CELEX: 52015PC0037
Language: sk
Date: 2015-02-03
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (žiadosť EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)

|
			
		
		
		52015PC0037
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (žiadosť EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting) /* COM/2015/037 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.           Pravidlá, ktoré sa
uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie
sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu
a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom
fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení
nariadenia (ES) č. 1927/2006[1]
(ďalej len „nariadenie o EGF“).
2.           Grécke orgány podali
žiadosť EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting activities o finančný
príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania a ukončenia činnosti v
zmysle článku 3 nariadenia o EGF (ďalej len „prepúšťanie“) v 16
podnikoch pôsobiacich v ekonomickom odvetví, ktoré je v rámci klasifikácie NACE
Rev. 2 zaradené do divízie 60 (Výroba a vysielanie programov)[2], v regióne na úrovni
NUTS 2[3]
Atika (EL 30) v Grécku.
3.           Po posúdení tejto žiadosti
Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami
nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného
príspevku z EGF sú splnené. 
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
 Žiadosť o podporu z EGF: || EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting 
 Členský štát: || Grécko 
 Príslušný(-é) región(-y) (úroveň NUTS 2): || Atika (EL 30) 
 Dátum podania žiadosti: || 4. 9. 2014 
 Dátum potvrdenia prijatia žiadosti: || 18. 9. 2014 
 Dátum žiadosti o dodatočné informácie: || 18. 9. 2014 
 Dátum žiadosti o predĺženie termínu na poskytnutie žiadaných informácií o 2 týždne: || 29. 10. 2014 
 Termín na poskytnutie dodatočných informácií: || 13. 11. 2014 
 Termín na dokončenie posúdenia: || 5. 2. 2015 
 Kritérium zásahu: || Článok 4 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF 
 Odvetvie(-a) ekonomickej činnosti (divízia NACE rev. 2): || Divízia 60 („Výroba a vysielanie programov“) 
 Referenčné obdobie (deväť mesiacov): || 12. septembra 2013 – 12. júna 2014 
 Počet prepustených pracovníkov alebo prípadov ukončenia činnosti počas referenčného obdobia: || 928 
 Počet oprávnených prijímateľov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva: || 928 
 Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET): || 0 
 Rozpočet na personalizované služby (v EUR) || 8 200 000 
 Rozpočet na vykonávanie EGF[4] (v EUR) || 210 000 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 8 410 000 
 Príspevok z EGF (60 %) (v EUR) || 5 046 000 
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.           Grécke orgány podali
žiadosť EGF/2014/018 EL/Attica Broadcasting 4. septembra 2014,
t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá
zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia potvrdila
prijatie žiadosti 18. septembra 2014, t. j. do dvoch týždňov od jej
predloženia. V ten istý deň Komisia požiadala grécke orgány o dodatočné
informácie. Grécke orgány poskytli tieto dodatočné informácie do ôsmich
týždňov od dátumu žiadosti po predĺžení termínu o dva týždne na
základe riadne odôvodnenej žiadosti zo strany gréckych orgánov. Termín 12
týždňov od prijatia úplnej žiadosti, do ktorého by Komisia mala
dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie
finančného príspevku, uplynie 5. februára 2015. 
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a prijímatelia
5.           Žiadosť sa týka 928
pracovníkov prepustených[5]
v 16 podnikoch[6]
pôsobiacich v ekonomickom odvetví, ktoré je v rámci klasifikácie NACE Rev. 2
zaradené do divízie 60 (Výroba a vysielanie programov), v regióne na úrovni 2
NUTS Atika (EL 30). 
Kritériá zásahu
6.           Grécke orgány predložili
žiadosť na základe kritéria zásahu uvedeného v článku 4 ods. 1 písm.
b) nariadenia o EGF, v ktorom sa stanovuje minimálny počet 500
prepustených pracovníkov v období deviatich mesiacov v podnikoch, ktoré pôsobia
v tom istom hospodárskom odvetví vymedzenom na úrovni divízie NACE Rev. 2 a
ktoré sa nachádzajú v jednom regióne alebo v dvoch susediacich regiónoch na
úrovni NUTS 2 v jednom členskom štáte.
7.           Referenčné obdobie
deviatich mesiacov trvalo od 12. septembra 2013 do 12. júna 2014.
Stanovenie počtu prepustených osôb
a prípadov ukončenia činnosti
8.           Počet prepustených osôb
sa vypočítal od dátumu ukončenia pracovného pomeru de facto
alebo uplynutia obdobia, na ktoré bola uzavretá zmluva.
Oprávnení prijímatelia
9.           Celkový počet
oprávnených prijímateľov je 928. 
Súvislosť medzi prepúšťaním a
celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, ktorou sa zaoberá nariadenie
(ES) č. 546/2009
10.         Na účely preukázania
súvislosti medzi prepúšťaním a celosvetovou finančnou a hospodárskou
krízou, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009, Grécko uvádza, že
grécke hospodárstvo je už šiesty rok za sebou (2008 – 2013) v hlbokej recesii.
Podľa gréckeho štatistického úradu ELSTAT od roku 2008 klesol HDP Grécka o
25,7 percentuálnych bodov, verejná spotreba o 21 percentuálnych bodov a
súkromná spotreba o 32,3 percentuálnych bodov, pričom nezamestnanosť
stúpla o 20,6 percentuálnych bodov. Hoci sa odhaduje, že grécka ekonomika sa
„vracia k rastu“ a predpovede pre niektoré z týchto ukazovateľov sú už na
rok 2014[7]
pozitívne, na trhu práce budú pretrvávať ťažkosti takisto v
najbližšej budúcnosti.
11.         S cieľom riešiť
splácanie zahraničného dlhu grécka vláda v roku 2008 prijala nepopulárne
opatrenia, ako napríklad zvýšenie daňových výnosov, zjednodušenie
verejných výdavkov a zníženie platov zamestnancov vo verejnom sektore. V snahe
zvýšiť konkurencieschopnosť gréckeho hospodárstva klesali aj mzdy v
súkromnom sektore. Od roku 2008 tisícky podnikov ukončili svoju
činnosť a zanikli, pričom prepustili svojich zamestnancov.
Podobne aj tisícky samostatne zárobkovo činných osôb ukončili svoje
činnosti, čo prispelo k prudkému nárastu nezamestnanosti. Okamžitým
následkom nižších príjmov bolo zníženie súkromnej spotreby, a to najmä v
prípade tovaru, ktorý sa nepovažuje za nevyhnutný pre každodenný život.
12.         V roku 2009 pokles spotreby
domácností v Grécku zaznamenal rovnaký negatívny trend ako v krajinách EÚ-27.
V rokoch 2010 a 2011 došlo k oživeniu spotreby domácností na úrovni
EÚ-27 a v roku 2012 nasledoval jej pokles. Spotreba domácností v Grécku klesá
od začiatku finančnej a hospodárskej krízy a údaje sa každý rok
zhoršujú.
Spotreba domácností 
(zmena v porovnaní s predchádzajúcim rokom v %)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EÚ-27 || 0,44 || – 1,67 || 1,04 || 0,26 || – 0,74 
 Grécko || 4,67 || – 1,91 || – 6,39 || – 7,91 || – 9,07 
Zdroj: Eurostat.
13.         Podľa správy ELSTAT o
príjme a životnej úrovni domácností bolo v roku 2012 až 23 % Grékov pod
hranicou chudoby[8].
14.         Podľa nedávnej štúdie[9] inštitútu INE-GSEE[10], uverejnenej v júli
2014, traja zo štyroch pracovníkov alebo zamestnancov uviedli, že ich príjem v
roku 2014 v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi v dôsledku znižovania platov
klesol. Navyše sa 38 % respondentov domnieva, že ich platy sa budú v
nasledujúcom štvrťroku opäť znižovať. Väčšina z nich už v
súlade so situáciou obmedzila aj svoje výdavky, najmä na položky ako noviny a
časopisy, ktoré sa nepovažujú za nevyhnutné pre každodenný život.
15.         K dnešnému dňu nebolo
odvetvie výroby a vysielania programov predmetom žiadnej žiadosti o mobilizáciu
prostriedkov EGF.
Udalosti, ktoré viedli k
prepúšťaniu a ukončeniu činnosti 
16.         Podľa gréckych orgánov
prepúšťanie spôsobili najmä tieto dve udalosti: 1) zníženie dostupného
príjmu domácností – v dôsledku zvýšenia daňového zaťaženia, zníženia
platov (zamestnancov v súkromnom aj verejnom sektore) a zvyšovania nezamestnanosti
– čo malo za následok prudký pokles kúpnej sily a potrebu stanoviť si
pri míňaní priority a vzdať sa tovaru, ktorý sa nepovažuje za
nevyhnutný pre každodenný život; 2) rapídne zníženie úverov pre podniky a
jednotlivcov v dôsledku nedostatku hotovosti v gréckych bankách. Podľa
banky Bank of Greece bola v dôsledku nedostatku hotovosti v gréckych bankách
ročná miera rastu úverov poskytnutých domácnostiam a podnikom (okrem
finančných podnikov) od roku 2010 záporná[11].
17.         V rokoch 2009 – 2012
spoločnosti, ktoré pôsobia v odvetví masmédií[12], ukončili svoju
činnosť alebo znížili platy svojim zamestnancom[13]. V tejto súvislosti sa
znižujú príjmy masmediálnych spoločností vzhľadom na to, že výdavky
na reklamu, ktorá predstavuje jeden z hlavných zdrojov ich príjmov, prudko
klesli: v roku 2012 výdavky na reklamu v médiách dosahovali 1,14 miliardy EUR,
kým v roku 2008 to bolo stále 2,67 miliárd EUR, čo predstavuje pokles o
57 %[14].

18.         Následkom toho
spoločnosti všetkých typov a kategórií v odvetví masmédií začali
čeliť vážnym problémom s uhrádzaním svojich záväzkov. Podľa
platobnej bilancie dosahovala v rokoch 2010 a 2011 celková výška záväzkov
masmediálnych spoločností viac ako 3,2 miliárd EUR, z čoho 50 %
predstavovali krátkodobé záväzky[15].
19.         V rámci toho sa spoločnosti
zaoberajúce sa výrobou a vysielaním programov ocitli vo vážnych problémoch so
životaschopnosťou, pretože počas obdobia krízy sa ich financovanie a
výkonnosť, ktoré boli už predtým zlé, ešte väčšmi zhoršili. V
nasledujúcej tabuľke sa uvádza vývoj obratu vo vysielacích
spoločnostiach. Tabuľka slúži na ilustráciu neustále klesajúceho
trendu v posledných rokoch: Index tržieb spoločností v odvetví výroby a
vysielania programov (divízia 60) sa za posledné tri roky (2010 – 2013) znížil
o viac než 40 %. 
Tabuľka 1: Vývoj indexu tržieb vysielacích
spoločností (div. 60, NACE rev. 2) v Grécku v období 2010 – 2014
   || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || ZMENA 2010 – 2013 || 2014* 
 div. 60: Výroba a vysielanie programov(východiskový rok: 2010 = 100) || 100,0 || 73,0 || 61,0 || 56,2 || – 43,8 || 57,7 
* Odhady
20.         K ťažkostiam
spoločností v odvetví výroby a vysielania programov sa pridali aj
chýbajúce finančné toky ako vedľajší účinok recesie gréckeho
hospodárstva.
21.         Príležitosti spojené s novými
webovými médiami, ktorých počet návštevníkov neustále stúpa, viedli k
výraznému zníženiu príjmov z reklamy (34,3 %[16] v období 2008 – 2011)
vysielacích spoločností. Pokračujúce znižovanie príjmu gréckych
spotrebiteľov zmenilo ich spotrebné návyky a postoje, a preto výrazne
klesol dopyt po reklame. Spolu s nedostatkom peňažných tokov tento pokles
spoločnostiam znemožnil vyrábať nové programy a v konečnom
dôsledku viedol k zodpovedajúcemu poklesu zamestnanosti v odvetví o 29,3 %
za obdobie 2010 – 2013.[17]
Očakávané účinky
prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a
zamestnanosť
22.         Prepúšťanie má výrazný
nepriaznivý dosah na miestne, regionálne a vnútroštátne hospodárstvo.
Počet nezamestnaných v Grécku sa v rokoch 2008 – 2013 zvýšil štvornásobne.
Miera nezamestnanosti
Zdroj: Eurostat[18]
23.         Na druhej strane miera
nezamestnanosti v regióne Atika v prvom kvartáli roku 2014 bola 28 %
(zatiaľ čo priemer v Grécku je 27,8 %)[19]. Tento región
prispieva ku gréckemu HDP v rozsahu 43 % (a preto kríza, v ktorej sa
nachádzajú podniky v regióne, postihuje celé grécke hospodárstvo). Nachádza sa
tu aj najväčšia časť nezamestnaných v Grécku v porovnaní s
ostatnými 12 regiónmi a tento fakt negatívne vplýva na situáciu pracovnej sily
v Atike.
24.         Okrem toho sa zistilo, že
väčšina podnikov v širšom okolí Atén čelí rovnakým problémom so
životaschopnosťou. V tejto súvislosti je teda zrejmé, že prepúšťanie
vo vysielacích spoločnostiach predstavuje nadmernú záťaž pre región,
ktorý už ťažko postihli negatívne dôsledky krízy.
Dotknutí prijímatelia a navrhované
opatrenia
Dotknutí prijímatelia
25.         Počet dotknutých
prijímateľov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa
odhaduje na 928. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej
príslušnosti a vekovej skupiny:
 Kategória || Počet prijímateľov 
 Pohlavie: || muži: || 521 || (56,14 %) 
   || ženy: || 407 || (43,86 %) 
 Štátna príslušnosť: || občania EÚ: || 926 || (99,78 %) 
   || pracovníci, ktorí nie sú občanmi EÚ: || 2 || (00,22 %) 
 Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 12 || (1,29 %) 
   || 25 – 29 rokov: || 78 || (8,40 %) 
   || 30 – 54 rokov: || 814 || (87,72 %) 
   || 55 – 64 rokov: || 22 || (2,37 %) 
   || nad 64 rokov: || 2 || (0,22 %) 
Oprávnenosť navrhovaných opatrení
26.         Personalizované služby, ktoré
majú byť poskytnuté prepusteným pracovníkom, pozostávajú z týchto
opatrení: 
Profesijné poradenstvo: Toto sprievodné opatrenie, ktoré bude ponúknuté všetkým účastníkom,
sa skladá z týchto fáz:
1. Zaznamenanie a preskúmanie potrieb. Prvé opatrenie, ktoré bude poskytnuté všetkým účastníkom,
pozostáva zo zaznamenania údajov a identifikovania potrieb (osobných,
profesionálnych, sociálnych), ako aj z poskytovania informácií o dostupných
službách a programoch odbornej prípravy a o zručnostiach a požiadavkách na
odbornú prípravu. 
2. Osobný a profesijný doklad. Cieľom je pomôcť pracovníkom identifikovať ich
zručnosti a príležitosti vo vzťahu k ich záujmom a vytvoriť pre
nich realistický kariérny plán. Posúdenie zručností zahŕňa
intenzívne a personalizované poradenstvo pozostávajúce z niekoľkých etáp,
počas ktorých sa pracovník a poradca zaoberajú istou témou (napr.
príležitosti, záujmy, analýza motivácií a očakávaní, prekážky atď.).
Po týchto posúdeniach nasleduje vytvorenie osobného a profesijného dokladu,
ktorý bude obsahovať zhrnutie zručností
účastníka/účastníčky, jeho/jej individuálny projekt a akčný
plán.
3. Postup osobného a profesionálneho rozvoja. Sem patrí: 1. určenie profesionálnych cieľov a činností
súvisiacich s hľadaním práce; 2. určenie a hodnotenie zdrojov
pracovných príležitostí; 3. možné spôsoby, ako požiadať o pracovné miesto;
4. písanie životopisu a sprievodného listu; 5. príprava na pohovor; 6.
zabezpečenie základných vedomostí o trhu práce a inštitucionálnych,
pracovných, obchodných a právnych otázkach.
4. Realizácia individuálneho akčného
plánu. Poradcovia budú tiež pomáhať pracovníkom
počas realizácie ich plánov odbornej prípravy a individuálnych plánov reintegrácie
do zamestnania. Účastníci, ktorí sa zaujímajú o založenie podniku, získajú
v rámci tohto opatrenia zameraného na profesijné poradenstvo všeobecnú podporu
a poradenstvo zamerané na podnikanie.
5. Monitorovanie.
Toto opatrenie zabezpečuje sledovanie pokroku účastníkov počas
šiestich mesiacov od ukončenia vykonávania opatrení.
Školenia, rekvalifikácia a odborná príprava. Toto opatrenie pozostáva z poskytovania kurzov odbornej prípravy
pracovníkom v súlade s ich potrebami identifikovanými počas konzultácií o
povolaní a v oblastiach a odvetviach s dobrými vyhliadkami na rozvoj, ktoré
zodpovedajú uznaným potrebám na trhu práce. Budú poskytované dva druhy odbornej
prípravy: kontinuálne programy odbornej prípravy, ako aj špecializované
školenia alebo vzdelávacie programy.
Príspevok na samostatnú zárobkovú
činnosť. Pracovníci, ktorí začnú
podnikať, dostanú príspevok na úhradu nákladov na založenie do výšky 15
000 EUR. Jednou z najväčších ťažkostí, ktorým podnikatelia v Grécku
čelia pri zakladaní podniku, je prístup k financovaniu. Banky v dôsledku
nedostatku hotovosti zamietajú väčšinu žiadostí o úver. Cieľom tohto
opatrenia je podporiť podnikanie prostredníctvom tejto finančnej
podpory.
Príspevky na hľadanie zamestnania
a odbornú prípravu. Na pokrytie nákladov
vynaložených v súvislosti s účasťou na profesijnom poradenstve
získajú prijímatelia 50 EUR za každý deň účasti. Počas
odbornej prípravy bude tento príspevok predstavovať 6 EUR na hodinu.
Príspevok na mobilitu.
Pracovníci, ktorí prijmú pracovnú ponuku, ktorá si vyžaduje zmenu bydliska,
dostanú paušálnu sumu 2 000 EUR na úhradu nevyhnutných výdavkov.
27.         Navrhované opatrenia opísané v
tomto dokumente predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených
opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto opatrenia nie sú
náhradou pasívnych opatrení sociálnej ochrany. 
28.         Grécke orgány poskytli
požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušné podniky povinné na
základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych dohôd. Potvrdili, že
finančný príspevok z EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
Odhadovaný rozpočet
29.         Odhadované celkové náklady sú
8 410 000 EUR, z čoho 8 200 000 EUR tvoria
výdavky na personalizované služby a 210 000 EUR tvoria výdavky na
činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním
a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.
30.         Celková výška finančného
príspevku požadovaného z EGF je 5 046 000 EUR (60 %
celkových nákladov).
 Opatrenia || Odhadovaný počet účastníkov || Odhadované náklady na účastníka (v EUR) || Odhadované celkové náklady (v EUR) 
 Personalizované služby [opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF] 
 Profesijné poradenstvo || 928 || 1 250 || 1 160 000 
 Odborná príprava || 640 || 2 400 || 1 536 000 
 Špecializovaná odborná príprava/vzdelávanie || 288 || 4 000 || 1 152 000 
 Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť || 120 || 15 000 || 1 800 000 
 Medzisúčet (a): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb || — || 5 648 000; 
 (68,88 %) 
 Príspevky a stimuly [opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF] 
 Príspevky na hľadanie zamestnania || 928 || 1 250 || 1 160 000 
 Príspevky na odbornú prípravu || 640 || 1 800 || 1 152 000 
 Príspevky na mobilitu || 120 || 2 000 || 240 000 
 Medzisúčet (b): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb || — || 2 552 000; 
 (31,12 %) 
  Opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF 
 1. Prípravné činnosti || — || 40 000 
 2. Riadenie || — || 40 000 
 3. Informácie a propagácia: || — || 100 000 
 4. Kontrola a podávanie správ || — || 30 000 
 Medzisúčet (c): Percentuálny podiel celkových nákladov: || — || 210 000 
 (2,50 %) 
 Celkové náklady (a + b + c): || — || 8 410 000 
 Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov) || — || 5 046 000 
31.         Náklady na opatrenia
identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa
článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 % celkových
nákladov na koordinovaný balík personalizovaných služieb. Grécke orgány
potvrdili, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou
dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním
práce alebo s odbornou prípravou.
32.         Grécke orgány potvrdili, že
investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie
podniku a prevzatie zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na príjemcu. 
Obdobie oprávnenosti výdavkov
33.         Grécke orgány začali
poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 28. novembra
2014. Výdavky na opatrenia uvedené v bode 26 sú preto oprávnené na získanie
finančného príspevku z EGF od 28. novembra 2014 do 28. novembra 2016.
34.         Gréckym orgánom začali
vznikať administratívne výdavky na vykonávanie EGF 3. novembra 2014.
Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a
propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú preto oprávnené na získanie
finančného príspevku z EGF od 3. novembra 2014 do 28. mája 2017. 
Doplnkovosť s opatreniami
financovanými vnútroštátnymi fondmi alebo fondmi Únie
35.         Zdrojom vnútroštátneho
predbežného financovania alebo spolufinancovania je verejný investičný
program gréckeho ministerstva rozvoja.
36.         Grécke orgány potvrdili, že
uvedené opatrenia, ktoré sú predmetom finančného príspevku z fondu EGF,
nebudú predmetom finančného príspevku z iných finančných nástrojov
Únie.
Postupy konzultácií s dotknutými
prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj
miestnymi a regionálnymi orgánmi
37.         Grécke orgány uviedli, že
koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultáciách
so zástupcami dotknutých prijímateľov (Zväz novinárov z denníkov v oblasti
Atén (ΕΣΗΕΑ), Zväz zamestnancov denníkov v oblasti
Atén (ΕΠΗΕΑ) a Inštitútu zamestnanosti GSEE). Dňa
17. júna 2014 poslali ministrovi práce a jeho námestníkovi list, v ktorom
stručne informovali o súčasnej kríze v celom mediálnom odvetví, ktorá
je výsledkom hospodárskej recesie v krajine, ako aj o tom, že obrovské množstvo
spoločností pôsobiacich v mediálnom sektore ukončuje svoju
činnosť, znižuje platy zamestnancom, prepúšťa pracovníkov
atď., aby preverili oprávnenosť potenciálnej žiadosti o mobilizáciu
prostriedkov EGF. Prvé stretnutie riadiaceho orgánu pre EGF v Grécku (EYSEKT) a
zástupcov zväzov ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ
a Inštitútu zamestnanosti GSEE bolo zorganizované 27. júna 2014. Druhé
stretnutie sa konalo 31. júla 2014 a zúčastnili sa na ňom zástupcovia
Úradu pre koordináciu a monitorovanie ESF (EYSEKT), zástupcovia zväzov
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ a Inštitútu
zamestnanosti GSEE a zástupcovia pracovníkov. Počas tohto stretnutia
zástupcovia pracovníkov poskytli podrobné údaje týkajúce sa potenciálneho
prípadu a zástupcovia zväzov ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ a Inštitútu zamestnanosti GSEE sa zaviazali
informovať všetkých pracovníkoch o žiadosti o financovanie z Európskeho
fondu na prispôsobenie sa globalizácii. Potom všetci účastníci diskutovali
o koncepcii navrhovaných personalizovaných opatrení pre prijímateľov.
38.         Návrhy zástupcov zamestnancov
boli založené na ich potrebách, ako aj na stanovisku sociálnych partnerov – na
základe potrieb a špecifík miestneho trhu práce.
39.         EYSEKT spolupracoval so
všetkými zainteresovaných stranami na vývoji navrhovaných personalizovaných
opatrení pre prijímateľov.
Systémy riadenia a kontroly
40.         Žiadosť obsahuje opis
systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zainteresovaných
subjektov. Grécko oznámilo Komisii, že finančný príspevok budú riadiť
a kontrolovať tie isté orgány, ktoré riadia a kontrolujú financovanie
z Európskeho sociálneho fondu (ESF) v Grécku. Úrad pre koordináciu a
monitorovanie opatrení fondu ESF (EYSEKT) bude pôsobiť ako riadiaci orgán,
EDEL (Výbor pre finančný audit) ako orgán auditu a Samostatný úsek
platobného orgánu ako certifikačný orgán.
Záväzky poskytnuté zo strany príslušného
členského štátu
41.         Grécke orgány poskytli všetky
potrebné uistenia, že: 
–              
sa v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich
vykonávaniu budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a
nediskriminácie,
–              
boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych
právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného
prepúšťania,
–              
prepúšťajúce podniky v prípadoch, keď po
prepúšťaní pokračujú v činnosti, si splnili svoje právne
záväzky, ktoré sa vzťahujú na prepúšťanie, a prijali primerané opatrenia
na zabezpečenie svojich zamestnancov,
–              
navrhované opatrenia poskytnú podporu jednotlivým
pracovníkom a nepoužijú sa na reštrukturalizáciu spoločností alebo
odvetví,
–              
navrhované opatrenia nebudú predmetom
finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a
zabráni sa dvojitému financovaniu,
–              
navrhované opatrenia budú dopĺňať
opatrenia financované zo štrukturálnych fondov, 
–              
finančný príspevok z fondu EGF bude v súlade s
procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
42.         EGF neprekročí maximálnu
ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to stanovuje v
článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2.
decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[20].
43.         Po preskúmaní žiadosti
vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a
s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia
a odhadované náklady Komisia navrhuje mobilizovať z EGF sumu 5 046 000 EUR,
ktorá predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia, s
cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so
žiadosťou.
44.         Navrhované rozhodnutie
mobilizovať prostriedky EGF prijmú spoločne Európsky parlament
a Rada, ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody
z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou
o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových
otázkach a riadnom finančnom hospodárení[21].
Súvisiace akty
45.         Súčasne s predložením
tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii prostriedkov EGF Komisia predloží
Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške
5 046 000 EUR do príslušného rozpočtového riadku.
46.         Zároveň s prijatím tohto
návrhu na rozhodnutie o mobilizácii prostriedkov EGF Komisia prijme rozhodnutie
o finančnom príspevku prostredníctvom vykonávacieho aktu, ktorý nadobudne
účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú
navrhované rozhodnutie o mobilizácii prostriedkov EGF.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu
na prispôsobenie sa globalizácii
(žiadosť EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o
Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o
zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[22],
a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu
dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a
riadnom finančnom hospodárení[23],
a najmä na jej bod 13,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom
poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne
zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť
z dôvodu vážnych štrukturálnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku
pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, ktorou
sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009 Európskeho parlamentu a Rady[24], alebo z dôvodu novej
celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im
pri ich opätovnom začleňovaní sa na trh práce.
(2)       EGF neprekročí maximálnu
ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa stanovuje v
článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013[25].
(3)       Grécko 4. septembra 2014
predložilo žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF v súvislosti s
prepúšťaním[26]
v 16 podnikoch, ktoré pôsobia v divízii 60 (výroba a vysielanie programov) v
rámci klasifikácie NACE Rev. 2[27]
v regióne na úrovni NUTS 2 Atika (EL 30) v Grécku. Žiadosť bola doplnená o
dodatočné informácie v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ)
č 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na
stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia
(EÚ) č. 1309/2013. Komisia preto navrhuje mobilizovať sumu 5 046 000
EUR.
(4)       Preto by sa v súvislosti so
žiadosťou predloženou Gréckom by mali mobilizovať prostriedky EGF s
cieľom poskytnúť finančný príspevok.
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu
Európskej únie na rozpočtový rok 2015 sa mobilizujú prostriedky EGF
s cieľom poskytnúť sumu 5 046 000 EUR vo forme
viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013,
s. 855.
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza štatistická
klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení
a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90
a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ
L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra
2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.
1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre
štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov
pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34). 
[4]               V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ)
č. 1309/2013.
[5]               V zmysle článku 3 písm. a)
nariadenia o EGF.
[6]               Pozri prílohu obsahujúcu zoznam dotknutých podnikov a
počet pracovníkov, ktorí boli prepustení v každom podniku.
[7]               http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm.
[8]               Hranica chudoby v Grécku je 5 708 EUR na rok a
osobu (v prípade jednotlivcov) a 11 986 EUR v prípade rodín
pozostávajúcich z dvoch dospelých osôb a dvoch detí do 14 rokov.
[9]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf.
[10]             Inštitút zamestnanosti Gréckej všeobecnej konfederácie
práce.
[11]             http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf.
[12]             Pozri tiež žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF:
EGF/2014/015 GR/Publishing activities.
[13]             http://www.efsyn.gr/?p=5033.
[14]             http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005. 
[15]             http://www.efsyn.gr/?p=5033.
[16]             http://www.3comma14.gr/pi/?survey=12106.
[17]             Grécky štatistický úrad. Údaje spracúvané inštitútom INE
GSEE (grécky Inštitút zamestnanosti).
[18]             Kód tsdec450.
[19]             Zdroj: Grécky štatistický úrad, zisťovania pracovnej
sily, údaje za 1. kvartál.
[20]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013,
s. 884.
[21]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[22]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013,
s. 855.
[23]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[24]             Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009, s. 26.
[25]             Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2.
decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky
2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).
[26]             V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia
o EGF.
[27]             Nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č.
1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza štatistická klasifikácia
ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení a dopĺňa
nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných
oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1).
 Podniky a počet prepustených pracovníkov 
 ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 96 
 ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 N.S.P. RADIO ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 18 
 S.B.C. T.V. ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 SPORT T.V. - ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΑΝΤΕΝΝΑ T.V. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 83 
 ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 16 
 ΕΙΔΗΣΕΙΣ DOT COM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ || 30 
 ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ, ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ, ΕΚΔΟΤΙΚΗ, ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ, ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 584 
 ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ CHANNEL NINE-9 ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 5 
 ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 23 
 ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ & ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 13 
 ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΒΗΜΑ FM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 3 
 STAR ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 ΤΗΛΕΤΥΠΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ || 29 
 Celkový počet podnikov: 16 || Celkový počet prepustených pracovníkov: || 928