CELEX: 62001TJ0230
Language: es
Date: 2009-09-09
Title: Sentencia del Tribunal de Primera Instancia (Sala Quinta ampliada) de 9 de septiembre de 2009. # Territorio Histórico de Álava - Diputación Foral de Álava y Comunidad autónoma del País Vasco - Gobierno Vasco y otros contra Comisión de las Comunidades Europeas. # Ayudas de Estado - Ventajas fiscales concedidas por una entidad territorial de un Estado miembro - Reducción de la base imponible del impuesto de sociedades - Decisiones por las que se declaran incompatibles con el mercado común los regímenes de ayudas y se ordena recuperar las ayudas abonadas - Asociación profesional - Admisibilidad - Renuncia a un motivo de recurso - Calificación de nuevas ayudas o de ayudas existentes - Principio de protección de la confianza legítima - Principio de seguridad jurídica - Principio de proporcionalidad. # Asuntos T-230/01 a T-232/01 y T-267/01 a T-269/01.

Sentencia del Tribunal de Primera Instancia (Sala Quinta ampliada) de 9 de septiembre de 2009 — Diputación Foral de Álava
            y otros/Comisión
      (Asuntos T‑230/01 a T‑232/01 y T‑267/01 a T‑269/01)
      «Ayudas de Estado — Ventajas fiscales concedidas por una entidad territorial de un Estado miembro — Reducción de la base imponible del impuesto de sociedades — Decisiones por las que se declaran incompatibles con el mercado común los regímenes de ayudas y se ordena recuperar las ayudas
         abonadas — Asociación profesional — Admisibilidad — Renuncia a un motivo de recurso — Calificación de nuevas ayudas o de ayudas existentes — Principio de protección de la confianza legítima — Principio de seguridad jurídica — Principio de proporcionalidad»
      
      1.                     Procedimiento — Objeto del litigio — Modificación en el curso del proceso — Prohibición (Reglamento de Procedimiento del Tribunal
            de Primera Instancia, art. 48, ap. 2) (véanse los apartados 80 a 88)
      2.                     Procedimiento — Intervención — Admisibilidad — Reexamen después de un auto anterior por el que se declaraba la admisibilidad
            (Estatuto del Tribunal de Justicia, art. 40, párr. 2) (véase el apartado 91)
      3.                     Procedimiento — Intervención — Personas interesadas — Asociación representativa que tiene por objeto la protección de sus
            miembros — Admisibilidad en asuntos en los que se planteen cuestiones de principio que puedan afectar a dichos miembros (Estatuto
            del Tribunal de Justicia, arts. 40, párr. 2, y 53, párr. 1) (véanse los apartados 93 a 100)
      4.                     Procedimiento — Demanda de intervención — Requisitos de forma (Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Primera Instancia,
            art. 116, ap. 4, párr. 2) (véanse los apartados 104 a 107, 110 y 111)
      5.                     Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Decisión de la Comisión
            por la que se declara la incompatibilidad de un régimen de ayudas con el mercado común — Recurso de una asociación profesional
            de defensa y de representación de sus miembros (Art. 230 CE, párr. 4) (véanse los apartados 117 a 128)
      6.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Concesión por las autoridades públicas de una exención tributaria a determinadas
            empresas — Inclusión (Art. 87 CE, ap. 1) (véanse los apartados 134 a 136, 140 y 195)
      7.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Examen de las denuncias — Obligaciones de la Comisión — Motivación (Arts. 87 CE, ap. 2,
            y 253 CE) (véanse los apartados 146 a 148)
      8.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia
            — Criterios de apreciación — Examen global de un régimen de ayudas (Art. 87 CE) (véanse los apartados 152 y 153)
      9.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia
            — Ayudas de cuantía reducida — Ayudas de carácter transitorio — Irrelevancia (Art. 87 CE, ap. 1) (véase el apartado 158)
      10.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Carácter selectivo de la medida — Normativa nacional que establece un crédito
            fiscal (Art. 87 CE, ap. 1) (véanse los apartados 169 a 173, 177 y 178)
      11.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Ayudas otorgadas por entidades regionales o locales — Inclusión (Art. 87 CE,
            ap. 1) (véase el apartado 189)
      12.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Medida fiscal específica — Carácter selectivo de la medida — Justificación basada
            en la naturaleza o la economía del sistema fiscal — Exclusión (Art. 87 CE, ap. 1) (véanse los apartados 190, 191, 195 y 196)
      13.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas que pueden considerarse compatibles con el mercado común
            — Facultad de apreciación de la Comisión (Art. 87 CE, ap. 3) (véanse los apartados 210 y 211)
      14.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas a las que puede aplicarse la excepción establecida en
            el artículo 87 CE, apartado 3, letra c) — Ayuda de funcionamiento — Exclusión [Art. 87 CE, ap. 3, letra c)] (véanse los apartados
            219 a 222)
      15.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Ayudas existentes y ayudas nuevas — Calificación de ayuda existente — Criterios — Medida
            que modifica sustancialmente un régimen de ayudas existente — Exclusión (Arts. 87 CE y 88 CE) (véanse los apartados 239 a 246)
      16.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Ayudas existentes y ayudas nuevas — Calificación de ayuda existente — Criterios — Evolución
            del mercado común [Arts. 87 CE y 88 CE; Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo, art. 1, letra b), inciso v)] (véanse los
            apartados 251, 253 y 257)
      17.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Procedimiento administrativo — Derecho de los interesados a presentar observaciones [Art. 88 CE;
            Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo, art. 6, ap. 1] (véanse los apartados 266 a 279)
      18.                     Procedimiento — Intervención — Demanda que tiene por objeto apoyar las pretensiones de una de las partes (Estatuto del Tribunal
            de Justicia, art. 40, párr. 4; Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Primera Instancia, art. 116, ap. 3) (véanse los
            apartados 301 a 303)
      19.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Examen por la Comisión — Procedimiento de examen anterior a la entrada en vigor del Reglamento
            (CE) nº 659/1999 — Inexistencia de sujeción a plazos específicos — Límite — Respeto de las exigencias de la seguridad jurídica
            — Obligación de llevar a su término en un plazo razonable el examen preliminar iniciado a raíz de una denuncia [Art. 88 CE;
            Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo] (véanse los apartados 305 a 315)
      20.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal — Ayuda concedida sin respetar las normas de procedimiento
            del artículo 88 CE — Confianza legítima eventual de los beneficiarios — Protección — Requisitos y límites (Art. 88 CE, ap. 2,
            párr. 1) (véanse los apartados 316 a 320)
      21.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Proyectos de ayudas — Examen por la Comisión — Fase preliminar y fase contradictoria —
            Observancia de un plazo razonable (Art. 88 CE, aps. 2 y 3) (véanse los apartados 339 a 344 y 349)
      22.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia
            (Art. 88 CE, ap. 2, párr. 1) (véanse los apartados 374 a 377)
      Objeto 
      
         
               En los asuntos T‑230/01 y T‑267/01, un recurso de anulación de la Decisión 2002/892/CE de la Comisión, de 11 de julio de 2001,
                  relativa al régimen de ayudas estatales aplicado por España a algunas empresas de reciente creación de Álava (DO 2002, L 314,
                  p. 1); en los asuntos T‑231/01 y T‑268/01, un recurso de anulación de la Decisión 2002/806/CE de la Comisión, de 11 de julio
                  de 2001, relativa al régimen de ayudas estatales aplicado por España en favor de algunas empresas de reciente creación en
                  Vizcaya (DO 2002, L 279, p. 35), y, en los asuntos T‑232/01 y T‑269/01, un recurso de anulación de la Decisión 2002/540/CE
                  de la Comisión, de 11 de julio de 2001, relativa al régimen de ayudas estatales aplicado por España a algunas empresas de
                  reciente creación en Guipúzcoa (DO 2002, L 174, p. 31).
               
            Fallo 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Acumular a efectos de la sentencia los asuntos T‑230/01, T‑231/01, T‑232/01, T‑267/01, T‑268/01 y T‑269/01.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Desestimar los recursos.
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	En los asuntos T‑230/01 a T‑232/01:
               
            —      El Territorio Histórico de Álava — Diputación Foral de Álava, el Territorio Histórico de Vizcaya — Diputación Foral de Vizcaya,
         el Territorio Histórico de Guipúzcoa — Diputación Foral de Guipúzcoa y la Comunidad Autónoma del País Vasco — Gobierno Vasco
         cargarán con sus propias costas y con las costas en que hayan incurrido la Comisión y la Comunidad Autónoma de La Rioja.
      
      —      La Confederación Empresarial Vasca (Confebask), la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava, la Cámara Oficial de Comercio,
         Industria y Navegación de Vizcaya y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa cargarán con sus propias
         costas.
      
      
         
                  4)
               
               
                  
               
               
                  	En los asuntos T‑267/01 a T‑269/01, Confebask cargará con sus propias costas y con las costas en que hayan incurrido la Comisión
                     y la Comunidad Autónoma de La Rioja.