CELEX: 52012PC0395
Language: fi
Date: 2012-07-16
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41, Alankomaat)

|
			
		
		
		52012PC0395
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41, Alankomaat) /* COM/2012/0395 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan
globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustomekanismin avulla käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen
asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Alankomaat toimitti 15. joulukuuta 2011 EGR:n
rahoitustukea koskevan hakemuksen ”EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41”.
Hakemus koskee työntekijävähennyksiä, jotka on toteutettu Alankomaiden NUTS II
-alueella Gelderlandissa (NL22), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 41
(talonrakentaminen)[3]
piirissä toimivissa 54 yrityksessä.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2011/009 
 Jäsenvaltio || Alankomaat 
 2 artikla || b) 
 Asianomaiset yritykset || 54 
 NUTS II -alue || Gelderland (NL22) 
 NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso || 41 (talonrakentaminen) 
 Viiteajanjakso || 1.2.2011–1.11.2011 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 1.1.2012 
 Hakemuksen päivämäärä || 15.12.2011 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 516 
 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 435 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 4 281 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset euroina[4]   || 178 375 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 4,0 
 Kokonaisbudjetti euroina || 4 459 375 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 2 898 594 
1.           Hakemus esitettiin
komissiolle 15. joulukuuta 2011, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 11.
kesäkuuta 2012 asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan b alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa
säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.           Työntekijöiden vähentämisen
ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välisen yhteyden osoittamiseksi
Alankomaat väittää, että rakennusalaan on kohdistunut vakavia vaikutuksia
kriisin vuoksi sekä Alankomaissa että koko Euroopan unionissa. Rakennusalalle
ja yksityishenkilöille suunnattu lainananto on vähentynyt rajusti,
rakennusmateriaalien hinnat ovat kohonneet ja samalla uusien asuntojen kysyntä
on hiljentynyt kuluttajien heikkenevän luottamuksen ja rahanpuutteen vuoksi.
4.           Komissio totesi
tiedonannossaan Euroopan talouden elvytyssuunnitelma, että kysyntä EU:n
rakennusteollisuudessa on romahtanut kriisin seurauksena. Käytettävissä olevat
tiedot vahvistavat rakennusalan huomattavan taantuman: alan tuotanto väheni
EU-27-alueella kahdeksan perättäisen neljänneksen ajan (Q1/2009–Q4/2010)
verrattuna samaan ajanjaksoon edellisenä vuonna lähinnä sen vuoksi, että
yksityiset investoinnit asuntoalalla vähenivät. 
5.           Alankomaiden rakennusteollisuuden
tuotannossa tapahtui jyrkkä 12,9 prosentin lasku vuodesta 2008 vuoteen 2010.
Vaikka vuoden 2011 ensimmäisellä neljänneksellä oli nähtävissä 9,3 prosentin
elpyminen, suuntaus heikkeni vuoden 2011 toisella ja kolmannella neljänneksellä
ja ennusteet vuodelle 2012 eivät olleet positiivisia. Vuoden 2011 kolmannen
neljänneksen talouskasvu verrattuna saman ajankohdan talouskasvuun vuonna 2010
heikkeni Gelderlandissa enemmän kuin muualla Alankomaissa (0,6 prosenttia
Gelderlandissa ja 1,1 prosenttia koko Alankomaissa). Monet talouden tunnusluvut
(liikevaihto, työllisyys, investoinnit) olivat vuonna 2010 positiivisia, mutta
muuttuivat negatiivisiksi vuonna 2011. Asuntojen hintataso laski vuonna 2011
yhä 3,6 prosenttia vuoteen 2010 verrattuna ja saavutti vuoden 2005 hintatason,
mikä vaikutti rakennusalaan negatiivisesti. 
6.           Talous- ja rahoituskriisi
johti leikkauksiin, joilla pienennettiin valtion budjettialijäämää. Julkisten
menojen leikkaamisella oli suora negatiivinen vaikutus infrastruktuuri- ja
asuntoinvestointeihin. Valtion menojen leikkaukset pakottavat myös
aluehallinnon vähentämään menojaan. Gelderlandin läänin on vuodesta 2011 alkaen
vähennettävä menojaan 58 miljoonalla eurolla vuodessa. Koska rakennusala
on erittäin riippuvainen alueellisista kotimarkkinoista, julkisten menojen ja
ohjelmien leikkaukset saattavat rakennusalan erityisen heikkoon asemaan.
Budjettileikkauksilla on jatkossakin negatiivisia vaikutuksia alan
työllisyyteen.
7.           Lisäksi uusien asuntojen
markkinat supistuvat, koska asuntoalan yritykset ja kunnat vähentävät
investointejaan. Lisäksi konkurssien määrä on kasvanut vuoden 2011 kolmannella
neljänneksellä.
Työntekijävähennysten
määrän ja 2 artiklan b alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
8.           Alankomaiden
hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan b alakohdan
toimintakriteeriin, joka edellyttää vähintään 500 työntekijän vähentämistä
tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2:n saman kaksinumerotason piirissä
toimivissa yrityksissä yhdeksän kuukauden aikana jäsenvaltion jollakin NUTS
II -tason alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella.
9.           Hakemuksessa todetaan, että
54:ssä NACE Rev 2:n kaksinumerotasolla 41 (talonrakentaminen) toimivassa
yrityksessä NUTS II -alueella Gelderland (NL22) vähennettiin 516 työntekijää
yhdeksän kuukauden viiteajanjakson aikana eli 1. helmikuuta 2011 – 1.
marraskuuta 2011. Nämä vähennetyt työpaikat on laskettu asetuksen (EY) N:o
1927/2006 2 artiklan toisen kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisesti.

Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
10.         Alankomaiden viranomaisten
mukaan rahoitus- ja talouskriisiä ja sen vaikutuksia sektoriin ei olisi voitu
ennakoida. Alankomaiden rakennusala oli ennen kriisiä tuottoisa. Sekä asuntoja
että muita rakennuksia rakentavien yritysten liikevaihto on jatkuvasti laskenut
vuoden 2009 ensimmäiseltä neljännekseltä lähtien, jolloin se oli lähes
20 prosenttia vuoden 2008 ennätyslukujen alapuolella. Vuoden 2010
ensimmäisen neljänneksen jälkeen talouskriisin seuraukset ovat tuntuneet myös
maa- ja vesirakentamisessa. Tällä alalla toimivien yritysten liikevaihto laski
vuodesta 2009 vuoteen 2010 yli seitsemän prosenttia, vaikka valtio aikaisti
suunniteltuja infrastruktuurihankkeita. Vuonna 2009 nämä toimenpiteet
vaikuttivat vielä positiivisesti liikevaihtoon. 
Tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä
yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä
11.         Hakemus koskee 54 yrityksessä
vähennettyjä 516:ta työntekijää. Alankomaat arvioi, että ainoastaan 435
henkilölle tarjotaan avustusta. Muiden työntekijöiden odotetaan löytävän
työpaikan itsenäisesti tai siirtyvän eläkkeelle. Työntekijävähennykset tehtiin
seuraavissa yrityksissä:
 Yritykset ja työntekijävähennysten lukumäärä 
 Aannemersbedrijf Kranen BV || 2 || Dijkman Bouw B.V. || 5 
 Aannemersbedrijf Kruisselbrink BV || 5 || EMHA B.V. || 6 
 Aannemersbedrijf Volman || 6 || Engelaer v.o.f. || 1 
 Aannemersbedrijf W. Kosters B.V. || 8 || Gebr. Heuting & zn B.V. || 1 
 Aannemersbedrijf Wibo Lochem BV || 40 || GML Gelders Metsel- en Lijmbedrijf BV || 8 
 aanneminsgbedrijf Berendsen- van Geemen BV || 1 || Hermsen Bouw & Timmerwerken B.V. || 3 
 Aannemingsmaatschappij Van Gelder BV || 13 || Hiddink Grondwerken transport B.V. || 12 
 Ad Hofmans Hedel B.V. || 1 || Joosten Bouwservice B.V. || 5 
 B&V Geveltechniek b.v. || 1 || KBZ BV (Keijzer Betonwerken Zutphen BV) || 22 
 Borreman Bouw BV || 6 || Klaassen Bouwmaatschappij Arnhem B.V. || 1 
 Borst Aannemersbedrijf BV || 7 || Kroeze Betonbouw BV || 9 
 Bouw Service Ermelo BV || 42 || Kroeze Geodesie BV || 2 
 Bouwbedrijf Bolster BV || 6 || La Paloma || 1 
 Bouwbedrijf Folmer de Vries BV || 1 || Lenting Bouw V.O.F. || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || 8 || Metselbedrijf Asselman BV || 18 
 Bouwbedrijf Jansen-Bolk BV || 8 || Metselbedrijf W. Renden || 6 
 Bouwbedrijf Kiezenbrink BV || 4 || P.B. Huberts Aanneming- en Wegenbouw- || 45 
 Bouwbedrijf Kuiperij BV || 16 || Scholten Gevelrenovatie BV || 13 
 Bouwbedrijf Rusbo BV || 4 || Scholten Metsel- en Stelwerken BV || 35 
 Bouwmij Te Brake B.V. || 6 || Schutten Bouw B.V. || 1 
 Bouw's Staalbouw B.V. || 10 || T.S. Alround Services BV || 1 
 Burgers van der Wal || 3 || Van den Boom Bouwbedrijf BV || 8 
 Claes B.V. || 1 || Veerdonk en Mulder Bouwbedrijf || 2 
 D & G Timmerfabriek BV || 10 || Verboon Bouwbedrijf B.V. || 1 
 D & M Bouw VOF || 8 || Voegersbedrijf Scholten BV || 15 
 Daams H.T. || 3 || Weijers Eikhout Vestiging Groesbeek BV || 66 
 De Boer Montagetechnieken || 1 || Welling Bouw Didam B.V. || 6 
 Yritysten kokonaismäärä: || 54 || Työntekijävähennysten kokonaismäärä: || 516 
12.         Tuen
kohteena olevat työntekijät voidaan jaotella seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 420 || 96,55 
 Naisia || 15 || 3,45 
 EU:n kansalaisia || 435 || 100,00 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 0 || 0 
 15–24-vuotiaita || 25 || 5,75 
 25–54-vuotiaita || 290 || 66,67 
 55–64-vuotiaita || 120 || 27,59 
 Yli 64-vuotiaita || 0 || 0 
13.         Yhdelläkään työntekijällä ei
ole pitkäkestoista terveysongelmaa tai vammaa.
14.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat || 2 || 0,46 
 Erityisasiantuntijat || 50 || 11,49 
 Asiantuntijat || 55 || 12,64 
 Avustavat toimihenkilöt || 35 || 8,05 
 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 10 || 2,30 
 Muut työntekijät || 283 || 65,06 
15.         Alankomaat on asetuksen (EY)
N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti vahvistanut, että miesten ja naisten
välisen tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja
sovelletaan jatkossa EGR:n tuen toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin
haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
16.         Gelderland on Alankomaiden
suurin lääni, jonka asukasluku on noin 2 miljoonaa asukasta. Alueen väestö
on hyvinkoulutettua, ja alueella on 146 000 yritystä. Alueella on
suhteellisen paljon rakennusalan työpaikkoja (vuonna 2011 noin 60 000)
verrattuna kemianteollisuuteen (9 000), elintarviketeollisuuteen
(15 000) ja metalli- ja sähköteollisuuteen (40 300).
17.         Keskeiset viranomaiset ovat
sosiaali- ja työministeriö, rakennusalalla toimiva koulutusorganisaatio Opleidingsbedrijf
Doetinchem, Gelderlandin lääninhallitus, alueen työvoimatoimisto UWVwerkbedrijf,
joka auttaa työnhakijoita löytämään uutta työtä, sekä Platform Arbeidsmarkt
Onderwijs, jossa kaikki oppilaitokset ovat edustettuina. Muita asianomaisia
sidosryhmiä ovat: alueen rakennusalan työnantajia edustava liitto Bouwend
Nederland regio oost, alueen rakennusalan ammattiyhdistyksiä edustava
liitto FNV Bouw regio oost, rakennusalan kristillisten
ammattijärjestöjen edustaja CNV Vakmensen sekä rakennusalan muita
ammattikoulutuskeskuksia edustava OBD opleidingen.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
18.         Alankomaiden viranomaisten
mukaan työntekijävähennykset tuntuivat voimakkaasti, koska rakennusala on
Gelderlandissa merkittävä työnantaja. Vuonna 2011 Gelderlandin työttömyysaste
oli 5,9 prosenttia, joka oli hieman Alankomaiden keskiarvoa korkeampi.
Vuonna 2010 Gelderlandin kaikista työpaikoista 6,5 prosenttia oli
rakennusalan työpaikkoja. Vuonna 2010 rakennusalalta hävisi 4 100
työpaikkaa (6,5 prosentin pudotus). Vuonna 2011 oli nähtävissä heikkoa
elpymistä (500 työpaikkaa), mutta vuoden 2011 viimeisellä neljänneksellä alalta
vähennettiin jälleen runsaasti työpaikkoja. Nuorisotyöttömyys kasvoi 10
prosenttia vuonna 2011. 
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
19.         Työttömiksi jääneille
työntekijöille tarjotaan yksilöllisiä palveluita rakennusalan hallinnoimissa
ammattikoulutuskeskuksissa. Työnhakuneuvonnan lisäksi kukin tuen kohteena oleva
työntekijä osallistuu ainoastaan yhteen toimenpiteeseen. Joissakin harvoissa
tapauksissa toimenpiteitä yhdistetään haluttujen tulosten saavuttamiseksi.
Alankomaat ehdottaa työttömiksi jääneille työntekijöille toimenpidepakettia,
joka koostuu kolmesta peräkkäisestä vaiheesta: käynnistys (työnhakuneuvonta),
työmarkkinoille valmistautuminen (yksilöllinen toimenpidepaketti) ja työ:
–     
Työnhakuneuvonta Tätä
ohjelmaa tarjotaan yksittäisille osallistujille, ja se koostuu saatavilla
olevaa koulutusta ja uramahdollisuuksia koskevasta neuvonnasta ja
intensiivisestä työnhakua ja työhakemusten laatimista koskevasta koulutuksesta.
Jokaiselle osallistujalle osoitetaan lähistöltä tukipiste (koska kaikki
alueelliset UWV:t ovat toimessa mukana), josta he saavat apua tarvittavien
asiakirjojen lähettämiseen (tuloilmoitukset, työttömyysavustusta koskevat
asiakirjat) ja joka käynnistää yhteydet rakennusalaan päin. Kaikkien kohteena
olevien työntekijöiden odotetaan hyödyntävän tätä mahdollisuutta.
–     
Koulutus ja uudelleenkoulutus Tämä toimi sisältää intensiivisen koulutusohjelman, jonka tavoitteena
ovat uudet ammattiprofiilit. Koulutusjaksot sisältävät useita osia, joita voi
suorittaa erikseenkin henkilökohtaisten tarpeiden ja taitojen mukaisesti. Koko
kurssi kestää noin vuoden, ja se sisältää moduuleista muodostuvan paketin,
esimerkiksi muurarin 11,5 kuukautta kestävä koulutus koostuu julkisivujen
käsittelystä, muurauksesta, laatoituksesta ja tasoituksesta. Noin 75
työntekijän odotetaan hyödyntävän tätä intensiivistä koulutusmahdollisuutta.
–     
Avustaminen työhön sijoittumisessa Tähän sisältyy kohteena oleville työntekijöille tarjottavaa neuvontaa
suuntautumisesta uusille aloille, kuten tekniselle alalle, sähkötekniseen
asennukseen, terveydenhoitoalalle tai catering-alalle. Lisäksi siihen voi
sisältyä rakennusalan neuvontaa sellaisten uusien taitojen oppimiseksi, joita
rakennusalalla nykyään edellytetään (esimerkiksi ympäristöystävällisen
rakentamisen alalla). Neuvonta tarjotaan yksilökohtaisesti, ja siihen
sisältyvät taitojen ja ammattiprofiilin arviointi, soveltuvan työpaikan tai
oppimispolun etsiminen arvioitujen taitojen ja profiilin perusteella sekä
yksilöllinen työhönsijoittumisen seuranta. Arvion mukaan tähän toimenpiteeseen
osallistuu 150 työntekijää. 
–     
Yrittäjyyden edistäminen Vähennetyille työntekijöille tarjotaan opastusta itsensä
työllistämiseen, ja heitä tuetaan oman yrityksen käynnistämisessä. Toimenpide
koostuu ammattikoulutuksesta (esimerkiksi käsityöammatit) sekä
yrittäjäkoulutuksesta. Noin 60 työntekijän odotetaan hyödyntävän tätä
toimenpidettä.
–     
Joustava työllistäminen
Kyseessä on rakennusalan työnhakijoista ja työnantajista koostuva verkosto,
joka voi tarjota väliaikaisia työpaikkoja. Verkoston ansiosta voidaan toimia
joustavalla tavalla. Uudelleenkoulutetut työntekijät voivat saada lisää
työkokemusta ja yhdistää työn ja opiskelun. Työntekijöille maksetaan normaalia
työehtosopimusten mukaista palkkaa, ja työsuhteen enimmäiskesto on rajattu
joustavasta työsuhteesta annetussa Alankomaiden laissa. Arvion mukaan tähän
toimenpiteeseen osallistuu 150 työntekijää. 
20.         EGR:n
täytäntöönpanokustannukset, jotka sisältyvät hakemukseen asetuksen (EY) N:o
1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat hallinnointi-, valvonta-,
tiedotus- ja mainontatoimia.
21.         Alankomaiden viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin
tukikelpoisiin toimiin. Alankomaiden viranomaiset arvioivat näiden palvelujen kokonaiskustannuksiksi
4 281 000 euroa ja EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuviksi
kustannuksiksi 178 375 euroa (4,00 % kokonaismäärästä). EGR:ltä
haettu rahoitusosuus on yhteensä 2 898 594 euroa (65 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Työnhakuneuvonta || 435 || 2 600 || 1 131 000 
 Koulutus ja uudelleenkoulutus || 75 || 18 000 || 1 350 000 
 Avustaminen työhön sijoittumisessa || 150 || 8 200 || 1 230 000 
 Yrittäjyyden edistäminen || 60 || 4 500 || 270 000 
 Joustava työllistäminen || 150 || 2 000 || 300 000 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 4 281 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 0 
 Hallinnointi ||   || 44 594 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 44 594 
 Valvontatoimet ||   || 89 187 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 178 375 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 4 459 375 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 2 898 594 
22.         Alankomaat vahvistaa, että
edellä kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien
toimien kanssa. Alankomaat ottaa käyttöön tarvittavat valvontamenettelyt
päällekkäisen rahoituksen riskin poistamiseksi ja varmistaa EGR:stä
rahoitettavien toimien selkeän kirjausketjun.
Päivämäärät, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus
aloittaa
23.         Alankomaat aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille
1. tammikuuta 2012. Tästä päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika,
joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
24.         Työmarkkinaosapuolet
osallistuivat hakemuksen valmisteluun. Ehdotuksen laittoi vireille
Opleidingsbedrijf Doettinchem, joka on rakennusalalla toimiva
koulutusorganisaatio, jossa työmarkkinaosapuolet ovat edustettuina.
Valmisteleviin toimiin sisältyi sarja alueellisia kokouksia, joihin osallistui
alan edustajia ja rakennusyrityksiä, sekä yhteistyökumppaneiden ja UWV:n
keskusteluja. Keskustelujen pohjalta laadittiin vähennetyille työntekijöille
tarkoitettu suunnitelma, johon sisältyi rakennusalan ja teknisen alan ammattien
palvelupisteen perustaminen. Monet suunnitelman osa-alueista sisällytettiin
myöhemmin tähän hankkeeseen. Työmarkkinaosapuolet osallistuivat myös
täytäntöönpanoon, koska ne hallinnoivat alan oppilaitoksia. 
25.         Alankomaiden viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkoirtisanomisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
26.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Alankomaiden
viranomaisten hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
27.         Alankomaat on ilmoittanut
komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat
elimet, joille kuuluu myös Euroopan sosiaalirahaston rahoituksen hallinnointi
ja valvonta Alankomaissa. Sosiaali- ja työministeriön sosiaaliasioiden osasto
huolehtii EGR-toimen seurannasta, valvonnasta, tiedotuksesta, mainonnasta ja maksuista.
Rahoitus
28.         Alankomaiden hakemuksen
perusteella ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen
koordinoidulle paketille (mukaan luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat
kustannukset) 2 898 594 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia kokonaiskustannuksista.
Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Alankomaiden
toimittamiin tietoihin.
29.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10
artiklan 1 kohdan mukaisesti samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten
osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja
otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen
otsakkeeseen 1 a.
30.         Ehdotettu rahoitustuen määrä
jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä
käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o
1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.
31.         Esittämällä tämän ehdotuksen
EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun
kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien
hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio
pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän
ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan
toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi
budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen
kolmikantakokous.
32.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2012 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
33.         Käsillä olevan hakemuksen
kohteena olevat 2 898 594 euroa katetaan EGR-budjettikohdan
määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan
mukaisesti (hakemus EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41, Alankomaat)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[5]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[6] ja erityisesti sen 12 artiklan
3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[7]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivän toukokuuta 2009 ja 30 päivän joulukuuta 2011 välillä toimitettujen
hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää myös työntekijöille, jotka on
vähennetty maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä
seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Alankomaat esitti 15 päivänä
joulukuuta 2011 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi
työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu yhdellä NUTS II -alueella,
Gelderlandissa (NL22), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 41 (talonrakentaminen)
piirissä toimivissa 54 yrityksessä, ja täydensi hakemusta lisätiedoin 11
päivään kesäkuuta 2012 asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006
10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten
mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön
2 898 594 euroa.
(5)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Alankomaiden hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 2 898 594 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2012 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE
Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen
eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393,
30.12.2006, s. 1).
[4]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[5]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[6]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[7]               EUVL C […], […], s. […].