CELEX: 52015PC0501
Language: hu
Date: 2015-10-14
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a legkevésbé fejlett országok szolgáltatásai és szolgáltatói tekintetében az Európai Unió által egyoldalúan, az LDC szolgáltatási mentesség alapján nyújtott, a piacra jutáson túlmenő preferenciális elbánásnak a Világkereskedelmi Szervezet Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsában történő elfogadását kérelmező, az Európai Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2015.10.14.
            COM(2015) 501 final
            2015/0240(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a legkevésbé fejlett országok szolgáltatásai és szolgáltatói tekintetében az Európai Unió által egyoldalúan, az LDC szolgáltatási mentesség alapján nyújtott, a piacra jutáson túlmenő preferenciális elbánásnak a Világkereskedelmi Szervezet Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsában történő elfogadását kérelmező, az Európai Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               A javaslat okai és céljai
            
            
               A javasolt tanácsi határozat a legkevésbé fejlett országok (LDC-országok) WTO szolgáltatási mentességének összefüggésében készült. A szolgáltatási mentesség
                  1
                lehetővé teszi, hogy a WTO-tagok a szolgáltatásokra vonatkozóan egyoldalú preferenciális elbánást biztosítsanak az LDC-országoknak; ehhez az szükséges, hogy a Szolgáltatáskereskedelmi Tanács elfogadja a GATS XVI. cikkében (piacra jutás) leírttól eltérő intézkedések tekintetében nyújtott, bejelentett preferenciális elbánást.
            
            
               2015. július 23-án a Bizottság tanácsi határozati javaslatot
                  2
                fogadott el a legkevésbé fejlett országoknak a GATS XVI. cikkében (piacra jutás) leírttól eltérő szolgáltatásai és szolgáltatói tekintetében a WTO-tagok által bejelentett preferenciális elbánás elfogadásával kapcsolatosan a Világkereskedelmi Szervezet Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsában az Európai Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásáról.
            
            
               A javasolt Tanácsi Határozat az Európai Uniónak a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsban képviselendő álláspontját úgy határozza meg, hogy a legkevésbé fejlett országok szolgáltatásai és szolgáltatói tekintetében az Európai Unió által egyoldalúan nyújtani kívánt, a piacra jutáson túlmenő preferenciális elbánás jóváhagyását kérelmezze.
            
            
               A legkevésbé fejlett országoknak nyújtani szándékozott elbánás előkészítése a WTO-tagok számára a Szolgáltatáskereskedelmi Tanács 2015. február 5-i magas szintű ülésén kinyilvánított megközelítésnek és a WTO-nak 2015. július 30-án bejelentett értesítési szándéknak megfelelően zajlott.
            
            
               Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel és az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               A WTO Balin tartott kilencedik miniszteri konferenciáján, – amelyre 2013. december 3–6. között került sor – az Európai Unió csatlakozott az LDC-országok szolgáltatási mentességének elfogadására vonatkozó konszenzushoz
                  3
               . Az EU elkötelezett a WTO soron következő, 2015 decemberében, Nairobiban megrendezésre kerülő tizedik miniszteri konferenciájának sikere iránt, valamint amellett, hogy döntő előrehaladást érjenek el a dohai fejlesztési forduló tárgyalásai és a bali eredménycsomag – köztük az LDC-elemek – végrehajtása során. A javasolt tanácsi határozat az említett bali végrehajtási folyamat része.
            
            
               A preferenciális bánásmód nyújtása a mentesség keretében az LDC-országok gazdasági előrehaladásának támogatása révén hozzájárul a Szerződés azon célkitűzésének megvalósításához, amely szerint az EU-nak hozzá kell járulnia a világkereskedelem harmonikus fejlődéséhez, valamint meg kell határoznia a fejlődő országok fenntartható fejlődésének előmozdítása érdekében követendő közös politikákat
                  4
               . E javasolt értesítés elősegíti továbbá a dohai fejlesztési menetrend szolgáltatásokról folytatott tárgyalásainak részleges lezárását.
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               Jogalap
            
            
               
                  A javasolt tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 91. és 100. cikke, valamint 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése, annak 218. cikke (9) bekezdésével összefüggésben értelmezve.
               
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése előírja, hogy a Tanács a Bizottságnak vagy az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslata alapján határozatot fogad el a nemzetközi megállapodással létrehozott szervekben az említett jogi aktus elfogadása tekintetében az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia. Miközben az értesítés azon preferenciákról, amelyeket az Unió az LDC országoknak nyújtani szándékozik, nem jár joghatással, azonban olyan kötelezettségvállalásokat tartalmaz, amelyek túlmennek a piacra jutáson, ez pedig a Szolgáltatáskereskedelmi Tanács jóváhagyását teszi szükségessé, amire a 218. cikk (9) bekezdése a megfelelő. A biztosítandó preferenciális elbánás a szolgáltatások kereskedelméről szóló általános egyezmény szerinti kötelezettségekre vonatkozik, és valamennyi szolgáltatási ágazatot érintheti, beleértve a közlekedési szolgáltatásokat is. A javasolt határozat ezért az EUMSZ 91. és 100. cikkének, valamint 207. cikke (4) bekezdése első albekezdésének hatálya alá tartozik.
            
            
               3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  A javaslat nincs hatással az uniós költségvetésre.
               
            
            
               2015/0240 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
         
         
            
               a legkevésbé fejlett országok szolgáltatásai és szolgáltatói tekintetében az Európai Unió által egyoldalúan, az LDC szolgáltatási mentesség alapján nyújtott, a piacra jutáson túlmenő preferenciális elbánásnak a Világkereskedelmi Szervezet Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsában történő elfogadását kérelmező, az Európai Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. és 100. cikkére, valamint 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Kereskedelmi Világszervezetet (WTO) létrehozó Marrakeshi Egyezmény IX. cikke megállapítja az egyezmény 1A. vagy 1B. vagy 1C. mellékletében és azok mellékleteiben szereplő multilaterális kereskedelmi megállapodások alóli mentességek megadásának eljárásait.
            
            
               (2)Egy olyan mentesség iránti kérelmet nyújtottak be, amelynek révén a WTO-tagok preferenciális elbánást biztosíthatnának a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak anélkül, hogy az összes többi WTO-tag hasonló szolgáltatásait és szolgáltatóit is ugyanilyen elbánásban részesítenék; e mentesség kivételes eltérést jelent a szolgáltatások kereskedelméről szóló általános egyezmény (GATS) II. cikkének 1. bekezdése szerinti kötelezettségektől. A Tanács a 2011. december 14-i (2012/8/EU) tanácsi határozattal elfogadta a mentességet támogató uniós álláspontot.
            
            
               (3)A WTO 2011. december 17-i miniszteri határozata felhatalmazta a WTO-tagokat arra, hogy 15 éves időszakra ilyen preferenciális elbánást biztosítsanak a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak, valamint 1. és 2. pontjában előírta, i. hogy az e mentesség szerinti preferenciális elbánást biztosító tagoknak értesítést kell benyújtaniuk a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsban, továbbá ii. a GATS XVI. fejezetében leírttól eltérő intézkedések alkalmazását tiszteletben tartó preferenciális elbánást jóvá kell hagynia a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsnak a saját eljárásai szerint. A 2013. december 7-i WTO miniszteri határozat 1.3. pontja ismételten kimondta azt az előírást, hogy a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsnak jóvá kell hagynia az említett intézkedéseket.
            
            
               (4)A Tanács [] 2015. [] évi határozatával létrejött az uniós álláspont, amely elfogadja a GATS XVI. cikkén túlmenő preferenciákat, amelyeket más WTO-tagok nyújtottak a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak.
            
            
               (5)A többi WTO-tagállam által nyújtott preferenciák elfogadása mellett az Európai Unió fejlesztési célkitűzéseinek érdekében áll, és elősegíti a dohai fejlesztési menetrend szolgáltatásokról folytatott tárgyalásainak részleges lezárását, hogy az Európai Unió jóváhagyást kérelmezzen a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak a piacra jutáson túllépő preferenciális elbánás nyújtására, különös figyelemmel a természetes személyek szolgáltatás nyújtása céljából ideiglenes tartózkodásának engedélyezésére vonatkozó preferenciális elbánásra, amelynek célja, hogy ösztönzőket teremtsen a nemzetközi jog szerinti visszafogadási kötelezettségeik gyakorlati teljesítésében, végrehajtsák a meglévő visszafogadási megállapodásokat és újakat kössenek, amennyiben a legkevésbé fejlett tagországok együttműködnek az Európai Unióval a migráció kezelésében,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Unió jóváhagyást kérelmez a WTO Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsán belül a preferenciális elbánás tekintetében, amelyet az Unió a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak kíván nyújtani, különös tekintettel azokra a preferenciákra, amelyek túllépnek a piacra jutáson, az e határozat függelékében meghatározott módon, valamint a WTO 2011. december 17-i (WT/L/847) és 2013. december 7-i (WT/L/918) miniszteri határozatával összhangban.
            
            
               Ezt az álláspontot az Európai Bizottság fejti ki.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, 
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  A mentességek a WTO Általános Tanácsa/miniszteri konferenciája által megadott engedélyek, amelyek egyes, egyébként alkalmazandó WTO-kötelezettségektől ideiglenes eltérést engedélyeznek.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2015) 356.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/918.
               
               
                  
                     (4)
                  Az EUMSZ 205. és 206. cikke, valamint az EUSZ 21. cikke.