CELEX: 52014PC0544
Language: sk
Date: 2014-09-02
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vzhľadom na návrhy rôznych zmluvných strán Dohovoru o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich živočíchov na zmeny príloh k dohovoru na jedenástom zasadnutí konferencie zmluvných strán

|
			
		
		
		52014PC0544
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vzhľadom na návrhy rôznych zmluvných strán Dohovoru o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich živočíchov na zmeny príloh k dohovoru na jedenástom zasadnutí konferencie zmluvných strán /* COM/2014/0544 final - 2014/0252 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1. Cieľom Dohovoru o ochrane
sťahovavých druhov voľne žijúcich živočíchov (takisto známy ako
CMS alebo Bonnský dohovor) je chrániť suchozemské a morské druhy
sťahovavých živočíchov a sťahovavých vtákov v celej oblasti
ich rozšírenia. Táto medzivládna zmluva bola uzatvorená pod záštitou Programu
Organizácie Spojených národov pre životné prostredie a týka sa ochrany
voľne žijúcich živočíchov a biotopov v celosvetovom meradle. Európska
únia je zmluvnou stranou CMS od 1. novembra 1983[1].
2. Sťahovavé druhy, na ktoré sa má
vzťahovať ochrana, sú uvedené v prílohe I (ohrozené druhy) a II
(sťahovavé druhy, ktoré sú predmetom dohôd) k dohovoru. V článku III
dohovoru sa stanovuje, že príloha I obsahuje zoznam sťahovaných druhov,
ktoré sú ohrozené, a že zmluvné strany, ktoré sú areálovými štátmi dotknutých
druhov, sa usilujú prijímať rozmanité ochranné opatrenia a vydajú zákaz
lovu jedincov patriacich k takému druhu. V článku IV dohovoru sa
stanovuje, že príloha II obsahuje zoznam sťahovavých druhov s nepriaznivým
stavom ochrany, ktorých ochrana a manažment si vyžadujú medzinárodné dohody,
ako aj tých, ktorých stavu ochrany by významne prospela medzinárodná spolupráca
zakotvená v medzinárodnej dohode.
3. Konferencia zmluvných strán je rozhodovacím
orgánom dohovoru s právomocami hodnotiť stav ochrany sťahovavých
druhov a následne zmeniť prílohy I a II k dohovoru.
4. V súlade s článkom XI dohovoru môže
návrh na zmenu podať každá zmluvná strana. Zmena príloh vstupuje do
platnosti pre všetky zmluvné strany deväťdesiat dní po zasadaní
konferencie zmluvných strán, na ktorej bola prijatá, s výnimkou tých strán,
ktoré vyjadrili výhradu.
5. Jedenáste zasadanie konferencie zmluvných
strán dohovoru sa uskutoční 4. až 9. novembra 2014 v Quite (Ekvádor). Únia
navrhla na tomto zasadnutí zmeniť prílohu I k dohovoru, a konkrétne
doplniť stredozemskú subpopuláciu druhu Ziphius cavirostris a
vtáčí druh Coracias garrulus, a zmeniť prílohu II k dohovoru,
a konkrétne doplniť tri druhy alopií: Alopias superciliosus, Alopias vulpinus
a Alopias pelagicus.
6. Iné zmluvné strany dohovoru predložili
návrhy na zmenu príloh I a II k dohovoru, konkrétne vzhľadom na druh Ursus
maritimus, všetky poddruhy Panthera leo, Kobus kob, Eudorcas rufifrons,
Otis tarda, Calidris pusilla, calidris tenuirostris, Cardellina
canadiensis, Carcharhinus falciformis, Sphyrna lewini, Sphyrna mokarran,
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron,
Pristis pristis, Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula thurstoni,
Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula hypostoma,
Mobula rochebrunei a Mobula munkiana, Manta alfredi a Anguilla
Anguilla.
7. Únia by mala podporiť všetky návrhy,
pretože sa zakladajú na vedeckých poznatkoch, sú v súlade s právnymi predpismi
Únie i záväzkom Únie spolupracovať na medzinárodnej úrovni s cieľom
zachovať biodiverzitu. Doplnenie týchto druhov do prílohy I alebo II k
dohovoru podľa jednotlivých návrhov by si nevyžadovalo žiadnu zmenu
právnych predpisov Únie.
8. Je preto potrebné, aby Rada prijala
rozhodnutie stanovujúce pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať na
jedenástom zasadnutí konferencie zmluvných strán, pokiaľ ide o návrhy
zmien.
2014/0252 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má
prijať v mene Európskej únie vzhľadom na návrhy rôznych zmluvných
strán Dohovoru o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich
živočíchov na zmeny príloh k dohovoru na jedenástom zasadnutí konferencie
zmluvných strán 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 192 ods. 1 v spojení
s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Únia je v súlade s
rozhodnutím Rady 82/461/EHS z 24. júna 1982[2]
zmluvnou stranou Dohovoru o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich
živočíchov (ďalej len „dohovor“). Konferencia zmluvných strán je
rozhodovacím orgánom dohovoru a k právomociam, ktoré jej boli zverené,
patrí aj právomoc hodnotiť stav ochrany sťahovavých druhov a následne
meniť prílohy I a II k dohovoru, v ktorých sa uvádza zoznam
chránených druhov.
(2)       V súlade
s článkom XI dohovoru nadobúda zmena príloh platnosť pre všetky
zmluvné strany deväťdesiat dní po zasadnutí konferencie zmluvných strán,
na ktorej bola prijatá, s výnimkou tých strán, ktoré vyjadrili výhradu.
(3)       Jedenáste zasadanie
konferencie zmluvných strán dohovoru sa uskutoční 4. až 9. novembra 2014 v
Quite (Ekvádor).
(4)       Únia v rámci prípravy na toto
zasadnutie predložila sekretariátu dohovoru návrh zmeny prílohy I k dohovoru s
cieľom zahrnúť do nej druh Coracias garrulus a stredozemskú
subpopuláciu druhu Ziphius cavirostris, ako aj návrh zmeny prílohy II k
dohovoru s cieľom zahrnúť do nej druhy Alopias superciliosus,
Alopias vulpinus a Alopias pelagicus[3].
(5)       Iné zmluvné strany dohovoru
takisto predložili návrhy na zmenu príloh I a II k dohovoru.
(6)       Únia by mala podporiť
všetky návrhy, pretože sa zakladajú na vedeckých poznatkoch, sú v súlade s
právnymi predpismi Únie i so záväzkom Únie spolupracovať na medzinárodnej
úrovni s cieľom zachovať biodiverzitu v súlade s článkom 5
Dohovoru OSN o biologickej diverzite, ako aj s rozhodnutiami prijatými
Konferenciou zmluvných strán uvedeného dohovoru, a to predovšetkým s celkovým
cieľom odsúhlaseným na jej desiatom zasadnutí: „do roku 2020 predísť
vyhynutiu druhov, ktoré sú už teraz ohrozené, a zlepšiť a uchovať
stav ochrany najmä tých druhov, v prípade ktorých bol zaznamenaný najväčší
úbytok“.
(7)       Veľryba Ziphius
cavirostris je zahrnutá v prílohe IV k smernici Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992
o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín[4]. Preto by si zaradenie
tohto druhu do prílohy I k dohovoru nevyžadovalo žiadnu zmenu právnych
predpisov Únie.
(8)       Cicavce Ursus maritimus
a žiadne poddruhy Panthera leo, s výnimkou poddruhu Panthera leo
persica, ani Kobus kob sa na území EÚ nevyskytujú. Preto by si
zaradenie týchto druhov do prílohy II k dohovoru nevyžadovalo žiadnu zmenu
právnych predpisov Únie. 
(9)       Cicavce Panthera leo persica
a Eudorcas rufifrons sa na území EÚ nevyskytujú. Preto by si zaradenie
týchto druhov do prílohy I nevyžadovalo žiadnu zmenu právnych predpisov Únie. 
(10)     Vták druhu Otis tarda
je zahrnutý v prílohe I k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/147/ES z 30.
novembra 2009 o ochrane voľne žijúceho vtáctva[5]. Preto by si zaradenie
tohto druhu do prílohy I k dohovoru nevyžadovalo žiadnu zmenu právnych
predpisov Únie. Stredoeurópska populácia druhu Otis tarda už je zahrnutá
v prílohe I k dohovoru a vzťahuje sa na ňu Memorandum o porozumení
pri ochrane a manažmente stredoeurópskej populácie dropa fúzatého (Otis
tarda), pričom 12 členských štátov je jeho zmluvnou stranou.
Navyše je celá celosvetová populácia už zahrnutá v prílohe II k dohovoru.
(11)     Vtáky Calidris pusilla,
Calidris tenuirostris a Cardellina canadiensis sa nevyskytujú v
EÚ, výnimkou sú zámorské územia, na ktoré sa nevzťahuje smernica 2009/147/ES.
Preto by si zaradenie týchto druhov do prílohy I a II k dohovoru nevyžadovalo
žiadnu zmenu právnych predpisov Únie.
(12)     Vták druhu Coracias
garrulus je zahrnutý v prílohe I k smernici 2009/147/ES. Preto by si
zaradenie tohto druhu do prílohy I k dohovoru nevyžadovalo žiadnu zmenu
právnych predpisov Únie. Potreba chrániť európsku populáciu tohto druhu je
mimoriadne naliehavá.
(13)     Populácie žralokov Alopias
superciliosus, Alopias vulpinus, Alopias pelagicus, Carcharhinus
falciformis, Sphyrna lewini a Sphyrna mokarran spadajú do rozsahu
pôsobnosti spoločnej rybárskej politiky Európskej únie (SRP), ktorá Únii
zabezpečuje vhodné nástroje na to, aby mohla prispieť svojim dielom k
ochrane týchto druhov, keď sa doplnia do prílohy II k dohovoru.
(14)     Piliare druhov Anoxypristis
cuspidate, Pristis clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis
pristis, raje Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula thurstoni, Mobula
tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula hypostoma, Mobula
rochebrunei a Mobula munkiana spadajú do rozsahu pôsobnosti spoločnej
rybárskej politiky Európskej únie (SRP), ktorá EÚ zabezpečuje vhodné
nástroje na to, aby mohla prispieť svojim dielom k ochrane týchto druhov,
keď sa doplnia do príloh I a II k dohovoru. 
(15)     Na mantu druhu Manta
alfredi sa vzťahuje SRP, ktorá EÚ zabezpečuje vhodné nástroje na
to, aby mohla prispieť svojim dielom k ochrane tohto druhu, keď sa
doplní do príloh I a II k dohovoru. Predmetný druh sa určil ako druh
odlišný od Manta birostris krátko po jeho zaradení do príloh I a II k
dohovoru v roku 2011.
(16)     Úhor európsky (Anguilla
anguilla) je druh ryby, ktorý spadá do rozsahu pôsobnosti SRP, ktorá EÚ
zabezpečuje vhodné nástroje na to, aby mohla prispieť svojim dielom k
ochrane tohto druhu. V nariadení Rady (ES) č. 1100/2007 z 18. septembra 2007,
ktorým sa ustanovujú opatrenia na obnovu populácie úhora európskeho[6] sa stanovujú opatrenia
na ochranu úhora európskeho vrátane možnosti, aby členské štáty
vypracovali plány riadenia rybolovu úhora spolu s krajinami mimo Únie, s
ktorými majú spoločné biotopy úhora. V článku IV dohovoru sa
vyslovuje podpora uzatváraniu medzinárodných dohôd o zavedení ochranných
opatrení, a teda aj uzatváraniu dohôd o spoločných plánoch riadenia
rybolovu úhora podľa nariadenia Rady (ES) č. 1100/2007. Na základe
článku IV dohovoru možno takisto podporovať ďalšie medzinárodné
dohody, dôsledkom ktorých nebude v členských štátoch nižšia úroveň
ochrany, než aká sa požaduje podľa nariadenia Rady (ES) č. 1100/2007.
Podľa článku XII ods. 3 dohovoru môžu zmluvné strany prijať
prísnejšie národné opatrenia týkajúce sa ochrany sťahovavých druhov
zaradených do príloh I a II. Navyše by zaradenie druhu Anguilla anguilla
do prílohy II k dohovoru bolo v súlade so zahrnutím tohto druhu do prílohy II k
Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich
živočíchov a rastlín na základe návrhu Komisie v roku 2007 a rozhodnutia,
ktoré komisia zriadená článkom 10 ods. 1 Dohovoru o ochrane morského
prostredia severovýchodného Atlantiku (dohovor „OSPAR“) prijala 25. júna 2014 s
cieľom chrániť tento druh, pretože vo vodách severovýchodného
Atlantiku sa považuje za mimoriadne zraniteľný[7]. Nová medzinárodná
dohoda o tomto druhu nie je v rámci CMS plánovaná. Opatrenia na ochranu by skôr
mali podobu spoločných opatrení v záujme ochrany druhu.
(17)     Vzhľadom na to, že
Dohovor o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich živočíchov
patrí ako do právomoci Únie, tak aj do právomoci členských štátov, Komisia
a členské štáty by mali v záujme dosiahnutia jednotného vystupovania Únie
na medzinárodnej úrovni úzko spolupracovať na prijatí zmien príloh k
dohovoru,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Na jedenástom zasadnutí Konferencie zmluvných
strán Dohovoru o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich
živočíchov Komisia zaujme k návrhom zmien príloh I a II k dohovoru túto
pozíciu Únie:
1.           Komisia sa týmto oprávňuje
podporiť zaradenie týchto druhov do prílohy I:
(cicavce)
a)      Ziphius cavirostris
b)      Panthera leo persica
c)      Eudorcas rufifrons
(vtáky)
d)      Otis tarda
e)      Calidris pusilla
f)       Calidris tenuirostris
g)      Coracias garrulus
(ryby)
h)      Anoxypristis cuspidate, Pristis
clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
i)       Mobula mobular, Mobula japonica,
Mobula thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii,
Mobula hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana
j)       Manta alfredi;
2.           Komisia sa týmto oprávňuje
podporiť zaradenie týchto druhov do prílohy II:
(cicavce)
a)      Ursus maritimus
b)      Panthera leo (všetky poddruhy s
výnimkou poddruhu Panthera leo persica) 
c)      Kobus kob leucotis
(vtáky)
d)      Cardellina canadiensis
(ryby)
e)      Anguilla anguilla 
f)       Alopias superciliosus, Alopias
vulpinus, Alopias pelagicus
g)      Anoxypristis cuspidate, Pristis
clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
h)      Carcharhinus falciformis
i)       Sphyrna lewini a Sphyrna mokarran
j)       Mobula mobular, Mobula japonica,
Mobula thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii,
Mobula hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana
k)      Manta alfredi.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Rozhodnutie
Rady 82/461/EHS z 24. júna 1982 o uzavretí Dohovoru o ochrane sťahovavých
druhov voľne žijúcich živočíchov, Ú. v. ES L 210, 19.7.1982, s. 10.
[2]               Rozhodnutie Rady 82/461/EHS z 24. júna 1982 o uzavretí
Dohovoru o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich živočíchov
(Ú. v. ES L 210, 19.7.1982, s. 10.)
[3]               Rozhodnutie Rady z 5. júna 2014, ktorým sa Európska
komisia oprávňuje predložiť v mene Európskej únie návrh na zmeny
príloh k dohovoru o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich
živočíchov na jedenástom zasadnutí Konferencie zmluvných strán.
[4]               Ú. v. ES L 206, 22.7.1992, s. 7.
[5]               Ú. v. EÚ L 20, 26.1.2010, s. 7.
[6]               Ú. v. EÚ L 248, 22.9.2007, s. 17.
[7]               Rozhodnutie prijaté na zasadnutí komisie OSPAR 23. až 27.
júna 2014.