CELEX: 51988PC0489(02)
Language: it
Date: 1988-10-05
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO SULLE NORME RELATIVE ALL' ETICHETTATURA NUTRIZIONALE DEI PRODOTTI ALIMENTARI DESTINATI AL CONSUMATORE FINALE

N. C 282/10                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     5. 11. 88
               Proposta di direttiva del Consiglio sulle norme relative all'etichettatura nutrizionale dei prodotti
                                           alimentari destinati al consumatore finale
                                                 COM(88) 489 def. — SYN 155
                                        (Presentata dalla Commissione il 7 ottobre 1988)
                                                          (88/C 282/07)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                considerando che i prodotti alimentari recanti l'etichetta-
                                                                    tura nutrizionale dovrebbero essere conformi alle norme
                                                                    fissate dalla presente direttiva;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 100 A,
                                                                    considerando che ogni altra forma di etichettatura nutri-
                                                                    zionale dovrebbe essere proibita, mentre dovrebbero po-
                                                                    ter circolare liberamente i prodotti alimentari che ne
vista la proposta della Commissione,
                                                                    sono privi;
in cooperazione con il Parlamento europeo,                          considerando che per attirare l'attenzione del consuma-
                                                                    tore medio e per rispondere allo scopo per cui viene in-
                                                                    trodotta, tenuto conto del basso livello di conoscenze in
visto il parere del Comitato economico e sociale,                   materia di nutrizione attualmente riscontrabile, l'infor-
                                                                    mazione dovrebbe essere semplice e facilmente compren-
                                                                    sibile;
considerando che è importante adottare misure atte a
realizzare progressivamente il mercato interno entro il
                                                                    considerando che le norme di cui alla presente direttiva
31 dicembre 1992; che il mercato interno riguarderà
                                                                    dovrebbero anche tenere conto degli orientamenti del
un'area priva di frontiere interne in cui è garantita la li-
                                                                     Codex Alimentarius sull'etichettatura nutrizionale;
bera circolazione dei beni, delle persone, dei servizi e dei
capitali;
                                                                    considerando che la direttiva 79/112/CEE del Consiglio,
                                                                    del 18 settembre 1978, relativa al ravvicinamento delle
considerando il crescente interesse della popolazione per           legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura
la relazione tra dieta e salute e per la scelta di una dieta        e la presentazione dei prodotti alimentari destinati al
appropriata alle esigenze individuali;                              consumatore finale, nonché la relativa pubblicità (2), fissa
                                                                    già alcune misure e definizioni a carattere generale sul-
                                                                    l'etichettatura che pertanto non occorre ripetere; che la
considerando che il Consiglio e i rappresentanti dei go-            presente direttiva può per tale motivo limitarsi alle dispo-
verni degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, nella        sizioni che riguardano l'etichettatura nutrizionale,
risoluzione del 7 luglio 1986 relativa al programma euro-
peo contro il cancro (x), hanno considerato prioritario il
miglioramento dell'alimentazione ;                                  HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
considerando che la conoscenza dei principi basilari della                                    Articolo 1
nutrizione ed una opportuna etichettatura nutrizionale
                                                                     1.    La presente direttiva concerne l'etichettatura nutri-
dei prodotti alimentari sarebbero molto utili al consuma-
                                                                    zionale dei prodotti alimentari destinati come tali al con-
tore per fare le sue scelte;
                                                                    sumatore finale. Si applica anche ai prodotti alimentari
                                                                    destinati a ristoranti, ospedali, mense e altri servizi di ri-
                                                                    storazione collettiva.
considerando che il ricorso all'etichettatura nutrizionale
stimolerà, si auspica, molti più interventi nel settore del-
l'educazione nutrizionale della popolazione;                        2.     Ai sensi della presente direttiva:
                                                                    a) Per «etichettatura nutrizionale» si intende una dichia-
considerando che, nell'interesse del consumatore e per                  razione riportata sulla etichetta e relativa:
evitare ostacoli tecnici agli scambi, l'etichettatura nutri-
                                                                         i) al contenuto energetico;
zionale dovrebbe avere un formato standardizzato su
tutto il territorio delle Comunità;                                     ii) ai nutrienti: proteine, carboidrati, grassi, fibre ali-
                                                                            mentari, vitamine ed elementi minerali.
(') GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19.                           (2) GU n. L 33 dell'8. 2. 1979, pag. 1.
 ---pagebreak--- 5. 11. 88                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N. C 282/11
b) Per «informazione nutrizionale supplementare» si in-                                         Articolo 3
     tende una descrizione che affermi, suggerisca o impli-
                                                                     1.      Se si appone al prodotto una etichetta nutrizionale,
     chi che un alimento possieda particolari caratteristiche
                                                                     essa deve riportare nell'ordine:
     relative, ad esempio, al contenuto energetico e/o al
     valore nutritivo. Non è però considerata informazione           a) il valore energetico;
     nutrizionale supplementare la dichiarazione quantita-
     tiva o qualitativa di taluni nutrienti, quando richiesta        b) la quantità di proteine, carboidrati, zuccheri, grassi,
     dalla legislazione.                                                  fibre alimentari e sodio.
                                                                     2.       L'etichettatura nutrizionale può anche riportare le
e) Per «proteine» si intende il contenuto proteico calco-            quantità di una o più sostanze fra le seguenti:
     lato con la seguente formula:
     Proteina = Azoto totale (Kjeldahl) x 6,25.                      — amido;
     Tuttavia se la sola proteina presente è la lactalbumina,        — alcoli di zucchero;
     al posto di 6,25 si può usare il fattore 6,38.
                                                                     — saturi;
d) Per «carboidrato» si intende qualsiasi carboidrato me-            —r monoinsaturi;
     tabolizzato dall'uomo compresi gli alcoli di zucchero.
                                                                     — polinsaturi;
                                                                     — le vitamine o gli elementi minerali elencati nell'alle-
e) Per «zuccheri» si intendono tutti i mono e i disaccaridi                gato se presenti in quantità significative secondo la
      presenti in un alimento esclusi gli alcooli di zucchero.             definizione data nell'allegato stesso.
                                                                      3.      Nel caso però in cui una informazione nutrizionale
f) Per «grassi» si intendono i lipidi totali, compresi i fo-          supplementare concerna uno dei nutrienti elencati al pa-
      sfolipidi.                                                      ragrafo 2, la dichiarazione del nutriente stesso è obbliga-
                                                                      toria. Inoltre, nel caso in cui si dichiari la quantità di
                                                                      polinsaturi e/o monoinsaturi presenti, occorre dichiarare
g) Per «saturi» si intendono gli acidi grassi, ossia gli              anche la quantità di saturi.
      acidi grassi che non presentano doppi legami.
                                                                                                 Articolo 4
 h) Per «monoinsaturi» si intendono gli acidi grassi con              Per la dichiarazione il valore energetico deve essere cal-
      un doppio legame cis.                                           colato usando i seguenti fattori di conversione:
                                                                      — carboidrati (ad esclusione
 i) Per «polinsaturi» si intendono gli acidi grassi con in-                degii alcoli di zucchero) :      4     k c a l / g — 17 kj/g
      terruzione cis, cis-metilenica.
                                                                      — alcoli di zucchero:                 2,4 k c a l / g — 1 0 kj/g
                                                                      — proteine:                           4     k c a l / g — 1 7 kj/g
 j) Per «fibra alimentare» si intende la sostanza misurata
      con il metodo di analisi determinato secondo la pro-            — grassi:                             9     kcal/g — 3 7 kj/g
      cedura di cui all'articolo 6.                                   — alcol (etanolo) :                    7    kcal/g — 2 9 kj/g
                                                                      — acidi organici:                      3    k c a l / g — 1 3 kj/g
 k) Per «valore medio» si intende la quantità di un dato
      nutriente contenuto in un alimento tenendo conto                                           Articolo 5
      delle influenze stagionali, dei diversi metodi di prepa-
      razione e di altri fattori che possono farne variare il          1.     Il contenuto calorico ed il tenore dei nutrienti deve
      valore effettivo.                                               essere espresso numericamente. Le unità di misura che
                                                                      occorre usare sono le seguenti:
                                                                      — energia: kj e kcal
                             Articolo 2
                                                                      —     proteine
  1.     L'etichettatura nutrizionale è obbligatoria quando           —     carboidrati
 sull'etichetta o nella pubblicità viene data una informa-
                                                                      —     grassi                            grammi (g)
 zione nutrizionale supplementare.
                                                                      —     fibre alimentari
                                                                      —     sodio
 2.      L'etichettatura nutrizionale è facoltativa in tutti gli      — vitamine e elementi minerali:        le unità di misura spe-
 altri casi.                                                                                                 cificate nell'allegato
 ---pagebreak--- N. C 282/12                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    5. 11. 88
2.     Tali valori devono essere espressi su 100 g o su             b) il calcolo in base ai valori effettivi o medi degli ingre-
 100 mi oppure sul contenuto della confezione se questa                 dienti impiegati;
contiene un'unica porzione inferiore a 100 g. Inoltre,
questi dati possono essere espressi per razione, se questa          e) i calcoli in base a dati generalmente accettati.
è quantificata sull'etichetta, o per porzione, se è indicato
                                                                    8.    Le informazioni rientranti nell'ambito della pre-
il numero di porzioni contenute nella confezione.
                                                                    sente direttiva devono essere tabulate in un'unica tabella,
                                                                    se lo spazio lo consente, con le cifre incolonnate. Ove lo
3.     Le quantità riportate devono essere quelle dell'ali-         spazio non lo consenta, i dati possono essere disposti su
mento al momento della vendita. Eventualmente, si pos-              una o più righe.
sono dare anche informazioni sul prodotto preparato a
condizione che vengano forniti sufficienti dettagli sulle
specifiche modalità di preparazione e che le informazioni                                       Articolo 6
si riferiscano all'alimento pronto per il consumo.                  Nel caso in cui si applichi la procedura di cui al presente
                                                                    articolo, il rappresentante della Commissione sottopone
4.     Per le quantità sopra specificate, si possono aggiun-        al comitato permanente un progetto delle misure da
gere i dati sulle vitamine e sugli elementi minerali                adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente
espressi come percentuale della razione giornaliera rac-            può fissare in funzione dell'urgenza della questione in
comandata (RDA) riportata nell'allegato.                            esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente
                                                                    procedendo a votazione.
5.     Nel caso in cui vengano dichiarati l'amido e/o gli
alcol di zucchero, tale dichiarazione deve essere imme-             Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato
diatamente preceduta dalla dichiarazione del contenuto              membro può chiedere che la sua posizione figuri a ver-
in carboidrati e zuccheri secondo lo schema seguente:               bale.
— carboidrati                                  g,                   La Commissione tiene in massima considerazione il pa-
    di cui:                                                         rere formulato dal comitato. Essa lo informa sul modo in
                                                                    cui ha tenuto conto del suo parere.
    — zuccheri                                 g
    — polioli                                  g
                                                                                                Articolo 7
    — amido                                    g
                                                                    Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per
6.     Nel caso di dichiarazione della quantità e/o del             conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano
tipo di acidi grassi, questa deve essere preceduta dalla            immediatamente la Commissione. Dette misure saranno
dichiarazione dei grassi totali secondo lo schema se-               applicate in modo che:
guente:
                                                                    — sia consentito il commercio dei prodotti conformi alla
— grassi                                       g,                       presente direttiva entro il . . . ( x );
    di cui:                                                         — sia vietato il commercio dei prodotti non conformi
    — saturi                                   g                        alla presente direttiva dal . . . (2).
    — monoinsaturi                             g
                                                                                                Articolo 8
    — poliinsaturi                             g
                                                                    Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
7.     I valori dichiarati devono essere valori medi che, a
seconda dei casi, si ottengono da:
                                                                    (') 18 mesi dalla notifica.
a) le analisi dell'alimento effettuate dal produttore;              (2) 36 mesi dopo la notifica.
 ---pagebreak--- 5. 11. 88                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 282/13
                                                        ALLEGATO
          Vitamine ed elementi minerali che possono essere dichiarati e relative razioni giornaliere raccomandate
                                                            (RDA)
          Vitamina A ug                             1 000         Vitamina B 12 ug                            3
          Vitamina D ug                                 5         Biotina mg                                  0,15
          Vitamina E ug                                10         Acido pantotenico mg                        6
          Vitamina C ug                                60         Calcio mg                                 800
          Tiammina mg                                   1,4       Fosforo mg                                800
          Riboflavina mg                                1,6       Ferro mg                                   12
          Niacina mg                                   18         Magnesio mg                               300
          Vitamina B 6 mg                               2         Zinco mg                                   15
          Folacina ug                                 400         Iodio ug                                  150
          Di norma, per decidere se una quantità è significativa per ogni 100 g o 100 mi o per ogni confezione, se
          questa contiene un'unica porzione inferiore a 100 g, si prende come riferimento il 5 % della dose racco-
          mandata nell'allegato.