CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-12-16 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych w odniesieniu do pentachlorofenolu oraz jego soli i estrów

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Art. 1 rozporządzenia (UE) 2019/1021 („rozporządzenie w sprawie TZO”) ustanawia jako cel tego rozporządzenia ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska przed trwałymi zanieczyszczeniami organicznymi („TZO”) przez zakazanie, jak najszybsze wyeliminowanie lub ograniczenie produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania substancji będących przedmiotem Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych.
            
            
               Pentachlorofenol (PCP) oraz jego sole i estry są wymienione w załączniku I do rozporządzenia w sprawie TZO bez wartości dopuszczalnej niezamierzonego zanieczyszczenia śladowego (NZŚ). PCP był stosowany w UE głównie jako pestycyd. W momencie umieszczenia w wykazie w rozporządzeniu w sprawie TZO uznano, że wartość dopuszczalna nie jest potrzebna, ponieważ nie spodziewano się wykrycia PCP w mieszaninach i wyrobach. Komisja, ECHA i niektóre właściwe organy państw członkowskich odpowiedzialne za rozporządzenie w sprawie TZO otrzymały niedawno zapytania dotyczące wartości dopuszczalnej zawartości PCP w wyrobach. Wydaje się, że takie zapytania odnoszą się do jego obecności w zrębkach z odzysku do produkcji płyt drewnianych i w importowanych wyrobach włókienniczych. Brak określonej wartości dopuszczalnej NZŚ powoduje niepewność prawną, ponieważ zainteresowane strony nie wiedzą, czy i jaka wartość dopuszczalna ma zastosowanie. Brak wartości dopuszczalnej byłby interpretowany tak, jak gdyby miała zastosowanie granica wykrywalności, która byłaby tak niska, że w niektórych przypadkach stwarzałaby problemy, np. uniemożliwiałaby wprowadzanie do obrotu wyrobów wyprodukowanych ze zrębków pochodzących z recyklingu.
            
            
               W świetle obecnie dostępnych informacji uznaje się, że należy ustalić wartość dopuszczalną zawartości PCP jako niezamierzonego zanieczyszczenia śladowego (NZŚ) w substancjach, mieszaninach lub wyrobach. Taka wartość wyjaśniłaby sytuację prawną i ułatwiłaby egzekwowanie przepisów. 
            
            
               Na podstawie dostępnych informacji ta wartość dopuszczalna powinna zostać ustalona na poziomie 5 mg/kg (0,0005 % m/m) dla zawartości PCP jako NZŚ w substancjach, mieszaninach i wyrobach.
            
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Projekt zmiany skonsultowano z grupą ekspertów („posiedzenie POP CA”) w dniach 9 czerwca 2020 r. i 24 listopada 2020 r., a ich uwagi zostały uwzględnione. Grupa ta składa się z przedstawicieli wszystkich odpowiednich zainteresowanych stron – państw członkowskich, Europejskiej Agencji Chemikaliów, przemysłu chemicznego i społeczeństwa obywatelskiego.
            
            
               Przeprowadzono konsultacje publiczne w sprawie projektu aktu w okresie od dnia 1 do 29 września 2020 r. Wszyscy respondenci opowiedzieli się za zmianą.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Akt delegowany zmienia pozycję dotyczącą pentachlorofenolu oraz jego soli i estrów w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2019/1021 w celu dostosowania jej do postępu naukowo-technicznego. Podstawą prawną proponowanego aktu delegowanego jest art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/1021. 
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 16.12.2020 r.
            
            
               zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych w odniesieniu do pentachlorofenolu oraz jego soli i estrów
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1021 z dnia 20 czerwca 2019 r. dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych
                  1
               , w szczególności jego art. 15 ust. 1,
            
         
         
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Rozporządzenie (UE) 2019/1021 wdraża zobowiązania Unii wynikające z Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych
                  2
                oraz z Protokołu do Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na dalekie odległości, dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych
                  3
               .
            
            
               (2)Na podstawie art. 3 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/1021 zakazuje się produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania substancji wymienionych w załączniku I do tego rozporządzenia w postaci samoistnej, w mieszaninach lub w wyrobach, z zastrzeżeniem art. 4 tego rozporządzenia.
            
            
               (3)Pentachlorofenol oraz jego sole i estry są wymienione w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2019/1021 bez wartości dopuszczalnej niezamierzonego zanieczyszczenia śladowego (NZŚ).
            
            
               (4)Art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/1021 uprawnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących zmiany pozycji w załączniku I w celu dostosowania ich do postępu naukowego i technicznego. 
            
            
               (5)Komisja określiła obecność pentachlorofenolu oraz jego soli i estrów jako zanieczyszczenie w niektórych wyrobach, w tym w importowanych wyrobach włókienniczych i zrębkach z odzysku do produkcji płyt drewnianych. 
            
            
               (6)Aby umożliwić dalszy recykling zrębków i ułatwić egzekwowanie przepisów, należy ustalić limit NZŚ wynoszący 5 mg/kg (0,0005 % m/m) dla pentachlorofenolu oraz jego soli i estrów.
            
            
               (7)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2019/1021.
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W załączniku I do rozporządzenia (UE) 2019/1021 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 16.12.2020 r.
            
            
               
                      W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodnicząca
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 169 z 25.6.2019, s. 45. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 209 z 31.7.2006, s. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 81 z 19.3.2004, s. 37.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
               W części A załącznika I do rozporządzenia (UE) 2019/1021 w czwartej kolumnie („Szczególne wyłączenie w odniesieniu do stosowania jako półprodukt lub inna specyfikacja”) w pozycji dotyczącej pentachlorofenolu oraz jego soli i estrów dodaje się tekst w brzmieniu:
            
            
               „Do celów niniejszej pozycji art. 4 ust. 1 lit. b) ma zastosowanie do stężenia pentachlorofenolu oraz jego soli i estrów równego 5 mg/kg lub niższego od tej wartości (0,0005 % wagowo), jeżeli są one obecne w substancjach, mieszaninach lub wyrobach.”.