CELEX: 51989PC0557
Language: el
Date: 1989-11-21
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα των μεταφορών ( EURΕΤ ) 1990 - 1993

20. 12. 89                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 318/5
               Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
                                     ανάπτυξης στο τομέα των μεταφορών (EURET) — 1990-1993
                                                    COM(89) 557 τελικό — SYN 226
                                      (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 28 Νοεμβρίου 1989)
                                                            (89/C 318/05)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               ότι είναι ανάγκη να αναμειχθούν οι μικρές και μεσαίες επι­
                                                                      χειρήσεις (ΜΜΕ), στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό, στην ανά­
Έχοντας υπόψη:                                                        πτυξη των νέων τεχνικών μεταφοράς λαμβανομένων υπόψη
                                                                      των δικών τους ιδιαίτερων απαιτήσεων, με διατήρηση όμως
                                                                      του στόχου της επιστημονικής και τεχνικής ποιότητας του
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
                                                                      προγράμματος"
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 0, παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                      ότι θα πρέπει να υπογραμμιστεί ο διεθνικός χαρακτήρας του
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                            προγράμματος με επιλογή ερευνητικών σχεδίων στα οποία
                                                                      θα συμμετέχουν τουλάχιστον δύο εταίροι από δύο διαφορε­
                                                                      τικά κράτη μέλη"
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας:                                                           ότι η συμμετοχή, με τις κατάλληλες συνθήκες, οργανώσεων
                                                                      και επιχειρήσεων τρίτων ευρωπαϊκών χωρών που έχουν
ότι το άρθρο 1301 της συνθήκης προβλέπει ότι η εφαρμογή               συνάψει συμφωνίες επιστημονικής και τεχνικής συνεργα­
του προγράμματος — πλαισίου γίνεται μέσω συγκεκριμένων                σίας με την Κοινότητα, οι οποίες αφορούν ενέργειες έρευνας
προγραμμάτων που καταρτίζονται στο πλαίσιο καθεμιάς                   και ανάπτυξης, μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση του τεχνο­
από τις ενέργειες·                                                    λογικού επιπέδου των μεταφορών στην Κοινότητα"
ότι με την απόφαση 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ('), το Συμ­
βούλιο θέσπισε ένα κοινοτικό πρόγραμμα — πλαίσιο                      ότι θα πρέπει να εκτιμηθεί το ποσό των αναγκαίων κοινο­
έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (1987-1991), που προσ­             τικών χρηματοδοτικών μέσων για την υλοποίηση αυτής της
 διορίζει μεταξύ άλλων τις ενέργειες στον τομέα των μετα­             ενέργειας· ότι το ποσό αυτό περιλαμβάνεται στις χρηματο­
 φορών                                                                δοτικές προοπτικές που περιέχονται στο παράρτημα της
                                                                      Διοργανικής Συμφωνίας της 29ης Ιουνίου 1988 (2)· ότι οι
 ότι το πρόγραμμα — πλαίσιο προβλέπει μεταξύ των κριτη­               πράγματι διαθέσιμες πιστώσεις θα προσδιοριστούν στο
 ρίων επιλογής των κοινοτικών ενεργειών, τη συμβολή στην              πλαίσιο της διαδικασίας προϋπολογισμού με τήρηση της εν
 ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοι­             λόγω συμφωνίας-
 νότητας, με διατήρηση του στόχου της επιστημονικής και
 τεχνικής ποιότητας-
                                                                       μετά από διαβούλευση της Επιτροπής Επιστημονικής και
 ότι η δημιουργία της εσωτερικής αγοράς θα απαιτήσει από              Τεχνικής Έρευνας (CREST),
 το σύνολο των μεταφορικών μέσων να ανταποκριθούν
 κατά τον αποτελεσματικότερο, οικονομικότερο και λιγό­
 τερο επιζήμιο τρόπο στην αύξηση της κινητικότητας των
 αγαθών και των προσώπων ακόμη και στις μειονεκτούσες
 περιφέρειες-                                                          ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 ότι η τεχνική καινοτομία παίζει ουσιαστικό ρόλο στην
 ανταγωνιστικότητα και στην αποτελεσματικότητα δια­                                                 Άρθρο 1
 φόρων μεταφορικών μέσων, καθώς και στη μείωση των
 οχλήσεων, που αυτά προκαλούν, και στη βελτίωση της                    Εγκρίνεται η εφαρμογή ειδικού προγράμματος έρευνας και
 ασφάλειας τους·                                                       τεχνολογικής ανάπτυξης για την Ευρωπαϊκή Οικονομική
                                                                       Κοινότητα στον τομέα των μεταφορών, όπως περιγράφεται
                                                                       στο παράρτημα, για περίοδο τεσσάρων ετών με ημερομηνία
 ότι η συνεργασία στην έρευνα επιτρέπει να προετοιμαστεί η
                                                                       έναρξης την 1η Μαρτίου 1990.
 τυποποίηση, η λογιστική διαχείριση ή, σε ορισμένες περι­
 πτώσεις, η ενοποίηση των μεταφορικών δικτύων
 (') ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.                            (2) ΕΕ αριθ. L 185 της 15. 7. 1988, σ. 33.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 318/6                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              20. 12. 89
                           Άρϋρο 2                             Η Επιτροπή μπορεί να αναβάλει για ένα μήνα ή περισσό­
                                                              τερο από την ημερομηνία της ανακοίνωσης αυτής, την εφαρ­
 1. Το ποσό των κοινοτικών δαπανών που θεωρείται ανα­          μογή των μέτρων που έχει αυτή αποφασίσει.
 γκαίο για την πραγματοποίηση του προγράμματος ανέρ­
 χεται σε 25 εκατομμύρια Ecu στα οποία περιλαμβάνονται        Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία,
 και οι δαπάνες που αντιστοιχούν σε προσωπικό έξι ατόμων.     μπορεί να λάβει διαφορετική απόφαση εντός της προθε­
                                                              σμίας που προβλέπεται στην προηγούμενη παράγραφο.
 2. Η αρχή που είναι αρμόδια για τον προϋπολογισμό
 ορίζει τις διαθέσιμες πιστώσεις για κάθε οικονομικό έτος.                             Άρϋρο 7
                                                               Η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 6 εφαρμόζεται:
                           Άρϋρο 3
                                                              — για την εκτίμηση των προτεινόμενων σχεδίων και για
 Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του προγράμματος και ο συντε­          τον υπολογισμό του ποσού της χρηματοδοτικής συνει­
λεστής της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότητας               σφοράς της Κοινότητας,
προσδιορίζονται στο παράρτημα.
                                                              — για τον προσδιορισμό των διαδικασιών της ανταλλαγής
                                                                  πληροφοριών που προβλέπονται στο άρθρο 9,
                           Άρϋρο 4
                                                              — για τη συμμετοχή σε όλα τα σχέδια και τις ενέργειες
 1. Κατά τη διάρκεια του τρίτου έτους εφαρμογής του               ευρωπαϊκών οργανώσεων και επιχειρήσεων υπό τις συν­
προγράμματος η Επιτροπή πραγματοποιεί επανεξέταση                 θήκες που προβλέπονται στο άρθρο 10.
αυτού και διαβιβάζει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό
 Κοινοβούλιο έκθεση για τα αποτελέσματα της επανεξέ­                                   Άρϋρο 8
τασης αυτής, συνοδευόμενη, εφόσον χρειάζεται, από προτά­
σεις τροποποίησης ή παράτασης του προγράμματος.               Οι συμβάσεις που συνάπτει η Επιτροπή ρυθμίζουν τα δικαι­
                                                              ώματα και τις υποχρεώσεις κάθε μέρους καθώς και τις
2. Η Επιτροπή πραγματοποιεί εκτίμηση των λαμβανο­             λεπτομέρειες διάδοσης, προστασίας και αξιοποίησης των
μένων αποτελεσμάτων και διαβιβάζει σχετική έκθεση στο         αποτελεσμάτων της έρευνας.
Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
                                                                                       Άρϋρο 9
3. Οι εκθέσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και         Όσον αφορά τις δραστηριότητες που προβλέπονται στο
2 ανωτέρω, συντάσσονται λαμβανομένων υπόψη των                άρθρο 1, τα κράτη μέλη και η Κοινότητα ανταλλάσσουν
στόχων που ορίζονται στο παράρτημα και σύμφωνα με τις         όλες τις πληροφορίες που διαθέτουν και οι οποίες μπορούν
διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 της απόφασης              να διαδοθούν στους τομείς που καλύπτονται από την
87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ.                                          παρούσα απόφαση ανεξάρτητα από το αν αυτές σχεδιά­
                                                              ζονται ή εκτελούνται με δική τους ευθύνη.
                          Άρϋρο 5
                                                              Οι πληροφορίες ανταλλάσσονται σύμφωνα με τη διαδικασία
Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή αποτελούμενη από         που προβλέπεται στο άρθρο 6 θεωρούνται ως εμπιστευτικές,
εκπροσώπους των κρατών μελών που προεδρεύεται από             εφόσον τούτο ζητηθεί από τον ενδιαφερόμενο.
εκπρόσωπο της Επιτροπής.
                                                                                       Άρϋ'ρο 10
                          Άρ^ρο 6                             1. Σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της συνθήκης, η Επι­
Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή            τροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευτεί τις εν λόγω συμ­
σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή δια­      φωνίες με διεθνείς οργανώσεις, τρίτες χώρες που συμμετέ­
τυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας      χουν στην ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστημο­
που ορίζει ο πρόεδρος της ανάλογα με τον επείγοντα χαρα­      νικής και τεχνικής έρευνας (COST) και ευρωπαϊκές χώρες
κτήρα του θέματος. Η γνώμη εκδίδεται με την πλειοψηφία        που έχουν συνάψει συμφωνίες — πλαίσια επιστημονικής
που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συν­           και τεχνικής συνεργασίας με την Κοινότητα ενόψει της πλή­
θήκης για την έκδοση των αποφάσεων που καλείται να            ρους ή μερικής τους συμμετοχής στο παρόν πρόγραμμα.
λάβει το Συμβούλιο μετά από πρόταση της Επιτροπής.
Κατά τη διάρκεια της ψηφοφορίας στην επιτροπή οι ψήφοι        2. Στην περίπτωση που έχουν συναφθεί συμφωνίες —
των εκπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα          πλαίσια επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας μεταξύ
με τη διαδικασία που ορίζεται στο προαναφερθέν άρθρο. Ο       τρίτων ευρωπαϊκών χωρών και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία.                   οργανώσεις και επιχειρήσεις εγκατεστημένες σ' αυτές τις
                                                              χώρες μπορούν να συμμετέχουν σε σχέδιο που περιλαμβά­
                                                              νεται στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος.
Η Επιτροπή λαμβάνει μέτρα που εφαρμόζονται αμέσως.
Ωστόσο, αν τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη
                                                                                      Άρϋ'ρο 11
που εκδίδει η επιτροπή διαβιβάζονται αμέσως από την Επι­
τροπή στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή:                     Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
 ---pagebreak--- 20. 12. 89                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ. C 318/7
                                                            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                                               1. Στόχοι
           Η υλοποίηση της μεγάλης εσωτερικής αγοράς είναι αναπόσπαστα συνδεδεμένη μ' ένα κοινοτικό σύστημα μετα­
           φορών, που θα είναι σε θέση να ανταποκριθεί στην αυξημένη ζήτηση που θα προκύψει για όλους τους τομείς των
           μεταφορών, τόσο όσον αφορά τον όγκο, όσο και την ποιότητα ακριβώς εξαιτίας της δημιουργίας αυτής της
           μεγάλης εσωτερικής αγοράς.
           Η Επιτροπή υπογράμμισε το γεγονός αυτό στην ανακοίνωση της που διαβίβασε στο Συμβούλιο, στην οποία προσ­
           διόρισε και τους όρους επιτυχίας της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης [COAf(87) 100]. Όπως υπέδειξε η Επιτροπή με
           τον τρόπο αυτό, «η υλοποίηση ενός αληθινού κοινού οικονομικού χώρου συνεπάγεται και την ύπαρξη σημαντικής
           προόδου σε ό,τι αφορά την πολιτική των μεταφορών και των υποδομών, κα$ώς και στον αντίστοιχο τομέα του
           περιβάλλοντος».
           Και αυτή όμως η πολιτική και κανονιστική πτυχή θα αποδεικνυόταν ανεπαρκής, εάν η τεχνική προσαρμογή δεν
           ακολουθούσε, ή σε περίπτωση που τα κίνητρα που θα θεσπίζονταν για την πραγματοποίηση τεχνικών καινοτομιών
           θα απέβαιναν κυρίως προς όφελος μη ευρωπαϊκών χωρών.
           Με την έννοια αυτή ακριβώς, είναι πρωταρχική η σημασία που προσδίδεται σε μία έρευνα που θα ενισχυθεί χάρη
           στην κοινοτική διάσταση και η οποία θα συμβάλει στην τυποποίηση των υλικών και των συστημάτων, και θα
           προσανατολίζεται προς την επίτευξη κοινών στόχων.
           Στο πλαίσιο αυτό το EURET έχει τους ακόλουθους κύριους στόχους:
           — τη βελτιστοποίηση της εκμετάλλευσης των μεταφορικών δικτύων,
           — τη βελτιστοποίηση των λογιστικών μεθόδων και
           — τον περιορισμό των ζημιογόνων εξωγενών επιδράσεων (ατυχήματα, θόρυβος, ρύπανση).
            1. Βελτιστοποίηση της εκμετάλλευσης των μεταφορικών δικτύων
               Έως τις αρχές της δεκαετίας του 1970, δεν υπήρχε άλλος ανασταλτικός φραγμός για τη δημιουργία υποδομών,
               εκτός από τον περιορισμό των οικονομικών πόρων. Η κατάσταση αυτή άλλαξε, με την έννοια ότι η επέκταση
               του δικτύου των υποδομών προσκρούει σήμερα σε συγκεκριμένα όρια, έχοντας να αντιμετωπίσει ανάγκες, οι
               ρυθμοί αύξησης των οποίων θα εξακολουθήσουν να παραμένουν σταθεροί στο ορατό μέλλον. Παράλληλα με τις
               οικονομικές δυσχέρειες, που είναι μεγαλύτερες απ' ό,τι κατά το παρελθόν, γινόμαστε σήμερα μάρτυρες του προ­
               οδευτικού κορεσμού του ευρωπαϊκού χώρου: οι νέες υποδομές είναι ολοένα και δυσχερέστερο να ενταχθούν και
               γίνονται ολοένα και δυσμενέστερα αποδεκτές, λόγω των επιζήμιων συνεπειών τους για το περιβάλλον.
               Αυτό επιβάλλει την καλύτερη δυνατή χρησιμοποίηση του παραδοσιακού υπόβαθμου υποδομών που διαθέτει η
               Ευρώπη.
               Οι έρευνες στον τομέα αυτό αποτελούν αντικείμενο ενός εντελώς ξεχωριστού προγραμματισμού: το πρόγραμμα
               DRIVE το οποίο βασίζεται στην ιδέα ότι είναι δυνατόν να δοθούν στα οχήματα, με τη χρήση των σύγχρονων
               μέσων της πληροφορικής και των τηλεπικοινωνιών, συμβουλές, προειδοποιήσεις, πληροφορίες σχετικά με την
               κατάσταση των οδικών αρτηριών και με το δρομολόγιο που πρέπει να επιλεγεί. Ορισμένες ενέργειες στο
               πλαίσιο του προγράμματος EUREKA ακολουθούν την ίδια τακτική. Αυτό είναι απολύτως εφικτό με τα υφιστά­
               μενα τεχνικά μέσα ή με αυτά που πρόκειται να αναπτυχθούν.
               Οι ίδιοι όμως λόγοι που υπαγορεύουν τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων εμφανίζονται με την ίδια οξύτητα και
               στα άλλα μεταφορικά μέσα, στα οποία οι ανάγκες αλλά και οι δυνατότητες να σημειωθεί πρόοδος είναι εξίσου
               σημαντικές και στα οποία οι κοινοτικές έρευνες οφείλουν επομένως να διεξαχθούν με παρόμοιο τρόπο, εάν
               επιθυμούμε βεβαίως να σεβαστούμε αυτό το διαρκή κοινοτικό στόχο, που έγκειται ακριβώς στην ισότιμη μετα­
               χείριση των διαφόρων μεταφορικών μέσων.
               Για το λόγο αυτό και λαμβανομένης υπόψη της υπάρχουσας αδυναμίας όσον αφορά τα μέσα που προσφέρει ο
               προϋπολογισμός για το πρόγραμμα αφορά μόνο τις έρευνες πρωταρχικού χαρακτήρα.
            2. Βελτιστοποίηση των λογιστικών μεθόδων
               Όπως συμβαίνει και με τους περιορισμούς που επιβάλλονται στην ανάπτυξη των υποδομών, που καθιστούν
               αναγκαία τη βελτιστοποίηση της εκμετάλλευσης των δικτύων, οι μεταβολές των παραγωγικών διαδικασιών και
               οι οικονομικές αλλαγές καθιστούν αναγκαία τη μεταβολή των μεθόδων διαχείρισης που εφαρμόζονται για τα
               υλικά μέσα μεταφορές, στο πλαίσιο του τομέα που καλείται λογιστική των μεταφορών.
               Οι συνέπειες που έχει για τις μεταφορές αυτή η νέα μορφή λογιστικής τοποθετούνται, πρώτα απ' όλα, στο
               επίπεδο των απαιτήσεων όσον αφορά την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών και, κατόπιν, στο επίπεδο των
               μέσων που πρέπει να κινητοποιηθούν για να ικανοποιηθεί η ζήτηση αυτή. Οι συνιστώσες της ποιότητας των
               περεχομένων υπηρεσιών είναι: η ταχύτητα, η ακρίβεια, η ασφάλεια και, σήμερα, η παραγωγή πληροφοριών,
               ιδίως σε ό,τι αφορά τη γνώση της τοποθεσίας όπου βρίσκεται το εμπόρευμα. Όσον αφορά'τον εντοπισμό των
               οχημάτων εξετάζονται διάφορες τεχνικές στο πλαίσιο του προγράμματος DRIVE. Οι μεταφορές πρόκειται να
               ενταχθούν στην παραγωγική διαδικασία, έχοντας να αντιμετωπίσουν περίπλοκες καταστάσεις, στο πλαίσιο των
               οποίων εναποτίθεται στον μεταφορέα η φροντίδα παροχής ενός διευρυμένου φάσματος υπηρεσιών, που συμπερι­
               λαμβάνει τη διαφύλαξη, τη διαχείριση των αποθεμάτων και την επεξεργασία των παραγγελιών.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 318/8                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        20. 12. 89
                Ο φορέας που εκτελεί τη μεταφορά καλείται να διαδραματίσει αυξημένο ρόλο, κατά την οργάνωση των παραγ­
                γελιών που πρέπει να παραδώσει, βασιζόμενος σ' ένα λογιστικό υπόβαθρο και σ' ένα δίκτυο παραγγελιοδόχων
                μεταφοράς και τελικών αποδεκτών. Ο παραδοσιακός διαχωρισμός των διαφόρων μεταφορικών μέσων τείνει να
                εκλείψει και να παραχωρήσει τη θέση του σε μία ευρύτερη και περιπλοκότερη αντίληψη των πραγμάτων, που
                συμπεριλαμβάνει τα διάφορα μεταφορικά μέσα και ξεπερνά τα όρια των αποκλειστικά φυσικών ρευμάτων δια­
                κίνησης των εμπορευμάτων.
             3. Περιορισμός των εξωγενό)ν ζημιογόνοι επιδράσεων
                Οι μεταφορές αποτελούν γενεσιουργό αιτία αρνητικών επιπτώσεων οι οποίες πρέπει να περιοριστούν.
                Τόσο η ασφάλεια, όσο και οι όροι εργασίας αποτελούν μείζονα θέματα, των οποίων τη σημασία εκτιμούμε με
                βάση την έκταση, αλλά και τη σοβαρότητα των ατυχημάτων. Στον τομέα της οδικής κυκλοφορίας θρηνούμε έτσι
                κάθε χρόνο περίπου 55 000 νεκρούς από τα οδικά ατυχήματα που συμβαίνουν σε όλη την Κοινότητα. Αλλά και
                οι όροι ασφάλειας των άλλων μεταφορικών μέσων είναι επίσης επισφαλείς. Τα σιδηροδρομικά ατυχήματα είναι
                ευτυχώς κάπως σπανιότερα. Ωστόσο, η πρόσφατη συσσώρευση ατυχημάτων στον τομέα αυτό είναι ένα γεγονός
                που ήρθε να μας υπενθυμίσει ότι πρέπει να παραμείνουμε σε εγρήγορση και να εξακολουθήσουμε τις προσπά­
                θειες μας.
                Οι αεροπορικές μεταφορές αν και έχουν επιτύχει ένα επίπεδο ασφάλειας που τις κατατάσσει μεταξύ των πλέον
                ασφαλών μεταφορικών μέσων, περικλείουν ακόμη σημαντικούς κινδύνους, οι οποίοι συγκεκριμενοποιούνται με
                μικρή συχνότητα αλλά θίγουν ανεπανόρθωτα έναν μεγάλο αριθμό ατόμων όταν ένα μεγάλο αεροσκάφος συ­
                ντρίβεται στο έδαφος, ο αριθμός των θυμάτων ανέρχεται σε εκατοντάδες. Θα πρέπει να αναφερθεί ότι μεταξύ
                του 1984 και του 1988 σημειώθηκαν στις αεροπορικές μεταφορές κατά μέσον όρο 940 θάνατοι κατ' έτος (ο
                συγκεκριμένος μέσος όρος δεν περιλαμβάνει τους θανάτους που επήλθαν μετά από κακόβουλες πράξεις: αερο­
                πειρατείες, βομβιστικές ενέργειες κλπ.). Αυτός είναι πολύ μικρός αριθμός σε σχέση με το πλήθος των μεταφερό­
                μενων επιβατών, μπορεί όμως να μειωθεί περισσότερο. Οι θαλάσσιες μεταφορές έχουν από την πλευρά τους να
                αντιμετωπίσουν σημαντικό αριθμό ατυχημάτων, τα οποία μπορούν να έχουν μεγάλη σημασία ιδίως λόγω των
                επιπτώσεων τους στο περιβάλλον.
                Οι μεταφορές αποτελούν τέλος μία από τις κυριότερες πηγές όχλησης του περιβάλλοντος. Στις πόλεις, η κυκλο­
                φορία των οχημάτων αντιστοιχεί περίπου στο ήμισυ της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, ενώ αυτή η μορφή ρύπανσης
                προέρχεται από την έκλυση των αερίων που εκπέμπουν τα οχήματα, οι επιπτώσεις των οποίων, που είναι
                επαρκώς γνωστές για τα οξείδια του άνθρακα, έχουν διευκρινιστεί σε ελάχιστο βαθμό για τα οξείδια του
                αζώτου. Σε ό,τι αφορά πάλι το θόρυβο, αποτελεί μία επίπτωση όλων των μεταφορικών μέσων. Η οδική κυκλο­
                φορία ευθύνεται στο σημείο αυτό για ένα μεγάλο μέρος του θορύβου που προκαλείται, αλλά και οι σιδηρό­
                δρομοι συμβάλλουν στην πρόκληση θορύβων, σε σημαντικό βαθμό, για να μην κάνουμε λόγο για τους θορύβους
                που προκαλούνται στις γειτονικές περιοχές των αεροδρομίων. Όλα τα ανεπτυγμένα κράτη και ιδίως τα κράτη
                μέλη της Κοινότητας διαθέτουν σημαντικά ποσά για τον περιορισμό των επιζήμιων αυτών επιπτώσεων για το
                περιβάλλον και προέχει να δοθεί μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στη χρήση των ποσών αυτών.
                Ορισμένες από τις έρευνες που αφορούν τους δύο προηγούμενους στόχους (βελτιστοποίηση της εκμετάλλευσης
                των δικτύων, βελτιστοποίηση των λογιστικών μεθόδων) επιτρέπουν την προώθηση των μέτρων για την καταπο­
                λέμηση των ολέθριων αυτών επιπτώσεων. Τούτο επιτυγχάνεται με τη βελτίωση της ρύθμισης της εναέριας και
                της θαλάσσιας κυκλοφορίας- το πρόγραμμα DRIVE έχει επίσης ως πρωταρχικό στόχο τη βελτίωση της οδικής
                ασφάλειας.
                Ωστόσο απαιτούνται πιο εξειδικευμένες έρευνες. Οι σχετικές ανάγκες είναι σημαντικές και απαιτούν πολλές
                ενέργειες. Μόνον αυτές με τη μεγαλύτερη προτεραιότητα αποτελούν το αντικείμενο του προγράμματος EURET.
                                                           2. Πρωταρχικά θέματα
            To EURET περιλαμβάνει έντεκα θέματα έρευνας κατανεμημένα σε τρία υποπρογράμματα που περιλαμβάνουν τους
            στόχους του προγράμματος.
             1. Βελτιστοποίηση της εκμετάλλευσης των μεταφορικών δικτύων:
                — Ανάλυση κόστους — ωφέλειας και πολλαπλά κριτήρια για την κατασκευή νέων οδών.
                — Δημιουργία του ευρωπαϊκού συστήματος ρύθμισης της κυκλοφορίας των σιδηροδρόμων.
                — Δημιουργία και αξιολόγηση συστήματος ρύθμισης της θαλάσσιας κυκλοφορίας.
                — Πειραματισμός για τις αυτόματες ανταλλαγές δεδομένων AIR/SOL (αέρας/έδαφος) για τα συστήματα ρύθ­
                   μισης της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη.
                — Μελέτες για τη θέση εργασίας του ελεγκτή στα συστήματα ρύθμισης της εναέριας κυκλοφορίας.
            2. Βελτιστοποίηση των λογιστικών μεθόδων:
                — Οικονομικό πλαίσιο και αξιολόγηση της ζήτησης στον τομέα των εμπορευματικών μεταφορών της Κοινό­
                   τητας.
                — Οικονομική και τεχνική έρευνα για τις μεταφορτώσεις εμπορευμάτων. Δημιουργία και αξιολόγηση της
                   ταχείας μεταφόρτωσης.
 ---pagebreak--- 20. 12. 89                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 318/9
              — Βελτιστοποίηση των ανθρώπινων μέσων στις θαλάσσιες μεταφορές.
              — Συνυπολογισμός των ανθρώπινων παραγόντων στο σύστημα άνθρωπος-σκάφος.
           3. Περιοριομός των ζημιογόνων εξωγενών επιδράσεων:
              — Συστήματα αξιολόγησης της ασφάλειας κατά την οδήγηση των συγκροτημάτων αυτοκινήτων ιδιωτικής χρή­
                 σεως — ρυμουλκούμενων.
              — Αξιολόγηση της ασφάλειας των εμπορικών οδικών συρμών.
                                                     3. Λεπτομέρειες εφαρμογής
           Τα πρόγραμμα θα εφαρμοστεί με: συμβάσεις έρευνας με κατανομή των δαπανών, ενέργειες που έχουν συμφωνηθεί
           και ενέργειες αξιολόγησης.
           Τα προγράμματα προορίζονται για τα πανεπιστήμια, τα ερευνητικά ινστιτούτα και τις βιομηχανίες, στις οποίες
           περιλαμβάνονται οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, τους ιδιώτες ή σε οποιαδήποτε ένωση των στοιχείων αυτών,
           που είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα. Εννοείται ότι τα σχέδια πρέπει να έχουν διεθνικό χαρακτήρα.
           Η συνεργασία και η συμμετοχή τρίτων χωρών, διεθνών και εθνικών ινστιτούτων θα βασίζονται στο κριτήριο του
           αμοιβαίου συμφέροντος. Η συνεργασία και η συμμετοχή τρίτων ευρωπαϊκών χωρών θα είναι δυνατές βάσει του
           συστήματος COST και των διμερών συμφωνιών — πλαισίων που συνάπτονται με τις χώρες της ΕΖΕΣ.
           Όσον αφορά τις συμβάσεις με κατανομή των δαπανών η συμμετοχή της Κοινότητας θα ανέρχεται κατά κανόνα
           στο,50°/ο των συνολικών δαπανών το ποσοστό αυτό όμως μπορεί να ποικίλλει ανάλογα με τη φύση και τον
           βαθμό εξέλιξης της έρευνας. Όσον αφορά τα σχέδια που εφαρμόζονται σε πανεπιστήμια και ερευνητικά ινστι­
           τούτα, η Κοινότητα μπορεί να αναλάβει μέχρι και το 100 ο/ο των πρόσθετων εξόδων που δημιουργούνται.