CELEX: 32021Y0827(01)
Language: es
Date: 2021-08-06 00:00:00
Title: Decisión de la Junta Europea de Riesgo Sistémico de 6 de agosto de 2021 por la que se modifica la Decisión JERS/2015/4 sobre un marco de coordinación para la notificación de medidas macroprudenciales nacionales por parte de las autoridades pertinentes y la emisión de dictámenes y recomendaciones por la JERS, y por la que se revoca la Decisión JERS/2014/2 (JERS/2021/7) 2021/C 344/04

27.8.2021   
               
               
                  ES
               
               
                  Diario Oficial de la Unión Europea
               
               
                  C 344/4
               
            
         DECISIÓN DE LA JUNTA EUROPEA DE RIESGO SISTÉMICO
         de 6 de agosto de 2021
         por la que se modifica la Decisión JERS/2015/4 sobre un marco de coordinación para la notificación de medidas macroprudenciales nacionales por parte de las autoridades pertinentes y la emisión de dictámenes y recomendaciones por la JERS, y por la que se revoca la Decisión JERS/2014/2
         (JERS/2021/7)
         (2021/C 344/04)
         LA JUNTA GENERAL DE LA JUNTA EUROPEA DE RIESGO SISTÉMICO,
         Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
         Visto el Reglamento (UE) no 1092/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, relativo a la supervisión macroprudencial del sistema financiero en la Unión Europea y por el que se crea una Junta Europea de Riesgo Sistémico (1), en particular el artículo 3,
         Vista la Decisión JERS/2011/1 de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de 20 de enero 2011, por la que se adopta el Reglamento interno de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, (2) en particular el artículo 6,
         Considerando lo siguiente:
         
                     (1)
                  
                  
                     La Decisión JERS/2015/4 de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (3) estableció un marco de coordinación para la notificación de medidas macroprudenciales nacionales por parte de las autoridades pertinentes y para la emisión de dictámenes y recomendaciones de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS). Se trata de tareas encomendadas por el Derecho de la Unión, en particular la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) y el Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y/o que proceden del Reglamento (UE) n.o 1092/2010.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     El Reglamento (UE) n.o 2019/876 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) y la Directiva (UE) n.o 2019/878 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) se adoptaron el 20 de mayo de 2019 y modificaban el Reglamento (UE) n.o 575/2013 y la Directiva 2013/36/UE, respectivamente. Ciertas de las modificaciones introducidas –por ejemplo, cambios en los artículos 124 y 164 del Reglamento (UE) n.o 575/2013 y en el artículo 131 de la Directiva 2013/36/UE– deben reflejarse en la Decisión JERS/2015/4 mediante la modificación de las disposiciones relativas a la emisión de dictámenes y recomendaciones.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Las disposiciones de la Decisión JERS/2015/5 sobre la composición del Equipo de Evaluación están vinculadas con las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) n.o 1092/2010 sobre la composición de la Junta General y del Comité Director de la JERS. Resulta necesario alinear tales disposiciones con los cambios institucionales recientes introducidos por el Reglamento (UE) n.o 2019/2176 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) relativos a la composición de la Junta General y a la unión bancaria.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Además, esta Decisión tiene por objeto abordar cuestiones planteadas en relación con las disposiciones de la Decisión JERS/2015/4 que, a lo largo del tiempo, han demostrado ser poco claras y, por consiguiente, estar sujetas a interpretaciones diversas, o que se han visto poco prácticas o excesivamente gravosas, incluidas las disposiciones sobre el procedimiento que el Equipo de Evaluación debe seguir al elaborar dictámenes.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Debe modificarse en consecuencia la Decisión JERS/2015/4.
                  
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
         
            Artículo 1
            Modificaciones
            La Decisión JERS/2015/4 se modifica como sigue:
            
                        1.
                     
                     
                        En el artículo 1, el apartado 2 se modifica como sigue:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    la letra (a) se sustituye por la siguiente:
                                    
                                                «(a)
                                             
                                             
                                                Recomendaciones y dictámenes de la JERS sobre las medidas macroprudenciales nacionales de acuerdo con el artículo 131, apartado 5 bis, y el artículo 133, apartados 11 y 12, de la Directiva 2013/36/UE, y el artículo 124, apartado 2, el artículo 164, apartado 6, y el artículo 458, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 575/2013;»;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    la letra (b) se sustituye por la siguiente:
                                    
                                                «(b)
                                             
                                             
                                                Modificaciones de la Recomendación JERS/2015/2 para la incorporación de medidas macroprudenciales adicionales notificadas, recomendadas para la aplicación recíproca de acuerdo con, entre otros, el artículo 134, apartado 5, de la Directiva 2013/36/UE, y el artículo 458, apartado 8, del Reglamento (UE) n.o 575/2013;»;
                                             
                                          
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        El artículo 2 se modifica como sigue:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    el apartado 7 se sustituye por el siguiente:
                                    
                                                «(7)
                                             
                                             
                                                “dictamen” significa cualquier dictamen que la JERS emita tras haber recibido una notificación relativa a una medida macroprudencial, de acuerdo con el artículo 131, apartado 5 bis, y el artículo 133, apartado 12, de la Directiva 2013/36/UE, y el artículo 124, apartado 2, el artículo 164, apartado 6, y el artículo 458, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 575/2013;»;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    el apartado 9 se sustituye por el siguiente:
                                    
                                                «(9)
                                             
                                             
                                                “recomendación” significa toda recomendación que la JERS emita de acuerdo con, entre otros, el artículo 133, apartado 11, el artículo 134, apartado 5, el artículo 138 y el artículo 139, apartado 3, de la Directiva 2013/36/UE, y el artículo 458, apartado 8, del Reglamento (UE) n.o 575/2013;»;
                                             
                                          
                              
                  
                        3.
                     
                     
                        El artículo 4 se sustituye por el siguiente:
                        
                           «Artículo 4
                           Dictámenes y recomendaciones de la JERS sobre medidas macroprudenciales nacionales
                           
                              1.   El presente artículo se aplicará a los dictámenes y recomendaciones a que se refiere el artículo 1, apartado 2, letra a).
                           
                           
                              2.   Una vez que haya recibido una notificación con arreglo a los artículos 131 o 133 de la Directiva 2013/36(UE, o los artículos 124, 164 o 458 del Reglamento (UE) n.o 575/2013, la Secretaría de la JERS, inmediatamente y antes de que finalice el siguiente día hábil del BCE, la remitirá a los miembros de la Junta General y el Equipo de Evaluación a través de Darwin.
                           
                           
                              3.   En el plazo de cinco días hábiles en el BCE a contar desde la recepción de la notificación conforme al apartado 2, los miembros de la Junta General podrán plantear a la JERS cuestiones sustantivas sobre las externalidades negativas, en el sentido de efectos de contagio transfronterizo adverso de la medida macroprudencial notificada. Para garantizar que el procedimiento sea fluido y eficiente, se solicita a los miembros de la Junta General que planteen esas cuestiones sustantivas en inglés.
                           
                           
                              4.   El Equipo de Evaluación preparará una evaluación y un proyecto de dictamen o recomendación sobre la adecuación de la medida macroprudencial notificada considerando los requisitos pertinentes según la Directiva 2013/36/UE y el Reglamento (UE) n.o 575/2013 desde la perspectiva macroprudencial y de estabilidad financiera, y considerando además las cuestiones sustantivas planteadas por los miembros de la Junta General con arreglo al apartado 3.
                           
                           
                              5.   Tan pronto como el Equipo de Evaluación haya finalizado, la Secretaría de la JERS enviará inmediatamente a todos los miembros de la Junta General, a través de Darwin, el proyecto de dictamen o recomendación.
                           
                           
                              6.   Basándose en la evaluación y el proyecto elaborado por el Equipo de Evaluación, la Junta General adoptará una decisión sobre el proyecto de dictamen o recomendación. A menos que se convoque una reunión de la Junta General de conformidad con el Reglamento interno de la JESR, la decisión de la Junta General se adoptará por el procedimiento escrito. La decisión de la Junta General se adoptará, a más tardar, al menos un día hábil en el BCE antes de que expire el plazo correspondiente establecido los artículos 131 o 133 de la Directiva 2013/36/UE o los artículos 124, 164 o 458 del Reglamento (UE) n.o 575/2013.
                           
                           
                              7.   Si, pese a que la JERS haya solicitado información adicional a las autoridades notificantes, la notificación y la información adicional recibida no incluyen toda la información pertinente que permita evaluar si la medida prevista es adecuada y cumple los requisitos respectivos de la Directiva 2013/36/UE y el Reglamento (UE) n.o 575/2013, la JERS podrá emitir un dictamen declarando que no es posible evaluar la conformidad con estos requisitos. La JERS podrá también emitir un dictamen o una recomendación, según proceda, negativos.»;
                           
                        
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Y el artículo 5 se sustituye por el siguiente:
                        
                           «Artículo 5
                           Recomendaciones de la JERS sobre la reciprocidad de las medidas macroprudenciales
                           
                              1.   El presente artículo se aplicará a las modificaciones de la Recomendación JERS/2015/2 en el sentido del artículo 1, apartado 2, letra b).
                           
                           
                              2   En el plazo de cinco días hábiles en el BCE a contar desde la recepción por la JESR de una solicitud de aplicación recíproca procedente de un Estado miembro, de acuerdo, entre otros, con el artículo 134, apartado 5, de la Directiva 2013/36/UE, o el artículo 458, apartado 8, del Reglamento (UE) n.o 575/2013, la Secretaría de la JERS enviará, mediante Darwin, dicha solicitud a los miembros del Comité Técnico Consultivo (ATC), la Junta General y el Equipo de Evaluación.
                           
                           
                              3.   Los miembros de la Junta General disponen de cinco días hábiles en el BCE desde la transmisión de la información a que se refiere el apartado 2, para demostrar a la JERS que la medida macroprudencial notificada tendría efectos de contagio transfronterizo adversos significativos en su jurisdicción. Para garantizar que el procedimiento sea fluido y eficiente, los miembros de la Junta General deben, en la medida de lo posible, proporcionar a la JERS la información pertinente en inglés.
                           
                           
                              4.   El Equipo de Evaluación preparará una evaluación de la necesidad de adoptar una recomendación sobre la aplicación recíproca, y preparará además, si es necesario, un proyecto de modificación de la Recomendación JERS/2015/2. El Equipo de Evaluación presentará ante el Comité Técnico Consultivo una propuesta sobre la aplicación recíproca de la medida notificada y los medios que se utilizarían para lograr dicha aplicación recíproca de conformidad con la Recomendación JERS/2015/2.
                           
                           
                              5.   El Equipo de Evaluación considerará si, a la vista de los comentarios recibidos de los miembros del Comité Técnico Consultivo, el proyecto de modificación de la Recomendación JERS/2015/2 debe revisarse, y, desde de la Secretaría de la JERS, enviará, mediante Darwin, el proyecto de modificación de la Recomendación JERS/2015/2 a la Junta General.
                           
                           
                              6.   Basándose en la evaluación y el proyecto elaborados por el Equipo de Evaluación, la Junta General adoptará una decisión sobre el proyecto de modificación de la Recomendación JERS/2015/2. A menos que se convoque una reunión de la Junta General de conformidad con el Reglamento interno de la JESR, la decisión de la Junta General se adoptará por el procedimiento escrito.»;
                           
                        
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        Y el artículo 7 se sustituye por el siguiente:
                        
                           «Artículo 7
                           Equipo de Evaluación
                           
                              1.   El Equipo de Evaluación preparará evaluaciones o proyectos de dictámenes o recomendaciones sobre las medidas macroprudenciales, la reciprocidad de tales medidas y los tipos del colchón de capital anticíclico de los terceros países. Los miembros del Equipo de Evaluación, al igual que los observadores, tendrán la categoría adecuada, tanto desde la perspectiva técnica como normativa.
                           
                           
                              2.   El Equipo de Evaluación estará presidido por el jefe de la Secretaría de la JERS o por la persona que le sustituya por designación de este. Corresponde al presidente del Equipo de Evaluación preparar el trabajo del Equipo de Evaluación, lo que incluye preparar el orden del día, convocar las reuniones y proponer los asuntos que se someterán a debate, además de presidir sus reuniones.
                           
                           
                              3.   El Equipo de Evaluación estará formado por:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          dos representantes de la Secretaría de la JERS, incluido el presidente del Equipo de Evaluación;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          un representante de la función de supervisión del BCE;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          un representante de la función macroprudencial del BCE;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          un representante de la Comisión Europea;
                                       
                                    
                                          e)
                                       
                                       
                                          un representante de la Autoridad Bancaria Europea (ABE), y
                                       
                                    
                                          f)
                                       
                                       
                                          nueve representantes, uno por cada una de las diversas autoridades nacionales de las que la JERS ha seleccionado los miembros de su Junta General con derecho de voto con arreglo al artículo 6, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1092/2010:
                                       
                                    Entre los nueve representantes de la letra f) debe haber, como mínimo, dos representantes de las autoridades nacionales de las que se ha elegido un miembro nacional del Comité Director con arreglo al artículo 11, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) n.o 1092/2010, así como un representante de la autoridad de la que se ha elegido la primera presidencia de la JERS con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1092/2010; también, un representante de la autoridad de la que se ha elegido la Presidencia del Comité Técnico Consultivo con arreglo al artículo 13, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1092/2010, cuando dicha autoridad sea del tipo que se menciona en la letra f).
                           
                           
                              4.   Basándose en las designaciones hechas por las autoridades nacionales de las que la JERS obtiene los miembros de la Junta General con derecho de voto, la Junta General nombrará los nueve representantes mencionados en el apartado 3 considerando la necesidad de una representación equilibrada de los Estados miembros entre los que son Estados miembros participantes, según se define en el artículo 2, apartado 1, del Reglamento del Consejo (UE) n.o 1024/2013 (*1), y los que no lo son. Se les nombrará por el mismo período que el miembro nacional respectivo del Comité Director o, de no haberse fijado dicho período, por tres años. Los representantes del Equipo de Evaluación procedentes de autoridades nacionales de las que no se haya seleccionado un miembro nacional para el Comité Director podrán optar ser designados de nuevo.
                           
                           
                              5.   Los miembros restantes del Equipo de Evaluación estarán nombrados por un período indefinido.
                           
                           
                              6.   Las autoridades representadas en el Equipo de Evaluación podrán sustituir su representante según las capacidades necesarias y el tipo de evaluación que vaya a llevarse a cabo por el Equipo de Evaluación según el artículo 1, apartado 2. La sustitución, en su caso, requiere la aprobación del Presidente del Equipo de Evaluación.
                           
                           
                              7.   Los observadores podrán solicitar que se les invite a participar en el Equipo de Evaluación para contribuir al debate. Estos podrán ser representantes de autoridades a los que se refieren el artículo 6, apartados 1 y 2, y el artículo 13, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1092/2010. Cuando se elabore una recomendación o un dictamen de acuerdo con el artículo 131, apartado 5 bis, y el artículo 133, apartados 11 y 12, de la Directiva 2013/36/UE, y el artículo 458, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 575/2013, los representantes de la Comisión y la ABE participarán como observadores. Cuando se prepare un dictamen de acuerdo con el artículo 124, apartado 2, y el artículo 164, apartado 6, del Reglamento (UE) n.o 575/2013, los representantes de la ABE participarán como observadores. También se podrá invitar como observadores a los representantes de las autoridades pertinentes de los terceros países afectados. En tal caso, dichos representantes estarán sujetos a acuerdos de confidencialidad:
                           
                           
                              8.   Cuando, con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1024/2013, la notificación de una medida macroprudencial nacional no se haga por la autoridad nacional pertinente sino por el BCE, este estará representado por dos observadores; y cada Estado miembro en cuestión estará representado también por dos observadores.
                           
                           
                              9.   Para evitar conflictos de intereses en la evaluación de las medidas de política macroprudencial según el artículo 1, apartado 2, letra a), los miembros del Equipo de Evaluación cesarán temporalmente en su condición de miembros permanentes, sin ser sustituidos, en todos los casos en que las autoridades del Estado miembro correspondiente o el BCE hayan notificado una medida de política macroprudencial o hayan planteado cuestiones sustantivas con respecto a la medida de macroprudencial que el Equipo de evaluación deba evaluar o hayan solicitado reciprocidad con respecto a dicha medida.
                           
                           
                              10.   Los miembros del Equipo de Evaluación elaborarán proyectos de dictamen o recomendación conforme al artículo 4, apartado 4, artículo 5, apartado 4, y artículo 6, apartado 5, sobre los que la Junta General podrá votar. El Equipo de Evaluación se esforzará por alcanzar el acuerdo entre sus miembros. Si las circunstancias lo requieren, podrá aportar el punto de vista de la mayoría y de la minoría en la evaluación que someta a la Junta General.
                           
                        
                        
                           (*1)  Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubre de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito (DO L 287 de 29.10.2013, p. 63).»."
                        
                     
                  
         
            Artículo 2
            Disposición transitoria
            Los representantes designados de acuerdo con el artículo 7 de la Decisión JERS/2015/4 permanecerán en el cargo hasta el final del período de mandato actual, según este consta en el artículo 7, apartado 4, de la Decisión JERS/2015/4.
         
         
            Artículo 3
            Entrada en vigor
            La presente decisión entrará en vigor el 6 de agosto de 2021.
         
         
            Hecho en Fráncfort del Meno el 6 de agosto de 2021.
            
               Francesco MAZZAFERRO
               
                  Jefe de la Secretaría de la JERS
               
               
                  en nombre de la Junta General de la JERS
               
            
         
         
            (1)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 1.
         
            (2)  DO C 58 de 24.2.2011, p. 4.
         
            (3)  Decisión JERS/2015/4 de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de 16 de diciembre de 2015, sobre un marco de coordinación para la notificación de medidas macroprudenciales nacionales por parte de las autoridades pertinentes y la emisión de dictámenes y recomendaciones de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, y por la que se revoca la Decisión JERS/2014/2 (DO C 97 de 12.3.2016, p. 28).
         
            (4)  Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE (DO L 176 de 27.6.2013, p. 338).
         
            (5)  Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito y las empresas de inversión, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 (DO L 176 de 27.6.2013, p.1).
         
            (6)  Reglamento (UE) 2019/876 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, por el que se modifican el Reglamento (UE) n.o 575/2013 en lo que se refiere a la ratio de apalancamiento, la ratio de financiación estable neta, los requisitos de fondos propios y pasivos admisibles, el riesgo de crédito de contraparte, el riesgo de mercado, las exposiciones a entidades de contrapartida central, las exposiciones a organismos de inversión colectiva, las grandes exposiciones y los requisitos de presentación y divulgación de información, y el Reglamento (UE) n.o 648/2012 (DO L 150 de 7.6.2019, p. 1).
         
            (7)  Directiva (UE) 2019/878 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, por la que se modifica la Directiva 2013/36/UE en lo que respecta a los entes exentos, las sociedades financieras de cartera, las sociedades financieras mixtas de cartera, las remuneraciones, las medidas y las facultades de supervisión y las medidas de conservación del capital (DO L 150 de 7.6.2019, p. 253).
         
            (8)  Reglamento (UE) n.o 2019/2176 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1092/2010 relativo a la supervisión macroprudencial del sistema financiero en la Unión Europea y por el que se crea una Junta Europea de Riesgo Sistémico (DO L 334 de 27.12.2019, p. 146).