CELEX: 51964PC0254
Language: nl
Date: 1964-07-03
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de wijze van heffing van compenserende bedragen en de wijze van toekenning van subsidies overeenkomstig artikel 10 van verordening Nr. 13/64/EEG (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 254
Vol. 1964/0056
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                COMMISSIE
                                                    VI/ COM(64)254 def .
                                                    Brussel , 3 juli 1964
                            Voorstel voor een
                          VERORDEN" ING VAN DE RAAD
      betreffende de wijze van heffing van compenserende bedragen
        en de wijze van toekenning van subsidies overeenkomstig
                 artikel 10 van verordening ïïr . 13 /64/EEG
                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend )
 VI /C0M ( 64 ) 254 def .
 ---pagebreak---                             Toelichting
1 . Ingevolge artikel 10 van verordening no . 13/ 64 /EEG is iedere
    lid-staat gemachtigd op de uitvoer van zuivelprodukten naar
    andere lid-staten een compenserend bedrag te heffen , ton
    hoogste gelijk aan de invloed van de nationale steunmaatregelen
    op de prijs van deze produkten , mits deze lid-staat bij de in­
    voer van deze zelfde produkten uit de overige lid-staten een
    subsidie , ten hoogste gelijk aan het compenserend bedrag , toekent ,
    Be bij de invoer uit een lid-staat , die van deze machtiging gebruik
    maakt , uit de toepassing van verordening No . 13/ 64 /EEG voortvloeiende
    heffingen worden verlaagd met het compenserend bedrag . De restituties
    bij de uitvoer naar een lid-staat die van deze machtiging gebruik
    maakt worden met de bedragen van de bij invoer toegekende subsidies
    verlaagd .
    Op voorstel van de Commissie bepaalt de Raad , voor de eerste keer
    vóór de datum waarop de regeling van het handelsverkeer van toe­
    passing wordt , met eenparigheid van stemmen tijdens de tweede
    etappe en met gekwalificeerde meerderheid nadien , de wijze waarop
    dit artikel wordt toegepast .
2 . Deze ontwerp-verordening berust op de door de Commissie tijdens
    de zitting van de Raad van 3 tot 5 februari 1964 gegeven inter­
    pretatie van het begrip " van deze zelfde produkten ", voorkomende
    in lid 1 van artikel 10 .
    Dit betekent dat een lid-staat welke ten aanzien van een tariefpost
    gebruik maakt van de in artikel 10 vervatte machtiging , gehouden is
    bij de invoer van produkten welke tot deze zelfde tariefpost behoren
    een subsidie toe te kennen .
    Overigens voorziet dit ontwerp dat een lid-staat slechts van de in
    art . 10 der verordening no . 13 /64 /EEG opgenomen maatregelen gebruik
    maken kan , indien hij deze maatregelen in het handelsverkeer met
    alle lid-staten toepast .
3 . De bepalingen van artikel 10 zijn erop gericht een lid-staat , waar
    het binnenla.nds prijsniveau als gevolg van nationale steunmaatregelen
    relatief laag is , in staat te stellen het effect van deze prijsver­
    laging door middel van compenserende bedragen bij de uitvoer op te
    heffen .
                                                              © • « I 0*0
 ---pagebreak---                                  - 2 -
    Hot zal echter niet mogelijk zijn het totale bedrag van de
    toegekende steun voor elk uitgevoerd produkt te compenseren ,
    omdat het prijsverschil tussen de uitvoerende en de invoerende
    lid-start dit niet altijd toelaat . Derhalve wordt er in deze
    ontwerp-verordening van uitgegaan dat een compenserend bedrag
    slechts kan worden geheven , indien de invoerende lid-staat een
    heffing bij invoer oplegt . Wanneer deze heffing lager is dan het
    maximum van het compenserend bedrag , is dit bedrag ten hoogste
    gelijk aan het bedrag van de heffing .
    Overeenkomstig artikel 10 , lid 1 , van de verordening nr . 13/64/EEG
    kan een lager bedrag geheven worden dan het maximumbedrag .
    In dat geval dient de verlaging evenwel naar evenredigheid te worden
    toegepast voor alle produkten vallende onder dezelfde tariefpost .
4 . In artikel 2 , lid 2 , van verordening No . I3/64/EEG is voorzien in
    de mogelijkheid tot de vorming van groepen van produkten .
    Een voorstel van de Commissie tot de formatie van dergelijke groepen
    is bij de Raad ingediend . Daarbij is nagegaan voor welke produkten
    het heffingsbedrag uniform kan zijn en voor welke produkten afgeleide
    heffingen moeten worden vastgesteld . De Commissie heeft zich daarbij
    laten leiden door de overweging dat men de heffingsregeling voor de
    talrijke produkten welke onder verordening no . 13 /64/EEG vallen
    dient te vereenvoudigen . Een dergelijke handelwijze impliceert echter
    dat in die gevallen , waarin gevreesd noet worden dat uniforme heffings-
    bedragen tot een verstoring van de markt zullen leiden , afgeleide
    heffingen worden vastgesteld .
    Voorgesteld wordt volgens dezelfde maatstaven de toepassing van
    artikel 10 van verordening No . 13/64/EEG te vereenvoudigen . Dit
    betekent dat do maxima van de compenserende bedragen gelijk moeten
    zijn voor de produkten waarvoor een gelijk heffingsbedrag geldt .
    Ten aanzien van de produkten met afgeleide heffingen kan dit beginsel
    vooral in verband met het vaste element , echter niet zonder meer
    worden toegepast . Derhalve is bepaald dat de maximumbedragen voor deze
    produkten volgens de procedure van artikel 25 forfaitair worden
    vastgesteld op basis van het aandeel melkprodukten , dat daarin voorkomt .
                                                               000 / e 0 0
 ---pagebreak---                                       - 3 -
5 . Volgens artikel 10 , lid 3 > van verordening no . 13/ 64-/ EEG worden
      de maxima van de compenserende bedragen bij uitvoer en de bedragen
      van de subsidies bij invoer vastgesteld volgens de in artikel 25
      van genoemde verordening voorgeschreven procedure . ■
      Niettemin is het om praktische redenen gewenst reeds in 'dit verband
      vast te stellen dat het bedrag van de subsidies in elk geval
      overeenstemt met het compenserend bedrag dat bij uitvoer wordt
      geheven . In de praktijk zal namelijk blijken dat voor een bepaald
      produkt het compenserend bedrag veelal verschilt naar het ; land van
   - bestemming en dat dit bedrag wijzigingen ondergaat in verband met
      het niveau van de prijs franco grens .
6 . In verschillende lid-staten worden niet allé produkten van een
      bepaalde tariefpost vervaardigd . De vraag rijst derhalve op welk
      niveau het bedrag van de subsidie bij invoer van in deze lid­
      staat niet vervaardigde produkten dient te worden vastgesteld .
      Dit kan geschieden op basis van de hoeveelheden melk , uitgedrukt in
      kg , welke benodigd zijn voor de vervaardiging van het hoofdprodukt
      van de groep waartoe het produkt behoort en van de op forfaitaire
      wijze voor dit produkt vastgestelde invloed van de subsidie .
      ( Voorbeeld : Artikel 10 wordt toegepast in een lid-staat waarin
      geen camembert wordt vervaardigd . Het bedrag van de subsidie ,
      dat zal moeten worden berekend voor de invoer van camembert en
      van alle andere tot deze groep behorende produkten , zal worden
      berekend op basis van de gemiddelde hoeveelheid melk , nodig voor
      de bereiding van 1 kg van het hoofprodukt van deze groep , en van
    ' de invloed van de subsidie welke in deze lid-staat per kg melk .
      wordt gegeven ).
7 . De toepassing van deze regeling vereist dat de lid-staten de
      hoogte van de compenserende bedragen kennen , opdat de nodige
      correcties ten aanzien van heffingen en restituties kunnen worden
      aangebracht . Te dien einde wordt voorgesteld dat de toe te passen
      compenserende bedragen en invoersubsidies door de Commissie
      onmiddellijk aan de andere lid-staten worden medegedeeld .
 ---pagebreak---                VOORSTAL VOOR LJ1T \T)RCRD"i:i,"G VA1T DU RAAD
         betreffende de wijze van heffing van compenserende bedragen
            en de wijze van toekenning van subsidies overeenkomstig
               artikel 10 van verordening ÏTo . 13/64/EEG
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap ,
gelet op verordening Nr . 13/64/EEG van de Raad van 5 februari 1964
houdende de geleidelijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke
ordening der markten in de zuivelsector ( l ), inzonderheid op artikel
10 , lid 3 ? eerste alinea ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat krachtens artikel 10 van verordening Nr . 13/64/EEG iede­
re lid-staat gemachtigd is onder bepaalde voorwaarden op de uitvoer van
zuivelprodukten naar de lid-staten een compenserend bedrag te heffens
dat deze machtiging afhankelijk is van de toekenning van een subsidie
bij de invoer van deze produkten uit de lid-statens
overwegende dat in de zuivelsector de in de lid-staten vervaardigde pro-
dukten van gebied, tot gebied kunnen variëren, met name met betrekking
tot hun samenstelling , uiterlijk en smaak ; dat tussen deze produkten
niettemin een rechtstreekse onderlinge concurrentie bestaat 3 dat de mo­
gelijkheid artikel 10 van verordening Nr . 13/64/EEG te beperken tot
een produkt van regionale aard leidt tot een distorsie van de concur­
rentie ^ dat het derhalve noodzakelijk is te bepalen dat genoemd artikel
slechts in de handel met alle lid-staten kan worden toegepast , en wel
uitsluitend voor alle produkten welke vallen onder een van de posten
van het gemeenschappelijke douanetarief , genoemd in artikel 1 , lid 2
sub b ) t/m f) van voornoemde verordening, en waarvan de prijzen door
nationale steunmaatregelen worden beïnvloed ?
                                                              • • •I9 • »
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 34 van
      27 februari 1964 ? blz . 549/ 64
 ---pagebreak--- overwegende dat volgens artikel 10 van verordening Nr . 13 /64 /EEG het
compenserend bedrag in beginsel ten hoogste gelijk mag zijn aan de in­
vloed van de nationale steunmaatregelen op de prijs van het produkt ;
dat ter vereenvoudiging van de toepassing van het stelsel van heffingen
de Raad voor bepaalde zrivelprodukten groepen heeft gevormd ; dat de
op deze produkten van toepassing zijnde heffing , hetzij gelijk is aan
die van het hoof dprodukt , hetzij hiervan is afgeleid ; dat een soortge­
lijke vereenvoudiging nodig is voor de berekening van de compenserende
bedragen ; dat derhalve moet worden bepaald dat het maximum niveau
van het compenserend bedrag voor een gekoppeld produkt waarvoor de hef­
fing gelijk is asn die op het hoof dprodukt , gelijk is aan het maximum
niveau van het compenserend bedrag voor het hoo f dprodukt ; dat het maxi­
mum niveau van het compenserend bedrag van een gekoppeld produkt waarvoor
de heffing wordt afgeleid van die van he~t hoof dprodukt , op forfaitaire
wijze wordt berekend .
Overwegende dat de mogelijkheid het maximum niveau van het compenserende
bedrag toe te passen op een produkt , wanneer het bedrag van de heffing
bij invoer van dit produkt lager is dan dit maximum niveau tot gevolg
zou hebben dat de prijs van het ingevoerde produkt hoger is dan die
van het binnenlandse produkt ; dat een dergelijk gevolg kan worden verme­
den door te bepalen dat het compenserende bedrag in dit geval niet hoger
kan zijn dan het bedrag van de door de invoerende lid-staat opgelegde
heffing ;
overwegende dat krachtens artikel 10 van verordening Nr . 13/64 /EEG
de bij de invoer van de onder dit artikel vallende produkten toe te
kennen subsidie ten hoogste gelijk is aan het bij uitvoer te heffen
compenserende bedrag ; dat het echter billijk is te^bepalen dat het in
de lid-staat welke een beroep op dit artikel doet ingevoerde produkt
een subsidie geniet gelijk aan het compenserende bedrag dat bij uitvoer
van dit produkt wordt geheven ;
 ---pagebreak---                               - 3 -
overwegende dat het nodig is distorsies van de concurrentie te ver­
mijden die kunnen worden veroorzaakt door het ontbreken in een lid­
        /
staat van de produktie van een produkt dat onder een van de tarief-
posten valt waarvoor deze lid-staat artikel 10 van . verordening nr .
13 /64 /EEG toepast ; dat het te dien einde nodig is te bepalen dat een
dergelijk produkt bij de invoer in deze lid-staaft een subsidie geniet ;
dat het voor het vaststellen van het bedrag van deze subsidie wense­
lijk is dit produkt gelijk te stellen met het hoofdprodukt van dezelfde
groep waarvoor de invloed van de nationale subsidie op de prijs for­
faitair wordt berekend ;
overwegende dat het niet nodig is het maximum niveau van het compen-
serende bedrag vast te stellen en het hierboven bedoelde subsidiebe­
drag te bepalen voordat een lid-staat zijn voornemen kenbaar maakt
artikel 10 van verordening nr . 13 /6 ^/EEG toe te passen ;
overwegende dat deze vaststelling en aanwijzing slechts kunnen ge­
schieden indien de betrokken lid-staten de Commissie alle nodige
gegevens verstrekken ;
overwegende dat in de intracommunautaire handel de heffingen en de
restituties moeten worden verlaagd met de compenserende bedragen en
de subsidies ; dat de praktische toepassing van het stelsel van hef­
fingen en restituties derhalve vereist dat de uit artikel 10 van ver­
ordening nr . 13/6^/EEG voortvloeiende bedragen te voren aan de lid­
staten bekend zijn ,
HEEFT DE VOL' ENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                             Artikel 1
Idere lid-staat kan het in artikel 10 , lid 1 van veradening nr .
13/6 ^/EEG bedoelde compenserende bedrag heffen , indien hij
a ) het compenserend bedrag bij de uitvoer naar alle lid-staten heft ;
b ) het compenserend bedrag bij de uitvoer van alle produkten heft
    welke onder een der in artikel 1 , lid , 2 sub b ) t/m f ) van voor­
    noemde verordening genoemde posten van het gemeenschappelijke
                                                             • • •/+ • •
 ---pagebreak---                                 - 4 -
    douanetarief vallen en waarvoor deze lid-staat steun verleent welke
    invloed heeft op de prijs van do ze- produlcten ;
c ) een subsidie bij de invoer uit alle lid-staten toekent voor :
    - alle onder b ) genoemde produkten ;
    - alle produkten welke onder dezelfde in artikel 1 , lid 2 , sub b )
       t/m f) van verordening nr . 13/6VEEG genoemde post van het gemeen­
       schappelijke douanetarief vallen en op zijn grondgebied niet worden
       vervaardigd .
                           Artikel 2
    1 ) Het compenserend bedrag mag het volgens de procedure van artikel
        25 van verordening nr . 13/ 64/EEG vastgestelde maximum niveau niet
        overschrijden . Het mag tevens niet groter zijn dan de heffing die
        de invoerende lid-staat toepast op het produkt waarop het compen-
        serende bedrag wordt geheven .
    2 ) Een kleiner bedrag dan uit lid 1 voortvloeit mag slechts worden
        geheven indien het compenserend bedrag voor alle produkten van
        dezelfde in artikel 1 , lid 2 , sub b ) t/m f ) van verordening
        nr . 13/ 6VEEG genoemde post van het gemeenschappelijk douane-
        tarief met hetzelfde percentage v/ ordt verlaagd .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
                              Artikel 3
 ( 1 ) Het in artikel 2 , lid 1 , eerste zin "bedoelde maximum niveau is gelijk
        aan de invloed van de nationale steun op de prijs van het produkt .
 ( 2 ) Voor een gekoppeld produkt in de zin van artikel 2 , lid 2 van ver­
        ordening Kr . 13/64/^EG waarvoor hetzelide heffingsbedrag geldt als voor
        het hoofdprodukt , is het maximum niveau gelijk aan dat van het hoofd-
        produkt 5 voor een gekoppeld produkt waarvan het heffingsbedrag wordt
        afgeleid van dat van het hoofdprodukt , wordt het maximum niveau for­
        faitair "berekend .
                                Artikel 4 '
 ( 1 ) Voor een produkt waarvoor een compenserend bedrag wordt geheven is het
        bedrag van de subsidie gelijk aan het ten opzichte van het desbetref­
        fende land van invoer geheven compenserend bedrag .
  ( 2 ) Voor een produkt dat in de lid-staat waar het compenserend bedrag wordt
        geheven niet wordt vervaardigd is het bedrag van de subsidie gelijk aan
        de invloed van de nationale steun op de hoeveelheid melk die gebruikt
        wordt voor de vervaardiging van een kilogram van het hoofdprodLikt
        van de groep waartoe het betrokken produkt behoort . Dit bedrag wordt
        forfaitair berekend . Indien van het uit artikel 2 , lid 1 , voortvloeiende
        niveau van het compenserend bedrag slechts een bepaald percentage
        wordt geheven , wordt van het uit het voorgaande lid voortvloeiende
        bedrag van de subsidie hetzelfde percentage toegekend .
                                 Artikel 5
( l)     Het in artikel 2 , lid 1 , eerste zin , bedoelde maximum niveau van
         het compenserend bedrag en het in artikel 4 ? lid 2 , eerste zin, be­
         doelde bedrag van de subsidie worden vastgesteld wanneer een lid-staat
         de Commissie zijn voornemen kenbaar maakt , compenserende bedragen te
         heffen ^ de vaststelling geschiedt binnen twee maanden te rekenen
         vanaf de dag van de ontvangst van de mededeling . In de mededeling worden
         de produkten aangegeven waarop een compenserend bedrag zal worden geheven .
                                                                 #0 • / • ® •
 ---pagebreak---                                     _ fi -
( 2 ) De lid-staten verstrekken de Commissie alle inlichtingen waarom
       deze ter berekening van hot maximum niveau en ter vaststelling van
       het in artikel 4 , lid 2 , eerste zin , "bedoelde "bedrag verzoekt .
( 3 ) Iedere lid-staat deelt de Commissie ten minste een maand vèór de
       toepassing mede s
      a ) voor welke produkten en tot welk "bedrag hij een compenserend
           "bedrag wil heffen 5
      "b )  iedere wijziging van het compenserend "bedrag die hij "binnen
           de grenzen van zijn "bevoegdheden wenst aan te brengen .
(4 ) Iedere lid-staat die oen compenserend bedrag heft , doet de Com­
           missie mededeling van iedere wijziging van zijn steunmaat-
           regelen die invloed heeft op de prijs van de produkten waarop
           het compenserend bedrag wordt geheven , en wel een maand vóór
           de toepassing van deze maatregelen .
                                   Artikol 6
 De Commissie deelt de andere lid-staten mede met welke bedragen de
 heffingen en de restituties overeenkomstig artikel 10 , lid 2 , van
 verordening nr . 13 /64/EEC- moeten worden verlaagd.
                                      0
                                0          0
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
 streeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                                 Brus sel ,
                                                 Voor de Raad
                                               Do Voorzitter