CELEX: 62007CJ0415
Language: ro
Date: 2009-04-02
Title: Hotărârea Curții (camera a doua) din data de 2 aprilie 2009.#Lodato Gennaro & C. SpA împotriva Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) şi SCCI.#Cerere având ca obiect pronunțarea unei hotărâri preliminare: Tribunale ordinario di Nocera Inferiore - Italia.#Ajutoare de stat pentru ocuparea forței de muncă - Linii directoare privind ajutoarele de stat pentru ocuparea forței de muncă - Linii directoare privind ajutoarele de stat regionale - Regulamentul (CE) nr. 2204/2002 - Noțiunea «creare de locuri de muncă» - Calcul al creșterii numărului de locuri de muncă.#Cauza C-415/07.

Cauza C‑415/07
      Lodato Gennaro & C. SpA
      împotriva
      Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), 
      SCCI
      (cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată de 
      Tribunale ordinario di Nocera Inferiore)
      „Ajutoare de stat pentru ocuparea forței de muncă — Linii directoare privind ajutoarele de stat pentru ocuparea forței de muncă — Linii directoare privind ajutoarele de stat regionale — Regulamentul (CE) nr. 2204/2002 — Noțiunea «creare de locuri de muncă» — Calcul al creșterii numărului de locuri de muncă”
      Sumarul hotărârii
      Ajutoare acordate de state — Interzicere — Derogări — Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața comună
      [art. 87 alin. (3) CE; Comunicarea 95/C 334/04 a Comisiei; Comunicarea 98/C 074/09 a Comisiei]
      Liniile directoare privind ajutoarele de stat pentru ocuparea forței de muncă, în temeiul cărora ajutoare destinate angajării
         de lucrători suplimentari în cadrul unei întreprinderi  pot fi declarate compatibile cu piața comună, trebuie interpretate,
         în ceea ce privește verificarea faptului dacă s‑a efectuat o creștere a numărului de locuri de muncă, în sensul că numărul
         mediu de unități de muncă pe an din anul anterior recrutării trebuie comparat cu numărul mediu de unități de muncă pe an din
         anul ulterior recrutării. 
      
      Astfel, aceste linii directoare trebuie interpretate în strânsă legătură cu Liniile directoare privind ajutoarele de stat
         regionale, dat fiind că noțiunea de creare de forță de muncă este comună atât unora, cât și celorlalte, definind, în esență,
         noțiunea menționată prin trimiterile de la punctul 17 și, respectiv, de la punctul 4.12, la o creștere netă a numărului de
         locuri de muncă în raport cu media pe o anumită perioadă.
      
      Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale definesc în mod mai precis al doilea termen al comparației numărului
         de persoane angajate în întreprindere care trebuie reținut pentru a verifica dacă a existat într‑adevăr o creștere netă a
         numărului de locuri de muncă în raport cu media dintr‑o perioadă. Astfel, pe de o parte, acestea menționează, la punctul 4.12,
         că prin crearea de locuri de muncă se înțelege creșterea netă de locuri de muncă din unitatea respectivă în raport cu media
         unei perioade de referință și că, astfel, locurile de muncă eventual desființate în decursul perioadei avute în vedere trebuie
         scăzute din numărul aparent de locuri de muncă create în aceeași perioadă. Pe de altă parte, acestea precizează, la nota de
         subsol 33, că numărul de locuri de muncă corespunde numărului de unități de muncă pe an, și anume numărului de persoane angajate
         cu normă întreagă într‑un an, norma redusă și munca sezonieră fiind fracțiuni de unități de muncă pe an. 
      
      Astfel, rezultă că, potrivit liniilor directoare menționate, crearea de locuri de muncă înseamnă creșterea netă a numărului
         de persoane angajate cu normă întreagă într‑un an (norma redusă și munca sezonieră fiind fracțiuni de unități de muncă pe
         an) în unitatea respectivă în raport cu media unei perioade de referință. Prin urmare, potrivit liniilor directoare menționate,
         al doilea termen al comparației numărului persoanelor angajate în timp nu se constituie din numărul persoanelor angajate în
         întreprindere la data recrutării, ci din numărul de salariați calculat în unități de muncă pe an, așadar într‑o perioadă de
         un an.
      
      (a se vedea punctele 23, 25-27 și 32 și dispozitivul)
HOTĂRÂREA CURȚII (Camera a doua)
      2 aprilie 2009(*)
      
      „Ajutoare de stat pentru ocuparea forței de muncă – Linii directoare privind ajutoarele de stat pentru ocuparea forței de muncă – Linii directoare privind ajutoarele de stat regionale – Regulamentul (CE) nr. 2204/2002 – Noțiunea «creare de locuri de muncă» – Calcul al creșterii numărului de locuri de muncă”
      În cauza C‑415/07,
      având ca obiect o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată în temeiul articolului 234 CE de Tribunale ordinario
         di Nocera Inferiore (Italia) prin decizia din 20 iulie 2007, primită de Curte la 10 septembrie 2007, în procedura
      
      Lodato Gennaro & C. SpA
      împotriva
      Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS),
      SCCI,
      CURTEA (Camera a doua),
      compusă din domnul C. W. A. Timmermans, președinte de cameră, domnii K. Schiemann, P. Kūris (raportor), L. Bay Larsen și doamna
         C. Toader, judecători,
      
      avocat general: domnul D. Ruiz‑Jarabo Colomer,
      grefier: doamna L. Hewlett, administrator principal,
      având în vedere procedura scrisă și în urma ședinței din 21 octombrie 2008,
      luând în considerare observațiile prezentate:
      –        pentru Lodato Gennaro & C. SpA, de M. A. Calabrese, avvocato;
      –        pentru Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) și SCCI, de A. Sgroi, F. Correra și de A. Coretti, avvocati;
      –        pentru guvernul italian, de domnul I. M. Braguglia, în calitate de agent, asistat de doamna W. Ferrante, avvocato dello Stato;
      –        pentru Comisia Comunităților Europene, de domnul G. Conte și de doamna E. Righini, în calitate de agenți,
      după ascultarea concluziilor avocatului general în ședința din 27 noiembrie 2008,
      pronunță prezenta
      Hotărâre
      1        Cererea de pronunțare a unei hotărâri preliminare privește interpretarea Liniilor directoare privind ajutoarele de stat pentru
         ocuparea forței de muncă (JO 1995, C 334, p. 4), a Liniilor directoare privind ajutoarele de stat regionale (JO 1998, C 74,
         p. 9), precum și a Regulamentului (CE) nr. 2204/2002 al Comisiei din 12 decembrie 2002 de aplicare a articolelor 87 și 88
         din Tratatul CE în raport cu ajutoarele de stat pentru ocuparea forței de muncă (JO L 337, p. 3, Ediție specială, 08/vol. 1,
         p. 155).
      
      2        Această cerere a fost prezentată în cadrul unei acțiuni formulate de Lodato Gennaro & C. SpA (denumită în continuare „Lodato”)
         împotriva unei decizii de impunere emise de Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) (Institutul Național al Asigurărilor
         Sociale) ca urmare a unui proces‑verbal întocmit de acesta.
      
       Cadrul juridic
       Dreptul comunitar
      3        Punctul 17 din Liniile directoare privind ajutoarele de stat pentru ocuparea forței de muncă are următorul conținut:
      
      „[…] Este necesar să se precizeze că prin crearea de locuri de muncă se înțelege crearea netă de locuri de muncă, și anume
         un loc de muncă suplimentar în raport cu numărul (mediu, într‑o anumită perioadă) al persoanelor angajate în întreprinderea
         respectivă. Simpla înlocuire a unui lucrător fără creșterea numărului persoanelor angajate și, prin urmare, fără crearea de
         noi locuri de muncă nu reprezintă o creare reală de locuri de muncă.” [traducere neoficială]
      
      4        Potrivit punctului 21 a treia liniuță din aceleași linii directoare, în aprecierea ajutoarelor pentru ocuparea forței de muncă,
         Comisia Comunităților Europene trebuie să acorde atenție inter alia condițiilor contractului de muncă, cum ar fi obligația de a menține locul de muncă nou creat pe o anumită perioadă minimă
         după crearea acestuia.
      
      5        Orientările privind ajutorul de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii (JO 1996, C 213, p. 4) arată, la nota de subsol
         8 de la punctul 3.2, că „[n]umărul de persoane angajate corespunde numărului de unități de muncă pe an (UMA), și anume numărului
         de persoane angajate cu normă întreagă într‑un an, norma redusă și munca sezonieră fiind fracțiuni de UMA”. [traducere neoficială]
      
      6        Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale prevăd la punctul 4.12:
      
      „Prin creare de forță de muncă se înțelege creșterea netă a numărului de locuri de muncă […] din unitatea respectivă în raport
         cu media unei perioade de referință. Astfel, locurile de muncă eventual desființate în decursul perioadei avute în vedere
         trebuie scăzute din numărul aparent de locuri de muncă create în aceeași perioadă [...]” [traducere neoficială]
      
      7        Nota de subsol 33 din aceste din urmă linii directoare precizează că „[n]umărul de locuri de muncă corespunde numărului de
         unități de muncă pe an (UMA), și anume numărului de persoane angajate cu normă întreagă într‑un an, norma redusă și munca
         sezonieră fiind fracțiuni de UMA”. [traducere neoficială]
      
      8        Punctul 4.14 din aceste linii directoare prevede că „[a]jutoarele pentru ocuparea forței de muncă trebuie condiționate, prin
         modalitatea de plată a acestora sau prin cerințele referitoare la obținerea lor, de menținerea locurilor de muncă create pe
         o perioadă de minimum cinci ani”. [traducere neoficială]
      
      9        Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE la ajutoare
         de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii (JO L 10, p. 33, Ediție specială, 08/vol. 1, p. 98) prevede la articolul 4
         alineatul (6) literele (b) și (c) că „proiectul de investiții trebuie să conducă la o creștere netă a numărului de angajați
         din unitatea respectivă, în raport cu media celor 12 luni precedente” și că „locurile de muncă create trebuie să fie menținute
         pe o perioadă de minimum cinci ani”.
      
      10      Articolul 4 alineatul (4) literele (a) și (b) din Regulamentul nr. 2204/2002 prevede că „locurile de muncă create trebuie
         să reprezinte o creștere netă a numărului de angajați, atât în unitatea, cât și în întreprinderea respectivă, comparativ cu
         media din ultimele 12 luni” și că „locurile de muncă create sunt menținute pe o perioadă minimă de trei ani sau doi ani în
         cazul [întreprinderilor mici și mijlocii]”. Potrivit articolului 2 litera (e) din acest regulament, prin „număr de angajați”
         se înțelege „numărul de unități de muncă pe an (UMA), adică numărul de persoane angajate cu normă întreagă într‑un an, norma
         redusă și munca sezonieră fiind fracțiuni de UMA”.
      
      11      Aceeași definiție a „numărului de angajați” figurează la nota de subsol 52 din Liniile directoare privind ajutoarele de stat
         regionale pentru perioada 2007-2013 (JO 2006, C 54, p. 13, Ediție specială, 08/vol. 4, p. 231), care prevăd, la punctul 58,
         că prin „crearea de locuri de muncă” se înțelege „o creștere netă a numărului de salariați [...] direcți ai unei anumite unități
         față de media ultimelor 12 luni” și că „[î]n consecință, locurile de muncă desființate în decursul acestei perioade de 12
         luni trebuie scăzute din numărul aparent de locuri de muncă create în aceeași perioadă”.
      
       Deciziile Comisiei privind schemele de ajutoare în cauză în acțiunea principală
      12      Prin Decizia din 10 august 1999, Comisia a decis să nu ridice obiecții împotriva unei scheme de ajutoare pentru crearea de
         locuri de muncă, instituită prin articolul 3 alineatele 5 și 6 din Legea nr. 448 din 23 decembrie 1998 (supliment ordinar
         la GURI nr. 302 din 29 decembrie 1998) și notificată acestei instituții de către Republica Italiană la 16 decembrie 1998.
      
      13      Articolul 3 alineatul 5 din legea menționată prevedea că, pentru persoanele nou angajate în cursul anilor 1999-2001, care
         sporeau numărul persoanelor angajate efectiv la 31 decembrie 1998, angajatorii privați și entitățile publice economice care
         operau în regiunile Campania, Basilicata, Sicilia, Apulia, Calabria și Sardinia beneficiau, pe o perioadă de trei ani începând
         din momentul recrutării, de o scutire pentru totalitatea cotizațiilor datorate INPS asupra remunerațiilor pentru care cotizarea
         la Fondo pensioni lavoratori dipendenti (Fondul de pensii al lucrătorilor salariați) era obligatorie. Această dispoziție era
         aplicabilă de asemenea în regiunile Molise și Abruzzi, dar numai pentru persoanele angajate în cursul anului 1999.
      
      14      Articolul 3 alineatul 6 din aceeași lege enunța condițiile de care depindea recunoașterea beneficiului ajutoarelor. Ca urmare
         a schimburilor de informații care au avut loc între autoritățile italiene și Comisie, condiția privind creșterea numărului
         de salariați a fost formulată după cum urmează:
      
      „[î]ntreprindere[a], chiar nou constituită, trebuie să crească numărul salariaților săi cu normă întreagă. Crearea de locuri
         de muncă se calculează în raport cu media numărului persoanelor angajate în întreprindere în decursul celor 12 luni ce precedă
         recrutarea. Media numărului persoanelor angajate se calculează în UMA […] pe baza conceptului avut în vedere la punctul 3.2,
         nota 8 din Orientările privind ajutoarele de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii.”
      
      15      Prin Decizia din 6 decembrie 2002, Comisia a decis de asemenea să considere compatibilă cu Tratatul CE o nouă schemă de ajutoare,
         instituită prin articolul 44 din Legea nr. 448 din 28 decembrie 2001 (supliment ordinar la GURI nr. 301 din 29 decembrie 2001),
         notificată acestei instituții de Republica Italiană la 28 noiembrie 2001 și care proroga schema de ajutoare anterioară. Această
         nouă schemă a menținut condițiile impuse de precedenta. Mai exact, ca urmare a observațiilor Comisiei, condiția privind creșterea
         numărului de salariați a fost formulată în aceiași termeni cu cei menționați mai sus, dar cu trimitere de această dată la
         punctul 4.12 și la nota de subsol 33 din Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale.
      
      16      În cele două decizii pe care le‑a emis, Comisia a făcut distincția între ajutoarele pentru crearea de locuri de muncă care
         nu au legătură cu o investiție și cele care depind de realizarea unei investiții. Aceasta a examinat primul tip de ajutoare
         prin prisma Liniilor directoare privind ajutoarele pentru ocuparea forței de muncă și al doilea tip din perspectiva Liniilor
         directoare privind ajutoarele de stat regionale, precum și, în Decizia din 6 decembrie 2002, ținând seama deopotrivă de Regulamentul
         nr. 70/2001. Comisia a considerat că schemele de ajutoare propuse erau compatibile cu piața comună în aplicarea derogărilor
         prevăzute la articolul 87 alineatul (3) literele (a) și (c) CE.
      
       Acțiunea principală și întrebarea preliminară
      17      Lodato este o întreprindere care operează în sectorul conservelor alimentare, având ca principală activitate, în regiunea
         Campania, producerea de conserve de tomate. Activitatea sa cunoaște anual o perioadă de vârf sezonieră, din luna iulie până
         în luna octombrie, determinând‑o să angajeze lucrători sezonieri pentru această perioadă. Lodato a beneficiat, succesiv, de
         ambele scheme de ajutoare în cauză în acțiunea principală, ca urmare a recrutării unui număr de șapte persoane care se încadrează
         în prima schemă și de alte două persoane care se încadrează în cea de a doua.
      
      18      Considerând că nu toate aceste recrutări au generat o creștere a personalului Lodato, inspectorii INSP au întocmit, la 21
         noiembrie 2005, procesul‑verbal care se află la originea deciziei de impunere care face obiectul acțiunii aflate pe rolul
         instanței de trimitere.
      
      19      Din decizia de trimitere reiese că, în susținerea acestei acțiuni, Lodato critică INSP în special pentru că, în scopul de
         a verifica respectarea condiției privind creșterea numărului de salariați, a comparat numărul mediu de UMA din anul anterior
         recrutării cu numărul persoanelor angajate în întreprindere la data recrutării și pentru că astfel ar fi reținut elemente
         de comparație eterogene, în loc să compare numărul mediu de UMA din anul anterior recrutării cu numărul mediu de UMA din anul
         următor respectivei recrutări.
      
      20      În decizia prezentată, instanța de trimitere ridică problema interpretării care se impune pentru reglementarea comunitară
         în ceea ce privește al doilea termen al comparației numărului de persoane angajate care trebuie reținut pentru a verifica
         respectarea condiției referitoare la creșterea numărului de salariați. Aceasta apreciază că, pe de o parte, metoda utilizată
         de INSP este ilogică și discriminatorie în privința întreprinderilor care exercită activități sezoniere și că, pe de altă
         parte, „compararea [numărului de] UMA din anul anterior recrutării cu cel din anul ulterior acesteia este mai conformă scopului
         ajutorului, care este de a crea locuri de muncă noi și durabile”.
      
      21      Apreciind totuși că există un dubiu cu privire la interpretarea exactă a reglementării comunitare în această privință, Tribunale
         ordinario di Nocera Inferiore a hotărât să suspende judecarea cauzei și să adreseze Curții următoarea întrebare preliminară:
      
      „Dreptul comunitar, astfel cum rezultă din Liniile directoare privind ajutoarele pentru ocuparea forței de muncă, din Liniile
         directoare privind ajutoarele de stat regionale și din Regulamentul […] nr. 2204/20021 […], trebuie să fie interpretat în
         sensul că, pentru a verifica dacă a existat o creștere a numărului locurilor de muncă, trebuie să se compare numărul mediu
         de UMA din anul anterior recrutării cu numărul mediu de UMA din anul următor recrutării sau, dimpotrivă, trebuie interpretat
         în sensul că este necesar ori numai posibil să se efectueze comparația între numărul mediu de UMA din anul anterior recrutării
         și cifra exactă privind numărul persoanelor angajate în întreprindere la data recrutării?”
      
       Cu privire la întrebarea preliminară
      22      Cu titlu introductiv, trebuie să se arate, în primul rând, că deciziile Comisiei prin care se autorizează schemele de ajutoare
         în cauză în acțiunea principală se referă la Liniile directoare privind ajutoarele pentru ocuparea forței de muncă, precum
         și la Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale, dar nu la Regulamentul nr. 2204/2002, acesta fiind adoptat
         ulterior emiterii respectivelor decizii. Rezultă că nu este necesară interpretarea acestui regulament în prezenta cauză. 
      
      23      În al doilea rând, trebuie amintit că procedura aflată pe rolul instanței de trimitere privește ajutoare pentru crearea de
         locuri de muncă ce nu au legătură cu o investiție, pe care Comisia le‑a examinat prin prisma Liniilor directoare privind ajutoarele
         pentru ocuparea forței de muncă. Chiar dacă întrebarea preliminară nu vizează, de fapt, decât interpretarea liniilor directoare
         menționate în cele din urmă, este necesară interpretarea acestora în strânsă legătură cu Liniile directoare privind ajutoarele
         de stat regionale, dat fiind că noțiunea de creare de forță de muncă este comună acestor linii directoare, care, în esență,
         definesc noțiunea menționată făcând trimitere, atât unele cât și celelalte, la punctul 17 și, respectiv, la punctul 4.12,
         la o creștere netă a numărului de locuri de muncă în raport cu media pe o anumită perioadă. 
      
      24      În al treilea rând, trebuie subliniat că Decizia Comisiei din 10 august 1999 și Decizia Comisiei din 6 decembrie 2002 au considerat
         cele două scheme de ajutoare în cauză în acțiunea principală, astfel cum au fost notificate Comisiei și completate prin informații
         furnizate ulterior de autoritățile naționale, compatibile cu piața comună și că, în ceea ce privește formula care trebuie
         utilizată pentru a calcula creșterea numărului de locuri de muncă, Decizia din 10 august 1999 face trimitere expresă la nota
         de subsol 8 de la punctul 3.2 din Orientările privind ajutorul de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii, în timp ce
         Decizia din 6 decembrie 2002 cuprinde o trimitere de asemenea explicită la formula, în esență identică, ce figurează la nota
         de subsol 33 de la punctul 4.12 din Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale. 
      
      25      În măsura în care întrebarea preliminară se referă la al doilea termen al comparației numărului de persoane angajate în întreprindere
         care trebuie reținut pentru a verifica dacă a existat într‑adevăr o creștere netă a numărului de locuri de muncă în raport
         cu media dintr‑o perioadă, este necesar să se constate că nici modul de redactare a punctului 17 din Liniile directoare privind
         ajutoarele de stat pentru ocuparea forței de muncă și, de altfel, nici cel al articolului 4 alineatul (6) litera (b) din Regulamentul
         nr. 70/2001, pe care se întemeiază deopotrivă Decizia Comisiei din 6 decembrie 2002 referitoare la a doua schemă de ajutoare
         în cauză în acțiunea principală, nu oferă indicații precise în această privință.
      
      26      În schimb, Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale definesc al doilea termen al comparației în mod mai precis.
         Astfel, pe de o parte, acestea menționează, la punctul 4.12, că prin crearea de locuri de muncă se înțelege creșterea netă
         de locuri de muncă din unitatea respectivă în raport cu media unei perioade de referință și că, astfel, locurile de muncă
         eventual desființate în decursul perioadei avute în vedere trebuie scăzute din numărul aparent de locuri de muncă create în
         aceeași perioadă. Pe de altă parte, acestea precizează, la nota de subsol 33, că numărul de locuri de muncă corespunde numărului
         de UMA, și anume numărului de persoane angajate cu normă întreagă într‑un an, norma redusă și munca sezonieră fiind fracțiuni
         de UMA.
      
      27      Astfel, rezultă că, potrivit liniilor directoare menționate, crearea de locuri de muncă înseamnă creșterea netă a numărului
         de persoane angajate cu normă întreagă într‑un an (norma redusă și munca sezonieră fiind fracțiuni de UMA) în unitatea respectivă
         în raport cu media unei perioade de referință. Prin urmare, potrivit liniilor directoare menționate, al doilea termen al comparației
         numărului persoanelor angajate în timp nu se constituie din numărul persoanelor angajate în întreprindere la data recrutării,
         ci din numărul de salariați calculat în UMA, așadar într‑o perioadă de un an.
      
      28      Pe de altă parte, trebuie să se constate că, de asemenea, atât articolul 4 alineatul (4) litera (a) coroborat cu articolul
         2 litera (e) din Regulamentul nr. 2204/2002, cât și punctul 58 din Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale
         pentru perioada 2007-2013 au reținut ulterior această definiție a celui de al doilea termen al comparației numărului de persoane
         angajate.
      
      29      Din examinarea tuturor acestor diferite dispoziții reiese că metoda de calcul al creșterii nete a numărului de locuri de muncă
         sau de salariați a fost clarificată treptat de către Comisie. Din aceste clarificări rezultă că al doilea termen al comparației
         numărului de persoane angajate ale unei întreprinderi în timp este, ca și primul termen al acesteia, constituit dintr‑un număr
         de UMA și că, în consecință, termenii acestei comparații corespund unei perioade de un an.
      
      30      Astfel, această metodă de calcul al creșterii numărului de locuri de muncă sau de salariați se bazează pe compararea de date
         omogene și permite măsurarea efortului susținut în timp de întreprinderea beneficiară a unui ajutor pentru a crea locuri de
         muncă, în timp ce metoda care constă în compararea numărului mediu de UMA din anul anterior recrutării și cifra exactă privind
         numărul persoanelor angajate în întreprindere la data recrutării ar avea în această privință un rezultat mai aleatoriu, deoarece
         ar depinde mai mult de fluctuațiile temporare și, prin urmare, ar fi mai puțin reprezentativ cu privire la situația reală
         a întreprinderii pe planul locurilor de muncă.
      
      31      Această modalitate de calcul răspunde de asemenea unei intenții de a favoriza stabilitatea sau permanența locurilor de muncă,
         exprimată în special la punctul 21 a treia liniuță din Liniile directoare privind ajutoarele pentru ocuparea forței de muncă,
         care se transpune, în plus, prin obligația, prevăzută de liniile directoare examinate, de a menține locurile de muncă create
         pentru o perioadă minimă. Prin urmare, metoda nu este discriminatorie în privința întreprinderilor a căror activitate este
         sezonieră, deoarece munca sezonieră este inclusă de asemenea ca fracțiune de UMA în al doilea termen al comparației efectuate
         pentru verifica respectarea condiției privind crearea netă de locuri de muncă. Astfel cum a arătat în esență avocatul general
         la punctele 57-71 din concluzii, nu s‑ar justifica o inegalitate de tratament între respectivele întreprinderi și celelalte,
         observându‑se că, pentru a putea beneficia de un ajutor, acestea sunt supuse aceleiași obligații de a menține locul de muncă
         creat pe o perioadă minimă.
      
      32      Având în vedere cele ce precedă, în ceea ce privește verificarea dacă a avut loc o creștere a numărului de locuri de muncă,
         este necesar să se răspundă la întrebarea adresată că Liniile directoare privind ajutoarele pentru ocuparea forței de muncă
         trebuie interpretate în sensul că numărul mediu de UMA din anul anterior recrutării trebuie comparat cu numărul mediu de UMA
         din anul ulterior recrutării.
      
       Cu privire la cheltuielile de judecată
      33      Întrucât, în privința părților din acțiunea principală, procedura are caracterul unui incident survenit la instanța de trimitere,
         este de competența acesteia să se pronunțe cu privire la cheltuielile de judecată. Cheltuielile efectuate pentru a prezenta
         observații Curții, altele decât cele ale părților menționate, nu pot face obiectul unei rambursări.
      
      Pentru aceste motive, Curtea (Camera a doua) declară:
      În ceea ce privește verificarea dacă a avut loc o creștere a numărului de locuri de muncă, Liniile directoare privind ajutoarele
            pentru ocuparea forței de muncă trebuie interpretate în sensul că numărul mediu de unități de muncă pe an din anul anterior
            recrutării trebuie comparat cu numărul mediu de unități de muncă pe an din anul ulterior recrutării.
      Semnături
      * Limba de procedură: italiana.