CELEX: 32019D0219(01)
Language: sv
Date: 2019-02-15 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut av den 15 februari 2019 om finansiering och antagande av arbetsprogrammet för 2019–2020 och genomförandet av nödåtgärder för att bekämpa vissa djursjukdomar och växtskadegörare

19.2.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  C 66/11
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
         av den 15 februari 2019
         om finansiering och antagande av arbetsprogrammet för 2019–2020 och genomförandet av nödåtgärder för att bekämpa vissa djursjukdomar och växtskadegörare
         (2019/C 66/10)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget (budgetförordningen), om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (1), särskilt artikel 110,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av den 15 maj 2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG (2), särskilt artikel 36.4, och av följande skäl:
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     För att säkerställa genomförandet av nödåtgärder för bekämpning av vissa djursjukdomar och växtskadegörare bör man anta ett flerårigt finansieringsbeslut som utgör ett flerårigt arbetsprogram för perioden 2019–2020. I artikel 110 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (budgetförordningen) fastställs närmare bestämmelser om finansieringsbeslut.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Man bör tillåta tilldelning av bidrag utan förslagsinfordran och föreskriva villkor för beviljande av dessa bidrag.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Man bör möjliggöra betalning av dröjsmålsränta vid försenad betalning enligt artikel 116.5 i budgetförordningen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     För att möjliggöra flexibilitet vid tillämpningen av arbetsprogrammet bör man tillåta ändringar som inte anses vara väsentliga ändringar i den mening som avses i artikel 110.5 i budgetförordningen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Enligt artikel 6 i förordning (EU) nr 652/2014 får medlemsstater beviljas stöd upp till de högsta stödnivåer som fastställs i artikel 5.1–5.3 i den förordningen för åtgärder som vidtas när förekomsten av en av de djursjukdomar som förtecknas enligt artikel 7 i den förordningen har bekräftats, förutsatt att åtgärderna har vidtagits omedelbart och att de tillämpliga bestämmelserna i relevant unionsrätt har följts. Medlemsstater, tredjeländer eller internationella organisationer får också beviljas stöd för skyddsåtgärder som vidtas vid ett direkt hot mot hälsostatusen i unionen till följd av utbrottet eller utvecklingen av en av de djursjukdomar och zoonoser som förtecknas enligt artiklarna 7 och 10 i den förordningen på ett tredjelands eller en medlemsstats territorium.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Enligt artikel 16 i förordning (EU) nr 652/2014 får medlemsstaterna eller internationella organisationer beviljas stöd upp till de högsta stödnivåer som fastställs i artikel 5.1–5.3 i den förordningen för åtgärder för att utrota, innesluta och skydda mot spridningen av växtskadegörare enligt de villkor som anges i artikel 17 i den förordningen.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Arbetsprogrammet
            Det fleråriga finansieringsbeslutet som utgör det fleråriga arbetsprogrammet för genomförande av nödåtgärder för att bekämpa vissa djursjukdomar och växtskadegörare under perioden 2019–2020 enligt bilagan, antas.
         
         
            Artikel 2
            Unionens bidrag
            Unionens högsta bidrag för genomförande av programmet för 2019 till budgetgenomförandet fastställs till 50 000 000 euro och för 2020 till budgetgenomförandet till 20 000 000 euro, och ska finansieras från de anslag som tas upp i följande budgetposter i Europeiska unionens allmänna budget.
            
                        a)
                     
                     
                        För 2019, budgetrubrik 17 04 04: 50 000 000 euro.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        För 2020, budgetrubrik 17 04 04: 20 000 000 euro.
                     
                  De anslag som anges i punkt 1 får även täcka dröjsmålsränta vid försenad betalning.
            Genomförandet av detta beslut förutsätter att anslag i 2020 års allmänna budget finns tillgängliga efter det att budgetmyndigheten har antagit den budgeten.
            Unionens finansiella bidrag ska vara 50 %, 75 % eller 100 %, enskilt för varje bidragsmottagare i enlighet med artikel 5 i förordning (EU) nr 652/2014.
         
         
            Artikel 3
            Flexibilitetsklausul
            Kumulerade ändringar i anslagen till särskilda åtgärder som sammanlagt inte överstiger 20 % av unionens finansiella bidrag i artikel 2.1 ska inte betraktas som väsentliga enligt artikel 110.5 i budgetförordningen, under förutsättning att de inte avsevärt påverkar arbetsprogrammets karaktär och mål.
            Behörig utanordnare får tillämpa de ändringar som avses i punkt 1. De ändringarna ska tillämpas i överensstämmelse med principen om en sund ekonomisk förvaltning och proportionalitet.
         
         
            Artikel 4
            Bidrag
            Bidrag kan beviljas utan förslagsinfordran i enlighet med de villkor som anges i bilagan. Bidrag kan beviljas organ som avses i bilagan som valts ut i enlighet med punkt 2.1 i bilagan.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 15 februari 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
         
            (2)  EUT L 189, 27.6.2014, s. 1.
      
      
         
            BILAGA
            Arbetsprogram för 2019–2020 för genomförande av nödåtgärder för bekämpning av vissa djursjukdomar och skadegörare
            1.   Inledning
            
            På grundval av målen i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av den 15 maj 2014 innehåller detta arbetsprogram de insatser som bör finansieras och budgetfördelningen för 2019–2020 för bidrag som genomförs genom direkt förvaltning.
            a)   Rättslig grund
            
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av den 15 maj 2014
                     
                  Budgetrubrik
            
                        17 04 04
                     
                  Mål
            
                        Insatsens mål är att bekämpa djursjukdomar eller växtskadegörare genom vidtagande av nödåtgärder i enlighet med artiklarna 6 och 16 i förordning (EU) nr 652/2014.
                     
                  Förväntade resultat
            
                        De resultat som kommissionen väntar sig av de insatser som avses under ”Mål” är att hindra att djursjukdomar och växtskadegörare sprids, och att de om de förekommer på unionens territorium snabbt utrotas.
                     
                  2.   Bidrag
            
            Det totala budgetanslaget som avdelats för bidrag inom detta arbetsprogram är 50 000 000 euro för år 2019 och 20 000 000 euro för år 2020.
            2.1   Nödåtgärder för att bekämpa vissa djursjukdomar och växtskadegörare i form av bidrag utan ansökningsomgång
            
            Typ av sökande som valts genom direktupphandling:
            
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Organ som utsetts till bidragsmottagare enligt en grundläggande akt i den mening som avses i artikel 58 i budgetförordningen eller till organ utsedda av medlemsstaterna som verkar under deras ansvar, när dessa medlemsstater i den grundläggande akten anges som bidragsmottagare.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Organ som rättsligt eller faktiskt innehar ett monopol eller till organ utsedda av medlemsstaterna som verkar under deras ansvar, när dessa medlemsstater befinner sig i en rättslig eller faktisk monopolsituation.
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Verksamhet som på grund av sin särskilda beskaffenhet måste genomföras av en viss typ av organ därför att den kräver särskild teknisk kompetens, hög grad av specialisering eller administrativa befogenheter, och förutsatt att verksamheten i fråga inte faller inom ramen för en ansökningsomgång.
                                 
                              
                  Beskrivning av den verksamhet som ska finansieras genom bidrag som beviljats utan någon ansökningsomgång på grundval av artikel 195 i budgetförordningen.
            
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Enligt artikel 6 i förordning (EU) nr 652/2014 får medlemsstater beviljas stöd upp till de högsta stödnivåer som fastställs i artikel 5.1–5.3 i den förordningen för åtgärder som vidtas när förekomsten av en av de djursjukdomar som förtecknas enligt artikel 7 i den förordningen har bekräftats, förutsatt att åtgärderna har vidtagits omedelbart och att de tillämpliga bestämmelserna i relevant unionsrätt har följts. Medlemsstater, tredjeländer eller internationella organisationer får också beviljas stöd för skyddsåtgärder som vidtas vid ett direkt hot mot hälsostatusen i unionen till följd av utbrottet eller utvecklingen av en av de djursjukdomar och zoonoser som förtecknas enligt artiklarna 7 och 10 i den förordningen på ett tredjelands eller en medlemsstats territorium.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Enligt artikel 16 i förordning (EU) nr 652/2014 får medlemsstaterna eller internationella organisationer beviljas stöd upp till de högsta stödnivåer som fastställs i artikel 5.1–5.3 i den förordningen för åtgärder för att utrota, innesluta och skydda mot spridningen av växtskadegörare enligt de villkor som anges i artikel 17 i den förordningen.
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    I artikel 3.2 i förordning (EU) nr 652/2014 föreskrivs att när medlemsstaternas behöriga myndigheter beviljas stöd ska de betraktas som angivna mottagare i den mening som avses i artikel 195 c i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Sådant stöd får beviljas utan förslagsinfordran.
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Enligt artikel 6.5 i förordning (EU) nr 652/2014 får kommissionen bevilja finansiellt bidrag från unionen för att bygga upp lager av biologiska produkter eller för inköp av vaccindoser om utbrottet eller utvecklingen av en av de djursjukdomar och zoonoser som förtecknas i bilagorna I och II till den förordningen i ett tredjeland eller en medlemsstat kan utgöra ett hot mot unionen.
                                 
                              
                  Genomförande
            
                        Genomförs av GD Hälsa/SANTE.
                     
                  Bidragsberättigande kostnader
            
                        Det finansiella bidraget från unionen ska täcka följande bidragsberättigande kostnader som uppkommer vid bekämpning av djursjukdomar i enlighet med artikel 8 i förordning (EU) nr 652/2014:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Ersättning till djurägare för värdet på avlivade eller slaktade djur.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Kostnader för slakt eller avlivning av djuren och relaterade transportkostnader.
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Kostnader för ersättning till ägare för värdet på de destruerade produkterna av animaliskt ursprung, inom gränserna för produkternas marknadsvärde omedelbart innan misstanke om sjukdom väcktes eller bekräftades.
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Kostnader för rengöring och desinficering av samt insektsbekämpning på anläggningar och utrustning på grundval av patogenens epidemiologi och egenskaper.
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    Kostnader för transport och destruktion av kontaminerat foder och kontaminerad utrustning, såvida utrustningen inte kan desinficeras.
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    Kostnader för inköp, lagring, administration eller distribution av vaccin och åtlar, samt kostnader för inokulationen som sådan, om sådana åtgärder har beslutats eller godkänts av kommissionen.
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    Kostnader för transport och bortskaffande av kadaver.
                                 
                              
                                    h)
                                 
                                 
                                    I vederbörligen motiverade undantagsfall:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Kostnader för provtagning.
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Kostnader för provning.
                                             
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                Kostnader för informationskampanjer riktade till allmänheten.
                                             
                                          
                                                iv)
                                             
                                             
                                                Andra nödvändiga kostnader för utrotning av sjukdomen beroende på patogenens epidemiologi och egenskaper.
                                             
                                          
                              Det finansiella bidraget från unionen ska täcka följande bidragsberättigande kostnader som uppkommer vid bekämpning av växtskadegörare i enlighet med artikel 18 i förordning (EU) nr 652/2014:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Kostnader för personal, oavsett kategori, som är direkt engagerad i åtgärderna samt kostnader för hyra av utrustning, förbrukningsvaror och annat nödvändigt material, behandlingsmedel, provtagning och laboratorietester.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Kostnader för tjänsteavtal med tredje part för att utföra en del av åtgärderna.
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Kostnader för ersättning till berörda aktörer eller ägare för behandling, destruktion och avlägsnande av växter, växtprodukter och andra föremål, samt rengöring och desinfektion av lokaler, mark, vatten, jord, odlingsmedier, anläggningar, maskiner och utrustning.
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Från och med den 1 januari 2017 kostnader för ersättning till berörda ägare för värdet på de destruerade växter, växtprodukter eller andra föremål som omfattas av de åtgärder som avses i artikel 16 i direktiv 2000/29/EG, begränsade till det marknadsvärde som dessa växter, växtprodukter eller andra föremål skulle ha haft om de inte hade påverkats av åtgärderna. Restvärdet ska, i förekommande fall, dras av från ersättningen.
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    I vederbörligen motiverade undantagsfall:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Kostnader för informationskampanjer riktade till allmänheten.
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Andra kostnader som är nödvändiga för att utrota eller innesluta en skadegörare eller ytterligare skyddsåtgärder som vidtagits mot spridningen av en skadegörare beroende på patogenens epidemiologi och egenskaper.
                                             
                                          
                              
                  Tilldelningskriterier
            
                        Tilldelningskriterierna för unionens finansiella bidrag är följande:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Överensstämmelse med kraven i relevant unionsrätt.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Relevans av den planerade verksamheten med tanke på förebyggande eller utrotning av djursjukdomar och växtskadegörare.