CELEX: 
Language: da
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/610/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2012 om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010#Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2012 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010

17.10.2012   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 286/328
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2012
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010
   (2012/610/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010, med fællesforetagendets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 521/2008 af 30. maj 2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (3),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1183/2011 af 14. november 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 521/2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (4),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0110/2012),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for fællesforetagendet for brændselsceller og brint decharge for gennemførelsen af fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2010;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for fællesforetagendet for brændselsceller og brint, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         
            Formand
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalsekretær
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUT C 368 af 16.12.2011, s. 40.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 153 af 12.6.2008, s. 1.
   
      (4)  EUT L 302 af 19.11.2011, s. 3.
   
      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 10. maj 2012
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010, med fællesforetagendets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 521/2008 af 30. maj 2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (3),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1183/2011 af 14. november 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 521/2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (4),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0110/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendet for brændselsceller og brint (fællesforetagendet) blev oprettet i maj 2008 for en periode indtil 31. december 2017 for at fokusere på at udvikle markedsapplikationer og derved fremme yderligere industrielle indsatser i retning af en hurtig ibrugtagning af brændselscelle- og brintteknologier,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendet kun har haft økonomisk uafhængighed siden november 2010,
               
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at de stiftende medlemmer af fællesforetagendet for brændselsceller og brint er Unionen repræsenteret ved Kommissionen og European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping (herefter industrigruppen),
               
            
                  E.
               
               
                  der henviser til, at det maksimale bidrag for hele perioden fra Unionen til fællesforetagendet er 470 000 000 EUR, som skal udbetales fra budgettet for det syvende rammeprogram for forskning,
               
            
                  F.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2010 beløb sig til 97 400 000 EUR,
               
            
         Budgetstyring og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  ser af fællesforetagendets endelige regnskab for regnskabsåret 2010, at dets budget blev forvaltet af GD FTU fra den 1. januar 2010 til den 14. november 2010; konstaterer, at fællesforetagendet blev uafhængigt den 15. november 2010;
               
            
                  2.
               
               
                  anerkender ud fra det endelige regnskab, at fællesforetagendet i løbet af 2010 har foretaget to budgetændringer; anerkender navnlig, at:
                  
                              —
                           
                           
                              den første budgetændring havde til formål at omstrukturere udgiftsposterne efter fællesforetagendets behov og at omfordele indtægterne under hensyntagen til fællesforetagendets sene uafhængighed i 2010
                           
                        
                              —
                           
                           
                              den anden budgetændring samlede to indtægtsposter på baggrund af et ønske fra Kommissionen;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  fastslår på baggrund af det endelige årsregnskab, at den administrerende direktør i 2010 godkendte tre budgetoverførsler, som tilsammen udgjorde 0,11 % af betalingsbevillingerne for 2010;
               
            
                  4.
               
               
                  ser af det endelige regnskab, at fællesforetagendet for 2010 havde en budgetgennemførelsesgrad på 99,01 % i forpligtelsesbevillinger og på 88,7 % i betalingsbevillinger; bemærker navnlig:
                  
                              —
                           
                           
                              den lave gennemførelsesgrad for personalebevillinger både i forpligtelses- og betalingsbevillinger, nemlig henholdsvis 19,14 % og 13,63 %, hvilket hovedsagelig skyldes forsinkelser i personalerekrutteringen
                           
                        
                              —
                           
                           
                              den lave gennemførelsesgrad for infrastrukturelle betalingsbevillinger, nemlig 15,39 %, hvilket hænger sammen med fællesforetagendets sene uafhængighed;
                           
                        anmoder fællesforetagendet om over for dechargemyndigheden at forklare forsinkelserne i rekrutteringen; opfordrer endvidere fællesforetagendet til at informere dechargemyndigheden om, hvilke forholdsregler der er vedtaget og iværksat for at rette op på situationen og muliggøre en højere gennemførelsesprocent af dets budget, både hvad angår forpligtelser og betalinger;
               
            
                  5.
               
               
                  konstaterer, at alle de operationelle udbetalinger til modtagere for 2010 fandt sted i løbet af de sidste seks uger af 2010;
               
            
         Interne kontrolsystemer
      
      
                  6.
               
               
                  opfordrer fællesforetagendet og især dets regnskabsfører til at formalisere og validere de underliggende forretningsprocesser, som det kræves i henhold til dets finansielle bestemmelser;
               
            
                  7.
               
               
                  tager til efterretning, at Revisionsretten bemærker, at fællesforetagendet har et i forhold til dets størrelse og formål utilstrækkeligt niveau for it-administration og it-praksis; understreger imidlertid, at formaliseringen af politikker og procedurer i den strategiske it-planlægningscyklus, klassifikationen af data i henseende til krav om fortrolighed og integritet samt kontinuitetsplanen og katastrofeberedskabsplanen halter bagefter; opfordrer fællesforetagendet til at rette op på situationen og aflevere en opdateret beretning om forholdene til dechargemyndigheden;
               
            
                  8.
               
               
                  gentager, at fællesforetagendet blev oprettet i maj 2008, men begyndte at arbejde selvstændigt i november 2010; udtrykker sin bekymring over, at der endnu ikke er blevet udviklet noget regelsæt for bedømmelsen af bidrag i naturalydelser i overensstemmelse med dets finansielle bestemmelser og på grundlag af reglerne om deltagelse i foranstaltninger under syvende rammeprogram; konstaterer ud fra fællesforetagendets svar til Revisionsretten, at det har udarbejdet et udkast til regelsæt i andet kvartal af 2011, og at dette blev fremsendt til bestyrelsen med henblik på vedtagelse i november 2011; opfordrer fællesforetagendet til at opdatere dechargemyndigheden med hensyn til den seneste udvikling omkring vedtagelsen og gennemførelsen af regelsættet;
               
            
         Intern revision
      
      
                  9.
               
               
                  bemærker, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke er blevet ændret således, at de omfatter en henvisning til de beføjelser, der tillægges Kommissionens interne revisionstjeneste vedrørende det almindelige budget som helhed;
               
            
                  10.
               
               
                  bemærker imidlertid, at Kommissionen og fællesforetagendet har taget skridt til at sikre, at Kommissionens interne revisionstjenestes og fællesforetagendets interne revisionsfunktions operationelle roller defineres klart;
               
            
         Indkaldelse af forslag og projektforvaltning
      
      
                  11.
               
               
                  konstaterer ud fra den årlige aktivitetsrapport, at fællesforetagendet i løbet af 2009 afsluttede udvælgelsesproceduren for indkaldelsen af forslag for 2009 ved at underskrive en tilskudsaftale for 28 projekter, og at de første udbetalinger for alle projektkonsortier på nær ét fandt sted ved årets udgang 2010;
               
            
                  12.
               
               
                  konstaterer ud fra førnævnte rapport, at indkaldelsen af forslag for 2010 blev offentliggjort den 18. juni 2010, og at fællesforetagendets finansielle bidrag til indkaldelsen var på 89 100 000 EUR; noterer, at der inden tidsfristen var indleveret 71 forslag, hvoraf 43 passerede bedømmelsestærsklen, og at kontraktforhandlingerne fandt sted i 2011;
               
            
                  13.
               
               
                  anmoder fællesforetagendet om at forelægge dechargemyndigheden:
                  
                              —
                           
                           
                              en opdateret rapport om den aktuelle situation for projekterne under indkaldelser af forslag 2009 med hensyn til betalinger og foreløbige resultater
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en opdateret rapport om den aktuelle situation for projekterne under indkaldelse af forslag 2010 både med hensyn til kontrakter og betalinger;
                           
                        
            
                  14.
               
               
                  anerkender, at bedømmelsen af indkaldelsen af forslag for 2010 blev foretaget af 32 uafhængige eksperter og en formand, samt at to uafhængige observatører overvågede, at bedømmelsesproceduren blev udført på en fair, upartisk og fortrolig måde; opfordrer fællesforetagendet til at informere dechargemyndigheden om de verifikationsmekanismer, den tager i anvendelse for at sikre eksperternes og observatørernes fuldstændige uafhængighed og for derved at afbøde risikoen for interessekonflikter under bedømmelsen af buddene;
               
            
         Manglende værtsstatsaftale
      
      
                  15.
               
               
                  gentager, at fællesforetagendet meget hurtigt skal indgå en værtsstatsaftale med Belgien om kontorlokaler, privilegier og immuniteter og anden støtte fra Belgien til fællesforetagendet som fastsat i forordning (EF) nr. 521/2008 om dets oprettelse.
               
            
         Horisontale bemærkninger om fællesforetagender
      
      
                  16.
               
               
                  understreger, at Kommissionen indtil nu har oprettet syv fællesforetagender i henhold til artikel 187 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; bemærker, at der er oprettet seks fællesforetagender (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH og ITER-F4E) inden for forskningsområdet under Kommissionens GD FTU og INFSO, mens et har til opgave at udvikle det nye lufttrafikstyringssystem (SESAR) på transportområdet, hvis aktiviteter overvåges af GD Mobilitet og Transport;
               
            
                  17.
               
               
                  bemærker, at de samlede vejledende ressourcer, der skønnes at være nødvendige for fællesforetagenderne i deres levetid, udgør 21 793 000 000 EUR;
               
            
                  18.
               
               
                  bemærker, at det samlede EU-bidrag, som skønnes nødvendigt for fællesforetagenderne i deres levetid, udgør 11 489 000 000 EUR;
               
            
                  19.
               
               
                  bemærker, at det samlede EU-bidrag til fællesforetagendernes budgetter for regnskabsåret 2010 beløb sig til 505 000 000 EUR;
               
            
                  20.
               
               
                  opfordrer Kommissionen til hvert år at stille konsoliderede oplysninger om den samlede årlige finansiering fra Unionens almindelige budget for de enkelte fællesforetagender til rådighed for dechargemyndigheden for at sikre gennemsigtighed og klarhed vedrørende brugen af Unionens midler og genoprette tilliden blandt de europæiske skatteydere;
               
            
                  21.
               
               
                  glæder sig over fællesforetagendet ARTEMIS' initiativ om at medtage oplysninger om overvågning og revision af sine igangværende projekter i sin årlige aktivitetsrapport; mener, at dette er en praksis, som de øvrige fællesforetagender burde tage op;
               
            
                  22.
               
               
                  erindrer om, at fællesforetagender er offentlig-private partnerskaber, og at offentlige og private interesser dermed hænger sammen; mener, at man under disse omstændigheder ikke bør afvise muligheden for, at der kan opstå interessekonflikter, men at disse skal håndteres korrekt; opfordrer derfor fællesforetagenderne til at informere dechargemyndigheden om de kontrolmekanismer, der findes inden for deres respektive strukturer, med henblik på at give mulighed for en korrekt administration og forebyggelse af interessekonflikter;
               
            
                  23.
               
               
                  bemærker, at fællesforetagenderne, med Fællesforetagendet for ITER og Fusionsenergiudvikling som en bemærkelsesværdig undtagelse, er forholdsvis små strukturer, der er koncentreret rent geografisk; mener derfor, at de bør samle deres ressourcer, når dette er muligt;
               
            
                  24.
               
               
                  opfordrer Revisionsretten til at tilsende dechargemyndigheden en opfølgning på dennes bemærkninger til de enkelte fællesforetagender i deres respektive aktivitetsrapporter for finansåret 2011;
               
            
                  25.
               
               
                  opfordrer Revisionsretten til inden for en rimelig frist at tilsende Parlamentet en særberetning om merværdien ved at oprette fællesforetagender med henblik på at sikre en effektiv gennemførelse af Unionens programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at den samme beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendets oprettelse.
               
            
         (1)  EUT C 368 af 16.12.2011, s. 40.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 153 af 12.6.2008, s. 1.
      
         (4)  EUT L 302 af 19.11.2011, s. 3.
      
         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.