CELEX: 51978PC0170
Language: da
Date: 1978-04-21
Title: FORSLAG TIL RAKETS FORORDNING (EØF) OM GENNEMFØRELSE AF EN MIDLERTIDIG FÆLLES FORANSTALTNING TIL OMLÆGNING AF KYSTFISKERIET (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 170
Vol. 1978/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                           KOM(78)170 endelig udg.
                                                           Bruxelles , den 20, april 1978 *
                          FORSLAG TIL RAKETS FORORDNING (EØF) OM
                          GENNEMFØRELSE AF EN MIDLERTIDIG FÆLLES
                          FORANSTALTNING TIL OMLÆGNING AF KYSTFIS-
                          KERIET
                               (forelagt Radet af Kommissionen)
KGM(78 ) 170 endelig xidg.
 ---pagebreak---                                 BEGRTJMDELSE
  Den 28 . november 1975 forelagde Kommissionen Rådet er forslag til forordning
   om omlægning af kystfiskeriet * I medfør af traktatens artikel 149 s stk. 2 ,
  "blev der den 14 . Juli 19?6 indføjet visse ændringer på grundlag af udtalelser
   fra Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg.
   Ovennævnte foranstaltning skal iværksættes i forbindelse med programmer , hvis
   gennemførelse kræver grundige undersøgelser af de faktiske produktionsmulig-
   heder i Fællesskabets forskellige områder . Disee undersøgelser kan ikke gennem­
   føres på kort tid .
Imidlertid har Kommissionen fastlagt på grundlag af forslaget til resolution
om en fælles struktur - og markedspolitik på fiskeriområdet dok . K0M(78 ) 10
endel . af 16.1.1978 , understreget at :
   - der skal lægges særlig vægt på omlægningen og mulighederne for udvikling af
     fiskeriet , specielt kystfiskeriet
   ~ der inden den 1 . maj 1978 skal vedtages en midlertidig fælles foranstaltning,
      således at der i 1978 i forbindelse med de generelle retningslinjer i oven­
     nævnte forslag kan gives støtte fra EUGFL – udviklingssektionen – til inve-
     steringsprojekter omfattende køb eller bygning af fiskerfartøjer , samt vand-
     brug i de områder , hvor fiskeriet kan påregnes udviklet .
   Derfor er formålet med dette forslag at fremme udviklingen af kystfiskeriet i
   de områder , hvor fangstmulighederne tillader denne udvikling, og forøge vand–
 ---pagebreak---                                   - 2 -
brugets produktionsmuligheder i de områder, der er særlig egnede hertil .
For at sikre , at de investeringer , hvortil der skal ydes tilskud fra fonden ,
giver økonomisk og teknisk sikre garantier , er der fastsat visse vilkår og
udvælgelseskriterier for fiskerfartøjer og for anlæggelsen af vandtrug.
Foranstaltningerne i denne forordning er en fælles foranstaltning i henhold
til artikel 6 , stk. 1 , i forordning (EØF) nr. 729/70 , idet de hidrager til
gennemførelse af målene i traktatens artikel 39? stk. 1 , litra a). Denne
foranstaltning er dog af midlertidig art og skal kun gælde , indtil der fore­
ligger en mere vidtrækkende foranstaltning for fangstomlægning i alle Fælle s-
skabet 3 kystområder } foranstaltningen gælder kun investeringsprojekter , hvor­
til der indsendes ansøgning om bistand før 1 . september 1978 .
Det samlede overslag for denne fælles foranstaltning er på 5 mio EHE . Vil­
kårene er stort set af samme art som dem , der på nuværende tidspunkt gælder
for finansiering af projekter i henhold til forordning (EØF) 355/771^ •
På grund af sagens hastende karakter påtænker Kommissionen at indskrænke det
tidsrum , der norsaalt forløber mellem indsendelse af ansøgning og beslutning
 om tildeling af bidrag fra fonden , til fir© måneder .
 1 ) EFT nr. L 51 af 23.2.77 , b . 1
 ---pagebreak---              Forslag "til Rådets forordning (EØF) .
        om gennemførelse af en midlertidig fælles foran­
        staltning til omlægning af kystfiskeriet
RåDET FOR DS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomisk«}
Fællesskab , særlig art ilte 1 43 >
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet , og
ud fra følgende betragtninger x
Ved Rådets forordning ( EØF ) nr . 101 / 76 af 19 . januar 1976 om etablering af en
                                               1 )
fælles strukturpolitik for fiskerisektoren , er det i artikel 9 , stk . 2 , fast­
sat , et der kan træffes beslutning om fælles foranstaltninger for at gennemføre de
i stk . 1 i samme artikel nævnte mål , for så vidt disse angår målene
i traktateris artikel 39 » stk . 1 , litra a)j disse fælles forantaltninger kan
finansieres af Den europæiske udviklings- og garantifond for Landbruget , udvik-
 lingssektionen , i henhold til artikel 1 , stk . 3 , i Rådets forordning ( EØF ) nr .
        2)
729/ 70 af 21 . april 1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik , senest
                                            3)
ændret ved forordning ( EØF ) nr . 2788/ 72 ;
det er nødvendigt at omlægge kystfiskeriet for at fremme en mere rationel
udnyttelse af de tilstedeværende ressourcer og for at anvende produktions-
faktorerne optimalt , så ledes at der skabes rimelige levevilkår for de befolk-
1 ) EFT nr . L 20 af 28.1.1976 , s . 19.
2 ) EFT nr. L 94 af 28.4.1970 , s . 13 .
3 ) EFT nr . 295      30.12.1972 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                 - 2 -
ningsgrupper , der lever af fiskeri ; Kommissionen har med henblik herpå fore­
slået Rådet en fælles foranstaltning1 ) , hvorefter omlægningen af den pågæld­
ende sektor bør iværksættes i forbindelse med programmer , hvis gennemførelse
kræver en grundig analyse af produktionsmulighederne i Fællesskabets forskel­
lige regioner ; denne analyse er på nuværende tidspunkt ikke færdig ; Europa-
Parlamentet har udtalt sig positivt om forslaget     ;
indtil der foreligger bedre kendskab til disse produktionsmuligheder , bør fond­
en , udviklingssektionen , i 1978 varetage finansieringen af investeringsprojekt-
er , der har til formål at udvikle kystfiskeriet i de regioner , hvor fangstmu-
 lighederne tillader denne udvikling , og udvikle vandbruget i de regioner , der
egner sig særligt hertil ;
 støtte fra fonden i form af kapitaltilskud på op til 25^ af investeringsbe
 løbet er en passende støtte til investeringen ;
 visse regioner i Fællesskabet er stillet ugunstigt for så vidt angår land­
 brugets indkomster og underbeskæftigelser i landbrugssektoren ; strukturudvik-
 lingen i disse regioner bør styrkes på områder , hvor der er størst sandsyn­
 lighed for en hurtig og varig forbedring af situationen .
 for at sikre , at tilskudsmodtagerne overholder de i forbindelse med fondens
 støtte stillede vilkår fra fonden , bør der indføres en effektiv kontrolpro-
 cedure , og der bør åbnes mulighed for at udsætte , nedsætte eller ophæve til­
  skud fra fonden , -
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
   1 ) EFT nr . C   6 af 10.1.1976 , s .  2.
   2 ) EFT nr . C 125 af  8.6.1976 , s . 37 .
 ---pagebreak---  Afsnit I - Bestemmelser vedrørende projekterne
                                Artikel 1
1 . Den europæiske udviklings- og garantifond for Landbruget , udviklings-
sektionen , herefter "benævnt 'fonderi', deltager i finansieringen af investe-
ringsprojekter , der skal
- udvikle kystfiskeriet i de regioner hvor fangstmulighederne tillader
   det s
- udvikle vandbruget i de regioner , der egner sig særligt hertil ,
2 . Foranstaltningerne i denne forordning udgør tilsammen en fælles foran­
staltning efter         _ artikel 6 , stk. 1 , i forordning (EØF) nr. 729/70.
 ---pagebreak---                     Artikel 2
I denne forordning forstås ved projekt ethvert investeringsprojekt , der
som formål bar
a) "bygning eller køls af fiskefartøjer ,.
b ) anlæggeIsa , tidrustning eller modernisering af vandtrugsanlæg for
    opdræt af fisk , krebsdyr og bløddyr «
 ---pagebreak---                     Artikel 3
For at kunne få tilskud fra fonden skal det udstyr , der omhandles
i projekterne , opfylde følgende tekniske kravi
a ) fiskefartøjer skal
    - være mellem 12 og 24 m lang« målt mellem lodlinierne
      eller være på mellem 25 og 130 bruttoregistertons
    - være udstyret til . flere fangstmetoder ,
b ) opdræt skal
    - omfatte avl af fisk , krebsdyr eller bløddyr til haaidelsbrug.
Mindstegrænsen i stk. 1 , litra a), kan nedsættes til 6 m eller 10 bruttoreg
tons for fiskefartøjer , der anvender andre fangstmetoder end
trawl eller snurrevod .
 ---pagebreak---                      Artikel 4
Projekterne skat yde ti Istrækkelig ^ sikkerhed for deres rentabi
litet samt     "bidrage til en varig       økonomisk forbedring af den
pågældende sektors strukturer «
Tilskud fra fonden skal først og fremmest ydes til projekter af betyd­
ning for områder, der har særlig store vanskeligheder ved at gennem­
føre den nødvendige udvikling af produktionsstrukturerne , og som
derudover opfylder et eller flere af følgende kriterier*
- bidrage til en mere rationel produktion og en bedre markedsforsyning
- forbedre beskæftigelsen inden for kystfiskeriet og vandbruget
- forbedre de pågældende arbejdstageres arbejdsforhold, herunder specielt
   sikkerhedsforholdene .
 ---pagebreak---                            Artikel 5
 For hvert projekt eller hver gruppe af projekter forelægger medlems­
 staten Kommissionen et sammendrag, hvoraf det fremgår t
 a) for fiskefartøje r s vedkommende
     - at den påregnede produktionsstigning er forenelig med de faktiske
       fangstmuligheder/
     - at det pågældende fartøjs skipper er tilstrækkelig uddannet til at
       kunne anvende udstyret på fartøjet optimalt/
"b ) for vandtrugs vedkommende
     - at investeringerne indebærer anvendelse af moderne opdrætsteknik
       og giver mulighed for udvikling af nye produktionsstrukturer i de
       Tberørte regioner /
     - at de      arter, projektet gælder , allerede har været an­
       vendt i opdræt til handelsbrug.
 ---pagebreak---                                - 8 -
                             Artikel 6
1 . Tilskud fra fonden består i      kapitaltilskud udbetalt samlet eller
     i rater .
2 . I hvert projekt
    a) skal modtagerens finansieringsandel være på mindst $0%
    b ) skal medlemsstatens finansieringsandel være på . mindst 5%
    o ) må fondens tilskud højst være på 25$
    af investeringen.
3 . Når stk . 2 , anvendes på Grønland , Irland ,
   Nordirland og Mezzogiorno
   a ) skal modtagerens finansieringsandel være på mindst 25%
   b) skal medlemsstatens finansieringsandel være på mindst 5%
   c ) må fondens tilskud højst være på 50%
   af investeringen .
 ---pagebreak---                       Artikel 7
Denne fælles foranstaltning gælder til den 31 . december 1978 .
Fondens samlede udgifter til den fælles foranstaltning anslås
5 millioner ERE .
 ---pagebreak---                              - 10 -
Afsnit II - Almindelige og finansielle "bestemmelser
                            Artikel 8
1 , Ansøgninger om tilskud fra fonden skal indgives    til Kommissionen inden
den 1 . september 1978 . Kommissionen træffer afgørelse senest den 31 • de­
cember 1978 *
2. Ansøgning om tilskud fra fonden skal indsendes gennem medlemsstaten og
med dennes godkendelse .
 ---pagebreak---                             Artikel 9
1 . Der træffes afgørelse om tilskud fra fonden i henhold til fremgangsmåden
i artikel 12, og efter at fondskomiteen er hørt vedrørende de finansielle
aspekter .
2 * Afgørelsen meddeles medlemsstaten og modtagerne *
 ---pagebreak---                              Artikel 10
1 . Berettigede til tilskud fra fonden er de fysiske eller juridiske personer
eller sammenslutninger heraf, som i sidste instans bærer omkostningerne ved
projektets gennemførelse .
Udbetaling af tilskud fra fonden sker gennem organer ,, der udpeges af medlems­
staten «
2 . Så længe fonden yder tilskud , tilsender den myndighed el-ler det organ , der
er udpeget hertil af medlemsstaten, p9 begæring Kommissionen ethvert aktstykk
hvoraf det fremgår , at de finansielle eller andre betingelser -
for det enkelte projekt er opfyldt . Kommissionen kan om nødvendigt foretage
kontrol på stedet .
Efter at have hørt fondskomiteen vedrørende de finansielle aspekter kan
Kommissionen træffe beslutning om at udsætte ,       nedsætte eller ophæve til­
skud fra fonden i henhold til fremgangsmåden i artikel 22
- såfremt projektet ikke gennemføres som planlagt ,
- såfremt nogle af betingelserne ikke opfyldes ,
- såfremt modtageren i modstrid med oplysninger i ansøgningen , som
    er gentaget i      beslutningen om tilsikud , ikke senest to år efter
   meddelelsen om < beslutningen          har påbegyndt arbejdet , og såfremt
    han ikke inden udløbet af denne frist har ydet tilfredsstillende sikker­
    hed for , at projektet gennemføres .
Beslutningen meddeles medlemsstaten samt modtageren .
Kommissionen inddriver de beløb ,    hvis udbetaling ikke var eller er beret­
 tiget «
 ---pagebreak---                                   13
                            Artikel 11
Det fastsættes i henhold til fremgangsmåden i artikel 12 og efter høring af
fondskomiteen vedrørende de finansielle aspekter, hvilke oplysninger
de i artikel 8 omhandlede ansøgninger om støtte fra fonden skal inde­
holde , samt hvorledes projekterne skal forelægges .
 ---pagebreak---                             Artikel 12
1 . Når der henvises til den i nærværende artikel fastlagte fremgangsmåde , ind­
bringer formanden på eget initiativ eller på begæring fra en medlemsstats re­
præsentant sagen for Den stående Strukturkomité for Fiskeriet .
2 . Kommissionens repræsentant fremlægger et udkast til de foranstaltninger , der
skal træffes . Komiteen afgiver udtalelse inden for en frist , som formanden kan
fastsætte i forhold til , hvos meget de forelagte spørgsmål haster . Udtalelsen
vedtages med et flertal af 41 stemmer , idet medlemsstaternes stemmer tildeles
vægt som fastsat i traktatens artikel 148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i
afstemningen .
3 . Kommissionen gennemfører foranstaltningerne , som kan anvendes umiddelbart .
Er disse ikke i overensstemmelse med udtalelsen fra Den stående Strukturkomi-
té for Fiskeriet , skal Kommissionen dog straks give Rådet meddelelse herom ; i
så fald kan Kommissionen udsætte deres gennemførelse , dog højst en måned efter
meddelelsen .
Rådet kan inden en måned med kvalificeret flertal træffe andre foranstaltninger .
 ---pagebreak---                             Artikel 13
Dønne forordning træder i kraft den
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat .
Udfardiget i Bruxelles , den
                                              På Rådets vegne
                                                 Formand
 ---pagebreak---                                                                                  Ax if ji+f |
FINANSIERINGSOVERSIGT                                                       DATO
1 . BUDGETPOST s        8302
2 . AKTION « Forslag til Rådets forordning ( EØF) om en midlertidig foranstaltning
                   til omlægning af kystfiskeriet .
3 . RETSGRUNDLAG ; Traktatens artikel 43 , og artikel 6 , stk . 1 , i Rådets forordning
                           ( EØF ) nr . 729/70 af 28.4.70 om finansiering af den fælles land­
                           brugspolitik .
4.          illt Muliggøre i 1978 gennemførelsen af investeringsprojekter for udvikling
                   af kystfiskeriflåden, samt udvikling af vandbruget i overensstemmelse
                   med de generelle retningslinjer i forordningsforslaget om en foran­
                   staltning til omlægning af kystfiskeriet (KOM ( 75 ) 574 af 14 . 11 . 75 )«
3 , FINANS I ELI - 3) VI T?KNINGER
5.0 UDGIFTER , SCM AFHOLDES
        - OVER EF-BUDG E'PTET
            ( RESTIT'JTIOTTER , INTER7ENTI0FER )
                                                  1  I PRODUKTI-
                                                     ONSÅRET
                                                       5 mio ERE
                                                                      imwmEmm
                                                                      REGNSKABSÀR
                                                                                        F0LGENDE
                                                                                        REGNSKABSÎa
        - AF DS NATIONALE MYNDIGHEDER
        - AF ANDRE NATIONALE SEKTORER
 5.1 INDT.ffiTER
        - EF' S EGNE INDTÆGTER
          ( LANBBRUGSÅFGIFTER, TOLD)
        - NATIONALE INDTÆGTER
                                                     ÂR               A.R               AR
 5.0,1 FLERÅRIG TIDSPLAN - UDGIFTER
 S. 1,1 FLERÅRIG TIDSPLAN - INDTÆDi'ER
 5.2 BEREGNING ( l ) - 40 fartøjer x 90 BRT » 3 600 BRT x A^QQ ERE x 25% = 4 050 mi o ERE
                           - 4 anlæggelser af vandbrug x 1 mio ERE x 25% **               1 000 mio ERE
                                               Afrundet total , afholdes af EUGFL         5 000
                                                                                              0^0 mio
                                                                                                  mi° ERE
         Arbe jdshypotese
         90 BRT = gennemsnitlig tonnage for fartøjer omhandlet i forslaget
         4500 ERE = gennemsnitlig byggeomkostning pr . bruttoregisterton
         I mio ERE = gennemsnitlig udgift til anlæggelse og udrustning af vandbrug
 6 .0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE
         KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET? ( 2 )                                                   JA/EKS
 6.1 ER FINANSIERING MULE G VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE
         BUDGET?                                                                               JA/NEJ
  6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?                                                          JA/NEJ
   i , 3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER?                                 jx /nej
  BEMÆRKNINGER : ( l ) I overslaget er der taget hensyn til , at en udvikling af kyst–
  fiskeriflåden og af vandbruget i 1978 kun kan gennemføres i et begrænset antal om­
  råder, der har fangstmuligheder, eller som er særlig egnede til opdræt af fisk ,
  krebsdyr og bløddyr . Dette overslag er foretaget på baggrund af erfaringen fra for­
  ordning 17/64 /EØF.
  ( 2 ) For at denne midlertidige foranstaltning kan finansieres , skal der anvendes be­
  villinger fra konto 8302 i 1978~budgettet , der oprindelig var beregnet til finan­
  siering af den flerårige fællesforanstaltning for omlægning af kystfiskeriet , der
  endnu ikka <*r godkendt af Rådet « Disse bevillinger er for øjeblikket opført i kapi­
  tel 100 , og Kommissionen vil derfor snarest rette henvendelse til budgetmyndigheden
  med forslag om , at de overføres til post 8302 .