CELEX: 52018PC0311
Language: sk
Date: 2018-05-22 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania s cieľom proporčne rozdeliť koncesie Únie v rámci WTO týkajúce sa colných kvót pripojené k Všeobecnej dohode o clách a obchode z roku 1994 vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 5. 2018
            COM(2018) 311 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania s cieľom proporčne rozdeliť koncesie Únie v rámci WTO týkajúce sa colných kvót pripojené k Všeobecnej dohode o clách a obchode z roku 1994 vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie 
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Vláda Spojeného kráľovstva oznámila 29. marca 2017 Európskej rade, že Spojené kráľovstvo, ktoré je v súčasnosti členom Európskej únie (EÚ), má v úmysle z EÚ vystúpiť. 
            
            
               Dôsledky vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ presahujú rámec dvojstranných vzťahov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, a to najmä pokiaľ ide o ich záväzky v rámci Svetovej obchodnej organizácie (WTO). EÚ aj Spojené kráľovstvo sú pôvodnými členmi WTO. V momente, keď Európske spoločenstvo prijalo v roku 1994 Dohodu o WTO a viacstranné obchodné dohody, Listina koncesií a záväzkov, ktorá bola pripojená k Všeobecnej dohode o clách a obchode z roku 1994 (dohoda GATT 1994) a ktorá sa uplatňuje na Európske spoločenstvá (listina WTO pre EÚ), sa v dôsledku toho začala uplatňovať aj na Spojené kráľovstvo. Listina pre EÚ preto obsahuje záväzky, ktoré sa uplatňujú aj na Spojené kráľovstvo v jeho postavení člena WTO. 
            
            
               Pokiaľ ide o EÚ, jej záväzky pre tovar uvedené v listine sa budú aj naďalej uplatňovať na jej územie, ale existujúce kvantitatívne záväzky EÚ, najmä colné kvóty, si budú vyžadovať isté úpravy vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z EÚ. Keďže listina WTO pre EÚ sa už nebude uplatňovať na Spojené kráľovstvo, existujúce viazané colné kvóty WTO (poľnohospodárske, rybolovné a priemyselné) je potrebné proporčne rozdeliť medzi Spojené kráľovstvo a EÚ tak, aby nadobudli účinnosť ku dňu, ktorým sa listina WTO pre EÚ prestane uplatňovať na Spojené kráľovstvo. 
            
            
               V súlade s ustanoveniami článku XXVIII dohody GATT 1994 sa na zmenu koncesií vyžadujú rokovania EÚ o proporčnom rozdelení colných kvót s príslušnými členmi WTO, ktorí sa považujú za členov, ktorí majú príslušné práva na prístup na trh v rámci individuálnych colných kvót (majú tzv. hlavný alebo významný dodávateľský záujem alebo pôvodné rokovacie právo). EÚ bude takisto konzultovať s členmi WTO, ktorí majú poradné práva.
            
            
               Tieto rokovania sa budú musieť uskutočniť vo veľmi krátkom čase. Očakáva sa, že Spojené kráľovstvo vystúpi z EÚ 30. marca 2019. Je však potrebné uviesť, že dohoda o vystúpení sa ešte len dojednáva a vyjednávači EÚ a Spojeného kráľovstva sa dohodli na znení prechodných dojednaní, na základe ktorých by sa po nadobudnutí platnosti dohody o vystúpení malo odo dňa vystúpenia až do 31. decembra 2020 na Spojené kráľovstvo uplatňovať právo Únie vrátane medzinárodných dohôd, ktorých zmluvnou stranou je EÚ, ako napr. dohody GATT 1994. 
            
            
               Nemožno vylúčiť, že dohody s príslušnými členmi WTO podľa článku XXVIII nebude možné uzatvoriť v dostupnom časovom rámci, prinajmenšom nie v prípade všetkých príslušných colných kvót.
            
            
               Na tento účel Komisia súčasne s týmto odporúčaním predkladá návrh základného legislatívneho aktu (ktorý sa má prijať v súlade s riadnym legislatívnym postupom), aby sa zabezpečilo, že v prípade, že nebudú uzatvorené také dohody podľa článku XXVIII, EÚ bude môcť jednostranne proporčne rozdeliť colné kvóty v súlade s článkom XXVIII a Komisia bude náležite splnomocnená zmeniť následne ustanovenia EÚ o otvorení a vykonávaní príslušných colných kvót.
            
            
               Cieľom tohto odporúčania je preto poveriť Komisiu začatím rokovaní podľa článku XXVIII dohody GATT 1994 s cieľom zmeniť príslušné koncesie (najmä viazané colné kvóty WTO) v listine WTO pre Európsku úniu tak, aby boli proporčne rozdelené medzi EÚ a Spojené kráľovstvo.
            
            
               Spojené kráľovstvo okrem toho potrebuje začať postupy v rámci WTO s cieľom stanoviť si vlastnú Listinu koncesií a záväzkov ešte pred dňom, ktorým prestane byť členom Únie. Preto je potrebné poveriť Spojené kráľovstvo, aby na tento účel vykonalo potrebné postupy s cieľom dospieť k dohode s inými členmi WTO o jeho podiele na colných kvótach, ktoré sú v súčasnosti uvedené v listine WTO pre EÚ.
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               Článok 207 a článok 218 ods. 3 a 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
            
         
         
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               Spoločná obchodná politika patrí medzi oblasti výlučnej právomoci Únie podľa článku 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Podľa článku 5 ods. 3 ZFEÚ sa v oblastiach výlučnej právomoci Únie neuplatňuje zásada subsidiarity. 
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               V tomto odporúčaní sa navrhuje, aby Rada poverila Komisiu začatím rokovaní podľa článku XXVIII dohody GATT 1994 s cieľom zmeniť koncesie EÚ v rámci WTO týkajúce sa viazaných colných kvót. Podľa pravidiel WTO sa tento postup musí dodržať na účely zmeny koncesií uvedených v listine člena WTO. Vzhľadom na uvedené skutočnosti je navrhované opatrenie primerané uvedeným cieľom.
            
            
               •Výber nástroja
            
            
               Dostupným nástrojom na dosiahnutie cieľa je medzinárodná dohoda. Vyžaduje sa preto poverenie začať rokovania o medzinárodnej dohode.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Základné práva
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
         
         
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania s cieľom proporčne rozdeliť koncesie Únie v rámci WTO týkajúce sa colných kvót pripojené k Všeobecnej dohode o clách a obchode z roku 1994 vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie 
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE
            
            
               
                  so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,
               
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie, 
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Existujúce kvantitatívne záväzky v oblasti tovaru, ktoré prijala EÚ v rámci Svetovej obchodnej organizácie (WTO), si budú vyžadovať isté úpravy s cieľom zohľadniť vystúpenie Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) z Únie. Najmä existujúce colné kvóty pre určité poľnohospodárske a priemyselné výrobky a produkty rybolovu uvedené v Listine koncesií a záväzkov Únie pripojenej k Všeobecnej dohode o clách a obchode z roku 1994 (dohoda GATT 1994) je potrebné proporčne rozdeliť medzi Spojené kráľovstvo a Úniu vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie. 
            
            
               (2)Komisia by sa preto mala poveriť začatím rokovaní podľa článku XXVIII dohody GATT 1994 s tými členmi WTO, ktorí majú rokovacie práva, s cieľom zmeniť uvedené colné kvóty. 
            
            
               (3)Spojené kráľovstvo okrem toho potrebuje začať postupy v rámci WTO s cieľom stanoviť si vlastnú listinu koncesií a záväzkov ešte predo dňom, ktorým prestane byť členom Únie.
            
            
               (4)Preto je potrebné poveriť Spojené kráľovstvo vykonaním potrebných postupov s cieľom stanoviť si vlastnú listinu koncesií a záväzkov, ktorá sa pripojí k dohode GATT 1994, vrátane rokovaní s inými členmi WTO o podieloch na colných kvótach, ktoré sa majú zahrnúť do uvedenej listiny,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
         
         
            
               Článok 1
            
            
               
                  Komisia sa týmto poveruje začať rokovania v mene Únie s členmi WTO, ktorí majú rokovacie práva, s cieľom zmeniť colné kvóty, ktoré sú v súčasnosti uvedené v Listine koncesií a záväzkov Únie pripojenej k dohode GATT 1994. 
               
            
            
               Článok 2
            
            
               
                  Smernice na rokovania určené Komisii sa uvádzajú v prílohe.
               
            
            
               Článok 3
            
            
               
                  Rokovania vedie Komisia v konzultácii s [Rada vloží názov osobitného výboru].
               
            
            
               Článok 4
            
            
               
                  Spojené kráľovstvo sa týmto poveruje vykonať potrebné postupy s cieľom stanoviť vlastnú listinu koncesií a záväzkov, ktorá sa pripojí k dohode GATT 1994, ako aj prípadné kvantitatívne obmedzenia, ktoré sa v nej uvedú, vrátane rokovaní s inými členmi WTO o svojom podiele na colných kvótach, ktoré sú v súčasnosti uvedené v Listine koncesií a záväzkov Únie pripojenej k dohode GATT 1994.
               
            
            
               Článok 5 
            
            
               
                  Toto rozhodnutie je určené Komisii a Spojenému kráľovstvu.
               
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     Za Komisiu
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 5. 2018
            COM(2018) 311 final
            PRÍLOHA
            k
            odporúčaniu na ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania s cieľom proporčne rozdeliť koncesie Únie v rámci WTO týkajúce sa colných kvót pripojené k Všeobecnej dohode o clách a obchode z roku 1994 vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               1.Komisia sa usiluje dojednať dohodu s členmi WTO, ktorí majú rokovacie práva, a konzultovať s členmi WTO, ktorí majú poradné práva, v súlade s článkom XXVIII dohody GATT 1994 s cieľom upraviť koncesie Únie v rámci WTO týkajúce sa colných kvót uvedených v Listine koncesií a záväzkov Únie, ktorá je pripojená k dohode GATT 1994.
            
            
               2.Komisia vedie rokovania s cieľom upraviť koncesie Únie, najmä prostredníctvom proporčného rozdelenia súčasných colných kvót medzi Spojené kráľovstvo a Úniu po vystúpení Spojeného kráľovstva z Únie.
            
            
               3.Komisia dodržiava postup na úpravu listiny Únie v súlade s príslušnými ustanoveniami WTO, najmä článkom XXVIII dohody GATT 1994
                  1
                a Dohodou o výklade článku XXVIII dohody GATT z roku 1994
                  2
               . 
            
            
               4.Komisia informuje Radu o výsledku rokovaní a podľa potreby o akomkoľvek významnom vývoji, ku ktorému dôjde počas rokovaní.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Znenie dohody možno nájsť na webovom sídle:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Znenie dohody možno nájsť na webovom sídle:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm