CELEX: 51988PC0028
Language: nl
Date: 1988-02-05
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een enquête naar de loonkosten in de nijverheid bij de groot- en kleinhandel, de banken en de verzekeringsbedrijven (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 28
Vol. 1988/0006
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       COM(88) 28 def .
                                      Brussel / 5 februari 1988
                          Voorstel voor een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    betreffende de organisatie van een enquête naar de loonkosten in de
    nijverheid bij de groot - en kleinhandel / de banken en de verzekerings¬
                              bedrijven
                      ( door de Commissie ingediend )
                                             08
                              tî 1 _r
                                   °«v/. ,
                                      7^
                                               K Jo-,
                                                        E^4
                                                        b –J
                                         Jl J0Z
 ---pagebreak---                                                                                                      /
                                               Tool Icht Inq
De Commissie kan sommige taken die haar door het Verdrag tot oprichting van
de Europese Economische Gemeenschap zijn opgelegd , In het bijzonder die
welke voortvloeien uit de artikelen 2 , 3 , 117 , 118 , 120 en 122 , niet
uitvoeren zonder te beschikken over deugdelijke en van land tot land
vergelijkbare gegevens over de loonkosten en het Inkomen van de werknemers
In de Gemeenschap .
Daarom Is krachtens verordeningen van de Raad sinds 1959 een hele reeks
communautaire enquêtes ter zake gehouden In de nl Jverheld * 1 ) en bij de
handel en het bank- en verzeker Ingswezen * 2 ) . Deze enquêtes zijn door het
Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen In samenwerking
met de nationale bureaus voor de statistiek en de ministeries van Arbeid ,
resp . Sociale zaken van de Lld-Staten uitgevoerd . De resultaten zijn
gepubliceerd        door     het      Bureau      voor     de    Statistiek    van   de    Europese
Gemeenschappen ^). ze worden door de regeringen en economische en sociale
kringen In hoge mate gewaardeerd .
Voor de activiteiten van de Commissie op verschillende gebieden Is het
noodzakelijk       dat     steeds      de   meest      recente    cijfers    over  de   loonkosten
beschikbaar       zijn .   Te dien einde heeft het Bureau voor de Statistiek                      In
samenwerking        met     de    bevoegde        Instanties       In  de   Lld-Staten    methoden
uitgewerkt om de belangrijkste resultaten van de enquêtes naar de
 loonkosten bij te werken . Als gevolg van de aanzienlijke veranderingen die
zich In de uitgaven van de ondernemingen aan lonen en daarmee verband
houdende sociale lasten voordoen , kan een dergelijke bijwerking alleen In
de eerste Jaren na de enquête bruikbare resultaten opleveren ; daarna moet
de enquête opnieuw worden gehouden .
Daarom         was     de       werkgroep           " Loonstat Ist lek "     -samengesteld       uit
vertegenwoordigers van de regeringen ( ministeries van Arbeid , resp . Sociale
zaken en nationale bureaus voor de statistiek ) en de sociale partners-
destijds van oordeel dat de loonkostenenquêtes Iedere drie Jaar moeten
worden herhaald . Deze mening werd door de Raad en de Commissie gedeeld ,
aangezien 1966 , 1969 , 1972 , 1975 , 1978 , 1981 en 1984 tot nu toe als
 referentiejaar werden gekozen .
 ( 1 ) Verordening    nr .     10  ( PB  nr . 56 van 31 . 8.1960 , blz . 1199/60 )
       Verordening    nr .     14  ( PB  nr . 55 van 16 . 8.1961 , blz . 1054/61 )
       Verordening    nr .    28   ( PB  nr . 41 van 28 . 5.1962 , blz . 1277/ 62 )
       Verordening    nr .   151   ( PB  nr . 133 van 13 . 12.1962 , blz . 2841 / 62 )
       Verordening    nr . 101 / 66 / EEG ( PB nr . 134 van 22.7.1966 , blz . 2540/ 66 )
       Verorden I ng  ( EEG ) nr . 1899 / 68 ( PB nr    nr .. L 289 van 29.11.1968 , blz . 4 )
       Verordening    ( EEG ) nr . 2259 / 71  71 ( PB nrnr .. L 238 van 23.10.1971 , blz . 1 )
       Verordening    ( EEG ) nr .      328 / 75 ( PB nrnr .. L 37 van 12 . 2.1975 , blz . 1 )
       Verordening    ( EEG ) nr . 494 / 78   78 ( PB nrnr .. L 68 van 10 . 3.1978 , blz . 1 )
       Verordening    ( EEG ) nr .    1596  / B1 ( PB nr
                                              81        nr .. L 159 van 17 . 6.1981 , blz . 1 )
       Verordening    ( EEG ) nr .    3149  / 83  ( PB  nr .. L 309 van 10.11.1983 , blz . 2 )
                                                        nr
                                      2053/ 69    ( PB  nr.   L 263 van 21 . 10.1969   blz . 8)
 ( 2 ) Verordening    ( EEG )   nr
                                      3192 / 73   ( PB  nr.   L 326 van 27.11.1973     blz . 1 )
       Verordening    ( EEG )   nr
                                        494/ 78   ( PB  nr.   L  68 van 10 . 3.1978    blz . 1 )
       Verordening    ( EEG )   nr
                                       1596/ 81   ( PB  nr.   L 159 van 17 . 6.1981    blz . 1)
       Verordening    ( EEG )   nr
                                      3149/ 83    ( PB nr.    L 309 van 10.11.1983     blz . 2)
       Verordening    ( EEG )   nr
 O ) Serie " Sociale statlstlek " nr . 3/ 1961 , 3/ 1962 , 1 / 196C . 2/ 1964 , 5/ 1964 ,
       6/ 1965 , 5/ 1966 , 4/ 1959 , 1 / 1970 , 6/ 1970 , 3/ 1971 , 4/ 1972 , 4/ 1974 , 6/ 1975 ,
       1977
       Arbe I dskosten 1978 , 1981 , 1964
 ---pagebreak--- Bij de beraadslagingen In de Raad over de enquête voor 1984 werd besloten
de frequentie van drie op vier Jaar te brengen , zodat de volgende enquête
over het referentiejaar 1988 moet worden gehouden . De werkgroep van
vertegenwoordigers van de regeringen en de sociale partners             is met dit
voorstel akkoord gegaan .
Om de procedures verder te rationaliseren en te vereenvoudigen Is besloten
de enquêtes , die tot 1978 afzonderlijk voor de nijverheid enerzijds en voor
de handel en het bank- en verzekeringswezen anderzijds werden uitgevoerd ,
vanaf dat Jaar In een enkele enquête samen te voegen .
Om ervoor te zorgen dat deze enquête niet een te grote belasting voor de
ondernemingen en voor de begroting van de Europese Gemeenschappen en de
Lid-Staten vormt , ligt het niet In de bedoeling een . vol ledige telling bij
alle ondernemingen te houden , maar zal de enquête door middel van een
representatieve steekproef worden uitgevoerd .
De werkgroep " Loonstat I st lek " , die op 10 Juni 1987        te Luxemburg         Is
bijeengekomen , heeft overeenstemming bereikt over de           wijze waarop        de
enquête      technisch     moet      worden      uitgevoerd   ( mode I vragen 1 1 Jst ,
waarnemingsgebied , methoden . Indiening van de resultaten , enz .); hierdoor
wordt de vergelijkbaarheid van de resultaten gegarandeerd en Is het
mogelijk de maximale hoeveelheid communautaire gegevens aan de enquête te
ont lenen .
Evenals In 1972 , 1975 , 1978 , 1981 en 1984 omvat het waarnemingsgebied
alleen vestigingen of ondernemingen met ten minste tien werknemers . Zo zal
de enquête vergelijkbaar zijn met die van voorgaande Jaren en met de andere
communautaire     loonstat Ist leken    ( geharmoniseerde' statistiek      van      de
verdiensten en statistiek Inzake de structuur en de verdeling der lonen ),
die hetzelfde waarnemingsgebied omvatten .
De geplande enquête zal gedetailleerde statistische gegevens opleveren over
de uitgaven van de werkgevers aan lonen en daarmee verband houdende sociale
lasten , alsmede over de jaarlijkse arbeidsduur van de werknemers in de
gehele nijverheid ( met Inbegrip van de energie- 'en waterhuishouding en de
bouwnijverheid ), de handel en het bank- en verzeker Ingswezen ^ 1 ) . De
resultaten van deze enquête zullen uiteraard de nieuwe basis vormen voor de
bijwerking die In de tussenliggende Jaren regelmatig zal plaatsvinden .
Zowel de reger Ingsdeskundlgen als de vertegenwoordigers van de werkgever s-
en werknemersorganisaties hebben er sterk op aangedrongen het besluit deze
enquête te houden zo snel mogelijk te nemen , zodat de ondernemingen en
vestigingen die In de steekproef zullen worden opgenomen , reeds In het
begin van 1988 de maatregelen kunnen nemen die voor het Invullen van de
vragenlijsten nodig zijn .
Te dien einde legt de Commissie de ontwerp-verordenlng en het financieel
memorandum die hierbij gaan , ter goedkeuring aan de Raad voor .
( 1 ) De klassen en groepen behorende tot de afdelingen 1 tot en met 5 en de
      klassen 61 , 64/ 65 , 81 en 82 van de Algemene systematische
      bedrijfsindeling In de Europese Gemeenschappen ( NACE ).
 ---pagebreak---                             VERORDENING ( EEG)                     VAN DE RAAD
              betreffende de organisatie van een enquête naar de loonkosten in de nijverheid,
                   bij de groot- en kleinhandel , de banken en de verzekeringsbedrijven
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .                 de Commissie in 1969 op basis van boekhoudkundige
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese      gegevens over 1988 een enquête naar de loonkosten
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti¬           (voor arbeiders en employés) in de nijverheid en bij de
kel 213,                                                 groot- en kleinhandel, de banken en de verzekerings¬
                                                         bedrijven .
Gezien de ontwerp-verordening ingediend door de
Commissie,                                                                         Artikel 2
Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van
de taken die haar zijn opgedragen bij het Verdrag,
                                                         De enquête omvat alle ondernemingen of vestigingen
                                                         wet ten minste 10 werknemers, die werkzaamheden
inzonderheid in de artikelen 2, 3 , 117, 118 , 120 en
122, op de hoogte dient te zijn van de situatie en de
                                                         verrichten als omschreven in de afdelingen 1 , 2, 3, 4
                                                         en 5 en de klassen 61 , 64/65, 81 en 82 van de Alge¬
ontwikkeling van de loonkosten en het inkomen van
de werknemers in de Lid-Staten ;                         mene systematische bedrijfsindeling in de Europese
                                                         Gemeenschappen (NACE), met uitzondering van de
Overwegende dat de in ieder van de Lid-Staten            groepen 651 , 652 en 811 .
beschikbare statistische gegevens geen deugdelijke
vergelijkingen mogelijk maken, met name ten gevolge
                                                          De enquête wordt door middel van een steekproef
                                                         uitgevoerd.
van de verschillen in wetgeving, voorschriften en
administratieve handelswijzen van de Lid-Staten en dat                             Artikel 3
bijgevolg enquêtes dienen te worden gehouden en
verwerkt op basis van uniforme, definities en volgens     De werkgevers zijn gehouden voor de in de steekproef
gemeenschappelijke methoden ;                             opgenomen ondernemingen of vestigingen op basis
Overwegende dat de meest geschikte methode om             van de boekhoudkundige gegevens over 1988en over¬
                                                          eenkomstig het hieronder bepaalde, de voor de vast¬
inzicht te krijgen in het peil, de samenstelling en de    stelling van de loonkosten (voor arbeiders en
ontwikkeling van zowel de loonkosten als het
inkomen van de werknemers bestaat in het houden           employés) benodigde gegevens te verstrekken.
van specifieke communautaire enquêtes, zoals voor de                               Artikel 4
 laatste maal in 1985 krachtens Verordening (EEG) nr.
3149/83 (') aan de hand van de boekhoudkundige            De enquête heeft betrekking op :
gegevens over 1984 is geschied ;                          a) de loonkosten, met inbegrip van de premies en
Overwegende dat het wegens de aanzienlijke wijzi¬            gratificaties, en alle bijkomende kosten, met name
gingen in de hoogte en de structuur van de uitgaven           de werkgeversbijdragen voor sociale zekerheid en
van de ondernemingen aan lonen en daarmee verband             aanvullende stelsels enerzijds, en de andere sociale
 houdende sociale lasten geboden is zowel voor de            voorzieningen, met inbegrip van de uitgaven in
 nijverheid en de handel als voor de banken en de            verband met de beroepsopleiding van de werkne¬
verzekeringsbedrijven op basis van de boekhoudkun¬            mers anderzijds, alsmede de bedragen van eventuele
 dige gegevens over 1988 een nieuwe enquête te                heffingen en subsidies die direct verband houden
 houden, ten einde de resultaten van de vorige enquête        met de loonkosten ;
 bij te werken ;                                          b) het aantal werknemers dat in de ondernemingen of
                                                              vestigingen werkzaam is ;
 Overwegende dat het 'wegens de omvang van de
 enquête en ter verlichting van de last voor de onderne¬  c) het aantal gewerkte uren.
 mingen en voor de begrotingen van de Europese                                     Artikel 5
 Gemeenschappen en de Lid-Staten nodig is de steek-
 proefmethode toe te passen,                              De gegevens worden verzameld door de bureaus voor
                                                          de statistiek van de Lid-Staten aan de hand van
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                            vragenlijsten die door de Commissie in samenwerking
 VASTGESTELD :                                            met deze bureaus worden opgesteld.
                        Artikel I                         De Commissie bepaalt in samenwerking met deze
                                                          bureaus op welke wijze de enquête technisch zal
 In het kader van haar periodieke enquêtes naar de        worden uitgevoerd. Bovendien bepaalt zij op dezelfde
 loonkosten en het inkomen van de werknemers houdt        wijze de begin- en einddatum van de enquête en de
                                                          voor de beantwoording van de vragenlijsten in acht te
 (•) PD nr. L159 van 17.6.1981 bl*. 1 .                   nemen termijnen .
 ---pagebreak---  IX' personen die de inlichtingen moeten verschaffen ,    deze voor andere , met name fiscale , doeleinden te
dn in n de vi.igciih|stcii n.i.n waarheid , volledig en   gebruiken en aan derden mede te delen .
binnen de gestelde teimi|ii te beantwoorden .
                                                          De Lid-Staten nemen passende maatregelen tegen elke
                         Aitihl 6                         overtreding van :
l)e   bureaus   voor  de  statistiek van de    Lid-Staten a) de verplichting de in artikel 3 bedoelde gegevens te
bewerken de ingevulde vragenh]sten . Ze verstrekken          verstrekken ;
de Commissie de resultaten van de enquête met
                                                          b) de verplichting de gegevens geheim te houden
uitsluiting van alle individuele gegevens , overeenkom ¬     overeenkomstig de eerste alinea .
stig het door de Commissie vastgestelde bewegings ¬
programma per sector van bedrijvigheid en zo nodig
per gebied en per grootteklasse van de ondernemingen
                                                                                 Artikel 8
of vestigingen .
                        Artikel 7                         De Lid-Staten ontvangen voor de uitvoering van de
                                                          enquête een forfaitair bedrag van 12 Ecu per onder¬
De individuele gegevens die in het kader van de           vraagde eenheid . Dit bedrag komt ten laste van de
enquête worden verstrekt, mogen alleen voor statisti ¬    kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op de begroting
sche doeleinden worden gebruikt. Het is verboden          van de Europese Gemeenschappen .
              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
              in elke Lid-Staat .
              Gedaan te Brussel ,
                                                                       Voor de Raad
                                                                       De Voorzitter
 ---pagebreak--- F I NANC I EEL MEMORANDUM bet ref fond®
                  de organisatie van een enquête naar de
                   loonkosten In de Lld-Staten
 1 . Begrot Ingsll Jn :    Post :              Omschr I Jv Ing : Statlstlsche
     Hoofdstuk 35A         Artikel 351A        enquetes en studies , verwerking
                                               en verspreldlng van statlstlsche
 _Informat le_
 2 . Juridische grondslag :
 _Art . 2 . 3 . 117 . 118 . 12Q en 122 van het Verdrag_
 3 . Indellng :                             / nlet-verpl Ichte ul tgaven
 4 . Doel en omschrijving van de maatregel :
                   Verlenen van een financiële bijdrage aan de
                   enquêtes naar de loonkosten 1988 In de Lld-Staten en
                   verwerking van de enquêteresultaten
 5.   Wljze van berekenlng
 5.1 Aard van de uitgave : Bijdrage aan de nationale uitgaven voor
                              de enquêtes naar de loonkosten 1988
 5.2 Aandeel van de communautaire f Inancler Ing :
                   tussen 10 en 30 X van de kosten van de Lld-Staten
 5.3 Berekenlng :
 De bijdrage Is verdeeld In een vaste bijdrage In de aanloopkosten van
 de enquête ( voorbereiding van de programmatuur voor de enquête ,
 drukken van de vragenlijst , enz .) en een bijdrage In de kosten van het
 verzamelen van de gegevens In de vorm van een vast bedrag per
 geënquêteerde vestiging . Een extra bijdrage Is voorzien voor Spanje ,
  dat de enouête voor het eerst houdt .---
 6.    Flnanclôle conséquent les        ( Niet-gesplitste kredieten )
  6.1 Tijdschema                  kredieten
             Begrot Inos laar                     V.K.              B. K.
             1989                                 982 7)0,-
             1990                                 982 'XX},-
             19
             19
             19
              latere begrotingsjaren
             Totaal                             1 965^400 ,-
  6.2 Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar : geen
  7 . Opmerklngen :
      Voorgesteld wordt de bijdrage van de Gemeenschap , die 10 Jaar
      ongewijzigd is gebleven , met ± 15 X te verhogen en de wijze van
      berekenen te wijzigen . Sinds 1978 beloopt de bijdrage van de
      Gemeenschap 12 Ecu per geënquêteerde eenheid . Nu wordt een bijdrage
      in de basiskosten van de enquête van 55 000 Ecu per Lld-Staat
      ( Luxemburg 20 000 Ecu ) en een vaste bijdrage van 9 Ecu per
      geënquêteerde eenheid voorgesteld . ( Zie voor meer Informatie
      de bl J lage . )
 ---pagebreak---                                Voorspel vo:r- : e financiering v.m d - en:;.’.ê te ra • r K 1 - cr.'-o ~t r. 1' 0
                                                           âegrotirig 19°') on 1 ? '0
                   "'inanciële Maximumaantal    Vast bedrag    Tot-ile                   Ter verrel i /j>ir.K     Ti ; ¡schema begroting
                   bi jdr-ige  geënquêteerde    per eenheid    bi ‘ drape
                               eenheden            = 9 Hcu     Í1 + 3 )
                                                                                Bag -. -ota'1    e
                                                                                                   Wefkrli .jte
                                                                                uitgaven           uitgever.
                           1           2               j.             »1                   c.               r
                                                                                                                      7
Deutschland           55 000      25 000           225 000        280 000 .         324 000               288 756  140 000         140 000
France                55 000      22 000           198 000        253 000           264 000               181 920  126 500         126 500
Italia                55 000      25 000           225 000        280 000           300 000               300 000  140 000         140 000
Nederland             55 000       8 000            72 000        127 000              96 000           . 88 272    63 500          63 500
Belgi que/Be Igi e    55 000       6 000            54 000        109 000              79 200         '    70 680   54 500      '   54 500
Luxentoourg           20 000         900             8 100         28 100              10 560              10 560   14 050          14 050
Uhited Kingdom        55 000      15 600           140 400        195 400           187 200                98 328   97 700          97 700
Ireland               55 000       3 500            31 500         86 500              60 000              32 616   43 250          43 250
Danmark               55 000       5 Î00            45 900        100 900              54 000              49 428   50 450          50 450
Hellas                55 000       3 500            31 500         86 500              36 000              36 000   43 250          43 250
^xtra                 55 000
                      30 000
                                  25 000           225 000        310 000 .              •                   •
                                                                                                                  155 000         155 000
     bijdrage )
Portugal              55 000       6 000            54 000        109 000              75 000              75 000   54 500          54 500
                    655 000      145 600         1 310 400      1 965 400                                         982 700         982 700