CELEX: 52011PC0579
Language: sl
Date: 2011-09-22
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/001 AT/Spodnja Avstrija-Zgornja Avstrija, Avstrija)

|
			
		
		
		52011PC0579
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/001 AT/Spodnja Avstrija-Zgornja Avstrija, Avstrija) /* COM/2011/0579 konč.  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in
dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo sredstev
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) na podlagi mehanizma
prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR poleg
ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila, ki se uporabljajo za prispevke iz
ESPG, so določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji[2].
Avstrija je vlogo EGF/2011/001 AT/Spodnja
Avstrija in Zgornja Avstrija za finančni prispevek iz ESPG vložila 3. januarja 2011
po odpuščanju presežnih delavcev v 706 podjetjih, ki delujejo v panogi,
razvrščeni v oddelek 49 NACE Revizija 2 („Kopenski promet; cevovodni
transport“)[3], v regijah
Niederösterreich (Spodnja Avstrija, AT12) in Oberösterreich (Zgornja Avstrija,
AT31) po ravni NUTS II v Avstriji.
Komisija je vlogo temeljito preučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 sklenila, da so
izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2011/001 
 Država članica || Avstrija 
 Člen 2 || (b) 
 Zadevna podjetja || 706 
 Regiji po ravni NUTS II || Spodnja Avstrija (AT12) Zgornja Avstrija (AT31) 
 Oddelek NACE Revizija 2 || 49 („Kopenski promet; cevovodni transport“) 
 Referenčno obdobje || 1. 2. 2010–31. 10. 2010 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 1. 2. 2011 
 Datum začetka uporabe || 3. 1. 2011 
 Odpuščeni presežni delavci v referenčnem obdobju || 2 338 
 Odpuščeni presežni delavci, za katere je predvidena pomoč || 502 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 5 390 800 
 Izdatki za izvajanje ESPG[4] (v EUR) || 215 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 3,84 
 Celotni proračun (v EUR) || 5 605 800 
 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 3 643 770 
1.                      
Vloga je bila vložena pri Komisiji 3. januarja 2011,
do 9. junija 2011 pa je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami.
2.                      
Vloga izpolnjuje pogoje za uporabo sredstev ESPG iz
člena 2(b) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in je bila vložena v roku 10 tednov
iz člena 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem presežnih
delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih
zaradi globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize
3.                      
Da bi Avstrija dokazala povezavo med presežnimi
delavci ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, trdi, da je kriza s svojim
učinkom na obnašanje evropskih potrošnikov in zmanjšano proizvodnjo blaga
posebno negativno vplivala na prometni sektor, vendar z zamikom glede na
osnovne industrije sekundarnega sektorja. V vlogi je navedena raziskava
Mednarodne zveze za cestni promet[5] (IRU) v 74 državah članicah IRU, iz
katere je razvidno, da se je med krizo nacionalni prevoz blaga v prvih šestih
mesecih leta 2009 v primerjavi s prejšnjim letom povprečno zmanjšal za 10–20 %,
mednarodne prevozne dejavnosti pa za 20–30 %. V
študiji je omenjeno tudi povečanje stečajev za vsaj 20 %.
4.                      
Po podatkih združenja za tovorni promet pri
avstrijski gospodarski zbornici (Fachverband Güterbeförderungsgewerbe der
Wirtschaftskammer Österreich) je tovorni promet v Avstriji julija 2009
utrpel 30–50-odstotno zmanjšanje. Za tovornjake z dovoljeno skupno težo nad 3,5
tone se je promet v prvi polovici leta 2009 zmanjšal za 17 % v primerjavi
z enakim obdobjem prejšnjega leta. Ti trendi upadanja so se nadaljevali
v letu 2010, kar je povzročilo, da so mnoga avstrijska podjetja za cestni
promet morala odpustiti delavce.
5.                      
Ta razvoj je zlasti prizadel mala in srednja
prevozna podjetja, ki pogosto kot podizvajalci delajo za velike špediterje. Za
boj z resno krizo namreč nimajo na voljo instrumentov upravljanja, kot jih
imajo večja podjetja, na primer programov krajšega delovnega časa ali drugih
ukrepov za povečanje stroškovne učinkovitosti.
Prikaz števila odpuščenih presežnih
delavcev in skladnost z merili iz člena 2(b)
6.                      
Avstrija je to vlogo vložila na podlagi merila za
pomoč iz člena 2(b) Uredbe (ES) št. 1927/2006, ki zahteva, da je v podjetjih,
ki delujejo v istem oddelku NACE Revizija 2 v eni regiji ali dveh sosednjih
regijah po ravni NUTS II v državi članici, v devetih mesecih vsaj 500 presežnih
delavcev.
7.                      
V vlogi je navedenih 2 338 presežnih delavcev
v devetmesečnem referenčnem obdobju od 1. februarja 2010 do 31. oktobra 2010
v 706 podjetjih, ki delujejo v oddelku 49 NACE Revizija 2 („Kopenski
promet; cevovodni transport“)[6], v regijah Spodnja
Avstrija (AT12) in Zgornja Avstrija (AT31) po ravni NUTS II. Število
odpuščenih presežnih delavcev je bilo izračunano v skladu z drugo alineo
drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Razlaga nepredvidene narave navedenih
odpuščanj presežnih delavcev
8.                      
Avstrijski organi trdijo, da se svetovne krize z
njenimi posledicami za vse glavne industrijske sektorje, ki so se neposredno
odrazile v prometnem sektorju, ni dalo predvideti. Gospodarsko si ni tako hitro
opomoglo, kot se je upalo, močan odloženi učinek na prometni sektor, ki ga je
spremljalo večje število odpuščanj, pa je sektor presenetil.
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo, in
delavcev, za katere je predvidena pomoč
9.                      
V vlogi je navedenih 2 338 odpuščenih
presežnih delavcev v 706 podjetjih v devetmesečnem referenčnem obdobju, od tega
je pomoč predvidena za 502 delavca (21,5 %). 
10.                  
Pomoč je predvidena za delavce, ki zaradi
pomanjkanja kvalifikacij niso mogli hitro najti zaposlitve. Po navedbi
avstrijskih organov so se preostali odpuščeni delavci uspeli ponovno vključiti
na trg dela. Za delavce, za katere je predvidena pomoč, je bil vzpostavljen „ukrep,
podoben fundaciji“ (Stiftungsähnliche Maßnahme)[7],
struktura, podobna avstrijskim delavskim ustanovam, katerih cilj je izboljšanje
položaja iskalcev zaposlitve, zlasti tistih z manjšimi možnostmi na trgu dela,
kot so dolgotrajni brezposelni ali nizko kvalificirani.
11.                  
Popoln seznam podjetij, ki jih zajema vloga EGF/2011/001
AT/Spodnja Avstrija-Zgornja Avstrija, Avstrija, je naveden v delovnem dokumentu
služb Komisije, priloženem temu predlogu[8].
12.                  
Delavci, za katere je predvidena pomoč:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 431 || 85,9 
 Ženske || 71 || 14,1 
 Državljani EU || 396 || 78,9 
 Državljani držav, ki niso članice EU || 106 || 21,1 
 Stari od 15 do 24 let || 77 || 15,3 
 Stari od 25 do 54 let || 387 || 77,1 
 Stari od 55 do 64 let || 38 || 7,6 
 Starejši od 64 let || 0 || 0,0 
13.                  
Med delavci, za katere je predvidena pomoč, je 51
delavcev z dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali invalidnostjo.
14.                  
Kar zadeva poklicne kategorije, so vsi delavci, za
katere je predvidena pomoč, vozniki tovornjakov.
15.                  
Avstrija je v skladu s členom 7 Uredbe (ES)
št. 1927/2006 potrdila, da je uporabila politiko enakosti žensk in moških
ter politiko nediskriminacije ter da ju bo v različnih fazah izvajanja ESPG in
še zlasti pri dostopu do njega še naprej uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
16.                  
Območji, ki ju zadevajo odpuščanja presežnih
delavcev, sta dežela Spodnja Avstrija (AT12) in dežela Zgornja Avstrija (AT31),
dve od devetih avstrijskih zveznih dežel. Obe deželi spadata med avstrijske
industrijske regije, skupaj s Štajersko in Predarlsko (Voralrberg).
Spodnja Avstrija je največja avstrijska zvezna dežela, ki se razteza okrog
Dunaja, avstrijske prestolnice. Meji na Češko in Slovaško, njena deželna
prestolnica je Sankt Pölten. Zgornja Avstrija, tretja največja dežela v
Avstriji po prebivalstvu, meji na Nemčijo in Češko, njena deželna prestolnica
je Linz.
17.                  
Glavne zainteresirane strani sta deželni vladi
Spodnje Avstrije in Zgornje Avstrije, regionalna zavoda za zaposlovanje obeh
dežel (regionale Geschäftsstellen des Arbeitsmarktservice, AMS), za socialne
partnerje pa avstrijska delavska zbornica (Arbeiterkammer Österreich, ki
zastopa zaposlene) in avstrijska gospodarska zbornica (Wirtschaftskammer
Österreich, ki zastopa delodajalce).
Pričakovani vpliv odpuščanja presežnih
delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
18.                  
Avstrija trdi, da je odpust 2 338 voznikov
tovornjakov v obdobju devetih mesecev alarmanten znak za trga dela obeh
zadevnih dežel, saj trg dela odpuščenim voznikom tovornjakov ne nudi dovolj
zaposlitvenih priložnosti. Prerazporeditev te posebne skupine ljudi v druge
sektorje se da predvideti le z uporabo ustreznih ukrepov preusposabljanja.
19.                  
Leta 2009 je stopnja brezposelnosti v zadevnih
regijah ostala pod ali malo nad nacionalnim povprečjem (Zgornja Avstrija 4,9 %
in Spodnja Avstrija 7,3 % v primerjavi z državnim povprečjem 7,2 %).
Vendar sta obe deželi leta 2009 zabeležili strmo povečanje brezposelnosti v
primerjavi s prejšnjim letom: +24,5 % na Spodnjem Avstrijskem in +39,7 %
na Zgornjem Avstrijskem v primerjavi z manjšim povečanjem +22,6 % za
Avstrijo kot celoto (povprečni podatki za leto glede na navedbo avstrijske
gospodarske zbornice, Statistik Austria in AMS Oberösterreich).
20.                  
Več kot polovica (54,5 %) od 2 338
odpuščanj presežnih delavcev, ki jih zajema ta vloga, se je zgodila v Spodnji
Avstriji (1 274 delavcev v 384 podjetjih), 45,5 % odpuščanj (1 064
delavcev v 322 podjetjih) pa v Zgornji Avstriji. Spodnjo Avstrijo je prizadelo
tudi drugo množično odpuščanje, za katero je bila pri Komisiji vložena vloga
ESPG: EGF/2010/007 AT/Štajerska in Spodnja Avstrija (704 odpuščanja v kovinskem
sektorju leta 2009).
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki
jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov, vključno z
dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov
21.                  
Predlog zajema naslednje vrste ukrepov, katerih
kombinacija tvori usklajeni sveženj prilagojenih storitev za ponovno vključitev
502 delavcev, za katere je predvidena pomoč, na trg dela. Ukrepi se bodo za
delavce izvajali prek „fundaciji podobne“ strukture, ki je bila vzpostavljena
januarja 2011 po potrditvi zveznega ministrstva za delo, socialne zadeve
in varstvo potrošnikov (Bundesministerium für Arbeit, Soziales und
Konsumentenschutz). Za izvajanje prilagojenih ukrepov sta pristojna FAB[9]
na Zgornjem Avstrijskem in AGAN[10] na Spodnjem Avstrijskem,
organizaciji, specializirani za nudenje podpore za ponovno vključitev v
poklicno življenje in trajnostno kvalificiranje delavcev.
22.                  
Ukrepe za 502 delavca, za katera je predvidena
pomoč, odobrita in nadzorujeta zavoda za zaposlovanje (Arbeitsmarktservice,
AMS) Spodnje in Zgornje Avstrije, ki ocenita pomen vsakega ukrepa za trg dela
in nadzorujeta usklajenost z veljavnimi pravili (Projektordnung) in
drugimi sklopi veljavnih zakonov. Spremlja se napredek delavcev za
zagotavljanje izvajanja načrtov, ki so bili dogovorjeni v začetnih fazah
programa. V skladu s členom 18 zakona o zavarovanju za primer brezposelnosti (Arbeitslosenversicherungsgesetz,
ALVG) in glede na prejšnji režim dela posameznika morajo delavci v
programih sodelovati s polno časovno obveznostjo (vključno s časom za prakso).
Organi izvajanja vzpostavijo ustrezne mehanizme spremljanja (seznami
prisotnosti).
–     
Informiranje in vpis v „fundaciji podobno“
strukturo: Splošno informiranje prek posebnih kanalov
in v sodelovanju z obema zavodoma za zaposlovanje ter organoma, odgovornima za
usposabljanje FAB in AGAN (razmerje vodja usposabljanja/delavec je 1:10 ali po
potrebi individualno poučevanje), ter možnost za delavce, da se prijavijo za
vpis v „fundaciji podobno“ strukturo.
–     
Poklicno svetovanje: To
vključuje razvoj poklicnih možnosti in individualni načrt poklicne poti, ki ga
podpišeta obe strani, kar je osnova za delavčeve nadaljnje dejavnosti v okviru
fundaciji podobne strukture (razmerje vodja usposabljanja/delavec je 1:12 ali
po potrebi individualno poučevanje). Trajanje je omejeno na šest tednov z
možnostjo podaljšanja na največ dvanajst tednov v posebnih primerih. V program
so vključene tudi osnovne informacije o podjetništvu in enotedenske prakse v
podjetjih (kot uvajanje).
–     
Individualno usposabljanje: To lahko zajema nadgradnjo delavčevega obstoječega znanja in poklicno
usposabljanje za pripravo spremembe poklica. Upoštevajo se pomen usposabljanja
za trg dela in profili, ki ustrezajo prostim delovnim mestom. Delavci, ki
želijo še naprej delati kot vozniki tovornjakov, lahko izboljšajo svoje
spretnosti v skladu z Direktivo 2003/59/ES, katere cilj je določitev standarda
na ravni Skupnosti glede temeljnih kvalifikacij in rednega usposabljanja
voznikov na področjih, kot so zdravje, varnost vozila in varstvo okolja,
racionalna vožnja, logistika.
Dela poklicnega usposabljanja ne bo treba
sofinancirati iz ESPG, ker je v avstrijskem izobraževalnem sistemu na voljo
brezplačno. Tisti, ki želijo ustanoviti lastno podjetje, imajo možnost
vključitve v program za ustanavljanje podjetij (Unternehmensgründungsprogramm
für Arbeitslose, UGP) zavoda za zaposlovanje, ki se financira zunaj ESPG.
Da se delavec lahko vključi v ta posebni program zavoda za zaposlovanje, se
mora najprej zaključiti njegovo sodelovanje v projektu ESPG.
–     
Praksa v podjetju (Betriebliche Praktika): Ta zajema štiri različne vrste praks z različnim trajanjem, pravicami
ter obveznostmi za podjetja in delavce, ki jih morata določiti AMS, preden se
določijo v pogodbah.
–     
Dejavno iskanje zaposlitve: To zagotavljata organa za izvajanje FAB in AGAN v sodelovanju z
zadevnim AMS. Dejavno iskanje dela se lahko začne takoj po fazi poklicnega
svetovanja ali po koncu ukrepov individualnega usposabljanja. Običajno trajanje
tega ukrepa je omejeno na 14 tednov, lahko pa se podaljša do 28 tednov v
posebnih primerih (npr. za udeležence, starejše od 50 let). Med fazo dejavnega
iskanja dela morajo udeleženci sprejeti razumne ponudbe za zaposlitev zavoda za
zaposlovanje.
–     
Pomoč za usposabljanje:
Ta pomoč je izplačana delavcem, ki se odločijo sodelovati v usposabljanju, ki
traja več kot tri mesece. Je spodbuda za delavce, da bi se odločili za daljše
ukrepe usposabljanja, in jim omogoča kritje stroškov, kot so potni stroški ali
stroški učnega gradiva.
–     
Dnevnice v času trajanja ukrepov usposabljanja
in iskanja zaposlitve[11]: Ta pomoč se bo izplačala samo za čas delavčeve udeležbe v ukrepih
usposabljanja in dejavnega ponovnega vključevanja na trg dela v okviru
„fundaciji podobne“ strukture. Vsakemu odpuščenemu delavcu omogoča, da v
ukrepih resno sodeluje s polno časovno obveznostjo. Stroški na delavca/mesec
znašajo 1 270 EUR. V obdobju izplačevanja teh dnevnic je izplačevanje
nadomestila za primer brezposelnosti je prekinjeno.
23.                  
Izdatki za izvajanje ESPG, vključeni v vlogo v
skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006, zajemajo pripravo,
širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in stroške upravljanja
obeh organov izvajanja (FAB in AGAN). Stroški upravljanja so bili izračunani
kot pavšal in krijejo celotno 24-mesečno obdobje izvajanja (5 625 EUR
na mesec za kritje stroškov obeh organov). Vsi partnerji, ki so vključeni v
ukrepe, so zavezani k obveščanju o podpori ESPG.
24.                  
Prilagojene storitve, ki so jih predstavili
avstrijski organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov
iz člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Avstrijski organi ocenjujejo,
da skupni stroški teh storitev znašajo 5 390 800 EUR, izdatki za
izvajanje ESPG pa 215 000 EUR (kar je 3,8 % celotnega zneska). Skupni
zaprošeni prispevek iz ESPG je 3 643 770 EUR (65 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni strošek na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Informiranje in vpis v „fundaciji podobno“ strukturo || 502 || 400 || 200 800 
 Poklicno svetovanje || 450 || 1 200 || 540 000 
 Pomoč za dejavno iskanje dela (Aktive Arbeitssuche) || 300 || 700 || 210 000 
 Individualno usposabljanje (Individuelle Qualifizierungen) || 300 || 1 750 || 525 000 
 Praksa v podjetju (Betriebliche Praktika) || 50 || 600 || 30 000 
 Pomoč za usposabljanje za več kot trimesečno usposabljanje (Ausbildungsbedingte Zuschussleistung bei mehr als 3 Monaten Ausbildung) || 450 || 167 || 75 000 (zaokroženo) 
 Dnevnice v času trajanja ukrepov usposabljanja in iskanja zaposlitve (štirje meseci) || 150 || 5 080 || 762 000 
 Dnevnice v času trajanja ukrepov usposabljanja in iskanja zaposlitve (osem mesecev) || 300 || 10 160 || 3 048 000 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 5 390 800 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 15 000 
 Upravljanje ||   || 135 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 20 000 
 Nadzor ||   || 45 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 215 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 5 605 800 
 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) ||   || 3 643 770 
25.                  
Avstrija je potrdila, da navedeni ukrepi
dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov. Avstrijski operativni
program ESS se v okviru cilja 2 osredotoča na dolgotrajno brezposelne, cilj
ESPG pa je delavcem pomagati takoj po odpuščanju. Zato med skladoma ni
prekrivanja. Poleg tega je Avstrija vzpostavila postopke certificiranje
stroškov, da bi izključila kakršno koli tveganje dvojnega financiranja.
Datum začetka ali predvidenega začetka
izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
26.                  
Avstrija je prilagojene storitve za prizadete delavce,
vključene v usklajeni sveženj, predlagan za sofinanciranje iz ESPG, začela
izvajati 1. februarja 2011. Zato je navedeni datum začetek obdobja
upravičenosti za katero koli pomoč, ki bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi partnerji
27.                  
Socialne partnerje so službe regionalnih zavodov za
zaposlovanje (AMS) od junija 2010 obveščale o načrtovani vlogi ESPG. Avstrijska
delavska zbornica (Arbeiterkammer Österreich, ki zastopa delavce) in avstrijska
gospodarska zbornica (Wirtschaftskammer Österreich, ki zastopa delodajalce) sta
bili januarja 2011 obveščeni o najnovejšem razvoju.
28.                  
Avstrijski organi so potrdili, da so bile zahteve
nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju upoštevane.
Glede na majhnost zadevnih prevoznih podjetij jih je bilo le nekaj obvezanih
najaviti načrtovana odpuščanja v skladu z avstrijskim sistemom zgodnjega
obveščanja (Frühwarnsystem) (člen 45a zakona o pospeševanju trga dela (Arbeitsmarkt-förderungsgesetz,
AMFG).
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
29.                  
Kar zadeva merila iz člena 6 Uredbe (ES)
št. 1927/2006, so avstrijski organi v vlogi:
·      dokazali, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov, za katere
so po nacionalni zakonodaji ali kolektivnih pogodbah odgovorna podjetja;
·      dokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso bili financirani iz drugih
finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
30.                  
Avstrija je Komisijo uradno obvestila, da bosta
nacionalno sofinanciranje zagotovila zavoda za zaposlovanje (AMS) Spodnje in
Zgornje Avstrije ter zvezno ministrstvo za delo, socialne zadeve in varstvo
potrošnikov (Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz).
Financiranje
31.                  
Na podlagi vloge Avstrije je predlagani prispevek
iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev (vključno z izdatki za
izvajanje ESPG) 3 643 770 EUR, kar je 65 % skupnih stroškov.
Dodelitev sredstev iz Sklada, ki jo predlaga Komisija, temelji na informacijah,
ki jih je predložila Avstrija.
32.                  
Ob upoštevanju največjega možnega zneska finančnega
prispevka iz ESPG v skladu s členom 10(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006
in možnosti za prerazporeditev odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo
sredstev ESPG v celotnem navedenem znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a
finančnega okvira.
33.                  
Po dodelitvi predlaganega zneska finančnega
prispevka bo za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo več kot
25 % največjega letnega zneska, namenjenega ESPG, v skladu s členom 12(6)
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
34.                  
S tem predlogom za uporabo sredstev ESPG Komisija
začenja poenostavljeni postopek tristranskih pogovorov v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006, da bi se doseglo
soglasje obeh vej proračunskega organa glede potrebe po uporabi sredstev ESPG
in glede potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh vej proračunskega
organa, ki bo na ustrezni politični ravni dosegla soglasje o osnutku predloga
za uporabo sredstev, da o svojih namerah obvesti drugo vejo in Komisijo. V
primeru nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega organa bo sklican uraden
tristranski sestanek.
35.                  
Komisija ločeno pripravi zahtevek za
prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v proračun za
leto 2011 v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
36.                  
Sprememba proračuna št. 3/2011 določa
povečanje proračunske postavke ESPG 04.0501 za 50 000 000 EUR v
odobritvah plačil. Odobritve plačil iz te proračunske postavke se bodo
uporabile za kritje zneska 3 643 770 EUR, potrebnega za to
vlogo. Potem ko sta obe veji proračunskega organa sprejeli sklepe v zvezi s
primeri, ki so bili do danes predloženi proračunskemu organu, ostaja pod
proračunsko postavko ESPG 04.0501 na voljo znesek 9 009 960 EUR.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2011/001 AT/Spodnja Avstrija-Zgornja Avstrija, Avstrija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET
EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju
Evropske unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[12]
in zlasti točke 28 Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[13]
in zlasti člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[14],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v
svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri
njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Področje uporabe ESPG je bilo
za vloge, vložene po 1. maju 2009, razširjeno, da bi vključili pomoč
za delavce, ki so bili odpuščeni neposredno zaradi svetovne finančne in
gospodarske krize.
(3)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje meje
v višini 500 milijonov EUR.
(4)       Avstrija je 3. januarja 2011
vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščanjem presežnih delavcev
v 706 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 49 NACE
Revizija 2 („Kopenski promet; cevovodni transport“), v regijah po ravni
NUTS II Spodnja Avstrija (AT12) in Zgornja Avstrija (AT31), do 9. junija 2011
pa jo je dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija
zato predlaga uporabo sredstev v višini 3 643 770 EUR.
(5)       Zato je treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je vložila
Avstrija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske unije za
proračunsko leto 2011 se iz Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji (ESPG) uporabi znesek 3 643 770 EUR v odobritvah
za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V [Bruslju/Strasbourgu],
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[4]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[5]               www.iru.org.
[6]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[7]               Stiftungsähnliche Maßnahmen temeljijo na
avstrijskem zakonu o pospeševanju trga dela – Arbeitsmarktförderungsgesetz
(AMFG).
[8]               SEC(2011) 1080.
[9]               www.fab.at.
[10]             www.agannoe.at.
[11]             Na podlagi člena 18 zakona o
nadomestilu v primeru brezposelnosti (Arbeitslosenversicherungsgesetz, ALVG).
[12]             UL C 139, 14.6.2006,
str. 1.
[13]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[14]             UL C […], […], str. […].