CELEX: 
Language: pl
Date: 2018-04-18 00:00:00
Title: DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/… zmieniająca załączniki II, III i V do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 ustanawiającej wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               1.1. Europejski Komitet ds. Opracowywania Norm w Żegludze Śródlądowej (CESNI)
            
            
               Centralna Komisja Żeglugi na Renie (CKŻR) jest organizacją międzynarodową posiadającą kompetencje regulacyjne w zakresie wodnego transportu śródlądowego na Renie. Stronami CKŻR są cztery państwa członkowskie (Belgia, Francja, Niemcy i Niderlandy) oraz Szwajcaria.
            
            
               W roku 2015 CKŻR zatwierdziła utworzenie i funkcjonowanie Europejskiego Komitetu ds. Opracowywania Norm w Żegludze Śródlądowej (CESNI). Misja komitetu obejmuje: przyjmowanie norm technicznych w różnych obszarach żeglugi śródlądowej, zwłaszcza dotyczących statków, technologii informacyjnej i załóg; jednolitą wykładnię przedmiotowych norm i odnośnych procedur; a także rozpatrywanie kwestii dotyczących bezpieczeństwa żeglugi, ochrony środowiska lub innych aspektów żeglugi. 
            
            
               W skład CESNI wchodzą eksperci reprezentujący państwa członkowskie CKŻR oraz UE, którym przysługuje prawo głosu na zasadzie jednego głosu na państwo. 
            
            
               UE nie jest członkiem CKŻR ani CESNI. Może jednak uczestniczyć, bez prawa głosu, w pracach CESNI wraz z organizacjami międzynarodowymi, których misja obejmuje obszary działania CESNI. 
            
            
               CESNI przyjmuje normy na zasadzie jednomyślności głosami obecnych państw członkowskich CKŻR i UE. W przypadku braku jednomyślności odnośnie do decyzji o umieszczeniu przyjęcia norm w porządku obrad CESNI podejmuje decyzję większością dwóch trzecich głosów członków obecnych na posiedzeniu. Następnie CESNI przyjmuje normy jednomyślnie głosami obecnych państw członkowskich CKŻR i UE. Po podjęciu decyzji normom nadaje się niepowtarzalny numer referencyjny i są one publikowane.
            
            
               CKŻR zdobyła znaczne doświadczenie w zakresie ustanawiania wymagań technicznych mających zastosowanie do statków żeglugi śródlądowej. Dzięki funkcjonowaniu w ramach CKŻR oraz udziałowi wszystkich państw członkowskich UE CESNI posiada niezbędną wiedzę specjalistyczną i reprezentatywność geograficzną do opracowywania wspólnych norm na potrzeby całej sieci śródlądowych dróg wodnych w Unii Europejskiej.
            
            
            
               1.2 Europejska norma ustanawiająca wymagania techniczne mające zastosowanie do statków żeglugi śródlądowej (ES-TRIN)
            
            
               Jedną z normą ustanowionych przez CESNI jest europejska norma ustanawiająca wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej (norma ES-TRIN). W normie tej określono jednolite wymagania techniczne niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa statków żeglugi śródlądowej. Zawiera ona przepisy dotyczące: budowy statków żeglugi śródlądowej; ich wyposażenia i urządzeń; specjalne przepisy dotyczące poszczególnych kategorii statków, takich jak statki pasażerskie, zestawy pchane i kontenerowce; przepisy dotyczące identyfikacji statków; wzór zaświadczenia oraz rejestru; przepisy przejściowe; jak również instrukcje dotyczące stosowania normy technicznej. 
            
            
               Pierwszą wersję normy ES-TRIN (ES-TRIN 2015) przyjęto na posiedzeniu CESNI w dniu 26 listopada 2015 r. 
            
            
               Norma ES-TRIN jest regularnie aktualizowana z uwzględnieniem prac grup roboczych CESNI.
            
            
               Regularne aktualizowanie normy ES TRIN jest niezbędne, aby:
            
            
               zachować wysoki poziom bezpieczeństwa w żegludze śródlądowej;
            
            
               nadążać za zmianami technicznymi (np. mostek, wyposażenie nawigacyjne);
            
            
               zapewnić zgodność z unijnymi ramami prawnymi (np. rozporządzenie dotyczące maszyn mobilnych nieporuszających się po drogach).
            
            
               Zaktualizowaną wersję normy ES-TRIN (ES-TRIN 2017/1) przyjęto na posiedzeniu CESNI w dniu 6 lipca 2017 r. Wersja ta zawiera szereg poprawek dotyczących w szczególności następujących obszarów:
            
         
         
            
               podnoszony mostek;
            
            
               aktualizacja odniesień do różnych norm międzynarodowych;
            
            
               emisja zanieczyszczeń gazowych i pyłowych z silników;
            
            
               wymagania dotyczące tradycyjnych jednostek pływających;
            
            
               wyposażenie i instalacje elektryczne;
            
            
               instalacje gaśnicze
            
            
               tabliczka znamionowa dla dźwigów;
            
            
               aktualizacja przepisów dotyczących urządzeń nawigacyjnych i informacyjnych;
            
            
               korekty przepisów przejściowych dotyczących wyposażenia objętego homologacją typu.
            
            
            
               1.3 Spójność systemów prawnych w odniesieniu do wymagań technicznych
            
            
               Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 z dnia 14 września 2016 r. ustanawiająca wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej, zmieniająca dyrektywę 2009/100/WE i uchylająca dyrektywę 2006/87/WE zawiera bezpośrednie odniesienie do normy ES–TRIN.
            
            
               Aby zapewnić spójność dwóch istniejących systemów prawnych w odniesieniu do wymagań technicznych mających zastosowanie do statków żeglugi śródlądowej (na Renie oraz w UE) konieczne jest określenie tych samych norm. Zarówno prawo unijne, jak też regulacje CKŻR będą się odwoływać się do norm wprowadzonych przez CESNI – do normy ES-TRIN 2017/01, począwszy od dnia 7 października 2018 r. (termin transpozycji dyrektywy (UE) 2016/1629 oraz data rozpoczęcia stosowania normy ES-TRIN 2017/01).
            
            
               Prawo unijne i system regulacyjny CKŻR w odniesieniu do statków żeglugi śródlądowej będą w pełni zgodne od dnia 7 października 2018 r.
            
            
               Oprócz zmiany załącznika II (odniesienie do normy ES-TRIN 2017/1) konieczne jest wprowadzenie zmian w załącznikach III i V, aby zachować spójność pomiędzy dyrektywą 2016/1629 a normą ES-TRIN 2017/01.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Zgodnie z art. 32 dyrektywy (UE) 2016/1629 przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. Przewiduje się przedstawienie projektu aktu delegowanego na posiedzeniu grupy ekspertów Komisji ds. wymagań technicznych dla statków żeglugi śródlądowej. Posiedzenie odbyło się w dniu 13 października 2017 r.
            
            
               Ponadto, aby zapewnić szerokie informowanie ekspertów i spójność między działaniami CESNI a ramami prawnymi UE, Komisja Europejska przedstawiła projekt aktu delegowanego na posiedzeniu grupy roboczej CESNI/PT, które odbyło się w dniach 27 i 28 września 2017 r.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               3.1 Aktualizacja odniesienia do normy ES–TRIN
            
         
         
            
               Załącznik II do dyrektywy (UE) 2016/1629 zawiera bezpośrednie odesłanie do normy ES–TRIN 2015/1 odnośnie do wymagań technicznych mających zastosowanie do jednostek pływających. Zgodnie z art. 31 ust. 1 wspomnianej dyrektywy Komisja jest uprawniona do aktualizacji tego odniesienia do najnowszej wersji normy ES-TRIN oraz określenia daty rozpoczęcia jej stosowania. Uwzględniając publikację normy ES-TRIN 2017/1 jako najnowszej wersji normy ES-TRIN, projekt aktu delegowanego zapewnia odpowiednie aktualizacje. Data rozpoczęcia stosowania to 7 października 2018 r.
            
            
            
               3.2. Przepisy proceduralne dotyczące tradycyjnych jednostek pływających
            
            
               Norma ES-TRIN 2017/1 zawiera specjalne przepisy dotyczące tradycyjnych jednostek pływających. Aby zachować spójność między wymogami dyrektywy (UE) 2016/1629 i normą ES-TRIN, a także aby usprawnić przepisy proceduralne, konieczna jest zmiana załącznika V do przedmiotowej dyrektywy w odniesieniu do szczegółowych przepisów proceduralnych. Art. 2.01 ust. 2 załącznika V określa skład organu inspekcyjnego. Zgodnie z normą ES-TRIN 2017/1 w przypadku ubiegania się o świadectwo dla tradycyjnej jednostki pływającej, konieczne jest przeprowadzenie inspekcji przez eksperta posiadającego specjalistyczną wiedzę z zakresu wymogów dotyczących tradycyjnych jednostek pływających. Pojęcie „ekspert ds. tradycyjnych jednostek pływających” zostało zdefiniowane w normie ES–TRIN 2017/1 w następujący sposób: „Osoba wyznaczona przez właściwy organ lub przez upoważnioną instytucję państwa członkowskiego, posiadająca specjalistyczną wiedzę w dziedzinie tradycyjnych jednostek pływających w związku z jej szkoleniem i doświadczeniem w tej dziedzinie oraz znająca stosowne wymagania techniczne i przepisy, również z okresu stosowania tradycyjnej jednostki.”. Ekspert ten musi być członkiem organu inspekcyjnego. 
            
            
               Zgodnie z art. 31 ust. 4 dyrektywy Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych dotyczących dostosowania załącznika V w celu aktualizacji i usprawnienia przepisów administracyjnych. Projekt aktu delegowanego zapewnia dostosowanie art. 2.01 ust. 2 załącznika V do dyrektywy (UE) 2016/1629 w celu spełnienia wymogów normy ES-TRIN 2017/1.
            
            
            
               3.3 Wyjaśnienie wykazu możliwych dodatkowych wymagań technicznych mających zastosowanie do jednostek pływających po śródlądowych drogach wodnych rejonów 1 i 2 oraz po niepołączonych śródlądowych drogach wodnych rejonu 3.
            
            
               Załącznik III do dyrektywy (UE) 2016/1629 zawiera niewyczerpujący wykaz kwestii dotyczących wymogów krajowych, które mają zostać przyjęte przez państwo członkowskie na podstawie art. 23 ust. 1 i 2 wspomnianej dyrektywy. 
            
            
               Zgodnie z art. 31 ust. 3 dyrektywy (UE) 2016/1629 Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych dotyczących dostosowania załącznika III do postępu naukowego i technicznego. 
            
            
               Należy zaktualizować pkt 2 załącznika III do dyrektywy (UE) 2016/1629 w celu zapewnienia większej spójności z przepisami normy ES-TRIN. We wspomnianym pkt 2 ujęto przepisy dotyczące „wytrzymałości” oraz „stateczności”, analogicznie do art. 3.02 normy ES-TRIN. Obecny tytuł pkt 2 nie odpowiada dokładnie treści tiret. Projekt aktu delegowanego zapewnia odpowiednie dostosowania.
            
            
               W lipcu 2017 r. grupa uznanych instytucji klasyfikacji żeglugi śródlądowej (GERC) zwróciła uwagę na możliwość ulepszenia wykazu w załączniku III do dyrektywy (UE) 2016/1629. 
            
            
            
               W załączniku III wyszczególniono zakres możliwych dodatkowych wymagań technicznych mających zastosowanie do jednostek pływających po śródlądowych drogach wodnych rejonów 1 i 2 oraz niepołączonych śródlądowych drogach wodnych rejonu 3.
            
            
            
               Wykaz ten jest niewyczerpujący i nie obejmuje kwestii dotyczących instalacji urządzeń maszynowych. 
            
            
               Na potrzeby żeglugi w rejonach 1 i 2 oczywistym wydaje się wnioskowanie o wzmocnienie konstrukcji kadłuba w celu uzyskania odporności na pewną wysokość fali (pkt 2 załącznika III do dyrektywy (UE) 2016/1629). Nie przewiduje się odpowiednich tematów na potrzeby ewentualnych wymagań technicznych mających zastosowanie do instalacji urządzeń maszynowych przeznaczonych do eksploatacji w takich rejonach żeglugowych, w szczególności w celu zapewnienia niezawodnego napędu jednostki pływającej. 
            
            
               Art. 8.01 ust. 1 normy ES-TRIN nie określa konkretnych wymagań dla instalacji urządzeń maszynowych i wymaga jedynie, aby silniki i ich osprzęt były projektowane, budowane i zainstalowane zgodnie z najlepszymi praktykami. 
            
            
               Dodanie pkt „8. Urządzenia maszynowe” w załączniku III do dyrektywy (UE) 2016/1629 umożliwi przyjęcie przez państwo członkowskie uzupełniających przepisów krajowych służących bezpieczeństwu. 
            
            
               Akt delegowany zapewnia odpowiednie dostosowania.
            
            
               Wpływ proponowanych zmian w załączniku III do dyrektywy (UE) 2016/1629 jest bardzo ograniczony, ponieważ zmiany te nie będą wymagały żadnych modyfikacji obowiązujących przepisów krajowych, a wręcz przeciwnie poprawią pewność prawa i możliwości zapewnienia bezpieczeństwa w rejonach 1 i 2.
            
         
         
            
               DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 18.4.2018 r.
            
            
               zmieniająca załączniki II, III i V do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 ustanawiającej wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 z dnia 14 września 2016 r. ustanawiającą wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej, zmieniającą dyrektywę 2009/100/WE i uchylającą dyrektywę 2006/87/WE
                  1
               , w szczególności jej art. 31 ust. 1, 3 i 4,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Dyrektywa 2006/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
                  2
                zostaje uchylona ze skutkiem od dnia 7 października 2018 r. dyrektywą (UE) 2016/1629. W załączniku II do dyrektywy (UE) 2016/1629 określa się, że wymaganiami technicznymi mającymi zastosowanie do jednostek pływających są wymagania określone w normie ES-TRIN 2015/1.
            
            
               (2)Działania Unii w sektorze żeglugi śródlądowej powinny zmierzać do zapewnienia jednolitości w zakresie opracowywania wymogów technicznych dla statków żeglugi śródlądowej, które mają być stosowane w Unii.
            
            
               (3)Europejski Komitet ds. Opracowywania Norm w Żegludze Śródlądowej (CESNI) został utworzony dnia 3 czerwca 2015 r. w ramach Centralnej Komisji Żeglugi na Renie (CKŻR) w celu opracowywania norm technicznych w odniesieniu do śródlądowych dróg wodnych w różnych dziedzinach, zwłaszcza w odniesieniu do jednostek pływających, technologii informacyjnej i załóg.
            
            
               (4)Na posiedzeniu w dniu 6 lipca 2017 r. CESNI przyjęła nową europejską normę ustanawiającą wymogi techniczne dla statków żeglugi śródlądowej, tj. normę ES-TRIN 2017/1
                  3
               . 
            
            
               (5)Norma ES-TRIN określa jednolite wymogi techniczne niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa statków żeglugi śródlądowej. Zawiera ona przepisy dotyczące: budowy statków żeglugi śródlądowej; ich wyposażenia i urządzeń; specjalne przepisy dotyczące poszczególnych kategorii statków, takich jak statki pasażerskie, zestawy pchane i kontenerowce; przepisy dotyczące wyposażenia automatycznych systemów identyfikacji statków; przepisy dotyczące identyfikacji statków; wzór zaświadczeń oraz rejestru; przepisy przejściowe; jak również instrukcje dotyczące stosowania normy technicznej.
            
            
               (6)CKŻR dokona zmian swoich ram prawnych (regulacji dotyczących inspekcji statków na Renie), aby uwzględnić nową normę oraz nadać jej obowiązkowy status w ramach stosowania poprawionej Konwencji o żegludze na Renie.
            
            
               (7)Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629.
            
            
               (8)W celu zapewnienia spójności zmienione przepisy powinny być transponowane i stosowane od tego samego dnia, jaki przewidziano początkowo dla transpozycji i stosowania dyrektywy (UE) 2016/1629,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W dyrektywie (UE) 2016/1629 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)załącznik II zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku I do niniejszej dyrektywy;
            
            
               2)w załączniku III wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszej dyrektywy;
            
         
         
            
               3)w załączniku V wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem III do niniejszej dyrektywy.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               1.Państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy najpóźniej do dnia 7 października 2018 r.; przepisy te stosuje się od tej daty. Niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów.
            
            
               Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie.
            
            
               2.Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 18.4.2018 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 252 z 16.9.2016, s. 118. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dyrektywa 2006/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiająca wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej i uchylająca dyrektywę Rady 82/714/EWG (Dz.U. L 389 z 30.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uchwała CESNI 2017-II-1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK I
            
            
               
            
               „ZAŁĄCZNIK II
            
            
               MINIMALNE WYMAGANIA TECHNICZNE MAJĄCE ZASTOSOWANIE DO JEDNOSTEK PŁYWAJĄCYCH PO ŚRÓDLĄDOWYCH DROGACH WODNYCH REJONÓW 1, 2, 3 i 4
            
            
               Wymaganiami technicznymi mającymi zastosowanie do jednostek są wymagania określone w normie ES-TRIN 2017/1.”.
            
            
               ZAŁĄCZNIK II
            
            
            
               W załączniku III do dyrektywy (UE) 2016/1629 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „2. Wytrzymałość i stateczność
            
            
               — Wzmocnienie konstrukcji i stateczność
            
            
               — Świadectwo/poświadczenie zgodności wydane przez uznaną instytucję klasyfikacyjną”;
            
            
            
               2) dodaje się pkt 8 w brzmieniu:
            
            
               „8. Urządzenia maszynowe 
            
            
               –Układy sterowania
            
            
               –Wały napędowe i osprzęt 
            
            
               –Silniki napędowe, sprzęgła i osprzęt 
            
            
               –Występowanie dziobowego steru strumieniowego 
            
         
         
            
               –Instalacje zęzowe i gaśnicze 
            
            
               –Źródła zasilania awaryjnego i instalacje elektryczne
            
            
               –Świadectwo/poświadczenie zgodności wydane przez uznaną instytucję klasyfikacyjną”.
            
            
               ZAŁĄCZNIK III
            
            
            
               W załączniku V do dyrektywy (UE) 2016/1629 w art. 2.01 ust. 2 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1) lit. c) otrzymuje brzmienie:
            
            
               „c) jednego eksperta ds. żeglugi posiadającego patent żeglarski kapitana żeglugi śródlądowej, upoważniający posiadacza do prowadzenia statku poddawanego inspekcji;”; 
            
            
               2) dodaje się lit. d) w brzmieniu: 
            
            
               „d) jednego eksperta ds. żeglugi tradycyjnej na potrzeby inspekcji tradycyjnych jednostek pływających.”.