CELEX: 52022PC0020
Language: es
Date: 2022-01-20
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España (EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive)

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 20.1.2022
            COM(2022) 20 final
            2022/0010(BUD)
            
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España (EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive)
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               1.Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, relativo al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1309/2013
                  1
                (denominado en lo sucesivo, «Reglamento del FEAG»).
            
            
               2.El 23 de septiembre de 2021, España presentó la solicitud «EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive», relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 29 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques) en la región de nivel NUTS 2 de Cataluña (ES51) en España.
            
            
               3.Tras evaluar la solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión de que, con arreglo a todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, se cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG. 
            
            
               RESUMEN DE LA SOLICITUD
            
            
                     
                        Solicitud de ayuda del FEAG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive
                     
                  
               
                     
                        Estado miembro
                     
                  
                  
                     
                        España
                     
                  
               
                     
                        Regiones afectadas (nivel NUTS 2
                           2
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Cataluña (ES51)
                     
                  
               
                     
                        Fecha de presentación de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        23 de septiembre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Fecha de acuse de recibo de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        29 de septiembre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Fecha de solicitud de información adicional
                     
                  
                  
                     
                        7 de octubre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Plazo para la presentación de la información adicional
                     
                  
                  
                     
                        29 de octubre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Plazo para completar la evaluación
                     
                  
                  
                     
                        20 de enero de 2022
                     
                  
               
                     
                        Criterio de intervención
                     
                  
                  
                     
                        Artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        Número de empresas afectadas
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        Sector o sectores de actividad económica
                     
                     
                        (división de la NACE Rev. 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        División 29 (Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques)
                     
                  
               
                     
                        Período de referencia (seis meses)
                     
                  
                  
                     
                        del 1 de enero de 2021 al 1 de julio de 2021
                     
                  
               
                     
                        Número de despidos durante el período de referencia (a)
                     
                  
                  
                     
                        346
                     
                  
               
                     
                        Número de despidos antes o después del período de referencia (b)
                     
                  
                  
                     
                        359
                     
                  
               
                     
                        Número total de despidos (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        705
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios elegibles
                     
                  
                  
                     
                        705
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios previstos
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para servicios personalizados (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 138 300
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para la ejecución del FEAG (EUR)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        150 119
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto total (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 288 419
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (85 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 795 156
                     
                  
               
               EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD
            
            
               Procedimiento
            
            
               4.España presentó la solicitud «EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive» el 23 de septiembre de 2021, dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se cumplieron los criterios de intervención establecidos en el artículo 4 del Reglamento del FEAG. La Comisión acusó recibo de la solicitud el 29 de septiembre de 2021 y pidió información adicional a España el 7 de octubre de 2021. La información adicional se facilitó en los 15 días laborables siguientes a la petición. El 20 de enero de 2022 termina el plazo de cincuenta días laborables a partir de la recepción de la solicitud completa en el cual la Comisión debe finalizar su evaluación para determinar si la solicitud cumple las condiciones de concesión de una contribución financiera. 
            
            
               Elegibilidad de la solicitud
            
            
               Empresas y beneficiarios afectados
            
            
               5.La solicitud se refiere a 346 trabajadores despedidos que han cesado en su actividad en el sector económico clasificado en la división 29 (Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques) de la NACE Revisión 2. Los despidos se localizan en la región de nivel NUTS 2 de Cataluña (ES51).
            
            
                     
                        Empresas y número de despidos durante el período de referencia
                     
                  
               
                     
                        Aludyne Automotive Spain, SLU
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Gruau Ibérica, SLU
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Bosch Sistemas de Frenado, SLU
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        Magna Seating Spain SLU
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Continental Automotive Spain, SA
                     
                  
                  
                     
                        156
                     
                  
                  
                     
                        Nobel Plastiques Ibérica, SA
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
               
                     
                        Faurecia Interior Systems España, SAU
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Robert Bosch España (planta de Castellet)
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        Fico Transpar, SA
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        U-Shin Spain, SLU
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        Número total de empresas: 10
                     
                  
                  
                     
                        Número total de despidos: 
                     
                  
                  
                     
                        346
                     
                  
               
                     
                        Número total de trabajadores por cuenta propia cuya actividad ha cesado: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Número total de trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia elegibles: 
                     
                  
                  
                     
                        346
                     
                  
               
               Criterios de intervención
            
            
               6.España presentó la solicitud con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere el cese de la actividad de al menos 200 trabajadores despedidos durante un período de referencia de seis meses en empresas que operen en el mismo sector económico definido en una división de la NACE Revisión 2 y que estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro. Hubo 346 trabajadores despedidos en la región NUTS 2 de Cataluña (ES51).
            
            
               7.El período de referencia de seis meses de la solicitud abarca del 1 de enero de 2021 al 1 de julio de 2021.
            
            
               Cálculo de los despidos y del cese de las actividades
            
            
               8.El cese de las actividades de los trabajadores despedidos durante el período de referencia se ha calculado a partir de la fecha de rescisión de facto del contrato laboral o de su extinción. 
            
         
         
            
               Beneficiarios elegibles
            
            
               9.Además de los trabajadores ya mencionados, entre los beneficiarios admisibles hay 359 trabajadores despedidos cuyas actividades cesaron antes o después del período de referencia de seis meses. Todos estos trabajadores cesaron en sus actividades en los seis meses antes del comienzo del período de referencia el 1 de enero de 2021 o entre el final del período de referencia y el día anterior a la adopción de la presente propuesta. Además, puede establecerse un nexo causal claro con la situación que provocó el cese de las actividades de los trabajadores despedidos durante el período de referencia.
            
            
               10.El número total de beneficiarios admisibles es de 705.
            
            
               Descripción de los hechos que dieron lugar a los despidos y al cese de las actividades
            
            
               11.El hecho que dio lugar a estos despidos es la decisión de Nissan de interrumpir sus actividades y cerrar su planta en Cataluña.
            
            
               12.El 27 de mayo de 2020, Renault, Nissan y Mitsubishi presentaron su nuevo plan estratégico basado en un sistema de líderes y seguidores, y en la complementariedad entre empresas. Cada empresa se centraría en un tipo particular de vehículo, por segmento de producto, es decir, la empresa principal instalará un vehículo madre (coche líder) y vehículos hermanados con el apoyo de los equipos de los seguidores. Cada empresa también se centrará en sus regiones principales. Según este régimen, Nissan se centrará en China, América del Norte y Japón; Renault, en Europa, Rusia, Sudamérica y Norte de África; y Mitsubishi en el Sudeste Asiático y Oceanía
                  5
               . Al día siguiente, a raíz de la constante contracción de la cuota de mercado de la UE en la producción mundial de turismos
                  6
               , Nissan confirmó su intención de reducir su presencia en Europa
                  7
                para recentrarse en mercados más rentables y anunció el cierre de su fábrica en Barcelona
                  8
               . El cierre se completó a finales de 2021.
            
            
               13.Las empresas que figuran en el punto 5 son proveedoras de Nissan. El anuncio del cierre de Nissan causó el cierre parcial de algunos de estos proveedores (como Faurecia
                  9
                o Continental) y la reducción del 31-53 % de su plantilla, mientras que otros proveedores cerraron por completo, como Aludyne
                  10
               , Magna Seating
                  11
                o Robert Bosch
                  12
               .
            
            
               Impacto previsto de los despidos en la economía y el empleo a escala local, regional o nacional
            
            
               14.La industria automovilística es el tercer sector más importante de Cataluña (después de los productos químicos y la alimentación), tanto en términos de volumen de negocios como de empleo. El volumen de negocios de la industria del automóvil (23 800 millones EUR) supera el 10 % del PIB de la región
                  13
               . El sector genera alrededor de 143 000 puestos de trabajo (directos, indirectos e inducidos), lo que representa el 4,2 % de la población activa catalana, según datos del Clúster de Industria de Automoción de Cataluña (CIAC)
                  14
               .
            
            
               15.Los despidos a que se refiere la presente solicitud se concentran en cuatro comarcas de la provincia de Barcelona (Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat y Vallès Oriental), donde se encuentra un gran número de empresas del sector del automóvil. La destrucción de empleo en estas regiones aumentó durante el período 2018-2020. 
            
            
            
               Despidos en Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat y Vallès Oriental (2017 = 0)
            
            
            
               Fuente: SOC (Servei Públic d'Ocupació de Catalunya)
                  15
               
            
            
               16.El número de trabajadores despedidos por el procedimiento de despido colectivo entre enero y junio de 2021 en Cataluña (7 993 personas) ya supera el número de trabajadores despedidos en 2020 (7 936 personas)
                  16
               . Casi el 50 % de los despidos del primer semestre de 2021 se produjeron en el sector del automóvil, que es el más afectado por el repunte de los procedimientos de despido colectivo. 
            
            
               17.El cierre de la planta de Nissan en Barcelona dio lugar a más de 2 500 despidos directos y a la pérdida de 8 000 puestos de trabajo entre sus proveedores (3 000 entre los proveedores de alto nivel, los que negocian directamente con los fabricantes de vehículos y otros 5 000, entre los proveedores más pequeños)
                  17
               . La asociación patronal PIMEC estima el impacto negativo del cierre de Nissan Barcelona en 3 600 millones EUR, una pérdida equivalente al 2,6 % del valor del sector industrial en Cataluña
                  18
               .
            
            
            
               Aplicación del Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración
            
            
               18.España ha descrito cómo se han tenido en cuenta las recomendaciones formuladas en el Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración en este caso. España destaca que los organismos públicos supervisan los procesos de reestructuración y gestionan las solicitudes de despidos colectivos, aunque no disponen de capacidad de autorización ni de denegación. No obstante, estos organismos pueden establecer programas de fomento de la creación de empleo en colaboración con organismos locales u organismos públicos o privados (agencias de recolocación).
            
            
               19.En el período previo a los despidos, de conformidad con la legislación nacional, los interlocutores sociales, las empresas y los representantes de los trabajadores participan en la negociación con el fin de acordar los despidos y los planes de recolocación, que constituyen una obligación legal para una empresa que despida al mismo tiempo a cincuenta o más trabajadores. Los planes de recolocación proporcionan a los trabajadores asistencia en la búsqueda de empleo, orientación profesional y formación. La duración de los planes es de seis meses. El SOC presta servicios de recolocación a los trabajadores despedidos que no tienen derecho a participar en los planes de recolocación.
            
         
         
            
               20.Las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de Cataluña, Comisiones Obreras, UGT, Foment del Treball Nacional y PIMEC (Pequeña y Mediana Empresa de Cataluña) analizaron las perspectivas futuras del mercado laboral regional y las cualificaciones que demandan las empresas que ofrecen empleo. Estos interlocutores sociales formaron parte del grupo de trabajo encargado de definir el paquete de medidas para el que se solicita la cofinanciación del FEAG. 
            
            
               Complementariedad con acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión
            
            
               21.España ha confirmado que las medidas descritas a continuación que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera alguna de otros instrumentos financieros de la Unión.
            
            
               22.El paquete coordinado de servicios personalizados complementa las acciones financiadas por otros fondos nacionales o de la UE, como los servicios generales del SOC (apoyo a la búsqueda de empleo, asesoramiento y formación profesionales).
            
            
               Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o a sus representantes, o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales
            
            
               23.España ha indicado que varios agentes apoyaron la solicitud de ayuda del FEAG. Se creó un grupo de trabajo con representantes, entre otros, del SOC, del CIAC y la Agència per la Competitivitat de l'Empresa (ACCIÓ)
                  19
               . El grupo de trabajo se reunió con periodicidad quincenal del 30 de julio de 2020 al 14 de diciembre de 2020. Los interlocutores sociales (mencionados en el punto 20) también participaron en el proceso. Los interlocutores sociales expresaron oficialmente su apoyo a las medidas del FEAG que se ofrecerán a los antiguos trabajadores de los proveedores de Nissan en una reunión celebrada el 26 de noviembre de 2020.
            
            
               Beneficiarios previstos y medidas propuestas
            
            
               Beneficiarios previstos
            
            
               24.Se calcula que 450 trabajadores despedidos participarán en las medidas. El desglose de estos trabajadores por género, grupo de edad y nivel educativo es el siguiente:
            
            
                     
                        Categoría
                     
                  
                  
                     
                        Número de beneficiarios previstos
                     
                  
               
                     
                        Género:
                     
                  
                  
                     
                        varones:
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        (55,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        mujeres:
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        (44,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        No binarios:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupo de edad:
                     
                  
                  
                     
                        Menores de 30 años:
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        (3,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 años:
                     
                  
                  
                     
                        277
                     
                  
                  
                     
                        (61,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mayores de 54 años:
                     
                  
                  
                     
                        157
                     
                  
                  
                     
                        (34,9 %)
                     
                  
               
                     
                        Nivel educativo
                     
                  
                  
                     
                        Educación secundaria baja, o inferior
                           20
                         
                     
                  
                  
                     
                        227
                     
                  
                  
                     
                        (50,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Educación secundaria alta
                           21
                         o postsecundaria
                           22
                        
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
                  
                     
                        (24,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Educación terciaria
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        115
                     
                  
                  
                     
                        (25,6 %)
                     
                  
               
               Medidas propuestas
            
            
               25.Los servicios personalizados que se ofrecerán a los trabajadores despedidos consisten en las medidas siguientes: 
            
            
               –Sensibilización y acogida: Información general sobre los programas de asesoramiento y formación disponibles, los subsidios y los incentivos, así como la elaboración de perfiles de los trabajadores. Dado que la medida se aplica en colaboración con el Clúster de Industria de Automoción de Cataluña, los trabajadores tienen la oportunidad de aclarar sus perspectivas profesionales en el sector del automóvil y decidir si perfeccionan sus capacidades y permanecen en el sector o se reciclan para encontrar empleo en otros sectores.
            
            
               –Talleres preparatorios: Se centran en diversas metodologías de búsqueda de empleo y en aspectos clave de la formación profesional, como la redacción de currículos, las entrevistas de trabajo y la dinámica de grupo, etc. Esto se complementa con información más detallada sobre la redistribución, los sectores que requieren licencias o certificados de competencia profesional y la certificación de competencias y aptitudes interpersonales adquiridas en situaciones laborales. Para quienes se plantean la posibilidad de trabajar por cuenta propia, existen talleres sobre la creación de empresas.
            
            
               –Orientación profesional: Se ofrece en sesiones bilaterales con un asesor. Juntos, el asesor y el trabajador prepararán un itinerario personalizado para trabajar por cuenta ajena o por cuenta propia. Durante estas sesiones también se definirán las necesidades de formación.
            
            
               –Formación: Incluye 1) formación sobre competencias horizontales, como desarrollo personal, prevención de riesgos laborales, idiomas y formación como formadores; 2) formación profesional de reconversión para cubrir necesidades específicas del mercado de trabajo local, como mantenimiento de edificios y equipo urbano, operaciones y logística de almacenes, APPCC
                  24
               , seguridad alimentaria, la manipulación de alimentos, etc.; 3) formación profesional para mejorar las competencias, a fin de atender la demanda del sector del automóvil, con técnicas de soldadura (TIG
                  25
               , MIG/MAG
                  26
               , soldadura automática, soldadura especial, etc.), diseño industrial (diseño mecánico 2D y 3D, CAD, integración de sistemas CAD-CAM
                  27
               , etc.), mecanizado (programación CNC
                  28
               , interpretación de planos CNC, operador y preparador de utillaje, etc.) y mantenimiento (automatización eléctrica, hidráulica y neumática; automatizaciones programables; mantenimiento de sistemas rodantes y de transmisión; mantenimiento de vehículos híbridos y eléctricos; etc.); y 4) períodos de prácticas en empresas, cuyo objetivo es facilitar una experiencia de formación en un entorno de trabajo real. 
            
            
               –Apoyo al emprendimiento: Con el fin de desarrollar empresas viables o proyectos de autoempleo, los trabajadores interesados en trabajar por cuenta propia recibirán apoyo en forma de formación y tutoría personalizada a lo largo de todo el proceso de creación de empresas. Esto puede incluir planificación, estudios de viabilidad, planes empresariales, ayuda para determinar las posibilidades de financiación, etc.
            
            
               –Creación de empresas: Los trabajadores que creen su propia empresa o actividad por cuenta propia reciben hasta 5 000 EUR para cubrir los costes de establecimiento.
            
            
               –Apoyo a la búsqueda intensiva de empleo: Se incluye la búsqueda activa de oportunidades de empleo a escala local y regional (también para trabajadores por cuenta propia) y la puesta en relación de la oferta y la demanda.
            
            
               –Seguimiento en el empleo: Los trabajadores que hayan vuelto al empleo reciben orientación durante los primeros meses para evitar posibles problemas en sus nuevos puestos de trabajo.
            
         
         
            
               –Incentivos: Existen diversos incentivos. 1) Está prevista una contribución a los gastos de desplazamiento. El importe se calcula por día de participación y tendrá en cuenta si el trayecto es urbano o interurbano. 2) Incentivos para la recolocación: Las personas que vuelven a trabajar reciben 350 EUR mensuales, durante un máximo de tres meses. El incentivo está diseñado para fomentar una rápida reinserción laboral y estimular a los trabajadores de edad avanzada a permanecer en el mercado laboral. 3) Asignación para períodos de prácticas: Los trabajadores que hacen prácticas en empresas reciben 10 EUR por hora de prácticas. 4) Contribución a los gastos de cuidadores de personas dependientes: Los trabajadores con responsabilidades familiares (niños, personas mayores o personas con discapacidad) reciben un máximo de 20 EUR por día de participación en las medidas. El objetivo es cubrir los costes adicionales a los que se enfrentan los participantes con responsabilidades asistenciales para participar en las medidas.
            
            
               26.Las medidas se planificaron para que estuvieran en consonancia con la Estrategia Española de Economía Circular
                  29
                y la Estrategia para el desarrollo sostenible de Cataluña
                  30
               . La formación horizontal en competencias digitales, junto con parte de la formación prevista de perfeccionamiento y reconversión profesional, responde al requisito de la difusión de las capacidades necesarias en la era industrial digital y en una economía eficiente en el uso de los recursos, de conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento del FEAG. Para ello, se han tenido en cuenta los siguientes estudios: «Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya»
                  31
                y Competències i necessitats formatives del sector de l’automoció a Catalunya»
                  32
               .
            
            
               27.Las acciones propuestas constituyen medidas activas del mercado de trabajo en el marco de las medidas elegibles establecidas en el artículo 7 del Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social. 
            
            
               28.En cuanto a las actividades ya emprendidas para la asistencia a los trabajadores despedidos, España ha informado de que los trabajadores con derecho a planes de recolocación
                  33
                ya los recibieron y el SOC les ha facilitado acceso a sus servicios generales (apoyo a la búsqueda de empleo, asesoramiento y formación profesional). 
            
            
               29.España ha proporcionado la información que se le ha requerido sobre las medidas que las empresas afectada tiene la obligación de emprender en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Ha confirmado que ninguna contribución financiera del FEAG sustituirá a esas medidas.
            
            
               Presupuesto estimado
            
            
               30.Los costes totales estimados ascienden a 3 288 419 EUR, que incluyen gastos de servicios personalizados por valor de 3 138 300 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, de información y publicidad y de control y presentación de informes por valor de 150 119 EUR.
            
            
               31.La contribución financiera total solicitada al FEAG asciende a 2 795 156 EUR (el 85 % de los costes totales).
            
            
               32.La prefinanciación y la cofinanciación nacionales corren a cargo del SOC.
            
            
               
            
                     
                        Medidas
                     
                  
                  
                     
                        Número estimado de participantes
                     
                  
                  
                     
                        Coste estimado por participante 
                        (en EUR)
                           34
                        
                     
                  
                  
                     
                        Costes totales estimados
                     
                     
                        (en EUR)
                           35
                         
                     
                  
               
                     
                        Servicios personalizados [medidas con arreglo al artículo 7, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Información general para los beneficiarios elegibles y bienvenida 
                           (acogida y diagnóstico inicial)
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        31 500
                     
                  
               
                     
                        Talleres preparatorios 
                           (medidas de sensibilización-talleres preparatorios)
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Orientación profesional 
                           (programa de orientación laboral) 
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        472
                     
                  
                  
                     
                        212 500
                     
                  
               
                     
                        Formación 
                           (programa de formación)
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        3 104
                     
                  
                  
                     
                        1 241 500
                     
                  
               
                     
                        Apoyo al emprendimiento 
                           (escuela de emprendedores y asesoría del emprendedor) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        Creación de empresas 
                           (incentivo a la constitución de negocios) 
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        100 000
                     
                  
               
                     
                        Intermediación laboral y búsqueda de empleo 
                           (prospección laboral) 
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                  
                  
                     
                        390 000
                     
                  
               
                     
                        Seguimiento en el empleo 
                           (seguimiento en el empleo) 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal a):
                     
                     
                        Porcentaje del paquete de servicios personalizados 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 140 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (68,21 %)
                     
                  
               
                     
                        Asignaciones e incentivos [medidas con arreglo al artículo 7, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Incentivos 
                           (beca desplazamiento, inserción laboral por cuenta ajena, conciliación, y beca prácticas en empresa) 
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        2 217
                     
                  
                  
                     
                        997 800
                     
                  
               
                     
                        Subtotal b):
                     
                     
                        Porcentaje del paquete de servicios personalizados:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        997 800
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (31,79 %)
                     
                  
               
                     
                        Actividades con arreglo al artículo 7, apartado 5, del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        1. Actividades de preparación
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        14 678
                     
                  
               
                     
                        2. Gestión
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        85 087
                     
                  
               
                     
                        3. Información y publicidad
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        35 615
                     
                  
               
                     
                        4. Control y presentación de informes
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        14 739
                     
                  
               
                     
                        Subtotal c):
                     
                     
                        Porcentaje de los costes totales:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 119
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,57 %)
                     
                  
               
                     
                        Costes totales (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 288 419
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (85 % de los costes totales)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 795 156
                     
                  
               
               33.Los costes de las medidas que figuran en el cuadro anterior como medidas contempladas en el artículo 7, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG no superan el 35 % de los costes totales del paquete coordinado de servicios personalizados. España ha confirmado que estas medidas están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación.
            
            
               34.España ha confirmado que los costes de las inversiones destinadas al empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por parte de los trabajadores no superarán los 22 000 EUR por beneficiario.
            
            
               Período de elegibilidad del gasto
            
            
               35.España empezó a prestar servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 17 de enero de 2022. Por consiguiente, los gastos de las medidas podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde el 17 de enero de 2022 hasta 24 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación. 
            
            
               36.España empezó a incurrir en los gastos administrativos necesarios para ejecutar las actividades del FEAG el 30 de julio de 2020. Por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde el 30 de julio de 2020 hasta 31 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación. 
            
            
               Sistemas de control y gestión
            
            
               37.La solicitud contiene una descripción del sistema de gestión y control que especifica las responsabilidades de los organismos implicados. España ha notificado a la Comisión que la contribución financiera será gestionada y controlada por los mismos organismos que gestionan y controlan el Fondo Social Europeo Plus. El SOC será el organismo intermedio de la autoridad de gestión.
            
            
               Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado
            
            
               38.España ha proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente: 
            
         
         
            
               –se respetarán los principios de igualdad de trato y de no discriminación en el acceso a las medidas propuestas y su aplicación;
            
            
               –se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos;
            
            
               –las empresas que han efectuado los despidos, que han proseguido con sus actividades después de haberlos llevado a cabo, han cumplido con sus obligaciones legales y han atendido a sus trabajadores en consecuencia;
            
            
               –se evitará toda doble financiación;
            
            
               –y la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre las ayudas de Estado.
            
            
               REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               Propuesta presupuestaria
            
            
               39.El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 millones EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
                  36
               .
            
            
               40.Tras examinar la solicitud con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartados 1 y 2, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las medidas propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 2 795 156 EUR, que representa el 85 % de los costes totales de las medidas propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud.
            
            
               41.La Decisión de movilización del FEAG propuesta será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con lo establecido en el apartado 9 del Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios
                  37
               .
            
            
               Actos conexos
            
            
               42.Al mismo tiempo que presente esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia de un importe de 2 795 156 EUR a la línea presupuestaria correspondiente.
            
            
               43.Al adoptar la presente propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptó una decisión sobre una contribución financiera que constituye una decisión de financiación en el sentido del artículo 110 del Reglamento Financiero
                  38
               . La decisión de financiación entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo notifiquen a la Comisión la aprobación de la transferencia presupuestaria.
            
            
               2022/0010 (BUD)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
                   para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España 
                  (EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive)
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, relativo al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1309/2013
                  39
               , y en particular su artículo 15, apartado 1,
            
         
         
            
               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios
                  40
               , y en particular su apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) tiene por objeto dar muestras de solidaridad y promover el empleo digno y sostenible en la Unión, ofreciendo apoyo a los trabajadores despedidos y a aquellos por cuenta propia que hayan cesado en su actividad en caso de reestructuraciones importantes y ayudándolos a recuperar un empleo digno y sostenible lo antes posible. 
            
            
               (2)El FEAG no puede rebasar un importe anual máximo de 186 millones EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo
                  41
               .
            
            
               (3)El 23 de septiembre de 2021, las autoridades españolas presentaron una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos de trabajadores que se habían producido en el sector económico clasificado en la división 29 (Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques) de la nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea (NACE) revisión 2
                  42
               , en la región de nivel 2 de la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS)
                  43
                de Cataluña (ES51), en España. Dicha solicitud se complementó con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 5, del Reglamento (UE) 2021/691. La solicitud cumple las condiciones para una contribución financiera del FEAG, según establece el artículo 13 del Reglamento (UE) 2021/691.
            
            
               (4)Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera de 2 795 156 EUR en respuesta a la solicitud presentada por España.
            
            
               (5)Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el FEAG, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio financiero 2022, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos con el fin de proporcionar la cantidad de 2 795 156 EUR en créditos de compromiso y de pago.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [fecha de su adopción]
                  44*.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente / La Presidenta
                        El Presidente / La Presidenta 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Reglamento Delegado (UE) 2019/1755 de la Comisión, de 8 de agosto de 2019, que modifica los anexos del Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (DO L 270 de 24.10.2019, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO L 393 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        De conformidad con el artículo 7, apartado 5, del Reglamento (UE) 2021/691.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Groupe Renault – Alliance, comunicado de prensa de 27 de mayo de 2020: 
                   
                  https://www.elmundo.es/motor/2020/05/27/5ece193ffc6c83c0408b4596.html
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Según la Organización Internacional de Fabricantes de Automóviles (OICA), en las dos últimas décadas (1999-2019), la Unión Europea ha ido perdiendo constantemente cuota de mercado en términos de producción de turismos. En 1999, la Unión era la primera región del mundo, con un 40,7 % de la producción mundial de automóviles, mientras que en 2019 su cuota se había reducido al 23,6 %.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://www.reuters.com/article/us-nissan-restructuring-exclusive-idUSKBN22R1NX
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://latribunadeautomocion.es/2020/05/uchida-nissantenemos-la-intencion-de-cerrar-barcelona-en-diciembre-de-2020/?v=d3dcf429c679
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Total de trabajadores despedidos: 160; 89 durante el período junio-diciembre de 2020 y 71, durante el período de referencia enero-julio de 2021.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Aludyne despidió a toda su plantilla: 79 trabajadores durante el período junio-diciembre de 2020 y 3, durante el período de referencia.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Magna Seating Spain despidió a toda su plantilla: 57 trabajadores durante el período junio-diciembre de 2020 y 1, durante el período de referencia.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Robert Bosch España (planta de Castellet) despidió a 293 trabajadores durante el período junio-diciembre de 2020 y a 8, durante el período de referencia.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones-cierre_20067534_102.html
               
               
                  
                     (14)
                  
                        El 
                  Clúster de Industria de Automoción de Cataluña (CIAC)
                   es una asociación sin ánimo de lucro abierta a empresas vinculadas al sector automovilístico con sede en Cataluña y con actividades de I+D+i. El principal objetivo del CIAC es reforzar la competitividad de la industria automovilística.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  Servei Públic d'Ocupació de Catalunya
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                        
                  https://www.elperiodico.com/es/economia/20210611/ola-repunta-catalunya-7-993-11816139
                   
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.lavanguardia.com/economia/20201111/49392567462/nissan-barcelona-crisis-impacto-cierre-fabricas-plantas.html
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones-cierre_20067534_102.html
               
               
                  
                     (19)
                  
                        ACCIÓ es la agencia catalana para la competitividad de la empresa.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Niveles CINE 0-2.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Nivel CINE 3.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Nivel CINE 4
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Niveles CINE 5-8.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        El análisis de peligros y puntos de control crítico (APPCC) es un método reconocido internacionalmente para identificar y gestionar los riesgos relacionados con la seguridad alimentaria.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Soldadura por gas inerte de wolframio (TIG).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Soldadura por gas inerte de metal (MIG) y soldadura por gas activo de metal (MAG).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        CAD/CAM: diseño y fabricación asistidos por ordenador.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Los fabricantes utilizan la programación CNC (control numérico) para crear instrucciones de programa para los ordenadores que controlen las máquinas-herramienta. La CNC está muy implicada en el proceso de fabricación y mejora la automatización y la flexibilidad.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  Estrategia para el desarrollo sostenible de Cataluña
               
               
                  
                     (31)
                  
                        
                  Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya
               
               
                  
                     (32)
                  
                        
                  Competències i necessitats formatives del sector de l’automoció a Catalunya
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Planes de recolocación que constituyen una obligación legal para la empresa que despida al mismo tiempo a 50 o más trabajadores. Estos planes proporcionan a los trabajadores asistencia en la búsqueda de empleo, orientación profesional y formación. La duración de los planes es de seis meses.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Para evitar decimales, se han redondeado los costes estimados por trabajador. No obstante, el redondeo no repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la solicitud presentada por España.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Los totales no se corresponden debido al redondeo.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        DO L 433 I de 22.12.2020, p. 29.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        DO L 433 I de 22.12.2020, p. 29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Reglamento (CE) n.º 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) n.º 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Reglamento Delegado (UE) 2019/1755 de la Comisión, de 8 de agosto de 2019, que modifica los anexos del Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (DO L 270 de 24.10.2019, p. 1).
               
               
                  
                     (44)
                  * 
                        La fecha la insertará el Parlamento antes de la publicación en el DO.