CELEX: 51990PC0376
Language: es
Date: 1990-08-06
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE PROHIBE LA ENTRADA EN EL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD DEL PETROLEO BRUTO Y DE LOS PRODUCTOS PETROLEROS REFINADOS O DERIVADOS ORIGINARIOS O PROCEDENTES DE IRAK

N ° C 321/2                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    21. 12. 90
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la protección operacional de los trabajadores
              externos expuestos a radiaciones ionizantes durante su intervención en instalaciones que utilizan
                                                       dichas radiaciones
                                                       COM(89) 376 final
                                   (Presentada por la Comisión el 21 de noviembre de 1990)
                                                          (90/C 321/02)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              Considerando, de acuerdo con los principios de la Direc-
                                                                    tiva 80/836/Euratom, que debería ser obligación de los
                                                                     empresarios y operadores asegurarse de que los trabaja-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea               dores expuestos reciban una protección óptima y de que
de la Energía Atómica y, en particular, sus artículos 31 y           la dosis que reciban sea la más baja que se pueda razona-
32,                                                                 blemente lograr;
                                                                    Considerando que, el apartado 1 del artículo 40 de la
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previo dic-            Directiva 80/836/Euratom establece que cada Estado
tamen de un grupo de personalidades designadas por el               miembro adoptará todas las medidas necesarias con vis-
Comité científico y técnico,                                        tas a garantizar una protección eficaz de los trabajadores
                                                                    expuestos y que, por otra parte, la protección de los tra-
                                                                    bajadores expuestos incumbe, en primer lugar, al empre-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           sario;
                                                                    Considerando que, los artículos 20 y 23 de dicha Direc-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    tiva, clasifican a los trabajadores expuestos y las zonas en
                                                                    que se hallan las instalaciones por categorías según el
                                                                    grado de exposición;
Considerando que la letra b) del artículo 2 del Tratado
dispone que la Comunidad deberá establecer normas de                Considerando que, los trabajadores que intervienen en
seguridad uniformes para la protección sanitaria de la              una zona controlada y que pertenecen a la categoría A,
población y de los trabajadores, y velar por su aplicación          de conformidad con los artículos 20 y 23 de dicha Direc-
conforme a las modalidades especificadas en el Capítulo             tiva, pueden formar parte del personal de la instalación o
III del Título Segundo del Tratado;                                 ser trabajadores de empresas externas o independientes;
                                                                    Considerando que, el artículo 3 de la Directiva
Considerando que, el 2 de febrero de 1959, el Consejo                80/836/Euratom sobre las actividades que implican un
adoptó las primeras Directivas (') en las que se fijaban            riesgo debido a radiaciones ionizantes establece que éstas
estas normas básicas, modificadas por la Directiva                  se someterán a un régimen de declaración y autorización
80/836/Euratom (2), modificada por la Directiva                     previa;
84/467/Euratom (3);
                                                                    Considerando que, la actividad principal de las empresas
                                                                    externas no tiene por qué ser una actividad que implique
Considerando que el Título VI de la Directiva                       un riesgo resultante de radiaciones ionizantes, a que se
80/836/Euratom, fija los principios fundamentales de                refiere el artículo 2 de la Directiva 80/836/Euratom,
protección operacional de los trabajadores expuestos;               pero que sin embargo, siempre que la intervención de es-
                                                                    tas empresas por medio de tabajadores de la categoría A
                                                                    en las instalaciones que utilizan radiaciones ionizantes
                                                                    constituya una actividad de este tipo, es preciso someter
(') D O n° 11 de 20. 2. 1959, p. 221/59.                            esa intervención a un régimen de declaración y autoriza-
O D O n° L 246 de 17. 9. 1980, p. 1.                                ción previa, con arreglo a los artículos 3 y 4 de la men-
(J) D O n° L 265 de 5. 10. 1984, p. 4.                              cionada Directiva;
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Considerando que, los trabajadores externos de la cate-         Considerando que la introducción de este certificado
goría A pueden estar expuestos a radiaciones ionizantes         permitirá acceder con más facilidad a la información so-
sucesivamente en diversas instalaciones, ya sea en un           bre las radiaciones a que hayan estado expuestos dichos
mismo o en distintos Estados miembros, y que estas con-         trabajadores dentro de la Comunidad, tal como se esta-
diciones de trabajo particulares requieren un seguimiento       blece en el apartado 5 del artículo 40 de la Directiva
dosimétrico especialmente adaptado a las características        80/836/Euratom;
del trabajo, que garantice una protección radiológica
conforme a las normas básicas aplicables a dicha catego-
ría de trabajadores;                                            Considerando que, el 12 de junio de 1989, el Consejo
                                                                adoptó la Directiva 89/391/CEE, relativa a la aplicación
                                                                de medidas destinadas a promover la mejora de la segu-
Considerando que, de conformidad con el artículo 24 de
                                                                ridad y la salud de los trabajadores en el lugar de tra-
la Directiva 80/836/Euratom, los trabajadores externos
                                                                bajo O ;
de la categoría A que intervengan sucesivamente en zo-
nas controladas de varias instalaciones deben recibir,
para cada instalación, además de la formación básica en         Considerando que, de conformidad con el apartado 2
materia de radioprotección, una formación y una infor-          del artículo 10 de dicha Directiva, el empresario de una
mación complementarias sobre las particularidades de la         instalación debe informar a los empresarios de empresas
instalación y de la intervención que no se incluyan en la       externas que intervengan en una instalación de los ries-
formación básica;                                               gos para la seguridad y la salud, y de las medidas y acti-
                                                                vidades de protección y prevención por lo que se refiere,
Considerando que, diversos Estados miembros ya han              tanto a la instalación en general como a cada puesto de
adoptado medidas específicas de radioprotección de los          trabajo y/o función;
trabajadores externos, pidiendo a todas las empresas ex-
ternas que intervienen en una instalación que utiliza ra-
diaciones ionizantes, una autorización previa que debe          Considerando que, con arreglo al apartado 2 del artículo
ser concedida por la autoridad competente y creando un           12 de la mencionada Directiva, el empresario debe cer-
registro central de datos de exposición, así como tarjetas      ciorarse de que los trabajadores de empresas externas
y libretas individuales de protección radiológica;              que intervengan en su instalación han recibido las ins-
                                                                trucciones pertinentes en lo referente a los riesgos para la
                                                                seguridad y la salud durante su intervención en la insta-
Considerando que, para proteger mejor a los trabajado-
                                                                lación,
res externos de la categoría A, procede definir clara-
mente las responsabilidades de los empresarios, empre-
sarios de instalaciones y trabajadores;
                                                                HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Considerando que, dicha protección deberá garantizarse
a todos los trabajadores externos de la categoría A que
intervengan en una zona controlada de una instalación                                   TÍTULO I
situada en un Estado miembro y que utilice radiaciones
ionizantes;                                                                        Objeto y definiciones
                                                                                        Artículo 1
Considerando que, debería corresponder al empresario
de una instalación velar por la protección de todos los         La presente Directiva tiene por objeto aumentar la pro-
trabajadores que trabajen en su instalación, de conformi-       tección operacional de los trabajadores externos de la ca-
dad con las normas establecidas en la Directiva                 tegoría A, que intervienen en zonas controladas de insta-
80/836/Euratom;                                                 laciones que utilizan radiaciones ionizantes, contra los
                                                                peligros derivados de estas radiaciones.
Considerando que, para garantizar un reparto más ade-
cuado de las responsabilidades entre empresarios, empre-
sarios de una instalación y trabajadores, la responsabili-                              Artículo 2
dad de la protección radiológica debe incumbir, en pri-
mer lugar, al empresario, pero que la asignación de obli-       A los efectos de la presente Directiva,
gaciones complementarias al empresario de la instala-
ción, respecto del seguimiento dosimétrico operacional,
                                                                — el término «instalación que utiliza radiaciones ionizan-
debe contribuir a garantizar una mejor protección de los
                                                                    tes» se aplicará a cualquier instalación en la que se
trabajadores externos de la categoría A;
                                                                    ejerza una actividad que implique un riesgo debido a
                                                                    radiaciones ionizantes, a que se refiere el artículo 2
Considerando que, en el caso de dichos trabajadores, la             de la Directiva 80/836/Euratom;
utilización de un certificado individualizado de interven-
ción debe permitir al empresario de la instalación con-
trolar los datos necesarios para garantizar su protección,      — el término «trabajador externo» se aplicará a cualquier
conforme a lo establecido en las normas básicas estable-            persona, incluidos los estudiantes en prácticas y los
cidas en la Directiva 80/836/Euratom, durante su inter-
vención en la instalación;                                      (*) DO n° L 183 de 29. 6. 1989, p. 1.
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    aprendices y «personas en prácticas» que preste un ser-      3.     Con respecto a cada trabajador externo de la cate-
    vicio en una instalación que utiliza radiaciones ioni-       goría A que intervenga en una zona controlada de la ins-
    zantes, ya sea independiente o empleado por una em-          talación, el empresario de la misma asumirá las siguientes
    presa que no sea la que tiene la responsabilidad de la       responsabilidades de protección operacional:
    instalación;
                                                                 a) comprobará si el trabajador está sometido a un con-
— el término «empresa externa» se aplicará a cualquier               trol individual y a una vigilancia médica adecuados;
    persona, o trabajador independiente, que realiza una
    intervención del tipo que sea en una instalación que
    utilice radiaciones ionizantes;                              b) comprobará si está clasificado como apto desde el
                                                                     punto de vista médico para la intervención que se le
                                                                     vaya a asignar, y hará respetar los límites de dosis
— los términos «zona controlada» y «trabajadores de la               prescritos por su empresario para la intervención, te-
    categoría A» se entenderán, respectivamente, en el               niendo en cuenta todas las formas posibles de exposi-
    sentido indicado en los artículos 20 y 23 de la Direc-           ción;
    tiva 80/836/Euratom.
                                                                 c) se cerciorará de que el trabajador ha recibido una
                                                                     formación básica de radioprotección y de que, si se
                         TÍTULO II
                                                                     requiere información complementaria específica en
Obligaciones de las empresas externas y de los empresa-              relación con las particularidades de la instalación y de
                    rios de instalaciones                            la intervención, se proporciona esta información com-
                                                                     plementaria al trabajador;
                         Artículo 3
Cada Estado miembro someterá a las empresas externas,            d) se cercionará de que, durante la intervención, el tra-
que empleen trabajadores de la categoría A y que tengan              bajador esté en posesión de los dosímetros que re-
su domicilio en su territorio al régimen de declaración y            quiera al carácter específico de la intervención de que
autorización previa establecido en los artículos 3 y 4 de            se trate y, además, un dosímetro individual de lectura
la Directiva 80/836/Euratom.                                         directa. En caso de que el empresario no haya pro-
                                                                     porcionado algunos dosímetros, será el empresario de
                                                                     la instalación quien deberá ponerlos a disposición del
                                                                     trabajador.
                         Artículo 4
Cuando una empresa externa intervenga en una instala-
ción que utilice radiaciones ionizantes, el empresario de                                  TÍTULO III
ésta y la empresa externa deberán cumplir las obligacio-
nes que resulten de la aplicación de la presente Directiva,                       Certificado de intervención
sin perjuicio de las disposiciones de carácter general y
permanente sobre radioprotección de los trabajadores                                        Artículo 6
definidas en los Títulos III a VI de la Directiva
80/836/Euratom.                                                  1.     Con el fin de que los empresarios de instalaciones y
                                                                 las empresas externas puedan coordinar satisfactoria-
                                                                 mente las obligaciones que les incumben en virtud de la
                                                                presente Directiva, el empresario deberá facilitar al em-
                         Artículo 5
                                                                presario de la instalación un certificado individualizado
 1.   Antes de la intervención de la empresa externa, el         de intervención para cada trabajador externo de la cate-
empresario de una instalación que utilice radiaciones io-        goría A que intervenga en una zona controlada.
nizantes deberá informar a dicha empresa sobre los ries-
gos para la seguridad y la salud que supone la exposición
a esta clase de radiaciones, y sobre las medidas y activi-       2.     Los formularios del certificado de intervención de-
dades de protección y prevención relativas al estableci-         berán ajustarse al modelo descrito en el Anexo.
miento en general y a cada tipo de puesto de trabajo o
función relacionado con la intervención.
                                                                 3.     Antes de la intervención, el empresario deberá re-
                                                                 llenar y firmar el anverso del certificado, página n° 1,
2.    El empresario de una instalación que utilice radia-       que deberá ser verificado por el empresario de la instala-
ciones ionizantes en la que intervengan trabajadores ex-        ción y puesto a disposición de éste.
ternos de la categoría A será responsable de los aspectos
operacionales de su protección radiológica que estén di-
rectamente relacionados con la naturaleza de la instala-        4.      Después de la intervención, el empresario de la ins-
ción y de la intervención, incluido el seguimiento dosi-        talación deberá rellenar el dorso del certificado, página
métrico operacional de esta última.                             n° 2, y remitirlo al empresario.
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5.    Tan pronto como reciba los certificados de inter-                                  TÍTULO IV
vención, el empresario deberá incluirlos él mismo en el
historial clínico del trabajador interesado, elaborado con                          Disposiciones finales
arreglo al artículo 36 de la Directiva 80/836/Euratom.
                                                                                          Artículo 7
                                                                 Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
6.    Las tarjetas o libretas individuales de seguimiento        para cumplir la presente Directiva, a más tardar, el 31 de
médico o dosimétrico, cuando las hubiere, podrán utili-          diciembre de 1992.
zarse junto con el certificado de intervención, pero no
podrán sustituirlo.
                                                                 Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo pri-
                                                                 mero se referirán explícitamente a la presente Directiva.
                        Artículo 6 bis                           Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las
                                                                 disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Di-
La Comisión publicará un informe anual relativo a la
                                                                 rectiva.
aplicación de la presente Directiva en los Estados miem-
bros. Este informe se presentará al Parlamento Europeo
con miras a su examen y debate en el seno de la Comi-                                    Artículo 8
sión de Asuntos Sociales, la cual a su vez podrá optar
por presentar un informe adicional al pleno del Parla-           Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
mento Europeo.                                                   dos miembros.
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                                                                     ANEXO
             Certificado de intervención para los trabajadores externos de categoría «A» que intervienen en zonas con-
                                          troladas de instalaciones que utilizan radiaciones ionizantes
                                                               Página 1 (anverso)
                                                        DATOS DEL EMPRESARIO
              1.       Instalación nuclear:
             2.        Identidad del trabajador:
             2.1.     Apellido:
             2.2.      Nombre:
             2.3.      Nacido el:
             2.4.     Número nacional de radioprotección:
             3.       Fecha del último reconocimiento médico:
             4.       Admitido en calidad de profesional expuesto a radiaciones:                        D sí             D    NO
             5.       Autorizado a llevar máscara y escafandra de protección                            D sí             D    NO
            6.1.      Formación e instrucción en radioprotección realizada porj»
                      Fecha:
            7.        Dosis efectiva acumulada durante el año en curso:                                                       mSv
            8.        Umbral de dosis efectiva recomendada para la intervención ('):
                                                                                                                              mSv
            9.        Empresario:
            10.1.     Fecha:                                                10.2.   Firma:
            (') Se espera que el empresario garantice que la exposición se manüene lo más baja que se pueda razonablemente lograr.
                 Este límite de dosis recomendado no debería sin embargo considerarse como una licencia para permitir exposiciones
                 hasta ese nivel.
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                                                  Certificado de intervención
                                                        Página 2 (dorso)
                                   DATOS DEL EXPLOTADOR DE LA INSTALACIÓN
           11.   Formación complementaria de radioprotección.
                 Objeto y fecha:
           12.1. Trabajo iniciado el:
           12.2. Trabajo concluido el:
           13.   Dosis efectiva acumulada (mSv) por irradiación profesional exterior
                                                            X +         beta *         n*         Extr. *
                                                           gamma
                 Dosis efectiva
                 Método de vigilancia
                 X + gamma: Irradiación por rayos X + gamma
                 beta:           Irradiación por beta
                 n:              Irradiación por neutrones
                 Extr.:          Irradiación de las extremidades
                                 Varios
                 *:              en caso de medición
           14.   Dosis efectiva de irradiación por contaminación interna
                                                                     Actividad incorporada o
                           F«K>                Método de control                                Centro de interpretación
                                                                       índice de eliminación
           15.   Observaciones:
           16.   Fecha:                                                      17.  Sello y Firma (del responsable del
                                                                                  servicio de radioprotección)