CELEX: 52004PC0724
Language: hu
Date: 2004-10-28
Title: Javaslat a tanács rendelete a halászati tevékenységekre vonatkozó információ elektronikus rögzítéséről és jelentéséről, valamint a távérzékelés eszközeiről . (előterjesztő: a Bizottság)

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                   Brüsszel, 28.10.2004
                                                   COM(2004)724 végleges
                                                   2004/0252(CNS)
                                                   .
                                         Javaslat
                             A TANÁCS RENDELETE
   a halászati tevékenységekre vonatkozó információ elektronikus rögzítéséről
                 és jelentéséről, valamint a távérzékelés eszközeiről
                                            .
                               (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                                            HU
 ---pagebreak---                                  EXPLANATORY MEMORANDUM
   The European Community is at the forefront in introducing modern technologies in order to
   improve management and monitoring of fisheries activities. Since 1992 it promoted the
   introduction of the satellite-based vessel monitoring system (VMS) as a tool to efficiently
   control its fishing fleet, irrespective of where it is operating, and third country fleets when
   operating within Community waters. After a series of pilot projects, the fitting on board of a
   vessel localisation device became mandatory for certain categories of vessels. As of 1 January
   2005, save few exceptions, all Community vessels greater than 15 metres in length overall
   will be subject to VMS and cannot fish without an operational satellite localisation device on
   board.
   A further step towards the utilisation of modern technologies is now proposed. The rational
   exploitation of fisheries resources, which is one of the main aims of the Common Fisheries
   Policy, requires accurate and timely reporting of information relating to fishing activities,
   such as quantities of catches on board, species, time spent at fishing, the area where catches
   have been taken and the gears used. This essential information is currently collected by the
   masters of the fishing vessels by recording it with a pen on a paperbound logbook. The same
   procedure is used when catches are transhipped, landed, transported or sold.
   As a consequence, in order to be gathered, analysed and transmitted to the authorities in
   charge of managerial or control tasks, this information needs to be digitalised. This process is
   slow, costly and conducive to typing mistakes which can hinder the quality of the data.
   In order to make it more efficient, accurate and less expensive, the Commission favours an
   electronic recording and reporting system which will replace the current manual and
   cumbersome process. It will be designed to alleviate the administrative burden on the masters
   and the main actors of the commercial chain and dramatically simplify the tasks of the
   national authorities.
   Pilot projects on electronic recording and reporting of information relating to fisheries
   activities have been carried out in recent years. Some have already been conducted with
   conclusive results, others are still ongoing. There is no doubt about the feasibility of the
   electronic recording of fishing activities. Specific software is already available on the market.
   What is necessary now is a legislative text laying down the minimal requirements.
   The setting of technical specifications, which are required in order to satisfy Community and
   third countries legislation, is the aim of an international project on secured and harmonised
   electronic logbook. This project is currently being carried out and specifications will be made
   available in 2005. A Commission Regulation will amend the current legislation on logbook
   and other recording requirements accordingly.
   With a view to facilitating the introduction of this technology, the Community may grant
   financial assistance to fishermen as well as to national authorities under the framework of
   Decision 2004/465/EC1, as it did in the past in order to promote the setting up of the vessel
   monitoring systems.
   1
           Council Decision on a Community financial contribution towards Member States fisheries control
           programmes (JO L 157, 30.4.2004, p. 114).
HU                                                   2                                                    HU
 ---pagebreak---    Furthermore, the Commission proposes to take advantage of the Vessel Monitoring System
   (VMS) in order to track fishing vessels operating in a given fishing zone which may be in
   breach of national or Community legislation. Remotely sensed images may be used to detect
   such vessels. This technology is not new since it is already in use in other fields. Pilot projects
   focused on fishing activities have been carried out and they have proved to be successful. The
   objective is to cross-check the status of fishing vessels detected, thanks to this technology
   (Vessel Detection System), with position reports from VMS. Fisheries Monitoring Centres
   may wish to further investigate as regards those vessels which do not transmit position
   reports.
HU                                                3                                                    HU
 ---pagebreak---                                                          2004/0252(CNS)
                                                Javaslat
                                         A TANÁCS RENDELETE
          a halászati tevékenységekre vonatkozó információ elektronikus rögzítéséről
                         és jelentéséről, valamint a távérzékelés eszközeiről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére,
   mivel:
   (1)     A 2371/2002/EK tanácsi rendelet2 létrehozza a halászati erőforrások közös halászati
           politika alapján történő védelmét és fenntartható kiaknázását biztosító keretrendszert.
   (2)     A halászati erőforrások védelme és fenntartható kiaknázása a vizekhez és az
           erőforrásokhoz való hozzáférés szabályozásával valósítható meg, azaz, a halfogások és
           a halászati erőkifejtés korlátozásával, illetve a halászati technikákra, a
           halászfelszerelésekre és a fogások méreteire vonatkozó technikai intézkedések
           elfogadásával.
   (3)     Ennélfogva, a halászati lehetőségek ésszerű kiaknázása és az említett célkitűzések
           megvalósítása érdekében szükséges a halászati tevékenységek legmegfelelőbb
           eszközökkel történő felügyelete. A kifogott mennyiségek ellenőrzése főképpen a
           fogásokra, kirakodásra, átrakodásra, szállításra és az értékesítésre vonatkozó adatok
           gyűjtésével, míg a halászati erőkifejtés ellenőrzése leginkább a hajó tulajdonságaival,
           a halászás időtartamával és a felhasznált halászfelszereléssel kapcsolatos információ
           gyűjtésével valósítható meg. Továbbá, a távirányítási technológiák lehetővé teszik a
           halászati tevékenységek ellenőrzését végző hatóságok számára az egy adott övezetben
           tartózkodó hajók észlelését. Mindezen eszközök együttes alkalmazása növeli az
           összegyűjtött információk pontosságát.
   (4)     A 2371/2002 rendelet 22. cikkének (1) bekezdése és 23. cikkének (3) bekezdése
           előírja, hogy a Tanácsnak 2004-ben döntést kell hoznia a halászati tevékenységekre –
           beleértve a kirakodást és az átrakodást – és az értékesítési bizonylatra vonatkozó
           információ elektronikus rögzítésére és közlésére, valamint egy távérzékelő eszköz
           felszerelésére vonatkozó kötelezettségekről.
   2
           HL L 358., 2002.12.31., 59. o.
HU                                                 4                                               HU
 ---pagebreak---    (5)  Az elektronikus adatrögzítés és jelentéstétel, valamint a távérzékelés területén az
        utóbbi években több kísérleti projektet is elvégeztek. Ezek a projektek
        megalapozottnak és költséghatékonynak bizonyultak.
   (6)  Ennélfogva meg kell teremteni az elektronikus adatrögzítés és jelentéstétel, valamint a
        távérzékelés ellenőrzési célú felhasználásának feltételeit;
   (7)  Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott
        végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló,
        1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal3 összhangban kell elfogadni.
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                               1. cikk
                              Elektronikus adatrögzítés és jelentéstétel
   1.     Egy közösségi hajó parancsnoka elektronikusan rögzíti a halászati tevékenységre
          vonatkozó információkat, amelyeket a közösségi jog értelmében a hajónaplóba is
          köteles bejegyezni, majd elektronikus úton eljuttatja azokat az illetékes
          hatóságoknak.
   2.     Egy közösségi halászhajó által kirakodott fogásokat és az e fogásokkal kapcsolatos
          első értékesítési bizonylatot elektronikusan kell rögzíteni.
   3.     A tagállamok létrehozzák azokat az igazgatási és technikai struktúrákat, amelyek
          lehetővé teszik számukra az (1) és (2) bekezdésben említett, a hajónaplóban, a
          kirakodási nyilatkozatban és az értékesítési bizonylatban szereplő adatok
          elektronikus úton történő fogadását, kezelését, összevetését és közlését.
   4.     Az 1. és a 2. cikk végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat a 2371/2002
          rendelet 30. cikkének (2) bekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően kell
          elfogadni. Ezek a szabályok ugyanakkor kivételt is képezhetnek a jelen cikk (1) és
          (2) bekezdésben megállapított kötelezettségek alól, amennyiben a szabályok
          betartása aránytalan terhet róna az üzemeltetőre tevékenységének gazdasági
          jelentőségéhez képest.
                                               2. cikk
                                            Távérzékelés
   1.     A tagállamok gondoskodnak arról, hogy halászati felügyelő központjaik megfelelő
          technikai struktúrával rendelkezzenek, amely lehetővé teszi számukra, hogy a
          hajómegfigyelési rendszerhez tartozó műholdak segítségével a földre eljuttatott,
          távérzékelés útján készült képek alapján valós időben összevessék a hajók helyzetét
          annak érdekében, hogy egy adott övezetben meghatározható legyen a hajók jelenléte.
   3
        HL L 184., 1999.7.17., 23. o.
HU                                                5                                             HU
 ---pagebreak---    2.       Az (1) bekezdés végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat a 2371/2002/EK
            rendelet 30. cikkének (2) bekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően kell
            elfogadni.
                                               3. cikk
                                           Hatálybalépés
   Ez a rendelet 2006. január 1-én lép hatályba.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt Brüsszelben,
                                                a Tanács részéről
                                                az elnök
HU                                                6                                            HU