CELEX: 32014D1118(01)
Language: bg
Date: 2014-11-17 00:00:00
Title: Решение за изпълнение на Комисията от 17 ноември 2014 година за изменение на работната програма за 2014 г., приета с Решение за изпълнение 2014/C 166/05 на Комисията, и за приемане на работна програма и на финансиране за 2015 г. в областта на храните и фуражите за осигуряване на прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите

18.11.2014   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 410/3
            
         РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 17 ноември 2014 година
   за изменение на работната програма за 2014 г., приета с Решение за изпълнение 2014/C 166/05 на Комисията, и за приемане на работна програма и на финансиране за 2015 г. в областта на храните и фуражите за осигуряване на прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите
   2014/C 410/04
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 84 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал, за изменение на директиви 98/56/ЕО, 2000/29/ЕО и 2008/90/ЕО на Съвета, на регламенти (ЕО) № 178/2002, (ЕО) № 882/2004 и (ЕО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета, на Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на решения 66/399/ЕИО, 76/894/ЕИО и 2009/470/ЕО на Съвета (2), и по-специално член 6, параграфи 3 и 5, членове 32, 33 и 35, член 36, параграфи 1 и 4 и член 43 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               С Решение за изпълнение 2014/C 166/05 на Комисията от 27 май 2014 г. (3) бе приета работна програма за 2014 г., както и нейното финансиране. Необходимо е горепосоченото решение да се актуализира, за да се включат допълнителните действия, набелязани след неговото приемане.
            
         
               (2)
            
            
               С цел да се осигури изпълнението на започващите в началото на 2015 г. дейности в областта на храните и фуражите и за да се осигури прилагането на законодателството в областта на храните, фуражите и на фитосанитарното законодателство, е необходимо да бъде приета работна програма, представляваща решение за финансирането им.
            
         
               (3)
            
            
               В член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) са уредени подробните правила за решенията за финансиране.
            
         
               (4)
            
            
               Целесъобразно е да се разреши отпускането на безвъзмездни средства без покана за представяне на предложения на органите, посочени в работната програма, на основание на изброените в нея причини.
            
         
               (5)
            
            
               С настоящото решение следва да се предвиди възможност за плащането на дължимите лихви за забава в съответствие с член 92 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и член 111, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
            
         
               (6)
            
            
               За целите на прилагането на настоящото решение е целесъобразно да се даде определение на понятието „съществено изменение“ по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
            
         
               (7)
            
            
               Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
            
         РЕШИ:
   Член 1
   Изменение на Решение за изпълнение 2014/C 166/05 на Комисията
   Приема се изменението на работната програма, посочена в Решение за изпълнение 2014/C 166/05 на Комисията, във вида, в който фигурира в приложението.
   Член 2
   Одобряване на работна програма за 2015 г.
   Одобрява се работната програма за изпълнение на членове 6, 32, 33, 35 и 43 от Регламент (ЕС) № 652/2014 във вида, в който фигурира в приложението.
   Член 3
   Решение за финансиране
   Годишните работни програми, посочени в членове 1 и 2, представляват решение за финансиране по смисъла на член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
   Член 4
   Участие на Съюза
   Максималният размер на участието във връзка с изпълнението на програмата за 2014 г. се определя на 4 820 000 EUR, които се предоставят по следните бюджетни редове от общия бюджет на Европейския съюз за 2014 г.:
   
                
            
            
               бюджет за 2014 г. — 17 04 01 — 4 600 000 EUR,
            
         
                
            
            
               бюджет за 2014 г. — 17 04 03 — 220 000 EUR.
            
         Максималният размер на участието във връзка с изпълнението на програмата за 2015 г. се определя на 4 050 000 EUR, които се предоставят по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейския съюз за 2015 г.:
   
                
            
            
               бюджет за 2015 г. — 17 04 03 — 3 930 000 EUR.
            
         Изпълнението на настоящото решение зависи от наличността на бюджетните кредити след приемането на бюджета за 2015 г. от бюджетния орган или от предвидените кредити по системата от „временни суми от една дванадесета“.
   Бюджетните кредити, посочени по-горе, могат да обхващат също и дължимите лихви за забавени плащания.
   Член 5
   Клауза за гъвкавост
   Кумулативните изменения при разпределените финансови средства за конкретните действия, които се включват във всяка работна програма, непревишаващи 20 % от максималното участие, определено в член 4 от настоящото решение, не се считат за съществени по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, при условие че тези изменения не засягат в значителна степен естеството на действията и целта на работната програма.
   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да приеме измененията, посочени в първа алинея, в съответствие с принципите на добро финансово управление и пропорционалност.
   Член 6
   Безвъзмездни средства
   Безвъзмездни средства могат да бъдат отпускани без покана за представяне на предложения на органите, посочени в приложението, в съответствие с уточнените в него условия.
   
      Съставено в Брюксел на 17 ноември 2014 година.
      
         
            За Комисията
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 189, 27.6.2014 г., стр. 1.
   
      (3)  Решение за изпълнение 2014/C 166/05 на Комисията от 27 май 2014 г. относно приемането на работната програма и финансирането за 2014 г. на дейностите в областта на храните и фуражите, за да се гарантира прилагането на законодателство в областта на храните и фуражите (ОВ C 166, 3.6.2014 г., стр. 5).
   
      (4)  Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      Годишни работни програми за 2014 и 2015 г. в областта на храните и фуражите
      1.   ВЪВЕДЕНИЕ
      
      С настоящите работни програми се цели да се актуализират необходимите мерки, установени в Решение за изпълнение 2014/C 166/05 на Комисията, и да се осигури решение за финансиране за дейностите, които започват в началото на 2015 г.
      Настоящите работни програми съдържат мерки за изпълнение за 2014 и 2015 г., с разбивка на бюджета, както следва:
      
                  Примерни действия (2014 г.)
               
               
                  Ориентировъчна сума
               
            
                  Отпускане на безвъзмездни средства (2)
               
               
                  170 000 EUR
               
            
                  Възлагане на обществени поръчки (2)
               
               
                  4 650 000 EUR
               
            
                  Други действия (0)
               
               
                  0 EUR
               
            
                  
                     ОБЩО (4 действия през 2014 г.)
                  
               
               
                  
                     4 820 000 EUR
                  
               
            
         
      
                  Примерни действия (2015 г.)
               
               
                  Ориентировъчна сума
               
            
                  Отпускане на безвъзмездни средства (3)
               
               
                  2 325 000 EUR
               
            
                  Възлагане на обществени поръчки (4)
               
               
                  1 205 000 EUR
               
            
                  Други действия (1)
               
               
                  400 000 EUR
               
            
                  
                     ОБЩО (8 действия през 2015 г.)
                  
               
               
                  
                     3 930 000 EUR
                  
               
            2.   ОТПУСКАНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА
      
      Общо разпределените средства от бюджета, предназначени за отпускане на безвъзмездни средства:
      
                   
               
               
                  през 2014 г. възлизат на 170 000 EUR,
               
            
                   
               
               
                  през 2015 г. възлизат на 2 325 000 EUR.
               
            2.1.   Правно основание
      
      Член 6, параграф 3 и членове 33 и 35 от Регламент (ЕС) № 652/2014
      2.2.   Бюджетни редове
      
      
                   
               
               
                  бюджет за 2014 г. — 17 04 03 — 170 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  бюджет за 2015 г. — 17 04 03 — 2 325 000 EUR
               
            2.3.   Примерен списък на планираните действия
      
      
                  Действия
                  (бюджет за 2014 г. — 17 04 03)
               
               
                  Очакван брой на действията
               
               
                  Ориентировъчна дата на започване
               
               
                  Ориентировъчна сума
                  (в евро)
               
            
                  Инструмент за кумулативна оценка на риска, свързан с остатъците от пестициди
               
               
                  1 споразумение за отпускане на безвъзмездни средства
               
               
                  4-то тримесечие на 2014 г.
               
               
                  70 000
               
            
                  Допълнителни безвъзмездни средства, предоставени на OIE за регионални срещи и дейности в рамките на платформата за хуманно отношение към животните
               
               
                  1 споразумение за отпускане на безвъзмездни средства
               
               
                  4-то тримесечие на 2014 г.
               
               
                  100 000
               
            
         
      
                  Действия
                  (бюджет за 2015 г. — 17 04 03)
               
               
                  Очакван брой на действията
               
               
                  Ориентировъчна дата на започване
               
               
                  Ориентировъчна сума
                  (в евро)
               
            
                  Координиране на заявленията за издаване на разрешение за минималните употреби на продукти за растителна защита
               
               
                  1 споразумение за отпускане на безвъзмездни средства
               
               
                  1-во тримесечие на 2015 г.
               
               
                  350 000
               
            
                  Координиран план за контрол с цел установяване на разпространението на измамни практики при търговията с някои хранителни продукти
               
               
                  28 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства
               
               
                  1-во тримесечие на 2015 г.
               
               
                  600 000
               
            
                  Координиран план за контрол на антимикробната резистентност (АМР)
               
               
                  28 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства
               
               
                  1-во тримесечие на 2015 г.
               
               
                  1 375 000
               
            2.4.   Описание, цели и очаквани резултати на мерките за изпълнение
      
      
         Инструмент за кумулативна оценка на риска, свързан с остатъците от пестициди
      
      В рамките на финансирания от ЕС научноизследователски проект „Акропол“ бе създаден ИТ инструмент, достъпен за всички заинтересовани страни, участващи в оценката на риска, свързан с употребата на пестициди. ИТ инструментът се основава на вероятностното моделиране на експозицията. Комисията възнамерява да предприеме надграждане на този проект.
      
         Цел: надграждане на инструмента „Акропол“, така че да отговаря на специфичните нужди на Комисията, както и да бъде в помощ на службите за управление на риска при разработването на използваните при това управление критерии чрез изготвяне на оценка на възможното въздействие, което различните варианти на параметри, използвани в моделирането, биха имали върху решенията във връзка с управлението на риска.
      Първоначалният проект е осъществен под ръководството на нидерландския Национален институт за общественото здраве и околната среда (Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, RIVM), на който следва да се отпуснат допълнителни безвъзмездни средства, за да може да надгради постигнатото и да предоставя необходимата подкрепа на Комисията при вземането на подходящи решения във връзка с управлението на риска.
      
         Очаквани резултати: инструмент, който е усъвършенстван с оглед на конкретните нужди, заявени от Комисията, и подкрепа (под формата на проучване на случаи и инструкции) на Комисията с оглед вземане на решения за управление на риска, що се отнася до параметрите на изчисление.
      
         Допълнителни безвъзмездни средства, предоставени на OIE за регионални семинари в областта на хуманното отношение към животните
      
      В Решение за изпълнение 2014/C 166/05 на Комисията се предвижда директно предоставяне на безвъзмездни средства на OIE за определени дейности, като например международни конференции, регионални семинари, регионални срещи и дейности в областта на здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях.
      Комисията възнамерява да предостави на ОIE допълнително пряко финансиране с безвъзмездни средства за организиране на допълнителни семинари в областта на хуманното отношение към животните.
      
         Цел: повишаване на осведомеността по въпросите на хуманното отношение към животните, както и на степента на прилагане на стандартите на OIE за хуманно отношение към животните (при транспортиране, умъртвяване, овладяване на популацията на бездомните кучета).
      
         Очакван резултат: повишена осведоменост относно стандартите за хуманно отношение към животните.
      
         Координиране на заявленията за издаване на разрешение за минималните употреби на продукти за растителна защита
      
      Необходимо е да се осигури ефикасна координация и обмен на информация между държавите членки и заинтересованите страни във връзка с минималните употреби на продукти за растителна защита. За целта се изисква изготвянето на проект за създаване на специална платформа на експерти от ЕС в областта на минималните употреби за целите на фитосанитарната защита. Комисията представи доклад до Европейския парламент и до Съвета относно създаването на Европейски фонд за минималните употреби в областта на продуктите за растителна защита (1). В доклада е формулирано заключението, че Комисията е готова да съдейства, включително финансово, в краткосрочен и средносрочен план при създаването на този проект.
      
         Цел: съфинансиране чрез отпускане на безвъзмездни средства, предназначени за конкретната дейност, на координационен център на ЕС, ръководен от група държави членки или от международна организация, с цел да се постигне координиран подход при намирането на решения с оглед на пропуските в областта на минималните употреби в Европейския съюз.
      
         Очакван резултат: координирани дейности, водещи до намаляване на пропуските в областта на минималните употреби на продукти за растителна защита, с цел да се гарантира, че европейските земеделски стопани продължават да бъдат в състояние да произвеждат висококачествени култури, като им се осигуряват подходящите средства и методи.
      
         Координиран план за контрол с цел установяване на разпространението на измамни практики при търговията с някои продукти
      
      С координираните планове за контрол се цели да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни, като се правят целенасочени проверки, включително лабораторен анализ, от страна на държавите членки. Подобни действия са били предприети по отношение на конското месо през 2013 и 2014 г.
      
         Цел: откриване на някои измамни практики и установяване на техния мащаб.
      
         Очакван резултат: хармонизирани планове за контрол чрез осъществяване на мониторинг на измамите с храни, с което се цели да се повиши доверието на потребителите. В това отношение Европейската комисия ще изисква изпълнение на такива планове от страна на всички държави членки.
      
         Координиран план за контрол на антимикробната резистентност (АМР)
      
      В Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се предвижда, че държавите членки гарантират, че мониторингът предоставя сравними данни за наличието на антимикробна резистентност при заразни агенти, причиняващи зоонози, и при други агенти, доколкото те представляват заплаха за общественото здраве. Подобно действие бе предприето през 2014 г. и все още е в ход.
      През 2011 г. Комисията въведе 5-годишен план за действие срещу АМР (3). Едно от действията е укрепването на системите за надзор на АМР и на употребата на антимикробни средства във ветеринарната медицина.
      
         Цел: съфинансиране на координирания план за контрол чрез осъществяване на мониторинг на антимикробната резистентност, който ще обхване всички държави членки.
      
         Очакван резултат: хармонизиран план за контрол чрез осъществяване на мониторинг на резистентността в рамките на хранителната верига с цел да се повиши доверието на потребителите и да се изготви оценка на развитието на резистентността в рамките на хранителната верига. В това отношение Комисията ще изисква изпълнение на този план от страна на всички държави членки.
      2.5.   Изпълнение
      
      
         Инструмент за кумулативна оценка на риска, свързан с остатъците от пестициди
      
      Изпълнение: непосредствено от ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“.
      Максимален процент на съфинансиране от страна на ЕС: 50 % от допустимите разходи.
      Критерии за възлагане:
      качество и целесъобразност на предложените инструменти;
      цялостно качество, съгласуваност и яснота на предложените цели.
      
         Допълнителни безвъзмездни средства, предоставени на OIE за регионални срещи и дейности в рамките на платформата за хуманно отношение към животните
      
      Изпълнение: непосредствено от ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“.
      Максимален процент на съфинансиране от страна на ЕС: 50 % от допустимите разходи.
      Критерии за възлагане:
      принос към постигането на целите на политиката за хуманно отношение към животните;
      качество на предложените прояви.
      
         Координиране на заявленията за издаване на разрешение за минималните употреби на продукти за растителна защита
      
      Изпълнение: непосредствено от ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“.
      Максимален процент на съфинансиране от страна на ЕС: 50 % от допустимите разходи.
      Критерии за възлагане:
      съответствие на предложението с целите на действието;
      съгласуваност и адекватност на заделените ресурси.
      
         Координиран план на ЕС за контрол с цел установяване на разпространението на измамни практики при търговията с някои хранителни продукти
      
      Изпълнение: непосредствено от ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“.
      Максимален процент на съфинансиране от страна на ЕС: 50 % от допустимите разходи.
      Критерии за възлагане:
      съответствие на предложението с целите на действието;
      брой на тестовете в предложението спрямо препоръчания брой тестове.
      
         Координиран план за контрол на антимикробната резистентност
      
      Изпълнение: непосредствено от ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“.
      Максимален процент на съфинансиране от страна на ЕС: 50 % от допустимите разходи.
      Критерии за възлагане:
      съответствие на предложението с целите на действието;
      брой на тестовете в предложението спрямо препоръчания брой тестове.
      3.   ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
      
      Общо разпределените средства от бюджета, предназначени за възлагане на обществени поръчки:
      
                   
               
               
                  през 2014 г. възлизат на 4 650 000 EUR,
               
            
                   
               
               
                  през 2015 г. възлизат на 1 205 000 EUR.
               
            3.1.   Правно основание
      
      Член 6, параграф 5 и членове 34, 35 и 43 от Регламент (ЕС) № 652/2014
      3.2.   Бюджетен ред
      
      
                   
               
               
                  бюджет за 2014 г. — 17 04 01 — 4 600 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  бюджет за 2014 г. — 17 04 03 — 50 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  бюджет за 2015 г. — 17 04 03 — 1 205 000 EUR
               
            3.3.   Примерен списък на планираните договори
      
      
                  Действие
                  (бюджет за 2014 г. — 17 04 01)
               
               
                  Вид на договорите
               
               
                  Очакван брой на договорите
               
               
                  Ориентировъчна дата
               
               
                  Сума
                  (в евро)
               
            
                  Подновяване на запасите от антигени на вируса на шап в банката на ЕС за антигени и ваксини
               
               
                  Покана за подаване на оферти
               
               
                  1
               
               
                  4-то тримесечие на 2014 г.
               
               
                  4 600 000
               
            
         
      
                  Действие
                  (бюджет за 2014 г. — 17 04 03)
               
               
                  Вид на договорите
               
               
                  Очакван брой на договорите
               
               
                  Ориентировъчна дата
               
               
                  Сума
                  (в евро)
               
            
                  Комуникационна кампания относно програми за ликвидиране
               
               
                  Специфичен договор/договор за услуга по съществуващ рамков договор
               
               
                  2
               
               
                  4-то тримесечие на 2014 г.
               
               
                  50 000
               
            
         
      
                  Действия
                  (бюджет за 2015 г. — 17 04 03)
               
               
                  Вид на договорите
               
               
                  Очакван брой на договорите
               
               
                  Ориентировъчна дата
               
               
                  Сума
                  (в евро)
               
            
                  Проучване — Оценка на риска от вредителите по качеството
                  Процедура на договаряне с Европейската и средиземноморска организация за растителна защита (EPPO)
               
               
                  Договор за услуга/процедура на договаряне
               
               
                  1
               
               
                  1-во тримесечие на 2015 г.
               
               
                  300 000
               
            
                  Разработване на прототип на инструмент за откриване на характерната за месото от нерез миризма, който да се използва в кланиците
               
               
                  Специфичен договор/договор за услуга по съществуващ рамков договор
               
               
                  1
               
               
                  1-во тримесечие на 2015 г.
               
               
                  170 000
               
            
                  Прояви в рамките на световното изложение ЕКСПО Милано 2015
               
               
                  Специфичен договор/договор за услуга по бъдещ рамков договор
               
               
                  15
               
               
                  1-во тримесечие на 2015 г.
               
               
                  500 000
               
            
                  Оценяване на варианти за критерии за идентифициране на нарушителите на функциите на ендокринната система в контекста на оценка на въздействието (скрининг)
               
               
                  Специфичен договор/договор за услуга по съществуващ рамков договор
               
               
                  1
               
               
                  1-во тримесечие на 2015 г.
               
               
                  235 000
               
            3.4.   Изпълнение
      
      Действията ще се изпълняват непосредствено от ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“.
      4.   ДРУГИ ДЕЙСТВИЯ
      
      4.1.   Възстановяване на разходи за настаняване и на пътни разходи на национални експерти, които извършват одити заедно с Хранителната и ветеринарна служба (FVO)
      
      4.2.   Правно основание
      
      Член 32 от Регламент (ЕС) № 652/2014
      4.3.   Бюджетен ред
      
      
                   
               
               
                  бюджет за 2015 г. — 17 04 03 — 400 000 EUR
               
            4.4.   Примерен списък на планираните други действия
      
      
                  Действие
                  (бюджет за 2015 г. — 17 04 03)
               
               
                  Очакван брой на другите действия
               
               
                  Ориентировъчна дата
               
               
                  Ориентировъчна сума
                  (в евро)
               
            
                  Възстановяване на разходи за настаняване и на пътни разходи на експерти, които извършват одити заедно с Хранителната и ветеринарна служба (FVO)
               
               
                  130
               
               
                  През цялата 2015 г.
               
               
                  400 000
               
            
         (1)  COM(2014) 82 final, Брюксел, 18.2.2014 г.
      
         (2)  Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози (ОВ L 325, 12.12.2003 г., стр. 31).
      
         (3)  Съобщение COM(2011) 748 на Комисията до Европейския парламент и до Съвета „План за действие срещу нарастващите опасности от антимикробна резистентност“.