CELEX: 52017PC0271
Language: es
Date: 2017-05-30
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para financiar medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 30.5.2017
            COM(2017) 271 final
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para financiar medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               El Reglamento (UE, EURATOM) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
                  1
               , permite recurrir al Instrumento de Flexibilidad con vistas a la financiación de gastos claramente definidos que no puedan financiarse dentro de los límites máximos disponibles en una o más rúbricas del marco financiero plurianual. La Comisión propuso modificar el Reglamento n.º 1311/2013 del Consejo
                  2
               . La propuesta, en su versión modificada por el Consejo, ha sido objeto de un amplio acuerdo político en el Consejo y la aprobación del Parlamento Europeo
                  3
               . Se espera que el paquete de revisión intermedia sea adoptado por el Consejo poco después de la presentación del proyecto de presupuesto para 2018. Por este motivo, procede proponer el proyecto de presupuesto 2018 y la presente decisión de movilización, que se presentará conjuntamente con aquel, teniendo en cuenta al mismo tiempo las modificaciones previstas del Reglamento n.º 1311/2013 del Consejo. No obstante, si la adopción formal de la revisión del Reglamento MFP se retrasara, la presente propuesta se modificaría para respetar las disposiciones del Reglamento MFP vigente en el momento de la adopción del presupuesto para 2018.
            
            
               De conformidad con el artículo 11 del Reglamento n.º 1311/2013 del Consejo y el punto 12 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  4
               , y tras haber examinado todas las posibilidades de reasignación de créditos y agotado cualquier margen no asignado en la rúbrica de gastos de Seguridad y ciudadanía (rúbrica 3), la Comisión propone movilizar el Instrumento de Flexibilidad en 2018 por un importe de 817,1 millones EUR. 
            
            
               La disponibilidad del Instrumento de Flexibilidad, tras la revisión del Reglamento MFP, es la siguiente: un importe anual de 600 millones EUR (a precios de 2011), correspondiente a 689 millones EUR en precios corrientes incrementado por los importes anulados del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (el importe anulado a finales de 2016 era de 646 millones EUR). Teniendo también en cuenta un importe no asignado de la parte anual de 2017 (correspondiente al incremento del importe anual de 471 millones EUR a 600 millones EUR) de 129 millones EUR a precios de 2011 correspondiente a 146 millones EUR a precios corrientes, la disponibilidad general del Instrumento de Flexibilidad es de 1 481 millones EUR.
            
            
               Esta movilización se refiere a un importe de 817,1 millones EUR por encima del límite máximo de la rúbrica 3 del marco financiero plurianual y tiene por objeto financiar el apoyo a medidas para gestionar los desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad.
            
            
               En caso de que la adopción formal de la revisión del Reglamento MFP se retrasara, la presente propuesta podría modificarse como sigue: la cantidad movilizada se reduciría a 541 millones EUR y se presentaría una propuesta para movilizar el margen para imprevistos con el fin de consignar los importes restantes necesarios para financiar el gasto en materia de migración y seguridad en la rúbrica 3 por encima del límite máximo (276,1 millones EUR con una compensación prevista en la rúbrica 2 en el mismo año).
            
            
               Los créditos de pago indicativos correspondientes a la propuesta de movilización del Instrumento de Flexibilidad se han calculado sobre la base de la normativa aplicable a la prefinanciación, liquidación de la prefinanciación y pagos finales de los diversos tipos de medidas que se financiarán, y se presentan en el siguiente cuadro:
            
            
               (en millones EUR, a precios corrientes)
            
            
                     
                        Año
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago relativos a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para las medidas de gestión de la crisis de los refugiados en 2018
                     
                  
               
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        452,9
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        207,6
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        123,3
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        33,3
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        817,1
                     
                  
               
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para financiar medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  5
               , y en particular su punto 12,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente: 
            
            
               (1)El Instrumento de Flexibilidad está destinado a permitir la financiación de gastos claramente identificados que no puedan financiarse dentro de los límites máximos disponibles en una o más de las demás rúbricas.
            
            
               (2)El límite máximo del importe anual disponible para el Instrumento de Flexibilidad es de 600 000 000 EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 del Reglamento (UE, EURATOM) n.º 1311/2013 del Consejo
                  6
               . 
            
         
         
            
               (3)A fin de abordar los desafíos actuales de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad, es necesario movilizar ingentes cantidades adicionales para financiar medidas con carácter de urgencia.
            
            
               (4)Habiendo examinado todas las posibilidades de reasignación de créditos dentro del límite máximo de gastos de la rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía), es necesario movilizar el Instrumento de Flexibilidad con objeto de complementar la financiación del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2018 superando los límites máximos de la rúbrica 3 en un importe de 817 056 198 EUR, con objeto de sufragar medidas en el ámbito de la migración, los refugiados y la seguridad. Este importe incluye los importes anulados en los años anteriores del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1331/2013. 
            
            
               (5)Con base en el perfil de pagos previsto, los créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad deben distribuirse a lo largo de varios ejercicios presupuestarios:
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               1.En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2018, se movilizará el Instrumento de Flexibilidad para consignar en la rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía) el importe de 817 056 198 EUR en créditos de compromiso.
            
            
               El importe a que se refiere el párrafo primero se utilizará para financiar medidas que hagan frente a los desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad.
            
            
               2.Los créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad, de conformidad con el apartado 1 se distribuirán de la siguiente manera:
            
            
               (a)452 952 126 EUR en 2018;
            
            
               (b)207 556 299 EUR en 2019;
            
            
               (c)123 308 626 EUR en 2020;
            
            
               (d)33 339 147 EUR en 2021.
            
            
               No obstante, los importes específicos en créditos de pago mencionados en el párrafo primero podrán ser ajustados para cada ejercicio y se autorizarán de conformidad con el procedimiento presupuestario anual. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
                        El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2016) 604 de 14.9.2016.
               
               
                  
                     (3)
                  P8_TA(2017)0111 de 5.4.2017.
               
               
                  
                     (4)
                  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).