CELEX: 51988PC0272
Language: da
Date: 1988-05-30
Title: Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om en ordning med overgangsstøtte til landbrugernes indkomster (forelagt af Kommissionen i henhold til Traktatens artikel 149, stk. 3)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 272
Vol. 1988/0086
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- (OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                KOM(88 ) 272 endelig udg .
                                                                Bruxelles , den 30 . maj 1988
                        Ændret forslag ti l
                     RÅDETS FORORDNING ( EØF )
               om en ordning med overgangsstøtte
                  til landbrugernes indkomster
           ( forelagt af Kommissionen i             henhold til
                Traktatens artikel 149, stk . 3 )
                                                                  7
                                r ûA
                                \ 05
                                    N. . , •   '
                                                l
                                             CG.- ...»-'- Ï - Î
                                %;■> . .
 ---pagebreak---                                                                      <? oA-
                                    Begrundelse
1.  I juni 1987 forelagde Kommissionen Rådet sine forslag om indkomststøtte i
    landbruget . Det drejede sig om tre forordningsforslag :
    - en forordning om en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes
       indkomster ,
    - en forordning om indførelse af en rammeordning for national støtte til
       landbrugernes indkomster ,
    -  en forordning om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse
       til ophør med landbrugsvirksomhed .
2.  Kommissionens forslag blev drøftet indgående i Europa-Parlamentet , der
    afgav udtalelse den 28 . oktober 1987 vedrørende de to første forslag og
    den 21 . januar 1988 om det tredje , i Det Økonomiske og Sociale Udvalg , der
    afgav udtalelse den 3 . september 1987 , og i Rådet .
3.  Som følge af den enighed , der blev opnået i Det Europæiske Råd i Bruxelles
    den 11.-13 . februar 1988 , og på grund af de ændringer , Kommissionen
    foretog under tilslutning fra Europa-Parlamentet , blev forslaget til
    forordning om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse til
    ophør med landbrugsvirksomhed , udskilt fra resten af pakken og vedtaget af
    Rådet den 25 . april 1988 .
4 . Rådet har ligeledes vedtaget en forordning om nedlæggelse af
    landbrugsarealer og om ekstensivering og omstilling af produktionen . Denne
    forordning , der kommer til at gælde i alle medlemsstaterne i løbet af
    1988 , sigter også delvis mod visse af de mål , der foranledigede
    Kommissionen til at foreslå en ordning med indkomststøtte .
5 . Det Europæiske Råd i Bruxelles anmodede i øvrigt Rådet om at træffe en
    afgørelse om indkomststøtte inden den 1 . juli 1988 . Det gik ind for
    indførelse af en særlig budgetpost for nedlæggelse af landbrugsarealer og
    indkomststøtte samt fastsættelse af et loft på 600 mio ECU i 1992 , hvoraf
    150 mio ECU påhviler EUGFL , garantisektionen .
6 . Vedlagte forslag ændrer Kommissionens foregående forslag om
    - fællesskabsordningen for støtte til landbrugernes indkomster , og
    - rammeordningen for national støtte til landbrugernes indkomster .
                                                                                  I
 ---pagebreak---                                        __ 2
   Forslaget sigter dels mod at øge de pågældende ordningers komplementaritet
   i forhold til de eksisterende retsforskrifter og dels at forenkle
   foranstaltningen og dermed gøre den lettere at anvende , hvilket især
   imødekommer de bemærkninger , der blev fremsat under drøftelserne i de
   forskellige EF-organer .
7. Hvad komplementariteten angår , har de foreslåede ændringer til formål at
   gøre instrumentet mere præcist , så det bedre kan afhjælpe
   tilpasningsvanskelighederne for de familiebedrifter , der strukturelt og
   økonomisk set er vanskeligst stillede . Det drejer sig om bedrifter , for
   hvilke det er sværere at udnytte mulighederne under ordningen med
   nedlæggelse af landbrugsarealer og ekstensivering eller omstilling af
   produktionen , og hvor landbrugerne ikke kan udnytte ordningen med
   tilskyndelse til ophør med landbrugsvirksomhed .
   Inden for denne gruppe af potentielle støttemodtagere er
   EF-medf inansier ingen forbeholdt bedrifter , hvor landbrugeren har
   landbrugsvirksomhed som hovederhverv .
8. Med hensyn til ordningens forenkling vedrører de foreslåede ændringer
   navnlig betingelserne for støtteberegningen . De nye forslag indebærer
   således følgende :
   - begrebet "samlet indkomst " på bedriften ( landbrugsindkomsten +
      indkomster fra andet end landbrug ) anvendes alene som
      udelukkelseskriterium ved bestemmelsen af , hvorvidt landbrugerne kan
      komme i betragtning , og der anvendes en regional eller national
      indikator for den forholdsmæssige velstand ,
   - støttebeløbet beregnes på grundlag af forskellen mellem de individuelle
      landbrugs indkomster og en regionale eller national landbrugsindikator ,
   -  fællesskabsordningen for indkomststøtte og rammeordningen for national
      støtte samles i en enkelt forordning .
                                                                               3
 ---pagebreak---                                Ændret forslag ti l
                            RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                      om en ordning med overgangsstøtte
                         til landbrugernes indkomster
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel kl og ^ 3 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Fællesskabets landbrugsstrukturpolitik er blevet udbygget med visse
foranstaltninger , der blandt andet skal gøre det lettere for landbrugerne at
tilpasse sig de nye realiteter på landbrugsmarkederne i forbindelse med
reformen af den fælles landbrugspolitik ; der er imidlertid fare for , at
forantaltningerne er utilstrækkelige for visse kategorier af familielandbrug ;
det bør derfor fastsættes , at medlemsstaterne kan yde overgangsstøtte til
landbrugernes indkomster , for at landbrugsbefolkningen kan opretholde en
rimelig levestandard , således at der bevares en ligevægt , som er nødvendig for
at sikre landdistrikternes udviklingsdygtighed , eftersom landbrugerne kun har
begrænsede beskæftigelsesmuligheder uden for landbruget i den nuværende
økonomiske situation ;
( 1 ) EFT nr . C
( 2 ) EFT nr . C
( 3 ) EFT nr . C
                                                                                 H
 ---pagebreak---                                           –   '?
for at sikre , at overgangsstøtten får den fornødne gennemsigtighed , cg at de
fællesskabsbetingelser , hvis sigte er at hindre , at Fællesskabets målsætning
trues , navnlig bestræbelserne for at sanere markederne , bør indkomststøtten
ydes efter kriterier , som i det væsentlige refererer til de berørte bedrifters
økonomiske situation set i forhold til den situation , som er kendetegnende for
bedrifterne i den pågældende region som helhed , og det bør fastsættes , at de
medlemsstater , som agter at anvende sådanne foranstaltninger udarbejder
støtteprogrammer , som skal godkendes af Kommissionen , inden de iværksættes ;
endvidere må der tages hensyn til , at bedrifter af den berørte type ikke er
nomogent fordelt på Fællesskabets område , og at en forholdsmæssig
koncentration gør sig gældende i medlemsstater , hvor de budgetmæssige
ressourcer og dermed mulighederne for overgangsstøtte er stærkt reducerede i
forhold til mulighederne i andre medlemsstater ; den samhørighed , der betones i
Den Fælles Akt , kræver derfor navnlig i sidstnævnte tilfælde en
fællesskabsordning for indkomststøtte til landbrugere , der har landbrug som
hovederhverv ; niveauet for fællesskabsstøtten bør gradueres alt efter behovene
og de finansielle muligheder i de forskellige områder i Fællesskabet ;
fællesskabsstøtten finansieres ved hjælp af bevillinger , der er opført i et
særligt kapitel i Fællesskabernes almindelige budget ; for at lette
forvaltningen og den finansielle gennemførelse af ordningen bør det
fastsættes , at de finansielle gennemførelsesbestemmelser er dem , der gælder
for EUGFL , garantisektionen , i henhold til Rådets forordning ( EØF ) nr . 729 / 70
af 21 . april 1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik ( 1 ), senest
ændret ved forordning ( EØF ) nr . 3183 / 87 ( 2 ) -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
( 1 ) EFT nr . L 94 af 28 . 4.1970 , s . 13 .
( 2 ) EFt nr . L 304 af 27.10.1987 , s . 1 .
                                                                                     r
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                      Artikel 1
1.  For at hjælpe familielandbrugene med at overvinde de konjunkturelle
    indkomstvanskeligheder og tilpasse sig markedsrealiteterne i sammenhæng
    med reformen af den fælles landbrugspolitik , indføres der en
    fællesskabsordning , i henhold til hvilken medlemsstaterne kan bemyndiges
    til at yde overgangsstøtte til landbrugernes indkomster , i det følgende
    benævnt " indkomststøtte ".
2.  Fællesskabet deltager i finansieringen af indkomststøtten på de i
    afsnit II fastsatte betingelser .
                      AFSNIT I : Ordningen med indkomststøtte
                                      Artikel 2
Denne ordning gælder for indkomststøtte ,
a ) som indgår i et program , der er udarbejdet af medlemsstaten efter
    artikel 3 ,
b)  hvis modtagere opfylder betingelserne i artikel 4 , stk . 1 , og
c)  hvis beløb ikke overstiger det niveau , som er nærmere fastlagt efter
    artikel 5 .
                                      Artikel 3
1.  Programmet for støtte til landbrugernes indkomster (i det følgende benævnt
    "PSLI ") omfatter mindst følgende :
    a ) afgrænsningen efter stk . 2 af det geografiske anvendelsesområde for
        PSLI samt begrundelse for afgrænsningen, hvis området kun delvis er
        identisk med en eller flere administrative områder efter stk . 2 ,
    b ) de tilstræbte mål og den forventede frist for deres virkeliggørelse ,
        med angivelse af de elementer , der er nødvendige for at fastlægge den
        regionale gennemsnitsindkomst og den nationale gennemsnitsindkomst , jf .
        artikel 5 ,
                                                                                  é
 ---pagebreak---                                          U
   c ) situationen med hensyn til PSLI i forhold til eventuelle andre
       foranstaltninger til fremme af den økonomiske udvikling , og situationen
       med hensyn til beskæftigelse og indkomster i almindelighed i det
       pågældende område , samt den nødvendige samordning mellem disse
       foranstaltninger og de for PSLI fastsatte ,
   d ) det samlede årlige beløb for de forventede udgifter som følge af
       anvendelsen af PSLI og begrundelse for dette beløb ud fra de pågældende
       bedrifters socioøkonomiske situation med nøjere angivelse af og
       begrundelse for det beløb , der kan omfattes af fællesskabsfinansiering
       i henhold til artikel 7 og 8 ,
   e ) elementer , på grundlag af hvilke det kan fastslås , at støtten er i
       overensstemmelse med det sigte , at landbrugsproduktionerne ikke må
       stimuleres ved støtte , der ydes i medfør af denne forordning ,
   f ) de detaljerede betingelser for ydelse af støtte til landbrugernes
       indkomster inden for rammerne af det pågældende PSLI , jf . artikel 4 og
       5 samt i givet fald artikel 7 .
2. Det geografiske anvendelsesområde for et PSLI afgrænses efter de administra ¬
   tive områder i den pågældende medlemsstat ; det kan dog begrænses til kun at
   omfatte en del af et eller flere administrative områder , når
   landbrugsbedrifternes sociostrukturelle karakteristika stort set er
   homogene i det pågældende anvendelsesområde .
   Ved den geografiske afgrænsning tager medlemsstaterne endvidere hensyn til
   udgangssituationen og de tendenser , der kan udledes heraf , især :
   a ) den økonomiske og sociale situation i anvendelsesområdet i almindelighed ,
       navnlig udsigterne til beskæftigelse uden for landbruget ,
   b ) landbrugsvirksomhedens betydning , de karakteristiske driftsgrene og
       landbrugsbedrifternes struktur ,
   c ) de økonomiske oplysninger vedrørende landbrugsbedrifternes
       rentabilitet , deres finansielle situation ( kapital , gæld ) samt
       gennemsnitsniveauet for og fordelingen af familielandbrugsindkomsterne .
 ---pagebreak---                                          5
3. Et PSLI kan kun undtagelsesvis og kun i særligt begrundede
   tilfælde begrænse ydelsen af indkomststøtte til bestemte
   produktionssektorer .
   I et sådant tilfælde skal PSLI ud over de i stk . 1 omhandlede oplysninger
   indeholde oplysninger om særegenheden ved den eller de pågældende
   produktionssektorer i forhold til samtlige landbrugsbedrifter i
   PSLI-området ; disse oplysninger gives i forbindelse med de i stk . 2 ,
   andet afsnit , omhandlede oplysninger .
4. Et PSLI kan ikke omfatte områder eller dele af sådanne , for hvilke der
   tidligere er godkendt et PSLI efter artikel 6 .
                                    Artikel 4
1. Indkomststøtte kan kun ydes til landbrugere og de medlemmer af deres
   familie , der arbejder på bedriften , hvis den samlede familieindkomst på
   bedriften pr . arbejdsenhed er på under 100% af det regionale BNP eller ,
   hvis medlemsstaten vælger dette , 75% af det nationale BNP pr .
   erhvervsaktiv person . Når medlemsstaten henviser til det retionale BNP , må
   tærskelen på 75% af det nationale BNP ikke overskrides .
   Ved samlet familieindkomst forstås den indkomst , der er opnået af
   landbrugeren og de medlemmer af hans familie , der indgår i husstanden ,
   inklusive eventuelle ressourcer hidrørende fra andet end landbrug .
   Den landbrugsindkomst på bedriften , der skal tages i betragtning ,
   fastlægges ved anvendelse af objektive kriterier for bedriften , der
   fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 12 .
2. Der kan kun ydes indkomststøtte til den enkelte modtager i indtil fem ar
   regnet fra den første udbetaling af indkomststøtte .
                                                                                g
 ---pagebreak---                                             6
                                       Artikel 5
1. Indkomststøttens størrelse fastlægges pr . landbrugsarbejdsenhed til et sådant beløb,
   at støtten højst dækker forskellen mellem :
   a ) bedriftens landbrugsindkomst , fastlagt efter artikel 4 , stk . 1 , tredje
       afsnit , divideret med antallet af arbe jdsenheder på bedriften , og
   b ) 100% af den regionale gennemsnitsindkomst eller , hvis medlemsstaten
       vælger dette , 80% af den nationale gennemsnitsindkomst .
   Hvis den regionale gennemsnitsindkomst lægges til grund , må støtten pr .
   arbejdsenhed dog ikke føre til en landbrugsindkomst på bedriften på over
   90% af den nationale gennemsnitsindkomst .
2. Ved anvendelsen af stk . 1 betragtes som
   a ) regional gennemsnitsindkomst : det gennemsnit af landbrugsindkomsterne
       for bedrifterne pr . arbejdsenhed , der er konstaterede i det administrative
       område , som er berørt af det pågældende PSLI , over en referenceperiode ,
       der omfatter flere år , og som fastlægges efter fremgangsmåden i
       artikel 12 for hele anvendelsesperioden for denne ordning ,
   b ) national gennemsnitsindkomst : det gennemsnit af landbrugsindkomsterne
       for bedrifterne pr . arbejdsenhed , der er konstaterede på det natio ¬
       nale   område efter samme regler som for den regionale
       gennemsnitsindkomst .
3. Uanset   stk . 1  kan   støtten   pr .  arbejdsenhed   fastsættes    skønsmæs ¬
   sigt   for det    pågældende anvendelsesområde       for PSLI ,   jf .  dog ar ¬
   tikel 4 , idet alt efter tilfældet forskellen mellem den regionale
   gennemsnitsindkomst eller den nationale gennemsnitsindkomst som omhandlet
   i artikel 2 på den ene side og gennemsnittet af de seneste
   landbrugsindkomster på bedrifterne pr . arbejdsenhed i det pågældende
   område på den anden side fastlægges .
4. For at undgå konkurrenceforvridninger og sikre overholdelsen af den i
   artikel 3 , stk . 1 , litra e ), omhandlede målsætning fastsættes støttens
   maksimumsbeløb , der udtrykkes i procentdel af den regionale eller
   nationale gennemsnitsindkomst som omhandlet i stk . 2 , efter fremgangsmåden
   i artikel 12 .
                                                                                         3
 ---pagebreak---                                          - 7 -
                                      Artikel 6
1.  Hvis en medlemsstat agter at iværksætte eller ændre et PSLI , meddeler den
    Kommissionen forslaget eller ændringen . Meddelelsen skal indeholde de
    fornødne oplysninger til vurdering af , om betingelserne i denne forordning
    er opfyldt .
    På Kommissionens anmodning indgiver den pågældende medlemsstat supplerende
    vurderingselementer .
2.  Medlemsstaten må ikke gennemføre de foreslåede foranstaltninger , før
    Kommissionen har godkendt det pågældende PSLI .
    Ved vurderingen undersøger Kommissionen navnlig , om de påtænkte
    forans tal tninger
    a ) opfylder bestemmelserne i denne forordning under hensyntagen til dennes
        formål , og
    b ) stemmer overens med det sigte , at landbrugsproduktionerne ikke må
        stimuleres ved støtte , der ydes i medfør af denne forordning .
3.  Inden for en frist på tre måneder regnet fra datoen for modtagelse af et forslag
    til PSLI eller ændring heraf træffer Kommissionen beslutning om
    godkendelse efter at have hørt den i artikel 12 omhandlede komité ,
    forudsat at alle de i artikel 3 omhandlede oplysninger , og i givet fald de
    supplerende oplysninger efter stk . 1 , andet afsnit , i denne artikel , er
    indgivet .
                AFSNIT II : Fællesskabsfinansiering af indkomststøtte
                                       Artikel 7
1 . Der ydes fællesskabsfinansiering for indkomststøtte , som indgår i et
    godkendt PSLI , jf . artikel 6 , stk . 3 , og for hvilken følgende særlige
    betingelser ud over de i artikel 4 og 5 omhandlede er opfyldt :
                                                                                     IO
 ---pagebreak---                                           - 8 -
   a ) landbrugeren eller et andet medlem af hans familie, der er støttemodtagere, besidder en
       tilstrækkelig faglig dygtighed og har landbrug som hovederhverv ,
   b ) han har forpligtet sig til at videreføre sin landbrugsvirksomhed i
       mindst fem år regnet fra den første udbetaling af indkomststøtte .
   For anvendelsen af litra a ) gælder artikel 2 , stk. 5 og 6, i Rådets forordning
   ( EØF ) nr . 797 /85 C1 ). Hvad forpligtelsen i litra b ) angår , kan den pågældende fri ¬
   gøres herfra på de betingelser , der er omhandlet i artikel 14 , stk . 1 ,
   første afsnit , andet punktum , i forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 .
2. Fællesskabsfinansieringen omfatter dog kun den del af indkomststøtten ,
   a ) der vedrører højst to arbe jdsenheder pr . bedrift og 1 500 ECU pr .
       arbejdsenhed pr . år , og
   b ) som i det andet , tredje , fjerde og femte år , hvor den ydes til de
       enkelte modtagere , udgør henholdsvis 80 , 60 , 40 og 20% af det finan¬
       sieringsberettigede beløb for den indkomststøtte , der blev ydet dem det
       første år efter artikel 4 og 5 .
3. For at bevillingerne på Fællesskabernes budget ikke overskrides , kan der
   efter fremgangsmåden i artikel 12 og efter , at EUGFL-komitéen er blevet
   hørt vedrørende de finansielle aspekter , fastsættes yderligere
   betingelser , som skal være opfyldt , for , at et PSLI kan blive
   støtteberettiget .
                                        Artikel 8
1. For at bestemme fællesskabsbidraget til finansieringsberettiget
   indkomststøtte fastsættes der efter fremgangsmåden i artikel 12 en
   fællesskabsliste , hvor Fællesskabets områder opdeles i forskellige
   kategorier .
   Listen udarbejdes på grundlag af en syntetisk indikator , ved hvilken der
   tages hensyn til :
   a ) for tre fjerdedeles vedkommende niveauet for den økonomiske udvikling ,
       målt ved indikatoren for bruttonationalproduktet pr . indbygger , samt
   b ) for en fjerdedels vedkommende landbrugets plads i den samlede
       beskæftigelse , målt ved procenten af erhvervsaktive uden for landbruget
       i forhold til den samlede beskæftigelse .
(D EFT nr . L 93 af 30.3.1985 , s . 1 .
                                                                                               »/
 ---pagebreak---                                         - 9 -
2.  Fællesskabet finansierer udgifterne til den finansieringsberettigede
    indkomststøtte efter følgende satser , afhængigt af , hvilken kategori det
    område tilhører , hvor bedriften ligger :
    - 70% , når den syntetiske regionalindikator er lavere end 75% af
       EF-indikatoren (kategori I ),
    - 45% , når den syntetiske regionalindikator er på 75% eller derover , men
       lavere end 85% af EF-indikatoren ( kategori II ),
    - 20% , når den syntetiske regionalindikator er på 85% eller derover , men
       lavere end 95% af EF-indikatoren ( kategori III ),
    - 10% , når den syntetiske regionalindikator er på 95% af EF-indikatoren
       eller derover ( kategori IV ).
    Ved anvendelsen af denne artikel klassificeres Nordirland i samme kategori
    som de tilgrænsende områder i Irland .
                                      Artikel 9
De i artikel 7 og 8 omhandlede foranstaltninger finansieres over bevillinger i
et særligt kapitel i Fællesskabernes almindelige budget . De finansielle
gennemførelsesbestemmelser er dem , der gælder for EUGFL , garantisektionen .
                       AFSNIT III : Almindelige bestemmelser
                                      Artikel 10
1.  Med undtagelse af Traktatens artikel 92 , stk . 2 , finder Traktatens
    artikel 92 , 93 og 94 ikke anvendelse på støtte , der ydes i henhold til
    denne forordning .
2.  Uden at andre fællesskabsbestemmelser af specifik art eller gældende for
    enkelte sektorer i øvrigt anfægtes , må der ikke ydes
    landbrugsindkomststøtte , for hvilken betingelserne eller de nærmere
    bestemmelser for ydelsen afviger fra de i denne forordning fastsatte , og
    navnlig må der ikke ydes støtte , hvis beløb bestemmes af priserne , mængden
    af producerede landbrugsprodukter eller produktionsfaktorerne .
                                                                                 12
 ---pagebreak---                                           10
                                      Artikel 11
Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning fastsættes efter
fremgangsmåden i artikel 12 .
                                      Artikel 12
1.  Der oprettes en forvaltningskomité for støtte til landbrugernes
    indkomster , i det følgende benævnt "komitéen ", der er sammensat af
    repræsentanter for medlemsstaterne med en repræsentant fra Kommissionen
    som formand .
2.  I komitéen tildeles der medlemsstaternes stemmer vægt i henhold til
    Traktatens artikel 148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3.  Nar der henvises til fremgangsmåden i denne artikel , indbringer formanden
    enten på eget initiativ eller på begæring af en medlemsstats repræsentant
    sagen for komitéen .
4.  Kommissionens repræsentant forelægger et udkast til de foranstaltninger ,
    der skal træffes . Komitéen afgiver udtalelse om disse foranstaltninger
    inden for en frist , der fastsættes af formanden under hensyntagen til ,
    hvor meget sagen haster . Udtalelsen vedtages med et flertal på
    f ireoghalvtreds stemmer .
5.  Kommissionen vedtager foranstaltningerne , som straks anvendes . Hvis de
    ikke er i overensstemmelse med komitéens udtalelse , forelægger
    Kommissionen straks Rådet foranstaltningerne . I dette tilfælde kan
    Kommissionen udsætte anvendelsen af de foranstaltninger , den har vedtaget ,
    med højst én måned regnet fra denne meddelelse .
    Rådet , der træffer afgørelse med kvalificeret flertal kan træffe en anden
    afgørelse inden for én måned .
6.  Komitéen kan undersøge ethvert andet spørgsmål forelagt af dens formand
    enten på dennes initiativ eller pa begæring af en medlemsstats
    repræsentant .
                                                                                 J3
 ---pagebreak---                                       Artikel 13
1 . På grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne forelægger Kommissionen
    efter en periode på tre år fra denne forordnings ikrafttrædelse Rådet og
    Europa–Parlamentet en rapport om anvendelsen af den i denne forordning
    fastsatte ordning .
2 . Efter gennemgang af rapporten kan Rådet efter fremgangsmåden i Traktatens
    artikel 43 , stk . 2 , og under hensyntagen til den indvundne erfaring og
    udviklingen i de økonomiske forhold og udviklingen i landbrugernes
    indkomster træffe afgørelse om de eventuelle fornødne ændringer af denne
    ordning .
                                      Artikel 14
Denne forordning træder i kraft den ...
Den anvendes til den ... [5 år efter ikrafttrædelsen ].
Efter denne dato kan der ikke længere godkendes noget PSLI efter artikel 6 , og
der kan ikke ydes indkomststøtte i henhold til et PSLI , som er godkendt inden
denne dato , til de enkelte modtagere efter den [ LO år efter
ikrafttrædelsen ] .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                         På Rådets vegne
                                                         Formand
 ---pagebreak---   F I N A N S I E R I N G S 0 y E R S I G 1
     et ændret forslag til Rådets forordning om indførsel af en ordning for cverg ■ gs -
     støtte til landbrugsindkomsten
__                                             _: Dato :_
1 . BUDGETPOST :     III B  Konto : 39              BEVILLINGER : Støtte til indkomsten
2 . FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE :        Traktatens artikel 42       g 43
3 . RETSGRUNDLAG :
4 . FORMÅL : Lette landbrugsbedrifternes tilpasning til den nye situation på landbrugs ¬
       markederne ved ydelse af en midlertidig indkomststøtte .
5 . BEREGNINGSMETODE
5.1      UDGIFTERNES ART : EF-medf inansiering med regional graduering
5.2      DEL I EF' s FINANSIERING : 707o / 45% / 20% / 10% efter område
 5.3     BEREGNING : SE BILAG .  '
~b~.    FINANSIEL INDVIRKNING PÅ
6.1        Regnskabsår
             1989                    50
             1990                   180
              1991                  290
              1992                  320
              1993                  280
                                    320
              I ALT              1 440
 6.2 FINANSIERING                      :   er ikke nødvendig .
                                           Budget 1989 : skal fastsættes .
    7 . BEMÆRKNINGER :
 ---pagebreak---                                  BILAG TIL FINANSIERINGSOVERSIGTEN
1. De basisoplysninger , der anvendes ved udarbejdelsen af de finansielle
   skøn , er følgende :
   Berørte bedrifter :
   - bedrifter , hvor landbrug er hovederhverv
   - landbrugsindkomst , der ligger under områdets gennemsnit
                                          Finansierings-     Potentielt  Skøn over         :
                                               sats          berørt      faktisk berørt :
   :          Område                                         antal ( 1 ) antal ( 2 )       :
                                                               (1 000 )       (1 000 )     :
   : .      I ( GR / P / IRL / visse
   :            områder i E og
   :            I /N . IRL )                    70%            1 060           510         :
   : .     II ( Visse områder
   :            E og I )                        45%                70            30
    : . III ( Visse områder
    :           i I , F , B , NL
    :           og UK )                         20%               150            30         :
    : .    IV (Alle øvrige
    :           områder )                       10%               900           280          :
    : . I alt                                                   2 180           850          :
    : NB .: Områdegrupperne er fastsat ved hjælp a : et sammenfa t tende                     :
    :        indeks ( 3 /4 BNP / indbygger ; 1 /4 andel a f beskæft i gelsen ,. der ikke er:
    :        af landbrugsmæssig karakter ).
    ( 1 ) Det drejer sig om definitioner af genstanden på det statistiske plan ,
           der ikke altid svarer til de termer , der anvendes i de juridiske
           tekster .
     ( 2 ) Medlemsstaternes anvendelse af foranstaltningerne er ikke
           obligatorisk , men frivillig , ligesom landbrugsbedrifternes deltagelse
           er frivillig . Det er derfor nødvendigt med en vis forsigtighed , når
           det drejer sig om at anslå det faktisk forventede antal deltagere .
           Det samlede antal bedrifter , der kommer i betragtning i en
           |ennemførelsesperiode på fem år , blev anslået på grundlag af
           praktiske kriterier , andre forhold på nationalt plan eller EF-plan
           samt sociale faktorer i hver medlemsstat .
                                                                                               16
 ---pagebreak--- 2.     Enhedsstøtten : skøn vedrørende de pågældende bedrifter antyder , at det
      gennemsnitlige indkomsttab som følge af en stram prispolitik ( minus 5 til
       10% i faste priser ) vil andrage 2 000 ECU i gennemsnit for De Tolv . Under
      hensyntagen til loftet på 1 500 ECU /ÅAE og ved hjælp af de
       landbrugsindkomstindekser , som Eurostat har offentliggjort     1988 , skulle
      det gennemsnitlige beløb blive på 1 330 ECU . Støtten skal ydes i 5 år med
      degressiv refusion , nemlig :
       1.  âr  : 1 330 ECU
       2.  âr  : 1 070 ECU
       3.  âr  :    800 ECU
       4.  âr  :    530 ECU
       5.  âr  :    270 ECU
       I alt      4 000 ECU
3.     Den gennemsnitlige sats for EF-f inansiering skulle blive på 42,4% ( vægtet
       gennemsnit , makimalt 70% , minimalt 10% ).
4.     Ved foranstaltningens igangsættelse siger erfaringen fra andre nye
       foranstaltninger , at det er nødvendigt med en vis forsigtighed . De første
       udbetalinger på nationalt plan vil ikke finde sted inden 1989 . Der
       forudsættes følgende i forhold til samtlige støttemodtagende bedrifter i
       en periode på 5 år :
       :      År for første                 %          Bedrift        :
       :       udbetaling
        :    1989                             10         85  000      :
        :    1990                             30        255  000      :
        :    1991                             30        255  000      :
        :    1992                             20        170  000      :
        :    1993                             10         85  000      :
                                           100          850  000
5.     Dette resulterer i en udgift for fællesskabsbudgettet på : 850 000
       bedrifter ( 1 ) x 4 000 ECU x 42,4% = 1 440 mio ECU , fordelt på følgende
       måde :
        : Regnskabsår      I alt ( Mio ECU :
        :    1989                  50      :
         :   1990                180       :
         :   1991                280       :
         :   1992                320       :
         :   1993                280       :
         :   1994                180       :
         :   1995                  90      :
         :   1996                  40       :
         :   1997                  10       :
         :  I alt              1 440        :
 ( 1 ) Se tabel i punkt 1 .
 ---pagebreak---                        Fiche d' impact de la mesure sur
                       les pecites et moyennes entreprises
Les mesures proposées sont destinées à aider les exploitants agricoles
touchés par les effets de la réforme de la PAC à surmonter des difficultés
conjoncturelles de revenu . Elles n' auront pas d' effet sur la compétitivité
des entreprises et sur l' emploi dans des secteurs extra-agricoles .