CELEX: 51981PC0035
Language: da
Date: 1981-02-02
Title: Udkast til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en undersøgelse af lønomkostningerne inden for industri, engros- og detailhandel samt bank- og forsikringsvirksomhed (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 35
Vol. 1981/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                     KOM(81 ) 35 endelig udg .
                                                     Bruxelles , den 2 . februar 1981
                                                                A
                                          ■M                      Λ
                                         Udkast til
                                   RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                  om gennemførelse af en undersøgelse af lønomkostningerne
                  inden for industri , engros - og detailhandel samt bank - og
                                    forsikringsvirksomhed
                              ( forelagt Rådet af Kommissionen)
 KOM ( 81 ) 35 endelig udg .
 ---pagebreak---                                     Begrundelse
Kommissionen kan kun udføre de opgaver , der påhviler den i henhold til
traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab , især
hvad angår gennemførelsen af artiklerne 2 , 3 , 117 , 118 , 120 og 122 , hvis
den råder over aktuelle og sammenlignelige oplysninger om omkostningerne
til arbejdskraft samt arbejdstagernes indkomster i Fællesskabet ,
Derfor er der siden 1959 i overensstemmelse med Rådets forordninger gen­
nemført en række særlige undersøgelser på fællesskabsplan inden for in­
dustri ( l ), handel og bank- og forsikringsvirksomhed ( 2 ) samt indon for
landevejetransport ( 3 ). Disse undersøgelser er blevet foretaget af De
europæiske Fællesskabers statistiske Kontor i samarbejde med de nationale
statistiske kontorer og medlemsstaternes arbejdsministerier . Resultaterne
heraf er blevet offentliggjort i serien "Sociale Statistikker" udgivet
af De europæiske Fællesskabers statistiske Kontor (4 ) og er blevet meget
værdsat af regeringerne , erhvervslivet og de sooiale kredse .
Det er en nødvendig forudsætning for Kommissionens virke på de forskellige
områder , at den til stadighed råder over de allerseneste oplysninger om
lønudgifterne . Derfor har Det statistiske Kontor i samarbejde med medlems­
staternes kompetente myndigheder udarbejdet metoder , der gør det muligt
at ajourføre resultaterne af undersøgelserne af omkostningerne til ar­
bejdskraft . På grund af de væsentlig« ændringer af virksomhedernes løn­
udgifter og andre forpligtelser , der påhviler arbejdsgiverne , kan en så­
dan ajourføring imidlertid kun give antagelige resultater i de første år
efter undersøgelsen } derefter må denne nødvendigvis gennemføres på ny.
( 1 ) Forordning nr . 10 (EFT nr . 56 af 31*8.1960 , s . 1199/60 )
      Forordning  nr .  14 (EFr nr . 55 af 16.8.1961 , s . IO54/6I )
      Forordning  nr .  28 ( EFT nr . 41 af 28.5*1962 , s . 1277/62 )
      Forordning  nr . 151 (EFT nr . 133 af 13*12.1962 , s . 2641/62 )
      Forordning  nr . lOl/66/EOF (EFT nr . 134 AF 22.7»19'->6 , S . 2540/66 )
      Forordning (EØF) nr . 1899/68 (EFr nr. L 289 af 29.11.1968 , s . 4 )
      Forordning (EøF ) nr . 2259/ 71 (EFT nr . L 238 af 23«10.1971 » s . l )
      Forordning ( EØF ) nr . 328/ 75 (ÉFT nr. L 37 af 12.2.1975 , s . l )
      Forordning (EØF) nr. 494/78 (EFT nr. L 68 af 10.3.1978 , s . l)
(2 ) Forordning (EØF) nr . 2053/69 (EFT nr . L 263 af 21 . 10 . 1969 , s . S )
      Forordning (EØF) nr . 3192/ 73 (EFT nr . L 326 af 27*11*1973 , s * 1 /
      Forordning (EøFj nr. 494/ 78 (EFT nr . L 68 af 10.3*1978, s . l )
( 3) Forordning nr. 100/66/EØF (EFT nr . 134 af 22.7*1966 , s . 2538/66 )
(4) Nr. 3/1961, 3/1962, 1/1963, 2/1964 . 5/l964 . 6/l965 , 5/1966 , 4/1969,
      1/1970 , 6/1970, 3/1971, 4/1972, 4À974, 6/1975 , 1977 , 1979.
 ---pagebreak--- Derfor fandt arbejde gruppen " Lønstatistik" - der er sammensat af repræ­
sentanter for regeringerne ( arbejdsministerierne og de nationale stati­
stiske kontorer ) og for arbejdsmarkedets parter - det i sin tid hensigts­
mæssigt at gennemføre nye undersøgélser af omkostningerne' til arbejds­
kraft hvert tredje år , en opfattelse , der deles af Rådet og Kommissionen ,
eftersom der hidtil er gennemført undersøgelser i 1966 , 1969 » 1972 , 1975
og 1978 .
Por at rationalisere og forenkle procedurerne har Kommissionen besluttet
fra 1978 at slå de hidtil særskilt gennemførte undersøgelser inden for
på den ene side industrien og på den anden side handel og bank- og for-
sikringsvirksomhed sammen til en enkelt undersøgelse . Det prinoipielle
i dette forslag er blevet godkendt    af chefstatistikernes konference ,
der fandt sted i 1976 } der desuden   besluttede den 6 . i 7 « og 8 . maj 1980 ,
at den første samlede undersøgelse    angående 1978 skulle gentages i 1982
på grundlag af de regnskabsmæssige    oplysninger for regnskabsåret I98I .
Por, at denne undersøgelse ikke skal blive for stor en belastning for
virksomhederne og De europæiske Fællesskabers budget samt medlemssta­
ternes budgetter , vil der ikke blive tale om totaltælling hos alle virk­
somheder , men om en undersøgelse på grundlag af stikppøver .
På et møde i arbejdsgruppen "Lønstatistik", som blev afholdt i Luxembourg
den 19 « og 20 « marts 1980 , opnåedes der enighed om den tekniske udform­
ning af undersøgelsen ( spørgeskema, undersøgelsesområde , metoder , frem­
sendelse af oplysninger osv .), hvilket Bkulle sikre sammenlignelige re­
sultater samt give det størst mulige udbytte af de af medlemsstaterne
meddelte oplysninger .
Ligesom ved undersøgelserne i 1974 » 1975 °S 1978 omfatter undersøgelsen
virksomheder med mindst IO ansatte . Hermed er der skabt sikkerhed for ,
at denne undersøgelse sammenlignes med undersøgelserne i de forudgående
år og med Fællesskabets andre lønstatistikker for samme område (harmoni­
seret statistik over indtjening og statistik over lønstruktur og lønfor-
daling).
Den planlagte undersøgelse vil give detaljerede statistiske oplysninger
om virksomhedernes lønudgifter samt axidre forpligtelser , der påhviler
arbejdsgiverne , og om arbejdstagernes indkomster inden for alle
 ---pagebreak---  eihvervsgreno (herundor energiproduktion , vandforsyning og bygge- og
 anlægsarbejde ), handel og bank- og forsikringsvirksomhed ( l ). Resulta­
terne af denne undersøgelse vil naturligvis blive anvendt som nyt grund­
 lag for den ajourføring , dor finder sted regelmæssigt i de mellemliggende
år .
Såvel de nationale sagkyndige som repræsentanterne for arbejdsgiver- og
arbe jdstagororganisationerne har# insisteret på , at der hurtigst muligt
træffeB beslutning om gennemførelse af denne undersøgelse , således at
de virksomheder og foretagender , der skal omfattes af stikprøveundersø-
gelsen , allerede fra begyndelsen af 1981 kan træffe de nødvendige for­
holdsregler , for at de kan besvare spørgeskemaet .
Med henblik herpå forelægger Kommissionen Rådet vedlagte udkast til for­
ordning samt regnskabsopstilling til godkendelse .
( l ) Klasser og grupper fra 1 . til 5 . afdeling samt klasserne 61 , 64/65 »
      81 og 82 i Systematisk fortegnelse over økonomiske aktiviteter i
      De europæiske fællesskaber (NACE )
 ---pagebreak---                              Udkast til
                       RÅDKT3 FORORDNING (EØF)
  om gennemførelse af en undersøgelse af lønomkostningerne inden for indu­
  stri , engros– og 'detailhandel samt "bank- og forsikringsvirksomhed
 RÅDET FOR DS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
 Fællesskab , særlig artikel' 213 ,
                   *■
 under henvisning til Kommissionens udkast til forordning , og
 ud fra følgende "betragtninger :                                  *
 For at Kommissionen skal kunne udføre de opgaver , der' påhviler den i
 medfør af traktaten , særlig artikel           2 , 3 , 117 , H8 , 120 og 122,' må
 den være underrettet om situationen og udviklingen i Fællesskabets
 medlemsstater , for så vidt angår lønomkostningerne og arbejdstagernes
  indkomster }
 de statistiske oplysninger , der er til rådighed i hyer af medlemsstaterne ^
 gør det ikke muligt at foretage anvendelige sammenligninger , især på grund
  af forskelle i medlemsstaternes lovgivning            og   forvaltnings-
  praksis , og der må derfor gennemføres undersøgelser , hvis resultater bear­
 bejdes på grundlag af ensartede definitioner og efter fælles metoder j
 kendskab til størrelse , sammensætning og udvikling af lønomkostningerne
  og arbejdstagernes indkomster opnås bedst ved på fællesskabsplan at for­
  anstalte særlige undersøgelser , således som det har været tilfældet siden
  1959 i medfør af Rådets forordning         nr . 10 ( l ), nr . 14 (2 ) , nr . 28 ( 3 ),
 nr . 151 (4)i nr . lOl/66/EØF (5 ), (EØF) nr . 1899/68 (6 ), (EØF) nr . 2259/71
  ( 7 ), (EØF) nr . 328/75 (8 ) samt (EØF) nr . 494/7.8 ( lO) på grundlag af de
 regnskabsmæssige oplysninger for 1959 -            1964# 1966 , 1969 » 1972 , 1975
  og 1978 inden for industrien , nr . IOO/66/EØF (9 ) på grundlag af de
  ( 1 ) EFT nr . 56 af 31.8.1960 , s . 1199/60 .
  (2 ) EFT nr. 55 af 16.8.1961, s . IO54/6I .                    ,
  ( 3 ) EFT nr . 41 af 28.5 . 1962 , s . 1277/62 . .
  (4 ) EFT nr . 133 af 13.12.1962 , s . 2841/62.
  ( 5 ) EFT nr . 134 af 22*7 . 1966 , s . 2%0/66 .
  ( 6 ) EFT nr . L 289 af 29.11.1968 , s . 4 .
  ( 7 ) EFT nr . L 238 af 23.10.1971 , B. 1 .
  ( 8 ) EFT nr . L 37  af 12.2.1975 , B. 1 .
  (9) EFT nr. 134 af 22.7.1966 , s . 2538/66 .
( 10 ) EFT nr . L 68 af 10.3.1978 , s . 1 .
 ---pagebreak---  regnskabsmæssige oplysninger for 1967 for landevejstransport og (EØF)
nr . 2053/69 ( l ) oS (cW) nr. 3192/73 (2) og (EØF) nr . 494/78       på
grundlag af de rogriakaliomsnsige oplysninger for 1970 , 1974 og 1978
 inden for handel samt bank- og forsikringsvirksomhed ,
på grund af de betydel ige ændringer i virksomhedernes lønudgifter og arbejds
giverafgifter i forbindelse hermed "bør der foretages en ny undersøgelse
på grundlag af de regnskabsmæssige oplysninger for 1981 med henblik på
at ajourføre resultaterne af de tidligere undersøgelser , der vedrører
de regnskabsmæssige oplysninger for 1978 for industri ,     heindel samt
bank- og forsikringsvirksomhed }
for at rationalisere fremgangsmåderne og mindske belastningen for virk­
somhederne , De europæiske Fællesskabers          og medlemsstaternes bud­
getter er det vigtigt , at undersøgelserne foretages på grundlag af stik­
prøver    -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING i
                                  Artikel 1
Inden for rammerne af Kommissionens regelmæssige undersøgelser af løn­
omkostningerne og arbejdstagernes indkomster gennemfører Kommissionen
i 1982 på grundlag* af de regnskabsmæssige oplysninger for I98I en under­
søgelse af omkostningerne tid arbejdskraft (arbejdere og funktionærer )
og af arbejdstagernes indkomster inden for industri , engros- og detail­
handel samt bank- og forsikringsvirksomhed .
( 1 ) EFT nr . L 263 af 21.10.1969» s . 8
( 2 ) EFT nr . L 326 af 27.11.1973 » b . 1
 ---pagebreak---                                     Àrtikol 2
                                  5
Undersøgelsen omfatter virksomheder og foretagender m9d mindst 10 ansatte ,
der udfører det arbejde , der er normere beskrevet i afdelingerne 1 , 2 , 3 ,
4 , 5 samt klaaoeme 61 , 64/ o5f 61 og 82 i Systematisk fortegnelse over
økonomiske aktiviteter i De europæiske Fællesskaber (NACE ) med undtagelse
af grupperne 651 » 632 og 811 samt for Irlands vedkommende klasse 50 . I
Luxembourg gennemføres undersøgelsen af banker og forsikringsvirksomheder ,
dog uden hensyntagen til antallet af ansatte .
Undersøgelsen gennemføres på grundlag af stikprøver .
                                    Artikel 3
De arbejdsgivere , hvis virksomlieder og foretagender er omfattet af stik-
prøveundersøgelsen , har på nedenstående betingelser pligt til på grundlag
af de regnskabsmæssige oplysninger for hele 1981 at give de nødvendige
oplysninger til bestemmelse af omkostningerne til arbejdskraft ( arbejdere
og funktionærer ) og arbejdstagernes indkomst .
                                    Artikel 4
Undersøgelsen omfatter *
a ) lønudgifterne , herunder præmier og gratialer samt alle øvrige omkost­
    ninger i forbindelse hermed , navnlig arbejdsgivernes udgifter til
    bidrag til      social   Bikring og supplerende ordninger samt andre
    sociale ydelser , herunder ydelser til arbejdstagernes erhvervsuddan-
    nelse og eventuelle afgifter og understøttelser , der står i direkte for­
    bindelse med lønomkostningerne ;
b ) antallet af arbejdstagere beskæftiget i foretagenderne eller virksomhederne
c ) arbejdstidens varighed .
                                    Artikel 5
Medlemsstaternes statistiske kontorer indhenter oplysningerne ved hjælp
af spørgeskemaer udarbejdet af Kommissionen i samarbejde med dem .
 ---pagebreak---                /
 Kommissionen fastlægger i samarbejde med navnte kontorer den tekniske ud­
 formning o£ undersøgelsen , Endvidere fastsætter den pi samme måde tids­
 punktet for bogyndoluo og slutning af undersøgelsen samt fristen for be­
 svarelse af spørgeskemaerne .
De oplysningspligtige skal besvare spørgeskemaerne i overensstemmelse
med sandheden , fuldat åndigt og inden for den fastsatte frist .
                                   Artikel 6
Medlemsstaternes statistiske kontorer bearbejder besvarelserne af spørge-
 skemaorne . De sender Kommissionen resultaterne af undersøgelsen , med und­
 tagelse af alle individuelle oplysninger , i overensstemmelse med det pro­
gram for bearbejdning af resultaterne , som Kommissionen har fastlagt med
 opdeling af tallene efter beskaft igelsessektor samt eventuelt efter om­
råder og foretagendets eller virksomhedens størrelse .
                                   Artikel 7
De individuelle oplysninger , der opgives i forbindelse med undersøgelsen ,
'kan kun anvendes til statistiske formal . De kan ikke anvendes til andre
formål , navnlig skattemassige , eller videregives til tredjemand .
    '            )
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at hindre
overtrædelse afi
             ï
a) den i artikel 3 nævnte oplysningspligt }
b ) forpligtelsen til at hemmeligholde oplysningerne i overensstemmelse
     med stk . 1 .
                                   Artikel 8
Medlemsstaterne modtager til dækning af udgifter i forbindelse med denne
undersøgelse et fast beløb svarende til det antal foretagender eller
virksomheder , der er omfattet af undersøgelsen . Dette beløb afskrives
på de bevillinger , der er afsat til dette formål på De europæiske
Fællesskabers budget .
 ---pagebreak---                               !       !
                              i . - 5 f-
Denne forordning er "bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat *
Udfærdiget i            t den                    På Rådets vegne
                                                 Formand  '
 ---pagebreak---                            FINANCIAL RECORD
1.  Relevant budget heading code : art . 264
2.  Title of budr-et heading : Draft Council Regulation (EEC ) relating to
    the organisation of a survey of labour costs in industry , wholesale
    and retail distribution , banking and insurance in I98I
3.  Legal basis : Council Regulation (ESC )
4.  Objective arid justification of the project : To dispose of valid and
    comparable data on labour cosxs in the inember countries of the
    Community . The last survey in this field has been carried out in
    1979 on the basis of the accounts for 1978 . An annual updating
    system using estimates based on this survey supplied by the Member
    States has been set up ; however , this system can provide reliable
    results only for the first few years following a survey year .
    Thus is it now necessary to carry out a new survey . The data are
    to be collected by the statistical services of Member States ,
    covering undertakings or establishments employing at least 10
    persons .
5.  Financial implications of the project
5*0 in respect of expenditure : As stated in article 8 of the draft
      ,                          regulation , Member States will receive
                                 a lump sum for carrying out the survey
                                 in respect of each undertaking or
                                 establishment surveyed . These costs
                                 will be charged against the appro­
                                 priations provided for this purpose
                                 in tfae budget of the European
                                 Communities ( article 264 "Statistical
                                 surveys and studies ) and will be
                                 allocated to two budgetary periods :
                                  1962 - 750.000 ECU and 19^3 =
          .      -  ,             750 . 0C0 ECU . »
5.1 method of calculation s      It is proposed to calculate the flat
        (                        rate contribution to Member States on
                                 the basis of an amount of 12 ECU per
                                 unit surveyed . Ticking account of the
                                 number of holdings to be covered
                                 i 125 . CCO ), the cost of the survey
                                 for the ten Member States would amount
                                 to 1.500.000 ECU .