CELEX: 32021R0876
Language: bg
Date: 2021-05-31 00:00:00
Title: Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/876 на Комисията от 31 май 2021 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1907/2006 по отношение на заявленията за разрешение и докладите за преразглеждане за употребите на вещества в производството на резервни части за изделия, които вече не се произвеждат, и в ремонта на изделия и съставни продукти, които вече не се произвеждат, и за изменение на Регламент (ЕО) № 340/2008 (текст от значение за ЕИП)

1.6.2021   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 192/3
               
            
         РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2021/876 НА КОМИСИЯТА
         от 31 май 2021 година
         за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1907/2006 по отношение на заявленията за разрешение и докладите за преразглеждане за употребите на вещества в производството на резервни части за изделия, които вече не се произвеждат, и в ремонта на изделия и съставни продукти, които вече не се произвеждат, и за изменение на Регламент (ЕО) № 340/2008
         (текст от значение за ЕИП)
         ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
         като взе предвид Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (1), и по-специално член 74, параграф 1 и член 132 от него,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     В член 56, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 за пускането на пазара и употребата на вещества, пораждащи сериозно безпокойство, които са включени в приложение XIV към същия регламент, е определено изискване за разрешение. В някои случаи спазването на това изискване представлява значителна административна тежест за предприятията. В своето съобщение от 18 юни 2014 г., озаглавено „Програма за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT): настояща ситуация и перспективи“ (2), Комисията оповести, че обмисля опростяване на процеса на даване на разрешения за някои конкретни случаи. Опростяването на заявленията за продължителна употреба на вещества, пораждащи сериозно безпокойство, в резервни части за изделия, които вече не се произвеждат, беше набелязано като едно от действията в съобщението на Комисията от 5 март 2018 г., озаглавено „Общ доклад на Комисията относно функционирането на REACH и преглед на някои елементи“ (3).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     В съобщението на Комисията от 2 декември 2015 г., озаглавено „Затваряне на цикъла — план за действие на ЕС за кръговата икономика“ (4), се посочва, че удължаването на срока на използване на продуктите чрез поправка спомага да се предотвратява разхищаването. В Заключенията си от 20 юни 2016 г. относно посочения план за действие (5) Съветът приканва Комисията да проучи какви инициативи могат да се предприемат на равнище ЕС в интерес на удължаване на срока на използване на продуктите, например чрез стимулиране на наличието на резервни части.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     За да се избегне преждевременното излизане от употреба на изделията или съставните продукти (6), които вече не се произвеждат след датите на забрана, посочени в приложение XIV към Регламент (ЕО) № 1907/2006, резервните части, както и веществата и смесите, които са необходими за ремонта на такива изделия или съставни продукти, трябва да продължат да се предоставят на пазара и да се използват. Ако вещество, включено в приложение XIV към Регламент (ЕО) № 1907/2006, е било използвано за производството на такива изделия или съставни продукти и след датата на забрана резервната част не може да бъде произведена или продуктът не може да бъде ремонтиран, без да се използва посоченото вещество, изискванията по отношение на съдържанието на заявлението за разрешение и на доклада за преразглеждане на разрешение за такива употреби следва да се пояснят, за да се опростят тези заявления за разрешение.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Що се отнася до анализа на алтернативите, посочен в член 62, параграф 4, буква д) от Регламент (ЕО) № 1907/2006, представянето на обосновка, която доказва, че изделието или съставният продукт вече не се произвежда след датата на забрана, че без резервната част не може да функционира по предназначение и че тази резервна част не може да бъде произведена без веществото, или че изделието или съставният продукт не може да се ремонтира, без да се използва веществото, следва да се счита за достатъчно, за да може да се направи заключение, че няма подходящи алтернативи. Тъй като употребата на веществото в производството на такива резервни части или в ремонта на такива изделия или съставни продукти постепенно ще намалява, понеже то е предназначено да се използва в продукт, който вече не се произвежда, а като се има предвид очакваната тенденция към намаляване, разходите за заместване, свързани с научноизследователска и развойна дейност, изпитване, квалифициране, както и за въвеждане в промишлен мащаб на възможни алтернативи вероятно ще бъдат високи, такава разпоредба се счита за обоснована.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Подобно на това обосновката, която доказва, че изделието или съставният продукт вече не се произвежда след датата на забрана, че без резервната част не може да функционира по предназначение и че тази резервна част не може да бъде произведена без веществото, или че изделието или съставният продукт не може да се ремонтира, без да се използва веществото, следва да се счита за достатъчна за доказване на социално-икономическите ползи от употребата на веществото в социално-икономическия анализ, посочен в член 62, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕО) № 1907/2006. Липсата на резервни части или невъзможността изделията или съставните продукти, които вече не се произвеждат, да бъдат ремонтирани без това вещество, би довела до преждевременното излизане от употреба на тези изделия или съставни продукти преди края на срока на използването им и следователно и до тяхното преждевременно извеждане от употреба, което вероятно ще породи високи разходи за операторите, потребителите или обществото. Освен това броят на употребите и количествата от веществото, използвани за такива резервни части, се очаква да намаляват, а това ще доведе до намаляване на въздействието върху здравето на човека и върху околната среда, което е свързано с експозицията спрямо използваното вещество или с неговата емисия. Поради това е целесъобразно съдържанието на социално-икономическия анализ, посочен в член 62, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕО) № 1907/2006, да се предоставя от заявителя в кратка форма. Това не засяга съобразяването с риска, който произтича от употребата на веществото за здравето на човека или за околната среда, и необходимостта заявителят да докаже, че социално-икономическите ползи са по-големи от този риск.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Пояснението на съдържанието на заявленията за разрешение за употребата на дадено вещество в производството на резервни части за ремонт или в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, следва да води до намаляване на работното натоварване на Европейската агенция по химикали („Агенцията“) при оценяването на заявленията за разрешение в тези специфични случаи. Таксите, които се събират за такива заявления, следва да са съизмерими с очакваното работно натоварване на Агенцията в такива случаи и следователно — да са по-ниски в сравнение с таксите, които се събират за заявленията за други употреби. Поради същите причини таксите, които се прилагат за преразглеждането на разрешения, предоставени за посочените употреби, следва да се намалят в същата пропорция.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Поради това Регламент (ЕО) № 340/2008 на Комисията (7) следва да бъде съответно изменен.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
         
            Член 1
            С настоящия регламент се изпълняват член 61, параграф 1, член 62, параграф 4, буква д) и член 62, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕО) № 1907/2006 по отношение на заявленията за разрешение и докладите за преразглеждане за всяка от долупосочените употреби на дадено вещество (в самостоятелен вид или в смес), вписано в приложение XIV към същия регламент:
            
                        а)
                     
                     
                        производството на резервни части като изделия или като съставни продукти за ремонта на изделия или съставни продукти, чието производство е престанало или ще престане преди датата на забрана за даденото вещество, посочена в приложение XIV, когато това вещество е било използвано в производството на тези изделия или съставни продукти и те не могат да функционират по предназначение без тази резервна част, а резервната част не може да бъде произведена без това вещество („производство на резервни части, които вече не се произвеждат“);
                     
                  
                        б)
                     
                     
                        ремонта на изделия или съставни продукти, чието производство е престанало или ще престане преди датата на забрана за даденото вещество, посочена в приложение XIV, когато това вещество е било използвано в производството на тези изделия или съставни продукти и те не могат да бъдат ремонтирани, без да се използва това вещество („ремонт на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат“).
                     
                  
         
            Член 2
            
               1.   Заявлението за разрешение съгласно член 62 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 за употребата на дадено вещество в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, или в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, се счита за отговарящо на изискванията на член 62, параграф 4, буква д) от същия регламент, когато включва следното:
               
                           а)
                        
                        
                           описание и анализ на функцията на веществото; и
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           обосновка, която доказва, че условията, определени съответно в буква а) или буква б) от член 1 от настоящия регламент, са изпълнени.
                        
                     
            
               2.   Заявлението за разрешение съгласно член 62 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 за употребата на дадено вещество в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, или в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, се счита за отговарящо на изискванията на член 62, параграф 5, буква а) от същия регламент, когато включва следното:
               
                           а)
                        
                        
                           кратко описание на въздействията върху здравето на човека или върху околната среда в съответствие с информацията, представена в доклада за безопасност на химичното вещество;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           кратко описание на социално-икономическите ползи от употребата, за която се подава заявлението, включително обосновка, която доказва, че условията, определени съответно в буква а) или буква б) от член 1 от настоящия регламент, са изпълнени;
                        
                     
                           в)
                        
                        
                           заключение, основаващо се на сравнение на рисковете и ползите от употребата на веществото, за която се подава заявлението, според описаното в букви а) и б) от настоящия параграф.
                        
                     
            
               3.   Когато заявлението за разрешение се подава за употребата на дадено вещество в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, или в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, заедно с всякакви сведения от трети страни относно възможни алтернативи, представени в съответствие с член 64, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, са достатъчни за целите на оценката на социално-икономическите фактори и пригодността на алтернативите, свързани с употребата на веществото.
            
            
               4.   Параграфи 1, 2 и 3 от настоящия член се прилагат mutatis mutandis към докладите за преразглеждане, представени съгласно член 61, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 по отношение на разрешение, предоставено за употребата на дадено вещество в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, или в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат.
            
            
               5.   До 5 юли 2021 г. Европейската агенция по химикали („Агенцията“) публикува специални формати за анализа на алтернативите и социално-икономическия анализ, които да се използват в заявленията за разрешение за употреби на вещества в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, или в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, както и в докладите за преразглеждане по отношение на предоставено за тези употреби разрешение, подадени в съответствие с настоящия регламент, като се отразят елементите, посочени в параграфи 1 и 2.
            
         
         
            Член 3
            Регламент (ЕО) № 340/2008 се изменя, както следва:
            
                        (1)
                     
                     
                        В член 8, параграф 2, след четвъртата алинея се вмъква следната алинея:
                        „Агенцията събира намалена такса, както е определено в точка 2 от приложение VI към настоящия регламент, за заявления за разрешение за употреби на вещества в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, за ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, както е описано в член 1, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/876 на Комисията (*1), и в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, както е описано в член 1, буква б) от същия регламент, подадени в съответствие със същия регламент за изпълнение.
                        
                           (*1)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/876 на Комисията от от 31 май 2021 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1907/2006 по отношение на заявленията за разрешение и докладите за преразглеждане за употребите на вещества в производството на резервни части за изделия, които вече не се произвеждат, и в ремонта на изделия и съставни продукти, които вече не се произвеждат, и за изменение на Регламент (ЕО) № 340/2008 (OВ 192).“"
                        
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        В член 9, параграф 2, след четвъртата алинея се вмъква следната алинея:
                        „Агенцията събира намалена такса, както е определено в точка 2 от приложение VII към настоящия регламент, за заявления за разрешение за употреби на вещества в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, за ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, както е описано в член 1, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/876 на Комисията, и в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, както е описано в член 1, буква б) от същия регламент, подадени в съответствие със същия регламент за изпълнение.“
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        Приложения VI и VII се заменят с текста, поместен в приложението към настоящия регламент.
                     
                  
         
            Член 4
            Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
         
         
            Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
            Съставено в Брюксел на 31 май 2021 година.
            
               
                  За Комисията
               
               
                  Председател
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.
         
            (2)  COM(2014) 368 final.
         
            (3)  COM(2018) 116 final.
         
            (4)  COM(2015) 614 final.
         
            (5)  „Затваряне на цикъла — план за действие на ЕС за кръговата икономика“ — Заключения на Съвета от 20 юни 2016 г., ST 10518 2016 INIT.
         
            (6)  „Съставни продукти“ съгласно описанието в решението на Съда от 10 септември 2015 г., Fédération des entreprises du commerce et de la distribution (FCD) и Fédération des magasins de bricolage et de l’aménagement de la maison (FMB), C-106/14, ECLI:EU:C:2015:576, точки 48—54.
         
            (7)  Регламент (ЕО) № 340/2008 на Комисията от 16 април 2008 г. относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикалите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (ОВ L 107, 17.4.2008 г., стр. 6).
      
      
         
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            
               
                  
                     „ПРИЛОЖЕНИЕ VI
                     Такси за заявления за разрешение съгласно член 62 от Регламент (ЕО) № 1907/2006
                     
                        1.   
                        Такси за заявления за разрешение.
                        
                           Таблица 1
                        
                        
                           Стандартни такси
                        
                        
                                    Основна такса
                                 
                                 
                                    54 100  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяко вещество
                                 
                                 
                                    10 820  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяка употреба
                                 
                                 
                                    48 690  EUR
                                 
                              
                           Таблица 2
                        
                        
                           Намалени такси за средни предприятия
                        
                        
                                    Основна такса
                                 
                                 
                                    40 575  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяко вещество
                                 
                                 
                                    8 115  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяка употреба
                                 
                                 
                                    36 518  EUR
                                 
                              
                           Таблица 3
                        
                        
                           Намалени такси за малки предприятия
                        
                        
                                    Основна такса
                                 
                                 
                                    24 345  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяко вещество
                                 
                                 
                                    4 869  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяка употреба
                                 
                                 
                                    21 911  EUR
                                 
                              
                           Таблица 4
                        
                        
                           Намалени такси за микропредприятия
                        
                        
                                    Основна такса
                                 
                                 
                                    5 410  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяко вещество
                                 
                                 
                                    1 082  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяка употреба
                                 
                                 
                                    4 869  EUR
                                 
                              
                     
                        2.   
                        Такси за заявления за разрешение за употреби на вещества в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, или в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, както е посочено в член 8, параграф 2, пета алинея.
                        
                           Таблица 1
                        
                        
                           Стандартни такси
                        
                        
                                    Основна такса
                                 
                                 
                                    27 050  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяко вещество
                                 
                                 
                                    5 410  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяка употреба
                                 
                                 
                                    24 345  EUR
                                 
                              
                           Таблица 2
                        
                        
                           Намалени такси за средни предприятия
                        
                        
                                    Основна такса
                                 
                                 
                                    20 287  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяко вещество
                                 
                                 
                                    4 057  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяка употреба
                                 
                                 
                                    18 259  EUR
                                 
                              
                           Таблица 3
                        
                        
                           Намалени такси за малки предприятия
                        
                        
                                    Основна такса
                                 
                                 
                                    12 172  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяко вещество
                                 
                                 
                                    2 434  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяка употреба
                                 
                                 
                                    10 955  EUR
                                 
                              
                           Таблица 4
                        
                        
                           Намалени такси за микропредприятия
                        
                        
                                    Основна такса
                                 
                                 
                                    2 705  EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяко вещество
                                 
                                 
                                    541 EUR
                                 
                              
                                    Допълнителна такса за всяка употреба
                                 
                                 
                                    2 434  EUR
                                 
                              
                  
               
               
                  
                     ПРИЛОЖЕНИЕ VII
                     Плащания за преразглеждане на разрешение съгласно член 61 от Регламент (ЕО) № 1907/2006
                     
                        1.   
                        Плащания за преразглеждане на разрешение.
                        
                           Таблица 1
                        
                        
                           Стандартни плащания
                        
                        
                                    Основно плащане
                                 
                                 
                                    54 100  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяко вещество
                                 
                                 
                                    10 820  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяка употреба
                                 
                                 
                                    48 690  EUR
                                 
                              
                           Таблица 2
                        
                        
                           Намалени плащания за средни предприятия
                        
                        
                                    Основно плащане
                                 
                                 
                                    40 575  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяко вещество
                                 
                                 
                                    8 115  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяка употреба
                                 
                                 
                                    36 518  EUR
                                 
                              
                           Таблица 3
                        
                        
                           Намалени плащания за малки предприятия
                        
                        
                                    Основно плащане
                                 
                                 
                                    24 345  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяко вещество
                                 
                                 
                                    4 869  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяка употреба
                                 
                                 
                                    21 911  EUR
                                 
                              
                           Таблица 4
                        
                        
                           Намалени плащания за микропредприятия
                        
                        
                                    Основно плащане
                                 
                                 
                                    5 410  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяко вещество
                                 
                                 
                                    1 082  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяка употреба
                                 
                                 
                                    4 869  EUR
                                 
                              
                     
                        2.   
                        Плащания за преразглеждане на разрешение, предоставено за употреби на вещества в производството на резервни части, които вече не се произвеждат, или в ремонта на изделия или съставни продукти, които вече не се произвеждат, както е посочено в член 9, параграф 2, пета алинея.
                        
                           Таблица 1
                        
                        
                           Стандартни плащания
                        
                        
                                    Основно плащане
                                 
                                 
                                    27 050  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяко вещество
                                 
                                 
                                    5 410  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяка употреба
                                 
                                 
                                    24 345  EUR
                                 
                              
                           Таблица 2
                        
                        
                           Намалени плащания за средни предприятия
                        
                        
                                    Основно плащане
                                 
                                 
                                    20 287  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяко вещество
                                 
                                 
                                    4 057  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяка употреба
                                 
                                 
                                    18 259  EUR
                                 
                              
                           Таблица 3
                        
                        
                           Намалени плащания за малки предприятия
                        
                        
                                    Основно плащане
                                 
                                 
                                    12 172  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяко вещество
                                 
                                 
                                    2 434  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяка употреба
                                 
                                 
                                    10 955  EUR
                                 
                              
                           Таблица 4
                        
                        
                           Намалени плащания за микропредприятия
                        
                        
                                    Основно плащане
                                 
                                 
                                    2 705  EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяко вещество
                                 
                                 
                                    541 EUR
                                 
                              
                                    Допълнително плащане за всяка употреба
                                 
                                 
                                    2 434  EUR
                                 
                              
                  
               “