CELEX: 32018D0321(01)
Language: mt
Date: 2018-03-14 00:00:00
Title: Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-14 ta’ Marzu 2018 dwar il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija li temenda d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2015) 9500 f’dak li għandu x’jaqsam mal-kontribuzzjoni lejn il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija

21.3.2018   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               C 106/4
            
         DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
   tal-14 ta’ Marzu 2018
   dwar il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija li temenda d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2015) 9500 f’dak li għandu x’jaqsam mal-kontribuzzjoni lejn il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija
   (2018/C 106/05)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 210(2) u l-Artikolu 214(6) tiegħu,
   Billi:
   
               (1)
            
            
               Il-punt 6 tad-Dikjarazzjoni UE-Turkija tat-18 ta’ Marzu 2016, (id-“Dikjarazzjoni”) iddikjara li l-Unjoni ser timmobilizza l-finanzjament għall-Faċilità ta’ EUR 3 000 000 000 addizzjonali sa tmiem l-2018 hekk kif l-ammont inizjalment allokat ta’ EUR 3 000 000 000 taħt il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija (“il-Faċilità”) ikun wasal biex jintuża’ kollu, u dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet rilevanti.
            
         
               (2)
            
            
               Ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri fit-3 ta’ Frar 2016 ħejjew “Fehim Komuni li jistabbilixxi qafas ta’ governanza u kundizzjonalità għall-Faċilità tar-Refuġjati fit-Turkija bejn l-Istati Membri tal-UE u l-Kummissjoni” (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Fehim Komuni”).
            
         
               (3)
            
            
               Il-Kummissjoni tinnota li d-distribuzzjoni ta’ kontribuzzjonijiet maqbula għall-ewwel ħlas parzjali kienet ta’ EUR 1 000 000 000 mill-baġit tal-Unjoni u EUR 2 000 000 000 mill-Istati Membri. Hija tikkunsidra li t-tieni ħlas parzjali għandu jsegwi l-istess distribuzzjoni għall-2019–2018.
            
         
               (4)
            
            
               It-twassil progressiv tal-assistenza għandu bħala kundizzjoni li jiġi implimentat b’mod kontinwu l-fehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tat-Turkija biex iżidu l-kooperazzjoni tagħhom marbuta mal-appoġġ għall-persuni li qegħdin taħt protezzjoni temporanja u l-ġestjoni tal-migrazzjoni fi sforz koordinat biex jindirizzaw il-kriżi.
            
         
               (5)
            
            
               Il-kontribuzzjonijiet finanzjarji individwali mill-Istati Membri għandhom jiddaħħlu fil-baġit tal-Unjoni bħala dħul assenjat estern skont l-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1). Il-Kummissjoni, bħala dik li għandha r-responsabbiltà għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni skont l-Artikolu 317 tat-Trattat, għandha tiġi pprovduta, f’isem l-Unjoni, b’ċertifikati ta’ kontribuzzjoni mill-Istati Membri. Kull ċertifikat ta’ kontribuzzjoni espress f’euro għandu l-effett li jippermetti lill-Kummissjoni li tirrendi disponibbli l-approprjazzjonijiet ta’ impenn rilevanti malli tirċievi dak iċ-ċertifikat, skont l-Artikolu 7(2) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 (2). Iċ-ċertifikati ta’ kontribuzzjoni individwali għandhom ikunu bbażati fuq mudell wieħed li jagħti lok għal adattament, fejn meħtieġ, għal bżonnijiet speċifiċi.
            
         
               (6)
            
            
               Id-Deċiżjonijiet relatati ma’, u azzjonijiet li jipprovdu assistenza umanitarja se jiġu implimentati f’konformità mar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/96 (3) u skont il-prinċipji stabbiliti fil-kunsens Ewropew dwar l-għajnuna umanitarja (4).
            
         
               (7)
            
            
               Għar-raġunijiet imsemmija hawn fuq, huwa meħtieġ li tiġi emendata d-Deċiżjoni C(2015) 9500 skont dan,
            
         IDDEĊIDIET KIF ĠEJ:
   l-Artikolu 1
   Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2015)9500 finali hija emendata skont li ġej:
   
               1.
            
            
               l-Artikolu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
               “Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi mekkaniżmu ta’ koordinazzjoni - il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija (“il-Faċilità”) - sabiex it-Turkija tiġi megħjuna tindirizza minnufih il-ħtiġijiet umanitarji u ta’ żvilupp tar-refuġjati u tal-persuni eliġibbli għall-protezzjoni sussidjarja u tal-komunitajiet ospitanti tagħhom, u biex tgħin lill-awtoritajiet nazzjonali u lokali sabiex jiġġestixxu u jindirizzaw il-konsegwenzi tad-dħul ta’ refuġjati u persuni eliġibbli għal protezzjoni sussidjarja.”;
            
         
               2.
            
            
               Fl-Artikolu 2, il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:
               “L-objettiv speċifiku tal-Faċilità huwa li jiżdiedu l-effiċjenza u l-komplementarjetà ta’ appoġġ ipprovdut lir-refuġjati u lill-persuni eliġibbli għall-protezzjoni sussidjarja u lill-komunitajiet ospitanti tagħhom, u biex tgħin lill-awtoritajiet nazzjonali u lokali sabiex jiġġestixxu u jindirizzaw il-konsegwenzi tad-dħul ta’ refuġjati u persuni eliġibbli għal protezzjoni sussidjarja.”
            
         
               3.
            
            
               Fl-Artikolu 4, il-paragrafi 1 u 2 huma sostitwiti b’dan li ġej:
               
                           “1.
                        
                        
                           Il-Faċilità għandha tikkoordina l-ammont ta’ EUR 3 000 000 000 għall-2016–2017, u ammont addizzjonali ta’ EUR 3 000 000 000 għall-2018–2019.
                           
                              Kontribuzzjoni mill-baġit tal-UE
                           
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           EUR 1 000 000 000 mill-ammont kumplessiv rispettiv ta’ EUR 3 000 000 000 għall-2016 u l-2017, kif ukoll għall-2018-2019, għandu jiġu ffinanzjat mill-baġit tal-UE, soġġett għal deċiżjonijiet individwali ta’ finanzjament sussegwenti f’konformità mal-Artikolu 84(2) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 u skont ir-regoli finanzjarji u r-rekwiżiti tal-att bażiku rispettiv.”
                        
                     
         
               4.
            
            
               Fl-Artikolu 4, il-paragrafu 4 segwenti huwa miżjud:
               
                           “4.
                        
                        
                           L-Istati Membri għandhom jipprovdu l-ammont ta’ EUR 2 000 000 000 għall-2018-2019 skont id-diżaggregazzjoni tal-kontribuzzjonijiet abbażi tal-koeffiċjent tal-Introjtu Nazzjonali Gross (ING) (abbażi tal-baġit tal-Unjoni Ewropea għall-2018).”
                        
                     
         
               5.
            
            
               Fl-Artikolu 5, il-paragrafu 1, il-punt (iv) jinbidel b’dan li ġej:
               
                           “(iv)
                        
                        
                           timmonitorja kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri, skont l-iskeda ta’ kontribuzzjoni prevista fiċ-ċertifikat ta’ kontribuzzjoni ta’ kull Stat Membru.”;
                        
                     
         
               6.
            
            
               Fl-Artikolu 8, il-paragrafu 3, għandu jiġi sostitwit b’dan li ġej:
               “Il-Kummissjoni, f’koordinazzjoni sħiħa mal-Istati Membri, għandha tagħmel evalwazzjoni tal-ewwel ħlas parzjali tal-Faċilità sal-31 ta’ Diċembru 2021, u tat-tieni ħlas parzjali sal-31 ta’ Diċembru 2023.”
            
         
               7.
            
            
               Fl-Artikolu 9, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
               
                           “1.
                        
                        
                           Il-Faċilità tiġi stabbilita sa mill-1 ta’ Jannar 2016 għall-kontribuzzjonijiet finanzjarji għas-snin baġitarji 2016-2017 u għall-kontribuzzjonijiet finanzjarji għas-snin baġitarji 2018-2019. Din se tkun immaniġġjata abbażi tal-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri u t-tempestività tagħhom, ikkomunikati lill-Kummissjoni u kkonfermati minnha.”
                        
                     
         l-Artikolu 2
   1.   Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
   2.   Se tkun ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali.
   
      Magħmul fi Brussell, l-14 ta’ Marzu 2018.
      
         
            Għall-Kummissjoni
         
         Johannes HAHN
         
            Membru tal-Kummissjoni
         
      
   
   
      (1)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).
   
      (2)  ĠU L 362, 31.12.2012, p. 1.
   
      (3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/96 tal-20 ta’ Ġunju 1996 rigward l-għajnuna umanitarja (ĠU L 163, 2.7.1996, p. 1).
   
      (4)  Id-Dikjarazzjoni Konġunta mill-Kunsill u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri mlaqqgħin fil-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea, “Il-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja”, (ĠU C 25, 30.1.2008, p. 1).
   
      MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
      Adozzjoni tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija li temenda d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2015)9500 f’dak li għandu x’jaqsam mal-kontribuzzjoni lejn il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija
      Il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija ġiet stabbilita fl-2015 bħala dimostrazzjoni qawwija tal-impenn tal-UE biex tappoġġa r-refuġjati fit-Turkija. Din il-faċilità fiha kemm appoġġ umanitarju kif ukoll appoġġ mhux umanitarju biex jassistu lit-Turkija fl-isforzi tagħha biex tospita lir-refuġjati. L-ewwel ħlas parzjali ta’ finanzjament taħt il-Faċilità ammonta għal EUR 3 biljun għall-2016 u l-2017.
      Il-mobilizzazzjoni tal-ewwel ħlas parzjali tal-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija kienet suċċess. Il-pakkett operazzjonali sħiħ ta’ EUR 3 biljun ġie ppjanat, impenjat u kkuntrattat fl-ispazju ta’ 21 xahar mid-Dikjarazzjoni UE-Turkija ta' Marzu 2016. It-Tieni Rapport Annwali tal-Faċilità (1) jinkludi informazzjoni dettaljata dwar il-kisbiet u l-implimentazzjoni ta’ total ta’ 72 proġett. Ir-rapport jikkonferma riżultati tanġibbli. Dan jinkludi l-għoti ta’ appoġġ fi dħul fix-xahar lil kważi 1,2 miljun refuġjat l-aktar vulnerabbli bi trasferimenti ta’ flus fix-xahar taħt is-Sistema ta’ Protezzjoni Soċjali ta’ Emerġenza; l-għoti ta’ taħriġ fil-lingwa Torka lil 312 000 tifel u tifla refuġjat/a u materjal edukattiv lil 500 000 student; u konsultazzjonijiet dwar il-kura tas-saħħa primarja għal kważi 764 000 refuġjat u t-tilqim ta’ aktar minn 217 000-il tarbija refuġjati Sirjani. Il-governanza tal-Faċilità ppermettiet ukoll approċċ ta’ sħubija bejn l-UE u l-Istati Membri, u governanza konġunta ma tkunx possibbli b’finanzjament li jiġi esklussivament mill-baġit tal-UE.
      L-UE għandha interess qawwi li tkompli dak li wera li jaħdem sew. Din id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni għaldaqstant ġiet mħejjija bil-għan li jiġi żgurat li x-xogħol siewi tal-Faċilità jista’ ikompli, kif stabbilit fid-Dikjarazzjoni UE-Turkija.
      Id-Dikjarazzjoni UE-Turkija kkonfermat li l-UE se timmobilizza EUR 3 biljun addizzjonali għall-Facilità sal-aħħar tal-2018 jekk il-kundizzjonijiet rilevanti jiġu ssodisfati. Sabiex tiġi żgurata l-kontinwità tal-proġetti tal-Faċilità u appoġġ mhux interrott għar-refuġjati, tenħtieġ deċiżjoni dwar finanzjament addizzjonali. Għalhekk, il-Kummissjoni qed tadotta deċiżjoni dwar it-tieni allokazzjoni ta’ EUR 3 biljun għall-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija. Il-baġit tal-2016 u l-2017 mobilizzat abbażi tal-Faċilità kien magħmul minn EUR 1 biljun mill-baġit tal-UE u EUR 2 biljun minn kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri bħala dħul estern assenjat. Huwa propost li dan l-arranġament jitkompla għall-2018 u l-2019. Din id-distribuzzjoni tiżgura li jibqgħu biżżejjed marġnijiet fil-baġit tal-UE biex jiġu ttrattati emerġenzi u kriżijiet mhux mistennija sal-aħħar tal-qafas finanzjarju pluriennali attwali, b’mod partikulari fil-qasam tal-migrazzjoni.
      Il-mobilizzazzjoni ta’ kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri għall-Faċilità għall-2016 u 2017 ġiet segwita minn Fehim Komuni li jistabbilixxi qafas ta’ governanza u kundizzjonalità għall-Faċilità għar-Refuġjati għat-Turkija mill-Kummissjoni u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tat-28 Stat Membru (2). L-istruttura ta’ governanza tal-Faċilità, li fiċ-ċentru tagħha hemm kumitat li fih l-Istati Membri kollha jivvutaw u t-Turkija li tipparteċipa f’kapaċità konsultattiva, weriet li kienet effikaċi ħafna. Li kieku l-baġit tal-UE biss jikkontribwixxi għat-tieni ħlas parzjali, japplikaw ir-regoli standard tal-UE u l-Istati Membri jkunu esklużi mill-governanza tal-Faċilità. Il-Kummissjoni tistieden lill-Istati Membri biex jistabbilixxu arranġament simili fir-rigward tas-snin 2018 u 2019, bil-kontribuzzjonijiet finanzjarji individwali mill-Istati Membri li jkunu inklużi fil-baġit tal-Unjoni bħala dħul estern assenjat, kif kien il-każ għall-ewwel ħlas parzjali.
      
         (1)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM(2018)91 tat-13 ta’ Marzu 2018.
      
         (2)  Fehim Komuni li jistabbilixxi qafas ta’ governanza u kundizzjonalità għall-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija mill-Kummissjoni u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tat-28 Stat Membru tal-5 ta’ Frar 2016.