CELEX: 52010PC0720
Language: mt
Date: 2010-12-13
Title: Proposition de DÉCISION DU CONSEIL sur une position de l'Union au conseil de stabilisation et d’association UE ancienne République yougoslave de Macédoine en ce qui concerne la participation de l'ancienne République yougoslave de Macédoine en tant qu’observateur aux travaux de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, ainsi que les modalités respectives en matière de participation aux initiatives prises par l’Agence, de contributions financières et de personnel, dans le cadre établi par les articles 4 et 5 du règlement (CE) n° 168/2007 du Conseil

|

52010PC0720

	[pic] | IL-KUMMISSJONI EWROPEA |Brussel 13.12.2010KUMM(2010) 720 finali2010/0350 (NLE)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar pożizzjoni tal-Unjoni fil-Kunsill ta’ Stabilizzazzjoni u ta' Assoċjazzjoni tal-UE u l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fuq il-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi , fi ħdan il-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet relatati mal-parteċipazzjoni f’inizjattivi mwettqa mill-Aġenzija, mal-kontribuzzjoni finanzjarja u mal-persunalMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. Il-kuntestL-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (minn hawn ’il quddiem “l-Aġenzija”) twaqqfet mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007[1] (minn hawn ’il quddiem, “ir-Regolament”).Skont l-Artikolu 2 tar-Regolament, l-għan tal-Aġenzija huwa li tipprovdi lill-istituzzjonijiet, il-korpi u l-uffiċċji relevanti u lill-aġenziji tal-Unjoni u l-Istati Membri tagħha meta jimplimentaw id-dritt tal-Unjoni, b’assistenza u kompetenza relatati mad-drittijiet fundamentali sabiex tappoġġjahom meta jieħdu miżuri jew jifformulaw strateġiji ta’ azzjoni fl-isferi ta’ kompetenza rispettivi tagħhom bil-għan li jirrispettaw b’mod sħiħ id-drittijiet fundamentali.Skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament tal-Kunsill 168/2007/KE, l-Aġenzija għandha tkun miftuħa għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi kandidati bħala osservaturi. Il-parteċipazzjoni u l-modalitajiet rispettivi għandhom jiġu stabbiliti permezz ta’ deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni relevanti, filwaqt li jiġu definiti n-natura, il-firxa u l-mod ta’ parteċipazzjoni partikolari. Mal-adozzjoni ta’ din id-deċiżjoni, l-Aġenzija tkun tista’ tittratta l-kwistjonijiet tad-drittijiet fundamentali fil-pajjiż kandidat inkwistjoni fl-ambitu tal-Artikolu 3(1) tar-Regolament, sa fejn ikun meħtieġ għall-allinjament gradwali tal-pajjiż mad-dritt tal-Unjoni.2. Id-Deċiżjoni propostaIl-Kummissjoni tipproponi lill-Kunsill l-adozzjoni ta’ deċiżjoni dwar pożizzjoni tal-Unjoni fil-Kunsill ta’ Stabilizzazzjoni u ta' Assoċjazzjoni tal-UE u tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fuq il-kwistjoni tal-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fl-Aġenzija. Id-deċiżjoni proposta tinkludi abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Stabilizzazzjoni u ta' Assoċjazzjoni, li jikkonforma mar-rekwiżiti tal-Artikolu 28.B’konformità ma’ wieħed mill-prinċipji bażiċi li jsostnu r-Regolament (jiġifieri x-xogħlijiet tal-Aġenzija fuq il-bażi ta’ approċċ tematiku, u mhux approċċ speċifiku għall-pajjiż) l-abbozz tad-Deċiżjoni jippermetti lill-Aġenzija twettaq fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja l-kompiti stabbiliti fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament.L-abbozz tad-Deċiżjoni jistabbilixxi wkoll li l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha taħtar osservatur u sostitut għall-Bord ta’ Tmexxija tal-Aġenzija. Dawn il-persuni għandhom jikkonformaw mal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 12(1) tar-Regolament. Huma għandhom jipparteċipaw fix-xogħlijiet tal-Bord ta’ Tmexxija fuq bażi ugwali mal-membri u s-sostituti maħtura mill-Istati Membri, iżda mingħajr ma jkollhom id-dritt li jivvutaw.Id-Deċiżjoni għall-parteċipazzjoni fil-ħidma tal-Aġenzija tinkludi wkoll dispożizzjonijiet relatati mal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja u mal-persunal.Id-Deċiżjoni proposta tagħmel dispożizzjonijiet għal kontribuzzjoni finanzjarja bbażata fuq parteċipazzjoni li tibda fl-2011 (l-ewwel sena ta’ parteċipazzjoni fl-anness I, punt 5).L-abbozz tad-deċiżjoni huwa wkoll konformi mar-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej u l-Kondizzjonijiet tal-Impjieg għall-Aġenti l-Oħrajn tal-Komunitajiet Ewropej. Il-proporzjon bejn l-ispejjeż amministrattivi u dawk operattivi tal-baġit tal-Aġenzija għall-Istati Membri tal-UE huwa wkoll applikabbli, bħala medja fuq l-estimi tal-pajjiżi kandidati.L-abbozz tad-deċiżjoni huwa akkumpanjat minn dikjarazzjoni finanzjarja.2010/0350 (NLE)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar pożizzjoni tal-Unjoni fil-Kunsill ta’ Stabilizzazzjoni u ta' Assoċjazzjoni tal-UE u tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fuq il-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi , fi ħdan il-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet relatati mal-parteċipazzjoni f’inizjattivi mwettqa mill-Aġenzija, mal-kontribuzzjoni finanzjarja u mal-persunalIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 352 flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,Billi:1.  Il-Kunsill Ewropew tal-Lussemburgu ta’ Diċembru 1997 għamel li l-parteċipazzjoni fl-aġenziji tal-Unjoni jkun mezz kif tittejjeb l-istrateġija ta’ qabel l-adeżjoni. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew jistabbilixxu li l-"aġenziji tal-Unjoni li fihom ikunu jistgħu jipparteċipaw il-pajjiżi applikanti għandhom jiġu ddeterminati fuq bażi ta’ każ b’każ".2.  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007 li jistabbilixxi Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali jipprovdi li l-Aġenzija għandha tkun miftuħa għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi kandidati fil-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tiegħu.3.  L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja tikkondividi l-għanijiet u l-objettivi stabbiliti għall-Aġenzija u tappoġġja l-ambitu u d-deskrizzjoni tal-kompiti tal-Aġenzija stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 168/2007.4.  L-objettiv aħħari tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja huwa li ssir membru tal-Unjoni Ewropea, u l-parteċipazzjoni tagħha fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali għandha tgħin lill-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja biex tilħaq dan l-objettiv.IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:Artikolu UnikuIl-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta’ Stabilizzazzjoni u ta' Assoċjazzjoni tal-UE u tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fuq il-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi tagħha għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Stabilizzazzjoni u ta' Assoċjazzjoni tal-UE u tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, anness ma’ din id-Deċiżjoni.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-PresidentANNE SSAbbozz ta'DEĊIŻJONI Nru …./dwar il-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi , fi ħdan il-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet relatati mal-parteċipazzjoni f’inizjattivi mwettqa mill-Aġenzija, mal-kontribuzzjoni finanzjarja u mal-persunalIL-KUNSILL TA’ STABILIZZAZZJONI U TA' ASSOĊJAZZJONI TAL-UE U TAL-EX REPUBBLIKA JUGOSLAVA TAL-MAĊEDONJA,Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea, fuq naħa waħda, u l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007 li jistabbilixxi Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u b’mod partikolari l-Artikolu 28(2) tiegħu,Billi(1) Il-Kunsill Ewropew tal-Lussemburgu ta’ Diċembru 1997 għamel li l-parteċipazzjoni fl-aġenziji tal-Unjoni jkun mezz kif tittejjeb l-istrateġija ta’ qabel l-adeżjoni. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew jistabbilixxu li l-"aġenziji tal-Unjoni li fihom ikunu jistgħu jipparteċipaw il-pajjiżi applikanti għandhom jiġu ddeterminati fuq bażi ta’ każ b’każ".(2) L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja tikkondividi l-għanijiet u l-objettivi stabbiliti għall-Aġenzija u tappoġġja l-ambitu u d-deskrizzjoni tal-kompiti tal-Aġenzija stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 168/2007.(3) Huwa xieraq li tiġi permessa l-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija u li jiġu stabbiliti l-modalitajiet ta’ tali parteċipazzjoni, inklużi d-dispożizzjonijiet relatati mal-parteċipazzjoni f’inizjattivi mwettqa mill-Aġenzija, mal-kontribuzzjoni finanzjarja u mal-persunal.(4) Huwa wkoll xieraq li l-Aġenzija tkun tista' tittratta kwistjonijiet tad-drittijiet fundamentali fl-ambitu tal-Artikolu 3(1) tar-Regolament (KE) Nru 168/2007 fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja sa fejn ikun meħtieġ għall-allinjament gradwali tagħha mad-dritt tal-Unjoni.(5) Skont l-Artikolu 12(2)(a) tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg għall-Aġenti l-Oħrajn tal-Komunitajiet Ewropej previst fir-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68, id-Direttur tal-Aġenzija jista’ jawtorizza l-ingaġġar ta’ ċittadini nazzjonali tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja li jgawdu d-drittijiet sħaħ tagħhom bħala ċittadini.IDDEĊIEDA:Artikolu 1L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, bħala pajjiż kandidat, għandha tipparteċipa bħala osservatur fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, stabbilita mir-Regolament (KE) Nru 168/2007.Arti kolu 21. L-Aġenzija tista’ tittratta kwistjonijiet ta’ drittijiet fundamentali fl-ambitu tal-Artikolu 3(1) tar-Regolament (KE) Nru 168/2007 fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja sa fejn ikun meħtieġ għall-allinjament gradwali tagħha mad-dritt tal-Unjoni.2. Għal dan il-għan, l-Aġenzija se tkun tista’ twettaq fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja l-kompiti stabbiliti fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament (KE) Nru 168/2007.Arti kolu 3L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha tikkontribwixxi finanzjarjament għall-attivitajiet tal-Aġenzija msemmija fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 168/2007 f’konformità mad-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Anness ta' din id-Deċiżjoni.Arti kolu 41. L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha taħtar persuni li jikkonformaw mal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 12(1) tar-Regolament bħala osservatur u sostitut, rispettivament. Huma jistgħu jipparteċipaw fil-ħidma tal-Bord ta’ Tmexxija fuq bażi ugwali mal-membri u s-sostituti maħtura mill-Istati Membri, iżda mingħajr ma jkollhom id-dritt li jivvutaw.2. L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha tinnomina uffiċjal tal-gvern bħala Uffiċjal Nazzjonali ta’ Kuntatt, kif imsemmi fl-Artikolu 8(1) tar-Regolament (KE) Nru 168/2007.3. Fi żmien erba’ xhur mid-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha tinforma lill-Kummissjoni Ewropea bl-ismijiet, il-kwalifiki u d-dettalji ta’ kuntatt tal-persuni msemmija fil-paragrafi 1 u 2.Arti kolu 5Id-dejta pprovduta lil jew li toħroġ mill-Aġenzija tista’ tiġi ppubblikata u għandha tkun għad-dispożizzjoni tal-pubbliku, bil-kondizzjoni li l-informazzjoni kunfidenzjali tingħata l-istess grad ta’ protezzjoni fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja hekk kif tingħata fi ħdan l-Unjoni.Artikolu 6L-Aġenzija għandha tgawdi fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja l-istess kapaċità legali bħal dik mogħtija lill-entitajiet legali skont il-liġijiet tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja.Artikolu 7Sabiex l-Aġenzija u l-persunal tagħha jkunu jistgħu jwettqu l-kompiti tagħhom, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha tagħtihom il-privileġġi u l-immunitajiet identiċi għal dawk fl-Artikoli 1 sa 4, 5, 6, 10 sa 13, 15, 17 u 18 tal-Protokoll (Nru 7) dwar il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Unjoni Ewropea, mehmuż mat-Trattati dwar l-Unjoni Ewropea u dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.Artikolu 8Il-Partijiet kollha għandhom jieħdu kwalunkwe miżuri ġenerali jew speċifiċi meħtieġa biex jissodisfaw l-obbligi tagħhom skont din id-Deċiżjoni u għandhom jinnotifikawhom lill-Kunsill ta’ Stabilizzazzjoni u ta' Assoċjazzjoni.Arti kolu 9Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-ewwel jum tat-tieni xahar wara d-data tal-adozzjoni tagħha.ANNESSIKONTRIBUZZJONI FINANZJARJA TAL-EX REPUBBLIKA JUGOSLAVA TAL-MAĊEDONJA LILL-AĠENZIJA TAL-UNJONI EWROPEA GĦAD-DRITTIJIET FUNDAMENTALI5.  Il-kontribuzzjoni finanzjarja li għandha titħallas mill-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għall-baġit tal-Unjoni Ewropea biex tipparteċipa fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (l-Aġenzija), kif stipulat fil-punt 2, tirrappreżenta l-ispiża sħiħa tal-parteċipazzjoni tagħha fiha.6.  Il-kontribuzzjoni finanzjarja li għandha titħallas mill-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għall-baġit tal-Unjoni Ewropea għandha tkun kif ġej:L-Ewwel Sena: | EUR 165,000 |It-Tieni Sena: | EUR 170,000 |It-Tielet Sena: | EUR 175,000 |7.  L-appoġġ finanzjarju possibbli mill-programmi ta’ assistenza tal-Unjoni se jiġi miftiehem separatament skont il-programm tal-Unjoni relevanti.8.  Il-kontribuzzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja se tiġi ġestita b’konformità mar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea.9.  L-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tal-għajxien li jintnefqu mir-rappreżentanti u l-esperti tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja sabiex jieħdu sehem fl-Aġenzija jew f’laqgħat relatati mal-implimentazzjoni tal-programm ta’ ħidma tal-Aġenzija għandhom jiġu rimborsati mill-Aġenzija fuq l-istess bażi ta’ u skont il-proċeduri attwalment fis-seħħ għall-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea.10.  Wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni u fil-bidu ta’ kull sena sussegwenti, il-Kummissjoni għandha tibgħat lill-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja talba għall-fondi li tikkorrispondi mal-kontribuzzjoni tagħha lill-Aġenzija skont din id-Deċiżjoni. Għall-ewwel sena kalendarja tal-parteċipazzjoni tagħha, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja se tħallas kontribuzzjoni kkalkulata mid-data tal-parteċipazzjoni sal-aħħar tas-sena fuq bażi prorata. Għas-snin ta’ wara, il-kontribuzzjoni għandha tkun skont din id-Deċiżjoni.11.  Din il-kontribuzzjoni għandha tkun espressa f'euro u mħallsa f’kont bankarju tal-euro tal-Kummissjoni tal-Unjoni Ewropea.12.  L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja se tħallas il-kontribuzzjoni tagħha skont it-talba għall-fondi għall-parti tagħha sa mhux aktar tard minn 30 jum wara li tintbagħat it-talba għall-fondi mill-Kummissjoni.13.  Kull dewmien fil-ħlas tal-kontribuzzjoni għandu jġib miegħu ħlas ta’ imgħax mill-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fuq l-ammont pendenti mid-data dovuta. Ir-rata tal-imgħax tikkorrispondi mar-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew, fid-data dovuta, għall-operazzjonijiet tiegħu f'euro, biż-żieda ta’ 1.5 punti perċentwali. DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA1.1. Titolu tal-proposta/inizjattiva1.2. Qasam/Oqsma tal-politika kkonċernat(i) fl-istruttura tal-ABM/ABB1.3. Natura tal-proposta/inizjattiva1.4. Objettiv(i)1.5. Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva1.6. Tul ta’ żmien u l-impatt finanzjarju1.7. Il-metodu/metodi ta' ġestjoni previst(i)2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI2.1. Regoli ta’ monitoraġġ u ta' rappurtar2.2. Sistema ta’ ġestjoni u ta' kontroll2.3. Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta' irregolaritajiet3. L-IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA3.1. Intestatura/Intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linji baġitarji tan-nefqa affettwati3.2. L-impatt stmat fuq in-nefqa3.2.1. S ommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa3.2.2. L-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali3.2.3. L-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva3.2.4. Il-kompatibilità mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali3.2.5. Il-parteċipazzjoni ta’ partijiet terzi fil-finanzjament3.3. L-impatt stmat fuq id-dħul  DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTIQAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVATit olu tal-proposta/inizjattivaDeċiżjoni tal-Kunsill dwar pożizzjoni tal-Unjoni fuq il-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi, fi ħdan il-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet relatati mal-parteċipazzjoni f’inizjattivi mwettqa mill-Aġenzija, mal-kontribuzzjoni finanzjarja u mal-persunal.Qasam/Oqsma tal-politika kkonċernat(i) fl-istruttura tal-ABM/ABB[2]Qasam politiku : 18 "Libertà, Sigurtà u Ġustizzja"Attività tal-ABB: 18 04 "Id-drittijiet fundamentali u ċ-ċittadinanza"Natur a tal-proposta/inizjattiva( Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ġdidaObjettiviL-objettiv(i) strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni mmirat(i) mill-proposta/inizjattivaDin id-deċiżjoni se tikkontribwixxi għat-tħejjija b’suċċess tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għas-sħubija sħiħa fl-Unjoni Ewropea.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi u l-attività/attivitajiet tal-ABM/ABB ikkonċernata/ikkonċernatiObjettiv speċifiku: Id-deċiżjoni se tippermetti lill-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja tipparteċipa bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija u se tippermetti lill-Aġenzija tkopri kwistjonijiet ta’ drittijiet fundamentali fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja.Attività tal-ABM/ABB ikkonċernata: 18 04 "Id-drittijiet fundamentali u ċ-ċittadinanza".Ir-riżultat(i) u l-impatt mistennijaDin id-deċiżjoni se tikkontribwixxi għat-tħejjija b’suċċess tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għas-sħubija sħiħa fl-Unjoni Ewropea.Indi katuri tar-riżultati u l-impattSpe ċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattivaId-deċiżjoni tippermetti lill-Aġenzija twettaq fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja l-kompiti stabbiliti fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament.Il-Qafas tal-Kejl tal-Prestazzjoni tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (FRA) se jidħol fis-seħħ fl-2011 u jkun issupplimentat mill-miżuri ta’ prestazzjoni li jservu biex jiddeterminaw sa liema punt l-Aġenzija se twassal ir-riżultati mistennija.Il-mudell loġiku tal-FRA, li huwa komuni għad-disa' oqsma tematiċi differenti iżda li huma interkonnessi, jistabbilixxi tipi ta' riżultati definiti minn qabel li jridu jinkisbu fi ħdan il-proġetti differenti, li huma mistennija li se jwasslu għar- riżultati immedjati u eventwalment jikkontribwixxu għar- riżultati intermedji u għall-impatt finali u globali tal-Aġenzija ( ir-riżultat aħħari ).Fuq il- livell tar-riżultati , l-abbiltà li jsir tqabbil tat-tip ta’ riżultati mal-valur referenzjarju (pereżempju n-numru ta’ rapporti istituzzjonali, ta' stħarriġ, ta' rapporti tematiċi, ta' prattiċi tajba identifikati, l-iżvilupp ta’ għodod u metodi statistiċi, taħriġ u tagħlim reċiproku eċċ.) u d-definizzjoni ta’ informazzjoni kwantitattiva u kwalitattiva aktar preċiża li għandha tinġabar matul is-sena (templates standard ta’ rappurtar, stħarriġ tal-parteċipanti fuq il-bażi ta’ kwestjonarju standardizzat, lista ta’ kontroll standard għall-valutazzjoni tal-kwalità tar-riżultati miksuba) se jiġġeneraw kontinwament dejta ta’ monitoraġġ li tinġabar fil-qosor, tiġi analizzata u interpretata darbtejn fis-sena (għar-rapporti interim u annwali tal-monitoraġġ tal-prestazzjoni).Bl-istess mod, sabiex jippermetti li tinġabar informazzjoni aktar speċifika fil- livell tar-riżultati , il-Qafas tal-Monitoraġġ jipprevedi li jagħmel xi stħarriġ annwali (għal kull qasam tematiku); dan se jkun bbażat fuq kwestjonarji fil-biċċa l-kbira tagħhom uniformi, li se jiġu aġġustati b’tali mod li jirriflettu l-kwistjonijiet speċifiċi li jappartjenu għal qasam tematiku partikolari.Bl-istess mod, se jkun hemm bżonn ta’ aktar riċerka sekondarja kwalitattiva fil-fond fil-livell tar-riżultati intermedji sabiex ikunu jistgħu jiġu traċċati u rrapportati l-analiżi u l-interpretazzjoni tal-kisbiet fost l-oqsma tematiċi. Barra minn hekk, il-laqgħat tal-focus group se jgħinu biex tiġi interpretata l-informazzjoni miġbura dwar il-monitoraġġ permezz ta’ kuntestwalizzazzjoni u sintetizzazzjoni (sabiex jiġi evalwat, pereżempju, kif u sa liema punt l-FRA tikkontribwixxi għal (1) qsim ta’ informazzjoni/tagħlim effettiv u komprensjoni komuni akbar tal-FR fost dawk li jfasslu l-politika jew li jieħdu d-deċiżjonijiet u l-partijiet interessati fl-Istati Membri (2) linji politiċi u leġiżlazzjonijiet tal-UE bbażati fuq l-evidenza fil-qasam tagħha u relevanti għall-ħtiġijiet, l-isfidi u l-kondizzjonijiet fl-Istati Membri (3) inkorporazzjoni aħjar tal-kwistjonijiet trasversali tal-FR u konsistenza akbar fil-linji politiċi u l-leġiżlazzjonijiet relatati tal-UE, eċċ.).Raġunijiet għall-proposta/inizjattivaRe kwiżit(i) li jrid(u) jiġi(u) ssodisfat(i) fuq perjodu ta’ żmien qasir jew twilId-deċiżjoni għandha tippermetti lill-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja tipparteċipa fil-ħidma tal-Aġenzija bħala osservatur u għandha tippermetti lill-Aġenzija tkopri kwistjonijiet ta’ drittijiet fundamentali fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja.Il-valur miżjud tal-involviment tal-UEB illi tittratta kwistjonijiet ta’ drittijiet fundamentali fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, l-Aġenzija se tkun ta’ għajnuna għall-allinjament gradwali meħtieġ tal-pajjiżmad-dritt tal-Unjoni.Le zzjonijiet meħuda minn esperjenzi simili fil-passatIl-proposta għar-Regolament (KE) Nru 168/2007 kien fiha valutazzjoni tal-impatt li tittratta l-kwistjoni tal-ambitu ġeografiku tal-attivitajiet tal-Aġenzija.Iċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija (EUMC), il-prekursur tal-Aġenzija tal-UE għad-Drittijiet Fundamentali, wettaq proġetti ta’ PHARE f’pajjiżi kandidati differenti (jiġifieri RO, BG, TR u HR) li rriżultaw li kienu pożittivi ħafna kemm għall-pajjiżi kandidati kif ukoll għall-EUMC.Koerenza u sinerġija potenzjali ma’ strumenti relevanti oħrajnPart i mill-ispiża tal-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja se titħallas mill-Istrument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA).Tul ta’ żmien u l-impatt finanzjarjuPropos ta/inizjattiva ta’ tul ta’ żmien limitat-  Proposta/inizjattiva fis-seħħ, mill-2011 sad-data tas-sħubija tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fl-UE-  Impatt finanzjarju mill-2011 sal-2013M etodu/Metodi ta’ ġestjoni previst(i)[3]( Ġestjoni ċentralizzata indiretta bid-delegazzjoni tal-kompiti ta' implimentazzjoni lil:-  ( korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[4]MIŻURI TA’ ĠESTJONIRegoli ta’ monitoraġġ u ta' rappurtarSpeċifika l-frekwenza u l-kondizzjonijiet.Il-ħidma tal-Aġenzija tal-UE għad-Drittijiet Fundamentali, inkluż il-parteċipazzjoni tal-pajjiżi kandidati fl-attivitajiet tal-Aġenzija, għandhom jiġu evalwati regolarment skont il-qafas stabbilit fir-Regolament (KE) Nru 168/2007 u b’kunsiderazzjoni tal-Qafas Multiannwali tal-Aġenzija, kif ukoll tal-Programmi ta’ Ħidma Annwali.Sistema ta’ ġestjoni u ta' kontrollRisk ju/Riskji identifikat(i)(1) L-għarfien tal-persunal dwar is-suq partikolari.(2) Problemi speċifiċi fil-ġbir tad-dejta dwar id-drittijiet fundamentali minħabba nuqqas ta’ fornituri fis-suq.(3) L-impatt fuq il-proċess tal-akkwist minħabba nuqqas ta’ disponibbiltà tal-fornituri ta’ servizzi għall-ġbir tad-dejta dwar id-drittijiet fundamentali.(4) L-impatt fuq ir-riżultati tar-riċerka minħabba ġbir ta’ dejta insuffiċjenti jew nuqqas ta’ disponibbiltà ta’ dejta.Metodu/Metodi ta’ kontroll previst(i)(1) Anal iżi tal-għarfien, il-ħiliet u l-kompetenzi partikolari meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-azzjoni u l-identifikazzjoni tat-taħriġ neċessarju tal-persunal.(2) Tisħiħ tal-monitoraġġ fuq l-attivitajiet tal-kuntratturi, speċjalment jekk ikunu ġodda fil-forniment ta’ dejta dwar id-drittijiet fundamentali.Deskrizzjoni ċara tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi u tal-offerti u l-użu ta’ kuntratti multipli ta’ qafas. Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta' irregolaritajietSpeċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti.Sabiex jiġu miġġielda l-frodi, il-korruzzjoni u attivitajiet illegali oħrajn, id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 1073/1999 għandhom japplikaw mingħajr restrizzjonijiet għall-Aġenzija tal-UE għad-Drittijiet Fundamentali.L-Aġenzija għandha tiffirma l-Ftehim Interistituzzjonali tal-25 ta’ Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej rigward l-investigazzjonijiet interni mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u għandha toħroġ, mingħajr dewmien, id-dispożizzjonijiet xierqa applikabbli għall-persunal kollu tagħha.Id-deċiżjonijiet dwar il-finanzjament u l-ftehimiet u l-istrumenti ta' implimentazzjoni li jirriżultaw minnhom għandhom jistipulaw b’mod espliċitu li l-Qorti tal-Awdituri u l-OLAF jistgħu jwettqu, jekk ikun hemm bżonn, kontrolli fuq il-post fuq ir-riċevituri tal-finanzjament tal-Aġenzija u l-persunal responsabbli għall-allokazzjoni tiegħu.L-IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVAIntestatura/Intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linji baġitarji tan-nefqa affettwati-  Linji baġitarji tan-nefqa eżistentiIntestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali | Linja baġitarja | Tip ta’ nefqa | Kontribuzzjoni |Numru [Deskrizzjoni……………………...……….] | AD/AMD ([5]) | minn pajjiżi tal-EFTA[6] | minn pajjiżi kandidati[7] | minn pajjiżi terzi | fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju |5 | XX 01 01 01 Nefqa relatata mal-persunal fil-Kwartieri Ġenerali | AMD | LE | LE | LE | LE |L-impatt stmat fuq in-nefqaSommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqaIntestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: | 5 | " Nefqa amministrattiva " |Miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)DĠ: JLS | Sena 2011 | Sena 2012 | Sena 2013 | TOTAL |( Riżorsi umani | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |( Nefqa amministrattiva oħra | - | - | - | - |TOTAL tad-DĠ JUST | Approprjazzjonijiet | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Approprjazzjonijiet TOTALI skont l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali | (Impenji totali = Ħlasijiet totali) | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)Sena 2011 | Sena 2012 | Sena 2013 | TOTAL |Approprjazzjonijiet TOTALI skont l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali | Impenji | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Ħlasijiet | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |L-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali-  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonaliL-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattivaSommarju-  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:Miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)Sena 2011 | Sena 2012 | Sena 2013 | TOTAL |INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali |Riżorsi Umani | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Nefqa amministrattiva oħra | - | - | - | - |Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Barra l-INTESTATURA 5[8] tal-qafas finanzjarju multiannwali |Riżorsi Umani | - | - | - | - |Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva | - | - | - | - |Subtotal barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali | - | - | - | - |TOTAL | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani-  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:Sena 2011 | Sena 2012 | Sena 2013 |( Karigi fil-pjan ta’ stabbiliment (l-uffiċjali u l-aġenti temporanji) |XX 01 01 01 (Persunal fil-Kwartieri Ġenerali) | 0,5 | 0,5 | 0,5 |( Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE)[9] |TOTAL | 0,5 | 0,5 | 0,5 |Ir-riżorsi umani meħtieġa mill-Kummissjoni se jintlaħqu minn persunal mid-DĠ li diġà huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni.Deskrizzjoni tal-kompiti li għandhom jitwettqu:Uffiċjali u aġenti temporanji | Il-ġbir tad-dejta dwar kwistjonijiet ta’ drittijiet fundamentali fl-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja. |Kompatibilità mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali-  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali.Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi-  Il-proposta/inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)Sena N | Sena N+1 | Sena N+2 | Total |Speċifika l-korp tal-kofinanzjament | 0,165 | 0,170 | 0,175 | 0,510 |Approprjazzjonijiet TOTALI kofinanzjati | 0.165 | 0.175 | 0,175 | 0,510 |L-impatt stmat fuq id-dħul-  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:-  ( fuq ir-riżorsi tagħha stess-  ( fuq id-dħul mixxellanjuMiljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)Linja baġitarja tad-dħul: | Approprjazzjonijiet disponibbli għall-eżerċizzju baġitarju kontinwu | Impatt tal-proposta/inizjattiva[10] |Sena 2011 | Sena 2012 | Sena 2013 |Artikolu 603.1 | 0,165 | 0,170 | 0,175 |Għal dħul mixxellanju assenjat, speċifika l-linja/linji tan-nefqa tal-baġit affettwata/affettwati.18 04 05 03 u 18 04 05 04Speċifika l-metodu tal-kalkolazzjoni tal-impatt fuq id-dħul.Ara l-anness I tad-deċiżjoniANNESS għad- DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVAIsem tal-proposta/inizjattiva:Deċiżjoni tal-Kunsill dwar pożizzjoni tal-Unjoni fuq il-parteċipazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi, fi ħdan il-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet relatati mal-parteċipazzjoni f’inizjattivi mwettqa mill-Aġenzija, mal-kontribuzzjoni finanzjarja u mal-persunal.14.  IN-NUMRU u l-ISPIŻA tar-RIŻORSI UMANI MEQJUSA BĦALA MEĦTIEĠA15.  L-ISPIŻA ta’ NEFQA OĦRA ta’ NATURA AMMINISTRATTIVA16.  In-numru u l-ispiża tar-riżorsi umani meqjusa bħala meħtieġa17.  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu tar-riżorsi umani, kif deskritt hawn taħt:Miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali | Sena 2011 | Sena 2012 | Sena 2013 |( Persunal estern || FTE | Approprjazzjoni | FTE | Approprjazzjoni | FTE | Approprjazzjoni | | TOTAL INTESTATURA 5 u Barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali |0,5 |0,061 |0,5 |0,061 |0,5 |0,061 | |Ir-riżorsi umani meħtieġa mill-Kummissjoni se jintlaħqu minn persunal mid-DĠ, li diġà huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni.18.  L-ispiża ta’ nefqa oħra ta’ natura amministrattiva19.  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ kwalunkwe approprjazzjoni ta’ natura amministrattiva[1] Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007 tal-15 ta’ Frar 2007 li jistabbilixxi Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, ĠU L 53 tat-22.2.2007, p. 1.[2] ABM: Ġestjoni Abbażi tal-Attivitajiet – ABB: Stabbiliment tal-Baġit Abbażi tal-Attivitajiet.[3] Id-dettalji tal-metodi ta' ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinstabu fuq is-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[4] Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.[5] AD = Approprjazzjonijiet differenzjati / AMD = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati[6] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.[7] Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.[8] Nefqa u għajnuna teknika u/jew amministrattiva b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (preċedentement il-linji “BA”), ir-riċerka indiretta, ir-riċerka diretta.[9] CA= Aġent Kuntrattwali; INT= persunal tal-aġenzija (" Intérimaire") ; JED= " Jeune Expert en Délégation" (Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjonijiet); LA= Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Sekondat;[10] Fir-rigward tar-riżorsi tradizzjonali tagħha stess (dazji doganali, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri l-ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 25% għall-ispejjeż tal-ġbir.