CELEX: 51993PC0626
Language: es
Date: 1993-12-01
Title: Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de medidas contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           COM(93)626 final - COD 448
                                           Bruselas,  1 de diciembre de 1993
                      Propuesta modificada de
          Directiva del Parlamento Europeo y del Conselo
          por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE
        relativa a la aproximación de las legislaciones de
       los Estados miembros en materia de medidas contra la
       contaminación atmosférica causada por las emisiones
                     de los vehículos de motor
   (presentada por la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el
           apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---                                  Exposición de motivos
El 23 de diciembre de 1992, la Comisión envió al Consejo una propuesta
de directiva por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE relativa a
la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia
de medidas contra            la contaminación atmosférica causada por       las
emisiones de los vehículos de motor (C0M(92)572 de 23 de diciembre de
1992).
El 27 de octubre de 1993, el Parlamento Europeo aprobó la propuesta en
primera lectura con 23 enmiendas. La Comisión aceptó 3 de dichas
enmiendas, con cambios de redacción.
La primera de esas enmiendas aclara la justificación de la presente
Directiva al hacer referencia al aumento de los daños al medio ambiente
provocado por el transporte por carretera en la Comunidad.
La segunda enmienda llama la atención sobre el importante programa de
investigación sobre emisiones, combustibles y tecnologías del motor
(programa " A u t o - O M " ) acordado entre la Comisión y las industrias del
automóvil y del petróleo a fin de preparar las medidas que deben
proponerse en la siguiente fase (fase 2000) de reducción de emisiones
debidas al tráfico de automóviles.
La tercera enmienda se refiere a la necesidad de controlar las
emisiones de dióxido de carbono (CO2) producidas por los automóviles.
Por consiguiente, la Comisión propone que se incluyan              tres  nuevos
considerandos en la parte dispositiva de la Directiva.
La    Comisión     no      puede    aceptar  las   demás enmiendas,   ya   que,
fundamentalmente, cambiarían en gran medida la idea de la propuesta al
establecer valores límite obligatorios en dos fases futuras (1996 y
1999) y no sólo en una, como lo ha propuesto la Comisión (1996).
Además, los datos técnicos e industriales actualmente disponibles no
corroboran la opinión del Parlamento Europeo de que es factible aplicar
en 1996 normas más estrictas que las propuestas por la Comisión.
Por otro lado, las enmiendas del Parlamento Europeo permitirían la
concesión de incentivos fiscales después de 1996, lo que no puede
aceptar la Comisión, puesto que ello daría lugar, de hecho, a una
proliferación de normas en el mercado, con los consiguientes efectos
negativos en la unidad del mercado interior.
 Pese a que la Comisión sigue considerando que los incentivos fiscales a
 que hace referencia el artículo 3 de su propuesta deberían autorizarse
únicamente para impulsar la siguiente fase de valores límite, presenta
una aclaración de sus propuestas que puede facilitar la consecución de
un acuerdo en el Consejo y que responde al deseo del Parlamento Europeo
de fomentar la pronta introducción de automóviles limpios mediante
mayores incentivos fiscales. La aclaración es la siguiente:
 ---pagebreak--- En relación con el impuesto de circulación por carretera (impuesto
anual de circulación), la Comisión confirma su postura expresada en
la Declaración del Consejo y la Comisión, recogida en el acta de!
Consejo de Medio ambiente de los días 20 y 21 de diciembre de 1990,
acerca de que las disposiciones del artículo 3 no deben impedir que
los sistemas impositivos incluyan las emisiones de contaminantes y
otras sustancias en la base empleada para calcular los impuestos de
circulación de vehículos de motor. En concreto, la Comisión hace
hincapié en que con los sistemas progresivos de impuesto de
circulación, que se basan en ia capacidad específica de cada
vehículo para generar emisiones en lugar de en un grupo de normas
elaboradas por un tercer país, se podría cumplir ei requisito
establecido en el punto C(i i i) de su propia Declaración en el mismo
Consejo, a saber, que dichos sistemas no deberían debilitar las
normas adoptadas por la Comisión ni imposibilitar su aplicación.
No obstante, como ya hizo en su Declaración del Consejo de
diciembre de 1990, la Comisión desea destacar, por un lado, ia
necesidad de examinar dichas medidas impositivas de circulación en
comparación con la legislación comunitaria, especialmente en lo que
se refiere al mercado interior, y, por otro lado, el riesgo
existente de que esas medidas puedan distorsionar la competencia y
suponer una imposición discriminatoria. Por ese motivo, las medidas
de incentivo fiscal referentes al impuesto de circulación deberían
seguir notificándose por adelantado a la Comisión, según lo
dispuesto en el artículo 3 del proyecto de directiva.
Además,    la Comisión pone de manifiesto que         los incentivos
 impositivos sobre   la venta deben regirse totalmente por io
dispuesto en el artículo 3 del proyecto de directiva de la Comisión
y las disposiciones correspondientes de la legislación comunitaria.
Ante todo, sólo deben autorizarse dichos incentivos para impulsar
 la aplicación de los nuevos valores límite de 1996, quedando
prohibidos a finales de 1996.
 ---pagebreak---                         Propuesta modificada de
            Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
            por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE
          relativa a la aproximación de las legislaciones de
         los Estados miembros en materia de medidas contra la
         contaminación atmosférica causada por las emisiones
                       de los vehículos de motor
1. Después del tercer considerando, se añadirán los dos considerandos
   nuevos siguientes:
   Considerando que es de aceptación general que la futura tendencia
   del tráfico en la Comunidad acarreará una carga cada vez mayor para
   el medio ambiente y que las previsiones oficiales de incremento del
   tráfico se han situado hasta la fecha muy por debajo de las cifras
   reales; que, por consiguiente, es necesario imponer a todos los
   vehículos de motor estrictas normas sobre las emisiones de escape;
   Considerando que la Comisión ha puesto en marcha un Programa
   Europeo de Emisiones, Combustibles y Tecnologías de los Motores
   (EPEFE); que dicho programa se ha creado para garantizar que las
   propuestas de futuras directivas sobre emisiones contaminantes
   busquen las soluciones más favorables en términos de evaluación
   general de costes y beneficios, tanto para el consumidor como para
    la economía; que este programa se está ocupando de la mejora del
   vehículo y del combustible de alimentación a fin de que contribuyan
   a la reducción de emisiones;
2. Después del   sexto considerando, se añadirá el    considerando nuevo
   siguiente:
   Considerando que, dada la considerable contaminación producida por
    las emisiones de los vehículos y su contribución a los gases
   causantes del efecto de invernadero, es necesario reducir las
   emisiones, especialmente     las de C 0 2 , de conformidad con el
   compromiso contraído en      la Convención Marco sobre el Cambio
   Climático firmada en Rio de Janeiro en junio de 1992; que las
   emisiones de CO2 son consecuencia          directa de   la quema de
   combustibles derivados del carbono; que la reducción de las
   emisiones autorizadas de CO darán lugar a un aumento de las
   emisiones de CO2; que las emisiones de C 0 2 se pueden reducir
   considerablemente quemando menos combustible-, que, para ello, es
   necesario mejorar el diseño del motor y del vehículo y la calidad
   del combust i ble.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (93) 626 final
                                                   DOCUMENTOS
ES                                                                         06 14
                              /       N° de catálogo : CB-CO-93-663-ES-C
                            /
                          /
                                                             ISBN 92-77-62000-5
< nicina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-.Í985 LAixembur^o