CELEX: 51989PC0031
Language: nl
Date: 1989-02-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de oorsprong van fotokopieerapparaten werkend met een optisch systeem of voor contactdruk (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 31
Vol. 1989/0011
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE     VAN         DE            EUROPESE                 GiiMBlENSCHAPPEN
                                                  COM ( 89 ) 31 def .
                                                  Brussel , 14 februari 1989
                                Voorste l voor een
                       VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
        betreffende de oorsprong van fotokopieerapparaten werkend
               met een optisch systeem of voor contactdruk
                       ( door de Commissie ingediend )
                                    "S*
               ■ :            & S■S |      A:
                   \/        Cj 'S§ 1®       !– \
               te           Li-
                            u_
                                             kÿ
                \f\vy            f
                                «O
                                          /?;>
                                         A" ov
                 \b /vv,.               A\<y
                            30   50
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
 1 . Sedert enige tijd is de vraag aan de orde of de assemblage van
       fotokopieerapparaten die gepaard ga8t met de vervaardiging van de
       behuizing , de trommel , de rol , de zijpanelen , de rollagers , de bouten en de
       moeren dit produkt het karakter V8n produkt van oorsprong verleent in de
       zin van      artikel   5 van Verordening   ( EEG ) nr . 802/68 betreffende de
       gemeenschappelijke definitie van het begrip " oorsprong van goederen" ( I ).
2.     In artikel 5 is bepaald dat een produkt bij de vervaardiging waarvan twee
       of meer landen betrokken waren , dient te worden beschouwd als van oorsprong
       uit het     land waar de laatste     ingrijpende en economisch verantwoorde
       bewerking of verwerking heeft plaatsgevonden in een daartoe ingericht
       bedrijf en welke verwerking of bewerking , hetzij heeft geleid tot de
       vervaardiging van een nieuw produkt , hetzij een belangrijke febricagefase'
       uitmaakt .
3 . De eerste vraag waarop in dit verband een antwoord moet worden gegeven is
      of de assemblage van de betrokken fotokopieerapparaten als de laatste
      ingrijpende bewerking kan worden beschouwd . Assemblagehandelingen worden
      in hoofdzaak met behulp van elektrische schroevendraaiers uitgevoerd . Deze
      bewerkingen gaan gepaard met het afstellen en inbouwen van het apparaat in
      de behuizing . Bij het beoordelen van de assemblage werd uitgegaan van de
      overweging dat deze op zich ontoereikend is om het karakter van produkt van
      oorsprong te verlenen .
4 . De vraag of een be- of verwerking al dan niet als een eenvoudige handeling
      kan worden beschouwd , dient te worden beantwoord in het kader van het
      totale fabricageprocédé van het betrokken apparaat . Uit een algemeen
      onderzoek waarbij de betreffende bewerkingen werden vergeleken met het
      belang van 8ndere handelingen en , in het bijzonder , met de vervaardiging
      van bepaalde onderdelen als gedrukte schakelingen , lenzen , motoren ,
      transformatoren en generatoren , is gebleken dat in dit geval de assemblage
      niet als een ingrijpende bewerking kan worden beschouwd .
3 . Deze interpretatie past volkomen in het kader van het begrip "laatste
      ingrijpende bewerking en gaat niet uit van het criterium "meest
      ingrijpende bewerking als het doorslaggevend element ( dit laatste zou
      ongetwijfeld een onjuiste interpretatie zijn van artikel 3 van Verordening
      ( EEG ) nr . 802 /68 ).
( 1 ) PB nr . L 148 van 28.6.1968 , blz . 1
                                                                                          N
                                                                                        0 .
 ---pagebreak---                                          2
6.  Daar komt nog bij dat , in gevallen waarin de assemblage gepaard gaat met
    vervaardiging van bepaalde onderdelen van fotokopieerapparaten ( behuizing ,
    trommel , rollen , zijpanelen , rollagers , schroeven en moeren), tevens moet
   worden bepaald of de assemblage en de vervaardiging van deze onderdelen als
   de laatste ingrijpende bewerking kunnen worden beschouwd .
7. Wanneer evenwel , uit technisch oogpunt , de complexiteit van deze onderdelen
   wordt vergeleken met de vervaardiging van andere , meer ingewikkelde en
   essentiële onderdelen , blijkt duidelijk dat de assemblage , zelfs wanneer
   deze gepaard gaat met de vervaardiging van bepaalde onderdelen als bedoeld
   sub 6 , niet als de laatste ingrijpende bewerking of verwerking in de zin
   van artikel 5 van Verordening ( EEG ) nr . 802/68 kan worden beschouwd . In
   vergelijking     met    het   febricageprocédé V8n geavanceerde gedrukte
   schakelingen , de ingewikkelde en delicate vervaardiging van de lenzen ,
   motoren , transformatoren en hoogspanningsgeneratoren , is de assemblage die
   gepaard gaat met de vervaardiging van de behuizing , de trommel , de rollen ,
                                                                           I
   de zijpanelen , de rollagers , de schroeven en de moeren zoveel minder
   belangrijk dan de vervaardiging van de bovengoemde geavanceerde onderdfelen
   dat een dergelijke assemblage en vervaardiging niet als de laatste
   ingrijpende bewerking kunnen worden beschouwd .
8. Ter verduidelijking van deze situatie en met het oog op een
   gemeenschappelijke interpretatie van de ter zake geldende communautaire
   wetgeving , hadden de diensten vsn de Commissie een ontwerp-verordening van
   de Commissie opgesteld die aan het Comité oorsprong van goederen werd
   voorgelegd tijdens de 179e vergadering van dit comité van 28.11.88 tot
   1.12.88 .    Alle Lid-Staten , behalve één , gingen akkoord met de in deze
   ontwerp-verordening voorgestelde interpretatie van de regel van oorsprong ,
   ofschoon sommige Lid-Staten de voorkeur hadden gegeven aan een informeel
   standpunt van het comité in plaats van een verordening van de Commissie .
   Hiervoor was echter eenparigheid van stemmen vereist . Een meerderheid van
   de Lid-Staten stemde niettemin voor de ontwerp-verordening van de
   Commissie . Overeenkomstig artikel 14 van Verordening ( EEG ) nr . 802 /68 en
   bij gebreke van een gunstig advies met gekwalificeerde meerderheid over de
   ontwerp-verordening van de Commissie , is het thans noodzakelijk deze
   bepalingen betreffende de oorsprong van fotokopieerapparaten in de vorm van
   bijgaande ontwerp-verordening V8n de Raad voor te stellen .
                                                                                  3
 ---pagebreak---                                           Voorstel voor een
                                   VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                   betreffende de oorsprong van fotokopieerapparaten werkend
                           met een optisch systeem of voor contactdruk
      DE RAAD       VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
      Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 802/68 van de Raad van 27 juni 1968 betreffende
      de gemeenschappelijke definitie van het begrip oorsprong van goederen ( 1 ),
      laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3860/87 van de Commissie ( 2),
      inzonderheid op artikel 14 ,
      Gezien het voorstel van de Commissie ,
      Overwegende dat in artikel 5 van Verordening ( EEG ) nr . 802 /68 is bepaald dat
      goederen bij de vervaardiging waarvan twee of meer landen betrokken zijn
      geweest , van oorsprong zijn uit het land waar in een daartoe ingericht be ¬
     drijf de laatste ingrijpende en economisch verantwoorde verwerking of hewerking
      is geschied en welke verwerking of bewerking , hetzij tot de fabricage van een
     nieuw produkt heeft geleid , hetzij een belangrijke fabri cagefase uitmaakt ;
      Overwegende dat bij de vervaardiging van een fotokopieerapparaat werkend met
      een optisch systeem of voor contactdruk , de assemblage , gepaard gaande met de
      vervaardiging van de behuizing , de trommel , de rollen , de zijpanelen , de
      rollagers , de   schroeven   en   de moeren ,   niet  als
      verwerking of bewerking in de zin van artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr .
     802/68 mogen worden beschouwd ;
(1 ) PB nr - L 148 van 28 . 6.1968 , blz . 1
(2) PB nr . L 363 van 23.12.1987, blz . 30
                                                                                        4
 ---pagebreak---                                         - 2 -
Overwegende dat de betreffende assemblagehandelingen , die gepaard gaan met de
vervaardiging     van    de   vorengenoemde     onderdelen ,    in   het  volledige
fabr icageprocédé van de betrokken fotokopieerapparaten zoveel minder belangrijk
zijn dan de andere bewerkingen ( vervaardiging van ingewikkelde of technisch
geavanceerde onderdelen zoals de diverse gedrukte schakelingen , lenzen ,
verschillende motoren en hoogspanningsgeneratoren ) dat zij , noch afzonderlijk ,
noch gezamenlijk , als de laatste ingrijpende bewerking in de zin van artikel 5
van Verordening ( EEG ) nr . 802 /68 kunnen worden beschouwd ; dat zij derhalve
niet de oorsprong van het Land waar zij werden verricht , verlenen ;
Overwegende dat ,    bij gebreke van een eensluidend advies van het Comité
Oorsprong   van  goederen ,  de   Commissie   niet   in  staat   was  de door  haar
overeenkomstig de procedure van artikel 14 , lid 3 , punt a),van Verordening ( EEG )
nr . 802/68 beoogde bepalingen vast te stellen ; dat de Commissie de Raad
overeenkomstig het bepaalde in lid 3 , punt b ) van            genoemd artikel een
voorstel betreffende de vast te stellen bepalingen heeft voorgelegd ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                                                     5
 ---pagebreak---                                    Artikel  1
De vervaardiging van fotokopieerapparaten werkend met een optisch systeem of
‘voor contactdruk van GN-code ex 9009 verleent
deze apparaten niet de oorsprong van het land waar zij is geschied ,
wanneer uitsluitend de in kolom 3 van de bijlage genoemde
be- of verwerkingen werden verricht .
                                   Artikel  2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al      haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                                BIJLAGE
GN                                     Be - of verwerking die , wanneer
code             Omschrijving          zij wordt uitgevoerd op
                                       materialen welke niet van oor ¬
                                       sprong zijn , een produkt niet
                                       het karakter van produkt van
                                       oorsprong verleent
(I )                 (2 )                           (3 )
ex 9009 Fotokopieerapparaten werkend   Assemblage van fotokopieerappara ¬
        met een optisch systeem of     ten welke gepaard gaat met de
        voor contactdruk               vervaardiging van de behuizing ,
                                       de trommel , de rollen , de zij ¬
                                       panelen , de rollagers , de
                                       schroeven en de moeren .
                                                                          >