CELEX: 51996PC0188
Language: es
Date: 1996-05-14
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información (INFO2000)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                    Bruselas, 14.05.1996
                                                    COM(96) 188 final
                                                   95/0156 (CNS)
                                Propuesta modificada de
                              DECISION DEL CONSEJO
 por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el
desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de
                   éstos en la naciente sociedad de la información
                                      (INFO 2000)
                (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                          del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   Exposición de motivos
1.      Introducción
 1.1    El 30 de junio de 1995, la Comisión aprobó una propuesta de decisión del
Consejo por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el
desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de
éstos en la naciente sociedad de la información (INFO 2000) (COM(95) 149 final).
Esta propuesta fue presentada al Consejo el 30 de junio de 1995.
 1.2    El 27 de noviembre de 1995, el Consejo llegó a un acuerdo político sobre esta
propuesta.
1.3     El CES emitió dictamen al respecto durante la sesión de los días 20 y 21 de
diciembre de 1995 (CES(95) 1455).
1.4     El Parlamento Europeo aprobó su dictamen el 28 de marzo de 1996. Este
dictamen incluye 52 enmiendas del texto original presentado por la Comisión.
1.5     La Comisión está dispuesta a aceptar 24 de estas enmiendas: 16 de ellas en su
totalidad y 8 en parte. Por el contrario, no puede aceptar las otras 28 enmiendas.
1.6     En el apartado 3 (vide infra) se exponen los motivos por los que la Comisión ha
adoptado esta postura ante las enmiendas. El texto de la propuesta modificada figura en
el Anexo 1 (columna de la derecha) confrontado con el texto de la propuesta original
(columna de la izquierda).
2.      Objetivo de la propuesta
Con esta propuesta se quiere crear INFO 2000, un programa plurianual de la
Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos
multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información.
A largo plazo, los tres objetivos estratégicos del programa son los siguientes:
•       Facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos de información.
•       Optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al
        crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa.
•       Aumentar lo máximo posible la contribución de los servicios avanzados de la
        información al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos
        europeos.
 ---pagebreak--- 3.      Postura de la Comisión ante las enmiendas presentadas por el Parlamento
Europeo
3.1     Enmiendas aceptadas tal cual
La Comisión acepta las siguientes enmiendas: 4, 6, 8, 9, 15, 17, 20, 22, 27, 28, 33,
34, 39, 44, 47 y 51.
En la enmienda 4. se añade un nuevo considerando, en el que se pone de relieve con
razón el respeto del pluralismo lingüístico.
En la enmienda 6. se recuerda oportunamente en un nuevo considerando que las
acciones del programa deberán contribuir especialmente a reducir los riesgos de
exclusión.
En la enmienda 8. se precisa que el cine y la televisión están incluidos en el sector
audiovisual.
En la enmienda 9. se realza la sinergia que deberá crearse entre el programa INFO
2000 y otros programas o iniciativas comunitarios.
En la enmienda 15. la responsabilidad de la Comisión queda ampliada a la concesión
de ayudas financieras.
En la enmienda 17. se da una nueva definición del campo de aplicación para el
procedimiento de comitología, previsto en el artículo 5, al suprimir el desglose del
gasto presupuestario y formular con mayor precisión la participación de entidades de
terceros países y organismos internacionales.
La enmienda 20 supone una mejora técnica de la redacción del texto.
En la enmienda 22. se precisa oportunamente que las organizaciones encargadas de
campañas de sensibilización y de divulgación operan en redes europeas e
internacionales.
La enmienda 27 representa una mejora del título de la segunda línea de actuación
(valorización a través de los multimedios de la información en manos del sector
público).
En la enmienda 28. se añaden precisiones necesarias sobre la información del sector
público.
 En la enmienda 33. se precisan las áreas en las que se desarrollarán los proyectos piloto
 realizados en el marco de la actuación 2.2.
 ---pagebreak--- En la enmienda 34. se mejora la redacción del texto original sin cambiar el contenido.
En la enmienda 39. se recuerda con fundamento la importancia de adoptar un enfoque
coordinado, como se desprende de las actividades piloto realizadas en el marco del
programa IMPACT.
En la enmienda 44. se insiste con razón en que hay que alentar en particular el
desarrollo de los servicios multimedios en las PYME, en el marco de las actividades
que pretendan estimular e intercambiar los mejores métodos empresariales.
En la enmienda 47. se precisa de forma justificada que, en la enseñanza, se deberá
prestar mayor atención al patrimonio cultural y lingüístico europeo, por un lado, y a
los aspectos relacionados con los multimedios, por el otro.
En la enmienda 51. se mejora la redacción
3.2     Enmiendas que la Comisión puede aceptar en parte o con alguna modificación
Se trata de las siguientes enmiendas: 1, 5, 7, 21, 30, 37, 38 y 50.
En la enmienda 1. se hace una precisión necesaria en forma de un nuevo considerando,
en el que se recuerdan los principios de igualdad de posibilidades de acceso y bajo
coste de determinados servicios básicos que deben ser respetados _por la oferta de
servicios multimedios. Sin embargo, la Comisión no puede aceptar las palabras "en
parte, de gratuidad", por considerar que esta formulación es demasiado amplia.
La enmienda 5 puede ser aceptada en principio, en el sentido de que, efectivamente,
los intereses de los ciudadanos merecen una consideración especial. No obstante, si se
quiere mantener la coherencia dentro del texto de los considerandos, es preferible
añadir las palabras "y los intereses de los ciudadanos" del final del undécimo
considerando.
La función del programa INFO 2000 no es solucionar los problemas planteados por la
enmienda 7. No obstante, la Comisión comparte la filosofía del considerando propuesto
y, durante la ejecución del programa, prestará una atención especial para garantizar que
las actuaciones del programa sean compatibles con la orientación política expresada por
el Parlamento. Así pues, se puede aceptar la enmienda cambiando la redacción de la
siguiente manera: "Considerando que, en la ejecución del programa, conviene prestar
especial atención a los riesgos que entraña la mala utilización de contenidos
multimedios en ámbitos tan perniciosos como el racismo, la pornografía ilegal y otras
prácticas delictivas;".
La enmienda 21 puede ser aceptada en sus dos primeras partes, ya que se aportan en
ellas precisiones necesarias. En la tercera parte, se puede aceptar la precisión relativa al
fomento del desarrollo de la demanda por parte de determinados grupos de usuarios
 ---pagebreak--- pero, en cambio, la referencia a determinadas categorías (mujeres, minusválidos,
asociaciones, ONG) parece demasiado específica en este contexto.
La enmienda 30 es aceptable exceptuando el primer añadido ("el potencial de las
mujeres en el ulterior desarrollo de estas tecnologías") y el último (en el que se hace.
referencia a la asistencia de la Comisión a los Estados miembros). En el primer
añadido se mezcla lo general con lo particular, lo que hace más difícil comprender qué
es lo que realmente está en juego en el Libro Verde. El último añadido es difícilmente
conciliable con el principio de la subsidiariedad y requeriría recursos financieros que
no están previstos en el presupuesto de la propuesta.
La enmienda 37 se puede aceptar si se suprime la referencia específica a los Estados
Unidos.
La enmienda 38 contiene, en sus dos primeras partes, cambios de redacción y
precisiones necesarias. En cuanto a la penúltima modificación (desarrollo de nuevas
herramientas de equipo lógico), la Comisión no puede aceptar esta precisión por los
motivos que se detallan en relación con la enmienda 45. Por último, en cuanto a la
última modificación, la actuación propuesta supone una duplicación innecesaria de las
actuaciones emprendidas en el marco del Libro Verde sobre derechos de autor y
derechos afines en la sociedad de la información.
La enmienda 50 cuenta con el beneplácito de la Comisión en lo que se refiere a la
propuesta de mencionar la ayuda recibida en los productos resultantes de un proyecto
subvencionado. En cambio, la inclusión de la bandera de la Unión Europea no puede
ser aceptada, ya que podría generar una cierta ambigüedad y hacer creer que se trata de
una garantía de calidad.
3.3     Enmiendas que la Comisión no puede aceptar:
Se trata de las siguientes enmiendas: 2, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 23, 24, 25,
26, 29, 31, 32, 35, 36, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 48, 49 y 52.
Con la enmienda 2 se corre el riesgo de duplicar innecesariamente la labor realizada en
otros programas -y, especialmente, en el programa de aplicaciones telemáticas- al
precisar que las actuaciones deberán apoyar el desarrollo de aplicaciones al servicio de
los objetivos sanitarios, educativos y de ordenación del territorio.
En la enmienda 3. se propone, en un nuevo considerando, prestar una atención especial
 a las asociaciones y a las ONG, lo que no está justificado por el carácter general que
 deben tener los considerandos.
 Al contrario de lo que consta en la enmienda 10. la Comisión considera que la
 adaptación de cada uno de los proyectos a los cambios que se produzcan en el mercado
 debe ser, esencialmente, responsabilidad de los socios de cada proyecto. En cambio, la
 ---pagebreak--- Comisión sí debe garantizar que el programa propuesto se adapta a los cambios que se
produzcan en el mercado a través, principalmente, de la actualización de los criterios
que rijan las convocatorias de propuestas.
En la enmienda 11. se prevé la aplicación estricta del principio de reciprocidad en la
realización del programa en cooperación con terceros países u organismos
internacionales, lo que resulta demasiado específico. En otros programas comunitarios
no figuran precisiones de este tipo.
La Comisión no puede aceptar la enmienda 12 porque el texto propuesto no se ajusta al
texto modelo previsto en la letra A del punto 2 del Anexo II de la Declaración
Conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de
1995, relativa a la inscripción de disposiciones financieras en los actos legislativos. No
obstante, la Comisión aprueba la introducción de un considerando y de un dispositivo
adecuado y que se ajuste a la citada Declaración.
La enmienda 13 no corresponde a una política general llevada por la Comisión sobre
ese punto.
Mediante la enmienda 14. aumentan los recursos presupuestarios anuales al reducir la
duración del programa. La Comisión comparte la opinión de que el programa requiere
recursos presupuestarios considerables para alcanzar sus objetivos pero, sin embargo,
la repercusión presupuestaria de la enmienda propuesta no es compatible con la
planificación financiera global y está en contradicción con las perspectivas financieras
de la rúbrica 3. Por estos motivos, la Comisión no puede aceptar esta enmienda. No
obstante, la Comisión ve con agrado el apoyo que ello supone a la hora de defender
ante el Consejo el presupuesto del programa.
En la enmienda 16. no parece que se introduzca elemento nuevo alguno respecto a lo
ya previsto en la ficha de financiación y en el Anexo 3. Desde el punto de vista
técnico, también sería preferible hacer una referencia general al Reglamento Financiero
(en vez de una referencia específica al artículo 57) y ajustar la terminología de la
enmienda a la utilizada en el artículo 57 del Reglamento Financiero.
En la enmienda 18. no se introduce ningún elemento nuevo respecto a la práctica
imperante y a la normativa existente.
En la enmienda 19. se fija la fecha del 30 de septiembre de 1997 para la presentación
del informe de evaluación, lo que no es deseable. Este plazo es demasiado reducido e
irá en detrimento del valor del informe de evaluación intermedio, ya que sólo se
podrán tomar en consideración los resultados de los 12 primeros meses, lo que
constituye un período de referencia insuficiente. Por lo demás, las modalidades para
designar expertos independientes requieren un procedimiento tan complejo que se corre
el riesgo de reducir aún más el período de referencia.
 ---pagebreak--- En la enmienda 23. se añade una función que no forma parte de las competencias de las
organizaciones de la red y que está ampliamente cubierta por otros mecanismos.
En la enmienda 24. no se hace ninguna precisión necesaria, ya que la redacción actual
no impide que queden incluidas las organizaciones citadas.
En la enmienda 25. se hace una precisión que afecta más a la actuación 4.3 que a la
actuación 1.1. No obstante, la Comisión comparte en gran medida el fondo de esta
enmienda, pero considera que este aspecto ya queda cubierto por la actual redacción de
la actuación 4.3.
 Al contrario de lo propuesto en la enmienda 26. la Comisión considera que se debe
 mantener la actuación 1.2. Parece que la propuesta de suprimirla se debe más bien a
consideraciones presupuestarias que a auténticos motivos relacionados con su
justificación o con problemas para su aplicación.
La Comisión considera que los elementos de la enmienda 29 son pertinentes para el
debate que se realizará en el marco del Libro Verde sobre acceso a la información del
 sector público, su difusión y comercialización. Sin embargo, conviene evitar ser
demasiado prescriptivo en cuanto al Libro Verde.
La enmienda 31 trata de un sistema de información sobre tipos de información y la
precisión que aporta es poco necesaria porque ya está incluida en el concepto de guía.
 En la enmienda 32. se propone una redacción demasiado específica por lo que se
 refiere al interés de las mujeres y demasiado restrictiva para el concepto de espacio
público electrónico (espacio público virtual), que no puede limitarse a la faceta de una
 simple guía.
 En la enmienda 35 se propone una nueva redacción para el título de la línea de
 actuación 3.1 sin que los cambios supongan una diferencia fundamental respecto de la
 redacción propuesta por la Comisión. La Comisión prefiere mantener la redacción
 inicial por motivos de coherencia con su postura sobre las enmiendas 38, 40 y 45.
 La enmienda 36 es redundante respecto a la enmienda 8 y en ella se hace una precisión
 innecesaria y desequilibrada.
 En la enmienda 40. se suprimen los tres ámbitos designados como ámbitos estratégicos
 en los que se debe estimular la producción de contenidos multimedios. Las estructuras
 de concertación ya están cubiertas por la actuación 1.2. Por último, la importancia que
 se concede a los productos multimedios fácilmente adaptables de un Estado miembro a
 otro ya queda suficientemente reflejada en la redacción de la sección 3.1 (enfoques
 transeuropeos multilingues y pluriculturales).
 ---pagebreak--- El primer elemento de modificación (riesgo de nivelación en la oferta de productos)
introducido en la enmienda 41 debe ser tratado más bien en un debate celebrado en los
círculos de información públicos o privados. En cuanto al segundo elemento (especial
atención a los pequeños productores), resulta en gran medida repetitivo respecto de la
frase anterior del texto en el punto 3.1.
En la enmienda 42. se propone un mecanismo que la Comisión no puede aprobar para
la realización de la línea de actuación 3.1. No obstante, la Comisión considera que la
idea es interesante y que merece ser estudiada más en detalle, lo que se puede hacer en
el marco de la línea de actuación 4.1 de la propuesta.
En la enmienda 43. se especifica que deberá prestarse especial atención a las
condiciones legales para transferir la información del sector público al sector privado;
la Comisión considera que este punto debe tratarse en el marco de la línea de actuación
2 y no en el nivel específico de la línea de actuación 3.2.
El objetivo de la enmienda 45 es crear una nueva línea de actuación dentro de la línea
3, que trataría del desarrollo de nuevas herramientas de equipo lógico. Esta actuación
no forma parte de INFO 2000 porque está cubierta por el Cuarto Programa Marco de
Investigación y Desarrollo (IT, ACTS, Telemática).
La enmienda 46 no es aceptable porque el texto del preámbulo no corresponde a la
índole de las actuaciones propuestas.
En la enmienda 48. se propone un nuevo desglose del presupuesto, que la Comisión no
puede aceptar.La Comisión es consciente de la necesidad de aumentar los recursos de
la línea de actuación 3 en detrimento de la línea de actuación 1 y puede estar de
acuerdo con la tendencia del cambio propuesto. No obstante, la Comisión considera
que el margen de fluctuación propuesto es demasiado estrecho. Por consiguiente, la
Comisión propone el siguiente desglose:
        Línea de actuación 1 (fomento de la demanda y actividades de sensibilización):
        20-30%.
        Línea de actuación 2 (valorización por los multimedios de la información del
         sector público): 18-23 %.
         Línea de actuación 3 (liberación del potencial de Europa en multimedios): 43-
        55 %.
         Línea de actuación 4 (medidas de acompañamiento): 7-12 %.
La enmienda 49 no puede ser tenida en consideración por las siguientes razones: En el
marco del punto 3 del Anexo III, no es deseable cambiar "procedimiento [...] de
convocatorias de propuestas" por "procedimientos de concurso", ya que en este punto
se trata de los proyectos de costes compartidos, en los que la contribución financiera
comunitaria no superará el 50 % del coste del proyecto. En cuanto al punto 4, el texto
de la Comisión tiene por finalidad permitir la cofinanciación de proyectos presentados
 ---pagebreak--- como propuestas espontáneas, fuera del marco formal de una convocatoria de
propuestas. Esta eventualidad no queda cubierta por la enmienda, por lo que la
enmienda no puede ser aceptada.
La enmienda 52 introduce en el procedimiento una complejidad que resulta inaceptable.
4.     Conclusión
La Comisión recomienda al Consejo que apruebe la propuesta modificada que figura en
el Anexo.
 ---pagebreak---  Propuesta original                                     Propuesta modificada
 EL CONSEJO            DE    LAS    COMUNIDADES         EL CONSEJO           DE    LAS     COMUNIDADES
 EUROPEAS,                                              EUROPEAS,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad          Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad
 Europea, y en particular el apartado 3 de su artículo  Europea, y en particular el apartado 3 de su artículo
 130,                                                   130,
 Vista la propuesta de la Comisión ,                    Vista la propuesta de la Comisión *•,
                                            2                                                      2
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,             Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,
                                                   3                                                      3
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social ,      Visto el dictamen del Comité Económico y Social ,
 Considerando que la industria europea de los           Considerando que la industria europea de los
contenidos puede contribuir de manera significativa    contenidos puede contribuir de manera significativa
a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad  a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad
e incentivar el empleo en la Comunidad, tal y como     e incentivar el empleo en la Comunidad, tal y como
se señalaba en el Libro Blanco sobre "Crecimiento,     se señalaba en el Libro Blanco sobre "Crecimiento,
competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar     competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar
en el siglo XXI" 4 ;                                   en el siglo XXI" 4 ;
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en       Considerando que el Consejo Europeo celebrado en
Bruselas los dfas 10 a 11 de diciembre de 1993         Bruselas los días 10 a 11 de diciembre de 1993
decidió, basándose en dicho Libro Blanco,              decidió, basándose en dicho Libro Blanco,
emprender un plan de actuación que contuviese          emprender un plan de actuación que contuviese
medidas concretas de ámbito comunitario y nacional     medidas concretas de ámbito comunitario y nacional
sobre las infraestructuras y nuevas aplicaciones de la sobre las infraestructuras y nuevas aplicaciones de la
información, para las que es preciso contar con        información, para las que es preciso contar con
nuevos contenidos;                                     nuevos contenidos;
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en       Considerando que el Consejo Europeo celebrado en
Corra" los días 24 a 25 de junio de 1994 tomó nota     Corfií los días 24 a 25 de junio de 1994 tomó nota
de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel         de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel
sobre la Sociedad de la Información, presentadas en    sobre la Sociedad de la Información, presentadas en
el informe "Europa y la sociedad global de la          el informe ^Europa y la sociedad global de la
información" ; que dicho Consejo Europeo destacó       información" ; que dicho Consejo Europeo destacó
el importante papel de la Comunidad y los Estados      el importante papel de la Comunidad y los Estados
miembros en la realización de la sociedad de la        miembros en la realización de la sociedad de la
información, consistente en proporcionar impulso       información, consistente en proporcionar impulso
político, crear un marco jurídico y normativo claro y  político, crear un marco jurídico y normativo claro y
estable, y dar ejemplo en los ámbitos de su            estable, y dar ejemplo en los ámbitos de su
competencia;                                           competencia;
1 DO n°                                                1 DO n° C 250 de 26.9.1995, p.4
2DOn°                                                  2DOn°
3DOn°                                                  3 DO n° C82 de 19.3.1996, p.36
4 "Crecimiento,      competitividad, empleo. Retos y   4. "Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y
pistas para entrar   en el siglo XXI", COM(93)700 de   pistas para entrar en el siglo XXF , COM(93)700 de
5.12.1993-5A                                           5.12.1993-5A
2
 5 "Europa y la     sociedad global de la información. 5 "Europa y la sociedad global de la información.
Recomendaciones      al Consejo Europeo", Bruselas, 26 Recomendaciones al Consejo Europeo", Bruselas, 26
de mayo de 1994.                                       de mayo de 1994.
                                                  S\<D
 ---pagebreak--- Considerando que en el plan de actuación de la                   Considerando que en el plan de actuación de la
Comisión "Europa en marcha hacia la sociedad de la               Comisión "Europa en marcha hacia la sociedad de la
información. Plan de actuación" se reconoce la                   información. Plan de actuación" se reconoce la
importancia de los contenidos y se establece,                    importancia de los contenidos y se establece,
asimismo, que la Comisión proponga vías para crear              asimismo, que la Comisión proponga vías para crear
condiciones que permitan a los proveedores adaptar              condiciones que permitan a los proveedores adaptar
sus tecnologías y sus productos al nuevo entorno de             sus tecnologías y sus productos al nuevo entorno de
los multimedios, así como para incentivar una                   los multimedios, así como para incentivar una
mayor utilización de los nuevos servicios de la                 mayor utilización de los nuevos servicios de la
información;                                                    información;
Considerando que el Consejo de 28 de septiembre de              Consjderando que el Consejo de 28 de septiembre de
 1994 destacó la especial urgencia de reforzar la                1994 destacó la especial urgencia de reforzar la
competitividad mundial de la industria europea de               competitividad mundial de la industria europea de
los contenidos, teniendo en cuenta la diversidad                los contenidos, teniendo en cuenta la diversidad
cultural y la repercusión de estos productos en la              cultural y la repercusión de estos productos en la
sociedad;                                                       sociedad;
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en                Considerando que el Consejo Europeo celebrado en
Essen los días 9 a 10 de diciembre de 1994 subrayó              Essen los días 9 a 10 de diciembre de 1994 subrayó
la importancia de los contenidos en la realización de           la importancia de los contenidos en la realización de
la sociedad de la información;                                  la sociedad de la información;
Considerando que en la Resolución del Consejo                   Considerando que en la Resolución del Consejo
sobre cultura y multimedios , de los días 3 y 4 de              sobre cultura y multimedios , de los días 3 y 4 de
abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia             abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia
de los multimedios en el desarrollo de la industria de          de los multimedios en el desarrollo de la industria de
los contenidos y en la mejora del acceso de los                 los contenidos y en la mejora del acceso de los
ciudadanos al legado cultural, así como la función              ciudadanos al legado cultural, así como la función
de catalizador que corresponde a los Estados                    de catalizador que corresponde a los Estados
miembros y a la Unión en la creación, producción y              miembros y a la Unión en la creación, producción y
distribución de programas culturales multimedios de             distribución de programas culturales multimedios de
calidad;                                                        calidad;
Considerando que tres deben ser los objetivos                   Considerando que tres deben ser los objetivos
estratégicos a largó plazo de la política de la Unión,          estratégicos a largo plazo de la política de la Unión,
a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea        a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea
de los contenidos; optimizar la contribución de los             de los contenidos; optimizar la contribución de los
nuevos servicios de la información al crecimiento, la           nuevos servicios de la información al crecimiento, la
competitividad y el empleo en Europa; y aumentar                competitividad y el empleo en Europa; y aumentar
lo máximo posible la contribución de los servicios              lo máximo posible la contribución de los servicios
avanzados de la información al desarrollo                       avanzados de la información al desarrollo
profesional, social y cultural de los ciudadanos                profesional, social y cultural de los ciudadanos
europeos;                                                       europeos;
                                                                6
 6 COM(94)347 final, de 19 de julio de 1994 "Europa                COM(94)347 final, de 19 de julio de 1994 "Europa
en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de          en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de
actuación".                                                     actuación".
7 Conclusiones de la reunión n_ 1787 del Consejo,               7 Conclusiones de la reunión n_ 1787 del Consejo,
9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de                    9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de
septiembre de 1994.                                             septiembre de 1994.
 8 Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n_              ° Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n_
1 841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento             1 841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento
6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995.                    6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995.
                                                         y\ - i
 ---pagebreak--- Considerando que existen muchos obstáculos al             Considerando que existen muchos obstáculos al
desarrollo de la industria y del mercado europeo de       desarrollo de la industria y del mercado europeo de
los multimedios, los cuales dificultan el paso a la       los multimedios, los cuales dificultan el paso a la
sociedad de la información;                               sociedad de la información;
Considerando que la Comunidad debe basarse en la          Considerando que la Comunidad debe basarse en la
gran competitividad de algunos de sus sectores de         gran competitividad de algunos de sus sectores de
los contenidos; que es preciso fortalecer dicha           los contenidos; que es preciso fortalecer dicha
competitividad en otros sectores de este campo;           competitividad en otros sectores de este campo;
Considerando que las necesidades de los usuarios de       Considerando que debe prestarse una particular
contenidos informativos, especialmente de las             atención a las necesidades de los usuarios de los
pequeñas y medianas empresas y las regiones menos         servicios de información, especialmente en las
favorecidas de la Comunidad, merecen atención             pequeñas y medianas empresas y en las regiones
especial;                                                 desfavorecidas de la Comunidad, y a los intereses de
                                                          los ciudadanos:
                                                          Considerando que la oferta de servicios multimedios
                                                          debe respetar los principios de igualdad de acceso y
                                                          de bajo coste de ciertos servicios básicos y que
                                                          también debe contribuir a la cohesión, en especial en
                                                          las regiones geográficamente desfavorecidas de
                                                          Europa;
Considerando que es preciso disponer medidas para         Considerando que es preciso disponer medidas para
fomentar la participación de las pequeñas y medianas      fomentar la participación de las pequeñas y medianas
empresas (PYME) en el programa;                           empresas (PYME) en el programa;
Considerando que las diferencias existentes en los        Considerando que las diferencias existentes en los
Estados miembros en oferta y utilización de               Estados miembros en oferta y utilización de
servicios de la información merecen una                   servicios de la información             merecen una
consideración especial, habida cuenta de la cohesión      consideración especial, habida cuenta de la cohesión
interna de la Comunidad y los riesgos derivados de        interna de la Comunidad y los riesgos derivados de
una sociedad de la información a dos velocidades;         una sociedad de la información a dos velocidades;
                                                          Considerando que las acciones comunitarias
                                                          emprendidas en materia de contenidos de
                                                          información deben respetar el pluralismo lingüístico
                                                          de la Unión e incentivar las iniciativas referentes a
                                                          las adaptaciones en las lenguas de los Estados
                                                          miembros de los contenidos de información
                                                          multimedios;
                                                          Considerando que las acciones del programa deben
                                                          contribuir a reducir los riesgos de la exclusión de los
                                                          trabajadores no cualificados o poco cualificados, del
                                                          surgimiento de una sociedad dividida entre ricos y
                                                          pobres, del agravamiento de la desigualdad entre las
                                                          regiones y del creciente aislamiento de los
                                                          individuos,
                                                          Considerando que conviene introducir en la
                                                          ejecución del programa una atención especial a los
                                                          riesgos de un mal uso de los contenidos multimedios
                                                          en ámbitos tan perniciosos como el racismo, la
                                                          pornografía ilegal y otras prácticas delictivas;
                                                     /}<C
 ---pagebreak--- Considerando que las medidas del programa para               Considerando que las medidas del programa para
fortalecer la competitividad de la industria europea         fortalecer la competitividad de la industria europea
de los contenidos complementarán otras actuaciones,          de los contenidos complementarán otras actuaciones,
y en particular las relacionadas con el sector               y en particular las relacionadas con el sector
audiovisual ;                                                audiovisual (cine y televisión) ,
Considerando que las medidas sobre contenidos                Considerando que las medidas sobre contenidos
deben complementar las iniciativas nacionales y              deben complementar las iniciativas nacionales y
comunitarias en curso, como se puso de relieve en el         comunitarias en curso, como se puso de relieve en el
plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha           plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha
hacia la sociedad de la información. Plan de                 hacia la sociedad de la información. Plan de
actuación"; que deben llevarse a la práctica en              actuación"; que deben llevarse a la práctica en
sinergia con las iniciativas y medidas de la Comisión        sinergia con programas del IV Programa marco *°
sobre educación , formación , IDT                   y        (programas de tecnología avanzada, de tecnología,
PYME 13 ;                                                    servicios de comunicación avanzados y telemáticos),
                                                            con las iniciativas y medidas de la Comisión sobre
                                                            educación H, formación ^ , cultura, desarrollo
                                                            tecnológico y PYME            , y con los Fondos
                                                            estructurales;
 9 Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio          9 Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio de
de 1993, relativa a un plan de acción para la                1993, relativa a un plan de acción para la introducción
introducción de servicios avanzados de televisión en        de servicios avanzados de televisión en Europa.
Europa. Documento COM(94)523 de ... marzo de                Documento COM(94)523 de ... marzo de 1995
1995 "Política audiovisual - Crear un entorno                "Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la
favorable a la expansión de las empresas de la industria    expansión de las empresas de la industria de programas
de programas europea (MEDIA II - 1996 -2000)."              europea (MEDIA II - 1996 -2000)." Directiva
Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de        89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989
1989 "Televisión sin fronteras" (DO n_ L 298,               "Televisión sin fronteras" (DO n_ L 298, 17.10.1989,
17.10.1989, pág. 15).                                       pág. 15).
 10 COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994.                 Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea
                                                            para acciones comunitarias en materia de investigación
                                                            y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998),
                                                            adoptado por Decisión n_ 1110/94/CEE del
                                                            Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de
                                                            1994 (DO n_ L 126, 18.5.1994, pág. 1.
                                                            11
 11 Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1994             COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994.
(DO n_ L 340, 29.12.1994, pág. 8.
                                                            12
 12 Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea
                                                                Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1994
para acciones comunitarias en materia de investigación
                                                            (DO n_ L 340, 29.12.1994, pág. 8.
y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998),
adoptado por Decisión n_ 1110/94/CEE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de
1994 (DO n_ L 126, 18.5.1994, pág. 1.
                                                            13
 13 COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994.                   COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994.
                                                         A 3
 ---pagebreak--- Considerando que debe realizarse un seguimiento del      Considerando que debe realizarse un seguimiento del
programa continuo y sistemático para adaptarlo,          programa continuo y sistemático para adaptarlo,
cuando sea necesario, a la evolución del mercado de      cuando sea necesario, a la evolución del mercado de
los contenidos multimedios; que debe realizarse a su     los contenidos multimedios; que debe realizarse a su
debido tiempo una evaluación independiente de            debido tiempo una evaluación independiente de
dicho programa a fin de recabar la información           dicho programa a fin de recabar la información
necesaria para fijar los objetivos de posteriores        necesaria para fijar los objetivos de posteriores
medidas; que al concluir el programa deberá              medidas; que al concluir el programa deberá
realizarse una evaluación final para comparar los        realizarse una evaluación final para comparar los
resultados con los objetivos establecidos en la          resultados con los objetivos establecidos en la
presente Decisión;                                      presente Decisión;
Considerando que las actividades del presente           Considerando que las actividades del presente
programa no suponen perjuicio alguno de las reglas      programa no suponen perjuicio alguno de las reglas
comunitarias de la competencia;                         comunitarias de la competencia;
Considerando que procede emprender actividades de       Considerando que las actividades que podrían
cooperación       internacional    con     organismos   revelarse de utilidad para la cooperación
internacionales y terceros países a efectos de la       internacional con organizaciones internacionales y
aplicación del programa;                                de terceros países con miras a la aplicación del
                                                        presente programa deberían emprenderse teniendo
                                                        en cuenta el criterio del provecho mutuo;
Considerando que es necesario fijar la duración del     Considerando que es necesario fijar la duración del
programa,                                               programa,
DECIDE:                                                 DECIDE:
Artículo 1                                              Artículo 1
Se adopta un programa con los objetivos siguientes:     Se adopta un programa con los objetivos siguientes:
•     Fomentar la demanda y utilización de              • Fomentar la demanda y utilización de contenidos
contenidos multimedios.                                 multimedios.
•     Crear condiciones favorables para el desarrollo   • Crear condiciones favorables para el desarrollo de
de la industria europea de los contenidos               la industria europea de los contenidos multimedios.
multimedios.
•     Contribuir al desarrollo profesional, social y    • Contribuir al desarrollo profesional, social y
cultural de los ciudadanos europeos.                    cultural de los ciudadanos europeos.
Artículo 2                                              Artículo 2
Para cumplir los objetivos mencionados en el            Para cumplir los objetivos mencionados en el
artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones que se   artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones que se
mencionan a continuación, bajo los auspicios de la      mencionan a continuación, bajo los auspicios de la
Comisión y de conformidad con las líneas de             Comisión y de conformidad con las líneas de
actuación establecidas en el Anexo I y las              actuación establecidas en el Anexo I y las
modalidades de aplicación del programa establecidas     modalidades de aplicación del programa establecidas
en el Anexo III:                                        en el Anexo III:
•     Fomento de la demanda y actividades de            • Fomento de la demanda y actividades de
sensibilización.                                        sensibilización.
•     Explotación de la información del sector          • Valorización a través de los multimedios de la
público europeo.                                        información en manos del sector público
                                                      iy
 ---pagebreak--- •     Liberación del potencial de Europa en           • Liberación del potencial        de    Europa     en
multimedios.                                          multimedios.
•     Medidas de acompañamiento.                      • Medidas de acompañamiento.
Artículo 3                                            Artículo 3
El programa abarcará un periodo de cuatro años        El programa abarcará un periodo de cuatro años
desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de     desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de
1999.                                                 1999.
Artículo 4                                            Artículo 4
1. La Comisión se encargará de la aplicación del      1.      La Comisión se encargará de la aplicación del
programa.                                             programa y de las decisiones de concesión de una
                                                      ayuda financiera comunitaria para los proyectos
                                                      seleccionados.
2. El procedimiento que se establece en el            2.      El procedimiento que se establece en el
artículo 5 se aplicará a:                             artículo 5 se aplicará a:
      • el programa de trabajo                           •    el programa de trabajo
      • el desglose del gasto presupuestario
      • el contenido de las convocatorias de             • el contenido de las convocatorias de
propuestas                                            propuestas
      • las medidas de evaluación del programa           • las medidas de evaluación del programa
      • cualquier divergencia de las normas              • cualquier divergencia de las normas
establecidas en el Anexo III                          establecidas en el Anexo III
      • la participación en cualquier proyecto de        • el examen de Jos elementos objetivos que
entidades de derecho de terceros países y             permitan la participación en cualquier proyecto de
organismos internacionales.                           entidades de derecho de terceros países y
                                                      organismos internacionales.
Artículo 5                                            Artículo 5
1. La Comisión estará asistida por un Comité          1.      La Comisión estará asistida por un Comité
consultivo compuesto por representantes de los        consultivo compuesto por representantes de los
Estados miembros y presidido por el representante     Estados miembros y presidido por el representante
de la Comisión.                                       de la Comisión.
2. El representante de la Comisión someterá al        2.      El representante de la Comisión someterá al
Comité un proyecto de las medidas que deban           Comité un proyecto de las medidas que deban
adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre        adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá    dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá
fijar en función de la urgencia del asunto,           fijar en función de la urgencia del asunto,
procediendo, en su caso, a una votación.              procediendo, en su caso, a una votación.
3. El dictamen se incluirá en el acta; además,        3.      El dictamen se incluirá en el acta; además,
cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que    cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que
su posición conste en acta.                           su posición conste en acta.
4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor          4.      La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor
medida posible, el dictamen emitido por el Comité.    medida posible, el dictamen emitido por el Comité.
Informará al Comité de la manera en que ha tenido     Informará al Comité de la manera en que ha tenido
en cuenta dicho dictamen.                             en cuenta dicho dictamen.
                                                   i s
 ---pagebreak--- Artículo 6                                                  Artículo 6
Cuando haya transcurrido la mitad del programa y a          Cuándo haya transcurrido la mitad del programa y a
su término, la Comisión presentará al Parlamento            su término, la Comisión presentará al Parlamento
Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social           Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social
y el Comité de las Regiones, previo examen del              y el Comité de las Regiones, previo examen del
comité mencionado en el artículo 5, un informe de           comité mencionado en el artículo 5, un informe de
evaluación elaborado por expertos independientes            evaluación elaborado por expertos independientes
sobre los resultados obtenidos al aplicar las líneas de     sobre los resultados obtenidos al aplicar las líneas de
actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión         actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión
podrá presentar, con arreglo a dichos resultados,           podrá presentar, con arreglo a dichos resultados,
propuestas para reorientar el programa.                     propuestas para reorientar el programa.
Artículo 7                                                  Artículo 7
El programa estará abierto a la participación, por lo       El programa estará abierto a la participación, sin
general sin apoyo financiero de la Comunidad* de            apoyo financiero con cargo al presupuesto de la
entidades de derecho establecidas en terceros países        Unión, de entidades de derecho establecidas en
y organismos internacionales, en la medida en que           terceros países y organismos internacionales, en la
dicha participación contribuya de manera eficaz a la        medida en que dicha participación contribuya de
realización del programa y tenga en cuenta el               manera eficaz a la realización del programa y tenga
principio del beneficio mutuo.                              en cuenta el principio del beneficio mutuo.
Artículo 8                                                  Artículo 8
La presente Decisión se dirige a los Estados                La presente Decisión se dirige a los Estados
miembros.                                                   miembros.
Hecho en Bruselas, el                                       Hecho en Bruselas, el
Por el Consejo                                              Por el Consejo
El Presidente                                               El Presidente
                                                        A &
 ---pagebreak--- ANEXO I                                                   ANEXO I
LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE INFO2000                           LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE EMFO2000
LÍNEA DE ACTUACIÓN 1:               Fomento        la     LÍNEA DE ACTUACIÓN ¡.'Fomento la demanda y
demanda y actividades de sensibilización                  actividades de sensibilización
El desconocimiento del potencial de los nuevos            El desconocimiento del potencial ofrecido por los
productos y servicios de la información multimedios       nuevos productos y servicios de información
limita considerablemente la demanda. La presente          multimedios es un factor que limita la demanda. La
línea de actuación contribuye a modificar esta            presente línea de actuación debe resolver este
situación añadiendo una dimensión europea a las           problema dando una dimensión europea a las
actividades de sensibilización dirigidas a los grupos     actividades de sensibilización y a las de los grupos de
de usuarios en el ámbito nacional o regional. Se          usuarios a escala nacional y regional. Estas
prestará especial atención a las actividades para         actividades de sensibilización también deben llegar a
favorecer el desarrollo de la demanda en las              los ciudadanos más proclives a ser marginados por
regiones menos favorecidas y las regiones                 circunstancias personales o sociales. Se prestará
periféricas de la Unión.                                  también una especial atención a estimular la demanda
                                                          en ciertos grupos de usuarios y en las regiones más
                                                          desfavorecidas o periféricas de.la Unión.
1.1.      Creación de nuevos mercados mediante la         1.1. Creación de nuevos mercados mediante la
realización de actividades de sensibilización a nivel     realización de actividades de sensibilización a nivel
europeo para grupos específicos de usuarios               europeo para grupos específicos de usuarios
En el programa IMPACT se creó una red de                  En el programa IMPACT se creó una red de
entidades de los Estados miembros, a la que se            entidades de los Estados miembros, a la que se
asignó el cometido de realizar campañas de                asignó el cometido de realizar campañas de
sensibilización y divulgación de los nuevos servicios     sensibilización y divulgación de los nuevos servicios
de la información. En ' los diversos Estados              de la información. En los diversos Estados
miembros desempeñan esta función entidades como           miembros desempeñan esta función entidades como
las    cámaras     de    comercio,     organizaciones     las    cámaras     de comercio,         organizaciones
profesionales u organismos públicos, que al               profesionales u organismos públicos, que al
funcionar dentro de una red de ámbito europeo             funcionar dentro de una red de ámbito
pueden conferir una dimensión europea a sus               internacional/europeo      pueden      conferir    una
actividades.                                              dimensión internacional/europea a sus actividades.
En INFO2000 se seguirá utilizando y se ampliará           En INFO2000 se seguirá utilizando y se ampliará
esta fórmula de éxito. La participación de la             esta fórmula de éxito. La participación de la
Comunidad en la red como elemento catalizador y           Comunidad en la red como elemento catalizador y
de coordinación añade valor a las actividades             de coordinación añade valor a las actividades
individuales y las enmarca en un claro contexto           individuales y las enmarca en un claro contexto
europeo. Aparte de las ayudas financieras que se          europeo. Aparte de las ayudas financieras que se
concederán a actividades concretas de dimensión           concederán a actividades concretas de dimensión
europea, la Comisión incentivará el intercambio de        europea, la Comisión incentivará el intercambio de
conocimientos técnicos y experiencia, la utilización      conocimientos técnicos y experiencia, la utilización
de medios comunes de información y comunicación,          de medios comunes de información y comunicación,
y la cooperación entre las diversas entidades que         y la cooperación entre las diversas entidades que
participen en proyectos conjuntos.                        participen en proyectos conjuntos.
Las entidades que participen en la red realizarán las     Las entidades que participen en la red realizarán las
siguientes actividades:                                   siguientes actividades:
                                                      1 1
 ---pagebreak--- •         proporcionar acceso a las colecciones y          •     proporcionar acceso a las colecciones y
catálogos de información existentes en la Unión            catálogos de información existentes en la Unión
Europea                                                    Europea
•         demostrar y facilitar el acceso a las            •     demostrar y facilitar el acceso a las autopistas
autopistas europeas de la información                      europeas de la información
•         asesorar a los usuarios sobre fuentes de         •     asesorar a los usuarios sobre fuentes de
información que puedan satisfacer sus necesidades          información que puedan satisfacer sus necesidades
de contenidos multimedios, tanto de carácter               de contenidos multimedios, tanto de carácter
nacional como internacional                                nacional como internacional
•         organizar campañas de sensibilización            •     organizar     campañas      de     sensibilización
coordinadas de ámbito nacional o regional                  coordinadas de ámbito nacional o regional
•         estimular la formación de los usuarios.          •     estimular la formación de los usuarios.
Los grupos principales a que se destinarán las             Los principales grupos destinatarios de estas
actividades serán las pequeñas y medianas empresas         actuaciones serán las pequeñas y medias empresas,
y las bibliotecas. La selección de los grupos              las bibliotecas, los centros de documentación y los
destinatarios concretos quedará en manos de la             centros de acogida e información. Con arreglo a
entidades nacionales y regionales interesadas, dada        dichos criterios, efectuarán la selección final las
su mayor proximidad a ellos.                               organizaciones nacionales y regionales afectadas,
                                                           más cercanas a los grupos destinatarios.
Se efectuará una convocatoria de propuestas para           Se efectuará una convocatoria de propuestas para
seleccionar un total de 30 a 50 entidades con vistas a     seleccionar un total de 30 a 50 entidades con vistas a
su participación en la red. Los criterios de selección     su participación en la red. Los criterios de selección
comprenderán el conocimiento del mercado local de          comprenderán el conocimiento del mercado local de
la información, la afinidad con los grupos                 la información, la afinidad con los grupos
destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una     destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una
red europea. Se fomentará la realización de                red europea. Se fomentará la realización de
actividades para estimular el interés de las mujeres       actividades para estimular el interés de las mujeres
en los nuevos servicios de la información.                 en los nuevos servicios de la información.
La red cooperará con otras entidades nacionales.           La red cooperará con otras entidades nacionales.
Mantendrá asimismo una estrecha relación con otros         Mantendrá asimismo una estrecha relación con otros
organismos y redes apoyados por la UE, como la             organismos y redes apoyados por la UE, como la
Oficina de Proyectos de la Sociedad de la                  Oficina de Proyectos de la Sociedad de la
Información, los Centros Europeos de Información           Información, los Centros Europeos de Información
Empresarial, la Red de Cooperación Empresarial             Empresarial, la Red de Cooperación Empresarial
(BC-Net), los Centros de Enlace Value y las                (BC-Net), los Centros de Enlace Value y las
Sociedades de Formación Empresa-Universidad. Por           Sociedades de Formación Empresa-Universidad. Por
último, procurará aprovechar las actividades de            último, procurará aprovechar las actividades de
sensibilización realizadas dentro del Cuarto               sensibilización realizadas dentro del Cuarto
programas marco de IDT, como ACTS y                        programas marco de IDT, como ACTS y
Telemática, y actuar en sinergia con ellas.                Telemática, y actuar en sinergia con ellas.
1.2.      Fomento de los grupos paneuropeos de             1.2. Fomento      de los grupos paneuropeos           de
usuarios                                                   usuarios
                                                       A %
 ---pagebreak--- La fortaleza de la demanda tiene gran importancia          La fortaleza de la demanda tiene gran importancia
para el buen desarrollo de un mercado de productos         para el buen desarrollo de un mercado de productos
y servicios avanzados de la información como los           y servicios avanzados de la información como los
multimedios. Habida cuenta de la rapidez con que se        multimedios. Habida cuenta de la rapidez con que se
suceden los cambios en el mercado de la                    suceden los cambios en el mercado de la
información, la transición puede suavizarse si hay         información, la transición puede suavizarse si hay un
un diálogo entre proveedores y clientes de carácter        diálogo entre proveedores y clientes de carácter
periódico. De modo general, la oferta tiende a estar       periódico. De modo general, la oferta tiende a estar
mejor organizada que la demanda tanto en el ámbito         mejor organizada que la demanda tanto en el ámbito
nacional como en el europeo. En dos de los tres            nacional como en el europeo. En dos de los tres
sectores que       componen la industria de los            sectores que       componen la industria de los
multimedios -tecnología de la información y                multimedios -tecnología de la información y
telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada        telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada
vez mejor organizado tanto a nivel nacional como           vez mejor organizado tanto a nivel nacional como
europeo.                                                   europeo.
En el tercer sector -la industria de los contenidos-,      En el tercer sector -la industria de los contenidos-,
sin embargo, el lado de la demanda es fragmentario         sin embargo, el lado de la demanda es fragmentario
y está mucho menos organizado. Tradicionalmente,           y está mucho menos organizado. Tradicionalmente,
las relaciones entre los proveedores de contenidos y       las relaciones entre los proveedores de contenidos y
los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es      los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es
decir, a través de intermediarios. La situación está       decir, a través de intermediarios. La situación está
cambiando, no obstante, merced a la influencia de          cambiando, no obstante, merced a la influencia de
las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el          las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el
sector de los contenidos se siente cada vez más la         sector de los contenidos se siente cada vez más la
necesidad de que los proveedores y los usuarios            necesidad de que los proveedores y los usuarios
tengan una relación directa. Aunque las                    tengan una relación directa.            Aunque las
organizaciones profesionales y las entidades del           organizaciones profesionales y las entidades del
sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a         sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a
nivel nacional, es importante que surjan                   nivel nacional, es importante que surjan
agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para            agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para
que el mercado europeo de los contenidos                   que el mercado europeo de los contenidos
multimedios tenga éxito.                                   multimedios tenga éxito.
Las actividades previstas en INFO2000 pretenden            Las actividades previstas en INFO2000 pretenden
estimular este proceso, proporcionando incentivos a        estimular este proceso, proporcionando incentivos a
la cooperación e intercambio de experiencia entre          la cooperación e intercambio de experiencia entre
grupos nacionales de usuarios y, como consecuencia         grupos nacionales de usuarios y, como consecuencia
de ello, fomentando la creación de agrupaciones            de ello, fomentando la creación de agrupaciones
europeas. Se diseñarán medidas específicas para            europeas. Se diseñarán medidas específicas para
abordar problemas fundamentales de los usuarios            abordar problemas fundamentales de los usuarios
como, por ejemplo, los relativos al seguro de              como, por ejemplo, los relativos al seguro de
calidad y a las cuestiones de responsabilidad. La red      calidad y a las cuestiones de responsabilidad. La red
de entidades de difusión se utilizará para analizar la     de entidades de difusión se utilizará para analizar la
situación existente en cada uno de los Estados             situación existente en cada uno de los Estados
 miembros y desempeñará una función catalizadora           miembros y desempeñará una función catalizadora
en la creación de grupos de usuarios paneuropeos.          en la creación de grupos de usuarios paneuropeos.
LÍNEA DE ACTUACIÓN 2: Explotación de la                    LÍNEA DE ACTUACIÓN 2: Valorización a través
 información del sector público europeo                    de los multimedios de la información en manos del
                                                           sector público
                                                       -13
 ---pagebreak--- La información en manos del sector público europeo       La información en manos del sector público europeo
es un recurso oculto que debe aprovecharse. El           es un recurso importante que debe valorizarse a
sector público recopila y produce grandes cantidades     través de los multimedios. El sector público recopila
de información que muchas veces tiene interés para       y produce grandes cantidades de información que
particulares y empresas, y puede ser utilizada por el    muchas veces constituye la materia prima para
sector privado de la industria de los contenidos         producir servicios con valor añadido para los
como materia prima para producir servicios con           particulares y las empresas. Es, por ejemplo, el caso
valor añadido. Es, por ejemplo, el caso de los           de los institutos de estadística regionales, nacionales
institutos de estadística regionales, nacionales o de    o de ámbito europeo.
ámbito europeo).
Los tres grupos de actividades siguientes serán          Los tres grupos de actividades siguientes serán
particularmente útiles a la hora de auxiliar al sector   particularmente útiles a la hora de auxiliar al sector
público en este cometido y aprovechar a nivel            público en este cometido y aprovechar a nivel
europeo su potencial.                                    europeo su potencial.
•         concepción de medidas de acceso y              •      concepción de medidas de acceso y explotación
explotación de la información del sector público         de la información del sector público europeo
europeo
•         coordinación de las guías sobre información    •      coordinación de las guías sobre información del
del sector público europeo                               sector público europeo
•         utilización de los recursos de contenidos del  •      utilización de los recursos de contenidos del
sector público.                                          sector público.
Se prestará especial atención a mejorar el acceso        Se prestará especial atención a mejorar el acceso
desde las regiones periféricas de la Unión.              desde las regiones periféricas de la Unión.
2.1.      Concepción de medidas de acceso y              2.1. Concepción de medidas de acceso y
explotación de la información del sector público         explotación de la información del sector público
europeo                                                  europeo
Las normas de acceso a la información del sector         Las normas de acceso a la información del sector
público difieren mucho según los Estados miembros.       público difieren mucho según los Estados miembros.
En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que      En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que
se avance hacia la sociedad de la información, esta      se avance hacia la sociedad de la información, esta
situación podría convertirse en un obstáculo para la     situación podría convertirse en un obstáculo para la
plena participación de particulares y empresas en        plena participación de particulares y empresas en
toda Europa y originar una desigual distribución de      toda Europa y originar una desigual distribución de
las oportunidades. Por consiguiente, es preciso          las oportunidades. Por consiguiente, es preciso
emprender        iniciativas   de   ámbito     europeo   emprender        iniciativas  de    ámbito     europeo
encaminadas a la concepción de medidas que               encaminadas a la concepción de medidas que
faciliten el acceso a la información en manos del        faciliten el acceso a la información en manos del
sector público y su explotación, especialmente en lo     sector público y su explotación, especialmente en lo
referido a los recursos de información de interés        referido a los recursos de información de interés
europeo.                                                 europeo. Se prestará una especial atención a las
                                                         condiciones jurídicas que rigen la transferencia de
                                                         información del sector público al sector privado, a fin
                                                         de preservar y salvaguardar los derechos del sector
                                                         público sobre la información que recoge y produce.
                                                     Z.o
 ---pagebreak--- La Comisión, en estrecha colaboración con los         La Comisión publicará, en estrecha colaboración con
Estados miembros y los agentes del mercado,           los Estados miembros y los integrantes del mercado,
elaborará un Libro Verde que estudiará la situación   un Libro verde que analice la situación de los Estados
en los Estados miembros, la posición relativa de lá   miembros, la posición relativa de la UE en el
UE en el contexto mundial y las posibilidades de      contexto mundial y las diferentes posibilidades de
convergencia de los planteamientos nacionales. A fin  convergencia de las perspectivas nacionales. Los
de sentar las bases de dicho Libro Verde, se          estudios comparativos entre las situaciones
realizarán estudios comparativos de las situaciones   nacionales constituirán la base de este Libro verde,
nacionales y se fomentarán los intercambios de        que estimulará los intercambios de experiencias. Al
experiencias nacionales.                              respecto, deberá tenerse en cuenta la experiencia
                                                      extraída de la comunicación de la Comisión sobre el
                                                      servicio universal.
                                                      Con arreglo a dicho Libro verde, la Comisión
                                                      presentará propuestas que garanticen la convergencia
                                                      de las perspectivas nacionales y concreten las normas
                                                      de acceso a la información del sector público.
                                                      Deberá tenerse en cuenta que el desarrollo de los
                                                      sistemas de información de las bibliotecas y de los
                                                      servicios de información permitirá fomentar la
                                                      utilización de los contenidos, pues estos servicios, al
                                                      registrar los materiales producidos en los diversos
                                                      sectores, producen por sí solos una información
                                                      fundamental sobre la información (información de
                                                      segundo grado).
2.2.      Coordinación de las guías             sobre 2.2. Coordinación de las guías sobre información
información del sector público europeo                del sector público europeo
Varios Estados miembros están adoptando iniciativas   Varios Estados miembros están adoptando iniciativas
prácticas para mejorar el acceso a la información del prácticas para mejorar el acceso a la información del
sector público. En la sociedad europea de la          sector público. En la sociedad europea de la
información debe garantizarse un acceso más fácil a   información debe garantizarse un acceso más fácil a
las empresas y ciudadanos europeos interesados en     las empresas y ciudadanos europeos interesados en
la información del sector público.                    la información del sector público.
La Comisión proporcionará, pues, apoyo a              La Comisión proporcionará, pues, apoyo a
iniciativas cuya finalidad sea editar guías sobre la  iniciativas cuya finalidad sea editar guías sobre la
información del sector público con un formato         información del sector público con un formato
común, para que puedan interconectarse y sea más      común, para que puedan interconectarse y sea más
fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa.   fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa.
Una vez realizada la convocatoria de propuestas       Una vez realizada la convocatoria de propuestas
correspondiente, la Comisión proporcionará también    correspondiente, la Comisión proporcionará también
apoyo a proyectos pilotos de estas características,   apoyo a proyectos piloto de estas características, que
que podrían abordar la interconexión de las guías de  abordarán prioritariamente la interconexión de las
información nacionales y regionales, así como la      guías de información nacionales y regionales, así
creación de nuevas guías en cooperación. Recibirán    como la creación de nuevas guías de acuerdo, en
particular atención aquellos proyectos pilotos que    particular, con su grado de utilidad económica y
aporten soluciones de carácter multilingue y se       social. Recibirán particular atención aquellos
basen en acuerdos entre los sectores público y        proyectos piloto que aporten soluciones de carácter
privado.                                              multilingue.
2.3.      Utilización de los recursos de contenidos   2.3. Utilización de los recursos de contenidos del
del sector público                                    sector público
                                                   2l
 ---pagebreak--- Europa cuenta con abundancia de lo que podrían         Europa cuenta con abundancia de lo que podrían
llamarse "colecciones de información" en manos del     llamarse "colecciones de información" en manos *del
sector público, como son los museos, bibliotecas,      sector público, como son los museos, bibliotecas,
registros de derechos de autor y patentes, centros de  registros de derechos de autor y patentes, centros de
enseñanza y formación, archivos históricos, piezas     enseñanza y formación, archivos históricos, piezas
arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso     arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso
movilizar dichas colecciones si Europa aspira al       movilizar dichas colecciones si Europa aspira al
aprovechamiento comercial de estos bienes              aprovechamiento comercial de estos bienes
culturales y económicos, y a materializar el           culturales y económicos, y a materializar el
potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de     potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de
los servicios del sector público. Las colecciones de   los servicios del sector público. Las colecciones de
información son fundamentales para que la Unión        información son fundamentales para que la Unión
tenga fuerza en la Sociedad global de la información;  tenga fuerza en la sociedad global de la información;
los acuerdos que se han concertado ya para             los acuerdos que se han concertado ya para
transferir el control de algunas de ellas a empresas   transferir el control de algunas de ellas a empresas
privadas, no siempre europeas, ponen de manifiesto     privadas, no siempre europeas, ponen de manifiesto
su potencial comercial y estratégico.                  su potencial comercial y estratégico.
La mayor parte de las colecciones tienen aún           El programa INFO2000 pretende facilitar la
formato analógico, pero la informatización avanza      transferencia de dichas colecciones de información
cada vez más. El programa INFO2000 pretende            al sistema digital, así como su valorización y
movilizar estas colecciones informatizadas con vistas  explotación.
a su explotación por el sector privado.
Con este fin La Comisión proporcionará apoyo a la      Con este fin La Comisión proporcionará apoyo a la
creación de inventarios de colecciones de              creación de inventarios de colecciones de
información informatizadas y fomentará su              información informatizadas y fomentará su
interconexión a escala europea. Al efecto habrá de     interconexión a escala europea. Al efecto habrá de
definirse un modelo común normalizado de               definirse un modelo común normalizado de
inventario e integrarlo dentro de los sistemas de      inventario e integrarlo dentro de los sistemas de
comercialización de los derechos de la propiedad       comercialización de los derechos de la propiedad
intelectual. Mediante una serie de convocatorias de    intelectual. Mediante una serie de convocatorias de
propuestas se proporcionará apoyo a la creación de     propuestas se proporcionará apoyo a la creación de
los inventarios y su integración en los sistemas de    los inventarios y su integración en los sistemas de
comercialización. Las normas y requisitos técnicos     comercialización. Las normas y requisitos técnicos
correspondientes se establecerán a través de una       correspondientes se establecerán a través de una
serie de estudios y grupos de trabajos en los que      serie de estudios y grupos de trabajos en los que
participarán los agentes interesados.                  participarán los agentes interesados.
LINEA DE ACTUACIÓN 3:               Liberación    del  LINEA DE ACTUACIÓN 3:Uberación                    del
potencial de Europa en multimedios                     potencial de Europa en multimedios
                                                    22
 ---pagebreak--- El paso del "cuaderno a la pantalla" está cambiando         El paso del "cuaderno a la pantalla" está cambiando
dé manera rápida y fundamental la estructura de la          de manera rápida y fundamental la estructura de la
industria de los contenidos y las funciones que en          industria de los contenidos y las funciones que en
ella     desempeñan        los   diversos      agentes.     ella     desempeñan        los    diversos     agentes.
Internacionalización y multimedios son términos             Internacionalización y multimedios son términos
clave a este respecto. Los propios contenidos y los         clave a este respecto. Los propios contenidos y los
nuevos métodos para su creación, su configuración y         nuevos métodos para su creación, su configuración y
su comercialización se están convirtiendo a pasos           su comercialización se están convirtiendo a pasos
agigantados en los motores del cambio.                      agigantados en los motores d^eLcambio. El desarrollo
                                                            de nuevas herramientas (ele soporte Iógiccr-y de
                                                            nuevos útiles informáticos, con el apoyó de los
                                                            programas comunitarios sobre tecnologías de la
                                                            información, es indispensable para que los autores de
                                                            los multimedios puedan obtener en las mejores
                                                            condiciones de producción unos resultados atractivos
                                                            y ergonómicos que exploten al máximo las
                                                            potencialidades propias de los multimedios.
                                                            La riqueza de la diversidad cultural y lingüística de
                                                            Europa es una baza importante para reforzar la
                                                            competitividad europea.
Hacer frente a los cambios y aprovechar las                 La adaptación a estos cambios y la explotación de las
oportunidades es en primer lugar responsabilidad de         oportunidades que provocan será responsabilidad
las industrias interesadas. Sin embargo, aparte de un       particular de las industrias afectadas. El actual sector
pequeño número de grandes empresas que funcionan            de los contenidos está compuesto, por una parte, por
a escala global, el sector europeo de los contenidos        grandes sociedades que ya ejercen sus actividades a
está compuesto principalmente por empresas                  escala mundial y que están llamadas a desempeñar un
pequeñas y medianas, a las cuales los cambios que           papel fundamental en el desarrollo de los
se operan en el mercado internacional de los                multimedios, y por otra parte por un gran número de
multimedios y la velocidad de dichos cambios                pequeñas y medianas empresas habitualmente
plantean dificultades. Por otra parte, los costes           innovadoras y con grandes resultados, pero con
iniciales que conlleva la producción de títulos de          medios financieros a menudo demasiado en relación
multimedios de calidad son elevados y el mercado            con una elevada inversión inicial, necesaria para la
europeo está fragmentado por las barreras                   producción y difusión de títulos multimedios de
lingüísticas y culturales. Por consiguiente alcanzar la     calidad.
masa crítica necesaria para recuperar las inversiones
iniciales es mucho más difícil.                             Así pues, INFO 2000 tiene la vocación de crear las
                                                            condiciones para conseguir, en términos industriales,
                                                            una auténtica sinergia entre las grandes empresas
                                                            multimedios y las empresas de tamaño reducido del
                                                            sector. Esta política industrial también deberá
                                                            responder, a las singularidades de un mercado
                                                            europeo de multimedios cultural y lingüísticamente
                                                            fragmentado.
Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores      Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores
europeos de multimedios, que tradicionalmente               europeos de multimedios, que tradicionalmente
operaban en escenarios nacionales o regionales, en          operaban en escenarios nacionales o regionales, en
comparación con sus competidores de otras partes            comparación con sus competidores de otras partes
del mundo. El aprovechamiento del potencial del             del mundo. El aprovechamiento del potencial del
mercado único será fundamental                para la       mercado único será fundamental                para la
competitividad mundial.                                     competitividad mundial.
La presente línea de actuación pretende atenuar estas       La presente línea de actuación se dirige a crear el
desventajas comparativas de los productores                 entorno más favorable posible para el desarrollo de
europeos en el nuevo mercado de los multimedios             los multimedios en Europa y a atenuar las
mediante las actuaciones siguientes:                        desventajas comparatives del mercado europeo:
                                                        ¿ S
 ---pagebreak--- •          fomento     de    contenidos     multimedios    •      estímulo de la producción de los productos
europeos de calidad                                        europeos que integren las diferencias lingüísticas y
                                                           culturales,
•          adopción de un planteamiento práctico en        •      adopción de un planteamiento práctico en
materia de comercialización de los derechos sobre          materia de comercialización de los derechos sobre
los multimedios                                            los multimedios
•          estímulo e intercambio de los mejores           •      estímulo e intercambio de los mejores métodos
métodos empresariales.                                     empresariales.
3.1.       Fomento de       contenidos      multimedios    3.1. Estímulo de la producción de los productos
europeos de calidad                                        europeos que integren las diferencias lingüísticas y
                                                           culturales
La producción de nuevos contenidos multimedios             La producción de nuevos contenidos multimedios
europeos se estimulará en estrecha colaboración con        europeos se estimulará en estrecha colaboración con
los usuarios y productores en tres ámbitos                 los usuarios y productores en tres ámbitos
estratégicos, a saber, la explotación económica del        estratégicos, a saber, la explotación económica del
legado cultural de Europa,               los servicios     legado cultural de Europa,             los servicios
empresariales para PYME y la información                   empresariales para PYME y la información
geográfica. Las actividades piloto realizadas en           geográfica. Las actividades piloto realizadas dentro
dichos ámbitos dentro de IMPACT han puesto de              del programa IMPACT han puesto de manifiesto la
manifiesto los problemas que plantea la adopción de        importancia de un enfoque coordinado para aplicar
un enfoque paneuropeo, y han sentado las bases para        estos objetivos en un contexto paneuropeo.
posteriores actuaciones dentro de INFO2000.
 Los productos multimedios interactivos de carácter        Los productos multimedios interactivos de carácter
 multilingue pueden apoyarse en la riqueza de los          multilingue pueden apoyarse en la riqueza de los
 contenidos disponibles, y contribuir a la superación      contenidos disponibles, y contribuir a la superación
 de los obstáculos lingüísticos y otras limitaciones de    de los obstáculos lingüísticos y otras limitaciones de
 los mercados nacionales y regionales. A parte de los      los mercados nacionales y regionales. A parte de los
 beneficios económicos, una intensa actividad              beneficios económicos, una intensa actividad
 económica europea en este campo contribuirá               económica europea en este campo contribuirá
 probablemente a proteger la identidad cultural y la       probablemente a proteger la identidad cultural y la
 diversidad lingüística. Asimismo mejorará la              diversidad lingüística. Asimismo mejorará la
 comprensión de la diversidad cultural de los Estados      comprensión de la diversidad cultural de los Estados
 miembros y regiones europeas.                              miembros y regiones europeas.
 En los campos mencionados -legado cultural                 En los campos mencionados -legado cultural
 europeo, servicios empresariales para las PYME e           europeo, servicios empresariales para las PYME e
 información geográfica-, se realizarán convocatorias       información geográfica-, se realizarán convocatorias
 de propuestas con vistas a financiar las fases             de propuestas con vistas a financiar las fases
 iniciales y precomerciales de la creación de               iniciales y precomerciales de la creación de
 contenidos       multimedios      paneuropeos.      La     contenidos      multimedios     paneuropeos.       La
 financiación ayudará a las empresas interesadas a          financiación ayudará a las empresas interesadas a
 superar      los obstáculos      específicos    de la      superar      los obstáculos específicos       de la
 (re)utilización multilingue y multicultural de los         (re)utilización multilingue y multicultural de los
 contenidos y la cooperación transnacional. Las fases       contenidos y la cooperación transnacional. Las fases
  iniciales comprenderán la definición del producto, la     iniciales comprenderán la definición del producto, la
 búsqueda de socios, la negociación para el                 búsqueda de socios, la negociación para el
  intercambio de patentes, la planificación para            intercambio de patentes, la planificación para
  distribuir en cooperación, etc., producción de            distribuir en cooperación, etc., producción de
  prototipos incluida.                                      prototipos incluida.
                                                        ^M
 ---pagebreak--- Se proporcionará apoyo a los proyectos que                    El programa INFO 2000 favorecerá la creación de
demuestren la viabilidad de un planteamiento                 productos multimedios fácilmente adaptables de un
multilingue transeuropeo, tengan un componente de             Estado miembro a otro, tanto desde el plano
riesgo, ejerzan un enérgico efecto de catalizador             lingüístico como desde el cultural. Se proporcionará
sobre el mercado y conlleven un elevado grado de             apoyo a los proyectos que demuestren la viabilidad
participación de los usuarios. Por último, se                de un planteamiento multilingue transeuropeo,
proporcionarán otros incentivos especiales para              tengan un componente de riesgo, ejerzan un
fomentar la participación de las PYME y entidades            enérgico efecto de catalizador sobre el mercado y
de las regiones periféricas y menos favorecidas.             conlleven un elevado grado de participación de los
                                                             usuarios. Por último, se proporcionarán otros
                                                             incentivos especiales para fomentar la participación
                                                             de las PYME y entidades de las regiones periféricas
                                                             y menos favorecidas.
Las     convocatorias      de     propuestas     estarán     Las      convocatorias     de     propuestas     estarán
estrechamente coordinadas con los programas                  estrechamente coordinadas con los programas
comunitarios RAFAEL y el Programa integrado en               comunitarios RAFAEL y el Programa integrado en
favor de las PYME y la artesanía, así como con las           favor de las PYME y la artesanía, así como con las
medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el            medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el
turismo y la economía social.                                turismo y la economía social.
3.2.     Comercialización de los derechos             de     3.2. Comercialización de los derechos de propiedad
propiedad intelectual sobre los multimedios                  intelectual sobre los multimedios
La gestión de los derechos se ha organizado                  La gestión de los derechos se ha organizado
tradicionalmente por sectores (texto, sonido,                tradicionalmente por sectores (texto, sonido,
imagen, vídeo, etc.) y por países. En la era de los          imagen, vídeo, etc.) y por países. En la era de los
multimedios, esta situación es un obstáculo cada vez         multimedios, esta situación es un obstáculo cada vez
mayor para el desarrollo de los mercados de los              mayor para el desarrollo de los mercados de los
contenidos multimedios, por cuanto el tiempo y el            contenidos multimedios, por cuanto el tiempo y el
trabajo que debe dedicarse a encontrar y adquirir los        trabajo que debe dedicarse a encontrar y adquirir los
diferentes derechos aumenta en proporción a la               diferentes derechos aumenta en proporción a la
enorme cantidad de tipos de datos y países en que            enorme cantidad de tipos de datos y países en que
viven los tenedores. Las pequeñas sociedades y las           viven los titulares. Las pequeñas sociedades y las
nuevas empresas de medios de comunicación son                nuevas empresas de medios de comunicación son
quienes más sufren la situación actual, porque su            quienes más sufren la situación actual, porque su
voluntad es la de reutilizar el material existente.          voluntad es la de reutilizar el material existente.
La creación de contenidos multimedios paneuropeos            La creación de contenidos multimedios paneuropeos
requiere con frecuencia información procedente de            requiere con frecuencia información procedente de
diversos Estados miembros, por lo que es esencial            diversos Estados miembros, por lo que es esencial
para el desarrollo de esta industria la existencia de        para el desarrollo de esta industria la existencia de
mecanismos       eficaces       y     eficientes      de     mecanismos        eficaces      y     eficientes      de
comercialización de los multimedios a escala                 comercialización de los multimedios a escala
europea.                                                    * europea.
                                                         zr
 ---pagebreak--- Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a       Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a
la realización de proyectos pilotos que sienten las       la realización de proyectos pilotos que sienten las
bases de un sistema electrónico para la                   bases de un sistema electrónico para la
comercialización transfronteriza de los derechos          comercialización transfronteriza de los derechos
sobre los multimedios. Además, se emprenderán             sobre los multimedios. Además, se emprenderán
estudios para determinar la compatibilidad de los         estudios para determinar la compatibilidad de los
diferentes sistemas europeos de comercialización de       diferentes sistemas europeos de comercialización de
los derechos de la propiedad intelectual. Por último,     los derechos de la propiedad intelectual. Por último,
como ayuda a las pequeñas y medianas empresas, a          como ayuda a las pequeñas y medianas empresas, a
partir de los mejores métodos se diseñarán                partir de los mejores métodos se diseñarán
herramientas prácticas para adquirir, explotar y          herramientas prácticas para adquirir, explotar y
proteger los derechos sobre los multimedios. Las          proteger los derechos sobre los multimedios. Las
actuaciones se basarán en las actividades de              actuaciones se basarán en las actividades de
investigación       y      desarrollo     tecnológico     investigación       y      desarrollo     tecnológico
correspondientes del Cuarto programa marco.               correspondientes del Cuarto programa marco.
Aunque no debe subestimarse la dificultad de              Aunque no debe subestimarse la dificultad de
alcanzar el consenso, a largo plazo podría ser            alcanzar el consenso, a largo plazo podría ser
necesaria una armonización y racionalización de los       necesaria una armonización y racionalización de los
requisitos legales.                                       requisitos legales.
3.3.     Estímulo e intercambio de los mejores            3.3. Estímulo     e intercambio     de  los   mejores
métodos                                                   métodos
Se proporcionará apoyo a las actividades que              Se proporcionará apoyo a las actividades que
pretendan estimular e intercambiar en el ámbito           pretendan estimular e intercambiar en el ámbito
europeo los mejores métodos empresariales                 europeo los mejores métodos empresariales
utilizados en la industria de los contenidos              utilizados en la industria de los contenidos
multimedios. Este tipo de actividades consistirá en la    multimedios. Es necesario, en particular, alentar el
descripción de los procesos y modelos empresariales       desarrollo de servicios multimedios que puedan
propios de dicha industria, por ejemplo, para             reforzar la gestión empresarial de las pequeñas y
adquirir propiedad intelectual, valorar y gestionar       medianas empresas. Este tipo de actividades
los bienes de contenidos, e intercambiar experiencia      consistirá en la descripción de los procesos y
con grupos de. consumidores de multimedios a              modelos empresariales propios de dicha industria,
efectos de ensayo y evaluación de productos y             por ejemplo, para adquirir propiedad intelectual,
servicios multimedios.                                    valorar y gestionar los bienes de contenidos, e
                                                          intercambiar      experiencia    con    grupos     de
                                                          consumidores de multimedios a efectos de ensayo y
                                                          evaluación de productos y servicios multimedios.
Las actividades se llevarán a la práctica por medio       Las actividades se llevarán a la práctica por medio
de una combinación de estudios, grupos de trabajo,        de una combinación de estudios, grupos de trabajo,
seminarios y publicaciones.           Se colaborará       seminarios y publicaciones.           Se colaborará
estrechamente con las entidades correspondientes de       estrechamente con las entidades correspondientes de
la industria europea de los contenidos.                   la industria europea de los contenidos.
          Medidas de acompañamiento                       4.    Medidas de acompañamiento
 Las medidas de apoyo al programa pretenden               Las medidas de apoyo al programa se dirigen a lograr
reforzar los efectos de sus actuaciones principales,      sus objetivos básicos y a reforzar los efectos de sus
abordando varias cuestiones horizontales referidas al     actuaciones principales. Estas medidas tienen en
conjunto del mismo.                                       cuenta la importancia del desarrollo de un marco
                                                          jurídico que estimule la armonización y la
                                                          normalización.
4.1.      Observación y análisis del mercado de los       4.1. Observación y análisis del mercado de los
contenidos multimedios                                    contenidos multimedios
                                                       ZC
 ---pagebreak--- De forma periódica se convocará a especialistas de         De forma periódica se convocará a especialistas de
la industria de los contenidos, las comunidades de         la industria de los contenidos, las comunidades de
usuarios y los Estados miembros para supervisar,           usuarios y los Estados miembros para supervisar,
analizar y debatir la repercusión de los multimedios       analizar y debatir la repercusión de los multimedios
en la industria de los contenidos y en los diferentes      en la industria de los contenidos y en los diferentes
agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen         agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen
las reuniones, se utilizarán en la medida de lo            las reuniones, se utilizarán en la medida de lo
posible recursos multimedios de información y              posible recursos multimedios de información y
comunicación moderaos                                      comunicación modernos
La composición de las reuniones reflejará los              La composición de las reuniones reflejará los
diversos segmentos de la creación, distribución y          diversos segmentos de la creación, distribución y
utilización de los contenidos en la Unión Europea,         utilización de los contenidos en la Unión Europea,
así como los diversos aspectos normativos (por             así como los diversos aspectos normativos (por
ejemplo, la protección de datos personales) con            ejemplo, la protección de datos personales) con
repercusión en este ámbito. Constituirá, pues, un          repercusión en este ámbito. Constituirá, pues, un
foco de debate, intercambio de experiencia y               foco de debate, intercambio de experiencia y
cooperación entre los diversos sectores de la              cooperación entre los diversos sectores de la
industria de los contenidos, entre los responsables        industria de los contenidos, entre los responsables
políticos a nivel europeo y nacional, y entre los          políticos a nivel europeo y nacional, y entre los
lados de la oferta y la demanda del mercado de los         lados de la oferta y la demanda del mercado de los
contenidos.                                                contenidos.
Las reuniones se centrarán en las            siguientes    Las reuniones se centrarán en las           siguientes
actividades:                                               actividades:
•         previsiones coyunturales a largo plazo, que      •      previsiones coyunturales a largo plazo, que se
se actualizarán cuando lo justifiquen los principales      actualizarán cuando lo justifiquen los principales
acontecimientos internacionales en mercados,               acontecimientos internacionales en mercados,
tecnologías, industrias y políticas                        tecnologías, industrias y políticas
•         cuestiones fundamentales de interés común        •      cuestiones fundamentales de interés común
para los agentes del mercado de los diversos               para los agentes del mercado de los diversos
sectores y Estados miembros, como los aspectos             sectores y Estados miembros, como los aspectos
legales o el seguro de calidad                             legales o el seguro de calidad
•         obstáculos al desarrollo del mercado y           •      obstáculos al desarrollo del mercado y
recomendaciones a la industria, administraciones y         recomendaciones a la industria, administraciones y
usuarios para superarlos.                                  usuarios para superarlos.
•         recomendación      de     orientaciones     y    •      recomendación de orientaciones y prioridades
prioridades para la ejecución de INFO2000.                 para la ejecución de INFO2000.
Se realizarán estudios para vigilar los cambios que        Se realizarán estudios para vigilar los cambios que
tengan lugar en los mercados de contenidos europeos        tengan lugar en los mercados de contenidos europeos
y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones             y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones
fundamentales.                                             fundamentales.
4.2.      Difusión de la utilización de normas sobre       4.2. Difusión de la utilización de normas sobre
contenidos multimedios                                     contenidos multimedios
                                                        Z1
 ---pagebreak--- Es necesario contar con normas de estructuración y        La armonización de las normas es particularmente
presentación de la información, así como de               importante para suministrar servicios de información
codificación de los contenidos, terminología              de punta a los usuarios finales europeos.
incluida, a fin de facilitar el intercambio de              Es necesario contar con normas de estructuración y
documentos y publicaciones, y permitir la                 presentación de la información, así como de
explotación, consulta, mantenimiento y reutilización      codificación de los contenidos, terminología
de los contenidos.                                        incluida, a fin de facilitar el intercambio de
                                                          documentos y publicaciones, y permitir la
                                                          explotación, consulta, mantenimiento y reutilización
                                                          de los contenidos.
Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos       Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos
en este campo dentro del programa Impact. Se              en este campo dentro del programa Impact. Se
proporcionará apoyo a las actividades que                 proporcionará apoyo a las actividades que
contribuyan a difundir las normas existentes en           contribuyan a difundir las normas existentes en
materia de contenidos y a fomentar su utilización,        materia de contenidos y a fomentar su utilización,
por medio de seminarios y foros electrónicos, y la        por medio de seminarios y foros electrónicos, y la
publicación de informes en soporte papel y                publicación de informes en soporte papel y
electrónico.                                              electrónico.
4.3.      Fomento de las cualificaciones a escala         4.3. Fomento de las cualificaciones a escala
europea                                                   europea
A fin de fomentar el desarrollo de las                    A fin de fomentar el desarrollo de las
cualificaciones, se estimulará a las asociaciones         cualificaciones, se estimulará a las asociaciones
europeas del sector a crear y aplicar medidas para        europeas del sector a crear y aplicar medidas para
dotar a los proveedores europeos de contenidos de         dotar a los proveedores europeos de contenidos de
cualificaciones con que entrar en la era de los           cualificaciones con que entrar en la era de los
multimedios y la interactividad. Las actividades que      multimedios y la interactividad. Por otra parte, en la
recibirán apoyo se basarán por lo general en un           enseñanza deberá prestarse mayor atención al
planteamiento de tres fases:                              patrimonio cultural y lingüístico europeo para que,
                                                          en una fase posterior, pueda ampliarse el campo de
                                                          aplicación de los productos y servicios de la
                                                          industria europea de los contenidos. En la enseñanza
                                                          tecnológica europea deberá prestarse mayor atención
                                                          a los aspectos relacionados con los multimedios. Las
                                                          actividades que recibirán apoyo se basarán por lo
                                                          general en un planteamiento de tres fases:
 •         determinación de las necesidades de             •     determinación de las necesidades de formación
 formación más imperiosas                                  más imperiosas
 •         concepción de cursos piloto para probar la      •     concepción de cursos piloto para probar la
 eficacia y eficiencia de las medidas propuestas           eficacia y eficiencia de las medidas propuestas
 •         realización de las actividades en los           •     realización de las actividades en los sectores
 sectores pertinentes de la industria de los contenidos    pertinentes de la industria de los contenidos
 informativos y del sistema educativo y de formación       informativos y del sistema educativo y de formación
 profesional.                                              profesional.
 Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de      Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de
 INFO2000, y la tercera entraría en el ámbito de           INFO2000, y la tercera entraría en el ámbito de
 programas como SÓCRATES y LEONARDO, con                   programas como SÓCRATES y LEONARDO, con
 los que se conseguirían importantes efectos               los que se conseguirían importantes efectos
 multiplicadores.                                          multiplicadores.
                                                        2Y
 ---pagebreak--- Se efectuarán       amplias consultas con los            Se efectuarán amplias consultas con los
representantes de la industria de los contenidos para    representantes de la industria de los contenidos para
determinar las necesidades más urgentes y en qué         determinar las necesidades más urgentes y en qué
campos clave se aplicarán las medidas. De este           campos clave se aplicarán las medidas. De este
modo se asociará estrechamente con estas iniciativas     modo se asociará estrechamente con estas iniciativas
a los representantes de universidades y centros de       a los representantes de universidades y centros de
formación profesional. El papel de la Comisión           formación profesional. El papel de la Comisión
consistirá principalmente en estimular, coordinar y      consistirá principalmente en estimular, coordinar y
hacer posible el proceso                                 hacer posible el proceso
ANEXOn                                                   ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO                            DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO
1.        Fomento la demanda y actividades de            1. Fomento la demanda y actividades de
sensibilización 30-40%                                   sensibilización 20-30%
2.        Explotación de la información del sector       2. Valorización a través de los multimedios de la
público europeo 18-23%                                   información en manos del sector público 18-23%
3.        Liberación del potencial de Europa en          3. Liberación del potencial de Europa en
multimedios 33-45%                                       multimedios 43-55%
4.        Medidas de acompañamiento. 7-12%               4. Medidas de acompañamiento. 7-12%
          Total 100%                                           Total 100%
El presente desglose no excluye la posibilidad de que    El presente desglose no-excluye la posibilidad de que
un proyecto pueda tener relación con varias de las       un proyecto pueda tener relación con varias de las
actividades mencionadas.                                 actividades mencionadas.
ANEXOffl                                                 ANEXO m
MODALIDADES           DE      APLICACIÓN        DEL      MODALIDADES           DE      APLICACIÓN        DEL
PROGRAMA                                                 PROGRAMA
1.        La Comisión aplicará el programa de            1. La Comisión aplicará el programa de
conformidad con los aspectos técnicos mencionados        conformidad con los aspectos técnicos mencionados
en el Anexo I.                                           en el Anexo I.
2.        El programa se realizará por actuación         2. El programa se realizará por actuación
indirecta, y en la medida de lo posible por costes       indirecta, y en la medida de lo posible por costes
compartidos. La contribución financiera de la            compartidos. La contribución financiera de la
Comisión en proyectos de costes compartidos no           Comisión en proyectos de costes compartidos no
excederá por lo general del 50% de los costes del        excederá por lo general del 50% de los costes del
proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más        proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más
próximo esté dicho proyecto de su comercialización.      próximo esté dicho proyecto de su comercialización.
Se proporcionarán otros incentivos especiales para       Se proporcionarán otros incentivos especiales para
fomentar la participación de las PYME y las              fomentar la participación de las PYME y las
regiones menos favorecidas.                              regiones menos favorecidas.
                                                      29
 ---pagebreak--- 3.        La selección de los proyectos de costes            3. La selección de los proyectos de costes
compartidos se basará por lo general en el                   compartidos se basará por lo general en el
procedimiento habitual de convocatorias de                   procedimiento habitual de convocatorias de
propuestas publicadas en el Diario Oficial de las            propuestas publicadas en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas. El contenido de dichas                 Comunidades Europeas. El contenido de dichas
convocatorias      se    determinará     en     estrecha     convocatorias      se determinará        en   estrecha
colaboración con los expertos y de conformidad con           colaboración con los expertos y de conformidad con
el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la           el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la
Decisión. El criterio principal para conceder ayudas         Decisión. El criterio principal para conceder ayudas
a los proyectos será el de su potencial contribución         a los proyectos será el de su potencial contribución
al logro de los objetivos del programa. Las                  al logro de los objetivos del programa. Las
modalidades de aplicación se acomodarán a los                modalidades de aplicación se acomodarán a los
intereses de todas las clases de agentes del mercado         intereses de todas las clases de agentes del mercado
para facilitar su participación en el programa.              para facilitar su participación en el programa.
4.        Asimismo, la Comisión podría seguir un             4. Asimismo, la Comisión podría seguir un
programa de financiación más flexible que las                programa de financiación más flexible que las
convocatorias de propuestas a fin de incentivar la           convocatorias de propuestas a fin de incentivar la
creación de acuerdos de colaboración en los que              creación de acuerdos de colaboración en los que
participen       fundamentalmente         PYME         y     participen       fundamentalmente        PYME        y
organizaciones de las regiones menos favorecidas,            organizaciones de las regiones menos favorecidas,
así como para otras actividades exploratorias en             así como para otras actividades exploratorias en
diferentes segmentos del mercado de los contenidos           diferentes segmentos del mercado de los contenidos
multimedios. Dicho programa podría funcionar con             multimedios. Dicho programa podría funcionar con
carácter permanente.                                         carácter permanente.
5.        En casos excepcionales, la Comisión                5. En casos excepcionales, la Comisión tomará en
tomará en consideración propuestas de proyectos              consideración propuestas de proyectos espontáneas
espontáneas que supongan un avance del mercado de            que supongan un avance del mercado de los
los     contenidos      multimedios     particularmente      contenidos multimedios particularmente prometedor
prometedor y significativo, planteamientos muy               y significativo, planteamientos muy innovadores o
innovadores o metodologías             o     tecnologías     metodologías o tecnologías excepcionales, que no
excepcionales, que no puedan seguir los trámites             puedan seguir los trámites normales de la
normales de la convocatoria de propuestas. No                convocatoria de propuestas. No obstante se
obstante se mantendrá el objetivo de evitar las              mantendrá el objetivo de evitar las distorsiones del
distorsiones del mercado.                                    mercado.
6.        Los pormenores de los procedimientos               6. Los pormenores de los procedimientos
mencionados en los puntos 4 y 5 se llevarán a la             mencionados en los puntos 4 y 5 se llevarán a la
práctica mediante el procedimiento de Comité                 práctica mediante el procedimiento de Comité
Consultivo (tipo I) y de conformidad con el                  Consultivo (tipo I) y de conformidad con el
Reglamento financiero de la Comisión. Se                     Reglamento financiero de la Comisión. Se
publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades           publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.                                                    Europeas.
7.        Los proyectos que la Comisión financie             7. Los proyectos que la Comisión financie
totalmente a través de contratos de servicios y de           totalmente a través de contratos de servicios y de
estudio se seleccionarán por concurso, de                    estudio se seleccionarán por concurso, de
conformidad con el Reglamento financiero de la               conformidad con las disposiciones financieras en
Comisión. Con fines de transparencia, se publicará           vigor. Con fines de transparencia, se publicará el
el programa de trabajo y se distribuirá a las                programa de trabajo y se distribuirá a las
 asociaciones profesionales y organismos interesados.        asociaciones profesionales y organismos interesados.
                                                         3 o
 ---pagebreak--- 8.        Con vistas a la ejecución del programa, la    8. Con vistas a la ejecución del programa, la
Comisión emprenderá también una serie de                Comisión emprenderá también una serie de
actividades preparatorias, de acompañamiento y          actividades preparatorias, de acompañamiento y
apoyo con vistas a lograr los objetivos generales del   apoyo con vistas a lograr los objetivos generales del
programa y los objetivos específicos de cada línea de   programa y los objetivos específicos de cada línea de
actuación. Dichas actividades comprenderán estudios     actuación. Dichas actividades comprenderán estudios
y trabajos de asesoramiento al programa; actividades    y trabajos de asesoramiento al programa; actividades
preparatorias de las futuras actividades; medidas       preparatorias de las futuras actividades; medidas
para facilitar la participación en el programa así      para facilitar la participación en el programa así
como el acceso a sus resultados; publicaciones y        como el acceso a sus resultados; publicaciones y
actividades de difusión, promoción y explotación de     actividades de difusión, promoción y explotación de
los resultados; análisis de las posibles consecuencias  los resultados; análisis de las posibles consecuencias
socioeconómicas del programa; y actividades de          socioeconómicas del programa; y actividades de
apoyo e materia de observación y análisis del           apoyo e materia de observación y análisis del
mercado de los contenidos multimedios, difusión de      mercado de los contenidos multimedios, difusión de
la utilización de normas sobre contenidos               la utilización de normas sobre contenidos
multimedios y fomento de las cualificaciones a          multimedios y fomento de las cualificaciones a
escala europea.                                         escala europea.
9.        La    participación     de    organizaciones  9. La         participación      de     organizaciones
internacionales en el presente programa se              internacionales en el presente programa se
financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo    financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo
a los mismos principios que rigen para las entidades    a los mismos principios que rigen para las entidades
de derecho establecidas en la Comunidad.                de derecho establecidas en la Comunidad.
                                                        10. Todos los proyectos que se beneficien de un
                                                        apoyo financiero del programa INFO2000 deberán
                                                        hacer figurar en sus productos una mención del
                                                        apoyo recibido.
                                                       3-1
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                           COM(96) 188 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                         15 10
                                        N° de catálogo : CB-CO-96-196-ES-C
                                                               ISBN 92-78-03160-7
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo