CELEX: 52011PC0386
Language: pl
Date: 2011-06-28
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/027 NL/ Noord-Brabant, dział 18, z Niderlandów)

|
			
		
		
		52011PC0386
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/027 NL/ Noord-Brabant, dział 18, z Niderlandów) /* KOM/2011/0386 wersja ostateczna  */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt. 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie
środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG)
poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego
pułapu w wysokości 500 mln EUR, ponad limity właściwych
działów ram finansowych.
Zasady dotyczące wkładów z EFG
zostały zdefiniowane w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski
Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
Dnia 20 grudnia 2010 r. Niderlandy
przedłożyły wniosek EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant, dział
18, dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
w 14 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w
dziale 18 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Poligrafia i reprodukcja
zapisanych nośników informacji)[3]
w regionie według klasyfikacji NUTS II Noord-Brabant (NL41) w Niderlandach.
Niniejszy wniosek stanowi element pakietu
złożonego z czterech powiązanych wniosków dotyczących
zwolnień w sześciu różnych regionach NUTS II w Niderlandach w
przedsiębiorstwach sektora poligrafii i reprodukcji zapisanych
nośników informacji.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przyznania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Główne dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2010/027 
 Państwo członkowskie || Niderlandy 
 Artykuł 2 || c) 
 Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem || 14 
 Region według klasyfikacji NUTS II || Noord-Brabant (NL41) 
 Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2: || 18 (Poligrafia i reprodukcja zapisanych nośników informacji) 
 Okres odniesienia || 16.1.2010 – 16.10.2010 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 16.1.2010 
 Data złożenia wniosku || 20.12.2010 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 199 
 Zwolnieni pracownicy, którzy mają być objęci pomocą || 199 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 986 323 
 Wydatki na wdrożenie EFG[4] (EUR)   || 41 097 
 Wydatki na wdrożenie EFG (%) || 4,0 
 Całkowity budżet (EUR) || 1 027 420 
 Wkład z EFG (65 %) (EUR) || 667 823 
1.                      
Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 20 grudnia
2010 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 7 marca 2011 r.
2.                      
Wniosek spełnia warunki wypłaty
środków z EFG określone w art. 2 lit. c) rozporządzenia (WE) nr
1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym
mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i
gospodarczym
3.                      
Aby ustalić związek między
zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym,
Niderlandy wskazują na fakt, że kryzys gospodarczy wywołał
znaczny spadek popytu w branży poligraficznej. W jego następstwie
wielkość obrotów w branży poligraficznej spadła o 8,6 % w
ciągu 2009 r. Zamówienia z innych sektorów gospodarki na drukowane materiały
reklamowe, które stanowią 35 % łącznych obrotów sektora
poligraficznego i wydawniczego, spadły znacząco między 2008 a
2009 r. z powodu zmniejszenia budżetu na działalność
medialną i reklamową, spowodowanego kryzysem gospodarczym. We wniosku
przywołano liczne przykłady takich cięć: w budownictwie pod
wpływem kryzysu wydatki na informację i reklamę zmniejszono o
36,8 %, w sektorze finansowym – o 33,2 %, natomiast w branży elektroniki
użytkowej – o 30,6 %. Co więcej, kryzys gospodarczy negatywnie
wpłynął na popyt na różne rodzaje drukowanych
materiałów medialnych. W 2009 r. popyt na czasopisma adresowane do
szerokiej publiczności zmniejszył się o 25,7 %, na dzienniki o
24,4 %, na gazety rozpowszechniane bezpłatnie o 10,54 %, a na czasopisma
specjalistyczne o 23,4 %.
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. c)
4.                      
Niderlandy złożyły wniosek zgodnie z
kryteriami interwencji określonymi w art. 2 lit. c) rozporządzenia
(WE) nr 1927/2006, według którego na niewielkich rynkach pracy lub w
wyjątkowych okolicznościach, w przypadku odpowiednio uzasadnionym
przez zainteresowane państwo członkowskie, wniosek o wkład z EFG
może zostać uznany za dopuszczalny, mimo iż nie wszystkie
kryteria interwencji określone w lit. a) lub b) są spełnione,
jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i
lokalną gospodarkę. W takim przypadku wnioskodawca musi
określić, których z głównych kryteriów interwencji wniosek nie
spełnia.
5.                      
Niderlandy wskazały, że złożony
przez nie wniosek przewiduje odstępstwo od art. 2 lit. b), w którym
wymagany próg wynosi co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu
miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w tym samym dziale według klasyfikacji NACE Rev.
2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie
NUTS II w państwie członkowskim.
6.                      
We wniosku podano liczbę 199 zwolnień w
14 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w
dziale 18 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Poligrafia i reprodukcja
zapisanych nośników informacji)[5]
podczas dziewięciomiesięcznego okresu odniesienia od 16 stycznia 2010
r. do 16 października 2010 r. i zlokalizowanych w regionie NUTS II
Noord-Brabant (NL41). Liczbę wszystkich zwolnień obliczono zgodnie z
art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
7.                      
Władze Niderlandów twierdzą, że
wniosek spełnia wymogi w zakresie przedkładania zawarte w art. 2 lit.
c) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 ze względu na wyjątkowe
okoliczności, gdyż obejmuje on dalsze zwolnienia w tym samym dziale
NACE Rev. 2 w tym samym okresie odniesienia co zwolnienia objęte wnioskami
EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland i Utrecht, dział 18, złożonymi
przez Niderlandy na podstawie art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr
1927/2006. Ponadto Noord-Brabant jest regionem sąsiadującym z
Zuid-Holland na poziomie NUTS II. Wyjątkowość tego przypadku
polega na wspólnym wystąpieniu powyższych czynników, co sprawia,
że położenie pracowników i przedmiotowego regionu jest
nadzwyczaj trudne.
8.                      
W opinii Niderlandów region Noord-Brabant znajduje
się w bardzo trudnej sytuacji. Stopa bezrobocia w prowincji Noord-Brabant
wzrosła z 3,1 % w trzecim kwartale 2008 r. do 5 % w trzecim kwartale 2010
r. Stopa bezrobocia w branży poligraficznej w Veghel i Uden, drugim pod
względem wielkości ośrodku przemysłu poligraficznego w Noordoost-Brabant,
była w październiku 2010 r. o 88 % wyższa niż w
październiku 2008 r. Oprócz tego według prognoz[6]
należy spodziewać się dalszego pogorszenia sytuacji na rynku
pracy w Noord-Brabant w związku z kryzysem w branży technicznej i
budowlanej, co w zasadniczy sposób rzutować będzie na szanse
znalezienia zatrudnienia przez bezrobotnych.
9.                      
Równocześnie branża poligraficzna w
Niderlandach została dotknięta zwolnieniami na dużą
skalę, na co wskazują także trzy inne powiązane wnioski o
wkład z EFG złożone przez Niderlandy, wykazujące
znaczną liczbę zwolnień w przedsiębiorstwach tego sektora w
innych częściach kraju. Ponadto w roku 2009 Niderlandy z powodzeniem
ubiegały się o współfinansowanie ze środków EFG
przeznaczone na pomoc dla pracowników zwolnionych w tym samym sektorze i
regionie NUTS II[7].
10.                  
Służby Komisji uznają zatem, że
przedmiotowe zwolnienia mają duży wpływ na zatrudnienie i
lokalną gospodarkę, a trudna sytuacja gospodarcza i na rynku pracy w
Noord-Brabant oraz dalsze zwolnienia w innych regionach NUTS II Niderlandów
spowodowane tymi samymi przyczynami, mające miejsce w tym samym okresie i
w tym samym dziale NACE 2 spełniają łącznie kryteria
zawarte w art. 2 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
11.                  
Taka interpretacja jest zgodna także z
oświadczeniem Komisji towarzyszącym przyjęciu
rozporządzenia (WE) nr 546/2009[8],
zgodnie z którym „w przypadku gdy państwo członkowskie
złoży wniosek o wsparcie z EFG na mocy art. 2 lit. b) a w tym samym
okresie w innym regionie NUTS II tego samego państwa członkowskiego
dojdzie do kolejnych zwolnień wynikających z tych samych czynników i
dotyczących tego samego działu w klasyfikacji NACE 2, Komisja uznaje,
że na mocy art. 2 lit. c) możliwe jest złożenie wniosku o
wsparcie z EFG dla pracowników z tego innego regionu NUTS II, z podaniem
wyjątkowych okoliczności w uzasadnieniu”[9].
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
12.                  
Władze Niderlandów twierdzą, że nie
można było przewidzieć kryzysu finansowego i gospodarczego, ani
jego skutków dla wzmiankowanej branży. We wniosku nadmieniono, że
przed kryzysem przeprowadzono w branży poligraficznej i wydawniczej w
Niderlandach kosztowne działania restrukturyzacyjne w celu zachowania
konkurencyjności w stosunku do przedsiębiorstw spoza UE. Sektor
przeszedł transformację od sektora stymulowanego przez popyt do
sektora ukierunkowanego na podaż, co wymagało podjęcia znacznego
wysiłku w celu przygotowania pracowników do nowego sposobu wykonywania
pracy. Ze względu na obecny kryzys istnieje ryzyko utraty korzyści z
kosztownych inwestycji i czynionych przez branżę wysiłków.
Określenie zwalniających
przedsiębiorstw i pracowników, którzy mają być objęci
pomocą
13.                  
We wniosku wspomniano o 199 zwolnieniach (z których
wszystkie mają być objęte pomocą) w następujących
14 przedsiębiorstwach:
 Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień 
 Lithorado BV, Uden || 85 
 Graphic Web Systems BV, Schijndel || 50 
 All Color Press, Eersel || 27 
 Peeters Druk & Printservice BV, Waalre || 4 
 De Rijense Handelsdrukkerij BV (DRH), Rijen || 6 
 Manders Grafische Communicatie, Eindhoven || 3 
 Drukkerij Sprintcopy vof, Bergen op Zoom || 4 
 Van Engelen BV Waalwijk || 1 
 Kon. Broese & Peereboom BV Breda || 12 
 Drukkerij Altorffer, Roosendaal || 1 
 Drukkerij Hearkens BV Someren || 1 
 Van der Garde-Jémé, Eindhoven || 1 
 Lutkie BV, ‘s-Hertogenbosch || 3 
 Roto Smeets Grafiservices Eindhoven || 1 
 Przedsiębiorstwa ogółem: 14 || Zwolnienia ogółem: || 199 
14.                  
Następujące kategorie pracowników
mają być objęte pomocą:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 129 || 64,8 
 Kobiety || 70 || 35,2 
 Obywatele UE || 187 || 94,0 
 Obywatele państw trzecich || 12 || 6,0 
 Osoby w wieku 15-24 lat || 36 || 18,1 
 Osoby w wieku 25-54 lat || 109 || 54,8 
 Osoby w wieku 55-64 lat || 50 || 25,1 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 4 || 2,0 
15.                  
Ośmiu pracowników objętych pomocą to
osoby niepełnosprawne.
16.                  
Pracownicy należą do
następujących kategorii zawodowych:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Kierownicy || 14 || 7,0 
 Specjaliści || 40 || 20,1 
 Technicy || 42 || 21,1 
 Pracownicy biurowi || 24 || 12,1 
 Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 24 || 12,1 
 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 55 || 27,6 
17.                  
Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006 Niderlandy potwierdziły, że polityka równości kobiet i
mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal
będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG oraz w
szczególności jego udostępniania.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
18.                  
Obszarem, którego dotyczy wniosek jest prowincja
Noord-Brabant w Niderlandach. Region ten znajduje się mniej więcej w
jednakowej odległości od miast portowych Rotterdamu i Antwerpii oraz
Zagłębia Ruhry w Niemczech. Pod względem powierzchni region ten
zajmuje drugie miejsce wśród prowincji Niderlandów, pod względem
liczby ludności – trzecie, przy gęstości zaludnienia
wynoszącej ok. 500 mieszkańców/km2. Sytuacja gospodarcza w
Noord-Brabant uległa pogorszeniu w roku 2009, w którym stopa wzrostu
gospodarczego w stosunku do poprzedniego roku miała wartość
ujemną, -4,7 %. Na Noord-Brabant przypada 14,7 % spośród blisko 2 000
przedsiębiorstw branży poligraficznej działających w
Niderlandach oraz 16,3 % ogółu zatrudnionych w tej branży.
19.                  
Główne zainteresowane organy to Ministerstwo
Spraw Socjalnych i Pracy (SZW) i Fundusz Szkoleniowy Branży Poligraficznej
i Medialnej (A&O Fonds Grafimedia) w imieniu Rady Konsultacyjnej ds.
Branży Poligraficznej i Medialnej (Raad for Overleg in de Grafimedia
Branche-ROGB). Inne zainteresowane strony to: Instytut Przemysłu Twórczego
(GOC); organizacja publiczna
odpowiedzialna za wypłatę świadczeń (UWV werkbedrijf); centrum mobilności UWV;
ROC Midden Nederland, ROC Mondriaan (państwowe
regionalne ośrodki szkolenia zawodowego) i Grafisch Lyceum Boxtel; organizacja MŚP (MKB-ondernemingen); organizacje partnerów społecznych: FNV Kiem (związek zawodowy), CNV Media
(związek zawodowy), Koninklijk Verbond van Grafische Ondernemingen – KVGO
(organizacja pracodawców) dla dystryktów Gelderland/Utrecht, Den Haag i
Rotterdam oraz NUV (organizacja pracodawców).
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
20.                  
W latach 2008-2009 stopa zatrudnienia w
przedsiębiorstwach branży poligraficznej w Noord-Brabant spadła
o 18 %. Władze Niderlandów twierdzą, że zwolnienia w branży
poligraficznej negatywnie wpłyną na sytuację w zakresie
bezrobocia, która już uległa pogorszeniu w następstwie kryzysu
gospodarczego i finansowego. Stopa bezrobocia w prowincji Noord-Brabant
wzrosła z 3,1 % w październiku 2008 r. do 5 % w październiku
2010 r. W ciągu tego okresu liczba bezrobotnych poszukujących pracy w
podregionie Noordoost-Brabant wzrosła o 30 %. Jak wynika z prognoz dla
Noordoost-Brabant, należy spodziewać się, że w perspektywie
najbliższych kilku lat nastąpi dalsze zmniejszenie rozmiaru
branży budowlanej i technicznej (tradycyjnie uważanych za branże
oferujące bezpieczeństwo) – np. w budownictwie, w którym odnotowano
spadek o 7,8 % w latach 2008-2010, stopa zatrudnienia ma spaść o
kolejne 3,4 % do 2014 r. Oznacza to znaczne pogorszenie szans na znalezienie
zatrudnienia w tej prowincji Niderlandów.
Skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z
podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich
komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy
strukturalnych
21.                  
Proponuje się wymienione poniżej
środki, które składają się na skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług mających na celu ponowne włączenie
pracowników do rynku pracy. Zostaną one udostępnione zwolnionym
pracownikom za pośrednictwem centrum mobilności, tzw. centrum na
rzecz kreatywnej kariery zawodowej (C3 – Centrum Creatieve Carrières).
Działania przygotowawcze
–     
Przyjęcie i rejestracja obejmuje pierwszą rozmowę w celu dokonania rejestracji
zwolnionego pracownika oraz identyfikacji najwłaściwszych rodzajów
środków.
–     
Rozpowszechnianie informacji i podstawowa pomoc obejmuje spotkania informacyjne i specjalną usługę
udzielania zwalnianym pracownikom informacji o dostępnych środkach.
Doradztwo
–     
Doradztwo w zakresie znalezienia nowej pracy to indywidualny program obejmujący analizę profilu
pracownika, opracowanie planu działania w zakresie rozwoju kariery
zawodowej, orientację na rynku pracy oraz krótkotrwały mentoring w
nowym miejscu pracy.
–     
Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych obejmuje aktywne wsparcie dla zwolnionych pracowników przy
poszukiwaniu nowych możliwości zatrudnienia.
–     
Przygotowanie do rozmowy kwalifikacyjnej obejmuje analizę oferowanych miejsc pracy, pomoc przy opracowaniu
życiorysu i listu motywacyjnego oraz przygotowanie do rozmowy
kwalifikacyjnej.
–     
Doradztwo w zakresie podjęcia
działalności gospodarczej ma na celu pomoc
zwolnionym pracownikom, którzy planują podjęcie działalności
gospodarczej. Obejmuje ono porady prawne, pomoc w opracowaniu biznesplanu oraz
wsparcie przy spełnianiu wymogów administracyjnych.
Szkolenia
–     
Kształcenie:
obejmuje szkolenia i przekwalifikowanie zawodowe, szkolenie w zakresie
zarządzania i umiejętności społecznych oraz specjalistyczne
uzupełniające szkolenia techniczne dla pracowników, których
umiejętności techniczne wymagają uaktualnienia.
–     
Uznawanie wcześniejszego
doświadczenia: Kategoria ta obejmuje ocenę
wcześniej zdobytej wiedzy i doświadczenia poszczególnych pracowników
oraz określenie obszarów wymagających dalszego szkolenia.
22.                  
Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku
zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, obejmują
działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a
także dostarczanie i upowszechnianie informacji.
23.                  
Zindywidualizowane usługi przedstawione przez
władze Niderlandów są aktywnymi środkami rynku pracy
wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w
art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Niderlandów szacują
łączne koszty tych usług na 986 323 EUR, a wydatki na
wdrożenie EFG na 41 097 EUR (tj. 4 % łącznej kwoty).
Niderlandy wnioskują o przyznanie wkładu z EFG w łącznej
wysokości 667 823 EUR (65 % łącznych kosztów).
 Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Przyjmowanie i rejestracja || 199 || 193 || 38 407 
 Rozpowszechnianie informacji i podstawowa pomoc || 199 || 86 || 17 114 
 Doradztwo w zakresie znalezienia nowej pracy || 75 || 3 594 || 269 550 
 Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych || 60 || 4 448 || 266 880 
 Przygotowanie do rozmowy kwalifikacyjnej || 60 || 1 410 || 84 600 
 Doradztwo w zakresie podjęcia działalności gospodarczej: || 10 || 4 630 || 46 300 
 Kształcenie || 84 || 2 478 || 208 152 
 Uznawanie wcześniejszego doświadczenia || 20 || 2 766 || 55 320 
 Zindywidualizowane usługi razem ||   || 986 323 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Zarządzanie ||   || 10 274 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 10 274 
 Działania kontrolne ||   || 20 549 
 Wydatki na wdrożenie EFG razem ||   || 41 097 
 Szacunkowe koszty ogółem ||   || 1 027 420 
 Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) ||   || 667 823 
24.                  
Niderlandy potwierdzają, że opisane
powyżej środki są komplementarne z działaniami
finansowanymi z funduszy strukturalnych. Środki z EFS dostępne
są wyłącznie dla pracowników zatrudnionych, natomiast
działania w ramach EFG ukierunkowane są na przywrócenie na rynek
pracy pracowników, którzy zostali zwolnieni. Instytucja zarządzająca
EFG, która jest również instytucją zarządzającą dla
EFS, wprowadziła konieczne procedury kontroli, aby wyeliminować
ryzyko podwójnego finansowania.
Terminy, od których rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług dla pracowników objętych zwolnieniami
25.                  
Niderlandy rozpoczęły świadczenie
pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług
ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania
z EFG w dniu 16 stycznia 2010 r. Data ta stanowi zatem początek okresu
kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być
przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
26.                  
Przeprowadzono konsultacje z partnerami
społecznymi poprzez Fundację Rynku Pracy oraz Fundusz Szkoleniowy
branży poligraficznej i mediów (Arbeids & Opleidingsfonds Grafimedia
branche), które w kontekście kryzysu podjęły decyzję o
stworzeniu centrum mobilności noszącego nazwę Centrum na rzecz
kreatywnej kariery zawodowej (C3 – Centrum Creatieve Carrières). Celem tego
centrum jest koordynowanie aktywnych instrumentów rynku pracy w porozumieniu z
partnerami społecznymi.
27.                  
Władze Niderlandów potwierdziły, że
wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawie krajowym
i prawie UE zostały spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami
zbiorowymi
28.                  
Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów
określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze
Niderlandów we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie
zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami
zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      dowiodły, że działania te mają na celu udzielenie
pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu
przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
Systemy zarządzania i kontroli 
29.                  
Niderlandy poinformowały Komisję, że
zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą
leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za
zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu
Społecznego (EFS) w tym państwie. Instytucją pośredniczącą
dla instytucji zarządzającej będzie Agencja Spraw
Społecznych i Zatrudnienia (Agentschap SZW).
Finansowanie
30.                  
Na podstawie wniosku złożonego przez
Niderlandy proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług wynosi 667 823 EUR, co stanowi 65 %
łącznych kosztów. Przydział środków, o jaki występuje
Komisja z funduszu, opiera się na informacjach udostępnionych przez
Niderlandy.
31.                  
Biorąc pod uwagę maksymalną
dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z
art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
32.                  
Po udzieleniu wkładu finansowego we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad
25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na
przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie
z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
33.                  
Łączna kwota wkładów EFG
przeznaczonych na realizację wniosków do EFG z tytułu
wyjątkowych okoliczności w 2011 r., wraz z kwotą zawartą w
niniejszym wniosku, nie może przekroczyć 15 % maksymalnej rocznej
wysokości EFG, zgodnie z art. 2 lit. c) rozporządzenia (WE) nr
1927/2006.
34.                  
Składając niniejszy wniosek o
uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt. 28
Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania
zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania
EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy
budżetowej, który jako pierwszy osiągnie, na odpowiednim szczeblu
politycznym, porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie
środków, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy
budżetowej i Komisji. W razie braku zgody jednego z dwóch organów
władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie
trójstronne.
35.                  
Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie
środków w celu zapisania w budżecie na 2011 r. szczegółowych
środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.
Źródła środków na
płatności
36.                  
W pozycji budżetowej 04.0501 EFG pozostaje do
dyspozycji kwota 6 692 277 EUR, po przyjęciu przez obydwa organy
władzy budżetowej trzech decyzji obejmujących łącznie
10 371 321 EUR, z uwzględnieniem pięciu przypadków
rozpatrywanych aktualnie przez władzę budżetową, na
łączną kwotę 30 545 352 EUR. Kwota do dyspozycji
zostanie wykorzystana na pokrycie kwoty 667 823 EUR wymaganej w
związku z niniejszym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/027 NL/
Noord-Brabant, dział 18, z Niderlandów)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i
Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego
zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r.[10], w
szczególności jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania
do Globalizacji[11],
w szczególności jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[12],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
(2)       Zakres zastosowania EFG
został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłożonych po
dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których
zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu
finansowego i gospodarczego.
(3)       Zgodnie z Porozumieniem
międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można
uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR.
(4)       W dniu 20 grudnia 2010 r.
Niderlandy przedłożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG
w związku ze zwolnieniami w 14 przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w dziale 18 według klasyfikacji NACE Rev. 2
(Poligrafia i reprodukcja zapisanych nośników informacji) w regionie
Noord-Brabant (NL41), według klasyfikacji NUTS II, i uzupełniły
go dodatkowymi informacjami do dnia 7 marca 2011 r. Wniosek ten spełnia
wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określania
wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 667 823
EUR.
(5)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Niderlandy,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ogólnym budżecie Unii Europejskiej na
rok budżetowy 2011 uruchamia się środki Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 667 823
EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w [Brukseli/Strasburgu],
W imieniu Parlamentu
Europejskiego           W imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. C
139 z 14.6.2011, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406
z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Rozporządzenie
(WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w
sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE
Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz
niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin
statystycznych (Dz.U. C 393 z 30.12.2006, s. 1).
[4]               Zgodnie z
art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
[5]               Rozporządzenie
(WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w
sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE
Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz
niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin
statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).
[6]               LISA/Vestigingenregister Noord-Brabant 2008. Bureau Louter. UWV
Werkbedrijf Arbeidsmarktprognose 2009-2010 en 2011-2014.
[7]               EGF/2009/027 Noord-Brabant i Zuid Holland, dział 18. Wniosek zatwierdzony przez władzę
budżetową w dniu 24 listopada 2010 r. (2010/741/EU) (Dz.U. L 318 z
4.12.2010, s. 38).
[8]               Rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 546/2009 z dnia
18 czerwca 2009 r. zmieniające
rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski
fundusz dostosowania do globalizacji (Dz.U. L 167 z 29.6.2009, s. 26).
[9]               Rada Unii
Europejskiej, 10304/09 ADD1, z 8.6.2009 r.
[10]             Dz.U. C
139 z 14.6.2011, s. 1.
[11]             Dz.U. L 406
z 30.12.2006, s. 1.
[12]             Dz.U. C
[…] z […], s. […].