CELEX: 32018D2006
Language: hr
Date: 2018-12-11 00:00:00
Title: Provedbena odluka Vijeća (EU) 2018/2006 od 11. prosinca 2018. o izmjeni Provedbene odluke 2009/1008/EU kojom se Republici Latviji odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost

18.12.2018   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 322/20
               
            
         PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2018/2006
         od 11. prosinca 2018.
         o izmjeni Provedbene odluke 2009/1008/EU kojom se Republici Latviji odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (1), a posebno njezin članak 395. stavak 1.,
         uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Odlukom Vijeća 2006/42/EZ (2) Latviji je odobreno da do 31. prosinca 2009. primjenjuje posebnu mjeru kojom se odstupa od članka 21. stavka 1. točke (a) Direktive 77/388/EEZ (3) kako bi odredila da je u transakcijama drvnom sirovinom primatelj osoba koja je dužna plaćati porez na dodanu vrijednost (PDV). Provedbenom odlukom Vijeća 2009/1008/EU (4) Latviji je odobreno da do 31. prosinca 2012. primjenjuje posebnu mjeru kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ kako bi nastavila određivati da je u transakcijama drvnom sirovinom primatelj osoba koja je dužna plaćati PDV („posebna mjera”). Zatim je Provedbenom odlukom Vijeća 2013/55/EU (5) odobrenje za primjenu posebne mjere produljeno do 31. prosinca 2015., a Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2015/2396 (6) do 31. prosinca 2018.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Dopisom evidentiranim u Komisiji 20. lipnja 2018. Latvija je zatražila odobrenje za nastavak primjene posebne mjere. Dopisom evidentiranim u Komisiji 17. kolovoza 2018. Latvija je u skladu s člankom 2. drugim stavkom Provedbene odluke 2009/1008/EU podnijela izvješće o primjeni te mjere.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisima od 7. rujna 2018. zahtjev Latvije proslijedila ostalim državama članicama. Dopisom od 10. rujna 2018. Komisija je obavijestila Latviju da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Prema navodima Latvije, tržište drvne sirovine, koje je jedno od najvažnijih sektora njezina gospodarstva, posebno je osjetljivo na prijevare u vezi s PDV-om jer na njemu vlada veliki broj malih lokalnih subjekata i pojedinačnih dobavljača. Zbog prirode tržišta i poslovnih subjekata aktivnih na njemu došlo je do prijevara u vezi s PDV-om koje je latvijskim poreznim tijelima teško kontrolirati. Kako bi se borila s tom zloupotrebom uvela su mehanizam prijenosa porezne obveze za transakcije drvnom sirovinom, koji se pokazao vrlo djelotvornim, znatno smanjujući prijevare u tom sektoru.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Kako bi se spriječili određeni oblici utaje poreza, Latviji bi trebalo odobriti da primjenjuje posebnu mjeru tijekom dodatnog ograničenog razdoblja, do 31. prosinca 2021.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Odstupanja se obično odobravaju na ograničeno razdoblje kako bi se moglo ocijeniti jesu li posebne mjere prikladne i djelotvorne. Odstupanjima se državama članicama daje vrijeme da do isteka posebnih mjera uvedu druge uobičajene mjere za borbu s dotičnim problemom, nakon čega bi produljenje odstupanja postalo bespotrebno. Odstupanje koje omogućuje primjenu mehanizma prijenosa porezne obveze odobrava se samo iznimno za određena područja u kojima dolazi do prijevare i posljednje je rješenje. Latvija bi stoga do isteka posebne mjere trebala uvesti druge uobičajene mjere za suzbijanje i sprečavanje prijevara u vezi s PDV-om u pogledu isporuka drvne sirovine te joj slijedom toga više ne bi trebalo biti potrebno odstupanje od članka 193. Direktive 2006/112/EZ u odnosu na takve isporuke.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Posebna mjera neće negativno utjecati na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Provedbenu odluku 2009/1008/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Članak 2. Provedbene odluke 2009/1008/EU zamjenjuje se sljedećim:
            
               
                  „Članak 2.
                  Ova se Odluka primjenjuje do 31. prosinca 2021.”.
               
            
         
         
            Članak 2.
            Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja.
            Primjenjuje se od 1. siječnja 2019.
         
         
            Članak 3.
            Ova je Odluka upućena Republici Latviji.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 11. prosinca 2018.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               G. BLÜMEL
            
         
         
            (1)  SL L 347, 11.12.2006., str. 1.
         
         
            (2)  Odluka Vijeća 2006/42/EZ od 24. siječnja 2006. kojom se Republici Latviji odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 21. Šeste direktive 77/388/EEZ o usklađivanju zakonodavstava država članica o porezu na promet (SL L 25, 28.1.2006., str. 31.).
         
            (3)  Šesta direktiva Vijeća 77/388/EEZ od 17. svibnja 1977. o usklađivanju zakonodavstava država članica o porezu na promet – zajednički sustav poreza na dodanu vrijednost: jedinstvena osnovica za određivanje poreza (SL L 145, 13.6.1977., str. 1.).
         
            (4)  Provedbena odluka Vijeća 2009/1008/EU od 7. prosinca 2009. kojom se Republici Latviji odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 347, 24.12.2009., str. 30.).
         
            (5)  Provedbena odluka Vijeća 2013/55/EU od 22. siječnja 2013. o izmjeni Provedbene odluke 2009/1008/EU kojom se Republici Latviji odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 22, 25.1.2013., str. 16.).
         
            (6)  Provedbena odluka Vijeća (EU) 2015/2396 od 10. prosinca 2015. o izmjeni Provedbene odluke 2009/1008/EU kojom se Republici Latviji odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 332, 18.12.2015., str. 142.).