CELEX: 51975PC0126
Language: da
Date: 1975-04-16
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM DEN EUROPÆISKE SOCIALFONDS INTERVENTION MED HENSYN TIL FORHOLDSREGLER VEDRØRENDE STRUKTURELLE TILPASNINGER (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 126
Vol. 1975/0044
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELIESSKABER
                                               KOM ( 75 ) 126 endelig udg .
                                               Bruxelles , den 16 . april 1975
                           FORSLAG TIL
                         RÅDETS AFGØRELSE
                OM DEN EUROPÆISKE SOCIALFONDS INTER­
                VENTION MED HENSYN TIL FORHOLDSREGLER
                VEDRØRENDE STRUKTURELLE TILPASNINGER
               (forelagt Rådet af Kommissionen )
     KOM ( 75 ) 12b endelig udg .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
BEGRUNDELSE ;
1 . Regeringscheferne gav på topkonferencen i Paris i december 1974 udtryk for deres
    bekymring over beskæftigelsessituationen i Fællesskabet , som i flere måneder var
    blevet stadig forværret . Ved denne lejlighed understregede de, nødvendigheden af
    " på fællesskabsplan at iværksætte en kraftig og samordnet aktion på beskæftigel-
     sesområdet" og overvejede en forøgelse af Socialfondens midler " under hensyntagen
    til de regionale problemer og de kategorier af arbejdstagere , som er stærkest
    berørt af beskæftigelsesproblemerne". Princippet om tilskud fra Socialfonden på
    dette område støttes ligeledes af arbejdsmarkedets parter .
    Selv om iagttagerne i vore lande ikke er enige om arten og den forventede varig­
    hed af den recession eller den krise , som Fællesskabet oplever , erkendes det i
    vid udstrækning, at der på tværs af konjunkturfænomenerne i stadig højere grad
    er tale om forstærkede strukturtilpasningsproblemer . Med hensyn til beskæftigel­
    sen kræver disse strukturforandringer en meget bevægelig arbejdskraft , navnlig
    i form af overflytninger til nye erhvervsområder samt omgrupperinger inden for
    virksomheder og sektorer , som er under omstilling eller i gang med en produkt-
    differentiering.
2 . Uafhængigt af andre mulige og ønskelige foranstaltninger har Fællesskabet i
    Socialfonden et middel* som det på dette område kan anvende til en betydnings­
  , fuld og eksemplarisk fælles aktion, der tager sigte på at sikre den tilpasning
    mellem udbud og efterspørgsel på arbejdsmarkedet , som strukturforandringen
    har nødvendiggjort .
    I betragtning af det antal personer , der berøres af omstruktureringerne , fore­
    kommer det helt berettiget , at Fællesskabet forpligter sig til en 6ærlig fælles
    aktion i henhold til artikel 4 i afgørelsen af 1 . februar 1970 » i medfør af
    hvilken Socialfonden kan intervenere på en række forskellige velovervejede
    områder .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
     En sådan anvendelse af artikel 4 er naturligvis på ingen måde til skade for
     de interventionsmidler , som Socialfonden allerede råder over , navnlig til
     "brug for foranstaltninger i vanskeligt stillede områder , især områder med
     underbeskæftigelse i industrien. Dette må der tages hensyn til , når der for
     fremtiden skal træffes afgørelse med hensyn til intervention i henhold til
     artikel 5 » som især omhandler sådanne regionale problemer . Ligeledes kunne
     visse af de vandrende arbejdstageres vanskeligheder løses ved hjælp af til­
     skud fra Ponden inden for rammerne af afgørelsen om anvendelse af artikel 4
     til fordel for vandrende arbejdstagere af juni 1974 *
3 . Den særlige fælles aktion i henhold til artikel 4 vil først kunne stimulere
    de foranstaltninger inden for erhvervsuddannelsen , som tager sigte på at
    bidrage til udviklingen af nye aktiviteter eller aktiviteter , hvis hurtige
    ekspansion er af en vis interesse inden for rammerne af perspektiverne for
    den økonomiske udvikling på mellemlang sigt i Fællesskabet . Der er tale om ,
    at Fællesskabet skal påtage sig en del af den indsats , der har til formål
    hurtigt at tilvejebringe disponibel arbejdskraft , som er kvalificeret til
    et begrænset antal aktiviteter , idet navnlig arbejdstagerne sikres let ad­
    gang til nye erhverv : projekter vedrørende udvikling af energikilder eller
    mere rationel anvendelse af energien , nye produktionsmetoder eller nye ini­
    tiativer i overensstemmelse med prioriterede fælles behov, f.eks . med hensyn
    til den kollektive trafik eller til forbedringen af livskvaliteten . Endvidere
    omfattes også de uddannelses- og omskolingsforanstaltninger , som indgår i den
    strukturtilpasning, omstilling eller produkt differentiering, som finder sted.
    i de sektorer eller industrigrene , hvor den igangværende eller forventede
    tilpasning har en meget tydelig betydning for beskæftigelsesstrukturerne . Med
    mindre tendenserne i arbejdsløshedstallet og beskæftigelsesperspektiverne i
    visse sektorer med kort varsel vender , vil disse sektorer eller industrigrene
    meget snart befinde sig blandt dem , der så ofte er blevet nævnt i løbet af de
    seneste konsultationer på fællesskabsniveaus automobilindustrien , byggesekto­
    ren , tekstilindustrien og visse områder inden for kemiindustrien samt visse
    tilknyttede industrigrene eller underl everandører .
 ---pagebreak---                                  - 4 -
   Endelig skal hver foranstaltning indgå i en samlet aktion i henhold til
   et program , der udarbejdes inden for den pågældende sektor , i den pågæl­
   dende medlemsstat , i den pågældende region eller endog i den pågældende
   virksomhed , og som indeholder cfen økonomiske sammenhæng i og rækkevidden
   af foranstaltningerne med henblik på tilpasning og udvikling af virksom­
   hederne . Kommissionen forventer således at kunne forvisse sig om , at der
   gives tilstrækkelig garanti for, at de interventioner , som får tilskud fra
   Ponden , er hensigtsmæssige og effektive på nationalt plan , samt at de gi­
   ver mulighed for efterhånden at indgå i Fællesskabets økonomiske og socia­
   le retningslinier .
4. I overensstemmelse med den vilje , der på topkonferencen kunne konstateres
   til at tage særligt hensyn til de kategorier af personer og områder , som
   er mest berørt af beskæftigelsesvanskelighederne , bør støtten fra Ponden
   fortrinsvis gives til personer i sektorer eller industrigrene , hvor arbejds-
   løshedsstigningen har været særlig stærk, samt    til unge og kvinder , som
   traditionelt hører til de mest udsatte grupper i tider med krise eller
   recession. Det forekommer imidlertid fornuftigt , at der især ydes tilskud
   til personer i de regioner , der er mest berørt af beskæftigelsesvanskelig-
   hederne .
   Med hensyn til kvinder ydes tilskud under anvendelse af selektive kriterier
   og i henhold til de særlige foranstaltninger i forbindelse med iværksættelsen
   af det i Kommissionens meddelelse til Rådet ( dok. COM( 75)36 ) anførte program .
 ---pagebreak--- . Rådet skal ligeledes angive de former for ydelser , der kan gives tilskud
  til fra Fonden inden for rammerne af dets afgørelse i henhold til artikel
  4.
  Under tidligere samråd har det vist sig at indførelsen af en ny ydelse ,
  som gør det muligt for Ponden at påtage sig udgifter i form af vente­
  penge eller andre former for indkomstgarantier ikke nødvendigvis ville
  blive godkendt af Rådet på nuværende tidspunkt .
  Kommissionen henstiller således med hensyn til anvendelse af sin afgørelse
  at kun de former for ydelser fastholdes , som er omhandlet i den forordning
  der indeholder listen over ydelser .
 ---pagebreak--- RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
irncLer henvisning til Rådets afgørelse af 1 . februar 1971 om reformer af Den
europæiske Socialfond^ , særlig artikel 4i
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlament et ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende "betragtningers
Stats- og regeringscheferne , der var forsamlede til møde i Paris den 10 .
december 1974 » krævede , at der blev iværksat en " energisk og samordnet
aktion inden for Fællesskabet på beskæftigelsesområdet " hvilket i givet
fald skal ske ved anvendelse i udstrakt grad af Den europæiske Social-
fonds midler " under hensyntagen til problemerne i de regioner og hos de
kategorier af arbejdstagere , der er hårdest ramt af beskæftigelsesvanske-
lighederne";
beskæftigelsessituationen inden for Fællesskabet har vist nødvendigheden
af at der iværksættes en specifik fælles aktion for at der kan sikres en
bedre tilpasning af udbuddet og efterspørgselen på beskæftigelsesområdet !
1 ) EFT nr . L 28 af 4.2.71 , s . 15 .
 ---pagebreak---                                    - 7 -
 for at arbejdskraftens "bevægelighed, kan foregå under tilfredsstillende "betingel­
 ser , er det absolut nødvendigt , at de foranstaltninger , hvortil fonden yder til­
 bud , indgår som en del af strukturomlægnings- eller udviklingsprogrammer , der
 vil kunne sikre beskæftigelsen eller en produktiv genbeskæftigelse af arbejds­
 kraften ;
 disse programmer skal opmuntre til en aktivitetsudvidelse i de grene af erhvervs­
 livet , hvor en ekspansion er særlig ønskelig med henblik på den økonomiske udvik­
 ling i Fællesskabet på mellemlang sigt , og at lette en strukturel tilpasning af
de sektorer , som er hårdest ramt ;
den økonomiske strukturomlægning vil ramme visse kategorier og visse regioner
særlig hårdt , og som følge heraf bør disse have prioritet ;
socialfonden gør det muligt at yde bidrag til afholdelsen af de udgifter , der er
en følge af initiativer , som medlemsstaterne er i færd med at tage eller i frem­
tiden vil tage med det mål at fremme beskæftigelsen og den geografiske og faglige
bevægelighed for de personer , hvis beskæftigelse er truet af de økonomiske vanske­
ligheder i de sektorer , der er ved at foretage en strukturomlægning}
de nærmere regler for Fondens aktioner og virksomhed er fastsat i Rådet forordning
(EØF) nr. 2396/71 af 8. november 1971 > der indeholder gennemførelsesbestemmelserne
til Rådets afgørelse af 1 . februar 1971 om reformen af Den europæiske Socialfond -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                Artikel 1
1 . Tilskud kan i henhold til artikel 4 i Rådets afgørelse af 1 . februar 1971 ydes
    til foranstaltninger , der har til formål at forbedre beskæftigelsen og lette
    den geografiske og faglige bevægelighed for personer , der søger varig beskæf­
    tigelse inden fer de dele af erhvervslivet , hvor en udvikling eller en struk-
    turtilpasning forudsætter en hensigtsmæssig uddannelse af arbejdskraften .
 ---pagebreak--- r
                                           - 8 -
   2 . I overensstemmelse med de i foregående stykke nævnte kriterier kommer ved
       anvendelsen af denne afgørelse de foranstaltninger i "betragtning, der til­
       sigter* at lette :
       - en udvidelse af de aktiviteter , der er knyttet til strukturomlægning i
         energisektoren ,
       - en igangsætning af produktioner eller initiativer , der er i overensstem­
         melse med prioriterede kollektive behov ,
       - en strukturtilpasning, produktdifferentiering og omstilling af sektorer ,
         erhvervsgrene eller produktioner med strukturproblemer , der i alvorlig
         grad berører beskæftigelsen , henimod erhvervsaktiviteter , som indebærer
         en udvikling.
                                          Artikel 2
  For at kunne modtage tilskud fra -Fonden skal de foranstaltninger , som berører
  de i artikel 1 omhandlede personer , bidrage til iværksættelsen af tilpasnings-
  eller udviklingsprogrammer , som er led i Fællesskabets økonomiske og sociale
  målsætning. Det skal blandt andet fremgå af disse programmer , i hvilken økono­
  misk sammenhæng aktionerne skal foregå , og samtidig skal programmerne angive
  aktionernes mål og midler .
                                          Artikel 3
  Med forbehold af betingelserne og begrænsningerne i artikel 1 prioriteres de
  foranstaltninger , der gennemføres i de regioner , der er hårdest ramt af be-
  skæft i gel se svanskel i ghederne , og som er til fordel for :
  - personer , der er beskæftiget i sektorer eller erhvervsgrene med struktur-
      problemer , der i alvorligt omfang påvirker beskæftigelsen ,
 ---pagebreak---                                  - 9 -
- unge under 25 år og kvinder , der er arbejdsløse , eller som søger "beskæf­
  tigelse .
                                Artikel 4
Tilskud fra Fonden kan i medfør af denne afgørelse gives til de ydelser , der
er opstillet i Rådets forordning (EØF) nr. 2397/71   om de ydelser , hvortil Den
europæiske Socialfond kan give tilskud.
                                Artikel 5
Den afgørelse træder i kraft på femtedagen efter offentliggørelsen i De
europæiske Fællesskabers Tidende .
Den finder anvendelse på de foranstaltninger , hvortil et udkast er "blevet
godkendt af Kommissionen inden udløbet af en frist på 2 år efter denne af­
gørelses ikrafttræden med forbehold af anvendelsen af artikel 11 i Rådets
afgørelse af 1 . februar 1971 vedrørende reformen af Den europæiske Social­
fond .