CELEX: 32017D0258
Language: hu
Date: 2017-02-13 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2017/258 végrehajtási határozata (2017. február 13.) az 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében Svájc által benyújtott nemzeti tervben vagy funkcionális légtérblokkokra vonatkozó tervben foglalt, a második referencia-időszakra meghatározott uniós szintű teljesítménycéloknak nem megfelelő bizonyos felülvizsgált teljesítménycélokról és megfelelő intézkedésekről, valamint korrekciós intézkedésekre vonatkozó kötelezettségek meghatározásáról (az értesítés a C(2017) 728. számú dokumentummal történt) (EGT-vonatkozású szöveg. )

15.2.2017   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 38/71
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2017/258 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
   (2017. február 13.)
   az 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében Svájc által benyújtott nemzeti tervben vagy funkcionális légtérblokkokra vonatkozó tervben foglalt, a második referencia-időszakra meghatározott uniós szintű teljesítménycéloknak nem megfelelő bizonyos felülvizsgált teljesítménycélokról és megfelelő intézkedésekről, valamint korrekciós intézkedésekre vonatkozó kötelezettségek meghatározásáról
   
      
         (az értesítés a C(2017) 728. számú dokumentummal történt)
      
   
   (Csak a francia, német és olasz nyelvű szöveg hiteles)
   (EGT-vonatkozású szöveg)
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött légi közlekedési megállapodásra (1) (a továbbiakban: a megállapodás),
   tekintettel az egységes európai égbolt létrehozására vonatkozó keret megállapításáról szóló, 2004. március 10-i 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) (a továbbiakban: a keretrendelet) és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésének c) pontjára,
   tekintettel a léginavigációs szolgálatok és a hálózati funkciók teljesítményrendszerének létrehozásáról szóló, 2013. május 3-i 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendeletre (3) és különösen annak 15. cikke (3) bekezdésére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A megállapodásba beépített 549/2004/EK rendelet értelmében a tagállamoknak és Svájcnak nemzeti terveket vagy funkcionális légtérblokkokra (Functional Airspace Block, a továbbiakban: FAB) vonatkozó terveket, ezen belül kötelező érvényű nemzeti célkitűzéseket vagy FAB-szintű célkitűzéseket kell elfogadniuk, amelyek biztosítják az uniós szintű teljesítménycélokkal való összhangot. Az említett rendelet előírja továbbá, hogy a Bizottság az annak 11. cikke (6) bekezdésének d) pontjában említett értékelési kritériumok felhasználásával értékeli a szóban forgó célok összhangját. Az erre vonatkozó részletes szabályokat a 390/2013/EU végrehajtási rendelet határozza meg.
            
         
               (2)
            
            
               A „biztonság”, a „környezet”, a „kapacitás” és a „költséghatékonyság” fő teljesítményterületek tekintetében a második referencia-időszakra (2015–2019) vonatkozó uniós szintű teljesítménycélokat a 2014/132/EU bizottsági végrehajtási határozat (4) jelölte ki.
            
         
               (3)
            
            
               2015. június 30-án a Bizottság elfogadta az (EU) 2015/1056 végrehajtási határozatot (5) a Svájc által benyújtott bizonyos teljesítménycélok és az uniós szintű teljesítménycélok közötti összhang hiányáról és az ezen célok felülvizsgálatára tett javaslatokról a „kapacitás” és „költséghatékonyság” fő teljesítményterületek vonatkozásában.
            
         
               (4)
            
            
               2015. július 2-án Svájc benyújtotta a felülvizsgált teljesítménycélokat tartalmazó felülvizsgált nemzeti vagy funkcionális légtérblokkokra vonatkozó tervét.
            
         
               (5)
            
            
               A teljesítmény-felülvizsgálati szerv, amely a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 3. cikke alapján a teljesítményrendszer végrehajtása terén támogatja a Bizottságot, 2015. október 15-én benyújtotta a Bizottsághoz értékelő jelentését.
            
         
               (6)
            
            
               A felülvizsgált teljesítménycélok uniós szintű teljesítménycélokkal való összhangjának értékelése ugyanazon értékelési kritériumok és módszerek alkalmazásával történt, mint az eredetileg benyújtott teljesítménycélok értékelése, és figyelembe vették a Svájc által a teljesítménycélok és az uniós szintű teljesítménycélok közötti összhang biztosítása érdekében tett megfelelő intézkedéseket.
            
         
               (7)
            
            
               A „kapacitás” fő teljesítményterületre vonatkozóan a Bizottság – a 390/2013/EU végrehajtási rendelet IV. mellékletének 4. pontjában leírt elvekkel összhangban – megvizsgálta a FABEC-re vonatkozó teljesítménytervben Svájc által az útvonali légiforgalomáramlás-szervezéssel (ATFM) kapcsolatos késésre vonatkozóan benyújtott teljesítménycélok megfelelőségét; ehhez a hálózatkezelő által kiszámított és a hálózatműködtetési terv (2014–2018/2019) legújabb verziójában (a továbbiakban: „hálózatműködtetési terv”) rögzített, az egyes FAB-kra vonatkozó kapacitás-referenciaértékeket használva fel, amelyek alkalmazása uniós szinten biztosítja az uniós teljesítménycél elérését. Az értékelés kimutatta, hogy ezek a célok nem felelnek meg a vonatkozó referencia-értékeknek, ezért nincsenek összhangban a vonatkozó uniós szintű teljesítménycéllal. Továbbá a Svájc által hozott megfelelő intézkedések nem elégségesek, mivel nem tartalmaznak konkrét ütemtervet meghatározott mérföldkövekkel, így az elérendő célok felülvizsgálata szempontjából nem kielégítőek.
            
         
               (8)
            
            
               A „költséghatékonyság” fő teljesítményterületre vonatkozóan a Bizottság – a 390/2013/EU végrehajtási rendelet IV. melléklete 1. pontjával együtt értelmezett 5. pontjában leírt elvekkel összhangban – megvizsgálta a FABEC-re vonatkozó teljesítménytervben Svájc által benyújtott, az útvonali szolgálatok megállapított egységköltségeiben kifejezett teljesítménycélok megfelelőségét, figyelembe véve az útvonali szolgálatok megállapított egységköltségeinek alakulását a második referencia-időszakban, valamint az első és a második referencia-időszak teljes időszakában (2012–2019), a szolgálati egységek számát (forgalmi előrejelzés) és az útvonali szolgálatok megállapított egységköltségeinek a hasonló működési és gazdasági környezettel rendelkező tagállamokéhoz viszonyított szintjét. Ez a vizsgálat kimutatta, hogy ezek a felülvizsgált célok az alábbi okok miatt még mindig nincsenek összhangban a vonatkozó uniós szintű teljesítménycéllal. Továbbá a Svájc által hozott megfelelő intézkedések nem elégségesek, mivel nem tartalmaznak konkrét ütemtervet meghatározott mérföldkövekkel, így az elérendő célok felülvizsgálata szempontjából nem kielégítőek.
            
         
               (9)
            
            
               Svájc esetében a felülvizsgált célkitűzések az útvonali szolgálatok megállapított egységköltségeinek a második referencia-időszakra tervezett évi átlagos 1,4 %-os csökkentésén alapulnak. Ez jelentősen elmarad az útvonali szolgálatok megállapított átlagos egységköltségeinek a második referencia-időszakra tervezett uniós szintű csökkentési célkitűzésétől (– 3,3 % évente). Továbbá az első és a második referencia-időszak egészére vonatkozóan az útvonali szolgálatok tervezett megállapított átlagos egységköltségei nem csökkennek az uniós trenddel párhuzamosan (– 0,8 %, szemben a – 1,7 %-kal). A 2019-re vonatkozó célkitűzés az útvonali szolgálatok olyan 2019-re tervezett megállapított egységköltségein alapul, amelyek jelentősen magasabbak (+ 28,1 %), mint az útvonali szolgálatok átlagos megállapított egységköltségei a Svájchoz hasonló működési és gazdasági környezettel rendelkező tagállamokban, valamint mintegy 38 %-kal magasabbak a 2019-re vonatkozó uniós szintű teljesítménycélnál. Ezenfelül az útvonali szolgálatok tervezett megállapított egységköltségei 2015-ben 4,1 %-kal meghaladják a 2014-es tényleges költségeket. Továbbá a célok felülvizsgálatakor Svájc nem módosította lefelé az útvonali szolgálatok megállapított költségeit, az előrejelzett szolgálati egységek számát pedig csak felfelé módosította.
            
         
               (10)
            
            
               Ezért indokolt, hogy a Bizottság határozatot bocsásson ki az érintett tagállamok által megvalósítandó korrekciós intézkedések szükségességéről, amelyek elfogadása biztosítaná, hogy a nemzeti felügyeleti hatóságok az e határozatban felsorolt inkonzisztenciákat feloldó felülvizsgált teljesítménycélokat javasoljanak. A „költséghatékonyság” területe tekintetében a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 15. cikkének (4) bekezdése alapján javaslatot kell tenni ezen korrekciós intézkedésekre az azonosított hiányosságok okai és a vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok fényében. Az 549/2004/EK rendelet és a megállapodásba beépített 390/2013/EU végrehajtási rendelet értelmében Svájcnak a korrekciós intézkedések elfogadása mellett értesítenie kell a Bizottságot azokról a tényezőkről is, amelyek igazolják az intézkedések ezen határozattal való összhangját. Mindkettőről értesíteni kell a Bizottságot az e határozat kihirdetésétől számított két hónapon belül.
            
         
               (11)
            
            
               A „kapacitás” fő teljesítményterületre vonatkozó teljesítménycélokkal kapcsolatos inkonzisztenciák feloldásához biztosítani kell, hogy a korrekciós intézkedések olyan felülvizsgált teljesítménycélokat eredményezzenek, amelyek megfelelnek a hálózatműködtetési tervben meghatározott, a kapacitásra vonatkozó FAB referenciaértékeknek.
            
         
               (12)
            
            
               A „költséghatékonyság” fő teljesítményterülettel kapcsolatos inkonzisztenciák feloldásához biztosítani kell, hogy a korrekciós intézkedések felülvizsgált teljesítménycélokat eredményezzenek.
            
         
               (13)
            
            
               A Bizottság a megállapodás 19. cikke (2) bekezdésével összhangban konzultált Svájccal e határozatról.
            
         
               (14)
            
            
               Az Egységes Égbolt Bizottság nem nyilvánított véleményt. Mivel végrehajtási aktus elfogadására volt szükség, az elnök a végrehajtási aktus tervezetét további megvitatás céljából a fellebbviteli bizottság elé terjesztette. A fellebbviteli bizottság nem nyilvánított véleményt,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   A „kapacitás” és „költséghatékonyság” fő teljesítményterületekre vonatkozó, az I. mellékletben felsorolt teljesítménycélok és a megállapodásba beépített 549/2004/EK rendelet értelmében Svájc által benyújtott felülvizsgált FABEC teljesítménytervben foglalt megfelelő intézkedések nem megfelelőek a 2014/132/EU végrehajtási határozat által kijelölt, a második referencia-időszakra vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok tekintetében.
   2. cikk
   Indokolt, hogy Svájc a FABEC tekintetében korrekciós intézkedéseket hozzon a „kapacitás” és „költséghatékonyság” fő teljesítményterületekre vonatkozó teljesítménycéljai vonatkozásában, figyelembe véve a II. mellékletben foglalt javaslatokat.
   3. cikk
   Ennek a határozatnak a Svájci Államszövetség a címzettje.
   
      Kelt Brüsszelben, 2017. február 13-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Violeta BULC
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  HL L 114., 2002.4.30., 73. o.
   
   
      (2)  HL L 96., 2004.3.31., 1. o.
   
   
      (3)  HL L 128., 2013.5.9., 1. o.
   
   
      (4)  A Bizottság 2014/132/EU végrehajtási határozata (2014. március 11.) a légiforgalmi szolgáltatási hálózat uniós szintű teljesítménycéljainak és riasztási küszöbértékeinek a 2015–2019. évi második referencia- időszakra vonatkozó meghatározásáról (HL L 71., 2014.3.12., 20. o.).
   
      (5)  A Bizottság (EU) 2015/1056 végrehajtási határozata (2015. június 30.) a Svájc által az 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében benyújtott nemzeti vagy funkcionális légtérblokkokra vonatkozó tervben foglalt bizonyos célok és a második referencia-időszakra meghatározott uniós szintű teljesítménycélok közötti összhang hiányáról és ezen célok felülvizsgálatára vonatkozó ajánlások meghatározásáról (HL L 171., 2015.7.2., 18. o.).
   
      I. MELLÉKLET
      
         az 549/2004/EK rendelet értelmében Svájc által benyújtott nemzeti vagy funkcionális légtérblokkokra vonatkozó tervekben foglalt, a második referencia-időszakra meghatározott uniós szintű teljesítménycéloknak nem megfelelő, a „kapacitás” és „költséghatékonyság” fő teljesítményterületekre vonatkozó teljesítménycélok
      
      
         „KAPACITÁS” FŐ TELJESÍTMÉNYTERÜLET
      
      Az útvonali légiforgalomáramlás-szervezéssel (ATFM) kapcsolatos késés, perc/járat
      
                  TAGÁLLAM
               
               
                  FAB
               
               
                  ÚTVONALI KAPACITÁSRA VONATKOZÓ FAB CÉL
               
            
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  
                     [Belgium/Lux]
                  
               
               
                  FAB EC
               
               
                  0,48
               
               
                  0,49
               
               
                  0,48
               
               
                  0,47
               
               
                  Összhangban van (0,43)
               
            
                  
                     [Franciaország]
                  
               
            
                  
                     [Németország]
                  
               
            
                  
                     [Hollandia]
                  
               
            
                  Svájc
               
            
         „KÖLTSÉGHATÉKONYSÁG” FŐ TELJESÍTMÉNYTERÜLET
      
      Jelmagyarázat:
      
                  Jelölés
               
               
                  Tétel
               
               
                  Egységek
               
            
                  (A)
               
               
                  Útvonali szolgálatok megállapított összköltségei
               
               
                  (nominális értéken és nemzeti fizetőeszközben)
               
            
                  (B)
               
               
                  Inflációs ráta
               
               
                  (%)
               
            
                  (C)
               
               
                  Inflációs index
               
               
                  (100 = 2009)
               
            
                  (D)
               
               
                  Útvonali szolgálatok megállapított összköltségei
               
               
                  (2009-es valós árakon és nemzeti fizetőeszközben)
               
            
                  (E)
               
               
                  Teljes útvonali szolgálati egységek
               
               
                  (TSU-k)
               
            
                  (F)
               
               
                  Útvonali szolgálatok megállapított egységköltsége (DUC)
               
               
                  (2009-es valós árakon és nemzeti fizetőeszközben)
               
            FAB EC
      
         Díjszámítási körzet: Svájc – fizetőeszköz: CHF
      
      
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  (A)
               
               
                  158 188 309 
               
               
                  156 222 383 
               
               
                  157 901 505 
               
               
                  157 939 446 
               
               
                  159 353 943 
               
            
                  (B)
               
               
                  – 1,00 %
               
               
                  0,00 %
               
               
                  0,50 %
               
               
                  1,00 %
               
               
                  1,00 %
               
            
                  (C)
               
               
                  99,1
               
               
                  99,1
               
               
                  99,6
               
               
                  100,6
               
               
                  101,6
               
            
                  (D)
               
               
                  159 633 416 
               
               
                  157 649 529 
               
               
                  158 551 235 
               
               
                  157 019 140 
               
               
                  156 856 827 
               
            
                  (E)
               
               
                  1 452 683 
               
               
                  1 470 066 
               
               
                  1 490 591 
               
               
                  1 512 889 
               
               
                  1 537 031 
               
            
                  (F)
               
               
                  
                     109,89
                  
               
               
                  
                     107,24
                  
               
               
                  
                     106,37
                  
               
               
                  
                     103,79
                  
               
               
                  
                     102,05
                  
               
            
   
      II. MELLÉKLET
      
         A KORREKCIÓS INTÉZKEDÉSEKRE VONATKOZÓ JAVASLATOK
      
      A költséghatékonyság területére vonatkozó alábbi javaslat a többi fő teljesítményterülettel való összefüggéseket, valamint a beruházási kapacitást figyelembe véve rövid távon végrehajtható.
      A korrekciós intézkedésekre vonatkozó javaslatok
      Forgalom: 2015 júliusában Svájc az eredeti teljesítménytervben szereplő információkhoz képest már módosította felfelé a második referencia-időszakra előrejelzett forgalmat (átlagosan + 3,5 %-kal), így a forgalmi előrejelzés elérte a STATFOR által 2015-re előrejelzett legalacsonyabb és alapforgatókönyv szerinti szint közötti szintet. Azonban a 2015-ös valós forgalmi adatok és a STATFOR legfrissebb (2016. februári) előrejelzése alapján a tervezett forgalmat javasolt tovább növelni a legújabb ismeretek fényében.
      A 2018-ra és 2019-re tervezett forgalom kiigazítása alapján az útvonali szolgálatok megállapított egységköltsége évi 2,3 %-kal csökkenhetne a második referenciaidőszakban, közelítve az uniós trendhez (évi – 3,3 %), és az első és a második referenciaidőszak során együttesen évi – 1,4 %.kal csökkenne, ami szintén közelít az uniós célhoz (évi – 1,7 %).