CELEX: C1999/352/24
Language: da
Date: 1999-12-04 00:00:00
Title: Sag C-251/99 P: Appel iværksat den 6. juli 1999 af ENICHEM SpA til prøvelse af dom afsagt den 20. april 1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-305/94, T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 og T-335/94, LVM NV, Elf Atochem Sa, BASF, Shell International Chemical, DSM NV og DSM Kunstoffen, Wacker Chernie GmbH, Hoechst AG, S.A.V., Montedison SpA, I.C.I. plc, Hüls AG og Enichem SpA mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

4.12.1999             DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 352/15
   Retten har fejlagtigt lagt til grund, at selve den administrati-    — Retlig fejl i vurderingen af den ret til forsvar, der er tilsidesat
   ve procedure kun varede 10 måneder fra meddelelsen af                    som følge af utilstrækkelig aktindsigt: det afgørende kan
   klagepunkterne indtil beslutningens vedtagelse, idet den                 ikke være, som Retten har lagt til grund i sin prøvelse, om
   fejlagtig har set bort fra varigheden af den første retssag.             dokumenter, som Kommissionen undlod at fremlægge
   Kommissionen har affundet sig med, at retsforhandlinger-                 under den administrative procedure, ifølge de af Retten
   ne vedrørende 1988-beslutningen var indskrænket til de                   ex-post anlagte betragtninger, kunne frikende de sigtede
   formangler, som var blevet gjort gældende, uden at                       virksomheder eller ej. Når Retten foretager en sådan
   tilkendegive sin hensigt til at ville støtte en ny beslutning            efterfølgende prøvelse, sætter den sin opfattelse vedrørende
   på den gamle procedure. Hermed accepterede den, at                       dokumenternes værdi som bevis for en frikendelse af
   appellanten to gange måtte anlægge sag ved Retten i Første               virksomhederne i stedet for Kommissionens opfattelse.
   Instans og i givet fald ved Domstolen for at udvirke en                  Rettens opfattelse heraf kan imidlertid ikke erstatte den
   afgørelse i en sag, som formentlig først vil blive truffet               adgang for virksomheden til at forsvare sig med basis i
   over 20 år efter, at Kommissionen rejste indsigelser mod                 disse dokumenter under den administrative procedure ved
   appellantens handlemåde.                                                 Kommissionen, som derved blev umuliggjort.
                                                                       — Tilsidesættelse af artikel 253 EF (tidligere artikel 190).
   Retten er fejlagtigt af den opfattelse, at tilsidesættelsen af
   det generelle princip om en rimelig frist for sagens                (1) EFT L 239 af 14.9.1994, s. 14.
   behandling ikke i sig selv berører beslutningens gyldighed.         (2) EFT C 33 af 6.2.1999, s. 1.
   Hvis ikke det anerkendes, at en beslutning, der træffes efter       (3) EFT C 397 af 19.12.1998, s. 15.
   udløbet af en rimelig frist, er retsstridig, består den
   grundlæggende rettighed, som tilkommer virksomhederne
   på dette punkt, kun på papiret. Dette er en uacceptabel
   situation på grund af den væsentlige betydning, der
   tilkommer fællesskabsrettens grundrettigheder.
   Rettens opfattelse, hvorefter konsekvenserne af en overtræ-         Appel iværksat den 6. juli 1999 af ENICHEM SpA til
   delse af kravet om en rimelig frist for sagens behandling i         prøvelse af dom afsagt den 20. april 1999 af De Europæi-
   tilfælde, hvor retten til forsvar ikke kan påvises at være          ske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje Udvidede
   tilsidesat, er begrænset til muligheden for at anlægge              Afdeling) i de forenede sager T-305/94, T-306/94, T-
   erstatningssag, er ubegrundet henset til Domstolens dom             307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-316/94, T-318/94,
   af 17. december 1998 i sag C-185/95, Baustahlgewebe                 T-325/94, T-328/94, T-329/94 og T-335/94, LVM NV, Elf
    (2). Hvis ikke Domstolen giver appellanten medhold i               Atochem Sa, BASF, Shell International Chemical, DSM
   påstanden om, at Kommissionens beslutning bør annulle-              NV og DSM Kunstoffen, Wacker Chernie GmbH, Hoechst
   res, bør den i det mindste nedsætte den appellanten pålagte         AG, S.A.V., Montedison SpA, I.C.I. plc, Hüls AG og
   bøde.                                                               Enichem SpA mod Kommissionen for De Europæiske
                                                                                                 Fællesskaber
                                                                                               (Sag C-251/99 P)
— Retlig fejl vedrørende vedtagelsen af beslutningen fra
   1994. Retten har fejlagtig antaget, at gyldigheden af den
   administrative procedure, som blev iværksat til forberedel-                                 (1999/C 352/24)
   se af beslutningen fra 1988, ikke anfægtes af annullationen
   af denne beslutning, og at Kommissionen derfor var                  Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 6. juli
   berettiget til at støtte 1994-beslutningen på samme admi-           1999 iværksat appel af Enichem SpA, Milano (Italien), ved
   nistrative procedure uden at iværksætte en ny.                      advokaterne Mario Siragusa, Rom, og Francesca Maria Moretti,
                                                                       Venedig, og med valgt adresse i Luxembourg hos advokatfir-
                                                                       maet Elvinger, Hoss og Prussen, 2, Place Winston Churchill,
                                                                       L-1450 Luxembourg, til prøvelse af dom afsagt den 20. april
   Det kan heller ikke udledes af den praksis ved Domstolen,           1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans
   hvortil Retten har henvist (sag C-415/96 (3), dom af                (Tredje Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-305/94,
   12.11.1998), at en administrativ procedure, hvis retmæs-            T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-
   sighed ikke kan udledes af dommens præmisser, eller som             316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 og T-
   i hvert fald ikke er blevet efterprøvet trods de herom              335/94, LVM NV, Elf Atochem Sa, BASF, Shell International
   fremførte indsigelser, fortsat må anses for gyldig.                 Chemical, DSM NV og DSM Kunstoffen, Wacker Chemie
                                                                       GmbH, Hoechst AG, S.A.V., Montedison SpA, I.C.I. plc, Hüls
                                                                       AG og Enichem SpA mod Kommissionen for De Europæiske
                                                                       Fællesskaber.
   Retten har endvidere underkendt rækkevidden af Kommis-
   sionens forpligtelse til at træffe sin beslutning efter gennem-
   førelse af en retmæssig procedure under iagttagelse af de           Appellanten har nedlagt følgende påstande:
   relevante form- og procedureforskrifter. Følgen heraf burde
   i det foreliggende tilfælde navnlig have været, at appellan-        — Rettens dom ophæves for så vidt angår de dele deraf,
   ten var blevet hørt, og at høringskonsulenten og Det                     som appellanten anfægter, og den anfægtede beslutning
   Rådgivende Udvalg var blevet medinddraget.                               annulleres.
 ---pagebreak--- C 352/16              DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   4.12.1999
— Subsidiært ophæves Rettens dom for så vidt angår de dele           6. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten
   deraf, som appellanten anfægter, og den bøde, Enichem er              samt utilstrækkelig bedømmelse af beviserne hvad angår
   pålagt ved beslutningen, annulleres eller nedsættes.                  forholdet mellem den bøde, som er palagt Enichem, og
                                                                         dennes markedsandel.
— Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger,
   herunder advokathonorar, tillige med omkostningerne i             7. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten
   sagen ved Første Instans.                                             hvad angår princippet om forholdsmæssighed mellem
                                                                         overtrædelsen og bødens størrelse.
Anbringender og væsentligste argumenter
A. Vedrørende formaliteten
1. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af artikel 44, stk. 1,
   litra c), i Rettens procesreglernent og af den praksis,
   Fællesskabets retsinstanser hidtil har fulgt med hensyn til       Appel iværksat den 5. juli 1999 af Wacker-Chemie GmbH
   fremme af sager til realitetsbehandling.                          og Hoechst AG til prøvelse af dom afsagt den 20. april
                                                                     1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans
2. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten          (Tredje Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-305/94,
   hvad angår spørgsmålet om retskraft.                              T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-
                                                                     316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 og T-
                                                                     335/94, Limburgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem
3. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten          SA, BASF AG, Shell International Chemical Company Ltd,
   hvad angår ulovligheden af de forberedende foranstalt-            DSM NV og DSM Kunststoffen BV, Wacker-Chemie
   ninger forud for beslutningens vedtagelse.
                                                                     GmbH, Hoechst AG, Société artésienne de vinyle, Monte-
                                                                     dison SpA, Imperial Chemical Industries plc, Hüls AG og
4. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten          Enichem SpA mod Kommissionen for De Europæiske
   hvad angår retten til forsvar i det tilfælde, hvor der træffes                            Fællesskaber
   en fornyet beslutning om, at konkurrencereglerne er
   overtrådt, og hvor denne beslutning træder i stedet for en
   tidligere, annulleret beslutning.                                                       (Sag C-252/99 P)
5. Tilsidesættelse af traktatens artikel 190: der er ikke angivet                          (1999/C 352/25)
   nogen begrundelse vedrørende tilstrækkeligheden af de
   grunde, som Kommissionen har anført til støtte for en
   fornyet vedtagelse af PVC-beslutningen.                           Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 5. juli
                                                                     1999 iværksat appel af Wacker-Chemie GmbH og Hoechst
                                                                     AG ved advokat Hans Hellmann, Am Morsdorfer Hof 16,
                                                                     D-50933 Köln, til prøvelse af dom afsagt den 20. april 1999
B. Vedrørende realiteten                                             af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje
                                                                     Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-305/94, T-306/94,
1. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten          T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-316/94, T-
   hvad angår følgerne af Rettens konstatering af, at de             318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 og T-335/94, Lim-
   to dokumenter, hvorpå Kommissionens klagepunkt var                burgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem SA, BASF AG,
   baseret (»planlægningsdokumenter«), ikke havde nogen              Shell International Chemical Company Ltd, DSM NV og DSM
   konsekvenser.                                                     Kunststoffen BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, Société
                                                                     artésienne de vinyle, Montedison SpA, Imperial Chemical
2. Fejlagtig anvendelse af fællesskabsretten og af den nyeste        Industries plc, Hüls AG og Enichem SpA mod Kommissionen
   domspraksis om individuelt ansvar for en kollektiv over-          for De Europæiske Fællesskaber.
   trædelse.
                                                                     Appellanterne har nedlagt følgende påstande:
3. Tilsidesættelse af fællesskabsretten hvad angår parternes
   ret til forsvar, navnlig for så vidt angår adgangen til sagens
   akter.                                                            1. Punkt 4 og 5 i konklusionen til dommen afsagt af Retten
                                                                         i Første Instans den 20. april 1999 i sag T-315/94,
4. Fejlagtig fortolkning og anvendelse på den foreliggende               Wacker-Chemie GmbH og sag T-316/94, Hoechst AG
   sag af kriterierne for fastsættelse af bøder/fejlagtig bedøm-         mod EF-Kommissionen, ophæves og
   melse af forholdet mellem omsætningen og bødens stør-
   relse.                                                                a) Kommissionens beslutning nr. 94/599/EF (1) af 27. juli
                                                                             1994 i konkurrencesag nr. IV/31.865, PVC, som sagen
5. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten og               vedrører, annulleres i overensstemmelse med påstan-
   den nyeste domspraksis om Kommissionens forpligtelser                     den i det omfang, den er rettet til appellanterne,
   med hensyn til at give meddelelse om kriterierne for                      subsidiært nedsættes den bøde, som er pålagt dem,
   fastsættelse af bøder.                                                    eller