CELEX: 51997PC0354
Language: el
Date: 1997-07-09
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα ληπτέα μέτρα κατά της εκπομπής αερίων και σωματιδιακών ρύπων προερχομένων από κινητήρες εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται σε μη οδικά κινητά μηχανήματα

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                              Βρυξέλλες, 09.07.1997
                                              COM(97) 354 τελικό
                                              95/0209 (COD)
                    ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
   σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ,
            επί των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την
                                   πρόταση
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών
  σχετικά με τα ληπτέα μέτρα κατά της εκπομπής αερίων και σωματιδιακών ρύπων
 προερχομένων από κινητήρες εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται σε μη οδικά
                               κινητά μηχανήματα
      ΠΕΡΙ ΤΡΟΠΟΗΟΙΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
         σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- 1.     Εισαγωγή
       Η πρόταση [COM(95)350 τελικό - 95/0209 (COD)]1 υπεβλήθη στο Συμβούλιο
       και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 7/9/1995.
       Η     Οικονομική       και    Κοινωνική  Επιτροπή     γνωμοδότησε     στις
       28 Φεβρουαρίου 19962.
       Στις 25.10.1995, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σε πρώτη ανάγνωση, ενέκρινε
       την πρόταση χωρίς τροπολογίες3.
       Στις 25 Ιουνίου 1996, το Συμβούλιο υιοθέτησε ομόφωνα κοινή θέση όσον
       αφορά την οδηγία. Στις 20.1.1997, το Συμβούλιο καθόρισε επίσημα την κοινή
       θέση του (αριθ. 15/97) επί της προτάσεως της Επιτροπής4, βάσει του άρθρου
       189 Β παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης ΕΚ.
       Στις 13 Μαΐου 1997, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τρεις τροπολογίες σε
       δεύτερη ανάγνωση.
2.     Στόχος της πρότασης
Η πρόταση αποσκοπεί στον περιορισμό της ατμοσφαιρικής ρύπανσης από έναν
κλάδο ολοένα αυξανόμενης σημασίας, ο οποίος μέχρι σήμερα δεν έχει υπαχθεί σε
νομοθετική ρύθμιση. Στόχος της επομένως είναι η επίτευξη υψηλού επιπέδου
προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος και, παράλληλα, η
συμβολή στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς με την καθιέρωση ενιαίων
προτύπων για τις εκπομπές, τα οποία θα πρέπει να τηρούνται στους νέους κινητήρες
εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται σε μη οδικά κινητά μηχανήματα.
Ενώ ήδη το 1990 οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις αυτής της πηγής ρύπανσης ήταν
σημαντικές, οι προβλέψεις για το 2010 δείχνουν ότι το σχετικό μερίδιο της στη
ρύπανση θα σημειώσει ραγδαία αύξηση, λόγω της σημαντικής μείωσης της
ρύπανσης από τις οδικές μεταφορές. Η σημασία αυτής της πηγής ρύπανσης
τονίζεται από το γεγονός ότι, και αν ακόμη υποτεθεί ότι η πρόταση αυτή εγκρίνεται
και ότι περιορίζονται σε μεγάλο βαθμό οι εκπομπές των νέων κινητήρων των
μηχανημάτων - καθώς και οι εκπομπές των γεωργικών ελκυστήρων, μέσω μιας
ανάλογης πρότασης που βρίσκεται υπό κατάρτιση -, οι εκπομπές σωματιδίων θα
φθάνουν σχεδόν στα ίδια επίπεδα με εκείνες που προέρχονται από όλα τα
κυκλοφορούντα μηχανοκίνητα οχήματα. Τα οξείδια του αζώτου θα είναι περίπου τα
δύο τρίτα εκείνων που προέρχονται από τις οδικές μεταφορές. Από πρόσφατες
έρευνες για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα στην Ευρώπη, που
πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος Auto-Oil, προκύπτει ότι ο
περιορισμός των εκπομπών των συγκεκριμένων ουσιών από όλες TIC nnvéç είναι
θέμα πρώτης προτεραιότητας.
Στην προτεινόμενη οδηγία προβλέπεται η προοδευτική εφαρμογή αυστηρών
προτύπων για τις εκπομπές σε δύο στάδια με στενό χρονοδιάγραμμα. Τα μέτρα του
σταδίου 1 προβλέπεται να αρχίσουν να ισχύουν το Σεπτέμβριο του 1998 ενώ το
στάδιο 2 θα εφαρμοστεί προοδευτικά μεταξύ Ιανουαρίου 2001 και Δεκεμβρίου 2003.
       ΕΕ αριθ. C 328 της 7.12.1995, σ. 1
       ΕΕαριθ. C 153 της 28.5.1996, σ. 2
       ΕΕ αριθ. C 308 της 20.11.1995, σ. 29
       ΕΕαριθ. C 123 της 21.4.1997, σ. 1
                                         9L
 ---pagebreak--- Αυτό σημαίνει ότι είναι επιτακτική ανάγκη να εγκριθεί η πρόταση έγκαιρα, ώστε οι
εκπομπές να περιοριστούν στον ανώτατο βαθμό και να αποφευχθούν οι πρόσθετες
καθυστερήσεις, τις οποίες θα προκαλούσαν οι ουσιαστικές αλλαγές που θα
χρειαζόταν να επέλθουν στην πρόταση για την προσαρμογή της σε διαφορετικό
χρονοδιάγραμμα.
3.     Η θέση της Επιτροπής όσον αφορά τις τροπολογίες που πρότεινε το
       Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση
Η Επιτροπή αποδέχεται την τροπολογία αριθ.1 (στο αιτιολογικό - νέο εδάφιο 21α),
που αναφέρεται στο "modus vivendi", και εισάγει σχετικό εδάφιο στο αιτιολογικό της
τροποποιημένης πρότασης της.
Οι τροπολογίες αριθ. 3 (στο άρθρο 14) και 4 (στο άρθρο 15) δεν γίνονται δεκτές:
Η τροπολογία αριθ. 3 αντιβαίνει στους ισχύοντες κανόνες για τις επιτροπές και η
αποδοχή της θα συνεπαγόταν αλλαγή των νομοθετικών διατάξεων που διέπουν τις
επιτροπές.
Η τροπολογία αριθ. 4 αφορά τον τύπο της διαδικασίας επιτροπής για την
προσαρμογή της οδηγίας στην τεχνική πρόοδο. Η Επιτροπή συμφωνεί κατ'αρχήν με
την πρόταση του Κοινοβουλίου να χρησιμοποιηθεί διαδικασία συμβουλευτικής
επιτροπής. Εν τούτοις, δέχθηκε το αίτημα του Συμβουλίου για επιτροπή τύπου ΙΙβ,
ώστε να είναι δυνατόν να εγκριθεί η πρόταση μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα. Η
διαδικασία αυτή δεν δημιουργεί ουσιαστικά προβλήματα στην ευχερή διαχείριση και
αναπροσαρμογή της οδηγίας.
4.     Τροποποιημένη πρόταση
Μετά τη δεύτερη ανάγνωση του σχεδίου οδηγίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η
Επιτροπή τροποποιεί την πρόταση της για οδηγία, συμπεριλαμβάνοντας σ'αυτή μία
από τις τρεις τροπολογίες που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις
 13 Μαΐου 1997. Η τροποποίηση παρατίθεται στο παράρτημα Ι.
                                        i
 ---pagebreak---                                ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                        ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
    ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
           για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών
  σχετικά με τα ληπτέα μέτρα κατά της εκπομπής αερίων και σωματιδιακών
ρύπων προερχομένων από κινητήρες εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται
                       σε μη οδικά κινητά μηχανήματα
      Κοινή θέση του Συμβουλίου                  Τροποποιημένη πρόταση
                        Νέο εδάφιο 21 α του αιτιολογικού
                      (σύμφωνα με την τροπολογία αριθ. 1)
                                        ότι, στις 20 Δεκειιβρίου 1994, το
                                        Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συιαβούλιο
                                        και η Επιτροπή κατέληξαν σε συικρωνία
                                        για ένα "modus vivendi" ως προς τα
                                        εκτελεστικά υέτρα που θα ισχύουν νια
                                        όσες πράξεις εκδίδονται ιιε τη διαδικασία
                                        του άρθρου 189 Β της Συνθήκης ΕΚ1
                                           ΕΕ αριθ. C 102 της 4.4.1996, σ. 1
                                    ^
 ---pagebreak---                                                        ISSN 0254-1483
                                            COM(97) 354 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                     14 06    15
                          Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-341-GR-C
                                                  ISBN 92-78-22366-2
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                   c