CELEX: 52008PC0217
Language: bg
Date: 2008-04-25
Title: Предложение за регламент на Съвета относно адаптиране на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейските общности

Важна правна забележка

|

52008PC0217

Предложение за регламент на Съвета относно адаптиране на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейските общности  /* COM/2008/0217 окончателен */  

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 25.4.2008 г.COM(2008) 217 окончателенПредложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАотносно адаптиране на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейските общности(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКонтекст на предложението-  Основания и цели на предложениетоВ съответствие с член 4 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица междинното адаптиране на заплатите и на пенсиите съгласно член 65, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица се извършва въз основа на данните, предоставени от Евростат, в случай на значителна промяна в издръжката на живота, настъпила между юни и декември, и като се вземе предвид прогнозната промяна на покупателната способност в рамките на текущия годишен референтен период.Необходимото предложение на Комисията се изпраща на Съвета не по-късно от втората половина на април.-  Общ контекстВ съответствие с член 6 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица адаптирането следва да бъде направено за всички места на работа (включително Брюксел), ако прагът на чувствителност бъде достигнат в Брюксел. Ако прагът на чувствителност не бъде достигнат, адаптирането се прави само за местата на работа, където прагът е надхвърлен.В съответствие с член 7 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица размерът на адаптирането е брюкселският международен индекс, при необходимост умножен по половината от специфичния прогнозен индикатор, ако той е отрицателен.Специфичният индикатор измерва промяната на нетното възнаграждение, без инфлацията, на националните държавни служители в централните правителства на държавите-членки. Евростат изчисли този индикатор въз основа на данните, предоставени от осемте държави-членки, посочени в член 1, параграф 4 от приложение XI.Брюкселският международен индекс измерва промяната в издръжката на живота в Брюксел за длъжностните лица на Европейската общност. Евростат определи този индекс въз основа на информацията, предоставена от белгийските власти.Корекционните коефициенти са съотношението между съответния икономически паритет и обменния курс, предвиден в член 63 от Правилника за длъжностните лица, умножено по стойността на адаптирането, ако прагът на адаптирането не е бил достигнат за Брюксел.Чрез икономическите паритети за заплатите се установява еквивалента на покупателната способност на заплатите, изплащани в Брюксел, като референтен град, с тези, изплащани в други места на работа. Евростат изчисли тези паритети в съгласие с националните статистически служби.Чрез икономическите паритети за пенсиите се установява еквивалента на покупателната способност на пенсиите, изплащани в Белгия, като референтната страна, с тези, изплащани в другите страни на пребиваване. Евростат изчисли тези паритети в съгласие с националните статистически служби.-  Съществуващи разпоредби в областта на предложениетоНастоящото предложение е в допълнение към предложението, представяно всяка година за адаптиране на заплатите и пенсиите.-  Съгласуваност с други политики и цели на СъюзаНеприложимо.Консултации със заинтересованите страни и оценка на въздействието-  Консултации със заинтересованите страниИзползвани методи за консултация, основни обхванати сектори и общ профил на участницитеЕлементите на предложението бяха обсъдени с представителите на служителите в съответствие с подходящите процедури.Обобщение на получените отговори и начина, по който те са взети предвидПредложението взема предвид становищата на страните, участвали в консултацията.-  Събиране и използване на експертен опитНе бе необходим външен експертен опит.-  Оценка на въздействието- Целта на предложението е да се адаптират заплатите и пенсиите в съответствие с действащото законодателство.- Действащото законодателство не позволява друга възможност.Правни елементи на предложението-  Обобщение на предложеното действиеВ съответствие с член 4 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица целта на предложеното действие е да се адаптират заплатите за местата на работа, където има значителна промяна в издръжката на живота.Промяната в издръжката на живота в Брюксел, измерена с брюкселския международен индекс, за периода от юни до декември на предходната година е 1,5%.Промените на издръжката на живота извън Белгия и Люксембург по време на референтния период се измерват с имплицитните индекси, изчислени от Евростат. Тези индекси се изчисляват чрез умножаване на брюкселския международен индекс с промяната на икономическия паритет.Прагът на чувствителност е процентът, който съответства на 7% за дванадесетмесечен период (3,5% за шестмесечен период).Имплицитният индекс, приложим към заплатите, надвишава прага в следните държави или места на работа:-  България 6,5 %-  Естония 5,6 %-  Латвия 5,9 %-  Литва 9,1 %-  Румъния 3,8%.Имплицитният индекс, приложим към пенсиите, надвишава прага в следните държави или места на работа:-  България 6,3 %-  Естония 4,5 %-  Латвия 5,4 %-  Литва 6,0 %-  Румъния 3,9 %.Междинното адаптиране представлява брюкселският международен индекс, при необходимост умножен по половината от специфичния прогнозен индикатор, ако той е отрицателен.Специфичният прогнозен индикатор е -1,1 % и следователно стойността на временното адаптиране е 1,0 % .Корекционните коефициенти са съотношението между съответния икономически паритет и обменния курс, умножено по стойността на междинното адаптиране, ако прагът на адаптирането не е бил достигнат за Брюксел.Тези корекционни коефициенти влизат в сила на 1 януари. За тези държави или места на работа обаче, чийто имплицитен индекс е по-голям от 6,3 %, те влизат в сила на 16 ноември. За тези държави или места на работа, чийто имплицитен индекс е по-голям от 12,6 %, те влизат в сила на 1 ноември.В резултат на това от 16 ноември 2007 г. влизат в сила корекционните коефициенти, приложими към заплатите, за тези държави или места на работа, където прагът е надвишен, и това са:-  България 69,7-  Литва 77,4.В резултат на това от 1 януари 2008 г. влизат в сила корекционните коефициенти, приложими към заплатите, за тези държави или места на работа, където прагът е надвишен, и това са:-  Естония 83,6-  Латвия 83,6-  Румъния 78,8.В резултат на това корекционните коефициенти, приложими към преместването на длъжностни лица и други служители в тези държави или места на работа, където прагът е надвишен, са:-  България 61,4-  Естония 80,8-  Латвия 78,8-  Литва 71,5-  Румъния 72,9.В съответствие с член 20, параграф 1, алинея втора от приложение XIII от Правилника за длъжностните лица минималният корекционен коефициент, приложим към пенсиите, е 100. Следователно корекционните коефициенти, приложими към пенсиите, остават непроменени.-  Правно основаниеПравното основание е Правилникът за длъжностните лица, и по-специално приложение XI към него.-  Принцип на субсидиарностПредложението се отнася до област, която попада в обхвата на изключителната компетентност на Общността. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага.-  Принцип на пропорционалностПредложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини:- Приложение XI към Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета.- Финансовата тежест е пряк резултат от прилагането на метода за адаптиране, посочен в Правилника за длъжностните лица.-  Избор на инструментиПредложен/и инструмент/и: регламент.Други инструменти биха били неподходящи поради следните причини:- Приложение XI към Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета.Отражение върху бюджетаОтражението на адаптирането на заплатите и на пенсиите върху административните разходи и приходи е описано подробно във финансовата обосновка, приложена към настоящия документ.Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАотносно адаптиране на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейските общностиСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейските общности, и по-специално член 13 от него,като взе предвид Правилника на длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Европейските общности според посоченото в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета[1], и по-специално членове 63, 64, член 65, параграф 2 и член 82 от Правилника за длъжностните лица и приложения VII, XI и XIII към него и член 20, параграф 1, член 64 и член 92 от Условията за работа на другите служители,като взе предвид предложението на Комисията,като има предвид, че:1.  Имаше значително повишаване на издръжката на живота в Българи, Естония, Латвия, Литва и Румъния в периода от юни до декември и корекционните коефициенти, прилагани към заплатите на длъжностните лица и другите служители, следва да бъдат адаптирани.ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1Считано от 16 ноември 2007 г. корекционните коефициенти, приложими в съответствие с член 64 от Правилника за длъжностните лица към заплатите на длъжностните лица и другите служители, наети в държавите и местата на работа, посочени по-долу, са следните:-  България 69,7-  Литва 77,4.Член 2Считано от 1 януари 2008 г. корекционните коефициенти, приложими в съответствие с член 64 от Правилника за длъжностните лица към заплатите на длъжностните лица и другите служители, наети в държавите и местата на работа, посочени по-долу, са следните:-  Естония 83,6-  Латвия 83,6-  Румъния 78,8.Член 3Считано от първия ден на месеца, следващ този на публикуване на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз , корекционните коефициенти, приложими в съответствие с член 17, параграф 3 от приложение VII към Правилника за длъжностните лица към преместването на длъжностни лица и други служители, са следните:-  България 61,4-  Естония 80,8-  Латвия 78,8-  Литва 71,5-  Румъния 72,9.Член 4Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на [...] година.За Съвета:ПредседателЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:РЕГЛАМЕНТ (ЕО, ЕВРАТОМ) НА СЪВЕТА относно адаптиране на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейските общности.2. РАМКА ABM / ABB (УПРАВЛЕНИЕ, ОСНОВАНО НА ДЕЙНОСТИТЕ (ACTIVITY-BASED MANAGEMENT – ABM) / БЮДЖЕТ, ОСНОВАН НА ДЕЙНОСТИТЕ (ACTIVITY-BASED BUDGETING – ABB))Засегната/и област/и на политиката и свързана/и с тях дейност/и:Всички области и дейности са потенциално засегнати.3. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ3.1. Бюджетни редове (оперативни редове и свързаните с тях редове за техническа и административна помощ (предишни редове BA)), включително редовете:Разходи: XX.01.01.01 „Комисия“ и глава 11 „Други институции“.Приходи: 400 – Постъпления от облагане на възнагражденията, надниците и надбавките на длъжностни лица, други служители и лица, получаващи пенсия, 404 – Постъпления от специалните удръжки върху заплатите на членове на институциите, длъжностни лица и другите активно заети служители, 410 – вноски на персонала по пенсионноосигурителната схема.3.2. Продължителност на дейността и на финансовото въздействие:Неопределена3.3. Бюджетни характеристики:Бюджетен ред | Вид разход | Нов | Вноска на ЕАСТ | Вноски на страни кандидатки | Функция от финансовата перспектива |XX.01.01.01 и глава 11 | Незадължителен | Едногодишен[2] | НЕ | НЕ | НЕ | № [5] |4. ОБОБЩЕНИЕ НА РЕСУРСИТЕ4.1. Финансови ресурси4.1.1. Обобщение на бюджетните кредити за поети задължения (БКПЗ) и бюджетните кредити за плащания (БКП)млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)Вид на разходите | Раздел № | Година n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 и по-нататък | Общо |Оперативни разходи[3] |Бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ) | 8.1. | а |Бюджетни кредити за плащания (БКП) | б |Административни разходи, включени в референтната сума[4] |Техническа и административна помощ ТАП (NDA) | 8.2.4. | в |ОБЩА РЕФЕРЕНТНА СУМА |Бюджетни кредити за поети задължения | а+в |Бюджетни кредити за плащания | б+в |Административни разходи, които не са включени в референтната сума[5] |Човешки ресурси и свързани с тях разходи (NDA) | 8.2.5. | г | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Няма данни |Административни разходи, без разходите за човешки ресурси и свързаните с тях разходи, които не са включени в референтната сума (NDA) | 8.2.6. | д |Общо индикативна стойност на интервенцията |ОБЩО БКПЗ, включително разходите за човешки ресурси | а + в + г + д | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Няма данни |ОБЩО БКП, включително разходите за човешки ресурси | б + в + г + д | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Няма данни |Подробности за съфинансиранетоАко в предложението е предвидено съфинансиране от държавите-членки или други органи (моля посочете кои), в таблицата по-долу следва да се посочи очакваният размер на това съфинансиране (могат да се добавят допълнителни редове, ако се предвижда съфинансирането да се осигури от различни органи):млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)Съфинансиращ орган | Година n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 и по-нататък | Общо |…………………… | е |ОБЩО БКПЗ, включително съфинансирането | а+в+г+д+е |4.1.2. Съвместимост с финансовото планиранеX Предложението е съвместимо със съществуващото финансово планиране.( Предложението налага преразглеждане на съответната функция във финансовата перспектива.( Предложението може да наложи прилагане на разпоредбите на Междуинституционалното споразумение[6] (т.е. инструмента за гъвкавост или преразглеждане на финансовата перспектива).4.1.3. Финансово отражение върху приходите( Предложението няма финансови отражения върху приходите.X Финансовото отражение на предложението върху приходите е, както следва:млн. евро (до първия знак след десетичната запетая)Преди дейността [година n-1] | Ситуация след дейността |Общо човешки ресурси |5. ХАРАКТЕРИСТИКИ И ЦЕЛИ5.1. Нужда, която трябва да се посрещне в краткосрочен или дългосрочен планЗадължение съгласно Правилника за длъжностните лица.5.2. Добавена стойност от участието на Общността, съвместимост на предложението с други финансови инструменти и евентуален съгласуван ефект (синергия)Неприложимо.5.3. Цели, очаквани резултати и свързани с тях индикатори на предложението в контекста на рамката за управлението, основано на дейноститеНеприложимо.5.4. Метод на изпълнение (индикативен)( Централизирано управлениеX пряко от Комисията: Служба за управление и плащане по индивидуални права (PMO)( непряко чрез делегиране на:( изпълнителни агенции,( създадени от Общностите органи съгласно член 185 от Финансовия регламент,( национални публичноправни организации/организации, предоставящи обществени услуги( Споделено или децентрализирано управление( с държавите-членки( с трети държави( Съвместно управление с международни организации (моля, уточнете)Забележки:6. КОНТРОЛ И ОЦЕНКА6.1. Система за контролНеприложимо.6.2. Оценка6.2.1. Оценка ex-anteНеприложимо.6.2.2. Предприети мерки след междинна оценка/оценка ex-post (изводи от подобен опит в миналото)Неприложимо.6.2.3. Условия и честота на оценяване в бъдещеОценка в края на четвъртата година, считано от месец юли 2004 г.7. Мерки за борба с измамитеНеприложимо.8. ИНФОРМАЦИЯ ЗА РЕСУРСИТЕ8.1. Цели на предложението, изразени като финансов разходБюджетни кредити за поети задължения в млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)Година n | Година n+1 | Година n+2 | Година n+3 | Година n+4 | Година n+5 |Длъжностни лица или временно наети лица [9](XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Персонал, финансиран[10] по статия ХХ 01 02 |Друг персонал[11], финансиран по статия ХХ 01 04/05 |ОБЩО |8.2.2. Описание на задачите, произтичащи от дейността8.2.3. Източници на човешки ресурси (законово установени)( Длъжности, понастоящем разпределени за управлението на програмата, които трябва да бъдат заменени или чийто срок трябва да се удължи( Длъжности, предварително разпределени в рамките на ГПС/ППБ за година n( Длъжности, които ще бъдат поискани в рамките на следващата процедура за ГПС/ППБ( Длъжности, които трябва да бъдат преразпределени, като се използват съществуващите ресурси в управляващата служба (вътрешно преназначаване)( Длъжности, необходими за година n, но непредвидени в ГПС/ППБ за съответната година8.2.4. Други административни разходи, включени в референтната сума ( ХХ 01 04/05 – Разходи за административно управление )млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)Бюджетен ред (№ и наименование) | Година n | Година n+1 | Година n+2 | Година n+3 | Година n+4 | Година n+5 и по-нататък | ОБЩО |Друга техническа и административна помощ |- intra muros |- extra muros |Общо техническа и административна помощ |8.2.5. Разходи за човешки ресурси и свързаните с тях разходи, които не са включени в референтната сумамлн. евро (до третия знак след десетичната запетая)Вид човешки ресурси | Година n | Година n+1 | Година n+2 | Година n+3 | Година n+4 | Година n+5 и по-нататък |Длъжностни лица и временно наети лица (XX 01 01) |Персонал, финансиран по статия ХХ 01 02 (помощен персонал, външни национални експерти, договорно нает персонал и т.н.) (посочете бюджетния ред) |Общо разходи за човешки ресурси и свързаните с тях разходи (които НЕ са включени в референтната сума) |Изчисление — Длъжностни лица и временно наети лица |Изчисление — Персонал, финансиран по статия ХХ 01 02 |8.2.6. Други административни разходи, които не са включени в референтната сума млн. евро (до третия знак след десетичната запетая) |Година n | Година n+1 | Година n+2 | Година n+3 | Година n+4 | Година n+5 и по-нататък | ОБЩО |XX 01 02 11 01 – Командировки |XX 01 02 11 02 – Срещи и конференции |XX 01 02 11 03 – Комитети[13] |XX 01 02 11 04 – Проучвания и консултации |XX 01 02 11 05 – Информационни системи |2. Общо други разходи за управление (XX 01 02 11) |3. Други разходи с административен характер (уточнете, като посочите и бюджетния ред) |Общо административни разходи, без тези за човешки ресурси и свързаните с тях разходи (които НЕ са включени в референтната сума) |Изчисление — Други административни разходи, които не са включени в референтната сума. |[1] OВ L 56, 4.3.1968 г., стp. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 2104/2005 (ОВ L 337, 22.12.2005 г., стр. 7).[2] Едногодишни бюджетни кредити, наричани по-нататък NDA[3] Разходи, които не спадат към глава хх 01 от съответния дял хх.[4] Разходи в статия хх 01 04 от дял хх.[5] Разходи в глава хх 01, без статии хх 01 04 или хх 01 05.[6] Вж. точки 19 и 24 от Междуинституционалното споразумение.[7] Добавете колонки, ако е необходимо, т.е. ако продължителността на дейността надвишава 6 години.[8] Както е описана в точка 5.3.[9] Разходите за които НЕ са покрити от референтната сума.[10] Разходите за които НЕ са покрити от референтната сума.[11] Разходите за който са включени в референтната сума.[12] Следва да се посочи конкретната законодателна финансова обосновка за съответната/ите изпълнителна/и агенция/и.[13] Посочете вида на комитета и групата, към която принадлежи.