CELEX: 52007PC0705
Language: nl
Date: 2007-11-14
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG van de Commissie

Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0705

Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG van de Commissie  /* COM/2007/0705 def. - ACC 2007/0245 */  

		NLBrussel, 14.11.2007COM(2007) 705 definitief2007/0245 (ACC)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot invoering van autonome handelspreferenties voor Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG van de Commissie(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn het actieprogramma in het kader van het Europese Nabuurschapsbeleid voor Moldavië, dat in 2005 is goedgekeurd, heeft de EU zich ertoe verbonden na te gaan of aan Moldavië aanvullende autonome handelspreferenties kunnen worden verleend, mits dat land zijn systeem van controles en vaststelling van de oorsprong van goederen sterk verbetert.De voornaamste reden om deze toezegging in het actieprogramma op te nemen was dat Moldavië het armste land van het Europese continent is en dat het dankzij een betere toegang tot de EU-markt meer zal kunnen exporteren, wat de ontwikkeling van de economie van het land ten goede komt. Verder was duidelijk dat het beginnen van onderhandelingen over een vrijhandelsovereenkomst met Moldavië geen optie is, omdat Moldavië niet over de concurrentiekracht beschikt om de wederzijdse verplichtingen van zo'n overeenkomst met de EU op zich te nemen.In 2006 heeft Moldavië zijn douanewetgeving hervormd en vanaf begin 2007 wordt de nieuwe wetgeving op bevredigende wijze uitgevoerd.Moldavië had een vrijhandelsregime met Roemenië tot dat land op 1 januari 2007 tot de EU toetrad. Hoewel de uitbreiding van 2007 als geheel op Moldavië nauwelijks effect had, hebben wel een paar belangrijke exportproducten van dat land eronder te lijden gehad.Toelichting op de bepalingenDit voorstel voorziet in rechten- en contingentvrije toegang tot de EU-markten voor alle producten van oorsprong uit Moldavië, met uitzondering van bepaalde landbouwproducten waarvoor beperkte concessies gelden in de vorm van vrijstelling van douanerechten binnen de grenzen van tariefcontingenten, of verlaagde douanerechten.De landbouwproducten waarvoor beperkte concessies worden voorgesteld, zijn producten waarvoor de interne markt op dit moment een grondige hervorming ondergaat en die op de EU-markt als gevoelige producten worden beschouwd. De voor het bepalen van de omvang van de tariefcontingenten gebruikte methode is gebaseerd op de beste uitvoerresultaten van Moldavië in de jaren 2004-2006, met een lineaire jaarlijkse toename die overeenkomt met de potentiële stijging van de productie- en uitvoercapaciteit van Moldavië tot 2012.Op dit moment voldoet Moldavië niet aan de geldende sanitaire en fytosanitaire (SPS) normen voor melk en zuivelproducten, zodat die producten niet naar de EU worden uitgevoerd. Daarom zijn de tariefcontingenten voor melk en zuivelproducten gebaseerd op soortgelijke concessies die aan andere derde landen zijn verleend en op de geraamde maximale uitvoercapaciteit van Moldavië tot 2012. Ondanks dat er momenteel geen uitvoer plaatsvindt, werd het belangrijk geacht om voor deze producten contingenten vast te stellen om Moldavië aan te sporen naar de naleving van de desbetreffende SPS-normen te blijven streven.Dit voorstel omvat ook bepalingen voor de tijdelijke schorsing van preferenties in geval van fraude, onregelmatigheden of verzuim van naleving van de regels inzake de oorsprong van producten en de desbetreffende procedures of andere in de voorgestelde verordening vastgelegde voorwaarden. Ook bevat het voorstel een vrijwaringsclausule voor het geval dat producten van oorsprong uit Moldavië ernstige moeilijkheden veroorzaken of dreigen te veroorzaken voor producenten in de Gemeenschap. Tenslotte wordt overlapping met handelspreferenties in het schema van algemene preferenties van de EU vermeden.Gevolgen voor de begrotingDe voorgestelde verordening heeft geen financiële gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. Aangezien het algemene niveau van de invoer uit Moldavië slechts 0,03% van de totale communautaire invoer bedraagt, vallen van een grotere openstelling van de markt geen negatieve gevolgen voor de Gemeenschap te verwachten. Op dit moment komt 86% van de invoer uit Moldavië vrij van rechten de EU binnen en de geraamde derving van douane-inkomsten als aan Moldavië aanvullende preferenties worden toegekend wordt, op ongeveer 1,5 miljoen euro geraamd.2007/0245 (ACC)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot invoering van autonome handelspreferenties voor Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG van de CommissieDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De betrekkingen tussen de Europese Unie en Moldavië zijn gebaseerd op de Overeenkomst inzake Partnerschap en Samenwerking [1], die op 1 juli 1998 in werking is getreden. Een van de belangrijkste doelstellingen is de handel en investeringen en harmonische economische betrekkingen tussen de partijen te bevorderen en aldus hun duurzame economische ontwikkeling te stimuleren.(2) In het actieprogramma in het kader van het Europese Nabuurschapsbeleid voor Moldavië, dat in 2005 is goedgekeurd, heeft de EU zich ertoe verbonden na te gaan of aan Moldavië aanvullende autonome handelspreferenties kunnen worden verleend, mits dat land zijn systeem van controles en vaststelling van de oorsprong van goederen sterk verbetert. In 2006 heeft Moldavië zijn douanewetgeving hervormd en vanaf begin 2007 wordt de nieuwe wetgeving op bevredigende wijze uitgevoerd.(3) Moldavië had een vrijhandelsregime met Roemenië tot dat land op 1 januari 2007 tot de EU toetrad. Hoewel de uitbreiding van 2007 als geheel op Moldavië nauwelijks effect had, hebben wel een paar belangrijke exportproducten van dat land eronder te lijden gehad.(4) Krachtens Besluit 2005/924/EG van de Commissie van 21 december 2005 [2] geldt voor Moldavië de bijzondere regeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur (GSP+) van Verordening (EG) nr. 980/2005 van 27 juni 2005 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties (ATP) [3].(5) Het algemene niveau van de invoer uit Moldavië bedraagt slechts 0,03% van de totale communautaire invoer. De verwachting is dat een grotere openstelling van de markt de ontwikkeling van de economie van Moldavië door betere uitvoerresultaten zal ondersteunen zonder dat dit nadelige gevolgen voor de Gemeenschap heeft.(6) Het is derhalve dienstig de autonome handelspreferenties voor Moldavië uit te breiden door alle resterende tariefplafonds voor industrieproducten af te schaffen en de toegang tot de gemeenschappelijke markt voor landbouwproducten te verbeteren.(7) Overeenkomstig het actieprogramma in het kader van het Europees Nabuurschapsbeleid zal de intensiteit van de betrekkingen tussen de EU en Moldavië afhangen van de mate van inzet van Moldavië voor gemeenschappelijke waarden en het vermogen van het land om gezamenlijk overeengekomen prioriteiten uit te voeren, waaronder de bereidheid tot daadwerkelijke economische hervormingen. Bovendien heeft Moldavië, om in aanmerking te komen voor de aanvullende tariefpreferenties uit hoofde van de GSP+-regeling, de belangrijkste verdragen inzake arbeids- en mensenrechten, bescherming van het milieu en goed bestuur geratificeerd en effectief ten uitvoer gelegd. Om ervoor te zorgen dat Moldavië de bereikte vooruitgang in stand houdt, worden de aanvullende autonome tariefpreferenties verleend op voorwaarde dat het land doorgaat met de uitvoering en naleving van de prioriteiten en voorwaarden van het actieprogramma van het ENB en de bijzondere regeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur, de GSP+-regeling.(8) Verder moet Moldavië, om in aanmerking te komen voor toekenning van autonome handelspreferenties, voldoen aan de toepasselijke regels inzake de oorsprong van producten en de desbetreffende procedures en moet het daadwerkelijke administratieve samenwerking met de Gemeenschap aangaan ter voorkoming van fraude.(9) Ernstige en systematische schending van de voorwaarden voor het recht op de preferentiële regelingen, fraude of verzuim van verlening van de vereiste administratieve samenwerking voor de controle op de oorsprong van goederen en verzuim van Moldavië om zich te blijven inzetten voor de uitvoering van de prioriteiten van het actieprogramma van het ENB en de in bijlage II opgenomen verdragen, zijn redenen voor tijdelijke schorsing van preferenties.(10) Bepaald moet worden dat, wanneer na onderzoek van de Commissie blijkt dat een product ernstige moeilijkheden veroorzaakt of dreigt te veroorzaken voor een communautaire producent van soortgelijke of rechtstreeks concurrerende producten, de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief opnieuw ingesteld worden.(11) Voor de omschrijving van het begrip "producten van oorsprong", de vaststelling van de oorsprong en de procedures voor administratieve samenwerking geldt titel IV, hoofdstuk 2, afdeling 2, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautaire douanewetboek [4].(12) Ter wille van de doelmatigheid en vereenvoudiging is het dienstig te bepalen dat de Commissie, na raadpleging van het Comité Douanewetboek en onverminderd de in deze verordening vastgelegde bijzondere procedures, alle noodzakelijke veranderingen en technische wijzigingen in deze verordening mag aanbrengen.(13) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [5].(14) De vaststelling van de voorgestelde maatregelen voor producten van oorsprong uit Moldavië maakt de opneming van Moldavië in het communautaire schema van algemene tariefpreferenties overbodig. Daarom moet Moldavië worden geschrapt van de lijst van begunstigden van Verordening (EG) nr. 980/2005 van 27 juni 2005 en van de lijst van begunstigde landen die in aanmerking komen voor de bijzondere regeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur in Besluit 2005/924/EG.(15) Deze invoerregelingen moeten worden hernieuwd op basis van de door de Raad vastgestelde voorwaarden en in het licht van de ervaringen bij de toekenning ervan op grond van deze verordening. De duur van deze regelingen dient derhalve tot 31 december 2012 te worden beperkt,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Preferentiële regelingen1. Voor producten van oorsprong uit Moldavië, met uitzondering van de in de tabellen 1 en 2 van bijlage I genoemde producten, gelden bij invoer in de Gemeenschap geen kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking, noch douanerechten of heffingen van gelijke werking.2. Voor producten van oorsprong uit Moldavië die in bijlage I worden genoemd, gelden bij invoer in de Gemeenschap de bijzondere bepalingen van artikel 3.Artikel 2Voorwaarden voor preferentiële regelingen1. Het recht op de in artikel 1 vastgestelde preferentiële regelingen is afhankelijk van de volgende voorwaarden:a) de regels betreffende de oorsprong van de producten en de desbetreffende procedures in titel IV, hoofdstuk 2, afdeling 2, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 moeten in acht zijn genomen;b) de bepalingen betreffende de methoden van administratieve samenwerking in de artikelen 121 en 122 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 moeten in acht zijn genomen;c) Moldavië gaat daadwerkelijke administratieve samenwerking met de Gemeenschap aan ter voorkoming van fraude;d) Moldavië stelt na de datum van inwerkingtreding van deze verordening geen nieuwe douanerechten of heffingen van gelijke werking dan wel nieuwe kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking vast voor de invoer van producten van oorsprong uit de Gemeenschap, verhoogt de bestaande douanerechten of heffingen niet en voert geen andere beperkingen in;(e) Moldavië blijft zich inzetten voor de uitvoering van de prioriteiten van het actieplan van het Europees Nabuurschapsbeleid voor Moldavië van 2005, met name wat betreft doeltreffende economische hervormingen, enf) Moldavië maakt de ratificatie en de effectieve uitvoering van de in bijlage II genoemde verdragen niet ongedaan, en staat toe dat regelmatig toezicht op en evaluatie van zijn staat van dienst ter zake plaatsvindt overeenkomstig de uitvoeringsbepalingen van de verdragen die het geratificeerd heeft.2. De Commissie zal de stand van de ratificatie en de effectieve uitvoering van de in lid 1, onder e), bedoelde verdragen blijven evalueren.3. Bij niet-naleving van de voorwaarden van lid 1 kan de Commissie overeenkomstig artikel 10 maatregelen nemen om de in artikel 1 bedoelde regelingen te schorsen.Artikel 3Tariefcontingenten en prijsdrempels voor bepaalde landbouwproducten1. Voor de in tabel 1 van bijlage I genoemde producten gelden bij invoer in de Gemeenschap binnen de grenzen van de communautaire tariefcontingenten zoals in die tabel zijn aangegeven geen douanerechten.2. Voor de in tabel 2 van bijlage I genoemde producten gelden bij invoer in de Gemeenschap geen ad-valoremrechten.3. Onverminderd de overige bepalingen van deze verordening, en met name artikel 10, kan de Commissie, overeenkomstig de procedure die in de voor de betrokken producten geldende Gemeenschapswetgeving is vastgelegd, passende maatregelen nemen indien de invoer van landbouwproducten een ernstige verstoring van de communautaire markten en de regulerende mechanismen daarvan veroorzaakt.Artikel 4Toepassing van de tariefcontingenten voor zuivelproductenNadere regels voor de toepassing van de tariefcontingenten voor de posten 0401 tot en met 0406 van de gecombineerde nomenclatuur worden door de Commissie vastgesteld volgens de procedure bedoeld in artikel 42 van Verordening (EG) nr. 1255/1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten [6].Artikel 5Beheer van de tariefcontingentenDe in artikel 3, lid 1, bedoelde en in bijlage I vermelde tariefcontingenten, met uitzondering van de tariefcontingenten voor de in artikel 4 bedoelde zuivelproducten, worden door de Commissie beheerd overeenkomstig de artikelen 308 bis, 308 ter en 308 quater van Verordening (EG) nr. 2454/93.Artikel 6Toegang tot de tariefcontingentenDe lidstaten zorgen ervoor dat de importeurs zolang het saldo van de betrokken contingenten het toelaat in gelijke mate en zonder onderbreking toegang tot de tariefcontingenten hebben.Artikel 7Verlening van bevoegdhedenDe Commissie stelt volgens de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure de voor de toepassing van deze verordening noodzakelijke bepalingen, andere dan die bedoeld in artikel 4, vast, en met name:a) wijzigingen en technische aanpassingen naar aanleiding van wijzigingen in de codes van de gecombineerde nomenclatuur en de Taric-onderverdelingen;b) de nodige aanpassingen als gevolg van de sluiting van andere overeenkomsten tussen de Gemeenschap en Moldavië.Artikel 8Beheerscomité1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité Douanewetboek, dat is ingesteld bij artikel 248 bis van Verordening (EEG) nr. 2913/92 [7].2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op een maand.Artikel 9SamenwerkingDe lidstaten en de Commissie werken nauw samen om te verzekeren dat deze verordening, en met name artikel 10, lid 1, wordt nageleefd.Artikel 10Tijdelijke schorsing1. Wanneer de Commissie oordeelt dat er voldoende bewijs is van fraude, onregelmatigheden of systematisch verzuim van Moldavië om de regels inzake de oorsprong van producten en de desbetreffende procedures na te leven of te handhaven of de vereiste administratieve medewerking als bedoeld in artikel 2, lid 1, te verlenen, of verzuim om andere in artikel 2, lid 1, vastgelegde voorwaarden na te leven, kan zij maatregelen nemen om de bij deze verordening vastgestelde preferentiële regelingen voor een periode van niet meer dan zes maanden geheel of ten dele te schorsen, mits zij vooraf:a) het comité hiervan in kennis heeft gesteld;b) de lidstaten ertoe heeft opgeroepen de nodige voorzorgsmaatregelen te nemen om de financiële belangen van de Gemeenschap veilig te stellen en/of Moldavië ertoe te brengen artikel 2, lid 1, na te leven;c) in het Publicatieblad van de Europese Unie heeft aangekondigd dat er gegronde redenen zijn om te twijfelen aan de toepassing van de preferentiële regelingen en/of de naleving van artikel 2, lid 1, door Moldavië, hetgeen afbreuk kan doen aan zijn rechten om gebruik te blijven maken van de bij deze verordening toegekende voordelen;d) Moldavië in kennis heeft gesteld van elk overeenkomstig dit lid genomen besluit voordat dit van kracht wordt.2. Een lidstaat kan het besluit van de Commissie binnen tien dagen naar de Raad doorverwijzen. De Raad kan binnen dertig dagen met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.3. Aan het einde van de schorsingsperiode besluit de Commissie, na overleg met het comité, de voorlopige schorsing te beëindigen of de schorsing overeenkomstig de procedure van lid 1 te verlengen.4. De lidstaten delen de Commissie alle ter zake dienende informatie mee die de schorsing van preferenties of de verlenging van de schorsing kan rechtvaardigen.Artikel 11Vrijwaringsclausule1. Wanneer de invoer van een product van oorsprong uit Moldavië ernstige moeilijkheden veroorzaakt of dreigt te veroorzaken voor een communautaire producent van soortgelijke of rechtstreeks concurrerende producten, kunnen de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief op dat product te allen tijde op voorstel van de Commissie door de Raad opnieuw worden ingesteld.2. Op verzoek van een lidstaat of op eigen initiatief neemt de Commissie binnen een redelijke termijn een formeel besluit tot het openen van een onderzoek. Wanneer de Commissie besluit een onderzoek te openen, kondigt zij dit in het Publicatieblad van de Europese Unie aan. In de aankondiging wordt een beknopt overzicht gegeven van de ontvangen informatie en wordt meegedeeld dat alle relevante inlichtingen aan de diensten van de Commissie moeten worden toegezonden. Er wordt ook een termijn van maximaal vier maanden vastgesteld, te rekenen vanaf de publicatie van de aankondiging, waarbinnen belanghebbenden hun standpunt schriftelijk kenbaar kunnen maken.3. De Commissie verzamelt alle informatie die zij noodzakelijk acht en kan deze bij Moldavië en eventuele andere bronnen verifiëren. Zij kan worden bijgestaan door ambtenaren van de lidstaat op het grondgebied waarvan de verificatie plaatsvindt, indien deze lidstaat daarom verzoekt.4. Wanneer zij onderzoekt of er ernstige moeilijkheden zijn, houdt de Commissie, indien daaromtrent informatie beschikbaar is, onder meer rekening met de volgende factoren betreffende producenten in de Gemeenschap:– marktaandeel,– productie,– voorraden,– productiecapaciteit,– benuttingsgraad,– werkgelegenheid,– invoer,– prijzen.5. Het onderzoek wordt binnen zes maanden afgerond, te rekenen vanaf de datum van de in lid 2 bedoelde aankondiging. De Commissie kan deze periode in geval van buitengewone omstandigheden en na raadpleging van het comité overeenkomstig de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure verlengen.6. De Commissie neemt binnen drie maanden een besluit volgens de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure. Dat besluit treedt in werking binnen een maand nadat het is bekendgemaakt.7. Wanneer geen onderzoek mogelijk is als gevolg van buitengewone omstandigheden die een onmiddellijk optreden vereisen, kan de Commissie, nadat zij het comité daarvan in kennis heeft gesteld, alle strikt noodzakelijke preventieve maatregelen nemen.Artikel 12Wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG van de Commissie1. In bijlage I bij Verordening (EG) nr. 980/2005 wordt de regel "MD Moldavië" geschrapt.2. In het enig artikel van Besluit 2005/924/EG wordt de regel "(MD) Republiek Moldavië" geschrapt.Artikel 13Overgangsmaatregelen1. De bij Verordening (EG) nr. 980/2005 ingestelde algemene tariefpreferenties worden toegepast op goederen van oorsprong uit Moldavië die in de Gemeenschap in het vrije verkeer zijn gebracht vóór de eerste dag van de derde maand na de inwerkingtreding van deze verordening, op voorwaarde dat:a) deze goederen door een koopcontract worden gedekt dat voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening is gesloten, enb) ten genoegen van de douaneautoriteiten wordt vastgesteld dat deze goederen het land van oorsprong uiterlijk op de datum van inwerkingtreding van deze verordening hebben verlaten.2. De douaneautoriteiten kunnen aannemen dat aan de in lid 1, onder b), gestelde voorwaarde is voldaan indien hun een van de volgende documenten wordt voorgelegd:a) bij vervoer over zee of de binnenwateren, het cognossement waaruit blijkt dat de goederen voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening zijn geladen;b) bij vervoer per spoor, de vrachtbrief die door de spoorwegen van het land van verzending voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening is aanvaard;c) bij vervoer over de weg, het TIR-carnet (transport International routier) dat voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening door het douanekantoor van het land van oorsprong is afgegeven, of elk ander passend document dat voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening door de bevoegde douaneautoriteiten van het land van oorsprong is afgegeven;d) bij vervoer door de lucht, de luchtvrachtbrief waaruit blijkt dat de vliegtuigmaatschappij de goederen voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening heeft ontvangen.Artikel 14Toepassing van de communautaire veterinaire wetgevingDe bepalingen van deze verordening doen geen afbreuk aan beperkingen of invoervoorschriften in de communautaire veterinaire wetgeving.Artikel 15Inwerkingtreding en toepassingDeze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Zij is van toepassing vanaf (de eerste dag van de tweede maand volgende op haar inwerkingtreding) tot en met 31 december 2012.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, …Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGE IPRODUCTEN WAARVOOR KWANTITATIEVE BEPERKINGEN OF PRIJSDREMPELS GELDEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 3Onverminderd de regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur dient de omschrijving van de goederen slechts als indicatief te worden beschouwd, aangezien in het kader van deze bijlage de GN-codes bepalend zijn voor de preferentieregeling. Wanneer de GN-code wordt voorafgegaan door “ex”, zijn de GN-code en de omschrijving gezamenlijk bepalend.1. Producten waarvoor jaarlijkse tariefcontingenten zonder douanerechten geldenVolgnr. | GN-code | Omschrijving | 2008 (1) | 2009 (1) | 2010 (1) | 2011 (1) | 2012 (1) |09.0504 | 0201 tot en met 0204 | Vers, gekoeld en bevroren vlees van runderen, varkens (huisdieren), schapen en geiten | 3 000 (2) | 3 000 (2) | 4 000 (2) | 4 000 (2) | 4 000 (2) |09.0505 | ex 0207 | Vlees en eetbare slachtafvallen van onder post 0105 vallend pluimvee, vers, gekoeld of bevroren, anders dan vette levers van onderverdeling 0207 34 | 400 (2) | 400 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 500 (2) |09.0506 | ex 0210 | Vlees en eetbare slachtafvallen van varkens (huisdieren) en runderen, gezouten, gepekeld, gedroogd of gerookt; meel en poeder van vlees of van slachtafvallen van varkens (huisdieren) en runderen, geschikt voor menselijke consumptie | 400 (2) | 400 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 500 (2) |09.4210 | 0401 tot en met 0406 | Zuivelproducten | 1 000 (2) | 1 000 (2) | 1 500 (2) | 1 500 (2) | 1 500 (2) |09.0507 | 0407 00 | Vogeleieren in de schaal | 90 (3) | 95 (3) | 100 (3) | 110 (3) | 120 (3) |09.0508 | ex 0408 | Vogeleieren uit de schaal en eigeel, anders dan ongeschikt voor menselijke consumptie | 200 (2) | 200 (2) | 300 (2) | 300 (2) | 300 (2) |09.0509 | 1001 90 91 | Zachte tarwe | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 40 000 (2) | 50 000 (2) |09.0510 | 1003 00 90 | Gerst | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 45 000 (2) |09.0511 | 1005 90 | Mais | 15 000 (2) | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 40 000 (2) |09.0512 | 1601 00 91 en 1601 00 99 | Worst van alle soorten, van vlees, van slachtafvallen of van bloed; bereidingen van deze producten, voor menselijke consumptie | 500 (2) | 500 (2) | 600 (2) | 600 (2) | 600 (2) || ex 1602 | Andere bereidingen en conserven, van vlees, van slachtafvallen of van bloed: - van hanen of van kippen, ongekookt - van varkens (huisdieren) - van runderen, ongekookt | | | | | |09.0513 | 1701 99 10 | Witte suiker | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 45 000 (2) |09.0514 | 2204 21 en 2204 29 | Wijn van verse druiven met een effectief alcoholvolume-gehalte van niet meer dan 15% vol, andere dan mousserende wijn | 60 000 (4) | 70 000 (4) | 80 000 (4) | 100 000 (4) | 120 000 (4) |(1) Van 1 januari tot en met 31 december; voor 2008: vanaf de datum van toepassing van deze verordening tot en met 31 december. (2) nettogewicht in ton. (3) miljoen eenheden. (4) hectoliter.2. Producten waarvoor geen ad-valoremrechten geldenGN-code | Omschrijving |0702 | Tomaten, vers of gekoeld |0707 | Komkommers en augurken, vers of gekoeld |0709 90 70 | Kleine pompoenen (zogenaamde courgettes), vers of gekoeld |0709 90 80 | Artisjokken |0806 | Druiven, rozijnen en krenten |0808 10 | Appelen, vers |0808 20 | Peren en kweeperen |0809 10 | Abrikozen |0809 20 | Kersen |0809 30 | Perziken, nectarines daaronder begrepen |0809 40 | Pruimen en sleepruimen |BIJLAGE IIIN ARTIKEL 2, LID 1, ONDER e), BEDOELDE VERDRAGEN1. Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten2. Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten3. Internationaal Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie4. Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen5. Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing6. Verdrag inzake de rechten van het kind7. Verdrag inzake de voorkoming en de bestraffing van genocide8. Verdrag betreffende de minimumleeftijd voor toelating tot het arbeidsproces (nr. 138)9. Verdrag betreffende het verbod op en de onmiddellijke actie voor de uitbanning van de ergste vormen van kinderarbeid (nr. 182)10. Verdrag betreffende de afschaffing van gedwongen arbeid (nr. 105)11. Verdrag betreffende de gedwongen of verplichte arbeid (nr. 29)12. Verdrag betreffende gelijke beloning van mannelijke en vrouwelijke arbeidskrachten voor arbeid van gelijke waarde (nr. 100)13. Verdrag betreffende discriminatie in arbeid en beroep (nr. 111)14. Verdrag betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en de bescherming van het vakverenigingsrecht (nr. 87)15. Verdrag betreffende de toepassing van de beginselen van het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen (nr. 98)16. Internationaal Verdrag inzake de bestrijding en bestraffing van de misdaad van apartheid17. Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken18. Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan19. Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen20. Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde dier- en plantensoorten21. Verdrag inzake biologische diversiteit22. Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid23. Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering24. Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties inzake verdovende middelen (1961)25. Verdrag inzake psychotrope stoffen (1971)26. Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen (1988)27. Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van corruptie (Mexico)FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING1. BENAMING VAN HET VOORSTEL:Verordening van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG van de Commissie2. BEGROTINGSONDERDELEN:Hoofdstuk en artikel: artikel 120Begroot bedrag voor het betrokken jaar: 16 431 900 000 (voorontwerp van begroting 2008)3. FINANCIËLE GEVOLGENHet voorstel heeft geen financiële gevolgenHet voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:(in miljoen euro, tot op 1 decimaal)| |Begrotings-onderdeel | Ontvangsten [8] | Periode van 12 maanden vanaf dd/mm/jjjj | [Jaar n] |Artikel 120 | € 1.125.000,00 | 01/02(01)/2008 | 2008 |Artikel 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2009 | 2009 |Artikel 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2010 | 2010 |Artikel 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2011 | 2011 |Artikel 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2012 | 2012 |Situatie na de actie || [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |Artikel … | | | | | |Artikel … | | | | | |4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENArtikel 10 van de Verordening bepaalt dat de preferenties tijdelijk kunnen worden geschorst wanneer de Commissie voldoende aanwijzingen heeft voor fraude, onregelmatigheden, systematisch verzuim van Moldavië om de regels inzake de oorsprong van producten en de desbetreffende procedures na te leven of te handhaven, alsmede systematisch verzuim om de vereiste administratieve samenwerking te verlenen zoals omschreven in artikel 2, lid 1, van de verordening. Volgens de in artikel 10 beschreven procedure kan de Commissiemaatregelen nemen om de in deze verordening vastgelegde regelingen voor maximaal zes maanden geheel of ten dele te schorsen. Aan het einde van de schorsingsperiode besluit de Commissie, na overleg met het Comité, de voorlopige schorsing volgens de procedures van artikel 10, lid 1, te beëindigen of de schorsing te verlengen.5. ANDERE OPMERKINGENVolgens onze analyse van de financiële gevolgen van het verlenen van aanvullende autonome tariefpreferenties aan Moldavië voor de tariefinkomsten wordt de bruto-inkomstenderving geraamd op ongeveer 1 500 000 euro (netto 1 125 000). De waarde van de invoer uit Moldavië in 2006 bedroeg ongeveer 325 miljoen euro, wat overeenkomt met 0,03% van de totale invoer van de EU. Ongeveer 279 miljoen euro (86% van de invoer) uit Moldavië werd in 2006 vrij van rechten in de EU ingevoerd op grond van het MFN-nultarief of het SAP-nultarief. Over de resterende 46 miljoen (14%) werden dus wel rechten geheven.Van de ingevoerde goederen waarover nu nog wel rechten worden geheven, betreft de derving van tariefinkomsten vooral in de EU ingevoerde producten van het plantenrijk (afdeling II) en producten van de voedselindustrie (afdeling IV), die in mindere mate voor preferenties in aanmerking komen. Zo'n 90% van de goederen onder afdeling II die uit Moldavië worden ingevoerd, zijn granen (HS10). Wat afdeling IV betreft, gaat het vooral om dranken, alcoholhoudende vloeistoffen en azijn (HS22), waarvoor een positief tarief geldt, en dan met name om wijn. De invoer van granen en wijn in de EU zal dus het grootste effect op de tariefinkomsten hebben.Het MFN-recht voor de desbetreffende graanproducten (HS 100190 en HS 100300) is 95 euro/1000 kg, respectievelijk 93 euro/1000 kg. Daarnaast bestaan echter MFN-contingenten van 12 euro/1000 kg en 16 euro/1000 kg , waaronder het grootste deel van de uit Moldavië uitgevoerde granen valt. De EU-invoerrechten op wijn hangen af van het soort wijn. Voor omstreeks 80% van de waarde van de ingevoerde wijn geldt een recht van 13,1 euro per hectoliter. De rest valt onder het tarief van 15,4 euro per hectoliter of 18,6 euro per hectoliter. Wanneer wordt aangenomen dat de in 2006 in de EU ingevoerde hoeveelheid granen (tarwe 26 801 ton, gerst 23 275 ton) en wijn (65 370 hectoliter) onder de rechtenvrije contingenten van de voorgestelde verordening vallen, wordt de geraamde derving van tariefinkomsten geraamd op zo'n 1,5 miljoen. Dat is minder dan 0,5% van de totale waarde van de invoer van de EU uit Moldavië en minder dan 0,1% van de totale EU-tariefinkomsten.De invoering van autonome tariefpreferenties voor Moldavië kan ook leiden tot meer uitvoer van producten die onder categorieën van dit voorstel vallen; dit is niet in de raming meegenomen, aangezien hypothetische inkomsten van eventuele toekomstige uitvoer niet als derving van tariefinkomsten beschouwd kan worden.[1] PB L 181 van 24.6.1998, blz. 1.[2] PB L 169 van 30.6.2005, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 606/2007 van de Commissie (PB L 141 van 2.6.2007, blz. 4).[3] PB L 337 van 22.12.2005, blz. 50.[4] PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 214/2007 van de Commissie (PB L 62 van 1.3.2007, blz. 6).[5] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 1).[6] PB L 160 van 26.6.1999, blz. 48.[7] PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 648/2005 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 117 van 4.5.2005, blz. 13).[8] Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% aan inningskosten.--------------------------------------------------