CELEX: 52003PC0609
Language: nl
Date: 2003-10-16
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende de sluiting van het Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds

Avis juridique important

|

52003PC0609

Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende de sluiting van het Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds  /* COM/2003/0609 def. - CNS 2003/0236 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de sluiting van het Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Gemeenschap onderhoudt op visserijgebied reeds lange tijd betrekkingen met Groenland. De Kaderovereenkomst dateert uit 1985 en er zijn al vier protocollen goedgekeurd.Het Vierde Protocol bij de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds, loopt af op 31 december 2006. In artikel 14 van het Protocol is echter bepaald dat uiterlijk 30 juni 2003 een tussentijdse evaluatie dient te worden voltooid.Naar aanleiding van de slotronde in de onderhandelingen van 16 tot en met 18 juni in Athene is een Protocol tot wijziging van het Vierde Protocol geparafeerd.Het gewijzigde Protocol bestrijkt de periode van 1 januari 2004 tot en met 31 december 2006. Ofschoon de financiële bijdrage 42 820 000 EUR per jaar blijft, is er nu een duidelijk onderscheid tussen de begrotingsbijdrage ter compensatie van de vangstmogelijkheden, namelijk 31 760 679 EUR en de begrotingsbijdrage voor de structurele hervorming van het visserijbeleid, ten bedrage van 11 059 321 EUR.De compensatie voor de vangstmogelijkheden is gebaseerd op verscheidene gewijzigde factoren:- de schrapping van "papieren vis" zoals kabeljauw, blauwe wijting, lodde in de westelijke wateren en roodbaars in de westelijke wateren, en katvis,- een toename op basis van wetenschappelijk advies met 800 ton van de quota voor Atlantische heilbot, met 4 200 ton voor Groenlandse heilbot in de oostelijke wateren, en met 4 000 ton voor garnalen in de westelijke wateren,- de invoering op basis van wetenschappelijk advies van een quotum van 1 000 ton voor sneeuwkrabben,- de invoering van een quotum van 2 000 ton voor alle bijvangsten.De begrotingsbijdrage voor de structurele hervorming van het visserijbeleid en de visserijsector is een nieuw en innovatief element, waaruit blijkt dat beide partijen willen bijdragen aan de ontwikkeling van een duurzame en verantwoorde visserij. Bovendien omvat de bijdrage een specifiek bedrag van 500 000 EUR voor het uitbreiden van de wetenschappelijke capaciteit en de begroting van het Groenlands Natuurinstituut.Om de overeenkomst gelijk te trekken met de andere overeenkomsten met derde landen die voorzien in een financiële compensatie en om de overeenkomst beter af te stemmen op de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid en met name op het buitenlandse visserijbeleid, zijn er enkele nieuwe elementen aan toegevoegd.De belangrijkste veranderingen zijn:- De invoering van een jaarlijkse herziening van de toegewezen quota in het licht van wetenschappelijk advies en de invoering van een beperking van het aantal vaartuigen dat tegelijkertijd in een bepaalde zone mag vissen, alsmede de mogelijkheid om de toegewezen vangstmogelijkheden voor Groenlandse heilbot voor kuststaten in het licht van de overeenkomst tussentijds te herzien. Op deze manier moet overbevissing van de bestanden worden voorkomen.- De invoering van betalingen voor alle visserijvergunningen met tarieven die overeenkomen met 3% van de prijs van de aanlandingen. De tarieven kunnen bij administratief akkoord door beide partijen onderling periodiek worden aangepast, daarbij rekening houdend met de situatie op de markt en met betrekking tot de bestanden. Dit element is volledig nieuw en van essentieel belang voor het waarborgen van een degelijk beheer van de visbestanden en van de financiële middelen van de Gemeenschap, en voor de coherentie met het GVB en het streven om de participatie van reders geleidelijk te vergroten. De bedragen die voortvloeien uit de rechtstreekse betalingen van de vergunningen door de reders, zullen in mindering worden gebracht op de financiële compensatie die de Gemeenschap moet betalen.- De invoering van de mogelijkheid om experimentele visserij te bedrijven op diepzeesoorten, koppotigen en tweekleppigen. Dit is een belangrijk onderdeel van de overeenkomst, aangezien dit zou kunnen leiden tot de noodzakelijke diversificatie van de Groenlandse visserij en tot een verruiming van de vangstmogelijkheden voor communautaire vaartuigen in de toekomst.Om de benutting van de vangstmogelijkheden te optimaliseren voorziet het onderhavige voorstel verder in een mechanisme waarmee de Commissie onbenutte vangstmogelijkheden voor een bepaalde lidstaat en een bepaald jaar op verzoek nog tijdens dat jaar kan overdragen naar een andere lidstaat.Deze overdracht, die tijdelijk is, laat de bestaande en de toekomstige verdeling van de vangstmogelijkheden tussen de lidstaten verder onverlet en is in overeenstemming met het beginsel van de relatieve stabiliteit; ook laat de overdracht de aan de lidstaten bij artikel 20, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2371/2002 verleende bevoegdheden onverlet.Gelet op het voorgaande biedt het Protocol tot wijziging van het Vierde Protocol waar voor zijn geld en zal het de verantwoorde en duurzame exploitatie van de visbestanden in het belang van zowel de Gemeenschap als Groenland stimuleren.De Commissie stelt dan ook voor dat de Raad bij verordening zijn goedkeuring hecht aan de sluiting van het Protocol houdende wijziging van het Protocol tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds, voor de periode van 1 januari 2004 tot en met 31 december 2006.Een ontwerpbesluit van de Raad inzake de voorlopige toepassing van de bepalingen inzake experimentele visserij van het Protocol tot wijziging van het Vierde Protocol, in afwachting van de definitieve inwerkingtreding ervan, is het voorwerp van een afzonderlijke procedure.2003/0236 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de sluiting van het Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijdsDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37 juncto artikel 300, lid 2, en lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C..., ..., blz.....Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  PB C..., ..., blz.....Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 14 van de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds [3], hebben beide partijen onderhandelingen gevoerd over de noodzakelijke wijzigingen aan het Vierde Protocol [4] tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in die overeenkomst.[3]  PB L 29, 1.2.1985, blz. 9[4]  PB L 209, 2.8.2001, blz. 2(2) Naar aanleiding van deze onderhandelingen is op 18 juni 2003 een Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol geparafeerd.(3) De wijzigingen in het Vierde Protocol zijn in overeenstemming met de richtsnoeren in de Mededeling van de Commissie van 23 december 2002 over een geïntegreerd kader voor partnerschapsovereenkomsten op visserijgebied met derde landen [5].[5]  COM (2002) 637def.(4) Het Protocol wijzigt de vangstmogelijkheden voor vissers uit de Gemeenschap in de wateren onder soevereiniteit en/of jurisdictie van Groenland voor de periode van 1 januari 2004 tot en met 31 december 2006.(5) Het is in het belang van de Gemeenschap dit Protocol tot wijziging van het Vierde Protocol goed te keuren.(6) Om de benutting van de vangstmogelijkheden te optimaliseren dient te worden voorzien in de mogelijkheid om niet-benutte vangstmogelijkheden van een bepaalde lidstaat tijdens een bepaald visseizoen op verzoek aan een andere lidstaat over te dragen. Een dergelijke overdracht moet tijdelijk zijn en dient de toekomstige verdeling van vangstmogelijkheden onder de lidstaten en de bij artikel 20, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2371/2002 aan de lidstaten verleende bevoegdheden onverlet te laten,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Het Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds, ("het wijzigingsprotocol") wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van het wijzigingsprotocol is aan deze verordening gehecht.Artikel 2De Commissie en de bevoegde autoriteit van Groenland mogen bij administratief akkoord de vergunningsrechten overeenkomstig artikel 11, lid 5, van het Vierde Protocol periodiek aanpassen.Artikel 31. Indien de vangstmogelijkheden in de wateren onder soevereiniteit en/of jurisdictie van Groenland in het kader van de quota en vergunningen van een bepaalde lidstaat niet volledig worden benut, mag de Commissie, onverminderd de bij artikel 20, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2371/2002 aan de lidstaten verleende bevoegdheden, deze niet-benutte vangstmogelijkheden in de loop van het betrokken visseizoen op verzoek van een andere lidstaat aan vaartuigen van die lidstaat toewijzen.2. De in lid 1 bedoelde overdracht laat de toekomstige verdeling van vangstmogelijkheden onder de lidstaten onverlet.Artikel 4Reders uit de Gemeenschap die een vergunning ontvangen voor een vaartuig om te vissen in de wateren onder soevereiniteit en/of jurisdictie van Groenland betalen een recht overeenkomstig artikel 11, lid 5, van het Vierde Protocol.De uitvoeringsbepalingen betreffende dit artikel, met inbegrip van de formaliteiten voor de aanvraag en afgifte van vergunningen, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad [6].[6]  PB L 358, 31.12.2002, blz. 59.Artikel 5De voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen aan te wijzen die bevoegd zijn het wijzigingsprotocol te ondertekenen en daardoor de Gemeenschap te binden.Artikel 6Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterPROTOCOL HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VIERDE PROTOCOLtot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijdsNaar aanleiding van de bijeenkomst van de gemengde commissie van 16 tot en met 18 juni 2003 wordt het Vierde Protocol met ingang van 1 januari 2004 als volgt gewijzigd:I. Artikel 1 wordt vervangen door de volgende tekst:"Artikel 11. Dit Protocol geldt voor visserijactiviteiten in de periode van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2006.2. De in artikel 2 van de Overeenkomst bedoelde quota worden elk jaar vastgesteld op basis van de beschikbare wetenschappelijke informatie. Zij worden berekend als het overschot van de totale toegestane vangsten van Groenland na aftrek van de in artikel 7, lid 1, van de Overeenkomst en in artikel 2 bedoelde hoeveelheden, en bedragen ten hoogste:&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;3. Het quotum voor garnaal uit de wateren ten oosten van Groenland mag worden gevangen in de wateren ten westen van Groenland als per bedrijf regelingen voor quotaruil zijn getroffen tussen reders uit Groenland en uit de Europese Gemeenschap. De plaatselijke regering van Groenland verbindt zich ertoe dergelijke regelingen te vergemakkelijken. De ruil van quota is slechts mogelijk voor ten hoogste 2 000 ton per jaar in gebieden ten westen van Groenland. Voor de betrokken visserij door communautaire vissersvaartuigen gelden dezelfde voorwaarden als die welke zijn vastgesteld in de aan de Groenlandse reder afgegeven vergunning.4. Vergunningen voor experimentele visserij worden steeds afgegeven voor een proefperiode van maximaal zes maanden overeenkomstig artikel 9 en bijlage V.5. Indien de partijen concluderen dat de experimentele visserij positieve resultaten heeft opgeleverd, kent de plaatselijke regering van Groenland tot het einde van de looptijd van dit protocol 50% van de vangstmogelijkheden voor de nieuwe soorten toe aan de communautaire vloot. Daarbij wordt het in artikel 11, lid 2, bedoelde gedeelte van de financiële compensatie dienovereenkomstig verhoogd."II. Artikel 2 wordt vervangen door de volgende tekst:"Artikel 2De in artikel 7, eerste alinea, van de overeenkomst bedoelde hoeveelheden bedragen per jaar:(ton)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;"III. Artikel 3 wordt geschrapt.IV. Artikel 9 wordt vervangen door de volgende tekst:"Artikel 9De partijen stimuleren de beoefening van experimentele visserij op, onder andere, diepzeesoorten, koppotigen, tweekleppigen en lodde (westelijk bestand) in de wateren van Groenland. Daartoe plegen zij overleg wanneer een van de partijen daarom verzoekt en stellen zij per geval de doelsoorten, de visserijvoorschriften en de overige parameters vast. De partijen voeren de experimentele visserij uit overeenkomstig het bepaald in bijlage V."V. Artikel 11 wordt vervangen door de volgende tekst:"Artikel 111. De in artikel 6 van de Overeenkomst bedoelde financiële compensatie bedraagt voor de geldigheidsduur van dit Protocol 42 820 000 EUR, jaarlijks te betalen aan het begin van het visseizoen.2. Een gedeelte van de financiële compensatie ten belope van 31 760 679 EUR wordt beschouwd als bedrag in ruil voor de vangstmogelijkheden. Dit bedrag wordt in de loop van ieder visseizoen aangepast indien de Gemeenschap naast de hoeveelheden in de tabel in artikel 1 extra quota worden toegekend. De aanpassing wordt berekend op basis van de marktprijzen van de verschillende soorten waarvoor extra quota worden toegekend.3. Groenland stelt voor de Gemeenschap een hoeveelheid van 20 000 ton kabeljauwequivalent beschikbaar, dewelke door de Gemeenschap mag worden gebruikt om aanvullende vangstmogelijkheden te verwerven. De in lid 2 bedoelde aangepaste compensatie mag voor maximaal 50% uit deze kabeljauwequivalenten bestaan.4. De procedure voor de toewijzing van aanvullende vangstmogelijkheden als bedoeld in artikel 8 van de Overeenkomst is vastgesteld in bijlage III.5. De bedragen die voortvloeien uit de rechtstreekse betalingen van de vergunningen door de reders, worden in mindering gebracht op de in artikel 11, lid 1, bedoelde totale financiële compensatie door de Gemeenschap. De rechten voor de vergunningen die vaartuigen per soort en per ton worden verleend, worden vastgesteld overeenkomstig het bepaalde in bijlage VI. De technische uitvoeringsbepalingen voor de verlening van visserijvergunningen worden bij administratief akkoord door beide partijen onderling vastgesteld.6. Groenland verleent financiële steun aan de visserijsector gedurende de drie laatste jaren van de looptijd van het protocol overeenkomstig de inspanningsverplichting die is vastgelegd in het schrijven van de premier van Groenland aan voorzitter Prodi van 12 juni 2003. De richtsnoeren inzake strategie en doelstellingen van de hervorming van het Groenlandse visserijbeleid, zoals onafhankelijk en autonoom vastgesteld en geprogrammeerd door de plaatselijke regering van Groenland, alsmede de technische bijzonderheden inzake de vaststelling en uitvoering van en het toezicht op de financiële steun voor de Groenlandse visserijsector worden bij administratief akkoord door Groenland en de Europese Gemeenschap onderling vastgesteld. Groenland maakt 500 000 EUR vrij ter verruiming van de begroting van het Groenlands Natuurinstituut."VI. Artikel 14 wordt vervangen door de volgende tekst:"Artikel 14De partijen evalueren uiterlijk op 30 juni 2005 de tenuitvoerlegging van dit protocol ter voorbereiding van de onderhandelingen over de volgende Overeenkomst. "VII. Bijlage I wordt geschrapt.VIII. Er wordt een Bijlage V toegevoegd die luidt als volgt:"Bijlage VUitvoeringsbepalingen inzake de experimentele visserijDe plaatselijke regering van Groenland en de Europese Commissie stellen in onderling overleg de marktdeelnemers van de Europese Gemeenschap, de meest geschikte tijden en de regelingen voor de uitvoering van de experimentele visserij vast. Om de verkenningswerkzaamheden van de vaartuigen te vergemakkelijken levert de plaatselijke regering van Groenland (via het Groenlands Natuurinstituut) de beschikbare wetenschappelijke en andere elementaire informatie.De Groenlandse visserijsector wordt hierbij nauw betrokken (coördinatie en dialoog inzake de regelingen voor experimentele visserij).Duur van de visserij: maximaal zes maanden en minimaal drie maanden, tenzij beide partijen in onderlinge overeenstemming anders beslissen.Selectie van kandidaten voor experimentele visserij:Aanvragen om vergunningen voor experimentele visserij worden door de Europese Commissie aan de Groenlandse autoriteiten meegedeeld. Het technisch dossier dient te bevatten:- de technische kenmerken van het vaartuig;- de expertise inzake visserij van de officieren aan boord;- het voorstel voor de technische parameters van de experimentele visserij (duur, vistuig, gebieden enz.).De plaatselijke regering van Groenland zal, indien zij dit nodig acht, een technische dialoog tussen de diensten van de regering van Groenland en de Europese Commissie enerzijds en de reders anderzijds organiseren.Voor het begin van de experimentele visserij dienen de reders bij de autoriteiten van Groenland en bij de Europese Commissie het volgende in:- een verklaring van de vangsten die zich reeds aan boord bevinden;- de technische kernmerken van het voor de experimentele visserij gebruikte vistuig;- een verklaring dat zij voldoen aan de Groenlandse visserijvoorschriften.Tijdens de experimentele visserij dienen de reders van de betrokken vaartuigen:- het Groenlands Natuurinstituut, de autoriteiten van Groenland en de Europese Commissie wekelijks verslag uit te brengen over de vangsten per dag en per trek, onder vermelding van de technische parameters van de visserij (positie, diepte, datum en tijd, vangsten en andere waarnemingen of opmerkingen);- de positie, snelheid en koers van het vaartuig per VMS mee te delen;- één Groenlandse wetenschappelijke waarnemer of door de Groenlandse autoriteiten aangewezen waarnemer aan boord te nemen. De waarnemer heeft tot taak wetenschappelijke informatie over de vangsten te verzamelen en de vangsten te bemonsteren. De waarnemer krijgt dezelfde behandeling als de officieren aan boord van het vaartuig en de reder dekt de kosten van het levensonderhoud van de waarnemer tijdens diens verblijf aan boord. Het tijdstip en de duur van het verblijf aan boord en de wijze van inscheping en ontscheping van de waarnemers worden in overleg met de Groenlandse autoriteiten vastgesteld. Tenzij de partijen anders besluiten, kan een vaartuig niet worden verplicht meer dan eenmaal om de twee maanden een haven aan te doen;- de vaartuigen te laten inspecteren bij het verlaten van de Groenlandse wateren, indien de Groenlandse autoriteiten daarom verzoeken;- een verklaring af te geven dat zij voldoen aan de Groenlandse visserijvoorschriften.De tijdens de experimentele visserij gedane vangsten en bijvangsten blijven eigendom van de reder.De autoriteiten van Groenland wijzen een contactpersoon aan voor de afhandeling van onvoorziene problemen die de ontwikkeling van de experimentele visserij zouden kunnen belemmeren."IX. Er wordt een Bijlage VI toegevoegd die luidt als volgt:"Bijlage VIVergunningsrechtenDe volgende rechten [7] zijn verschuldigd:[7]  De tarieven kunnen bij administratief akkoord door beide partijen onderling periodiek worden aangepast, daarbij rekening houdend met de situatie op de markt en met betrekking tot de bestanden.Soort  //  EUR/tonRoodbaars  //  52Groenlandse heilbot  //  85Garnaal   //  74Atlantische heilbot  //  199Lodde  //  7Grenadiersvis  //  10Sneeuwkrab  //  122//  "//FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUITBeleidsgebied(en): VisserijActiviteit(en): Internationale visserijovereenkomstenBenaming van de actie: Herziening van het Vierde protocol tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij als bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds, en de Regering van Denemarken en de Plaatselijke Regering van Groenland, anderzijds1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)B7-8000(110301): Internationale visserijovereenkomsten2. ALGEMENE CIJFERS2.1 Totale toewijzing voor de actie (deel B): min. 119.685.065 EUR - max. 128.519.000 EUR2.2 Duur: 1. 1. 2004 - 31. 12. 20062.3 Meerjarenraming van de uitgaven:a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (cf. punt 6.1.1)in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven(cf. punten 7.2 en 7.3)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering| | Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten,| | inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten|X| Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)OF| | Financiële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt:N.B.: Alle opmerkingen en toelichtingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten op een afzonderlijk blad worden toegevoegd aan dit financieel memorandum.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;3. BEGROTINGSKENMERKEN&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 37 van het Verdrag, juncto artikel 300, lid 2 en lid 3, eerste alineaOvereenkomst EG-Groenland (PB L 29, 1.2.1985, blz. 9)5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1 Doel van het communautaire optreden5.1.1 DoelstellingenOvereenkomstig artikel 14 van de Visserijovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap enerzijds, en de Regering van Denemarken en de Plaatselijke Regering van Groenland anderzijds en overeenkomstig artikel 14 van het Vierde Protocol (PB L 209, 2.8.2001) moest uiterlijk 30 juni 2003 een evaluatie halverwege worden verricht. Het doel van deze evaluatie is het beoordelen van de doeltreffendheid van het protocol en indien nodig wijzigingen voorstellen.Het doel van de herziening van het Vierde Protocol is het bevorderen van de doeltreffendheid van het protocol, het elimineren van de grote hoeveelheid "papieren vis", het verbeteren van het evenwicht tussen de vangstmogelijkheden en de financiële compensatie, en het bevorderen van de transparantie en de verantwoordingsplicht zoals verzocht door de Raad, de Rekenkamer en het Europees Parlement.5.1.2 Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallenNaar aanleiding van de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees parlement - Evaluatie halverwege van het vierde visserijprotocol tussen de EU en Groenland (COM(2002)697 van 4.12.2002 en de verzoeken van de Raad in zijn conclusies van 24 februari 2003 heeft de Commissie een financiële evaluatie van het Protocol gemaakt. Deze evaluatie is in april 2003 aan de Raad en het Parlement overgelegd en heeft aan de basis gelegen van de wijzigingen in het Vierde Protocol.De belangrijkste wijzigingen zijn:* De eliminering van papieren vis - herziening van de visquota: De in artikel 1, lid 2, van het herziene vierde protocol vastgelegde quota zijn, ten opzichte van die van het Vierde Protocol, in het belang van de vloot van de Gemeenschap en in het licht van het wetenschappelijk advies verlaagd om rekening te houden met de daadwerkelijk beschikbare vangstmogelijkheden. Het gaat hierbij om kabeljauw (van 2.000 t tot pm), roodbaars (van 31.000 t tot 25.500 t), zeewolf (geschrapt), blauwe wijting (geschrapt) en lodde (westelijke quota ten belope van 25.000 t geschrapt). Tegelijkertijd heeft de Gemeenschap de mogelijkheid later hogere quota vast te stellen, in de meeste gevallen tot op het niveau van het Vierde Protocol, voor kabeljauw en roodbaars, indien de bestanden zich zouden herstellen, met bovendien een aanvullende financiële compensatie overeenkomstig artikel 11, lid 2.* Nieuwe of ruimere vangstmogelijkheden: Tot de nieuwe vangstmogelijkheden behoren onder andere quota voor het westelijke garnalenbestand (4000 t). De vangstmogelijkheden zijn verruimd voor Atlantische heilbot (800 t), zwarte heilbot (4200 t) en een quotum voor sneeuwkrab (1000 t). Bovendien is een quotum voor alle bijvangsten ingevoerd (2000 t).* Jaarlijkse herziening van de vangstmogelijkheden: In het licht van wetenschappelijk advies mogen de bij artikel 1, lid 2, vastgestelde vangstmogelijkheden jaarlijks worden herzien.* Experimentele visserij: Aan het artikel betreffende de bevordering van de experimentele visserij (art. 9) zijn nu ook koppotigen en tweekleppigen toegevoegd. Er is een bijlage V toegevoegd met bijzondere voorwaarden voor de experimentele visserij en in artikel 1, lid 5, is bepaald dat de Gemeenschap bij goede resultaten van de experimentele visserij 50% van alle vangstmogelijkheden voor de nieuwe soorten zal worden toegekend.* Vergunningen: Voor alle visserijtakken worden visserijrechten ingevoerd, waarvan de tarieven zijn gebaseerd op 5% van de aanvoerprijzen. De tarieven kunnen, rekening houdend met de situatie op de markt en van de visbestanden, bij administratief akkoord door beide partijen onderling periodiek worden gewijzigd. Dit is een volledig nieuw en belangrijk element dat moet zorgen voor een degelijk bestandsbeheer, een goed beheer van de Gemeenschapsmiddelen en coherentie met het gemeenschappelijk visserijbeleid, en dat bovendien geleidelijk moet leiden tot een grotere participatie van de reders. De financiële bijdragen uit de rechtstreekse betalingen van visserijrechten door de reders worden in mindering gebracht op de compensatie door de Gemeenschap.* Overdracht van vangstmogelijkheden: Om de benutting van de vangstmogelijkheden te optimaliseren voorziet het huidige voorstel in een mechanisme waarmee de Commissie ongebruikte vangstmogelijkheden van een bepaalde lidstaat tijdens het jaar tijdelijk kan overdragen naar een andere lidstaat, indien deze daarom verzoekt. Deze overdracht is tijdelijk van aard en laat de toewijzingen en verdere verdeling van vangstmogelijkheden onder de lidstaten derhalve onverlet; de overdracht is evenmin in strijd met het beginsel van relatieve stabiliteit.* Financiële steun: De financiële steun voor de hervorming van het visserijbeleid en de visserijsector is een nieuw en innovatief element waarmee beide partijen de wens uitdrukken om bij te dragen aan een duurzame en verantwoorde visserij. Bovendien omvat de steun een specifiek bedrag van EUR 500.000 voor het verruimen van de wetenschappelijke capaciteit en de begroting van het Groenlands Natuurinstituut.* Herzieningsclausule: De herzieningsclausule is bijgewerkt met het oog op de evaluatie van de uitvoering van het herziene protocol ter voorbereiding van de onderhandelingen over de volgende overeenkomst. De evaluatie vindt uiterlijk 30 juni 2005 plaats.* Deze overeenkomst levert, naast de directe handelswaarde van de vangsten, nog de volgende voordelen op:- het multiplicatoreffect voor de werkgelegenheid in havens, op veilingen, bij verwerkende bedrijven, op scheepswerven en in de dienstensector in de betrokken gebieden;- deze arbeidsplaatsen worden gecreëerd in regio's zonder alternatief voor de visserij,- de voorziening van de markt van de Gemeenschap met visserijproducten,- het belang van de betrekkingen met Groenland, zowel op visserij- als politiek gebied en de sleutelrol van de Visserijovereenkomst met Groenland voor het goed functioneren van de Visserijovereenkomsten van de Gemeenschap met andere derde landen. Hierbij moet tevens worden aangetekend dat de partijen overeengekomen zijn dat Groenland geen financiële steun zal ontvangen op grond van zijn status als overzees gebiedsdeel gedurende de looptijd van het vierde Protocol tenzij anders wordt beslist naar aanleiding van de volgens artikel 14 van het protocol vereiste evaluatie.5.1.3 Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelenEr is een diepgaande evaluatie gepland van de uitvoering van het herziene protocol ter voorbereiding van de onderhandelingen over de volgende overeenkomst. De evaluatie vindt uiterlijk 30 juni 2005 plaats.5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingIn overeenstemming met de Visserijovereenkomst ontvangt de Plaatselijke Regering van Groenland ook voortaan EUR42,82 miljoen per jaar, zoals bepaald in het Vierde Protocol. Het herziene protocol bevat echter twee belangrijke wijzigingen.1. De financiële compensatie voor de vangstmogelijkheden wordt geraamd op EUR31.760.679, gelet op de gewijzigde vangstmogelijkheden. Bij het Vierde Protocol hadden de vangstmogelijkheden een geraamde waarde van EUR28 miljoen. De waarde is berekend op basis van de aanvoerprijzen (gemiddelde prijzen 2002). De rest van de jaarlijkse compensatie, EUR11.059.321 per jaar, geldt als financiële steun voor de structurele hervorming van het visserijbeleid in Groenland overeenkomstig het besluit van de Raad in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige toepassing van de bepalingen van het Protocol tot wijziging van het Vierde Protocol.2. De invoering van een vergunningenstelsel (art. 2 van de verordening, artikel 11, lid 5, en bijlage VI van het Protocol) zal een positieve financiële impact hebben door een vermindering van de communautaire begroting die kan variëren van EUR0 tot EUR2.944.645. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de mogelijke visserijrechten die geïnd kunnen worden wanneer de vangstmogelijkheden van het herziene protocol volledig worden benut [8]:[8]  Exclusief de vangstmogelijkheden voor overdracht naar Noorwegen, IJsland en de Faeröer.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Het bedrag hangt af van de benuttingsgraad van de vangstmogelijkheden en van het uiteindelijke niveau van de rechten [9] die bij administratief akkoord door de Groenlandse autoriteiten en de Commissie onderling moeten worden vastgesteld. De financiële bijdragen uit de rechtstreekse betalingen van visserijrechten door de reders worden in mindering gebracht op de compensatie door de Gemeenschap.[9]  Momenteel vastgesteld op 3% van de aanvoerprijzen voor iedere soort.5.3 TenuitvoerleggingVoor de tenuitvoerlegging van het Protocol is uitsluitend de Commissie verantwoordelijk, die daarvoor ambtenaren in Brussel zal inzetten.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)6.1.1 FinancieringVK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;6.2 Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode)VK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1 Gevolgen voor de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.2 Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.7.3 Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.(1) Vermeld de aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1 Follow-upsysteemWat de financiële compensatie voor de vangstmogelijkheden betreft, zal bij verordening van de Raad een systeem worden ingesteld voor het toezicht op de vangsten en de benuttingsgraad van de vangstmogelijkheden, en tevens inzake overdracht en vergunningen.Wat de financiële steun voor de herstructurering van het Groenlandse visserijbeleid betreft, hebben de Groenlandse autoriteiten zich ertoe verbonden nog voor eind 2003 een plan voor hervormingen in te dienen. Op basis hiervan kunnen de overeenkomstsluitende partijen jaarlijks controleren in hoeverre aan de vastgestelde indicatoren is voldaan.Bovendien kunnen de Gemeenschap en de autoriteiten van Groenland in een op verzoek van een van beide partijen bijeen te roepen gemengde commissie overleg plegen over zaken betreffende de tenuitvoerlegging en toepassing van de overeenkomst. Over ieder verschil van mening over de interpretatie of tenuitvoerlegging moet overleg worden gepleegd.8.2 Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatieOvereenkomstig artikel 14 van het herziene protocol evalueren de partijen uiterlijk op 30.6.2005 de tenuitvoerlegging van dit protocol ter voorbereiding van de onderhandelingen over de volgende Overeenkomst. Dit houdt in dat voor de verlenging van de Overeenkomst op 1 januari 2007 de volledige looptijd van het Vierde Protocol (met inbegrip van die van het herziene protocol) zal worden geëvalueerd aan de hand van indicatoren voor de rechtstreekse resultaten (vangsten, waarde van de vangsten), andere resultaten (kosten-batenverhouding van het protocol) en resultaten van de tenuitvoerlegging van de financiële steun voor de structurele hervorming van het visserijbeleid. Om te zorgen voor duurzame visserij in het gebied zal voortaan aan iedere verlenging van een protocol een economische, sociale en milieu-effectbeoordeling voorafgaan.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENAangezien de financiële bijdrage door de Gemeenschap wordt betaald voor geleverde diensten (vangstmogelijkheden e.d.) en de Overeenkomst noch het Protocol enige nadere specificaties bevat, mag Groenland de bijdrage naar eigen goeddunken besteden.In het Protocol is bepaald dat een gemengde commissie zal toezien op de activiteiten van tijdelijke joint ventures en gemengde vennootschappen als bedoeld in artikel 4