CELEX: 51993PC0643(02)
Language: es
Date: 1993-12-07
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al establecimiento de normas comunes para el mercado interior del gas natural

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                           COM(93) 643 final - COD 384
                                                                               COD 385
                                                           Bruselas, 7 de diciembre de 1993
                                   Propuesta modificada de                            COD 384
            DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativa al establecimiento de normas comunes para el mercado interior de la electricidad
                                   Propuesta modificada de                            COD 385
            DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
  relativa al establecimiento de normas comunes para el mercado interior del gas natural
 (presentadas por la Comisión en virtud del párrafo 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---      REALIZACIÓN DEL MERCADO INTERIOR DE LA ELECTRICIDAD Y EL GAS
                      PROPUESTAS MODIFICADAS
A.  EXPOSICIÓN GENERAL DE MOTIVOS
I. Antecedentes
1.  En el marco de la realización del mercado único y de conformidad
    con el artículo 8A del Tratado CEE (art. 7A del Tratado de la
    Unión), la Comisión presentó el 21 de febrero de 1992<1) dos
    propuestas de directivas relativas al establecimiento de normas
    comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas
    natural, respectivamente.
2.  Las dos propuestas se caracterizaban por los siguientes elementos:
        la creación de un sistema transparente y no discriminatorio de
        licencias para la producción de electricidad y la construcción
        de lineas eléctricas y gasoductos;
        el establecimiento, en determinadas condiciones, de una primera
        etapa   limitada de acceso a        la red a favor de los
        autoproductores para cubrir sus propias necesidades, de los
        grandes usuarios cuyo consumo supere un cierto límite y de las
        empresas distribuidoras;
        las normas de funcionamiento de las redes de transporte y
        distribución para garantizar el correcto funcionamiento del
        mercado interior;
        disgregación sobre una base armonizada, tanto de     la gestión
        como   de la     contabilidad,  de    las empresas    integradas
        vert¡cálmente;
        disposiciones de salvaguardia (especialmente para todo lo que
        se refiere a los contratos "take or pay" en el sector del gas
        natural).
    De acuerdo con el principio de subsidiar i edad, correspondía a los
    Estados miembros regular los precios aplicables a los consumidores
    cautivos, otorgar las concesiones exclusivas de distribución para
    los usuarios cuyo consumo no supere ciertos límites, establecer las
    obligaciones de servicio público, determinar         los criterios
    detallados para la concesión de licencias y, de forma más general,
    lograr los objetivos nacionales de política energética.
(1) C0M(91) 548 final
 ---pagebreak---     Estas propuestas constituían la segunda de las tres etapas del
    proceso global. La primera consistía en aplicar las directivas
    adoptadas en 1990 y 1991 sobre el tránsito de electricidad y de gas
    asi como      la transparencia de       los precios aplicables a los
    consumidores industriales finales de gas y de electricidad. La
    tercera etapa había de definirse a la luz de la experiencia
    adquirida y estaba destinada a mejorar el funcionamiento del
    mercado interior de la energía, en el sentido de una mayor
    flexibiIidad.
3.  Dichas propuestas se sometieron a intensos debates con las demás
    Instituciones      comunitarias    y     los    sectores    económicos   e
    industriales. El acceso de terceros a la red se trató de forma
    exhaustiva dentro de      los comités consultivos que representaban a
    los   Estados    miembros,    la   industria     de  la energía     y  los
    consumidores, en cuanto a su aspecto técnico, y durante las
    numerosas consultas bilaterales con los Ministros responsables de
    la energía, así como en el Consejo de Ministros y el Parlamento
    Europeo, en cuanto a su aspecto político.
4.  En los meses de mayo y noviembre de 1992 y en junio de 1993
    tuvieron lugar los debates políticos del Consejo acerca de las
    propuestas. En las conclusiones del Consejo del 30 de noviembre de
    1992 se señala la necesidad de que los mercados del gas y de la
    electricidad     sean   más    abiertos,     transparentes,   eficaces   y
    competitivos,     siempre   que se tengan en cuenta el            carácter
    especifico de cada sector y las situaciones de los distintos
    Estados miembros. El Consejo subrayó que sigue habiendo obstáculos
    por eliminar en el mercado           interior y nuevos progresos por
    realizar. Asimismo, indicó que el mercado interior debía respetar
    seis principios: seguridad de abastecimiento, protección del medio
    ambiente, protección de los pequeños consumidores, transparencia,
    no discriminación y reconocimiento de las diferencias entre los
    sistemas nacionales existentes asi como disposiciones transitorias.
    El Consejo comprobó que seguía habiendo puntos de vista encontrados
    acerca.de algunos elementos importantes de las propuestas de la
    Comisión y, en particular, las condiciones generales de acceso de
    terceros a la red.
    El Consejo solicitó a la Comisión que "modificara sus propuestas a
    la luz de los trabajos del Consejo y del dictamen del Parlamento
    Europeo" a la vez que concluya en que el debate debía proseguir.
    El pasado mes de junio, el Consejo confirmó estas conclusiones y
    manifestó su deseo de que, a la espera del dictamen del Parlamento
    Europeo, se tuvieran en cuenta los nuevos elementos aportados por
    la Comisión (en concreto, el establecimiento de un sistema de
    acceso a la red negociado en lugar de reglamentado).
5.  El 27 de enero de 1993 el Comité Económico y Social emitió su
    dictamen^ 2 ), favorable al objetivo final y a varios elementos de
     las propuestas de la Comisión, pero contrario al esquema y al
    calendario previstos para el acceso de terceros a la red.
(2) CES 77/93
 ---pagebreak--- 6.  El 17 de noviembre de 1993 el Parlamento emitió dictamen en sesión
    plenaria   y presentó una        serie de enmiendas      reflejando   los
    principios siguientes:
        la necesidad de una armonización creciente en apoyo de la
        apertura    progresiva    de   los sectores    del   gas y de      la
        electricidad     durante    el   período   transitorio,    sometiendo
        cualquier Iiberalización posterior a la necesidad de armonizar
        previamente, los ámbitos del medio ambiente y de la fiscal i dad,
    -    la puesta en evidencia de las responsabilidades que competen a
         los Estados miembros        y, en concreto,     la    imposición  de
        obligaciones de servicio público a las empresas de gas y de
        electricidad;
        la obligación impuesta a los Estados miembros de crear un
        órgano de control, denominado "Consejo de la electricidad y del
        gas";
        la protección de los derechos de concesión del Estado y de las
        colectividades locales y regionales y el mantenimiento del
        monopolio de suministro de las empresas distribuidoras en su
        Jurisdicción territorial;
        la Iiberalización de la producción y transporte de electricidad
        según dos modos alternativos: uno basado en un procedimiento de
         licitaciones para las nuevas instalaciones y otro basado en la
        concesión de licencias transparentes y no discriminatorias;
        el   acceso,    bajo   la    responsabilidad de     las   autoridades
        competentes de los Estados miembros, a la contabilidad interna
        de las empresas de gas y electricidad y la elaboración de una
        directiva sobre transparencia de los costes-,
        el acceso negociado a las redes para que los grandes usuarios
         industriales puedan disponer de un suministro directo en gas y
        electricidad. En el caso de las empresas distribuidoras, esta
        posibilidad se limita al sector de la electricidad y únicamente
        a los Estados miembros que cuentan con un sistema de licencias
        para construir instalaciones de producción y transporte. Por
        consiguiente, los Estados miembros que opten por el sistema de
        licitaciones y      la planificación central       no tendrán esta
        posibiI i dad.
II. Propuestas modificadas
7.  Objetivos : La Comisión considera que la apertura del mercado de la
    energía ha de contribuir a una mayor integración de los mercados
    del gas y de la electricidad, hasta ahora ejntabicados a escala
    nacional o regional, y a una mayor competitividád de la industria
    comunitaria. La energía repercute de forma importante en los costes
    de producción y la competitividad de las empresas consumidoras
    representa una condición esencial para la recuperación de las
    tendencias actuales del empleo. No obstante, esta contribución
    únicamente será efectiva si se toman plenamente en consideración el
    carácter especifico de los sectores del gas y de la electricidad,
    sectores caracterizados por el monopolio "natural" de las redes de
    transporte, magnitud de las inversiones y duración de las obras.
                                       4.
 ---pagebreak--- 8.  Los modos de funcionamiento del mercado del gas y la electricidad
    han de ser compatibles con el conjunto de las disposiciones del
    Tratado. Por este motivo, las propuestas modificadas de la Comisión
    tratan los siguientes temas:
        el replanteamiento de los derechos exclusivos o especiales,
        siempre que afecten a los intercambios entre Estados miembros;
        el acceso equitativo a estos mercados por parte de los
        distintos operadores, ya que resulta inaceptable en un mercado
        interior que las empresas de un Estado miembro donde el mercado
        del gas y la electricidad está cerrado a la competencia puedan
        ejercer su actividad en mercados abiertos en otros Estados
        miembros, sin que pueda darse la situación inversa;
         la consideración pragmática del carácter específico de estos
        dos sectores, de manera que sus normas de funcionamiento puedan
         ir evolucionando progresivamente y tengan desde el principio
        repercusiones positivas en el mercado.
9.  Las dos modificaciones principales que se han     introducido en  las
    propuestas son las siguientes:
        por una parte, la posibilidad de que los productores de gas y
        de electricidad negocien el acceso a la red, sustituye al
        acceso reglamentado que contemplaban las propuestas iniciales.
        Esta posibilidad va acompañada de procedimientos de arbitraje
        en caso de dificultades en la negociación o ejecución del
        contrato, procedimientos que no pueden sustituir a las vías de
        recurso que ofrece el Derecho comunitario;
        por otra parte, la incorporación en las propuestas de un
        programa de trabajo definido, para que la Comisión pueda
        elaborar durante la segunda fase las propuestas de armonización
        que requiere el buen funcionamiento del mercado, sin que ello
        afecte a la aplicación del Derecho comunitario.
    Además de ello, en las propuestas modificadas se contemplan
    procedimientos de licitación para las nuevas instalaciones de
    transporte y producción como alternativas a un sistema de licencias
    transparente y no discriminatorio, así como la simplificación de
    las normas de funcionamiento de las redes.
    Por último, las propuestas recogen las modificaciones que se
    derivan de la entrada en vigor del Tratado de la Unión y, conforme
    a ello, de la aplicación del procedimiento de codee i s¡ón en este
    sector.
10. La Comisión no ha podido incluir algunas enmiendas, que podían
    comprometer    los objetivos de    las propuestas    (e   incluso su
    compatibilidad con el Tratado) como, por ejemplo:
        la obligación de los Estados miembros de crear un Consejo de la
        electricidad y el gas (integrado por representantes de empresas
        del    sector,    empresas  distribuidoras,   grandes    usuarios
        industriales, pequeños y medianos consumidores y organizaciones
        sindicales    del   sector) que asistiera   a   las autoridades
        competentes en la aplicación de las directivas;
 ---pagebreak---         el hecho que el paso a la fase definitiva quedase condicionado
        por la armonización previa, en particular, por lo que al medio
        ambiente y la fiscal idad se refiere-,
        los elementos  que pueden comprometer la independencia de los
        procedimientos  de licitaciones al confiar al gestor de la red
        determinadas    responsabilidades    en dichos  procedimientos,
        convirtiéndolo  así en Juez y parte a la vez-,
        la disgregación de la contabilidad operada entre producción y
        transporte por una parte y la distribución por otra, sin
        separar, por tanto, el transporte del resto-,
        el mantenimiento del monopolio de suministro de    las empresas
        distribuidoras.
B.  PROPUESTA MODIFICADA RELATIVA A LA ELECTRICIDAD
11. Dentro de las líneas generales que ha seguido la Comisión en este
    asunto, las modificaciones esenciales que introduce la propuesta
    relativa al mercado interior de la electricidad son las siguientes:
    a)  Se ha variado la estructura de la propuesta; se ha dedicado un
        capitulo completo a las normas de acceso a la red para reflejar
        el hecho que ahora son específicas respecto a las normas de
        producción, transporte y distribución.
    b)  Se insiste en las obligaciones de servicio público; si bien el
        Tratado protege el cumplimiento de hecho o de derecho de la
        misión particular encomendada a las empresas encargadas de
        gestionar servicios de interés económico general, la propuesta
        modificada recoge las enmiendas del Parlamento que hacen
        hincapié en el cumplimiento de dichas misiones en todas las
        fases de apertura del mercado a la competencia.
    c)  Si bien el Parlamento considera que la apertura del acceso de
        terceros a la red debe hacerse sólo mediante contratos a largo
        plazo y únicamente a favor de los grandes usuarios, la Comisión
        esta del parecer que estas restricciones son injustificadas,
        debido, por una parte, a que siempre es posible negar el acceso
        a terceros en el caso concreto de que se cuestione la misión de
        interés económico general encomendada al gestor de la red y,
        por otra, a que las empresas distribuidoras han de poder
        aprovechar las mismas posibilidades que los grandes usuarios,
        de manera que los pequeños y medianos consumidores puedan
        beneficiarse indirectamente de las ventajas de la apertura del
        mercado. En cuanto al acceso de terceros, que estaba regulado
        en la propuesta inicial de la Comisión, se mantiene el derecho
        de los autoproductores para el suministro de sus propias
        instalaciones y filiales y de los productores y transportistas
        que suministran a los grandes usuarios industriales y a las
        empresas distribuidoras. Las condiciones en que se ejerce este
        derecho han de negociarse tanto con el gestor de la red de
        transporte como con el de la red de distribución, salvo en el
        caso en que el suministro de electricidad resulte de una
         licitación para construir nuevas instalaciones de producción,
        en cuyo caso el acceso a la red queda garantizado. Los litigios
        y la negociación o la gestión de dichos contratos pueden
 ---pagebreak---         someterse a una instancia de arbitraje designada por el Estado
        miembro. Respecto a las enmiendas del Parlamento, la Comisión
        señala claramente que el recurso a la misma no afecta en
        absoluto al derecho de las partes de seguir las vías normales
        de recurso que ofrece el Derecho comunitario.
    d)  Las disposiciones que determinan los criterios y procedimientos
        de autorización de las actividades de producción y transporte
        se simplifican y se completan con la posibilidad de realizar
        una licitación para cualquier nueva instalación de producción y
        transporte. En la propuesta modificada se incrementa el
        carácter    independiente  y    no    discriminatorio     de   este
        procedimiento. No obstante, el sistema de licencias se aplicará
        en todos los casos a los autoproductores y productores
        independientes.
    e)  Se suprime la disgregación de la gestión, si bien ha de
        garantizarse al menos la independencia administrativa del
        gestor de     la red. Se mantiene        la disgregación de la
        contabilidad a partir de una base armonizada y se completa con
        una disposición que permite a las autoridades competentes
        acceder a los documentos de la contabilidad interna de las
        empresas.
    f)  Se simplifican las normas     de   explotación   de   las redes  de
        transmisión y distribución.
12. La propuesta modificada recoge los seis principios acordados por el
    Consejo. En cuanto a:
        la seguridad de abastecimiento; los Estados miembros podrán
        determinar las fuentes primarias que han de emplearse para
        producir electricidad, mediante los criterios de concesión de
        licencias para construir instalaciones de producción. Gracias
        al sistema alternativo de licitaciones para las instalaciones
        de   producción    y   de  transporte,     podrá    mantenerse   la
        planificación central de las inversiones en los Estados
        miembros que opten por dicho sistema;
         la protección del medio ambiente; se incluyen una serie de
        disposiciones especiales sobre armonización de las condiciones
        de producción y explotación, que tanto como los criterios de
        concesión de licencias para construir nuevas instalaciones de
        producción y transporte, reflejan en mayor medida la exigencia
        de protección del medio ambiente. Además de ello, en virtud de
        una disposición especial, el gestor de la red puede dar
        prioridad en su región, en el orden de utilización de las
        centrales de producción a aquellas instalaciones que empleen
        energías renovables o residuos, o que utilicen un proceso de
        producción que combine el calor y la electricidad;
        la protección de los pequeños consumidores; se da más énfasis a
        las obligaciones de servicio público, para subrayar              la
        necesidad de proteger a los pequeños y medianos consumidores.
        El gestor de la red puede negar el acceso a un tercero, si ello
        le impidiera cumplir con la misión de interés económico general
        que le corresponde. "En cualquier caso, los Estados miembros
        están facultados para regular los precios aplicables a todos
        los consumidores cautivos;
 ---pagebreak---          la transparencia y la no discriminación, quedan reflejadas en
         las normas de disgregación de la contabilidad, asi como en los
         criterios y procedimientos de autorización para las nuevas
         instalaciones de producción y transporte, en los criterios y
         procedimientos para las licitaciones, y en las normas que deben
         cumplir los gestores de la red;
         el reconocimiento de      las diferencias entre     los actuales
         sistemas nacionales, se ofrece a los Estados miembros la
         posibilidad de elegir entre un sistema transparente y no
         discriminatorio   de   licencias  de   construcción    de   nuevas
         instalaciones de producción y transporte por una parte, y el
         procedimiento de licitación, por otra, lo que permite tener en
         cuenta la existencia de sistemas descentralizados en algunos
         Estados miembros y centralizados en otros-,
         las disposiciones transitorias, se ha establecido un periodo
         que inicia el 1 de julio de 1994 y termina como mínimo el
         31 de diciembre de 1998.
C   PROPUESTA MODIFICADA RELATIVA AL GAS
13. Las modificaciones de la propuesta relativa al mercado interior del
    gas son, mutatis mutandis, las mismas que las referentes a la
    electricidad, en cuanto a:
         la estructura de la propuesta;
         la potenciación de las obligaciones de servicio público;
         las condiciones de apertura de las redes al acceso de terceros;
         la disgregación de la contabilidad y el acceso a los documentos
         internos de las empresas;
          la simplificación de las normas de explotación de redes de
         transporte y distribución;
         el respeto de los principios acordados por el Consejo.
14. Se mantienen las disposiciones que establecen los criterios y los
    procedimientos    de   autorización   para   construir    o    explotar
     instalaciones de GNL, instalaciones de almacenamiento, conducciones
    de transporte y distribución y equipos conexos.
D.  CONCLUSIONES
Las propuestas modificadas recogen varios elementos claves del dictamen
del Parlamento Europeo, así como las preocupaciones que expresó el
Consejo, especialmente, en sus conclusiones del 30 de noviembre de
1992. Por consiguiente,      la Comisión solicita al Consejo que se
pronuncie con celeridad respecto a dichas propuestas, con el fin de
también realizar el mercado interior en los sectores del gas y de la
electr icidad.
 ---pagebreak---                                          Propuesta de
            DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                   relativa al establecimiento de normas comunes para el
                              mercado interior de la electricidad
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES                         EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
EUROPEAS,                                             CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la                   Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Económica Europea y, en                     Comunidad Europea y, en particular, el
particular, el apartado 2 de su artículo 57, su       apartado 2 de su artículo 57, su artículo 66 y
artículo 66 y su artículo 100 A,                      su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión,                    Vista la propuesta de la Comisión,
En cooperación con el Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y              Visto el dictamen del Comité Económico y
Social,                                               Social,
Considerando que es importante adoptar las            Considerando que es importante adoptar las
medidas destinadas a establecer el mercado            medidas destinadas a establecer el mercado
interior, según lo previsto en el artículo 8 A        interior, según lo previsto en el artículo 7 A
del Tratado; que el mercado interior                  del Tratado; que el mercado interior
implicará un espacio sin fronteras interiores         implicará un espacio sin fronteras interiores
en el que la libre circulación de mercancías,         en el que la libre circulación de mercancías,
personas, servicios y capitales estará                personas, servicios y capitales estará
garantizada;                                          garantizada;
 ---pagebreak--- Considerando que el establecimiento del        Considerando que el establecimiento del
mercado interior de la electricidad tiene una  mercado interior de la electricidad tiene una
importancia especial, tanto para aumentar la   importancia especial, para aumentar la
eficacia de la producción, la transmisión y la eficacia de la producción, la transmisión y la
distribución de ese producto, a la vez que se  distribución de ese producto, a la vez que se
refuerza la seguridad de abastecimiento de     refuerza la seguridad de abastecimiento de
la Comunidad, como para garantizar que         la Comunidad;
todos los usuarios puedan comprar
electricidad en las mismas condiciones,
evitando así el falseamiento de la
competencia en las industrias usuarias;
Considerando que el establecimiento del        Considerando que el establecimiento del
mercado interior de la electricidad debe       mercado interior de la electricidad debe
realizarse progresivamente y efectuarse en     realizarse progresivamente y efectuarse en
varias fases, de modo que la industria pueda   varias fases, de modo que la industria
ajustarse de manera flexible y ordenada a la   eléctrica pueda ajustarse de manera flexible
nueva situación;                               y ordenada a la nueva situación;
                                               Considerando que el establecimiento del
                                               mercado interior de la electricidad debe
                                               favorecer la interconexión y la
                                               interoperabilidad de las redes;
Considerando que la Directiva 90/547/CEE       Considerando que la Directiva 90/547/CEE
del Consejo, de 29 de octubre de 1990,         del Consejo, de 29 de octubre de 1990,
relativa al tránsito de electricidad por las   relativa al tránsito de electricidad por las
grandes redes1, y la Directiva 90/377/CEE      grandes redes1, y la Directiva 90/377/CEE
del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa  del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa
a un procedimiento comunitario que             a un procedimiento comunitario que
garantice la transparencia de los precios      garantice la transparencia de los precios
aplicables a los consumidores industriales     aplicables a los consumidores industriales
finales de gas y de electricidad2, suponen un  finales de gas y de electricidad2, modificada
primer paso hacia la realización del mercado   por la Directiva 93/87/CEE de la Comisión*,
interior de la electricidad;                   suponen un primer paso hacia la realización
                                               del mercado interior de la electricidad;
1                                              1
  DOn°L313 de 13.11.1990, p. 330.                DOn°L313 de 13.11.1990, p. 30.
2                                              2
  DOn°L 185 de 17.07.1990, p. 16.                DOn°L 185 de 17.07.1990, p. 16.
                                               3
                                                 DO n° L 277 de 10 111993, p. 32.
 ---pagebreak--- Considerando que, en el momento presente,               Considerando que, en el momento presente,
es necesario adoptar otras medidas                      es necesario adoptar otras medidas
encaminadas al establecimiento del mercado              encaminadas al establecimiento del mercado
interior de la electricidad;                            interior de la electricidad;
                                                        Considerando que la seguridad de
                                                        suministro y la protección del consumidor
                                                        suponen una serie de obligaciones de
                                                        servicio público cuyo respeto no queda
                                                        garantizado por el solo hecho de la libre
                                                        competencia;
Considerando que, desde este momente, la                Considerando que, desde este momento, la
necesidad de garantizar una auténtica                   necesidad de garantizar una auténtica
apertura del mercado y un equilibrio justo en           apertura del mercado y un equilibrio justo en
la aplicación de dichas medidas exige el                la aplicación de dichas medidas exige el
e s t a b l e c i m i e n t o de c r i t e r i o s y    e s t a b l e c i m i e n t o de c r i t e r i o s y
procedimientos armonizados para la                      procedimientos armonizados para la
construcción y explotación de instalaciones             construcción y explotación de instalaciones
de generación; que estos criterios y                    de generación; que estos criterios y
procedimientos deben ser objetivos,                     procedimientos deben ser objetivos,
transparentes y no discriminatorios, a fin de           transparentes y no discriminatorios;
que no exista falseamiento de la
competencia debido, en particular, a
condiciones especiales de ubicación de las
instalaciones generadoras dentro de la
Comunidad y de proximidad al mercado;
                                                     11
 ---pagebreak--- Considerando, por lo tanto, que es necesario      Considerando, por lo tanto, que es necesario
establecer normas comunes para que los            establecer normas comunes para la
Estados miembros autoricen la construcción        producción, el transporte y la distribución de
y explotación de las instalaciones                electricidad;
generadoras y de las líneas de tranmisión y
de distribución, así como adoptar las demás
medidas necesarias para garantizar el
funcionamiento eficaz del mercado interior;
Considerando que el establecimiento del           Considerando que al establecer el mercado
mercado interior de la energía,                   interior de la electricidad debe tenerse muy
especialmente en el sector de la electricidad,    en cuenta el objetivo comunitario de la
tendrá en cuenta el objetivo de la cohesión       cohesión económica y social, especialmente
económica y social;                               en sectores como las infraestructuras,
                                                  nacionales o intracomunitarias, que sirven
                                                  para el transporte de energía eléctrica;
Considerando que las empresas eléctricas          Considerando que las empresas de dicho
deben poder funcionar en el mercado               sector deben poder funcionar en el mercado
interior con arreglo a principios comerciales     interior con arreglo a los principios
normales;                                         comerciales normales, sin perjuicio de los
                                                  compromisos derivados de las obligaciones
                                                  de servicio público;
Considerando que deben establecerse               Considerando que, cualquiera que sea el
disposiciones para que los consumidores y         sistema vigente de organización del
los productores de electricidad tengan            mercado, el acceso a la red debe quedar
acceso a las redes de transmisión y de            abierto a los productores, autoproductores y
distribución sin discriminaciones, con            a sus respectivos clientes conectados a la
arreglo a la capacidad disponible y a cambio      red, de conformidad con la presente
de una remuneración razonable; que en la          Directiva;
fase siguiente los Estados miembros pueden
limitar tales disposiciones a las grandes
empresas industriales o someterlas a
determinadas condiciones en cuanto a las
empresas de distribución;
                                               12
 ---pagebreak--- Considerando que cada red de transmisión         Considerando que cada red de transmisión
debe someterse a una gestión y un control        debe someterse a una gestión y un control
central con el fin de garantizar la seguridad    central con el fin de garantizar la seguridad
y fiabilidad de la red en beneficio de           y fiabilidad de la misma en beneficio de los
productores y consumidores; que, por lo          productores y sus clientes; que, por lo tanto,
tanto, debe designarse un concesionario de       debe designarse un gestor de la red de
la red de transmisión que se haga cargo de la    transmisión que se haga cargo de la
gestión y desarrollo de la red; que el           explotación y desarrollo de la red; que su
concesionario de la red de transmisión debe      actuación debe ser objetiva, transparente y
comportarse de forma objetiva, transparente      no discriminatoria;
y no discriminatoria en todos los aspectos de
su labor, como la autorización para la
conexión a la red, los cánones que deban
pagarse por los servicios prestados y la
regulación de la entrada en servicio de las
instalaciones de generación;
Considerando que, por razones parecidas,         Considerando que, en lo que se refiere a la
debe nombrarse un concesionariode la red         distribución, pueden otorgarse derechos de
de distribución para gestionar y desarrollar     concesión de las colectividades locales, y
cada red de distribución;                        regionales o del Estado y debe nombrarse
                                                 un gestor de la red de distribución para
                                                 administrar y desarrollar cada red de
                                                 distribución;
Considerando que las condiciones para            Considerando que las condiciones para
conectar con las redes de transmisión y de       conectar con las redes de transmisión y de
distribución deben establecerse con arreglo      distribución deben establecerse con arreglo
a las especificaciones europeas o, en caso de    a las especificaciones europeas o, en caso de
que no las hubiere, a otras normas y             que no las hubiere, a otras normas y
especificaciones internacionales;                especificaciones internacionales;
Considerando que los principios tarifarios
 deben estar claramente definidos con el fin
de garantizar unas condiciones justas y
 transparentes para el uso de las redes de
transmisión y de distribución;
                                              13
 ---pagebreak--- Considerando que, para garantizar la            Considerando que la transparencia y la no
transparencia y la no discriminación, las       discriminación suponen que la función de
funciones de transmisión y de distribución      transmisión de las empresas integradas
de las empresas integradas verticalmente        v e r t i c a l m e n t e sea administrada
deben realizarse por departamentos              independientemente de las demás
distintos, con contabilidades separadas; que    actividades; que la contabilidad de todas las
la contabilidad de todas las compañías          compañías eléctricas debe tener la máxima
eléctricas debe tener la máxima                 transparencia, en particular para detectar
transparencia, en particular para detectar      posibles abusos de posición dominante,
posibles abusos de posición dominante,          como por ejemplo, tarifas anormalmente
como por ejemplo, tarifas anormalmente          bajas o e l e v a d a s , o prácticas
e l e v a d a s o bajas, o prácticas            discriminatorias relativas a transacciones
discriminatorias relativas a transacciones      equivalentes; que, a tal fin, cada actividad
equivalentes;                                   deberá llevar su contabilidad por separado;
                                                Considerando que conviene asimismo que
                                                las autoridades competentes puedan acceder
                                                a los documentos contables internos de las
                                                empresas sin comprometer por ello la
                                                confidencialidad comercial:
Considerando que procede establecer
cláusulas de salvaguardia y procedimientos      Considerando que procede prever cláusulas
de resolución de conflictos;                    de salvaguardia y procedimientos de
                                                resolución de conflictos;
                                             14
 ---pagebreak--- Considerando que, para garantizar la            Considerando que la transparencia y la no
transparencia y la no discriminación, las       discriminación suponen que la función de
funciones de transmisión y de distribución      transmisión de las empresas integradas
de las empresas integradas verticalmente        v e r t i c a l m e n t e sea administrada
deben realizarse por departamentos              independientemente de las demás
distintos, con contabilidades separadas; que    actividades; que la contabilidad de todas las
la contabilidad de todas las compañías          compañías eléctricas debe tener la máxima
eléctricas debe tener la máxima                 transparencia, en particular para detectar
transparencia, en particular para detectar      posibles abusos de posición dominante,
posibles abusos de posición dominante,          como por ejemplo, tarifas anormalmente
como por ejemplo, tarifas anormalmente          bajas o e l e v a d a s , o prácticas
e l e v a d a s o bajas, o prácticas            discriminatorias relativas a transacciones
discriminatorias relativas a transacciones      equivalentes; que, a tal fin, cada actividad
equivalentes;                                   deberá llevar su contabilidad por separado;
                                                Considerando que conviene asimismo que
                                                las autoridades competentes puedan acceder
                                                a los documentos contables internos de las
                                                empresas sin comprometer por ello la
                                                confidencialidad comercial:
Considerando que procede establecer
cláusulas de salvaguardia y procedimientos      Considerando que procede prever cláusulas
de resolución de conflictos;                    de salvaguardia y procedimientos de
                                                resolución de conflictos;
                                             14
 ---pagebreak--- Considerando que las medidas citadas             Considerando que las medidas citadas
constituyen una segunda fase de                  constituyen una segunda fase de
liberalización; que, aun después de su           liberalización; que, aun después de su
aplicación seguirán existiendo ciertos           aplicación seguirán existiendo ciertos
obstáculos al comercio de la electricidad        obstáculos al comercio de la electricidad
entre Estados miembros; que, por tanto, será     entre Estados miembros; que, por tanto, será
preciso proseguir en la liberalización del       preciso proseguir en la liberalización del
mercado, en particular reduciendo los            mercado, en particular reduciendo los
obstáculos existentes en el suministro de        obstáculos existentes en el suministro de
electricidad por parte de los productores a      electricidad por parte de los productores a
los usuarios; que los detalles precisos de       los usuarios; que los detalles precisos de
esta tercera fase, con la cual ha de llegarse al esta tercera fase, con la cual ha de llegarse al
establecimiento del mercado interior de la       establecimiento del mercado interior de la
electricidad,                                    electricidad, sólo podrán definirse sobre la
sólo.podrán definirse sobre la base de la        base de la experiencia adquirida durante la
experiencia adquirida durante la segunda         segunda fase; que, por tanto, la Comisión
fase; que un período de tres años es lo          debe informar al Consejo y al Parlamento
suficientemente amplio para reunir la            Europeo sobre la aplicación de la presente
experiencia necesaria para la definición de      Directiva antes de que finalice esta segunda
la tercera y última fase;                        fase;
Considerando que la presente Directiva no        Considerando que la presente Directiva no
prejuzga la aplicación de las disposiciones      afecta a la aplicación de las disposiciones
del Tratado,                                     del Tratado,
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO              LA    PRESENTE          HAN ADOPTADO              LA     PRESENTE
DIRECTIVA:                                       DIRECTIVA:
                 Capítulo I                                       Capítulo I
            Ámbito de aplicación                     Ámbito de aplicación y definiciones
ARTICULO 1                                       ARTICULO 1
La presente Directiva establece normas           La presente Directiva establece normas
comunes relativas al acceso al mercado, a        comunes relativas a la generación,
los criterios y procedimientos que deberán       transmisión y distribución de electricidad.
utilizarse para autorizar la generación,         Define las modalidades de organización y de
transmisión y distribución de electricidad, y    funcionamiento del sector de la electricidad,
a la explotación de la red interconectada.       el acceso al mercado, los criterios y
                                                 procedimientos aplicables a las licitaciones,
                                                 la concesión de licencias y la explotación de
                                                 las redes.
                                              17
 ---pagebreak--- ARTICULO 2                                         ARTICULO 2
A los efectos de la presente Directiva, se         A los efectos de la presente Directiva, se
entenderá por:                                     entenderá por:
1. "Generación",       la   producción      de     1.      "Generación", la producción de
electricidad.                                              electricidad.
2. "Productor", la persona física o jurídica               "Productor", la persona física o
   que genere electricidad para su propio                 j urídica que genere electricidad para
   uso o destinada a la venta.                             su propio uso o destinada a la venta.
3. "Transmisión", el transporte de                         "Transmisión", el transporte de
   electricidad por la red interconectada de               e l e c t r i c i d a d por la red
   alta tensión, con el fin de entregarla a los            interconectada de alta tensión, con
   clientes.                                               el fin de entregarla a clientes finales
                                                           o a distribuidores.
4. "Distribución", el transporte de                        "Distribución", el transporte de
   electricidad por las redes de distribución              electricidad por las redes de
   de baja tensión, con el fin de entregarla a             distribución de baja tensión, con el
   los clientes.                                           fin de entregarla a los clientes.
5. "Clientes", los compradores               de            "Clientes", los compradores de
   electricidad al por mayor y              los            electricidad al por mayor o los
   compradores finales.                                    compradores finales.
                                                   6.      "Cliente final", el cliente que
                                                           compre electricidad para consumo
                                                           propio.
                                                   7.      "Gran consumidor industrial", el
                                                           cliente final cuyo consumo supere
                                                           los 100 GWh al año, o una cantidad
                                                           inferior que deberá especificar el
                                                           Estado miembro.
6. "Interconectores ", el material utilizado       8.   "Interconexiones", el material utilizado
   para unir las redes de electricidad.                 para unir las redes de electricidad.
                                                18
 ---pagebreak--- 7. "Red interconectada", un conjunto de                    "Red interconectada", un conjunto de
   redes de transmisión y de distribución                  redes de transmisión y de distribución
   u n i d a s m e d i a n t e uno o más                   unidas mediante uno o más
   interconectores .                                       interconexiones.
8. "Línea directa", la línea que une a uno o           10. "Línea directa", la línea que une a uno
   varios clientes con un punto de                         o varios clientes con un punto de
   suministro sin pasar por la red                         suministro sin pasar por la red
   interconectada.                                         interconectada.
9. " P r e f e r e n c i a e c o n ó m i c a " , la    11. "Precedencia económica", la
   jerarquización de fuentes de suministro                 jerarquización de fuentes de suministro
   de electricidad con arreglo a criterios                 de electricidad con arreglo a criterios
   económicos.                                             económicos.
10.    "Especificación europea", una                   12. "Especificación europea", una
       especificación técnica común, o una                  especificación técnica común, o una
       norma europea, o una norma nacional                 norma europea, o una norma nacional
       que aplique una norma europea.                      que transponga una norma europea.
11.    "Norma europea", una norma                      13. "Norma europea", una norma aprobada
       aprobada por el Comité Europeo de                    por el C o m i t é E u r o p e o de
       Normalización (CEN) o por el Comité                  Normalización (CEN) o por el Comité
       E u r o p e o de N o r m a l i z a c i ó n           E u r o p e o de N o r m a l i z a c i ó n
       Electrotécnica (CENELEC) como                        Electrotécnica (CENELEC) como
       "NormaEuropea(NE)" o "Documento                      "Norma Europea (NE)" o "Documento
       de Armonización (DA)", con arreglo a                 de Armonización (DA)", con arreglo a
       las normas comunes de dichas                         las normas comunes de dichas
       organizaciones.                                      organizaciones.
                                                    19
 ---pagebreak--- 12. "Especificación técnica común", un         14. "Especificación técnica común", un
    requisito técnico establecido con              requisito técnico establecido con
    arreglo a un procedimiento reconocido          arreglo a un procedimiento reconocido
    por los Estados miembros con vistas a          por los Estados miembros con vistas a
    su aplicación uniforme en todos ellos          su aplicación uniforme en todos ellos y
    y publicado en el Diario Oficial de las        publicado en el Diario Oficial de las
    Comunidades Europeas.                          Comunidades Europeas.
13. "Servicios auxiliares", todos los          15. "Servicios auxiliares", todos los
    servicios necesarios para el                   servicios necesarios para el
    funcionamiento de la red de                    funcionamiento de la red de
    transmisión o de distribución, como el         transmisión o de distribución, como el
    seguimiento de la carga, la regulación         seguimiento de la carga, la regulación
    de la frecuencia, la regulación de la          de la frecuencia, la regulación de la
    tensión, la potencia de reserva, etc.          tensión, la potencia de reserva, etc.
14. "Usuario de la red", cualquier persona     16. "Usuario de la red", cualquier persona
    física o jurídica que suministre a una         física o jurídica que suministre a una
    red de transmisión o de distribución, o        red de transmisión o de distribución, o
    reciba un suministro de la misma. Ello         reciba un suministro de la misma.
    incluye a productores, concesionarios
    consumidores de redes, propietarios de
    líneas independientes de transmisión y
    de distribución, compañías de
    distribución y otros clientes.
15. "Suministrador", la persona física o       17. "Suministrador", la persona física o
    jurídica que suministre electricidad a         jurídica que suministre electricidad a
    los clientes.                                  los clientes.
16. "Suministro", la entrega y venta de        18. "Suministro", la entrega y venta de
    electricidad a los clientes.                   electricidad a los clientes.
                                            20
 ---pagebreak--- 17. " E m p r e s a de e l e c t r i c i d a d    19. "Empresa de electricidad verticalmente
    verticalmente integrada", una empresa             integrada", una empresa de el ectri ci dad
    de electricidad que realice dos o más             que realice dos o más de las funciones
    de las funciones de generación,                   de generación, transmisión y
    transmisión y distribución de                     distribución de electricidad.
    electricidad.
                                                  20. "Productor independiente", el
                                                      productor que no garantice las
                                                      funciones de transmisión o distribución
                                                      en el territorio cubierto por la red en el
                                                      que esté instalado.
                                                  21. "Autoproductor", el productor
                                                      independiente que básicamente genere
                                                      electricidad para consumo propio.
                                               21
 ---pagebreak---                  Capítulo II                     Capítulo II
             Acceso al mercado                   Normas generales de organización del sector
ARTICULO 3                                       ARTICULO 3
1. Los Estados miembros garantizarán que         1. Los Estados miembros velarán por que
   las compañías de electricidad funcionen          las compañías de electricidad, sin
   con arreglo a principios comerciales y no        perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2,
   harán discriminación entre ellas en              funcionen con arreglo a principios
   cuanto a derechos u obligaciones.                comerciales y no harán discriminación
                                                    entre ellas en cuanto a derechos u
                                                    obligaciones.
      En particular, las compañías eléctricas
      serán libres de adecuar al mercado la
      naturaleza de su actividad y de
      emprender otras actividades
      relacionadas con el sector de la
      electricidad, dentro de la Comunidad.
      Sin perjuicio de lo dispuesto en el
      apartado 2 del artículo 16, los Estados
      miembros no podrán establecer,
      aprobar, modificar ni regular las
      tarifas a los clientes en función del
      volumen respecto al cual ejerzan su
      derecho a comprar y a recibir un
      suministro o a contratar su compra y
      ser abastecidos a través de la red de
      transmisión y de distribución de
      electricidad, con arreglo a lo dispuesto
      en los artículos 6 y 7.
                                              22
 ---pagebreak---                                                2. Los Estados miembros podrán imponer,
                                                  dentro de los límites del Derecho
                                                  comunitario, obligaciones de servicio
                                                  público a las compañías de electricidad,
                                                  en lo que se refiere a la seguridad,
                                                  regularidad, calidad y precio del
                                                  suministro.
ARTICULO 4
1.  Los Estados miembros permitirán a las
    empresas establecidas en la
    Comunidad construir, explotar,
    comprar o vender instalaciones
    generadoras situadas en su territorio y
    destinadas a la generación de
    electricidad para uso propio o para la
    venta, con arreglo únicamente a
    criterios y procedimientos de
    autorización que deberán establecerse
    de acuerdo con los apartados 2 a 6.
    Los Estados miembros establecerán
    los criterios que deberá cumplir toda
    empresa que solicite autorización para
    construir o explotar una instalación
    generadora. Los criterios serán
    objetivos y no discriminatorios y se
    publicarán, a más tardar, a los seis
    meses de la fecha prevista en el
    artículo 28.
                                            23
 ---pagebreak---       Los c r i t e r i o s se    referirán
      exclusivamente a:
   - la seguridad y la protección de la
      instalación;
   - los requisitos de protección del medio
      ambiente;
   - la ordenación del territorio y la
      ubicación;
   - la capacidad técnica y financiera de la
      empresa solicitante.
   Sin embargo, los Estados miembros
   podrán, por motivos de política
   medioambiental o de seguridad del
   suministro, añadir otros criterios que
   restrinjan la naturaleza de la fuente de
   energía primaria que pueda utilizarse para
   la generación de electricidad.
3. Los Estados miembros establecerán y
   publicarán, a más tardar a los seis meses
   de la fecha prevista en el artículo 28, los
   procedimientos que deberán seguir las
   empresas que soliciten permiso para
   construir y explotar instalaciones de
   generación. Los procedimientos serán no
   discriminatorios.
   Los procedimientos podrán variar según
   la naturaleza de la fuente de energía
   primaria que deba utilizarse y las
   características técnicas de las
   instalaciones generadoras. En el caso de
   instalaciones de gran envergadura, podrá
   concederse una autorización para cada
   fase sucesiva de construcción.
                                              24
 ---pagebreak--- 4. Los Estados miembros garantizarán que
   los criterios y procedimientos se apliquen
   de forma no discriminatoria y que todas
   las solicitudes sean tratadas con
   diligencia.
   Cualquier cambio en los criterios y
   procedimientos que tenga lugar mientras
   una solicitud esté en curso se aplicará de
   forma no discriminatoria a todos los
   peticionarios cuyas solicitudes estén
   siendo consideradas.
5. Los Estados miembros podrán imponer
   condiciones y requisitos para la
   autorización, siempre que no sean
   discriminatorios y no planteen más
   limitaciones de las necesarias para
   garantizar que se respeten los criterios.
6. Los Estados miembros garantizarán que
   se informe al solicitante de los motivos
   de la denegación de una autorización y
   establecerán un procedimiento que
   permita al solicitante recurrir contra tales
   decisiones.
ARTICULO 5
1. Los Estados miembros concederán
   autorizaciones para construir o explotar,
   en su territorio, líneas de transmisión o de
   distribución de electricidad y los equipos
   correspondientes, con arreglo a las
   disposiciones de los apartados 2 a 8.
                                               25
 ---pagebreak---    Los Estados miembros establecerán los
   criterios que deberá cumplir toda empresa
   que solicite autorización para construir o
   explotar una línea de transmisión o de
   distribución. Los criterios serán objetivos
   y no discriminatorios, y se publicarán a
   más tardar a los seis meses de la fecha
   prevista en el artículo 28. Los criterios se
   referirán exclusivamente a:
   - la seguridad y la protección de las
       l í n e a s y de l o s e q u i p o s
       correspondientes;
   - los requisitos de protección del medio
       ambiente;
   - la ordenación del territorio y la
       ubicación;
   - la utilización del suelo público;
   - la capacidad técnica yfinancierade la
       empresa solicitante.
3. Los Estados miembros podrán denegar o
   aplazar la concesión de una autorización,
   cuando las necesidades de transmisión o
   de distribución correspondientes puedan
   satisfacerse con la capacidad de
   transmisión y de distribución disponible
   en la red interconectada a un precio
   razonable y equitativo.
   Los Estados miembros establecerán y
   publicarán, a más tardar a los seis meses
   de la fecha prevista en el artículo 28, los
   procedimientos que habrán de seguir las
   empresas que soliciten permiso para
   construir o explotar líneas de transmisión
   y de distribución. Los procedimientos
   serán no discriminatorios.
                                                26
 ---pagebreak--- 5. Los Estados miembros garantizarán que
   los criterios y procedimientos se apliquen
   de forma no discriminatoria y que todas
   las solicitudes sean tratadas con
   diligencia.
   Cualquier cambio en los criterios y
   procedimientos que tenga lugar mientras
   una solicitud esté en curso se aplicará de
   forma no discriminatoria a todos los
   peticionarios cuyas solicitudes estén
   siendo consideradas.
6. Toda concesión de derechos de
   expropiación de propiedad privada o de
   utilización de suelo público se hará de
   forma no discriminatoria.
   En la medida en que se tenga en cuenta el
   interés público en el momento de
   conceder un derecho de expropiación o
   de utilización de suelo público, se
   considerará que una línea es de interés
   público si:
   i) es necesaria para satisfacer las
       necesidades de transmisión o de
       distribución que no se puedan
       satisfacer con las redes existentes, o
   ii) una parte considerable de la capacidad
       de la línea está abierta al uso por parte
       de terceros, o se pone a disposición del
       público, a precios razonables y
       equitativos.
                                                27
 ---pagebreak--- 7. Los Estados miembros podrán imponer
   condiciones y requisitos para la
   autorización, siempre que no sean
   discriminatorios y no planteen más
   limitaciones de las necesarias para
   garantizar que se respeten los criterios.
8. Los Estados miembros garantizarán que
   se informe al solicitante de los motivos
   de la denegación de una autorización y
   establecerán un procedimiento que
   permita al solicitante recurrir contra tales
   decisiones.
ARTÍCULO 6                                         (nuevo artículo 22)
1. Con arreglo a lo dispuesto en el
   apartado l del artículo 5, los Estados
   miembros garantizarán que los
   productores y suministradores de
   electricidad establecidos en su territorio
   puedan suministrar a sus propias
   instalaciones, empresas filiales y
   afiliadas, así como a sus clientes,
   mediante una línea directa.
2. Con arreglo a lo dispuesto en el
   apartado 1 del artículo 5, los Estados
   miembros garantizarán que todo cliente
   establecido en su territorio pueda
   comprar y recibir el suministro de
   electricidad de un productor o
   suministrador mediante una línea directa.
                                                28
 ---pagebreak--- ARTICULO 7
1. Los Estados miembros garantizarán que
    los productores y suministradores de
    electricidad establecidos en su territorio
    puedan:
i) suministrar a sus propias instalaciones,
    empresas filiales y afiliadas situadas en el
    mismo Estado miembro o en otro
    distinto, a través de la red interconectada,
    previo acuerdo con losconcesionarios
    correspondientes de la red de transmisión
    y de distribución, con arreglo a los
    artículos 14 y 21, respectivamente;
ii)    suministrar o formalizar contratos de
       suministro con clientes establecidos en
       el mismo Estado miembro o en otro
       distinto, a través de la red
       interconectada, previo acuerdo con
       losconcesionarios correspondientes de
        la red de transmisión y de distribución,
       con arreglo a los artículos 14 y 21,
       respectivamente.
2. Los Estados miembros garantizarán que
    todo cliente establecido en su territorio
    pueda comprar y recibir el suministró o
    contratar la compra y el suministro de
    electricidad procedente de un productor o
    suministrador situado en el mismo Estado
    miembro o en otro distinto, a través de la
    red interconectada, previo acuerdo con
    losconcesionarios correspondientes de la
    red de transmisión y de distribución, con
    arreglo a los artículos 14 y 21,
    respectivamente. Los Estados miembros
    podrán restringir la utilización'de la red
    interconectada:
                                                 29
 ---pagebreak--- a las empresas para el suministro de
centros cuyo consumo individual
general supere los 100 GWh anuales,
o la cifra mínima establecida por el
Estado miembro;
a las empresas de distribución,
individualmente o en forma de
asociaciones, cuyas ventas por
separado o en conjunto representen
como mínimo el 3% del consumo total
del Estado miembro de que se trate, o
bien la cifra mínima establecida por el
Estado miembro;
                                       30
 ---pagebreak--- Capítulo III                            Capítulo III
Explotación de la red de transmisión    Generación y transmisión
                                        ARTICULO 4
                                        Los Estados miembros determinarán, dentro
                                        los límites del Derecho comunitario, las
                                        obligaciones de servicio público, previstas
                                        en el apartado 2 del artículo 3,
                                        correspondientes a las empresas de
                                        generación y transmisión.
                                        ARTICULO 5
                                         1. Los Estados miembros deberán autorizar
                                            la construcción en su territorio de
                                            capacidades de generación y transmisión
                                            con arreglo a criterios y procedimientos
                                            o b j e t i v o s , transparentes y no
                                            discriminatorios, previstos en el artículo
                                            7.
                                        2. Los Estados miembros que no deseen
                                            recurrir al sistema de autorizaciones
                                            previsto en el apartado 1 prepararán el
                                            inventario de los nuevos medios de
                                            generación y transmisión, incluidas las
                                            capacidades de reposición, sobre la base
                                            del informe estimativo anual previsto en
                                            el artículo 11. Dicho inventario tendrá en
                                            cuenta las necesidades de interconexión
                                            de las redes.
                                            Las capacidades requeridas se
                                            adjudicarán mediante un procedimiento
                                            de licitación según las modalidades
                                            establecidas en el artículo 6.
                                     31
 ---pagebreak---       No obstante, los autoproductores y los
      productores independientes quedarán
      autorizados, incluso en los Estados
      miembros que hayan optado por el
      procedimiento de licitación previsto en el
      apartado 2, a construir capacidades de
      generación y tendidos eléctricos con
      arreglo a criterios y procedimientos
      o b j e t i v o s , t r a n s p a r e n t e s y no
      discriminatorios previstos en el
      artículo 7.
   ARTICULO 6
   1. La licitación para proveer las capacidades
      de generación se referirá a la
      disponibilidad de capacidades de
      generación nuevas o existentes que
      recurran, llegado el caso, a redes
      interconectadas.
   2. El procedimiento de licitación para los
      medios de generación y transmisión se
      publicará en el Diario Oficial de las
      Comunidades Europeas al menos seis
      meses antes de la fecha de adjudicación
      del contrato.
      El pliego de condiciones estará a
      disposición de cualquier empresa
      interesada, instalada en el territorio de un
      Estado miembro, durante el tiempo
      necesario para que pueda responder a la
      licitación.
32
 ---pagebreak---    3.   El pliego de condiciones incluirá la
        descripción del procedimiento que
        deberán seguir los licitadores, así como
        la lista exhaustiva de los criterios que
        determinarán la selección de los
        candidatos y la adjudicación del
        contrato. Dichos criterios serán
        objetivos y no discriminatorios.
   4.   El procedimiento de licitación estará
        organizado por las autoridades públicas
        o por una entidad independiente que
        habrá sido designada a tal fin.
   ARTICULO 7
   Los criterios de concesión de las
   autorizaciones previstas en los apartados 1 y
   3 del artículo 5 se referirán a :
        la seguridad y la protección de las
        i n s t a l a c i o n e s y del equipo
        correspondiente,
        la protección del medio ambiente,
        la ocupación de los terrenos y la
        elección de los emplazamientos,
         la utilización del dominio público, y
         la capacidad técnica yfinancierade las
        empresas.
   Además de estos criterios podrán tenerse en
   cuenta asimismo, para la autorización de
   construcción de capacidades de
   generación,de la naturaleza de las fuentes de
   energía primaria que se utilicen.
   Los criterios detallados y los procedimientos
   serán objeto de una publicación.
33
 ---pagebreak---                                                 Las razones por las que se deniege una
                                                autorización deberán ser objetivas y no
                                                discriminatorias, y serán comunicadas al
                                                solicitante; un motivo de denegación podrá
                                                ser el incumplimiento por parte del
                                                solicitante de las obligaciones de servicio
                                                público. Se establecerá un procedimiento
                                                que permita al solicitante recurrir contra
                                                tales decisiones.
ARTICULO 8                                      ARTICULO 8
1. Los Estados miembros designarán o            1.    Los Estados miembros designarán o
   pedirán a las empresas propietarias de las         pedirán a las empresas propietarias de
   redes de transmisión (con inclusión de las         las redes de transmisión que designen,
   líneas eléctricas que formen parte de las          por un periodo de tiempo no inferior a
   mismas) o responsables del control o de            quince años, un gestor de la red, cuyas
   la regulación de la entrada en servicio de         obligaciones serán la explotación, el
   la red, que designen un concesionario de           mantenimiento y el desarrollo de la red
   la red, cuyas obligaciones serán la                de transmisión de una zona
   explotación, el mantenimiento y el                 determinada y de sus interconexiones
   desarrollo de la red de transmisión de una         con otras redes.
   zona d e t e r m i n a d a y de sus
   interconectores con otras redes.
   Los Estados miembros establecerán las
   disposiciones necesarias para que la
   explotación de la red de transmisión se
   efectúe de forma separada de los
   departamentos de generación y de
   distribución de cualesquiera empresas de
   electricidad integradas y de cualesquiera
   empresas de generación y de distribución.
                                                      Salvo si la red de transmisión es
                                                      independiente de las actividades de
                                                      generación y distribución, el estatuto
                                                      del gestor de la red garantizará su
                                             34
 ---pagebreak---                                                    i n d e p e n d e n c i a , al m e n o s
                                                   administrativa, con respecto a las
                                                   demás actividades relacionadas con la
                                                   red. Los cánones de utilización de los
                                                   tendidos eléctricos e instalaciones
                                                   necesarias para la transmisión se
                                                   abonarán al propietario de las mismas.
3. Los Estados miembros garantizarán que           Los Estados miembros velarán por que
   el concesionario de la red de transmisión       el gestor de la red de transmisión actúe
   actúe con arreglo a lo dispuesto en los         con arreglo a lo dispuesto en los
   artículos 9 a 15.                               artículos 9 a 14.
ARTICULO 9                                      ARTICULO 9
1. El concesionario de la red de transmisión       El gestor de la red de transmisión se
   mantendrá una infraestructura eléctrica         encargará de administrar los flujos de
   segura, fiable y eficaz en su zona.             energía en la red, teniendo en cuenta
                                                   los intercambios con las redes
                                                   interconectadas y velará por la garantía
                                                   de una red eléctrica segura, fiable y
                                                   eficaz en su zona.
2. El concesionario de la red de transmisión
   se abstendrá de comprar o vender
   electricidad, salvo en los casos en que
   dichas transacciones estén relacionadas
   con:
                                             35
 ---pagebreak---    - los servicios auxiliares mencionados
      en el apartado 4 del presente artículo,
   - la electricidad producida por las
      instalaciones          generadoras
      mencionadas en el apartado 4 del
      artículo 13.
   El concesionario de la red de transmisión
   hará cuanto le sea factible para
   desarrollarla y lograr la rápida
   construcción de la nueva infraestructura
   de transmisión necesaria para garantizar
   una capacidad de transmisión ajustada a
   la demanda.
4. El concesionario de la red de transmisión        El gestor de la red de transmisión
   tomará todas las medidas necesarias para         tomará todas las medidas necesarias
   garantizar la disponibilidad de todos los        para garantizar la disponibilidad de
   servicios auxiliares necesarios para             todos los servicios auxiliares
   mantener un grado elevado de fiabilidad          necesarios para mantener un grado
   y seguridad de la red eléctrica.                 elevado defiabilidady seguridad de la
                                                    red eléctrica.
                                                    Sin perjuicio de lo dispuesto en los
                                                    apartados 1 y 2, los Estados miembros
                                                    podrán dar al gestor de la red todas las
                                                    competencias necesarias para el buen
                                                    funcionamiento de la red.
5. El concesionario de la red de transmisión     4. El gestor de la red de transmisión
   garantizará la disponibilidad de los datos       garantizará la disponibilidad de los
   registrados y proporcionará a las partes         datos registrados y proporcionará a las
   interesadas toda la información necesaria        partes interesadas toda la información
   para la liquidación y el pago.                   necesaria para la liquidación y el pago.
                                              36
 ---pagebreak--- 6. El concesionario de la red de transmisión     5. El gestor de la red de transmisión no
   no discriminará entre usuarios o clases          discriminará entre usuarios o categorías
   de usuarios de la red ni entre usuarios de       de usuarios de la red, y cualquier empresa
   la misma y cualesquiera otras actividades        afiliada a él o cualquiera de sus
   del gestor, cualquier empresa afiliada a él      accionistas.
   o cualquiera de sus accionistas.
ARTICULO 10                                      ARTICULO 10
   El concesionario de la red de transmisión     1. El gestor de la red de transmisión
   proporcionará al de cualquier otra red con       proporcionará al de cualquier otra red con
   la que la suya esté interconectada,              la que la suya esté interconectada,
   información suficiente para garantizar un        información suficiente para garantizar un
   funcionamiento seguro y eficaz y el              funcionamiento seguro y eficaz y el
   desarrollo coordinado de la red                  desarrollo coordinado de la red
   interconectada.                                  interconectada.
2. El concesionario de la red de transmisión     2. El gestor de la red de transmisión
   facilitarálastransferenciasdeelectricidad        facilitará las transferencias de
   desde y hacia las redes conectadas. A tal        electricidad desde y hacia las redes
   fin, celebrará todos los acuerdos                conectadas. A tal fin, celebrará todos los
   necesarios con otrosconcesionarios de            acuerdos necesarios con los otros
   red de transmisión o de distribución para        gestores de redes de transmisión o de
   permitir a un usuario conectado a su red         distribución afectados, a fin de permitir a
   utilizar la red interconectada.                  un usuario conectado a su red de utilizar
                                                    la red interconectada.
   El concesionario de la red de transmisión
   fijará condiciones para la utilización de
   los interconectores , previa consulta con        El gestor de la red de transmisión fijará
   el concesionario de la red conectada.            las condiciones para la utilización de
                                                    laos interconexiones, previa consulta con
                                                    el gestor de la red conectada.
                                              37
 ---pagebreak--- ARTICULO 11                                       ARTICULO 11
El concesionario de la red de transmisión         El gestor de la red de transmisión preparará
preparará y publicará anualmente un               y publicará anualmente un informe
informe estimativo sobre la capacidad de          estimativo sobre la capacidad de generación
generación que se prevea conectar a la            y transmisión que se prevea conectar a la
misma, así como sobre la demanda de               misma, las necesidades de interconexión
electricidad. El informe abarcará un período      con otras redes y la capacidad de
de, por lo menos, 10 años a partir del año en     transmisión potencial, así como sobre la
que se prepare el informe.                        demanda       de electricidad. El informe
                                                  abarcará un período de, por lo menos,
                                                   10 años a partir del año en que se prepare el
                                                  informe.
ARTICULO 12                                       ARTICULO 12
 1. Dentro de un plazo máximo de un año a               Dentro de un plazo máximo de un año
    partir de la fecha prevista en el artículo          a partir de la fecha prevista en el
    28, el concesionario de la red de                   artículo 28, el gestor de la red de
    transmisión preparará y publicará unas              transmisión preparará y publicará unas
    Normas Técnicas que establezcan los                 Normas Técnicas que establezcan los
    requisitos técnicos mínimos de diseño y             requisitos técnicos mínimos de diseño
    funcionamiento para la conexión a la red            y funcionamiento para la conexión a la
    de instalaciones generadoras,                       red de instalaciones generadoras,
    instalaciones eléctricas de los clientes            instalaciones eléctricas de los clientes
    finales, otras redes de transmisión o de            finales, otras redes de transmisión o de
    distribución y líneas directas de                   distribución y líneas directas de
    transmisión y de distribución. Estos                transmisión y de distribución. Estos
    requisitos serán objetivos y no                     requisitos deberán garantizar la
    discriminatorios, y no deberán alterar el           interoperabilidad de las redes, ser
    funcionamiento del mercado interior déla            objetivos y no discriminatorios, y no
    electricidad.                                       deberán alterar el funcionamiento del
                                                        mercado interior de la electricidad. El
                                                        gestor de la red de transmisión deberá
                                                        consultar a las partes interesadas antes
                                                        de aplicar estas normas técnicas.
                                               38
 ---pagebreak--- 2. Las Normas Técnicas serán aprobadas           2. Las Normas Técnicas serán aprobadas
   por los Estados miembros afectados que,          por el Estado miembro afectado que, de
   de acuerdo con el artículo 8 de la               acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8
   Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28          de la Directiva 83/189/CEE del Consejo1,
   de marzo de 19831, notificarán a la              notificará a la Comisión las normas
   Comisión las normas sobre los requisitos         sobre los requisitos técnicos y las
   de rendimiento y las conexiones.                 condiciones de conexión.
3. Las Normas Técnicas regularán, al             3. Las Normas Técnicas regularán, al
   menos, los siguientes aspectos:                  menos, los siguientes aspectos.
   a) requisitos de rendimiento relativos a            a) requisitos de rendimiento relativos
       frecuencia y tensión;                              a tensión y frecuencia;
   b) condiciones para la conexión a la red         b) condiciones para la conexión a la red
       de transmisión, incluida la                      de transmisión, incluida la medición
      tarificación;                                     de las unidades de tarification;
                                                    c) procedimientos      y   requisitos  de
   c) procedimientos       y  requisitos    de          funcionamiento.
       funcionamiento.
4. Las Normas Técnicas se establecerán              Las Normas Técnicas se establecerán
   tomando como referencia las                      tomando como referencia las
   especificaciones europeas eventualmente          especificaciones europeas. En ausencia
   e x i s t e n t e s . En a u s e n c i a de      de especificaciones europeas, las Normas
   especificaciones europeas, las Normas            Técnicas se establecerán, en la medida de
   Técnicas se establecerán, en la medida de        lo posible, tomando como referencia otras
   lo posible, tomando como referencia otras        normas aplicadas en la Comunidad.
   normas en vigor dentro de la Comunidad.
  DOn°L 109 de 26.4.1983, p. 8                     DOn°L 109 de 26.4.1983, p. 8
                                              39
 ---pagebreak--- 5. El   concesionario     de   la   red    de       El gestor de la red de transmisión
   transmisión cumplirá, aplicará y hará            cumplirá y aplicará las normas. En los
   cumplir las normas. En los casos en              casos en que el usuario se vea
   que el usuario se vea sometido a                 sometido a Normas Técnicas distintas
   Normas Técnicas distintas aplicadas              aplicadas por al menos dos gestores de
   por dos o másconcesionarios de la red            red de transmisión o de distribución,
   de transmisión o de distribución, éstos          éstos harán cuanto les sea factible para
   harán cuanto les sea factible para               resolver las diferencias.
   resolver las diferencias.
6. En    la  preparación,     aplicación    y    6. En la preparación y aplicación de las
   ejecución de las Normas Técnicas, no             Normas Técnicas, no se discriminará
   se discriminará entre usuarios o clases          entre usuarios o categorías de usuarios
   de usuarios de una red, excepto                  de   una red, excepto        cuando  sea
   cuando sea necesario para garantizar la          necesario para garantizar la seguridad
   seguridad y calidad del suministro. Las          y calidad del suministro. Las Normas
   Normas     no    impondrán      requisitos       no impondrán requisitos inaceptables
   inaceptables      ni     obstaculizarán          ni obstaculizarán     indebidamente el
   indebidamente el acceso a la red.                acceso a la red.
ARTÍCULO 13                                      ARTÍCULO 13
1. El   concesionario     de   la   red    de    l. El gestor de la red de transmisión será
   transmisión será responsable de la               responsable del orden en que entren a
   entrada en servicio de las instalaciones         funcionar       las   instalaciones   de
   de generación de su zona y de la                 generación    de su zona y de la
   determinación      del    uso    de    los       determinación     del     uso    de  los
   interconectores con otras redes.                 interconexiones con las otras redes.
                                              40
 ---pagebreak--- 2. La    entrada    en   servicio      de  las    Sin perjuicio del suministro a las
   instalaciones generadoras y el uso de          empresas        de   distribución     de
   interconectores serán establecidos por         electricidad procedente de sus propias
   el   concesionario     de    la    red   de    centrales de generación      conectadas
   transmisión     con     arreglo      a  las    directamente a su red de distribución,
   necesidades reales de la misma, según          el gestor de la red determinará dentro
   criterios aprobados por el Estado              del   respeto    de   los  compromisos
   miembro correspondiente. Los criterios         contractuales, el orden en que entren a
   serán    objetivos,   transparentes,     se    funcionar las instalaciones generadoras
   aplicarán de forma no discriminatoria,         y el uso de interconexiones en función
   y no deberán alterar el funcionamiento         de las necesidades reales de la misma,
   del mercado interior de la electricidad.       según criterios aprobados por el Estado
                                                  miembro correspondiente. Los criterios
                                                  serán objetivos y transparentes, se
                                                  aplicarán de forma no discriminatoria y
                                                  no deberán alterar el funcionamiento
                                                  del mercado interior de la electricidad.
   Los criterios de entrada en servicio y         Los criterios del orden en que entren a
   uso de los interconectores tendrán en          funcionar las instalaciones generadoras
   cuenta la preferencia económica de la          y el uso de las interconexiones tendrán
   electricidad     procedente        de   las    en cuenta la precedencia económica de
   instalaciones generadoras disponibles o        la   electricidad   procedente   de  las
   de     las    transferencias           por     instalaciones generadoras disponibles o
   interconectores     ,   así    como     las    de     las     transferencias       por
   limitaciones técnicas que surjan en la         interconexiones,       así  como     las
   red y las medidas que tomen los                limitaciones técnicas de la red.
   Estados miembros con            arreglo al
   apartado 5.
                                               41
 ---pagebreak--- 4. Al regular la entrada en servicio de las            Al     regular      la   entrada      en
   instalaciones generadoras de su zona,               funcionamiento     de las instalaciones
   el    concesionario    de     la   red     de       generadoras,    el gestor de la red de
   transmisión     dará   prioridad      a   las       transmisión podrá dar prioridad a las
   instalaciones       generadoras         cuya        instalaciones generadoras que utilicen
   capacidad        no    sobrepase          los       fuentes    de   energía   renovable    o
   25 Megavatios,      siempre      que    éstas       residuos,     o   bien    utilicen    un
   utilicen fuentes de energía renovable o             procedimiento         de   producción
   residuos, o bien produzcan calor y                  combinada de calor y electricidad. Los
   electricidad combinados, y se ofrezcan              precios de la electricidad vendilada o
   a precios razonables.                               comprada     por   dichas  instalaciones
                                                       deberá fijarse de conformidad con las
                                                       orientaciones previstas en la letra c)
                                                       del punto 3 de la Recomendación
                                                       88/611/CEE del Consejo1.
                                                     DO n° L 235 de 7.12.1988, p.29.
   Por motivos       de seguridad        en el
   suministro,    los   Estados      miembros
   podrán optar por otorgar prioridad a la
   entrada en servicio de las instalaciones
   generadoras      que    utilicen     fuentes
   autóctonas de combustible primario, en
   una medida que no sobrepase, por año
   natural, el 20% de la energía primaria
   global    necesaria para producir           la
   electricidad consumida en el Estado
   miembro en cuestión. Esta cifra irá
   reduciéndose progresivamente al 15%
   hasta el 31 de diciembre de 2000.
                                                  42
 ---pagebreak--- ARTICULO 14
1. Los usuarios de la red y los usuarios
   potenciales     podrán     solicitar    del
   concesionario de la red de transmisión
   la formalización de un acuerdo de
   conexión a las redes interconectadas o
   de utilización de las mismas.
2. En    respuesta    a  tal   solicitud,    el
   concesionario de la red de transmisión
   propondrá un acuerdo de conexión a la
   red interconectada o de utilización de
   la misma. Sin embargo, podrá negarse
   a proponer un acuerdo de utilización
   de   la   red   interconectada     si  ello
   supusiera     un    perjuicio    para     la
   transmisión      de    electricidad      en
   cumplimiento de una obligación legal
   o de compromisos contractuales. Se
   comunicarán al solicitante los motivos
   de la denegación.
   La solicitud será tratada diligentemente
   y, en cualquier caso, se le dará
   respuesta en los tres meses siguientes
   a su recepción.
                                                43
 ---pagebreak--- 3.     La propuesta de acuerdo contendrá
       condiciones relativas a la obligación
       por parte del concesionario de la red
       de transmisión de:
       i)    aceptar en la red pertinente, por
             el punto o puntos de entrada
             fijados,     las    cantidades       de
             electricidad especificadas en la
             solicitud, o
   ii)       permitir     la    entrega    de    las
             cantidades        de     electricidad
             contempladas en el inciso i) (tras
             deducir posibles pérdidas por
             transmisión) en el punto o puntos
             de salida de la red mencionados
             en la solicitud.
4.     El   concesionario       de    la   red    de
       transmisión      facilitará     al   posible
       usuario, a solicitud de éste y a un
       precio    razonable,     una     declaración
       sobre    la   posibilidad     de    efectuar
       transacciones     de     electricidad    que
       impliquen el uso de la red y de sus
       interconectores .
       Esta     declaración       contendrá       la
       información suficiente para que los
       posibles usuarios puedan realizar una
       evaluación de dichas posibilidades.
                                                     44
 ---pagebreak--- 5. El    concesionario      de   la   red    de
   transmisión publicará las bases sobre
   las    cuales    se     establecerán     las
   condiciones     de     conexión      y    de
   utilización   de    la   red   y    de   sus
   interconectores          La     publicación
   contendrá información suficiente para
   que los usuarios potenciales puedan
   realizar una evaluación de los importes
   que     deberían       pagar      por    las
   transacciones     de    electricidad    que
   impliquen la utilización de la red y de
   sus interconectores .
6. Las. bases de las condiciones del
   concesionario de la red de transmisión
   se establecerán de modo que los
   importes que haya que
   pagar se adecúen razonablemente a los
   costes a largo plazo de la prestación
   del servicio; se incluirá además un tipo
   razonable de rendimiento del capital
   empleado en la prestación de dicho
   servicio.
7. El    concesionario      de   la   red    de
   transmisión    no     discriminará     entre
   personas o clases de personas respecto
   a las condiciones de conexión o de
   utilización   de su       red   y   de   los
   interconectores .
                                                45
 ---pagebreak--- 8.   Se extinguirá el derecho contractual a
     utilizar la red interconectada si no se
     utiliza la capacidad de transmisión. Si
     la capacidad se utiliza sólo en parte, se
     aplicará lo anterior a la parte de la
     capacidad que no se haya utilizado.
ARTÍCULO 15                                      ARTICULO 14
El concesionario de la red de transmisión        El   gestor  de   la   red   de    transmisión
preservará     la   confidencialidad  de    la   preservará   la   confidencialidad      de    la
información delicada desde el punto de           información comercialmente delicada, de la
vista comercial, obtenida en el desempeño        que tenga conocimiento por el desempeño
de su actividad.                                 de su actividad.
                  Capítulo IV                                     Capítulo IV
    Explotación de la red de distribución            Explotación de la red de distribución
ARTÍCULO 16                                       ARTÍCULO 15
 1.   Los Estados miembros definirán los          1.  Los    Estados    miembros       definirán,
      derechos y las obligaciones de servicio         dentro   del    respeto    del    Derecho
      público     de    las   compañías     de        comunitario,      los derechos y las
      distribución, así como los derechos y           obligaciones de servicio público de las
      obligaciones de sus clientes.                   compañías,        de    distribución,
                                                      contemplados en el apartado 2 del
                                                      artículo 3, así como los derechos y
                                                      obligaciones de sus clientes.
                                               46
 ---pagebreak--- 2. Los Estados miembros podrán imponer          2. Los Estados miembros podrán imponer
   a las compañías de distribución la              a las compañías de distribución la
   obligación de suministrar a los clientes        obligación de suministrar a los clientes
   situados en una zona determinada, con           situados en una zona determinada. La
   respecto al volumen sobre el cual no            tarifa    de  este  suministro    podrá
   ejerzan    su derecho, o no tengan              regularse, por ejemplo, para garantizar
   derecho, de recibir suministro de otros         la igualdad    de trato   de   aquellos
   suministradores con arreglo a los               clientes.
   artículos 6 y 7. Sin perjuicio de lo
   dispuesto     en    el   apartado 3   del
   artículo 3, la tarifa de este suministro
   podrá regularse, por ejemplo, para
   garantizar la igualdad de trato entre los
   clientes en cuestión.
3. Los Estados miembros establecerán
   normas sobre:
         el procedimiento que deberán
         seguir los clientes que deseen que
         la compañía de distribución deje
         de suministrarles, en particular en
         lo relativo al plazo mínimo de
         preaviso, que no excederá de tres
         meses;
         el procedimiento que deberán
         seguir los clientes que deseen que
         la compañía de distribución les
         reanude     el    suministro,    en
         particular en lo relativo al plazo
         mínimo de preaviso, que no
         excederá de seis meses.
                                             47
 ---pagebreak--- 4. Los Estados miembros designarán o               Los Estados miembros designarán o
   pedirán a las empresas propiciaras o            pedirán a las empresas propietarias o
   responsables      de   las   redes     de       responsables      de    las   redes     de
   distribución    (incluidas  las    líneas       distribución    (incluidas   las    líneas
   eléctricas que formen parte de las              eléctricas que formen parte de las
   mismas)        que     designen       un        mismas) que designen un gestor de la
   concesionario de la red de distribución,        red de distribución, cuyas obligaciones
   cuyas     obligaciones       serán     la       serán la explotación, el mantenimiento
   explotación, el mantenimiento y el              y el desarrollo de la red de distribución
   desarrollo de la red de distribución en         en una zona determinada y de sus
   una zona determinada        y   de    sus       interconexiones con otras redes.
   interconectores con otras redes.
5. Los Estados miembros garantizarán            4. Los Estados miembros velarán por que
   que el concesionario de la red de               el gestor de la red de distribución
   distribución actúe con arreglo a lo             actúe con arreglo a lo dispuesto en los
   dispuesto en los artículos 17 a 22.             artículos 16, 17 y 18.
ARTÍCULO 17                                     ARTÍCULO 16
1. El    concesionario    de  la   red    de    1. El gestor de la red de distribución
   distribución mantendrá en su zona una           velará por la garantía en su zona de
   infraestructura eléctrica segura, fiable        una red eléctrica segura, fiable y
   y eficaz.                                       eficaz, dentro del respeto de la salud
                                                   de las personas y del medio ambiente.
                                                2. El gestor de la red de distribución
                                                   deberá cumplir las obligaciones de
                                                   servicio público que se le hubieren
                                                   asignado.
                                             48
 ---pagebreak---    El    concesionario   de    la   red   de    El gestor de la red de distribución hará
   distribución hará cuanto le sea factible     cuanto le sea factible para fomentar el
   para desarrollarla y lograr la rápida        uso    óptimo    de   las    capacidades
   construcción         de     la    nueva      existentes y la rápida construcción de
   infraestructura      de     distribución     las nuevas capacidades necesarias para
   necesaria     para    garantizar     una     adaptar las capacidades a la demanda.
   capacidad de distribución ajustada a la
   demanda.
   El    concesionario   de    la   red   de
   distribución        garantizará        la
   disponibilidad de los datos registrados
   y proporcionará a las partes interesadas
   toda la información necesaria para la
   liquidación y el pago.
4. El    concesionario   de    la   red   de    El gestor de la red de distribución no
   distribución   no   discriminará entre       discriminará entre usuarios o categorías
   usuarios o clases de usuarios de la red      de usuarios de la red, y       cualquier
   ni entre usuarios de la misma y              empresa afiliada a él o cualquiera de
   cualesquiera   otras    actividades   del    sus accionistas.
   gestor, cualquier empresa afiliada a él
   o cualquiera de sus accionistas.
                                             49
 ---pagebreak--- ARTICULO 18
1. El    concesionario    de    la    red  de
   distribución    proporcionará       al  de
   cualquier red con la que la suya esté
   interconectada, información suficiente
   para garantizar un funcionamiento
   seguro y      eficaz   y   el    desarrollo
   coordinado de la red interconectada de
   electricidad.
2. El    concesionario    de    la    red  de
   distribución         cooperará         con
   otrosconcesionarios      de redes en la
   determinación       de    los     acuerdos
   necesarios para la utilización la red
   interconectada por cualquier usuario
   conectado a su red que lo haya
   solicitado.
   El    concesionario    de     la   red   de
   distribución      determinará,       previa
   consulta con el concesionario de la red
   conectada,      las    condiciones      de
   utilización de los interconectores.
                                               50
 ---pagebreak---  ARTICULO 19                                     ARTICULO 17
. 1.  El   concesionario     de   la red    de 1.   El gestor de la red de distribución
     distribución preparará anualmente un           preparará y publicará anualmente un
     informe sobre la calidad del suministro        informe sobre la calidad del suministro
     y del servicio. El informe se presentará       y del servicio.
     a la autoridad competente de la zona
     de distribución de que se trate, así
     como a la autoridad competente de las
     zonas contiguas, y será puesto a
     disposición previa petición del Estado
     miembro y de la OECE.
 2.  La    Comisión     fijará  los  criterios      La   Comisión    fijará   los  criterios
     adecuados relativos al contenido del           adecuados relativos al contenido del
     informe, con el fin de asegurar su             informe, con el fin de asegurar su
     comparabilidad a escala comunitaria.           comparabilidad a escala comunitaria.
                                               51
 ---pagebreak--- ARTICULO 20
1. Dentro de un plazo máximo de un año
   a partir de la fecha prevista en el
   artículo 28, el concesionario de la red
   de distribución preparará y publicará
   unas Normas Técnicas que establezcan
   los requisitos técnicos mínimos de
   diseño y      funcionamiento    para la
   conexión a la red de instalaciones
   generadoras, instalaciones eléctricas de
   los clientes, otras redes de transmisión
   o de distribución y líneas directas de
   transmisión y de distribución. Estos
   requisitos    serán   objetivos   y   no
   discriminatorios, y no deberán alterar
   el funcionamiento del mercado interior
   de la electricidad.
2. Las Normas Técnicas serán aprobadas
   por los Estados miembros afectados
   que, de acuerdo con el artículo 8 de la
   Directiva 83/189/CEE, notificarán a la
   Comisión      las   normas    sobre  los
   requisitos    de   rendimiento    y   las
   conexiones.
                                             52
 ---pagebreak--- 3. Las Normas Técnicas regularán, al
   menos, los siguientes aspectos:
   a)   requisitos     de     rendimiento
        relativos a frecuencia y tensión;
   b)   condiciones para la conexión y
        explotación de la red de 4 de
        febrero     de    1994distribución,
        incluida la tarificación;
   c)   procedimientos y requisitos de
        funcionamiento.
4. Las Normas Técnicas se establecerán
   tomando       como     referencia    las
   especificaciones             europeas
   eventualmente existentes.
   En    ausencia    de    especificaciones
   europeas, las Normas Técnicas se
   establecerán, en la medida de lo
   posible, tomando como referencia otras
   normas     en   vigor   dentro   de   la
   Comunidad.
                                            53
 ---pagebreak--- 5. El    concesionario   de    la   red   de
   distribución cumplirá, aplicará y hará
   cumplir las normas. En los casos en
   que el usuario se vea sometido a
   Normas Técnicas distintas aplicadas
   por dos o más concesionarios        de la
   red de transmisión o de distribución,
   éstos harán cuanto les sea factible para
   resolver las diferencias.
6. En     la  preparación,   aplicación     y
   ejecución de las Normas Técnicas, no
   se discriminará entre usuarios o clases
   de usuarios de una red, excepto
   cuando sea necesario para garantizar la
   seguridad y calidad del suministro. Las
   Normas      no   impondrán      requisitos
   inaceptables      ni    obstaculizarán
   indebidamente el acceso a la red.
ARTÍCULO 21
1. Los usuarios de la red y los usuarios
   potenciales    podrán     solicitar    del
   concesionario de la red de distribución
   la formalización de un acuerdo de
   conexión a las redes interconectadas, o
   de utilización de las mismas.
                                              54
 ---pagebreak--- En    respuesta    a tal    solicitud,   el
concesionario de la red de distribución
propondrá un acuerdo de conexión a la
red interconectada o de utilización de
la misma. Sin embargo, podrá negarse
a proponer un acuerdo de utilización
de la     red   interconectada     si  ello
supusiera     un    perjuicio    para    la
distribución     de    electricidad     en
cumplimiento de una obligación legal
o de compromisos contractuales. Se
comunicarán al solicitante los motivos
de la denegación.
La solicitud será tratada diligentemente
y, en cualquier caso, se le dará
respuesta en los tres meses siguientes
a la recepción de la misma.
                                            55
 ---pagebreak--- 3.     La propuesta de acuerdo contendrá
       condiciones relativas a la obligación
       por parte del concesionario de la red
       de distribución de:
       i)    aceptar en la red pertinente, por
             el punto o puntos de entrada
             fijados,     las    cantidades      de
             electricidad especificadas en la
             solicitud, o
   ii)       permitir    la    entrega    de    las
             cantidades       de     electricidad
             contempladas en el inciso i) (tras
             deducir posibles pérdidas por
             distribución) en el punto o puntos
             de salida de la red mencionados
             en la solicitud.
       El    concesionario      de   la   red    de
       distribución     facilitará    al    posible
       usuario, a solicitud de éste y a un
       precio    razonable,     una    declaración
       sobre    la   posibilidad    de     efectuar
       transacciones     de    electricidad    que
       impliquen el uso de la red y de sus
       interconectores .
       Esta     declaración       contendrá      la
       información suficiente para que los
       posibles usuarios puedan realizar una
       evaluación de dichas posibilidades.
                                                    56
 ---pagebreak--- 5. El    concesionario    de   la   red    de
   distribución publicará las bases sobre
   las    cuales   se    establecerán     las
   condiciones    de    conexión      y    de
   utilización de la       red y de sus
   interconectores        La     publicación
   contendrá información suficiente para
   que los usuarios potenciales puedan
   realizar una evaluación de los importes
   que     deberían     pagar     por     las
   transacciones    de   electricidad    que
   impliquen la utilización de la red y de
   sus interconectores.
6. Las bases de las condiciones del
   concesionario de la red de distribución
   se establecerán de modo que los
   importes que haya que pagar se
   adecúen razonablemente a los costes a
   largo plazo de la prestación          del
   servicio; se incluirá además un tipo
   razonable de rendimiento del capital
   empleado en la prestación de dicho
   servicio.
                                              57
 ---pagebreak--- 7.   El    concesionario    de   la  red     de
     distribución   no    discriminará    entre
     personas o clases de personas respecto
     a las condiciones de conexión o de
     utilización   de   su   red y     de   los
     interconectores .
8.   Se extinguirá el derecho contractual a
     utilizar la red interconectada si no se
     utiliza la capacidad de distribución. Si
     la capacidad se utiliza sólo en parte, se
     aplicará lo anterior a la parte de la
     capacidad que no se haya utilizado.
ARTÍCULO 22                                         ARTICULO 18
El concesionario de la red de distribución          El   gestor  de  la red   de    distribución
preservará    la   confidencialidad     de    la    preservará   la  confidencialidad     de   la
información delicada desde el punto de              información comercialmente delicada de la
vista comercial obtenida en el desempeño            que tenga conocimiento por el desempeño
de su actividad.                                    de su actividad.
                                                 58
 ---pagebreak--- Capítulo V                                      Capítulo V
Separación y transparencia de las cuentas       Separación y transparencia de las cuentas
ARTÍCULO 23
Los    Estados   miembros     adoptarán  las
medidas necesarias para garantizar que las
empresas      de   electricidad   integradas
verticalmente organicen sus actividades de
generación, transmisión y distribución de
electricidad, según corresponda, en tantos
departamentos separados como actividades
haya. Toda ayuda estatal concedida a un
departamento no podrá beneficiar a otro
departamento.
                                                ARTICULO 19
                                                Los Estados miembros o cualquier otra
                                                autoridad   competente     que    hubieren
                                                designado podrán acceder a los documentos
                                                contables de las empresas de generación,
                                                transmisión y distribución de electricidad
                                                cuya consulta resulte necesaria para su
                                                misión de control.
                                             59
 ---pagebreak--- ARTICULO 24                                   ARTICULO 20
1. Los Estados miembros tomarán las            1. Los Estados miembros tomarán las
   medidas necesarias para garantizar que         medidas necesarias para garantizar que
   la   contabilidad    de  las   empresas        la   contabilidad    de    las empresas
   eléctricas se lleve con arreglo a los          eléctricas se lleve con arreglo a los
   apartados 2 a 7.                               apartados 2 a 6.
2. Las empresas integradas verticalmente       2. Las empresas integradas verticalmente
   llevarán, en su contabilidad interna,          llevarán, en su contabilidad interna,
   cuentas      separadas      por   cada         cuentas separadas para sus actividades
   departamento establecido con arreglo           de     generación,      transmisión     y
   al artículo 23, tal como se les exigiría       distribución, tal como se les exigiría si
   si las actividades en cuestión fueran          las actividades en cuestión        fueran
   realizadas por empresas distintas, y           realizadas   por    empresas    distintas.
   publicarán un balance y una cuenta de          Publicarán un balance y una cuenta de
   pérdidas y ganancias en su informe de          pérdidas y ganancias en su informe de
   gestión anual, por separado para cada          gestión anual, por separado para cada
   departamento.                                  actividad.
                                            60
 ---pagebreak---    Las compañías eléctricas, cualquiera            Las compañías eléctricas, cualquiera
   que sea su sistema de propiedad o su            que sea su sistema de propiedad o su
   forma jurídica, llevarán, publicarán y          forma jurídica, llevarán, publicarán y
   efectuarán      una    auditoría   de   su      efectuarán    una   auditoría   de   su
   contabilidad anual con arreglo a las            contabilidad anual con arreglo a las
   normas de la legislación nacional sobre         normas de la legislación nacional sobre
   la contabilidad anual de las sociedades         la contabilidad anual de las sociedades
   de capital, adoptadas en aplicación de          de capital, adoptadas en aplicación de
   la Directiva 78/660/CEE del Consejo             la Directiva 78/660/CEE del Consejo1.
   de 25 de julio de 19781. Las empresas           Las empresas que no estén obligadas
   que no estén obligadas legalmente a             legalmente a publicar su contabilidad
   publicar      su    contabilidad     anual      anual conservarán una copia de la
   conservarán una copia de la misma en            misma en su sede central que estará a
   su sede central que estará a disposición        disposición del público.
   del público.
D O n ° L 2 2 2 de 14.8.1978, p. 11              DOn°L 222 de 14.8.1978, p. 11
   Por otra parte, la contabilidad de las
   empresas de distribución eléctrica y la
   del departamento de distribución de las
   empresas       integradas    verticalmente
   distinguirá entre:
   a)    los    costes de     suministro   de
         electricidad y      los   costes  de
         distribución y otros gastos,
   b)    las ventas de electricidad para
         usos industriales y las ventas para
         otros usos.
                                              61
 ---pagebreak--- 5.   Las empresas establecerán, en notas a      4.   Las empresas establecerán, en debidas
     la contabilidad anual, las normas de            notas   a su    contabilidad anual, las
     distribución de gastos que seguirán             normas de distribución de gastos que
     para    elaborar    las   contabilidades        seguirán      para      elaborar      las
     separadas con arreglo al apartado 2.            contabilidades separadas con arreglo al
     Estas   normas     podrán   modificarse         apartado 2.    Estas    normas    podrán
     únicamente en casos excepcionales.              modificarse    únicamente     en    casos
     Las     modificaciones         deberán          excepcionales.    Las     modificaciones
     mencionarse en el informe de gestión            deberán mencionarse en el informe de
     anual y justificarse debidamente.               gestión     anual      y    justificarse
                                                     debidamente.
6.   Las reglas de amortización aplicadas a     5.   Las reglas de amortización aplicadas a
     cada uno      de   los  elementos    del        cada    una    de    las   partidas   del
     inmovilizado aparecerán por separado            inmovilizado aparecerán por separado
     en las notas entre las reglas de                en las notas entre las reglas de
     valoración.                                     valoración.
7.   La contabilidad anual incluirá notas       6.   La contabilidad anual incluirá notas
     acerca de las transacciones importantes         acerca de las transacciones importantes
     realizadas con empresas asociadas, a            realizadas con empresas asociadas, a
     que se refiere el artículo 33 de la             que se refiere el artículo 33 de la
     Directiva 83/349/CEE del Consejo' o             Directiva 83/349/CEE del Consejo1 o
     con empresas afiliadas o pertenecientes         con empresas afiliadas o pertenecientes
     al mismo propietario.                           a los mismos accionistas.
1                                                1
   DOn°L 194 de 18.7.1983, p.                      DOn°L 193 de 18.7.1983, p.
                                              61
 ---pagebreak---                     Capítulo VI
                  Acceso a la red
  ARTÍCULO 21
  1.   Los Estados miembros tomarán las
       medidas necesarias para que :
  i)   Las     empresas     de   generación     y
       transmisión de electricidad interiores y
       exteriores al territorio cubierto por la
       red puedan negociar el acceso a la red
       para celebrar contratos de suministro
       con clientes finales que sean grandes
       consumidores       industriales   y   con
       distribuidores      mediante     acuerdos
       comerciales voluntarios.
  ii)  Las compañías de electricidad puedan
       negociar el acceso a la red para
       abastecer a sus propias instalaciones,
       así como a empresas afiliadas            o
       asociadas establecidas en el mismo
       Estado miembro o en otro Estado
       miembro, por medio de la               red
        interconectada.
  iii) Las empresas de generación exteriores
        al territorio cubierto por la red puedan
        celebrar un contrato de suministro
        como resultado de una licitación para
        nuevas capacidades de generación y
        con acceso a la red para cumplir dicho
        contrato.
63
 ---pagebreak---   2.  En los casos en que el consumidor
      industrial esté conectado a las redes de
      distribución, el acceso a la red se
      negociará     con   la   compañía      de
      distribución que administre la red a la
      que esté conectado dicho consumidor.
      Asimismo, el acceso a la red de
      transmisión deberá negociarse con el
      gestor de la red correspondiente.
   3. Los Estados miembros velarán por que
      las partes negocien de buena fe y que
      ninguna de ellas abuse de su posición
      de negociación impidiendo el buen
      término de las negociaciones. El gestor
      de la red podrá denegar el acceso, en
      caso de que el contrato de que se trate
      le impidiera cumplir las obligaciones
      de servicio público, contempladas en el
      apartado 2 del artículo 3, que se le
      hubieren asignado.
   4. Los Estados miembros designarán una
      autoridad competente, independiente de
      las partes, para la resolución         de
      conflictos      relacionados   con    los
      contratos y las negociaciones de que se
      trate. El recurso a esta autoridad se
      entenderá sin perjuicio del ejercicio de
      las vías de recurso       del   Derecho
      comunitario.
64
 ---pagebreak---    ARTICULO 22
   1. Los Estados miembros velarán por que
      los productores y suministradores de
      electricidad     establecidos    en    su
      territorio puedan, sin perjuicio de lo
      dispuesto en el artículo 7, suministrar a
      sus propias instalaciones, empresas
      filiales y clientes, mediante una línea
      directa.
   2. Los Estados miembros velarán por que
      todo cliente establecido en su territorio
      pueda comprar y recibir el suministro
      de electricidad de un productor o
      suministrador     mediante    una   línea
      directa, sin perjuicio de lo dispuesto en
      el artículo 7.
65
 ---pagebreak---                  Capítulo VI                                      Capítulo VII
            Disposiciones finales                            Disposiciones finales
ARTÍCULO 25                                      ARTÍCULO 23
En caso de crisis repentina del mercado de      En caso de crisis repentina del mercado de
la energía, y siempre que se vea amenazada       la energía, o si se ve amenazada la
la seguridad física de las personas, la          seguridad    física  de   las  personas,    la
seguridad de dispositivos o de instalaciones,    seguridad de dispositivos o de instalaciones,
o la integridad de la red, los Estados           o la integridad de la red, los Estados
miembros podrán tomar las medidas de             miembros podrán tomar las medidas de
protección necesarias.                           salvaguardia necesarias.
Dichas medidas deberán causar las mínimas        Dichas medidas deberán causar las mínimas
perturbaciones         posibles      en    el    perturbaciones         posibles      en     el
funcionamiento del mercado interior y no         funcionamiento del mercado interior y no
podrán tener un alcance mayor que el             podrán tener un alcance mayor que el
estrictamente necesario para corregir las        estrictamente indispensable para corregir las
dificultades repentinas que hayan surgido.       dificultades repentinas que hayan surgido.
El Estado miembro afectado notificará a la       El Estado miembro afectado          notificará
mayor brevedad tales medidas a los demás         inmediatamente tales medidas a los demás
Estados miembros y a la Comisión, la cual        Estados miembros y a la Comisión, la cual
podrá decidir que el Estado miembro en           podrá decidir que el Estado miembro en
cuestión las modifique o anule, en la            cuestión las modifique o suprima, en la
medida en que falseen la competencia y           medida en que falseen la competencia y
afecten negativamente al comercio de modo        afecten negativamente al comercio de modo
contrario al interés común.                      incompatible con el interés común.
                                              66
 ---pagebreak--- ARTICULO 26                                       ARTICULO 24
Los Estados miembros establecerán un              Los Estados miembros establecerán un
procedimiento    para    la   resolución    de    procedimiento     para    la resolución    de
conflictos entre las partes sobre asuntos         conflictos entre las partes sobre asuntos
regulados por la presente Directiva.              regulados por la presente Directiva, dentro
                                                  del respeto de la normativa comunitaria.
ARTICULO 27                                       ARTÍCULO 25
Cada    Estado   miembro     establecerá   un     Cada    Estado    miembro    establecerá   un
procedimiento de consulta por el que sean         procedimiento de consulta por el que sean
consultados, por lo menos una vez al año,         consultados, por lo menos una vez al año,
los usuarios de la red de su territorio,          los usuarios de la red de su territorio,
incluidos los consumidores domésticos,            incluidos los consumidores domésticos, los
acerca de temas relacionados          con    la   autoproductores           o   productores
presente Directiva y, en particular, sobre los    independientes, los interlocutores sociales y
informes de las redes de transmisión y de         las organizaciones de protección del medio
distribución, elaborados con arrreglo a los       ambiente, acerca de temas relacionados con
artículos 11 y 19.                                la aplicación de la presente Directiva y, en
                                                  particular, sobre el informe estimativo y los
                                                  informes de las redes de transmisión y de
                                                  distribución, elaborados con arreglo a los
                                                  artículos 11 y 17, respectivamente.
                                                  (véase art. 28)
                                                67
 ---pagebreak--- ARTICULO 28
Los    Estados   miembros      adoptarán  las
disposiciones   legales,  reglamentarias    y
administrativas necesarias para cumplir la
presente Directiva a más tardar el 31 de
diciembre      de     1992.      Informarán
inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten
dichas disposiciones, éstas harán referencia
a la presente Directiva o irán acompañadas
de dicha referencia en su publicación
oficial. Los Estados miembros establecerán
las    modalidades    de    la    mencionada
referencia.
                                                ARTICULO 26
                                                 1. La Comisión presentará un informe al
                                                    Consejo y al Parlamento europeo antes
                                                    del 31 de diciembre de 1995 y
                                                    adjuntará   a   dicho   informe    toda
                                                    propuesta de armonización necesaria
                                                    para   el  buen   funcionamiento     del
                                                    mercado interior de la electricidad.
                                                 2. El Consejo y el Parlamento europeo se
                                                    pronunciarán sobre dichas propuestas
                                                    antes del 12 de diciembre de 1997.
                                              68
 ---pagebreak--- ARTICULO 29                                    ARTICULO 27
La Comisión supervisará la aplicación de la     La Comisión supervisará la aplicación de la
presente    Directiva   y    efectuará   las    presente Directiva y efectuará las propuestas
propuestas    oportunas    con    vistas   al   oportunas con vistas al establecimiento del
establecimiento del mercado interior de la      mercado interior de la electricidad. Sobre la
electricidad.  Sobre la base de dichas          base de dichas propuestas, el Consejo
propuestas,   el   Consejo    efectuará   las   efectuará las modificaciones necesarias en
modificaciones necesarias en la presente        la presente Directiva, con vistas a su
Directiva, que se aplicarán, a más tardar, el   aplicación,       a    más      tardar,    el
1 de enero de 1996.                             1 de enero de 1999.
                                                ARTÍCULO 28
                                                Los    Estados   miembros      adoptarán  las
                                                disposiciones   legales,   reglamentarias   y
                                                administrativas necesarias para cumplir la
                                                presente Directiva a más tardar el 1 de julio
                                                de 1994. Informarán inmediatamente de ello
                                                a la Comisión.
                                                Cuando los Estados miembros adopten
                                                dichas disposiciones, éstas harán referencia
                                                a la presente Directiva o irán acompañadas
                                                 de dicha referencia en su publicación
                                                oficial. Los Estados miembros establecerán
                                                 las   modalidades     de    la   mencionada
                                                 referencia.
                                              69
 ---pagebreak--- ARTICULO 30                                   ARTÍCULO 29
Los destinatarios de la presente Directiva   La presente Directiva entrará en vigor el
serán los Estados miembros.                   vigésimo día siguiente al de su publicación
                                              en el Diario Oficial de las Comunidades
                                              Europeas.
                                              ARTÍCULO 30
                                              Los destinatarios de la presente Directiva
                                              serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,                                 Hecho en Bruselas,
Por el Consejo,                               Por el Parlamento Europeo Por el Consejo
El Presidente                                 El   Presidente             El   Presidente
                                           70
 ---pagebreak---                                           Propuesta de
            DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                   relativa al establecimiento de normas comunes para el
                                mercado interior del gas natural
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES                       EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
EUROPEAS,                                           CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto    el   Tratado    constitutivo    de   la   Visto     el   Tratado    constitutivo   de    la
Comunidad      Económica Europea y, en              Comunidad Europea y, en particular, el
particular, el apartado 2 de su artículo 57,        apartado 2 de su artículo 57, su artículo 66
su artículo 66 y su artículo 100 A,                y su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión,                  Vista la propuesta de la Comisión,
En cooperación con el Parlamento
Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y            Visto el dictamen del Comité Económico y
Social,                                             Social,
Considerando que es importante adoptar las          Considerando que es importante adoptar las
medidas destinadas a establecer el mercado          medidas destinadas a establecer el mercado
interior, según lo previsto en el artículo 8 A      interior, según lo previsto en el artículo 7 A
del   Tratado; que el mercado           interior    del Tratado;     que el mercado         interior
implicará un espacio sin fronteras interiores       implicará un espacio sin fronteras interiores
en el que la libre circulación de mercancías,       en el que la libre circulación de mercancías,
personas,    servicios   y   capitales    estará    personas,    servicios   y   capitales    estará
garantizada;                                        garantizada;
                                                 71
 ---pagebreak--- Considerando que el establecimiento del             Considerando que el establecimiento del
mercado interior del gas natural tiene una          mercado interior del gas natural tiene una
importancia especial, tanto para aumentar la        importancia    especial   para aumentar     la
eficacia de la industria del gas natural, a la      eficacia de la industria del gas natural, a la
vez que se refuerza         la seguridad de         vez que se refuerza         la seguridad de
abastecimiento de la Comunidad, como para           suministro de la Comunidad;
garantizar que todos los usuarios puedan
comprar     gas   natural   en    las   mismas
condiciones, evitando así el falseamiento de
la competencia en las industrias usuarias;
Considerando que el establecimiento del             Considerando que, independientemente de
mercado interior, especialmente en el sector        la necesidad de elaborar una política común
del gas natural, contribuirá al logro de los        de   la   energía,   el  establecimiento   del
objetivos    definidos    en    la    estrategia    mercado interior en el sector del gas natural
energética de la Comunidad, mejorando la            contribuirá   al   logro   de   los  objetivos
protección    ambiental    y   reforzando     la    definidos en la estrategia energética de la
seguridad del abastecimiento mediante la            Comunidad, mejorando la protección del
diversificación de las fuentes de energía;          medio ambiente y reforzando la seguridad
                                                    del suministro mediante la diversificación
                                                    de las fuentes de energía;
Considerando que el establecimiento del             Considerando que el establecimiento del
mercado interior del gas natural debe               mercado interior del gas natural debe
realizarse progresivamente y efectuarse en          realizarse progresivamente y efectuarse en
varias fases, de modo qué la industria              varias fases, de modo que la industria del
pueda ajustarse     de manera flexible y            gas pueda ajustarse de manera flexible y
ordenada a la nueva situación;                      ordenada a la nueva situación;
                                                 72
 ---pagebreak---                                                Considerando que el establecimiento del
                                               mercado interior del gas natural debe
                                               favorecer       la    interconexión       y    la
                                               interoperabilidad de las redes.
Considerando que la Directiva 91/296/CEE       Considerando que la Directiva 91/296/CEE
del Consejo, de 31 de mayo de 1991,            del Consejo, de 31 de mayo de 1991,
relativa al tránsito de gas natural a través   relativa al tránsito de gas natural a través de
de las grandes redes1, y la Directiva          las       grandes         redes1,         y   la
90/377/CEE del Consejo, de 29 de junio de      Directiva 90/377/CEE        del     Consejo,  de
1990,     relativa    a  un    procedimiento   29 de junio        de   1990,   relativa    a un
comunitario que garantice la transparencia     procedimiento comunitario que garantice la
de los precios aplicables a los consumidores   transparencia de los precios aplicables a los
industriales     finales  de    gas   y   de   consumidores industriales finales de. gas y
electricidad2, suponen un primer paso hacia    de     electricidad2,    modificada      por   la
la realización del mercado interior del gas    Directiva 93/87/CEE        de    la   Comisión3,
natural;                                        suponen un primer paso hacia la realización
                                                del mercado interior del gas natural;
1
   DO n° L 147 de 12.6.1991, p. 37.
2
  DO n° L 185 de 17.7.1990, p. 16.              1
                                                  D O n ° L 147 de 12.6.1991, p. 37.
                                                2
                                                  DO n° L 185 de 17.7.1990, p. 16.
                                                3
                                                  D O n ° L 277 de 10.11.1993, p. 32.
                                             73
 ---pagebreak--- Considerando que, en el momento presente,    Considerando que, en el momento presente,
es    necesario   adoptar  otras   medidas   es necesario adoptar medidas suplementarias
encaminadas al establecimiento del mercado   encaminadas al establecimiento del mercado
interior del gas natural;                    interior del gas natural;
                                             Considerando      que     la seguridad   de
                                              suministro y la protección del consumidor
                                              suponen una serie de obligaciones de
                                             servicio público cuyo respeto no queda
                                             garantizado por el solo hecho de que exista
                                              la libre competencia;
                                              Considerando, no obstante, que, dado que
                                             no existe por el momento una política
                                              energética común y teniendo en cuenta la
                                             necesidad de garantizar la seguridad de
                                              suministro y la protección del consumidor,
                                              el sector del gas natural exige, en este
                                              contexto, un tratamiento específico;
                                           74
 ---pagebreak--- Considerando,    por   lo   tanto,  que   es   Considerando, por lo tanto, que es necesario
necesario establecer normas comunes para       establecer normas comunes para que los
que los Estados miembros autoricen la          Estados miembros otorguen las licencias de
construcción y explotación de las terminales   construcción y explotación de las terminales
d3 gas natural licuado (GNL), las líneas de    de gas natural licuado (GNL), las líneas de
transmisión    y   de  distribución   y  las   transmisión     y  de   distribución    y  las
instalaciones de almacenamiento, así como      instalaciones de almacenamiento, así como
adoptar las demás medidas necesarias para       adoptar    las   medidas   necesarias    para
garantizar el funcionamiento eficaz del        garantizar el funcionamiento       eficaz del
mercado común;                                 mercado interior;
Considerando que el establecimiento del        Considerando que el establecimiento del
mercado      interior   de     la   energía,   mercado interior de la energía debe tener en
especialmente en el sector del gas natural,    cuenta    el objetivo    comunitario    de la
tendrá en cuenta el objetivo de la cohesión    cohesión económica y social, especialmente
económica y social;                            en sectores como las infraestructuras para la
                                               transmisión del gas natural;
Considerando que las empresas de gas            Considerando que las empresas de gas
natural   deben   poder   funcionar   en  el   natural    deben   poder   funcionar    en  el
mercado interior con arreglo a principios       mercado interior con arreglo a principios
comerciales normales;                           comerciales normales, sin perjuicio de los
                                                compromisos derivados de las obligaciones
                                                de servicio público;
                                             75
 ---pagebreak--- Considerando     que     deben     establecerse     Considerando       que    deben     establecerse
disposiciones para que los consumidores y           disposiciones para que los consumidores y
los productores de gas natural tengan               los productores de gas natural tengan acceso
acceso sin discriminaciones a las redes de          sin     discriminación     a    las   redes   de
transmisión   y    de   distribución,     a   las   transmisión     y    de   distribución,    a las
instalaciones   de    GNL      y   a    las    de   instalaciones     de    GNL      y   a   las  de
almacenamiento,       con     arreglo     a    la   almacenamiento,        en     función    de   la
capacidad disponible y a cambio de una               capacidad disponible y a cambio de una
remuneración razonable; que en la fase              remuneración razonable; que en la fase
siguiente los Estados miembros pueden                siguiente los Estados miembros podrán
limitar tales disposiciones a las grandes            limitar tales disposiciones a las grandes
empresas    industriales    o    someterlas     a    empresas industriales y a las empresas de
determinadas condiciones en cuanto a las             distribución;
empresas de distribución;
Considerando que las redes de transmisión           Considerando que las redes de transmisión
están controladas por las compañías de               interconectadas están controladas por las
transmisión,   cada    una    de    las   cuales     compañías de transmisión, cada una de las
garantiza la seguridad y fiabilidad de su            cuales garantiza la seguridad y fiabilidad de
parte de la red          en interés de los           la red que le corresponda;
productores, importadores y clientes; que
cada    compañía     de    transmisión      debe
comportarse de forma objetiva, transparente
y no discriminatoria en todos los aspectos
de su labor, como la autorización para la
conexión a la red o los cánones que deban
pagarse por los servicios prestados;
                                                     Considerando      que    las    compañías    de
                                                     transmisión del gas natural deben ajustar las
                                                     capacidades     de   almacenamiento       y  de
                                                     transmisión a la demanda;
                                                  76
 ---pagebreak--- Considerando que cada red de distribución       Considerando que cada red de distribución
debe someterse a una gestión y un control       debe someterse a una gestión y un control
central con el fin de garantizar la seguridad   que permita garantizar la seguridad y
y fiabilidad de la red en beneficio de          fiabilidad de la red en beneficio de los
productores y consumidores; que, por lo         suministradores y sus clientes; que, por lo
tanto, debe designarse un concesionario de      tanto, debe designarse un gestor de la red
la red de distribución que se haga cargo de     de distribución que se haga cargo de la
la gestión y desarrollo de la red; que el       gestión y desarrollo de la red; que el gestor
concesionario de la red de distribución debe    de la red de distribución debe comportarse
comportarse de forma objetiva, transparente     de forma      objetiva, transparente   y  no
y no discriminatoria en todos los aspectos      discriminatoria;
de su labor, como la autorización para la
conexión a la red y los cánones que deban
pagarse por los servicios prestados;
                                                Considerando que, en lo que se refiere a la
                                                distribución, pueden otorgarse derechos de
                                                concesión por parte de las colectividades
                                                locales, regionales o del Estado;
Considerando que las condiciones para
conectar con las redes de transmisión y de
distribución, con las instalaciones de GNL
y   con   las   de   almacenamiento    deben
establecerse, siempre que sea posible, con
arreglo a las especificaciones europeas o a
otras    normas       y   especificaciones
internacionales;
                                              77
 ---pagebreak--- Considerando que los principios tarifarios
deben estar claramente definidos con el fin
de garantizar unas condiciones justas y
transparentes para el uso de los terminales
de    GNL,    de    las    instalaciones     de
almacenamiento     y    de    las   redes    de
transmisión y de distribución;
Considerando    que,    para garantizar      la   Considerando      que,   para  garantizar    la
transparencia y la no discriminación, las         transparencia y la no discriminación, las
funciones de transmisión, distribución y           actividades de transmisión, distribución y
almacenamiento de las empresas integradas          almacenamiento de las empresas integradas
verticalmente     deben      realizarse     por    verticalmente       deben     contar      con
departamentos distintos, con contabilidades        contabilidades       separadas;     que     la
separadas; que la contabilidad de todas las        contabilidad de todas las compañías de gas
compañías de gas natural debe tener la            natural debe tener la máxima transparencia,
máxima transparencia, en particular para           en particular para detectar posibles abusos
detectar  posibles    abusos     de   posición     de posición dominante, como, por ejemplo,
dominante, como, por ejemplo, tarifas             tarifas anormalmente bajas o elevadas, o
anormalmente elevadas o bajas, o prácticas         prácticas    discriminatorias   relativas    a
discriminatorias relativas a transacciones        prestaciones equivalentes;
equivalentes;
                                                   Considerando      que   conviene    asimismo
                                                  prever que las autoridades competentes
                                                  puedan acceder a los documentos contables
                                                   internos de las compañías sin comprometer
                                                   por ello la confidencialidad comercial;
Considerando     que    procede      establecer    Considerando que procede prever cláusulas
cláusulas de salvaguardia y procedimientos         de    salvaguardia   y   procedimientos    de
de resolución de conflictos;                       resolución de conflictos;
                                                78
 ---pagebreak--- Considerando que procede prever cláusulas      Considerando que procede prever cláusulas
específicas de salvaguardia para el supuesto   específicas de salvaguardia para el supuesto
de que las compañías de gas natural se         de que las compañías de gas natural se
encuentren en dificultades económicas a        encuentren en dificultades económicas a
causa de la imposibilidad de respetar los      causa de la imposibilidad de respetar los
volúmenes de consumo a los que están           volúmenes de entrega a los que están
obligadas en virtud de acuerdos del tipo       obligadas en virtud de acuerdos del tipo
"take or pay";                                  "take or pay";
Considerando que, de acuerdo con el             Considerando    que, de acuerdo con el
principio    de    subsidiariedad,    deben    principio     de    subsidiariedad,   deben
establecerse a escala comunitaria unos          establecerse a escala comunitaria unos
principios generales que proporcionen un       principios generales que proporcionen un
                                             79
 ---pagebreak--- marco, cuya aplicación          concreta     debe    marco, pero cuya aplicación concreta debe
confiarse a los Estados miembros, de modo            confiarse a los Estados miembros, de modo
que cada Estado miembro pueda optar por              que cada Estado miembro pueda optar por
el régimen más adecuado a su situación                el régimen mas adecuado a su situación
particular; que, por tanto, los Estados              particular; que, por tanto, los Estados
miembros, con arreglo a las disposiciones             miembros, sin perjuicio de las disposiciones
del Tratado y las establecidas en virtud del          del Tratado y las establecidas en virtud del
mismo, deben tener libertad para determinar           mismo, deben tener libertad para determinar
los criterios específicos de autorización para       los      criterios  específicos     para    el
construir     líneas     de    distribución      e   otorgamiento de licencias de construcción
instalaciones de almacenamiento y de GNL;             de     gasoductos    e    instalaciones   de
que, por otra parte, los Estados miembros             almacenamiento de GNL; que, por otra
deben tener libertad para determinar el               parte, los Estados miembros deben tener
alcance y naturaleza de los derechos de las           libertad para determinar      el alcance y
empresas     de    distribución    (incluido   el     naturaleza de los derechos de las empresas
otorgamiento de concesiones exclusivas de             de distribución (incluido el otorgamiento de
distribución    con respecto a todos los              concesiones exclusivas de distribución con
usuarios situados por debajo del límite de            respecto a todos los usuarios situados por
acceso a las redes de transmisión y de                debajo del límite de acceso a las redes de
distribución) y de sus obligaciones de               transmisión y de distribución) y de sus
servicio público, incluida la obligación del          obligaciones de servicio público, incluida la
suministro,     el    mantenimiento       de    la    obligación del suministro, el mantenimiento
seguridad de la red y el desarrollo de la             de la seguridad de la red y el desarrollo de
capacidad de la misma para satisfacer la              la capacidad de la misma para satisfacer la
demanda; que los Estados miembros deben               demanda; que los Estados miembros deben
también tener capacidad para regular todos            también tener capacidad para regular las
los aspectos relacionados con las tarifas del         tarifas del gas para los usuarios finales
gas para los usuarios finales situados por            situados por debajo de los límites de acceso
debajo de los límites de acceso a la red de           a la red de transmisión y de distribución,
transmisión y de distribución, para por               para por ejemplo, garantizar la igual da de
ejemplo, garantizar la igualdad de trato a            trato a esos usuarios;
esos usuarios;
                                                   80
 ---pagebreak--- Considerando      que las medidas      citadas    Considerando      que las medidas      citadas
constituyen      una   segunda      fase     de    constituyen     una    segunda     fase     de
liberalización; que, aun después de su            liberalización; que, aun después de su
aplicación    seguirán    existiendo    ciertos    aplicación    seguirán   existiendo    ciertos
obstáculos al comercio del gas natural entre       obstáculos al comercio del gas natural entre
Estados miembros; que, por tanto, será            Estados miembros; que, por tanto, será
preciso proseguir     la liberalización     del    preciso   proseguir   la liberalización    del
mercado, en particular        reduciendo    los    mercado, en particular       reduciendo    los
obstáculos existentes en el suministro de          obstáculos existentes en el suministro de
gas natural por parte de los productores a         gas natural por parte de los productores a
los usuarios; que los detalles precisos de         los usuarios; que los detalles precisos de
esta tercera fase, con la cual ha de llegarse      esta tercera fase, con la cual ha de llegarse
al establecimiento del mercado interior del        al establecimiento del mercado interior del
gas natural, sólo podrán definirse sobre la        gas natural, sólo podrán definirse sobre la
base de la experiencia adquirida durante la        base de la experiencia adquirida durante la
segunda fase; que un período de tres años          segunda fase; que, por tanto, la Comisión
es lo suficientemente amplio para reunir la        debe informar al Consejo y al Parlamento
experiencia necesaria para la definición de        Europeo sobre la aplicación de la presente
la tercera y última fase;                          Directiva antes de que finalice esta segunda
                                                   fase;
Considerando que la presente Directiva no          Considerando que la presente Directiva no
prejuzga la aplicación de las disposiciones        afecta a la aplicación de las disposiciones
del Tratado,                                       del Tratado,
HA      ADOPTADO          LA      PRESENTE         HA      ADOPTADO          LA     PRESENTE
DIRECTIVA:                                         DIRECTIVA:
                                                81
 ---pagebreak---                  Capítulo 1                                      Capítulo 1
            Ámbito de aplicación                   Ámbito de aplicación y definiciones
ARTÍCULO 1                                     ARTÍCULO 1
La presente Directiva establece normas         La presente Directiva establece normas
comunes relativas al acceso al mercado y a     comunes relativas al almacenamiento, el
los criterios y procedimientos que deberán     transporte y la distribución de gas natural.
utilizarse para autorizar la transmisión, el   Define las modalidades de organización y
almacenamiento y la distribución de gas        funcionamiento del sector del gas natural, el
natural y para la explotación de la red        acceso al mercado y          los criterios y
interconectada.                                procedimientos que deberán utilizarse para
                                               autorizar la transmisión, el almacenamiento
                                               y la distribución de gas natural, así como la
                                               explotación de las redes.
ARTICULO 2                                     ARTÍCULO 2
A los efectos de la presente Directiva, se      A los efectos de la presente Directiva, se
entenderá por:                                 entenderá por:
 1.   "Transmisión", la transmisión de gas      1.  "Transmisión", la transmisión de gas
      natural por un gasoducto de alta              natural por un gasoducto de alta
      presión para su entrega a clientes.           presión para su entrega a clientes
                                                    finales o a compañías del sector del
                                                    gas     natural   que    garanticen   la
                                                    distribución o a otras compañías de
                                                    transmisión.
                                             82
 ---pagebreak--- 2. "Compañía de transmisión", cualquier       2.  "Compañía       de     gas",   cualquier
   compañía que posea o explote un                compañía que cumpla todas o parte de
   gasoducto de alta presión.                     las funciones     siguientes : compra,
                                                  almacenamiento,            transmisión,
                                                  distribución y venta de gas natural y
                                                  que garantice las misiones técnicas de
                                                  mantenimiento relacionadas con estas
                                                  funciones.
3. "Distribución", la transmisión de gas       3. "Distribución", la transmisión de gas
   natural por redes de gasoductos locales        natural por redes de gasoductos locales
   o regionales para su entrega a clientes.       o regionales para su entrega a clientes.
4. "Clientes", los compradores finales y       4. "Clientes", las compañías del sector del
   al por mayor de gas natural.                   gas natural o clientes finales que
                                                  compren gas natural.
                                               5. "Cliente final", el consumidofr que
                                                  compre gas natural para consumo
                                                  propio.
                                               6. "Gran     consumidor     industrial",  el
                                                  consumidor individual cuyo consumo
                                                  supere los 25 millones de m3 al año o
                                                  una    cantidad   inferior   que   deberá
                                                  especificar el Estado miembro.
   "Instalación de GNL", una terminal          7. "Instalación de GNL", una terminal
   que se utilice para manipular el gas           que se utilice para decargar, almacenar
   natural licuado (GNL).                         y regasificar    el gas natural licuado
                                                  (GNL).
                                            83
 ---pagebreak---     "Instalación de almacenamiento", la        8.   "Instalación de almacenamiento", una
    poseída o explotada por un productor o          instalación          destinada          al
    una    compañía     de   gas   para   el        almacenamiento de gas con el fin de
    almacenamiento de éste con el fin de            equilibrar     las    variaciones       de
    equilibrar la oferta y la demanda.              temporada, diarias y horarias de la
                                                    oferta y de la demanda.
7.  "Red interconectada", varias redes de      9.   "Redes     interconectadas",         redes
    transmisión      y    de   distribución         constituidas   por    varias   redes    de
    conectadas entre sí.                            transmisión      o    de     distribución
                                                    conectadas entre sí.
8.  "Línea directa", la línea que une a uno     10. "Línea directa", la línea que une a uno
    o varios clientes con un punto de               o varios clientes con un punto de
    suministro    sin pasar por      la red         suministro   sin pasar por         la red
    interconectada.                                 interconectada.
9.  "Concesionario       de   la   red   de     11. "Gestor de la red de distribución", una
    distribución", una empresa responsable          empresa responsable de explotar y
    de explotar y desarrollar una red de            desarrollar una red de distribución de
    distribución de gas natural.                    gas natural.
10. "Especificación        europea",    una     12. "Especificación        europea",       una
    especificación técnica común, o una             especificación    técnica   común, una
    norma europea, o una norma nacional             norma europea, o una norma nacional
    que aplique una norma europea.                  que aplique una norma europea.
                                             84
 ---pagebreak--- 11. "Norma europea", una norma aprobada           13. "Norma europea", una norma aprobada
    por    el    Comité      Europeo        de        por    el    Comité    Europeo       de
    Normalización (CEN) o por el Comité               Normalización (CEN) o por el Comité
    Europeo        de     Normalización               Europeo        de    Normalización
    Electrotécnica    (CENELEC)         como          Electrotécnica    (CENELEC)       como
    "Norma Europea (NE)" o "Documento                 "Norma Europea (NE)" o "Documento
    de Armonización (DA)", con arreglo a              de Armonización (DA)", con arreglo a
    las   normas     comunes     de    dichas         las   normas    comunes    de    dichos
    organizaciones.                                   organismos.
12. "Especificación técnica común", un            14. "Especificación técnica común", un
    requisito   técnico    establecido    con         requisito   técnico  establecido    con
    arreglo a un procedimiento reconocido             arreglo a un procedimiento reconocido
    por los Estados miembros con vistas a             por los Estados miembros con vistas a
    su aplicación uniforme en todos ellôs y           su aplicación uniforme en todos ellos y
    publicado en el Diario Oficial de las             publicado en el Diario Oficial de las
    Comunidades Europeas.                             Comunidades Europeas.
13. "Servicios    auxiliares",   todos     los
    servicios     necesarios       para     el
    funcionamiento     de    las  redes     de
    transmisión o de distribución, como,
    en particular, el almacenamiento, el
    equilibrado de la carga, el mezclado, el
    suministro de gas de reserva, etc.
                                               85
 ---pagebreak--- 14. "Usuario de la red", cualquier persona    15. "Usuario de la red", cualquier persona
    física o jurídica que suministre o             física o jurídica que suministre o
    reciba un suministro de una red de             reciba un suministro de una red de
    transmisión o de distribución. Ello            transmisión o de distribución. Ello
    incluye a productores, importadores,           incluye a productores, importadores,
    compañías         de    transmisión,           compañías         de     transmisión,
    concesionarios      de   la   red    de        concesionarios      de    la    red   de
    distribución, propietarios de líneas           distribución, propietarios    de líneas
    independientes de transmisión y de             independientes de transmisión y de
    distribución, suministradores y otros          distribución, suministradores y otros
    clientes.                                      clientes.
15. "Suministrador", la persona física o       16. "Suministrador", la persona física o
    jurídica que suministre gas natural a          jurídica que suministre gas natural a
    los clientes.                                  los clientes.
16. "Suministro", la entrega y venta de        17. "Suministro", la entrega y venta de gas
    gas natural a los clientes.                    natural a los clientes o a la red.
17. "Empresa de gas natural                    18. "Empresa de gas natural verticalmente
     verticalmente integrada", una empresa          integrada", una empresa de gas natural
     de gas natural que realice dos o más           que realice al menos dos de las
     de las funciones de producción,                funciones    siguientes:    producción,
     importación, almacenamiento,                   importación,        almacenamiento,
     transmisión y de distribución de gas           transmisión   o distribución     de gas
     natural.                                       natural.
                                            86
 ---pagebreak---               Capítulo H                                      Capítulo II
           Acceso al mercado                    Normas generales de organización del
                                                                 sector
ARTICULO 3                                   ARTÍCULO 3
1. Los Estados miembros garantizarán         1.   Los Estados miembros velarán por que
   que las compañías de gas natural               las compañías de gas natural, sin
   funcionen con arreglo a principios             perjuicio de lo dispuesto en el apartado
   comerciales y no harán discriminación          2, funcionen con arreglo a principios
   entre ellas en cuanto a derechos u             comerciales y no harán discriminación
   obligaciones.                                  entre ellas en cuanto a sus derechos u
                                                  obligaciones.
   En particular, las compañías de gas
   natural serán libres de adecuar al
   mercado la naturaleza de su actividad
   y   de   emprender,    dentro   de  la
   Comunidad,       otras    actividades
   relacionadas con el sector del gas
   natural.
                                                  Los    Estados      miembros     podrán
                                                  imponer, dentro de los límites del
                                                  Derecho comunitario, obligaciones de
                                                  servicio público a las compañías de
                                                  gas natural, en lo que se refiere a la
                                                  seguridad, regularidad, calidad y precio
                                                  del suministro.
                                          87
 ---pagebreak--- 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
   apartado 2 del artículo 14, los Estados
   miembros      no   podrán     establecer,
   aprobar, modificar ni regular las tarifas
   a los clientes en función del volumen
   respecto al cual ejerzan su derecho a
   comprar y a recibir un suministro o a
   contratar su compra y ser abastecidos
   a través de la red de transmisión y de
   distribución, con arreglo a lo dispuesto
   en los artículos 5 y 6.
ARTÍCULO 4                                     ARTICULO 4
1. Los Estados miembros         concederán      1. Los Estados miembros         concederán
   autorización para construir o explotar          licencias para construir o explotar en
   en su territorio instalaciones de GNL,          su territorio instalaciones de GNL, de
   de    almacenamiento,       líneas     de       almacenamiento, líneas de transmisión
   transmisión y de distribución, y el             y   de    distribución,  y   el  equipo
   equipo correspondiente, con arreglo a           correspondiente, con arreglo a los
   los apartados 2 a 8.                            apartados 2 a 8.
                                             88
 ---pagebreak--- Los Estados miembros establecerán los -      Los Estados miembros establecerán los
criterios que deberá cumplir toda            criterios que deberá cumplir toda
empresa que solicite autorización para       empresa que solicite autorización para
construir o explotar instalaciones de        construir      o   explotar   instalaciones
GNL, de almacenamiento y líneas de           de GNL, de almacenamiento, o líneas
transmisión y de distribución. Los           de transmisión y de distribución. Los
criterios     serán   objetivos   y    no    criterios      serán   objetivos    y    no
discriminatorios y se publicarán, a más      discriminatorios y se referirán a:
tardar, a los seis meses de la fecha
prevista en el artículo 27.                        la seguridad y protección de las
                                                   líneas         y   del      equipo
Los       criterios     se     referirán           correspondiente;
exclusivamente a:                                  la protección del medio ambiente;
                                                   la ocupación de los terrenos y la
      la seguridad y protección de las              elección del emplazamiento;
       líneas       y   del      equipo             la utilización del dominio público;
       correspondiente;                             la capacidad técnica y financiera
       los requisitos de protección del             de la empresa solicitante.
       medio ambiente;
       la ordenación del territorio y la     Los criterios detallados se publicarán,
       ubicación;                            a más tardar, a los seis meses de la
       la utilización del suelo público;     fecha prevista en el artículo 25.
       la capacidad técnica y financiera
       de la empresa solicitante.
                                          89
 ---pagebreak--- 3. Los Estados miembros podrán denegar
   o   aplazar   la   concesión   de   una
   autorización para la construcción de
   líneas,   si   las    necesidades    de
   transmisión      o   de    distribución
   correspondientes pueden satisfacerse
   con la capacidad de transmisión y de
   distribución disponible     en la red
   interconectada a un precio razonable y
   equitativo.
4. Los Estados miembros establecerán y        Los Estados miembros establecerán y
   publicarán, a más tardar a los seis        publicarán, a más tardar a los seis
   meses de la fecha prevista en el           meses de la fecha prevista en el
   artículo 27, los procedimientos que        artículo 23, los procedimientos que
   deberán    seguir las    empresas que      deberán    seguir   las   empresas que
   soliciten permiso para construir o         soliciten autorización para construir o
   explotar instalaciones de GNL, de          explotar instalaciones de GNL, de
   almacenamiento         y   líneas    de    almacenamiento,         o   líneas   de
   transmisión y de distribución. Los         transmisión y de distribución. Los
   procedimientos            no     serán     procedimientos             no    serán
   discriminatorios.                          discriminatorios.
                                           90
 ---pagebreak--- Los Estados miembros garantizarán          Los Estados miembros velarán por que
que los criterios y procedimientos se      los   criterios  y   procedimientos   se
apliquen de forma no discriminatoria y     apliquen de forma no discriminatoria y
que todas las solicitudes sean tratadas    que todas las solicitudes sean tratadas
con diligencia.                            con diligencia.
Cualquier cambio en los criterios y        Cualquier cambio en los criterios y
procedimientos     que   tenga    lugar    procedimientos      que   tenga    lugar
mientras una solicitud esté en curso se    mientras una solicitud esté en curso se
aplicará de forma no discriminatoria a     aplicará de forma no discriminatoria a
todos     los   peticionarios    cuyas     todos      los   peticionarios    cuyas
solicitudes estén siendo consideradas.     solicitudes estén siendo consideradas.
                                        91
 ---pagebreak--- La     concesión     de     derechos     de     La     concesión     de     derechos  de
expropiación de propiedad privada o             expropiación de propiedades privadas o
de utilización de suelo público se hará         de utilización de suelo público se hará
de forma no discriminatoria.                    de forma no discriminatoria.
En la medida en que se tenga en                 En la medida en que se tenga en
cuenta    el   interés    público    en   el    cuenta    el   interés    público  en el
momento de conceder un derecho de               momento de conceder un derecho de
expropiación o de utilización de suelo          expropiación o de utilización de suelo
público, se considerará que una línea,          público, se considerará que una línea,
una    instalación     de   GNL      o   de     una    instalación     de   GNL    o  de
almacenamiento son de interés público           almacenamiento son de interés público
si:                                             si:
i)    la línea o la instalación de GNL          i)    son indispensables para satisfacer
      o     de    almacenamiento        son           las necesidades de suministro,
      necesarias    para    satisfacer   las          transmisión o de distribución que
      necesidades       de     suministro,            no se puedan satisfacer con las
      transmisión o de distribución que               redes existentes, o
      no se puedan satisfacer con las
      redes existentes, o
ii)   una parte considerable de la              ii)   una parte considerable de su
      capacidad de la línea, de la                    capacidad está abierta al uso por
      instalación de GNL o de la de                   parte de terceros, o puesta a
      almacenamiento está abierta al                  disposición del público a precios
      uso por parte de terceros, o se                 razonables y equitativos.
      pone a disposición del público a
      precios razonables y equitativos.
                                             92
 ---pagebreak---    Los Estados miembros podrán imponer          6.   Los Estados miembros podrán imponer
   condiciones    y   requisitos  para    la         condiciones      y  requisitos    para   la
   autorización, siempre que no sean                 autorización, siempre que no sean
   discriminatorios y no planteen más                discriminatorios y no planteen más
   limitaciones de las necesarias para               limitaciones de las necesarias para
   garantizar que se respeten los criterios.         garantizar que se respeten los criterios
                                                     adoptados.
8. Los Estados miembros garantizarán            7.   Los Estados miembros velarán por que
   que se informe al solicitante de los              los motivos de la denegación de una
   motivos de la denegación de una                   autorización     sean    objetivos y    no
   autorización     y   establecerán     un          discriminatorios, e informaran de ello
   procedimiento      que     permita     al         al    solicitante.      Establecerán    un
   solicitante   recurrir    contra    tales         procedimiento        que     permita     al
   decisiones.                                       solicitante     recurrir    contra    tales
                                                     decisiones.
ARTICULO 5                                      ARTÍCULO 5
1. Con arreglo a lo dispuesto en el             (se convierte en artículo 18)
   apartado 1 del artículo 4, los Estados
   miembros     garantizarán     que     los
   productores y suministradores de gas
   establecidos en su territorio puedan
   suministrar a sus propias instalaciones,
   empresas filiales y afiliadas, así como
   a sus clientes, mediante una línea
   directa.
                                             93
 ---pagebreak--- 2. Con arreglo a lo dispuesto en el
   apartado 1 del artículo 4, los Estados
   miembros garantizarán que todo cliente
   establecido en su territorio pueda
   comprar y recibir el suministro de gas
   de un productor       o  suministrador
   mediante una línea directa.
                                          94
 ---pagebreak--- ARTICULO 6                                     ARTICULO 6
1. Los Estados miembros garantizarán           (se convierte en el inciso ii) del apartado 1
   que los productores y suministradores       del artículo 17)
   de gas establecidos en su territorio
   puedan:
   i)   suministrar     a   sus    propias
        instalaciones, empresas filiales y
        afiliadas situadas en el mismo
        Estado     miembro    o  en    otro
        distinto, a través de la red
        interconectada, previo acuerdo
        con      los    concesionarios
        correspondientes de la red de
        transmisión y de distribución, con
        arreglo a los artículos 12 y 19,
        respectivamente;
   ii)  suministrar o formalizar contratos
        de     suministro   con    clientes
        establecidos en el mismo Estado
        miembro o en otro distinto, a
        través de la red interconectada,
        previo      acuerdo     con     los
        concesionarios    correspondientes
        de la red de transmisión y de
        distribución, con arreglo a los
        artículos          12    y     19,
        respectivamente.
                                            95
 ---pagebreak--- Los Estados miembros garantizarán
que todo cliente establecido en su
territorio pueda comprar y recibir el
suministro o contratar la compra y el
suministro de gas procedente de un
productor o suministrador situado en el
mismo Estado miembro o en otro
distinto,    a    través     de    la   red
interconectada, previo acuerdo con los
concesionarios correspondientes de la
red de transmisión y de distribución,
con arreglo a los artículos 12 y 19,
respectivamente.           Los     Estados
miembros       podrán       restringir    la
utilización de la red interconectada:
      a las empresas para el suministro
      de     centros      cuyo     consumo
      individual    general     supere   los
      25 millones de metros cúbicos
      anuales,    o    la   cifra   mínima
      establecida      por     el    Estado
      miembro;
      a las empresas de distribución,
      individualmente o en forma de
      asociaciones, cuyas ventas por
      separado       o     en     conjunto
      representen como mínimo el 1%
      del consumo total del Estado
      miembro de que se trate, o bien
      la cifra mínima establecida por el
      Estado miembro;
                                             96
 ---pagebreak---                   Capítulo III                                        Capítulo III
    Explotación de la red de transmisión                    Almacenamiento y transmisión
ARTÍCULO 7                                          ARTÍCULO 5
Los Estados miembros tomarán las medidas           Los Estados miembros velarán por que las
necesarias     para    garantizar     que    las    compañías      de transmisión     actúen   con
compañías      de transmisión      actúen   con     arreglo a las disposiciones de los artículos 6
arreglo a las disposiciones de los artículos 8      a 10.
a 13.
ARTÍCULO 8                                          ARTICULO 6
1.    La explotación de la red integrada será       1.    La explotación de la red integrada será
      realizada independientemente por cada               realizada independientemente por cada
      compañía      de     transmisión,     que           compañía de gas, que velará por una
      mantendrá una red de gas natural                    red segura, fiable y eficaz en la zona
      segura, fiable y eficaz en la parte que             que    le   corresponda    de    la   red
      le     corresponda        de    la    red           interconectada.
      interconectada.
2.    Las compañías de transmisión harán            2.    Las compañías de gas harán cuanto les
      cuanto les sea factible para desarrollar            sea factible para desarrollar la red de
      la    red de transmisión y lograr la                transmisión    y    lograr   la    rápida
      rápida    construcción    de   la   nueva           construcción de las nuevas capacidades
      infraestructura de transmisión necesaria            necesarias para adaptar su capacidad
     para garantizar      una capacidad       de          de suministro a la demanda.
      transmisión ajustada a la demanda.
                                                 97
 ---pagebreak---    Las compañías de transmisión tomarán          Las compañías de gas tomarán todas
   todas las medidas necesarias para             las medidas necesarias para garantizar
   garantizar la disponibilidad de todos         la disponibilidad de todos los servicios
   los servicios auxiliares necesarios para      indispensables para mantener un grado
   mantener      un   grado     elevado   de     elevado de fiabilidad y seguridad de su
   fiabilidad y seguridad de su red.             red.
   Las     compañías       de    transmisión
   garantizarán la disponibilidad de los
   datos registrados y proporcionarán a
   las    partes    interesadas     toda   la
   información       necesaria     para    la
   liquidación y el pago.
5. Las compañías de transmisión no               Las compañías de gas no discriminarán
   discriminarán entre usuarios o clases         entre usuarios o de usuarios de la red,
   de usuarios de la red ni entre usuarios       y cualquier empresa afiliada a ellas o
   de la misma y cualesquiera otras              cualquiera de sus accionistas.
   actividades     de    la   compañía    de
   transmisión, cualquier empresa afiliada
   a ella o cualquiera de sus accionistas.
                                              98
 ---pagebreak--- ARTICULO 9                                       ARTICULO 7
1. Las     compañías     de     transmisión      1  Las      compañías      de     transmisión
   proporcionarán información suficiente            proporcionarán información suficiente
   para garantizar un       funcionamiento          para garantizar      un    funcionamiento
   seguro    y   eficaz  y   el    desarrollo       seguro    y   eficaz    y   el    desarrollo
   coordinado de la red interconectada a            coordinado de la red interconectada a
   cualquier otra compañía de transmisión           cualquier otra compañía de transmisión
   o    concesionario    de    la   red    de       o gestor de una red de distribución con
   distribución con la que esté conectada           la que esté conectada la suya.
   la suya.
2. Las     compañías     de     transmisión         Las     compañías       de     transmisión
   facilitarán las transferencias de gas            facilitarán las transferencias de gas
   natural    hacia y    desde    las   redes       natural    hacia   y   desde     las   redes
   conectadas. A tal fin, celebrarán todos          conectadas. A tal fin, celebrarán todos
   los acuerdos necesarios con otras                los acuerdos necesarios con otras
   compañías      de transmisión      o   con       compañías      de   transmisión      o   con
   concesionarios     de   las    redes    de       gestores de las redes de distribución
   distribución para permitir a un usuario          para permitir a un usuario conectado a
   conectado a su red utilizar las red              su red utilizar las red interconectada.
   interconectada.
                                              99
 ---pagebreak--- ARTICULO 10                                    ARTICULO 8
Las compañías de transmisión prepararán y      Las compañías de transmisión prepararán y
publicarán     anualmente     un     informe   publicarán      anualmente    un     informe
estimativo sobre la demanda de gas de su       estimativo sobre la demanda de gas de su
zona y sobre la capacidad de transmisión,      zona y sobre la capacidad de la red de
incluyendo       las   posibilidades      de   transmisión, incluyendo las posibilidades de
transferencia desde y hacia las redes          transferencia desde y hacia las redes
vecinas. El informe abarcará un período de,    vecinas. El informe abarcará un período de,
por lo menos, 10 años a partir del año en      por lo menos, diez años a partir del año en
que se prepare el informe.                     que se prepare el informe.
ARTÍCULO 11                                    ARTÍCULO 9
1.   Dentro de un plazo máximo de un año       1.   Dentro de un plazo máximo de un año
     a partir de la fecha prevista en el            a partir de la fecha prevista en el
     artículo   27,   las   compañías     de        artículo    23,   las  compañías     de
     transmisión prepararán y publicarán            transmisión prepararán y publicarán
     unas Normas Técnicas que establezcan           unas Normas Técnicas que establezcan
     los requisitos técnicos mínimos de             los requisitos técnicos mínimos de
     diseño y     funcionamiento    para la         diseño    y   funcionamiento   para la
     conexión a su red de instalaciones de          conexión a su red de instalaciones de
     GNL,        instalaciones            de        GNL, instalaciones de almacenamiento,
     almacenamiento, instalaciones de gas           instalaciones de gas natural de los
     natural de los clientes, otras redes de        clientes, otras redes de transmisión o
     transmisión o de distribución y líneas         de distribución y líneas * directas de
     directas    de   transmisión     y   de        transmisión y de distribución. Estos
     distribución. Estos requisitos serán           requisitos .deberán     garantizar    la
     objetivos y no discriminatorios, y no          interoperabilidad de las redes, ser
     deberán alterar el funcionamiento del          objetivos y no discriminatorios, y no
     mercado interior del gas.                      deberán alterar el funcionamiento del
                                                    mercado interior del gas.
                                            100
 ---pagebreak--- 2.   Las Normas Técnicas serán aprobadas                 Las Normas Técnicas serán aprobadas
     por los Estados miembros afectados                  por los Estados miembros afectados
      que, de acuerdo con el artículo 8 de la            que, de conformidad con el artículo 8
      Directiva 83/189/CEE del Consejo de                de    la   Directiva   83/189/CEE      del
      28 de marzo de 19831, notificarán a la             Consejo1, notificarán a la Comisión las
      Comisión       las   normas    sobre   los         normas sobre los requisitos técnicos y
      requisitos     de    rendimiento   y   las         aquellos relativos a las conexines.
      conexiones.
3.    Las Normas Técnicas regularán, al            3.    Las Normas Técnicas regularán, al
      menos, los siguientes aspectos.                    menos, los siguientes aspectos.
      a)    requisitos de presión                        a)     requisitos de presión
      b)    condiciones para conexión a la               b)     condiciones para conexión a la
            red de transmisión y explotación                    red de transmisión y explotación
            de     la    misma,    incluida   la                de la misma, incluida la medición
            tarificación;                                       de las unidades de tarificación;
4.    Las Normas Técnicas se establecerán          4.    Las Normas Técnicas se establecerán
      tomando         como     referencia    las         tomando        como     referencia     las
      especificaciones              europeas             especificaciones europeas.
      eventualmente existentes.
                                                         En      ausencia    de    especificaciones
      En     ausencia      de   especificaciones         europeas, las Normas Técnicas se
      europeas, las Normas Técnicas se                   establecerán, en la medida de lo
      establecerán, en la medida de lo                   posible, tomando como referencia otras
      posible, tomando como referencia otras             normas aplicadas en la Comunidad.
      normas      en     vigor  dentro   de    la
      Comunidad.
1
   D O n ° L 109 de 26.4.1983, p. 8                   D O n ° L 109 de 26.4.1983, p. 8
                                                 101
 ---pagebreak--- La compañía de transmisión aplicará            La compañía de transmisión aplicará
las    normas     y    garantizará      su     las    normas    y    velará     por   su
cumplimiento por parte de todos los            cumplimiento por parte de todos los
usuarios de la red. En los casos en que        usuarios de la red. En los casos en que
el usuario se vea sometido a Normas            el usuario se vea sometido a Normas
Técnicas distintas aplicadas por dos o         Técnicas distintas aplicadas por al
más compañías de transmisión             o     menos dos compañías de transmisión o
concesionarios      de    la    red    de      gestores de la red de distribución, la
distribución,     la    compañía       de      compañía de transmisión hará cuanto
transmisión hará cuanto le sea factible        le sea factible     para resolver     las
para    resolver   las  diferencias    en      diferencias en colaboración con las
colaboración con las demás compañías           demás compañías de transmisión y con
de     transmisión       y    con     los      los    gestores   de    las    redes   de
concesionarios     de   las    redes    de     distribución afectados.
distribución afectados.
En    la   preparación,    aplicación    y     En    la   preparación,    aplicación   y
ejecución de las Normas Técnicas, no           ejecución de las Normas Técnicas, no
se discriminará entre usuarios o clases        se   discriminará    entre   usuarios   o
de usuarios de una red, excepto                categorías de usuarios de una red,
cuando sea necesario para garantizar la        excepto cuando sea necesario para
seguridad y calidad del suministro. Las        garantizar la seguridad y calidad del
Normas      no   impondrán      requisitos     suministro. Las Normas no impondrán
inaceptables      ni    obstaculizarán         requisitos       inaceptables          ni
indebidamente el acceso a la red.              obstaculizarán indebidamente el acceso
                                               a la red.
                                           102
 ---pagebreak--- ARTICULO 12
1. Los usuarios de la red y los usuarios
   potenciales    podrán    solicitar de
   cualquier compañía de transmisión la
   formal ización   de   un   acuerdo de
   conexión a su red o a una instalación
   de GNL o a cualquiera de las de
   almacenamiento poseídas o explotadas
   por la compañía, o un acuerdo de
   utilización de las mismas.
                                        103
 ---pagebreak--- En    respuesta   a    tal    solicitud,   la
compañía de transmisión propondrá un
acuerdo    de    conexión       a    la  red
interconectada o a las instalaciones de
GNL o de almacenamiento, o un
acuerdo de utilización de las mismas.
Sin embargo, podrá negarse a proponer
un acuerdo de utilización de la red,
incluidas       las      instalaciones
mencionadas, si ello supusiera un
perjuicio   para    la     transmisión      o
almacenamiento de gas natural o la
importación o exportación de GNL en
cumplimiento de una obligación legal
o de compromisos contractuales. Se
comunicarán al solicitante los motivos
de la denegación.
La     solicitud      será        instalada
diligentemente y, en cualquier caso, se
le dará respuesta en los tres meses
siguientes a su recepción.
                                             104
 ---pagebreak--- 3.      La propuesta de acuerdo contendrá
        condiciones relativas a la obligación
        por   parte     de   la   compañía     de
        transmisión de:
i)      aceptar en la red,      por el punto o
        puntos fijados, las cantidades de gas
        natural especificadas en la solicitud, o
    ii)      aceptar en la instalación de GNL
             o     de      almacenamiento
             correspondiente las cantidades de
             gas natural especificadas en la
             solicitud, o
   iii)      permitir     la   entrega  de    las
             cantidades      de    gas   natural
             contempladas en los incisos i) y
             ii) (tras deducir posibles pérdidas
             por transmisión) en el punto o
             puntos     de salida de la      red
             mencionados en la solicitud.
                                                 105
 ---pagebreak--- 4. La compañía de transmisión facilitará
   al posible usuario, a solicitud de éste y
   a un precio razonable, una declaración
   sobre    la  posibilidad    de   efectuar
   transacciones que impliquen el uso de
   la red, incluidas las instalaciones de
   GNL y de almacenamiento que formen
   parte de la misma.
   Esta     declaración     contendrá     la
   información suficiente para que los
   posibles usuarios puedan realizar una
   evaluación    aproximada      de   dichas
   posibilidades.
5. Las     compañías     de     transmisión
   publicarán las bases sobre las cuales se
   establecerán    las    condiciones     de
   conexión a la red y de utilización de la
   misma.     La publicación      contendrá
   información suficiente para que los
   usuarios potenciales puedan realizar
   una evaluación de los importes que
   deberían pagar por las transacciones de
   gas    natural    que    impliquen     la
   utilización de la red, incluidas las
   instalaciones     de     GNL      y    de
   almacenamiento que formen parte de
   la misma.
                                             106
 ---pagebreak--- 6.   Las bases de las condiciones de la
     compañía        de    transmisión     se
     establecerán de modo que los importes
     que haya que pagar          se   adecúen
     razonablemente a los costes a largo
     plazo de la prestación del servicio; se
     incluirá además un tipo razonable de
     rendimiento del capital empleado en la
     prestación de dicho servicio.
7.   La    compañía     de   transmisión   no
     discriminará entre personas o clases de
     personas respecto a las condiciones de
     consexión a su red o de la utilización
     de la misma.
8.   Se extinguirá el derecho contractual a
     utilizar las instalaciones de GNL, o la
     capacidad      de   almacenamiento     o
     transmisión si no se utilizan. Si la
     capacidad se utiliza sólo en parte, se
     aplicará lo anterior a la parte de la
     capacidad que no se haya utilizado. .
ARTÍCULO 13                                     ARTICULO 10
Las compañías de transmisión preservarán        Las   empresas   de   gas    preservarán  la
la confidencialidad      de la    información   confidencialidad    de    la    información
delicada desde el punto de vista comercial,     comercialmente delicada, de la que tengan
obtenida en el desempeño de su actividad.       conocimiento por el desempeño de su
                                                actividad.
                                             107
 ---pagebreak---                 Capítulo IV                                     Capítulo IV
   Explotación de la red de distribución           Explotación de la red de distribución
ARTÍCULO 14                                    ARTÍCULO 11
1.  Los Estados miembros podrán los             1.  Los Estados miembros determinarán,
    derechos y las obligaciones de servicio         dentro de los límites del Derecho
    público    de     las   compañías      de       comunitario,    los   derechos   y   las
    distribución, así como los derechos y           obligaciones de servicio público de las
    obligaciones de sus clientes.                   compañías        de     distribución,
                                                    mencionados en el apartado 2 del
                                                    artículo 3, así como los derechos y
                                                    obligaciones de sus clientes.
    Los Estados miembros podrán imponer        2.   Los Estados miembros podrán imponer
    a las compañías de distribución la              a las compañías de distribución la
    obligación de suministrar a los clientes        obligación de suministrar a los clientes
    situados en una zona determinada, con           situados en una zona determinada. La
    respecto al volumen sobre el cual no            tarifa   de   este   suministro    podrá
    ejerzan su derecho,       o no tengan           regularse, por ejemplo, para garantizar
    derecho, de recibir suministro de otros         la igualdad de trato entre los clientes
    suministradores con arreglo a los               en cuestión.
    artículos 5 y 6. Sin perjuicio de lo
    dispuesto    en    el   apartado 3    del
    artículo 3, la tarifa de este suministro
    podrá regularse, por ejemplo, para
    garantizar la igualdad de trato entre los
    clientes en cuestión.
                                             108
 ---pagebreak--- 3. Los Estados miembros establecerán
   normas sobre:
         el procedimiento que deberán
         seguir los clientes que deseen que
         la compañía de distribución deje
         de suministrarles, en particular en
         lo relativo al plazo mínimo de
         preaviso, que no excederá de tres
         meses;
         el procedimiento que deberán
         seguir los clientes que deseen que
         la compañía de distribución les
         reanude     el    suministro,    en
         particular en lo relativo al plazo
         mínimo de preaviso, que no
         excederá de seis meses.
4. Los Estados miembros designarán o             Los Estados miembros designarán o
   pedirán a las empresas propietarias o         pedirán a las empresas propietarias o
   responsables      de    las   redes    de     responsables     de     las   redes    de
   distribución (incluidas las líneas de gas     distribución (incluidas las líneas de gas
   natural que formen parte de las               natural que formen parte de las
   mismas)        que      designen       un     mismas) que designen un gestor de la
   concesionario de la red de distribución,      red de distribución, cuyas obligaciones
   cuyas      obligaciones       serán     la    serán la explotación, el mantenimiento
   explotación, el     mantenimiento y el        y el desarrollo de la red de distribución
   desarrollo de la red de distribución en       en una zona determinada.
   una zona determinada.
                                             109
 ---pagebreak--- 5. Los Estados miembros garantizarán         4.  Los Estados miembros velarán por que
   que el concesionario de la red de             el gestor de la red de distribución
   distribución actúe con arreglo a lo           actúe con arreglo a lo dispuesto en los
   dispuesto en los artículos 15 a 20.           artículos 12, 13 y 14.
ARTÍCULO 15                                  ARTÍCULO 12
1. El    concesionario   de   la    red  de   1. El gestor de la red de distribución
   distribución mantendrá en su zona una         velará por mantener en su zona una
   infraestructura de distribución de gas        infraestructura de distribución de gas
   natural segura, fiable y eficaz.              natural segura, fiable y eficaz.
2. El    concesionario   de   la    red  de  2.  El gestor de la red de distribución hará
   distribución hará cuanto le sea factible      cuanto le sea factible para construir
   para desarrollarla y lograr la rápida         nuevas capacidades de distribución
   construcción         de    la     nueva       necesarias para adaptar su capacidad a
   infraestructura      de   distribución        la demanda.
   necesaria     para    garantizar     una
   capacidad de distribución ajustada a la
   demanda.
3. El    concesionario   de   la    red  de
   distribución        garantizará       la
   disponibilidad de los datos registrados
   y proporcionará a las partes interesadas
   toda la información necesaria para la
   liquidación y el pago.
                                           110
 ---pagebreak--- 4. El    concesionario    de    la   red    de
   distribución    no discriminará       entre
   usuarios o clases de usuarios de la red
   ni entre usuarios de la misma y
   cualesquiera    otras   actividades     del
   concesionario,     cualquier      empresa
   afiliada a él o cualquiera de sus
   accionistas.
ARTÍCULO 16
1. El    concesionario    de    la   red    de
   distribución proporcionará a cualquier
   compañía      de   transmisión,      o    al
   concesionario de la red de distribución
   de cualquier red con la que la suya
   esté    interconectada,      información
   suficiente     para     garantizar       un
   funcionamiento seguro y eficaz y el
   desarrollo    coordinado     de    la   red
   interconectada de gas natural.
2. El    concesionario    de    la   red    de
   distribución     cooperará      con     las
   compañías de transmisión y con los
   concesionarios      de     sistemas      de
   distribución      pertinentes      en     la
   determinación      de     los    acuerdos
   necesarios para la utilización de la red
   interconectada por cualquier usuario
   conectado a su red.
                                               111
 ---pagebreak--- ARTICULO 17                                   ARTICULO 13
1. El    concesionario    de  la   red    de   1. El gestor de la red de distribución
   distribución preparará anualmente un           preparará y publicará anualmente un
   informe sobre la calidad del suministro        informe sobre la calidad del suministro
   y del servicio. El informe se presentará       y del servicio.
   a la autoridad competente de las zonas
   contiguas, y será puesto a disposición,
   previa petición, del Estado miembro y
   de la OECE.
2. La    Comisión fijará los       criterios      La   Comisión    fijará  los   criterios
   adecuados relativos al contenido del           adecuados relativos al contenido del
   informe, con el fin de asegurar su             informe, con el fin de asegurar su
   comparabilidad a escala comunitaria.           comparabilidad a escala comunitaria.
                                             12
 ---pagebreak--- ARTICULO 18
1. Dentro de un plazo máximo de un año
   a partir de la fecha prevista en el
   artículo 27, el concesionario de la red
   de distribución preparará y publicará
   unas Normas Técnicas que establezcan
   los requisitos técnicos mínimos de
   diseño y     funcionamiento     para la
   conexión a su red de instalaciones de
   almacenamiento, instalaciones
   de gas natural de los clientes, otros
   sistemas    de    transmisión     o   de
   distribución   y   líneas   directas  de
   transmisión y de distribución. Estos
   requisitos   serán    objetivos   y  no
   discriminatorios, y no deberán alterar
   el funcionamiento del mercado interior
   del gas.
2. Las Normas Técnicas serán aprobadas
   por los Estados miembros afectados,
   que, de acuerdo con el artículo 8 de la
   Directiva 83/189/CEE, notificarán a la
   Comisión     las   normas    sobre   los
   requisitos   de   rendimiento     y  las
   conexiones.
                                           113
 ---pagebreak--- 3. Las Normas Técnicas regularán los
   siguientes aspectos:
   a)    requisitos de presión;
   b)    condiciones para la conexión y
         explotación      de   la   red    de
         distribución,        incluida     la
         tarificación.
4. Las Normas Técnicas se establecerán
   tomando        como      referencia    las
   especificaciones              europeas,
   eventualmente existentes.
   En     ausencia     de    especificaciones
   europeas, las Normas Técnicas se
   establecerán, en la medida de lo
   posible, tomando como referencia otras
   normas      en   vigor    dentro    de   la
   Comunidad.
5. El    concesionario     de   la   red   de
   distribución cumplirá, aplicará y hará
   cumplir las normas. En los casos en
   que el usuario se vea sometido a
   Normas Técnicas distintas aplicadas
   por    dos     o   más    compañías     de
   transmisión o concesionarios de la red
   de distribución, éstos harán cuanto les
   sea     factible    para    resolver   las
   diferencias en colaboración con el otro
   concesionario de la red o con las
   compañías de transmisión afectadas.
                                              114
 ---pagebreak--- 6. En    la  preparación,   aplicación    y
   ejecución de las Normas Técnicas, no
   se discriminará entre usuarios o clases
   de usuarios de una red,          excepto
   cuando sea necesario para garantizar la
   seguridad y calidad del suministro. Las
   Normas     no   impondrán     requisitos
   inaceptables      ni   obstaculizarán
   indebidamente el acceso a la red.
ARTÍCULO 19
1. Los usuarios de la red y los usuarios
   potenciales   podrán     solicitar   del
   concesionario de la red de distribución
   la formalización de un acuerdo de
   conexión a las redes interconectadas o
   a una instalación de almacenamiento
   poseída     o    explotada     por    el
   concesionario de la red de distribución,
   o un acuerdo de utilización de las
   mismas.
                                           115
 ---pagebreak--- En    respuesta    a tal     solicitud,  el
concesionario de la red de distribución
propondrá un acuerdo de conexión a la
red interconectada o a una instalación
de almacenamiento, o un acuerdo de
utilización   de     las   mismas.      Sin
embargo, podrá negarse a proponer
un acuerdo si ello          supusiera un
perjuicio para la distribución de gas
natural   en    cumplimiento       de   una
obligación legal o de compromisos
contractuales.     Se    comunicarán     al
solicitante    los     motivos      de   la
denegación.
La solicitud será tratada diligentemente
y, en cualquier caso, se le dará
respuesta en los tres meses siguientes
a su recepción.
                                            116
 ---pagebreak--- 3.      La propuesta de acuerdo contendrá
        condiciones relativas a la obligación
        por parte del concesionario de la red
        de distribución de:
        i)   aceptar en la red pertinente, por
             el punto o puntos fijados, las
             cantidades     de    gas    natural
             especificadas en la solicitud, o
    ii)      aceptar en una instalación de
             almacenamiento las cantidades de
             gas natural especificadas en la
             solicitud, o
   iii)      permitir    la   entrega   de    las
             cantidades     de    gas    natural
             contempladas en los incisos i) y
             ii) (tras deducir posibles pérdidas
             por transmisión) en el punto o
             puntos de salida de la red
             mencionados en la solicitud.
                                                 117
 ---pagebreak--- El    concesionario      de     la   red   de
distribución     facilitará      al   posible
usuario, a solicitud de éste y a un
precio    razonable,      una     declaración
sobre    la   posibilidad       de   efectuar
transacciones     de gas        natural   que
impliquen     el   uso de la red de
distribución, incluidas las instalaciones
de almacenamiento que formen parte
de la misma.
Esta     declaración        contendrá       la
información suficiente para que los
posibles usuarios puedan realizar una
evaluación de dichas posibilidades.
El    concesionario       de    la   red    de
distribución publicará las bases sobre
las    cuales     se     establecerán      las
condiciones de conexión a la red o de
utilización      de     la     misma.      La
publicación      contendrá       información
suficiente    para    que      los   usuarios
potenciales      puedan       realizar    una
evaluación      de   los     importes     que
deberían pagar por las transacciones de
gas     natural     que      impliquen      la
utilización de la red, incluidas las
instalaciones de almacenamiento que
formen parte de ésta.
                                               118
 ---pagebreak--- 6.   Las bases de las condiciones del
     concesionario de la red de distribución
     se establecerán de modo que los
     importes que haya que pagar se
     adecúen razonablemente a los costes a
     largo plazo de la prestación del
     servicio; se incluirá además un tipo
     razonable de rendimiento del capital
     empleado en la prestación de dicho
     servicio.
7.   El    concesionario    de   la  red   de
     distribución   no   discriminará   entre
     personas o clases de personas respecto
     a las condiciones de conexión o de
     utilización de su red.
8.   Se extinguirá el derecho contractual a
     utilizar la capacidad de distribución si
     no se ha utilizado. Si la capacidad se
     utiliza sólo en parte, se aplicará lo
     anterior a la parte de la capacidad que
     no se haya utilizado.
ARTÍCULO 20                                      ARTICULO 14
El concesionario de la red de distribución       El gestor    de la red de distribución
preservará    la   confidencialidad   de    la  preservará    la  confidencialidad de    la
información delicada desde el punto de           información comercialmente delicada, de la
vista comercial obtenida en el desempeño         que tenga conocimiento por el desempeño
de su actividad.                                 de su actividad.
                                              119
 ---pagebreak---                  Capítulo V                                     Capitulo V
 Separación y transparencia de las cuentas       Separación y transparencia de las cuentas
                                               ARTÍCULO 15
                                               Los Estados miembros o cualquier otra
                                               autoridad que hubieren designado podrán
                                               acceder a los documentos contables de las
                                               empresas de generación, transmisión y
                                                distribución cuya consulta resulte necesaria
                                               para su misión de control.
ARTICULO 21
Los    Estados   miembros     adoptarán   las
medidas necesarias para garantizar que las
compañías    de    gas   natural   integradas
verticalmente organicen sus actividades de
producción, transmisión, almacenamiento y
de distribución    de gas natural, según
corresponda,    en   tantos    departamentos
separados como actividades haya. Toda
ayuda estatal concedida a un departamento
no podrá beneficiar a otro departamento.
                                             120
 ---pagebreak--- ARTICULO 22                                   ARTICULO 16
1. Los Estados miembros tomarán las           1. Los Estados miembros tomarán las
   medidas necesarias para garantizar que        medidas necesarias para garantizar que
   la contabilidad de las empresas de gas        la contabilidad de las empresas de gas
   natural se lleve con arreglo a los            natural se lleve con arreglo a los
   apartados 2 a 9.                              apartados 2 a 8.
2. Las empresas integradas verticalmente     2.  Las empresas integradas verticalmente
   llevarán, en su contabilidad interna,         llevarán, en su contabilidad interna,
   cuentas      separadas    para     cada       cuentas separadas para sus actividades
   departamento establecido con arreglo          de     generación,      transmisión,
   al artículo 21, tal como se les exigiría      almacenamiento y distribución, tal
   si las actividades en cuestión fueran         como se les exigiría si las actividades
   realizadas por empresas distintas, y          en cuestión fueran realizadas por
   publicarán un balance y una cuenta de         empresas distintas, y publicarán un
   pérdidas y ganancias, por separado            balance y una cuenta de pérdidas y
   para cada departamento, en su informe         ganancias, por separado para cada
   de gestión anual.                             actividad, en su informe de gestión
                                                 anual.
                                           121
 ---pagebreak--- 3.   Las    compañías     de   gas    natural,        Las     compañías     de   gas    natural,
     cualquiera que sea su sistema de                 cualquiera que sea su regimen de
     propiedad     o   su   forma    jurídica,        propiedad o su forma jurídica, llevarán,
     llevarán, publicarán y efectuarán una            publicarán y efectuarán una auditoría
     auditoria de su contabilidad anual con           de su contabilidad anual con arreglo a
     arreglo a las normas de la legislación           las normas de la legislación nacional
     nacional sobre la contabilidad anual de          sobre la contabilidad anual de las
     las sociedades de capital, adoptadas en          sociedades de capital, adoptadas en
     aplicación de la Directiva 78/660/CEE            aplicación de la Directiva 78/660/CEE
     del Consejo de 25 de julio de 19781.             del Consejo1. Las empresas que no
     Las empresas que no estén obligadas              estén obligadas legalmente a publicar
     legalmente a publicar su contabilidad            su contabilidad anual conservarán una
     anual conservarán una copia de la                copia de la misma en su sede central,
     misma en su sede central, que estará a           que estará a disposición del público.
     disposición del público.
     Por otra parte, las cuentas de pérdidas          Por otra parte, las cuentas de pérdidas
     y ganancias de las compañías de                  y ganancias de las compañías de
     transmisión de gas natural y las del             transmisión de gas natural y las del
     departamento de transmisión de las               departamento de "transmisión" de las
     compañías verticalmente       integradas         compañías      verticalmente   integradas
     distinguirán los costes del suministro           distinguirán los costes del suministro
     de gas natural de los de transmisión y           de gas natural de los de transmisión y
     otros gastos.                                    de sus otros gastos.
                                                   D O n ° L 2 2 2 de 14.8.1978, p. 11
   DO n° L 222 de 14.8.1978, p. 11
                                               122
 ---pagebreak---    La contabilidad de las compañías de          La contabilidad de las compañías de
   almacenamiento de gas natural y la del       almacenamiento de gas natural y la del
   departamento de almacenamiento de            departamento de almacenamiento de
   las compañías integradas verticalmente       las compañías integradas verticalmente
   distinguirán los costes de suministro de     distinguirán los costes de suministro de
   gas natural de los del gas almacenado        gas natural de los del gas almacenado
   para mantener la presión ("colchón de        para mantener la presión ("colchón de
   gas") y otros gastos.                        gas") y otros gastos.
   La contabilidad de las compañías de
   distribución de gas natural y la del
   departamento de distribución de las
   compañías     integradas    verticalmente
   distinguirá:
   (a)   los costes de suministro de gas
         natural    de    los   costes    de
         distribución y otros gastos,
   (b)   las ventas de gas natural para
         usos industriales de las ventas
         para otros usos.
7. Las compañías establecerán, en notas a       Las compañías establecerán, en notas a
   la contabilidad anual, las normas de         la contabilidad anual, las normas de
   distribución de gastos que seguirán          distribución de gastos que seguirán
   para    elaborar    las    contabilidades    para    elaborar    las   contabilidades
   separadas con arreglo al apartado 2.         separadas con arreglo al apartado 2.
   Estas    normas    podrán     modificarse    Estas   normas     podrán    modificarse
   únicamente en casos excepcionales.           únicamente en casos excepcionales.
   Las      modificaciones          deberán     Las     modificaciones         deberán
   mencionarse en el informe de gestión         mencionarse en el informe de gestión
   anual y justificarse debidamente.            anual y justificarse debidamente.
                                            123
 ---pagebreak---   Las reglas de amortización aplicadas a         Las reglas de amortización aplicadas a
  cada    uno  de    los  elementos    del       cada    una    de   las    partidas   del
  inmovilizado aparecerán por separado           inmovilizado aparecerán por separado
  en las notas entre las reglas de               en las notas entre las reglas de
  valoración.                                    valoración.
  Se incluirán en las notas de la                Se incluirán en las notas de la
  contabilidad anual las transacciones           contabilidad anual las transacciones
  importantes realizadas con empresas            importantes realizadas con empresas
  asociadas,   a    que   se   refiere  el       asociadas,   a    que   se    refiere  el
  artículo 33 de la Directiva 83/349/CEE         artículo 33 de la Directiva 83/349/CEE
  del Consejo de 13 de julio de 19831, o         del Consejo1, o con empresas afiliadas
  con empresas afiliadas pertenecientes          pertenecientes al mismo propietario.
  al mismo propietario.
DOn°L 193 de 18.7.1983, p.l.                   DOn°L 193 de 18.7.1983, p.l.
                                           124
 ---pagebreak---  Capítulo VI                      Capítulo VI
Acceso a la red                Acceso a la red
                  ARTÍCULO 17
                   1. Los Estados miembros tomarán las
                      medidas necesarias para que :
                      i.   las compañías de gas puedan
                           celebrar contratos de suministro
                           con clientes finales que sean
                           grandes consumidores industriales
                           y con distribuidores mediante
                           acuerdos comerciales voluntarios.
                      ii.  los productores y suministradores
                           de    gas    establecidos    en   su
                           territorio puedan abastecer a sus
                           propias instalaciones, así como a
                           empresas afiliadas o asociadas
                           establecidas en el mismo Estado
                           miembro o en otro distinto, a
                           través de una red interconectada,
                           previo acuerdo con las compañías
                           de transmisión y los gestores de
                           las    redes   y   de   distribución
                           correspondientes.
                   2. Estos contratos se negociarán con las
                      compañías de gas gestores de las redes
                      de que se trate.
                125
 ---pagebreak---   3.  Los Estados miembros velarán por que
      las partes negocien de buena fe y que
      ninguna de ellas abuse de su posición
      de negociación impidiendo el buen
      término de las negociaciones. El gestor
      de la red podrá denegar el acceso, en
      caso de que el contrato de que se trate
      le impidiera cumplir las obligaciones
      de servicio público, mencionadas en el
      apartado 2 del artículo 3, que se le
      hubieren asignado.
  4.  Los Estados miembros designarán una
      autoridad competente, independiente de
      las parte, para la resolución          de
      conflictos     relacionados    con    los
      contratos y las negociaciones de que se
      trate. El recurso a esta autoridad se
      entenderá sin perjuicio del ejercicio de
      las vías de recurso del Derecho
      comunitario.
  ARTÍCULO 18
   1.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el
      artículo 4, los Estados miembros
      garantizarán que los productores y
      suministradores de gas establecidos en
       su territorio puedan suministrar a sus
      propias      instalaciones,    empresas
       afiliadas y clientes, mediante una línea
       directa.
126
 ---pagebreak---     Sin perjuicio de lo dispuesto en el
    artículo 4, los Estados miembros
    garantizarán    que     todo    cliente
    establecido en su territorio pueda
    comprar y recibir el suministro de gas
    de   un productor     o   suministrador
    mediante una línea directa.
127
 ---pagebreak---                  Capítulo Vil                                     Capítulo VII
            Disposiciones finales                            Disposiciones finales
ARTÍCULO 23                                      ARTÍCULO 19
En caso de crisis repentina del mercado de       En caso de crisis repentina del mercado de
la energía, y siempre que se vea amenazada       la energía, o si se ve amenazada la
la seguridad física de las personas, la          seguridad    física  de   las  personas,   la
seguridad de dispositivos o de instalaciones,    seguridad de dispositivos o de instalaciones,
o la integridad de la red, los Estados           o la integridad de la red, los Estados
miembros podrán tomar las medidas de             miembros podrán tomar las medidas de
protección necesarias.                           salvaguardia necesarias.
Dichas medidas deberán causar las mínimas        Dichas medidas deberán causar las mínimas
perturbaciones         posibles      en    el    perturbaciones         posibles      en    el
funcionamiento del mercado interior y no         funcionamiento del mercado interior y no
podrán tener un alcance mayor que el             podrán tener un alcance mayor que el
estrictamente necesario para corregir las        estrictamente necesario para corregir las
dificultades repentinas que hayan surgido.       dificultades repentinas que hayan surgido.
El Estado miembro afectado notificará a la       El Estado miembro afectado notificará
mayor brevedad tales medidas a los demás         inmediatamente tales medidas a los demás
Estados miembros y a la Comisión, la cual        Estados miembros y a la Comisión, la cual
podrá decidir que el Estado miembro en           podrá decidir que el Estado miembro en
cuestión las modifique o .anule, en la           cuestión las modifique o suprima, en la
medida en que falseen la competencia y           medida en que falseen la competencia y
afecten negativamente al comercio de modo        afecten al comercio de modo contrario al
contrario al interés común.                      interés común.
                                              128
 ---pagebreak--- ARTICULO 24                                    ARTICULO 20
1. Si una o varias compañías situadas en        1. Si una o varias compañías situadas en
   el territorio de un Estado miembro se           el territorio de un Estado miembro se
   encuentran en dificultades económicas           encuentran en dificultades económicas
   graves debido a que sus ventas de gas           graves debido a que sus ventas de gas
   natural han descendido por debajo de            natural han descendido por debajo de
   la cantidad mínima que la compañía              la    cantidad    mínima    de   entrega
   debe retirar según lo estipulado en los         estipulada en los contratos de venta de
   contratos de venta de gas suscritos             gas suscritos antes del 1 de julio
   antes del 1 de julio de 1991, el Estado         de 1991, el Estado miembro afectado
   miembro      afectado   notificará  a la        notificará a la Comisión todo plan que
   Comisión      todo   plan    que   prevea       prevea medidas para paliar dichas
   medidas para paliar dichas dificultades.        dificultades. La notificación se hará
   La notificación se hará por adelantado          por adelantado y contendrá toda la
   y   contendrá     toda   la   información       información      pertinente   sobre    la
   pertinente sobre la naturaleza y alcance        naturaleza      y    alcance    de    las
   de las dificultades, así como sobre sus         dificultades, así como sobre sus causas.
   causas. Las medidas serán temporales            Las medidas serán temporales y se
   y se limitarán a las necesarias para            limitarán a las estrictamente necesarias
   paliar las dificultades de que se trate, y      para paliar las dificultades de que se
   no podrán afectar negativamente al              trate, y no podrán afectar al comercio
   comercio entre Estados miembros en              entre Estados miembros en una forma
   una medida contraria al interés común.          contraria al interés común. El Estado
   El Estado miembro sólo podrá poner              miembro sólo podrá poner en práctica
   en práctica el plan con la aprobación           el plan con la aprobación de la
   de   la Comisión,      que emitirá      su      Comisión, que emitirá su decisión en
   decisión en un plazo de tres meses a            un plazo de tres meses a partir de la
   partir de la notificación.                      notificación.
                                             129
 ---pagebreak--- 2.   La Comisión informará al Parlamento        2.     La Comisión someterá al Consejo y al
     Europeo     y   al  Consejo    sobre   la         Parlamento Europeo un informe sobre
      aplicación del apartado 1, a más tardar          la aplicación del apartado 1, a más
      el 31 de diciembre de 1994, y                    tardar el 31 de diciembre de 1996, y
      propondrá las medidas adecuadas con              propondrá las medidas adecuadas con
      relación a lo dispuesto en la presente           relación a lo dispuesto en la presente
      Directiva.                                       Directiva.
ARTÍCULO 25                                      ARTÍCULO 21
Los Estados miembros establecerán un            Los Estados miembros establecerán un
procedimiento      para  la  resolución     de  procedimiento      para   la   resolución  de
conflictos entre las partes sobre asuntos        conflictos entre las partes sobre asuntos
regulados por la presente Directiva.             regulados por la presente Directiva, dentro
                                                 del respeto de la normativa comunitaria.
ARTICULO 26                                      ARTÍCULO 22
Cada Estado       miembro    establecerá   un    Cada Estado       miembro    establecerá  un
procedimiento de consulta por el que sean        procedimiento de consulta por el que sean
consultados, por lo menos una vez al año,        consultados, por lo menos una vez al año,
los usuarios de la red de su territorio,         los usuarios de la red de su territorio,
incluidos los consumidores domésticos,           incluidos los consumidores domésticos,
acerca de temas relacionados          con la     acerca de temas relacionados          con  la
presente Directiva y, en particular, sobre los   aplicación de la presente Directiva y, en
informes de las redes de transmisión y           particular, sobre el informe estimativo y
distribución, elaborados con arreglo a los       los informes de las redes de transmisión y
artículos 10 y 17.                               distribución, elaborados con arreglo a los
                                                 artículos 8 y 13, respectivamente.
                                              130
 ---pagebreak--- ARTICULO 27
Los    Estados   miembros     adoptarán  las
disposiciones   legales,  reglamentarias   y
administrativas necesarias para cumplir la
presente Directiva a más tardar el 31 de
diciembre      de     1992.     Informarán
inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten
dichas disposiciones, éstas harán referencia
a la presente Directiva o irán acompañadas
de dicha referencia en su publicación
oficial. Los Estados miembros establecerán
las    modalidades    de   la    mencionada
referencia.
                                               ARTICULO 23
                                               1. La Comisión presentará un informe al
                                                  Consejo y al Parlamento europeo antes
                                                  del 31 de diciembre de        1995 y
                                                  adjuntará   a   dicho   informe   toda
                                                  propuesta de armonización necesaria
                                                  para   el  buen   funcionamiento   del
                                                  mercado interior del gas natural.
                                               2. El Consejo y el Parlamento europeo se
                                                  pronunciarán sobre dichas propuestas
                                                  antes del 12 de diciembre de 1997.
                                             31
 ---pagebreak--- ARTICULO 28                                    ARTICULO 24
La Comisión supervisará la aplicación de la    La Comisión supervisará la aplicación de la
presente    Directiva   y    efectuará   las   presente Directiva y efectuará las propuestas
propuestas    oportunas    con    vistas  al   oportunas con vistas al establecimiento del
establecimiento del mercado interior del gas   mercado interior del gas natural. Sobre la
natural. Sobre la base de dichas propuestas,   base de dichas propuestas, el Consejo
el Consejo efectuará las modificaciones        efectuará las modificaciones necesarias en
necesarias en la presente Directiva, que se    la presente Directiva, con vistas a        su
aplicarán, a más tardar, el 1 de enero de      aplicación el 1 de enero de 1999.
1996.
                                               ARTICULO 25
                                               Los    Estados   miembros      adoptarán  las
                                               disposiciones   legales,   reglamentarias   y
                                               administrativas necesarias para cumplir la
                                               presente Directiva a más tardar el 1 de julio
                                               de 1994. Informarán inmediatamente de ello
                                               a la Comisión.
                                               Cuando los Estados miembros adopten
                                               dichas disposiciones, éstas harán referencia
                                               a la presente Directiva o irán acompañadas
                                               de dicha referencia en su publicación
                                               oficial. Los Estados miembros establecerán
                                               las    modalidades*   de     la   mencionada
                                               referencia.
                                             132
 ---pagebreak--- ARTICULO 29                                 ARTICULO 26
Los destinatarios de la presente Directiva  La presente Directiva entrará en vigor el
serán los Estados miembros.                  vigésimo día siguiente al de su publicación
                                             en el Diario Oficial de las Comunidades
                                             Europeas.
                                             ARTÍCULO 27
                                             Los destinatarios de la presente Directiva
                                             serán los Estados miembros
Hecho en Bruselas,                           Hecho en Bruselas,
     Por el Consejo,                         Por el Parlamento Europeo Por el Consejo
     El Presidente                           El Presidente                El Presidente
                                          133
 ---pagebreak---                                                                        ISSN 0257-9545
                                                                 COM(93) 643 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                           io 12
                                       N° de catálogo : CB-CO-93-699-ES-C
                                                              ISBN 92-77-62649-6
( )fícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
i .-2985 Luxemburgo
                                               134