CELEX: 51973PC0365
Language: nl
Date: 1973-03-20
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de verjaring van tiet recht van vervolging en van executie op het gebied van het vervoers- en mededingingsrecht van de Europese Economische Gemeenschap (door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, alinea 2 van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 365
Vol. 1973/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCKAFPEN
                                                         COM(73)365 def.
                                                         Brussel . 20 maart 1973
                              Gewijzigd voorstel voor een
                              VERORDENING (EEG) VALT DE HAAD
         inzake de verjaring van tiet recht van vervolging en van executie op
         het gebied van het vervoers- en mededingingsrecht van de Europese
                                Economische Gemeenschap
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend ,
             krachtens artikel 149» alinea 2 van het EEG–Verdrag)
 CCM(73 ) 365 def,
 ---pagebreak---                                                                  IV/ 628/72-H
                                                                 Orig . D
Gewijzigd voorstel voor een verordening (EEG), van de Raad inzake de verja^-
ring van het recht van vervolging en van executie op. het gebied van het
vervoer3- en mededingingsrecht van de Europese Economische Gemeenschap
DE RAAD Vffl DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op hit Verdrag tot opriohting van de Europese Eoonomische Gemeenschap
en met name op de artikelen 75 » 79 ei* 87 »
Gezien het voorstel van de Commissie t
Gezien het advies Van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat het vervoers- en mededingingsrecht van de Europese Economi­
sche Gemeenschap de Commissie de bevoegdheid geven , ondernemingen en onder-
nemersverenigingen , die inbreuk maken op het recht van de Commissie inzake
het vragen van inlichtingen, pf . het, verrichten van. verificaties of óp het
verbod van discriminatie ff, het kartelverbod , óf het verbod van- misbruiken
van machtsposities, geldboeten ( sancties) of dwangsommen - op te- leggen; • dat
deze voorschriften evenwel geen bepalingen over de verjaring inhoudon ;
Overwegende 'dat het ter wille van de . rechtszekerheid nodig lijkt het begin­
sel van de verjaring in- te voeren en de wijzen van toepassing . daarvan te •
regelen; dat een desbetreffende regeling , wil zij volledig zijn, zowel . Van
toepassing moet zijn op de bevoegdheid geldboeten ( sancties ) óp te leggen
als op de bevoegdheid de beschikkingen waarbij geldboeten ( sancties) of
dwangsommen worden opgelegd, te.n uitvoer, te leggen;- dat -iri -zulk -een rege–
ling de 'verjaringstermijnen, .de datum waarop de verjaring begint te lópen
en de „maatregelen waardoor zij wordt gestuit of geschorst- moeten worderr
vastgelegd ;
  'De wijzigingen zijn onderstreept ; de artikelen tussen haakjes zijn .
   die van het " oorspronkelijk voorstel .   -            •        >    '
 ---pagebreak---                                      - 2 -                   IV/ βζδ/72–Ν
Overwegende dat daarbij enerzijds rekening moet worden gehouden met de
belangen der betrokken ondernemingen en ondernemersverenigingen en ander­
zijds met de vereisten van de bestuurspraJcti jk van de Commissie ;
Overwegende dat de termijnen , na het verstrijken waarvan de "bevoegdheid
van de Commissie om geldboeten ( sancties ) op te leggen is verjaard , dienen
te worden vastgesteld aan de hand van de aard van de inbreuk ; dat de bepa­
lingen die de bevoegdheid van do Commissie tot het opleggen van gèldboeten
regelen inhouden dat inbreuken op het recht van de Commissie op het gebied
van inlichtingen of verificaties van minder ernstige aard zijn dan inbreu­
ken op het verbod van discriminaties , het kartelverbod en het verbod van
misbruiken van machtsposities ; dat hot derhalve gewenst is hetzelfde onder­
 scheid te volgen bij de vaststelling van do verjaringstermi jnen ; dat onder
deze omstandigheden een verjaring van drie jaar dient te worden ingevoerd
voor inbreuken op het recht van de Commissie inzake inlichtingen of veri­
 ficaties en van vijf jaar voor de overige inbreuken die onder deze veror­
 dening vallen ;
Ove rwe ge nde dat het ter wille van de rechtszekerheid nodig l i ,ikt uit t e
gaan van het beginsel dat de verjaring van het recht van vervol .ging be ¬
gint te lopen op do dag waarop de inbreuk is .gepleegd ; dat bij de vervol­
ging het beroep op verjaring aan de betrokken ondernemingen en ondernemers-
verenigingen echter niet kan worden toegestaan zolang zij het vervoers-
of mededingingsrecht van de Europese Economische Gemeenschap overtreden ;
dat derhalve moet worden bepaald dat de verjaring bij voortdurende of
voortge zette inbreuken eerst begint te lopen op de dag waarop de betrok­
kenen aan de inbreuk een einde hebben gemaakt ;
Overwegende dat , om een doeltreffende vervolgimg van inbreuken te waarbor­
gen , het noodzakelijk is voldoende mogelijkheden voor de stuiting van
de verjaring in te stellen ; dat de rechtsgevolgen van de verjaring alleen
mogen intreden wanneer de bevoegde autoriteiten gedurende de verjarings­
termijn ten aanzien van de inbreuk werkeloos zijn gebleven ; dat de onder­
nemingen en ondernemersverenigingen daarom geen beroep meer op de verjaring
kunnen doen , wanneer deze autoriteiten op grond van de geldende toepasse­
lijke voorschriften tot onderzoek of vervolging van de inbreuk overgaan ;
 ---pagebreak---                                   - 3 -                       IV/628/72-ir
 dat derhalve moet worden vastgesteld dat de verjaring door iedere maatre­
 gel , die door de Commissie of door een Lid–Staart' op verzoek vari de Commis­
 sie tot vaststelling van- de inbreuk is getroffen en aan één van de "be-
 t rokkenen is medegedeeld, wordt gestuit ; dat bovendien duidelijk moet
 worden bepaald dat de genoemde handelingen de verjaging jegens alle' bij
 de inbreuk betrokken ondernemingen- en ondernemersverenigingen stuiten ;
 Overwegende dat de beschikkingen waarbij de Commissie ondernemingen of
 ondernemersverenigingen geldboeten ( sancties ) of dwangsommen oplegt krach­
 tens artikel 192 van het Verdrag tot oprichting der Europese Economische
 Gemeenschap executoriale titel vormen ; dat het juist lijkt de bevoegdheid
 van de Commissie ora de genoemde beschikkingen ten uitvoer te leggen te
 onderwerpen aan een verjaring van vijf jaar welke begint te lopen op de
 dag waarop de beschikking in kracht van gewijsde is gegaan ;
 Overwegende dat het echter gewenst is ook op het gebied van de executie de
mogeli jlcheid van stuiting der verjaring op te nemen ; dat de rechtsgevol­
 gen van de verjaring niet mogen intreden wanneer de executoriale titel wordt
 gewijzigd of een verzoek daartoe wordt afgewezen ; dat de tot betaling ver­
 plichte ondernemingen en ondernemersverenigingen voorts geen beroep meer
 op verjaring kunnen doen , wanneer de bevoegde autoriteiten op grond van
het geldende procesrecht tot executie overgaan ; dat derhalve moet worden
bepaald dat de verjaring wordt gestuit door beschikkingen van de Commissie
waarbij het oorspronkelijke bedrag van de geldboete ( sanctie ) of de
dwangsom wordt gewijzigd of een verzoek daartoe wordt afgewezen en door
iedere maatregel van de Commissie of van een Lid-Staat op verzoek van de
 Commissie , die de inning van de geldboete ( sanctie ) of de dvrangsom met
dwangmiddelen beoogt ;
Overwegende tenslotte dat het gewenst lijkt een regeling in te stellen
"betroffende de schorsing van de verjaring van het recht van executie ;
dat het beroep op verjaring aan de betrokken ondernemingen en ondernemers-
verenigingen niet kan worden toegestaan voor de periode gedurende dewelke
 ---pagebreak---                                   - 4-                      17/628/72-3
de Coonissie verhinderd is het verschuldigde bedrag met d»jan,middelen
-te innen ; dat derhalve" dient te worden "bepaald dat de verjaring wordt
geschorst zolang er betalingsfaciliteiten zi.jn toegestaan of zolang de
 • tenuitvoerlegging Icraohtens een be schikking van het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen is geschorst »
H3EFT DE VOLGÜÜIDE VERORDENIIIG VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                                              IV/628–72–υ
                            Artikel 1 ( artikel l )
                   Verjaring van het recht van vervolging
       De "bevoegdheid van de Commissie om geldboeten ( sancties ) op te leg­
 gen wegens inbreuken op het vervoers- of mededingingsrecht van de Europe­
 se Economische Gemeenschap is aan verjaring onderworpen# De verjarings­
termijn "bedraagt :
 a) drie jaar       ^re-aten. op de voorschriften "betreffende verzoeken of
     aanmelü.ftgën , het inwinnen van inlichtingen of de verrichting van
     verificaties ,
"b ) vijf jaar "bij de andere inbréükerï die onder deze verordening vallen»
       De verjaring begint te lopen op de flap waarop de inbreuk is gepleegd .
Bij voortdurende of voortgezette inbreuken begint de verjaring echter
eerst te lopen op de dag waarop de 'inbreuk is be&indigd .
                            Artikel 2 ( artikel 2 ) "
             Stuiting van de verjaring van het recht van vervolging
     ' De verjaring wordt gestuit door iedere maatregel die door de Commis­
sie of door een Lid-Staat op verzoek Van de Commissie tot vaststelling
van de inbreuk , is getroffen en aan een betrokken onderneming of onder-
nemersvereniging is medegedeeld .      ........      .■ •
       Maatregelen die de verjaring stuiten zijn met name :       , .
a) de toezending van een verzoek óm- inlichtingen door dé Commissie of .
     de oijevoegde autoriteit van éen Lid-Staat op verzoek , van de Commissie
     alsmede de kennisgeving van een beschikking, van de Commissie waarbij
     de gevraagde inlichtingen wordetn gevorderd ;        ,             .(
b ) de toezending of het overleggen Van Leen schriftelijke opdracht tot
     verificatie door de Commissie of.de , bevoegde autoriteit van een .
     Lid-Staat op verzoek van de Commissie alsmede de kennisgeving van
     een beschikking van de Commissie waarbij verificaties worden gelast ;
                                                                          !
                                                        •/*
 ---pagebreak---                                                                   TV/62&/72-ÏÏ
      o ) de schriftelijke mededeling van het inleiden van een procedure door
          de Coomissie ;         ... ..
      d) de schriftelijke mededeling van de punten van "bezwaar welke de Commissie
          in aanmerking heeft genomen,
(2)        De in lid 1 genoemde maatregelen stuiten de verjaring .jegens alle bij
      de inbreuk "betrokken ondernemingen en ondernemersverenigingen »
(3 )       Ha iedere stuiting "begint de verjaring opnieuw te lopen»
                                  Artikel 3 ( artikel 3 , lid l )
                             Verjaring van het recht van executie
( 1 ) (l ' De "bevoegdheid van de Commissie tot executie van "beschikkingen waar-
      tij wegens inbreuken op het vervoers-i of mededingingsrecht van de Europese
      Economische Gemeenschap geldboeten ( sancties ) of dwangsommen zijn opge­
      legd , is aan verjaring onderworpen» De verjaringstermijn "bedraagt v±a£
      jaar»
(2 )       De verjaring begint te lopen op de dag waarop de beschikking van de
      Commissie in kracht van gewijsde is gegaan»                         .
                                  Artikel 4 ( artikel 3c lid 1 en 2 )
                          Stuiting en schorsing van het recht van executie
(l )       De verjaring wordt gestuit :
      a) door de kennisgeving van een beschikking van de Commissie , waarbij
          het oorspronkelijke bedrag van de geldboete ( sanctie ) of de dwangsom
          wordt gewijzigd of een daartoe strekkend verzoek wordt afgewezen ;
      b ) door iedere handeling van de Commissie of van een Lid-Staat op ver­
          zoek van de Commissie die de inning van de geldboete ( sanctie ) of de
          dwangsom met dwangmiddelen beoogt .
                                                                   /•
 ---pagebreak---                                                              IV/628/72-N
(2)      Na iedere stuiting "begint de verjaring opnieuw te lopen.
(3)      De verjaring wordt geschorst :
    a) aolang er betalingsfaciliteiten zijn toegestaan ;
    b ) zolang de tenuitvoerlegging krachtens een "beschikking van het Hof
        van Justitie van de Europese Gemeenschappen is geschorst .
                               Artikel 5 ( artikel 4.)
                                 X^jrasfcisigt re ding
    Deze verordening treedt in werking op .....
    Deze verordening is verbindend m al haar onderdelen en is rechtstreeks
    toepasselijk in elke Lid-Staat .