CELEX: 
Language: hu
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a higanynak a nem egyenes háromsávos foszfor fénycsövekben való felhasználására vonatkozó mentesség tekintetében a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról

INDOKOLÁS
            
            
               1.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE
            
            
               Ez a felhatalmazáson alapuló bizottsági irányelv a műszaki és tudományos fejlődéshez való hozzáigazítás céljából módosítja az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (átdolgozás)
                  1
                (a továbbiakban: RoHS-irányelv) III. mellékletét. A módosítás a nem egyenes háromsávos foszfor fénycsövekben higanyt tartalmazó meghatározott alkalmazások mentességére vonatkozik.
            
            
               A RoHS-irányelv a 4. cikkben meghatározottak szerint korlátozza egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazását. Jelenleg tíz anyag van korlátozva és felsorolva az irányelv II. mellékletében: az ólom, a higany, a kadmium, a hat vegyértékű króm, a polibrómozott bifenilek (PBB), a polibrómozott difenil-éterek (PBDE), a bisz(2-etilhexil)-ftalát (DEHP), a benzil-butil-ftalát (BBP), a dibutil-ftalát (DBP) és a diizobutil-ftalát (DIBP). A III. és IV. melléklet ismerteti azokat az elektromos és elektronikus berendezéseket, amelyek különleges alkalmazásokra vonatkoznak, és mentességet élveznek az irányelv 4. cikkének (1) bekezdésében az anyagokra vonatkozóan előírt korlátozások alól.
            
            
               Az irányelv 5. cikke rendelkezik a III. és a IV. melléklet tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazításáról, amely magában foglalhatja a mentességek megadását, megújítását vagy visszavonását. Az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontja értelmében a III. és a IV. mellékletbe csak akkor vehetők fel további mentességek, ha ez nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet (REACH)
                  2
                által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet, és ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül: i. tudományos szempontból vagy műszakilag nem kivitelezhető az anyagok kivonása vagy helyettesítése a tervezés módosításával, illetve olyan anyagok vagy alkatrészek használatával, amelyekhez nem szükségesek a II. mellékletben felsorolt anyagok; ii. nincs biztosítva a helyettesítő anyagok megbízhatósága; iii. a helyettesítés által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és fogyasztók biztonságát érintő előnyt.
            
            
               A mentességekről és azok időtartamáról szóló határozatoknak figyelembe kell továbbá venniük a helyettesítő anyagok meglétét és a helyettesítés társadalmi-gazdasági hatását. A mentességek időtartamára vonatkozó határozatok meghozatala során szem előtt kell tartani az innovációra gyakorolt minden lehetséges hatást. A mentesség átfogó hatásait adott esetben életciklus-szemléletet alkalmazva kell vizsgálni. 
            
            
               Az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontja azt is előírja, hogy ahhoz, hogy az elektromos és elektronikus berendezések anyagait és alkotóelemeit felvegyék a III. és IV. mellékletben szereplő jegyzékekbe, a Bizottságnak egyedi, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat kell elfogadnia. Az 5. cikk (3) bekezdése és az V. melléklet állapítja meg a mentességre vonatkozó kérelmek benyújtási eljárását. 
            
            
               2.AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK
            
            
               A Bizottsághoz kérelem
                  3
                érkezett a gazdasági szereplőktől a RoHS-irányelv 5. cikkének (3) bekezdése és V. melléklete szerinti mentességek megadására vagy megújítására vonatkozóan.
            
            
               A III. melléklet 2. b) (3) pontja szerinti jelenlegi mentesség lehetővé teszi a higany használatát a 17 mm feletti csőátmérőjű (pl. T9) nem egyenes háromsávos foszfor fénycsövekben: 15 mg.
            
            
               A Bizottsághoz 2015-ben két kérelem érkezett e mentesség megújítására. A kérelmezők lényegében azt állították, hogy az e mentesség hatálya alá tartozó alkalmazások esetében nem állnak rendelkezésre helyettesítő anyagok
                  4
               . Az egyik kérelmet 2020 januárjában megújították további információkkal, különösen a gyakorlatban megvalósítható maximális higanytartalomra vonatkozóan. A RoHS-irányelv követelményeivel (az 5. cikk (5) bekezdésének második albekezdése) összhangban a mentesség mindaddig érvényben marad, amíg a Bizottság határozatot nem hoz a megújítás iránti kérelemről.
            
            
               A mentesség megújítására irányuló kérelem értékelése céljából a Bizottság 2015 júniusában az előírt műszaki és tudományos értékelés elvégzését célzó – és az érdekelt felekkel folytatott nyolchetes online konzultációt
                  5
                is magában foglaló – tanulmányt
                  6
                indított, amely 2016-ban zárult le. A széles körű technikai és tudományos adatokat és észrevételeket értékelő, a vizsgálati jelentésben dokumentált tanulmányt követően a Bizottság 2019-ben
                  7
                frissítette a 2016. évi tanulmányt, amely a társadalmi-gazdasági értékelésre és az ezzel és más mentességekkel kapcsolatos helyettesítő anyagok rendelkezésre állására összpontosított. A tanulmányról szóló végleges jelentést közzétették
                  8
               , és értesítették az érdekelt feleket.
            
            
               A Bizottság a 2016. szeptember 1-jei, 2018. október 29-i és 2019. október 21-i szakértői üléseken konzultált a RoHS-irányelv szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal foglalkozó tagállami szakértői csoporttal, hogy az értékelések következtetéseivel összhangban összegyűjtse a tagállamok véleményét a tervezett intézkedésekről. A Bizottság továbbá megtett minden, az 5. cikk (3)–(7) bekezdése
                  9
                szerinti kötelező eljárási lépést az anyagokra vonatkozó korlátozás alóli mentességekkel kapcsolatban. A Tanács és az Európai Parlament valamennyi intézkedésről értesítést kapott.
            
            
               A végleges alátámasztó tanulmány kiemelte, hogy:
            
            
               ·a helyettesítő anyagok rendszer szinten rendelkezésre állnak (fénykibocsátó diódás (LED-es) lámpatestek), de a helyettesítő anyagok skáláját az alkatrészek szintjén (csere LED), valamint a meglévő berendezésekkel való kompatibilitásukat még ellenőrizni kell a méretek és az elektromos kompatibilitás tekintetében,
            
            
               ·több időre van szükség az elegendő kompatibilis alternatíva kidolgozásához, ezért a tanulmány a mentesség maximális, három évre történő meghosszabbítását javasolta,
            
            
               ·a higanytartalom határértékeinek csökkentése azonban műszakilag már most is lehetséges.
            
            
               Végezetül a tudományos és műszaki értékelések – beleértve az érdekelt felekkel folytatott konzultációkat is – azt mutatták, hogy a 2. b) (3) mentesség tekintetében továbbra is teljesülnek a mentességi kritériumok, mivel megbízható helyettesítő anyagok még nem állnak rendelkezésre. Az értékelés eredményei arra is rámutattak, hogy az egyedi mentesség a 2011/65/EU irányelv 5. cikkével összhangban nem gyengítené a REACH-rendelet által biztosított környezet- és egészségvédelmet. 
            
            
               A minőségi jogalkotásra vonatkozó iránymutatásokkal összhangban a felhatalmazáson alapuló irányelv tervezete négy héten keresztül nyilvánosan elérhető volt véleménynyilvánítás céljából a minőségi jogalkotási portálon. A kérdéses időszakban 23 hozzászólás érkezett. A jogi aktus tervezetét néhány felvetett kérdés figyelembevételével felülvizsgálták és pontosították.
            
         
         
            
               3.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv megújítja a 2011/65/EU irányelv III. mellékletében szereplő 2. b) (3) mentességet a higany meghatározott alkalmazásokban való felhasználása tekintetében. 
            
            
               A Bizottság az alátámasztó tanulmányok és konzultációk alapján arra a következtetésre jutott, hogy a mentesség iránti kérelem megfelel a RoHS-irányelv 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott kritériumok legalább egyikének, ami indokolja a mentesség meghosszabbítását: jelenleg nem biztosítható, hogy az e mentesség által érintett lámpakategóriákban a higanyt megbízható helyettesítő anyagokkal helyettesítsék. 
            
            
               Összefoglalva a mentesség feltételei teljesülnek, és a 2. b) (3) mentességi bejegyzést meg kell újítani. Az értékelés azt is megállapította, hogy a mentesség hatálya alá tartozó lámpakategóriák higanykoncentráció-határértéke lámpánként 15 mg-ról 10 mg-ra csökkenthető.
            
            
               E mentesség lejárati idejét az 5. cikk (2) bekezdésének első albekezdésével összhangban határozták meg. Amint azt az értékelés megállapította, a helyettesítő anyagok fejlettségi foka indokolja a mentesség meghosszabbítását további három évre. Az érvényességi időszak várhatóan nem gyakorol kedvezőtlen hatást az innovációra. 
            
            
               A jogi eszköz egy felhatalmazáson alapuló irányelv, amely összhangban van a felhatalmazó jogi aktussal, a 2011/65/EU irányelvvel, különösen annak 5. cikke (1) bekezdésében és 20. cikkében foglalt felhatalmazással. 
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv célja hozzájárulni az emberi egészség és a környezet védeleméhez, továbbá összehangolni egymással az elektromos és elektronikus berendezések területén a belső piac működésének biztosítására vonatkozó rendelkezéseket azáltal, hogy adott alkalmazásokban engedélyezi egyes, egyébként tiltott anyagok felhasználását a RoHS-irányelv rendelkezéseivel és feltételeivel összhangban, valamint az abban meghatározott, a III. és a IV. melléklet tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárásnak megfelelően.
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv nincs hatással az uniós költségvetésre. 
            
            
               A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE
            
            
               (2021.12.13.)
            
            
               a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a higanynak a nem egyenes háromsávos foszfor fénycsövekben való felhasználására vonatkozó mentesség tekintetében a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról
            
            
               (EGT-vonatkozású szöveg)
            
            
               AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló, 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre
                  10
                és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A 2011/65/EU irányelv előírja a tagállamok számára annak biztosítását, hogy a forgalomba hozott elektromos és elektronikus berendezések ne tartalmazzák az irányelv II. mellékletében felsorolt veszélyes anyagokat. Ez a korlátozás azonban nem vonatkozik az említett irányelv IV. mellékletében felsorolt egyes, mentességben részesülő alkalmazásokra.
            
            
               (2)A 2011/65/EU irányelv hatálya alá tartozó elektromos és elektronikus berendezések kategóriáit az említett irányelv I. melléklete sorolja fel.
            
            
               (3)A higany a 2011/65/EU irányelv II. mellékletében felsorolt korlátozott anyag. 
            
            
               (4)A 2010/571/EU határozattal
                  11
                a Bizottság többek között mentességet adott a higanynak a 17 mm feletti csőátmérőjű (pl. T9) nem egyenes háromsávos foszfor fénycsövekben való felhasználása tekintetében (a továbbiakban: mentesség), amely jelenleg a 2011/65/EU irányelv III. mellékletében 2. b) (3) mentességként szerepel. A mentesség az említett irányelv 5. cikke (2) bekezdése második albekezdése a) pontjának megfelelően 2016. július 21-én lejárt volna.
            
         
         
            
               (5)A higanyt nem egyenes háromsávos foszfor fénycsövekben ultraibolya fény előállítására használják, amelyet azután a lámpa fluoreszcens bevonata látható fénnyé alakít. A higanyt tartalmazó bevonat összetétele határozza meg a fény színét és a színvisszaadást. 
            
            
               (6)A Bizottsághoz 2014. december 19-én és 2015. január 15-én a 2011/65/EU irányelv 5. cikkének (5) bekezdésében megállapított határidőn belül két, a mentesség megújítására irányuló kérelem (a továbbiakban: megújítási kérelem) érkezett, amelyek közül egyet 2020 januárjában további információkkal egészítettek ki. A 2011/65/EU irányelv 5. cikkének (5) bekezdésével összhangban a mentesség mindaddig érvényben marad, amíg a megújítási kérelemről határozatot nem fogadnak el.
            
            
               (7)A megújítási kérelem értékelése, amely figyelembe vette a helyettesítő anyagok rendelkezésre állását és a helyettesítés társadalmi-gazdasági hatását, arra a következtetésre jutott, hogy a higany helyettesítése vagy kivonása az érintett alkalmazásokban jelenleg műszakilag nem kivitelezhető. Az értékelés továbbá azt is megállapította, hogy a mentesség hatálya alá tartozó lámpakategóriák higanykoncentráció-határértéke lámpánként 15 mg-ról 10 mg-ra csökkenthető. Az értékelés keretében a 2011/65/EU irányelv 5. cikkének (7) bekezdésével összhangban sor került az érdekelt felekkel folytatott konzultációkra. A konzultációk során beérkezett észrevételek nyilvánosan hozzáférhetők egy erre a célra létrehozott honlapon.
            
            
               (8)A mentesség összhangban van az 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel
                  12
               , és ennélfogva nem gyengíti a környezet és az egészség tekintetében a rendelet által biztosított védelmet. 
            
            
               (9)Ezért helyénvaló a mentességet a mentesség korlátozott hatályát meghatározó, felülvizsgált megfogalmazással a 2011/65/EU irányelv 5. cikke (2) bekezdése első albekezdésének megfelelően hároméves időtartamra megújítani annak érdekében, hogy további adatokat lehessen gyűjteni a mentesség hatálya alá tartozó konkrét lámpatípusok helyettesítő anyagainak rendelkezésre állásáról. A 2011/65/EU irányelv 5. cikkének (6) bekezdésével összhangban a jelenlegi 2. b)(3) mentesség lejárati idejét 12 hónapban kell megállapítani. A megbízható helyettesítő anyagok felkutatására irányuló folyamatos erőfeszítések eredményeire tekintettel a mentesség időtartama valószínűleg nem gyakorol kedvezőtlen hatást az innovációra.
            
            
               (10)A 2011/65/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell, 
            
            
               ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
            
            
               1. cikk
            
            
               A 2011/65/EU irányelv III. melléklete ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul.
            
            
               2. cikk
            
            
               (1)A tagállamok legkésőbb [az ezen irányelv hatálybalépését követő hatodik hónap utolsó napja]-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottságnak.
            
            
               Ezeket a rendelkezéseket [az ezen irányelv hatálybalépését követő hatodik hónap utolsó napja + 1 nap]-tól/-től alkalmazzák.
            
            
               A tagállamok által elfogadott rendelkezéseknek hivatkozniuk kell erre az irányelvre, vagy hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozással együtt kell megjelenniük. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
            
            
               (2)A tagállamok megküldik a Bizottságnak nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az irányelv tárgykörében fogadnak el.
            
            
               3. cikk 
            
            
               Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            
            
               4. cikk 
            
            
               Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2021.12.13.
            
            
               
                     a Bizottság részéről
               
            
         
         
            
               
                     elnök
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 396., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ezek listája az alábbi internetcímen érhető el: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__3-4_/Lighting_Europe/2b3_LE_RoHS_Exemption__Req_Final.pdf and https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__3-4_/NARVA/01_02_a__2b3_4a.pdf.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        A konzultáció időtartama: 2015. augusztus 21-től 2015. október 16-ig. 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A tanulmányról szóló zárójelentés a következő címen érhető el: 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                        A szükséges adminisztratív lépések listája megtalálható a 
                  Bizottság honlapján
                  . Az eljárás aktuális állása minden egyes felhatalmazáson alapuló jogiaktus-tervezet esetében megtekinthető a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok intézményközi nyilvántartásában a következő címen: 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        A Bizottság 2010/571/EU határozata (2010. szeptember 24.) a 2002/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv mellékletének a tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazítás céljából, az ólom, a higany, a kadmium, a hat vegyértékű króm, a polibrómozott bifenilek és a polibrómozott difenil-éterek alkalmazásaira vonatkozó mentességek tekintetében történő módosításáról (HL L 251., 2010.9.25., 28. o.).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1907/2006/EK rendelete (2006. december 18.) a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH), az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról, az 1999/45/EK irányelv módosításáról, valamint a 793/93/EGK tanácsi rendelet, az 1488/94/EK bizottsági rendelet, a 76/769/EGK tanácsi irányelv, a 91/155/EGK, a 93/67/EGK, a 93/105/EK és a 2000/21/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 396., 2006.12.30., 1. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               MELLÉKLET 
            
            
               A 2011/65/EU irányelv III. mellékletében a 2. b) (3) bejegyzés helyébe a következő szöveg lép:
            
            
                     
                        Mentesség
                     
                  
                  
                     
                        Az alkalmazás köre és határnapja
                     
                  
               
                     
                        „2. b) (3)
                     
                  
                  
                     
                        Nem egyenes háromsávos foszfor fénycsövek 17 mm feletti csőátmérővel (pl. T9): 15 mg 
                     
                  
                  
                     
                        [Kiadóhivatal: a felhatalmazáson alapuló irányelv Hivatalos Lapban való kihirdetését 12 hónappal követő dátum]-án/-én lejár; [Kiadóhivatal: a felhatalmazáson alapuló irányelv Hivatalos Lapban való kihirdetését 12 hónap + egy nappal követő dátum]-tól [Kiadóhivatal: a felhatalmazáson alapuló irányelv Hivatalos Lapban való kihirdetését három évvel követő dátum]-ig lámpánként 10 mg használható”