CELEX: 52011SC0814
Language: lv
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Portugal[and delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Portugal, 2011-2014]

|
			
		
		
		52011SC0814
		
			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Portugal[and delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Portugal, 2011-2014]
			
				
		
		
			
			   	Ieteikums
PADOMES IETEIKUMAM
par Portugāles valsts reformu programmu
2011. gadam
un ar ko sniedz Padomes atzinumu
par atjaunināto Portugāles stabilitātes programmu 2011.–2014. gadam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta
2. punktu un 148. panta 4. punktu,
ņemot vērā Padomes
1997. gada 7. jūlija Regulu (EK) Nr. 1466/97 par budžeta
stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un
koordinācijas stiprināšanu un jo īpaši tās 5. panta
3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu,
ņemot vērā Eiropadomes
secinājumus,
ņemot vērā
Nodarbinātības komitejas atzinumu,
apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu
komiteju,
tā kā:
(1)              
Eiropadome 2010. gada 26. martā
piekrita Eiropas Komisijas priekšlikumam aizsākt jaunu izaugsmes un
nodarbinātības stratēģiju — „Eiropa 2020” —, kam
pamatā būtu ciešāka ekonomikas politikas koordinācija,
lielākoties pievēršot uzmanību galvenajām jomām,
kurās jārīkojas, lai palielinātu Eiropas
ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un konkurētspēju. 
(2)              
Padome 2010. gada 13. jūlijā
pieņēma ieteikumu par dalībvalstu un Savienības
vispārējām ekonomikas politikas pamatnostādnēm
(2010.–2014. g.), bet 2010. gada 21. oktobrī —
lēmumu par dalībvalstu nodarbinātības politikas
pamatnostādnēm[1],
kas kopā veido „Integrētās pamatnostādnes”.
Dalībvalstis tika aicinātas savā ekonomikas un
nodarbinātības politikā ņemt vērā šīs
integrētās pamatnostādnes.
(3)              
Komisija 2011. gada 12. janvārī
pieņēma pirmo Gada izaugsmes pētījumu,
tādējādi uzsākot jaunu ekonomiskās
pārvaldības ciklu ES un pirmo Eiropas ex-ante un
integrētas politikas koordinēšanas pusgadu, kas balstās uz
stratēģiju „Eiropa 2020”. 
(4)              
Eiropadome 2011. gada 25. martā
apstiprināja fiskālās konsolidācijas un strukturālu
reformu prioritātes (saskaņā ar Padomes 2011. gada
15. februāra un 7. marta secinājumiem un atbilstīgi
Komisijas Gada izaugsmes pētījumam). Eiropadome uzsvēra, ka
prioritāte jāpiešķir stabilam budžetam un fiskālās
stabilitātes atjaunošanai, bezdarba samazināšanai ar darbaspēka
tirgus reformu palīdzību un jauniem centieniem stiprināt
izaugsmi. Tā aicināja dalībvalstis šīs prioritātes
izvērst konkrētos pasākumos, ko paredzēts iekļaut to
stabilitātes vai konverģences programmās un valstu reformu
programmās.
(5)              
Eiropadome 2011. gada 25. martā
arī aicināja dalībvalstis, kas piedalās Euro Plus
paktā, savlaicīgi iesniegt savas saistības, lai tās
varētu iekļaut šo valstu stabilitātes un konverģences
programmās un valstu reformu programmās. Portugāles valsts
reformu programmā nav skaidri paziņotas konkrētas saistības
un darbības 2011. gadam, bet tās ir paredzēts iesniegt
Eiropadomei. 
(6)              
Portugāles valdība 2011. gada
23. martā iesniedza stabilitātes programmu
2011.–2014. gadam valsts parlamentā, kurš to noraidīja.
Portugāles valdība 2011. gada 19. aprīlī
iesniedza valsts reformu programmu. Ierosinātie makroekonomiskie un
fiskālie scenāriji un politikas ieteikumi 2011. gada
17. maijā tika pārņemti Saprašanās memorandā. 
(7)              
Padome 2011. gada 17. maijā
pieņēma Lēmumu 2011/0122, lai Portugālei darītu
pieejamu vidējā termiņa finanšu palīdzību trim gadiem
no 2011. līdz 2014. gadam saskaņā ar Padomes
2010. gada 11. maija Regulu (ES) Nr. 407/2010, ar ko izveido
Eiropas finanšu stabilizācijas mehānismu. Lēmumu
papildinošajā Saprašanās memorandā, kas tika parakstīts
tajā pašā dienā, un tā turpmākajos pielikumos ir
izklāstīti ekonomikas politikas nosacījumi, uz kuru pamata tiek
izmaksāta finanšu palīdzība. 
(8)              
Portugāles IKP 2010. gadā pieauga
par 1,3 %. Tomēr šīs pozitīvās izaugsmes pamatā
lielākoties ir ārkārtēji faktori, kas stimulēja
eksportu un privāto patēriņu. Cenu un izmaksu
attīstība nepārprotami norādīja, ka Portugāle
konkurētspēju nestimulēja pietiekami ātri, lai kompensētu
tās tekošā konta deficītu, kas 2010. gadā bija augsts
– 10 % no IKP. Vispārējās ekonomikas vājuma un
straujā bezdarba pieauguma (2010. gada beigās – 11,2 %)
dēļ radās lieli valdības deficīti, kas
2009. gadā pārsniedza 10 % no IKP un 2010. gadā –
9 %, kas ir palielinājums salīdzinājumā ar 3,5 %
2008. gadā. Rezultātā Portugāle nesen saskārās
ar pieaugošu spiedienu finanšu tirgos, radot bažas par tās publisko
finanšu ilgtspējību. Pēc kredītreitingu aģentūru
vairākkārt veiktā kredītreitingu samazinājuma
Portugāles valsts obligācijām tā vairs nespēja sevi
refinansēt ar tādām likmēm, kuras būtu
ilgtermiņā savienojamas ar fiskālo ilgtspējību.
Vienlaikus banku nozare, kas ir ļoti atkarīga no ārējā
finansējuma, jo īpaši euro zonā, arvien vairāk zaudēja
tirgus finansējumu.
(9)              
Portugāle apņēmās īstenot
ekonomikas un finanšu korekciju programmu nolūkā atjaunot
uzticību tās valsts parādam un banku nozarei, kā arī
lai atbalstītu izaugsmi un nodarbinātību. Programma paredz
visaptverošu rīcību trīs virzienos: (i) ticama un līdzsvarota
fiskālās konsolidācijas stratēģija, ko atbalsta
strukturāli fiskālie pasākumi un labāka fiskālā
kontrole; (ii) dziļas un laicīgas strukturālās reformas
darba un produktu tirgū; un (ii) pasākumi, lai aizsargātu
finanšu sektoru pret nekoordinētu aizņemto līdzekļu
īpatsvara samazināšanu, izmantojot tirgus mehānismus ar papildnodrošinājumiem.
(10)          
Komisija ir izvērtējusi valsts reformu
programmu[2].
Tā ir ņēmusi vērā ne tikai šīs programmas
nozīmību ilgtspējīgai fiskālajai un
sociālekonomiskajai politikai Portugālē, bet arī tās
atbilstību ES noteikumiem un norādēm, ņemot vērā
vajadzību stiprināt Eiropas Savienības vispārējo
ekonomisko pārvaldību, sniedzot ES līmeņa ieguldījumu
valstu turpmākajos lēmumos. Šajā kontekstā Komisija uzsver
plānoto pasākumu īstenošanas steidzamību, lai ievērotu
Padomes Lēmumu 2011/0122,
AR ŠO IESAKA Portugālei. 
Īstenot pasākumus, kā
paredzēts Padomes Lēmumā [2011/0122] un sīkāk
norādīts 2011. gada 17. maija Saprašanās
memorandā un tā turpmākajos pielikumos.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               Saglabātas 2011. gadam ar
Padomes 2011. gada 19. maija Lēmumu 2011/308/ES.
[2]               Skatīt SEC(2011) 730.