CELEX: 51989PC0373(01)
Language: nl
Date: 1989-09-08
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TARIEVEN VOOR GEREGELDE LUCHTDIENSTEN

11. 10. 89                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 258/3
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de tarieven voor geregelde lucht-
                                                          diensten
                                                    COM(89) 373 def.
                                   (Door de Commissie ingediend op 8 september 1989)
                                                      (89/C 258/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          Overwegende dat het dienstig is in een procedure te
                                                                 voorzien in het kader waarvan de Lid-Staten met betrek-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              king tot de overeenstemming van een voorgesteld lucht-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84,             vaarttarief met de vastgestelde criteria de Commissie ad-
lid 2,                                                           vies kunnen vragen;
                                                                 Overwegende dat de Commissie in het geval van buiten-
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                 sporig hoge of lage luchtvaarttarieven de toepassing van
                                                                 een luchtvaarttarief moet kunnen opschorten;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                 Overwegende dat de Lid-Staten overeenkomstig het be-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-              paalde in het Verdrag geen tarieven mogen goedkeuren
mité,                                                            die met de mededingingsregels in strijd zijn;
                                                                 Overwegende        dat     deze     verordening    Richtlijn
Overwegende dat het met het oog op de geleidelijke tot-           87/601/EEG vervangt; dat die richtlijn derhalve dient te
standbrenging van de interne markt in de loop van een            worden ingetrokken,
periode die op 31 december 1992 eindigt, dienstig is
maatregelen te treffen overeenkomstig artikel 8 A van
het Verdrag; dat de interne markt een ruimte omvat               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goe-           VASTGESTELD:
deren, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
                                                                                  Werkingssfeer en definities
Overwegende dat met Richtlijn 87/601/EEG van de                                             Artikel 1
Raad (') een eerste stap werd gedaan op de weg naar de
met het oog op de voltooiing van de interne markt voor           Deze verordening geldt voor criteria en procedures voor
luchtvervoer noodzakelijke vrijmaking van de luchtvaart-          het vaststellen van tarieven voor geregeld luchtvervoer
tarieven; dat de Raad ermee instemde om aan het einde            die op routes binnen de Gemeenschap en op die tussen
van een aanloopperiode van drie jaar verdere vrijma-             de Gemeenschap en derde landen worden toegepast.
kingsmaatregelen te treffen;
                                                                                            Artikel 2
Overwegende dat een stelsel van dubbele afkeuring van
                                                                 Voor de doeleinden van deze verordening wordt ver-
luchtvaarttarieven voor de verwezenlijking van verdere
                                                                 staan onder:
vrijmaking een belangrijke factor vormt;
                                                                  a) tarieven voor geregeld luchtvervoer: de prijzen die
Overwegende dat duidelijke criteria dienen te worden                 voor het vervoer van passagiers en bagage op gere-
vastgesteld volgens welke de autoriteiten van de Lid-Sta-            gelde luchtdiensten in de daarvoor geldende nationale
ten voorgestelde luchtvaarttarieven moeten beoordelen;               valuta moeten worden betaald en de voorwaarden
                                                                     waaronder deze prijzen gelden, met inbegrip van aan
Overwegende dat bepaalde van deze criteria niet alleen               agentschappen en andere ondersteunende diensten
op tarieven op routes binnen de Gemeenschap, maar ook                aangeboden vergoeding en voorwaarden;
op tarieven op routes naar en vanuit de Gemeenschap
                                                                  b) geregelde luchtdienst: een reeks vluchten waarvan elke
zouden moeten worden toegepast;
                                                                     vlucht alle volgende kenmerken bezit:
                                                                      i) te worden uitgevoerd door vliegtuigen voor het
O PB nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 12.                                vervoer van passagiers of van passagiers en vracht
 ---pagebreak---  Nr. C 258/4                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               11. 10. 89
         en/of post tegen vergoeding, op zodanige wijze                                     Criteria
         dat voor elke vlucht door het publiek ofwel recht-
         streeks bij de luchtvaartmaatschappij ofwel bij                                  Artikel 3
         door haar erkende agenten, plaatsen kunnen wor-
         den gekocht;                                             1.   De Lid-Staten keuren de luchtvaarttarieven van
                                                                  communautaire luchtvaartmaatschappijen goed, indien
    ii) te worden uitgevoerd om het vervoer tussen de-            deze in redelijke verhouding staan tot de volledig aange-
        zelfde twee of meer plaatsen te verzorgen:               rekende relevante kosten op lange termijn van de verzoe-
                                                                 kende luchtvaartmaatschappij, met inbegrip van een be-
         1. hetzij volgens een gepubliceerde dienstregeling;
                                                                 vredigend rendement over de investering en een passende
        2. hetzij met een zodanige regelmaat of frequentie       kostenmarge om toereikende technische en veiligheids-
            dat de vluchten duidelijk herkenbaar zijn als        normen te kunnen waarborgen.
            een systematische reeks;
                                                                 2.    De Lid-Staten houden bij de goedkeuring van
c) vlucht: vertrek van een welbepaalde luchthaven met
                                                                 luchtvaarttarieven overeenkomstig lid 1 rekening met de
   als bestemming een welbepaalde andere luchthaven;
                                                                 behoeften van de consumenten en met de marktsituatie
                                                                 vanuit mededingingsoogpunt.
d) luchtvaartmaatschappij: een luchtvervoersonderneming
   met een geldige exploitatievergunning voor het ex-
   ploiteren van geregelde luchtdiensten;                        3.    Het feit dat een voorgesteld luchtvaarttarief lager is
                                                                 dan dat van een andere luchtvaartmaatschappij die op de
e) communautaire luchtvaartmaatschappij:                         betrokken route vliegt, is geen voldoende reden om
                                                                 goedkeuring te onthouden.
     i) een luchtvaartmaatschappij die haar hoofdzetel en
        voornaamste plaats van bedrijvigheid in de Ge-
                                                                 4.    De Lid-Staten onderwerpen met name een voorge-
        meenschap heeft en waarvan de meerderheid van
                                                                 steld luchtvaarttarief dat 20 % hoger of 20 % lager is
        de aandelen in handen is van onderdanen van Lid-
                                                                 dan het dienovereenkomstige tarief, dat in het voor-
        Staten en/of van Lid-Staten zelf en die daadwer-
                                                                 gaande, daarmede overeenkomende seizoen gold, aan
        kelijk door die personen of Staten wordt beheerd,
                                                                 een grondig onderzoek. In dit verband kan een Lid-Staat
        of
                                                                 voor een luchtvaarttarief binnen de Gemeenschap de in
                                                                 artikel 5 vervatte procedure inleiden.
   ii) een luchtvaartmaatschappij die, hoewel zij op het
        tijdstip van vaststelling van deze verordening niet
        aan de definitie onder i) beantwoordt:                   5.    Onverminderd artikel 5, lid 1, verleent een Lid-
        1. hetzij haar hoofdzetel en voornaamste plaats          Staat een communautaire luchtvaartmaatschappij die een
            van bedrijvigheid in de Gemeenschap heeft en         rechtstreekse of onrechtstreekse geregelde luchtdienst
            gedurende de twaalf aan de vaststelling van          binnen de Gemeenschap onderhoudt, toestemming om,
            deze verordening voorafgaande maanden gere-          na gepaste kennisgeving aan de betrokken Staten, haar
            gelde of niet-geregelde luchtdiensten in de Ge-      luchtvaarttarief aan een reeds tussen dezelfde stedenpa-
            meenschap heeft onderhouden;                         ren goedgekeurd luchtvaarttarief aan te passen. Deze be-
                                                                 paling geldt niet voor onrechtstreekse luchtdiensten die
        2. hetzij gedurende de twaalf aan de vaststelling        in lengte meer dan 20 % langer zijn dan de kortste
            van deze verordening voorafgaande maanden            rechtstreekse luchtdienst.
            op grond van de vervoersrechten van de derde
            en de vierde vrijheid geregelde luchtdiensten
            tussen de Lid-Staten heeft onderhouden.              6.    Slechts communautaire luchtvaartmaatschappijen
                                                                 hebben het recht om op routes binnen de Gemeenschap
        De luchtvaartmaatschappijen die aan bovenge-             lagere luchtvaarttarieven dan de bestaande in te voeren.
        noemde criteria beantwoorden, zijn in de bijlage
        vermeld;
                                                                                         Procedures
f) vervoersrecht van de derde vrijheid: het recht van een
   in de ene Staat gevestigde luchtvaartmaatschappij om                                   Artikel 4
   op het grondgebied van een andere Staat passagiers,
                                                                 1.    Tarieven voor geregeld luchtvervoer moeten door
   vracht en post af te zetten die in de Staat waarin zij is
                                                                 de luchtvaartautoriteiten van de betrokken Staat, onder-
   geregistreerd, aan boord werden genomen;
                                                                 scheidenlijk Staten worden goedgekeurd. Te dien einde
                                                                 moet een luchtvaartmaatschappij haar voorgestelde tarie-
   vervoersrecht van de vierde vrijheid: het recht van een
                                                                 ven in de door deze autoriteiten voorgeschreven vorm
   in de ene Staat gevestigde luchtvaartmaatschappij om
                                                                 overleggen.
   op het grondgebied van een andere Staat passagiers,
   vracht en post aan boord te nemen met als bestem-
   ming de Staat waarin zij is geregistreerd;                    2.    De luchtvaartautoriteiten mogen niet van lucht-
                                                                 vaartmaatschappijen verlangen dat zij hun tarieven voor
g) betrokken Staten: de Staten waartussen een geregelde          routes binnen de Gemeenschap meer dan zestig dagen
   luchtdienst wordt onderhouden.                                vóór het van kracht worden ervan overleggen.
 ---pagebreak---                                                                                                                                  J
11. 10. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 258/5
3.    Een tarief voor een route binnen de Gemeenschap                 gelegenheden; de Commissie verstrekt de deelnemers
wordt als goedgekeurd beschouwd, tenzij beide autori-                 daartoe de nodige gegevens.
teiten binnen dertig dagen na de datum van overlegging
ervan te dien aanzien met opgave van redenen schrifte-                                            Artikel 7
lijk hun afkeuring aan de verzoekende luchtvaartmaat-
schappij ter kennis hebben gebracht. De autoriteiten stel-            Bij de uitvoering van de haar krachtens deze verordening
len tevens elkaar op de hoogte.                                       toegewezen taken kan de Commissie bij de betrokken
                                                                      Lid-Staten en luchtvaartmaatschappijen alle nodige in-
4.    Wanneer een tarief voor geregeld luchtvervoer op                lichtingen inwinnen.
een route binnen de Gemeenschap eenmaal is goedge-
keurd, blijft het van kracht totdat het afloopt of wordt                                          Artikel 8
vervangen. Het mag echter nog voor een periode van ten
hoogste twaalf maanden na de oorspronkelijke afloopda-                1.    De Commissie publiceert vóór 1 oktober 1992 en
tum worden verlengd.                                                  vervolgens om de twee jaar, een verslag over de toepas-
                                                                      sing van deze verordening.
                           Artikel 5
                                                                      2.    Bij de toepassing van deze verordening werken de
1.    Een betrokken Lid-Staat of een luchtvaartmaat-                  Lid-Staten en de Commissie samen, in het bijzonder wat
schappij op dezelfde route kan de Commissie verzoeken                 het vergaren van de benodigde gegevens voor het opstel-
haar advies te geven over de vraag of een tarief voor ge-             len van de in lid 1 bedoelde verslagen betreft.
regeld luchtvervoer met artikel 3, lid 1, in overeenstem-
ming is. De Commissie stelt de andere Lid-Staat en de                 3.    Krachtens deze verordening verkregen vertrouwe-
betrokken luchtvaartmaatschappij onverwijld op de                     lijke informatie valt onder het beroepsgeheim.
hoogte en stelt hun in de gelegenheid hun opmerkingen
te maken.                                                                                         Artikel 9
2.    De Commissie brengt binnen twee maanden na                      Indien een Lid-Staat met een of meer derde landen een
ontvangst van het verzoek advies uit. Deze periode kan                overeenkomst heeft gesloten die bepalingen behelst
worden verlengd met de tijd die nodig is om voldoende                 welke met deze verordening onverenigbaar zijn, neemt
nadere inlichtingen van de verzoekende luchtvaartmaat-                de Lid-Staat bij de eerste gelegenheid alle passende
schappij te verkrijgen. Tijdens het onderzoek van het                 maatregelen om deze onverenigbaarheden op te heffen.
verzoek en tot zeven dagen nadien kan de Commissie de                 Zolang de onverenigbaarheden niet zijn opgeheven, laat
toepassing van een tarief voor geregeld luchtvervoer dat              deze verordening de uit een dergelijke overeenkomst
20 % hoger of 20 % lager is dan het dienovereen-                      voortvloeiende rechten en verplichtingen tegenover derde
komstige tarief dat in het voorgaande, daarmede over-                 landen onverlet.
eenkomende seizoen gold, opschorten.
                                                                                                 Artikel 10
                   Algemene bepalingen                                Richtlijn 87/601/EEG wordt hierbij ingetrokken.
                           Artikel 6                                                              Artikel 11
Ten minste eenmaal per jaar pleegt de Commissie met                   Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1991.
vertegenwoordigers van organisaties van luchtvaartge-
bruikers in de Gemeenschap overleg over tarieven voor                 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
geregeld luchtvervoer en daarmee samenhangende aan-                   is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                               BIJLAGE
                                     Luchtvaartmaatschappijen als bedoeld in artikel 2, onder e) ü)
              De volgende luchtvaartmaatschappijen beantwoorden aan de in artikel 2, onder e) ii), vermelde criteria,
              zolang zij als nationale luchtvaartmaatschappij worden erkend door de Lid-Staat die deze maatschappijen
              op de datum van de vaststelling van deze verordening als zodanig erkent:
              — Scandinavian Airlines System,
              — Britannia Airways,
              — Monarch Airlines.