CELEX: 32015D2417
Language: nl
Date: 2015-12-17 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2417 van de Commissie van 17 december 2015 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 betreffende maatregelen om het binnenbrengen en de verspreiding in de Unie van Xylella fastidiosa (Wells et al.) te voorkomen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2015) 9191)

19.12.2015   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 333/143
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2015/2417 VAN DE COMMISSIE
   van 17 december 2015
   tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 betreffende maatregelen om het binnenbrengen en de verspreiding in de Unie van Xylella fastidiosa (Wells et al.) te voorkomen
   
      
         (Kennisgeving geschied onder nummer C(2015) 9191)
      
   
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (1), en met name artikel 16, lid 3, vierde zin,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 van de Commissie (2) is van toepassing sinds mei 2015. Gezien de inmiddels door de Franse autoriteiten gemelde nieuwe uitbraken van Xylella fastidiosa (Wells et al.) („het nader omschreven organisme”) op hun grondgebied, moeten de maatregelen van dat besluit worden aangepast aan de huidige situatie.
            
         
               (2)
            
            
               Wetenschappelijke analyses hebben aangetoond dat verschillende ondersoorten van het nader omschreven organisme voorkomen op het grondgebied van de Unie. Daarenboven blijken verscheidene waardplanten vatbaar voor slechts één van die ondersoorten. De definitie van waardplanten moet derhalve worden gewijzigd om rekening te houden met die ontwikkelingen. Om diezelfde reden zou het ook wenselijk zijn de lidstaten de mogelijkheid te bieden gebieden af te bakenen enkel met betrekking tot die ondersoorten.
            
         
               (3)
            
            
               Om te zorgen dat de lijst van waardplanten van bijlage II bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 tijdig wordt bijgewerkt, moet de definitie van waardplanten worden gewijzigd, moet bijlage II worden geschrapt en moet de lijst van waardplanten worden bekendgemaakt in een databank van de Commissie van „voor Xylella fastidiosa vatbare waardplanten op het grondgebied van de Unie”.
            
         
               (4)
            
            
               Met het oog op de wijziging van de definitie van waardplanten, zou het ook wenselijk zijn de definitie van nader omschreven planten te wijzigen om ervoor te zorgen dat deze alle waardplanten dekt onmiddellijk nadat zij zijn opgenomen in de in overweging 3 vermelde databank.
            
         
               (5)
            
            
               Aangezien het risico bestaat op verspreiding van het nader omschreven organisme in een deel van het grondgebied van de Unie en het belangrijk is vroegtijdig op te treden, is het bijzonder belangrijk op het niveau van de lidstaten noodplannen op te stellen om beter voorbereid te zijn bij mogelijke uitbraken.
            
         
               (6)
            
            
               Om wetenschappelijk onderzoek naar de precieze effecten van het nader omschreven organisme op waardplanten te vergemakkelijken, moet de betrokken lidstaat de mogelijkheid krijgen het aanplanten van waardplanten voor wetenschappelijke doeleinden in een of meer delen van het beperkingsgebied toe te staan, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in Richtlijn 2008/61/EG van de Commissie (3) en terwijl wordt gezorgd voor bescherming van het grondgebied van de Unie dat nog niet is besmet met het nader omschreven organisme. Die mogelijkheid mag echter niet bestaan voor het gebied waarnaar wordt verwezen in artikel 7, lid 2, onder c), van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 omdat het zich te dicht bij de rest van het grondgebied van de Unie bevindt.
            
         
               (7)
            
            
               Op 2 september 2015 heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) een wetenschappelijk advies (4) uitgebracht over heetwaterbehandeling van wijngaardplantgoed in rust tegen het nader beschreven organisme. In dat advies wordt aangetoond dat de voorgeschreven en aanbevolen bepalingen om wijngaardplantgoed te behandelen tegen Grapevine flavescence dorée fytoplasma ook doeltreffend zijn tegen het nader omschreven organisme. Daarom is het passend onder bepaalde voorwaarden de verplaatsing van Vitis-planten in rust toe te staan binnen en uit de afgebakende gebieden wanneer die planten een heetwaterbehandeling hebben ondergaan.
            
         
               (8)
            
            
               Rekening houdend met de vatbaarheid van de waardplanten voor besmetting met het nader omschreven organisme en aangezien het nodig is de bekendheid bij de exploitanten en de traceerbaarheid te vergroten in geval van een positief resultaat, is het passend te bepalen dat ook waardplanten die nooit zijn geteeld binnen de afgebakende gebieden enkel met een plantenpaspoort binnen het grondgebied van de Unie mogen worden vervoerd. Om echter geen onevenredige administratieve lasten in te voeren voor de verkopers van die planten, mag dit vereiste niet gelden voor het vervoer van planten naar personen die handelen voor doeleinden die buiten hun bedrijfs- of beroepsactiviteit vallen.
            
         
               (9)
            
            
               Gezien de ernstige gevolgen van het nader omschreven organisme en het belang van preventie of zo snel mogelijk handelen om elke mogelijke uitbraak op het grondgebied van de Unie te beheersen, moeten alle lidstaten het grote publiek, reizigers, beroepsvervoerders en ondernemers die internationaal vervoer verrichten, informeren over de bedreiging van het nader omschreven organisme voor het grondgebied van de Unie.
            
         
               (10)
            
            
               Op 27 juli 2015 hebben de Franse autoriteiten de Commissie in kennis gesteld van de eerste uitbraak van het nader omschreven organisme op Corsica. Aangezien het nader omschreven organisme is gevonden op Corsica bij planten van soorten die nog niet zijn opgenomen in de lijst van nader omschreven planten, is het wenselijk de lijst van nader omschreven planten bij te werken en deze soorten erin op te nemen. Bijlage I bij Uitvoeringsbesluit 2015/789/EU moet dan ook dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
         
               (11)
            
            
               Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
         
               (12)
            
            
               De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 van de Commissie
   Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 wordt als volgt gewijzigd:
   
               1)
            
            
               In artikel 1 worden de punten a), b), en c) vervangen door:
               „a)   „nader omschreven organisme”: elke ondersoort van Xylella fastidiosa (Wells et al.);
               b)   „waardplanten”: alle planten bestemd voor opplant, met uitzondering van zaden, van de geslachten en soorten die zijn opgenomen in de databank van de Commissie van voor Xylella fastidiosa vatbare waardplanten op het grondgebied van de Unie waarvan is vastgesteld dat zij op het grondgebied van de Unie vatbaar zijn voor het nader omschreven organisme of indien een lidstaat uit hoofde van artikel 4, lid 1, tweede alinea, een gebied heeft afgebakend voor een of meer ondersoorten daarvan;
               c)   „nader omschreven planten”: waardplanten en alle voor opplant bestemde planten, met uitzondering van zaden, van de in bijlage I opgenomen geslachten of soorten;”.
            
         
               2)
            
            
               Het volgende artikel 3 bis wordt ingevoegd:
               „Artikel 3 bis
               Noodplannen
               1.   Elke lidstaat stelt vóór 31 december 2016 een plan op (hierna „het noodplan” genoemd) waarin de acties worden aangegeven die indien wordt vermoed of is bevestigd dat het nader omschreven organisme aanwezig is, overeenkomstig de artikelen 4 tot en met 6 en de artikelen 9 tot en met 13 bis op zijn grondgebied moeten worden uitgevoerd.
               2.   Het noodplan bevat eveneens:
               
                           a)
                        
                        
                           een beschrijving van de rol en de verantwoordelijkheden van de betrokken organen en de enige instantie voor die acties;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           een of meer laboratoria die zijn erkend voor het testen van het nader omschreven organisme;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           voorschriften betreffende de uitwisseling van informatie over die acties tussen de betrokken organen, de enige instantie, de betrokken professionele exploitanten en het publiek;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           de protocollen met een beschrijving van de methoden voor visuele onderzoeken, het nemen van monsters en het uitvoeren van laboratoriumtests;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           voorschriften betreffende de opleiding van het personeel van de bij die acties betrokken organen;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           het minimum aan middelen dat beschikbaar moet worden gesteld en de procedures voor het beschikbaar stellen van aanvullende middelen in geval van bevestigde of vermoedelijke aanwezigheid van het nader omschreven organisme.
                        
                     3.   De lidstaten beoordelen en herzien hun noodplannen in de mate waarin dat nodig is.
               4.   De lidstaten delen hun noodplannen op verzoek aan de Commissie mee.”.
            
         
               3)
            
            
               In artikel 4 wordt lid 1 vervangen door:
               „1.   Wanneer de aanwezigheid van het nader omschreven organisme wordt bevestigd, bakent de betrokken lidstaat onverwijld een gebied af overeenkomstig lid 2, („het afgebakende gebied”).
               In afwijking van de eerste alinea mag de betrokken lidstaat, wanneer de aanwezigheid van een of meer ondersoorten van het nader omschreven organisme is bevestigd, een gebied afbakenen met betrekking tot enkel die ondersoort(en).”.
            
         
               4)
            
            
               Artikel 5 wordt vervangen door:
               „Artikel 5
               Verbod op het planten van waardplanten in besmette zones
               1.   Het aanplanten van waardplanten in de besmette zones is verboden, behalve op locaties die fysiek beschermd zijn tegen het binnenbrengen van het nader omschreven organisme door de vectoren ervan.
               2.   In afwijking van lid 1 mag de betrokken lidstaat overeenkomstig de voorwaarden van Richtlijn 2008/61/EG van de Commissie (5) het planten van waardplanten voor wetenschappelijke doeleinden toestaan binnen het in artikel 7 vermelde beperkingsgebied, buiten het in artikel 7, lid 2, onder c), vermelde gebied.
               
                  (5)  Richtlijn 2008/61/EG van de Commissie van 17 juni 2008 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder bepaalde in de bijlagen I tot en met V bij Richtlijn 2000/29/EG van de Raad vermelde schadelijke organismen, planten, plantaardige producten en andere materialen voor proefnemingen of wetenschappelijke doeleinden en voor selectiewerkzaamheden in de Gemeenschap of in bepaalde beschermde gebieden daarvan mogen worden binnengebracht of naar een andere plaats overgebracht (PB L 158 van 18.6.2008, blz. 41).”."
						
            
         
               5)
            
            
               Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
               
                           a)
                        
                        
                           Het volgende lid 4 bis wordt ingevoegd:
                           „4 bis.   In afwijking van leden 1 en 4 mogen voor opplant bestemde Vitis-planten in rust, met uitzondering van zaden, binnen de Unie, binnen of uit de afgebakende gebieden worden verplaatst wanneer aan elk van beide volgende voorwaarden is voldaan:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       de planten zijn geteeld op een locatie die is geregistreerd overeenkomstig Richtlijn 92/90/EEG;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       de planten hebben zo kort mogelijk vóór het moment van verplaatsing een geschikte warmtebehandeling ondergaan in een door de daarvoor verantwoordelijke officiële instantie gemachtigde en gecontroleerde behandelingsvoorziening, waarbij de planten in rust gedurende 45 minuten worden ondergedompeld in water van 50 °C, overeenkomstig de desbetreffende EPPO-norm (6).
                                    
                                 
                              (6)  EPPO (Plantenbeschermingsorganisatie voor Europa en het gebied van de Middellandse Zee), 2012 Hot water treatment of grapevine to control Grapevine flavescence dorée phytoplasma. EPPO Bulletin, 42(3), blz. 490-492.”;"
						
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           het volgende lid 8 wordt toegevoegd:
                           „8.   Waardplanten die nooit binnen de afgebakende gebieden zijn geteeld mogen enkel worden verplaatst binnen de Unie indien zij vergezeld gaan van een plantenpaspoort dat is opgesteld overeenkomstig Richtlijn 92/105/EEG.
                           Onverminderd deel A van bijlage V bij Richtlijn 2000/29/EG, is geen plantenpaspoort nodig voor het verplaatsen van waardplanten naar personen die handelen voor doeleinden die buiten hun bedrijfs- of beroepsactiviteit vallen en die de planten voor eigen gebruik aankopen.”
                        
                     
         
               6)
            
            
               Het volgende artikel 13 bis wordt ingevoegd:
               „Artikel 13 bis
               Voorlichtingscampagnes
               De lidstaten voorzien het grote publiek, reizigers, beroepsvervoerders en ondernemers die internationaal vervoer verrichten van informatie over de bedreiging van het nader omschreven organisme voor het grondgebied van de Unie. Zij maken die informatie openbaar in de vorm van gerichte voorlichtingscampagnes op de respectieve websites van de verantwoordelijke officiële instanties of andere door die instanties aangewezen websites.”.
            
         
               7)
            
            
               De bijlagen worden gewijzigd zoals aangegeven in de bijlage bij deze beschikking.
            
         Artikel 2
   Adressaten
   Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
   
      Gedaan te Brussel, 17 december 2015.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  PB L 169 van 10.7.2000, blz. 1.
   
      (2)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 van de Commissie van 18 mei 2015 betreffende maatregelen om het binnenbrengen en de verspreiding in de Unie van Xylella fastidiosa (Wells et al.) te voorkomen (PB L 125 van 21.5.2015, blz. 36).
   
      (3)  Richtlijn 2008/61/EG van de Commissie van 17 juni 2008 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder bepaalde in de bijlagen I tot en met V bij Richtlijn 2000/29/EG van de Raad vermelde schadelijke organismen, planten, plantaardige producten en andere materialen voor proefnemingen of wetenschappelijke doeleinden en voor selectiewerkzaamheden in de Gemeenschap of in bepaalde beschermde gebieden daarvan mogen worden binnengebracht of naar een andere plaats overgebracht (PB L 158, 18.6.2008, blz. 41).
   
      (4)  EFSA Panel voor de gezondheid van gewassen, 2015. Scientific opinion on hot water treatment of Vitis sp. for Xylella fastidiosa. EFSA Journal 2015, 13(9):4225, 10 blz., doi:10.2903/j.efsa.2015.4225.
   
      BIJLAGE
      De bijlagen worden als volgt gewijzigd:
      
                  1)
               
               
                  In bijlage I worden de volgende planten in alfabetische volgorde ingevoegd:
                  
                               
                           
                           
                              
                                 Asparagus acutifolius L.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Cistus creticus L.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Cistus monspeliensis L.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Cistus salviifolius L.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Cytisus racemosus Broom
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Dodonaea viscosa Jacq.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Euphorbia terracina L.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Genista ephedroides DC.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Grevillea juniperina L.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Hebe
                              
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Laurus nobilis L.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Lavandula angustifolia Mill.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Myoporum insulare R. Br.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Pelargonium graveolens L'Hér.
                           
                        
                               
                           
                           
                              
                                 Westringia glabra L.
                           
                        
            
                  2)
               
               
                  Bijlage II wordt geschrapt.