CELEX: 32021D0929
Language: sv
Date: 2021-05-06 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2021/929 av den 6 maj 2021 om reglering av kontakter mellan rådets generalsekretariat och företrädare för intressegrupper

11.6.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 207/19
               
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2021/929
         av den 6 maj 2021
         om reglering av kontakter mellan rådets generalsekretariat och företrädare för intressegrupper
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionen,
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 240, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Enligt artikel 11.1 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) ska unionens institutioner på lämpligt sätt ge medborgarna och de representativa sammanslutningarna möjlighet att ge uttryck för och offentligt diskutera sina åsikter på alla unionens åtgärdsområden. Vidare ska unionens institutioner enligt artikel 11.2 föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I artikel 15.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att unionens institutioner, organ och byråer, för att främja en god förvaltning och se till att det civila samhället kan delta, ska utföra sitt arbete så öppet som möjligt.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 298 i EUF-fördraget ska unionens institutioner, organ och byråer när de fullgör sina uppgifter stödja sig på en öppen, effektiv och oberoende europeisk administration.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     För att arbetet i unionens institutioner, organ och byråer (nedan kallade unionens institutioner) ska vara så öppet som möjligt bör berörda aktörer få möjlighet att ge sina synpunkter och tillhandahålla sakkunskap under beslutsprocessen så att kvaliteten på och stödet för de beslut som fattas förbättras.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     För att förtroendet för unionens politiska processer, lagstiftningsprocesser och administrativa processer ska upprätthållas, bör kontakter med företrädare för intressegrupper skötas på ett öppet och etiskt sätt.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     För detta ändamål har Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen ingått ett interinstitutionellt avtal om ett obligatoriskt öppenhetsregister (1) (nedan kallat det interinstitutionella avtalet).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Rådet är fast beslutet att upprätta en ram för öppna och etiska kontakter mellan företrädare för intressegrupper och tjänstemän och andra anställda (nedan kallade personal) vid dess generalsekretariat, genom att införa en princip om villkorlighet. Enligt den principen är registrering i öppenhetsregistret en nödvändig förutsättning för att företrädare för intressegrupper ska kunna bedriva viss verksamhet som omfattas av det interinstitutionella avtalet.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Rådet anser att inrättandet av ett öppenhetsregister som är gemensamt för Europaparlamentet, rådet och kommissionen och öppet för unionens andra institutioner är det effektivaste sättet att genomföra principen om villkorlighet. Efterlevnad av den uppförandekod som bifogas det interinstitutionella avtalet bör vara en nödvändig förutsättning för registrering i öppenhetsregistret.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Organen i öppenhetsregistret bör ha befogenhet att, också på rådets vägnar, anta individuella beslut som rör sökande och registrerade, i enlighet med det interinstitutionella avtalet.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Ingenting i detta beslut bör tolkas som att företrädare för intressegrupper som är registrerade i öppenhetsregistret tilldelas privilegierad tillgång till handlingar som innehas av rådet.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Princip om villkorlighet
            I de fall som anges i detta beslut och i linje med det interinstitutionella avtalet ska registrering i öppenhetsregistret vara en nödvändig förutsättning för att företrädare för intressegrupper ska kunna bedriva viss verksamhet.
         
         
            Artikel 2
            Öppenhetsregister
            
               1.   I det interinstitutionella avtalet anges vilken verksamhet som bedrivs av företrädare för intressegrupper som omfattas av krav på registrering samt villkoren avseende rätten för företrädare för intressegrupper att införas i öppenhetsregistret och för deras registrering.
            
            
               2.   Rådet ska i öppenhetsregistrets styrelse företrädas av sin generalsekreterare. Styrelsen ska fatta beslut med enhällighet och bistås av ett gemensamt sekretariat på de villkor som fastställs i det interinstitutionella avtalet.
            
            
               3.   Styrelsen och sekretariatet ges befogenhet att på rådets vägnar anta individuella beslut som rör sökande och registrerade, i enlighet med det interinstitutionella avtalet.
            
         
         
            Artikel 3
            Möten med personal vid rådets generalsekretariat
            
               1.   Möten som anordnas mellan företrädare för intressegrupper och generalsekreteraren och generaldirektörerna vid rådets generalsekretariat ska omfattas av krav på att företrädarna för intressegrupper på förhand har registrerats i öppenhetsregistret.
            
            
               2.   Vid kontakter med företrädare för intressegrupper ska personal vid rådets generalsekretariat följa de regler och uppförandenormer som fastställs i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen, vilka fastställs i rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 (2), och övriga relevanta interna regler vid rådets generalsekretariat. Rådets generalsekreterare ska anta eventuella ytterligare anvisningar till personalen som kan vara nödvändiga för tillämpningen av dessa regler och normer, i linje med de principer som anges i detta beslut.
            
            
               3.   Rådets generalsekreterare ska vidta åtgärder för att informera personalen om de regler som är tillämpliga på kontakter med företrädare för intressegrupper.
            
         
         
            Artikel 4
            Tematiska genomgångar
            Deltagande av företrädare för intressegrupper i tematiska genomgångar som anordnas av rådets generalsekretariat, i lämpliga fall och efter samråd med rådets ordförandeskap, ska omfattas av krav på att de på förhand har registrerats i öppenhetsregistret.
         
         
            Artikel 5
            Offentliga evenemang
            Deltagande av företrädare för intressegrupper, inom ramen för deras yrkesverksamhet, som föredragshållare vid offentliga evenemang som anordnas av rådets generalsekretariat ska omfattas av krav på att sådana företrädare för intressegrupper har registrerats i öppenhetsregistret.
         
         
            Artikel 6
            Tillträde till rådets lokaler
            
               1.   För sådan verksamhet som avses i artiklarna 3, 4 och 5 ska rådets generalsekretariat tilldela företrädare för intressegrupper personliga passerkort som ger dem tillfälligt tillträde till rådets lokaler, förutsatt att förhandsregistrering har skett i öppenhetsregistret och att rådets säkerhetsbestämmelser respekteras. Företrädare för intressegrupper får inte närvara vid möten i rådet eller dess förberedande organ om de inte har tillstånd att närvara i enlighet med rådets beslut 2009/937/EU (3) (nedan kallat rådets arbetsordning).
            
            
               2.   Rådets generalsekretariat ska fastställa säkerhets- och identifieringskraven för utfärdande av passerkort till företrädare för intressegrupper.
            
         
         
            Artikel 7
            Tillgång till handlingar
            Tillgången för företrädare för intressegrupper till rådets handlingar ska regleras av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (4).
         
         
            Artikel 8
            Genomförande
            Rådets generalsekretariat ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut.
         
         
            Artikel 9
            Ikraftträdande
            Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 6 maj 2021.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               J. BORRELL FONTELLES
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Interinstitutionellt avtal mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om ett obligatoriskt öppenhetsregister (se sidan 1 i detta nummer).
         
            (2)  EGT L 56, 4.3.1968, s. 1.
         
            (3)  Rådets beslut 2009/937/EU av den 1 december 2009 om antagande av rådets arbetsordning (EUT L 325, 11.12.2009, s. 35).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).