CELEX: 52015PC0009
Language: pl
Date: 2015-01-21
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit z Belgii)

|
			
		
		
		52015PC0009
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit z Belgii) /* COM/2015/09 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
KONTEKST WNIOSKU
1.           Zasady mające
zastosowanie do wkładów z EFG w odniesieniu do wniosków
złożonych do dnia 31 grudnia 2013 r. zostały określone w
rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20
grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do
Globalizacji („rozporządzenie w sprawie EFG”)[1].
2.           W dniu 19 grudnia 2013 r.
Belgia złożyła wniosek EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit w
sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników
w wyniku zamknięcia zakładu produkcyjnego przedsiębiorstwa
Saint-Gobain Sekurit Benelux SA („SGS Benelux”) w Auvelais w pobliżu
Sambreville. Wniosek uzupełniano dodatkowymi informacjami przekazywanymi
do dnia 4 lipca 2014 r.
3.           Po przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała, zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami
rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przekazania wkładu
finansowego z EFG zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU
 Wniosek EFG: || EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit 
 Państwo członkowskie: || Belgia 
 Data złożenia wniosku: || 19.12.2013 
 Kryterium interwencji: || Artykuł 2 lit. c) rozporządzenia w sprawie EFG 
 Główne przedsiębiorstwo: || Saint-Gobain Sekurit Benelux SA 
 Liczba dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw: || 0 
 Okres odniesienia: || 31.8.2013-31.12.2013 
 Termin, od którego rozpoczęto świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz pracowników objętych pomocą: || 31.8.2013 
 Liczba zwolnień w okresie odniesienia: || 250 
 Liczba zwolnień przed okresem odniesienia i po nim: || 7 
 Całkowita liczba zwolnień: || 257 
 Liczba osób, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków pomocy: || 257 
 Budżet na zindywidualizowane usługi: || 2 578 379 EUR 
 Budżet na wdrażanie EFG: || 101 478 EUR (3,8 % całkowitego budżetu) 
 Budżet całkowity: || 2 679 856 EUR 
 Wkład finansowy z EFG: || 1 339 928 EUR (50 % całkowitego budżetu) 
ANALIZA WNIOSKU
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją
4.           W celu ustalenia związku
między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w
handlu światowym spowodowanymi globalizacją władze belgijskie
wskazują na fakt, że w sektorze produkcji szkła bezpiecznego dla
przemysłu motoryzacyjnego, w ramach którego prowadzi
działalność przedsiębiorstwo Saint-Gobain Sekurit (SGS)
Benelux, pojawiły się poważne problemy gospodarcze
wynikające z różnych czynników, takich jak spadek produkcji
szkła bezpiecznego do samochodów w UE, zwiększenie udziału w
rynku konkurentów z krajów spoza UE i wzrost przywozu tego produktu do UE.
5.           SGS Benelux był
producentem oryginalnego sprzętu w zakresie szkła bezpiecznego do
samochodów (szyby przednie, szyby boczne itd.), zaopatrującym różnych
producentów samochodów, co oznacza, że jego działalność była
ściśle związana z tendencjami w produkcji w sektorze
motoryzacyjnym. Zgodnie z danymi, do których odnoszą się władze
belgijskie[2],
w latach 2007–2012 produkcja samochodów osobowych w UE-27 zmniejszyła
się z 21,9 mln jednostek do 19,5 mln jednostek (− 11,3 %;
− 2,4 % rocznego wzrostu[3]),
podczas gdy na pozostałych rynkach na całym świecie produkcja
samochodów osobowych wzrosła z 47,5 mln jednostek do 60,6 mln jednostek
(+ 27,6 %; + 5,0 % rocznego wzrostu). To obniżenie
poziomu produkcji samochodów w UE, które jest związane z ogólnym spadkiem
popytu w UE spowodowanym kryzysem gospodarczym, doprowadziło więc do
ogólnego spadku popytu na wyposażenie do samochodów w UE, co wywarło
znaczny wpływ na dostawców wyposażenia samochodowego. W przypadku SGS
Benelux, na przykład, w okresie poprzedzającym zwolnienia (2011/2012)
Ford, Volvo i BMW – główni bezpośredni klienci SGS Benelux –
odnotowały spadek sprzedaży o odpowiednio 12 %, 10 % i
2 %[4].

6.           To obniżenie poziomu
produkcji spowodowało osłabienie pozycji konkurencyjnej unijnych
producentów bezpiecznego szkła do samochodów. Zgodnie z danymi
przekazanymi przez władze Belgii[5]
udział w rynku Saint-Gobain Sekurit spadł w latach 2007–2013 o 5
punktów procentowych, podczas gdy łączny udział w rynku
głównych producentów szkła samochodowego zlokalizowanych w krajach
nienależących do UE, takich jak Trakya Cam (Turcja)[6] oraz Fuyao (Chiny),
wzrósł z około 6 % do poziomu nieco powyżej 10 %,
głównie w wyniku wzrostu przywozu do UE bezpiecznego szkła
samochodowego.
7.           Wpływ tych zmian w
strukturze handlu nasiliły inne czynniki, takie jak wysokie koszty
produkcji (w szczególności koszty pracy), nadwyżka zdolności
produkcyjnych w związku z obniżeniem poziomu produkcji i niskie
poziomy inwestycji produkcyjnych. Jako kolejny czynnik władze belgijskie
wymieniają ogólną tendencję producentów i dostawców w sektorze
motoryzacyjnym do przenoszenia produkcji wewnątrz UE, z Europy Zachodniej
(w szczególności z Francji, Belgii i Hiszpanii) do Europy Wschodniej. W UE
zjawisko to ma swoje odzwierciedlenie we wzroście odsetka samochodów
wyprodukowanych w Europie Wschodniej z 15 % w 2000 r. do 34 % w 2012
r. W przypadku przedsiębiorstwa Saint-Gobain Sekurit umożliwiło
to podmiotom innym niż SGS Benelux utrzymanie lub rozwinięcie ich
działalności (ze względu na niższe jednostkowe koszty pracy
lub większą bliskość geograficzną względem
klientów).
8.           W rezultacie, według
danych dostarczonych przez władze belgijskie[7], w latach 2007–2012 SGS
Benelux odnotowało stratę operacyjną w wysokości 20,46 mln
EUR, natomiast pozostałym przedsiębiorstwom należącym do
Saint-Gobain Sekurit w UE udało się w tym samym okresie
osiągnąć zysk z działalności operacyjnej. Z
powyższego wynika zatem, że przedmiotowe zmiany w strukturze handlu
(zmniejszenie produkcji w UE, utrata udziału w rynku i wzrost przywozu,
przenoszenie produkcji do Europy Wschodniej) miały wpływ na
działalność SGS. Doprowadziło to do koncentracji
działań SGS na bardziej rentownych jednostkach, co spowodowało
zwolnienia w SGS Benelux.
9.           Od rozpoczęcia
działalności EFG w 2007 r. w odniesieniu do sektora szkła
samochodowego nie przedstawiono żadnych innych wniosków w sprawie
wkładu z EFG[8],
złożono jednak szereg wniosków odnoszących się do
producentów pojazdów silnikowych lub dostawców sprzętu samochodowego[9].
Liczba zwolnień oraz zgodność
z kryteriami określonymi w art. 2 lit. c)
10.         Wniosek oparty jest na
kryteriach interwencji określonych w art. 2 lit. c)
rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym w wyjątkowych
okolicznościach wniosek może zostać uznany za dopuszczalny, mimo
że kryteria interwencji określone w art. 2 lit. a) lub b)
rozporządzenia w sprawie EFG nie zostały spełnione, pod
warunkiem że zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie
i lokalną gospodarkę.
11.         Wniosek odnosi się do 250
zwolnień dokonanych w SGS Benelux w okresie czterech miesięcy od dnia
31 sierpnia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. oraz 7 zwolnień w SGS
Benelux przed dniem 31 sierpnia 2014 r., które są związane z tą
samą procedurą zwolnień zbiorowych. Całkowita liczba
zwolnień (257) została obliczona od dnia przekazania przez
pracodawcę indywidualnego zawiadomienia o zwolnieniu pracownika lub
o wypowiedzeniu zawartej z pracownikiem umowy o pracę,
zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret pierwsze rozporządzenia w sprawie EFG
(„metoda 1”). Czterech kolejnych pracowników zostanie zwolnionych w
późniejszym terminie i nie są oni uwzględnieni w niniejszym
wniosku.
12.         Wniosek zatem
częściowo spełnia kryteria interwencji ustanowione w art. 2
lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, ponieważ dotyczy
zwolnień w okresie czterech miesięcy w przedsiębiorstwie w
jednym z państw członkowskich, ale stanowi odstępstwo od tych
kryteriów pod względem minimalnej liczby zwolnień w okresie
odniesienia, gdyż liczba zwolnień wyniosła mniej niż 500.
13.         Władze belgijskie
argumentują, że wyjątkowe okoliczności mają
zastosowanie, ponieważ oczekiwane skutki zwolnień będą
znaczące, nawet jeżeli liczba zwolnień jest niższa od progu
500 zwolnień. Ponadto poinformowano, że inne przedsiębiorstwo
należące do Saint-Gobain Group, Saint-Gobain Glass Benelux,
również zakończy działalność produkcyjną w
zakładzie w Auvelais we wrześniu 2014 r. W sumie liczba zwolnień
bezpośrednich oczekiwanych w wyniku zamknięcia SGS Benelux i
Saint-Gobain Glass Benelux jest bardzo wysoka (około 260 zwolnień w
SGS Benelux i około 300 zwolnień w Saint-Gobain Glass Benelux).
Według władz belgijskich zwolnienia te będą prawdopodobnie
miały poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną
gospodarkę.
14.         W ramach sektora produkcji
szkła już w 2011 r. dokonano 171 zwolnień w przedsiębiorstwie
AGC Automotive będącym producentem szkła samochodowego z
siedzibą we Fleurus, w pobliżu Charleroi. W lutym 2014 r. grupa AGC
ogłosiła zamiar zamknięcia zakładu produkcji szkła
fotowoltaicznego znajdującego się w Roux, niedaleko Charleroi, co
mogłoby doprowadzić do utraty około 190 miejsc pracy. W latach
2011–2013 w regionie Namur zwolnień grupowych dokonało
sześć innych przedsiębiorstw przemysłu wytwórczego (utrata
290 miejsc pracy), a w regionie Charleroi – siedem przedsiębiorstw w
przemyśle wytwórczym (utrata około 1 400 miejsc pracy).
Uwzględniając sytuację społeczno-gospodarczą na danym
obszarze i w obszarach z nim sąsiadujących (Charleroi, Namur),
pracownicy zwolnieni z SGS Benelux mają ograniczone możliwości
zatrudnienia w tych obszarach z uwagi na prawdopodobną konkurencję ze
strony wielu innych pracowników posiadających podobne kwalifikacje i
doświadczenie przy ograniczonej liczbie miejsc pracy w sektorze produkcji
szkła.
15.         Większa
część zakładów produkujących szkło w Belgii jest
zlokalizowana w Walonii (44 ze 122 jednostek). W regionie tym znajduje się
również większość pracowników zatrudnionych w tym sektorze
(58 %). Można to wytłumaczyć faktem, że region Walonii
tradycyjnie specjalizuje się w produkcji szkła.
Większość przedsiębiorstw w tym sektorze to
przedsiębiorstwa stosunkowo duże (ponad 40 %
przedsiębiorstw zatrudnia więcej niż 50 pracowników). W latach
2007–2012 liczba miejsc pracy w sektorze produkcji szkła w prowincjach
Hainaut i Namur zmniejszyła się z około 3 940 do 3 170
(– 19 %), przy czym większość utraconych miejsc pracy
dotyczyła stanowisk pracy przy taśmie. W 2013 r. w FOREM odnotowano
301 wolnych miejsc pracy w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych
mineralnych surowców niemetalicznych w prowincji Hainaut i Namur, w tym, w
szczególności, 96 miejsc pracy w sektorze szkła (tj. 0,25 %
łącznej liczby wolnych miejsc pracy i 1,62 % liczby wolnych
miejsc pracy w przemyśle wytwórczym). Wolne miejsca pracy dotyczyły
jednak nie tylko zawodów charakterystycznych dla sektora produkcji szkła
(np. operator zajmujący się kształtowaniem szkła), ale
również zawodów ogólnych (sprzedaż, administracja, utrzymanie itd.).
Dziewięć na dziesięć z tych miejsc pracy dotyczyło
zatrudnienia na czas określony.
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
16.         Władze belgijskie
twierdzą, że decyzji o zwolnieniu pracowników w
przedsiębiorstwie SGS Benelux nie można było przewidzieć.
Aby dostosować się do zmian na rynku, grupa Saint-Gobain
wprowadziła szereg strategii mających na celu zwiększenie konkurencyjności
i rentowności, co z kolei spowodowało reorganizację
polegającą między innymi na przeniesieniu produkcji w
zakładzie SGS Benelux w Auvelais. Produkcję szkła hartowanego
(okna boczne) przeniesiono do innych zakładów, a w SGS Benelux utrzymano
jedynie produkcję szkła laminowanego (szyby przednie). W latach
2009–2010, w następstwie zbycia produkcji szkła hartowanego,
wprowadzono ponadto plan restrukturyzacji, który obejmował inwestycje w
zakresie wydajności i zlikwidowanie 100 miejsc pracy. Powyższa
reorganizacja pozwoliła przedsiębiorstwu obniżyć koszty,
jednak jednostkowe koszty pracy w ramach grupy wciąż były
najwyższe w SGS Benelux.
17.         Inne czynniki, takie jak nadal
utrzymująca się tendencja do przenoszenia produkcji do krajów Europy
Wschodniej przez producentów samochodów oraz zamknięcie zakładu Ford
Genk w październiku 2012 r.[10],
dodatkowo osłabiły konkurencyjność SGS Benelux
względem innych zakładów w obrębie grupy Saint-Gobain. W
związku z powyższym w czerwcu 2013 r. zarząd grupy Saint-Gobain ogłosił
zamiar zamknięcia zakładu SGS Benelux w Auvelais oraz przeniesienia
produkcji do innych zakładów w ramach jednostki gospodarczej Saint-Gobain
Sekurit w UE.
Wskazanie pracowników, którzy mają
zostać objęci pomocą
18.         Władze belgijskie
szacują, że w działaniach współfinansowanych przez EFG
uczestniczyć będzie wszystkich 257 pracowników zwolnionych przed
okresem odniesienia i w jego trakcie.
19.         Podział pracowników
objętych pomocą według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej
przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba pracowników objętych pomocą 
 Płeć: || Mężczyźni: || 254 
   || Kobiety: || 3 
 Obywatelstwo: || Obywatele UE: || 250 
   || Obywatele państw trzecich: || 7 
 Grupa wiekowa: || 15-24 lat: || 5 
   || 25-54 lat: || 236 
   || 55-64 lat: || 16 
   || powyżej 65 lat: || 0 
20.         Sześciu pracowników
objętych pomocą jest dotkniętych długotrwałymi
problemami zdrowotnymi lub niepełnosprawnością.
21.         Podział pracowników
objętych pomocą według kategorii zawodów[11] przedstawia się
następująco:
 Grupa główna ISCO-08 || Liczba pracowników objętych pomocą 
 1 Kierownicy || 14 
 2 Specjaliści || 6 
 3 Technicy i inny personel średniego stopnia || 27 
 4 Pracownicy biurowi || 7 
 5 Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 2 
 7 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy || 34 
 8 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 154 
 9 Pracownicy przy pracach prostych || 13 
22.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia w sprawie EFG władze belgijskie potwierdziły,
że w zakresie udostępniania proponowanych środków i ich
wprowadzania w życie przestrzegane będą zasady równego
traktowania oraz niedyskryminacji.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
23.         Zwolnienia dotyczą
głównie strefy zatrudnienia Basse-Sambre wokół miasta Sambreville w
prowincji Namur w regionie Walonii. Sytuacja społeczno-gospodarcza w
obszarze Basse-Sambre jest w dużym stopniu uzależniona od
sąsiednich obszarów miejskich Charleroi i Namur.
24.         W obszarze Namur gminy
znajdujące się w dolinie Sambry i Mozy ogólnie należą
do gmin z najsłabszymi wskaźnikami społeczno-ekonomicznymi. W
obszarze Namur około 118 800 miejsc pracy dotyczy pracy najemnej[12]. Odsetek pracowników
fizycznych jest niższy od średniej dla regionu Walonii, natomiast
odsetek pracowników umysłowych i pracowników służby cywilnej
jest wyższy. Pod względem liczby miejsc pracy głównymi gałęziami
gospodarki są: administracja publiczna i obrona (17 % miejsc pracy),
edukacja (13 %), służba zdrowia i usługi socjalne
(7 %) i sprzedaż detaliczna (7 %).
25.         W obszarze Charleroi
około 131 000 miejsc pracy dotyczy pracy najemnej. W 2013 r.
około 23 %–24 % osób poszukujących pracy zarejestrowanych w
Charleroi i Namur w regionalnych dyrekcjach (FOREM) miało mniej niż
25 lat, a około 23 % – powyżej 50 lat; około
35 %–40 % nie miało pracy od ponad dwóch lat, a około
45 %–50 % nie miało wykształcenia średniego II stopnia[13]. Bezrobocie
strukturalne utrzymuje się na stosunkowo stabilnym poziomie, gdyż
zależy ono od umiejętności trudnych do uzyskania dla osób
niewłączonych w rynek pracy. W związku z tym bezrobocie dotyczy
głównie osób o niskich kwalifikacjach oraz osób w wieku poniżej 25 lat
lub powyżej 50 lat. Wzrasta liczba osób poszukujących pracy w wieku
powyżej 50 lat. Bezrobocie cykliczne rośnie od 2009 r., w wyniku
kryzysu.
26.         Środki są
wdrażane przez FOREM (publiczne służby zatrudnienia i
szkoleń regionu Walonii) za pośrednictwem jednostki ds. przeniesienia
pracowników („cellule de reconversion”), którą utworzono specjalnie jako
część zobowiązań prawnych związanych z
procedurą zwolnień grupowych[14].
Jednostką ds. przeniesienia pracowników w przedsiębiorstwie SGS
Benelux zarządza komitet zrzeszający przedstawicieli walońskich
służb użyteczności publicznej odpowiedzialnych za
zatrudnienie, szkolenia i sprawy gospodarcze, przedstawicieli FOREM,
związków zawodowych i branżowych organizacji szkolenia zawodowego.
Niektóre z tych środków zostały wdrożone w SGS Benelux przez
własny zespół pracowników zasobów kadrowych, który został
powołany do świadczenia usług wsparcia na rzecz zwolnionych
pracowników („Saint-Gobain Développement” – SGD).
27.         Do innych organizacji
zaangażowanych w ogólną koordynację i wdrażanie
środków należą zatem poza FOREM i SGD:
–              
rząd Walonii (premier rządu regionu
Walonii odpowiedzialny za koordynację funduszy strukturalnych, minister
ds. zatrudnienia i szkolenia, minister gospodarki);
–              
związki zawodowe (FGTB, CSC);
–              
sektorowe ośrodki kształcenia zawodowego
i technicznego w regionie Walonii („centres de compétences”)[15]; 
–              
agencja Europejskiego Funduszu Społecznego
(EFS) Wspólnoty Francuskiej Belgii.
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
28.         Zamknięcie
przedsiębiorstwa SGS Benelux doprowadzi do utraty 261 bezpośrednich
miejsc pracy, w tym 218 stanowisk pracy przy taśmie (status pracownika
„ouvrier”). 257 z tych utraconych miejsc pracy zostało
włączonych do wniosku, a cztery pozostałe zwolnienia
zostaną włączone na późniejszym etapie. Oczekuje się, że
zwolnienia w przedsiębiorstwie SGS Benelux doprowadzą do utraty
znacznego odsetka miejsc pracy w obszarze Basse-Sambre. Jak wskazano
powyżej, obszar Basse-Sambre, znajdujący się w prowincji Namur, lecz
związany także z rynkiem pracy obszarów położonych w
południowej części prowincji Hainaut (Charleroi), charakteryzuje
się stosunkowo wysokim poziomem bezrobocia strukturalnego oraz stosunkowo
wysokim odsetkiem osób długotrwale bezrobotnych posiadających niski
poziom kwalifikacji i umiejętności. Zwolnienia w
przedsiębiorstwie SGS Benelux dokonywane są zatem w perspektywie
trudnej lokalnej sytuacji społeczno-gospodarczej, gdyż w ostatnich
latach w prowincji Namur miało miejsce kilka restrukturyzacji przedsiębiorstw,
w szczególności w sektorze produkcji szkła. Podobnie jak i w
pozostałej części regionu Walonii większość
przedsiębiorstw to MŚP (około 80 % zakładów na tym
obszarze zatrudnia mniej niż 10 pracowników). Jednak to średnie i
duże przedsiębiorstwa odpowiadają za najwięcej miejsc
pracy. Zakłady zatrudniające więcej niż 100 pracowników,
takie jak SGS Benelux, stanowią jedynie 1,9 % zakładów na tym
obszarze, lecz odpowiadają za blisko 42 % miejsc pracy. Zwolnienia w
SGS Benelux dotyczą głównie pracowników pracujących przy
taśmie (83 % pracowników mających status „ouvrier”), podczas
gdy, jak zauważono powyżej, najważniejsze sektory pod
względem liczby miejsc pracy w regionie Namur to te, które oferują
zatrudnienie przede wszystkim w ramach statusu „employé” (np. sektory
usług publicznych). W tym kontekście pracownicy SGS Benelux, aby
znaleźć zatrudnienie na tym obszarze, będą musieli się
przekwalifikować i znaleźć pracę w innych zawodach lub
innych sektorach.
Zindywidualizowane usługi, które
mają być finansowane, i podział szacowanych kosztów
29.         Tylko niektóre ze środków
będących częścią działań realizowanych przez
władze belgijskie w celu wsparcia pracowników zwolnionych przez
przedsiębiorstwo SGS Benelux będą współfinansowane przez
EFG. Środki, które są obowiązkowe zgodnie z procedurą
zwolnień grupowych w Belgii i które są realizowane w ramach
standardowych działań jednostki ds. przeniesienia pracowników (np.
pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, szkolenia, pomoc w poszukiwaniu
pracy i doradztwo zawodowe itd.)[16],
podobnie jak dodatkowe środki finansowane ze źródeł innych
niż EFG, nie zostały zatem uwzględnione w niniejszym wniosku w
sprawie wkładu z EFG. Ogólny zestaw środków (środki
obowiązkowe, środki dodatkowe, środki EFG) jest zarządzany
przez FOREM.
30.         Zindywidualizowane usługi
świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, które mają być
współfinansowane przez EFG, obejmują następujące
środki (w podziale na kategorie)[17]:
(1)         
Indywidualna pomoc w szukaniu pracy,
zarządzanie sprawami oraz ogólne usługi informacyjne:
–              
Przeniesienie (wsparcie/doradztwo/integracja): ten zestaw usług opiera się na standardowych
działaniach przeprowadzanych przez jednostkę ds. przeniesienia
pracowników. Usługi będą świadczone przez zespół
personelu FOREM (kierownik projektu, wyspecjalizowani doradcy) we
współpracy z przedstawicielami byłych pracowników,
funkcjonującymi jako „asystenci socjalni” („accompagnateurs sociaux”), aby
zachęcić pracowników do uczestnictwa w działaniach oraz aby
pomóc im w kwestiach procedur administracyjnych. Aby ułatwić kontakty
między pracownikami, usługi są świadczone wspólnie na rzecz
wszystkich zwolnionych pracowników w przeznaczonych do tego celu miejscach.
Usługi te obejmują trzy rodzaje działań: (i) informacje
zbiorcze na temat technik poszukiwania pracy (pisanie CV i listu motywacyjnego,
korzystanie z zasobów internetowych itd.), wyjaśnienia dotyczące
przepisów prawa pracy (zwolnienie monitorowane, bezrobocie, umowa o pracę,
emerytura), podnoszenie świadomości na temat dyskryminacji,
prezentacja zawodów i sektorów oferujących możliwość
zatrudnienia itd.; (ii) indywidualne rozmowy z doradcą FOREM (bilans
kompetencji, ścieżka kariery, doradztwo w zakresie szkoleń
itd.); (iii) darmowy dostęp do narzędzi wyszukiwania pracy
(sprzęt informatyczny z dostępem do internetu, telefon,
specjalistyczna dokumentacja itd.). Środek ten będzie dotyczył
wszystkich 257 pracowników, którzy mają zostać objęci
pomocą, przez maksymalny okres 24 miesięcy.
–              
Wspieranie poszukiwania pracy: FOREM będzie prowadzić określone działania,
mające pomóc pracownikom w poszukiwaniu pracy i pokonaniu trudności w
procesie przeniesienia pracowników. Działania te obejmują spotkania
zwolnionych pracowników i potencjalnych pracodawców (pośrednictwo pracy),
wizyty w przedsiębiorstwach, spotkania z osobami rekrutującymi w celu
przygotowania do rozmowy kwalifikacyjnej, a także wymiany
doświadczeń z innymi pracownikami, którzy już się
przekwalifikowali lub znaleźli pracę po zwolnieniu w wyniku
zwolnień grupowych. Środek ten może zostać
udostępniony potencjalnie wszystkim 257 pracownikom objętym
pomocą (dobrowolnie, w zależności od indywidualnych potrzeb).
–              
Aktywne poszukiwanie pracy: Zespół SGD składa się z wysoko wykwalifikowanych i
doświadczonych specjalistów w dziedzinie zasobów ludzkich z grupy Saint-Gobain,
którzy posiadają dobrą znajomość lokalnego rynku pracy oraz
innych przedsiębiorstw na tym obszarze. SGD zapewni szereg usług w
zakresie zwolnień monitorowanych. Pierwszym krokiem będzie
przeprowadzenie indywidualnych rozmów z każdym z 257 pracowników
objętych pomocą, aby poznać ich oczekiwania i kompetencje oraz
rodzaj pracy, której poszukują. Na podstawie tych rozmów SGD
sporządzi wykaz profili w podziale na status zatrudnienia, kompetencje,
ograniczenia geograficzne, wykonywany zawód i kwalifikacje. SGD będzie
szukać miejsc pracy w regionie i identyfikować potencjalnych
pracodawców. Następnie SGD będzie kontaktować się z tymi
potencjalnymi pracodawcami, aby przedstawić działania w zakresie
zwolnień monitorowanych oraz znaleźć wakaty i określić
możliwe środki wsparcia (np. dodatkowe szkolenia). SGD będzie
potem dobierać potencjalnych kandydatów z listy pracowników do tych
wakatów i przedstawi potencjalnemu pracodawcy listę najodpowiedniejszych
kandydatów. Potencjalny pracodawca zwróci się do SGD o przekazanie
życiorysów interesujących go kandydatów. Następnie potencjalny
pracodawca skontaktuje się z kandydatem (kandydatami) w celu
rozpoczęcia procesu rekrutacji (monitorowanego przez SGD). Jeżeli
pracownik otrzyma ofertę zatrudnienia, SGD zapewni pomoc w związku z
postępowaniem administracyjnym oraz, w razie potrzeby, przy dodatkowych
szkoleniach. Jeżeli pracownik nie otrzyma oferty zatrudnienia, SGD dokona
wraz z danym pracownikiem oceny czynników, które wpłynęły na
wybór pracodawcy, i pomoże temu pracownikowi przygotować się do
ubiegania się o pracę w przyszłości. SGD i FOREM
odbywać będą comiesięczne spotkania w ramach komitetu
łącznikowego, aby zagwarantować, że informacje
dotyczące pracowników są aktualne oraz że wysunięci
kandydaci dysponują umiejętnościami, których poszukują
potencjalni pracodawcy.
(2)         
Szkolenia i przekwalifikowanie:
–              
Szkolenie zintegrowane:
różne rodzaje szkolenia zawodowego mogą być oferowane
potencjalnie wszystkim 257 pracownikom objętym pomocą (w
zależności od rodzaju szkolenia) przez FOREM, centres de
competences lub przez IFAPME[18].
Na początkowym etapie pracownicy FOREM będą pomagać każdemu
uczestnikowi w określeniu jego związanych z pracą celów i
skierują go na jeden z trzech rodzajów modułów szkoleniowych.
Pracownicy, którzy mogliby się przekwalifikować na zawód podobny do
tego, który wykonywali, pracując w przedsiębiorstwie SGS Benelux,
mogliby wziąć udział w konkretnym module lub module
specjalizacyjnym (40 godzin), aby dostosować swoje kompetencje i
uaktualnić umiejętności (np. operator wózka podnośnikowego,
szczególny proces spawania, umiejętności informatyczne) lub w kursie
dodatkowym prowadzącym do zdobycia nowych kwalifikacji (320 godzin), co
umożliwiłoby tym pracownikom ubieganie się o pracę w nowym
zawodzie w sektorze przemysłowym. W celu przekwalifikowania się na
zupełnie inny sektor działalności pracownicy mogliby
wziąć udział w szkoleniu zawodowym (średnio 960 godzin),
aby nabyć kompetencje wymagane w danym zawodzie. Na koniec każdego
modułu szkoleniowego nowe umiejętności mogą zostać
ocenione i udokumentowane. W zależności od rodzaju szkolenia i
obszaru kompetencji uczestnikom będą przyznawane oficjalne
świadectwa umiejętności (tj. świadectwa kwalifikacji),
zaświadczenia o uczestnictwie (w odniesieniu do kompetencji lub zawodów,
dla których nie istnieją oficjalne świadectwa) lub poświadczenia
nabytych kompetencji (w zakresie umiejętności i kompetencji nabytych
poza formalnymi kursami szkoleniowymi). Oficjalne świadectwa
umiejętności są weryfikowane za pomocą testów
oceniających, które prowadzą do przyznania „świadectwa umiejętności
nabytych w trakcie szkolenia” („Certificat des Compétences Acquises en
Formation – CECAF”). Poświadczenie nabytych kompetencji jest weryfikowane
za pomocą testów oceniających, które prowadzą do przyznania
kwalifikacji („titres de compétences”).
–              
Szkolenia specjalistyczne: Jeżeli pracownik musi nabyć konkretne umiejętności
w związku ze stanowiskiem pracy (np. w zakresie kontroli obrabiarek,
programów informatycznych, specjalizacji zawodowej itd.), a szkolenia takiego
nie oferuje FOREM, centres de compétences ani IFAPME, SGD będzie
pokrywać koszty takich działań, które obejmą szkolenia
przez współpracownika na zasadzie partnerstwa (compagnonnage),
praktyki w przedsiębiorstwach, szkolenie techniczne, szkolenie
językowe itd. Szacuje się, że w działaniu tym
uczestniczyć będzie 200 pracowników.
–              
Wymiana doświadczeń: doświadczeni pracownicy mogą podnosić swoje
kwalifikacje i poszerzać wiedzę ekspercką, stając się
nauczycielami lub szkoleniowcami w zakresie wykształcenia technicznego.
FOREM wraz z federacjami z poszczególnych sektorów związanych z
wykształceniem technicznym opracują specjalny moduł
poprzedzający szkolenie, którego celem będzie podnoszenie
świadomości i zachęcenie niektórych pracowników do odbycia
szkoleń i zostania nauczycielami zawodu. Moduł będzie
obejmować dostarczanie konkretnych informacji, wsparcie techniczne,
spotkania z praktykami i wizyty w terenie. Czas trwania modułu,
skierowanego do około 10 pracowników, wyniesie osiem tygodni.
(3)         
Promowanie przedsiębiorczości:
–              
Wsparcie na tworzenie przedsiębiorstw: Pracownicy, którzy rozważają założenie własnej
działalności gospodarczej, otrzymają wskazówki i wsparcie od
doradcy FOREM ds. tworzenia przedsiębiorstw. Przedmiotowe wsparcie
obejmować będzie dwa główne elementy: (i) zbiorcze sesje
informacyjne mające na celu podnoszenie świadomości w zakresie możliwości
tworzenia przedsiębiorstw, przedstawienie informacji dotyczących
aspektów prawnych oraz środków na wsparcie tworzenia przedsiębiorstw;
(ii) indywidualne spotkania z zainteresowanymi pracownikami w sprawie oceny ich
projektu i skontaktowania tych pracowników z organizacjami wspierającymi biznes
oraz z dostawcami usług. Doradca będzie ściśle
współpracować z jednostkami ds. przeniesienia pracowników, aby
pomagać pracownikom z ich projektami biznesowymi. Oczekuje się,
że w sesjach informacyjnych udział weźmie około 60
pracowników, a w spotkaniach i dalszych działaniach – około 20. 
–              
Wsparcie przy prowadzeniu działalności
na własny rachunek: W przypadku pracowników,
którzy nie kwalifikują się do wsparcia w ramach programu „Airbag” dla
osób prowadzących działalność na własny rachunek[19], SGD będzie
udzielać dodatkowego wsparcia w postaci doradztwa ze strony ekspertów
polegającego na ocenie wykonalności każdego projektu biznesowego
oraz zapewnieniu finansowania, w tym pomocy w zakresie negocjowania pożyczek
na korzystnych warunkach. Przewiduje się, że z tego środka
skorzysta około pięciu pracowników. W budżecie zapisano
kwotę około 10 000 EUR na projekt.
–              
Wsparcie dla wspólnych projektów: Pracownicy, którzy mogliby rozważyć utworzenie
przedsiębiorstwa społecznego wspólnie jako grupa, otrzymają
wytyczne i wsparcie w postaci wyspecjalizowanego doradztwa (wybranego w drodze
zaproszenia do składania ofert) oraz wytyczne i wsparcie od jednostki ds.
przeniesienia pracowników. Wsparcie obejmuje informacje i sesje
służące podniesieniu świadomości na temat tworzenia
przedsiębiorstw oraz podstawowych umiejętności w zakresie
zarządzania, jak również doradztwo w zakresie zakładania
przedsiębiorstw (np. sporządzenie biznesplanu, opracowanie
regulaminu, marketing itd.). Możliwe jest przyznawanie dotacji na pomoc w
pokryciu kosztów rozpoczęcia działalności przez takie projekty
biznesowe. Pracownicy muszą złożyć wniosek, który zawiera
opis projektu (np. umiejętności i doświadczenie pracowników,
studium wykonalności, analiza finansowa, potencjał rynkowy,
perspektywy wzrostu gospodarczego, korzyści społeczno-gospodarcze
itp.). Komitet wsparcia jednostki ds. przeniesienia pracowników, który zrzesza
przedstawicieli pracodawcy, związków zawodowych i FOREM, dokonuje oceny
wniosku i podejmuje decyzję o przyznaniu dotacji. Każdy pracownik
zaangażowany w projekt może otrzymać dotację w
wysokości 5 000 EUR (ze środkami zebranymi wśród wszystkich
uczestniczących pracowników). Dotacje mogą być wykorzystywane na
zakup sprzętu, towarów, reklam, doradztwa, szkoleń itd. Dotacjami
zarządzać będzie podmiot zapewniający wspomniane doradztwo,
a także składać FOREM sprawozdania na temat wykorzystania
wydatków (faktury i dokumenty uzupełniające). Szacuje się,
że około 30 pracowników będzie uczestniczyć w tych
działaniach, a pięciu z nich zostanie przyznane wsparcie w formie
dotacji.
(4)         
Dodatki:
–              
Dodatek z tytułu przeniesienia: Jeżeli pracownik otrzyma ofertę nowej pracy (za
pośrednictwem zespołu SGS Benelux zajmującego się
poszukiwaniem pracy), która wymagać będzie od niego zmiany miejsca
zamieszkania, SGS Benelux może przyznać temu pracownikowi dodatek w
wysokości do 5 000 EUR na pokrycie kosztów przeprowadzki.
Dodatek ten zostanie wypłacony przez SGD w oparciu o opłaconą
fakturę za faktycznie poniesione koszty (zwrot). Środek ten
mógłby być skierowany do maksymalnie 20 pracowników.
–              
Zachęty rekrutacyjne: Jeżeli pracownik otrzyma ofertę nowej pracy w ramach umowy
na czas nieokreślony, SGD może przekazać nowemu pracodawcy
wkład w koszty pracy danego pracownika odpowiadający wysokości
miesięcznego wynagrodzenia takiego pracownika. Kwota zachęty
rekrutacyjnej wypłacanej pracodawcy będzie reprezentatywna dla
rzeczywistych kosztów pracy pracodawcy (w tym podatków i obowiązkowych składek
na ubezpieczenie społeczne)[20].
SGD i pracodawca podpiszą umowę w sprawie zachęty rekrutacyjnej.
Zachęta rekrutacyjna będzie wypłacana przez SGD w momencie
podpisania umowy o pracę, chyba że uzgodniono inaczej z nowym
pracodawcą. Środek ten mógłby być skierowany do około
100 pracowników.
31.         Działania te
stanowią aktywne środki rynku pracy w ramach kwalifikowalnych
działań określonych w art. 3 rozporządzenia w sprawie
EFG. 
32.         Szacuje się, że
całkowite koszty środków wyniosą 2 679 856 EUR. Kwota
ta obejmuje 2 578 379 EUR na usługi zindywidualizowane oraz
101 478 EUR na wdrożenie EFG (3,8 % kosztów całkowitych). Łączna kwota wkładu finansowego ze
środków EFG, którego dotyczy wniosek, wynosi 1 339 928 EUR
(50 % całkowitych kosztów).
 Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych pomocą || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego pomocą (EUR)* || Koszty ogółem (EFG i współfinansowanie krajowe) (EUR)* 
 Zindywidualizowane usługi: ||   ||   ||   
 1) Indywidualna pomoc w szukaniu pracy, zarządzanie sprawami oraz ogólne usługi informacyjne: ||   ||   ||   
 – Przeniesienie (wsparcie/doradztwo/integracja): || 257 || 2 263 || 581 556 
 – Wspieranie poszukiwania pracy || 257 || 175 || 45 000 
 – Aktywne poszukiwanie pracy || 257 || 2 482 || 637 860 
 2) Szkolenia i przekwalifikowanie: ||   ||   ||   
 – Szkolenie zintegrowane: || 257 || 1 293 || 332 263 
 – Szkolenia specjalistyczne || 200 || 1 500 || 300 000 
 – Wymiana doświadczeń || 10 || 300 || 3 000 
 3) Promowanie przedsiębiorczości: ||   ||   ||   
 – Wsparcie na tworzenie przedsiębiorstw || 58 || 388 || 22 500 
 – Wsparcie przy prowadzeniu działalności na własny rachunek || 5 || 10 240 || 51 200 
 – Wsparcie dla wspólnych projektów || 30 || 1 833 || 55 000 
 4) Dodatki: ||   ||   ||   
 – Dodatek z tytułu przeniesienia || 20 || 5 000 || 100 000 
 – Zachęty rekrutacyjne || 100 || 4 500 || 450 000 
 Razem: || – || – || 2 578 379 
 Wydatki na wdrażanie EFG: ||   ||   ||   
 1. Działania przygotowawcze || – || – || 30 000 
 2. Zarządzanie || – || – || 19 200 
 3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji || – || – || 18 500 
 4. Działania kontrolne || – || – || 33 778 
 Razem: || – || – || 101 478 
 Koszty całkowite: || – || – || 2 679 856 
 Wkład z EFG (50 % kosztów całkowitych) || – || – || 1 339 928 
 * Dane zaokrąglone. 
33.         Władze belgijskie
potwierdzają, że opisane powyżej środki
uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych oraz
że podjęto odpowiednie kroki, aby wyeliminować ryzyko podwójnego
finansowania.
Termin, od którego rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług na rzecz pracowników objętych pomocą
34.         Władze belgijskie
rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz
pracowników objętych pomocą w dniu 31 sierpnia 2013 r. Wydatki na te
działania kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego
z EFG, począwszy od tej daty.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
35.         Kierownictwo SGS Benelux wraz
ze związkami zawodowymi ustaliło w lipcu 2013 r. plan socjalny jako
część procedury zwolnień grupowych. Plan socjalny
określa różnego rodzaju środki uzgodnione przez poszczególnych
zainteresowanych partnerów społecznych. Jak wspomniano powyżej,
związki zawodowe i były pracodawca (SGS Benelux) są
bezpośrednio zaangażowani w zarządzanie jednostką ds.
przeniesienia pracowników oraz we wdrażanie niektórych środków.
36.         Władze belgijskie
potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych
określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów zbiorowych
37.         Zgodnie z belgijskim
ustawodawstwem federalnym[21]
przedsiębiorstwa, które dokonują zwolnień grupowych, muszą
zapewnić zwalnianym pracownikom pomoc w zakresie zwolnień
monitorowanych. Czas świadczenia pomocy w zakresie zwolnień
monitorowanych musi wynosić co najmniej 30 godzin w ciągu trzech
miesięcy dla pracowników w wieku poniżej 45 lat i co najmniej 60
godzin w okresie sześciu miesięcy dla pracowników w wieku 45 lat
i powyżej. Wszyscy stali pracownicy muszą uczestniczyć w tego
rodzaju pomocy w zakresie zwolnień monitorowanych, z wyjątkiem
przypadków szczególnych odstępstw. Zgodnie z ustawodawstwem w Walonii[22] organizacje
przedstawicieli pracowników mogą zwrócić się do FOREM o
utworzenie jednostki ds. przeniesienia pracowników w celu zagwarantowania
wsparcia zwalnianym pracownikom. Decyzja FOREM o utworzeniu jednostki ds.
przeniesienia pracowników jest dyskrecjonalna, a uczestnictwo w
działaniach organizowanych przez jednostkę nie jest obowiązkowe
ani dla pracodawców, ani dla pracowników. Usługi świadczone przez
jednostki ds. przeniesienia pracowników mogą jednak zostać uznane za
spełniające zobowiązania prawne dotyczące pomocy w zakresie
zwolnień monitorowanych.
38.         Władze belgijskie
potwierdziły, że:
–              
wkład finansowy z EFG nie zastąpi
środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami zbiorowymi
odpowiedzialne są przedsiębiorstwa[23];
–              
działania te stanowią wsparcie dla
poszczególnych pracowników i nie są wykorzystywane w celu przeprowadzenia
restrukturyzacji przedsiębiorstw ani sektorów;
–              
działania te nie będą finansowane ze
środków innych unijnych funduszy ani instrumentów finansowych[24].
Systemy zarządzania i kontroli
39.         We wniosku zawarto
szczegółowy opis systemów zarządzania i kontroli, w którym
dokładnie określono obowiązki zaangażowanych podmiotów.
Komitet Sterujący złożony ze wszystkich organizacji
zaangażowanych we wdrażanie środków z EFG zapewnia ogólną
koordynację oraz monitorowanie wszelkich działań.
Zarządzaniem wkładem finansowym z EFG i kontrolą nad nim
będą zajmowały się te same organy, które odpowiadają
za zarządzanie i kontrolę w przypadku EFS. Jeden podmiot w ramach
agencji EFS Wspólnoty Francuskiej Belgii będzie pełnił rolę
instytucji zarządzającej, a inna, odrębna jednostka w ramach
agencji EFS będzie działać jako instytucja płatnicza.
Sekretariat Generalny Wspólnoty Francuskiej Belgii będzie
funkcjonować jako instytucja certyfikująca, a FOREM pełnić
będzie funkcję organu pośredniczącego.
Finansowanie
40.         W art. 12
rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020[25] umożliwiono
uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji
(EFG) w ramach rocznego pułapu w wysokości
150 mln EUR (w cenach z 2011 r.) powyżej limitów
odpowiednich działów ram finansowych.
41.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG oraz zakres możliwości dokonania przesunięć
środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na
łączną kwotę wnioskowanego wkładu (1 339 928
EUR), co stanowi 50 % całkowitych kosztów proponowanych środków.
42.         Proponowana decyzja o
uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament
Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej,
współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania
finansami[26].
43.         Komisja przedstawia oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2015 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013
r.
Źródła środków na
płatności
44.         Środki przeznaczone na
linię budżetową EFG w budżecie na 2015 r. zostaną
wykorzystane na pokrycie kwoty 1 339 928 EUR.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej,
współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania
finansami (wniosek EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit z Belgii)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania
do Globalizacji[27],
w szczególności jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie
dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych
i należytego zarządzania finansami[28],
w szczególności jego pkt 13,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[29],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
(2)       Środki z EFG nie
przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 milionów EUR (w cenach
z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom)
nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata
2014–2020[30].
(3)       W dniu 19 grudnia 2013 r.
Belgia przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w
związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Saint-Gobain Sekurit
Benelux SA i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 4 lipca
2014 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi
więc o uruchomienie kwoty 1 339 928 EUR.
(4)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Belgię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2015 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 1 339 928 EUR w formie środków
na zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[2]               Źródło: Międzynarodowa Organizacja
Producentów Pojazdów Silnikowych (OICA).
[3]               Średnioroczna stopa wzrostu.
[4]               Źródło: PwC AutoFacts. Liczba rejestracji
nowych samochodów osobowych.
[5]               Źródło: badanie Syndex, maj 2013 r.
[6]               Przedsiębiorstwo Trakya Cam posiada jednak
zakłady produkujące szkło do samochodów w Bułgarii i
Rumunii.
[7]               Źródło: badanie Syndex, maj 2013 r.
[8]               Zob. baza danych EFG dostępna na stronie http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[9]               Zob. projekty wniosków Komisji w sprawach EGF/2007/001
FR/Peugeot suppliers (decyzja COM(2007) 415 final z dnia 12 lipca 2007 r.),
EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (decyzja COM(2009) 94 final z dnia 20 lutego
2008 r.), EGF/2008/002 ES/Delphi (decyzja COM(2008) 547 final z dnia 9
września 2008 r.), EGF/2008/004 ES/Castilla y León / Aragón automoción
(decyzja COM(2009) 150 final z dnia 20 marca 2009 r.), EGF/2009/007 SE/Volvo
and EGF/2009/009 AT/Steiermark (decyzja COM(2009) 602 final z dnia 27
października 2009 r.), EGF/2009/013 DE/Karmann (decyzja COM(2010) 7 final
z dnia 22 stycznia 2010 r.), EGF/2009/019 FR/Renault (decyzja COM(2011) 420
final z dnia 11 lipca 2011 r.), EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción (decyzja
COM(2010) 453 final z dnia 2 września 2010 r.), EGF/2010/004
PL/Wielkopolskie Automotive (decyzja COM(2010) 616 final z dnia 29
października 2010 r.), EGF/2010/031 BE/General Motors Belgium (decyzja
COM(2011) 212 final z dnia 14 kwietnia 2011 r.), EGF/2011/003 DE/Arnsberg and
Düsseldorf automotive (decyzja COM(2011) 447 final z dnia 20 lipca 2011 r.),
EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive (decyzja COM(2011) 664 final z dnia 13
października 2011 r.), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (decyzja COM(2014)
116 final z dnia 5 marca 2014 r.), EGF/2012/005 SE/Saab (decyzja COM(2012) 622
final z dnia 19 października 2012 r.), EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland
(wniosek przedłożony Komisji w dniu 23 lipca 2013 r.), EGF/2013/012
BE/Ford Genk (wniosek przedłożony Komisji w dniu 23 grudnia 2013 r.).
[10]             Zob. wniosek EGF/2013/012 BE/Ford Genk.
[11]             Główne grupy międzynarodowej standardowej
klasyfikacji zawodów (ISCO-08).
[12]             W przeciwieństwie np. do miejsc pracy na zasadzie
samozatrudnienia. 
[13]             Źródło: FOREM.
[14]             Zob. pkt 29.
[15]             Sektorowe ośrodki kształcenia zawodowego i
technicznego prowadzą szkolenia, dokonują analiz i podejmują
działania podnoszące świadomość na temat
określonych zawodów lub sektorów. Ośrodki te powstają
dzięki współpracy regionu Walonii, FOREM, partnerów społecznych
z odnośnych sektorów, ośrodków badawczych i uniwersytetów.
[16]             Zob. pkt 29.
[17]             W swoim piśmie z dnia 4 lipca 2014 r. władze
belgijskie zmieniły budżet niektórych środków, tak aby
odpowiadał on rzeczywistemu statusowi realizacji działań. 
[18]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) to publiczny instytut
szkoleniowy, który oferuje przemienny system szkolenia związanego z
pracą obejmujący przyuczanie do zawodu i specjalne szkolenia dla kierowników
MŚP.
[19]             Program „Airbag” jest realizowany przez region Walonii.
Przewiduje on dotacje na rozpoczęcie działalności w
wysokości do 12 500 EUR w ciągu dwóch lat dla osób, które
chcą rozpocząć prowadzenie działalności na własny
rachunek w pełnym wymiarze czasu pracy.
[20]             Szacunków dotyczących liczby pracowników
objętych pomocą i budżetu na ten środek dokonuje się w
oparciu o podobne działanie przeprowadzone przez Saint-Gobain France, w
przypadku którego średnia miesięczna pensja wynosiła około
4 500 EUR.
[21]             Arrêté royal relatif à la gestion active des
restructurations du 9 mars 2006 („Dekret królewski w sprawie aktywnego
zarządzania restrukturyzacjami z dnia 9 marca 2006 r.”) (Belgisch
Staatsblad / Moniteur Belge z 31.3.2006, wyd. 2, s. 18309).
[22]             Décret de la Région wallonne relatif au plan
d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004 („Dekret regionu
Walonii w sprawie planu uzupełniającego w odniesieniu do
przekwalifikowania z dnia 29 stycznia 2004 r.”) (Belgisch Staatsblad / Moniteur
Belge z 10.3.2004, s. 13547).
[23]             Wkład finansowy z EFG umożliwi władzom
belgijskim rozszerzenie świadczenia pomocy w zakresie zwolnień
monitorowanych poza okresy obowiązkowe oraz pozwoli na wprowadzenie
dodatkowych środków. W celu obliczenia kosztów przypisanych EFG władze
belgijskie uwzględnią działania przeprowadzone w okresie
istnienia zobowiązań prawnych (powyższe odnosi się
wyłącznie do środka „Przeniesienie
(wsparcie/doradztwo/integracja)”). Liczbę godzin pomocy w zakresie
zwolnień monitorowanych oferowanych w okresie obowiązkowym odejmuje
się od całkowitej liczby godzin pomocy w zakresie zwolnień
monitorowanych, z której skorzysta każdy z beneficjentów objętych
pomocą.
[24]             Wsparcie finansowe z EFS przyznano w ramach osi 2.2
programu operacyjnego „Konwergencja” na lata 2008–2013 projektowi (EnTrain En
Transition-Reconversion-Accompagnement), w ramach którego zadaniem było
opracowanie metod pedagogicznych na potrzeby jednostek ds. przeniesienia
pracowników ogółem.
[25]             Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
[26]             Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
[27]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[28]             Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
[29]             Dz.U. C […] z […], s. […].
[30]             Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.