CELEX: 52013PC0039
Language: cs
Date: 2013-01-31
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podrobení 4-metamfetaminu kontrolním opatřením

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podrobení 4-metamfetaminu kontrolním opatřením /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Rozhodnutí Rady 2005/387/JVV[1] o výměně informací,
hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek stanoví
třístupňový postup, který může vést k podrobení nové
psychoaktivní látky kontrolním opatřením v Unii.
Dne 24. září 2012 Rada podle článku
6 výše uvedeného rozhodnutí Rady formálně požádala, aby rozšířený
vědecký výbor Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou
závislost (EMCDDA) provedl hodnocení rizik psychoaktivní látky 4-metamfetaminu.

Hlavní výsledky hodnocení rizik jsou tyto:
(1)              
4-metamfetamin je syntetický derivát regulované
látky amfetaminu substituovaný methylem na benzenovém jádře, který
vyvolává fyzikální účinky srovnatelné s účinky, jež mají jiné
stimulační látky, například amfetamin. 
(2)              
V souvislosti s používáním
4-metamfetaminu se mohou objevit akutní zdravotní problémy a nepříznivé
účinky, které byly zdokumentovány. Zdá se, že vzorce užívání jsou podobné
jako vzorce užívání spojované s amfetaminem.
(3)              
V letech 2010 až 2012 bylo ve čtyřech
členských státech hlášeno 21 úmrtí, kdy byl ve vzorcích odebraných post
mortem zjištěn 4-metamfetamin, buď samostatně, nebo v
kombinaci s jinými látkami. V některých případech bylo zjištěno,
že 4-metamfetamin byl převládající drogou.
(4)              
4-metamfetamin nemá žádnou známou, prokázanou nebo
uznávanou lékařskou hodnotu nebo lékařské použití. Používá se však
jako analytický referenční standard a také ve vědeckém výzkumu.
Podle čl. 8 odst. 1 rozhodnutí Rady
předloží Komise do šesti týdnů ode dne obdržení zprávy o hodnocení
rizik Radě buď podnět k tomu, aby byla nová psychoaktivní látka
podrobena kontrolním opatřením, nebo předloží zprávu, ve které
zdůvodní, proč nepovažuje za nezbytné takový podnět
předložit.
Ačkoli jsou vědecké důkazy
týkající se celkových rizik a vzorců užívání 4-metamfetaminu v této fázi
stále omezené, existují důvody pro to, aby byla tato látka podrobena
kontrolním opatřením v celé Unii. Hlavním důvodem je, že podle
dostupných informací ze zprávy o hodnocení rizik představuje tato látka
riziko pro zdraví, jak bylo zdůrazněno výše. Tato rizika jsou
ještě vyšší kvůli tomu, že 4-metamfetamin se často prodává jako
amfetamin nebo v kombinaci s amfetaminem nebo jinými látkami a většina
uživatelů si není vědoma toho, že užívají tuto konkrétní látku.
Navíc vzhledem k tomu, že zřejmě
do výroby, obchodu a dodávání 4-metamfetaminu je zapojena organizovaná trestná
činnost, a vzhledem k podobnosti této látky s amfetaminem je možnost, že
se z 4-metamfetaminu stane alternativa k amfetaminu, dalším důvodem
pro podrobení této látky kontrolním opatřením.
Cílem tohoto návrhu rozhodnutí Rady je vyzvat
členské státy, aby podrobily 4-metamfetamin kontrolním opatřením a
trestněprávním sankcím stanoveným jejich vnitrostátními právními
předpisy v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace
spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
2013/0021 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o podrobení 4-metamfetaminu kontrolním
opatřením
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, 
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze
dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a
kontrole nových psychoaktivních látek[2],
a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)                   
Na základě článku 6 rozhodnutí
2005/387/JVV byla na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru
Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost vypracována
zpráva o hodnocení rizik 4-metamfetaminu a Komise tuto zprávu obdržela dne 29.
listopadu 2012. 
(2)                   
4-metamfetamin je syntetický derivát amfetaminu
substituovaný methylem na benzenovém jádře, který byl zachycen
převážně ve formě prášku a pasty ve vzorcích obsahujících
amfetamin a kofein, ale objevil se i ve formě tablet a v kapalné
formě. Objevil se na ilegálním trhu s amfetaminem, kde je prodáván a
užíván jako amfetamin. V jednom případě bylo nahlášeno, že tato
látka byla zjištěna v komerčním výrobku prodávaném na internetu.
Hlavním chemickým prekurzorem pro syntézu 4-metamfetaminu je
4-methylbenzyl(methyl)keton (4-methyl-BMK), který se zdá být komerčně
dostupný na internetu a není regulován podle Úmluvy Organizace spojených
národů z roku 1988 proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními
látkami.
(3)                   
Specifické fyzické účinky 4-metamfetaminu byly
uživateli hlášeny jen zřídka, jelikož si obvykle nejsou vědomi toho,
že užili tuto látku. Z několika zpráv, které jsou k dispozici, však
vyplývá, že tato látka má stimulující účinky. Dostupné omezené údaje
týkající se člověka naznačují, že mezi nepříznivé
účinky 4-metamfetaminu patří hypertermie, vysoký krevní tlak,
nechutenství, nevolnost, pocení, žaludeční neuróza, kašel, zvracení,
bolesti hlavy, bušení srdce, nespavost, paranoia, úzkostné stavy a deprese.
Současné údaje nepostačují k určení relativního potenciálu této
látky vytvářet závislost.
(4)                   
Podle omezených zdrojů údajů, které jsou
k dispozici, je akutní toxicita 4-metamfetaminu podobná jako u jiných stimulantů.
Určité důkazy nasvědčují tomu, že v kombinaci s jinými
látkami, včetně amfetaminu a kofeinu, může existovat vyšší
riziko celkově zvýšené toxicity. 
(5)                   
Došlo celkem ke 21 úmrtím zaznamenaným ve
čtyřech členských státech, kdy byl ve vzorcích odebraných post
mortem zjištěn 4-metamfetamin, buď samostatně, nebo v
kombinaci s jednou či několika látkami, zejména s amfetaminem. I
když z dostupných informací není možné s jistotou určit, jakou úlohu
při těchto úmrtích sehrál 4-metamfetamin, v některých
případech byla tato látka převládající zjištěnou drogou s
úrovněmi srovnatelnými s úrovněmi zjištěnými v některých
případech úmrtí způsobených užíváním amfetaminu. 
(6)                   
4-metamfetamin byl zjištěn v 15 členských
státech a jeden členský stát informoval o výrobě této látky na svém
území. Konkrétní prevalenci pro 4-metamfetamin je obtížné odhadnout. Nejsou k
dispozici žádné informace o specifické poptávce po této látce od skupin
uživatelů. V internetových obchodech se s ní neobchoduje.
(7)                   
Dostupné informace naznačují, že ji vyrábí a
distribuují tytéž skupiny organizované trestné činnosti, které jsou
zapojeny do výroby regulované drogy amfetaminu a obchodování s ní. 
(8)                   
4-metamfetamin nemá v Unii žádnou známou,
prokázanou nebo uznávanou lékařskou hodnotu nebo lékařské použití a pro
tuto látku neexistuje v Unii žádná registrace. Kromě toho, že se
používá jako analytický referenční standard a ve vědeckém výzkumu,
nic nenasvědčuje tomu, že může být používána pro jakékoli jiné
účely, které jsou v souladu se zákonem.
(9)                   
4-metamfetamin není a nebyl předmětem
hodnocení v rámci systému OSN. V osmi členských státech je tato látka
předmětem kontroly podle jejich právních předpisů
upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z
Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Dva další členské státy uplatňují ve svých vnitrostátních právních
předpisech na tento produkt obecnou definici a jeden členský stát jej
kontroluje na základě svých právních předpisů týkajících se
léčivých přípravků. 
(10)               
Ačkoli zpráva o hodnocení rizik ukazuje, že
dostupné vědecké důkazy o vlastnostech a rizicích 4-metamfetaminu
jsou jen omezené, a zdůrazňuje, že jsou zapotřebí další studie o
celkových zdravotních a společenských rizicích této látky, jsou dostupné
důkazy dostatečným důvodem pro to, aby tato látka byla podrobena
kontrolním opatřením v celé Unii. Důvodem jsou jednak zdravotní
rizika, které látka představuje, jak dokládá její odhalení v několika
případech úmrtí, zejména pokud je použita v kombinaci s jinými látkami,
dále její velká podobnost s amfetaminem, pokud jde o vzhled a účinky, a
skutečnost, že uživatelé mohou tuto látku užít nevědomky. Tato
rizika, jakož i omezená lékařská hodnota nebo lékařské použití
4-metamfetaminu jsou důvodem pro rozhodnutí podrobit ji kontrolním
opatřením v celé Unii. 
(11)               
Jelikož deset členských států již
4-metamfetamin kontrole podrobilo, může zavedení jeho kontroly v celé Unii
pomoci předcházet problémům při přeshraničním vymáhání
práva a v justiční spolupráci. 
(12)               
Kontrolní opatření na úrovni celé Unie mohou
pomoci předejít tomu, aby se 4-metamfetamin stal alternativou k amfetaminu
na trzích se zakázanými drogami, 
PŘIJALA
TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Nová psychoaktivní látka 4-metamfetamin se
podrobuje kontrolním opatřením.
Článek 2
Členské státy přijmou v souladu se
svými vnitrostátními právními předpisy a nejpozději do jednoho roku
od data vyhlášení tohoto rozhodnutí nezbytná opatření pro podrobení
4-metamfetaminu kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím
stanoveným na základě jejich vnitrostátních právních předpisů v
souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených
národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
následujícím po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32.
[2]               Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32.