CELEX: C2001/348/32
Language: el
Date: 2001-12-08 00:00:00
Title: Υπόθεση C-393/01: Προσφυγή της Γαλλικής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 8 Οκτωβρίου 2001

8.12.2001                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        C 348/17
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                         και του Συµβουλι΄ου, της 16ης Φεβρουαρι΄ου 1998, για τη
                                                                                    δια΄θεση βιοκτο΄νων στην αγορα΄, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που
—      να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη θεσπι΄-                  υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 34, παρα΄γραφος 1, της προαναφερθει΄-
       ζοντας εµπροθε΄σµως τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοι-                σας οδηγι΄ας 98/8/ΕΚ·
       κητικε΄ς διατα΄ξεις που ει΄ναι αναγκαι΄ες για να συµµορφωθει΄
       προς την οδηγι΄α 97/43/Ευρατο΄µ (1) του Συµβουλι΄ου, της              —      επικουρικω΄ς, να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α,
       30η΄ς Ιουνι΄ου 1997, περι΄ της προστασι΄ας της υγει΄ας απο΄                  µη ενηµερω΄νοντας αµε΄σως την Επιτροπη΄ περι΄ της θεσπι΄σεως
       τους κινδυ΄νους κατα΄ την ΄εκθεση στην ιοντι΄ζουσα ακτινοβολι΄α              τε΄τοιων µε΄τρων, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τις
       για ιατρικου΄ς λο΄γος, και κατα΄ργησης της οδηγι΄ας                         ΄διες
                                                                                    ι     διατα΄ξεις·
       84/466/Ευρατο΄µ, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄
       το α΄ρθρο 14, παρα΄γραφος 1, της προαναφερθει΄σας οδηγι΄ας            —      να καταδικα΄σει την Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄
       97/43/Ευρατο΄µ·                                                             ΄εξοδα.
—      επικουρικω΄ς, να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α,
       µη ενηµερω΄νοντας αµε΄σως την Επιτροπη΄ περι΄ της θεσπι΄σεως
                                                                             Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
       τε΄τοιων µε΄τρων, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τις
     ΄διες
       ι     διατα΄ξεις·
                                                                             Κατα΄ τα α΄ρθρα 10, πρω΄το εδα΄φιο, και 249, τρι΄το εδα΄φιο, της
—      να καταδικα΄σει την Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄           Συνθη΄κης ΕΚ, τα κρα΄τη µε΄λη στα οποι΄α απευθυ΄νεται µια οδηγι΄α
      ΄εξοδα.                                                                υποχρεου΄νται να επιτυγχα΄νουν τα αποτελε΄σµατα που αυτη΄ προβλε΄-
                                                                             πει εντο΄ς της προθεσµι΄ας την οποι΄α ορι΄ζει, η΄τοι να µεταφε΄ρουν
                                                                             στο εθνικο΄ τους δι΄καιο τις διατα΄ξεις της, κατα΄ τρο΄πον ω΄στε να
                                                                             παραγα΄γει πλη΄ρη αποτελε΄σµατα απο΄ της συµπληρω΄σεως της
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                         προθεσµι΄ας συµµορφω΄σεως. Παρα΄ την πα΄ροδο της ορισθει΄σας
                                                                             προθεσµι΄ας (14 Μαι΅ου 2000), η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α δεν
                                                                            ΄εχει θε΄σει ακο΄µη σε ισχυ΄ τις αναγκαι΄ες διατα΄ξεις για τη µεταφορα΄
Οι ισχυρισµοι΄ και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα ει΄ναι ανα΄λογα µε τα της         στην εσωτερικη΄ της ΄εννοµη τα΄ξη της οδηγι΄ας 96/29/Ευρατο΄µ.
υποθε΄σεως C-389/01.
                                                                             (1) EE L 123 της 24.4.1998, σ. 1.
(1) EE L 180 της 9.7.1997, σ. 22.
                                                                             Προσφυγη΄ της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς
                                                                             των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις
                                                                                                       8 Οκτωβρι΄ου 2001
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
Πορτογαλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις
                          9 Οκτωβρι΄ου 2001                                                           (Υπο΄θεση C-393/01)
                                                                                                        (2001/C 348/32)
                         (Υπο΄θεση C-391/01)
                           (2001/C 348/31)
                                                                             Η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον G. de Bergues
                                                                             και τη R. Loosli-Surrans, µε το΄πο επιδο΄σεων το Λουξεµβου΄ργο,
                                                                             α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των,
                                                                             στις 8 Οκτωβρι΄ου 2001, προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄               Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
τον Αntónio Caeiros, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Luis
Escobar Guerrero, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον
του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 9 Οκτωβρι΄ου              Η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
2001 προσφυγη΄ κατα΄ της Πορτογαλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
                                                                             —      να ακυρω΄σει την απο΄φαση 2001/577/ΕΚ της Επιτροπη΄ς, της
                                                                                    25ης Ιουλι΄ου 2001, περι΄ του καθορισµου΄ ηµεροµηνι΄ας
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                        ΄εναρξης αποστολη΄ς απο΄ την Πορτογαλι΄α προϊο΄ντων βοοειδω΄ν
                                                                                    συ΄µφωνα µε το εξαγωγικο΄ συ΄στηµα µε χρονολογικη΄ βα΄ση,
—      να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη θεσπι΄-                  δυνα΄µει του α΄ρθρου 22, παρα΄γραφος 2, της απο΄φασης της
       ζοντας εµπροθε΄σµως τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοι-                Επιτροπη΄ς 2001/376/EK (1)·
       κητικε΄ς διατα΄ξεις που ει΄ναι αναγκαι΄ες για να συµµορφωθει΄
       προς την οδηγι΄α 98/8/EK (1) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου           —      να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
 ---pagebreak--- C 348/18                  EL                        Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       8.12.2001
Λο΄γοι ακυρω    ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                Προσφυγη΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας
                                                                               κατα΄ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου
                                                                               της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω   ΄ σεως, που ασκη΄θηκε στις 15 Οκτωβρι΄ου
—      Παρα΄βαση των προϋποθε΄σεων που ΄εχουν τεθει΄ µε την                                                    2001
       απο΄φαση 2001/376/EK (2): η Επιτροπη΄ εξε΄δωσε την απο΄φαση
       2001/577/ΕΚ χωρι΄ς να ΄εχει προβει΄ στο συ΄νολο των επιθεω-
       ρη΄σεων που προβλε΄πονταν απο΄ το α΄ρθρο 21 της αποφα΄σεως                                      (Υπο΄θεση C-406/01)
       2001/376/ΕΚ. Η τελευται΄α ΄εκθεση επιθεωρη΄σεως του ΓΤΚ,
       απο΄ το οποι΄ο η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α ΄ελαβε σχετικη΄ ανακοι΄-
       νωση πριν απο΄ την απο΄φαση της 25ης Ιουλι΄ου 2001, ει΄ναι η                                      (2001/C 348/33)
      ΄εκθεση της 25ης µε΄χρι 27ης Ιουνι΄ου 2001, στο τελικο΄ της
       κει΄µενο DG (SANCO) 3345/2001, ΄εκθεση που δεν περιε΄χει
       εξε΄ταση της εξε΄λιξης της επιπτω΄σεως της ασθενει΄ας και της
       πραγµατικη΄ς εφαρµογη΄ς των καταλλη΄λων εθνικω΄ν διατα΄ξεων             Η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας εκπροσωπου΄µενη απο΄
       ου΄τε προβαι΄νει σε εκτι΄µηση των κινδυ΄νων προκειµε΄νου να             τους Wolf-Dieter Plessing, Ministerialrat στο Οµοσπονδιακο΄
       καταδειχθει΄ ο΄τι ελη΄φθησαν ενδεδειγµε΄να µε΄τρα για την               Υπουργει΄ο Οικονοµικω΄ν, Graurheindorfer Str. 108, D-53117
       αντιµετω΄πιση κα΄θε κινδυ΄νου. Απο΄ τα συµπερα΄σµατα της εν             Βο΄ννη, Moritz Lumma, Oberregierungsrat στο ΄διο      ι     Υπουργει΄ο,
       λο΄γω εκθε΄σεως προκυ΄πτει ο΄τι, κατα΄ τον χρο΄νο που κατατε΄-          και τον δικηγο΄ρο Jochim Sedemund, Freshfields, Bruckhaus,
       θηκε η ΄εκθεση επιθεωρη΄σεως, η επιθυµητη΄ ρυ΄θµιση δεν ει΄χε           Deringer, Potsdamer Platz 1, D-10785 Βερολι΄νο, α΄σκησε στις
        εισε΄τι τεθει΄ σε ισχυ΄, ενω΄ ακο΄µα αναµε΄νονταν ορισµε΄νες           15 Οκτωβρι΄ου 2001 προσφυγη΄ κατα΄ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβου-
        επιθεωρη΄σεις του ΓΤΚ για την αποφυγη΄ των κινδυ΄νων                   λι΄ου και του Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως ενω΄πιον του
        «σταυρωτη΄ς» µολυ΄νσεως πρα΄γµα που ει΄χε επισηµανθει΄ σε              ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
        α΄λλες χω΄ρες. Το πορτογαλικο΄ νοµοθετικο΄ δια΄ταγµα το οποι΄ο
        επαναλαµβα΄νει το ΕΚΧΒ εγκρι΄θηκε µο΄λις στις 12 Ιουλι΄ου
        2001, δηλαδη΄ δυ΄ο εβδοµα΄δες πριν απο΄ τη λη΄ξη της                   Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
        απαγορευ΄σεως διακινη΄σεως τε΄τοιων προϊο΄ντων (εµπα΄ργκο)
        που ει΄χε οριστει΄ για την 1η Αυγου΄στου 2001, ενω΄ το
        εγχειρι΄διο εφαρµογη΄ς του DBES επρο΄κειτο να υποβληθει΄               1)    να ακυρω΄σει το α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 1, σε συνδυασµο΄
       στον Υπουργο΄ Γεωργι΄ας στις 14 Ιουλι΄ου. Συνεπω΄ς, η                         µε την παρα΄γραφο 2, της οδηγι΄ας 2001/37/EK (1) του
       Γαλλικη΄ Κυβε΄ρνηση φρονει΄ ο΄τι «η πραγµατικη΄ εφαρµογη΄                     Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου, της
       των καταλλη΄λων εθνικω΄ν διατα΄ξεων», κατα΄ την ΄εννοια του                   5ης Ιουνι΄ου 2001, για την προσε΄γγιση των νοµοθετικω΄ν,
       α΄ρθρου 21, στοιχει΄ο δ', δεν ει΄χε εισε΄τι διασφαλιστει΄ κατα΄ τον           κανονιστικω΄ν και διοικητικω΄ν διατα΄ξεων των κρατω     ΄ ν µελω΄ν
       χρο΄νο λη΄ψεως της αποφα΄σεως περιορισµου΄ της ηµεροµηνι΄ας                   σχετικα΄ µε την παραγωγη΄, την παρουσι΄αση και την πω΄ληση
       λη΄ξεως της απαγορευ΄σεως διακινη΄σεως τε΄τοιων προϊο΄ντων.                  των προϊο΄ντων καπνου΄, καθο΄σον οι διατα΄ξεις αυτε΄ς απαγο-
                                                                                     ρευ΄ουν την παραγωγη΄ τσιγα΄ρων για εξαγωγη΄ απο΄ την
                                                                                     Ευρωπαϊκη΄ Κοινο΄τητα προς τρι΄τες χω΄ρες·
       Εξα΄λλου, η αποτελεσµατικο΄τητα της λειτουργι΄ας των
       θεσπισµε΄νων διαδικασιω΄ν δεν µπορου΄σε να ελεγχθει΄ ου΄τε σε
       σχε΄ση µε τη δυνατο΄τητα παρακολουθη΄σεως των προϊο΄ντων               2)    να καταδικα΄σει τα καθω ΄ ν στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
       βοοειδω΄ν ου΄τε σε σχε΄ση µε δοκιµασι΄ες (τεστ) επι΄ βοοειδω΄ν
       κατα΄ την ηµεροµηνι΄α εκδο΄σεως της προσβαλλοµε΄νης αποφα΄-
       σεως ου΄τε βεβαι΄ως κατα΄ την ηµεροµηνι΄α που ει΄χε οριστει΄ για
       τη µερικη΄ α΄ρση της απαγορευ΄σεως διακινη΄σεως τε΄τοιων                Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
       προϊο΄ντων. Κατα΄ συνε΄πεια, η Επιτροπη΄ παρε΄βη τις διατα΄ξεις
       του α΄ρθρου 22 της αποφα΄σεως 2001/376/ΕΚ.
                                                                               —     Το α΄ρθρο 95 ΕΚ δεν αποτελει΄ επαρκη΄ νοµικη΄ βα΄ση για την
                                                                                     προσβαλλο΄µενη απαγο΄ρευση εξαγωγη΄ς: Αντικει΄µενο των
—      Παραβι΄αση της αρχη΄ς της προφυλα΄ξεως: µολονο΄τι το                          κατα΄ το α΄ρθρο 95 ΕΚ µε΄τρων προσεγγι΄σεως πρε΄πει να ει΄ναι
       α΄ρθρο 174 ΕΚ εµπι΄πτει στο πλαι΄σιο της κοινοτικη΄ς πολιτικη΄ς               η κατα΄ργηση των διαφορω΄ν µεταξυ΄ των εννο΄µων τα΄ξεων των
       περιβα΄λλοντος, η κοινοτικη΄ νοµολογι΄α δεν περιορι΄ζει την                   κρατω΄ν µελω΄ν µε στο΄χο την εξα΄λειψη η΄ την παρεµπο΄διση
       αρχη΄ της προφυλα΄ξεως σ' αυτο΄ν και µο΄νον τον τοµε΄α και                    της επελευ΄σεως νοθευ΄σεων του ανταγωνισµου΄ στις σχε΄σεις
       καλυ΄πτει και τους σκοπου΄ς της δηµο΄σιας υγει΄ας. Η φυ΄ση και                µεταξυ΄ των κρατω΄ν µελω΄ν. Το α΄ρθρο 95 ΕΚ δεν διαλαµβα΄νει
       η βαρυ΄τητα των κινδυ΄νων αναφορικα΄ µε τη σπογγω              ΄ δη           µε΄τρα τα οποι΄α αφορου΄ν την εξαγωγη΄ σε τρι΄τες χω΄ρες. Ο
       εγκεφαλοπα΄θεια των βοοειδω΄ν δικαιολογου΄ν την πλη΄ρη                        στο΄χος της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς να εξαλειφθου΄ν τα εµπο΄δια
       τη΄ρηση της αρχη΄ς της προφυλα΄ξεως.                                          του εµπορι΄ου, αιτι΄α των οποι΄ων ει΄ναι οι διαφορε΄ς µεταξυ΄ των
                                                                                     εθνικω΄ν ρυθµι΄σεων, επιτυγχα΄νεται µε την απαγο΄ρευση της
                                                                                     διαθε΄σεως στην αγορα΄. Το ο΄τι η απαγο΄ρευση παραγωγη΄ς δεν
                                                                                     ει΄ναι απαραι΄τητη προς τον σκοπο΄ αυτο΄ αποδεικνυ΄εται απο΄ το
(1) EE L 203 της 28.7.2001, σ. 27.                                                   γεγονο΄ς ο΄τι ο΄λες οι παρο΄µοιες οδηγι΄ες περι΄ εναρµονι΄σεως
(2) Απο΄φαση 2001/376/ΕΚ της Επιτροπη΄ς, περι΄ των µε΄τρων που κατε΄στη-             (ο΄πως λ.χ. στον τοµε΄α της ρυθµι΄σεως των προσθε΄των ουσιω΄ν
    σαν αναγκαι΄α απο΄ την επε΄λευση της σπογγω΄δους εγκεφαλοπα΄θειας                στα τρο΄φιµα) αρκου΄νται στην απαγο΄ρευση της διαθε΄σεως
    των βοειδω΄ν στην Πορτογαλι΄α και της εφαρµογη΄ς ενο΄ς εξαγωγικου΄
                                                                                     στην αγορα΄ και δεν προβλε΄πουν απαγο΄ρευση παραγωγη΄ς.
    συστη΄µατος µε χρονολογικη΄ βα΄ση (EE L 132 της 15.5.2001, σ. 17).
                                                                                     Εποµε΄νως, η απαγο΄ρευση παραγωγη΄ς που θεσπι΄ζει η
                                                                                     προσβαλλο΄µενη οδηγι΄α αποβλε΄πει αποκλειστικω΄ς στην
                                                                                     προστασι΄α της υγει΄ας των πολιτω΄ν της Κοινο΄τητας, διο΄τι
                                                                                     κατα΄ την ενδε΄κατη αιτιολογικη΄ σκε΄ψη της οδηγι΄ας πρε΄πει