CELEX: 51981PC0745
Language: nl
Date: 1981-12-04
Title: Voorstel voor een Besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lid-staten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, in het kader van de Raad bijeen, houdende machtiging van de Commissie tot het openen van onderhandelingen met Joegoslavië met het oog op het sluiten van een overeenkomst inzake het invoeren van directe internationale spoorwegtarieven voor doorvoer van kolen en staal over Joegoslavisch grondgebied (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 745
Vol. 1981/0212
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(81)745 def.
                                                         Brussel , 4 december 1981
                                    Voorstel voor een
                 Besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen
          van de lid-staten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal ,
        in het kader van de Raad bijeen , houdende machtiging van de Commissie
       tot het openen van onderhandelingen met Joegoslavië met het oog op het
  sluiten van een overeenkomst inzake het invoeren van directe internationale
                spoorwegtarieven voor doorvoer van kolen en staal over
                                Joegoslavisch grondgebied
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
     /
fei«v.                   ïM o\
\  L      Ib            /- Aj /
  C0M(81 ) 7U5 def .
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
           1.  De overeenkomst tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de
               Lid-staten van de EGKS , in het kader van de Raad bijeen , van 21 maart 1955 ,
               ( 1 ) met betrekking tot de invoering van directe internationale spoorweg-
               tarieven voor het vervoer van kolen en staal , gesloten ter uitvoering van
               artikel 70 van het EGKS-Verdrag en paragraaf 10 , alinea 2 en alinea 3 , 2° ,
               van de Overeenkomst met betrekking tot de overgangsbepalingen van het EGKS-
               Verdrag , regelt de uitbreiding van deze directe tarieven tot het verkeer
               in doorvoer over het grondgebied van derde staten .
           2.  De vertegenwoordigers van de regeringen van de lid-staten van de EGKS , in
               het kader van de Raad bijeen , hebben op 16 juli 1955 , ter uitvoering van
               artikel 15 van de Overeenkomst van 21 maart 1955 , een document opgesteld
               getiteld " Instructies voor de onderhandelingen met derde landen ", en hebben
               de Hoge Autoriteit gemachtigd om onderhandelingen aan te knopen , eerst met
               Zwitserland , vervolgens met Oostenrijk .
               De Raad heeft gespecificeerd dat deze instructies " voor alle eventuele
               onderhandelingen met derde staten over doorvoerverkeer golden ". Gepreci­
               seerd werd evenwel "dat de Raad om machtiging diende te worden verzocht
               voordat onderhandelingen met andere derde staten over doorvoerverkeer
               zouden worden geopend ".
           3.  Als gevolg van die onderhandelingen werden twee overeenkomsten gesloten ,
               namelijk op 28 juli 1956 met Zwitserland ( 2 ) en op 26 juli 1957 met Oosten­
               rijk ( 3 ). Deze overeenkomsten zijn nog steeds in werking .
           4.  Ingevolge de toetreding van Griekenland tot de Gemeenschap werden de ter
               uitvoering van de overeenkomst van 21 maart 1955 ingevoerde directe inter­
               nationale spoorwegtarieven op 1 januari 1981 uitgebreid tot het vervoer van
               Griekenland naar de andere lid-staten van de Gemeenschap en vice versa .
               4.1 . Wat het verkeer in doorvoer over Oostenrijks grondgebied betreft zal
                      de overeenkomst , waarin de verkeersrelaties met Italië uitdrukkelijk
                      worden genoemd, aan de nieuwe situatie worden aangepast door middel
                      van een tweede aanvullend protocol bij die overeenkomst . De overeenkomst
                      EGKS / Zwitserland behoeft geen specifieke aanpassing .
( 1 ) PB van de EGKS N° 9 van 19 april 1955
( 2 ) PB van de EGKS N° 17 van 29 mei 1957
 ( 3 ) PB van de EGKS N° 6 van 20 februari 1958
 ---pagebreak---                              - 2 -
   4.2 . In de praktijk hebben de Oostenrijkse en de Zwitserse spoorwegen er
         niettemin mee ingestemd om in de spoorwegtarieven met ingang van
         1 januari 1981 de routes en vrachtaandelen betreffende het vervoer
         van EGKS-goederen van of naar Griekenland op te nemen .
   4.3 . Wat het verkeer in doorvoer over Joegoslavisch grondgebied betreft
         is het zo dat , bij gebrek aan een regeling op regeringsniveau met
         Joegoslavië en aan een commerciële overeenkomst met de Joegoslavische
         spoorwegen , EGKS-tarief N° 9001 de prijs voor de doorvoer over
         Joegoslavisch grondgebied niet vermeldt , en de afstand die overeen­
         komt   met het Joegoslavische doorvoerparcours niet in aanmerking
         genomen wordt voor de berekening van de vervoerprijs volgens de
         formule van dit tarief .
5. De doorvoer over Joegoslavisch grondgebied vormt in dit verband een soort­
   gelijk politiek en juridisch probleem als de doorvoer over Zwitsers grond­
   gebied in 1956 en die over Oostenrijks grondgebied in 1957 . Economisch gezien
   is het probleem bij de huidige stand van het handelsverkeer met Griekenland
   via Joegoslavië evenwel niet even belangrijk . Dit kan echter veranderen
   naarmate    de integratie vordert , hetgeen zal worden vergemakkelijkt door
   de oprichting van een spoorwegtarievenunie met een belangrijk Joegoslavisch
   doorvoerparcours , die in het commerciële belang is van alle spoorwegonder-
   nemingen die bij deze tarieven betrokken zijn . In deze omstandigheden
   blijken onderhandelingen met Joegoslavië over een soortgelijke overeenkomst
   als die welke reeds in werking zijn , noodzakelijk om het vervoer van EGKS-
   goederen van en naar Griekenland te bevorderen ; door zulke overeenkomst
   zouden met name de moeilijkheden die door onvoldoende samenwerking tussen
   de betrokken spoorwegmaatschappijen worden veroorzaakt , kunnen worden over­
   wonnen .
6. De richtlijnen voor de onderhandelingen , die bij bijgaand voorstel voor
   een besluit zijn gevoegd , komen overeen met de instructies die in 1955 voor
   de onderhandelingen met de derde staten aan de Hoge Autoriteit van de EGKS
   zijn gegeven , maar die gezien de ontwikkelingen die zich sindsdien in de
   tariefsituaties hebben voorgedaan werden vereenvoudigd .
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                 Besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen
         van de lid-staten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal ,
       in het kader van de Raad bijeen , houdende machtiging van de Commissie
      tot het openen van onderhandelingen met Joegoslavië met het oog op het
   sluiten van een overeenkomst inzake het invoeren van directe internationale
spoorwegtarieven voor doorvoer van kolen en staal over Joegoslavisch grondgebied
    De vertegenwoordigers van de regeringen van de lid-staten van de Europese
    Gemeenschap voor Kolen en Staal , in het kader van de Raad bijeen ,
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen
    en Staal , inzonderheid op artikel 70 ,
    Gelet op paragraaf 10 van de Overeenkomst met betrekking tot de overgangs­
    bepalingen , bedoeld in artikel 85 van het Verdrag ;
    Gelet op de Overeenkomst van 21 maart 1955 met betrekking tot de invoering
    van directe internationale spoorwegtarieven , inzonderheid op artikel 15 ,
    In overeenstemming met de Commissie ,
    Overwegende dat de toetreding van Griekenland tot bovengenoemde overeenkomst
    de invoering van directe internationale spoorwegtarieven tussen Grieken-
    land en de overige lid-staten noodzakelijk maakt ,
    Overwegende dat het desbetreffende vervoer in sommige gevallen in doorvoer
    over het grondgebied van Zwitserland, Oostenrijk en Joegoslavië plaatsvindt ,
    Overwegende dat de doorvoer over Zwitserland of Oostenrijk is geregeld door
    twee , respectievelijk op 18 juli 1956 en 26 juli 1957 gesloten overeenkomsten .
    Overwegende dat het voor de doorvoer door Joegoslavië gewenst is een overeen­
    komst van soortgelijke aard als beide bovengenoemde overeenkomsten te sluiten .
    Overwegende dat het bijgevolg dienstig is onderhandelingen te openen met
    Joegoslavië ,
    BESLUITEN
 ---pagebreak---                           Enig artikel
 De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen aan te knopen met Joego-
slavië met het oog op het sluiten van een overeenkomst tussen de regering
 van de Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië enerzijds en de
 regeringen van de lid-staten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en
 Staal en de Commissie van de Europese Gemeenschappen anderzijds , inzake
 het invoeren van directe internationale spoorwegtarieven voor doorvoer van
 kolen en staal over Joegos lavi sch grondgebied .
 Zij voert deze onderhandelingen aan de hand van de richtsnoeren die in de
 bijlage zijn opgenomen .
 Gedaan te Brussel-                                De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                                            BIJLAGE
               RICHTSNOEREN VOOR DE ONDERHANDELINGEN
Algemeen beginsel
Om directe internationale tarieven voor doorvoer over het grondgebied
van derde staten in te voeren moeten de regeringen regels vaststellen
betreffende
- de prijzen en voorwaarden die door de spoorwegen van de lid-staten
   zullen worden toegepast ,
- de prijzen en voorwaarden die door de spoorwegen van Joegoslavië
   zullen worden toegepast .
Erkend wordt dat er een verband bestaat tussen deze beide punten en dat
de te vinden oplossing bijgevolg een redelijk evenwicht tussen de belan­
gen van de overeenkomstsluitende partijen moet waarborgen .
Verbintenissen die de regeringen van de lid-staten moeten aangaan
De regeringen van de lid-staten verbinden zich om de spoorwegen van de
lid-staten hun vrachtaandelen als volgt te doen berekenen :
a ) de vaste aanslagen op de grensovergangen met de derde staten zullen op
    identieke wijze als in de derde titel van de overeenkomst van
    21 maart 1955 is aangegeven , worden verminderd ;
                                      \
b ) de parcoursvrachten en de degressiecoëff iciènten voor de totale
    afstand, de afstand in derde staten inbegrepen , zullen op identieke
    wijze als in de vierde titel van de overeenkomst van 21 maart 1955 is
    aangegeven , worden berekend .
Verbintenissen die Joegoslavië moet aangaan
Joegoslavië verbindt zich om door de Joegoslavische spoorwegen ( J.Z. ) de
volgende beginselen in acht te doen nemen :
- erkenning van het verbod om, voor het vervoer van kolen en staal tussen
   de lid-staten van de Gemeenschap waarbij in doorvoer over Joegoslavische
   spoorwegli jnen wordt vervoerd, discriminaties in vrachtprijzen en ver-
   voervoorwaarden , van welke aard dan ook , toe te passen , welke zijn
   gebaseerd op het land van oorsprong of bestemming van de goederen ;
 ---pagebreak---                    - 2 -
beschikbaarstelling van vrachtaandelen van een redelijk bedrag in ver
houding tot de vrachtprijzen die voor vergelijkbaar vervoer in binnen
lands verkeer worden toegepast ;
erkenning door de J.Z. van het beginsel , met de spoorwegen van de
Gemeenschap samen te werken om gemeenschappelijk , in het belang van
alle betrokken spoorwegen , te zoeken naar billijke oplossingen voor
de vraagstukken die verband houden met het EGKS-vervoer in kwestie .