CELEX: 51983PC0560
Language: nl
Date: 1983-09-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 191/80 tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van lithiumhydroxide van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika en de Sovjetunie (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 560
Vol. 1983/0212
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                     COM(83) 560 def.
                                                                     Brussel, 19 september 1983
                                           Voorstel voor een
                                     VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                        to t w ijzig in g van Verordening (EEG) nr. 191/80
                 to t in s te llin g van een d e f in it ie f anti-dumpingrecht op de
                       invoer van lithiumhydroxide van oorsprong u it de
                         Verenigde Staten van Amerika en de Sovjetunie
                            (door de Commissie b ij de Raad ingediend)
COM(83) 560 def.
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
       1.       In januari 1980 werd krachtens Verordening (EEG) nr. 191/80 een d e f in it ie f
       anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van lithiumhydroxide van oorsprong
      u it de Verenigde Staten van Amerika en de Sovjetunie. Dit recht werd vervolgens
      op 28 augustus 1980 gewijzigd krachtens Verordening (EEG) nr. 2294/80, waarbij
      het nieuwe recht werd gelijkgesteld aan het bedrag waarmee de p r ijs per                 Ib ,
      v r i j grens Gemeenschap, niet ingeklaard, minder is dan 1,66 USD.
      2.       In a p r ii 1983, na een klacht van CEFIC, de Europese Raad van de Bonden
      van de Chemische Nijverheid, ingediend namens de enige communautaire producent,
      begon de Commissie met een heronderzoek van het d e fin itie v e recht en              de
      verbintenis gegeven door een der Amerikaanse exporteurs. Een bericht hieromtrent werd in het
      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 98 van 12 aprii 1983 gepubliceerd.
     3.        Uit het heronderzoek is gebleken dat ten aanzien van de invoer opnieuw
     dumping werd toegepast, met marges van 15,5 % voor de Verenigde Staten en
     12 % voor de Sovjetunie.          Hoewel de invoer u it deze beide landen sedert de
     in s te llin g van het d e fin itie v e recht van 1.139 ton in 1980 tot 702 ton in           .
    1982 is gedaald, betekent het marktaandeel van deze invoer van 45,8 % een
    dominerende positie op de communautaire markt. De p r ijs b ij wederverkoop
|   van de invoer met dumping lag cngeveer 15 % lager dan de p r ijs die vereist
    is om de kosten van de enige communautaire producent te dekken, die daardoor
    zware verliezen heeft geleden welke de continuatie               van de produktie in
    gevaar brengen.
    4.        Op grond van het heronderzoek werd geoordeeld dat verdere toepassing van
het d e fin itie v e recht noodzakelijk was alsook het behoud van prijsverbintenissen
  teneinde         de schade op te heffen en herhaling daarvan te voorkomen.               Gezien
   de nieuwe dumping die heeft plaatsgevonden als gevolg van de s tijg in g van
   de Amerikaanse binnenlandse p r ijs en de daaruit volgende schade is het zeer
   waarschijnlijk dat opnieuw schade aan de communautaire bedrijfstak wordt
   toegebracht als het d e fin itie v e recht niet wordt verhoogd en de verbintenissen
   niet tot een hoger niveau worden opgetrokken.
  5.         Beide Amerikaanse exporteurs waarvan bekend is dat z i j rechtstreeks
  zijn betrokken hebben bevredigende prijsverbintenissen aangeboden, die een
  minimumprijs van 1,80 USD per Ib grens Gemeenschap inhouden. De Sovjet-
  exporteur heeft niet aan het heronderzoek deelgenomen en derhalve wordt
 ---pagebreak---                                        - 2 -
voorgesteld dat het d e fin itie v e recht betreffende de invoer u it de Sovjetunie
en de Verenigde Staten van lithiumhydroxide zodanig wordt aangepast dat het
g e lijk is aan het bedrag waarmee de p r ijs per   Ib , v r i j grens Gemeenschap,
niet ingeklaard, lager is dan 1,80 USD en dat de VS-exporteurs die
verbintenissen z ijn aangegaan van het recht worden uitgesloten.
 ---pagebreak---                                        Voorstel voor een
                            VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                   tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 191/80
                 tot in s te llin g van een d e f in it ie f anti-dumpingrecht
              op de invoer van lithiumhydroxide van oorsprong u it
                  de Verenigde Staten van Amerika en de Sovjetunie
     DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
     Gelet op het.Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
     Gelet op Verordening CEEG) nr. 3017/79 van de Raad van 20 december 1979
     betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiéring
    u it Landen die geen tid z ijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), gewijzigd
    b ij Verordening (EEG) nr. 1580/82 ( 2 ) , inzonderheid op de artikelen 12
    en 14,                                                                            ■
    Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na overleg in het kader van
     het in de      genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
    Overwegende hetgeen volgt :
A. VOORAFGAANDE MAATREGELEN
   1.      Bij Verordening (EEG) nr. 191/80 (3) heeft de Raad een d e f in it ie f
    anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van lithiumhydroxide van post 28.28 B
    van het gemeenschappelijk douanetarief, overeenkomend met NIMEXE-code
    ex 28.28-10 van oorsprong u it de Verenigde Staten van Amerika en de Sovjetunie.
   2.      Deze verordening werd gewijzigd b ij Verordening (EEG) nr. 2294/80 ( 4 ) ,
   waarbij het bedrag van het recht werd veranderd in het bedrag waarmee de
  p rijs ,  franco-grens Gemeenschap, van lithiumhydroxide               lager is dan
   1,66 USD per Ib.
  (1) PB nr. L 339 van 31.12.1979,           b lz . 1
  (2) PB nr. L 178 van 22.          6.1982, b lz. 9
  (3) PB nr. L       23 van 30.     1.1980, b lz. 19
  (4) PB    nr. L 228 van 30.       8.1980, b lz. 59
 ---pagebreak---                                            - 2 -
B. PROCEDURE VAN HERONDERZOEK
   3.       De Commissie heeft inmiddels een klacht ontvangen, ingediend door CEFIC,
   de Europese Raad van de Bonden van de Chemische N ijverheid, namens de enige
   communautaire producent van lithiumhydroxide, met het verzoek het d e fin itie v e
   anti-dumpingrecht alsmede de door een van de Amerikaanse exporteurs aangeboden
   prijsverbintenis opnieuw te onderzoeken.
   4.       Daar het bedoelde verzoek votdoende bewijsmateriaal bevatte om een
   heronderzoek te rechtvaardigen, heeft de Commissie door middel van een bericht
    in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (5) een heronderzoek
   van het d e fin itie v e anti-dumpingrecht op de invoer van lithiumhydroxide
   van oorsprong u it de Verenigde Staten van Amerika en de Sovjetunie aangekondigd
    en ns daarop met dat onderzoek begonnen.
    5.      De Commissie heeft de exporteurs en importeurs van wie bekend is dat z ij
   rechtstreeks daarbij z ijn betrokken, alsmede de vertegenwoordigers van de
    Verenigde Staten en de klager hiervan o f f i c i e e l in kennis gesteld en
    de belanghebbende parti jen in de gelegenheid qesteld     hun standpunt s c h r if t e lij k
     kenbaar te maken en een verzoek om mondelinge toelichting daarvan in
    te dienen. De beide Amerikaanse exporteurs hebben van de gelegenheid om
     hun standpunt s c h r if t e lij k kenbaar te maken en mondeling toe te lichten,
     gebruik gemaakt.
     6.      De meeste importeurs hebben hun standpunt s c h r i f t e l i j k kenbaar gemaakt
     en enkele importeurs werd mondelinge to e lic h tin g toegestaan.
     7.      De Commissie verzamelde en verifie erd e a lle gegevens die z i j in
     verband met de procedure van heronderzoek nodig achtte; z i j stelde een
     onderzoek in ten kantore van de volgende ondernemingen :
     communautaire producent :
     Chemetall GmbH, Frankfurt, Bondsrepubliek Duitsland;
     exporteurs :
      Foote Minerai Company, Exton, Pennsylvania, VS;
      Lithium Corporation of America, Gastonia, North Carolina, VS;
              —                                                              ■ ••/ . *■
      (5) PB n r . C 98 van 12.4.1983, b lz . 2
 ---pagebreak---                                              - 3 -
     importeur :
     Lithium  Corporation of Europe Ltd, Bromborough, Verenigd Koninkrijk.
     8.    Het onderzoek naar dumping bestreek één ja a r, eindigende op
     31 maart 1983.
C. NORMALE WAARDE
    9.     De normale waarde voor de Amerikaanse exporteurs werd vastgesteld opbasis
    van de binnenlandse prijzen van de producenten die naar de EEG exporteerden.
    10.    Ten einde vast te stellen of op de invoer u it de Sovjetunie dumping werd
    toegepast,moest de Commissie rekening houden met het f e i t dat de Sovjetunie
    een land is zonder markteconomie en moest z ij derhalve haar vaststellingen
   op de normale waarde in een land met markteconomie baseren; in d it verband
    had de klager de binnenlandse markt van de Verenigde Staten voorgesteld, daar
    dit het enige, bekende niet-EEG-land met markteconomi e is waar een soortgelijk produkt
    wordt geproduceerd. Tegen d it voorstel werd geen bezwaar gemaakt en de Commissie
    is ervan overtuigd dat er voldoende binnenlandse mededinging in de
   Verenigde Staten is om te garanderen dat de prijsniveaus in redelijke verhouding
   tot de produktiekosten staan; het wordt derhalve passend en niet onredelijk
   geacht de normale waarde voor invoer van oorsprong u it de Sovjetunie op basis
   van de binnenlandse prijzen in de Verenigde Staten vast te s te lle n .
1. PRIJZEN BIJ UITVOER
   11.    De export-p rijze n voor de Amerikaanse exporteurs werden vastgesteld op
   basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor de voor uitvoer
   naar de Gemeenschap verkochte produkten. Betreffende de uitvoer u it de Sovjetunie
   werden de Commissie door de exporteurs of importeurs geen inlichtingeninzake de
   export-prijzen verstrekt en deze werden bijgevolg vastgesteld op basis van de
   in de klacht vervatte gegevens, die beschouwd werden als de beste ter beschikking
   staande gegevens.
 ---pagebreak---                                              - 4 -
E.   VERGELIJKING
    12.     Bij het vergetijken van de normale waarde met de exportprijzen heeft
    de Commissie waar d it paste/ met verschillen die van invloed kunnen z ijn op de
    verge lijkbaarheid van de prijzen rekening gehouden en in het bijzonder met
    verschillen in verkoopvoorwaarden. Alle vergelijkingen werden gemaakt in het
    stadium a f-fa b rie k .
F . MARGES
    13.     Uit het bovenvermelde onderzoek van de feite n is gebleken dat de
    Amerikaanse exporteur die na het eerste onderzoek een verbintenis was aangegaan,
    de voorwaarden van z ijn verbintenis in acht had genomen, maar dat
     in sommige gevallen de prijsverhoging op de binnenlandse markt van de
    Verenigde Staten tot het opnieuw optreden van dumping had geleid. Voor deze
    exporteur en voor de andere betrokken exporteurs bedroeg de gewogen gemiddelde
    dumpingmarge, die g e lijk is aan het bedrag waarmee de vastgestelde normale
    waarde de p r ijs b ij uitvoer naar de Gemeenschap overschrijdt :
    b ij uitvoer u it de VS     15,5 %,
    b ij uitvoer u it de USSR    12,0 %.
G . SCHADE
    14.    Uit het statistisch e bewijsmateriaal waarover de Commissie b e s c h ik t,b lijk t
    dat de invoer in de Gemeenschap u it de Sovjetunie en de Verenigde Staten van
    1.139 ton in 1980 tot 702 ton in 1982 is teruggelopen en dat het marktaandeel
    van deze invoer over dezelfde periode van 54,9 % tot 45,8 % is gedaald.
    15.    De gewogen gemiddelde prijzen b ij wederverkoop van de gedumpte invoer
    in de Gemeenschap waren ongeveer 15 % Lager dan de p rijzen die vereist z ijn
    om de kosten van de enige communautaire producent te dekken en deze een redelijke
    winst te qaranderen. Als gevolg daarvan heeft deze producent aanmerkelijke
    verliezen geleden, hetgeen de voortzetting     van de produktie van d it produkt
    in gevaar brengt.
    16.    De Commi ssi e heeft nagegaan of schade door andere factoren werd veroorzaakt.
    In d it verband heeft z i j rekening gehouden met de invoer van lithiumhydroxide
    van oorsprong u it de Volksrepubliek China, welke onderworpen is aan een
 ---pagebreak---                                                 - 5 -
      ariti-dumpingprocedure die op hetzeLfde t i j d s t i p is ingeleid als de procedure
      van heronderzoek.
      17.     Hoewel    de gedumpte invoer van d it produkt u it China tussen 1980 en
      1982 aanzienlijk is gestegen en plaatsvond tegen prijzen die zelfs nog Lager
      waren dan die              van het produkt van oorsprong u it Amerika of de Sovjetunie,
      Ligt het door de Chinese uitvoer in de Gemeenschap bereikte marktaandeel van
      25,5 % ver beneden dat van 45 %, dat de overige betrokken exporteurs bereikten, die
      dus geacht moeten worden een dominerende positie op de EEG-markt
      in te nemen. Dit heeft de Commissie ertoe gebracht haar standpunt te handhaven
      dat de verdere toepassing van het anti-dumpingrecht en het behoud van p r i j s -
      verbintenissen een vereiste was voor het opheffen van de schade en het voorkomen
      van herhaling ervan. Het opnieuw optreden van dumping en de daaruit voortvloeiende
      schade toont aan dat, indien het d e fin itie v e recht niet wordt verhoogd en de
     verbintenissen niet tot een hoger niveau worden opgetrokken, aan de betrokken
      communautaire bedrijfstak aanmerkeLijke schade wordt toegebracht.
 H.  BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
     18.     Verwerkende industrieén in de Gemeenschap hebben aangevoerd dat verlenging
     van de beschermende maatregelen niet in het belang van de Gemeenschap zou z ij n ,
     daar d it een nadelige invloed zou hebben op hun mededingingspositie op markten
     buiten de Gemeenschap. Gezien de bijzonder ernstige moeiLijkheden waarmee de
     enige communautaire producent te kampen heeft, z ijn strategisch beLang en
     de reLatief geringe invLoed van een prijsverhoging op de kosten van de verwerkende
     in du s trie , is de Raad evenweL tot de sLotsom gekomen dat het in het beLang van de
     Gemeenschap is dat de d e fin itie v e maatregeLen ten aanzien van Lithiumhydroxide van oorspronq
     uit de Sovjetunie en de Verenigde Staten in stand bLijven.
I* VERBINTENISSEN
     19.     De betrokken Amerikaanse exporteurs werden van de beLangrijkste
    uitkomsten van het heronderzoek in kennis gesteLd en z i j hebben hun
     opmerkingen dienaangaande kenbaar gemaakt. Foote MineraL Company, die
    tijdens de eerste procedure een verbintenis had aangeboden heeft spontaan
    verkLaard deze te wiLLen hernieuwen op een niveau dat nodig wordt geacht
    om te voorkomen dat nogmaaLs schade aan de communautaire bedrijfstak wordt
    toegebracht. De Lithium Corporation of America heeft eveneens zich
    vrijwiLLig ertoe verbonden een
 ---pagebreak---                                        - 6 -
   mi nimumprijs voor haar export in acht te nemen. Deze verbintenissen zullen tot
   gevolg hebben dat de p r ijs b ij invoer op het niveau b l i j f t dat nodig is om
   schade te voorkomen. In deze verbintenissen overschrijden de prijzen in geen
   geval devastgestelde dumpingmarges. De Raad heeft derhalve bepaald dat de
   invoer van door Foote Minerai Company en Lithium Corporation of America
   geéxporteerde lithiumhydroxide niet aan het recht dient te worden onderworpen.
J. VERHOGING VAN HET DEFINITIVE RECHT
   20.       Geziende bevindingen van het heronderzoek dient het b ij Verordening
   (EEG) nr. 191/80 ingestelde en b ij Verordening (EEG) nr. 2294/80 gewijzigde d e f i-
   nitieve recht, te worden aangepast en wordt een nieuwe minimum-prijs, franco-
   grens Gemeenschap, niet ingektaard, van 1,80 USD per Ib vastgesteld die in
   plaats komt van de vorige p r ijs van 1,66 USD per Ib,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           A rtikel 1
             De leden 1, 3 en 5 van a r t ik e l 1 van Verordening (EEG) nr. 191/80
   worden als volgt gelezen :
   "1-     Op de invoer van lithiumhydroxide van post 28.28 B van het gemeenschap-
   p e lijk douanetarief, overeenkomend met NIMEXE-code ex 28.28-10, van oorsprong
   u it de Verenigde Staten van Amerika en de Sovjetunie wordt een d e f i n i t i e f
   anti-dumpingrecht ingesteld. Dit recht is niet van toepassing op              • -
          lithiumhydroxide vervaardigd en uitgevoerd door de Foote Minerai
          Company, Verenigde Staten van Amerika,en de Lithium Corporation of
          America, Verenigde Staten van Amerika.
          De bepalingen voor de toepassing van de douanerechten gelden eveneens
          voor de toepassing van het anti-dumpingrecht."
    "3. Voor de toepassing van deze verordening bedraagt de normale waarde van
          lithiumhydroxide van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika en de
          Sovjetunie, aangepast op        basis franco-grens van de Gemeenschap, niet
          ingeklaard, 1,80 USD per Ib."
 ---pagebreak---                                         - 7 -
 "5. a)   Indien     het in Lid 1 omschreven produkt niet op basis van de p rijs
         voor de eerste koper voor verbruik in de Gemeenschap wordt gebracht,
         bedraagt het d e fin itie v e anti-dumpingrecht :
         - 15,5 % van de normale waarde van 1,80 USD per Lb voor invoer
             van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika,
         - 12 % van de normale waarde van 1,80 USD per lb voor invoer
             van oorsprong uit de Sovjetunie.
     b) Indien       de aangever evenwel, ten genoege van de bevoegde douane­
         a u to rite ite n kan aantonen      dat de door de eerste koper betaalde
        p r ijs :
          i ) hoger is dan of g e lijk is aan de normale waarde van 1,80 USD
                per lb , wordt geen recht toegepast;
        ii ) v o o r de invoer van oorsprong u it de Verenigde Staten van Amerika
              minder dan 15,5 % lager l i g t , of voor de invoer van oorsprong u it
              de Sovjetunie minder dan 12 % lager dan de normale waarde van 1,80 USD
               per lb, is het recht g e lijk aan het bedrag waarmee die p r ijs onder
               de normale waarde l i g t . "
                                       A rtikel 2
       Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                              Gedaan, te
                                              Van de Raad