CELEX: 32019D2098
Language: sv
Date: 2019-11-28 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/2098 av den 28 november 2019 om tillfälliga djurhälsokrav för sändningar av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel som har sitt ursprung i unionen och som återvänder till unionen efter att ha nekats införsel till ett tredjeland [delgivet med nr C(2019) 8092] (Text av betydelse för EES)

9.12.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 317/111
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2019/2098
         av den 28 november 2019
         om tillfälliga djurhälsokrav för sändningar av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel som har sitt ursprung i unionen och som återvänder till unionen efter att ha nekats införsel till ett tredjeland
         [delgivet med nr C(2019) 8092]
         (Text av betydelse för EES)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets direktiv 2002/99/EG av den 16 december 2002 om fastställande av djurhälsoregler för produktion, bearbetning, distribution och införsel av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel (1), särskilt artikel 8.5 tredje strecksatsen, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I direktiv 2002/99/EG fastställs allmänna djurhälsoregler för införsel till unionen från tredjeländer av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel. Närmare bestämt föreskrivs att kommissionen ska anta regler om vissa typer av införsel av dessa produkter. Djurhälsoreglerna som fastställs i det direktivet påverkar inte de bestämmelser om veterinärkontroller som fastställs i rådets direktiv 97/78/EG (2) och tillämpas parallellt med dessa.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I direktiv 97/78/EG fastställs regler för hur veterinärkontroller ska organiseras för sändningar av produkter av animaliskt ursprung som förs in i unionen från tredjeland, inklusive produkter som omfattas av direktiv 2002/99/EG. Enligt artikel 15 i direktiv 97/78/EG ska medlemsstaterna tillåta återinförsel av sådana produkter om de har avvisats av ett tredjeland, på vissa villkor. Dessa villkor omfattar krav på intyg, och de är avsedda att skydda människors och djurs hälsa.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 (3) upphävdes direktiv 97/78/EG med verkan från och med den 14 december 2019. Genom den förordningen inrättades en ny rättslig ram för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att verifiera att unionslagstiftningen om den jordbruksbaserade livsmedelskedjan tillämpas korrekt. I förordningen fastställs bland annat bestämmelser om offentlig kontroll av sändningar av produkter av animaliskt ursprung som förs in i unionen, inklusive livsmedel. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 (4) upphävdes dessutom direktiv 2002/99/EG med verkan från och med den 21 april 2021. I förordning (EU) 2016/429 fastställs bestämmelser för förebyggande av djursjukdomar, inklusive regler för införsel till unionen av produkter av animaliskt ursprung. De bestämmelser som fastställs i dessa båda förordningar tillämpas parallellt, men de bestämmelser som fastställs i förordning (EU) 2017/625 är av övergripande karaktär, medan bestämmelserna i förordning (EU) 2016/429 är mer sektorsspecifika eftersom de gäller djurhälsa.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kompletterande bestämmelser för offentlig kontroll av sändningar av djur och varor med ursprung i unionen och som återvänder till unionen efter att ha nekats införsel till ett tredjeland har nu fastställts genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2074 (5), i enlighet med förordning (EU) 2017/625. De kompletterande bestämmelserna syftar bland annat till att verifiera att de återvändande sändningarna uppfyller djurhälsokraven och de hänvisar till de krav som fastställs i unionens djurhälsoregler. Den delegerade förordningen gäller från och med den 14 december 2019, dvs. den dag då förordning (EU) 2017/625 börjar tillämpas.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I kommissionens rättsakter för genomförandet av direktiv 2002/99/EG finns det för närvarande inga särskilda djurhälsokrav för återinförsel till unionen av produkter av animaliskt ursprung som har exporterats från unionen och som nekats införsel till ett tredjeland. Därför bör det fastställas särskilda djurhälsokrav för återinförsel till unionen av sändningar av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel som har exporterats från unionen och som nekats införsel till tredjeländer, för att ge rättslig säkerhet när det gäller vilka djurhälsokrav som gäller för dessa sändningar och för att begränsa eventuella djurhälsorisker från och med den 14 december 2019, efter det att direktiv 97/78/EG har upphört att gälla.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Framför allt får lossning, lagring och omlastning av dessa produkter i tredjeländer inte leda till någon risk för introduktion och spridning i unionen av patogener för vissa förtecknade djursjukdomar som avses i bilaga I till direktiv 2002/99/EG.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Utöver de originaldokument som utfärdas av den behöriga myndigheten i exportmedlemsstaten bör det också vara tillåtet att kontrollera ursprunget för sändningar av produkter av animaliskt ursprung avsedda som livsmedel på grundval av den elektroniska motsvarigheten till det ursprungliga officiella intyget som lämnats via det informationshanteringssystem för offentlig kontroll som avses i artikel 131 i förordning (EU) 2017/625 (Imsoc) och som fastställs i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 (6).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     En sändning med produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel och som har sänts tillbaka till unionen efter att ha nekats införsel till ett tredjeland bör få transporteras till en destinationsort i unionen, om den behöriga myndigheten på destinationsorten i unionen har gått med på att ta emot sändningen.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Det måste säkerställas att sändningar av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel och som har sänts tillbaka till unionen efter att ha nekats införsel till ett tredjeland kommer fram till sin destinationsort i unionen. De förfarandekrav som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1666 (7) bör därför gälla för övervakningen av transport och ankomst för sådana sändningar, från gränskontrollstationen för ankomst till unionen till anläggningen på destinationsorten.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De djurhälsokrav som fastställs i detta genomförandebeslut bör tillämpas till och med den 21 april 2021, eftersom förordning (EU) 2016/429 och kommissionens delegerade förordning om djurhälsovillkor för införsel till unionen, förflyttning och hantering efter införseln av vissa djur, avelsmaterial och produkter av animaliskt ursprung från tredjeländer eller tredjeterritorier ska tillämpas från och med den dagen.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            
               1.   Den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen ska tillåta införsel till unionen av sändningar av produkter av animaliskt ursprung enligt definitionen i artikel 2.4 i direktiv 2002/99/EG som har sitt ursprung i och som återvänder till unionen efter att ha nekats införsel till ett tredjeland, om följande krav är uppfyllda:
               
                           a)
                        
                        
                           Sändningen åtföljs av det ursprungliga officiella intyget eller dokumentet utfärdat av den behöriga myndigheten i exportmedlemsstaten, eller dess elektroniska motsvarighet, som lämnats via det informationshanteringssystem för offentlig kontroll (Imsoc) som avses i artikel 131 i förordning (EU) 2017/625 och som upprättats genom genomförandeförordning (EU) 2019/1715 eller en bestyrkt kopia därav.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Sändningen åtföljs av en förklaring från den behöriga myndigheten på destinationsorten i unionen som bekräftar att den går med på att ta emot sändningen och anger destinationsorten för återsändandet till unionen.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Sändningen åtföljs av ett av följande dokument där orsaken till att sändningen nekats införsel till tredjelandet anges, liksom, där så är tillämpligt, plats och datum för lossning, lagring och omlastning i tredjelandet samt följande information:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       i fråga om containrar eller förpackningar med obruten originalförsegling, en försäkran från den aktör som ansvarar för sändningen med bekräftelse att transporten har skett under förhållanden som är lämpliga för denna typ av produkter av animaliskt ursprung och att innehållet i sändningen inte har ändrats under transporten, eller
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       en officiell förklaring från den behöriga myndigheten eller från en annan myndighet i tredjelandet som bekräftar att kraven i led d har uppfyllts.
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           Om produkterna av animaliskt ursprung har lossats i ett tredjeland, har den behöriga myndigheten eller annan myndighet i tredjelandet intygat
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       att produkterna av animaliskt ursprung inte har genomgått någon annan hantering än lossning, lagring och omlastning i tredjelandet,
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       att effektiva åtgärder har vidtagits för att undvika att produkter av animaliskt ursprung kontamineras med sjukdomsagens som orsakar de smittsamma djursjukdomar som förtecknas i bilaga I till direktiv 2002/99/EG under lossningen, lagringen och omlastningen i tredjelandet,
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       att den plats där lossning, lagring och omlastning skedde i tredjelandet inte var föremål för restriktioner för förflyttning av djurhälsoskäl på grund av de smittsamma djursjukdomar som förtecknas i bilaga I till direktiv 2002/99/EG under lossning, lagring och omlastning i tredjelandet.
                                    
                                 
                     
            
               2.   Genom undantag från punkt 1 a ska sändningens ursprung, om den dokumentation som avses i den bestämmelsen inte har utfärdats av den behöriga myndigheten i exportmedlemsstaten, bestyrkas på annat sätt, med dokumentation från den aktör som ansvarar för sändningen.
            
            
               3.   Den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen ska övervaka transporten av sändningen med produkter av animaliskt ursprung och dess ankomst till destinationsorten, i enlighet med artiklarna 2 och 3 i delegerad förordning (EU) 2019/1666.
            
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut ska tillämpas från och med den 14 december 2019 till och med den 21 april 2021.
         
         
            Artikel 3
            Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 28 november 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EGT L 18, 23.1.2003, s. 11.
         
            (2)  Rådets direktiv 97/78/EG av den 18 december 1997 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter från tredje land som förs in i gemenskapen (EGT L 24, 30.1.1998, s. 9).
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (EUT L 95, 7.4.2017, s. 1).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) (EUT L 84, 31.3.2016, s. 1).
         
            (5)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2074 av den 23 september 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser om särskild offentlig kontroll av sändningar av vissa djur och varor med ursprung i unionen och som återvänder till unionen efter att ha nekats införsel till ett tredjeland (EUT L 316, 6.12.2019, s. 6).
         
            (6)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 av den 30 september 2019 om fastställande av bestämmelser för ett datoriserat informationshanteringssystem för offentlig kontroll och dess systemkomponenter (Imsoc-förordningen) (EUT L 261, 14.10.2019, s. 37).
         
            (7)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1666 av den 24 juni 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller villkoren för övervakning av transport och ankomst av sändningar av vissa varor från gränskontrollstationen för ankomst till anläggningen på destinationsorten i unionen (EUT L 255, 4.10.2019, s. 1).