CELEX: 52021DC0200
Language: nl
Date: 2021-03-24
Title: ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING NR. 2 BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2021 houdende financiering van de COVID-19-respons en met inbegrip van verfijningen en acctualiseringen in verband met de definitieve vaststelling van het meerjarig financieel kader

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 24.3.2021
            COM(2021) 200 final
            2021/0078(BUD)
            ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING NR. 2BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2021 
            houdende financiering van de COVID-19-respons en met inbegrip van verfijningen en acctualiseringen in verband met de definitieve vaststelling van het meerjarig financieel kader
            
               
         
         
            
               Gezien:
            
            
               –het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,
            
            
               –Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (...)
                  1
               , en met name artikel 44,
            
            
               –de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, zoals vastgesteld op 18 december 2020
                  2
               ,
            
            
               –ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021
                  3
               , vastgesteld op 22 januari 2021,
            
            
               dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement en de Raad het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2 bij de begroting 2021 in.
            
            
            
               WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING
            
            
            
               De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten en afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm
               
               ).
            
            
               Inhoudsopgave
            
            
               1.
                     Inleiding
                     
            
            
               2.
                     Financiering van de COVID-19-respons
                     
            
            
               3.
                     Gedecentraliseerde agentschappen en EOM
                     
            
            
               3.1.
                     Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma
                     
            
            
               3.2.
                     Europees Bureau voor visserijcontrole
                     
            
            
               3.3.
                     Europees Openbaar Ministerie
                     
            
            
               4.
                     Uitvoerende agentschappen
                     
            
            
               4.1.
                     Oprichting van de uitvoerende agentschappen 2021-2027
                     
            
         
         
            
               4.2.
                     Effect op de kredieten
                     
            
            
               4.3.
                     Gevolgen voor de personele middelen
                     
            
            
               5.
                     Gemeenschappelijke ondernemingen
                     
            
            
               6.
                     React-EU
                     
            
            
               7.
                     Versnelling van de voorzieningen voor het EFDO+
                     
            
            
               8.
                     Andere aanpassingen en technische actualiseringen
                     
            
            
               9.
                     Solidariteitsfonds van de EU
                     
            
            
               10.
                     Financiering
                     
            
            
               11.
                     Samenvatting per MFK-rubriek
                     
            
            
            
               TOELICHTING
            
            
               1.Inleiding
            
            
               Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 2 voor 2021 heeft tot doel aanvullende financiering voor de preventie van alsmede de paraatheid en respons op de COVID-19-pandemie te verstrekken zoals voorgesteld in de mededelingen van de Commissie over de autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA) Incubator
                  4
               , over COVID-19 “Samen toewerken naar een veilige en duurzame heropening”
                  5
                en over de digitale groene certificaten
                  6
               , en in het kader van het instrument voor noodhulp ruimte te creëren voor de mogelijke budgettaire gevolgen van verdere Europese initiatieven met betrekking tot de COVID-19-respons. Daarnaast voert het OGB de nodige technische aanpassingen door aan de begroting 2021 die voortvloeien uit de politieke akkoorden die over sectorale rechtsgrondslagen zijn bereikt na de vaststelling van het meerjarig financieel kader (MFK) in december 2020
                  7
               , alsmede enkele aanpassingen met betrekking tot de voorzieningen voor de garantie voor extern optreden.
            
            
               Met name gaat het om de volgende elementen:
            
            
               ¾Versterking van het instrument voor noodhulp en van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) in het kader van de COVID-19-respons, voor een totaalbedrag van 216,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 208,1 miljoen EUR aan betalingskredieten. 
            
            
               ¾Begrotingsneutrale aanpassingen:
            
            
               -die voortvloeien uit de vaststelling van het uitvoeringsbesluit van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van de nieuwe generatie uitvoerende agentschappen
                  8
                en de daarmee samenhangende gedelegeerde besluiten van de Commissie met de belangrijkste onderdelen van het mandaat en de aan die agentschappen toevertrouwde taken
                  9
               ;
            
            
               -die voortvloeien uit de vaststelling van het voorstel van de Commissie van 23 februari 2021 voor een verordening van de Raad tot oprichting van de gemeenschappelijke ondernemingen in het kader van Horizon Europa
                  10
               , met de belangrijkste onderdelen van het mandaat en de bijdrage aan EU-prioriteiten van de nieuwe Europese partnerschappen vanaf 2021;
            
            
               -van de geplande bedragen van NextGenerationEU (NGEU) voor 2021 per programma en begrotingsonderdeel, om rekening te houden met het effect van het finaliseren van de rechtsgrondslagen van de programma’s die in het kader van NextGenerationEU aanvullingen zullen krijgen, met inbegrip van React-EU;
            
            
               -om de voorzieningen voor het Europees fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO+) in 2021 te verhogen met 700 miljoen EUR aan vastleggingskredieten, te compenseren met een overeenkomstige verlaging in latere jaren van de periode 2021-2027;
            
         
         
            
               ¾Andere aanpassingen en technische actualiseringen:
            
            
               -aanpassing van de personeelsformaties van het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma van de Europese Unie (EUSPA) en het Europees Openbaar Ministerie (EOM), alsmede een versterking van het Europees Bureau voor visserijcontrole (EBVC) met 2 miljoen EUR en een overeenkomstige aanpassing van zijn personeelsformatie, rekening houdende met de gevolgen van de recentste wetgevings- en beleidsontwikkelingen op hun activiteiten voor 2021; 
            
            
               -een correctie van het niveau van de voor 2021 toegestane kredieten van het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC), na de vaststelling van overschrijving door de begrotingsautoriteit van het EESC DEC1/2020 in 2020, voor de prefinanciering van oorspronkelijk voor 2021 voorziene uitgaven voor gebouwen ten belope van 5,5 miljoen EUR aan vastleggings- en betalingskredieten.
            
            
               Daarnaast wordt, rekening houdende met artikel 10, lid 1, van de MFK-verordening 2014-2020
                  11
               , voorgesteld om in 2021 naar het EUSF-begrotingsonderdeel een bedrag over te dragen van 47 981 598 EUR aan zowel vastleggings- als betalingskredieten, dat overeenstemt met het ongebruikte deel van de kredieten voor 2020.
            
            
               Alles samengenomen is het netto-effect van dit OGB op de uitgaven in de begroting 2021 een bedrag van 260 681 598 EUR aan vastleggingskredieten en 252 581 598 EUR aan betalingskredieten.
            
            
               2.Financiering van de COVID-19-respons
            
            
               2.1.Overzicht van de bijkomende financieringsbehoeften 
            
            
               Gezien de dringende behoeften in verband met de COVID-19-respons in 2021, en met name de financiering van voorbereidende werkzaamheden voor digitale groene certificaten, het versterken van sequencing via de HERA Incubator, de monitoring van afvalwater en specialistische RT-PCR-tests, stelt de Commissie voor om dit OGB nr. 2 te gebruiken om het instrument voor noodhulp (ESI) en de EU-bijdrage aan het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) in 2021 te versterken voor een totaalbedrag van 216,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 208,1 miljoen EUR aan betalingskredieten. Parallel daarmee heeft de Commissie een voorstel gedaan voor een overschrijving door de begrotingsautoriteit uit de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR), om een antwoord te bieden op directe behoeften voor het ESI en ECDC, voor een bedrag van 121,5 miljoen EUR. De uitsplitsing van de bedragen tussen de beide begrotingsinstrumenten is afhankelijk van de vraag hoe dringend er bijkomende financiering moet komen. In dit verband heeft de Commissie ook een aantal mogelijkheden voor herschikkingen binnen de huidige begroting geïdentificeerd, voor een bedrag van rond 7,5 miljoen EUR. Alles samengenomen, levert dit, zoals uit de onderstaande tabel blijkt, voor 2021 een totaal bedrag aan bijkomende COVID-19-financiering van 345,2 miljoen EUR op.
            
            
               
            
            
                     
                        Bedragen in miljoen EUR
                     
                  
               
                     
                        Actie
                     
                  
                  
                     
                        SEAR-overschrijving DEC 5/2021
                     
                  
                  
                     
                        OGB 2/2021 
                     
                  
                  
                     
                        Financiering uit bestaande toewijzingen 2021
                     
                  
                  
                     
                        Totale financiering
                     
                  
               
                     
                        Digitale groene certificaten
                     
                  
                  
                     
                        31,0
                     
                  
                  
                     
                        12,0
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        46,0
                     
                  
               
                     
                        Specialistische RT-PCR-tests
                     
                  
                  
                     
                        31,0
                     
                  
                  
                     
                        34,0
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        65,0
                     
                  
               
                     
                        HERA Incubator sequencing
                     
                  
                  
                     
                        46,0
                     
                  
                  
                     
                        60,0
                     
                  
                  
                     
                        4,0
                     
                  
                  
                     
                        110,0
                     
                  
               
                     
                        Uitwisselingsplatform traceringsformulier voor passagiers (PLF)
                     
                  
                  
                     
                        2,5
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
               
                     
                        Monitoring afvalwater
                     
                  
                  
                     
                        11,0
                     
                  
                  
                     
                        10,2
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        21,2
                     
                  
               
                     
                        Behoeften die zich verder aandienen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        100,0
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        100,0
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        121,5
                     
                  
                  
                     
                        216,2
                     
                  
                  
                     
                        7,5
                     
                  
                  
                     
                        345,2
                     
                  
               
            
               De onderstaande tabel geeft de bijkomende financieringsbehoeften voor het instrument voor noodhulp en voor het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) in 2021, wat betreft het gedeelte dat met dit ontwerp van gewijzigde begroting wordt gefinancierd. 
            
            
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        06 07 01
                     
                  
                  
                     
                        Noodhulp binnen de Unie
                     
                  
                  
                     
                        156 200 000
                     
                  
                  
                     
                        148 100 000
                     
                  
               
                     
                        06 10 01
                     
                  
                  
                     
                        Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC)
                     
                  
                  
                     
                        60 000 000
                     
                  
                  
                     
                        60 000 000
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        216 200 000
                     
                  
                  
                     
                        208 100 000
                     
                  
               
               2.2.Instrument voor noodhulp
            
            
               Het instrument voor noodhulp (ESI) bestrijkt een breed scala in aanmerking komende acties. Het is in 2020 geactiveerd
                  12
                om een directe respons te kunnen bieden op de uitbraak van COVID-19, meestal om de zorg in de lidstaten te ondersteunen en om aankoopovereenkomsten (APA’s) te financieren die namens alle lidstaten met vaccinproducenten zijn afgesloten.
            
            
               De Commissie stelt voor om het instrument voor noodhulp in 2021 te versterken voor een totaalbedrag van 231,7 miljoen EUR aan vastleggingskredieten, waarvan 156,2 miljoen EUR in dit ontwerp van gewijzigde begroting. Bij de maatregelen die via het instrument voor noodhulp verlopen, zou het met name gaan om: 
            
            
               ·Voorbereidende werkzaamheden voor de totstandbrenging van een gemeenschappelijk kader voor een digitaal groen certificaat
                  13
                met betrekking tot de vaccinatie-, test- en herstelstatus van personen, met het oog op de invoering van een EU-aanpak voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele certificaten om het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te vergemakkelijken;
            
            
               ·De ontwikkeling, evaluatie en aanpassing van nieuwe RT-PCR-tests voor elke nieuw opduikende variant voordat deze tests kunnen worden uitgerold, terwijl ook voor voldoende sequencingcapaciteit in de lidstaten wordt gezorgd, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie over de HERA Incubator
                  14
               ;
            
            
               ·De monitoring van afvalwater, hetgeen een doeltreffend, betrouwbaar en goedkoop instrument is gebleken om de aanwezigheid van een virus vast te stellen. Zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie over COVID-19 “Samen toewerken naar een veilige en duurzame heropening”
                  15
                maakt een gemeenschappelijke aanpak voor de invoering van systematisch toezicht op de aanwezigheid van SARS-CoV-2 en varianten daarvan in afvalwater in de EU opsporing in een vroeg stadium mogelijk, waardoor screening onder grote bevolkingsgroepen mogelijk wordt om na te gaan waar meer gedetailleerde analyse nodig is;
            
         
         
            
               ·Verdere werkzaamheden aan de ontwikkeling van het uitwisselingsplatform voor het traceringsformulier voor passagiers (PLF) om het aantal lidstaten dat deelneemt, te verhogen, terwijl tegelijkertijd met een uitvoeringshandeling een rechtsgrondslag in het EU-recht wordt vastgesteld voor de grensoverschrijdende uitwisseling van persoonsgegevens. In de huidige proeffase van het project is het uitwisselingsplatform technisch klaar om verbinding te maken met de digitale opslagplaatsen van drie lidstaten die reeds deelnemen; 
            
            
               ·Naast de financieringsbehoeften die in deze fase zijn geïdentificeerd, wordt voorgesteld om in het kader van het instrument voor noodhulp ruimte creëren – ten belope van 100 miljoen EUR – voor het potentiële begrotingseffect van behoeften die zich aandienen naarmate de pandemie evolueert. In dit verband moet worden onderstreept dat het dynamisch evoluerende karakter van de pandemie een snelle beleidsrespons vergt die niet steeds valt te voorzien, maar die ook op korte termijn moet worden gefinancierd.
            
            
               In het kader van het wetgevingsvoorstel voor de digitale groene certificaten heeft de Commissie de mogelijkheid vastgesteld om een jaarlijks bedrag van 3 miljoen EUR te financieren voor de exploitatie en het onderhoud van het systeem uit het programma Digitaal Europa, zodra de rechtsgrondslag daarvan in werking is getreden. Een bijkomend bedrag van 0,5 miljoen EUR voor onderhoud van het uitwisselingsplatform voor het traceringsformulier voor passagiers is in 2021 beschikbaar gesteld in het kader van het prerogatieve begrotingsonderdeel van de Commissie op het gebied van vervoer (begrotingspost 02 20 04 01). 
            
            
               Het bedrag dat voor de betalingskredieten voor het instrument voor noodhulp in 2021 wordt gevraagd (148,1 miljoen EUR), houdt rekening met de specifieke betalingsbehoeften die zijn geïdentificeerd in het financieel memorandum van het voorstel van de Commissie voor digitale groene certificaten, waarvan zich 8,1 miljoen EUR in 2022 zou voordoen. 
            
            
               2.3.Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding
            
            
               De Commissie stelt voor om het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) een sleutelrol te geven bij het versterken van de capaciteit van lidstaten om nieuwe varianten van SARS-CoV-2-virussen op te sporen en te monitoren (“sequencing”). Het bereiken van de doelstelling van 5 % genoomsequencing van positieve tests in de lidstaten, zal helpen om varianten te identificeren, de verspreiding ervan in populaties te monitoren en hun effect op de overdraagbaarheid te screenen. Daarnaast is het van belang om het onderzoek naar en de uitwisseling van data over varianten op te voeren. 
            
            
               Het ECDC heeft reeds een kaderovereenkomst voor noodsituaties gesloten die met name de lidstaten met een beperkte of geen volledige genoomsequencingcapaciteit in staat stelt monsters naar een of meer door het ECDC gecontracteerde commerciële laboratoria te sturen om sequencing te laten uitvoeren. Hiervoor heeft het ECDC een bedrag van 4 miljoen EUR binnen zijn huidige begroting kunnen herschikken. Om deze capaciteit ruimer beschikbaar te maken voor alle lidstaten, is het voorstel om de ECDC-kaderovereenkomst te verruimen door de EU-bijdrage aan het ECDC in 2021 te versterken, voor een totaalbedrag van 106 miljoen EUR aan vastleggings- en betalingskredieten, waarvan 60 miljoen EUR in dit ontwerp van gewijzigde begroting. De versterkte EU-bijdrage aan het ECDC zal ook worden gebruikt om de kosten te dekken van het vervoer van virusmonsters voor sequencing, alsook om capaciteitsopbouw in de lidstaten te ondersteunen, in afwachting van de oprichting van de autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA).
            
            
               Om het ECDC in staat te stellen dit substantiële bedrag aan financiering aan de lidstaten toe te wijzen, met volledige inachtneming van de financieringsvoorschriften, wordt voorgesteld om het aantal ECDC-personeelsleden in 2021 te versterken met 10 ambten in de personeelsformatie en 5 arbeidscontractanten, als voorafname van de voor 2022 geplande personeelsuitbreiding uit het gezondheidspakket van 11 november 2020
                  16
               . De geraamde salariskosten van zo’n 1 miljoen EUR zijn opgenomen in de 60 miljoen EUR die in het ontwerp van gewijzigde begroting voor het ECDC worden gevraagd. 
            
            
               De geactualiseerde personeelsformatie van het ECDC is opgenomen in de budgettaire bijlage.
            
            
               3.Gedecentraliseerde agentschappen en EOM
            
            
               3.1.Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma
            
            
               Nu het Parlement en de Raad in december 2020 overeenstemming hebben bereikt over de verordening inzake het ruimtevaartprogramma, wordt een personeelsuitbreiding voorgesteld voor het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma van de Europese Unie (EUSPA), met 41 extra ambten in de personeelsformatie en 11 gedetacheerde nationale deskundigen, om de uitvoering van het EU-ruimteprogramma te ondersteunen. De verordening waarover het Parlement en de Raad overeenstemming hebben bereikt, belast het EUSPA met aanzienlijke extra taken, onder meer wat betreft het garanderen van de continuïteit van de dienstverlening en het verzekeren van de beveiliging van infrastructuur en systemen zoals Copernicus, Galileo/EGNOS en satellietcommunicatie. De daarmee samenhangende extra begrotingsmiddelen zullen door de Commissie via een autonome overschrijving vanuit de begrotingsonderdelen van het ruimtevaartprogramma worden overgeschreven naar het EUSPA zodra de verordening inzake het ruimtevaartprogramma is vastgesteld. 
            
            
               De geactualiseerde personeelsformatie van het EUSPA is opgenomen in de budgettaire bijlage.
            
            
               3.2.Europees Bureau voor visserijcontrole
            
            
               In de nasleep van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk moet het EBVC zijn controleactiviteiten opvoeren, zoals nader uiteengezet in een herzien financieel memorandum. Deze toegenomen werklast vergt vier bijkomende ambten in de personeelsformatie en twee arbeidscontractanten, alsmede een verhoging van de EU-bijdrage aan het agentschap met 2 miljoen EUR. De Commissie is voornemens om nog eens 2 miljoen EUR vanuit het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur (EFMZVA) te herschikken door middel van een autonome overschrijving van de Commissie. Met de bijkomende personeelsleden en middelen kan EBVC tot twee extra vaartuigen voor patrouilles op zee en vliegtuigen charteren en inzetten in de wateren die aan het Verenigd Koninkrijk grenzen. Het agentschap zal ook één informatiesysteem en een coördinatiecel opzetten om de implementatie van de handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen het EU en het Verenigd Koninkrijk te ondersteunen.
            
            
               De geactualiseerde personeelsformatie van het EBVC is opgenomen in de budgettaire bijlage.
            
            
               3.3.Europees Openbaar Ministerie
            
            
               De overeenkomst die over de goedgekeurde begroting 2021 is bereikt, omvatte acht extra ambten in de personeelsformatie voor het Europees Openbaar Ministerie (EOM). Na nieuw onderzoek van de behoeften wordt nu voorgesteld om de uitsplitsing in functiegroep en rang van die acht ambten in de personeelsformatie bij te werken.
            
            
               De geactualiseerde personeelsformatie van het EOM is opgenomen in de budgettaire bijlage.
            
            
               4.Uitvoerende agentschappen 
            
         
         
            
               4.1.Oprichting van de uitvoerende agentschappen 2021-2027
            
            
               Op 12 februari 2021 heeft de Commissie het besluit
                  17
                vastgesteld tot oprichting van de nieuwe generatie uitvoerende agentschappen en de daarmee samenhangende delegeringsbesluiten van de Commissie met de belangrijkste onderdelen van het mandaat en de aan die agentschappen toevertrouwde taken. De datum waarop de taken daadwerkelijk aan de nieuwe generatie uitvoerende agentschappen worden overgedragen, is 1 april 2021.
            
            
               In de nota van wijziging nr. 1 bij de ontwerpbegroting 2021
                  18
                heeft de Commissie uiteengezet waarom zij op dat tijdstip haar aannames met betrekking tot de aan de uitvoerende agentschappen te delegeren bedragen diende te baseren op de budgetten van de uitgavenprogramma’s in het akkoord van de Europese Raad van juli 2020. Gezien de onzekerheid waarmee de toewijzing van deze kredieten was omgeven, bevatte de toelichting bij de begrotingsonderdelen voor bijstand van de uitvoerende agentschappen in de nota van wijziging nog geen uitgavenramingen. 
            
            
               De goedgekeurde begroting 2021 bevestigde de aannames voor de uitvoerende agentschappen uit de nota van wijziging. Het politieke akkoord van 10 november 2020 over het MFK 2021-2027 bevatte echter een aanzienlijke verhoging van de begroting van een reeks programma’s, die ten dele of volledig aan uitvoerende agentschappen zijn gedelegeerd. Dit betreft met name Erasmus+, Horizon Europa, EU4Health, Creatief Europa, alsmede het programma Burgers, gelijkheid, rechten en waarden. Het overeenkomstige effect van de aan de uitvoerende agentschappen te delegeren verhoogde begrotingen vond zijn neerslag in de documenten die in december 2020 door de Commissie bij het Comité voor de uitvoerende agentschappen zijn ingediend (“CEA-pakket”).
            
            
               Sindsdien hebben twee verdere ontwikkelingen een betrekkelijk mineur effect gehad op de delegatie van taken aan de uitvoerende agentschappen. Allereerst heeft het politieke akkoord dat op 11 december 2020 over de interne begrotingstoewijzing van Horizon Europa is bereikt, de uitsplitsing gewijzigd van kredieten en personeelsleden voor de agentschappen die het programma uitvoeren, om de daarmee samenhangende werklast tot uiting te brengen, zonder enig totaal netto-effect. In de tweede plaats brengen de besluiten van de Commissie van 12 februari 2021 tot uiting dat de delegatie van taken thans daadwerkelijk op 1 april 2021 zal plaatsvinden – en niet op de eerder verwachte datum van 1 januari 2021. Het uitstel bij de aanwerving van extra personeelsleden in 2021 levert bij de uitvoerende agentschappen een besparing van zo’n 8,3 miljoen EUR op, hetgeen de behoefte vermindert om met dit ontwerp van gewijzigde begroting de exploitatiekosten van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig te versterken.
            
            
               4.2.Effect op de kredieten
            
            
               Zoals hierboven uiteengezet, zijn de budgetten met in de periode 2021-2027 aan de uitvoerende agentschappen te delegeren kredieten in totaal toegenomen ten opzichte van de in de nota van wijziging gehanteerde aannames, mede gelet op de vertraging bij de aanvang van de betrokken activiteiten, met een overeenkomstig effect op de werklast en middelenbehoeften in de uitvoerende agentschappen in 2021. De onderstaande tabel geeft per uitvoerend agentschap de benodigde toename van uitgaven voor ondersteuning voor de programma’s voor 2021-2027 weer. Het totaalbedrag van 3 538 850 EUR wordt verder uitgesplitst in de budgettaire bijlage. Samen met de bijdragen in de begrotingsonderdelen voor administratieve ondersteuning met betrekking tot de bestaande “legacy” bij de uitvoering van de voor 2014-2020 aan de uitvoerende agentschappen gedelegeerde programma’s, vertegenwoordigt dit in totaal een stijging met 1 % van de exploitatiekosten van de uitvoerende agentschappen. 
            
            
               Het effect op de vastleggings- en betalingskredieten is als volgt:
            
            
               ·Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 74
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Klimaat, Infrastructuur en Milieu — Bijdrage van Horizon Europa
                     
                  
                  
                     
                        9 967
                     
                  
                  
                     
                        9 967
                     
                  
               
                     
                        02 01 40 74
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Klimaat, Infrastructuur en Milieu — Bijdrage van het financieringsmechanisme voor hernieuwbare energie
                     
                  
                  
                     
                        -91 425
                     
                  
                  
                     
                        -91 425
                     
                  
               
                     
                        08 01 03 74
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Klimaat, Infrastructuur en Milieu — Bijdrage van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij 
                     
                  
                  
                     
                        -7 038
                     
                  
                  
                     
                        -7 038
                     
                  
               
                     
                        09 01 01 74
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Klimaat, Infrastructuur en Milieu — Bijdrage van het programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE)
                     
                  
                  
                     
                        -183 656
                     
                  
                  
                     
                        -183 656
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        -272 152
                     
                  
                  
                     
                        -272 152
                     
                  
               
               ·Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        07 01 02 75
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Onderwijs en Cultuur — Bijdrage van “Erasmus”
                     
                  
                  
                     
                        -889 025
                     
                  
                  
                     
                        -889 025
                     
                  
               
                     
                        07 01 04 75
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Onderwijs en Cultuur — Bijdrage van “Creatief Europa”
                     
                  
                  
                     
                        881 865
                     
                  
                  
                     
                        881 865
                     
                  
               
                     
                        07 01 05 75
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Onderwijs en Cultuur — Bijdrage van “Rechten en waarden”
                     
                  
                  
                     
                        2 582 865
                     
                  
                  
                     
                        2 582 865
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        2 575 705
                     
                  
                  
                     
                        2 575 705
                     
                  
               
               ·Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 73
                     
                  
                  
                     
                        Uitvoerend Agentschap voor Gezondheid en Digitaal beleid — Bijdrage van Horizon Europa
                     
                  
                  
                     
                        -1 801 754
                     
                  
                  
                     
                        -1 801 754
                     
                  
               
                     
                        02 01 23 73
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap voor Gezondheid en Digitaal beleid — Bijdrage van de Connecting Europe Facility – Digitalisering
                     
                  
                  
                     
                        -318 317
                     
                  
                  
                     
                        -318 317
                     
                  
               
                     
                        02 01 30 73
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap voor Gezondheid en Digitaal beleid — Bijdrage van het programma Digitaal Europa
                     
                  
                  
                     
                        -63 623
                     
                  
                  
                     
                        -63 623
                     
                  
               
                     
                        03 01 01 73
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap voor Gezondheid en Digitaal beleid — Bijdrage van het programma voor de eengemaakte markt (incl. kmo’s)
                     
                  
                  
                     
                        -219 379
                     
                  
                  
                     
                        -219 379
                     
                  
               
                     
                        06 01 05 73
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap voor Gezondheid en Digitaal beleid — Bijdrage van het EU4Health-programma
                     
                  
                  
                     
                        4 508 102
                     
                  
                  
                     
                        4 508 102
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        2 105 209
                     
                  
                  
                     
                        2 105 209
                     
                  
               
               ·Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 76
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb — Bijdrage van Horizon Europa
                     
                  
                  
                     
                        -1 151 442
                     
                  
                  
                     
                        -1 151 442
                     
                  
               
                     
                        03 01 01 76
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb — Bijdrage van het programma voor de eengemaakte markt (incl. kmo’s)
                     
                  
                  
                     
                        -107 515
                     
                  
                  
                     
                        -107 515
                     
                  
               
                     
                        05 01 01 76
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb — Bijdrage van het programma voor interregionale innovatie-investeringen
                     
                  
                  
                     
                        -138 303
                     
                  
                  
                     
                        -138 303
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        -1 397 260
                     
                  
                  
                     
                        -1 397 260
                     
                  
               
               ·Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 71
                     
                  
                  
                     
                        Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad — Bijdrage van Horizon Europa
                     
                  
                  
                     
                        302 000
                     
                  
                  
                     
                        302 000
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        302 000
                     
                  
                  
                     
                        302 000
                     
                  
               
               ·Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 72
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek — Bijdrage van Horizon Europa
                     
                  
                  
                     
                        631 865
                     
                  
                  
                     
                        631 865
                     
                  
               
                     
                        20 03 14 72
                     
                  
                  
                     
                        Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek – Bijdrage voor de uitvoering van het onderzoekprogramma voor kolen en staal en programma’s buiten de onderzoeksfeer
                     
                  
                  
                     
                        -406 337
                     
                  
                  
                     
                        -406 337
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        225 528
                     
                  
                  
                     
                        225 528
                     
                  
               
         
            
            
               De nettotoename van de exploitatiekosten van de uitvoerende agentschappen met 3 538 850 EUR wordt volledig gecompenseerd met een overeenkomstige nettodaling van administratieve en/of beleidskredieten voor de programma’s die zij zullen uitvoeren. Het effect op de vastleggings- en betalingskredieten is als volgt:
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 03
                     
                  
                  
                     
                        Overige beheersuitgaven voor Horizon Europa — Onderzoek onder contract
                     
                  
                  
                     
                        2 009 364
                     
                  
                  
                     
                        2 009 364
                     
                  
               
                     
                        02 01 30 01
                     
                  
                  
                     
                        Uitgaven ter ondersteuning van het programma Digitaal Europa
                     
                  
                  
                     
                        63 623
                     
                  
                  
                     
                        63 623
                     
                  
               
                     
                        02 03 03 01
                     
                  
                  
                     
                        Connecting Europe Facility (CEF) — Digital
                     
                  
                  
                     
                        318 317
                     
                  
                  
                     
                        318 317
                     
                  
               
                     
                        02 20 04 02
                     
                  
                  
                     
                        Ondersteunende activiteiten in het kader van het Europese energiebeleid en de interne energiemarkt
                     
                  
                  
                     
                        91 425
                     
                  
                  
                     
                        91 425
                     
                  
               
                     
                        03 01 01 01
                     
                  
                  
                     
                        Ondersteunende uitgaven voor het “programma voor de eengemaakte markt (incl. kleine en middelgrote ondernemingen)”
                     
                  
                  
                     
                        -102 485
                     
                  
                  
                     
                        -102 485
                     
                  
               
                     
                        03 02 04 01
                     
                  
                  
                     
                        Waarborging van een hoog niveau van consumentenbescherming en productveiligheid
                     
                  
                  
                     
                        210 000
                     
                  
                  
                     
                        210 000
                     
                  
               
                     
                        03 02 06
                     
                  
                  
                     
                        Bijdragen aan een hoog niveau van gezondheid en welzijn voor mensen, dieren en planten
                     
                  
                  
                     
                        219 379
                     
                  
                  
                     
                        219 379
                     
                  
               
                     
                        05 02 01
                     
                  
                  
                     
                        EFRO – Beleidsuitgaven
                     
                  
                  
                     
                        138 303
                     
                  
                  
                     
                        138 303
                     
                  
               
                     
                        06 06 01
                     
                  
                  
                     
                        EU4Health-programma
                     
                  
                  
                     
                        -4 508 102
                     
                  
                  
                     
                        -4 508 102
                     
                  
               
                     
                        07 01 02 01
                     
                  
                  
                     
                        Ondersteunende uitgaven voor “Erasmus+”
                     
                  
                  
                     
                        889 025
                     
                  
                  
                     
                        889 025
                     
                  
               
                     
                        07 05 01
                     
                  
                  
                     
                        Cultuur
                     
                  
                  
                     
                        -308 653
                     
                  
                  
                     
                        -308 653
                     
                  
               
                     
                        07 05 02
                     
                  
                  
                     
                        Media
                     
                  
                  
                     
                        -573 212
                     
                  
                  
                     
                        -573 212
                     
                  
               
                     
                        07 06 02
                     
                  
                  
                     
                        Bevordering van de betrokkenheid van de burgers bij en hun participatie in het democratisch bestel van de Unie
                     
                  
                  
                     
                        -2 582 865
                     
                  
                  
                     
                        -2 582 865
                     
                  
               
                     
                        08 01 03 01
                     
                  
                  
                     
                        Ondersteunende uitgaven voor het “Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij”
                     
                  
                  
                     
                        7 038
                     
                  
                  
                     
                        7 038
                     
                  
               
                     
                        09 01 01 01
                     
                  
                  
                     
                        Ondersteunende uitgaven voor het “programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE)”
                     
                  
                  
                     
                        183 656
                     
                  
                  
                     
                        183 656
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 01
                     
                  
                  
                     
                        Salarissen en vergoedingen — Centrale diensten en vertegenwoordigingen
                     
                  
                  
                     
                        406 337
                     
                  
                  
                     
                        406 337
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        -3 538 850
                     
                  
                  
                     
                        -3 538 850
                     
                  
               
            
               Daarnaast worden NGEU-opbrengsten voor een bedrag van 6 901 457 EUR toegewezen aan de onderdelen voor bijstand van drie uitvoerende agentschapen (Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb, het Europees Uitvoerend Agentschap Klimaat, Infrastructuur en Milieu en het Europees Uitvoerend Agentschap voor Gezondheid en Digitaal beleid), om de administratieve kosten te dekken voor de uitvoering van de NGEU-bijdrage in het kader van Horizon Europa in 2021.
            
            
               De budgettaire bijlage bevat ook de bijgewerkte toelichting bij de begrotingsonderdelen voor bijstand van de betrokken uitvoerende agentschappen, om rekening te houden met extra NextGenerationEU-kredieten voor Horizon Europa, zoals uiteengezet in de documenten die in december 2020 bij het Comité voor de uitvoerende agentschappen zijn ingediend.
            
            
               4.3.Gevolgen voor de personele middelen
            
            
               Verordening (EG) nr. 58/2003 eist dat iedere delegatie van taken aan een uitvoerend agentschap kostenefficiënt is en strookt met de beginselen van goed financieel beheer. Zoals hiervoor aangegeven, zullen de uitvoerende agentschappen, vergeleken met de in de goedgekeurde begroting 2021 gehanteerde aannames, grotere budgetten aan beleidskredieten effectief moeten beheren. Met inbegrip van personeelsleden voor uitvoeringstaken met betrekking tot NGEU-kredieten betekent dit nog eens 26 posten voor tijdelijke functionarissen en 79 posten als arbeidscontractanten, d.w.z. 105 voltijdsequivalenten (fte’s) in de uitvoerende agentschappen in 2021.
            
            
               Om begrotingsneutraliteit te verzekeren ten aanzien van de administratieve uitgaven over de periode 2021-2027 als geheel, zal de Commissie, als gevolg van het delegeren van extra taken van programmabeheer met betrekking tot het MFK 2021-2027, haar personele middelen verminderen ter compensatie van de bijkomende personeelsleden bij de uitvoerende agentschappen. Ook zullen de uitgaven met betrekking tot de posten die in de personeelsformaties van de Commissie zijn “bevroren” om rekening te houden met detacheringen naar de uitvoerende agentschappen, overeenkomstig worden verminderd.
            
            
               De onderstaande tabel laat zien hoe de Commissie voornemens is de bijkomende personele middelen in de uitvoerende agentschappen te compenseren voor de hele periode 2021-2027 en specifiek voor 2021:
            
            
                     
                        Compensatie van de toename van personele middelen bij de uitvoerende agentschappen
                     
                  
                  
                     
                        Personele middelen (fte’s)
                     
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Personele middelen (fte’s)
                     
                     
                        2021-2027
                     
                  
               
                     
                        Toename van personele middelen bij zes uitvoerende agentschappen als gevolg van de verdere delegatie ten opzichte van het in 2020 toegestane niveau
                     
                  
                  
                     
                        +445
                     
                  
                  
                     
                        +679
                     
                  
               
                     
                        Vermindering van personele middelen in rubriek 7 als gevolg van het delegeren van taken die momenteel door de Commissie worden beheerd
                     
                  
                  
                     
                        -31
                     
                  
                  
                     
                        -58
                     
                  
               
                     
                        Vermindering van personele middelen in andere rubrieken als gevolg van het delegeren van taken die momenteel door de Commissie worden beheerd
                     
                  
                  
                     
                        -139
                     
                  
                  
                     
                        -368
                     
                  
               
               In 2021 zal de Commissie als volgt rekening houden met het effect van het delegeren van taken aan uitvoerende agentschappen:
            
            
               ·Rubriek 7 – Europees openbaar bestuur
            
            
               -20 ambten uit de personeelsformatie van de Commissie zullen worden gecompenseerd door 16 ambten te bevriezen om rekening te houden met bijkomende detacheringen van de Commissie naar uitvoerende agentschappen en door vier ambten in mindering te brengen. Daarnaast zullen 11 arbeidscontractanten in mindering worden gebracht op het aantal externe personeelsleden dat uit de totale financiële middelen wordt betaald.
            
            
               -De begroting 2021 voor salarissen van de personeelsformatie houdt al rekening met het effect van het delegatiepakket, aangezien de desbetreffende verlaging al is opgenomen in het bericht van wijziging nr. 1/2021. De overeenkomstige administratieve kredieten van de totale financiële middelen zullen nu met 0,45 miljoen EUR worden verminderd.
            
            
               ·Onderzoek onder contract: 
            
            
               -72 ambten uit de personeelsformatie van de Commissie voor onderzoek onder contract zullen worden gecompenseerd, door 48 ambten te bevriezen om rekening te houden met bijkomende detacheringen van de Commissie naar uitvoerende agentschappen en door 24 ambten in mindering te brengen. Daarnaast zullen 57 arbeidscontractanten in mindering worden gebracht op het aantal externe personeelsleden dat in het kader van onderzoek onder contract wordt betaald. Daarnaast zullen, in verband met het eerdere delegatiepakket, 2 bevroren ambten voor onderzoek vrijkomen, en dus op de personeelsformatie in mindering worden gebracht.
            
            
               -De overeenkomstige kredieten bestemd voor de salarissen van deze ambtenaren en externe personeelseden in de desbetreffende begrotingsonderdelen voor onderzoek onder contract zullen worden verminderd met, respectievelijk, 6,9 miljoen EUR en 2,4 miljoen EUR, door middel van autonome overschrijvingen van de Commissie.
            
            
               ·Eigen onderzoek: 
            
            
               -10 ambten zullen in mindering worden gebracht op de personeelsformatie van de Commissie voor eigen onderzoek, waarvoor de noodzakelijke compensatie voor het delegatiepakket in 2022 zal zijn afgerond.
            
         
         
            
               De geactualiseerde personeelsformaties zijn opgenomen in de budgettaire bijlage.
            
            
               5.
                     Gemeenschappelijke ondernemingen
            
            
               Overeenkomstig het voorstel van de Commissie van 23 februari 2021 om de nieuwe generatie gemeenschappelijke ondernemingen op te richten in het kader van Horizon Europa
                  19
               , wordt voorgesteld om de desbetreffende begrotingsonderdelen te creëren binnen de desbetreffende clusters van pijler II van Horizon Europa (d.w.z. begrotingspost 01 02 02 XX), als volgt: 
            
            
               ocluster 1 “Gezondheid” zal de gemeenschappelijke onderneming “Initiatief voor innovatieve gezondheidszorg” en de gemeenschappelijke onderneming “Mondiale gezondheid financieren. Derde partnerschapsprogramma voor klinische proeven tussen Europese en ontwikkelingslanden (EDCTP3)” financieren;
            
            
               ocluster 4 “Digitaal, industrie en ruimte” zal de gemeenschappelijke onderneming “Digitale sleuteltechnologieën” en de gemeenschappelijke onderneming “Slimme netwerken en diensten” financieren. Dit komt in aanvulling op de Gemeenschappelijke Onderneming Europese high-performance computing (EuroHPC), waarvoor al een begrotingsonderdeel bestaat;
            
            
               ocluster 5 “Klimaat, energie en mobiliteit” zal de gemeenschappelijke ondernemingen “Derde ATM-onderzoek voor het gemeenschappelijk Europees luchtruim”, “Schone luchtvaart”, “Europese spoorwegen” en “Schone waterstof” financieren; en
            
            
               ocluster 6 “Levensmiddelen, bio-economie, natuurlijke hulpbronnen, landbouw en milieu” zal de gemeenschappelijke onderneming “Een circulair biogebaseerd Europa” financieren.
            
            
               De desbetreffende begrotingsonderdelen zijn opgenomen in de budgettaire bijlage. De kredieten voor de Uniebijdrage aan deze nieuwe organen voor 2021 zullen in de begrotingsonderdelen van de desbetreffende clusters blijven en zullen autonoom worden overgeschreven zodra het voorstel tot oprichting van de gemeenschappelijke ondernemingen door de Raad is vastgesteld. 
            
            
               6.React-EU
            
            
               Nu de React-EU-verordening op 23 december 2020
                  20
                is vastgesteld, is het voorstel om met betrekking tot NextGenerationEU twee nieuwe begrotingsposten te creëren, als volgt:
            
            
               ·Nieuwe begrotingspost 07 02 07 01 – YEI — Beleidsuitgaven — Financiering in het kader van React-EU
            
            
               ·Nieuwe begrotingspost 05 02 05 03 – ETC — Beleidsuitgaven — Financiering in het kader van React-EU
            
            
               7.Versnelling van de voorzieningen voor het EFDO+ 
            
            
               Door de vertragingen bij de vaststelling van de rechtsgrondslag van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) en de daardoor ontstane noodzaak om de programmerings- en projectcycli te voltooien, vergeleken met de goedgekeurde begroting 2021, stelt de Commissie voor om de voorzieningen voor het EFDO+ in begrotingspost 14 02 01 70 “NDICI – Voorziening van het gemeenschappelijk voorzieningsfonds” met 700 miljoen EUR aan vastleggingskredieten te verhogen, en de geografische begrotingsonderdelen voor Afrika, Azië en Amerika, die aan het EFDO+ bijdragen, overeenkomstig te verlagen. Het niveau van de betalingskredieten blijft ongewijzigd. Dankzij deze aanpassing kan met de geografische begrotingsonderdelen voor Afrika, Azië, Amerika en de Caraïben:
            
            
               ·het niveau van de vastleggingskredieten in de eerste jaren van het MFK worden verlaagd, en kunnen deze dan in de latere jaren worden verhoogd, zodat de kredieten beter aansluiten op de programmerings- en projectcyclus die zal worden uitgevoerd nadat de NDICI-rechtsgrondslag in werking is getreden;
            
            
               ·voor de bovenstaande geografische begrotingsonderdelen voor de opeenvolgende jaren een stabiel niveau van vastleggingskredieten worden gepresenteerd, zoals het geval was bij het vorige MFK en het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF).
            
            
               Vergeleken met de goedgekeurde begroting 2021 is het effect van de vastleggingskredieten als volgt:
            
            
               Bedragen in EUR
            
            
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 70
                     
                  
                  
                     
                        NDICI – Voorziening van het gemeenschappelijk voorzieningsfonds
                     
                  
                  
                     
                        700 000 000
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 20
                     
                  
                  
                     
                        West-Afrika
                     
                  
                  
                     
                        -206 429 300
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 21
                     
                  
                  
                     
                        Oost- en Centraal-Afrika
                     
                  
                  
                     
                        -149 226 000
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 22
                     
                  
                  
                     
                        Zuidelijk Afrika en Indische Oceaan
                     
                  
                  
                     
                        -141 764 700
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 30
                     
                  
                  
                     
                        Midden-Oosten en Centraal-Azië
                     
                  
                  
                     
                        -60 046 350
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 31
                     
                  
                  
                     
                        Zuid- en Oost-Azië
                     
                  
                  
                     
                        -69 595 890
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 32
                     
                  
                  
                     
                        Stille Oceaan
                     
                  
                  
                     
                        -15 047 760
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 40
                     
                  
                  
                     
                        Amerika
                     
                  
                  
                     
                        -33 981 430
                     
                  
               
                     
                        14 02 01 41
                     
                  
                  
                     
                        Caraïben
                     
                  
                  
                     
                        -23 908 570
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               8.Andere aanpassingen en technische actualiseringen 
            
         
         
            
               ·Het voorstel is om de toelichting bij de begroting bij te werken zodat rekening wordt gehouden met de politieke akkoorden die na de vaststelling van het MFK over de sectorale rechtsgrondslagen zijn bereikt. De desbetreffende aanpassingen zijn in de begrotingsbijlage te vinden.
            
            
               ·In rubriek 7 “Europees openbaar bestuur” is het voorstel om, na de goedkeuring van de kredietoverschrijving EESC DEC 1/2020 voor het prefinancieren van de kosten voor de renovatiekosten van het VMA-gebouw in 2020, het niveau van de kredieten voor huur- en erfpachtbetalingen van het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC) in 2021 te verlagen met een bedrag van 5 500 000 EUR.
            
            
               
            
               Afdeling VI – Europees Economisch en Sociaal Comité
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        2 0 0 0
                     
                  
                  
                     
                        Huur
                     
                  
                  
                     
                        -1 375 000
                     
                  
                  
                     
                        -1 375 000
                     
                  
               
                     
                        2 0 0 1
                     
                  
                  
                     
                        Erfpachtcanons en soortgelijke uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        -4 125 000
                     
                  
                  
                     
                        -4 125 000
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        -5 500 000
                     
                  
                  
                     
                        -5 500 000
                     
                  
               
            
               ·Zoals aangegeven in bijlage 3 bij de “uitvoerbaarheidsnota” van de Commissie die in het kader van de ontwerpbegroting 2021 is gezonden, betreffen de proefprojecten PP 03 21 02 “Monitor voor media-eigendom” en PP 07 20 05 “Monitor voor media-eigendom” in 2021 in wezen hetzelfde project. In de begroting 2021 komt het nu tweemaal voor: zowel in rubriek 1 als in rubriek 2b. De Commissie stelt voor om een technische correctie uit te voeren en de kredieten van PP 07 20 05 (ten belope van 300 000 EUR betalingskredieten) over te schrijven van rubriek 2b naar rubriek 1, d.w.z. om de beschikbare kredieten onder Titel 03 proefproject PP 03 21 02 te consolideren.
            
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        03 20 01
                     
                     
                        PP 03 21 02
                     
                  
                  
                     
                        Proefproject — Monitor voor media-eigendom
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        +300 000
                     
                  
               
                     
                        07 20 01
                     
                     
                        PP 07 20 05
                     
                  
                  
                     
                        Proefproject — Monitor voor media-eigendom
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -300 000
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
            
               ·Zoals aangegeven in de “uitvoerbaarheidsnota” van de Commissie in het kader van de ontwerpbegroting 2021, kan het proefproject “Internationalisering van de ervaringen en modellen van de Culturele Hoofdstad van Europa” niet worden uitgevoerd, omdat de voorgenomen activiteiten al worden bestreken door de toekomstige rechtsgrondslag van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI), dat samenwerkingsactiviteiten op het gebied van cultuur en met partners uit ontwikkelingslanden, waaronder steden, zal omvatten. Om activiteiten te ontwikkelen die duurzame stadsontwikkeling bevorderen via cultuur, zou dit project (of delen ervan) in aanmerking kunnen komen in het kader van toekomstige projecten binnen het NDICI. Daarom stelt de Commissie voor om de kredieten naar de NDICI begrotingspost 14 02 02 40 Mensen – Mondiale uitdagingen over te schrijven en begrotingspost 07 20 01 PP 07 21 11 te schrappen.
            
            
               
            
                     
                        Bedragen in EUR
                     
                  
               
                     
                        Begrotings-onderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Naam
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggings-kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Betalings-kredieten
                     
                  
               
                     
                        07 20 01 PP 07 21 11
                     
                  
                  
                     
                        Internationalisering van de ervaringen en modellen van de Culturele Hoofdstad van Europa. Het delen van governancemodellen en interculturele uitwisselingen met het oog op meer cocreatie en partnerschap.
                     
                  
                  
                     
                        -160 000
                     
                  
                  
                     
                        -40 000
                     
                  
               
                     
                        14 02 02 40
                     
                  
                  
                     
                        Mensen – Mondiale uitdagingen
                     
                  
                  
                     
                        +160 000
                     
                  
                  
                     
                        +40 000
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                              
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               9. Solidariteitsfonds van de EU
            
            
               Een bedrag van 47 981 598 EUR van de toewijzing aan het EUSF voor 2020 was aan het einde van dat jaar niet gebruikt. Overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EU) nr. 1311/2013 stelt de Commissie voor om het volledige resterende bedrag rechtstreeks over te dragen naar de operationele begrotingspost 16 02 01 01 van het EUSF. Dit zal dienen voor het afwikkelen van de aanvragen die Oostenrijk, België, Kroatië, Tsjechië, Estland, Frankrijk, Duitsland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Portugal, Roemenië en Spanje hebben ingediend naar aanleiding van de ernstige volksgezondheidscrisis als gevolg van de COVID-19-pandemie begin 2020. Het resterende bedrag zal worden gefinancierd uit de overschrijving door de begrotingsautoriteit (DEC 3/2021) vanuit de reserve voor solidariteit en noodhulp.
            
            
               De desbetreffende kredieten zijn in de begroting opgenomen boven de uitgavenplafonds van het MFK 2021-2027.
            
            
               10.Financiering
            
            
               Om de in afdeling 2 uiteengezette redenen wordt voorgesteld om met dit OGB nr. 2 een totaalbedrag van 216,2 miljoen EUR te verstrekken voor de preventie van, paraatheid en respons op de COVID-19-pandemie. Omdat er in rubriek 2b van het MFK geen marges en geen ruimte voor herschikking zijn, stelt de Commissie voor om het flexibiliteitsinstrument in te zetten overeenkomstig artikel 12 van de MFK-verordening
                  21
               . Rekening houdende met de overdracht van de twee proefprojecten uit rubriek 2b, zoals beschreven in afdeling 8, wordt het flexibiliteitsinstrument voor 2021 ingezet in vastleggingskredieten ten belope van 216 040 000 EUR voor rubriek 2b Veerkracht en waarden. 
            
            
               De betalingskredieten voor 2021 in verband met de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument in 2018, 2019, 2020 en 2021 worden door de Commissie geraamd op 836,6 miljoen EUR. Het geraamde betalingsschema van de desbetreffende uitstaande bedragen voor deze jaren wordt in de volgende tabel gespecificeerd:
            
            
               
            
                     
                        Flexibiliteitsinstrument — betalingsprofiel
                     
                  
               
                     
                        Jaar van beschikbaarstelling
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Totaal
                     
                  
               
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        34,2
                     
                  
                  
                     
                        0,0
                     
                  
                  
                     
                        0,0
                     
                  
                  
                     
                        0,0
                     
                  
                  
                     
                        34,2
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        135,2
                     
                  
                  
                     
                        140,9
                     
                  
                  
                     
                        82,2
                     
                  
                  
                     
                        0,0
                     
                  
                  
                     
                        358,4
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        413,7
                     
                  
                  
                     
                        66,2
                     
                  
                  
                     
                        39,9
                     
                  
                  
                     
                        0,0
                     
                  
                  
                     
                        519,8
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        253,5
                     
                  
                  
                     
                        20,9
                     
                  
                  
                     
                        10,3
                     
                  
                  
                     
                        7,6
                     
                  
                  
                     
                        292,4
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                     
                  
                  
                     
                        836,6
                     
                  
                  
                     
                        228,0
                     
                  
                  
                     
                        132,5
                     
                  
                  
                     
                        7,6
                     
                  
                  
                     
                        1 204,7
                     
                  
               
         
            
            
               
            
               11.Samenvatting per MFK-rubriek
            
            
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 2021 (incl. OGB 1/2021)
                     
                  
                  
                     
                        Ontwerp van gewijzigde begroting 2/2021
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 2021 (incl. OGB 1-2/2021)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        VK
                     
                  
                  
                     
                        BK
                     
                  
                  
                     
                        VK
                     
                  
                  
                     
                        BK
                     
                  
                  
                     
                        VK
                     
                  
                  
                     
                        BK
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid
                     
                  
                  
                     
                        20 816 559 767
                     
                  
                  
                     
                        17 191 587 232
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
                  
                     
                        20 816 559 767
                     
                  
                  
                     
                        17 191 887 232
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        20 919 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        20 919 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        102 440 233
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        102 440 233
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Cohesie, veerkracht en waarden
                     
                  
                  
                     
                        52 861 898 534
                     
                  
                  
                     
                        66 153 765 904
                     
                  
                  
                     
                        216 040 000
                     
                  
                  
                     
                        207 760 000
                     
                  
                  
                     
                        53 077 938 534
                     
                  
                  
                     
                        66 361 525 904
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        waarvan onder flexibiliteitsinstrument
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        216 040 000
                     
                  
                  
                     
                        208 100 000
                     
                  
                  
                     
                        292 422 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        52 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        52 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2a.
                     
                  
                  
                     
                        Economische, sociale en territoriale cohesie
                     
                  
                  
                     
                        48 190 516 000
                     
                  
                  
                     
                        61 867 897 545
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        48 190 516 000
                     
                  
                  
                     
                        61 867 897 545
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        48 191 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        48 191 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2b.
                     
                  
                  
                     
                        Veerkracht en waarden
                     
                  
                  
                     
                        4 671 382 534
                     
                  
                  
                     
                        4 285 868 359
                     
                  
                  
                     
                        216 040 000
                     
                  
                  
                     
                        207 760 000
                     
                  
                  
                     
                        4 887 422 534
                     
                  
                  
                     
                        4 493 628 359
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        waarvan onder flexibiliteitsinstrument
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        216 040 000
                     
                  
                  
                     
                        208 100 000
                     
                  
                  
                     
                        292 422 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        4 595 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        4 595 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Natuurlijke hulpbronnen en milieu
                     
                  
                  
                     
                        58 568 566 908
                     
                  
                  
                     
                        56 804 203 452
                     
                  
                  
                     
                        2 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        2 000 000  
                     
                  
                  
                     
                        58 570 566 908
                     
                  
                  
                     
                        56 806 203 452
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        58 624 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        58 624 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        55 433 092
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        53 433 092
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        waarvan: Marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                        40 353 742 883
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                        40 353 742 883
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        ELGF-submaximum
                     
                  
                  
                     
                        40 925 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 925 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Afrondingsverschil uitgesloten voor de berekening van de submarge
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Netto-overdracht tussen ELGF en Elfpo
                     
                  
                  
                     
                        557 046 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        557 046 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Nettosaldo dat voor uitgaven uit het ELGF beschikbaar is (submaximum gecorrigeerd door overdrachten tussen het ELGF en het Elfpo)
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        ELGF-submarge
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Migratie en grensbeheer
                     
                  
                  
                     
                        2 278 829 759
                     
                  
                  
                     
                        2 686 245 978
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 278 829 759
                     
                  
                  
                     
                        2 686 245 978
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        2 467 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 467 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        188 170 241
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        188 170 241
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Veiligheid en defensie
                     
                  
                  
                     
                        1 709 261 441
                     
                  
                  
                     
                        670 628 243
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 709 261 441
                     
                  
                  
                     
                        670 628 243
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        1 805 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 805 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        95 738 559
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        95 738 559
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        Nabuurschap en internationaal beleid
                     
                  
                  
                     
                        16 097 196 204
                     
                  
                  
                     
                        10 810 999 356
                     
                  
                  
                     
                        160 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
                  
                     
                        16 097 356 204
                     
                  
                  
                     
                        10 811 039 356
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        16 247 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        16 247 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        149 803 796
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        149 643 796
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        Europees openbaar bestuur
                     
                  
                  
                     
                        10 448 313 002
                     
                  
                  
                     
                        10 449 588 091
                     
                  
                  
                     
                        -5 500 000
                     
                  
                  
                     
                        -5 500 000
                     
                  
                  
                     
                        10 442 813 002
                     
                  
                  
                     
                        10 444 088 091
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        10 635 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 635 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        186 686 998
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        192 186 998
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        waarvan: Administratieve uitgaven van de instellingen
                     
                  
                  
                     
                        8 035 824 720
                     
                  
                  
                     
                        8 037 099 809
                     
                  
                  
                     
                        -5 500 000
                     
                  
                  
                     
                        -5 500 000
                     
                  
                  
                     
                        8 030 324 720
                     
                  
                  
                     
                        8 031 599 809
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Submaximum
                     
                  
                  
                     
                        8 216 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 216 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Submarge
                     
                  
                  
                     
                        180 175 280
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        185 675 280
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Kredieten voor rubrieken
                     
                  
                  
                     
                        162 780 625 615
                     
                  
                  
                     
                        164 767 018 256
                     
                  
                  
                     
                        212 700 000
                     
                  
                  
                     
                        204 600 000
                     
                  
                  
                     
                        162 993 325 615
                     
                  
                  
                     
                        164 971 618 256
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Maximum 
                     
                  
                  
                     
                        163 483 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 140 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        163 483 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 140 000 000
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        waarvan onder flexibiliteitsinstrument
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                        628 462 086
                     
                  
                  
                     
                        216 040 000
                     
                  
                  
                     
                        208 100 000
                     
                  
                  
                     
                        292 422 534
                     
                  
                  
                     
                        836 562 086
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        778 756 919
                     
                  
                  
                     
                        2 001 443 830
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        782 096 919
                     
                  
                  
                     
                        2 004 943 830
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Thematische speciale instrumenten
                     
                  
                  
                     
                        5 715 667 000
                     
                  
                  
                     
                        5 538 282 000
                     
                  
                  
                     
                        47 981 598
                     
                  
                  
                     
                        47 981 598
                     
                  
                  
                     
                        5 763 648 598
                     
                  
                  
                     
                        5 586 263 598
                     
                  
               
                     
                        Totaal kredieten 
                     
                  
                  
                     
                        168 496 292 615
                     
                  
                  
                     
                        170 305 300 256
                     
                  
                  
                     
                        260 681 598
                     
                  
                  
                     
                        252 581 598
                     
                  
                  
                     
                        168 756 974 213
                     
                  
                  
                     
                        170 557 881 854
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        PB L 193 van 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        PB L 93 van 17.3.2021.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2021) 30 final.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2021) 78 van 17.2.2021.
               
               
                  
                     (5)
                   
                        COM(2021) 129 van 17.3.2021.
               
               
                  
                     (6)
                   
                        COM(2021) 130 van 17.3.2021.
               
               
                  
                     (7)
                   
                        PB L 433 van 22.12.2020, blz. 11.
               
               
                  
                     (8)
                   
                        PB L 50 van 15.2.2021, blz. 9.
               
               
                  
                     (9)
                   
                        C(2021) 947, C(2021) 948, C(2021) 949, C(2021) 950, C(2021) 951 en C(2021) 952.
               
               
                  
                     (10)
                   
                        COM(2021) 87 final.
               
               
                  
                     (11)
                   
                        Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884). 
               
               
                  
                     (12)
                   
                        Verordening (EU) 2020/521 van de Raad van 14 april 2020 tot activering van noodhulp uit hoofde van Verordening (EU) 2016/369, en tot wijziging van de bepalingen ervan rekening houdend met de uitbraak van Covid-19 (PB L 117 van 15.4.2020, blz. 3). 
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele vaccinatie-, test- en herstelcertificaten teneinde het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te vergemakkelijken (digitaal groen certificaat), COM(2021) 130 van 17.3.2021.
               
               
                  
                     (14)
                   
                        Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad en de Raad “HERA Incubator: samen anticiperen op de dreiging van COVID-19-varianten”, COM(2021) 78 van 17.2.2021.
               
               
                  
                     (15)
                   
                        Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad en de Raad “Samen toewerken naar een veilige en duurzame heropening”, COM(2021) 129 van 17.3.2021.
               
               
                  
                     (16)
                   
                        COM(2020) 726 final. 
               
               
                  
                     (17)
                   
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/173 van de Commissie van 12 februari 2021 tot oprichting van het Europees Uitvoerend Agentschap klimaat, infrastructuur en milieu, het Europees Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en digitaal beleid, het Europees Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Europees Uitvoerend Agentschap innovatieraad en het mkb, het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad en het Europees Uitvoerend Agentschap onderwijs en cultuur en tot intrekking van Uitvoeringsbesluiten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU en 2013/770/EU (PB L 50 van 15.2.2021, blz. 9).
               
               
                  
                     (18)
                   
                        COM(2020) 748 final van 13.11.2020.
               
               
                  
                     (19)
                   
                        Voorstel voor een verordening van de Raad tot oprichting van de gemeenschappelijke ondernemingen in het kader van Horizon Europa, COM(2021) 87 final.
               
               
                  
                     (20)
                   
                        Verordening (EU) 2020/2221 van het Europees Parlement en de Raad van 23 december 2020 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft extra middelen en uitvoeringsregelingen om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU)
               
               
                  
                     (21)
                   
                        Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (PB L 433I van 20.12.2020, blz. 11).