CELEX: 52012DC0278
Language: bg
Date: 2012-06-07 00:00:00
Title: СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА относно консултация за възможностите за риболов през 2013 година

|
			
		
		
		52012DC0278
		
			СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА относно консултация за възможностите за риболов през 2013 година /* COM/2012/0278 final */
			
				
		
		
			
			   	СЪОБЩЕНИЕ
НА КОМИСИЯТА
ДО
СЪВЕТА 
относно
консултация
за
възможностите
за риболов
през 2013 година
 
1.           Въведение
Настоящата
консултация
представя
идеите на
Европейската
комисия
относно
начините, по
които общият
допустим
улов (ОДУ) и
нивата на
риболовното
усилие
следва да се
определят в
европейски
води и за
европейските
рибари през 2013
г. и, спрямо
някои рибни
запаси, за
периода 2013-2014 г. Държавите
членки,
регионалните
консултативни
съвети (РКС) и
Консултативният
комитет по
рибарство и
аквакултури
(ККРА) се
приканват да
представят
своите становища
на Комисията,
която ще се
запознае с тях
преди да бъде
взето
окончателно
решение по
предложенията
на Комисията.
Въвежда
се нов подход
при
определянето
на ОДУ за
запасите, за
които няма
цялостна количествена
информация,
при който се
набавя
информация
за
качеството
на запасите и
се използват по-малко
зависими от
данни
процедури
при предоставянето
на становища
от научни институции
(раздел 4.1).
Представя
се обобщена
актуална
информация
за
развитието
на Общата политика
в областта на
рибарството
през последните
години, въз
основа на
научни становища
за
състоянието
на
експлоатираните
рибни запаси
в
европейските
и околните
води и на
икономически
данни,
предоставени
от държавите
членки. 
Трайна
цел при
определянето
на нива на
ОДУ, на квоти
и нива на
риболовно усилие
следва да
бъде
постепенното
ликвидиране
на
прекомерния
улов, който
поражда сериозна
опасност от
срив в
търговията.
Да се прекрати
прекомерният
улов
означава, че
са възможни
същите или
по-големи
обеми улов с
по-малко
риболовна
дейност,
по-малко
гориво и
по-малки
риболовни
съоръжения.
Това означава
всяка година
да се улавя
онзи обем от риба,
който да
позволи на
рибата да
расте и да се
размножава
оптимално
при
преобладаващите
екологични
условия. При
тези условия
уловът от
рибни запаси
в
дългосрочен
план ще е на
тяхното ниво
на
максимален
устойчив
улов (MSY). През 2002 г.
Европейската
комисия и държавите
членки на ЕС
поеха
ангажимент
да постигнат
целта за
максимален
устойчив улов
до 2015 г. План за
преминаване
към MSY беше
изложен от
Европейската
комисия през
2006 г.[1].
През 2007 г.
държавите
членки в
Съвета
насърчиха
Комисията да
работи за MSY,
отчитайки
необходимостта
да се събират
научни
становища, да
се
реализират
дългосрочни
планове с оценки
на
въздействието
и да има
консултации
с
заинтересованите
страни.
Постигането
и
поддържането
на MSY ще донесе значителни
ползи и води
до
преминаване
от интензивен
риболов на
оскъдни
ресурси до по-добър
риболов от
по-големи
запаси. Става
дума за
същите или
по-големи
обеми улов,
но с по-малко
въздействие
върху
околната среда.
Ефектът от
риболова
върху
морското дъно
ще е по-малък,
съпътстващият
улов на уязвими
организми,
включително
морски свине,
делфини и
други морски
бозайници ще
намалее, тъй
като общата
интензивност
на риболова
ще е по-малка.
На фона на
високите
цени на горивата,
разходът на
гориво
следва да се
намали
значително,
защото е
необходимо
по-малко
време за улов
на един тон
риба от изобилни
рибни запаси
отколкото от
оскъдни. Това
ще намали
емисиите на
въглероден
диоксид,
както и
разходите за
гориво на
корабособствениците.
Друго
важно
предимство е,
че
необходимостта
от
изхвърляне
на улов ще
намалее.
Подложените
на
интензивен
риболов
запаси са в
по-голямата
си част
съставени от
риби с по-малък
размер или
стойност,
които биват
изхвърляни
обратно в
морето
поради ниската
им пазарна
стойност или
защото са под
разрешените
от
настоящите
правила размери
и
разтоварването
им на сушата
е незаконно.
Намаляването
на нивата на
риболова ще
позволи на
рибата да
достига
по-големи размери
и за рибарите
ще е много
по-лесно да
ловят достатъчно
големи риби,
избягвайки
по-малките
екземпляри.
През 2010
година
Международният
съвет за изследване
на морето (ICES)
разработи
нова форма за
становищата
си относно
нивата на
ОДУ, което до 2015
година ще
доведе до
прилагане
принципа на MSY
в риболова.
През 2011 г.
Комисията
изготви
предложенията
си относно
ОДУ въз
основа на
този нов подход.
За 2013 г. ICES
предвижда да
доразработи
рамката за MSY,
така че да
представя
становища с количествени
показатели относно
запасите, за
които до този
момент не е
бил в
състояние да
се произнесе.
Това доразработване
ще се
основава на
по-широкото използване
на методи за
оценка, които
не се влияят
значително
от липсващи
данни и на засилено
и по-системно
използване
на информация
за
качеството
на запасите
като част от
количествения
обзор.
Комисията
приветства
този подход,
който ще
увеличи
значително
базата от
данни, въз
основа на
която се правят
предложенията
за ОДУ.
2.           Състояние
на рибните
запаси
Тревожно
е, че в
европейски води
на 65 % от
запасите не е
направена
пълна оценка,
а само за 22 % от
запасите,
предмет на ОДУ,
е известно,
че не са
обект на
прекомерен улов
(приложение I).
Освен това,
тенденцията през
последните
години е, че
все по-малко
запаси (от 47 %
през 2003 г. до 35 %
през 2012 г.) могат
да се
класифицират
по отношение
на
допустимите
биологични
равнища. Не е
ясно до каква
степен това
засяга данните
(т.е. дали
най-застрашените
запаси не се
изключват
вече от
оценките?). 
Същевременно,
при запасите,
чието
състояние е
било оценено,
изглежда е
налице
подобрение,
макар и
бавно: делът
на
подложените
на прекомерен
улов[2]
запаси в
Атлантическия
океан и
съседните морета
е спаднал от 32
от общо 34
запаса през
2004 г. на 18 от
общо 38 запаса
през 2011 г., т.е.
от 94 % на 47 %. (за
повече
подробности
вж.
приложение I).
Постигането
на MSY е
реалистична
и постижима
цел. Новите
запаси, които
вече не се
разглеждат
като
подложени на
прекомерен
улов включват
иберийския
атлантически
морски дявол,
синия меджид,
морския език
от Келтско море,
пикшата от
водите
западно от
Шотландия,
херингата и
писията от
Северно море
и херингата в
Ботническия
залив. През
2012 г. няколко
увеличения в
ОДУ бяха
възможни,
което ще осигури
над 135 млн. EUR
допълнителни
приходи за рибарите.
Риболовните
политики,
основани на MSY,
вече дават
резултат с
осигуряването
на повече
риба за
потребителите
и потенциално
повече
работни
места и
по-високи
приходи за
хората,
работещи в
секторите на
улова и
преработката.

Данните,
с които
разполагаме
понастоящем за
състоянието
на рибните
запаси са
обобщени в
приложение I и
описани
накратко
по-долу по
региони[3]. 
Пелагични
запаси в
североизточния
Атлантически
океан:
Всички
основни
пелагични
запаси, с
изключение
на скумрията,
понастоящем
се ловят на границата
или в рамките
на MSY и съответните
равнища на
ОДУ за 2012 г. са
определени.
Съюзът
направи
многобройни
опити да привлече
Исландия и
Фарьорските
острови да се
присъединят
към Норвегия
и ЕС в усилията
им за
устойчиво
управление
на запасите
от скумрия.
Общото
количество
ОДУ за скумрия,
определено
от ЕС,
Норвегия,
Фарьорските
острови и
Исландия за 2012
г. беше 36 % над
нивата,
препоръчани
в научните
становища
(без улова на
Русия).
Нивата на
улов на
скумрия са далеч
над
устойчивите
граници и
запасът ще намалее
през
следващите
години, ако
не бъде
постигнато
споразумение
с Исландия и
Фарьорските
острови за
устойчивото
управление
на този
запас. Тази
липса на съгласие
и отказът от
добро
управление
доведоха до
оттегляне на
удостоверението
за устойчиво
управляван
запас от
страна на Съвета
за
стопанисване
на морето.
В Северно
море,
Скагерак и
Категат
писията,
пикшата,
херингата,
норвежкия
омар и
морския език
(само в
Скагерак и
Категат) се
ловят при
смъртност от
риболов,
съобразена с
MSY. За други
запаси или
липсва
информация,
или са
подложени на
прекомерен
улов. ОДУ
надхвърли
нивата от
научните
препоръки с
5 % през 2012 г. в
сравнение с
11 % през 2011 г., 17 %
през 2010 г. и 37 %
през 2009 г.
Много
рибни запаси
в зоната на
запад от
Шотландия,
Ирландско
море и Келтско
море са
малки и
оценките за
тях са
несигурни. ICES
докладва за
проблеми с регистрирането
на улова и
други данни,
включително
изхвърлянията
на улов, при
редица рибни
запаси. Пет
рибни запаса
са дотолкова
намалели, че
според
научните
становища, уловът
им следва да
се намали до
възможно
най-ниското
ниво. От 18
запаса, за
които могат
да бъдат
направени
оценки за MSY, 1/3
са били подложени
на
прекомерен
улов, а
уловът на останалите
2/3 е бил на
границата
или в рамките
на целите за MSY.
Запасите от
херинга в
Келтско море
и от пикша в
зоната
западно от
Шотландия
показаха
напоследък
желано
подобрение,
но вече
високите нива
на изхвърлен
улов от
атлантическа
треска, пикша
и меджид ще
продължат да
нарастват,
ако
интензивният
улов на
норвежки
омар с мрежи
с тесни
отвори
продължи без
по-широко използване
на
селективни
риболовни
съоръжения,
които не
улавят
по-дребните
риби. Беше преустановено
прилагането
на правилата за
състава на
улова, които
бяха
въведени, за
да се
предпази
този запас,
когато беше
намалял[4].
Държавите
членки се
ангажираха
да въведат
по-селективни
риболовни
съоръжения с
цел
намаляване
изхвърлянето
на улов.
Съществуват
малко оценки
на запасите в
Бискайския
залив и
атлантическите
морета около
Иберийския
полуостров.
Състоянието
на запасите
от южна
мерлуза е по-добро
отпреди,
вследствие на
възстановяване
броя на
младите
екземпляри,
но през 2011 г.
уловът
надхвърли
сериозно квотите,
поради което
дългосрочната
устойчивост
на тези
запаси е
изложена на
риск и пазарните
цени са
ниски.
Комисията и
Испания
работят
върху план за
действие за
адаптиране
на
националната
система за
регистриране
на улова и
риболовното
усилие в отговор
на това
предизвикателство.
Одитът на системата
за
регистриране
на улова и
риболовното
усилие в
други
държави
членки с излаз
на
Атлантическия
океан ще
приключи през
лятото на 2012 г. За
норвежките
омари в
Кантабрийско
море все още
е в сила
препоръката
за
преустановяване
на риболова.
В Балтийско
море 5 от 7-те
известни
запаса са
подложени на
прекомерен
улов. Само
атлантическата
треска в
източната
част на
Балтийско
море и херингата
в Ботническо
море биват
ловени в обеми,
съобразени с
максималния
устойчив улов.
В Средиземно
море 80 % от
проучените
ресурси са
подложени на
прекомерен
улов, а някои
са намалели
(Приложение
IБ). Броят
и качеството
на оценките
продължават
да нарастват,
макар и все
още
географски
небалансирани
и нередовни,
и в момента
те обхващат
повече от 100
запаса за 27
вида; въпреки
това само 63 %
от оценените
запаси са
били
класифицирани
съгласно
критериите
за MSY.
Състоянието
на 37 % от
запасите
остава
неизвестно.
При
положение, че
тези оценки
започнаха едва
наскоро и не
всички
запаси се
проучват всяка
година, не е
възможно
тези данни да
се използват,
за да се
проучи
развитието
на състоянието
на запасите
във времето.
Ситуацията
в Черно море
не се е
променила
съществено. Благодарение
на
последното
сериозно възстановяване
на запасите,
цацата е в
добро състояние
и риболовът ѝ
е устойчив,
докато калканът
все още е
подложен на
прекомерен улов. 
3.           Икономически
анализ
В много
отрасли на
европейската
риболовна
промишленост
се очакват
слаби
икономически
резултати,
по-специално
в отраслите
на
дълбоководния
риболов.
Причините за
това са две. 
Първо,
все така
влошеното
състояние на
много рибни
запаси
означава, че
размерът на
улова е
по-нисък, а
разходите,
свързани с
риболов — и
по-специално
разходите за
гориво — са
били
по-високи от
необходимото.
Въпреки това,
още през 2012 г.
беше
възможно
увеличение
на ОДУ с
най-малко 135
млн. EUR, което
показва, че
краткосрочните
неблагоприятни
икономически
и социални
последици,
произтичащи от
преминаването
към MSY не са
оправдали
опасенията.
Очакваните
дългосрочни
положителни
следствия от
MSY се усещат
по-рано от
очакваното.
Въпреки това,
финансовата
устойчивост
на отрасъла
понастоящем
е все още много
ниска.
Второ,
цените на
горивата
отново се
повишиха до
стойности,
близки до
максималните
от юли 2008 г., а
цените на
рибата на
основните
потребителски
пазари
отбелязаха слаб
спад.
Известно
компенсиране
на тези неблагоприятни
фактори може
да се
постигне чрез
преминаване
към
енергийно по-ефективно
задвижване и
промени в
риболовните
навици и
риболовните
съоръжения.
Подобрения в
маркетинговите
стратегии
биха могли
също да
стабилизират
допълнително
сектора. Същевременно
именно
постепенното
прекратяване
на
прекомерния
улов може да
допринесе
най-много за
икономическата
ефективност
и стабилност
предвид
трудностите,
предизвикани
от по-високите
разходи и
по-ниските
цени на продуктите.
Според
последните
данни за
заетостта (2009 г.)
общият брой
на рибарите в
риболовния
флот на ЕС (с
изключение
на Гърция,
която не е
представила
данни) е бил
134 700, което е намаление
с около 8 % в
сравнение с 2005
г. Следователно
заетостта в
отрасъла
продължава
да намалява.
Подобряването
в базисното
състояние на
рибните
запаси е от
съществено
значение, за
да възпре
тази низходяща
тенденция.
4.           Политически
насоки 
4.1.        Новости
при научните
становища за
запасите с
непълна
информация
През 2011 г.
бяха
представени
научни
становища с
количествени
показатели
относно прекомерния
улов по
отношение на
Fmsy[5]
(с изключение
на
дълбоководните
видове) за 38 от 92
рибни запаса
в
североизточната
част на
Атлантическия
океан, т.е. за 41 %
от запасите,
макар че те
обхващаха
повечето от
по-големите и
икономически
важни ресурси.
Като цяло
предмет на
тези
становища
бяха 2
милиона тона
възможности
за риболов от
общо 2,5
милиона тона
(т.е. 80 % от тонажа
на улова). За
Средиземно и
Черно море от
общо 103 запаса,
проучени
през 2011 г.,
становища
относно
прекомерния
улов бяха
представени
за 65 запаса (63 %). 
За
Атлантическия
океан,
Северно море
и Балтийско
море, нарасна
броят на
запасите, за
които бяха
представени
становища по
отношение на
MSY — 34 за 2005 г., 39 за
2010 г. и 38 за 2012 г.
Беше
отчетена
тенденция
към слаб спад
в дела на
запасите, за
които са
налице
количествен
анализ и
прогнозиране.
Делът на
запасите, за
които няма
научно
становище се
е увеличил от
45 % през 2003 г. на 52 %
през 2006 г., след
което е
спаднал
отново до 36 %
през 2012 г.
Причините
за
отсъствието
на становища
са различни:
липсваща или
ненадеждна
информация
за улова,
непълни проучвания
или
недостатъчни
извадки,
неясноти
относно
биологичните
особености
на запасите,
както и
недостатъчност
на човешките
ресурси в
процеса на
научни
консултации.
Предоставянето
на научни
данни за
рибарството
в
съответствие
с рамката на
ЕС за събиране
на данни[6] е
отговорност
на държавите
членки, която
в редица
случаи не се
спазва
изцяло,
въпреки предоставяното
от ЕС
финансиране.
През 2011 г.
държавите
членки бяха
призовани от
Комисията и
Съвета да
повишат
наличността
на данни за
запасите в
таблица 1.
Резултатите
ще бъдат
оповестени в
предстоящото
становище на
ICES, което
трябва да
бъде представено
през юни 2012 г.
Таблица
1 — Запаси,
разглеждани
в
съвместното
становище на
Съвета и на
Комисията за
повишаване наличността
на данните за
европейските
води на Североизточния
Атлантически
океан и Балтийско
море.
 Запаси || Зони 
 Морски дявол || [Северно море] на запад от Шотландия 
 Морски дявол || Келтско море 
 Морски дявол || Бискайски залив 
 Пикша || Келтско море 
 Сафрид || Северно море 
 Мегрим || Келтско море 
 Мегрим || Бискайски залив 
 Писия || Ирландско море 
 Писия || Келтско море (зона VIIfg) 
 Писия || Балтийско море 
 Сребриста сайда || Западна Шотландия 
 Сребриста сайда || Келтско море 
 Морски лисици || Западна Шотландия 
 Цаца || Ламанш 
 Цаца || Северно море 
 Меджид || Келтско море 
След
допълнителни
научни изследвания
през 2012 г., се
очаква
обхватът на научните
становища да
бъде
разширен и да
включи
повече, ако
не
по-голямата
част от запасите.
Ако през 2011 г.,
за 44 запаса
научните
оценки не
бяха
довършени, то
през 2012 г. този
брой е вероятно
да намалее до
около 10-12
запаса. Това
ще изисква
използването
на методи за
оценка и
консултативни
процедури,
които са нови
за
становищата
в тази област
в Европа, но
които са били
надеждно изпитани
и проверени
другаде. Това
ще позволи
някои
свързани с
конкретни
случаи съображения
да бъдат
взети
предвид,
каквито
препоръки
бяха
получени в
рамките на обществените
допитвания
през 2011 г. 
Комисията
иска да
използва
тези нови
становища, за
да основе на
тях своите
предложения
за
възможностите
за риболов на
тези ресурси
през 2013 г. и,
когато е
приложимо, за
2014 г. Същевременно,
в случаите,
когато няма
научно становище
и е налице
по-голяма степен
на
несигурност
остава
валидно
използването
на
по-предпазлив
подход при
определянето
на
възможностите
за риболов, в
съответствие
с принципа на
предпазливост[7]. 
Междувременно
държавите
членки
следва да
отделят
достатъчно
ресурси, за
да осигурят
спешно необходимата
за оценката
на
състоянието
на запасите
информация.
Комисията ще
продължи да
насърчава
разработването
на общи стандарти
и програми за
мониторинг и
оценка на
запасите в
Средиземно и
Черно море,
включително
такива, които
да се ползват
съвместно с държави
извън ЕС.
Експертни
работни
групи ще
бъдат
свиквани
специално за
запасите и зоните,
обхванати в
по-малка
степен от
научните
изследвания
до момента.
4.2.        Риболовно
усилие
Риболовното
усилие
(ограничение
на времето за
престой в
морето на
риболовните кораби)
се управлява
паралелно с
ОДУ, за да се
намалят
изхвърлянето
на улов и
незаконния
риболов.
Управлението
на
риболовното усилие
е мярка за
опазване,
която се
прилага в
няколко
дългосрочни
плана за
управление,
напр. за
запасите на
атлантическа
треска в
Северно море
и Балтийско
море, на
писия и морски
език в
Северно море,
на морски
език в Западен
Ламанш и на
южна мерлуза
и норвежки
омари
(приложение II).
Приложение
II показва
обща, макар и
колеблива на
моменти,
тенденция
към
намаляване
на риболовното
усилие от 2003 г.
или 2004 г. до 2010 г.
Общото
риболовно
усилие
отбелязва
най-голямо
намаление в
Балтийско
море, Северно
море, пролива
Категат,
Ирландско
море и зоната
на запад от
Шотландия и в
по-малка
степен — в
западната
част на
Ламанша. То е
намаляло съвсем
слабо в
иберийско-атлантическата
зона до 2009 г.
Същевременно,
общото
риболовно
усилие е
нараснало
слабо в
централната
част на
Балтийско
море, а
усилието при
риболова с бим
тралове е
нараснало
също в
западната част
на Ламанша от
2010 до 2011 г.
Очевидно
мерките за
намаляване
на
риболовното
усилие в тези
зони все още
не са дали
резултат.
През 2012 г.
Комисията ще
направи
преглед на схемите
за
управление
на
риболовното
усилие,
прилагани до
момента в ЕС.
Това ще
включва
открито
заседание,
което ще се
проведе на 5
юли 2012 г. и в
рамките на
което ще бъде
разгледан
широк кръг от
въпроси,
повдигнати от
научните
изследвания,
държавите
членки, заинтересованите
страни и
отрасъла, за
да се
постигне
напредък по
въпроса за
същественото
опростяване
на
управлението
на рибните
запаси в
рамките на
една
преработена
Обща
политика в
областта на
рибарството. 
5.           Управление
чрез
многогодишни
планове
Комисията
започна
подготовката
за заместване
на
настоящите
планове за
управление
на всеки
отделен
запас с
планове за
управление на
много запаси
едновременно.
Първото предложение,
което трябва
да бъде
представено
ще бъде план
за няколко
вида за
Балтийско море,
включващ
биологични
взаимодействия
като
например
хищничеството
и конкуренцията.
Работи се и
над план за
смесен
риболов за Северно
море, който
ще разглежда
и техническите
взаимодействия,
т.е. как
различните
флоти и
риболовни
съоръжения
водят до
различен
състав на
смесения
улов. 
Плановете
за смесен
риболов за
Келтско море,
Ирландско
море и зоната
западно от
Шотландия ще
бъдат изготвени
след
консолидирането
на научните
данни.
Предвидено е
разработването
на предложения
за изменение
на
настоящите
планове за
морски език в
Бискайския
залив, южна
мерлуза и
норвежки
омар, но те ще
зависят от
наличието на
данни за
техния
риболов. 
В периода
2009—2011 г.
Комисията
прие
предложения
за риболовни
планове за
хамсия в
Бискайския
залив,
балтийска
сьомга и
западен
сафрид и те се
обсъждат в
момента от
Парламента и
Съвета.
За
Средиземно
море ще
продължат
усилията да
се
консолидират
научните
становища за
нарастващ
брой видове и
запаси, за да се
разработят
международни
дългосрочни риболовни
планове.
Съгласно
Средиземноморския
регламент[8] държавите
членки на ЕС
трябва да
разработят
многогодишни
планове на
национално ниво.
Въпреки
сериозните
закъснения, напоследък
бе отбелязан
напредък в
изпълнението
на това
задължение,
което се
наблюдава
отблизо и се
приветства.
За да се
ускори
допълнително
този процес,
Комисията
вече започна
предварителни
процедури
срещу няколко
държави
членки и ще
продължи да
работи в тази
насока и през
2012 г.
Запланувани
са и по-нататъшни
мерки в
рамките на
Генералната
комисия по
рибарство за
Средиземно
море по отношение
на
споделените
запаси. 
Очаква
се те да
подобрят
процеса на
вземане на
решения за
изготвянето
на
международни
многогодишни
планове. 
6.           Работен
метод за
предлагане
на ОДУ
Следва
да се
прилагат
следните
принципи:
При
наличие на
дългосрочни
планове за
ОДУ или
ограничения
на
риболовното
усилие, те трябва
да се
спазват.
Комисията ще
предложи и
ОДУ или
ограничения
на риболовното
усилие до
нива,
съответстващи
на предложенията
на Комисията
за
дългосрочните
планове за
управление.
Когато
ОДУ и други
мерки са били
договорени с
трети страни,
те трябва да
се прилагат.
ОДУ
трябва да се
определя в
съответствие
с научните
препоръки, когато
те са
основани на
подробни
данни, количествен
анализ и
прогнози в
съответствие
с „рамката за MSY“
на ICES. При
наличие на
такава препоръка,
тя трябва да
се използва
пряко за определяне
нивата на
квотите или
риболовното
усилие,
въпреки че е
възможно приемането
на поетапно
прилагане на
тази рамка до
2015 г., ако това е
в съгласие с
препоръките.
При
наличие на
ориентировъчни
препоръки в
научни
становища, на
основата на
количествен
анализ на
наличната
информация
(дори ако тя е
непълна или
включва
експертно
мнение), те
трябва да се
използват
като основа
за решенията
относно ОДУ.
При
отсъствие на
научно
становище е
необходимо
да се следва
подходът на
предпазливост.

ОДУ за
видовете,
които все още
не са предмет
на
ограничения
на улова и на
квоти могат
да се предлагат
в светлината
на научните
становища,
сочещи
съществено
нарастване в
обема на
разтоварвания
на сушата
улов. Сред
възможните
видове в това
отношение са
морският
костур и
червеният
барбун.
Насоки за
новия и
развиващия
се риболов ще
бъдат
разработени
в
съответствие
с
декларациите
в протоколите
от
заседанията
на Съвета от
декември 2010 г. и
декември 2011 г.
Тези насоки
ще следват
принципите,
най-добрите
практики и
международните
стандарти за
отговорно
рибарство.
Разработването
на
инструменти
за разпределяне
на квотите за
тези запаси
ще е необходимо,
въз основа на
досегашните
регистри, при
условие че
тези
регистри са
били
изготвяни
при
риболовна
дейност в
пълно
съответствие
с
приложимите
(напр.
технически)
мерки за
опазване.
Необходимо
е да се
осигури най-доброто
съгласуване
между зоните,
в които се
регулира ОДУ
и вида на
запасите, за
да може
риболовните
възможности
да отговарят на
състоянието
на
консервация
и управлението
на
различните
запаси.
Управлението
на норвежкия
омар с
функционални
единици и управлението
на двата
запаса от
писия в
Ламанша изискват
внимание в
това
отношение и
Комисията
иска да
насърчи
държавите
членки да подкрепят
наложителното
в тези случаи
преразпределяне
на ОДУ. Тя си
запазва
правото да
включи
разпоредби в
този смисъл в
своите предложения
и приветства
мнения и
коментари от
държавите
членки и
заинтересованите
страни
специално по
този въпрос.
За да се постави
началото на
специфично
за всеки
запас управление
при
малоустата
писия,
лимандата,
камбалата и
червената
писия в
Северно море,
ще бъде
предложено
отделно
отчитане на
разтоварванията
на суша от
тези видове.
7.           Дълбоководни
видове в
Североизточния
атлантически
океан
Състоянието
на много
дълбоководни
видове е
причина за
безпокойство.
Запасите от
атлантически
големоглав,
някои
дълбоководни
акули,
северен
пагел в
Бискайския
залив и
гренадир са
изтощени.
Препоръката
за повечето
запаси е
риболовът да
се намали или
да не му се
позволи да се
увеличава,
освен ако за
запасите е
известно, че
са в устойчиво
състояние.
При по-бързо
растящите
видове като
менек, морска
щука, синя
молва, северен
пагел и
афанопус
може да се
окаже възможно
набелязването
на
референтни
стойности, за
да се позволи
управлението
на запасите
на
дългосрочна
устойчива
основа, но
такива все
още не са на
разположение.
ОДУ за
дълбоководните
видове се
определят на
всеки две
години, за
последен път
— за периода 2011-2012
г. Комисията
ще представи
отделно
предложение
за
възможностите
за риболов на
дълбоководни
видове за
периода 2013-2014 г.
въз основа на
работния
метод, описан
по-горе.
8.           ОДУ,
определян от
държавите
членки
От 2011 г.
определянето
на ОДУ за 6
запаса е
„делегирано“
само на
отделните
държави
членки, които
ловят всеки
от тези
запаси (член 6
от Регламент
№ 57/2011 на Съвета
и Регламент
№ 43/2012 на Съвета).
Това бе
направено — с
предпазни
клаузи,
поставящи
условия за
добро
управление —
за случаите,
в които само
една държава
членка има
интерес към
подобен улов.
Докладването
от държавите
членки
съгласно
член 6 се
подобри,
въпреки че качеството
на докладите
варира. В
някои случаи
все още
липсват
данни, които
да послужат
като основа
за препоръки
относно
подходящите
мерки за
управление
на запасите и
за тези
запаси се
налага
допълнителна
предпазливост.
Комисията
смята да
предложи това
делегиране
при
определянето
на ОДУ да се запази.
Със
съответните
държави
членки ще се
обсъдят
конкретно
запасите, за
които са
необходими
допълнителни
усилия. 
9.           График
на
предложенията
Вероятен
предварителен
график на
работата: 
 Регламент относно възможностите за риболов || Наличие на становища || Предложение на Комисията || Възможно приемане от Съвета 
 Дълбоководен риболов 2013-2014 г. || Юни || Средата на септември || Октомври 
 Запаси във води на ЕС в Атлантическия океан и Северно море (без международни договори или споразумения) || Юни || Септември || Ноември 
 Международни и споделени запаси в Атлантическия океан, Северно море и други зони || Октомври - декември || Ноември || Декември 
 Балтийско море || Май || Началото на септември || Октомври 
 Черно море || Октомври || Ноември || Декември 
10.         Заключение
Комисията
очаква
становищата
на държавите
членки, РКС и
ККРА по
отношение на
подхода, изложен
в настоящото
съобщение. 
ПРИЛОЖЕНИЕ
Iа —
Североизточна
част на Атлантическия
океан и
прилежащи
води
 Таблица 1. Научно становище относно състоянието на запаса || Брой рибни запаси по години 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Средно 
 Извън допустимите биологични равнища || 30 || 29 || 26 || 26 || 26 || 28 || 27 || 22 || 19 || 14 || 25 
 В рамките на допустимите биологични равнища || 12 || 10 || 14 || 11 || 12 || 13 || 12 || 15 || 15 || 18 || 13 
 % на запасите в рамките на допустимите биологични равнища || 29% || 26% || 35% || 30% || 32% || 32% || 31% || 41% || 44% || 56% || 35% 
 Състоянието на запаса е неизвестно поради недостатъчно данни || 48 || 53 || 53 || 57 || 58 || 55 || 57 || 60 || 61 || 60 || 56 
 % на запасите с известно състояние || 47% || 42% || 43% || 39% || 40% || 43% || 41% || 38% || 36% || 35% || 40% 
 Таблица 2. Научно становище относно прекомерния улов || Брой рибни запаси по години 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Средно 
 Нивото на улова на съответния рибен запас е известно спрямо нивото на максималния устойчив улов ||   ||   || 34 || 23 || 32 || 33 || 35 || 39 || 35 || 38 || 34 
 Запасът е подложен на прекомерен улов ||   ||   || 32 || 21 || 30 || 29 || 30 || 28 || 22 || 18 || 26 
 Запасът е подложен на риболов с максимално устойчиво ниво на улов ||   ||   || 2 || 2 || 2 || 4 || 5 || 11 || 13 || 20 || 7 
 % запаси, подложени на прекомерен улов ||   ||   || 94% || 91% || 94% || 88% || 86% || 72% || 63% || 47% || 79% 
 Таблица 3. „Спешно“ научно становище || Брой рибни запаси по години 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Средно   
 Научна препоръка за спиране на риболова || 24 || 13 || 12 || 14 || 20 || 18 || 17 || 14 || 11 || 8 || 15 
 Таблица 4. Разлика между ОДУ и устойчивия улов || Брой рибни запаси по години 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Средно 
 Превишаване на ОДУ над нивото на устойчивия улов (%) || 46% || 49% || 59% || 47% || 45% || 51% || 48% || 34% || 23% || 11% || 41% 
 Таблица 5. Обобщение на научните становища за възможностите за риболов || Брой рибни запаси по години 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Средно 
 Запаси, за които размерът на запаса и смъртността от риболов могат да се прогнозират || 40 || 34 || 40 || 31 || 29 || 30 || 34 || 36 || 36 || 40 || 35 
 Запаси, за които е налице научно становище относно възможностите за риболов || 59 || 52 || 54 || 65 || 61 || 62 || 63 || 55 || 55 || 47 || 57 
 Запаси, за които липсва научно становище || 31 || 40 || 39 || 29 || 35 || 34 || 33 || 42 || 40 || 44 || 37 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (*) Когато едно становище се отнася до два ОДУ, не се отчита два пъти ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  ПРИЛОЖЕНИЕ Iб — Средиземно море и Черно море ||   ||   ||   
 Научно становище относно прекомерния улов в Средиземно и Черно море за дълбоководните и малките пелагични запаси || № || % ||   
   ||   ||   ||   
 Запаси, класифицирани в съответствие с горните критерии (съгласувана референтна стойност) || 65 || 63,0 ||   
 Други запаси, които не са включени поради недостатъчно данни (все още несъгласувана референтна стойност) || 38 || 37,0 || 
 Отчетени запаси (от общо 27) || 103 || 100 ||   
 Класифицирани запаси: ||   ||   ||   
 Запасите са подложени на прекомерен улов (над Fmsy или заместваща стойност) || 52 || 80,0 || 
 Уловът на запаса е на границата или в рамките на Fmsy или заместващата стойност || 13 || 20,0 || 
 Общо запаси || 65 || 100 ||   
   ||   ||   ||   
ПРИЛОЖЕНИЕ
II — Риболовно
усилие, 
регулирано
от
многогодишни
планове и докладвано
от държавите
членки на
Научно-техническия
и
икономически
комитет по
рибарството
(НТИКР)
(по
информация
от
Съвместния
изследователски
център)
Фигура
1. Регулирано
риболовно
усилие в
западната част
на Балтийско
море 
Фигура
2. Регулирано
риболовно
усилие в
централната
част на
Балтийско
море 
Фигура
3.
Регулирано
риболовно
усилие в пролива
Категат 
Фигура
4. Регулирано
риболовно
усилие в Северно
море, пролива
Скагерак и
източната част
на Ламанша.
Фигура
5. Регулирано
риболовно
усилие в Ирландско
море
Фигура 6.
Регулирано
риболовно
усилие на запад
от Шотландия
Фигура 7.
Регулирано
риболовно
усилие в
западната
част на Ламанша
Фигура
8. Регулирано
риболовно
усилие в иберийско-атлантически
води. 
Забележка:
Промяната в
тенденцията
спрямо
миналата година
се дължи
основно на
подобрените
данни от
Португалия.
Испания не
предостави данни
за 2010 г. и
съответно
графиката
отразява данните
до 2009 г. 
[1]               Прилагане
на
устойчивост
в
рибарството
в ЕС чрез
максимален
устойчив
улов. Съобщение
от Комисията
до Съвета и
Европейския
парламент. COM (2006) 360
окончателен. 
[2]               „Подложени
на
прекомерен
улов“
означава, че
последните
оценки на смъртността
от риболов
сочат, че тя
надвишава смъртността,
която ще
осигури MSY в
дългосрочен
план.
[3]               Таблица
на
европейските
квоти и
съответните
„светофари“
можете да
намерите на 
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/poster_tac2012_en.pdf.
Пълен
анализ на
състоянието
на рибните запаси
можете да
откриете на
адреси: www.ices.dk и https://stecf.jrc.ec.europa.eu.
[4]               Регламент
(ЕС) № 161/2012 г. на
Комисията от
23 февруари 2012 г.
относно
спешни мерки
за опазване
на запасите
от пикша във
водите на
запад от Шотландия
OJ L 52 стр.6-7, 24.2.2012 г.
[5]               Нивото
на риболов,
което ще
постигне
максимален
среден улов в
дългосрочен
план.
[6]               Регламент (ЕО) № 199/2008
на Съвета от
25 февруари 2008 г.
за
установяване
на общностна
рамка за събиране,
управление и
използване
на данни в
сектор „Рибарство“
и за подкрепа
на научните
консултации
във връзка с
Общата
политика в
областта на
рибарството.
ОВ L 60, 5.3.2008 г., стр. 1—12.
[7]               Съобщение
на Комисията
относно
принципа на
предпазливост.
COM(2000) 1
окончателен
[8]               Регламент
(ЕО) № 1967/2006 на Съвета