CELEX: 32021R2105
Language: da
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/2105 af 28. september 2021 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten for så vidt angår fastlæggelse af en metode til indberetning af sociale udgifter

1.12.2021   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 429/79
               
            
         KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2021/2105
         af 28. september 2021
         om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten for så vidt angår fastlæggelse af en metode til indberetning af sociale udgifter
         EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten (1), særlig artikel 29, stk. 4, litra b), og artikel 33, og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     Formålet med genopretnings- og resiliensfaciliteten (»faciliteten«) er at yde effektiv og væsentlig finansiel støtte til at intensivere gennemførelsen af bæredygtige reformer og tilknyttede offentlige investeringer i medlemsstaterne. Faciliteten er et særligt instrument, der er udformet til at tackle de negative sociale og økonomiske virkninger af covid-19-krisen i Unionen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Faciliteten støtter økonomisk og social genopretning og bidrager — blandt andet — til bekæmpelse af fattigdom, ulighed og arbejdsløshed og skabelse af stabile job af høj kvalitet, forbedret sundhedskapacitet og bedre politikker for den næste generation, herunder vedrørende uddannelse.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Faciliteten vil navnlig yde støtte til medlemsstater i forbindelse med gennemførelsen af foranstaltninger i overensstemmelse med den europæiske søjle for sociale rettigheder og EU's initiativer på beskæftigelses-, uddannelses og sundhedsområdet samt det sociale område, især handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder (2) og henstillingen om en effektiv og aktiv støtte til beskæftigelse efter covid-19-krisen (EASE) (3), meddelelsen om støtte til ungdomsbeskæftigelse (4) og henstillingen om en bro til job — styrkelse af ungdomsgarantien (5), henstillingen om erhvervsrettet uddannelse med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed (6), henstillingen om oprettelse af en europæisk børnegaranti (7), strategien for rettigheder for personer med handicap 2021-2030 (8), den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed (9), det europæiske uddannelsesområde (10) og handlingsplanen for digital uddannelse (11), EU-handlingsplanen mod racisme 2020-2025 (12), EU's strategiske ramme for romaernes ligestilling, integration og deltagelse (13), strategien for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025 (14), strategien for ligestilling af LGBTIQ-personer 2020-2025 (15), meddelelsen om opbygning af en europæisk sundhedsunion (16), lægemiddelstrategien for Europa (17) og den europæiske kræfthandlingsplan (18).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I den forbindelse er det vigtigt at kunne rapportere om de reformer og investeringer, der finansieres af faciliteten, og som har en social dimension. I henhold til artikel 29, stk. 4, litra b), i forordning (EU) 2021/241 skal Kommissionen fastlægge en metode til indberetning af sociale udgifter, herunder vedrørende børn og unge, under faciliteten.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I henhold til artikel 31, stk. 3, litra c), i forordning (EU) 2021/241 skal Kommissionens årsrapport til Europa-Parlamentet og Rådet indeholde oplysninger om de udgifter, der finansieres af faciliteten under de seks søjler, der er omhandlet i samme forordnings artikel 3, medtagende sociale udgifter, herunder vedrørende børn og unge.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Metoden bør bestå af to trin: Først bør Kommissionen knytte hver reform og investering med en primær social dimension, der indgår i en medlemsstats genopretnings- og resiliensplan, til et af de ni sociale politikområder under de fire bredere sociale kategorier i bilaget, om nødvendigt i samråd med den pågældende medlemsstat. Derefter bør hver foranstaltning af social karakter, der omfatter et fokus på børn og unge — og desuden på ligestilling mellem kønnene, eftersom der i forordning (EU) 2021/241 lægges vægt på en sådan ligestilling — markeres, således at der kan foretages en specifik indberetning af udgifter med fokus på henholdsvis børn og unge og ligestilling mellem kønnene.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Eftersom metoden til indberetning af sociale udgifter skal være operationel den 31. december 2021, og for at muliggøre øjeblikkelig anvendelse af de i denne forordning fastsatte foranstaltninger bør den træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —
                  
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
         
            Artikel 1
            Fastlæggelse af metoden
            
               1.   Metoden til indberetning af sociale udgifter under faciliteten, herunder vedrørende børn og unge og ligestilling mellem kønnene, baseres på de anslåede udgifter, der er angivet i de godkendte genopretnings- og resiliensplaner, og på de trin, der er fastlagt i stk. 2, 3 og 4.
            
            
               2.   Reformer og investeringer med en primær social dimension knyttes til et af de ni sociale politikområder i bilaget. Hvert socialt politikområde henføres til en bredere social kategori. En reform eller investering kan kun knyttes til ét socialt politikområde og dermed til én social kategori.
            
            
               3.   Hver foranstaltning af social karakter, der omfatter et fokus på børn og unge, markeres, således at der efterfølgende kan foretages en specifik indberetning af udgifter under faciliteten vedrørende børn og unge.
            
            
               4.   Hver foranstaltning af social karakter, der omfatter et fokus på ligestilling mellem kønnene, markeres, således at der efterfølgende kan foretages en specifik indberetning af udgifter under faciliteten vedrørende ligestilling mellem kønnene.
            
            
               5.   De sociale politikområder og sociale kategorier samt markeringerne til at identificere foranstaltninger af social karakter, der omfatter et fokus på børn og unge og på ligestilling mellem kønnene, jf. stk. 2, 3 og 4, er anført i bilaget.
            
            
               6.   Kommissionen anvender denne metode i den årsrapport, der er omhandlet i artikel 31, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241, til at give oplysninger om de sociale udgifter, herunder vedrørende børn og unge og ligestilling mellem kønnene, der finansieres af faciliteten.
            
         
         
            Artikel 2
            Ikrafttræden
            Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
         
         
            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            Udfærdiget i Bruxelles, den 28. september 2021.
            
               
                  På Kommissionens vegne
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17.
         
            (2)  COM(2021) 102 final af 4.3.2021.
         
            (3)  Kommissionens henstilling (EU) 2021/402 af 4. marts 2021 om en effektiv og aktiv støtte til beskæftigelse efter covid-19-krisen (EUT L 80 af 8.3.2021, s. 1).
         
            (4)  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Støtte til ungdomsbeskæftigelse: en bro til job for den næste generation (COM(2020) 276 final af 1.7.2020).
         
            (5)  Rådets henstilling af 30. oktober 2020 om en bro til job — styrkelse af ungdomsgarantien og erstatning af Rådets henstilling af 22. april 2013 om oprettelsen af en ungdomsgaranti (EUT C 372, 4.11.2020, s. 1).
         
            (6)  Rådets henstilling af 24. november 2020 om erhvervsrettet uddannelse med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed (EUT C 417 af 2.12.2020, s. 1).
         
            (7)  Afventer vedtagelse i Rådet (COM (2021) 137 final af 24.3.2021).
         
            (8)  COM(2021) 101 final af 3.3.2021.
         
            (9)  COM(2020) 274 final af 1.7.2020.
         
            (10)  Rådets resolution om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) (EUT C 66 af 26.2.2021, s. 1).
         
            (11)  COM(2020) 624 final af 30.9.2020.
         
            (12)  COM(2020) 565 final af 18.9.2020.
         
            (13)  COM(2020) 620 final af 7.10.2020.
         
            (14)  COM(2020) 152 final af 5.3.2020.
         
            (15)  COM(2020) 698 final af 12.11.2020.
         
            (16)  COM(2020) 724 final af 11.11.2020.
         
            (17)  COM/2020) 761 final af 25.11.2020.
         
            (18)  COM(2021) 44 final af 3.2.2021.
      
      
         
            BILAG
            Metode til indberetning af sociale udgifter, herunder vedrørende børn og unge og ligestilling mellem kønnene
            
               1.   
               Kommissionen knytter hver foranstaltning med en primær social dimension til et og kun et af følgende ni sociale politikområder:
               
                           
                              Ni politikområder inden for de fire sociale hovedkategorier
                           
                        
                     
                           
                              Social kategori: Beskæftigelse og færdigheder
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Voksenuddannelse, herunder erhvervsfaglig videre- og efteruddannelse; anerkendelse og validering af færdigheder
                                    
                                 
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Beskæftigelsesstøtte og jobskabelse, herunder incitamenter til ansættelse og overgange på arbejdsmarkedet og støtte til selvstændig erhvervsvirksomhed
                                    
                                 
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Modernisering af arbejdsmarkedsinstitutioner, herunder infrastruktur, arbejdsformidling og prognoser for kvalifikationer samt arbejdstilsyn; jobbeskyttelse og organisation; dialogen med arbejdsmarkedets parter og lønfastsættelsesmekanismer; tilpasning af arbejdspladser
                                    
                                 
                     
                           
                              Social kategori: Uddannelse og børnepasning
                           
                        
                     
                           
                                       4.
                                    
                                    
                                       Førskoleundervisning og børnepasning: tilgængelighed, prisoverkommelighed, kvalitet og inklusion, herunder digitalisering og infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                                       5.
                                    
                                    
                                       Almen uddannelse, erhvervsuddannelse og videregående uddannelse: tilgængelighed, prisoverkommelighed, kvalitet og inklusion, herunder digitalisering og infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                              Social kategori: Sundhed og langtidspleje
                           
                        
                     
                           
                                       6.
                                    
                                    
                                       Sundhed: modstandsdygtighed, bæredygtighed, tilstrækkelighed, rådighed, adgang, prisoverkommelighed og kvalitet, herunder digitalisering og infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                                       7.
                                    
                                    
                                       Langtidspleje: modstandsdygtighed, bæredygtighed, tilstrækkelighed, rådighed, adgang, prisoverkommelighed og kvalitet, herunder digitalisering og infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                              Social kategori: Socialpolitik
                           
                        
                     
                           
                                       8.
                                    
                                    
                                       Socialt boligbyggeri og anden social infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                                       9.
                                    
                                    
                                       Social beskyttelse, herunder sociale tjenester og integration af sårbare grupper
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               
                  Kommissionen skal markere hver foranstaltning af social karakter, der omfatter et fokus på børn og unge, således at det er muligt specifikt at indberette udgifter under faciliteten vedrørende børn og unge.
               
            
            
               3.   
               
                  Kommissionen skal markere hver foranstaltning af social karakter, der omfatter et fokus på ligestilling mellem kønnene, således at det er muligt specifikt at indberette udgifter under faciliteten vedrørende ligestilling mellem kønnene.