CELEX: 52018PC0786
Language: nl
Date: 2018-12-05
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst (Verordening centrale effectenbewaarinstellingen (CSDR))

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.12.2018
            COM(2018) 786 final
            2018/0404(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst(Verordening centrale effectenbewaarinstellingen (CSDR))
            (Voor de EER relevante tekst)
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) strekt ertoe een wijziging aan te brengen in bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst teneinde de verordening betreffende centrale effectenbewaarinstellingen
                     1
                   erin op te nemen. 
               
            
            
               De aanpassingen in het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie moet derhalve door de Raad worden vastgesteld.
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               Met het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt het reeds bestaande EU-beleid uitgebreid tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein). 
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname van deze wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese Economische Ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden. 
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               De wetgeving die in de EER-overeenkomst dient te worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
            
            
               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94
                  2
                van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast. 
            
            
               De EDEO dient samen met de diensten van de Commissie de ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De EDEO hoopt deze ontwerpbesluiten zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen voorstellen.
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. 
            
            
               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt. 
            
            
               De opname van de EU-wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hetgeen een bevestiging is van de gekozen aanpak. 
            
            
               •Evenredigheid
            
         
         
            
               Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet. 
            
            
               3.EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
            
               Niet van toepassing. 
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Er worden geen gevolgen voor de begroting verwacht door de opname van de bovenvermelde verordening in de EER-overeenkomst.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Artikelsgewijze toelichting
            
            
               Situatie van Liechtenstein (aanpassing 3 c))
            
            
               Liechtenstein en Zwitserland zijn verbonden door een uitgebreid netwerk van verdragen, onder meer het douaneverdrag van 1923 en het in 1980 gesloten verdrag inzake monetaire aangelegenheden waarbij Liechtenstein (dat al sedert 1921 de Zwitserse Frank als officiële munteenheid gebruikte) wordt opgenomen in het valutagebied van Zwitserland. In de financiële dienstensector bepaalt het verdrag inzake monetaire aangelegenheden dat bepaalde Zwitserse rechts- en administratieve regels rechtstreeks van toepassing zijn (zie bijlage bij het verdrag inzake monetaire aangelegenheden). Bijgevolg moeten bepaalde financiële intermediairs (bijvoorbeeld banken en beleggingsinstellingen) zich houden aan de rapporteringsvereisten van de Zwitserse Nationale Bank die het monetaire beleid moet kunnen voeren. Het gezamenlijke economische en valutagebied heeft geleid tot historisch sterke banden tussen de landen, die ook bleven bestaan nadat Liechtenstein tot de EER-overeenkomst was toegetreden.
            
            
               De financiële markt van Liechtenstein is dan ook volledig geïntegreerd met en steunt in aanzienlijke mate op de Zwitserse financiële-marktstructuren. Een verstoring van de huidige toestand kan voor de deelnemers aan de financiële markt van Liechtenstein problemen opleveren. In aanpassing 3 c) wordt daarom bepaald dat centrale effectenbewaarinstellingen van derde landen die in Liechtenstein aan financiële intermediairs al diensten verlenen als bepaald in artikel 25, lid 2, van de verordening betreffende centrale effectenbewaarinstellingen, of die in Liechtenstein al een filiaal hebben opgezet, die diensten mogen blijven verlenen voor een periode van ten hoogste vijf jaar na de inwerkingtreding van het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage. 
            
            
               2018/0404 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) 
                  bij de EER-overeenkomst
               
                  (Verordening centrale effectenbewaarinstellingen (CSDR))
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3, 
            
         
         
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.
            
            
               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan het Gemengd Comité van de EER besluiten onder andere bijlage IX bij de EER-overeenkomst, die bepalingen inzake financiële diensten bevat, te wijzigen.
            
            
               (3)Verordening (EU) nr. 909/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  5
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.
            
            
               (4)Bijlage IX bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. 
            
            
               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER dient derhalve te worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst is gebaseerd op de aan dit besluit gehechte ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.
               
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Verordening (EU) nr. 909/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de verbetering van de effectenafwikkeling in de Europese Unie, betreffende centrale effectenbewaarinstellingen en tot wijziging van Richtlijnen 98/26/EG en 2014/65/EU en Verordening (EU) nr. 236/2012.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Verordening (EU) nr. 909/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de verbetering van de effectenafwikkeling in de Europese Unie, betreffende centrale effectenbewaarinstellingen en tot wijziging van Richtlijnen 98/26/EG en 2014/65/EU en Verordening (EU) nr. 236/2012 (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 1). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.12.2018
            COM(2018) 786 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst
            (Verordening centrale effectenbewaarinstellingen (CSDR))
            
               
         
         
            
               BIJLAGE 
            
            
            
               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER  
                  Nr.  
            
            
               van 0.0.0
            
            
               tot wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst
            
            
               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,
            
            
               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd), en met name artikel 98,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Verordening (EU) nr. 909/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de verbetering van de effectenafwikkeling in de Europese Unie, betreffende centrale effectenbewaarinstellingen en tot wijziging van Richtlijnen 98/26/EG en 2014/65/EU en Verordening (EU) nr. 236/2012
                  1
               , gerectificeerd bij PB L 349 van 21.12.2016, blz. 8, moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.
            
            
               (2)Bijlage IX bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bijlage IX bij de EER-overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               1.In punt16b (Richtlijn 98/26/EG van het Europees Parlement en de Raad) en punt 31ba (Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad) wordt het volgende streepje ingevoegd:
            
            
               "-32014 R 0909: Verordening (EU) nr. 909/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 1), gerectificeerd bij PB L 349 van 21.12.2016, blz. 8."
            
            
               2.In punt 29f (Verordening (EG) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad) wordt het volgende ingevoegd:
            
            
               ", als gewijzigd bij:
            
            
               -32014 R 0909: Verordening (EU) nr. 909/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 1), gerectificeerd bij PB L 349 van 21.12.2016, blz. 8."
            
            
               3.Achter punt 31bea (Uitvoeringsverordening (EU) nr. 594/2014 van de Commissie) wordt het volgende punt ingevoegd:
            
         
         
            
               "31bf. 32014 R 0909: Verordening (EU) nr. 909/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de verbetering van de effectenafwikkeling in de Europese Unie, betreffende centrale effectenbewaarinstellingen en tot wijziging van Richtlijnen 98/26/EG en 2014/65/EU en Verordening (EU) nr. 236/2012 (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 1), gerectificeerd bij PB L 349 van 21.12.2016, blz. 8.
            
            
               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst als volgt gelezen:
            
            
               (a)Onverminderd de bepalingen van protocol 1 bij deze overeenkomst en tenzij in deze overeenkomst anders is bepaald, hebben de termen "lidsta(a)t(en)" en "toezichthoudende autoriteiten" niet alleen de in de verordening bedoelde betekenis, maar worden hieronder ook respectievelijk de EVA-staten en hun toezichthoudende autoriteiten verstaan.
            
            
               (b)Verwijzingen naar "leden van het ESCB" of naar "centrale banken" hebben niet alleen de in de verordening bedoelde betekenis, maar hebben eveneens betrekking op de centrale banken van de EVA-staten.
            
            
               (c)Liechtenstein mag daarom centrale effectenbewaarinstellingen van derde landen die in Liechtenstein aan financiële intermediairs al diensten verlenen als bepaald in artikel 25, lid 2, van de verordening betreffende centrale effectenbewaarinstellingen, of die in Liechtenstein al een filiaal hebben opgezet, toestaan die diensten te blijven verlenen voor een periode van ten hoogste vijf jaar na de inwerkingtreding van Besluit nr. … van het Gemengd Comité van de EER [dit besluit].
            
            
               (d)In artikel 1, lid 3, worden de woorden "het Unierecht" vervangen door de woorden "de EER-overeenkomst". 
            
            
               (e)In artikel 12, lid 3, worden de woorden "valuta's van de Unie" vervangen door de woorden "officiële valuta's van de overeenkomstsluitende partijen bij de EER-overeenkomst".
            
            
               (f)In artikel 13 en in artikel 14, lid 1, eerste alinea, worden de woorden ", de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" invoegd na de woorden "relevante autoriteiten".
            
            
               (g)In artikel 19, lid 3, artikel 33, lid 3, artikel 49, lid 4, artikel 52, lid 2, en artikel 53, lid 3, worden de woorden "ESMA, die" vervangen door de woorden "ESMA. De ESMA of, al naar het geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA".
            
            
               (h)In artikel 24, lid 5 worden:
            
            
               (i)in de eerste en twee alinea na het woord "ESMA" de woorden "en, in de gevallen die betrekking hebben op een EVA-staat, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd;
            
            
               (ii)in de derde alinea de woorden "ESMA, die" vervangen door de woorden "ESMA. De ESMA of, al naar het geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA".
            
            
               (i)In artikel 34, lid 8, worden de woorden "mededingingsregels van de Unie" vervangen door de woorden "mededingingsregels die op grond van de EER-overeenkomst van toepassing zijn".
            
            
               (j)In artikel 38, lid 5, worden de woorden "17 september 2014" vervangen door de woorden "de datum van inwerkingtreding van Besluit nr. … van het Gemengd Comité van de EER [dit besluit]".
            
            
               (k)In artikel 49, lid 1, worden voor de EVA-staten de woorden "uiterlijk op 18 december 2014" als volgt gelezen: "binnen drie maanden na de datum van inwerkingtreding van Besluit nr. … van het Gemengd Comité van de EER [dit besluit]".
            
            
               (l)In artikel 55 worden:
            
            
               (i)in leden 5 en 6 de woorden "het Unierecht" vervangen door de woorden "de EER-overeenkomst";
            
            
               (ii)in lid 6 de woorden "of, al naar het geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "ESMA".
            
            
               (m)In artikel 58, lid 3, en artikel 69, lid 1, worden voor de EVA-staten de woorden "uiterlijk op 16 december 2014" als volgt gelezen: "binnen drie maanden na de datum van inwerkingtreding van Besluit nr. … van het Gemengd Comité van de EER [dit besluit]".
            
            
               (n)In artikel 61, lid 1, worden voor de EVA-staten de woorden "uiterlijk op 18 september 2016" als volgt gelezen: "binnen een jaar na de datum van inwerkingtreding van Besluit nr. … van het Gemengd Comité van de EER [dit besluit]".
            
         
         
            
               (o)In artikel 69, leden 2 en 5, worden voor de EVA-staten de woorden "in de EER" ingevoegd na de woorden "datum van inwerkingtreding".
            
            
               (p)In artikel 76 worden voor de EVA-staten:
            
            
               (i)in leden 4, 5 en 6, de woorden "het besluit van het Gemengd Comité van de EER houdende" ingevoegd na de woorden "datum van inwerkingtreding";
            
            
               (ii)in lid 5 de woorden "tot 13 juni 2017" vervangen door de woorden "binnen zes maanden na de datum van inwerkingtreding van een besluit van het Gemengd Comité van de EER houdende Richtlijn 2014/65/EU en Verordening (EU) nr. 600/2014";
            
            
               (iii)in lid 7 de woorden "voor 3 januari 2017" gelezen als "voordat deze handeling van toepassing zijn in de EER".
            
            
               Artikel 2
            
            
               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Verordening (EU) nr. 909/2014, gerectificeerd bij PB L 349 van 21.12.2016, blz. 8, zijn authentiek.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dit besluit treedt in werking op […], op voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst bedoelde kennisgevingen hebben plaatsgevonden*.
            
            
               
                  2Artikel 4
            
            
               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor het Gemengd Comité van de EER
               
               
                     De voorzitter
                     
                     
                     
                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 257 van 28.8.2014, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]