CELEX: 51992PC0540
Language: it
Date: 1992-12-08
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che istituisce un programma pilota di osservazione applicabile ai pescherecci della Comunità che operano nella zona di regolamentazione dell' Organizzazione della pesca nell' Atlantico nordoccidentale (NAFO)

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                         C0M(92) 540 def.
                                         Bruxelles, 8  dicembre 1992
                             Proposta di
                  REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
        che istituisce un programma pilota di osservazione
       applicabile ai pescherecci della Comunità che operano
  nella zona di regolamentazione dell'Organizzazione della pesca
               nell'Atlantico nordoccidentale (NAFO)
                   (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                               R E L A Z I O N E
La comunità, in guanto parte contraente della convenzione NAFO, partecipa al
programma internazionale di ispezione reciproca, in atto dal 1988.
In occasione della 141 riunione annuale della NAFO, tenutasi a Dartmouth
 (Canada) dal 14 al 18 settembre 1992, la commissione della pesca della NAFO
ha approvato un programma pilota di osservazione da attuarsi nella zona di
regolamentazione   della NAFO   a  decorrere   dal  1° gennaio  1993. chiesto
dispositivo viene ad integrare le vigenti misure di conservazione e di
applicazione adottate dalla NAFO, costituendo un efficace strumento        di
controllo della loro osservanza* Su richiesta del consiglio scientifico
della NAFO, gli osservatori possono inoltre fornire informazioni campionarie
ad uso del consiglio stesso.
Gli osservatori, imbarcati su pescherecci delle parti contraenti, devono
redigere rapporti dettagliati su quanto constatato durante il periodo di
osservazione, che può variare da tre a sei mesi. I rapporti sono notificati
alle competenti autorità dello Stato di bandiera e, se trattasi di navi
della Comunità europea, da questo trasmessi alla Commissione delle Comunità
europee.
Sarà mobilitato un numero di osservatori sufficiente affinchè le attività
svolte   dai  pescherecci   delle   parti   contraenti  siano  sottoposte   a
osservazione per almeno il 10% dei giorni di pesca complessivamente stimati
nel 1993-94, nel maggior numero possibile di fondali di pesca della zona di
regolamentazione NAFO. Circa 12 osservatori saranno destinati alla flotta
della Comunità europea che opera nella sona di regolamentazione della NAFO
durante il periodo previsto di 18 mesi. La partecipazione finanziaria della
Comunità è complessivamente stimata in 240.000 Ecu/anno.
                                                                              I
 ---pagebreak---          Proposta di regolamento (CEE) n°        /92 del Consiglio
                                    del
            che istituisce un programma pilota di osservazione
          applicabile ai pescherecci della Comunità che operano
     nella zona di regolamentazione dell'Organizzazione della pesca
                   nell'Atlantico nordoccidentale (NAFO)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il regolamento     (CEE) n° 170/83 del Consiglio, del 25 gennaio
1983,  che   istituisce   un regime comunitario di     conservazione   e di
gestione delle risorse della pescai1), in particolare l'articolo 11,
vista la proposta della Commissione,
considerando che la convenzione sulla futura cooperazione multilaterale
per  la pesca nell'Atlantico nordoccidentale, di seguito         denominata
"convenzione NAFO", è stata approvata dal Consiglio con il regolamento
(CEE) n° 3179/78(2) ed è entrata in vigore il 1° gennaio 1979;
considerando     che   l'Organizzazione    della    pesca    nell'Atlantico
nordoccidentale (NAFO), istituita dalla convenzione NAFO, ha adottato
un  programma   internazionale   di  ispezione   reciproca,   recepito  dal
Consiglio nel regolamento (CEE) n° 1956/88 modificato(3);
considerando che la commissione della pesca della NAFO ha adottato il
18 settembre 1992, in occasione della 14* riunione annuale della NAFO
tenutasi a Dartmouth (Canada), una proposta relativa ad un programma
pilota di osservazione che prevede l'imbarco di osservatori a bordo di
taluni pescherecci che esercitano attività di pesca nella          zona di
regolamentazione della NAFO;
considerando che la suddetta proposta è stata accettata dalla Comunità,
(1) GU n° L    24 del 27.01.1983, pag. 1
(2) GU n° L 378 del 30.12.1978, pag. 1
(3) GU n° L 175 del 06.07.1988, pag. 1
                                                                            °?
 ---pagebreak---  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTOs
                                Articolo 1
 si applica nella Comunità il programma pilota di osservazione adottato
 il 18 settembre 1992 dalla commissione della pesca della NAFO, di
 seguito denominato "programma pilota di osservazione NAFO".
 Il testo del programma è accluso al presente regolamento.
                                Articolo 2
Fatto salvo l'articolo 2, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n° 1956/88
del   consiglio,  la  Commissione   delle   comunità europee  assegna   al
programma osservatori comunitari. Oli osservatori sono designati dagli
Stati membri e possono essere imbarcati su guai siasi nave di uno Stato
membro che già esercita o che eserciterà attività di pesca nella zona
di regolamentazione della NAFO.
                               Articolo 3
Le modalità di applicazione del presente regolamento sono adottate
secondo la procedura di cui all'articolo 14 del regolamento (CEE) n°
170/83.
                               Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzétta ufficiale delle Comunità europee.
Esso si applica dal 1° gennaio 1993 al 30 giugno 1994.
Il presente regolamento è obbligatorio       in tutti 1 suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì                1992
                                                      Per il Consiglio,
                                                      Il Presidente
 ---pagebreak---                                    ALLEGATO
                   1
                     PROGRAMMA PILOTA DI OSSERVAZIONE NAFO
1. STATI MEMBRI
 (i)   Gli Stati membri i cui pescherecci operano nella zona di
       regolamentazione della NAFO assicurano la presenza di osservatori a
       bordo di detti pescherecci. Ciascuno Stato membro assegna un numero
       di osservatori adeguato affinché le attività dei suoi pescherecci
       siano sottoposte a osservazione per almeno il 10% dei giorni di pesca
       complessivamente stimati tra il 1° gennaio 1993 e il 30 giugno 1994,
       nel -maggior numero possibile di fondali di pesca della zona di
       regolamentazione della NAFO.
(ii)   Per assolvere l'obbligo di cui al paragrafo precedente, gli Stati
       membri assumono personale qualificato e competente. I requisiti
       necessari per esercitare la funzione di osservatore sono i seguenti:
       - sufficiente esperienza nell'identificazione delle specie ittiche e
         degli attrezzi di pesca;
       - competenza., in materia di navigazione;
       - discreta conoscenza delle misure NAFO di conservazione e di
         applicazione;
       - capacità di osservazione e di registrazione precisa.
(iii)  Gli Stati membri designano i pescherecci che devono accogliere
       osservatori, provvedono affinché l'imbarco degli osservatori si
       svolga nel momento e nel luogo stabiliti e ne agevolano la partenza
       dopo la conclusione del periodo di osservazione.
(iv)   Le autorità competenti degli Stati membri, destinatarie della
       relazione finale che conclude il periodo di osservazione, valuta il
       contenuto e le conclusioni di tale relazione. Qualora risulti dalla
       relazione che la nave osservata ha esercitato attività di pesca non
       conformi alle misure di conservazione, l'autorità competente indaga
       per accertare se siano state commesse infrazioni e prende le
       opportune disposizioni per impedire l'ulteriore esercizio di simili
       attività.
(v)    Gli Stati membri trasmettono alla Commissione delle Comunità europee
       una copia di ogni relazione di osservazione.
2. FUNZIONI DEGLI OSSERVATORI
(i)    Gli osservatori assegnati al programma sorvegliano e riferiscono in
       merito all'osservanza delle pertinenti misure di conservazione e di
       applicazione da parte dei pescherecci che operano nella zona di
       regolamentazione della NAFO. Più in particolare, essi adempiono i
       seguenti compiti:
       - registrano e riferiscono in merito alle attività di pesca delle
         navi osservate, di cui verificano la posizione durante l'esercizio
         di dette attività;
                                                                             *
 ---pagebreak---         - osservano e stimano le catture e la quantità di pesci sotto misura,
          prendono nota degli attrazzi, delle dimensioni delle maglie e degli
          accessori utilizzati;
        - verificano i dati registrati nel giornale di bordo (per esempio
          quantità catturate e messaggi hail).
 (ii)   L'osservatore redige, alla fine del periodo di osservazione, una
        relazione sul peschereccio osservato. Nella relazione vengono
       menzionate tutte le attività praticate dal peschereccio e viene
        espresso un apprezzamento generale sul rispetto delle misure di
        conservazione. Le attività non conformi alle suddette misure sono
       debitamente annotate e documentate. La relazione viene trasmessa
       all'autorità competente designata dallo Stato di bandiera, la quale a
        sua volta la trasmette alla Commissione.
(iii) L'osservatore prende tutte le precauzioni necessarie perché la sua
       presenza a bordo non intralci la normale attività del peschereccio,
        compresa l'attività di pesca.
(iv)   L'osservatore rispetta i beni e le attrezzature che si trovano a
       bordo della nave, nonché la riservatezza dei documenti ad essa
       pertinenti.
(v)    L'esercizio delle funzioni di osservazione è limitato alla zona di
       regolamentazione della NAFO.
(vi)   All'acto dell'esecuzione dei loro compiti, gli osservatori devono, in
       ogni caso, agire con piena impaxizalità ed indipendenza*
3* IL CAPITANO DSL PESCHERECCIO
(i)    Il capitano del peschereccio designato ad accogliere un osservatore a
       bordo si adopera per agevolare quanto più possibile l'imbarco e lo
       sbarco dell'osservatore stesso. Durante la sua permanenza a bordo,
       l'osservatore riceverà una sistemazione adeguata e potrà disporre di
       un ambiente di lavoro adatto, il capitano consente all'osservatore
       l'accesso a tutti i documenti della nave (giornale di bordo, piano di
       capacità, registro di produzione o piano di stivaggio) e alle varie
       parti della stessa, in modo da facilitare all'osservatore l'esercizio
       delle sue funzioni.
(ii)   Il capitano viene informato a tempo debito della data e del luogo in
       cui è previsto l'imbarco dell'osservatore, nonché della durata
       probabile del periodo di osservazione. Il capitano può, per motivi di
       forza maggiore, rifiutare di accogliere a bordo un osservatore o
       limitare la durata del periodo di osservazione.
                                                                              é
 ---pagebreak---                               SCHEDA   FINANZIARIA
 1. Titolo del provvedimento:       controllo e sorveglianza in acque internazionali
 2. Linea di bilancio:    -B2~~922 (nomenclatura 1992, 1993-B2-902)
 3. Base giuridica:        articolo 43 del trattato, regolamento (CEE) n° 170/83
                           del Consiglio, del 25 gennaio 1983.
4. Descrizione dell'azione:
    La Comunità, in quanto parte contraente dell'Organizzazione della pesca
    nell'Atlantico nordoccidentale, è vincolata dalle misure di conservazione e
    di applicazione adottate dalla commissione della pesca della NAFO. In
    occasione della 14a riunione annuale della NAFO, la Comunità ha appoggiato
    una proposta volta ad istituire un programma pilota di osservazione, la quale
    prevede la presenza di osservatori a bordo di taluni pescherecci della
    Comunità che esercitano attività di pesca nella zona di regolamentazione
    della NAFO.
    La finalità principale del programma è di sorvegliare e riferire in merito
    all'osservanza.- delle norme NAFO da parte dei pescherecci comunitari che
    operano nella zona di regolamentazione della NAFO.
5. Classificazione delle spese o delle entrate
5.1. SO
5.2. SND
6. Natura delle spese o delle entrate
6.1. Partecipazione ai costi:       indennità giornaliera agli osservatori.
6.2. Sovvenzioni agli Stati membri per il costo di 12 osservatori che dovranno
      imbarcarsi su alcuni pescherecci della Comunità operanti nella zona di
      regolamentazione della NAFO.
7. Spese finanziarie:
7.1. Calcolo del costo totale:
      Il costo totale del programma è stimato in 360.000 ECU per un periodo
      complessivo di 18 mesi. La Comunità, in quanto parte contraente della NAFO,
      è tenuta a fornire un numero di osservatori sufficiente per coprire almeno
      il 10% dei pescherecci che esercitano attività di pesca nella zona di
      regolamentazione della NAFO. Lo sforzo di pesca globale è basato sul numero
      di giorni in cui viene esercitata l'attività di pesca nella suddetta zona.
      La Comunità deve quindi mettere a disposizione 12 osservatori per un
      massimo di 200 giorni all'anno, con un costo di 100 Ecu al giorno. Il
      programma dura fino al 30 giugno 1994.
7.4. Data degli impegni (spese obbligatorie):
      Esercizio:               1993             1994
      Importo (Ecu):           240.000          120.000
                                                                                  ¥
 ---pagebreak--- 8. Misure di prevenzione della frode
9. Redditività
   Il pagamento di un'indennità giornaliera è considerato la forma più indicata
   di partecipazione della Comunità, in quanto gli osservatori saranno
   selezionati presso vari istituti di ricerca degli Stati membri.
   La presenza di osservatori a bordo di taluni pescherecci è intesa a
   rafforzare le misure di controllo vigenti nell'ambito della NAFO e a fornire
   informazioni sulle pratiche alieutiche e, in generale, sul rispetto delle
   misure di conservazione della NAFO. L'invio di osservatori da parte degli
   Stati membri indica alle altre parti contraenti che la Comunità si adopera
   per assicurare che i suoi pescatori rispettino le vigenti misure di
   conservazione della NAFO.
                                                                              •8
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM(92) 540 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                              03
                                          N. di catalogo : CB-CO-92-563-IT-C
                                                             ISBN 92-77-50602-4
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo