CELEX: E1998C0317
Language: el
Date: 1998-11-04 00:00:00
Title: Απόφαση της εποπτεύουσας αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 317/98/COL, της 4ης Νοεμβρίου 1998, για τη δέκατη πέμπτη τροποποίηση των διαδικαστικών και κανονιστικών κανόνων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων

Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

E1998C0317

Απόφαση της εποπτεύουσας αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 317/98/COL, της 4ης Νοεμβρίου 1998, για τη δέκατη πέμπτη τροποποίηση των διαδικαστικών και κανονιστικών κανόνων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 111 της 29/04/1999 σ. 0073 - 0087

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣαριθ. 317/98/COLτης 4ης Νοεμβρίου 1998για τη δέκατη πέμπτη τροποποίηση των διαδικαστικών και κανονιστικών κανόνων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεωνΗ ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΕΖΕΣτροποποίησε ως ακολούθως τους διαδικαστικούς και κανονιστικούς κανόνες στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων(1), που θεσπίστηκαν στις 19 Ιανουαρίου 1994(2), όπως τροποποιήθηκαν τελευταία την 4η Νοεμβρίου 1998(3):1. Το κεφάλαιο 21 "Ενισχύσεις στην κλωστοϋφαντουργία" διαγράφεται.2. Οι ακόλουθοι κανόνες για τις περιφερειακές ενισχύσεις προς μεγάλα επενδυτικά σχέδια προστίθενται στις κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις ως νέο κεφάλαιο 26 και ως νέο παράρτημα XIII, αντίστοιχα: "26. ΠΟΛΥΤΟΜΕΑΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΜΕΓΑΛΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ(4)26.1. Αναγκαιότητα και πεδίο εφαρμογής του μέτρου1. Τα τελευταία χρόνια αναγνωρίζεται ευρύτατα ότι υπάρχει ανάγκη συστηματικότερου ελέγχου των ενισχύσεων που χορηγούνται για κινητά επενδυτικά σχέδια μεγάλης κλίμακας. Η εγκαθίδρυση του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου καθιστά τον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων για σχέδια του τύπου αυτού επιτακτικότερο από ποτέ, δεδομένου ότι η στρεβλωτική επίδραση της ενίσχυσης μεγεθύνεται τη στιγμή που αίρονται άλλες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού οφειλόμενες στον κρατικό παρεμβατισμό και οι αγορές αποκτούν περισσότερο ανοικτό και ολοκληρωμένο χαρακτήρα.2. Οι επενδυτές σε μεγάλα επενδυτικά σχέδια εξετάζουν συχνά εναλλακτικούς τόπους εγκατάστασης σε διάφορα κράτη μέλη πράγμα που μπορεί να οδηγήσει σε μια δίνη γενναιόδωρων υποσχέσεων για ενισχύσεις. Αυτού του είδους οι πλειοδοσίες επιδοτήσεων αποτελούν σοβαρό κίνδυνο στρέβλωσης του ανταγωνισμού. Γι' αυτό το λόγο, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ εισάγει το παρόν πλαίσιο, αρχικά για μια δοκιμαστική περίοδο μόνο, με στόχο να περιορίσει την ενίσχυση επενδυτικών σχεδίων μεγάλης κλίμακας σε επίπεδα με τα οποία αποφεύγονται, όσο το δυνατόν περισσότερο, οι αρνητικές για τον ανταγωνισμό επιπτώσεις, ενώ διατηρούνται τα ελκυστικά στοιχεία της ενισχυόμενης περιοχής.3. Διάφοροι ευαίσθητοι βιομηχανικοί τομείς από ειδικούς κανόνες ενίσχυσης, όπως η χαλυβουργία, οι ναυπηγικές εργασίες, ο κλάδος των συνθετικών ινών, η αυτοκινητοβιομηχανία, οι μεταφορές και ο τομέας του άνθρακα. Κατά τη δοκιμαστική περίοδο, οι τομείς αυτοί θα εξακολουθήσουν να καλύπτονται αποκλειστικά από τις δικές τους κατευθυντήριες γραμμές με εξαίρεση τον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας και των ενδυμάτων που θα υπάγεται αποκλειστικά στις διατάξεις του παρόντος πλαισίου(5). Η κατάσταση αυτή να αναθεωρηθεί αφού πρώτα αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα του παρόντος πλαισίου. Ο μόνος περιορισμός που υπάρχει σήμερα σε άλλους τομείς όσον αφορά τις περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις, είναι ότι το ύψος της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει τα ανώτατα όρια που εγκρίνει η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ για το οικείο περιφερειακό καθεστώς. Ωστόσο, τα περιφερειακά ανώτατα όρια είναι γενικά σχεδιασμένα έτσι ώστε να αποτελούν κίνητρο για την πραγματοποίηση των επενδύσεων οι οποίες συναντούν τα σοβαρότερα προβλήματα και κατά κανόνα υπερβαίνουν το μέσο όρο των περιφερειακών μειονεκτημάτων. Στόχος του παρόντος πλαισίου είναι να περιοριστεί το καθαρό αυτό κίνητρο για άλλα επενδυτικά σχέδια σε επίπεδα με τα οποία αποφεύγονται κατά το δυνατόν οι τυχόν αρνητικές επιπτώσεις του εκάστοτε επενδυτικού σχεδίου.4. Βάσει του παρόντος πλαισίου, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα αποφασίζει το επιτρεπόμενο ανώτατο όριο έντασης ενίσχυσης κατά περίπτωση, για επενδυτικά σχέδια υπαγόμενα στην υποχρέωση κοινοποίησης, πράγμα που ενδεχομένως να οδηγήσει σε εντάσεις ενίσχυσης κάτω από το ισχύον περιφερειακό ανώτατο όριο. Το παρόν δεν ισχύει για τις περιπτώσεις ενισχύσεων αναδιάρθρωσης, οι οποίες θα συνεχίσουν να καλύπτονται από τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων(6). Αντίστοιχα, το παρόν πλαίσιο δεν πρόκειται να επηρεάσει τη λειτουργία των υφιστάμενων οριζόντιων πλαισίων όπως το πλαίσιο της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ για τις κρατικές ενισχύσεις για Ε και Α(7) και τις κατευθυντήριες γραμμές της Εποπτεύουσας Αρχής για τις κρατικές ενισχύσεις υπέρ της προστασίας του περιβάλλοντος(8).5. Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ υπογραμμίζει ότι δεν έχει την πρόθεση να παρεμβαίνει αδικαιολόγητα στην ελευθερία των κρατών της ΕΖΕΣ όσον αφορά την άσκηση περιφερειακής πολιτικής, ούτε προσπαθεί να αποδυναμώσει την εφαρμογή του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της συμφωνίας ΕΟΧ, στόχος των οποίων είναι η ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να επενδύσουν σε μειονεκτούσες περιοχές παρά τα διαρθρωτικά μειονεκτήματα που αντιμετωπίζουν εκεί. Αντίθετα, περιορίζει το πεδίο εφαρμογής των νέων κανόνων αυστηρά στα μεγάλης κλίμακας επενδυτικά σχέδια, που είναι συχνά εντάσεως κεφαλαίου, και τα οποία θα μπορούσαν να έχουν σοβαρό αντίκτυπο στους μη ενισχυόμενους ανταγωνιστές από άλλα μέρη του ΕΟΧ. Εξετάζει επίσης με κριτικότερο πνεύμα τα προγραμματιζόμενα επίπεδα ενίσχυσης για τα επενδυτικά προγράμματα που δεν έχουν άμεσα ή έμμεσα σημαντικό αντίκτυπο στην υπόψη περιοχή όσον αφορά την απασχόληση, πράγμα που αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους στόχους της περιφερειακής πολιτικής. Τα κράτη της ΕΖΕΣ θα συνεχίσουν να είναι ελεύθερα να αποφασίζουν ως προς την ένταση της ενίσχυσης στο μεγαλύτερο μέρος των περιπτώσεων, με βάση τους όρους που προβλέπονται στα εγκεκριμένα καθεστώτα περιφερειακών ενισχύσεων.6. Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ προσπάθησε ώστε το παρόν πλαίσιο να είναι όσο το δυνατό σαφέστερο και ανεπίδεκτο παρερμηνείας, προβλέψιμο και ασφαλές, αποτελεσματικό και να συνεπάγεται την ελάχιστη πρόσθετη διοικητική επιβάρυνση.26.2. Υποχρέωση κοινοποίησης1. Βάσει του παρόντος πλαισίου, τα κράτη της ΕΖΕΣ οφείλουν να κοινοποιούν δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ για την ίδρυση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου (στο εξής 'συμφωνία περί Εποπτείας και Δικαστηρίου') οποιαδήποτε πρόταση χορήγησης περιφερειακής επενδυτικής ενίσχυσης(9) στο πλαίσιο εγκεκριμένου καθεστώτος(10), όταν πληρούται ένα από τα ακόλουθα δύο κριτήρια:i) το συνολικό κόστος του σχεδίου είναι τουλάχιστον 50 εκατομμύρια ευρώ(11) και η σωρευτική ένταση της ενίσχυση εκφρασμένη ως ποσοστό του επιλέξιμου επενδυτικού κόστους είναι τουλάχιστον ίση με τo 50 % του ανώτατου ορίου περιφερειακής ενίσχυσης για μεγάλες επιχειρήσεις της υπό κρίση περιοχής και η ενίσχυση για κάθε δημιουργούμενη ή διατηρούμενη θέση εργασίας ανέρχεται σε τουλάχιστον 40000 ευρώ(12)ήii) η συνολική ενίσχυση ανέρχεται σε τουλάχιστον 50 εκατομμύρια ευρώ.Μορφή της κοινοποίησης2. Το έντυπο κοινοποίησης περιλαμβάνεται στο παράρτημα XIII των κατευθυντηρίων γραμμών. Το έντυπο αποστέλλεται συμπληρωμένο απευθείας στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ.26.3. Κανόνες αξιολόγησης1. Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα καθορίσει, βάσει του μαθηματικού τύπου που ορίζεται στην παράγραφο 10, το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο έντασης για κάθε πρόταση της χορήγησης της ενίσχυσης. Ο υπολογισμός θα αρχίζει με τον καθορισμό της ανώτατης έντασης ενίσχυσης (ανώτατο όριο περιφερειακής ενίσχυσης) το οποίο θα μπορούσε να λάβει μια μεγάλη επιχείρηση στην υπό κρίση ενισχυόμενη περιοχή στο πλαίσιο του εγκεκριμένου συστήματος περιφερειακής ενίσχυσης που ισχύει κατά τον χρόνο της κοινοποίησης (εκτός αν πρόκειται για ενίσχυση ad hoc, οπότε ισχύει το ανώτατο όριο ενίσχυσης που έχει καθορισθεί για την περιοχή). Στο ποσοστό αυτό θα εφαρμοστούν κατόπιν διάφοροι συντελεστές προσαρμογής βάσει των τριών ειδικών κριτηρίων αξιολόγησης (βλέπε παρακάτω), προκειμένου να υπολογισθεί το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο έντασης για το υπό κρίση σχέδιο. Στην περίπτωση του τρίτου κριτηρίου, στο δείκτη περιφερειακής επίπτωσης, θα είναι δυνατή η εφαρμογή ενός θετικού συντελεστή ή μιας προσαύξησης ανάλογα με το πόσο θα ωφελήσει το σχέδιο την υπό κρίση περιοχή. Το θέμα του προσδιορισμού της βιωσιμότητας ενός μεμονωμένου σχεδίου επαφίεται στα κράτη της ΕΖΕΣ. Ωστόσο, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα δύναται, εφόσον το κρίνει αναγκαίο, να ζητήσει πληροφορίες όσον αφορά τη βιωσιμότητα ενός σχεδίου. Τέλος η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα δύναται, στις περιπτώσεις που απαιτείται, να χρησιμοποιεί στοιχεία από ανεξάρτητες πηγές προκειμένου να αξιολογήσει τον ενδεχόμενο αντίκτυπο στον ανταγωνισμό στη σχετική αγορά. Όταν όμως η πρόσβαση σε τέτοια στοιχεία δεν είναι εύκολη, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα βασίζεται αποκλειστικά στα στοιχεία που θα της υποβάλλουν τα κράτη της ΕΖΕΣ.Τα τρία κριτήρια αξιολόγησηςi) Ανταγωνισμός2. Η έγκριση ενισχύσεων προς τις επιχειρήσεις που ανήκουν σε τομείς που παρουσιάζουν διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα συνεπάγεται σοβαρούς κινδύνους νώθευσης του ανταγωνισμού. Οποιαδήποτε επέκταση της παραγωγικής ικανότητας που δεν αντισταθμίζεται με αντίστοιχη μείωση της παραγωγικής ικανότητας κάπου αλλού εντείνει το πρόβλημα της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. Οι ενισχύσεις για την επέκταση της παραγωγικής ικανότητας είτε θα αφήσουν τον αποδέκτη της ενίσχυσης με πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα την οποία δεν θα είναι σε θέση να αξιοποιήσει στο μέλλον είτε θα οδηγήσουν σε πόλεμο τιμών με στόχο την εκτόπιση άλλων παραγωγών από τη σχετική αγορά. Θα υπήρχε επίσης κίνδυνος το μέτρο αυτό να οδηγήσει στην κατάργηση θέσεων εργασίας αλλού. Ως εκ τούτου, το στοιχείο του ανταγωνισμού συνεπάγεται ότι πρέπει να αναλυθεί κατά πόσο το προτεινόμενο επενδυτικό σχέδιο θα πραγματοποιηθεί σε τομέα ή υποτομέα με διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα.3. Προκειμένου να προσδιοριστεί εάν υπάρχει διαρθωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στο σχετικό τομέα ή υποτομέα, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα εξετάζει, σε επίπεδο ΕΖΕΣ, τη διαφορά του μέσου συντελεστή αξιοποίησης της παραγωγικής ικανότητας στον εν λόγω τομέα ή υποτομέα. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι κυκλικές διακυμάνσεις στους συντελεστές αξιοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, η περίοδος αναφοράς θα περιλαμβάνει τα πέντε τελευταία έτη για τα οποία υπάρχουν στοιχεία.4. Αν δεν υπάρχουν επαρκή στοιχεία όσον αφορά την αξιοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα εξετάζει κατά πόσο η επένδυση λαμβάνει χώρα σε παρακμάζουσα αγορά. Προς το σκοπό αυτό, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα συγκρίνει την εξέλιξη της εμφανούς κατανάλωσης των υπό κρίση προϊόντων (δηλαδή παραγωγή συν εισαγωγές και μείον τις εξαγωγές) με το ρυθμό ανάπτυξης του συνόλου της μεταποιητικής βιομηχανίας στον ΕΟΧ.5. Για να προσδιοριστεί εάν η επένδυση θα έχει ως αποτέλεσμα την επέκταση της παραγωγικής ικανότητας, ως παραγωγική ικανότητα αναφοράς λαμβάνεται το σύνολο της βιώσιμης παραγωγικής ικανότητας του υποψηφίου αποδέκτη (ή/και κατά περίπτωση, του ομίλου στον οποίο ανήκει) για το σχετικό προϊόν. Σε κάθε περίπτωση, η βιώσιμη παραγωγική ικανότητα θα περιλαμβάνει την εφεδρική παραγωγική ικανότητα (δηλαδή την παραγωγική ικανότητα η οποία θα μπορούσε να αξιοποιηθεί σε περίπτωση βελτίωσης των πωλήσεων) αλλά αποκλείει την παλαιωμένη ή την αδρανή παραγωγική ικανότητα (δηλαδή την παραγωγική ικανότητα που δεν θα μπορούσε να αξιοποιηθεί χωρίς σημαντικές πρόσθετες επενδύσεις).6. Όταν μια επιχείρηση κατέχει μεγάλο μερίδιο αγοράς όσον αφορά το σχετικό προϊόν, ήδη πριν υποβάλει αίτηση για ενίσχυση, το οποίο για τους σκοπούς του παρόντος πλαισίου ορίζεται τουλάχιστον σε 40 %, η χορήγηση ενίσχυσης στο ανώτατο ύψος που κατά κανόνα επιτρέπεται στην οικεία περιοχή θα υπήρχε κίνδυνος να στρεβλώσει αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό. Υπό τις συνθήκες αυτές, η επιχείρηση θα πρέπει κατ' αρχήν να λάβει μικρότερη ενίσχυση απ' ότι θα ελάμβανε σε διαφορετική περίπτωση, ακόμη και αν η επένδυση συμβάλλει στην περιφερειακή ανάπτυξη. Ωστόσο, επιτρέπονται κάποιες εξαιρέσεις από τον γενικό αυτό κανόνα, π.χ. όταν η επιχείρηση δημιουργεί με αυθεντική καινοτομία μια νέα αγορά προϊόντος.ii) Συντελεστής αναλογίας κεφαλαίου-εργασίας7. Δεδομένου ότι οι περιφερειακές ενισχύσεις χορηγούνται συνήθως υπό μορφή επιχορηγήσεων κεφαλαίου, υπάρχει μια φυσική τάση τα επενδυτικά σχέδια εντάσεως κεφαλαίου να πραγματοποιούνται σε ενισχυόμενες περιοχές. Παρότι το φαινόμενο αυτό είναι κάτι το θετικό, η πολιτική αυτή δεν συμβάλλει αναγκαστικά στη δημιουργία πολλών νέων θέσεων εργασίας και τη μείωση της ανεργίας. Ο συγκεκριμένος συντελεστής καλύπτει μόνο επενδυτικά σχέδια υψηλής εντάσεως κεφαλαίου. Η διαφύλαξη θέσεων απασχόλησης θα λαμβάνεται υπόψη μόνο στις περιπτώσεις που αποδεικνύεται ότι συνδέονται άμεσα με το υπό κρίση επενδυτικό σχέδιο και έτσι θα αξιολογείται, συνεπώς, από την άποψη των επενδυτικών ενισχύσεων και όχι από την άποψη των ενισχύσεων στην απασχόληση.8. Το κριτήριο αυτό θα λαμβάνει επίσης υπόψη τη δυνητικά στρεβλωτική επίδραση της ενίσχυσης στην τιμή του τελικού προϊόντος. Οι επιχειρήσεις που εμφανίζουν σχετικά μεγάλη αναλογία κεφαλαίου ως προς το συνολικό κόστος επιτυγχάνουν με την ενίσχυση να μειώσουν σημαντικά το κόστος κατά μονάδα προϊόντος και να αποκτήσουν έτσι σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα έναντι των μη ενισχυόμενων ανταγωνιστών τους. Όσο υψηλότερη είναι η ένταση του ενισχυόμενου επενδυτικού σχεδίου τόσο σημαντικότερη ενδέχεται να είναι η στρέβλωση του ανταγωνισμού.iii) Περιφερειακός αντίκτυπος9. Τα κριτήρια του ανταγωνισμού και της αναλογίας κεφαλαίου-εργασίας εντοπίζουν τα τυχόν στρεβλωτικά αποτελέσματα του επενδυτικού σχεδίου, ενώ το κριτήριο του περιφερειακού αντίκτυπου λαμβάνει υπόψη τις θετικές επιδράσεις στις οικονομίες των ενισχυόμενων περιοχών. Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θεωρεί ότι η δημιουργία θέσεων απασχόλησης μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως δείκτης για τη συμβολή ενός σχεδίου στην ανάπτυξη μιας περιφέρειας. Μια επένδυση εντάσεως κεφαλαίου μπορεί μεν να δημιουργεί μόνο ένα περιορισμένο αριθμό θέσεων απασχόλησης, αλλά να έχει ως συνέπεια τη δημιουργία σημαντικού αριθμού έμμεσων θέσεων απασχόλησης στην υπόψη ενισχυόμενη περιφέρεια και σε γειτονικές ενισχυόμενες περιφέρειες. Η δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην προκειμένη περίπτωση περιλαμβάνει τις θέσεις απασχόλησης που δημιουργούνται ως άμεση απόρροια του σχεδίου συν τις θέσεις απασχόλησης που δημιουργήθηκαν στους άμεσους προμηθευτές και πελάτες λόγω της ενίσχυσης που χορηγήθηκε για την πραγματοποίηση της επένδυσης. Κατά την εφαρμογή του κριτηρίου αυτού, στο μαθηματικό τύπο για τον υπολογισμό της επιτρεπόμενης έντασης ενίσχυσης, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ, θα σταθμίσει με υψηλότερο συντελεστή την έμμεση δημιουργία θέσεων απασχόλησης από αποδέκτες της ενίσχυσης που είναι εγκατεστημένοι στις περιφέρειες του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο α) από ό,τι στις περιφέρειες του άρθρου 63 παράγραφος 3 στοιχείο γ), αναγνωρίζοντας το γεγονός ότι οι πρώτοι αντιμετωπίζουν σοβαρότερα οικονομικά προβλήματα.Τύπος υπολογισμού10. Ο μαθηματικός τύπος προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό του ανωτάτου ορίου περιφερειακής ενίσχυσης με τους συντελεστές που απορρέουν από την εξέταση των προαναφερθέντων τριών κριτηρίων, που συμβολίζονται ως εξής:R= επιτρεπόμενη μέγιστη ένταση ενίσχυσης για μεγάλες επιχειρήσεις στην υπό εξέταση ενισχυόμενη περιοχή (ανώτατο όριο περιφερειακής ενίσχυσης)Τ= συντελεστής ανταγωνισμούΙ= συντελεστής αναλογίας κεφαλαίου/εργασίαςΜ= δείκτης περιφερειακού ατίκτυπουΟ τύπος της μέγιστης επιτρεπόμενης ενίσχυσης έχει επομένως ως εξής:>ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΕ ΓΡΑΦΙΚΟ>.Για καθένα από τα τρία κριτήρια αξιολόγησης θα ισχύουν οι ακόλουθοι συντελεστές προσαρμογής:1. Συντελεστής ανταγωνισμούi) Σχέδιο το οποίο έχει ως αποτέλεσμα την επέκταση της παραγωγικής ικανότητας σε τομέα που παρουσιάζει σοβαρό πρόβλημα διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας ή/και κάθετη πτώση όσον αφορά τη ζήτηση: 0,25·ii) Σχέδιο το οποίο έχει ως αποτέλεσμα την επέκταση της παραγωγικής ικανότητας σε τομέα που παρουσιάζει διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ή/και παρακμάζουσα αγορά και ενδέχεται να ενισχύσει ένα υψηλό μερίδιο στην αγορά: 0,50·iii) Σχέδιο το οποίο έχει ως αποτέλεσμα την επέκταση της παραγωγικής ικανότητας σε τομέα που παρουσιάζει διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ή/και παρακμάζουσα αγορά: 0,75·iv) Δεν αναμένονται αρνητικές επιπτώσεις ως προς τα σημεία i) έως iii): 1,00.2. Συντελεστής αναλογίας κεφαλαίου/εργασίας>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>3. Δείκτης περιφερειακής επίπτωσης>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>Σημείωση: Όπως είναι αυτονόητο, κανένα σχέδιο δεν πρόκειται να λάβει ενίσχυση πάνω από το επιτρεπόμενο όριο περιφερειακής ενίσχυσης.26.4. Ημερομηνία θέσεως σε εφαρμογή και διάρκεια ισχύος1. Το παρόν πλαίσιο τίθεται σε εφαρμογή από 1ης Ιανουαρίου 1999 και για αρχική δοκιμαστική περίοδο τριών ετών. Πριν λήξει η δοκιμαστική αυτή περίοδος, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα προβεί σε λεπτομερή εξέταση της χρησιμότητας και του πεδίου εφαρμογής του πλαισίου, και, μεταξύ άλλων, θα μελετήσει αν χρειάζεται ανανέωση, αναθεώρηση ή κατάργηση του πλαισίου.26.5. Διαδικασία αξιολόγησης των υποθέσεων από την εποπτεύουσα αρχή της ΕΖΕΣ1. Στόχος της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ είναι να λαμβάνει απόφαση με την οποία είτε θα εγκρίνει την σχετική ενίσχυση είτε θα κινεί τη διαδικασία του άρθρου 1 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου εντός δύο μηνών από την παραλαβή της πλήρους κοινοποίησης, η οποία πρέπει να υποβάλλεται βάσει του εντύπου του παραρτήματος XIII (σε περίπτωση ατελούς κοινοποίησης, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα ζητά πρόσθετες πληροφορίες από το αντίστοιχο κράτος της ΕΖΕΣ εντός δέκα εργάσιμων ημερών). Η προθεσμία των δύο μηνών μπορεί να παραταθεί μόνο με τη συγκατάθεση του ενδιαφερόμενου κράτους της ΕΖΕΣ.2. Σε περίπτωση που η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 1 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα πρέπει να λάβει τελική απόφαση εντός τεσσάρων μηνών μετά την έκδοση απόφασης για την κίνηση της διαδικασίας. Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα λάβει υπόψη της όλα τα στοιχεία που μπορούν να συγκεντρωθούν κατά το χρονικό αυτό διάστημα συμπεριλαμβανομένων στοιχείων προερχόμενων από ενδιαφερόμενους τρίτους και όλα τα πρόσθετα στοιχεία που δεν λήφθηκαν υπόψη κατά την προκαταρκτική έρευνα. Έτσι, η ανώτατη προθεσμία εξέτασης της κάθε υπόθεσης δεν θα υπερβαίνει κατά κανόνα τους έξι μήνες.26.6. Παρακολούθηση ex-port1. Λόγω του ευαίσθητου χαρακτήρα των μεγάλων κινητών επενδύσεων, είναι σημαντικό να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός ο οποίος να εξασφαλίζει ότι το επίπεδο ενίσχυσης που καταβάλλεται στην πραγματικότητα στους αποδέκτες συμμορφώνεται με την απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής.2. Για κάθε ενισχυόμενο σχέδιο που εγκρίνει η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ βάσει του παρόντος πλαισίου, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα απαιτεί να περιλαμβάνει στις συμβάσεις ενίσχυσης που συνάπτονται μεταξύ των αρμοδίων αρχών των κρατών της ΕΖΕΣ και των αποδεκτών των ενισχύσεων μια ρήτρα επιστροφής σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τους όρους της σύμβασης, είτε να καταβάλλεται η τελευταία σημαντική δόση της ενίσχυσης (π.χ. 25 %) μόνον εφόσον η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ βεβαιωθεί ότι, βάσει των πληροφοριών που θα παράσχει το κράτος μέλος, το σχέδιο εφαρμόζεται σύμφωνα με όσα ορίζονται στην απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, υπό τον όρο, όμως, ότι, βάσει των στοιχείων που της παρείχε το κράτος μέλος όσον αφορά την εφαρμογή του σχεδίου, εντός 60 εργάσιμων ημερών, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ έδωσε τη συγκατάθεσή της ή δεν πρόβαλε αντιρρήσεις για την καταβολή της τελικής δόσης της ενίσχυσης.3. Αντίγραφα των συμβάσεων ενίσχυσης που συνάπτονται μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ και των αποδεκτών των ενισχύσεων πρέπει να υποβάλλονται στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ αμέσως μετά την υπογραφή τους από τα μέρη.4. Προκειμένου να εξασφαλισθεί η συμμόρφωση με την απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, τα κράτη της ΕΖΕΣ, σε συνεργασία με τους αποδέκτες των ενισχύσεων οφείλουν να υποβάλλουν στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ επίσημη έκθεση επί του επενδυτικού σχεδίου, με στοιχεία σχετικά με τις ήδη καταβληθείσες επιδοτήσεις, αντίγραφα των τυχόν προσωρινών εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση της σύμβασης ενίσχυσης καθώς και τελική έκθεση στην οποία θα αναφέρονται οι στόχοι όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα, τις επενδύσεις και τη συμμόρφωση με τους ειδικούς όρους που έχει θέσει η χορηγούσα την ενίσχυση αρχή.26.7. Ορισμός των χρησιμοποιουμένων όρων1. Όσον αφορά τους όρους που χρησιμοποιούνται στο παρόν πλαίσιο, θα ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:Επενδυτικό σχέδιο2. Ως 'επενδυτικό σχέδιο' νοείται μια επένδυση σε πάγια στοιχεία για τη δημιουργία νέων εγκαταστάσεων, την επέκταση υφιστάμενων εγκαταστάσεων ή τη διεξαγωγή δραστηριότητας που συνεπάγεται θεμελιώδη αλλαγή του προϊόντος ή της παραγωγικής διαδικασίας που εφαρμόζεται σε υφιστάμενες εγκαταστάσεις (με ορθολογική οργάνωση, διαφοροποίηση ή εκσυγχρονισμό). Δύναται επίσης να λάβει τη μορφή εξαγοράς εγκαταστάσεων που έχουν κλείσει ή θα είχαν κλείσει εάν δεν είχε πραγματοποιηθεί εξαγορά, αλλά δεν περιλαμβάνει την απόκτηση περιουσιακών στοιχείων από προβληματική επιχείρηση (που υπάγεται στις κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων).Ένα επενδυτικό σχέδιο δεν επιτρέπεται να διασπασθεί τεχνητά σε επί μέρους σχέδια προκειμένου να εκφύγει της υποχρέωσης για κοινοποίηση.Συνολικό κόστος του σχεδίου3. Ως 'συνολικό κόστος του σχεδίου' νοείται το σύνολο των δαπανών για την απόκτηση ενσώματων και άυλων νέων περιουσιακών στοιχείων από μια επιχείρηση προκειμένου να υλοποιήσει ένα επενδυτικό σχέδιο, που θα αποσβεσθούν κατά τη διάρκεια ζωής τους ή θα εκμισθωθούν (leasing).Επιλέξιμες δαπάνες4. Οι 'επιλέξιμες δαπάνες' αντιστοιχούν σε δαπάνες σε ενσώματα και άυλα στοιχεία του ενεργητικού τα οποία επιτρέπονται βάσει των κατευθυντηρίων γραμμών για τις περιφερειακές ενισχύσεις.Θέσεις εργασίας5. Ως 'θέση εργασίας' νοείται μια μόνιμη θέση πλήρους απασχόλησης ή το ισοδύναμό της σε μερική απασχόληση. Μπορεί να πρόκειται για τη δημιουργία νέας θέσης απασχόλησης ή τη διατήρηση υφιστάμενης θέσης απασχόλησης στο βαθμό που η τελευταία συνδέεται άμεσα με το επενδυτικό σχέδιο, θα απαιτούσε επανεκπαίδευση σε σημαντική κλίμακα και χωρίς την επένδυση θα έπαυε να υπάρχει με την έναρξη της νέας παραγωγής.Σχετική αγορά6. Η σχετική αγορά προϊόντος για τον προσδιορισμό των μεριδίων αγοράς περιλαμβάνει τα προϊόντα που αφορά το επενδυτικό πρόγραμμα και, κατά περίπτωση, τα υποκατάστατα που λαμβάνει υπόψη ο καταναλωτής (με βάση τα χαρακτηριστικά των προϊόντων, τις τιμές και τη χρήση για την οποία προορίζονται) ή ο παραγωγός (με βάση την ευελιξία των παραγωγικών εγκατάστασεων)(13). Η γεωγραφική αγορά αναφοράς περιλαμβάνει συνήθως ολόκληρο τον ΕΟΧ ή εναλλακτικά ένα σημαντικό τμήμα αυτού, εφόσον οι συνθήκες ανταγωνισμού σε αυτό διαφέρουν αρκετά από άλλες περιοχές του ΕΟΧ. Σε ορισμένες περιπτώσεις η αγορά αναφοράς μπορεί να είναι παγκόσμια.Διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα7. Διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα υφίσταται στην περίπτωση που, κατά μέσο όρο την τελευταία πενταετία, το ποσοστό αξιοποίησης της παραγωγικής ικανότητας στον υπόψη τομέα ή υποτομέα(14) βρίσκεται περισσότερο από δύο ποσοστιαίες μονάδες κάτω από το αντίστοιχο ποσοστό του μεταποιητικού κλάδου ως σύνολο. Σοβαρό πρόβλημα διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας υφίσταται όταν η διαφορά από το μέσο ποσοστό του μεταποιητικού κλάδου υπερβαίνει τις πέντε ποσοστιαίες μονάδες.Παρακμάζουσα αγορά8. Η σχετική αγορά προϊόντος θεωρείται παρακμάζουσα όταν την τελευταία πενταετία, παρουσίαζε ετήσιο αριθμό αύξησης της εμφανούς κατανάλωσης σημαντικά χαμηλότερο (περισσότερο από 10 %) από τον ετήσιο μέσο όρο του συνόλου του μεταποιητικού τομέα του ΕΟΧ, εκτός εάν παρατηρείται ισχυρή ανοδική τάση στον σχετικό ρυθμό ανάπτυξης της ζήτησης για τα προϊόντα. Ως απολύτως παρακμάζουσα αγορά θεωρείται η αγορά η οποία κατά την τελευταία πενταετία παρουσίασε αρνητικό μέσο ρυθμό ανάπτυξης της εμφανούς κατανάλωσης.""ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ XIIIΕΝΤΥΠΟ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗΣ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΠΟΛΥΤΟΜΕΑΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΜΕΓΑΛΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑΕισαγωγήΣτο παρόν έντυπο προσδιορίζονται οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχει ένα κράτος της ΕΖΕΣ όταν κοινοποιεί στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ επενδυτικό σχέδιο προοριζόμενο για ενισχυόμενη περιοχή και υπαγόμενο στους κανόνες κοινοποίησης του πολυτομεακού πλαισίου για τις περιφερειακές ενισχύσεις προς μεγάλα επενδυτικά σχέδια.Στα κράτη της ΕΖΕΣ επισημαίνεται ότι:α) όλες οι πληροφορίες που ζητούνται με το παρόν έντυπο είναι υποχρεωτικές. Ωστόσο, εάν καλή τη πίστει, δεν είναι δυνατόν να απαντηθεί κάποια ερώτηση ή μπορεί να απαντηθεί μόνο εν μέρει, βάσει των διαθέσιμων στοιχείων, να αναφερθεί και να εξηγηθούν οι λόγοι·β) εάν δεν συμπληρωθούν όλα τα στοιχεία ή δεν εξηγηθούν επαρκώς οι λόγοι για τους οποίους δεν είναι δυνατόν να δοθούν πλήρεις απαντήσεις στα ερωτήματα η κοινοποίηση θα κριθεί ελλιπής και θα αρχίσει να ισχύει μόνο την ημερομηνία κατά την οποία θα ληφθούν όλες οι πληροφορίες·γ) η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ δύναται να ζητήσει από το κράτος της ΕΖΕΣ και τον αποδέκτη της ενίσχυσης να της παράσχουν πρόσθετα στοιχεία ή/και εξηγήσεις ως προς τις πληροφορίες που αναφέρονται στο παρόν έντυπο προκειμένου να διευκολυνθεί η αρχική αξιολόγηση. Τα πρόσθετα αυτά στοιχεία πρέπει να παρασχεθούν εντός δέκα εργάσιμων ημερών και δύνανται να αποτελέσουν αντικείμενο τεχνικής συνάντησης την οποία θα οργανώσει η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ με την αρμόδια δημόσια αρχή.Έγγραφα τεκμηρίωσηςα) αντίγραφο του σχεδίου συμφωνίας και, σε περίπτωση που δεν είναι διαθέσιμο, αντίγραφο της επιστολής για την προγμαματιζόμενη προσφορά ενίσχυσης. Σε περίπτωση που το σχέδιο της συμφωνίας ενίσχυσης δεν είναι διαθέσιμο κατά το χρόνο της κοινοποίησης, θα πρέπει να υποβληθεί το συντομότερο δυνατό και όχι αργότερα από το χρόνο της αποστολής της στους αποδέκτες της ενίσχυσης·β) αντίγραφα των πλέον πρόσφατων ετήσιων εκθέσεων και ισολογισμών του αποδέκτη της ενίσχυσης και εφόσον συμμετέχει σε ένα όμιλο επιχειρήσεων, αντίγραφα των πλέον πρόσφατων ετήσιων εκθέσεων και ισολογισμών του ομίλου·γ) κατάσταση και σύντομη περιγραφή του περιεχομένου όλων των άλλων αναλύσεων, εκθέσεων, μελετών και ερευνών που έχει καταρτίσει ο αποδέκτης (ή αποδέκτες) της ενίσχυσης με σκοπό την αξιολόγηση ή την ανάλυση της προτεινόμενης ενισχυμένης επένδυσης όσον αφορά τις συνθήκες ανταγωνισμού, τους ανταγωνιστές (πραγματικούς και δυνητικούς) και τις συνθήκες που επικρατούν στην αγορά. Για κάθε έγγραφο που περιλαμβάνεται στην κατάσταση πρέπει να αναφέρεται το όνομα και η θέση του συντάκτη.Τρόπος κοινοποίησηςΗ κοινοποίηση γίνεται στην επίσημη γλώσσα της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ (αγγλικά) ή στην επίσημη γλώσσα του κράτους της ΕΖΕΣ.Τα έγγραφα τεκμηρίωσης υποβάλλονται στην γλώσσα του πρωτοτύπου ή μεταφράζονται στα αγγλικά.Τα ζητούμενα οικονομικά στοιχεία εκφράζονται στο τοπικό νόμισμα ή σε ευρώ με ένδειξη των ισοτιμιών μετατροπής.Η κοινοποίηση αποστέλλεται στην ακόλουθη δειύθυνση, ή επιδίδεται ιδιοχείρως κατά τις συνήθεις ώρες λειτουργίας στην ίδια διεύθυνση: Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ rue de Trèves 74 , B - 1040 BruxellesΑπόρρητοΤο κράτος της ΕΖΕΣ ή/και ο αποδέκτης της σχετικής ενίσχυσης πρέπει να λάβουν υπόψη το γεγονός ότι οποιαδήποτε από τις πληροφορίες καλούνται να παράσχουν δύναται να χρησιμεύσει ως βάση για την έκδοση απόφασης. Πρέπει να επισημανθούν ποια από τα στοιχεία που υποβάλλονται με την κοινοποίηση αυτή πρέπει να μην δημοσιευθούν ή να μην γνωστοποιηθούν κατ' άλλο τρόπο σε τρίτους με τον χαρακτηρισμό "επιχειρηματικό απόρρητο". Θα πρέπει επίσης να εξηγηθούν οι λόγοι για τους οποίους δεν επιτρέπεται η γνωστοποίηση ή η δημοσίευσή τους. Ωστόσο, εάν απαιτούνται εμπιστευτικές πληροφορίες για την έκδοση της απόφασης, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα συμβουλευθεί πρώτα το κράτος της ΕΖΕΣ ή/και τον αποδέκτη της ενίσχυσης σχετικά με τη δημοσίευση του μέρους της απόφασης που περιέχει εμπιστευτικές πληροφορίες.Έλεγχος ex-postΗ Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ αναγνωρίζει ότι ορισμένες από τις πληροφορίες που ζητούνται στην κοινοποίηση με το παρόν έντυπο δεν είναι δυνατόν να είναι απολύτως ακριβείς εκ των προτέρων. Το κράτος της ΕΖΕΣ ή/και ο αποδέκτης της ενίσχυσης καλούνται να δώσουν την καλύτερη εκτίμησή τους και να δικαιολογήσουν τις πληροφορίες που πρέπει να παρασχεθούν. Το ενισχυόμενο επενδυτικό σχέδιο θα υποβληθεί σε έλεγχο εκ των υστέρων (ex-post) με τον οποίο η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ δύναται να επαληθεύσει την ακρίβεια των πληροφοριών που παρασχέθηκαν στο πλαίσιο της κοινοποίησης.ΜΕΡΟΣ 1ΚΡΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ1.1. Πληροφορίες σχετικά με την κοινοποιούσα αρχή1.1.2. Όνομα και διεύθυνση της κοινοποιούσας αρχής1.1.3. Ονοματεπώνυμο, αριθμός τηλεφώνου και φαξ, διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και θέση του αρμοδίου ή των αρμοδίων για τις επαφές σε περίπτωση που χρειαστούν περαιτέρω πληροφορίες1.2. Πληροφορίες σχετικά με τις επαφές με τη Μόνιμη Αντιπροσωπεία1.2.1. Ονοματεπώνυμο, αριθμός τηλεφώνου και φαξ, διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και θέση του αρμοδίου ή των αρμοδίων για τις επαφές σε περίπτωση που χρειαστούν περαιτέρω πληροφορίεςΜΕΡΟΣ 2ΑΠΟΔΕΚΤΗΣ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ2.1. Διάρθρωση της επιχείρησης ή των επιχειρήσεων που επενδύουν το σχέδιο2.1.1. Ταυτότητα του αποδέκτη της ενίσχυσης2.1.2. Εάν η νομική ταυτότητα του αποδέκτη της ενίσχυσης διαφέρει από εκείνη της επιχειρήσεως (ή των επιχειρήσεων) που χρηματοδοτεί(-ούν) το σχέδιο ή λαμβάνει(-ουν) την ενίσχυση, να περιγραφούν οι διαφορές αυτές2.1.3. Να αναφερθεί ο όμιλος επιχειρήσεως στον οποίο ανήκει ο αποδέκτης της ενίσχυσης και να περιγραφεί η δομή του ομίλου και η διάρθρωση της ιδιοκτησίας κάθε μητρικής επιχείρησης2.2. Να αναφερθούν τα ακόλουθα στοιχεία όσον αφορά την επιχείρηση ή τις επιχειρήσεις που επενδύουν στο σχέδιο, σε σχέση με τα τρία τελευταία οικονομικά έτη2.2.1. Παγκόσμιος κύκλος εργασιών, στον ΕΟΧ, κύκλος εργασιών στο υπόψη κράτος της ΕΖΕΣ2.2.2. Κέρδη μετά τη φορολογία και ταμειακές ροές (σε ενοποιημένη βάση)2.2.3. Απασχόληση σε παγκόσμιο επίπεδο, σε επίπεδο ΕΟΧ και στο υπόψη κράτος της ΕΖΕΣ2.2.4. Ανάλυση της αγοράς ως προς τις πωλήσεις στο υπόψη κράτος της ΕΖΕΣ, στον υπόλοιπο ΕΟΧ και εκτός ΕΟΧ2.3. Εάν η επένδυση πραγματοποιηθεί σε υφιστάμενη βιομηχανική εγκατάσταση, να αναφερθούν τα ακόλουθα στοιχεία σε σχέση με τα τρία τελευταία οικονομικά έτη της οντότητας αυτής2.3.1. Συνολικός κύκλος εργασιών2.3.2. Κέρδη μετά τη φορολογία κα ταμειακές ροές2.3.3. Απασχόληση2.3.4. Ανάλυση της αγοράς ως προς τις πωλήσεις στο υπόψη κράτος της ΕΖΕΣ, στον υπόλοιπο ΕΟΧ και εκτός ΕΟΧΜΕΡΟΣ 3ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΠΟ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟΓια κάθε μέτρο προτεινόμενης ενίσχυσης από το δημόσιο να αναφερθούν τα ακόλουθα:3.1. Λεπτομερή στοιχεία3.1.1. Τίτλος του καθεστώτος (ή αναφέρατε αν πρόκειτα για ενίσχυση ad hoc)3.1.2. Νομική βάση (νόμος, διάταγμα κ.λπ.)3.1.3. Δημόσιος φορέας που παρέχει την υποστήριξη3.1.4. Εάν η νομική βάση αποτελεί ένα καθεστώς ενισχύσεων που έχει εγκριθεί από την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ, να αναφερθούν η ημερομηνία έγκρισης και ο αριθμός αναφοράς της κρατικής ενίσχυσης3.2. Μορφή της προτεινόμενης ενίσχυσης3.2.1. Η προτεινόμενη ενίσχυση αποτελεί επιχορήγηση επιδότηση επιτοκίου, μείωση των εισφορών κοινωνικής αασφάλισης, φορολογική πίστωση (απαλλαγή), συμμετοχή στο κεφάλαιο, μετατροπή ή διαγραφή χρέους, δάνειο υπό ευνοϊκούς όρους, προθεσμιακή καταβολή φόρου, ποσό καλυπτόμενο από καθεστώς εγγυήσεων κ.λπ.3.2.2. Να αναφερθούν οι όροι από τους οποίους εξαρτάται η καταβολή της προτεινόμενης υποστήριξης3.3. Ύψος της προτεινόμενης υποστήριξης3.3.1. Ονομαστική αξία του ποσού της υποστήριξης και το ακαθάριστο και καθαρό ισοδύναμο επιχορήγησης στο οποίο αντιστοιχεί3.3.2. Το μέτρο υποστήριξης υπάγεται στο φόρο επιχειρήσεων (ή άλλη έμμεση φορολογία); Εάν υπάγεται μόνο μερικά, σε έκταση φορολογείται;3.3.3. Να αναφερθεί το πλήρες χρονοδιάγραμμα καταβολής της προτεινόμενης υποστήριξηςΌσον αφορά το πακέτο της προτεινόμενης υποστήριξης από το δημόσιο, να αναφερθούν τα ακόλουθα:3.4. Χαρακτηριστικά των μέτρων υποστήριξης3.4.1. Υπάρχουν μέτρα υποστήριξης του γενικότερου πακέτου, τα οποία δεν έχουν ακόμη προσδιοριστεί; Εάν ναι, να αναφερθούν αναλυτικά3.4.2. Να αναφερθούν ποια από τα προαναφερθέντα μέτρα δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση και για ποιους λόγους3.5. Σώρευση μέτρων υποστήριξης από το δημόσιο3.5.1. Εκτιμώμενο καθαρό ισοδύναμο επιχορήγησης (προ φόρων) για το σύνολο των μέτρων ενίσχυσης3.5.2. Εκτιμώμενο καθαρό ισοδύναμο επιχορήγησης (μετά το φόρο) για το σύνολο των μέτρων ενίσχυσηςΜΕΡΟΣ 4ΕΝΙΣΧΥΟΜΕΝΟ ΣΧΕΔΙΟ(Οι πληροφορίες που ζητούνται στο μέρος αυτό χρησιμεύουν, μεταξύ άλλων, για τον προσδιορισμό του αποτελέσματος της εφαρμογής του συντελεστή αναλογίας κεφαλαίου-εργασίας.)4.1. Τόπος πραγματοποίησης του σχεδίου4.1.1. Να αναφερθεί η περιφέρεια, ο δήμος και η διεύθυνση4.2. Διάρκεια του σχεδίου4.2.1. Ημερομηνία έναρξης του επενδυτικού σχεδίου καθώς και ημερομηνία ολοκλήρωσης της επένδυσης4.2.2. Προγραμματιζόμενη ημερομηνία έναρξης της νέας παραγωγής και έτος στο οποίο αναμένεται ότι θα επιτευχθεί πλήρης παραγωγή4.3. Περιγραφή του σχεδίου4.3.1. Τύπος του σχεδίου: να προσδιοριστεί αναλυτικά αν πρόκειται για νέα εγκατάσταση ή για επέκταση της παραγωγικής ικανότητας ή για άλλη ρύθμιση4.3.2. Συνοπτική γενική περιγραφή του σχεδίου4.4. Ανάλυση του κόστους του σχεδίου4.4.1. Συνολικό ύψος των κεφαλαιουχικών δαπανών που θα επενδυθούν και θα αποσβεστούν κατά τη διάρκεια ζωής του σχεδίου4.4.2. Ανάλυση των κεφαλαιουχικών και μη(1) δαπανών που συνδέονται με το επενδυτικό σχέδιο, με βάση τον πίνακα που ακολουθεί:&gt;PIC FILE= "L_1999111EL.008401.EPS"&gt;4.5. Χρηματοδότηση του συνολικού κόστους του σχεδίου4.5.1. Να αναφερθεί η χρηματοδότηση του συνολικού κόστους του επενδυτικού σχεδίου συμπληρώνοντας τον πίνακα που ακολουθεί:&gt;PIC FILE= "L_1999111EL.008501.EPS"&gt;4.6. Δημιουργία απασχόλησης4.6.1. Το σχέδιο δημιουργεί νέες μόνιμες θέσεις απασχόλησης (ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης); Εάν ναι, να περιγραφούν οι νέες θέσεις απασχόλησης και να αναφερθούν ο αριθμός τους και το χρονικό διάστημα μέσα στο οποίο θα δημιουργηθούν·4.7. Διαφύλαξη της υφιστάμενης απασχόλησης4.7.1. Το σχέδιο διαφυλάσσει υφιστάμενες θέσεις απασχόλησης; Εάν ναι, να περιγραφούν οι θέσεις απασχόλησης που διαφυλάσσονται και να αναφερθούν ο αριθμός τους και το χρονικό διάστημα που προβλέπεται να διατηρηθούν4.7.2. Να αναφερθεί αναλυτικά ο μέσος αριθμός ωρών και της επανεκπαίδευσης που απαιτείται για τη διαφύλαξη των μόνιμων αυτών θέσεων καθώς και το κόστος της επανεκπαίδευσης (εξαιρούμενων των μισθών των επανεκπαιδευομένων)4.7.3. Να εξηγηθούν οι λόγοι για τους οποίους οι υπόψη θέσεις απασχόλησης κινδυνεύουν σε περίπτωση που δεν υλοποιηθεί το σχέδιοΜΕΡΟΣ 5ΘΕΜΑΤΑ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΠΗΡΕΑΖΟΜΕΝΕΣ ΑΓΟΡΕΣ[Οι πληροφορίες που ζητούνται στο μέρος αυτό χρησιμεύουν για τον προσδιορισμό του αποτελέσματος της εφαρμογής του συντελεστή "ανταγωνισμός". Ο ορισμός της σχετικής αγοράς (ή αγορών), της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας καθώς και της παρακμάζουσας αγοράς περιλαμβάνονται στο παράρτημα].5.1. Χαρακτηριστικά του προϊόντος (ή των προϊόντων) τα οποία αφορά το σχέδιο5.1.1. Αναφέρετε το προϊόν (ή τα προϊόντα) που θα υπάγονται στην ενισχυόμενη εγκατάσταση μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης (αναφέρατε τον κωδικό της ΣΟ) και τον αντίστοιχο (υπο-)τομέα ή (υπο-)τομείς στους οποίους ανήκει το προϊόν (αναφέρατε τον κωδικό NACE)5.1.2. Ποιο προϊόν (ή προϊόντα) θα αντικαταστήσει; Σε περίπτωση που τα αντικαθιστώμενα προϊόντα δεν παράγονται στο ίδιο σημείο, να αναφερθεί ο τόπος παραγωγής τους5.1.3. Ποια άλλα προϊόντα μπορούν να παραχθούν στις νέες εγακταστάσεις χωρίς ή με ελάχιστο κόστος;5.2. Χαρακτηριστικά της γεωγραφικής αγοράς αναφοράς5.2.1. Γεωγραφική αγορά αναφοράς, σε περίπτωση που διαφέρει από τον ΕΟΧ5.2.2. Για ποιο λόγο θεωρείται ότι η γεωγραφική αγορά αναφοράς διαφέρει από τον ΕΟΧ;5.3. Θέματα παραγωγικής ικανότητας5.3.1. Να προσδιοριστεί ποσοτικά ο αντίκτυπος του επενδυτικού σχεδίου στη συνολική βιώσιμη παραγωγική ικανότητα του αποδέκτη της ενίσχυσης στον ΕΟΧ (ακόμη και σε επίπεδο ομίλου) για καθένα από τα υπόψη προϊόντα σε μονάδες/έτος κατά το έτος που προηγήθηκε του έτους εκκίνησης και κατά την ολοκλήρωση του σχεδίου)5.3.2. Να δοθεί εκτίμηση του ποσοστού αξιοποίησης της παραγωγικής ικανότητας στο σχετικό (υπο-)τομέα για το σύνολο του ΕΟΧ (ή της αντίστοιχης γεωγραφικής αγοράς) κατά την τελευταία πενταετία. Τι ποσοστό της παραγωγικής ικανότητας κατά την περίοδο αυτή αντιστοιχεί στον αποδέκτη της ενίσχυσης και σε ποιο επίπεδο ανήλθε το ποσοστό αξιοποίησης της παραγωγικής του ικανότητας στον αντίστοιχο (υπο-)τομέα;5.4. Δεδομένα της αγοράς5.4.1. Στοιχεία για καθένα από τα τελευταία πέντε οικονομικά έτη σχετικά με την εμφανή κατανάλωση(2). των υπόψη προϊόντων. Να συμπεριληφθούν επίσης, εφόσον είναι διαθέσιμες, στατιστικές από άλλες πηγές, προκειμένου να τεκμηριωθεί η απάντηση5.4.2. Προβλέψεις για καθένα από τα επόμενα τρία οικονομικά έτη όσον αφορά την εξέλιξη της εμφανούς κατανάλωσης των υπόψη προϊόντων, να συμπεριληφθούν επίσης, εφόσον είναι διαθέσιμες, στατιστικές από άλλες πηγές, προκειμένου να τεκμηριωθεί η απάντηση5.4.3. Η σχετική αγορά βρίσκεται σε παρακμή και για ποιους λόγους; Αν όχι, γιατί;5.4.4. Εκτίμηση του μεριδίου αγοράς (σε αξία) του αποδέκτη της ενίσχυσης ή του ομίλου στον οποίο ανήκει ο αποδέκτης της ενίσχυσης για το έτος που προηγείται του έτους εκκίνησης και κατά την ολοκλήρωση του σχέδιουΜΕΡΟΣ 6ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ(Ο πληροφορίες που ζητούνται στο μέρος αυτό χρησιμεύουν για τον προσδιορισμό του αποτελέσματος της εφαρμογής του συντελεστή περιφερειακού αντίκτυπου.)6.1. Πληροφορίες σχετικά με την απασχόληση που δημιουργείται σε βασικούς προμηθευτές και πελάτες του αποδέκτη της ενίσχυσης6.1.1. Κατά την άποψη του κράτους της ΕΖΕΣ ή/και του αποδέκτη της ενίσχυσης, ποια από τις τρεις εναλλακτικές περιπτώσεις που αναφέρονται παρακάτω περιγράφει καλύτερα το βαθμό δημιουργίας θέσεων απασχόλησης σε βασικούς προμηθευτές και πελάτες χάρη στο επενδυτικό σχέδιο:i) υψηλή αναλογία δημιουργίας απασχόλησης για κάθε θέση απασχόλησης που δημιουργείται από τον αποδέκτη της ενίσχυσης (πάνω από 100 %)·ii) μέτρια αναλογία δημιουργίας απασχόλησης για κάθε θέση απασχόλησης που δημιουργείται από τον αποδέκτη της ενίσχυσης; (μεταξύ 50-100 %)·iii) χαμηλή αναλογία δημιουργίας απασχόλησης για κάθε θέση απασχόλησης που δημιουργείται από τον αποδέκτη της ενίσχυσης: (λιγότερο από 50 %).6.1.2. Να δικαιολογηθεί και να εξηγηθεί η απάντηση στην προηγούμενη ερώτηση6.1.3. Να δοθεί ένας όσο το δυνατόν πληρέστερος κατάλογος των μελλοντικών βασικών προμηθευτών για τη νέα παραγωγή εντός της ενισχυόμενης περιοχής ή/και των ενισχυόμενων περιοχών6.1.4. Να δοθεί ένας όσο το δυνατόν πληρέστερος κατάλογος των μελλοντικών βασικών πελατών για τη νέα παραγωγή εντός της ενισχυόμενης περιοχής ή/και των ενισχυόμενων περιοχών(1) Παραγωγή συν εισαγωγές μείον εξαγωγές.(2) appel note 2"Βρυξέλλες, 4 Νοεμβρίου 1998.Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣΟ ΠρόεδροςKnut ALMESTAD(1) Εφεξής "κατευθυτήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις".(2) EE L 231 της 3.9.1994, σ. 1· συμπλήρωμα EOX στην ΕΕ 32 της 3.9.1994.(3) Βλέπε σελίδα 46 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.(4) Το κεφάλαιο αυτό αντιστοιχεί στην ανακοίνωση της Επιτροπής 'Πολυτομεακό πλαίσιο για τις περιφερειακές ενισχύσεις προς μεγάλα επενδυτικά σχέδια' (ΕΕ C 107 της 7.4.1998, σ. 7).(5) Ως εκ τούτου, το παρόν πλαίσιο αντικαθιστά το κεφάλαιο 21 'Ενισχύσεις στην κλωστοϋφαντουργία', των κατευθυντηρίων γραμμών που εγκρίθηκε και εκδόθηκε από την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ στις 19 Ιανουαρίου 1994 (ΕΕ L 231 της 3. 9. 1994).(6) Βλέπε κεφάλαιο 16 των κατευθυντηρίων γραμμών.(7) Βλέπε κεφάλαιο 14 των κατευθυντηρίων γραμμών.(8) Βλέπε κεφάλαιο 15 των κατευθυντηρίων γραμμών.(9) Περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις χορηγούμενες μόνο για τη δημιουργία απασχόλησης όπως περιγράφονται στις κατευθυντήριες γραμμές της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τις περιφερειακές ενισχύσεις, δεν καλύπτονται από το παρόν πλαίσιο.(10) Όπως είναι αυτονόητο, η υποχρέωση κοινοποίησης ισχύει και για τις προτάσεις χορήγησης ενισχύσεων ad hoc.(11) 15 εκατομμύρια ευρώ στην περίπτωση σχεδίων που αφορούν τον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας και των ενδυμάτων.(12) 30000 ευρώ στην περίπτωση σχεδίων που αφορούν τον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας και των ενδυμάτων.(13) Εάν η επένδυση αφορά την παραγωγή ενδιάμεσων προϊόντων, η σχετική αγορά μπορεί να είναι η αγορά του τελικού προϊόντος εάν το μεγαλύτερο μέρος της παραγωγής δεν διατίθεται στην αγορά.(14) Ο τομέας ή υποτομέας καθορίζεται στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο της NACE.