CELEX: 52014PC0678
Language: sv
Date: 2014-10-27
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för Förenta Nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till nya föreskrifter om vätgas- och bränslecellfordon

|
			
		
		
		52014PC0678
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för Förenta Nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till nya föreskrifter om vätgas- och bränslecellfordon /* COM/2014/0678 final - 2014/0313 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·                        
Motiv och syfte
Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europa (nedan kallad Unece) tar på internationell nivå fram
harmoniserade krav i syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med
motorfordon och system som används för sådana motorfordon mellan parterna i
1958 års reviderade överenskommelse[1]
och för att se till att fordonen och systemen ligger på en hög nivå vad gäller
säkerhet och miljöskydd.
Unece färdigställde nyligen ett utkast till
föreskrifter om enhetliga bestämmelser om typgodkännande av motorfordon och
tillhörande komponenter med avseende på den säkerhetsrelaterade prestandan hos
vätedrivna fordon[2].
Syftet med detta utkast till föreskrifter är att fastställa en hög
säkerhetsnivå för lagringssystem för komprimerad vätgas, bränslesystem för
fordon och tillhörande specifika komponenter. De fastställda bestämmelserna i
globala tekniska föreskrifter nr 13 om vätgasens säkerhet, som antogs
genom rådets beslut 10157/13[3],
har införlivats i utkastet till nya Uneceföreskrifter.
Syftet med det här förslaget är att fastställa
unionens ståndpunkt vad gäller utkastet till Uneceföreskrifter om vätgasens
säkerhet och besluta att unionen, företrädd av kommissionen, röstar för
utkastet.
I del I punkt 62 i bilaga IV
till Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG[4] föreskrivs att
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 79/2009[5] ska tillämpas på
EU-nivå när det gäller vätgasens säkerhet. Längre fram ska åtgärder vidtas så
att utkastet till Uneceföreskrifter om vätgasens säkerhet kan tillämpas som
likvärdiga med den gällande EU-förordningen inom Europeiska unionen för
typgodkännande av motorfordon utrustade med sådana system.
·                        
Allmän bakgrund
I Europaparlamentet och rådets förordning (EG)
nr 79/2009 fastställs närmare bestämmelser om typgodkännande av
vätgasdrivna fordon och tillhörande komponenter. Avsikten är att unionen ska
rösta för utkastet till nya Uneceföreskrifter om vätgasens säkerhet så att det
skapas gemensamma harmoniserade krav på internationell nivå som underlättar
världshandeln. På så sätt kan europeiska fordonstillverkare och leverantörer
följa en enda uppsättning krav som erkänns i större delen av världen, nämligen
i respektive territorium för parterna till 1958 års reviderade överenskommelse,
i syfte att främja en världsomfattande tillämpning av denna miljövänliga teknik
genom att minska den börda som dubbel provning och certifiering enligt de olika
nationella eller regionala lagar som gäller för vätgasdrivna fordon innebär för
industrin.
·                        
Gällande bestämmelser
Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 79/2009 om typgodkännande av vätgasdrivna fordon.
Kommissionens förordning (EU) nr 406/2010
av den 26 april 2010 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 79/2009 om typgodkännande av vätgasdrivna fordon[6].
·                        
Förenlighet med Europeiska unionens politik och
mål på andra områden
Förslaget överensstämmer med målen i
ramdirektivet om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon
samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för
sådana fordon, och med målen i förordning (EG) nr 79/2009 om
typgodkännande av vätgasdrivna motorfordon. Förslaget är därför förenligt med
EU:s mål att sörja för en hög trafiksäkerhetsnivå när det gäller motorfordon.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 ·                         Samråd med berörda parter 
 Vid utarbetandet av förslaget har Europeiska kommissionen samrått med berörda parter. Det har skett allmänna samråd via Uneces informella arbetsgrupp om vätgasens säkerhet inom ramen för arbetsgruppen om passiv säkerhet (GRSP) samt spridning av information och efterföljande diskussioner i Tekniska kommittén – Motorfordon under arbetet med de globala tekniska föreskrifterna om vätgasens säkerhet och med det efterföljande utkastet till nya Uneceföreskrifter på grundval av på de globala tekniska föreskrifterna. ·                         Konsekvensbedömning Kommissionen lät utföra en konsekvensbedömning för förordning (EG) nr 79/2009 som omfattade vätgasens säkerhet. De Unecebestämmelser som föreslagits är av kompletterande karaktär men de har också analyserats genom kommissionens undersökning Hydrogen-Powered Vehicles: A Comparison of the European Legislation and the Draft UNECE Global Technical Regulation (särskilt avtal nr SI2.575155) enligt multipla ramavtal om tillhandahållande av konsulttjänster i bilindustrin (ENTR/2009/030). 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget definieras unionens ståndpunkt vid
omröstningen om utkastet till nya Uneceföreskrifter om typgodkännande av
motorfordon och tillhörande komponenter med avseende på den säkerhetsrelaterade
prestandan hos vätedrivna fordon.
·                        
Rättslig grund
Förslagets rättsliga grund är artikel 114
jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
Kraven på vätgasens säkerhet i motorfordon är
redan harmoniserade på EU-nivå. De nya bestämmelserna kommer att vara av
kompletterande karaktär. Det är endast unionen som kan rösta för
internationella instrument som utkast till Uneceföreskrifter och sedan inordna
dem i unionens system för typgodkännande av system som används i motorfordon.
Detta förhindrar inte bara en uppsplittring av den inre marknaden utan
garanterar också likvärdiga säkerhetsstandarder i hela EU. Det medför också
stordriftsfördelar: produkter kan tillverkas för hela Europamarknaden och
världsmarknaden, i stället för att anpassas för att få ett nationellt
typgodkännande i varje enskild medlemsstat.
Förslaget är därför förenligt med subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som är nödvändigt
för att nå målet att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en
hög nivå för allmän säkerhet upprätthålls.
·                        
Val av regleringsform
Rådsbeslut krävs enligt artikel 218.9 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att fastställa den
ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar i ett organ som inrättats genom ett
internationellt avtal.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
2014/0313 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som ska
intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för Förenta Nationernas
ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till nya föreskrifter
om vätgas- och bränslecellfordon
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets beslut 97/836/EG[7] anslöt sig unionen till
Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (nedan kallad Unece)
överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkor för ömsesidigt erkännande av
typgodkännanden utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (nedan kallad 1958 års
reviderade överenskommelse).
(2)       De standardiserade kraven i
utkastet till nya Uneceföreskrifter om enhetliga bestämmelser om typgodkännande
av motorfordon och tillhörande komponenter med avseende på den
säkerhetsrelaterade prestandan hos vätedrivna fordon[8] är avsedda att
undanröja tekniska hinder för handeln med motorfordon och tillhörande
komponenter mellan parterna i 1958 års reviderade överenskommelse och se
till att sådana fordon och komponenter håller en hög säkerhets- och skyddsnivå.
(3)       Det bör fastställas vilken
ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för
1958 års reviderade överenskommelse när det gäller antagandet av utkastet
till dessa Uneceföreskrifter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Enda artikel
Den ståndpunkt som unionen ska inta i den
administrativa kommittén för 1958 års reviderade överenskommelse ska vara
att rösta för utkastet till nya Uneceföreskrifter om enhetliga bestämmelser om
typgodkännande av motorfordon och tillhörande komponenter med avseende på den
säkerhetsrelaterade prestandan hos vätedrivna fordon, enligt dokument ECE
TRANS/WP.29/2014/78.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Rådets beslut av den 27 november 1997 om Europeiska
gemenskapens anslutning av Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”) (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78).
[2]               Unecedokument
ECE TRANS/WP.29/2014/78.
[3]               Rådets beslut 10157/13 av den 11 juni 2013 om den
ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i relevanta kommittéer
inom ramen för Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa rörande
anpassning till den tekniska utvecklingen av föreskrifterna nr 13, 13H,
16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 och 130 samt rörande antagandet av ett förslag
till globala tekniska föreskrifter för vätgas- och bränslecellfordon och
anpassningen till den tekniska utvecklingen av de globala tekniska
föreskrifterna nr 2 och 12
[4]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den
5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon
och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata
tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon (ramdirektiv) (EUT L 263,
9.10.2007, s. 1).
[5]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 79/2009 av den 14 januari 2009 om typgodkännande av vätgasdrivna
motorfordon och om ändring av direktiv 2007/46/EG (EUT L 35, 4.2.2009,
s. 32).
[6]               Kommissionens förordning (EU) nr 406/2010 av den 26
april 2010 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 79/2009 om typgodkännande av vätgasdrivna fordon (EUT L 122,
18.5.2010, s. 1).
[7]               Rådets beslut av den 27 november 1997 om Europeiska
gemenskapens anslutning av Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”) (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78).
[8]               Unecedokument ECE TRANS/WP.29/2014/78.