CELEX: 52010SC0560
Language: ro
Date: 2010-05-04 00:00:00
Title: Recomandare de decizie a consiliului adresată Greciei cu scopul de a consolida și de a aprofunda supravegherea fiscală și de somare a acestei țări să ia măsurile de reducere a deficitului considerate necesare pentru remedierea situației de deficit excesiv

RO

RO        RO
 ---pagebreak---                       COMISIA EUROPEANĂ

                                                       Bruxelles, 4.5.2010
                                                       SEC(2010) 560 final

                                          Recomandare de

                                   DECIZIE A CONSILIULUI

      adresată Greciei cu scopul de a consolida și de a aprofunda supravegherea fiscală și de
     somare a acestei țări să ia măsurile de reducere a deficitului considerate necesare pentru
                                remedierea situației de deficit excesiv

RO                                                                                                RO
 ---pagebreak---                                             Recomandare de

                                     DECIZIE A CONSILIULUI

      adresată Greciei cu scopul de a consolida și de a aprofunda supravegherea fiscală și de
     somare a acestei țări să ia măsurile de reducere a deficitului considerate necesare pentru
                                remedierea situației de deficit excesiv

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul
     126 alineatul (9) și articolul 136,

     având în vedere recomandarea Comisiei,

     întrucât:

     (1)    Articolul 136 alineatul (1) litera (a) din TFUE prevede posibilitatea adoptării unor
            măsuri specifice privind statele membre a căror monedă este euro pentru a consolida
            coordonarea și supravegherea disciplinei lor bugetare.

     (2)    Articolul 126 din TFUE precizează că statele membre trebuie să evite deficitele
            publice excesive și stabilește, în acest scop, procedura de deficit excesiv. Pactul de
            stabilitate și creștere, care implementează procedura de deficit excesiv în componenta
            sa corectivă, constituie cadrul care sprijină politicile guvernamentale pentru o revenire
            rapidă la poziții bugetare solide ținând cont de situația economică.

     (3)    La 27 aprilie 2009, Consiliul a decis în conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din
            Tratatul CE că în Grecia exista un deficit excesiv și a emis recomandări pentru
            corectarea acestuia până cel târziu în 2010, în temeiul articolului 104 alineatul (7) din
            Tratatul CE și al articolului 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al
            Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de
            deficit excesiv. Consiliul a stabilit, de asemenea, data limită de 27 octombrie 2009
            pentru luarea unor măsuri eficiente. La 30 noiembrie 2009, Consiliul a stabilit în
            conformitate cu articolul 126 alineatul (8) din TFUE că Grecia nu a luat măsuri
            eficiente; în consecință, la 16 februarie 2010, Consiliul a trimis o notificare Greciei, în
            conformitate cu articolul 126 alineatul (9) din TFUE, pentru a lua măsuri de reducere a
            deficitului excesiv până cel târziu în 2012. Consiliul a stabilit, de asemenea, data
            limită de 15 mai 2010 pentru luarea unor măsuri eficiente.

     (4)    În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al
            Consiliului, în cazul în care au fost luate măsuri eficiente în conformitate cu articolul
            126 alineatul (9) din TFUE și dacă după adoptarea notificării în cauză survin
            evenimente economice negative și neprevăzute cu consecințe nefavorabile majore
            pentru finanțele publice, Consiliul poate decide, la recomandarea Comisiei, să adopte
            o notificare revizuită în temeiul articolului 126 alineatul (9) din TFUE.

RO                                                  2                                                     RO
 ---pagebreak---      (5)   Conform previziunilor serviciilor Comisiei din toamna anului 2009, care au stat la
           baza notificării inițiale adresate Greciei, se anticipa o scădere a PIB-ului cu ¼% în
           2010 și o redresare începând cu 2011, când se estima că economia urma să crească cu
           0,7%. Conform noilor estimări, PIB-ul real se va diminua drastic în 2010 și va
           continua să scadă în 2011. Se previzionează o reluare treptată a creșterii după aceea.
           Această înrăutățire marcată a condițiilor economice a condus la deteriorarea
           corespunzătoare a perspectivelor privind finanțele publice, în ipoteza menținerii
           politicilor actuale. La aceasta se adaugă revizuirea în creștere a deficitului public
           pentru 2009 [de la 12,7% din PIB cât era estimat la momentul adoptării deciziei în
           temeiul articolului 126 alineatul (9), la 13,6% din PIB conform notificării bugetare
           transmise de Grecia la 1 aprilie 2010], cu riscul unei noi revizuiri în creștere (de
           ordinul a 0,3-0,5% din PIB) ca urmare a investigațiilor întreprinse de Eurostat alături
           de autoritățile statistice ale Greciei1. În sfârșit, îngrijorările piețelor legate de
           perspectivele privind finanțele publice au provocat o creștere bruscă a primelor de risc
           în caz de neplată a datoriei publice, care s-a alăturat dificultăților de a controla
           traiectoria deficitului și datoriei publice. Conform evaluărilor preliminarii efectuate de
           Comisie în martie 2010, Grecia implementa, așa cum i se solicitase, măsurile bugetare
           menite să asigure atingerea țintei de deficit planificate pentru 2010. Dar acele planuri
           nu mai pot fi considerate ca fiind valide, din cauza schimbării bruște a condițiilor
           economice. Amenințarea imediată la adresa solvabilității statului elen impune luarea
           de măsuri mai drastice în cursul acestui an. În același timp, menținerea traiectoriei
           inițiale de reducere a deficitului devine irealizabilă din cauza severității contracției
           economiei prevăzute acum. Se poate considera că în Grecia au survenit evenimente
           economice negative și neprevăzute cu consecințe nefavorabile majore pentru finanțele
           publice și prin urmare este justificată adoptarea unor recomandări revizuite în temeiul
           articolului 136 și al articolului 126 alineatul (9) din TFUE.

     (6)   Având în vedere considerațiile de mai sus, reiese că termenul stabilit în notificarea
           Consiliului din 16 februarie 2010 pentru corectarea deficitului excesiv din Grecia
           trebuie extins cu doi ani, până în 2014.

     (7)   Datoria publică brută se situa la un nivel de 115,1% din PIB la sfârșitul lui 2009.
           Această pondere a datoriei publice este printre cele mai ridicate din UE și depășește cu
           mult valoarea de referință de 60% din PIB prevăzută de tratat. În plus, aceste cifre
           riscă să fie revizuite în creștere (cu 5-7 puncte procentuale) ca urmare a investigațiilor
           statistice în curs. Respectarea traiectoriei de reducere a deficitului considerată necesară
           și realizabilă în aceste circumstanțe ar implica inversarea tendinței de creștere a
           datoriei începând cu 2014. Pe lângă deficitele bugetare ridicate repetate, operațiunile
           din afara bugetului au contribuit în mod semnificativ la creșterea datoriei. Toate
           acestea au contribuit la diminuarea încrederii piețelor în capacitatea guvernului de a
           onora datoria pe viitor. Este extrem de urgent ca Grecia să ia măsuri cruciale, la o
           scară fără precedent, împotriva deficitului și a celorlalți factori care contribuie la
           creșterea datoriei, în așa fel încât să inverseze tendința de creștere a ponderii datoriei
           în PIB și să permită o revenire la finanțarea pe piață.

     (8)   Deteriorarea foarte gravă a situației financiare publice a obligat statele membre din
           zona euro să decidă acordarea unui sprijin pentru stabilitate în favoarea Greciei, cu
           scopul de a proteja stabilitatea financiară a întregii zone euro, la care se adaugă și

     1
           Comunicat de presă al Eurostat nr. 55/2010 din 22 aprilie 2010.

RO                                                            3                                          RO
 ---pagebreak---           asistența multilaterală acordată de Fondul Monetar Internațional. Acest sprijin ia forma
          unei centralizări a împrumuturilor bilaterale, coordonată de Comisie. Creditorii au
          decis ca sprijinul acordat de ei să fie subordonat respectării de către Grecia a prezentei
          decizii. În mod concret, Grecia trebuie să îndeplinească măsurile specificate în
          prezenta decizie în conformitate cu programarea stabilită în aceeași decizie.

     ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

                                             Articolul 1

     1.    Grecia trebuie să pună capăt situației de deficit excesiv cât mai rapid posibil și cel
           târziu până în 2014.

     2.    Traiectoria de ajustare în direcția corectării deficitului excesiv trebuie să aibă ca
           obiectiv un deficit public care să nu depășească 18 508 milioane EUR (8,0% din
           PIB) în 2010, 17 065 milioane EUR (7,6% din PIB) în 2011, 14 916 milioane EUR
           (6,5% din PIB) în 2012, 11 399 milioane EUR (4,9% din PIB) în 2013, 6 385
           milioane EUR (2,6% din PIB) în 2014. În acest scop, trebuie realizată o ameliorare a
           soldului structural cu cel puțin 10% din PIB în perioada 2009-2014.

     3.    Traiectoria de ajustare de la alineatul (2) presupune ca evoluția anuală a datoriei
           publice brute consolidate să nu depășească 34 058 milioane EUR în 2010, 17 365
           milioane EUR în 2011, 15 016 milioane EUR în 2012, 11 599 milioane EUR în 2013
           și 7 885 milioane EUR în 2014. Conform estimărilor actuale ale PIB-ului, traiectoria
           corespunzătoare a ponderii datoriei în PIB este de 133,2% în 2010, 145,2% în 2011,
           148,8% în 2012, 149,6% în 2013 și 148,4% în 2014.

                                             Articolul 2

     1.    Grecia trebuie să adopte următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii iunie 2010:

           (a)   O lege care să introducă un sistem de impozitare progresivă pentru toate
                 sursele de venit și un tratament unitar la nivel orizontal al veniturilor din
                 muncă și din capital;

           (b)   O lege care să abroge toate derogările și dispozițiile de impozitare autonomă
                 din sistemul fiscal, inclusiv pe cele aplicabile veniturilor provenind din
                 alocațiile speciale acordate funcționarilor publici;

           (c)   Anularea creditelor bugetare din rezerva pentru cheltuieli neprevăzute, în
                 scopul de a economisi 700 milioane EUR;

           (d)   Anularea majorității creditelor bugetare pentru indemnizația de solidaritate (cu
                 excepția unei părți destinate reducerii sărăciei), în scopul de a economisi
                 400 milioane EUR;

           (e)   Reducerea pensiilor cele mai ridicate, în scopul de a economisi
                 500 milioane EUR într-un an complet (350 milioane EUR în 2010);

RO                                                4                                                    RO
 ---pagebreak---            (f)    Reducerea primelor și indemnizațiilor de Paște, pentru vară și de Crăciun
                  acordate funcționarilor publici, în scopul de a economisi 1 500 milioane EUR
                  într-un an complet (1 100 milioane EUR în 2010);

           (g)    Anularea primelor de Paște, pentru vară și de Crăciun acordate pensionarilor,
                  protejându-i în același timp pe cei cu pensii scăzute, în scopul de a economisi
                  1 900 milioane EUR într-un an complet (1 500 milioane EUR în 2010);

           (h)    Creșterea ratei TVA, pentru a obține venituri de cel puțin 1,8 miliarde EUR
                  într-un an complet (800 milioane EUR în 2010);

           (i)    Creșterea accizelor la carburanți, tutun și alcool, pentru a obține venituri de cel
                  puțin 1 050 milioane EUR într-un an complet (450 milioane EUR în 2010);

           (j)    O legislație care să implementeze directiva serviciilor2;

           (k)    O lege care să asigure reforma și simplificarea administrației publice la nivel
                  local, în scopul reducerii cheltuielilor de funcționare;

           (l)    Instituirea unui grup operativ având ca obiectiv ameliorarea ratei de absorbție a
                  fondurilor structurale și de coeziune;

           (m) O lege pentru simplificarea creării de noi întreprinderi;

           (n)    Reducerea investițiilor publice cu 500 milioane EUR față de suma planificată;

           (o)    Direcționarea creditor bugetare pentru cofinanțarea fondurilor structurale și de
                  coeziune către un cont central special care să nu poată fi utilizat în alte scopuri.

     2.    Grecia trebuie să adopte următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii septembrie
           2010:

           (a)    Includerea în proiectul de buget pe 2011 a unor măsuri de consolidare fiscală
                  care se ridică la cel puțin 3,2% din PIB (4,3% din PIB dacă se iau în
                  considerare reporturile aferente măsurilor implementate în 2010). Bugetul
                  trebuie să includă, în principal, următoarele măsuri (sau, în circumstanțe
                  excepționale, măsuri care să genereze economii comparabile): o reducere a
                  consumului intermediar al administrației publice cu cel puțin 300 milioane
                  EUR față de nivelul acestuia din 2010 (în plus față de reducerile generate de
                  reforma administrației publice și locale menționate la prezentul alineat), o
                  înghețare a indexării pensiilor (în scopul de a economisi 100 milioane EUR),
                  impunerea unei taxe temporare de criză asupra firmelor cu profit foarte ridicat
                  (pentru a obține venituri suplimentare anuale de cel puțin 600 milioane EUR în
                  2011, 2012 și 2013), introducerea unor impozite forfetare pentru persoanele
                  care desfășoară activități independente (pentru a obține venituri de cel puțin
                  400 milioane EUR în 2011 și venituri mai ridicate în 2012 și 2013), lărgirea
                  bazei de impozitare TVA prin includerea anumitor servicii care sunt, în
                  prezent, scutite și prin trecerea a 30% din bunuri și servicii de la rata redusă la

     2
          Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în
          cadrul pieței interne (JO L 376, 27.12.2006).

RO                                                        5                                                             RO
 ---pagebreak---            rata standard (pentru a obține venituri de 1 miliard EUR), o taxă ecologică
           impusă emisiilor de CO², introdusă gradual (pentru a obține venituri de cel
           puțin 300 milioane în 2011), implementarea, de guvern, a unei legislații care să
           asigure reforma administrației publice și reorganizarea administrației locale (în
           scopul de a reduce costurile cu cel puțin 500 milioane EUR în 2011 și cu încă
           500 milioane atât în 2012, cât și în 2013), o reducere a investițiilor finanțate
           local (cu cel puțin 1 miliard EUR) prin acordarea priorității proiectelor de
           investiții finanțate de fondurile structurale ale UE, stimularea regularizării
           cazurilor de încălcare a dispozițiilor în materie de utilizare a terenului (pentru a
           obține venituri de cel puțin 1 500 milioane EUR în perioada 2011-2013, din
           care cel puțin 500 milioane EUR în 2011), colectarea de venituri din acordarea
           de licențe pentru jocurile de noroc (cel puțin 500 milioane EUR din acordarea
           de licențe și 200 milioane EUR din redevențe), creșterea bazei de impozitare a
           impozitului pe bunuri imobiliare, prin actualizarea valorilor activelor (estimată
           să genereze venituri suplimentare de cel puțin 500 milioane EUR), creșterea
           impozitării retribuțiilor în natura, inclusiv prin impozitarea plăților de leasing
           pentru mașini (cu cel puțin 150 milioane EUR); creșterea impozitării bunurilor
           de lux (cu cel puțin 100 milioane EUR), impunerea unei taxe speciale asupra
           clădirilor neautorizate (care ar genera venituri de cel puțin 800 milioane EUR
           anual), înlocuirea a numai 20% din personalul sectorului public (administrația
           centrală, municipalități, societățile de stat, administrația locală, agențiile de stat
           și alte instituții publice) care se pensionează;

     (b)   O lege care să asigure o reformă a sistemului de pensii pentru a garanta
           sustenabilitatea acestuia pe termen mediu și lung. Legea trebuie, printre altele,
           să impună unificarea vârstei legale de pensionare la 65 de ani (și pentru femei),
           să regrupeze fondurile de pensii existente în trei fonduri și să introducă un nou
           sistem de pensii unificat pentru toți angajații, prezenți și viitori (aplicabil
           începând cu 1 ianuarie 2013), să reducă limita superioară a pensiilor, să
           introducă o creștere graduală a stagiului minim de cotizare necesar pentru a
           primi pensia completă, de la 37 la 40 de ani (până în 2015), să impună, până la
           1 ianuarie 2011, o vârstă minimă de pensionare de 60 de ani (inclusiv pentru
           persoanele care lucrează în condiții de muncă grele și pentru cele care au
           acumulat deja 40 de ani de cotizare), să anuleze regulile speciale de care
           beneficiază persoanele asigurate înainte de 1993 (păstrând însă drepturile
           dobândite), să reducă în mod semnificativ lista profesiilor care presupun
           condiții de muncă grele, să reducă pensiile (cu 6% pe an) persoanelor care se
           pensionează între 60 și 65 de ani cu un stagiu de cotizare mai mic de 40 de ani,
           să creeze un mecanism automat de ajustare a vârstei de pensionare în funcție de
           creșterea speranței de viață (începând cu 2020), să introducă un venit minim
           garantat în funcție de venituri pentru persoanele în etate care au depășit vârsta
           legală de pensionare, condiții mai stricte de eligibilitate pentru pensiile de
           invaliditate și reevaluări periodice ale acestora, o modificare a formulei de
           calculare a pensiilor din sistemul bazat pe contribuții, în vederea consolidării
           legăturii dintre contribuțiile plătite și beneficiile primite (cu o rată de
           acumulare limitată la rata media anuală de 1,2%) și extinderea calculului
           veniturilor de care se ține cont pentru determinarea cotizației la veniturile
           obținute de-a lungul întregii vieți (păstrând însă drepturile dobândite).
           Implementarea acestei legi ar trebui să reducă creșterea prognozată a ponderii
           cheltuielilor cu pensiile din PIB la un nivel inferior mediei din zona euro în

RO                                           6                                                      RO
 ---pagebreak---                    următoarele decenii și va limita creșterea cheltuielilor sectorului public cu
                   pensiile din perioada 2010-2060 la mai puțin de 2,5% din PIB;

           (c)     Consolidarea rolului și resurselor Biroului general de contabilitate și stabilirea
                   de garanții împotriva eventualelor intervenții din sfera politică în proiectarea
                   datelor și în contabilitate;

           (d)     Un proiect de reformă a legislației privind salariile din sectorul public,
                   incluzând mai ales crearea unei autorități unice de plată pentru plata salariilor,
                   adoptarea unor principii unificate și a unui calendar pentru întocmirea unei
                   grile salariale unice mai eficiente care să se aplice sectorului de stat,
                   autorităților locale și altor agenții;

           (e)     O legislație care să amelioreze eficiența administrației și controalelor fiscale;

           (f)     Lansarea unei revizuiri independente a administrației publice și a programelor
                   sociale existente;

           (g)     Publicarea unor statistici lunare (pe baza contabilității de casă) privind
                   veniturile, cheltuielile, finanțarea și datoriile restante atunci când administrația
                   publică și subdiviziunile sale dispun de aceste date;

           (h)     Un plan de acțiune pentru îmbunătățirea procesului de colectare și prelucrare a
                   datelor administrației centrale, prin consolidarea mecanismelor de control ale
                   autorităților statistice și ale Biroului general de contabilitate și prin garantarea
                   unei răspunderi personale efective în caz de furnizare de date
                   necorespunzătoare, pentru a putea oferi prompt date de foarte bună calitate
                   privind administrația centrală, în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 2223/963,
                   nr. 264/20004, nr. 1221/20025, nr. 501/20046, nr. 1222/20047, nr. 1161/20058,
                   nr. 223/20099 și nr. 479/200910;

           (i)     Publicarea periodică a informațiilor privind situația financiară a întreprinderilor
                   publice și a altor entități publice care nu sunt clasificate la administrația publică

     3
          Regulamentul (CE) nr. 2223/96 al Consiliului din 25 iunie 1996 privind Sistemul European de conturi naționale și
          regionale din Comunitate , JO L 310, 30.11.1996.
     4
          Regulamentul (CE) nr. 264/2000 al Comisiei din 3 februarie 2000 de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2223/96 al
          Consiliului privind statisticile pe termen scurt ale finanțelor publice, JO L 29/4, 4.2.2000.
     5
          Regulamentul (CE) nr. 1221/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 iunie 2002 privind
          conturile trimestriale nefinanciare ale administrației publice, JO L 179/1, 9.7.2002.
     6
          Regulamentul (CE) nr. 501/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind conturile
          trimestriale nefinanciare ale administrației publice, JO L 81/1, 19.3.2004.
     7
          Regulamentul (CE) nr. 1222/2004 al Consiliului din 28 iunie 2004 privind elaborarea și transmiterea datelor
          referitoare la datoria publică trimestrială, JO L 233/1, 2.7.2004.
     8
          Regulamentul (CE) nr. 1161/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 iulie 2005 privind întocmirea
          conturilor nefinanciare trimestriale pe sector instituțional, JO L 191/22, 22.7.2005.
     9
          Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile
          europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului
          privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului
          (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de
          constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene, JO L 87/164, 31.3.2009.
     10
          Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura
          aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene, JO L 145/1, 10.6.2009.

RO                                                            7                                                                  RO
 ---pagebreak---                 (inclusiv conturile de profit și pierdere, bilanțurile și datele cu privire la
                salariați și la masa salarială).

     3.   Grecia trebuie să adopte următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii decembrie
          2010:

          (a)   Adoptarea definitivă a măsurilor menționate la alineatul (2) literele (a) și (d);

          (b)   Un proiect de legi care să consolideze cadrul fiscal. Acesta trebuie să cuprindă,
                în special, instituirea unui cadru bugetar pe termen mediu, crearea, în cadrul
                bugetului, a unei rezerve obligatorii pentru situații neprevăzute care să
                reprezinte 10% din totalul creditelor, crearea unor mecanisme mai puternice de
                monitorizare a cheltuielilor și instituirea unei agenții bugetare independente
                care să ofere consultanță și analize de specialitate pentru problemele fiscal-
                bugetare;

          (c)   O lege pentru reformarea sistemul de negociere a salariilor din sectorul privat,
                care să prevadă reducerea ratelor remunerațiilor pentru ore suplimentare de
                lucru și o ameliorare a flexibilității privind gestionarea timpului de lucru și care
                să permită pactelor teritoriale locale să fixeze creșteri salariale mai scăzute
                decât cele prevăzute în acordurile sectoriale;

          (d)   O lege privind salariile minime care să introducă niveluri sub-minim pentru
                grupurile expuse riscurilor, precum tinerii sau șomerii de lungă durată, și care
                să pună în aplicare măsuri care să garanteze că salariile minime actuale vor
                rămâne aceleași în termeni nominali timp de trei ani;

          (e)   O reformă a legislației privind protecția locurilor de muncă, care să extindă
                perioada de probă pentru noile locuri de muncă la un an, să reducă nivelul
                global al plăților compensatorii și să garanteze aplicarea acelorași condiții
                privind plățile compensatorii atât muncitorilor, cât și funcționarilor, să crească
                nivelul minim de activare a normelor privind concedierile colective, în special
                pentru societățile mai mari, și să faciliteze utilizarea mai frecventă a
                contractelor temporare;

          (f)   Creșterea semnificativă a ratei de absorbție a fondurilor structurale și de
                coeziune;

          (g)   Instituirea unui nou sistem de gestionare a medicamentelor care să favorizeze
                utilizarea medicamentelor generice;

          (h)   Crearea unui sistem unificat al achizițiilor publice, cu o autoritate centrală
                pentru achiziții, care să garanteze, în special, proceduri corecte de achiziție,
                precum și controale ex ante și ex post;

          (i)   O legislație pentru simplificarea și accelerarea procesului de autorizare a
                întreprinderilor, a activităților industriale și a profesiilor;

          (j)   Modificarea cadrului instituțional al Autorității elene de concurență (HCC), cu
                scopul de a spori independența acesteia, de a stabili termene limită rezonabile
                pentru investigații și pentru formularea deciziilor și de a o învesti cu puterea de
                a respinge plângeri;

RO                                               8                                                     RO
 ---pagebreak---               (k)   Ameliorarea gestionării activelor publice, cu scopul de a economisi cel puțin
                    1 miliard EUR pe an în perioada 2011-2013;

              (l)   Măsuri care vizează eliminarea restricțiilor existente în calea libertății
                    furnizării de servicii.

     4.       Grecia trebuie să adopte următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii martie 2011:

     Adoptarea definitivă a măsurilor menționate la alineatul (3) litera (b);

     5.       Grecia trebuie să adopte următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii iunie 2011:

              (a)   O grilă salarială unică mai eficientă, care să se aplice sectorului de stat,
                    autorităților locale și altor agenții, cu remunerații care să reflecte
                    productivitatea și sarcinile alocate;

              (b)   Măsuri de implementare a concluziilor formulate în urma revizuirilor
                    funcționale externe și independente ale administrației publice;

              (c)   O consolidare a inspectoratului muncii, care trebuie să dispună de tot
                    personalul calificat necesar și de obiective cantitative legate de numărul de
                    controale care trebuie executate.

RO                                                   9                                              RO
 ---pagebreak---      6.      Grecia trebuie să adopte următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii septembrie
             2011:

             (a)   Includerea în proiectul de buget pe 2012 a unor măsuri de consolidare fiscală
                   totalizând cel puțin 2,2% din PIB. Bugetul trebuie să includă, în principal,
                   următoarele măsuri (sau, în circumstanțe excepționale, măsuri care să genereze
                   economii comparabile): lărgirea în continuare a bazei de impozitare TVA prin
                   trecerea de bunuri și servicii de la rata redusă la rata standard (în vederea
                   colectării unor venituri suplimentare de cel puțin 300 milioane EUR),
                   reducerea numărului de locuri de muncă din sectorul public în plus față de
                   regula unei singure recrutări pentru fiecare cinci pensionări din sectorul public
                   (cu scopul de a economisi cel puțin 600 milioane EUR), introducerea de accize
                   la băuturile nealcoolice (cu o valoare totală de cel puțin 300 milioane EUR),
                   extinderea impozitului pe bunuri imobiliare prin actualizarea valorilor activelor
                   (pentru a obține venituri suplimentare de cel puțin 200 milioane EUR),
                   reorganizarea administrațiilor subcentrale (în scopul de a economisi cel puțin
                   500 milioane EUR), reducerea consumului intermediar al administrației
                   publice (cu cel puțin 300 milioane EUR în comparație cu 2011), înghețarea
                   nominală a pensiilor; creșterea eficienței impozitelor forfetare pentru
                   persoanele care desfășoară activități independente (cu scopul de a colecta cel
                   puțin 100 milioane EUR), reducerea transferurilor către întreprinderile publice
                   ca urmare a restructurărilor acestora (cu cel puțin 800 milioane EUR),
                   acordarea ajutoarelor de șomaj în funcție de venituri (pentru a economisi
                   500 milioane EUR), colectarea unor venituri suplimentare din acordarea de
                   licențe pentru jocurile de noroc (cel puțin 225 milioane EUR din acordarea de
                   licențe și 400 milioane EUR din redevențe);

             (b)   Diminuarea obstacolelor fiscale din calea fuziunilor și achizițiilor;

             (c)   Simplificarea formalităților vamale pentru exporturi și importuri;

             (d)   Creșterea suplimentară a ratei de absorbție a fondurilor structurale și de
                   coeziune;

             (e)   O punere în aplicare completă a programului pentru o mai bună legiferare, în
                   vederea reducerii sarcinii administrative cu 20% (față de 2008).

     7.      Grecia trebuie să adopte următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii decembrie
             2011:

             (a)   Adoptarea definitivă a măsurilor menționate la alineatul (6) litera (a);

             (b)   Consolidarea capacității manageriale a tuturor autorităților de management și
                   organismelor intermediare ale programelor operaționale în contextul cadrului
                   strategic național de referință 2007-2013 și certificarea lor ISO 9001:2008
                   (managementul calității).

                                               Articolul 3

     Grecia cooperează pe deplin cu Comisia și, la cererea motivată a acesteia, îi transmite, fără
     întârziere, datele sau documentele necesare pentru monitorizarea respectării prezentei decizii.

RO                                                 10                                                  RO
 ---pagebreak---                                                  Articolul 4

     1.       Grecia trebuie să prezinte Consiliului și Comisiei, o dată pe trimestru, un raport în
              care să expună măsurile de politică luate pentru a se conforma prezentei decizii.

     2.       Rapoartele menționate la alineatul (1) trebuie să conțină informații detaliate despre:

              (a)   măsurile concrete puse în aplicare până la data raportului pentru a se conforma
                    prezentei decizii, inclusiv impactul bugetar cuantificat al acestora;

              (b)   măsurile concrete a căror punere în aplicare este prevăzută după data raportului
                    pentru a se conforma prezentei decizii, precum și calendarul punerii în aplicare
                    și estimarea impactului bugetar al acestora;

              (c)   execuția lunară a bugetului de stat;

              (d)   datele infraanuale privind execuția bugetului asigurărilor sociale, a bugetului
                    autorităților locale și a fondurilor extrabugetare;

              (e)   emisiunea și rambursarea datoriei publice,

              (f)   evoluțiile în materie de ocupare a locurilor de muncă permanente și temporare
                    din sectorul public;

              (g)   cheltuielile publice neachitate (arierate cumulate);

              (h)   situația financiară a întreprinderilor publice și a altor entități publice.

     3.       Comisia și Consiliul analizează rapoartele pentru a determina măsura în care Grecia
              se conformează prezentei decizii. În contextul acestor evaluări, Comisia poate indica
              măsurile necesare pentru respectarea traiectoriei de ajustare prevăzute de prezenta
              decizie pentru corectarea deficitului excesiv.

                                                 Articolul 5

     Prezenta decizie produce efecte de la data notificării.

                                                 Articolul 6

     Prezenta decizie se adresează Republicii Elene.

     Adoptată la Bruxelles,

                                                    Pentru Consiliu
                                                    Președintele

RO                                                   11                                                RO