CELEX: 52006PC0032
Language: es
Date: 2006-01-25
Title: Propuesta de decisión del Consejo Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           Bruselas, 25.1.2006
                                           COM(2006) 32 final
                                           2006/0010 (CNS)
                               Propuesta de
                     DECISIÓN DEL CONSEJO
   Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros
                      (presentada por la Comisión)
ES                                                                  ES
 ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   La nueva Estrategia de Lisboa, operativa a partir de 2005, se basa en un nuevo ciclo de
   gobernanza articulado en torno a un conjunto integrado de directrices válidas, en principio,
   hasta 2008. A partir de estas directrices integradas, que comportan una dimensión económica,
   social y medioambiental, los Estados miembros han elaborado sus programas nacionales de
   reforma, en los que exponen su estrategia trienal en favor del crecimiento y del empleo.
   La evaluación de los programas nacionales de reforma por parte de la Comisión se presenta en
   el Informe de situación anual y en el proyecto de Informe conjunto sobre el empleo, que se
   adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 128, apartado 1, del Tratado. La
   evaluación ha permitido establecer las siguientes conclusiones generales en relación con las
   políticas nacionales de empleo:
   – Todos los programas conceden gran importancia al objetivo de atraer y retener al mayor
      número posible de personas en el mercado de trabajo, aunque sus posibilidades de éxito
      aumentarían con un enfoque basado en el ciclo de vida, que facilite la transición de un
      empleo a otro en el transcurso de una carrera profesional.
   – A menudo se subestima la importancia de introducir nuevas medidas destinadas a mejorar
      la capacidad de adaptación de los trabajadores y las empresas. Conviene prestar más
      atención al establecimiento de condiciones de «flexiseguridad» y a la mejora de la relación
      entre los regímenes fiscales y de prestaciones, así como a la participación activa de los
      interlocutores sociales.
   – Aunque se reconoce la importancia crucial de desarrollar las competencias indispensables
      en una economía del conocimiento, la necesidad de aumentar las inversiones y lograr
      progresos significativos debe reflejarse mejor en las respuestas políticas.
   – Los Estados miembros deben demostrar su compromiso con la nueva Agenda de Lisboa,
      garantizando que el gasto se orienta hacia los objetivos de la Estrategia de Lisboa,
      promoviendo la sensibilización de la opinión pública y asociando a los interlocutores
      sociales al proceso de gobernanza.
   Estas conclusiones confirman las políticas y el programa de reformas recogidos en las
   actuales Directrices para el empleo. Habida cuenta del procedimiento previsto en el artículo
   128, apartado 2, del Tratado, la validez de dichas Directrices para 2006 debe ser confirmada
   por una decisión del Consejo adoptada previa consulta al Parlamento Europeo, al Comité de
   las Regiones, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de Empleo.
   La Comisión no considera oportuno, en esta       fase del ciclo de gobernanza trienal, formular
   recomendaciones en materia de empleo, tal        como prevé el artículo 128, apartado 4, del
   Tratado, pero desea señalar a la atención        de los Estados miembros las prioridades y
   conclusiones que figuran en las evaluaciones     pormenorizadas de los países contenidas en el
   Informe de situación anual.
ES                                                 2                                               ES
 ---pagebreak---                                                              2006/0010 (CNS)
                                               Propuesta de
                                    DECISIÓN DEL CONSEJO
                  Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 128,
   apartado 2,
   Vista la propuesta de la Comisión1,
   Visto el dictamen del Parlamento Europeo2,
   Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo3,
   Visto el dictamen del Comité de las Regiones4,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     La reforma de la Estrategia de Lisboa emprendida en 2005 se centra en el crecimiento
           y el empleo. Las Directrices para el empleo de la Estrategia europea de empleo y las
           Orientaciones generales de política económica se han adoptado como un conjunto
           integrado5, en el que la Estrategia europea de empleo desempeña un papel primordial
           en la aplicación de los objetivos de la Estrategia de Lisboa en materia de empleo y
           mercado de trabajo.
   (2)     Las Directrices para el empleo y las Orientaciones generales de política económica
           sólo deben ser objeto de una revisión completa cada tres años, debiendo limitarse
           rigurosamente su actualización durante los años intermedios del período trienal que
           finaliza en 2008.
   (3)     El examen de los programas nacionales de reforma de los Estados miembros, que
           figuran en el Informe de situación anual y en el Informe conjunto sobre el empleo
           elaborados por la Comisión, pone de manifiesto que los Estados miembros deberían
           reformar sus políticas de empleo a todos los niveles, con arreglo a las prioridades
           enunciadas en las Directrices 2005-2008.
   1
           DO C , , p. .
   2
           DO C , , p. .
   3
           DO C , , p. .
   4
           DO C , , p. .
   5
           DO L 205 de 6.8.2005 p. 21 (Directrices para el empleo) y p. 28 (Orientaciones generales para las
           políticas económicas).
ES                                                   3                                                       ES
 ---pagebreak---    (4)    Habida cuenta del carácter integrado del conjunto de directrices, los Estados miembros
          deben aplicar íntegramente las orientaciones generales de política económica.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                              Artículo 1
   Las Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros, establecidas en el anexo
   de la Decisión 2005/600/CE del Consejo, de 12 de julio de 2005, relativa a las Directrices
   para las políticas de empleo de los Estados miembros, se mantienen para 2006. Los Estados
   miembros tendrán en cuenta dichas Directrices en sus políticas de empleo.
                                              Artículo 2
   Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros
   Hecho en Bruselas, el
                                                Por el Consejo
                                                El Presidente
ES                                                4                                               ES