CELEX: 52002PC0442
Language: sv
Date: 2002-08-01
Title: Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2555/2001 om fastställande för år 2002 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs

Avis juridique important

|

52002PC0442

Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2555/2001 om fastställande för år 2002 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs  /* KOM/2002/0442 slutlig */  

Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr 331 E , 31/12/2002 s. 0001 - 0011

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 2555/2001 om fastställande för år 2002 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs(framlagt av kommissionen)MOTIVERINGI rådets förordning (EG) nr 2555/2001 fastställs för 2002 fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs. Ändringar av förordningen är erforderliga som en följd av nyligen fattade beslut i internationella organ, nya vetenskapliga rekommendationer och ett utslag i EG-domstolen:(1) I förordningen fastställs olika bevarande- och efterlevnadsågärder som skall tillämpas inom NAFO:s regleringsområde (Northwest Atlantic Fisheries Organisation, Nordvästatlantiska Fiskeriorganisationen). Gemenskapen är avtalsslutande part i NAFO och skall genomföra åtgärder som beslutas av organisationen. Vid ett särskilt möte i februari 2002 fattade NAFO beslut om följande åtgärder:a) att införa utökad maskstorlek i nät som används vid fiske av rocka; maskstorleken skall vara 280 mm i lyftet (från den 1 juli 2002),b) att införa ett rapporteringssystem för fångster av räka i NAFO-område 3L,c) att utsträcka perioden som är stängd för räkfiske i vissa angivna områden i NAFO-område 3M från och med den 1 juni till och med den 30 december 2002,d) att utöka maximiantalet dagar för räkfiske i vissa angivna områden i NAFO-område 3M,e) att utöka totala tillåtna fångstmängden av liten hälleflundra i NAFO-område 3LMNO,(2) Samråd mellan kommissionen, på Sveriges vägnar, och Ryska federationen om fisket under 2002 avslutades den 14 februari 2002. Slutsatserna från dessa samråd, som rör utbyte av fiskemöjligheter i form av kvoter och licenser, bör nu införlivas med gemenskapslagstiftningen så att fiskarna kan göra bruk av de ny fiskemöjligheterna.(3) I fiskeriöverläggningar mellan EU och Norge om regleringen av fisket i Skagerack och Kattegatt för 2002 kom parterna överens om att : "Med hänsyn till de speciella förhållandena som omger de vetenskapliga rekommendationerna för spätta för 2002 har parterna kommit överens om att begära att ICES gör en ny prövning av sin rekommendation för beståndet för 2002 när officiell statistik över fångsterna av spätta för 2001 blir tillgängliga." ICES drar i sin rekommendation för rödspätta i Skagerack och Kattegatt slutsatsen att "data för 2001 tyder på en 32-procentig höjning av beståndsprognosen för 2002 i förhållande till den som presenterades 2001, vilket skulle betyda att totala tillåtna fångstmängden (TAC) för 2002 skulle kunna ökas utan signifikant ytterligare risk för bståndet." Totala tillåtna fångstmängden har ändrats i överensstämmelse med detta. Vad Skagerack beträffar har Norge gått med på den ökade totala tillåtna fångstmängden.(4) En överenskommelse har uppnåtts mellan Europeiska gemenskapen och Norge som innebär att 15 000 ton tobis i gemenskapens vatten i ICES-delområde IIa och i Nordsjön har förts över till Norge och 1 500 ton rödspätta i samma område har förts över från Norge till gemenskapen.(5) Rådet och kommissionen kom vid rådets möte i december 2001 överens om att begära ytterligare vetenskapliga rekommendationer från ICES och STECF vad beträffar beståndet av sjötunga i ICES-delområde VIIIa och b och lämpligt avpassade fångster för 2002. Varken ICES eller STECF fann någon anledning att ändra den tidigare ICES-rekommendationen.När kommissionen förra året utarbetade förslag till TAC och kvoter för återhämtningsbestånd  valde den totala tillåtna fångstmängder som var lika stora som landningar som enligt ICES skulle ge en 30-procentig ökning av SSB (spawning biomass, lekbeståndets biomassa) för torsk och tunga och en 15-procentig ökning för kummel. Om det skulle innebära en minskning av totala tillåtna fångsmängden med mera än 50 % sattes den föreslagna totala tillåtna fångstmängden till 50 % av det som gällde för 2001. Den föreslagna totala tillåtna fångstmängden sattes emellertid aldrig på en sådan nivå att den skulle ge en fiskedödlighet som var högre än Fpa (fishing mortality precautionary approach, försiktighetsprincipen för fiskedödlighet) .I överensstämmelse med ICES rekommendation och med tillämpning av samma regler som de som användes förra året blir TAC 2 710 ton för tunga i ICES-delområde VIIIa och b för hela 2002 (Fpa-regeln).(6) ICES har i en ny vetenskaplig rekommendation för förvaltningen av sill i ICES-delområde VII g, h, j och k rekommenderat att fiskedödligheten för 2002 skall vara 0,35 eller lägre vilket motsvarar fångster på mindre än 11 000 ton för hela året. Totala tillåtna fångstmängden har ändrats i överensstämmelse med detta.(7) EG-domstolen har i mål C-61/96 fällt utslaget att om Portugal tilläts fiska en del av sin kvot för ansjovis från ICES-områdena IX, X, CECAF 34.1.1 i den tidigare nämnda zonen i ICES-område VIII skulle detta störa den relativa stabiliteten i område VIII.  Överföringen måste därför upphöra.(8) Under det årliga mötet i ICCAT den 12-19 november 2001, fastställdes för första gången tabeller som utvisade underutnyttjande och överutnyttjande av ICCAT:s avtalsslutande parter av de fiskemöjligheter som överenskommits i ICCAT. I det här sammanhanget fattade ICCAT ett beslut som visade att under 2000 hade Europeiska unionen underutnyttjat sin kvot med 1 696 ton för tonfisk i Sydatlanten och med 2 ton för svärdfisk i Sydatlanten och överutnyttjat sin kvot för svärdfisk i Nordatlanten med 147,5 ton. För att ta hänsyn till de justeringar i gemenskapskvoterna som ICCAT fastställt och till Europeiska gemenskapens underutnyttjande och  överutnyttjande som resultat av underfiskning av tonfisk och svärdfisk i Sydatlanten och vissa medlemsstaters överfiskning under år 2000 av fiskemöjligheterna för svärdfisk i Nordatlanten som ICCAT fastställt, är det nödvändigt att underutnyttjande och överutnyttjande fördelas på basis av medlemsstaternas respektive bidrag till underutnyttjandet och överutnyttjandet utan att ändra fördelningsnyckeln som fastställts enligt artikel 3.1 i förordning (EG) nr 2555/2001 om årlig tilldelning av totala tillåtna fångstmängder.(9) Vid det extra möte som Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (ICCAT) höll i november 2000 rekommenderades det att kvoter skulle införas för vit marlin och blå marlin i Atlanten. Rekommendationen trädde i kraft den 26 juni 2001. Gemenskapen skall som avtalsslutande part genomföra dessa.(10) Enligt artikel 10.1 i förordning (EG) nr 973/2001 skall antalet fiskefartyg som fiskar med långfenad tonfisk som målart fastställas på basis av det genomsnittliga antalet fiskefartyg som fiskade långfenad tonfisk under perioden 1993-1995. Totala antalet är 1 253 fördelade bland medlemsstaterna enligt följande: Irland 25, Spanien 751, Frankrike 155, Förenade kungariket 12 och Portugal 310. Det totala antalet får inte överskridas.Enligt artikel 10.4 i förordning (EG) nr 973/2001 skall det totala antalet fartyg, som fastställs enligt artikel 10.1, fördelas mellan medlemsstaterna. Antalet fartyg som avser att delta i fisket efter långfenad tonfisk under 2002, är, som det anmälts av medlemsstaterna till kommissionen, större än 1 253.  Enligt en deklaration som Spanien, Frankrike och Irland gjorde när förordningen antogs kommer Spanien och Frankrike att avstå från upp till 25 fartyg till Irlands fördel om det bedöms nödvändigt för tillämpningen av artikel 10.4. Minskningen kommer att göras i proportion till det antal fartyg som fastställs enligt artikel 10.1.  Det betyder att Spanien måste minska antalet fartyg med 21 till 730 och Frankrike med 4 till 151, och Irland kommer att öka antalet fartyg från 25 till 50.(11) I förordningen fastställs olika bevarande- och efterlevnadsågärder som skall tillämpas i Östersjöfisket. Dessa åtgärder rekommenderas av International Baltic Sea Fishery Commission (IBSFC, Internationella fiskerikommissionen för Östersjön). Gemenskapen skall som avtalsslutande part genomföra dessa. Vid ett extra möte i mars 2001 rekommenderade IBSFC ökad redskapsselektivitet i torskfiske med trål.  En specifikation om garntjocklek för 130-millimeterstrålen bör införas i bilaga V till förordningen.Rådet föreslås anta detta förslag så snart som möjligt för att ge möjlighet för yrkesfiskarna att planera sin verksamhet för den här fiskesäsongen.Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 2555/2001 om fastställande för år 2002 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävsEUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNINGmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk [1](1), särskilt artikel 8.4 i denna,[1]  EGT L 389, 31.12.1999, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1181/98 (EGT L 164, 9.6.1998,  s. 1.med beaktande av kommissionens förslag [2], och[2]  EGT C [...], [...], s. [...].av följande skäl:(1) I februari 2002 fattade NAFO (Northwest Atlantic Fisheries Organisation, Nordvästatlantiska fiskeriorganisationen) beslut om ett antal ändringar av sina bevarande- och efterlevnadsåtgärder rörande maskstorleken vid fiske efter rocka, krav på rapportering av fångster vid räkfiske i område 3L, förlängning av den period som är stängd för räkfiske i vissa angivna områden i område 3M, förändring av maximala antalet fiskedagar för räka i område 3M och totala tillåtna fångstmängder (TAC) för liten hälleflundra.(2) Enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 3 i fiskeriavtalet av den 11 december 1992 mellan regeringen för Konungariket Sverige och regeringen för Ryska federationen, har kommissionen på Konungariket Sveriges vägnar haft överläggningar med Ryska federationen om de två ländernas respektive fiskerättigheter för 2002.(3) Enligt senaste vetenskapliga rön och enligt överenskommelse med Norge kan totala tillåtna fångstmängden (TAC) för rödspätta ökas för 2002 i ICES-delområde IIIa [3] (Kattegatt och Skagerack).[3]  ICES: International Council for the Exploration of the Sea  (Internationella rådet för havsforskning).(4) En överenskommelse har uppnåtts mellan Europeiska gemenskapen och Norge som innebär att 15 000 ton tobis i gemenskapens vatten i ICES-delområde IIa och i Nordsjön har förts över till Norge och att 1 500 ton rödspätta i samma område har förts över från Norge till gemenskapen.(5) Enligt senaste vetenskapliga rön bör totala tillåtna fångstmängden för tunga i ICES-delområdena VIIIa och b minskas. Totala tillåtna fångstmängden för sill i ICES-delområdena VIIg, h, j och k bör för hela 2002 sättas så att den tar hänsyn till nya vetenskapliga rekommendationer från ICES.(6) Enlig utslag i EG-domstolen av den 18 april 2002 i mål C-61/96, bör fotnot 2 om ansjovis i zon IX och X, CECAF 34.1.1 utgå.(7) Under det årliga mötet i ICCAT den 12-19 november 2001, fastställdes för första gången tabeller som utvisade underutnyttjande och överutnyttjande av ICCAT:s avtalsslutande parter av de fiskemöjligheter som överenskommits i ICCAT. I det här sammanhanget fattade ICCAT ett beslut som visade att under 2000 hade Europeiska unionen underutnyttjat sin kvot med 1 696 ton för tonfisk i Sydatlanten och med 2 ton för svärdfisk i Sydatlanten och överutnyttjat sin kvot för svärdfisk i Nordatlanten med 147,5 ton.(8) För att ta hänsyn till de justeringar i gemenskapskvoterna som ICCAT fastställt och till Europeiska gemenskapens underutnyttjande och  överutnyttjande som resultat av underfiskning av tonfisk och svärdfisk i Sydatlanten och vissa medlemsstaters överfiskning under 2000 av fiskemöjligheterna för svärdfisk i Nordatlanten som ICCAT fastställt, är det nödvändigt att underutnyttjande och överutnyttjande fördelas på basis av medlemsstaternas respektive bidrag till underutnyttjandet och överutnyttjandet utan att ändra fördelningsnyckeln som fastställs enligt artikel 3.1 i förordning (EG) nr 2555/2001 om årlig tilldelning av totala tillåtna fångstmängder.(9) Enligt artikel 10.1 i förordning (EG) nr 973/2001 av den av den 14 maj 2001 om tekniska bestämmelser för bevarande av vissa fiskbestånd av långvandrande arter [4] skall antalet fiskefartyg som fiskar med långfenad tonfisk som målart fastställas på basis av det genomsnittliga antalet fiskefartyg som fiskade den här arten under perioden 1993-1995. Det antalet fiskefartyg skall fördelas mellan medlemsstaterna.[4]  EGT L 137, 19.5.2001, s. 1.(10) Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (ICCAT) rekommenderade vid sitt extra möte i november 2000 att kvoter skulle införas för vit marlin och blå marlin i Atlanten.(11) International Baltic Sea Fishery Commission (IBSCF, Internationella fiskerikommissionen för Östersjön) rekommenderade i mars 2001 tekniska bevarandeåtgärder för torskfiske med trål. Därför måste en ändring göras i punkt 3 i bilaga V till förordning (EG) nr 2555/2001 av den 18 december 2001 om fastställande för år 2002 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs [5].[5]  EGT L 347, 31.12.2001, s. 1.(12) Förordning (EG) nr 2555/2001 bör ändras i enlighet med detta.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Förordning (EG) nr 2555/2001 ändras på följande sätt:(1) Första stycket i artikel 17.1 skall ersättas med följande:"Det är förbjudet att bedriva riktat fiske efter de arter som avses i bilaga IX med trålar som i någon sektion har nätmaskor som är mindre än 130 mm. Maskstorleken kan minskas till en minsta storlek av 60 mm för riktat fiske efter nordlig stjärtfenad bläckfisk (Illex illecebrosus). För riktat fiske efter rocka (Rajidae) skall maskstorleken ökas till minst 280 mm i lyftet från och med den 1 juli 2002."(2) I artikel 18 skall följande läggas till som punkt 5:"5 Medlemsstaterna skall dagligen till kommissionen rapportera de kvantiteter av nordhavsräka (Pandalus borealis) som fångas i område 3L i NAFO-regleringsområdet av fartyg som för en medlemsstats flagg och är registrerade i gemenskapen."3) Bilaga 1A skall ändras enligt bilaga I till den här förordningen.4) Bilaga 1B skall ändras enligt bilaga II till den här förordningen.5) Bilaga 1D skall ändras enligt bilaga III till den här förordningen.6) Bilaga 1E skall ändras enligt bilaga IV till den här förordningen.7) Bilaga 1F skall ändras enligt bilaga V till den här förordningen.8) I bilaga V skall punkt 3 ersättas med följande:"3) Genom undantag från bestämmelserna i bilaga IV till rådets förordning (EG) nr 88/98 skall minsta maskstorlek för fiske efter torsk med trål, snurrevad och liknande nät vara 130 mm. Den största garntjockleken skall vara 6 mm om enkelt garn används och 4 mm om dubbelt garn används. Den nämnda maskstorleken och garntjockleken skall tillämpas för alla lyft och förlängningsstycken som finns ombord på ett fiskefartyg och är fäst vid eller kan fästas vid bogserat nät."Artikel 2Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.Utfärdad i Bryssel [...]På rådets vägnarOrdförandeBILAGA IBilaga 1A till förordning (EG) nr 2555/2001 skall ändras enligt följande:1) Uppgifterna om arten skarpsill i zon "IIIbcd (gemenskapens vatten)" skall ersättas med följande:&gt;Plats för tabell&gt;2) Följande uppgifter skall läggas till:&gt;Plats för tabell&gt;BILAGA III bilaga 1B till förordning (EG) nr 2555/2001 skall uppgifterna om arten tobis i zon "IIa, Nordsjön", om arten rödspätta i zonerna "Skagerack" och "Kattegatt" och zon "IIa (gemenskapens vatten), Nordsjön" ersättas med följande:&gt;Plats för tabell&gt;&gt;Plats för tabell&gt;BILAGA IIII bilaga 1D till förordning (EG) nr 2555/2001 skall uppgifterna om arten sill i zon "VIIg,h,j,k", arten ansjovis i zon "IX, X, CECAF 34.1.1 (gemenskapens vatten)" och arten tunga i zon "VIIIa,b" ersättas med följande:&gt;Plats för tabell&gt;BILAGA IVI bilaga 1E till förordning (EG) nr 2555/2001 skall uppgifterna om arten nordhavsräka i zon "NAFO 3M" och arten liten hälleflundra i zon "NAFO 3LMNO" ersättas med följande:&gt;Plats för tabell&gt;&gt;Plats för tabell&gt;BILAGA VBilaga 1F till förordning (EG) nr 2555/2001 skall ändras enligt följande:1) Uppgifterna om arten tonfisk i zon "Atlanten öster om longitud 45° V och Medelhavet", om arten svärdfisk i zonerna "Atlanten norr om latitud 5° N" och "Atlanten söder om latitud 5° N" och arten långfenad tonfisk i zonen "Atlanten norr om latitud 5° N" ersätts med följande:&gt;Plats för tabell&gt;&gt;Plats för tabell&gt;2) Följande uppgifter om arterna blå marlin och vit marlin i zon "Atlanten" skall föras in:&gt;Plats för tabell&gt;