CELEX: 32022H0420(01)
Language: es
Date: 2022-04-19 00:00:00
Title: Recomendación del Consejo de 19 de abril de 2022 sobre la conversión de grivnas en la moneda de los Estados miembros de acogida en favor de las personas desplazadas procedentes de Ucrania 2022/C 166/01

20.4.2022   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 166/1
            
         
      RECOMENDACIÓNDEL CONSEJO
      de 19 de abril de 2022
      sobre la conversión de grivnas en la moneda de los Estados miembros de acogida en favor de las personas desplazadas procedentes de Ucrania
      (2022/C 166/01)
      EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 292, primera y segunda frases, en relación con su artículo 78, apartado 2, letra c),
      Vista la propuesta de la Comisión Europea,
      Considerando lo siguiente:
      
                  (1)
               
               
                  Desde la invasión rusa de Ucrania, más de cuatro millones de personas han llegado a la Unión Europea en pocas semanas. La magnitud y la velocidad de las llegadas no tienen precedentes.
               
            
                  (2)
               
               
                  La Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo (1) constataba la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania como consecuencia de un conflicto armado e introdujo una protección temporal para las personas desplazadas procedentes de Ucrania.
               
            
                  (3)
               
               
                  Las personas desplazadas que disfruten de protección temporal o de una protección adecuada en virtud del Derecho interno nacional, de conformidad con la Directiva 2001/55/CE del Consejo (2) y la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382, tienen necesidades urgentes de liquidez para cubrir sus gastos esenciales. Muchas de ellas han llegado con billetes de grivnas y se enfrentan a dificultades extremas para convertirlos en la moneda del Estado miembro de acogida.
               
            
                  (4)
               
               
                  El Banco Nacional de Ucrania ha suspendido el cambio de billetes de grivnas en efectivo extranjero con el fin de proteger las limitadas reservas de divisas de Ucrania.
               
            
                  (5)
               
               
                  Las entidades de crédito de los Estados miembros no están dispuestas a realizar las operaciones de cambio de divisas debido a la escasa convertibilidad de los billetes de grivnas y a la exposición al riesgo de tipo de cambio.
               
            
                  (6)
               
               
                  Algunos Estados miembros están estudiando la posibilidad de establecer regímenes nacionales que apoyen la conversión a un tipo fijo de una cantidad limitada de grivnas por persona desplazada.
               
            
                  (7)
               
               
                  Debe facilitarse la conversión de billetes de grivnas en la moneda de los Estados miembros de acogida a fin de ayudar a las personas desplazadas procedentes de Ucrania a satisfacer sus necesidades, en particular, cuando viajan dentro de la Unión.
               
            
                  (8)
               
               
                  El Banco Nacional de Ucrania se ha puesto en contacto con varios Estados miembros para poner en marcha regímenes nacionales de compra de billetes de grivnas al tipo de cambio oficial.
               
            
                  (9)
               
               
                  Debe promoverse un enfoque coordinado respecto de los regímenes nacionales que pongan en marcha los Estados miembros, con el fin de ofrecer a las personas desplazadas procedentes de Ucrania las mismas condiciones para convertir billetes de grivnas en la moneda del Estado miembro de acogida, para establecer unas condiciones de competencia equitativas para las entidades de crédito y evitar posibles comportamientos especulativos en el mercado.
               
            
                  (10)
               
               
                  De conformidad con el artículo 3 del Protocolo n.o 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea (TUE) y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), Irlanda ha notificado, mediante carta de 11 de abril de 2022, su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Recomendación.
               
            
                  (11)
               
               
                  De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al TUE y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Recomendación y no queda vinculada por ella ni sujeta a su aplicación.
               
            RESPETANDO LAS COMPETENCIAS NACIONALES Y HABIDA CUENTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS Y PRÁCTICAS NACIONALES, RECOMIENDA:
      OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
      
               
                  1.
               
               
                  El objetivo de la presente Recomendación es facilitar a las personas desplazadas procedentes de Ucrania con derecho a la protección temporal o a una protección adecuada en virtud del Derecho interno en el sentido del artículo 2 de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382, la conversión de los billetes de grivnas en la moneda de los Estados miembros de acogida.
               
            RECOMENDACIÓN FUNDAMENTAL
      
               
                  2.
               
               
                  Los Estados miembros deben establecer un regímen nacional propio para facilitar la conversión de billetes de grivnas en su correspondiente moneda nacional, que tenga las siguientes características:
                  
                              a)
                           
                           
                              toda persona desplazada que acredite tener derecho a la protección temporal que regula la Directiva 2001/55/CE o a una protección adecuada en virtud del Derecho interno a que se refiere la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382, como la mencionada en la Comunicación de la Comisión 2022/C 126 I/01 (3), debe poder convertir los billetes de grivnas en la moneda del Estado miembro de acogida. En el caso de los menores desplazados no acompañados, la conversión debe realizarla el representante mencionado en el artículo 16, apartado 1, de la Directiva 2001/55/CE;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              deben determinarse límites máximos por persona desplazada para la cantidad de grivnas que se puedan convertir. Teniendo en cuenta las circunstancias nacionales, dichos límites máximos deben ser iguales o inferiores a 10 000 grivnas por persona desplazada;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              la conversión debe permitirse sin cargos;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              el tipo de cambio aplicable debe ser el tipo de cambio oficial publicado por el Banco Nacional de Ucrania;
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              la duración mínima del régimen nacional debe ser de tres meses.
                           
                        
            RECOMENDACIONES ADICIONALES
      
               
                  3.
               
               
                  Con el fin de garantizar un acceso efectivo al régimen de conversión, los Estados miembros deben esforzarse por hacer el mejor uso posible de una red de entidades de crédito participantes en el régimen de conversión para su aplicación. Con el fin de garantizar el respeto del límite máximo por persona desplazada, los Estados miembros deben considerar la posibilidad de acordar con las entidades de crédito participantes cómo registrar y comprobar la identidad de cada persona desplazada que utilice el régimen de conversión.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Con el fin de garantizar una buena gobernanza financiera, y según sea necesario, los Estados miembros deben considerar la posibilidad de acordar con el Banco Nacional de Ucrania las modalidades de un futuro cambio de billetes de grivnas.
               
            
         Hecho en Bruselas, el 19 de abril de 2022.
         
            
               Por el Consejo
            
            
               El Presidente
            
            J.-Y. LE DRIAN
         
      
      
         (1)  Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo, de 4 de marzo de 2022, por la que se constata la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania en el sentido del artículo 5 de la Directiva 2001/55/CE y con el efecto de que se inicie la protección temporal (DO L 71 de 4.3.2022, p. 1).
      
         (2)  Directiva 2001/55/CE del Consejo, de 20 de julio de 2001, relativa a las normas mínimas para la concesión de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para acoger a dichas personas y asumir las consecuencias de su acogida (DO L 212 de 7.8.2001, p. 12).
      
         (3)  Comunicación de la Comisión 2022/C 126 I/01 relativa a las directrices operativas para la aplicación de la Decisión de Ejecución 2022/382 del Consejo por la que se constata la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania en el sentido del artículo 5 de la Directiva 2001/55/CE y con el efecto de que se inicie la protección temporal (DO C 126 I de 21.3.2022, p. 1).