CELEX: 51992PC0459
Language: nl
Date: 1992-11-12
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende tijdelijke schorsing van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief bij invoer van een aantal visserijprodukten op de Canarische eilanden

CCftMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                      COM(91) 459 def.
                                      Brussel, 5 maart 1992
                       Voorstel voor een
                VERORDENING (EEC) VAU DE RAAD
        inzake de vrijwillige deelneming van bedrijven
              uit de industriële sector aan een
               communautair "Eco-audi t"-systeem
                 (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         - 2 -
                                     TOELICHTING
 I.   INLEIDING
A
  -  De context van het communautaire beleid
1.   In artikel 130 R van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
     Gemeenschap wordt gespecificeerd wat het optreden van de Gemeenschap op
     milieugebied ten doel heeft en op welke beginselen dat optreden dient te
     berusten. Zo wordt ernaar gestreefd de kwaliteit van het milieu te
     behouden, te beschermen en te verbeteren, bij te dragen tot de bescherming
     van de gezondheid van de mens en zorg te dragen voor een behoedzaam en
     rationeel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen.
     Om deze doelstellingen te kunnen verwezenlijken dient het optreden van de
     Gemeenschap met name te berusten op de beginselen van preventief handelen,
     bestrijding van milieu-aantastingen bij voorrang aan de bron en het
     beginsel dat de vervuiler betaalt.
2.   Deze doelstellingen en beginselen zijn in de verschillende communautaire
     actieprogramma's betreffende het milieu sinds 1973 in detail beschreven.
     Met name wordt in het Vierde Milieu-actieprogramma dat bij de resolutie van
     19 oktober 1987^ 1 ^ voor de periode 1987-1992 door de Raad is vastgesteld,
     gewezen op de noodzaak om een meer geïntegreerd beleid te ontwikkelen
     waarbij een allesomvattende aanpak op milieugebied wordt voorgestaan en
     vervuiling bij de bron wordt gestopt. Bovendien is hierin bepaald dat de
     actie van de Gemeenschap zich dient toe te spitsen op bepaalde prioritaire
     gebieden, zoals het verstrekken van informatie aan en deelneming van het
     publiek, en worden hierin speciale maatregelen voorgesteld voor de
     fol low-up en ondersteuning van kleine en middelgrote ondernemingen.
B.   Basisdoelstel Iinaen van dit initiatief
1.   Onder druk van een steeds groter aantal regels en verordeningen, met name
     in het kader van de communautaire milieuwetgeving, worden er door
     bedrijven die zich met produktieve activiteiten en met name industriële
     activiteiten     bezighouden, op     het    gebied   van    milieubescherming
     verantwoordelijkheden aanvaard en taken uitgevoerd die steeds talrijker en
      ingewikkelder worden.
2.   Deze    verschillende    verantwoordelijkheden   en   verplichtingen   hebben
     betrekking op de opsporing en evaluatie van risico's en hinder voor het
     milieu, alsmede op de controle daarop en de beperking of een mogelijke
     verlaging daarvan. Bovendien gaan de ondernemingen er steeds meer toe over
     hun image bij het publiek en hun juridische veiligheid te verbeteren door
     een politiek van publieksvoorlichting te voeren die er steeds meer op is
     afgestemd om klaarheid te brengen in datgene wat het bedrijf al gedaan
     heeft en nog van plan is te doen voor de bescherming van het milieu, de
     consumenten en de bevolking, met name op plaatselijk niveau.
 (1) PB C 70 van 18.3.1987, blz. 1
 ---pagebreak---                                      - 3 -
3. Geconfronteerd    met   de    aan   deze    verantwoordelijkheden  verbonden
   moeilijkheden, die in bepaalde gevallen een echte uitdaging kunnen vormen,
   moeten de bedrijven ziphzelf een steeds strakkere discipline opleggen bij
   de keuze en het beheer van potentieel schadelijke activiteiten. De grote
   bedrijven spannen zich in om een steeds beter georganiseerd en steeds
   doeltreffender systeem op te zetten om hun optreden op milieugebied in
   goede banen te leiden.
   In de afgelopen jaren zijn sommige beroeps- en bedrijfstakverenigingen
   begonnen hun leden op deze aspecten te attenderen. Er zijn programma's,
   gedragscodes en richtsnoeren uitgewerkt om de bedrijven ertoe aan te zetten
   en te helpen om bij hun beleid systematisch rekening te houden met de
   milieu-aspecten. Daarnaast zijn onder andere ook bewustmakingscampagnes
   ondernomen om belangstelling te wekken voor milieu-audit, met het doel
   beter toezicht te kunnen houden op de naleving van de geldende regelingen,
   de doeltreffendheid van de interne organisatorische en beheersmaatregelen
   te evalueren en na te gaan welke mogelijkheden bestaan voor verbetering van
   de    milieuzorg,    en   tevens   de    voor    milieubescherming  vereiste
   investeringsuitgaven en functioneringskosten te optimaliseren.
   Als voorbeeld kan hier het programma "Responsible Care" voor de Europese
   chemische industrie worden vermeld.
   In een aantal Lid-Staten is op dit initiatief voortgeborduurd door middel
   van specifieke maatregelen van de overheid om de ontwikkeling van
   soortgelijke of vergelijkbare praktijken te bevorderen.
4. De hierboven geschetste bewustwording komt in de verschillende Lid-Staten
   echter op sterk uiteenlopende wijze tot uiting, en het mi Iieu-audit-proces,
   dat voorlopig voorbehouden is aan grote bedrijven, ontwikkelt zich slechts
   sporadisch en onbekend bij het publiek in de sectoren waar de bedrijven en
   de samenleving als geheel veel baat zouden kunnen hebben bij een
   grootscha11ger toepass ing.
   De hoofddoelstellingen van de voorgenomen aanpak zijn de verbreiding van
   betere methodes voor milieubeheer te bevorderen en de bedrijven te
   stimuleren om de op een hoog beschermingsniveau afgestemde normen, criteria
   en doelstellingen zo volledig en systematisch mogelijk toe te passen.
C. Inleidende samenvatting van de voorgestelde aanpak
1. Gezien de algemene situatie op dit moment, acht de Commissie het bijzonder
   dienstig om voor het beheer van de milieu-aspecten door de bedrijven een
   systematische en stringente aanpak te bevorderen. Daartoe voorziet het
   voorstel voor een verordening       In een Eco-Audit-systeem waaraan elk
   industrieel bedrijf vrijwillig kan deelnemen.
   Bedrijven die voor vrijwillige deelneming aan deze regeling kiezen,
   verbinden   zich ertoe om voor een bepaalde produktievestiging een
   "mi Iieubeschermingssysteem" in te voeren en hun prestaties op het gebied
   van milieuzorg periodiek en systematisch te evalueren. Deze bedrijven gaan
   voorts de verplichting aan het publiek adequate en objectieve informatie te
   verstrekken over datgene wat zij op milieugebied hebben bereikt en nog
   voornemens zijn te ondernemen.
 ---pagebreak---                                       - 4-
2. In het algemeen gesproken is het bescherminassysteem gebaseerd op een
   voorafgaande evaluatie door het bedrijf van de invloed die de activiteiten
   van de betrokken vestiging ter plaatse op het milieu zullen hebben. Dit
   houdt mede een intern beleid in dat schriftelijk formeel is vastgesteld (en
    in het algemeen voor het bedrijf in zijn geheel geldt), dat wordt aangevuld
   met een programma van maatregelen die alle activiteiten bij de betrokken
   vestiging bestrijken en een beheerssysteem waarin de organisatorische
   bijzonderheden en werkprocedures zijn opgenomen die nodig zijn om de
   bovengenoemde elementen te kunnen toepassen.
   De milieu-audit vormt het sleutelbegrip van dit beheerssysteem. Dit is het
   instrument dat door het bedrijf wordt gebruikt om op gezette tijden na te
   gaan of het beheerssysteem op passende wijze functioneert. In het kader van
   dit voorstel heeft men zich speciale inspanningen getroost om de criteria
   en procedures te bepalen die vereist zijn om deze audit te kunnen uitvoeren
   zonder dat de aard ervan wordt aangetast of de soepele tenuitvoerlegging
   ervan wordt belemmerd.
3. De geloofwaardigheid van het bedrijf met betrekking tot de genomen
   maatregelen en de verplichtingen die men op zich heeft genomen wordt
   verzekerd door het publiek op geregelde tijden objectieve en relevante
   informatie te verstrekken      in de vorm van een mi Iieuverklar ing. Dit
   document, waarin datgene wat door het bedrijf op het gebied van het milieu
   is gerealiseerd en haar verdere voornemens worden beschreven, dient formeel
   te worden goedgekeurd door een erkend onafhankelijk verificateur op grond
   van een intern uitgevoerde audit en de resultaten daarvan.
     In het licht van de belangrijke plaats die zij in deze opzet innemen,
     worden de inhoud van de informatie die in de milieuverklaring verstrekt
     wordt, de voorwaarden waaronder deze kan worden goedgekeurd en de vereiste
     bevoegdheden en verantwoordelijkheden, alsmede de procedures waaraan de
     erkende verificateurs zich dienen te houden, in dit voorstel nader
     geregeld.
4. In ruil voor naleving van de aan het Eco-Audit-systeem verbonden eisen
   wordt de deelnemende bedrijven de mogelijkheid geboden om te profiteren
   van de door hen aangegane verplichtingen door hun toe te staan een logo te
   gebruiken dat hun image bij het publiek kan helpen verbeteren. Tevens
   voorziet het systeem in specifieke ondersteunende maatregelen voor kleine
   en middelgrote ondernemingen.
5. In deze     toelichting  worden   de door   de Commissie    gemaakte  keuzes
   verduidelijkt en wordt een gedetailleerde omschrijving gegeven       van de
   voorgestelde aanpak en het systeem dat moet worden ingevoerd.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
 N . SITUATIE IN DE LID-STATEN EN IN SOMMGE ANDERE LANDEN
A.   De situatie buiten de Gemeenschap
USA en canada
1.    In de USA is een aantal activiteiten die door fabrikanten op vrijwillige
     basis worden ondernomen, en verband houden met bepaalde eisen op
     regelgevend gebied, of als gevolg van een verbintenis die zij jegens hun
     bedrijf dienen na te komen, verbonden met het idee van milieu-auditing. De
     meest representatieve praktijken zijn :
       -  auditing waarbij wordt nagegaan of aan bepaalde voorschriften wordt
          voldaan, welke praktijk wordt aanbevolen door het EPA,
       -  het "Responsible Care Programme" dat door de chemische industrie werd
          ontwikkeld,
       -  bepaalde verplichtingen welke zijn ingevoerd aan de hand van de "Toxic
          Release Inventory Regulation" (SARA 5313).
2.    In 1979 gaf naar aanleiding van een verandering           in de politieke
     omstandigheden en na hierover verschillende Jaren te hebben gediscussieerd,
     het Environmental Protection Agency (EPA) het idee op om een verplicht
     onafhankelijk auditproces in te voeren dat erop gericht zou zijn om te
     controleren    of  bepaalde   industriële  activiteiten   voldeden    aan   de
     gereglementeerde normen voor lozingen in de lucht en in het water.
     Het EPA zet zijn inspanningen evenwel voort om deze handelwijze via
     specifieke campagnes te promoten en plaatselijke administraties en
      industriële bedrijven bijstand te verlenen.
      In juli 1986 liet het EPA tenslotte een algemene be Ie idsverk lar ing<2) het
      licht zien die erop was toegespitst om industriële bedrijven aan te
     moedigen gebruik te maken van audittechnieken, die gepaard zouden gaan met
     de nodige informatie over de door hen toegepaste methodologie. In deze
     tekst worden de omstandigheden beschreven waarin het EPA die bedrijven die
     een inbreuk plegen op bestaande verordeningen kan verplichten een audit uit
     te voeren, voordat een passend programma dat bestemd is om deze aan de
     geldende normen aan te passen, dwingend wordt opgelegd. Hierin worden ook
     de principes vastgelegd waarmee de inspectiediensten van het EPA rekening
     moeten houden om positief te reageren op de inspanningen die de bedrijven
     zich getroost hebben door de audit uit te voeren.
     Deze tekst werd in 1989<3> aangevuld met de publikatie van een bijzonder
     gedetailleerde compilatie van principes en protocollen betreffende het
     uitvoeren van audits bij industriële vestigingen op federaal niveau.
(2) Federal Register/Vol. 51 nr. 131 van 9.7.1986 - ref.
     0PP0-FRL-3046-6(2)
(3) - Environmental Audit Programma - Design Guidelines for Federal
        Agencies
     - EPA 130/4-89/001 - augustus 1989
     - Generic Protocol for Environmental Audits at Federal Facilities
        EPA/130/4-89/002 - augustus 1989
 ---pagebreak---                                       - 6-
  3. Binnen het kader van de "Superfund Amendment and Reauthorisation Act"
      (SARA) van 1986 (4 > komen wij in titel III de verplichting tegen om
      lozingen te melden van bepaalde giftige stoffen in het milieu (lucht,
     water, afval, land).
     De draagwijdte wordt gedefinieerd aan de hand van een lijst van ongeveer
     300 stoffen. Elk bedrijf dat zich bezighoudt met de activiteiten
     waarover verslag wordt uitgebracht dient zich aan deze verplichting te
     houden wanneer er ten minste 25.000 lbs/jaar (12 ton per jaar) van een
     van die stoffen als basisprodukt voor het fabricageprocédé wordt
     gebruikt of ten minste 10.000 Ibs/Jaar (5 ton per jaar) in het geval van
     verwante toepassingen (onderhoud, reiniging e.d.); sinds 1988 hebben
     bijna 20.000 industriële bedrijven Jaarlijkse verklaringen ingevuld voor
     de administratie betreffende rechstreekse lozingen in het milieu en de
     produktie van toxisch afval.
     Hoewel titel III uit de SARA oorspronkelijk geen vermindering van
      lozingen door de industrie van toxische stoffen op het oog had, is het
      interessant te zien dat vanaf 1988 de informatie die door de
     administratie verzameld en verspreid werd, voornamelijk werd gebruikt
     door de bedrijven zelf. Uit bezorgdheid over hun imago voerden zij
     spontaan een striktere interne controle uit op de belangrijke vervuilers
     onder hun produktievestigingen. Enkele van hen gingen er prompt toe over
     om bepaalde investeringen te doen ten einde de meest schadelijke
      lozingen te beperken.
     Ook door de autoriteiten van de afzonderlijke staten werd van deze
      informatie gebruik gemaakt en zo werd door een twaalftal staten de
     SARA-wet aangevuld met specifieke regelgevende bepalingen ten einde het
     gebruik en de lozingen van bepaalde toxische stoffen te verminderen.
     Uiteindelijk stelde op      federaal  niveau het    EPA een     bijzonder
      interessante lijst op van de verzamelde gegevens ( 5 ) en gebruikte het
     deze statistieken om een onlangs ingevoerde wet betreffende de kwaliteit
     van de lucht (Clear Air Act 1990) te rechtvaardigen door aan te tonen
     dat 80% van alle toxische lozingen door de industrie in de lucht niet
     onder de een of andere regeling of verordening vielen.
  4. Parallel met het bovenstaande werd het in 1988 door de Amerikaanse en
     Canadese verenigingen van de chemische industrie (CMA) goedgekeurde
     "Responsible Care Programme" op grote schaal in Europa geaccepteerd,
     omdat men ervan overtuigd was dat men alleen geëngageerd de toekomst
     tegemoet kon zien.
     In het kader van dit initiatief zijn bedrijven er moreel toe verplicht
     een bepaald aantal codes voor goede praktijk toe te passen wat het
     milieubeheer betreft. Bij de beginselen die ten grondslag liggen aan de
     vereisten waaraan moet worden voldaan worden dezelfde lijnen als in dit
     voorstel gevolgd, doch ten aanzien van sommige aspecten wordt niet zover
     gegaan.
(4) Toxic Chemical Release inventory. Reporting package. EPA/560/4.91-001,
    januari 1991
(5) The 1988 Toxic Release Inventory National Report - EPA 560/4-90-017 -
    september 1990
 ---pagebreak---                                           - 7 -
   Het doel is met name de bestaande verordeningen na te leven, de risico's
   voor de personeelsleden "tot een aanvaardbaar niveau" te verminderen,
   relevante informatie te verspreiden onder de afnemers en het publiek
   over de aanwezige risico's van de in de handel gebrachte produkten, erop
   toe te zien dat deze produkten met inachtneming van de Juiste
   veiligheidsvoorschriften gebruikt worden en bij het ontwerpen van nieuwe
   produkten        rekening    te    houden     met   essentiële  eisen   inzake
   mi Iieubescherming.
   Vermeldenswaard is dat bij de praktische aanbevelingen voor de formele
   procedures inzake management en toezicht die met het oog op de
   toepassing van die verschillende beginselen zouden moeten worden
   ingevoerd, milieu-auditing in het "Responsible Care Programme" een
   belangrijke plaats inneemt als evaluatie- en control e-instrument.
Zweden
5. In aansluiting op de in 1987 aangevangen werkzaamheden, werd door Zweden
    in 1988 een wet voorbereid waarin bepaald werd dat vanaf 1991 ongeveer
   6.000 industriële        bedrijven    een    jaarlijks milieuverslag  bij   de
   autoriteiten moeten         indienen over de mate waarin de bestaande
   vergunningen worden nageleefd. Dit rapport dient ter beschikking te
   staan van het publiek.
   In het in 1988 opgestelde project werd voorgesteld dat de jaarlijkse
   rapporten van de 600 grootste bedrijven door een onafhankelijke auditor
   zouden worden gecontroleerd. Het rapport en de controle ervan zouden de
   grondslag vormen waarop de autoriteiten hun inspectieprogramma zouden
   hebben moeten organiseren en zonodig een programma ter verbetering
   daarvan ten uitvoer zouden hebben moeten leggen. Deze bepaling werd
   uiteindelijk weggelaten naar aanleiding van de problemen waarop de
   fabrikanten en de met de inspectie belaste autoriteiten gestuit waren.
   Ondanks de schrapping van deze bepaling werd door de federatie van
   Zweedse industriëlen evenwel een reeks nieuwe initiatieven gelanceerd om
   de toepassing van audits te bevorderen en een aantal bedrijven gaf blijk
   van een actieve respons door spontaan een eigen programma voor milieu-
   auditing op te zetten.
B. Situatie in bepaalde Lid-Staten
   Op het ogenblik bestaan er in geen enkele Lid-Staat specifieke wetten
   inzake procedures voor het beheer van milieu-aspecten. Niettemin zijn er
   door sommige Lid-Staten regels en verordeningen opgesteld waardoor er
   met betrekking tot bepaalde aspecten relevante procedures worden
   opgelegd, of zijn er specifieke programma's ter bevordering en
   onde r s t eun i ng i ngevoer d.
Frankri Jk
1. Voor ongeveer 50.000 industriële bedrijven is door de prefecten een
   vergunning uitgereikt uit hoofde van de zogenaamde wet op de "geplande
   voorzieningen voor de bescherming van het milieu" (wet van 19.7.1976).
 ---pagebreak---                                        - 8 -
     Deze vergunningen worden geval per geval afgegeven in aansluiting op een
     openbaar onderzoek naar de invloed op het milieu en de wijze waarop
     ongelukken kunnen worden voorkomen. Hieraan is de verplichting gekoppeld
     dat aan een aantal voorwaarden wordt voldaan betreffende algemene
     organisatie en exploitatievoorwaarden met het oog op de bescherming van
     het milieu en met name de beperking van lozingen in het water, de lucht
     en op het land, afvalbeheer en het voorkomen van ongelukken.
     Dat soort voorwaarden wordt voor elk bedrijf afzonderlijk vastgesteld,
     tegen de achtergrond van met name speciale ministeriële instructies.
     Deze instructies omvatten meer in het bijzonder :
     - De    ministeriële     circulaire     van  28 maart 1988   waarin    de
       toezichthoudende autoriteiten worden opgeroepen met betrekking tot
       grote industriële bedrijven geleidelijk aan procedures in te voeren
       voor dé zelf inspect ie van lozingen in de lucht en het water, onder
       toezicht van de overheid die ook de statistische controle zal
       uitoefenen.
       Meer dan 1.000 bedrijven vallen thans onder dit project en de
       beschikbare gegevens worden bijeengebracht door het Ministerie voor
       het Milieu. Sinds 1988 heeft dit laatste de voornaamste lozingen door
       de   industrie   in kaart gebracht ( 6 ) waarbij met betrekking     tot
       23 watervervuilende stoffen en 13 luchtvervuilende stoffen de namen
       bekend zijn van de betrokken bedrijven en de gemiddelde hoeveelheden
       die per dag worden geloosd.
    -  De ministeriële circulaire van 28 maart 1990 waarin aan deze zelfde
        inspectiediensten wordt opgedragen maatschappijen waaraan      in hun
       sector voorrang is verleend, te verplichten studies uit te voeren over
       het door hen toegepaste afvalbeheer. Met betrekking tot dit bijzondere
       aspect van de afvalproduktie, het verwijderen daarvan en de recycling
       blijkt dat de gevraagde evaluaties volledig in overeenstemming zijn
       met de audits.
       De inspectiediensten zijn evenwel op geen enkele wijze verplicht om
       ervoor te zorgen dat er voor de resultaten van deze evaluaties
       speciale regels voor publikatie gelden.
(6) Ministère de l'Environnement, Direction de l'Eau, de la Prévention des
    Pollutions industrielles et des Risques, Service de l'Environnement
    Industriel. Cartographie de la pollution industrielle - Principaux
    rejets - décembre 1987, mai 1989, septembre 1990
 ---pagebreak---                                       - 9 -
  Nederland
  2. In augustus 1989 publiceerde de regering als onderdeel van een meerjarig
     actieprogramma inzake het milieu, een aantal bepalingen^ 7 * waarin
     bedrijven die zich bezighouden met industriële activiteiten die een
     belangrijke weerslag hebben op het milieu verplicht worden "een intern
     systeem ter bescherming van het milieu" in te voeren. Dit systeem dient
     het volgende te omvatten : een intern beleid dat op het hoogste niveau
     van de maatschappij schriftelijk formeel is vastgelegd; maatregelen die
     erop gericht zijn om een aantal essentiële eisen op het gebied van de
     milieubescherming op te nemen ten aanzien van alle produktie- en
     managementactiviteiten; milieuprogramma's voor de tenuitvoerlegging van
     dit    beleid   binnen   elke   vestiging   alsmede   werkprocedures    en
     organisatorische maatregelen    in elke eenheid voor de controle op
      lozingen; opleiding en voorlichting van personeel; voorbereiding van een
     periodiek verslag voor de overheid en tenuitvoerlegging van een
     programma voor intern toezicht via audits.
     Deze maatregelen die op ongeveer 12.000 bij voorrang gekozen    bedrijven
     betrekking hebben, dienen voorlopig als aanbeveling, doch in    officiële
     publikaties wordt melding gemaakt van de mogelijkheid om        dwingende
     bepalingen op te leggen indien deze aanbevelingen tegen het      eind van
      1992 onvoldoende effect zouden hebben gesorteerd.
     Bovendien wordt er gewerkt aan bepalingen voor een vereenvoudigd intern
     beschermingssysteem voor kleinere bedrijven waarvoor in het kader van de
     wet ter voorkoming van vervuiling een exploitatievergunning is vereist
     en waarbij 250.000 bedrijven zijn betrokken.
  Verenigd Koninkrilk
  3. Bepaalde voorstellen om milieu-audits verplicht te maken, zoals die bij
     de voorbereiding van een aantal nieuwe wetten onderzocht            werden
      (Enterprise Act, 1989, Environmental Protection Act 1990), werden
     uiteindelijk toch niet goedgekeurd. De Britse regering heeft zich
     evenwel duidelijk uitgesproken voor de toepassing van een audit op
     vrijwillige basis en zij stimuleert grote bedrijven om hun eigen
     auditprogramma's te ontwikkelen en informatie te verspreiden over
     datgene wat zij op milieugebied hebben gerealiseerd.
  Ier land
  4. In een speciale wettelijke bepaling (Environmental Protection Agency
     Bill, 1990, paragraaf 71) wordt op het gebied van milieu-auditing een
     zeer speciale rol toebedeeld aan het onlangs opgerichte Irish Agency for
     Environmental Protection.
     Dit agentschap heeft men onder andere verzocht kennis te ontwikkelen
     over de criteria, beginselen en juiste methodologieën om audits uit te
     voeren, passende richtsnoeren op te stellen voor het gebruik daarvan en
     activiteiten op te starten voor bewustmaking en opleiding die in het
     bijzonder zijn afgestemd op kleine en middelgrote ondernemingen.
(7) Milieuzorg, Tweede Kamer, 1989-1990, 20.663 nr. 4
 ---pagebreak---                                     - 10 -
Andere Lid-Staten
De Commissie heeft in de andere Lid-Staten geen specifieke activiteiten
aangetroffen waarbij de thema's die in de context van dit voorstel voor een
verordening worden ontwikkeld geheel of gedeeltelijk aan bod komen.
I " . ALGEMENE OPMERKINGEN OVER DIT VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING
A.   Mogelijkheden die niet benut    worden door de traditionele regelende
     aanpak om de milieuzorg te      verbeteren bil potentieel schadelijke
     act iviteiten
1.   Uit een algemeen onderzoek van de huidige situatie in de Europese
     Economische Gemeenschap blijkt dat er in geen enkele Lid-Staat speciale
     dwingende verordeningen bestaan met betrekking tot milieu-auditing.
     Anderzijds heeft een groot aantal Lid-Staten de noodzaak gevoeld om
     hetzij op regelgevende grondslag      in de vorm van een soort van
     partnership met de industrie, hetzij op meer informele wijze als
     onderdeel van de door hen toegepaste administratieve procedures,
     specifieke maatregelen te ontwikkelen die ten doel hebben om de
     uitvoering van milieu-audits rechtstreeks aan te moedigen dan wel zijn
     afgestemd op doelstellingen die rechtstreeks met een dergelijke
     praktijk in verband staan.
2.   Deze verschillende maatregelen zijn gezien hun aard bedoeld om de
     traditionele regulerende aanpak aan te vullen die tot voor enkele Jaren
     door de Lid-Staten gehanteerd werd, hetzij op eigen initiatief, hetzij
     als gevolg van de strengere communautaire wetgeving betreffende de
     controle op vervuiling uit industriële bronnen.
     Gebaseerd op de invoering van normen voor de emissies van bepaalde
     vervuilende stoffen in het milieu zijn er en zullen er ook in de
     toekomst met deze traditionele aanpak concrete en min of meer geplande
     resultaten worden bereikt in antwoord op de problemen die de lozing van
     bepaalde giftige stoffen in een gegeven milieu heeft veroorzaakt of
     heeft deze ertoe gediend dat de gevolgen van bepaalde duidelijk
     gedefinieerde industriële activiteiten werden beperkt of verminderd.
3.   Bovendien is een dergelijke aanpak niet toereikend wanneer het erom
     gaat dat de bedrijven de doeltreffendheid bevorderen die zij op het
     gebied van hun intern management hebben aangetoond door rekening te
     houden met de essentiële vereisten op het gebied van de milieu-
     bescherming.
     Dit aspect lijkt zich op dit moment niet te     lenen voor een algemene
     dwingende regeling.
 ---pagebreak---                                      - 11 -
  B.  Verbetering van de voorwaarden die gelden voor de informatie van het
      publiek over datgene wat bedrilven OP het gebied van het milieu hebben
      gerealiseerd en nog van plan ziln te realiseren
  4.  Er dient op te worden op gewezen dat er in de communautaire wetgeving
      geen speciale bepalingen zijn opgenomen om het publiek beter voor te
      lichten over de wijze waarop potentieel schadelijke industrieën de in
      het kader van regelingen vastgestelde beperkingen naleven die bi i het
      verrichten van hun activiteiten op Gemeenschapsniveau op hen van
      toepassing zi Jn.
  5.  Met RichtIijn 90/313/EEG van 7 Juni 1990(8> wordt ernaar gestreefd
      vrije toegang te garanderen tot alle informatie die overheidsinstanties
      zouden bezitten betreffende milieubescherming. Hierin worden derhalve
      belangrijke criteria en garanties neergelegd voor de verspreiding van
      informatie en worden er minimumvoorwaarden gesteld voor de toegang tot
      informatie die niet rechtstreeks kan worden verspreid. Deze richtlijn
      vormt als zodanig evenwel geen instrument waarmee dat soort informatie
      kan worden geproduceerd.
  6.  In    een  andere    samenhang  wordt   met   Richtlijn 85/337/EEG   van
      27 Juni 1985(9), die betrekking heeft op de milieu-effectbeoordeling
      van bepaalde openbare en particuliere projecten, de verplichting
      opgelegd om, alvorens een vergunning te verlenen, de gevolgen te
      evalueren   van   industriële en bepaalde andere activiteiten        die
      schadelijk kunnen zijn voor het milieu. In deze richtlijn zijn
      bepalingen opgenomen op grond waarvan de informatie moet worden
      verstrekt die van belang geacht wordt voor het verkrijgen van de
      vergunning en is tevens bepaald dat er procedures voor openbare
      onderzoeken moeten worden ingevoerd, zodat het verlenen van een
      vergunning voor de meest omvangrijke projecten kan worden onderzocht.
      In de praktijk evenwel wordt het vaststellen van criteria betreffende
      de omvang van de activiteiten die aan deze bepalingen zijn onderworpen
       in zeer ruime mate overgelaten aan de discretie van de Lid-Staten en
      de richtlijn heeft door zijn aard alleen al dan ook uitsluitend
      betrekking op nieuwe grootschalige activiteiten.
  7.  De talrijke onderzoeken die binnen de Gemeenschap zijn verricht in het
      kader van informatiecampagnes over de risico's van ernstige ongelukken
      bij bedrijven hebben evenwel aangetoond dat er van de kant van het
      publiek een zeer grote vraag bestaat naar algemene informatie over
      maatregelen   die preventief    zouden kunnen worden genomen       tegen
      vervuiling en andere milieuhinder en over lozingen in het milieu door
       industrievestigingen, die het kader van de simpele bedrijfsveiligheid
      ver te boven gaan. Een voorbeeld dat in dat verband genoemd kan worden
       is het initiatief dat onlangs door Frankrijk werd genomen in antwoord
      op de bijzonder indringende vragen die in de industriële regio
      "FOS-ETANG-DE-BERRE" aan de orde kwamen. Naar aanleiding daarvan werd
      er met geldelijke steun van de Commissie een informatiecentrum opgezet
      waar inlichtingen zijn te krijgen over alle activiteiten in de regio
      Provence-Alpes-Côte d'Azur. Dit centrum zou met name binnenkort in
      staat moeten zijn om een overzicht te publiceren van de informatie die
      door de plaatselijke autoriteiten in het kader van de eerder in dit
      document beschreven ze Ifcontrolerende procedures verzameld werd.
(8) PB L 158 van 23.6.1990, blz. 56
(9) PB L 175 van 9.7.1985, blz. 40
 ---pagebreak---                                      - 12
C  Het ml Ileu-audit-concept
Oorsprong
1. De toepassing van een beperkte vorm van milieu-audits zien wij voor het
   eerst in de tweede helft van de jaren zeventig in Noord-Amer ika, met
    name bij grote chemische bedrijven, als gevolg van het feit dat er
    steeds meer regels en verordeningen kwamen en er een aantal ongelukken
    had plaatsgevonden. Milieu-auditing in verband met de naleving van de
   voorschr iften werd uitgevoerd op verzoek van bepaalde overheidsdiensten
   die verantwoordelijk waren voor de controle van de financiële rekeningen
   van bedrijven en vormde om die reden in feite een rechstreekse
   uitbreiding van de financiële controle.
   Het doel ervan was aandeelhouders op de hoogte te houden van de mate
   waarin bestaande verordeningen werden nageleefd, zodat kon worden
   nagegaan of het bedrijf niet te kwetsbaar was vanwege de eventuele
   schade die het aan het milieu zou kunnen berokkenen en de daaruit
   voortvloeiende claims.
    Industriële bedrijven voerden vervolgens deze praktijk op vrijwillige
   basis in en gebruikten deze als een intern beheersinstrument.
Def init ie
2. In november 1988 publiceerde het Uitvoerend Bureau van de Internationale
   Kamer van Koophandel een document over milieu-auditing. De door deze
   organisatie gehanteerde definitie van de audit, die schijnt overeen te
   stemmen met het type audit dat algemeen wordt voorgestaan, is die van
   een beheersinstrument dat bij een bepaald industrieel bedrijf bestaat
   uit een systematische, periodieke en objectieve evaluatie van de
   organisât ie. de beheerssystemen en de uitrust ing die zijn ingevoerd om
   de invloed op het milieu van de industriële activiteiten te beperken en
    te evalueren. De bedoeling        is controle   te vergemakkelijken en
    tegelijkertijd informatie in te winnen over de vraag in hoeverre een
   bedrijf de interne beleidslijnen en geldende regels en verordeningen
   naleeft.
    Sindsdien    is deze   definitie op    grote  schaal  erkend   door  het
   bedrijfsleven en is zij in vrijwel ongewijzigde vorm aangenomen door de
    Ierse regering bij het beschrijven van de taken waarmee het in 1990
   opgezette    Environmental   Protection Agency    te maken   krijgt  (zie
    hoofdstuk I I .B).
   Om deze reden heeft de Commissie in dit voorstel voor een verordening de
    definitie van de Internationale Kamer van Koophandel aangehouden.
   Betekenis en werkingssfeer
3. Er dient hier nog eens op te worden gewezen dat de aldus gedefinieerde
   wijze van auditing de evaluatie van het milieubeheer in het bedrijf waar
    de audit wordt uitgevoerd omvat. De evaluatie van de gevolgen voor het
   mi Ileu van de industriële activiteiten van dat bedrijf of de produkt ie
    van informatie en andere gegevens die speciaal voor het publiek ziin
    bestemd, is uiteraard een onmisbare voorwaarde voor een zinvolle
    beoordeI ing.
 ---pagebreak---                                       - 13 -
      Om naar behoren te kunnen functioneren dient de milieu-audit dus te
      worden uitgevoerd door een bedrijf dat reeds over een volledig
      uitgewerkt beheerssyteem beschikt, waardoor het zijn milieugedrag kan
      bepalen, plannen en controleren. De audit wordt dan een sleutelelement
      van het beheerssysteem, aangezien deze in feite het eerste instrument is
      waarmee het bedrijf op gezette tijden de geschiktheid en de juiste
      functionering van dit systeem binnen het bedrijf controleert.
     De Commissie heeft ervoor gezorgd dat de milieu-audit wordt opgenomen in
     een systeem met ruimere doelstellingen waardoor het mogelijk wordt
     gemaakt op een volkomen consequente manier aan de doelstellingen
      tegemoet te komen.
  D.   Mogelijkheden geboden door een systeem van vrijwillige deelname
  1. De Commissie stelt voor een eerste periode van vier jaar een aanpak voor
     die gebaseerd is op een systeem van vriIwiIIloe deelname.
     Met het voorgestelde systeem wil men rechtstreeks mikken op gemot iveerde
     bedrijven en deze milieubewuster maken door hen ertoe over te halen zich
     te onderwerpen aan een bepaalde vorm van discipl ine waar het het
     milieubeheer betreft (gebaseerd op de oprichting van een intern systeem
     voor milieubescherming en, binnen dit kader, de periodieke uitvoering
     van audits) en bovendien het publiek in kennis te stellen van datgene
     wat door hen op milieugebied is gerealiseerd en wat zij verder van plan
     zijn (door regelmatig een speciaal milieuverslag het licht te doen
     zien).
     De vrijwillige aard van de voorgestelde aanpak is heel goed in
     overeenstemming te brengen met de doelstellingen van de Commissie, die
     er in de eerste plaats naar streeft om de milieuzorg bij de industriële
     activiteiten te stimuleren, ongeacht de aard of de omvang daarvan,
     bedrijven wenst aan te moedigen zich verantwoordeIiIk te gedragen en de
     stroom    informatie naar   en   de deelneming    van    het publiek  wil
     vergemakkeliIken. als aanvulling O P de traditionele regelende aanpak.
  2. De geloofwaardigheid van het vrijwillige systeem wordt gewaarborgd door
     stelselmatig formele controles in te voeren. Bij deze controles wordt
     aan de ene kant gekeken of het bedrijf bij het uitvoeren van de audit de
     methodologie strikt in acht heeft genomen, terwijl aan de andere kant de
     degelijkheid en de objectiviteit van de verstrekte informatie worden
     gecheckt. Deze controle wordt uitgevoerd door een onafhankelijke erkende
     ver ificateur.
     Uit voorbeelden blijkt dat sommige bedrijven die bezorgd zijn over de
     geloofwaardigheid van hun inzet voor de milieubescherming nu al
     milieu-evaluaties hebben opgesteld en rapporten voor het publiek hebben
     gemaakt over de conclusies van deze evaluaties die geldig zijn verklaard
     door bekende onafhankelijke externe organisâties^ 1 0 '.
(10) NORSK HYDRO UK Milieuverslag, met inbegrip van LLOYD'S Register
     Statement, October 1990. Norsk Hydro UK Ltd. TWICKENHAM,
     Middlesex TW1 1EE
 ---pagebreak---                                        14 -
E- Voornaamste punten van het systeem zoals het gepland is
1. Het project voor vrijwillige deelneming aan een ECO-AUDIT staat open
   voor elk bedrijf dat zich in een bepaalde produkt ievest iging met
   industriële activiteiten bezighoudt.
2. Deelneming geeft recht op de toekenning van een speciaal voor die
   vest iging bestemd logo dat door het bedrijf gebruikt mag worden onder
   zodanige gebrulksvoorwaarden dat de exacte betekenis van het logo, dat
   niet representatief is voor de intrinsieke milieukwaliteit van het
   produkt, gemakkelijk wordt opgemerkt.
3. Elke Lid-Staat stelt een officiële lijst van deelnemende bedrijven op en
   stuurt deze lijst elk Jaar op naar de Commissie, die alle verzamelde
   gegevens in het Pub Iikatieb lad van de EG bekendmaakt.
4. Bedrijven die aan het       project    deelnemen  dienen   aan   de   volgende
   voorwaarden te voldoen :
   - zij dienen ter plaatse een mi Iieu-onderzoek uit te voeren waarbij de
     feitelijke en potentiële problemen die als gevolg van de aldaar
     verrichte activiteiten kunnen ontstaan, geschetst worden. Evaluaties
      in verband met bepaalde gevolgen die met name reeds zijn uitgevoerd in
     het kader van de communautaire wetgeving kunnen bij dit onderzoek een
     steun betekenen;
  - zij dienen aan de hand van de bevindingen van dit onderzoek een systeem
    voor milieubescherming op te zetten dat de volgende elementen omvat,
    die schriftelijk formeel zijn vastgelegd : een beleid dat voor de
    onderneming in zijn geheel geldt, een u i tvoer i ngsprooramma voor de
    betrokken      vestiging     en     een     beheerssysteem      Waarin     de
    organisâtiemaatregelen en werkprocedures die nodig            zijn om het
    programma ten uitvoer te leggen en te controleren, uiteen worden gezet.
    Dit beheerssysteem omvat met name het auditprogramma dat specifiek door
    het bedrijf wordt uitgevoerd volgens de principes, criteria en methodes
    die in dit voorstel zijn opgenomen-,
   - zij dienen na iedere interne audit een mi Iieuverklar ing op te stellen
     die bestemd is voor het publiek, waarin op een objectieve, volledige
     en passende wijze de problemen worden behandeld die aan het licht zijn
     gekomen tijdens het milieu-onderzoek, gekwantificeerde gegevens over
     datgene wat bij de betrokken vestiging op het gebied van het milieu is
     gerealiseerd, een overzicht van het beleid, het programma en de
     doelstellingen die door die vestiging worden nagestreefd, alsmede
      informatie over de gemaakte plannen en de stappen die genomen zijn om
     die doelstellingen te verwezenlijken;
   - zij dienen door een erkende milieuverificateur de bij de audit
      toegepaste procedure en de naar          aanleiding   daarvan    opgestelde
     milieuverklaring te laten onderzoeken en geldig verklaren.
 ---pagebreak---                                     - 15 -
5. ledere Lid-Staat zorgt voor de invoering van een erkenningssysteem met
    behulp waarvan passende procedures worden opgesteld en toegepast voor de
    erkenning van de milieuverificateurs die met name tot taak hebben het
    auditproces en het milieuverslag geldig te verklaren. De Lid-Staten
    kunnen daarbij bestaande organen inschakelen, doch dienen de voorwaarden
    en criteria inzake bevoegdheid en pluralisme in acht te nemen die in dit
    voorstel zijn neergelegd.
IV. PRESENTATIE VAN DE ARTIKELEN
ArtlKel 1
In artikel     1 wordt het Eco-Audit-systeem       ingesteld   en worden   de
doelstellingen daarvan omschreven.
Het Eco-Audit-systeem is een communautaire kaderregeling waaraan bedrijven
uit de industriële sector op vrijwillige basis kunnen deelnemen.
De hoofddoelstelling van het systeem is de milieuzorg bij industriële
activiteiten te verbeteren om bij te dragen aan de bescherming van het
m i11 eu.
Daartoe voorziet het systeem in de invoering door bedrijven van systemen
voor de bescherming van het milieu, de evaluatie van deze systemen en het
verstrekken van informatie over milieuzorg aan het publiek.
Artikel 2
Dit artikel bevat de definitie van de belangrijkste       in deze verordening
voorkomende begrippen.
Alleen de termen die hier      in een specifieke  betekenis worden   gebruikt
worden gedefinieerd.
Milieu-evaluat|e
Dit is het uitgangspunt van het Eco-Audit-proces. Het betreft een grondige
studie van de wisselwerkingen tussen de in een produktievestiging
uitgeoefende    activiteiten    en  het   milieu. Deze     studie  omvat   de
 inventarisatie en analyse van de algemene problemen, de bepaling van de
door    de betrokken activiteiten     veroorzaakte milieu-effecten en de
beoordeling van de milieuzorg die is gerealiseerd met het toegepaste
maat regeIenpakket.
 In tegenstelling tot de milieu-effectbeoordelingen voor projecten, heeft
deze analyse betrekking op een feitelijke situatie en niet op een prognose.
Bijgevolg moeten andere methoden worden toegepast.
Alle voor het milieu significante aspecten die in bijlage I worden vermeld
komen bij deze analyse aan de orde.
 ---pagebreak---                                         - 16 -
Systeem voor de bescherming van het milieu
Met deze term wordt het geheel van maatregelen bedoeld dat door het bedrijf
wordt toegepast ter bescherming van het milieu.
Deze     maatregelen     omvatten    de     procedures,    technische       regelingen,
organisatorische,       beheers- en      controlemaatregelen,      maatregelen     voor
noodgeva11 en, enz.
 In wezen gaat het dus om technische maatregelen en een beheerssysteem. Een
aantal     van   deze maatregelen      wordt     toegepast   om    aan    de   geldende
voorschriften te voldoen, andere zijn een uitvloeisel van het beleid en de
doelstellingen die zelfstandig door het bedrijf zijn bepaald.
M iIi eubeleid
Het gaat om een document van het hoogste niveau van de bedrijfsleiding
waarin de globale doelstellingen en beginselen voor het optreden van het
bedrijf op milieugebied zijn omschreven. Deze doelstellingen en beginselen
gelden voor alle activiteiten in alle betrokken produktievestigingen.
Het milieubeleid kan ook kwantitatieve doelstel Iingne omvatten (b.v.
vermindering of stopzetting van het gebruik of de emissie van bepaalde
stoffen).
Milieubeheer
Het betreft hier het proces dat wordt gevolgd voor               het   bepalen  en  ten
uitvoer leggen van het milieubeleid van een bedrijf.
Het milieubeheer      is een   aspect   van   de  algehele  beheersfunctie     van  een
bedrijf.
Mi Ileubeheerssysteem
Het milieubeheer krijgt gestalte             in een beheerssysteem, m.a.w. een
organisatiestructuur,        de    vaststelling       van     verantwoordelijkheden,
praktijken, procedures en processen en de bestemming van de benodigde
hulpbronnen.
Over het algemeen maakt het milieubeheerssysteem deel uit van het algemene
beheerssysteem van het bedrijf.
Zowel het milieubeheer als het milieubeheerssysteem vertonen algemene
aspecten en aspecten die specifiek zijn voor de betrokken vestigigng.
Mi IieudoelstelIinaen
Het gaat om de gedetailleerde doelstellingen, ook van kwantitatieve aard,
die het bedrijf, met name ten aanzien van de betrokken vestiging, op
milieugebied wenst te realiseren, uitgaande van het ter zake op het hoogste
nievau van de bedrijfsleiding vastgestelde beleid. Deze doelstellingen
kunnen onder andere het terugdringen van bepaalde geconstateerde effecten,
verbetering van de kwaliteit van sommige milieucompartimenten, alsook
beperking      van   de   emissies,    de     hoeveelheid    afvalstoffen      en   het
energieverbruik omvatten.
 ---pagebreak---                                      - 17 -
 Milieuprogramma
 Het milieuprogramma is een beschrijving van de maatregelen die door het
 bedrijf worden gepland om binnen bepaalde termijnen de voor de betrokken
 vestiging vastgestelde doelstellingen te realiseren.
 Milieu-audit
 In de verordening is de definitie van het begrip milieu-audit opgenomen die
 is vastgesteld door de Internationale Kamer van Koophandel en waarover in
 industriële kringen een brede consensus bestaat; deze definitie geeft de
meest gangbare praktijk weer bij de bedrijven die milieu-audit toepassen.
Milieu-audit is een beheersinstrument voor controle en evaluatie van de
milieuzorg ten behoeve van het hoogste niveau van de bedrijfsleiding.
 De milieu-audit waarin deze verordening voorziet heeft als fundamentele
kenmerken dat deze periodiek, systematisch en objectief is.
De mi Iieu-audit-procedure omvat een toetsing van de organisatie, het
beheerssysteem en de uitrusting aan de officiële voorschriften, de door het
bedrijf gehanteerde normen en de technologische normen die beantwoorden aan
de    "beste    beschikbare    technologie"  voor    vermindering   van   de
verontreiniging,     zoals die   zijn omschreven    in het    kader  van  de
communautaire regelgeving.
Milieuverklarinfl
De milieuverklaring is een periodiek document door middel waarvan de
bedrijven die deelnemen aan het Eco-Audit-systeem het publiek informeren
over met name de in elke betrokken vestiging gerealiseerde milieuzorg.
 Industriële act iviteit
Tot het toepassingsgebied van de verordening behoren de winning van
delfstoffen, de industrie, bepaalde branches van de energiesector en de
sector afvalbeheer. De opgenomen definitie verwijst naar de "NACE"-
bedrijfsindeling in de EG.
Bedrilf
Het begrip bedrijf wordt in deze verordening ruim gedefinieerd : daaronder
wordt elke publiek- of privaatrechtelijke organisatie verstaan die de
controle heeft over de activiteiten bij een bepaalde vestiging.
Vestig ing
Het begrip vestiging heeft betrekking op de geografische locatie waar de
betrokken activiteiten worden uitgeoefend. Daaronder vallen ook opslag,
infrastructuur en uitrusting,.
 ---pagebreak---                                     - 18
Erkend milieuverificateur
Dit is een persoon of organisatie die volgens de door de Lid-Staten in het
kader van de verordening vastgestelde procedure is erkend en gemachtigd om
milieuverklaringen geldig te verklaren. Wanneer het complexe activiteiten
betreft, vereist de geldigverklaring een groot aantal kwalificaties die één
enkele deskundige niet allemaal kan bezitten. Bijgevolg zal bij de
erkenning het gebied worden gespecificeerd waarop de erkende deskundige of
organisatie gemachtigd is om zijn/haar activiteiten uit te oefenen.
gevoegde organisaties
Dit zijn de organisaties waaraan      door de  Lid-Staten  de volgende   taken
worden opgedragen :
 . het in ontvangst nemen van de eerste mi Iieuverklaring en de in bijlage IV
   bedoelde gegevens;
 . het in ontvangst nemen van de daaropvolgende verklaringen;
 . deelneming aan de invoering en het beheer van de systemen voor de
   erkenning van milieuverificateurs;
 . het opstellen, bijwerken en aan de Commissie mededelen van de lijst met
   de aan de Eco-Audit deelnemende vestigingen;
 . het uitoefenen van controle op het gebruik van het logo.
Artikel 3
 In dit artikel worden de verplichtingen omschreven die moeten worden
aangegaan door bedrijven die besluiten op vrijwillige basis aan het Eco-
Audit-systeem deel te nemen. Bedrijven die zich bezighouden met een of
meer van de eerder omschreven activiteiten komen voor deelname in
aanmerking. De betrokken verplichtingen gelden voor produkt i evest i o i noen.
De fundamentele verplichtingen bestaan erin :
. een eerste milieu-evaluatie uit te voeren;
. een milieubeschermingssysteem vast te stellen op basis van de resultaten
   van de évaluât ie;
. periodieke en systematische milieu-audits van de betrokken activiteiten
   uit te voeren of te laten uitvoeren;
. periodieke milieuverklaringen op te stellen;
. de milieuverklaringen door erkende milieuverificateurs geldig te laten
   verklaren;
. de mi IIeuverklaringen voor te leggen aan de bevoegde organisatie en deze
   ter beschikking van het publiek te houden.
Het bedrijf wordt definitief als deelnemer aan het systeem beschouwd zodra
de eerste door een erkende verificateur geldig verklaarde milieuverklaring
aan de bevoegde organisatie is voorgelegd.
 ---pagebreak---                                          - 19
 Artikel 4
 Dit artikel beoogt de normalisatie van de milieubeheerssystemen, die een
 belangrijk onderdeel van de beschermingssystemen vormen. Deze normalisatie
 zal door de bevoegde Europese instellingen worden uitgevoerd op initiatief
 van de Commissie en aan de hand van de criteria van bijlage I.
De betrokken normen zullen een aanvulling op en een nadere uitwerking van
 de normen van de reeks EN 29000 vormen; zodra de richtlijn in werking is
getreden gelden deze laatste als de referentie voor de vaststelling van de
beheerssystemen.
Artikel 5
 In dit      artikel    worden     de aard en de      inhoud  van de periodieke
milieuverklaring         aangegeven. Deze      verklaring     wordt    onder    de
verantwoordelijkheid van de bedrijfsleiding opgesteld, met name op basis
van de audit-resultaten. Zij bevat ook gegevens die via andere procedures,
zoals de emlssie-inventarissen, zijn verkregen.
De milieuverklaring is een ni et-technisch           document    dat speciaal  ter
 informatie van het publiek wordt geschreven.
De inhoud heeft met name betrekking op :
 . een beschrijving van de betrokken activiteiten;
 . de met deze activiteiten verband houdende milieukwesties;
 . een inventaris van de emissies en afvalstoffen, alsook het energie- en
   grondstoffenverbru i k;
 . het beleid, het programma en de milieudoelstellingen van het bedrijf;
 . de aan de dag gelegde milieuzorg.
Artikel 6
Dit artikel bevat bepalingen inzake de organisatie van de audit- en
ge Id i gverkI ar Ingsact i vI te i ten.
De audit wordt door het bedrijf zelf uitgevoerd, voor zover het over een
passend eigen systeem beschikt, of door een door de Lid-Staat erkende
externe organisatie.
In ieder geval is ISO-norm 10011 van toepassing.
De     geldigverklaring       van     de milieuverklaringen    door   de   erkende
milieuverificateurs geschiedt overeenkomstig de criteria van bijlage II.
De activiteiten van de verificateurs vallen onder het beroepsgeheim.
Voor     de coördinatie van de geldigverklaringsprocedures en voor              de
certificatie van overeenstemming met de in het kader van artikel 4
vastgestelde normen zal worden gezorgd door de Europese Organisatie voor
Keuring en Certificatie.
 ---pagebreak---                                    - 20 -
Artikel 7
Dit artikel bevat de bepalingen die van toepassing zijn op de erkenning van
de milieuverificateurs. De Lid-Staten zien erop toe dat erkenningssystemen
worden    ingevoerd  die moeten   zorgen    voor  de   vaststelling     en de
tenuitvoerlegging van de erkenningsvoorwaarden en -procedures.
Met het oog op een uniforme geldigverklaringspraktIJk in de gehele
Gemeenschap is de goedkeuring van de Commissie vereist voordat deze
voorwaarden en procedures in het kader van de erkenningssystemen kunnen
worden vastgesteld. Alle belanghebbende partijen (bevoegde organisaties,
beroeps- en bedrijfstakverenigingen, ni et-gouvernementele organisaties,
vakbonden) zullen kunnen deelnemen aan het opzetten en beheren van deze
systemen.
De erkenning    van  een verificateur   geldt  automatisch   voor   de   gehele
Gemeenschap.
Artikel 8
De Commissie zal op basis van de in het kader van de beheerssystemen van de
Lid-Staten    opgestelde  nationale    lijsten   een   lijst    van     erkende
milieuverificateurs opstellen, die in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen zal worden bekendgemaakt.
Artikel 9
In elke Lid-Staat zal de bevoegde organisatie een lijst van de aan het Eco-
Audit-systeem deelnemende vestigingen opstellen.
Op basis van de nationale lijsten zal de Commissie een algemene lijst
opstellen die in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen zal
worden bekendgemaakt; deze lijst zal Jaarlijks worden herzien.
Artikel 10
De Lid-Staten moeten binnen twaalf maanden na de vaststelling van deze
verordening de bevoegde organisaties aanwijzen.
Artikel 11
In dit artikel zijn de voorwaarden voor het gebruik van het Eco-Audit-logo
opgenomen.
Dit logo mag niet op produkten of de verpakking ervan worden aangebracht.
Het mag evenmin in reclame voor produkten worden gebruikt.
Bovendien moet samen met het logo steeds worden           vermeld    in   welke
vestigingen het Eco-Audit-systeem wordt toegepast.
Het logo mag niet worden gebruikt voor vestigingen waarin niet          aan de
communautaire en nationale milieuvoorschriften wordt voldaan.
De bevoegde organisaties zullen worden gemachtigd controle op het gebruik
van het logo door de bedrijven uit te oefenen.
 ---pagebreak---                                    - 21 -
Artikel 12
De Lid-Staten kunnen deelneming van de bedrijven aan het Eco-Audit-systeem
bevorderen door middel van maatregelen die in overeenstemming zijn met het
Gemeenschapsrecht. Met name wat het midden- en kleinbedrijf betreft, wordt
gedacht aan de totstandbrenging van ondersteunende structuren om de
bedrijven de nodige deskundigheid en bijstand te kunnen bieden om de
specifieke moeilijkheden te overwinnen waardoor hun deelneming aan het Eco-
Audit-systeem zou kunnen worden belemmerd.
De Commissie zal eveneens initiatieven ter ondersteuning van het midden- en
kleinbedrijf nemen, met name op het gebied van opleiding, informatie en
technische ondersteuning.
Artikel 13
De verordening wordt vier Jaar na de inwerkingtreding herzien in het licht
van de opgedane ervaring, De herziening zal met name betrekking hebben op
het vrijwillige karakter en de reikwijdte van het systeem. Wijzigingen
moeten door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen worden
vastgesteld.
Artikel 14
De verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking ervan en
heeft   een   geldigheidsduur   van   18 maanden   te  rekenen   vanaf   de
inwerkingtreding.
 ---pagebreak---                                    - 22 -
Sillage I
In deze bijlage worden     de criteria   voor milieubeschermingssystemen  en
milleu-audIt aangegeven.
Met name worden in deze bijlage de volgende elementen vastgesteld : de
geldende normen (EN 29000 voor beschermingssystemen en ISO 10011 voor de
audit), de in acht te nemen principes inzake een goed milieubeheer, alsmede
de vraagstukken die bij de milieu-evaluatie en de milieu-audits aan de orde
dienen te komen.
Bijlage I    bevat   tevens   gedetailleerde    voorschriften   inzake   het
mi Iieubeschermingssysteem.
Wat de audit betreft, zijn in deze bijlage voorschriften opgenomen inzake
doelstellingen,    strekking,   organisatie   en   middelen,   planning   en
voorbereiding, audit-act I vite!ten ter plaatse, rapportage en follow-up.
Tevens wordt de frequentie van de audit vastgesteld op eenmaal per een à
drie Jaar, waarbij het aan de bedrijfsleiding wordt overgelaten om binnen
deze marge de frequentie voor elke vestiging vast te stellen aan de hand
van criteria zoals de milieu-effecten van de betrokken activiteiten.
 ---pagebreak---                                      23 -
Bi Ilaoe II
Deze bijlage heeft betrekking op de erkenning van milieuverificateurs en
hun     taken. De    EN 45012-norm    is    het    uitgangspunt   voor   de
erkenningsvoorwaarden en -procedures.
De taak van de verificateurs zal erin bestaan te controleren of is voldaan
aan de voorschriften die in het kader van het E co-Aud it-systeem van
toepassing zijn op de bedrijven. Dit is namelijk de voorwaarde voor
ge Idigverktaring van de milieuverklaring en dus ook om op de lijst van aan
het Eco-Audit-systeem deelnemende bedrijven te komen of daarop te blijven
staan, en om het logo te mogen gebruiken. De verificateur moet voor deze
controle gebruik maken van passende methodes, inclusief een bezoek aan de
vestiging, en moet overlapping met de interne audit van het bedrijf
vermijden. De        Commissie      zal       richtsnoeren      voor     de
ge ldigverklaringsactiviteiten vaststellen die door de verificateurs moeten
worden nageleefd.
 ---pagebreak---                                         - 24 -
                                  Voorstel voor een
                           VERQRPENINQ (EEQ) VAN PE RAAP
                 inzake de vrijwillige deelneming van bedrijven
                             uit de industriële sector
                    aan een communautair "Eco-audIt"-systeem
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
  Gelet op het Verdrag         tot oprichting van     de  Europese   Economische
  Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S,
  Gezien het voorstel van de Commissie,
  Gezien het advies van het Europese Parlement,
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
  Overwegende dat de in het Verdrag vervatte en in de milieu-actieprogramma's
  van de Europese Gemeenschap          van respectievelijk   1973^1^,   1977< 2 ),
                     4
  1983(3) en 1987< ) nader toegelichte doelstellingen en beginselen van
  het milieubeleid van de Gemeenschap met name erop zijn gericht om
  vervuiling te voorkomen, deze te verminderen en in de mate van het
  mogelijke aan de bron te bestrijden en voorts om een gezond beheer van de
  door de natuurlijke hulpbronnen geleverde grondstoffen te waarborgen, op
  basis van het beginsel dat de vervuiler betaalt;
  Overwegende dat met name in het Vierde Milieu-actieprogramma van de
  Gemeenschap de nadruk wordt gelegd op de mogelijkheid een beleid te
  ontwikkelen dat op een meer geïntegreerde bestrijding van de vervuiling is
  gericht;
  Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 19 oktober 1987 inzake het
  Vierde Mi Iieu-actieprogramma(5) heeft verklaard dat het van belang is
  overeenkomstig de respectieve verantwoordelijkheden van de Gemeenschap en
  van de Lid-Staten het communautaire optreden op bepaalde prioritaire
  terreinen te concentreren, waaronder in het bijzonder betere toegang tot
  de informatie over het milieu; dat het Europese Parlement in zijn advies
  over dat act ieprogramma*6) de nadruk erop heeft gelegd dat het voor
  eenieder openstaan van deze informatie door een specifieke communautaire
  actie mogelijk dient te worden gemaakt;
  Overwegende dat de Raad op 7 Juni 1990 Richtlijn 90/313/EEG(7>       inzake de
  vrije toegang tot milieu-informat ie heeft vastgesteld.
(1) PB nr. C 112 van   20.12.1973, blz. 1
(2) PB nr. C 139 van   13.6.1977, blz. 1
(3) PB nr. C  46 van   17.2.1983, blz. 1
(4) PB nr. C  70 van   18.3.1987, blz. 3
(5) PB nr. C 328 van   7.12.1987, blz. 1
(6) PB nr. C 156 van   15.6.1987, blz. 138
(7) PB nr. L 158 van   23.6.1990, blz. 56
 ---pagebreak---                                         - 25
Overwegende dat bedrijven, en met name die welke zich op het gebied van
industriële activiteiten bewegen, met steeds talrijker, belangrijker en
complexer wordende taken en verantwoordelijkheden op het gebied van de
evaluatie, controle, preventie of op dat van de afzwakking van de weerslag
van de bedrijfsactiviteiten voor het milieu worden geconfronteerd;
Overwegende dat deze taken en verantwoordelijkheden van de bedrijven het
inrichten van een doeltreffend instrumentarium voor de bescherming van het
mi Iieu vergen;
Overwegende dat de toepassing van het mi Iieubeschermingsinstrumentarium
door de bedrijven niet los mag worden gezien van de noodzaak zorg te dragen
voor een geëigende deelneming van de werknemers aan het opzetten en
toepassen van dergelijke systemen, noch van de noodzaak zorg te dragen voor
verbeteringen      in de veiligheids- en gezondheidsbescherming             van   de
werknemers;
Overwegende dat de toepassing van "mi Iieu-audit"-technieken binnen het
kader van een mi Iieubeschermingsinstrumentarium voor de systematische,
regelmatige en objectieve evaluatie van het milieubewust handelen bijzonder
belangrijk       is     en     de    verbetering     van     de    resultaten     op
mi Iieubeschermingsgebied vergemakkeli jkt;
Overwegende dat de invoering van een milieubeschermingsinstrumentarium en
de toepassing van "milieu-auditing" in dat verband, in de industriële
sector verder gevorderd zijn;
Overwegende dat er bij het publiek een groeiende belangstelling bestaat
naar informatie over de resultaten van het milieubewust handelen bij de
bedr i jven;
Overwegende dat een binnen een passend kader uitgevoerde "milieu-audit"
zowel een doeltreffend instrument kan zijn om de resultaten van het
milieubewust handelen bij de bedrijven te verbeteren als een hechte
grondslag     kan     vormen    voor   een    beleid   op   het  gebied    van    de
 informatieverstrekking aan en samenwerking met het publiek;
Overwegende dat invoering van een flexibel communautair systeem voor de
evaluatie en de verbetering van de bij bepaalde activiteiten behaalde
resultaten van milieubewust handelen tevens verdere ontwikkelingen op
gebieden     als     de    normalisatie    en    de   certificatie    van    interne
milieubeheersystemen zou kunnen stimuleren;
Overwegende dat het daarom noodzakelijk en aangewezen is invoering van
"audif'-programma's omvattende mi Iieubeschermingsinstrumentaria door de
bedrijven, aan te moedigen en de verstrekking van systematische en
deugdelijke informatie aan het publiek over het door de bedrijven gevoerde
milieubeleid, over de milieuprogramma's, en het milieubeheer van de
bedrijven alsmede over de door deze behaalde resultaten van milieubewust
handelen en voorts met name over het verband tussen gezondheid en milieu te
bevorderen;
Overwegende dat dit het best kan worden bereikt langs de weg van een
communautair systeem waaraan door bedrijven op vrijwillige basis kan worden
dee I genomen ;
 ---pagebreak---                                      - 26 -
Overwegende dat de doelstellingen van dat systeem erin zouden moeten
bestaan om aan de hand van een voorafgaande, grondige en uitputtende
analyse    van   de    milieuproblematiek    invoering   van   goed  werkende
mi Iieubeschermingsinstrumentaria te bevorderen, de basisvoorschriften van
binnen het bestek van deze beschermingsinstrumentaria uitgevoerde "milieu-
auditing" vast te stellen en het publiek met name op de grondslag van de
audit-resultaten omtrent de resultaten van het milieubewust handelen bij
het bedrijfsleven in te lichten;
Overwegende    dat    in een onafhankelijke       validering,   door  erkende
milieuverificateurs, van de voor het publiek bestemde milieuverklaringen
dient te worden voorzien, om de betrouwbaarheid en het representatieve
karakter van deze inlichtingen te waarborgen;
Overwegende dat het noodzakelijk is om de voorwaarden en procedures voor de
erkenning van milieuverificateurs en procedures waarmee distorsies van de
valideringswerkzaamheden in het kader van deze verordening worden belet,
vast te stellen;
Overwegende dat deze verordening in het licht van de in de eerste jaren van
de uitvoering ervan opgedane ervaringen voor een herbeoordeI Ing in
aanmerking dient te komen, met name wat haar toepassingsgebied betreft;
dat bijgevolg in een efficiënte herzieningsprocedure dient te worden
voorzien,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                   ARTIKEL 1
Het "Eco-audlf-systeea on de doelstellingen ervan
1. Er wordt een communautair systeem ingericht, hierna "Eco-audit" genoemd,
    voor de evaluatie en de verbetering van de resultaten van milieubewust
    handelen bij industriële activiteiten en voor de verstrekking van de
    geëigende inlichtingen daarover aan het publiek, aan welk systeem de
    industriële bedrijven op vrijwillige basis kunnen deelnemen.
2. De doelstelling van "Eco-audit" bestaat eruit de verbetering van de
    resultaten van milieubewust handelen bij de industriële activiteiten te
    bevorderen door :
    (a) inrichting en toepassing van mi Iieubeschermingsinstrumentaria door
        de bedrijven;
    (b) systematische, objectieve en periodieke evaluatie van de met die
        instrumentaria verwezenlijkte resultaten op het gebied van
        milieubewust handelen;
    (c) verstrekking van inlichtingen aan het          publiek  over  de  met
        milieubewust handelen behaalde resultaten.
 ---pagebreak---                                     - 27 -
                                  ARTIKEL 2
Definities
In de zin van deze verordening wordt verstaan onder :
(a) "milieu-analyse", een voorafgaand grondig en uitputtend onderzoek naar
    de milieuproblemen en -effecten en naar de met milieubewust handelen
    behaalde resultaten, die verband houden met de op een bedrijflokatie
    plaatsvindende activiteiten met name de in bijlage I genoemde aspecten
    daaronder begrepen;
(b) "mi Iieubeschermingsinstrumentarium", een gecoördineerd geheel        van
    maatregeien van uiteenlopende aard ter bescherming van het milieu;
(c) "milieubeleid", de omschrijving van de algemene doelstellingen en
    beginselen die het handelen van een bedrijf ten opzichte van het milieu
     schragen;
(d) "milieubeheer", de aspecten van de algemene beheersfunctie waardoor het
    milieubeleid wordt bepaald en uitgevoerd;
(e) "milieubeheersysteem",         de         organisatiestructuur,        de
     verantwoordelijkheden, praktijken, procedures, processen en hulpbronnen
     die ter verwezenlijking van het milieubeheer nodig zijn;
(f) "milieudoelstellingen", de door een bedrijf voor zichzelf vastgestelde
     gedetailleerde doelstellingen ten aanzien van de met milieubewust
     handelen te behalen resultaten;
(g) "milieuprogramma", een beschrijving van de specifieke doelstellingen en
     werkprogramma van een bedrijf betreffende de verbetering van de
     milieubescherming op een bepaalde lokatie, met inbegrip van een
     beschrijving van de maatregelen die zijn genomen om de voor de
     uitvoering van die maatregelen vastgestelde doelstellingen en de
     streefdata te bereiken;
(h) "milieu-audit",    een   beheersinstrument     dat   een   systematische,
     gedocumenteerde, periodieke en objectieve evaluatie omvat van de wijze
     van functioneren van de organisatie, van het beheerssysteem en van de
     uitrusting die voor de milieubescherming, bestemd zijn ten einde :
     I) de management-contrôle    op   de   praktijken  op   milieugebied  te
        vergemakkelijken;
    il) erop toe te zien dat het bedrijfsbeleid wordt nageleefd, waaronder
        begrepen naleving van de wettelijke en administratiefrechtelijke
        bepaIi ngen.
     Een "milieu-audit" omvat vaststelling van de feitelijke gegevens die
     nodig zijn om de resultaten van het milieubewust handelen te
     beoordelen;
(i) "mi Iieuverklaring", de verklaring die door het bedrijf overeenkomstig
     de bepalingen van deze verordening, en met name overeenkomstig
     artikel 5, wordt opgesteld;
 ---pagebreak---                                       - 28 -
  (J) "industriële activiteit", elke activiteit die in de Secties C en D van
      de Statistische Nomenclatuur van de economische activiteiten in de
      Europese Gemeenschappen (NACE, Rev.1), als vastgesteld bij Verordening
      (EEG)   nr. 3037/90    van   de    Raad^ 8 ), is   vermeld,   waaraan    de
      elektriciteits-, gas-, stoom- en warmwaterproduktie, en de recycling,
      behandeling, destructie of verwijdering van afval, in vaste of
      vloeibare vorm, dienen te worden toegevoegd;
  (k) "bedrijf", elke organisatie die een rechtstreekse operationele controle
      over de activiteiten op een bepaalde lokatie uitoefent;
  (I) "lokatie", elk terrein waarop industriële activiteiten onder controle
      van een bedrijf op een gegeven plaats worden uitgevoerd, met inbegrip
      van de daarmee gepaard gaande of daarbij behorende opslag van
      grondstoffen, van bij-, tussen- en eindprodukten en van afval en met
      inbegrip van de al dan niet vaste infrastructuur en uitrusting die met
      deze activiteiten zijn gemoeid;
  (m) "erkend milieuverificateur", elke persoon of organisatie          die een
      erkenning heeft verkregen overeenkomstig de in artikel 7          bedoelde
      voorwaarden en procedures;
  (n) "bevoegde lichamen", de voor de vervulling van de bij deze verordening
      omschreven   taken   door   de    Lid-Staten   overeenkomstig   artikel 10
      aangewezen Iichamen.
                                     ARTIKEL 3
  Deelneming aan het "Eco-audit"-systeem; verplichtingen van de deelnemende
  bedrijven; procedure voor de deelneming
  1. De met één van de industriële activiteiten uitoefenende bedrijven mogen
     voor elke lokatie waar dergelijke activiteiten plaatsvinden, aan het
     "Eco-audit"-systeem deelnemen, mits zij zich ertoe verbinden om in elke
     betrokken lokatie de bij deze verordening vastgestelde voorschriften,
     voorwaarden en procedures na te leven en met name :
     - in het licht van de uitkomsten van een eerste milieu-analyse volgens
       de criteria van bijlage I en zorgdragend voor een passende deelneming
       door de werknemers en de werknemersvertegenwoordigers een systeem voor
       de bescherming van het milieu te ontwikkelen en uit te voeren dat op
       alle, op de lokatie plaatsvindende activiteiten van toepassing is;
     - volgens de criteria       van bijlage I op de betrokken           lokaties
       milieu-audits uit te voeren of te doen uitvoeren;
     - op het hoogste niveau van de bedrijfsleiding alle uitkomsten van de
       audit in overweging te nemen en aan de hand daarvan en binnen het
       bestek van het milieuprogramma van het bedrijf, doelstellingen en
       maatregelen vast te stellen die op een continue verbetering van de
       resultaten van het milieubewust handelen zijn gericht;
(8) PB nr. L 293 van 24.10.1990, blz. 1
 ---pagebreak---                                       - 29 -
    - een voor elke lokatie waar een audit is uitgevoerd, volgens dezelfde
        frequentie als de milieu-audit, specifieke milieuverklaring op te
       stellen;
    - de milieuverklaring ten aanzien van de betrouwbaarheid van de daarin
       vervatte gegevens en de grondigheid waarmee alle belangrijke
       milieuproblematiek die met de lokatie verband houdt, daarin zijn
       behandeld, door erkende milieuverificateurs te doen valideren;
    - d e door erkende milieuverificateurs gevalideerde milieuverklaringen
       aan het bevoegde lichaam voor te leggen en deze ter beschikking van
       het publiek te houden.
2. Bedrijven die besluiten voor een bepaalde lokatie aan het "Eco-audit"-
    systeem deel te nemen, moeten, nadat zij een milieu-analyse van de
     lokatie hebben verricht, over een mi Iieubeschermingsinstrumentarium
    beschikken een milieuverklaring hebben opgesteld, aan het in artikel 10
    bedoelde bevoegde lichaam een eerste, door een erkend milieuverificateur
    gevalideerde milieuverklaring met inbegrip van de in bijlage IV bedoelde
    gegevens voorleggen.
3. De in dit artikel omschreven verplichtingen gelden onverminderd de
    acties waartoe door de Lid-Staten overeenkomstig artikel 12, lid 1,
    onder a ) , wordt besloten.
                                    ARTIKEL 4
Normalisatie van milieubeheersystemen
De Commissie nodigt de Europese normalisatie-instel Iingen uit om op de
criteria in bijlage I gebaseerde normen voor milieubeheersystemen uit te
werken en vast te stellen, daarbij rekening houdend met de bij
doelstellingen, beginselen en voorschriften van deze verordening.
                                    ARTIKEL 5
Mi Iieuverklaring
1. Voor elke, door het "Eco-audif'-systeem bestreken lokatie wordt onder
    toezicht van de bedrijfsleiding ter gelegenheid en op de grondslag van,
    met name, elke milieu-audit, of, voor de eerste verklaring, van de
    milieu-analyse, een milieuverklaring opgesteld. Deze verklaring wordt
    speciaal ter informatie van het publiek in beknopte en ni et-technische
    bewoordingen gesteld.
2. De milieuverklaring behelst met name :
    - een beschrijving van de bedrijfsactiviteiten op de betrokken lokatie-,
    - e e n grondige uiteenzetting van de belangrijke, met      de  betrokken
       activiteiten verband houdende milieuproblematiek;
    - een samenvatting van cijfermatige gegevens betreffende de vervuilende
       emissies,    de   afvalproduktie,   het grondstoffen-,   energie-   en
       waterverbruik en, in voorkomend geval, betreffende andere belangrijke
       milieu-aspecten;
 ---pagebreak---                                        30 -
   - een uiteenzetting van het beleid, het programma en de specifieke
      milieudoelstellingen van het bedrijf in verband met de betrokken
      lokatie;
   - een     evaluatie   van    de  op    de    betrokken    lokatie  met   het
      mi Iieubeschermingsinstrumentarium ten aanzien van het milieu behaalde
      resultaten;
   - de datum waarop de volgende milieuverklaring moet worden voorgelegd.
   De valider ing van de verklaring          geschiedt   overeenkomstig  de  in
   bijlage II bedoelde voorwaarden.
                                   ARTIKEL 6
Organisatie van de audit- en valideringsactiviteiten
1. De milieu-audit voor een lokatie kan door de bedr i Jfsaudi tors worden
   uitgevoerd, voor zover het betrokken bedrijf over een passend eigen
   systeem beschikt, bij voorbeeld in het kader van EN-norm 29000, of door
   externe auditors die door een door de Lid-Staat erkend lichaam daartoe
   bevoegd zijn erkend. In ieder geval geschiedt de audit overeenkomstig de
   criteria in bijlage I en in het bijzonder met inachtneming van de ISO-
   normen 10011 betreffende de kwalificatie van de auditors (deel 2) en de
   audit-procedures (deel 1 ) .
2. De valider ing van de milieuverklaringen wordt afgegeven door erkende
   milieuverificateurs, overeenkomstig de criteria in bijlage II. De
   erkende verificateurs mogen zonder toestemming van de bedrijfsleiding
   geen in het raam van hun valideringswerkzaamheden verkregen informatie
   of gegevens bekendmaken.
3. De Commissie verzoekt de European Organization for Testing and
   Certification (EOTC; Europese Organisatie voor proeven en certificatie)
   om op van de criteria in bijlage II berustende voorwaarden en procedures
   vast te stellen ten einde de overeenstemming met de normen als bedoeld
    in artikel 4 te kunnen doen certificeren, en om voor de coördinatie van
   de door de Lid-Staten overeenkomstig artikel 7, lid 1, aangewezen
    lichamen zorg te dragen.
                                   ARTIKEL 7
Erkenning van de mi Iieuverificateurs
1. De Lid-Staten zien erop toe dat binnen twaalf maanden na de
    inwerkingtreding van deze verordening er volledig functionerende
   erkenningssystemen bestaan, welke systemen voor de omschrijving en de
   uitvoering van de passende voorwaarden en procedures voor de erkenning
   van milieuverificateurs en voorts voor het toezicht op de werkzaamheden
   van deze verificateurs kunnen instaan. Daartoe kunnen de Lid-Staten
   ofwel beroep doen op de bestaande cert ificatie-instelIingen ofwel andere
   daartoe geëigende lichamen aanwijzen, respectievelijk oprichten.
 ---pagebreak---                                      - 31 -
   Bij de vaststelling van deze voorwaarden en procedures wordt door de
   erkenningssystemen van de Lid-Staten rekening gehouden met de in
   bijlage II vermelde criteria. De Lid-Staten stellen de Commissie vooraf
   in kennis van de maatregelen die zij voornemens zijn op dit gebied te
   nemen. Deze maatregelen dienen door de Commissie te worden goedgekeurd
   alvorens zij door een erkenningssysteem kunnen worden aangenomen.
   De Lid-Staten stellen de nodige bepalingen en procedures vast om de
   erkenningssystemen te kunnen laten functioneren.
   De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld van de krachtens dit lid
   genomen maatregelen in kennis.
2. De bevoegde lichamen, de betrokken beroeps- en bedrijfstakverenigingen,
   de ni et-gouvernementele milieu- en consumentenorganisaties en de
   vakbonden hebben het recht deel te nemen aan het opzetten van en aan het
   leiding    geven   aan   de    in    lid 1  genoemde    erkenningssystemen,
   overeenkomstig de door de Lid-Staten vastgestelde voorschriften en
   procedures. Van deze voorschriften en procedures wordt de Commissie
   onverwijld in kennis gesteld.
3. De erkenningssystemen werken samen, in het bijzonder om het toezicht op
   de werkzaamheden van de erkende milieuverificateurs te waarborgen. De
   Commissie    neemt  passende    initiatieven om    deze   samenwerking   te
   vergemakkeIi jken.
4. In een Lid-Staat erkende verificateurs kunnen in elke andere Lid-Staat
   valider ingswerkzaamheden verr ichten.
                                   ARTIKEL 8
Lijst van erkende milieuverificateurs
De erkenningssystemen stellen een lijst op van de in de respectieve Lid-
staten erkende milieuverificateurs en dragen zorg voor de bijwerking en de
herziening ervan. Deze lijst wordt aan de Commissie medegedeeld.
De Commissie maakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen een
algemene lijst voor de Gameenschap bekend.
                                   ARTIKEL 9
Lijst van dè aan het "Eco-audit"-systeem deelnemende lokaties
1. De door de Lid-Staten daartoe aangewezen lichamen stellen een lijst op
   van de aan het "Eco-audit"-systeem deelnemende lokaties en dragen zorg
   voor de bijwerking en herziening ervan.
   Wanneer een bedrijf nalaat de gevalideerde milieuverklaringen met
   betrekking tot een lokatie binnen de aangekondigde termijn bij de
   bevoegde lichamen te dienen, wordt deze lokatie van de lijst geschrapt.
 ---pagebreak---                                         32 -
2. leder Jaar leggen de bevoegde      lichamen de lijsten en de bijwerkingen
   ervan aan de Commissie over.
   De lijst van alle in de Gemeenschap aan het "Eco-audit"-systeem
   deelnemende     lokaties, wordt door de Commissie jaarlijks in het
   Pub Iikatieb lad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
                                   ARTIKEL 10
Bevoegde Ii chamen
De   Lid-Staten wijzen      uiterlijk    twaalf   maanden   na  de datum    van
inwerkingtreding van deze verordening de bevoegde lichamen aan en stellen
de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
                                   ARTIKEL 11
"Eco-audit"-logo
1. Het in bijlage lil weergegeven logo mag met betrekking tot de aan het
   "Eco-audit"-systeem deelnemende lokaties worden gebruikt.
   De vermelding van de deelnemende        lokaties dient steeds van het   logo
   vergezeld te zijn.
   Het logo mag worden gebruikt :
   - op de bedr i jfsmi I ieuverklar ingen-,
   - in brochures, verslagen en informatiedocumenten van het bedrijf;
   - in het briefhoofd van het bedrijf;
   - in de reclame van het bedrijf, mits           daarin niet  naar specifieke
     produkten of diensten wordt verwezen.
   Het logo mag niet in reclame voor produkten, noch op de produkten, noch
   op de verpakking van de produkten worden gebruikt.
   Het logo dient steeds vergezeld te gaan van, naargelang van       het geval,
   een van de in bijlage III bedoelde vermeldingen.
2. Voor    lokaties    waar   niet   aan     de   communautaire   en  nationale
   milieuvoorschriften wordt voldaan, is het gebruik van het logo verboden.
   De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om de bevoegde lichamen te
   machtigen op het logo-gebruik toezicht uit te oefenen en stellen de
   Commissie onverwijld van die maatregelen in kennis.
                                   ARTIKEL 12
Bevordering van het "Eco-audit"-systeem
1. De Lid-Staten kunnen acties ondernemen ter bevordering van het "Eco-
   aud it"-systeem voor zover die acties met het Gemeenschapsrecht in
   overeenstemming zijn, in het bijzonder :
 ---pagebreak---                                     - 33 -
   (a) wat het midden- en kleinbedrijf (MKB) betreft, door acties te
       ondernemen of te bevorderen en, eventueel, bijstandsstructuren te
       creëren of te bevorderen, die erop zijn gericht aan deze bedrijven
       de nodige deskundigheid en steun ter beschikking te stellen om aan
       de bij deze verordening omschreven voorschriften, voorwaarden en
       procedures te kunnen voldoen, en met name de totstandbrenging van de
       mi Iieubeschermingsinstrumentaria, de audit, de voorbereiding van de
       verklaringen en de valider ing ervan;
   (b) door de praktische controle- en inspectieregelingen onder bepaalde
       voorwaarden te vereenvoudigen en/of te verlichten, met name voor het
       MKB;
   (c) door aan het "Eco-audit"-systeem bekendheid te geven en het publiek
       daarover te informeren.
   De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld van de overeenkomstig dit
   artikel genomen maatregelen in kennis.
   De Commissie dient, na raadpleging van de sociale partners, bij de Raad
   voorstellen in die zijn gericht op de versterking van de deelneming door
   het MKB aan het "Eco-audit"-systeem, met name door informatie, opleiding
   en technische bijstand.
                                 ARTIKEL 13
Herziening
Vier jaar na de inwerkingtreding van       deze verordening beoordeelt de
Commissie het "Eco-audit"-systeem in het     licht van de met de uitvoering
ervan opgedane ervaring opnieuw en stelt,   in voorkomend geval, aan de Raad
de geëigende wijzigingen voor, met name    wat het toepassingsgebied en de
aard van het systeem betreft.
In het raam van deze herziening stelt de Raad op de grondslag van
artikel 130 S, tweede alinea, van het Verdrag met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen de voorgestelde wijzigingen vast.
                                 ARTIKEL 14
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking 1 Januari 1993.
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1994.
Deze verordening is verbindend    in al haar onderdelen en    is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                Voor de Raad
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                         - 34 -
                                      BIJLAGE I
Punten, criteria en voorschriften         in verband met de mi Iieubeschermings-
 instrumentaria en de milieu-audit
A. De mi Iieubeschermingsinstrumentaria worden opgezet rekening houdend met
    de normen van de reeks EN 29000 en, zodra deze zijn vastgesteld, met de
    specifieke, in het raam van artikel 4 te formuleren normen.
    Deze   instrumenten omvatten met name de volgende elementen, die
    schriftelijk       formeel    worden     vastgelegd :     een     milieubeleid,
    milieudoelstellingen, een milieuprogramma en een milieubeheersysteem,
    met inbegrip van, onder meer, een audit-programma.
    In de desbetreffende documenten wordt duidelijk gemaakt hoe het
   milieubeleid en het milieubeheersysteem zich tot het beleid en de
    systemen van het bedrijf in zijn geheel verhouden, terwijl deze tevens
    het door het bedrijf gevoerde milieubeleid dienen meer te geven.
    Het      milieubeschermingsinstrumentarium        omvat       technische     en
   organisatorische maatregelen en procedures die toe dienen de lichtingen
   en de gegevens te verschaffen die noodzakelijk                   zijn om, het
   milieubeleid, de milieudoelstellingen en de milieuprogramma's van het
    bedrijf in aanmerking genomen, de resultaten van het milieubewust
    handelen bij de op de lokatie verrichte werkzaamheden te evalueren.
B. In aanmerking te nemen punten
   Bij interne mi Iieubeschermingsinstrumentaria en bij de milieu-audit
   dienen de volgende punten in aanmerking te worden genomen :
   - evaluatie, controle en preventie van de weerslag van de betrokken
      activiteit op de verschillende milieucompartimenten;
   - energiebeheer,-bespar ing,-keuze;
   - beheer, besparing, keuze en vervoer van grondstoffen; waterbeheer en
      -bespar ing;
   - beperking, recycling en hergebruik, vervoer en verwijdering van afval;
   - selectie van produktieprocédés;
   - produktenbeheer        (ontwerp,    verpakking,     vervoer,     gebruik    en
      verwi Jder ing);
   - preventie en terugdringing van ongevallen;
   - voorlichting, opleiding en participatie          van  het  personeel    op het
      gebied van de mi Iieuproblemakiek;
   - voorlichting naar buiten toe en participatie van het publiek, alsmede
      afhandeling van klachten van het publiek.
 ---pagebreak---                                      - 35 -
C. De resultaten van het milieubewust handelen worden geëvalueerd aan de
   hand van de op dit gebied toepasselijke communautaire en nationale
   normen, waarbij rekening wordt gehouden met de beste beschikbare
   technologie voor de terugdringing van de vervuiling zoals die in het
   raam van de communautaire wetgeving worden omschreven.
   Wat het milieubeheer betreft, gelden in naam van het "Eco-audit"-systeem
   de volgende regels van "goede beheerspraktIJk", naargelang van het
   geval,         als       referentiekader      voor       de        interne
   milieubeschermingsinstrumentar ia en de milieu-audit :
   1. De   bedrijfsleiding stippelt op het hoogste niveau het milieubeleid,
      de   milieudoelstellingen en de milieuprogramma's van het bedrijf uit
      en  beoordeelt deze regelmatig opnieuw. Het beleid, de doelstellingen
      en  de programma's worden schriftelijk vastgelegd.
   2. De      bedrijfsleiding    bevordert   in    samenwerking    met     de
      personeelsvertegenwoordiging bij de werknemers op elk      niveau   het
      besef van verantwoordelijkheid voor het milieu.
   3. De bedrijfsleiding beoordeelt van tevoren de milieu-effecten van elke
      nieuwe activiteit, van elk nieuw produkt en van elk nieuw procédé.
   4. De bedrijfsleiding evalueert en controleert de gevolgen van lopende
      activiteiten    voor   het plaatselijke milieu en onderzoekt       elke
      belangrijke weerslag van die activiteiten op het milieu in het
      a I gemeen.
   5. De bedrijfsleiding zorgt ervoor dat de milieu-effecten       van   alle
      activiteiten tot een minimum worden beperkt.
   6. De bedrijfsleiding zorgt ervoor dat de nodige regelingen worden
      ingevoerd om de produkt ie van afval tot een minimum te beperken en
      verstandig met hulpbronnen om te gaan en zorgt ervoor dat deze
      regelingen worden nageleefd.
   7. De bedrijfsleiding neemt de nodige maatregelen om zich bij toeval
      voordoende lozingen van materialen of energieverliezen te voorkomen.
   8. Het bedrijf voert verificatieprocedures in om de overeenstemming met
      het milieubeleid na te gaan en doet deze naleven en, indien in het
      kader van deze procedures metingen en proeven dienen te worden
      uitgevoerd, registreert het bedrijf de uitkomsten daarvan en werkt
      het de geregistreerde gegevens bij.
   9. Het bedrijf voert voor het geval dat wordt vastgesteld dat van zijn
      milieubeleid of -doelstellingen wordt afgeweken, procedures en
      maatregelen in en werkt deze bij.
  10. De bedrijfsleiding voert in samenwerking met de overheidsinstanties
      noodprocedures in om de effecten van eventuele ongevallen tot een
      minimum te beperken en werkt deze bij.
 ---pagebreak---                                      - 36
   11. De bedrijfsleiding verschaft het publiek de nodige informatie om de
        potentiële milieu-effecten van de activiteiten van het bedrijf te
        begrijpen en bereid zich voor om positief te reageren op uitingen
        van bezorgdheid bij het publiek.
   12. De bedrijfsleiding geeft de clientele, de nodige adviezen over het
        veilig hanteren, gebruiken en verwijderen van de door het bedrijf
        vervaardigde produkten.
   13. De bedrijfsleiding ziet erop toe dat onderaannemers die voor het
        bedrijf werkzaam zijn, aan haar eigen normen gelijkwaardige
        milieunormen hanteren.
D. De hierboven onder B) en C) genoemde vraagstukken en regelingen worden
   in aanmerking genomen in de mate waarin zij van de bedrijfsleiding van
   de betrokken lokatie afhangen.
E. M iIi eu-aud i t
   De audit-methode en de audit-procedure worden vastgesteld aan de hand
   van     de   toepasselijke   richtsnoeren die   in   de   internationale
   norm ISO 10011 zijn neergelegd en binnen het raam van de beginselen en
   specifieke bepalingen van deze verordening.
   In het bijzonder geldt dit :
   Doelstel Iinaen
   In de mi Iieu-audit-programma's van het bedrijf dienen schriftelijk de
   specifieke doelstellingen van de audit voor de betrokken lokatie te
   worden omschreven.
   Deze doelstellingen omvatten in het bijzonder : de beoordeling van de
   aanwezige beheersystemen; het nagaan of de communautaire, nationale en
   lokale voorschriften worden nageleefd en of een en ander              in
   overeenstemming met het bedrijfsbeleid geschiedt.
   DraaowiIdte
   De algemene draagwijdte van de audit wordt duidelijk omschreven, waarbij
   uitdrukkelijk aan de volgende aspecten aandacht wordt geschonken :
   . Behandelde punten.
   . De op de lokatie verrichte werkzaamheden.
   . De normen voor het milieubewust handelen.
   . Het door de audit van bestreken tijdvak.
 ---pagebreak---                                   - 37 -
Organisatie en middelen
Milieu-audits worden verricht door auditors met voldoende kennis van de
door de audit bestreken sectoren en gebieden en die over de nodige
opleiding en deskundigheid als auditor beschikken om de aangegeven
doelstellingen te bereiken. De aan de audit bestede tijd en middelen
dienen in verhouding te staan tot de voor die audit voorziene
draagwijdte en doelstellingen.
De bedrijfsleiding ondersteunt de audit-werkzaamheden.
De auditors mogen geen banden hebben met     de door   hen gecontroleerde
ativiteiten.
Planning en voorbereiding van de audit van een lokatie
De planning en de voorbereiding van elke audit hebben met name tot doel
ervoor te zorgen dat :
. de nodige middelen beschikbaar worden gesteld;
. alle betrokkenen bij de audit-operatie         (waaronder   begrepen de
  auditors zelf, het voor het beheer op de lokatie verantwoordelijke
  personeel, de personeelsvertegenwoordigers en de verantwoordelijken
  op strategische arbeidsplaatsen) hun rol en verantwoordelijkheden
  begrijpen.
De voorbereiding omvat mede het vertrouwd maken met de activiteiten en
het    mi Iieubeschermingsinstrumentarium  op    de     lokatie    en    de
herbeoordeling    van   de  vaststellingen  en   conclusies    van   eerder
uitgevoerde audits.
Audit-werkzaamheden O P de lokatie
Tot de audit-werkzaamheden ter plaatse behoren gesprekken met het
personeel op de lokatie, onderzoek naar de exploitâtie-omstandigheden en
naar het materieel, onderzoek van de registers, schriftelijk vastgelegde
procedures en andere relevante stukken, met als doel de evaluatie van de
resultaten van het milieubewust handelen op de lokatie door na te gaan of
de lokatie aan de toepasselijke normen beantwoordt en of de aanwezige
systemen voor het milieubeheer doeltreffend en geëigend zijn.
De audit-procedure omvat met name de volgende stappen :
. begrip van de beheersystemen;
. evaluatie van de sterke en de zwakke punten van de beheersystemen;
. vergaring van belangrijke gegevens;
. evaluatie van de audit-resultaten;
 ---pagebreak---                                   - 38 -
. voorbereiding van de conclusies van de audit;
. verslaglegging over de resultaten en conclusies van de audit.
Verslaglegging over de resultaten en conclusies van de audit
De auditors stellen een schriftelijk audit-vers lag op in, respectievelijk
met de daartoe geëigende vorm en inhoud, ten einde de volledige en
formele overlegging van de vaststellingen en conclusies van de audit te
waarborgen.
De vaststellingen en conclusies van de audit worden officieel       aan de
algemene directie van de onderneming meegedeeld.
De gronddoelstelling van een schriftelijk audit-verslag is :
. een beschrijving te geven van het door de audit bestreken terrein;
. de bedrijfsleiding feitelijke informatie te verschaffen over           de
  resultaten van het milieubewust handelen op de lokatie en over        de
  conclusies van het team ten aanzien van die resultaten, en
. de behoefte aan corrigerende maatregelen aan te tonen en de aanzet
  daartoe te geven.
FQIluw-up van de audit
De audit-operatie wordt afgerond met de opstelling en uitvoering van een
passend plan voor corrigerende maatregelen.
De passende mechanismen dienen voorhanden te zijn en te kunnen
functioneren om te waarborgen dat aan de uitkomsten van het audit het
nodige gevolg wordt gegeven.
Criteria voor de vaststelling van de adequate audit-freouentie
Audits dienen periodiek, met tussenposen van één à drie jaar te worden
uitgevoerd. Deze periodiciteit wordt door de algemene directie van de
onderneming vastgesteld, waarbij rekening wordt gehouden met alle
potentiële milieu-effecten van de werkzaamheden op de lokatie, met name
aan de hand van de volgende elementen :
. belang en urgentie van de geconstateerde problemen;
. omvang en complexiteit van de werkzaamheden;
.  volume van de emissies-,
.  voorgeschiedenis van de milieuproblemen.
De frequentie    van  de   audits  in het  kader  van  de  "Eco-audit"  is
doorgaans :
. één Jaar voor activiteiten met belangrijke milieu-effecten;
. twee jaar voor activiteiten met gemiddelde milieu-effecten;
. drie Jaar voor activiteiten met beperkte milieu-effecten.
 ---pagebreak---                                         39 -
                                    BIJLAGE II
Criteria en voorschriften voor de erkenning van ml Iieuverificateurs en hun
taken
A.  Erkenning van milieuverificateurs
    Bij de opstelling en toepassing van procedures en voorwaarden voor de
    erkenning    van milieuverificateurs wordt uitgegaan van de Europese
    norm EN 45012.
B.  De taak van de erkende verificateurs
    De    valider ing  wordt   uitgevoerd    door  erkende   milieuverificateurs
    overeenkomstig de gedragscodes die door de Commissie voor dat beroep worden
    opgesteld en bijgewerkt.
    De taak van de verificateur bestaat eruit te certificeren dat :
    - aan alle voorschriften van deze verordening, en met name aan de
       voorschriften inzake milieu-analyse, -audit en -verklaringen is voldaan;
    - de milieu-analyse- of -audit-methoden en elke andere methode en
       procedures waarop de in de verklaring vermelde informatie en gegevens
       berusten, in technisch opzicht geldig zijn;
    - de in de verklaring vermelde informatie en gegevens betrouwbaar zijn en
       dat alle belangrijke milieu-aspecten van de werkzaamheden op de lokatie
       voldoende in aanmerking zijn genomen.
    De verificateur verricht de nodige onderzoekingen om de hierboven
    beschreven taak op een gedegen en professionele wijze te vervuilen; hij
    maakt daarbij gebruikt van de passende methodes en vermijdt daarbij
    onnodige herhaling van de activiteiten en methode van het bedrijf.
    De verificateur werkt op basis van een schriftelijke overeenkomst met het
    bedrijf waarin de draagwijdte van de werkzaamheden wordt omschreven, de
    verificateur de mogelijkheid wordt geboden om op onafhankelijke en
    professionele wijze tewerk te gaan en het bedrijf zich ertoe verplicht de
    nodige medewerking te verlenen.
    De verificatie omvat documentenonderzoek, een bezoek aan de lokatie, waar
    met name gesprekken met het personeel worden gevoerd, de voorbereiding van
    een verslag voor de bedrijfsleiding en het verschaffen van ophelderingen
    over de in dit verslag opgeworpen vragen.
    Onder de vóór het bezoek aan de lokatie te onderzoeken documenten, vallen
    de essentiële stukken over de lokatie en de daar verrichte werkzaamheden,
    een beschrijving van het op de lokatie toegepaste milieubeheersysteem, een
    specificatie van de uitgevoerde milieu-analyse of -audit, het verslag van
    die analyse of audit en de ontwerp-miIieuverktaring.
 ---pagebreak---                                    - 40 -
Het bedrijf verschaft de verificateur de nodige gegevens over eerdere
analyses en audits en nadere gegevens over alle overtredingen en alle
rechtszaken in verband met mi Iieu-aangelegenheden die zich in de afgelopen
vijf jaar hebben voorgedaan.
Het voor de algemene directie van de onderneming bestemde verslag van de
verificater bevat :
(1) de vastgestelde overtredingen van de verordening;
(2) de technische tekortkomingen in de milieu-analyse- of -audit-methode
    of in enig ander relevant procédé;
(3) de punten waarop het verslag niet met het analyse- of audit-verslag
    overeenstemt ;
(4) de punten waarop het verslag niet met het voorstel             voor een
    milieuverklaring overeenstemt       alsmede  de bijzonderheden   van de
    wijzigingen of toevoegingen die in de milieuverklaring zouden moeten
    worden aangebracht.
De volgende gevallen kunnen zich voordoen :
(a) het milieubeschermingsysteem, de bij het opstellen van de verklaring
    gevolgde audit- en de andere relevante methoden worden adequaat
    bevonden; de verklaring wordt accuraat bevonden, heeft een voldoende
    draagwijdte en voldoet aan de voorschriften van het "Eco-audit"-
    systeem : de verificateur valideert de verklaring en certificeert dat
    deze een waar en onvertekend beeld van de aan de werkzaamheden op de
    lokatie verbonden milieu-aspecten biedt;
(b) het milieubeschermingsysteem en de audit- en de andere relevante
    methoden worden adequaat bevonden, maar de verklaring dient te worden
    gewijzigd, respectievelijk aangevuld : de verificateur bespreekt de
    nodig geoordeelde wijzigingen met de bedrijfsleiding en valideert de
    verklaring eerst nadat de gewenste wijzigingen, respectievelijk
    aanvullingen door het bedrijf in de verklaring zijn aangebracht;
(c) het milieubeschermingsysteem en de audit en/of de andere relevante
    methoden worden     inadequaat   bevonden : de verificateur     doet de
    bedrijfsleiding   de passende      aanbevelingen over   de noodzakelijk
    geoordeelde verbeteringen en valideert de verklaring eerst nadat de
    tekortkomingen zijn gecorrigeerd, de methoden, indien nodig, opnieuw
    zijn toegepast en de verklaring dienovereenkomstig is herzien.
 ---pagebreak---                                      - 41 -
                                  BIJLAGE I I I
Het "Eco-audit"-logo
"Eco-audit" is een communautair systeem voor de evaluatie en verbetering van de
resultaten van milieubewust handelen op industriële produktielokaties.
Het bovenstaande logo wordt gebruikt in combinatie met één van de volgende
vermeldingen, al naar gelang van het geval :
    Al onze produkt ielokat ies    in  de   Gemeenschap  nemen   deel   aan  het
    Eco-aud i t-systeem.
    Al onze produktielokaties in (naam Lid-Staat van de EG) nemen deel aan het
    Eco-aud i t-systeem.
    De volgende produktielokaties van onze onderneming     nemen   deel  aan het
    Eco-aud i t-systeem.
 ---pagebreak---                                       - 42
                                    BIJLAGE IV
Bij de indiening van de eerste milieuverklaring aan de bevoegde organisaties te
verstrekken gegevens :
1•   Identificatie van het bedrilf :
2.   Identificatie en ligging van de lokatle :
3.  Beknopte beschrijving van de O P lokatie verrichtte werkzaamheden :
    (in voorkomend geval te verwijzen naar bijgevoegde documenten)
4
  - Naam en adres van de erkende         milieuverificateur  die  de  bMaevoegde
    verklaring heeft gevalideerd :
5.  Uiterste termiIn voor     de  indiening  van  de  eerstvolgende  gevalideerde
    mi Iieuverklar ing :
Bij de verklaring dienen te worden gevoegd :
a.  Een beknopte beschrijving van het mi Iieubeschermingsinstrumentarium
b.  Een beschrijving van het voor de lokatie opgestelde audit-programma
c.  De gevalideerde voorafgaande milieuverklaring.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)459def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             08
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-092-NL-C
                                                            ISBN 92-77-41785-4
bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg