CELEX: 51972PC0190
Language: it
Date: 1972-03-08
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica l'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 1544/69 del 23 luglio 1969 (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 190
Vol. 1972/0018
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(72) 190 def.
                                                Bruxelles , 8 marzo 1972
                               Progetto di
                    REGOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO    •
            che modifica l' articolo 4 del regolamento ( CEE)
                     n. 1544/69 del 23 luglio 1969
              (presentato dalla Commissione al Consiglio )
COM(72) 190 def
 ---pagebreak---                             RELAZIONE
        Con nota finale COM ( 71 ) 706 del 22 luglio 1971 » la Commissione
ha sottoposto al Consiglio il progetto di regolamento relativo alla de­
finizione della nozione di " traffico di frontiera" nonché la proposta
di una seconda direttiva del Consiglio concernente l' armonizzazione
delle disposizioni legislative , regolamentari ed amministrative rela­
tive alle tasse sulla cifra d' affari ed alle accise riscosse nel traf­
fico internazionale dei viaggiatori .
        Il progetto di regolamento prevedeva chepotevano essere conside­
rate come importate nel quadro del traffico di frontiera soltanto le
merci trasportate in occasione di un viaggio iniziato e da terminarsi
all' interno di una zona di una profondità di 10 km da una parte e dal­
l' altra della frontiera considerata ; la proposta        di direttiva defi­
niva invece la nozione di traffico di frontiera intracomunitario in
funzione della sola residenza del viaggiatore .
        Investito di tali progetti , il Consiglio li ha sottoposti , per
parere , al Parlamento Europeo .ed al Comitato Economico e Sociale .
        Nella motivazione dei propri, pareri , le citate Istituzioni hanno
sottolineato l' interesse a pervenire ad un' unica definizione del " traf­
fico di frontiera" applicabile tanto nel traffico con i paesi terzi
quanto nel traffico intracomunitario . Inoltre , hanno ritenuto che una
definizione del " traffico di frontiera", come proposto nel progetto di
regolamento , rischiava di provocare difficoltà di applicazione e di
controllo .
        E' stato quindi proposto alla Commissione di trasmettere al Con­
siglio un nuovo progetto di regolamento , che forma l' oggetto della pre­
sente comunicazione , per tenere conto delle preoccupazioni espresse dal
Parlamento europeo e dal Comitato economico e sociale .
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            Da un lato , detto progetto , nel definire la " zona frontalie­
ra " ed il " lavoratore frontaliero " , ha fatto sue le definizioni conte­
nute nella proposta di direttiva .
            Dall' altro , esso precisa parimenti i casi nei quali non sono
applicabili le restrizioni suscettibili di essere prese dagli Stati
membri nei confronti :
- delle persone che risiedono in prossimità della frontiera ,
- dei lavoratori frontalieri ,
- del personale dei mezzi di trasporto impiegati nel traffico fra i
   paesi terzi e la Comunità .                  »
            Infine , il termine " agglomerato " è stato sostituito con
" comune ".
 ---pagebreak---                                         Progetto
                                           di
                             regolamento (CEE) del Consiglio
             che modifica l' articolo 4 del regolamento (CEE) n. 1544/69
                                  del 23 luglio 1969
    IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
    visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in parti­
    colare l' articolo 28 ,
    visto il progetto di regolamento proposto dalla Commissione ,
    visto il parere del Parlamento europeo ,
    visto il parere del Comitato economico e sociale ,
    considerando che il regolamento (CEE) n . 1544/69 del Consiglio , del 23 luglio
    1959 ( l ), relativo al trattamento tgtflffario applicabile alle merci contenute
    nei "bagagli personali dei viaggiatori » prevede la facoltà degli Stati membri
    di ridurre il valore e/o le quantità delle merci da ammettere in franchigia
    al momento della loro importazione nell' ambito del traffico frontaliero ;
                    J '
    considerando , tuttavia, che le persone che risiedono in prossimità delle
    frontiere esterne , quando effettuino un viaggio ai di fuori dall' esercizio
    delle abituali attività , debbono beneficiare delle stesse franchigie concesse
    agli altri cittadini degli Stati membri ; che lo stesso trattamento va ap­
    plicato nei confronti del personale dei mezzi di trasporto utilizzati per
    il traffico fra paesi terzi e la Comunità quando esso compie un viaggio
    per motivi non professionali ; che gli stessi diritti debbono essere rico­
    nosciuti ai lavoratori frontalieri che si trovano nelle stesse condizioni ;
                                                                            ./.
( l)G.U. n. L 191 del 5.3.1959 , pag. 1
 ---pagebreak--- considerando che t per individuare le persone residenti in prossimità delle
frontiere esterne occorre fissare la profondità della zona all' interno della
quale queste persone debbono avere la propria residenza e che tale profondi­
tà può' essere opportunamente stabilita in 10 km ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                 Articolo 1
     L' articolo 4 del regolamento ( CEE) n, 1544/69 ^e-'- Consiglio del 23 lu­
glio 1969 è sostituito dal seguente testo ;
1.   Gli Stati membri hanno la facoltà di riSurre il valore e/o le quantità
   delle merci da ammettere in franchigia quando sono importate :
   – da persone aventi la loro residenza nella zona frontalieraf
   – da lavoratori frontalieri ^
   – dal personale dei mezzi di trasporto utilizzati nel traffico fra i paesi
     terzi e la Comunità .
   Tali restrizioni non si applicano quando le persone su indicate fornisco­
   no la prova che esse non provengono dalla zona frontaliera del paese ter­
   zo limitrofe» •
   Tali restrizioni si applicano ai lavoratori frontalieri ed al personale
   dei mezzi di trasporto utilizzati nel traffico fra i paesi terzi e la Co­
   munità, quando essi importano merci in occasione di un trasferimento ef­
   fettuato nel quadro delle loro attività professionali »
 ---pagebreak---                                     - 3 -
2.    Per l' applicazione delle disposizioni di cui sopra f si intende per :
      - zona frontaliera , una zone che non superi , in linea d' aria , 10 km
        di profondità calcolata a partire dalla linea di frontiera. Devono
        essere considerati come fecenti parte di detta zona i comuni i cui
        territori si trovane in parte compresi nella zona stessa;
      - lavoratore frontaliero , ogni persona che , a causa della propria
        attività abituale deve recarsi , nei giorni lavorativi , dall' altro
        lato della frontiera.
                                  Articolo 2
      Il presente regolamento entra in vigore il 3° giorno seguente quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee .
      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elémenti e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                         Fatto a Bruxelles.il
                                         Per il Consiglio
                                         Il Présidente