CELEX: 52012DC0278
Language: ro
Date: 2012-06-07 00:00:00
Title: COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE CONSILIU privind o consultare legată de posibilitățile de pescuit pentru 2013

|
			
		
		
		52012DC0278
		
			COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE CONSILIU privind o consultare legată de posibilitățile de pescuit pentru 2013 /* COM/2012/0278 final */
			
				
		
		
			
			   	COMUNICAREA COMISIEI
CĂTRE CONSILIU 
privind o consultare legată de posibilitățile de pescuit pentru
2013
 
1.           Introducere
Prezentul document de consultare prezintă
ideile Comisiei Europene privind modalitățile de fixare a capturilor
totale admisibile (TAC-uri) și a nivelurilor de efort în apele europene
și pentru pescarii europeni în 2013 și, pentru anumite stocuri,
pentru perioada 2013-2014. Statele membre, consiliile consultative regionale
(CCR‑uri) și Comitetul consultativ pentru pescuit și acvacultură
(CCPA) sunt invitate să își prezinte Comisiei opiniile, pentru a fi
luate în considerare înainte de adoptarea unei decizii finale cu privire la
propunerile Comisiei.
Se prezintă o nouă abordare pentru
stabilirea TAC-urilor în cazul stocurilor pentru care nu există
recomandări cantitative complete, bazată pe obținerea
recomandărilor calitative și pe utilizarea unor proceduri de evaluare
cu un necesar mai mic de date la furnizarea de recomandări de către
instituțiile științifice (secțiunea 4.1).
Se sintetizează informațiile recente
privind evoluția în ultimii ani a politicii comune în domeniul
pescuitului, pe baza recomandărilor științifice referitoare la
situația stocurilor de pești exploatate în apele europene și în
apele învecinate și la datele economice furnizate de statele membre. 
Obiectivul stabilirii de niveluri pentru TAC-uri,
cote și niveluri de efort de pescuit ar trebui să rămână
eliminarea pescuitului excesiv. Pescuitul excesiv prezintă un risc de
colaps comercial. Dacă s-ar pune capăt pescuitului excesiv, s-ar
putea prinde tot atât sau chiar mai mult pește cu o activitate de pescuit
mai redusă, un consum mai mic de combustibil și echipamente de
pescuit de mai mici dimensiuni. Aceasta presupune capturarea în fiecare an a
unei anumite cantități de pește din mare, astfel încât să
se permită peștilor să crească și să se
reproducă la nivelul cel mai productiv în actualele circumstanțe
ecologice. În aceste condiții, capturile pe termen lung din aceste stocuri
se vor situa la nivelul de producție maximă durabilă (MSY). În
2002, Comisia Europeană și statele membre ale Uniunii s-au angajat
să atingă până în 2015 obiectivul MSY. Comisia a prezentat în
2006 un plan pentru trecerea la MSY[1].
În 2007, statele membre au încurajat Comisia, prin intermediul Consiliului,
să acționeze în direcția atingerii MSY și s-au arătat
conștiente de necesitatea obținerii de recomandări
științifice, de a pune în aplicare planuri pe termen lung, cu
evaluări ale impactului, și de a consulta părțile
interesate.
Atingerea și menținerea MSY va aduce
beneficii semnificative și o trecere de la pescuitul intensiv al unor
resurse sărace la un pescuit mai benefic al unor stocuri mai bogate. Se
vor captura cantități similare sau mai mari, dar cu un impact redus
asupra mediului. Impactul activităților de pescuit asupra fundului
mării va fi mai scăzut, iar capturile accidentale de organisme
vulnerabile, printre care marsuini, delfini și alte mamifere marine, vor
scădea la rândul lor, odată cu reducerea intensității
globale a pescuitului. În condițiile unor prețuri ridicate ale
combustibilului, consumul de combustibil ar trebui să scadă
considerabil, deoarece durează mai puțin să se captureze o
tonă de pește dintr-un stoc abundent decât dintr-un stoc sărac.
În acest fel se vor reduce emisiile de dioxid de carbon și cheltuielile
pentru combustibili ale proprietarilor de nave.
Un alt avantaj important este reducerea capturilor
aruncate înapoi în mare. Stocurile din care se pescuiește intensiv sunt
compuse cu precădere din pești mai mici și mai puțin
valoroși, care sunt aruncați înapoi în mare fie din cauza valorii lor
mici pe piață, fie din cauză că sunt subdimensionați
și pescuitul lor este ilegal în conformitate cu normele actuale. Prin
reducerea activităților de pescuit, mai mulți pești vor
avea șansa să crească până la o dimensiune valoroasă
și va fi mult mai ușor pentru pescari să prindă pește
de dimensiuni corespunzătoare fără să captureze pește
mai mic.
În 2010, Consiliul Internațional pentru
Explorarea Apelor Maritime (ICES) a elaborat o nouă formă de
recomandare cu privire la nivelurile TAC care vor duce la un pescuit MSY
până în 2015. În 2011, Comisia și-a bazat propunerile de TAC-uri pe
această nouă abordare. Pentru 2013, ICES plănuiește să
dezvolte în continuare cadrul MSY, în așa fel încât să ofere o
recomandare cuantificată privind stocurile pentru care nu a fost până
acum în măsură să furnizeze o astfel de recomandare.
Această evoluție se va baza pe utilizarea pe scară mai
largă a unor metode de evaluare adaptate la lipsa de informații, precum
și pe utilizarea mai sistematică și într-o mai mare
măsură a evaluărilor calitative într-un cadru cantitativ.
Comisia salută această abordare, care va îmbunătăți
considerabil baza de informații pe care se realizează propunerile de
TAC.
2.           Situația stocurilor de pește
Este îngrijorător că în apele europene
65% din stocuri nu sunt complet evaluate și numai despre 22% din stocurile
supuse TAC-urilor se știe că nu sunt pescuite excesiv (anexa I). Mai
mult, tendința din ultimii ani a fost că o parte tot mai mică a
stocurilor (de la 47% în 2003 la 35% în 2012) pot fi clasificate în
funcție de limitele de siguranță biologică. Nu este clar în
ce măsură datele pot fi afectate de aceasta (adică dacă nu
cumva se renunță la evaluarea stocurilor cu riscul cel mai ridicat). 
Însă, atunci când se evaluează
situația stocurilor, aceasta pare să se
îmbunătățească, chiar dacă într-un ritm lent:
numărul stocurilor supraexploatate[2]
din Atlantic și din mările învecinate a scăzut de la 32 din 34
în 2004 la 18 din 38 de stocuri în 2011, ceea ce înseamnă o reducere de la
94% la 47% (pentru mai multe detalii, a se vedea anexa I). MSY este un obiectiv
realist și tangibil. Printre noile stocuri care nu se mai evaluează
ca pescuite excesiv se numără peștele pescar iberico-atlantic,
putasu, limba-de-mare din Marea Celtică, eglefinul din vestul
Scoției, heringul din Marea Nordului, cambula din Marea Nordului și
heringul din Golful Botnic. Pentru 2012, există posibilitatea mai multor
creșteri de TAC, care ar asigura pescarilor un venit suplimentar de peste
135 milioane EUR. Politicile de pescuit bazate pe MSY încep deja să ofere
consumatorilor mai mult pește și un potențial mai mare de locuri
de muncă și de venituri suplimentare pentru cei care lucrează în
sectoarele capturării și prelucrării. 
Informațiile actuale referitoare la
situația stocurilor de pește sunt rezumate în anexa I și sunt
descrise pe scurt în cele ce urmează, la nivel regional[3]. 
Stocuri de pești pelagici din Atlanticul
de Nord-Est: Toate stocurile pelagice principale, cu
excepția macroului, au fost pescuite la nivelurile MSY de pescuit sau la
niveluri mai scăzute și s-au stabilit TAC-urile corespunzătoare
pentru 2012. Uniunea a încercat de mai multe ori să obțină
acordul Islandei și al Insulelor Feroe de a se alătura Norvegiei
și UE în gestionarea durabilă a macroului. Totalul TAC-urilor de
macrou fixate de UE, Norvegia, Insulele Feroe și Islanda în 2012 a
depășit cu 36% nivelul recomandării științifice
(excluzând capturile rusești). Rata pescuitului de macrou este cu mult în
afara limitelor durabile și stocul se va diminua în următorii ani
dacă nu se reușește să se ajungă la un acord cu
Islanda și Insulele Feroe în legătură cu gestionarea
durabilă a acestui stoc. Acest dezacord și lipsa unei gestionări
corespunzătoare au dus la pierderea certificării de stoc gestionat în
mod durabil din partea Marine Stewardship Council.
În Marea Nordului, Skagerrak și Kattegat,
eglefinul, heringul, langustina și limba-de-mare (numai în Skagerrak
și Kattegat) se pescuiesc în conformitate cu ratele MSY de mortalitate
prin pescuit. În ceea ce privește alte stocuri, fie situația nu se
cunoaște, fie sunt supraexploatate. TAC-urile au depășit nivelul
recomandării științifice cu 5% în 2012, față de 11% în
2011, 17% în 2010 și 37% în 2009.
Numeroase stocuri din vestul Scoției,
Marea Irlandei și Marea Celtică sunt de dimensiuni reduse și
cu evaluări nesigure. ICES a raportat pentru mai multe stocuri probleme de
înregistrare a capturilor și a altor date, inclusiv a capturilor aruncate
înapoi în mare. Cinci stocuri sunt atât de aproape de epuizare încât, potrivit
recomandării științifice, capturile ar trebui să fie reduse
la cel mai mic nivel posibil. Dintre cele 18 stocuri pentru care s-a evaluat
nivelul MSY, o treime erau supraexploatate și 12 erau pescuite la
nivelurile MSY sau sub acestea. Stocurile de hering din Marea Celtică
și de eglefin din vestul Scoției prezintă
îmbunătățiri recente îmbucurătoare, dar
cantitățile deja ridicate de cod, eglefin și merlan aruncate
înapoi în mare vor crește dacă se va continua pescuitul intensiv de
langustină cu plase cu ochiuri mici, fără a se utiliza într-o
mai mare măsură unelte selective care să permită
peștilor de mici dimensiuni să nu fie capturați. Normele privind
compoziția capturii, introduse pentru a proteja acest stoc atunci când era
la un nivel scăzut, au fost suspendate[4].
Statele membre s-au angajat să introducă unelte de pescuit mai
selective pentru a reduce capturile aruncate înapoi în mare.
Pentru stocurile din Golful Biscaya și din
apele iberico-atlantice există puține evaluări. Merluciul
este într-o situație mai bună datorită unei rate bune de
recrutare în stoc a puietului, dar în 2011 capturile au depășit din
nou cu mult cotele, astfel încât durabilitatea pe termen lung a acestui stoc
este amenințată și prețurile pieței sunt scăzute.
Comisia și Spania lucrează la un plan de acțiune pentru
adaptarea sistemului național de înregistrare a capturilor și a
efortului, în vederea rezolvării acestei probleme. Auditurile sistemelor
de înregistrare a capturilor și a efortului în alte state membre atlantice
se vor încheia în vara anului 2012. Pentru langustina din Marea
Cantabrică rămâne aplicabilă recomandarea de încetare a
activităților de pescuit.
În Marea Baltică, 5 din cele 7 stocuri
cunoscute sunt în continuare supraexploatate. Numai codul din zona de est a
Mării Baltice și heringul din Marea Botnic se pescuiesc la niveluri
de producție maximă durabilă.
În Marea Mediterană, 80% din resursele
studiate sunt supraexploatate și unele sunt la niveluri scăzute
(anexa Ib). Numărul și calitatea
evaluărilor, deși încă dezechilibrate din punct de vedere
geografic și lipsite de periodicitate în timp, au continuat să
crească și acoperă în prezent mai mult de 100 de stocuri din 27
de specii; cu toate acestea, doar 63% din stocurile evaluate au fost
clasificate în conformitate cu criteriile MSY. Situația a 37% din stocuri
rămâne necunoscută. Ținând cont că aceste evaluări au
demarat abia recent și că nu toate stocurile se evaluează în
fiecare an, nu este posibil să se folosească aceste date pentru a se
examina evoluția situației stocurilor în timp.
În Marea Neagră, situația nu s-a
schimbat semnificativ. Situația stocului
de șprot este bună, datorită recrutărilor recente
importante și pescuitului durabil, în timp ce calcanul este în continuare
supraexploatat. 
3.           Analiză economică
Se preconizează o performanță
economică slabă în numeroase sectoare ale industriei de pescuit
europene, mai ales în sectoarele demersale. Există două motive pentru
aceasta. 
În primul rând, situația în continuare
precară a multor stocuri de pești înseamnă că ratele
capturilor sunt mai mici, iar costurile asociate pescuitului – în special
combustibilul utilizat – sunt mai mari decât este necesar. Cu toate acestea,
erau deja posibile în 2012 creșteri de TAC în valoare de cel puțin
135 de milioane EUR, ceea ce arată că efectele economice și
sociale negative pe termen scurt ale trecerii la MSY ar putea fi mai puțin
importante decât se credea. Câștigurile anticipate pe termen lung de pe
urma MSY se realizează mai devreme decât se preconiza. Cu toate acestea,
reziliența financiară a sectorului este încă destul de
redusă.
În al doilea rând, prețurile combustibililor
au crescut din nou la valori apropiate de cele de vârf atinse în iulie 2008,
iar prețurile peștelui pe principalele piețe de consum au
scăzut ușor. S-ar putea compensa în parte aceste tensiuni prin
trecerea la o propulsie mai eficientă din punctul de vedere al consumului
de combustibil și prin schimbări ale comportamentului și
uneltelor de pescuit. Și îmbunătățirea strategiilor de
comercializare ar putea stimula stabilitatea sectorului. Cu toate acestea,
eliminarea treptată a pescuitului excesiv este cea care poate contribui
cel mai mult la eficiența economică și stabilitatea în fața
problemelor create de costurile mai ridicate și prețurile mai mici
ale produselor.
Cifrele cele mai recente disponibile privind
ocuparea forței de muncă (pentru 2009) arată că
numărul total de pescari angajați în flota de pescuit a UE (cu
excepția Greciei, ale cărei cifre nu au fost transmise) a fost de
134 700 - o scădere de aproximativ 8% în raport cu 2005. Prin urmare,
ocuparea forței de muncă în sector continuă să scadă.
O îmbunătățire a situației generale a stocurilor de
pește este esențială pentru stoparea acestei tendințe de
declin.
4.           Orientări ale politicilor 
4.1.        Evoluții ale
recomandărilor științifice privind stocurile pentru care
există informații incomplete
În 2011 s-au putut furniza recomandări
științifice cuantificate privind pescuitul excesiv în legătură
cu Fmsy[5]
(cu excepția speciilor de adâncime) pentru 38 de stocuri din 92 în
Atlanticul de Nord-Est, respectiv 41% din stocuri, deși această
recomandare vizează majoritatea resurselor celor mai mari și mai
importante din punct de vedere comercial. În total, această recomandare
vizează 2 milioane de tone din posibilitățile de pescuit, din
cele totalul de 2,5 milioane de tone al posibilităților de pescuit
corespunzătoare (respectiv, această recomandare reglementează
80% din tonajul de captură). În Marea Mediterană și în Marea
Neagră, din 103 stocuri cercetate în 2011, s-au oferi recomandări
privind pescuitul excesiv în 65 de cazuri (63%). 
În Atlantic, Marea Nordului și Marea
Baltică, numărul de stocuri pentru care s-au putut furniza
recomandări în ceea ce privește MSY a crescut de la 34 în 2005 la 39
în 2010 și a fost de 38 în 2012. S-a înregistrat o tendință
ușor descrescătoare a proporției de stocuri pentru care sunt
disponibile o analiză cuantificată și o previziune.
Proporția de stocuri pentru care nu este disponibilă nicio
recomandare științifică a crescut de la 45% în 2003 la 52% în
2006 și a scăzut apoi din nou la 36% pentru 2012.
Motivele pentru lipsa recomandărilor sunt
diverse: informațiile cu privire la capturi care lipsesc sau nu sunt
fiabile, anchetele sunt incomplete sau eșantionarea necorespunzătoare
sau există incertitudini intrinseci cu privire la proprietățile
biologice ale stocurilor, precum și lipsa de resurse umane în cadrul
procesului științific de pregătire a recomandărilor.
Furnizarea datelor științifice în domeniul pescuitului în
conformitate cu cadrul UE de colectare a datelor[6]
cade în responsabilitatea statelor membre, care însă nu o îndeplinesc
satisfăcător în unele cazuri, deși există fonduri UE
disponibile în acest sens. În 2011, Comisia și Consiliul au cerut statelor
membre să amelioreze disponibilitatea datelor pentru stocurile din tabelul
1. Rezultatele acestui exercițiu vor fi evidențiate în viitoarea
recomandare a ICES, care urmează să apară în iunie 2012.
Tabelul 1 – Stocuri care
fac obiectul unei declarații comune a Consiliului și a Comisiei
privind ameliorarea disponibilității datelor în apele europene ale
Atlanticului de Nord-Est și ale Mării Baltice.
 Stocuri || Zone 
 Pești-pescari || [ Marea Nordului și] vestul Scoției 
 Pești-pescari || Mările Celtice 
 Pești-pescari || Golful Biscaya 
 Eglefin || Marea Celtică 
 Stavrid negru || Marea Nordului 
 Cardine || Marea Celtică 
 Cardine || Golful Biscaya 
 Cambulă de Baltica || Marea Irlandei 
 Cambulă de Baltica || Marea Celtică (Zona VIIfg) 
 Cambulă de Baltica || Marea Baltică 
 Polac || Vestul Scoției 
 Polac || Marea Celtică 
 Vulpi și pisici-de-mare || Vestul Scoției 
 Șprot || Canalul Mânecii 
 Șprot || Marea Nordului 
 Merlan || Marea Celtică 
În urma unor studii științifice
suplimentare realizate în 2012, se preconizează o extindere a sferei de
aplicare a recomandărilor științifice pentru a acoperi mai multe
stocuri, dacă nu chiar majoritatea acestora. În timp ce în 2011 am avut
peste 44 de stocuri pentru care nu s-au putut realiza evaluările
științifice, această cifră este probabilă să scadă
la aproximativ 10-12 în 2012. Pentru aceasta va fi nevoie să se utilizeze
metode de evaluare și proceduri de recomandare noi în consultanța
europeană, dar bine încercate și testate în alte părți.
Aceasta va permite să se țină cont de considerații specifice
de la caz la caz, după cum s-a recomandat în cadrul consultărilor
publice organizate în 2011. 
Comisia este nerăbdătoare să
utilizeze aceste noi recomandări pentru motivarea propunerilor sale legate
de posibilitățile de pescuit pentru aceste resurse în 2013 și,
după caz, în 2014. Cu toate acestea, în cazul în care recomandările
științifice nu sunt disponibile și incertitudinea este mai mare,
este în continuare adecvat să se recurgă la o abordare mai
prudentă în stabilirea posibilităților de pescuit, în
conformitate cu principiul precauției[7].

Între timp, statele membre ar trebui să
dedice suficiente resurse în vederea furnizării urgente a
informațiilor necesare pentru a permite estimarea situației
stocurilor. Comisia va continua să promoveze dezvoltarea de standarde
și programe comune pentru monitorizarea și evaluarea stocurilor în
regiunea mediteraneană și a Mării Negre, inclusiv a celor
partajate cu țări din afara UE. Se vor întruni grupuri de lucru ale
experților care se vor concentra pe stocurile și zonele ce au fost
cercetate până acum mai puțin.
4.2.        Efortul de pescuit
Efortul de pescuit (limitarea timpului petrecut pe
mare de navele de pescuit) este gestionat alături de TAC în vederea
reducerii cantităților de pește aruncate înapoi în mare și
a capturilor ilegale. Gestionarea efortului este o măsură de conservare
utilizată în cadrul mai multor planuri de gestionare pe termen lung, de
exemplu pentru codul din Marea Nordului și din Marea Baltică, cambula
și limba-de-mare din Marea Nordului, limba-de-mare din vestul Canalului
Mânecii și stocurile de merluciu și de langustină (anexa II).
Anexa II prezintă o tendință
generală, chiar dacă neregulată, de scădere a efortului de
pescuit începând cu 2003 sau 2004 și până în 2010.
Scăderile efortului total sunt mai mari
pentru Marea Baltică, Marea Nordului, Kattegat, Marea Irlandei și
vestul Scoției, dar mai scăzute în vestul Canalului Mânecii.
Până în 2009, în zona iberico-atlantică s-au înregistrat doar mici
scăderi. Cu toate acestea, efortul total a crescut ușor în zona
centrală a Mării Baltice, iar efortul de pescuit cu traule laterale a
crescut și el în vestul Canalului Mânecii între 2010 și 2011.
Este evident că măsurile de reducere a
efortului în această zonă nu sunt încă eficiente.
În 2012, Comisia va revizui sistemele de
gestionare a efortului de pescuit implementate până în prezent în UE.
Această revizuire va include o reuniune publică, care urmează
să aibă loc la 5 iulie 2012 și care va examina o gamă
largă de aspecte, semnalate de oamenii de știință, de
statele membre, de părțile interesate și de industrie, pentru a
se continua în direcția simplificării în mare măsură a
gestionării stocurilor în cadrul unei politici comune în domeniul
pescuitului reformate. 
5.           Gestionarea prin intermediul planurilor
multianuale
Comisia a început pregătirile pentru
înlocuirea planurilor actuale, bazate pe stocuri individuale, cu planuri de
gestionare multistoc. Prima propunere care urmează să fie
prezentată va fi un plan multispecii pentru Marea Baltică, în care se
vor include interacțiuni biologice precum prădătorii și
concurența. Se lucrează, de asemenea, la un plan mixt de pescuit
pentru Marea Nordului, care va include interacțiuni tehnice, respectiv
modul în care diferite flote și unelte de pescuit capturează diferite
amestecuri de pește. 
Vor urma planuri mixte de pescuit pentru Marea
Celtică, Marea Irlandei și vestul Scoției după ce se vor
consolida cunoștințele științifice. S-a programat
elaborarea de propuneri de modificare a planurilor actuale pentru limba de mare
din Golful Biscaya și pentru merluciu și langustină, dar aceasta
va depinde de disponibilitatea datelor cu privire la activitățile de
pescuit implicate. 
Comisia a adoptat, între 2009 și 2011,
propuneri de planuri pentru hamsie din Golful Biscaya, somon din Marea
Baltică și stavrid negru vestic și acestea se află în
prezent în discuție în cadrul Consiliului și al Parlamentului.
În ceea ce privește Marea Mediterană,
vor continua eforturile de consolidare a recomandărilor
științifice privind un număr tot mai mare de specii și
stocuri, în vederea elaborării de planuri internaționale pe termen
lung pentru activitățile de pescuit. Potrivit regulamentului privind
Marea Mediterană[8],
statele membre ale UE trebuie să întocmească planuri multianuale la
nivel național. În pofida unor întârzieri importante, recent s-au
înregistrat progrese în punerea în aplicare a acestei obligații, care este
monitorizată îndeaproape și sprijinită. Pentru accelerarea în
continuare a acestui proces, Comisia a inițiat deja proceduri în fază
de precontencios împotriva câtorva state membre, iar această acțiune
va fi dezvoltată în continuare în 2012. De asemenea, se
plănuiește o continuare a procedurilor în cadrul Comisiei Generale
pentru Pescuit în Marea Mediterană în ceea ce privește stocurile
comune. 
Se așteaptă ca aceste acțiuni
să îmbunătățească procesul de adoptare a deciziilor
pentru stabilirea de planuri multianuale internaționale. 
6.           Metoda de lucru pentru propunerea
TAC-urilor
Ar trebui să se aplice următoarele
principii:
Acolo unde există planuri pe termen lung care
guvernează TAC-urile sau limite de efort, ele trebuie aplicate. De
asemenea, Comisia va propune TAC-uri sau limite de efort la niveluri conforme
cu propunerile Comisiei de planuri de gestionare pe termen lung.
Dacă s-au convenit TAC-uri și alte
măsuri cu țări terțe, ele trebuie implementate.
Atunci când se oferă recomandări
științifice pe bază de date cuprinzătoare și pe
analize și prognoze cantitative conform „cadrului MSY” al ICES, TAC-urile
ar trebui fixate în conformitate cu recomandările științifice.
Atunci când există asemenea recomandări, ele trebuie utilizate direct
pentru fixarea nivelului cotelor sau al efortului de pescuit, deși se
poate accepta și o implementare graduală a acestui cadru până în
2015, dacă acest lucru este compatibil cu recomandările.
În cazul în care se oferă, ar trebui folosite
ca bază pentru deciziile referitoare la TAC recomandările
științifice orientative pe baza analizei calitative a
informațiilor disponibile (chiar dacă aceasta este incompletă
sau încorporează aprecieri de specialitate).
În cazul în care nu există deloc
recomandări științifice, este necesar să se urmeze
principiul precauției. 
Se pot propune TAC-uri pentru specii care nu fac
încă obiectul TAC-urilor și cotelor, ținând cont de
recomandările științifice care semnalează o creștere
substanțială a capturilor debarcate. Printre speciile candidate în
acest sens se numără bibanul-de-mare și barbunul. Se vor elabora
orientări pentru activitățile de pescuit noi și în curs de
extindere, în conformitate cu declarația din procesul verbal al Consiliilor
din decembrie 2010 și 2011. Aceste orientări vor respecta principiile
și cele mai bune practici, precum și standardele internaționale
pentru pescuitul responsabil. Va fi necesară elaborarea de chei de alocare
pentru aceste stocuri pe baza istoricului capturilor, cu condiția ca
aceste înregistrări să se fi realizat în cursul
activităților de pescuit în deplină conformitate cu
măsurile de conservare aplicabile (de exemplu, tehnice).
Este necesar să se asigure cea mai bună
corelare între domeniile de reglementare TAC și identitatea stocurilor
pentru ca posibilitățile de pescuit să respecte starea de
conservare și gestionare a diverselor stocuri. Ar trebui să se ia în
considerare în acest sens gestionarea langustinei prin unități
funcționale și gestionarea celor două stocuri de cambulă de
Baltica din Canalul Mânecii, iar Comisia va încuraja statele membre să
susțină lucrările de reorganizare în ceea ce privește
TAC-urile necesare în aceste cazuri. Comisia își rezervă dreptul de a
include aceste mecanisme în propunerile sale și salută reacțiile
specifice în această privință din partea statelor membre și
a părților interesate. Pentru a se pune bazele gestionării
specifice a stocurilor de limbă-roșie, limandă, cambulă
și cambulă cenușie din Marea Nordului, se va propune raportarea
separată a capturilor debarcate din aceste specii.
7.           Specii de adâncime din Atlanticul de
Nord-Est
Situația multor stocuri de specii de adâncime
este îngrijorătoare. Stocurile de pion portocaliu, anumite specii de
rechini de adâncime, pagel argintiu din Golful Biscaya și grenadier de
piatră sunt epuizate. Pentru majoritatea stocurilor, recomandările
formulate se referă fie la reducerea pescuitului, fie la interzicerea
extinderii pescuitului, cu excepția cazului în care durabilitatea acestor
acțiuni este confirmată. În cazul speciilor cu creștere mai
rapidă, cum sunt brosme, mihalțul-de-mare, mihalțul-de-mare
albastru, pagelul argintiu și sabia neagră, s-ar putea să existe
posibilitatea de identificare a unor puncte de referință pentru a
permite gestionarea stocurilor pe baze durabile pe termen lung, dar acestea nu
sunt încă disponibile.
TAC-urile pentru speciile de adâncime se stabilesc
la fiecare doi ani, cel mai recent pentru 2011 și 2012. Comisia va
prezenta o propunere separată privind posibilitățile de pescuit
de adâncime pentru perioada 2013-2014, pe baza metodei de lucru descrise mai
sus.
8.           TAC-uri stabilite de statele membre
Începând cu 2011, s-a „delegat” stabilirea
TAC-urilor pentru 6 stocuri singurului stat membru care le pescuiește pe
fiecare dintre acestea (articolul 6 din Regulamentul nr. 57/2011 al
Consiliului și din Regulamentul nr. 43/2012 al Consiliului). Aceasta s-a
făcut – sub rezerva garanțiilor privind buna gestionare – în cazuri
în care doar un singur stat membru are interes în pescuitul acestora. Raportarea
de către statul membru în cauză, în conformitate cu articolul 6, s-a
îmbunătățit, chiar dacă rapoartele sunt de calitate
inegală. În anumite cazuri, lipsesc în continuare datele pe care să
se construiască recomandarea măsurilor adecvate pentru a gestiona
stocurile și, pentru aceste stocuri, este necesar să se procedeze cu
prudență suplimentară. Comisia intenționează să
propună în continuare delegarea acestor TAC-uri. În ceea ce privește
stocurile pentru care sunt necesare eforturi suplimentare, se va face un efort
specific de urmărire împreună cu statele membre în cauză. 
9.           Calendarul propunerilor
Planificarea provizorie a lucrărilor ar putea
fi următoarea: 
 Regulamentul privind posibilitățile de pescuit || Recomandări disponibile || Propunerea Comisiei || Posibilă adoptare de către Consiliu 
 Specii de adâncime 2013-2014 || Iunie || Mijlocul lunii septembrie || Octombrie 
 Stocurile UE din Atlantic și Marea Nordului (fără negocieri sau acorduri internaționale) || Iunie || Septembrie || Noiembrie 
 Stocuri internaționale și comune din Atlantic, Marea Nordului, Antarctica și alte zone || Octombrie-decembrie || Noiembrie || Decembrie 
 Marea Baltică || Mai || Începutul lunii septembrie || Octombrie 
 Marea Neagră || Octombrie || Noiembrie || Decembrie 
10.         Concluzie
Comisia invită statele membre, consiliile consultative
regionale și CCPA să își exprime opiniile asupra abordării
prezentate în prezenta comunicare. 
ANEXA
Ia – Atlanticul de Nord-Est și apele adiacente
 Tabelul 1. Recomandare științifică privind situația stocului || Număr de stocuri de pește 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Medie 
 În afara limitelor biologice de siguranță || 30 || 29 || 26 || 26 || 26 || 28 || 27 || 22 || 19 || 14 || 25 
 În limitele biologice de siguranță || 12 || 10 || 14 || 11 || 12 || 13 || 12 || 15 || 15 || 18 || 13 
 % din stocuri aflate în limitele biologice de siguranță || 29% || 26% || 35% || 30% || 32% || 32% || 31% || 41% || 44% || 56% || 35% 
 Situația stocurilor nu se cunoaște din cauza datelor insuficiente || 48 || 53 || 53 || 57 || 58 || 55 || 57 || 60 || 61 || 60 || 56 
 % din stocuri cu situație cunoscută || 47% || 42% || 43% || 39% || 40% || 43% || 41% || 38% || 36% || 35% || 40% 
 Tabelul 2. Recomandare științifică privind pescuitul excesiv || Număr de stocuri de pește 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Medie 
 Rata de pescuit din stocul respectiv în raport cu rata care asigură producția maximă durabilă este cunoscută ||   ||   || 34 || 23 || 32 || 33 || 35 || 39 || 35 || 38 || 34 
 Stocul este supraexploatat ||   ||   || 32 || 21 || 30 || 29 || 30 || 28 || 22 || 18 || 26 
 Stoc pescuit la nivelul producției maxime durabile ||   ||   || 2 || 2 || 2 || 4 || 5 || 11 || 13 || 20 || 7 
 % din stocuri supraexploatate ||   ||   || 94% || 91% || 94% || 88% || 86% || 72% || 63% || 47% || 79% 
 Tabelul 3. Recomandări științifice care indică o „situație de urgență” || Număr de stocuri de pește 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Me die 
 Recomandare științifică de încetare a pescuitului || 24 || 13 || 12 || 14 || 20 || 18 || 17 || 14 || 11 || 8 || 15 
 Tabelul 4. Diferența dintre TAC și nivelul de captură durabil || Număr de stocuri de pește 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Medie 
 Proporția în care TAC depășește nivelul de captură durabil (%) || 46% || 49% || 59% || 47% || 45% || 51% || 48% || 34% || 23% || 11% || 41% 
 Tabelul 5. Sinteza recomandărilor științifice privind posibilitățile de pescuit || Număr de stocuri de pește 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Medie 
 Stocuri pentru care se pot întocmi previziuni legate de dimensiuni și de mortalitatea cauzată de pescuit || 40 || 34 || 40 || 31 || 29 || 30 || 34 || 36 || 36 || 40 || 35 
 Stocuri pentru care există recomandări științifice privind posibilitățile de pescuit || 59 || 52 || 54 || 65 || 61 || 62 || 63 || 55 || 55 || 47 || 57 
 Stocuri pentru care nu există recomandări științifice || 31 || 40 || 39 || 29 || 35 || 34 || 33 || 42 || 40 || 44 || 37 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (*) În cazul în care o recomandare vizează două TAC‑uri, nu se ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 numără de două ori ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  ANEXA Ib – Marea Mediterană și Marea Neagră ||   ||   ||   
 Recomandări științifice privind pescuitul excesiv al stocurilor demersale și al stocurilor pelagice de mici dimensiuni din Marea Mediterană și din Marea Neagră || Nr. || % ||   
   ||   ||   ||   
 Stocuri clasificate conform criteriilor (punct de referință convenit) || 65 || 63,0 ||   
 Alte stocuri neincluse din cauza calității slabe a datelor (punct de referință încă neconvenit) || 38 || 37,0 || 
 Stocuri luate în calcul (din 27 de specii) || 103 || 100 ||   
 Stocuri clasificate: ||   ||   ||   
 Stocul este supraexploatat (peste indicatorul Fmsy sau înlocuitorul acestuia) || 52 || 80,0 || 
 Stocul este exploatat la un nivel egal sau inferior nivelului Fmsy sau al înlocuitorului acestuia || 13 || 20,0 || 
 Total stocuri || 65 || 100 ||   
   ||   ||   ||   
ANEXA
II –Efortul de pescuit 
reglementat prin planuri multianuale, potrivit informațiilor comunicate
CSTEP de către statele membre
(informații
furnizate de Centrul Comun de Cercetare)
Figura 1. Efortul
de pescuit reglementat în vestul Mării Baltice 
Figura 2. Efortul
de pescuit reglementat în centrul Mării Baltice 
Figura 3. Efortul de pescuit reglementat în Kattegat 
Figura 4.
Efortul de pescuit reglementat în Marea Nordului, Skagerrak și estul
Canalului Mânecii
Figura 5.
Efortul de pescuit reglementat în Marea Irlandei
Figura 6. Efortul de pescuit
reglementat în vestul Scoției
Figura 7. Efortul de pescuit
reglementat în vestul Canalului Mânecii
Figura 8. Efortul de pescuit
reglementat în apele iberico-atlantice. 
Notă: Tendința diferită în raport cu anul anterior se
datorează în principal datelor îmbunătățite furnizate de
Portugalia. Spania nu a prezentat date pentru 2010, prin urmare datele sunt
compilate numai pentru 2009. 
[1]               Aplicarea principiului durabilității în
activitățile de pescuit din UE prin intermediul producției
maxime durabile. Comunicare a Comisiei către Consiliu și Parlamentul
European. COM (2006) 360 final. 
[2]               „Pescuit excesiv” înseamnă că ultima estimare
a ratei mortalității prin pescuit este mai mare decât rata mortalității
prin pescuit care ar conduce la o producție maximă durabilă pe
termen lung.
[3]               O situație a cotelor europene și codurile de
culoare aferente fiecărui stoc sunt disponibile la adresa: 
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/poster_tac2012_en.pdf.
O analiză completă a
situației stocurilor de pește este disponibilă la adresele www.ices.dk
și https://stecf.jrc.ec.europa.eu
[4]               Regulamentul (UE) nr. 161/2012 al Comisiei din
23 februarie 2012 privind măsurile de urgență pentru
protejarea stocurilor de eglefin în apele situate la vest de Scoția. JO L
52, 24.2.2012, p. 6-7.
[5]               Rata pescuitului care va atinge cele mai înalte niveluri
de captură în medie și pe termen lung.
[6]               Regulamentul (CE) nr. 199/2008 al Consiliului
din 25 februarie 2008 privind instituirea unui cadru comunitar pentru
colectarea, gestionarea și utilizarea datelor din sectorul pescuitului
și sprijinirea consultanței științifice cu privire la
politica comună în domeniul pescuitului. JO L 60, 5.3.2008, p. 1-12.
[7]               Comunicarea Comisiei privind principiul precauției.
COM(2000) 1 final.
[8]               Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului.