CELEX: 51991PC0112
Language: es
Date: 1991-03-27
Title: MODIFICACION DE LA PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO SOBRE LA PRODUCCION ECOLOGICA DE PRODUCTOS AGRARIOS Y LAS INDICACIONES AL RESPECTO EN LOS PRODUCTOS AGRARIOS Y ALIMENTICIOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                              C0M(91) 11 ¿final
                                              Bruselas, 27 de marzo de 1991
                       Modificación de la propuesta de
                         REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
sobre la producción ecológica de productos agrarios y las Indicaciones
         al respecto en los productos agrarios y alimenticios
          (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                      del artículo 149 del tratado CEE)
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                         EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Durante su periodo de sesiones de 12 de marzo 1991, el Parlamento
Europeo emitió su dictamen sobre la propuesta de la Comisión contenida
en el documento COM (89) 552, referente a la propuesta modificada de
Reglamento del Consejo relativo al sistema de producción biológica de
productos agrarios y su presentación en los productos agrarios y
al iment icios.
La presente propuesta modificada refleja las enmiendas propuestas por
el Parlamento europeo y acogidas de forma favorable por la Comisión.
Además, en la propuesta se ofrecen más detalles sobre  el examen de las
solicitudes presentadas por terceros países  para el reconocimiento de
la equivalencia de los productos (articulo 11).
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                           Propuesta modificada de
                            REGLAMENTO DEL CONSEJO
   sobre la producción ecológica de productos agrarios y las indicaciones
             al respecto en los productos agrarios y alimenticios
En respuesta al dictamen emitido por el Parlamento Europeo^) sobre la
propuesta de Reglamento enviada por la Comisión al Consejo el 6 de
diciembre de 1990 referente a la producción biológica de productos agrarios
y a las indicaciones a este respecto en los productos agrarios y
alimenticios, y con arreglo al tercer apartado del articulo 149 del Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, la Comisión ha decidido
modificar la propuesta mencionada del modo que sigue.
1.     En todo el Reglamento, la palabra alemana "biologisch" y la española
       "biológico" se sustituyen, respectivamente, por "ókologisch" y
       "ecológico".
2.     En el cuarto considerando, la palabra "recientemente" se sustituye
       por la palabra "ya".
3.     El quinto considerando se modifica del modo siguiente:
       "Considerando que la creación de un conjunto de normas comunitarias
       de producción, etiquetado y control permitirá proteger la agricultura
       ecológica al garantizar unas condiciones de competencia leal entre
       los productores de productos que lleven las indicaciones mencionadas
       y conferirá al mercado de productos ecológicos una imagen más nitida,
       asegurando la transparencia de todas las fases de la producción y la
       transformación, lo que aumentará la credibilidad de estos productos
       entre los consumidores;"
4.     En el séptimo considerando, las palabras "que es preciso, sin
       embargo, introducir las normas relativas a la producción animal
       mediante una modificación del presente Reglamento" se sustituyen por
       las palabras "que, dentro de un plazo adecuado, estas normas serán
       completadas por normas equivalentes para la producción ganadera".
   (1)
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5. El decir.otercer considerando se modifica del modo siguiente:
   "Considerando que todos los operadores que produzcan o preparen
   productos que lleven una indicación referente al sistema de
   producción ecológica deberán ser sometidos a un régimen de controles
   sistemáticos que cumplan las condiciones mínimas estipuladas por la
   Comunidad y sean efectuados por autoridades de control designadas a
   tal efecto o por organismos privados autorizados y supervisados; que
   el cumplimiento de este requisito tendrá como contrapartida el
   derecho de utilizar en la etiqueta de los productos una indicación
   comunitaria en la que se garantice su control;".
6. Se suprimen los considerandos decimocuarto y decimoquinto.
7. En el artículo 1, se introduce el segundo apartado siguiente:
   "2. La Comisión presentará lo antes posible y a más tardar el 1 de
       julio de 1992 una propuesta relativa a los principios y las
       medidas específicas de control que regulen la producción animal
       ecológica, los productos de origen animal no transformados y los
       productos destinados al consumo humano que contengan ingredientes
       de or i gen animal.".
8. Los tres guiones del articulo 2 se sustituyen por el texto siguiente:
   "las indicaciones utilizadas en cada Estado miembro que sugieran al
   comprador que el producto o sus ingredientes han sido obtenidos de
   acuerdo con las normas de producción establecidas en los artículos 6
   y 7, especialmente los términos siguientes, a no ser que dichos
   términos no se apliquen a los productos agrarios contenidos en los
   alimentos o no guarden relación alguna con el método de producción:
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    - en español:        ecológico
    - en danés:          ¿ko log isk
    - en alemán:         ôkologisch
    - en griego:         pioXoyixn.
    - en inglés:         organic
    - en francés:        biologique
    - en italiano:       biológico
    - en neerlandés:     biologisch
    - en portugués:      biológico.".
9.  La letra c) del    apartado 1 del artículo 5 se modifica del modo
    siguiente:
    "el producto haya sido producido o importado por un operador sujeto
    al régimen de control establecido en los artículos 8 y 9".
10. El texto de los apartados 2 y 3 del artículo 5 se sustituye por el
    siguiente:
     "2. En el etiquetado o en ia publicidad de los productos mencionados
         en la letra b) del artículo 1 sólo se podrá hacer referencia al
         sistema de producción ecológica cuando tales indicaciones pongan
         claramente de manifiesto que se trata de un método de producción
         agraria y cuando vayan acompañadas de una referencia al producto
         agrario de que se trate en la forma en que se obtenga en la
         explotación.
      3. El etiquetado o la publicidad de los productos mencionados en la
          letra b) del artículo 1 sólo podrán hacer referencia al sistema
         de producción ecológica en i a descripción comercial del producto
         cuando:
         a) todos los ingredientes de origen agrario del producto sean
             productos o derivados obtenidos con arreglo a las normas
             establecidas en los artículos 6 y 7 o importados de terceros
             países en virtud de lo dispuesto en el artículo 11;
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   b) los ingredientes de origen no agrario contenidos en el
      producto sean exclusivamente los enumerados en la letra A del
      Anexo VI ;
   c) el producto o sus ingredientes no hayan sido sometidos durante
      su preparación a tratamientos que impliquen la utilización de
      radiaciones ionizantes o de productos que no figuren en la
      letra B del Anexo VI ;
   d) el producto haya sido preparado por un operador que haya
      aceptado someterse a las medidas de control establecidas en
      los artículos 8 y 9.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 3, podrán utilizarse
   ingredientes que no cumplan los requisitos de la letra a) del
   apartado 3 en la preparación de determinados productos
   mencionados en la letra b) del articulo 1 siempre que:
   -  se trate de ingredientes de origen agrario que no se produzcan
      en la Comunidad, de acuerdo con las normas establecidas en los
      artículos 6 y 7; o
   -  se trate de ingredientes de origen agrario que no se produzcan
      en cantidades suficientes en la Comunidad, de acuerdo con las
      normas establecidas en los artículos 6 y 7; o
   -  no superen el 5% del contenido del producto final.
5. En el etiquetado y la publicidad de los productos mencionados en
   la letra b) del articulo 1 en cuya preparación se utilicen en
   parte ingredientes que no cumplan los requisitos de la letra a)
   del apartado 3 se podrá hacer referencia a los métodos de
   producción ecológica siempre que:
   a) al menos un 50% de los ingredientes de origen agrario cumplan
       los requisitos de la letra a) del apartado 3;
   b) el producto cumpla las condiciones de las letras b ) , c) y d)
      del apartado 3;
   c) las indicaciones referentes a los métodos de producción
      ecológica
      -   aparezcan únicamente en la lista de ingredientes elaborada
          de acuerdo con la Directiva 79/112/CEE;
      -   se refieran de manera inequívoca y única a los ingredientes
          obtenidos de acuerdo con las normas establecidas en los
          artículos 6 y 7;
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        d) los ingredientes y su contenido aparezcan en la lista de
           ingredientes en orden decreciente según su peso:
        e) las indicaciones de la lista de ingredientes aparezcan en
           caracteres del mismo color, tamaño y tipo.
    6.  Las disposiciones de desarrollo del presente articulo se
        establecerán de acuerdo con el procedimiento del artículo 14.
    7.  Las listas restrictivas de los ingredientes a que se refiere el
        apartado 4 y de los productos de las letras A y B del Anexo VI se
        establecerán siguiendo el procedimiento del artículo 14.
        Podrán especificarse las condiciones de uso y de composición de
        estos ingredientes y productos.
        Cuando un Estado miembro considere que debe añadirse un producto
        a las listas anteriormente mencionadas o que éstas deben ser
        modificadas, se encargará de enviar por vía oficial un informe en
        el que consten los motivos del añadido o de las modificaciones a
        los demás Estados miembros y a la Comisión, quien lo remitirá al
        Comité mencionado en el articulo 14.
    8.  Antes del 1 de julio de 1992, la Comisión volverá a examinar las
        disposiciones de este articulo, en particular el apartado 5, y
        presentará las propuestas correspondientes con vistas a su
        posible revisión.".
11. El artículo 6 se modifica del modo siguiente:
    "1. El sistema de producción ecológica implica que en la producción
        de los productos mencionados en la letra a) del articulo 1:
        a) deberán observarse, por lo menos, los requisitos del Anexo I,
           y, en su caso, las disposiciones de desarrollo
           cor respond i entes ;
 ---pagebreak---         b) sólo se podrán utilizar como productos fi tosan i tar ios,
           detergentes, fertilizantes o enmiendas del suelo productos
           compuestos total o parcialmente por sustancias indicadas en
           los Anexos I y II. Su utilización quedará supeditada al
           cumplimiento de las condiciones especificas establecidas en
           los Anexos I y II y dependerá del uso que se haga de estos
           productos en la agricultura general de los Estados miembros de
           que se trate, de acuerdo con las disposiciones comunitarias
           correspondientes o las disposiciones nacionales conformes a la
           legislación comunitaria.
    2.  No obstante lo dispuesto en la letra b) del apartado 1, podrán
        utilizarse semillas tratadas con productos que no figuren en el
        Anexo II, que estén autorizados en la agricultura general del
        Estado miembro interesado, siempre y cuando el usuario de estas
        semillas pueda demostrar de forma satisfactoria para el organismo
        de control la imposibilidad de obtener en el mercado semillas no
        tratadas de una variedad apropiada y de la especie
        correspondiente.".
12. Los apartados 1 a 3 del articulo 7 se modifican del modo siguiente:
    "1. Podrán incluirse en el Anexo II productos que no estén
        autorizados en la fecha de adopción del presente Reglamento, con
        uno de los fines indicados en la letra b) del articulo 6, siempre
        y cuando se reúnan las siguientes condiciones-,
        a) si se utilizan para luchar contra plagas o enfermedades de los
           cu 11 i vos :
           -   que sean indispensables para el control de una determinada
               plaga o enfermedad para la que no existan alternativas
               biológicas, físicas, de cultivo o de selección de
               vegetales,
           -   que las condiciones para su uso excluyan cualquier contacto
               directo con la semilla, el cultivo o los productos de
               cultivo; sin embargo, en caso de tratamiento de vegetales
               perennes, podrá existir un contacto directo fuera de la
               temporada de crecimiento de las partes comestibles (frutos)
               siempre que no produzca de forma indirecta residuos en las
               partes comestibles, y
           -   que su utilización no tenga efectos inaceptables para el
               medio ambiente ni lo contamine;
 ---pagebreak---         b) sí se utilizan como fertilizantes o enmiendas del suelo:
           -   que sean esenciales para el cumplimiento de determinadas
               condiciones de nutrición de los cultivos o de mejora del
               suelo que no puedan obtenerse mediante las prácticas
               mencionadas en el Anexo I, y
           -   que su uso no produzca efectos inaceptables o contaminación
               en el medio ambiente o contribuya a ello.
    2.  Si es necesario, se podrán especificar los siguientes datos para
        cualquiera de los productos recogidos en el Anexo II:
        -   la descripción detallada del producto;
        -  su modo de empleo y los requisitos de composición o
           solubilidad, especialmente para garantizar la ausencia de
           residuos en las partes comestibles del cultivo y en los
           productos de cultivo comestibles asi como unos efectos m in irnos
           sobre el medio ambiente;
        -   los requisitos especiales de etiquetado para los productos
           mencionados en el articulo 1 obtenidos con la ayuda de alguno
           de los productos enumerados en el Anexo II.
    3.  La Comisión, siguiendo el procedimiento establecido en el
        articulo 14, decidirá la introducción de modificaciones en el
        Anexo II, ya se trate de la inclusión o la supresión de los
        productos a los que se refiere el apartado 1, ya de la inclusión
        o la modificación de los datos indicados en el apartado 2.".
13. Se suprime el apartado 4 del articulo 7.
14. En el apartado 5 del artículo 7, la palabra "sustancia" se sustituye
    por la palabra "producto".
15. En la letra a) del apartado 5 del artículo 8, se suprimen las
    palabras "en relación con todos los operadores controlados por dicho
    organismo".
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16. En la letra d) del apartado 5 del artículo 8, después de las palabras
    "en el apartado 4" se añaden las palabras "o no cumpla los requisitos
    de los apartados 6, 7 y 8".
17. Los apartados 6, 7 y 8 se sustituyen por los siguientes:
    "6. La autoridad de control y los organismos autorizados de control
        mencionados en el apartado 1 deberán:
        a) garantizar que en las explotaciones y empresas que estén bajo
           su control se apliquen al menos las medidas cautelares y de
           control especificadas en el Anexo III;
        b) abstenerse de revelar información o datos obtenidos en el
           ejercicio de sus actividades de control a personas distintas
           de las personas responsables de la empresa de que se trate o
           que no formen parte de las autoridades públicas competentes.
    7.  Los organismos autorizados de control deberán:
        a) permitir a la autoridad competente, para sus actividades de
           control, el acceso a sus despachos e instalaciones, y
           facilitarle cuanta información y asistencia estime necesaria
           para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del
           presente Reglamento;
        b) enviar a la autoridad competente del Estado miembro, a más
           tardar el 31 de enero de cada año, una lista de los operadores
           sometidos a su control el 31 de diciembre del año anterior así
           como un breve informe anual sobre la inspección.
    8.  La autoridad de control y los organismos de control mencionados
        en el apartado 1 del artículo 8 deberán:
        a) garantizar que, en caso de que se descubra una irregularidad
           en la aplicación de los artículos 5, 6 o 7 o de las medidas
           del Anexo III,  se eliminen de todo el lote o de toda la
           producción afectada las indicaciones referentes al método de
           producción ecológica mencionadas en el articulo 2.
 ---pagebreak---                                  -n-
         b) cuando se descubra una infracción manifiesta o una infracción
            con efectos prolongados, prohibir al operador implicado la
            comercialización de los productos que lleven indicaciones
            relativas al sistema de producción ecológica durante un
            periodo que deberá convenirse con la autoridad competente del
            Estado miembro.
    9.   Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 14,
         podrán adoptarse:
         a) disposiciones de desarrollo de los requisitos indicados en el
            apartado 4 y de las medidas enumeradas en el apartado 5;
         b) medidas de ejecución de las disposiciones del apartado 7."
18. El texto del apartado 1 del artículo 9 se modifica del modo
    siguiente:
    "1. Todo operador que produzca, elabore o importe alguno de los
         productos mencionados en el articulo, de terceros países para su
         posterior comercialización deberá:
         a) notificar esta actividad a la autoridad competente del Estado
            miembro en que se lleve a cabo, incluyendo los datos
            especificados en el Anexo IV;
         B) someter a su empresa al régimen de control sistemático a que
            se refiere el articulo 9.".
19. Se suprime el apartado 3 del articulo 9.
20. El apartado 4 del artículo 9 se modifica del modo siguiente:
    "4. La autoridad competente garantizará que se ponga a disposición de
         las partes interesadas una lista actualizada de los nombres y
         direcciones de los operadores sometidos al sistema de control.".
21. El apartado 6 del artículo 10 se modifica del modo siguiente:
    "Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para impedir
     la utilización fraudulenta de la indicación mencionada en el Anexo V
    o del etiquetado a que se hace referencia en el articulo 2.".
 ---pagebreak---                                  -11 -
22. En el articulo 12, las palabras "producción o la presentación" se
    sustituyen por las palabras "producción, el etiquetado o la
    presentación".
23. El texto del articulo 15 se completa con el siguiente párrafo:
    "La Comisión publicará anualmente en la serie C del Diario oficial
    las listas de los organismos autorizados que le hayan sido
    notificadas dentro del plazo previsto en el párrafo anterior."
24. El apartado 4 del articulo 16 se modifica del modo siguiente:
    "4. Durante un periodo de 12 meses a partir de la entrada en vigor
        del presente Reglamento, los Estados miembros podrán, no obstante
         lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del articulo 6,
        autorizar la utilización en su territorio de productos que
        contengan sustancias no recogidas en el Anexo II, cuando
        consideren que se cumplen las condiciones de la letra c) del
        apartado 1 del articulo 7.
 ---pagebreak---                                  - 1£ -                    VI/1050/91-ES
25. La última frase del punto 2 del Anexo I se sustituye por la
    siguiente:
    "En espera de la adopción de normas técnicas comunes de producción
    animal ecológica, se podrán utilizar subproductos de la ganadería,
    como el estiércol de granja, si proceden de explotaciones ganaderas
    que respeten la normativa nacional vigente o, a falta de ésta, las
    prácticas internacionalmente reconocidas en materia de producción
    animal ecológica. Sólo se podrán aplicar otros fertilizantes
    orgánicos o minerales de los que se mencionan en el Anexo II si para
    la nutrición adecuada de los cultivos en rotación o el saneamiento
    del suelo no bastan los métodos expuestos en los dos guiones
    anter iores.".
26. El texto del Anexo II se sustituye por el texto del Anexo de la
    presente propuesta.
27. Se suprimen el punto 2 y la letra a) del punto 10 de la letra A del
    Anexo III y el punto 2 de la letra B del Anexo III.
28. Los apartados segundo y tercero del punto 3 de la letra A del Anexo
     111 se sustituyen por lo siguiente:
    "Tanto la descripción como las medidas citadas se incluirán en un
     informe de inspección, que deberá ir refrendado por el responsable de
     la unidad.
    En el informe, además, se especificará lo siguiente:
         la fecha en que se hayan aplicado por última vez en las parcelas
         de que se trate los productos cuya utilización sea incompatible
         con lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del articulo 6 y
         en el art¡culo 7;
         el compromiso por parte del productor de realizar las operaciones
         de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 5, 6 y 7 y de
         aceptar, en caso de infracción, la aplicación de las medidas a
         que se refiere el apartado 8 del articulo 8.".
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29. El punto 5 de la letra A del Anexo 111 se completa con la siguiente
    frase:
    "Las cantidades vendidas directamente al consumidor final se
    contabilizarán diariamente.".
30. Las últimas dos frases del punto 7 de la letra A del Anexo 111 se
    sustituyen por las siguientes:
    "Se podrán tomar muestras para la detección de productos no
    autorizados por el presente Reglamento. No obstante, tales muestras
    deberán tomarse siempre que se sospeche la utilización de los mismos.
    Tras cada visita será preciso elaborar un informe de inspección
    refrendado por el responsable de la unidad.".
31. En el punto 10 de la letra A del Anexo III, las palabras "b) las
    unidades en que se produzcan cultivos o productos de cultivo" se
    sustituyen por "las unidades de la zona en que se produzcan cultivos
    o productos de cultivo".
32.   Los tres primeros guiones del punto 4 de la letra B del Anexo 111 se
    sustituyen por los siguientes:
    11
         -  la unidad deberá disponer, dentro de sus instalaciones, de
            zonas separadas para el almacenamiento previo y posterior a
            las operaciones de los productos mencionados en el articulo 1;
         -   las operaciones deberán efectuarse de forma continua hasta
            acabar cada serie y estar separadas física y temporalmente de
            operaciones similares realizadas con productos no abarcados
            por el articulo 1 ;
         -  si dichas operaciones no son frecuentes, deberán anunciarse
            con antelación, dentro de un plazo fijado de común acuerdo con
            el organismo de control.".
33. El punto 5 de la letra B del Anexo 111 se modifica del modo
    siguiente:
     "5. Además de las visitas de inspección sin previo aviso, el
         organismo de control deberá    efectuar, al menos una vez al año,
         una inspección fisica completa de la unidad. Podrán tomarse
         muestras para la detección de productos no autorizados por el
         presente Reglamento. No obstante, tales muestras deberán tomarse
         siempre que se sospeche la utilización de dichos productos. Tras
         cada visita será preciso elaborar un informe de inspección
         refrendado por el responsable de la unidad.".
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34. El Anexo IV se completa con el punto siguiente:
    "f) el nombre del organismo autorizado al que el operador haya
        encargado el control de su explotación, cuando el Estado miembro
        haya aplicado el sistema de control sistemático mediante la
        autorización de dichos organismos.".
35. Después del Anexo V se añade el siguiente Anexo:
    "Anexo VI
    A.  Sustancias permitidas como ingredientes de origen no agrario
        (letra b) del apartado 3 del artículo 5 ) .
    B.  Sustancias cuya utilización se permite durante la preparación
        (letra c) del apartado 3 del articulo 5 ) . " .
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                                  ANEXO
                                "ANEXO I I
                 A. FERTILIZANTES Y ENMIENDAS DEL SUELO
    Denominación                          Descripción, requisitos de
                                           composición y condiciones de
                                          uti Iización
Abono de granja y gallinaza
Estiércol  Iiquido u orina
Paja
Tipos de compost utilizados
para el cultivo de hongos
Turba
Productos animales transformados
procedentes de mataderos y de la
industria del pescado
Subproductos orgánicos de productos
alimenticios y de la industria
textil
Algas y productos derivados
Serrín, cortezas vegetales y
residuos de madera
Cenizas de madera
Roca fosfatada natural
Roca de fosfato de aluminio calcinada
Mineral de potasio triturado
Caliza
Creta
Roca de magnesio
Roca de magnesio calcárea
(Sal de Epsom) sulfato de magnesio
Yeso (sulfato de calcio)
Preparados a base de
vegetales                               Activación del compost
Preparados microbianos                  Activación del compost
 ---pagebreak---            B. PRODUCTOS PARA EL CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES
     Denominación                          Descripción, requisitos de
                                           composición y condiciones de
                                           utiIización
Preparados con Bacillus thuringiensis
Pelitre extraído del Chrysanthemum
cinerar iaefolium
Rotenona extraída del Derris elliptica
Quassia amara
Ryan i a speciosa
Propóleos
Tierra de diatomeas
Polvo de roca
Metaldehído
Azufre
Caldo bórdeles
Caldo borgoñón
Si I i cato de sodio
Bicarbonato de sodio
Jabón potásico
Feromonas
Aceites vegetales y animales
Aceite de parafina"
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                                                                COM(91) 112 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                         03
                                       N° de catálogo : CB-CO-91-138-ES-C
                                                               ISBN 97.-77-70952-9
PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3,50 ECU      por cada 10 páginas más: 1,25 ECU
Oficina áe Fubí¡e¿;icn:; 02~';1:es if 1«"¡ ComuíiiHades Europeas
L-2985 Luxémburgo