CELEX: 32017H1220(01)
Language: es
Date: 2017-12-05 00:00:00
Title: Recomendación del Consejo, de 5 de diciembre de 2017, con vistas a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Rumanía

20.12.2017   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 439/1
            
         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 5 de diciembre de 2017
   con vistas a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Rumanía
   (2017/C 439/01)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 10, apartado 2, párrafo segundo,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:
   
               (1)
            
            
               El 16 de junio de 2017, el Consejo decidió, de conformidad con el artículo 121, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), que existía en Rumanía una significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo y emitió una recomendación para que ese país tome las medidas necesarias a fin de garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto (2) no supere el 3,3 % en 2017, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,5 % del PIB (3). Se recomendó a Rumanía que utilizase todos los beneficios imprevistos para reducir el déficit, al tiempo que las medidas de saneamiento presupuestario debían garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que favoreciera el crecimiento. El Consejo estableció la fecha límite del 15 de octubre de 2017 para que Rumanía informase sobre las medidas adoptadas en respuesta a dicha Recomendación.
            
         
               (2)
            
            
               El 11 de julio de 2017, el Consejo recomendó a Rumanía que en 2017 cumpla la Recomendación del Consejo (4) de 16 de junio de 2017 de corrección de la significativa desviación respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. Para el ejercicio de 2018, se recomendó a Rumanía que realizase un esfuerzo presupuestario considerable en consonancia con los requisitos del componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), con objeto de efectuar un ajuste adicional para alcanzar su objetivo presupuestario a medio plazo de un déficit estructural del 1 % del PIB. De acuerdo con la matriz de ajuste acordada en virtud del PEC, ese ajuste se tradujo en el requisito de lograr que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no supere el 4,3 % en 2018. Ello correspondería a un ajuste estructural del 0,5 % del PIB.
            
         
               (3)
            
            
               Los días 26 y 27 de septiembre de 2017, la Comisión llevó a cabo una misión de supervisión reforzada en Rumanía a efectos de comprobación in situ, con arreglo al artículo -11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97. La Comisión informó de sus conclusiones al Consejo el 24 de octubre de 2017 y las hizo públicas después de haber enviado sus conclusiones provisionales a las autoridades rumanas.
            
         
               (4)
            
            
               El 13 de octubre de 2017, las autoridades rumanas presentaron el informe sobre las medidas efectivas aplicadas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017. Habida cuenta de la información facilitada por las autoridades rumanas en el informe sobre las medidas efectivas adoptadas y la evaluación global basada en las previsiones del otoño de 2017, el Consejo de 5 de diciembre de 2017 (5) llegó a la conclusión de que Rumanía no ha adoptado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017.
            
         
               (5)
            
            
               Rumanía está aplicando una política fiscal procíclica, que acompaña un elevado crecimiento económico y una brecha de producción positiva. Se estima que en 2017 el saldo estructural de Rumanía será del 2,3 % del PIB, lo que supone una desviación respecto de su objetivo presupuestario a medio plazo. Por consiguiente, y dado que Rumanía no ha adoptado ninguna medida efectiva al respecto, es conveniente dirigir a ese Estado miembro una recomendación revisada, conforme al artículo 121, apartado 4, del TFUE, sobre las medidas apropiadas.
            
         
               (6)
            
            
               Sobre la base de las estimaciones de la brecha de producción contenidas en las previsiones del otoño de 2017 de la Comisión, Rumanía se halla en un período económico normal en 2017 y 2018. La ratio de deuda de las administraciones públicas de Rumanía se sitúa por debajo del umbral del 60 % del PIB. El esfuerzo estructural requerido mínimo establecido por el Reglamento (CE) n.o 1466/97 y la matriz de ajuste acordada en el marco del PEC, que tiene en cuenta las circunstancias económicas imperantes y los posibles problemas de sostenibilidad, asciende al 0,5 % del PIB.
            
         
               (7)
            
            
               Según las previsiones de la Comisión, el déficit estructural de Rumanía aumentará en un 1,1 % del PIB en 2017, mientras que la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017 pidió una disminución estructural de al menos el 0,5 % del PIB. Además, se prevé que Rumanía se mantenga en 2017 en el valor de referencia del Tratado, a saber, el 3 % de déficit del PIB, pero que, sobre la base de las previsiones del otoño de 2017 de la Comisión, lo supere en 2018 de modo significativo.
            
         
               (8)
            
            
               El ajuste del 0,5 % del PIB recomendado por el Consejo el 11 de julio de 2017 debe complementarse con el esfuerzo adicional necesario para que Rumanía vuelva a la senda de ajuste adecuada tras las desviaciones de 2016 y 2017. Un esfuerzo adicional del 0,3 % del PIB parece apropiado dada la magnitud de la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo; dicho esfuerzo acelerará el ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. La mejora del saldo estructural requerida, del 0,8 % del PIB en 2018, es coherente con la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto, no superior al 3,3 % en 2018.
            
         
               (9)
            
            
               Según las previsiones del otoño de 2017 de la Comisión, el saldo estructural experimentará un deterioro adicional del 1 % del PIB en 2018. Por consiguiente, una mejora estructural del 0,8 % del PIB en 2018 exige adoptar medidas con un rendimiento total del 1,8 % del PIB con respecto a la base de referencia actual de 2018 determinada de acuerdo con las previsiones del otoño de 2017 de la Comisión.
            
         
               (10)
            
            
               Según las previsiones del otoño de 2017 de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas será del 3,9 % del PIB en 2018, cifra que se sitúa por encima del valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado. El ajuste estructural requerido del 0,8 % del PIB respecto del resultado previsto para 2017 garantizaría asimismo que Rumanía se ajuste al umbral de déficit de las administraciones públicas del 3 % del PIB en 2018, con un margen.
            
         
               (11)
            
            
               Los requisitos para 2018, formulados en la presente Recomendación, sustituyen a los elementos correspondientes establecidos en la recomendación presupuestaria contenida en la Recomendación del Consejo dirigida a Rumanía el 11 de julio de 2017.
            
         
               (12)
            
            
               Rumanía debe informar al Consejo sobre las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación a más tardar el 15 de abril de 2018, posiblemente como parte de su Programa de Convergencia, presentado de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1466/97.
            
         
               (13)
            
            
               Resulta oportuno que la presente Recomendación se haga pública.
            
         RECOMIENDA QUE RUMANÍA:
   
               1)
            
            
               Tome las medidas necesarias para asegurar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no sea superior al 3,3 % en 2018, lo que corresponde a un ajuste estructural anual de al menos el 0,8 % del PIB en 2018 y situará al Estado miembro en la senda adecuada de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo;
            
         
               2)
            
            
               Utilice todos los ingresos imprevistos para reducir el déficit; las medidas de saneamiento presupuestario deben garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que favorezca el crecimiento;
            
         
               3)
            
            
               Informe al Consejo a más tardar el 15 de abril de 2018 sobre las medidas que adopte en respuesta a la presente Recomendación.
            
         
      El destinatario de la presente Recomendación es Rumanía.
      Hecho en Bruselas, el 5 de diciembre de 2017.
      
         
            Por el Consejo
         
         
            El Presidente
         
         T. TÕNISTE
      
   
   
      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
   
      (2)  El gasto neto de las administraciones públicas está compuesto por el gasto total de dichas administraciones con la excepción de los gastos de intereses, los gastos de programas de la Unión que se contrarresten totalmente con los ingresos de los fondos de la Unión, y los cambios no discrecionales en los gastos destinados a prestaciones de desempleo. La formación bruta de capital fijo financiada nacionalmente se verá facilitada a lo largo de un período de cuatro años. Las medidas discrecionales relacionadas con los ingresos o los aumentos de los ingresos fijados legalmente se integran en el cálculo. Las medidas puntuales por el lado de los ingresos y del gasto se integran sobre una base neta.
   
      (3)  Recomendación del Consejo, de 16 de junio de 2017, con vistas a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Rumanía (DO C 216 de 6.7.2017, p. 1).
   
      (4)  Recomendación del Consejo, de 11 de julio de 2017, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2017 de Rumanía y por la que se emite un Dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2017 de Rumanía (DO C 261 de 9.8.2017, p. 98).
   
      (5)  Decisión (UE) 2017/2389 del Consejo, de 5 de diciembre de 2017, por la que se establece que Rumanía no ha tomado medidas efectivas en respuesta a la recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017 (DO L 340 de 20.12.2017, p. 49).