CELEX: 52014PC0132
Language: hu
Date: 2014-03-11
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Északkelet-atlanti Halászati Bizottságban (NEAFC) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0132
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Északkelet-atlanti Halászati Bizottságban (NEAFC) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Közösség az 1981. július 13-i
81/608/EGK tanácsi határozattal jóváhagyta az északkelet-atlanti halászatban
folytatandó jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló
egyezményt (a továbbiakban: az egyezmény), amely 1982. március 17-én lépett
hatályba. Az egyezmény későbbi módosításait az Európai Unió a 2009.
március 5-i 2009/550/EK tanácsi határozattal hagyta jóvá. Az egyezmény
létrehozta az Északkelet-atlanti Halászati Bizottságot (NEAFC), amely az egyezmény
céljainak megvalósítását szolgáló intézkedések elfogadásáért felelős
regionális halászati gazdálkodási szervezet. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely
regionális halászati gazdálkodási szervezetben – így például a NEAFC-ben – az
adott szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól
eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által
képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott
határozattal fogadja el.
A regionális halászati gazdálkodási
szervezetekben képviselendő álláspont kialakítása jelenleg kétlépcsős
eljárás keretében történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több
évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves
ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági
dokumentumok révén aktualizálják.
A NEAFC tekintetében a 2009. október 26-i
13903/09 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy az uniós álláspontot a 2014.
évi éves ülés előtt felül kell vizsgálni. Ez a javaslat ennek
megfelelően a NEAFC keretében a 2014–2019-es időszakban
képviselendő uniós álláspont meghatározására és ezáltal a 2009–2014-es
időszakra vonatkozó 13903/09 tanácsi határozat felváltására irányul.
Ezen felülvizsgálat célja, hogy az uniós
álláspont tükrözze az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[1] meghatározott új közös
halászati politika alapelveit és irányvonalait, figyelembe véve a KHP
külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményben[2] megfogalmazott
célkitűzéseket. Az uniós álláspont ezenkívül a Lisszaboni
Szerződéssel is összhangba került. Végezetül, az álláspont úgy került
kialakításra, hogy a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye a
különböző halászati gazdálkodási szervezetek sajátosságait. 
A jelenlegi álláspontokhoz hasonlóan az alábbi
tárgyalási megbízás is elveket és irányvonalakat határoz meg. Ezen
túlmenően – a nemrégiben összehangolt álláspontok kapcsán a tagállamok
által kifejezett kérésnek megfelelően – egységes eljárás kerül bevezetésre
az uniós álláspont évenkénti meghatározására.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A KHP külső vonatkozásainak vizsgálata a
KHP reformjára vonatkozó javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálat részét
képezte. A felülvizsgált álláspontok az új KHP elveit és irányvonalait veszik
át. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A határozat az Európai Unió
működéséről szóló szerződésen, különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésén alapul, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével, amely úgy
rendelkezik, hogy amennyiben a megállapodásokkal létrehozott szervezetekben
joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő
álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja
el. Ez a Bizottság által a NEAFC-ban képviselendő uniós álláspontra is
vonatkozik. 
Az 1380/2013/EU rendelet európai parlamenti és
tanácsi rendelet[3]
(az új alaprendelet) az a jogalap, amelynek alapelveit e tárgyalási megbízásnak
követnie kell. 
Az alábbi határozat felváltja a 2009–2014-es
időszakra vonatkozó 13903/09 tanácsi határozatot, és a 2014–2019-es
időszakban alkalmazandó. 
2014/0076 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Északkelet-atlanti Halászati Bizottságban
(NEAFC) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke
(2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 38. cikke, annak 39. cikkével
összefüggésben megállapítja, hogy a közös halászati politika egyik
célkitűzése az ellátás hozzáférhetőségének biztosítása. 
(2)       Az 1380/2013/EU európai
parlamenti és tanácsi rendelet[4]
(új alaprendelet) értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és
az akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi szempontból hosszú távon
fenntarthatóak legyenek, és hogy irányításuk összhangban legyen a gazdasági, a
társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló
célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás
biztosításához. Ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági
megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak
biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak
kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait,
amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes
szintet. Rögzíti továbbá, hogy az Uniónak gazdálkodási és védelmi
intézkedéseket kell hoznia a rendelkezésre álló legjobb tudományos
szakvélemények alapján az olyan halászati módszerek támogatása érdekében,
amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és amennyire lehetséges, a nem
szándékos fogások elkerüléséhez és csökkentéséhez, a tengeri ökoszisztémára és
a halászati erőforrásokra alacsony kihatással bíró halászathoz, valamint a
visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolásához. A rendelet külön kiemeli
emellett, hogy ezen alapelvek az Unió külső politikájában is
alkalmazandók. 
(3)       Az Európai Közösség az 1981. július
13-i 81/608/EGK tanácsi határozattal[5]
jóváhagyta az északkelet-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni
többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezményt (a
továbbiakban: az egyezmény), amely 1982. március 17-én lépett hatályba. Az
egyezmény későbbi módosításait az Európai Unió a 2009. március 5-i
2009/550/EK tanácsi határozattal hagyta jóvá. Az egyezmény létrehozta az
Északkelet-atlanti Halászati Bizottságot (NEAFC). Az egyezmény célja a NEAFC-megállapodás
hatálya alá tartozó területen található halászati erőforrások hosszú távú
megőrzése és fenntartható hasznosítása, valamit az egyezmény céljainak
megvalósítását szolgáló intézkedések elfogadása által fenntartható gazdasági,
környezeti és társadalmi előnyök elérése. Ezen intézkedések
kötelezővé válhatnak az Unióra nézve.
(4)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint
amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott
szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő,
joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő
álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal
fogadja el.
(5)       Tekintettel a NEAFC-megállapodás
hatálya alá tartozó terület halászati erőforrásainak folyamatosan változó
természetére, valamint arra, hogy ennek következtében az uniós álláspont
kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a NEAFC
bizottságának éves ülése előtt vagy alatt előterjesztett új
statisztikai, biológiai és egyéb információkat –, az uniós intézmények közötti
jóhiszemű együttműködésnek az EUSZ 13. cikke (2) bekezdésében
meghatározott elvével összhangban meg kell állapítani az Unió álláspontjának
évenkénti kialakítását szolgáló eljárást,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A NEAFC éves ülésén a joghatással bíró határozatok elfogadása során
képviselendő uniós álláspontot e határozat I. melléklete határozza meg.
2. cikk
A
NEAFC éves ülésén képviselendő uniós álláspontot évenként az e határozat
II. mellékletében foglaltak alapján kell megállapítani.
3. cikk
Az e határozat I. mellékletében szereplő uniós álláspontot a
Tanács legkésőbb a NEAFC 2019-es üléséig értékeli és – adott esetben – a
Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja.
4. cikk
Ez a határozat felváltja a 2009. október 26-i 13903/09 tanácsi
határozatot. 
5. cikk
E határozat …
-án/-én lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök            
[1]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[2]               COM(2011) 424, 2011.7.13. 
[3]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[4]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet.
(HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[5]               HL L 227., 1981.8.12., 21. o.