CELEX: 52022PC0049
Language: mt
Date: 2022-02-15
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta’ Sħubija stabbilit mill-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra, dwar l-adozzjoni tal-linji gwida tal-Forum tas-Soċjetà Ċivili

IL-KUMMISSJONI
                              EWROPEA

                                                      Brussell, 15.2.2022
                                                      COM(2022) 49 final

                                                      2022/0034 (NLE)

                                          Proposta għal

                                 DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta’ Sħubija
     stabbilit mill-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-
     Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran
      Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra, dwar l-adozzjoni tal-linji gwida tal-
                                    Forum tas-Soċjetà Ċivili

MT                                                                                             MT
 ---pagebreak---                                 MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.       SUĠĠETT TAL-PROPOSTA
     Il-Kummissjoni tipproponi li l-Kunsill jistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem
     l-Unjoni fil-Kunsill ta’ Sħubija stabbilit mill-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn
     l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju
     Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-
     Kooperazzjoni”)1, b’rabta mal-adozzjoni prevista tal-Linji Gwida għat-tmexxija tal-Forum
     tas-Soċjetà Ċivili skont dan il-ftehim.

     2.       KUNTEST TAL-PROPOSTA
     2.1.     Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni
     Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni jistabbilixxi l-bażi għal relazzjoni wiesgħa
     bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju Unit. Dan daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2021, wara li ġie
     applikat b’mod proviżorju mill-1 ta’ Jannar 2021.
     Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni jistabbilixxi qafas istituzzjonali, inklużi
     mekkaniżmi għall-Partijiet biex jikkonsultaw lis-soċjetà ċivili dwar l-implimentazzjoni tal-
     Ftehim u kull ftehim supplimentari, b’mod partikolari permezz tal-interazzjoni mal-gruppi
     konsultattivi domestiċi u l-Forum tas-Soċjetà Ċivili msemmi fl-Artikoli 13 u 14.
     L-Artikolu 14 tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni jistabbilixxi li l-Partijiet
     għandhom jiffaċilitaw l-organizzazzjoni ta’ Forum tas-Soċjetà Ċivili biex imexxi djalogu
     dwar l-implimentazzjoni tat-Tieni Parti ta’ dan il-Ftehim. Il-Kunsill ta’ Sħubija għandu
     jadotta linji gwida operazzjonali għat-tmexxija tal-Forum.
     Il-Forum tas-Soċjetà Ċivili għandu jkun magħmul minn rappreżentanti tas-soċjetà ċivili tal-
     Unjoni Ewropea u tar-Renju Unit u jiltaqa’ mill-inqas darba fis-sena, sakemm ma jkunx
     miftiehem mod ieħor mill-Partijiet.
     2.2.     Id-deċiżjoni prevista tal-Kunsill ta’ Sħubija
     L-għan tal-att previst tal-Kunsill ta’ Sħubija huwa li jistabbilixxi l-linji gwida ewlenin għall-
     organizzazzjoni tal-Forum tas-Soċjetà Ċivili. Jenħtieġ li dawn il-linji gwida operazzjonali jiġu
     adottati mill-Kunsill ta’ Sħubija qabel l-ewwel laqgħa tal-Forum tas-Soċjetà Ċivili.

     3.       IL-POŻIZZJONI LI GĦANDHA TITTIEĦED F’ISEM L-UNJONI
     L-għan tad-deċiżjoni proposta tal-Kunsill huwa li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha
     tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta’ Sħubija stabbilit mill-Ftehim dwar il-
     Kummerċ u l-Kooperazzjoni rigward l-adozzjoni tal-linji gwida għall-Forum tas-Soċjetà
     Ċivili.
     Qed jiġi propost li jitwaqqaf Forum tas-Soċjetà Ċivili, magħmul minn rappreżentanti tas-
     soċjetà ċivili tal-UE u tar-Renju Unit, li jlaqqa’ flimkien għadd limitat ta’ parteċipanti fiżiċi
     minn kull naħa kif ukoll parteċipazzjoni usa’ b’mezzi elettroniċi. Dan jiġi organizzat kull sena
     f’data qrib il-laqgħa tal-Kumitat ta’ Sħubija Kummerċjali u jippermetti li l-parteċipazzjoni
     tkun kemm fiżika kif ukoll diġitali. L-organizzazzjoni tkun ir-responsabbiltà tal-Parti li
     torganizza l-laqgħa u tinbidel kull sena. L-aġenda tiġi stabbilita bi qbil bejn il-Partijiet u tkun
     tkopri kwistjonijiet relatati mal-implimentazzjoni tal-Parti II tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-

     1
            ĠU L 149, 30.4.2021, p. 10.

MT                                                   1                                                     MT
 ---pagebreak---      Kooperazzjoni (il-Kummerċ, l-Avjazzjoni, it-Trasport bit-Triq, il-Koordinazzjoni tas-Sigurtà
     Soċjali u l-Viżi għal Żjarat Qosra, is-Sajd u Dispożizzjonijiet Oħra). Il-partijiet jagħmlu
     ħilithom biex jikkonsultaw il-Gruppi Konsultattivi Domestiċi rispettivi tagħhom previsti fl-
     Artikolu 13 tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni rigward punti possibbli tal-
     aġenda qabel ma jaqblu dwar aġenda.

     4.        BAŻI ĠURIDIKA
     4.1.      Bażi ġuridika proċedurali
     4.1.1.    Prinċipji
     L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi
     deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede
     stabbilita bi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm
     dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
     Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li għandhom effetti legali skont ir-
     regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola s-sede inkwistjoni. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li
     ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw
     b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”2.
     4.1.2.    Applikazzjoni għall-każ preżenti
     Il-Kunsill ta’ Sħubija huwa korp imwaqqaf bi ftehim, jiġifieri l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-
     Kooperazzjoni.
     L-att li l-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att
     previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 14 tal-
     Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni.
     L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim dwar il-
     Kummerċ u l-Kooperazzjoni.
     Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-
     Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).
     4.2.      Bażi ġuridika sostantiva
     4.2.1.    Prinċipji
     Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi
     primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-
     Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn
     dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak prinċipali, filwaqt li l-
     ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid
     tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik mitluba mill-għan jew mill-
     komponent prinċipali jew predominanti.
     4.2.2.    Applikazzjoni għall-każ preżenti
     L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst jirrigwardaw il-politika kummerċjali komuni, is-
     sajd u t-trasport. Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija kkostitwita
     mill-Artikolu 207, l-Artikoli 91 u 100 u l-Artikolu 43 TFUE.

     2
              Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12,
              ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi minn 61 sa 64.

MT                                                       2                                                       MT
 ---pagebreak---      4.3.    Konklużjoni
     Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 207, l-Artikoli 91 u 100 u l-
     Artikolu 43 TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) TFUE.

MT                                                  3                                                   MT
 ---pagebreak---                                                                2022/0034 (NLE)

                                                Proposta għal

                                           DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

         dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta’ Sħubija
         stabbilit mill-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-
         Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran
          Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra, dwar l-adozzjoni tal-linji gwida tal-
                                        Forum tas-Soċjetà Ċivili

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-
     Artikoli 43, 91, 100 u 207 TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
     Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
     Billi:
     (1)      Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità
              Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u
              l-Irlanda ta’ fuq, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni”),
              ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2021/6893 tad-29 ta’ April
              2021 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2021, wara li kien ilu japplika b’mod proviżorju
              mill-1 ta’ Jannar 2021.
     (2)      L-Artikolu 14 tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni jeżiġi li l-Kunsill ta’
              Sħubija jadotta l-linji gwida għat-tmexxija tal-Forum tas-Soċjetà Ċivili, li għandu
              jiltaqa’ mill-inqas darba fis-sena, sakemm ma jkunx miftiehem mod ieħor mill-
              Partijiet.
     (3)      Il-Kunsill ta’ Sħubija għandu jadotta l-linji gwida għat-tmexxija tal-Forum tas-Soċjetà
              Ċivili.
     (4)      Għaldaqstant huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-
              Unjoni fil-Kunsill tas-Sħubija.
     (5)      Sabiex tippermetti l-adozzjoni f’waqtha tal-linji gwida għall-Forum tas-Soċjetà Ċivili,
              jenħtieġ li din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha,
     ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                  Artikolu 1
     Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill ta’ Sħubija stabbilit mill-Ftehim
     dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni, dwar deċiżjoni li għandha tittieħed f’konformità mal-
     Artikolu 14 tiegħu, għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tal-linji gwida tal-Forum tas-Soċjetà
     Ċivili mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

     3
              ĠU L 149, 30.4.2021, p. 2.

MT                                                    4                                                 MT
 ---pagebreak---                                                Artikolu 2
     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
     Magħmul fi Brussell,

                                                 Għall-Kunsill
                                                 Il-President

MT                                                 5             MT
 ---documentbreak---                               IL-KUMMISSJONI
                              EWROPEA

                                                      Brussell, 15.2.2022
                                                      COM(2022) 49 final

                                                      ANNEX

                                           ANNESS

                                              tal-

                              Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill

     dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta’ Sħubija
     stabbilit mill-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-
     Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran
      Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra, dwar l-adozzjoni tal-linji gwida tal-
                                    Forum tas-Soċjetà Ċivili

MT                                                                                             MT
 ---pagebreak---                                                       APPENDIĊI
                      LINJI GWIDA GĦALL-FORUM TAS-SOĊJETÀ ĊIVILI
                         skont il-“Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni”
     L-Artikolu 14(1) u l-Artikolu 14(2) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-
     Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju
     Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim dwar il-Kummerċ u l-
     Kooperazzjoni”) jipprevedi li l-Partijiet għandhom jiffaċilitaw l-organizzazzjoni ta’ Forum
     tas-Soċjetà Ċivili magħmul minn rappreżentanti tas-soċjetà ċivili tal-Unjoni Ewropea u tar-
     Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq (ir-Renju Unit) li għandu jiltaqa’ mill-inqas
     darba fis-sena, sakemm l-Partijiet ma jiftehmux mod ieħor . Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-
     Kooperazzjoni jipprevedi wkoll li l-Kunsill ta’ Sħubija għandu jadotta l-linji gwida
     operazzjonali għat-tmexxija tal-Forum.

     1.       PARTEĊIPANTI
     Skont l-Artikolu 14(3) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni1, il-Forum tas-Soċjetà
     Ċivili jlaqqa’ flimkien rappreżentanti tas-soċjetà ċivili tal-Unjoni Ewropea u tar-Renju Unit,
     jiġifieri rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet tan-negozju u ta’ min iħaddem (iżda mhux
     kumpaniji privati individwali), trade unions, akkademiċi, u organizzazzjonijiet mhux
     governattivi f’fergħat differenti tas-soċjetà rilevanti għall-oqsma koperti mill-Parti II tal-
     Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni. Il-partijiet japplikaw ir-regoli u l-prattiki
     rispettivi tagħhom dwar ir-reġistrazzjoni tar-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili sabiex
     jippromwovu rappreżentanza bbilanċjata tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili.
     Għal raġunijiet prattiċi, l-għadd ta’ parteċipanti fiżiċi fil-Forum tas-Soċjetà Ċivili jkun limitat
     għal 60 rappreżentant mis-Soċjetà Ċivili fuq kull naħa, sakemm ma jkunx miftiehem mod
     ieħor mill-Partijiet. Dawn ir-rappreżentanti jkunu jistgħu jattendu l-laqgħat tal-Forum tas-
     Soċjetà Ċivili personalment jew b’mezzi elettroniċi. Il-partijiet jistgħu jaqblu li jagħmlu l-
     laqgħa għal kollox virtwalment skont l-Artikolu 14(2) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-
     Kooperazzjoni. Il-Forum tas-Soċjetà Ċivili jkun miftuħ għal membri oħra tal-
     organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, li jirreġistraw minn qabel, biex ikunu osservaturi.

     2.       KAMP TA’ APPLIKAZZJONI
     Id-diskussjonijiet tal-Forum tas-Soċjetà Ċivili jkopru l-oqsma fil-Parti II tal-Ftehim dwar il-
     Kummerċ u l-Kooperazzjoni: il-kummerċ, l-avjazzjoni, it-trasport bit-triq, il-koordinazzjoni
     tas-sigurtà soċjali u l-viżi għal żjarat qosra, is-sajd u dispożizzjonijiet oħra.

     3.       KALENDARJU, ORGANIZZAZZJONI U ORDNIJIET TAL-ĠURNATA
     Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni jistabbilixxi li l-Forum tas-Soċjetà Ċivili
     jiltaqa’ mill-inqas darba fis-sena, sakemm ma jkunx miftiehem mod ieħor mill-Partijiet. Il-
     Forum tas-Soċjetà Ċivili jiltaqa’ qrib id-data tal-laqgħa tal-Kumitat ta’ Sħubija Kummerċjali,
     sakemm ma jkunx miftiehem mod ieħor mill-Partijiet. Il-kopresidenti tal-Kumitat ta’ Sħubija

     1
            Il-Forum tas-Soċjetà Ċivili għandu jkun miftuħ għall-parteċipazzjoni ta’ organizzazzjonijiet
            indipendenti tas-soċjetà ċivili stabbiliti fit-territorji tal-Partijiet, inklużi membri tal-gruppi konsultattivi
            domestiċi msemmija fl-Artikolu 13 tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni. Kull Parti għandha
            tippromwovi rappreżentanza bilanċjata, li tinkludi organizzazzjonijiet nongovernattivi,
            organizzazzjonijiet tan-negozju u ta’ min iħaddem, u trade unions, attivi fil-qasam ekonomiku, tal-
            iżvilupp sostenibbli, soċjali, tad-drittijiet tal-bniedem, ambjentali u oħrajn.

MT                                                            1                                                                MT
 ---pagebreak---      Kummerċjali u tal-Kumitati Speċjalizzati fil-Kummerċ u l-kopresidenti tal-Kumitati
     Speċjalizzati dwar l-Enerġija, it-Trasport bl-Ajru, is-Sikurezza tal-Avjazzjoni, it-Trasport bit-
     Triq, il-Koordinazzjoni tas-Sigurtà Soċjali u s-Sajd ikunu jistgħu jipparteċipaw fil-Forum
     meta jiġu diskussi kwistjonijiet li huma fil-mandat tagħhom.
     Il-Forum tas-Soċjetà Ċivili jiġi organizzat mill-Parti li hija responsabbli biex tospita l-laqgħa
     tal-Kumitat ta’ Sħubija Kummerċjali, li jfisser li l-post tal-Forum jalterna bejn l-Unjoni
     Ewropea u r-Renju Unit, sakemm ma jkunx miftiehem mod ieħor mill-Partijiet. Il-Parti li
     tospita l-Forum tipprovdi l-post u tiffaċilita l-laqgħa (pereżempju tipprovdi links għar-
     reġistrazzjoni u l-parteċipazzjoni virtwali).
     Il-Partijiet jagħmlu ħilithom biex jikkonsultaw lill-Gruppi Konsultattivi Domestiċi rispettivi
     tagħhom dwar punti possibbli tal-aġenda qabel ma jaqblu dwar abbozz tal-ordni tal-ġurnata
     mal-parti l-oħra. Il-Partijiet jagħmlu ħilithom biex jippubblikaw l-abbozz tal-ordni tal-ġurnata
     15-il jum qabel id-data tal-laqgħa tal-Forum tas-Soċjetà Ċivili.
     Il-Parti ospitanti tabbozza r-riżultati u l-konklużjonijiet tal-Forum tas-Soċjetà Ċivili bi qbil
     mal-Parti l-oħra, fi żmien 30 jum mil-laqgħa. Ir-riżultati u l-konklużjonijiet ta’ kull waħda
     mil-laqgħat jiġu kondiviżi mal-Kunsill ta’ Sħubija, il-Kumitat ta’ Sħubija Kummerċjali u l-
     Kumitati Speċjalizzati dwar l-Enerġija, it-Trasport bl-Ajru, is-Sikurezza tal-Avjazzjoni, it-
     Trasport bit-Triq, il-Koordinazzjoni tas-Sigurtà Soċjali u s-Sajd u jkunu disponibbli għall-
     pubbliku.
     Il-Kunsill ta’ Sħubija jista’ jemenda dawn il-linji gwida, fost l-oħrajn biex jindirizza
     kwistjonijiet li jinqalgħu matul l-implimentazzjoni tagħhom.

MT                                                  2                                                    MT