CELEX: 51977PC0717
Language: da
Date: 1978-01-06
Title: Udkast til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en undersøgelse af omkostningerne til arbejdskraft inden for industri, engros- og detailhandel samt bank- og forsikrings-virksomhed (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 717
Vol. 1977/0224
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  I                                                                                        >
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABES
                                                               KOM(77 ) 717 endelig udg.
                                                               Bruxelles , Sen 6 , januar 1978 .
                                             Udkast til
                                       RÅDETS FORORDNING (EØF)
              om gennemførelse af en undersøgelse af omkostningerne til arbejdskraft
              inden for industri , engros - og detailhandel samt bank- og forsikrings-
                                             virksomhed
                                 ( forelagt Rådet af Kommissionen )
   KOI'! ( 77 ) 717 endelig udg,
 ---pagebreak---                                 .     Begrundelse
Kommissionen kan kun udfare de opgaver , der påhviler den i henhold til
traktaten om. oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab , især
hvad angår gennemførelsen af artiklerne 2 , 3 , 117 » 118 , 120 og 122 , hvis
den råder over aktuelle og sammenlignelige oplysninger om omkostningerne
til arbejdskraft samt arbejdstagernes indkomster i Fællesskabet .
Derfor er der siden 1959 i overensstemmelse med Rådets forordninger gen­
nemført en række særlige undersøgelser på fællesskabsplan inden for in­
      » 1) .     . .      -          ~                .      - 2)
dustn      , handel og bank- og forsikringsvirksomhed              samt inden for Ian-
                    3)
devej stransport       . Disse undersøgelser er blevet foretaget af De europæ­
iske Fællesskabers statistiske Kontor i samarbejde med de nationale sta­
tistiske kontorer og medlemsstaternes arbejdsministerier . Resultaterne
heraf er blevet offentliggjort i serien "Sociale Statistikker" udgivet
                                                             h)
af De europæiske Fællesskabers statistiske Kontor               og er blevet meget
værdsat af regeringerne , erhvervslivet og de sociale kredse .
Det er en nødvendig forudsætning for Kommissionens virke på de forskelli­
ge områder , at den til stadighed råder over de allerseneste oplysninger
om lønudgifterne . Derfor har Det statistiske Kontor i samarbejde med med-
lemstaternes kompetente myndigheder udarbejdet metoder , der gør det mu­
ligt at ajourføre resultaterne af undersøgelserne af omkostningerne til
arbejdskraft . På grund af de væsentlige ændringer af virksomhedernes løn­
udgifter og andre forpligtelser , der påhviler arbejdsgiverne , kan en så­
dan ajourføring imidlertid kun give antagelige resultater i de første år
efter undersøgelsen ; derefter må denne nødvendigvis gennemføres på ny .
1 ) Forordning   nr . 10 ( EFT nr . 56 af 31.8.1960 , s . 1199 /60 )
    Forordning   nr . lH ( EFT nr . 55 af 16.8.1961 , s . 105V6l )
    Forordning   nr . 28 ( EFT nr . Ul af 28.5.1962 , s . 1277/62 )
    Forordning   nr . 151 ( EFT nr . 133 af 13.12.1962 , s . 28U1/62 )
    Forordning   nr . 101/66 /EØF ( EFT nr . l$k af 22.7.1966 , s . 25 h0/66 )
    Forordning   ( EØF ) nr . 1899 /68 ( EFT nr . L 289 af 29.11.1968 , s . h )
  , Forordning   ( EØF ) nr . 2259/71 ( EFT nr . L 238 af 23.10.1971 , s . 1 ).
    Forordning   ( EØF ) nr . 328 /75 ( EFT nr . L 37 af 12.2.1975 , s . l )
2 ) Forordning   ( EØF ) nr . 2053 /69 ( EFT nr . L 263 af 21.10.1969 , s . 8 )
    Forordning   ( EØF ) nr . 3192 /73 ( EFT nr . L 326 af 27.11.1973 , s . 1 )
3 ) Forordning nr . 100/66/EØF ( EFT nr . 13U af 22.7.1966 , s . 2538 /66 )
*0 Nr . 3/1961 , 3/1962, 1/1963 , 2/196U , 5/196**, 6/1965 , 5/1966 , U /1969 ,
    1/1970 , 6 /1970 , 3 /1971 . U /1972 , U /1971*, 6/1975 , 1977
 ---pagebreak---                                          - 2 -
Derfor fandt arbejdsgruppen Lønstatistik" - der er sammensat af repræ­
sentanter for regeringerne ( arbejdsministerierne og de nationale statis­
tiske kontorer ) og for arbejdsmarkedets parter - det i sin tid hensigts­
mæssigt at gennemføre nye undersøgelser af omkostningerne til arbejds­
kraft hvert tredje år , en opfattelse , der deles af Rådet og Kommissionen ,
eftersom der hidtil er gennemført undersøgelser ■ intLén. foV' ittduist'^aJi-'i
1966 , 1969 , 1972 og 1975 .
For at rationalisere og forenkle procedurerne har Kommissionen undersøgt
muligheden for at slå de hidtil særskilt gennemførte undersøgelser inden
for på den ene side industrien og på den anden side handel og bank- og
forsikringsvirksomhed sammen til en enkelt undersøgelse . Det principielle
i dette forslag er blevet godkendt af chefstatistikernes udvidede konfe­
rence , der fandt sted den 8 , 9 . og 10 . december 1976 ; der opnåedes desuden
enighed om , at den første dobbeltundersøgelse af denne art skulle finde
sted i 1979 på grundlag af de regnskabsmæssige oplysninger for regnskabs­
året 1978 .
For at denne undersøgelse ikke skal blive for stor en belastning for virk­
somhederne og De europæiske Fællesskabers budget samt medlemsstaternes bud­
getter , vil der ikke blive tale om totaltælling hos alle virksomheder , men
om en undersøgelse , på grundlag af stikprøver .
På et møde i arbejdsgruppen "Lønstatistik", som blev afholdt i Luxembourg
den U. , 5 .» 6 . og 11 ., 12 . og 13 . juli 1977# opnåedes der enighed om den
tekniske udformning af undersøgelsen ( spørgeskema , undersøgelsesområde ,
metoder , fremsendelse af oplysninger osv .), hvilket skulle sikre sammen­
lignelige resultater samt give det størst mulige udbytte af de af medlems­
staterne meddelte oplysninger . '      .
Ligesom ved undersøgelserne i 197^ og 1975 omfatter undersøgelsen virksom­
heder med mindst 10 ansatte . Hermed er der skabt sikkerhed for , at denne
undersøgelse sammenlignes med undersøgelserne i de forudgående år og med
Fællesskabets andre lønstatistikker for samme område ( harmoniseret stati­
stik over indtjening og statistik over lønstruktur og lønfordeling )..
Den planlagte undersøgelse vil give detaljerede . statistiske oplysninger om
virksomhedernes lønudgifter samt andre forpligtelser , der påhviler arbejds­
giverne , og om arbejdstagernes indkomster inden for alle erhvervsgrene ( her­
 ---pagebreak---                                       - 3 -
under energiproduktion , vandforsyning og "bygge- og anlægsarbejde ), handel
og bank- og forsikringsvirksomhed        Resultaterne af denne undersøgelse
vil naturligvis "blive anvendt som nyt grundlag for den ajourføring , der
finder sted regelmæssigt i de mellemliggende år .
Såvel de nationale sagkyndige som repræsentanterne for arbejdsgiver- og
arbejdstagerorganisationerne har insisteret på , at der hurtigst muligt
træffes beslutning om gennemførelse af denne undersøgelse , således at de
virksomheder og foretagender , der skal omfattes af stikprøveundersøgelsen ,
allerede fra begyndelsen af 1978 kan træffe de nødvendige forholdsregler ,
for at de kan besvare spørgeskemaet .
Med henblik herpå forelægger Kommissionen Rådet vedlagte udkast til forord­
ning til godkendelse .
Ifølge artikel 8 i denne forordning afskrives der et fast beløb for hver
adspurgt virksomhed eller foretagende på de bevillinger , der er afsat til
dette formål på De europæiske Fællesskabers budget . På baggrund af erfarin­
ger fra tidligere undersøgelser kan det anslås , at de samlede omkostninger
til den i forslaget til forordning omhandlede undersøgelse vil andrage
1 905 000 RE ( på grundlag af     000 virksomheder og foretagender og 12 RE
pr . spørgeskema ).
l ) Klasser og grupper fra 1 . til 5 . afdeling samt klasserne 61 , bh/65 , 8l
    og 82 i Systematisk fortegnelse over økonomiske aktiviteter i De europæ­
    iske Fællesskaber ( NACE )
 ---pagebreak---                            RÅBETS FORORDNING ( EØF ) NR .
                 .         af •.                  •         '
  om gennemførelse af én undersøgelse af omkostningerne til arbejdskraft -
. inden for industri , engros- og detailhandel samt "bank- og forsikrings-
  virksomhed
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR –
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
  Fællesskab , særlig artikel 213 ,
  under henvisning til det af Kommissionen forelagte udkast til forordning ,
  og
  ud fra følgende betragtninger :
  for at Kommissionen    skal kunne udføre de opgaver , der påhviler den i hen­
  hold til traktaten ,   særlig artiklerne 2 , 3 , 117 , 118 , 120 og 122 , må den
  være underrettet om    situationen og udviklingen i Fællesskabets hi medlems­
  stater , for så vidt   angår omkostningerne ti-1 arbejdskraft samt arbejdsta­
  gernes indkomster ;
  de statistiske oplysninger', der er til rådighed i hver af medlemsstaterne ,
  gør det ikke muligt at foretage anvendelige sammenligninger , især på grund
  af forskelle i medlemsstaternes lovgivning , bestemmelser og administrative
  praksis , og undersøgelsen må derfor gennemføres og resultaterne bearbejdes
  på grundlag af ensartede definitioner og efter fælles metoder ;
  kendskab til størrelse , sammensætning og udvikling af omkostningerne
  til arbejdskraft og arbejdstagernes indkomster opnås bedst ved gennemfø­
  relse af særlige undersøgelser på fællesskabsplan , således som det har væ­
  ret tilfældet siden 1959 i medfør af Rådets forordninger nr . lo ^ , nr .
  Ih 2\ nr. 28 3^, nr . 151 nr. 101/66/EØF 5 ^, (EØF) nr. 1899/68
  1) EFT  nr . 56 af 31.8.1960 , s . 1199/60
  2) EFT  nr . 55 af 16.8.1961 , s . 105U /61
  3) EFT  nr . Ul af 28.5.1962 , s . 1277/62
  U) EFT  nr . 133 af 13.12.1962 , s . 28^1/62
  5) EFT  nr . 131* af 22.7.1966 , s . 25U0/66
  6) EFT  nr . L 289 af 29.11.1968 , s . h
 ---pagebreak---                                           - 2 -
 ( EØF ) ur . 2259/71    samt ( EØF ) nr . 328 /75 på grundlag af de regnskabs­
mæssige oplysninger for 1959 til I96U , 1966 , 19o9 , 1972 og 1975 inden for
                                3) .
 industrien , nr . 100/66/EØF      på grundlag af de regnskabsmæssige oplysnin­
ger for 1967 for landevejstransport og (EØF) nr. 2053/69 ^ og (EØF) nr.
3192/73        på grundlag af de regnskabsmæssige oplysninger for 1970 og 197^
inden for handel og bank- og forsikringsvirksomhed ;
på grund af betydelige ændringer i virksomhedernes lønudgifter og andre
forpligtelser , der påhviler arbejdsgiverne , bør der gennemføres en ny un­
dersøgelse på grundlag af de regnskabsmæssige oplysninger for 1978 for
derved at ajourføre resultaterne af de seneste undersøgelser , der vedrø­
rer de regnskabsmæssige oplysninger for 1975 for industrien og 197^ for
handel og bank- og forsikringsvirksomhed ;
for at rationalisere procedurerne og mindske belastningen for virksom­
hederne , De europæiske Fællesskabers budget og medlemsstaternes budget­
ter er det vigtigt , at der dels gennemføres undersøgelser på grundlag
af stikprøver og dels ved en og samme undersøgelse indsamles oplysnin­
ger inden for industri , handel og bank- og forsikringsvirksomhed –
UDSTEDT FØLGENDE FORORDKING :
                                       Artikel 1
Inden for rammerne af Kommissionens periodiske undersøgelser af omkostnin­
gerne til arbejdskraft og arbejdstagernes indkomster gennemfører Kommissio­
nen i 1979 på grundlag af de regnskabsmæssige oplysninger for 1978 en un­
dersøgelse af udgifterne til arbejdskraft ( arbejdere og funktionærer ) og
af arbejdstagernes indkomster inden for industri , engros- og detailhandel
samt bank- og forsikringsvirksomhed .
1)   EFT  nr . L 238 af 23.10.1971 , s . 1
2)   EFT  nr . L 37 af 12.2.1975 , s . 1
3)   EFT  nr . L 13^ af 22.7.1966 , s . 2538/66
1+)  EFT  nr . L 263 af 21.10.1969 , s . 8
5)   EFT  nr . L 326 af 27.11.1973 , s . 1
 ---pagebreak---                                                                                    - 3 -
                                                                            Artikel 2                      .
Undersøgelsen omfatter alle virksombeder og foretagender med mindst 10
ansatte , der udfører det arbejde , der er nærmere beskrevet i afdelinger­
ne 1 til 5 samt klasserne 6l , 6U/65 » 81 og 82 i Systematisk fortegnelse
over økonomiske aktiviteter i De europæiske Fællesskaber ( NACE ) med und­
tagelse af grupperne 651 , 652 og 811 samt for Irlands vedkommende klasse
50 . I Luxembourg gennemføres undersøgelsen af banker og forsikringsvirk-
somheder dog uden hensyn til antallet af ansatte .
Undersøgelsen gennemføres på grundlag af stikprøver .
                                                                            Artikel 3
De arbejdsgivere , hvis virksomheder og foretagender er omfattet af stik-
prøveundersøgelsfen , har efter nedennævnte betingelser pligt til på grund­
lag af de regnskabsmæssige oplysninger for hele 1978 at give de nødvendi­
ge oplysninger til bestemmelse af omkostningerne til arbejdskraft ( arbej­
dere og funktionærer ) og arbejdstagernes indkomst .
                                                                            Artikel 4
Undersøgelsen omfatter :
a ) lønudgifter , inklusive prsanier og gratialer samt alle andre omkostnin­
        ger i' forbindelse hermed , navnlig arbejdsgivernes udgifter til bidrag
        til den sociale sikring og supplerende ordninger • samt andre sociale ydel­
        ser , herunder ydelser til arbejdstagernes faglige uddannelse samt even­
        tuelle afgifter eller understøttelser , der står i direkte forbindelse
  ' med omkostningerne til arbejdskraft }
b ) antal arbejdstagere beskæftiget i foretagender eller virksomheder ;
c ) arbejdstid .
                                                                            Artikel 5
Medlemsstaternes
   ' i,     . '-V v V r,
                                     statistiske
                                      > < ' . % ' •" ; - -i
                                                                     kontorer
                                                                          ' V. ■.
                                                                                       indhenter
                                                                                        '
                                                                                                                   oplysningerne
                                                                                                   _v i '%■ i - .v «■  Y. • S . .\ .*
                                                                                                                                          på basis
                                                                                                                                          .--i    ,V\
                                                                                                                                                             af
                                                                                                                                                           * ':X y
«:                  £ i '» - » - v i ' 1 r                                ' li - , ;                   < U * * < ■' ■ i"          ■' i '■ ■*. ■ . ■f ■ • . - * :■
ét spørgeskemd udarbejdet af Kommissionen og dé nævnte kontorer i fælles­
   '•/  •-  - r     V    . v       ' "•'■ vV .  ■ 'f -V > v. s. T A. \ ''   . '.i! V      ' ,* 1 X   *'i      -V
skab /                                               , ,] >                            ^                      u
I :-:                                                                              ,V
                                                                                     : >1 !
        !        ■■                                                                                              t                        i f ^i • - ;
 ---pagebreak---                                      - k -
Kommissionen fastlægger i samarbejde med disse kontorer den tekniske ud­
formning af undersøgelsen . Endvidere fastsætter den på same måde tids­
punktet for påbegyndelse og afslutning af undersøgelsen samt indsendel­
sesfristen for spørgeskemaerne .
De oplysning spligtige skal besvare spørgeskemaerne i overens stemmelse med
sandheden , fuldstændigt og inden for den fastsatte frist .
                                    Artikel 6
Medlemsstaternes statistiske kontorer bearbejder besvarelserne af spørge­
skemaerne . De sender Kommissionen resultaterne af undersøgelsen , med und­
tagelse af alle individuelle oplysninger , i overensstemmelse med det pro­
gram for bearbejdning af resultaterne , som Kommissionen har fastlagt med
opdeling af tallene efter beskæft igelsessektor samt eventuelt efter, områ­
der og foretagendets eller virksomhedens størrelse .
                                    Artikel 7
De individuelle oplysninger , der opgives i forbindelse med undersøgelsen ,
må kun anvendes til statistiske formål . De må. ikke anvendes til andre ,
f.eks . skattemæssige formål , eller videregives til tredjemand .
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at hindre
overtrædelse af :
a ) den i artikel 3 nævnte oplysningspligt ;
b ) forpligtelsen til at hemmeligholde oplysninger i overensstemmelse med
    bestemmelserne i-denne .artikels stk . 1 .
                                   Artikel 8
Til gennemførelse af denne undersøgelse modtager medlemsstaterne et fast
beløb svarende til det antal foretagender eller virksomheder , der er om­
fattet af undersøgelsen . Dette beløb afskrives på de bevillinger , der er
afsat til dette formål på De europæiske Fællesskabers budget .
 ---pagebreak--- Denne forordning er bindende i alle enkeltheder . og gælder umiddelbart
hver tiedl ems stat .
Udfærdiget i                  . den                      På Rådets vegne
                                                              Foraand •