CELEX: 52005PC0541
Language: sv
Date: 2005-12-23
Title: Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1858/2005 beträffande införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av linor och kablar av stål med ursprung i bland annat Republiken Indien

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                        Bryssel den 23.12.2005
                                                        KOM(2005) 541 slutlig

                                         Förslag till

                                 RÅDETS FÖRORDNING

      om ändring av förordning (EG) nr 1858/2005 beträffande införande av en slutgiltig
     antidumpningstull på import av linor och kablar av stål med ursprung i bland annat
                                    Republiken Indien

                                 (framlagt av kommissionen)

SV                                                                                        SV
 ---pagebreak---                                             MOTIVERING

           1) BAKGRUND

             •
     110
                 Motiv och syfte

             Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22
             december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i
             Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 av
             den 8 mars 2004 (nedan kallad ”grundförordningen”), i samband med förfarandet
             beträffande import av linor av stål med ursprung i Indien.

             •
     120
                 Allmän bakgrund

             Detta förslag läggs fram i samband med tillämpningen av grundförordningen och är
             resultatet av en undersökning som utförts i enlighet med de innehållsmässiga och
             procedurmässiga krav som anges i grundförordningen.

             •
     130
                 Gällande bestämmelser

             Rådet införde genom förordning (EG) nr 1796/1999 slutgiltiga antidumpningsåtgärder
             på import av bland annat linor av stål med ursprung i bland annat Indien. Samtidigt
             godtog kommissionen genom beslut 1999/572/EG ett åtagande från bland annat ett
             företag i Indien. Genom förordning (EG) nr 1858/2005 beslutades det att de
             antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på import av den berörda produkten med
             ursprung i bland annat Indien bör bibehållas.

             •
     141
                 Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

             Ej tillämpligt.

           2) SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS

             •   Samråd med berörda parter
     219
             Berörda parter har redan haft möjlighet att försvara sina intressen i enlighet med
             bestämmelserna i grundförordningen.

             •   Extern experthjälp
     229
             Någon extern experthjälp har inte behövts.

             •
     230
                 Konsekvensanalys

             Detta förslag är ett resultat av tillämpningen av grundförordningen.

             I grundförordningen föreskrivs         inte   någon    allmän    konsekvensanalys   av
             omständigheterna kring förslaget:

SV                                                  2                                                 SV
 ---pagebreak---            3) RÄTTSLIGA ASPEKTER

             •
     305
                 Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

             Genom förordning (EG) nr 1858/2005 införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på
             import av linor av stål med ursprung i bland annat Indien. Eftersom kommissionen
             genom beslut 1999/572/EG godtagit ett prisåtagande från det indiska företaget Usha
             Belton Ltd (namnändrat till Usha Martin Ltd) omfattas dock inte detta företag av
             tullen.

             Företaget har nu emellertid konstaterats överträda sitt åtagande, vilket lett till att
             kommissionen återtagit sitt godtagande.

             Detta innebär att förordning (EG) nr 1858/2005 måste ändras så att den befrielse från
             antidumpningstullen som för närvarande gäller för företaget upphävs.

             •
     310
                 Rättslig grund

             Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad
             import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad
             genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 av den 8 mars 2004.

             •
     329
                 Subsidiaritetsprincipen

             Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen
             är därför inte tillämplig.

             Proportionalitetsprincipen
     331
             Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

             Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och lämnar inte något utrymme för
             nationella beslut.
     332
             Det är i det här fallet inte aktuellt att lämna uppgifter om hur det ekonomiska eller
             administrativa ansvar som åläggs gemenskapen, nationella regeringar, regionala och
             lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare så långt som möjligt
             begränsas och står i proportion till det mål som skall uppnås.

             •   Val av regleringsform
     341
             Föreslagen regleringsform: förordning.
     342
             Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

             Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga eftersom det inte föreskrivs några
             alternativ i grundförordningen.

           4) BUDGETKONSEKVENSER
     409
             Förslaget påverkar inte gemenskapens budget.

SV                                                    3                                               SV
 ---pagebreak---                                                    Förslag till

                                         RÅDETS FÖRORDNING

          om ändring av förordning (EG) nr 1858/2005 beträffande införande av en slutgiltig
         antidumpningstull på import av linor och kablar av stål med ursprung i bland annat
                                        Republiken Indien

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

     med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

     med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot
     dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1, nedan kallad
     ”grundförordningen”, särskilt artiklarna 8 och 9,

     med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande
     kommittén, och

     av följande skäl:

                                    A.      TIDIGARE FÖRFARANDE

     (1)     I augusti 1999 införde rådet genom förordning (EG) nr 1796/19992 en slutgiltig
             antidumpningstull på import av linor och kablar av stål (nedan kallade ”den berörda
             produkten”) med ursprung i nbland annat Indien.

     (2)     Efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i
             grundförordningen beslutade rådet i november 2005 genom förordning (EG) nr
             1858/20053 att de antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på import av den berörda
             produkten med ursprung i bland annat Indien skall bibehållas.

     (3)     Genom beslut 1999/572/EG4 godtog kommissionen ett prisåtagande från det indiska
             företaget Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd. Detta företag har senare ändrat
             namn till Usha Martin Ltd (nedan kallat ”UML”). Namnändringen har inte på något
             sätt inverkat på företagets verksamhet.

     (4)     Detta beslut innebar att sådan import till gemenskapen av den berörda produkten med
             ursprung i Indien som tillverkats av UML eller något annat närstående företag till
             UML i världen och som tillhör en produkttyp som omfattas av åtagandet (nedan kallad
             ”den produkt som omfattas av åtagandet”) befriades från den slutgiltiga
             antidumpningstullen.

     1
             EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 461/2004 (EUT L 77,
             13.3.2004, s. 12).
     2
             EGT L 217, 17.8.1999, s. 1.
     3
             EUT L 299, 16.11.2005, s. 1.
     4
             EGT L 217, 17.8.1999, s. 63. Beslutet senast ändrat genom förordning (EG) nr 1678/2003 (EUT L 238,
             25.9.2003, s. 13).

SV                                                       4                                                        SV
 ---pagebreak---      (5)    Vissa typer av linor av stål som i dagsläget tillverkas av UML omfattas inte av den
            befrielse som beviljas genom åtagandet, eftersom de inte exporterades till
            gemenskapen under den undersökningsperiod som låg till grund för införandet av de
            slutgiltiga antidumpningsåtgärderna. Dessa linor av stål omfattades således av
            antidumpningstullen vid övergången till fri omsättning i gemenskapen.

                  B.      UNDERLÅTELSE ATT EFTERLEVA ÅTAGANDET

     (6)    Det åtagande som UML gjort innebär att företaget (och dess närstående företag över
            hela världen) bland annat är skyldigt att vid export till gemenskapen av den produkt
            som omfattas av åtagandet hos första oberoende kund i gemenskapen ta ut ett pris som
            minst motsvarar vissa minimiimportpriser som fastställs i åtagandet.
            Dessminimipriserjänar till att undanröja den skadevållande dumpningen. Även om den
            produkt som omfattas av åtagandet återförsäljs i gemenskapen till första oberoende
            kund av en närstående importör måste återförsäljningspriset, med lämpliga justeringar
            för försäljnings- och administrationskostnader och andra na kostnader och en skälig
            vinst, ligga på en nivå som undanröjer dumpningens skadevållande verkningar.

     (7)    Enligt åtagandet har UML även skyldighet att regelbundet lämna detaljerade uppgifter
            till kommissionen i form av kvartalsrapporter om sin försäljning till gemenskapen (och
            om dess närstående parters återförsäljning i gemenskapen) av den berörda produkten
            med ursprung i Indien. Dessa rapporter skall omfatta både de produkter som täcks av
            åtagandet, och därmed är befriade från antidumpningstullen, och sådana typer av linor
            av stål som inte täcks av åtagandet, och därmed inte är befriade från
            antidumpningstullen.

     (8)    Om inte annat anges utgår kommissionen från att UML:s försäljningsrapporter (och
            rapporter om återförsäljningen genom närstående företag i gemenskapen) är
            fullständiga, uttömmande och korrekta.

     (9)    UML har även godtagit att det endast kan beviljas den befrielse från antidumpningstull
            som medges enligt åtagandet under förutsättning att det uppvisar en åtagandefaktura
            för de behöriga tullmyndigheterna i gemenskapen. Företaget har vidare förbundit sig
            att inte utfärda åtagandefakturor för försäljningen av de typer av den berörda
            produkten som inte täcks av åtagandet och därmed inte är befriade från
            antidumpningstullen.

     (10)   Det anges dessutom i åtagandet att dess villkor och bestämmelser skall gälla för alla
            UML närstående företag över hela världen.

     (11)   För att kommissionen skall kunna se till att åtagandet efterlevs har UML även godtagit
            att lämna alla uppgifter som kommissionen anser vara nödvändiga och att tillåta
            kontroller på plats, även hos närstående företag, så att den kan kontrollera
            trovärdigheten och äktheten hos uppgifterna i kvartalsrapporterna.

     (12)   Kontrollbesök har gjorts hos UML i Indien och hos ett UML närstående företag i
            Dubai, nämligen Brunton Wolf Wire Ropes FZE (nedan kallat ”BWWR”).

SV                                                5                                                  SV
 ---pagebreak---      (13)   Det framgick av kontrollbesöket hos det indiska företaget att betydande volymer av
            den berörda produkten, av de slag som inte täcktes av åtagandet, inte hade tagits med i
            kvartalsförsäljningsrapporterna till kommissionen. Det hade dessutom utfärdats
            åtagandefakturor för dessa varor trots att de sålts av UML till närstående importörer i
            Danmark och Förenade kungariket.

     (14)   Det framgick vid kontrollbesöket hos företaget i Dubai att vissa linor av stål som
            exporterats till gemenskapen från Dubai hade deklarerats ha sitt ursprung i Förenade
            Arabemiraten när de i själva verket hade sitt ursprung i Indien och därför omfattades
            av de antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på import av linor av stål med
            ursprung     i    Indien.   Varorna   i    fråga    hade     inte   tagits   med     i
            kvartalsförsäljningsrapporterna och inte heller hade det, vilket även medgavs av
            företaget, erlagts någon antidumpningstull för dem. De hade dessutom återsålts till
            första oberoende kund i gemenskapen till priser som var lägre än minimiimportpriset.

     (15)   De överträdelser som konstaterats beskrivs närmare i kommissionens beslut
            …/2005/EG5.

     (16)   På grund av överträdelserna har kommissionen genom beslut …/2005/EG återtagit sitt
            godtagande av det åtagande som gjorts av Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd
            (namnändrat till Usha Martin Ltd) (Taric-tilläggsnummer A024). En slutgiltig
            antidumpningstull skall därför omgående införas på sådan import av den berörda
            produkten som exporteras till gemenskapen av det berörda företaget.

     (17)   I enlighet med artikel 8.9 i grundförordningen bör antidumpningstullsatsen fastställas
            på grundval av de faktiska omständigheter som konstaterats i samband med den
            undersökning som ledde till att åtagandet gjordes. Eftersom undersökningen i fråga
            ledde fram till att det i förordning (EG) nr 1796/1999 slutgiltigt fastställdes att det
            förekom dumpning och därav följande skada och eftersom åtgārderna bibehölls genom
            förordning (EG) nr 1858/2005 bör den slutgiltiga antidumpningstullsatsen uppgå till
            den nivå och ha den form som införs genom dessa förordningear, dvs. 23,8 % av
            nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull.

                     C.      ÄNDRING AV FÖRORDNING (EG) nr 1858/2005

     (18)   Förordning (EG) nr 1858/2005 bör ändras i enlighet med detta.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                Artikel 1

     Tabellen i artikel 2.1 i förordning (EG) nr 1858/2005 skall ersättas med följande tabell:

     5
            ….…

SV                                                  6                                                 SV
 ---pagebreak---             Land                         Företag                      Taric-
                                                                 tilläggsnumme
                                                                         r

     Sydafrika              Haggie                                    A023
                            Lower Germiston Road
                            Jupiter
                            PO Box 40072
                            Cleveland
                            Sydafrika

                                                 Artikel 2

     Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
     unionens officiella tidning.

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

     Utfärdad i Bryssel den …

                                                   På rådets vägnar
                                                   Ordförande

SV                                                   7                                          SV