CELEX: 32020D0424(01)
Language: sv
Date: 2020-03-25 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 25 mars 2020 om delegering av förvaltningen av innovationsfondens intäkter till Europeiska investeringsbanken 2020/C 133/05

24.4.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  C 133/6
               
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
         av den 25 mars 2020
         om delegering av förvaltningen av innovationsfondens intäkter till Europeiska investeringsbanken
         (2020/C 133/05)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 10a.8 fjärde stycket,
         med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/856 av den 26 februari 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller driften av innovationsfonden (2), särskilt artikel 20.3,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3), särskilt artikel 62.1 c iii, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Innovationsfonden, som inrättades genom artikel 10a.8 i direktiv 2003/87/EG, är efterföljaren till NER300-programmet. Närmare bestämmelser om driften av innovationsfonden har fastställts genom delegerad förordning (EU) 2019/856.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Innovationsfonden kommer bland annat att tillföras intäkterna från de 450 miljoner utsläppsrätter som monetariserats via den gemensamma auktionsplattformen i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 1031/2010 (4). Utsläppsrätterna kommer att auktioneras ut successivt under de kommande åren. Dessutom kommer en del av de outnyttjade NER300-tillgångarna att överföras till innovationsfonden.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I artikel 19.3 i förordning (EU) 2019/856 fastställs att innovationsfondens intäkter ska utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (nedan kallad budgetförordningen). Dessa intäkter bör kanaliseras via unionens budget.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I artikel 3 c jämförd med skäl 13 i delegerad förordning (EU) 2019/856 anges att innovationsfondens intäkter, däribland intäkterna från utsläppsrätterna, bör förvaltas i enlighet med målen i direktiv 2003/87/EG.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I skäl 16 i delegerad förordning (EU) 2019/856 anges att innovationsfonden bör genomföras i enlighet med de principer för sund ekonomisk förvaltning som fastställs i budgetförordningen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Enligt artikel 24.1 i förordning (EU) nr 1031/2010 (5) ska Europeiska investeringsbanken (EIB) vara auktionsförrättare för de utsläppsrätter som auktioneras ut från och med 2021 såväl för innovationsfonden som för moderniseringsfonden, vilken även den inrättades genom direktiv 2003/87/EG.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     EIB har förvaltat intäkterna från NER300-programmet. De outnyttjade medel från NER300-fonden som för närvarande förvaltas av EIB bör delvis överföras till innovationsfonden. Det är önskvärt att sörja för kontinuitet i investeringsprocessen och att möjliggöra en optimal överföring av tillgångarna. Eftersom Europeiska investeringsbanken har genomfört NER300-programmet har den dessutom värdefull erfarenhet av en tillgångsförvaltningsstrategi som tar hänsyn till de relaterade likviditetsflödena.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     EIB har fått i uppdrag att förvalta moderniseringsfondens intäkter. Det skulle sannolikt medföra synergieffekter och stordriftsfördelar om innovationsfondens och moderniseringsfondens tillgångar förvaltades av en och samma kapitalförvaltare.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Kommissionen har därför för avsikt att till Europeiska investeringsbanken delegera uppgifter som rör förvaltningen av innovationsfondens intäkter. En förutsättning för detta är att kommissionen och EIB i enlighet med artikel 20.3 i delegerad förordning (EU) 2019/856 ingår ett avtal om de specifika villkor som måste vara uppfyllda för att EIB ska kunna utföra dessa uppgifter i enlighet med de principer för sund ekonomisk förvaltning som fastställs i budgetförordningen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Detta avtal bör framför allt omfatta specifika föreskrifter avseende i) närmare bestämmelser för monetariseringen i enlighet med förordning (EU) nr 1031/2010, ii) närmare bestämmelser om överföring av medel som gör det möjligt för kommissionen att i god tid genomföra innovationsfonden, iii) beräkning av avgifterna för kapitalförvaltning, iv) rapporteringens frekvens, innehåll och form, v) redovisningskrav, vi) den investeringsstrategi som ska tillämpas vid förvaltningen av innovationsfondens intäkter.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Delegering av förvaltningen av innovationsfondens intäkter till Europeiska investeringsbanken
            
               1.   Förvaltningen av innovationsfondens intäkter ska delegeras till Europeiska investeringsbanken (EIB), med förbehåll för att det bidragsavtal som avses i artikel 2 ingås.
            
            
               2.   EIB ska få i uppdrag att förvalta följande intäkter från innovationsfonden:
               
                           a)
                        
                        
                           Intäkter från de utsläppsrätter som monetariseras via den gemensamma auktionsplattformen i enlighet med förordning (EU) nr 1031/2010.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Alla tillgångar som överförts till innovationsfonden, däribland icke-utbetalda intäkter från den andra omgången av NER300-programmet.
                        
                     
         
         
            Artikel 2
            Bidragsavtal
            
               1.   Kommissionen och EIB ska ingå ett bidragsavtal som fastställer de specifika villkor enligt vilka EIB ska utföra sina uppgifter i samband med förvaltningen av innovationsfondens intäkter och monetariseringen av utsläppsrätterna.
            
            
               2.   Avtalet ska återspegla behovet av att kommissionen och EIB samarbetar fullt ut på ett öppet sätt. Avtalet ska innehålla detaljerade bestämmelser som ska säkerställa att de principer för sund ekonomisk förvaltning som fastställs i budgetförordningen följs. Bestämmelserna ska dessutom vara förenliga med tillämpliga administrativa avtal, särskilt det finansiella och administrativa ramavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska investeringsbanken och trepartsavtalet mellan Europeiska kommissionen, Europeiska revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken.
            
            
               3.   I bidragsavtalet ska framför allt följande fastställas:
               
                           a)
                        
                        
                           Närmare bestämmelser om monetariseringen av utsläppsrätter i enlighet med förordning (EU) nr 1031/2010.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Närmare bestämmelser om överföringen av medel mellan EIB och kommissionen som gör det möjligt för kommissionen att snabbt kunna utnyttja innovationsfondens intäkter för att tillgodose behoven av projektfinansiering.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Den kostnadsbaserade ersättning som ska betalas till EIB för monetarisering av utsläppsrätter och för förvaltning av innovationsfondens intäkter och tillhörande uppgifter. Den kostnadsbaserade ersättningen ska fastställas på grundval av styrkande handlingar avseende de tillhandahållna tjänsterna.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           En månatlig rapportering från EIB till kommissionen i ett format som fastställs av kommissionen. Rapporteringen ska göra det möjligt för kommissionen att uppfylla alla krav rörande sin egen övervakning och rapportering i enlighet med artikel 23 i delegerad förordning (EU) 2019/856.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Investeringsstrategin för innovationsfondens intäkter. För investeringsstrategin gäller framför allt följande: i) Investeringsstrategin ska syfta till en sund avkastning som är förenlig med skyddet av intäkternas värde och gör det möjligt för EIB att till fullo och skyndsamt täcka alla nödvändiga utflöden under hela fondens investeringshorisont. ii) EIB ska föreslå en investeringsstrategi som ska godkännas av kommissionen efter en positiv rekommendation från kommissionens räkenskapsförare. Investeringsstrategin ska upprättas innan innovationsfondens verksamhet inleds. iii) Investeringsstrategin ska utformas utifrån en föreslagen fördelning av tillgångar över de olika kategorierna av stödberättigande investeringar och ett förslag till riktmärke. Riktmärket ska fastställas i enlighet med god branschpraxis med beaktande av investeringshorisonten, spektrumet av stödberättigande investeringar, målen och risktoleransen för innovationsfonden. iv) För att underlätta inrättandet av investeringsstrategin ska kommissionen tillhandahålla en beräknad tidsplan för de finansieringsbehov som genereras av de projekt som ska finansieras av innovationsfonden. v) EIB ska se över investeringsstrategin minst en gång om året eller närhelst det krävs på grund av förändringar i kassaflödena. vi) EIB ska en gång om året och på begäran lägga fram investeringsstrategin och portföljens resultat för kommissionen.
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           Närmare bestämmelser enligt vilka EIB ska förelägga kommissionen den reviderade årsredovisningen för innovationsfonden för varje räkenskapsår i enlighet med artikel 23.7 i delegerad förordning (EU) 2019/856.
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           Närmare bestämmelser enligt vilka EIB ska samarbeta med Europeiska unionens revisionsrätt, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och Europeiska åklagarmyndigheten, i enlighet med unionsrätten.
                        
                     
            
               4.   Avtalet ska träda i kraft när det har undertecknats av både kommissionen och EIB.
            
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 25 mars 2020.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Johannes HAHN
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.
         
            (2)  EUT L 140, 28.5.2019, s. 6.
         
            (3)  EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
         
            (4)  Kommissionens förordning (EU) nr 1031/2010 av den 12 november 2010 om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (EUT L 302, 18.11.2010, s. 1).
         
            (5)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1868 av den 28 augusti 2019 om ändring av förordning (EU) nr 1031/2010 för att anpassa auktioneringen av utsläppsrätter till reglerna för EU:s utsläppshandelssystem för perioden 2021–2030 och till klassificeringen av utsläppsrätter som finansiella instrument i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU (EUT 289, 8.11.2019, s. 9).