CELEX: 51993PC0442
Language: nl
Date: 1993-09-29
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker

COMMISSIE VAN            DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 COM(93) 442 def.
                                                                 Brussel, 29 september 1993
                                                  Voorstel voor een
                                      VERORDENING (EEG^ VAN DE RAAD
                           tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een
                             gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker
                                           (door de Commissie ingediend)
£ f , •?(•!•• i f
 ---pagebreak---                                      TOELICHTING
t   De suikerpmdu koeregeling, deregelingvoorde voorziening van de raffinaderijen in de
    Gemeenschap en de steunregelingen van de Gemeenschap en de Lid-Staten
    De in de basisverordening voor de suikersector, Verordening (EEG) nr. 1785/81,
    opgenomen produktiequotaregeling is, nadat zij al in 1991 voor twee verkoopseizoenen
    (1991/92 en 1992/93) was verlengd, achteraf nogmaals verlengd, maar nu uitsluitend
    voor het verkoopseizoen 1993/94. Volgens artikel 23 moet deze regeling opnieuw
    worden bezien, en moeten dan de regels worden vastgesteld die met ingang van
    1 juli 1994 gelden. Nu de regeling opnieuw wordt bekeken, zijn een belangrijke factor
    voor de communautaire suikersector onder andere de uitkomsten van de
    onderhandelingen over de internationale handel, die normaliter gevolgen zullen hebben
    voor de sector. Voorts is de eerste faze van de totstandbrenging van de interne markt aan
    de gang en is zopas op de markt van de Gemeenschap een nieuwe zoetstof op basis van
    landbouwprodukten verschenen, namelijk inulinestroop, een produkt dat rechtstreeks
    concurreert met suiker en isoglucose. Op de wereldmarkt is de situatie nog altijd even
    onstabiel en onderhevig aan grillige en onvoorspelbare ontwikkelingen, waarbij de
    produktie jaren na elkaar het verbruik heeft overtroffen en zich omvangrijke voorraden
    hebben gevormd. In verband met deze belangrijke problemen en hun interdependentie,
    en vanwege het feit dat het nieuwe verkoopseizoen binnenkort moet beginnen stelt de
    Commissie de Raad voor de produktieregeling voor de suikersector voor het
    verkoopseizoen 1994/95 zonder meer te verlengen, en ook de preferentiële regeling voor
     de invoer van ruwe suiker uit derde landen in Portugal, de communautaire steunregeling
    voor de raffinage en de nationale steunregelingen in Duitsland, Italië en het Verenigd
    Koninkrijk te handhaven.
 IL  De produktie van inulinestroop
     De gemeenschappelijke marktordening in de suikersector is sinds het begin gebaseerd
     op een systeem van regelingsprijzen en quota, waardoor deze marktordening niet alleen
     voor suiker en daarvan afgeleide produkten en de agrarische grondstoffen diende te
     gelden, maar sinds 1981 ook voor isoglucose, een stroop met een hoog fructosegehalte.
     Isoglucose wordt over het algemeen verkregen door verwerking van in glucose omgezet
     zetmeel en wordt gedefinieerd als "het uit glucose of glucosepolymeren verkregen
     produkt, dat ten minste 10 gewichtspercenten fructose bevat, berekend op de droge
     stof'. Het fructosegehalte kan worden opgevoerd tot 98 % en meer, zelfs totdat de
     stroop cristalliseert.
 ---pagebreak--- Zoals voor suiker gelden voor isoglucose de bijzondere regels van de suikersector, onder
andere de quotaregeling, die de op de communautaire markt af te zetten hoeveelheden
beperkt en in het kader waarvan zodanige produktieheffmgen worden toegepast dat de
producenten zelf de aan de afzet van de produktieoverschotten verbonden kosten
dekken.
Tot nog toe was isoglucose de enige stroop met een hoog fructosegehalte die in de
Gemeenschap op grote schaal werd geproduceerd en in de handel gebracht. Als gevolg
van de ontwikkeling van de technologie voor de produktie van natuurlijke zoetstoffen
wordt nu sinds korte tijd een nieuwe stroop met een hoog fructosegehalte op industriële
schaal op de zoetstoffenmarkt van de Gemeenschap gebracht. Dit nieuwe produkt, dat
kan worden aangeduid met de naam "inulinestroop" (fructosestroop), wordt verkregen
uit cichorei - meestal - of aardperen (topinamboers). Het fabricageproces bestaat in de
extractie van inuline, een oligo-polymeer van fructose die het hoofdbestanddeel vormt
van de wortels van bepaalde landbouwgewassen, zoals cichorei en aardperen, en die op
zichzelf geen zoetstof is, maar na gedeeltelijke of volledige hydrolyse een stroop
oplevert waarvan het fructosegehalte tot meer dan 80 % kan oplopen. Dit produkt, dat
zonder meer of na vermenging met glucose wordt gebruikt, is geheel te vergelijken met
isoglucose, maar valt niet onder de juridische definitie van isoglucose volgens de
communautaire voorschriften, vormt een rechtstreeks substituut voor isoglucose en
vloeibare suiker en kan als zodanig rechtstreeks met deze produkten concurreren.
Deze vrije produktie van stroop met een hoog fructosegehalte kan derhalve resulteren
in substitutie van isoglucose en vloeibare suiker op de overvoerde markten van de
Gemeenschap, hetgeen beslist een gevaar voor marktverstoring oplevert en
onvermijdelijk zal leiden tot een verschuiving van bepaalde hoeveelheden in de
 Gemeenschap geproduceerde suiker naar de uitvoer naar derde landen met restituties.
 Aangezien deze produktie geheel buiten de communautaire regeling voor de
 suikersector valt, worden er ook geen produktieheffmgen op toegepast om de kosten van
 de restituties viahet specifieke zelffinancieringssysteem voor de suikersector te dekken,
 hoewel de betrokken produkten indirect profiteren van de marktondersteunende
 maatregelen.
 Aangezien nu de Commissie de Raad voorstelt de op quota en regelingsprijzen
 gebaseerde produktieregeling voor suiker zonder meer te handhaven zou de hieruit
 voortvloeiende extra gunstige situatie voor inulinestroop kunnen leiden tot een steeds
 sterkere ontwikkeling van de produktie van dit produkt en tot discriminatie van de
  suiker- en isoglucoseproducerende bedrijven, die dan namelijk niet alleen met een
 ---pagebreak--- ongelijke behandeling te maken zouden krijgen, maar ook extra lasten te dragen zouden
hebben, terwijl het nieuwe produkt indirect van de garanties voor suiker zou profiteren
zonder het systeem te helpen bekostigen.
Overeenkomstig artikel 23, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1785/81 stelt de
Commissie dan ook voor om inulinestroop in de werkingssfeer van de
gemeenschappelijke marktordening voor suiker op te nemen onder de in die bepaling
vermelde voorwaarden, en wel met name dat de quota voor inulinestroop worden
vastgesteld op basis van de produktie in de periode van 1 juli 1992 tot en met
30 juni 1993, met ongeveer dezelfde correctie als geldt voor isoglucose
(maximumquotum = ten minste 65 % en ten hoogste 85 % van de per 1 oktober 1992
geïnstalleerde technische produktiecapaciteit). Om van de technische
produktiecapaciteit een beter referentiegegeven te maken stelt de Commissie ook voor
ze te koppelen aan de hoeveelheid agrarisch basisprodukt die in een daarvoor ontworpen
en gereserveerde installatie is gebruikt en verwerkt via een compleet en van
basisprodukt tot eindprodukt (inulinestroop), continu verwerkingsproces.
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEGï VAN DE RAAD
              tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een
                gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat in artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1785/81 van de Raad(1), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1548/93(2), enerzijds is bepaald dat de
produktiequotaregeling in deze sector van toepassing is voor het verkoopseizoen 1993/1994
en anderzijds dat de Raad vóór 1 januari 1994 met name moet bepalen welke regeling voor
suiker en isoglucose geldt met ingang van 1 juli 1994;
Overwegende dat in de suikersector nu een zodanige produktieregeling geldt dat enerzijds
plotselinge areaalwijzigingen worden voorkomen en er anderzijds via de bepalingen inzake
zelffinanciering van de sector voor wordt gezorgd dat de producenten de kosten dragen die
verbonden zijn aan de afzet van de communautaire produktieoverschotten; dat deze regeling
derhalve kan samengaan met de regeling voor de overige akkerbouwgewassen;
Overwegende dat het dan ook wenselijk is de bestaande produktieregeling voor de sector ook
voor het verkoopseizoen 1994/1995 te handhaven, en dit ook te doen voor de preferentiële
regeling voor de invoer van ruwe suiker uit derde landen in Portugal, de communautaire
raffinagesteunregelingen en de regelingen voor de toekenning van nationale steun in
Duitsland, Italië en het Verenigd Koninkrijk;
(1)
    PB nr. L 177 van 1.7.1981, blz. 4.
(2)
    PB nr. L 154 van 25.6.1993, blz. 10.
 ---pagebreak--- Overwegende dat in artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1785/81 is bepaald dat de Raad
tevens vóór i januari 1994 de produktieregeling moet vaststellen die voor inulinestroop geldt;
dat, aangezien de bestaande produktiequotaregeling voor suiker en isoglucose wordt verlengd
voor het verkoopseizoen 1994/1995, een overeenkomstige regeling moet gelden voor de
produktie van inulinestroop, die anders, als rechtstreeks vervangprodukt voor isoglucose en
vloeibare suiker, rechtstreeks met deze produkten zou concurreren onder voor deze produkten
nadelige voorwaarden; dat namelijk, gezien de overschotsituatie voor suiker in de
Gemeenschap, bij aanvoer van inulinestroop op de markt onvermijdelijk een zekere
hoeveelheid suiker zou worden doorgeschoven naar de uitvoer, op kosten van alleen de
producenten van suiker en isoglucose, waardoor de markt ernstig zou kunnen worden
 verstoord;
 Overwegende dat zowel ten aanzien van het handelsverkeer als met betrekking tot interventie,
 prijzen en opslag, voor inulinestroop dezelfde bepalingen moeten gelden als voor isoglucose,
 gezien de sterke gelijkenis tussen de twee produkten;
 Overwegende dat, de produktie van een vrij oude produktie-eenheid in één Lid-Staat buiten
 beschouwing gelaten, in de Gemeenschap pas sinds kort inulinestroop wordt geproduceerd;
 dat het derhalve billijk is elke fabrikant produktiequota toe te kennen op basis van zijn
 produktie in een zo recent mogelijke periode en overeenkomstig het bepaalde in artikel 23,
 lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1785/81, dat wil zeggen op basis van de produktie in de
 periode van 1 juli 1992 tot en met 30 juni 1993 ; dat, wat het B-quotum betreft, eveneens dient
 te worden uitgegaan van hetgeen geldt voor de isoglucoseproduktie; dat het dienstig lijkt om,
 terwille van de economische billijkheid, bij de vaststelling van de quota op dezelfde manier
 tewerk te gaan als is gebeurd voor de toewijzing van de isoglucosequota, waarbij namelijk bij
 wijze van correctie voor de betrokken ondernemingen de per 1 oktober 1992 geïnstalleerde
 technische produktiecapaciteit in aanmerking is genomen;
 Overwegende dat met het oog op een voor de gehele Gemeenschap uniforme toepassing van
 deze correctie, niet volledig gefundeerde produktiecapaciteitsaangiften van quotagegadigde
 ondernemingen zoveel mogelijk moeten worden geëlimineerd; dat daarom voor het bepalen
 van de produktiecapaciteit moet worden uitgegaan van de hoeveelheid agrarisch basisprodukt
  die in de periode tussen de oogst van het betrokken landbouwprodukt en de eindverwerking
 via een continu en volledig proces tot inulinestroop is verwerkt;
 Overwegende dat deze verordening onder optimale voorwaarden dient te worden toegepast;
 dat daarvoor bepaalde overgangsmaatregelen nodig kunnen zijn; dat dient te worden bepaald
  dat deze overgangsmaatregelen volgens de procedure van artikel 41 van Verordening (EEG)
 nr. 1785/81 worden vastgesteld,
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                            Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 1785/81 wordt als volgt gewijzigd :
1. Aan de lijst in artikel 1, lid 1, wordt het volgende produkt toegevoegd
    GN-code                              Omschrijving
    h) ex 1702 60 90 10                     )
       ex 1702 90 90 10                     ) inulinestroop
2. Het volgende punt wordt toegevoegd aan artikel 1, lid 2 :
   "d) Inulinestroop : het onmiddellijk na hydrolyse van inuline of oligofructose verkregen
       produkt dat in droge toestand ten minste 10 % vrije fructose of fructose in de vorm
        van saccharose bevat."
3. Het volgende lid wordt toegevoegd aan artikel 7 :
   M
     2 bis.     De voorwaarden voor de aankoop van de agrarische basisprodukten voor de
                vervaardiging van inulinestroop worden geregeld via sectorale
                overeenkomsten tussen de producenten van de betrokken basisprodukten in de
                Gemeenschap en de fabrikanten van inulinestroop."
4. Artikel 9, lid 3, wordt gelezen :
   "3. Er kan worden besloten restituties bij de produktie te verlenen voor de in artikel 1,
        lid 1, onder a), f) en h) genoemde produkten en de in artikel 1, lid 1, onder d)
       genoemde stropen die zich in een van de in artikel 9, lid 2, van het Verdrag bedoelde
       situaties bevinden, indien deze produkten worden gebruikt bij de vervaardiging van
       bepaalde produkten van de chemische industrie."
 ---pagebreak--- 5. In artikel 9, lid 4 ter, wordt "1993/1994" vervangen door "1994/1995".
6. In artikel 9, lid 4 quater, wordt " 1993/1994" vervangen door "1994/1995".
7. Artikel 12, lid 2, tweede alinea, wordt gelezen :
    "Volgens dezelfde procedure kan voor de in artikel 1, lid I, onder f) en h), genoemde
    produkten een gelijkwaardige verplichting als de verplichting om een minimumvoorraad
     aan te houden worden ingesteld."
8. Artikel 13, lid 1, eerste alinea, wordt gelezen :
     "Voor alle invoer in of uitvoer uit de Gemeenschap van de in artikel 1, lid 1, onder a), tot
     en met d), f)» g) e n n ) genoemde produkten moet een invoer- of een uitvoercertificaat
     worden overgelegd dat door de Lid-Staten wordt afgegeven aan elke belanghebbende die
     daarom verzoekt, ongeacht zijn plaats van vestiging in de Gemeenschap."
9. Artikel 16, lid 1, wordt gelezen :
     "1. Bij de invoer van de in artikel 1, lid 1, onder a), tot en met d), f), g) en h) genoemde
         produkten wordt een heffing toegepast."
 10. Het volgende lid wordt ingevoegd in artikel 16 :
     "6 bis.     De heffing op het in artikel 1, lid 1, onder h), bedoelde produkt is per
                 100 kilogram droge stof gelijk aan de overeenkomstig lid 6 van dit artikel
                 vastgestelde heffing, vermenigvuldigd met de coëfficiënt 1,9."
 11. In artikel 16 bis, lid 1, wordt "1993/1994" vervangen door "1994/1995".
 12. Artikel 17, lid 4, tweede alinea, wordt gelezen :
     "Volgens dezelfde procedure kan worden besloten de in lid 2 bedoelde regeling geheel of
     gedeeltelijk toe te passen op elk van de in artikel 1, lid 1, onder d), f), g), en h) genoemde
     produkten."
 ---pagebreak--- 13. Artikel 18, lid 4, wordt gelezen :
    "4. Voor de in artikel 1, lid 1, onder b), c), d), f), g) en h) genoemde produkten kunnen
         volgens de procedure van artikel 41 bepalingen worden vastgesteld welke met die van
         de leden 1 en 2 van dit artikel en met de ter uitvoering daarvan vastgestelde
         voorschriften overeenkomen."
14. Artikel 19, lid 2, eerste alinea wordt gelezen :
     "2. Er kan een restitutie worden vastgesteld bij uitvoer van de in artikel 1, lid 1, onder f),
          g) en h) bedoelde produkten als zodanig of in de vorm van in bijlage 1 opgenomen
          goederen."
15. Artikel 21, lid 2, eerste alinea, eerste streepje, wordt gelezen :
     "- de toepassing van enig douanerecht op de in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met d),
        f), g) en h) genoemde produkten."
16. Artikel 23 wordt gelezen :
                                            "Artikel 23
1. De artikelen 24 tot en met 32 zijn van toepassing voor het verkoopseizoen 1994/1995.
2. Voor de in lid 1 bedoelde periode en onverminderd het bepaalde in artikel 24, lid 2, en
   artikel 25, zijn het A-quotum en het B-quotum van de suiker- en deisoglucoseproducerende
   ondernemingen gelijk aan de quota die golden voor het verkoopseizoen 1993/1994.
3. Voor de in lid 1 bedoelde periode zijn de basishoeveelheden voor de produktie van A- en
   B-suiker en van A- en B-isoglucose die als grondslag dienen voor de toewijzing van de
   quota, gelijk aan de in artikel 24, lid 2, respectievelijk artikel 24 bis, lid 2, vastgestelde
   hoeveelheden.
4. Voor de in lid 1 bedoelde periode wijzen de Lid-Staten onder de in artikel 24 ter bepaalde
   voorwaarden, een A- en een B- quotum toe aan de inulinestroopproducerende
   ondernemingen die op hun grondgebied zijn gevestigd en die aan de bedoelde voorwaarden
   voldoen. De artikelen 24 en 25 zijn op deze ondernemingen niet van toepassing.
5. De Raad stelt vóór 1 januari 1995 volgens de procedure van artikel 43, lid 2, van het
   Verdrag, de regeling vast die vanaf 1 juli 1995 geldt voor de produktie van suiker, van
   isoglucose en van inulinestroop."
 ---pagebreak--- 17. In artikel 24, lid 1, wordt "1992/1993" vervangen door "1993/1994".
18. In artikel 24, lid 1 bis, wordt "1991/1992, 1992/1993 en 1993/1994" vervangen door
     "1991/1992 tot en met 1994/1995".
19. In artikel 24, lid 3, wordt "1992/1993" vervangen door "1993/1994".
20. Het volgende artikel 24 ter wordt ingevoegd :
                                          "Artikel 24 ter
1. Onverminderd artikel 24 en het bepaalde in lid 3 is het A-quotum van elke inulinestroop-
   producerende onderneming gelijk aan de hoeveelheid die zij in de periode van 1 juli 1992
   tot en met 3 0 j uni 1993 in een specifieke voor inulinehy droly se ontworpen en gereserveerde
   installatie heeft geproduceerd via een compleet en van de ontvangst van het agrarisch
   basisprodukt tot de uiteindelijke inulinestroopproduktie continu verwerkingsproces. Deze
   produktie wordt door de betrokken Lid-Staat geconstateerd onder nader te bepalen
   voorwaarden.
2. Het B-quotum van iedere inulinestroopproducerende onderneming is gelijk aan 23,55 %
    van haar overeenkomstig dit artikel vastgestelde A-quotum.
3. Het in lid 1 bedoelde A-quotum wordt eventueel zodanig gecorrigeerd dat de som van het
    A- en het B-quotum
    - niet groter is dan 85 % dan wel
    - niet kleiner is dan 65 %
    van de technische produktiecapaciteit van de betrokken onderneming die per
    1 oktober 1992 was geïnstalleerd voor een continue industriële produktie van inulinestroop
    in de specifieke voor inulinehydrolyse ontworpen en gereserveerde installatie als
    omschreven in lid 1.
    Voor het bepalen van deze capaciteit houdt de betrokken Lid-Staat rekening met de per dag
    tot inulinestroop verwerkte hoeveelheid agrarisch basisprodukt over een periode van
    maximaal 3 maanden per jaar.
 4. Met het oog op de in lid 1 bedoelde constatering van de produktie moet iedere
    inulinestroopfabrikant met ingang van l juli 1992 aan de Lid-Staat op het grondgebied
    waarvan zijn onderneming gevestigd is onverwijld aangifte doen van elke inulinehy drolyse-
    installatie die dient voor de produktie, als aangegeven in lid 1, van het in artikel 1, lid 2,
    omschreven produkt. De betrokken Lid-Staat kan van de fabrikant alle gewenste nadere
    informatie terzake verlangen.
                                                10
 ---pagebreak---    De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen om na te gaan of de aangiften juist zijn.
   De door de Lid-Staat toegewezen A- en B-quota worden uitgedrukt in tonnen droge stof
   na vermenigvuldiging van de geconstateerde produktie met de coëfficiënt 1,9.
   De betrokken Lid-Staten delen de Commissie mee welke quota zijn toegewezen, en aan
   welke fabrikanten, en de Commissie doet daarvan mededeling aan de andere Lid-Staten.
5. In deze verordening wordt verstaan onder
   a) A-inulinestroop : elke hoeveelheid inulinestroop die voor een bepaald verkoopseizoen
       wordt geproduceerd binnen het A-quotum van de betrokken onderneming;
   b) B-inulinestroop : elke hoeveelheid inulinestroop die voor een bepaald verkoopseizoen
       wordt geproduceerd boven het A-quotum van de betrokken onderneming, maar zonder
       de som van het A-quotum en het B-quotum van die onderneming te overschrijden;
   c) C-inulinestroop : elke hoeveelheid inulinestroop die voor een bepaald verkoopseizoen
       hetzij boven de som van het A-quotum en het B-quotum van de betrokken
       onderneming wordt geproduceerd, hetzij wordt geproduceerd door een onderneming
       die geen quotum heeft.
6. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel, en met name de in lid 1 bedoelde voorwaarden,
   worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 41."
21. Artikel 26, lid 1, wordt gelezen :
     "1. Onverminderd het bepaalde in lid 2, kunnen C-suiker die niet krachtens artikel 27 naar
         het volgende verkoopseizoen wordt overgebracht en C-isoglucose en C-inulinestroop
         niet op de interne markt van de Gemeenschap worden afgezet en moeten zij vóór
         1 januari volgend op het einde van het betrokken verkoopseizoen als zodanig worden
         uitgevoerd.
         De artikelen 8, 9, 18 en 19 zijn niet van toepassing op deze suiker en de artikelen 9,
         18 en 19 zijn niet van toepassing op deze isoglucose en inulinestroop."
                                                11
 ---pagebreak--- 22. Artikel 26, lid 3, tweede alinea, wordt gelezen :
    "Zij moeten met name inhouden dat een bedrag wordt geheven op in lid 1 bedoelde
    C-suiker, C-isoglucose en C-inulinestroop waarvan de uitvoer als zodanig binnen de
    gestelde termijn op een nader te bepalen datum niet is bewezen."
23. In artikel 28 worden de leden 1 tot en met 4 gelezen :
    " 1. Vóór het einde van elk verkoopseizoen worden vastgesteld :
        a)      de verwachte hoeveelheden A- en B-suiker, A- en B-isoglucose en A- en
                B-inulinestroop die voor het lopende verkoopseizoen worden geproduceerd;
        b)      de hoeveelheden suiker, isoglucose en inulinestroop waarvan wordt verwacht
                dat zij in het lopende verkoopseizoen voor verbruik binnen de Gemeenschap
                zullen worden afgezet;
        c)      het uit te voeren overschot, berekend door de onder a) bedoelde hoeveelheden
                te verminderen met de onder b) bedoelde hoeveelheden;
         d)     het verwachte gemiddelde verlies of de verwachte gemiddelde opbrengst per
                ton suiker voor de voor het lopende verkoopseizoen na te komen
                 uitvoerverbintenissen.
                 Dit gemiddelde verlies of deze gemiddelde opbrengst is gelijk aan het verschil
                 tussen het totale bedrag van de restituties en het totale bedrag van de
                 heffingen, gerelateerd aan de totale omvang van de betrokken
                 uitvoerverbintenissen;
         e)      het verwachte totale verlies of de verwachte totale opbrengst, berekend door
                 vermenigvuldiging van het onder c) bedoelde overschot met het onder d)
                 bedoelde gemiddelde verlies of de onder d) bedoelde gemiddelde opbrengst.
                                               12
 ---pagebreak--- 2. Vóór het einde van het verkoopseizoen 1994/1995 wordt, cumulatief voor de
   verkoopseizoenen 1991/1992, 1992/1993, 1993/1994 en 1994/1995, vastgesteld :
   a)      het uit te voeren overschot, uitgaande van de uiteindelijke produktie van Aen
           B-suiker, A- en B- isoglucose en A- en B- inulinestroop enerzijds en van de
           uiteindelijke hoeveelheid voor verbruik binnen de Gemeenschap afgezette
           hoeveelheid suiker, isoglucose en inulinestroop anderzijds;
   b)      het gemiddelde verlies of de gemiddelde opbrengst per ton suiker, resulterend
           uit het totaal van de betrokken uitvoerverbintenissen en vastgesteld
           overeenkomstig de in lid 1, onder d), tweede alinea, aangegeven
           berekeningsmethode;
   c)      het totale verlies of de totale opbrengst, berekend door vermenigvuldiging van
           het onder a) bedoelde overschot met het onder b) bedoelde gemiddelde verlies
           of de onder b) bedoelde gemiddelde opbrengst;
   d)      de totale som van de geïnde basisproduktieheffingen en B-heffingen.
   Het verwachte totale verlies of de verwachte totale opbrengst als bedoeld in lid 1,
   onder e), wordt aangepast aan de hand van het verschil tussen de cijfers die zijn
   vastgesteld als bedoeld onder c) en d).
3. Wanneer de overeenkomstig lid 1 vastgestelde cijfers na aanpassing overeenkomstig
   lid 2 en overminderd het bepaalde in artikel 29, lid 1, wijzen op een te verwachten
   totaal verlies, wordt dit verlies gedeeld door de verwachte hoeveelheid A- en B-suiker,
   A- en B-isoglucose en A- en B-inulinestroop die voor het lopende verkoopseizoen is
   geproduceerd. Het hieruit resulterende bedrag moet bij de fabrikanten worden geïnd
   als basisproduktieheffing op hun produktie van Aen B-suiker, A- en B-isoglucose en
   A- en B-inulinestroop.
   Deze heffing mag evenwel niet hoger zijn dan :
   - voor de betrokken suiker, een bedrag dat gelijk is aan 2 % van de interventieprijs
      voor witte suiker,
   - voor de betrokken inulinestroop, in suiker-/isoglucose-equivalent uitgedrukt door
      toepassing van de coëfficiënt 1,9, een bedrag dat gelijk is aan dat voor witte suiker,
                                            13
 ---pagebreak---         - voor de betrokken isoglucose, het voor rekening van de suikerfabrikanten blijvende
           deel van de basisproduktieheffing.
     4. Wanneer als gevolg van de limitering van de basisproduktieheffing het in lid 3, eerste
        alinea, bedoelde totale verlies niet volledig kan worden gedekt, wordt het saldo
        gedeeld door de verwachte hoeveelheid B-suiker, B-isoglucose en B-inulinestroop die
        voor het betrokken verkoopseizoen wordt geproduceerd.
        Het hieruit resulterende bedrag moet bij de fabrikanten worden geïnd als B-heffing
        op hun produktie van B-suiker, B-isoglucose en B-inulinestroop.
        Onder voorbehoud van het bepaalde in lid 5 mag deze heffing evenwel niet hoger zijn
        dan :
        - voor B-suiker, een bedrag dat gelijk is aan 30 % van de interventieprijs voor witte
            suiker,
        - voor B-inulinestroop, in suiker-/isoglucose-equivalent uitgedrukt door toepassing
            van de coëfficiënt 1,9, een bedrag dat gelijk is aan dat voor B-suiker,
         - voor B-isoglucose, het voor rekening van de suikerfabrikanten blijvende deel van
            deB-heffing."
24. Artikel 28 bis, lid 2, wordt gelezen :
    "2. De aanvullende heffing wordt voor iedere suikerproducerende onderneming, iedere
         isoglucoseproducerende onderneming en iedere inulinestroopproducerende
         onderneming berekend door een nader te bepalen coëfficiënt toe te passen op het
         totale bedrag dat de onderneming aan produktieheffmgen verschuldigd is voor het
         betrokken verkoopseizoen. Deze coëfficiënt komt overeen met de verhouding voor de
         Gemeenschap tussen het overeenkomstig artikel 28, leden 1 en 2, geconstateerde
         totale verlies voor het betrokken verkoopseizoen en de ontvangsten uit de door de
         suikerfabrikanten, de isoglucosefabrikanten en de inulinestroopfabrikanten voor dat
         verkoopseizoen verschuldigde basisproduktieheffingen en B-heffingen, met dien
         verstande dat dit verhoudingscijfer wordt verminderd met 1."
                                               14
 ---pagebreak--- 25. Het volgende artikel 28 ter wordt ingevoegd :
    "Artikel 28 ter
    1. De inulinestroopfabrikanten kunnen van de verkopers van het agrarisch basisprodukt
       waaruit de betrokken inulinestroop is gefabriceerd het op zich nemen verlangen van een
       gedeelte van de basisproduktieheffing, de B-heffing en de aanvullende heffing die zijn
       geheven bij de fabrikanten. Dit gedeelte mag dat gedeelte niet overschrijden dat
       gedragen wordt door de bietentelers voor het betrokken verkoopseizoen ; het wordt
       bepaald via sectorale overeenkomsten of contracten, op basis van de aankoopprijzen
       van het in de loop van het betrokken verkoopseizoen voor de produktie van
       inulinestroop geleverde agrarisch basisprodukt.
    2. De bepalingen ter uitvoering van lid 1 worden, zo nodig, vastgesteld volgens de
       procedure van artikel 41."
26. In artikel 46, lid 1, lid 3, onder b), leden 5 en 6, wordt "1993/1994" vervangen door
    "1994/1995".
27. In artikel 46, lid 7, eerste alinea, wordt "1990/1991,1991/1992,1992/1993 en 1993/1994"
    vervangen door "1990/1991 tot en met 1994/1995".
28. In artikel 48 wordt "30 juni 1994" vervangen door "30 juni 1995".
                                             Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1994.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                                             Voor de Raad
                                                                             De Voorzitter
                                                15
 ---pagebreak---       FINANCIEEL MEMORANDUM
                                                         Datum :
1. BEGROTINGSPOST: Uitgaven : 11                  KREDIETEN :     2.091 min ecu
              Eigen middelen : 1000 en 1100       (Ontw.budg.93) 1.263,7 & 716,1 min ecu
2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Voorstel voor Verordening (EEG) nr.            van de Raad tot
   wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening
   der markten in de sector suiker
3. RECHTSGRONDSLAG : EEG-Verdrag, inzondrheid artikelen 42 en 43
4. DOEL VAN DE MAATREGEL : Verlenging voor het verkoopseizoen 1994/95 van de gemeen-
   schappelijke ordening der markten in de suikersector en introductie van produktie-
   quota voor inuline
5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES :            PERIODE 12      LOPEND BEGRO-     VOLGEND BEGRO-
                                          MAANDEN        TINGSJAAR ( '94) TINGSJAAR ( '95)
5.0.  UITGAVEN TEN LASTE VAN
      - DE BEGROTING EG
        (RESTITUTIES/INTERVENTIES)        2.207,1            p.m.            2.096,7
      - NAT. BEGROTINGEN
      - ANDERE
5.1.  ONTVANGSTEN
      - EIGEN MIDDELEN EG                 1.723,7                            1.723,7
         (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
      - OP NATIONAAL VLAK
                                          1996          1997         1998         1999
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN            110,4
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN          p.m.
5.2.  BEREKENINGSMETHODE :
      (zie in bijlage de details van de berekening)
      De uitgaven worden verdeeld ten belope van 95 % over het budget 1995 en
      ten belope van 5 % over het budget 1996.
      De ontvangsten worden voor 100 % voorzien voor het begrotingsjaar 1995.
6.0.  FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK
                                 VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ?        JA
6.1.  FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN
                                 ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ?       JA
6.2.  AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                                  NEEN
6.3.  MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                JA
OPMERKINGEN :
                                         16
 ---pagebreak---                                                                   [222232 0
                            UITGAVEN IN DE SUIKERSECTOR
                                                                  Min ecu (A)
 1. Restituties :             3.015.000 ton (x> x 420 ecu/t         = 1.266,3
 2. Vergoeding van opslag-
     kosten :                 86,0 min t/maand x 5,2 ecu/t        =    447,2
 3. Uitgaven van de inter-
     ventiebureau ' s voor de
     acties van aankoop en
     destockeren :            (forfait)                           =      1,0
 4. Restituties voor ge-
     bruik in de chemische
     industrie :              200.000 t x (420 - 70) ecu/t        =     70,0
 5.  Steun voor de afzet
     van ruwe suiker :        DOM-EUR 11 : 290.000 t x 71 ecu/t   =     20,6
                              (riatauikcr)
                              PORTUGAL     : 9 0.000 t x 71 ecu/t  =      6,4
                              (auikarbiat)
 6. Subsidies voor in-
     voer van suiker :                                            =    p.m.
 7. Waardevermindering van
     de voorraden :                                               =    p.m.
 8. Steun voor de aanpas-
     sing van de Portugese
     industrie :                                                  =    p.m.
 9.  Gemeenschapssteun voor
     ruwe suiker :            1.720.000 t x 5,80 ecu/t            =     10,0
10.  Communautaire compen-
     satie voor de nationale
     steun VK :               1.130.000 t x 4,5 ecu/t x 25 %      =      1,3
11.  Steun voor de Spaanse
     suikerindustrie          37,8 min ecu x l / 3 x 5 0 %        =      6,3
                                                           TOTAAL    1.829,1
IMPACT VAN DE DUBBELE KOERS   1.829,1 x 1,207 = 2.207,7 min ecu (B)
(1) Van dewelke 173.000 ton suiker-equivalent afkomstig van de produktie van
     inuline.
                                      17
 ---pagebreak--- nerreningen           suuei          CM  iiyyutiiesea         (JCI     nu-oiaai        oj.QL.nuu     c.     nurrxiMOClX    QU1HXK          tlfM   n T T U I nfc.> t ^ KEK   LJLU-S I AAT
     rth/i ucra/ootaucro
    ' i n t e r v e n t i e p n js suiker
                           523,3 ECU/T                                     UEBL            DK         D           GR        ESP               FR          metrop      dom       IRL       IT           NL               PORT        UK       EUR12 '
       Dubbele koers                                                          1,207          1,207      1,207       1,207      1,207            1,207|        1,207|    1,207     1.207     1,207          1,207             1,207    1,207
     QUOTAS A                        000 T                                       680            328   2637,7          290        960             2996          2530       466        182     1320             690             63,6     104C    11187,3
     QUOTAS B                        000 T                                       146           96,6    811,6            29         40           805,8         759,2      46,6       18,2   248,3              182               6,4     104     2487,9
     QUOTAS A+B                      000 T                                       826         424,6    3449,3          319       1000           3801,8        3289,2     512,6     200,2   1568,3              872                70   1144     13675,2
       Suiker                                                                   B e r e k e n i n g van de        produktiehe : f i n g              suiker
       Produktie A                   000 T                                       680            328     2638          290        960             2860          2560       300        182     1320             690                 2   1040       10990
       Produktie B                   000 T                                       146           96,6    811,3            29         40           759,2         759,2                 18,2   248,3              182                       104     2434,6
     TOTAL A+B                     iOOO T                                        826         424,6    3449,3          319       1000           3619,2        3319,2       300     200,2   1568,3              872                 2   1144     13424,6
                                                                  ECU/T
       Basisheffing                              2%              10,466           8,6            4,4     36,1          3,3      10,5              37.9                               2,1     16,4              9.1              0,0    12,0       140,4
       Heffing B                             37,5%             196,238          28,7           19,0     159,2          5,7        7,8           149,0                                3,6     48,7            35,7               0,0    20,4       477,8
     TOTAL                          Mio ECU(A)                                  37,3           23,4     195,3          9,0       18,3           186,9                                5,7     65,1           44,8                0,0    32,4       618,2
                                    Mio ECU(B)                                  45,0           28,2    235,7         10,9       22,1            225,6                                6.9     78,6            54,1               0,0    39,1       746,2
     ISOGLUCOSE
                                                                                Bgcyrekenin 3 v a r ^ d e p r o d u k t i e h e f f i n g           isoglucose
       Produktie A                  000 T                                                                            10.5       75,0              15,9                                       16,6              7,4              6,6    21,7       239,3
       Produktie B                   000 T                                      15,0                       5,6         1,8        8,0              4,0                                         3,9             1,7                       5,7       45,8
    [TOTAL A+B                      000 T                                       71,7                     34,5        12,3       83,0              19,9                                       20,4              9.2              6,6    27,4       285,0
                                                                  ECU/T
    ! Casisheffxnn                                                 4,389          0,3                      0,2         0,1        0,4              0,1                                         0,1             0,0              0,0      0,1        1.3.
         Heffing B                                               82,392           1,2                      0,5         0,1        0,7              0,3                                         0,3             0,1             0,0      0,5         3,7
     TOTAL                          Mk) ECU(A)                                    1,5                      0,7         0,2        1,1              0,4                                         0,4             0,1             0,0      0,6         5,0
                                                                                              <'
                                    Mio ECU(B)                                    1,8                      0,8         0,2        1,3              <L5                                         0,5             0,1             0,0      0,7         5,9
     INULINE (1)                                                                Be * e k e n i n g van c e       produ k t i e h e l : f i n g      inuline
       Produktie A                  000 T                                      98,8                                                                 19                                                          38                                155,8
       Produktie B                  000 T                                      23,3                                                                4,5                                                        8.9                                  36,7
     TOTAL A+B                      000 T                                     122,1                                                              23,5                                                       46,9                                  192,5
                                                                  ECU/T
       Basisheffing                                              10,466           1,3                                                              0.2                                                        0,5                                   2,0
         Heffing B                                             196,238           4,6                                                               0,9                                                         1,7                                  7,2
     TOTAL                          Mio ECU(A)                                   5,9                                                               1.1                                                        2,2                                   9,2
                                    Mio ECU(B)                                   7,1                                                               1,3                                                        2,7                                  11,1
                                                                                Be r e k e n i n , q van c e aanvL L Lende h e f f i n g
       aanvullende                   Heffingen                                                         196.0          9,2       19,4            188,4                                5.7     65,5          47,1                0,0    33,0       632.4J
                                                                               44,7           23,4
       heffing                      COEFF: (P/R> 1                                                     0,206       0.208      0,208             0,208                             0,208    0,208          0.208             0,208    0,208
                                                                             0,208           0,208
                                     verlies P                     764,2
                                     ontvangst R                   632,4
                                    Mio ECU(A)                                   9,3            4,9      40,8          1.8        4,0            39,3                                1,2     13,7             9.8              0,0      6,9      131,8
                                    Mio ECU{B)                                  11,2            5,9      40,2         2,3         4,8            47,4                                1,4     16,5           11,8               0,0      8,3      158,8
                                                                  ECU/T         Be r e k e n i r g van c e o p s ü g b i j d r 3ge
       O p s a l g b i j d r a g i • fie d r a g                       35
       Hoevy                        000 T                                       880           '424      3392         234       1021             3763                                200     1570            942                  2   1172       13600
             t v e r n a n d e l i tara ECU(A)                                 30,6            14,8    118,7          8,2       35,7            131,7                                7,0    55,0           33,0                0,1    41,0       476,0
                                    Mio ECU(B)                                 37,2           17,9     143,3          9,9      43,1             159,0                               8,4     66,4           39,8                0,1    49,5       574,6
       Hertaling
     - P r o d u k t i e s u i iter                  Mio   ECU(B)             45,0            28.2    235.7         10,9       22,1            225,6                                6,9     78.6          54.1                o.o    39,1       746,2!
     -Produktie inu! ine                             Mio   ECU(B)               7,1             0,0       0,0         0,0        0,0              1.3                               0,0       0.0            2,7              o.o      0,0        11,''i
     - P r o d u k t i e i s o ij l u c o s e       Mio    ECU(B)                1.8            0,0       0,8        0,2         1,3              0.5                               0.0      0.5             0.1              0.0      0.7         5.9j
     .Opsiag                                         Mio   ECU(B)             37.2            17,9    143.3          9.9       43,1            159.0                                8.4    66.4           39.8                0,1    49,5      574,6 j
     - Aanvullende                                   Mio   ECU(B)              11,2             5.9     49,2         2,3        4.8             47,4                                1.4     16.5          11,8                o.o     8.3       158.8J
     TOTAL                        I                  Mio   ECU(B)            102,3           62.0     429.0         23,3       71,3            433.8                              16.7    162.0         108,5                 0,1    97,6     1496,6j
     <i)Schat        ting van de produktie van inuline 1992/93 in suikerequivalent, zonder aanpassing om rekening te houden met de produktiecapaciteit
     Heffinge        n
       Ecu 11                       300000t       420 Eetrt     A    1.207     112,1 MoEcu(B)
     POfV'JQAi.                     200000)       310 E e r t   X    '207       74 B M o Ecu(8)
                                                                               226,9 M o Eeu(B)
                                                                                                                                         18
                                                                                                                                                                               mmwwE»mmwMmmm*»mm i mui iniHiiimi.Mw w " » <
 ---pagebreak---                                                                     BSN 0254-1513
                                                              COM(93) 442 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            03
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-486-NL-C
                                                            ISBN 92-77-59421-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                               19