CELEX: 52000PC0292
Language: nl
Date: 2000-05-19
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad inzake het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad over de deelneming van Bulgarije aan een communautair programma in het kader van het audiovisueel beleid van de Gemeenschap

Avis juridique important

|

52000PC0292

Voorstel voor een besluit van de Raad inzake het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad over de deelneming van Bulgarije aan een communautair programma in het kader van het audiovisueel beleid van de Gemeenschap  /* COM/2000/0292 def. - ACC 2000/0123 */  

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad over de deelneming van Bulgarije aan een communautair programma in het kader van het audiovisueel beleid van de Gemeenschap(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGBij verscheidene gelegenheden heeft de Europese Raad onderkend dat de openstelling van communautaire programma's voor de deelneming van de kandidaat-landen in Midden- en Oost-Europa een belangrijke stap op de weg naar hun voorbereiding op toetreding is.Tijdens de in december 1997 in Luxemburg gehouden Europese Raad werd opnieuw gewezen op het belang van deelneming van kandidaat-landen aan communautaire programma's in het verlengde van hun geleidelijke overneming van het acquis.Na een reeks besluiten van de Associatieraad waarin, in overeenstemming met de respectieve aanvullende protocollen bij de Europaovereenkomsten, de voorwaarden voor de deelneming van alle kandidaat-landen van Midden- en Oost-Europa aan vele communautaire programma's op een groot aantal terreinen werden vastgesteld, wordt nu voorgesteld om het MEDIA II-programma in 2000 voor de deelneming van Bulgarije open te stellen.Tot dusver wordt Bulgarije op basis van uitgebreide verkennende besprekingen die vanaf 1996 met al deze landen zijn gehouden als het kandidaat-land van Midden-en Oost-Europa beschouwd dat het dichtst in de buurt komt van vervulling van de wettelijke eisen zoals die door het audiovisuele beleid van de Gemeenschap zijn vastgesteld.De specificiteit van het audiovisueel beleid van de Gemeenschap, dat bestaat in elkaar aanvullende doelstellingen en elementen, vereist een hoge mate van wettelijke overeenstemming met Richtlijn 89/552/EEG van de Raad, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (Televisie zonder grenzen), voordat deelneming van een kandidaat-land aan MEDIA II kan worden overwogen. Het MEDIA II-programma en de richtlijn Televisie zonder grenzen hebben bepaalde gezamenlijke doelstellingen gemeen - de totstandbrenging van een Europese audiovisuele zone en de ondersteuning van de Europese audiovisuele productie en distributie. Deelneming aan het financiële steunprogramma zonder aanpassing van de wettelijke regelingen, zou discriminerend kunnen zijn en, in ieder geval, contraproductief. Voorts bepaalt artikel 92, lid 2, van de Europaovereenkomst het volgende : "de partijen coördineren en, waar nodig, harmoniseren hun beleid met betrekking tot de regelingen inzake grensoverschrijdende uitzendingen van radio- en televisieprogramma's, de technische normen op audiovisueel gebied en de bevordering van de Europese audiovisuele technologie." Hoewel op het moment van hun deelneming aan MEDIA II geen volledige harmonisatie met het audiovisuele acquis wordt verwacht, moeten de kandidaat-landen van Midden- en Oost-Europa die aan het programma wensen deel te nemen, kunnen aantonen dat hun wettelijke aanpassing gelijke tred houdt met hun deelneming aan MEDIA II.Sedert 1995 wordt in elk kandidaat-land gewerkt aan de wettelijke aanpassing aan de richtlijn Televisie zonder grenzen. De beginselen en doelstellingen van het audiovisueel beleid van de Gemeenschap zijn in Brussel en in elk kandidaat-land van Midden-en Oost-Europa in detail uiteengezet en toegelicht, terwijl op Cyprus en Malta informatie-uitwisseling over dit onderwerp plaatsvond. Aangezien de deelneming aan communautaire programma's in het kader van de pretoetreding toenam, voerden de betrokken diensten van de Commissie hun inspanningen inzake bevordering van wettelijke aanpassing op met het oog op deelneming aan MEDIA II. Er zijn nu in de meeste van deze landen ontwerpen voor wijzigingen van de omroepwetten in behandeling. De Commissie zal in de komende maanden haar adviezen en informatieverstrekking blijven opvoeren om de overige kandidaat-landen van Midden- en Oost-Europa te helpen bij hun voorbereiding op deelneming aan MEDIA II.Bulgarije zal, overeenkomstig artikel 3 van het aanvullend protocol, naast de vereiste wettelijke aanpassing ook de kosten voor zijn deelneming voor zijn rekening nemen; het land heeft evenwel het recht om een deel van zijn nationale PHARE-programma te gebruiken ter aanvulling van de van de nationale begroting afkomstige bijdrage. Bulgarije heeft de Commissie schriftelijk bevestigd bereid te zijn om in 2000 aan MEDIA II deel te nemen en de nodige begrotingskredieten ter beschikking te stellen, zoals deze door de diensten van de Commissie werden berekend. Bulgarije is voornemens 7% van zijn financiële bijdrage (overeenkomend met het bedrag van de extra kosten van administratieve aard) via de nationale begroting en 93% via zijn PHARE-toewijzing te bekostigen.Een vraag die voor Bulgarije van bijzonder belang is, is de wijze waarop het land zal worden betrokken bij het beheer- en het besluitvormingsproces van het programma. In het ontwerp-besluit van de Associatieraad wordt voorgesteld dat Bulgarije nauw zal worden betrokken bij de follow-up van zijn deelneming aan het programma, zal worden uitgenodigd voor aan de bijeenkomsten van het Beheercomité voorafgaande coördinatiebijeenkomsten en op de hoogte zal worden gesteld van de resultaten van het Beheercomité.De voornaamste punten die in het hieraan gehechte voorstel voor een besluit van de Associatieraad EU-Bulgarije inzake de vaststelling van de voorwaarden voor de deelneming van Bulgarije aan het communautaire programma op audiovisueel gebied aan de orde komen, zijn de volgende :- Bulgarije neemt aan alle activiteiten van MEDIA II deel; de voorwaarden voor de indiening, beoordeling en selectie van aanvragen zullen dezelfde zijn als de voor de lidstaten van de Gemeenschap geldende (bijlage I, punten 1 en 2);-Bulgarije voorziet met het oog op zijn deelneming in nationale structuren en mechanismen (bijlage I, punt 3), met name in de oprichting van een MEDIA-desk;- de financiële bijdrage van Bulgarije en de regels inzake deze bijdrage zijn vastgesteld in bijlage I, punt 4, en in bijlage II;- Bulgarije wordt betrokken bij de follow-up van zijn deelneming aan het programma (bijlage I, punt 6);- Bulgarije wordt uitgenodigd voor aan de bijeenkomsten van het programmacomité voorafgaande coördinatiebijeenkomsten en zal over de resultaten geboekt door het programmacomité worden ingelicht (bijlage I, punt 7);- de Commissie en Bulgarije wisselen informatie uit over en houden toezicht op de voortgang geboekt met wettelijke aanpassing in de audiovisuele sector, met name in het kader van het contactcomité waarin Richtlijn 89/552/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad, voorziet (bijlage I, punt 8);- het besluit geldt voor de duur van het programma (d.w.z. tot 31.12.2000, artikel 2 van het besluit).Zoals in het voorgaande gezegd, is Bulgarije niet ver af van de vervulling van de eisen door het audiovisueel beleid van de Gemeenschap gesteld. Niettemin zal een nauw en voortdurend volgen van de wettelijke wijzigingen vereist zijn. Te dien aanzien deelde Bulgarije mee dat het zijn aanpassingsinspanningen in 2000 parallel met zijn deelneming aan het programma zal voortzetten.De aanneming van een besluit van de Associatieraad om de Republiek Bulgarije in 2000 als eerste kandidaat-land van Midden- en Oost-Europa in staat te stellen deel te nemen aan MEDIA II zal dit land de gelegenheid bieden om actief in het audiovisueel beleid van de Gemeenschap te integreren en is derhalve van groot politiek belang.Afhankelijk van hun vermogen te voldoen aan de respectieve administratieve en begrotingseisen en hun vermogen te voldoen aan de eisen op het gebied van de wettelijke aanpassing in het geval van MEDIA II moeten andere kandidaat-landen eveneens in staat worden gesteld om in de toekomst toe te treden tot MEDIA II of verdere programma's op dit terrein (eventueel MEDIA III). Voor het moment neemt slechts Cyprus aan MEDIA II deel. dat Hongarije betreft, worden overeenkomstige onderhandelingen op basis van soortgelijke bepalingen als de in het hieraan gehechte ontwerp-besluit voorgestelde gevoerd.Teneinde Bulgarije's deelneming aan MEDIA II vanaf begin 2000 mogelijk te maken, wordt de Raad verzocht om de hieraan gehechte voorstel voor een besluit vast te stellen.00/0123(ACC)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad over de deelneming van Bulgarije aan een communautair programma in het kader van het audiovisueel beleid van de GemeenschapDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 150, lid 4, en artikel 157, lid 3, juncto artikel 300, lid 2, tweede zin van het eerste alinea, en het tweede alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Artikel 92, lid 2, van de Europaovereenkomst bepaalt dat de partijen hun beleid coördineren en, waar nodig, harmoniseren met betrekking tot de regelingen inzake grensoverschrijdende uitzendingen van radio- en televisieprogramma's, de technische normen op audiovisueel gebied en de bevordering van de Europese audiovisuele technologie. De respectieve communautaire instrumenten in dit verband zijn Richtlijn 89/552/EEG van 3 oktober 1989, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EEG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten [1], en Richtlijn 93/83/EEG van 27 september 1993 tot coördinatie van bepaalde voorschriften betreffende het auteursrecht en naburige rechten op het gebied van de satellietomroep en de doorgifte via de kabel [2]. Het is van bijzonder belang dat alle lidstaten erop toezien dat alle omroeporganisaties onder hun jurisdictie voldoen aan de regels van het rechtsstelsel dat van toepassing is op omroepuitzendingen bedoeld voor het publiek in die lidstaten;[1]   PB L 202 van 30.7.1997[2]   PB L 248 van 6.10.1993(2) Artikel 92 van de Europaovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, ondertekend te Brussel op 8 maart 1993, voor Bulgarije in de mogelijkheid voorziet om deel te nemen aan in het kader van het MEDIA II-programma ondernomen activiteiten;(3) Het aanvullend protocol bij de Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, werd gesloten bij Besluit van de Raad en de Commissie van 4 december 1995 [3];[3]   PB L 317 van 30.12.1995, blz. 24(4) Bulgarije, overeenkomstig artikel 1 van het aanvullend protocol, aan kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten of andere activiteiten, met name op audiovisueel en cultureel gebied, mag deelnemen; overeenkomstig artikel 2, de voorwaarden van Bulgarije voor deelneming aan de activiteiten als bedoeld in artikel 1, worden vastgesteld door de Associatieraad;(5) Besluit 95/563/EG van de Raad van 10 juli 1995 betreffende een programma ter bevordering van de ontwikkeling en de distributie van Europese audiovisuele werken, inzonderheid artikel 6 [4] en Besluit 95/564/EG van de Raad van 22 december 1995 betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele programma-industrie, inzonderheid artikel 5 [5] (beide besluiten tezamen hierna "MEDIA II" te noemen) bepalen dat deze programma's openstaan voor deelneming door de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in de aanvullende protocollen bij de associatieovereenkomsten inzake de deelneming aan communautaire programma's;[4]   PB L 321 van 30.12.1995, blz. 25.[5]   PB L 321 van 30.12.1995, blz. 33.(6) Hoewel Bulgarije de Europese Overeenkomst inzake grensoverschrijdende televisie heeft bekrachtigd en zeer binnenkort het protocol tot wijziging van de overeenkomst zal bekrachtigen en met de laatste amendementen op de radio- en televisiewet een aantal bepalingen heeft vastgesteld die de omroepwetgeving van Bulgarije zeer dicht in de burrt van het communautaire acquis op dit gebied brengen, moeten nog enkele minder belangrijke aanpassingen plaatsvinden,BESLUIT:Het door de Gemeenschap in de Associatieraad, die werd ingesteld bij de Europaovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, in te nemen standpunt over de deelneming van Bulgarije aan een communautair programma in het kader van het audiovisueel beleid van de Gemeenschap is het in het hieraan gehechte ontwerp-besluit van de Associatieraad uiteengezette.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterOntwerp BESLUIT VAN DE ASSOCIATIERAAD EG-BULGARIJE tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelneming van Bulgarije aan een communautair programma in het kader van het audiovisueel beleid van de GemeenschapDE ASSOCIATIERAAD,Gelet op de Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, inzonderheid op de artikelen 92 en 98 [6],[6]   B L 358 van 31.12.1994, blz. 94.Gelet op het aanvullend protocol bij de Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, betreffende Bulgarijes deelneming aan communautaire programma's, inzonderheid op de artikelen 1 en 2 [7],[7]   PB L 317 van 30.12.1995, blz. 95.Overwegende dat Bulgarije, overeenkomstig artikel 1 van het aanvullend protocol, mag deelnemen aan kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten of andere activiteiten van de Gemeenschap, met name op audiovisueel en cultureel gebied;Overwegende dat de voorwaarden voor de deelneming van Bulgarije aan de in artikel 1 vermelde activiteiten, overeenkomstig artikel 2 van voornoemd aanvullend protocol, door de Associatieraad worden vastgesteld,BESLUIT:Artikel 1Bulgarije neemt aan het MEDIA II-programma van de Europese Gemeenschap deel overeenkomstig de in de bijlagen I en II, die een integrerend deel van dit besluit uitmaken, uiteengezette voorwaarden.Artikel 2Dit besluit is van toepassing tot 31 december 2000.Artikel 3Dit besluit wordt van kracht op de eerste dag van de maand volgende op die van zijn aanneming.Gedaan te Brussel,Voor de AssociatieraadDe VoorzitterBIJLAGE IVoorwaarden voor de deelneming van Bulgarije aan het MEDIA II-programma1. Bulgarije neemt deel aan alle activiteiten van het MEDIA II-programma (hierna "het programma" genoemd) op de volgende voorwaarde:- de vaststelling van een tijdschema voor de volledige aanpassing van de Bulgaarse wetgeving aan Richtlijn 89/552/EEG van 3 oktober 1989, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EEG van het Europees Parlement en de Raad inzake de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten.Bulgarijes deelneming aan het programma is, tenzij in het besluit anders wordt bepaald, in overeenstemming met de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen zoals die zijn vastgesteld in Besluit 95/563/EG van de Raad betreffende een programma ter bevordering van de ontwikkeling en distributie van Europese audiovisuele werken en Besluit 95/564/EG van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele programma-industrie.2. De voorwaarden voor de indiening, beoordeling en selectie van aanvragen van in aanmerking komende instellingen, organisaties en individuen in Bulgarije zijn dezelfde als die welke gelden voor in aanmerking komende instellingen, organisaties en individuen in de Gemeenschap.3. Overeenkomstig het bepaalde in de desbetreffende bepalingen van de besluiten inzake MEDIA II voorziet Bulgarije in de passende structuren en mechanismen op nationaal niveau en neemt het alle verdere stappen die nodig zijn om de nationale coördinatie en organisatie van de tenuitvoerlegging van het programma te verzekeren. Met name zegt Bulgarije toe om in samenwerking met de Europese Commissie een MEDIA-desk op te richten.4. Bulgarije betaalt elk jaar een bijdrage aan de begroting van de Gemeenschap ter dekking van de kosten voortvloeiende uit zijn deelneming aan het programma.De regels betreffende de financiële bijdrage van Bulgarije zijn die welke in bijlage II, die een integrerend deel van dit besluit uitmaakt, worden uiteengezet. Het Associatiecomité heeft het recht deze bijdrage, zo nodig, aan te passen.5. De lidstaten van de Gemeenschap doen het nodige om het vrije verkeer en het verblijf van alle voor de programma's in aanmerking komende personen die zich met het oog op deelneming aan onder dit besluit vallende activiteiten tussen Bulgarije en de Gemeenschap verplaatsen te vergemakkelijken.6. Onverminderd de verantwoordelijkheden van de Europese Commissie en de Rekenkamer van de Gemeenschap op het gebied van de follow-up en evaluatie van de programma's overeenkomstig respectievelijk artikel 7 en artikel 6 van MEDIA II (ontwikkeling en distributie) en MEDIA II (opleiding) wordt de deelneming van Bulgarije aan het programma voortdurend op basis van partnerschap tussen de Commissie en Bulgarije gevolgd. Bulgarije legt aan de Commissie verslagen over en neemt deel aan andere specifieke activiteiten door de Gemeenschap in die context vastgesteld.7. Onverminderd de in artikel 4 (MEDIA II - opleiding) en artikel 5 (MEDIA II - ontwikkeling en distributie) bedoelde procedures wordt Bulgarije uitgenodigd voor aan de reguliere bijeenkomsten van het programmacomité voorafgaande coördinatiebijeenkomsten betreffende elk punt met betrekking tot de tenuitvoerlegging van dit besluit. De Commissie stelt Bulgarije op de hoogte van de resultaten van bedoelde reguliere bijeenkomsten.8. De Commissie en Bulgarije wisselen gegevens uit over en volgen de voortgang geboekt met de wettelijke aanpassing in de audivisuele sector voortdurend, met name wat betreft Richtlijn 89/552/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EEG van het Europees Parlement en de Raad. Bulgarije wordt, zo nodig, uitgenodigd voor deelneming aan de werkzaamheden van het bij Richtlijn 97/36/EG opgerichte contactcomité.9. De bij het uitvoeringsproces, contracten, over te leggen verslagen en andere administratieve regelingen voor het programma te bezigen taal is een van de officiële talen van de Gemeenschap.BIJLAGE IIFINANCIËLE BIJDRAGE VAN BULGARIJE AAN MEDIA II1. De financiële bijdrage van Bulgarije zal omvatten:- financiële steun van het programma aan de Bulgaarse deelnemers;- financiële steun van het programma aan een MEDIA-desk tot 50% van de totale bedrijfskosten daarvan;- extra kosten van administratieve aard voor het beheer van het programma door de Commissie als gevolg van de deelneming van Bulgarije.Het totale bedrag aan financiële steun uit het programma ontvangen door de Bulgaarse begunstigden en de MEDIA-desk van Bulgarije mag de door Bulgarije betaalde bijdrage, waarop de extra kosten van administratieve aard in mindering zijn gebracht, niet overschrijden.2. De jaarlijkse bijdrage van Bulgarije zal voor 2000 334.312 euro bedragen. Hiervan zal een bedrag van 23.402 euro (7% van de totale bijdrage van 334.312 euro) bestemd zijn voor dekking van de extra kosten van administratieve aard in verband met het beheer van het programma door de Commissie als gevolg van Bulgarijes deelneming.3. Het financieel reglement van toepassing op de algemene begroting van de Gemeenschap is van toepassing, met name op het beheer van de bijdrage van Bulgarije.Na de vankrachtwording van dit besluit zendt de Commissie Bulgarije een verzoek om middelen toe overeenstemmende met de in het besluit vastgestelde bijdrage van het land aan de kosten.Deze bijdrage luidt in euro en wordt gestort op een bankrekening in euro van de Commissie.Bulgarije betaalt zijn in dit besluit vastgestelde bijdrage aan de jaarlijkse kosten overeenkomstig het verzoek om middelen op zijn laatst drie maanden na de verzending ervan. In het geval van vertragingen bij de betaling van de bijdrage moet Bulgarije vanaf de vervaldag rente betalen over het uitstaande bedrag. Het rentepercentage komt overeen met het door de Europese Centrale Bank in de maand van de vervaldag voor haar eurotransacties toegepaste percentage, verhoogd met 1,5 procentpunten.4. Bulgarije betaalt de extra kosten van administratieve aard, als bedoeld in punt 2, van zijn nationale begroting.5. Voor het jaar 2000 betaalt Bulgarije 23.402 euro van zijn nationale begroting (overeenstemmende met de 7% extra kosten van administratieve aard) en 310.910 euro van zijn jaarlijks PHARE-programma overeenkomstig de gebruikelijke PHARE-programmeringsprocedures.FINANCIEEL MEMORANDUM1. TITEL VAN DE ACTIEDeelneming van Bulgarije aan het MEDIA II-programma van de Gemeenschap2. BEGROTINGSPOSTB7-030 Economische hulp aan de geassocieerde landen van Midden- en Oost-EuropaBegrotingspost 6091 - Inkomsten voortvloeiende uit de deelneming van de geassocieerde landen in Midden-Europa aan communautaire programma's3. RECHTSGRONDSLAGVerdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 150, lid 4, en 157, lid 3, in samenhang met artikel 300, lid 2, tweede zin van het eerste streepje, en het tweede streepje.Aanvullend protocol bij de Europaovereenkomst met Bulgarije van 30 december 1995, dat voorziet in de openstelling van communautaire programma's (PB L 317/95, blz. 24).Besluit 95/563/EG van de Raad van 10 juli 1995 betreffende de totstandbrenging van het MEDIA II-programma ontwikkeling en distributie, inzonderheid artikel 5.Besluit 95/564/EG van de Raad van 22 december 1995 betreffende de totstandbrenging van het MEDIA II-programma opleiding, inzonderheid artikel 6.4. BESCHRIJVING VAN DE ACTIE4.1 Algemeen doelBulgarijes deelneming aan MEDIA II zal een bijdrage leveren aan de komende toetreding tot de Unie, hetgeen het oogmerk was van de Europese Raad van Kopenhagen van juni 1993 dat door latere Europese Raden werd bekrachtigd. Zijn deelneming zal niet alleen een bijdrage leveren aan de tenuitvoerlegging van de bepalingen inzake economische en culturele samenwerking in de Europaovereenkomsten, maar zal Bulgarije eveneens in staat stellen vertrouwd te raken met de in communautaire programma's gebruikte procedures en methoden.Het besluitvormingsproces voor de openstelling van programma's omvat een besluit van de Associatieraad tussen de Unie en het kandidaat-land. In dit besluit worden eveneens de praktische regelingen voor de openstelling van de programma's vastgesteld.Het aanvullend protocol met Bulgarije werd op 1 februari 1996 van kracht en voorziet in de deelneming van Bulgarije aan programma's op audiovisueel gebied.4.2 Looptijd en verlengingsregelingenTot het einde van het betrokken communautaire programma, d.w.z. 31.12.2000.5. CLASSIFICATIE VAN DE UITGAVEN OF INKOMSTEN5.1 Niet-verplichte uitgaven5.2 Gesplitste kredieten5.3 Soorten inkomstenAangezien in artikel 3, lid 1, van het aanvullend protocol wordt bepaald dat Bulgarije zelf de kosten van zijn deelneming voor zijn rekening neemt,wordt de overmaking van zijn totale bijdrage (nationale fondsen afkomstig van de Phare-bijdrage) op post 6091 aan de zijdeontvangsten van de EU-begroting ingewacht. Aangezien evenwel in artikel 3, lid 2, wordt bepaald dat de Gemeenschap Bulgarijes bijdrage kan aanvullen (deels via het nationale PHARE-programma), zal Bulgarije slechts voor een gedeelte een beroep doen op zijn nationale begroting en komt de rest ten laste van begrotingspost B7-030.6. SOORT UITGAVEN OF INKOMSTEN- tot 50% leningen of subsidies - onder sommige omstandigheden tot 75% subsidies- leningen en subsidies voor gezamenlijke financiering met andere bronnen in de openbare en/of particuliere sector- wanneer de bijdrage van de Gemeenschap wordt toegewezen in de vorm van een lening wordt onder bepaalde voorwaarden voorzien in de terugbetaling van de financiële steun.Wat de inkomsten betreft, is post 6091 bestemd voor de ontvangst van Bulgarijes bijdrage ter dekking van de kosten van zijn deelneming. De inkomsten worden bestemd voor de uitgavenposten van het MEDIA II-programma en, in voorkomend geval, voor de respectieve posten voor huishoudelijke uitgaven.Het totaal van de verwachte inkomsten wordt gegeven onder punt 7.3.7. FINANCIEEL EFFECT7.1 Berekeningsmethode totale kosten van de actie voor het begrotingsjaar 2000 (verhouding tussen individuele en totale kosten).De berekening gaat van de volgende voorwaarden uit:- Bulgarijes bijdrage aan de financiering van de in het aanvullend protocol bedoelde activiteiten wordt berekend volgens het beginsel dat het land zelf de kosten van zijn deelneming draagt. Daartoe werd begrotingspost 6091 in de staat van ontvangsten van de begroting in het leven geroepen;- de Gemeenschap kan per geval besluiten Bulgarijes bijdrage aan te vullen. De aanvulling kan plaatsvinden in de vorm van een bijdrage in het kader van het nationale PHARE-programma;- op basis van het aanvullend protocol met Bulgarije zien de financiële en begrotingsregelingen voor het betrokken programma er als volgt uit : de berekening is gebaseerd op een methode waarbij een weging plaatsvindt tussen het BBP per hoofd van de bevolking en de KKP (koopkrachtpariteit);- de kosten van Bulgarijes deelneming aan MEDIA II in 2000 zullen 334.312 euro bedragen, waarop de extra kosten van administratieve aard ten bedrage van 23.402 euro - die uitsluitend voor rekening van Bulgarije komen - in mindering moeten worden gebracht;- zo zal 23.402 euro afkomstig zijn van de nationale begroting van Bulgarije en - afhankelijk van de PHARE-procedures voor de programmering van begrotingspost B7-030 - 310.910 euro van het jaarlijkse PHARE-budget voor Bulgarije (nationale PHARE-programma).7.2. Gedetailleerde opsplitsing van de kosten in euro&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.3 Tabel* voor acties in 2000:Bedragen ten laste van begrotingspost B7-030&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;(*) Tabel gebaseerd op de thans voor deze programma's geldende betalingsmethodeDe te verwachten jaarlijkse ontvangsten zijn de volgende:Post 6091  //  2000Bedrijfskosten  //  310.910Extra kosten van administratieve aard  //  23.402Totaal  //  334.3128. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN; RESULTATEN VAN DE GETROFFEN MAATREGELENAlle contracten, overeenkomsten en verdere wettelijke verbintenissen van de Commissie voorzien in controles ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. De begunstigden van de acties zijn onder meer verplicht tot het overleggen van verslagen en financiële overzichten die worden geanalyseerd vanuit het oogpunt van hun inhoud en de vraag of de uitgaven in het licht van het oogmerk van de communautaire financiering subsidiabel zijn.De fraudebestrijdingsbepalingen van de basisbegrotingsposten zijn eveneens van toepassing op deze post na aanpassing aan de situatie van de landen van Midden- en Oost-Europa.9. GEGEVENS VOOR ANALYSE VAN DE KOSTENEFFECTIVITEIT9.1 Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroepDe openstelling van MEDIA II voor Bulgarije heeft ten doel het land dezelfde voordelen te bieden als die welke de lidstaten van de Gemeenschap reeds dankzij dit programma genieten. Het essentiële oogmerk van communautaire actie op audiovisueel gebied is het aanpassen van de vaardigheden en talenten in de audiovisuele sector aan de ingrijpende veranderingen die op de markt plaatsvinden en het bevorderen van de productie en distributie van Europese audiovisuele werken.Het voornaamste oogmerk van het MEDIA II-programma is het leveren van een bijdrage aan de opleiding van vakmensen, de ontwikkeling van productieprojecten en onafhankelijke productiemaatschappijen alsmede aan de transnationale distributie van Europese werken teneinde belangrijke en vooral structurele resultaten te boeken. De doelstellingen van het programma zijn :- het verbeteren van de basis- en met name de voortgezette beroepsopleiding voor vakmensen in de audiovisuele sector, het hun bijbrengen van de kennis en vaardigheden die zij nodig hebben om rekening te houden met de Europese en de andere wereldmarkten via het verlenen van subsidies voor een aantal opleidingsinitiatieven op het gebied van :- het economisch en commercieel beheer, met inbegrip van de juridische aspecten daarvan;- het gebruik en de ontwikkeling van nieuwe technologieën voor de productie van audiovisuele werken (inclusief de bescherming en valorisatie van Europa's film- en audiovisueel erfgoed) en- technieken voor het schrijven scenario's;- het steunen van de ontwikkeling van fictie, documentaire en animatieprojecten met name die waarbij een beroep wordt gedaan op nieuwe technieken op het gebied van creatie en animatie of die het Europese film- en audiovisuele erfgoed valoriseren door het verstrekken van financiële en technische bijstand voor script-writing, voor de totstandbrenging van de financiële regelingen en het bedrijfsplan;- het creëren van een gunstig klimaat voor het ontwikkelen van productiebedrijven, met name die welke gebruik maken van nieuwe technieken op het gebied van creatie en animatie of die het Europese film- en audiovisuele erfgoed valoriseren;- het versterken van de Europese distributiesector op het gebied van film en video door de aansluiting van de Europese distributeurs op een netwerk te bevorderen en door hen aan te moedigen om in het produceren van Europese films te investeren;- het in de hand werken van ruimere transnationale distributie van Europese films door stimulerende maatregelen die hun distributrie en vertoning in bioscoopzalen ten goede komen en het aanmoedigen van de aansluiting van exploitanten op een netwerk;- het bevorderen van een ruimer transnationaal in circulatie brengen van Europese films en televisieprogramma's op verschillende audiovisuele platforms (bioscoop, televisie, video, multimedia, enz.);- het actief ondersteunen van de linguistische verscheidenheid van Europese werken via nasynchronisering, ondertiteling en meertalige productie;- het verbeteren van de toegang voor onafhankelijke producenten en distributeuren tot de Europese en wereldmarkt via promotiediensten en -acties.9.2 Motivering van de actie- Behoefte aan financiële hulp van de GemeenschapGezien de hoge kosten van deelneming aan de programma's en Bulgarijes onzekere begrotingssituatie is steun van Phare, zoals in artikel 3, lid 2, van het aanvullend protocol voorzien, van groot belang.- Keuze van de financiële middelenMet een bijdrage uit de nationale begroting, aangevuld door een bijdrage van PHARE moet Bulgarije's deelneming aan het betrokken programma de integratie van het land in de structuren van de Gemeenschap bevorderen. Voorts zal de integratie van Bulgaarse onderdanen in communautaire netwerken een duidelijke bijdrage leveren aan de voorbereiding van Bulgarije op toekomstig lidmaatschap.- Voornaamste om zekere factoren die afbreuk kunnen doen aan de specifieke resultaten van de actieAangezien er bij de selectie van projecten kwalitatieve criteria zullen worden aangehouden, zal het reële effect slechts kunnen worden gemeten aan de hand van het vermogen van Bulgaarse bedrijven te reageren op de door de Commissie in het kader van de twee programma's te lanceren uitnodigingen tot het indienen van voorstellen.9.3 Het volgen en evalueren van de actieDe in het MEDIA II-programma vervatte procedures voor het volgen en evalueren zullen zich (met name wat betreft de evaluatie, als bedoeld in de besluiten inzake het in het leven roepen van dit programma) eveneens uitstrekken tot ten behoeve van Bulgaarse begunstigden gefinancierde acties.10. ADMINISTRATIEVE UITGAVENDe feitelijke terbeschikkingstelling van de nodige administratieve middelen zal afhangen van het jaarlijks besluit van de Commissie over de toewijzing van middelen, met inachtneming van met name het aantal personeelsleden en de aanvullende bedragen toegekend door de begrotingsautoriteit. De aanvullende behoeften kunnen in geen geval afbreuk doen aan het besluit dat de Commissie moet nemen betreffende :a) het verzoek om nieuwe posten in het kader van het voorontwerp voor begroting,b) de toewijzing van middelen.10.1 Effect op het aantal posten&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;10.2 Algeheel financieel effect van aanvullend menselijk potentieel (in euro)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;10.3 Extra kosten van administratieve aard als gevolg van de actie (in euro)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Bovengenoemde uitgaven zullen worden bekostigd uit de ontvangsten (artikel 4, lid 2, derde streepje, van het financieel reglement) die in verband met de Bulgaarse deelneming aan communautaire programma's zijn binnengekomen (zie 5.3 van het financieel memorandum).