CELEX: 52015DC0545
Language: hr
Date: 2015-10-19
Title: NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 8 ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2015. VLASTITA SREDSTVA EUROPSKI NADZORNIK ZA ZAŠTITU PODATAKA

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 19.10.2015.
            COM(2015) 545 final
            NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 8ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2015.
            VLASTITA SREDSTVAEUROPSKI NADZORNIK ZA ZAŠTITU PODATAKA
            
               
         
         
            
               Uzimajući u obzir:
            
            
               –Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., zajedno s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
            
            
               –Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije
                  1
               , a posebno njezin članak 41.,
            
            
               –opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2015. donesen 17. prosinca 2014
                  2
               .
            
            
               –izmjenu proračuna br. 1/2015
                  3
               , donesenu 28. travnja 2015.,
            
            
               –izmjenu proračuna br. 2/2015
                  4
               , donesenu 7. srpnja 2015.,
            
            
               –izmjenu proračuna br. 3/2015
                  5
               , donesenu 7. srpnja 2015.,
            
            
               –izmjenu proračuna br. 4/2015
                  6
               , donesenu 7. srpnja 2015.,
            
            
               –izmjenu proračuna br. 5/2015
                  7
               , donesenu 7. srpnja 2015.,
            
            
               –izmjenu proračuna br. 6/2015
                  8
               , donesenu 14. listopada 2015.,
            
            
               –izmjenu proračuna br. 7/2015
                  9
               , donesenu 14. listopada 2015.,
            
            
               Ovime Europska komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi nacrt izmjene proračuna br. 8 za proračun za 2015.
            
            
               IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO ODJELJCIMA
            
            
               Izmjene računa prihoda i rashoda po odjeljcima dostupne su na EUR-Lexu (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm
               
               ). Verzija izmjena ovog računa na engleskom jeziku priložena je u informativne svrhe kao prilog proračunu.
            
            
               SADRŽAJ
            
            
               1.
                     Uvod
                     
            
            
               2.
                     Vlastita sredstva
                     
            
            
               2.1.
                     Tradicionalna vlastita sredstva
                     
            
            
               2.2.
                     Salda vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u
                     
            
         
         
            
               2.3.
                     Ostali prihodi
                     
            
            
               2.4.
                     Doprinosi na temelju vlastitih sredstva temeljenih na BND-u
                     
            
            
               3.
                     Europski nadzornik za zaštitu podataka (odjeljak IX.)
                     
            
            
            
               1.Uvod
            
            
               Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 8 za 2015. odnosi se na sljedeće:
            
            
               –reviziju predviđanja tradicionalnih vlastitih sredstava (carine),
            
            
               –unošenje u proračun ostatka salda vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u za 2014.,
            
            
               –unošenje u proračun salda vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u za 2015.,
            
            
               –ažuriranje predviđanja za ostale prihode,
            
            
               –smanjenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu Europskog nadzornika za zaštitu podataka za 123 474 EUR,
            
            
               Sveukupni učinak u pogledu prihoda smanjenje je doprinosa na temelju BND-a u iznosu od 9,4 milijardi EUR.
            
            
               2.Vlastita sredstva
            
            
               U skladu s člankom 16. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 od 22. svibnja 2000.
                  10
                Komisija je revidirala predviđanja vlastitih sredstava. To se prije svega odnosi na tradicionalna vlastita sredstva te salda poreza na dodanu vrijednost (PDV) i bruto nacionalnog dohotka (BND).
            
            
               2.1.Tradicionalna vlastita sredstva 
            
            
               Komisija predlaže povećanje tradicionalnih vlastitih sredstava (TVS) u iznosu od 800 milijuna EUR u poglavlju 12. prihoda kako bi se uzela u obzir kretanja carina koje su do sada stavljene na raspolaganje u proračunu. Ako u svjetlu novih podataka za posljednje tromjesečje godine dođe do znatnih promjena u toj procjeni, Komisija svoje brojke može revidirati tijekom proračunskog postupka.
            
            
               2.2.Salda vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u
            
            
               Ostatak salda PDV-a i BND-a za 2014.
            
            
               U studenome 2014. Komisija je izračunala salda PDV-a i BND-a za 2013. i prethodne godine. U načelu ta je salda trebalo unijeti u račun vlastitih sredstava prvog radnog dana u prosincu 2014. S obzirom na to da su ta salda bila iznimno visoka (9,5 milijardi EUR) i uzimajući u obzir prijedlog Komisije, Vijeće je 18. prosinca 2014. donijelo Uredbu (EU, Euratom) br. 1377/2014
                  11
               , kojom je država članicama retroaktivno dopušteno da stavljanje na raspolaganje iznosa salda PDV-a i BND-a pod određenim uvjetima odgode do prvog radnog dana u rujnu 2015.
            
            
               Države članice koje su željele iskoristiti pravo na odgodu stavljanja na raspolaganje iznosa Komisiji su prije prvog radnog dana u prosincu 2014. dostavile službeni zahtjev i raspored plaćanja. Na taj je način šest država članica odgodilo svoja plaćanja do 2015.
            
         
         
            
               Europski parlament i Vijeće 17. prosinca 2014. donijeli su IP5/2014
                  12
               , u koju su uključena salda PDV-a i BND-a stavljena na raspolaganje u 2014. u proračunu za 2014. u iznosu od otprilike 4 milijarde EUR.
            
            
               Do 1. rujna 2015. stavljena su na raspolaganje sva odgođena plaćanja salda PDV-a i BND-a. Stoga Komisija predlaže unošenje iznosa od 5 723,9 milijuna EUR (negativan iznos od 211 milijuna EUR za salda PDV-a u poglavlju 31 i pozitivan iznos od 5 934,9 milijuna EUR za salda BND-a u poglavlju 32).
            
            
            
               Salda PDV-a i BND-a za 2015.
            
            
               Do prvog radnog dana u prosincu 2015. države članice moraju staviti na raspolaganje salda vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u za 2014. i prethodne godine. Kad je riječ o saldima vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u iz prethodnih godina, a na temelju raspoloživih informacija, Komisija predlaže unos iznosa od 18,2 milijuna EUR za salda PDV-a i 1 391,2 milijuna EUR za salda BND-a, što ima ukupan učinak od 1 409,4 milijuna EUR, čime se posljedično smanjuju doprinosi država članica koji se temelje na BND-u
                  13
               . Taj se pozitivni iznos odnosi na poglavlja 31
                  14
                i 32
                  15
                prihodovne strane proračuna.
            
            
               U ovoj su fazi izračuni salda država članica i dalje privremeni zbog provjere podataka o PDV-u i BND-u koja je u tijeku. Komisija bi na temelju toga mogla revidirati podatke tijekom postupka povezanog s ovim NIP-om.
            
            
               2.3.Ostali prihodi
            
            
               Uzimajući u obzir iznose koji se u ovom dijelu godine unovčuju ili će se vjerojatno unovčiti, predlaže se povećanje prvotne prognoze za neto iznos od 1 470 milijuna EUR. Pojedinosti po proračunskim linijama navedene su u tablici u nastavku:
            
            
                     
                        Prihodovne linije
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za 2015.
                     
                  
                  
                     
                        NIP 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Novi iznos
                     
                  
               
                     
                        5 2 1 — Prihodi od ulaganja ili odobrenih zajmova te bankovnih i ostalih kamata po računima organizacija koje primaju subvencije, a preneseni su na Komisiju
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000 000
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                     
                  
               
                     
                        7 0 0 0 — Dospjele zatezne kamate za plaćanja na račune otvorene pri riznicama država članica
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 0 1 — Zatezne kamate i ostale kamate na novčane kazne
                     
                  
                  
                     
                        15 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        45 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 0 — Novčane kazne, periodične novčane kazne i ostale kazne
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        1 315 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 415 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 2 — Novčane kazne i jednokratni iznosi koje država članica mora platiti jer nije postupila u skladu s presudom Suda Europske unije o neispunjenju svoje obveze iz Ugovora
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                  
               
                     
                        8 1 0 — Otplata glavnice i kamate posebnih zajmova i rizičnog kapitala odobrenih u okviru financijske suradnje sa sredozemnim trećim zemljama
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
               
                     
                        Ukupno
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 600 000 000
                     
                  
               
               
            
               2.4.Doprinosi na temelju vlastitih sredstva temeljenih na BND-u
            
            
               Uzimajući u obzir revidirana predviđanja tradicionalnih vlastitih sredstava, salda PDV-a i salda BND-a, povećane ostale prihode, kako je utvrđeno prethodno u tekstu, te smanjena odobrena sredstva za plaćanje za Europskog nadzornika za zaštitu podataka, posljedični sveukupni učinak na doprinose država članica na temelju BND-a u okviru ovog NIP-a br. 8/2015 jest smanjenje od 9 403,4 milijuna EUR.
            
            
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Izmjena proračuna br. 6/2015
                     
                  
                  
                     
                        Nacrt izmjene proračuna br. 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Novi iznos
                     
                  
               
                     
                        Belgija
                     
                  
                  
                     
                        2 948 138 218
                     
                  
                  
                     
                        – 271 023 955
                     
                  
                  
                     
                        2 677 114 263
                     
                  
               
                     
                        Bugarska
                     
                  
                  
                     
                         300 569 728
                     
                  
                  
                     
                        – 27 631 539
                     
                  
                  
                     
                         272 938 189
                     
                  
               
                     
                        Češka
                     
                  
                  
                     
                        1 042 222 019
                     
                  
                  
                     
                        – 95 812 038
                     
                  
                  
                     
                         946 409 981
                     
                  
               
                     
                        Danska
                     
                  
                  
                     
                        1 961 742 240
                     
                  
                  
                     
                        – 180 344 034
                     
                  
                  
                     
                        1 781 398 206
                     
                  
               
                     
                        Njemačka
                     
                  
                  
                     
                        21 864 405 229
                     
                  
                  
                     
                        – 2 010 006 699
                     
                  
                  
                     
                        19 854 398 530
                     
                  
               
                     
                        Estonija
                     
                  
                  
                     
                         142 812 302
                     
                  
                  
                     
                        – 13 128 812
                     
                  
                  
                     
                         129 683 490
                     
                  
               
                     
                        Irska
                     
                  
                  
                     
                        1 170 159 800
                     
                  
                  
                     
                        – 107 573 428
                     
                  
                  
                     
                        1 062 586 372
                     
                  
               
                     
                        Grčka
                     
                  
                  
                     
                        1 281 873 093
                     
                  
                  
                     
                        – 117 843 293
                     
                  
                  
                     
                        1 164 029 800
                     
                  
               
                     
                        Španjolska
                     
                  
                  
                     
                        7 815 907 916
                     
                  
                  
                     
                        – 718 520 678
                     
                  
                  
                     
                        7 097 387 238
                     
                  
               
                     
                        Francuska
                     
                  
                  
                     
                        15 814 431 821
                     
                  
                  
                     
                        – 1 453 829 344
                     
                  
                  
                     
                        14 360 602 477
                     
                  
               
                     
                        Hrvatska
                     
                  
                  
                     
                         302 256 027
                     
                  
                  
                     
                        – 27 786 561
                     
                  
                  
                     
                         274 469 466
                     
                  
               
                     
                        Italija
                     
                  
                  
                     
                        11 502 867 468
                     
                  
                  
                     
                        – 1 057 464 881
                     
                  
                  
                     
                        10 445 402 587
                     
                  
               
                     
                        Cipar
                     
                  
                  
                     
                         118 108 966
                     
                  
                  
                     
                        – 10 857 822
                     
                  
                  
                     
                         107 251 144
                     
                  
               
                     
                        Latvija
                     
                  
                  
                     
                         179 251 974
                     
                  
                  
                     
                        – 16 478 732
                     
                  
                  
                     
                         162 773 242
                     
                  
               
                     
                        Litva
                     
                  
                  
                     
                         265 124 885
                     
                  
                  
                     
                        – 24 373 075
                     
                  
                  
                     
                         240 751 810
                     
                  
               
                     
                        Luksemburg
                     
                  
                  
                     
                         220 672 982
                     
                  
                  
                     
                        – 20 286 587
                     
                  
                  
                     
                         200 386 395
                     
                  
               
                     
                        Mađarska
                     
                  
                  
                     
                         749 838 714
                     
                  
                  
                     
                        – 68 933 082
                     
                  
                  
                     
                         680 905 632
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                         57 924 570
                     
                  
                  
                     
                        – 5 325 038
                     
                  
                  
                     
                         52 599 532
                     
                  
               
                     
                        Nizozemska
                     
                  
                  
                     
                        4 802 411 377
                     
                  
                  
                     
                        – 441 488 298
                     
                  
                  
                     
                        4 360 923 079
                     
                  
               
                     
                        Austrija
                     
                  
                  
                     
                        2 333 565 332
                     
                  
                  
                     
                        – 214 525 934
                     
                  
                  
                     
                        2 119 039 398
                     
                  
               
                     
                        Poljska
                     
                  
                  
                     
                        2 913 421 073
                     
                  
                  
                     
                        – 267 832 388
                     
                  
                  
                     
                        2 645 588 685
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        1 245 527 807
                     
                  
                  
                     
                        – 114 502 050
                     
                  
                  
                     
                        1 131 025 757
                     
                  
               
                     
                        Rumunjska
                     
                  
                  
                     
                        1 106 037 387
                     
                  
                  
                     
                        – 101 678 620
                     
                  
                  
                     
                        1 004 358 767
                     
                  
               
                     
                        Slovenija
                     
                  
                  
                     
                         267 427 364
                     
                  
                  
                     
                        – 24 584 744
                     
                  
                  
                     
                         242 842 620
                     
                  
               
                     
                        Slovačka
                     
                  
                  
                     
                         537 365 257
                     
                  
                  
                     
                        – 49 400 281
                     
                  
                  
                     
                         487 964 976
                     
                  
               
                     
                        Finska
                     
                  
                  
                     
                        1 452 033 370
                     
                  
                  
                     
                        – 133 486 220
                     
                  
                  
                     
                        1 318 547 150
                     
                  
               
                     
                        Švedska
                     
                  
                  
                     
                        3 135 321 563
                     
                  
                  
                     
                        – 288 231 821
                     
                  
                  
                     
                        2 847 089 742
                     
                  
               
                     
                        Ujedinjena Kraljevina
                     
                  
                  
                     
                        16 756 318 720
                     
                  
                  
                     
                        – 1 540 417 520
                     
                  
                  
                     
                        15 215 901 200
                     
                  
               
                     
                         Članak 1 4 0 — Ukupno 
                     
                  
                  
                     
                        102 287 737 202
                     
                  
                  
                     
                        – 9 403 367 474
                     
                  
                  
                     
                        92 884 369 728
                     
                  
               
               3.Europski nadzornik za zaštitu podataka (odjeljak IX.)
            
            
               U skladu s člankom 41. stavkom 2. Financijske uredbe, Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) zatražio je da Komisija u njegovo ime dostavi nacrt izmjene proračuna. Cilj je smanjiti odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje (nediferencirani rashodi) za 123 474 EUR.
            
            
               Postupak odabira novog Europskog nadzornika za zaštitu podataka i njegova pomoćnika nije bio završen kad se pripremao nacrt proračuna za 2015. Stoga je donesena odluka da se postupi razborito i zahtijevaju odobrena sredstva u iznosu potrebnom za financiranje najskupljeg scenarija, odnosno zamjene obaju članova EDPS-a. Naposljetku je bivši pomoćnik EDPS-a imenovan na mjesto novog EDPS-a, zbog čega se dio privremenih naknada neće upotrijebiti (56 160 EUR).
            
            
               Nakon što je Upravni odbor Prevoditeljskog centra donio izmjene proračuna, ove je godine EDPS-u vraćeno ukupno 67 314 EUR. Taj dodatni namjenski prihod nije bio predviđen u njegovim procjenama te će se u skladu s njima smanjiti potreba za novim odobrenim sredstvima. Zbog toga EDPS na temelju načela dobrog financijskog upravljanja smatra da bi ga se trebalo vratiti u opći proračun EU-a.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  SL L 69, 13.3.2015., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                   SL L 189, 17.7.2015.
               
               
                  
                     (4)
                   SL L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (5)
                   SL L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                   SL L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (7)
                   SL L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (8)
                   SL L XXX, XX.XX.XXX.
               
               
                  
                     (9)
                   SL L XXX, XX.XX.XXX.
               
               
                  
                     (10)
                   SL L 130, 31.5.2000., str. 1.
               
               
                  
                     (11)
                   SL L 367, 23.12.2014., str. 14.
               
               
                  
                     (12)
                   SL L 73, 17.3.2015., str. 468.
               
               
                  
                     (13)
                   Uključivanjem tog iznosa u proračun želi se ublažiti financijski učinak koji na države članice imaju salda PDV-a i BND-a koje su dužne staviti na raspolaganje prvog radnog dana u prosincu 2015.
               
               
                  
                     (14)
                   Salda i prilagodbe salda koji se temelje na PDV-u za prethodne financijske godine na temelju primjene članka 10. stavaka 4., 5. i 8. Uredbe (EZ, EURATOM) br. 1150/2000.
               
               
                  
                     (15)
                   Salda i prilagodbe salda koji se temelje na bruto nacionalnom dohotku/proizvodu za prethodne financijske godine na temelju primjene članka 10. stavaka 6. do 8. Uredbe (EZ, EURATOM) br. 1150/2000.