CELEX: 52009PC0653
Language: nl
Date: 2009-12-01
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad over het standpunt van de Europese Unie inzake het Voorstel tot wijziging van bijlage A bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruikt

Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0653

Voorstel voor een besluit van de Raad over het standpunt van de Europese Unie inzake het Voorstel tot wijziging van bijlage A bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruikt  /* COM/2009/0653 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 1.12.2009COM(2009)653 definitiefVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADover het standpunt van de Europese Unie inzake het voorstel tot wijziging van bijlage A bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruiktTOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTELMotivering en doel van het voorstelDe overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Volksrepubliek China betreffende precursoren en stoffen die veelvuldig worden gebruikt bij de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen bevat bepalingen ter versterking van de samenwerking om te voorkomen dat precursoren bij de illegale vervaardiging van drugs worden gebruikt. De Europese Unie vervangt de Europese Gemeenschap in de overeenkomst en volgt deze op.De bepalingen van de overeenkomst zijn gebaseerd op de wetgeving van de Europese Unie en van de Volksrepubliek China inzake precursoren voor drugs.In bijlage A bij de overeenkomst zijn de gevoelige precursoren voor drugs vermeld waarop de strengste controlemaatregelen van toepassing zijn. Bijlage A heeft momenteel ook betrekking op "safrool bevattende oliën" Deze vallen onder de EU-wetgeving inzake precursoren voor drugs, maar niet onder de betrokken wetgeving van de Volksrepubliek China. Momenteel valt sassafrasolie wel onder de Chinese wetgeving inzake precursoren voor drugs.Om ervoor te zorgen dat de Volksrepubliek China haar verplichtingen in het kader van de overeenkomst kan nakomen, moet de term "safrool bevattende oliën" worden vervangen door "sassafrasolie".Algemene contextDe Europese Unie is volgens de rapporten nog steeds een van 's werelds grootste aanbieders van synthetische drugs, zoals amfetaminen en MDMA (meestal "ecstasy" genoemd). De synthetische precursoren die nodig zijn voor de vervaardiging van deze drugs zijn niet gemakkelijk verkrijgbaar in de Europese Unie en moeten worden ingevoerd. China is de grootste leverancier van deze synthetische drugsprecursoren ter wereld.Door de voorgestelde maatregel zal de Volksrepubliek China haar verplichtingen in het kader van de overeenkomst kunnen nakomen.Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedArtikel 12 van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 1988.Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake drugsprecursoren.Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad van 22 december 2004 houdende voorschriften voor het toezicht op de handel tussen de Gemeenschap en derde landen in drugsprecursoren.Verordening (EG) nr. 1277/2005 van de Commissie tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake drugsprecursoren en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad houdende voorschriften voor het toezicht op de handel tussen de Gemeenschap en derde landen in drugsprecursoren.Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EUHet voorstel is in overeenstemming met het EU-actieplan inzake drugs en de algemene strategie van de Europese Unie inzake drugsbestrijding.RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGRaadpleging van de belanghebbendenNiet relevant.Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidEr behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.EffectbeoordelingHet voornaamste doel van de voorgestelde maatregel is ervoor te zorgen dat de Volksrepubliek China de verplichtingen kan nakomen die uit de overeenkomst voortvloeien. Het vervangen van de term "safrool bevattende oliën" door "sassafrasolie" zal de administratieve lasten verlichten.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTELSamenvatting van de voorgestelde maatregelDoor de voorgestelde maatregel zal de Europese Unie een standpunt kunnen innemen over de wijziging van de bijlage bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruikt.RechtsgrondArtikel 207 en artikel 218, lid 9, van het VWEU.SubsidiariteitsbeginselHet voorstel is in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. Met het voorstel wordt een wijziging in een internationale overeenkomst ten uitvoer gelegd, wat op zich in overeenstemming is met het subsidiariteitsbeginsel.Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Met het voorstel wordt een wijziging in een internationale overeenkomst ten uitvoer gelegd, wat op zich in overeenstemming is met het evenredigheidsbeginsel. |Keuze van instrumentenVoorgesteld instrument: besluit.Internationale overeenkomsten en wijzigingen op deze overeenkomsten worden normalerwijze door middel van een besluit in de rechtsorde van de Europese Unie opgenomen.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADover het standpunt van de Europese Unie inzake het voorstel tot wijziging van bijlage A bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruiktDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 207, in verbinding met artikel 218, lid 9,Overwegende hetgeen volgt:1.  De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruikt en die bepalingen bevat ter versterking van de controle op de handel in drugsprecursoren tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China werd namens de Europese Unie goedgekeurd bij Besluit 2009/166/EG van de Raad van 27 november 2008[1] en is op 11 juli 2009[2] in werking getreden.2.  De bepalingen van deze overeenkomst zijn gebaseerd op de bepalingen van Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad van 22 december 2004 houdende voorschriften voor het toezicht op de handel tussen de Gemeenschap en derde landen in drugsprecursoren voor de Europese Unie[3] en de desbetreffende wetgeving van de Volksrepubliek China.3.  In bijlage A bij de overeenkomst zijn "safrool bevattende oliën" vermeld. Deze oliën vallen niet onder de betrokken Chinese wetgeving, die wel op "sassafrasolie" betrekking heeft. Bijlage A bij de overeenkomst moet derhalve in die zin worden gewijzigd.4.  Overeenkomstig artikel 10, lid 2, van de overeenkomst kan de gemengde follow-upgroep die is opgericht bij artikel 9, lid 1, van de overeenkomst in onderlinge overeenstemming besluiten bijlage A te wijzigen. Daarom moet de Europese Unie haar standpunt vaststellen over de voorgestelde wijziging,BESLUIT:Artikel 1Het standpunt van de Europese Unie in de gemengde follow-upgroep is gebaseerd op bijgevoegd ontwerp-besluit.Artikel 2Het besluit van de gemengde follow-upgroep wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEBESLUIT nr. 1/2009 VAN DE GEMENGDE FOLLOW-UPGROEP EU-CHINA INZAKE DRUGSPRECURSORENvan (…)tot wijziging van bijlage A bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruiktDE GEMENGDE FOLLOW-UPGROEP,Gelet op de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende drugsprecursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van narcotische drugs of psychotrope stoffen worden gebruikt, en met name op artikel 10, lid 2,BESLUIT:Artikel 1Bijlage A bij de overeenkomst wordt als volgt gewijzigd: "safrool bevattende oliën" wordt vervangen door "sassafrasolie".Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.Gedaan teVoor de gemengde follow-upgroep[1] PB L 56 van 28.2.2009, blz. 6 - 14.[2] PB L 177 van 8.7.2009, blz. 7.[3] PB L 22 van 26.1.2005, blz. 1 - 10.