CELEX: 51978PC0401
Language: it
Date: 1978-09-11
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO recante apertura, ripartizione e modalità di gestione del contingente tariffario comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A della Tariffa doganale comune (anno 1979) nonché estensione del beneficio dello stesso contingente ad altre carte. (presentata per la Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 401
Vol. 1978/0155
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                             ,   I
                                                        COM(78)401 def.
                                                        Bruxelles . 8 settembre 1978
                                Proposta di
                      REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                 recante apertura / ripartizione e modalità
            di gestione del contingente tariffario comunitario
                di carta da giornale della sottovoce 48.01 A
                 della Tariffa doganale comune ( anno 1979 )
nonché estensione del beneficio dello stesso contingente ad altre carte .
              ( presentata per la Commissione al Consiglio )
C0M(78 ) 401 def .
 ---pagebreak---                                            RELAZIONE
      1.      Nel quadro dei negoziati multilaterali nel GATT, la Comunità si è impegnata
              ad aprire annualmente un contingente tariffario comunitario , a dazio nullo ,
              di un volume di 1.500.000 tonnellate per la carta da giornale delibi. sottovoce
              48.01 A della tariffa dogìnale comune .
                  •         ·
               La Comunità he inoltre comunicato ( testo Nord 4 del documento NCG ( 67 )
           , 44 RIV .), con una lettera indirizzata alla delegazione nordica , che essa
              aveva decìso di concedere ogni anno -ai sensi dell' articolo 28 del Trattato
              di Roma- un contingente tariffario a dazio nullo quado si sarà stabilito
              che tutte le possibi lità di approvvigionamento sul mercato interno della Comunità
              saranno esaurite nell' esercizio in corso e dopo che il contingente a dazio
          '..nullo consolidato nel GATT sarà stato interamente utilizzato .
««,•'
  4
             ^Basandosi sullo sviluppo della situazione negli ultimi anni , e fuori dubbio ,
              da ora , che il contingente tariffario comunitario da aprire nel 1979 dovrà
              superare il precitato volume di 1,500.000 tonnellate . La Commissione ritiene
              pertanto di poter formulare yna proposta di apertura di un contingente tarif -     '
                                                                             '                 ^
              fario, il cui volume sarebbe di 2.500.000 tonnellate . Resta inteso che questo
              volume , fissato sulla base delle prime stime , non esclude un nuovo riesame
                                                                                             r     r
              della situazione in corso d' esercizio .
      2.      La ripartizione di questo contingente tariffario resta confòrr.;e a quella
                                                                . •                                  * •
              che è abitualmente seguita in materia , nel senso che esso si fonda sulle
              anteriorità d' importazioni e sull ? prospettive per l' anno contingentale con­
              siderato .
                          *         '                         '
              Inoltre tenuto conto dell' ampiezza del volume contingentale inizialmente
              proposto , la Commissione ritiene che una ripartizione del contingente tarif­
              fario in aliquote attribuite definitivamente a tutti gli Stati membri sarebbe
              contraria alla natura comunitaria del contingente considerato . La Commissione
             propone quindi un sistema di gestione basato sullo creazione di una riserva
              comunitaria di un volume limitato al 5 % circa . Su questo sistema di ripartizione
        '    e di gestione si sono del resto espressi favorevolmente all' unanimità tutti
      s
             gli Stati membri fin dall' apertura dei contingenti tariffari relativi
             agli anni precedenti .
 ---pagebreak---   In attesa cfi una decisione definitiva riguardante fi problema del criterio
 delle .linee d' acqua , che figura nella nota complementare del capitolo 48,
 eventualmente nel quadro dei negoziati GATT attualmente in corso , si propone
 di prorogare per il 1979 , la possibilità per gli Stati membri , d' imputare
 sul contingente altre carte che rispondono , fatto salvo il criterio delle
»
  linee d' acqua , alla definizione della carta da giornale che figura nella nota
 aggiuntiva del capitolo 48 .
 ---pagebreak---                                  /              Proposta di
                                 REGOLAMENTO (CF.E) N.                     DEL CONSIGLIO
                                                     dcl
                  relativo all'apertura, alla ripartizione ed alle modalità di gestione del
                  contingente tariffario comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A
                  della tariffa doganale comune (anno 197$ e relativo all'estensione del beneficio
                                       dello stesso contingente » talune altre carte
   IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE.                            considerando che, negli ultimi tre anni per i quali
                                                                   sono disponibili dati statistici completi, le importa­
   visto il trattato che istituisce lo Comunità economica          zioni di ciascuno degli Stati membri rappresentano,
   europea, in particolare gli articoli 28 e II .),                rispetto alle importazioni totali del prodotto in
                                                                   questione, le seguenti percentuali :
   vista In proposta della Commissione,
                                                                                                1975       1976       1977
   considerando che, per la carta da giornale della sotto­         Bénélux                      14,06 12,55          14,41
   voce . 48 .01 A della tariffa doganale comune, la                                              5,23 ' 5,92
   Comunità si è impegnata ad aprire un contingente
                                                                   Danimarca
                                                                   Gctmania                     27,05 26,90          2^;êl
   tariffario comunitario annuo di I 500 000 tonnellate            Francia                      11,86 11,50          11,82
   in esenzione da dazio doganale ;                                Irlanda                        2,02                 1,85
                                                                   tlaha                          0,50                 0,49
   considerando che, tenuto conto delle attuali possibilità        Regno unito                  39,28 , 40,60        38,15
   della produzione nella Comunità, il volume del
   suddetto contingente non permette di soddisfare il
■ prevedibile fabbisogno d'importazione ; che di conse­
   guenza è opportuno prevedere un volume supplemen­
   tare autonomo, che, in base ajl '.cnP\r/\v'WfW           P""'
   essere attualmente fissato in .      /     toYinellate ; che
   la fissazione a detto livello del volume supplementare
   autonomo non esclude d'altronde un riaggiustamento
                                                                                                che, tenuto conto di que*:i
   durante il periodo contingentale ; che è quinci oppor­          elementi e della prevedibile evoluzione del mercato
   tuno aprire, per l'anno 1 97<9 e per il prodotto in             del'a cada > la giornale in genere e della produzione in
   questione, un contingente tariffario comunitario                particolare, durante l'anno 19 /9 . la percentuale di
   globale di ! •> tonnellate ;
            2.500.000                                              partecipazione iniziale al volume contingentale può
                                                                   approdi m.itivamcnte essere stabilita co'me segue :
   considerando che è opportuno estendere il beneficio
   del contingente tariffario in questione a t.ilune carte,
   che rispondono a tutti i requisiti riportati nella nota                 Benciux                          14,13
   complementare del capitolo 48, salvo per quanto ,                       Danimarca '                        7,43
   riguarda le linee d'acqua ;                                             Germania                         26,74
                                                                           Francia                          12,10
   considerando che è opportuno garantire, in partico­
                                                                           Irlanda                            2,08
   lare. l'uguaglianza e ia continuità di ac :esso di tutti gli            Ifalia                             0,04
                                                                           Kcgno Unito                      37,48
   importatori a detto contingente, nonché l's.pplioizione
   ininterrotta del tasso previsto per tuie contingente a
   tutte le importazioni del prodotto in questioni:- fìno-nl
 . suo esaurimento ; che un sistema d uiiliZ7»»ono del             considerando che, per tener conto dell eventuale evolu­
   contingente tariffario comunitario. I oik I .i'0 su di' una     zione delle importazioni del suddetto prodotto è
   ripartizione tra gli Stati membri, è atto a rispettare la       opportuno dividere in due parti il volume contingen­
   natura comunitaria di detto contingente lenendo                 tale totale , ripartendo la primu parte tra gli Stati
   conto dei principi sopra enunciati ; che, per li'.per-          membri e costituendo con la seconda una riserva desti­
   chiarc il più possibile l'effettiva evoluzione dei              nata * soddisiarc ulteiiormente le necessità degli Stati
   mercato del prodotto in questione, tale ripetizione             membri the hanno esaurito la loro aliquota iniziale ;
   dovrebbe essere effettuata proporzionalmente al fabbi­          che, pei dare agli importatori una certa sicurezza,
   sogno degli Stati membri calcolato in base ai dati stati­       sempre permettendo uno smercio soddisfacente della
   stici relativi alle importazioni provenienti da paesi           produzione comunitaria, e opportuno fissare la prima
   terzi durante un periodo d' riferimento r.ippiesenta-         , p.ìrtc del contingente comunitario ad un livello che
   tivo, ed in base alle prospettive economiche per l'unno         potrebbe essere pari al       % del volume contingen­
   contingentale considerato ;                                     tale ;
 ---pagebreak---                                                                  - 2 -
  considerando che le aliquote iniziali possono essere                4. il dazio tariffa doganale comune è totalmente
  esaurite più o meno rapidamente che, per Icnct                      sospeso nei limiti di questo contingente tariffario.
  conto di questo fatto ed evitare ogni discontinuità, e
  necessario che ciascuno degli Stati membri, che ha
  utilizzato quasi totalmente la sua aliquota ,iniziale,
  proceda ad un prelievo di una aliquota compiemcn- ■
  tare dalla riserva ; che questo prelievo deve essere effet­
  tuato, da ogni Stato membro, quando ognuna delle sue
   aliquote complementari è quasi totalmente utilizzata e                                        Articolo 2
  ciò tante volte quante lo permette la riserva ; che le
  aliquote iniziali e complementari devono essere valide
   fino alla fine del periodo contingentale ; che questo               I.     Il contingente tariffario comunitario di cui all'ar­
  sistema di gestione richiede una collaborazione stretta              ticolo I è diviso in due parti.
  tra gli Stati membri e la Commissione, che deve                                                  2.356.000
  soprattutto poter verificare continuamente il grado di               2. Una prima parte 'di ' f " tonnellate e ripar­
  esaurimento del volume contingentale e informarne                    tita tra gli Stati membri ; le aliquote ch'c, fatto salvo
  gli Stati membri ; . -                                               l'articolo 5, sono valide dal 1° gennaio al 3 | dicembre
                                                                       197} corrispondono per gli Stati membri, alle
  considerando che se ad una determinata data del                      quantità seguenti :
  periodo contingentale c'è un'ingente rimanenza dell'a­
  liquota iniziale in uno Stato membro o nell altro, è                                                                 totintl/ittc
  indispensabile che questo Stato ne trasferisca una                          Bénélux                                 333.000
  congrua percentuale alla riserva, al fine di evitare che                    Danimarca                               175.000 ,
' parte del contingente tariffario comunitario resti inuti­                   Germania                                630.000
  lizzata in uno Stato membro quando potrebbe essere                          Francia                                 285.000
  utilizzata in altri ;          , '                                          Irlanda                                   Α9.000 τ
                                                                                                                           1.000
   -
                                                                              Itaiia
  considerando che, poiché il Regno del Belgio, il                            Regno Unito                             883.000 ..
   Regno dei Paesi Bassi ed il Granducato del Lussem­
  burgo sono riuniti e rappresentati dall'Unione econo­                3.      La seconda parte di 144 « 000 tonnellate costi­
   mica Benelux, tutte le operazioni relative alla gestione             tuisce la riserva.
  delle aliquote attribuite a detta Unione economica
   possono essere effettuate da uno dei suoi membri,
                                                                                                  Articolo J
   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                                         I.    Se l'aliquota iniziale di uno Stato membro –
                                                                        quale è definita all'articolo 2, paragrafo £ – o questa
                               Articolo ì                               stessa aliquota diminuita della frazione devoluta alla
                                                                        riserva in caso di applicazione dell'articolo 5 ■– e
    1.     Dal 1° gennaio al 31 dicembre I9#,è aperto un                utilizzata fino a .concorrenza del 90 % o più, lo Stato
   contingente tariffario comunitario di 2,?"",000 tonnel­               membro procede immediatamente mediante notifica
    late per la carta da giornale della sottovoce 4JT.01 A              alla Commissione, sempreché lo consenta l'entità
   della tariffa doganale comune ( ' ).                        .        della riserva, al prelievo di una seconda aliquota pari
                                                                        al 15% di quella iniziale eventualmente arrotondata
  '2. Gli Stati membri possono imputare sul detto                       all'unità superiore.
    contingente tariffario le altre carte che rispondano, a
    prescindere dal criterio delle linee d'acqua, alla defini­           2.    Se, esaurita l'aliquota iniziale, la seconda aliquota
    zione della carta da giornali riportata nella nota                   prelevata da* uno Stato membro è utilizzata fino a
    complementare del capitolo 48 .                                      concorrenza del 90 % o più, questo Stato membro
 ' 3. Non sono imputabili a questo contingente tarif­                    procede, alle condizioni di cui al paragrafo I , al
     fario le importazioni della carta da giornale che già            „ prelievo di una terza aliquota pari al 7,5 % della sua
    beneficiano dell'esenzione da dazio doganale in virtù                aliquota iniziale.
    di un altro regime tariffario preferenziale. Inoltre, le             3.    Se, esaurita la seconda aliquota, la terza aliquota
    insolazioni di carte di cui al paragrafo 2 che benefi­               prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino a
    ciano dell'esenzione dai diritti doganali a titolo del               concorrenza del 90 °/o o più, questo Stato membro
    detto contingente tariffario non sono imputabili ai                  procede, alle condizioni di cui al paragrafo I , al
     massimali     indicativi    fissati  nell'ambito di    taluni
     accordi di libero scambio.                                          prelievo di. una quarta aliquota pari alla terza.
    (') L'ammissione in questa sottovoce e subordinata alle condi­       Questo procedimento è seguito fino ad esaurimento
         zioni da stabilire dalle autorità competenti.                   della riserva.                                             "
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       4.     In deroga a quanto previsto ai paragrafi da 1 a 3,     I importo allo Stato membro che effettua qui-st ultimo
       uno Staio membro può procedere al prelievo di                 prelievo.
       aliquote inferiori ?Qlo idiij'u.olc CLcrarifi ili
fi , ocyi è motivo di ritenere che queste u]:t :bn 'dncvdaio di                               A rticofo 7
  Tdlessero totalmente utiliziate. Esso informa la Commis­
       sione dei motivi che lo. hanno indotto ad applicare il         1 . Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni
       presente paragrafo.                                           utili affinché l'apertura delle aliquote addizionali da
                                Articolo 4           ,               essi prelevate in applicazione dell'articolo 3, renda
                                                                      possibili senza discontinuità le imputazioni sulla loro
       Le aliquote addizionali prelevate in applicazione              parte cumulata del contingente comunitario.
       dell'articolo 3 sono valide fino al 31 dicembre X'ì'ft
                                                                      2.    Gli Stati membri adottano I? deposizioni utili
                                Articolo f                            per garantire che le carte di cui all'articolo I , para­
       Gli Stati membri trasferiscono alla riserva, al più tardi
                                                                     grafo 2, ammesse al beneficio del presente contin­
       il 1° ottobre 19 / 9 la frazione non utilizzata della loro
                                                                     gente tariffario siano destinate alla stampa di giornali,
                                                                     di settimanali o di altre pubblicazioni periodiche della
       aliquota iniziale che alla data del 15 settembre 1979         voce 49.02, edite almeno dieci volte all'anno.
       ecceda il 20 % del volume iniziale. Gli Stati membri v
       possono trasferirvi una quantità maggiore se vi è             3. Gli Stati membri garantiscono" agli importatori
    - motivo di ritenere che quest'ultima non sarà                   dei prodotti in questione stabiliti sul loro lerritorio, il
       utilizzata .                                                   libero accesso alle aliquote loro attribuite.
       Gli Stati membri comunicano alla Commissione,
                                                                     4. Il grado di esaurimento delle aliquote d.-j>l : Stati
       entro il 1° ottobre 1929 il totale delle importazioni         membri è determinato in base alle impnrwzioni dei
       dei prodotti in questione effettuate fino al 15               prodotti considerati presentati in dogma, accompa­
       settembre 197i9 incluso ed imputate al contingente            gnati da dichiarazioni dr immissione ai coturno.
       tariffario comunitario ; eventualmente, comunicano la
       frazione della loro aliquota iniziale che essi devolvono                                                       Τ
       alla riserva. ~                                                                        Articofo 8
                                                                     Su richiesta della Commissione gli Stati membri
                                Articilo 6
                                                                      l'intorniano delle importazioni effettivamente impu­
       La Commissione provvede alla contabilizzazione degli          tate alle loro aliquote.
       importi delle aliquote aperte dagli Stati membri in
       conformità agli articoli 2 e 3 ed informa ciascuno di                                  Artiiofo 9
       essi , non appena le pervengono le notifiche, del grado
\      di esaurimento della riserva.                                  Gli Stati memori e la Commissione collaborano stretta­
                                                                      mente affinché sia rispettato i! presente regolamento.
       La Commissione informa gli Stati membri entro il 5
       ottobre 1979 del volume della riserva a seguito delle
       devoluzioni effettuate in applicazione dell'articolo 5.
       Essa vigila affinché il prelievo che esaurisce la riserva
       sia limitato al saldo disponibile c a tal fine ne precisa
                                                                                                      Articofa /0
                                                                               Il presente regolamento entra in vigore il I " gennaio
                                                                               1979 .
                              Il presente regolamento è obbligarono in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                              in ciascuno degli Stati membri.
                              Fatto a Bruxelles, addì
                                                                                          l'a il Coiisij>lio
                                                                                            Il Présidant
 ---pagebreak---   SCHEDA FINANZIARIA _                                 Data :
                         *
  1.     Linea del Bilancio interessata : Cap . 12 art . 120
•
  2.      Base giuridica : Art . 28 e 113 del trattato
              «
  3.     Titolo della misura tariffaria :
         Proposta di regolamento ( CEE ) del Consiglio relativo al l 'apertura#,
         alla ripartizione ed alle modalità di gestione del contingente tariffa­
         rio comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A della
         Tariffa doganale comune ( anno 197?,) e relativo all' estensione del
         beneficio dello stesso contingente a talune altre carte .
  4.     Obbiettivo del provvedimento :
      1
        Rispetto impegni assunti in seno al 6ATT ed assicurare la copertura
                                              .               /
        dei bisogni della Comunità per la capta da giornale-
 5.     Metodo di calcolo ;
         - N , délia TDC                         î *8.01 A e ex 48.01 E
        - Volume del (dei ) . . contingente ( i) ; 2.500.000 tonnellate
        - Dazi da applicare                      5 0 %
        - Dazi della TDC                         ; 7 % e*12 %
 6.     Perdita di entrate : 85-.000.000 UCE