CELEX: 32019L1831
Language: bg
Date: 2019-10-24 00:00:00
Title: Директива (ЕС) 2019/1831 на Комисията от 24 октомври 2019 година за установяване на пети списък с индикативни гранични стойности на професионална експозиция съгласно Директива 98/24/ЕО на Съвета и за изменение на Директива 2000/39/ЕО на Комисията (текст от значение за ЕИП)

31.10.2019   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 279/31
               
            
         ДИРЕКТИВА (ЕС) 2019/1831 НА КОМИСИЯТА
         от 24 октомври 2019 година
         за установяване на пети списък с индикативни гранични стойности на професионална експозиция съгласно Директива 98/24/ЕО на Съвета и за изменение на Директива 2000/39/ЕО на Комисията
         (текст от значение за ЕИП)
         ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
         като взе предвид Директива 98/24/ЕО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рисковете, свързани с химични агенти на работното място (1), и по-специално член 3, параграф 2 от нея,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     Съгласно принцип 10 от Европейския стълб на социалните права (2), обявен в Гьотеборг на 17 ноември 2017 г., всеки работник има право на здравословна, безопасна и добре приспособена работна среда. Правото на високо ниво на защита на здравето и безопасността на работното място, както и на работна среда, която е приспособена към професионалните нужди на работниците и им дава възможност да удължат участието си на пазара на труда, включва също така защитата от експозиция на химични агенти на работното място.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     В своето съобщение „По-безопасен и здравословен труд за всички“ (3) Комисията ясно подчерта необходимостта да продължи работата за повишаване на защитата на работниците от експозиция на опасни химични вещества на работното място.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Съгласно Директива 98/24/ЕО Комисията трябва да предложи цели на Европейския съюз под формата на индикативни гранични стойности на професионална експозиция (ИГСПЕ), които да бъдат определени на равнището на ЕС с оглед на защитата на работниците от рискове, произтичащи от експозиция на опасни химични вещества.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     С член 3, параграф 2 от Директива 98/24/ЕО Комисията се оправомощава да установява или преразглежда ИГСПЕ, като отчита наличните техники за измерване въз основа на мерки, приети в съответствие с процедурата, посочена в член 17 от Директива 89/391/ЕИО на Съвета (4).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     В член 3, параграф 1 от Директива 98/24/ЕО се посочва, че Комисията оценява отношението между въздействието на опасните химични агенти върху здравето и степента на професионална експозиция чрез независима научна оценка на най-новите научни данни.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     При изпълнението на тази задача Комисията се подпомага от Научния комитет за граничните стойности на професионална експозиция на химични агенти (НКГСПЕ), създаден с Решение 2014/113/ЕС на Комисията (5).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Съгласно Директива 98/24/ЕО „гранична стойност на професионална експозиция“ е, освен ако не е посочено друго, границата на претеглената като функция на времето средна стойност на концентрацията на даден химичен агент във въздуха в дихателната зона на даден работник спрямо определен референтен период.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     ИГСПЕ са основаващи се на здравни критерии гранични стойности на професионална експозиция, които се извеждат от най-новите научни данни, които са на разположение и са приети от Комисията при отчитане на наличните техники за измерване. Те представляват пределните нива на експозиция, под които, като цяло, не се очакват вредни последици от конкретния химичен агент след краткотрайна или ежедневна експозиция в течение на трудовия живот. Тези стойности съставляват цели на ЕС, чието предназначение е да бъдат в помощ на работодателите при определянето и оценката на рисковете и при прилагане на превантивни и предпазни мерки в съответствие с Директива 98/24/ЕО.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     ИГСПЕ се установяват, съгласно препоръките на НКГСПЕ, по отношение на претеглена във времето средна стойност за референтен период от осем часа (дългосрочни гранични стойности на експозиция), а за определени химични агенти — по отношение на по-кратки референтни периоди, най-често претеглена във времето средна стойност за период от петнадесет минути (краткосрочни гранични стойности на експозиция), за да се отчетат последиците от краткосрочната експозиция.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     За всеки химичен агент, за който на равнището на ЕС е установена ИГСПЕ, държавите членки определят национална гранична стойност на професионална експозиция. В този случай от тях се изисква да вземат предвид граничната стойност на ЕС при определянето на нейното естество в съответствие с националното законодателство и практика.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     ИГСПЕ са важна част от общите разпоредби за защита на работниците от рисковете за здравето, произтичащи от експозицията на опасни химични вещества.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     В съответствие с член 3 от Директива 98/24/ЕО НКГСПЕ оцени отношението между въздействието върху здравето на химичните агенти, посочени в 10 вписвания в приложението към настоящата директива, и степента на професионална експозиция. По същия начин за всички посочени химични агенти НКГСПЕ препоръча да се установят ИГСПЕ за експозицията по инхалационен път по отношение на претеглена във времето средна стойност за референтен период от осем часа. По тази причина е уместно в приложението към настоящата директива да бъдат установени дългосрочни гранични стойности на експозиция за всички посочени агенти.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     За някои от тези химични агенти, т.е. анилин, триетиламин, 2-фенилпропан (кумен), втор-бутилацетат, 4-аминотолуен, изобутилацетат, изоамилов алкохол, n-бутилацетат и фосфорилтрихлорид, НКГСПЕ също така препоръча установяването на краткосрочни гранични стойности на експозиция.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     С цел да се осигури най-доброто равнище на защита, за някои вещества е необходимо да се вземе предвид възможността за проникването им през кожата. Измежду химичните агенти, посочени във вписванията в приложението към настоящата директива, НКГСПЕ установи възможността за значително поглъщане през кожата за анилин, 2-фенилпропан (кумен) и 4-аминотолуен. По тази причина е уместно в приложението към настоящата директива в допълнение към ИГСПЕ да бъдат включени забележки, указващи възможността за значително поглъщане през кожата за тези химични агенти.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Един от тези химични агенти, 2-фенилпропан (кумен), понастоящем е посочен в списъка в приложението към Директива 2000/39/ЕО на Комисията (6). НКГСПЕ препоръча установяването на нови индикативни гранични стойности на професионална експозиция за това вещество. Следователно е целесъобразно да се включи преразгледана гранична стойност за 2-фенилпропан (кумен) в приложението към настоящата директива и да се заличи съответният запис от приложението към Директива 2000/39/ЕО.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     В съответствие със Съвместната политическа декларация от 28 септември 2011 г. на държавите членки и Комисията относно обяснителните документи (7) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към нотификацията на мерките си за транспониране един или няколко документа, в които обясняват връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните нормативни актове за транспонирането ѝ.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     По отношение на настоящата директива Комисията счита, че изпращането на тези документи под формата на таблица, показваща взаимовръзката между националните мерки и настоящата директива, е обосновано предвид факта, че за някои агенти вече съществуват национални гранични стойности на професионална експозиция в националното законодателство, както и предвид разнообразието и техническия характер на правните инструменти за установяване на гранични стойности на професионална експозиция на национално равнище.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     В съответствие с член 3, параграф 2 от Директива 98/24/ЕО беше проведена консултация с Консултативния комитет за безопасност и здраве на работното място, който даде своите становища на 6 декември 2017 г. и на 31 май 2018 г. Комитетът потвърди, че понастоящем съществуват трудности, свързани с наличието на методики за измерване, които да могат да се използват за доказване на съответствието с предложената гранична стойност за фосфорилтрихлорид и изоамилов алкохол, и че следва да се положат усилия, за да се гарантира, че подходящите технологии са на разположение в края на срока за транспониране.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Мерките, предвидени в настоящата директива, съответстват на становището на Комитета по техническия прогрес, учреден по силата на член 17 от Директива 89/391/ЕИО,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
         
            Член 1
            Създава се пети списък на ЕС с индикативните гранични стойности на професионална експозиция за изброените в приложението химични агенти.
         
         
            Член 2
            Държавите членки установяват национални гранични стойности на професионална експозиция за изброените в приложението химични агенти, като отчитат граничните стойности на ЕС.
         
         
            Член 3
            В приложението към Директива 2000/39/ЕО вписването за кумен се заличава, считано от 20 май 2021 г.
         
         
            Член 4
            
               1.   Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 20 май 2021 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива.
               Те незабавно представят на Комисията текста на тези разпоредби, като нотификацията следва да бъде придружена от един или повече обяснителни документа под формата на таблици, които показват взаимовръзката между разпоредбите и настоящата директива.
               Когато държавите членки приемат съответните разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или такова се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
            
            
               2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
            
         
         
            Член 5
            Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
            
         
         
            Член 6
            Адресати на настоящата директива са държавите членки.
         
         
            Съставено в Брюксел на 24 октомври 2019 година.
            
               
                  За Комисията
               
               
                  Председател
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  ОВ L 131, 5.5.1998 г., стр. 11.
         
            (2)  Европейски стълб на социалните права, ноември 2017 г., https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights_bg
         
            (3)  Съобщение на Комисията „По-безопасен и здравословен труд за всички — осъвременяване на законодателството и политиката на ЕС в областта на здравословните и безопасни условия на труд“, COM/2017/012 final. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&newsId=2709
         
            (4)  Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (ОВ L 183, 29.6.1989 г., стр. 1).
         
            (5)  Решение 2014/113/ЕС на Комисията от 3 март 2014 г. за създаване на Научен комитет за граничните стойности на професионална експозиция на химични агенти и за отмяна на Решение 95/320/ЕО (ОВ L 62, 4.3.2014 г., стр. 18).
         
            (6)  Директива 2000/39/ЕО на Комисията от 8 юни 2000 г. относно изготвяне на първи списък на индикативни гранични стойности на професионална експозиция за прилагане на Директива 98/24/ЕО на Съвета относно защитата на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място (ОВ L 142, 16.6.2000 г., стр. 47).
         
            (7)  ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14.
      
      
         
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            
                        ЕО №  (1)
                        
                     
                     
                        CAS №  (2)
                        
                     
                     
                        Наименование на химичния агент
                     
                     
                        Гранични стойности
                     
                     
                        Забележка  (3)
                        
                     
                  
                        8 часа  (4)
                        
                     
                     
                        Краткосрочна  (5)
                        
                     
                  
                        mg/m3
                            (6)
                        
                     
                     
                        ppm  (7)
                        
                     
                     
                        mg/m3
                            (6)
                        
                     
                     
                        ppm  (7)
                        
                     
                  
                        200-539-3
                     
                     
                        62-53-3
                     
                     
                        Анилин  (8)
                        
                     
                     
                        7,74
                     
                     
                        2
                     
                     
                        19,35
                     
                     
                        5
                     
                     
                        кожа
                     
                  
                        200-817-4
                     
                     
                        74-87-3
                     
                     
                        Хлорoметан
                     
                     
                        42
                     
                     
                        20
                     
                     
                        -
                     
                     
                        -
                     
                     
                        -
                     
                  
                        200-875-0
                     
                     
                        75-50-3
                     
                     
                        Триметиламин
                     
                     
                        4,9
                     
                     
                        2
                     
                     
                        12,5
                     
                     
                        5
                     
                     
                        -
                     
                  
                        202-704-5
                     
                     
                        98-82-8
                     
                     
                        2-Фенилпропан
                        (Кумен)  (8)
                        
                     
                     
                        50
                     
                     
                        10
                     
                     
                        250
                     
                     
                        50
                     
                     
                        кожа
                     
                  
                        203-300-1
                     
                     
                        105-46-4
                     
                     
                        втор-бутилацетат
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        -
                     
                  
                        203-403-1
                     
                     
                        106-49-0
                     
                     
                        4-аминотолуен
                     
                     
                        4,46
                     
                     
                        1
                     
                     
                        8,92
                     
                     
                        2
                     
                     
                        кожа
                     
                  
                        203-745-1
                     
                     
                        110-19-0
                     
                     
                        Изобутилацетат
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        -
                     
                  
                        204-633-5
                     
                     
                        123-51-3
                     
                     
                        Изоамилов алкохол
                     
                     
                        18
                     
                     
                        5
                     
                     
                        37
                     
                     
                        10
                     
                     
                        -
                     
                  
                        204-658-1
                     
                     
                        123-86-4
                     
                     
                        n-Бутилацетат
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        -
                     
                  
                        233-046-7
                     
                     
                        10025-87-3
                     
                     
                        Фосфорилтрихлорид
                     
                     
                        0,064
                     
                     
                        0,01
                     
                     
                        0,12
                     
                     
                        0,02
                     
                     
                        -
                     
                  
               (1)  ЕО номер: номер на Европейската общност (ЕО), числов идентификатор на Европейския съюз за веществата.
            
               (2)  CAS №: Номер в регистъра на Службата за химични индекси (CAS).
            
               (3)  Забележката „кожа“ към граничните стойности на професионална експозиция показва възможността за значително поглъщане през кожата.
            
               (4)  Измерена или изчислена по отношение на претеглена във времето средна стойност (TWA) за референтен период от осем часа.
            
               (5)  Краткосрочна гранична стойност на експозиция (КГСЕ). Гранична стойност, която не трябва да бъде превишавана. Периодът, за който се отнася, е 15 минути, освен ако не е посочено друго.
            
               (6)  mg/m3: милиграма на кубичен метър въздух. За химични вещества в газова или парна фаза граничната стойност се изразява при 20 °C и 101,3 kPa.
            
               (7)  ppm: части на милион в обем във въздуха (ml/m3).
            
               (8)  При мониторинга на експозицията следва да се вземат под внимание съответните методи за биологичен мониторинг както бе предложено от Научния комитет за граничните стойности на професионална експозиция (SCOEL — НКГСПЕ).