CELEX: 52010PC0583
Language: bg
Date: 2010-10-20
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)

BG
BG    BG
 ---pagebreak---               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
                                          Брюксел, 20.10.2010
                                          COM(2010) 583 окончателен
                                          2010/0293 (NLE)
                               Предложение за
                          РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
   за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
BG                                                                      BG
 ---pagebreak---                                 ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   В Решение 2005/387/ПВР на Съвета1 относно обмена на информация, оценката на риска
   и контрола върху новите психоактивни вещества се предвижда триетапна процедура, в
   резултат на която дадено ново психоактивно вещество може да стане предмет на мерки
   за контрол в ЕС.
   В съответствие с разпоредбите, установени в решението на Съвета, на 26 май 2010 г.
   Съветът поиска от разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг
   на наркотици и наркомании (ЕЦМНН) да извърши оценка на риска за психоактивното
   вещество 4-метилметкатинон (мефедрон).
   Основните резултати от оценката на риска са:
   (1)    Веществото мефедрон е синтетичен катинон, чието въздействие върху
          организма може да се сравни с това, причинявано от екстази (MDMA) или
          кокаин. Предвид на това то може да бъде привлекателна алтернатива за
          търсещите стимулиращо психоактивно въздействие с цел забавление.
   (2)    Употребата на мефедрон може да причини сериозни здравословни проблеми и
          има потенциала да предизвика зависимост. Има сведения за два смъртни случая
          в ЕС, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на
          мефедрон. Освен това има сведения за най-малко 37 други смъртни случая в
          Обединеното кралство и Ирландия, при които в проби, взети след смъртта, е
          открит мефедрон.
   (3)    Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска
          стойност. Няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни
          цели.
   В съответствие с член 8, параграф 1 от решението на Съвета шест седмици след
   получаване на доклада за оценка на риска Комисията внася в Съвета инициатива за
   въвеждане на мерки за контрол за новото психоактивно вещество или доклад,
   обосноваващ липсата на необходимост от въвеждане на такива мерки.
   Макар че на настоящия етап категоричните научни доказателства относно цялостните
   рискове от употребата на мефедрон са все още ограничени, един предпазлив подход би
   бил целесъобразен.
   Целта на настоящото предложение за решение на Съвета е да се приканят държавите-
   членки да въведат по отношение на веществото мефедрон мерките за контрол и
   наказателноправните санкции, предвидени в националното им законодателство по
   силата на задълженията им съгласно Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните
   вещества.
   Комисията се приканва:
   – да приеме приложеното предложение за решение на Съвета и
   1
          ОВ L 127, 20.5.2005 г., стр. 32.
BG                                          2                                          BG
 ---pagebreak---    – да го препрати до Европейския парламент, до Съвета и до националните парламенти
     за информация.
BG                                        3                                          BG
 ---pagebreak---                                                      2010/0293 (NLE)
                                              Предложение за
                                           РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Решение 2005/387/ПВР от 10 май 2005 г. относно обмена на информация,
   оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества2, и по-специално член 8,
   параграф 1 от него,
   като взе предвид инициативата на Комисията,
   като има предвид, че:
   (1)    На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР на Съвета специална сесия на разширения
          научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите
          изготви доклад за оценка на риска от веществото мефедрон, който беше изпратен на
          Съвета и на Комисията на 3 август 2010 г.
   (2)    Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява
          законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в
          Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под
          формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в
          специализирани магазини, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като
          „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много
          рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото
          потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна
          информация за него.
   (3)    Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон,
          защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други
          стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма,
          сравнимо с това на други стимулиращи наркотици и най-вече екстази (MDMA).
          Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно
          приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че той може да
          бъде използван като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за
          злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени
   2
          ОВ L 127, 20.5.2005 г., стр. 32.
BG                                              4                                        BG
 ---pagebreak---          изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква
         зависимост.
   (4)   В Европейския съюз са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че
         единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко
         37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
   (5)   Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или
         на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван
         или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната
         престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява
         контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
   (6)   Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или
         приложение в Европейския съюз и няма данни, че то може да се използва за каквито и да
         било законни цели.
   (7)   Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на
         оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват
         контрол върху веществото мефедрон по съгласно националното си законодателство, с
         което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за
         психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо
         веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
   (8)   Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са
         необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от
         употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства,
         способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му
         привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да
         се подхожда с предпазливост, веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
   (9)   Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото
         мефедрон, поставянето му под контрол в целия ЕС би спомогнало за предотвратяване на
         проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
   ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
                                              Член 1
   Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално
   законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на
   наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство по силата на техните
   задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
BG                                          5                                            BG
 ---pagebreak---                                           Член 2
   Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на
   Европейския съюз.
   Съставено в […],
                                      За Съвета
                                      Председател
BG                                      6                                       BG