CELEX: 
Language: nl
Date: 2018-04-03
Title: Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMANT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1036 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie en Verordening (EU) 2016/1037 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie

Raad van de
                 Europese Unie
                                                        Brussel, 3 april 2018
                                                        (OR. en)
                                                        5700/18
    Interinstitutioneel dossier:
          2013/0103 (COD)
                                                        WTO 11
                                                        ANTIDUMPING 1
                                                        COMER 10
                                                        CODEC 106
WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN
Betreft:           Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van
                   een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMANT EN DE RAAD
                   tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1036 betreffende beschermende
                   maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
                   Europese Unie en Verordening (EU) 2016/1037 betreffende bescherming
                   tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van
                   de Europese Unie
5700/18                                                             CS/bb
                                           DGC 1A                                       NL
 ---pagebreak---                                  VERORDENING (EU) 2018/…
                     VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                              van …
                         tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1036
                      betreffende beschermende maatregelen tegen invoer
                 met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie
   en Verordening (EU) 2016/1037 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring
                        uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure 1,
1
       Standpunt van het Europees Parlement van 16 april 2014 [(PB C 443 van 22.12.2017, blz.
       93) en standpunt van de Raad in eerste lezing van … [(PB …)] [(nog niet bekendgemaakt in
       het Publicatieblad)]. Standpunt van het Europees Parlement van … [(PB ...)] [(nog niet
       bekendgemaakt in het Publicatieblad)] [en besluit van de Raad van ...].
5700/18                                                                CS/bb                    1
                                              DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak--- Overwegende hetgeen volgt:
(1)     De gemeenschappelijke regels voor de bescherming tegen invoer met dumping en invoer
        met subsidie uit landen die geen lid zijn van de Unie zijn vervat in Verordening (EU)
        2016/1036 1 en Verordening (EU) 2016/1037 2 van het Europees Parlement en de Raad
        (hierna gezamenlijk "de verordeningen" te noemen). De verordeningen werden
        aanvankelijk in 1968 vastgesteld en werden voor het laatst aanzienlijk gewijzigd in 1996,
        na de afsluiting van de ronde van Uruguay in het kader van de Algemene Overeenkomst
        inzake Tarieven en Handel (GATT). Aangezien deze verordeningen sinds 1996 nog een
        aantal keren waren gewijzigd, hebben de wetgevers besloten ze omwille van de
        duidelijkheid en de eenvoud te codificeren.
(2)     Hoewel de verordeningen inmiddels zijn gewijzigd en gecodificeerd, heeft geen
        fundamentele evaluatie van hun werking plaatsgevonden. De Commissie heeft het initiatief
        genomen tot een herziening van de verordeningen om deze onder andere beter te doen
        aansluiten op de behoeften van het bedrijfsleven aan het begin van de 21e eeuw.
1
      Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016
      betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid
      zijn van de Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21).
2
      Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016
      betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de
      Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 55).
5700/18                                                                  CS/bb                    2
                                              DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak--- (3)     Op grond van die herziening moeten enkele bepalingen van de verordeningen worden
        gewijzigd om de transparantie en de voorspelbaarheid te verhogen, in doeltreffende
        maatregelen ter bestrijding van represailles door derde landen te voorzien, de
        doeltreffendheid en de handhaving van de instrumenten te verbeteren en de
        onderzoekspraktijk te optimaliseren. Bovendien dienen bepaalde praktijken die in de
        afgelopen jaren zijn toegepast in de context van onderzoeken betreffende antidumping en
        compenserende rechten, in de verordeningen te worden opgenomen.
(4)     Ter verbetering van de transparantie en de voorspelbaarheid van onderzoeken betreffende
        antidumping en compenserende rechten dienen de partijen voor wie de instelling van
        voorlopige antidumping- en compenserende maatregelen gevolgen zal hebben, met name
        importeurs, ervan op de hoogte te worden gebracht dat die maatregelen ophanden zijn.
        Bovendien moeten de partijen in het geval van onderzoeken waarbij de instelling van
        voorlopige maatregelen niet wenselijk is, er ruim op tijd van op de hoogte te worden
        gesteld dat er geen voorlopige maatregelen komen. Om het risico van een aanzienlijke
        toename van de invoer in de periode van voorafgaande kennisgeving te beperken, moet de
        Commissie, zo mogelijk, de invoer registreren. Indien registratie van de invoer tijdens de
        periode van voorafgaande kennisgeving plaatsvindt, moet er rekening mee worden
        gehouden dat een prospectieve analyse van de daarmee verband houdende risico's nodig is
        en dat deze omstandigheden de corrigerende werking van de maatregelen waarschijnlijk
        zullen verminderen. Voorts moet de Commissie meer statistische informatie op het niveau
        van het Geïntegreerd Tarief van de Europese Unie (Taric) verzamelen om een goede
        feitelijke basis voor de analyse van de invoer te hebben. Indien registratie niet mogelijk is
        en er een aanzienlijke toename van de invoer plaatsvindt tijdens de periode van
        voorafgaande kennisgeving, moet de Commissie deze extra schade in de schademarge
        opnemen.
5700/18                                                                  CS/bb                        3
                                              DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak--- (5)     Voordat voorlopige maatregelen worden ingesteld, moeten exporteurs en producenten
        gedurende korte tijd de gelegenheid krijgen voor de controle van de berekening van hun
        eigen dumpingmarge of de hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding
        gevende subsidie en van de marge die nodig is om de schade voor de industrie te
        vergoeden. Eventuele fouten in de berekening kunnen dan vóór de instelling van de
        maatregelen worden gecorrigeerd.
(6)     Om ervoor te zorgen dat de maatregelen ter bestrijding van represailles doeltreffend zijn,
        moeten producenten in de Unie een beroep op de verordeningen kunnen doen zonder
        represailles door derde landen te moeten vrezen. De bestaande bepalingen voorzien erin
        dat in bijzondere omstandigheden een onderzoek kan worden ingesteld zonder dat een
        klacht is ontvangen, indien voldoende bewijzen voorhanden zijn voor het bestaan van
        dumping of compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies, en van schade en
        een oorzakelijk verband daartussen. Tot dergelijke bijzondere omstandigheden moet ook
        de dreiging met represailles door derde landen worden gerekend.
(7)     Wanneer een onderzoek niet op basis van een klacht wordt ingesteld, moet de Commissie
        de producenten in de Unie verzoeken de nodige informatie te verstrekken opdat het
        onderzoek doorgang kan vinden, teneinde te waarborgen dat voldoende informatie
        beschikbaar is om het onderzoek uit te voeren ingeval van dergelijke dreigingen met
        represailles door derde landen.
5700/18                                                                CS/bb                       4
                                             DGC 1A                                            NL
 ---pagebreak--- (8)     Derde landen interveniëren in toenemende mate in de handel in grondstoffen met
        de bedoeling grondstoffen in die landen te houden ten behoeve van binnenlandse
        gebruikers verderop in de keten, door bijvoorbeeld uitvoerrechten op te leggen of dubbele
        prijsstellingssystemen te hanteren. Dergelijke interventies veroorzaken nog meer
        verstoringen van de handel. Daardoor vormen de kosten van grondstoffen geen
        afspiegeling van de werking van de normale marktkrachten van vraag en aanbod van een
        bepaalde grondstof. Als gevolg hiervan wordt producenten in de Unie niet alleen schade
        berokkend door dumping, maar hebben zij ook te kampen met extra handelsverstoringen
        ten opzichte van de producenten in derde landen verderop in de keten die zich aan
        dergelijke praktijken schuldig maken. Om de handel adequaat te beschermen moet bij de
        bepaling van het niveau van de op te leggen maatregelen naar behoren rekening worden
        gehouden met deze verstoringen.
(9)     De Commissie moet het bestaan van verstoringen van de grondstoffenmarkt verifiëren op
        basis van de ontvangen klacht en de “inventaris inzake exportbeperkingen voor industriële
        grondstoffen” van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling
        (OESO) of een andere databank van de OESO die deze vervangt en waarin verstoringen
        van de grondstoffenmarkt worden vastgesteld.
(10)    Binnen de Unie zijn tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies in
        beginsel verboden krachtens artikel 107, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van
        de Europese Unie (VWEU). Tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies
        die door derde landen worden verleend, zijn daarom zeer handelsverstorend. De omvang
        van de door de Commissie goedgekeurde staatssteun is gestaag gedaald. Bij het vaststellen
        van het niveau van de compenserende maatregelen is het in het algemeen niet langer
        mogelijk de regel van het laagste recht toe te passen.
5700/18                                                                  CS/bb                    5
                                              DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak--- (11)    Wanneer maatregelen na uitvoering van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen
        van maatregelen niet worden verlengd omdat is gebleken dat gedurende het onderzoek naar
        ingeklaarde goederen niet aan de voorwaarden voor handhaving van de maatregelen is
        voldaan, dienen de gedurende het onderzoek geïnde rechten te worden terugbetaald aan de
        importeurs.
(12)    De Commissie dient, zo nodig, tussentijdse nieuwe onderzoeken te openen in gevallen
        waarin de bedrijfstak van de Unie meer kosten maakt door hogere sociale en
        milieunormen. Voorts dient de Commissie ook tussentijdse nieuwe onderzoeken te openen
        bij gewijzigde omstandigheden in de uitvoerende landen met betrekking tot sociale en
        milieunormen. Als een land waartegen maatregelen zijn getroffen zich terugtrekt uit
        multilaterale milieuovereenkomsten en de bijbehorende protocollen waarbij de Unie partij
        is, of uit de in bijlage I bis bij de verordeningen vermelde Verdragen van de Internationale
        Arbeidsorganisatie (IAO), kan het tussentijdse nieuwe onderzoek bijvoorbeeld leiden tot
        de intrekking van de aanvaarding van geldende verbintenissen. De reikwijdte van het
        nieuwe onderzoek hangt af van de precieze aard van de verandering. Deze tussentijdse
        nieuwe onderzoeken kunnen ook ambtshalve worden geopend.
5700/18                                                                   CS/bb                     6
                                                  DGC 1A                                        NL
 ---pagebreak--- (13)    De Commissie kan interpretatieve nota's aannemen met daarin algemene richtsnoeren voor
        mogelijk geïnteresseerde partijen bij de toepassing van de verordeningen. Volgens vaste
        jurisprudentie van het Hof van Justitie zijn dergelijke nota's niet wettelijk bindend en
        wijzigen zij de dwingende bepalingen van het recht van de Unie niet. Op basis van de
        algemene beginselen van gelijke behandeling en gewettigd vertrouwen past de Commissie
        dergelijke nota's toe, maar zij kan door deze aan te nemen niet afzien van de haar
        toegekende discretionaire bevoegdheid op het gebied van het gemeenschappelijke
        handelsbeleid. Voordat zij dergelijke nota's aanneemt, dient de Commissie raadplegingen
        te houden overeenkomstig artikel 11, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie
        (VEU). Het Parlement en de Raad kunnen hun mening ook te kennen geven.
(14)    De bedrijfstak van de Unie mag niet langer op basis van de in de verordeningen
        vastgestelde toepassingsdrempels worden gedefinieerd.
(15)    De Commissie dient ervoor te zorgen dat alle belanghebbenden een zo goed mogelijke
        toegang tot informatie hebben, door te voorzien in een informatiesysteem waarmee
        belanghebbenden op de hoogte worden gesteld wanneer er nieuwe niet-vertrouwelijke
        informatie wordt toegevoegd aan het onderzoeksdossier en door dergelijke informatie
        toegankelijk te maken voor die belanghebbenden via een internetplatform.
(16)    Indien bij een oorspronkelijk onderzoek wordt vastgesteld dat de dumpingmarge of de
        hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidie onder de de-
        minimisdrempel ligt, moet het onderzoek onmiddellijk worden beëindigd met betrekking
        tot de betrokken exporteurs; dergelijke exporteurs zullen niet aan daaropvolgende nieuwe
        onderzoeken worden onderworpen.
5700/18                                                                    CS/bb                   7
                                              DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak--- (17)    De Commissie dient uitsluitend op een aangeboden prijsverbintenis in te gaan als zij er, op
        grond van een prospectieve analyse, van overtuigd is dat deze het schadelijke gevolg van
        dumping op doeltreffende wijze wegneemt.
(18)    Wanneer aan de voorwaarden is voldaan voor de opening van een onderzoek naar de
        ontwijking van antidumpingmaatregelen, moet de invoer in elk geval worden onderworpen
        aan registratie.
(19)    De ervaring in verband met onderzoeken naar de ontwijking van antidumpingmaatregelen
        leert dat in sommige gevallen, hoewel producenten van het betrokken product niet zelf
        betrokken blijken te zijn bij ontwijkingspraktijken, zij wel verbonden zijn met een
        producent voor wie de oorspronkelijke maatregelen gelden. In dergelijke gevallen dient de
        producenten de vrijstelling niet te worden geweigerd uitsluitend op grond van het feit dat
        zij verbonden zijn met een producent voor wie de oorspronkelijke maatregelen gelden.
        Daarom moet de voorwaarde worden geschrapt dat producenten van het betrokken product
        niet verbonden mogen zijn met enige producent voor wie de oorspronkelijke maatregelen
        gelden, willen zij in aanmerking komen voor vrijstelling van registratie of uitgebreide
        rechten. Bovendien mag, wanneer de ontwijkingspraktijk in de Unie plaatsvindt, het feit
        dat importeurs zijn verbonden aan exporteurs voor wie de maatregelen gelden, niet de
        doorslag geven bij het bepalen of de importeur vrijstelling kan worden verleend.
(20)    Wanneer het aantal producenten in de Unie zo groot is dat een steekproef moet worden
        genomen, moet de steekproef uit alle producenten in de Unie worden samengesteld, en niet
        alleen uit de producenten die de klacht hebben ingediend.
5700/18                                                                  CS/bb                     8
                                               DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak--- (21)    In het geval van verstoringen van de grondstoffenmarkt als vervat in artikel 7, lid 2 bis, van
        Verordening (EU) 2016/1036, zoals gewijzigd bij deze verordening, moet de Commissie
        een toets van het belang van de Unie verrichten zoals bepaald in artikel 7, lid 2 ter, van die
        verordening. Indien de Commissie bij het bepalen van het niveau van de rechten
        overeenkomstig artikel 7 van die verordening beslist om artikel 7, lid 2, van die
        verordening toe te passen, moet zij de toets van het belang van de Unie in
        overeenstemming met artikel 21 van die verordening uitvoeren op basis van maatregelen
        die overeenkomstig artikel 7, lid 2, zijn vastgesteld.
(22)    Bij de toets van het belang van de Unie dienen alle producenten in de Unie, en niet alleen
        de producenten die de klacht hebben ingediend, in de gelegenheid te worden gesteld om
        opmerkingen te maken.
(23)    Het jaarverslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende haar
        tenuitvoerlegging van de verordeningen maakt het mogelijk de
        handelsbeschermingsinstrumenten regelmatig en tijdig te monitoren. Over dit verslag moet
        in het Europees Parlement een gedachtewisseling plaatsvinden, waarbij ook over de
        werking van de handelsbeschermingsinstrumenten moet worden gesproken. De Raad moet
        over de mogelijkheid beschikken hieraan deel te nemen.
5700/18                                                                 CS/bb                         9
                                               DGC 1A                                            NL
 ---pagebreak--- (24)    De Commissie dient de toepassing en inning van antidumping- en compenserende rechten
        uit te breiden tot het continentaal plat van een lidstaat of de door een lidstaat verklaarde
        exclusieve economische zone overeenkomstig het Verdrag van de Verenigde Naties inzake
        het recht van de zee (Unclos), op voorwaarde dat het product waarvoor maatregelen gelden
        op een van beide plaatsen wordt gebruikt voor de exploratie of exploitatie van de niet-
        levende natuurlijke hulpbronnen van de zeebodem en de ondergrond, of voor de
        opwekking van energie uit het water, de stromen en winden, en op voorwaarde dat het
        product waarvoor maatregelen gelden daar in grote hoeveelheden wordt verbruikt. Het
        voornemen om de toepassing aldus uit te breiden, moet worden vermeld in het bericht van
        inleiding van de procedure en moet in het verzoek met voldoende bewijsmateriaal worden
        ondersteund. Om uniforme voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te
        waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend
        teneinde de regelingen voor de toepassing en de inning van de antidumping- en
        compenserende rechten te specificeren. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend
        overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad 1.
1
      Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari
      2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op
      de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de
      Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).
5700/18                                                                    CS/bb                     10
                                                DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak--- (25)    Om de lijst met verstoringen van de grondstoffenmarkt te actualiseren door
        verdere verstoringen van de grondstoffenmarkt toe te voegen ingeval op basis van de
        “inventaris inzake exportbeperkingen voor industriële grondstoffen” van de OESO of van
        welke databank van de OESO dan ook die deze inventaris vervangt, verstoringen van
        de grondstoffenmarkt worden vastgesteld naast die op de lijst, moet de bevoegdheid om
        handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU worden overgedragen aan
        de Commissie wat betreft het wijzigen van de lijst van verstoringen van de
        grondstoffenmarkt als bedoeld in artikel 7, lid 2 bis, van Verordening (EU) 2016/1036. Om
        adequaat te reageren op een aanzienlijke toename van de invoer indien deze plaatsvindt in
        de periode van voorafgaande kennisgeving moet voorts de bevoegdheid om
        wetgevingshandelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU met betrekking
        tot de verlenging of inkorting van de duur van de periode van voorafgaande kennisgeving,
        aan de Commissie worden overgedragen. De periode van voorafgaande kennisgeving moet
        worden ingekort indien de aanzienlijke toename van de invoer plaatsvindt, maar de
        Commissie niet in staat is deze aan te pakken. Indien echter geen aanzienlijke toename van
        de invoer heeft plaatsgevonden of indien de Commissie hierop een antwoord heeft, moet
        de periode van voorafgaande kennisgeving worden verlengd om te zorgen voor
        voorspelbaarheid voor de marktdeelnemers in de Unie. Het is van bijzonder belang dat de
        Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot de nodige raadplegingen overgaat,
        onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen worden verricht
        overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over
        beter wetgeven van 13 april 2016 1. Om met name te zorgen voor gelijke deelname aan de
        voorbereiding van gedelegeerde handelingen, ontvangen het Europees Parlement en de
        Raad alle documenten op hetzelfde moment als de deskundigen van de lidstaten, en hebben
        hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen
        van de Commissie die zich bezighouden met de opstelling van gedelegeerde handelingen.
1
      PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.
5700/18                                                                  CS/bb                   11
                                              DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak--- (26)    Verordeningen (EU) 2016/1036 en (EU) 2016/1037 moeten daarom dienovereenkomstig te
        worden gewijzigd,
HEBBEN DEZE VERORDENING VASTGESTELD:
5700/18                                                          CS/bb                 12
                                          DGC 1A                                    NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 1
Verordening (EU) 2016/1036 wordt als volgt gewijzigd:
1)      In artikel 4, lid 1, wordt de aanhef vervangen door:
        "1.    Voor de toepassing van deze verordening wordt onder “bedrijfstak van de Unie”
               verstaan de gezamenlijke producenten in de Unie van soortgelijke producten of
               degenen onder hen wier gezamenlijke productie van de betrokken producten een
               groot deel van de totale productie van deze producten in de Unie uitmaakt, met dien
               verstande dat:".
2)      Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
        a)     In lid 1 wordt na de eerste alinea de volgende alinea ingevoegd:
               "Klachten kunnen ook door de bedrijfstak van de Unie of een namens deze
               handelende natuurlijke persoon of rechtspersoon of vereniging zonder
               rechtspersoonlijkheid gezamenlijk met de vakbonden worden ingediend, of door de
               vakbonden worden gesteund. Dit laat onverlet dat de bedrijfstak van de Unie de
               klacht kan intrekken.";
5700/18                                                                   CS/bb                  13
                                                DGC 1A                                         NL
 ---pagebreak---         b) Het volgende lid wordt ingevoegd:
           "1 bis. De Commissie bevordert de toegang tot het handelsbeschermingsinstrument
                 voor diverse en gefragmenteerde bedrijfstakken die merendeels bestaan uit
                 ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf (mkb)/kleine en middelgrote
                 ondernemingen (kmo´s) via een specifieke helpdesk voor mkb's/kmo´s,
                 bijvoorbeeld door bewustmaking, door algemene informatie te verstrekken,
                 uitleg over procedures te geven en aan te geven hoe klachten kunnen worden
                 ingediend, door standaardvragenlijsten in alle officiële talen van de Unie
                 beschikbaar te stellen en door algemene, niet-zaakgebonden vragen te
                 beantwoorden.
                 De mkb/kmo-helpdesk stelt standaardformulieren beschikbaar voor met het
                 oog op de beoordeling van de representativiteit in te dienen statistieken en
                 vragenlijsten.".
5700/18                                                               CS/bb                    14
                                           DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak--- 3)      Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    In lid 7 wordt de eerste alinea vervangen door:
              "7.    De producenten in de Unie, de vakbonden, de importeurs, de exporteurs, de
                     representatieve verenigingen van importeurs en exporteurs, de gebruikers en de
                     consumentenorganisaties die zich overeenkomstig artikel 5, lid 10, kenbaar
                     hebben gemaakt, alsmede de vertegenwoordigers van het land van uitvoer,
                     hebben op schriftelijk verzoek inzage in alle door een bij het onderzoek
                     betrokken partij verstrekte informatie – met uitzondering van de interne
                     documenten van de autoriteiten van de Unie of haar lidstaten – die relevant is
                     voor het bepleiten van hun zaak, niet vertrouwelijk is in de zin van artikel 19
                     en bij het onderzoek wordt gebruikt.";
        b)    Lid 9 wordt vervangen door:
              "9.    Het onderzoek in de overeenkomstig artikel 5, lid 9, ingeleide procedures
                     wordt, voor zover mogelijk, binnen één jaar afgesloten. Het wordt in ieder
                     geval binnen 14 maanden na de opening ervan afgesloten, overeenkomstig de
                     bevindingen waartoe krachtens artikel 8 is gekomen voor verbintenissen of
                     krachtens artikel 9 voor definitieve maatregelen. De onderzoeksperioden vallen
                     indien mogelijk, in het bijzonder in het geval van diverse en gefragmenteerde
                     bedrijfstakken die grotendeels uit mkb's/kmo´s bestaan, samen met het
                     boekjaar.";
5700/18                                                                   CS/bb                      15
                                               DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---         c)    De volgende leden worden toegevoegd:
              "10. De producenten van het soortgelijke product in de Unie worden verzocht om
                    mee te werken met de Commissie bij de krachtens artikel 5, lid 6, ingeleide
                    onderzoeken.
              11.   De Commissie stelt het ambt in van raadadviseur-auditeur, wiens
                    bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden omschreven in een door de
                    Commissie vastgesteld mandaat en die erop toeziet dat de procedurele rechten
                    van de belanghebbenden daadwerkelijk gewaarborgd worden.
4)      Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 1 wordt vervangen door:
              "1.   Voorlopige rechten kunnen worden ingesteld indien:
                    a)    procedures zijn ingeleid overeenkomstig artikel 5;
                    b)    hiervan bericht is gegeven en belanghebbenden overeenkomstig artikel 5,
                          lid 10, voldoende gelegenheid hebben gehad, inlichtingen te verstrekken
                          en opmerkingen te maken;
                    c)    er voorlopig is vastgesteld dat dumping plaatsvindt en daaruit schade
                          voor een bedrijfstak van de Unie voortvloeit; en
5700/18                                                                 CS/bb                   16
                                              DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak---         d)     het belang van de Unie maatregelen ter voorkoming van dergelijke
               schade noodzakelijk maakt.
        Voorlopige rechten worden niet eerder dan 60 dagen en normaliter uiterlijk
        zeven maanden en in ieder geval uiterlijk acht maanden na de inleiding van de
        procedure ingesteld.
        Voorlopige rechten worden niet eerder ingesteld dan drie weken na toezending
        van de informatie aan de belanghebbenden overeenkomstig artikel 19 bis
        (periode van voorafgaande kennisgeving). Deze informatie doet geen afbreuk
        aan eventuele hiermee verband houdende besluiten die later door de
        Commissie kunnen worden genomen.
        De Commissie evalueert uiterlijk op … [twee jaar na de datum van
        inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] of tijdens de periode van
        voorafgaande kennisgeving de invoer aanzienlijk is toegenomen en of, in
        voorkomend geval, dit voor de bedrijfstak van de Unie extra schade heeft
        veroorzaakt, ondanks de maatregelen die de Commissie op basis van artikel 14,
        lid 5 bis, en artikel 9, lid 4, kan hebben genomen. Zij beroept zich daarbij in het
        bijzonder op gegevens die zijn verzameld op basis van artikel 14, lid 6, en op
        alle mogelijke informatie waarover zij beschikt. De Commissie stelt
        overeenkomstig artikel 23 bis een gedelegeerde handeling vast teneinde de
        duur van de periode van voorafgaande kennisgeving te wijzigen naar twee
        weken indien er sprake is van een aanzienlijke toename van de invoer die extra
        schade heeft veroorzaakt, en vier weken indien zulks niet het geval is.
5700/18                                                      CS/bb                      17
                                     DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak---                  Wanneer de Commissie belanghebbenden de informatie overeenkomstig artikel
                 19 bis verstrekt, maakt zij op haar website haar voornemen bekend om
                 voorlopige rechten in te stellen, alsmede informatie over de mogelijke
                 tarieven.";
        b) De volgende leden worden ingevoegd:
           "2 bis. Wanneer wordt onderzocht of een recht lager dan de dumpingmarge
                 toereikend zou zijn om een einde te maken aan de schade, houdt de Commissie
                 rekening met de vraag of er van verstoringen van de grondstoffenmarkt in
                 verband met het betreffende product sprake is.
                 Voor de toepassing van het onderhavige lid worden de volgende maatregelen
                 als verstoringen van de grondstoffenmarkt aangemerkt: dubbele-
                 prijsstellingssystemen, uitvoerbelastingen, aanvullende belastingen op de
                 uitvoer, uitvoerquota, uitvoerverboden, fiscale belastingen op de uitvoer,
                 vergunningsvereisten, minimumprijzen bij uitvoer, beperking of uitsluiting van
                 de teruggaaf van de belasting over de toegevoegde waarde (btw),
                 inklaringsbeperkingen voor exporteurs, lijsten van gekwalificeerde exporteurs,
                 verplichtingen van de binnenlandse markt, ondernemingseigen
                 mijnbouwrechten indien de prijs van die grondstof aanmerkelijk lager is dan de
                 prijzen op de representatieve internationale markten.
5700/18                                                               CS/bb                  18
                                           DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak---         De Commissie is overeenkomstig artikel 23 bis bevoegd gedelegeerde
        handelingen vast te stellen teneinde deze verordening te wijzigen door verdere
        verstoringen van de grondstoffenmarkt toe te voegen aan de in de tweede
        alinea van dit lid bedoelde lijst, indien op basis van de “inventaris inzake
        uitvoerbeperkingen voor industriële grondstoffen” van de OESO of van welke
        databank van de OESO dan ook die deze inventaris vervangt, andere types van
        maatregelen worden vastgesteld.
        Het onderzoek heeft betrekking op iedere verstoring van de grondstoffenmarkt
        als gedefinieerd in de tweede alinea van dit lid, waarvoor de Commissie
        overeenkomstig artikel 5 over voldoende bewijsmateriaal beschikt.
        Voor de toepassing van deze verordening mag een enkele grondstof, al dan niet
        verwerkt, waaronder energie waarvoor een verstoring wordt vastgesteld, niet
        minder dan 17 % van de productiekosten van het betrokken product
        vertegenwoordigen. Voor deze berekening wordt een niet-verstoorde prijs van
        de grondstof als vastgesteld op de representatieve internationale markten
        gebruikt.
5700/18                                                        CS/bb                  19
                                  DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---         2 ter. Wanneer de Commissie op basis van alle voorgelegde informatie duidelijk kan
               besluiten dat het in het belang van de Unie is om het bedrag van de voorlopige
               rechten overeenkomstig lid 2 bis van dit artikel te bepalen, is lid 2 van dit
               artikel niet van toepassing. De Commissie gaat actief op zoek naar informatie
               van belanghebbenden die haar in staat stelt te bepalen of lid 2 dan wel lid 2 bis
               van dit artikel van toepassing is. In dit verband onderzoekt de Commissie alle
               relevante informatie, zoals de reservecapaciteit in het land van uitvoer, de
               concurrentie om grondstoffen en de gevolgen voor de toeleveringsketens voor
               bedrijven in de Unie. Bij het ontbreken van medewerking kan de Commissie
               concluderen dat het in het belang van de Unie is om lid 2 bis van dit artikel toe
               te passen. Bij het verrichten van de toets van het belang van de Unie
               overeenkomstig artikel 21 zal hieraan bijzondere aandacht worden geschonken.
        2 quater. Indien de schademarge op basis van een richtprijs wordt berekend, wordt
                 de nagestreefde winst bepaald met inachtneming van factoren als de mate van
                 winstgevendheid vóór de toename van de invoer vanuit het aan een onderzoek
                 onderworpen land, de mate van winstgevendheid die vereist is ter dekking
                 van alle kosten en investeringen, onderzoek en ontwikkeling (O&O) en
                 innovatie, alsmede de onder normale mededingingsvoorwaarden te
                 verwachten mate van winstgevendheid. Die winstmarge is in ieder geval niet
                 lager dan 6%.
5700/18                                                              CS/bb                     20
                                          DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---               2 quinquies.     Bij het vaststellen van de richtprijs worden de reële productiekosten
                    van de bedrijfstak in de Unie, die voortvloeien uit multilaterale
                    milieuovereenkomsten en de bijbehorende protocollen waarbij de Unie partij
                    is, of uit de in bijlage I bis van deze verordening vermelde Verdragen van de
                    Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), goed tot uiting gebracht. Bovendien
                    wordt rekening gehouden met toekomstige kosten die niet onder lid 2 quater
                    van dit artikel vallen, die voortvloeien uit die overeenkomsten en verdragen, en
                    die de bedrijfstak van de Unie tijdens de periode van toepassing van de
                    maatregel uit hoofde van artikel 11, lid 2, zal maken.".
5)      Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 1 wordt vervangen door:
              "1.   Indien er voorlopig is vastgesteld dat dumping plaatsvindt en daaruit schade
                    voortvloeit, kan de Commissie volgens de in artikel 15, lid 2, bedoelde
                    raadplegingsprocedure, overgaan tot aanvaarding van een door een exporteur
                    op vrijwillige basis aangeboden bevredigende verbintenis om zijn prijzen te
                    herzien of de uitvoer met dumping te staken, indien de schadelijke gevolgen
                    van de dumping hierdoor worden weggenomen.
5700/18                                                                    CS/bb                    21
                                                 DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak---                   In dergelijke gevallen en voor de duur van de verbintenis zijn de door de
                  Commissie op grond van artikel 7, lid 1, ingestelde voorlopige rechten of de op
                  grond van artikel 9, lid 4, ingestelde definitieve rechten niet van toepassing op
                  de relevante invoer van de betreffende producten die geproduceerd worden
                  door de ondernemingen die worden genoemd in het besluit van de Commissie
                  tot aanvaarding van verbintenissen, en eventuele wijzigingen daarvan.
                  De prijzen worden ingevolge deze verbintenissen niet meer verhoogd dan
                  nodig is om de dumpingmarge te doen verdwijnen, en moeten lager zijn dan de
                  dumpingmarge als dat toereikend is om de schade voor de bedrijfstak van de
                  Unie weg te nemen.
                  Wanneer wordt onderzocht of prijsverhogingen ingevolge deze verbintenissen
                  die lager zijn dan de dumpingmarge, toereikend zouden zijn om een einde te
                  maken aan de schade, zijn de leden 2 bis, 2 ter, 2 quater en 2 quinquies van
                  artikel 7 van overeenkomstige toepassing.";
        b) In lid 2 wordt de derde alinea vervangen door:
           "Behoudens uitzonderlijke omstandigheden mogen verbintenissen niet later worden
           aangeboden dan vijf dagen voor het verstrijken van de termijn waarbinnen
           overeenkomstig artikel 20, lid 5, opmerkingen mogen worden gemaakt, teneinde
           ervoor te zorgen dat andere partijen nog de mogelijkheid hebben om opmerkingen te
           maken.";
5700/18                                                                  CS/bb                    22
                                             DGC 1A                                            NL
 ---pagebreak---         c) De leden 3 en 4 worden vervangen door:
           "3.  Aangeboden verbintenissen behoeven niet te worden aanvaard indien
                aanvaarding ervan moeilijkheden van praktische aard zou opleveren,
                bijvoorbeeld omdat het aantal feitelijke of potentiële exporteurs te groot is of
                om andere redenen, onder meer van algemeen beleid, met name met betrekking
                tot de beginselen en verplichtingen van multilaterale milieuovereenkomsten en
                de bijbehorende protocollen, waarbij de Unie partij is, en de in bijlage I bis van
                deze verordening vermelde IAO-verdragen. De betrokken exporteur kan
                worden medegedeeld om welke redenen wordt overwogen een aangeboden
                verbintenis af te wijzen en kan gelegenheid worden gegeven hierover
                opmerkingen te maken. De redenen voor de afwijzing worden in het definitieve
                besluit vermeld.
           4.   Partijen die een verbintenis aanbieden, dienen een niet-vertrouwelijke versie
                daarvan te verschaffen die betekenisvol is in de zijn van artikel 19, zodat die
                van de bij het onderzoek betrokken partijen, het Europees Parlement en de
                Raad ter beschikking kan worden gesteld.
                Alvorens een dergelijk aanbod aanvaard wordt, krijgt de bedrijfstak van de
                Unie de mogelijkheid opmerkingen te formuleren met betrekking tot de
                belangrijkste kenmerken van de verbintenis.".
5700/18                                                              CS/bb                       23
                                          DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak--- 6)      In artikel 9 worden de leden 3 en 4 vervangen door:
        "3.    Bij een overeenkomstig artikel 5, lid 9, ingeleide procedure wordt de schade normaal
               als te verwaarlozen beschouwd wanneer de betrokken invoer minder bedraagt dan de
               in artikel 5, lid 7, aangegeven hoeveelheden. Deze procedure wordt onmiddellijk
               beëindigd indien wordt vastgesteld dat de dumpingmarge minder dan 2% bedraagt,
               uitgedrukt als percentage van de uitvoerprijs.
        4.     Wanneer uit de definitief vastgestelde feiten blijkt dat er dumping plaatsvindt en dat
               daardoor schade wordt veroorzaakt, en het in het belang van de Unie is om
               maatregelen in de zin van artikel 21 te nemen, stelt de Commissie volgens de in
               artikel 15, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure een definitief antidumpingrecht in.
               Voor zover voorlopige rechten van kracht zijn, leidt de Commissie deze procedure
               uiterlijk één maand vóór het vervallen van die rechten in.
               Het antidumpingrecht mag niet hoger zijn dan de vastgestelde dumpingmarge en
               dient lager te zijn dan de marge als een dergelijk lager recht toereikend is om een
               einde te maken aan de schade voor de bedrijfstak van de Unie. De leden 2 bis, 2 ter,
               2 quater en 2 quinquies van artikel 7 zijn van overeenkomstige toepassing.
5700/18                                                                     CS/bb                   24
                                                DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak---               Wanneer de Commissie geen invoer heeft geregistreerd, maar bij de vaststelling van
              definitieve maatregelen uit de analyse van al de informatie waarover zij beschikt,
              opmaakt dat tijdens de periode van voorafgaande kennisgeving de aan het onderzoek
              onderworpen invoer aanzienlijk is toegenomen, verrekent zij de extra schade door
              die verhoging in de schademarge gedurende ten hoogste de in artikel 11, lid 2,
              bedoelde periode.".
7)      Artikel 11 wordt vervangen door:
        a)    In lid 2 wordt de tweede alinea vervangen door:
              "Een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van een maatregel wordt
              geopend, wanneer het verzoek daartoe voldoende bewijs bevat, dat het vervallen van
              de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting of herhaling van dumping en schade
              zou leiden. Deze waarschijnlijkheid kan bijvoorbeeld worden aangetoond door het
              bewijs dat nog steeds invoer met dumping plaatsvindt en dat daardoor schade
              ontstaat, dat het verdwijnen van de schade geheel of ten dele aan de bestaande
              maatregelen is toe te schrijven, dat de omstandigheden van de exporteurs dan wel de
              marktsituatie van zodanige aard zijn, dat de schade veroorzakende dumping
              waarschijnlijk zal voortduren, of door bewijs dat er verstoringen van de
              grondstoffenmarkt blijven bestaan.";
5700/18                                                                  CS/bb                   25
                                               DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak---         b) Aan lid 5 wordt de volgende alinea toegevoegd:
           "Indien de maatregel na een onderzoek als bedoeld in lid 2 komt te vervallen, worden
           alle rechten terugbetaald die zijn geïnd vanaf de datum van opening van dat
           onderzoek naar ingeklaarde goederen, mits om die terugbetaling is verzocht bij en
           deze is toegekend door de nationale douaneautoriteiten overeenkomstig de
           toepasselijke douanewetgeving van de Unie betreffende terugbetaling en
           kwijtschelding van rechten. Een dergelijke terugbetaling vormt geen aanleiding tot
           betaling van rente door de desbetreffende nationale douaneautoriteiten.".
5700/18                                                              CS/bb                    26
                                            DGC 1A                                         NL
 ---pagebreak--- 8)      Artikel 13 wordt vervangen door:
        a)    In lid 3 wordt de eerste alinea vervangen door:
              "3.    Onderzoeken op grond van dit artikel worden geopend op initiatief van de
                     Commissie of op verzoek van een lidstaat of een belanghebbende, op basis van
                     voldoende bewijsmateriaal met betrekking tot de in lid 1 van dit artikel
                     omschreven factoren. Het onderzoek wordt geopend door middel van een
                     verordening van de Commissie, die de douaneautoriteiten tevens de instructie
                     geeft de invoer overeenkomstig artikel 14, lid 5, te registreren of
                     zekerheidstelling te eisen. De Commissie verstrekt de lidstaten ook informatie
                     zodra een belanghebbende of een lidstaat een toereikend verzoek tot het
                     inleiden van een onderzoek heeft ingediend en de Commissie haar analyse
                     daarvan heeft beëindigd, of zodra de Commissie zelf heeft bepaald dat het
                     noodzakelijk is een nieuw onderzoek in te leiden.";
        b)    In lid 4 worden de eerste, de tweede, de derde en de vierde alinea vervangen door:
              "4.    De invoer door ondernemingen waarop een vrijstelling van toepassing is, hoeft
                     niet overeenkomstig artikel 14, lid 5, te worden geregistreerd en hierop zijn
                     geen rechten van toepassing.
5700/18                                                                    CS/bb                   27
                                               DGC 1A                                            NL
 ---pagebreak---         Een voldoende door bewijsmateriaal gestaafd verzoek tot vrijstelling moet
        worden ingediend binnen de termijn die is gesteld in de verordening van de
        Commissie op grond waarvan het onderzoek is geopend.
        Wanneer de praktijken, processen of werkzaamheden ter ontwijking buiten de
        Unie geschieden, kunnen vrijstellingen worden verleend aan producenten van
        het betrokken product van wie wordt vastgesteld dat zij niet betrokken zijn bij
        ontwijkingspraktijken zoals omschreven in de leden 1 en 2 van dit artikel.
        Wanneer de praktijken, processen of werkzaamheden ter ontwijking binnen de
        Unie geschieden, kunnen vrijstellingen worden verleend aan importeurs die
        kunnen aantonen dat zij niet betrokken zijn bij ontwijkingspraktijken als
        omschreven in de leden 1 en 2 van dit artikel.".
5700/18                                                     CS/bb                     28
                                 DGC 1A                                            NL
 ---pagebreak--- 9)      Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 3 wordt vervangen door:
              "3.   Krachtens deze verordening kunnen bijzondere bepalingen worden vastgesteld,
                    in het bijzonder wat de gemeenschappelijke definitie betreft van het begrip
                    “oorsprong van goederen” zoals bedoeld in Verordening (EU) nr. 952/2013
                    van het Europees Parlement en van de Raad* en wat betreft de toepassing en
                    inning van een antidumpingrecht op het continentaal plat van een lidstaat of de
                    door een lidstaat verklaarde exclusieve economische zone overeenkomstig het
                    Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos).
              ________________
              *
                    Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad
                    van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L
                    269 van 10 oktober 2013, blz. 1).";
5700/18                                                                CS/bb                      29
                                              DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak---         b) Lid 5 wordt vervangen door:
           "5.   Zodra de Commissie het onderzoek heeft geopend, kan zij, wanneer
                 zij de lidstaten tijdig heeft geïnformeerd, de douaneautoriteiten opdracht geven
                 passende maatregelen te nemen om de invoer te registreren, zodat vervolgens,
                 met ingang van de datum van registratie, op de betrokken producten
                 maatregelen kunnen worden toegepast. Tot registratie van de invoer wordt
                 overgegaan naar aanleiding van een door de bedrijfstak van de Unie
                 ingediend verzoek dat voldoende bewijsmateriaal bevat om een dergelijke
                 maatregel te rechtvaardigen. De invoer kan ook op initiatief van de Commissie
                 aan registratie worden onderworpen. De registratieverplichting wordt opgelegd
                 door middel van een verordening van de Commissie. In een dergelijke
                 verordening wordt het doel van de maatregel en, zo nodig, een schatting van de
                 bedragen die eventueel later verschuldigd zullen zijn, vermeld. De invoer
                 wordt voor een periode van ten hoogste negen maanden aan registratieplicht
                 onderworpen.";
        c) Het volgende lid wordt toegevoegd:
           "5 bis. Tenzij de Commissie over voldoende bewijs in de zin van artikel 5 beschikt
                 waaruit blijkt dat niet is voldaan aan de voorschriften van artikel 10, lid 4,
                 onder c) of d), registreert zij de invoer overeenkomstig lid 5 van dit artikel
                 gedurende de periode van voorafgaande kennisgeving in overeenstemming met
                 artikel 19 bis. Wanneer de Commissie tot registratie besluit, analyseert zij in
                 het bijzonder de vergaarde informatie op basis van de overeenkomstig lid 6 van
                 dit artikel gecreëerde codes van het Geïntegreerd Tarief van de Europese Unie
                 (Taric) voor het product dat voorwerp van onderzoek is.";
5700/18                                                                CS/bb                     30
                                             DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---         d) Lid 6 wordt vervangen door:
           "6.   De lidstaten brengen de Commissie maandelijks verslag uit over de invoer van
                 goederen die voorwerp van onderzoeken en maatregelen zijn, onder opgave
                 van het bedrag van de rechten dat op grond van de onderhavige verordening is
                 geheven. Wanneer de Commissie uit hoofde van artikel 5 een onderzoek opent,
                 creëert zij Taric-codes voor het product dat voorwerp van onderzoek is. Vanaf
                 de opening van het onderzoek gebruiken de lidstaten deze Taric-codes in de
                 rapportage over de invoer van het product dat voorwerp van onderzoek is.
                 De Commissie kan, na ontvangst van een specifiek en met redenen omkleed
                 verzoek van een belanghebbende, besluiten die belanghebbende een niet-
                 vertrouwelijke samenvatting van de informatie over samengevoegde bedragen
                 betreffende het invoervolume en de invoerwaarde van de betrokken producten
                 te verstrekken.";
        e) Het volgende lid wordt toegevoegd:
           "8.   Wanneer de Commissie voornemens is een document aan te nemen met daarin
                 algemene richtsnoeren voor mogelijke belanghebbenden over de toepassing
                 van deze verordening, wordt een openbare raadpleging overeenkomstig artikel
                 11, lid 3, VEU uitgevoerd. Het Europees Parlement en de Raad kunnen
                 eveneens hun mening te kennen geven.".
5700/18                                                              CS/bb                   31
                                           DGC 1A                                         NL
 ---pagebreak--- 10)     Het volgende artikel wordt ingevoegd:
        "Artikel 14 bis
        Continentaal plat of de exclusieve economische zone
        1.    Een antidumpingrecht kan ook worden ingesteld op ieder product ten aanzien
              waarvan dumping plaatsvindt, dat in significante hoeveelheden naar een kunstmatig
              eiland, een vaste of drijvende installatie of enige andere structuur op het continentaal
              plat van een lidstaat of de exclusieve economische zone zoals opgegeven door een
              lidstaat uit hoofde van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de
              zee (Unclos) wordt gebracht, indien dit schade veroorzaakt voor de bedrijfstak van
              de Unie. De Commissie neemt uitvoeringshandelingen aan tot vaststelling van
              de voorwaarden voor het ontstaan van deze rechten, van de procedures voor
              kennisgeving, en aangifte van deze producten, en van de betalingsprocedures voor
              dergelijke rechten, ook met betrekking tot invordering, terugbetaling en
              kwijtschelding (douane-instrument). Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld
              volgens de in artikel 15, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure.
        2.    De Commissie stelt de in lid 1 bedoelde rechten pas in vanaf de datum waarop het in
              lid 1 bedoelde douane-instrument operationeel is. De Commissie stelt alle
              marktdeelnemers er via een afzonderlijke bekendmaking in het Publicatieblad van de
              Europese Unie van in kennis dat het douane-instrument operationeel is.".
5700/18                                                                    CS/bb                    32
                                                DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak--- 11)     In artikel 17 worden de leden 1 en 2 vervangen door:
        "1.    Indien het aantal producenten in de Unie, exporteurs of importeurs, productsoorten of
               transacties groot is, kan het onderzoek worden beperkt tot een redelijk aantal
               partijen, producten of transacties, door gebruik te maken van statistisch geldige
               steekproeven op basis van op het tijdstip van de selectie beschikbare gegevens, of tot
               de grootste representatieve productie-, verkoop- of exporthoeveelheden die binnen de
               beschikbare tijd redelijkerwijs kunnen worden onderzocht.
        2.     De definitieve selectie van partijen, productsoorten of transacties ingevolge dit
               artikel geschiedt door de Commissie. Om de keuze van een representatieve
               steekproef mogelijk te maken, wordt een steekproef evenwel bij voorkeur gekozen in
               overleg met en met toestemming van de betrokken partijen, mits deze zich binnen
               één week na de opening van het onderzoek bij de Commissie aanmelden en
               voldoende inlichtingen verstrekken.".
5700/18                                                                    CS/bb                   33
                                                DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak--- 12)     Het volgende artikel wordt ingevoegd:
        "Artikel 19 bis
        Informatie over voorlopige maatregelen
        1.    De producenten in de Unie, de importeurs en exporteurs en hun representatieve
              verenigingen en de vertegenwoordigers van het land van uitvoer kunnen om
              informatie verzoeken over de beoogde instelling van voorlopige rechten. Deze
              verzoeken dienen binnen de in het bericht van opening/inleiding vastgestelde termijn
              schriftelijk te worden ingediend. Die informatie wordt de verzoekende partijen drie
              weken vóór de instelling van voorlopige rechten ter beschikking gesteld. Deze
              informatie bevat het volgende: een louter informatief overzicht van de voorgestelde
              rechten, nadere gegevens over de berekening van de dumpingmarge en een
              voldoende marge om de schade aan de bedrijfstak van de Unie weg te nemen,
              waarbij terdege rekening wordt gehouden met de vertrouwelijkheidsverplichtingen
              van artikel 19. De partijen kunnen binnen een termijn van drie werkdagen na het ter
              beschikking stellen van dergelijke informatie opmerkingen over de juistheid van de
              berekeningen indienen.
        2.    Indien wordt besloten het onderzoek voort te zetten zonder voorlopige rechten in te
              stellen, worden de belanghebbenden drie weken vóór het verstrijken van de in artikel
              7, lid 1, genoemde termijn voor de instelling van voorlopige rechten ervan in kennis
              gesteld dat geen voorlopige rechten worden ingesteld.".
5700/18                                                                 CS/bb                    34
                                              DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak--- 13)     Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 2 wordt vervangen door:
              "2.   Teneinde de Commissie een gezonde basis te verschaffen om bij het besluit of
                    de instelling van maatregelen in het belang van de Unie is, met alle
                    standpunten en gegevens rekening te kunnen houden, kunnen de producenten
                    in de Unie, de werknemersorganisaties, de importeurs en hun representatieve
                    verenigingen, de representatieve gebruikers en de representatieve
                    consumentenorganisaties binnen de in het bericht van opening van een
                    antidumpingprocedure gestelde termijnen, zich bij de Commissie bekendmaken
                    en haar inlichtingen verstrekken. Deze inlichtingen, of degelijke
                    samenvattingen daarvan, worden aan de andere in dit artikel genoemde partijen
                    ter beschikking gesteld, die het recht hebben daarover opmerkingen te
                    maken.";
        b)    Lid 4 wordt vervangen door:
              "4.   Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, kunnen over de
                    toepassing van ingestelde voorlopige rechten opmerkingen maken. Om in
                    aanmerking te worden genomen, moeten deze opmerkingen uiterlijk 15 dagen
                    na de datum van toepassing van deze maatregelen zijn ontvangen. Deze
                    opmerkingen, of degelijke samenvattingen daarvan, worden aan de andere
                    partijen ter beschikking gesteld, die het recht hebben daarover opmerkingen te
                    maken.".
5700/18                                                                  CS/bb                   35
                                              DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak--- 14)     Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 1 wordt vervangen door:
              "1.   De Commissie dient, terdege rekening houdend met de bescherming van
                    vertrouwelijke informatie in de zin van artikel 19, jaarlijks een verslag over de
                    toepassing en uitvoering van deze verordening in bij het Europees Parlement
                    en de Raad.
                    Dat verslag omvat informatie over de toepassing van voorlopige en definitieve
                    maatregelen, de beëindiging van onderzoeken zonder maatregelen,
                    verbintenissen, nieuwe onderzoeken, herzieningen, significante verstoringen en
                    controlebezoeken, en de activiteiten van de diverse instanties die belast zijn
                    met het toezicht op de uitvoering van deze verordening en de naleving van de
                    verplichtingen uit hoofde van deze verordening. Eveneens wordt in het verslag
                    toegelicht hoe derde landen gebruikmaken van op de Unie gerichte
                    handelbeschermingsinstrumenten en van beroepsprocedures tegen de
                    opgelegde maatregelen. Het verslag omvat de werkzaamheden van de
                    raadadviseur-auditeur van het Directoraat-generaal Handel en die van de
                    mkb/kmo-helpdesk in verband met de toepassing van deze verordening.
5700/18                                                                   CS/bb                     36
                                              DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---                     In het verslag wordt ook aangegeven op welke wijze de sociale en
                    milieunormen in acht genomen zijn en hoe daarmee rekening is gehouden bij
                    de onderzoeken. Dergelijke normen omvatten die welke zijn opgenomen in
                    multilaterale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is, alsmede de in
                    bijlage I bis van deze verordening vermelde IAO-verdragen, alsmede
                    gelijkwaardige nationale wetgeving van het uitvoerende land.";
        b)    Het volgende lid wordt toegevoegd:
              "4.   Uiterlijk … [vijf jaar na de datum van inwerkingtreding van deze
                    wijzigingsverordening] en vervolgens om de vijf jaar, dient de Commissie bij
                    het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van
                    artikel 7, lid 2 bis, artikel 8, lid 1, artikel 9, lid 4, waarin die toepassing ook
                    wordt geëvalueerd. Dat verslag kan in voorkomend geval vergezeld gaan van
                    een wetsvoorstel.".
15)     Het volgende artikel wordt ingevoegd:
        "Artikel 23 bis
        Uitoefening van de delegatie
        1.    De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de
              Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
5700/18                                                                         CS/bb                   37
                                                 DGC 1A                                               NL
 ---pagebreak---         2. De in artikel 7, lid 1, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast
           te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van twee jaar met
           ingang van … [de datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] en
           kan slechts eenmaal worden uitgeoefend.
           De in artikel 7, lid 2 bis, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast
           te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met
           ingang van … [de datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening]. De
           Commissie stelt uiterlijk negen maanden vóór het einde van de termijn van vijf jaar
           een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt
           stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het
           Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke
           termijn tegen deze verlenging verzet.
        3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 7, leden 1 en 2 bis, bedoelde
           bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de
           delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de
           dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie
           of op een daarin genoemde latere datum. Het besluit laat de geldigheid van de reeds
           van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
        4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de
           door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn
           neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.
5700/18                                                               CS/bb                     38
                                             DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak---         5.     Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan
               gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.
        6.     Een overeenkomstig artikel 7, leden 1 en 2 bis, vastgestelde gedelegeerde handeling
               treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen
               binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van die handeling bij het
               Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het
               Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie
               hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn
               wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden
               verlengd.".
                                                Artikel 2
Verordening (EU) 2016/1037 wordt als volgt gewijzigd:
1)      In artikel 9, lid 1, wordt het inleidend gedeelte vervangen door:
        "1.    Voor de toepassing van deze verordening wordt onder “bedrijfstak van de Unie”
               verstaan de gezamenlijke producenten in de Unie van soortgelijke producten of
               degenen onder hen wier gezamenlijke productie van de betrokken producten een
               groot deel van de totale productie van deze producten in de Unie uitmaakt, met dien
               verstande dat:".
5700/18                                                                   CS/bb                  39
                                                DGC 1A                                         NL
 ---pagebreak--- 2)      Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    In lid 1 wordt na de eerste alinea een alinea ingevoegd:
              "Klachten kunnen ook door de bedrijfstak van de Unie of een namens deze
              handelende natuurlijke persoon of rechtspersoon of vereniging zonder
              rechtspersoonlijkheid gezamenlijk met de vakbonden worden ingediend, of door de
              vakbonden worden gesteund. Dit laat onverlet dat de bedrijfstak van de Unie de
              klacht kan intrekken.";
        b)    Het volgende lid wordt ingevoegd:
              "1 bis. De Commissie bevordert de toegang tot het handelsbeschermingsinstrument
                     voor diverse en gefragmenteerde bedrijfstakken die merendeels bestaan uit
                     mkb-ondernemingen/kleine en middelgrote ondernemingen (mkb's/kmo´s) via
                     een specifieke helpdesk voor mkb's/kmo´s, bijvoorbeeld door bewustmaking,
                     door algemene informatie te verstrekken, door uitleg over procedures te geven
                     en aan te geven hoe klachten kunnen worden ingediend, door
                     standaardvragenlijsten in alle officiële talen van de Unie beschikbaar te stellen
                     en door algemene, niet-zaakgebonden vragen te beantwoorden.
                     De mkb/kmo-helpdesk stelt standaardformulieren beschikbaar voor met het
                     oog op de beoordeling van de representativiteit in te dienen statistieken en voor
                     de vragenlijsten.".
5700/18                                                                    CS/bb                     40
                                               DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak--- 3)      Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    In lid 7 wordt de eerste alinea vervangen door:
              "7.    De producenten in de Unie, de overheid van het land van oorsprong en/of van
                     uitvoer, de vakbonden, de importeurs, de exporteurs, de representatieve
                     verenigingen van importeurs en exporteurs, de gebruikers en de
                     consumentenorganisaties die zich overeenkomstig artikel 10, lid 12, tweede
                     alinea, kenbaar hebben gemaakt, hebben op schriftelijk verzoek inzage in alle
                     door een bij het onderzoek betrokken partij aan de Commissie verstrekte
                     informatie – met uitzondering van de interne documenten van de autoriteiten
                     van de Unie of haar lidstaten – die relevant is voor het bepleiten van hun zaak,
                     niet vertrouwelijk is in de zin van artikel 29 en bij het onderzoek wordt
                     gebruikt.";
        b)    Lid 9 wordt vervangen door:
              "9.    Het onderzoek in de overeenkomstig artikel 10, lid 11, ingeleide procedures
                     wordt, voor zover mogelijk, binnen één jaar afgesloten. Het wordt in ieder
                     geval binnen 13 maanden na de opening ervan beëindigd, overeenkomstig de
                     bevindingen waartoe krachtens artikel 13 is gekomen voor verbintenissen of
                     krachtens artikel 15 voor definitieve maatregelen. De onderzoeksperioden
                     vallen indien mogelijk, in het bijzonder in het geval van diverse en
                     gefragmenteerde bedrijfstakken die grotendeels uit mkb's/kmo´s bestaan,
                     samen met het boekjaar.";
5700/18                                                                     CS/bb                   41
                                                DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak---         c)    De volgende leden worden toegevoegd:
              "11. De producenten van het soortgelijke product in de Unie worden verzocht om
                    mee te werken met de Commissie bij de krachtens artikel 10, lid 8, ingeleide
                    onderzoeken.
              12.   De Commissie stelt het ambt in van raadadviseur-auditeur, wiens
                    bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden omschreven in een door de
                    Commissie vastgesteld mandaat en die erop toeziet dat de procedurele rechten
                    van de belanghebbenden daadwerkelijk gewaarborgd worden;".
4)      Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 1 wordt vervangen door:
              "1.   Voorlopige rechten kunnen worden ingesteld indien:
                    a)   een procedure is ingeleid overeenkomstig artikel 10;
                    b)   hiervan bericht is gegeven en belanghebbenden overeenkomstig artikel
                         10, lid 12, tweede alinea, voldoende gelegenheid hebben gehad,
                         inlichtingen te verstrekken en opmerkingen te maken;
                    c)   er een voorlopige, positieve vaststelling van tot compenserende
                         maatregelen aanleiding gevende subsidies en daaruit voortvloeiende
                         schade voor de bedrijfstak van de Unie is geschied; en
5700/18                                                                 CS/bb                    42
                                              DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak---         d)    het belang van de Unie maatregelen ter voorkoming van dergelijke
              schade noodzakelijk maakt.
        Voorlopige rechten worden niet eerder ingesteld dan 60 dagen en niet later
        dan negen maanden na de inleiding van de procedure.
        Het voorlopig compenserend recht komt overeen met het totaal van de
        voorlopig vastgestelde, tot compenserende maatregelen aanleiding gevende
        subsidies.
        Wanneer de Commissie op basis van alle voorgelegde informatie duidelijk
        voorlopig kan besluiten dat het niet in het belang van de Unie is om op dat
        bedrag voorlopige rechten in te stellen, is het voorlopig compenserend recht
        gelijk zijn aan het bedrag dat voldoende is om de schade aan de bedrijfstak van
        de Unie weg te nemen, als dat bedrag lager is dan het totaal van de tot
        compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies.
        Voorlopige rechten worden niet eerder ingesteld dan drie weken na toezending
        van de informatie aan de belanghebbenden overeenkomstig artikel 29 bis
        (periode van voorafgaande kennisgeving). Deze informatie doet geen afbreuk
        aan hiermee verband houdende besluiten die later door de Commissie kunnen
        worden genomen.
5700/18                                                       CS/bb                  43
                                  DGC 1A                                            NL
 ---pagebreak---         De Commissie evalueert uiterlijk op … [twee jaar na de datum van
        inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] of tijdens de periode van
        voorafgaande kennisgeving de invoer aanzienlijk is toegenomen en of,
        in voorkomend geval, dit voor de bedrijfstak van de Unie extra schade heeft
        veroorzaakt, ondanks de maatregelen die de Commissie op basis van artikel 24,
        lid 5 bis, en artikel 15, lid 1, heeft genomen. Zij beroept zich daarbij in het
        bijzonder op gegevens die zijn verzameld op basis van artikel 24, lid 6, en op
        alle relevante informatie waarover zij beschikt. De Commissie stelt
        overeenkomstig artikel 32 ter een gedelegeerde handeling vast, teneinde
        de duur van de periode van voorafgaande kennisgeving te wijzigen naar twee
        weken indien er sprake is van een aanzienlijke toename van de invoer die extra
        schade heeft veroorzaakt en vier weken indien zulks niet het geval is.
        Wanneer de Commissie belanghebbenden de informatie overeenkomstig artikel
        29 bis verstrekt, maakt zij op haar website haar voornemen bekend om
        voorlopige rechten in te stellen, alsmede informatie over de mogelijke
        tarieven.";
5700/18                                                        CS/bb                     44
                                     DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---         b) De volgende leden worden ingevoegd:
           "1 bis. Indien de schademarge op basis van een richtprijs wordt berekend, worden
                  bij het vaststellen van de gebruikte nagestreefde winst factoren in aanmerking
                  genomen als de mate van winstgevendheid vóór de toename van de invoer uit
                  het aan onderzoek onderworpen land, de mate van winstgevendheid die vereist
                  is ter dekking van alle kosten en investeringen, onderzoek en ontwikkeling
                  (O&O) en innovatie, alsmede de onder normale mededingingsvoorwaarden te
                  verwachten mate van winstgevendheid. Die winstmarge is in ieder geval niet
                  lager dan 6%.
           1 ter. Bij het vaststellen van de richtprijs worden de reële productiekosten van de
                  bedrijfstak in de Unie, die voortvloeien uit multilaterale milieuovereenkomsten
                  en de bijbehorende protocollen waarbij de Unie partij is, of uit de in bijlage I
                  bis van deze verordening vermelde Verdragen van de Internationale
                  Arbeidsorganisatie (IAO), goed tot uiting gebracht. Bovendien wordt rekening
                  gehouden met toekomstige kosten die niet onder lid 1 bis van dit artikel vallen,
                  die voortvloeien uit die overeenkomsten en verdragen, en die de bedrijfstak van
                  de Unie tijdens de toepassingsperiode van de maatregel uit hoofde van artikel
                  18, lid 1, zal maken.".
5700/18                                                                 CS/bb                      45
                                             DGC 1A                                            NL
 ---pagebreak--- 5)      Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 1 wordt vervangen door:
              "1.   Indien er voorlopig is vastgesteld dat subsidiëring plaatsvindt en daaruit schade
                    voortvloeit, kan de Commissie volgens de in artikel 25, lid 2, bedoelde
                    raadplegingsprocedure, overgaan tot aanvaarding van op vrijwillige basis
                    aangeboden bevredigende verbintenissen waarbij
                    a)    het land van oorsprong en/of van uitvoer ermee instemt de subsidie in te
                          trekken of te beperken of andere maatregelen te nemen met betrekking
                          tot de gevolgen ervan, of
                    b)    een exporteur zich ertoe verbindt zijn prijzen te herzien of zijn uitvoer
                          naar het betrokken gebied te staken zolang voor deze uitvoer tot
                          compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies worden
                          verleend, indien de schadelijke gevolgen van de subsidiëring hierdoor
                          worden weggenomen.
                    In dergelijke gevallen en voor de duur van de verbintenis zijn de door de
                    Commissie op grond van artikel 12, lid 3, ingestelde voorlopige rechten of de
                    op grond van artikel 15, lid 1, ingestelde definitieve rechten, naargelang het
                    geval, niet van toepassing op de relevante invoer van de betreffende producten
                    die geproduceerd worden door de ondernemingen die worden genoemd in het
                    besluit van de Commissie tot aanvaarding van verbintenissen, en eventuele
                    wijzigingen daarvan.
5700/18                                                                   CS/bb                     46
                                              DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---                   Prijzen op grond van deze verbintenissen worden niet meer verhoogd dan
                  nodig is om de hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding
                  gevende subsidies te compenseren.
                  Wanneer de Commissie op basis van al deze voorgelegde informatie duidelijk
                  voorlopig kan besluiten dat het niet in het belang van de Unie is om de
                  prijsverhoging op grond van deze verbintenissen te bepalen, is deze verhoging,
                  overeenkomstig lid 1, derde alinea, van dit artikel lager dan het bedrag van de
                  tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies indien
                  deze verhoging voldoende is om de schade aan de bedrijfstak van de Unie weg
                  te nemen.";
        b) In lid 2 wordt de derde alinea vervangen door:
           "Behoudens uitzonderlijke omstandigheden mogen verbintenissen niet later worden
           aangeboden dan vijf dagen voor het verstrijken van de termijn waarbinnen
           overeenkomstig artikel 30, lid 5, opmerkingen mogen worden gemaakt, teneinde
           ervoor te zorgen dat andere partijen nog de mogelijkheid hebben om opmerkingen te
           maken.";
5700/18                                                                 CS/bb                   47
                                           DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---         c) De leden 3 en 4 worden vervangen door:
           "3.  Aangeboden verbintenissen behoeven niet te worden aanvaard indien
                aanvaarding ervan moeilijkheden van praktische aard zou opleveren,
                bijvoorbeeld omdat het aantal feitelijke of potentiële exporteurs te groot is of
                om andere redenen, onder meer van algemeen beleid, met name met betrekking
                tot de beginselen en verplichtingen van multilaterale milieuovereenkomsten en
                de bijbehorende protocollen, waarbij de Unie partij is, en de in bijlage I bis van
                deze verordening vermelde IAO-Verdragen. De betrokken exporteur en/of het
                land van oorsprong en/of uitvoer kan worden medegedeeld om welke redenen
                wordt overwogen een aangeboden verbintenis af te wijzen en kan gelegenheid
                worden gegeven hierover opmerkingen te maken. De redenen voor de
                afwijzing worden in het definitieve besluit vermeld.
           4.   Partijen die een verbintenis aanbieden, dienen een niet-vertrouwelijke versie
                daarvan te verschaffen die betekenisvol is in de zin van artikel 29, zodat die
                van de belanghebbenden bij het onderzoek, het Europees Parlement en de Raad
                ter beschikking kan worden gesteld.
                Alvorens een dergelijk aanbod aanvaard wordt, wordt de bedrijfstak van de
                Unie de mogelijkheid geboden opmerkingen te formuleren met betrekking tot
                de belangrijkste kenmerken van de verbintenis.".
5700/18                                                              CS/bb                       48
                                          DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak--- 6)      In artikel 14 wordt lid 5 vervangen door:
        "5.    De hoogte van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies,
               wordt als minimaal beschouwd indien deze minder dan 1% ad valorem bedraagt. Bij
               onderzoeken naar de invoer uit ontwikkelingslanden bedraagt de drempel voor het
               als minimaal te beschouwen evenwel 2% ad valorem.".
7)      In artikel 15, lid 1, wordt de derde alinea vervangen door:
        "Het compenserend recht bedraagt niet meer dan de vastgestelde, tot compenserende
        maatregelen aanleiding gevende subsidies.
        Wanneer de Commissie op basis van al deze voorgelegde informatie duidelijk kan
        besluiten dat het niet in het belang van de Unie is om overeenkomstig de derde alinea de
        omvang van de maatregelen te bepalen, is het compenserend recht lager indien dit lagere
        bedrag voldoende is om de schade aan de bedrijfstak van de Unie weg te nemen.
        Wanneer de Commissie geen invoer heeft geregistreerd, maar bij de vaststelling van
        definitieve maatregelen uit de analyse van al de informatie waarover zij beschikt, opmaakt
        dat tijdens de periode van voorafgaande kennisgeving de aan het onderzoek onderworpen
        invoer aanzienlijk is toegenomen, verrekent zij de extra schade door die verhoging in de
        schademarge gedurende ten hoogste de in artikel 18, lid 1, bedoelde periode.".
5700/18                                                                 CS/bb                    49
                                                DGC 1A                                        NL
 ---pagebreak--- 8)      In artikel 18, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:
        "Indien de maatregel na een onderzoek als bedoeld in dit artikel komt te vervallen, worden
        alle rechten terugbetaald die zijn geïnd vanaf de datum van opening van dat onderzoek
        naar ingeklaarde goederen, mits om die terugbetaling is verzocht bij en deze is toegekend
        door de nationale douaneautoriteiten overeenkomstig de toepasselijke douanewetgeving
        van de Unie betreffende terugbetaling en kwijtschelding van rechten. Een dergelijke
        terugbetaling vormt geen aanleiding tot betaling van rente door de desbetreffende nationale
        douaneautoriteiten.".
9)      Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd:
        a)     In lid 4 wordt de eerste alinea vervangen door:
               "4.    Onderzoeken op grond van dit artikel worden geopend op initiatief van de
                      Commissie of op verzoek van een lidstaat of een belanghebbende, op basis van
                      voldoende bewijsmateriaal met betrekking tot de in de leden 1, 2 en 3 van dit
                      artikel omschreven factoren. Het onderzoek wordt geopend door middel van
                      een verordening van de Commissie, die de douaneautoriteiten tevens de
                      instructie geeft de invoer overeenkomstig artikel 24, lid 5, te registreren of
                      zekerheidstelling te eisen. De Commissie verstrekt de lidstaten informatie
                      zodra een belanghebbende of een lidstaat een toereikend verzoek tot het
                      openen van een onderzoek heeft ingediend en de Commissie haar analyse
                      daarvan heeft beëindigd, of zodra de Commissie zelf heeft bepaald dat het
                      noodzakelijk is een nieuw onderzoek te openen.";
5700/18                                                                   CS/bb                       50
                                                 DGC 1A                                              NL
 ---pagebreak---         b)    In lid 6 worden de tweede en de derde alinea vervangen door:
              "Wanneer de praktijken, processen of werkzaamheden ter ontwijking buiten de Unie
              geschieden, kunnen vrijstellingen worden verleend aan producenten van het
              betreffende product van wie wordt vastgesteld dat zij niet betrokken zijn bij enige
              ontwijkingspraktijken zoals beschreven in lid 3.
              Wanneer de praktijken, processen of werkzaamheden ter ontwijking binnen de Unie
              geschieden, kunnen vrijstellingen worden verleend aan importeurs die kunnen
              aantonen dat zij niet betrokken zijn bij ontwijkingspraktijken zoals beschreven in lid
              3.".
10)     Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 3 wordt vervangen door:
              "3.    Krachtens deze verordening kunnen bijzondere bepalingen worden vastgesteld,
                     in het bijzonder wat de gemeenschappelijke definitie betreft van het begrip
                     "oorsprong van goederen" betreft zoals bedoeld in Verordening (EU) nr.
                     952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad* en wat betreft de
                     toepassing en inning van een antidumpingrecht op het continentaal plat van een
                     lidstaat of in de door een lidstaat verklaarde exclusieve economische zone
                     overeenkomstig het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de
                     zee (Unclos).
              ________________
              *
                     Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad
                     van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L
                     269 van 10.10.2013, blz. 1).";
5700/18                                                                    CS/bb                   51
                                                DGC 1A                                          NL
 ---pagebreak---         b) Lid 5 wordt vervangen door:
           "5.   Zodra de Commissie het onderzoek heeft geopend, kan zij, wanneer zij de
                 lidstaten tijdig heeft geïnformeerd, de douaneautoriteiten opdracht geven
                 passende maatregelen te nemen om de invoer te registreren, zodat vervolgens,
                 met ingang van de datum van registratie, op de betrokken producten
                 maatregelen kunnen worden toegepast. Tot registratie van de invoer wordt
                 overgegaan naar aanleiding van een door de bedrijfstak van de Unie ingediend
                 verzoek dat voldoende bewijs bevat om een dergelijke maatregel te
                 rechtvaardigen. De invoer kan ook op initiatief van de Commissie aan
                 registratie worden onderworpen. De registratieverplichting wordt opgelegd
                 door middel van een verordening van de Commissie. In een dergelijke
                 verordening wordt het doel van de maatregel en, zo nodig, een schatting van de
                 bedragen die eventueel later verschuldigd zullen zijn, vermeld. De invoer
                 wordt voor een periode van ten hoogste negen maanden aan registratieplicht
                 onderworpen.";
        c) Het volgende lid wordt ingevoegd:
           "5 bis. Tenzij de Commissie over voldoende bewijs in de zin van artikel 10 beschikt
                 dat aan de voorschriften van artikel 16, lid 4, onder c) of d), niet is voldaan,
                 registreert zij tijdens de in artikel 29 bis bedoelde periode van voorafgaande
                 kennisgeving, de invoer overeenkomstig lid 5 van dit artikel. Wanneer de
                 Commissie tot registratie besluit, analyseert zij in het bijzonder de vergaarde
                 informatie op basis van de overeenkomstig lid 6 van dit artikel gecreëerde
                 codes van het Geïntegreerd Tarief van de Europese Unie (Taric) voor het
                 product dat voorwerp van onderzoek is.";
5700/18                                                                  CS/bb                    52
                                              DGC 1A                                            NL
 ---pagebreak---         d) Lid 6 wordt vervangen door:
           "6.   De lidstaten brengen de Commissie maandelijks verslag uit over de invoer van
                 goederen die voorwerp van onderzoeken en maatregelen zijn, onder opgave
                 van het bedrag van de rechten dat op grond van de onderhavige verordening is
                 geheven. Wanneer de Commissie uit hoofde van artikel 10 een onderzoek
                 opent, creëert zij Taric-codes voor het product dat voorwerp van onderzoek is.
                 Vanaf de opening van het onderzoek gebruiken de lidstaten deze codes in de
                 rapportage over de invoer van het product dat voorwerp van onderzoek is. De
                 Commissie kan, na ontvangst van een specifiek en met redenen omkleed
                 verzoek van een belanghebbende, besluiten die belanghebbende een niet-
                 vertrouwelijke samenvatting van de informatie over samengevoegde bedragen
                 betreffende het invoervolume en de invoerwaarde van de betrokken producten
                 te verstrekken.";
        e) Het volgende lid wordt toegevoegd:
           "8.   Wanneer de Commissie voornemens is een document aan te nemen met daarin
                 algemene richtsnoeren voor mogelijke belanghebbenden over de toepassing
                 van deze verordening, wordt een openbare raadpleging in de zin van artikel 11,
                 lid 3, VEU uitgevoerd. Het Europees Parlement en de Raad kunnen eveneens
                 hun mening te kennen geven.".
5700/18                                                               CS/bb                  53
                                            DGC 1A                                        NL
 ---pagebreak--- 11)     Het volgende artikel wordt ingevoegd:
        "Artikel 24 bis
        Continentaal plat van een lidstaat of de exclusieve economische zone
        1.    Een compenserend recht kan ook worden ingesteld op ieder gesubsidieerd product
              dat in significante hoeveelheden naar een kunstmatige eiland, een vaste of drijvende
              installatie of enige andere structuur op het continentaal plat van een lidstaat of in de
              exclusieve economische zone zoals opgegeven door een lidstaat uit hoofde van het
              Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos) wordt
              gebracht, indien dit schade veroorzaakt voor de bedrijfstak van de Unie. De
              Commissie neemt uitvoeringshandelingen aan tot vaststelling van de voorwaarden
              voor het ontstaan van deze rechten, van de procedures voor kennisgeving en aangifte
              van deze producten, en van de betalingsprocedures voor dergelijke rechten, ook met
              betrekking tot invordering, terugbetaling, kwijtschelding (douane-instrument). Die
              uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 25, lid 3, bedoelde
              onderzoeksprocedure vastgesteld.
        2.    De Commissie stelt de in lid 1 bedoelde rechten pas in vanaf de datum waarop het in
              lid 1 bedoelde douane-instrument operationeel is. De Commissie stelt alle
              marktdeelnemers er via een afzonderlijke bekendmaking in het Publicatieblad van de
              Europese Unie van in kennis dat het douane-instrument operationeel is.".
5700/18                                                                   CS/bb                      54
                                               DGC 1A                                              NL
 ---pagebreak--- 12)     In artikel 27 worden de leden 1 en 2 vervangen door:
        "1.    Indien het aantal producenten in de Unie, exporteurs of importeurs, productsoorten of
               transacties groot is, kan het onderzoek worden beperkt tot een redelijk aantal
               partijen, producten of transacties, door gebruik te maken van statistisch
               verantwoorde steekproeven op basis van op het tijdstip van de selectie beschikbare
               gegevens, of tot de grootste representatieve productie-, verkoop- of
               exporthoeveelheden die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kunnen worden
               onderzocht.
        2.     De definitieve selectie van partijen, productsoorten of transacties ingevolge dit
               artikel geschiedt door de Commissie. Om de keuze van een representatieve
               steekproef mogelijk te maken, wordt de steekproef echter bij voorkeur gehouden in
               overleg en met toestemming van de betrokken partijen, mits deze zich binnen één
               week na de opening van het onderzoek bij de Commissie aanmelden en voldoende
               inlichtingen verstrekken.".
5700/18                                                                    CS/bb                  55
                                                DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak--- 13)     Het volgende artikel wordt ingevoegd:
        "Artikel 29 bis
        Informatie over voorlopige maatregelen
        1.    De producenten in de Unie, de importeurs en exporteurs en hun representatieve
              verenigingen, alsook het land van oorsprong en/of uitvoer kunnen om informatie
              verzoeken over de beoogde instelling van voorlopige rechten. Deze verzoeken dienen
              binnen de in het bericht van opening/inleiding vastgestelde termijn schriftelijk te
              worden ingediend. Dergelijke informatie wordt de verzoekende partijen drie weken
              vóór de instelling van voorlopige rechten ter beschikking gesteld. Deze informatie
              bevat het volgende: een louter informatief overzicht van de voorgestelde rechten,
              nadere gegevens over de berekening van de hoogte van de tot compenserende
              maatregelen aanleiding gevende subsidie en de passende marge om de schade aan de
              bedrijfstak van de Unie weg te nemen, waarbij terdege rekening wordt gehouden met
              de vertrouwelijkheidsverplichtingen van artikel 29. De betrokken partijen kunnen
              binnen een termijn van drie werkdagen na het verstrekken van dergelijke informatie
              opmerkingen over de juistheid van de berekeningen indienen.
        2.    Indien wordt besloten het onderzoek voort te zetten zonder voorlopige rechten in te
              stellen, worden de belanghebbenden drie weken vóór het verstrijken van de in artikel
              12, lid 1, genoemde termijn voor de instelling van voorlopige rechten in kennis
              gesteld van het feit dat geen voorlopige rechten worden ingesteld.".
5700/18                                                                 CS/bb                     56
                                              DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak--- 14)     Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    Lid 2 wordt vervangen door:
              "2.   Teneinde de autoriteiten een deugdelijke basis te verschaffen om bij het besluit
                    of de instelling van maatregelen in het belang van de Unie is, met alle
                    standpunten en gegevens rekening te kunnen houden, kunnen de producenten
                    in de Unie, de vakbonden, de importeurs en hun representatieve verenigingen,
                    de representatieve gebruikers en de representatieve consumentenorganisaties
                    zich binnen de in het bericht van opening van een procedure betreffende
                    compenserende rechten gestelde termijnen, bij de Commissie bekendmaken en
                    haar inlichtingen verstrekken. Deze inlichtingen, of degelijke samenvattingen
                    daarvan, worden aan de andere in dit artikel genoemde partijen ter beschikking
                    gesteld, die het recht hebben daarover opmerkingen te maken.";
        b)    Lid 4 wordt vervangen door:
              "4.   Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, kunnen over de
                    toepassing van ingestelde voorlopige rechten opmerkingen maken. Om in
                    aanmerking te worden genomen, moeten deze opmerkingen uiterlijk 15 dagen
                    na de datum van toepassing van deze maatregelen zijn ontvangen. Deze
                    opmerkingen, of degelijke samenvattingen daarvan, worden aan de andere
                    partijen ter beschikking gesteld, die het recht hebben daarover opmerkingen te
                    maken.".
5700/18                                                                  CS/bb                    57
                                              DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak--- 15)     De volgende artikelen worden ingevoegd:
        "Artikel 32 bis
        Verslag
        1.    De Commissie dient, terdege rekening houdend met de bescherming van
              vertrouwelijke informatie in de zin van artikel 29, jaarlijks een verslag over de
              toepassing en uitvoering van deze verordening in bij het Europees Parlement en de
              Raad.
              Dat verslag bevat informatie over de vaststelling van voorlopige en definitieve
              maatregelen, de beëindiging van onderzoeken zonder maatregelen, verbintenissen,
              nieuwe onderzoeken, herzieningen, significante verstoringen en controlebezoeken,
              en de activiteiten van de diverse instanties die belast zijn met het toezicht op de
              uitvoering van deze verordening en de naleving van de verplichtingen uit hoofde van
              deze verordening. Eveneens wordt toegelicht hoe derde landen gebruikmaken van op
              de Unie gerichte handelbeschermingsinstrumenten en van beroepsprocedures tegen
              de opgelegde maatregelen. Het verslag omvat de werkzaamheden van de
              raadadviseur-auditeur van het Directoraat-generaal Handel en die van de mkb/kmo-
              helpdesk in verband met de toepassing van deze verordening.
5700/18                                                                    CS/bb                   58
                                              DGC 1A                                              NL
 ---pagebreak---               In het verslag wordt ook aangegeven op welke wijze de sociale en milieunormen in
              acht genomen zijn en hoe daarmee rekening is gehouden bij de onderzoeken.
              Dergelijke normen omvatten die welke zijn opgenomen in multilaterale
              milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is, alsmede de in bijlage I bis van deze
              verordening vermelde IAO-verdragen, alsmede gelijkwaardige nationale wetgeving
              van het uitvoerende land.
        2.    Uiterlijk … [vijf jaar na de datum van inwerkingtreding van deze
              wijzigingsverordening] en vervolgens om de vijf jaar, dient de Commissie bij het
              Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van artikel 12, lid
              1, derde en vierde alinea, artikel 13, lid 1, derde en vierde alinea, en artikel 15, lid 1,
              derde en vierde alinea, waarin die toepassing ook wordt geëvalueerd. Dat verslag kan
              in voorkomend geval vergezeld gaan van een wetsvoorstel.
        Artikel 32 ter
        Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie
        1.    De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de
              Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
        2.    De in artikel 12, lid 1, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te
              stellen wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van twee jaar met
              ingang van … [de datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening] en
              kan slechts eenmaal worden uitgeoefend.
5700/18                                                                    CS/bb                       59
                                               DGC 1A                                                NL
 ---pagebreak---         3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 12, lid 1, bedoelde
           bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de
           delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de
           dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie
           of op een daarin genoemde latere datum. Het besluit laat de geldigheid van de reeds
           van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
        4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de
           door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn
           neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.
        5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan
           gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.
        6. Een overeenkomstig artikel 12, lid 1, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt
           alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een
           termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees
           Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees
           Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben
           medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op
           initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.".
5700/18                                                               CS/bb                     60
                                            DGC 1A                                           NL
 ---pagebreak---                                              Artikel 3
De bijlage van deze verordening wordt als bijlage I bis toegevoegd aan Verordening (EU)
2016/1036 en Verordening (EU) 2016/1037.
                                             Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
5700/18                                                                 CS/bb            61
                                              DGC 1A                                    NL
 ---pagebreak---                                               Artikel 5
Deze verordening is van toepassing op alle onderzoeken waarvoor na de inwerkingtreding van deze
verordening overeenkomstig artikel 5, lid 9, van Verordening (EU) nr. 2016/1036 of artikel 10,
lid 11, van Verordening (EU) nr. 2016/1037 een bericht van inleiding van een procedure is
gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                               Voor de Raad
De voorzitter                                             De voorzitter
5700/18                                                                  CS/bb                      62
                                              DGC 1A                                             NL
 ---pagebreak---                                              BIJLAGE
                                          "BIJLAGE I BIS
                   IN DEZE VERORDENING BEDOELDE IAO-VERDRAGEN
1.      Verdrag betreffende de gedwongen of verplichte arbeid, nr. 29 (1930)
2.      Verdrag betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en de bescherming
        van het vakverenigingsrecht, nr. 87 (1948)
3.      Verdrag betreffende de toepassing van de beginselen van het recht zich te organiseren en
        collectief te onderhandelen, nr. 98 (1949)
4.      Verdrag betreffende gelijke beloning van mannelijke en vrouwelijke arbeidskrachten voor
        arbeid van gelijke waarde, nr. 100 (1951)
5.      Verdrag betreffende de afschaffing van gedwongen arbeid, nr. 105 (1957)
6.      Verdrag betreffende discriminatie in arbeid en beroep, nr. 111 (1958)
7.      Verdrag betreffende de minimumleeftijd voor toelating tot het arbeidsproces, nr. 138
        (1973)
8.      Verdrag betreffende het verbod op en de onmiddellijke actie voor de uitbanning van de
        ergste vormen van kinderarbeid, nr. 182 (1999)"
5700/18                                                                 CS/bb                    1
BIJLAGE                                       DGC 1A                                          NL