CELEX: 52019PC0575
Language: cs
Date: 2019-11-06
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Mezinárodní námořní organizaci během 31. zasedání shromáždění IMO ve věci přijetí změn rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30)) a pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) (rezoluce A.1120(30))

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.11.2019
            COM(2019) 575 final
            2019/0248(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Mezinárodní námořní organizaci během 31. zasedání shromáždění IMO ve věci přijetí změn rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30)) a pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) (rezoluce A.1120(30))
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie na 31. zasedání shromáždění Mezinárodní námořní organizace, které se bude konat v Londýně ve dnech od 25. listopadu do 4. prosince 2019 v souvislosti se zamýšleným přijetím 
            
            
               ·změn týkajících se používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, 
            
            
               ·postupů státní přístavní inspekce pro rok 2019 a
            
            
               ·změn týkajících se pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (pokyny HSSC).
            
            
               1.Souvislosti návrhu
            
            
               1.1.Úmluva o Mezinárodní námořní organizaci (IMO)
            
            
               Úmluvou o Mezinárodní námořní organizaci (IMO) (dále jen „úmluva“) se zřizuje Mezinárodní námořní organizace, jejímž cílem je poskytnout mechanismus spolupráce mezi vládami v oblasti vládní regulace a postupů týkajících se nejrůznějších technických záležitostí, jež ovlivňují námořní dopravu využívanou v mezinárodním obchodě, podpořit všeobecné přijetí nejvyšších možných standardů v záležitostech týkajících se námořní bezpečnosti, efektivnosti plavby a prevence a kontroly znečištění moří z lodí za současné podpory rovných podmínek a zabývat se souvisejícími správními a právními otázkami.    
            
            
               Úmluva vstoupila v platnost dne 17. března 1958.
            
            
               Všechny členské státy jsou smluvními stranami úmluvy.
            
            
               1.2.Mezinárodní námořní organizace 
            
            
               Mezinárodní námořní organizace (IMO) je specializovanou agenturou OSN s odpovědností za bezpečnost a zabezpečení lodní dopravy a prevenci znečišťování z lodí. Jedná se o orgán, který na celosvětové úrovni stanoví normy pro bezpečnost, zabezpečení a environmentální profil mezinárodní lodní dopravy. Jeho hlavním úkolem je vytvořit regulační rámec pro odvětví námořní dopravy, jenž bude spravedlivý, efektivní, všeobecně přijímaný a obecně uplatňovaný. 
            
            
            
               Členy IMO jsou všechny členské státy. Evropská komise má v rámci Mezinárodní námořní organizace (IMO) status pozorovatele od roku 1974 na základě „dohody o spolupráci mezi Mezivládní námořní konzultační organizací (IMCO)
                  1
                a Komisí Evropských společenství v záležitostech společného zájmu stran“.
            
            
            
               Členství v organizaci je otevřeno všem státům. Shromáždění je tvořeno všemi členy. Pravidelná zasedání shromáždění se konají každé dva roky.  Shromáždění je řídicím orgánem IMO. Shromáždění určuje pracovní program a hlasuje o rozpočtu, do nějž přispívají všichni členové. Kromě toho může shromáždění doporučit členům k přijetí nařízení a pokyny týkající se námořní bezpečnosti, prevence a kontroly znečištění moří z lodí a dalších záležitostí souvisejících s vlivem námořní přepravy na mořské prostředí, jimiž se organizace zabývá na základě mezinárodních nástrojů či v jejich rámci, nebo změny uvedených nařízení a pokynů, které mu byly předloženy. Zasedání shromáždění je usnášeníschopné, pokud je přítomna většina členů s výjimkou přidružených členů.
            
            
               1.3.Zamýšlené akty shromáždění IMO
            
            
               Ve dnech 25. listopadu až 4. prosince 2019 hodlá shromáždění IMO na svém 31. zasedání přijmout:  
            
         
         
            
               změny týkající se používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, 
            
            
               postupy státní přístavní inspekce pro rok 2019 a
            
            
               změny týkající se pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (pokyny HSSC).
            
            
               Účelem zamýšlených aktů je: 
            
            
               1.aktualizovat stávající prostředky testování odolnosti materiálů odstraněním zastaralého a málokdy používaného zařízení s uhlíkovými elektrodami využívajícího elektrický oblouk;
            
            
               2.aktualizovat stávající postupy státní přístavní inspekce z roku 2017 začleněním odkazu na opatření, jež byla následně přijata orgány IMO (na 30. zasedání shromáždění IMO, na 72., 73. a 74. zasedání Výboru pro ochranu mořského prostředí IMO a na 99., 100. a 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost), a rovněž změnou zvláštních příloh 8 a 11 a vložením nové přílohy 18 a
            
            
               3.aktualizovat pokyny pro prohlídky, aby odrážely nedávné změny závazných nástrojů, především úmluvy o kontrole a řízení lodní zátěžové vody, ale také určitých prvků úmluv SOLAS a MARPOL, jako jsou prostory zvláštní kategorie v osobních lodích a prohlášení o shodě týkající se spotřeby topného oleje.
            
            
               2.Postoje, které mají být zaujaty jménem Unie
            
            
               2.1.Změny rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky
            
            
               Na 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost bylo připomenuto, že na svém předchozím zasedání a po projednání dokumentu MSC 100/19/4 předloženého členskými státy EU a Komisí, v němž byly navrženy změny rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, se výbor dohodl na odstranění slov „carbon arc“ (zařízení s uhlíkovými elektrodami využívající elektrický oblouk) v odstavci 4.10 a požádal sekretariát IMO, aby vypracoval příslušný návrh rezoluce shromáždění ke schválení na 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost s cílem předložit jej k přijetí na 31. zasedání shromáždění (MSC 100/20, odstavce 19.14 a 19.15). Zazněl názor, že odstraněním uvedeného pojmu se ustanovení stane příliš nejednoznačným. 
            
            
               Výbor vzal na vědomí možnost, že by na 31. zasedání shromáždění mohly být předloženy příslušné návrhy mající za cíl uvedenou obavu vyřešit, a schválil návrh rezoluce shromáždění o změnách týkajících se používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky (rezoluce A.658(16)).
            
            
               Změny rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky jsou uvedeny v příloze 27 dokumentu IMO MSC 101/24. V odstavci 14.41 zprávy ze zasedání MSC 101 (MSC 101/24) se uvádí, že změny by měly být přijaty na 31. zasedání shromáždění IMO.
            
            
               2.2.Změny postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30))
            
            
               Postupy státní přístavní inspekce IMO z roku 2017 (rezoluce A.1119(30)) obsahují pokyny týkající se určitých subjektů ve formě příloh k hlavnímu dokumentu. Na 5. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO byla dohodnuta revize postupů státní přístavní inspekce, zejména co se týče přílohy 2 pokynů pro zadržování lodí (viz dokument IMO III 5/15 odstavec 5.34), a tato revize měla být dále rozpracována do dalšího zasedání s cílem předložit návrh postupů státní přístavní inspekce na rok 2019 spolu s návrhem rezoluce k projednání na 6. zasedání podvýboru před případným předložením k projednání přímo na 31. zasedání shromáždění za účelem přijetí, pakliže bude revize schválena výbory. 
            
            
               Na 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost vzal výbor na vědomí postoupení návrhů změn přílohy 8 (Pokyny pro inspektory státní přístavní inspekce týkající se Mezinárodního předpisu o řízení bezpečnosti (předpis ISM)) a přílohy 11 (Pokyny pro inspektory státní přístavní inspekce týkající se kvalifikace námořníků, obsazování posádkou a doby odpočinku) postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30)) z 5. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO na 6. zasedání Podvýboru pro lidský prvek, odbornou přípravu a hlídky za účelem technického přezkumu a poradenství pro 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO. Výbor pro námořní bezpečnost se na svém 101. zasedání dohodl, že příslušný výstup z 6. zasedání Podvýboru pro lidský prvek, odbornou přípravu a hlídky bude postoupen k projednání na 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO během příprav návrhu rezoluce shromáždění o postupech státní přístavní inspekce pro rok 2019. Výbor následně souhlasil s tím, aby byl výstup z 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO předložen přímo na 31. zasedání shromáždění za účelem přijetí uvedeným shromážděním (viz dokument IMO MSC 101/24, odstavec 10.15.3).
            
            
               Na 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO byly přezkoumány a dokončeny změny výše uvedených příloh 7 a 11 a na žádost 74. zasedání Výboru pro ochranu mořského prostředí byla zařazena nová příloha 18 „rezoluce MEPC.321(74) o pokynech pro státní přístavní inspekci pro rok 2019 podle úmluvy MARPOL přílohy VI kapitoly 3“, která se týká horní mezní hodnoty pro síru do roku 2020 a zákazu převážení topného oleje, který není v souladu s předpisy, za účelem spalování pro potřeby pohonu či provozu na palubě lodi ode dne 1. března 2020. Byla aktualizována příloha 19 seznamu nástrojů relevantních pro postupy státní přístavní inspekce, aby odrážela vývoj v návaznosti na postupy státní přístavní inspekce z roku 2017.
            
            
               6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO podpořilo změny postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 a schválilo jejich postoupení k přijetí na 31. zasedání shromáždění. Revize rezoluce A.1119(30) o postupech státní přístavní inspekce je popsána v příloze XX dokumentu IMO III 6/15. V odstavci XX zprávy ze zasedání III 6 (III 6/15) se uvádí, že změny by měly být přijaty na 31. zasedání shromáždění IMO.
            
            
               2.3.Změny týkající se pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) (rezoluce A.1120(30)) 
            
            
               Na 5. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO podvýbor připomněl, že na svém předchozím zasedání zřídil Korespondenční skupinu pro přezkum pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení a demonstrativní seznam závazků na základě nástrojů souvisejících s předpisem k provádění nástrojů IMO, jejímž úkolem je pokračovat v aktualizaci pokynů pro prohlídky zahrnutím požadavků vyplývajících ze změn příslušných nástrojů IMO, které vstoupí v platnost do 31. prosince 2019 včetně, s cílem předložit návrh pozměněných pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení k přijetí na 31. zasedání shromáždění. Tyto změny se týkají prostor zvláštní kategorie v osobních lodích v případě úmluvy SOLAS a prohlášení o shodě ohledně spotřeby topného oleje v souvislosti se shromažďováním údajů o emisích skleníkových plynů v případě úmluvy MARPOL. Na následujícím 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost vzal výbor výstupy 5. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO na vědomí, určil některé záležitosti, jež zbývá dořešit, a následně souhlasil s tím, aby byl výstup z 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO předložen přímo na 31. zasedání shromáždění za účelem přijetí uvedeným shromážděním (viz dokument IMO MSC 101/24, odstavec 10.15.1)
            
            
               6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO projednalo změny pokynů HSSC a schválilo jejich postoupení k přijetí na 31. zasedání shromáždění. Změny rezoluce A.1120(30) týkající se pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) jsou uvedeny v příloze XX dokumentu IMO III 6/15. V odstavci XX zprávy ze zasedání III 6 (III 6/15) se uvádí, že změny by měly být přijaty na 31. zasedání shromáždění IMO.
            
         
         
            
               2.4.Příslušné právní předpisy a pravomoci EU
            
            
               2.4.1.Změny týkající se používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky 
            
            
               Odrazky a reflexní materiály na záchranných prostředcích souvisejí s lodní výstrojí, která spadá do oblasti působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/90/EU ze dne 23. července 2014 o lodní výstroji a o zrušení směrnice Rady 96/98/ES
                  2
               . Odrazky a reflexní materiály jsou předmětem ustanovení zahrnutých v prováděcím nařízení Komise (EU) 2018/773 ze dne 15. května 2018 o požadavcích na návrh, zhotovení a funkčnost a zkušebních normách pro lodní výstroj a o zrušení prováděcího nařízení (EU) 2017/306
                  3
               . V uvedeném prováděcím nařízení je konkrétně uveden odkaz na rezoluci IMO A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky. Jakékoli změny v rezoluci IMO a následných dokumentech budou mít tudíž přímý účinek na požadavky podle nařízení.
            
            
               2.4.2.Změny postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30))
            
            
               Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES ze dne 23. dubna 2009 o státní přístavní inspekci
                  4
                se týká uplatňování mezinárodních norem pro bezpečnost lodí, zabránění znečištění a životní a pracovní podmínky na lodích, které využívají přístavy Společenství a plují ve výsostných vodách členských států. Cílem směrnice o státní přístavní inspekci je omezit nevyhovující lodní dopravu ve výsostných vodách členských států. Inspektoři státní přístavní inspekce kontrolují osvědčení a doklady včetně knih záznamů. Je třeba poznamenat, že směrnice o státní přístavní inspekci od členských států vyžaduje uplatňování pokynů obsažených v Pařížském memorandu o porozumění a neodkazuje na pokyny IMO, které z pokynů obsažených v Pařížském memorandu vycházejí, nejsou však nutně totožné. EU má tudíž v této oblasti pravomoc, avšak právní účinek pokynů IMO pro inspektory státní přístavní inspekce na právní předpisy EU je nanejvýše nepřímý.  
            
            
               2.4.3.Změny týkající se pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) (rezoluce A.1120(30))
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí
                  5
               , stanoví opatření pro subjekty pověřené inspekcemi lodí, jejich prohlídkami a vydáváním lodních osvědčení v souladu s mezinárodními úmluvami o bezpečnosti na moři a o zabránění znečištění moří, a zároveň podporuje cíl volného pohybu služeb. Kritérium uvedené v části B bodě 7 písm. k) přílohy k uvedenému nařízení stanoví, že: 
            
            
               „Uznaný subjekt musí zajistit, aby: 
            
            
               […] byly prováděny zákonem uložené prohlídky a inspekce vyžadované harmonizovaným systémem prohlídek a vydávání osvědčení, ke kterým je uznaný subjekt oprávněn, podle předpisů uvedených v příloze a v dodatku k rezoluci IMO A.948(23) o pokynech pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení“.
            
            
               Jakékoli změny v rezoluci IMO a následných dokumentech budou mít tudíž přímý účinek na požadavky podle nařízení (ES) č. 391/2009.
            
            
               2.4.4.Pravomoci EU
            
            
               Změny rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky bude mít účinek na právo EU prostřednictvím uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES ze dne 6. května 2009 o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě (přepracované znění)
                  6
               .
            
            
               Uplatňování směrnice 2009/16/ES o státní přístavní inspekci vychází z postupů státní přístavní inspekce a pokynů Pařížského memoranda o porozumění, které jsou obsaženy v přílohách I a VI. Postupy IMO pro státní přístavní inspekci a jejich změny mohou ovlivnit vývoj pokynů Pařížského memoranda o porozumění, a tudíž mít přímý účinek na uplatňování směrnice 2009/16/ES. 
            
            
               Pokyny pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) představují požadavek podle nařízení (ES) č. 391/2009. Jakékoli změny pokynů pro prohlídky budou mít účinek na právo EU prostřednictvím uplatňování nařízení (ES) č. 391/2009.
            
            
               3.Právní základ
            
            
               3.1.Procesněprávní základ
            
            
               3.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použije bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného orgánu nebo stranou dotyčné dohody
                  7
               .
            
            
               Výraz „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  8
               .
            
         
         
            
               3.1.2.Použití na stávající případ
            
            
               Shromáždění IMO je orgán zřízený na základě dohody, jmenovitě Úmluvy o Mezinárodní námořní organizaci. 
            
            
               Akty, které má shromáždění IMO přijmout, představují akty s právními účinky. Zamýšlené akty mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU, a to konkrétně: 
            
            
               1.směrnice 2009/45/ES o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě. Ustanovení čl. 6 odst. 2 písm. a) bodu i) uvedené směrnice stanoví, že nové osobní lodě třídy A musí plně vyhovovat požadavkům úmluvy SOLAS z roku 1974 v platném znění.
            
            
               2.směrnice 2009/15/ES o státní přístavní inspekci. Článek 15 ukládá členským státům povinnost zajistit, aby jejich inspektoři dodržovali postupy a pokyny stanovené v příloze VI. Tyto pokyny jsou stanoveny v Pařížském memorandu o porozumění. Změny postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 mohou ovlivnit vývoj pokynů Pařížského memoranda o porozumění, a tudíž mít přímý účinek na uplatňování uvedené směrnice. Je třeba poznamenat, že Podvýbor pro provádění nástrojů IMO projednal změny v rámci bodu programu „Opatření za účelem celosvětové harmonizace činností a postupů státní přístavní inspekce“.
            
            
               3.nařízení (ES) č. 391/2009 o společných pravidlech a normách pro inspekce lodí. Pokyny pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení představují požadavek podle uvedeného nařízení. Kritérium uvedené v části B bodě 7 písm. k) přílohy I stanoví, že: 
            
            
               „7. Uznaný subjekt musí zajistit, aby: 
            
            
               […] k) byly prováděny zákonem uložené prohlídky a inspekce vyžadované harmonizovaným systémem prohlídek a vydávání osvědčení, ke kterým je uznaný subjekt oprávněn, podle předpisů uvedených v příloze a v dodatku k rezoluci IMO A.948(23) o pokynech pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení“.
            
            
               Změny pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení budou mít tudíž účinek na právo EU prostřednictvím uplatňování nařízení (ES) č. 391/2009. 
            
            
               Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec dohody.
            
            
               Procesněprávním základem pro navrhované rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               3.2.Hmotněprávní základ
            
            
               3.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž je postoj jménem Unie zaujat. Má-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               3.2.2.Použití na stávající případ
            
            
               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká námořní dopravy. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 100 odst. 2 SFEU.
            
            
               3.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               2019/0248 (NLE)
            
            
               Návrh
            
         
         
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Mezinárodní námořní organizaci během 31. zasedání shromáždění IMO ve věci přijetí změn rezoluce A.658(16) 
                  o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30)) a pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek 
                  a vydávání osvědčení (HSSC) (rezoluce A.1120(30))
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Úmluva o Mezinárodní námořní organizaci (IMO) (dále jen „úmluva“) vstoupila v platnost dne 17. března 1958.
            
            
               (2)Podle čl. 15 písm. j) úmluvy může shromáždění doporučit členům k přijetí nařízení a pokyny týkající se námořní bezpečnosti, prevence a kontroly znečištění moří z lodí a dalších záležitostí souvisejících s vlivem námořní přepravy na mořské prostředí, jimiž se organizace zabývá na základě mezinárodních nástrojů či v jejich rámci, nebo změny uvedených nařízení a pokynů, které mu byly předloženy. 
            
            
               (3)Shromáždění IMO má během svého 31. zasedání ve dnech 25. listopadu až 5. prosince 2019 přijmout změny rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30)) a pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) (rezoluce A.1120(30)).
            
            
               (4)Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat v IMO, jelikož přijaté změny rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30)) a pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) (rezoluce A.1120(30)) budou moci rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie, konkrétně směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě
                  9
               , směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES o státní přístavní inspekci
                  10
                a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí
                  11
               .
            
            
               (5)Na 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost, které se konalo v Londýně ve dnech 5.–14. června 2019, bylo připomenuto, že na svém předchozím zasedání a po projednání dokumentu MSC 100/19/4 předloženého členskými státy EU a Komisí, v němž byly navrženy změny rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, se výbor dohodl na odstranění slov „carbon arc“ (zařízení s uhlíkovými elektrodami využívající elektrický oblouk) v odstavci 4.10 a požádal sekretariát IMO, aby vypracoval příslušný návrh rezoluce shromáždění ke schválení na 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost s cílem předložit jej k přijetí na 31. zasedání shromáždění (MSC 100/20, odstavce 19.14 a 19.15). Výbor následně schválil návrh rezoluce shromáždění o změnách týkajících se používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky (rezoluce A.658(16)).
            
            
               (6)Na 5. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO, které se konalo v Londýně ve dnech 24.–28. září 2018, byla dohodnuta revize postupů státní přístavní inspekce z roku 2017, zejména co se týče přílohy 2 pokynů pro zadržování lodí, a tato revize měla být dále rozpracována do dalšího zasedání s cílem předložit návrh postupů státní přístavní inspekce pro rok 2019 spolu s návrhem rezoluce k projednání na 6. zasedání podvýboru konaném v Londýně ve dnech 1.–5. července 2019 před případným předložením k projednání přímo na 31. zasedání shromáždění za účelem přijetí, pakliže bude revize schválena výbory. 
            
            
               (7)Na 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost výbor následně souhlasil s tím, aby byl výstup z 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO předložen přímo na 31. zasedání shromáždění za účelem přijetí uvedeným shromážděním. Na 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO byly přezkoumány a dokončeny změny postupů státní přístavní inspekce na rok 2019 a na žádost 74. zasedání Výboru pro ochranu mořského prostředí konaného v Londýně ve dnech 13.–17. května 2019 byla zařazena nová příloha 18 „rezoluce MEPC.321(74) o pokynech pro státní přístavní inspekci pro rok 2019 podle úmluvy MARPOL přílohy VI kapitoly 3“. 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO podpořilo změny postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 a schválilo jejich postoupení k přijetí na 31. zasedání shromáždění. 
            
            
               (8)Na svém 5. zasedání Podvýbor pro provádění nástrojů IMO připomněl, že na svém předchozím zasedání zřídil Korespondenční skupinu pro přezkum pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) a demonstrativní seznam závazků na základě nástrojů souvisejících s předpisy k provádění nástrojů IMO, jejímž úkolem je pokračovat v aktualizaci pokynů pro prohlídky zahrnutím požadavků vyplývajících ze změn příslušných nástrojů IMO, které vstoupí v platnost do 31. prosince 2019 včetně, s cílem předložit návrh pozměněných pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení k přijetí na 31. zasedání shromáždění. Na 101. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost vzal výbor výstupy 5. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO na vědomí, určil některé záležitosti, jež zbývá dořešit, a následně souhlasil s tím, aby byl výstup z 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO předložen přímo na 31. zasedání shromáždění za účelem přijetí uvedeným shromážděním. 6. zasedání Podvýboru pro provádění nástrojů IMO projednalo změny pokynů HSSC a schválilo jejich postoupení k přijetí na 31. zasedání shromáždění. 
            
            
               (9)Postoj Unie vyjádří členské státy Unie, jež jsou členy IMO, jednající společně v zájmu Unie, 
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na 31. zasedání shromáždění IMO, je souhlasit s přijetím změn:
            
            
               (a)rezoluce A.658(16) o používání odrazek a reflexních materiálů u záchranných prostředků a jejich umisťování na tyto prostředky, jak jsou stanoveny v příloze 27 dokumentu MSC 101/24;
            
            
               (b)postupů státní přístavní inspekce z roku 2017 (rezoluce A.1119(30)), jak jsou stanoveny v příloze XX dokumentu III 6/15, a 
            
         
         
            
               (c)pokynů pro prohlídky v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (rezoluce A.1120(30)) a pokynů pro vydávání osvědčení v rámci harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení z roku 2015 (HSSC) (rezoluce A.1104(29)), jak jsou stanoveny v příloze XX dokumentu III 6/15.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Postoj uvedený v článku 1 vyjádří členské státy Unie, jež jsou členy IMO, jednající společně v zájmu Unie. 
            
            
               2.Drobné úpravy postojů uvedených v článku 1 lze dohodnout bez dalšího rozhodnutí Rady. 
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Název byl v roce 1982 změněn na Mezinárodní námořní organizaci (IMO).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 146.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 133, 30.8.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 57.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 11.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úř. věst. L 163, 25.6.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Věc C-399/12 Německo v. Rada (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, bod 64. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Věc C-399/12 Německo v. Rada (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, body 61–64. 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Úř. věst. L 163, 25.6.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 57.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 11.