CELEX: 52012PC0439
Language: pl
Date: 2012-08-02
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia porozumienia ustanawiającego ogólne ramy ściślejszej współpracy między Unią Europejską i Europejską Organizacją ds. Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej

|
			
		
		
		52012PC0439
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia porozumienia ustanawiającego ogólne ramy ściślejszej współpracy między Unią Europejską i Europejską Organizacją ds. Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Dnia 6 października 2011 r. Rada
przyznała Komisji mandat upoważniający ją do
rozpoczęcia rokowań z Europejską Organizacją ds.
Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej (Eurocontrol) w celu zawarcia
porozumienia o współpracy między Unią Europejską (UE) i
Eurocontrolem. W porozumieniu należy uznać zasady jednolitej
europejskiej przestrzeni powietrznej (Single European Sky, zwanej dalej SES), a
w szczególności rolę UE jako jedynego organu regulacyjnego w zakresie
zarządzania ruchem lotniczym (ATM) oraz wykorzystanie specjalistycznej
wiedzy Eurocontrolu, aby pomóc UE w udoskonaleniu zarządzania ruchem
lotniczym w Europie zgodnie z ramami prawnymi SES i wspierać UE we
wdrażaniu i rozwijaniu SES i innych powiązanych obszarów
polityki (środowisko, zmiana klimatu i badania naukowe). Porozumienie
powinno również ułatwiać dalsze reformy instytucjonalne
Eurocontrolu, na przykład ustanawiając nowe stosunki między
Eurocontrolem a Europejską Agencją Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA),
i zawierać ramy dla potencjalnie problematycznych kwestii, takich jak
paneuropejska współpraca cywilno-wojskowa.
Na podstawie wytycznych negocjacyjnych
zawartych w udzielonym na rokowania mandacie obie strony parafowały
projekt porozumienia w dniu 24 kwietnia 2012 r.
Proponowany projekt porozumienia określa
warunki ściślejszej współpracy między UE a Eurocontrolem w
celu wsparcia UE przy wdrażaniu i rozwijaniu zarządzania ruchem
lotniczym – zgodnie z ramami prawnymi SES – i powiązanych obszarów
polityki UE. Celem jest: przyczynienie się dla terminowego i spójnego
wdrożenia SES w UE, jak i w państwach, które zgadzają się
podlegać SES; ułatwienie niezbędnej współpracy
cywilno-wojskowej w obszarze zarządzania ruchem lotniczym w ramach SES i
wykorzystanie wiedzy specjalistycznej Eurocontrolu w tych dziedzinach;
ułatwienie udziału państw trzecich w SES. Ponadto projekt
porozumienia ma pozwolić na osiągnięcie efektu synergii i
uniknięcie powielania działań EASA dotyczących kwestii
związanych z bezpieczeństwem w obszarze zarządzania ruchem
lotniczym oraz zagadnień dotyczących środowiska oraz na
uwzględnienie paneuropejskiego wymiaru Eurocontrolu.
Proponowany projekt porozumienia zawiera wykaz
obszarów współpracy odnoszących się do wdrożenia SES, SESAR
i innych powiązanych dziedzin polityki UE, które to obszary zostaną
określone w załącznikach do porozumienia.
Proponowany projekt porozumienia określa
rodzaje i mechanizmy współpracy i koordynacji między stronami, w tym
procedury konsultacji z zainteresowanymi stronami. Wspólny Komitet,
powołany na podstawie porozumienia, będzie odpowiedzialny za
zarządzanie nim i jego funkcjonowanie. Ponadto finansowanie
działań jest określone zgodnie z przepisami mającymi
zastosowanie do odnośnych budżetów każdej ze stron.
Komisja zwraca się z wnioskiem do Rady o
przyjęcie:
·                        
decyzji upoważniającej do podpisania
porozumienia i do tymczasowego jego stosowania przed wejściem życie;
·                        
po przyjęciu tej pierwszej decyzji –
następnej decyzji o zawarciu porozumienia w celu jego wejścia w
życie w oparciu o zgodę Parlamentu Europejskiego.
2.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawą prawną dla obu
proponowanych decyzji Rady są postanowienia art. 100 ust. 2
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Ponadto decyzja Rady w
sprawie podpisania i tymczasowego stosowania porozumienia opiera się na
art. 218 ust. 5 TFUE, natomiast decyzja Rady w sprawie zawarcia porozumienia
opiera się na art. 218 ust. 6.
Porozumienie w sprawie ściślejszej
współpracy między UE i Eurocontrolem jest skutecznym
wiążącym instrumentem prawnym sprzyjającym współpracy
technicznej między obiema stronami. Porozumienie to ustanawia ogólne ramy
umożliwiające wspólne działania, jakie mają zostać
podjęte w dziedzinie zarządzania ruchem lotniczym i powiązanych
obszarach polityki. Proponowane porozumienie nie nakłada żadnego
dodatkowego obciążenia administracyjnego ani finansowego na
władze państw członkowskich.
2012/0213 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie zawarcia porozumienia
ustanawiającego ogólne ramy ściślejszej współpracy
między Unią Europejską i Europejską Organizacją ds.
Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100
ust. 2 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a),
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając zgodę Parlamentu
Europejskiego[1],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Komisja Europejska
prowadziła w imieniu Unii rokowania w sprawie porozumienia
ustanawiającego ogólne ramy ściślejszej współpracy
między Unią Europejską i Europejską Organizacją
ds. Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej (zwanego dalej
„porozumieniem”).
(2)       Porozumienie zostało
podpisane w dniu (… r.) z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym
terminie.
(3)       Porozumienie powinno
zostać zatwierdzone przez Unię.
(4)       Konieczne jest
określenie procedur dla uczestnictwa Unii w pracach Wspólnego Komitetu
ustanowionego na podstawie porozumienia,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii
porozumienie ustanawiające ogólne ramy ściślejszej
współpracy między Unią Europejską i Europejską
Organizacją ds. Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej.
Tekst porozumienia dołączony jest do
niniejszej decyzji.
Artykuł
2
Przewodniczący Rady wyznacza osobę
(osoby) upoważnioną (upoważnione) do przekazania w imieniu Unii
notyfikacji, o której mowa w art. 13.2 porozumienia, w celu poinformowania o
wyrażeniu przez Unię zgody na przyjęcie zobowiązań
wynikających z porozumienia.
Artykuł
3
Komisja reprezentuje Unię Europejską
we Wspólnym Komitecie ustanowionym na podstawie art. 7 porozumienia.
Artykuł
4
1. Po konsultacji z Komitetem Specjalnym
powołanym przez Radę Komisja określa stanowisko, jakie ma
zająć Unia we Wspólnym Komitecie, między innymi w odniesieniu do
przyjęcia załączników do porozumienia oraz zmian do tych
załączników.
.
2. Komisja może podjąć wszelkie
właściwe działania na podstawie art. 5, 6, 8, 9, 10 i 11
porozumienia.
Artykuł
5
Komisja regularnie informuje Radę o wdrażaniu
porozumienia.
Artykuł 6
Niniejsza
decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. C
[…] z […], s. […].