CELEX: C2001/331/04
Language: fi
Date: 2001-11-24 00:00:00
Title: Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 27 päivänä syyskuuta 2001 asiassa C-257/99 [High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Divisionin (Divisional Court) esittämä ennakkoratkaisupyyntö], The Queen vastaan Secretary of State for the Home Department, ex parte: Julius Barkoci ja Marcel Malik (Ulkosuhteet – Yhteisöjen ja Tšekin tasavallan välinen assosiaatiosopimus – Sĳoittautumisvapaus – Tšekin kansalaiset, jotka haluavat sĳoittautua jäsenvaltioon itsenäisinä ammatinharjoittajina)

24.11.2001              FI                              Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                                  C 331/3
        YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO                                          jäsenvaltion tuomioistuimissa huolimatta siitä, että tämän
                                                                                   jäsenvaltion viranomaiset ovat edelleen toimivaltaisia sovelta-
                                                                                   maan mainittuihin kansalaisiin maahan pääsyä ja maassa
                   27 päivänä syyskuuta 2001                                       oleskelua sekä maahan sijoittautumista koskevaa kansallista
                                                                                   lainsäädäntöä assosiaatiosopimuksen 59 artiklan 1 kohdan
                                                                                   nojalla.
asiassa C-257/99 [High Court of Justice (England & Wales),
Queen’s Bench Divisionin (Divisional Court) esittämä
                                                                             2)    Sijoittautumisoikeus, sellaisena kuin se on assosiaatiosopimuk-
ennakkoratkaisupyyntö], The Queen vastaan Secretary of
                                                                                   sen 45 artiklan 3 kohdassa määritelty, edellyttää, että maahan-
State for the Home Department, ex parte: Julius Barkoci
                                                                                   tulo- ja oleskeluoikeus annetaan sijoittautumisoikeudesta johtu-
                         ja Marcel Malik (1)
                                                                                   vina oikeuksina Tšekin kansalaisille, jotka haluavat harjoittaa
                                                                                   teollista tai kaupallista toimintaa sekä pienteollisuutta tai
                                                                                   vapaita ammatteja jäsenvaltiossa. Tämän sopimuksen 59 artik-
(Ulkosuhteet – Yhteisöjen ja Tšekin tasavallan välinen                            lan 1 kohdasta kuitenkin seuraa, että nämä maahantulo- ja
assosiaatiosopimus – Sijoittautumisvapaus – Tšekin kansa-                         oleskeluoikeus eivät ole ehdottomia etuoikeuksia vaan että
laiset, jotka haluavat sijoittautua jäsenvaltioon itsenäisinä                      niiden käyttöä voidaan tarvittaessa rajoittaa Tšekin kansalaisten
                      ammatinharjoittajina)                                        maahan saapumista ja maassa oleskelua sekä maahan sijoittau-
                                                                                   tumista koskevilla vastaanottavan jäsenvaltion säännöillä.
                          (2001/C 331/04)
                                                                             3)    Assosiaatiosopimuksen 45 artiklan 3 kohdassa ja 59 artiklan
                                                                                   1 kohdassa niitä yhdessä tulkittaessa ei lähtökohtaisesti kielletä
                    (Oikeudenkäyntikieli: englanti)                                sellaista ennakkovalvontajärjestelmää, jossa sen edellytykseksi,
                                                                                   että toimivaltaiset maahanmuuttoviranomaiset myöntävät
                                                                                   maahantuloluvan, asetetaan, että hakija osoittaa, että hänellä
(Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan yhteisöjen                   todella on aikomus aloittaa toiminta itsenäisenä ammatinhar-
              tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)                              joittajana olematta samanaikaisesti missään palkkatyössä ja
                                                                                   käyttämättä hyväkseen yhteiskunnan varoja ja että hänellä
                                                                                   on alusta alkaen riittävät taloudelliset varat ja kohtuulliset
                                                                                   mahdollisuudet menestyä. United Kingdom Immigration Rule-
                                                                                   sin (House of Commons Paper 395) 212 §:n mukaisten
                                                                                   vaatimusten kaltaisten aineellisten vaatimusten tavoitteena on
Asiassa C-257/99, jonka High Court of Justice (England &                           nimenomaan tehdä toimivaltaisille viranomaisille mahdolliseksi
Wales), Queen’s Bench Division (Divisional Court) (Yhdistynyt                      selvittää nämä seikat, ja niillä voidaan turvata tällaisen
kuningaskunta) on saattanut EY 234 artiklan nojalla yhteisöjen                     tavoitteen toteuttaminen.
tuomioistuimen käsiteltäväksi saadakseen tässä kansallisessa
tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa The Queen vastaan
Secretary of State for the Home Department, ex parte: Julius                 4)    Assosiaatiosopimuksen 59 artiklan 1 kohdan ensimmäisen
Barkoci ja Marcel Malik, ennakkoratkaisun Euroopan yhteisö-                        virkkeen lopussa olevaa edellytystä on tulkittava siten, että sen
jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tšekin tasavallan välisestä                    velvollisuuden tavoitteena tai vaikutuksena, jonka mukaan
assosioinnista tehdyn Eurooppa-sopimuksen, joka on hyväk-                          Tšekin kansalaisen on hankittava asuinmaassaan ennen lähtöä
sytty ja tehty yhteisön puolesta 19.12.1994 tehdyllä neuvoston                     vastaanottavaan jäsenvaltioon maahantulo-oikeutta koskeva
ja komission päätöksellä 94/910/EHTY, EY, Euratom (EYVL                            selvitys, jonka myöntämisen edellytyksenä on Immigration
L 360, s. 1), 45 ja 59 artiklan tulkinnasta, yhteisöjen tuomiois-                  Rulesin 212 §:ssä säädetyn kaltaisten aineellisten edellytysten
tuin, toimien kokoonpanossa: presidentti G. C. Rodrı́guez                          tarkastaminen, ei ole tehdä tämän sopimuksen 45 artiklan
Iglesias, jaostojen puheenjohtajat C. Gulmann, A. La Pergola                       3 kohdassa Tšekin kansalaisille annettujen oikeuksien käytöstä
(esittelevä tuomari), M. Wathelet ja V. Skouris sekä tuomarit                      mahdotonta tai suhteettoman vaikeaa, kunhan vastaanottavan
D. A. O. Edward, J.-P. Puissochet, P. Jann, L. Sevón, R. Schintgen                jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset käyttävät tähän jäsen-
ja F. Macken, julkisasiamies: J. Mischo, kirjaaja: hallintovirka-                  valtioon saavuttaessa tämän sopimuksen mukaisesti sijoittautu-
mies L. Hewlett, on antanut 27.9.2001 tuomion, jonka                               mista varten tehtyjen maahantulohakemusten osalta harkinta-
tuomiolauselma on seuraava:                                                        valtaansa siten, että maahantulo-oikeus voidaan myöntää
                                                                                   Tšekin kansalaiselle, jolla ei ole selvitystä maahantulo-oikeudes-
                                                                                   ta, muulla kuin Immigration Rulesin perusteella, jos hänen
1)    Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tšekin                   hakemuksensa täyttää selvästi ja ilmeisesti samat aineelliset
      tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn Eurooppa-sopimuk-                 edellytykset, joita olisi sovellettu, jos hän olisi hakenut maahan-
      sen, joka on hyväksytty ja tehty yhteisön puolesta 19.12.1994                tulo-oikeutta koskevaa selvitystä Tšekin tasavallassa.
      tehdyllä neuvoston ja komission päätöksellä 94/910/EHTY,
      EY, Euratom, 45 artiklan 3 kohtaa on tulkittava siten,
      että siinä vahvistetaan tämän sopimuksen soveltamisalalla
      täsmällinen ja ehdoton periaate, jota kansalliset tuomioistuimet       (1) EYVL C 246, 28.8.1999.
      voivat soveltaa ja joka näin ollen voi säännellä yksityisten
      oikeusasemaa. Tällä määräyksellä on siten tunnustettava olevan
      välitön oikeusvaikutus, mikä merkitsee sitä, että siihen vetoavilla
      Tšekin kansalaisilla on oikeus vedota siihen vastaanottavan