CELEX: 52014PC0136
Language: et
Date: 2014-03-10
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Vahemere üldises kalanduskomisjonis võetava seisukoha kohta

|
			
		
		
		52014PC0136
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Vahemere üldises kalanduskomisjonis võetava seisukoha kohta /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Vahemere üldise kalanduskomisjoni (GFCM)
asutamislepingu osalised on nii Euroopa Liit kui ka Bulgaaria, Horvaatia,
Hispaania, Itaalia, Küpros, Kreeka, Malta, Prantsusmaa, Rumeenia ja Sloveenia.
GFCM vastutab Vahemere kalavarude kaitse ja majandamise eest. Euroopa Liit
ühines Vahemere üldise kalanduskomisjoniga 1998. aastal. 
Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 218 lõike 9 kohaselt võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal
vastu seisukoha, mis võetakse liidu nimel piirkondlikus
kalandusorganisatsioonis, kui neil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte,
välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse nende
institutsioonilist raamistikku.
Praegu kasutatakse sellise seisukoha
kehtestamiseks piirkondlikes kalandusorganisatsioonides kaheastmelist
lähenemisviisi. Nõukogu otsuses sätestatakse mitmeks aastaks liidu seisukoht,
selle põhimõtted ja suunised, seejärel kohandatakse seda seisukohta igaks
aastakoosolekuks komisjoni mitteametlike dokumentidega, mida arutatakse nõukogu
asjakohases töörühmas.
Nõukogu 19. märtsi 2009. aasta otsusega
7265/09 nähakse ette, et liidu seisukoht Vahemere üldises kalanduskomisjonis
vaadatakse läbi enne 2014. aasta aastakoosolekut. Seepärast on käesoleva
ettepaneku eesmärk määrata kindlaks liidu seisukoht Vahemere üldises
kalanduskomisjonis aastateks 2014–2019 ning asendada sellega nõukogu 19. märtsi
2009. aasta otsus 7265/09, mis hõlmab ajavahemikku 2009–2014.
Käesoleva läbivaatamise eesmärk on
integreerida uue ühise kalanduspoliitika põhimõtted ja suunised, mis on
sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013,[1] võttes arvesse ka
eesmärke, mis on sätestatud komisjoni teatises ühise kalanduspoliitika välise
mõõtme kohta.[2]
Lisaks on liidu seisukoht kohandatud Lissaboni lepinguga. Seisukohta on
võimalikult suurel määral ühtlustatud, võttes arvesse eri piirkondlike
kalandusorganisatsioonide eripära. 
Nagu käesoleva ajahetke seisukoha
väljendamisel tavaks, sisaldab järgnev läbirääkimismandaat põhimõtteid ja
suuniseid. Lisaks on liidu seisukoha iga-aastase täpsustamise standardmenetlus
liikmesriikide soovi kohaselt inkorporeeritud hiljuti kooskõlastatud
seisukohtadesse.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ühise kalanduspoliitika väline mõõde oli ühise
kalanduspoliitika reformi ettepaneku mõjuhinnangu üks osa. Ühise
kalanduspoliitika jaoks kokkulepitud põhimõtted ja suunised on lihtsalt üle
võetud läbivaadatud seisukohtadesse. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev otsus põhineb Euroopa Liidu toimimise
lepingul, eriti selle artikli 43 lõikel 2 koostoimes artikli 218
lõikega 9, millega nähakse ette, et nõukogu võtab komisjoni ettepanekul
vastu otsuse, millega kehtestatakse seisukoht, mis tuleb liidu nimel vastu
võtta lepinguga loodud organil, kui sel organil tuleb vastu võtta õigusliku
toimega akte. See kehtib seisukoha suhtes, mille komisjon peab liidu nimel
võtma Vahemere üldises kalanduskomisjonis. 
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr
1380/2013[3]
on õiguslik alus, millele rajatakse käesolevas läbirääkimisvolituses
kajastatavad põhimõtted. 
Nõukogu otsus 7265/09, mis hõlmab aastaid
2009–2014, asendatakse käesoleva otsusega, mis hõlmab ajavahemikku 2014–2019. 
2014/0071 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu nimel Vahemere üldises kalanduskomisjonis
võetava seisukoha kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218
lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 38 koostoimes artikliga 39 on ühise
kalanduspoliitika üks eesmärke tagada varude kättesaadavus. 
(2)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruses (EL) nr 1380/2013[4]
on sätestatud, et liit tagab kalapüügi ja vesiviljeluse pikaajalise
keskkonnaalase jätkusuutlikkuse ning nende majandamise sellisel viisil, mis on
kooskõlas majandusliku, sotsiaalse ja tööhõivealase kasu saavutamise ja
toiduvarude kättesaadavuse toetamise eesmärkidega. Samuti on selles sätestatud,
et liit kohaldab kalavarude majandamisel ettevaatusprintsiipi ja võtab
eesmärgiks tagada, et mere bioloogiliste elusressursside kasutamisel
taastatakse ja hoitakse püütavate liikide populatsioonid tasemel, mis ületab
maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajalikku taset. Samuti on selles
sätestatud, et liit seab eesmärgiks edendada parimate kättesaadavate
teadusnõuannete põhjal selliseid püügimeetodeid, mis aitavad kaasa
selektiivsemale kalapüügile, soovimatu saagi võimalikult suurele vältimisele ja
vähendamisele ning sellisele kalapüügile, millel on väike mõju mere
ökosüsteemile ja kalavarudele, ning lõpetada järk-järgult saagi tagasiheide.
Lisaks on kõnealuses määruses eraldi sätestatud, et neid põhimõtteid
kohaldatakse liidu välispoliitikas. 
(3)       Vahemere üldise
kalanduskomisjoni (GFCM) asutamislepingu osalised on nii Euroopa Liit kui ka
Bulgaaria, Horvaatia, Hispaania, Itaalia, Küpros, Kreeka, Malta, Prantsusmaa,
Rumeenia ja Sloveenia. GFCM vastutab selle eest, et võetakse meetmed, mis on
kavandatud eesmärgiga tagada GFCM lepinguga reguleeritavas piirkonnas
kalavarude pikaajaline kaitse ja säästev kasutamine ning kaitsta nende
kalavarude elukohaks olevaid mere ökosüsteeme. Sellised kaitse- ja
majandamismeetmed võivad muutuda liidule siduvaks.
(4)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku
põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse liidu nimel võetav seisukoht
piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel organisatsioonil tuleb vastu
võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse
või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku. 
(5)       Arvestades kalavarude
muutuvat iseloomu GFCM lepinguga reguleeritavas piirkonnas ja sellest tulenevat
vajadust võtta liidu seisukohas arvesse uusi arenguid, sealhulgas uut
statistilist, bioloogilist ja muud teavet, mis esitatakse enne GFCM
aastakoosolekut või selle käigus, tuleb kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli
13 lõikes 2 sätestatud liidu institutsioonide vahelise lojaalse koostöö
põhimõttega kehtestada menetlused liidu seisukoha iga-aastaseks täpsustamiseks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab GFCMi aastakoosolekul, kui
kõnealune organisatsioon peab vastu võtma õigusliku toimega akte, on esitatud
käesoleva otsuse I lisas.
Artikkel 2
GFCMi
aastakoosolekul võetava liidu seisukoha iga-aastane täpsustus tehakse vastavalt
käesoleva otsuse II lisale.
Artikkel 3
Nõukogu annab käesoleva otsuse I lisas sätestatud liidu seisukohale
hinnangu ja vajaduse korral vaatab selle komisjoni ettepaneku põhjal läbi
hiljemalt GFCMi 2019. aasta aastakoosolekuks.
Artikkel 4
Käesoleva otsusega asendatakse nõukogu 19. märtsi 2009. aasta otsus
7265/09. 
Artikkel 5
Käesolev otsus jõustub XXX.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja            
[1]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu
määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse
kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning
nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
[2]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[3]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu
määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse
kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning
nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu
määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse
kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning
nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).