CELEX: 52016PC0395
Language: sv
Date: 2016-06-10
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Parisavtalet som antagits inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar

EUROPEISKA
                             KOMMISSIONEN

                                                        Bryssel den 10.6.2016
                                                        COM(2016) 395 final

                                                        2016/0184 (NLE)

                                         Förslag till

                                     RÅDETS BESLUT

     om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Parisavtalet som antagits inom ramen
               för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar

SV                                                                                         SV
 ---pagebreak---                                                 MOTIVERING

     1.       BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
     •        Motiv och syfte med förslaget
     Förslaget avser ett rådsbeslut, som ska antas i enlighet med artikel 218.6 i fördraget om
     Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), om ingående, på Europeiska unionens
     vägnar, av Parisavtalet som antagits inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om
     klimatförändringar (UNFCCC).

     Vid den tjugoförsta konferensen med parterna i klimatkonventionen (COP 21) som ägde rum i
     Paris mellan den 30 november och den 12 december 2015 antogs ett avtal om att globalt
     stärka insatserna mot klimatförändringarna. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter
     den dag då minst 55 av konventionens parter som sammanlagt står för minst cirka 55 % av de
     globala utsläppen av växthusgaser har deponerat sina ratifikations-, godtagande-,
     godkännande- eller anslutningsinstrument.

     I sitt meddelande om konsekvenserna av Parisavtalet1 fastslog kommissionen att Parisavtalet
     bör undertecknas och ratificeras så snart som möjligt. Europeiska rådet välkomnade
     kommissionens meddelande och betonade vikten av att Europeiska unionen och dess
     medlemsstater måste kunna ratificera Parisavtalet så snart som möjligt och i tid så att de är
     parter i avtalet från och med dess ikraftträdande2. Som ett första steg har avtalet undertecknats
     av kommissionen och rådet på Europeiska unionens vägnar och av samtliga 28 medlemsstater
     på egna vägnar vid den ceremoni som ägde rum i New York den 22 april 2016.

     Parisavtalet är en milstolpe på global nivå för kraftfullare gemensamma insatser och för att
     påskynda övergången till ett världsomfattande koldioxidsnålt och klimattåligt samhälle.
     Avtalet kommer att ersätta det tillvägagångssätt som tillämpas enligt Kyotoprotokollet från
     1997, vilket innehåller åtaganden till slutet av 2020. Dessa åtaganden kommer inte att löpa
     vidare efter 2020.

     Parisavtalet öppnar möjligheter för ekonomisk omvandling, sysselsättning och tillväxt. Det spelar
     en central roll för att uppnå de övergripande målen för hållbar utveckling samt för ett antal
     högprioriterade områden inom EU: investeringar, konkurrenskraft, cirkulär ekonomi, forskning,
     innovation och övergång till andra energislag.

     Parisavtalet innehåller ett kvalitativt långsiktigt utsläppsminskningsmål som ligger i linje med
     målet att med god marginal hålla den globala temperaturökningen under 2 °C och att sträva
     efter att begränsa den till 1,5 °C. För att uppnå detta mål kommer parterna att bereda, meddela
     och upprätthålla successiva nationellt fastställda bidrag. Från och med 2023 kommer parterna
     att göra övergripande inventeringar vart femte år, som bygger på de senaste vetenskapliga
     rönen och det dittills uppnådda genomförandet. Man kommer att bedöma framstegen och se
     över utsläppsminskningar, anpassning och stöd.

     Inför COP 21 lade klimatkonventionens parter fram sina planerade nationellt fastställda
     bidrag till avtalet. EU och dess medlemsstater var de första stora ekonomiska området som
     lade fram sina planerade nationellt fastställda bidrag den 6 mars 2015. Bidragen återspeglar
     den ram för klimat- och energipolitiken fram till 2030 som fastställdes av Europeiska rådet i

     1
            COM(2016) 110 av den 2 mars 2016.
     2
            Europeiska rådets slutsatser av den 18 mars 2016.

SV                                                        2                                              SV
 ---pagebreak---      oktober 20143, och Europeiska kommissionens plan för att möta de globala
     klimatförändringarna efter 20204. EU har satt upp ett ambitiöst mål om att minska
     växthusgasutsläppen från hela EU-ekonomin med minst 40 % senast 2030.

     EU har redan inlett arbetet med att genomföra minskningsmålet på minst 40 %. När det gäller
     de sektorer som omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter (ETS) antog
     kommissionen den 15 juli 2015 ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om
     ändring av direktiv 2003/87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och
     koldioxidsnåla investeringar. Syftet med förslaget är att ovanstående mål uppnås för de
     sektorer som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem.

     Europeiska unionen och dess medlemsstater har uttryckt sin avsikt att agera gemensamt inom
     ramen för Parisavtalet5, vilket återspeglas i artikel 4 i Parisavtalet. Unionen och dess
     medlemsstater har därför enligt punkt 18 i den artikeln gemensamt ansvar för att bereda,
     meddela och upprätthålla de successiva nationellt fastställda bidrag som de avser förverkliga
     och för att genomföra nationella begränsningsåtgärder i syfte att uppnå målet med de
     nationellt fastställda bidragen enligt punkt 2 i samma artikel.

     Enligt artikel 4.16 i Parisavtalet ska sekretariatet inom den relevanta tidsperioden underrättas
     om överenskommelsen om den gemensamma åtgärder, och även vilken utsläppsnivå som
     varje part tilldelats. Den utsläppsnivå som tilldelats Europeiska unionen omfattar utsläpp av
     växthusgaser enligt direktiv 2003/87/EG. Medlemsstaternas respektive utsläppsnivå och
     införandet av markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk inom ramen för
     klimat- och energipolitiken fram till 2030 kommer att fastställas genom ny lagstiftning.

     Norge och Island har uttryckt avsikt att delta i unionens och medlemsstaternas gemensamma
     åtgärd. Villkoren för Norges och Islands eventuella deltagande kommer att fastställas genom
     åtföljande lagstiftning. Detta förslag påverkar inte formerna för Norges och Islands
     deltagande i den gemensamma åtgärden.

     •       Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
     I kommissionens meddelande av den 2 mars 2016 – Vägen efter Paris: en bedömning av
     Parisavtalets konsekvenser – framhålls att en global övergång till ren energi kräver att
     investerare ändrar sina beteenden och att det skapas incitament skapas utmed hela det
     politiska spektrumet. Det är en central prioritering för unionen att inrätta en motståndskraftig
     energiunion för att kunna erbjuda medborgarna säkra, hållbara, konkurrenskraftiga och
     överkomliga energipriser. För att nå detta mål krävs fortsatta ambitiösa klimatåtgärder och
     framsteg i fråga om andra aspekter av energiunionen.

     •       Förenlighet med unionens politik inom andra områden
     I ramen för EU:s klimat- och energipolitik fram till 2030 anges ett ambitiöst mål om att
     minska växthusgasutsläppen från hela EU-ekonomin med minst 40 % senast 2030, samt mål
     för förnybar energi och energieffektivitet på minst 27 %6. För att följa upp åtagandena i
     Parisavtalet är det viktigt att denna klimat- och energipolitiska ram genomförs. Senare i år

     3
            Europeiska rådets slutsatser av den 24 oktober 2014.
     4
            COM(2015) 81 av den 25 februari 2015.
     5
            Rådets slutsatser av den 18 september 2015.
     6
            Målet för energieffektivitet kommer att ses över senast 2020, med siktet inställt på att uppnå 30 % på
            EU-nivå.

SV                                                       3                                                           SV
 ---pagebreak---      kommer kommissionen att lägga fram förslag för att anpassa EU:s regelverk för
     energieffektivitet och förnybar energi, inklusive en ny utformning av energimarknaderna.

     2.       RÄTTSLIG    GRUND,      SUBSIDIARITETSPRINCIPEN                                     OCH
              PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
     Förslaget läggs fram enligt artikel 192.1 och artikel 218.6 i EUF-fördraget. I artikel 218 i
     EUF-fördraget fastställs förfarandet för förhandlingar om och ingående av avtal mellan
     Europeiska unionen och tredjeländer eller internationella organisationer. I punkt 6 föreskrivs
     särskilt att rådet, på förslag från kommissionen i dess egenskap av förhandlare, ska anta ett
     beslut om bemyndigande att ingå avtal på Europeiska unionens vägnar.

     I enlighet med artiklarna 191 och 192.1 i EUF-fördraget ska Europeiska unionen bidra till att
     ett antal mål uppnås, bland annat att bevara, skydda och förbättra miljön och att främja
     åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem, särskilt för att
     bekämpa klimatförändringen.

     Viss unionslagstiftning för genomförande av dessa mål kommer att behöva ändras för att
     genomföra Parisavtalet, vilket bara kan uppnås genom unionslagstiftning.

SV                                                   4                                                     SV
 ---pagebreak---                                                              2016/0184 (NLE)

                                              Förslag till

                                         RÅDETS BESLUT

     om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Parisavtalet som antagits inom ramen
               för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar

     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1
     jämförd med artikel 218.6 a,
     med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
     med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och
     av följande skäl:
     (1)    Vid den tjugoförsta konferensen med parterna i Förenta nationernas ramkonvention
            om klimatförändringar (UNFCCC, nedan kallad klimatkonventionen) som ägde rum i
            Paris mellan den 30 november och den 12 december 2015 antogs ett avtal om att
            globalt stärka insatserna mot klimatförändringarna.
     (2)    I enlighet med rådets beslut (EU) 2016/590 av den 11 april 20167undertecknades
            Parisavtalet den 22 april 2016.
     (3)    Parisavtalet träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då minst 55 av
            klimatkonventionens parter som sammanlagt står för minst cirka 55 % av de totala
            utsläppen av växthusgaser har deponerat sina ratifikations-, godtagande-,
            godkännande- eller anslutningsinstrument. Unionen och dess medlemsstater är parter i
            klimatkonventionen. I sina slutsatser av den 18 mars 2016 betonade Europeiska rådet
            vikten av att Europeiska unionen och dess medlemsstater ingår Parisavtalet så snart
            som möjligt och i tid så att de är parter i avtalet från och med dess ikraftträdande.
     (4)    Parisavtalet ersätter det tillvägagångssätt som tillämpas enligt Kyotoprotokollet från
            1997.
     (5)    Parisavtalet innehåller bland annat ett långsiktigt mål som ligger i linje med målet att
            med god marginal hålla den globala temperaturökningen under 2 °C över förindustriell
            nivå och att sträva efter att begränsa den till 1,5 °C. För att uppnå detta mål kommer
            parterna att bereda, meddela och upprätthålla successiva nationellt fastställda bidrag.
     (6)    Från och med 2023 måste Parisavtalets parter vart femte år göra en övergripande
            inventering baserad på de senaste vetenskapliga rönen och det dittills uppnådda
            genomförandet. Inventeringen omfattar en bedömning av framstegen och en översyn
            av utsläppsminskningar, anpassning och stöd. Varje parts successiva bidrag ska vara
            mer omfattande än partens nuvarande bidrag och motsvara dess högsta ambitionsnivå.
     (7)    Ett bindande mål om att minska växthusgasutsläppen från hela EU-ekonomin med
            minst 40 % senast 2030 jämfört med 1990 godkändes i Europeiska rådets slutsatser av

     7
            EUT L 103,19.4.2016, s.1.

SV                                                 5                                                   SV
 ---pagebreak---              den 23–24 oktober 2014 om ramen för klimat- och energipolitiken fram till 20308. Vid
             sitt möte den 4 mars 2015 godkände rådet formellt detta bidrag från unionen och
             medlemsstaterna som deras planerade nationellt fastställda bidrag, och överlämnade
             det till sekretariatet för klimatkonventionen den 6 mars 20159.
     (8)     I meddelandet som åtföljer förslaget om att unionen ska underteckna Parisavtalet10
             framhålls att en global övergång till ren energi kräver att investerare ändrar sina
             beteenden och att det skapas incitament utmed hela det politiska spektrumet. Det är en
             central prioritering för unionen att inrätta en motståndskraftig energiunion för att
             kunna erbjuda medborgarna säkra, hållbara, konkurrenskraftiga och överkomliga
             energipriser. För att nå detta mål krävs fortsatta ambitiösa klimatåtgärder och framsteg
             i fråga om andra aspekter av energiunionen11.
     (9)     Rådet bekräftade i sina slutsatser av den 18 september 2015 att unionen och dess
             medlemsstater avser att agera gemensamt inom ramen för Parisavtalet och välkomnade
             Norges och Islands avsikt att delta i denna gemensamma åtgärd.
     (10)    Unionens och medlemsstaternas gemensamma åtgärd kommer att överenskommas i
             vederbörlig ordning och omfatta den utsläppsnivå som tilldelats unionen genom
             direktiv 2003/87/EG och medlemsstaternas respektive utsläppsnivåer.
     (11)    Enligt artikel 4.16 i Parisavtalet ska sekretariatet inom den relevanta tidsperioden
             underrättas om överenskommelsen om den gemensamma åtgärden, och även vilken
             utsläppsnivå som varje part tilldelats.
     (12)    Parisavtalet överensstämmer med Europeiska unionens miljöpolitiska mål som anges i
             artikel 191 i fördraget, det vill säga att bevara, skydda och förbättra miljön, att skydda
             människors hälsa. och att främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala
             eller globala miljöproblem, särskilt för att bekämpa klimatförändringen.
     (13)    Parisavtalet bör därför ingås på unionens vägnar,

                                                   Artikel 1
     Härmed godkänns på unionens vägnar det Parisavtal som antogs den 12 december 2015 inom
     ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar.
     Avtalstexten återfinns i bilaga I till detta beslut.
     Behörighetsförklaringen i bilaga II godkänns också på unionens vägnar.

                                                   Artikel 2
     Rådets ordförande ska utse den person eller de personer som ska ha rätt att på unionens
     vägnar deponera ratifikationsinstrumentet hos Förenta nationernas generalsekreterare, i
     enlighet med artikel 20.1 i Parisavtalet, tillsammans med behörighetsförklaringen.

     8
             EUCO 169/14
     9
             http://www4.unfccc.int/submissions/indc/Submission%20Pages/submissions.aspx
     10
             COM(2016) 110 av den 2 mars 2016.
     11
             COM(2015) 80 av den 25 februari 2015.

SV                                                     6                                                  SV
 ---pagebreak---                                                  Artikel 3
     1. Unionens ratifikationsinstrument ska deponeras hos depositarien.
     Medlemsstaterna ska sträva efter att vidta nödvändiga åtgärder för att deponera sina
     instrument samtidigt med unionen.
     2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om sina beslut om ratificering av
     Parisavtalet eller, beroende på omständigheterna, om det troliga datum då de nödvändiga
     förfarandena har slutförts.

                                                 Artikel 4
     Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
     Utfärdat i Bryssel den

                                                     På rådets vägnar
                                                     Ordförande

SV                                                     7                                       SV
 ---documentbreak---                             EUROPEISKA
                            KOMMISSIONEN

                                                      Bryssel den 10.6.2016
                                                      COM(2016) 395 final

                                                      ANNEX 1

                                          BILAGA

                                              till

                                  förslaget till rådets beslut

     om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet som antogs vid den tjugoförsta
     partskonferensen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar som
     ägde rum i Paris från 30 november till 12 december 2015 [och gemensamt fullgörande
                              av åtaganden inom ramen för detta]

                                         Parisavtalet

SV                                                                                         SV
 ---pagebreak--- Parisavtalet
       Parterna i detta avtal,
       som är parter i Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring, nedan kallad
"konventionen",
       som iakttar Durbanplattformen för förstärkta insatser inrättad genom beslut 1/CP.17 av
partskonferensen för konventionen vid dess sjuttonde möte,
        som söker uppnå målet för konventionen och som vägleds av dess principer, såsom principen
om rättvisa och gemensamma men olikartade ansvar och respektive förmåga, i ljuset av olika
nationella förhållanden,
       som erkänner behovet av effektiva och gradvis tilltagande insatser för att motverka det
överhängande hotet från klimatförändringen utifrån den bästa tillgängliga vetenskapliga kunskapen,
         som också erkänner de särskilda behoven och speciella förhållandena hos parter som är
utvecklingsländer, i synnerhet de som är särskilt utsatta för skadliga effekter av klimatförändringen på
det sätt som anges i konventionen,
       som fullt ut beaktar de särskilda behoven och speciella situationerna hos de minst utvecklade
länderna med tanke på finansiering och tekniköverföring,
        som erkänner att parter utöver klimatförändringen också kan drabbas av konsekvenserna av
de åtgärder som vidtagits för att motarbeta den,
       som betonar det inneboende samband som åtgärder mot klimatförändringen samt
konsekvenserna av dem har med rättvis tillgång till en hållbar utveckling och fattigdomsutrotning,
       som erkänner den grundläggande prioriteten att trygga livsmedelsförsörjningen och få slut på
hungersnöd, och den särskilda utsattheten hos systemen för livsmedelsproduktion för skadliga
konsekvenser av klimatförändringen,
        som beaktar att en rättvis övergång av arbetskraften och skapande av anständigt arbete och
arbetsplatser av hög kvalitet i enlighet med nationellt fastställda prioriterade utvecklingsmål är
absolut nödvändigt,
        som är medvetna om att klimatförändringen är en gemensam angelägenhet för hela
mänskligheten, och som anser att parterna när de vidtar åtgärder för att motverka klimatförändringen
bör respektera, främja och beakta sina respektive skyldigheter i fråga om följande: mänskliga
rättigheter, rätten till hälsa, rättigheterna hos urfolk, lokala samhällen, migranter, barn, personer med
funktionsnedsättning och personer i utsatta situationer och rätten till utveckling samt jämställdheten
mellan kvinnor och män, stärkandet av kvinnors ställning och jämställdheten mellan generationerna,
       som erkänner vikten av bevarandet och stärkandet, i förekommande fall, av sänkor och
reservoarer för i konventionen avsedda växthusgaser,
       som beaktar att säkerställandet av integriteten i alla ekosystem, inbegripet oceanerna, och
skyddet av den biologiska mångfalden, vilka i vissa kulturer erkänns såsom Moder Jord, är viktigt,
och som beaktar att begreppet "klimaträttvisa" är viktigt för vissa när åtgärder vidtas för att motverka
klimatförändringen,
        som bekräftar vikten av undervisning, yrkesutbildning, allmänhetens medvetande,
allmänhetens deltagande, allmänhetens tillgång till information och samarbete på alla nivåer i de
frågor som omfattas av detta avtal,
       som erkänner vikten av att alla nivåer av den offentliga makten och olika aktörer deltar för att
motverka klimatförändringen i enlighet med parternas respektive nationella lagstiftning,

                                                   1
 ---pagebreak---         som också erkänner att hållbara livsstilar och hållbara konsumtions- och produktionsmönster,
i fråga om vilka parter som är industriländer tar ledningen, spelar en viktig roll för motverkandet av
klimatförändringen,
har enats om följande.

                                                Artikel 1
       Vid tillämpningen av detta avtal ska definitionerna i artikel 1 i konventionen gälla. Därutöver
avses med
     (a)     "konventionen" Förenta Nationernas ramkonvention om klimatförändring, antagen i
New York den 9 maj 1992.
       (b)      "partskonferensen" konventionsparternas konferens.

       (c)      "part" en part i detta avtal.

                                                Artikel 2
1.      Detta avtal syftar till att genom ett förstärkt genomförande av konventionen, inbegripet dess
mål, stärka de globala åtgärderna mot hotet från klimatförändringen i samband med en hållbar
utveckling och insatser för att utrota fattigdom, bl.a. genom

       (a)       att hålla ökningen i den globala medeltemperaturen betydligt under 2 °C över
förindustriell nivå och att fullfölja ansträngningar för att begränsa temperaturökningen till 1,5 °C över
förindustriell nivå, då man är medveten om att detta väsentligen skulle minska riskerna med och
konsekvenserna av klimatförändringen,

        (b)     att öka anpassningsförmågan till skadliga konsekvenser av klimatförändringen och
främja klimatmässig motståndskraft och utveckling med låga utsläpp av växthusgaser på ett sätt som
inte hotar livsmedelsproduktionen, och

       (c)    att göra finansflöden förenliga med en riktning mot låga utsläpp av växthusgaser och
en klimatmässigt motståndskraftig utveckling.

2.      Detta avtal genomförs så att det återspeglar rättvisa och principen om gemensamma men
olikartade ansvar och respektive förmåga, i ljuset av olika nationella förhållanden.

                                                Artikel 3
        Såsom nationellt fastställda bidrag till de globala åtgärderna mot klimatförändringen ska alla
parter vidta och meddela ambitiösa insatser enligt artikel 4, 7, 9, 10, 11 och 13 i syfte att uppnå den i
artikel 2 angivna målsättningen för detta avtal. Alla parters insatser visar framsteg över tiden,
samtidigt som behovet att stödja parter som är utvecklingsländer erkänns för ett effektivt
genomförande av detta avtal.

                                                Artikel 4
1. För att uppnå det långsiktiga temperaturmålet enligt artikel 2 strävar parterna efter att nå det
globala högsta värdet för utsläpp av växthusgaser så snart som möjligt, medvetna om att uppnåendet
av det högsta värdet kommer att ta en längre tid i anspråk för parter som är utvecklingsländer, och att
vidta snabba minskningar därefter i enlighet med den bästa tillgängliga vetenskapen för att uppnå en
balans mellan antropogena utsläpp av växthusgaser från källor och upptag av växthusgaser i sänkor
under andra hälften av detta sekel, på basis av rättvisa och inom ramen för en hållbar utveckling och
insatser för att utrota fattigdom.

                                                   2
 ---pagebreak--- 2.      Varje part ska bereda, meddela och upprätthålla successiva nationellt fastställda bidrag som
den avser uppnå. Parterna ska eftersträva nationella begränsningsåtgärder i syfte att uppnå målet med
dessa bidrag.
3.      Varje parts successiva nationellt fastställda bidrag kommer att visa framsteg som går utöver
partens då aktuella nationellt fastställda bidrag och återspegla dess högsta möjliga ambition, samtidigt
som det återspeglar dess gemensamma men olikartade ansvar och respektive förmåga, i ljuset av olika
nationella förhållanden.
4.      Parter som är industriländer bör fortsätta att ta ledningen genom att förbinda sig till absoluta
utsläppsminskningsmål som gäller hela ekonomin. Parter som är utvecklingsländer bör fortsätta att
förstärka sina begränsningsansträngningar och de uppmuntras till att över tiden gå mot
utsläppsminsknings- eller utsläppsbegränsningsmål som gäller hela ekonomin i ljuset av olika
nationella förhållanden.
5.      Stöd ska tillhandahållas parter som är utvecklingsländer för genomförande av denna artikel i
enlighet med artikel 9, 10 och 11, då man är medveten om att förbättrat stöd för parter som är
utvecklingsländer möjliggör en högre ambition i deras åtgärder.
6.      De minst utvecklade länderna och små östater under utveckling får lägga fram och anmäla
strategier, planer och åtgärder för utveckling med låga utsläpp av växthusgaser vilka återspeglar deras
särskilda förhållanden.
7.      Sidovinster i fråga om begränsning som uppstår till följd av parternas anpassningsåtgärder
och/eller planer för diversifiering av ekonomin kan bidra till begränsningsresultat enligt denna artikel.
8.      När nationellt fastställda bidrag meddelas ska alla parter ge den information som är
nödvändig för klarhet, transparens och förståelse i enlighet med beslut 1/CP.21 och alla relevanta
beslut av partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal.
9.     Varje part ska vart femte år meddela ett nationellt fastställt bidrag i enlighet med beslut
1/CP.21 och alla relevanta beslut av partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal,
samt med hänsyn till resultaten från den globala utvärdering som avses i artikel 14.
10.    Partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska behandla allmänna
tidsramar för nationellt fastställda bidrag vid sitt första möte.
11.    En part får när som helst modifiera sitt befintliga nationellt fastställda bidrag i syfte att höja
dess ambitionsnivå i enlighet med de riktlinjer som antagits av partskonferensen i dess funktion som
partsmöte för detta avtal.
12.     Nationellt fastställda bidrag som meddelats av parter ska införas i ett offentligt register som
förs av sekretariatet.
13.      Parterna ska redovisa sina nationellt fastställda bidrag. Vid redovisningen av antropogena
utsläpp och upptag som motsvarar deras nationellt fastställda bidrag ska parterna främja miljömässig
integritet, transparens, exakthet, fullständighet, jämförbarhet och konsekvens och säkerställa att
dubbelräkning undviks i enlighet med de riktlinjer som antagits av partskonferensen i dess funktion
som partsmöte för detta avtal.
14.      Inom ramen för sina nationellt fastställda bidrag bör parterna när de erkänner och genomför
begränsningsåtgärder med avseende på antropogena utsläpp och upptag beakta, när så är lämpligt,
befintliga metoder och riktlinjer enligt konventionen i ljuset av bestämmelserna i punkt 13 i denna
artikel.

                                                   3
 ---pagebreak--- 15.     Vid genomförandet av detta avtal ska parterna ta hänsyn till bekymren hos de parter med
ekonomier som mest påverkas av konsekvenserna av motåtgärder, i synnerhet parter som är
utvecklingsländer.

16.    Parter, inbegripet organisationer för regional ekonomisk integration och deras medlemsstater,
som har träffat överenskommelse om att handla gemensamt enligt punkt 2 i denna artikel ska när de
meddelar sina nationellt fastställda bidrag till sekretariatet inom den relevanta tidsperioden anmäla
bestämmelserna i överenskommelsen, inbegripet den utsläppsnivå som tilldelats varje part.
Sekretariatet ska i sin tur informera parterna och signatärerna i konventionen om bestämmelserna i
överenskommelsen.
17.      Varje part i en sådan överenskommelse ska bära ansvaret för sin utsläppsnivå enligt den
överenskommelse som avses i punkt 16 ovan i enlighet med punkt 13 och 14 i denna artikel samt
artikel 13 och 15.
18.     I de fall samarbetande parter samverkar inom ramen för en organisation för regional
ekonomisk integration som är part i detta avtal och i samförstånd med denna organisation, ska varje
medlemsstat i organisationen individuellt och tillsammans med organisationen bära ansvaret för sin
utsläppsnivå enligt den överenskommelse som anmälts enligt punkt 16 ovan i enlighet med punkt 13
och 14 i denna artikel samt artikel 13 och 15.
19.     Alla parter bör sträva efter att utforma och meddela långsiktiga strategier för utveckling med
låga utsläpp av växthusgaser, uppmärksamma på att artikel 2 beaktar deras gemensamma men
olikartade ansvar och respektive förmåga i ljuset av olika nationella förhållanden.

                                               Artikel 5
1.     Parterna bör vidta åtgärder för att bevara och förstärka, i förekommande fall, sänkor och
reservoarer för växthusgaser som anges i artikel 4.1 d i konventionen, inbegripet skogar.

2.      Parterna uppmuntras att vidta åtgärder för att genomföra och stödja, bl.a. genom
resultatbaserade utbetalningar, det befintliga ramverk som fastställts i relevanta riktlinjer och beslut
enligt konventionen för: allmänna handlingsprinciper och positiva incitament för aktiviteter som
hänför sig till minskning av utsläpp från avskogning och skogsdegradering och vikten av bevarande,
hållbar skogsförvaltning och förstärkning av skogars kollager i utvecklingsländer; och alternativa
handlingsprinciper,     såsom     handlingsprinciper    för   gemensamma         begränsnings-      och
anpassningsåtgärder för en övergripande och hållbar förvaltning av skogar, medan vikten av att
främja, i förekommande fall, fördelar som inte hänför sig till kol i anknytning till sådana
handlingsprinciper på nytt bekräftas.

                                               Artikel 6
1.      Parterna är medvetna om att vissa parter väljer att idka frivilligt samarbete vid genomförandet
av sina nationellt fastställda bidrag för att möjliggöra en högre ambitionsnivå i deras begränsnings-
och anpassningsåtgärder och för att främja en hållbar utveckling och miljömässig integritet.
2.      Parter ska, när de på frivillig basis inlåter sig i samarbete som involverar användning av
internationellt överförda begränsningsresultat mot nationellt fastställda bidrag, främja en hållbar
utveckling och säkerställa miljömässig integritet och transparens, också inom förvaltning, och ska
tillämpa robust redovisning för att bl.a. säkerställa att dubbelräkning undviks i enlighet med riktlinjer
som antagits av partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal.

                                                   4
 ---pagebreak--- 3.       Användningen av internationellt överförda begränsningsresultat för att uppnå nationellt
fastställda bidrag enligt detta avtal ska vara frivilligt och auktoriserat av deltagande parter.
4.      För att främja begränsning av utsläpp av växthusgaser och för att stödja en hållbar utveckling
upprättas härmed en mekanism under överinseende av partskonferensen och får riktlinjer av den i
dess funktion som partsmöte för detta avtal och som parterna kan använda på frivillig basis. Den ska
stå under överinseende av ett organ som utses av partskonferensen i dess funktion som partsmöte för
detta avtal och ska sträva efter att
          (a)   främja begränsning av utsläpp av växthusgaser samtidigt som en hållbar utveckling
gynnas,
       (b)     skapa incitament för och underlätta deltagande i begränsning av utsläpp av
växthusgaser för offentliga och privata instanser som auktoriserats av en part,
         (c)     bidra till en minskning av utsläppsnivåerna i värdparten, som gynnas av
begränsningsaktiviteter som leder till utsläppsminskningar som också kan användas av en annan part
för att uppfylla dess nationellt fastställda bidrag, och
          (d)   möjliggöra en allmän begränsning av globala utsläpp.
5.      De utsläppsminskningar som är resultat av den mekanism som avses i punkt 4 i denna artikel
ska inte användas för att påvisa resultat för nationellt fastställda bidrag från värdparten om de
används av en annan part för att påvisa resultat för dess nationellt fastställda bidrag.
6.      Partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska säkerställa att en andel av
intäkterna från aktiviteter enligt den mekanism som avses i punkt 4 i denna artikel används för att
täcka administrativa kostnader samt för att bistå parter som är utvecklingsländer och särskilt känsliga
för skadliga effekter av klimatförändringen att täcka anpassningskostnaderna
7.       Partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska vid sitt första möte anta
regler, former och förfaranden för den mekanism som avses i punkt 4 i denna artikel.
8.      Parterna är medvetna om vikten av att integrerade, övergripande och balanserade icke-
marknadsmässiga angreppssätt finns tillgängliga för parter som hjälp vid genomförandet av deras
nationellt fastställda bidrag i ett sammanhang av hållbar utveckling och fattigdomsutrotning, på ett
samordnat och effektivt sätt, inbegripet genom bl.a. begränsning, anpassning, finansiering,
tekniköverföring och kapacitetsuppbyggnad, när det är lämpligt. Dessa angreppssätt ska sträva efter
att
          (a)   främja begränsnings- och anpassningsambitionen,
         (b)     stärka den offentliga och privata sektorns deltagande i genomförandet av nationellt
fastställda bidrag, och
         (c)     förbättra möjligheterna till samordning mellan olika instrument och relevanta
institutionella arrangemang.
9.       Härmed fastställs ett ramverk för icke-marknadsmässiga angreppssätt till hållbar utveckling
för att främja icke-marknadsmässiga angreppssätt enligt punkt 8 i denna artikel.

                                              Artikel 7
1. Parterna upprättar härmed det globala anpassningsmålet att förbättra anpassningsförmågan,
förstärka den klimatmässiga motståndskraften och minska utsattheten för klimatförändringen i syfte

                                                  5
 ---pagebreak--- att bidra till hållbar utveckling och säkerställa lämpliga anpassningsåtgärder i samband med det
temperaturmål som anges i artikel 2.
2.      Parterna är medvetna om att anpassning är en global utmaning som alla står inför och som har
lokala, subnationella, nationella, regionala och internationella dimensioner och att anpassning är ett
viktigt element i och bidrar till långsiktiga globala åtgärder mot klimatförändringen för att skydda
människor, näringar och ekosystem, med beaktande av de överhängande och omedelbara behoven hos
parter som är utvecklingsländer och som är särskilt utsatta för skadliga effekter av
klimatförändringen.
3.      Anpassningsinsatser som gjorts av parter som är utvecklingsländer ska erkännas i enlighet
med de former som ska antas av partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal vid
dess första möte.
4.     Parterna är medvetna om att det nuvarande anpassningsbehovet är betydande och att större
begränsningsnivåer kan minska behovet av ytterligare anpassningsåtgärder och att större
anpassningsbehov kan medföra större anpassningskostnader.
5.        Parterna är medvetna om att anpassningsåtgärder bör följa ett angreppssätt som drivs av
länderna, är genussensitivt och stöder jämställdheten mellan kvinnor och män, är participatoriskt och
till alla delar transparent, med beaktande av utsatta grupper, samfund och ekosystem, och bör grunda
sig på och vägledas av den bästa tillgängliga vetenskapen och, när så är lämpligt, traditionell kunskap,
kunskap hos urfolk och lokala kunskapssystem, i syfte att vid behov integrera anpassning i relevanta
socioekonomiska och miljörelaterade åtgärder och politik.
6.     Parterna erkänner vikten av stöd för och internationellt samarbete i fråga om
anpassningsinsatser och vikten av att beakta behoven hos parter som är utvecklingsländer, i synnerhet
hos dem som är särskilt utsatta för skadliga effekter av klimatförändringen.
7.     Parterna bör stärka sitt samarbete för att effektivisera anpassningsåtgärderna, med beaktande
av Cancunramverket för anpassning, bl.a. med avseende på
       (a)     utbyte av information, god praxis, erfarenheter och insikter, när så är lämpligt också i
den mån dessa gäller vetenskap, planering, politik och genomförande som gäller anpassningsåtgärder,
       (b)      att förstärka institutionella arrangemang, inbegripet de arrangemang enligt
konventionen som tjänar detta avtal, för att stödja sammanställning av relevant information och
kunskap och tillhandahållande av tekniskt stöd och vägledning till parter,
        (c)     att förstärka vetenskaplig kunskap om klimat, inbegripet forskning, systematisk
observation av klimatsystemet och system för tidig varning, på ett sätt som gynnar klimattjänster och
stöder beslutsfattande,
        (d)    att bistå parter som är utvecklingsländer med att identifiera effektiva
anpassningsförfaranden, anpassningsbehov, prioritetsområden, stöd som tillhandahållits och tagits
emot för anpassningsåtgärder och anpassningsinsatser, samt utmaningar och luckor, på ett sätt som är
förenligt med och uppmuntrar till god praxis, och
        (e)     att förbättra effektiviteten och hållbarheten av anpassningsåtgärder.
8.     Förenta nationernas underorgan och fackorgan uppmuntras till att stödja parternas
ansträngningar att genomföra de åtgärder som avses i punkt 7 i denna artikel, med beaktande av
bestämmelserna i punkt 5.
9.      Varje part ska, när så är lämpligt, inleda förfaranden för anpassningsplanering och genomföra
anpassningsåtgärder, inbegripet utvecklande eller förbättrande av relevanta planer, politik och/eller
bidrag, vilka kan omfatta

                                                   6
 ---pagebreak---        (a)      genomförande av åtgärder, åtaganden och/eller insatser som gäller anpassning,
       (b)      utformande och genomförande av nationella anpassningsplaner,
       (c)    bedömning av konsekvenser av och utsatthet för klimatförändringen i syfte att
utforma nationellt fastställda prioriterade åtgärder, med hänsyn till utsatta folk, platser och
ekosystem,
       (d)    övervakning och bedömning av och lärande från planer, politik, program och åtgärder
avseende anpassning, och
       (e)      förstärkning av klimatmässig motståndskraft hos socioekonomiska och ekologiska
system, bl.a. genom diversifiering av ekonomin och hållbar förvaltning av naturresurser.
10.     Varje part bör, när så är lämpligt, lämna in och regelbundet uppdatera en anpassningsrapport
som kan innehålla partens prioriteter, behov i anslutning till genomförande och stöd samt planer och
åtgärder, utan att skapa någon ytterligare börda för parter som är utvecklingsländer.
11.     En anpassningsrapport enligt punkt 10 i denna artikel ska, när så är lämpligt, lämnas in och
uppdateras regelbundet som en del av eller tillsammans med andra meddelanden eller dokument,
såsom den nationella anpassningsplanen, det nationellt fastställda bidraget enligt artikel 4.2 och/eller
nationalrapporten.
12.      De anpassningsrapporter som avses i punkt 10 i denna artikel ska införas i ett offentligt
register som förs av sekretariatet.
13.     Kontinuerligt och förstärkt internationellt stöd ska ges till parter som är utvecklingsländer för
genomförandet av punkt 7, 9, 10 och 11 i denna artikel, i enlighet med bestämmelserna i artikel 9, 10
och 11.
14.    Den globala utvärdering som avses i artikel 14 ska bl.a.
       (a)     erkänna anpassningsinsatser hos parter som är utvecklingsländer,
       (b)    förstärka genomförandet av anpassningsåtgärder               med    beaktande     av   den
anpassningsrapport som avses i punkt 10 i denna artikel,
       (c)     granska tillräckligheten och effektiviteten av anpassning och det stöd som ges för
anpassning, och
       (d)    granska de generella framsteg som gjorts i fråga om uppnåendet av det globala
anpassningsmål som anges i punkt 1 i denna artikel.

                                               Artikel 8
1.      Parterna är medvetna om vikten av att förhindra, minimera och hantera förluster och skador
som hänför sig till skadliga effekter av klimatförändringen, inbegripet extrema väderhändelser och
långsamt framskridande fenomen, och av rollen för hållbar utveckling vid minskning av risken för
förluster och skador.
2.      Internationella Warszawamekanismen som behandlar förluster eller skador från
konsekvenserna av klimatförändringen ska sortera under och styras av partskonferensen i dess
funktion som partsmöte för detta avtal och kan förbättras och förstärkas på det sätt som fastställs av
partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal.
3.       Parterna bör förstärka förståelse, åtgärder och stöd avseende förlust och skada som hänför sig
till skadliga effekter av klimatförändring, bl.a. genom Internationella Warszawamekanismen, när så
är lämpligt, på basis av samarbete och stödåtgärder.

                                                   7
 ---pagebreak--- 4.      I enlighet med detta kan samarbete och stödåtgärder för att förstärka förståelse, åtgärder och
stöd genomföras på följande områden:
       (a)     system för tidig varning,

       (b)     beredskap för undantagsförhållanden,

       (c)     långsamt framskridande fenomen,

       (d)     händelser som kan innebära oåterkallelig och bestående förlust och skada,

       (e)     övergripande riskbedömning och riskhantering,

       (f)     riskförsäkringsarrangemang, klimatriskspridning och andra försäkringslösningar,

       (g)     andra än ekonomiska förluster, och

       (h)     klimatmässig motståndskraft hos samfund, näringar och ekosystem.
5.     Internationella Warszawamekanismen ska samarbeta med befintliga organ och
sakkunniggrupper som sorterar under detta avtal, samt med relevanta organisationer och
sakkunnigorgan utanför avtalet.

                                               Artikel 9
1.      Parter som är industriländer ska tillhandahålla finansiella resurser för att bistå parter som är
utvecklingsländer både i fråga om begränsning och anpassning som en fortsättning på deras befintliga
förpliktelser enligt konventionen.
2.        Andra parter uppmuntras att tillhandahålla eller att fortsätta tillhandahålla sådant stöd på
frivillig basis.
3.      Som en del av en global insats bör de parter som är industriländer fortsätta att ta ledningen
för att mobilisera klimatfinansiering från flera olika slags källor, instrument och kanaler, och ska då
beakta den viktiga rollen för offentliga medel, genom olika åtgärder, såsom genom att stödja
landsledda strategier och genom att ta hänsyn till behoven och prioriteterna hos parter som är
utvecklingsländer. Sådan mobilisering av klimatfinansiering bör visa framsteg som går utöver
tidigare insatser.
4.      Tillhandahållande av utökade finansiella resurser bör syfta till att uppnå en balans mellan
anpassning och begränsning, med hänsyn till strategier ledda av länderna samt prioriteter och behov
hos parter som är utvecklingsländer, i synnerhet de som är särskilt utsatta för skadliga effekter av
klimatförändringen och som har betydande restriktioner avseende förmåga, såsom de minst
utvecklande länderna och små östater under utveckling, med beaktande av behovet av offentliga och
biståndsbaserade resurser för anpassning.
5.      Parter som är industriländer ska vartannat år meddela riktgivande kvantitativa och kvalitativa
uppgifter som hänför sig till punkt 1 och 3 i denna artikel, i tillämpliga fall, bl.a., tillgängliga
uppgifter om planerade nivåer av offentliga finansiella medel som ska tillhandahållas parter som är
utvecklingsländer. Andra parter som tillhandahåller resurser uppmuntras att vartannat år meddela
sådan information på frivillig basis.
6.       Den globala utvärdering som avses i artikel 14 ska ta hänsyn till den relevanta information
som parter som är industriländer och/eller avtalsorganen tillhandahåller om insatser som hänför sig
till klimatfinansiering.
7.       Parter som är industriländer ska vartannat år tillhandahålla transparenta och konsekventa
uppgifter om stöd som getts parter som är utvecklingsländer och som mobiliserats genom offentliga
interventioner i enlighet med de former, förfaranden och riktlinjer som ska antas av partskonferensen
i dess funktion som partsmöte för detta avtal vid dess

                                                   8
 ---pagebreak--- första möte, i enlighet med vad som bestäms i artikel 13.13. Andra parter uppmuntras att göra detta.
8.      Konventionens finansieringsmekanism, inbegripet dess operativa enheter, ska tjäna som
finansieringsmekanism för detta avtal.
9.      De institutioner som bistår vid genomförande av detta avtal, inbegripet de operativa enheterna
i konventionens finansieringsmekanism, ska sträva efter att säkerställa effektiv tillgång till finansiella
resurser genom att tillämpa förenklade förfaranden för godkännande och förbättrat beredskapsstöd för
parter som är utvecklingsländer, i synnerhet för de minst utvecklande länderna och för små östater
under utveckling, inom ramen för deras nationella klimatstrategier och klimatplaner.

                                               Artikel 10
1.     Parterna delar en långsiktig vision om vikten av att fullt ut genomföra teknikutveckling och
tekniköverföring för att förbättra motståndskraften mot klimatförändringen och för att minska utsläpp
av växthusgaser.
2.     Parterna som beaktar vikten av teknik för genomförandet av begränsnings- och
anpassningsåtgärder enligt detta avtal och som erkänner befintliga ansträngningar avseende införande
och spridning av teknik, ska förstärka sitt samarbete i fråga om teknikutveckling och
tekniköverföring.
3.      Den teknikmekanism som upprättats enligt konventionen ska bistå vid genomförandet av
detta avtal.
4.      Härmed upprättas ett ramverk för teknik för att tillhandahålla övergripande vägledning för
teknikmekanismens arbete med att främja och stödja förbättrade åtgärder avseende teknikutveckling
och tekniköverföring i syfte att stödja genomförandet av detta avtal, för att uppnå den långsiktiga
vision som avses i punkt 1 i denna artikel.
5.      Det är av avgörande betydelse för effektiva, långsiktiga globala åtgärder mot
klimatförändringen och för främjande av ekonomisk tillväxt och hållbar utveckling att innovationer
påskyndas, uppmuntras och möjliggörs. Dessa insatser ska vara, när så är lämpligt, stödda bl.a. av
teknikmekanismen och genom finansiella medel från konventionens finansieringsmekanism för att
åstadkomma samarbetsinriktade angreppssätt till forskning och utveckling och för att underlätta
tillgång till teknik för parter som är utvecklingsländer, i synnerhet i fråga om tidiga stadier i den
tekniska livscykeln.
6.       Stöd, inbegripet finansiellt stöd, ska tillhandahållas parter som är utvecklingsländer för
genomförandet av denna artikel, bl.a. för att stärka samarbete avseende utveckling och överföring av
teknik under olika stadier av den tekniska livscykeln i syfte att uppnå en balans mellan stöd för
begränsning och anpassning. Den globala utvärdering som avses i artikel 14 ska beakta tillgänglig
information om insatser som hänför sig till stöd för utveckling och överföring av teknik som getts
parter som är utvecklingsländer.

                                               Artikel 11
1.       Kapacitetsuppbyggnad enligt detta avtal bör förbättra kapaciteten och förmågan hos parter
som är utvecklingsländer, i synnerhet länder med den minsta kapaciteten, såsom de minst utvecklade
länderna, och länder som är särskilt utsatta för skadliga effekter av klimatförändringen, såsom små
östater under utveckling, att vidta effektiva åtgärder för att motverka klimatförändringen, såsom bl.a.
att genomföra anpassnings- och begränsningsåtgärder, och bör underlätta utveckling, spridning och
införande av teknik, tillgång till klimatfinansiering, relevanta aspekter av undervisning,
yrkesutbildning, allmänhetens medvetande, och transparent, rättidig och exakt förmedling av
uppgifter.
2.     Kapacitetsuppbyggnad bör drivas av länderna samt utgå från och svara på parternas nationella
behov och den bör främja parternas, i synnerhet parters som är utvecklingsländer, ägarskap på
landnivå

                                                    9
 ---pagebreak--- också på den nationella, subnationella och lokala nivån. Vid kapacitetsuppbyggnad bör erhållna
erfarenheter beaktas, inbegripet erfarenheter från aktiviteter för kapacitetsuppbyggnad enligt
konventionen, och kapacitetsuppbyggnad bör vara en effektiv, återkommande process som är
participatorisk, sektorsövergripande och genussensitiv.

3.      Alla parter bör samarbeta för att förbättra kapaciteten hos parter som är utvecklingsländer att
genomföra detta avtal. Parter som är industriländer bör förbättra stödet till åtgärder för
kapacitetsuppbyggnad i parter som är utvecklingsländer.

4.       Alla parter som förbättrar kapaciteten hos parter som är utvecklingsländer att genomföra detta
avtal, bl.a. genom regionala, bilaterala och multilaterala angreppssätt, ska regelbundet informera om
dessa insatser eller åtgärder för kapacitetsuppbyggnad. Parter som är utvecklingsländer bör
regelbundet informera om framsteg som gjorts i fråga om genomförandet av planer, politik, insatser
eller åtgärder för kapacitetsuppbyggnad i syfte att genomföra detta avtal.

5.       Aktiviteter för kapacitetsuppbyggnad ska stärkas genom lämpliga institutionella arrangemang
för att stödja genomförandet av detta avtal, bl.a. genom de lämpliga institutionella arrangemang som
upprättats under konventionen och vilka bistår vid genomförandet av detta avtal. Partskonferensen i
dess funktion som partsmöte för detta avtal ska vid sitt första möte behandla och anta ett beslut om de
första institutionella arrangemangen för kapacitetsuppbyggnad.

                                             Artikel 12
        Parterna ska samarbeta när de vidtar åtgärder, när så är lämpligt, för att förbättra
undervisning, yrkesutbildning, allmänhetens medvetande, allmänhetens deltagande och allmänhetens
tillgång till information i frågor som gäller klimatförändringen då de erkänner vikten av dessa
åtgärder när det gäller att stärka åtgärder enligt detta avtal.

                                             Artikel 13
1.      I syfte att bygga upp ömsesidigt förtroende och för att främja faktiskt genomförande upprättas
härmed en stärkt transparensram för åtgärder och stöd med inbyggd flexibilitet som beaktar parternas
olika kapacitet och bygger på kollektiv erfarenhet.

2.      Transparensramen ska ge flexibilitet vid genomförandet av bestämmelserna i denna artikel till
de parter som är utvecklingsländer och som behöver det i ljuset av deras förmåga. De former,
förfaranden och riktlinjer som anges i punkt 13 i denna artikel ska återspegla denna flexibilitet.

3.      Transparensramen ska bygga på och stärka transparensarrangemangen enligt konventionen,
då man erkänner de särskilda förhållandena hos de minst utvecklade länderna och små östater under
utveckling, och genomföras på ett stödjande, icke-inkräktande, icke-straffmässigt sätt med respekt för
nationell suveränitet, och undvika att ålägga parterna orimliga bördor.

4.      Transparensarrangemangen enligt konventionen, såsom nationalrapporter, tvåårsrapporter,
uppdaterade tvåårsrapporter, internationella bedömningar och granskningar och internationella
konsultationer och analyser ska ingå i de erfarenheter som tas till vara för utvecklande av former,
förfaranden och riktlinjer enligt punkt 13 i denna artikel.

5.      Syftet med ramverket för transparens av åtgärder är att ge en klar uppfattning om åtgärder
mot klimatförändringen i ljuset av målet för konventionen enligt dess artikel 2, bl.a. genom att
klarlägga och följa upp parternas framsteg vid uppnående av deras individuella nationellt fastställda
bidrag enligt artikel 4 och deras anpassningsåtgärder

                                                  10
 ---pagebreak--- enligt artikel 7, inbegripet goda förfaranden, prioriteter, behov och luckor, som underlag för den
globala utvärderingen enligt artikel 14.
6.      Syftet med ramverket för transparens av stöd är att ge en klar uppfattning om stöd som
tillhandahållits och tagits emot av relevanta enskilda parter inom ramen för åtgärder mot
klimatförändringen enligt artiklarna 4, 7, 9, 10 och 11, och att så långt som möjligt ge en full översikt
över det sammanlagda finansiella stöd som tillhandahållits, som underlag för den globala
utvärderingen enligt artikel 14.
7.      Varje part ska regelbundet tillhandahålla följande uppgifter:
        (a)    en nationell inventeringsrapport över antropogena utsläpp från källor och upptag i
sänkor av växthusgaser, vilken sammanställts genom användning av metodik enligt god sed som
antagits av Mellanstatliga panelen om klimatförändring (IPCC) och som partskonferensen i dess
funktion som partsmöte för detta avtal har enats om, och och
      (b)     uppgifter som är nödvändiga för att följa upp framsteg som varje part gjort i fråga om
genomförandet och uppnåendet av dess nationellt fastställda bidrag enligt artikel 4.
8.     Varje part bör också tillhandahålla uppgifter som hänför sig till konsekvenser av och
anpassning till klimatförändringen enligt artikel 7, när så är lämpligt.
9.      Parter som är industriländer ska och andra parter som tillhandahåller stöd bör tillhandahålla
uppgifter om finansiellt stöd och stöd för tekniköverföring och kapacitetsuppbyggnad som
tillhandahållits parter som är utvecklingsländer enligt artiklarna 9, 10 och 11.
10.     Parter som är utvecklingsländer bör tillhandahålla uppgifter om finansiellt stöd och stöd för
tekniköverföring och kapacitetsuppbyggnad som behövts och som mottagits enligt artiklarna 9, 10
och 11.
11.     De uppgifter varje part har lämnat enligt punkt 7 och 9 i denna artikel ska granskas tekniskt
av sakkunniga i enlighet med beslut 1/CP.21. För de parter som är utvecklingsländer och som
behöver det i ljuset av sin förmåga ska granskningsprocessen inbegripa assistans för identifiering av
kapacitetsuppbyggnadsbehov. Varje part ska också delta i en faciliterande multilateral granskning av
framsteg med avseende på insatser enligt artikel 9 och genomförande respektive uppnående av dess
nationellt fastställda bidrag.
12.      Den tekniska sakkunniggranskningen enligt denna punkt ska bestå av en granskning av det
stöd som parten har tillhandahållit, när det är relevant, och av genomförandet och uppnåendet av dess
nationellt fastställda bidrag. Granskningen ska också identifiera områden där parten behöver
förbättra sin verksamhet och omfatta en granskning av hur uppgifterna stämmer överens med de
former, förfaranden och riktlinjer som avses i punkt 13 i denna artikel, med beaktande av den
flexibilitet som getts parten enligt punkt 2 i denna artikel. Granskningen ska fästa särskild
uppmärksamhet vid respektive nationella förmåga och förhållanden hos parter som är
utvecklingsländer.
13.      Partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska vid sitt första möte, genom
att bygga på erfarenheterna från transparensrelaterade arrangemang enligt konventionen och genom
att precisera bestämmelserna i denna artikel, anta gemensamma former, förfaranden och riktlinjer, när
så är lämpligt, för transparens avseende åtgärder och stöd.
14.     Utvecklingsländer ska ges stöd för att genomföra denna artikel.
15.     Stöd ska också på kontinuerlig basis ges för uppbyggnad av kapacitet som hänför sig till
transparens hos parter som är utvecklingsländer.

                                                   11
 ---pagebreak---                                                Artikel 14
1.      Partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska regelbundet utvärdera
genomförandet av detta avtal för att bedöma de kollektiva framstegen i fråga om uppnåendet av syftet
för detta avtal och dess långsiktiga mål (s.k. "global utvärdering"). Partskonferensen ska utföra
utvärderingen på ett övergripande sätt och erbjuda sitt stöd med beaktande av begränsning,
anpassning och medlen för genomförande och stöd i ljuset av rättvisa och den bästa tillgängliga
vetenskapen.

2.      Partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska utföra sin första globala
utvärdering år 2023 och vart femte år därefter om inte något annat beslutas av partskonferensen i dess
funktion som partsmöte för detta avtal.

3.      Parterna ska beakta resultaten från den globala utvärderingen när de uppdaterar och
förstärker, på ett nationellt fastställt sätt, sina åtgärder och sitt stöd i enlighet med de relevanta
bestämmelserna i detta avtal samt när de förstärker det internationella samarbetet i fråga om
klimatåtgärder.

                                               Artikel 15
1.    Härmed upprättas en mekanism för att underlätta genomförandet och främja efterlevnaden av
bestämmelserna i detta avtal.

2.     Den mekanism som avses i punkt 1 i denna artikel ska bestå av en kommitté baserad på
sakkunniga och underlättande till sin natur och ska vara verksam på ett transparent, icke-konfrontativt
och icke-bestraffande sätt. Kommittén ska fästa särskild uppmärksamhet vid respektive nationella
förmåga och förhållanden hos parter.

3.      Kommittén ska vara verksam enligt de former och förfaranden som antagits av
partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal vid dess första möte och årligen
rapportera till partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal.

                                               Artikel 16
1.      Partskonferensen, konventionens högsta organ, ska tjäna som partsmöte för detta avtal.

2.     Parter i konventionen som inte är parter i detta avtal får delta som observatörer i möten för
partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal. När partskonferensen tjänar som
partsmöte för detta avtal, ska beslut enligt detta avtal fattas endast av dem som är parter i detta avtal.

3.      När partskonferensen tjänar som partsmöte för detta avtal ska en ledamot av
partskonferensens presidium som representerar en part i konventionen, men som vid tidpunkten i
fråga inte är part i detta avtal, ersättas av en annan ledamot som ska väljas av och bland parterna i
detta avtal.

4.      Partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska fortlöpande följa
genomförandet av detta avtal och, inom gränserna för sin behörighet, fatta de beslut som är
nödvändiga för att främja dess faktiska genomförande. Den ska utföra de uppgifter som den tilldelas i
detta avtal och göra följande:

         (a)    Upprätta sådana underorgan som bedöms vara nödvändiga för tillämpningen av detta
avtal, och

        (b)     Utöva sådana övriga funktioner som kan behövas för att tillämpa detta avtal.

                                                    12
 ---pagebreak--- 5.      Partskonferensens arbetsordning och den ordning för finansiella frågor som tillämpas med
stöd av konventionen ska i tillämpliga delar gälla detta avtal, såvida inte något annat enhälligt
beslutats av partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal.

6.      Det första mötet med partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska
sammankallas av sekretariatet i samband med det första möte med partskonferensen som ska hållas
efter den dag då detta avtal trätt i kraft. De följande ordinarie mötena med partskonferensen i dess
funktion som partsmöte för detta avtal ska genomföras i samband med partskonferensens ordinarie
möte, såvida inte något annat beslutats av partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta
avtal.

7.      Extramöten med partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal ska hållas vid
sådana andra tidpunkter som bedöms vara nödvändigt av partskonferensen i dess funktion som
partsmöte för detta avtal eller efter skriftlig framställning av någon av parterna, förutsatt att
framställningen inom sex månader efter det att den av sekretariatet har tillställts alla parter stöds av
minst en tredjedel av dem.

8.      Förenta nationerna, dess fackorgan, Internationella atomenergiorganet (IAEA) och varje
medlemsstat eller observatör i dessa organ som inte är part i konventionen får representeras som
observatörer vid möten med partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal. Varje
organ eller fackorgan, såväl nationellt som internationellt, statligt eller icke statligt, som är behörigt i
frågor som omfattas av detta avtal och som till sekretariatet har framfört att det önskar vara
representerat som observatör vid ett möte med partskonferensen i dess funktion som partsmöte för
detta avtal kan tillåtas delta, såvida inte minst en tredjedel av de närvarande parterna reser
invändningar. Observatörernas tillträde och deltagande ska följa den arbetsordning som avses i punkt
5 i denna artikel.

                                                Artikel 17
1.      Det sekretariat som upprättats i enlighet med artikel 8 i konventionen ska tjäna som
sekretariat för detta avtal.

2.      Artikel 8.2 i konventionen som innehåller bestämmelser om sekretariatets funktioner och
artikel 8.3 i konventionen beträffande arrangemang för sekretariatets arbetsformer ska i tillämpliga
delar gälla detta avtal. Sekretariatet ska dessutom utöva de funktioner som det anförtros genom detta
avtal och av partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal.

                                                Artikel 18
1.      Underorganet för vetenskaplig och teknisk rådgivning och underorganet för genomförande,
vilka upprättats genom artiklarna 9 och 10 i konventionen, ska tjäna som underorgan för vetenskaplig
och teknisk rådgivning respektive underorgan för genomförande av detta avtal. Bestämmelserna om
dessa båda organs verksamhet enligt konventionen ska i tillämpliga delar gälla detta avtal. Möten
med underorganet för vetenskaplig och teknisk rådgivning och underorganet för genomförande av
detta avtal ska hållas i samband med mötena i underorganet för vetenskaplig och teknisk rådgivning
respektive underorganet för genomförande av konventionen.

2.     Parter i konventionen som inte är parter i avtalet får delta som observatörer i underorganens
möten. När underorganen

                                                     13
 ---pagebreak--- tjänar som underorgan för detta avtal, ska beslut enligt detta avtal fattas endast av dem som är parter i
detta avtal.

3. När de underorgan som upprättats genom artiklarna 9 och 10 i konventionen utför sina funktioner i
frågor som avser detta avtal ska en medlem av dessa underorgans presidium som representerar en part
i konventionen, men som vid tidpunkten i fråga inte är part i detta avtal, ersättas av en annan medlem
som ska väljas av och bland parterna i detta avtal.

                                               Artikel 19
1.      Underorgan eller andra institutionella arrangemang som upprättats genom eller under
konventionen, andra än dem som anges i detta avtal, ska tjäna detta avtal genom ett beslut av
partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal. Partskonferensen i dess funktion som
partsmöte för detta avtal ska fastställa funktionerna för dessa underorgan eller arrangemang.

2.     Partskonferensen i dess funktion som partsmöte för detta avtal får tillhandahålla ytterligare
vägledning till sådana underlydande organ och institutionella arrangemang.

                                               Artikel 20
1.      Detta avtal ska stå öppet för undertecknande av stater och organisationer för regional
ekonomisk integration som är parter i konventionen och ratificeras, godtas eller godkännas av dem.
Det ska stå öppet för undertecknande vid Förenta nationernas högkvarter i New York från och med
den 22 april 2016 till och med den 21 april 2017. Därefter ska avtalet stå öppet för anslutning från och
med den dag som följer efter den dag då det inte längre står öppet för undertecknande. Ratifikations-,
godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument ska deponeras hos depositarien.

2.      En organisation för regional ekonomisk integration som blir part i avtalet utan att någon av
dess medlemsstater är part ska vara bunden av alla förpliktelser i detta avtal. Om en eller flera av
medlemsstaterna i en organisation för regional ekonomisk integration är part i avtalet, ska denna
organisation och dess medlemsstater komma överens om vars och ens ansvar för att uppfylla
förpliktelserna i avtalet. I sådana fall ska organisationen och medlemsstaterna inte ha rätt att samtidigt
utöva sina rättigheter enligt avtalet.

3.     Organisationer för regional ekonomisk integration ska i sina ratifikations-, godtagande-,
godkännande- eller anslutningsinstrument ange omfattningen av sin behörighet i de frågor som
omfattas av detta avtal. Dessa organisationer ska också meddela depositarien, som i sin tur ska
meddela parterna, varje förändring av betydelse i omfattningen av deras behörighet.

                                               Artikel 21
1.      Detta avtal träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då minst 55 konventionsparter
som tillsammans uppskattningsvis svarar för åtminstone 55 procent av de totala globala utsläppen av
växthusgaser     har    deponerat     sina     ratifikations-, godtagande-,   godkännande-     eller
anslutningsinstrument.

2.      Endast för det begränsade syfte som anges i punkt 1 i denna artikel avses med "totala globala
utsläpp av växthusgaser" de mest aktualiserade mängder som uppgetts den dag detta avtal antas av
konventionsparterna eller före detta datum.

                                                    14
 ---pagebreak--- 3.      För en stat eller en organisation för regional ekonomisk integration som ratificerar, godtar
eller godkänner detta avtal eller ansluter sig till det sedan de villkor för ikraftträdande som anges i
punkt 1 i denna artikel har uppfyllts ska avtalet träda i kraft den trettionde dagen efter dagen för
deponering av en sådan stats eller organisations ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller
anslutningsinstrument.

4.     Ett instrument som deponerats av en organisation för regional ekonomisk integration får med
avseende på artikel punkt 1 i denna artikel inte räknas utöver de instrument som deponerats av dess
medlemsstater.
                                              Artikel 22
        Bestämmelserna i artikel 15 i konventionen om antagande av ändringar av konventionen ska i
tillämpliga delar gälla för detta avtal.
                                              Artikel 23
1.     Bestämmelserna i artikel 16 i konventionen om antagande och ändring av bilagor till
konventionen ska i tillämpliga delar gälla för detta avtal.
2.      Bilagorna till detta avtal ska ingå som en del av det och om inte något annat uttryckligen
anges, ska en hänvisning till avtalet samtidigt utgöra en hänvisning till varje bilaga till det. Sådana
bilagor ska begränsas till förteckningar, formulär och annat deskriptivt material av vetenskaplig,
teknisk, procedurell eller administrativ karaktär.

                                              Artikel 24
        Bestämmelserna om tvistlösning i artikel 14 i konventionen ska
i tillämpliga delar gälla för detta avtal.

                                              Artikel 25
1.      Varje part ska ha en röst med förbehåll för vad som bestäms i punkt 2 i denna artikel.
2.       Organisationer för regional ekonomisk integration ska, i frågor inom sin behörighet, utöva sin
rösträtt med samma antal röster som det antal av dess medlemsstater som är parter i detta avtal.
Sådana organisationer ska inte utöva sin rösträtt, om någon av dess medlemsstater utövar sin rätt att
rösta och tvärtom.

                                              Artikel 26
       Förenta nationernas generalsekreterare ska vara depositarie för detta avtal.

                                              Artikel 27
       Inga reservationer får göras med avseende på detta avtal.

                                              Artikel 28
1.       En part får vid vilken tidpunkt som helst sedan tre år har förflutit från den dag då detta avtal
trädde i kraft för parten frånträda avtalet genom ett skriftligt meddelande till depositarien.

2.      Ett sådant frånträdande träder i kraft vid utgången av ett år räknat från den dag då
depositarien mottog meddelandet om frånträdandet eller vid den senare tidpunkt som kan anges i
meddelandet.

3.      En part som frånträder konventionen ska också anses ha frånträtt detta avtal.

                                                   15
 ---pagebreak---                                                Artikel 29
        Originalet till detta avtal, vars arabiska, engelska, franska, kinesiska, ryska och spanska texter
har lika giltighet, ska deponeras hos Förenta nationernas generalsekreterare.

UPPRÄTTAT i Paris den 12 december 2015.
TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat
detta avtal.

                                                    16
 ---documentbreak--- NA ---documentbreak---                              EUROPEISKA
                             KOMMISSIONEN

                                                     Bryssel den 10.6.2016
                                                     COM(2016) 395 final

                                                     ANNEX 2

                                           BILAGA

                                              till

                                   Förslag till rådets beslut

     om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Parisavtalet som antagits inom ramen
               för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar

                 Unionens förklaring i enlighet med Artikel 20.3 i Parisavtalet

SV                                                                                         SV
 ---pagebreak---                                                BILAGA
                                                   till

                                       Förslag till rådets beslut

     om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Parisavtalet som antagits inom ramen
               för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar

                   Unionens förklaring i enlighet med Artikel 20.3 i Parisavtalet

     Följande stater är för närvarande medlemmar i Europeiska unionen: Konungariket Belgien,
     Republiken Bulgarien, Republiken Tjeckien, Konungariket Danmark, Förbundsrepubliken
     Tyskland, Republiken Estland, Irland, Republiken Grekland, Konungariket Spanien,
     Republiken Frankrike, Republiken Kroatien, Republiken Italien, Republiken Cypern,
     Republiken Lettland, Republiken Litauen, Storhertigdömet Luxemburg, Ungern, Republiken
     Malta, Konungariket Nederländerna, Republiken Österrike, Republiken Polen, Republiken
     Portugal, Rumänien, Republiken Slovenien, Republiken Slovakien, Republiken Finland,
     Konungariket Sverige samt Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
     Europeiska unionen förklarar att den i enlighet med fördraget om Europeiska unionens
     funktionssätt, särskilt artiklarna 191 och 192.1, är behörig att ingå internationella avtal och
     fullgöra de skyldigheter som följer av avtalen när detta bidrar till att följande mål uppnås:
     –      Att bevara, skydda och förbättra miljön.
     –      Att skydda människors hälsa.
     –      Att utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt.
     –      Att främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala
            miljöproblem, särskilt för att bekämpa klimatförändringen.

     Europeiska unionen förklarar att åtagandena i de planerade nationellt fastställda bidrag som
     lämnades den 6 mars 2015 kommer att uppfyllas genom åtgärder som unionen och dess
     medlemsstater vidtar inom sina respektive behörighetsområden.
     Europeiska unionen kommer fortsatt att lämna regelbunden information om de rättsliga
     instrument som den antar för att uppfylla sina åtaganden enligt de nationellt fastställda
     bidragen, i enlighet med artikel 20.3 i avtalet.

SV                                                  2                                                  SV