CELEX: 51991PC0415(02)
Language: da
Date: 1991-10-31
Title: FORSLAG RÅDETS FORORDNING ( EØF ) om en EF-ordning med støtte til skovbrugsforanstaltninger i landbruget

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          K0M(91) 415 endelig udg.
                                          Bruxelles, den 31 . oktober 1991
       REFORM AF DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK - RETSAKTER
       LEDSAGEFORANSTALTNINGER I FORBINDELSE MED REFORMEN
       AF STØTTEORDNINGER PÅ LANDBRUGSMARKEDERNE
       FÆLLESSKABETS. ORDNING FOR STØTTE TIL SKOVBRUGSFORANSTALTNINGER
                                  I LANDBRUGET
        FÆLLESSKABETS ORDNING FOR STØTTE TIL FØRTIDSPENSIONERING
                                   I LANDBRUGET
                          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    BEGRUNDELSE
 1. Nærværende forordningsforslag er den konkrete udformning af Kommissio-
    nens forslag 1 ), for sa vidt angår de foranstaltninger, der skal ledsage
    andringerne inden for de fælles markedsordninger. Ledsageforanstalt-
    ningerne gælder tre områder:
    - landbrug og m i I Jc5
    - skovrejsning på landbrugsarealer
    - førtidspensionering.
    Foranstaltningerne er snævert forbundet med markedsforanstaltningerne
    som helhed, da de bygger op omkring de hovedmål, reformen sigter mod,
    dvs. markeds Iigevægt, stabile landbrugsindkomster og natur- og miljø-
    beskyttelse.
2. Sigtet med foranstaltningerne for landbrug og miljø er at fastslå
     landbrugernes dobbelte rolle i miljø- og landskabssammenhæng, hvor
     landbruget både opfylder en produktions- og en vedligeholdelsesfunktion.
    Ved foranstaltningerne tilskyndes landbrugerne til mindre intensiv drift
    og ti I landbrugspraksis i øvrigt, der i højere grad er i overensstem-
    melse med naturforholdene, hvilket implicit betyder et konkret bidrag
    til genetablering af markeds Iigevægten. Skovrejsning Då landbrugsarealer
    er ikke blot et gyldigt økonomisk alternativ inden for Jordudnyttelse;
    foranstaltningen vil også bidrage ti I en bedre produktionsstyring, og
    den vil få positiv virkning for miljøet. Ført idspensioner ingen, der især
    gælder Jordanvendelse til ikke-1 andbrugsmæssige formål, kan danne grund-
     lag for, at bedrifterne rationaliseres, så at den tiIpasningsindsats,
    der kræves af landbrugerne, bliver mulig; endvidere kan foranstaltningen
    medvirke til, at markederne aflastes, fordi produktionen reduceres;
    samtidig sikres der en jordanvendelse til ikke-1 andbrugsmæssige formal,
    som er forenelig med miljøet.
3. Der er et samspil mellem de tre ledsageforanstaltninger, og de er
    snævert forbundne med de ændringer, der foreslås inden for de fælles
    markedsordninger.
     I bestræbelserne for at sikre en bedre produktionsstyring og produk-
    tionsøkonomi kan der ikke ses bort fra en række aspekter, som bliver
    mere og mere fremtrædende; det gælder miljøhensynet, spørgsmålet om
    alternativ anvendelse af Jord, der ikke er tiIplantningsegnet, problemet
    med landbrugsbefolkningens aldring og behovet for bedr iftsti I pasning.
    Det er derfor rimeligt, at de udgifter, forslagene medfører, finansieres
    inden for samme ramme som den, der er fastlagt for bestemmelserne om de
    fælles markedsordninger.
1) K0M(91) 258 endelig udg. af 22. Juli 1991, anden de
 ---pagebreak---                                       - 2 -
4. De tre foreslåede foranstaltninger, som sigter på frivillig deltagelse
     fra landbrugernes side, er obligatoriske for medlemsstaterne. For at
     sikre størst mulig smidighed og bedst mulig tilpasning til de
     forskellige konkrete forhold, der kan være stærkt afvigende fra det ene
    område til det andet, skal gennemførelsen ske ved flerårige programmer,
     som fastlægges inden for partnerskabet mellem medlemsstaterne og
    Kommissionen. Endvidere er støtten overalt berammet som maksimumsbeløb,
     for hvilke der kan ydes EF-medfinansiering efter satser, der ligger
    mellem 50 og 75%, og som skal fastlægges nærmere inden for det enkelte
    program.
     I • Landbrug og mi H ø
5. Ved foranstaltningen for landbrug og miljø er der fastsat en
    støtteordning, der skal tilskynde landbrugerne til:
    - at formindske brugen af forurenende stoffer væsentligt (kemiske og
       organiske gødningsstoffer, pesticider og herbicider)
    - at reducere antallet af husdyr (kvæg og far), når miljøskaderne
       skyldes overbelastning som følge af en for stor belægningsgrad
    - at anvende sådanne landbrugsmetoder, at landmiljøets forskellig-
       artethed og kvalitet kan bevares eller genetableres (landskab, flora
       og fauna)
    - at vedligeholde Jord, der er gået ud af drift (denne foranstaltning
       kan også udnyttes af andre end landbrugere, hvis sidstnævnte ikke selv
       kan varetage vedligeholdelsen)
    - at tage Jord ud af produktion for en længere periode (20 år) med
       henblik på miljørelaterede formål (biotoper og naturreservater).
    Foranstaltningen suppleres med en støtte til uddannelse af landbrugerne
    i produktionsmetoder, der er forenelige med miljøet (denne støtte er
    ikke direkte nævnt i Kommissionens betragtninger over den fælles
    landbrugspolitiks fremtid); det er vigtigt, at landbrugerne er godt
    rustede, nâr de skal gennemføre de fornødne ændringer i deres drifts-
    praksis.
    I I• Skovrejsning på landbrugsarealer
6. Landbruget står over for store vanskeligheder, fordi traditionel praksis
    må ændres og nye metoder tages i anvendelse, ikke blot for at
    landsamfundene kan udvikle sig, men også for at landskabet kan forvaltes
    på en måde, der er forenelig med miljøet.
    Ved at iværksætte skovbrugsforanstaltninger og navnlig ved at foretage
    skovrejsning på landbrugsarealer, der ikke længere dyrkes, men som er
    ti Iplantningsegnede, kan der bidrages til, at landbrugsjord Ikke kommer
    til at ligge uudnyttet hen med fare for erosion og landskabsforringeise.
   Samtidig vil skovbrugsforanstaltningerne skabe indkomstsspredning for
    landbrugerne, og foranstaltningerne kan på længere sigt medvirke til, at
   Fællesskabets underskud af træ formindskes.
   Erfaringen med de nuværende foranstaltninger viser, at den gældende
   støtte ikke er tilstrækkelig ti I at dække omkostningerne ved tilplant-
   ning og udligne indkomsttabet; maksimumsbeløbene bør bringes på højde
   med beløbene for udtagning af landbrugsarealer, der også indeholder en
 ---pagebreak---                                  - 3 -
valgmulighed i form af skovrejsning, og landbrugerne og andre personer
bør tilskyndes ti I at tilplante landbrugsarealer. Endvidere bør
skovrejsning, der foretages af offentlige myndigheder, f.eks. af
kommunerne, få en mere fremtrædende plads, således at de tidligere
nævnte problemer formindskes.
Foranstaltningen til skovrejsning på landbrugsarealer omfatter støtte
til følgende:
- investeringer i forbindelse med tilplantning (herunder tilplantning,
   der foretages af offentlige myndigheder)
- udgifterne ti I de tilplantede arealers pleje i de første fem ar
- godtgørelse for indkomsttab for en periode på indtil 20 år, gradueret
   efter modtagerkategori og efter træart, der er anvendt ved
   t i lplantningen
- forbedring af eksisterende skove.
 • 1 I• Ført idspensioner ing
Det er meget vanskeligt at ændre traditionen i landbruget og udvikle nye
muligheder, således at samfundene i landdistrikterne kan overleve og få
fremgang. Landbrugsbefolkningens aldersstruktur er et særligt problem.
Omkring 2 millioner landbrugere er over 65 år, og 2,6 millioner er
mellem 55 og 65 år. Halvdelen af disse landbrugere har ingen efterføl-
gere.
Af de 4,6 millioner landbrugere på over 55 år besidder to ud af tre
mindre end fem hektar.
På grund af udsigterne på mellemlang og lang sigt for landbruget i EF og
som følge af reformen af markedsstøttemekanismerne stilles der stigende
krav til landbrugernes evne til at tilpasse sig udviklingen. Derfor
foreslår Kommissionen en revision af den nuværende førtidspensions-
ordning, så den bliver et middel, der i højere grad kan forbedre
bedrifternes økonomiske bæredygtighed og skabe social sikring for ældre
 landbrugere.
Foranstaltningen indebærer, at landbrugere, der er over 55 år, men endnu
 ikke har nået normal pensionsalder (samt lønmodtagere, der er beskæf-
tiget på de berørte bedrifter), kan drage fordel af en støtteordning;
støtteordningen er baseret på et maksimumsbeløb pr. bedrift, og den kan
have følgende former:
- en førtidspensionspræmie
- en årlig godtgørelse, der er uafhængig af det frigjorte areals
   størrelse
- en årlige præmie pr. hektar frigjort areal
- et pensionstillæg, hvis den nationale pension er for lille til at
   tilskynde til ophør med landbrugsvirksomhed.
Det er muligt at kombinere alle ovennævnte støtteformer (eventuelt med
aftagende ydelse), så der sikres størst mulig smidighed, dog således, at
det refusionsberettigede beløb pr. bedrift ikke overskrides. Ordningen
omfatter hermed en alternativ "førtidspensionspræmie", skønt denne ikke
udtrykkelig er nævnt i dokument K0M(91) 258 endelig udg.
 ---pagebreak---                     Forslag t i I
             RÅDET? FQRQRDNING (EgF)
   om produktionsmetoder i landbruget, der er
forenelige med behovet for beskyttelse af miljøet
          og vedligeholdelse af naturen
            (Forelagt af Kommissionen)
                                                  Ç
 ---pagebreak---                                       _ 4 -
                                   Forslag t i I
                             RÅDETS FORORDNING (EØF)
             om produkt ionsmetoder i landbruget, der er forenelige
                   med behovet for beskyttelse af miljøet og
                           vedligeholdelse af naturen
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 42 og 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg 3 ), og
ud fra følgende betragtninger:
Der skal i den fælles landbrugspolitik tages hensyn til behovet for
mi IJøbeskyttelse;
de foranstaltninger, der tager sigte på at nedbringe landbrugsproduktionen
 i Fællesskabet, bør indebære gunstige virkninger på miljøet;
mange forskellige faktorer er bestemmende for miljøforholdene, og mi Jøet
er udsat for meget forskellige former for belastning i Fællesskabet;
med en hensigtsmæssig støtteordning som udgangspunkt vil landbrugerne kunne
spille en reel rolle til gavn for hele samfundet, fordi der da kan indføres
eller opretholdes produktionsmetoder, der er forenelige med det Øgede behov
 for beskyttelse af miljøet og naturressourcerne eller med behovet for
bevarelse af naturen og landskabet;
 ved at indføre en støtteordning, hvis sigte er at tilskynde til, at anven-
delsen af gødningsstoffer og plantebeskyttelsesmidler reduceres mærkbart,
kan der ikke blot bidrages til, at miljøbelastningen fra landbruget
mindskes, men også til, at de forskellige produktionssektorer tilpasses til
markedsbehovene, idet mindre intensive produktionsformer fremmes;
1)   EFT nr. C
2)   EFT nr. C
3)   EFT nr. C
 ---pagebreak---                                      - 5 -
 en reduktion af husdyrantallet kan medvirke til, at der ikke forårsages
 skader som følge af, at miljøet overbelastes, fordi belægningstætheden
  inden for kvægbesætningerne eller fåreflokkene er for stor; den
 ekstensiveringsordning for visse produkter, som er fastsat i artikel 3 i
 Rådets forordning (EØF) nr. 2328/91 af 15. juli 1991 om forbedring af
  landbrugsstrukturernes effektivitet 4 ), bør derfor integreres i den ved
 nærværende forordning fastsatte ordning;
 ved produktionen af nonfoodprodukter som led i en EF-ordning med udtagning
 af landbrugsarealer er det en betingelse, at produktionen er forenelig med
 behovet for miljøbeskyttelse; nærværende ordning bør derfor ikke finde
 anvendelse på sådan produktion;
 en ordning, som tager sigte på at fremme indførelsen eller opretholdelsen
 af særlige produktionsmetoder, kan gøre det muligt at imødegå visse
 specifikke problemer vedrørende beskyttelsen af miljøet og naturen og
 derved bidrage til, at målsætningerne på miljøområdet virkeliggøres;
 mange landbrugsområder og landdistrikter i Fællesskabet trues i stigende
 grad af affolkning, erosion, oversvømmelser og skovbrande; sådanne risici
 kan formindskes ved, at der indføres særlige foranstaltninger med det
 formål at tilskynde til vedligeholdelse af arealerne;
 som følge af problemernes omfang er det nødvendigt, at ordningerne gælder
 for alle de EF-1 andbrugere, der forpligter sig ti I at producere på en sådan
 måde, at miljøet og naturen beskyttes, vedligeholdes eller forbedres, og at
 enhver ny intensivering af landbrugsproduktionen undgås;
 den ordning for udtagning af landbrugsarealer, som for øjeblikket er fast-
 sat i artikel 2 i forordning (EØF) nr. 2328/91, erstattes af foranstalt-
 ninger, som integreres i bestemmelserne om de fælles markedsordninger; det
 er imidlertid hensigtsmæssigt at indføre en ordning, som åbner mulighed for
 langsigtet udtagning af landbrugsarealer til miljørelaterede formål;
4)   EFT nr. L 218 af 6.8.1991, s. 1.
 ---pagebreak---                                          - 6 -
    de i denne forordning omhandlede ordninger bør tilskynde landbrugerne til,
    at de indgår forpligtelser med henblik på et landbrug, der er foreneligt
    med behovet for miljøbeskyttelse og vedligeholdelse af naturen, hvorved de
     bidrager til, at der skabes markedsligevægt; ordningerne bør sikre
     landbrugerne godtgørelse for det indkomsttab, de lider som følge af nedsat
     produktion og/eller Øgede produktionsomkostninger;
    medlemsstaterne kan ved at indføre regler om godt landmandskab ligeledes
     bidrage til, at produktionsmetoderne bliver mere forenelige med behovet for
    mi i Jøbeskyttelse;
    miljøforholdene, de naturlige betingelser og landbrugsstrukturerne er
     indbyrdes meget forskellige i Fællesskabets enkelte områder; det er derfor
     nødvendigt at tilpasse de omhandlede ordninger under hensyntagen til disse
     forskelligartede forhold, og det er hensigtsmæsigt at fastsatte, at gennem-
     førelsen sker ved zoneprogrammer for forvaltning af landbrugsarealer og
     arealer, som er gået ud af drift;
    både Fællesskabet og medlemsstaterne bør øge indsatsen for at fremme
    uddannelse og information med henblik på indførelse af produktionsmetoder,
     der er forenelige med miljøet, navnlig med sigte på en kodeks for godt
     landmandskab;
     for at sikre, at programmerne bliver så effektive som muligt, er det
     nødvendigt at sørge for, at de opnåede resultater udbredes, og at de
    underkastes regelmæssig kontrol;
     foranstaltningerne bør bidrage til, at visse specifikke målsætninger for
     Fællesskabets retsforskrifter på miljøområdet virkeliggøres;
     da Fællesskabet deltager i aktionens finansiering, bør det kunne sikre sig,
     at de foranstaltninger, medlemsstaterne træffer til dens gennemførelse
     bidrager til, at aktionens målsætning virkeliggøres; det er derfor
     hensigtsmæssigt at anvende den struktur for samarbejde mellem medlemssta-
     terne og Kommissionen, der er fastsat i artikel 29 i forordning (EØF) nr.
     4253/88 af 19. december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til forordning
     (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår samordningen af de forskellige
     strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra
     Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle
     instrumenter^) ;
     de disponible midler til iværksættelse af de foranstaltninger, der er
     fastsat i denne forordning, skal supplere de midler, der er afsat til
     gennemførelse af strukturfondsforanstaltninger, herunder foranstaltninger
     til fordel for områder, der fa ler ind under mål nr. 1 og 5b i artikel 1 i
     forordning (EØF) nr. 2052/88 -
    5)   EFT nr. L 374 af 31.12.1988, s. 1
(2)
 ---pagebreak---                                      - 7 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                   Artikel 1
                            STØTTEORDNINGENS FORMAL
For at:
      ledsage ændringerne inden for de fælles markedsordninger
     bidrage til virkeliggørelsen af målsætningerne for Fællesskabets
     politik på landbrugs- og miljøområdet
     bidrage ti I at sikre landbrugerne en rimelig indkomst
 indføres der en EF-støtteordning, der medfinansieres af Den Europæiske
Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, hvis
sigte er:
a)   at fremme anvendelsen af produktionsmetoder i landbruget, der kan
     nedbringe forureningen fra landbruget og derved også bidrage ti I en
     bedre markeds!igevægt via produktionsnedgang
b)   at fremme en ekstensivering af den vegetabilske produktion og af kvæg-
     og fåreopdræt
c)   at fremme en udnyttelse af landbrugsarealerne, hvorved der tages hensyn
     til beskyttelse og forbedring af miljøet og bevarelse af naturen, land-
     skabet, jordbunden og beskyttelse af lokale udryddelsestruede dyreracer
d)   at tilskynde ti I en vedligeholdelse af landbrugs- og skovarealer, der
     er gået ud af drift, hvis en sådan vedligeholdelse er nødvendig af
     økologiske grunde eller som følge af risikoen for naturbegivenheder
     eller brande, for derved at imødegå de risici, der er forbundet med en
     affolkning af landbrugsområderne
e)   at tilskynde ti I en langvarig udtagning af landbrugsarealer med henblik
     på en miljørelateret anvendelse
f)   at fremme bevidstgørelsen og uddannelsen af landbrugerne med hensyn til
     landbrugsproduktion, der er forenelig med behovet for beskyttelse af
     miljøet og vedligeholdelse af naturen.
                                                                              L4
 ---pagebreak---                                   - 8 -
                                Artikel 2
                              STØTTEORDNING
1. Ordningen kan omfatte støtte til landbrugere, der forpligter sig til
   a) at mindske anvendelsen af gødningsstoffer og/eller plantebeskyttel-
      sesmidler væsentligt eller at opretholde en nedsat anvendelse, som
      allerede tidligere er indført
   b) på andre måder end dem, der er omhandlet I litra a ) , at foretage en
      ekstensivering af den vegetabilske produktion, herunder foderpro-
      duktionen, eller at opretholde en ekstensiv produktionsmetode, som
      allerede tidligere er indført
   c) at reducere kvægbesætningen eller fåreflokken
   d) at anvende andre produktionsmetoder, som er forenelige med behovet
      for beskyttelse af miljøet og naturressourcerne og bevarelse af
      naturen og landskabet, eller at opdrætte dyr af lokale udryddelses-
      truede racer
   e) at vedligeholde landbrugs- eller skovarealer, der er gået ud af
      drift
   f) at tage landbrugsarealer ud af produktion i mindst tyve år med
      henblik på en miljørelateret anvendelse, navnlig for at der kan
      oprettes biotoper eller naturreservater.
2. Endvidere kan ordningen omfatte foranstaltninger, der skal forbedre
   landbrugernes uddannelse i produktionspraksis, der er forenelig med
   behovet for miljøbeskyttelse.
 ---pagebreak---                                    - 9 -
                                 Artikel 3
                             STØTTEPROGRAMMER
   Medlemsstaterne iværksætter den i artikel 2 nævnte støtteordning på
   hele deres område ved hjælp af flerårige zoneprogrammer, der gælder de
    i artikel 1 fastsatte mål. Programmerne skal afspejle forskelligartet-
   heden for så vidt angår miljøforhold, naturbetingelser, landbrugsstruk-
   turer og fremherskende driftsgrene inden for landbrugsproduktionen.
2. Hvert program skal omfatte en zone, der er homogen med hensyn til miljø
   og natur, og det skal principielt gælde alle de former for støtte, der
   er nævnt i artikel 2.
   Dog kan programmerne med relevant begrundelse begrænses til støtte, der
   modsvarer et områdes specifikke kendetegn.
3. Programmet fastlægges for en minimumsperiode på fem år, og det skal
   mindst indeholde følgende:
   a) en afgrænsning af den geografiske zone og i givet fald de berørte
       de I zoner
   b) en beskrivelse af de naturlige, miljømæssige og strukturelle
       kendetegn for zonen
   c) en redegørelse for programmålene og disses berettigelse ud fra
       zonens kendetegn
   d) betingelser for støtteydelsen i betragtning af de foreliggende
       problemer
   e) overslag over de årlige udgifter til zoneprogrammets gennemførelse.
                                                                           Å'\
 ---pagebreak---                                       - 10 -
                                    Artikel 4
                            STØTTEART OG STØTTEBELØB
   Der ydes en årlig præmie pr. hektar eller storkreatur, hvormed produk-
   tionen reduceres, til landbrugere, der for mindst fem år påtager sig en
   eller flere af de i artikel 2 nævnte forpligtelser i overensstemmelse
   med zoneprogrammet for det pågældende område. Ved udtagning af
    landbrugsarealer er forpligtelsens varighed tyve år.
2. Det refusionsberettigede maksimumsbeløb for præmien fastsættes til:
   -   150 ECU for enårige afgrøder, for hvilke der ydes en hektarpræmie i
       henhold ti I de ved markedsordningerne for den pågældende afgrøde
       fastsatte bestemmelser
   -   250 ECU for andre enårige afgrøder og græsarealer
   -   210 ECU for hvert storkreatur, som kvæg- eller fårebesætningen er
       reduceret med
   -   100 ECU for hvert opdrættet storkreatur af udryddelsestruede racer
   -   400 ECU for specialiserede olivenlunde
   -   1 000 ECU for citruskulturer
   -   700 ECU for andre flerårige afgrøder og vin
   -   250 ECU for vedligeholdelse af arealer, der er gået ud af drift
   -   600 ECU for udtagning af landbrugsarealer.
   Tabellen for omregning af dyr til storkreaturer er anført i bilaget.
3.  Det refusionsberettigede maksimumsbeløbet for enårige afgrøder og
    græsarealer forhøjes til 350 ECU pr. hektar, hvis landbrugeren for
    samme areal samtidig påtager sig en eller fiere af de i artikel 2, stk.
    1, litra a) og d ) , omhandlede forpligtelser og en forpligtelse som
   omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra d ) .
4.  Når der ydes præmie for en reduktion af antallet af storkreaturer:
   -   kan der ikke ydes støtte som omhandlet    I artikel 2, stk. 1, litra a)
       og b ) , for bedriftens foderarealer
   -   nedsættes det refusionsberettigede maksimumsbeløb for en præmie, der
       ydes for disse arealer i medfør af artikel 2, stk. 1, litra d) med
       50%.
5. På betingelser, der fastlægges af Kommissionen efter proceduren i arti-
   kel 29 i forordning (EØF) nr. 4253/88, kan Fællesskabet også deltage i
   finansieringen af ovennævnte præmier, som medlemsstaterne yder for at
   udligne indkomsttab, der skyldes obligatoriske restriktioner som nævnt
   i artikel 2, der pålægges som følge af, at der i medlemsstaterne iværk-
   sættes foranstaltninger, der er vedtaget som led i en EF-foranstalt-
   ning.
 ---pagebreak---                                    - 11 -
                                 Artikel 5
                       BETINGELSER FOR STØTTEYDELSE
   For at virkeliggøre målsætningen i denne forordning inden for zone-
   programmerne fastlægger medlemsstaterne under overholdelse af
   forordningens bestemmelser:
   a) de betingelser, på hvilke støtten ydes
   b) støttebeløbet, idet der tages hensyn til den af modtageren indgåede
      forpligtelse, til indkomsttabet og ti I foranstaltningens tilskyn-
      dende virkning
   c) de betingelser, på hvilke støtten til vedligeholdelse af arealer,
      der er gået ud af drift, Jf. artikel 2, femte led, kan ydes til
      andre personer end landbrugere, såfremt der ikke er landbrugere til
      at varetage opgaven
   d) de betingelser, modtageren skal underkaste sig, navnlig for at det
      kan kontrolleres, at de indgåede forpligtelser overholdes
   e) de betingelser, på hvilke præmien kan ydes, hvis landbrugeren ikke
      selv har mulighed for at indgå en forpligtelse for den krævede
      minimumsperiode for den pågældende periode.
2. Der kan ikke ydes støtte i medfør af denne forordning for arealer, som
   er omfattet af en EF-ordning med udtagning af landbrugsarealer, der
   anvendes til nonfoodproduktion.
3. Støtten kan begrænses til et maksimumsbeløb pr. bedrift, og den kan
   gradures efter bedr iftsstørrelse, uden at foranstaltningens tilskyn-
   dende virkning dog indskrænkes.
                                                                          ')
 ---pagebreak---                                      - 12 -
                                   Artikel 6
             KURSER, PRAKTIKANTOPHOLD OG DEMONSTRATIONSPROJEKTER
    For så vidt der ikke ydes finansiering efter artikel 28 i forordning
    (EØF) nr. 2328/91 3 ), kan medlemsstaterne indføre en særlig støtte til
    uddannelseskurser og praktikantophold, der tager sigte på produktions-
    metoder, som forenelige med behovet for beskyttelse af miljøet og
    naturressourcerne og bevarelse af naturen og landskabet og navnlig med
    reglerne for godt landmandsskab og for økologisk landbrug.
    Ordningen omfatter støtte:
    -   til deltagelse i kurser og praktikantophold
    -  til tilrettelæggelse og gennemførelse af kurser og praktikantophold.
    De udgifter, som medlemsstaterne afholder til den i foregående afsnit
    nævnte støtte, er refusinsberettiget inden for et beløb på 2 500 ECU
    pr. person, der har gennemført fuldstændige kurser eller praktikant-
    ophold.
    Foranstaltningen i denne artikel omfatter ikke kurser eller praktikant-
    ophold, som indgår i de almindelige grundlæggende og videregående
    IandbrugsuddanneI ser.
    Fællesskabet kan deltage i gennemførelsen af demonstrationsprojekter,
    der gælder produktionsmetoder, som er forenelige med behovet for
    beskyttelse af miljøet, navnlig anvendelsen af regler for godt
    landmandskab.
    Det i foregående afsnit nævnte EF-bidrag kan omfatte et tilskud til
    uddannelses- og bevidstgørelsesinitiati ver, der iværksættes af lokale
    eller ikke-statsiige organisationer med sagkundskab Inden for sektoren
3) EFT nr. L 218 af 6.8.1991, s. 1.
 ---pagebreak---                                   - 13 -
                                Artikel 7
                PROCEDURER FOR UNDERSØGELSE AF PROGRAMMER
   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen forslagene til programmer, Jf.
   artikel 3, og de love og administrative bestemmelser, der allerede
   eksisterer, eller som de påtænker at vedtage, for at denne forordning
   kan anvendes inden den ... (12 måneder efter forordningens ikraft-
   træden) .
   Kommissionen undersøger medlemsstaternes meddelelser for at fastslå:
   -  om de er i overensstemmelse med denne forordning, set i forhold til
      forordningens mål og forbindelsen mellem de enkelte foranstalt-
      ninger
   -  af hvilken art de EF-medfinansieringsberettigede foranstaltninger er
   -  hvor store de samlede EF-medfinansieringsberettigede udgifter er
   -  hvilken EF-medfinansieringssats der gælder for programmet som
      helhed, idet maksimumssatsen er på 50%. Denne sats kan dog forhøjes
      til 75% i områder, der falder ind under mål nr. 1.
3. Kommissionen træffer beslutning om zoneprogrammernes godkendelse,
   herunder om satserne for EF-medfinansieringen, efter proceduren i
   artikel 29 i forordning (EØF) nr. 4253/88, idet den tager hensyn ti I de
   i stk. 2 nævnte forhold.
 ---pagebreak---                                         - 14 -
                                      Artikel 8
                             GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER
    Kommissionen vedtager eventuelle gennemførelsesbestemmelser til denne
    forordning efter proceduren i artikel 29 i forordning (EØF) nr. 4253/88
                                      Artikel 9
                              AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
        Denne forordning indskrænker ikke medlemsstaternes ret til, undtagen
        for det i artikel 5, stk. 2, nævnte område, at vedtage supplerende
        støtteforanstaltninger, hvis betingelser eller regler for ydelse
        afviger fra de i forordningen fastsatte eller hvis beløb overstiger de
        heri fastsatte lofter, forudsat at foranstaltningerne træffes i over-
        ensstemmelse med målene i denne forordning og Traktatens artikel 92, 93
        og 94.
    2.  Tre år efter iværksættelsen i medlemsstaterne forelægger Kommissionen
        Europa-Parlamentet og Rådet en redegørelse for forordningens anven-
        delse.
                                     Artikel 10
                             OPHÆVELSE AF BESTEMMELSER
        Artikel 3 i forordning (EØF) nr. 2328/91 om ekstensivering af produk-
        tionen ophæves. Den anvendes dog fortsat på forpligtelser, der er
        indgået inden nærværende forordnings ikrafttræden.
        Artikel 21-24 i forordning (EØF) nr. 2328/91 om støtte i miljøfølsomme
        områder ophæves. De anvendes dog fortsat på støtte, der er ydet inden
        denne dato, og de refusionsberettigede maksimumsbeløb for denne støtte
        forhøjes til de lofter, der er fastsat i artikel 3, stk. 1.
(3)
 ---pagebreak---                                    - 15 -
                                 Artikel 11
                                IKRAFTTRÆDEN
Denne forordning træder i kraft den ...
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i
                                                    På Rådets vegne
                                                                        il
 ---pagebreak---                                                  BILAG
Omregningstabel for kvæg, enhovcdc dyr, fir og geder til storkrcarurenheder som omhandlet i artikel
Tyre, køer og andet kvæg over to år, enhovcdc dyr over seks måneder                 1,0  storkrearur
Kvæg fra seks måneder ril to år                                                     0,6 storkrearur
Får                                                                                 0,15 storkrearur
Geder                                                                               0,15 storkreatur
Koefficienterne for hundyr af får og geder finder anvendelse på de i artikel
anførte beløb pr. storkreaturenhed.
 ---pagebreak---               Forslag t i I
        RÅDETS FORORDNING (EØF)
   om en EF-ordning med støtte til
skovbrugsforanstaltninger i landbruget
      (Forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                      - 1 -
                                    FORSLAG
                       RÅDETS FORORDNING (EØF) Mr.
                                       af
                        om en EF-ordning »ed støtte til
                    skovbrugsforanstaltninger I landbruget
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
 Fællesskab, særlig artikel 42 og 43,
 under henvisning til forslag fra Kommissionen1),
 under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet2),
 under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg 3 ), og
 ud fra følgende betragtninger:
 Det er af væsentlig betydning, at der gennemføres skovrejsning på land-
 brugsarealer, ikke blot af hensyn til jordudnyttelsen og miljøet men også
med henblik på en supplerende indsats som led i den EF-politik, hvis sigte
 er at bringe landbrugsproduktionen under kontrol;
erfaringen med landbrugernes skovrejsning på landbrugsarealer har vist, at
de nuværende støtteordninger til fremme af skovrejsning er utilstrækkelige
og at der kun i utilfredsstillende omfang er gennemført skovrejsning på de
 landbrugsarealer, der er taget ud af produktion i de seneste år;
1)   EFT nr. C
2)   EFT nr. C
3)  EFT nr. C
 ---pagebreak---                                      - 2 -
det er derfor hensigtsmæssigt, at de foranstaltninger, der er fastsat i
afsnit VIII i Rådets forordning (EØF) nr. 2328/91 af 15. Juli 1991 om
forbedring af landbrugsstrukturernes effektivitet 4 ), erstattes med
foranstaltninger, som i højere grad modsvarer behovet for en effektiv
tilskyndelse til skovrejsning på landbrugsarealer;
udgifterne til skovrejsningen bør være refusionsberettigede i et omfang,
der reelt svarer ti I de omkostninger, som er forbundet med skovrejsning i
Fællesskabet;
en vigtig del af tilskyndelsen til skovrejsning kan bestå i, at der for de
første fem år ydes en gradvis aftagende præmie, som skal bidrage til
dækning af de udgifter, der er forbundet med de nye beplantningers pleje;
da det ligger inden for retningslinjerne for den fælles landbrugspolitik,
at skovrejsningen på landbrugsarealer øges, er det nøvendigt, at der
 indføres præmier, som skal udligne indkomsttabet  i det tidsrum, hvor
 landbrugernes skovarealer  ikke er produktive;
 i mange tilfælde vil privatpersoner uden for landbrugserhvervet være i
stand ti I at foretage skovrejsning på landbrugsarealer, og det er derfor
hensigtsmæssigt, at der fastsættes tilskyndende foranstaltninger, som
sigter på denne personkategori; derfor bør der indføres en hektarpræmie,
der ydes privatpersoner, som uden at være landbrugere foretager
skovrejsning på landbrugsarealer;
 i mange områder  i Fællesskabet kan offentlige myndigheder og især kommuner
foretage skovrejsning på landbrugsarealer; sådanne myndigheders indsats for
skovrejsning bør derfor støttes og fremmes;
beplantninger med eukalyptustræer og Juletræer er generelt ret rentable;
det er derfor tilstrækkeligt, at der for disse arter ydes EF-støtte til
tilplantning, der gennemføres af landbrugere med landbrug som hovederhverv,
4) EFT nr. L 218 af 6.8.1991, s. 1.
 ---pagebreak---                                       - 3 -
en forbedring af skovene på landbrugsbedrifterne kan bidrage til, at
 indkomstsituationen forbedres for de personer, der er beskæftiget i
 landbruget; korkproduktionen har en specifik struktur, og der er særlige
 problemer forbundet med denne produktion; det er derfor nødvendigt at
udbygge foranstaltningerne til forbedring af eksisterende arealer med
korkeg;
da Fællesskabet bidrager til aktionens finansiering, bør det kunne sikre
 sig, at alle de foranstaltninger, medlemsstaterne træffer til dens gennem-
 førelse, bidrager ti I at virkeliggøre aktionens målsætning; derfor bør der
etableres en struktur for samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen
 i Den Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved Rådets beslutning
89/367/EØF5);
 de disponible midler til iværksættelse af de foranstaltninger, der er
 fastsat i denne forordning, skal supplere de midler, der er afsat til
gennemførelse af strukturfondsforanstaltninger, herunder foranstaltninger
 tilfordel for områder, der falder ind under mål nr. 1 og 5b i artikel 1 i
 forordning (EØF) nr. 2052/88 -
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                    Artikel 1
                             STØTTEORDNINGENS FORMAL
 For at:
      ledsage ændringerne inden for de fælles markedsordninger
      bidrage ti I en mere langsigtet forbedring af skovressourcerne
      bidrage ti I en forvaltning af landskabet, der er mere forenelig mod
     mi IJØIigevægten
5)   EFT nr. L 165 af 15.6.1989, s. 14.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
 indføres der en EF-støtteordning, der medfinansieres af Den Europæiske
 Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, og
 hvis sigte er :
 a)   en alternativ udnyttelse af landbrugsarealerne ved skovrejsning
 b)   en udvikling af skovbrugsaktiviteter på landbrugsbedrifterne.
                                     Artikel 2
                                   STØTTEORDNING
 1.   Støtteordningen kan omfatte følgende:
      a) støtte der skal dække udgifterne til tilplantning
      b) en årlig præmie pr. tilplantet hektar, der skal dække udgifterne til
         de tilplantede arealers pleje i de første fem år
      c) en årlig hektarpræmie, der skal udligne indkomsttabet som følge af
         skovrejsning på landbrugsarealer
      d) støtte til investeringer i forbedring af skovarealer, såsom etable-
          ring af læhegn, brandbælter, vandforsyningssteder og skovveje på
         bedrifterne, og ti I forbedring af arealer med korkeg.
 2.   a) Den i stk. 1, litra a) og b ) , nævnte støtte kan ydes alle fysiske og
          Juridiske personer, der gennemfører skovrejsning på landbrugsarea-
          ler.
     b) Den i stk. 1, litra c ) , nævnte støtte er kun refusionsberettiget,
         hvis den ydes til:
              landbrugere, der ikke modtager den præmie for førtidspensione-
             ring, der er fastsat i Rådets forordning (EØF) nr        om en EF-
             ordning med førtidspensionering i landbruget^)
         -   privatretlige fysiske eller Juridiske personer.
6)   EFT nr. L
 ---pagebreak---                                       - 5 -
    c) Ved tilplantning med eukalyptustræer og Juletræer er den i stk. 1,
        litra a ) , nævnte støtte kun refusionsberettiget, hvis den ydes
        landbrugere, der har landbrug som hovederhverv, og som opfylder
       betingelserne i artikel 5, stk. 1, litra a ) , i Rådets forordning
       (EØF) nr. 2328/91.
    d) Den i stk. 1, litra d ) , nævnte støtte er kun refusionsberettiget,
       hvis den ydes landbrugere eller sammenslutninger af landbrugere.
3.  Desuden kan støtteordningen omfatte EF-bidrag til dækning af udgifterne
    ved skovrejsning på landbrugsarealer, der gennemføres af medlems-
    staternes kompetente offentlige myndigheder.
                                    Artikel 3
                                   STØTTEBELØB
De i artikel 2 nævnte refusionsberettigede maksimumsbeløb fastsættes
således:
a)  for udgifterne til tilplantning:
    -  2 000 ECU pr. ha for tilplantning med nåletræer og eukalyptustræer
    -  4 000 ECU pr. ha for tilplantning med nåletræer eller med blandet
       beplantning, hvor løvtræer mindst udgør 75%.
b)  for udgifter til beplantningspleje:
    -  250 ECU pr. ha pr. år i de første to år og 150 ECU pr. ha pr. år i
       de følgende år, hvis der er tale om nåletræsbeplantninger
    -  500 ECU pr. ha pr. år i de første to år og 300 ECU pr. ha pr. år i
       de følgende år, hvis der er tale om nåletræsbeplantninger eller om
       blandede beplantninger, hvor løvtræer udgør mindst 75%.
 ---pagebreak---                                     - 6-
c) for præmien til udligning af indkomsttab:
   -   600 ECU pr. ha pr. år, hvis skovrejsningen foretages af en
       landbruger
   -   150 ECU pr. ha pr. år, hvis skovrejsningen foretages af anden
       støttemodtager som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra b ) ,
   og den kan højst ydes i 20 år fra første tilplantning.
d) for udgifter til forbedring af skovarealer:
   -   700 ECU pr. ha for forbedring af skovarealer og etablering af
       læhegn,
   -   1 400 ECU pr. ha for fornyelse og forbedring af arealer med korkeg,
   -   18 000 ECU pr. kilometer for skovveje,
   -   150 ECU pr. ha forsynet med brandbælter og vandforsyningssteder.
   Udgifter til landbrugsmateriellets tilpasning til skovbrugsarbejder
   udgør investeringer efter stk. 1.
   På berettiget anmodning fra en medlemsstat kan Kommissionen inden for
   budgetrammen træffe afgørelse efter proceduren i artikel 5 i denne
   forordning om en forhøjelse af maksimumsbeløbene for forbedring af
   skovarealer og for fornyelse og forbedring af arealer med korkeg op ti
   maksimumsbeløb på henholdsvis 1 200 ECU og 3 000 ECU.
                                  Artikel 4
                              STØTTEPROGRAMMER
1. Medlemsstaterne iværksætter den i artikel 2 omhandlede støtteordning
   ved hjælp af flerårige zoneprogrammer, der gælder de i artikel 1
   fastsatte mål. Zoneprogrammerne skal afspejle forskellene for så vidt
   angår miljøforhold, naturbetingelser og landbrugsstrukturer.
 ---pagebreak---                                     - 7 -
2. Zoneprogrammerne skal navnlig omfatte følgende:
   -  bestemmelser om beliggenhed og sammenlægning af araler, der kan
      t i lp låntes
   -  bestemmelser om, på hvilke betingelser tilplantning kan ske, og
      hvilke driftsmetoder der skal anvendes
   -  støttebeløbene
   -  bestemmelser om evaluering og om kontrol af indvirkningen på miljøet
   -  angivelse af de trufne elier påtænkte ledsageforanstaltninger
   -  skøn over de årlige udgifter til programmets gennemførelse.
                                  Artikel 5
                 PROCEDURER FOR UNDERSØGELSE AF PROGRAMMERNE
1. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen forslagene til zoneprogrammer,
   jf. artikel 4,    og de love og administrative bestemmelser, der allerede
   eksisterer, eller som de påtænker at vedtage, for at denne forordning
   kan anvendes, inden den ... (12 måneder efter forordningens ikraft-
   træden) .
2. Kommissionen undersøger medlemsstaternes meddelelser for at fastslå:
   -  om de er i overensstemmelse med denne forordning, set i forhold til
      forordningens mål og forbindelsen mellem de enkelte foranstalt-
      ninger,
   -  af hvilken art de EF-medfinansieringsberettigede foranstaltninger er
   -  hvor store de samlede EF-medfinansieringsberettigede udgifter er
   -  hvilken EF-medfinansieringssats der gælder for programmet som
      helhed, idet maksimumssatsen er på 50%. Denne sats kan dog forhøjes
      til 75% i områder, der falder ind under mål nr. 1.
                                                                             c
 ---pagebreak---                                      - 8 -
3.  Kommissionen træffer beslutning om zoneprogrammernes godkendelse, her-
    under om satserne for EF-medfinansieringen, idet den tager hensyn til
    de i stk. 2 nævnte forhold. Med henblik herpå forelægger Kommissionens
     repræsentant Den Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved Rådets
    beslutning 89/367/EØF, et udkast til beslutning.
    Komitéen afgiver udtalelse om udkastet inden for en frist, som
     formanden fastsætter under hensyn til, hvor meget spørgsmålet haster.
    Udtalelsen vedtages med et flertal som fastsat i Traktatens artikel
     148, stk. 2, for afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af
    Kommissionen. Ved afstemningerne i komitéen tildeles medlemsstaternes
    stemmer den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager
     ikke i afstemningen.
    Kommissionen vedtager foranstaltningerne, som straks finder anvendelse.
    Såfremt foranstaltningerne ikke er i overensstemmelse med komitéens
    udtalelse, meddeles de omgående Rådet af Kommissionen. Kommissionen kan
    da i højst en måned fra denne meddelelse udsætte anvendelsen af de
    foranstaltninger, den har vedtaget.
    Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse Inden for den
     i foregående afsnit fastsatte frist.
                                   Artikel 6
                          GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER
Kommissionen vedtager eventuelle gennemførelsesbestemmelser til denne
forordning efter proceduren i artikel 5 i denne forordning.
 ---pagebreak---                                      - 9 -
                                   Artikel 7
                           AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
    Artikel 25, 26 og 27 i forordning (EØF) nr. 2328/91 ophæves. De
    anvendes dog fortsat på støtte, der er ydet Inden nærværende forord-
    nings ikrafttræden.
    Denne forordning indskrænker ikke medlemsstaternes ret til at vedtage
    supplerende støtteforanstaltninger, hvis betingelser eller regler for
    ydelse afviger fra de i forordningen fastsatte, eller hvis beløb
    overstiger de heri fastsatte lofter, forudsat at foranstaltningerne
    træffes i overensstemmelse med målene i denne forordning og Traktatens
    art i kel 92, 93 og 94.
                                  Artikel 8
                                 IKRAFTTRÆDEN
Denne forordning træder i kraft den
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i
                                              På Rådets vegne
                                                                           ' -6
 ---pagebreak---                           Forslag til
             RÅDETS FORORDNING (EØF)
om en EF-ordning med støtte til førtidspensionering i landbruget
                (forelagt af Kommissionen)
                                                                 ^
 ---pagebreak---                                             Forslag til
                                RÅDETS FORORDNING (EØF)
                om en EF-ordning med støtte til førtidspensionering i landbruget
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen0,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2*,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg3), og
ud fra følgende betragtninger:
Udsigterne på mellemlang og lang sigt for landbruget i EF og reformen af
markedsstøttemekanismerne stiller stigende krav til landbrugernes evne til at tilpasse sig
udviklingen;
der bør tilskyndes til førtidspensionering i landbruget for at forbedre bedrifternes økonomiske
bæredygtighed;
en ordning med førtidspensionering kan medvirke til, at ældre landbrugere, der beslutter at
ophøre med landbrugsvirksomhed, en indkomst, at landbrugere, der kan forbedre de resterende
landbrugsbedrifters økonomiske bæredygtighed, får større mulighed for at overtage sådanne
ældre landbrugeres bedrifter, og at landbrugsarealer udnyttes til ikkc-landbrugsmæsugc formal,
når der ikke kan findes landbrugere, der kan overtage dem og dyrke dem rentabelt;
1)   EFT nr. ..
2)   EFT nr. ..
3)   EFT nr. ..
 ---pagebreak---                                                 -3-
på bedrifter, der bekæftiger ældre medhjælpende familiemedlemmer og ældre arbejdstagere,
kan en nedlæggelse betyde, at sådanne personer mister deres arbejde og indkomst; derfor bør
også sådanne personer sikres en indtægtskilde;
for at foranstaltningen kan blive effektivt, bør der ydes igangsætningsstøtte til de tjenester og
net, der varetager overdragelsen og udvidelsen af landbrugsbedrifter og sikrer rationel udnyttelse
af landdistrikterne;
eftersom strukturproblemerne i landbruget er vidt forskellige, hvad angår årsag, art og omfang,
kan det være nødvendigt at finde løsninger, der varierer efter områderne, og som kan tilpasses
med tiden; det er nødvendigt at medvirke til den samlede økonomiske og sociale udvikling i
hvert enkelt område; det bedste resultat kan opnås, hvis medlemsstaterne under overholdelse af
EF-kriterierne iværksætter ordningen i form af flerårige programmer, der opstilles i samråd
med Kommissionen, og vedtager de fornødne love og administrative bestemmelser til
programmernes gennemførelse
der bør vedtages en procedure for fornøden fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til
denne forordning, især hvad angår kontrol
de disponible midler til iværksættelse af de foranstalntinger, der er fastsat i denne forordning,
skal supplere de midler, der er afsat til gennemførelse af strukturfondsforanstaltninger, herunder
foranstaltninger til fordel for områder, der falder ind under mål nr. 1 og 5b i artikel 1 i
forordning (EØF) nr. 2052/884) -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
4)    EFT nr L 185 af 15.7.1988, s. 9.
 ---pagebreak---                                             Artikel 1
                                Støtteordningens formål
1. For at ledsage ændringerne inden for de fælles markedsordninger indføres der en EF-ordning
   med støtte til førtidspensionering, der medfinansieres af Den Europæiske Udviklings- og
   Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen.
2. Støtten til førtidspensionering bidrager på én gang til:
   a)    at sikre ældre landbrugere, der beslutter at ophøre med landbrugsvirksomhed, en
         indkomst
   b)    at give landbrugere, der kan forbedre de resterende landbrugsbedrifters økonomiske
         bæredygtighed, større mulighed for at overtage sådanne ældre landbrugeres bedrifter
   c)    at landbrugsarealer anvendes til ikke-landbrugsmæssige formål, når det ikke kan
         forventes, at de kan udnyttes rentabelt til landbrugsformål.
3. Støtten til førtidspensionering kan omfatte foranstaltninger, der skal sikre:
   a)    at ældre medhjælpende familiemedlemmer og ældre arbejdstagere i landbruget, der
         er blevet arbejdsløse, fordi driftslederen er gået på førtidspension, opnår en indkomst
   b)    at overdragelse og udvidelse af landbrugsbedrifter foregår således, at en rationel
         udnyttelse af landdistrikterne samtidig tilgodeses.
 ---pagebreak---                                                -5-
                                             Artikel 2
                                          Definitioner
I denne forordning forstås ved:
      "overdragere": landbrugere, der ophører endeligt med al erhvervsmæssig landbrugs-
      virksomhed under denne ordning med støtte til førtidspensionering
      "arbejdstagere": medhjælpende familiemedlemmer og arbejdstagere i landbruget, der
      var beskæftiget på overdragerens bedrift, inden overdrageren lod sig førtidspensionere,
      og som ophører endeligt med al landbrugsvirksomhed
      "overtagere i landbruget": landbrugere, der efterfølger overdragere som ledere af
      landbrugsbedrifter, og som i forbindelse med overtagelsen udvider bedriften, eller
      landbrugere, der fra overdragere helt eller delvis overtager frigjorte arealer med henblik
      på udvidelse af bedriften
      "overtagere uden for landbruget": alle andre personer eller organer, der helt eller
      delvis overtager frigjorte arealer for at anvende dem til ikke-landbrugsmæssige formål,
      skovrejsning eller oprettelse af økologiske reservater
      "frigjorte arealer": de arealer, som overdragerne dyrkede, indtil de ophørte med
      erhvervsmæssig landbrugsvirksomhed, og på hvilke de indstiller landbrugsproduktionen
      "landbrug som hovederhverv": virksomhed, der udøves som fastsat i artikel 5, stk.
      1, litra a), i Rådets forordning (EØF) nr. 2328/91 af 15. juli 1991 om forbedring af
      landbrugsstrukturernes effektivitet5*.
5)   EFT nr. L 218 af 6.8.1991, s. 1.
                                                                                                 O y
 ---pagebreak---                                               -6-
                                           Artikel 3
                                       Støtteordning
1.  Der kan ydes følgende former for støtte til førtidspensionering af overdragere:
    a)    en førtidspensionspræmie
    b)    en årlig godtgørelse, der er uafhængig af det frigjorte areals størrelse
    c)    en årlig præmie pr. hektar frigjort areal
    d)    et pensionstillæg, hvis den nationale pension er for lille til at tilskynde til ophør med
          landbrugsvirksomhed.
    Disse former for støtte kan kombineres, eventuelt således at der udbetales aftagende årlige
    ydelser.
    Det samlede EF-medfinansieringsberettigede beløb pr. bedrift beregnes efter en
    referencemetode baseret på følgende:
    a)    udbetaling fra førtidspensionsalderen til den normale pensionsalder af en årlig
          godtgørelse på 4 000 ECU pr.bedrift forhøjet med en årlig præmie på 250 ECU
          pr. ha frigjort areal med et samlet årligt maksimumsbeløb på 10 000 ECU pr.
          bedrift
    b)    eventuel udbetaling af et årligt pensionstillæg, som, når det lægges sammen med
          den normale pension, som medlemsstaten udbetaler, giver en samlet årlig ydelse af
          samme størrelse som omhandlet i litra a)
    c)    ydelse af den i litra a) og b) omhandlede støtte i indtil 10 år, dog kun indtil
          overdrageren fylder 70 år.
    Medlemsstaterne kan dog anvende en anden støtteudbetalingsmetode end referencemetoden
   i foregående afsnit, idet de kan udbetale lavere årlige ydelser, der eventuelt kan være
   gradvis aftagende, som så udbetales i en længere periode, der kan overstige 10 år og
   fortsætte, efter at overdrageren er fyldt 70 år. I så fald kan den EF-
   medfinansieringsberettigede støtte højst være lige med det beløb, der ville være blevet
   udbetalt efter referencemetoden.            Hvis der i støtteordningen              indgår en
   førtidspensionspræmie, kan den maksimale EF-medfinansieringsberettigede præmie
                                                                                                    34
 ---pagebreak---                                                -7-
    endvidere ikke overstige 12 000 ECU forhøjet med 750 ECU pr. ha frigjort areal med et
    maksimumsbeløb på 30 000 ECU pr. bedrift; dette beløb medregnes i det samlede EF-
    medfinansieringsberettigede beløb beregnet efter referencemetoden.
2.  Der kan ydes følgende former for støtte til førtidspensionering af arbejdstagere:
    a)    en førtidspensionspræmie
    b)    en årlig godtgørelse.
    Disse to former for støtte kan kombineres.
    Det samlede EF-medfinansieringsberettigede beløb pr. arbejdstager beregnes efter en
    referencemetode baseret på følgende:
    a)    udbetaling fra førtidspensionsalderen til den normale pensionsalder af en årlig
          godtgørelse på 2 500 ECU
    b)    ydelse af den i litra a) omhandlede godtgørelse i indtil 10 år, dog kun indtil
          arbejdstageren når den normale pensionsalder.
    Medlemsstaterne kan dog anvende en anden støtteudbetalingsmetode end referencemetoden
    i foregående afsnit, idet de kan udbetale lavere årlige ydelser, der eventuelt kan være
    gradvis aftagende, som så udbetales i en længere periode, der kan overstige 10 år og
    fortsætte, efter at arbejdstageren har nået den normale pensionsalder. I så fald kan den
    EF-medfinansieringsberettigede støtte højst være lige med det beløb, der ville være blevet
    udbetalt     efter  referencemetoden.        Hvis der i støtteordningen         indgår   en
    førtidspensionspræmie, kan den maksimale EF-medfinansieringsberettigede præmie
    endvidere ikke overstige 7 500 ECU pr. arbejdstager; dette beløb medregnes i det samlede
    EF-medfinansieringsberettigede beløb beregnet efter referencemetoden.
    Støtten til førtidspensionering er EF-medfinansieringsberettiget for højst to arbejdstagere
   pr. bedrift.
3. Medlemsstaterne kan yde igangsætningsstøtte til de tjenester og net, der varetager
   overdragelsen og udvidelsen af landbrugsbedrifter og sikrer rationel udnyttelse af
   landdistrikterne; støtten er et bidrag til dækning af driftsudgifterne.
   Ovennævnte tjenester kan bl.a. foretage sagkyndig undersøgelse og vurdering af de
                                                                                                ^s -
 ---pagebreak---                                         -8-
landbrugsbedrifter, der skal overdrages, opstille en liste over udbud af og efterspørgsel
efter landbrugsarealer og -bedrifter og udarbejde planer for, hvordan de frigjorte arealer
kan anvendes. De kan også overtage de frigjorte arealer og senere overdrage dem til
overtagere, der opfylder kravene i denne forordning.
For at være støtteberettiget skal tjenesterne være godkendt af medlemsstaten og have
mindst én heltidsbeskæftiget medarbejder med de fornødne kvalifikationer.
Den EF-medfinansieringsberettigede igangsætningsstøtte udgør 36 000 ECU pr. heltids-
beskæftiget medarbejder. Dette beløb fordeles på de første fem år af hver medarbejders
ansættelse.
                                                                                           i
                                                                                             i-
 ---pagebreak---                                            Artikel 4
                                    Støtteprogrammer
1. Medlemsstaterne iværksætter støtteordningen på hele deres område gennem flerårige
   nationale og regionale programmer.
2. Hvert program skal alt efter de påtænkte foranstaltningers art indeholde:
         en afgrænsning af det geografiske område, som programmet vedrører
         en beskrivelse af strukturforholdene i det pågældende område bl.a. med angivelse
         af statistiske oplysninger om antallet af bedrifter sat i relation til arealet og
         landbrugerens alder og om indkomsterne
         en beskrivelse af, hvilke førtidspensions- og pensionsordninger der findes i det
         pågældende område, med angivelse af, i hvilket omfang de er blevet anvendt i de
         seneste år, og hvilke vanskeligheder der har været
         angivelse af og begrundelse for støttens størrelse og støttebetingelserne, alt efter
         hvilken type støttemodtager der er tale om
         et overslag over antallet af overdragere, overtagere og arbejdstagere, der omfattes af
         støtten
         et overslag over, hvor mange hektarer der vil blive frigjort af overdragerne, og hvor
         stor en del heraf der vil blive overdraget til overtagere i landbruget (efterfølgere og
         andre landbrugere) eller overtagere uden for landbruget
         et overslag over, hvor store udgifter der forventes til de forskellige påtænkte
         støtteforanstaltninger, og hvor store økonomiske midler der bliver behov for, med
         angivelse af udgiftstakten
        en tidsplan for iværksættelsen af de forskellige støtteforanstaltninger.
                                                                                                 J
                                                                                                   ;}
 ---pagebreak---                                                 -10-
                                              Artikel 5
                           Bestemmelser for de berørte personer
For at der kan ydes støtte, skal mindst følgende bestemmelser være opfyldt:
 1)   Overdragere skal:
             være mindst 55 år uden derved at have nået den normale pensionsalder
             have haft landbrug som hovederhverv i de sidste ti år forud for ophøret
2)    Overtagere i landbruget skal:
             have været beskæftiget på en landbrugsbedrift i mindst de sidste to år forud for
            overtagelsen af de frigjorte arealer og have anvendt mindst halvdelen af arbejdstiden
            i nævnte tidsrum på landbrugsvirksomhed
            forpligte sig til at have landbrug som hovederhverv på den overtagne bedrift i
            mindst fem år efter de bestemmelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 3 og 4.
3)    Arbejdstagere skal:
            være mindst 55 år uden derved at have nået den normale pensionsalder
            ophøre endeligt med al landbrugsvirksomhed efter at have anvendt mindst halvdelen
            af arbejdstiden i de sidste fem år forud for ophøret på landbrugsvirksomhed
            have været beskæftiget på overdragerens bedrift i mindst de sidste to år forud for
            overdragerens førtidspensionering
            være tilsluttet socialsikringsordningen.
4)    Overtagere uden for landbruget skal:
            forpligte sig til at anvende jorden som fastsat i artikel 6, stL 5.
                                                                                                  R
 ---pagebreak---                                              -11-
                                          Artikel 6
                         Bestemmelser for de frigjorte arealer
1. Bestemmelserne i denne artikel for frigjorte arealer skal anvendes i mindst hele den
   periode, hvor overdrageren får udbetalt støtte til førtidspensionering.
2. Overdragere har lov til fortsat at udøve landbrugsvirksomhed på indtil 10% af bedriftens
   areal, dog højst 1 ha, forudsat at de indstiller al erhvervsmæssig landbrugsproduktion.
3. Landbrugsbedrifter, der har fået overdraget frigjorte arealer, skal gennem overdragelsen
   være blevet større, så bedrifterne bliver økonomisk mere bæredygtige, og medlemsstaterne
   fastsætter i den forbindelse visse størrelsesnormer udtrykt fx i areal, arbejdsmængde eller
   indkomst, alt efter område og produktionstype.
4. Frigjorte arealer, der overdrages til overtagere i landbruget, skal dyrkes i mindst fem år,
   og kravene om miljøbeskyttelse skal efterkommes.
5. Frigjorte arealer, der overdrages til overtagere uden for landbruget, skal anvendes på en
   sådan måde, at miljøkvaliteten ikke forringes, og de skal om nødvendigt vedligeholdes
   for at bevare naturen.
6. De frigjorte arealer kan indgå i en jordfordeling eller i en almindelig udveksling af
   parceller. I så fald skal bestemmelserne i denne artikel anvendes for arealer svarende til de
   frigjorte arealer.
   De frigjorte arealer kan endvidere overtages af et organ, der forpligter sig til senere at
   overdrage dem til overtagere, der opfylder kravene i denne forordning.
                                                                                                 vi
 ---pagebreak---                                                - 12 -
                                            Artikel 7
                                    Nationale ordninger
1. Medlemsstaterne sætter de fornødne love og administrative bestemmelser i kraft for at
   gennemføre programmet. Disse foranstaltninger har til formål:
          at gøre programmet tilstrækkeligt attraktivt i forhold til de førtidspensionsordninger,
          der allerede måtte eksistere i det område, som programmet vedrører
          at lette overdragelsen af frigjorte arealer, idet der i de tilfælde, hvor overtageren
          ikke er i stand til købe de frigjorte arealer, bør indføres relevante lejemålsformer
          at åbne mulighed for i kontrakterne om køb eller leje af arealer at indføje klausuler
          om, at bestemmelserne i artikel 6 om arealernes anvendelse skal opfyldes
          at etablere tjenester og net, der skal varetage overdragelse og udvidelse af
          landbrugsbedrifter og sikrerationeludnyttelse af landdistrikterne
          at sikre en gradvis overgang fra EF-ordningen med støtte til førtidspensionering til
          den nationale pensionsordning.
2. Denne forordning indskrænker ikke medlemsstaternes ret til at vedtage supplerende
   støtteforanstaltninger, hvis betingelser eller regler for ydelse afviger fra de i forordningen
   fastsatte, eller hvis beløb overstiger de heri fastsatte lofter, forudsat at sådanne
   foranstaltninger træffes i overensstemmelse med Traktatens artikel 92, 93 og 94.
                                                                                                  L
                                                                                                    USJ
 ---pagebreak---                                               -13-
                                            Artikel 8
                      Procedure for gennemgang af programmerne
1.    Medlemsstaterne meddeler inden den                  [seks måneder efter ikræfttrædelsen]
     Kommissionen, hvilke forslag til støtteprogrammer de har, og hvilke nationale ordninger
     der allerede findes eller er planlagt.
2.    Kommissionen gennemgår disse meddelelser med henblik på at fastslå:
            om de er i overensstemmelse med denne forordning
            af hvilken art de EF-medfinansieringsberettigede foranstaltninger er
            hvor store de samlede EF-medfinansieringsberettigede udgifter er
            hvilken EF-medfi nansieringssats der gælder for programmet i dets helhed, idet
            maksimumssatsen er på 50%. Denne sats kan dog forhøjes til 75% i områder, der
            falder ind under mål nr. 1.
3.   Kommissionen træffer beslutning om godkendelse af programmerne, herunder EF-
     medfinansieringssatsen, efter proceduren i artikel 29 i forordning (EØF) nr. 4253/88.
                                            Artikel 9
                               Gennemførelsesbestemmelser
Kommissionen fastsætter eventuelle gennemførelsesbestemmelser til denne forordning efter
proceduren i artikel 29 i forordning (EØF) nr. 4253/88.
                                            Artikel 10
                                   Afsluttende bestemmelse
Forordning (EØF) nr. 1096/886) ophæves. Den gælder dog fortsat for støtte ydet før den
6)   EFTnr. L 110 af 29.4.1988, s. 1.
                                                                                               47
 ---pagebreak---                                              - 14
                                          Artikel 11
                                       Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft den
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                        På Rådets vegne
                                                            Formand
                                                                                         U
 ---pagebreak--- VI/G/5 (DT/5805/tablOda)                                                                                                         23.10.91.(AH/tZ)
                                             OVERSIGTSTABEL VEDR. DE FINANSIELLE FØLGER AF LEDSAGEFORANSTALTNINGERNE
                                                                              (MECU)
                                                            1993            1994           1995           1996       1997  Total
                                                                                                                          (5 år)
  FCrtldsoensIonerIng : EUGLF's bidrag                        34             203            456            601        708   2000
  H\\\é
  EUGFL's bidrag (gennemsnitligt 60X)
  - reduktion af gédnlng/ekstenslverlng                        6              24             49             80        122    281
  - • HJø'beskyttelse                                         17              72            146            236        360    831
  - pleje af landbrugsarealer, hvor driften er ophørt         20              84            170            275        420    969
  - udtagning af landbrugsarealer                                             18             18             18         18     72
  - uddannelse                                                               _2               2            _1        _1      _JL
 - 1 alt                                                      43             200            385            611        922   2161
 TIlDlantnlna ned skov                                        55              80            109            149        202    595
 SAMLEDE UDGIFTER FOR EUGFL                                  132             483            950           1361       1830   4756
 Ml NOREUDGIFTER FOR EUGFL : Udtagning af land-
                             brugsarealer                      -            -180           -180           -180       -180   -720
 NETTOUDGIFTER FOR EUGFL                                     132             303            770           1181       1650   4036
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM(91) 415 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              03
                               Katalognummer : CB-CO-91-469-DA-C
                                                             ISBN 92-77-76803-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg