CELEX: 51974PC1204
Language: nl
Date: 1974-07-25
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een lijst van landen waaruit de lid-staten de invoer van runderen, varkens en vers vlees toestaan (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1204
Vol. 1974/0192
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN             DE EUROPESE GEMEENSCHAPFEH
                                                      COM(74)1204 def.
                                                      Brussel . 25 juli 1974
                              Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
       tot vaststelling van een lijst van landen waaruit de lid-staten
           de invoer van runderen , varkens en vers vlees toestaan
                  (door de Commissie tij de Raad ingediend)
   COM(74) 1204 def.
 ---pagebreak---                          ïîEDEDSLING VAIÏ D3 CCaU'ïbl^ AAN DE RAAD
Overeenkomstig artikel 3 , lid l f van de richtlijn van de Raad van 12 december
1972(l ) moet de Raad op voorstel van de Commissie een lijst vaststellen van
landen of delen van landen waaruit do invoer van runderen , varkens en vers
vlees ( van runderen , varkens , geiten , schapen en eenhoevige dieren die als
huisdieren worden gehouden) , dan wel van één of moer van deze soorten dieren
en producten , gezien de veterinairrechtelijke situatie in deze landen of
delen van landen , door de Lid-staten worden toegestaan »
Momenteel geldt voor de bovengenoemde dieren en vleessoorten een regeling
waarvan de werkingssfeer tot het intracommunautaire handelsverkeer is beperkt .
Voor de invoer van herkomst uit derde landen gelden nog do nationale bepa­
lingen , die niet noodzakelijk gunstiger zijn dan die met betrekking tot het
intracommunautaire handelsverkeer .
Bijgestaan, door werkgroepen hoeft de Commissie het geval van elk van de derde
landen onderzocht die de betrokken dieren en vleessoorten gewoonlijk naar
êén of meer Lid-staten uitvoeren . Aan hot einde vaa deze werkzaamheden is
duidelijk gebleken dat zich ten aanzien van sommige derde landen geen bij­
zondere problemen voordoen , maar dat me't betrekking tot vele andere derJ-e
landen nog een aantal moeili jkheden moet worden overwonnen . Deze moeilijkheden
houden voornamelijk verband met twee constateringen ï
– de Lid-staten maken de invoer van dieren en vers vloes afhankelijk van ver­
      schillende voorwaarden , naar gelang hun eigen veterinairrechtelijke voor­
      schriften ;
– elke Lid–staat hoeft bepaalde traditionele voorzieningsgebieden die hem eigen
      zijn of die hij niet met alle andere Lid-staten deelt »
1 . Met betrekking tot de eerste constatering dient erop te worden gewezen dat
      voor Denenarken , het Verenigd Koninkrijk en Ierland hetzij op grond van
        het Toetredingsverdrag , hetzij op grond van de richtlijn van de Raad van
'L' . 12 december 1972 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied
      van liet int raconnunaut ai ro handelsverkeer in vers vlees
       (PB n° L 302 van 31 december 1972 , blz. 24 ) sommige afwijkingen zijn toe­
                                                                         • • • • •
( lT Richtlijn van de Raad van 12 december 1972 inzake gezondheidsvraagstukken
        en veterinairrechtelijke vraagstukken bij de invoer van miioron on
        varkens en van vers vlees uit derde luiden ( PB ITo . L 2,02 van 31»1^.1972
        blz . 28).
 ---pagebreak--- gestaan die deze l-onden in staat stellen in het intracommunautaire handels­
verkeer hun nationale wetgeving inzake de invoer van dieren of de bescherming
togen varkenspest en mond- en klauwzeer binnen "bepaalde grenzen te handhaven#
Hot is duidelijk dat de bijzondere regeling die , gedurende een bepaalde \
periode voor de drie nieuwe Lid-staten geldt , in aanmerking moet worden ge­
nomen bij de vaststelling van de invoer van herkomst uit . derde landen » Pas
nadat voor het intracommunautaire handelsverkeer uniforme voorsohriften zullen
tijn vastgesteld, zal het mogelijk zijn ook bij de invoer in de Gemeenschap
uniforme voorwaarden toe te passen . Dit is trouwens de strekking van
artikel 33 , lid 2 , van de richtlijn "Derde landen".
In afwachting zijn de nieuwe Lid-staten gemachtigd ten aanzien van deze invoer
do waarborgen te eisen waartoe zij op grond van de hun toegestane afwijkingen
aanspraak hebben »
Voorts blijkt dat sommige derde landen door alle Lid-staten en andere slechts
door enkele Lid-staten zijn aanvaard. Tevens constateert men dat de Lid­
staten soms uiteenlopende produkten uit hetzelfde derde land invoeren ( een
Lid-staat aanvaardt bijvoorbeeld zonder beperkingen de invoer van dieren en
vlees ï een ander daarentegen beperkt de invoer tot vlees ; een derde voert
alleen uitgehoond vlees in, , enz .) • Sommige slachtinstallaties van een derde
land ( slachthuizen , uitsni jderi jen en koelhuizen) kunnen door een Lid-staat
zijn erkend maar niet door de andere Lid-staten . Tenslotte is het mogelijk
dat ia het ene geval het gehele grondgebied van een derde land is' aanvaard ,
terwijl in het andere de erkenning slechts geldt voor een bepaald geographisch
gebied ervan .
Zoals men ziet is de houding van de Lid–staten ten opzichte van verschillende
derde landen niet goed gecoördineerd. Het feit dient te worden onderstreept
maar mag niet worden beschouwd als een teken van grote meningsverschillen »
anders zou men moeten aannemen dat de Lid–staten sterk uiteenlopende opvat­
tingen hebben over wat moet worden verstaan onder de geli jkwaardigheid van
 ---pagebreak---   de voorwaarden &io gelden bij de betrokken invoer enerzijds en de in het intra­
  communautaire handelsverkeer geldende voorwaarden anderzijds . Een derde land kan
  namelijk sommige produkten naar een bepaalde Lid-staat -uitvoeren omdat deze
  van men:>.ng is dat hij op veterinairrechtelijk gebied over garanties beschikt
  die tenminste gelijkwaardig zijn aan die welke in de richtlijnen van do Raad
  ten aanzien van het intracommunautaire handelsverkeer zijn voorgeschreven .
  Indien zulks het geval is – en de Commissie heeft goen enkele reuen om hot
  te betwijfelen – moet hot bet roldeen derde land onder dezelfde voorwaarden
  ook naar de andere Lid-staten kunnen uitvoeren#
  De verschillen tussen de landen van de Gemeenschap zijn voornamelijk het ge­
  volg van het feit dat elk land betrekkingen tot stand heeft gebracht met
  sommige derde landen naar gelang van de bostaande mogelijkheden en de weder­
  zijdse behoeften ; op veterinairrechtelijk gebied ziet de Commissie evenwel
  geen redenen om te betwijfelen dat de in het handelsverkeer tussen do ver­
  schillende partijen geldende voorwaarden geli jkwaardig zijn .
• De richtlijn "Derde landen" heeft ten doel alle nationale wetgevingen die
  momenteel op sanitair gebied ten aanzien van de invoer uit derde larven r:cl:len ,
  te harmoniseren en ze door een gemeenschappelijke regeling te vervangen#
  Deze harmonisatie moet tot stand worden gebracht door middel van een reeks
  maatregelen die hetzij door do Raad , hetzij door de Commissie ter uitvoering
  van de richtlijn van 12 december 1972 worden genomen ; de belangri jkste
  maatregel is ongetwijfeld de vatstelling van de lijst die in hot bijgevoegde
  voorstel is opgenomen »
  1 » De criteria die bi :> de vaststelling van deze lijst in aanmerking moeten
       worden genomen zijn bepaald in artikel 3 van de bovengenoemde richtlijn .
       Om de nakoming ervan te controleren heeft de Commissie de Lid-staten
       verzocht haar alle inlichtingen waarover zij beschikken mede te delen(l ).
       In sommige gevallen dienen deze inlichtingen te worden aangevuld en bij­
       gewerkt . Sommige inlichtingen dateren namelijk van over enkele jaren .
       In dit varband dient te worden gewezen op het belang dat moet worden ge­
       hecht aan de criteria inzake de snelheid en de regelmaat waarmee dé
                                                                  • • •/ • • •
  ( l ) de laatste inlichtingen zijn eind april 1974 aan de Commissie medegedeeld#
 ---pagebreak---      I
                                      - 4 -
derde landen inlichtingen moeten verstrekken over het voorkomen van besmet­
telijke dierziekten op hun grondsgebied.     Er kan niet worden beweerd dat
momenteel volledig aan deze voorwaarde wordt voldaan want dikwijls zijn
deze inlichtingen pas na verschillende weken of maanden bekend .      Ook ont­
breken preciese gegevens met betrekking tot de doeltreffende bestri jding. van
de besmettelijke ziekten in sommige derde landen.
De bovengenoemde bezwaren lijken evenwel geen voldoende reden te zijn cm
een of ander derde land van de lijst uit te sluiten.     De instelling van een
gemeenschappelijke invoerregeling schept namelijk een volledig nieuwe situa­
tie die , door de complexiteit ervan , een aanpassingsperiode noodzakelijk
maakt .   Het is niet mogelijk zonder meer te beslissen dat een bepaald land
voortaan niet meer naar de Gemeenschap mag uitvoeren omdat het niet in staat
is - volledig bepaalde voorschriften na te komen waarvan het pas kennis heeft
gekr3gen. i Het is van groter belang dat het betrokken land in staat is deze
voorschriften in de toekomst in acht te nemen wanneer de richtlijn in werking
is getreden 5 het moet evenwel duidelijk zijn dat het betrokken land de
voorschriften werkelijk zal moeten nakomen , zo niet kan het niet in de lijst wor
worden opgenomen of moet het , indien het reeds op de lijst staat , worden
gesciirapt . Dit zou het geval zijn indien een land niet uitdrukkelijk
aaiav^r-rclt regelmatig inlichtingen te verstrekken over de vet e rinai rreoht el i j!:e
situatie op zijn grondgebied.
                                                                            •   III
 ---pagebreak--- te verstrekken over de veterinairrechtelijke situatie op zijn grondgebied .
In dit vorband vestigt de Commissie dc aandacht van de Raad op het feit dat
zij alle inlichtingen blijft verzamelen die zij kan vinden en die de gegevens
waarover zij reeds beschikt , kunnen aanvullen . Zij heeft daartoe contacten ge­
legd met sommige derde landen die tot nu toe niet op haar informatieverzoek
hebben geantwoord . Indien uit deze inlichtingen blijkt dat een in het bijgevoegde
ontwerp genoemd land niet in staat is of het niet nodig acht het bepaalde
in artikel 3 van de richtlijn van 12 december 1972 na te komen , zal de Commissie
dit onmiddellijk aan de Raad melden »
Deze zienswijze , waarin de wil tot samenwerking met de dorde landen tot uit­
drukking komt , steunt naar de mening van de Commissie op gegevens die de
gegrondheid ervan bevestigen#
Tot nu toe h^eft elk Lid-staat afzonderlijk beslist over zijn voorzienings-
bronnen ( die niet altijd dezelfde waren als die van de andere Lid-stat 3n) .
Het is zeker dat elk Lid-staat dit h-eft gedaan onder voorvaar den die de gezond­
heid van mens en dier tegen elk gevAar van bemsetting beschermen , niet alleen
omdat de Staat er vanzelfsprekend zorg voor - draagt zich te beschermen tegen de
gevaren die hem rechtstreeks kunnen bedreigen als gevolg van een te lichtvaar­
dig toegestane invoer , maar ook omdat het uitbreken van een epidemische ziekte
op zijn grondgebied in de andere Lid-staten tot beschermende maatregelen , met
name de sluiting van de grenzen , kan leiden ; de betrokken Staat wordt der­
halve tegelijkertijd op zijn eigen grondgebied en in zijn handelsbetrekkingen
met andere landen getroffen#
De Commissie twijfelt er niet aan dat alle Lid-staten soms met verschillende
middelen hetzelfde doel hebben nagestreefd , dat erin bestond dergelijke risico 's
te voorkomen »
Het beste bewijs ervan is dat de veterinairrechtelijke situatie in de Gemeen­
schap in de laatste jaren niet in gevaar is gebracht door invoer uit derde
landen . Dit toont aan dat de voorzieningsbronnen , ondanks de verscheidenheid
 ---pagebreak--- ervan , met volaoende zorg zijn gekozen . Tevens wordt daardoor aangetoond
dat de veterinairrechtelijke controle zowel in de, derde landen als "bij
de aankomst van produkten op het grondgebied van de Gemeenschap met de
nodige strengheid wordt uitgevoord(l) •
Daar de Commissie goen reden ziet om énig land uit te sluiten , stelt zij
aan de Raad voor alle derde landen , dia do betrokken produkten momenteel
 naar oo;i of neer Lid««Staten uitvoeren, in de lijst Vfb te nemen»
Om vorengenoemde redenen is het duidelijk dat de vaststelling van deze lijst
geenszins een oordeel inhoudt ten aanzien van de oplossingen die nog moeten
worden gevonden voor de vraagstukken die aanleiding zijn geweest om aan
Denemarken , het Verenigd Koninkrijk en Ierland , sommige afwijkingen toe
te staan »
Overeenkomstig artikel 3 van de richtlijn van 12 december 1972 kan in de
lijst , indien zulks nodig blijkt , worden gepreciseerd uit welke delen van
een laad naar de Gemeenschap kan worden uitgevoerd en welke soorten dieren
of vlccsprodukten in de LüïïG kunnen worden ingovoerd . Kaar de mening van
de Commissie dienen dergelijke nauwkeurigheden momenteel niet te worden
overwogen , niet omdat ze overbodig zijn maar omdat het ogenblik er niet
dienstig voor lijkt .
De vaststelling van een gemeenschappelijke lijst van aanvaarde landen implicee
namelijk een vrij aanzienlijke wijziging in de tot nu toe uitsluitend natio­
nale opvattingen » Het is vorkieslijk te wachten tot deze eerste stap - de
belangrijkste «■ is gezet , vooraleer over te gaan naar het volgende stadium
dat erin zal bestaan te bepalen welk produkt zal kunnen worden ingevoerd
en uit welk gebied» Dit tweode stadium is trouwens slechts de uitdrukking
van de wil die in het eerste stadium tot uiting zal zijn gekomen ; het is
naar de mening van de Commissie namelijk duidelijk dat de opneming van een
land in de lijst betekent dat dit land in principe voor uitvoer naar de
( 1 ) Dit geldt vanzelfsprekend niet voor frauduleuze invoer»
                                                                    »••/ # •«
 ---pagebreak---                                             - 7 -
       Gemeenschap in aanmerking lcomt . Er zal nog slechts raoeten worden vastgesteld
       wat dit land kan uitvoeren en onder welke voorwaarden#
       De beslissing die daarover zal moeten worden genomen zal nauw verband houden
       met de veterinairrechtelijke bepalingen die voor elk derde land zullen moeten
       worden opgesteld . Bij de opstelling van deze bepalingen wordt namelijk uit­
       gegaan vrn de gezondheidssituatie in hot betrokken land , die tevens bepalend
       is voor de keuze van de dieren of vleesprodukten die naar de Gemeenschap
       kunnen worden uitgevoerd .
       Gezien de technische aspecten die ten grondslag liggen aan eventuele nauw-
       keurigheden inzake gebieden , dieren of vleesprodukten , acht de Commissie het
       verkieslijk dat dit vraagstuk wordt behandeld overeenkomstig de procedure
       van het Permanent Veterinair Comité , dat zich overeenkomstig artikel 8 ,
       lid 1 , en artikel 16 , van de richtlijn over de betrokken veterinairrechtelijke
       voorschriften zal uitspreken »
       De Commissie zal daarbij uitgaan van dein sub JEI.1. genoemde overwegingen indien
       deze door de Raad worden goedgekeurd.
III . Derhalve stelt de Commissie aan de Raad voor de bijgevoegde ont werp-beschikking
      goed te keuren..
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAID
          tot vaststelling van een lijst van landen waaruit de lid-staten
              de invoer van runderen , varkens en vers vlees toestaan
DE RAAD VAN D3 3UR0PESE GEffiSENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op de richtlijn van de Raad van 12 december 1972 inzake gezondheids-
vraagstukkon en veterinairrechtelijke vraagstukken hij da invoer van runde­
ren en varkens en van vers vlees uit derde landen ( l ) , laatstelijk gewijzigd
door de richtlijn van de Raad van 19 november 1973 ( 2 ), inzonderheid op ai*-
tikel 3 , lid 1 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de invoer uit de traditionale voorzieningsbronnen tot op he­
den geen ernstige moeilijkheden op gezondheidsgebied heeft doen ontstaan ,
wanneer doeltreffende veterinairrechtelijke controlemaatregelen op de inge­
voerde produkten werden toegepast ;
overwegende dat landen die de traditionele leveranciers zijn van levende
dieren en vlees aan de lid-staten moeten worden opgenomen in de lijst van
derde landen ;
overwegende dat de nadere bepalingen inzake de produkten die uit de in de
lijst opgenomen landen naar de Gemeenschap kunnen worden uitgevoerd en de
bijzondere veterinairrechtelijke voorschriften met betrekking tot deze uit­
voer in latere beschikkingen zullen worden vastgesteld;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                   Artikel 1
Rekening houdend met het bepaalde in artikel 3 » lid 2 , van de richtlijn
van de Raad van 12 december 1972 en onverminderd de overige bepalingen van
die richtlijn ,
                                                                  • • •/1 * *
( 1 ) PB. nr. L 302 , van 31.12.1972 , blz. 28.
( 2 ) PB. nr. L 326 , van 27.11.1973 , blz . 17.
 ---pagebreak--- staan de Lid-Staten de invoer toe van runderen , varkens en vers vlees van
runderen , varkens , schapen , geiten en eenhoevige dieren uit de volgende
landen :
Albani'é , Argentinië , Australi'ê , Botswana , Brazilië , Bulgarije , Canada , Chinese
Volksrepubliek , Columbia , Costa Rica , Cuba , Duitse Democratische Republiek ,
El Salvador , Finland , Griekenland , Guatemala , Honduras , Hongarije , Isra'él ,
Joegoslavi'é , Hadagascar, Malta , Marokko , Mexico , Nicaragua , Nieuw-Zeeland ,
Noorwegen , Oostenrijk , Panona , Paraguay , Polen , Portugal , Roemeni'é , Sovjét-Uni'é ,
Spanje , Swaziland , Ts jechoslowal;i je , 3?»rki je , Uruguay , Varonigcle Staten vaa Auerik
IJsland , Zuid-Afrika , Zweden , Zwitserland.
                                       Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Brussel ,                                                            Voor de Raad
                                                                      De Voorzitter