CELEX: 52019PC0614
Language: nl
Date: 2020-01-08
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen standpunt met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters overeenkomstig artikel 29.8 van de overeenkomst

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.1.2020
            COM(2019) 614 final/2
            2019/0270(NLE)
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen standpunt met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters overeenkomstig artikel 29.8 van de overeenkomst
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.Onderwerp van het voorstel
            
            
               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het namens de Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen standpunt met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters als bedoeld in hoofdstuk 29 van de overeenkomst.
            
            
               2.Achtergrond van het voorstel
            
            
               De Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”), is op 30 oktober 2016 ondertekend. Overeenkomstig Besluit (EU) 2017/38 van de Raad worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.
            
            
               Bij artikel 26.1 van de overeenkomst wordt het Gemengd Comité voor de CETA opgericht, bestaande uit vertegenwoordigers van beide partijen. Het Gemengd Comité voor de CETA is bevoegd in onderlinge overeenstemming besluiten te nemen ten aanzien van alle in de overeenkomst daartoe aangewezen aangelegenheden.
            
            
               Hoofdstuk 29 bestrijkt alle geschillen over de interpretatie of toepassing van de bepalingen van de overeenkomst, tenzij in de overeenkomst anders is bepaald. 
            
            
               Overeenkomstig artikel 29.8, lid 1, stelt het Gemengd Comité voor de CETA een lijst op van ten minste 15 personen die bereid en in staat zijn om als arbiter op te treden voor geschillen in het kader van hoofdstuk 29 (“de beoogde handeling”). Die lijst bestaat uit drie sublijsten: een sublijst voor elke partij en een sublijst van personen die geen onderdaan van een van de partijen zijn en die voor het voorzitterschap in aanmerking komen.
            
            
               3.Namens de Unie in te nemen standpunt
            
            
               De partijen hebben gezamenlijk een ontwerplijst opgesteld van arbiters die voldoen aan de vereisten van artikel 29.8.
            
            
               Het besluit tot opstelling van deze lijst van arbiters had door het Gemengd Comité voor de CETA bij zijn eerste bijeenkomst moeten worden genomen; het moet thans zo spoedig mogelijk worden genomen om volledig uitvoering te geven aan hoofdstuk 29 van de overeenkomst over geschillenbeslechting. 
            
            
               4.Rechtsgrondslag
            
            
               4.1.Procedurele rechtsgrondslag
            
            
               4.1.1.Beginselen
            
            
               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.
            
            
               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval
            
            
               Het Gemengd Comité voor de CETA is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds.
            
            
               De beoogde handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 26.3, lid 2, van de overeenkomst volkenrechtelijk bindend zijn.
            
         
         
            
               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.
            
            
               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.
            
            
               4.2.Materiële rechtsgrondslag
            
            
               4.2.1.Beginselen
            
            
               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.
            
            
               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval
            
            
               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.
            
            
               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.
            
            
               4.3.Conclusie
            
            
               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU, in combinatie met artikel 218, lid 9, VWEU.
            
            
               2019/0270 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen standpunt met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters overeenkomstig artikel 29.8 van de overeenkomst
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in combinatie met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”), is op 30 oktober 2016 ondertekend.
            
            
               (2)Overeenkomstig Besluit (EU) 2017/38 van de Raad
                  2
                worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.
            
         
         
            
               (3)In artikel 29.8, lid 1, van de overeenkomst is bepaald dat het Gemengd Comité voor de CETA een lijst van ten minste 15 personen opstelt die bereid en in staat zijn om als arbiter op te treden.
            
            
               (4)Het is passend het namens de Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen standpunt te bepalen, aangezien het beoogde besluit voor de Unie bindend zal zijn,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA dat is opgericht in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters overeenkomstig artikel 29.8 van de overeenkomst, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité voor de CETA.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit is gericht tot de Commissie.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Het besluit van het Gemengd Comité voor de CETA wordt na de vaststelling ervan bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 11 van 14.1.2017, blz. 1080.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.1.2020
            COM(2019) 614 final/2
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            
               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen standpunt met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters overeenkomstig artikel 29.8 van de overeenkomst
            
               
         
         
            
               AANHANGSEL
            
            
               BESLUIT Nr. […/2019]
                     
                  VAN HET GEMENGD COMITÉ VOOR DE CETA
               
                  van xxx
            
            
               tot opstelling van een lijst van arbiters
                  overeenkomstig artikel 29.8 van de overeenkomst
            
            
               HET GEMENGD COMITÉ VOOR DE CETA,
            
            
               Gezien de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”), en met name artikel 29.8,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Overeenkomstig artikel 30.7, lid 3, van de overeenkomst worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.
            
            
               (2)In artikel 29.8, lid 1, van de overeenkomst is bepaald dat het Gemengd Comité voor de CETA een lijst van ten minste 15 personen opstelt die bereid en in staat zijn om als arbiter op te treden. De lijst van arbiters bestaat uit drie sublijsten: een sublijst voor elke partij en een sublijst van personen die geen onderdaan van een van de partijen zijn en die voor het voorzitterschap in aanmerking komen,
            
            
               BESLUIT:
            
            
               1.De lijst van arbiters voor de toepassing van artikel 29.8 van de overeenkomst, wordt opgesteld overeenkomstig de bijlage.
            
            
               2.Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan door het Gemengd Comité voor de CETA.
            
            
               Gedaan te … (plaats), … (datum).
            
            
               Voor het Gemengd Comité voor de CETA
            
            
               Bijlage bij Besluit Nr. […/2019] van het Gemengd Comité voor de CETA
            
            
               Lijst van arbiters, opgesteld overeenkomstig artikel 29.8 van de overeenkomst
            
            
               Sublijst voor Canada:
            
            
               1.Serge Fréchette
            
            
               2.Valerie Hughes
            
            
               3.Matthew Kronby
            
         
         
            
               4.Debra Steger
            
            
               5.J. Christopher Thomas
            
            
               6.Cherise Valles
            
            
               Sublijst voor de EU:
            
            
               1.Claudio Dordi
            
            
               2.Michael Hahn
            
            
               3.Pieter Jan Kuijper
            
            
               4.Hélène Ruiz Fabri
            
            
               5.Peter Van den Bossche
            
            
               Sublijst van voorzitters:
            
            
               1.James Bacchus
            
            
               2.Christian Häberli
            
            
               3.Daniel Moulis
            
            
               4.David Unterhalter
            
            
               5.Seung Wha Chang