CELEX: 52018PC0621
Language: et
Date: 2018-09-10
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta Portugali taotlus – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,10.9.2018
            COM(2018) 621 final
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohtaPortugali taotlus – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparelx0009
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               ETTEPANEKU TAUST
            
            
               1.Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (edaspidi „EGF“) rahalise toetuse saamise suhtes kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006
                  1
                (edaspidi „EGFi määrus“). 
            
            
               2.Portugal esitas 24. aprillil 2018 taotluse EGF/2018/002 PT/Norte – Centro - Lisboa wearing apparel, et saada EGFist rahalist toetust seoses koondamistega
                  2
                NACE Revision 2 osa 14 (rõivatootmine) alla kuuluvas majandussektoris Portugalis NUTS 2. tasandi piirkondades Norte (PT11), Centro (PT16) ja Lisboa (PT17).
            
            
               3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas kõikide EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.
            
            
               TAOTLUSE KOKKUVÕTE
            
            
                     
                        EGFi taotlus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2018/002 PT/Norte - Centro - Lisboa wearing apparel 
                     
                  
               
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                        Portugal
                     
                  
               
                     
                        Asjaomased piirkonnad (NUTS
                           3
                         2. tasand)
                     
                  
                  
                     
                        Norte (PT11), Centro (PT16) ja Lisboa (PT17)
                     
                  
               
                     
                        Taotluse esitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        24. aprill 2018
                     
                  
               
                     
                        Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        24. aprill 2018
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe nõudmise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        8. mai 2018
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe esitamise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        19. juuni 2018
                     
                  
               
                     
                        Hindamise lõpuleviimise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        11. september 2018
                     
                  
               
                     
                        Sekkumiskriteerium
                     
                  
                  
                     
                        EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt b
                     
                  
               
                     
                        Asjaomaste ettevõtjate arv
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Majandussektor(id)
                     
                     
                        (NACE Revision 2 osa)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Osa 14 – Rõivatootmine 
                     
                  
               
                     
                        Vaatlusperiood (üheksa kuud)
                     
                  
                  
                     
                        1. mai 2017 – 1. veebruar 2018
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv vaatlusperioodil (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte arv
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        7 742 160
                     
                  
               
                     
                        EGFi rakendamise eelarve
                           5
                         (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        17 646
                     
                  
               
                     
                        Kogueelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        7 759 806
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (60 %) (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        4 655 883
                     
                     
                  
               
               TAOTLUSE HINDAMINE
            
            
               Menetlus
            
            
               4.Portugal esitas taotluse EGF/2018/002 24. aprillil 2018, s.t 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist samal päeval ja palus Portugalilt lisateavet 8. mail 2018. Lisateave esitati kuue nädala jooksul alates teabenõude esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12 nädala pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks hindama taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 11. septembril 2018.
            
            
               Taotluse rahastamiskõlblikkus
            
            
               Asjaomased ettevõtjad ja toetusesaajad
            
            
               5.Taotlus esitati, sest NACE Revision 2 osa 14 (rõivatootmine) alla kuuluvas majandussektoris koondati 1 161 töötajat. Koondamised toimusid NUTS 2. tasandi piirkondades Norte (PT11), Centro (PT16) ja Lisboa (PT17).
            
            
                     
                        Ettevõtjad ja koondatud töötajate arv vaatlusperioodil
                     
                  
               
                     
                        Ricon Group
                     
                  
                  
                     
                        709
                     
                  
               
                     
                        Têxtil Gramax Internacional
                     
                  
                  
                     
                        452
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtjaid kokku: 2
                     
                  
                  
                     
                        Koondatuid kokku: 
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid kokku: 
                     
                  
                  
                     
                               0
                     
                  
               
                     
                        Rahastamise nõuetele vastavaid töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid kokku: 
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
               Sekkumiskriteeriumid
            
            
               6.Portugal esitas taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti b kohaste sekkumiskriteeriumide alusel, mille kohaselt on fondist abi saamise tingimuseks vähemalt 500 töötaja koondamine üheksakuulise vaatlusperioodi jooksul mõne liikmesriigi ettevõtetes, kes tegutsevad samas NACE Revision 2 osa tasandil määratletud majandussektoris ja asuvad NUTS 2. tasandil määratletud ühes piirkonnas või kahes külgnevas piirkonnas või rohkem kui kahes külgnevas piirkonnas juhul, kui kahes ühe liikmesriigi seotud piirkonnas on koondamistest mõjutatud üle 500 töötaja. Koondamisi oli kokku 1 161, need jaotusid NUTS 2. tasandi piirkondades järgmiselt: Norte (PT11): 609 koondamist, Centro (PT16): 17 koondamist ja Lisboa (PT17): 535 koondamist. 
            
            
               7.Taotluse aluseks olev üheksakuuline vaatlusperiood on ajavahemik alates 1. maist 2017 kuni 1. veebruarini 2018.
            
            
               Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arvutamine
            
            
               8.Kõik koondamised on arvestatud alates töölepingu tegeliku lõpetamise kuupäevast või selle kehtivuse lõppemisest.
            
         
         
            
               Rahastamise nõuetele vastavad toetusesaajad
            
            
               9.Rahastamise nõuetele vastavaid toetusesaajaid on kokku 1 161.
            
            
               Seos koondamiste ja maailmakaubanduses üleilmastumise tagajärjel toimunud oluliste struktuurimuutuste vahel
            
            
               10.Selleks et näidata seost koondamiste ja maailmakaubanduses üleilmastumise tagajärjel toimunud oluliste struktuurimuutuste vahel, väidab Portugal, et rõivatootmise sektorit on tabanud ulatuslikud majandustegevuse häired, eeskätt ELi turuosa vähenemine, sest tekstiilikaubanduse kokkuleppe
                  6
                kehtivus lõppes 2004. aastal.
            
            
               EL 28 rõivatoodete import ja eksport (miljonit eurot)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004
                     
                  
                  
                     
                        2005
                     
                  
                  
                     
                        2006
                     
                  
                  
                     
                        2007
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        EKSPORT
                     
                  
                  
                     
                        14 929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EKSPORT
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               11.Ajavahemikus 2004–2016 suurenes import EL 28 riikidesse 83,19 %. Samal ajal suurenes ka EL 28 eksport, kuigi vähemal määral. Rõivaeksport suurenes 2016. aastaks võrreldes 2004. aastaga 75,15 %. Kaubandusbilanss jäi seega puudujääki.
            
            
               12.Praegu on kõige suurem ELi tarnija Hiina, kelle eksport EL 28 riikidesse suurenes aastatel 2008–2016 108%, talle järgnesid Bangladesh ja Türgi
                  7
               .
            
            
               13.Praeguseks on rõivatootmise sektorilt laekunud EGFile kuus taotlust, millest neli põhines kaubandusega seotud üleilmastumisel ning kaks üleilmsel finants- ja majanduskriisil
                  8
               .
            
            
               Koondamisi ja tegevuse lõpetamist põhjustanud sündmused
            
            
               14.Suurenenud impordil ELi on hindu langetav mõju ning see on omakorda negatiivselt mõjutanud ELi tekstiilisektori ettevõtjate finantsolukorda ning vallandanud tekstiili- ja rõivatööstuse üldise suundumuse viia tootmine EList väljapoole, riikidesse, kus kulud on väiksemad, näiteks Hiinasse ning mitmesse teise Aasia riiki
                  9
               . Portugalis Norte, Centro ja Lisboa piirkonnas oli tagajärjeks rõivatootmise sektori töötajate arvu pidev vähenemine (130 000-lt 2005. aastal 90 000-ni 2016. aastal)
                  10
               .
            
            
               Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
            
            
               15.2017. aastal oli töötuse määr nii Norte kui ka Lisboa piirkonnas kõrgem (9,5 %) kui riigi keskmine (8,9 %) ning massilised koondamised rõivatootmise majandussektoris raskendavad olukorda veelgi
                  11
               .
            
            
               16.Rõivatootmissektoris, kus koondamised toimusid, on töötuse määr neis rajoonides kõrgem kui piirkondade Norte, Centro ja Lisboa (mille alla alad kuuluvad) üldine töötuse määr
                  12
               .
            
            
                     
                        PIIRKOND
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
               
                     
                        NORTE
                     
                  
                  
                     
                        6,88
                     
                  
               
                     
                        Penafiel
                     
                  
                  
                     
                        7,13
                     
                  
               
                     
                        CENTRO
                     
                  
                  
                     
                        4,66
                     
                  
               
                     
                        Coimbra
                     
                  
                  
                     
                        5,60
                     
                  
               
                     
                        LISBOA
                     
                  
                  
                     
                        5,18
                     
                  
               
                     
                        Lisboa (piirkond)
                     
                  
                  
                     
                        7,39
                     
                  
               
               Seepärast oli koondamistel kohalikul tööturul valitsevale olukorrale väga halb mõju
                  13
               .
            
            
               17.Rohkem kui 20 % sihtrühma kuuluvatest töötajatest on üle 55aastased ja 88 % on naised.
            
            
               18.Koondamiste eeldatav mõju seisneb selles, et madala kvalifikatsiooniga töötajatel on raske leida uut töökohta. Koondatud töötajate enamik on madala kvalifikatsiooniga (78 %-l neist puudub keskharidus). Ajavahemikku 2014–2017 kajastavad andmed näitavad, et kõrgharidusega inimeste töötuse määr on alati madalam kui üldine töötuse määr (näiteks 2017. aastal 6,5 % vs 8,9 %). Teisalt on madalama haridustasemega või hariduseta inimeste töötuse määr tavaliselt kõrgem kui riigi töötuse määr kõikide haridustasemete kokkuvõttes.
            
            
               Töötuse määr haridustasemete kaupa
                  14
               
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Hariduseta
                     
                  
                  
                     
                        Algharidusega
                     
                  
                  
                     
                        Põhi-,
                     
                     
                        kesk- või kutseharidusega
                     
                  
                  
                     
                        Kõrgharidusega
                     
                  
                  
                     
                        Kokku
                     
                  
               
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        11,1 %
                     
                  
                  
                     
                        9,5 %
                     
                  
                  
                     
                        9,9 %
                     
                  
                  
                     
                        6,5 %
                     
                  
                  
                     
                        8,9 %
                     
                  
               
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        13,1 %
                     
                  
                  
                     
                        11,8 %
                     
                  
                  
                     
                        12,2 %
                     
                  
                  
                     
                        8,4 %
                     
                  
                  
                     
                        11,1 %
                     
                  
               
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        13,2 %
                     
                  
                  
                     
                        13,3 %
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
                  
                     
                        9,2 %
                     
                  
                  
                     
                        12,4 %
                     
                  
               
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
                  
                     
                        15 %
                     
                  
                  
                     
                        15,3 %
                     
                  
                  
                     
                        10 %
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
               
         
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
            
            
               19.Meetmetes osalevate koondatud töötajate hinnanguline arv on 730. Need töötajad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt.
            
            
            
                     
                        Kategooria
                     
                  
                  
                     
                        Sihtrühma kuuluvate 
                           toetusesaajate arv
                     
                  
               
                     
                        Sugu
                     
                  
                  
                     
                        Mehed:
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        (11,37 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naised:
                     
                  
                  
                     
                         647
                     
                  
                  
                     
                        (88,63 %)
                     
                  
               
                     
                        Kodakondsus
                     
                  
                  
                     
                        ELi kodanikud:
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        (100,00 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kolmandate riikide kodanikud:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Vanuserühm
                     
                  
                  
                     
                        15–24aastased:
                     
                  
                  
                     
                         12
                     
                  
                  
                     
                        (1,64 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29aastased:
                     
                  
                  
                     
                         21
                     
                  
                  
                     
                        (2,88 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54aastased:
                     
                  
                  
                     
                        547
                     
                  
                  
                     
                        (74,93 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64aastased:
                     
                  
                  
                     
                         150
                     
                  
                  
                     
                        (20,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Üle 64aastased:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
               20.Veel tuleb märkida, et Portugali ametiasutused osutavad EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid kuni 730 mittetöötavale ja mitteõppivale noorele, kes on taotluse esitamise kuupäeval alla 30aastased, arvestades, et punktis 9 osutatud 1 161 koondamist toimusid NUTS 2. tasandi piirkondades Norte (PT11), Centro (PT16) ja Lisboa (PT17), kus 2017. aasta kohta kättesaadavate andmete põhjal oli 15–24aastaste noorte töötuse määr vähemalt 20 %.
            
            
               21.Hinnangute kohaselt osaleb meetmetes seega eeldatavasti kokku 1 460 sihtrühma kuuluvat toetusesaajat, sh mittetöötavad ja mitteõppivad noored.
            
            
               Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
            
            
               22.Koondatud töötajatele ning mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele pakutavad individuaalsed teenused hõlmavad järgmisi tegevusi. 
            
            
               –Koolitus ja ümberõpe: see hõlmab töötajatele ning mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele pakutavat praktika-, kutse- ja täiendõppevõimalusi ning lõimumisplaane. Tegevus on kavandatud nii, et pakkumine kattuks tööturunõudlusega ja aitaks meetmetes osalejal oma oskusi arendada.
            
            
               –Ettevõtluse edendamine: selle meetmega antakse osalejatele toetussumma, mille vahendusel soodustatakse füüsilisest isikust ettevõtjaks hakkamist (koos ettevõtluskoolitusega) ja luuakse võimalus liituda idufirmade inkubaatoriga, mida toetab Portugali riiklik tööturuasutus (IEFP).
            
            
               –Toetused: need hõlmavad: 1) koolitustoetusi, millega kaetakse selliseid kulusid, mis tööotsijal või mittetöötaval ja mitteõppival noorel on tekkinud koolituse jooksul; 2) liikuvustoetusi, millega hüvitatakse elukoha ja koolituskoha vahelise sõidu kulud; 3) toiduraha, millega aidatakse katta osalejate kulusid, mis tekivad kodust väljas söömisel. 
            
            
               23.Kirjeldatud kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalse kaitse meetmeid.
            
            
               24.Portugal on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtjad peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et EGFi rahaline toetus ei asenda ühtegi niisugust meedet.
            
            
               Hinnanguline eelarve
            
            
               25.Hinnangulised kogukulud on 7 759 806 eurot, mis sisaldavad individuaalsete teenuste kulusid summas 7 742 160 eurot ning ettevalmistuste, haldamise, teavitamise ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 17 646 eurot.
            
            
               26.EGFist taotletakse rahalist toetust kogusummas 4 655 883 eurot (60 % kogukuludest).
            
            
                     
                        Meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Osalejate hinnanguline arv
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kulu osaleja kohta
                        (eurodes)*
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kogukulu
                     
                     
                        (eurodes)** 
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Koolitus ja ümberõpe (Estágios Profissionais/Cursos de Formação Profissional/Plano de Integração)
                     
                  
                  
                     
                        1 571***
                     
                  
                  
                     
                        3 147 
                     
                  
                  
                     
                        4 943 633 
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtluse edendamine (Bolsa de criação de emprego por conta própria/Formação em empreendedorismo/Possibilidade de integração do Ninho de Empresas do IEFP)
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        15 000 
                     
                  
                  
                     
                        450 000 
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma a:
                     
                     
                        Protsent individuaalsete teenuste paketist 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 393 633 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (69,67%)
                     
                  
               
                     
                        Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Koolitus-, liikuvus- ja toitlustustoetus (Bolsa de formação, transporte e alimentação) 
                     
                  
                  
                     
                        861
                     
                  
                  
                     
                        2 728 
                     
                  
                  
                     
                        2 348 527 
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma b:
                     
                     
                        Protsent individuaalsete teenuste paketist
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 348 527 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (30,33%)
                     
                  
               
                     
                         EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed
                     
                  
               
                     
                        1. Ettevalmistav tegevus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
               
                     
                        2. Haldamine
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 236 
                     
                  
               
                     
                        3. Teavitamine ja reklaam
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll ja aruandlus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 410 
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma c:
                     
                     
                        Protsent kogukuludest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        17 646 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,23 %)
                     
                  
               
                     
                        Kogukulu (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 759 806 
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (60 % kogukuludest)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 655 883 
                     
                  
               
                   * Kümnendkohtade vältimiseks on hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks nagu Portugali esitatud taotluses.
            
            
                 ** Ümardamise tõttu ei ole kogusumma päris täpne.
            
         
         
            
               *** Osalejate arv on suurem kui sihtrühma kuuluvate toetusesaajate hinnanguline koguarv, sest mõni osaleja osaleb rohkem kui ühel koolitusel.
            
            
               27.Tabelis esitatud EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohaste meetmetega seotud kulud ei ületa 35 % individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi kogukuludest. Portugali ametiasutused on kinnitanud, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitustegevuses.
            
            
               28.Portugali ametiasutused on kinnitanud, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud 15 000 eurot ühe toetusesaaja kohta.
            
            
               Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
            
            
               29.Portugal hakkas sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 1. juunil 2018. Seega võib nende meetmete kulude katteks saada EGFist toetust alates 1. juunist 2018 kuni 1. juunini 2020.
            
            
               30.Portugal hakkas EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 1. juunil 2018. Järelikult on ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulud EGFi rahalise toetuse jaoks rahastamiskõlblikud alates 1. juunist 2018 kuni 1. detsembrini 2020. 
            
            
               Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
            
            
               31.Riikliku eel- või kaasrahastamise eraldised on enamasti pärit Portugali riiklikult tööturuasutuselt (IEFP).
            
            
               32.Portugal on kinnitanud, et EGFist rahalist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust muudest liidu rahastamisvahenditest.
            
            
               Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord
            
            
               33.Portugal on andnud teada, et kooskõlastatud individuaalsete teenuste pakett on koostatud konsulteerides töörühmadega, kuhu kuulusid riiklik tööturuasutus, ametiühingute esindajad, sotsiaalkindlustusasutus ja töötingimuste amet. 
            
            
               Haldus- ja kontrollisüsteemid
            
            
               34.Taotlus sisaldab haldus- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Portugal on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad Euroopa Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid.
            
            
               Asjaomase liikmesriigi kohustused
            
            
               35.Portugal on esitanud kõik vajalikud tagatised seoses järgmisega: 
            
            
               –kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;
            
            
               –liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
            
            
               –kavandatud meetmed ei saa toetust muudest liidu fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
            
            
               –kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatavaid meetmeid;
            
            
               –EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
            
         
         
            
               MÕJU EELARVELE
            
            
               Eelarvet käsitlev ettepanek
            
            
               36.EGFi toetus ei ületa iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades), nagu on ette nähtud nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)
                  15
                artiklis 12.
            
            
               37.Olles hinnanud taotlust EGFi määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste kohaselt ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku, et taotlusele rahalise toetuse andmiseks võetaks kasutusele EGFi vahendeid 4 655 883 euro suuruses summas, mis moodustab 60 % kavandatud meetmete kogukuludest.
            
            
               38.EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)
                  16
                punktis 13.
            
            
               Seotud õigusaktid
            
            
               39.EGFi kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku 4 655 883 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.
            
            
               40.Koos EGFi vahendite kasutuselevõtmise otsust käsitleva ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad vastu kavandatud otsuse EGFi vahendite kasutuselevõtmise kohta.
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            
            
               Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta
                  Portugali taotlus – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel
                     
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,
                  17
                eriti selle artikli 15 lõiget 4,
            
            
               võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,
                  18
                eriti selle punkti 13,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on toetada maailmakaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste, üleilmse finants- ja majanduskriisi jätkumise või uue üleilmse finants- ja majanduskriisi tõttu koondatud töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid, kes on oma tegevuse lõpetanud, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
            
            
               (2)Nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013
                  19
                artikli 12 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
            
            
               (3)Portugal esitas 24. aprillil 2018 taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses töötajate koondamisega Euroopa Liidu majanduse tegevusalade statistilise klassifikaatori (NACE) Revision 2 osa 14 (rõivatootmine) alla kuuluvas majandussektoris Portugalis ühise statistiliste territoriaalüksuste liigituse (NUTS)
                  20
                2. tasandi piirkondades Norte (PT11), Centro (PT16) ja Lisboa (PT17). Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.
            
         
         
            
               (4)Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 6 lõikega 2 on Portugal teinud otsuse osutada EGFist kaasrahastavaid individuaalseid teenuseid ka 730 mittetöötavale ja mitteõppivale noorele.
            
            
               (5)Seega tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Portugali taotluse alusel rahalist toetust summas 4 655 883 eurot.
            
            
               (6)Selleks et EGFi vahendid saaks võimalikult kiiresti kasutusele võtta, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Liidu 2018. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 4 655 883 eurot.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates [vastuvõtmise kuupäev]*.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EGFi määruse artikli 3 tähenduses.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Komisjoni 8. novembri 2012. aasta määrus (EL) nr 1046/2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ELT L 393, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7 lõikega 4.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Tekstiilikaubanduse kokkulepe jõustus 1974. aastal ja aegus 2004. aastal.
                        
                  https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/6604.pdf
                  https://www.wto.org/english/tratop_e/texti_e/texintro_e.htm#MFA
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Aastatel 2008–2016 suurenes import Bangladeshist ja Türgist vastavalt 314 % ja 119 %. 
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Seoses kaubanduse üleilmastumisega: EGF/2018/002 PT (käesolev otsuse ettepanek), samuti EGF/2007/008 MT/Textiles (COM(2008) 94), EGF/2010/003 ES/Galicia textile (COM(2010) 437) ja EGF/2017/006 ES/Galicia apparel (COM(2017) 686). Seoses ülemaailmse finants- ja majanduskriisiga: EGF/2009/018 LT Wearing apparel (COM(2010) 56) ja EGF/2010/014 SI Mura (COM(2010) 582).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Allikas: Cointega, The textile fashion cluster of Galicia (www.cointega.com)
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/-EUROSTAT
                  : Structural business statistics (sbs) Annual detailed enterprises statistics  
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0006186&contexto=bd&selTab=tab2
               
               
                  
                     (12)
                  
                        IEFP, IP - Direção de Serviços de Estudos, Planeamento e Controlo de Gestão
                        
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6814977/SIE+-+Desemprego+registado+por+concelhos+dezembro+2017.pdf/ab672c06-ce47-42c4-af0a-8d4c1ac62003
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0008273&contexto=bd&selTab=tab2
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/7971477/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+janeiro+2018.pdf/bea9ab6a-899c-4e92-a63b-5f2d12b5d259
                     
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6817457/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2017.pdf/31a5727c-fd90-47f0-8e7c-8fc087d5e18b
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/5565497/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2016.pdf/663d49b3-2cbe-4869-9f7c-4856af399891
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/3943898/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2015.pdf/ff648dba-07db-4853-aced-ae4a44ceed61
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  https://www.pordata.pt/Portugal/Taxa+de+desemprego+total+e+por+n%C3%ADvel+de+escolaridade+completo+(percentagem)-1009
               
               
                  
                     (15)
                  
                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 884).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Komisjoni 8. novembri 2012. aasta määrus (EL) nr 1046/2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).