CELEX: 52011PC0540
Language: mt
Date: 2011-09-07
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tistabbilixxi mekkaniżmu ta’ skambju ta’ informazzjoni fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi fil-qasam tal-enerġija

|
			
		
		
		52011PC0540
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tistabbilixxi mekkaniżmu ta’ skambju ta’ informazzjoni fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi fil-qasam tal-enerġija /* KUMM/2011/0540 finali - 2011/0238 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Il-Kunsill Ewropew tal-4 ta’ Frar 2011
ikkonkluda li hemm bżonn ta’ koordinazzjoni aħjar tal-attivitajiet
tal-Unjoni u tal-Istati Membri bil-għan li jiġu żgurati l-konsistenza
u l-koerenza fir-relazzjonijiet esterni dwar l-enerġija tal-UE ma’
pajjiżi produtturi, pajjiżi ta’ tranżitu u pajjiżi
konsumaturi ewlenin. Għalhekk, il-Kunsill stieden lill-Istati Membri
sabiex mill-1 ta’ Jannar 2012 jinformaw lill-Kummissjoni dwar
il-ftehimiet bilaterali ġodda u eżistenti kollha tagħhom dwar
l-enerġija mal-pajjiżi terzi.[1]
Din il-proposta tittrasforma l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew f’mekkaniżmu bi proċeduri dettaljati
għall-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni
fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi, jiġifieri ftehimiet legalment
vinkolanti bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi li x’aktarx ikollhom
impatt fuq l-operat jew il-funzjonament tas-suq intern għall-enerġija
jew fuq is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija fl-Unjoni.
Il-proposta takkumpanja l-Komunikazzjoni
tal-Kummissjoni dwar is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija u
l-kooperazzjoni internazzjonali - "Il-Politika dwar l-Enerġija tal-UE:
Involviment mal-Imsieħba lil hinn mill-Fruntieri Tagħna."[2]

1.                      
L-GĦAN TAL-POLITIKA

Is-sehem tal-enerġija importata fl-Unjoni
qiegħed jiżdied b’mod kostanti.[3] L-Istati Membri
u l-kumpaniji tal-enerġija konsegwentement qegħdin ifittxu sorsi ta’
enerġija ġodda barra mill-UE. In-negozjati ma’ fornituri
tal-enerġija b’saħħithom fil-pajjiżi terzi tipikament
jeħtieġu appoġġ politiku fil-forma tal-konklużjoni ta’
ftehimiet intergovernattivi bejn l-Istati Membri u l-pajjiżi terzi. Dawn
il-ftehimiet intergovernattivi normalment jiġu nnegozjati bilateralment u
sikwit ikunu l-bażi għal kuntratti kummerċjali aktar dettaljati.
Wara l-liberalizzazzjoni tas-swieq
tal-elettriku u l-gass fl-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari bl-implimentazzjoni
tat-Tielet Pakkett tal-Enerġija[4],
l-Istati Membri introduċew bidliet sinifikanti fil-leġiżlazzjoni
tagħhom dwar l-enerġija. Iż-żamma ta' konformità ma’ dawn
il-bidliet leġiżlattivi mhux dejjem tkun fl-interess kummerċjali
tal-fornituri tal-enerġija minn pajjiżi terzi. Meta qegħdin
jiffaċċjaw possibbiltà ta’ nuqqas ta’ provvista, l-Istati Membri
jinsabu taħt pressjoni dejjem akbar biex jaċċettaw konċessjonijiet
regolatorji fil-ftehimiet intergovernattivi tagħhom ma’ pajjiżi terzi
li huma inkompatibbli mal-liġi tal-Unjoni dwar l-enerġija. Tali
konċessjonijiet regolatorji huma ta’ theddida għall-operat u
l-funzjonament xieraq tas-suq intern tal-Unjoni għall-enerġija.
Pereżempju,
meta jiġi konkluż ftehim intergovernattiv sabiex jappoġġja
proġett speċifiku ta’ pajplajn tal-gass, dan ma għandu jinkludi
l-ebda klawżola li tirriserva d-dritt ta’ trasportatur partikolari li
jikkuntratta għall-kapaċità sħiħa jew parti
mill-kapaċità tal-pajplajn, sakemm tali klawżola ma tkunx permessa
skont il-liġi tal-Unjoni wara deċiżjoni favorevoli meħuda
mill-awtoritajiet rilevanti fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni dwar
eżenzjoni mir-rekwiżiti tal-aċċess ta’ partijiet terzi
għal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar l-enerġija u bla
ħsara għall-kundizzjonijiet speċifikati f’din
il-leġiżlazzjoni. Inkella, il-ftehim imur kontra l-liġi
tal-Unjoni u konsegwentement ma jipprovdix ċertezza legali
għall-investituri. Barra minn hekk, il-proġett tal-pajplajn mhux ser
ikun eliġibbli għall-finanzjament possibbli tal-UE. Billi l-Istati
Membri ma jistgħux sempliċiment jimmodifikaw unilateralment
il-ftehimiet intergovernattivi konklużi ma’ pajjiżi terzi f’każ
li ċerti dispożizzjonijiet fihom jinstabu li qegħdin jiksru
r-regoli tas-suq intern, il-ftehimiet intergovernattivi li fihom
dispożizzjonijiet illegali jpoġġu lill-Istati Membri
f’sitwazzjoni ta’ obbligi legali konfliġġenti u jkunu ta’ theddida
għall-operat u l-funzjonament xieraq tas-suq intern tal-Unjoni
għall-enerġija. Għalhekk, ftehimiet bħal dawn ma
għandhomx jiġu ffirmati mill-Istati Membri.
Barra minn hekk,
kif intwera waqt it-tilwima dwar il-gass bejn il-Federazzjoni Russa u l-Ukraina
f’Jannar 2009, meta s-suq intern ma jkunx qiegħed jiffunzjona tajjeb, l-UE
tkun aktar vulnerabbli għas-sigurtà tar-riskji tal-provvista.
Għalhekk, huwa importanti li l-Istati Membri u l-Kummissjoni jkunu konxji
tal-ammont u s-sorsi tal-enerġija importata.
Sabiex jiġu indirizzati dawn il-problemi,
huwa importanti li jittejjeb l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri
u bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni dwar il-ftehimiet intergovernattivi
eżistenti, applikati provviżorjament u dawk futuri. Dan għandu
jiffaċilita l-koordinazzjoni fil-livell tal-Unjoni u l-implimentazzjoni
effettiva tal-politika tal-enerġija tal-Unjoni. Barra minn hekk, dan
għandu jsaħħaħ il-pożizzjoni tan-negozjati ta’ Stati
Membri individwali vis-à-vis pajjiżi terzi sabiex jiżguraw is-sigurtà
tal-provvista, l-operat u l-funzjonament xierqa tas-suq intern
tal-enerġija tal-Unjoni u joħolqu ċertezza legali
għal deċiżjonijiet ta’ investiment u jagħmlu possibbli
l-finanzjament potenzjali tal-UE għall-proġett. Fl-aħħar
mill-aħħar, it-trasparenza mtejba fir-rigward
tal-ftehimiet intergovernattivi għandha żżid ukoll il-konsistenza u l-koerenza, fi spirtu ta’ solidarjetà, fir-relazzjonijiet
esterni dwar l-enerġija tal-Unjoni u tagħti ċans lill-Istati
Membri biex jibbenifikaw aħjar mill-piż politiku u ekonomiku tal-Unjoni
u l-kompetenza tal-Kummissjoni fir-rigward tal-liġi tal-Unjoni. Għal
din ir-raġuni, huwa previst li l-Istati Membri jistgħu jitolbu
l-għajnuna mill-Kummissjoni matul in-negozjati. Għalhekk, l-istrument
il-ġdid ser jagħti ċ-ċans lill-Kummissjoni
tappoġġja lill-Istati Membri b’mod effettiv.

2.                      
L-GĦAŻLIET TA’ POLITIKA U L-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI

Minħabba
l-impatti ekonomiċi u soċjali limitati ta’ din il-proposta, ma kienx
meqjus bħala neċessarju li ssir valutazzjoni formali
tal-impatt. Madankollu, meta wieħed iqis l-għanijiet tal-politika msemmija,
il-Kummissjoni evalwat numru ta’ għażliet sabiex
tinkiseb it-traspożizzjoni korretta tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew.
Bejn il-21 ta’ Diċembru 2010 u s-7 ta’ Marzu 2011
saret konsultazzjoni pubblika dwar id-dimensjoni esterna
tal-politika tal-UE dwar l-enerġija. Il-konsultazzjoni qajmet mistoqsijiet
dwar il-ħtieġa għall-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri u
l-Kummissjoni fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi sabiex
jiżguraw is-sigurtà tal-provvista u l-operat u l-funzjonament xierqa
tas-suq intern tal-Unjoni għall-enerġija. B’kollox, waslu ’l fuq minn 90 tweġiba. Ir-reazzjonijiet irċevuti
enfasizzaw l-irwol importanti tal-Unjoni fil-promozzjoni ta’ qafas legali u
istituzzjonali affidabbli sabiex jinkisbu relazzjonijiet
vantaġġjużi b’mod reċiproku mal-pajjiżi ta’
tranżitu u l-fornituri tal-enerġija ewlenin tagħha. Fis-6 ta’ April 2011
saret laqgħa mal-esperti tal-enerġija fi Brussell.
L-istatus quo
Bħalissa, il-Kummissjoni mhijiex konxja
tal-parti l-kbira tal-ftehimiet intergovernattivi bejn l-Istati Membri u pajjiżi
terzi minħabba li ma jeżisti l-ebda obbligu li l-Kummissjoni
tiġi informata b’mod komprensiv dwar dawn il-ftehimiet.[5] Il-Kummissjoni tistma li bejn
wieħed u ieħor jistgħu jeżistu madwar 30 ftehim intergovernattiv
bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi dwar iż-żejt u madwar 60 dwar
il-gass.[6]
Dawn x’aktarx li jkunu relatati jew mal-volumi taż-żejt jew tal-gass importati
fl-Unjoni minn pajjiżi terzi jew inkella mal-kundizzjonijiet għall-provvista
ta’ dawn il-volumi permezz ta’ infrastruttura fissa. Fir-rigward tal-ftehimiet
intergovernattivi bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi dwar l-elettriku, huwa
stmat li n-numru totali huwa aktar baxx. Dawn il-ftehimiet jinkludu l-hekk
imsejjaħ ftehim BRELL RING bejn il-Belarus, ir-Russja, l-Estonja, il-Litwanja
u l-Latvja dwar it-tħaddim u l-użu tan-netwerks fl-Istati Baltiċi.
Ftehimiet simili x’aktarx li jeżistu wkoll mal-pajjiżi Balkani fejn
in-netwerks tal-pajjiżi terzi huma marbuta b’mod sinkronizzat mal-Istati
Membri tal-Unjoni. Mhuwiex possibbli li ssir approssimazzjoni preċiża
dwar kemm dawn il-ftehimiet intergovernattivi jiġu mmodifikati regolarment
jew dwar kemm jistgħu jiġu konklużi ftehimiet ġodda. L-Istati
Membri huma neqsin ukoll minn mekkaniżmu sabiex iżommu ruħhom
aġġornati bl-iżviluppi fis-27 Stat Membru f’dan il-qasam. Filwaqt
li diġà ġew adottati xi rekwiżiti ta’ trasparenza,[7]
dawn huma relatati biss mas-settur tal-gass (ftehimiet intergovernattivi eżistenti
u ftehimiet ġodda, meta jiġu konklużi) u mal-iskambju ta’
informazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri (ebda skambju bejn l-Istati
Membri nnifishom) u, anke għal dawn ir-raġunijiet biss, ma
jilħqux jittrasponu l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew. Għalhekk, l-istatus quo mhuwiex sodisfaċenti u l-Kummissjoni
tqis li huwa meħtieġ li tissuġġerixxi li jitwaqqaf
mekkaniżmu ġdid, komprensiv u aktar dettaljat ta’ skambju ta’
informazzjoni.
Strument legali jew miżuri volontarji
Huma biss l-obbligi ċari fir-rigward
tal-iskambju ta’ informazzjoni dwar il-ftehimiet intergovernattivi bejn l-Istati
Membri u bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni li jistgħu jiżguraw it-trasparenza
meħtieġa għall-koordinazzjoni fil-livell tal-Unjoni. Filwaqt li
l-mekkaniżmu propost jinkorpora wkoll elementi ta’ liġi flessibbli
bħall-iżvilupp konġunt ta’ klawżoli standard, il-miżuri
volontarji weħidhom sa issa ma wrewx li huma biżżejjed sabiex
jiggarantixxu t-tip ta’ skambju ta’ informazzjoni meħtieġ sabiex
jiġi żgurat li l-ftehimiet konklużi bejn l-Istati Membri u pajjiżi
terzi huma leġittimi u mhumiex ta’ theddida għall-operat xieraq u
l-funzjonament tas-suq intern tal-Unjoni għall-enerġija. Għalhekk,
strument legali għall-iskambju mandatorju
tal-informazzjoni huwa l-unika għażla li tiggarantixxi li
l-għanijiet ta’ politika msemmija jintlaħqu, bl-aktar mod xieraq,
fil-forma ta’ Deċiżjoni.[8] 
Ambitu
Sabiex il-konklużjonijiet tal-Kunsill
jiġu trasposti b’mod preċiż, huwa propost li d-Deċiżjoni
tkopri l-ftehimiet intergovernattivi eżistenti,
applikati provviżorjament u ġodda kollha li x’aktarx
ikollhom impatt fuq l-operat jew il-funzjonament tas-suq
intern għall-enerġija jew fuq is-sigurtà tal-provvista
tal-enerġija fl-Unjoni minħabba li dawn iż-żewġ
kwistjonijiet huma intrinsikament marbuta ma’ xulxin. Huwa partikolarment importanti
li d-Deċiżjoni tkun tinkludi l-ftehimiet
intergovernattivi kollha li għandhom impatt fuq il-provvista tal-gass, taż-żejt
jew tal-elettriku permezz ta’ infrastruttura fissa (bħal pajplajns u netwerks)
jew fuq l-ammonti globali tal-enerġija importata fl-UE.
Iż-żmien adattat
għall-iskambju tal-informazzjoni
Jidher li huwa kruċjali li
tintbagħat informazzjoni bikrija lill-Istati Membri l-oħrajn u lill-Kummissjoni
dwar ftehimiet intergovernattivi futuri. Huwa meħtieġ ukoll li jkun
hemm għarfien sħiħ tal-kontenut tal-ftehimiet intergovernattivi diġà
fis-seħħ. Għalhekk, huwa meqjus bħala pertinenti li l-Istati
Membri l-ewwelnett jinformaw lill-Kummissjoni bl-intenzjoni tagħhom li
jiftħu negozjati u jikkomunikaw il-verżjoni rattifikata tal-ftehim intergovernattiv.
Il-Kummissjoni għandu jkollha rwol ċentrali sabiex ixxerred fil-pront
din l-informazzjoni lill-Istati Membri l-oħrajn billi tqis t-talbiet
tal-Istati Membri għal trattament kunfidenzjali.
Madankollu, jekk l-iskambju ta’ informazzjoni ma
jseħħx sa mill-waqt ta' meta jsiru n-negozjati, ikun diffiċli li
l-ftehimiet intergovernattivi futuri jiġu influwenzati favur
iż-żamma ta' konformità mal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar
l-enerġija u mal-politika tal-Unjoni dwar is-sigurtà tal-provvista. Huwa importanti
li jiġi nnotat li tista' tintilef l-opportunità li tiġi pprovduta
ċ-ċertezza legali meħtieġa dwar l-istatus u l-validità tal-ftehimiet
intergovernattivi għal proġetti ewlenin tal-enerġija u l-finanzjament
konsegwenti. Dan għandu jkun ta’ detriment għall-investimenti tal-Unjoni
u, għalhekk, għas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija mill-Unjoni.
Il-mekkaniżmu ta’ kontroll ex-post eżistenti
fil-forma ta’ proċeduri ta’ ksur ma jindirizzax din il-problema bl-aktar
mod effiċjenti.[9]
Dan huwa minħabba li, ladarba l-ftehimiet intergovernattivi jiġu ffirmati u saħansitra aktar ladarba jiġu
ratifikati, l-Istati Membri ma jkunux jistgħu jimmodifikawhom unilateralment
f’każ li jinstab li ċerti dispożizzjonijiet fihom ikunu
qegħdin jiksru r-regoli tas-suq intern, iżda jkun meħtieġ
li jerġgħu jinnegozjaw il-ftehimiet
intergovernattivi mal-pajjiżi terzi inkwistjoni.
Għalhekk, huwa meqjus bħala essenzjali li jinżammu kuntatti kontinwi u skambju ta’ informazzjoni matul in-negozjati u l-possibbiltà għal
verifika tal-kompatibbiltà fuq talba tal-Istat Membru kkonċernat jew tal-Kummissjoni
qabel jiġi ffirmat il-ftehim intergovernattiv. Barra minn hekk, huwa propost
li l-Istati Membri jkunu jistgħu jitolbu l-għajnuna tas-servizzi tal-Kummissjoni
matul in-negozjati. L-esperjenza miksuba permezz ta’ dawn il-mekkaniżmi
ta’ skambju għandha tagħti lok għall-iżvilupp konġunt
ta’ klawżoli standard volontarji li jistgħu
jintużaw mill-Istati Membri fil-ftehimiet
intergovernattivi futuri. L-użu ta’ dawn
il-klawżoli standard għandu jgħin fil-prevenzjoni tal-kunflitti tal-ftehimiet intergovernattivi mal-liġi tal-Unjoni.
Kontroll ex-ante mandatorju jew verifika aktar
flessibbli tal-kompatibbiltà
Mhuwiex propost li jinħoloq
mekkaniżmu ta’ kontroll ex-ante mandatorju eżawrjenti li jkun
applikabbli għall-ftehimiet intergovernattivi rilevanti kollha,
minħabba li tali mekkaniżmu jpoġġi piż qawwi wisq fuq
l-Istati Membri u jwassal għal dewmien fil-konklużjoni tal-ftehimiet
intergovernattivi futuri kollha b’mill-inqas ftit xhur.
Minflok, huwa meqjus bħala
suffiċjenti li jiġi pprovdut mekkaniżmu ta’ kontroll
tal-kompatibbiltà aktar flessibbli fejn il-Kummissjoni, fuq talba tagħha
stess jew fuq talba tal-Istat Membru li jkun qiegħed jinnegozja l-ftehim intergovernattiv,
tivvaluta l-kompatibbiltà tal-ftehim innegozjat mal-liġi tal-Unjoni qabel
jiġi ffirmat il-ftehim. F’każ li ssir verifika tal-kompatibbiltà fuq talba tal-Istat Membru
kkonċernat jew tal-Kummissjoni, sabiex ma jkunx hemm dewmien bla
bżonn fin-negozjati, jekk il-Kummissjoni ma tagħtix opinjoni espliċita
fi żmien erba’ xhur, il-Kummissjoni titqies bħala li ma qajmet l-ebda
oġġezzjoni.
L-għażla proposta għandha
tnaqqas b’mod sinifikanti l-kapaċità tal-Unjoni li żżomm
l-operat xieraq u l-funzjonament tas-suq intern tal-enerġija tagħha u
li tissalvagwardja s-sigurtà tal-provvista tal-enerġija u t-twettiq ta’
proġetti ewlenin tal-enerġija permezz ta’ użu kkoordinat u
għalhekk effiċjenti tas-setgħa tan-negozjar
tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, l-impatti pożittivi tal-proposta
jegħlbu l-piż żejjed pjuttost limitat f’termini tal-obbligi ta’
trasparenza li jitpoġġa fuq l-Istati Membri meta jinnegozjaw ftehimiet
intergovernattivi ma’ pajjiżi terzi.

3.                      
L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

L-għan ta’ din il-proposta huwa li
tittrasforma l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-4 ta’ Frar 2011
f’mekkaniżmu bi proċeduri dettaljati għall-iskambju ta’
informazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi sabiex tiġi ffaċilitata
l-koordinazzjoni fil-livell tal-Unjoni bil-għan li jiġu żgurati
s-sigurtà tal-provvista, l-operat xieraq u l-funzjonament
tas-suq intern tal-Unjoni għall-enerġija u tinħoloq
ċertezza legali għad-deċiżjonijiet ta’ investiment.
Fuq livell individwali, huwa diffiċli
għall-Istati Membri biex jiżguraw li jintlaħqu dawn
l-għanijiet ta’ politika. Bħalissa, l-Istati Membri ma għandhomx
biżżejjed informazzjoni biex jiġġudikaw l-implikazzjonijiet
globali tal-ftehimiet intergovernattivi tagħhom dwar is-sitwazzjoni
tas-sigurtà tal-provvista fl-UE. Il-valutazzjonijiet tal-Istati Membri dwar l-implimentazzjoni
xierqa tar-regoli tal-Unjoni dwar l-enerġija fir-rigward ta’ dawn il-ftehimiet
intergovernattivi ma jġibux biżżejjed ċertezza legali
għall-investituri. Min-naħa l-oħra, mill-koordinazzjoni tal-Unjoni
sejrin jibbenifikaw l-għanijiet kollha msemmija. Peress li l-iskambju ta’
informazzjoni propost isaħħaħ il-pożizzjoni tan-negozjar
tal-Istati Membri vis-à-vis il-pajjiżi terzi, huwa
ser jiżgura l-implimentazzjoni xierqa tar-regoli u l-linji politiċi
tal-Unjoni. Dan għandu jagħti lok sabiex tittieħed
il-perspettiva tas-sitwazzjoni tas-sigurtà kollettiva tal-provvista fl-UE, minflok
ma tittieħed perspettiva nazzjonali. Barra minn hekk, l-użu ta’
klawżoli standard żviluppati b’mod komuni, kif ukoll il-verifika
tal-kompatibbiltà proposta, għandhom jipprovdu lill-investituri b'aktar
ċertezza legali fir-rigward tal-kompatibbiltà probabbli tal-ftehim
intergovernattiv mal-leġiżlazjoni tal-UE. Għalhekk, il-proposta
hija ġustifikata fuq il-bażi tas-sussidjarjetà. Il-proposta tirrispetta wkoll il-prinċipju tal-proporzjonalità peress
li l-alternattivi volontarji eżaminati ma jiggarantixxux li
jseħħ skambju ta’ informazzjoni suffiċjenti biex jiġi
żgurat li l-għanijiet ta’ politika jintlaħqu.
Il-ftehimiet intergovernattivi huma definiti bħala l-ftehimiet legalment vinkolanti kollha bejn
l-Istati Membri u l-pajjiżi terzi li x’aktarx ikollhom impatt fuq l-operat
jew il-funzjonament tas-suq intern għall-enerġija jew fuq is-sigurtà
tal-provvista tal-enerġija fl-UE.
Sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni, il-ftehimiet
intergovernattivi, li għalihom hija diġà prevista notifika
speċifika lill-Kummissjoni f’atti oħrajn tal-leġiżlazzjoni
tal-Unjoni, huma esklużi mill-proposta, għajr
għal dawk il-ftehimiet intergovernattivi li għandhom jiġu ppreżentati lill-Kummissjoni skont
ir-Regolament dwar is-Sigurtà tal-Provvista tal-Gass.[10] Huwa propost ukoll li
l-mekkaniżmu ġdid ma għandux jikkonċerna ftehimiet bejn
l-operaturi kummerċjali għajr u biss sakemm il-ftehimiet
intergovernattivi jkunu jirreferu espliċitament għal dawn il-ftehimiet
kummerċjali.
L-Istati Membri għandhom jibagħtu l-ftehimiet
intergovernattivi eżistenti u applikati provviżorjament kollha lill-Kummissjoni
mhux aktar tard minn tliet xhur wara d-dħul fis-seħħ
tad-Deċiżjoni proposta. Il-Kummissjoni għandha tiġi informata
wkoll mill-aktar fis possibbli bl-intenzjoni tagħhom li jiftħu
negozjati dwar il-ftehimiet intergovernattivi futuri jew li jemendaw il-ftehimiet
intergovernattivi eżistenti. Il-Kummissjoni għandha tiġi
informata regolarment dwar in-negozjati. Fuq talba, il-Kummissjoni għandha
tipparteċipa bħala osservatur fin-negozjati. F’dan il-kuntest, l-Istati Membri għandhom ukoll id-dritt li jitolbu l-għajnuna
tal-Kummissjoni matul in-negozjati tagħhom ma’ pajjiżi terzi.
Ladarba jiġi rratifikat il-ftehim intergovernattiv,
it-test ratifikat għandu jintbagħat lill-Kummissjoni. Il-ftehimiet
intergovernattivi għandhom jiġu ppreżentati fl-intier
tagħhom, inklużi l-annessi tagħhom, testi oħrajn li
jagħmlu referenza għalihom u l-emendi kollha fihom. Il-Kummissjoni ser
tagħmel l-informazzjoni kollha li tirċievi disponibbli għall-Istati
Membri permezz ta’ database. Meta jipprovdi informazzjoni lill-Kummissjoni, Stat
Membru jista’ jindika jekk xi parti mill-informazzjoni fil-ftehimiet
ippreżentati għandhiex titqies bħala kunfidenzjali.
Il-Kummissjoni għandha
tiffaċilita l-koordinazzjoni fost l-Istati Membri bil-għan li
jiġu riveduti l-iżviluppi fir-rigward tal-ftehimiet
intergovernattivi, jiġu identifikati
l-problemi u s-soluzzjonijiet komuni, u jiġu żviluppati klawżoli
standard li jistgħu jintużaw mill-Istati Membri fil-ftehimiet
intergovernattivi futuri.
Barra minn hekk, il-Kummissjoni
għandha, fuq inizjattiva tagħha stess sa mhux aktar tard minn erba’
ġimgħat wara li tkun ġiet informata dwar l-elgħuq
tan-negozjati, jew fuq talba mill-Istat Membru li jkun innegozja l-ftehim
intergovernattiv, id-dritt li tivvaluta l-kompatibbiltà tal-ftehim innegozjat
mal-liġi tal-Unjoni sabiex tiżgura li l-ftehim huwa leġittimu.
F’dan il-każ, l-Istati Membri għandhom jippreżentaw il-ftehim
intergovernattiv innegozjat b’mod sħiħ lill-Kummissjoni qabel
jiġi ffirmat il-ftehim intergovernattiv. Il-Kummissjoni għandha perjodu ta’ erba’ xhur
biex twettaq il-valutazzjoni. Jekk tintalab tali verifika tal-kompatibbiltà,
fin-nuqqas ta’ opinjoni tal-Kummissjoni matul dan il-perjodu ta’
eżaminazzjoni, il-Kummissjoni titqies bħala li ma qajmet l-ebda
oġġezzjoni.
Il-Kummissjoni għandha tħejji rapport
dwar l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni proposta erba’ snin wara
d-dħul fis-seħħ tagħha.
Id-deċiżjoni proposta sejra
tidħol fis-seħħ 20 jum wara l-pubblikazzjoni tagħha
fil-Ġurnal Uffiċjali.

4.                      
L-IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI TAL-PROPOSTA

Il-proposta ma għandha ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni. Il-piż amministrattiv addizzjonali limitat
għall-Kummissjoni Ewropea ma jimplika l-ebda spiża addizzjonali.
2011/0238 (COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
li tistabbilixxi mekkaniżmu ta’ skambju
ta’ informazzjoni fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi bejn l-Istati
Membri u pajjiżi terzi fil-qasam tal-enerġija
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 194 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara trasmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[11],
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[12],
Billi aġixxew skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)              
Il-Kunsill Ewropew talab lill-Istati Membri biex
mill-1 ta’ Jannar 2012 jinformaw lill-Kummissjoni dwar
il-ftehimiet bilaterali ġodda u eżistenti kollha tagħhom dwar
l-enerġija. Il-Kummissjoni għandha tagħmel din l-informazzjoni
disponibbli għall-Istati Membri l-oħrajn kollha f’forma xierqa, wara
li tikkunsidra l-ħtieġa għall-protezzjoni ta’ informazzjoni
kummerċjalment sensittiva.
(2)              
Il-liġi tal-Unjoni titlob lill-Istati Membri
jieħdu l-miżuri xierqa kollha sabiex jiżguraw it-twettiq
tal-obbligi li joħorġu mit-Trattati jew li jirriżultaw mill-atti
tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom
jevitaw jew jeliminaw kull inkompatibbiltà bejn il-liġi tal-Unjoni u
l-ftehimiet internazzjonali konklużi bejn l-Istati Membri u pajjiżi
terzi.
(3)              
Il-funzjonament xieraq tas-suq intern tal-enerġija
jesiġi li l-enerġija importata fl-Unjoni minn pajjiżi terzi tkun
irregolata għal kollox mir-regoli li jistabbilixxu suq intern tal-enerġija.
Suq intern tal-enerġija li ma jkunx qiegħed
jiffunzjona sewwa jpoġġi lill-UE f’pożizzjoni vulnerabbli
fir-rigward tas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija. Livell għoli ta’ trasparenza fir-rigward ta’ ftehimiet bejn l-Istati Membri u
pajjiżi terzi fil-qasam tal-enerġija jagħti ċ-ċans
lill-Unjoni tieħu azzjoni kkoordinata, fi spirtu ta’ solidarjetà, sabiex
tiżgura li dawn il-ftehimiet ikunu konformi mal-leġiżlazzjoni
tal-Unjoni u effettivament tiżgura l-provvista tal-enerġija.
(4)              
Il-mekkaniżmu ġdid tal-iskambju ta’
informazzjoni għandu jkopri biss ftehimiet intergovernattivi li x’aktarx
ikollhom impatt fuq is-suq intern għall-enerġija jew fuq is-sigurtà
tal-provvista tal-enerġija minħabba li dawn iż-żewġ
kwistjonijiet huma intrinsikament marbuta ma’ xulxin. B’mod partikolari, dan
il-mekkaniżmu għandu jinkludi l-ftehimiet intergovernattivi kollha li
għandhom impatt fuq il-provvista tal-gass, taż-żejt jew
tal-elettriku permezz ta’ infrastruttura fissa jew li għandhom impatt fuq
l-ammont ta’ enerġija importata fl-Unjoni minn pajjiżi terzi.
(5)              
Il-ftehimiet intergovernattivi li jeħtieġ
li jiġu nnotifikati fl-intier tagħhom lill-Kummissjoni fuq
il-bażi ta’ atti oħrajn tal-Unjoni bħal [ir-Regolament (UE) Nru …/… tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill ta’ … li jistabbilixxi arranġamenti tranżitorji għal
ftehimiet ta’ investiment bilaterali bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi[13]] għandhom ikunu
esklużi mill-mekkaniżmu tal-iskambju ta’ informazzjoni
stabbilit minn din id-Deċiżjoni.
(6)              
L-eżenzjoni mill-obbligu ta’ notifika msemmi ma
għandhiex tapplika għall-ftehimiet intergovernattivi li għandhom
jiġu sottomessi lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 13(6) tar-Regolament (UE) Nru 994/2010
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ottubru 2010 dwar
miżuri li jissalvagwardjaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass u li
jħassar id-Direttiva tal-Kunsill 2004/67/KE.[14] Tali ftehimiet
intergovernattivi ma’ pajjiżi terzi li jkollhom impatt fuq l-iżvilupp
u l-użu tal-infrastruttura tal-gass u tal-provvisti tal-gass għandhom
għalhekk jiġu nnotifikati skont ir-regoli stipulati f’din
id-Deċiżjoni. Sabiex tiġi evitata duplikazzjoni, notifika
sottomessa skont din id-Deċiżjoni għandha titqies bħala li
tissodisfa l-obbligu ta’ notifika stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 994/2010.
(7)              
Din id-Deċiżjoni ma għandhiex
tikkonċerna ftehimiet bejn entitajiet kummerċjali, għajr u biss
sakemm il-ftehimiet intergovernattivi jkunu jirreferu espliċitament
għal tali ftehimiet kummerċjali. Madankollu, l-operaturi kummerċjali
li jinnegozjaw ftehimiet kummerċjali ma’ operaturi minn pajjiżi terzi
jistgħu jfittxu gwida mill-Kummissjoni sabiex jevitaw li jinħolqu
kunflitti potenzjali mal-liġi tal-Unjoni.
(8)              
L-Istati Membri għandhom jissottomettu
l-ftehimiet intergovernattivi eżistenti applikati provviżorjament
kollha lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 25 tal-Konvenzjoni ta’ Vjenna[15] flimkien mal-ftehimiet intergovernattivi
l-ġodda kollha.
(9)              
L-Istati Membri għandhom diġà
jinnotifikaw l-intenzjoni tagħhom li jiftħu negozjati mal-Kummissjoni
fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi ġodda jew l-emendi fil-ftehimiet
intergovernattivi eżistenti. Il-Kummissjoni għandha tinżamm infurmata
regolarment dwar in-negozjati li jkunu għaddejjin. Hija għandu
jkollha d-dritt li tipparteċipa bħala osservatur fin-negozjati.
L-Istati Membri jistgħu wkoll jitolbu lill-Kummissjoni biex tgħinhom
matul in-negozjati tagħhom mal-pajjiżi terzi.
(10)          
Il-Kummissjoni għandu jkollha, fuq inizjattiva
tagħha stess jew fuq talba mill-Istat Membru li jkun innegozja l-ftehim
intergovernattiv, id-dritt li tivvaluta l-kompatibbiltà tal-ftehim innegozjat
mal-liġi tal-Unjoni qabel jiġi ffirmat il-ftehim.
(11)          
Il-ftehimiet ratifikati finali kollha koperti minn
din id-Deċiżjoni għandhom jiġu ppreżentati
lill-Kummissjoni sabiex tkun tista’ tinkiseb informazzjoni sħiħa dwar
l-Istati Membri l-oħrajn kollha.
(12)          
Il-Kummissjoni għandha tagħmel
l-informazzjoni kollha li tirċievi disponibbli għall-Istati Membri
l-oħrajn kollha f’forma elettronika. Il-Kummissjoni għandha
tirrispetta t-talbiet mill-Istati Membri sabiex tittratta l-informazzjoni
sottomessa, b’mod partikolari l-informazzjoni kummerċjali, bħala kunfidenzjali.
Madankollu, it-talbiet għall-kunfidenzjalità ma għandhomx
jirrestrinġu l-aċċess tal-Kummissjoni nnifisha għal
informazzjoni kunfidenzjali, minħabba li jeħtieġ li
l-Kummissjoni jkollha informazzjoni komprensiva għall-valutazzjoni
tagħha. It-talbiet għall-kunfidenzjalità huma mingħajr
preġudizzju għad-dritt tal-aċċess għad-dokumenti kif
stabbilit fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2001 dwar l-aċċess
pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni.[16]
(13)          
Skambju permanenti ta’ informazzjoni dwar il-ftehimiet
intergovernattivi fil-livell tal-Unjoni għandu jagħti lok
għall-iżvilupp tal-aħjar prattiċi. Fuq il-bażi ta’
dawk l-aħjar prattiċi, il-Kummissjoni għandha tirrakkomanda
klawżoli standard sabiex jintużaw fil-ftehimiet intergovernattivi bejn
l-Istati Membri u l-pajjiżi terzi. L-użu ta’ dawn il-klawżoli
standard mhux vinkolanti għandu jeskludi l-kunflitti tal-ftehimiet
intergovernattivi mal-liġi tal-Unjoni.
(14)          
L-għarfien reċiproku mtejjeb tal-ftehimiet
intergovernattivi eżistenti u ġodda għandu jagħti lok
għal koordinazzjoni aħjar fi kwistjonijiet tal-enerġija bejn l-Istati
Membri nfushom u bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni. Tali koordinazzjoni
mtejba għandha tippermetti lill-Istati Membri jibbenifikaw b’mod
sħiħ mill-piż politiku u ekonomiku tal-Unjoni.
(15)          
Il-mekkaniżmu għall-iskambju tal-informazzjoni
previst f’din id-Deċiżjoni għandu jkun mingħajr
preġudizzju għall-applikazzjoni tar-regoli tal-Unjoni dwar il-ksur
tar-regoli u l-kompetizzjoni.
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Is-suġġett u l-ambitu
1. Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi mekkaniżmu
għall-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni fir-rigward
tal-ftehimiet intergovernattivi.
2. Ftehimiet intergovernattivi li fl-intier
tagħhom huma diġà soġġetti għal proċeduri
speċifiċi oħrajn ta’ notifika skont il-liġi tal-Unjoni,
għajr għal ftehimiet intergovernattivi li għandhom ikunu
sottomessi lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 13(6) tar-Regolament (UE) Nru 994/2010,
ma għandhomx ikunu koperti minn din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni,
japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(1) "ftehimiet intergovernattivi" tfisser
kull ftehim legalment vinkolanti bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi li
x’aktarx ikollu impatt fuq l-operat jew il-funzjonament tas-suq intern
għall-enerġija jew fuq is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija fl-Unjoni;
(2) "ftehimiet intergovernattiv
eżistenti" tfisser ftehimiet intergovernattivi li jkunu daħlu
fis-seħħ qabel id-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 3
Skambju ta’ informazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri
1. L-Istati Membri
għandhom jippreżentaw il-ftehimiet intergovernattivi eżistenti u
applikati provviżorjament kollha bejnhom u l-pajjiżi terzi fl-intier
tagħhom, inklużi l-annessi tagħhom, testi oħrajn li
jagħmlu referenza għalihom u l-emendi kollha fihom lill-Kummissjoni
mhux aktar tard minn tliet xhur wara d-dħul fis-seħħ ta’ din
id-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni għandha tagħmel id-dokumenti
kollha li tirċievi aċċessibbli f’forma elettronika
għall-Istati Membri l-oħrajn kollha. Il-ftehimiet intergovernattivi eżistenti jew applikati
provviżorjament li diġà kienu kkomunikati skont ir-Regolament (UE) Nru 994/2010
lill-Kummissjoni fid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni,
li qegħdin jissodisfaw ir-rekwiżiti ta’ dan il-paragrafu,
għandhom jitqiesu bħala li ġew ikkomunikati għall-finijiet
ta’ din id-Deċiżjoni.
2. Meta Stat Membru jkollu l-ħsieb li jidħol f’negozjati ma’ pajjiż terz sabiex
jemenda ftehim intergovernattiv eżistenti jew biex jikkonkludi ftehim
intergovernattiv ġdid, l-Istat Membru għandu jinforma lill-Kummissjoni
bil-miktub dwar l-intenzjoni tiegħu mill-aktar fis possibbli qabel
il-ftuħ previst tan-negozjati. L-informazzjoni pprovduta lill-Kummissjoni għandha
tinkludi d-dokumentazzjoni rilevanti, indikazzjoni tad-dispożizzjonijiet
li jridu jiġu indirizzati fin-negozjati, l-għanijiet tan-negozjati u
informazzjoni rilevanti oħra. Fil-każ ta’ emendi għal ftehim
eżistenti, id-dispożizzjonijiet li jridu jiġu nnegozjati
mill-ġdid għandhom jiġu indikati fl-informazzjoni pprovduta
lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni għandha tagħmel l-informazzjoni li
tirċievi aċċessibbli għall-Istati Membri kollha f’forma
elettronika. L-Istat Membru kkonċernat għandu jżomm lill-Kummissjoni
informata regolarment dwar in-negozjati li jkunu għaddejjin. Fuq talba
tal-Kummissjoni jew tal-Istat Membru kkonċernat, il-Kummissjoni tista’
tipparteċipa bħala osservatur fin-negozjati.
3. Mar-ratifika ta’ ftehim
intergovernattiv jew ta’ emenda għal ftehim intergovernattiv, l-Istat
Membru kkonċernat għandu jippreżenta l-ftehim jew l-emenda
tal-ftehim, inklużi l-annessi tagħhom u testi oħrajn li dawn
il-ftehimiet jew emendi jirreferu għalihom
espliċitament, lill-Kummissjoni, li min-naħa
tagħha għandha tagħmel id-dokumenti li tirċievi,
bl-eċċezzjoni tal-partijiet kunfidenzjali identifikati skont l-Artikolu 7,
aċċessibbli għall-Istati Membri l-oħrajn kollha f’forma
elettronika.
Artikolu 4
Għajnuna mill-Kummissjoni
Meta Stat Membru jinforma
lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 3(2) bl-intenzjoni tiegħu li
jidħol f’negozjati sabiex jemenda ftehim intergovernattiv eżistenti
jew biex jikkonkludi ftehim intergovernattiv ġdid, l-Istat Membru jista’
jitlob l-għajnuna tal-Kummissjoni fin-negozjati mal-pajjiż terz.
Artikolu 5
Kontroll tal-kompatibbiltà ex-ante
Il-Kummissjoni tista’, fuq
inizjattiva tagħha stess sa mhux aktar tard minn erba’ ġimgħat
wara li tkun ġiet informata dwar l-għeluq tan-negozjati, jew fuq
talba mill-Istat Membru li jkun innegozja l-ftehim intergovernattiv, tivvaluta
l-kompatibbiltà tal-ftehim innegozjat mal-liġi tal-Unjoni qabel ma jkun
ġie ffirmat il-ftehim. F’każ li l-Kummissjoni jew l-Istat Membru
kkonċernat jitolbu li ssir tali valutazzjoni ex-ante tal-ftehim
intergovernattiv innegozjat mal-liġi tal-Unjoni,
l-abbozz tal-ftehim intergovernattiv innegozjat iżda li għadu mhux
iffirmat għandu jiġi ppreżentat lill-Kummissjoni
għal eżaminazzjoni. L-Istat Membru kkonċernat għandu jibqa’
lura milli jiffirma l-ftehim għal perjodu ta’ erba’ xhur wara
l-preżentazzjoni tal-abbozz tal-ftehim intergovernattiv. Bi qbil mal-Istat
Membru kkonċernat, il-perjodu ta’ eżaminazzjoni jista’ jiġi
mtawwal. Meta jintalab kontroll tal-kompatibbiltà, jekk
il-Kummissjoni ma tagħti ebda opinjoni matul il-perjodu ta’ eżaminazzjoni, il-Kummissjoni għandha
titqies bħala li ma qajmet l-ebda oġġezzjoni.
Artikolu 6
Il-koordinazzjoni mal-Istati Membri
1. Il-Kummissjoni għandha
tiffaċilita l-koordinazzjoni fost l-Istati Membri bil-għan li:
(a) jiġu riveduti l-iżviluppi
fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi;
(b) jiġu identifikati l-problemi komuni
fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi u tiġi kkunsidrata l-azzjoni
xierqa li trid tittieħed sabiex jiġu indirizzati dawn il-problemi;
(c) fuq il-bażi
tal-aqwa prattika, jiġu żviluppati klawżoli standard li
l-użu tagħhom jiżgura l-konformità sħiħa tal-ftehimiet
intergovernattivi futuri mal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar
l-enerġija.
Artikolu 7
Kunfidenzjalità
Meta jipprovdi informazzjoni lill-Kummissjoni
skont l-Artikolu 3, l-Istat Membru jista’ jindika jekk xi parti mill-informazzjoni,
b’mod partikolari l-informazzjoni kummerċjali, għandhiex titqies
bħala kunfidenzjali u jekk l-informazzjoni pprovduta tistax tinqasam ma’
Stati Membri oħrajn. Il-Kummissjoni għandha tirrispetta dawn
l-indikazzjonijiet. It-talbiet għall-kunfidenzjalità ma jirrestrinġux
l-aċċess tal-Kummissjoni nnifisha għal informazzjoni kunfidenzjali.
Artikolu 8
Reviżjoni
1. Erba’ snin wara d-dħul
fis-seħħ tagħha, il-Kummissjoni għandha tissottometti rapport
dwar l-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni lill-Parlament Ewropew,
lill-Kunsill u lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew.
2. Ir-rapport għandu jevalwa b’mod
partikolari jekk din id-Deċiżjoni tipprovdix qafas suffiċjenti
bil-għan li jiżgura l-konformità sħiħa tal-ftehimiet intergovernattivi
mal-liġi tal-Unjoni u livell għoli ta’ koordinazzjoni bejn l-Istati
Membri fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi.
Artikolu 9
Id-dħul fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni
tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 10
Id-destinatarji
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
                                                                       
[1]               Din il-konklużjoni kienet ikkonfermata mill-Kunsill
tal-Enerġija tat-28 ta’ Frar 2011: "Skambju mtejjeb u f’waqtu ta’
informazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri, inkluż informazzjoni
tal-Istati Membri lill-Kummissjoni dwar il-ftehimiet bilaterali ġodda u
eżistenti tagħhom dwar l-enerġija mal-pajjiżi terzi". 
[2]               COM(2011) 539
[3]               Skont ix-xenarji għall-2030, l-importazzjonijiet
totali ta’ enerġija mill-pajjiżi terzi jistgħu jilħqu s-57%.
[4]               ĠU L 211, 14.8.2009
[5]               L-uniku obbligu li jeżisti sa issa huwa previst fl-Artikolu 13
(6) tar-Regolament (UE) Nru 994/2010 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-20 ta’ Ottubru 2010 dwar miżuri li jissalvagwardjaw
is-sigurtà tal-provvista tal-gass u li jħassar id-Direttiva tal-Kunsill 2004/67/KE
(Regolament dwar is-Sigurtà tal-Provvista tal-Gass), ĠU 295, 12.11.2010,
p. 1 - 22. Dik id-dispożizzjoni timponi fuq l-Istati Membri l-obbligu li
jinnotifikaw il-ftehimiet intergovernattivi fil-qasam tal-gass
lill-Kummissjoni. Il-ftehimiet intergovernattivi eżistenti
jeħtieġ li jiġu nnotifikati biss qabel it-3 ta’ Diċembru 2011.
[6]               Meta wieħed iqis il-ftit IGAs magħrufa bejn
l-Istati Membri u l-pajjiżi terzi, pereżempju dwar il-pajplajn
tal-gass tal-Fluss tan-Nofsinhar, din il-valutazzjoni konservattiva ħafna
ssir taħt is-suppożizzjoni li għadd ta’ Stati Membri
għandhom dawn l-IGAs ma’ fornituri ewlenin taż-żejt u tal-gass,
b’mod partikolari meta ż-żejt jew il-gass jitwassal permezz ta’ pajplajns.
[7]               Ara l-Artikolu 13 (6) tar-Regolament dwar
is-Sigurtà tal-Provvista tal-Gass.
[8]               Għalkemm kemm Regolament kif ukoll
Deċiżjoni jidhru possibbli, Deċiżjoni titqies aktar xierqa
minħabba li l-istrument legali ma jkollu ebda effett dirett fuq
l-individwi iżda huwa esklussivament indirizzat lill-Istati Membri.
[9]               Għandu jiġi nnotat li n-notifika tal-ftehimiet
intergovernattivi eżistenti ma tipprevjenix lill-Kummissjoni milli tibda
proċeduri ta’ ksur, jekk ikunu meħtieġa, jiġifieri, jekk
ikun jista’ jintwera f’każ partikolari kif ftehim partikolari jikser
ir-regoli dwar is-suq intern.
[10]             Id-duplikazzjonijiet huma evitati wkoll fil-każ
tar-Regolament dwar is-Sigurtà tal-Provvista tal-Gass peress li notifika skont
ir-regoli aktar dettaljati previsti f’din il-proposta għandha tissodisfa
r-rekwiżiti stipulati fir-Regolament dwar is-Sigurtà tal-Provvista
tal-Gass.
[11]             ĠU C, p. . .
[12]             ĠU C, p. . .
[13]             [COM 2010 (344) finali, li għadha ma ġietx
adottata]
[14]             ĠU L 295, 12.11.2010, p. 1.
[15]             Il-Konvenzjoni ta’ Vjenna dwar il-Liġijiet
tat-Trattati tal-1969.
[16]             ĠU L 8, 12.01.2001, p. 28.