CELEX: 52005PC0397
Language: da
Date: 2005-08-30
Title: Forslag til Rådets afgørelse om den holdning, som Fællesskabet skal indtage i det blandede udvalg til gennemførelsen af artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side

Vigtig juridisk meddelelse

|

52005PC0397

Forslag til Rådets afgørelse om den holdning, som Fællesskabet skal indtage i det blandede udvalg til gennemførelsen af artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side  /* KOM/2005/0397 endelig udg. */  

	[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |Bruxelles, den 30.09.2005KOM(2005) 397 endeligForslag tilRÅDETS AFGØRELSEom den holdning, som Fællesskabet skal indtage i det blandede udvalg til gennemførelsen af artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side(forelagt af Kommissionen)BEGRUNDELSE1. Interimsassocieringsaftalen udgør retsgrundlaget for de bilaterale forbindelser mellem Den Europæiske Union og Den Palæstinensiske Myndighed.2. Det fastsættes i interimsaftalens artikel 66, at der kan nedsættes arbejdsgrupper eller organer, der er nødvendige for aftalens gennemførelse. De institutioner, der varetager gennemførelsen af Euro-Middelhavsaftalerne, skal styrkes, således at de kan håndtere de stadig mere teknisk vanskelige emner, der behandles. De skal også harmoniseres med de institutioner, der er etableret i henhold til andre internationale aftaler, som EU har indgået. Nedsættelsen af de foreslåede underudvalg er en forudsætning for, at EU's naboskabspolitik og de tilhørende handlingsplaner inden for en lang række områder kan gennemføres. De bilaterale forbindelser mellem EF og Den Palæstinensiske myndighed vil udvikle sig hen imod et generelt partnerskab. Det forudsætter, at der er sammenhæng i parternes fremgangsmåde, hvilket de kan sikre ved løbende at koordinere deres indsats nøje.3. Der er fastlagt en institutionel ramme i form af en række underudvalg til gennemførelsen af Euro-Middelhavsaftalerne med andre partnerlande, såsom Marokko, Tunesien og Jordan. Dette forslag bygger stort set på samme model.4. Den Palæstinensiske Myndighed har erklæret sig rede til at styrke samarbejdet på de forskellige områder, der er omfattet af associeringsaftalen.5. I lyset af ovenstående foreslår Europa-Kommissionen Rådet, at der nedsættes tre underudvalg, som skal bistå det blandede udvalg med gennemførelsen af associeringsaftalen og handlingsplanen som led i den europæiske naboskabspolitik. Underudvalgene skal drøfte spørgsmål af teknisk karakter, som det blandede udvalg ikke i fuldt omfang kan beskæftige sig med.6. Der vil kun blive nedsat tre underudvalg, fordi Den Palæstinensiske Myndighed har en begrænset administrativ kapacitet, og fordi interimsaftalen er af begrænset rækkevidde.7. De tre underudvalg, som foreslås, hedder: i) politisk dialog og samarbejde, ii) økonomiske anliggender og handel, herunder toldspørgsmål og net, iii) sociale anliggender og miljø.8. De enkelte underudvalgs mål og arbejdsområde samt tilhørende gennemførelsesbestemmelser fremgår af vedlagte forretningsordener.Forslag tilRÅDETS AFGØRELSEom den holdning, som Fællesskabet skal indtage i det blandede udvalg til gennemførelsen af artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden sideRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 300, stk. 2, andet afsnit,under henvisning til forslag fra Kommissionen[1], ogud fra følgende betragtninger:(1) Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side blev undertegnet den 24. februar 1997 og trådte i kraft den 1. juli 1997.(2) Aftalens artikel 66 fastsætter, at der kan nedsættes udvalg, i det følgende benævnt 'underudvalg', til at bistå det blandede udvalg i udøvelsen af dets opgaver -TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:Artikel 1Den holdning, som Fællesskabet skal indtage i det blandede udvalg til gennemførelsen af artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, baseres på det udkast til afgørelse, der skal træffes af det blandede udvalg, og som er knyttet til denne afgørelse.Underudvalgene ledes af en repræsentant for Europa-Kommissionen på vegne af Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater. Medlemsstaterne holdes underrettet og har ret til at deltage i de pågældende underudvalgs møder.En repræsentant for Rådets formandskab udtrykker EU's holdning til spørgsmål, der vedrører afsnit V og VI i traktaten om Den Europæiske Union. I disse tilfælde inddrages Kommissionen fuldt ud i det forberedende arbejde og i fastlæggelsen af målene for underudvalgenes møder.Udfærdiget i Bruxelles, denPå Rådets vegneFormandUdkastAFGØRELSE TRUFFET AF DET BLANDEDE UDVALG EF-PLOom nedsættelse af underudvalg under det blandede udvalgDET BLANDEDE UDVALG, DER ER NEDSAT VED INTERIMSASSOCIERINGSAFTALEN MELLEM EF OG PLO TIL FORDEL FOR DEN PALÆSTINENSISKE MYNDIGHED HAR -under henvisning til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, ogud fra følgende betragtninger:(1) EU's forbindelser med de sydlige Middelhavslande bliver stadig mere komplekse som følge af gennemførelsen af Euro-Middelhavsaftalerne og udvidelsen af Euro-Middelhavspartnerskabet. Nedsættelsen af de foreslåede underudvalg er en forudsætning for, at EU's naboskabspolitik og de tilhørende handlingsplaner inden for en lang række områder kan gennemføres.(2) Interimsassocieringsaftalen EF-PLO er trådt ind i en ny gennemførelsesfase i forbindelse med den europæiske naboskabspolitik og udviklingen i regionen.(3) Aftalens artikel 66 fastsætter, at der kan nedsættes udvalg, i det følgende benævnt 'underudvalg', til at bistå det blandede udvalg i udøvelsen af dets opgaver -TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :Artikel 1De i bilag 1 opførte underudvalg nedsættes under Det Blandede Udvalg EF-PLO, og de i bilag 2 indeholdte forretningsordener for disse underudvalg vedtages.Underudvalgene arbejder under det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert af deres møder. Ovennævnte underudvalg har ingen beslutningsbeføjelser.Det blandede udvalg tager alle skridt til at sikre, at de fungerer korrekt. Det blandede udvalg kan beslutte at nedsætte andre underudvalg eller arbejdsgrupper og at opløse eksisterende underudvalg eller arbejdsgrupper.Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.Udfærdiget i ...På det blandede udvalgs vegneBILAG IINTERIMSASSOCIERINGSAFTALEN MELLEM EF OG PLOUNDERUDVALG UNDER DET BLANDEDE UDVALG(1) Politisk dialog og samarbejde(2) Økonomiske anliggender og handel, herunder toldspørgsmål og net(3) Sociale anliggender og miljøBILAG IIForretningsordenUnderudvalg EF-PLO nr. 1Politisk dialog og samarbejde1. Sammensætning og formandskabUnderudvalget består af repræsentanter for Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater og repræsentanter for Den Palæstinensiske Myndighed. Formandskabet varetages på skift af de to parter.2. RolleUnderudvalget arbejder under det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert møde. Underudvalget har ingen beslutningsbeføjelser, men kan forelægge det blandede udvalg forslag.3. EmneUnderudvalget drøfter gennemførelsen af interimsassocieringsaftalen og den tilhørende handlingsplan for EU-naboskabspolitik, bl.a. på nedenstående områder, og vurderer, om der gøres fremskridt i realiseringen af de mål og foranstaltninger, der er fastlagt og vedtaget i handlingsplanen. Samarbejde om offentlige forvaltningsanliggender drøftes, hvis dette er relevant. Underudvalget undersøger alle problemer, der måtte opstå på de nedenfor anførte områder, og fremsætter forslag til eventuelle foranstaltninger.-  Politisk dialog og reformPolitisk dialog og samarbejde om udenrigs- og sikkerhedspolitiske anliggenderSamarbejde vedrørende bekæmpelse af terrorisme, ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben og ulovlig våbenhandel.-  Demokrati og retsstaten – opbygning af institutionerne til en uafhængig, demokratisk og levedygtig palæstinensisk statEtablering af et uafhængigt, upartisk og velfungerende retsvæsen på linje med internationale standarder og understregning af magtadskillelsenTilrettelæggelse af gennemsigtige parlamentsvalg og lokalvalg efter internationale standarderFremskyndelse af forfatnings- og lovgivningsreformerÅbenhed og bekæmpelse af korruption, reform af den offentlige forvaltning og den offentlige tjeneste.-  Menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettighederLovsikring af ytringsfriheden, pressefriheden, forsamlings- og foreningsfriheden i overensstemmelse med internationale standarderRespekt for menneskerettighederne og de grundlæggende civile friheder i overensstemmelse med folkeretten og fremme af en kultur af ikke-vold, tolerance og gensidig forståelse.Listen er ikke udtømmende, og det blandede udvalg kan tilføje andre områder.Underudvalget kan behandle spørgsmål, der vedrører et, flere eller samtlige af ovenstående områder.4. SekretariatEn repræsentant for Europa-Kommissionen og en repræsentant for Den Palæstinensiske Myndighed fungerer sammen som faste sekretærer for underudvalget.Henvendelser vedrørende underudvalget skal fremsendes til underudvalgets sekretærer.5. MøderUnderudvalget træder sammen, når omstændighederne kræver det. Der kan indkaldes til møde, når formanden for en af parterne fremsætter anmodning herom via den ansvarlige sekretær, der videregiver anmodningen til den anden part. Den anden parts sekretær svarer inden for en frist på 15 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen om møde i underudvalget.I særligt hastende tilfælde kan underudvalget indkaldes inden for en kortere frist, hvis parterne er enige herom. Alle anmodninger om indkaldelse af møder skal fremsættes skriftligt.Møder i underudvalget holdes på et tidspunkt og et sted, som parterne er enige om.Møder indkaldes for hver parts vedkommende af den ansvarlige sekretær efter aftale med formanden. Før hvert møde underrettes formanden om, hvem der deltager i parternes delegationer.Hvis parterne er enige herom, kan underudvalget indbyde eksperter til mødet med henblik på at indhente specifikke oplysninger.6. Dagsorden for møderneAnmodninger om optagelse af punkter på underudvalgets dagsorden fremsendes til underudvalgets sekretærer.Formanden opstiller en foreløbig dagsorden for hvert møde. Den fremsendes af den ansvarlige sekretær til den anden sekretær senest ti dage før mødet.Den foreløbige dagsorden omfatter de punkter, som sekretærerne senest femten dage inden mødet har modtaget anmodning om at få optaget på dagsordenen. Bilag skal være begge parter i hænde senest syv dage før mødet. I særlige og/eller hastende tilfælde kan disse frister afkortes, hvis parterne er enige herom.Dagsordenen vedtages af underudvalget ved mødets begyndelse.7. ProtokolDe to sekretærer udarbejder og godkender et referat efter hvert møde. Underudvalgets sekretærer sender det blandede udvalgs sekretærer og formand en kopi af referatet, inklusive underudvalgets forslag.8. OffentlighedMedmindre andet vedtages, er underudvalgets møder ikke offentlige.ForretningsordenUnderudvalg EF-PLO nr. 2Økonomiske anliggender og handel, herunder toldspørgsmål og net1. Sammensætning og formandskabUnderudvalget består af repræsentanter for Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater og repræsentanter for Den Palæstinensiske Myndighed. Formandskabet varetages på skift af de to parter.2. RolleUnderudvalget arbejder under det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert møde. Underudvalget har ingen beslutningsbeføjelser, men kan forelægge det blandede udvalg forslag.3. EmneUnderudvalget drøfter gennemførelsen af interimsassocieringsaftalen og den tilhørende handlingsplan for EU-naboskabspolitik, bl.a. på nedenstående områder, og vurderer, om der gøres fremskridt i realiseringen af de mål og foranstaltninger, der er fastlagt og vedtaget i handlingsplanen. Samarbejde om offentlige forvaltningsanliggender drøftes, hvis dette er relevant. Underudvalget undersøger alle problemer, der måtte opstå på de nedenfor anførte områder, og fremsætter forslag til eventuelle foranstaltninger.-  Finansiel ansvarlighed og forsvarlig forvaltning af de offentlige finanser, herunder revisionIndførelse af et moderne og velfungerende system med finanskontrol på linje med bedste international praksisGennemsigtighed i Den Palæstinensiske Myndigheds finanser, bekæmpelse af korruptionGennemsigtighed i offentlige indkøbOprettelse af et moderne og finansielt bæredygtigt pensionssystem.-  Økonomisk reform og udviklingGrundlag for etablering af en markedsøkonomi og dens funktion, herunder reguleringsrammer og administrativ kapacitet.-  Handelsanliggender, markeds- og forskriftsreformUdvikling og lettelse af handelsforbindelserne mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Palæstinensiske Myndighed, gennemførelse af handelsbestemmelserne i handlingsplanen som led i den europæiske naboskabspolitik og i interimsassocieringsaftalen, overvågning af bilaterale handelsanliggenderStyrkelse af det regionale samarbejde med nabolandeneUdvikling af reguleringsrammerne for et moderne beskatningssystem og dertil hørende institutioner på basis af bedste international praksisRevitalisering af den private sektorUdvikling af et statistisk system baseret på bedste international praksis.-  ToldspørgsmålGenerelle toldprocedurer, toldnomenklatur og toldværdiansættelseOprindelsesreglerToldordningerToldsamarbejde .-  Energi, transport og videnskab og teknologiSamarbejde om energi- og transportspørgsmålSamarbejde om videnskab og teknologi, forskning og udvikling.Listen er ikke udtømmende, og det blandede udvalg kan tilføje andre områder.Underudvalget kan behandle spørgsmål, der vedrører et, flere eller samtlige af ovenstående områder.4. SekretariatEn repræsentant for Europa-Kommissionen og en repræsentant for Den Palæstinensiske Myndighed fungerer sammen som faste sekretærer for underudvalget.Henvendelser vedrørende underudvalget skal fremsendes til underudvalgets sekretærer.5. MøderUnderudvalget træder sammen, når omstændighederne kræver det. Der kan indkaldes til møde, når formanden for en af parterne fremsætter anmodning herom via den ansvarlige sekretær, der videregiver anmodningen til den anden part. Den anden parts sekretær svarer inden for en frist på 15 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen om møde i underudvalget.I særligt hastende tilfælde kan underudvalget indkaldes inden for en kortere frist, hvis parterne er enige herom. Alle anmodninger om indkaldelse af møder skal fremsættes skriftligt.Møder i underudvalget holdes på et tidspunkt og et sted, som parterne er enige om.Møder indkaldes for hver parts vedkommende af den ansvarlige sekretær efter aftale med formanden. Før hvert møde underrettes formanden om, hvem der deltager i parternes delegationer.Hvis parterne er enige herom, kan underudvalget indbyde eksperter til mødet med henblik på at indhente specifikke oplysninger.6. Dagsorden for møderneAnmodninger om optagelse af punkter på underudvalgets dagsorden fremsendes til underudvalgets sekretærer.Formanden opstiller en foreløbig dagsorden for hvert møde. Den fremsendes af den ansvarlige sekretær til den anden sekretær senest ti dage før mødet.Den foreløbige dagsorden omfatter de punkter, som sekretærerne senest femten dage inden mødet har modtaget anmodning om at få optaget på dagsordenen. Bilag skal være begge parter i hænde senest syv dage før mødet. I særlige og/eller hastende tilfælde kan disse frister afkortes, hvis parterne er enige herom.Dagsordenen vedtages af underudvalget ved mødets begyndelse.7. ProtokolDe to sekretærer udarbejder og godkender et referat efter hvert møde. Underudvalgets sekretærer sender det blandede udvalgs sekretærer og formand en kopi af referatet, inklusive underudvalgets forslag.8. OffentlighedMedmindre andet vedtages, er underudvalgets møder ikke offentlige.ForretningsordenUnderudvalg EF-PLO nr. 3Sociale anliggender og miljø1. Sammensætning og formandskabUnderudvalget består af repræsentanter for Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater og repræsentanter for Den Palæstinensiske Myndighed. Formandskabet varetages på skift af de to parter.2. RolleUnderudvalget arbejder under det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert møde. Underudvalget har ingen beslutningsbeføjelser, men kan forelægge det blandede udvalg forslag.3. EmneUnderudvalget drøfter gennemførelsen af interimsassocieringsaftalen og den tilhørende handlingsplan for EU-naboskabspolitik, bl.a. på nedenstående områder, og vurderer, om der gøres fremskridt i realiseringen af de mål og foranstaltninger, der er fastlagt og vedtaget i handlingsplanen. Samarbejde om offentlige forvaltningsanliggender drøftes, hvis dette er relevant. Underudvalget undersøger alle problemer, der måtte opstå på de nedenfor anførte områder, og fremsætter forslag til eventuelle foranstaltninger.-  Sociale anliggender, mellemfolkelige kontakter, uddannelse og folkesundhedFremme af kvinders rettigheder og ligebehandling af og lige muligheder for kvinderAlmen uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdomsspørgsmål – udvikling af et moderne uddannelsessystem baseret på fred, tolerance og gensidig forståelseUdvikling af et moderne offentligt sundhedssystem.-  MiljøTiltag til at fremme god miljøforvaltning, til at forhindre miljøforringelse og til at øge samarbejdet om miljøspørgsmål.Listen er ikke udtømmende, og det blandede udvalg kan tilføje andre områder.Underudvalget kan behandle spørgsmål, der vedrører et, flere eller samtlige af ovenstående områder.4. SekretariatEn repræsentant for Europa-Kommissionen og en repræsentant for Den Palæstinensiske Myndighed fungerer sammen som faste sekretærer for underudvalget.Henvendelser vedrørende underudvalget skal fremsendes til underudvalgets sekretærer.5. MøderUnderudvalget træder sammen, når omstændighederne kræver det. Der kan indkaldes til møde, når formanden for en af parterne fremsætter anmodning herom via den ansvarlige sekretær, der videregiver anmodningen til den anden part. Den anden parts sekretær svarer inden for en frist på 15 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen om møde i underudvalget.I særligt hastende tilfælde kan underudvalget indkaldes inden for en kortere frist, hvis parterne er enige herom. Alle anmodninger om indkaldelse af møder skal fremsættes skriftligt.Møder i underudvalget holdes på et tidspunkt og et sted, som parterne er enige om.Møder indkaldes for hver parts vedkommende af den ansvarlige sekretær efter aftale med formanden. Før hvert møde underrettes formanden om, hvem der deltager i parternes delegationer.Hvis parterne er enige herom, kan underudvalget indbyde eksperter til mødet med henblik på at indhente specifikke oplysninger.6. Dagsorden for møderneAnmodninger om optagelse af punkter på underudvalgets dagsorden fremsendes til underudvalgets sekretærer.Formanden opstiller en foreløbig dagsorden for hvert møde. Den fremsendes af den ansvarlige sekretær til den anden sekretær senest ti dage før mødet.Den foreløbige dagsorden omfatter de punkter, som sekretærerne senest femten dage inden mødet har modtaget anmodning om at få optaget på dagsordenen. Bilag skal være begge parter i hænde senest syv dage før mødet. I særlige og/eller hastende tilfælde kan disse frister afkortes, hvis parterne er enige herom.Dagsordenen vedtages af underudvalget ved mødets begyndelse.7. ProtokolDe to sekretærer udarbejder og godkender et referat efter hvert møde. Underudvalgets sekretærer sender det blandede udvalgs sekretærer og formand en kopi af referatet, inklusive underudvalgets forslag.8. OffentlighedMedmindre andet vedtages, er underudvalgets møder ikke offentlige.[1] EFT C […] af […], s. […].