CELEX: 51970PC1365
Language: nl
Date: 1970-12-04
Title: ADVIES VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN van 4 december 1970 aan de Regering van het Groothertogdom Luxemburg over een ontwerp van een groothertogelijke verordening ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 1174/68 van de Raad van 30 juli 1968 betreffende de invoering van een stelsel van margetarieven voor het goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1365
Vol. 1970/0204
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COΜ(70)1365 def.
                                                 Brassel , 4 december 1970
                      ADVIES VAN DE COMMISSIE VM DE
                         EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                           van 4 december 1970
        aan de Regering van het Groothertogdom Luxemburg over
        een ontwerp van een groothertogelijke verordening ter
       uitvoering van Verordening ( EEG ) nr. 1174/68 van de Raad
            van 30 juli 1968 betreffende de invoering van een
           stelsel van margetarieven voor het goederenvervoer
                        over de weg tussen de lid-staten
  C0M(70 ) 1365 def .
 ---pagebreak---                ADVIES VAK DE COMMISSIE VAK DE MTROPESE GEMEENSCHAPPEN
                             van 4 december     1970
               aan de Regering van het Groothertogdom Luxemburg over
               een ontwerp van een groothertogelijke verordening ter
             uitvoering van Verordening ( EEG ) nr. 1174/68 van de Raad
                 van 30 juli 1968 betreffende de invoering van een
                stelsel van margetarieven voor het goederenvervoer
                      over de weg tussen de lid-staten
De Permanente Vertegenwoordiger van het Groothertogdom Luxemburg heeft de Com­
missie bij een brief van 2 juli 1970 een ontwerp doen toekomen van een groot­
hertogelijke verordening ter uitvoering van verordening (EEG ) nr. 1174/68 van
de Raad van 30 juli 1968 betreffende de invoering van een stelsel van marge-
tarieven voor het goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten ( l ) en ver­
ordening (EEG ) nr. 358/69 van de Commissie van 26 februari 1969 houdende uit­
voeringsbepalingen inzake de publikatie van de vervoerpri j zen en -voorwaarden
die afwijken van de gepubliceerde tarieven ( 2 ).
Kaar aanleiding van een informatievergadering met de diensten van de Commissie
heeft de Permanente Vertegenwoordiging van het Groothertogdom Luxemburg de Com­
missie bij een brief van 18 augustus 1970 een omgewerkte tekst doen toekomen , die
ten opzichte van het oorspronkelijke ontwerp enkele redactionele wijzigingen bevat-
Deze toezendingen vormen een raadpleging van de Commissie over bedoelcfe ontwerp
groothertogelijke verordening in de zin van artikel 12 , lid 1 , van verordening
( EEG ) nr. 1174/68 en artikel 5 van verordening (EEG ) nr. 358/69 •
De Commissie acht het niet nodig het initiatief te nemen tot het plegen van
overleg met de andere lid-staten in de zin van artikel 12 , lid 2 , van veror­
dening ( EEG ) nr. 1174/68 .
Zij brengt over het betrokken ontwerp onderstaand advies uit :
                                                                     • • • /• • •
( 1 ) P.B. nr. L 194 van 6 augustus 1968 , blz . 1
( 2 ) P.B. nr. L 53 van 4 maart I969 » blz . 1
 ---pagebreak--- 1. .    De ontwerp groothertogelijke verordening beoogt de nodige instrumenten
te scheppen voor de uitvoering van de verordeningen (EEG ) nr. 1174/68 en ( EEG )
nr. 358/69 in het Groothertogdom Luxemburg.
         In het bijzonder :
- wijst artikel 2 de minister van Verkeer aan als de instantie die in de zin van
   voornoemde verordeningen bevoegd is voor de inwerkingstelling en de publikatie
   van de tarieven , de controle en eventueel de voorafgaande goedkeuring van de
   bijzondere overeenkomsten , de mededeling van de gegevens van deze overeen­
   komsten , aan het met de publikatie belaste orgaan e» de uitvoering van
   steekproef-enquêtes naar de binnen de tariefmarges toegepaste prijzen 5
- regelt artikel 3 de publikatie van de bijzondere overeenkomsten volgens de
   bepalingen van artikel 8 van verordening ( EEG ) nr. 1174/68 en die van ver­
   ordening (EEG ) nr. 358/69 >
- breidt artikel 4 de toepassing van de sanctiebepalingen van de Luxemburgse wet
   van 12 juni 1965 betreffende het vervoer over de weg uit tot de inbreuken op
   verordening ( EEG ) nr. II74 /685
- verwijst artikel 5 naar dezelfde wet voor de uitoefening van de controle op
   de naleving van verordening (EEG ) nr. 1174/68 en op de toepassing van de
   tarieven .
2.      De Commissie betreurt te moeten constateren dat , gelet op de termijnen
die in verordening ( EEG ) nr. 1174/68 voor de effectieve toepassing van de daar­
bij ingestelde regeling zijn voorgeschreven de voorlegging van de ontwerp
groothertogelijke verordening kennelijk te laat heeft plaatsgevonden .
3.      De Commissie is van oordeel dat wat de materie die in de artikelen 2 en
3 wordt geregeld de ontwerp groothertogelijke verordening naar geest en inhoud
in overeenstemming is met de voorschriften van de verordeningen ( EEG ) nr . 1174/68
en nr . 358/69 .
 ---pagebreak---      Wat de controle en de sacties betreft is zij daarentegen van oordeel dat
de ontwerp groothertogelijke verordening slechts ten dele voldoet         aan die
voorschriften en in het bijzonder aan die van artikel 12 van verordening ( EEG )
nr. 1174/68 , dat voorschrijft dat de nationale uitvoeringsbepalingen onder meer
betrekking moeten hebben op de organisatie van de controle , de controleproce-
dure en de controlemiddelen , alsmede op de bij inbreuken toepasselijke sancties
a) Ten aanzien van de controle op de uitvoering van verordening (EEG) nr.
1174/68 en de toepassing van de tarieven beperkt de ontwerp-groothertogelijke
verordening zich tot het verwijzen naar de wet van 12 juni 1965 » die bepaalt
dat op een later tijdstip controlemaatregelen voor de goede uitvoering van de
wet zullen worden getroffen . Aangezien die maatregelen nog niet zijn vast­
gesteld , bestaat er een leemte in dit dit verband , met name wat betreft de or­
ganisatie van de controle en de controleprocedure . Daar het hier gaat om het
toezien op de effectieve naleving van verplichte tarieven , is de Commissie
bovendien van mening dat de organisatie van de controle niet alleen controles
bij de vervoerondernemers moet omvatten , doch ook de mogelijkheid moet scheppen
verificaties te verrichten bij hun partners ( afzenders , geadresseerden , ver-
voerstussenpersonen ) , zoals leeds in andere lid-staten het geval is en zoals
trouwens een groothertogelijke verordening van 13 januari 1966 reeds voor
de toepassing van denon-discriminatieregels inzake vrachtprijzen en vervoers-
voorwaarden voorschrijft .
b ) Ten aanzien van de sarrfcies beperkt de ontwerp groothertogelijke verordening
zich eveneens tot het uitbreiden van de toepassing van de
reeds in artikel 8 van de wet van 12 juni 1965 vastgestelde strafsancties
tot de inbreuken op de tariefvoorschriften . De Commissie acht het gewenst dat
dit systeem van uitsluitend strafrechtelijke sauties zoals in andere lid-staten
het geval is wordt aangevuld met adninistratieve sancties , verschillend al naar
de ernst van de inbreuken , en met name met schorsing of intrekking van de ver-
voervergunningen , die reeds als sanctie zijn opgenomen in het kader van de
groothertogelijke verordening van 29 november 1967 »
4«     Concluderende brengt de Commissie een over het geheel genomen gunstig
advies uit over de ontwerp groothertogelijke verordening ter uitvoering van de
verordeningen ( EEG ) nr. 1174/68 en ( EEG ) nr. 358/69 , maar maakt daarbij de
onder 3 » sub a ) en b ), uiteengezette opmerkingen .
                                                         Brussel , 4 december 1970
                                                         Voor de Commissie
                                                          De Voorzitter
                                                 (w. g. ) Franco M. MLFATTI