CELEX: 52021PC0569
Language: pl
Date: 2021-12-22
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) 2020/2093 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 22.12.2021
            COM(2021) 569 final
            2021/0429(APP)
            
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) 2020/2093 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               1.1Wspieranie sprawiedliwej społecznie zielonej transformacji
            
            
               
                  Pakiet „Gotowi na 55” zaproponowany w dniu 14 lipca 2021 r. ma na celu dokonanie niezbędnych zmian transformacyjnych w naszej gospodarce, naszym społeczeństwie i przemyśle.
               
               
                  Proponowane wprowadzenie nowego systemu handlu uprawnieniami do emisji w sektorach budynków i transportu drogowego jest ważnym elementem działań UE na rzecz osiągnięcia ambitnych celów klimatycznych. Powinno przyczynić się do rozwiązania problemu dotychczasowego braku redukcji emisji w tych sektorach w sposób najbardziej racjonalny pod względem kosztów. Wprowadzenie tego systemu stworzy również źródło nowych zasobów własnych dla budżetu Unii. Jednocześnie oczekuje się, że dostosowania wymagane w tych sektorach w perspektywie krótkoterminowej będą miały bezpośredni wpływ na te gospodarstwa domowe i mikroprzedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji w całej UE, które są uzależnione od wysokoemisyjnych rodzajów transportu i ogrzewania. Aby pomóc w ograniczeniu tych niekorzystnych skutków społecznych Komisja przedstawiła nową inicjatywę: Społeczny Fundusz Klimatyczny
                     1
                  .
               
            
            
               1.2 Wdrażanie kolejnej generacji zasobów własnych dla budżetu UE
            
            
               
                  Zgodnie ze swoim zobowiązaniem zawartym w planie działania uzgodnionym w ramach porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r.
                     2
                   Komisja proponuje zmianę decyzji w sprawie zasobów własnych
                     3
                   w celu ustanowienia następujących nowych zasobów własnych dla budżetu UE:
               
            
            
               –część dochodów uzyskiwanych na podstawie dyrektywy w sprawie systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS)
                  4
               , którą Komisja zaproponowała zmienić
                  5
               ,
            
            
               –część przyszłych dochodów pochodzących z mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2
                  6
               ,
            
            
               –stosowanie jednolitej stawki poboru do części zysków rezydualnych przedsiębiorstw wielonarodowych, realokowanych do państw członkowskich [zgodnie z dyrektywą w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego ponownego przydziału praw do opodatkowania].
            
            
               W swoich konkluzjach z dnia 21 lipca 2020 r. Rada Europejska stwierdziła, że wpływy z nowych zasobów własnych wprowadzonych po 2021 r. powinny być wykorzystywane do spłaty pożyczek zaciągniętych w ramach Next Generation EU. Ponadto Rada poprosiła Komisję o „przedstawienie w tym celu w odpowiednim czasie wniosku w sprawie rewizji WRF” 
                  7
               .
            
            
               W porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 16 grudnia 2020 r. Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, że spłata kwoty głównej takich środków finansowych wykorzystanych na wydatki w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (Next Generation EU) oraz odpowiednich należnych odsetek będzie musiała zostać sfinansowana z budżetu ogólnego Unii, w tym z wystarczających wpływów z tytułu nowych zasobów własnych wprowadzonych po 2021 r. Ponadto wymienione trzy instytucje uznały znaczenie kontekstu Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy i stwierdziły, że „[w]ydatki z budżetu Unii związane ze spłatą Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy nie powinny prowadzić do nieuzasadnionego zmniejszenia wydatków na programy lub instrumentów inwestycyjnych w ramach WRF”. Porozumienie międzyinstytucjonalne stanowi ponadto, że „[p]ożądane jest również ograniczenie zwiększania zasobów własnych opartych na DNB w odniesieniu do państw członkowskich”
                  8
               . 
            
            
               Wprowadzenie proponowanych dziś nowych zasobów własnych przewiduje się do 2023 r.
            
            
               1.3Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Komisja proponuje ukierunkowany przegląd rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r.
                  9
                w następujących celach:
            
            
               
                  –zwiększenie pułapów wieloletnich ram finansowych dla proponowanego Społecznego Funduszu Klimatycznego;
               
               
                  –wprowadzenie automatycznego dostosowania pułapów wieloletnich ram finansowych w oparciu o nowe zasoby własne, co umożliwiłoby spłatę pożyczek zaciągniętych w ramach Next Generation EU.
               
            
            
               2.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
            
            
               2.1Zwiększenie pułapów wydatków w wieloletnich ramach finansowych na Społeczny Fundusz Klimatyczny
            
         
         
            
               W ramach pakietu legislacyjnego „Gotowi na 55” Komisja zaproponowała utworzenie Społecznego Funduszu Klimatycznego (zwanego dalej „funduszem”), aby pomóc w ograniczeniu niekorzystnych skutków społecznych wynikających z systemu handlu uprawnieniami do emisji w sektorach budynków i transportu drogowego. Fundusz powinien zapewniać państwom członkowskim środki finansowe na wspieranie działań i inwestycji w dziedzinie efektywności energetycznej, nowych systemów ogrzewania i chłodzenia, czystszej mobilności, a także na tymczasowe bezpośrednie wsparcie dochodu.
            
            
               Fundusz będzie skierowany do znajdujących się w trudnej sytuacji gospodarstw domowych, użytkowników transportu i mikroprzedsiębiorstw dotkniętych skutkami nowego systemu handlu uprawnieniami do emisji w sektorach budynków i transportu drogowego.
            
            
               Fundusz będzie finansowany w ramach działu 3 wieloletnich ram finansowych „Zasoby naturalne i środowisko”, a w rocznej nomenklaturze budżetowej jako część grupy polityk „Polityka w zakresie środowiska i klimatu”.
            
            
               Należy zatem zmienić załącznik I do rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r.
                  10
                i zastąpić go załącznikiem do niniejszego wniosku.
            
            
               2.2Specjalne roczne dostosowanie oparte na nowych zasobach własnych
            
            
               
                  Aby umożliwić spłatę pożyczek zaciągniętych w ramach Next Generation EU, Komisja proponuje mechanizm automatycznego dostosowania pułapów wieloletnich ram finansowych.
               
               
                  Mechanizm dostosowawczy, zaproponowany jako nowy art. 4a rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych, przewiduje, co następuje:
               
            
            
               –dostosowanie pułapu wieloletnich ram finansowych dla poddziału 2b w środkach na zobowiązania oraz pułapu środków na płatności, dokonywane corocznie, proporcjonalnie do rzeczywistych dochodów pochodzących z nowych zasobów własnych pobranych w poprzednim roku, zgodnie z zapisami dokonanymi we wstępnym sprawozdaniu finansowym Komisji zgodnie z art. 245 ust. 3 rozporządzenia finansowego;
            
            
               –mechanizm corocznego dostosowania będzie wdrażany od 2024 r. przy założeniu wprowadzenia nowych zasobów własnych do dnia 1 stycznia 2023 r.;
            
            
               –kwota dostosowania zostanie ograniczona do rocznej kwoty 15 mld EUR w cenach z 2018 r. W odniesieniu do 2027 r. kwota dostosowania zostanie zmniejszona o kwotę 8 mld EUR (w cenach z 2018 r.);
            
            
               –Komisja poinformuje o dostosowaniu Parlament Europejski i Radę wkrótce po przyjęciu tymczasowych sprawozdań finansowych, czyli do połowy kwietnia.
            
            
               Kwota w wysokości 15 mld EUR odpowiada liniowemu profilowi spłaty z budżetu Unii w odniesieniu do bezzwrotnego wsparcia na podstawie opracowanego przez Komisję planu emisji dla Next Generation EU, w tym profilu zapadalności.
            
            
               Stała kwota w wysokości 8 mld EUR, która zostanie odliczona przy obliczaniu dostosowania w 2027 r., odpowiada średnim rocznym wydatkom na Społeczny Fundusz Klimatyczny od 2026 r., kiedy to zaczną wpływać dochody z systemu handlu uprawnieniami do emisji w sektorach budynków i transportu drogowego, do 2032 r.
            
            
               To szczególne roczne dostosowanie pułapu płatności nie będzie brane pod uwagę przy obliczaniu maksymalnych kwot rocznego dostosowania pułapu płatności w ramach jednolitego marginesu, o którym mowa w art. 11 ust. 3 rozporządzenia w sprawie WRF.
            
            
               Mechanizmowi dostosowawczemu opartemu na nowych zasobach własnych towarzyszyć będzie projekt budżetu korygującego w celu zwiększenia, w stosownych przypadkach, linii budżetowych po stronie wydatków w budżecie na rok, w którym stosowany jest mechanizm.
            
            
               3.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wpływ na budżet specjalnego rocznego dostosowania opartego na nowych zasobach własnych będzie miał miejsce począwszy od 2024 r. Jego kwota będzie równa rzeczywistej kwocie dochodów pochodzących z nowych zasobów własnych zebranych w poprzednim roku, zapisanej w tymczasowym sprawozdaniu finansowym, i zostanie ograniczona do kwoty 15 mld EUR rocznie w cenach z 2018 r. W odniesieniu do 2027 r. kwota dostosowania zostanie zmniejszona o kwotę 8 mld EUR (w cenach z 2018 r.).
            
            
               Jeżeli chodzi o Społeczny Fundusz Klimatyczny, Komisja proponuje zwiększenie pułapu środków na zobowiązania w dziale 3 „Zasoby naturalne i środowisko” o kwotę 2 176 mln EUR w 2025 r., 9 132 mln EUR w 2026 r. i 8 786 mln EUR w 2027 r. w cenach z 2018 r.
            
            
               Proponowane zwiększenie pułapu zobowiązań spowoduje zwiększenie potrzeb w zakresie płatności. Komisja proponuje zatem zmianę pułapu płatności na lata 2025, 2026 i 2027 odpowiednio o 2 176 mln EUR, 9 132 mln EUR i 8 786 mln EUR w cenach z 2018 r.
            
            
               2021/0429 (APP)
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) 2020/2093 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 312,
            
            
               uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  11
               ,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W ramach Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  12
               , Parlament Europejski, Rada i Komisja zobowiązały się do opracowania harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych w okresie obowiązywania wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 oraz do działania na rzecz wprowadzenia wystarczających nowych zasobów własnych z myślą o pokryciu kwoty odpowiadającej spodziewanym wydatkom związanym ze spłatą pożyczek zaciągniętych w ramach Next Generation EU.
            
            
               (2)Należy ustanowić mechanizm umożliwiający spłatę kosztów finansowania Next Generation EU w okresie obowiązywania wieloletnich ram finansowych na lata 2024–2027 w kwotach równoważnych nowym zasobom własnym pobranym zgodnie z decyzją Rady (UE, Euratom) 2020/2053
                  13
                („decyzja w sprawie zasobów własnych”) i ujętym w tymczasowych sprawozdaniach finansowych, bez zmniejszania wydatków na programy Unii.
            
            
               (3)Wprowadzenie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji dla sektorów budynków i transportu drogowego zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
                  14
                może wywołać krótkoterminowe niekorzystne skutki społeczne. Aby sprostać temu wyzwaniu, rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] final ustanowiono
                  15
                Społeczny Fundusz Klimatyczny, który ma być finansowany z budżetu ogólnego Unii na podstawie wieloletnich ram finansowych. Należy zatem dostosować pułap środków na zobowiązania w dziale 3 „Zasoby naturalne i środowisko” oraz pułap środków na płatności na lata 2025, 2026 i 2027.
            
            
               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE, Euratom) 2020/2093,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W rozporządzeniu (UE, Euratom) 2020/2093 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)art. 4 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „4. Bez uszczerbku dla art. 4a, 6 i 7, w stosunku do danego roku nie można dokonywać żadnych dalszych dostosowań technicznych ani w ciągu tego roku, ani na zasadzie ex post w latach kolejnych.”;
            
         
         
            
               2)dodaje się art. 4a w brzmieniu:
            
            
               „Artykuł 4a 
                  Specjalne roczne dostosowanie oparte na nowych zasobach własnych
            
            
               1.Począwszy od 2024 r., po przedłożeniu wstępnego sprawozdania finansowego za rok n-1 zgodnie z art. 245 ust. 3 rozporządzenia finansowego, dokonuje się dostosowania w górę pułapu wydatków na środki na zobowiązania w poddziale 2b oraz pułapu środków na płatności na bieżący rok.
            
            
               2.To roczne dostosowanie składa się z następujących kwot:
            
            
               a)na lata 2024, 2025 i 2026: kwota równoważna dochodom wpisanym do wstępnego sprawozdania finansowego, o którym mowa w ust. 1, pochodzącym z zasobów określonych w art. 2 ust. 1 lit. e), f) i g) decyzji w sprawie zasobów własnych;
            
            
               b)na rok 2027: kwota równoważna dochodom wpisanym do wstępnego sprawozdania finansowego, o którym mowa w ust. 1, pochodzącym z zasobów określonych w art. 2 ust. 1 lit. e), f) i g) decyzji w sprawie zasobów własnych, pomniejszona o kwotę 8 000 mln EUR (w cenach z 2018 r.).
            
            
               Roczne dostosowanie, o którym mowa w akapicie pierwszym, nie przekracza kwoty 15 000 mln EUR (w cenach z 2018 r.) rocznie w latach 2024–2027.
            
            
               3.Komisja przekazuje wyniki rocznego dostosowania, o którym mowa w ust. 2, Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w terminie 15 dni od przedłożenia wstępnego sprawozdania finansowego za rok n-1 zgodnie z art. 245 ust. 3 rozporządzenia finansowego.”;
            
            
               3)art. 11 ust. 3 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Kwoty odpowiadające dostosowaniom w górę, o których mowa w art. 4a ust. 1 i w art. 5 ust. 2 akapit drugi, mają charakter dodatkowy względem maksymalnych kwot, o których mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu.”;
            
            
               4)załącznik I zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Społeczny Fundusz Klimatyczny, COM(2021)568 final z 14.7.2021.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych, Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2021)570.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii, Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii, decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych i rozporządzenie (UE) 2015/757, COM/2021/551 final z 14.7.2021.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, COM(2021) 564 final z 14.7.2021.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Konkluzje Rady Europejskiej z dnia 21 lipca 2020 r., pkt A29 i 150.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Załącznik II, preambuła, pkt D i E.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027, Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 11.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ostatnio zmieniony przepisami rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093. Załącznik do niniejszego wniosku opiera się na dostosowaniu technicznym wieloletnich ram finansowych na 2022 r. zgodnie z art. 4 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027, COM(2021)365 z dnia 7 czerwca 2021 r.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Dz.U. C […] z […], s. […].
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Dz.U. […] z […], s. […].
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 22.12.2021
            COM(2021) 569 final
            
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku w sprawie rozporządzenia Rady
            zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) 2020/2093 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               „ZAŁĄCZNIK I
            
            
               WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE (UE-27)
            
            
                     
                        (w mln EUR – ceny z 2018 r.)
                     
                  
               
                     
                        ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Łącznie 
                        2021–2027
                     
                  
               
                     
                        1. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa
                     
                  
                  
                     
                        19 712
                     
                  
                  
                     
                        20 211
                     
                  
                  
                     
                        19 133
                     
                  
                  
                     
                        18 633
                     
                  
                  
                     
                        18 518
                     
                  
                  
                     
                        18 646
                     
                  
                  
                     
                        18 473
                     
                  
                  
                     
                        133 326
                     
                  
               
                     
                        2. Spójność, odporność i wartości 
                     
                  
                  
                     
                        49 741
                     
                  
                  
                     
                        51 920
                     
                  
                  
                     
                        52 194
                     
                  
                  
                     
                        53 954
                     
                  
                  
                     
                        55 182
                     
                  
                  
                     
                        56 787
                     
                  
                  
                     
                        58 809
                     
                  
                  
                     
                        378 587
                     
                  
               
                     
                        2a. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
                     
                  
                  
                     
                        45 411
                     
                  
                  
                     
                        45 951
                     
                  
                  
                     
                        46 493
                     
                  
                  
                     
                        47 130
                     
                  
                  
                     
                        47 770
                     
                  
                  
                     
                        48 414
                     
                  
                  
                     
                        49 066
                     
                  
                  
                     
                        330 235
                     
                  
               
                     
                        2b. Odporność i wartości
                     
                  
                  
                     
                        4 330
                     
                  
                  
                     
                        5 969
                     
                  
                  
                     
                        5 701
                     
                  
                  
                     
                        6 824
                     
                  
                  
                     
                        7 412
                     
                  
                  
                     
                        8 373
                     
                  
                  
                     
                        9 743
                     
                  
                  
                     
                        48 352
                     
                  
               
                     
                        3. Zasoby naturalne i środowisko
                     
                  
                  
                     
                        55 242
                     
                  
                  
                     
                        52 214
                     
                  
                  
                     
                        51 489
                     
                  
                  
                     
                        50 617
                     
                  
                  
                     
                        51 895
                     
                  
                  
                     
                        58 064
                     
                  
                  
                     
                        56 947
                     
                  
                  
                     
                        376 468
                     
                  
               
                     
                        z czego: Wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie
                     
                  
                  
                     
                        38 040
                     
                  
                  
                     
                        37 544
                     
                  
                  
                     
                        37 604
                     
                  
                  
                     
                        36 983
                     
                  
                  
                     
                        36 373
                     
                  
                  
                     
                        35 772
                     
                  
                  
                     
                        35 183
                     
                  
                  
                     
                        257 499
                     
                  
               
                     
                        4. Migracja i zarządzanie granicami
                     
                  
                  
                     
                        2 324
                     
                  
                  
                     
                        2 947
                     
                  
                  
                     
                        3 164
                     
                  
                  
                     
                        3 282
                     
                  
                  
                     
                        3 672
                     
                  
                  
                     
                        3 682
                     
                  
                  
                     
                        3 736
                     
                  
                  
                     
                        22 807
                     
                  
               
                     
                        5. Bezpieczeństwo i obrona
                     
                  
                  
                     
                        1 700
                     
                  
                  
                     
                        1 725
                     
                  
                  
                     
                        1 737
                     
                  
                  
                     
                        1 754
                     
                  
                  
                     
                        1 928
                     
                  
                  
                     
                        2 078
                     
                  
                  
                     
                        2 263
                     
                  
                  
                     
                        13 185
                     
                  
               
                     
                        6. Sąsiedztwo i świat
                     
                  
                  
                     
                        15 309
                     
                  
                  
                     
                        15 522
                     
                  
                  
                     
                        14 789
                     
                  
                  
                     
                        14 056
                     
                  
                  
                     
                        13 323
                     
                  
                  
                     
                        12 592
                     
                  
                  
                     
                        12 828
                     
                  
                  
                     
                        98 419
                     
                  
               
                     
                        7. Europejska administracja publiczna
                     
                  
                  
                     
                        10 021
                     
                  
                  
                     
                        10 215
                     
                  
                  
                     
                        10 342
                     
                  
                  
                     
                        10 454
                     
                  
                  
                     
                        10 554
                     
                  
                  
                     
                        10 673
                     
                  
                  
                     
                        10 843
                     
                  
                  
                     
                        73 102
                     
                  
               
                     
                        z czego: Wydatki administracyjne instytucji
                     
                  
                  
                     
                        7 742
                     
                  
                  
                     
                        7 878
                     
                  
                  
                     
                        7 945 
                     
                  
                  
                     
                        7 997
                     
                  
                  
                     
                        8 025
                     
                  
                  
                     
                        8 077
                     
                  
                  
                     
                        8 188
                     
                  
                  
                     
                        55 852
                     
                  
               
                     
                        ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        154 049
                     
                  
                  
                     
                        154 754
                     
                  
                  
                     
                        152 848
                     
                  
                  
                     
                        152 750
                     
                  
                  
                     
                        155 072
                     
                  
                  
                     
                        162 522
                     
                  
                  
                     
                        163 899
                     
                  
                  
                     
                        1 095 894
                     
                  
               
                     
                        ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        156 557
                     
                  
                  
                     
                        156 322
                     
                  
                  
                     
                        149 936
                     
                  
                  
                     
                        149 936
                     
                  
                  
                     
                        152 112
                     
                  
                  
                     
                        159 068
                     
                  
                  
                     
                        158 722
                     
                  
                  
                     
                        1 082 652”