CELEX: 51997PC0533
Language: sv
Date: 1997-11-05
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om tillämpning av artikel 6 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 rörande fleråriga ordningar med allmänna tullförmåner för vissa industriprodukter och jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna, i vilken artikel föreskrivs uteslutning av de mest utvecklade förmånsländerna från de allmänna tullförmånerna

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                     Bryssel den 05 11.1997
                                                     KOM(97)533 slutlig

                                                     97/ 0299 (CNS)

                                      Förslag till

                            RÅDETS FÖRORDNING (EG^

                               om tillämpning av artikel 6
              i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96
rörande fleråriga ordningar med allmänna tullförmåner för vissa industriprodukter och
  jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna, i vilken artikel föreskrivs
 uteslutning av de mest utvecklade förmånsländerna från de allmänna tullförmånerna

                              (framlagt av Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      Motivering

Föreliggande förslag om att avföra Republiken Korea, Hongkong och Singapore från
förteckningen över förmånsländer som åtnjuter allmänna tullförmåner är grundat på
artikel 6 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96. Enligt denna
artikel kommer de mest utvecklade förmånsländerna att uteslutas från förmånerna från
och med den 1 januari 1998, på grundval av objektiva och klart definierade kriterier.

Enligt förslaget skall de GSP-länder (länder som omfattas av allmänna
preferenssystemet) i vilka inkomsten per capita överstiger 8 210 US A-dollar1
uteslutas, under förutsätttning att deras utvecklingsindex överstiger -1 enligt den
beräkningsformel och på grundval av de uppgifter som anges i del 2 i bilaga 2 till
förordning (EG) nr 3281/94 och i del 2 i bilaga II till förordning (EG) nr 1256/96.
Republiken Korea, Hongkong och Singapore uppfyller dessa kriterier.

Den valda lösningen bygger på två grundläggande principer: dels ett objektivt och
icke-diskriminerande förhållningssätt och dels ett övergripande synsätt, i vilket även
följderna av alla andra åtgärder som har vidtagits eller som skall vidtas inom ramen
för GSP t.o.m. den 1 januari 1998 beaktas.

Beträffande obiektiviteten förefaller inkomsten per invånare i den medlemsstat där
detta värde är lägst utgöra den minst diskutabla och mest objektiva och aktuella
indikatorn på förmånsländernas situation. Eftersom GSP också syftar till en
diversifierad export från förmånsländerna finns det anledning att säkerställa att de
förmånsländer som inte i tillräcklig grad utvecklat sin export av förädlade produkter
men som ändå erhåller betydande inkomster från export av råvaror även
fortsättningsvis genom GSP skall kunna stimuleras till en mer diversifierad industriell
utveckling.

Vad gäller det övergripande synsättet låter den valda lösningens begränsade effekter
anta att principen om GSP-erbjudandets neutralitet kommer att upprätthållas, eftersom
uteslutningen av de tre berörda länderna kan uppvägas av de särskilda medgivandena

 Viirldsbankens uppgifter Uk IW5

                                           2-
 ---pagebreak--- för de minst utvecklade länderna i slutsatserna från rådet (allmänna frågor) av den 2
juni 1997. Medgivandena avses träda i kraft den 1 januari 1998. Uteslutningen av de
tre länderna kommer att medföra en ökning, relativt sett, av förmånsmarginalen för de
resterande länderna även om en förskjutning i tiden av uteslutningens gynnsamma
effekter för de andra länderna inte kan undvikas. I detta övergripande synsätt måste
även ikraftträdandet den 1 januari 1998 av de nya stimulansordningarna (social- och
 miljöklausuler) beaktas, vilkas positiva effekter skall gå utöver den erbjudandeniva
 som reflekterar principen om neutralitet.

Dessa gynnsamma effekter, särskilt förskjutningen på sikt av GSP-systemets
tyngdpunkt till de minst utvecklade ländernas förmån, bör självfallet inte motverkas
av de ogynnsamma följderna av vissa uteslutningar såvitt gäller de fördelar som andra
länder åtnjuter inom ramen för regional kumulering. I de fall där dessa fördelar
åtnjutits en längre tid bör de därför bibehållas och de uteslutna länderna tillåtas
leverera halvfabrikat och råvaror till de grannländer som tillhör samma regionala
grupper.

Detta är syftet med föreliggande förslag till vilket rådet anmodas ta ställning i så god
tid att det blir möjligt att underrätta de berörda aktörerna i skälig tid innan
förordningen träder i kraft.

                                           -3
 ---pagebreak---                                      Förslag till

                         RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr          /97

                                    av den (...) 1997
                               om tillämpning av artikel 6
              i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96
rörande fleråriga ordningar med allmänna tullförmåner för vissa industriprodukter och
  jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna, i vilken artikel föreskrivs
 uteslutning av de mest utvecklade förmånsländerna från de allmänna tullförmånerna

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3281/94 av den 19 december 1994 om
tillämpning av ett fyraårigt system med allmänna tullförmåner (1995-1998) för vissa
industriprodukter med ursprung i utvecklingsländerna1, särskilt artikel 6 i denna,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1256/96 av den 20 juni 1996 om
tillämpningen av en flerårig ordning med allmänna tullförmåner under perioden 1 juli
1996-30 juni 1999 för vissa jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna2,
särskilt artikel 6 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande3,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande4, och

med beaktande av följande:

I artikel 6 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 föreskrivs att de
mest utvecklade förmånsländerna på grundval av objektiva och klart definierade
kriterier utesluts från förmånerna enligt förordningarna från och med den 1 januari
1998.

Det förefaller lämpligt att som referenströskel för uteslutande av de mest utvecklade
länderna välja nivån på inkomsten per capita i den medlemsstat där denna är lägst,
dock med förbehållet att denna tröskel, med hänsyn till att vissa länder behöver

   liCiTni-L34K, 31.12.1994, s. I.
  liGTnrL 160, 29.6.1996, s. 1.
  FiGT nr C              , s.
  EGT nr C               , s.

                                         .4-
 ---pagebreak--- utveckla sin export av förädlade produkter, bör korrigeras genom en kompletterande
hänvisning till det utvecklingsindex som återfinns i del 2 i bilaga 2 till rådets
förordning (EG) nr 3281/94 och i del 2 i bilaga II till rådets förordning (EG) nr
1256/96.

Denna metod är objektiv och klar såtillvida som den bygger på den minst diskutabla
och mest aktuella indikatorn på förmånsländernas situation och samtidigt gör det
möjligt att upprätthålla en av målsättningarna för allmänna preferenssystemet (GSP),
nämligen att säkerställa diversifiering av exporten från förmånsländerna.

Uteslutning av vissa länder från allmänna preferenssystemet får inte medföra att de
länder som ingår i regionala grupper i vilka även de uteslutna länderna är medlemmar
berövas de fördelar som de tidigare har haft av att, inom ramen för den regionala
kumuleringen, i sin egen tillverkning använda produkter med ursprung i de uteslutna
länderna; en sådan konsekvens vore oförenlig med målsättningen för artikel 6 i
ovannämnda förordningar, det vill säga att omfördela det allmänna preferenssystemets
fördelar till förmån för de minst utvecklade länderna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                       Artikel 1

De kriterier som avses i artikel 6 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr
1256/96 är följande:
- Bruttonationalinkomsten per capita som överstiger 8 210 USA-dollar för år 1995
enligt Världsbankens senaste uppgifter.
- Utvecklingsindex som överstiger -1, beräknat enligt den formel och på grundval av
de uppgifter som anges i del 2 i bilaga 2 i rådets förordning (EG) nr 3281/94 och i del
2 i bilaga II till rådets förordning (EG) nr 1256/96.

Dessa kriterier skall tillämpas kumulativt.

                                       Artikel 2

Att ett land eller territorium i enlighet med de kriterier som anges i artikel 1 avförs
från förteckningen över förmånsländer och territorier som åtnjuter allmänna
tullförmåner skall inte påverka möjligheten att använda produkter med ursprung i
detta land inom ramen för den regionala kumulering som tillämpas på de regionala
grupper som avses i artikel 72.3 i kommissionens förordning (EG) nr 2454/93, ändrad
genom kommissionens förordningar (EG) nr 3254/94 och (EG) nr 12/97, under
förutsättning att landet har ingått i den regionala gruppen från ikraftträdandet av den
fleråriga ordning med allmänna tullförmåner som gäller för produkten i fråga samt att
landet inte betraktas som slutproduktens ursprungsland i enlighet med artikel 72a i
kommissionens förordning (EG) nr 2454/93.

                                              5-
 ---pagebreak---                                         Artikel 3

I enlighet med de kriterier som anges i artikel 1 skall följande länder och territorier
avföras från förteckningen över förmånsländer och territorier som är berättigade till
allmänna tullförmåner i bilaga 3 till rådets förordning (EG) nr 3281/94 och i bilaga Hl
till rådets förordning (EG) nr 1256/96:
                                   Republiken Korea
                                      Hongkong
                                      Singapore.

                                       Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1998.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den...

                                                                     På rådets vägnar
                                                                      Ordförande

                                           -6-
 ---pagebreak---                                    Finansieringsöversikt

Åtgärdens betckning

Utkast till förslag till förordning om tillämpning av artikel 6 i rådets förordningar
(EG) nr 3281/94 av den 19 december 1994 och (EG) nr 1256/96 av den 20 juni 1996
rörande fleråriga ordningar med allmänna tullförmåner för vissa industriprodukter och
jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna, i vilken artikel föreskrivs
uteslutning av de mest utvecklade förmånsländerna från de allmänna tullförmånerna.

Rättslig grund

Artikel 113 i fördraget.

Målet för åtgärden

Syftet med detta utkast till förslag till förordning är att på grundval av objektiva och
klart definierade kriterier dra in GSP-tullförmånerna för de mest utvecklade länderna.

Uppskattning av tullintäkterna

På grundval av den sammanlagda importen av produkter som kan komma i fråga för
förmånsbehandling från Hongkong, Sydkorea och Singapore under 1995 samt dessa
länders genomsnittliga utnyttjande av GSP-ordningen (alla produkter beaktade) kan
den totala vinsten i tullintäkter till följd av att att dessa länder utesluts från GSP
uppskattas till 40,3 miljoner ecu.

                                                                   (tusental ecu)
             Import under        Uppskattat       Genom-           Uppskattning av
                1995 av           bortfall av    nittlig grad          bortfallna
             produkter som       tullintäkter          av        tullintäkter som kan
            omfattas av GPS        för 1997     utnyttjande     återtas (tillämplig tull
                  1997                             av GSP                1997)
                                                 under 1995
Sydkorea    1 100 380         40 095            62,40%          25 019
Singapore   1 204 852         42 488            27,80%          11812         •
Hong-       837 157           30.434            11,40%          3 469
kong
Samman-     3 142 389         113 017                           40 300
lagt
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(97) 533 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                              11 03 10 02

                                    Katalognummer : CB-C0-97-578-SV-C

                                                               ISBN 92-78-26731-7

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg