CELEX: 51994PC0128
Language: nl
Date: 1994-06-13
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de bescherming van persoonsgebonden gegevens en van de persoonlijke levenssfeer in het kader van digitale telecommunicatienetwerken, met name in het kader van het Digitale Netwerk voor Geïntegreerde Diensten (ISDN) en van digitale mobiele netwerken

Nr. C 200 / 4                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   22 . 7 . 94
                                                                 II
                                                     ( Voorbereidende besluiten )
                                                      COMMISSIE
               Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de
               bescherming van persoonsgebonden gegevens en van de persoonlijke levenssfeer in het kader
               van digitale telecommunicatienetwerken, met name in het kader van het digitale netwerk voor
                             geïntegreerde diensten (ISDN) en van digitale mobiele netwerken (*)
                                                           (94/C 200/04)
                                                    (Voor de EER relevante tekst)
                                                 COM(94) 128 def. — COD 288
               (Door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag ingediend op 14
                                                             juni 1994)
               O PB nr. C 277 van 5 . 11 . 1990, blz. 12 .
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de               Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees
bescherming van persoonsgebonden gegevens en van de                  Parlement en de Raad betreffende de bescherming van
persoonlijke levenssfeer in het kader van openbare digi­             persoonsgebonden gegevens en van de persoonlijke le­
tale telecommunicatienetten, met name in het kader van               venssfeer in het kader van digitale telecommunicatienet­
het digitale netwerk voor geïntegreerde diensten (ISDN)              werken, met name in het kader van het digitale netwerk
       en van de openbare digitale mobiele netwerken                 voor geïntegreerde diensten (ISDN) en van digitale
                                                                                          mobiele netwerken
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE
                                                                     EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                     Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,
100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie,                                Gezien het voorstel van de Commissie ('),
In samenwerking met het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                      Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,                                                              Comité (2),
 ( 1 ) Overwegende dat, uit hoofde van Richtlijn . . . van            ( 1 ) Overwegende dat, uit hoofde van Richtlijn . . . van
       de Raad betreffende de bescherming van personen                      de Raad betreffende de bescherming van personen
       in verband met de behandeling van persoonsgege­                      in verband met de verwerking van persoonsgebon­
       vens, de Lid-Staten de bescherming van de per­                       den gegevens en het vrije verkeer van dergelijke ge­
       soonlijke levenssfeer dienen te waarborgen ;                         gevens, de Lid-Staten de rechten en vrijheden van
                                                                            natuurlijke personen met betrekking tot de verwer­
                                                                            king van persoonsgebonden gegevens dienen te be­
                                                                            schermen én in het bijzonder de bescherming van
                                                                            de persoonlijke levenssfeer dienen te waarborgen,
                                                                            ten einde te zorgen voor een vrij verkeer van per­
                                                                            soonsgebonden gegevens in de Gemeenschap ;
                                                                     O PB nr. C 277 van 5. 11 . 1990, blz. 12.
                                                                     O PB nr. C 159 van 17 . 6. 1991 , blz. 38 .
 ---pagebreak--- 22 . 7 . 94                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 200 / 5
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                  GEWIJZIGD VOORSTEL
  (2) Overwegende dat thans in de Europese Gemeen­                      (2) Overwegende dat thans in de Europese Gemeen­
        schap nieuwe geavanceerde digitale openbare tele­                   schap nieuwe geavanceerde digitale openbare tele­
        communicatienetwerken ontstaan die met betrek­                      foonnetten ontstaan die met betrekking tot de be­
        king tot de bescherming van persoonsgebonden ge­                    scherming van persoonsgebonden gegevens en de
        gevens en de persoonlijke levenssfeer van de gebrui­                persoonlijke levenssfeer van de gebruiker specifieke
        ker specifieke eisen stellen ;                                      eisen stellen ;
  (3) Overwegende dat dit met name betrekking heeft op                  (3) Overwegende dat dit met name betrekking heeft op
        de invoering van het digitale netwerk voor geïnte­                  de invoering van het digitale netwerk voor geïnte­
        greerde diensten (ISDN) en van openbare digitale                    greerde diensten (ISDN) en van digitale mobiele
        mobiele netwerken ;                                                 netwerken ;
  (4) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van                     (4) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van
        30 juni 1988 inzake de ontwikkeling van de ge­                      30 juni 1988 inzake de ontwikkeling van de ge­
        meenschappelijke markt voor telecommunicatie­                       meenschappelijke markt voor telecommunicatie­
        diensten en -apparatuur tot 1992 (') erop heeft aan­                diensten en -apparatuur tot 1992 (') erop heeft aan­
        gedrongen dat maatregelen worden genomen om                         gedrongen dat maatregelen worden genomen om
        de persoonsgebonden gegevens te beschermen ten                      de persoonsgebonden gegevens te beschermen ten
        einde voor de toekomstige ontwikkeling van tele­                    einde voor de toekomstige ontwikkeling van tele­
        communicatie in de Gemeenschap een daarvoor                         communicatie in de Gemeenschap een daarvoor
        passende omgeving tot stand te brengen ; dat de                     passende omgeving tot stand te brengen ; dat de
        Raad het belang van de bescherming van persoons­                    Raad het belang van de bescherming van persoons­
        gebonden gegevens en van de persoonlijke levens­                    gebonden gegevens en van de persoonlijke levens­
        sfeer opnieuw heeft onderstreept in zijn resolutie                  sfeer opnieuw heeft onderstreept in zijn resolutie
       van 18 juli 1989 over de versterking van de coördi­                  van 18 juli 1989 over de versterking van de coördi­
        natie van de invoering van het digitaal netwerk                     natie van de invoering van het digitaal netwerk
        voor geïntegreerde diensten (ISDN) in de Europese                   voor geïntegreerde diensten (ISDN) in de Europese
        Gemeenschap (2);                                                    Gemeenschap (2);
  (5) Overwegende dat het Europese Parlçment het be­                    (5) Overwegende dat het Europees Parlement het be­
        lang van de bescherming van persoonsgebonden ge­                    lang van de bescherming van persoonsgebonden ge­
        gevens en van de persoonlijke levenssfeer in tele­                  gevens en van de persoonlijke levenssfeer in tele­
        communicatienetwerken heeft onderstreept, met                       communicatienetwerken heeft onderstreept, met
        name ten aanzien van de invoering van het digitaal                  name ten aanzien van de invoering van het digitaal
        netwerkvoor geïntegreerde diensten (ISDN) (s) (4) (5) ;             netwerkvoorgeïntegreerde diensten (ISDN) (3) (4) (s) ;
  (6) Overwegende dat de Lid-Staten in Aanbeveling
        81 /679/EEG van de Commissie worden opgeroe­
       pen het Verdrag van de Raad van Europa tot be­
        scherming van het individu in verband met de geau­
        tomatiseerde registratie van persoonsgegevens goed
        te keuren en te bekrachtigen ;
  (7) Overwegende dat een aantal Lid-Staten dit Verdrag
        reeds heeft goedgekeurd en bekrachtigd ;
  (8) Overwegende dat Beschikking . . . van de Raad
       voorziet in het aangaan van besprekingen met het
        oog op de toetreding van de Europese Economische
        Gemeenschap tot het Verdrag van de Raad van Eu­
       ropa tot bescherming van het individu in verband
       met de geautomatiseerde registratie van persoons­
       gegevens voor de gebieden die onder haar bevoegd­
       heid vallen ;
  (9) Overwegende dat Richtlijn . . . van de Raad betref­
       fende de bescherming van personen in verband met
       de behandeling van persoonsgegevens erin voorziet
       dat deze algemene beginselen in de Gemeenschap
       worden toegepast ;
O   PB    nr. C 257 van 4. 10. 1988 , blz. 1 .                        (') PB  nr. C 257 van 4. 10. 1988 , blz. 1 .
O   PB    nr. C 196 van 1 . 8 . 1989, blz. 4.                         O   PB  nr. C 196 van 1 . 8 . 1989, blz . 4 .
O   PB    nr. C 7 van 12. 1 . 1987, blz. 334.                         C)  PB  nr. C 7 van 12 . 1 . 1987 , blz . 334 .
(4) PB    nr. C 12 van 16. 1 . 1989, blz. 69.                         (4) PB  nr. C 12 van 16 . 1 . 1989, blz . 69 .
C)  PB    nr. C 12 van 16. 1 . 1989, blz. 66.                         (') PB  nr. C 12 van 16. 1 . 1989, blz . 66 .
 ---pagebreak--- Nr. C 200 / 6                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   22 . 7 . 94
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
( 10) Overwegende dat voor openbare digitale netten               (6) Overwegende dat voor telecommunicatienetwerken
       specifieke wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin­          specifieke wettelijke, bestuursrechtelijke en techni­
       gen moeten worden vastgesteld ten einde de per­                sche bepalingen moeten worden vastgesteld ten
       soonsgebonden gegevens en de persoonlijke levens­              einde de persoonsgebonden gegevens en de per­
       sfeer van de gebruikers te beschermen tegen het                soonlijke levenssfeer van de gebruikers te bescher­
       voortdurend groter wordende risico in verband met              men tegen het voortdurend groter wordende risico
       de opslag en behandeling van persoonsgebonden                  in verband met de opslag en verwerking van per­
       gegevens in dit soort netten ;                                 soonsgebonden gegevens in dit soort netwerken ;
( 11 ) Overwegende dat in de Lid-Staten op dit gebied             (7) Overwegende dat verschillende Lid-Staten op dit
       thans de laatste hand wordt gelegd aan onderling               gebied al onderling uiteenlopende bepalingen heb­
       uiteenlopende bepalingen ;                                     ben vastgesteld ; dat thans in een aantal Lid-Staten
                                                                      regelgeving wordt ontwikkeld die het gevaar in­
                                                                      houdt dat de bestaande verschillen nog worden ver­
                                                                      groot ;
( 12) Overwegende dat het, gezien de belemmeringen die            (8) Overwegende dat deze uiteenlopende wettelijke,
       door deze uiteenlopende wettelijke, bestuursrechte­            bestuursrechtelijke en technische bepalingen inzake
       lijke en technische bepalingen inzake de bescher­              de bescherming van persoonsgebonden gegevens en
       ming van persoonsgebonden gegevens en van de                   van de persoonlijke levenssfeer in het kader van de
       persoonlijke levenssfeer in het kader van de invoe­            invoering van telecommunicatienetwerken in de
       ring van openbare digitale telecommunicatienetten              Gemeenschap, met name van het digitale netwerk
       in de Gemeenschap, met name van digitale netwer­               voor geïntegreerde diensten (ISDN) en van digitale
       ken voor geïntegreerde diensten (ISDN) en van de               mobiele netwerken, belemmeringen opwerpen voor
       openbare digitale netwerken ontstaan, voor de tot­             de totstandbrenging van de interne markt voor tele­
       standbrenging van een heel de Gemeenschap om­                  communicatie volgens de in artikel 8 A van het
       vattende markt van telecommunicatiediensten en                 Verdrag uiteengezette doelstelling ; dat de grote
       -apparatuur nodig is spoedig geharmoniseerde be­               verscheidenheid van bepalingen èn de noodzaak de
       palingen in te voeren ;                                        vrijheid van grensoverschrijdende telecommunicatie
                                                                      binnen de Gemeenschap te waarborgen het nodig
                                                                      maken op communautair niveau tot harmonisatie
                                                                      op dit gebied over te gaan ; dat de overwogen har­
                                                                      monisatie, in overeenstemming met het subsidiari­
                                                                      teitsbeginsel, strikt beperkt is tot de specifieke eisen
                                                                      die verband houden met de invoering van de
                                                                      nieuwe mogelijkheden van telecommunicatienet­
                                                                      werken ;
                                                                  (9) Overwegende dat voor alle aangelegenheden met
                                                                      betrekking tot de bescherming van persoonsgebon­
                                                                      den gegevens en de persoonlijke levenssfeer in de
                                                                      context van telecommunicatienetwerken die niet
                                                                      onder het toepassingsgebied van deze richtlijn val­
                                                                      len, met inbegrip van de rechten van personen,
                                                                      Richtlijn . . . van de Raad [betreffende de bescher­
                                                                      ming van personen in verband met de verwerking
                                                                      van persoonsgebonden gegevens en het vrije ver­
                                                                      keer van dergelijke gegevens] van toepassing is ;
( 13) Overwegende dat in de onderhavige richtlijn moet
       worden vastgelegd in hoeverre persoonsgebonden
       gegevens in het raam van telecommunicatiediensten
       mogen worden verzameld, opgeslagen en behandeld ;
( 14) Overwegende dat verzameling, opslag en behande­
       ling van persoonsgebonden gegevens door een tele­
       communicatieorganisatie slechts geoorloofd is met
       het oog op de levering van de verlangde dienst en
       niet voor andere doeleinden mag worden gebruikt
       zonder een specifieke wettelijke vergunning of de
       voorafgaande schriftelijke toestemming van de
       abonnee ; dat het verzamelen, opslaan en behande­
       len van persoonsgebonden gegevens met name niet
       mag worden gebruikt om die telecommunicatieor­
       ganisatie ten aanzien van andere dienstverleners een
       overmatig concurrentievoordeel te geven ;
 ---pagebreak--- 22 . 7 . 94                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 200 / 7
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
( 15) Overwegende dat in deze richtlijn voor de telecom­         ( 10) Overwegende dat de persoonsgebonden gegevens
        municatiesector uitvoering moet worden gegeven                  die in verband met het leggen van een verbinding
        aan het algemene beginsel van de rechten van de                 worden verwerkt bijzonder gevoelig zijn, met name
        abonnee betreffende de inzage van de over hem/                  in het geval van digitale mobiele netwerken ; dat de
       haar opgeslagen gegevens van persoonlijke aard, en               opslag van dergelijke gegevens strikt moet worden
       in voorkomend geval betreffende de verbetering of                beperkt tot de tijd die noodzakelijk gemoeid is met
       verwijdering van die gegevens en het voorkomen                   het leveren van deze dienst ;
       van het ongeoorloofd bekendmaken van zijn/haar
       persoonsgebonden gegevens ;
( 16) Overwegende dat bij deze richtlijn moet worden             ( 11 ) Overwegende dat er thans in de Lid-Staten uiteen­
       voorzien in een harmonisatie van de bepalingen van               lopende voorschriften worden gehanteerd met be­
       de Lid-Staten betreffende de bescherming van de                  trekking tot gespecificeerde nota's ; dat bij deze
       persoonlijke levenssfeer op het gebied van de gede­              richtlijn moet worden voorzien in een harmonisatie
       tailleerde opgave van de oproepen ;                              van de bepalingen van de Lid-Staten betreffende de
                                                                        bescherming van de persoonlijke levenssfeer op het
                                                                        gebied van gespecificeerde nota's, ten einde te ver­
                                                                        hinderen dat belemmeringen ontstaan voor de ont­
                                                                        wikkeling van transeuropese diensten ;
( 17) Overwegende dat het met betrekking tot de identi­          ( 12) Overwegende dat het met betrekking tot de identi­
       ficatie van de oproepende lijn noodzakelijk is zowel             ficatie van de oproepende lijn noodzakelijk is zowel
       het recht van de oproepende om anoniem te blijven                het recht van de oproepende om anoniem te blijven
       als het recht op de persoonlijke levenssfeer van de              als het recht op de persoonlijke levenssfeer van de
       opgeroepene ten aanzien van niet geïdentificeerde                opgeroepene ten aanzien van niet geïdentificeerde
       oproepen te beschermen ;                                         oproepen te beschermen ; dat het in specifieke uit­
                                                                        zonderingsgevallen echter gerechtvaardigd is hier­
                                                                        van af te wijken ;
                                                                ( 13) Overwegende dat abonneelij sten thans op brede
                                                                        schaal en in openbare vorm worden verspreid ; dat
                                                                        het recht op bescherming van de persoonlijke le­
                                                                        venssfeer inhoudt dat de abonnee zelf moet kunnen
                                                                        bepalen in welke mate hem betreffende persoonlijke
                                                                        gegevens in een abonneelij st worden vermeld ;
                                                                ( 14) Overwegende dat maatregelen moeten worden ge­
                                                                        troffen om de onbevoegde toegang tot communica­
                                                                        tiediensten te verhinderen, ten einde het vertrouwe­
                                                                        lijk karakter ervan te kunnen waarborgen ;
( 18) Overwegende dat moet worden voorzien in beveili­          ( 15) Overwegende dat moet worden voorzien in beveili­
       gingen voor de gebruikers van tele-winkel- en vide­              gingen voor de gebruikers tegen inbreuken op de
       otex-diensten tegen ongeoorloofd gebruik van hun                 persoonlijke levenssfeer zowel in verband met door­
       persoonsgebonden gegevens en voor de abonnees in                 schakeling van oproepen als met ongevraagde op­
       het algemeen tegen indringing van hun persoonlijke               roepen en telefaxen ;
       levenssfeer door ongevraagde oproepen ;
( 19) Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat            ( 16) Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat
       de invoering van technische kenmerken van de tele­               de invoering van technische kenmerken van tele­
       communicatieapparatuur met het oog op de gege­                   communicatieapparatuur ten behoeve van de gege­
       vensbescherming wordt geharmoniseerd zodat deze                  vensbeveiliging op geharmoniseerde wijze plaats­
       met de totstandbrenging van de interne markt van                 vindt, zodat deze met de totstandbrenging van de
       1992 verenigbaar is ;                                            interne markt van 1992 verenigbaar is ;
                                                                ( 17) Overwegende dat wanneer de rechten van de ge­
                                                                        bruikers en abonnees niet worden geëerbiedigd, de
                                                                        nationale wetgeving dient te voorzien in rechtsmid­
                                                                        delen voor verhaal ; dat moet worden voorzien in
                                                                        sancties jegens alle personen, ongeacht of deze on­
                                                                        der het publiekrecht dan wel onder het privaatrecht
                                                                        vallen, die de in het kader van deze richtlijn geno­
                                                                        men nationale maatregelen niet naleven ;
 ---pagebreak--- Nr. C 200/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22. 7. 94
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
(20) Overwegende dat bij de uitvoering van deze richt­
      lijn ten aanzien van derde landen rekening moet
      worden gehouden met het beschermingsniveau van
      persoonsgebonden gegevens en van de persoonlijke
      levenssfeer in die landen, overeenkomstig Richtlijn
      . . . van de Raad betreffende de bescherming van
      personen in verband met de behandeling van per­
      soonsgegevens ;
(21 ) Overwegende dat Richtlijn . . . van de Raad van
      toepassing is op alle aangelegenheden inzake be­
      scherming van persoonsgebonden gegevens en per­
      soonlijke levenssfeer die niet onder de bepalingen
      van deze specifieke richtlijn vallen ;
                                                                 ( 18) Overwegende dat de Lid-Staten, de betrokken
                                                                       bedrijfstakken en de Europese Gemeenschap met
                                                                       elkaar zullen moeten samenwerken bij de ontwik­
                                                                       keling en fabricage van de technologieën die nodig
                                                                       zijn voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn ;
                                                                       dat bij deze samenwerking met name de mededin­
                                                                       gingsregels van het Verdrag in acht moeten worden
                                                                       genomen ;
(22) Overwegende dat deze richtlijn geen betrekking              ( 19) Overwegende dat deze richtlijn geen betrekking
      heeft op met de nationale veiligheid verband hou­                heeft op aangelegenheden van bescherming van
      dende aangelegenheden van bescherming van per­                   persoonsgebonden gegevens en van bescherming
      soonsgebonden gegevens en van bescherming van                    van de persoonlijke levenssfeer die niet onder het
      de persoonlijke levenssfeer ;                                    Gemeenschapsrecht vallen, zoals aangelegenheden
                                                                       met betrekking tot de nationale veiligheid ; dat ge­
                                                                       gevensverwerking die door de eigen instanties, or­
                                                                       ganisaties of andere lichamen van Lid-Staten wordt
                                                                       uitgevoerd in het kader van activiteiten die niet on­
                                                                       der het Gemeenschapsrecht vallen, dient plaats te
                                                                       vinden in overeenstemming met de beschermingsbe­
                                                                       ginselen van de Resolutie van de vertegenwoordi­
                                                                       gers yan de regeringen van de Lid-Staten van de
                                                                       Europese Gemeenschap, bijeen in het kader van de
                                                                       Raad, van . . .;
                                                                (20) Overwegende dat de verwerking van persoonlijke
                                                                       gegevens niet mag worden gebruikt om telecommu­
                                                                       nicatieorganisaties een oneerlijk concurrentievoor­
                                                                       deel te geven ten opzichte van andere dienstverle­
                                                                       ners ;
(23) Overwegende dat het met het oog op de voorberei­           (21 ) Overwegende dat het voor het toepassingsgebied
      ding van maatregelen tot uitvoering of wijziging                 van deze richtlijn dienstig is een beroep te doen op
      van deze richtlijn dienstig is een beroep te doen op             de ervaring van de bij artikel 31 van Richtlijn . . .
      de ervaring van de bij artikel 27 van Richtlijn . . .            van de Raad betreffende de bescherming van perso­
      van de Raad betreffende de bescherming van perso­                nen in verband met de verwerking van persoonsge­
      nen in verband met de behandeling van persoonsge­                bonden gegevens en het vrije verkeer van dergelijke
      gevens ingestelde groep bestaande uit vertegen­                  gegevens ingestelde groep bestaande uit vertegen­
      woordigers van de voor gegevensbescherming be­                   woordigers van de voor gegevensbescherming be­
      voegde toezichthoudende autoriteiten van de Lid­                 voegde toezichthoudende instanties van de Lid-Sta­
      Staten ;                                                         ten ;
(24) Overwegende dat deze maatregelen dienen te wor­            (22) Overwegende dat deze maatregelen dienen te wor­
      den opgesteld met de hulp van het bij artikel 30 van             den opgesteld met de hulp van het bij Richtlijn .
      Richtlijn . . . van de Raad betreffende de bescher­              van de Raad betreffende de bescherming van perso­
      ming van personen in verband met de behandeling                  nen in verband met de verwerking van persoonsge­
      van persoonsgegevens ingestelde, uit vertegenwoor­               bonden gegevens en het vrije verkeer van dergelijke
      digers van de Lid-Staten bestaande Comité,                       gegevens ingestelde, uit vertegenwoordigers van de
                                                                       Lid-Staten bestaande Comité ,
 ---pagebreak--- 22 . 7 . 94                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 200 / 9
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :                         HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                           Artikel 1                                                        Artikel 1
                                                                                           Doelstelling
1.      Deze richtlijn voorziet in de harmonisatie van be­        1.     Deze richtlijn voorziet in de harmonisatie van be­
palingen die nodig zijn om een gelijk beschermingsni­            palingen die nodig zijn om een gelijk beschermingsni­
veau van de persoonlijke levenssfeer in de Gemeenschap           veau van persoonsgebonden gegevens en de persoonlijke
te waarborgen en om te voorzien in het vrije verkeer van         levenssfeer in de Lid-Staten te waarborgen en om te
telecommunicatiediensten en -apparatuur in en tussen de          voorzien in het vrije verkeer van telecommunicatie­
Lid- Staten .                                                    diensten en -apparatuur in de Gemeenschap.
2. De Lid-Staten doen de nodige specifieke bepalin­              2. De Lid-Staten doen de nodige specifieke bepalin­
gen in werking treden om de bescherming van persoons­            gen in werking treden om de bescherming van persoons­
gebonden gegevens en de persoonlijke levenssfeer in de           gebonden gegevens en de persoonlijke levenssfeer in de
telecommunicatiesector te waarborgen .                           telecommunicatiesector overeenkomstig deze richtlijn te
                                                                 waarborgen .
                          Artikel 2
1 . Onverminderd de algemene bepalingen van Richt­
lijn . . . van de Raad betreffende de bescherming van per­
sonen in verband met de behandeling van persoonsgege­
vens is de onderhavige richtlijn van toepassing op het
verzamelen, opslaan en behandelen van persoonsgebon­
den gegevens door telecommunicatieorganisaties in sa­
menhang met de levering van openbare telecommunica­
tiediensten in openbare digitale communicatienetwerken
in de Gemeenschap, en met name over het digitale net­
werk voor geïntegreerde diensten (ISDN) en over de
openbare digitale mobiele netwerken.
2. Indien een Lid-Staat nog geen digitaal netwerk
voor geïntegreerde diensten (ISDN) of openbare digitale
mobiele netwerken heeft ingevoerd, worden de bepalin­
gen van deze richtlijn uitgevoerd voor zover zij eveneens
op diensten op basis van analoge netwerken van toepas­
sing zijn.
                          Artikel 3                                                         Artikel 2
                                                                                            Definities
In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder :              Naast de in Richtlijn . . . betreffende de bescherming van
                                                                 personen in verband met de verwerking van persoonsge­
                                                                 bonden gegevens en het vrije verkeer van dergelijke ge­
                                                                 gevens gegeven definities, wordt in de onderhavige richt­
                                                                 lijn verstaan onder :
1 , „persoonsgegevens" : iedere inlichting met betrekking
    tot een geïdentificeerd of identificeerbaar persoon ;
2, „telecommunicatieorganisatie" : een openbare of par­           1 , „telecommunicatieorganisatie" : een openbare of par­
    ticuliere instelling waaraan een Lid-Staat bijzondere             ticuliere instelling waaraan een Lid-Staat bijzondere
    of exclusieve rechten verleent om in een openbaar te­             of uitsluitende rechten verleent om in een openbaar
    lecommunicatienet en, in voorkomend geval, in open­               telecommunicatienetwerk en, in voorkomend geval, in
    bare telecommunicatiediensten te voorzien ;                       openbare telecommunicatiediensten te voorzien ;
                                                                 2 , „dienstverlener" : een natuurlijk persoon of rechtsper­
                                                                      soon waarvan de dienstverlening geheel of ten dele
                                                                      bestaat in het doorgeven en routeren van signalen
                                                                      over een openbaar telecommunicatienetwerk, met uit­
                                                                      zondering van radio- en televisieomroep ;
 ---pagebreak--- Nr. C 200 / 10                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    22 . 7 . 94
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                              3 . „abonnee": een natuurlijk persoon of rechtspersoon
                                                                  die zich heeft geabonneerd op een telecommunicatie­
                                                                  dienst van een telecommunicatieorganisatie of van een
                                                                  andere dienstverlener ;
                                                              4. „gebruiker": een persoon die voor persoonlijke of za­
                                                                  kelijke doeleinden gebruik maakt van een telecommu­
                                                                  nicatiedienst zonder daarvoor noodzakelijkerwijs op
                                                                  die dienst te zijn geabonneerd ;
3, „openbaar telecommunicatienetwerk" : de openbare           5, „openbaar telecommunicatienetwerk" : de openbare
   telecommunicatie-infrastructuur waarmee signalen               telecommunicatie-infrastructuur waarmee signalen
   tussen bepaalde eindpunten van het net langs draad,            tussen bepaalde eindpunten van het netwerk langs
   microgolf, optische drager of andere elektromagneti­           draad, microgolf, optische drager of andere elektro­
   sche dragers kunnen worden overgedragen ;                      magnetische dragers kunnen worden overgedragen ;
4, „openbare telecommunicatiedienst" : een telecommu­         6 , „openbare telecommunicatiedienst": een telecommu­
   nicatiedienst waarvan de levering door de Lid-Staten           nicatiedienst waarvan de levering door de Lid-Staten
   specifiek aan, met name, één of meer telecommunica­            specifiek aan, met name, één of meer telecommunica­
   tieorganisaties werd toevertrouwd.                             tieorganisaties werd toevertrouwd .
                                                                                           Artikel 3
                                                                                     Betroffen diensten
                                                              1 . Onverminderd de bepalingen van Richtlijn . . . van
                                                             de Raad betreffende de bescherming van personen in
                                                             verband met de verwerking van persoonsgebonden gege­
                                                             vens en het vrije verkeer van dergelijke gegevens is de
                                                             onderhavige richtlijn van toepassing op de verwerking
                                                             van persoonsgebonden gegevens door telecommunicatie­
                                                             organisaties in verband met de levering van openbare te­
                                                             lecommunicatiediensten over openbare digitale telecom­
                                                              municatienetwerken in de Gemeenschap, met name over
                                                             het digitale netwerk voor geïntegreerde diensten (ISDN)
                                                             en over openbare digitale mobiele netwerken.
                                                             2 . De beginselen die van toepassing zijn op de net­
                                                             werkbeveiliging, rekeninggegevens, abonneelijsten, tech­
                                                             nische kenmerken en normalisatie, alsmede op de in de
                                                              artikelen 4 , 5 , 6, 11 , 14 en 16 van deze richtlijn bedoelde
                                                              rechtsmiddelen en sancties, zijn mutatis mutandis van
                                                              toepassing op openbare digitale telecommunicatiedien­
                                                              sten van andere dienstverleners dan de telecommunica­
                                                             tieorganisaties, evenals op andere telecommunicatiedien­
                                                              sten die het publiek via het openbare telecommunicatie­
                                                              netwerk worden aangeboden.
                                                              De maatregelen die nodig zijn om andere bepalingen van
                                                              deze richtlijn toe te passen op andere dienstverleners dan
                                                              de telecommunicatieorganisaties of maatregelen die no­
                                                             dig blijken om de bepalingen van het voorgaande lid be­
                                                             ter in de praktijk te kunnen toepassen, worden door de
                                                              Commissie vastgesteld na raadpleging van de in artikel
                                                              17 genoemde groep, in overeenstemming met de proce­
                                                             dure van artikel 18 .
 ---pagebreak--- 22 . 7 . 94                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                       Nr. C 200 / 11
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                 3 . De Lid-Staten zien erop toe dat de bepalingen van
                                                                deze richtlijn, voor zover technisch mogelijk, ook wor­
                                                                 den toegepast op de verwerking van persoonsgebonden
                                                                gegevens in verband met diensten die via analoge net­
                                                                werken worden geleverd.
                          Artikel 4
 1 . Verzameling, opslaan en behandeling van persoons­
gebonden gegevens door een telecommunicatieorganisa­
tie is alleen geoorloofd voor telecommunicatiedoelein­
den, en met name om verbindingen voor de transmissie
van stem, gegevens of beelden tot stand te brengen, om
rekeningen te maken, om telefoongidsen samen te stellen
en voor andere rechtmatige bedrijfsdoeleinden zoals op­
heffing van storingen, voorkoming van misbruiken van
de apparatuur van de telecommunicatieorganisatie, of re­
gistratie van binnenkomende oproepen in overeenstem­
ming met artikel 13, lid 1 .
2 . De telecommunicatieorganisatie mag de gegevens
niet gebruiken om elektronische profielen van de abon­
nees of om van afzonderlijke abonnees classificaties naar
categorie op te maken.
                          Artikel 5
1 . Persoonsgebonden gegevens van de abonnee mogen
worden samengebracht en opgeslagen voor zover dit
noodzakelijk is om de overeenkomst met de telecommu­
nicatieorganisatie te sluiten, uit te voeren, te wijzigen of
te beëindigen. Na beëindiging van het contract dienen de
gegevens te worden verwijderd tenzij en voor zolang
deze moeten worden bewaard om klachten te behande­
len, kosten terug te vorderen of aan andere verplichtin­
gen te voldoen die, in overeenstemming met het Ge­
meenschapsrecht, door de Lid-Staat bij wet zijn opge­
legd.
2.      De inhoud van de verzonden informatie mag na het
eind van de transmissie niet door de telecommunicatieor­
ganisatie worden bewaard behalve op grond van ver­
plichtingen die, in overeenstemming met het Gemeen­
schapsrecht, door de Lid-Staat bij wet zijn opgelegd.
                          Artikel 6
De abonnee heeft het recht
— met redelijke tussenpozen en zonder buitensporige
    wachttijden of kosten zich ervan te vergewissen of
    persoonsgebonden gegevens van hem/haar zijn opge­
    slagen en te eisen dat deze gegevens hem/haar in een
    begrijpelijke vorm worden medegedeeld,
— te eisen dat deze gegevens naargelang van het geval
    worden verbeterd of gewijzigd indien deze werden
    behandeld in strijd met de voorschriften die, in over­
    eenstemming met het Gemeenschapsrecht, door de
    Lid-Staten bij wet zijn opgelegd .
 ---pagebreak---  Nr. C 200 / 12                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22 . 7 . 94
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 7
 1 . In beginsel dienen alle persoonsgebonden gegevens
die op telecommunicatienetwerken en -diensten betrek­
king hebben, vertrouwelijk te blijven.
2. De persoonsgebonden gegevens mogen buiten de
dienst of het netwerk van de telecommunicatieorganisatie
niet worden bekendgemaakt zonder dat dit bij wet uit­
drukkelijk is toegestaan of zonder voorafgaande toe­
stemming van de abonnee. Een abonnee zal alleen dan
worden geacht deze toestemming te hebben gegeven in­
dien dit in de vorm van een specifiek antwoord op een
verzoek van de telecommunicatieorganisatie is geschied .
Zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van
de abonnee mogen deze persoonsgebonden gegevens
niet worden bekendgemaakt aan personen binnen de
telecommunicatieorganisatie die niet bij de geleverde
diensten betrokken zijn .
3 . De telecommunicatieorganisatie mag het leveren
van haar diensten niet van een dergelijke toestemming
afhankelijk stellen.
                         Artikel 8                                                      Artikel 4
                                                                                       Beveiliging
1.    De telecommunicatieorganisatie dient te voorzien
in een doeltreffende, met de stand van de techniek over­
eenstemmende beveiliging van de persoonsgebonden ge­
gevens tegen ongeoorloofde toegang of gebruik.
2.    Indien een bijzonder risico bestaat dat de beveili­      Indien een bijzonder risico bestaat dat de beveiliging van
ging van het netwerk wordt doorbroken, bij voorbeeld           het netwerk wordt doorbroken, bij voorbeeld op het ge­
op het gebied van de mobiele radiotelefonie, dient de te­      bied van de mobiele radiotelefonie, dient de telecommu­
lecommunicatieorganisatie de abonnee van deze risico's         nicatieorganisatie de abonnee van deze risico's op de
op de hoogte te stellen en hem een ,,punt-tot-punt"-ver­       hoogte te stellen en hem een versleutelingsdienst aan te
sleuteling aan te bieden.                                      bieden .
                         Artikel 9                                                      Artikel 5
                                                                                    Rekeninggegevens
1.    Rekeninggegevens bestaande uit het telefoonnum­          1 . Ten behoeve van het opstellen van een rekening
mer of de identificatie van het abonneetoestel, het adres      mogen gegevens betreffende het telefoonnummer of de
van de abonnee en het toesteltype, het totaal aantal voor      identificatie van het abonneetoestel, het adres van de
de berekeningsperiode aan te rekenen eenheden, het op­         abonnee en het toesteltype, het totaal aantal voor de be­
geroepen telefoonnummer, het type en de duur van de            rekeningsperiode aan te rekenen eenheden, het opgeroe­
gedane oproepen en/of de verzonden hoeveelheid gege­           pen telefoonnummer, het type en de duur van de gedane
vens en andere, voor de factuur noodzakelijke inlichtin­       oproepen en/of de verzonden hoeveelheid gegevens en
gen zoals vooruitbetaling, betaling in termijnen, afsluitin­   andere, voor de rekening noodzakelijke inlichtingen zo­
gen en aanmaningen, mogen worden opgeslagen en be­             als vooruitbetaling, betaling in termijnen, afsluitingen en
handeld .                                                      aanmaningen, worden verwerkt. De toegang tot de op­
                                                               slagplaats van deze gegevens moet worden beperkt tot de
                                                               personen die met het opstellen van de rekeningen zijn
                                                               belast.
2. Deze algemene opslag van de rekeninggegevens                2 . Een dergelijke opslag van de rekeninggegevens is
wordt toegestaan tot aan het einde van de wettelijke ter­      slechts toegestaan tot aan het einde van de wettelijke ter­
mijn waarin de factuur kan worden betwist.                     mijn waarin de rekening kan worden betwist.
 ---pagebreak---  22 . 7 . 94                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 200 / 13
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
                         Artikel 10                                                       Artikel 6
                                                                                      Verkeersgegevens
 1 . Verkeersgegevens die de voor het tot stand brengen        Verkeersgegevens die de voor het tot stand brengen van
van de oproep, voor het opstellen van de rekeningen of         de oproep persoonsgebonden gegevens bevatten en die in
voor andere bedrijfsdoeleinden noodzakelijke persoons­          de centrales van de telecommunicatieorganisaties zijn op­
gebonden gegevens bevatten, zoals het telefoonnummer           geslagen, moeten worden gewist zodra hun aanwezig­
van de oproepende en opgeroepen abonnee, de aan­                heid voor de levering van de verlangde telecommunica­
vangs- en eindtijd van iedere oproep, en de door de            tiedienst niet meer noodzakelijk is .
abonnee gebruikte communicatiediensten, mogen wor­
den verzameld, opgeslagen en behandeld voor zover dat
voor de levering van de verlangde telecommunicatie­
dienst noodzakelijk is .
2 . De verkeersgegevens die in schakelcentrales van de
telecommunicatie-organisatie worden opgeslagen, moe­
ten na beëindiging van de oproep worden verwijderd,
tenzij zij anoniem worden gemaakt of voor het opmaken
van de rekeningen of andere rechtmatige doeleinden als
bedoeld in artikel 4 noodzakelijk zijn.
                         Artikel 11                                                       Artikel 7
                                                                                   Gespecificeerde nota's
Op verzoek van de abonnee mag een gedetailleerde op­           De Lid-Staten zien erop toe dat wanneer op verzoek van
gave van de oproepen worden afgegeven, deze opgave             de abonnee een gespecificeerde nota wordt afgegeven,
bevat onder meer de telefoonnummers van de opgeroe­            daarbij de bescherming van de persoonlijke levenssfeer
pen abonnees zonder de laatste vier cijfers van die num­       van oproepende gebruikers en opgeroepen abonnees is
mers .                                                         gewaarborgd.
                         Artikel 12                                                       Artikel 8
                                                                        Identificatie van het oproepende nummer
 1 . Met betrekking tot de gesprekken tussen abonnees           1 . Wanneer identificatie van het oproepende nummer
die met een digitale centrale zijn verbonden, dient de op­     als dienst wordt aangeboden, dient de oproepende abon­
roepende abonnee in staat te zijn om voor iedere oproep        nee op eenvoudige wijze voor iedere oproep afzonderlijk
afzonderlijk te verhinderen dat de identificatie van zijn/     in staat te zijn om te verhinderen dat zijn abonneenum­
haar telefoonnummer op het gegevensscherm van het              mer ten behoeve van deze dienst wordt doorgegeven.
toestel van de opgeroepen abonnee verschijnt of in het
geheugen van dat toestel wordt geregistreerd.
De transmissie van het telefoonnummer mag op verzoek           2 . De Lid-Staten zien erop toe dat de telecommunica­
van de oproepende abonnee door de telecommunicatie­            tieorganisaties de abonnee op verzoek per lijn een uit­
organisatie eveneens blijvend worden verhinderd.               schakeling van de doorgifte van het abonneenummer ten
                                                               behoeve van de identificatie van het oproepende nummer
                                                               aanbieden .
2. De opgeroepen abonnee kan erom verzoeken dat                3. De Lid-Staten zien erop toe dat de abonnee op zijn
de identificatie van alle inkomende oproepen blijvend          verzoek van de telecommunicatieorganisatie kan verkrij­
wordt verhinderd ; hij /zij moet eveneens in staat zijn om     gen dat per lijn de identificatie van alle inkomende op­
naargelang van het geval het gegevensscherm van zijn/          roepen blijvend wordt verhinderd.
haar toestel uit te schakelen, of de registratie in het ge­
heugen van het toestel te onderbreken ten einde de iden­
tificatie van inkomende oproepen onmogelijk te maken.
De opgeroepen abonnee moet in staat zijn alleen die in­        De opgeroepen abonnee moet beschikken over de moge­
komende oproepen te aanvaarden waarvan het oproe­              lijkheid alleen binnenkomende oproepen te aanvaarden
pende abonneenummer geïdentificeerd is.                        waarvoor de identificatiedienst niet is uitgeschakeld.
 ---pagebreak--- Nr. C 200/ 14                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              22 . 7 . 94
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
3. Met betrekking tot de communicatie tussen abon­             4. De bepalingen van de leden 1 en 2 zijn ook van
nees die met digitale centrales zijn verbonden en een          toepassing op oproepen vanuit de Gemeenschap naar
abonnee die met een analoge centrale is verbonden, dient       derde landen ; de bepalingen van lid 3 zijn ook van toe­
deze laatste op de hoogte te worden gebracht van de            passing op oproepen vanuit derde landen.
identificering van zijn/haar telefoonnummer en dient
hij/zij de mogelijkheid te hebben deze voorziening op          5 . De in dit artikel beschreven mogelijkheden moeten
verzoek blijvend te doen uitschakelen. Deze abonnee            kosteloos worden aangeboden.
moet die identificering ook naargelang van de oproep
kunnen uitschakelen .
                        Artikel 13                                                       Artikel 9
                                                                                      Uitzonderingen
1 . Gedurende een beperkte periode mag de telecom­             1 . De Lid-Staten zien erop toe dat de telecommunica­
municatieorganisatie de uitschakeling van deze identifi­      tieorganisatie, gedurende een beperkte periode, de uit­
catie van het oproepende nummer blokkeren :                    schakeling van de identificatie van het oproepende num­
                                                               mer kan blokkeren :
a) op verzoek van een abonnee die om opsporing van             a) op verzoek van een abonnee die om opsporing van
    kwaadwillige oproepen verzoekt. In dat geval dienen           kwaadwillige oproepen verzoekt ; in dat geval dienen
    de gegevens met de identificatie van de oproepende            de gegevens met de identificatie van de oproepende
    abonnees door de telecommunicatieorganisatie te               abonnees door de telecommunicatieorganisatie te
   worden opgeslagen en op verzoek ter beschikking te             worden opgeslagen en op verzoek ter beschikking te
   worden gesteld van de autoriteit die in de betrokken           worden gesteld van de instantie die in de betrokken
    Lid-Staat met de preventie of de vervolging van mis­          Lid-Staat met de preventie of de vervolging van mis­
    drijven is belast ;                                           drijven is belast ;
b) op specifiek bevel van de rechter ter voorkoming of        b) op specifiek bevel van de rechter ter voorkoming of
   vervolging van ernstige misdrijven.                            vervolging van ernstige misdrijven .
2 . Op verzoek dient een blijvende blokkering van             2. De Lid-Staten zien erop toe dat op verzoek een
deze voorziening ter beschikking te worden gesteld van        blijvende blokkering van deze voorziening ter beschik­
                                                              king wordt gesteld van
a) door de Lid-Staat erkende organisaties die noodop­         a) door de Lid-Staat erkende organisaties die noodop­
    roepen beantwoorden en behandelen en                          roepen beantwoorden en behandelen en
b) door de Lid-Staat erkende of geëxploiteerde brand­         b) door de Lid-Staat erkende of geëxploiteerde brand­
   weerdiensten.                                                  weerdiensten .
3. De telecommunicatieorganisaties dienen de nodige           3 . De telecommunicatieorganisaties dienen de nodige
maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat deze           maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat deze
blokkering zowel op nationaal als op communautair ni­         blokkering zowel op nationaal als op communautair ni­
veau werkt.                                                   veau werkt.
                        Artikel 14                                                      Artikel 10
                                                                              Doorschakeling van oproepen
1 . Oproepen mogen door de opgeroepen abonnee                 Oproepen mogen door de opgeroepen abonnee slechts
slechts naar een derde abonnee worden omgeleid indien         naar een derde abonnee worden doorgeschakeld indien
deze derde daarmee heeft ingestemd ; de derde kan het         deze derde daarmee heeft ingestemd ; derhalve dienen
omleiden beperken tot oproepen waarvan het nummer             methoden te worden ontwikkeld voor het signaleren van
van de oproepende abonnee is geïdentificeerd ; de derde       een dergelijke aanvraag tot doorschakeling en van de in­
moet door middel van een specifiek signaal van het be­        stemming van de derde abonnee, alsmede om te kunnen
richt dat de oproep werd omgeschakeld, op de hoogte           voorzien in de mogelijkheid automatische doorschake­
worden gebracht.                                              ling te beëindigen.
2.    De oproepende abonnee moet tijdens het tot stand
brengen van de verbinding automatisch ervan op de
hoogte worden gebracht dat de oproep naar een derde
wordt doorgeschakeld .
 ---pagebreak--- 22 . 7 . 94                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 200 / 15
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                                          Artikel 11
                                                                                       Abonneeliisten
                                                                 De in abonneelijsten opgenomen persoonsgebonden ge­
                                                                 gevens moeten worden beperkt tot hetgeen strikt nood­
                                                                 zakelijk is om de abonnees te kunnen identificeren, ten­
                                                                 zij de abonnee heeft ingestemd met het publiceren van
                                                                 aanvullende persoonlijke gegevens. De abonnee moet het
                                                                 recht hebben, zonder dat daar kosten mee zijn verbon­
                                                                 den, om in de abonneelijsten te worden opgenomen zon­
                                                                 der enige verwijzing naar zijn/haar geslacht, en ook om
                                                                 daar in het geheel niet in te worden opgenomen.
                           Artikel 15                                                     Artikel 12
                                                                                         Afluisteren
1 . Indien derden toegang hebben tot de inhoud van               1 . De Lid-Staten nemen de gepaste maatregelen om
telefoongesprekken met gebruikmaking van technische              ervoor te zorgen dat aftap- en afluisterapparatuur of an­
voorzieningen zoals luidsprekers of andere uitrustingen          dere middelen voor het onderscheppen of afluisteren
op het toestel, of deze gesprekken voor eigen gebruik of         door derden van gesprekken en berichten alleen worden
gebruik door derden op band worden bewaard, dienen               ingezet wanneer daarvoor in overeenstemming met nati­
voorzieningen te worden getroffen om, alvorens het ver­          onale wetgeving een vergunning is afgegeven door de
spreiden of opslaan een aanvang neemt en tijdens de vol­         bevoegde nationale bestuurlijke of rechterlijke instanties.
ledige duur ervan, de betrokken partijen door middel
van daartoe geëigende procedures van deze verbreiding
of opslag op de hoogte te brengen.
                                                                 2 . De Lid-Staten zien erop toe dat zonder instemming
                                                                van de betrokken gebruikers, derden geen toegang heb­
                                                                ben tot de inhoud van telefoongesprekken met gebruik­
                                                                 making van technische voorzieningen zoals luidsprekers
                                                                 of andere uitrustingen op het toestel, of deze gesprekken
                                                                voor eigen gebruik of gebruik door derden op band wor­
                                                                 den bewaard .
2.      Lid 1 is niet van toepassing in de gevallen bedoeld      3.   Lid 2 is niet van toepassing in de gevallen bedoeld
in artikel 13, lid 1 .                                          in artikel 9, lid 1 .
                           Artikel 16
1 . De telecommunicatieorganisatie dient ervoor te
zorgen dat het telefoonnummer en andere persoonsge­
bonden gegevens van de abonnee met name met betrek­
king tot de hoeveelheid en de aard van zijn/haar bestel­
ling bij gebruik van de telewinkel-dienst of met betrek­
king tot de door middel van een videotex-dienst aange­
vraagde informatie, slechts wordt opgeslagen voor zover
dit strikt noodzakelijk is om de dienst te leveren en door
de dienstverlener uitsluitend wordt gebruikt voor door
deze abonnee toegestane doeleinden.
2 . Onverminderd artikel 20 mag de dienstverlener
geen elektronische profielen van de abonnees of classifi­
caties per categorie van afzonderlijke abonnees maken
zonder hun voorafgaande schriftelijke toestemming.
 ---pagebreak---  Nr. C 200 / 16                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              22 . 7 . 94
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 17                                                         Artikel 13
                                                                                     Ongevraagde oproepen
 1 . Abonnees die ongewenste oproepen ontvangen                    1 . Onverminderd de bepalingen van Richtlijn . . . be­
waarin reclame voor een levering wordt gemaakt, of                treffende de bescherming van de consument met betrek­
waarin levering van goederen en diensten wordt aange­             king tot op afstand gesloten contracten (televerkoop),
boden, kunnen de telecommunicatieorganisatie die der­             nemen de Lid-Staten de gepaste maatregelen om ervoor
gelijke berichten doorzendt, ervan in kennis stellen dat          te zorgen dat abonnees die dergelijke oproepen niet
zij die oproepen niet wensen te ontvangen.                        wensen te ontvangen geen ongevraagde oproepen ont­
                                                                  vangen waarin reclame voor een levering wordt gemaakt,
                                                                  of waarin levering van goederen en diensten wordt aan­
                                                                  geboden.
2. De telecommunicatieorganisatie moet alle noodza­               2. De Lid-Staten zien erop toe dat automatische op­
kelijke maatregelen treffen om aan de transmissie van             roepapparatuur voor de doorgifte van vooraf opgenomen
dergelijke berichten naar de betrokken abonnees een               reclameberichten alleen kan worden gebruikt voor het
einde te maken. Voorts dient de telecommunicatieorga­             oproepen van abonnees die daarvoor hun toestemming
nisatie een lijst van deze kennisgevingen bij te houden in        hebben gegeven.
een door de toezichthoudende autoriteit voorgeschreven
en in een voor deze laatste inspecteerbare vorm ten einde
dergelijke oproepen voortaan te beletten.
                                                                  3 . De bepalingen van de leden 1 en 2 zijn ook van
                                                                  toepassing op telefax-boodschappen.
                          Artikel 18                                                        Artikel 14
                                                                            Technische kenmerken en normalisatie
 1 . Bij de tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze           1 . Bij de tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze
richtlijn dienen de Lid-Staten met inachtname van de le­          richtlijn dragen de Lid-Staten er met inachtneming van
den 2 en 3 van dit artikel ervoor zorg te dragen dat aan          de leden 2 en 3 van dit artikel zorg voor dat aan het
het eindtoestel of aan andere telecommunicatieappara­             eindtoestel of aan andere telecommunicatieapparatuur
tuur geen dwingende eisen voor specifieke technische              geen dwingende eisen voor specifieke technische voor­
voorzieningen worden gesteld waardoor het in de handel            zieningen worden gesteld waardoor het in de handel
brengen van apparatuur en het vrije verkeer van deze ap­          brengen van apparatuur en het vrije verkeer van deze ap­
paratuur in en tussen de Lid-Staten kan worden belem­             paratuur in en tussen de Lid-Staten kan worden belem­
merd .                                                            merd .
2. Wanneer bepalingen slechts kunnen worden uitge­                2 . Wanneer bepalingen slechts kunnen worden uitge­
voerd door specifieke technische kenmerken voor te                voerd door specifieke technische kenmerken voor te
schrijven, dienen de Lid-Staten de Commissie daarvan              schrijven, stellen de Lid-Staten de Commissie daarvan in
op de hoogte te brengen volgens de procedures van                 kennis volgens de procedures van Richtlijn 83 / 189/EEG
Richtlijn 83 / 189/EEG van de Raad (') waarin in een in­          van de Raad betreffende een informatieprocedure op het
formatieprocedure op het gebied van technische normen             gebied van normen en technische voorschriften (').
en voorschriften is voorzien .
3 . In voorkomend geval dient de Commissie ervoor te              3 . In voorkomend geval zorgt de Commissie ervoor
zorgen dat gemeenschappelijke Europese normen wor­                dat gemeenschappelijke Europese normen worden opge­
den opgesteld voor de implementatie van speciale techni­          steld voor de implementatie van speciale technische ken­
sche kenmerken, in overeenstemming met Richtlijn . . .            merken, in overeenstemming met Richtlijn 91 /263 /EEG
van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van              van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van
de wetgevingen der Lid-Staten inzake telecommunicatie­            de wetgevingen der Lid-Staten inzake telecommunicatie­
eindapparatuur met inbegrip van de wederzijdse erken­             eindapparatuur met inbegrip van de wederzijdse erken­
ning     van   de    conformiteit    en    met    Beschikking     ning van de conformiteit (2) en met Beschikking
87 /95 / EEG van de Raad van 22 december 1986 betref­             87 / 95 /EEG van de Raad van 22 december 1986 betref­
fende normalisatie op het gebied van informatietechnolo­          fende normalisatie op het gebied van informatietechnolo­
gie en telecommunicatie (2).                                      gie en telecommunicatie (3).
(') PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8 .                        0) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983 , blz. 8 .
O PB nr. L 36 van 7. 2 . 1987, blz. 31 .                          (2) PB nr. L 128 van 23 . 5 . 1991 , blz. 1 .
                                                                  O PB nr. L 36 van 7. 2 . 1987, blz. 31 .
 ---pagebreak--- 22 . 7 . 94                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 200 / 17
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                        Artikel 19
1 . De bepalingen van deze richtlijn die betrekking
hebben op de telefoondienst zijn toepasselijk op andere
openbare digitale communicatiediensten, van toepassing
voor zover deze diensten een vergelijkbaar risico voor de
persoonlijke levenssfeer van de gebruiker vertegenwoor­
digen.
2 . De voor de toepassing van lid 1 noodzakelijke
maatregelen worden door de Commissie vastgesteld na­
dat het in artikel 22 bedoelde Comité volgens de in arti­
kel 23 vastgelegde procedure werd geraadpleegd.
                        Artikel 20
Indien het voor de volledige verwezenlijking van de
doelstellingen van deze richtlijn nodig is de bepalingen
ervan ook op andere dienstverleners dan de telecommu­
nicatieorganisaties toe te passen, kan de Commissie de
nodige maatregelen vaststellen om deze richtlijn voor die
dienstverleners te doen gelden nadat het in artikel 22 be­
doelde Comité volgens de procedure van artikel 23 werd
geraadpleegd .
                        Artikel 21                                                    Artikel 15
                                                                         Technische toepassing en wijzigingen
De nadere regels voor de toepassing van deze richtlijn en     De nadere regels voor de toepassing van deze richtlijn en
de wijzigingen om deze richtlijn aan nieuwe technische        de wijzigingen die nodig zijn om deze richtlijn aan
ontwikkelingen aan te passen worden door de Commis­           nieuwe technische ontwikkelingen aan te passen, worden
sie vastgesteld nadat het in artikel 22 bedoelde Comité       door de Commissie vastgesteld in overeenstemming met
volgens de procedure van artikel 23 werd geraadpleegd.        de procedure van artikel 18 .
                                                                                      Artikel 16
                                                                                  Verhaal en sancties
                                                               1.   De Lid-Staten zien erop toe dat iedereen beschikt
                                                              over rechtsmiddelen voor verhaal wanneer inbreuk wordt
                                                              gemaakt op de in deze richtlijn gewaarborgde rechten.
                                                              2 . Elke Lid-Staat bepaalt in zijn wetgeving sancties
                                                              met afschrikkende werking die kunnen worden toegepast
                                                              op personen die de ter uitvoering van deze richtlijn vast­
                                                              gestelde nationale bepalingen niet naleven.
                        Artikel 22                                                    Artikel 17
                                                              Groep voor de bescherming van personen in verband met
                                                                    de verwerking van persoonsgebonden gegevens
1 . De bij artikel 27 van Richtlijn . . . van de Raad be­      1 . De bij artikel 31 van Richtlijn . . . van de Raad be­
treffende de bescherming van personen in verband met          treffende de bescherming van personen in verband met
de behandeling van persoonsgegevens ingestelde groep          de verwerking van persoonsgebonden gegevens en het
voor de bescherming van persoonsgegevens vervult de ta­       vrije verkeer van dergelijke gegevens ingestelde groep
ken waarin artikel 28 van genoemde richtlijn voorziet,        voor de bescherming van personen in verband met de
eveneens voor de maatregelen ter bescherming van per­         verwerking van persoonsgebonden gegevens vervult de in
soonsgebonden gegevens die tot de werkingssfeer van de        artikel 32 van genoemde richtlijn bedoelde taken even­
onderhavige richtlijn behoren .                               eens voor de maatregelen ter bescherming van persoons­
                                                              gebonden gegevens die tot de werkingssfeer van de on­
                                                              derhavige richtlijn behoren.
2 . De groep krijgt voor de doeleinden van de onder­          2 . De groep krijgt voor de doeleinden van de onder­
havige richtlijn een specifieke samenstelling.                havige richtlijn een specifieke samenstelling.
 ---pagebreak--- Nr. C 200 / 18                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22 . 7 . 94
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                         Artikel 23                                                    Artikel 18
                                                                                       Procedure
1 . De procedure van artikel 30 van Richtlijn . . . van        1 . De Commissie zal worden bijgestaan door het Co­
de Raad betreffende de bescherming van personen in             mité dat is opgericht middels artikel 34 van Richtlijn . . .
verband met de behandeling van persoonsgegevens is van         betreffende de bescherming van personen in verband met
toepassing.                                                    de verwerking van persoonsgebonden gegevens en het
                                                              vrije verkeer van dergelijke gegevens en dat voor de
                                                               doelstellingen van deze richtlijn zal opereren volgens de
                                                              volgende procedure :
                                                               De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité
                                                               een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Co­
                                                               mité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan
                                                              vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie
                                                               advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van
                                                               een stemming. Het advies wordt in de notulen opgeno­
                                                              men ; voorts heeft iedere Lid- Staat het recht te verzoeken
                                                              dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De
                                                               Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door
                                                              het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op
                                                              de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehou­
                                                              den met zijn advies .
2.     Het Comité dat in het kader van de in lid 1 be­        2.    Het Comité dat in het kader van de in lid 1 be­
doelde procedure is ingesteld, krijgt voor de doeleinden      doelde procedure is ingesteld, krijgt voor de doeleinden
van de onderhavige richtlijn een specifieke samenstelling.    van de onderhavige richtlijn een specifieke samenstelling.
                        Artikel 24                                                     Artikel 19
                                                                           Tenuitvoerlegging van de richtlijn
1 . De Lid-Staten doen uiterlijk op 1 januari 1993 de          1 . De Lid-Staten doen uiterlijk een jaar na goedkeu­
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking       ring van deze richtlijn de wettelijke en bestuursrechte­
treden die noodzakelijk zijn om aan deze richtlijn te vol­    lijke bepalingen in werking treden die noodzakelijk zijn
doen .                                                        om aan deze richtlijn te voldoen .
In de overeenkomstig de eerste alinea vastgestelde bepa­      Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen,
lingen wordt uitdrukkelijk naar deze richtlijn verwezen.      wordt in de bepalingen naar de onderhavige richtlijn ver­
                                                              wezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële be­
                                                              kendmaking van de bepalingen. De regels voor deze ver­
                                                              wijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mee           2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mee
van de nationaalrechtelijke bepalingen die zij op het         van de nationaalrechtelijke bepalingen die zij op het
door deze richtlijn bestreken gebied vaststellen.             door deze richtlijn bestreken gebied Vaststellen.
                        Artikel 25                                                     Artikel 20
                                                                                      Bestemming
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                  Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.