CELEX: 51998PC0201
Language: da
Date: 1998-03-30
Title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om fastlæggelse af Fællesskabets handlingsprogram »Europæisk volontørtjeneste for unge«

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             Bruxelles, den 30.03.1998
                                             KOM(1998) 201 endelig udg.
                                             96/0318 (COD)
             UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
     i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d),
om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til
                             forslag til
   EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
       om fastlæggelse af Fællesskabets handlingsprogram
             "Europæisk volontørtjeneste for unge"
         OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG
           i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          BEGRUNDELSE
 I artikel 189 B, stk. 2, litra d, i EF-traktaten fastsættes, at Kommissionen afgiver udtalelse
 om de ændringsforslag, Europa-Parlamentet fremsætter under andenbehandlingen.
Kommissionen redegør nedenfor for sin holdning til Europa-Parlamentets 10
 ændringsforslag. I overensstemmelse med artikel 189 A, stk. 2, i EF-traktaten vedlægges
et ændret forslag, hvori er indarbejdet de to af Europa-Parlamentets ændringsforslag,
Kommissionen har accepteret.
 1.    Baggrund
 a)    Den 23. december 1996 oversendte Kommissionen sit forslag til afgørelse til Rådet
       og Europa-Parlamentet (KOM(96)610 endelig udgave - COD 96/0318).
 b)    Den 19. marts 1997 afgav Det Økonomiske og Sociale Udvalg en positiv udtalelse
       herom.
 c)    Den 12. juni 1997 afgav Regionsudvalget en positiv udtalelse herom.
d)     Den 12. juni 1997 vedtog Europa-Parlamentet under førstebehandlingen en
       betænkning, der var positiv over for Kommissionens forslag, og som indeholdt 40
       ændringsforslag hertil.
e)     Den 23. juli 1997 vedtog Kommissionen i medfør af artikel 189 A, stk. 2, i EF-
       traktaten et ændret forslag til afgørelse, hvori den helt eller delvis havde indarbejdet
       18 af Europa-Parlamentets 40 ændringsforslag (KOM(97)347 endelige udg. - COD-
       96/0318).
f)     Den 16. december 1997 fastlagde Rådet en fælles holdning.
g)     Den 12. marts 1998 vedtog Europa-Parlamentet under andenbehandlingen en
       betænkning, der var positiv over for den fælles holdning, og som indeholdt 10
       ændringsforslag hertil.
2.     Formålet med forslaget til afgørelse
Handlingsprogrammet, der har hjemmel i artikel 126 i traktaten, indgår som en del af
målsætningerne for en samarbejdspolitik på ungdomsområdet.
Programmets hovedformål er at bidrage til de unges indslusning på arbejdsmarkedet
gennem en række tværnationale almennyttige aktiviteter i Fællesskabet og i tredjelande.
Europæisk volontørtjeneste tilbyder unge ( 18-25-årige) med bopæl i Fællesskabet
mulighed for at få godkendte kompetencegivende erfaringer på tværnationalt plan, som
indebærer, at de unge både tilegner sig kvalifikationer og færdigheder og optræder i rollen
som ansvarlige borgere.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONENS                 UDTALELSE           OM         EUROPA-PARLAMENTETS
ÆNDRINGSFORSLAG
Efter at Kommissionen har behandlet de ændringsforslag, Europa-Parlamentet fremsatte
under andenbehandlingen, kan den støtte dem,
- der er i overensstemmelse med dens oprindelige forslag
- som medfører en række nyttige præciseringer af forslaget.
1.      ÆNDRINGSFORSLAG. KOMMISSIONEN HAR ACCEPTERET
Kommissionen kan acceptere ændringsforslag nr. 1 og 6 og har indarbejdet dem i det nye
ændrede forslag, således at Rådet kan tage dem op til genbehandling.
Ændringsforslag nr. 1 (betragtning nr. 13) vedrører fjernelse af hindringerne for unges
mobilitet. Kommissionen kan acceptere principperne for dette ændringsforslag mod, at der
anvendes følgende formulering: "en række hensigtsmæssige foranstaltninger, bl.a.
vedrørende medlemsstaternes socialsikringsordninger og skatte- og afgiftssystemer, vil
lette de unges adgang til nationale infrastrukturer inden for rammerne af
volontørtjenesten". Hensigten er, at der tages hensyn til medlemsstaternes beføjelser på
området.
Ændringsforslag nr. 6 (artikel 9, stk. 1) vedrører udvalgets sammensætning.
Kommissionen holder sig til komitologiproceduren og kan således acceptere
ændringsforslaget mod, at der foretages følgende redaktionelle ændringer: "i denne
opgave" erstattes af "ved gennemførelsen af dette program" - af hensyn til
sammenhængen i forslaget - og "der består af én repræsentant for hver medlemsstat"
erstattes af "består af repræsentanter fra medlemsstaterne".
2.      ÆNDRINGSFORSLAG. KOMMISSIONEN HAR FORKASTET
Kommissionen har forkastet ændringsforslag nr. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 og 10.
Ændringsforslag nr. 2 (betragtning nr. 21) vedrører mulighederne for at forene
europæisk volontørtjeneste med de nuværende nationale civiltjenester. Kommissionen
anerkender betydningen af dette aspekt i forbindelse med udviklingen af europæisk
volontørtjeneste, men kan ikke acceptere Europa-Parlamentets ændringsforslag, der
vedrører spørgsmål, der henhører under medlemsstaternes kompetence.
Ændringsforslag nr. 3 (artikel 3, stk. 1) vedrører budgettet for de to år, programmet
dækker. Kommissionen fastholder det beløb, den har foreslået i sit oprindelige forslag
(60 mio. ECU).
Ændringsforslag nr. 4 (artikel 7, stk. 1): Første del af ændringsforslaget vedrører
informeringen og bevidstgørelsen af volontørerne med hensyn til deres rettigheder og
pligter. Dette problem er allerede omfattet af den fælles holdning. Anden del af
ændringsforslaget vedrører mulighederne for at forene europæisk volontørtjeneste med de
nuværende nationale civiltjenester, jf. ændringsforslag nr. 2. Teksten til den fælles
holdning ivaretager Parlementets forslag til ændringer.
 ---pagebreak--- Ændringsforslag nr. 5 (artikel 7, stk. 2) vedrører fjernelse af hindringer for de unge
volontørers mobilitet. Teksten i den ændrede betragtning nr. 13 (jf. ændringsforslag nr. 1)
er mere hensigtsmæssig end første del af Europa-Parlamentets ændringsforslag, for så vidt
som Kommissionen ønsker, at der tages hensyn til medlemsstaternes kompetence på
området.
I anden del af ændringsforslaget anmodes Kommissionen om at fremsætte en række
forslag med henblik på at indføre en europæisk statut for unge volontører, hvilket sætter
spørgsmålstegn ved Kommissionens initiativret.
Ændringsforslag nr. 7, 8, 9 og 10 (artikel 9, stk. 2, 3 og 3a) vedrører udvalget for
programmet og tilføjer en række elementer vedrørende modus vivendi-aftalen.
Kommissionen holder sig strengt til komitologiproceduren, samtidig med at den opfylder
forpligtelserne i forbindelse med modus vivendi-aftalen.
KONKLUSION
Kommissionen finder, at Europa-Parlamentets ændringsforslag nr. 1 og 6 til den fælles
holdning styrker teksten for så vidt angår fjernelse af de allerede eksisterende hindringer
og med hensyn til komi toi ogi spørgsmål et.
Disse ændringer er indarbejdet i forslaget.
 ---pagebreak---                   ÆNDRET FORSLAG TIL
   EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS
                          AFGØRELSE
om fastlæggelse af Fællesskabets handlingsprogram
        "Europæisk volontørtjeneste for unge"
    (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2)
                                     4- G<
 ---pagebreak--- 9) der findes forskellige former for
volontørtjenesteordninger           i        flere
medlemsstater, og en række ikke-statslige
organisationer      arbejder    med       sådanne
ordninger;
 10) erfaringerne hermed er dog endnu
begrænsede,            og          tværnationale
volontørtjenesteaktioner bør derfor udvikles
kvalitativt og kvantitativt;
 11) der bør skabes nye muligheder for at
overføre og udnytte erfaringer og god praksis,
og nye partnerskaber bør fremmes;
 12) der er gennemført en uafhængig
forudgående evaluering af et flerårigt program
for volontørtjeneste efter de principper,
Kommissionen har opstillet for anden etape af
programmet "SEM2000H ("Sound and
efficient management") ;
 13) der opstilles ved denne afgørelse en          (13)      en      række      hensigtsmæssige
fællesskabsramme med henblik på at bidrage         foranstaltninger.      bl.a.       vedrørende
til     udviklingen     af   en      tværnational  medlemsstaternes      socialsikringsordninger
volontørtjeneste;                                  og skatte- og afgiftssystemer, vil lette de
                                                   unges adgang til nationale infrastrukturer
                                                   indenfor rammerne af volontørtjenesten:
 14) unges deltagelse i volontørtjeneste udgør
en uddannelsesaktivitet uden for det formelle
uddannelsessystem, hvis kvalitet i høj grad
afhænger        af,    at    den       forberedes
hensigtsmæssigt, også på det sproglige og det
kulturelle område, og som bidrager til de
unges fremtidige udvikling, udvider deres
horisont, fremmer udviklingen af deres evner
til at fungere i samfundet, til at føre et aktivt
liv som samfundsborger og til en afbalanceret
økonomisk, social og kulturel integration i
samfundet og giver mulighed for at fremme
bevidstheden om at være borger i Europa;
 ---pagebreak--- 2. Hver medlemsstat bestræber sig så vidt
muligt på at træffe de foranstaltninger, som
den finder nødvendige og ønskelige med
henblik på at sikre, at programmet kommer til
at fungere efter hensigten, navnlig for så vidt
angår de unge volontørers mobilitet.
                    Artikel 8
                      Bevis
Et dokument, der udstedes af Kommissionen
efter proceduren i artikel 9, stk. 2 og 3,
bekræfter de unge volontørers deltagelse i den
europæiske volontørtjeneste og de erfaringer
og kvalifikationer, de har opnået i denne
periode.
                    Artikel 9
                     Udvalg
 1. Kommissionen bistås ved gennemførelsen      1. Kommissionen bistås ved gennemførelsen
af dette program af et udvalg, der består af to af dette program af et udvalg bestående af
repræsentanter for hver medlemsstat, og som     repræsentanter for medlemsstaterne, med
har Kommissionens repræsentant som              Kommissionens repræsentant som formand
formand.
2. Kommissionens repræsentant forelægger
udvalget et udkast til de foranstaltninger, der
skal træffes vedrørende:
- udvalgets forretningsorden
- gennemførelsesbestemmelserne
- det årlige arbejdsprogram for iværksættelsen
af programmets aktioner
- den generelle ligevægt mellem de forskellige
aktionstyper i programmet
- kriterierne for den vejledende fordeling af
midler mellem medlemsstaterne
- beviset for deltagelse i den europæiske
volontørtjeneste
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 201 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                               16 06 04 01
                                   Katalognummer : CB-CO-98-215-DA-C
                                                               ISBN 92-78-32927-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg