CELEX: 32019D1592
Language: sv
Date: 2019-09-24 00:00:00
Title: Rådets genomförandebeslut (EU) 2019/1592 av den 24 september 2019 om bemyndigande för Portugal att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt

27.9.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 248/67
               
            
         RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2019/1592
         av den 24 september 2019
         om bemyndigande för Portugal att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (1), särskilt artikel 395.1,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 2 juli 2018 ansökte Portugal om bemyndigande att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG för leveranser av kork, trä, pinjekottar samt pinjenötter i skal, om den person till vilken varorna levereras är en beskattningsbar person som har sitt säte, sitt fasta etableringsställe eller sin hemvist i Portugal och genomför transaktioner för vilka personen har rätt att helt eller delvis dra av ingående mervärdesskatt. Genom skrivelser som registrerades hos kommissionen den 27 november 2018 och den 19 mars 2019 lämnade Portugal ytterligare uppgifter till kommissionen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG underrättade kommissionen övriga medlemsstater om Portugals ansökan genom skrivelser av den 27 mars 2019. Genom en skrivelse av den 28 mars 2019 underrättade kommissionen Portugal om att den hade alla nödvändiga uppgifter för att kunna behandla ansökan.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Portugal menar att bedrägerier och skatteundandragande förekommer i mycket hög utsträckning inom landets skogssektor. Detta beror på att denna sektor till största delen består av ett stort antal små producenter och många skördeföretag som säljer råvaror vidare till bearbetningsföretag utan att deklarera och betala mervärdesskatt för försäljningen. Marknadens och de berörda företagens karaktär har lett till mervärdesskattebedrägerier som de portugisiska skattemyndigheterna har haft svårt att hantera, trots förstärkta kontroller och de åtgärder som redan vidtagits. För att motverka sådant skatteundandragande avser Portugal att införa förfarandet för omvänd betalningsskyldighet för leveranser av kork, trä, pinjekottar samt pinjenötter i skal, vilket skulle innebära att betalningsskyldigheten för mervärdesskatt överfördes till ett begränsat antal lätt identifierbara bearbetningsföretag. Enligt Portugal skulle detta eliminera denna typ av mervärdesskattebedrägerier och förhindra de förluster av mervärdesskatteintäkter som de medför.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Portugal bör därför bemyndigas att införa en särskild åtgärd under en begränsad tidsperiod, fram till och med den 31 december 2022.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I allmänhet beviljas avvikelser för en begränsad tidsperiod så att det kan göras en bedömning av om den särskilda åtgärden är lämplig och ändamålsenlig. Avvikelser ger medlemsstaterna tid fram till dess att den särskilda åtgärden upphör att gälla att införa andra konventionella åtgärder för att hantera det specifika problemet, så att avvikelsen inte behöver förlängas. Avvikelser som tillåter användning av förfarandet för omvänd betalningsskyldighet beviljas endast i undantagsfall för specifika bedrägeriutsatta sektorer och utgör en sista utväg. Portugal bör därför införa andra konventionella åtgärder för att bekämpa och förhindra mervärdesskattebedrägerier inom sektorn för kork, trä, pinjekottar och pinjenötter i skal fram till dess att den särskilda åtgärden upphör att gälla och bör följaktligen därefter inte längre behöva avvika från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG när det gäller sådana leveranser.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Den särskilda åtgärden kommer inte att ha några negativa effekter på de av unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Genom avvikelse från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG bemyndigas Portugal att utse den beskattningsbara person till vilken kork, trä, pinjekottar samt pinjenötter i skal levereras till den person som är betalningsskyldig för mervärdesskatt, om denna person är en beskattningsbar person som har sitt säte, sitt fasta etableringsställe eller sin hemvist i Portugal och genomför transaktioner för vilka personen har rätt att helt eller delvis dra av ingående mervärdesskatt.
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut får verkan samma dag som det delges.
            Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2020 och upphöra att gälla den 31 december 2022.
         
         
            Artikel 3
            Detta beslut riktar sig till Republiken Portugal.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 24 september 2019.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               K. KULMUNI
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 347, 11.12.2006, s. 1.