CELEX: 32017R1242
Language: lv
Date: 2017-07-10 00:00:00
Title: Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2017/1242 (2017. gada 10. jūlijs), ar kuru groza Īstenošanas regulu (ES) Nr. 809/2014, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1306/2013 piemēro attiecībā uz integrēto administrācijas un kontroles sistēmu, lauku attīstības pasākumiem un savstarpējo atbilstību

11.7.2017   
               
               
                  LV
               
               
                  Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
               
               
                  L 178/4
               
            KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2017/1242
      (2017. gada 10. jūlijs),
      ar kuru groza Īstenošanas regulu (ES) Nr. 809/2014, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1306/2013 piemēro attiecībā uz integrēto administrācijas un kontroles sistēmu, lauku attīstības pasākumiem un savstarpējo atbilstību
      EIROPAS KOMISIJA,
      ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
      ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1306/2013 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un Padomes Regulu (EEK) Nr. 352/78, (EK) Nr. 165/94, (EK) Nr. 2799/98, (EK) Nr. 814/2000, (EK) Nr. 1290/2005 un (EK) Nr. 485/2008 atcelšanu (1) un jo īpaši tās 62. panta 2. punkta a) un b) apakšpunktu un 78. panta b) un c) punktu,
      tā kā:
      
                  (1)
               
               
                  Komisijas Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 (2) 21. pantā ir noteiktas prasības, ko piemēro ganāmpulka atbalsta pieteikumiem un ar dzīvniekiem saistītā atbalsta pasākumu maksājuma pieprasījumiem. Kas attiecas uz īsa ražošanas cikla sugām, t. i., sugām ar dzīvnieku lielu mainību, dzīvnieku skaits, par kuriem iesniegts ganāmpulka maksājuma pieprasījums saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1305/2013 (3) 33. pantā paredzēto pasākumu, pieprasījuma gada laikā var būtiski mainīties. Tas var novest pie tā, ka ganāmpulka maksājuma pieprasījumā deklarēto dzīvnieku skaits un to dzīvnieku skaits, kuri patiesībā gūs labumu no lielākas labturības, ievērojami atšķiras. Tādējādi ganāmpulka maksājuma pieprasījumā deklarēto dzīvnieku skaits ir tikai orientējošs. Tāpēc attiecībā uz šādām īsa ražošanas cikla sugām būtu jāatļauj dalībvalstīm izveidot tādu sistēmu, lai saņēmējs varētu pieteikties uz atbalstu par visiem dzīvniekiem, par kuriem dalībvalsts noteiktā datumā vai laikposmā ir tiesības pretendēt uz atbalstu. Ja nav elektroniskās datubāzes, būtu jānodrošina iespēja dzīvnieku faktisko skaitu noteikt, pamatojoties uz kaušanas apliecībām vai citiem apliecinošiem dokumentiem, kas kompetentajai iestādei iesniegti pēc ganāmpulka maksājuma pieprasījuma iesniegšanas datuma.
               
            
                  (2)
               
               
                  Atlases kritēriju piemērošana nav obligāta visiem pasākumiem vai darbību veidiem. Tāpēc atbalsta pieteikumu administratīvajās pārbaudēs šis elements būtu jāverificē vienīgi tad, ja nepieciešams.
               
            
                  (3)
               
               
                  Izmaksu pamatotību atbalsta pieteikumu administratīvo pārbaužu ietvaros verificē, pamatojoties uz konkrētu novērtēšanas sistēmu. Tomēr gadījumos, kad nepamatotu izmaksu risks ir zems vai izmaksu sastāvu nevar noteikt pirms darbības īstenošanas, būtu jāpiemēro īpaši noteikumi.
               
            
                  (4)
               
               
                  Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1303/2013 (4) 67. panta 1. punktu atbalsta summu var noteikt, pamatojoties uz standarta likmes vienības izmaksām [vienības izmaksu standarta skalām], vienreizējiem maksājumiem vai vienotām likmēm. Šādos gadījumos administratīvajās pārbaudēs nebūtu jāverificē radušos izmaksu apjoms un saņēmēja veiktie maksājumi.
               
            
                  (5)
               
               
                  Noteikumi par finanšu instrumentiem piemērojamām pārbaudēm būtu jāpielāgo, lai nodrošinātu konsekvenci ar pārvaldības un kontroles noteikumiem, kas izklāstīti Regulā (ES) Nr. 1303/2013 un Komisijas Deleģētajā regulā (ES) Nr. 480/2014 (5), un ņemtu vērā finanšu instrumentu veidā sniegtā atbalsta specifiku.
               
            
                  (6)
               
               
                  Izdevumiem, uz kuriem attiecas pārbaudes uz vietas, nevajadzētu būt izdevumiem, kas jāsedz, bet gan maksājumu aģentūrai pieprasītajiem izdevumiem. Tā kā izdevumus, kas jāsedz, var noteikt tikai pēc visu pārbaužu pabeigšanas, tad pārbaudes, kas pamatojas uz šiem izdevumiem, kontroles intensitātes sasniegšanu padarītu neprognozējamu. Bez tam izdevumos, kurus pārbauda uz vietas, nebūtu jāiekļauj maksājumu aģentūras izdevumi tikai avansa maksājumiem, jo minētie izdevumi neatbilst izdevumiem, kas radušies saņēmējam. Turklāt ar finanšu instrumentiem saistīti izdevumi minimālās kontroles intensitātes sasniegšanā būtu jāņem vērā tikai tādā apmērā, ko patiešām ir pārbaudījusi kompetentā iestāde. Lai nodrošinātu, ka katru kalendāro gadu tiek izpildīta minimālā kontroles intensitāte, pārbaudes būtu jāveic līdz Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 9. pantā noteiktajam datumam kontroles datu un kontroles statistikas iesniegšanai.
               
            
                  (7)
               
               
                  Lai neradītu nevajadzīgas divkāršas pārbaudes, pārbaudēm uz vietas būtu jāattiecas tikai uz elementiem, kas vēl nav bijuši pakļauti administratīvām pārbaudēm.
               
            
                  (8)
               
               
                  Saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 48. un 51. pantu pārbaudēs inter alia jāverificē atbilstības kritēriju, saistību un citu pienākumu ievērošana. Turklāt saskaņā ar minētās īstenošanas regulas 50. panta 4. punkta a) apakšpunktu, izvēloties darbības, kas jāpārbauda uz vietas, jāņem vērā vajadzība pārbaudīt pietiekami daudz dažāda veida un lieluma darbības. Tāpēc konkrētiem pasākumiem specifiski noteikumi par pārbaužu priekšmetu vai intensitāti, kuri noteikti Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 54.–59. pantā, ir lieki.
               
            
                  (9)
               
               
                  Attiecībā uz administratīviem sodiem, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi pret darbībām, kas ir atlasītas pārbaudēm uz vietas, un darbībām, kas tām nav atlasītas, abos gadījumos pārbaudītajiem izdevumiem būtu jābūt pieprasītajiem izdevumiem.
               
            
                  (10)
               
               
                  Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza Īstenošanas regula (ES) Nr. 809/2014.
               
            
                  (11)
               
               
                  Ar šo regulu izdarītie grozījumi būtu jāpiemēro atbalsta pieteikumiem vai maksājuma pieprasījumiem, kas attiecas uz pieprasījumu gadiem vai piemaksu periodiem, sākot no 2018. gada 1. janvāra. Tomēr, ņemot vērā grūtības, ar kurām dalībvalstis saskārās 2015. pieprasījumu gadā, kad tām savas sistēmas bija jāpielāgo Regulas (ES) Nr. 809/2014 13. pantā noteiktajam ganāmpulka maksājuma pieprasījuma iesniegšanas termiņam, kā arī Komisijas Deleģētajā regulā (ES) Nr. 640/2014 (6) paredzētajai sistēmai par samazinājumiem, izslēgšanu un sodiem, noteikums, kas īsa ražošanas cikla sugu dzīvnieku faktisko skaitu atļauj noteikt, pamatojoties uz kaušanas apliecībām vai citiem apliecinošiem dokumentiem, kuri kompetentajai iestādei iesniegti pēc ganāmpulka maksājuma pieprasījuma iesniegšanas, būtu jāpiemēro ganāmpulka maksājuma pieprasījumiem, kas attiecas uz pieprasījumu gadiem, sākot no 2016. gada 1. janvāra.
               
            
                  (12)
               
               
                  Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauku attīstības komitejas atzinumu,
               
            IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
      1. pants
      Īstenošanas regulu (ES) Nr. 809/2014 groza šādi:
      
                  1)
               
               
                  regulas 21. pantā iekļauj šādu 4.a punktu:
                  “4.a   Attiecībā uz īsa ražošanas cikla sugām, kuras tiek atbalstītas saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1305/2013 33. pantu, dalībvalstis, iztrūkstot elektroniskai datubāzei, var ieviest procedūras, kurās ganāmpulka maksājuma pieprasījuma vajadzībām izmanto kaušanas apliecību vai citu apliecinošu dokumentu datus. Šie dati nodrošina tādu ticamības un īstenošanas līmeni, kāds vajadzīgs attiecīgā atbalsta pasākuma pareizai pārvaldībai atsevišķu dzīvnieku līmenī.
                  Procedūras, kas minētas pirmajā daļā, var ietvert sistēmu, saskaņā ar kuru saņēmējs iesniedz pieteikumu uz atbalstu par visiem dzīvniekiem, par kuriem dalībvalsts noteiktā datumā vai laikposmā ir tiesības pretendēt uz atbalstu, pamatojoties uz kaušanas apliecībās vai citos apliecinošos dokumentos iekļautajiem datiem.
                  Tādā gadījumā dalībvalstis veic vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu to, ka saskaņā ar attiecīgajam atbalsta pasākumam piemērojamajiem noteikumiem otrajā daļā minētais datums vai laikposms ir skaidri noteikts un zināms saņēmējam.”;
               
            
                  2)
               
               
                  regulas 48. pantu groza šādi:
                  
                              a)
                           
                           
                              panta 2. punktu groza šādi:
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          punkta c) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
                                          
                                                      “c)
                                                   
                                                   
                                                      atbilstību atlases kritērijiem, ja minētos kritērijus piemēro;”
                                                   
                                                
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          punkta e) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
                                          
                                                      “e)
                                                   
                                                   
                                                      attiecībā uz izmaksām, kas minētas Regulas (ES) Nr. 1303/2013 67. panta 1. punkta a) apakšpunktā, izņemot ieguldījumus natūrā un amortizāciju, – iesniegto izmaksu pamatotību. Izmaksas novērtē, izmantojot piemērotu vērtēšanas sistēmu, piemēram, atsauces izmaksas, dažādu piedāvājumu salīdzinājumu vai vērtēšanas komiteju. Attiecībā uz darbībām ar atbalsta likmi līdz 30 % vai darbībām, ko atbalsta saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1305/2013 35. pantu, izmaksu pamatotību var verificēt maksājuma pieprasījumu administratīvo pārbaužu ietvaros. Attiecībā uz darbībām, kuru attiecināmās izmaksas nepārsniedz EUR 5 000, izmaksu pamatotību var noteikt, izmantojot vadošās iestādes ex ante apstiprinātu budžeta projektu.”;
                                                   
                                                
                                    
                        
                              b)
                           
                           
                              panta 3. punkta a) un b) apakšpunktu aizstāj ar šādiem:
                              
                                          “a)
                                       
                                       
                                          pabeigto darbību salīdzinājumā ar darbību, par kuru pēc iesniegtā pieteikuma piešķirts atbalsts;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          radušās izmaksas un veiktos maksājumus, izņemot gadījumus, kad izmantots veids vai metode, kas minēta Regulas (ES) Nr. 1303/2013 67. panta 1. punkta b), c) vai d) apakšpunktā.”;
                                       
                                    
                        
                              c)
                           
                           
                              pievieno šādu 6. punktu:
                              “6.   Attiecībā uz finanšu instrumentiem, kas minēti Regulas (ES) Nr. 1303/2013 38. panta 1. punkta b) apakšpunktā, ne ieguldījumam finanšu instrumentā, ne atbalstam galasaņēmējam šā panta 1.–5. punktu nepiemēro. Tomēr piemēro Regulas (ES) Nr. 1306/2013 58. un 59. pantu un Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 480/2014 (*1) 9. pantu.
                              
                                 (*1)  Komisijas 2014. gada 3. marta Deleģētā regula (ES) Nr. 480/2014, ar kuru papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu (OV L 138, 13.5.2014., 5. lpp.).”;"
						
                           
                        
            
                  3)
               
               
                  regulas 50. pantu groza šādi:
                  
                              a)
                           
                           
                              panta 1. punktu groza šādi:
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:
                                          “Izdevumi, kurus aptver pārbaudes uz vietas, veido vismaz 5 % no 46. pantā minētajiem izdevumiem, kurus līdzfinansē Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA) un kuri maksājumu aģentūrai jāsamaksā katrā kalendārajā gadā, un kuri neattiecas uz darbībām, par ko ir pieprasīti tikai avansa maksājumi.”;
                                       
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          punktam pievieno šādu trešo daļu:
                                          “Attiecībā uz finanšu instrumentiem pirmajā daļā minētajos izdevumos, kurus aptver pārbaudes uz vietas, ieskaita tikai maksājumus galasaņēmējiem, kuri jāpārbauda uz vietas.”;
                                       
                                    
                        
                              b)
                           
                           
                              panta 2. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:
                              “Lai noteiktu, vai ir sasniegts 1. punktā minētais minimālais daudzums, ņem vērā tikai pārbaudes, kuras veiktas līdz datumam, kas 9. pantā noteikts kontroles datu un kontroles statistikas iesniegšanai.”;
                           
                        
            
                  4)
               
               
                  regulas 51. pantu groza šādi:
                  
                              a)
                           
                           
                              panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
                              “1.   Pārbaudēs uz vietas verificē to, vai darbība ir īstenota saskaņā ar piemērojamajiem noteikumiem, un tās aptver visus atbilstības kritērijus, saistības un citus pienākumus, kuri saistīti ar atbalsta piešķiršanas nosacījumiem, kurus iespējams pārbaudīt apmeklējuma laikā un kuri nav bijuši administratīvo pārbaužu priekšmets. Tajās pārbauda to, vai par darbību ir tiesības pretendēt uz ELFLA atbalstu.”;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              pievieno šādu 5. punktu:
                              “5.   Attiecībā uz finanšu instrumentiem, kas minēti Regulas (ES) Nr. 1303/2013 38. panta 1. punkta b) apakšpunktā , ne ieguldījumam finanšu instrumentā, ne atbalstam galasaņēmējam šā panta 1.–4. punktu nepiemēro. Tomēr piemēro Regulas (ES) Nr. 1306/2013 58. un 59. pantu un Deleģētās regulas (ES) Nr. 480/2014 9. pantu.”;
                           
                        
            
                  5)
               
               
                  regulas 54.–59. pantu svītro;
               
            
                  6)
               
               
                  regulas 60. pantam pievieno šādu 4. punktu:
                  “4.   Atkāpjoties no 48. panta 2. punkta e) apakšpunkta, attiecībā uz darbībām, ko īsteno vietējā rīcības grupa un kas aptver projektu grupu par kopīgu tematu, izmaksu pamatotību var verificēt laikā, kad veic administratīvās pārbaudes par maksājumu pieprasījumiem attiecībā uz minēto projektu grupu.”;
               
            
                  7)
               
               
                  regulas 61. pantu groza šādi:
                  
                              a)
                           
                           
                              svītro 1. punkta otro teikumu;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
                              “2.   Kompetentā iestāde, veicot finanšu starpniekiestādes un saņēmēja administratīvās pārbaudes un vajadzības gadījumā arī apmeklējumus uz vietas, pārliecinās par to, vai maksājumi šīm finanšu starpniekiestādēm atbilst Savienības tiesību aktiem un nolīgumam, kas noslēgts starp kompetento iestādi un finanšu starpniekiestādi.”;
                           
                        
            
                  8)
               
               
                  regulas 63. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
                  “2.   Administratīvo sodu, kas minēts 1. punktā, mutatis mutandis piemēro neattiecināmajiem izdevumiem, kas konstatēti 49. pantā minētajās pārbaudēs uz vietas.”
               
            2. pants
      Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
      To piemēro atbalsta pieteikumiem vai maksājuma pieprasījumiem, kas attiecas uz pieprasījumu gadiem vai piemaksu periodiem, sākot no 2018. gada 1. janvāra.
      Tomēr 1. panta 1. punktu piemēro ganāmpulka maksājuma pieprasījumiem, kas attiecas uz pieprasījumu gadiem, sākot no 2016. gada 1. janvāra.
      
         Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
         Briselē, 2017. gada 10. jūlijā
         
            
               Komisijas vārdā –
            
            
               priekšsēdētājs
            
            Jean-Claude JUNCKER
         
      
      
         (1)  OV L 347, 20.12.2013., 549. lpp.
      
      
         (2)  Komisijas 2014. gada 17. jūlija Īstenošanas regula (ES) Nr. 809/2014, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1306/2013 piemēro attiecībā uz integrēto administrācijas un kontroles sistēmu, lauku attīstības pasākumiem un savstarpējo atbilstību (OV L 227, 31.7.2014., 69. lpp.).
      
         (3)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regula (ES) Nr. 1305/2013 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 (OV L 347, 20.12.2013., 487. lpp.).
      
         (4)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regula (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (OV L 347, 20.12.2013., 320. lpp.).
      
         (5)  Komisijas 2014. gada 3. marta Deleģētā regula (ES) Nr. 480/2014, ar kuru papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu (OV L 138, 13.5.2014., 5. lpp.).
      
         (6)  Komisijas 2014. gada 11. marta Deleģētā regula (ES) Nr. 640/2014, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1306/2013 attiecībā uz integrēto administrācijas un kontroles sistēmu, maksājumu atteikšanas vai atsaukšanas nosacījumiem un administratīvajiem sodiem, kas piemērojami tiešo maksājumu, lauku attīstības atbalsta un savstarpējās atbilstības kontekstā (OV L 181, 20.6.2014., 48. lpp.).