CELEX: 52022DC0250
Language: nl
Date: 2022-04-12
Title: ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 2 BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2022 OM HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2021 ERIN OP TE NEMEN

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.4.2022
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            
            ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 2BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2022
            OM HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2021 ERIN OP TE NEMEN
            
               
         
         
            
               Gezien:
            
            
               –het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,
            
            
               –Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie
                  1
               , dat op 1 juni 2021 in werking is getreden,
            
            
               –Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (...)
                  2
               , en met name artikel 44,
            
            
               –de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2022, zoals vastgesteld op 24 november 2021
                  3
               ,
            
            
               –gewijzigde begroting nr. 1/2022
                  4
               , vastgesteld op 5 april 2022,
            
            
               dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement en de Raad het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2 bij de begroting 2022 in.
            
            
            
               WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING
            
            
            
               De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten en afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm
               
               ).
            
            
               TOELICHTING
            
            
               Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 2/2022 heeft tot doel het uitvoeringsoverschot van het begrotingsjaar 2021 in de begroting 2022 op te nemen. Zoals bepaald in artikel 18, lid 3, van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie
                  5
                (hierna “Financieel Reglement” genoemd), heeft dit OGB uitsluitend betrekking op het overschot en dient het te worden ingediend binnen 15 dagen na de indiening van de voorlopige rekeningen eind maart 2022.
            
            
               1.De uitvoering van het begrotingsjaar 2021 geeft een overschot van 3,2 miljard EUR te zien, dat als ontvangsten op de begroting 2022 wordt opgevoerd.
            
            
               in EUR
            
            
                     
                        Uitsplitsing begrotingsresultaat 2021
                     
                  
               
                     
                        Overschot ontvangsten 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Overschot uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Totaal overschot
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.De opname van het overschot in de begroting zal een vermindering van de totale bijdrage van de lidstaten in de financiering van de begroting 2022 met hetzelfde bedrag tot gevolg hebben. De bijdragen van de lidstaten zullen ook worden beïnvloed door de herziene raming van de eigen middelen, die beschikbaar zal zijn na de bijeenkomst van het Raadgevend Comité Eigen Middelen later in mei 2022 en zal worden opgenomen in een volgend ontwerp van gewijzigde begroting overeenkomstig artikel 44, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement.
            
            
               3.In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2021 op het vlak van de uitvoering van de ontvangsten:
            
            
               in EUR
            
         
         
            
                     
                        Uitsplitsing begrotingsresultaat 2021
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 2021 
                        (incl. GB 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Resultaat
                     
                  
                  
                     
                        Verschil
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal ontvangsten
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 1 - Eigen middelen
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Heffingen en andere rechten in de sector suiker
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Douanerechten
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Eigen middelen uit btw
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        - 6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Eigen middelen op basis van het bni
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        - 38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Correctie voor begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Aan bepaalde lidstaten toegekende brutovermindering van de jaarlijkse bni-bijdrage
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        - 16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 2 - Overschotten, saldi en aanpassingen
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 3: Administratieve ontvangsten
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        - 143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 4: Financiële ontvangsten, achterstandsrente en boeten
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 5: Begrotingsgaranties, opgenomen en verstrekte leningen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 6: Ontvangsten, bijdragen en restituties in verband met Uniebeleid
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        - 34 769 706
                     
                  
               
               4.De gecombineerde nettoverschillen in titel 1 (Eigen middelen) en titel 2 (Overschotten, saldi en aanpassingen) bedragen in totaal 1 642 miljoen EUR. Het positieve verschil is voornamelijk het gevolg van een hoger dan verwacht bedrag aan douanerechten dat in de laatste maanden van het jaar ter beschikking van de EU-begroting is gesteld.
            
            
               5.De verschillen in titel 4 (Financiële ontvangsten, achterstandsrente en boeten) bedragen 1 111 miljoen EUR, waaronder boeten in concurrentiezaken en achterstandsrente, andere dwangsommen en rente in verband met boeten en dwangsommen. Het positieve verschil is voornamelijk het gevolg van een hoger dan verwacht bedrag aan boeten in concurrentiezaken (van 957 miljoen EUR) dat uiteindelijk in de laatste maanden van het jaar is geïnd.
            
            
               6.In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2021 op het vlak van de uitvoering van de uitgaven voor alle instellingen:
            
            
               in EUR
            
            
                     
                        Uitsplitsing begrotingsresultaat 2021
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 2021 
                        (incl. GB 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Resultaat
                     
                  
                  
                     
                        Verschil
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        - 652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Resultaat in de begroting toegestane kredieten
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        - 198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europese Commissie
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        - 81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 1 – Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        - 24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 2a – Economische, sociale en territoriale cohesie
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        - 2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 2b – Veerkracht en waarden
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        - 6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 3 – Natuurlijke hulpbronnen en milieu
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        - 16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 4 – Migratie en grensbeheer
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        - 1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 5 – Veiligheid en defensie
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        - 5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 6 – Nabuurschap en internationaal beleid
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        - 2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 7 – Europees openbaar bestuur
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        - 20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Thematische speciale instrumenten
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Overige instellingen
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        - 117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Parlement
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        - 11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Raad en Europese Raad
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        - 71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Hof van Justitie van de Europese Unie
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        - 5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Rekenkamer
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        - 5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Economisch en Sociaal Comité
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        - 13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comité van de Regio's
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        - 1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        - 1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        - 2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Dienst voor extern optreden
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        - 4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Annulering van overgedragen kredieten van voorgaande jaren
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        - 327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        - 327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europese Commissie
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        - 249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        - 249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Annulering van ongebruikte uit vorige jaren overgedragen kredieten (automatisch)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        - 52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Annulering van ongebruikte uit vorige jaren overgedragen kredieten (bij besluit)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        - 197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Overige instellingen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        - 77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        - 77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Parlement
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        - 38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Raad en Europese Raad
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        - 10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Hof van Justitie van de Europese Unie
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        - 3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Rekenkamer
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 711 148
                     
                  
                  
                     
                        - 711 148
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Economisch en Sociaal Comité
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        - 2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comité van de Regio's
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        - 1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Ombudsman
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 31 534
                     
                  
                  
                     
                        - 31 534
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 124 247
                     
                  
                  
                     
                        - 124 247
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Dienst voor extern optreden
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        - 21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Wisselkoersverschillen op uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        - 125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        - 125 865 965
                     
                  
               
               7.Het niet-uitgevoerde bedrag door alle instellingen samen bedroeg 652 miljoen EUR. De Commissie voerde 99,95 % van de toegestane betalingskredieten uit. De onderbesteding van de Commissie had betrekking op een bedrag van 81 miljoen EUR aan goedgekeurde kredieten en 250 miljoen EUR aan uit 2020 overgedragen kredieten. Hiervan had 183 miljoen EUR betrekking op het instrument voor noodhulp, waarvoor de aankoop van vaccindoses voor lage-inkomenslanden in 2022 zal worden afgerond.
            
            
               8.De onderbesteding van de andere instellingen van 117 miljoen EUR en de annulering van kredieten ten belope van 77 miljoen EUR zijn vergelijkbaar met de niveaus van voorgaande jaren.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (PB L 424 van 15.12.2020).
               
               
                  
                     (2)
                   
                        Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).
               
               
                  
                     (3)
                   
                        PB L 45 van 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        PB L XX van 5.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.