CELEX: 51985PC0152
Language: nl
Date: 1985-04-02
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende gemeenschappelijke standpunten van de Lid-Staten over voorstellen die worden voorgelegd aan de van 22 april t/m 3 mei 1985 in Buenos Aires, Argentinïe te houden 5e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de Internationale Handel in Bedreigde in het Wild Levende Dier- en Plantesoorten (door de Commissie ingediend bij de Raad)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 152
Vol. 1985/0049
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                                COM(85) 152 def.
          COMMISSIE                                                            Brussel, 2 april 1985
             VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
      Se c r et o r i a a t - g e n e ra o!
                                                       Voorstel voor een
                                                      BESLUIT VAN DE RAAD
                  betreffende gemeenschappelijke standpunten van de Lid-Staten
               over voorstellen die worden voorgelegd aan de van 22 april t/m
            3 mei 1985 in Buenos Aires, Argentinië te houden 5e vergadering
                van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de
              Internationale Handel in Bedreigde in het Wild Levende Dier- en
                                                         Plantesoorten
                                            (door de Commissie ingediend bij de Raad)
    C0MC85) 152 def.
 ---pagebreak---                                                    VERTROUWELIJK
                    MEDEDELING VAN DE COMHISSE AAN DE RAAD
reft: Voorstellen die worden voorgelegd aan de van 22 april tot en met 3 mei
       1985 in Buenos Aires, Argentinië te houden 5e vergadering van de
       Conferentie van Partijen bij de Overeenkomst inzake de Internationale
       Handel in Bedreigde in het Wild Levende Dier- en Planesoorten (CITES).
 INLEIDING
 1. 1.  Ontwi kkelingen
        Sedert de inwerkingtreding van Verordening (EEG) nr. 3626/82 van de
        Raad (1) op 1 januari 1984, zijn België, Luxemburg en Nederland
        daadwerkelijk partij geworden bij de Overeenkomst, zodat momenteel
        acht Lid-Staten van de Gemeenschap hierbij zijn aangesloten. De
        procedures in verband met de ratificatie/toetreding konden door
        Ierland en Griekenland nog niet worden afgerond. Momenteel zijn er 8?
        partijen bij de Overeenkomst.
        De 5de vergadering van de Conferentie der Partijen zal van 22 april
        tot en met 3 mei 1985 worden gehouden in Buenos Aires, Argentinië.
        De Europese Gemeenschappen zullen,         evenals bij alle vorige
        vergaderingen,      deelnemen   in de hoedanigheid van waarnemer
        overeenkomstig artikel XI (7) van de Overeenkomst. Het Secretariaat
        van de Overeenkomst werd hiervan in oktober 1984 in kennis gesteld.
        (1)Verordening (EEG) nr.       3626/82 van de Raad van 3.12.1982
        betreffende de toepassing in de Gemeenschap van de Overeenkomst
        inzake de Internationale Handel in Bedreigde in het Wild Levende
        Dier-     en     Plantesoorten    (PB    L    384    van   31.12.198)
 ---pagebreak---    1.2.  Toetreding van de Gemeenschap tot de Overeenkomst
         In september en oktober 1982 werd door de Groep Milieu van de Raad
         een voorstel van de Commissie besproken en goedgekeurd voor een
         wijziging in artikel XXI van de Overeenkomst, die de Gemeenschap in
         staat moest stellen als zodanig toe te treden.
         Met steun van de vereiste een derde meerderheid van de Partijen
         verzocht door de Deense regering het Secretariaat van de Overeenkomst
         een buitengewone vergadering te roepen; deze vond plaats op 30 april
         1983, na afloop van de 4e gewone vergadering van de Conferentie van
         Partijen in Gaborone, Botswana.
         Dit leidde tot de goedkeuring van een sterk gewijzigde tekst van het
         wijzigingsvoorstel die werd ingediend door de Verenigde Staten in
         overleg met de Gemeenschap, met 27 stemmen voor, 9 tegen en 6
         onthoudingen.
         Wijzigingen in de Overeenkomst worden voor de Partijen die deze
         hebben goedgekeurd van kracht op de 60e dag nadat twee derde der
         Partijen een akte van goedkeuring van de wijziging bij de Depot-
         regering hebben neergelegd (artikel XIV (3) van de Overeenkomst).
         Overeenkomstig Resolutie Conf. 4.27 wordt de "Gemeenschapswijziging"
         van kracht nadat deze is aanvaard door de twee derde (=54) van de
         Partijen" ten tijde van de aanneming".
2. INSTITUTIONELE EN JURIDISCHE PROBLEMEN IN VERBAND HET DE VASTSTELLING VAN
   GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNTEN VAN DE LID-STATEN OVER VOORSTELLEN DIE
   WORDEN VOORGELEGD AAN DE CONFERENTIE VAN PARTIJEN.
   2.1.  De Commissie is van oordeel dat de Gemeenschap sedert de vaststelling
         van Verordening nr.     3626/82 van de Raad van 3 december 1982
         betreffende de toepassing in de Gemeenschap van de Overeenkomst
         inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende
         dier- en plantesoorten (externe) bevoegdheid bezit in alle kwesties
         betreffende de reglementering van de handel in exemplaren van
         bedreigde soorten, en zulks zelfs wat betreft soorten die nog niet
         zijn opgenomen in de bijlagen van de verordening. Een en ander berust
 ---pagebreak---      op de stelling dat een wijziging van de Overeenkomst de verordening
     zou "aantasten" (in de zin van de AETR zaak (D) omdat de verordening
     dienovereenkomstig zou moeten worden gewijzigd. De verordening had
     namelijk ten doel te voorkomen dat niet geharmoniseerde - nationale
     toepassingsbepalingen het vrije verkeer van goederen binnen de
     Gemeenschap nadelig zouden kunnen beïnvloeden en zouden kunnen leiden
     tot concurrentievervalsing (zie vijfde en zesde considerans). Daarom
     werd het noodzakelijk geacht en in communautair verband ervoor te
     zorgen dat bepaalde, in het kader van de Overeenkomst te gebruiken
     handelspolitieke instrumenten op uniforme wijze worden toegepast
     (vierde considerans). Deze doelstellingen kunnen niet worden bereikt
     tenzij de Gemeenschap externe bevoegdheid bezit in alle kwesties in
     verband met de reglementering van de handel in exemplaren van
     bedreigde dier- en plantensoorten.
     Naar het oordeel van de Commissie kan geen beroep worden gedaan op
     artikel 15, lid 3, van Verordening nr. 3626/82 om het argument te
     staven dat de Gemeenschap geen externe bevoegdheden bezit ten aanzien
     van soorten die nog niet onder CITES vallen, maar voor de opname
     waarvan voorstellen zijn voorgelegd aan de Conferentie. Artikel 15,
     lid 3, heeft alleen interne werking. Het staat de Lid-Staten toe bij
            i
     de intracommunautaire handel bepaalde beperkingen toe te passen voor
     de handel in soorten die nog niet onder de verordening vallen - welke
     beperkingen soortgelijk moeten zijn als die welke in de verordening
     worden voorzien.    In dat artikel worden derhalve de maatregelen
     gedefinieerd die gerechtvaardigd worden geacht ingevolg artikel 36
     van het EEG-Verdrag.
2.2. De Commissie verwijst naar haar, ten tijde van de goedkeuring van
     Verordening nr. 3626/82, in het verslag van de Raad opgenomen
     verklaring. De Commissie b l i j f t ervan overtuigd, dat de belangrijkste
     juridische grondslag voor welke Gemeenschaps-aktie op dit gebied dan
     ook, Artikel 113 van het EEG-Verdrag is. De Gemeenschap is echter nog
     (1) 22/70, (1971) Jurispr., 263
 ---pagebreak--- geen Partij bij CITES. Onder die omstandigheden zijn de Lid-Staten
krachtens artikel 5 van het EEG-Verdrag verplicht de Gemeenschap de
uitoefening van       haar    bevoegdheid op   de    Conferentie   te
vergemakkeli j ken.
De Commissie is van oordeel dat voor de definiëring van het standpunt
van de Gemeenschap ten aanzien van de op de Conferentie voorgesteld
wijzigingen gedurende de overgangsperiode, totdat de Gemeenschap
partij wordt bij CITES, het instrument moet worden gebruikt, dat is
neergelegd in artikel 116 van het EEG-Verdrag. In dit artikel wordt
bepaald dat de Lid-Staten ten aanzien van alle vraagstukken die van
bijzonder belang zijn voor de gemeenschappelijke markt, in het kader
van internationale organisaties die een economisch karakter dragen
alleen nog gezamenlijk optreden en dat de Commissie daartoe
voorstellen indient.
Uit de motivering van Verordning nr. 3626/82 is duidelijk dat iedere
wijziging betreffende de bijlage van de Overeenkomst van bijzonder
belang is voor de gemeenschappelijke markt.
Op de vraag of CITES kan worden beschouwd als een internationale
organisatie die een economisch karakter draagt, moet het antwoord
bevestigend luiden.       Ofschoon niet kan worden ontkend dat de
doelstellingen van CITES voornamelijk betrekking hebben op de
bescherming van het milieu, zijn de instrumenten die worden gebruikt
om de doelstellingen te verwezenlijken zuiver commercieel. Bij de
Overeenkomst wordt de handel in bedreigde soorten gereglementeerd
zoals de t i t e l al zegt. Er zijn geen andere instrumenten voorzien.
CITES moet derhalve worden beschouwd als een internationale
organisatie met economisch karakter, ook indien de Overeenkomst
daarnaast nog andere kenmerken draagt.
                               *************
   De Commissie stelt voor dat de Raad bijgaand voorstel
           voor een besluit van de Raad goedkeurt.
 ---pagebreak---                                       BESLUIT VAN DE RAAD
       b e t r e f f e n d e g em eenschappelijke standpunt en van de L i d - S t a t e n
      over v o o r s t e l l e n d i e worden voorgelegd aan de van 22 a p r i l t/m
   3 mei 1985 in Buenos A i r e s , A r g e n t i n i ë t e houden 5e v e r g a d e r i n g
      van de C o n f e r e n t i e d er P a r t i j e n b i j de Overeenkomst inzake de
    I n t e r n a t i o n a l e Handel in Bedreigde in het Wild Levende D ie r- en
                                           Plantesoorten.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag t o t o p r i c h t i n g van de Europese Economische
Gemeenschap, in z o n d e r h e i d op a r t i k e l 116,
Gezien het v o o r s t e l van de Commissie,
Overwegende dat de Overeenkomst inzake de I n t e r n a t i o n a l e Handel in
Bedreigde in het Wild Levende D ie r- en P l a n t e s o o r t e n in de Gemeen­
schap te n u i t v o e r wordt gelegd b i j Verordening (EEG) n r . 3626/82
van de Raad ( 1 ) ;
Overwegende dat v o o r s t e l l e n voor r e s o l u t i e s en w i j z i g i n g e n in de
b i j l a g e n van de Overeenkomst d i e v e r o rd e n in g kunnen a a n t a s t e n ;
Overwegende dat de Gemeenschap nog geen o v e r e e n k o m s t s l u i t e n d e P a r t i j
i s , ofschoon een h i e r t o e s t r e k k e n d e w i j z i g i n g momenteel t e r goedkeu­
r i n g aan de o v e r e e n k o m s t s l u i t e n d e P a r t i j e n i s voo rg e le g d ;
(1) PB L 384 van 3 1 .1 2 . 1 9 8 2 , b l z . 1
 ---pagebreak---  Overwegende dat de L i d - S t a t e n onder deze b i j z o n d e r e omstandigheden
 t e n aanzien van de v o o r s t e l l e n in het kader van een door de Raad
 vast t e s t e l l e n ge meenschappelijk s tandpunt dienen op t e t r e d e n ;
                                                  \
 BESLUIT :
                                                    A rtikel 1
De gemeenschappelijke s t an d p u n t en die door de L i d - S t a t e n moeten worden
ingenomen op de 5e v e r g a d e r i n g van de C o n f e r e n t i e der P a r t i j e n b i j de
Overeenkomst inzake de I n t e r n a t i o n a l e Handel in Bedreigde in het Wild
Levende D ie r- en P l a n t e s o o r t e n dienen in overeenstemming t e z i j n met
de in de b i j l a g e van d i t b e s l u i t n e e r g ele g d e s t a n d p u n t e n .
                                                    A rtikel 2
1. Indien een gem eenschappelijk standpunt z o a l s bedoeld in a r t i k e l 1
     kans loopt t e worden b eïnvloed door nieuwe w e t e n s c h a p p e l i j k e of
     t e c h n i s c h e i n f o r m a t i e d i e vóór dan wel gedurende de v e r g a d e r i n g
     van de C o n f e r e n t i e der P a r t i j e n wordt overgeleigd, h e r z i e n de Lid-
     S t a t e n d i t s tandpunt in het l i c h t daarvan en s t e l l e n z i j over het
     d e s b e t r e f f e n d e v o o r s t e l een ge meenschappelijk standpunt v a s t , voor­
     dat de C o n f e r e n t i e d er P a r t i j e n wordt aangezocht h i e r o v e r t e stemmen.
2. Ten aanzien van v o o r s t e l l e n waarvoor geen gem eenschappelijk s t a n d ­
     punt in de b i j l a g e i s opgenomen, d i e n t z o 'n stan d p u n t t e worden
     v a s t g e s t e l d voordat de C o n f e r e n t i e der P a r t i j e n wordt aangezocht
     h i e r o v e r t e stemmen.
Gedaan t e B r u s s e l ,              a p r i l 1985                         Voor de Raad
 ---pagebreak--- BIJLAGE bij het Besluit van de Raad van .... april 1985 betreffende
g e m e e n sch ap pel ijk e standpunten van de lid-stat en ove r voorstellen die
worden voorg elegd aan de 5e vergadering van de Conferentie der P ar­
tijen bij de Overeenkomst inzake de Internationale Handel in B e d r e i g ­
de in het Wild Levende Dier- en Plantesoorten.
Agendapunt XIII - Interpretat ie en uitvoering van de Overeenkomst
1 - Verslag betref fende de nationale rapporten die zijn voorgeschr even
      bij Artikel VIII, lid 7, van de Overeenkomst (doe. 5.19 en 5 . 2 0 ) .
a) Uit de in het Technisch Comité (Brussel, juni 1984) gevoerde d i s ­
     cussies kan men afleiden dat in geen enkel opzicht werkelijk t e g e ­
     moet wordt gekomen aan de hoofddo elste lling en die met de ja a r r a p ­
     porten dienen te worden nagestreefd. Wegens het niet of laat in ­
     dienen en een onvol led ig e en onjuiste compilatie van die rapporten
      is het niet mogelijk om aan de hand van de beschikbare jaarrapporten
     de ui tvoe ring van de Overeenkomst door de Partijen bij die O v e r e e n ­
     komst of de omvang van de handel in specimens van de opgenomen s o o r ­
     ten te controle ren. De situatie in kwestie werd behandeld in alle
     vorige ve rg ade rin ge n van de Conferentie der Partijen, het Technisch
     Comité en ver sch illen de werkg roep en en er werden in dat verband e n ­
     kele resoluties aan gen omen zonder dat evenwel een merkbare v e r b e t e ­
      ring kon worden geconsta teerd . In de tien jaren van haar bestaan
     heeft de Overeenkomst dus blijkbaar niet kunnen bijdragen tot de
     ve rkr ijg ing van bet rouwb are gegevens waaruit men conclusies kan
     trekken voor wat betreft de invloed van de internationale handel
     op de stand van het behoud van de soorten waarop de
     Ove ree nko mst betrekking heeft.
     Het ge me e n s c h a p p e l i j k e standpunt is om alle op een betere werking
     van het systeem van de jaarra pporten gerichte activiteiten te
     steunen.
 ---pagebreak---                                                      - 2-
b) In de context van de discussie over de jaarrapporten zal de
    kwestie van de rapporten over het intr acommuna utair e h a n d e l s ­
   verkeer te berde worden gebracht. Hierover werd van gedachten
   gewisseld in de vergadering van juni 1984 van het Technisch
    Comité op basis van een verslag van de werkgroep Jaar rappo rten
   van dit Comité, in de algemene vergadering 1984 van de I n t e r n a ­
   tionale Unie voor behoud van de natuur en van natuu rlijk e h u l p ­
   bronnen (IUCN) in Madrid en op de studiebijeenkom st over de u i t ­
   voering van de CITES -Over eenkomst in Azië en Oceanië die in oktober
   1984 in Kuala Lumpur heeft plaatsg evond en. India diende bij de Con ­
   ferentie der Partijen een ont w e r p - r e s o lutie (doe. 5.20) waarin wordt
   aanbevolen dat iedere partij bij de Overeenkomst die partij is bij
   een overeenkomst in de zin van Artikel XIV, lid 3, van de O v e r e e n ­
   komst, waarbij een regionale handelszone in het leven wordt g e r o e ­
   pen, in haar jaarrap porte n informatie opneemt betreffend e de handel
   met andere staten die partij zijn bij die overeenkomst, tenzij de
   verplic hti ng inzake het bij houden van registers en het opstellen
   van rapporten in strijd is met de bepalingen van de overeenkomst
   waarbij een regionale handelszone in het leven wordt geroepen.
   De t e c h n i s c h e en m a t e r i e l e o n m o g e l i j k h e i d om o v er het i n t r a c o m m u ­
   n a u t a i r e h a n d e l s v e r k e e r in s p e c i m e n s di e in de C I T E S - O v e r e e n k o m s t
   w o r d e n g e n o e m d v e r s l a g uit te b r e n g e n bij t o e p a s s i n g van het s y s ­
   t e e m dat g e ld t voor de u i t v o e r i n g van de C I T E S - O v e r e e n k o m s t in de
   G e m e e n s c h a p niet te na g e s p r o k e n , z o u d e n de c o n t r o l e s d i e bij een
   d e r g e l i j k e r a p p o r t e r i n g n o o d z a k e l i j k zijn b e s l i s t in s t r i j d zijn
   met de b e p a l i n g e n (en d o e l s t e l l i n g e n ) van het V e r d r a g . H o e w e l dat
   v o o r s t e l b l i j k b a a r is i n g e d i e n d met b e t r e k k i n g tot de G e m e e n s c h a p
   is het g e m e e n s c h a p p e l i j k e s t a n d p u n t om zich van s t e m m i n g te o n t ­
   h o u d e n . N a m e n s de G e m e e n s c h a p d i en t de v e r k l a r i n g te w o r d e n a f g e ­
   legd dat de G e m e e n s c h a p om de g e n o e m d e r e d e n e n niet m e en t dat de
   in di e r e s o l u t i e g e d a n e a a n b e v e l i n g e n aan haar zijn g e r i c h t . In
   v e r b a n d met e v e n t u e e l n e g a t i e v e g e v o l g e n van een d i s c u s s i e o v er
   dat o n d e r w e r p zal het n o d i g zijn om de b e z o r g d h e i d van b e p a a l d e
   p a r t i j e n d i e n a a n g a a n d e te o n d e r d r u k k e n . De l i d - s t a t e n d i e n e n bij
   hun c o n t a c t e n met a n d e r e P a r t i j e n en met n i e t - g o u v e r n e m e n t a Ie
   o r g a n i s a t i e s het f u n c t i o n e r e n van de c o m m u n a u t a i r e v o o r s c h r i f t e n
   i n z a k e de u i t v o e r i n g van de O v e r e e n k o m s t n a d e r te v e r k l a r e n .
 ---pagebreak---                                             -3-
2. Handel in ivoor van Afrikaanse olifanten (doe. 5.22)
   Deze door het Verenigd Koninkrijk opgestelde en ingediende reso­
   lutie werd behandeld in de vergadering van juni 1984 van het
   Technisch Comité en kreeg daar algemene steun. Het Comité voor
   de Overeenkomst, dat is opgericht krachtens Verordening (EEG)
   no. 3626/82 van de Raad, stelde een aantal moei lijkh eden vast
   die verband houden met de aanbeveli ngen betreffende de handel
   in góederen die worden gehouden in niet-pr oduce rende landen,
   namelijk voor wat betreft de inventarisatie en het merken vóór
   de wederuitvoer. Er werd over een gekom en aan de Conferentie der
   Partijen ter discu ssie een alternatieve aanpak voor te leggen,
   waarbij een limiet wordt vastgesteld voor de wederuitvoer van
   goederen die niet van een kenteken zijn voorzien. Daar deze re­
   solutie een bel angri jke stap voorwaarts op het gebied van het
   behoud van de populat ies van Afrikaanse olifant betekent, verdient
   zij te worden ondersteun d. De lid-staten dienen van gedachten te
   wisselen over de andere mog el ij khede n inzake de behandeling van
   w e d e ru it ge vo erd ivoor alsmede over de moge lijkheden om te g a r a n d e ­
   ren dat voor de jaarquota's wordt uitgegaan van wetensch appel ijk
   ver an two ord e plannen inzake het beheer.
   Het ge me e n s c h a p p e l i j k standpunt is om te stemmen vóór de resolutie
   die uit de discus sies van de Conferentie der Partijen zal v o o r t ­
   komen.
3. Handel in lui paardhuiden (doe. 5.23)
   Krachtens Resolutie Conf. 4.13 is de handel in luipaardhuiden t o e ­
   gelaten voor doel ei nde n die niet overwegen d commercieel zijn (jacht
   trofeeën, perso onlij ke bezittingen, huisraad) en wanneer het gaat
   om beperkte hoeveelhe den (door de Conferentie der Partijen g o e d g e ­
   keurde quota's en maar één huid per persoon per jaar). Zimbabwe,
   Zambia en Tanzania stellen hogere jaarquota's voor, die meer in
   o v e r ee ns te mmin g zijn met het aantal dieren die werkelijk, hetzij
   in het kader van de plannen inzake het beheer, hetzij ter v e r d e d i ­
   ging van leven en bez ittin gen worden gedood.
   Zimbabwe stelt voor dat het zou worden gemachtigd zelf de jaar ­
   quota's vast te stellen en daarvan mededeling te doen aan het S e ­
   cretar iaa t of - indien de Conferenti e daar niet mee instemt - dat
   de Co nfere ntie een quota van 350 dieren per jaar zou vaststellen.
 ---pagebreak---                                                 -4-
    Zambia diende twee soortgelij ke voorstellen in waarin een jaars-
   quota van 300 dieren wordt genoemd.
   Tanzania stelt voor om zijn quota van 60 tot 250 te verhogen.
   Deze voorstellen moeten zorgvuldig worden bestudeer d wegens het
   verband tussen de financ iële voordelen en de bereidheid van de
   grond bezitters om de soorten te beschermen. Het g e meensc happe lijke
   standpunt dient te worden vastgesteld in het licht van een door de
   Conferentie der Partijen te voeren discussie en voor wat meer in
   het bijzonder het door Tanzania ingediende voorstel betreft, aan
   de hand van een extra weten sch app elijk advies.
4. Handel in pla ntes pe cim en s (doe. 5.24)
   De Werkgroep Planten, die een subcomité is van het Technisch Comité,
   stelde een groot aantal aanbe ve linge n op met betrekking tot een be ­
   tere uitvoering van de Overeenkomst ten aanzien van de planten. De
   aan bev eling en in Bijlage 1 en sub a) en b) van Bijlage 2 bij doe.
   5.24 werdëtt in juni 1984 door het Technisch Comité onderschreven.
   Het g e m e e n scha pp eli jke standpunt is om de betrokken aanb eveli ngen
   te steunen.
   Met betrekking tot aanbevel ing c) van Bijlage 2 rijzen een aantal
   moe ili jkh ede n. Bij aanneming ervan zou gebruik moeten worden gemaakt
   van ge zon dh e i d s c e r t i f i c a t e n voor planten, in plaats van u i t v o e r v e r ­
   gunningen, voor in Bijlage I opgenomen plante soo rten die kunstmatig
   voor com merciële doe le inden worden gekweekt. Dit is niet in o v e r e e n ­
   stemming met de courante interpretatie van Artikel VII, lid 4, van
   de Overeenkomst. Voorts is er de onmog elijk heid om dat g e z o n d h e i d s ­
   certificaat aan te passen aan de eisen van de aanbevelin g sub ii).
   Het ge me en sc hap pe lij k standpunt is om deze moeili jkh eden te b e s t u ­
   deren in de verga der in gen van de Werkgroep Planten en om a a n b e v e ­
   ling c) van Bijlage 2 bij doe. 5.24 niet te steunen.
 ---pagebreak---                                        -5-
 5. Handel in ranches         (ge kweekte specimens Cdoc. 5.25)
     Dit voorstel voor een uniform merksysteem voor produkten die in
     ranches worden gekweekt is een significante bijdrage voor wat
     betreft de oplossing van de identif icat iep roble men waarmede men
     bij de handel in dergel ijke produkten wordt geconfronteerd.
     Het is echter niet duidelijk hoe de resolutie van invloed zal
     zijn op kwe ek verr ic hti ng en die reeds bestaan of die aan de C o n f e ­
     rentie der Partijen ter goedkeuring op deze vergadering worden
    voo rgelegd en de u i t v oe rb aar he id van bepaalde delen van de v o o r ­
    gestel de resolutie behoeft nadere discussie. Het geme enschap pelij k
    standpunt is om de bas is prin cipes van dit voorstel te steunen.
6. Sig nif ica nte handel in soorten die in Bijlage II zijn opgenomen
     ( d o e .5/..)
    Het d e sb et re ffe nd e document is nog niet beschikbaar. Derhalve dient
    in dit verband pas in een later stadium een geme enscha ppeli jk s tand ­
    punt te worden vastgesteld.
7. Controle van "gemakkelijk herken bare" delen van of produkten v e r k r e ­
    gen uit dieren of planten (doe. 5/·.)
    In de vo org est elde resolutie wordt aanneming, door alle Partijen,
    aa nb evo len van een omsc hr ijv in g van het woord "specimen" in de zin
    van die van Artikel 2 van Ver ordenin g (EEG) no. 3626/82 van de Raad
    in de versie die de Commissie voorstelt in document COM (83) 557 van
    26/9/83 (PB C 272 van 11/10/83, blz.7).Voor de goedkeuring van dit
    voorstel door de Raad wordt gewacht op het resultaat van de vergadering van de
    Confer entie der Partijen voor wat betreft de van de bepalingen van
   de Overeenkomst u i t g e zon de rde delen van of produkten verkregen uit
   dieren of planten. Het bleek onm ogelijk een "minimale lijst" in de
   aard van Bijlage B bij Verordening 3626/82 in te voeren.
   Daar de in die resolutie vervatte aanbeveling bijdraagt tot een
   betere controle van de delen van en produkten verkregen uit dieren
   of planten is het gem e e n s c h a p p e l i j k e standpunt om de resolutie in
   kwestie te steunen.
 ---pagebreak---                                       - 6-
  8. Omschrijving van “overwegend commerciële d o e l e i n d e n " ( d o e .5/28)
      Hoewel, uit de voorgeste lde resolutie en de desb etreffe nde i n lei­
      ding blijkt dat van deze uitdr ukkin g geen algemeen toepasse lijke
      omschrijving kan worden gegeven, vert egenwo ordig en de resolutie
      en de voo rbeelden die in de bijlagen bij die resolutie worden
      gegeven voor importerende Partijen toch een belangrijke a a n w i j ­
      zing bij het in overweging nemen van het verlenen van een in voer­
      vergunning voor in Bijlage I opgenomen specimens.
     Het g e m een sch ap pel ijk standpunt is om de resolutie te steunen.
 9. Gel dig he idsd uur van de invoervergu nning en (doe. 5/29)
     In de voorgestelde resolutie wordt aanbevolen dat voor de t o e p a s ­
     sing van lid 2 en lid 4 van Artikel III van de Overeenkomst een
      (w e d e r )uitvoeren d land een invoerver gunni ng als ongeldig zou beschou­
     wen wanneer deze vergunn ing zes maanden na de datum van aflevering
     wordt aangeboden. In het voorstel wordt het aan de Conferentie der
     Partijen ove rgela ten te beslissen of de aanbeveling moet gelden
     voor alle in Bijlage I opgen omen specimens dan wel voor levende
     specimens alleen. Het gem ee nsch a p p e l i j k standpunt is om de reso­
     lutie van bijlage 1 bij doe. 5.29 te steunen; deze is in o v e r e e n ­
     stemming met het bepaalde in Verordening (EEG) n o . 3418/83 van de
     Commissie dienaang aande .
10. Certificaat van herkomst voor in Bijlage III opgenomen specimens
     (doe. 5/30)
     De aanbeveling dat het certificaat van herkomst waarin wordt
     voorzien bij lid 3 van Artikel V van de Overeenkomst dient te
     worden afg eleverd door de bevoegde ad minis trati eve instantie
     in het kader van de CIT ES -Overeenkomst betekent een oplossing
     van het probleem in verband met de enigszins andere betekenis
     van een dergelijk certificaat wanneer het wordt afgelever d in
     het kader van de d ouan ev oor schr iften . Het g e m e e n s c ha ppeli jk stand ­
     punt is om deze resolutie te steunen en voor te stellen deze uit
     te breiden met een aanbeveling waarin een omsc hrij ving van "land
     van herkomst" in het kader van de CITES- overe enkom st wordt g e g e ­
     ven in de volgende zin :
    a) Voor de toepassing van deze Overeenkomst betekent de term "land
          van herkomst" het land waar de specime ns uit het wild zijn
 ---pagebreak---                                          -7-
            gehaald, in gev ang ensch ap zijn gefokt of kunstmatig zijn
            gekweekt,
      b) . . . . . . . . .
11 - Omschrijving van " p r e - O v e r e e n k o m s t s p e c i m e n " (doe.5/31)
      In het betrokken document wordt uitvoerig ingegaan op alle a s p e c ­
      ten van de kwestie "pr e- Overeen komst " en worden de moei lijkh eden
      op het gebied van interpretatie en uitvoering die verband houden
      met de redactie van Artikel VII, Lid 2, van de Overeenkomst,
      alsmede die welke zijn gerezen sedert de aanneming van Resolutie
      Conf. 4.11, nader toegelicht.
      Het ge mee nsch a p p e l i j k standpunt is om de voorgestelde resolutie
     te steunen.
12. Cayman Turtle Farm
      (doe. 5/32)
     Bij deze op verzoek van het Secretariaat door het'Verenigd K o n i n k ­
     rijk ingediende ont we r p - r e s o l u t i e wordt voorzien in een alternatief
     voor het voorstel om de in geva ngens chap gekweekte populatie van
     s o e p s c hiI dpa dd en die voorkomen op de Cayman-eilan den van Bijlage I
     naar Bijlage II over te brengen.
     De be nade ring in deze resolutie is de meest geschikte. Daar er
     binnen het rechtsgebied van de Cayman-eila nden geen in het wild
     levende populatie wordt aangetroffen, moet aanneming van een
     voorstel op basis van Resolutie Conf. 3.15 uitge slote n worden g e ­
     acht. De sub a) van die resolutie vermelde voorwaarde dat een in
     Bijlage I opgenomen in het wild levende populatie binnen het rech t s ­
     gebied van een Partij voorkomt, die niet langer als bedreigd wordt
     besch ouw d en waarvan het "ranchen" een gunstig effect zou hebben,
     vormt een essentieel bestanddeel van een zorgvuldig opgezet ranching
     concept als zodanig.
     De Cayman Turtle Farm               heeft helaas tot dusver niet kunnen v o l ­
     doen aan de sub c) iii) van Resolutie C o nf.2.12 gestetde v o o r ­
     waarde met betrekking tot het kweken in Gevangenschap. Men kan
     niet zeggen dat de operatie ‘w ordt uitgevoerd op een wijze
     die geblek en is geschikt               te zijn voor de kweek van a f s t a m ­
     m e l in gen van de tweede generatie in een onder controle gehouden
     milieu. De a c ti vit ei ten worden er echter wel op een
 ---pagebreak---                                               - 8-
     zodanige wijze uitgev oerd dat aan de resterende eisen van de
     Resoluties Conf. 2.12 en Conf. 3.15, tegemoet wordt gekomen;
     het ziet ernaar uit dat de onaf gebroken inspanningen van dat
     bedrijf in de kweek van afst ammelin gen van de tweede generatij
     zuilen resulteren in een nabije toekomst, en de al daar p l a a t s ­
     vindende ond er zoe k w e r k z a a m h e d e n in verband met het voortbestaan
     van de soort, ond e r w i j s a c t i v i t e i t e n en dergelijk e dienen te
     worden beschouwd als zuivere winst voor het behoud van de zee­
     schildpad. Het g e m e en sc hap pelijk standpunt is dan ook om de
     resolutie te steunen die is vervat in de bijlage bij document 5.32,
    op voorwaarde evenwel dat in die resolutie ook in een extra contr o­
     lemechanisme wordt voorzien. Het dat doel dient aan de o n t w e r p r e ­
    solutie éën extra paragraaf té worden toegevoegd, luidend :
                            e) dat deze Resolutie in de 7e vergaderin g van de
                                  Con ferentie der Partijen wordt herzien.
13. Geregelde rapportering van zogenaamde schendingen (doe. 5/33)
    Volgens de voo rg estel de resolutie zouden aan het Technisch Comité
    taken worden toe bed eeld die krachtens Artikel XII, lid 2, sub d)
    en e), van de Overeenkom st aan het Secretariaat zijn opgedragen.
    Deze resolutie kan dan ook slechts met instemming van het S e c r e ­
    tariaat worden aangenomen.
    Bij de v a s t s t e l l i n g van het g e m e e n s c h a p p e l i j k e s t a n d p u n t di ent
    r e k e n i n g te W o r d e n g e h o u d e n met de d e s b e t r e f f e n d e r e a c t i e van
    het S e c r e t a r i a a t .
14. Interpretatie van Artikel XIV, lid 1 (doe. 5/34)
    Deze o n t w e r p - r e s o l u t i e , die door tien Afrikaanse partijen is o p ­
    gesteld öp de stu di ebi jeenk oms t in juni 1984 over de uitvoering
    van de CIT ES-Ov ereen komst in Afrika, is een gevolg van de o n t e ­
    vredenheid van bepaalde producerende landen over strengere
    maatre qelen              ten aanzien van de handel in specimens van de in
    Bijlagen II en III opgenomen soorten en in specimens van soorten
    waarop de CITES-Ove reenk omst niet van toepassin g is. Op die st u ­
    di ebije enk omst was er kritiek op de Gemeen schap wegens haar v o o r ­
    schriften in verband met Bijlage C bij Verordening no. 3626/82
    van de Raad; de US Endangered Species Act en de Aust ralische
    Wildlife Protection Act werden daarbij genoemd. Nietteg en staa nde
    de uitv oer ige mon de linge en schr iftel ijke informatie die met be-
 ---pagebreak---                                          -8a-
t r e k k i n g t o t het f u n c t i o n e r e n v a n de C I T E S - v o o r s c h r i f t e n v a n
d e G e m e e n s c h a p op d e s t u d i e b i j e e n k o m s t in juni       1 9 8 4 en o p v o r i g e
v e r g a d e r i n g e n v a n de C o n f e r e n t i e d e r P a r t i j e n w e r d v e r s c h a f t
b l i jven een aantal p r o d u c e r e n d e           landen
 ---pagebreak---                                      -9-
    strengere maatregelen in verbruikende landen beschouwen als een inmenging in
    hun buitenlandse aangelegenheden. Met alle begrip voor de bezorgdheid van de
    producerende landen is de Raad toch van mening dat Artikel XIV, lid 1, van
    de Overeenkomst geen mogelijkheid open laat voor een dergelijke resolutie.
    Het gemeenschappelijke standpunt is dan ook om het betrokken voorstel te
    bestrijden.
15. Interpretatie van "de tekst van de voorgestelde wijziging"
    Het desbetreffende document is nog niet beschikbaar.
16. Eei CITES-register van handelaars in levende specimens van wilde dier­
    soorten (doe, 5/36)
    De voorgestelde resolutie strekt ertoe de belangen van de bonafide
    handelaars te beschermen door die handelaars op te nemen in een register,
    met vermelding van naam, vergunningnummer, adres, telefoon- en telexnummer,
    naam en adres van hun beheerder of directeur en het soort handel dat zij
    drijven. Vergunningen zouden alleen mogen worden verleend aan handelaars
    wier naam voorkomt in dat register. Voorts moet dit systeem voor de
    administratieve instanties en wetenschappelijke autoriteiten een hulp
    zijn bij de uitvoering van hun taak en bovendien een economisch hulpmiddel
    voor de producerende landen. Dat register moet beschikbaar worden gesteld
    aan alle partijen. Hoewel het probleem van de illegale handelaar in levende
    wilde dieren weLbekend is en de constante aandacht van de partijen vraagt,
    is het zeer onwaarschijnlijk dat met het voorgestelde register tot de
    oplossing van dat probleem zal worden bijgedragen. In bijlage 2 bij
    document 5.36, waarin de term "register" wordt toegelicht, wordt de rol
    van dat register beperkt tot hulpmiddel voor de administratieve instantie
    wanneer deze erachter wil komen of een handelaar al dan niet bestaat. Dat
    krachtens de Overeenkomst geen invoervergunning vereist is voor specimens
    van in de Bijlagen II en III opgenomen soorten is een extra beperking van
    die toch al minieme rol en omdat het register slecht eens per jaar moet
    worden bijgewerkt, bestaat het gevaar dat besluiten worden genomen op basis
    van een onjuiste informatie. Wegens het zeer geringe praktische nut en de
    grote administratieve rompslomp die daar tegenover staat, is het gemeen­
    schappelijk standpunt om de voorgestelde resolutie te bestrijden.
 ---pagebreak---                                        - 10-
17.  Verband tussen de CITES-richtsnoeren voor het vervoer van levende dieren en
     de voorschriften van de IATA met betrekking tot levende dieren (doe. 5/..)
     Het desbetreffende document is nog niet beschikbaar.
18.  Principiële instemming met een dierbeschermingsovereenkomst (doe. 5/38)
     Het gemeenschappelijke standpunt is om de voorgestelde resolutie te steunen,
     op voorwaarde evenwel dat in de preambule daarvan een nauwer verband wordt
     gelegd met de relevante bepalingen van de CITES-Overeenkomst betreffende het
     vervoer van en de geschikte accomodatie voor levende dieren en dat de woorden
     "en onverminderd het standpunt van hun regering ten aanzien van de inhoud en
     de toekomstige sluiting ervan" worden toegevoegd na die waarmede de princi­
     piële instemming wordt betuigd.
Agendapunt XIV - Algemene principiële kwesties in verband met de Bijlagen
1.   Tien jaar herziening van de Bijlagen (doe. 5/..)
     Het desbetreffende document is nog niet beschikbaar. Het is echter algemeen
     bekend dat het krachtens Resolutie Conf. 3.20. ingevoerde systeem verre van
     het verhoopte resultaat heeft opgeleverd. De enige ernstige herziening die
     tot stand werd gebracht, was die betreffende de Europese soorten. Wegens
     het grote belang van een geschikte opneming van de soorten in de Bijlagen,
     is het gemeenschappelijke standpunt om alle voorstellen te steunen die op
     een betere uitvoering van Resolutie Conf. 3.20. zijn gericht.
2.   Behandeling van de criteria voor wijziging van de Bijlagen I en II (doe. 5/40)
     Op de studiebijeenkomst van juni 1984 over de uitvoering van de CITES-Overeen­
     komst in Afrika werd een resolutie opgesteld die de aanbeveling omvatte dat
     in het geval van taxa die zijn opgenomen in Bijlage I vóór de aanneming van
     Resolutie Conf. 1.1. (criteria van Bern) en waarvoor de gegevens vereist
     voor de overbrenging ervan naar Bijlage II niet binnen een redelijk termijn
     of met een redelijke inspanning kunnen worden overgelegd, de criteria van
     Resolutie Conf. 1.2. niet dienen, te worden toegepast indien de landen van
     herkomst akkoord gaan om een quotasysteem in te voeren.
 ---pagebreak---                                       - 11 -
    Met alle begrip voor de moeilijkheden die ontwikkelingslanden ondervinden
    om aan de biologische gegevens te komen waarmede tegemoet zou worden
    gekomen aan de criteria van Bern moet toch worden opgemerkt dat een land
    van herkomst, wanneer dergelijke gegevens ontbreken, niet zal kunnen
    voldoen aan de in Artikel IV, lid 2, sub a) van de Overeenkomst gestelde
    voorwaarden. Quota's waarvoor niet wordt uigegaan van biologische
    gegevens hebben een willekeurig karakter en kunnen tot een overmatige
    exploitatie leiden. De betrokken Resolutie aanemen zou niet in overeen­
    stemming te brengen zijn met het bepaalde in de Overeenkomst en het
    gemeenschappelijke standpunt is dan ook om het voorstel te verwerpen.
3. Richtsnoeren’ ten béhoeve van het Secretariaat bij de opstelling van
   aanbevelingen in overeenstemming met Artikel XV (doe. 5/..)
   Het desbetreffende document is nog niet beschikbaar.
4. Criteria voor opneming van de soorten in Bijlage III (doe. 5/42)
   Het gemeenschappelijke standpunt is om de aanbevelingen sub a) en b) van
   dé ontwerp-resolutie te steunen; daarin is bepaald dat Bijlage III alleen
   soorten mag omvatten die inheems zijn in het land dat de soorten ter
   opneming voorstelde (een belangrijke verduidelijking van de situatie
   met betrekking tot   de opneming van families) en dat in Bijlage III alleen
   soorten worden opgenomen waarvoor binnen het rechtsgebied van het be­
   trokken land beschermende maatregelen zijn genomen. Uitvoerbeperkingen
   die op een ander doel dan het behoud van de soort zijn gericht, zouden
   geen geldige reden vormen voor opneming in Bijlage III.
   Met betrekking tot de aanbevelingen c) en d) dient het gemeenschappelijke
   standpunt te worden vastgesteld in het licht van de discussie met de
   producerende landen daarover.
 ---pagebreak---                                        - 12-
5-    In de Bijlagen gehanteerde nomenclatuur en taxonomie (doe. 5/..)
      Het desbetreffende document is nog niet beschikbaar. Het gemeenschappelijke
      standpunt is om de aanbevelingen van het Comité voor de nomenclatuur met
      betrekking tot dit onderwerp te volgen.
Agendapunt XV - Behandeling van de voorstellen tot wijziging van de Bijlagen I
en II
1.    Krachtens de resolutie betreffende opgekweekte specimens ingediende voorstellen
      1.1.  Australisch voorstel tot overbrenging van de Australische populatie van
            Crocodylus porosus van Bijlage I naar Bijlage II
            Dit voorstel werd reeds vroeger aan de vierde vergadering van de
            Conferentie der Partijen voorgelegd in 1983 en vervolgens ingetrokken
            omdat het geen adequate gegevens bevatte over de status en over het
            beheer op het gebied van het behoud van de betrokken populatie en niet
            voldeed aan de criteria van Bern. De situatie is thans anders. Het
            gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen. De speciale
            IUCN/SCC-groep Krokodillen steunde unaniem het voorstel in haar ver­
            gadering van oktober 1984 in de overtuiging dat het gunstig zal zijn
            voor het behoud van de soort zonder schade te berokkenen aan ke
            Australische populatie van Crocodylus porosus.
      1.2.  Indonesisch voorstel tot overbrenging van de Indonesische populatie van
            Crocodylus porosus van Bijlage I naar Bijlage II
            De speciale IUCN/SSC-groep Krokodillen verzette zich unaniem tegen het
            voorstel omdat de daarin verschafte informatie soms misleidend is en
            omdat essentiële gegevens over de stand op het gebied van het behoud
            van de soort, veldonderzoek met het oog op het verschaffen van een
            basis voor het beheer, controle van de jacht, reglementeringen in
            verband met de verzameling van jonge krokodillen voor overbrenging
            naar kweekbedrijven, het verlenen van vergunningen aan jagers en
 ---pagebreak---                                  - 13-
      boeren, het merken van de huiden, enz. ontbreken. Uit recente
      rapporten over de situatie in Irian Jaya blijkt dat de populatie
      er steeds minder voorkomt.
      Aangezien het voorstel duidelijk niet voldoet aan de criteria van
      Bern en evenmin aan die van Resolutie Conf. 3.12. is het gemeen­
      schappelijke standpunt om het te bestrijden, maar toch wel begrip
      te tonen voor de noodzaak waarvoor de Indonesische regering zich
      geplaatst ziet om de inspanningen met het oog op het behoud van de
      soort aan de inkomsten te koppelen.
1.3.  Frans voorstel tot overbrenging van de populaties van Chelonia mydas
      in Europa en op de Tromelin-eitanden van Bijlage I naar Bijlage II
      In de vierde vergadering van de Conferentie der Partijen in 1983
     werd een soortgelijk voorstel ingediend en vervolgens ingetrokken
     omdat de essentiële gegevens ontbraken om dat voorstel naar behorens
     op zijn merites te beoordelen.
     Men zal dan ook moeten nagaan of het huidige voorstel voldoende
     informatie bevat om op de Conferentie der Partijen een besluit in
     positieve zin te kunnen nemen.
     In de rapporten van een team van zeven internationale deskundigen
     die in maart 1984 een en ander hebben onderzocht wordt doorgaans
     een positief standpunt ingenomen ten aanzien van het kweekbedrijf.
     Het voorstel voldoet aan de criteria in verband met het behoud van
     de soort die zijn vastgelegd in Resolutie Conf. 3.15. en indien de
     Franse delegatie op de Conferentie der Partijen extra informatie
     verstrekt over de merktechnieken, zal ook in dat opzicht aan de
     eisen van Resolutie Conf. 3.15. zijn voldaan.
1.4. Voorstel van Suriname tot overbrenging van de Surinaamse populatie
     van Chelonia mydas van Bijlage I naar Bijlage II
     Dit voorstel werd door de Conferentie der Partijen goedgekeurd in
 ---pagebreak---                                      -u -
         haar vierde vergadering in 1983, behoudens goedkeuring van een
          geschikt merksysteem. In punt 7 van het voorstel wordt een gede­
         tailleerde beschrijving gegeven van de in dat verband voorgestelde
         technieken, waarmede volledig wordt voldaan aan de eisen van
          Resolutie Conf. 3.15.
          In overeenstemming met het besluit van de vierde vergadering van
         de Conferentie der Partijen is het gemeenschappelijke standpunt
         het voorstel te steunen.
   1.5.  Voorstel van het Verenigd Koninkrijk tot overbrenging van de in
         gevangenschap gekweekte populatie van Chelonia mydas op de Cayman-
         ei landen van Bijlage I naar Bijlage II
         Het onder agendapunt XIII - 12 aangegeven standpunt wordt ook in dit
         verband gehuldigd, zodat dit voorstel dient te worden ingetrokken op
         een geschikt moment van de discussies van de Conferentie over dat
         onderwerp, maar in ieder geval voordat de Conferentie daarover dient
         te stemmen. De lid-staten dienen erop toe te zien dat de Conferentie
         een besluit neemt ten aanzien van document 5.32 voordat het voorstel
         betreffende de opgekweekte specimens wordt behandeld.
                                                                       i
2. Andere voorstellen tot wijziging van de Bijlagen I en II            i
   Australië 2 - Opneming van Hoplocephalus bundaroides in Bijlage II
   De soort in kwestie is in Australië endemisch en is bij de Australische
   wet beschermd; in het voorstel wordt verklaard dat er geen wettelijke
   internationale handel bestaat en dat er over een illegale handel niets
   bekend is. Het valt te betwijfelen of het voorstel aan de criteria van
   Bern voldoet (ontbreken van informatie over grootte en tendenzen van de
   populatie en zeer klein risico dat de betrokken soort in de handel wordt
   gebracht). Wegens het zeer kleine verspreidingsgebied en om te voorkomen
   dat de soort in de handel wordt gebracht, is het gemeenschappelijke
   standpunt om dit voorstel toch te steunen, tenzij men Australië er kan toe
   bewegen de soort in Bijlage III'op te nemen.
 ---pagebreak---                                   - 15-
Australië 3 - Opneming van Rheobatrachus spp. in Bijlage II
Deze kikvorsen zijn zeer gezocht voor wetenschappelijk onderzoek. Het met
betrekking tot het vorige voorstel ingenomen standpunt wordt ook in dit
vèrband gehuldigd.
Australië 4 - 8 - Opneming van Hippopus hippopus, H. porcellanus, Tridacna
                   crocea, T. maxima en T. squamosa in Bijlage II
De genoemde vijf soorten reuze-Sint-Jacobsschelpen zijn wegens hun kleinere
afmetingen, lagere waarde en snellere groei waarschijnlijk minder kwetsbaar
voor wat betreft de handel dan de twee in 1983 in Bijlage II opgenomen
soorten (Tridacna gigas en Tridacna dërasa) . De biologische gegevens en
de gegevens betreffende de handel die in het voorstel worden verstrekt,
voldoen aan dë criteria van Bern. De aanneming van het voorstel zou tot
gevolg hebben dat de hele familie der Tridacnidae (doopvontschelpen) in
Bijlage II wordt opgenomen, waarmede de problemen van de identificatie van
de delen van en produkten verkregen uit die soorten die waren gerezen nadat
maar twee soorten van de familie daarin werden opgenomen, zouden zijn
opgelost.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
Aidtralië 9 - 25 - Opneming van 17 geslachten steenkoralen in Bijlage II
Hoewel talrijke redenen pleiten voor het opnemen van steenkoralen in Bijlage II
 lijkt het door Australië ingediende voorstel te vroeg te komen. Daarin worden
helemaal geen wetenschappelijke gegevens verstrekt en is slechts een zeer
algemene informatie opgenomen met betrekking tot de handel. Bovendien is het
niet duidelijk of andere geslachten dienen te worden opgenomen. In het
voorstel komen geen opmerkingen van andere landen van herkomst voor en
 het heeft evenmin betrekking op eventuele moeilijkheden die worden onder­
 vonden bij het opleggen van dringende voorschriften.
 Tegen het voorstel in zijn huidige vorm zou wel eens heftig verzet kunnen
 worden aangetekend, hetgeen een nadelig effect zou hebben ten aanzien van
 latere herziene voorstellen voor steenkoralen. Het zou dan ook raadzaam zijn
 het voorstel in te trekken na dat het in de wetenschappelijke werkgroep is
behandeld en voor dat de plenaire vergadering van de Conferentie der Partijen
plaatsvindt.
 ---pagebreak---                                    -16-
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te verwerpen indien
Australië het in stemming wil brengen.
Australië 26 - 35 - Schrapping uit Bijlage II van Anigozanthos spp.,
                     Macropidia fuliginosa, Banksia spp., Conospermum spp.,
                     Dryandra formosa, Dryandra polycephala, Xylomelum spp.,
                     Crowea spp., Gelznowia verrucosa en Pimelea physodes
Een soortgelijk voorstel aan de vierde vergadering van de Conferentie der
Partijen resulteerde in de schrapping van drie taxa (Chloantacea spp.,
Verticordia spp. en Boronia spp.) . De overige voorstellen werden verworpen.
Dit nieuwe voorstel heeft betrekking op tien taxa met inbegrip van die welke
vroeger werden verworpen.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen. Het heeft
betrekking op taxa die in Australië endemisch zijn en waarop thans de
nationale wetgeving van toepassing is, waarin voldoende garanties voor de
bescherming ervan zijn ingebouwd, met inbegrip van bepalingen inzake beheer
en toezicht.
Bangla Desh 1 - 2  - Overbrenging van Bijlage I naar Bijlage II van Kachuga
                     tecta tecta en Lissemys punctata punctata
In het voorstel zijn geen wetenschappelijke gegevens over de status van de
populatie vervat, wel wordt melding gemaakt van een wettelijke uitvoer naar
Singapore, Hong Kong en Maleisië niettegenstaande de opneming van de be­
trokken populatie in Bijlage I. Dat voorstel voldoet beslist niet aan de
criteria van Bern.
Tenzij de speciale IUCN/SCC-groep Echte Schildpadden het voorstel niettegen­
staande de huidige tekortkomingen ervan steunt, is het gemeenschappelijke
standpunt om dit voorstel te verwerpen. Zie ook India 6.
 ---pagebreak---                                    -17-
BangLa Desh 3 en 4 - Overbrenging van Bijlage I naar Bijlage II van Varanus
                     bengalensis en Varanus flavescens
BangLa Desh probeert via deze voorstellen zijn probleem op te lossen, namelijk
het bezitten van meer dan twee miljoen hagedishuiden die niet geëxporteerd
kunnen worden omdat Varanus bengalensis en Varanus flavescens in Bijlage I
zijn opgenomen. Weliswaar wordt in die voorstellen verklaard dat het vangen,
doden en jagen sedert 1973 verboden is, maar er wordt ook gewag gemaakt van
een export van meer dan vijf miljoen reptielhuiden, voornamelijk hagedis­
huiden, van 1972-73 tot 1979-80.
Aangezien de voorstellen niet aan de criteria van Bern voldoen, is het
gemeenschappelijke standpunt om die voorstellen in hun huidige vorm te
verwerpen. Lidstaten dienen evenwel de mogelijkheden inzake alternatieve
oplossingen na te gaan in de betrokken werkgroepen en in de plenaire
vergadering van de Conférentie. In de context van "tien jaar herziening van
de bijlagen" werd weliswaar ingezien dat in verband met de opneming van de
varaansoorten blijkbaar behoefte bestaat aan een wijziging maar sedertdien
zijn geen verdere maatregelen genomen.
Het gemeenschappelijk standpunt dient te worden vastgesteld in het licht
van de voorgestelde discussies.
Brazilië 1 - 8 - Overbrenging van Bijlage II naar Bijlage I van zeven
                 Cattleya-soorten en van Laelia tenebrosa
De voorstellen voldoen niet aan de criteria van Bern; er zijn maar drie
soorten beschermd bij de Braziliaanse wet, de vermelde handel met de
Verenigde Staten en met Europese landen zou onmogelijk moeten zijn zonder
Braziliaanse uitvoervergunningen. De opneming van afzonderlijke orchidee-
soorten in Bijlage I zal de reeds bestaande identificatie- en nalevings-
problemen verergeren. Bovendien is het algemeen bekend dat de opneming
van orchideeën in Bijlage I een dramatische toeneming van de druk op de
handel veroorzaakt en daardoor contraproduktief is.
 ---pagebreak---                                    - 18 -
Het gemeenschappelijke standpunt is om de desbetreffende voorstellen te
verwerpen.
Chili 1 - Overbrenging van Bijlage I naar Bijlage II van de populatie in
           de Andes van Fitzroya cupressoides
In de vierde vergadering van de Conferentie der Partijen werd de populatie
van de Chileense kust van Bijlage I naar Bijlage II overgebracht. De
gegevens die in dit nieuwe voorstel worden verstrekt, lijken aan de criteria
van Bern te voldoen. Niettemin stuit het voorstel op heftig verzet vanwege
de Chileense en internationale natuurbeschermingsorganisaties en het is
bewezen dat de populatie niettegenstaande de geboden bescherming sterk
afneemt wegens het ontbreken van de nodige maatregelen met betrekking tot
de naleving.
Daar de biologie van deze unieke soort een zorgvuldige aanpak rechtvaardigt,
is het gemeenschappelijke standpunt om dit voorstel te verwerpen.
China 1 - Overbrengening van Bijlage II naar Bijlage I van Pygathrix
           (Rhinopithecus) spp.
Dit voorstel voldoet volledig aan de criteria van Bern. Het gemeenschappe­
 lijke standpunt is om dit voorstel te steunen.
China 2 - Overbrenging van Bijlage I naar Bijlage II van Selenarctos thibetanus
Het voorstel bevat geen gegevens over de stand op het gebied van het behoud
van de soort, wel wordt toegegeven dat in bepaalde streken het verspreidings­
gebied en de populaites ervan zijn afgenomen. Het voorstel voldoet niet aan
de criteria van Bern. India en Thailand zijn tegen de voorgestelde over­
brenging naar Bijlage II. Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel
te verwerpen.
 China 3 - Overbrenging van Bijlage I naar Bijlage II van de Chinese populatie
           van Felis bengalensis bengalensis
 Felis bengalensis bengalensis is werkelijk een gewone ondersoort in China, die
 wijder verspreid is dan bijvoorbeeld de in Bijlage II opgenomen Felis
 bengalensis chinensis.
 ---pagebreak---                                     - 19 -
 Deze ondersoort wordt evenwel bedreigd in Thailand, is beschermd in India en
wordt als bedreigd beschouwd in de Nepalse wet. Daarom zou overbrenging van
de hele ondersoort naar Bijlage II waarschijnlijk onuitvoerbaar zijn.
Overbrenging van de Chinese populatie alleen zou uit wetenschappelijk
oogpunt wel gewenst zijn, maar zou op nalevingsmoeilijkheden stuiten.
 De huidige situatie waarbij twee bijna identieke ondersoorten, F.b.
bengalensis en F.b. chinesis, in verschillende bijlagen zijn opgenomen,
maakt nu reeds   het uitvoering van controles op de naleving van Bijlage I
bijna onmogelijk. Het ligt voor de hand dat de opneming van sommige
populaties van F.b. bengalensis in Bijlage I en van een andere in Bijlage II
nog grotere complicaties zou veroorzaken. Hoewel het Chinese voorstel
wetenschappelijk moet worden geacht, is het gemeenschappelijke standpunt
om dit voorstel in zijn huidige vorm te verwerpen. De aandacht van de
Partijen dient te worden gevestigd op de bestaande identificatieproblemen
die zijn toe té schrijven aan de opneming van de F.B, bengalensis in
Bijlage I, voorts dient men voor te stellen om na te gaan   op basis
van Resolutie Conf. 2.20. de overbrenging ervan naar Bijlage II eventueel
gewenst is.
China 4 - Opneming van Camelus bactrianus in Bijlage I
Hoewel de huidige verspreiding van deze soort zeer gering en de populatie
klein is, valt het te betwijfelen of het voorstel om de wilde   kameel
in Bijlage I op te nemen aan de criteria van Bern voldoet. Informatie over
populatiegrootte en -tendensen wordt niet gegeven, er is geen wettelijke
handel en er wordt evenmin gewag gemaakt van illegale handel. De onmoge­
lijkheid om het haar van huisdieren van dat van wilde dieren te onder­
scheiden zou de opneming van Bijlage I onuitvoerbaar maken.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te verwerpen.
China 5 - 7 - Opneming in Bijlage I van Cervus albirostris, Muntiacus
               crinifrons en Budorcas taxicolor
 ---pagebreak---                                     - 20 -
De verstrekte gegevens zijn minimaal en voldoen niet aan de criteria van Beri
Er dient een extra rechtvaardiging van de noodzaak tot opneming in Bijlage I
te worden gegeven in de vergadering van de Conferentie der Partijen. Het
gemeenschappelijke standpunt moet worden vastgesteld in het licht van de
aanbevelingen van de wetenschappelijke werkgroep "Wijzigingsvoorstellen"
(screening comité) van de Conferentie.
China 8 - 1 0 - Opneming van Cycas panzhihuaensis, Cathaya argyrophylla en
                Camellia chrysantha in Bijlage I
Deze soorten komen in aanmerking voor opneming in Bijlage I. Het opleggen
van controles zou echter zeer moeilijk zijn omdat de handel, zo die er al
is, betrekking hebben op zaaikiemplanten en zaden.
Het gemeenschappelijke standpunt moet worden vastgesteld op basis van de
aanbevelingen van de Werkgroep Planten.
 Costa Rica 1 - Schrapping van Alouatta palliata uit Bij lage I
 Het voorstel voldoet niet aan de criteria van Bern voor wat betreft de
 vereiste wetenschappelijke gegevens. Het bevat geen informatie over de
 status van de soort en de beschermende maatregelen in andere landen van
 herkomst; ook de opmerkingen van die landen ontbreken.
 Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te verwerpen.
 Costa Rica 2 - Opneming in Bijlage I van Jabiru micteria
 De soort komt voor opneming van Bijlage I in aanmerking; de ornithologen
 die deel uitmaken van de wetenschappelijke werkgroep "Wijzigingsvoorstellen
 van de Conferentie zullen in dat verband beslist betere bewijzen kunnen
 aanvoeren dan die welke in het voorstel zijn vervat.
 Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
 ---pagebreak---                                   -  21 -
 Costa Rica 3 en 4 - Overbrenging van Ara ambigua en Ara ma cao van Bijlage II
                     naar Bij lége I
Beide arasoorten komen voor opneming in Bijlage I in aanmerking. De beschik­
bare wetenschappelijke gegevens ter rechtvaardiging van de voorstellen worden
wel niet verstrekt, maar de zaak is toch duidelijk.
Het gemeenschappelijke standpunt is om deze voorstellen te steunen.
Costa Rica 5 - Schrapping van Bufo periglenes uit Bijlage I en daarna opneming in
                Bijlage III door Costa Rica
Waarom dit voorstel wordt ingediend, is niet duidelijk. De volledige bescherming
krachtens de nationale wetgeving blijft van kracht. De handel in levende dieren
vormt een belangrijke potentiële bedreiging indien de soort lager wordt inge­
deeld. Bovendien bevat het voorstel helemaal geen wetenschappelijke gegevens.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te verwerpen.
Denemarken/Norwegen 1 - Overbrenging van de Noord-Amerikaanse populatie van
                         Falco rusticolus in Bijlage II naar Bijlage I
Het gemeenschappelijke standpunt is om dit voorstel te steunen omdat het goed
gedocumenteerd is en volledig aan de criteria van Bern voldoet. Door de aan­
neming ervan zou een in het oog springende fout die in de 3e vergadering van
de Conferentie der Partijen werd gemaakt, worden hersteld.
Bondsrepubliek Duitsland 1 - Overbrenging van Monodon monoceros van Bijlage II
                               naar Bij lage I
Het voorstel lijkt aan de criteria van Bern te voldoen. De mogelijkheid dat
de jaarlijkse vangst de aangroei overtreft, rechtvaardigt beschermende maat­
regelen. Het valt echter te betwijfelen of de opneming van de narwal in
Bijlage I wel van invloed zal zijn op het niveau van de jacht. Mocht dat
niet het geval zijn, dan zou de opneming in Bijlage I alleen de onmogelijkheid
 ---pagebreak---                                     - 22 -
om een nevenprodukt afkomstig van een "subsistence"
jacht internationaal te verhandelen tot gevolg hebben. Die kwestie moet
worden opgelost voordat in het kader van de CITES-Overeenkomst strengere
maatregelen worden genomen. Nationale beschermende maatregelen, met inbegrip
van zorgvuldig   vastgestelde vangstquota's zouden misschien doeltreffender
zijn, hoewel dient te worden erkend dat het feit dat de jacht in afgelegen
gebieden plaatsvindt nalevingsmoeilijkheden veroorzaakt.
Deze aspecten van het voorstel dienen te worden behandeld in het kader van
de vergadering van de Conferentie der Partijen. Het gemeenschappelijke
standpunt is om indien het vaststaat dat een opneming in Bijlage I het
niveau van de jacht niet zou doet dalen, het voorstel in te trekken, maar
het te steunen indien er concrete bewijzen voorhanden zijn dat het invloed
zou hebben op de niveaus van de jacht.
Bondsrepubliek Duitsland 2 en 5 - Opneming van Rana hexadactyla en Rana
                                   tigerina in Bijlage II
 Het voorstel bevat voldoende informatie over de interne handel, maar de
 biologische gegevens waardoor het zou hebben voldaan aan de criteria van
 Bern ontbreken. Indien vóór dan wel in de vergadering van de Conferentie
 der Partijen kan worden aangetoond dat de populatie zoals wordt verklaard
 aanzienlijk afgenomen is in heel Bangla Desh en in India moet het gemeen­
 schappelijke standpunt - gezien het grote handelsvolume - zijn om het
 voorstel te steunen. De opneming in Bijlage II zou voor de landen van
 herkomst een welkome hulp zijn bij de uitwerking van nieuwe of de aan­
 passing van bestaande beschermende maatregelen en bij de tenuitvoerlegging
 van dergelijke maatregelen.
 India 1 - Overbrenging van Loris tardigradus van Bijlage II naar Bijlage I
 De in het voorstel verstrekte gegevens zijn onvoldoende om aan de criteria
 van Bern te voldoen. In wetenschappelijke kringen wordt er evenwel niet
 aan getwijfeld dat de populatie snel is afgenomen en dat de jacht en het
 verlies van het leefmilieu belangrijke factoren zijn die een verdere achter­
 uitgang in de hand kunnen werken. Mede wegens de potentiële bedreigingen door
 de handel is het gemeenschappelijke standpunt om het voorstel te steunen.
 ---pagebreak---                              - 23 -
India 2 - Overbrenging van Presbytis enteLLus van Bijlage I naar Bijlage II
In bet voorstel wordt als enig gegeven met betrekking tot de populatie
opgemerkt dat die in India zeer goed is. Er wordt toegegeven dat in de
buurlanden de populaties onder druk staan, dat er weinig exemplaren zijn
in Pakistan en slechts 250-300 in Bangladesh. Voorts wordt verklaard dat
veertien op de vijftien een plaatselijke verspreiding verlonen en dat de
handel daarin een bedreiging voor de populaties ervan inhoudt.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te verwerpen.
India 3 - Overbrenging van Presbytis phayrei van Bijlage II naar Bijlage I
Het voorstel bevat slechts minimale gegevens, maar het is bekend dat de
status van de soort de opneming ervan in Bijlage I rechtvaardigt. Extra
informatie kan desgewenst zeker worden verstrekt in de wetenschappelijke
werkgroep "Wijzigingsvoorstellen" van de Conferentie.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
India 4 - Overbrenging van Equus kiang van Bijlage II naar Bijlage I
De met betrekking tot het vorige voorstel gemaakte opmerkingen gelden ook
voor dit voorstel.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
India 5 - Overbrenging van Falco jugger van Bijlage II naar Bijlage I
Zelfde situatie als met betrekking tot de vorige twee voorstellen.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
 ---pagebreak---                                     - 24 -
India 6 - Overbrenging van Kachuga tecta tecta van Bijlage I naar Bijlage II
Zie voorstel Bangladesh 2 .
India 7 en 8 - Overbrenging van Trionyx gangeticus en Tri onyx hurum van
                Bijlage I naar Bijlage II
In de voorstellen worden niet de adequate biologische gegevens verstrekt,
waarmede aan de criteria van Bern zou worden voldaan. Export uit India is
verboden en er is een strikte bescherming van de soorten. Waarom over­
brenging van deze soorten naar Bijlage II wordt voorgesteld, is niet
duidelijk.
Het gemeenschappelijke standpunt is om de voorstellen te verwerpen.
India 9 - Overbrenging van Saussurea lappa van Bijlage II naar Bijlage I
Wegens de zeer beperkte verspreiding, de kleine populatie en de potentiële
bedreigingen door de handel, alsmede de illegale handel waarvan gewag wordt
gemaakt, komt deze plantesoort beslist in aanmerking voor opneming in
Bijlage I.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
 Indonesië 1 - Overbrenging van de Indonesische populatie van Chelonia mydas
               van Bijlage I naar Bijlage II
 In het voorstel worden niet genoeg biologische gegevens verstrekt om aan de
 criteria van Bern te voldoen. Het is duidelijk dat wegens de bedreigde
positie van Chelonia mydas de exploitatie daarvan niet mogelijk is zonder
dat die soort opnieuw wordt aangevuld. De soepschiIdpad geniet alleen plaat­
 selijke bescherming van Indonesië, het "Green Turtle Management Action Plan"
 verkeert nog in het voorbereidende stadium en bepaalde aspecten ervan
 getuigen van weinig realisme.
 Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te verwerpen.
 ---pagebreak---  Indonesië 2 - Overbrenging van Eretmochelys imbricata van Bijlage I naar
               Bij lage II
 Dit voorstel is vergelijkbaar met het vorige. De karetschildpad is echter
 helemaal niet door de Indonesische wet beschermd.
 Het gemeenschappelijke standpunt bestaat erin het voorstel te verwerpen.
Malawi 1 - Overbrenging van Crocodylus niloticus van Bijlage I naar Bijlage II
 Dit voorstel is in verband te brengen met het voorstel waarvan sprake is onder
agendapunt XIV/2; het werd door Malawi namens enkele Afrikaanse CITES-Partijen
opgesteld als een van de resultaten van de studiebijeenkomst van juni 1984
over de uitvoering van de CITES-Overeenkomst in Afrika. Bijlage II bij het
voorstel bevat de quota's die voor ieder van de landen van herkomst worden
voorgesteld. Wegens de opmerkingen ten aanzien van het onder agendapunt XIV/2
genoemde voorstel is het gemeenschappelijke standpunt om het voorstel in zijn
huidige vorm te verwerpen. Het mag echter worden verwacht dat een recent
wetenschappelijke onderzoek naar de situatie van de nijlkrokodil in Afrika -
dat onder de auspiciën van het Secretariaat met financiële steun van de
Gemeenschap werd verricht - concretere gegevens zal opleveren voor een
evaluatie van de mogelijkheden inzake een beperkte exploitatie van de
soort in bepaalde landen van herkomst. In dat geval moet het gemeenschappe­
lijke standpunt worden vastgesteld in het licht van de aanbevelingen van
de betrokken werkgroepen van de Conferentie der Partijen.
Mozambique 1 - Overbrenging van de populatie in Mozambique van Crocodilus
                niloticus van Bijlage I naar Bijlage II
De verstrekte biologische gegevens zijn onvoldoende om aan de criteria van
Bern te voldoen; welk programma inzake het beheer men op het oog heeft, is
niet duidelijk. De informatie die over de voorgenomen fokverrichtingen
wordt verschaft, is eveneens ontoereikend; het voorstel voldoet niet aan
de eisen van Resolutie Conf. 3.12.
 ---pagebreak---                                        - 26 -
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te verwerpen, maar de
opmerkingen met betrekking tot het vorige voorstel gelden ook voor dit
voorstel.
Seychelle 1 - Overbrenging van de populatie op de Seychelle van Eretmochelys
               imbricata van Bijlage I naar Bijlage II
In het voorstel wordt toegegeven dat de populatie aan het afnemen is, hetgeen
op zichzelf voldoende is om de overbrenging van Bijlage I naar Bijlage II te
verwerpen. Voorts wordt toegegeven dat er een aanzienlijke illegale handel
bestaat. De voorgenomen beperking van de jacht en van de export tot mannelijke
schildpadden is onuitvoerbaar wegens gelijkenis problemen.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te verwerpen.
Zweden 1 - Opneming van Cystophora cristata in Bijlage II
Hoewel het voorstel opgesteld was voordat de gegevens die werden ingediend
en behandeld in de vergadering van januari 1985 van het Standing Committee
on Fisheries   Science van de NAFO beschikbaar waren, zijn de meeste van de
verstrekte wetenschappelijke gegevens nog altijd geldig. De luchtverkenningen
van 1984 boven Davis Straat en "het Front" leverde de eerste betrouwbare
 ramingen op van de populatiegrootte in het noordwesten van de Atlantische
ocean. Uit berekeningen van de populatiedynamica blijkt dat die populatie
 in staat zou moeten zijn om de jacht in Groenland plus het vangen tot
 12000 dieren van de populatie van het Front te doorstaan. Deze conclusies
moeten met enige omzichtigheid worden geïnterpreteerd. Uit raming van het
 totale sterftecijfer voor de populatie van het Front blijkt een zeer hoog
 sterftecijfer door de jacht, dat niet overeen te brengen lijkt met een
populatiegrootte van ongeveer 250 000 dieren. Deze en andere tegenstrijdig­
 heden kunnen slechts door verder wetenschappelijk onderzoek worden opge­
 heven. De gegevens met betrekking tot de overige populaties van klapmutsen
zijn nog dezelfde en zijn weergegeven in het voorstel. Omdat het huidige
 lage niveau van de jacht hoofdzakelijk aan door de Gemeenschap, buiten het
 kader van de CITES-Overeenkomst, genomen maatregelen moet worden toegeschreven,
 is internationaal toezicht een vereiste.
 ---pagebreak---                                  - 27 -
 Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
Zwitserland 1 - 5 - Schrappirg van Gymnocarpus przewalskii, Melandrium mongolicus.
                     Silene mongolica, Stellaria pulvinata en Ammopiptanthus
                     mongoli cum uit Bijlage I
 De soorten zijn niet opgenomen in het Plant Red Data Book van de IUCN, er is
geen wettelijke of illegale internationale handel bekend en evenmin een
potentiële bedreiging dan de handel. De soorten werden in 1973 opgenomen in
Bijlage I en het Comité Bedreigde Planten stelde in de 3e vergadering van de
 Conferentie der Partijen in 1981 de schrapping ervan uit die bijlage voor.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
Zwitserland 6 en 7 - Schrapping van Thermopsis mongolica en Caryopteris
                      mongoli ca uit Bijlage II
De met betrekking tot de vorige voorstellen gemaakte opmerkingen gelden ook
voor dit voorstel.
Het gemeenschappelijke standpunt is om de voorstellen te steunen.
Tun sie 1 - Opneming in Bijlage II van Vulpes (Fennecus) zerda
De biologische gegevens die worden verstrekt voldoen niet aan de criteria
van Bern, maar het illegalje handelscircuit waarvan gewag wordt gemaakt is
voldoende om beschermende maatregelen te nemen.
Het gemeenschappelijke standpunt moet worden vastgesteld in het licht van
de resultaten van de wetenschappelijke werkgroep "Wijzigingsvoorstellen"
van de Conferentie.
Verenigd Koninkrijk 1 - Opneming in Bijlage II van Gruidae spp, (soorten
                         die nog niet zijn opgenomen in Bijlage I)
 ---pagebreak---                                      - 28 -
In de bijlagen zijn reeds elf soorten opgenomen en dit voorstel, opgesteld
naar aanleiding van een aanbeveling van het screening   comité in de 4e
vergadering van de Conferentie der Partijen is erop gericht de resterende
negen soorten op te nemen in Bijlage II, hetgeen in overeenstemming is met
de criteria van Bern.
Het gemeenschappelijke standpunt is om het voorstel te steunen.
Verenigde Staten 1 - Schrapping van Mirounga angustirostris uit Bijlage II
De biologische gegevens die worden verschaft zouden een schrapping van de
soorten"uit Bijlage II rechtvaardigen. De exploitatie van zowel de noorde­
 lijke als de zuidelijke zeeolifant in het verleden heeft bijna tot de uit­
roeiing ervan geleid en een exploitatie in de toekomst kan niet worden
uitgesloten. Zowel Argentinië als Australië zijn van mening dat onafgebroken
en zorgvuldig internationaal toezicht een vereiste is.
Het gemeenschappelijke standpunt is dan ook om het voorstel te verwerpen.
Verenigde Staten 2 - Opneming van Brachypelma smithi in Bijlage II
 In het voorstel komen geen gegevens met betrekking tot de populatie voor,
maar de grote internationale vraag en de bestaande illegale handel recht­
vaardigen het uitoefenen van toezicht. Het feit dat de soort gemakkelijk
wordt verward met Brachypelma emilia en dat beide soorten dikwijls verhandeld
 worden als "Aphonopelmasoort" vergemakkelijkt dat toezicht niet. Het is dan
 ook niet duidelijk waarom £. emi lia niet gelijktijdig wordt voorgesteld om
 in Bijlage II te worden opgenomen, in het bijzonder omdat het ernaar uitziet
 dat de handel gemakkelijk op die soort zal overschakelen.
 Het gemeenschappelijke standpunt moet worden vastgesteld in het licht van
 de resultaten van de wetenschappelijke werkgroep "Wijzigingsvoorstellen"
 van de Conferentie.
 ---pagebreak--- Verenigde Staten 3 - Overbrenging van Ceratozamia spp. van Bijlage II naar
                     Bijlage I
Dë biologische gegevens ontbreken in het voorstel. Het gemeenschappelijke
standpunt moet worden vastgesteld in het licht van de aanbevelingen van de
werkgroep Planten.
Verenigde Staten 4 - Opneming van alle delen en produkten verkregen uit
                      FLORA spp. die zijn opgenomen, met uitzondering van
                     aangegeven specimens
Dit voorstel behoeft te worden bestudeerd in de werkgroep Planten. De
Partijen hebben tot 20 januari 1985 bijkomende uitzonderingen kunnen
voorstellen.
Het gemeenschappelijke standpunt moet worden vastgesteld aan de hand van
de aanbevelingen van de werkgroep Planten.