CELEX: 52019PC0586
Language: da
Date: 2019-11-14
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse på vegne af Den Europæiske Union og dens medlemsstater af protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 14.11.2019
            COM(2019) 586 final
            2019/0259(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE 
            om undertegnelse på vegne af Den Europæiske Union og dens medlemsstater af protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               
                  I henhold til artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten har Kroatien forpligtet sig til at tiltræde de aftaler, der er indgået eller undertegnet af Unionen og medlemsstaterne med tredjelande. En af disse aftaler er lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, Island og Norge ("firepartsaftalen"), som udvider anvendelsesområdet for lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater ("lufttransportaftalen mellem USA og EU") til at omfatte de to lande.
               
               
                  I henhold til ovennævnte bestemmelse skal Kroatiens tiltrædelse af disse aftaler godkendes ved indgåelse af en protokol til aftalerne mellem Rådet, der træffer afgørelse med enstemmighed på medlemsstaternes vegne, og de berørte tredjelande. Kommissionen forhandler disse protokoller på vegne af medlemsstaterne.
               
               
                  Kommissionen har derfor forhandlet en protokol om ændring af firepartsaftalen med henblik på at tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse af denne aftale.
               
               
                  Formålet med nærværende forslag er med udgangspunkt i artikel 218, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF") og artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten at opnå en rådsafgørelse om bemyndigelse til undertegnelse af protokollen på vegne af Unionen og dens medlemsstater og midlertidig anvendelse heraf i overensstemmelse med protokollens artikel 6 med forbehold af dens indgåelse på et senere tidspunkt.
               
            
            
               •Generel baggrund
            
            
               Kroatiens forpligtelse i henhold til artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten gælder også for lufttransportaftalen mellem USA og EU og for tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater, Island og Norge, som regulerer forholdet mellem disse parter under firepartsaftalen.
            
            
               Kommissionen har derfor også forhandlet protokoller om ændring af disse aftaler med henblik på at tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse heraf. Der fremsættes forslag til rådsafgørelser om undertegnelse og midlertidig anvendelse samt om indgåelse af disse protokoller sideløbende med nærværende forslag, ligesom der også fremsættes forslag til en rådsafgørelse om indgåelse af protokollen om ændring af firepartsaftalen. 
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               Lufttransportaftalen mellem USA og EU var den første vidtgående lufttransportaftale med en af Unionens centrale partnere inden for luftfart. Det er den største aftale inden for lufttransport i verden, som omfatter mere end 80 millioner sæder pr. år, og dermed en hjørnesten i Unionens luftfartspolitik over for tredjelande. Som følge af firepartsaftalen er den blevet endnu mere omfattende ved at blive udvidet til også at omfatte til Island og Norge. Protokollen vil gøre det muligt for Kroatien at være omfattet af aftalen.
            
            
               •Sammenhæng med de gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
            
            
               Protokollen gør det muligt for Kroatien at opfylde sin forpligtelse efter artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten til at tiltræde firepartsaftalen. 
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               Artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 5, i TEUF og artikel 6, stk. 2, andet afsnit i tiltrædelsesakten. 
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               Protokollen vil gøre det muligt for Kroatien at blive omfattet af firepartsaftalen, som tilvejebringer lige og ens vilkår for markedsadgang og danner basis for nye ordninger for reguleringssamarbejde og konvergens på områder af væsentlig betydning for en sikker, sikkerhedsbeskyttet og effektiv drift af luftfarten. Disse ordninger kan kun opnås på EU-niveau.
            
         
         
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
            
               
                  Protokollen er begrænset til det pågældende emne, nemlig Kroatiens tiltrædelse af firepartsaftalen, og vedrører ikke andre emner. 
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               
                  International aftale.
               
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Ekspertbistand
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Målrettet regulering og forenkling
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Grundlæggende rettigheder
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               
                  Forslaget har ingen konsekvenser for Unionens budget.
               
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
         
         
            
               •Resumé af den foreslåede aftale 
            
            
               
                  Protokollen består af en hoveddel, som indeholder bestemmelser om Kroatiens tiltrædelse af firepartsaftalen og de deraf følgende ændringer af aftalen, samt af en fælles erklæring om bekræftelse af yderligere sprogudgaver.
               
            
            
               2019/0259 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om undertegnelse på vegne af Den Europæiske Union og dens medlemsstater af protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 5,
            
            
               under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 6, stk. 2, andet afsnit,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Kommissionen har i overensstemmelse med Rådets afgørelse 13351/12 af 14. september 2012 om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger forhandlet en protokol om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union ("protokollen").
            
            
               (2)Forhandlingerne blev vel afsluttet med paraferingen af en protokol den 8. marts 2019.
            
            
               (3)Protokollen bør i overensstemmelse med dens artikel 6 undertegnes og anvendes midlertidigt af Unionen og dens medlemsstater med forbehold af dens indgåelse på et senere tidspunkt —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
               
            
               Der gives bemyndigelse til undertegnelse på Unionens og dens medlemsstaters vegne af protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union ("protokollen") med forbehold af dens senere indgåelse.
            
            
               Teksten til protokollen er knyttet til denne afgørelse.
            
            
               Artikel 2 
            
            
               Formanden for Rådet bemyndiges herved til at udpege den eller de personer, der er beføjet til at undertegne protokollen på Unionens og dens medlemsstaters vegne.
            
         
         
            
               Artikel 3
            
            
               Protokollen anvendes i overensstemmelse med dens artikel 6 midlertidigt af Unionen og dens medlemsstater, indtil den er trådt i kraft.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. 
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 14.11.2019
            COM(2019) 586 final
            BILAG
            til
            Forslag til Rådets afgørelse
            om undertegnelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
            
               
         
         
            
            
               Bilag 1
            
            
               PROTOKOL
            
            
               om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
            
            
            
               AMERIKAS FORENEDE STATER (i det følgende benævnt "USA"), 
            
            
               som den første part, 
            
            
               REPUBLIKKEN ØSTRIG,
            
            
               KONGERIGET BELGIEN, 
            
            
               REPUBLIKKEN BULGARIEN, 
            
            
               REPUBLIKKEN KROATIEN,
            
            
               REPUBLIKKEN CYPERN,
            
            
               DEN TJEKKISKE REPUBLIK, 
            
            
               KONGERIGET DANMARK, 
            
            
               REPUBLIKKEN ESTLAND, 
            
            
               REPUBLIKKEN FINLAND,
            
            
               DEN FRANSKE REPUBLIK,
            
            
               FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, 
            
            
               DEN HELLENSKE REPUBLIK, 
            
         
         
            
               UNGARN,
            
            
               IRLAND,
            
            
               DEN ITALIENSKE REPUBLIK, 
            
            
               REPUBLIKKEN LETLAND, 
            
            
               REPUBLIKKEN LITAUEN, 
            
            
               STORHERTUGDØMMET LUXEMBOURG, 
            
            
               MALTA, 
            
            
               KONGERIGET NEDERLANDENE, 
            
            
               REPUBLIKKEN POLEN, 
            
            
               DEN PORTUGISISKE REPUBLIK, 
            
            
               RUMÆNIEN, 
            
            
               DEN SLOVAKISKE REPUBLIK,
            
            
               REPUBLIKKEN SLOVENIEN, 
            
            
               KONGERIGET SPANIEN,
            
            
               KONGERIGET SVERIGE, 
            
            
               DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND, 
            
            
               der er parter i traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og medlemsstater i Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "medlemsstaterne"), 
            
            
               og 
            
            
               DEN EUROPÆISKE UNION, 
            
            
               som den anden part, 
            
         
         
            
               ISLAND, 
            
            
               som den tredje part, og 
            
            
               KONGERIGET NORGE (i det følgende benævnt "Norge"), 
            
            
               som den fjerde part,
            
            
               som henviser til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli 2013,
            
            
               ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE: 
            
            
               Artikel 1 
            
            
               Lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011 (herefter "aftalen fra 2011"), finder anvendelse for Republikken Kroatien, som er medlem af Den Europæiske Union.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               Artikel 2 i aftalen fra 2011 slettes i sin helhed og erstattes af følgende:
            
            
               "ARTIKEL 2
            
            
               Anvendelse af lufttransportaftalen som ændret ved protokollerne 
            
            
               og bilaget til denne aftale
            
            
            
               Bestemmelserne i lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, der er undertegnet den 25. og 30. april 2007 (herefter "lufttransportaftalen"), som ændret ved protokol om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, der er undertegnet den 25. og 30. april 2007, som er undertegnet af Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union og dens medlemsstater den 24. juni 2010, og senere ændret ved protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, der er undertegnet den 25. og 30. april 2007, som ændret ved protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, der er undertegnet den 25. og 30. april 2007, som er undertegnet af Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union og dens medlemsstater den 24. juni 2010, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union, der er undertegnet den ________ 2019 (herefter "protokollerne"), der herved integreres ved henvisning, finder anvendelse for alle parterne til denne aftale, medmindre andet fremgår af bilaget til denne aftale.  Lufttransportaftalens bestemmelser som ændret ved protokollerne anvendes for Island og Norge, som var de medlemmer af Den Europæiske Union, således at alle medlemsstaternes rettigheder og forpligtelser i henhold til denne aftale også gælder for Island og Norge. Bestemmelserne i bilaget til denne aftale udgør en integrerende del af denne aftale."
            
            
                
            
            
               Artikel 3
            
            
               Alle henvisninger til "protokollen" i bilaget til aftalen fra 2011 erstattes med henvisninger til "protokollerne".  
            
            
         
         
            
               Artikel 4
            
            
               Punkt 6 i bilaget til aftalen fra 2011 slettes i sin helhed og erstattes af følgende:
            
            
               "6. Teksten i del 3 i bilag I til lufttransportaftalen som ændret ved protokollerne affattes som følger:
            
            
            
               "Uanset denne aftales artikel 3 har amerikanske luftfartsselskaber ikke ret til at levere rene fragttjenester, som ikke er en del af en rute, der betjener USA, til eller fra destinationer i medlemsstaterne, undtagen til og fra destinationer i Republikken Kroatien, Den Tjekkiske Republik, Den Franske Republik, Forbundsrepublikken Tyskland, Storhertugdømmet Luxembourg, Malta, Republikken Polen, Den Portugisiske Republik, Den Slovakiske Republik, Island og Kongeriget Norge."
            
            
            
               Artikel 5
            
            
               Denne protokol træder i kraft på det seneste af følgende tidspunkter:
            
            
               1. datoen for ikrafttrædelsen af aftalen fra 2011, 
            
            
               2. datoen for ikrafttrædelse af protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, der er undertegnet den 25. og 30. april 2007, som ændret ved protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, der er undertegnet den 25. og 30. april 2007, som er undertegnet af Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union og dens medlemsstater den 24. juni 2010, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union, der er undertegnet den ________ 2019, eller 
            
            
               3. én måned efter datoen for den sidste note i en udveksling af diplomatiske noter blandt parterne, hvor de bekræfter, at alle nødvendige ikrafttrædelsesprocedurer for nærværende protokol er afsluttet.
            
            
            
               Artikel 6
            
            
               Indtil protokollen træder i kraft, aftaler parterne at anvende den midlertidigt i det tilladte omfang, jf. deres gældende love, fra datoen for undertegnelsen. 
            
            
               Udfærdiget i …………, i fire eksemplarer, den …………. 2019.
            
            
            
            
               For Amerikas Forenede Stater:
            
            
            
               For Republikken Østrig,
            
         
         
            
               Kongeriget Belgien, 
            
            
               Republikken Bulgarien, 
            
            
               Republikken Kroatien,
            
            
               Republikken Cypern,
                     
            
            
               Den Tjekkiske Republik, 
            
            
               Kongeriget Danmark, 
            
            
               Republikken Estland, 
            
            
               Republikken Finland,
            
            
               Den Franske Republik,
            
            
               Forbundsrepublikken Tyskland, 
            
            
               Den Hellenske Republik, 
            
            
               Ungarn,
            
            
               Irland,
            
            
               Den Italienske Republik, 
            
            
               Republikken Letland, 
            
            
               Republikken Litauen, 
            
            
               Storhertugdømmet Luxembourg, 
            
            
               Malta, 
            
            
               Kongeriget Nederlandene, 
            
            
               Republikken Polen, 
            
         
         
            
               Den Portugisiske Republik, 
            
            
               Rumænien, 
            
            
               Dem Slovakiske Republik,
            
            
               Republikken Slovenien, 
            
            
               Kongeriget Spanien,
            
            
               Kongeriget Sverige, 
            
            
               Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og
            
            
               Den Europæiske Union:
            
            
            
               For Island:
            
            
            
            
               For Kongeriget Norge:
            
            
               
            
               Bilag 2
            
            
               Fælles erklæring
            
            
            
               Repræsentanterne for Amerikas Forenede Stater, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, Island og Kongeriget Norge har bekræftet, at teksten til protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union, der er undertegnet den ________ 2019 ("protokollen"), skal bekræftes på andre sprog, enten ved brevveksling før protokollen undertegnes, eller ved afgørelse truffet af Det Fælles Udvalg efter undertegnelse af protokollen.
            
            
                
            
            
               Repræsentanterne har ligeledes bekræftet, at begrebet "andre sprog" i den fælles erklæring, der indgår som en del af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som den anden part, Island, som den tredje part, og Kongeriget Norge, som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, omfatter sprogene i de medlemsstater, der tiltræder Den Europæiske Union.
            
         
         
            
                
            
            
               Denne fælles erklæring er en integrerende del af protokollen.
            
            
            
            
            
               For Amerikas Forenede Stater:
                     
                     
                     For Den Europæiske Union 
            
            
               og dens medlemsstater:
            
            
            
            
            
               For Island: 
                     
                     
                     
                     
                     
                     For Kongeriget Norge: