CELEX: 32012H0731(01)
Language: sl
Date: 2012-07-26 00:00:00
Title: Priporočilo Komisije z dne 26. julija 2012 o izvajanju načrtov izvedbe in ciljev uspešnosti v skladu z vseevropskimi cilji uspešnosti, sprejetimi na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010, in pripravi na drugo referenčno obdobje uspešnosti  Besedilo velja za EGP

31.7.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 228/1
            
         PRIPOROČILO KOMISIJE
   z dne 26. julija 2012
   o izvajanju načrtov izvedbe in ciljev uspešnosti v skladu z vseevropskimi cilji uspešnosti, sprejetimi na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010, in pripravi na drugo referenčno obdobje uspešnosti
   (Besedilo velja za EGP)
   2012/C 228/01
   EVROPSKA KOMISIJA JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 100(2) Pogodbe,
   ob upoštevanju Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010 o določitvi načrta izvedbe za navigacijske službe zračnega prometa in funkcije omrežja ter o spremembi Uredbe (ES) št. 2096/2005 o skupnih zahtevah za izvajanje navigacijskih služb zračnega prometa (1),
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               Uredba Komisije (EU) št. 691/2010 določa, da države članice sprejmejo nacionalne načrte izvedbe ali načrte izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora, vključno z obvezujočimi nacionalnimi cilji ali cilji na ravni funkcionalnih blokov zračnega prostora. Določa tudi, da mora Komisija oceniti, ali so nacionalni cilji ali cilji na ravni funkcionalnih blokov zračnega prostora skladni z vseevropskimi cilji uspešnosti, ki so bili sprejeti za prvo referenčno obdobje (od leta 2012 do 2014) s sklepom Komisije 2011/121/EU z dne 21. februarja 2011 (2), in ali ustrezno prispevajo k takšnim ciljem.
            
         
               (2)
            
            
               Komisija je 29. julija 2010 v skladu s členom 3 Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010 imenovala organ za oceno uspešnosti za pomoč pri izvajanju načrta izvedbe.
            
         
               (3)
            
            
               Države članice so prvotne nacionalne načrte sporočile Komisiji do 5. julija 2011, vključno z načrtom, ki sta ga skupaj predložila Belgija in Luksemburg. Danska in Švedska sta Komisiji sporočili načrt za svoj funkcionalni blok zračnega prostora (Dansko-švedski funkcionalni blok zračnega prostora). Belgija, Francija, Nemčija, Luksemburg in Nizozemska so Komisiji sporočile načrt za svoj funkcionalni blok zračnega prostora (FABEC).
            
         
               (4)
            
            
               V skladu s členom 13(3) Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010 je Komisija 23. novembra 2011 sprejela Priporočilo Komisije C(2011) 8329 konč. o popravku ciljev iz načrtov izvedbe.
            
         
               (5)
            
            
               Vse države članice razen Cipra so v skladu s členom 13(4) Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010 do 1. februarja 2012 Komisijo obvestile o sprejetju popravljenih načrtov izvedbe in ciljev uspešnosti. Do datuma sprejetja tega priporočila Ciper ni obvestil Komisije o sprejetju popravljenih načrtov izvedbe in ciljev uspešnosti.
            
         
               (6)
            
            
               Komisija je s pomočjo organa za oceno uspešnosti ocenila popravljene nacionalne načrte izvedbe ali načrte izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora in cilje uspešnosti v skladu s postopkom iz člena 14(1) Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010.
            
         
               (7)
            
            
               Na podlagi te ocene je Komisija ugotovila, da so cilji, ki jih vsebujejo nacionalni načrti izvedbe ali načrti izvedbe funkcionalnih blokov zračnega prostora, skladni z vseevropskimi cilji in k njim ustrezno prispevajo. Države članice so bile o tem obveščene v skladu s členom 14(2) Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010.
            
         
               (8)
            
            
               Čeprav je na podlagi celovite ocene Komisija lahko ugotovila skladnost z vseevropskimi cilji in ustrezen prispevek k tem ciljem, je ocena pokazala, da obstajajo znatne razlike med prizadevanji posameznih držav članic. V nekaterih primerih je Komisija ugotovila, da bi posamezne države članice lahko nadalje izboljšale svoje cilje uspešnosti.
            
         
               (9)
            
            
               Glede na oceno Komisije to priporočilo zajema izvajanje načrtov izvedbe in ciljev uspešnosti v skladu z vseevropskimi cilji uspešnosti in pripravo na drugo referenčno obdobje. Komisija bo v oceni načrtov izvedbe in ciljev uspešnosti za drugo referenčno obdobje upoštevala rezultate prvega referenčnega obdobja.
            
         
               (10)
            
            
               Komisija se je posvetovala z državami članicami, ki jih zadeva to priporočilo –
            
         SPREJELA NASLEDNJE PRIPOROČILO:
   
               1.
            
            
               Namen tega priporočila je, da se zagotovi izvajanje načrtov izvedbe in ciljev uspešnosti v skladu z vseevropskimi cilji uspešnosti, sprejetimi s Sklepom Komisije 2011/121/EU, v prvem referenčnem obdobju, tj. od leta 2012 do 2014. Prav tako si prizadeva zagotoviti, da se rezultati prvega referenčnega obdobja ustrezno upoštevajo pri pripravi na drugo referenčno obdobje.
            
         
               2.
            
            
               Na podlagi priporočil iz poročila o oceni organa za oceno uspešnosti in ob upoštevanju skupnega napredka, ki so ga dosegle države članice, ki sodelujejo pri načrtu izvedbe, Komisija meni, da:
               
                           (a)
                        
                        
                           bi morale države članice zagotoviti, da njihove navigacijske službe zračnega prometa spremenijo načrte zmogljivosti, da bi bilo tako mogoče zagotoviti zadostne zmogljivosti za doseganje ciljev sprejetih načrtov izvedbe;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           bi morale države članice zagotoviti načrtovano zmogljivost in obenem upoštevati zastavljene cilje glede stroškovne učinkovitosti, za katero bo nadzor gibanja stroškov še posebej pomemben;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           bi morale države članice od prvega referenčnega obdobja vsako leto poročati Komisiji o:
                           
                                       (i)
                                    
                                    
                                       razliki med ugotovljenimi stroški in dejanskimi stroški, zlasti zato, da se določijo neobvladljivi stroški ter preveri razvoj in ustreznost teh stroškov;
                                    
                                 
                                       (ii)
                                    
                                    
                                       razliki med naložbami navigacijskih služb zračnega prometa, ki so zabeležene v načrtih izvedbe, in dejansko porabo, kakor tudi med načrtovanimi datumi začetka izvajanja teh naložb in dejanskim stanjem;
                                    
                                 
                     
                           (d)
                        
                        
                           bi morale države članice iz severnoevropskega (NEFAB), baltskega in Blue MED funkcionalnega bloka zračnega prostora najpozneje do konca leta 2012 sporočiti Komisiji informacije o zbranih ciljih uspešnosti s poudarkom na skladnosti z vseevropskimi cilji na ravni funkcionalnih blokov zračnega prostora, kot je določeno v členu 5(3) Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Z namenom priprave na drugo referenčno obdobje Komisija meni, da:
               
                           (e)
                        
                        
                           je treba relativni prispevek držav članic za doseganje vseevropskih ciljev uspešnosti med prvim referenčnim obdobjem upoštevati pri ocenjevanju načrtov izvedbe in ciljev uspešnosti za drugo referenčno obdobje, pri čemer je leto 2009 referenčno leto;
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           bi morale države članice predvideti, da bodo potrebna znatna prizadevanja, da bi se za drugo referenčno obdobje dosegla precej nižja stopnja stroškovne učinkovitosti od povprečne stopnje v prvem referenčnem obdobju. Pričakuje se, da bo to pomenilo večji pritisk na stroške evropskih navigacijskih služb zračnega prometa in jih znižalo v skladu z vzpostavitvijo funkcionalnih blokov zračnega prostora;
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           bi morale države članice pri pripravi drugega referenčnega obdobja v celoti upoštevati dejanska tveganja, s katerimi se srečujejo navigacijske službe zračnega prometa, in zagotoviti, da bo donos kapitala ustrezno odražal takšna tveganja.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Komisija namerava v sodelovanju z organom za oceno uspešnosti spremljati izvajanje tega priporočila in drugih priporočil, ki jih vsebuje poročilo o oceni organa za oceno uspešnosti prek dvostranskih in/ali večstranskih stikov z državami članicami.
            
         
               5.
            
            
               Komisija opozarja države članice, da morajo v skladu s členom 17(1) in (3) Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010 zagotoviti stalno spremljanje in poročanje o izvajanju načrtov izvedbe.
            
         
               6.
            
            
               To priporočilo je naslovljeno na države članice.
            
         
      V Bruslju, 26. julija 2012
      
         
            Za Komisijo
         
         Siim KALLAS
         
            Podpredsednik
         
      
   
   
      (1)  UL L 201, 3.8.2010, str. 1.
   
      (2)  UL L 48, 23.2.2011, str. 16.