CELEX: 52012PC0215
Language: es
Date: 2012-05-15
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y aplicación provisional de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales de la participación del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión

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		52012PC0215
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y aplicación provisional de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales de la participación del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión /* COM/2012/0215 final - 2012/0109 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Como parte de la Política Europea de
Vecindad, la apertura gradual de algunos programas y agencias de la Unión a la
participación de los países socios de la Política Europea de Vecindad
representa una de las numerosas medidas adoptadas para promover la reforma, la
modernización y la transición de los países vecinos de la Unión Europea. La
Comisión expuso más detalladamente este aspecto en su Comunicación de diciembre
de 2006 «sobre el enfoque general para que los países socios de la Política
Europea de Vecindad puedan participar en agencias y programas comunitarios»[1]. 
El Consejo aprobó este enfoque el 5 de
marzo de 2007[2].

De conformidad con dicha Comunicación y
con sus conclusiones, el 18 de junio de 2007, el Consejo emitió directrices
dirigidas a la Comisión para negociar acuerdos marco con Argelia, Armenia,
Azerbaiyán, Egipto, Georgia, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Moldavia, la
Autoridad Palestina, Túnez y Ucrania sobre los principios generales de su
participación en programas comunitarios[3].

El Consejo
Europeo de junio de 2007[4]
reiteró la enorme importancia de la Política Europea de Vecindad y aprobó un
informe de seguimiento de la Presidencia[5]
que había sido presentado en la reunión del Consejo de Asuntos Generales y
Relaciones Exteriores (CAGRE) de los días 18 y 19 de junio, así como las
correspondientes conclusiones del Consejo[6].
En ese informe se recordaban las directrices del Consejo para negociar los
protocolos adicionales pertinentes.
En la
Comunicación Conjunta de la Comisión y de la Alta Representante de la Unión
Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad «Una nueva respuesta a
una vecindad cambiante»[7],
respaldada por las Conclusiones del Consejo de 20 de junio de 2011, se insistió
en la intención de la UE de facilitar la participación de los países socios en
los programas de la UE.
Hasta la
fecha se han firmado Protocolos con Israel[8],
Marruecos[9],
Moldavia[10]
y Ucrania[11].

En marzo de
2011, Jordania expresó su interés en participar en una amplia gama de programas
abiertos a los países socios incluidos en la Política Europea de Vecindad. Se
adjunta el texto del Protocolo negociado con Jordania. 
En el presente documento la Comisión
somete una propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma y la aplicación
provisional del Protocolo. Este Protocolo incluye un Acuerdo marco sobre los
principios generales que rigen la participación de Jordania en los programas de
la Unión, así como las estipulaciones estándar que, en principio, deben
aplicarse a todos los países socios incluidos en la Política Europea de
Vecindad con los que se celebrarán protocolos de este tipo. Asimismo, el texto
negociado dispone que las Partes aplicarán provisionalmente las disposiciones
del Protocolo a partir de la fecha de su firma. 
Al mismo tiempo, la Comisión somete una
propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del citado
Protocolo. 
Se invita al Consejo a que adopte la
propuesta de decisión que figura a continuación.
2012/0109 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la firma y aplicación
provisional de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una
asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una
parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco
entre la Unión Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre los principios
generales de la participación del Reino Hachemita de Jordania en los programas
de la Unión
EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 217, leído en relación con su
artículo 218, apartado 5, y su artículo 218, apartado 8, párrafo primero,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 18 de junio de 2007,
el Consejo autorizó a la Comisión a negociar un Protocolo del Acuerdo
Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de
Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el
Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales de la participación
del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión (en lo sucesivo
«el Protocolo»).
(2)       Estas negociaciones han
concluido a satisfacción de la Comisión y de la Alta Representante.
(3)       A raíz de la entrada en
vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, la Unión Europea ha
sustituido y sucedido a la Comunidad Europea.
(4)       A reserva de su
celebración en una fecha posterior, el Protocolo debe firmarse en nombre de la
Unión.
(5)       El Protocolo debe
aplicarse de forma provisional de conformidad con su artículo 10, a la espera
de que concluyan los procedimientos correspondientes a su celebración.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
Queda aprobada,
en nombre de la Unión, la firma del Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por
el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, relativo a
un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre
los principios generales de la participación del Reino Hachemita de Jordania en
los programas de la Unión (en lo sucesivo «el Protocolo»), a reserva de la
celebración de dicho Protocolo.
El texto del
Protocolo que deberá firmarse se adjunta a la presente Decisión.
Artículo 2
Se autoriza al Presidente del Consejo
para que designe a la persona o personas facultadas para firmar el Protocolo en
nombre de la Unión, a reserva de su celebración.
Artículo 3
El Protocolo se aplicará de forma
provisional a partir de la fecha de su firma, en espera de que concluyan los
procedimientos correspondientes a su celebración.
Artículo 4
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
PROTOCOLO
del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación
entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el
Reino Hachemita de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la
Unión Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales
de la participación del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la
Unión
LA UNIÓN EUROPEA, en lo sucesivo «la
Unión», 
por una parte,
y 
el Reino Hachemita de Jordania, en lo
sucesivo «Jordania»
por otra,
en lo sucesivo «las Partes»
Considerando lo siguiente:
(1)          El Reino Hachemita de
Jordania celebró un Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación
entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el
Reino Hachemita de Jordania, por otra (en lo sucesivo «el Acuerdo»), que entró
en vigor el 1 de mayo de 2002.
(2)          El Consejo Europeo de
Bruselas de los días 17 y 18 de junio de 2004 acogió con satisfacción las
propuestas de la Comisión para una Política Europea de Vecindad (PEV) y
respaldó las conclusiones del Consejo de 14 de junio de 2004.
(3)          El Consejo, en múltiples
ocasiones, ha adoptado conclusiones a favor de esta política.
(4)          El 5 de marzo de 2007,
el Consejo manifestó su apoyo al planteamiento general y global expuesto en la
Comunicación de la Comisión de 4 de diciembre de 2006 para permitir que los
países socios incluidos en la Política Europea de Vecindad participasen en las
agencias comunitarias y los programas comunitarios en función de sus méritos y
cuando sus bases jurídicas así lo permitiesen.
(5)          Jordania ha expresado su
deseo de participar en varios programas de la Unión.
(6)          Los términos y
condiciones específicos, en particular la contribución financiera y los procedimientos
de comunicación de información y de evaluación, relativos a la participación de
Jordania en cada uno de los programas deben determinarse mediante un memorándum
de acuerdo entre la Comisión Europea y las autoridades competentes de Jordania.
HAN CONVENIDO
EN LO SIGUIENTE:
Artículo 1
Jordania podrá participar en todos los programas actuales y
futuros de la Unión abiertos a la participación del Reino Hachemita de Jordania
de conformidad con las disposiciones por las que se adopten dichos programas.
Artículo 2
Jordania
contribuirá a la financiación del presupuesto general de la Unión Europea
correspondiente a los programas concretos en que participe. 
Artículo 3
Los
representantes de Jordania podrán participar, como observadores y respecto a
las cuestiones que afecten a Jordania, en los comités de gestión responsables
de supervisar los programas a los que Jordania contribuya financieramente. 
Artículo 4
Los proyectos e
iniciativas que presenten los participantes de Jordania estarán sujetos, en la
medida de lo posible, a las mismas condiciones, normas y procedimientos de los
programas de que se trate que se aplican a los Estados miembros. 
Artículo 5
Los términos y
condiciones específicos relativos a la participación de Jordania en cada uno de
los programas, en particular la contribución financiera adeudada y los
procedimientos de comunicación de información y de evaluación, se determinarán
en un memorándum de acuerdo entre la Comisión Europea y las autoridades
competentes de Jordania con arreglo a los criterios establecidos en los
programas de que se trate.
Si Jordania
solicita la ayuda exterior de la Unión para participar en un programa de la
Unión determinado con arreglo al artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1638/2006
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por el que se
establecen las disposiciones generales relativas a la creación de un
Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación, o de conformidad con un
reglamento similar en materia de ayuda exterior de la Unión a Jordania que pueda
ser adoptado en el futuro, las condiciones que regirán el uso de la ayuda
exterior de la Unión por parte de Jordania se determinarán en un convenio de
financiación, respetando, en particular, lo dispuesto en el artículo 20 del
Reglamento (CE) n° 1638/2006.
Artículo 6
Cada memorándum
de acuerdo celebrado en virtud del artículo 5 estipulará, de conformidad con el
Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por
el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de
las Comunidades Europeas, que el control financiero o las auditorías, u otro
tipo de controles, incluidas las investigaciones administrativas, serán
realizados por la Comisión Europea, la Oficina Europea de Lucha contra el
Fraude y el Tribunal de Cuentas, o bajo la autoridad de los mismos.
Se establecerán
disposiciones detalladas sobre auditoría y control financiero, medidas
administrativas, sanciones y recuperación, que permitirán a la Comisión
Europea, a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y al Tribunal de
Cuentas tener poderes equivalentes a los que tienen por lo que se refiere a los
beneficiarios o contratistas establecidos en la Unión. 
Artículo 7
El presente
Protocolo se aplicará durante el período en que esté en vigor el Acuerdo.
El presente
Protocolo será firmado y aprobado por las Partes de conformidad con sus propios
procedimientos. 
Cada Parte podrá
denunciar el presente Protocolo mediante notificación escrita a la otra Parte
Contratante. El presente Protocolo dejará de surtir efecto seis meses después
de la fecha de dicha notificación. 
La terminación
del presente Protocolo previa denuncia de cualquiera de las Partes no afectará
a los controles y comprobaciones que deban llevarse a cabo en virtud de las
disposiciones establecidas en los artículos 5 y 6 cuando proceda.
Artículo 8
A más tardar
tres años después de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, y a
continuación cada tres años, ambas Partes Contratantes podrán revisar la
aplicación del mismo sobre la base de la participación real de Jordania en los
programas de la Unión. 
Artículo 9
El presente
Protocolo se aplicará, por una parte, en los territorios en los que sea
aplicable el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con arreglo a las
condiciones previstas en dicho Tratados y, por otra, en el territorio de
Jordania.
Artículo 10
El presente
Protocolo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en el curso
del cual las Partes se notifiquen, por vía diplomática, la finalización de los
procedimientos necesarios a tal efecto. 
A la espera de la entrada en vigor del mismo, las Partes acuerdan
que aplicarán provisionalmente las disposiciones del presente Protocolo a
partir de la fecha de su firma, hasta su celebración en una fecha posterior.
Artículo 11
El presente Protocolo será parte
integrante del Acuerdo.
Artículo 12
El presente
Acuerdo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, búlgara, checa,
danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega,
húngara, inglesa, irlandesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa,
polaca, portuguesa, rumana, sueca y árabe, siendo cada uno de estos textos
igualmente auténtico.
Hecho en Bruselas, el …

Por la Unión Europea            

Por Jordania 
[1]               COM (2006) 724 final de 4 de diciembre de 2006.
[2]               Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y
Relaciones Exteriores de 5 de marzo de 2007.
[3]               Decisión del Consejo (restringida) que autoriza a la
Comisión a negociar los Protocolos […], Doc. 10412/07.
[4]               Conclusiones de la Presidencia, Bruselas, 21-22 de junio
de 2007, doc. 11177/07.
[5]               Informe de seguimiento de la Presidencia «Reforzar la
Política Europea de Vecindad», doc. 10874/07. 
[6]               Conclusiones sobre el fortalecimiento de la Política
Europea de Vecindad, adoptadas por el Consejo (Asuntos Generales y Relaciones
Exteriores) el 18 de junio de 2007, doc. 11016/07.
[7]               COM (2011) 303 final de 25 de mayo de 2011.
[8]               DO L 129 de 17.5.2008, p. 39.
[9]               DO L 273 de 19.10.2010, p. 1.
[10]             DO L 14 de 19.1.2011, p. 5; DO L 131 de 18.5.2011, p. 1;
entrada en vigor el 1.5.2011.
[11]             DO L 18 de 21.1.2011, pp. 1-5; DO L 133 de 20.5.2011, p.
1.