CELEX: 51995PC0291
Language: nl
Date: 1995-06-26
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD BETREFFENDE HERSTEL-EN WEDEROPBOUWACTIES TEN BEHOEVE VAN ONTWIKKELINGSLANDEN

Avis juridique important

|

51995PC0291

Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD BETREFFENDE HERSTEL-EN WEDEROPBOUWACTIES TEN BEHOEVE VAN ONTWIKKELINGSLANDEN  /* COM/95/291 DEF - SYN 95/0165 */  

Publicatieblad Nr. C 235 van 09/09/1995 blz. 0011

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende herstel- en wederopbouwacties ten behoeve van  ontwikkelingslanden(95/C  235/08)COM(95) 291 def. - 95/0165(SYN)(Door de Commissie  ingediend op 28 juni 1995)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIEGelet op het Verdrag tot oprichting  van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, Gezien het voorstel van de Commissie, In samenwerking met het Europees Parlement, Overwegende dat de Commissie in haar mededeling aan de Raad en het Europees Parlement van 12 mei  1993 betreffende een "speciaal steunprogramma voor wederopbouw in de ontwikkelingslanden"  (1)  heeft gewezen op de specifieke aard en de omvang van de behoeften aan steun voor herstel en  wederopbouw in ontwikkelingslanden die zware verwoestingen hebben ondergaan in verband met  oorlogsperioden, burgerlijke onlusten of natuurrampen; Overwegende dat de Raad (Ontwikkeling) op 2 december 1993 in zijn conclusies over steun voor  wederopbouw  (2) de voornaamste oogmerken, voorwaarden en criteria van deze hulp heeft vastgesteld  en er tevens op heeft aangedrongen dat deze moet worden opgezet en uitgevoerd in hechte  samenwerking tussen de Commissie en de Lid-Staten; Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 16 november 1993  (3) heeft gewezen op  de omvang van de behoeften aan hulp voor wederopbouw in de ontwikkelingslanden en het in verband  daarmee wenselijk achtte in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen een specifiek  financieel kader te scheppen om in deze behoeften te voorzien; Overwegende dat de begrotingsautoriteit op de begroting 1994 een nieuwe lijn (B7-5076) heeft  ingevoerd voor het financieren van herstel- en wederopbouwacties ten behoeve van de  ontwikkelingslanden; Overwegende dat het zaak is de modaliteiten voor het beheer van deze lijn vast te stellen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De Gemeenschap gaat over tot de tenuitvoerlegging van herstel- en  wederopbouwacties ten behoeve van ontwikkelingslanden of -regio's die zware verwoestingen hebben  ondergaan in verband met oorlogsperioden, burgerlijke onlusten of natuurrampen. Deze acties zijn  van beperkte duur en beogen bij te dragen tot herstel van de werking van de economie en tot  wederopbouw van de institutionele capaciteiten die vereist zijn om de sociale en politieke  stabiliteit in de betrokken landen te herstellen en in de behoeften van alle getroffen  bevolkingsgroepen te voorzien. Zij moeten geleidelijk de taak van de humanitaire hulp overnemen en  de hervatting voorbereiden van de ontwikkelingshulp op lange termijn. Artikel 2 De uit hoofde van deze verordening uit te voeren acties betreffen allereerst de  volgende gebieden: het weer op gang brengen van het produktiestelsel, materiële en functionele  wederopbouw van de basisinfrastructuren, acties om de slachtoffers weer bij de samenleving te  betrekken en wederopbouw van de bij de herstelfase benodigde institutionele capaciteiten, met name  op plaatselijk niveau. Artikel 3 De samenwerkingsactoren die in aanmerking kunnen komen voor financiële steun krachtens  deze verordening zijn met name de nationale, regionale en plaatselijke overheidsdiensten en  -instanties, plaatselijke gemeenschappen en andere gedecentraliseerde organen, regionale  organisaties, internationale organisaties, onderzoeksinstituten en universiteiten,  basisgemeenschappen en particuliere organisaties, inclusief niet-gouvernementele organisaties en  representatieve verenigingen die, al naar gelang van het gebied waarop zij deskundig zijn, hun  medewerking kunnen verlenen bij het opzetten, uitvoeren en superviseren van de prioritaire  strategieën op het gebied van HIV/AIDS die in artikel 2 zijn beschreven. Artikel 4 1.  De middelen die voor de in artikel 1 bedoelde acties kunnen worden ingezet, bestaan  met name uit studies, technische bijstand, scholing of andere diensten, leveranties en  werkzaamheden, alsook boekhoudinspecties en missies voor evaluatie en controle. In dit kader zal  voorrang worden verleend aan versterking van de nationale capaciteiten, met name door de opleiding  van personeel met het oog op duurzaamheid. 2.  De Gemeenschapsfinanciering kan zowel worden gebruikt voor investeringsuitgaven, met  uitzondering van de aankoop van onroerend goed, als voor lopende kosten, in deviezen of in  plaatselijke valuta, al naar gelang van de behoeften die zich bij de uitvoering van de acties  voordoen. 3.  Er wordt systematisch gestreefd naar een, met name financiële, bijdrage van de instanties of  partners waaraan de actie uiteindelijk ten goede zal komen (landen, plaatselijke gemeenschappen,  bedrijven, enz.), binnen de grenzen van hun mogelijkheden en afgestemd op de aard van de bewuste  actie. 4.  Men zal uitzien naar mogelijkheden voor medefinanciering, in het bijzonder met de Lid-Staten.  Daarbij zal er zoveel mogelijk naar worden gestreefd het communautaire karakter van de krachtens  deze verordening geboden hulp te bewaren. 5.  Om de coherentie en complementariteit tussen de door de Gemeenschap en de door de Lid-Staten  gefinancierde acties te versterken, teneinde de optimale doeltreffendheid van al deze acties te  garanderen, neemt de Commissie alle vereiste maatregelen voor cooerdinatie, en met name: a) invoering van een systeem voor systematische uitwisseling van informatie over de gefinancierde  acties en de acties die de Gemeenschap en de Lid-Statem overwegen te financieren; b) cooerdinatie op de plaats van uitvoering van de acties door middel van geregelde bijeenkomsten en  uitwisseling van informatie tussen de vertegenwoordigers van de Commissie en de Lid-Staten in het  betrokken ontvangende land of de betrokken ontvangende landen. Artikel 5 De financiële steun in het kader van deze verordening wordt verstrekt in de vorm van  niet terugvorderbare hulp. Artikel 6 1.  De Commissie wordt belast met het onderzoek, de goed- of afkeuring en het beheer  van de in deze verordening beoogde acties, volgens de geldende budgettaire en andere procedures, en  met name die van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene  begroting de Europese Gemeenschappen. 2.  De beslissingen betreffende acties waarvan de financiering in het kader van deze verordening 2  miljoen ecu per actie overtreft, alsook welke wijziging van deze acties die leidt tot een  overschrijding van het oorspronkelijk voor de betreffende acties uitgetrokken bedrag met meer dan  20  % worden genomen volgens de in artikel 7 bepaalde procedure. 3.  Elke of elk in het kader van deze verordening gesloten overeenkomst of financieringscontract  bepaalt met name dat de Commissie en de Rekenkamer kunnen overgaan tot controles ter plaatse  volgens de gebruikelijke modaliteiten die door de Commissie zijn vastgesteld in het kader van de  geldende bepalingen, in het bijzonder die van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van  toepassing op de algemene begroting de Europese Gemeenschappen. 4.  Wanneer de acties gepaard gaan met financieringsovereenkomsten tussen de Gemeenschap en het  ontvangende land wordt daarin bepaald dat betalingen voor belastingen, rechten en heffingen niet  door de Gemeenschap worden gefinancierd. 5.  De deelneming aan de aanbestedingen en contracten staat op gelijke voorwaarden open voor alle  natuurlijke en rechtspersonen van de Lid-Staten en de ontvangende Staten en kan worden uitgebreid  tot andere ontwikkelingslanden. 6.  De leveranties zijn van oorsprong uit de Lid-Staat of de ontvangende Staat of uit andere  ontwikkelingslanden. In naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen mogen de leveranties uit  andere landen komen. Artikel 7 1.  De Commissie wordt bijgestaan door een comité met raadgevende functie, bestaande  uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie  en wel, al naar gelang van het land of de regio waarvoor de maatregelen bestemd zijn: a) voor de landen van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, het Comité van het EOF, dat  is opgericht bij artikel 21 van Intern Akkoord 91/401/EEG betreffende de financiering en het beheer  van de steun van de Gemeenschap in het kader van de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst  (1), dat op 16  juli 1990 is vastgesteld door de Vertegenwoordigers van de Lid-Staten, in het kader van de Raad  bijeen; b) voor de Middellandse-Zeelanden, het Comité MED, dat is opgericht bij artikel 6 van Verordening  (EEG) nr. 1762/92  (2); c) voor de landen van Latijns-Amerika en Azië, het Comité ALA, dat is opgericht bij artikel 15 van  Verordening (EEG) nr. 443/92  (3). 2.  De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een voorstel betreffende de te nemen  maatregelen voor. Het Comité brengt zijn advies uit over dit voorstel, binnen een termijn die de  voorzitter kan bepalen op basis van de urgentie van de betrokken kwestie, en gaat eventueel over  tot stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; bovendien kan elke Lid-Staat verzoeken zijn standpunt in  de notulen te vermelden. De Commissie houdt terdege rekening met het advies dat het Comité heeft  uitgebracht. Zij stelt het Comité in kennis van de wijze waarop zij dit advies in acht heeft  genomen. Artikel 8 In het kader van een gezamenlijke vergadering van de drie in artikel 7, lid 1, genoemde  Comités zal eenmaal per jaar een gedachtenwisseling worden gehouden aan de hand van een  uiteenzetting van de vertegenwoordiger van de Commissie over de algemene richtsnoeren voor de  acties voor het komende jaar. Artikel 9 Na elk begrotingsjaar dient de Commissie een jaarverslag in bij het Europees Parlement  en de Raad, dat een overzicht bevat van de tijdens het begrotingsjaar gefinancierde acties en een  beoordeling van de uitvoering van deze verordening tijdens het begrotingsjaar. Het overzicht bevat met name gegevens over de partners waarmee overeenkomsten of  uitvoeringscontracten zijn gesloten. Tevens bevat het verslag een samenvatting van eventuele externe evaluaties van specifieke acties. Artikel 10 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar  bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks  toepasselijk in elke Lid-Staat.(1) Document COM(93) 204.  (2) Document 10641/93.  (3) Resolutie A3-0329/93 (document 176.642).  (1) PB nr. L 229 van 17. 8. 1991, blz. 288.  (2) PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 1.  (3) PB nr. L 52 van 27. 2. 1992, blz. 1.