CELEX: 51998PC0305(05)
Language: es
Date: 1998-06-10
Title: Propuesta de decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración para la consolidación del papel internacional de la investigación comunitaria (1998-2002)

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51998PC0305(05)

Propuesta de decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración para la consolidación del papel internacional de la investigación comunitaria (1998-2002)  /* COM/98/0305 final - Vol. II - CNS 98/0181 */  

Diario Oficial n° C 260 de 18/08/1998 p. 0065

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración para la consolidación del papel internacional de la investigación comunitaria (1998 2002) (98/C 260/05) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(98) 305 final - 98/0181(CNS)(Presentada por la Comisión el 10 de junio de 1998)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo,Visto el dictamen del Comité Económico y Social,Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo, mediante la Decisión n° . . ./98/CE (1), han adoptado el quinto programa marco de la Comunidad Europea (denominado en lo sucesivo «quinto programa marco») para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (denominado en lo sucesivo «IDT») para el período 1998 2002, que establece, entre otras, las actividades que deben llevarse a cabo para la consolidación del papel internacional de la investigación comunitaria;Considerando que el apartado 3 del artículo 130 I establece que el programa marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones que lo componen y que cada programa específico precisará sus modalidades de realización, fijará su duración y preverá los medios que se estimen necesarios;Considerando que, de conformidad con el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión n° 1110/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa al cuarto programa marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1994 1998) (2) y con el apartado 2 del artículo 4 de la Decisiones del Consejo sobre los programas específicos mediante los cuales se ejecuta el cuarto programa marco, la Comisión ha encargado una evaluación externa que ha remitido, junto con sus conclusiones y observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social, y al Comité de las Regiones;Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST) sobre el contenido científico y tecnológico de los programas específicos, que figura en el documento de trabajo aprobado por la Comisión el 5 de noviembre de 1997 (3);Considerando que, de conformidad con el artículo 130 J del Tratado, se aplica al presente programa específico la Decisión 98/. . ./CE del Consejo, de . . ., relativa a las normas para la participación de empresas, centros de investigación y universidades, y a las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación (4) (denominadas en lo sucesivo «normas de participación y difusión»), Decisión que permite la participación del Centro Común de Investigación (CCI) en las acciones indirectas a las que se refiere el presente programa;Considerando que, para la ejecución del presente programa y como complemento de la cooperación regulada por el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o por un acuerdo de asociación, puede resultar conveniente llevar a cabo actividades de cooperación internacional con organizaciones internacionales o países terceros, basándose, especialmente, en el artículo 130 M del Tratado;Considerando que la aplicación del presente programa comporta también algunos mecanismos y actividades destinados a estimular, difundir y valorizar los resultados de la IDT, en particular con respecto a las pequeñas y medianas empresas, así como actividades de fomento de la movilidad y la formación de los investigadores;Considerando que, conforme a los objetivos del primer plan de acción para la innovación, las actividades de investigación del quinto programa marco deben orientarse mejor hacia la innovación;Considerando que, por una parte, conviene examinar el estado de realización del presente programa, para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica, y que, por otra parte conviene encomendar a expertos independientes, en el momento oportuno, una evaluación del estado de realización de las actividades del programa,HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 1 De conformidad con el apartado 1 del artículo 3 del quinto programa marco, se adopta el programa específico para la consolidación del papel internacional de la investigación comunitaria (denominado en lo sucesivo «programa específico») para el período comprendido entre el [fecha de adopción del presente programa] y el 31 de diciembre de 2002.Artículo 2 1. De conformidad con el anexo III del quinto programa marco, el importe que se estima necesario para la ejecución del programa específico (denominado en lo sucesivo «el importe») asciende a 491 millones de ecus, incluido un 9,50 % como máximo para los gastos administrativos de la Comisión.2. De esta cantidad:- 70 millones de ecus se destinan al período 1998 1999, y- 421 millones de ecus al período 2000 2002.Si procede, este importe se adaptará en las condiciones previstas en el apartado 3 del artículo 3 del quinto programa marco.3. Con sujeción a los objetivos científicos y tecnológicos y a las prioridades establecidas en la presente Decisión, la autoridad presupuestaria establecerá los importes correspondientes a cada ejercicio financiero teniendo en cuenta los recursos asignados dentro de las perspectivas financieras plurianuales.Artículo 3 1. En el anexo I se dan las líneas maestras y los objetivos científicos y tecnológicos del programa específico, así como las prioridades correspondientes, que se definen conforme a los principios fundamentales y las tres categorías de criterios de selección que figuran en el anexo I del quinto programa marco.2. Conforme a dichos principios y criterios, para la selección de las actividades de IDT que deben realizarse, se aplicarán los criterios de selección enunciados en el artículo 10 de las normas de participación y difusión.En la ejecución del programa, incluido el programa de trabajo definido en el artículo 5.1, se respetarán todos los criterios mencionados, aunque podrán ser objeto de ponderaciones diferentes.3. Se aplicarán al programa específico las normas de participación y difusión.4. Las normas generales de la contribución financiera de la Comunidad al programa específico se definen en el artículo 4 del quinto programa marco.5. Las acciones indirectas de IDT del programa específico se definen en los anexos II y IV del quinto programa marco.Las normas de ejecución propias del programa específico se precisan en el anexo III.Artículo 4 Teniendo en cuenta los criterios fijados en el artículo 3, y los objetivos científicos y tecnológicos y las prioridades que figuran en el anexo I, la Comisión:a) examinará el estado de realización del programa específico y presentará, en su caso, propuestas de adaptación, de conformidad con el apartado 1 del artículo 5 del quinto programa marco;b) se ocupará de que se efectúe según se indica en el apartado 2 del artículo 5 del quinto programa marco, la evaluación externa de las actividades realizadas en los ámbitos a los que se aplica el programa específico.Artículo 5 1. La Comisión elaborará un programa de trabajo en el que se precisará:a) el contenido del anexo I;b) el calendario indicativo de ejecución del programa específico;c) las modalidades de coordinación indicadas en el anexo II;d) cuando sea necesario, los criterios de selección, así como sus modalidades mediante acciones indirectas de IDT.Cuando sea necesario, se actualizará el programa de trabajo.2. Para llevar a cabo las acciones indirectas de IDT, la Comisión, basándose en el programa de trabajo, pondrá en marcha los procedimientos que figuran en las normas de participación y difusión, principalmente mediante convocatorias de propuestas.Artículo 6 1. La ejecución del presente programa específico corresponderá a la Comisión.2. La Comisión estará asistida por el Comité del programa compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.3. El representante de la Comisión presentará al Comité del programa los proyectos de medidas relativos a:- la elaboración y actualización del programa de trabajo mencionado en el apartado 1 del artículo 5,- la elaboración del mandato para la evaluación externa indicada en el apartado 2 del artículo 5 del quinto programa marco.Artículo 7 1. El Comité emitirá su dictamen sobre los proyectos de medidas mencionados en el apartado 3 del artículo 6 en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité, o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.Si, transcurrido un plazo de seis semanas a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.2. La Comisión informará regularmente al Comité del programa acerca de la ejecución del programa específico y, especialmente, de los resultados de la evaluación y selección de las acciones indirectas de IDT.Artículo 8 Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.(1) Posición común n° 31/98, adoptada por el Consejo el 23 de marzo de 1998 (DO C 178 de 10.6.1998, p. 49).(2) DO L 126 de 18.5.1994, p. 1. Decisión modificada en último lugar por la Decisión n° 2535/97/CE (DO L 347 de 18.12.1997, p. 1).(3) COM(97) 553 final de 5.11.1997.(4) COM(97) 587 final (DO C 40 de 7.2.1998, p. 14).ANEXO I LÍNEAS MAESTRAS, OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS Y PRIORIDADES INTRODUCCIÓN Los objetivos básicos del presente tema horizontal consisten en fomentar la cooperación científica y tecnológica en el ámbito internacional, reforzar la capacidad de la Comunidad en las áreas de la ciencia y la tecnología, apoyar de forma general la consecución de la excelencia científica dentro de un marco internacional más amplio y contribuir a la ejecución de la política exterior de la Comunidad, teniendo en cuenta en particular la adhesión de nuevos Estados miembros.Objetivos y planteamiento estratégicos del programa - Fomentar una cooperación científica y tecnológica entre empresas, organizaciones e investigadores de terceros países y de la Comunidad que pueda reportar beneficios considerables, mutuos y equilibrados, teniendo en cuenta las diferentes necesidades y circunstancias de grupos particulares de países y regiones, y respetando al mismo tiempo la protección de la propiedad intelectual.- Facilitar el acceso de los centros de investigación y de las empresas establecidos en la Comunidad a los conocimientos científicos y tecnológicos disponibles fuera de la Comunidad que sean útiles para sus intereses.- Reforzar la posición y el papel de la investigación comunitaria en el ámbito científico y tecnológico internacional y promover una cultura científica y tecnológica de cuño europeo.- Preparar la adhesión de nuevos Estados miembros, por ejemplo estimulando su plena asociación al programa marco; contribuir a la estabilización de la capacidad de investigación y desarrollo tecnológico de los países de Europa Central y Oriental (PECO) en general y de los nuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética (NEI); apoyar y desarrollar la cooperación euromediterránea y contribuir al desarrollo económico, social y científico sostenible de los países en desarrollo.- Ayudar a los agentes europeos que operan en el ámbito de la investigación a obtener información y adquirir experiencia sobre la capacidad, actividades y prioridades de investigación de terceros países industrializados y de los países de «economía emergente», para aumentar la competitividad de la industria comunitaria y su presencia en nuevos mercados.En el quinto programa marco la cooperación científica y tecnológica en el ámbito internacional se llevará a cabo en dos modalidades: mediante el presente programa horizontal de cooperación internacional y a través de los demás programas específicos.- Las acciones específicas previstas en el presente programa tendrán por objeto:- Llevar a cabo actividades de carácter estratégico destinadas a los países candidatos a la adhesión, a otros países de Europa Central y Oriental, a los nuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética (NEI), a los países asociados del Mediterráneo y a los países en desarrollo. Al objeto de aprovechar por completo las posibilidades de cooperación y de alcanzar el máximo valor añadido a escala europea, el presente programa facilitará asimismo la cooperación con determinados países industrializados y de economía emergente.- Incrementar las oportunidades de formación de los investigadores.- Garantizar la coordinación con otros programas de programa marco, con otras iniciativas y políticas comunitarias (políticas externas, en particular) y con las políticas y programas de los Estados miembros, así como con organizaciones y marcos de cooperación como COST y Eureka.- La segunda modalidad de cooperación internacional consistirá en la participación de los asociados ajenos a la Unión (sin financiación por parte del programa de cooperación internacional) en los proyectos de los demás programas, conforme a las normas de participación y difusión.1. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL PROGRAMA El presente programa financiará en exclusiva las actividades específicas de IDT que sean pertinentes para determinados países terceros o regiones y que no estén contempladas en los demás apartados del programa marco. Los temas prioritarios de investigación serán establecidos a través de un diálogo intenso con las regiones interesadas, en el que se tendrá en consideración la diversidad de situaciones económicas y socioculturales que las caracteriza. El apoyo se dirigirá a la cooperación en los ámbitos de la investigación y el desarrollo tecnológico, y no así a la asistencia técnica o a la transferencia de tecnologías, en tanto en cuanto ambas constituyen objetivos más fáciles de alcanzar en el marco de los programas de relaciones exteriores de la Comunidad. Se tendrán en cuenta para la aplicación del programa las preocupaciones expresadas por la industria, y en particular las de las pequeñas y medianas empresas.A. COOPERACIÓN CON DETERMINADAS CATEGORÍAS DE TERCEROS PAÍSES A.1. Estados en fase de preparación para la adhesión (1) Justificación y objetivos El período que abarca el quinto programa marco coincidirá con la preparación de los países candidatos a la adhesión a la Unión Europea. En el marco de la Agenda 2000, el programa persigue el objetivo de acelerar la reforma de las estructuras científicas de los países en cuestión, conservando a un tiempo sus recursos humanos científicos altamente cualificados y consolidando sus infraestructuras científicas. Para lograr tales objetivos, se animará a dichos países a que efectúen su plena asociación en los programas específicos y a que participen en los proyectos en condiciones similares a las de los Estados miembros. En una perspectiva de refuerzo de la estrategia previa a la adhesión propuesta en la Agenda 2000, esta asociación al programa marco podría verse favorecida mediante una contribución financiera reducida, pero que se incrementará paulatinamente, pedida a estos países y por medio de PHARE, en el marco de las asociaciones para la adhesión.Actividades - Se realizarán actividades específicas al objeto de promover los centros de excelencia en estos países, con el fin de poner la capacidad de investigación de que disponen al servicio de las necesidades económicas y sociales de la región y de la Unión en su conjunto. Los centros que podrán ser beneficiarios de una ayuda deberán combinar actividades de investigación teórica e investigación aplicada en el ámbito de las ciencias naturales, sociales y económicas, utilizando un enfoque multidisciplinario en la medida de lo posible. Asimismo, deberán establecer vínculos entre el conocimiento científico a escala local y la excelencia internacional, y servir a un tiempo de centros de formación para investigadores jóvenes. Se concederá apoyo a los proyectos que incluyan medidas como el establecimiento de redes y la organización de conferencias, seminarios y visitas de investigadores. Tales actividades harán posible la cooperación in situ con científicos occidentales y permitirán el establecimiento de los programas y la organización de actos en los que se ponga de manifiesto el interés «suprarregional» de los centros, con el consiguiente incremento del interés que suscitan en los países vecinos.- Además, se elaborarán las correspondientes medidas complementarias al objeto de reforzar la participación de estos países en otros programas del programa marco (por ejemplo, mediante la difusión de la información que éste ofrece), para lo que se recurrirá asimismo a redes de cooperación.A.2. NEI y países de Europa Central y Oriental que no estén en fase de preparación para la adhesión Justificación y objetivos El establecimiento de relaciones más estrechas con estos países por parte de la Unión en el ámbito de la ciencia y la tecnología contribuirá al sostenimiento y estímulo de su desarrollo económico. Algunos de ellos han realizado un importante esfuerzo para consolidar su capacidad científica y crear nuevas estructuras administrativas más adaptadas a las necesidades de la investigación. Para la Unión Europea, la cooperación científica con los países en cuestión persigue el objetivo de apoyar los esfuerzos para la creación de un sistema científico y tecnológico pluralista (incluidas las estructuras científicas básicas), así como de conservar y desarrollar su excelencia en materia de investigación, descansando en su nivel actual de conocimientos para resolver algunos de los principales problemas económicos y sociales a los que se enfrentan.Actividades - Una de las primeras actividades consistirá en determinar los problemas estructurales de la transición a escala regional. Nos referimos aquí, en particular, a problemas relacionados con el medio ambiente y la salud como, por ejemplo, la desertificación, el saneamiento de zonas marítimas aisladas y de grandes lagos, las consecuencias de las estrategias de producción y utilización de la energía aplicadas en el pasado, la gestión ambiental del Ártico, la exposición de las personas a los agentes ambientales, la contaminación atmosférica y la calidad del agua, las medidas de prevención y combate de las enfermedades resurgentes o la reforma del sistema sanitario.- Otra actividad consistirá en la conservación de la capacidad de investigación de los países en cuestión y la promoción de sus relaciones con la comunidad científica europea en los ámbitos en los que cuentan con una excelencia reconocida y que ofrecen posibilidades interesantes de cooperación, como son la física, las matemáticas, la biología, la química, las ciencias geológicas, la agronomía, la biomedicina, las tecnologías de los materiales, los láseres y las tecnologías de la sociedad de la información, las tecnologías aeroespaciales, los transportes y las ciencias humanas. Esta actividad se llevará a cabo sobre la base de la experiencia ya adquirida en el marco de estructuras de cooperación como Copernicus, COST, Eureka, PHARE y TACIS (y, en particular, el ISTC y el STCU), así como en el marco del INTAS -siempre que los miembros participantes celebren un nuevo acuerdo que permita su continuación.A.3. Países asociados del Mediterráneo Justificación y objetivos Como complemento a la participación de los países mediterráneos en los demás programas específicos y en la acción específica sobre la investigación al servicio del desarrollo contenida en el presente programa, se realizarán determinadas acciones específicas junto con los países asociados de la cuenca mediterránea, al objeto de reforzar la dimensión científica y tecnológica de la colaboración euromediterránea, desarrollando si es necesario su capacidad de investigación y desarrollo tecnológico, y promoviendo la innovación.Actividades En función del resultado del diálogo que se mantendrá con estos países, se llevarán a cabo actividades específicas relativas a los aspectos regionales de algunos de los ámbitos que a continuación se enumeran: la gestión integrada de la zona costera mediterránea (incluidos los aspectos ambientales), la gestión del agua (incluidas las interacciones agua/energía), la gestión de los recursos naturales en un contexto de desarrollo sostenible del turismo, la conservación y restauración del patrimonio cultural o el desarrollo en este contexto de la modernización socioeconómica (incluidos la innovación, la dimensión urbana, los transportes y el apoyo a la creación de una sociedad de la información euromediterránea).A.4. La investigación al servicio del desarrollo Justificación y objetivos El objetivo de este apartado del programa es dar tratamiento -junto con los científicos de países en desarrollo- a los problemas de la investigación que están directamente relacionados con los desafíos que plantea el desarrollo desde una perspectiva de interés recíproco a largo plazo. La selección de las áreas de trabajo se basará en una política de diálogo con grupos de países y con regiones en cuanto a sus necesidades en materia de IDT, las prioridades que hayan establecido y sus necesidades socioeconómicas específicas, para así proceder a una focalización de los temas.Actividades Se realizarán actividades específicas en los siguientes ámbitos:- Mecanismos y condiciones de orden socioeconómico y político para la consecución de un desarrollo sostenible:- Análisis de los factores que hacen posible la adopción de las innovaciones existentes. Como complemento de los principales ámbitos que aquí se mencionan, se tratarán también aspectos sectoriales e intersectoriales como la sociedad mundial de la información, la energía, el transporte, la población, las cuestiones relacionadas con las diferencias entre ambos sexos y la urbanización.- Gestión y utilización sostenibles de los recursos naturales:- Promoción de una relación sostenible entre la presión demográfica, la seguridad alimentaria y la utilización y gestión de los ecosistemas. Mejora de la productividad y de la prevención de la degradación de los recursos naturales renovables.- Análisis de la evolución de la demanda de productos agrícolas en estos países e investigación sobre los medios correspondientes para satisfacer dicha evolución. Mejora de la eficacia de las cadenas de producción de productos agrícolas, con especial atención a los aspectos cualitativos y sanitarios.- Mejora de la salud:- Estudios sobre sistemas de atención eficaces y equitativos y su impacto, así como sobre el peso de los aspectos estructurales y políticos, la cobertura de grupos vulnerables, la calidad de la asistencia, su aceptabilidad y accesibilidad, la comprensión de los principales problemas sanitarios a los que se enfrentan estos países y la creación de medios para la prevención y tratamiento de las enfermedades predominantes.A.5. Países de economía emergente y países industrializados Justificación y objetivos Estos países desempeñan un doble papel de competidores y asociados de la Unión en el mercado mundial. Este apartado del programa promoverá:- el diálogo político bilateral y multilateral (G7, OCDE, etc.) en materia de investigación, con el fin de facilitar y garantizar el seguimiento de la cooperación, así como la definición de prioridades de interés recíproco;- el acceso a los conocimientos en materia de investigación y a las oportunidades que se presentan en estos países, con el fin de contribuir a mejorar el funcionamiento de la investigación europea y la competitividad de la Unión en la economía mundial;- el reparto de los costes y los beneficios de acciones de alcance mundial (por ejemplo, el genoma humano, la sociedad de la información y otras acciones al amparo del acuerdo sobre sistemas de fabricación inteligentes - IMS),- la cooperación en la búsqueda de soluciones a problemas mundiales (por ejemplo, el cambio climático global).Actividades Con el fin de facilitar y mejorar el acceso a las capacidades de investigación que existen fuera de la Unión, en beneficio de las acciones clave y las actividades genéricas de los programas específicos, el presente programa recurrirá a la celebración de acuerdos de cooperación científica y tecnológica en diversos ámbitos con determinados países industrializados que no forman parte de la Unión Europea. Este instrumento también podría ampliarse a la cooperación en varios ámbitos con algunos de los principales países emergentes desde el punto de vista económico (países en desarrollo que constituyen mercados importantes y que han alcanzado un nivel tal de desarrollo que se encuentran a la altura de los países industrializados en determinados ámbitos científicos y tecnológicos concretos).B. FORMACIÓN DE INVESTIGADORES Se establecerá un sistema de becas para que los investigadores jóvenes que hayan alcanzado un nivel equivalente al doctorado y sean oriundos de países en desarrollo (incluidos los países mediterráneos y los países de economía emergente) puedan trabajar en laboratorios europeos sobre proyectos incluidos en el programa marco. Con ello se creará un instrumento suplementario de refuerzo de la capacidad científica de dichos países, que hará posible asimismo que la investigación comunitaria se beneficie de la experiencia de los participantes.Se creará un segundo sistema de becas para que un número limitado de jóvenes investigadores comunitarios trabajen, en ámbitos de especial interés para la Comunidad, en laboratorios de máximo nivel orientados hacia la industria, situados en terceros países. Se tendrá en cuenta la política de igualdad de oportunidades de la Comunidad en la aplicación de ambos sistemas de becas.C. COORDINACIÓN Coordinación de las actividades incluidas en el programa marco y coordinación con otros programas comunitarios. Con el fin de establecer y poner en práctica la política de cooperación internacional en materia de investigación, el presente programa tendrá en cuenta las políticas, los instrumentos, las iniciativas, los intereses y las capacidades de otros agentes de esta área. Por consiguiente, un objetivo clave consistirá en la coordinación con los demás programas específicos y con otras políticas e instrumentos comunitarios.- La coordinación con los otros programas específicos se concentrará en la búsqueda de coherencia en la participación de los socios ajenos a la Unión, así como en el seguimiento y análisis (en términos de interés recíproco y de utilidad) de la participación de entidades terceras o de organizaciones internacionales y en el estudio de las tendencias de la participación por países y programas.Además, en los casos en que se presenten oportunidades de cooperación internacional en investigación de interés recíproco, el presente programa ayudará a los otros programas a establecer una cooperación eficaz, a través de actividades como la organización de actos de divulgación sobre las normas y las políticas aplicables a la IDT comunitaria en general y sobre la participación de las entidades de terceros países y de organizaciones internacionales en particular.- La coordinación con los programas externos de asistencia técnica de la Comunidad como PHARE, TACIS, MEDA, el FED y los programas para Asia y América Latina aumentará la sinergia entre las acciones que éstos realizan y los trabajos efectuados en el marco de la política de investigación. De este modo, cabría aportar un apoyo eficaz al sector científico y tecnológico de estos países.Coordinación con COST y Eureka y con las organizaciones internacionales - COST: su ámbito supera con creces los confines de la Unión, constituye un instrumento apropiado para fomentar la cooperación y estimular la coordinación recíproca de las actividades nacionales e internacionales a gran escala, tanto en el plano temático como geográfico, e impulsar la integración de los investigadores de los PECO en actividades paneuropeas. Su flexibilidad seguirá siendo utilizada para intensificar la exploración de ideas y ámbitos científicos y tecnológicos novedosos. Se desarrollarán métodos perfeccionados para garantizar la complementariedad entre COST y las actividades del programa marco, al objeto de explotar al máximo el carácter complementario de ambos dos instrumentos, especialmente por lo que se refiere a la realización de las acciones clave y las actividades genéricas del programa marco. El programa apoyará la administración de COST.- EUREKA: sus actividades y las del programa marco son estrechamente complementarias. El objetivo que se persigue es optimizar, en torno a un número limitado de temas prioritarios de interés común, la utilización coordinada de los dos instrumentos. Se elaborarán modalidades simples y eficaces para establecer vínculos entre el quinto programa marco y Eureka, que serán aplicadas en primer lugar a los proyectos a gran escala inscritos en las acciones clave de los programas temáticos. Se perfeccionarán los mecanismos de información y coordinación, con el fin de estimular un desarrollo positivo de dichos proyectos, manteniendo a un tiempo las funciones propias de Eureka y del programa marco, así como sus especificidades y sus medios financieros.- ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: una cooperación más estrecha entre la Comunidad y las organizaciones internacionales participantes en actividades de investigación y en la evolución de la política científica y tecnológica, combinada a la participación de éstas en todas las actividades del quinto programa marco, reforzará la coherencia global de la investigación en Europa y optimizará la utilización y la explotación de las infraestructuras científicas europeas. La Comisión intensificará su participación en las actividades de dichas organizaciones y fomentará la coordinación entre los miembros de la Unión representados en las mismas.Coordinación con los Estados miembros Las actividades internacionales de cooperación de la Comunidad y de los Estados miembros en el ámbito de la investigación tratan a menudo de cuestiones similares o conexas. El cumplimiento del principio de subsidiariedad conlleva la posibilidad y la necesidad simultáneas de reforzar la coordinación en algunos ámbitos, para así trasladar los esfuerzos individuales a un nivel superior al de masa crítica, con el incremento consiguiente de la eficacia global, la flexibilidad y la visibilidad de conjunto de las actividades de la Comunidad y de los Estados miembros. El presente programa recurrirá a la experiencia adquirida en el marco de iniciativas como la «Iniciativa europea para la investigación agronómica en favor del desarrollo» para determinar los ámbitos de investigación pública e industrial que se prestan a nuevas acciones coordinadas y dar comienzo a las actividades de coordinación pertinentes.2. COOPERACIÓN INTERNACIONAL A TRAVÉS DE LAS DEMÁS ACCIONES DEL PROGRAMA MARCO La segunda modalidad de cooperación internacional en materia de IDT mencionada en la introducción consiste en la participación de entidades de terceros países y de las organizaciones internacionales en los demás programas específicos del programa marco. Las disposiciones por las que se rige dicha participación están recogidas en la Decisión adoptada al amparo del artículo 130 J del Tratado. El presente programa permitirá mantener esa participación y comprobar los beneficios de la misma para la Comunidad, así como su conformidad con la política exterior comunitaria. Además, el programa estudiará si tal participación debe ser objeto de un acuerdo internacional, para abrir el acceso de los investigadores comunitarios, sobre una base equilibrada, a los programas de IDT de alta calidad de los países terceros en cuestión y/o garantizar la adopción de disposiciones adecuadas en materia de derechos de propiedad intelectual.(1) Los diez países de Europa Central y Oriental, más Chipre (donde no es aplicable el programa PHARE).ANEXO II NORMAS DE EJECUCIÓN PROPIAS DEL PROGRAMA ESPECÍFICO El presente programa específico se ejecuta mediante las acciones indirectas de IDT definidas en los anexos II y IV del quinto programa marco. Además, se aplicarán las siguientes normas de ejecución propias del programa.1. Medidas complementarias Las medidas complementarias consisten en:- estudios de apoyo al programa específico, incluida la preparación de actividades futuras,- intercambio de información, conferencias, seminarios, talleres u otros encuentros de carácter científico o técnico,- utilización de recursos externos, comprendido el acceso a bases de datos científicos, para llevar a cabo la evaluación del programa específico según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 5 del quinto programa marco; la evaluación externa prevista en el apartado 2 del artículo 5 del quinto programa marco; la evaluación de las acciones indirectas de IDT o el seguimiento de su ejecución;- actividades de difusión, información y comunicación, incluidas publicaciones científicas, y actividades de explotación de resultados;- actividades de formación relacionadas con las actividades de IDT del programa específico;- apoyo a actividades de sensibilización y de asistencia a los protagonistas de la investigación, entre ellos las PYME;- apoyo a las iniciativas de promoción de los centros de excelencia.2. Excepciones a los niveles de participación financiera En el caso de las entidades jurídicas establecidas en los PECO no asociados, los NEI y los países en desarrollo:- el porcentaje de financiación recibida por los proyectos de IDT con cargo al quinto programa marco podrá superar el 50 % de los costes totales subvencionables, con el fin de garantizar la calidad de los materiales y equipos de investigación utilizados,- los gastos de personal y de equipamiento establecidos en el Reglamento por el que se establecen disposiciones específicas de aplicación de las normas de participación y de difusión podrán tener un contenido amplio, siempre que la participación en los proyectos de IDT se produzca sobre la base de los costes adicionales subvencionables.condicionado al cumplimiento de los objetivos del programa específico.3. Modalidades de coordinación La Comisión velará, dentro del programa, por que se dé una complementariedad entre las acciones indirectas de IDT, especialmente mediante su reagrupamiento en torno a un objetivo común, y por evitar la duplicación de esfuerzos, respetando los intereses legítimos de los proponentes de las acciones indirectas de IDT.Asimismo, se coordinarán las actividades de investigación dentro del programa específico y las realizadas en:- otros programas específicos a través de los cuales se ejecute el quinto programa marco,- los programas de investigación, y formación mediante los cuales se ejecuta la Decisión 98/. . ./Euratom del Consejo, de . . ., relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) para acciones de investigación y formación (1998 2002),- otros marcos europeos de investigación como Eureka y COST, o por parte de las organizaciones internacionales,- otros instrumentos comunitarios relacionados con la investigación, como PHARE, TACIS, MEDA, FED, los programas para Asia y América Latina, el FEI, los Fondos Estructurales y el BEI.La coordinación consistirá en:i) la definición de temas u objetivos comunes, que den lugar a:- intercambios de información, o- realización de trabajos conjuntos, en particular los que impliquen la aplicación común de los procedimientos mencionados en el artículo 9 de las normas de participación y difusión,ii) la redistribución de propuestas de acciones indirectas de IDT entre programas específicos o entre un programa específico y un programa de investigación y formación,iii) el apoyo a la secretaría de Eureka y a las actividades y la secretaría de COST (1).(1) Habida cuenta de la naturaleza de COST, los gastos relativos a la Secretaría (personal no estatutario, misiones, reuniones, información, etc.) serán considerados como gastos de operación.