CELEX: 51974PC1964
Language: da
Date: 1974-11-27
Title: FORSLAG TIL RADETS BESLUTNING (EØF) om foranstaltninger til iværksættelse i tilfælde af forsyningsvanskeligheder for mineralolie (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1964
Vol. 1974/0319
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                            COM(74)1964 endelig udg
                                                    Bruxelles , 27 november 1974
                       FORSLAG TIL RADETS BESLUTNING (EØF)
                       om - foranstaltninger til iværksættelse
                       i tilfælde af forsyningsvanskeligheder
                       for mineralolie
                   ( forelagt Rådet af Kommissionen)
 COMC71*) 1964 endelig udg .
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
 En pludselig formindskelse x indførslen af kulbrinter , der er karakteristisk
 for en situation med forsyningsvanskeligheder , rammer i almindelighed samt­
 lige importerende lande . Det er derfor forståeligt , at det for at klare en
 sådan situation vil være nødvendigt med et bredt internationalt samarbejde .
Problemet med at fordele den disponible mineralolie i tilfælde af forsyningsvanskelig-
heder bør derfor undersøges i sammenhæng med Fællesskabets forbindelser med
tredjelande .
Det vil ikke desto mindre være hensigtsmæssigt at fastlægge en særlig mekanisme inden
for fællesskabet til beskyttelse af fællesmarkedets enhed i tilfælde af forsynings-:
vanskeligheder . Det er en forpligtelse , som følger direkte af traktaten , men
det er også en betingelse for , at alle brugere af energi inden for fællesskabet
bærer en ligelig del af de byrder , der følger af krisen .
Når der indtræffer forsyningsvanskeligheder , er det af vigtighed !
                                                                        ! I -
- at der for Fællesskabet som helhed fastsættes et bestemt mål for en begrænsning
   af energiforbruget . Denne målsætning bør i realiteten anvendes for samtlige ener­
   giformer og ikke kun for kulbrinter , eftersom disse brændstoffers andel varierer
   meget fra det ene land til det andet }
- at de forbrugsbegrænsende foranstaltninger , der anvendes på nationalt plan , koor­
   dineres på en sådan måde , at hvert lands økonomi berøres på en så ensartet måde
   som muligt ;
- at der undgås prisbevægelser , som ville kunne gøre det muligt for visse regioner at
   modtage en mere fordelagtig forsyning på de øvriges bekostning ;
- at politikken vedrørende udførsel til tredjelande hviler på principper , der er
   i overensstemmelse med beslutningsprocedurerne inden for Fællesskabet .
Hvis disse fire betingelser er opfyldt , vil den frie bevægelighed af produkterne
normalt være sikret inden for fællesskabet . Det kan dog ikke udelukkes , fremfor
alt hvis denne, mangel er uensartet fordelt mellem medlemsstaterne , at forstyrrelser
for samhandelen kan bringe forsyningen af visse af Fællesskabets regioner i alvorlig
 ---pagebreak---                                   - 2 -
 fare og nødvendiggøre en anvendelse af bevarende foranstaltninger .
 Supplerende foranstaltninger , som Rådet hurtigt må træffe bestemmelre
 om , vil ligeledes kunne være nødvendige til sikring af en tilfreds­
 stillende organisation af forsyningen af Fællesskabet som helhed med
 råolie og mineralolieprodukter .
 Adskillige af disse aspekter er allerede omfattet af gældende bestemmelser
 eller af forslag fra Kommissionen , som er til drøftelse i Rådet . Direktiv
 68/4I4/EØF, ændret ved direktiv 72/425/EØF , som har fastsat en sikkerhedere serve
 af råolie og mineralolie produkter  svarende til 90 dages forbrug , bestemmer
 at der skal finde en konsultation sted mellem medlemsstaterne og Kommissionen
 om de træk , der skal foretages på lagrene . Rådets direktiv 73/238/EØF tilsig­
 ter en koordination af de foranstaltninger , der skal tjene til at mindske virk­
ningerne af forsyningsvanskeligheder . Et forslag til Rådets forordning (bilag III
i dokumentet COM(74) 550 endel .) fastsætter oprettelsen af et fælles organ til
overvågning af ind- og udførsel af kulbrinter . Prispolitikken er genstand for
undersøgelse i en specialgruppe tinder Energiudvalget . På grundlag af resultaterne
af denne undersøgelse vil Kommissionen forelægge et forslag for Rådet .
De to forslag i bilagene I og II udgør det juridiske grundlag for de øvrige
aktioner , hvis iværksættelse kun skal finde sted under en eventuel krise . Det
ene tilsigter en målsætning på fællesskabsplan til nedsættelse af energiforbruget ,
og det andet oprettelsen af et organ til overvågning af samhandelen inden for
Fællesskabet med mulighed for at iværksætte bevarende foranstaltninger i tilfælde
afiat forsyningen af en eller flere medlemsstater bliver bragt i alvorlig fare .
For at muliggøre en øjeblikkelig iværksættelse af de planlagte aktioner foreslås det
i begge tilfælde , at beslutningen træffes af Kommissionen og straks kan bringes i
anvendelse af medlemsstaterne . Rådet kan ændre eller omstøde Kommissionens beslut­
ning inden for en frist på ti dage .
 ---pagebreak---                                                                BILAG I
                          FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING OM EN"
                          MÅLSÆTNING PÅ FÆLLESSKABSPLAN FOR NED­
                          SÆTTELSE AF FORBRUGET AF PRIMÆR ENERGI
                          I TILFÆLDE AF VANSKELIGHEDER FOR FORSY­
                          NINGEN MED RÅOLIE OG MINERALOLIEPRODUK­
                          TER
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning "til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fælles­
skab , særlig artikel 103j stk . 4 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende "betragtningers
                                         * .
Rådet har med sit direktiv 73/ 238/EØF af 24. juli 1973 godkendt foranstaltninger ,
der kan mindske vanskelighederne ved forsyning med mineralolie og mineraloliepro-
 , , . 1)
dukter ;
Rådets direktiv 68/414/EØF af 20. december 1968 forpligter medlemsstaterne til at
opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter^-;
i tilfælde af forsyningsvanskeligheder bør forbruget af energiprodukter inden for
Fællesskabet nedsættes i en grad svarende til den udvikling, der kan forudses for så
vidt angår de disponible mængder og eventuelle træk på beredskabslagrene ;
idet medlemsstaterne nøje overholder det mål for nedsættelse af energiforbruget , som
er fastsat for Fællesskabet som helhed , iværksætter de passende foranstaltninger af­
hængigt af deres markedsstruktur *-
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
1 ) EFT nr . L 228/1 af 16.8.1973 .
2) EFT nr . L 308/l4 af 23.12.1968 .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                     Artikel 1
 1 . Såfremt der opstår vanskeligheder for forsyningen med råolie og mineralolie­
     produkter i en eller flere medlemsstater , kan Kommissionen efter anmodning
     fra en medlemsstat eller på eget initiativ , efter konsultation af medlems­
     staterne , for Fællesskabet 3om helhed fastsætte et mål for nedsættelse af det
     samlede forbrug af primær energi . I tilfælde af et ringe underskud i forsynin­
     gerne kan forbrugsnedsættelsen begrænses til enkelte mineralolieprodukter .
2 . I tilfælde af , at en medlemsstat har anmodet Kommissionen om at gribe ind , træf­
     fer denne sin beslutning efter en frist på maksimalt 5 hverdage at regne fra mod­
     tagelsen af anmodningen.
3 . Enhver beslutning fra Kommissionens side , som fastsætter et mål for nedsættelse af for­
     bruget i overensstemmelse med bestemmelserne i stk . 1 i denne artikel , meddeles
     Rådet og medlemsstaterne . Enhver medlemsstat kan indbringe den for Rådet inden for
     en frist på 10 hverdage at regne fra datoen for meddelelsen . Rådet kan med kva­
     lificeret flertal omstøde eller ændre Kommissionens beslutning.
4 « Kommissionens beslutninger finder anvendelse fra deres meddelelse til medlems­
     staterne .
                                     Artikel 2
Medlemsstaterne iværksætter straks enhver passende foranstaltning til nedsættelse af dorer,
forbrug ai" mineralolieprodukter og/eller andre former for primær energi i et forhold
som mindst er lig med det mål , der i overensstemmelse med artikel 1 er fastsat for
Fællesskabet som helhed .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                  Artikel 3
Medlemsstaterne underretter Kommissionen straks ved ikrafttrædelsen om enhver
foranstaltning der træffes i overensstemmelse med artikel 2 i denne "beslutning .
                                  Artikel A
Denne "beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfœrdiget i Bruxelles , den          ».
                                                  Pâ Râdets vegne
                                                      Pormand
 ---pagebreak---                                                                       BILAG II
                            UIKAST TIL RÅDETS BESLUTNING OM SAMHANDEL
                            INDEN FOR FÆLLESSKABET MED RÅOLIE OG MINE­
                            RALOLIEPRODUKTER I TILFÆLDE AF FORSYNINGS-
                            VANSKELIGHEDER
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Fællesskab , særlig
 artikel 103 , stk . 4 »
 under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
Rådet har med sit direktiv 73/238/EØF af 24. juli 1973 godkendt foranstaltninger ,
der kan mindske vanskelighederne ved forsyning med mineralolie og mineraloliepro­
dukter^ ;
det er nødvendigt at undgå,at disse forsyningsvanskeligheder medfører forstyrrelser
for samhandelen inden for Fællesskabet , hvilket kunne bringe en eller flere medlems­
 staters forsyning i alvorlig fare ;
en permanent information om samhandelen inden for Fællesskabet er nødvendig for at
overvåge situationens udvikling ;
en ordning med automatisk udstedte autorisationer vil være et velegnet middel , som
påvirker samhandelen inden for Fællesskabet mindst muligt ;              ^
det kan vise sig nødvendigt at træffe visse bevarende foranstaltninger ;
det vil ligeledes kunne vise sig nødvendigt at træffe andre supplerende foranstalt­
ninger for at skabe en tilfredsstillende organisation for forsyningen af Fællesskabet
som helhed med råolie og mineralolieprodukter          ■
I ) EFT nr . L 228/1 af 18.8.1973.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
VEDTAGET F0LGEKDE BESLUTNIÎTG :
                                    Artikel 1
1 . Såfremt der opstår vanskeligheder for forsyningen med råolie og mineralolie­
     produkter i en eller flere medlemsstater , kan Kommissionen efter anmodning
     fra en medlemsstat eller på eget initiativ beslutte at underkaste samhandelen
    med produkter henhørende under position 27.09 og underpositionerne 27.10 A ,
    B , C I og C II i den fælles toldtarif en ordning med autorisationer , som auto­
    matisk skal udstedes af" den eksporterende medlemsstat .
    Autorisationerne skal udstedes straks og uden administrative omkostninger for
    enhver "bestilt mængde og med en varighed på maksimalt en måned .
2 . I tilfælde af at en medlemsstat har anmodet Kommissionen om at gribe ind , træffer
    denne sin beslutning efter en frist på maksimalt 5 hverdage at regne fra modtagel­
    sen af anmodningen .
3 . Enhver beslutning fra Kommissionens side , som indfører et autor i sationssy stem i
    overensstemmelse med bestemmelserne i stk . 1 i denne artikel , meddeles Rådet og
    medlemsstaterne . Enhver medlemsstat kan indbringe den for Rådet inden for en frist
    på 10 hverdage at regne fra datoen for meddelelsen . Rådet kan med kvalificeret
    flertal omstøde Kommissionens beslutning eller ændre betingelserne og de nærmere
    regler heri .
4 . Kommissionens beslutninger finder anvendelse fra deres meddelelse til medlemssta­
    terne . De berører ikke de produkter , der er under befordring på dette tidspunkt .
                                   Artikel 2
1 . De berørte medlemsstater underretter Kommissionen hver anden onsdag og første
    gang den anden onsdag efter den dato , hvor medlemsstaten er blevet underrettet
    om den beslutning , der er blevet taget i medfør af artikel 1
 ---pagebreak---       a) om de autorisationer , der er udstedt i løbet af de to uger , der udløber
         kl . 24.00 den søndag , der ligger 10 dage forud for meddelelsesdatoen ;
      b) om de leverancer , der virkelig har fundet sted i samme tidsrum .
  2 . De oplysninger , der omhandles i stk . 1 , vedrører for hvert bestemmelsesland
      mængden og værdien af produkterne under hver position og underposition i
      den fælles toldtarif .
                                     Artikel 3
                                        i
Kommissionen fremsender inden otte dage efter meddelelsen de oplysninger ,
 der er tilgået den i medfør af artikel 2 i denne beslutning, til medlems­
 staterne og organiserer på eget initiativ eller efter anmodning fra en med­
 lemsstat de nødvendige konsultationer .
                                       i •
                                     Artikel A
Hvis Kommissionen efter disse konsultationer konstaterer , at olieforsyningen
 i en medlemsstat er bragt i alvorlig fare , kan den bemyndige denne til , for
 at sikre en ligelig forsyning inden for Fællesskabet og under betingelser ,
 som Kommissionen fastsætter , at udsætte udstedelsen af de autorisationer , der
 er fastsat i artikel 1 .
                                    Artikel 5
I tilfælde af en pludselig krise i en medlemsstat , hvor enhver forsinkelse
ville være til alvorlig skade for landets økonomi , kan denne som en bevarende
foranstaltning udsætte udstedelsen af autorisationer under afventning af Kom­
missionens beslutning. Den underretter omgående Kommissionen og de øvrige med­
lemsstater herom . Kommissionen træffer beslutning inden for en frist på fem
hverdage .
                                     Artikel o
Rådet træffer inden for 10 dage bestemmelse om ethvert supplerende forslag , der
forelægges af Kommissionen for at skabe en tilfredsstillende organisation af for­
syningen af Fællesskabet som helhed med råolie og mineralolieprodukter .
 ---pagebreak---                                   - 4 -
                                Artikel 7
Kommissionen fastlægger de nærmere regler for de meddelelser , der er fastsat
i artikel 2 .
                                Artikel 8
Denne "beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfardiget i Bruxelles , den
                                                    Pâ Râdets vegne
                                                        Formand