CELEX: 51966PC0097
Language: it
Date: 1966-03-24
Title: Progetto di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO per l'organizzazione di un'inchiesta sui salari nel settore dei trasporti stradali della Comunità Economica Europea per il 1966 (Presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (66) 97
Vol. 1966/0029
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMUNITÀ'            ECONOMICA EUROP
                 COMMISSIONE
                                  COM(66)97 def.
                                  Bruxelles . 24 marzo 1966
                          Progetto di
                 REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
   per l' organizzazione di un' inchiesta siti salari nel settore
        dei trasporti stradali della Comunità Economica
                        Europea per il 1966
        (Presentato dalla Commissione al Consiglio )
   COM166 ) 97 def.
 ---pagebreak---                            RELAZION         E
      Per l' assolvimento dei suoi compiti derivanti dalle disposizioni del
Trattato , in particolare da quelle degli articoli 2 , 3 » 117 » 118 , 120 e
122 , la Commissione della Comunità Economica Europea deve disporre di
informazioni comparitili tra i paesi sul costo della manodopera e sui red­
diti dei salariati di tutti i settori di attività della 'Comunità , Il sa­
lario , nel suo aspetto competitivo di costo per i produttori , nonché nella
sua forma sociale di reddito per i salariati , ha formato pertanto oggetto
di numerosi studi nei servizi della Comunità.'''
      Sul piano statistico , la Commissione ha effettuato , durante due cicli
triennali , delle inchieste relative agli oneri salariali delle imprese e ai
redditi degli operai in 35 settori dell' industria manufatturiera , tra il
1959 © il 1964 . Tali inchieste salariali sono state decise dai regolamenti
nn . 10 , 14 , 28 e 151 del Consiglio e sono state effettuate dall' Istituto
statistico delle Cornimi tà Europee in collaborazione con gli Istituti sta­
tistici e i Ministeri del lavoro dei Paesi membri .
      In via complementare , l' Istituto statistico delle Comunità Europee
sta preparando un' inchiesta sulla struttura e la ripartizione dei salari nella
industria , che sarà effettuata sulla "base del regolamento del Consiglio dei
Ministri della CEE , n . 188 del 12 dicembre 19^4 . Inoltre , per l' osservazione
a breve termine del fenomeno salariale , si è giunti a un' armonizzazione delle
statistiche nazionali esistenti relative ai guadagni orari degli operai della
industria , il che fornirà ogni semestre informazioni omogenee .
      Tuttavia , sebbene la documentazione statistica sui salari sia relativamente
soddisfacente per quanto concerne l' industria , non si è giunti finora agli
stessi risultati per il settore dei servizi e , in particolare , per . quello dei
trasporti . La mancanza di informazioni statistiche comparabili tra i paesi
 ---pagebreak--- costituisce una grave lacuna.
      Già al momento della preparazione della prima inchiesta comunitaria
sugli oneri salariali nel 1959 si era trattato d' includervi i trasporti .
Per vari motivi , gli esperti del gruppo di lavoro " inchiesta sui salari nelle
industrie della CEE", in cui sono rappresentati anche i governi dei sei Paesi
membri , hanno ritenuto che l' inclusione del settore dei trasporti avrebbe posto
problemi particolari e avrebbe richiesto un esame piuttosto approfondito
che non era possibile allora . Questo trattamento particolare del settore dei
trasporti è richiesto dalle condizioni di lavoro , dalle particolarità tecniche
e dai modi    di retribuzione propri di questo settore .
      I servizi della Commissione , con l' aiuto degli organismi governativi e
dei rappresentanti delle organizzazioni professionali d' imprenditori e di
lavoratori hanno pertanto effettuato nel 1962 alcuni studi preliminari sulle
condizioni di lavoro nel settore dei trasporti e hanno fornito le informazioni
di base per studiare tutti i problemi cpnnessi all' eventuale organizzazione
di un' inchiesta nel settore dei trasporti . E' stato costituito un gruppo
di lavoro " inchiesta sui salari nel settore dei trasporti stradali "; il
trasporto stradale si è infatti rilevato il sotto-settore per il quale occorre
il maggior numero d' informazioni . Dopo un esame approfondito del problema ,
il gruppo di lavoro , in cui erano rappresentati       esperti dei governi e. i
rappresentanti delle organizzazioni professionali d' imprenditori e di lavo­
ratori ha deciso , nella sua riunione del 18 luglio 1963 » di effettuare anzi­
tutto , un' inchiesta pilota sui salari nei settore dei trasporti stradali
ai fini di una successiva organizzazione e per "provare " il questionario pro­
posto . Questa inchiesta pilota che è stata effettuata a titola sperimentale
nel quarto trimestre del 1963 sull' anno contabile 1962 in ciascun paese presso
circa 100 imprese di trasporti stradali (di cui circa 50 per il trasporto
di merci e 50 per il trasporto di viaggiatori ) ha fornito dei risultati tali
per cui il gruppo di lavoro summenzionato , previo esame approfondito e dopo
aver apportato alcune modifiche al metodo e al questionario nelle riunioni
del 20 luglio 1964 e 29 aprile 1965 » si è pronunciato in favore della ese­
cuzione di un' inchiesta salariale nel settore dei trasporti stradali di merci
e di viaggiatori .
 ---pagebreak---                                  -  3   -
      L' inchiesta proposta sarebbe effettuata nel 1967 sui dati contabili
del 1966 ; per motivi di bilancio , è prevista non come una rilevazione esau­
riente presso tutte le imprese di trasporti stradali , ma come inchiesta
per sondaggio presso un numero ristretto d' imprese delle varie classi
d' importanza . L' inchiesta verte su delle imprese che occupano almeno 5
lavoratori salariati'. Si sta attualmente elaborando un piano di sondaggio
particolareggiato e adeguato alla situazione propria di ciascun paese .
      L' inchiesta prevista dalla Commissione fornirebbe informazioni stati­
stiche particolareggiate relative alle spese per i salari e gli oneri dei
datori di lavoro inerenti alle imprese di trasporti stradali dati compara­
bili che completerebbero la documentazione relativa al fenomeno salariale
e servirebbero come elemento d' informazione valido per la politica sociale
o per la politica nel settore dei trasp rti della Commissione .
      Affinchè le imprese destinate a figurare nel campione di sondaggio di
questa inchiesta siano in grado di prendere le disposizioni necessarie per
la raccolta dei dati censiti e siano avvertite e preparate in merito al
questionario , la Commissione ritiene auspicabile che il regolamento , il
quale dà ima base legale a -t \le progetto , sia adottato il più' presto
possibile .
      Tenuto conto di quanto precede , la Commissione sottopone al Consiglio per
l' approvazione , il progetto di regolamento allegato .
 ---pagebreak---                                     Progetto di
                              REGOLAMENTÒ DEL CONSIGLIO
           per l' organizzazione di un' inchiesta . sui salari nel settore
             dei traspòrti stradali della Comunità Economica
                               • Europea per il 1966
              (Presentato dalla Commissione al Consiglio )
                                                     '     '          <
  IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
  Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , e in parti­
  colare l' articolo 213f
  Visto il progetto della Commissione ,                 ^           .   s .
  Considerando che per l' esecuzione dei compiti affidatile dal Trattatò , con
  particolare riguardo a£li articoli . 2 e 3 » là Commissione deve essere a
  conoscenza della situazione dei salari nei sei Paesi della Comunità , per
  quanto riguarda sia il casto della manodopera sia il reddito dei lavoratori ;
  Considerando che le informazioni , disponibili in ciascuno dei sei Paesi non
  consentono di operare validi raffronti e che pertanto è necessario effettuare
  inchièste sulla base di definizioni e secondo metodi uniformi ;
  Considerando che varie inchieste sulla situazione dei salari sono state ef­
  fettuate in applicazione dei regolamenti n . 10,14f28 e 151 del Consiglio della
  Comunità Economica Europea ( l );
  Considerando che , per ampliare il campo delle informazioni statistiche e
  ottenere in tal modo un quadro più completo del costo della manodopera e
•del reddito, dei lavoratori della Comunità , la Commissione deve disporre anche .
  di informazioni raccolte nel settore dei trasporti , che non è stato possibile
  includere nella materia delle inchieste precedenti a motivo delle condizio­
  ni tecniche particolari per l' esecuzione di un' indagine in tale settore ;
  ( 1 ) Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee , n . 56 del 31.8.1960
          "             "      "      "         "       η . 55 " 16.8.1961
.         '·           ...    .» :              "       η . 41 " 28.5.1962
                                                        " 133  " 13.12.1962
 ---pagebreak--- Considerando che , per motivi sia economici che tecnici , la conoscenza
di tale situazione può 1 essere limitata in una prima fase al settore
dei trasporti stradali di merci e di viaggiatori ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE PIGOLAMENTO :
                                 Articolo 1
       I datori di lavoro ed i lavoratori del settore dei trasporti su strada
sono tenuti a fornire , alle condizioni qui di seguito indicate , le infor­
mazioni necessarie per determinare il costo della manodopera (operai ed
impiegati ) ed il reddito dei lavoratori (operai ) quali risultano dai dati
contabili relativi a tutto il 1966 .
       L' inchiesta comprende le imprese o stabilimenti che occupano in me­
dia , durante il 1966 , almeno 5 lavoratori .
                                 Articolo 2
       L' inchiesta verterà sui trasporti stradali di merci e di viaggiatori per
conto terzi . Il trasporto di merci comprenderà tale attività nel suo complesso
indipendentemente dalla distanza sulla quale le imprese effettuano il traspor­
to .
       II trasporto su strada di viaggiatori comprenderà i trasporti regolari
ed irregolari .
       Sono esclusi i trasporti urbani ed i trasporti per conto proprio .
       L' inchiesta sarà effettuata secondo il metodo del sondaggio .
                                 Articolo 3
       L' inchiesta verte su quanto segue :
1 . spese per salari e spese accessorie , con particolare riguardo alle spese
     dei datori di lavoro a titolo di contributi alla sicurezza sociale , le
     altre prestazioni sociali , compresi gli oneri derivanti da concessioni
     spontanee , nonché gli oneri relativi alla formazione professionale dei
     lavoratori :
 ---pagebreak---                                  -   3  -
2 . contributi obbligatori alla sicurezza sociale che sono a carico dei lar-
    veràtori , compresa la quota .parte, dei - contributi . dei lavoratori che i
    datori di lavoro hanno preso spontaneamente a - loro carico ;
3 . media annua dei lavoratori occupati presso le imprese o gli stabilimenti' ;
                                        T- i
4 . durata delle prestazioni fornite "dai' lavoratori nonché durata dei periodi
    di presenza detta " inattiva" e la relativa retribuzione »
                               ■ Articolo 4 '
      Le informazioni sono raccolte su questionari elaborati dalla Commissione
in collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri «
      La Commissione , determina , in collaborazione con i servizi statistici
degli Stati membri , le modalità tecniche delle inchieste , in particolare il
piano di sondaggio . Essa fissa altresì' , alle stesse condizioni , le date
di inizio e di conclusione delle inchieste nonché il termine pèr presentare
le risposte ai questionari .- Le persone tenute a fornire le informazioni ri­
sponderanno al questionario in maniera veridica , completa ed entro il termine
stabilito .                       A■ •• , _
                                  Articolo 5
      La Commissione chiede ai servizi statistici degli Stati membri di pro­
cedere alla raccolta .ed allo spoglio delle informazioni . I risultati globali
delle inchieste , ripartiti per settori di trasporto , sono trasmessi alla
Commissione , esclusa qualsiasi informazione di carattere individuale .
                               Articolo 6
      Le informazioni individuali fornite nel quadro delle inchieste possono .
essere utilizzate soltanto a fini statistici . E' vietato utilizzarle a fini
fiscali e comunicarle a terzi .
      Per quanto attiene alle infrazioni alle disposizioni di cui al comma
precedente , segnatamente le violazioni di segreti commerciali ed industriali
                                                                 • • •/• t •
 ---pagebreak---                                -  4
si applicano le norme legislative vigenti negli Stati membri in materia
di inchieste statistiche nazionali ,
                              Articolo 7
     Ove il presente regolamento non disponga diversamente , le inchieste
vengono effettuate nei vari Stati membri in conformità con le rispettive
legislazioni in materia .
                              Articolo 8
     Le spese sostenute dagli Stati membri in occasione delle inchieste sono
imputate sugli appositi stanziamenti previsti nei bilanci delle Comunità
Europee .
     Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                     Fatto a Bruxelles , addi '
                                     Per il Consiglio ,
                                     Il Présidente ,
N.B. A norma dell' articolo 191 del Trattato , i regolamenti entrano in vigo­
     re nel ventesimo giorno successivo alla loro pubblicazione sulla
     Gazzetta Ufficiale delle Comunità , qualora essi non stabiliscano una
     data diversa .