CELEX: 52012PC0289
Language: bg
Date: 2012-06-14
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за удължаване на срока на прилагане на подходящите мерки в Решение 2011/492/ЕС за приключване на процедурата на консултации с Република Гвинея Бисау съгласно член 96 от Споразумението от Котону и за изменение на това решение

|
			
		
		
		52012PC0289
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за удължаване на срока на прилагане на подходящите мерки в Решение 2011/492/ЕС за приключване на процедурата на консултации с Република Гвинея Бисау съгласно член 96 от Споразумението от Котону и за изменение на това решение /* COM/2012/0289 final - 2012/0152 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
На
31 януари 2011 г.
Европейският
съюз реши да
започне
консултации
с Република
Гвинея Бисау
съгласно
член 96 от
преразгледаното
Споразумение
от Котону.
Това решение
беше взето
след
събитията от
1 април 2010 г. На
тази дата по
заповед на
заместник-началника
на
Генералния щаб
на
въоръжените
сили генерал
Antonio Indjai група разбунтували
се военни
задържаха
началника на
Генералния
щаб адмирал José
Zamora Induta, както и министър-председателя
на Гвинея
Бисау, г-н Gomes Junior. След
този бунт
генерал Indjai de facto
стана
началник на
Генералния
щаб, преди да
бъде
официално
назначен на
длъжността
на 25 юни 2010 г. с
декрет на
президента,
г-н Bacai Sanha, по
предложение
на
правителството.
Назначаването
на 8 октомври
2010 г. на
адмирал Bubo Na Tchuto за
началник на
националната
флота създаде
нова пречка
за доброто
управление
на страната.
Контраадмирал
Na Tchuto изигра
дестабилизираща
роля след
бунта на
1 април и
стана обект
на санкции от
страна на
международните
партньори
заради
предполагаемото
му участие в
незаконни
дейности.
Европейският
съюз счита,
че бунтът от
1 април 2010 г. и
назначаването
след това на
основните му
подбудители
на висши
военни
длъжности е
особено
сериозно и
очевидно
нарушение на
основните
елементи,
установени в
член 9 от
Споразумението
от Котону
(зачитане на
демократичните
принципи) и
представлява
случай от
особена
спешност по
смисъла на
член 96,
параграф 2,
буква б).
Вследствие
на това на
2 февруари
2011 г. до
властите на
Гвинея Бисау
беше
изпратено
писмо за
започване на
консултации.
Срещата
за започване
на
консултациите
се проведе в
Брюксел на
29 март 2011 г. 
По
време на тази
среща
участниците
се запознаха
с
направените
от Гвинея
Бисау предложения
за
постепенното
постигане на
върховенството
на
гражданската
власт, подобряването
на
демократичното
управление,
гарантирането
на
зачитането
на
конституционния
ред и на
върховенството
на закона, както
и за борба с
безнаказаността
и организираната
престъпност.
Поетите
от
Гвинея-Бисау
ангажименти
включват
по-специално:
·                        
провеждането
и
приключването,
при пълна
независимост
и при
подходящи
материални
условия и
мерки за
сигурност, на
разследвания
и съдебни производства
във връзка с
убийствата
през март и
юни 2009 г.;
·                        
действителното
осъществяване
на реформата
в сектора на
сигурността
въз основа на
одобрената
от
националния
парламент
стратегия и
на пакета със
законодателни
мерки,
изготвен с
подкрепата
на мисията на
Европейския
съюз в
рамките на
ОПСО (обща
политика за
сигурност и
отбрана);
·                        
обновяването
на военната
йерархия,
като се
гарантира
назначаването
във висшия
команден
състав на
въоръжените
сили на лица,
които не са замесени
в
противоконституционни
или незаконни
прояви или
актове на
насилие, в
съответствие
със
заключенията
и препоръките
от пътната
карта на
Икономическата
общност на
Западноафриканските
държави за
реформата в сектора
на
сигурността;
·                        
одобряването
и
подпомагането
на експертна
мисия в
подкрепа на
реформата в
сектора на
сигурността
и защитата на
политическите
лица,
провеждана с
подкрепата
на Икономическата
общност на
Западноафриканските
държави,
Общността на
португалоезичните
държави и/или
на други
партньори;
·                        
изготвянето,
приемането и
действителното
изпълнение
на
национални
оперативни
планове за
провеждане
на реформата
в сектора на
сигурността
и за борбата
с трафика на
наркотици;
·                        
подобряването
на
административното
и финансовото
управление
на
гражданския
и военния
персонал,
както и на
мерките за
борба с
изпирането
на пари.
В
заключенията
си след
консултациите
Европейският
съюз
отбеляза
поетите
по-горе ангажименти.
Той призова
представителите
на Република
Гвинея Бисау да
започнат
разследвания
и съдебни
производства
във връзка
със
събитията от
1 април 2010 г., за
да засилят
борбата с
безнаказаността,
както и да
представят
по-подробен
график за
изпълнението
на
ангажиментите
в съответствие
със
сроковете,
определени в
пътната
карта на
Икономическата
общност на
Западноафриканските
държави.
На 18 юли
2011 г. с Решение
2011/492/ЕС на
Съвета
Европейският
съюз реши да
приеме
подходящи
мерки за
осъществяване
на тези
ангажименти,
включително схема
за взаимни
ангажименти
с цел постепенното
възобновяване
на
сътрудничеството
с ЕС.
Между 18 и
20 януари 2012 г. в
Бисау се
проведе последваща
мисия в
съответствие
с член 96. В доклада
от мисията се
посочва
недостатъчна
степен на
изпълнение
на първата група
ангажименти,
посочени в
Решение 2011/492/ЕС на
Съвета, и
като
следствие —
невъзможност
за
деблокиране
на
съответните
програми за сътрудничество.
На 15 февруари
2012 г. докладът беше
одобрен от
работната
група
„Африка“ на Съвета.

На 12
април беше
извършен
държавен
преврат от
елементи на
въоръжените
сили след
първия кръг
от изборите
за президент,
които бяха
организирани
вследствие
на смъртта
през януари
на президента
Bacai Sanha, а
действащият
президент и
министър-председателят
бяха
арестувани. 
Оттогава
Икономическата
общност на
Западноафриканските
държави
посредничи
за намиране
на решение,
което да
доведе до
възстановяване
на
демократичния
ред в Гвинея
Бисау.
Комисията
счита, че е
важно срокът
на Решение
2011/492/ЕС на
Съвета да
бъде удължен,
тъй като то
предоставя
основна
рамка за
насърчаването
на
демократична
стабилност в
Гвинея Бисау.
Следователно
се предлага
крайният срок
да бъде
удължен с
една година
до 19 юли 2013 г. 
Останалото
съдържание
на решението
(т.е. подробните
условия и
отговорите
на ЕС) могат
да се нуждаят
от известни
адаптации в
зависимост
от промените
в
политическото
положение, но
на този етап
не е възможно
да се
предвиди с
достатъчна
точност как
ще се развият
събитията.
Заключение
С оглед
на
гореизложеното
Съветът се
приканва да
приеме
приложения
проект на
предложение
за Решение на
Съвета за
удължаване
на срока на
прилагане на
подходящите
мерки срещу
Гвинея Бисау.
2012/0152 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
удължаване
на срока на
прилагане на
подходящите
мерки в
Решение 2011/492/ЕС
за
приключване
на
процедурата
на консултации
с Република
Гвинея Бисау
съгласно член
96 от
Споразумението
от Котону и
за изменение
на това
решение
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, 
като
взе предвид
Споразумението
за
партньорство
между
членовете на
Групата
страни от
Африка,
Карибите и
Тихоокеанския
басейн, от
една страна,
и
Европейската
общност и
нейните държави
членки, от
друга страна,
подписано в
Котону на 23
юни 2000 г.[1]
(наричано
по-нататък
„Споразумение
от Котону“) и
преразгледано
в Уагадугу,
Буркина Фасо
на 22 юни 2010 г.[2], и
по-специално
член 96 от него,
като
взе предвид
Вътрешното
споразумение
относно
мерките,
които да
бъдат
предприети, и
процедурите,
които да
бъдат
следвани, за
изпълнение
на
Споразумението
за
партньорство
АКТБ—ЕО[3],
и
по-специално
член 3 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Комисията,
като
има предвид,
че:
(1)       С
решение на
Съвета
консултациите
с Република
Гвинея Бисау
в
съответствие
с член 96 от
Споразумението
от Котону
бяха
приключени и
бяха
предприети подходящи
мерки, както
е посочено в
приложението
към
настоящото
решение.
(2)                   Основните
елементи,
посочени в
член 9 от Споразумението
от Котону,
продължават
да бъдат
нарушавани и
настоящите
условия в
Гвинея Бисау
не
гарантират
зачитането
на правата на
човека,
демократичните
принципи и
върховенството
на закона.
(3)       Следователно
Решение 2011/492/ЕС
следва да
бъде изменено
с цел да се
удължи
срокът на
прилагане на
подходящите
мерки,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение
2011/492/ЕС се
изменя, както
следва:
В член 3
вторият
параграф се
заменя със
следното: 
„Срокът
му на
действие
изтича на 19
юли 2013 г.“
Член 2
Писмото,
приложено
към
настоящото
решение, се
изпраща до
властите на
Гвинея Бисау.
Член 3
Настоящото
решение влиза
в сила в деня
на
приемането
му. 
Съставено
в Брюксел на […]
година.
За
Съвета                                                     
Председател                                                
ПРИЛОЖЕНИЕ

До
Негово
Превъзходителство
президентът
на Република
Гвинея Бисау,
Негово
Превъзходителство
министър-председателят
на Република
Гвинея Бисау,

Уважаеми
господа,
Вследствие
на
консултациите,
които се проведоха
в Брюксел на 29
март 2011 г. в
рамките на член
96 от
Споразумението
за
партньорство
АКТБ—ЕС, на 18
юли 2011 г. с
Решение 2011/492/ЕС
на Съвета
Европейският
съюз реши да
приеме
подходящи мерки,
включително
схема на
взаимни
ангажименти,
с цел
постепенното
възобновяване
на сътрудничеството
с ЕС.
Дванадесет
месеца след
приемането
на горното
решение
Европейският
съюз счита,
че не е
постигнат
значителен
напредък, и
следователно
решава да
удължи срока
на прилагане
на Решение
2011/492/ЕС до 19 юли
2013 г.
Европейският
съюз желае да
наблегне още
веднъж на
значението,
което отдава
на бъдещото
сътрудничество
с Гвинея
Бисау, и да
потвърди
готовността
си да
продължи
диалога и да
постигне
напредък в
близко бъдеще
към ситуация,
при която да
стане възможно
възобновяването
на
сътрудничеството
в пълна
степен.
С
уважение,
 За Съвета || За Комисията 
 C. ASHTON Председател || A. PIEBALGS Член на Комисията 
[1]               ОВ L 317,
15.12.2000 г., стр. 3.
[2]               OВ L 287,
4.11.2010 г., стр. 3.
[3]               ОВ L 317,
15.12.2000 г., стр. 376,
изменено с
ОВ L 247, 9.9.2006 г.,
стр. 48.