CELEX: 51991PC0116
Language: da
Date: 1991-04-15
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM AABNING OG FORVALTNING AF ET FAELLESSKABSKONTINGENT FOR ROM, TAFIA OG ARRACK, MED OPRINDELSE I STATERNE I AFRIKA, VESTINDIEN OG STILLEHAVET ( AVS ) ( 1991/92 )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             K0M(91) 116 ende I i g udg.
                                             Bruxelles, den 15. april 1991
                               Forslag t i I
                         RÅDETS FORORDNING (EØF)
         om åbning og forvaltning af et fællesskabskontingent
         for rom, tafia og arrack, med oprindelse i Staterne i
                Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS)
                                (1991/92)
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                           BEGRUNDELSE
 Protokol nr. 6 i bilaget til konventionen LOME IV, underskrevet
 den 15. december 1989, fastsætter, at varer henhørende under KN-
 kode 2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11 og 2208 90 19 (rom, tafia
 og arrack), med oprindelse i AVS-staterne skal indføres til
 Fællesskabet med toldfritagelse. Fællesskabet har i mellemtiden
 ved Rådets forordning (EØF) nr. 714/90 besluttet, forlænget ved
 forordning (EØF) nr. 524/91, forlods og autonomt, at anvende
 ovennævnte protokol nr. 6 fra den 1. marts 1990.
 Denne præferenceordning begrænses ti I en bestemt mængde, som hvert
 år skal fastsættes af Fællesskabet på grundlag af de største
 årlige mængder, der er indført fra AVS-staterne i de sidste tre
 år, for hvilke der foreligger statistiske oplysninger, med tillæg
 af en årlig vækstrate pâ 37% for Det Forenede Kongeriges markeds
 vedkommende og på 27% for de øvrige medlemsstaters markeders
 vedkommende. Såfremt den mængde, som herved fremkommer, er mindre
end 172 000 hl. skal den fastsættes til 172 000 hl.
Ved forordning nr. 1820/87 om anvendelsen af AVS-EØF
Ministerrådets beslutning 2/87 om fremskyndet anvendelse af
protokollen til den tredje AVS-EØF konvention som følge af
tiltrædelsen af Spanien og Portugal ti I De Europæiske Fællesskaber
har Rådet fastsat overgangsforanstaltninger for handel mellem
kongeriget Spanien og republikken Portugal på den ene side og AVS-
staterne på den anden side. Resultatet er, af indførslerne af de
pågældende varer i disse to lande deltager i fordelingen af
toldkontingentet. For så vidt angår de kontingenttoldsatser, som
skal anvendes, er der fastsat særlige forskrifter   i bilaget til
ovennævnte lande.
Det vil følgelig være passende at sætte præferenceordningen i
kraft ved at åbne et toldkontingent for rom, tafia og arrak med
oprindelse i AVS-staterne.
                                                                     I
 ---pagebreak---      På grund af de særlige forhold der gør sig gældende på markedet
      for rom, løber kontingentperioden fra den 1. Juli til den 30.
      Juni .
4.   Fællesskabsindførelsen af de pågældende varer i de seneste tre år
     er angivet vedenfor :
                    (udtrykt i hektoliter ren alkohol)
                                 1988         1989    1990
Benelux                            7 389       7 621   9 339
Danmark                            2 038       1 748   2 404
Tyskland                          42 523      48 591  50 451
Grækenland                             -         586   5 699
Spanien                                -         156   9 514
Frankrig                           1 216          19
Irland                             2 189       2 973   2 282
Italien                              806         431      54
Portugal                   -
Det Forenede                      63 525      83 773  70 436
 Konger ige
                                119 686      145 898 150 179
     På dette grundlag er den kontingentmængde, der bør lægges til
     grund for perioden 1. Juli 1991 til 30. Juni 1992 fastsat til
     197 771 hektol iter.
5.   Efter Domstolens dom af 27. september 1988 (sag 51/87), må
     omfanget af det omhandlede kontingent ikke fordeles mellem
     medlemsstaterne, med-mindre dette er uomgængeligt af tvingende
     administrative, tekniske eller økonomiske årsager; de økonomiske
     vanskeligheder, der for de oversøiske departementer (OSD) ville
     følge af en pludselig ændring af importordningen for rom med
     oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS),
     er tvingende omstændigheder, som berettiger til midlertidig og
     delvis opretholdelse af nævnte ordning, som under alle
 ---pagebreak--- omstændigheder skal falde bort med gennemførelsen af det indre
marked. Af denne årsag forhøjes den mængde, der er bestemt til
oprettelsen af fællesskabsreserven fra 40% til 60% af
kont ingentmængden.
Af disse grunde fastsætter bestemmelserne i denne forordning at
kontingentmængden deles i to dele, hvoraf den første fordeles i
kvoter mellem medlemsstaterne, og den anden udgør reserven.
Beregningen af disse kvoter bygger på indførslerne af disse varer
fra AVS-staterne i de senestre tre år, 1988, 1989 og 1990, og på
de økonomiske udsigter for den pågældende periode.
Under disse omstændigheder er det hensigtsmæssigt, at
medlemsstaterne, i tilfælde af at fællesskabsreserven er næsten
fuldstændig opbrugt, tilbagefører hele den uudnyttede del af deres
indledende kvoter til nævnte reserve for at undgå, at en del af
fællesskabstoldkontingentet forbliver uudnyttet i en medlemsstat,
medens det kunne udnyttes i andre.
Det foreslås, at godkende det overfor beskrevne forslag til Rådets
forordning.
                                                                   <i
 ---pagebreak---                                                                  hors Lag t u
                                                     RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.                     /9 1
                                                                    af
                               om åbning og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for rom, tafia og arrak
                                med oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) (1991/93
              RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                          tingentets årlige mængde for perioden fra 1. juli 199 til
              FÆLLESSKABER HAR —                                               30. juni 1991 fastsættes til 197 771 hl ren alkohol;
                                                                               der bør navnlig skabes sikkerhed for lige og fortsat adgang
              under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
                                                                               for alle Fællesskabets importører til nævnte kontingent
              Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 113,
                                                                               samt anvendelse uden afbrydelse af de satser, der er fastsat
                                                                               for nævnte kontingent ved enhver indførsel af de pågæl-
              under henvisning til forslag fra Kommissionen, og                dende varer i alle medlemsstaterne, indtil kontingentet er
                                                                               opbrugt ;
              ud fra følgende betragtninger :
                                                                              efter Domstolens retspraksis er det ulovligt at fordele
                                                                               fællesskabskontingenterne      mellem      medlemsstaterne,
              rællesskabet har den 15. december 1989 i Lomé under-             medmindre dette er uomgængeligt af tvingende admini-
              tegnet fjerde AVS/EØF-konvention ; Fællesskabet har ved         strative, tekniske eller økonomiske årsager; hvis der
              Rådets forordning (EØF) nr. 524/yiaf 2Ï. februar 1*91           træffes afgørelse om en sådan fordeling, bør der endvidere
         om anvendelse af AVS/EØF-Ministerrådets afgørelse nr. IV")           etableres en mekanisme til beskyttelse af Den Fælles
             om forlange Ise af gyldighedsperioden fjr           dfgdrelse    Toldtarifs integritet ;
n r . Z/^ÅJ om de overgangsforanstaltninger, tier skal anvendes Ira
             den 1. marts 1990 ('), besluttet, forlods og autonomt, at        de økonomiske vanskeligheder, der for de oversøiske
             anvende protege' nr. 6 i bilaget til konventionen ;              departementer ville kunne følge af pludselig ændring af
                                                                              importordningen for rom med oprindelse i staterne i
             i henhold til protokol nr. 6 kan varer henhørende under          Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS), er tvingende
             KN-kode       2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11 og              omstændigheder, som berettiger til midlertidig og delvis
             2208 90 19 med oprindelse i AVS-staterne indføres                opretholdelse af nævnte ordning ; ordningen med forde-
             toldfrit i Fællesskabet, indtil en fælles markedsordning for     ling af kontingenterne på nationale kvoter, der kun er
             alkohol træder i kraft, på vilkår som muliggør en udvik-         berettiget som en overgangsordning, og som under alle
             ling af de traditionelle samhandelsmønstre mellem AVS-           omstændigheder skal falde bort med gennemførelsen af
             staterne og Fællesskabet på den ene side og mellem               det indre marked, bør gradvist ophæves ;
             medlemsstaterne indbyrdes på den anden side ; Fælles-
             skabet fastsætter hvert år indtil 31. december 1993 de           under disse omstændigheder er det hensigtsmæssigt at
             mængder, der kan indføres toldfrit, på grundlag af de            forhøje fællesskibsreservens størrelse til 60 % med auto-
             betydeligste årlige mængder, der er indført i Fællesskabet       matisk overførelse af medlemsstaternes kvoter til denne
             fra AVS-staterne i de seneste tre år, for hvilke der fore-       reserve, når den er udnyttet med op til 80 % ;
             ligger statistiske oplysninger, med tillæg af en årlig
             vækstrate på 37 % på Det Forenede Kongeriges marked              i de seneste tre år, for hvilke der foreligger statistiske
             og 27 % på de øvrige fællesskabsmarkeder,                        oplysninger, er der sket følgende udvikling i medlemsta-
                                                                              ternes indførsel :
                                                                                                                               (bl ren  J!kohol)
             i henhold til bestemmelserne i Rådets forordning (EØF)
             nr. 1820/87 af 25. juni 1987 om gennemførelse af afgø-                    Medlemsstat          1988        1989          VMi
             relse nr. 2/87 truffet af AVS/EØF-Ministerrådet om frem-
             skyndet anvendelse af protokollen til tredje AVS/EØF-
             konvention som følge af Kongeriget Spaniens og Repu-             Benelux                       7 389       7 62!         9 559
             blikken Portugals tiltrædelse af De Europæiske Fælles-           Danmark                       2 038        1 748        2 404
            skaber (2), er der fastsat særlige bestemmelser om de             Tyskland                     42 523     48 591        50  451
             kontingenttoldsatser, de to medlemsstater skal anvende ;         Grækenland                                   S86        b 699
             på grund af de særlige forhold, der gør sig gældende på          Spanien                                      156        9 514
                                                                              Frankrig                       1 216          19
             markedet for rom, løber kontingentperioden fra 1. juli til
            30. juni ;
                                                                              Irland                        2 189       2 973         2 282
                                                                              Italien                          806         431            54
                                                                              Portugal
            nnder hensyntagen til omfanget af indførslerne af de              Det Forenede Kongerige       63 525     83 773        70 436
            pågældende: .årer i Fællesskabet i de seneste tre år, for
            hvilK der foreligger statistiske oplysninger, bør toldkon-
                                                                                                   I alt  119 686    145 898       150 179
                                               s
            (') EFT nr. L 58 af 5 3. 1991, - 2
            i1) EFT nr. L !?2 af 30. 6. 1987, s. I.
                                                                                                                                                 f
 ---pagebreak--- på baggrund af disse oplysninger og den forventede ud-                der bør træffes foranstaltninger til at sikre, at protokol nr.
vikling på markedet for de pågældende varer samt de                   6 anvendes på vilkår, som muliggør en udvikling af det
prognoser, som er udarbejdet af visse medlemsstater, kan              traditionelle samhandelsmønster mellem AVS-staterne og
den procentvise fordeling af kontingentet tilnærmelsesvis             Fællesskabet på den ene side og mellem medlemsstaterne
fastsættes således :                                                  indbyrdes på den anden side ;
                                                                      denne forvaltningsmetode kræver et snævert samarbejde
           Benelux                   5-86
                                                                      mellem medlemsstaterne og Kommissionen, idet denne
           Danmark                   1.49
                                                                      især skal kunne følge udviklingen i kontingentets udnyt-
           Tyskland                 34,01;                            telse og underrette medlemsstaterne herom ;
           Grækenland                1,51
           Spanien
           Frankrig                  V*                               da Kongeriget Belgien, Kongeriget Nederlandene og Stor-
           Irland                    0,30                             hertugdømmet Luxembourg er forenet i og repræsenteres
           Italien                   V/9                              af Den Økonomiske Union Benelux, kan enhver disposi-
           Portugal                  o,yi                             tion vedrørende forvaltningen af kontingentet, træffes af
           Det Forenede Kongerigeo.oo52,37                            et af dens medlemmer —
der bør indføres en mekanisme, som i tilfælde af, at
fællesskabskontingentet ikke er opbrugt, kan forhindre, at
varerne tørst kan indføres i en medlemsstat, som har                  UDSTFDT lOl.ClliNDIi lOKOKDNINC
opbrugt sin kvote, efter fuld anvendelse af toldsatserne
eller efter at være omdirigeret til en anden medlemsstat,
hvis kvote endnu ikke er opbrugt ; under disse omstæn-
                                                                                                 Artikel    l
digheder er det hensigtsmæssigt, at medlemsstaterne, i
tilfælde af at fællesskabsreserven er næsten fuldstændig
opbrugt, tilbagefører hele den uudnyttede del af deres                1.     Fra 1. juli 1991 til 30. juni 199 2 kan nedennævnte
indledende kvoter til nævnte reserve for at undgå, at en              varer med oprindelse i AVS-staterne indføres toldfrit i
del af fællesskabstoldkontingentet forbliver uudnyttet i en           Fællesskabet inden for et fællesskabstoldkontingent som
medlemsstat, medens det kunne udnyttes i andre ;                      anført herfor :
                    KN-kode                                                                       Kontingentmængde        Kontingent-
  Løbenummer                                          Varebeskrivelse
                                                                                                   (hl ren alkohol)        toldsats
09.1601)           2208 40 10     Rom, tafia og arrak                                                197 771                  fri
                   2208 40 90
                   2208 90 11
                   2208 90 19
2.     Inden for rammerne af dette kontingent anvender                           Grækenland                         1 i94
Kongeriget Spanien og Republikken Portugal toldsatser                            Spanien                            1 835
beregnet i henhold til tiltrædelsesakten af I 985 og forord-                      Frankrig                            235
ning (EØF) nr. 1820/87.                                                           Irland                            1 415
                                                                                  Italien                             245
                                                                                  Portugal                             10
                                                                                  Det Forenede Kongerige          41 425
                           Artikel 2
                                                                      3.     Den anden del på 118 663hl ren alkohol udgør
1.    Det i artikel 1 anførte toldkontingent opdeles i to             fællesskabsreserven.
dele.
2.    Den første del på 79 103 hl ren alkohol fordeles                                           Artikel 3
mellem medlemsstaterne ; kvoterne, der med forbehold af
artikel 3 gælder indtil den 30. juni 1992, udgør følgende             Når en medlemsstats indledende kvote, således som
mængder :                                                             fastsat i artikel 2, stk. 2, er udnyttet fuldstændigt, gælder
                                                                      nedenstående bestemmelser.
                                          (bl ren
                                         alkohol)
                                                                      Såfremt en importør i en medlemsstat indgiver en angi-
           Benelux                             4 636                  velse til fri omsætning med anmodning om præference-
           Danmark                             1 178                  behandling for en vare omhandlet i denne forordning, og
           Tyskland                           26 vS5                  toldmyndighederne antager angivelsen, trækker denne
 ---pagebreak--- medlemsstat ved meddelelse til Kommissionen på den i                                        Artikel 5
artikel 2, stk. 3, anførte reserve en mængde svarende til
behovet.                                                         Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de
                                                                 kvoter, der åbnes for medlemsstaterne i henhold til artikel
Anmodninger om sådanne træk med oplysning om                     2 og 3, og underretter hver enkelt af disse om udviklingen
datoen for antagelsen af de nævnte angivelser skal straks        i udnyttelsen af reserven, så snart den har modtaget
fremsendes til Kommissionen.                                     meddelelserne.
Sådanne træk tillades af Kommissionen afhængig af den            Den underretter medlemsstaterne om reservens størrelse
dato, på hvilken toldmyndighederne i den pågældende              efter de tilbageførsler, der er foretaget i henhold til artikel
medlemsstat har antaget angivelserne til fri omsætning,
forudsat at den resterende kontingentmængde giver
mulighed herfor.
                                                                                            Artikel 6
Såfremt en medlemsstat ikke udnytter de trukne mæng-
d r, tilbagefører den hurtigst muligt disse til reserven.        Medlemsstaterne sikrer importørerne af de pågældende
                                                                 varer fri og kontinuerlig adgang til kontingentet så længe
Hvis de mængder, der er anmodet om, overstiger den               de resterende kontingentmængder giver mulighed herfor.
disponible rest af reserven, sker tildelingen i forhold til de
mængder, der er anmodet om. Medlemsstaterne under-                                          Artikel 7
rettes af Kommissionen herom.
                                                                 Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævert
                          Artikel 4                              sammen for at sikre, at denne forordning overholdes.
Når mindst 8U % af den i artikel 2, stk. 3, fastsatte reserve
                                                                                           Artikel 8
er opbrugt, underretter Kommissionen medlemsstaterne
herom.                                                           Rådets forordning (EØF) nr. 1316/87 af 1 I. maj 1987 om
                                                                 beskyttelsesforanstaltninger i henhold til tredje AVS/EØF-
Den giver i dette tilfælde ligeledes meddelelse om den
                                                                 konvention (') samt de bestemmelser, der afløser den i
dato, fra hvilken der skal trækkes på fællesskabsreserven i
                                                                 forbindelse med fjerde AVS/EØF-konvention, finder
henhold til artikel 3, hvis disse bestemmelser ikke
                                                                 anvendelse for de varer, der er omhandlet i nærværende
allerede finder anvendelse.
                                                                 forordning.
Inden for en frist, der af Kommissionen fastsættes ud fra
den i andet afsnit omhandlede dato, skal medlemsstaterne                                   Artikel   9
til reserven tilbageføre samtlige mængder under deres
indledende kvote, som på denne dato ikke er udnyttet.            Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1991.
                  Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems-
                 stat.
                  Udfærdiget i Bruxelles . den
                                                                             Pil Rådets vegne
                                                                                 Formand
                                                                (') EFT nr. L 125 af 14. 5. 1987, s. 1.
 ---pagebreak---                              FICHE FINANCIERE
 1.  Liane budgétaire concernée : chap. 12 art. 120
 2.  Base juridique : art. 113 du traité
3.   Intitulé de la mesure tarifaire, : Proposition de règlement du
    Conseil portant ouverture, répartition et mode de gestion d'un
    contingent tarifaire communautaire pour le rhum, le tafia et
     l'arak. originaires des Etats ACP (1991/1992).
4.  OblectIf : Application d'une obligation contractuelle (Convention
    Lomé IV).
5. Mode de calcul :
    Codes NC : 2208 40 10; 90 et 2208 90 11; 19
    Volumes du contingent : 197 771 hl a.p. (période 1.7.91-30.6.92)
    Droits à appliquer : exemption
    Droits du TDC : - 1 ECU/h I par % vol + 5 ECU/hl (- 2 I)
                     - 1 ECU/h I par X vol ( + 2 I).
6.  Perte de recettes :
    Estimation : 45 452 hl en réclp. 2 I ou moins
                 152 319 hl en réclp. plus de 2 I.
    La perte s'élève à 20 004 360 Ecus. Pour la période précédente
    (1.7.1990 au 30.6.1991) une perte de 19 684 855 Ecus a été
    Inscrite.
                                                                      y
 ---pagebreak---             FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
Cette proposition est formulée en conformité avec un engagement
contractuel de la Communauté. L'Impact découlant de cette concession a
été pris en considération lors de la prise de décision d'adoption de ce
contingent et il n'aura pas un caractère sérieux sur la compétitivité
et l'emploi dans la Communauté.
                                                                        5
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 ISSN 0254-1459
                                                     KOM (91) 116 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
  )A                                                                                         02
                                  Katalognummer : CB-CO-91-150-DA-C
                                                               ISBN 92-77-71053-5
SALGSPRIS              til og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg