CELEX: 52018PC0776
Language: pl
Date: 2018-11-30 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY upoważniająca do podjęcia rokowań w sprawie umowy między Unią Europejską a każdym z południowych państw objętych europejską polityką sąsiedztwa w celu uzgodnienia warunków rozszerzenia europejskiego systemu wspomagania satelitarnego (EGNOS) na obszar objęty europejską polityką sąsiedztwa

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            Zalecenie
            DECYZJA RADY
            upoważniająca do podjęcia rokowań w sprawie umowy między Unią Europejską a każdym z południowych państw objętych europejską polityką sąsiedztwa w celu uzgodnienia warunków rozszerzenia europejskiego systemu wspomagania satelitarnego (EGNOS) na obszar objęty europejską polityką sąsiedztwa 
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               EGNOS, europejski system wspomagania satelitarnego, sprawia, że istniejące otwarte sygnały nawigacji satelitarnej mogą być wykorzystane w ramach zastosowań istotnych dla bezpieczeństwa w transporcie, przykładowo przy lotach i lądowaniach statków powietrznych, w przypadkach gdy dostępne są nieliczne naziemne urządzenia wsparcia radiowego lub też gdy w ogóle ich nie ma.
            
            
               EGNOS i Galileo to dwa programy nawigacji satelitarnej Unii Europejskiej, regulowane rozporządzeniem w sprawie GNSS
                  1
               .
            
            
               Ramy współpracy w zakresie nawigacji satelitarnej między południowymi państwami objętymi europejską polityką sąsiedztwa
                  2
                a UE określono we współpracy w dziedzinie transportu EuroMed. W zakresie europejskiej polityki sąsiedztwa
                  3
                współpraca w dziedzinie transportu EuroMed opiera się na ramach ustanowionych w Barcelonie (1995 r.) i od 2008 r. przybrała postać Unii dla Śródziemnomorza, zgodnie ze wspólną deklaracją
                  4
                przyjętą na posiedzeniu szefów państw i rządów.
            
            
               
                  Art. 2 ust. 5 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 1285/2013 (rozporządzenie w sprawie GNSS)
                     5
                   stanowi, że geograficzny zasięg europejskiego systemu wspomagania satelitarnego (EGNOS) można rozszerzyć na kraje objęte europejską polityką sąsiedztwa (EPS), z zastrzeżeniem ograniczeń technicznych oraz stosownie do umów międzynarodowych. Rozszerzenia takie nie opóźniają rozszerzenia geograficznego zasięgu systemu EGNOS na całych terytoriach państw członkowskich położonych w Europie. 
               
            
            
               Rozszerzenie EGNOS na państwa EPS Południe odpowiada tym kryteriom i będzie następowało po początkowych działaniach podjętych w związku z instalacją niektórych stacji naziemnych EGNOS poza Europą. Ma to podwójny cel wzmocnienia zasięgu EGNOS na peryferiach UE i zapewnienia zasięgu państwom EPS Południe, aby umożliwić upowszechnienie wśród użytkowników. 
            
            
               Rozszerzenie EGNOS na państwa EPS Południe nie opóźni rozszerzenia zasięgu geograficznego EGNOS na terenie UE. Przeciwnie, przyczyni się do lepszego zasięgu w południowych/południowo-wschodnich/południowo-zachodnich regionach UE, a w szczególności do polepszenia zasięgu na portugalskich/hiszpańskich wyspach na Oceanie Atlantyckim, jak również w Grecji, we Włoszech, na Cyprze i na Malcie.
            
            
               W analizie przeprowadzonej przez Europejską Agencję Kosmiczną w 2015 r.
                  6
               , wspartej ofertą przemysłu z 2017 r. na rozwój wersji 3 EGNOS, potwierdzono techniczną wykonalność takiego rozszerzenia i sformułowano wniosek, że trzy stacje naziemne EGNOS wystarczą, by objąć całą przestrzeń powietrzną państw EPS Południe.
            
            
               Od 2009 r. zainteresowane departamenty Komisji współpracują z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych (ESDZ) w celu rozszerzenia zasięgu EGNOS na południową część regionu śródziemnomorskiego (tj. na państwa EPS Południe) i wprowadzenia tam usługi EGNOS związanej z bezpieczeństwem życia (SoL) w lotnictwie i innych dziedzinach transportu. Rozszerzenie zasięgu EGNOS to inicjatywa korzystna dla wszystkich stron. Dla UE będzie się wiązała z zacieśnieniem więzi z sąsiadującymi partnerami i stworzeniem możliwości dostępu do rynku dla jej przemysłu, natomiast państwa EPS Południe uzyskają dostęp do EGNOS po minimalnych kosztach w porównaniu do zrealizowanych dotychczas inwestycji publicznych UE.
            
            
               Na przestrzeni lat osiągnięto znaczne postępy, a organy ds. transportu państw EPS Południe wykazały duże zainteresowanie. Uważają one usługę EGNOS związaną z bezpieczeństwem życia za skuteczny środek spełnienia wymogów Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) i wierzą, że stanowi ona prorozwojową technologię dla nowych usług i zastosowań w innych dziedzinach, w transporcie i poza nim. 
            
            
               
                     7
                  W związku z tym w latach 2014–16 sześć spośród państw EPS Południe oficjalnie wyraziło na najwyższym szczeblu politycznym swoje zainteresowanie zawarciem z UE tego typu umowy międzynarodowej dotyczącej EGNOS.
            
            
               Wskazana byłaby pozytywna odpowiedź UE na oczekiwane przez państwa EPS Południe uzyskanie dostępu do usługi EGNOS związanej z bezpieczeństwem życia (SoL). Aspekt strategiczny takiego rozszerzenia EGNOS staje się coraz bardziej oczywisty w świetle działań innych dostawców globalnych systemów nawigacji satelitarnej w tym regionie. 
            
            
               
                  Szczegółowe dwustronne umowy międzynarodowe w sprawie EGNOS z każdym z państw EPS Południe ustanowią odpowiednie systemy zarządzania, zdefiniują rolę i zakres odpowiedzialności każdej ze stron i określą odpowiedzialność finansową za rozwój i funkcjonowanie infrastruktury potrzebnej do świadczenia usług opartych na EGNOS w każdym państw EPS Południe.
               
            
            
               Związane z bezpieczeństwem aspekty rozszerzenia EGNOS na państwa EPS Południe, w tym dokonana przez ESDZ ocena sytuacji geopolitycznej w regionie, zostały wzięte pod uwagę w niniejszym zaleceniu. Aspekty te będą w dalszym ciągu monitorowane i podejmowane będą w związku z nimi działania następcze w trakcie faz negocjacji i rozmieszczania. Obejmuje to wybór miejsc na rozmieszczenie infrastruktury naziemnej EGNOS, jak również ich ochronę w fazie operacyjnej EGNOS w państwach EPS Południe.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Rozszerzenie EGNOS na państwa EPS Południe uwzględniono w planie działania w dziedzinie transportu regionalnego 2014–20, było ono również uwzględnione w rezolucji Unii dla Śródziemnomorza w 2013 r. i 2014 r. 
            
            
               Rozszerzony zasięg usługi EGNOS związanej z bezpieczeństwem życia na północnoafrykańskie i bliskowschodnie terytoria zapewni wysoki poziom bezpieczeństwa procedur lądowania, nawet w mniejszych, regionalnych lub turystycznych docelowych miejscach podróży, w związku z czym doprowadzi do zharmonizowania poziomów bezpieczeństwa między UE a państwami EPS Południe i w rezultacie będzie skutkował częstszym przyjmowaniem EGNOS przez linie lotnicze latające w tych dwóch regionach.
            
         
         
            
               Rozszerzenie EGNOS na państwa EPS Południe jest ponadto spójne z innymi podobnymi rozszerzeniami EGNOS lub systemów opartych na EGNOS, mianowicie podobnym rozszerzeniem na Ukrainę
                  8
                i ustanowieniem w Afryce niezależnych systemów wspomagających opartych na wyposażeniu satelitarnym SBAS w oparciu o technologię EGNOS, począwszy od 17 państw ASECNA
                  9
               . W związku z tym EGNOS zapewni jednorodny zasięg na kontynencie europejskim i afrykańskim, umożliwiając bezpieczniejsze loty i lądowania.
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Europejskie systemy nawigacji satelitarnej stanowią ważny element polityki Unii Europejskiej, której celem jest całkowita integracja infrastruktury transportu lądowego, morskiego i lotniczego po to, aby zapewnić bezpieczną, płynną, oszczędną i ekologiczną nawigację. Systemy te były promowane na szczeblu międzynarodowym między innymi poprzez umowy o współpracy w sprawie nawigacji satelitarnej podpisane z krajami takimi jak Korea Południowa, Maroko, Norwegia, Stany Zjednoczone, Szwajcaria i Ukraina.
            
            
               W zarządzaniu ruchem lotniczym wszystkie państwa EPS Południe dążą do spełnienia wymogów ICAO pod względem nawigacji w oparciu o charakterystyki systemów (PBN). EGNOS jest ważnym czynnikiem umożliwiającym modernizację zarządzania ruchem lotniczym w Europie i wprowadzenie jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. Rozszerzenie na państwa EPS Południe przyczyni się do defragmentacji służb nawigacji lotniczej w regionie Morza Śródziemnego. Zasięg EGNOS w państwach EPS Południe przyczyni się także do stworzenia zintegrowanego eurośródziemnomorskiego obszaru transportu obejmującego niemal jeden miliard ludzi w UE i jej państwach sąsiedzkich.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Art. 218 ust. 3 i art. 218 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Cele wniosku nie mogą być osiągnięte przez państwa członkowskie, ponieważ program nawigacji satelitarnej EGNOS to inicjatywa europejska, zarządzana przez Komisję Europejską. Pod tym względem zakres umowy, która ma być negocjowana, nie może być ograniczony do pojedynczego państwa członkowskiego ani grupy państw członkowskich, lecz ma wpływ na całą UE.
               
               
                  Każde alternatywne rozwiązanie (takie jak sieć dwustronnych relacji między państwami członkowskimi UE i każdym z państw EPS Południe) wiązałoby się z dużym ryzykiem nieefektywności, opóźnień i sprzeczności, które mogłyby szybko przełożyć się na wyższe koszty obciążające budżet Unii. Niewdrożenie współpracy między UE a poszczególnymi państwami EPS Południe w zakresie świadczenia usług EGNOS stanowiłoby dla przemysłu UE zaprzepaszczoną okazję i ze strategicznego punktu widzenia osłabiałoby pozycję UE w regionie EPS Południe. 
               
               
                  Art. 29 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013 stanowi, że w ramach programów Unia może zawierać umowy z państwami trzecimi i z organizacjami międzynarodowymi, zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 218 TFUE.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Wprowadzenie umowy jest proporcjonalne do celów zamierzonego działania.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  W art. 29 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013 wyraźnie przewidziano zawarcie przez Unię umów międzynarodowych w kontekście EGNOS. Ponadto w art. 2 ust. 5 akapit trzeci tego rozporządzenia wyraźnie przewidziano możliwość rozszerzenia zasięgu geograficznego systemu EGNOS na inne regiony świata, precyzując między innymi, że takie rozszerzenia mogłyby dotyczyć krajów objętych europejską polityką sąsiedztwa (EPS). Sprecyzowano także, że ma to mieć miejsce za pomocą umów międzynarodowych, o ile rozszerzenie jest technicznie wykonalne.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Wykorzystanie systemu SBAS takiego jak EGNOS w państwach EPS Południe oceniono z perspektywy społeczno-ekonomicznej, jak również z technicznego punktu widzenia. Wyniki analizy udostępniono i omówiono z zainteresowanymi stronami i organami w państwach EPS Południe przy różnych okazjach w ciągu lat współpracy w tej kwestii.
            
            
               W latach 2007–2015 w ramach finansowanych przez Komisję projektów EuroMed GNSS I i II zainstalowano część infrastruktury naziemnej EGNOS, aby zapewnić minimalny zasięg i podzielić się techniczną wiedzą specjalistyczną, przeprowadzić wspólnie z lokalnymi organami lotnictwa cywilnego, użytkownikami przestrzeni powietrznej i dostawcami służb nawigacji lotniczej badania w zakresie budowania zdolności oraz próby procedur lądowania i ocenić korzyści. W tym kontekście przeprowadzono również analizę regulacyjną, w której określono ramy regulacyjne ICAO stworzone specjalnie dla lotnictwa, na których oparte będzie świadczenie usług, jak również szczegółową strategię nawigacji satelitarnej i plany wdrożeniowe dla poszczególnych państw.
            
            
               Przeprowadzono także analizę kosztów i korzyści dla poszczególnych państw, która potwierdziła korzyści netto płynące z rozszerzenia EGNOS na państwa EPS Południe, związane z pozytywnymi skutkami EGNOS dla każdego państwa EPS Południe w dziedzinie lotnictwa i w domenach multimodalnych. W analizie kosztów i korzyści oszacowano, że korzyści netto dla regionu EPS Południe wyniosłyby ponad 1 miliard euro. Analizy te przeprowadzono przy pełnym zaangażowaniu ze strony partnerów z państw EPS Południe, a wyniki zostały przedstawione i omówione z przedstawicielami i zainteresowanymi stronami z państw EPS Południe podczas szeregu warsztatów. We wnioskach wszystkich grup roboczych EuroMed GNSS w latach 2013, 2012 i 2011 zwrócono się do Komisji o dokończenie rozszerzenia EGNOS na przestrzeń powietrzną państw EPS Południe. 
            
         
         
            
               
                  Przemysł kosmiczny UE wyższego szczebla odniesie korzyści z rynku związanego z rozmieszczeniem infrastruktury naziemnej, a przemysł UE niższego szczebla (dla zastosowań EGNOS) odniesie korzyści z dostępności szerszego rynku. Również współpraca techniczna i relacje między unijnymi organami ds. transportu i zainteresowanymi stronami a ich partnerami w państwach EPS Południe zostaną wzmocnione, co przyniesie obopólną korzyść i będzie miało długoterminowy wpływ strategiczny.
               
               
                  Potwierdzono również, że rozszerzenie EGNOS na państwa EPS Południe nie opóźni ukończenia objęcia terytoriów państw członkowskich UE położonych w Europie zasięgiem geograficznym systemu EGNOS.
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosek
               
               
                  Eksperci w dziedzinie nawigacji satelitarnej, eksperci w dziedzinach wykorzystujących precyzyjną nawigację satelitarną (sektor lotnictwa, morski, kolejowy, drogowy, rolniczy, zagospodarowania przestrzennego itd.).
               
               
                  Zastosowana metodyka
               
               
                  Szerokie konsultacje i interakcja z właściwymi organami, partnerami i użytkownikami w ramach dwóch projektów finansowanych z programu EuroMed (EuroMed GNSS I, 2007–11 i EuroMed GNSS II, 2012–15). Analiza i badania przeprowadzone przez konsorcja przemysłowe oraz agencje UE, państw członkowskich i państw EPS Południe.
               
               
                  Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje
               
               
                  Ministerstwa transportu, organy lotnictwa cywilnego, porty lotnicze, linie lotnicze wszystkich państw EPS Południe. Europejska Agencja Kosmiczna, European Satellite Services Provider (europejski dostawca usług satelitarnych), Agencja Europejskiego GNSS (GSA), Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ), eksperci przemysłu kosmicznego / eksperci w dziedzinie nawigacji satelitarnej i lotnictwa i przemysł z państw UE i EPS Południe (np. Algierska Agencja Kosmiczna). 
               
            
            
               Prawa podstawowe
            
            
               
                  Nie ma skutków dla ochrony praw podstawowych.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Wydatki kapitałowe związane z wdrażaniem infrastruktury do świadczenia usług SBAS w każdym państwie EPS Południe w oparciu o EGNOS będą pokryte z funduszy unijnych, w szczególności z funduszy przeznaczonych na europejską politykę sąsiedztwa UE. Narastające wydatki operacyjne związane z eksploatacją usług SBAS w każdym państwie EPS Południe w oparciu o EGNOS będą pokrywane przez poszczególne państwa EPS Południe.
               
               
                  Niniejsza umowa nie ma wpływu na budżet Unii przeznaczony na europejskie programy GNSS. Zgodnie z art. 2 ust. 5 akapit ostatni rozporządzenia (UE) nr 1285/2013 koszt takiego rozszerzenia nie będzie pokrywany z zasobów przeznaczonych na programy Galileo i EGNOS.
               
            
            
               Zalecenie
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               upoważniająca do podjęcia rokowań w sprawie umowy między Unią Europejską a każdym z południowych państw objętych europejską polityką sąsiedztwa w celu uzgodnienia warunków rozszerzenia europejskiego systemu wspomagania satelitarnego (EGNOS) na obszar objęty europejską polityką sąsiedztwa 
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 218 ust. 3 i 4,
            
            
               uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,
            
         
         
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Warunki określone w art. 2 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013 są spełnione, pod względem wykonalności technicznej i zapewnienia, że nie nastąpi żadne opóźnienie w rozszerzeniu zasięgu geograficznego systemu EGNOS na całe terytoria państw członkowskich.
            
            
               (2)Rozporządzenie (UE) nr 1285/2013 stanowi, że Unia jest właścicielem wszelkich rzeczowych aktywów materialnych i niematerialnych utworzonych lub rozwijanych w ramach programu i EGNOS, że w ramach tego programu Unia może zawierać umowy z państwami trzecimi i z organizacjami międzynarodowymi, a koszty rozszerzenia zasięgu systemu EGNOS poza Europę nie będą pokrywane ze środków budżetowych przydzielanych na mocy tego rozporządzenia.
            
            
               Należy podjąć rokowania w celu zawarcia umowy z każdym z południowych państw objętych europejską polityką sąsiedztwa (EPS), określającej warunki świadczenia usług systemów wspomagających opartych na wyposażeniu satelitarnym SBAS w państwach EPS Południe w oparciu o europejski system wspomagania satelitarnego (EGNOS),
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Niniejszym upoważnia się Komisję do prowadzenia negocjacji w imieniu Unii w sprawie umów międzynarodowych z poszczególnymi państwami EPS Południe w kwestii warunków świadczenia usług systemów wspomagających opartych na wyposażeniu satelitarnym SBAS w państwach EPS Południe w oparciu o system EGNOS. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Wytyczne negocjacyjne przedstawiono w załączniku.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Negocjacje prowadzi się w porozumieniu z [do dodania przez Radę: nazwa komitetu składającego się z przedstawicieli państw członkowskich].
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Określenie system EGNOS odnosi się do infrastruktury kosmicznej i naziemnej, sprzętu i oprogramowania komputerowego, które umożliwiają zapewnienie sygnału EGNOS „bezpieczeństwo życia” (SoL). Sygnał EGNOS SoL staje się usługą EGNOS, gdy autoryzuje go lokalny organ lotnictwa cywilnego, zgodnie z międzynarodowymi wymogami w zakresie bezpieczeństwa lotniczego. Określenie program EGNOS odnosi się do zarządzania zarówno systemem, jak i usługami EGNOS, powierzonego Komisji Europejskiej.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Obecnie: Algieria, Egipt, Izrael, Jordania, Liban, Libia, Maroko, Palestyna*, Syria, Tunezja. Zgodnie z załącznikiem 1 do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 232/2014 z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiającego Europejski Instrument Sąsiedztwa. (*) Użycie tej nazwy nie może być traktowane jako uznanie państwa Palestyna i pozostaje bez uszczerbku dla indywidualnych stanowisk państw członkowskich w tej kwestii.
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        WSPÓLNY KOMUNIKAT DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY,
                  
                  
                     EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW, Przegląd Europejskiej Polityki Sąsiedztwa, JOIN(2015) 50 final.
                  
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  http://ufmsecretariat.org/wp-content/uploads/2012/09/ufm_paris_declaration1.pdf
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) nr 1285/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie realizacji i eksploatacji europejskich systemów nawigacji satelitarnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 876/2002 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ESA, Biuro projektu EGNOS, FWC-2 WP-STA-004, 12 marca 2015 r.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Algieria, Izrael, Jordania, Liban, Libia i Tunezja skierowały pisma do członków kolegium. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        W dniu 12 kwietnia 2018 r. Rada Unii Europejskiej przyjęła decyzję (6934/18) upoważniającą Komisję do podjęcia negocjacji w sprawie umowy międzynarodowej z Ukrainą dotyczącej rozszerzenia EGNOS na jej przestrzeń powietrzną. 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        W dniu 8 grudnia 2016 r. Komisja podpisała umowę o współpracy między Unią Europejską a Agencją Bezpieczeństwa Lotniczego w Afryce i na Madagaskarze (ASECNA), dotyczącą rozwoju nawigacji satelitarnej oraz zapewniania na rzecz lotnictwa cywilnego powiązanych usług w obszarze kompetencji ASECNA.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            zalecenia dotyczącego DECYZJI RADY
            upoważniającej do podjęcia rokowań w sprawie umowy między Unią Europejską a każdym z południowych państw objętych europejską polityką sąsiedztwa w celu uzgodnienia warunków rozszerzenia europejskiego systemu wspomagania satelitarnego (EGNOS) na obszar objęty europejską polityką sąsiedztwa
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
               Wytyczne negocjacyjne dotyczące umów między Unią Europejską a każdym z południowych państw objętych europejską polityką sąsiedztwa (EPS), określających warunki świadczenia usług systemów wspomagających opartych na wyposażeniu satelitarnym SBAS w państwach EPS Południe w oparciu o europejski system wspomagania satelitarnego (EGNOS)
            
            
               1)Komisja podejmie negocjacje w kwestii międzynarodowych umów z każdym z południowych państw objętych europejską polityką sąsiedztwa (EPS), określających warunki świadczenia usług systemów wspomagających opartych na wyposażeniu satelitarnym SBAS w państwach EPS Południe w oparciu o europejski system wspomagania satelitarnego (EGNOS).
            
            
               2)Komisja będzie prowadzić negocjacje w porozumieniu z [...] jako specjalnym komitetem i będzie składać sprawozdania z wyników negocjacji, a także, w stosownych przypadkach, z wszelkich problemów, które mogą wystąpić w trakcie negocjacji.
            
            
               1.CEL NEGOCJACJI
            
            
               Celem negocjacji jest zawarcie umów ustanawiających warunki współpracy z każdym państwem EPS Południe w kwestii świadczenia usług systemów wspomagających opartych na wyposażeniu satelitarnym SBAS w państwach EPS Południe w oparciu o system EGNOS.
            
            
               2.ZAKRES STOSOWANIA UMOWY
            
            
               Każda umowa powinna obejmować w szczególności opisane poniżej obszary:
            
            
               1)Postanowienia dotyczące współpracy: działania w formie współpracy dotyczącej wprowadzenia i eksploatacji systemu SBAS w państwach EPS. Obejmują one między innymi promowanie programu i usług EGNOS, wsparcie przy ich wdrażaniu i funkcjonowaniu, współpracę w kwestiach częstotliwości (bez uszczerbku dla procedur UE
                  1
               ), normalizacji i wszystkich kwestii dotyczących systemów nawigacji satelitarnej, którymi zajmują się międzynarodowe organizacje i stowarzyszenia, badania i rozwój; współpraca musi być zgodna z istniejącymi umowami o współpracy i zobowiązaniami, w tym nieproliferacją i kontrolą wywozu
                  2
               ; nie może też naruszać środków bezpieczeństwa narodowego.
            
            
               2)Postanowienia finansowe: udział każdego z państw EPS Południe w narastających wydatkach operacyjnych na czynności obsługowe systemu EGNOS, rozszerzonego w celu objęcia państw EPS Południe zasięgiem usług związanych z bezpieczeństwem życia; wsparcie finansowe UE na rozszerzenie zasięgu usług związanych z bezpieczeństwem życia na państwa EPS Południe. Zgodnie z art. 2 ust. 5 ostatni akapit rozporządzenia (UE) nr 1285/2013 wsparcia tego w żadnym razie nie można finansować z wkładów budżetowych przeznaczonych na europejską nawigację satelitarną, objętych art. 9 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013. 
            
            
               3)Ustanowienie odpowiednich mechanizmów współpracy dla zarządzania umową, ustanowienie odpowiedniego reżimu odpowiedzialności dla świadczenia usług EGNOS. Gwarancja udzielona przez każde państwo EPS Południe, że wszystkie ewentualne instalacje EGNOS położone na jego terytorium będące własnością UE lub wydzierżawiane przez UE będą miały odpowiedni status (przywileje, immunitety itd.) oraz gwarancja, że każde państwo EPS Południe zapewni niezbędne monitorowanie bezpieczeństwa, system powiadomień oraz ochronę systemu EGNOS i obiektów EGNOS; przepisy dotyczące rozstrzygania sporów między stronami.
            
            
               4)Przestrzeganie odpowiednich postanowień Traktatów i mającego zastosowanie prawodawstwa UE, w tym rozporządzenia (UE) nr 1285/2013
                  3
                i rozporządzenia (UE) nr 912/2010
                  4
               , w szczególności w odniesieniu do zarządzania programem EGNOS.
            
            
               5)Zgodność elementów systemu EGNOS, które mają być rozmieszczone na terytoriach państw EPS Południe, z wymogami bezpieczeństwa.
            
            
               6)Wprowadzenie klauzuli o rozwiązaniu umowy umożliwiającej zaradzenie sytuacjom, w których poszczególne państwa EPS Południe nie wywiązałyby się z obowiązków wynikających z umowy.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Polityka widma radiowego na podstawie decyzji nr 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. (decyzja ws. spektrum radiowego) ustanawiającej koordynację w kwestiach spektrum radiowego na poziomie UE, w tym koordynację z odpowiedzialnością za aspekty techniczne Europejskiej Konferencji Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych oraz reprezentowanie interesów UE w kontaktach z Międzynarodowym Związkiem Telekomunikacyjnym (ITU).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 159 z 30.6.2000, porozumienie z Wassenaar i Reżim Kontrolny Technologii Rakietowych (MTCR).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1285/2013 w sprawie realizacji i eksploatacji europejskich systemów nawigacji satelitarnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 876/2002 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008, Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 912/2010 z dnia 22 września 2010 r. ustanawiające Agencję Europejskiego GNSS, uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi i zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008, Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 11.