CELEX: 52019PC0407
Language: cs
Date: 2019-09-09 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod ostrova Mayotte

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.9.2019
            COM(2019) 407 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY
            o zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod ostrova Mayotte
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI DOPORUČENÍ 
            
            
               •Důvody a cíle doporučení
            
            
               Komise navrhuje sjednat novou dohodu mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod a k mořským biologickým zdrojům ostrova Mayotte, které spadají do jurisdikce Evropské unie. Komise zamýšlí vést jednání o nové dohodě o přístupu souběžně s jednáními o nové dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a o novém protokolu se Seychelskou republikou.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Dne 11. července 2012 přijala Evropská rada rozhodnutí 2012/419/EU
                  1
               , kterým se mění status ostrova Mayotte vůči Evropské unii s účinkem od 1. ledna 2014. Od uvedeného dne přestal ostrov Mayotte být zámořskou zemí nebo územím a stal se nejvzdálenějším regionem Unie ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“). V důsledku toho získala výlučná ekonomická zóna ostrova Mayotte status vod EU.
            
            
               Evropská unie a Seychely na základě toho podepsaly v roce 2014 dohodu, která plavidlům plujícím pod vlajkou Seychel umožňovala provádět činnosti ve výlučné ekonomické zóně ostrova Mayotte spadající do jurisdikce Francie. 
            
            
               Stávající dohoda umožňuje osmi seychelským plavidlům lovit ve vodách ostrova Mayotte a její platnost skončí dne 6. června 2020. Platby za licence a úlovky ze strany vlastníků plavidel seychelského loďstva představují podle této smlouvy jedinou finanční kompenzaci, kterou Francie vybírá ve prospěch svého nejvzdálenějšího regionu Mayotte. Tyto příjmy Francie používá ke zřízení a zavedení vhodného legislativního rámce, kontrolních činností, fyzické infrastruktury a k vytvoření odpovídajících kapacit, aby správní orgány ostrova Mayotte mohly splňovat požadavky společné rybářské politiky. Dohoda přispívá k odpovědnému rybolovu ve vodách EU s cílem zaručit zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů.
            
            
               
                  Tato dohoda nemá žádné finanční důsledky pro EU.
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Jednání o nové dohodě se Seychelami o přístupu do vod ostrova Mayotte spadajících do jurisdikce EU je v souladu s vnější činností EU ve vztahu k africkým, karibským a tichomořským zemím, a zejména s cíli Unie, pokud jde o dodržování demokratických zásad a lidských práv. 
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Právní základ rozhodnutí vychází ze Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), části páté o vnější činnosti Unie, hlavy V týkající se mezinárodních smluv, článku 218, který stanoví postup pro sjednávání a uzavírání dohod mezi EU a třetími zeměmi.
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               
                  Nepoužije se, jedná se o výlučnou pravomoc.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Toto rozhodnutí je přiměřené sledovanému cíli.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
         
         
            
               
                  Nástroj je stanoven v čl. 218 odst. 3 a 4 SFEU.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Dohoda o přístupu seychelských plavidel do vod ostrova Mayotte nemá pro EU žádné finanční důsledky. Komise nicméně ve svém hodnocení ex post a ex ante týkajícím se dohody o partnerství v odvětví rybolovu se Seychelami a jejího prováděcího protokolu
                     2
                   rovněž přezkoumala, jak dohoda o přístupu funguje.
               
               
                  Z hodnocení, které bylo provedeno v roce 2019, vyplývá, že dohoda o přístupu do vod ostrova Mayotte by měla být obnovena spolu s novým prováděcím protokolem k Dohodě o partnerství v odvětví rybolovu se Seychelami, aby se nadále sladily technické a finanční podmínky obou textů.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  V rámci hodnocení ex post a ex ante týkajícího se dohody o partnerství v odvětví rybolovu se Seychelami a jejího prováděcího protokolu byly konzultovány členské státy, zástupci odvětví, mezinárodní organizace občanské společnosti, jakož i správa rybolovu a občanská společnost Seychel. Konzultace se konaly také v rámci poradního sboru pro dálkový rybolov, a to při příležitosti jeho zasedání dne 27. března 2019.
               
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               
                  Ve směrnicích pro jednání navržených jako příloha tohoto rozhodnutí se doporučuje zmocnit k zahájení jednání a zahrnout ustanovení o důsledcích porušování lidských práv a demokratických zásad.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Dohoda o přístupu seychelských plavidel do vod ostrova Mayotte nemá pro EU žádné finanční důsledky.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Očekává se, že jednání budou zahájena ve třetím čtvrtletí roku 2019.
               
            
         
         
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení doporučení
            
            
               
                  Komise doporučuje, aby:
               
               
                  – Rada zmocnila Komisi k zahájení a vedení jednání o uzavření nové dohody se Seychelami o přístupu seychelských plavidel do vod ostrova Mayotte spadajících do jurisdikce EU,
               
               
                  – Komise byla jmenována vyjednavačem EU v této věci,
               
               
                  – Komise tato jednání konzultovala se zvláštním výborem, jak je stanoveno ve Smlouvě o fungování Evropské unie,
               
               
                  – Rada schválila směrnice pro jednání uvedené v příloze tohoto doporučení.
               
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod ostrova Mayotte
               
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,
            
            
               připomínajíc rozhodnutí Evropské rady ze dne 11. července 2012, kterým se mění status ostrova Mayotte vůči Evropské unii
                  3
               ,
            
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise,
            
            
               vzhledem k tomu, že by měla být zahájena jednání za účelem uzavření dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod Evropské unie, jmenovitě do výlučné ekonomické zóny u ostrova Mayotte,
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Komise se zmocňuje, aby sjednala se Seychelskou republikou dohodu o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychelské republiky do vod a k mořským biologickým zdrojům Unie, jmenovitě do vod a k mořským biologickým zdrojům ve výlučné ekonomické zóně u ostrova Mayotte.
            
            
            
               Článek 2
            
         
         
            
               Směrnice pro jednání jsou uvedeny v příloze.
            
            
               Článek 3
            
            
               Jednání se povedou v konzultaci s [název zvláštního výboru určeného Radou].
            
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 204, 31.7.2012, s. 131.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        
                  https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5e1b1689-7785-11e9-9f05-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-97941423
                   
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 204, 31.7.2012, s. 131.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.9.2019
            COM(2019) 407 final
            PŘÍLOHA
            doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY
            o zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod ostrova Mayotte
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               Směrnice pro jednání 
            
            
               –Cílem jednání je uzavření dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu plavidel plujících pod vlajkou Seychelské republiky do vod a k mořským biologickým zdrojům Evropské unie, jmenovitě do vod a k mořským biologickým zdrojům výlučné ekonomické zóny u ostrova Mayotte. 
            
            
               –Dohoda o přístupu seychelských plavidel do vod ostrova Mayotte spadajících do jurisdikce EU by proto měla definovat obecný rámec, obecné zásady a cíle, které budou základem přístupu. Měla by obsahovat ustanovení o zrušení stávající dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu
                  1
               .
            
            
               –S cílem podpořit prostřednictvím této nové dohody udržitelný a odpovědný rybolov vycházejí směrnice pro jednání Komise z těchto aspektů:
            
            
               ·zajištění přístupu plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod a k mořským biologickým zdrojům Evropské unie, jmenovitě do vod a k mořským biologickým zdrojům výlučné ekonomické zóny u ostrova Mayotte, a zajištění nezbytných oprávnění k rybolovu pro plavidla plující pod vlajkou Seychel, aby mohla provádět rybolovné činnosti v této výlučné ekonomické zóně,
            
            
               ·zohlednění nejlepšího dostupného vědeckého poradenství a relevantních plánů řízení přijatých regionálními rybolovnými organizacemi k zajištění environmentální udržitelnosti rybolovných činností a za účelem podpory správy oceánů v mezinárodním měřítku. Rybolovné činnosti by měly být zaměřeny výhradně na dostupné zdroje a zohledňovat rybolovnou kapacitu místního loďstva, přičemž zvláštní pozornost by měla být věnována vysoce stěhovavé povaze dotyčných rybích populací,
            
            
               ·zajištění přístupu plavidel plujících pod vlajkou Seychel k mořským biologickým zdrojům na základě kritérií podobných těm, která se vztahují na loďstvo EU v oblasti působnosti Komise pro tuňáky Indického oceánu (IOTC), a na základě vývoje pozorovaného v několika posledních letech,
            
            
               ·zahrnutí licenčních poplatků, které mají platit pouze vlastníci plavidel, do dohody. Neměl by být stanoven žádný finanční příspěvek od vlády Seychel,
            
            
               ·zajištění toho, aby protokol přispíval k podpoře udržitelného růstu a důstojné práce souvisejících s rybolovnými činnostmi s ohledem na příslušné úmluvy Mezinárodní organizace práce,
            
            
               ·zahrnutí ustanovení o důsledcích porušování lidských práv a demokratických zásad.
            
            
               –Dohoda by měla zejména definovat:
            
            
               ·oblast rybolovu, na kterou se dohoda vztahuje a jejíž hranice by měly být uvedeny v příloze dohody,
            
            
               ·rybolovná práva podle kategorie, která mají být udělena rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Seychel, a
            
            
               ·poplatky, které musí rybářská plavidla plující pod vlajkou Seychel platit, aby získala oprávnění k přístupu do vod a k mořským biologickým zdrojům Unie ve výlučné ekonomické zóně u ostrova Mayotte, a podmínky těchto plateb.
            
            
               –
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 167, 6.6.2014, s. 4.