CELEX: 51987PC0724
Language: el
Date: 1988-01-05
Title: Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση μεγάλων έργων υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος

12. 2. 88                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. C 40/7
                                                               II
                                                  (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                      ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση μεγάλων έργων
                                              υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (')
                                                      COM(87) 724 τελικό
              (Υποβληθείσα στο Συμβούλιο δυνάμει τον άρθρον 149 παράγραφος 3 της σννθήκης ΕΟΚ στις
                                                       7 Ιανουαρίου 1988)
                                                          (88/C 40/10)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                            ότι η συνθήκη δεν προβλέπει τις απαιτούμενες για τον
                                                                   σκοπό αυτό εξουσίες,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,
                                                                                             Άρθρο 1
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                   Προβλέπεται ειδική κοινοτική δράση υπέρ των μεγάλων
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                              σχεδίων για έργα υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος που
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                 πραγματοποιούνται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στην Κοινό­
                                                                   τητα. Η δράση αυτή έχει ως στόχο να διευκολύνει την οργά­
Εκτιμώντας:                                                        νωση και την υλοποίηση των εν λόγω σχεδίων κινητοποι­
                                                                   ώντας και προσανατολίζοντας προς τη χρηματοδότηση τους
ότι τα μεγάλα σχέδια για έργα υποδομής αποτελούν δυνα­             νέες πηγές κεφαλαίων.
μικό παράγοντα ολοκλήρωσης και συμβάλλουν στην ενο­
ποίηση της εσωτερικής αγοράς και επομένως στη βελτίωση
                                                                                             Άρθρο 2
της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας'
                                                                   1. Τα μεγάλα σχέδια για έργα υποδομής Ευρωπαϊκού
ότι η οργάνωση και η υλοποίηση τους συναντούν διάφορα              ενδιαφέροντος αποσκοπούν είτε στη δημιουργία μιας ελλεί­
εμπόδια, κυρίως οικονομικής φύσης, που προκύπτουν από              πουσας σύνδεσης, είτε στην ουσιαστική βελτίωση των υπαρ-
τα χαρακτηριστικά τους και από τα διάφορα είδη κινδύνων            χουσών υπηρεσιών, είτε στη δημιουργία νέων.
που παρουσιάζουν
                                                                   2. Τα μεγάλα σχέδια μπορούν να αφορούν διάφορους
ότι η χρηματοδότηση τους πρέπει στο μέλλον, πολύ περισ­
                                                                   τομείς δραστηριότητας, οι σημαντικότεροι των οποίων είναι
σότερο απ ό,τι κατά το παρελθόν, να στηρίζεται στα ιδιω­
                                                                   οι μεταφορές, οι τηλεπικοινωνίες, η ενέργεια, το περιβάλλον
τικά κεφάλαια τα οποία δεν προσελκύονται κατ' ανάγκη
                                                                   καθώς και η συντήρηση και αναστήλωση της πολιτιστικής
από τέτοιου είδους σχέδια'
                                                                   κληρονομιάς.
ότι το ενδιαφέρον και η ευρωπαϊκή διάσταση αυτών των
σχεδίων δικαιολογούν την κοινοτική παρέμβαση ·                     3. Τα σχέδια και η υλοποίηση τους πρέπει να είναι σύμ­
                                                                   φωνα με τις διατάξεις της συνθήκης και του παραγώγου
ότι η παρέμβαση αυτή πρέπει να στοχεύει στην κινητο­               δικαίου, κυρίως όσον αφορά τον ανταγωνισμό, και με τους
ποίηση και τον προσανατολισμό των ιδιωτικών κεφαλαίων              κοινοτικούς κανόνες και πολιτικές που εφαρμόζονται στους
προς τη χρηματοδότηση μεγάλων σχεδίων ευρωπαϊκού                   εν λόγω τομείς.
ενδιαφέροντος'
                                                                                             Άρθρο 3
ότι πρέπει κατά συνέπεια να αναληφθεί ειδική κοινοτική
δράση η οποία μπορεί να ευνοήσει την οργάνωση και την              Για να διευκολυνθεί η οργάνωση και η υλοποίηση μεγάλων
υλοποίηση, από οικονομικής πλευράς, σχεδίων για έργα               σχεδίων για έργα υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος,
υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος·                                 μπορούν να χρησιμοποιηθούν τα ακόλουθα χρηματοδοτικά
                                                                   μέσα:
ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων δήλωσε ότι είναι
διατεθειμένη να συμμετάσχει στην εφαρμογή μιας τέτοιας             — ειδικοί πόροι του προϋπολογισμού,
δράσης*
                                                                   — πόροι που είναι διαθέσιμοι στα πλαίσια των κοινοτικών
                                                                       πολιτικών και ενεργειών, των οποίων τους στόχους απο­
(») ΕΕ αρι3. C 80 της 27. 3. 1987, σ. 7.                               σκοπούν να υλοποιήσουν,
 ---pagebreak---  Αριθ. C 40/8                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               12. 2. 88
 — ειδικό δάνειο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων              — από μια συνδρομή του κοινοτικού προϋπολογισμού και
    (ΕΤΕ) από τους ιδίους πόρους της, και εάν χρειασθεί,             από τις δυνατότητες χορήγησης ειδικών δανείων που
    από πόρους που συγκεντρώνει η Κοινότητα από κεφα­                αναφέρονται στο άρθρο 3.
    λαιαγορές.
                                                                 4. Εν όψει του σχεδιασμού και της υλοποίησης τους, τα
                          Άρ&ρο 4                                σχέδια κατασκευής έργων υποδομής για τα οποία έγινε
                                                                 δήλωση σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα, αποτελούν
 Οι προπαρασκευαστικές εργασίες και αναλύσεις που απαι­          αντικείμενο προσκλήσεων για υποβολή προσφορών που
τούνται για την επίδειξη της τεχνικής, χρηματοδοτικής και        δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
οικονομικής βιωσιμότητας των σχεδίων μπορούν να λάβουν           Κοινοτήτων.
μια κοινοτική συννεισφορά υπό μορφή επιδοτήσεων ή επι­
στρεπτέων προκαταβολών.                                          5. Εφόσον είναι τεχνικά εφικτό, οι προσκλήσεις για υπο­
                                                                 βολή προσφορών γίνονται τμηματικά ώστε οι μικρομεσαίες
                                                                 επιχειρήσεις να μπορούν να συμμετάσχουν στην υλοποίηση
                          'Αρφρο 5
                                                                 σχεδίων κατασκευής έργων υποδομής για τα οποία έγινε
 1. Τα μεγάλα σχέδια που αναφέρονται στο άρθρο 2, μπο­           δήλωση σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα.
ρούν να αποτελέσουν αντικείμενο δήλωσης σκοπιμότητας
σε ευρωπαϊκή κλίμακα. Για τον σκοπό αυτό, τα σχέδια δια­                                 Άρΰρο 6
βιβάζονται στην Επιτροπή είτε απευθείας είτε με τη μεσολά­       1. Η χρηματοδότηση που απαιτείται για την έναρξη των
βηση κράτους μέλους.                                             εργασιών που εκτελούνται στα πλαίσια της υλοποίησης των
Τα σχέδια αυτά πρέπει να κάνουν ευρεία χρήση της ιδιω­           σχεδίων των οποίων έχει αναγνωριστεί η σκοπιμότητα σε
τικής αποταμίευσης και να ανταποκρίνονται στους στόχους          ευρωπαϊκή κλίμακα μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο κοι­
και τα κριτήρια που καθορίζονται από τα κοινοτικά προ­           νοτικής συνδρομής υπό μορφή επιστρεπτέων προκαταβολών.
γράμματα που αφορούν τους τομείς στους οποίους ανήκουν
                                                                 2. Η ημερομηνία επιστροφής μιας επιστρεπτέας προκατα­
τα σχέδια. Η Επιτροπή εξετάζει:
                                                                 βολής καθορίζεται μετά από κοινή συμφωνία μεταξύ της
— τη συμφωνία τους με την παρούσα απόφαση,                       Επιτροπής και του δικαιούχου:
— τα πλεονεκτήματα που παρουσιάζουν βάσει όχι μόνο               — είτε κατά τη στιγμή της έναρξης των έργων,
    τεχνικών και χρηματοδοτικών αλλά και κοινωνικο-οικο-         — είτε μετά την περάτωση των έργων,
    νομικών κριτηρίων. Λαμβάνονται κυρίως υπόψη η επί­
                                                                 — είτε κατά τη διάρκεια της εκμετάλλευσης του έργου, με
    πτωση των σχεδίων στην ανταγωνιστικότητα της Κοινό­
                                                                    την προϋπόθεση ότι στην τελευταία αυτή περίπτωση θα
    τητας και τα αποτελέσματα τους, συμπεριλαμβανομένου
                                                                    προβλέπεται και ρήτρα παροχής κινήτρων.
    και του τομέα της απασχόλησης και των εισοδημάτων,
    στα κράτη και τις περιφέρειες τις οποίες αφορούν αμεσό­                              Άρΰρο 7
    τερα.
                                                                 1. Τα δάνεια τα οποία χορηγεί η ΕΤΕ, από τους ιδίους
2. Για τα σχέδια που αφορούν τομείς οι οποίοι αποτέ­             πόρους της, στα σχέδια των οποίων έχει αναγνωριστεί η
λεσαν αντικείμενο κοινοτικών προγραμμάτων, η δήλωση              σκοπιμότητα σε ευρωπαϊκή κλίμακα, μπορούν να αποτελέ­
της σκοπιμότητας του έργου σε ευρωπαϊκή κλίμακα εγκρί­           σουν αντικείμενο εγγύησης από τον κοινοτικό προϋπολο­
νεται από την Επιτροπή, μετά από τη σύμφωνη γνώμη των            γισμό.
κρατών μελών τα οποία αφορούν άμεσα τα σχέδια. Η Επι­            Η εγγύηση από τον κοινοτικό προϋπολογισμό μπορεί να
τροπή πληροφορεί σχετικά το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό          χορηγηθεί στα δάνεια της ΕΤΕ τα οποία δεν θα συνοδεύο­
Κοινοβούλιο.                                                    νται ούτε από την εγγύηση του ή των κρατών μελών τα
Για τα σχέδια που αφορούν τομείς οι οποίοι δεν αποτέ­            οποία αφορά το σχέδιο ούτε από άλλες επαρκείς εγγυήσεις.
λεσαν αντικείμενο κοινοτικών προγραμμάτων, η δήλωση
                                                                2. Η εγγύηση από τον κοινοτικό προϋπολογισμό είναι
σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα εγκρίνεται από το
                                                                 μερική και χορηγείται υπό ορισμένους όρους. Η Επιτροπή
Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία,
                                                                αποφασίζει για κάθε περίπτωση ξεχωριστά για τη χορή­
μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
                                                                γηση της και για τους τρόπους της χορήγησης. Η απόφαση
Οι αποφάσεις για τη δήλωση σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή            της διασαφηνίζεται σε σύμβαση που συνάπτεται με την
κλίμακα δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των                ΕΤΕ.
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                                                                3. Οι αποφάσεις της Επιτροπής για τη χορήγηση εγγυή­
3. Τα σχέδια για μεγάλα έργα υποδομής για τα οποία              σεων λαμβάνονται μέσα στα πλαίσια συνολικού ανώτατου
υπάρχει δήλωση σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα μπο­           ορίου το οποίο καθορίζεται σε ένα δισεκατομμύριο ECU.
ρούν να ευνοηθούν:                                              'Οταν είναι αναγκαίο, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ενι­
                                                                σχυμένη πλειοψηφία, με βάση πρόταση της Επιτροπής και
— ανάλογα με τη φύση τους, από τις ρυθμίσεις που απο­
                                                                μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, προ­
   σκοπούν να διευκαλύνουν τη συγκέντρωση ιδιωτικών
                                                                βαίνει στην αύξηση του ανωτάτου αυτού ορίου.
   κεφαλαίων, οι οποίες υποβάλλονται, για κάθε περίπτωση
   ξεχωριστά, από την Επιτροπή στο Συμβούλιο, μετά από                                   ΆρΦρο 8
   διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την επι­
   τροπή οικονομικής πολιτικής,                                 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.