CELEX: 52008SC2011
Language: el
Date: 2008-06-11 00:00:00
Title: Σύσταση για Απόφαση του Συμβουλίου για την κατάργηση της απόφασης 2005/183/ΕΚ για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Πολωνία

EL
EL    EL
 ---pagebreak---               ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            Βρυξέλλες, 11.6.2008
                                            SEC(2008) 2011 τελικό
                                 Σύσταση για
                      ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για την κατάργηση της απόφασης 2005/183/ΕΚ για την ύπαρξη υπερβολικού
                          ελλείµµατος στην Πολωνία
                       (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
EL                                                                       EL
 ---pagebreak---                                          ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΙΣΤΟΡΙΚΟ
   Το άρθρο 104 της συνθήκης ορίζει ότι τα κράτη µέλη πρέπει να αποφεύγουν τα υπερβολικά
   δηµοσιονοµικά ελλείµµατα και καθορίζει διαδικασία για τον εντοπισµό και τη διόρθωσή
   τους. Η διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος («∆ΥΕ») προσδιορίζεται περαιτέρω στον
   κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συµβουλίου «για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της
   εφαρµογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος»1, ο οποίος εντάσσεται στο Σύµφωνο
   Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 2 της συνθήκης, η
   Επιτροπή πρέπει να εξετάζει την τήρηση της δηµοσιονοµικής πειθαρχίας µε βάση τα
   ακόλουθα δύο κριτήρια: (α) κατά πόσον το προβλεπόµενο ή υφιστάµενο δηµοσιονοµικό
   έλλειµµα υπερβαίνει την τιµή αναφοράς 3% του ΑΕΠ (εκτός αν είτε ο δείκτης ελλείµµατος
   σηµειώνει ουσιαστική και συνεχή πτώση και έχει φθάσει σε επίπεδο παραπλήσιο της τιµής
   αναφοράς, είτε, εναλλακτικά, η υπέρβαση της τιµής αναφοράς είναι απλώς έκτακτη και
   προσωρινή και ο δείκτης παραµένει κοντά στην τιµή αναφοράς)· και (β) κατά πόσον το
   δηµόσιο χρέος υπερβαίνει την τιµή αναφοράς 60% του ΑΕΠ (εκτός εάν ο δείκτης χρέους
   µειώνεται επαρκώς και πλησιάζει την τιµή αναφοράς µε ικανοποιητικό ρυθµό).
   Σύµφωνα µε το πρωτόκολλο σχετικά µε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος που
   προσαρτάται στη συνθήκη, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρµογή της ∆ΥΕ. Στο
   πλαίσιο της εφαρµογής του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα κράτη µέλη πρέπει να κοινοποιούν
   στοιχεία σχετικά µε τα δηµόσια ελλείµµατα και το δηµόσιο χρέος και άλλες συναφείς
   µεταβλητές δύο φορές το χρόνο, δηλαδή πριν από την 1η Απριλίου και πριν από την 1η
   Οκτωβρίου, σύµφωνα µε το άρθρο 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συµβουλίου2,3.
   Όπως εξηγείται στο κατωτέρω πλαίσιο, η Πολωνία συγκαταλέγεται στις χώρες που
   εξασφάλισαν µεταβατική περίοδο για την εφαρµογή της απόφασης της Eurostat, της 2ας
   Μαρτίου 2004, για την ταξινόµηση των κεφαλαιοποιητικών συνταξιοδοτικών καθεστώτων,
   µε αποτέλεσµα τα στοιχεία τα οποία κοινοποίησε έως τον Μάρτιο του 2007 να µη
   συµπεριλαµβάνουν το καθαρό κόστος της µεταρρύθµισης του συστήµατος συντάξεων του
   1999 (που σήµερα ισούται µε το 2% του ΑΕΠ περίπου σε ετήσια βάση). Έκτοτε, η
   κοινοποίηση των στοιχείων για το έλλειµµα και το χρέος πραγµατοποιείται σύµφωνα µε την
   απόφαση της Eurostat. Εφόσον δεν αναφέρεται ρητώς κάτι διαφορετικό, όλα τα στοιχεία που
   παρατίθενται στο παρόν έγγραφο ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της απόφασης της
   Eurostat.
                         Πλαίσιο: Ταξινόµηση των συνταξιοδοτικών καθεστώτων
   Το συνταξιοδοτικό σύστηµα κάθε χώρας περιλαµβάνει συνήθως διάφορους πυλώνες, π.χ. διανεµητικά
   ή µη κεφαλαιοποιητικά και κεφαλαιοποιητικά συστήµατα· εξάλλου, ένα συνταξιοδοτικό καθεστώς
   µπορεί να ανήκει στην κατηγορία των «καθεστώτων καθορισµένων παροχών» («ΚΠ») ή στην
   κατηγορία των «καθεστώτων καθορισµένης εισφοράς» («ΚΕ»).
   1
          ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
          1056/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5).
   2
          ΕΕ L 332 της 31.12.1993, σ. 7. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (ΕΚ)
          αριθ. 2103/2005 (ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 1).
   3
          Η πλέον πρόσφατη κοινοποίηση της Πολωνίας είναι δηµοσιευµένη στην εξής διεύθυνση:
          http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
EL                                                       2                                                 EL
 ---pagebreak---    Αν ένα συνταξιοδοτικό καθεστώς ταξινοµείται στον δηµόσιο τοµέα, οι εισφορές που εισπράττονται
   και οι παροχές που καταβάλλονται από το καθεστώς αποτελούν κρατικά έσοδα και δαπάνες και
   συµβάλλουν στο κρατικό ισοζύγιο. Αν ένα συνταξιοδοτικό καθεστώς ταξινοµείται σε άλλον τοµέα
   πλην του δηµόσιου, οι σχετικές εισφορές και παροχές δεν συµβάλλουν στο κρατικό ισοζύγιο. Οι
   λογιστικοί κανόνες ESA95 ορίζουν ότι τα συνταξιοδοτικά καθεστώτα που ταξινοµούνται στον
   δηµόσιο τοµέα πρέπει «να επιβάλλονται, να ελέγχονται και να χρηµατοδοτούνται από το κράτος».
   Στις 2 Μαρτίου 2004, η Eurostat αποσαφήνισε ότι τα κεφαλαιοποιητικά συνταξιοδοτικά καθεστώτα
   του τύπου ΚΕ δεν πληρούν τις ανωτέρω προϋποθέσεις διότι οι συντάξεις που καταβάλλονται από
   αυτά: (i) εξαρτώνται πρωτίστως από τις επιδόσεις των χρηµατοοικονοµικών αγορών (δηλαδή δεν
   υπόκεινται σε κρατικό έλεγχο) και (ii) χρηµατοδοτούνται από αποθεµατικά τα οποία από οικονοµική
   άποψη δεν ανήκουν στο ∆ηµόσιο. Ακόµη και αν έχουν υποχρεωτικό χαρακτήρα ή τελούν υπό τη
   διαχείριση του κράτους (παραδείγµατος χάρη, τα διαχειρίζεται ο ίδιος κρατικός οργανισµός που
   διαχειρίζεται και τον διανεµητικό πυλώνα του συστήµατος συντάξεων) ή αν υπάρχει κάποιου είδους
   εγγύηση του κράτους για την καταβολή ελάχιστης σύνταξης, τα κεφαλαιοποιητικά συνταξιοδοτικά
   καθεστώτα του τύπου ΚΕ δεν πρέπει να ταξινοµούνται στον δηµόσιο τοµέα (*).
   Για την εφαρµογή της συγκεκριµένης απόφασης παραχωρήθηκε µεταβατική περίοδος, η οποία έληξε
   την άνοιξη του 2007 (πρώτη κοινοποίηση του 2007) (**).
   (*) ∆ελτίο τύπου της Eurostat αριθ. 30/2004 της 2ας Μαρτίου 2004.
   (**) ∆ελτίο τύπου της Eurostat αριθ. 117/2004 της 23ης Σεπτεµβρίου 2004.
   Στις 12 Μαΐου 2004, η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος κατά της
   Πολωνίας µε την έκδοση έκθεσης δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 3, µε βάση έλλειµµα
   γενικής κυβέρνησης 4,1% του ΑΕΠ (µη συµπεριλαµβανοµένου του κόστους της
   µεταρρύθµισης των συντάξεων) το 20034. Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συµβούλιο αποφάσισε
   βάσει σύστασης της Επιτροπής ότι η Πολωνία είχε υπερβολικό έλλειµµα κατά την έννοια του
   άρθρου 104 παράγραφος 65. Στην απόφαση του Συµβουλίου αναφερόταν ότι τα στοιχεία για
   το έλλειµµα και το χρέος θα έπρεπε να προσαρµοσθούν προς τα πάνω σε περίπτωση που τα
   κεφαλαιοποιητικά συνταξιοδοτικά καθεστώτα εξαιρούνταν από τον τοµέα της γενικής
   κυβέρνησης κατ’ εφαρµογή της απόφασης της Eurostat σχετικά µε την ταξινόµηση των
   κεφαλαιοποιητικών συνταξιοδοτικών καθεστώτων (βλ. πλαίσιο). Ταυτόχρονα, επίσης βάσει
   σύστασης της Επιτροπής, το Συµβούλιο απηύθυνε στην Πολωνία συστάσεις, βάσει του
   άρθρου 104 παράγραφος 7, να θέσει τέρµα στην κατάσταση υπερβολικού δηµοσιονοµικού
   ελλείµµατος έως το 2007 το αργότερο6. Στις 28 Νοεµβρίου 2006, το Συµβούλιο απεφάνθη
   δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 8, βάσει σύστασης της Επιτροπής, ότι τα µέτρα που
   είχαν ληφθεί έως τότε από τις πολωνικές αρχές ήταν ανεπαρκή7. Στις 27 Φεβρουαρίου 2007,
   το Συµβούλιο εξέδωσε νέες συστάσεις δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 7 βάσει
   σύστασης της Επιτροπής.
   Στη δεύτερη σύσταση την οποία εξέδωσε δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 7, το
   Συµβούλιο συνιστούσε στις πολωνικές αρχές να θέσουν τέλος στην κατάσταση υπερβολικού
   ελλείµµατος εντός της αρχικής διορίας του 2007, να µειώσουν το έλλειµµα γενικής
   κυβέρνησης µε αξιόπιστο και διατηρήσιµο τρόπο και, προς τούτο, να διασφαλίσουν βελτίωση
   του διαρθρωτικού αποτελέσµατος (δηλαδή του κυκλικά προσαρµοσµένου αποτελέσµατος
   χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά µέτρα) κατά 0,5 π.µ. του ΑΕΠ τουλάχιστον µεταξύ 2006
   και 2007. Το Συµβούλιο έταξε την 27η Αυγούστου 2007 ως διορία για τη λήψη από τις αρχές
   4
             SEC(2004) 826 τελικό
   5
             ΕΕ L 62 της 9.3.2005, σ. 18.
   6
             Όλα τα σχετικά µε τη ∆ΥΕ έγγραφα για την Πολωνία είναι δηµοσιευµένα στον εξής δικτυακό τόπο:
   http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.
   7
             ΕΕ L 414 της 30.12.2006, σ. 81.
EL                                                              3                                         EL
 ---pagebreak---    της Πολωνίας αποτελεσµατικών µέτρων προς τον σκοπό αυτό. Επιπλέον, το Συµβούλιο
   κάλεσε τις πολωνικές αρχές να διασφαλίσουν ότι η δηµοσιονοµική εξυγίανση ενόψει της
   επίτευξης του µεσοπρόθεσµου στόχου, που συνίσταται σε διαρθρωτικό έλλειµµα 1% του
   ΑΕΠ, θα διατηρηθεί και µετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος.
   Πίνακας 1: Προσαρµογή που ενέκρινε το Συµβούλιο στις 27 Φεβρουαρίου 2007
   % του ΑΕΠ, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά                               2006                  2007
   Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης                                            −3,9        έλλειµµα πλησίον του
                                                                                                  38
   µεταβολή του διαρθρωτικού ισοζυγίου
   π.υ.: Αύξηση πραγµατικού ΑΕΠ (%)                                        5,4           τουλάχιστον +0,5
                                                                                                 5,1
   Σηµείωση: ∆ιαρθρωτικό ισοζύγιο = κυκλικά προσαρµοσµένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών
   µέτρων.
   Πηγή: Σύσταση του Συµβουλίου δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 7 και, ως προς την αύξηση του
   πραγµατικού ΑΕΠ, γνώµη του Συµβουλίου επί του επικαιροποιηµένου προγράµµατος σύγκλισης του Νοεµβρίου
   2006, οι οποίες εκδόθηκαν αµφότερες στις 27 Φεβρουαρίου 2007
   Στις 20 Νοεµβρίου 2007, δηλαδή µετά την εκπνοή της προθεσµίας για τη λήψη µέτρων που
   τασσόταν στη σύσταση του Συµβουλίου, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση προς το
   Συµβούλιο, η οποία κατέληγε στο συµπέρασµα ότι τα µέτρα που είχε λάβει η Πολωνία
   προκειµένου να ανταποκριθεί στη σύσταση του Συµβουλίου ήταν συµβατά µε τη σύσταση
   αυτή. Καίτοι η Επιτροπή εξέφραζε ανησυχία σε σχέση µε τον µόνιµο χαρακτήρα της
   διόρθωσης του υπερβολικού ελλείµµατος το 2008 και το 2009, δεν έγινε σύσταση στο στάδιο
   εκείνο για τη λήψη πρόσθετων µέτρων στο πλαίσιο της ∆ΥΕ9. Στη συνεδρίασή του στις 4
   ∆εκεµβρίου 2007, το Συµβούλιο συµφώνησε µε την αξιολόγηση αυτή. Τόσο η Επιτροπή όσο
   και το Συµβούλιο κάλεσαν τις πολωνικές αρχές να υποβάλουν το συντοµότερο δυνατό
   επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης στο οποίο να περιγράφουν τη µεσοπρόθεσµη
   στρατηγική τους για το σύνολο της κυβερνητικής θητείας, µε γνώµονα τη µόνιµη διόρθωση
   του υπερβολικού ελλείµµατος και την περαιτέρω πρόοδο προς την κατεύθυνση της επίτευξης
   του µεσοπρόθεσµου στόχου. Στα τέλη Μαρτίου του 2008 υπεβλήθη νέο πρόγραµµα. Η
   Επιτροπή συνιστά την έκδοση γνώµης του Συµβουλίου επί του προγράµµατος αυτού
   ταυτόχρονα µε την παρούσα σύσταση για την έκδοση απόφασης του Συµβουλίου.
   Σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 12, µία απόφαση του Συµβουλίου για την ύπαρξη
   υπερβολικού ελλείµµατος µπορεί να καταργηθεί, µετά από σύσταση της Επιτροπής, όταν το
   8
            Στη σύστασή του, το Συµβούλιο αναφερόταν στο επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης του
            Νοεµβρίου 2006, στο οποίο ετίθετο ως στόχος για το έλλειµµα του 2007 το 3,4% του ΑΕΠ και το οποίο
            «περιλαµβάνει την παραδοχή ότι, µε σκοπό την κατάργηση της απόφασης περί της ύπαρξης υπερβολικού
            ελλείµµατος δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 12, η Επιτροπή και το Συµβούλιο θα µπορούσαν, όπως
            προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συµβουλίου, να
            συνεκτιµήσουν το δηµοσιονοµικό κόστος της µεταρρύθµισης του συνταξιοδοτικού συστήµατος του 1999
            [που εκτιµάται σε περίπου 2% του ΑΕΠ το 2007] µε βάση µία γραµµική φθίνουσα κλίµακα, που
            ισοδυναµεί µε 60% το 2007. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει ότι για να µπορέσει η Πολωνία να επωφεληθεί
            από τη συγκεκριµένη διάταξη, πρέπει το έλλειµµα να έχει συρρικνωθεί σηµαντικά και σταθερά και να έχει
            φθάσει σε επίπεδο που να προσεγγίζει τη σχετική τιµή αναφοράς. Καθώς το έλλειµµα µειώθηκε πράγµατι
            σηµαντικά και σταθερά κατά την περίοδο 2004-2006, το πραγµατικό ύψος του ελλείµµατος του 2007 και
            η προοπτική από εκεί και πέρα θα είναι καθοριστικής σηµασίας προκειµένου να κριθεί η δυνατότητα
            εφαρµογής της υπόψη διάταξης σε σχέση µε την Πολωνία».
   9
            SEC(2007) 1543 τελικό
EL                                                        4                                                       EL
 ---pagebreak---    υπερβολικό έλλειµµα του σχετικού κράτους µέλους έχει, κατά τη γνώµη του Συµβουλίου,
   διορθωθεί.
   2.       ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΕΛΛΕΙΜΜΑ
   Μετά την κορύφωσή του σε 6,3% του ΑΕΠ το 2003, το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης
   µειώθηκε σε ποσοστό πάνω από 1 π.µ. ετησίως κατά µέσο όρο και διαµορφώθηκε σε 2% του
   ΑΕΠ το 2007, µε βάση τα στοιχεία τα οποία διέθεσε η Επιτροπή (Eurostat) µετά την υποβολή
   στοιχείων από πλευράς Πολωνίας προ του Απριλίου 200810, 11,12. Τα πραγµατικά
   αποτελέσµατα ήταν εν γένει καλύτερα από τους σχετικούς στόχους, χάρη στις θετικές
   απρόβλεπτες εξελίξεις όσον αφορά την οικονοµική ανάπτυξη, οι οποίες απέφεραν
   απροσδόκητα έσοδα, καθώς επίσης χάρη στην ατελή εκτέλεση των προγραµµατισµένων
   δαπανών.
   Το 2007, το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης διαµορφώθηκε σε 2,0% του ΑΕΠ, έναντι
   πρόβλεψης 3,4% σύµφωνα µε το πρόγραµµα σύγκλισης του Νοεµβρίου 2006. Η κύρια αιτία
   ήταν η σηµαντικά υψηλότερη αύξηση του πραγµατικού και του ονοµαστικού ΑΕΠ από αυτήν
   που αναµενόταν τον Νοέµβριο του 2006, αλλά και η συγκράτηση των δαπανών.
   Συγκεκριµένα, η υψηλή αποδοτικότητα των επιχειρήσεων επέτρεψε τη συγκρατηµένη
   αύξηση των επιδοτήσεων, ενώ η ταχεία µείωση της ανεργίας και η έλλειψη τιµαριθµικής
   αναπροσαρµογής σύµφωνα µε τις επιταγές του σχεδίου Hausner13 ανάσχεσαν τη διόγκωση
   των κοινωνικών µεταβιβάσεων. Επιπλέον, οι αµοιβές των εργαζοµένων του δηµόσιου τοµέα
   ήταν χαµηλότερες από αυτές που είχαν προγραµµατισθεί. Τέλος, οι δηµόσιες επενδύσεις ήταν
   χαµηλότερες από ό,τι είχε προβλεφθεί λόγω του ότι η απορρόφηση κοινοτικών πόρων ήταν
   βραδύτερη από αυτήν που είχε σχεδιασθεί. Συνολικά, ο δείκτης δαπανών προς το ΑΕΠ ήταν
   1,5 π.µ. χαµηλότερος από ό,τι προβλεπόταν τον Νοέµβριο του 2006. Στο σκέλος των εσόδων,
   τα έσοδα από έµµεσους φόρους και εισφορές κοινωνικής ασφάλισης αποδείχτηκαν καλύτερα
   από αυτά που προβλέπονταν τον Νοέµβριο του 2006, χάρη κυρίως στην κατά πολύ
   µεγαλύτερη αύξηση της απασχόλησης και των µισθών. Οι ανωτέρω απρόσµενες θετικές
   εξελίξεις εξουδετερώθηκαν από τις χαµηλότερες επιδόσεις που καταγράφηκαν σε άλλες
   κατηγορίες εσόδων (τούτο ισχύει για τους άµεσους φόρους, λόγω της αύξησης των
   10
           ∆ελτίο τύπου της Eurostat αριθ. 54 της 18ης Απριλίου 2008.
   11
           Οι δείκτες ελλείµµατος συνήθως αναθεωρούνται – είτε προς τα επάνω είτε προς τα κάτω – µετά τη
           δηµοσίευση του πρώτου αποτελέσµατος στην εαρινή κοινοποίηση. Για τα κράτη µέλη της ΕΕ
           συνολικά, οι αναθεωρήσεις αυτές είναι συνήθως σχετικά µικρές και κατά µέσο όρο ελάχιστα
           αποκλίνουν από το µηδέν. Λαµβάνοντας υπόψη τη διαφορά µεταξύ του ελλείµµατος που έχει δηλωθεί
           σήµερα για το 2007 και της τιµής αναφοράς για το έλλειµµα, υπάρχει πολύ µικρή πιθανότητα οι
           δυνητικές µελλοντικές αναθεωρήσεις των δηµόσιων λογαριασµών να αυξήσουν τον δείκτη ελλείµµατος
           του 2007 πέραν του 3% του ΑΕΠ.
   12
           Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 7 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, µια απόφαση κατάργησης
           απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος θα πρέπει να λαµβάνει υπόψη το καθαρό κόστος
           µιας συνταξιοδοτικής µεταρρύθµισης για τη θέσπιση ενός συστήµατος πολλών πυλώνων που
           περιλαµβάνει έναν υποχρεωτικό, πλήρως κεφαλαιοποιητικό πυλώνα εάν το έλλειµµα έχει µειωθεί
           αισθητά και σταθερά και έχει φθάσει σε επίπεδο που πλησιάζει την τιµή αναφοράς. ∆εδοµένου ότι το
           έλλειµµα γενικής κυβέρνησης το 2007 ήταν χαµηλότερο από την τιµή αναφοράς του 3%, δεν είναι
           αναγκαίο να εξεταστεί το ενδεχόµενο εφαρµογής του συγκεκριµένου άρθρου.
   13
           Πρόκειται για την πλέον ολοκληρωµένη και συγκεκριµένη απόπειρα µεταρρύθµισης των δαπανών
           µέχρι σήµερα, η οποία προτάθηκε το 2003 και αποσκοπεί σε µείωση των δηµόσιων δαπανών για την
           κοινωνική προστασία, τη δηµόσια διοίκηση και τις κρατικές ενισχύσεις. Μεταξύ άλλων, το σχέδιο
           Hausner αντικατέστησε την ετήσια τιµαριθµική αναπροσαρµογή από τιµαριθµική αναπροσαρµογή
           εφόσον ο σωρευτικός πληθωρισµός υπερβεί το 5% ή ανά τριετία (αναλόγως του ποιο από τα δύο
           επέρχεται νωρίτερα).
EL                                                       5                                                  EL
 ---pagebreak---    φορολογικών κλιµακίων). Συνολικά, προέκυψε δείκτης εσόδων ελάχιστα κατώτερος από
   αυτόν που είχε σχεδιασθεί.
   3.      ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ       ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ ΤΟ                    2008-2009      ΚΑΙ ΤΑ
           ΕΠΟΜΕΝΑ ΕΤΗ
   Για το 2008, οι εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008 κάνουν λόγο για
   αύξηση του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης σε 2,5% του ΑΕΠ, πράγµα που συµβαδίζει µε
   τον στόχο που καθορίζεται στο πρόγραµµα σύγκλισης του Μαρτίου 2008. Το ΑΕΠ
   αναµένεται να αυξηθεί κατά 5,3% και 5% το 2008 και το 2009, αντιστοίχως. Οι υπηρεσίες
   της Επιτροπής προβλέπουν ότι η ιδιωτική κατανάλωση θα επιταχυνθεί το 2008 σε 5,6%,
   καθώς θα τροφοδοτηθεί από µειώσεις των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, και ότι θα
   επιβραδυνθεί σε 4,7% το 2009, λόγω του ότι η επιδείνωση του εξωτερικού περιβάλλοντος θα
   επηρεάσει δυσµενώς την εµπιστοσύνη των καταναλωτών.
   Η αύξηση του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης είναι αποτέλεσµα του πολωνικού
   προϋπολογισµού του 2008, που θέτει ως στόχο χειροτέρευση του ισοζυγίου της κεντρικής
   κυβέρνησης (χωρίς προσαρµογές ESA95) κατά 0,8% του ΑΕΠ περίπου το 2008 σε σύγκριση
   µε το αποτέλεσµα του 2007, εξαιτίας µιας σειράς µέτρων που επαυξάνουν το έλλειµµα και
   θεσπίστηκαν πριν από τις κοινοβουλευτικές εκλογές του Οκτωβρίου 2007. Τα περισσότερα
   εξ αυτών θα προκαλέσουν µείωση των δηµόσιων εσόδων: δεύτερη µείωση των εισφορών
   κοινωνικής ασφάλισης και ελάφρυνση του φόρου εισοδήµατος φυσικών προσώπων για τις
   οικογένειες. Στο σκέλος των δαπανών, ο προϋπολογισµός του 2008 προβλέπει αύξηση των
   δηµόσιων επενδύσεων και αποκατάσταση της γενναιόδωρης (πληθωρισµός συν αύξηση των
   µισθών) ετήσιας αναπροσαρµογής των συντάξεων και των επιδοµάτων αναπηρίας. Τα µέτρα
   που συνεπάγονται αύξηση του ελλείµµατος θα αντισταθµισθούν εν µέρει από την καλύτερη
   τήρηση της φορολογικής νοµοθεσίας, την αύξηση των φορολογητέων εισοδηµάτων και τις
   αυξήσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης στο πλαίσιο της φορολογικής εναρµόνισης µε τα
   ισχύοντα στην ΕΕ.
   Το 2009, ο δείκτης ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης αναµένεται να αυξηθεί οριακά σε 2,6%
   του ΑΕΠ σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2008, οι οποίες στηρίζονται
   στην παραδοχή περί µη µεταβολής πολιτικής. Το πρόγραµµα σύγκλισης του Μαρτίου 2008,
   το οποίο στηρίζεται στο ότι θα εφαρµοσθούν ορισµένα αδιευκρίνιστα προς το παρόν µέτρα
   που συνεπάγονται µείωση του ελλείµµατος, προβλέπει έλλειµµα γενικής κυβέρνησης 2,0%
   του ΑΕΠ.
   Σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις, το διαρθρωτικό έλλειµµα θα διευρυνθεί κατά ¼ π.µ. του
   ΑΕΠ περίπου το 2008, αλλά θα συρρικνωθεί κατά ⅓ π.µ. περίπου το 2009, χάρη στη
   βελτίωση της αγοράς εργασίας, που θα τονωθεί από τις µειώσεις της φορολογικής
   επιβάρυνσης14.
   14
          Φαίνεται να υπάρχουν ιδιαίτερα µεγάλα περιθώρια περιορισµού της παραοικονοµίας και τόνωσης της
          απασχόλησης στην Πολωνία, γεγονός που αποδεικνύεται από τη µεγάλη απόκλιση µεταξύ του
          επίσηµου ποσοστού ανεργίας και του ποσοστού ανεργίας που προκύπτει από έρευνες µε αντικείµενο το
          εργατικό δυναµικό (3 περίπου π.µ. στις αρχές του 2008). Εξάλλου, η Πολωνία έχει ένα από τα
          χαµηλότερα ποσοστά απασχόλησης στην ΕΕ (63½% έναντι σχεδόν 71% στην ΕΕ το δεύτερο εξάµηνο
          του 2007), ιδιαίτερα για τα άτοµα άνω των 55 ετών. Πέραν αυτού, η απότοµη αύξηση των
          φορολογικών εσόδων από τη φορολογία εισοδήµατος εταιρειών και τη φορολογία εισοδήµατος
          φυσικών προσώπων από µικρές επιχειρήσεις κατά τα πρόσφατα έτη στην Πολωνία ενδέχεται να
EL                                                   6                                                     EL
 ---pagebreak---    Κύριος στόχος της δηµοσιονοµικής στρατηγικής που περιγράφεται στο πρόγραµµα
   σύγκλισης του Μαρτίου 2008 είναι η επίτευξη του µεσοπρόθεσµου δηµοσιονοµικού στόχου
   (Μ∆Σ), που συνίσταται σε διαρθρωτικό έλλειµµα 1% του ΑΕΠ, έως το 2011, δηλαδή ένα
   έτος µετά τη λήξη της περιόδου αναφοράς του προγράµµατος. Η δηµοσιονοµική προσαρµογή
   στηρίζεται στο σκέλος των δαπανών και επικεντρώνεται στα τελευταία έτη (2009 και 2010).
   4.      ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΧΡΕΟΣ
   Ο δείκτης χρέους, αφού κορυφώθηκε σε 47,6% του ΑΕΠ το 2006, φαίνεται να έχει τεθεί σε
   φθίνουσα τροχιά. Το 2007 πραγµατοποιήθηκε αξιόλογη µείωση του χρέους, καθώς ο δείκτης
   ελαττώθηκε κατά σχεδόν 2½ π.µ. σε 45,2% του ΑΕΠ, χάρη κυρίως στη µεγάλη αύξηση του
   ονοµαστικού ΑΕΠ, αλλά και στην υπερτίµηση του ζλότι. Το ακαθάριστο χρέος προβλέπεται
   να µειωθεί µε πιο αργό ρυθµό κατά το τρέχον και το επόµενο έτος, για να διαµορφωθεί σε
   44% του ΑΕΠ περίπου το 2009, σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις του 2008 και µε βάση
   την παραδοχή περί αµετάβλητης πολιτικής.
   5.      ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
   Το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης µειώθηκε από 6,3% του ΑΕΠ το 2003 σε 2,0% το 2007,
   δηλαδή κάτω από τη σχετική τιµή αναφοράς (3% του ΑΕΠ). Η µείωση του ελλείµµατος το
   2007 ήταν κυρίως απόρροια της µεγαλύτερης οικονοµικής ανάπτυξης, η οποία, µαζί µε τη
   συγκράτηση των δαπανών (λόγω εν µέρει της ατελούς εκτέλεσης επενδυτικών σχεδίων),
   οδήγησε σε µείωση του δείκτη δαπανών σε σύγκριση µε τις προβλέψεις του προϋπολογισµού.
   Ο δείκτης εσόδων πλησίασε τον σχετικό στόχο, καθώς τα απροσδόκητα έσοδα από τις
   ευνοϊκές οικονοµικές συνθήκες εξουδετερώθηκαν από µειώσεις των άµεσων φόρων και από
   τις ανεπαρκείς επιδόσεις σε άλλες κατηγορίες εσόδων. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, δηλαδή το
   κυκλικά προσαρµοσµένο ισοζύγιο µη συµπεριλαµβανοµένων των τυχόν έκτακτων και λοιπών
   προσωρινών µέτρων, βελτιώθηκε κατά 1½ π.µ. του ΑΕΠ, πράγµα που ισοδυναµεί µε σαφή
   υπέρβαση της δηµοσιονοµικής προσπάθειας 0,5 π.µ. τουλάχιστον την οποία συνέστησε το
   Συµβούλιο. Σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008, το
   ονοµαστικό έλλειµµα αναµένεται να αυξηθεί σε 2,5% του ΑΕΠ το 2008 και, µε την
   προϋπόθεση αµετάβλητης πολιτικής, σε 2,6% το 2009. Το στοιχείο αυτό υποδηλώνει ότι το
   έλλειµµα έχει µειωθεί σε επίπεδο χαµηλότερο από το όριο του 3% του ΑΕΠ µε αξιόπιστο και
   διατηρήσιµο τρόπο.
   Το ακαθάριστο χρέος γενικής κυβέρνησης µειώθηκε από 47,6% του ΑΕΠ το 2006 σε 45,4%
   το 2007, ποσοστό που υπολείπεται της σχετικής τιµής αναφοράς (60% του ΑΕΠ). Σύµφωνα
   µε τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008, ο δείκτης χρέους
   αναµένεται να σηµειώσει περαιτέρω πτώση σε 44% του ΑΕΠ περίπου το 2009 (µε την
   προϋπόθεση αµετάβλητης πολιτικής).
   Από τη συνολική αξιολόγηση της κατάστασης, προκύπτει ότι η κατάσταση υπερβολικού
   ελλείµµατος της Πολωνίας έχει διορθωθεί. Συνεπώς, η Επιτροπή συνιστά στο Συµβούλιο να
   καταργήσει την απόφασή του σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος στην
   Πολωνία.
          οφείλεται εν µέρει στην καλύτερη τήρηση της φορολογικής νοµοθεσίας µετά τη µείωση των αρχικά
          υψηλών φορολογικών συντελεστών.
EL                                                  7                                                  EL
 ---pagebreak---    Πίνακας 2: ∆ηµοσιονοµικές εξελίξεις, 2003-2009
   % του ΑΕΠ, εκτός αν ορίζεται        2003   2004    2005   2006    2007        2008            2009
   διαφορετικά                                                               COM ΠΣ(2)      COM(3) ΠΣ(2)
   Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης          −6,3  −5,7     −4,3   −3,8   −2,0     −2,5   −2,5     −2,6    −2,0
   Σύνολο εσόδων                        38,4   36,9    39,0   40,0    40,4    40,1    40,0    39,7    39,2
   Σύνολο δαπανών                       44,6   42,6    43,3   43,8    42,4    42,6    42,5    42,3    41,2
     Εκ         των      − δαπάνες για
                                         3,0    2,8     2,8    2,7     2,6     2,7     2,3     2,7     2.3
   οποίων:                      τόκους
      - ακαθάριστος σχηµατισµός παγίου
                                         3,3    3,4     3,4    3,9     4,1     4,5     5,2     4,8     5,0
                            κεφαλαίου
   Πρωτογενές ισοζύγιο                  −3,3  −2,9     −1,5   −1,1     0,6     0,2   −0,2      0,1     0,3
   Έκτακτα και προσωρινά µέτρα           0,0    0,0     0,0    0,0     0,0     0,0     0,0     0,0     0,0
   ∆ιαρθρωτικό ισοζύγιο(1)              −5,9  −5,9     −4,2   −4,0   −2,5     −2,7   −2,8     −2,3    −1,9
   ∆ιαθρωτικό πρωτογενές ισοζύγιο(1)    −2,9  −3,1     −1,4   −1,3     0,1     0,0   −0,5      0,3     0,4
   Π.υ.     Αύξηση πραγµατικού ΑΕΠ
                                         3,9    5,3     3,6    6,2     6,5     5,3     5,5     5,0     5,0
   (%)
   Π.υ.     Κενό παραγωγής             −1,0     0,4    −0,4    0,6     1,2     0,5     0,7    −0,7    −0,2
   (1)
             Κυκλικά προσαρµοσµένο (πρωτογενές) ισοζύγιο πλην εκτάκτων και προσωρινών µέτρων.
   (2)
             Κυκλικά προσαρµοσµένα και διαρθρωτικά ισοζύγια και κενά παραγωγής σύµφωνα µε το πρόγραµµα,
             όπως υπολογίστηκαν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής µε βάση τις πληροφορίες του προγράµµατος.
   (3)
             Με την παραδοχή αµετάβλητης πολιτικής.
   Πηγές:    Εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008 (COM) και επικαιροποιηµένο
             πρόγραµµα σύγκλισης του Μαρτίου 2008 (ΠΣ)
EL                                                     8                                                   EL
 ---pagebreak---                                                 Σύσταση για
                                  ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         για την κατάργηση της απόφασης 2005/183/ΕΚ για την ύπαρξη υπερβολικού
                                       ελλείµµατος στην Πολωνία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος
   12,
   τη σύσταση της Επιτροπής,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Με την απόφαση του Συµβουλίου 2005/183/EΚ της 5ης Ιουλίου 200415, µετά από
          σύσταση της Επιτροπής βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 6 της συνθήκης, εκρίθη
          ότι υπήρχε υπερβολικό έλλειµµα στην Πολωνία. Το Συµβούλιο διαπίστωνε ότι το
          έλλειµµα γενικής κυβέρνησης ανερχόταν σε 4,1% του ΑΕΠ το 2003, υπερβαίνοντας
          την τιµή αναφοράς 3% του ΑΕΠ που προβλέπει η συνθήκη, ενώ το ακαθάριστο χρέος
          γενικής κυβέρνησης ήταν 45,4% του ΑΕΠ, δηλαδή χαµηλότερο από την τιµή
          αναφοράς 60% του ΑΕΠ που προβλέπει η συνθήκη. Στην απόφαση του Συµβουλίου
          αναφερόταν ότι τα στοιχεία για το έλλειµµα και το χρέος θα έπρεπε να
          προσαρµοσθούν προς τα πάνω σε περίπτωση που τα κεφαλαιοποιητικά
          συνταξιοδοτικά καθεστώτα εξαιρούνταν από τον τοµέα της γενικής κυβέρνησης κατ’
          εφαρµογή της απόφασης της Eurostat σχετικά µε την ταξινόµηση των
          κεφαλαιοποιητικών συνταξιοδοτικών καθεστώτων16.
   (2)    Στις 5 Ιουλίου 2004, σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης και το
          άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συµβουλίου της 7ης
          Ιουλίου 2007 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρµογής της διαδικασίας
          υπερβολικού ελλείµµατος17, το Συµβούλιο απηύθυνε, βάσει σύστασης της Επιτροπής,
          σύσταση στην Πολωνία µε σκοπό να τερµατισθεί η κατάσταση υπερβολικού
          ελλείµµατος έως το 2007 το αργότερο. Η σύσταση δηµοσιοποιήθηκε.
   (3)    Στις 28 Νοεµβρίου 2006, το Συµβούλιο απεφάνθη δυνάµει του άρθρου 104
          παράγραφος 8, βάσει σύστασης της Επιτροπής, ότι τα µέτρα που είχαν ληφθεί έως
   15
          ΕΕ L 62 της 9.3.2005, σ. 18.
   16
          Βλ. τα δελτία τύπου της Eurostat αριθ. 30/2004 της 2ας Μαρτίου 2004 και αριθ. 117/2004 της 23ης
          Σεπτεµβρίου 2004.
   17
          ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
          1056/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5).
EL                                                    9                                                    EL
 ---pagebreak---        τότε από τις πολωνικές αρχές ήταν ανεπαρκή18. Στις 27 Φεβρουαρίου 2007, το
       Συµβούλιο εξέδωσε νέα σύσταση δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 7, βάσει
       σύστασης της Επιτροπής, στην οποία επιβεβαίωνε τη διορία του 2007 για τη
       διόρθωση. Η σύσταση δηµοσιοποιήθηκε.
   (4) Σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 12 της συνθήκης, η απόφαση του Συµβουλίου
       σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος καταργείται όταν, κατά την άποψη
       του Συµβουλίου, το υπερβολικό έλλειµµα στο οικείο κράτος µέλος έχει διορθωθεί.
   (5) Σύµφωνα µε το πρωτόκολλο για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος που
       προσαρτάται στη συνθήκη, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρµογή της
       διαδικασίας. Στο πλαίσιο της εφαρµογής του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα κράτη µέλη
       υποχρεούνται να παρέχουν στοιχεία για τα δηµόσια ελλείµµατα και το δηµόσιο χρέος
       και άλλες συναφείς µεταβλητές δύο φορές το χρόνο, δηλαδή πριν από την 1η
       Απριλίου και πριν από την 1η Οκτωβρίου, σύµφωνα µε το άρθρο 4 του κανονισµού
       (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συµβουλίου, της 22ας Νοεµβρίου 1993, σχετικά µε την
       εφαρµογή του πρωτοκόλλου για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος που
       προσαρτάται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας19.
   (6) Βάσει των στοιχείων που παρασχέθηκαν από την Επιτροπή (Eurostat) σύµφωνα µε το
       άρθρο 8ζ(1) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3605/93, σε συνέχεια της κοινοποίησης από
       µέρους της Πολωνίας πριν από την 1η Απριλίου 2008 και µε βάση τις εαρινές
       προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008, εξάγονται τα ακόλουθα
       συµπεράσµατα:
        –      το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης µειώθηκε από 3,8% του ΑΕΠ το 2006 σε
               2,0% του ΑΕΠ το 2007, ποσοστό χαµηλότερο από την τιµή αναφοράς 3% του
               ΑΕΠ που έχει οριστεί για το έλλειµµα. Σηµειωτέον ότι στο επικαιροποιηµένο
               πρόγραµµα σύγκλισης του Νοεµβρίου 2006 ετίθετο ως στόχος για το έλλειµµα
               το 3,4% του ΑΕΠ·
        –      το πολύ καλύτερο αποτέλεσµα του 2007 όσον αφορά το έλλειµµα σε σύγκριση
               µε τον στόχο που είχε τεθεί υποστηρίχτηκε από την πολύ µεγαλύτερη αύξηση
               του πραγµατικού ΑΕΠ έναντι της σχετικής πρόβλεψης που διατυπωνόταν στο
               πρόγραµµα σύγκλισης του Νοεµβρίου 2006. Επιπλέον, σε σχέση µε το ΑΕΠ,
               το κράτος δαπάνησε λιγότερα χρήµατα για κοινωνικές µεταβιβάσεις (λόγω της
               ανυπαρξίας τιµαριθµικής αναπροσαρµογής το 2007), επιδοτήσεις, επενδύσεις,
               καθώς και για τη µισθοδοσία των υπαλλήλων του. Συνολικά, το σύνολο των
               δαπανών ήταν κατά 1,5 π.µ. χαµηλότερο από αυτό που προβλεπόταν στο
               πρόγραµµα σύγκλισης του Νοεµβρίου 2006. Η βελτίωση του διαρθρωτικού
               αποτελέσµατος (δηλ. του κυκλικά προσαρµοσµένου αποτελέσµατος µη
               περιλαµβανοµένων των έκτακτων και άλλων προσωρινών µέτρων) εκτιµάται
               σε 1½ π.µ. του ΑΕΠ το 2007·
        –      µε βάση τη χαµηλότερη αύξηση του ΑΕΠ σε σύγκριση µε το 2007, οι εαρινές
               προβλέψεις του 2008 κάνουν λόγο για αύξηση του ελλείµµατος το 2008 σε
               2,5% του ΑΕΠ, αν και το έλλειµµα θα παραµείνει κάτω από τη σχετική τιµή
   18
       ΕΕ L 414 της 30.12.2006, σ. 81.
   19
       ΕΕ L 332 της 31.12.1993, σ. 7. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (ΕΚ)
       αριθ. 2103/2005 (ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 1).
EL                                                 10                                               EL
 ---pagebreak---                  αναφοράς, εξαιτίας κυρίως των µειώσεων των εισφορών κοινωνικής
                 ασφάλισης, της ελάφρυνσης του φόρου εισοδήµατος φυσικών προσώπων, της
                 αύξησης των κοινωνικών µεταβιβάσεων και της αύξησης των επενδύσεων. Το
                 ποσοστό αυτό συµπίπτει µε τον επίσηµο στόχο για το έλλειµµα ο οποίος
                 καθοριζόταν στο επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης του Μαρτίου 2008.
                 Σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις, το 2009 το έλλειµµα θα σταθεροποιηθεί
                 σε γενικές γραµµές, εφόσον δεν υπάρξει µεταβολή πολιτικής. Το στοιχείο αυτό
                 υποδηλώνει ότι το έλλειµµα µειώθηκε κάτω από την τιµή αναφοράς 3% του
                 ΑΕΠ κατά αξιόπιστο και διατηρήσιµο τρόπο·
           –     παρόλα αυτά, το διαρθρωτικό ισοζύγιο προβλέπεται να χειροτερεύσει ελαφρώς
                 κατά ¼ π.µ. του ΑΕΠ το 2008 και, µε την προϋπόθεση αµετάβλητης πολιτικής,
                 να βελτιωθεί κατά ⅓ π.µ. περίπου το 2009. Η εξέλιξη αυτή πρέπει να
                 αξιολογηθεί µε γνώµονα την ανάγκη να πραγµατοποιηθεί πρόοδος για την
                 επίτευξη του µεσοπρόθεσµου δηµοσιονοµικού στόχου (Μ∆Σ), ο οποίος για την
                 Πολωνία συνίσταται σε διαρθρωτικό έλλειµµα 1% του ΑΕΠ·
           –     το δηµόσιο χρέος µειώθηκε από 47,6% του ΑΕΠ το 2006 σε 45,2% το 2007.
                 Σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις του 2008, ο δείκτης χρέους αναµένεται να
                 παραµείνει σε επίπεδο σαφώς χαµηλότερο από το όριο του 60% του ΑΕΠ και
                 να µειωθεί περαιτέρω σε 44% περίπου έως τα τέλη του 2009.
   (7)    Κατά την άποψη του Συµβουλίου, το υπερβολικό έλλειµµα της Πολωνίας έχει
          διορθωθεί και η απόφαση 2005/183/ΕΚ πρέπει εποµένως να καταργηθεί.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                            Άρθρο 1
   Από τη συνολική αξιολόγηση της κατάστασης, προκύπτει ότι η κατάσταση υπερβολικού
   ελλείµµατος της Πολωνίας έχει διορθωθεί.
                                            Άρθρο 2
   Η απόφαση 2005/183/EΚ καταργείται.
                                            Άρθρο 3
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη ∆ηµοκρατία της Πολωνίας.
   Βρυξέλλες,
                                             Για το Συµβούλιο
                                             Ο Πρόεδρος
EL                                            11                                             EL