CELEX: 52005XG0407(01)
Language: sv
Date: 2005-02-21 00:00:00
Title: Rådets slutsatser av den 21 februari 2005 om utbildning inom ramen för halvtidsöversynen av lissabonstrategin

7.4.2005   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 85/1
            
         
      RÅDETS SLUTSATSER
   
   av den 21 februari 2005
   om utbildning inom ramen för halvtidsöversynen av lissabonstrategin
   (2005/C 85/01)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD
   som beaktar följande:
   
               1.
            
            
               Det nya strategiska målet för Europeiska unionen, som fastställdes av Europeiska rådet i Lissabon den 23–24 mars 2000 och bekräftades av Europeiska rådet i Stockholm den 23–24 mars 2001, att bli ”världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning”.
            
         
               2.
            
            
               Det betydande bidraget från livslångt lärande, som omfattar alla former av lärande och alla nivåer och dimensioner av utbildning, till att uppnå alla dessa mål och åstadkomma hållbar utveckling, vilket erkändes av Europeiska rådet i Lissabon.
            
         
               3.
            
            
               Det faktum att omkring 33 miljoner människor i Europeiska unionen för närvarande inte är yrkesverksamma. Europas arbetskraft blir allt äldre och 32 % av befolkningen i arbetsför ålder (78 miljoner) är lågutbildade. Samtidigt kommer endast 15 % av nytillkomna arbetstillfällen under de kommande fem åren att erbjudas personer med grundläggande utbildning, medan 50 % av de nytillkomna arbetstillfällena kommer att kräva välutbildade arbetstagare.
            
         
               4.
            
            
               De framsteg som gjorts, särskilt i samband med arbetsprogrammet ”Utbildning 2010” på nationell och europeisk nivå.
            
         
               5.
            
            
               Kommissionens meddelande till Europeiska rådets vårmöte 2005 (Att arbeta tillsammans för tillväxt och arbetstillfällen – en ny start för Lissabonstrategin) och behovet av att fastställa inom vilka områden Europeiska rådet kan stödja ytterligare framsteg.
            
         BETONAR FÖLJANDE:
   
               6.
            
            
               Kunskapssamhället är nyckeln till Lissabonstrategin. Det bidrag som utbildningen ger är därför av största vikt, eftersom det ger den nödvändiga kunskapsgrunden och de kreativa utvecklingsmöjligheterna.
               
                           —
                        
                        
                           Lissabonmålen om konkurrenskraft och ekonomisk tillväxt kan endast uppnås om de unga som kommer ut på arbetsmarknaden i tillräcklig utsträckning har utbildning av hög kvalitet i linje med samhällsutvecklingen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Effektivare utbildningsinvesteringar leder generellt till en signifikant ökning av ett lands nationalprodukt och bidrar till de utbildades framtida inkomster.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Bättre kvalitet på utbildningen och bättre tillgång och högre deltagande gör det inte endast möjligt för ett större antal människor att utvecklas som personer, utan bidrar också till hållbar ekonomisk tillväxt, social sammanhållning och fler och bättre arbetstillfällen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ökat deltagande och fler som slutför grundutbildningen får en positiv inverkan på arbetskraftens kvalitet, förbättrar människors möjlighet att få anställning och minskar därmed de offentliga utgifterna.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Den högre utbildningen är en sektor där forskning, utbildning och innovation möts och är därmed nyckeln till Europeiska unionens konkurrenskraft.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ingen avancerad ekonomi kan överleva utan kontinuerlig uppgradering av människors kvalifikationer, oavsett deras ålder. Livslångt lärande är därför av avgörande betydelse och måste uppmuntras i alla medlemsstater. Det höjer nivån på arbetskraftens sammantagna kvalifikationer och gör det möjligt för människor att anpassa sig till arbetsmarknadens snabbt föränderliga behov och till ny teknik samt förbättrar villkoren för yrkesmässig och geografisk rörlighet. Här är grundläggande utbildning i informations- och kommunikationsteknik (digital läskunnighet) för alla nödvändigt.
                        
                     
         
               7.
            
            
               När det gäller hållbar tillväxt och ”fler och bättre arbetstillfällen” utgör utbildningen grunden för att skapa arbetstillfällen med högre kvalitet och stödja tillväxten. Detta gäller i än högre grad i kunskapsbaserade samhällen och ekonomier.
               
                           —
                        
                        
                           Fler arbetstillfällen kan skapas endast om vi får bättre och mer arbetsintensiv ekonomisk tillväxt. Detta i sin tur kräver att arbetskraften har den kunskap och kompetens som företagare och företag behöver.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Arbetstillfällen med högre kvalitet innebär att arbetstagaren måste ha en högre kompetensnivå, vilket i sin tur innebär en högre grad av individuell utveckling på alla utbildningsnivåer under hela livet, mot bakgrund av demografiska förändringar. Utbildning samt icke-formellt och informellt lärande är olika vägar att uppnå detta.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Utbildning ökar unga människors medvetenhet om miljödimensionen och hjälper dem förstå att en hållbar ekonomisk tillväxt som tillgodoser nuvarande generationers behov inte får äventyra framtida generationers behov.
                        
                     
         
               8.
            
            
               När det gäller frågan om ”högre grad av social sammanhållning” främjar utbildning förståelse och tolerans. Vidare möjliggör den en mer jämlik start i livet för alla.
               
                           —
                        
                        
                           Tidig utbildning ger den bästa möjligheten att utveckla sociala färdigheter hos barn och förbereda dem för den alltmer mångkulturella värld som vi lever i och i synnerhet göra barn med sämre möjligheter bättre förberedda för skolan.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Medborgarutbildning i dess vidaste bemärkelse, inbegripet möjligheter att delta i det civila samhället, är ytterligare ett sätt att bekämpa kulturellt och socialt utanförskap samt underlätta integrationen av unga människor och personer med särskilda behov i samhället.
                        
                     
         ERINRAR OM FÖLJANDE:
   
               9.
            
            
               I enlighet med slutsatserna från Lissabon har rådet enats om ett konsekvent och integrerat arbetsprogram, som nu går under namnet ”Utbildning 2010”. Rådet och kommissionen underströk i den gemensamma delrapport som Europeiska rådet antog i februari 2004 följande tre prioriterade områden för de ytterligare åtgärder som omedelbart behöver vidtas:
               
                           —
                        
                        
                           Inrikta reformer och investeringar på nyckelområdena i det kunskapsbaserade samhället.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Förverkliga livslångt lärande.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Upprätta ett europeiskt område för utbildning.
                        
                     
         
               10.
            
            
               En överenskommelse har nåtts om Europass samt om andra viktiga frågor som att identifiera och validera icke-formellt och informellt lärande, kvalitetssäkra yrkesutbildningar samt ge vägledning hela livet. Genomförandet av dessa överenskommelser på nationell nivå bör nu prioriteras. De framtida prioriteringarna för reformer av och investeringar i yrkesutbildning fastställs i rådets slutsatser av den 15 november 2004 och utgör grunden för Maastricht-kommunikén av den 14 december 2004.
            
         
               11.
            
            
               Med Bolognaprocessen som incitament har vissa framsteg gjorts med att stimulera reformen av kursplanerna för högre utbildning i hela Europa. Vidare antogs Erasmus Mundus-programmet i december 2003 för att främja EU som centrum för utbildning av högsta klass i hela världen. Emellertid skulle fler insatser och stöd från EU göra det möjligt för institutionerna för högre utbildning att uppfylla sin nyckelroll när det gäller att uppnå Lissabonmålen.
            
         
               12.
            
            
               För att framstegen med arbetsprogrammet skall kunna följas upp antog rådet ett antal riktmärken för hela EU i maj 2003. De är alla viktiga för Lissabonstrategin och bör därför ha uppnåtts senast 2010.
            
         
               13.
            
            
               På nationell nivå har moderniseringen av utbildningssystemen inletts, men mycket återstår ännu att göra för att genomföra de reformer som krävs.
            
         REKOMMENDERAR FÖLJANDE:
   
               14.
            
            
               Att ytterligare åtgärder på europeisk och nationell nivå vidtas som förberedelse för nästa gemensamma rapport från rådet och kommissionen till Europeiska rådet 2006 med beaktande av halvtidsöversynen av Lissabonstrategin i enlighet med prioriteringarna i ”Utbildning 2010” såsom dessa fastställdes i den gemensamma delrapporten 2004, särskilt i fråga om åtgärder för utveckling av humankapital.
               
                           —
                        
                        
                           Inrikta reformer och investeringar på nyckelområdena i det kunskapsbaserade samhället
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Förverkliga Lissabonmålet om en betydande ökning och effektiv användning av offentliga och privata investeringar i utbildning.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Utveckla en kultur för högsta kvalitet och utvärderingssystem för att se till att EU-utbildningssystemen blir en kvalitetsreferens i världsklass.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Förbättra styrningen på nationell nivå genom att involvera alla relevanta aktörer, däribland arbetsmarknadens parter, och genom att förbättra samordningen mellan de offentliga myndigheter som berörs.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Förstärka synergieffekterna och komplementariteten mellan utbildning och andra politikområden som sysselsättning, forskning och innovation samt makroekonomisk politik.
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           Förverkliga livslångt lärande
                           Nationella strategier för livslångt lärande bör syfta till att alla medborgare garanteras den nyckelkompetens de behöver i ett kunskapssamhälle och att öppna, attraktiva och tillgängliga inlärningsmiljöer skapas. Följande åtgärder kan t.ex. bidra till att dessa mål uppnås:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Öka möjligheterna till livslångt lärande genom distansundervisning, särskilt med hjälp av informations- och kommunikationsteknik.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Stimulera efterfrågan på livslångt lärande genom åtgärder som gör det möjligt att förena arbetsliv med familjeliv.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Utarbeta modeller för att dela på kostnaderna för vidareutbildning (arbetsgivare, anställda och den offentliga sektorn).
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Utveckla nationella strategier som bland annat syftar till att överbrygga den nuvarande klyftan mellan stora och små företag samt mellan högutbildade och lågutbildade när det gäller möjligheter till livslångt lärande.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Anta det framtida integrerade handlingsprogrammet för livslångt lärande.
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           Upprätta ett europeiskt område för utbildning
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Stärka den öppna samordningsmetoden genom att till exempel
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   arbeta i ”peer learning clusters” (grupper där man lär av varandra) med möjlighet för medlemsstaterna att inrikta sig på sina egna prioriterade områden,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   förbättra utbildningsstatistikens räckvidd, precision och tillförlitlighet,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   fastställa indikatorer inom nya områden och få dem att fungera, i enlighet med den gemensamma delrapporten, inbegripet den indikator för kompetens i främmande språk som begärdes av Europeiska rådet i Barcelona i mars 2002.
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Anta gemensamma europeiska referenspunkter på sådana områden som grundläggande färdigheter samt utbildning av lärare och utbildare.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Stärka den roll som institutionerna för högre utbildning har i Lissabonstrategin och förbättra kvaliteten på den högre utbildningen så att den görs mer attraktiv internationellt samt öka rörligheten bland studenter och anställda.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Förstärka synergin och komplementariteten mellan högre utbildning och forskning för att stimulera innovation och sysselsättning genom unga forskares rörlighet och nätverk av centrum med särskild kompetens.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Senast 2006 utarbeta en europeisk ram för kvalifikationer som en gemensam referens för både yrkesutbildning och allmän utbildning (sekundärutbildning och högre), baserad på kompetens och inlärningsresultat.
                                    
                                 
                     
         UPPMANAR EUROPEISKA RÅDET
   
               15.
            
            
               att bekräfta att livslångt lärande är och förblir ett nödvändigt villkor för att nå Lissabonmålen. I detta sammanhang är ett framgångsrikt genomförande av arbetsprogrammet ”Utbildning 2010” av avgörande betydelse, både för att utveckla kunskap och innovation och för att skapa fler och bättre arbetstillfällen,
            
         
               16.
            
            
               att ta till vara dynamiken i halvtidsöversynen genom att prioritera att
               
                           —
                        
                        
                           senast 2006 införa enhetliga och övergripande strategier för livslångt lärande i medlemsstaterna som omfattar utbildningens alla nivåer och dimensioner för att utveckla den kunskap och kompetens som krävs, med deltagande av alla berörda aktörer,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           främja högsta kvalitet på alla nivåer i utbildningssystemen för att bidra till arbetstillfällen och tillväxt samt social sammanhållning,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           genomföra arbetsprogrammet ”Utbildning 2010” i medlemsstaterna, med en nödvändig ökning och ett effektivare utnyttjande av investeringar i utbildning,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           stärka det europeiska samarbetet på utbildningsområdet för att stimulera och stödja reformer, särskilt genom
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       metoder där man lär av varandra som är bättre anpassade till medlemsstaternas behov,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       bättre kvalitet på kontrollen av de framsteg som görs,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       ökade bidrag från yrkesutbildning, högre utbildning och forskning till Lissabonstrategin,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       utarbetande och genomförande av en europeisk ram för kvalifikationer,
                                    
                                 
                     
         
               17.
            
            
               att uppmana rådet (utbildning, ungdom och kultur) att inom Lissabonstrategins rapportmekanismer bidra till övervakningen av de aspekter som faller inom dess behörighetsområde, dvs. utbildning,
            
         
               18.
            
            
               att inkludera initiativet till en europeisk ungdomspakt, inom ramen för halvtidsöversynen av Lissabonstrategin, för att främja en generation unga européer med arbeten av hög kvalitet och hög utbildningsnivå som utbildar sig för att bli mer mångsidiga samt att fastställa riktlinjer för konkreta åtgärder i detta syfte inom ramen för ”Utbildning 2010” och befintliga program.