CELEX: 51986PC0362(01)
Language: da
Date: 1986-06-25
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING OM IMPORT OG EKSPORT TIL OG FRA FAELLESSKABET AF VISSE FARLIGE KEMIKALIER

15.7.86                                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 177/5
                   Forslag til Rådets forordning (EØF) om import og eksport til og fra Fællesskabet af visse
                                                                farlige kemikalier
                                                            KOM(86) 362 endelig udg.
                                                (Forelagt Rådet af Kommissionen den 2, juli 1986)
                                                                  (86/C 177/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                                  fer og oplysninger herom, det gælder således Organisa-
                                                                            tionen for økonomisk Samarbejde og Udvikling og De
                                                                            forenede Nationers miljøprogram;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 113,
                                                                            Fællesskabet og dets medlemsstater har taget aktivt del i
                                                                            disse og andre internationale organisationers arbejde ved-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                              rørende stoffer, som er underkastet forbud eller strenge
                                                                            restriktioner;
under henvisning til udtalelser fra Europa-Parlamentet,
                                                                            det er nu i Fællesskabets interesse, at disse ordninger
                                                                            gennemføres;
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og so-
ciale Udvalg, og
                                                                            det er nødvendigt, at eksporten af sådanne stoffer fra
ud fra følgende betragtninger:                                              Fællesskabet underkastes ensartede fællesskabsprocedu-
                                                                            rer;
Rådets direktiver 76/769/EØF (') og 79/117/EØF (2)
indeholder henholdsvis en begrænsning af markedsføring                      der er på internationalt plan almindelig enighed om, at
og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler indeholdende                      disse anmeldelsesordninger ikke skal gælde medicinal-
visse virksomme stoffer i Fællesskabets medlemsstater; de                   varer og tilsætningsstoffer til levnedsmidler;
pågældende direktiver omfatter ikke produkter af denne
art, hvis de er bestemt til eksport til tredjelande;
                                                                            eksport af kemikalier, som i Fællesskabets retsforskrifter
                                                                            er underkastet forbud eller strenge restriktioner, bør
Rådets forordninger (EØF) nr. 288/82 (3) og (EØF) nr.                       være omfattet af en fælles anmeldelsesprocedure, som
2603/69 (4), senest ændret ved forordning (EØF) nr.                         sætter Fællesskabet i stand til at anmelde eksport af så-
1934/82 (5), vedrørende de fælles regler for import og                      danne stoffer hos tredjelande;
eksport til og fra Fællesskabet tillader medlemsstaterne at
indføre eller benytte eksport- eller importforbud eller
kontrolforanstaltninger af hensyn til bl.a. beskyttelse af                  den 31. december 1988 vil princippet om en informa-
mennesker, dyrs og planters liv og sundhed;                                 tionsbaseret valgmulighed blive indført, hvorefter tredje-
                                                                            landet får 60 dage til at reagere på Kommissionens an-
                                                                            meldelse;
den internationale handel med kemikalier, som er for-
budt eller pålagt strenge restriktioner i eksportlandet, har
givet anledning til international bekymring i forbindelse                   det er nødvendigt, at alle medlemsstaterne oplyses om
med beskyttelse af mennesker og miljø;                                      tredjelandes anmeldelser i forbindelse med import til Fæl-
                                                                            lesskabet af stoffer, som i disse landes lovgivning er un-
                                                                            derkastet forbud eller strenge restriktioner;
foranstaltninger til beskyttelse af mennesker og miljø er
nødvendige både i Fællesskabet og i tredjelande;
                                                                            det må sikres, at Fællesskabets regler for emballering og
                                                                            mærkning af kemikalier, som er underkastet forbud eller
visse internationale organisationer har indført ordninger                   strenge restriktioner, også gælder for sådanne kemika-
for anmeldelse af international handel med sådanne stof-                    lier, når de er bestemt til eksport;
 ;') E F T nr. L 262 af 27. 9. 1976, s. 2 0 1 .
 ;2) E F T nr. L 33 af 8. 2. 1979, s. 36.                                   de fælles anmeldelsesprocedurer bør også danne grund-
 ;3) E F T n r . L 35 af 9. 2. 1982, s. 1.                                  lag for udveksling af relevante oplysninger inden for Fæl-
 ;4) E F T nr. L 324 af 27. 12. 1969, s. 2 5 .                              lesskabet, herunder oplysninger om gennemførelsen af
 ;5) E F T n r . L 2 1 1 af 20. 7. 1982, s. 1.                              den internationale anmeldelsesordning;
 ---pagebreak--- Nr. C 177/6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     15. 7. 86
Kommissionen kan på baggrund af erfaringerne fra an-             udpegede myndighed omgående Kommissionen om den
vendelsen af den nuværende forordning foreslå Rådet              påtænkte eksport og indsender alle relevante oplysnin-
passende ændringer af denne forordning;                          ger, det gælder især de oplysninger, som er angivet i
                                                                 bilag II.
for at lette ændringen af bilag   II bør der indføres et sy-
stem, som muliggør et snævert      samarbejde mellem med-
                                                                 Kommissionen sender omgående bestemmelseslandets
lemsstaterne og Kommissionen       i et udvalg for tilpasning
                                                                 udpegede myndighed en anmeldelse, der indeholder de i
af nævnte bilag til den tekniske  udvikling —
                                                                 bilag II nævnte oplysninger samt en redegørelse for lov-
                                                                 fæstede restriktioner, som de pågældende kemikalier er
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                     underkastet i Fællesskabet, og et anmeldelsesnummer.
                                                                 Kommissionen sender en kopi af anmeldelsen til de ud-
                                                                 pegede myndigheder i alle medlemsstaterne og til det
                          Artikel 1
                                                                 internationale register over potentielt giftige kemikalier
                                                                 (IRPTC).
                           Formål
Formålet med denne forordning er at indføre fælles an-           Kommissionen underretter medlemsstatens udpegede
meldelses- og oplysningsprocedurer for import og eks-            myndighed om enhver relevant reaktion fra bestemmel-
port af kemikalier, som er underkastet forbud eller              seslandet.
strenge restriktioner.
                          Artikel 2                              4.     Hvis en eksportør underretter den udpegede myn-
                                                                 dighed om en påtænkt eksport af et i bilag I opført
                                                                 kemikalium, hvorom der i forvejen er sendt en særskilt
                Udpegning af myndigheder                         anmeldelse til bestemmelseslandet, underretter den udpe-
1.    Udtrykket »udpeget myndighed« henviser til den             gede myndighed eksportøren herom, tilsender denne en
myndighed, som i den enkelte stat er ansvarlig for an-           kopi af anmeldelsen og oplysning om enhver relevant
meldelses- og oplysningsprocedurerne for import og eks-          reaktion fra bestemmelseslandet.
port af kemikalier, der er underkastet forbud eller
strenge restriktioner.
                                                                 5.     Enhver eksport af det pågældende kemikalium fra
                                                                 Fællesskabet til bestemmelseslandet skal ledsages af en
2.    Hver medlemsstat udpeger en myndighed.                     kopi af Fællesskabets anmeldelse til bestemmelseslandet.
3.    Kommissionen fungerer som Fællesskabets udpe-
gede myndighed efter artikel 3, 4 og 7.                          6.     Kommissionen opbygger et register over anmel-
                                                                 delser og offentliggør det jævnligt i De Europæiske Fæl-
                                                                 lesskabers Tidende. Kommissionen informerer alle natio-
                          Artikel 3                              nale myndigheder i tredjelande, der er udpeget til dette
                                                                 formål, og som det internationale register over potentielt
                   Eksport til tredjelande                       giftige kemikalier (IRTPC) har fået meddelelse om som
                                                                 led i den foreløbige anmeldelsesordning under De fore-
1.    Ved »eksport« forstås i denne forordning:                  nede Nationers miljøprogram (UNEP), om de gældende
                                                                 fællesskabsregler med forbud mod eller begrænsning af
a) permanent eller midlertidig eksport af produkter, som         markedsføring og anvendelse af visse farlige kemikalier,
    opfylder betingelserne i traktatens artikel 9, stk. 2;       og meddeler dem derefter alle ændrede eller nye kon-
                                                                 trolforanstaltninger.
b) reeksport af produkter, som ikke opfylder de i litra a)
    nævnte betingelser, og som ekspederes efter andre
    toldprocedurer end forsendelsesprocedurerne.                                            Artikel 4
2.    Før enhver påtænkt eksport fra Fællesskabet af de i
bilag I anførte kemikalier i ren tilstand eller som præpa-           Eksport til tredjelande efter den 31. december 1988
rat skal eksportøren underrette den udpegede myndighed
i den medlemsstat, hvorfra de pågældende produkter skal          1.    Denne artikel anvendes fra den 31. december 1988,
eksporteres. Underretningen skal opfylde kravene i               eller på et tidligere tidspunkt, hvis Kommissionen offent-
bilag II.                                                        liggør en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Ti-
                                                                 dende om, at der på internationalt plan er indgået en af-
                                                                 tale, som har tilslutning fra alle medlemsstaterne, og som
3.    Har de pågældende kemikalier ikke tidligere været          indeholder et princip om, at farlige kemikalier kun må
genstand for en anmeldelse fra Fællesskabet til bestem-          eksporteres til stater, som på forhånd har tilladt import
melseslandet, underretter den pågældende medlemsstats            af dem.
 ---pagebreak--- 15. 7. 86                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 177/7
2.    Den udpegede myndighed i den medlemsstat, hvor-           3.      I samråd med medlemsstaterne vurderer Kommis-
fra de pågældende produkter skal eksporteres, udsteder          sionen, hvilke risici de i stk. 1 omhandlede farlige kemi-
en tilladelse, jf. dog nedenstående bestemmelser i dette        ske stoffer, som ikke er opført i bilag I, medfører for
stykke og stk. 3.                                               mennesker og miljø. Denne vurdering findet sted senest
                                                                60 dage efter, at medlemsstaten har modtaget anmel-
                                                                delsen.
Denne tilladelse udstedes kun, hvis bestemmelseslandet
indvilliger i, at det pågældende kemikalium importeres,
eller hvis der ikke er modtaget nogen meddelelse fra
dette land senest 60 dage efter afsendelsesdatoen for           4.      Hvis de pågældende stoffer ikke markedsføres i
Kommissionens anmeldelse.                                       Fællesskabet på anmeldelsesdatoen, må de kun importe-
                                                                res til Fællesskabets territorium i kraft af en tilladelse,
                                                                der udstedes af Kommissionen under hensyntagen til den
3.    Den i denne artikel omhandlede tilladelse udstedes        i stk. 3 omhandlede vurdering.
under ingen omstændigheder, såfremt bestemmelseslan-
det meddeler Kommissionen, at det ikke indvilliger i im-
port af det pågældende kemikalium.
                                                                                                  Artikel 6
4.    Den i stk. 2 omhandlede tilladelse, som udstedes af
den udpegede myndighed, må kun anvendes af ekspor-
                                                                                          Emballering og mærkning
tøren inden for en periode på tolv måneder fra dens ud-
stedelsesdato; derefter er den ugyldig. Den skal være            1.     Kemikalier bestemt til eksport, som er opført på li-
vedføjet en kopi af Fællesskabets anmeldelse til bestem-        sten i bilag I, er underkastet de regler for emballering og
melseslandet.                                                   mærkning, som er fastsat i medfør af Rådets direktiv
                                                                67/548/EØF ('), eller i givet fald andre direktiver vedrø-
5.    Enhver eksport af det pågældende kemikalium fra           rende farlige stoffer (2), og som gælder i den medlems-
Fællesskabet skal ledsages af en kopi af Fællesskabets an-      stat, hvorfra varerne skal eksporteres, eller hvor de er
meldelse til bestemmelseslandet samt en kopi af den tilla-      fremstillet. Denne forpligtelse medfører ingen tilsidesæt-
delse, den udpegede myndighed har udstedt.                      telse af særlige krav, som måtte stilles af importlandet.
6.    Udførselsangivelsen for det pågældende kemika-            2.      Beholdere og ydre emballage til kemikalier, som er
lium kan kun godtages af det kompetente toldsted i ud-          bestemt til eksport fra Fællesskabet og opført på listen i
førselsmedlemsstaten, såfremt den er ledsaget af tilla-         bilag I, skal være tydeligt mærket med følgende påskrift,
delsen. Når eksportformaliteterne er opfyldt, sendes tilla-     hvis bogstaver skal være mindst 1 cm høje: »Produkter
delsen tilbage til eksportøren eller dennes repræsentant.       eksporteret i henhold til forordning (EØF) nr                         og
                                                                anmeldelse nr                  «.
7.    Alle afgørelser vedrørende eksport af kemikalier,
som træffes af medlemsstaterne i henhold til artikel 11 i
forordning (EØF) nr. 2603/69 skal omgående meddeles                                               Artikel 7
Kommissionen, som derefter underretter de øvrige med-
lemsstater.
                                                                             Udveksling af oplysninger og overvågning
                          Artikel 5                             Kommissionen og medlemsstaterne udveksler oplysnin-
                                                                ger og afholder årlige konsultationer om anmeldelses-
                                                                 systemets funktion, herunder oplysninger fra eksportfir-
                  Anmeldelse fra tredjelande                     maerne om de foranstaltninger, de har truffet for at
 1.    Hvis en medlemsstats udpegede myndighed fra den           sikre, at de eksporterede kemikalier er blevet anvendt til
udpegede myndighed i et tredjeland modtager anmel-               de tilsigtede formål, og om andre foranstaltninger for at
delse vedrørende eksport til Fællesskabet af et kemika-         beskytte mennesker og miljø mod de farer, disse kemika-
lium, der ifølge dette lands lovgivning er underkastet           lier kan medføre. Kommissionen udarbejder til dette for-
forbud eller omfattende restriktioner med hensyn til             mål en liste over kemikalier, som er underkastet forbud
fremstilling, benyttelse, behandling, konsum, transport
og/eller salg, sender den pågældende myndighed om-
                                                                 O EFT nr. L 196 af 16. 8. 1967, s. 1.
gående Kommissionen en kopi af denne anmeldelse samt
                                                                 (2) Direktiv 73/173/EØF, senest ændret ved                     direktiv
alle relevante oplysninger i forbindelse hermed.                     8 0 / 7 8 l / E Ø F (EFT nr. L 189 af 11. 7. 1973, s. 1 og EFT nr.
                                                                     L229 af 30. 8. 1980, s. 57);
                                                                     direktiv         77/728/EØF,     senest   ændret ved       direktiv
2.    Kommissionen sender omgående de øvrige med-                    83/265/EØF (EFT nr. L 303 af 28. 11. 1977, s. 23           og EFT
lemsstater alle anmeldelser, som modtages direkte eller              nr. L 147 af 6. 6. 1983, s. 11);
                                                                     direktiv         7 8/631/EØF,    senest   ændret ved        direktiv
indirekte, samt alle relevante oplysninger, som foreligger           81/187/EØF (EFT nr. L 206 af 29. 7. 1978, s. 13            og EFT
i forbindelse hermed.                                                nr. L 88 af 2. 4. 1981, s. 29).
 ---pagebreak--- Nr. C 177/8                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             15.7.86
eller strenge restriktioner i tredjelande, og søger at opnå               2.    De ændringer, som kræves for at tilpasse bilag II til
fra og videregive til medlemsstaterne oplysninger om                      den videnskabelige og tekniske udvikling, vedtages efter
tredjelandes deltagelse i internationale ordninger og om,                 proceduren i artikel 21 i direktiv 67/548/EØF.
i hvilket omfang de er omfattet af og overholder dem.
                                                                                                        Artikel 9
                           Artikel 8
                                                                          Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter of-
                      Ajourføring af bilag                                fentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
1.    Listen over kemikalier i bilag I holdes under opsyn
og ændres i givet fald ved en beslutning, som træffes af                  Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl-
Rådet på Kommissionens forslag.                                           der umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                                  BILAG I
              Liste over kemikalier, som er forbudt eller underkastet strenge restriktioner i forbindelse med visse anvendelser
                                                               i Fællesskabet
                                       Kemikalium                                   CAS-nr.                  EF-direktiv
               1. Mercurioxid,
               2. Mercurochlorid (kalomel)                                       10112-91-1
               3. Andre uorganiske kviksølvforbindelser
               4. Alkyl-kviksølvforbindelser
               5. Alcoxyalkyl- og arylkviksølvforbindelser
               6. Aldrin                                                            309-00-2
               7. Chlordane                                                          57-74-9               79/117/EØF
               8. Dieldrine                                                          60-57-1
               9. D D T                                                              50-29-3
              10. Endrin                                                             72-20-8
              11. H C H med under 99,0 % gammaisomer
              12. Heptachlor                                                         76-44-8
              13. Hexachlorbenzen
              14. Camphechlor (toxaphen)                                                                   83/131/EØF
              15. Polychlorerede biphenyler (PCB) med undtagelse
                   af mono- og dichlorerede biphenyler
              16. Polychlorerede triphenyler (PCT)
              17. Præparater, der indeholder mere end 0,01 vægt-                                           76/769/EØF
                  procent PCB eller P C T                                                                  85/467/EØF
              18. 1-chlor-æthen (monomeret vinyl-chlorid)                            75-01-4
              19. Triphosphat (2,3-dibromopropyl)                                   126-72-7               79/663/EØF
              20. Benzen                                                             71-43-2               82/806/EØF
              21. Tris (1-Aziridinyl) phosphinoxid                                 5455-55-1
                                                                                                       l    83/264/EØF
              22. Polybromerede biphenyler (PBB)                                 59536-65-1
              23. Asbestfibre: Crocidolit                                        12001-28-4                83/478/EØF
                                                                  BILAG II
              Oplysninger, som kræves i henhold til artikel 3:
              1. Omtrentlig datoangivelse for eksporten, udgangssted fra Fællesskabet og bestemmelsesland.
 ---pagebreak--- 15.7.86                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 177/9
        2. Angivelse af det stof eller præparat, som skal eksporteres.
           2.1. Stoffer:
                — navn i IUPAC-nomenklaturen,
                — andre navne (sædvanligt navn, handelsnavn, forkortelse),
                — CAS-nr. (hvis et sådant forefindes),
                — stoffets sammensætning (urenheder, biprodukter).
           2.2. Præparater:
                — præparatets handelsnavn eller betegnelse,
                — for hvert af de i bilag I anførte stoffer opgives mængde samt oplysninger som under 2.1.
        3. Anvendelsesformål, såfremt disse kendes.
        4. Navn og adresse på eksportør og importør eller disses repræsentanter.
        5. Navn, adresse, telefon- og telexnummer på en repræsentant for eksportfirmaet, hos hvem yderligere
           oplysninger kan indhentes.
        6. Alle foreliggende, relevante oplysninger om de sikkerhedsforanstaltninger, som skal træffes, herunder
           fare- og risikokategori samt sikkerhedsanvisninger.
        7. En redegørelse for lovfæstede restriktioner i Fællesskabet samt de væsentligste grunde til disse restriktio-
           ner.
        Henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på Fælles-
        skabets vegne at forhandle i OECD og UNEP om anmeldelses- og konsultationsprocedurer for
                                           handel med visse farlige kemikalier
                                                 KOM(86) 362 endelig udg.
                                    (Forelagt Rådet af Kommissionen den 2. juli 1986)
                                                       (86/C 177/06)
        RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
        under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig
        artikel 113,
        under henvisning til henstilling fra Kommissionen,
        under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
        under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
        ud fra følgende betragtninger:
        Ifølge retningslinjerne i henstilling fra OECD-rådet af 4. april 1984 og fra UNEP-rådet af 28.
        maj 1984 tager disse to organisationers arbejde for tiden sigte på en stramning af den eksiste-
        rende internationale lovgivning for handel med kemikalier, som er farlige for mennesker og
        miljø;
        Fællesskabet finder det nødvendigt at gå videre og forbedre de fastlagte procedurer inden for
        dette område;