CELEX: 52015PC0674
Language: pl
Date: 2015-12-18
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie poddania nowej substancji psychoaktywnej 1-fenylo-2-(1-pirolidyn-1-ylo)pentan-1-on (α-pirolidynowalerofenon, α-PVP) środkom kontroli

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 18.12.2015
            COM(2015) 674 final
            2015/0309(CNS)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie poddania nowej substancji psychoaktywnej 1-fenylo-2-(1-pirolidyn-1-ylo)pentan-1-on (α-pirolidynowalerofenon, α-PVP) środkom kontroli
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Decyzja Rady 2005/387/WSiSW w sprawie wymiany informacji, oceny ryzyka i kontroli nowych substancji psychoaktywnych
                  1
                przewiduje trzystopniową procedurę, która może prowadzić do objęcia nowej substancji psychoaktywnej środkami kontroli w całej Unii.
            
            
               Dnia 3 sierpnia 2015 r. przedstawiono wspólne sprawozdanie sporządzone przez Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) i Europol zgodnie z art. 5 decyzji Rady 2005/387/WSiSW. Na wniosek Komisji i 17 państw członkowskich oraz na podstawie art. 6 ust. 1 wspomnianej wyżej decyzji Rady, dnia 15 września 2015 r. Rada zażądała dokonania oceny zagrożeń powodowanych przez użycie i wytwarzanie nowej substancji psychoaktywnej α-PVP oraz obrót nią, udziału przestępczości zorganizowanej oraz ewentualnych konsekwencji zastosowania środków kontroli wobec tej substancji.
            
            
               Komitet naukowy EMCDDA, działający zgodnie z przepisami art. 6 ust. 2, 3 i 4 decyzji Rady, ocenił zagrożenia związane z substancją α-PVP. Dnia 27 listopada 2015 r. przewodniczący komitetu naukowego przedstawił Komisji i Radzie sprawozdanie na temat oceny zagrożeń. Najważniejsze wyniki przeprowadzonej oceny zagrożeń są następujące:
            
            
               α-PVP jest silnie działającą substancją o właściwościach psychostymulujących. Substancja ta, wykryta we wszystkich 28 państwach członkowskich, a także w Turcji i Norwegii, jest przywożona na rynek narkotykowy na terytorium UE głównie z Chin, a następnie dystrybuowana w całej Europie.
            
            
               W ośmiu państwach członkowskich, w których wykryto substancję α-PVP, odnotowano łącznie 115 przypadków śmiertelnych i 191 przypadków ostrego zatrucia.
            
            
               Brakuje dostępnych informacji bądź publikacji badań dotyczących kompleksowej oceny zagrożeń zdrowotnych związanych z substancją α-PVP, tj. przewlekłej i ostrej toksyczności, ale obserwacje zwierząt sugerują, że skutki działania tej substancji są zbliżone do działania innych substancji stymulujących. 
            
            
               Zgodnie z art. 8 ust. 1 decyzji Rady 2005/387/WSiSW, w terminie sześciu tygodni od daty otrzymania sprawozdania na temat oceny zagrożeń Komisja występuje do Rady z inicjatywą poddania nowej substancji psychoaktywnej środkom kontroli w całej Unii lub przedstawia sprawozdanie, w którym wyjaśnia, dlaczego nie uważa za konieczne wystąpienia z taką inicjatywą. Zgodnie z wyrokiem Trybunału z dnia 16 kwietnia 2015 r. w sprawach połączonych C-317/13 i C-679/13, przed przyjęciem decyzji na podstawie art. 8 ust. 1 decyzji Rady 2005/387/WSiSW należy przeprowadzić konsultacje z Parlamentem Europejskim. 
            
            
               Na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu na temat oceny zagrożeń Komisja uważa, że istnieją powody objęcia substancji α-PVP środkami kontrolnymi w całej Unii. Według sprawozdania ostra toksyczność tej substancji może spowodować poważny uszczerbek na zdrowiu ludzi. 
            
            
               2.CEL WNIOSKU 
            
            
               Celem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady jest wezwanie państw członkowskich do poddania substancji α-PVP środkom kontrolnym oraz sankcjom karnym przewidzianym w ich ustawodawstwie krajowym na mocy ich zobowiązań wynikających z konwencji ONZ o substancjach psychotropowych z 1971 r.
            
            
               2015/0309 (CNS)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie poddania nowej substancji psychoaktywnej 1-fenylo-2-(1-pirolidyn-1-ylo)pentan-1-on (α-pirolidynowalerofenon, α-PVP) środkom kontroli
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając decyzję Rady 2005/387/WSiSW z dnia 10 maja 2005 r. w sprawie wymiany informacji, oceny ryzyka i kontroli nowych substancji psychoaktywnych
                  2
               , w szczególności jej art. 8 ust. 3,
            
         
         
            
               uwzględniając inicjatywę Komisji Europejskiej,
            
            
               uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego
                  3
               , 
            
            
               stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Sprawozdanie na temat oceny zagrożeń dotyczące nowej substancji psychoaktywnej α-PVP zostało sporządzone na podstawie art. 6 decyzji 2005/387/WSiSW w ramach sesji specjalnej komitetu naukowego Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii w poszerzonym składzie, a następnie przedłożone Komisji i Radzie w dniu 27 listopada 2015 r.
            
            
               (2)α-PVP jest silnie działającą substancją o właściwościach psychostymulujących, pod względem struktury zbliżoną do katynonu, pirowaleronu i Metylenodioksypirowaleronu (MDPV), które podlegają kontroli na mocy konwencji ONZ o substancjach psychotropowych z 1971 r. Substancja została wykryta we wszystkich 28 państwach członkowskich, a także w Turcji i Norwegii; z informacji uzyskanych w wyniku konfiskat i na podstawie zebranych próbek wynika, że substancja ta występuje przeważnie w postaci proszku i tabletek. Dostępne informacje sugerują, że wielokilogramowe ilości substancji α-PVP są przywożone na rynek narkotykowy na terytorium UE z Chin, a następnie dystrybuowane w całej Unii. Zdolność wytwarzania substancji α-PVP występuje także w Unii, o czym świadczy fakt, że na terenie jednego z państw członkowskich zajęto dwa nielegalne zakłady produkcyjne.
            
            
               (3)W ośmiu państwach członkowskich, w których wykryto α-PVP, odnotowano łącznie 115 przypadków śmiertelnych i 191 przypadków ostrego zatrucia. W większości przypadków substancja α-PVP była stosowana, celowo bądź nieumyślnie, w połączeniu z innymi farmakologicznie czynnymi substancjami. Jeżeli α-PVP stałaby się powszechniej dostępna i używana, konsekwencje dla zdrowia osób i zdrowia publicznego mogłyby być znaczące.
            
            
               (4)Z dostępnych danych wynika, że α-PVP jest stosowana przez osoby przyjmujące substancje pobudzające w miejscach rozrywki, a także przez osoby używające środków odurzających wysokiego ryzyka, w tym stymulantów i opioidów przyjmowanych drogą iniekcji, i że wśród takich osób powszechnym zjawiskiem jest politoksykomania. Dane na temat rozpowszechnienia użycia omawianej substancji, długoterminowych konsekwencji i zagrożeń społecznych związanych z tą substancją są ograniczone. 
            
            
               (5)Brakuje dostępnych informacji bądź publikacji badań dotyczących kompleksowej oceny zagrożeń zdrowotnych związanych z substancją α-PVP, tj. przewlekłej i ostrej toksyczności, ale obserwacje zwierząt sugerują, że skutki działania tej substancji są zbliżone do działania innych substancji stymulujących. U ludzi zaobserwowano następujące niepożądane symptomy: częstoskurcz, hipotermię, nadmierną potliwość, pobudzenie, konwulsje lub napady, zdezorientowanie, agresję. Dane przedstawione w badaniach przedklinicznych sugerują, że substancja α-PVP może nieść z sobą ryzyko jej nadużywania oraz może powodować uzależnienie u ludzi. 
            
            
               (6)α-PVP nie ma ustalonego lub potwierdzonego zastosowania medycznego (w leczeniu ludzi lub zwierząt). Poza wykorzystywaniem tej substancji w analitycznych materiałach referencyjnych i w badaniach naukowych analizujących ją pod względem chemicznym, farmakologicznym i toksykologicznym w wyniku jej pojawienia się na rynku narkotykowym, nic nie wskazuje na to, że substancję tę stosuje się do innych celów.
            
            
               (7)α-PVP nie była i obecnie nie jest objęta oceną na poziomie Organizacji Narodów Zjednoczonych i taka ocena nie jest planowana.
            
            
               (8)Pomimo ograniczonych dowodów naukowych dostępnych na temat substancji α-PVP, dowody i informacje na temat zagrożeń dla zdrowia, jakie ta substancja powoduje, udokumentowanych wykryciem przypadków śmiertelnych i przypadków ostrego zatrucia, stanowią dostateczne uzasadnienie, by objąć α-PVP środkami kontrolnymi w całej Unii.
            
            
               (9)W związku z tym, że 16 państw członkowskich kontroluje α-PVP w ramach przepisów krajowych zgodnie z zobowiązaniami wynikającymi z konwencji Narodów Zjednoczonych o substancjach psychotropowych z 1971 r., a pięć państw członkowskich stosuje inne środki prawne w celu kontroli tej substancji, poddanie jej środkom kontroli w całej Unii pomogłoby uniknąć pojawienia się przeszkód w transgranicznym egzekwowaniu prawa i współpracy sądowej, a także umożliwiłoby ochronę przed zagrożeniami, jakie mogą wystąpić w wyniku jej dostępności i używania,
            
            
               (10)
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Nową substancję psychoaktywną 1-fenylo-2-(1-pirolidyn-1-ylo)pentan-1-on (α-pirolidynowalerofenon, α-PVP) poddaje się środkom kontroli w całej Unii.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Państwa członkowskie [w terminie jednego roku od dnia opublikowania niniejszej decyzji] podejmują niezbędne środki, zgodnie ze swoim prawem krajowym, w celu poddania α-PVP środkom kontroli oraz sankcjom karnym przewidzianym przez ustawodawstwo krajowe tych państw zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z Konwencji Narodów Zjednoczonych o substancjach psychotropowych z 1971 r.
            
            
               Artykuł 3
            
         
         
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie […] dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 127 z 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 127 z 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  Dz. U. z C , , p. .