CELEX: 52013PC0604
Language: sv
Date: 2013-08-23
Title: Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING om ändring av rådets genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 om införande av en slutgiltig utjämningstull och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tullen på import av ett visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING om ändring av rådets genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 om införande av en slutgiltig utjämningstull och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tullen på import av ett visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•           Motiv och syfte
Detta förslag rör tillämpningen av rådets
förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot
subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska
gemenskapen (nedan kallad grundförordningen) i ett partiellt
återupptagande av antisubventionsförfarandet beträffande import av ett visst
slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan.
•           Allmän bakgrund
Detta förslag läggs fram som ett led i
genomförandet av en dom från tribunalen om tillämpningen av rådets förordning
(EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från
länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan
kallad grundförordningen) och är resultatet av en undersökning som
utförts i enlighet med de materiella och formella krav som ang139es i
grundförordningen. 
•           Gällande bestämmelser
Rådets genomförandeförordning (EU)
nr 857/2010 av den 27 september 2010[2].
•           Förenlighet med Europeiska
unionens politik och mål på andra områden
Ej tillämpligt.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            •           Samråd med berörda
parter
De parter som berörs av förfarandet har under
undersökningen getts möjlighet att tillvarata sina intressen, i
överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen.
            •           Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
            •           Konsekvensbedömning
Förslaget är ett resultat av tillämpningen av
grundförordningen.
Någon allmän konsekvensbedömning föreskrivs
inte i grundförordningen, som dock innehåller en uttömmande förteckning över
villkor som måste bedömas.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
•           Sammanfattning av den föreslagna
åtgärden
Den 17 maj 2013 meddelade kommissionen genom
ett tillkännagivande (nedan kallat tillkännagivandet om partiellt
återupptagande) som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella
tidning[3]
att undersökningen om antisubvention partiellt ska återupptas
beträffande import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat
Pakistan.
Detta återupptagande är en följd av att
tribunalen ogiltigförklarat artikel 1 i rådets genomförandeförordning (EG)
nr 857/2010 för den pakistanska exporterande tillverkaren, Novatex Ltd
(nedan kallad Novatex eller det berörda
företaget). Enligt artikel 266 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt är Europeiska unionens institutioner skyldiga
att rätta sig efter tribunalens dom. Således har Europeiska kommissionen inlett
ett partiellt återupptagande av antisubventionsundersökningen i den del som
gäller Novatex. 
Det bifogade förslaget från kommissionen till
en rådsförordning om återinförande av en ändrad utjämningstull för Novatex har
utarbetats efter det att de berörda parterna har fått tillräckligt med tid för
att inkomma med synpunkter på det ändrade dokumentet med det slutliga
meddelandet av uppgifter av den 25 juni 2013. 
Rådet föreslås anta det bifogade förslaget
till förordning, som så snart som möjligt bör offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
•           Rättslig grund
Rådets förordning (EG) nr 597/2009 om skydd
mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska
gemenskapen.
•           Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
•           Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen, eftersom åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen
och inte ger något utrymme för nationella beslut.
Det är inte tillämpligt att ange på vilket
sätt den ekonomiska och administrativa bördan för unionen, nationella
regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare
begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål.
•           Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Rådets förordning.
Andra regleringsformer skulle inte vara
lämpliga, eftersom det inte föreskrivs några alternativ i grundförordningen.
4.
Budgetkonsekvenser
Förslaget påverkar inte unionens budget. 
2013/0293 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING
om ändring av rådets genomförandeförordning
(EU) nr 857/2010 om införande av en slutgiltig utjämningstull och om
slutgiltigt uttag av den provisoriska tullen på import av ett visst slags
polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr
597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som
inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[4] (nedan kallad grundförordningen),
särskilt artikel 15.1,
med beaktande av det förslag som Europeiska
kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med rådgivande
kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
(1)       Genom rådets
genomförandeförordning (EU) nr 857/2010[5]
(nedan kallad den omtvistade förordningen) införde rådet slutgiltiga
antisubventionstullar på mellan 44,02 euro per ton och 139,70 euro per ton på
import av visst slags polyetentereftalat med en viskositetskvot på minst 78
ml/g, enligt ISO-standard 1628-5, med ursprung i Iran, Pakistan och Förenade
Arabemiraten.
(2)       Den 6 december 2010 lämnade
en samarbetsvillig exporterande tillverkare i Pakistan, Novatex Ltd (nedan kallad Novatex eller det berörda företaget),
in en ansökan till tribunalen om ogiltigförklaring av den omtvistade
förordningen i den del som gäller sökanden[6]. 
(3)       Den 11 oktober 2012
konstaterade tribunalen i sin dom i mål T-556/10 (nedan kallad tribunalens
dom) att kommissionens och rådets underlåtenhet att ta hänsyn till den siffra
som blev resultatet av revisionen av post 74 i 2008 års skattedeklaration och
det fel som därigenom uppstod påverkar lagligheten i artikel 1 i den omtvistade
förordningen på så sätt att den slutgiltiga utjämningstull som rådet fastställde
blev högre än den tull som skulle ha tillämpats utan det felet.
Tribunalen ogiltigförklarade artikel 1 i den omtvistade förordningen i
den del som gäller Novatex när den
slutgiltiga utjämningstullen blev högre än den tull som skulle ha tillämpats
utan det felet. 
(4)       I mål T-2/95[7] (nedan
kallat IPS-målet) bekräftade tribunalen att om man ogiltigförklarar en
etapp i ett förfarande bestående av flera administrativa etapper, betyder det
inte att hela förfarandet ogiltigförklaras. Detta antisubventionsförfarande är
ett exempel på ett sådant förfarande i flera etapper. Följaktligen medför inte
ett ogiltigförklarande av delar av den omtvistade antisubventionsförordningen
att hela det förfarande som föregått antagandet av förordningen
ogiltigförklaras. Enligt artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt är unionens institutioner skyldiga att rätta sig efter
tribunalens dom av den 11 oktober 2012. Detta innebär också att det är
möjligt att rätta till de aspekter i den omtvistade förordningen som ledde till
dess partiella ogiltigförklarande, under det att de delar av tribunalens dom
som ej är omtvistade lämnas oförändrade[8].
Det bör noteras att alla andra undersökningsresultat i den omtvistade
förordningen fortfarande är giltiga.
(5)       Till följd av tribunalens dom
av den 11 oktober 2012 återupptog kommissionen den 17 maj 2013 partiellt
antisubventionsundersökningens rörande
import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan[9].
Återupptagandet begränsades i omfattning till genomförandet av tribunalens dom
i den del som gäller Novatex. 
(6)       Kommissionen underrättade
officiellt de exporterande tillverkarna, de importörer, användare
och råvaruleverantörer som den visste var berörda, samt
företrädarna för exportlandet och unionsindustrin om det partiella
återupptagandet av undersökningen. Berörda parter gavs möjlighet att inom den
tidsfrist som angavs i tillkännagivandet skriftligen lämna sina synpunkter och
begära att bli hörda. Ingen berörd part begärde att bli hörd.
(7)       Alla parter underrättades om de
viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för
rekommendationen att införa en ändrad slutgiltig utjämningstull för Novatex. Efter
denna underrättelse beviljades parterna en tidsperiod inom vilken de kunde
lämna uppgifter. 
B.        VERKSTÄLLANDE
AV TRIBUNALENS DOM
1.           Inledande anmärkning
(8)       Det erinras om att orsaken
till det partiella ogiltigförklarandet av den omtvistade förordningen var att
kommissionen och rådet borde ha tagit hänsyn
till att post 74 i 2008 års skattedeklaration för det berörda företaget hade
reviderats. 
2.           Synpunkter från de berörda
parterna
(9)       Det berörda företaget Novatex
lämnade inom den föreskrivna tidsfristen
in sina synpunkter och hävdade att till följd av domen av den 11 oktober
2012 bör den slutgiltiga utjämningstullen på import till Europeiska unionen av
visst slags polyetentereftalat med ursprung i Pakistan minskas med 1,02 %.
Novatex menade vidare att den utjämningstull som ska tillämpas på Novatex bör fastställas till 4,1% eller 35,39 euro per
ton från och med den 1 juni 2010 (uppgivet datum för den provisoriska
tullens ikraftträdande).
(10)     Inga ytterligare synpunkter av vikt lämnades in om det partiella
återupptagandet.
3.           Analys av synpunkterna 
(11)     Efter analys av dessa
synpunkter bekräftas det att ogiltigförklarandet av genomförandeförordning (EU)
nr 857/2010 i den del som gäller Novatex, rörande den slutgiltiga
utjämningstull som blev högre än den tull som skulle ha tillämpats utan det fel
som domstolen konstaterat, inte betyder att hela förfarandet före antagandet av
förordningen ogiltigförklaras. 
(12)     Omräkningen av Novatex
utjämningstullsats, med hänsyn till den ändrade post 74 i företagets
skattedeklaration, resulterar förvisso i ett korrigerat belopp på 35,39 euro
per ton.
(13)     Den ändrade tullsatsen bör
tillämpas retroaktivt, dvs. från och med den dag genomförandeförordning (EU) nr
857/2010 träder i kraft. I enlighet med artikel 2 i den förordningen ska den
också tillämpas från och med den dag då förordning (EU) nr 473/2010 om
införande av en provisorisk utjämningstull träder i kraft.
Den kommissionsförordningen trädde i kraft dagen efter det att den
offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning, dvs. den 2
juni 2010 (och inte den 1 juni 2010 som Novatex uppgivit). 
4.           Slutsats
(14)     Med hänsyn tagen till de
inlämnade synpunkterna och analysen av dessa, drog man således slutsatsen att
genomförandet av domstolens dom ska ske genom att den utjämningstullsats som
tillämpas på Novatex ändras från 44,02 euro/ton till 35,39 euro/ton. Eftersom Novatex var den enda exporterande
tillverkaren av den berörda produkten i Pakistan under
undersökningsperioden, ska denna ändrade tullsats tillämpas på all import från Pakistan. Den ändrade tullsatsen bör
tillämpas retroaktivt, dvs. från och med den dag genomförandeförordning (EU) nr
857/2010 träder i kraft. I enlighet med artikel 2 i den förordningen ska den
också tillämpas från och med den dag då förordning (EU) nr 473/2010 om
införande av en provisorisk utjämningstull träder i kraft.

(15)     Tullmyndigheterna bör
instrueras att återbetala det tullbelopp som betalats utöver beloppet
35,39 euro/ton för importen i fråga i överensstämmelse med tillämplig tullagstiftning.

C.        MEDDELANDE OM
UNDERSÖKNINGSRESULTATEN
(16)     De berörda parterna
underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till
grund för avsikten att verkställa tribunalens dom. Alla berörda parter gavs
möjlighet att framföra sina synpunkter inom den tidsfrist på tio dagar som
föreskrivs i artikel 30.5 i grundförordningen. 
(17)     Inga synpunkter av vikt har
inkommit.
D.        ÄNDRING AV ÅTGÄRDERNA
(18)     I ljuset av
undersökningsresultaten anses det lämpligt att ändra den tillämpliga
utjämningstullsatsen på import av den berörda produkten med ursprung i Pakistan
till 35,39 euro/ton. 
(19)     Detta förfarande påverkar inte
det datum då de åtgärder som infördes genom den omtvistade förordningen upphör
att gälla, dvs. den 30 september 2015.  
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1.           Tabellen i artikel 1.2 i
genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 ska ändras på följande sätt:
 Land || Slutgiltig ujämningstullsats (euro/ton) 
 Iran: Alla företag || 139,70 
 Pakistan: Alla företag || 35,39 
 Förenade Arabemiraten: Alla företag || 42,34 
2.           Den ändrade tullsatsen om
35,39 euro/ton för Pakistan ska tillämpas från och med den 30 september 2010. 
3.           De tullbelopp som betalats
eller bokförts i enlighet med artikel 1 i genomförandeförordning (EU) nr
857/2010 i dess ursprungliga lydelse och de provisoriska
tullar som slutgiltigt tagits ut i enlighet med artikel 2 i samma förordning i
dess ursprungliga lydelse och som överstiger de tullsatser som anges i artikel
1 i den här förordningen ska återbetalas eller efterskänkas. Återbetalning
eller efterskänkning måste begäras av de nationella tullmyndigheterna i
enlighet med tillämplig tullagstiftning. Om inget annat anges, ska gällande
bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande
och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 188,
18.7.2009, s. 10.
[2]               EUT L 254, 29.9.2010,
s. 10.
[3]               EUT C
138, 17.5.2013, s. 32–34.
[4]               EUT L
188, 18.7.2009, s. 104-105.
[5]               EUT L
254, 29.9.2010, s. 10.
[6]               Mål
T-556/10 Novatex Ltd mot Europeiska unionens råd.
[7]               Mål T-2/95, Industrie
des poudres sphériques (IPS) mot rådet, REG 1998, s. II-3939.
[8]               Mål
T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) mot rådet, REG 1998, s. II-3939.
[9]               EUT C
138, 17.5.2013, s. 32–34.