CELEX: 52012PC0147
Language: nl
Date: 2012-03-28
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot vaststelling van voorschriften voor de bescherming van de volksgezondheid tegen radioactieve stoffen in voor menselijk gebruik bestemd water

|
			
		
		
		52012PC0147
		
			Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot vaststelling van voorschriften voor de bescherming van de volksgezondheid tegen radioactieve stoffen in voor menselijk gebruik bestemd water /* COM/2012/0147 final - 2012/0074 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           Rechtvaardiging van het
voorstel
Water is een van
de meest uitvoerig geregelde onderdelen van de communautaire milieuwetgeving.
De eerste stappen inzake het Europese waterbeleid werden gezet in de
jaren 70 met de vaststelling van zowel beleidsprogramma's als juridisch
bindende wetgeving.
Op 3 november
1998 heeft de Raad Richtlijn 98/83/EG vastgesteld betreffende de kwaliteit van
voor menselijke consumptie bestemd water. Deze nieuwe richtlijn moest tegen
eind 2000 in nationaal recht zijn omgezet en moest vóór eind 2003 ten uitvoer
zijn gelegd.
Drinkwater kan
besmet worden wanneer radioactiviteit onbedoeld vrijkomt door incorrecte
verwijderingspraktijken. Watersystemen die kwetsbaar zijn voor dit soort
vervuiling, zijn verplicht een uitvoerige controle op radioactieve besmetting
uit te voeren om te verzekeren dat het drinkwater veilig is. Ook zijn er vele
regio's in Europa waar de geologische en hydrologische kenmerken tot gevolg
hebben dat in de natuur voorkomende radioactieve stoffen in drinkwater kunnen
komen.
Tot nu toe zijn
de eisen voor de controle van tritium en de totale indicatieve dosis van
Richtlijn 98/83/EG van de Raad niet ten uitvoer gelegd in afwachting van de
vaststelling van de wijzigingen van bijlagen II (Controle) en III (Specificaties
voor de analyse van parameters). In het kader van de communautaire wetgeving
zijn de technische vereisten voor de bescherming van de volksgezondheid met
betrekking tot radioactieve stoffen in voor menselijke consumptie bestemd water
al meer dan zes jaar vastgelegd, na een raadplegingsproces waarbij de
overeenkomstig artikel 31 van het Euratom-Verdrag opgerichte deskundigengroep
en het bij de drinkwaterrichtlijn opgerichte comité werden betrokken en waarbij
het overeenkomstig de artikelen 35-36 van het Euratom-Verdrag opgerichte comité
van vertegenwoordigers van de lidstaten werd geraadpleegd. 
De in bijlage I,
deel C, bij Richtlijn 98/83/EG vastgelegde indicatorparameters met betrekking
tot radioactiviteit en tritium en de daaraan verbonden controlebepalingen van
bijlage II bij diezelfde richtlijn vallen binnen het toepassingsgebied van de
basisnormen in de zin van artikel 30 van het Euratom-Verdrag. Als gevolg
daarvan is het - uit het oogpunt van de instandhouding op communautair
niveau van de uniformiteit, coherentie en volledigheid van de
stralingsbeschermingswetgeving - gerechtvaardigd de eisen met betrekking
tot het toezicht op de radioactiviteitsniveaus te integreren in specifieke
wetgeving in het kader van het Euratom-Verdrag.
Daarom heeft de Commissie op 27 juni 2011
een ontwerpvoorstel vastgesteld waarin op basis van artikel 31 van het
Euratom-Verdrag de eisen voor de bescherming van de volksgezondheid met
betrekking tot radioactieve stoffen in voor menselijke consumptie bestemd water
worden vastgelegd.
Op 27 oktober
2011 heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité advies uitgebracht over
dit ontwerpvoorstel van de Commissie en heeft het daarbij onder meer verzocht
ook radongas in het toepassingsgebied van de richtlijn op te nemen. Het EESC
verwees daarbij naar een aanbeveling van de Commissie (2001/928/Euratom) voor
de bescherming van drinkwater tegen besmetting door radongas. In 1998 was
radongas uitgesloten van het toepassingsgebied van de richtlijn omdat het
desbetreffende risico veeleer betrekking had op inhalatie dan op ingestie via
drinkwater. Het ontwerpvoorstel voor een Euratom-richtlijn was voornamelijk
toegespitst op de wijziging van de rechtsgrondslag, zonder technische
wijzigingen, maar de Commissie kan instemmen met de aanbeveling van het EESC en
heeft er nu voor gezorgd dat ook radongas in de richtlijn wordt opgenomen. Om
het specifieke aspect van radongas aan te pakken, is dit gas opgenomen als een
afzonderlijke indicatorparameter en zijn de langlevende vervalproducten van radon
opgenomen bij de evaluatie van de totale indicatieve dosis als omschreven in
Richtlijn 98/83/EG.
Het EESC heeft
ook voorgesteld om de algemene bepalingen van Richtlijn 98/83/EG zoveel
mogelijk over te nemen en zo een samenhangend beleid uit te bouwen. Dit houdt
onder meer in dat ook water in flessen wordt opgenomen in het
toepassingsgebied. De Commissie is het eens met deze aanbeveling, maar moet ook
rekening houden met het feit dat na de vaststelling van de EG-richtlijn van
1998 in de algemene context van voedselveiligheid specifieke wetgeving voor het
toezicht op gebotteld water is vastgesteld. In het nieuwe voorstel van de
Commissie is water in flessen derhalve opgenomen binnen het toepassingsgebied
van de richtlijn, maar wordt tevens verwezen naar de in Verordening (EG) nr. 852/2004 neergelegde
toezichtscriteria.
Rekening houdend
met de toepassing van het algemene beginsel in de rechtsleer en -praktijk dat
bepaalt dat wetgeving met betrekking tot een specifiek onderwerp voorrang heeft
op wetgeving die uitsluitend betrekking heeft op algemene onderwerpen
("lex specialis derogat legi generali"), hebben de bepalingen van de
richtlijn in het kader van het Euratom-Verdrag voorrang op die van Richtlijn
98/83/EG wat radioactieve stoffen in drinkwater betreft. In een tweede fase zal
de Commissie voorstellen tritium en de totale indicatieve dosis te schrappen
uit de lijst van indicatorparameters van deel C van bijlage I bij Richtlijn
98/83/EG en alle referenties naar deze parameterwaarden in te trekken.
2.           Subsidiariteit en
evenredigheid
• Rechtsgrondslag
De bepalingen van
deze richtlijn hebben betrekking op de basisnormen voor de bescherming van de
gezondheid van de werkers en de bevolking. Derhalve is het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name de
artikelen 31 en 32 daarvan, de gekozen rechtsgrond.
•
Subsidiariteitsbeginsel
Het
subsidiariteitsbeginsel is van toepassing in zoverre het voorstel niet onder de
exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Aangezien de juridische
bevoegdheden van de Commissie overeenkomstig titel II, hoofdstuk III, van het
Euratom-Verdrag van exclusieve aard zijn, zijn die bevoegdheden niet
onderworpen aan het subsidiariteitsbeginsel.
• Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is
om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
Bij het voorstel
worden minimale geharmoniseerde normen voor de monitoring van radon, tritium en
de totale indicatieve dosis vastgelegd en worden de voorschriften van
Richtlijn 98/83/EG inzake radioactiviteit aangepast aan de recentste
wetenschappelijke en technische vooruitgang.
• Keuze van
instrumenten
De Gemeenschap is
weliswaar verantwoordelijk voor de vaststelling van uniforme regels op het
gebied van stralingsbescherming teneinde een hoog niveau van bescherming van de
gezondheid van de werkers en de bevolking te waarborgen, maar het is aan de
lidstaten deze regels in nationale wetgeving om te zetten en ten uitvoer te
leggen.
Daarom is een
richtlijn het meest geschikte instrument om een gemeenschappelijke aanpak te
ontwikkelen waarin eisen voor radioactiviteitsparameters voor de controle van
de kwaliteit van water voor menselijk gebruik in het licht van de
wetenschappelijke en technische vooruitgang worden vastgelegd.
Gezien het
voorgaande worden geharmoniseerde voorschriften vastgelegd voor de bescherming
van de volksgezondheid, wat radioactieve stoffen in voor menselijk gebruik
bestemd water betreft.
3.           Gevolgen voor de begroting
Het voorstel
heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.
2012/0074 (NLE)
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DE RAAD
tot vaststelling van voorschriften voor de
bescherming van de volksgezondheid tegen radioactieve stoffen in voor menselijk
gebruik bestemd water
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name de artikelen 31 en 32,
Gezien het voorstel van de Commissie[1], opgesteld na advies van een
door het Wetenschappelijk en Technisch Comité aangewezen groep van
wetenschappelijke deskundigen uit de lidstaten, overeenkomstig artikel 31 van
het Verdrag,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[2],
Na raadpleging van het Europees Parlement[3],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Eén van de manieren waarop
radioactieve stoffen het menselijke lichaam binnendringen is de ingestie van
water. Overeenkomstig Richtlijn 96/29/Euratom van de Raad van 13 mei 1996 tot
vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der
bevolking en der werkers tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren[4] moet de blootstelling van de
gehele bevolking aan handelingen die een risico op ioniserende straling kunnen
inhouden, zo laag als redelijkerwijze mogelijk worden gehouden.
(2)       Met het oog op het belang
voor de volksgezondheid van de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd
water, moeten de kwaliteitsnormen die een indicatorfunctie hebben, op
communautair niveau worden vastgesteld en moet worden voorzien in toezicht op
de naleving van deze normen.
(3)       De indicatorparameters voor
radioactieve stoffen zijn al vastgesteld bij bijlage I, deel C, van
Richtlijn 98/83/EG van de Raad van 3 november 1998 betreffende de
kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water, en de daaraan verbonden
toezichtsbepalingen zijn neergelegd in bijlage II bij diezelfde richtlijn[5]. Deze parameters vallen echter
binnen het toepassingsgebied van de basisnormen als omschreven in artikel 30
van het Euratom-Verdrag.
(4)       De eisen voor controleniveaus
van radioactiviteit in voor menselijke consumptie bestemd water moeten daarom
worden vastgesteld bij specifieke wetgeving die de uniformiteit, samenhang en
volledigheid van de wetgeving inzake stralingsbescherming overeenkomstig het
Euratom-Verdrag waarborgt.
(5)       De bepalingen van deze
richtlijn die werden vastgesteld in het kader van het Euratom-Verdrag, hebben
voorrang op die van Richtlijn 98/83/EG wat de besmetting van drinkwater met
radioactieve stoffen betreft.
(6)       Wanneer niet aan een
parameter met indicatorfunctie wordt voldaan, moet de betrokken lidstaat
onderzoeken of er daardoor een risico voor de volksgezondheid ontstaat en moet
die lidstaat waar nodig maatregelen treffen om de waterkwaliteit te herstellen.
(7)       De consument moet op adequate
en behoorlijke wijze worden geïnformeerd over de kwaliteit van voor menselijke
consumptie bestemd water.
(8)       Natuurlijk mineraalwater en
als geneesmiddel gebruikt water moeten van deze richtlijn worden uitgesloten,
aangezien voor dergelijke soorten water speciale voorschriften zijn vastgesteld
bij Richtlijn 2009/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni
2009 betreffende de exploitatie en het in de handel brengen van natuurlijk
mineraalwater[6]
en Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van
6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende
geneesmiddelen voor menselijk gebruik[7]. De controle op voor verkoop bestemd water in flessen
of andere houders, ander dan natuurlijk mineraalwater, met als doel erop toe te
zien dat de niveaus van radioactieve stoffen in overeenstemming zijn met de in
deze richtlijn vastgelegde parameterwaarden, moet gebeuren overeenkomstig de
beginselen van risicoanalyse en kritische controlepunten als vereist bij
Verordening (EG) nr. 852/2004[8].
(9)       Elke lidstaat moet
programma's voor het controleren van voor menselijke consumptie bestemd water
uitwerken om na te gaan of dit water voldoet aan de voorschriften van deze
richtlijn.
(10)     De methoden voor de analyse
van de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water moeten betrouwbare
en vergelijkbare resultaten opleveren.
(11)     Aanbeveling 2001/928/Euratom
van de Commissie van 20 december 2001 betreffende de bescherming van de
bevolking tegen blootstelling aan radon in drinkwater[9] heeft betrekking op de
radiologische kwaliteit van drinkwater wat radon en langlevende vervalproducten
van radon betreft, en het is passend deze radionucliden op te nemen in het
toepassingsgebied van deze richtlijn,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
Bij deze richtlijn worden voorschriften
vastgesteld voor de bescherming van de volksgezondheid wat radioactieve stoffen
in voor menselijke consumptie bestemd water betreft. Tevens worden
parameterwaarden, frequenties en methoden voor het toezicht op radioactieve
stoffen vastgesteld.
Artikel 2
Definities 
In de zin van deze richtlijn gelden de
definities van artikel 2 van Richtlijn 98/83/EG van de Raad.
Artikel 3
Toepassingsgebied
Deze richtlijn is van toepassing op voor
menselijk gebruik bestemd water onder voorbehoud van de in artikel 3, lid 1 van
Richtlijn 98/83/EG genoemde en overeenkomstig artikel 3, lid 2, van die
richtlijn vastgelegde uitzonderingen. 
Artikel 4
Algemene verplichtingen 
Onverminderd de bepalingen van artikel 6,
lid 3, onder a), van Richtlijn 96/29/Euratom nemen de lidstaten
de nodige maatregelen om een passend controleprogramma vast te stellen om te
verzekeren dat voor menselijke consumptie bestemd water voldoet aan de
overeenkomstig deze richtlijn vastgestelde parameterwaarden.
Artikel 5
Parameterwaarden
De lidstaten stellen de parameterwaarden voor
het toezicht op radioactieve stoffen in voor menselijke consumptie bestemd
water vast overeenkomstig bijlage I; wat voor verkoop bestemd water in flessen
of andere houders betreft, laat dit de
beginselen van risicoanalyse en kritische controlepunten als vereist bij
Verordening (EG) nr. 852/2004 onverlet.
Artikel 6
Controle
De lidstaten zorgen voor regelmatige controle
op voor menselijke consumptie bestemd water overeenkomstig bijlage II, om na te
gaan of de concentraties van radioactieve stoffen de overeenkomstig artikel 5
vastgelegde parameterwaarden niet overschrijden.
Artikel 7
Bemonsteringslocaties 
De lidstaten kunnen monsters nemen:
(a)                   
in het geval van via een distributienetwerk
aangeleverd water, op het punt binnen het leveringsgebied of in de
behandelingsfaciliteit wanneer kan worden aangetoond dat een dergelijke
bemonstering dezelfde of betere meetwaarden oplevert;
(b)                   
in het geval van water dat geleverd wordt uit een
tankschip of tankauto, op het punt waar het water uit het tankschip of de
tankauto komt; of
(c)                   
in het geval van voor verkoop bestemd water in
flessen of andere houders, op het punt waarop de flessen of houders worden
gevuld; of
(d)                   
in het geval van water dat wordt gebruikt in een
levensmiddelenbedrijf, op het punt waar het in het bedrijf wordt gebruikt.
Artikel 8
Bemonstering en analyse 
1. Er worden monsters genomen die
representatief zijn voor de kwaliteit van het water dat het hele jaar door
wordt geconsumeerd, en die monsters worden geanalyseerd overeenkomstig de in bijlage III
uiteengezette methoden. 
2. De lidstaten zorgen ervoor dat alle
laboratoria die monsters van voor menselijke consumptie bestemd water
analyseren, over een analytisch kwaliteitscontrolesysteem beschikken. Ze zorgen
ervoor dat dit systeem onderworpen wordt aan occasionele controles door een
onafhankelijke controleur die is goedgekeurd door de daarvoor bevoegde
instanties.
Artikel 9 
Remediërende maatregelen en kennisgeving aan de consument 
1. De lidstaten zorgen ervoor dat elk geval
waarin niet aan de overeenkomstig artikel 5 vastgestelde parameterwaarden is
voldaan, onmiddellijk wordt onderzocht om de oorzaak vast te stellen.
2. Wanneer niet aan de overeenkomstig artikel
5 vastgelegde parameterwaarden is voldaan, gaat de lidstaat na of dit een risico
voor de volksgezondheid vormt. Als er een risico bestaat, neemt de lidstaat
remediërende maatregelen om de waterkwaliteit weer op peil te brengen.
3. Wanneer het risico voor de volksgezondheid
niet-verwaarloosbaar is, zorgt de lidstaat ervoor dat de consumenten daarvan in
kennis worden gesteld.
Artikel 10
Omzetting 
1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk [één jaar na
de in artikel 11 genoemde datum – in te voegen door het Bureau voor publicaties]
aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie onverwijld in kennis
van de tekst van die bepalingen.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen,
wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze
richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de
lidstaten.
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst
van de belangrijkste bepalingen van nationaal recht mede die zij op het onder
deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 11
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Artikel 12
Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, op 
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE I
Parameterwaarden voor radon en tritium en parameterwaarden voor de totale
indicatieve dosis, voor andere radioactieve stoffen, in voor menselijke
consumptie bestemd water
Radioactiviteit
 Parameter || Parameterwaarde || Eenheid || Toelichting 
 Radon || 100 || Bq/l ||   
 Tritium || 100 || Bq/l ||   
 Totale indicatieve dosis || 0,10 || mSv/jaar || (opmerking 1) 
Opmerking
1: met
uitzondering van tritium, kalium-40, radon en kortlevende vervalproducten van
radon.
BIJLAGE II
Controle op radioactieve stoffen
1. Algemene
beginselen en controlefrequenties
Een lidstaat is
niet verplicht drinkwater te controleren op tritium of radioactiviteit om de
totale indicatieve dosis vast te leggen, wanneer op basis van andere controles
voldoende kan worden vastgesteld dat zowel de tritiumniveaus als de berekende
totale indicatieve dosis ver beneden de parameterwaarde liggen. De controle van
drinkwater op radon is niet vereist wanneer een lidstaat er zich op basis van
andere controleactiviteiten van heeft vergewist dat de radonniveaus ver beneden
de parameterwaarden liggen. In dat geval deelt de lidstaat de redenen voor deze
beslissing mede aan de Commissie, met inbegrip van de resultaten van de andere
uitgevoerde controles.
2. Radon en Tritium
De controle van drinkwater op radon of tritium
wordt uitgevoerd waar er een bron van radon of tritium aanwezig is binnen het
waterwinningsgebied en er niet op basis van andere bewakingsprogramma's of
ander onderzoek kan worden aangetoond dat het radon‑ of tritiumniveau ver
beneden de indicatorparameterwaarde van 100 Bq/l ligt. Wanneer monitoring
van de radon‑ of tritiumniveaus vereist is, wordt de controle uitgevoerd
overeenkomstig de controlefrequentie.
3. Totale indicatieve dosis
De monitoring van het drinkwater wat de totale
indicatieve dosis (TID) betreft moet worden uitgevoerd waar er een bron van
artificiële of verhoogde natuurlijke radioactiviteit is binnen het
waterwinningsgebied en er niet op basis van andere bewakingsprogramma's of
ander onderzoek kan worden aangetoond dat het TID-niveau ver beneden de
indicatorparameter­waarde van 0,1 mSv/jaar ligt. Wanneer moet worden
gecontroleerd op artificiële radionuclideniveaus, moet dit gebeuren
overeenkomstig de in de tabel aangegeven controle­frequentie. In het geval de
natuurlijke radionuclideniveaus moeten worden gecontroleerd, leggen de
lidstaten de frequentie van de controles vast rekening houdend met alle
beschikbare relevante gegevens inzake tijdelijke schommelingen van natuurlijke
radionuclideniveaus in verschillende watertypes. Afhankelijk van de verwachte
schommelingen kan de controle­frequentie variëren van één controlemeting tot de
vastgelegde controlefrequentie. Wanneer slechts één controle op natuurlijke
radioactiviteit nodig is, moet er opnieuw worden gecontroleerd als zich
veranderingen in de voorziening voordoen die de concentratie van radionucliden
in drinkwater naar verwachting zullen beïnvloeden. 
Wanneer er methoden voor het verwijderen van
radionucliden uit drinkwater zijn toegepast om te verzekeren dat de
parameterwaarden niet worden overschreden, moet de controle worden uitgevoerd
met de controlefrequentie.
Wanneer de resultaten van andere dan de door
de eerste alinea van dit punt verplichte controleprogramma's of onderzoeken
worden gebruikt om te verzekeren dat aan deze richtlijn is voldaan, deelt de
lidstaat de redenen voor deze beslissing mede aan de Commissie, met inbegrip
van de relevante resultaten van deze bewakingsprogramma's of onderzoeken.
4. De controlefrequentie is zoals vastgelegd
in de volgende tabel: 
TABEL 
Controlefrequentie van voor menselijke consumptie bestemd water aangeleverd
door een distributienetwerk 
 Dagelijks binnen een leveringsgebied gedistribueerde of geproduceerde hoeveelheid water (Opmerkingen 1 en 2) m³ || Aantal monsternemingen per jaar   (opmerking 3) 
 ≤ 100 || (opmerking 4) 
 > 100 ≤ 1 000 || 1 
 > 1 000 ≤ 10 000 || 1 + 1 voor elke 3 300 m³/d en fractie daarvan van de totale hoeveelheid 
 > 10 000 ≤ 100 000 || 3 + 1 voor elke 10 000 m³/d en fractie daarvan van de totale hoeveelheid 
 > 100 000 || 10 + 1 voor elke 25 000 m³/d en fractie daarvan van de totale hoeveelheid 
Opmerking
1: een leveringsgebied is een geografisch afgebakend
gebied waarbinnen het voor menselijke consumptie bestemde water afkomstig is
uit één of enkele bronnen en waarbinnen het water kan worden geacht van vrijwel
uniforme kwaliteit te zijn.
Opmerking
2: de hoeveelheden zijn gemiddelden berekend over een kalenderjaar. De
lidstaten mogen zich bij het vaststellen van de minimumfrequentie baseren op
het aantal inwoners in een leveringsgebied in plaats van op de hoeveelheid water uitgaande van een waterverbruik
van 200 l/dag/hoofd van de bevolking.
Opmerking
3:
voor zover mogelijk moet het aantal monsters gelijkelijk over plaats en tijd
worden verdeeld.
Opmerking 4: de frequentie wordt bepaald door de betrokken
lidstaat.
BIJLAGE III
Bemonstering en analysemethoden
1. Controle op naleving van de totale
indicatieve dosis (TID)
Om de indicatorparameterwaarde voor TID te
controleren mogen de lidstaten controlemethoden voor brutoalfa- en
brutobèta-activiteit gebruiken, waarbij tritium, kalium-40, radon en
kortlevende vervalproducten van radon worden uitgesloten. 
Als de brutoalfa- en brutobèta-activiteit
kleiner is dan respectievelijk 0,1 Bq/l en 1,0 Bq/l, mogen de lidstaten
aannemen dat de TID geringer is dan de indicatorparameterwaarde van
0,1 mSv/jaar en dat er geen stralingsonderzoek nodig is, behalve wanneer
uit andere gegevensbronnen is gebleken dat in het drinkwater specifieke
radionucliden aanwezig zijn die een TID hoger dan 0,1 mSv/jaar zouden
kunnen veroorzaken. 
Als de brutoalfa-activiteit meer bedraagt dan
0,1 Bq/l of als de brutobèta-activiteit meer bedraagt dan 1,0 Bq/l
moet op specifieke radionucliden worden geanalyseerd. Welke radionucliden
moeten worden gemeten, wordt vastgelegd door de lidstaten waarbij alle
relevante gegevens inzake mogelijke bronnen van radioactiviteit in aanmerking
worden genomen. Aangezien verhoogde tritiumniveaus kunnen wijzen op de
aanwezigheid van andere artificiële radionucliden, moeten tritium, brutoalfa-
en brutobèta-activiteit in hetzelfde monster worden gemeten. 
Ter vervanging van de hierboven besproken
controle van brutoalfa- en brutobèta-activiteit, kunnen de lidstaten besluiten
andere betrouwbare testmethoden voor radionucliden te gebruiken om de
aanwezigheid van radioactiviteit in drinkwater aan te tonen. Als één van de
activiteitsconcentraties meer bedraagt dan 20% van de desbetreffende
referentieconcentratie of als de tritiumconcentratie hoger ligt dan de
parameterwaarde van 100 Bq/l, is een analyse van andere radionucliden
vereist. Welke radionucliden moeten worden gemeten, wordt vastgelegd door de
lidstaten waarbij alle relevante gegevens inzake mogelijke bronnen van
radioactiviteit in aanmerking worden genomen.
2. Berekening van de totale indicatieve dosis
(TID)
De TID is de effectieve volgdosis voor één
jaar ingestie ten gevolge van alle radionucliden waarvan de aanwezigheid in het
drinkwater is aangetoond, zowel van natuurlijke als van artificiële oorsprong,
met uitzondering van tritium, kalium-40, radon en kortlevende vervalproducten
van radon. De TID wordt berekend op basis van de radionuclideconcentraties en
de dosiscoëfficiënten voor volwassenen die zijn vastgelegd in bijlage III,
tabel A, van Richtlijn 96/29/Euratom, of op basis van recentere informatie
die wordt erkend door de bevoegde instanties van de lidstaat. Wanneer aan de
volgende formule is voldaan, mogen de lidstaten aannemen dat de TID lager ligt
dan de indicatorparameterwaarde van 0,1 mSv/jaar en dat er geen verder
onderzoek nodig is:
 (1) 
waarin: 
Ci(obs) = geobserveerde radionuclideconcentratie i
Ci(ref)  =
referentieconcentratie van radionuclide i
n = aantal
waargenomen radionucliden
Wanneer niet aan de formule is voldaan, wordt
de parameterwaarde alleen als overschreden beschouwd als de radionucliden
gedurende een volledig jaar voortdurend aanwezig zijn met vergelijkbare
activiteitsconcentraties. De lidstaten leggen de mate waarin herbemonstering
nodig is vast om te verzekeren dat de gemeten waarden representatief zijn voor
een gemiddelde activiteitsconcentratie gedurende een volledig jaar. 
Referentieconcentraties voor
radioactiviteit in drinkwater1
 Herkomst || Nuclide || Referentie-concentratie 
   Natuurlijk || U-2382 || 3,0 Bq/l 
 U-2342 || 2,8 Bq/l 
 Ra-226 || 0,5 Bq/l 
 Ra-228 || 0,2 Bq/l 
 Pb-210 || 0,2 Bq/l 
 Po-210 || 0,1 Bq/l 
       Artificieel || C-14 || 240 Bq/l 
 Sr-90 || 4,9 Bq/l 
 Pu-239/Pu-240 || 0,6 Bq/l 
 Am-241 || 0,7 Bq/l 
 Co-60 || 40 Bq/l 
 Cs-134 || 7,2 Bq/l 
 Cs-137 || 11 Bq/l 
 I-131 || 6,2 Bq/l 
1 Deze tabel omvat de meest
voorkomende natuurlijke en artificiële radionucliden. Referentieconcentraties voor andere radionucliden
kunnen worden berekend aan de hand van de dosiscoëfficiënten voor volwassen
zoals vastgelegd in bijlage III, tabel A, bij Richtlijn 96/29/Euratom, of aan
de hand van recentere informatie die wordt erkend door de bevoegde autoriteiten
van de lidstaat, waarbij een ingestie van 730 liter per jaar wordt aangenomen. 
2 Eén milligram (mg) natuurlijk uraan
bevat 12,3 Bq afkomstig van U-238 en 12,3 Bq afkomstig van U-234. Deze tabel toont enkel de stralingseigenschappen,
niet de chemische toxiciteit, van uraan.
3. Prestatiekenmerken en analysemethoden
Voor onderstaande radioactiviteitsparameters
geldt dat door middel van de toegepaste analysemethode met de aangegeven
aantoonbaarheidsgrens ten minste concentraties moeten kunnen worden gemeten die
gelijk zijn aan de parameterwaarde. 
 Kenmerken || Aantoonbaarheids­grens (opmerking 1) || Toelichting 
 Radon || 10 Bq/l || opmerking 2, 3 
 Tritium || 10 Bq/l || opmerking 2, 3 
 Brutoalfa Brutobèta || 0,04 Bq/l 0,4 Bq/l || opmerking 2, 4 opmerking 2, 4 
 U-238 || 0,02 Bq/l || opmerking 2, 6 
 U-234 || 0,02 Bq/l || opmerking 2, 6 
 Ra-226 || 0,04 Bq/l || opmerking 2 
 Ra-228 || 0,08 Bq/l || opmerking 2, 5 
 Pb-210 || 0,02 Bq/l || opmerking 2 
 Po-210 || 0,01 Bq/l || opmerking 2 
 C-14 || 20 Bq/l || opmerking 2 
 Sr-90 || 0,4 Bq/l || opmerking 2 
 Pu-239/Pu-240 || 0,04 Bq/l || opmerking 2 
 Am-241 || 0,06 Bq/l || opmerking 2 
 Co-60 || 0,5 Bq/l || opmerking 2 
 Cs-134 || 0,5 Bq/l || opmerking 2 
 Cs-137 || 0,5 Bq/l || opmerking 2 
 I-131 || 0,5 Bq/l || opmerking 2 
Opmerking
1: de aantoonbaarheidsgrens wordt
berekend aan de hand van ISO 11929-7, vaststelling van de aantoonbaarheidsgrens
en beslissingsdrempels voor de meting van ioniserende straling - deel 7: Grondbeginselen en algemene toepassingen, met een
foutkans van de eerste en tweede soort van telkens 0,05.
Opmerking
2: meetonzekerheden kunnen worden berekend en aangegeven als volledige
standaardmeetonzekerheden of als uitgebreide standaardmeetonzekerheden met een
uitbreidingsfactor van 1,96, volgens de ISO-leidraad voor de bepaling en
aanduiding van de meetonzekerheid (ISO, Genève 1993, herziene herdruk Genève,
1995).
Opmerking
3: de aantoonbaarheidsgrens voor
tritium is 10% van de parameterwaarde van 100 Bq/l.
Opmerking
4: de aantoonbaarheidsgrens voor de brutoalfa- en brutobèta-activiteit is 40% van de
meetwaarde van respectievelijk 0,1 en 1,0 Bq/l.
Opmerking
5: deze aantoonbaarheidsgrens is enkel toepasbaar op routinecontroles; voor een nieuwe waterbron waarvoor
het aannemelijk is dat Ra-228 meer bedraagt dan 20% van de
referentieconcentratie is de aantoonbaarheidsgrens voor de eerste controle 0,02
Bq/l voor Ra-228 nuclidespecifieke metingen. Dit geldt ook waar een volgende
controle nodig is.
Opmerking
6: de lage waarde van de gespecificeerde aantoonbaarheidsgrens voor U is te
wijten aan de inachtneming van de chemotoxiciteit van uraan. 
[1]               PB C , , blz. 
[2]               PB C , , blz. 
[3]               PB C , , blz. 
[4]               PB L 159 van 29.6.1996, blz. 1.
[5]               PB L 330 van 5.12.1998, blz. 32.
[6]               PB L 164 van 26.6.2009, blz. 45.
[7]               PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67.
[8]               PB L 226 van
25.6.2004, blz. 3.
[9]               PB L 344 van 28.12.2001, blz. 85.