CELEX: 52011PC0387
Language: nl
Date: 2011-06-28
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/028 NL/Overijssel, afdeling 18, Nederland

|
			
		
		
		52011PC0387
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/028 NL/Overijssel, afdeling 18, Nederland /* COM/2011/0387 definitief  */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1]
mag uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) door
middel van een flexibiliteitsmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van 500
miljoen euro boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financieel
kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds
voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 20 december 2010 heeft Nederland aanvraag
EGF/2010/028 NL/Overijssel, afdeling 18, ingediend voor een financiële bijdrage
van het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in negen bedrijven die
vallen onder afdeling 18 van de NACE Rev. 2 ("Drukkerijen, reproductie van
opgenomen media")[3] in de NUTS II-regio
Overijssel (NL21) in Nederland.
Deze aanvraag maakt deel uit van een pakket
van vier onderling verband houdende aanvragen, die alle betrekking hebben op
gedwongen ontslagen in zes verschillende NUTS II‑regio's in
Nederland in bedrijven die actief zijn in de sector drukkerijen en reproductie
van opgenomen media.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2010/028 
 Lidstaat || Nederland 
 Artikel 2 || onder c) 
 Betrokken ondernemingen || 9 
 NUTS II-regio || Overijssel (NL21) 
 NACE Rev. 2-afdeling || 18 ("Drukkerijen, reproductie van opgenomen media") 
 Referentieperiode || 16.1.2010 – 16.10.2010 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 16.1.2010 
 Datum van toepassing || 20.12.2010 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 214 
 Ontslagen werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || 214 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening in euro's || 1 060 639 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[4] in euro's || 44 193 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,0 
 Totaal budget in euro's || 1 104 832 
 EFG-bijdrage in euro's (65%) || 718 140 
1.                      
De aanvraag werd op 20 december 2010 bij de
Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 7
maart 2011 toegevoegd.
2.                      
De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder c), van Verordening (EG)
nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van die verordening
genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandels­patronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.                      
Als bewijs van het verband tussen de ontslagen en
de financiële en economische wereldcrisis heeft Nederland aangevoerd dat de
economische crisis een aanzienlijke afname van de vraag in de sector grafische
media tot gevolg heeft gehad. De omzet in de grafische industrie is in 2009
bijgevolg met 8,6% gedaald. De orders van andere economische sectoren voor
reclamedrukwerk, dat 35% van de totale omzet van de drukkerij- en
uitgeverijsector vertegenwoordigt, is tussen 2008 en 2009 sterk gedaald als
gevolg van de door de economische crisis veroorzaakte verlaging van de
budgetten voor media- en reclameactiviteiten. In de aanvraag worden
verscheidene voorbeelden gegeven. In de sector bouw en onroerend goed is na het
begin van de crisis op het budget voor informatie en publiciteit 36,8%
bezuinigd, in de sector financiële dienstverlening 33,2% en in de
consumentenelektronica 30,6%. Voorts heeft de economische crisis een negatieve
uitwerking gehad op de vraag naar diverse soorten gedrukte media: in 2009 is de
vraag naar publiekstijdschriften met 25,7% gedaald, naar dagbladen met 24,4%,
naar gratis verspreide huis-aan-huisbladen met 10,54% en naar vaktijdschriften
met 23,4%. 
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder c)
4.                      
Deze aanvraag werd door Nederland ingediend in het
kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder c), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan op kleine arbeidsmarkten of in
uitzonderlijke omstandigheden, welke gevallen door de betrokken lidstaat naar
behoren moeten worden onderbouwd, een aanvraag voor een bijdrage uit het EFG,
zelfs als niet volledig voldaan wordt aan de voorwaarden onder a) en b), als
ontvankelijk kan worden aangemerkt, wanneer de gedwongen ontslagen ernstige
gevolgen hebben voor de werkgelegenheid en de lokale economie. In dat geval
dient de aanvrager duidelijk aan te geven aan welke van de belangrijkste
criteria voor steunverlening de aanvraag niet voldoet.
5.                      
Nederland heeft aangegeven dat het in zijn aanvraag
wenst af te wijken van artikel 2, onder b), op grond waarvan in een lidstaat
ten minste vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten vallen binnen een periode van
negen maanden in ondernemingen van dezelfde afdeling van de NACE Rev. 2 in een
regio of in twee aan elkaar grenzende regio's volgens de NUTS II-indeling in
een lidstaat.
6.                      
In de aanvraag wordt melding gemaakt van 214
gedwongen ontslagen in negen ondernemingen die vallen onder afdeling 18 van de
NACE Rev. 2 ("Drukkerijen, reproductie van opgenomen media")[5]
in de NUTS II-regio Overijssel (NL21) tijdens de referentieperiode van negen
maanden (van 16 januari 2010 tot en met 16 oktober 2010). Van deze ontslagen
vielen er 198 bij drie ondernemingen. Deze ontslagen werden in overeenstemming
met artikel 2, tweede alinea, eerste streepje, van Verordening (EG) nr.
1927/2006 berekend. In zes ondernemingen moesten nog eens 16 werknemers
afvloeien; deze ontslagen werden berekend aan de hand van dezelfde alinea,
tweede streepje.
7.                      
De Nederlandse autoriteiten stellen met een beroep
op uitzonderlijke omstandigheden dat deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden
voor indiening overeenkomstig artikel 2, onder c), van Verordening (EG) nr.
1927/2006: de aanvraag betreft nog verdere ontslagen in dezelfde afdeling van
de NACE Rev. 2 tijdens dezelfde referentieperiode als die waarop aanvraag
EGF/2010/030 NL/Noord-Holland en Flevoland, afdeling 18, betrekking heeft en
die door Nederland overeenkomstig artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr.
1927/2006 is ingediend. Voorts vormen Overijssel en Flevoland aan elkaar
grenzende regio's volgens de NUTS II-indeling. Dit geval is uitzonderlijk
vanwege de combinatie van deze factoren, die samen ongewone en moeilijke
omstandigheden voor de werknemers en de betrokken regio opleveren.
8.                      
Volgens Nederland verkeert Overijssel in een
problematische situatie. In deze provincie is de werkloosheid als gevolg van de
economische en financiële crisis met 175% gestegen; het werkloosheidscijfer
heeft in oktober 2010 7,2% bereikt, terwijl het nationale gemiddelde 6,8%
bedraagt. Tussen januari 2008 en januari 2010 ging in de sector grafische media
in Overijssel 17,5% van de arbeidsplaatsen verloren. Volgens prognoses zal de
arbeidsmarkt in Overijssel door de crisis in de technische sectoren en in de
bouwsector bovendien verder krimpen, wat grote gevolgen zal hebben voor de
kansen van werklozen om een baan te vinden.
9.                      
De grafische branche in Nederland is reeds door
massale ontslagen getroffen, zoals ook blijkt uit de drie overige door
Nederland ingediende onderling verband houdende EFG-aanvragen, die een groot
aantal ontslagen in ondernemingen in deze branche in andere delen van Nederland
laten zien. Bovendien heeft Nederland in 2009 met succes een aanvraag voor
medefinanciering uit het EFG ingediend om steun te verlenen aan werknemers die
in dezelfde sector en in dezelfde NUTS II‑regio zijn ontslagen[6].
10.                  
De diensten van de Commissie zijn daarom van
oordeel dat deze gedwongen ontslagen ernstige gevolgen hebben voor de
werkgelegenheid en de lokale economie en dat door de benarde economische en
arbeidsmarktsituatie in Overijssel in combinatie met de verdere ontslagen in
andere Nederlandse NUTS II-regio's als gevolg van dezelfde oorzaak en in
dezelfde periode in dezelfde afdeling van de NACE Rev. 2 wordt voldaan aan de
criteria van artikel 2, onder c), van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
11.                  
Deze interpretatie is ook in overeenstemming met de
verklaring van de Commissie ter gelegenheid van de goedkeuring van Verordening
(EG) nr. 546/2009[7], waarin zij te kennen
geeft dat, in gevallen waarin een lidstaat uit hoofde van artikel 2,
onder b), een EFG-aanvraag indient en indien er ook gedwongen ontslagen zijn
gevallen in een andere NUTS-II-regio van dezelfde lidstaat als gevolg van
dezelfde oorzaak en in dezelfde periode in dezelfde NACE 2-afdeling, een
aanvraag om bijstand uit het EFG voor de laatstgenoemde werknemers kan worden
ingediend met een beroep op uitzonderlijke omstandigheden als vermeld in
artikel 2, onder c).[8]
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
12.                  
De Nederlandse autoriteiten stellen dat de
financiële en economische crisis en de gevolgen ervan voor de sector niet
konden worden voorzien. In de aanvraag wordt meegedeeld dat de drukkerij- en
uitgeverijsector in Nederland vóór de crisis een duur herstructureringsproces
heeft ondergaan om te kunnen blijven concurreren met bedrijven buiten de EU. De
oorspronkelijk vraaggerichte sector is een aanbodgerichte sector geworden,
waardoor heel wat inspanningen moesten worden geleverd om werknemers op de
nieuwe manier van werken voor te bereiden. Door de huidige crisis bestaat het
gevaar dat de voordelen van de omvangrijke investeringen en inspanningen van de
sector worden tenietgedaan.
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
13.                  
De aanvraag heeft betrekking op 214 gedwongen
ontslagen (waarbij voor alle werknemers steun wordt aangevraagd) in de volgende
negen bedrijven:
 Bedrijven en aantal ontslagen 
 SMG, Hasselt (SchuttersMagazijnGroep) || 10 
 Drukkerij Schippers, Wijhe || 1 
 Eproh Etiketten BV, Ommen || 1 
 Jellema Druk, Almelo || 2 
 VK Print, Harfsen || 1 
 OLBO, Hardenberg || 1 
 Thieme Rotatie Zwolle BV, Zwolle || 65 
 Plantijn Casparie Zwolle BV, Zwolle || 76 
 Thieme Deventer || 57 
 Totaal aantal bedrijven: 9 || Totaal aantal ontslagen: || 214 
14.                  
Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun wordt
aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 139 || 65,0 
 Vrouwen || 75 || 35,0 
 EU-burgers || 201 || 93,9 
 Niet-EU-burgers || 13 || 6,1 
 15-24 jaar || 39 || 18,2 
 25-54 jaar || 117 || 54,7 
 55-64 jaar || 54 || 25,2 
 Ouder dan 64 jaar || 4 || 1,9 
15.                  
Negen van de werknemers voor wie steun wordt
aangevraagd, hebben een handicap.
16.                  
Uitsplitsing per beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Leidinggevende functies || 15 || 7,0 
 Intellectuele, wetenschappelijke en artistieke beroepen || 43 || 20,1 
 Technici || 45 || 21,0 
 Administratief personeel || 26 || 12,1 
 Dienstverlenend personeel en verkopers || 26 || 12,1 
 Bedieningspersoneel van installaties en machines en assembleurs || 59 || 27,6 
17.                  
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 heeft Nederland bevestigd dat een beleid van gelijkheid van mannen en
vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden toegepast in
de verschillende stadia van de implementatie van het EFG, en in het bijzonder
bij de toegang ertoe.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
18.                  
Het betrokken gebied omvat de provincie Overijssel.
Het is de op drie na grootste en de op zes na meest bevolkte provincie van
Nederland, met een bevolkingsdichtheid van bijna 335 inwoners per km2.
De dienstensector neemt in Overijssel 71,8% van de totale werkgelegenheid voor
zijn rekening, de industriële sector 23,4% en de landbouw 4,8%.
19.                  
De voornaamste betrokken autoriteiten zijn het
ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en de Stichting A&O
Fonds Grafimediabranche namens de Raad voor Overleg in de Grafimediabranche
(ROGB). Andere belangrijke betrokken partijen zijn het Instituut voor de
creatieve industrie (GOC), de voor uitkeringen verantwoordelijke overheidsinstelling
(UWV WERKbedrijf), het UWV mobiliteitscentrum, het ROC (regionaal
opleidingscentrum) van Twente en het Deltioncollege, MKB-ondernemingen, en de
sociale-partnerorganisaties FNV Kiem (vakbond), CNV Media (vakbond), Koninklijk
Verbond van Grafische Ondernemingen-KVGO (werkgeversorganisatie) voor het
district De Groote Veenen, en NUV (werkgeversorganisatie).
Verwachte
gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale
werkgelegenheid
20.                  
In 2009 is de economische situatie van Overijssel
verslechterd, en was de economische groei negatief (-4,2%) in vergelijking met
het jaar daarvoor. Het werkloosheidscijfer is in deze provincie gestegen van
5,3% in oktober 2008 tot 7,2% in oktober 2010 en het ligt boven het nationale
gemiddelde (6,8%). Van de bijna 2 000 ondernemingen in de sector grafische
media in Nederland is 7,3% in deze provincie gevestigd. Deze ondernemingen zijn
goed voor 9,9% van de banen in de sector grafische media.
21.                  
Volgens de Nederlandse autoriteiten zal de
werkgelegenheidssituatie in de grafische branche, die als gevolg van de
economische en financiële crisis reeds verslechterd is, door de ontslagen nog
ernstiger worden. In oktober 2010 waren 40% meer werklozen op zoek naar werk in
de sector grafische media in Overijssel dan in 2008, vóór de crisis. Voorts
zullen volgens de prognoses de komende jaren de sectoren bouw en machinebouw
verder inkrimpen. Hierdoor zal de kans om een nieuwe baan te vinden aanzienlijk
afnemen, aangezien de bouw 9% van het bbp in Overijssel vertegenwoordigt, en de
bouw en machinebouw samen goed zijn voor 23,4% van alle arbeidsplaatsen.
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
22.                  
De volgende soorten maatregelen worden voorgesteld;
samen vormen deze een gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening met
het oog op de re-integratie van de werknemers in het arbeidsproces. Deze
maatregelen zullen de ontslagen werknemers worden aangeboden via een
mobiliteitscentrum, namelijk het Centrum Creatieve Carrières (C3).
Voorbereiding
–     
Intake en registratie:
omvat een intakegesprek om de ontslagen werknemer te registreren en de meest
geschikte soorten maatregelen in kaart te brengen.
–     
Voorlichting en helpdesk: voorlichting via groepsbijeenkomsten en een helpdesk om de ontslagen
werknemers voor te lichten over de beschikbare maatregelen.
Begeleiding
–     
Begeleiding van werk tot werk: omvat een persoonsgebonden programma waaronder screening, de
opstelling van een loopbaanactieplan en een actieplan voor beroepsgerichte
scholingsmogelijkheden, oriëntatie op de arbeidsmarkt en initiële begeleiding
op de nieuwe werkplek.
–     
Outplacement: beoogt
actieve ondersteuning van ontslagen werknemers bij het verkennen van de
arbeidsmarkt.
–     
Sollicitatietraining:
deze maatregel omvat een analyse van de sollicitatiemogelijkheden,
ondersteuning bij het opstellen van een cv en een sollicitatiebrief en
voorbereiding op sollicitatiegesprekken.
–     
Begeleiding bij het opzetten van een eigen
bedrijf: deze maatregel is bedoeld om ontslagen
werknemers die van plan zijn hun eigen bedrijf op te richten, de helpende hand
te bieden. In het kader hiervan worden juridische adviezen, hulp bij het
opstellen van een bedrijfsplan en ondersteuning bij het voeren van een
administratie geboden.
Scholing
–     
Opleiding: omvat
beroepsopleiding en omscholing, opleidingen in management- en sociale
vaardigheden en specifieke technische omscholing voor werknemers met een
verouderde technische opleiding.
–     
Erkenning van eerder verworven competenties (APL
- Algemeen Psychologisch Laboratorium B.V.): deze
maatregel omvat de evaluatie van de eerder verworven kennis en ervaring van
individuele werknemers, alsook de vaststelling van de gebieden waar extra
opleiding nodig is.
23.                  
De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de
implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van beheer en controle, alsook
voorlichting en publiciteit.
24.                  
De door de Nederlandse autoriteiten voorgestelde
individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen die op grond
van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in
aanmerking komen. De Nederlandse autoriteiten ramen de totale kosten van deze
dienstverlening op 1 060 639 euro en de uitgaven voor de
implementatie van het EFG op 44 193 euro (4% van het totale bedrag).
Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 718 140 euro (65% van de
totale kosten) gevraagd.
 Maatregelen || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geraamde kosten per betrokken werknemer (in euro's) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (in euro's) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 ) 
 Intake en registratie || 214 || 193 || 41 302 
 Voorlichting en helpdesk || 214 || 86 || 18 404 
 Begeleiding van werk tot werk || 80 || 3 623 || 289 840 
 Outplacement || 64 || 4 485 || 287 040 
 Sollicitatietraining || 64 || 1 421 || 90 944 
 Begeleiding bij het opzetten van een eigen bedrijf || 11 || 4 526 || 49 786 
 Opleiding || 90 || 2 487 || 223 830 
 Erkenning van eerder verworven competenties (APL - Algemeen Psychologisch Laboratorium B.V.) || 21 || 2 833 || 59 493 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 1 060 639 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Beheer ||   || 11 048 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 11 048 
 Controle ||   || 22 097 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 44 193 
 Totale geraamde kosten ||   || 1 104 832 
 EFG-bijdrage (65% van de totale kosten) ||   || 718 140 
25.                  
Nederland bevestigt dat de hierboven beschreven
maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde
acties. Alleen werknemers die werk hebben, komen in aanmerking voor maatregelen
van het ESF, terwijl maatregelen van het EFG tot doel hebben reeds ontslagen
werknemers aan een nieuwe baan te helpen. De beheersautoriteit voor het EFG,
die ook het ESF beheert, heeft de nodige controleprocedures ingesteld om elk
risico van dubbele financiering uit te sluiten.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
26.                  
Op 16 januari 2010 heeft Nederland ten behoeve van
de getroffen werknemers een begin gemaakt met de individuele dienstverlening
van het gecoördineerde pakket, waarvoor een financiële bijdrage van het EFG
wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de periode waarin
uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn geraadpleegd
27.                  
De sociale partners zijn geraadpleegd via het
Arbeids- & Opleidingsfonds Grafimediabranche, dat met het oog op de crisis
akkoord ging met de oprichting van een mobiliteitscentrum voor de sector, C3
(Centrum Creatieve Carrières) genaamd. Dit mobiliteitscentrum heeft tot doel om
in overleg met de sociale partners de diverse arbeidsmarktmaatregelen te
coördineren.
28.                  
De Nederlandse autoriteiten hebben bevestigd dat
aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve
ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wet of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
29.                  
In verband met de criteria van artikel 6 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Nederlandse autoriteiten in de
aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
30.                  
Nederland heeft de Commissie meegedeeld dat de
financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en gecontroleerd die
de financiering van het Europees Sociaal Fonds (ESF) in Nederland beheren en
controleren. Het Agentschap van het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (Agentschap SZW) zal fungeren als de bemiddelende instantie
voor de beheersautoriteit.
Financiering
31.                  
Op grond van de aanvraag van Nederland bedraagt de
voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening 718 140 euro (65% van de totale kosten). De Commissie
heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de informatie
van Nederland.
32.                  
Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen
uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr.
1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt de
Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar
te stellen, dat zal worden toegewezen onder rubriek 1a van het financiële
kader.
33.                  
Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage
laat meer dan 25% van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG beschikbaar voor
toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar, zoals voorgeschreven
bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
34.                  
Het totaalbedrag van de bijdragen uit het EFG voor
EFG-aanvragen wegens uitzonderlijke omstandigheden voor 2011 zal overeenkomstig
artikel 2, onder c), van Verordening (EG) nr. 1927/2006 niet hoger zijn dan 15%
van het jaarlijks maximumbedrag voor het EFG.
35.                  
Met haar voorstel om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure
in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17
mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de instemming te
verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken en
betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de
begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming
bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds, de
andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien
één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel
eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
36.                  
De Commissie zal apart een overschrijvingsverzoek
indienen teneinde specifieke betalingskredieten in de begroting voor 2011 op te
nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten
37.                  
Na goedkeuring door beide takken van de
begrotingsautoriteit van drie besluiten voor een totaal bedrag van
10 371 321 euro en rekening houdende met de zes dossiers die
momenteel door de begrotingsautoriteit worden besproken en in totaal een bedrag
van 31 213 175 euro betreffen, blijft in EFG-begrotingsonderdeel
04.0501 nog een bedrag van 6 024 454 euro beschikbaar. Dat
beschikbare bedrag zal worden gebruikt ter dekking van het voor deze aanvraag
benodigde bedrag van 718 140 euro.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/028
NL/Overijssel, afdeling 18, Nederland
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[9],
en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[10],
en met name artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[11],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds 1 mei
2009 ook open voor aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als
rechtstreeks gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe voor een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro.
(4)       Nederland heeft op 20
december 2010 een aanvraag ingediend om de beschikbaarstelling van middelen uit
het EFG in verband met gedwongen ontslagen in negen bedrijven die vallen onder
afdeling 18 van de NACE Rev. 2 ("Drukkerijen, reproductie van opgenomen
media") in de NUTS II-regio Overijssel (NL21); aan de aanvraag werd aanvullende
informatie tot en met 7 maart 2011 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor een financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag
van 718 140 euro beschikbaar te stellen.
(5)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Nederland ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de Europese
Unie voor het begrotingsjaar 2011 wordt een bedrag van 718 140 euro
aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees
fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te [Brussel/Straatsburg],
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement
en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad en enkele EG-verordeningen op
specifieke statistische gebieden (PB L 393
van 30.12.2006, blz. 1).
[4]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[5]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad en enkele EG-verordeningen op
specifieke statistische gebieden (PB L 393
van 30.12.2006, blz. 1).
[6]               EGF/2009/029 NL/Gelderland en Overijssel, afdeling 18. Deze
aanvraag is op 24 november 2010 door de begrotingsautoriteit goedgekeurd
(2010/743/EU) (PB L 318 van 4.12.2010, blz. 40).
[7]               Verordening (EG) nr. 546/2009 van het Europees Parlement
en de Raad van 18 juni 2009 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1927/2006
tot oprichting van een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (PB
L 167 van 29.6.2009, blz. 26).
[8]               Raad van de Europese Unie , 10304/09 ADD 1, 8.6.2009.
[9]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[10]             PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[11]             PB C […] van […], blz.. […].