CELEX: 52011PC0446
Language: lt
Date: 2011-07-20
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1085/2006, nustatantis Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA)

|
			
		
		
		52011PC0446
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1085/2006, nustatantis Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA) /* KOM/2011/0446 galutinis - 2011/0193 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.                      
Pagrindiniai faktai 

Islandija ir Juodkalnija
2010 m. birželio 17 d. išvadose
Europos Vadovų Taryba pabrėžė, kad Islandija atitinka 1993 m.
Kopenhagos Europos Vadovų Tarybos nustatytus politinius kriterijus, ir
pritarė Komisijos nuomonei dėl Islandijos paraiškos dėl
narystės ES. Todėl Europos Vadovų Taryba nutarė
pradėti derybas su Islandija. Taigi Islandija yra šalis kandidatė. 
2010 m. gruodžio 16–17 d. Europos
Vadovų Taryba patvirtino 2010 m. gruodžio 14 d. Tarybos išvadas
dėl plėtros ir sutiko suteikti Juodkalnijai šalies kandidatės
statusą. 
Todėl Komisija Tarybai ir Parlamentui
siūlo iš dalies pakeisti 2006 m. liepos 17 d. Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 1085/2006, nustatantį Pasirengimo narystei
pagalbos priemonę (IPA), kad Islandija ir Juodkalnija būtų
perkeltos iš potencialių šalių kandidačių sąrašo (II
priedas) į šalių kandidačių sąrašą (I priedas). 
19 straipsnis
Komisija Tarybai ir Parlamentui siūlo iš
dalies pakeisti IPA reglamento (EB) Nr. 1085/2006 19 straipsnį
„Dalyvavimo taisyklės ir kilmė, teisė gauti dotacijas“, kad jo
nuostatos būtų suderintos su EKPP reglamento (EB) Nr. 1638/2006 21
straipsnio „Dalyvavimas konkursuose ir sutarčių sudarymas“
nuostatomis. 
Šiuo pakeitimu reaguojama į ES
valstybių narių, dalyvaujančių IPA tarpvalstybinio
bendradarbiavimo (CBC) programose, išreikštą susirūpinimą
dėl dalyvavimo kvietimuose teikti paraiškas. Valstybės narės
pageidavo, kad dalyvauti kvietimuose teikti paraiškas galėtų
pareiškėjai tik iš tų šalių, kurios dalyvauja atitinkamoje IPA
CBC programoje, kaip jau yra EKPP CBC programų atveju. Taryba paragino
Komisiją kuo greičiau pasiūlyti galimą sprendimą.
Komisija atliko 19 straipsnio peržiūros
galimo poveikio vertinimą, ypač kiek tai susiję su derėjimu
su kitomis išorės pagalbos priemonėmis ir labiausiai su EKPP, kuri
taip pat turi CBC komponentą. Todėl Komisija siūlo 19
straipsnį suderinti su EKPP reglamento (EB) Nr. 1638/2006 21 straipsniu,
įtraukiant naują 9 dalį, pagal kurią, atsižvelgiant į
CBC programų vietos pobūdį, dalyvauti kvietimuose teikti
paraiškas būtų galima tik vietos subjektams.
Parama Kipro turkų bendruomenei ir
IPA vadybos komitetui
Komisija siūlo iš dalies pakeisti IPA
reglamentą, kad leistų Phare komitetui toliau padėti
Komisijai valdyti finansinę paramą Kipro turkų bendruomenei,
kaip numatyta Reglamente (EB) Nr. 389/2006 dėl paramos Kipro
turkų bendruomenei. 
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
2010 m. birželio 16 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 540/2010, kuriuo iš dalies
keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1085/2006, nustatantis
Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA) ([1]).
2007 m. birželio 12 d. Komisijos
reglamentas (EB) Nr. 718/2007, įgyvendinantis Tarybos reglamentą
(EB) Nr. 1085/2006, nustatantį Pasirengimo narystei pagalbos
priemonę (IPA) ([2]).
2006 m. vasario 27 d. Tarybos reglamentas (EB)
Nr. 389/2006, nustatantis finansinės paramos priemonę Kipro
turkų bendruomenės ekonominei plėtrai skatinti ir iš dalies
keičiantis 2000 m. gruodžio 5 d. Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 2667/2000 dėl Europos rekonstrukcijos agentūros([3]).
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Komisija 19 straipsnio peržiūros
galimą poveikį įvertino dviem aspektais: 
1) derėjimo su Reglamentu Nr. 2112/2005
(vadinamasis apribojimus panaikinantis reglamentas) vertinimas;
2) derėjimas su išorės pagalbos
priemonėmis.
Įvertinus padaryta išvada, kad IPA
reglamento (EB) Nr. 1085/2006 19 straipsnis turėtų būti
suderintas su EKPP reglamento (EB) Nr. 1638/2006 21 straipsniu
„Dalyvavimas konkursuose ir sutarčių sudarymas“, į IPA
reglamentą įtraukiant naują 9 dalį.

2.                      
Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis, tiriamųjų
duomenų rinkimas ir naudojimas 

Komisija surengė vidaus konsultacijas.
Nepriklausomo tyrimo neprireikė. 
Poveikio vertinimas
Netaikoma.

3.                      
Teisiniai pasiūlymo aspektai

Siūlomų veiksmų santrauka: trys
2006 m. liepos 17 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1085/2006,
nustatančio Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA), pakeitimai.
I.            Islandija ir Juodkalnija bus
perkeltos iš potencialių šalių kandidačių sąrašo
(II priedas) į šalių kandidačių sąrašą (I
priedas), atsižvelgiant į Europos Vadovų Tarybos sprendimus. 
II.           19 straipsnis bus papildytas
nauja 9 dalimi.
III.          Pakeičiama 25
straipsnio 1 dalies antroji pastraipa. 
Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 212 straipsnio 2 dalis. 
Subsidiarumo principas
Netaikoma.
Proporcingumo principas
Netaikoma.
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – Tarybos
reglamento pakeitimas. Kitos priemonės būtų netinkamos dėl
šios priežasties: reglamentas turi būti iš dalies keičiamas
reglamentu.

4.                      
Poveikis biudžetui

Įgyvendinant šią priemonę nebus
patirta jokių papildomų išlaidų. 

5.                      
Papildoma informacija

Paprastinimas
Netaikoma.
2011/0193 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 1085/2006, nustatantis Pasirengimo narystei pagalbos
priemonę (IPA)
EUROPOS
PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 212 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą[4],
teisės akto projektą perdavus
nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)              
2006 m. liepos 17 d. Tarybos reglamente
(EB) Nr. 1085/2006 ([5]),
nustatančiame Pasirengimo narystei pagalbos priemonę, numatyta
padėti narystės siekiančioms šalims kandidatėms ir
potencialioms šalims kandidatėms palaipsniui prisiderinti prie
Sąjungos standartų ir politikos sričių, įskaitant prireikus
ES acquis;
(2)              
Tarybos reglamente (EB) Nr. 1085/2006 aiškiai
atskiriamos šalys kandidatės ir potencialios šalys kandidatės;
(3)              
2010 m. birželio 17 d. išvadose Europos
Vadovų Taryba pritarė Komisijos nuomonei dėl Islandijos
paraiškos dėl narystės Sąjungoje, pabrėžė, kad
Islandija atitinka 1993 m. Kopenhagos Europos Vadovų Tarybos
nustatytus politinius kriterijus, ir nutarė su ja pradėti stojimo
derybas. Taigi Islandija yra šalis kandidatė; 
(4)              
2010 m. gruodžio 17 d. Europos
Vadovų Taryba patvirtino 2010 m. gruodžio mėn. Tarybos išvadas
dėl plėtros ir sutiko suteikti Juodkalnijai šalies kandidatės
statusą;
(5)              
Taryba paragino Komisiją pasiūlyti
Tarybos reglamento (EB) Nr. 1085/2006 19 straipsnio pakeitimą,
kad būtų išaiškintos taisyklės dėl dalyvavimo sudarant
dotacijų sutartis, finansuojamas pagal IPA tarpvalstybinio bendradarbiavimo
komponentą, ir užtikrintas derėjimas su kitomis išorės pagalbos
priemonėmis ir visų pirma Europos kaimynystės ir
partnerystės priemone; 
(6)              
2006 m. vasario 27 d. Tarybos reglamentu
(EB) Nr. 389/2006, nustatančiu finansinės paramos priemonę
Kipro turkų bendruomenės ekonominei plėtrai skatinti ir iš
dalies keičiančiu Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2667/2000
dėl Europos rekonstrukcijos agentūros[6],
paskiriamas komitetas, kaip numatyta 1989 m. gruodžio 18 d. Tarybos
reglamente (EEB) Nr. 3906/89[7] (Phare
komitetas), kad padėtų Komisijai valdyti Kipro turkų
bendruomenei skirtą paramą. Pagal
Reglamento (EB) Nr. 1085/2006 25 straipsnį Reglamentas (EEB)
Nr. 3906/89 buvo panaikintas, bet jis toliau taikomas teisės aktams
ir įsipareigojimams, pagal kuriuos vykdomas biudžetas iki 2007 m. Kadangi Reglamentas (EB) Nr. 389/2006 ir
toliau yra pagrindinis Kipro turkų bendruomenei skirtą finansinę
paramą vėlesniais biudžetiniais metais reglamentuojantis teisės
aktas, Phare komitetas tuo pačiu tikslu irgi turėtų
tęsti savo veiklą; 
(7)              
todėl Reglamentą (EB) Nr. 1085/2006
reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1085/2006 iš dalies
keičiamas taip:
(1)                   
19 straipsnis papildomas tokia dalimi: 
„9. 1–8 dalys neturi įtakos reikalavimus
pagal jų pobūdį ar vietą atitinkančių
kategorijų organizacijų teisei dalyvauti atsižvelgiant į
veiksmų tikslus.“
(2)                   
25 straipsnio 1 dalies antra pastraipa
pakeičiama taip:
„Šie reglamentai ir Reglamentas (EB) Nr. 2666/2000
toliau taikomi teisės aktams ir įsipareigojimams, pagal kuriuos
vykdomas biudžetas iki 2007 m., taip pat įgyvendinant Akto dėl
Bulgarijos Respublikos ir Rumunijos stojimo sąlygų ir
Sutarčių, kuriomis yra grindžiama Europos Sąjunga,
pritaikomųjų pataisų 31 straipsnį (*) ir Tarybos
reglamento (EB) Nr. 389/2006 3 straipsnį (**).
______________________________
*OL L 157, 2005 6 21, p. 203.
**OL L 65, 2006 3 7, p. 5.“
(3)                   
I priede po Kroatijai skirto įrašo
įtraukiami šie įrašai: 
„- Islandija 
- Juodkalnija“.
(4)                   
II priede išbraukiami šie įrašai: 
„- Islandija 
- Juodkalnija“.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai
taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
([1])            OL L 2010, 2006 7 31,
p. 82.
([2])            OL L 170, 2007 6 29, p. 1.
([3])            OL L 65, 2006 3 7,
p. 5.
([4])            OL C ..., ..., p. ….
([5])            OL L 210,
2006 7 31, p. 82. 
([6])            OL L 65, 2006 3 7, p. 5.
([7])            OL L 375,
1989 12 23, p. 11.