CELEX: 52014PC0003
Language: mt
Date: 2014-01-13
Title: Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL ta' xx 2014 li jirrevoka d-dazju antidumping fuq importazzjonijiet ta’ diċjandjammidu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009

|
			
		
		
		52014PC0003
		
			Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL ta' xx 2014 li jirrevoka d-dazju antidumping fuq importazzjonijiet ta’ diċjandjammidu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2014/03 final - 2014/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Raġunijiet u għanijiet
tal-Proposta
Din il-proposta tikkonċerna
l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea ('ir-Regolament bażiku')
fil-proċediment ta’ antidumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet
ta’ diċjandjammidu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina.
Kuntest Ġenerali
Din il-proposta qed issir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta'
investigazzjoni li twettqet skont il-kundizzjonijiet sostantivi u
proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku.
Id-dispożizzjonijiet eżistenti
fil-qasam tal-proposta
Il-miżuri definittivi ġew imposti
permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1331/2007 (ĠU
L 296, 15.11.2007, p. 1).
Konsistenza mal-politiki u
mal-għanijiet l-oħra tal-Unjoni:
Mhux applikabbli.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati kkonċernati
fil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi
tagħhom matul l-investigazzjoni, f'konformità mad-dispożizzjonijiet
tar-Regolament bażiku.
Il-ġbir u l-użu tal-kompetenzi
Ma kienx hemm bżonn ta' għarfien
espert estern.
Valutazzjoni tal-impatt
Din il-proposta hi r-riżultat
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma jinkludix
dispożizzjonijiet għal valutazzjoni tal-impatt ġenerali
iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu
vvalutati.
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
Sommarju tal-azzjoni proposta:
Fil-15 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni tat bidu għal rieżami tal-iskadenza tal-miżuri
tal-antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet
tal-diċjandjammidu li joriġina mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina.
Il-proposta mehmuża għal Regolament
tal-Kunsill hija bbażata fuq il-konklużjonijiet li kkonfermaw
il-probabbiltà kbira ta’ ssuktar tad-dumping iżda ebda probabbiltà ta’
rikorrenza ta’ ħsara. 
Għalhekk ġie propost li l-Kunsill
jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li jirrevoka l-miżuri
li għandu jiġi ppubblikat sas-7 ta’ Frar 2014.
Bażi legali
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa' fil-kompetenza esklussiva
tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax.
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:
Il-forma ta' azzjoni hi deskritta
fir-Regolament imsemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda lok għal
deċiżjoni nazzjonali.
Indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u
amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet
reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini
jitnaqqas u jkun proporzjonat mal-għan tal-proposta mhijiex applikabbli.
L-għażla tal-istrumenti
L-istrumenti proposti: Ir-Regolament.
Mezzi oħrajn ma jkunux adegwati
minħabba li r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet
alternattivi.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha l-ebda
implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni.
2014/0001 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
ta' xx 2014
li jirrevoka d-dazju antidumping fuq importazzjonijiet ta’ diċjandjammidu
li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami
ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni
kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn
pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1]
('ir-Regolament bażiku'), u b'mod partikolari l-Artikoli 11(2), 11(6)
u 9 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) wara konsultazzjoni mal-Kumitat
Konsultattiv,
Billi:
1.           PROĊEDURA
1.1.        Miżuri fis-seħħ
(1)       Il-Kunsill, wara
investigazzjoni ta’ antidumping (“l-investigazzjoni oriġinali”), impona
bir-Regolament (KE) Nru 1331/2007[2]
dazju anti dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta'
1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu) li joriġina mir-Repubblika
Popolari taċ-Ċina ('iċ-Ċina' jew 'il-pajjiż
ikkonċernat') (“il-miżuri antidumping definittivi”). Il-miżuri
ħadu l-forma ta’ dazju ad valorem fuq il-livell ta' 49,1 %.
1.2.        Talba għal rieżami
ta’ skadenza
(2)       Wara l-pubblikazzjoni ta'
avviż ta’ skadenza imminenti tal-miżuri antidumping definittivi
fis-seħħ[3],
fl-14 ta’ Awwissu 2012 il-Kummissjoni rċeviet talba
għall-bidu ta' rieżami ta' skadenza ta' dawn il-miżuri skont
l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba tressqet minn
AlzChem AG ('l-applikant', li jirrappreżenta 100 % tal-produzzjoni
totali ta' diċjandjammidu tal-Unjoni.
(3)       It-talba mressqa kienet
imsejsa fuq ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri antidumping
definittivi x’aktarx li kienet se twassal għall-kontinwazzjoni ta’ dumping
u rikorrenza ta' ħsara lill-industrija tal-Unjoni.
1.3.        Bidu ta’ rieżami ta’
skadenza
(4)       Wara li stabbilixxiet, wara
konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li kienet teżisti
biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza,
il-Kummissjoni fil-15 ta’ Novembru 2012 ħabbret, permezz
ta’ avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[4] ('in-Notifika ta’
bidu'), il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament bażiku.
1.4.        Investigazzjoni
1.4.1.     Perjodu tal-investigazzjoni ta’
rieżami u l-perjodu kkunsidrat
(5)       L-investigazzjoni
ta' kontinwazzjoni ta' dumping kopriet il-perjodu ta’ bejn
l-1 ta’ Ottubru 2011 u t-30 ta’ Settembru 2012
('il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami' jew “il-PIR”).
L-eżaminazzjoni tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni
tal-probabbiltà ta’ rikorrenza tal-ħsara kopra l-perjodu
mill-1 ta' Jannar 2009 sat-tmiem tal-perjodu ta' investigazzjoni
tar-rieżami ('il-perjodu kkunsidrat'). 
(6)       Wara d-divulgazzjoni
tal-konklużjonijiet finali, l-applikant argumenta li l-perjodu kkunsidrat
kellu jibda fl-2008 għaliex l-2009 tirrizulta f'konklużjonijiet mhux
rappreżentattivi. L-ewwel għandu jiġi nnutat li l-Kummissjoni
tgawdi minn diskrezzjoni wiesgħa meta tkun qed tiddetermina l-perjodu li
għandu jiġi kkunsidrat għall-iskop tal-verifika tal-ħsara.
It-tieni, l-applikant għamel din it-talba fi stadju tard wisq biex
jinbidel il-perjodu. Il-perjodu kkunsidrat kien imħabbar kmieni fil-proċess,
imma l-applikant dakinhar ma kkontestahx. Il-perjodu ma jistax jinbidel fi
stadju daqshekk tard fil-proċess għal raġunijiet prattiċi u
għaliex modifika fuq il-bażi tal-evidenza miġbura tmur kontra
l-kondotta imparzjali ta' investigazzjoni. Għalhekk, it-talba ġiet
miċħuda. 
1.4.2.     Partijiet ikkonċernati
mill-investigazzjoni
(7)       Il-Kummissjoni avżat
uffiċjalment bil-bidu ta' rieżami ta’ skadenza, lill-applikant,
lill-produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat, lill-importaturi
mhux relatati, lill-utenti fl-Unjoni li hu magħruf li huma
kkonċernati, kif ukoll lir-rappreżentanti tal-pajjiż
ikkonċernat. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li
jesprimu fehmiethom bil-miktub u li jitolbu seduta ta’ smigħ fil-limitu
taż-żmien stabbilit fin-Notifika ta’ bidu.
(8)       Fid-dawl tal-għadd
apparentement kbir ta’ produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat
u importaturi mhux relatati, tqies li jkun xieraq, skont l-Artikolu 17
tar-Regolament bażiku, li jiġi analizzat jekk għandux jintuża
t-teħid ta’ kampjuni. Biex il-Kummissjoni tiddeċiedi kienx
meħtieġ it-teħid ta’ kampjun u, kieku kien hekk, biex
jintgħażel kampjun, dawk il-partijiet, skont l-Artikolu 17
tar-Regolament bażiku, ntalbu jippreżentaw lilhom infushom fi
żmien 15-il jum mill-bidu tar-rieżami u jipprovdu lill-Kummissjoni
t-tagħrif meħtieġ fin-Notifika ta’ bidu.
(9)       Kienu
kkuntattjati tnax-il produttur esportatur magħrufin fiċ-Ċina.
Billi kien biss produttur esportatur wieħed miċ-Ċina li pprovda
l-informazzjoni mitluba ma kienx hemm bżonn li jintgħażel
kampjun ta’ produtturi esportaturi.
(10)     Rigward l-importaturi, xi 10
importaturi mhux relatati ta’ diċjandjammidu fl-Unjoni kienu identifikati
u mistiedna jipprovdu tagħrif għat-teħid ta’ kampjuni. Tnejn
minnhom biss ippreżentaw lilhom infushom u kienu lesti li jikkooperaw
fir-rieżami kurrenti. Konsegwentement, ebda teħid ta’ kampjuni ma
kien meħtieġ għall-importaturi mhux relatati.
(11)     Il-Kummissjoni bagħtet
kwestjonarji lill-partijiet kollha magħrufa kkonċernati u lil dawk li
ppreżentaw irwieħhom fl-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta’ bidu.
Waslu risposti mill-produttur tal-Unjoni, il-produttur esportatur li kkoopera
miċ-Ċina, żewġ importaturi mhux relatati u utent
wieħed fl-Unjoni. 
(12)     Waslu
rappreżentazzjonijiet addizzjonali minn żewġ importaturi/kummerċjanti
mhux relatati u tliet utenti fl-Unjoni. 
(13)     Il-Kummissjoni fittxet u
vverifikat it-tagħrif kollu li qieset li kien meħtieġ
għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' dumping u
l-probabbiltà ta' rikorrenza ta' ħsara u tal-interess tal-Unjoni. Twettqu
żjarat ta’ verifika fuq il-post tal-partijiet interessati li ġejjin:
a) Produttur tal-Unjoni:
–              
AlzChem AG, Trostberg, Germany
b) Produttur esportatur fiċ-Ċina:
–              
Ningxia Jiafeng Chemicals Co., Ltd. Shizuishan,
China
c) Importatur mhux relatat fl-Unjoni:
–              
Helm AG, Hamburg, il-Ġermanja
d) Utent fl-Unjoni:
–              
Merck Santé S.A.S., Lyon, France
2.           IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U
PRODOTT SIMILI
2.1.        Il-prodott ikkonċernat
(14)     Il-prodott ikkonċernat
minn dan ir-rieżami hu l-istess wieħed li kien fl-investigazzjoni
oriġinali jiġifieri 1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu)
('DCD') li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
('il-prodott ikkonċernat'), li bħalissa jaqa' taħt
il-kodiċi NM 2926 20 00. Huwa prodott minn ġir
verġni u kabonju iswed u joħroġ wara bosta stadji ta'
produzzjoni. Huwa sustanza solida fil-forma ta’ trab fin, abjad u kristallin,
normalment mingħajr riħa.
(15)     Id-DCD normalment jintuża
bħala intermedjarju biex tiġi prodotta firxa wiesgħa ta’
kimiċi intermedji oħra, bħal dawk farmaċewtiċi,
applikazzjonijiet industrijali varji — ilma, polpa u karta, tessuti, ġilda
— u diversi oqsma ta’ applikazzjonijiet epossidiċi. Huwa element ewlieni
tal-katina nitroġenu — karbonju — nitroġenu (NCN), bi prodotti finali
f’oqsma speċjalizzati bħal nitrat tal-gwanidin u derivattivi
oħrajn tal-NCN .
(16)     Il-biċċa l-kbira
tad-DCD li jinbiegħ fis-suq tal-Unjoni hu standard. Ammont limitat biss hu
ta’ partiċella iżgħar fid-daqs (l-hekk imsejħa mikro DCD).
Il-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera pprovda dejta għat-tip
standard biss.
2.2.        Il-prodott simili
(17)     Utent wieħed staqsa jekk
id-DCD tal-Unjoni u d-DCD Ċiniż kinux prodotti dissimili fuq
il-bażi li t-tip standard tad-DCD prodott mill-industrija tal-Unjoni huwa,
allegatament, ta’ kwalità ogħla minn dak prodott mill-produtturi
esportaturi Ċiniżi. B’mod partikolari, dan l-utent iddikjara li
l-kontenut tal-ilma tad-DCD Ċiniż ikun konsiderevolment ogħla u
aktar volatili meta mqabbel mal-kontenut tal-ilma DCD prodott fl-Unjoni. Barra
minn hekk, id-DCD Ċiniż ikollu wkoll kontenut ogħla ta’
impuritajiet.
(18)     Bħal fl-investigazzjoni
oriġinali, l-investigazzjoni wriet, madankollu, li waqt li jista’ jkun
hemm ċerti differenzi fil-kwalità, dawn ma jistgħux jiġu
kkwantifikati u barra minn hekk, huma ma jaffettwawx il-karatteristiċi
kimiċi, fiżiċi u tekniċi bażiċi tad-DCD prodott u
mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni u l-prodott ikkonċernat,
li nstab li kienu l-istess u li għandhom l-istess użi aħħarija.
(19)     Utent ieħor argumenta li
l-mikro DCD għandha tiġi eskluża mill-ambitu tal-prodott
tal-miżuri antidumping minħabba d-differenzi allegati
fil-karatteristiċi fiżiċi, użi finali u l-prezzijiet
mid-DCD standard. 
(20)     L-investigazzjoni wriet,
madankollu, li ż-żewġ tipi għandhom l-istess
karatteristiċi kimiċi, fiżiċi u tekniċi
bażiċi. L-ipproċessar ulterjuri tad-DCD standard biex tiġi
prodotta il-mikro DCD jinvolvi proċess fiżiku sempliċi
(tħin), iżda l-ebda pproċessar kimiku. Barra minn hekk, anki
jekk il-prezzijiet tal-mikro DCD huma ogħla minn dawk tad-DCD standard,
iż-żewġ tipi għandhom l-istess użi aħħarija
bażiċi u normalment jistgħu jitpartu.
(21)     L-investigazzjoni kkonfermat
li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott ikkonċernat u
l-prodotti manifatturati u mibjugħin fis-suq domestiku fiċ-Ċina,
kif ukoll dawk immanifatturati u mibjugħin fl-Unjoni mill-produttur
tal-Unjoni, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u
tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi u huma,
għalhekk, meqjusin bħala prodotti simili fis-sens
tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
3.           Il-probabbiltà ta’ ssoktar
tad-dumping
3.1.        Il-kummenti preliminari
(22)     Skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk l-iskadenza
tal-miżuri eżistenti hux probabbli li twassal għal
kontinwazzjoni ta’ dumping.
(23)     Kif imsemmi fil-premessa (9),
minħabba l-fatt li kumpanija waħda biss ikkooperat, ma kienx hemm
bżonn li jintgħażel kampjun ta’ produtturi esportaturi
fiċ-Ċina. Din il-kumpanija kienet tkopri aktar minn 35 %
tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat miċ-Ċina lejn
l-Unjoni matul il-PIR. Din il-kumpanija ma esportatx matul il-PI
tal-investigazzjoni oriġinali u għalhekk ma kkooperatx
fl-investigazzjoni oriġinali.
3.2.        Dumping
ta’ importazzjonijiet matul il-PIR
3.2.1.     Il-pajjiż analogu
(24)     Skont
id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku,
il-valur normali kellu jiġi ddeterminat abbażi tal-prezzijiet jew
tal-valur kostruwit f’pajjiż terz b’ekonomija tas-suq xierqa
('il-pajjiż analogu'), jew il-prezz minn tali pajjiż terz għal
pajjiżi oħra, inkluża l-Unjoni, jew, fejn dan ma kienx
possibbli, fuq kwalunkwe bażi oħra raġonevoli, inkluż
il-prezz imħallas realment jew li għandu jitħallas fl-Unjoni
għall-prodott simili, aġġustat b’mod xieraq jekk meħtieġ
biex jinkludi marġni ta’ profitt raġonevoli.
(25)     Fin-nuqqas ta’ produzzjoni
tal-prodott ikkonċernat barra l-Unjoni u ċ-Ċina, il-Kummissjoni
indikat fin-notifika ta' bidu l-intenzjoni tagħha li tibbaża l-valur
normali, fuq il-prezzijiet effettivament imħallsa jew pagabbli fl-Unjoni
għall-prodott simili, kif kien ukoll sar fl-investigazzjoni
oriġinali. 
(26)     Il-prodott simili kien
inbiegħ mill-industrija tal-Unjoni fi kwantitajiet rappreżentattivi.
Madankollu, il-bejgħ domestiku tal-industrija tal-Unjoni kien qed jimxi
bit-telf, għalkemm qrib li jġib flusu. Għalhekk, il-valur
normali ġie bbażat fuq l-ispejjeż ta’ manifattura tal-industrija
tal-Unjoni flimkien ma’ ammont raġonevoli għall-bejgħ, kostijiet
ġenerali u amministrattivi (SGA) u profitt. L-SGA u l-profitt, kienu
ddeterminati bl-użu tal-istess metodu bħal fl-investigazzjoni
oriġinali. Skont l- Artikolu 11(9), l-aġġustamenti saru fuq
il-kostijiet tal-manifattura tal-industrija tal-Unjoni u biex itaffu
l-ispejjeż addizzjonali tat-trasport minħabba separazzjoni
fiżika bejn unitajiet ta’ produzzjoni, l-ebda aċċess dirett
għall-materja prima, li għandhom jiġu trasportati minn siti ta’
produzzjoni mill-bogħod u r-rimi tal-prodotti sekondarji (ġir iswed).
Dawn l-aġġustamenti saru wkoll fl-investigazzjoni oriġinali. 
3.2.2.     Prezz ta’ esportazzjoni
(27)     Il-bejgħ kollu ta'
esportazzjoni li għamel il-produttur esportatur li kkoopera lill-Unjoni
sar dirett mal-klijenti indipendenti stabbiliti fl-Unjoni. B'konformità
mal-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku, il-prezz tal-esportazzjoni
ġie stabbilit abbażi tal-prezzijiet effettivament imħallsa jew
li għandhom jitħallsu.
3.2.3.     Tqabbil 
(28)     It-tqabbil bejn il-valur
normali u l-prezz tal-esportazzjoni sar fuq bażi ta' prezz tal-fabbrika.
(29)     Għall-finijiet li jkun
żgurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni
tal-produttur esportatur li kkoopera, u skont l-Artikolu 2(10)
tar-Regolament bażiku, saret konċessjoni dovuta fil-forma ta’
aġġustamenti fir-rigward ta’ differenzi fit-trasport,
l-assigurazzjoni, it-taxxi u l-kostijiet ta' kreditu li affettwaw il-prezzijiet
u t-tqabbil tal-prezzijiet.
3.2.4.     Marġini ta’ dumping
(30)     Kif previst
fl-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, il-marġni tad-dumping
kien stabbilit fuq bażi ta’ tqabbil bejn il-valur medju normali ponderat u
l-prezz medju tal-esportazzjoni ponderat.
(31)     Għall-produttur
esportatur li kkoopera dan it-tqabbil wera l-eżistenza ta’ dumping
minkejja li ħafna inqas mil-livell ta’ dumping stabbilit
fl-investigazzjoni oriġinali. 
3.3.        Żvilupp
tal-importazzjonijiet f’każ li jiġu revokati l-miżuri
3.3.1.     Kumment preliminari
(32)      Minbarra l-analiżi
tal-eżistenza tad-dumping matul il-PIR, ġiet investigata wkoll
il-probabbiltà tal-issoktar tad-dumping f’każ li jiġu revokati
l-miżuri u ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-kapaċità
tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fiċ-Ċina, il-volum u
l-prezzijiet tal-importazzjonijiet miċ-Ċina li kienu
l-oġġett ta' dumping, l-attrattività tas-suq tal-Unjoni f'relazzjoni
mal-importazzjoni miċ-Ċina. 
(33)     F’dan ir-rigward, ta’ min
jinnota li l-produttur esportatur li kkoopera kien jirrappreżenta aktar
minn 30 % tal-produzzjoni totali tal-kapaċità fiċ-Ċina
matul il-PIR.  
3.3.2.     Il-kapaċità
tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda tal-produtturi Ċiniżi.
(34)     Minħabba
li hemm biss ftit informazzjoni pubblika li hija disponibbli dwar l-industrija
Ċiniża tad-DCD, il-konklużjonijiet fir-rigward tal-kapaċità
żejda kienet imsejsa prinċipalment fuq l-informazzjoni inkluża
fit-talba għal rieżami u fuq l-informazzjoni miksuba mingħand
il-produttur uniku li kkoopera, li fejn kien possibbli tqabblet ma’
informazzjoni disponibbli għall-pubbliku.
(35)     Fuq din il-bażi, huwa
preżunt li l-kapaċità installata totali fiċ-Ċina
żdiedet bejn l-2007 u l-2012. Il-produzzjoni attwali matul il-PIR kienet
madankollu limitata għal 80 000 tunnellata, li tindika li xi
kapaċità ta’ riżerva tista' tkun disponibbli. Il-kapaċità
Ċiniża installata matul il-PIR tirrappreżenta aktar mid-domanda
globali għad-DCD u l-kapaċità żejda tista’ tirrappreżenta
aktar mill-konsum totali tal-Unjoni matul il-PIR, filwaqt li l-konsum domestiku
Ċiniż matul il-PIR kien jammonta biss għal 40 000
tunnellata, jiġifieri nofs il-produzzjoni Ċiniża reali.
(36)     Fir-rigward tal-kapaċità
żejda, l-informazzjoni miġbura fuq il-post matul l-investigazzjoni
turi li l-produttur uniku li kkoopera, li jirrappreżenta aktar minn
20 % tal-kapaċità totali installata taċ-Ċina fl-2012,
diġà ingħata l-approvazzjoni biex jespandi l-kapaċità
tiegħu b’mill-inqas 50 % fl-2014. Hu mistenni li din il-kapaċità
l-ġdida,fost l-oħrajn, se sservi ulterjorment il-proċessi ta'
produzzjoni tal-produttur stess (l-użu ristrett tad-DCD) u s-suq domestiku
Ċiniż, li waqt il-PIR assorba madwar nofs il-produzzjoni tad-DCD
tal-produttur uniku li kkoopera. L-infomazzjoni miksuba mill-produttur uniku li
kkoopera wriet li l-investimenti futuri fil-kapaċità se jintużaw biex
ifornu, fost l-oħrajn, is-suq domestiku Ċiniż li hu kbir u li
qed jikber bil-ħeffa. 
(37)     Iċ-Ċina
hija għalhekk f’pożizzjoni li tipproduċi kwantitajiet kbar
għall-esportazzjoni, b’mod partikolari għaliex ma hemmx indikazzjonijiet
li s-suq domestiku jista' jassorbi l-kapaċità żejda kollha.  
3.3.3.     Il-volum u l-prezzijiet
tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping miċ-Ċina
(38)     Skont il-Eurostat u d-dejta
ta’ importazzjoni vverifikata, il-volumi tal-importazzjonijiet
miċ-Ċina naqsu sew meta l-miżuri ġew introdotti fl-2007 u
bdew jerġġgħu jiżdiedu bi ftit bejn l-2009 u tmiem il-PIR,
iżda qatt ma laħqu l-livell tal-2007. Dan huwa wkoll rifless
fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi li niżel minn
40-45 % fl-2007 għal 10-15 % fl-2009 u reġa' laħaq
livell ta’ 15-20 % fi tmiem il-PIR, minkejja ż-żieda
fil-prezzijiet Ċiniżi bi 73 %. 
3.3.4.     L-attrattività tas-suq
tal-Unjoni
(39)     
Is-suq tal-Unjoni hu wieħed relattivament kbir li jiħaq madwar 18%
tal-konsum dinji tad-DCD imma mhuwiex neċessarjament l-aktar wieħed
attraenti jew l-uniku suq attraenti f'termini ta' segmenti u prezzijiet ta'
bejgħ (ara l-premessa (74). Tabilħaqq, l-informazzjoni disponibbli
tissuġġerixxi li l-produtturi Ċiniżi jantiċipaw
żieda fid-domanda mill-industrija farmaċewtika, eż. fl-Indja, li
tuża d-DCD pereżempju bħala ingredjent għall-produzzjoni
ta' mediċina tad-dijabete (metformina). Għalhekk, din id-domanda
l-ġdida potenzjalment se tkun kapaċi tassorbi parti kbira
mill-produzzjoni żejda Ċiniża. Fuq
il-bażi ta' dan t'hawn fuq, hu kkunsidrat li s-suq tal-Unjoni mhuwiex
l-uniku wieħed attraenti għall-esportaturi Ċiniżi.
3.3.5.     Konklużjoni dwar
il-probabbiltà tal-issoktar tad-dumping
(40)     L-investigazzjoni kkonfermat
li l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew jidħlu fis-suq tal-Unjoni
bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping matul il-PIR.
Minħabba dumping kontinwu, il-fatt li s-suq tal-Unjoni huwa suq kbir li
kien pjuttost interessanti għall-esportaturi Ċiniżi fil-passat,
kif ukoll kapaċitajiet żejda disponibbli fiċ-Ċina, li
jmorru lil hinn mill-konsum totali tal-Unjoni, jista’ jiġi konkluż li
hemm probabbiltà ta’ tkomplija ta’ dumping jekk il-miżuri
jitneħħew. Madankollu, għandu jiġi nnutat li l-livell
attwali ta’ dumping huwa b’mod sinifikanti aktar baxx minn dak stabbilit
fl-investigazzjoni oriġinali. 
4.           IS-SITWAZZJONI FIS-SUQ
TAL-UNJONI
4.1.        Kumment preliminari
(41)     Minћabba li
l-analiżi tikkonċerna kumpanija waћda biss, għal
raġunijiet ta’ kunfidenzjalità il-biċċa l-kbira tal-indikaturi
qegħdin jingħataw f’forma ta’ indiċi jew firxiet.
4.2.        L-industrija tal-Unjoni
(42)     Il-produzzjoni tal-produttur
tal-Unjoni AlzChem AG jirrappreżenta 100 % tad-DCD prodott fl-Unjoni.
Gћalhekk skont it-tifsira tal-Artikoli 4(1) u 5(4) tar-Regolament
bażiku ġie kkunsidrat li AlzChem AG jirrappreżenta l-industrija
tal-Unjoni.
4.3.        Konsum fis-suq tal-Unjoni
(43)     Il-konsum tal-Unjoni ġie
stabbilit abbażi tal-volumi ta' bejgħ mhux ristretti tal-industrija
tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, u d-dejta tal-importazzjoni mill-Eurostat,
kontroverifikata ma' sorsi statistiċi oħra. Matul il-perjodu
kkunsidrat żviluppa kif ġej: 
Tabella 1
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Konsum tal-Unjoni (tunnellati) || 11 042 || 13 712 || 14 338 || 14 146 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 124 || 130 || 128 
(44)     Minbarra l-konsum fis-suq
ħieles ippreżentat hawn fuq, ġie nnotat li tul il-perjodu
kkunsidrat, l-użu ristrett tad-DCD mill-industrija tal-Unjoni varja bejn
10 u 20 % tal-produzzjoni tal-Unjoni u żviluppa kif ġej: 
Tabella 2
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Użu ristrett - Indiċi (2009=100) || 100 || 123 || 124 || 127 
4.4.        Importazzjonijiet lejn
l-Unjoni miċ-Ċina
(45)     Meta wieħed iżomm
f’moħħu li esportatur wieħed biss ikkoopera fl-investigazzjoni,
instab li d-dejta tal-Eurostat kienet l-aħjar sors ta’ informazzjoni dwar
il-volumi u l-prezzijiet ta’ importazzjoni. Id-dejta tal-Eurostat tirreferi
lejn l-UE27 u ġiet kontroverifikata ma' sorsi oħra bħal
statistika Ċiniża tal-esportazzjonijiet, il-bażi tad-dejta 
tal-Artikolu 14(6) u dejta tal-importatur/utent li kkoopera. 
(46)     Kunsinni ta’ DCD
miċ-Ċina kienu importati taħt żewġ reġimi
doganali. Taħt ir-reġim normali kemm it-tariffa doganali normali kif
ukoll id-dazju antidumping kienu pagabbli. Taħt is-sistema ta’
proċessar attiv l-ebda waħda minn dawn id-dazji ma kellha
titħallas minħabba li l-materjal kien użat fil-produzzjoni ta’
prodotti downstream li ġew esportati barra l-Unjoni. Kif jidher
fit-tabella ta' hawn taħt, ir-reġim ta’ proċessar attiv kopra
madwar żewġ terzi tal-importazzjonijiet fil-PIR.
4.4.1.     Volum u sehem mis-suq
(47)     Wara l-impożizzjoni tal-miżuri
antidumping fl-2007, il-volum tal-importazzjonijiet Ċiniżi naqas
b’mod sinifikanti. Is-sehem totali mis-suq tagħhom kien ta’ madwar
15-20 % matul il-PIR. Minkejja dan, matul il-perjodu meqjus, il-volum ta’
importazzjonijiet taħt reġim doganali normali li joriġinaw
miċ-Ċina varja, filwaqt li l-importazzjonijiet Ċiniżi li
saru taħt l-eżenzjoni mill-ipproċessar attiv kibru b'aktar
mid-doppju. Meta jitqiesu ż-żewġ reġimi, il-volumi tal-importazzjoni
żdiedu matul il-perjodu iżda għadhom sew taħt il-livelli li
kien hemm qabel l-impożizzjoni tal-miżuri (iktar minn 6 000
tunnellata).
Tabella 3
 Importazzjonijiet miċ-Ċina || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Volum ta’ importazzjonijiet — reġim normali (tunnellati) || 881 || 1 251 || 1 781 || 730 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 142 || 202 || 83 
 Sehem mis-suq ||  5-10% ||  5-10% ||  10-15 % || 5-10% 
 Il-prezz medju tal-importazzjoni — reġim normali (EUR/tunnellata) || 1 218 || 1 267 || 1 826 || 2 101 
 Il-prezz medju tal-importazzjoni — reġim intern (EUR/tunnellata) || 1 677 || 1 463 || 1 674 || 2 069 
 Volum ta’ importazzjonijiet — reġim intern(tunnellati) || 676 || 984 || 654 || 1 467 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 146 || 97 || 217 
 Sehem mis-suq — reġimi kollha || 10-15 % || 15-20 % || 15-20 % || 15-20 % 
4.4.2.     Prezz
(48)     Kif jidher fit-tabella ta'
hawn fuq, matul il-perjodu kkunsidrat il-prezzijiet tal-importazzjonijiet
Ċiniżi żdiedu b’mod sostanzjali. 
(49)     L-industrija tal-Unjoni
sostniet li l-iżvilupp tal-prezzijiet ma jistax jiġi spjegat permezz
tal-iżvilupp tal-prezzijiet tal-kawżi ewlenin tal-ispejjeż,
jiġifieri l-ispejjeż tal-materja prima u tal-enerġija. Madankollu,
ma ipprovdiet l-ebda spjegazzjoni alternattiva jew konklużiva biex
issostni d-dikjarazzjoni tagħha.  
4.4.3.     Twaqqigħ tal-prezz
(50)     Għall-iskop
tal-analiżi tat-twaqqigħ tal-prezz, il-prezzijiet tal-bejgħ
b’medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fis-suq
tal-Unjoni kienu mqabbla mal-prezzijiet CIF korrispondenti b’medju ponderat ta’
importazzjonijiet miċ-Ċina (DCD standard biss). Il-prezzijiet
tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni ġew aġġustati b'mod
partikolari għall-kostijiet ta' twassil u kummissjonijiet għal livell
fuq bażi ta' prezzijiet tal-fabbrika. Il-prezzijiet CIF
tal-esportazzjonijiet miċ-Ċina kienu miksuba mill-Eurostat u
kontroverifikati mal-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) u ġew esklużi
dawk l-importazzjonijiet li kienu suġġetti għal ipproċessar
attiv. Dawn il-prezzijiet CIF ġew aġġustati biex ikopru
spejjeż marbuta għall-approvazzjoni doganali, jiġifieri
tat-tariffa doganali u l-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni. It-twaqqigħ fir-rigward tal-importazzjonijiet li kienu
soġġetti għall-ipproċessar attiv huwa analizzat
fil-premessa (83).
(51)     It-tqabbil
wera li matul il-PIR, l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat ma
waqqgħux il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.

4.5.        L-importazzjonijiet lejn
l-Unjoni minn pajjiżi terzi oħra
(52)     Ma kienx hemm
importazzjonijiet sinifikanti minn pajjiżi terzi oħra.
(53)     Matul il-perjodu kkunsidrat
il-volum tal-importazzjonijiet mill-Istati Uniti qatt ma kellu sehem mis-suq
ta’ aktar minn 2 %. L-investigazzjoni wriet li fil-fatt dawn l-importazzjonijiet
kienu tad-DCD standard li oriġinarjament kien prodott fiċ-Ċina u
mbagħad mikronizzat fl-Istati Uniti.
Tabella 4
 Importazzjonijiet mill-Istati Uniti || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 192 || 237 || 282 || 255 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 123 || 147 || 133 
 Sehem mis-suq ||  0-2 % ||  0-2 % ||  0-2 % ||  0-2 % 
4.6.        Is-sitwazzjoni ekonomika
tal-industrija tal-Unjoni
(54)     Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament bażiku, l-eżaminazzjoni tal-impatt
tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping fuq l-industrija
tal-Unjoni inkludiet valutazzjoni tal-fatturi u l-indiċijiet
ekonomiċi kollha li affettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul
il-perjodu meqjus.
4.6.1.     Il-produzzjoni,
il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità
(55)     L-industrija
tal-Unjoni kienet topera b'katina ta' produzzjoni integrata li tinkorpora mhux
biss id-DCD imma prodotti upstream u downstream. Mill-2009 il-kapaċità
tal-produzzjoni tal-Unjoni tad-DCD ma nbidlitx. Matul il-perjodu kkunsidrat,
il-produttur tal-Unjoni żied il-produzzjoni l-aktar minħabba
żieda fid-domanda fis-suq tal-Unjoni kif muri fit-Tabella 1 ta' hawn
fuq.  Mill-2010 il-produttur tal-Unjoni kien qed jopera b'kapaċità
sħiħa. Dan ma ġarax daqshekk fl-2009 meta l-produzzjoni u
l-bejgħ kienu affettwati mill-kriżi finanzjarja.
Tabella 5
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Produzzjoni - Indiċi (2009=100) || 100 || 115 || 113 || 109 
 Kapaċità ta' produzzjoni - Indiċi (2009=100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Utilizzazzjoni ta' kapaċità || 86,9 % || 100,2 % || 98,2 % || 95,2 % 
4.6.2.     Stokkijiet
(56)      Il-produttur tal-Unjoni
żamm stokk żgħir matul il-perjodu kkunsidrat u dan ma kienx
meqjus bħala fattur importanti fil-valutazzjoni tas-sitwazzjoni
tal-industrija tal-Unjoni. 
Tabella 6
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Stokkijiet - Indiċi (2009=100) || 100 || 73 || 88 || 49 
4.6.3.     Il-volum tal-bejgħ,
l-ishma mis-suq u l-prezzijiet medji tal-unitajiet fl-Unjoni
(57)     Il-bejgħ mill-industrija
tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati żdied b’26 %
matul il-perjodu kkunsidrat filwaqt li l-prezzijiet tal-bejgħ telgħu
b'7%. 
(58)     L-industrija tal-Unjoni
rnexxielha żżid il-bejgħ fl-UE minħabba ż-żieda
fil-konsum kif muri fit-Tabella 1. L-industrija tal-Unjoni żammet
sehem kbir ħafna mis-suq tal-Unjoni. 
Tabella 7
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Volum ta' bejgħ - Indiċi (2009=100) || 100 || 121 || 125 || 126 
 Sehem mis-suq || 80-85 % || 80-85 % ||  80-85 % || 80-85 % 
 Prezz tal-bejgħ - Indiċi (2009=100) || 100 || 95 || 98 || 107 
4.6.4.     Il-profittabbiltà u l-fluss
tal-flus
(59)     Matul
il-perjodu kkunsidrat il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod
sinifikanti peress li setgħet iżżid il-volum tal-bejgħ
tagħha u l-prezzijiet tal-bejgħ tagħha fis-suq tal-Unjoni lil
klijenti mhux relatati. It-titjib qawwi
fil-profitabbiltà jkun jinħass aktar jekk jitqabbel mas-sitwazzjoni fejn
l-industrija kienet tagħmel telf qawwi fil-PI oriġinali (-20 sa
-30 %).
Tabella 8
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Profittabbiltà || -10 % to 0 % || -10 % to 0 % || -10 % to 0 % || -5 % to 0 % 
(60)     Il-profittabilità
tat-tranżazzjonijiet ristretti kienet relattivament tajba.
(61)     Tul il-perjodu kkunsidrat,
il-fluss tal-flus kien dejjem negattiv bl-eċċezzjoni tal-PIR, skont
l-iżvilupp tal-profittabbiltà ġenerali.
Tabella 9
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Il-fluss tal-flus - Indiċi (2009=-100) || -100 || -84 || -229 || 174 
4.6.5.     Investiment, redditu fuq
l-investimenti u ħila li tattira kapital
(62)     Matul il-perjodu kkunsidrat,
l-industrija tal-Unjoni għamlet investimenti għall-manutenzjoni u
l-ottimizzazzjoni tal-makkinarju tal-produzzjoni eżistenti. Fl-2009
għamlet investiment ġdid sinifikanti marbut mal-mikro DCD.
Tabella 10
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Investimenti  - Indiċi (2009=100) || 100 || 50 || 65 || 37 
(63)     Ir-redditu fuq l-investimenti
baqa’ negattiv matul il-perjodu kkunsidrat, skont il-profittabilità msemmija
hawn fuq. 
Tabella 11
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Redditu fuq l-investimenti  - Indiċi (2009=100) || -100 || -63 || -62 || -10 
(64)     L-industrija tal-Unjoni ma
qalitx li ltaqgħet ma’ xi diffikultà biex tattira kapital matul il-perjodu
kkunsidrat.
4.6.6.     Impjiegi, produttività, tkabbir
u pagi
(65)     L-investimenti li saru matul
il-perjodu kkunsidrat għenu biex jiżdied l-għadd ta’ impjegati
kkwalifikati. Il-livell medju tal-pagi żdied bi 15 % matul il-perjodu
kkunsidrat. 
(66)     Iż-żieda fl-impjiegi
u l-produttività tirrifletti ż-żieda fil-produzzjoni fl-2010.
Tabella 12
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Numru ta' impejgati - Indiċi (2009=100) || 100 || 107 || 104 || 105 
 Produttività (tunnellati għal kull impjegat) - Indiċi (2009=100) || 100 || 108 || 108 || 105 
 Kostijiet lavorattivi għal kull impjegat - Indiċi (2009=100) || 100 || 112 || 113 || 115 
4.6.7.     Kobor ta’ dumping u rkupru minn
dumping tal-passat
(67)     Id-dumping baqa’ għaddej
matul il-PIR, kif spjegat taħt il-punt 3.2 hawn fuq.
(68)     L-impatt tal-kobor
tal-marġni attwali ta’ dumping fuq l-industrija tal-Unjoni, minħabba
l-volum ta’ importazzjonijiet miċ-Ċina, ma jistax jitqies daqshekk
għoli. Meta mqabbla mal-investigazzjoni oriġinali, is-sitwazzjoni
tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod sinifikanti — kienet fit-triq it-tajba
ta’ rkupru minn dumping tal-imgħoddi b’mod partikolari f’termini ta’
profitabbiltà, bejgħ u sehem tas-suq.
4.6.8.     Konklużjoni 
(69)     Anki jekk xi żviluppi
pożittivi msemmija hawn fuq huma relattivament riċenti, huwa
kkunsidrat li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod sinifikanti
fil-perjodu meqjus. L-indikaturi finanzjarji kollha kienu pożittivi jew
kważi pożittivi sal-aħħar tal-PIR. 
(70)     L-impożizzjoni ta’
miżuri kontra d-dumping fl-2007 ippermettew lill-industrija tal-Unjoni
biex b’mod stabbli tirkupra mill-effetti dannużi tad-dumping, l-isfruttar
ulterjuri potenzjali tagħha fuq is-suq tal-Unjoni u tal-pajjiżi li
mhumiex fl-UE. Il-fatt li l-industrija tal-Unjoni gawdiet mill-miżuri huwa
l-aktar muri permezz tal-livelli għoljin tagħha tal-produzzjoni,
l-utilizzazzjoni tal-kapaċità u ż-żieda tal-prezzijiet
tal-bejgħ u l-profittabbiltà tal-UE. Matul il-PIR, l-ebda ħsara
materjali li tirriżulta mill-importazzjonijiet Ċiniżi ma kienet
qed issir aktar. 
(71)     Wara d-divulgazzjoni,
l-applikant argumenta li l-fatt li fil-qafas tal-investigazzjoni oriġinali
ċerti indikaturi tal-ħsara wrew tendenza pożittiva ma waqqafx
lill-Kummissjoni milli tikkonferma l-eżistenza ta’ ħsara materjali
f’dak iż-żmien. Għalhekk, it-talba trid tiġi
miċħuda. Ir-Regolament (KEE) Nru 1331/2007 kien tweġiba
għal ċirkostanzi differenti partikolarment għal industrija
tal-Unjoni inqas profittabbli. Barra minn hekk, rieżami ta’ skadenza hu
kompletament differenti minn investigazzjoni skont l-Artikolu 5
tar-Regolament bażiku. Fiwaqt li dan tal-aħħar jiffoka fuq jekk
dumping jikkawżax ħsara lill-industrija domestika, tal-ewwel huwa eżerċizzju
li jħares ’il quddiem u janalizza xinhu l-aktar probabbli li jiġri
jekk il-miżuri jiskadu. 
5.           Il-probabbiltà ta’ Rikorrenza
tal-Ħsara
(72)     Kif muri hawn fuq,
l-industrija tal-Unjoni ma sofrietx ħsara materjali matul il-PIR. Skont
l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, għalhekk ġie eżaminat
jekk l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ hux probabbli li
tirriżulta f’rikorrenza ta’ ħsara.
5.1.        Impatt tal-kapaċità
żejda fiċ-Ċina 
(73)     L-investigazzjoni wriet li
hemm kapaċitajiet ta’ produzzjoni kbar fiċ-Ċina (ara l-premessi
(34) sa (37)). Madankollu, m’hemm l-ebda motiv raġonevoli biex wieħed
jikkonkludi li l-kapaċitajiet żejda in kwistjoni x’aktarx li jwasslu
għal importazzjonijiet sinifikanti fl-Unjoni.  
(74)     L-Unjoni
hija waħda mill-ħafna swieq fejn il-produtturi esportaturi
Ċiniżi jsibu l-bejgħ tagħhom. F’termini ta’ prezzijiet,
dejta mil-industrija tal-Unjoni, il-produttur esportatur Ċiniż li
kkoopera u mill-istatistika Ċiniża tal-esportazzjoni tikkonferma li
bosta swieq barra mill-UE huma mill-inqas attraenti daqs dak tal-Unjoni.
(75)     F'dak li jirrigwarda
l-bejgħ tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, dan ta’ spiss kien
isir bi prezzijiet ogħla minn dawk fl-Unjoni. Wara d-divulgazzjoni,
l-applikant argumenta li l-prezzijiet ta’ esportazzjoni ogħla tiegħu
ma kellhom x’jaqsmu xejn mal-attrattività relattiva ta’ dawn is-swieq iżda
minflok għandhom jiġu spjegati mill-fatt li dan il-bejgħ
ikkonċerna biss volumi żgħar tal-bejgħ. L-argument
għandu jiġi respint għaliex il-volumi tal-bejgħ globali
tal-industrija tal-UE lis-swieq tal-esportazzjoni kien għadu sinifikanti
fil-PIR (bejn 20 u 30% tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni). Lanqas ma
kien issostanzjat li t-tranżazzjonijiet tal-bejgħ lill-konsumaturi
kienu ta' volumi notevolment aktar baxxi.  
(76)     Id-dejta
statistika dwar il-prezzijiet Ċiniżi tal-esportazzjoni tad-DCD lejn
swieq differenti ukoll ma tindikax xi attrattività distinta tas-suq tal-UE meta
mqabbel ma’ swieq oħra ta’ esportazzjoni. Matul il-PIR kienet teżisti
kapaċità eċċessiva sostanzjali imma dan ma kienx iwassal
għal imġiba dannuża ta' prezzijiet mill-esportaturi
Ċiniżi. Il-fatt li se tiżdied ulterjorment il-kapaċità
eċċessiva f'dan il-każ mhuwiex indikazzjoni ta' possibbiltà ta'
ħsara rikorrenti. L-Indja hija, mingħajr dubju, l-ikbar suq tad-DCD.
L-istatistika Ċiniża tal-esportazzjoni turi li l-volumi ta'
bejgħ Ċiniżi lill-UE jirrappreżentaw madwar 10% biss
tal-volumi ta' bejgħ li saru lill-Indja u li l-prezzijiet medji
tal-bjegħ taċ-Ċina lilll-UE kull tunnellata kienu pjuttost ekwivalenti
għall-prezzijiet tal-bejgħ taċ-Ċina lill-Indja. Fi kliem
ieħor, il-prezzijiet prevlaenti tas-suq fis-suq importanti Indjan (li
żdied matul il-perjodu kkunsidrat b'medja ta' 65%) huma ugwalment
interessanti għall-produtturi tad-DCD. M’hemm l-ebda indikazzjoni li
l-kapaċitajiet żejda fiċ-Ċina se jissarrfu f’importazzjoni
enormi fl-Unjoni. Għalissa hu mistenni li tal-anqas parti minn tali
kapaċitajiet żejda mhumiex se jintużaw fil-futur qrib. Din
il-konklużjoni hija msejsa fuq l-iżviluppi l-imgħoddija perezz
li d-dejta mressqa mill-applikant tissuġġerixxi li filwaqt li bejn
l-2008 u l-PIR iċ-Ċina żiedet il-kapaċità b'xi 50%, hi
ziedet il-produzzjoni globali tagħha b'xi 20% biss. Il-projezzjonijiet li
saru mill-applikant sal-2016 juru li l-kapaċitajiet taċ-Ċina se
jiżbqu d-domanda globali u, għalhekk, għalissa se jibqgħu
statiċi. Il-kapaċità żejda mal-pajjiż kollu tkun inqas jekk
il-projezzjonijiet isiru fuq il-bażi ta’ dejta dwar il-bejgħ
mill-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera. F'kull każ, il-fatt
li, b'mod differenti mill-produzzjoni tal-UE, (ara l-premessa (55) hawn fuq)
il-produzzjoni taċ-Ċina tad-DCD ma tkunx parti minn katina ta'
produzzjoni integrata jfisser li jkun irħas li qiegħed iħalli
l-kapaċitajiet mhux użati. 
(77)     Barra minn hekk, ċerta
domanda dejjem akbar mill-industrija tal-farmaċewtika partikolarment
f’pajjiżi bħalma huma l-Indja (ara l-premessa (39)) probabbilment se
tkun tista’ tassorbi parti ulterjuri tal-kapaċità żejda
Ċiniża. Barra minn hekk, l-investigazzjoni kkonkludiet li l-prodotti
DCD ta' AlzChems tqiesu aktar attraenti għal utenti tal-UE minħabba
fost l-oħrajn il-lokalità ġeografika u l-affidabbiltà ta’ provvista.
Dan jagħti ċertu vantaġġ fuq il-produtturi Ċiniżi
fir-rigward tal-utenti prinċipali fl-UE li jixtru ammonti sinifikanti ta’
DCD. Għalhekk, fid-dawl ta’ dan il-kuntest, il-kapaċitajiet ta’
produzzjoni kbar fiċ-Ċina mhumiex bħala tali raġuni biex
wieħed jikkonkludi li hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara. Is-sempliċi fatt li l-industrija tal-Unjoni tilfet sehem
f’termini ta’ kapaċità ta’ produzzjoni globali ma jistax jaqleb
konklużjoni bħal din.
5.2.        L-impatt proġettat ta’
tkabbir tas-suq 
(78)     Diversi partijiet semmew
it-tkabbir sinifikanti mistenni tas-suq dinji tad-DCD, l-aktar permezz ta'
applikazzjonijiet stabbiliti sew fl-industrija tal-farmaċewtika u dik
agrikola. Dan huwa minħabba żieda fil-produzzjoni ta’ mediċina
kontra d-dijabete l-aktar fl-Indja. Dan it-tkabbir hu mħabbar diġà
biż-żieda fil-konsum tal-UE kif jidher fit-Tabella 1 hawn fuq.
(79)     Fir-rigward tas-suq tal-UE,
huwa mistenni aktar tkabbir iżda wkoll sa grad aktar limitat. Dan
għaliex produttur farmaċewtiku kbir fil-bejgħ madwar id-dinja
jinsab fl-Unjoni.
(80)     Wara d-divulgazzjoni,
l-applikant ikkontesta l-firxa ta' dan it-tkabbir. Madankollu, hu nnutat li
r-rappreżentazzjonijiet tiegħu huma kontradittorji f'dan ir-rigward u
li diversi sorsi jindikaw domanda solida mill-UE u tkabbir dinji sinifikanti.
Id-dejta tal-bejgħ mill-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera
jindika konsum li kien qed jiżdied bil-ħeffa fis-suq domestiku
taċ-Ċina. Għaldaqstant, xejn fil-file ma jista' jikkonferma li,
kif fl-aħħar mill-aħħar ġie allegat mill-applikant,
id-domanda hi jew se tkun żgħira ħafna.
(81)     Wara d-divulgazzjoni,
l-applikant enfasizza wkoll li kien tilef volumi ta' bejgħ u sehem mis-suq
fi swieq li mhumiex tal-UE. F'dan ir-rigward, għandu jiġi nnutat li
l-industrija tal-UE kienet qed taħdem bi kważi kapaċità
sħiħa bi stokkijiet negliġibli, filwaqt li l-konsum tal-UE
tad-DCD baqa' jikber. Għaldaqstant, hu pjuttost minħabba l-fatt li
l-industrija tal-UE kienet iddeċidiet li tiffoka aktar fuq is-suq tal-UE
mingħajr ma żżid sostanzjalment il-kapaċità ta' produzzjoni
tagħha, li ma setgħetx tieħu vantaġġ sħiħ
mit-tkabbir fi swieq oħra. Madankollu, din is-sitwazzjoni tista' tinbidel,
jekk jimmaterjalizzaw il-pjanijiet tal-espansjoni. Għalhekk hu mistenni li
anke jekk il-volumi tal-importazzjoni tad-DCD miċ-Ċina fl-Unjoni
jiżdiedu fil-futur qrib, dan mhux se jwassal awtomatikament f'rikorrenza
ta' ħsara. L-industrija tal-Unjoni, bħall-produtturi
taċ-Ċina, se tibbenefika minn tkabbir fid-domanda dinjija.
(82)     F'dan ir-rigward, kif imsemmi
hawn fuq il-produttur tal-Unjoni hu kklassifikat fil-għoli ħafna
fis-suq u jidher li hu l-fornitur ippreferut ta' diversi konsumaturi,
għall-inqas għal ċerti applikazzjonijiet tad-DCD. Il-kwalità u
l-affidabbiltà tal-prodotti tad-DCD tiegħu fl-Unjoni tfisser li huwa
kapaċi jikseb kuntratti kbar ma’ klijenti ewlenin tal-UE u din
is-sitwazzjoni hija mistennija li tkompli irrispettivament minn jekk
il-miżuri jiġux revokati jew le. Wara d-divulgazzjoni, utent
sinifikanti tal-UE qal li kien se jkompli jġib il-prodott kopert
mill-proċediment mill-industrija tal-Unjoni anke jekk jiġu revokati
l-miżuri.
5.3.        Kunsiderazzjonijiet oħra 
(83)     Kif
ġie spjegat fil-premessi (50) sa (51) il-prezzijiet tal-importazzjoni
miċ-Ċina ma waqqgħux il-prezzijiet tal-inustrija tal-Unjoni
matul il-PIR. It-twaqqigħ ma kienx preżenti rigward ir-reġim
normali (madwar terz tal-volumi ta’ importazzjoni). Kien jeżisti livell
baxx ħafna ta’ twaqqigħ meta ġie kkunsidrat ukoll ir-reġim
ta’ proċessar attiv (iż-żewġ terzi l-oħra
tal-importazzjonijiet matul il-PIR). Din is-sitwazzjoni kienet differenti
mit-twaqqigħ sostanzjali misjub fl-investigazzjoni oriġinali u
rriżultat minn żieda gradwali globali tal-prezzijiet tal-importazzjoni
peress li ġew imposti miżuri, għalkemm din iż-żieda ma
seħħitx b’mod kostanti.  Fil-fatt, il-prezz tal-fruntiera CIF UE
tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied bi 73% matul il-perjodu
mill-2009 sa tmiem il-PIR. 
(84)     L-industrija tal-UE wriet li
tibqa’ kompetittiva saħansitra fin-nuqqas ta’ miżuri minħabba
l-esportazzjoni konsiderevoli tagħha (bejn 20% u 30% ta' produzzjoni matul
il-PIR) lejn pajjiżi mhux tal-UE fejn ma hemm l-ebda miżuri
fis-seħħ u fejn iffaċċjat kompetizzjoni miċ-Ċina
mingħajr l-appoġġ ta' miżuri  antidumping. Il-volum
tal-esportazzjoni li qed jonqos kif muri hawn isfel irid jitqies flimkien
mal-volum tal-bjegħ li qed jiżdied fl-Unjoni u l-kapaċtà ta'
produzzjoni statika tal-industrija tal-Unjoni li fil-prinċipju ġiet
utilizzata kompletament.
Tabella 13
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Volum ta' esportazzjoni - Indiċi (2009=100) || 100 || 105 || 80 || 77 
 Prezz ta' esportazzjoni - Indiċi (2009=100) || 100 || 100 || 109 || 125 
(85)     Il-prezzijiet
tal-importazzjonijiet Ċiniżi matul it-8 xhur wara l-PIR ġew
ukoll analizzati fid-dawl ta’ sottomissjoni magħmula mill-industrija
tal-Unjoni. L-industrija tal-Unjoni ssottomettiet li reġgħet bdiet
pressjoni qawwija tal-prezzijiet ikkawżata minn importazzjonijiet
Ċiniżi ftit wara l-PIR. Fuqa il-bażi tal-Artikolu 6(1)
flimkien mal- Artikolu 11(5) tar-Regolament bażiku, l-informazzjoni
marbuta mal-perjodu sussegwenti għall-PIR normalment ma għandhiex
titqies. Madankollu, anke jekk din l-informazzjoni kellha tiġi
kkunsidrata, f’dan l-istadju mhuwiex possibbli li wieħed jiġbed xi
konklużjonijiet minnha għaliex mhux ċar jekk dawn il-prezzijiet
mibdula, jekk ikunu kkonfermati, humiex se jdumu jew le. Pereżempju
għalkem, il-prezzijiet waqgħu mit-tmiem tal-PIR sa Mejju tal-2013
f'Ġunju reġgħu telgħu b'10%.  Minħabba li dawn
l-prezzijiet ta' wara l-PIR kienu għadhom konsiderevolment ogħla minn
dawk osservati fl-investigazzjoni oriġinali, il-prospetti li fil-futur
qrib jistgħu jheddu b’mod sinifikanti s-sitwazzjoni attwali tal-industrija
tal-Unjoni, li mhux qed issofri minn ħsara materjali, ma jiħqux
il-limitu probabbli. 
(86)     Fl-aħħar nett,
m’hemm l-ebda indikazzjoni li revoka tal-miżuri jkollha impatt fuq
il-prezzijiet tas-suq fit-terminu qasir-medju. Għandu jiġi nnutat li
porzjon kbir tad-DCD mibjugħ fl-Unjoni huwa soġġett għal kuntratti
li jdumu diversi snin u għall-industrija tal-utenti hu ta' importanza
kbira li jkollha forniment affidabbli u kontinwu minn fornitur li tafda. Barra
minn hekk, żewġ terzi tal-importazzjonijiet matul il-PIR saru
taħt is-sistema ta’ proċessar attiv fejn l-ebda importazzjoni jew
dazji antidumping ma huma pagabbli. Fil-qosor, filwaqt li ma jistax jiġi
eskluż li xi kuntratti se jerġgħu jiġu nnegozjati u
l-prezzijiet tal-importazzjoni jistgħu jonqsu, mhuwiex probabbli li dan se
jiġi sa' livelli dannużi jekk id-dazji jiġu revokati. 
5.4.        Konklużjoni dwar
il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta' ħsara
(87)     Fid-dawl ta’ dan, mhux
mistenni li l-industrija tal-Unjoni, jekk il-miżuri jiġu rrevokati,
ikollha tnaqqas il-bejgħ u l-volumi tal-produzzjoni u/jew il-prezzijiet
tad-DCD sa tali punt li l-profittabbiltà u l-pożizzjoni ġeneral
tagħha tkun affettwata materjalment. 
(88)     Għall-kuntrarju, fid-dawl
tat-tkabbir fil-konsum madwar id-dinja, il-volum u l-prezzijiet
tal-importazzjonijiet Ċiniżi maul il-PIR u l-prezzijiet fis-swieq
l-oħra, huwa mistenni li fin-nuqqas ta' miżuri, il-bejgħ tad-DCD
tal-industrija tal-Unjoni jkompli jikkontrbwixxi b'mod pożittiv
għall-katina tagħha tad-DCD u l-katina tal-attivitajiet tal-NCN.
(89)     L-industrija tal-Unjoni hija
mistennija li tibqa’ b'kapaċità sħiħa indipendentement minn jekk
il-miżuri jkunux revokati jew le. Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni
lestiet ix-xogħol preliminari għal programm ta' espansjoni din
is-sena. Fil-ħarifa tal-2013 hija qablet fil-prinċipju li
żżid b’mod sostanzjali l-kapaċità tal-produzzjoni tad-DCD
tagħha. Is-suq, inkluż il-klijenti importanti bbażati fl-UE,
laqa’ b'mod pożittiv dan il-pjan ta' espansjoni[5]. Il-pjan ta' espansjoni
jissuġġerixxi li l-industrija tal-Unjoni temmen li d-domanda dinjija
hi qawwija u li AlzChem imissha qed tibbenefika minn dan it-tkabbir.
(90)     Anki jekk l-industrija
tal-Unjoni tkun soġġetta għal xi pressjoni tal-prezzijiet
mill-importazzjonijiet Ċiniżi fil-futur qrib, l-effetti f’termini ta’
prezzijiet u profittabbiltà mhumiex mistennija li jkunu maġġuri billi
l-industrija tal-Unjoni għandha sehem kbir mis-suq, vantaġġi
f’termini ta’ kwalità u affidabbiltà ta’ provvista u l-kapaċità tikseb
kuntratti kbar. Għalhekk ma jilħqux il-limitu ta' “probabbiltà ta’
ħsara” skont it-tifsira tal-Artikolu 11.2 tar-Regolament bażiku.
(91)     Il-Kummissjoni tikkonkludi li
ma hemmx probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara lill-industrija tal-Unjoni
kieku l-miżuri eżistenti jiġu revokati. 
6.           INTERESS TAL-UNJONI
(92)     Peress li ġie
konkluż li mhemmx probabbiltà ta' rikorrenza ta' ħsara, l-ebda
konklużjoni tal-interess tal-Unjoni mhija neċessarja.
7.           REVOKA TAL-MIŻURI KONTRA
D-DUMPING
(93)     Il-partijiet kollha ġew
infurmati dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi
tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jiġu rrevokati
l-miżuri eżistenti. Ingħataw ukoll perjodu biex jissottomettu
kummenti wara dik id-divulgazzjoni. Is-sottomissjonijiet u l-kummenti kienu,
fejn ġustifikat, debitament ikkunsidrati, iżda ħadd minnhom ma
jista’ jbiddel il-konklużjonijiet stabbiliti hawn fuq.
(94)     Skont dan t’hawn fuq, kif
previst mill-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri
antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet tad-DCD li joriġinaw
miċ-Ċina għandhom jiġu rrevokati u l-proċediment
jintemm.
(95)     Minħabba ċerti
ċirkostanzi deskritti hawn fuq, jiġifieri l-eżistenza ta’
kapaċità żejda fiċ-Ċina u l-eżistenza possibbli ta’
twaqqigħ fil-prezzijiet wara l-PIR, il-Kummissjoni se tissorvelja
l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat bil-ħsieb li tiġi
ffaċilitata azzjoni rapida jekk is-sitwazzjoni tkun tirrikjediha.
Is-sorveljanza ser tkun limitata għal sentejn wara l-pubblikazzjoni ta’
dan ir-Regolament.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Id-dazju antidumping fuq l-importazzjoni ta'
1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu), li bħalissa huwa
fil-kodiċi NM 2926 20 00 u joriġina mir-Repubblika
Popolari taċ-Ċina huwa hawnhekk irrevokat u l-proċediment
rigward dawn l-importazzjonijiet huwa tterminat.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. 
[2]               ĠU L 296, 15.11.2007, p. 1. 
[3]               ĠU C 116, 20.4.2012, p. 3. 
[4]               ĠU C 349, 15.11.2012, p. 10. 
[5]               Wara d-divulgazzjoni, l-industrija tal-Unjoni qalet li
"d-deċijoni li tiġi estiża l-kapaċità tkun trid
tiġi kkanċellata jekk il-profitabbilta tal-AlzChem tkun mistennija li
tonqos".