CELEX: 32008R0189
Language: da
Date: 2008-02-18
Title: Rådets forordning (EF) nr. 189/2008 af 18. februar 2008 om testning af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II)

1.3.2008   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 57/1
            
         RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 189/2008
   af 18. februar 2008
   om testning af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II)
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
   under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2424/2001 af 6. december 2001 om udviklingen af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) (1), særlig artikel 4, litra c), og artikel 5, stk. 3,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
   ud fra følgende betragtninger:
   
               (1)
            
            
               Kommissionen har i medfør af forordning (EF) nr. 2424/2001 og Rådets afgørelse 2001/886/RIA af 6. december 2001 om udviklingen af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) (2) fået pålagt at udvikle anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II). Netværkskravene til udviklingen af SIS II er fastsat i Kommissionens beslutning 2007/170/EF af 16. marts 2007 om fastsættelse af netværkskravene til Schengen II-informationsssystemet (første søjle) (3) og Kommissionens afgørelse 2007/171/EF om fastsættelse af netværkskravene til Schengen II-informationsssystemet (tredje søjle) (4).
            
         
               (2)
            
            
               Anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1987/2006 (5) og Rådets afgørelse 2007/533/RIA af 12. juni 2007 om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) (6). Disse tekster, herunder deres afsluttende bestemmelser, berøres ikke af denne forordning.
            
         
               (3)
            
            
               I disse afsluttende bestemmelser fastlægges det, på hvilke betingelser Rådet med enstemmighed blandt sine medlemmer, der repræsenterer regeringerne for de medlemsstater, der deltager i SIS 1+, kan fastsætte den dato, hvorfra disse tekster skal anvendes. Heri fastlægges det bl.a., at Kommissionen erklærer, at der med tilfredsstillende resultat er gennemført en samlet test af SIS II, som anført i artikel 55, stk. 3, litra c), i forordning (EF) nr. 1987/2006 og artikel 71, stk. 3, litra c), i afgørelse 2007/533/RIA, som er udført af Kommissionen i fællesskab med medlemsstaterne, og af Rådets forberedende organer godkender det foreslåede testresultat og bekræfter, at SIS II’s ydelsesniveau er mindst lige så højt som det, der er opnået med SIS 1+.
            
         
               (4)
            
            
               Det forudsættes, at denne afgørelse suppleres ved, at der i fremtiden vedtages en hensigtsmæssig lovgivning, der i detaljer regulerer tilrettelæggelsen og koordineringen af en samlet test af SIS II, der bør gennemføres i fuldt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen. CS-SIS bør fortsat være Kommissionens eneansvar.
            
         
               (5)
            
            
               Det er nødvendigt at gennemføre test for at vurdere, om SIS II kan fungere i overensstemmelse med de tekniske og funktionelle krav, der er fastlagt i SIS II-retsinstrumenterne.
            
         
               (6)
            
            
               I forbindelse med testene vurderes også en række ikke-funktionelle krav såsom robusthed, tilgængelighed og ydeevne.
            
         
               (7)
            
            
               Det er nødvendigt for Kommissionen at teste, at det centrale SIS II-system kan kobles til medlemsstaternes nationale systemer, mens medlemsstater, der deltager i SIS 1+, bør træffe de nødvendige tekniske foranstaltninger til at behandle SIS II-data og udveksle supplerende oplysninger.
            
         
               (8)
            
            
               Det er nødvendigt yderligere at præcisere de opgaver, der skal udføres af Kommissionen og medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af visse SIS II-test.
            
         
               (9)
            
            
               Det er nødvendigt at fastsætte kravene for fastlæggelsen, udviklingen og anvendelsen af testspecifikationerne, og for, hvorledes testene skal godkendes.
            
         
               (10)
            
            
               SIS II kan først blive driftsklar, når alle de medlemsstater, der deltager fuldt ud i SIS 1+, har truffet de nødvendige foranstaltninger til at behandle SIS II-data. De tilfælde, hvor der efter en medlemsstats opfattelse ikke har kunnet gennemføres en test med tilfredsstillende resultat, bør derfor dokumenteres.
            
         
               (11)
            
            
               Det udvalg, der bistår Kommissionen under udviklingen af SIS II, og som er omhandlet i artikel 5 i forordning nr. 2424/2001, har ikke afgivet en positiv udtalelse om Kommissionens udkast til foranstaltninger med henblik på gennemførelsen af artikel 4, litra c), i forordning (EF) nr. 2424/2001. I overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2424/2001 sammenholdt med artikel 5, stk. 6, i Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (7), har Kommissionen derfor forelagt Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes, og informeret Europa-Parlamentet herom.
            
         
               (12)
            
            
               I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Inden seks måneder efter vedtagelsen af denne forordning til udbygning af Schengenreglerne efter bestemmelserne i tredje del i afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab træffer Danmark afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre den i sin nationale lovgivning, jf. artikel 5 i protokollen om Danmarks stilling.
            
         
               (13)
            
            
               Denne forordning er et led i udviklingen af de bestemmelser i Schengenreglerne, som Det Forenede Kongerige ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000 om anmodningen fra Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om at deltage i visse bestemmelser i Schengenreglerne (8); Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Det Forenede Kongerige.
            
         
               (14)
            
            
               Denne forordning er et led i udviklingen af de bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2002/192/EF af 28. februar 2002 om anmodningen fra Irland om at deltage i visse bestemmelser i Schengenreglerne (9); Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.
            
         
               (15)
            
            
               Denne forordning berører ikke arrangementerne vedrørende Det Forenede Kongeriges og Irlands delvise deltagelse i Schengenreglerne som fastsat i henholdsvis afgørelse 2000/365/EF og afgørelse 2002/192/EF.
            
         
               (16)
            
            
               For Islands og Norges vedkommende er denne forordning et led i udviklingen af de bestemmelser i Schengenreglerne — jf. aftale indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (10) — der falder ind under det område, der er nævnt i artikel 1, litra G, i Rådets afgørelse 1999/437/EF af 17. maj 1999 om visse gennemførelsesbestemmelser til nævnte aftale (11).
            
         
               (17)
            
            
               For Schweiz’ vedkommende er denne forordning et led i udviklingen af de bestemmelser i Schengenreglerne — jf. aftale indgået mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (12), der falder ind under det område, der er nævnt i artikel 1, litra G, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2008/149/RIA (13) og Rådets afgørelse 2008/146/EF (14) om indgåelse af nævnte aftale på vegne af Den Europæiske Union og på vegne af Det Europæiske Fællesskab —
            
         UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
   Artikel 1
   Specifikationerne for visse SIS II-test, der vedrører det centrale SIS II-system, kommunikationsinfrastrukturen og interaktionerne mellem det centrale SIS II-system og de nationale systemer (N.SIS II), navnlig deres omfang og formål, kravene hertil og processerne i forbindelse hermed, fastsættes i bilaget.
   Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
   
      Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
      Udfærdiget i Bruxelles, den 18. februar 2008.
      
         
            På Rådets vegne
         
         D. RUPEL
         
            Formand
         
      
   
   
      (1)  EFT L 328 af 13.12.2001, s. 4. Ændret ved forordning (EF) nr. 1988/2006 (EUT L 411 af 30.12.2006, s. 1. Berigtiget i EUT L 27 af 2.2.2007, s. 3).
   
      (2)  EFT L 328 af 13.12.2001, s. 1. Ændret ved afgørelse 2006/1007/RIA (EUT L 411 af 30.12.2006, s. 78. Berigtiget i EUT L 27 af 2.2.2007, s. 43).
   
      (3)  EUT L 79 af 20.3.2007, s. 20.
   
      (4)  EUT L 79 af 20.3.2007, s. 29.
   
      (5)  EUT L 381 af 28.12.2006, s. 4.
   
      (6)  EUT L 205 af 7.8.2007, s. 63.
   
      (7)  EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23. Senest ændret ved afgørelse 2006/512/EF (EUT L 200 af 22.7.2006, s. 11).
   
      (8)  EFT L 131 af 1.6.2000, s. 43.
   
      (9)  EFT L 64 af 7.3.2002, s. 20.
   
      (10)  EFT L 176 af 10.7.1999, s. 36.
   
      (11)  EFT L 176 af 10.7.1999, s. 31.
   
      (12)  EUT L 53 af 27.2.2008, s. 52.
   
      (13)  EUT L 53 af 27.2.2008, s. 50.
   
      (14)  EUT L 53 af 27.2.2008, s. 1.
   BILAG
   1.   OMFANGET AF SIS II-TESTENE
   Visse SIS II-test, der er omhandlet i denne forordning, skal vise, at det centrale SIS II-system, kommunikationsinfrastrukturen og interaktionerne mellem det centrale SIS II-system og de nationale systemer (N.SIS II) (undtagen systemerne i Bulgarien og Rumænien) (1) kan fungere i overensstemmelse med de tekniske og funktionelle krav, der er fastsat i SIS II-retsinstrumenterne.
   Disse SIS II-test skal desuden vise, at det centrale SIS II-system, kommunikationsinfrastrukturen og interaktionerne mellem det centrale SIS II-system og de nationale systemer (N.SIS II) kan fungere i overensstemmelse med ikke-funktionelle krav såsom robusthed, tilgængelighed og ydeevne.
   2.   PROCES, DETALJERET OMFANG OG TILRETTELÆGGELSE AF SIS II-TESTENE
   I det følgende beskrives testsekvensen, testenes formål og omfang samt tilrettelæggelsen af dem.
   Første testfase vedrører testning af SIS II-kommunikationsinfrastrukturens konnektivitet og belastningsevne.
   Anden testfase vedrører testning af det centrale SIS II-system uden N.SIS II.
   Tredje testfase vedrører testning af det centrale SIS II-system med nogle N.SIS II og testning af hvert nationalt systems overholdelse af specifikationerne i referenceudgaven af dokumentet om grænsefladekontrol.
   Den rådgivende testgruppe (2), som SIS II-Udvalget har nedsat, er kompetent til at rapportere om resultaterne af testene til SIS II-Udvalget. Den rådgivende testgruppe indkredser, kategoriserer og beskriver alle de problemer, den finder, og foreslår mulige løsninger. Kommissionens tjenestegrene og medlemsstaternes eksperter tilvejebringer alle nødvendige oplysninger for, at den rådgivende testgruppe kan udføre sin opgave.
   2.1.   Testdokumentation
   Kommissionen fastsætter detaljerede specifikationer for testene. Kommissionen stiller udkastet til og de endelige testspecifikationer samt bestemmelserne for forvaltning og koordinering af testene efter en tidsplan, der aftales med medlemsstaternes eksperter, til rådighed for de involverede medlemsstater.
   2.2.   Koordinering af testene
   Kommissionen koordinerer alle test i testdokumentationen. Med henblik herpå arbejder Kommissionen tæt sammen med den rådgivende testgruppe.
   2.3.   Gennemførelse af testene
   Kommissionen gennemfører testene sammen med de involverede medlemsstater på grundlag af testspecifikationerne og i overensstemmelse med den tidsplan, som Kommissionen og medlemsstaternes eksperter har aftalt, og viser, at testresultaterne svarer til de forventede resultater i henhold til testspecifikationerne.
   For så vidt angår N.SIS II-overensstemmelsestesten er hver medlemsstat med støtte fra Kommissionen ansvarlig for gennemførelsen af testene og sikringen af, at dette sker gnidningsløst inden for den aftalte tidsplan.
   2.4.   Accept af testene
   Den rådgivende testgruppe rapporterer om resultaterne af visse SIS II-test til SIS II-Udvalget. Den rådgivende testgruppe indkredser, kategoriserer og beskriver alle de problemer, den finder, og foreslår mulige løsninger. Kommissionens tjenestegrene og medlemsstaternes eksperter tilvejebringer alle nødvendige oplysninger for, at den rådgivende testgruppe kan udføre sin opgave.
   Kommissionen afgør, om visse SIS II-test er gennemført med tilfredsstillende resultat under hensyn til de synspunkter, som medlemsstaternes eksperter har givet udtryk for i SIS II-Udvalget.
   Når testene i testdokumentationen opdeles i særskilte faser, skal Kommissionen informere medlemsstaterne om resultaterne af hver fase, før den efterfølgende fase indledes.
   Accepten af N.SIS II-overensstemmelsestestene skal være baseret på en rapport, der udarbejdes af en ekspert, som medlemsstaterne udpeger; rapporten skal indeholde en detaljeret analyse af testresultaterne og konklusionerne for så vidt angår godkendelsen af medlemsstaternes nationale systemer.
   Hvis en medlemsstat skønner, at testene ikke har kunnet gennemføres med tilfredsstillende resultat, bør dette noteres i rapporten.
   2.5.   Testning af kommunikationsinfrastrukturen
   Formålet med denne test er at vise, at SIS II-kommunikationsinfrastrukturen frem til den ensartede nationale grænseflade (NI-SIS) kan fungere i overensstemmelse med kravene i beslutning 2007/170/EF og afgørelse 2007/171/EF. Testen omfatter testning af SIS II-kommunikationsinfrastrukturens konnektivitet og belastningsevne mellem CS-SIS og hver NI-SIS, mellem CS-SIS og backuppen af CS-SIS samt de lokale nationale grænsefladers (LNI) og, når det er relevant, backuppen af de lokale nationale grænsefladers (BLNI) belastningsevne.
   2.6.   Det centrale SIS II-system og nationale overensstemmelsestest
   Formålet med hele rækken af test af det centrale SIS II-system er at teste, om det centrale SIS II-system opfylder de funktionelle og ikke-funktionelle specifikationer, der er fastsat i referenceudgaven af dokumentet om grænsefladekontrol og de detaljerede tekniske specifikationer.
   Formålet med N.SIS II-overensstemmelsestesten er at sikre, at hvert N.SIS II er kompatibelt med CS-SIS og at kontrollere de nationale systemers overensstemmelse med referenceudgaven af dokumentet om grænsefladekontrol. Overensstemmelsestestene for N.SIS II kan løbe parallelt med testene af det centrale SIS II-system.
   Efter en tilfredsstillende gennemførelse af visse SIS II-test informerer Kommissionen medlemsstaternes eksperter inden for rammerne af SIS II-Udvalget om, at resultaterne af testningen af kommunikationsinfrastrukturen og af det centrale SIS II-system svarer til de forventede resultater i henhold til testspecifikationerne.
   Efter en tilfredsstillende gennemførelse af visse SIS II-test skaber Kommissionen migrationsmiljøet for det centrale SIS II-system. Dette miljø skal være stabilt og egnet til migrationen.
   3.   REFERENCEUDGAVERNE AF DOKUMENTET OM GRÆNSEFLADEKONTROL OG DE DETALJEREDE TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR TESTNING
   Det centrale SIS II-system og de nationale systemer (N.SIS II) skal testes efter samme specifikationer i alle medlemsstater.
   I de tekniske specifikationer, som Kommissionen udarbejder, fastsættes de funktionelle og ikke-funktionelle specifikationer for det centrale SIS II-system.
   I referenceudgaven af dokumentet om grænsefladekontrol, som Kommissionen udarbejder, defineres grænsefladen mellem det centrale SIS II-system og de nationale systemer. Det skal indeholde de tekniske specifikationer for interaktionerne mellem systemerne for så vidt angår dataelementer og overførte beskeder, anvendte protokoller samt begivenhedernes timing og rækkefølge.
   Specifikationerne som fastsat i de detaljerede tekniske specifikationer og dokumentet om grænsefladekontrol skal være stabile i et givet tidsrum, og timingen af ajourføringen af begge systemer skal fastsættes i en frigivelsesplan, hvori referenceudgaven for en given testfase fastsættes. Problemer, der findes under testkampagnerne, skal rapporteres, analyseres og løses i overensstemmelse med en frigivelsesplan og en tilknyttet plan for forvaltning af ændringer. Frigivelsesplanen og den tilknyttede plan for forvaltning af ændringer fastsættes af Kommissionen under hensyntagen til udtalelserne fra medlemsstaternes eksperter.
   4.   FORELØBIG OG ENDELIG RAPPORT OM RESULTATERNE AF TESTFASERNE
   Kommissionen udarbejder regelmæssigt statusrapporter om testene. I rapporten noteres det, hvilken testfase der er tale om, og hvilke medlemsstater der har gennemført, indledt eller endnu ikke indledt denne fase. Hvis der kan bemærkes forhold, der har indflydelse på projektets tidsplan, skal disse og årsagerne hertil anføres.
   Efter afslutningen af hver testfase udarbejder Kommissionen en rapport om resultaterne og gør i den forbindelse opmærksom på eventuelle problemer og foreslår mulige løsninger. I de tilfælde, hvor en medlemsstat skønner, at testene ikke har kunnet gennemføres med tilfredsstillende resultat, anfører den dette med årsagerne hertil i en note til optagelse i mødeprotokollen.
   
      (1)  Hvad angår andre medlemsstater, der ligesom Cypern ikke deltager i SIS 1+, berører deres deltagelse i de SIS II test, som der nævnt i nærværende forordning, ikke en fremtidig rådsafgørelse om fuld anvendelse af SIS II.
   
      (2)  Den rådgivende testgruppe, der blev nedsat den 27. april 2007 i henhold til artikel 7 i SIS II-Udvalgets forretningsorden, rapporterer til SIS II-Udvalget. Den rapporterer efter gennemførelsen af hver deltest for at bistå med at forberede accept af SIS II-testene.