CELEX: 32004L0051
Language: es
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: DIRECTIVA 2004/51/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 29 de abril de 2004 por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios

30.4.2004         ES          Diario Oficial de la Unión Europea                          L 164/ 164
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        DIRECTIVA 2004/51/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                                       de 29 de abril de 2004
                           por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE
                         sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 1 de su
artículo 71,
Vista la propuesta de la Comisión 1,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo 2,
Visto el dictamen del Comité de las Regiones 3,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado 4, a la vista del
texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación de 23 de marzo de 2004,
1
      DO C 291 E de 26.11.2002, p. 1.
2
      DO C 61 de 14.3.2003, p. 131.
3
      DO C 66 de 19.3.2003, p. 5.
4
      Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de enero de 2003 (DO C 38 E de 12.2.2004, p. 89),
      Posición Común del Consejo de 26 de junio de 2003 (DO C 270 E de 11.11.2003, p. 1) y
      Posición del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 2003 (no publicada aún en el Diario
      Oficial). Resolución Legislativa de 22 de abril de 2004 y Decisión del Consejo de
      26 de abril de 2004.
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Considerando lo siguiente:
(1)   La Directiva 91/440/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991 1, establece que a las empresas
      ferroviarias titulares de una licencia se les concederán derechos de acceso a la red
      transeuropea de transporte ferroviario de mercancías y, a partir de 2008 a más tardar, a toda la
      red, para los servicios internacionales de transporte ferroviario de mercancías.
(2)   La extensión de dichos derechos de acceso a los servicios internacionales de transporte
      ferroviario de mercancías a la totalidad de la red a partir del 1 de enero de 2006 debe permitir
      incrementar los beneficios previstos en términos de cambio a otros medios de transporte y de
      desarrollo del transporte ferroviario internacional de mercancías.
(3)   La extensión de dichos derechos de acceso a todo tipo de servicios de transporte ferroviario de
      mercancías a partir del 1 de enero de 2007, de conformidad con el principio de libre
      prestación de servicios, mejorará la eficiencia del ferrocarril con respecto a otros modos de
      transporte y facilitará asimismo un sistema de transporte sostenible entre Estados miembros y
      en el interior de dichos Estados, al fomentar la competencia y permitir la entrada de nuevos
      capitales y empresas.
(4)   La presente Directiva forma parte de un conjunto de medidas anunciadas en el Libro Blanco
      sobre la política de transportes, que engloba la Directiva 2004/…/CE sobre la seguridad de los
      ferrocarriles comunitarios (Directiva de seguridad ferroviaria) 2, la Directiva por la que se
      modifican las Directivas de interoperabilidad 3 y el Reglamento (CE) nº …/2004 por el que se
      crea una Agencia Ferroviaria Europea 4. Este conjunto de medidas, denominado "segundo
      paquete ferroviario" fue adoptado para seguir desarrollando el marco reglamentario
      comunitario en el sector del ferrocarril tal y como está establecido en las Directivas
      2001/12/CE 5, 2001/13/CE 6 y 2001/14/CE 7, siendo denominadas estas últimas Directivas:
      "primer paquete ferroviario". Con vistas a completar el marco reglamentario y proseguir los
1
      DO L 237 de 24.8.1991, p. 25. Directiva modificada por la Directiva 2001/12/CE del
      Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 75 de 15.3.2001, p. 1).
2
      DO L
3
      DO L
4
      DO L
5
      DO L 75 de 15.3.2001, p. 1.
6
      DO L 75 de 15.3.2001, p. 26.
7
      DO L 75 de 15.3.2001, p. 29. Directiva modificada por la Decisión 2002/844/CE de la
      Comisión (DO L 289 de 26.10.2002, p. 30).
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      esfuerzos para hacer realidad un área ferroviaria europea integrada, la Comisión propuso el 3
      de marzo de 2004 un tercer conjunto de medidas para contribuir aún más al objetivo de la
      presente Directiva. El tercer paquete propuesto se refiere a los permisos de conducir de los
      maquinistas, la calidad del servicio del transporte de mercancias por ferrocarril, los derechos
      de los pasajeros en el transporte internacional por ferrocarril y a la apertura de merados para
      los servicios de transporte internacional de pasajeros por ferrocarril. El Parlamento Europeo
      ya votó en octubre de 2003 en el presente procedimiento legislativo una enmienda destinada a
      la apertura de mercados para todos los servicios de transporte de pasajeros para el 2008. El
      Parlamento Europeo y el Consejo convinieron en examinar con diligencia el tercer paquete de
      medidas. Respecto a la apertura de mercados para los servicos de transporte internacional de
      pasajeros por ferrocarril la fecha del 2010 propuesta por la Comisión debe ser considerada
      como un objetivo que permite a todos los operadores prepararse de manera adecuada.
(5)   La Comisión debe examinar la evolución del tráfico, la seguridad, las condiciones de trabajo y
      la situación de los operadores y debe elaborar, a más tardar el 1 de enero de 2006 un informe
      sobre esta evolución acompañado, si procede, de propuestas nuevas que permitan asegurar las
      mejores condiciones posibles para la economía de los Estados miembros, para las compañías
      ferroviarias y sus trabajadores, y para los usuarios.
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(6)   Los servicios de transporte ferroviario de mercancías ofrecen oportunidades considerables
      para la creación de nuevos servicios de transporte y la mejora de los existentes a escala
      nacional y europea.
(7)   Para ser plenamente competitivo, el transporte ferroviario de mercancías ha de ofrecer
      servicios completos, incluido el transporte entre Estados miembros y en el interior de dichos
      Estados.
(8)   Dado que la seguridad ferroviaria se rige por la Directiva 2004/.../CE +, como parte de un
      nuevo marco normativo comunitario coherente para el sector ferroviario, las disposiciones
      referentes a la seguridad que figuran en la Directiva 91/440/CEE deben derogarse.
(9)   La Directiva 91/440/CEE debe, por tanto, modificarse en consecuencia,
HA ADOPTADO LA SIGUIENTE DIRECTIVA:
+
      Nota a la OPOCE: Introdúzcase el número de la Directiva de seguridad ferroviaria.
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                                                Artículo 1
La Directiva 91/440/CEE se modifica como sigue:
1)    Se suprime el apartado 2 del artículo 7 a partir de la entrada en vigor de la Directiva
      2004/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de …, sobre la seguridad de los
      ferrocarriles comunitarios.
2)    El artículo 10 se modifica de la siguiente forma:
      a)     El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
             "3.   Se concederá a las empresas ferroviarias incluidas en el ámbito de aplicación del
                   artículo 2, en condiciones equitativas, acceso a la red transeuropea de transporte
                   ferroviario de mercancías definida en el artículo 10 bis y en el anexo I, y, a más
                   tardar el 1 de enero de 2006 a toda la red ferroviaria, para la explotación de
                   servicios de transporte internacional de mercancías.
                   Además, a más tardar el 1 de enero de 2007, se concederá a las empresas
                   ferroviarias incluidas en el ámbito de aplicación del artículo 2, en condiciones
                   equitativas, acceso a la infraestructura de todos los Estados miembros para la
                   explotación de todo tipo de servicios de transporte de mercancías.".
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      b)  El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
          "5.   Toda empresa ferroviaria que explote servicios de transporte ferroviario celebrará
                los acuerdos necesarios, conforme al Derecho público o privado, con los
                administradores de las infraestructuras ferroviarias utilizadas. Las condiciones por
                las que se rijan tales acuerdos serán no discriminatorias y transparentes, de
                conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo
                y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicación de la capacidad
                de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y
                certificación de la seguridad *.
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          *     DO L 75 de 15.3.2001, p. 29. Directiva modificada por la Decisión 2002/844/CE
                de la Comisión (DO L 289 de 26.10.2002, p. 30).".
      c)  El apartado 6 se sustituye por el texto siguiente:
          "6.   El acceso por vía férrea y la prestación de servicios vinculados a actividades
                ferroviarias contempladas en los apartados 1, 2 y 3 en las terminales y puertos que
                sirvan o puedan servir a más de un cliente final deberán ofrecerse a todas las
                empresas ferroviarias de forma no discriminatoria y transparente, y las solicitudes
                de las empresas ferroviarias sólo podrán someterse a restricciones si existen
                alternativas viables por ferrocarril en condiciones de mercado.".
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      d)  El apartado 8 se sustituye por el texto siguiente:
          "8.   A más tardar el 1 de enero de 2006, la Comisión presentará al Parlamento
                Europeo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al
                Consejo un informe sobre la aplicación de la presente Directiva.
                Dicho informe tratará lo siguiente:
                -     aplicación de la presente Directiva en los Estados miembros y
                      funcionamiento efectivo de los distintos organismos interesados;
                -     desarrollo del mercado, en particular tendencias del tráfico internacional,
                      actividad y participación en el mercado de todos los agentes, incluidos los
                      nuevos operadores;
                -     repercusión en el sector del transporte en general, en particular en lo relativo
                      al cambio modal;
                -     repercusión en el nivel de seguridad en cada Estado miembro;
                -     condiciones de trabajo en el sector, para cada Estado miembro.
                Si procede, el informe irá acompañado de las oportunas propuestas o
                recomendaciones relativas a la prosecución de la acción comunitaria para el
                desarrollo de los ferrocarriles y al marco jurídico que lo rige.".
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3)    La letra c) del apartado 4 del artículo 10 ter se sustituye por lo siguiente:
      "c)   el estado de la red ferroviaria europea".
4)    Se suprime el artículo 14.
                                               Artículo 2
Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el
31 de diciembre de 2005. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la
presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados
miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
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                                              Artículo 3
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
                                              Artículo 4
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 29 de abril de 2004.
Por el Parlamento Europeo                                              Por el Consejo
    El Presidente                                                       El Presidente
      P. COX                                                          M. McDOWELL