CELEX: 
Language: cs
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia a jeho sloučenin v elektrických kontaktech

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití kadmia.
            
            
               Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21. července 2011.
            
            
               Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2. Zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019 nebo od pozdějšího data. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
            
            
               Ustanovení článku 5 upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování do seznamů a prodlužování platnosti, změny a rušení výjimek). Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006
                  2
                a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.
            
            
               Podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrnuje materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V od hospodářských subjektů řadu
                  3
                žádostí o udělení nových výjimek a prodloužení platnosti stávajících výjimek.
            
            
               Stávající výjimka 8 b) v příloze III umožňuje použití kadmia a jeho sloučenin v elektrických kontaktech. V lednu 2015 obdržela Komise dvě žádosti o prodloužení platnosti této výjimky. Platnost výjimky 8 b) pro kategorie 1 až 7 a 10
                  4
                sice měla skončit 21. července 2016, ovšem v souladu s požadavky směrnice RoHS 2 (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec) zůstává výjimka v platnosti, dokud Komise nerozhodne o žádosti o prodloužení její platnosti.
            
            
               K posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené internetové konzultace
                  5
                zúčastněných stran ohledně daného použití. V rámci konzultace byly podány tři příspěvky. 
            
            
               Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti
                  6
               ; zúčastněné strany byly informovány.
            
            
               Komise následně písemně, jak bylo dohodnuto na předchozím zasedání, konzultovala se skupinou odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2
                  7
               . Odborníci souhlasili s návrhem, který Komise předložila, přičemž převážná většina členů se nevyjádřila. V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy a veřejnost se k němu mohla po dobu čtyř týdnů vyjadřovat. Komise k návrhu obdržela tři připomínky; všechny tři akt podpořily a jedna obsahovala návrh prodloužit přechodné období na 18 měsíců. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7
                  8
               . O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
            
            
               V závěrečné zprávě se poukázalo zejména na tyto technické informace a posouzení:
            
            
               ·Materiály pro elektrické kontakty obsahující kadmium se používají v mnoha elektromechanických přístrojích jako součásti, které jsou schopny vést styčnými plochami přerušovaně proud. Mezi tyto přístroje patří především výkonové spínače elektrických motorů, relé a stykače, spínače pro mechanizované nářadí a pro spotřebiče, jističe pro spínací přístroje, zdroje napájení, snímače přítomnosti osob / snímače s časovým zpožděním a ovládací panely osvětlení. 
            
            
               ·Kadmium propůjčuje elektrickým kontaktům specifické vlastnosti, mimo jiné lepší odolnost, zhášení oblouku, vyšší vodivost, nižší erozi kontaktů a ve srovnání s alternativami také relativně snadnou výrobu.
            
            
               ·V současné době je nahrazení nebo odstranění kadmia v několika typech přístrojů s elektrickými kontakty stále vědecky a technicky neproveditelné, nebo je zapotřebí více času k zajištění spolehlivosti náhrad.
            
            
               Z výsledků hodnocení pro kategorie 1 až 7 a 10 vyplývá, že v případě žádosti o výjimku týkající se položky 8 b) v příloze III je splněno alespoň jedno z příslušných kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a). Vzhledem k tomu, že pro některá použití zatím nejsou dostupné spolehlivé alternativy, nebo je zapotřebí více času k zajištění jejich spolehlivosti, se výjimka prodlužuje do 21. července 2021, ovšem v pozměněném znění, které odráží současný stav alternativních technologií, tedy s doplněním podpoložky 8 b)-I k položce 8 b). Jsou-li již spolehlivé alternativy dostupné, lze předpokládat, že sociální a hospodářské dopady náhrady budou v daném období zcela minimální, neboť postupné nahrazování alternativami bez obsahu kadmia již probíhá. Rovněž se neočekává, že by stanovená doba platnosti měla mít nepříznivé dopady na inovace. Pro kategorie jiné než kategorie 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka platná po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2. Touto specifickou výjimkou se v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (REACH).
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
         
         
            
               Směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení podle čl. 4 odst. 1 pro specifická použití kadmia, která se má uvést v příloze III směrnice 2011/65/EU.
            
            
               Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, která splňuje zejména příslušné požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
            
            
               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a sblížit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v uvedené směrnici stanoven, povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
            
            
               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.
            
            
               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 16.11.2018,
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia a jeho sloučenin v elektrických kontaktech
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  9
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)
                     Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahovala některé nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné směrnice. Na použití uvedená v její příloze III se však tato povinnost nevztahuje.
            
            
               (2)
                     Jednotlivé kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU vztahuje (kategorie 1 až 11), jsou uvedeny v její příloze I.
            
            
               (3)
                     Kadmium je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU. Použití kadmia a jeho sloučenin v elektrických kontaktech však bylo z omezení vyňato a je v současné době uvedeno v položce 8 b) v příloze III uvedené směrnice. Pro kategorie 1 až 7 a 10 měla tato výjimka platit do 21. července 2016. 
            
            
               (4)
                     Před 21. lednem 2015, tedy v souladu s čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU, Komise obdržela žádost o prodloužení uvedené výjimky. Výjimka tak zůstává v platnosti, dokud nebude o této žádosti rozhodnuto.
            
            
               (5)
                     Materiály pro elektrické kontakty obsahující kadmium se používají v mnoha elektromechanických přístrojích jako součásti, které jsou schopny vést styčnými plochami přerušovaně proud. Mezi tyto přístroje patří především výkonové spínače elektrických motorů, relé a stykače, spínače pro mechanizované nářadí a pro spotřebiče, jističe pro spínací přístroje, zdroje napájení, snímače přítomnosti osob / snímače s časovým zpožděním a ovládací panely osvětlení.
            
            
               (6)
                     Kadmium propůjčuje elektrickým kontaktům specifické vlastnosti, mimo jiné lepší odolnost, zhášení oblouku, vyšší vodivost, nižší erozi kontaktů a ve srovnání s alternativami také relativně snadnou výrobu.
            
         
         
            
               (7)
                     U některých použití, na která se vztahuje stávající výjimka, je nahrazení nebo odstranění kadmia pro nedostatek spolehlivých náhrad stále vědecky a technicky neproveditelné nebo vyžaduje více času, aby se zajistila spolehlivost dostupných náhrad. Touto výjimkou se neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  10
               . Její platnost by tudíž měla být pro tato konkrétní použití prodloužena.
            
            
               (8)
                     V případě všech ostatních použití, na která se výjimka v současnosti vztahuje, podmínky pro prodloužení platnosti splněny nejsou. Výjimka pro tato použití by měla v souladu s čl. 5 odst. 6 směrnice 2011/65/EU platit ještě po dobu 12 měsíců od vstupu této směrnice v přenesené pravomoci v platnost.
            
            
               (9)
                     Vzhledem k tomu, že v případě použití, pro která se platnost výjimky prodlužuje, nejsou na trhu dostupné spolehlivé alternativy nebo je k zajištění jejich spolehlivosti zapotřebí více času, platnost výjimky vztahující se na tato použití by měla být pro kategorie 1 až 7 a 10 prodloužena na maximální dobu trvání pěti let do dne 21. července 2021. S ohledem na výsledky probíhajícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace.
            
            
               (10)
                     Pro kategorie jiné než 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka v platnosti po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2 druhém pododstavci směrnice 2011/65/EU. Z důvodu jasnosti by mělo být do přílohy III uvedené směrnice doplněno, do kdy výjimka platí.
            
            
               (11)
                     Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna, 
            
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do [poslední den 12. měsíce po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Použijí tyto předpisy ode dne [poslední den 12. měsíce po vstupu této směrnice v platnost + 1 den].
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
            
               Článek 3
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 16.11.2018
            
            
               
                     Za Komisi
               
            
         
         
            
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Seznam je k dispozici na adrese: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Jedná se o tyto kategorie: 1. velké spotřebiče pro domácnost; 2. malé spotřebiče pro domácnost; 3. zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení; 4. spotřební elektronika; 5. osvětlovací zařízení; 6. elektrické a elektronické nástroje; 7. hračky, vybavení pro volný čas a sporty; 10. automaty. Kategorie EEZ jsou uvedeny v příloze I směrnice RoHS 2.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Období konzultace
                  : od 21. srpna 2015 do 16. října 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                      .
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Konzultace probíhaly písemně v období od 27. dubna do 18. května 2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na 
                  internetových stránkách Komise
                  . V interinstitucionálním rejstříku aktů v přenesené pravomoci na adrese 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené pravomoci nachází. 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               V příloze III se položka 8 b) nahrazuje tímto:
            
            
                     
                        „8 b)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmium a jeho sloučeniny v elektrických kontaktech
                     
                  
                  
                     
                        Týká se kategorií 8, 9 a 11 a platí do:
                     
                     
                        -21. července 2021 pro kategorie 8 a 9, s výjimkou diagnostických zdravotnických prostředků in vitro a průmyslových monitorovacích a kontrolních přístrojů,
                     
                     
                        -21. července 2023 pro diagnostické zdravotnické prostředky in vitro kategorie 8,
                     
                     
                        -21. července 2024 pro průmyslové monitorovací a kontrolní přístroje kategorie 9 a pro kategorii 11.
                     
                  
               
                     
                        8 b)-I
                     
                  
                  
                     
                        Kadmium a jeho sloučeniny v elektrických kontaktech používaných:
                     
                     
                        -v jističích,
                     
                     
                        -v řídicích zařízeních pro snímání teploty,
                     
                     
                        -v tepelných chráničích motorů (kromě hermetických tepelných chráničů motorů),
                     
                     
                        -ve spínačích střídavého proudu:
                     
                     
                        ·pro jmenovitý střídavý proud 6 A a vyšší při jmenovitém střídavém napětí 250 V a vyšším, nebo
                     
                     
                        ·pro jmenovitý střídavý proud 12 A a vyšší při jmenovitém střídavém napětí 125 V a vyšším,
                     
                     
                        -ve spínačích stejnosměrného proudu pro jmenovitý stejnosměrný proud 20 A a vyšší při jmenovitém stejnosměrném napětí 18 V a vyšším a
                     
                     
                        -ve spínačích pro použití při frekvenci napájecího napětí ≥ 200 Hz.
                     
                  
                  
                     
                        Týká se kategorií 1 až 7 a 10 a platí do 21. července 2021.“