CELEX: 62007CN0568
Language: bg
Date: 2007-12-21 00:00:00
Title: Дело C-568/07: Иск, предявен на 21 декември 2007 г. — Комисия на Европейските общности/Република Гърция

8.3.2008   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 64/25
            
         Иск, предявен на 21 декември 2007 г. — Комисия на Европейските общности/Република Гърция
   (Дело C-568/07)
   (2008/C 64/37)
   Език на производството: гръцки
   Страни
   
      Ищец: Комисия на Европейските общности (представители: G. Zavvos и E. Traversa)
   
      Ответник: Република Гърция
   Искания на ищеца
   
               —
            
            
               да се установи, че като не e предприела необходимите мерки с оглед изпълнение на Решение на Съда от 21 април 2005 г. по дело С-140/03, Република Гърция не е изпълнила задълженията си по членове 43 ЕО и 48 ЕО,
            
         
               —
            
            
               да се осъди Република Гърция да заплати на Комисията периодична имуществена санкция в размер на 70 956 EUR за всеки ден забава на изпълнение на решението по дело С-140/03, от деня на постановяване решението по настоящето дело до деня на изпълнение на решението по дело С-140/03,
            
         
               —
            
            
               да се осъди Република Гърция да заплати на Комисията еднократно платима сума, чиито размер се получава като се умножи определена дневна сума по броя на дните, през които продължава неизпълнението на задълженията, считано от деня на постановяване на решението на Съда по дело С-140/03 до датата на постановяване на решение по настоящето дело,
            
         
               —
            
            
               да се осъди Република Гърция да заплати съдебните разноски.
            
         Правни основания и основни доводи
   
               1.
            
            
               С Решение от 21 април 2005 г. по дело Комисия/Гърция, С-140/03, относно ограниченията при откриването и стопанисването на оптични магазини в нарушение на членове 43 ЕО и 48 ЕО, Съдът на Европейските Общности постановява че:
               
                           „1)
                        
                        
                           Като е приела и оставила в сила Закон № 971/79 за упражняването на професията оптик и за магазините за оптични изделия, който не позволява на дипломиран оптик да стопанисва в качеството си на физическо лице повече от един оптичен магазин, Република Гърция не е изпълнила задълженията си по член 43 ЕО;
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           Като е приела и оставила в сила Закон № 971/79 и Закон № 2646/98 за развитието на националната система за социално осигуряване и други разпоредби, съгласно които откриването от юридическо лице на оптичен магазин в Гърция е подчинено на следните условия:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       разрешението за откриване и стопанисване на оптичен магазин трябва да бъде издадено на името на правоспособен оптик, физическо лице; лицето, на което е издадено разрешението да стопанисва оптичен магазин, трябва да притежава най-малко 50 % от капитала на дружеството и да участва поне до този размер в печалбите и загубите на дружеството; дружеството трябва да бъде учредено под формата на събирателно или командитно дружество, и
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       съответният оптик може да участва най-много в още едно дружество, притежаващо оптичен магазин, при условие че разрешението за откриване и стопанисване на този магазин е издадено на името на друг правоспособен оптик,
                                    
                                 Република Гърция не е изпълнила задълженията си по членове 43 ЕО и 48 ЕО;
                        
                     
                           3)
                        
                        
                           осъжда Република Гърция да заплати съдебните разноски.“
                        
                     
         
               2.
            
            
               Член 228 ЕО предвижда, че ако Съдът установи, че държава-членка не е изпълнила свое задължение, което произтича от Договора за ЕО, тази държава е длъжна да предприеме необходимите мерки с оглед изпълнението на решението на Съда.
            
         
               3.
            
            
               С писмо от 9 юни 2005 г. Комисията на Европейските Общности кани гръцкото правителство да вземе необходимите мерки с оглед изпълнението на горепосоченото решение на Съда. В това писмо Комисията също така посочва, че Закон № 3204/2003 не може да се разглежда като задоволителен отговор на решението на Съда, поне що се отнася до второто твърдение за нарушение, доколкото съгласно този закон правото на откриване и стопанисване на оптичен магазин продължава да бъде предоставено до голяма степен на оптиците.
            
         
               4.
            
            
               Гръцкото правителство отговаря с писмо от 11 август 2005 г., в което твърди, че много от разпоредбите на Закон № 971/79 са били изменени и че член 27, параграф 4 от Закон № 2646/98 е бил отменен. По-конкретно, новият параграф 6 от Закон № 971/98 позволява на физически лица, притежаващи разрешително да упражняват професията оптик и на дружества да стопанисват повече от един магазин при условие, че управлението на магазина е поверено на оптик, който притежава разрешително да упражнява професията.
            
         
               5.
            
            
               Новият член 7, параграф 1 от Закон № 971/79 позволява на дружества, независимо под каква правна форма са учредени, да откриват оптични магазини при условие, че: 1) в персоналните дружества мнозинството от съдружниците и управителя или мнозинството от управителите са оптици, които притежават разрешително за упражняване на тази професия; 2) в дружествата с ограничена отговорност най-малко половината от съдружниците, представляващи повече от половината от капитала на дружеството, са оптици, които притежават разрешително за упражняване на тази професия и 3) в акционерните дружества най-малко 51 % от акционерния капитал е собственост на оптици, граждани на държава-членка на Европейския съюз, притежаващи квалификацията, установена с Закон 791/79 и с президентски укази № 231/98 и № 165/2000, изменен с президентски указ № 373/2001.
            
         
               6.
            
            
               Ищецът поддържа, че новият член 7, параграф 1 от Закон № 971/79 не може да се разглежда като задоволителен отговор на второто твърдение за нарушение. В действителност тази разпоредба оставя в сила изискването оптичните магазини да бъдат притежавани от правоспособни оптици, доколкото те трябва да представляват мнозинство от съдружниците или да притежават мнозинството от акциите от капитала на дружеството.
            
         
               7.
            
            
               Следователно продължава да съществува ограничение на свободата на установяване в Гърция за дружества от други държави-членки, тъй като те никога не могат да бъдат еднолични собственици на оптичен магазин. Това ограничение не е обосновано от необходимостта да се осигури високо ниво на защита на общественото здраве. Както посочва Съда, в решението си по дело С-140/03, тази цел „може да бъде постигната посредством мерки, които ограничават в по-малка степен свободата на установяване, както на физическите, така и на юридическите лица, като например посредством изискването за наличие на квалифициран оптик като служител или съдружник във всеки оптичен магазин, чрез норми в областта на гражданска отговорност за чужди действия и посредством разпоредби, които предвиждат задължение за застраховка за професионална отговорност“ (точка 35).
            
         
               8.
            
            
               Поради това Комисията счита, че с новия член 7, параграф 1 от Закон № 971/79 Република Гърция продължава да нарушава задълженията си по членове 43 ЕО и 48 ЕО. Следователно приетите от Република Гърция разпоредби само частично изпълняват решението на Съда, посочено в точка 1.
            
         
               9.
            
            
               На основание на гореизложеното Комисията намира, че Република Гърция все още не предприела всички необходими мерки за изпълнение на Решение на Съда по дело Комисия/Гърция, С-140/03, относно ограниченията при откриването и стопанисването на оптични магазини, наложени в нарушение на членове 43 ЕО и 48 ЕО.