CELEX: 52019PC0543
Language: hu
Date: 2019-06-05 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Spanyolországban fennálló túlzott hiányról szóló 2009/417/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.6.5.
            COM(2019) 543 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Spanyolországban fennálló túlzott hiányról szóló 2009/417/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
            
               
         
         
            
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Spanyolországban fennálló túlzott hiányról szóló 2009/417/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
            
            
               tekintettel a Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Bizottság ajánlása alapján 2009. április 27-én a Tanács – a Szerződés 126. cikke (6) bekezdésének megfelelően – a 2009/417/EK határozattal
                  1
                megállapította, hogy Spanyolországban túlzott hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a 2008-ra bejelentett államháztartási hiány a GDP 3,4 %-a volt, tehát túllépte a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. A 2008-ra tervezett bruttó államadósság a GDP 39,5 %-a volt.
            
            
               (2)Ugyanazon a napon a Tanács a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK rendelet
                  2
                3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlása alapján ajánlást bocsátott ki Spanyolország számára azzal a céllal, hogy legkésőbb 2012 végéig szüntesse meg a túlzott hiányt
                  3
               .
            
            
               (3)A Tanács az azóta eltelt időszakban három új ajánlást címzett Spanyolországhoz a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdése alapján (2009. december 2-án, 2012. július 10-én és 2013. június 21-én), amelyekben a túlzott hiány megszüntetésére kitűzött határidőt 2013-ra, 2014-re, majd 2016-ra hosszabbította meg. A Tanács mindhárom ajánlásban úgy ítélte meg, hogy Spanyolország eredményes intézkedéseket hozott, azonban olyan előre nem látható, kedvezőtlen gazdasági események következtek be, amelyek jelentős negatív hatást gyakoroltak az államháztartásra.
            
            
               (4)A Szerződés 126. cikke (8) bekezdésének megfelelően a Tanács 2016. július 12-i határozatában megállapította, hogy a 2013. június 21-i tanácsi ajánlás nyomán Spanyolország nem hozott eredményes intézkedéseket. 2016. augusztus 8-án a Tanács a Szerződés 126. cikkének (9) bekezdése alapján felszólította Spanyolországot a túlzott hiány orvoslásához szükségesnek ítélt hiánycsökkentő intézkedések meghozatalára, és a kiigazítás új határidejeként 2018-at tűzte ki. A Tanács emellett 2016. október 15-ét határozta meg határidőként eredményes intézkedések meghozatalára, valamint a Tanácsnak és a Bizottságnak szóló jelentés benyújtására a Tanács felszólítására válaszként hozott intézkedésekről.
            
            
               (5)A Bizottság 2016. november 16-án megállapította, hogy Spanyolország a Szerződés 126. cikkének (9) bekezdése szerinti, 2016. augusztus 8-i tanácsi határozattal összhangban eredményes intézkedéseket tett.
            
            
               (6)A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK rendelet
                  4
                3. cikkének megfelelően a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
            
            
               (7)A túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezéséről a Tanács a közölt adatok alapján határoz. Emellett a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat csak akkor helyezhető hatályon kívül, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzési időszakban nem haladja meg a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket
                  5
               .
            
            
               (8)Spanyolország 2019. áprilisi adatszolgáltatását követően a Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok, a 2019. évi stabilitási program és a Bizottság 2019. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
            
            
               –Az államháztartási hiány, miután 2017-ben elérte a GDP 3,1 %-át, 2018-ban a GDP 2,5 %-ára csökkent. A 2018 októberében benyújtott, 2019. évi költségvetésiterv-javaslatba foglalt előrejelzésekhez képest 2018-ban a hiány 0,2 százalékponttal alacsonyabb volt, annak köszönhetően, hogy a 0,3 százalékponttal magasabb GDP-arányos bevételt csak részben ellensúlyozta a 0,1 százalékponttal magasabb kiadási ráta. A bevételi oldalon a társasági adóból származó bevételek és az egyéb bevételek is magasabbak voltak, miközben a kiadási oldalon a munkavállalói jövedelem szintje kismértékben emelkedett.
            
            
               –A spanyol kormány által 2019. április 30-án benyújtott, a 2019–2022 közötti időszakra vonatkozó stabilitási programban vázolt tervek szerint az államháztartási hiány 2019-ben a GDP 2,0 %-ára, majd 2020-ban a GDP 1,1 %-ára csökken. A Bizottság 2019. tavaszi előrejelzése 2019-re 2,3 %-os, 2020-ra pedig 2,0 %-os GDP-arányos hiánnyal számol, így a hiány az előrejelzési időszakban a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
            
         
         
            
               –A strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélkül számított államháztartási egyenleg 2017 és 2018 között nem változott. A strukturális egyenleg 2016-tól bekövetkezett javulása összesen a GDP 0,4 %-át tette ki.
            
            
               –A bruttó államadósság GDP-hez viszonyított aránya a 2017. évi 98,1 %-ról 2018-ban 97,1 %-ra csökkent, ami főként a reálnövekedés és az infláció adósságcsökkentő hatásának tudható be, ami jóval nagyobb volt, mint a kamatkiadások ellentétes hatása, miközben az elsődleges egyenleg nullához közelített. A Bizottság 2019. tavaszi előrejelzése szerint az adósságráta 2019-ben 96,3 %-ra, majd 2020-ban 95,7 %-ra csökken, elsősorban az adósságnövelő SFA-tételek és a kamatkiadások hatását ellensúlyozó magas nominális növekedésnek köszönhetően, miközben az elsődleges egyenleg csak csekély mértékben javul.
            
            
               (9)A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács megítélése szerint az érintett tagállamban megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
            
            
               (10)A Tanács véleménye szerint a spanyolországi túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2009/417/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni.
            
            
               (11)A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, azaz 2019-től Spanyolország a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és megfelelő ütemben kell haladnia középtávú költségvetési célja felé, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását, továbbá az 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (1a) bekezdésével összhangban meg kell felelnie az adósságkritériumnak,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy a spanyolországi túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
            
            
               2. cikk
            
            
               A 2009/417/EK határozat hatályát veszti.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Spanyol Királyság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        A Tanács 2009/417/EK határozata (2009. április 27.) a Spanyolországban fennálló túlzott hiányról (HL L 135., 2009.5.30., 25. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A Tanács 1467/97/EK rendelete (1997. július 7.) a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról (HL L 209., 1997.8.2., 6. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        A Spanyolországgal szembeni túlzotthiány-eljárással kapcsolatos valamennyi dokumentum megtalálható a következő honlapon: 
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/spain_en
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A Tanács 479/2009/EK rendelete (2009. május 25.) az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145., 2009.6.10., 1. o.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási programok és konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” című, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság által 2017. május 15-én elfogadott útmutatóval összhangban, amely elérhető a következő címen:
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf