CELEX: 32021D1013
Language: es
Date: 2021-06-21 00:00:00
Title: Decisión (PESC) 2021/1013 del Consejo de 21 de junio de 2021 por la que se nombra al representante especial de la Unión Europea para Asia central

22.6.2021   
               
               
                  ES
               
               
                  Diario Oficial de la Unión Europea
               
               
                  L 222/33
               
            
         DECISIÓN (PESC) 2021/1013 DEL CONSEJO
         de 21 de junio de 2021
         por la que se nombra al representante especial de la Unión Europea para Asia central
         EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
         Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 33 y su artículo 31, apartado 2,
         Vista la propuesta del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
         Considerando lo siguiente:
         
                     (1)
                  
                  
                     El 15 de abril de 2015, el Consejo adoptó la Decisión (PESC) 2015/598 (1), por la que se nombraba a D. Peter BURIAN representante especial de la Unión Europea (REUE) para Asia central.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     El 25 de junio de 2018, el Consejo adoptó la Decisión (PESC) 2018/904 (2) por la que se prorrogaba el mandato de D. Peter BURIAN como REUE para Asia Central. Dicha Decisión fue modificada en último lugar por la Decisión (PESC) 2021/282 del Consejo (3). El mandato del REUE finaliza el 30 de junio de 2021.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Debe nombrarse a un nuevo REUE para Asia central por un período de veinte meses.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     El REUE ejecutará el mandato en el contexto de una situación que puede deteriorarse y que podría dificultar el cumplimiento de los objetivos de la acción exterior de la Unión establecidos en el artículo 21 del Tratado.
                  
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
         
            Artículo 1
            Representante especial de la Unión Europea
            Se nombra a D.a Terhi HAKALA representante especial de la Unión Europea (REUE) para Asia central desde el 1 julio de 2021 hasta el 28 de febrero de 2023. El mandato del REUE podrá ampliarse o terminar anticipadamente si así lo decidiera el Consejo, basándose en una evaluación del Comité Político y de Seguridad (CPS) y a propuesta del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (en lo sucesivo, «Alto Representante»).
         
         
            Artículo 2
            Objetivos estratégicos
            El mandato del REUE se basará en los objetivos estratégicos de la Unión en Asia central. Entre dichos objetivos se incluyen los siguientes:
            
                        a)
                     
                     
                        fomentar unas buenas y estrechas relaciones entre la Unión y los países de Asia central, basándose en valores e intereses comunes tal como se recoja en los correspondientes acuerdos;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        contribuir al fortalecimiento de la estabilidad y la cooperación entre los países de la región;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        contribuir al fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho, el buen gobierno y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en Asia central;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        hacer frente a amenazas cruciales, en particular los problemas específicos que tienen consecuencias directas para la Unión;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        potenciar la eficacia y la presencia de la Unión en la región, también mediante una coordinación más estrecha con otros interlocutores y organizaciones internacionales pertinentes, como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y las Naciones Unidas.
                     
                  
         
            Artículo 3
            Mandato
            
               1.   Para alcanzar los objetivos estratégicos, el mandato del REUE consistirá en:
               
                           a)
                        
                        
                           fomentar una coordinación política general de la Unión en Asia central y contribuir a asegurar la coherencia de las acciones externas de la Unión en la región;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           contribuir a ejecutar la estrategia de la Unión para una nueva asociación con Asia central, lo que se completará con las correspondientes conclusiones del Consejo y con informes de situación ulteriores sobre la ejecución de la estrategia de la Unión para Asia central, formular recomendaciones e informar periódicamente a los órganos pertinentes del Consejo;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           asistir al Consejo en la prosecución del desarrollo de una política general para Asia central;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           seguir de cerca la evolución política de los acontecimientos en Asia central, impulsando y manteniendo estrechos contactos con los gobiernos, los parlamentos, el poder judicial, la sociedad civil y los medios de comunicación de masas;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           alentar a Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán a cooperar en las cuestiones regionales de interés común;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           establecer los contactos y la cooperación adecuados con los principales interlocutores interesados de la región y con todas las organizaciones nacionales e internacionales pertinentes;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           contribuir, en cooperación con el REUE para los Derechos Humanos, a la aplicación en la región de la política de derechos humanos de la Unión, incluidas las directrices de la Unión sobre derechos humanos, en particular las directrices de la Unión sobre los niños y los conflictos armados, así como sobre la violencia contra las mujeres y la lucha contra todas las formas de discriminación contra ellas, y la política de la Unión respecto de la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la mujer, la paz y la seguridad, entre otras cosas supervisando e informando sobre la evolución de los acontecimientos y formulando recomendaciones al respecto;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           contribuir, en estrecha cooperación con las Naciones Unidas y la OSCE, a la prevención y resolución de conflictos, estableciendo contactos con las autoridades y demás interlocutores locales, como organizaciones no gubernamentales, partidos políticos, minorías, grupos religiosos y sus dirigentes;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           ofrecer aportaciones a la formulación de los aspectos de la política exterior y de seguridad común en relación con Asia central relativos a la seguridad energética, la seguridad fronteriza, la lucha contras las formas graves de delincuencia, como el tráfico de estupefacientes y la trata de seres humanos, y los aspectos relacionados con la gestión de los recursos hídricos, el medio ambiente y el cambio climático;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           promover la seguridad regional en Asia central en el contexto de la reducción de la presencia internacional en Afganistán.
                        
                     
            
               2.   El REUE apoyará la labor del Alto Representante y mantendrá una perspectiva general de todas las actividades de la Unión en la región.
            
         
         
            Artículo 4
            Ejecución del mandato
            
               1.   El REUE será responsable de la ejecución del mandato y actuará bajo la autoridad del Alto Representante.
            
            
               2.   El CPS mantendrá una relación privilegiada con el REUE y será su principal punto de contacto con el Consejo. El CPS proporcionará al REUE orientaciones estratégicas y dirección política en el marco del mandato, sin perjuicio de las competencias del Alto Representante.
            
            
               3.   El REUE cooperará y trabajará en estrecha coordinación con el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y sus servicios competentes.
            
         
         
            Artículo 5
            Financiación
            
               1.   El importe de referencia financiera destinado a cubrir los gastos relacionados con el mandato del REUE durante el período comprendido entre el 1 de julio de 2021 y el 28 de febrero de 2023 será de 1 885 000 EUR.
            
            
               2.   Los gastos se gestionarán con arreglo a los procedimientos y normas aplicables al presupuesto general de la Unión.
            
            
               3.   La gestión del gasto se regirá por un contrato entre el REUE y la Comisión. El REUE rendirá cuentas a la Comisión de todos los gastos.
            
         
         
            Artículo 6
            Constitución y composición del equipo
            
               1.   Dentro de los límites establecidos en su mandato y de los correspondientes medios financieros que se hayan puesto a su disposición, el REUE será responsable de constituir un equipo. El equipo incluirá personal especializado en las cuestiones de actuación específicas que requiera el mandato. El REUE mantendrá al Consejo y a la Comisión inmediatamente informados de la composición del equipo.
            
            
               2.   Los Estados miembros, las instituciones de la Unión y el SEAE podrán proponer el envío de personal en comisión de servicios para que trabaje con el REUE. La retribución de dicho personal será sufragada, según corresponda, por el Estado miembro interesado, la institución de la Unión de que se trate o el SEAE. Los expertos enviados por los Estados miembros en comisión de servicios a las instituciones de la Unión o al SEAE podrán asimismo ser destinados al servicio del REUE. El personal internacional contratado tendrá la nacionalidad de algún Estado miembro.
            
            
               3.   Todo el personal en comisión de servicios seguirá dependiendo administrativamente del Estado miembro o de la institución de la Unión que lo haya enviado o del SEAE, y desempeñará sus funciones y actuará en interés del mandato del REUE.
            
            
               4.   El personal del REUE compartirá ubicación con los departamentos del SEAE o delegaciones de la Unión correspondientes a fin de garantizar la coherencia y compatibilidad de sus actividades respectivas.
            
         
         
            Artículo 7
            Privilegios e inmunidades del REUE y de su personal
            Los privilegios, inmunidades y otras garantías necesarios para la realización y buen funcionamiento de la misión del REUE y de los miembros de su personal se acordarán con los países anfitriones, según proceda. Los Estados miembros y el SEAE prestarán todo el apoyo necesario a tal fin.
         
         
            Artículo 8
            Seguridad de la información clasificada de la UE
            El REUE y los miembros de su equipo respetarán los principios y normas mínimas de seguridad establecidos en la Decisión 2013/488/UE del Consejo (4).
         
         
            Artículo 9
            Acceso a la información y apoyo logístico
            
               1.   Los Estados miembros, la Comisión, el SEAE y la Secretaría General del Consejo velarán por que el REUE tenga acceso a toda información pertinente.
            
            
               2.   Las delegaciones de la Unión en la región o los Estados miembros, según proceda, prestarán apoyo logístico en la región.
            
         
         
            Artículo 10
            Seguridad
            De conformidad con la política de la Unión sobre la seguridad del personal destinado fuera de la Unión con funciones operativas en virtud del título V del Tratado, el REUE tomará todas las medidas razonables, de conformidad con su mandato y con la situación de la seguridad en su zona de responsabilidad, para garantizar la seguridad de todo el personal que se halle bajo su autoridad directa, en particular:
            
                        a)
                     
                     
                        estableciendo un plan de seguridad específico basado en las orientaciones del SEAE, que incluya medidas de seguridad físicas, organizativas y de procedimiento específicas, que regule la gestión de la seguridad de los desplazamientos del personal a su zona de responsabilidad y dentro de ella, así como la gestión de los incidentes de seguridad, y que incluya un plan de contingencia y un plan de evacuación;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        garantizando que todo el personal destinado fuera de la Unión esté cubierto por los seguros de alto riesgo que correspondan a las condiciones de la zona de responsabilidad;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        garantizando que todos los miembros del equipo del REUE que vayan a ser destinados fuera de la Unión, incluido el personal local contratado, hayan recibido, antes de llegar a su zona de responsabilidad o inmediatamente después de hacerlo, formación adecuada en materia de seguridad, acorde con el grado de riesgo asignado a esa zona por el SEAE;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        garantizando que se apliquen todas las recomendaciones convenidas que se deriven de las evaluaciones periódicas de seguridad y facilitando informes escritos al Alto Representante, al Consejo y a la Comisión sobre dicha aplicación y sobre otras cuestiones relativas a la seguridad en el marco de los informes periódicos de situación y del informe global final sobre la ejecución de su mandato.
                     
                  
         
            Artículo 11
            Informes
            El REUE presentará informes al Alto Representante y al CPS de manera periódica. El REUE también informará a los grupos de trabajo del Consejo que sea necesario. Los informes periódicos se transmitirán a través de la red COREU. El REUE podrá presentar informes al Consejo de Asuntos Exteriores. El REUE podrá participar en la transmisión de información al Parlamento Europeo.
         
         
            Artículo 12
            Coordinación
            
               1.   El REUE contribuirá a la unidad, coherencia y eficacia de la acción de la Unión y ayudará a garantizar que todos los instrumentos de la Unión y las medidas de los Estados miembros se lleven a efecto de manera coherente, a fin de lograr los objetivos estratégicos de la Unión. Cuando proceda, se solicitará la coordinación con los Estados miembros. Las actividades del REUE se coordinarán con las de los departamentos geográficos pertinentes del SEAE y con la Comisión. El REUE ofrecerá periódicamente sesiones informativas dirigidas a las misiones de los Estados miembros y a las delegaciones de la Unión.
            
            
               2.   Sobre el terreno, se mantendrá una relación estrecha con los correspondientes jefes de misiones de los Estados miembros y con los jefes de las delegaciones de la Unión. Estos harán todo cuanto puedan para ayudar al REUE en la ejecución de su mandato. El REUE también establecerá contactos sobre el terreno con otros interlocutores internacionales y regionales.
            
         
         
            Artículo 13
            Asistencia en reclamaciones
            El REUE y su personal prestarán asistencia aportando elementos para responder a cualquier reclamación u obligación derivada de los mandatos de los anteriores REUE para Asia central y prestarán asistencia administrativa y concederán acceso a los expedientes pertinentes a esos efectos.
         
         
            Artículo 14
            Revisión
            Se revisará periódicamente la ejecución de la presente Decisión y su coherencia con las demás contribuciones de la Unión en la región. El REUE presentará al Alto Representante, al Consejo y a la Comisión informes periódicos de situación y un informe global final sobre la ejecución de su mandato a más tardar el 30 de noviembre de 2022.
         
         
            Artículo 15
            Entrada en vigor
            La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
         
         
            Hecho en Luxemburgo, el 21 de junio de 2021.
            
               
                  Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
               
               J. BORRELL FONTELLES
            
         
         
            (1)  Decisión (PESC) 2015/598 del Consejo, de 15 de abril de 2015, por la que se nombra al representante especial de la Unión Europea para Asia central (DO L 99 de 16.4.2015, p. 25).
         
            (2)  Decisión (PESC) 2018/904 del Consejo, de 25 de junio de 2018, por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea para Asia Central (DO L 161 de 26.6.2018, p. 12).
         
            (3)  Decisión (PESC) 2021/282 del Consejo, de 22 de febrero de 2021, que modifica la Decisión (PESC) 2018/904 del Consejo por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea para Asia Central (DO L 62 de 23.2.2021, p. 45).
         
            (4)  Decisión 2013/488/UE del Consejo, de 23 de septiembre de 2013, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE (DO L 274 de 15.10.2013, p. 1).