CELEX: E2009C0471
Language: sl
Date: 2009-11-25 00:00:00
Title: Odločba Nadzornega organa Efte št. 471/09/COL z dne 25. novembra 2009 o štiriinsedemdeseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči z uvedbo novega poglavja o merilih za analizo združljivosti državne pomoči za usposabljanje, za katero velja posamična priglasitev

8.9.2011   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 231/23
            
         ODLOČBA NADZORNEGA ORGANA EFTE
   št. 471/09/COL
   z dne 25. novembra 2009
   o štiriinsedemdeseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči z uvedbo novega poglavja o merilih za analizo združljivosti državne pomoči za usposabljanje, za katero velja posamična priglasitev
   NADZORNI ORGAN EFTE (1) JE –
   OB UPOŠTEVANJU Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (2) in zlasti členov 61 do 63 Sporazuma ter Protokola 26 k Sporazumu,
   OB UPOŠTEVANJU Sporazuma med državami Efte o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča (3) ter zlasti člena 24 in člena 5(2)(b) Sporazuma,
   KER Nadzorni organ v skladu s členom 24 Sporazuma o nadzornem organu in sodišču uveljavlja določbe Sporazuma EGP v zvezi z državno pomočjo,
   KER Nadzorni organ v skladu s členom 5(2)(b) Sporazuma o nadzornem organu in sodišču izda obvestila ali smernice o zadevah, ki jih obravnava Sporazum EGP, če to izrecno določata navedeni sporazum ali Sporazum o nadzornem organu in sodišču ali če Nadzorni organ meni, da je to potrebno,
   OB SKLICEVANJU na procesna in materialna pravila na področju državne pomoči, ki jih je 19. januarja 1994 sprejel Nadzorni organ (4),
   KER je Komisija Evropskih skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Komisija ES) 11. avgusta 2009 objavila Sporočilo o merilih za analizo združljivosti državne pomoči za usposabljanje, za katero velja posamična priglasitev (5),
   KER je to sporočilo pomembno tudi za Evropski gospodarski prostor,
   KER je treba zagotoviti enotno uporabo pravil glede državne pomoči EGP v celotnem Evropskem gospodarskem prostoru,
   KER mora v skladu s točko II pod naslovom „SPLOŠNO“ na koncu Priloge XV k Sporazumu EGP Nadzorni organ po posvetovanju s Komisijo sprejeti akte, ki ustrezajo tistim, ki jih je sprejela Evropska komisija,
   PO posvetovanju z Evropsko komisijo,
   OB SKLICEVANJU na to, da se je Nadzorni organ o tej temi posvetoval z državami Efte v dopisu z dne 2. oktobra 2009 (sklicne številke 532318, 532294 in 532322) –
   SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:
   Člen 1
   Smernice o državni pomoči se spremenijo z uvedbo novega poglavja o merilih za analizo združljivosti državne pomoči za usposabljanje, za katero velja posamična priglasitev. Novo poglavje je v Prilogi I k tej odločbi.
   Člen 2
   Besedilo v angleškem jeziku je edino verodostojno.
   
      V Bruslju, 25. novembra 2009
      
         
            Za Nadzorni organ Efte
         
         Per SANDERUD
         
            Predsednik
         
         Kurt JÄGER
         
            Član kolegija
         
      
   
   
      (1)  V nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ.
   
      (2)  V nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP.
   
      (3)  V nadaljnjem besedilu: Sporazum o nadzornem organu in sodišču.
   
      (4)  Smernice o uporabi in razlagi členov 61 in 62 Sporazuma EGP ter člena 1 Protokola 3 k Sporazumu o nadzornem organu in sodišču, ki jih je sprejel in izdal Nadzorni organ 19. januarja 1994, objavljene v 
         Uradnem listu Evropske Unije L 231, 3.9.1994, str. 1, in Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije št. 32, 3.9.1994, str. 1 (v nadaljnjem besedilu: Smernice o državni pomoči). Posodobljena različica Smernic o državni pomoči je objavljena na spletni strani Nadzornega organa: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (5)  UL C 188, 11.8.2009, str. 1.
   
      PRILOGA
      
         MERILA ZA ANALIZO ZDRUŽLJIVOSTI DRŽAVNE POMOČI ZA USPOSABLJANJE, ZA KATERO VELJA POSAMIČNA PRIGLASITEV
          (1)
      
      1.   Uvod
      
      
                  1.
               
               
                  Običajno ima usposabljanje pozitivne zunanje učinke za celotno družbo, ker povečuje obseg kvalificirane delovne sile, iz katere lahko podjetja črpajo zaposlene, izboljšuje konkurenčnost gospodarstva in spodbuja družbo znanja, zmožno sprejeti bolj inovativno razvojno pot.
               
            
                  2.
               
               
                  Vendar podjetja ne nudijo vedno družbeno najugodnejše ravni usposabljanja, glede na to, da lahko zaposleni svobodno menjajo delodajalce, pri čemer bodo imela druga podjetja koristi pri zaposlitvi delavcev, ki so jih prva usposabljala. To zlasti velja za usposabljanje, usmerjeno v znanja, ki se lahko uporabljajo v različnih podjetjih. Državna pomoč lahko delodajalce dodatno spodbuja k zagotavljanju usposabljanja na ravni, ki je družbeno zaželena.
               
            
                  3.
               
               
                  V tem poglavju so določene smernice glede meril, ki jih bo Nadzorni organ Efte (v nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ) uporabljal za ocenjevanje ukrepov pomoči za usposabljanje. Te smernice so namenjene zagotavljanju preglednosti odločitev Nadzornega organa ter ustvarjanju predvidljivosti in pravne varnosti. V skladu s členom 6(1)(g) akta iz točke 1j Priloge XV k Sporazumu EGP (Uredba Komisije (ES) št. 800/2008 z dne 6. avgusta 2008 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (Uredba o splošnih skupinskih izjemah) (2), kakor je bila prilagojena Sporazumu EGP s protokolom 1 k Sporazumu (3) (v nadaljnjem besedilu: Uredba o splošnih skupinskih izjemah), bodo te smernice veljale za vsako individualno pomoč za usposabljanje, dodeljeno kot ad hoc pomoč ali na podlagi sheme, kadar ekvivalent dotacije presega 2 milijona EUR na projekt usposabljanja.
               
            
                  4.
               
               
                  Merila, določena v teh smernicah, se ne uporabljajo samodejno. Raven ocene Nadzornega odbora in vrsta informacij, ki jih lahko zahteva, bosta sorazmerni s tveganjem izkrivljanja konkurence. Obseg analize bo odvisen od narave primera.
               
            2.   Pozitivni učinki pomoči
      
      2.1   Obstoj tržnih pomanjkljivosti
      
      
                  5.
               
               
                  Kvalificirana delovna sila prispeva k večji produktivnosti in konkurenčnosti podjetij. Vendar lahko delodajalci in zaposleni zaradi številnih razlogov premalo vlagajo v usposabljanje. Zaposleni lahko omejijo svoje naložbe v usposabljanje, če ne želijo tvegati, so finančno omejeni ali prihodnjim delodajalcem težko sporočijo raven pridobljenega znanja.
               
            
                  6.
               
               
                  Podjetja se lahko vzdržijo usposabljanja svoje delovne sile na ravni, ki bi bila najugodnejša za družbo kot celoto. To je posledica tržne pomanjkljivosti, povezane s pozitivnimi zunanjimi učinki usposabljanja, in težav v zvezi z določanjem povračil za usposabljanje, če lahko zaposleni menjajo delodajalce. Podjetja lahko v usposabljanje vlagajo manj, če jih skrbi, da bo usposobljen delavec zapustil podjetje, še preden bo to dobilo povrnjeno svojo naložbo. Podjetja so lahko nenaklonjena zagotavljanju primernega usposabljanja za svoje zaposlene, razen če se usposabljanje hitro da rezultate ali je specifično glede na potrebe zadevnega podjetja ali obstajajo pogodbene klavzule, ki lahko zaposlenemu preprečijo odhod iz podjetja, dokler se stroški usposabljanja ne amortizirajo ali se ti stroški (delno) ne povrnejo.
               
            
                  7.
               
               
                  Premajhne naložbe v usposabljanje se lahko pojavijo tudi, če lahko podjetje v celoti nadomesti svojo naložbo, vendar so pri tem njegove zasebne koristi manjše od koristi za celotno družbo. Taki pozitivni zunanji učinki usposabljanja se lahko pojavijo zlasti, kadar usposabljanje izboljša prenosljiva znanja, tj. znanja, ki se lahko uporabljajo v več podjetjih. Nasprotno posebno usposabljanje zagotavlja le večjo produktivnost posameznega podjetja, pri čemer si ga lahko podjetja lastijo (4). Zato je obseg pozitivnih zunanjih učinkov posebnega usposabljanja manj izražen kot obseg takih zunanjih učinkov splošnega usposabljanja.
               
            
                  8.
               
               
                  Kadar se podjetja soočajo z višjimi stroški ter negotovimi koristmi usposabljanja prikrajšanih delavcev ali invalidov (5), jih to lahko spodbuja k manjšemu obsegu usposabljanja teh skupin. Vendar se ponavadi lahko pričakuje, da bo usposabljanje prikrajšanih delavcev ali invalidov zagotovilo pozitivne zunanje učinke za celotno družbo (6).
               
            
                  9.
               
               
                  Države Efte morajo dokazati obstoj tržne pomanjkljivosti, ki upravičuje pomoč. Nadzorni organ bo v svoji analizi med drugim upošteval naslednje elemente:
                  
                              1.
                           
                           
                              naravo usposabljanja – ali je posebno ali splošno v smislu člena 38 Uredbe o splošnih skupinskih izjemah; posamezen projekt usposabljanja lahko vključuje splošne in posebne elemente; splošno usposabljanje bo zagotovilo več pozitivnih zunanjih učinkov;
                           
                        
                              2.
                           
                           
                              prenosljivost znanj, pridobljenih z usposabljanjem; bolj ko so znanja prenosljiva, večja je verjetnost pozitivnih zunanjih učinkov; usposabljanje zagotavlja prenosljiva znanja, če:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          ga skupaj organizira več različnih neodvisnih podjetij ali če je odprto za zaposlene iz različnih podjetij;
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          je potrjeno, se zaključi s priznano diplomo ali so ga preverili javni organi ali institucije;
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          je namenjeno kategorijam zaposlenih, za katere je značilna večja fluktuacija v podjetju in zadevnem sektorju;
                                       
                                    
                                          (d)
                                       
                                       
                                          je lahko koristno za zaposlenega zunaj njegovega sedanjega delovnega mesta (prihodnje zaposlitve v drugem podjetju, družbeno življenje, blaginja itd.);
                                       
                                    
                        
                              3.
                           
                           
                              udeležence usposabljanja: vključitev prikrajšanih delavcev ali invalidov lahko poveča pozitivne zunanje učinke usposabljanja.
                           
                        
            2.2   Državna pomoč kot ustrezen instrument politike
      
      
                  10.
               
               
                  Državna pomoč ni edini instrument politike, ki je državam Efte na voljo za spodbujanje usposabljanja. Večina usposabljanja se zagotovi prek izobraževalnih sistemov (na primer univerz, šol, poklicnega usposabljanja, ki ga izvajajo ali podpirajo državni organi). Zaposleni se lahko usposabljanja udeležijo tudi samostojno, s podporo svojih delodajalcev ali brez nje.
               
            
                  11.
               
               
                  Če je država Efte predvidela druge politične možnosti ter so bile ugotovljene prednosti uporabe selektivnega instrumenta, kot so državne pomoči, za posamezna podjetja, se zadevni ukrepi štejejo za ustrezen instrument. Nadzorni organ bo zlasti upošteval vsako oceno učinka predlaganega ukrepa, ki jo bo izvedla država Efte.
               
            2.3   Spodbujevalni učinek in potreba po pomoči
      
      
                  12.
               
               
                  Državna pomoč za usposabljanje mora spremeniti ravnanje upravičenca, da zagotovi več usposabljanja in/ali boljše usposabljanje kot v primeru brez pomoči. Če se količina ali kakovost načrtovanih dejavnosti usposabljanja ne povečata, pomoč nima spodbujevalnega učinka.
               
            
                  13.
               
               
                  Spodbujevalni učinek opredeljuje analiza hipotetičnih scenarijev, ki primerja ravni načrtovanega usposabljanja s pomočjo in brez nje. Večina delodajalcev meni, da je usposabljanje delovne sile nujno za zagotovitev primernega delovanja svojih podjetij. Ne sme se domnevati, da je državna pomoč za usposabljanje, zlasti za posebno usposabljanje, vedno potrebna.
               
            
                  14.
               
               
                  Države Efte morajo Nadzornemu organu dokazati obstoj spodbujevalnega učinka in potrebe po pomoči. Preden začne izvajati projekt usposabljanja, mora upravičenec predložiti vlogo za pomoč zadevni državi Efte. Poleg tega mora država Efte dokazati, da državna pomoč v primerjavi z razmerami brez pomoči pomeni več projektov usposabljanja, kakovostnejše in obsežnejše projekte ter boljše prilagajanje teh projektov udeležencem. Dodatna količina usposabljanja, zagotovljenega s pomočjo, se lahko na primer pokaže z večjim številom ur usposabljanja ali tečajev, več udeleženci, prehodom iz usposabljanja za posamezna podjetja na splošno usposabljanje ali večjo udeležbo nekaterih kategorij prikrajšanih delavcev ali invalidov.
               
            
                  15.
               
               
                  Nadzorni organ bo v svoji analizi med drugim upošteval naslednje elemente:
                  
                              (a)
                           
                           
                              notranje dokumente upravičencev do pomoči o stroških usposabljanja, proračunskih sredstvih, udeležencih, vsebini in razporedu za dve možnosti: usposabljanje s pomočjo in usposabljanje brez pomoči;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              obstoj zakonske obveznosti delodajalcev, da se zagotovi določena vrsta usposabljanja (na primer varnostno usposabljanje). Če taka obveznost obstaja, Nadzorni organ običajno sklene, da ni spodbujevalnega učinka;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              izvedljivost predloženega načrta usposabljanja, na primer s sklicevanjem na proračunska sredstva za usposabljanje iz prejšnjih let in primerjavo z njimi;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              povezanost med programom usposabljanja in poslovnimi dejavnostmi upravičenca do pomoči: večja, kot je povezanost, manjša je možnost spodbujevalnega učinka. Na primer, usposabljanje za uvedbo nove tehnologije v posameznem sektorju verjetno ne bo imelo spodbujevalnega učinka, ker podjetja morajo usposobiti svoje zaposlene za uporabo na novo uvedene tehnologije.
                           
                        
            2.4   Sorazmernost pomoči
      
      
                  16.
               
               
                  Država Efte mora dokazati, da je pomoč potrebna in da je znesek pomoči omejen na najmanjšega potrebnega, da se doseže cilj pomoči.
                  Upravičeni stroški se izračunajo v skladu s členom 39 Uredbe o splošnih skupinskih izjemah in so omejeni na stroške, ki izhajajo iz dejavnosti usposabljanja, ki se brez pomoči ne bi izvajale.
                  Države Efte morajo predložiti dokaze, da znesek pomoči ne presega dela upravičenih stroškov, ki si ga podjetje ne more prilastiti (7). Vsekakor pa intenzivnosti pomoči ne smejo nikoli preseči intenzivnosti pomoči iz člena 39 Uredbe o splošnih skupinskih izjemah in se bodo uporabljale za upravičene stroške (8).
               
            3.   Negativni učinki pomoči
      
      
                  17.
               
               
                  Če je pomoč sorazmerna, tako da lahko doseže cilj pomoči, so negativni učinki pomoči verjetno omejeni in analiza negativnih učinkov morda ni potrebna (9). Vendar lahko pomoč v nekaterih primerih, čeprav je potrebna in sorazmerna, da posamezno podjetje poveča obseg zagotovljenega usposabljanja, povzroči spremembo v ravnanju upravičenca, kar znatno izkrivlja konkurenco. V teh primerih bo Nadzorni organ izvedel podrobno analizo izkrivljanja konkurence. Obseg izkrivljanja konkurence, ki ga povzroči pomoč, je lahko različen glede na značilnosti pomoči in prizadetih trgov (10).
               
            
                  18.
               
               
                  Značilnosti pomoči, ki lahko vplivajo na verjetnost in obseg izkrivljanja, so:
                  
                              (a)
                           
                           
                              selektivnost;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              obseg pomoči;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              pogostnost in trajanje pomoči;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              učinek pomoči na stroške podjetja.
                           
                        
            
                  19.
               
               
                  Na primer, shema usposabljanja, ki se uporablja za splošno spodbujanje podjetij v državi Efte k izvajanju več usposabljanja, bo na trg verjetno vplivala drugače kot visok znesek pomoči, dodeljen enemu podjetju za povečanje obsega usposabljanja. Visok znesek pomoči, ki je dodeljen enemu podjetju, lahko v večji meri izkrivi konkurenco, ker postanejo konkurenti upravičenca do pomoči manj konkurenčni (11). Izkrivljanje je še večje, če stroški usposabljanja v podjetju upravičenca predstavljajo visok delež celotnih stroškov.
               
            
                  20.
               
               
                  Nadzorni organ bo pri ocenjevanju značilnosti trga, ki zagotavljajo natančnejšo predstavo verjetnega učinka posamezne pomoči, med drugim upošteval:
                  
                              (a)
                           
                           
                              strukturo trga in
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              značilnosti sektorja ali panoge.
                           
                        
            
                  21.
               
               
                  Struktura trga se bo ocenjevala glede na tržno koncentracijo, velikost podjetij (12), pomembnost diferenciranja izdelkov (13) ter ovire za vstop na trg in izstop z njega. Tržni deleži in razmerja koncentracije se bodo izračunali po opredelitvi upoštevnega trga. Na splošno je pri manjšem številu podjetij na trgu njihov tržni delež večji, konkurence med njimi pa je malo (14). Če ima prizadeti trg velike ovire za vstop (15) in je upravičenec do pomoči pomemben udeleženec na tem trgu, potem je bolj verjetno, da bodo morali konkurenti zaradi dodeljene pomoči spremeniti svoje ravnanje.
               
            
                  22.
               
               
                  Ob proučevanju značilnosti sektorja bo Nadzorni organ med drugim proučil pomembnost usposobljene delovne sile za podjetje, obstoj presežne zmogljivosti, ali so trgi v panogi rastoči, zreli ali nazadujoči ter strategije za financiranje usposabljanja pri konkurentih (državna pomoč, zaposleni, delodajalci). Pomoč za usposabljanje v nazadujoči industriji lahko na primer poveča tveganje izkrivljanja konkurence, ker pomaga neučinkovitim podjetjem.
               
            
                  23.
               
               
                  Pomoč za usposabljanje lahko v posameznih primerih povzroči izkrivljanja konkurence v zvezi z vstopom na trg in izstopom z njega, učinkom na trgovinske tokove in izrinjanjem naložb v usposabljanje.
               
            Vstop na trg in izstop z njega
      
                  24.
               
               
                  Na konkurenčnem trgu podjetja prodajajo izdelke, ki ustvarjajo dobiček. S spreminjanjem stroškov državna pomoč spreminja donosnost in lahko zato vpliva na odločitev podjetja, ali bo izdelek prodajalo ali ne. Na primer, državna pomoč, ki bi znižala stalne stroške proizvodnje, kot je usposabljanje zaposlenih, bi zagotovila privlačnejši vstop in podjetjem s sicer slabimi poslovnimi možnostmi omogočila, da vstopijo na trg ali uvedejo nove izdelke na škodo učinkovitejših konkurentov.
               
            
                  25.
               
               
                  Razpoložljivost državne pomoči lahko vpliva tudi na odločitev podjetja, da zapusti trg, na katerem že posluje. Državna pomoč za usposabljanje bi lahko zmanjšala obseg izgub in omogočila podjetju, da ostane na trgu dlje, kar lahko pomeni, da so druga, učinkovitejša podjetja, ki ne prejemajo pomoči, zaradi tega prisiljena izstopiti s trga.
               
            Učinek na trgovinske tokove
      
                  26.
               
               
                  Državna pomoč za usposabljanje je lahko za nekatera območja koristna, ker zagotovi ugodnejše pogoje proizvodnje v primerjavi z drugimi. To lahko privede do preusmeritve trgovinskih tokov v korist območij, ki prejemajo takšno pomoč.
               
            Izrinjanje naložb v usposabljanje
      
                  27.
               
               
                  Želja po preživetju na trgu in največjih možnih dobičkih podjetja spodbuja k naložbam v usposabljanje zaposlenih. Znesek naložbe v usposabljanje, ki ga je pripravljeno plačati posamezno podjetje, je odvisen tudi od tega, koliko v usposabljanje vlagajo njegovi konkurenti. Podjetja, ki jih subvencionira država, lahko zmanjšajo lastne naložbe. Če pa upravičenec do pomoči zaradi pomoči vlaga več, se lahko konkurenti odzovejo tako, da zmanjšajo svoje odhodke na področju usposabljanja. Če upravičenci do pomoči ali njihovi konkurenti za dosego enakega cilja potrošijo manj v primeru prejemanja pomoči kot v primeru, da pomoči ne prejemajo, pomoč izrine njihove zasebne naložbe v usposabljanje zaposlenih.
               
            4.   Tehtanje in odločitev
      
      
                  28.
               
               
                  Zadnja stopnja v okviru analize je ocenitev, v kolikšni meri pozitivni učinki pomoči presegajo njene negativne učinke. To se bo izvedlo na podlagi posameznih primerov. Nadzorni organ bo ocenil pozitivne in negativne učinke ter na splošno ocenil njihov vpliv na proizvajalce in potrošnike na vsakem prizadetem trgu, da bi zagotovil ravnovesje teh učinkov. Nadzorni organ bo za namene ocene uporabil kvalitativne informacije, razen če so na voljo kvantitativne informacije.
               
            
                  29.
               
               
                  Nadzorni organ bo verjetno zavzel pozitivnejše stališče in zato sprejel višjo raven izkrivljanja konkurence, če je pomoč potrebna, dobro usmerjena in sorazmerna za posamezno podjetje, da se poveča obseg njegovih dejavnosti usposabljanja in ima družba več koristi od tega dodatnega usposabljanja kot upravičenec do pomoči.
               
            
         (1)  To poglavje je usklajeno s sporočilom Komisije Evropskih skupnosti – Merila za analizo združljivosti državne pomoči za usposabljanje, za katero velja posamična priglasitev (UL C 188, 11.8.2009, str. 1).
      
         (2)  UL L 214, 9.8.2008, str. 3. Pri ad hoc pomoči za usposabljanje za velika podjetja, katere vrednost je pod pragom dveh milijonov EUR, bo Nadzorni organ smiselno, čeprav manj podrobno, upošteval načela iz tega poglavja.
      
         (3)  Sklep Skupnega odbora EGP št. 120/2008 z dne 7.11.2008 (UL L 339, 18.12.2008, str. 111, in Dopolnilo EGP št. 79, 18.12.2008), ki je začel veljati 8.11.2008.
      
         (4)  Vendar si lahko podjetja prilastijo tudi zunanje učinke splošnega usposabljanja prek posebnih pogodbenih klavzul, ki usposobljenemu delavcu omejujejo odhod iz podjetja za določeno časovno obdobje po zaključku takega usposabljanja.
      
         (5)  Prikrajšani delavci in invalidi so opredeljeni v členu 2 Uredbe o splošnih skupinskih izjemah.
      
         (6)  Družba bo v primerjavi s podjetjem na primer bolj cenila usposabljanje mladih in nizkokvalificiranih delavcev, in sicer zaradi predstave o nižji produktivnosti ali dejanske nižje produktivnosti.
      
         (7)  Ta del je enak delu dodatnih stroškov usposabljanja, ki jih podjetje ne more nadomestiti z neposrednimi koristmi iz znanj, ki jih zaposleni pridobijo med usposabljanjem.
      
         (8)  Glej tudi obstoječo sodno prakso, na primer C 35/2007, Pomoč za usposabljanje za Volvo Cars Gent, Odločba Komisije 2008/948/ES z dne 23. julija 2008 o ukrepih Nemčije v korist družbe DHL in letališča Leipzig Halle (UL L 346, 23.12.2008, str. 1) in Odločba Komisije 2007/612/ES z dne 4. aprila 2007 o državni pomoči C 14/06 Belgije za General Motors Belgium v Antwerpnu (UL L 243, 18.9.2007, str. 71).
      
         (9)  Poleg tega lahko zaposleni, če trg dela deluje popolno, prejmejo višjo plačo za boljša znanja, pridobljena z usposabljanjem, in vračunajo pozitivne zunanje učinke usposabljanja.
      
         (10)  Pomoč lahko vpliva na številne trge, ker se njenega vpliva ne more omejiti na trge, na katerih je dejaven upravičenec do pomoči, ampak se lahko razširi na ostale trge, na primer trge proizvodnih dejavnikov.
      
         (11)  Vendar je treba opozoriti, da lahko pomoč za usposabljanje, ki se dodeli celotnemu sektorju v eni državi Efte, povzroči izkrivljanje na področju trgovine med pogodbenicami.
      
         (12)  Velikost podjetja se lahko izrazi v smislu tržnih deležev ter prometa in/ali delovnih mest.
      
         (13)  Nižja stopnja diferenciranja izdelkov pomeni večji učinek pomoči na dobičke konkurentov.
      
         (14)  Vendar je pomembno opozoriti, da so nekateri trgi konkurenčni kljub majhnemu številu prisotnih podjetij.
      
         (15)  Vendar je treba opozoriti, da včasih dodelitev pomoči pomaga odpraviti ovire za vstop in novim podjetjem omogoči vstop na trg.