CELEX: 
Language: nl
Date: 2018-07-09 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van bijlage III bij Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Artikel 16 van Verordening (EU) nr. 211/2011 bepaalt dat de Commissie door middel van gedelegeerde handelingen, overeenkomstig artikel 17 en met inachtneming van de voorwaarden van de artikelen 18 en 19 van de verordening, wijzigingen van de bijlagen bij de verordening kan vaststellen, binnen het toepassingsgebied van de relevante bepalingen van de verordening.
            
            
               Artikel 5, lid 1, van de verordening bepaalt dat de organisatoren van burgerinitiatieven voor het verzamelen van steunbetuigingen van ondertekenaars uitsluitend formulieren mogen gebruiken die beantwoorden aan de in bijlage III bij de verordening opgenomen modellen. Overeenkomstig deze formulieren moeten ondertekenaars andere gegevens verstrekken afhankelijk van het land waar zij vandaan komen (lidstaat waar de ondertekenaar verblijft of waarvan hij de nationaliteit bezit). 
            
            
               De formulieren bevatten een privacyverklaring met informatie voor de ondertekenaars over hoe hun persoonsgegevens zullen worden verwerkt. In dit document wordt verwezen naar Richtlijn 95/46/EG en de vereisten die voortvloeien uit deze richtlijn.
            
            
               Richtlijn 95/46/EG is ingetrokken bij Verordening (EU) 2016/679 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (algemene verordening gegevensbescherming). Deze verordening is op 25 mei 2018 in werking getreden.
            
            
               Krachtens artikel 94 van de algemene verordening gegevensbescherming gelden verwijzingen naar Richtlijn 95/46/EG als verwijzingen naar Verordening (EU) 2016/679. 
            
            
               In artikel 13 van de algemene verordening gegevensbescherming is bepaald welke informatie moet worden verstrekt wanneer persoonsgegevens betreffende een betrokkene bij die persoon worden verzameld.
            
            
               De Commissie moet bij de onderhavige handeling een wijziging vaststellen van de privacyverklaring die in de modellen voor het steunbetuigingsformulier is opgenomen, teneinde deze modellen aan te passen aan de bepalingen van de algemene verordening gegevensbescherming. 
            
            
            
               De wijzigingen zijn bedoeld om aan de betrokkenen de volgende informatie te verstrekken:
            
            
               a) bijgewerkte verwijzingen naar het wettelijke kader dat van toepassing is op de bescherming van persoonsgegevens, en
            
            
               b) aanvullende informatie die de verwerkingsverantwoordelijke overeenkomstig artikel 13 van de algemene verordening gegevensbescherming moet verstrekken wanneer bij de betrokkene persoonsgegevens worden verzameld.  
            
            
               Deze informatie omvat de lijst van de rechten van de betrokkene met betrekking tot de verwerking van zijn gegevens, de informatie over het recht om een klacht in te dienen bij een toezichthoudende autoriteit, de contactgegevens van de verwerkingsverantwoordelijke (organisator) en van de functionaris voor gegevensbescherming (indien van toepassing), de contactgegevens van de bevoegde nationale autoriteiten die de persoonsgegevens zullen ontvangen en verwerken, en de contactgegevens van de nationale autoriteiten voor gegevensbescherming.  
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               Openbare raadpleging, beoordeling van de effecten en bekendmaking van de ontwerphandeling voor feedback van de belanghebbenden werden niet noodzakelijk geacht gezien de beperkte beoordelingsmarge waarover de Commissie ten aanzien van de wijzigingen beschikt. De Commissie is verplicht tot het wijzigen van bijlage III teneinde de verordening aan te passen aan het nieuwe wettelijke kader inzake gegevensbescherming, en met name aan de bepalingen van de algemene verordening gegevensbescherming, waarbij Richtlijn 95/46/EG met ingang van 25 mei 2018 is ingetrokken en vervangen.
            
            
               De lidstaten zijn geraadpleegd via de deskundigengroep van de Commissie voor het Europees burgerinitiatief. Hun standpunten zijn in deze gedelegeerde handeling in aanmerking genomen. Deskundigen van het Europees Parlement hebben deelgenomen aan de desbetreffende vergadering van de deskundigengroep van de Commissie en hebben alle informatie en documentatie in verband met de vergadering ontvangen, in overeenstemming met de specifieke bepalingen van de kaderovereenkomst tussen het Europees Parlement en de Commissie. 
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Deze handeling heeft tot doel de privacyverklaring te wijzigen die is opgenomen in de delen A en B van bijlage III bij Verordening (EU) nr. 211/2011. 
            
         
         
            
               De handeling bepaalt dat de persoonsgegevens die op de steunbetuigingsformulieren aan de organisatoren van het voorgestelde initiatief worden verstrekt, uitsluitend zullen worden gebruikt ter ondersteuning van dat initiatief en uitsluitend aan de bevoegde nationale autoriteiten ter beschikking zullen worden gesteld en door hen worden verwerkt ter verificatie en certificering van het aantal geldige steunbetuigingen dat voor dit burgerinitiatief is ontvangen, overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EU) nr. 211/2011. Zoals vastgesteld in hoofdstuk III van de algemene verordening gegevensbescherming, wordt ook bepaald dat de betrokkene het recht heeft om de organisatoren te verzoeken om inzage, rectificatie, wissing en beperking van de verwerking van zijn persoonsgegevens. 
            
            
               Overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EU) nr. 211/2011 bepaalt de handeling tevens dat de organisatoren de steunbetuigingen en alle kopieën daarvan bewaren gedurende maximaal 18 maanden na de datum van registratie van het voorgestelde burgerinitiatief, of gedurende één maand na de datum van indiening van het initiatief bij de Commissie, indien deze datum eerder valt. In het geval van administratieve of juridische procedures kan de bewaringstermijn worden verlengd tot uiterlijk een week na de datum van afronding van deze procedures. Onverminderd andere mogelijkheden van administratief beroep of een voorziening in rechte heeft iedere betrokkene het recht een klacht in te dienen bij een gegevensbeschermingsautoriteit, met name in de lidstaat waar hij gewoonlijk verblijft, waar hij zijn werkplek heeft of waar de beweerde inbreuk is begaan, indien hij van mening is dat de verwerking van hem betreffende persoonsgegevens inbreuk maakt op de algemene verordening gegevensbescherming.
            
            
               De handeling voorziet ook in de vermelding van de contactgegevens van de verwerkingsverantwoordelijken (organisatoren), met wie contact kan worden opgenomen aan de hand van de gegevens van de geregistreerde contactpersonen als vermeld in het steunbetuigingsformulier; de contactgegevens van de functionaris voor gegevensbescherming (in voorkomend geval), die beschikbaar zijn op het internetadres van het initiatief in het register van de Europese Commissie als vermeld in het steunbetuigingsformulier; en de contactgegevens van de bevoegde nationale autoriteit die de persoonsgegevens zal ontvangen en verwerken, en van de nationale autoriteiten voor gegevensbescherming (beschikbaar via 
               
                  http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/data-protection
               
               ).
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 9.7.2018
            
            
               tot wijziging van bijlage III bij Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief 
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 over het burgerinitiatief
                  1
               , en met name artikel 16, 
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Artikel 5, lid 1, van Verordening (EU) nr. 211/2011 bepaalt dat de organisatoren van burgerinitiatieven voor het verzamelen van steunbetuigingen van ondertekenaars uitsluitend formulieren mogen gebruiken die beantwoorden aan de in bijlage III bij de verordening opgenomen modellen.
            
            
               (2)De steunbetuigingsformulieren bevatten een privacyverklaring waarin aan de ondertekenaars informatie wordt verstrekt over de verwerking van hun persoonsgegevens en over hun rechten als betrokkene. In de privacyverklaring wordt verwezen naar Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  2
               , die inmiddels is ingetrokken. 
            
            
               (3)Richtlijn 95/46/EG is ingetrokken bij Verordening (EU) 2016/679
                  3
               . Verordening (EU) 2016/679 is van toepassing met ingang van 25 mei 2018.
            
            
               (4)Wanneer persoonsgegevens betreffende een betrokkene bij die persoon worden verzameld, dient de verwerkingsverantwoordelijke krachtens artikel 13 van Verordening (EU) 2016/679 al bij de verkrijging van de persoonsgegevens bepaalde informatie aan de betrokkene te verschaffen. Die informatie moet voortaan worden verstrekt in de privacyverklaring van het model voor het steunbetuigingsformulier.
            
            
               (5)Overeenkomstig artikel 94 van Verordening (EU) 2016/679 gelden verwijzingen naar de ingetrokken Richtlijn 95/46/EG als verwijzingen naar Verordening (EU) 2016/679. Om redenen van duidelijkheid, rechtszekerheid en transparantie moet de verwijzing in de privacyverklaring worden geactualiseerd. 
            
            
               (6)Bijlage III bij Verordening (EU) nr. 211/2011 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (7)De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad
                  4
               ,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bijlage III bij Verordening (EU) nr. 211/2011 wordt als volgt gewijzigd:
            
         
         
            
               (1)De tekst van de privacyverklaring als opgenomen in het model voor het steunbetuigingsformulier aan het einde van deel A wordt vervangen door:
            
            
               "Privacyverklaring: overeenkomstig de algemene verordening gegevensbescherming worden uw op dit formulier verstrekte persoonsgegevens uitsluitend ter ondersteuning van het initiatief gebruikt en aan de bevoegde nationale autoriteiten ter beschikking gesteld ter verificatie en certificering. U heeft het recht om de organisatoren van dit initiatief te verzoeken om inzage, rectificatie, wissing en beperking van de verwerking van uw persoonsgegevens. 
            
            
               De organisatoren bewaren uw gegevens gedurende maximaal 18 maanden na de datum van  registratie van het voorgestelde burgerinitiatief, of gedurende één maand na de datum van indiening van het initiatief bij de Commissie, indien deze datum eerder valt. In het geval van administratieve of juridische procedures kan de bewaringstermijn worden verlengd tot uiterlijk een week na de datum van afronding van deze procedures.
            
            
               Onverminderd andere mogelijkheden van administratief beroep of een voorziening in rechte heeft u het recht om te allen tijde een klacht in te dienen bij een gegevensbeschermingsautoriteit, met name in de lidstaat waar u gewoonlijk verblijft, waar u uw werkplek heeft of waar de beweerde inbreuk is begaan, indien u van mening bent dat uw gegevens onrechtmatig zijn verwerkt.
            
            
               De organisatoren van het burgerinitiatief zijn de verwerkingsverantwoordelijken in de zin van de algemene verordening gegevensbescherming en u kunt contact met hen opnemen aan de hand van de in dit formulier verstrekte gegevens. 
            
            
               De contactgegevens van de functionaris voor gegevensbescherming (in voorkomend geval) zijn beschikbaar op het internetadres van het initiatief in het register van de Europese Commissie, als vermeld in dit formulier.
            
            
               De contactgegevens van de nationale autoriteit die uw persoonsgegevens zal ontvangen en verwerken, en de contactgegevens van de nationale autoriteiten voor gegevensbescherming kunt u vinden op 
               
                  http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/data-protection
               
               .".
            
            
               (2)De tekst van de privacyverklaring als opgenomen in het model voor het steunbetuigingsformulier aan het einde van deel B wordt vervangen door:
            
            
               "Privacyverklaring: overeenkomstig de algemene verordening gegevensbescherming worden uw op dit formulier verstrekte persoonsgegevens uitsluitend ter ondersteuning van het initiatief gebruikt en aan de bevoegde nationale autoriteiten ter beschikking gesteld ter verificatie en certificering. U heeft het recht om de organisatoren van dit initiatief te verzoeken om inzage, rectificatie, wissing en beperking van de verwerking van uw persoonsgegevens. 
            
            
               De organisatoren bewaren uw gegevens gedurende maximaal 18 maanden na de datum van registratie van het voorgestelde burgerinitiatief, of gedurende één maand na de datum van indiening van het initiatief bij de Commissie, indien deze datum eerder valt. In het geval van administratieve of juridische procedures kan de bewaringstermijn worden verlengd tot uiterlijk een week na de datum van afronding van deze procedures.
            
            
               Onverminderd andere mogelijkheden van administratief beroep of een voorziening in rechte heeft u het recht om te allen tijde een klacht in te dienen bij een gegevensbeschermingsautoriteit, met name in de lidstaat waar u gewoonlijk verblijft, waar u uw werkplek heeft of waar de beweerde inbreuk is begaan, indien u van mening bent dat uw gegevens onrechtmatig zijn verwerkt.
            
            
               De organisatoren van het burgerinitiatief zijn de verwerkingsverantwoordelijken in de zin van de algemene verordening gegevensbescherming en u kunt contact met hen opnemen aan de hand van de in dit formulier verstrekte gegevens. 
            
            
               De contactgegevens van de functionaris voor gegevensbescherming (in voorkomend geval) zijn beschikbaar op het internetadres van het initiatief in het register van de Europese Commissie, als vermeld in dit formulier.
            
            
               De contactgegevens van de nationale autoriteit die uw persoonsgegevens zal ontvangen en verwerken, en de contactgegevens van de nationale autoriteiten voor gegevensbescherming kunt u vinden op 
               
                  http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/data-protection
               
               .".
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 9.7.2018
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 65 van 11.3.2011, blz. 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).