CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 genom fastställande av prestandaklasser med avseende på vindlastmotstånd för utvändiga solskydd och markiser

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG
                  1
                finns det två olika möjligheter att fastställa prestandaklasser med avseende på byggprodukters väsentliga egenskaper. Enligt artiklarna 27.1 och 60 f får detta ske genom delegerade akter från kommissionen, medan det enligt artikel 27.2 är möjligt att fastställa dem i harmoniserade standarder på grundval av ett reviderat mandat. Enligt artikel 27.2 första stycket ska de europeiska standardiseringsorganen, om kommissionen har fastställt prestandaklasser, använda dessa klasser i harmoniserade standarder.
            
            
               Enligt definitionen i artikel 2.7 i förordning (EU) nr 305/2011 avses med klass en uppsättning nivåer som avgränsas av lägsta och högsta värden för en byggprodukts prestanda. Klasserna i förordning (EU) nr 305/2011 anger därför alltid ett visst intervall för den prestanda som fastställts för produkten.
            
            
               Dessutom görs i förordning (EU) nr 305/2011, till skillnad från i dess föregångare, rådets direktiv 89/106/EEG, ingen åtskillnad mellan olika typer av klasser beroende på ursprung. Prestandaklasser fastställda av kommissionen och prestandaklasser fastställda av de europeiska standardiseringsorganen ska således erkännas och upprätthållas på samma sätt. 
            
            
               Hela uppgiften att klassificera prestanda måste dessutom uppfattas som löpande och öppen för alla möjliga prestandanivåer med avseende på en viss väsentlig egenskap hos de produkter som standarden i fråga omfattar. Annars skulle ett tröskelvärde för prestanda ha fastställts samtidigt.
            
            
               Europastandarden EN 13561 om utvändiga solskydd och markiser antogs ursprungligen av Europeiska standardiseringskommittén (CEN) 2004 och ändrades 2008. Den innehåller klassificeringar av prestanda hos de produkter som omfattas av standarden, i synnerhet med avseende på den väsentliga egenskapen vindlastmotstånd, med införande av fyra prestandaklasser.
            
            
               Tillgängliga uppgifter visar att de befintliga klasserna inte är tillräckliga för alla aktuella produkter, eftersom det på senare tid har utvecklats nya typer av produkter inom detta område som har större vindmotstånd än tidigare produkter. Om de befintliga klasserna används kan det i vissa fall även leda till säkerhetsproblem i samband med fastsättningen av produkterna. Den berörda prestandaklassificeringen skulle därför behöva utvidgas, men det skulle även behöva göras åtskillnad mellan de olika undergrupper av produkter som omfattas av standarden EN 13561. Med tanke på fastsättningssystemens hållfasthet skulle det för vikarmsmarskiser vara lämpligt med endast tre klasser, och de tre ytterligare klasserna (jämfört med de fyra som finns i dag) skulle endast gälla för utvändiga solskydd med väv som löper i sidogejder och pergolamarkiser.
            
            
               Målen ska uppnås genom att ytterligare tre klasser för den väsentliga egenskapen vindmotstånd läggs till i standarden EN 13561, i den version som utgavs av CEN i mars 2016, och genom att man gör åtskillnad mellan användningen av klasser för de undergrupper av produkter som omfattas av standarden. Detta gäller i synnerhet för vikarmsmarkiser, utvändiga solskydd med väv som löper i sidogejder och pergolamarkiser. För andra typer av markiser, vertikalmarkiser, markisoletter och insektsnät medför den nya versionen av standarden EN 13561 inte några förändringar av den befintliga klassificeringen.
            
            
               Eftersom det enligt förordning (EU) nr 305/2011 krävs ett nytt reviderat mandat för att de europeiska standardiseringsorganen själva ska kunna införa sådana nya klassificeringar i en harmoniserad standard, något som inte har skett och som skulle ta längre tid, har det ansetts mer ändamålsenligt att gå vidare med denna delegerade förordning.
            
            
               Det har inte ansetts lämpligt att låta andra prestandaklassificeringar i standarden EN 13561 ingå i tillämpningsområdet för den delegerade förordningen, eftersom klassificeringar i harmoniserade standarder, till vilka en hänvisning har offentliggjorts enligt direktiv 89/106/EEG i Europeiska unionens officiella tidning, i enlighet med förordning (EU) nr 305/2011 ska anses tillämpliga i kraft av förordning (EU) nr 305/2011 utan att det krävs några ytterligare åtgärder.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Utkastet till delegerad förordning diskuterades vid ett möte i den rådgivande gruppen för byggprodukter den 14 juni 2016, och lades även fram för skriftligt samråd med experter under perioden 31 maj–28 juni 2016. Dessförinnan hade alla medlemsstater fått möjlighet att nominera experter till grupperna. Utöver experterna rådfrågades även andra externa berörda parter. De dokument som diskuterades i den rådgivande gruppen och som var relevanta för det skriftliga samrådet överlämnades samtidigt till Europaparlamentet och rådet i enlighet med den gemensamma överenskommelsen om delegerade akter. De synpunkter som framfördes i dessa sammanhang och som kommissionen mottog efteråt har beaktats vid utarbetandet av det slutliga utkastet till denna akt för samråd mellan kommissionens tjänsteavdelningar.
            
            
               Utkastet lades ut på webbplatsen för bättre lagstiftning under perioden 31 oktober–28 november 2018 för att allmänheten skulle ha möjlighet att lämna synpunkter, och anmäldes till WTO mellan den 7 november 2018 och den 6 januari 2019. Två berörda parter lämnade synpunkter. Den ena kommenterade en teknisk aspekt som skulle behandlas i samband med begäran om standardisering, och som därför inte var relevant för den delegerade akten. Den andra berörda partens kommentar handlade om att det inte bör anges någon övre gräns för klass 3, men så är inte fallet när den jämförs med efterföljande klass 4, och därför var inte heller denna kommentar relevant.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Enligt artikel 27 i förordning (EU) nr 305/2011 får prestandaklasser fastställas med avseende på byggprodukters väsentliga egenskaper. Enligt artiklarna 27.1 och 60 f kan detta ske genom delegerade akter från kommissionen. Enligt artikel 27.2 första stycket ska de europeiska standardiseringsorganen, om kommissionen har fastställt prestandaklasser, använda dessa klasser i harmoniserade standarder.
            
            
               Enligt artikel 2.7 i förordning (EU) nr 305/2011 avses med klass en uppsättning nivåer som avgränsas av lägsta och högsta värden för en byggprodukts prestanda. I förordning (EU) nr 305/2011 görs ingen åtskillnad mellan olika typer av klasser. Prestandaklasser fastställda av kommissionen och prestandaklasser fastställda av de europeiska standardiseringsorganen ska således erkännas och upprätthållas på samma sätt.
            
            
               Eftersom det enligt förordning (EU) nr 305/2011 krävs nya reviderade mandat för att de europeiska standardiseringsorganen själva ska kunna införa nya prestandaklassificeringar i harmoniserade standarder, något som inte har skett, har det ansetts mer ändamålsenligt att gå vidare med denna delegerade förordning.
            
            
               Av dessa skäl bör den delegerade förordningen antas för att fastställa nya prestandaklasser för utvändiga solskydd och markiser enligt den europeiska standarden EN 13561.
            
         
         
            
               Den delegerade förordningen är förenlig med proportionalitetsprincipen. Det innebär att man avhjälper vissa svårigheter förorsakade av den inverkan förordning (EU) nr 305/2011 har på fastställandet av prestandaklassificeringar för byggprodukter, och utkastet kan därför bedömas som fördelaktigt för hela den europeiska byggbranschen.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 14.3.2019
            
            
               om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 genom fastställande av prestandaklasser med avseende på vindlastmotstånd för utvändiga solskydd och markiser
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG
                  2
               , särskilt artikel 27.1, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den europeiska standarden EN 13561 om utvändiga solskydd och markiser antogs ursprungligen av Europeiska standardiseringskommittén (CEN) 2004 och ändrades 2008. Standarden innehåller fyra prestandaklasser för utvändiga solskydd och markiser, i synnerhet med avseende på produkternas vindlastmotstånd.
            
            
               (2)De klasser som fastställs i standarden EN 13561 är inte tillräckliga för alla produkter som för närvarande finns på marknaden. De nyaste produkterna har ett större vindlastmotstånd än tidigare produkter. Användningen av befintliga klasser kan i vissa fall leda till säkerhetsproblem i samband med fastsättningen av produkterna.
            
            
               (3)Det är därför nödvändigt att lägga till ytterligare tre prestandaklasser för vindlastmotstånd i den klassificering som ingår i standarden EN 13561. Det är också nödvändigt att göra åtskillnad mellan användningen av klasser i de undergrupper av produkter som omfattas av standarden, i synnerhet för vikarmsmarkiser, utvändiga solskydd med väv som löper i sidogejder och pergolamarkiser. 
            
            
               (4)I enlighet med artikel 27 i förordning (EU) nr 305/2011 får prestandaklasser med avseende på byggprodukternas väsentliga egenskaper fastställas av kommissionen eller av ett europeiskt standardiseringsorgan på grundval av ett reviderat mandat från kommissionen. Mot bakgrund av behovet av att fastställa ytterligare prestandaklasser så snart som möjligt bör kommissionen fastställa nya prestandaklasser. I enlighet med artikel 27.2 i den förordningen bör dessa klasser användas i harmoniserade standarder.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Prestandaklasser ska fastställas med avseende på vindlastmotstånd för utvändiga solskydd och markiser, i enlighet med bilagan.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 14.3.2019
            
         
         
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA
            
            
            
               Tabell 1
            
            
               Prestandaklasser med avseende på vindlastmotstånd för utvändiga solskydd med väv som löper i sidogejder och pergolamarkiser
            
            
                     
                        Klasser
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Nominellt vindtryck pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40–< 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70–< 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110–< 170
                     
                  
               
                     
                        Säkerhetsvindtryck pS (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48–< 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84–< 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132–< 204
                     
                  
               
            
                     
                        Klasser
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        Nominellt vindtryck pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 170–< 270
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 270–< 400
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 400
                     
                  
               
                     
                        Säkerhetsvindtryck pS (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 204–< 324
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 324–< 480
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 480
                     
                  
               
            
               Tabell 2
            
            
               Prestandaklasser med avseende på vindlastmotstånd för saxarmsmarkiser, fallarmsmarkiser, fallarmsmarkiser med styrskenor, vertikalmarkiser, markisoletter, fasadmarkiser, markiser för takfönster, uterumsmarkiser och insektsnät
            
            
                     
                        Klasser
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Nominellt vindtryck pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40–< 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70–< 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110
                     
                  
               
                     
                        Säkerhetsvindtryck pS (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48–< 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84–< 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132
                     
                  
               
            
               Tabell 3
            
            
               Prestandaklasser med avseende på vindlastmotstånd för vikarmsmarkiser
            
            
                     
                        Klasser
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Nominellt vindtryck pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40–< 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70
                     
                  
               
                     
                        Säkerhetsvindtryck pS (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48–< 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84