CELEX: 62009CN0518
Language: cs
Date: 2009-12-11 00:00:00
Title: Věc C-518/09: Žaloba podaná dne 11. prosince 2009 — Evropská komise v. Portugalská republika

13.2.2010   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 37/26
            
         Žaloba podaná dne 11. prosince 2009 — Evropská komise v. Portugalská republika
   (Věc C-518/09)
   2010/C 37/33
   Jednací jazyk: portugalština
   
      Účastníci řízení
   
   
      Žalobkyně: Evropská komise (zástupci: I. V. Rogalski a P. Guerra e Andrade, zmocněnci)
   
      Žalovaná: Portugalská republika
   
      Návrhová žádání žalobkyně
   
   Komise navrhuje
   
               —
            
            
               určit, že Portugalská republika porušila své povinnosti podle článku 56 SFEU tím, že
               
                           —
                        
                        
                           ve svých zákonech ohledně činností souvisejících s převodem nemovitostí prováděných realitními kancelářemi a realitními makléři nerozlišuje mezi usazením a dočasným poskytováním služeb;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           od realitních kanceláří a realitních makléřů z jiných členských států požaduje pro dočasné poskytování služeb úplnou registraci u InCI, I.P. (Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., Institut pro stavebnictví a realitní činnost);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           od realitních kanceláří a realitních makléřů z jiných členských států požaduje, aby k zajištění odpovědnosti vyplývající z jejich činnosti uzavřeli pojištění, jak to vyžaduje portugalské právo;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           od realitních kanceláří z jiných členských států požaduje, aby disponovaly kladným vlastním kapitálem, jak to vyžaduje portugalské právo;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           realitní kanceláře a realitní makléře podřizuje plné disciplinární kontrole InCI, I.P.;
                        
                     
         
               —
            
            
               určit, že Portugalská republika porušila své povinnosti plynoucí z článku 49 SFEU a 56 SFEU tím, že stanoví, že realitní agentury mohou vykonávat výlučně realitní činnost, s výjimkou správy nemovitostí, a že realitní makléři mohou vykonávat výlučně činnost realitních makléřů;
            
         
               —
            
            
               uložit Portugalské republice náhradu nákladů řízení.
            
         
      Žalobní důvody a hlavní argumenty
   
   Z portugalského systému platného pro realitní kanceláře a realitní makléře vyplývají mnohá omezení volného pohybu služeb.
   Pokud se činnosti realitních kanceláří a realitních makléřů se sídlem v jiných členských státech vztahují na nemovitosti nacházející se v Portugalsku, podléhají tyto činnosti portugalskému právu.
   Portugalské právo stanoví pro přístup k činnosti realitní kanceláře 7 podmínek. Pro přístup k činnosti realitního makléře stanoví 4 podmínky.
   Podmínky týkající se subjektivní oblasti použití povolení jsou restriktivní.
   Podmínka týkající se způsobilosti k výkonu povolání je rovněž restriktivní.
   Portugalské předpisy o činnostech realitních kanceláří a realitních makléřů propůjčily obvyklé zprostředkovací činnosti jinou povahu. Nejedná se již o činnost zprostředkovatele, ale činnost kanceláře.
   Skutečnost, že povinné pojištění odpovědnosti při výkonu povolání musí vyhovět předpisům portugalského práva představuje neodůvodněné omezení.
   Podmínka, že musí být k dispozici kladný vlastní kapitál, určený podle předpisů portugalského národního účetního systému, představuje diskriminující omezení volného pohybu služeb.
   Okolnost, že kancelář a makléř jsou při poskytování služeb podřízeni disciplinární kontrole portugalskou správou, aniž by byl zohledněn dozor, kterému již podléhají v členském státě, ve kterém jsou usazeni, představuje omezení ve smyslu článku 56 SFEU.
   Předpisy portugalského práva, které upravují výlučnost, popřípadě téměř výlučnost výkonu činností realitních makléřů a realitních kanceláří, představují omezení svobody usazování a svobody dočasného poskytování služeb.
   Podmínky pro přístup k činnosti nerozlišují a neumožňují také žádné rozlišení mezi případy usazení a případy dočasného poskytování služeb.
   Podmínky stanovené portugalským právem pro přístup ke stavebním činnostem jsou podmínkami pro usazení. Portugalské práva nerozlišuje mezi usazením a dočasným poskytováním služeb.
   Omezení volného pohybu služeb a svobody usazování vyplývající z portugalské právní úpravy nelze odůvodnit z důvodů veřejného pořádku.
   Z důvodů ochrany spotřebitele by sice určitá omezení základních svobod poskytování služeb a usazování mohly být odůvodněny, dotčená omezení nicméně nejsou přiměřená.
   Skutečnost, že je k poskytování služeb nezbytné usazení, a že je zapotřebí povolení, aby mohlo být přezkoumáno, zda jsou požadavky s ohledem na usazení splněny, nejsou s ohledem na volný pohyb služeb přiměřenými opatřeními.
   Především není vhodné požadovat, aby pojistka byla uzavřena v hostitelském státě.
   Portugalské právo nevyžaduje pro přístup k povolání kladný vlastní kapitál z důvodů solventnosti.
   Podřídit poskytovatele služeb plné disciplinární kontrole, jaká platí pro realitní kanceláře a realitní makléře usazené v Portugalsku, není přiměřené.