CELEX: 52000PC0292
Language: es
Date: 2000-05-19
Title: Propuesta de decisión del Consejo relativa a la posición de la Comunidad dentro del Consejo de Asociación sobre la participación de Bulgaria en un programa comunitario en el marco de la política audiovisual de la Comunidad

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52000PC0292

Propuesta de decisión del Consejo relativa a la posición de la Comunidad dentro del Consejo de Asociación sobre la participación de Bulgaria en un programa comunitario en el marco de la política audiovisual de la Comunidad  /* COM/2000/0292 final - ACC 2000/0123 */  

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad dentro del Consejo de Asociación sobre la participación de Bulgaria en un programa comunitario en el marco de la política audiovisual de la Comunidad(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Consejo Europeo ha reconocido en varias ocasiones que la apertura de los programas comunitarios a la participación de los países asociados de Europa Central constituye un paso importante en su preparación para la adhesión.El Consejo Europeo celebrado en Luxemburgo en Diciembre de 1997 subrayó la importancia de la participación de los países candidatos en los programas comunitarios, a medida que van adoptando el acervo.Tras una serie de Decisiones del Consejo de Asociación en las que se establecía, de acuerdo con los correspondientes Protocolos Adicionales a sus Acuerdos Europeos, condiciones para la participación de todos los países candidatos de Europa central en muchos programas comunitarios en distintos ámbitos, se propone ahora la apertura del programa MEDIA II a la participación de Bulgaria en 2000.Hasta ahora, Bulgaria se considera el país candidato de Europa central más próximo a la consecución de los requisitos legislativos definidos por la política audiovisual de la Comunidad. Esta opinión se asienta sobre la base de amplias conversaciones exploratorias con todos estos países, celebradas a partir de 1996.La especificidad de la política audiovisual de la Comunidad, compuesta por objetivos y elementos complementarios, requiere un grado elevado de adaptación legislativa a la Directiva 89/552/CEE del Consejo, modificada por el Parlamento Europeo, y a la Directiva 97/36/CE del Consejo (Televisión sin Fronteras), antes de que se pueda pensar en la participación de cualquiera de los países candidatos en MEDIA II. El Programa MEDIA II y la Directiva Televisión sin Fronteras tienen en común varios objetivos, entre otros la creación de una zona audiovisual europea y el apoyo a la producción y la distribución de material audiovisual europeo. Participar en el programa de apoyo financiero sin adaptar la legislación podría resultar discriminatorio y, en cualquier caso, contraproducente. Además, el apartado 2 del artículo 92 del Acuerdo Europeo establece que las partes coordinarán y, cuando resulte adecuado, armonizarán sus políticas relativas a la reglamentación de las emisiones transfronterizas, las normas técnicas y la promoción de la tecnología audiovisual europea. Los países candidatos de Europa Central no tendrán que haber completado su aproximación al acervo audiovisual en el momento en que empiecen a participar en MEDIA II, pero sí deberán demostrar que el proceso de acercamiento de su legislación discurre paralelo a su participación en este Programa.Las tareas de armonización de la legislación con la Directiva sobre Televisión sin Fronteras se vienen efectuando ya desde 1995 en todos los países candidatos. Los principios y objetivos de la política audiovisual comunitaria se presentaron y se explicaron detalladamente en Bruselas, y en cada uno de los países candidatos de Europa central, y en Chipre y Malta tuvieron lugar intercambios de información al respecto. A medida que la participación en los programas comunitarios adquiría mayor importancia en el contexto de la preadhesión, los servicios pertinentes de la Comisión han intensificado sus esfuerzos fomentando la armonización legislativa de manera que pueda llevarse a cabo la participación en MEDIA II. Actualmente se están discutiendo en la mayoría de esos países proyectos para modificar las leyes sobre emisiones radiofónicas. La Comisión seguirá progresivamente facilitándoles asesoramiento e información durante los meses venideros para ayudar a los demás países candidatos de Europa central en sus preparativos para participar en MEDIA II.Aparte de armonizar su legislación como es preceptivo, Bulgaria, de conformidad con el artículo 3 del Protocolo Adicional, hará frente a los costes resultantes de su participación, pero podrá utilizar parte de su Programa Nacional Phare para completar la contribución que realice con cargo a su propio presupuesto. Bulgaria ha confirmado a la Comisión por escrito que está dispuesta a participar en MEDIA II en 2000 y a facilitar los créditos presupuestarios necesarios calculados por los servicios de la Comisión; tiene intención de pagar el 7% de su contribución financiera (es decir, el montante de los costes suplementarios de carácter administrativo) con cargo a su presupuesto nacional, y el 93% con cargo a su asignación Phare.Un asunto de especial importancia para Bulgaria es la manera en que estará asociada a la gestión y al proceso de toma de decisiones del Programa al que va a contribuir financieramente. En el proyecto de Decisión del Consejo de Asociación, se propone que Bulgaria intervenga activamente en la evaluación de su participación en el programa, acuda a las reuniones de coordinación previas a las reuniones del Comité de gestión y sea informada de sus resultados.Las cuestiones sobresalientes del proyecto de Decisión del Consejo de Asociación CE-Bulgaria por el que se aprueban las condiciones para la participación de Bulgaria en el programa comunitario del ámbito audiovisual son las siguientes:- Bulgaria participará en todas las acciones de MEDIA II; las condiciones para la presentación, evaluación y selección de candidaturas serán la mismas que rigen para los Estados miembros de la Comunidad (puntos 1 y 2 del Anexo I).- Bulgaria establecerá o permitirá la utilización de estructuras y mecanismos para poner en práctica su participación (punto 3 del Anexo 1), en particular con la creación de un departamento especial para MEDIA.- La contribución financiera de Bulgaria y las normas por las que se regirá se definen en el punto 4 del Anexo I y en el Anexo II.- Bulgaria intervendrá en la evaluación de su participación en el Programa (punto 6 del Anexo I).- Bulgaria estará invitada a las reuniones de coordinación previas a las reuniones del Comité del Programa y se le informará de sus resultados (punto 7 del Anexo I).- La Comisión y Bulgaria intercambiarán información sobre la armonización legislativa del sector audiovisual, y podrán seguir los progresos, especialmente dentro del marco del Comité de Contacto previsto por la Directiva 89/552/CEE, modificada por el Parlamento Europeo, y la Directiva CEE 97/36 (punto 8 del Anexo I.)- la Decisión tendrá validez durante la ejecución del programa, es decir, hasta el 31.12.2000 (artículo 2 de la Decisión del Consejo de Asociación).Ya se ha mencionado anteriormente que Bulgaria está muy cerca de satisfacer los requisitos definidos en la política audiovisual comunitaria, pero aún es necesario supervisar de manera detallada y continua los cambios legislativos. Bulgaria ha indicado a este respecto que sus esfuerzos para la armonización continuarán durante el año 2000, paralelamente con su participación en el Programa.Con la adopción de una Decisión del Consejo de Asociación que permite a la República de Bulgaria, como primer candidato de Europa central, participar en MEDIA II a partir de 2000, este país tendrá la oportunidad de integrarse activamente en la política audiovisual de la Comunidad, lo cual reviste una considerable importancia política.Otros países candidatos podrán unirse al Programa o a otros programas futuros en esta área, (por ejemplo, a un posible MEDIA III) siempre que reúnan las condiciones administrativas y presupuestarias pertinentes y cumplan los requisitos de armonización legislativa relativos a MEDIA II. Por el momento, solamente Chipre participa en MEDIA II. Por lo que se refiere a Hungría, están en curso las negociaciones correspondientes basadas en disposiciones similares a las propuestas en la propuesta de Decisión anexa al presente documento.Con objeto de que Bulgaria pueda participar en MEDIA II desde principios de 2000, se solicita del Consejo que apruebe la propuesta de Decisión adjunta.2000/0123(ACC)Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad dentro del Consejo de Asociación sobre la participación de Bulgaria en un programa comunitario en el marco de la política audiovisual de la ComunidadEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA:Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en particular el apartado 4 del artículo 150 y el apartado 3 del artículo 157, juntamente con la segunda frase del primer párrafo y el segundo párrafo del apartado 2 de su artículo 300,Vista la propuesta de la Comisión,Considerando lo siguiente:(1) El apartado 2 del artículo 92 del Acuerdo Europeo establece que las partes coordinarán y, cuando resulte adecuado, armonizarán sus políticas respecto a la reglamentación de las emisiones transfronterizas, las normas técnicas y la promoción de la tecnología audiovisual europea. A este respecto, los instrumentos pertinentes de la Comunidad son la Directiva 89/552/CEE, de 3 de octubre de 1989, modificada por el Parlamento Europeo, la Directiva 97/36/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1997, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias o administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva [1] y la Directiva CEE 93/83, de 27 de septiembre de 1993, sobre coordinación de determinadas disposiciones relativas a los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor, en el ámbito de la radiodifusión vía satélite y de la distribución por cable [2]. Es muy importante que cada uno de los Estados garantice que todos los centros emisores sujetos a su jurisdicción acatarán las normas del sistema legislativo aplicable a las emisiones destinadas al público en ese Estado miembro.[1]   DO L 202 de 30.7.1997[2]   DO L 248 de 6.10.1993(2) El artículo 92 del Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, firmado en Bruselas el 8 de marzo de 1993, dispone la posibilidad de que Bulgaria participe en acciones establecidas en el marco del Programa MEDIA II.(3) Considerando que mediante una Decisión del Consejo y de la Comisión de 4 de diciembre de 1995 [3] se celebró el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra.[3]   DO L 317 de 30.12.1995, p. 24(4) De conformidad con el artículo 1 del Protocolo Adicional, Bulgaria podrá participar en los programas marco, programas específicos, proyectos o demás acciones comunitarias, especialmente en los ámbitos audiovisual y cultural; de conformidad con el artículo 2, las condiciones que tendrá que cumplir Bulgaria en las actividades mencionadas en el artículo 1 serán decididas por el Consejo de Asociación.(5) En la Decisión 95/563/CEE del Consejo, de 10 de julio de 1995, relativa a la ejecución de un programa de estímulo al desarrollo y a la distribución de obras audiovisuales europeas, especialmente en su artículo 6 [4], y en la Decisión 95/564/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativa a la ejecución de un programa de formación para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales, y especialmente en su artículo 5 [5] (en lo sucesivo ambas decisiones llamadas en conjunto "MEDIA II"), se establece que esos programas estarán abiertos a la participación de los países asociados de la Europa Central con arreglo a las condiciones previstas en los Protocolos Adicionales de los Acuerdos de Asociación sobre la participación en programas comunitarios.[4]   DO L 321 de 30.12.1995, p. 25[5]   DO L 321 de 30.12.1995, p. 33(6) Aunque Bulgaria ha ratificado el Convenio sobre Televisión Transfronteriza del Consejo de Europa y ratificará en breve el Protocolo de enmienda al mismo y que, con las últimas enmiendas a la Ley de Radio y Televisión, ha adoptado algunas disposiciones que aproximan la legislación búlgara en la materia al acervo comunitario, todavía será necesario realizar algún trabajo de aproximación.DECIDE:La posición que adoptará la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, por lo que respecta a la participación de Bulgaria en un programa comunitario dentro del marco de la política audiovisual comunitaria, es la que figura en el proyecto de Decisión del Consejo de Asociación que se adjunta.Hecho en Bruselas, [...]Por el ConsejoEl PresidenteProyecto de DECISIÓN DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN CE-BULGARIA por la que se adoptan las modalidades y condiciones de la participación de Bulgaria en un programa comunitario en el marco de la política audiovisual de la ComunidadEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN,Visto el Acuerdo Europeo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, y, en particular, sus artículos 92 y 98 [6],[6]   DO L 358 de 31.12.1994, p. 94.Visto el Protocolo Adicional del Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, relativo a la participación de Bulgaria en programas comunitarios, y en particular sus artículos 1 y 2 [7],[7]   DO L 317 de 30.12.1995, p. 95.Considerando lo siguiente:De conformidad con el artículo 1 del Protocolo Adicional, Bulgaria puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular en los ámbitos audiovisual y cultural.De conformidad con el artículo 2 del citado Acuerdo Europeo, el Consejo de Asociación decidirá las condiciones y las modalidades de la participación de Bulgaria en las actividades contempladas en el artículo 1.DECIDE:Artículo 1Bulgaria participará en el programa de la Comunidad Europea MEDIA II según las condiciones y las modalidades indicadas en los Anexos I y II, que son parte integrante de la presente Decisión.Artículo 2La presente Decisión será aplicable hasta el 31 de Diciembre de 2000.Artículo 3La presente Decisión entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha de su adopción.Hecho en Bruselas,[...]Por el ConsejoEl PresidenteANEXO ICondiciones y modalidades de la participación de Bulgaria en el Programa MEDIA II1. Bulgaria participará en todas las acciones del Programa MEDIA II (en adelante denominado "el Programa") siempre que cumpla la siguiente condición:- aprobación de un calendario para la total armonización de la legislación búlgara con la Directiva 89/552/CEE de 3 de octubre de 1989, modificada por la Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias o administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.Bulgaria participará en todas las acciones del Programa MEDIA II de conformidad, salvo disposición en contrario de la presente Decisión, con los objetivos, criterios, procedimientos y plazos definidos en la Decisión 95/563/CEE del Consejo, relativa a la ejecución de un programa de estímulo al desarrollo y a la distribución de obras audiovisuales europeas, y a la Decisión 95/564/CEE del Consejo, relativa a la ejecución de un programa de formación para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales.2. Las condiciones y especificaciones para la presentación, evaluación y selección de solicitudes de las instituciones, organizaciones y personas particulares de Bulgaria que pueden optar al Programa serán las mismas que las aplicables a las instituciones, organizaciones y particulares de la Comunidad.3. De conformidad con las condiciones de las disposiciones pertinentes de las Decisiones sobre MEDIA II, Bulgaria proporcionará las estructuras y mecanismos adecuados a nivel nacional y tomará todas las medidas oportunas para garantizar la coordinación y la organización en el ámbito nacional de la ejecución del Programa. En particular, Bulgaria creará un departamento especial para MEDIA, en colaboración con la Comisión Europea.4. Bulgaria pagará cada año una contribución al presupuesto de la Comunidad que cubra los costes resultantes de su participación en el Programa.Las normas por las que se regirá la contribución financiera de Bulgaria serán las establecidas en el Anexo II, que constituye parte integrante de la presente Decisión. El Comité de Asociación podrá adaptar esa contribución siempre que lo estime necesario.5. Los Estados miembros de la Comunidad se esforzarán en la mayor medida posible por facilitar la libertad de circulación y de residencia a todas las personas que puedan optar a los programas y que circulen entre Bulgaria y la Comunidad a efectos de participar en las actividades previstas en la presente Decisión.6. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de la Comunidad en relación con la supervisión y la evaluación de los programas en virtud del artículo 7 y el artículo 6 de MEDIA II (Desarrollo y Distribución), y MEDIA II (Formación), respectivamente, la participación de Bulgaria en el Programa será controlada constantemente de manera asociada por la Comisión y por Bulgaria. Este país presentará a la Comisión los informes pertinentes y tomará parte en otras actividades específicas establecidas por la Comunidad a estos efectos.7. Sin perjuicio de los procedimientos a los que se refieren el artículo 4 (MEDIA II-Formación) y el artículo 5 (MEDIA II-Desarrollo y Distribución), se invitará a Bulgaria a las reuniones de coordinación sobre las cuestiones relativas a la ejecución de la presente Decisión, que se celebrarán antes de las reuniones regulares del Comité del Programa. La Comisión informará a Bulgaria sobre los resultados de esas reuniones regulares.8. La Comisión y Bulgaria intercambiarán información sobre la armonización legislativa en el sector audiovisual y seguirán los progresos de la misma, con especial referencia a la Directiva 89/552/CEE, modificada por el Parlamento Europeo, y la Directiva 97/36/CE. Siempre que sea oportuno, se invitará a Bulgaria a que participe en las tareas del Comité de Contacto establecidas por la Directiva 97/36/CE.9. La lengua utilizada en los procedimientos relativos a las solicitudes, contratos, informes que deban presentarse y otros aspectos administrativos del Programa será una de las lenguas oficiales de la Comunidad.ANEXO IICONTRIBUCIÓN FINANCIERA DE BULGARIA A MEDIA II.1. La contribución financiera de Bulgaria cubrirá los elementos siguientes:- ayuda financiera del Programa a los participantes búlgaros;- ayuda financiera del Programa al departamento especial para MEDIA, hasta un límite del 50% de sus costes globales de funcionamiento;- los costes administrativos suplementarios de la gestión del Programa por la Comisión generados por la participación de Bulgaria.La suma agregada de la ayuda financiera que reciban del Programa los beneficiarios búlgaros y el departamento especial para MEDIA de Bulgaria no podrá exceder de la contribución pagada por dicho país, una vez deducidos los costes administrativos suplementarios.2. La contribución anual de Bulgaria en el año 2000 será de 334 312 EUR, de los cuales se destinarán 23 402 EUR (el 7% de la contribución total de 334 312 EUR) a sufragar los costes administrativos suplementarios de la gestión del Programa por la Comisión generados por la participación de Bulgaria.3. La contribución de Bulgaria, especialmente por lo que se refiere a la gestión de la misma, se regirá por la reglamentación financiera que se aplica al presupuesto general de la Comunidad.Después de la entrada en vigor de la presente Decisión, la Comisión enviará a Bulgaria una solicitud de desembolso de los fondos que correspondan a su contribución a los gastos previstos en la Decisión.Esta contribución irá expresada en euros y se abonará en una cuenta bancaria de la Comisión, en euros.Bulgaria abonará su contribución a los costes anuales de conformidad con la presente Decisión en función de la solicitud de desembolso, a más tardar tres meses después del envío de esta última. Todo retraso en el pago de la contribución dará lugar a un pago por Bulgaria de intereses sobre el importe restante a partir de la fecha de vencimiento. El tipo de interés corresponderá al tipo aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones en euros durante el mes del vencimiento, incrementado en 1,5 puntos porcentuales.4. Bulgaria pagará los costes administrativos suplementarios a los que hace referencia el apartado 2 con cargo a su presupuesto nacional.5. Para el año 2000, Bulgaria pagará 23 402 EUR con cargo a su presupuesto nacional (el 7% correspondiente a los costes administrativos suplementarios) y 310 910 EUR con cargo a su programa anual Phare, de conformidad con los procedimientos regulares de programación de Phare.FICHA FINANCIERA1. TÍTULO DE LA ACCIÓNParticipación de Bulgaria en el Programa comunitario Media II2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADAB7-030 Ayuda económica a los países asociados de Europa central y orientalLínea presupuestaria 6091 - Ingresos procedentes de la participación de países de Europa Central asociados a los programas comunitarios3. FUNDAMENTO JURÍDICOEl tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 4 de su artículo 150 y el apartado 3 de su artículo 157, juntamente con la segunda frase del primer guión y con el segundo guión del apartado 2 de su artículo 300.El Protocolo Adicional del Acuerdo Europeo con Bulgaria, de 30 de diciembre de 1995, en el que se dispone la apertura de los programas comunitarios (DO n° L 317/95, página 24).La Decisión 95/563/CEE del Consejo, de 10 de julio de 1995, por la que se establece el programa MEDIA II de estímulo al desarrollo y a la distribución, y en particular su artículo 5.La Decisión 95/564/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, por la que se establece un programa de formación de MEDIA II, y en particular su artículo 6.4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN4.1 Objetivo generalLa participación de Bulgaria en MEDIA II favorecerá su adhesión futura a la Unión, que es el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y confirmado en los Consejos Europeos siguientes. Esta participación contribuirá a la aplicación de las disposiciones sobre la cooperación económica y técnica de los Acuerdos Europeos y permitirá al mismo tiempo a Bulgaria familiarizarse con los métodos y procedimientos de los programas comunitarios.El proceso de toma de decisiones para la apertura de programas supone una Decisión del Consejo de Asociación entre la Unión y el país asociado. Esta decisión establece asimismo los términos prácticos de la apertura de los programas.El Protocolo Adicional con Bulgaria entró en vigor el 1 de febrero de 1996 y prevé la participación de Bulgaria en programas del ámbito audiovisual.4.2 Periodo abarcado y modalidades previstas para su renovación o su prórroga:Hasta la terminación del programa comunitario en cuestión, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2000.5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO5.1 Gastos no obligatorios5.2 Créditos diferenciados5.3 Tipo de ingresos:Dado que el artículo 3 del Acuerdo Europeo prevé que la propia Bulgaria sufragará los costes resultantes de su participación, se le invitará a que transfiera el total de su contribución (los fondos nacionales y los procedentes de la contribución Phare) a la partida 6091 del presupuesto de la UE. Sin embargo, como el apartado 2 del artículo 3 establece que la Comunidad podrá complementar la contribución de Bulgaria (en parte con cargo al Programa Nacional Phare), Bulgaria contribuirá sólo parcialmente con cargo a su presupuesto nacional; el resto de la contribución se hará con cargo al artículo B7-030.6. TIPOS DE GASTOS/INGRESOS- hasta el 50% préstamos o subvenciones; en algunas circunstancias hasta un 75% para las subvenciones- préstamos y subvenciones para la financiación conjunta con otros recursos en el sector público y/o privado- cuando la contribución de la Comunidad se concede en forma de préstamo, se incluyen disposiciones para que en determinadas circunstancias se reembolse el apoyo financiero.Por lo que se refiere a los ingresos, la contribución de Bulgaria para sufragar los costes de su participación se hará con cargo a la partida 6091. Los ingresos se asignarán a las partidas para gastos en el programa MEDIA II y, cuando resulte adecuado, a las partidas pertinentes de gastos de funcionamiento.El total de los ingresos previstos figura en el punto 7.3.7. INCIDENCIA FINANCIERAMétodo de cálculo del coste total de la operación para 2000 (vínculo entre costes individuales y coste total)El cálculo se basa en los requisitos siguientes:- la contribución de Bulgaria a la financiación de las actividades mencionadas en el Protocolo se calcula con arreglo al principio de que el país sufraga los costes de su propia participación. La partida 6091 se creó como ingreso presupuestario para ese propósito;- la Comunidad podrá decidir, caso por caso, pagar un suplemento a la contribución de Bulgaria. Este suplemento puede adoptar la forma de una contribución con cargo al Programa Nacional Phare;- con arreglo al Protocolo Adicional con Bulgaria, las medidas financieras y presupuestarias para el programa en cuestión son las siguientes: el cálculo se basa en un método que utiliza el PIB per capita ponderado en PPA (paridades de poder adquisitivo);- el coste de la participación de Bulgaria en MEDIA II durante 2000 será de 334 312 EUR, de los cuales se habrán de deducir los costes administrativos (23 402 EUR), que correrán a cargo exclusivo de Bulgaria;- así pues, Bulgaria aportará 23 402 EUR con cargo a su presupuesto nacional y, de conformidad con los procedimientos regulares de programación de Phare, partida B7-030, 310 910 EUR del presupuesto anual Phare para Bulgaria (Programa Nacional Phare).7.2 Desglose del coste por partidas, en EUR&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;7.3 Calendario de las acciones en 2000:Cantidades con cargo a la partida B7-030&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;(*) Plan basado en el método de pago que actualmente se aplica al programa.La previsión anual de ingresos es la siguiente:Partida 6091  //  2000Costes de funcionamiento  //  310 910Costes suplementarios administrativos  //23 402Total  //  334 3128. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE; RESULTADOS DE LAS MEDIDAS ADOPTADASTodos los contratos, convenios y otros compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ por parte de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Entre otras cosas, los beneficiarios de las acciones están obligados a realizar informes y presentar estados financieros que se analizarán desde el punto de vista del contenido y de la admisibilidad de los gastos de acuerdo con el objetivo de la financiación comunitaria.Las disposiciones antifraude de las líneas presupuestarias básicas se aplican, tras su adaptación al caso de los PECO, a la presente línea.9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA9.1 Objetivos específicos y cuantificados; población destinatariaLa apertura del programa MEDIA II a Bulgaria tiene por objeto que este país se beneficie de las ventajas del programa al igual que los Estados miembros de la Comunidad. El objetivo esencial de la acción comunitaria en el ámbito audiovisual es adaptar las capacidades y talentos del sector audiovisual a los cambios profundos que se están operando en el mercado y fomentar la producción y distribución de la producción audiovisual Europea.El objetivo principal del programa MEDIA II es contribuir a la formación de profesionales, al desarrollo de proyectos de producción y de productoras independientes, así como la distribución transnacional de las producciones europeas, en un esfuerzo por conseguir resultados importantes y más orientados hacia la estructura. Los objetivos del programa incluyen:- mejorar la formación inicial y sobre todo la formación profesional continuada para   los profesionales del audiovisual, con objeto de proporcionarles los conocimientos y capacidades necesarios para actuar teniendo en cuenta el mercado europeo y los otros mercados mundiales; este objetivo se conseguiría concediendo ayudas a las iniciativas de formación en el ámbito de:-  la gestión económica y comercial, incluidos los aspectos jurídicos,-  la utilización y desarrollo de nuevas tecnologías para la producción audiovisual   (incluida la protección y fomento del acervo cinematográfico y audiovisual europeo) y-  las técnicas de creación de guiones cinematográficos;- apoyar los proyectos de ficción, documentales y de animación, sobre todo los que utilizan nuevas técnicas de creación o de animación o los que fomentan el acervo cinematográfico y audiovisual europeo, proporcionando ayuda financiera y técnica a la creación de guiones, a los regímenes de financiación y a la planificación empresarial;- crear un medio ambiente idóneo para el desarrollo de las empresas productoras, sobre todo las que utilizan nuevas técnicas de creación o de animación o las que fomentan el acervo cinematográfico y audiovisual europeo;- fomentar el sector europeo de la distribución en los ámbitos del cine y el vídeo, favoreciendo la interconexión de los distribuidores europeos y animándolos a invertir en la producción de películas europeas;- apoyar una distribución transnacional más amplia del cine europeo, aplicando medidas de estímulo en relación con la distribución y exhibición del mismo en las salas, y estimular la interconexión de los empresarios;- fomentar una circulación transnacional más amplia de los programas europeos de cine y televisión en diversas plataformas audiovisuales (cine, televisión, vídeo, multimedia, etc.);- apoyar activamente la diversidad lingüística de las producciones europeas por medio del doblaje, la subtitulación y la producción multilingüe;- mejorar el acceso de los productores y distribuidores independientes a los mercados europeo y mundial, poniendo en marcha servicios y acciones de promoción.9.2 Motivo de la operación- Necesidad de recurrir al presupuesto comunitarioEn vista del alto costo de la participación en los programas y de la precaria situación presupuestaria de Bulgaria, resulta esencial la ayuda de Phare prevista en el apartado 3 del artículo 2 del Protocolo Adicional.- Elección de las modalidades y medios de la intervenciónBasada en una contribución del presupuesto nacional y completada con la de Phare, la participación de Bulgaria en el programa favorecerá la integración de dicho país en las estructuras comunitarias. Además, la integración de los ciudadanos búlgaros en esas estructuras contribuirá sin duda alguna a preparar la futura adhesión de Bulgaria.- Principales factores de incertidumbre que pueden afectar a los resultados concretos de la acciónDado que los proyectos se seleccionan en función de criterios cualitativos, la incidencia real sólo podrá medirse en función de la capacidad de respuesta de las empresas búlgaras a las licitaciones que publicará la Comisión para ambos programas.9.3 Seguimiento y evaluación de la acciónLos procedimientos de control y evaluación establecidos para MEDIA II (sobre todo en materia de evaluación, tal como se prevé en las decisiones por las que se crea el programa) cubrirán también las operaciones financiadas en favor de los beneficiarios búlgaros.10. GASTOS ADMINISTRATIVOSLa movilización real de los recursos administrativos necesarios está supeditada a la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta los recursos humanos y los importes adicionales concedidos por la autoridad presupuestaria. Las necesidades suplementarias no permiten, en ningún caso, prejuzgar la decisión que la Comisión deberá adoptar acerca de:a)  la solicitud de nuevos puestos en el marco del APb)  la asignación de los recursos10.1 Repercusiones sobre el número de puestos de trabajo&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;10.2 Repercusiones financieras globales de los recursos humanos (en EUR)&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;10.3 Costes suplementarios de tipo administrativo resultantes de la operación (en EUR)&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;Los gastos indicados serán imputados a los ingresos (tercer guión del apartado 2 del artículo 4 del Reglamento financiero) recibidos por la participación de Bulgaria en los programas comunitarios (véase el punto 5.3 de la ficha financiera).