CELEX: C1999/352/20
Language: nl
Date: 1999-12-04 00:00:00
Title: Zaak C-244/99 P: Hogere voorziening, op 28 juni 1999 ingesteld door 1. DSM N.V. en 2. DSM Kunststoffen B.V. tegen het arrest op 20 april 1999 in de gevoegde zaken T-305/94, T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 en T-335/94 tussen enerzijds 1. DSM N.V. en 2. DSM Kunststoffen B.V., Limburgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem SA, BASF AG, Shell International Chemical Company Ltd, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, Société artésienne de vinyle, Montedison SpA, Imperial Chemical Industries plc, Hüls AG, Enichem SpA, en anderzijds Commissie van de Europese Gemeenschappen, gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Derde kamer - uitgebreid)

4.12.1999             NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 352/11
        ondernemingen zijn een groot aantal punten vermeld,               de verdediging in elke procedure die tot een bezwarende
        waarover zij zich hadden willen en moeten kunnen                  handeling kan leiden, zijn volle werking onthouden. De
        uitlaten voorafgaande aan het nemen van de beschik-               mogelijkheid van reparatie achteraf maakt dit recht van de
        king van 27 juli 1994. Onjuist is ook het oordeel in              verdediging grotendeels illusoir.
        r.o. 252 arrest a quo dat de beschikking van 1994 geen
        enkel punt van bezwaar bevat dat niet voorkomt in die        — Verjaring: Het ontbreken van de beschikking, waarbij een
        van 1988.                                                         boete is opgelegd, in het „rijtje” van artikel 2(1) Verorde-
                                                                          ning 2988/74, is geen toeval of een omissie, maar nauw-
                                                                          keurig inpasbaar in het systeem van Verordening 2988/74
        De correcte, in de rechtspraak van het Hof voorgeschre-           en als zodanig ook de expressie van de uitdrukkelijke
        ven, procedure in een situatie, zoals voorafging aan het          bedoeling van de gemeenschapswetgever. Indien het be-
        nemen van de beschikking van 1994, is derhalve de                 roep van de ondernemingen, waaronder verzoekster, tegen
        procedure opnieuw ter hand te nemen „met inachtne-                de beschikking van 21 december 1988 niet heeft geleid tot
        ming van de bevoegdheids- en vormvoorschriften”,                  schorsing van de verjaring van het recht van vervolging
        waaronder het „aanmanen van belanghebbenden hun                   van de Commissie, dan betekent dit dat na de laatste in
        opmerkingen in te dienen”, en vervolgens „alle relevan-           artikel 2(1) Verordening 2988/74 vermelde handeling, te
        te gegevens in de beschouwing te betrekken, daaronder             weten de punten van bezwaar van 5 april 1988 stuiting
        in het voorkomend geval begrepen de feiten die in een             van de verjaring is afgelopen op 5 april 1993. Deze termijn
        eerdere beschikking reeds zijn onderzocht”.                       is niet geschorst, zodat de Commissie op 27 juli 1994 niet
                                                                          langer bevoegd was een beschikking te nemen, waarbij
                                                                          (wederom) een boete is opgelegd. Tegenover deze „systeem
   — Horen van het Adviescomité: Ten onrechte oordeelt                    conforme” uitleg van de artikelen 1-3 Verordening
        het Gerecht dat voorafgaande aan de beschikking van               2988/74 heeft het Gerecht een redengeving gesteld, die
        27 juli 1994 geen verplichting bestond het Advies-                niet alleen onjuist is, maar zelfs onbegrijpelijk.
        comité opnieuw te raadplegen. De verplichting tot
        raadplegen van het Adviescomité vindt zijn grondslag
        in artikel 10 Verordening 17 van de Raad en is mede          (1) C-137/92 P, Jurisprudentie 1994, p. I-2555.
                                                                     (2) EHRM 17 december 1996, no 43/1994/490/572, r.o. 74.
        gebaseerd op de artikelen 87-89 Verdrag (met name
        artikel 89 Verdrag). De verplichting moet worden
        uitgelegd in het licht van deze hogere regels en niet,
        zoals het Gerecht vermeent, in het licht van een lagere
        regeling: Verordening 99/63 van de Commissie.
— Ontoereikende motivering.
                                                                     Hogere voorziening, op 28 juni 1999 ingesteld door
                                                                     1. DSM N.V. en 2. DSM Kunststoffen B.V. tegen het
— Bescherming tegen zelf-incriminatie: Ten onrechte oordeelt         arrest op 20 april 1999 in de gevoegde zaken T-305/94,
   het Gerecht dat de „erkenning” van een absoluut zwijgrecht        T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94,
   als dat waarop verzoekster zich beroept, verder zou               T-316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 en
   gaan dan nodig ter waarborging van de rechten van de              T-335/94 tussen enerzijds 1. DSM N.V. en 2. DSM Kunst-
   verdediging en de Commissie zou belemmeren bij de                 stoffen B.V., Limburgse Vinyl Maatschappij NV, Elf
   vervulling van haar taak. Naar de normen van artikel 6            Atochem SA, BASF AG, Shell International Chemical
   EVRM, zoals door het EHRM uitgelegd in het Saunders               Company Ltd, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, So-
   arrest (2), kan aan het (publieke) „opsporingsbelang” geen        ciété artésienne de vinyle, Montedison SpA, Imperial
   rechtvaardiging worden ontleend om het zwijgrecht te              Chemical Industries plc, Hüls AG, Enichem SpA, en
   beperken. Irrelevant en in strijd met de rechtspraak van het      anderzijds Commissie van de Europese Gemeenschappen,
   Hof (en het EHRM) is uiteraard de verdere redengeving in          gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de
   r.o. 448 dat de ondernemingen de gelegenheid krijgen zich          Europese Gemeenschappen (Derde kamer — uitgebreid)
   uit te laten over de documenten die in strijd met dit
   beginsel zijn overgelegd, c.q. in strijd hiermede afgelegde
   verklaringen. Dan is het nadeel, waartegen dit beginsel                                   (Zaak C-244/99 P)
   beoogt bescherming te bieden, reeds ondergaan.
                                                                                              (1999/C 352/20)
— Toegang tot het dossier: Artikel 6 EVRM garandeert de
   „verdachte” een recht op „equal access” tot het dossier.          Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
   Deze waarborg voor de rechten van de verdediging op               op 28 juni 1999 hogere voorziening ingesteld door 1. DSM
   toegang op gelijke voet kan slechts betekenis hebben,             N.V. en 2. DSM Kunststoffen B.V., vertegenwoordigd door
   indien de enkele constatering dat de Commissie geen               I.G.F. Cath, advocaat bij de Hoge Raad der Nederlanden,
   volledige toegang tot het dossier heeft verschaft, resulteert     domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van
   in nietigverklaring. Door in dit verband de aanvullende eis       L. Dupong, advocaat aldaar, Rue de la Boucherie 4-6, tegen
   te stellen dat ook moet komen vast te staan dat het niet          het arrest, op 20 april 1999 in de gevoegde zaken T-305/94,
   openleggen het procesverloop en de inhoud van de                  T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94,
   beschikking ten nadele van verzoekster heeft kunnen               T-316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 en
   beïnvloeden, wordt aan de eerbiediging van de rechten van         T-335/94 tussen enerzijds 1. DSM N.V. en 2. DSM Kunststoffen
 ---pagebreak--- C 352/12               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   4.12.1999
B.V., Limburgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem SA,                 Hogere voorziening, op 1 juli 1999 ingesteld door Mont-
BASF AG, Shell International Chemical Company Ltd, Wacker-             edison SpA tegen het arrest, op 20 april 1999 in de
Chemie GmbH, Hoechst AG, Société artésienne de vinyle,                 gevoegde zaken T-305/94, T-306/94, T-307/94, T-313/94,
Montedison SpA, Imperial Chemical Industries plc, Hüls AG,             T-314/94, T-315/94, T-316/94, T-318/94, T-325/94, T-
Enichem SpA, en anderzijds Commissie van de Europese                   328/94, T-329/94 en T-335/94 tussen Limburgse Vinyl
Gemeenschappen, gewezen door het Gerecht van eerste aanleg             Maatschappij NV, Elf Atochem SA, BASF AG, Shell
van de Europese Gemeenschappen (Derde kamer — uitge-                   International Chemical Company Ltd, DSM NV en Kunst-
breid).                                                                stoffen BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, Société
                                                                       artésienne de vinyle, Montedison SpA, Imperial Chemical
                                                                       Industries plc, Hüls AG en Enichem SpA en de Commissie
Verzoeksters concluderen dat het den Hove behage:                      van de Europese Gemeenschappen gewezen door het
                                                                       Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschap-
                                                                                     pen (Derde kamer — uitgebreid)
1. geheel of gedeeltelijk nietig te verklaren het arrest van het
     Gerecht van eerste aanleg van 20 april 1999, waartegen bij                             (Zaak C-245/99 P)
     deze hogere voorziening is ingesteld, en de procedure te
     beëindigen;                                                                              (1999/C 352/21)
                                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
2. subsidiair: het bestreden arrest geheel of gedeeltelijk nietig      op 1 juli 1999 hogere voorziening ingesteld door Montedison
     te verklaren en de zaak te verwijzen naar het Gerecht om          SpA, gevestigd te Milaan (Italië), vertegenwoordigd door
     de procedure te hernemen;                                         G. Celona, advocaat te Milaan, en P. A. M. Ferrari, advocaat te
                                                                       Rome, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore
                                                                       van G. Margue, advocaat aldaar, Rue Philippe II 20, tegen het
3. geheel of gedeeltelijk te vernietigen dan wel nietig te             arrest, op 20 april 1999 in de gevoegde zaken T-305/94,
     verklaren de beschikking van de Commissie van 27 juli             T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-
     1994, waarvan beroep;                                             316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 en T-
                                                                       335/94 tussen Limburgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem
4. te annuleren dan wel te verminderen de aan verzoekster              SA, BASF AG, Shell International Chemical Company Ltd,
     bij beschikking van de Commissie van 27 juli 1994                 DSM NV en DSM Kunststoffen BV, Wacker-Chemie GmbH,
     opgelegde boete;                                                  Hoechst AG, Société artésienne de vinyle, Montedison SpA,
                                                                       Imperial Chemical Industries plc, Hüls AG en Enichem SpA en
                                                                       de Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen
5. zodanige verdere maatregelen te nemen als uw Hof zal                door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen-
     vermenen te behoren;                                              schappen (Derde kamer — uitgebreid).
                                                                       Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
6. de Commissie als in het ongelijk gestelde partij te verwijzen
     in de kosten van de procedure in beide instanties.                Toewijzing:
                                                                       — de zaak aan het Hof in voltallige zitting toe te wijzen;
                                                                       Ontvankelijkheid:
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                       — alle hogere voorzieningen ontvankelijk te verklaren;
— Onschendbaarheid van de woning: Het Niemietz arrest van              In rechte:
     het EHRM (1) dwingt ertoe dat op de uitoefening door de           — de bestreden beschikking op de volgende gronden nietig te
     Commissie van haar bevoegdheden in het kader van                      verklaren:
     verificaties als bedoeld in artikel 14 Verordening 17 van
     toepassing zijn de waarborgen die in dit verband worden               — absoluut ontbreken van de uitgeoefende bevoegdheid;
     geboden door artikel 8 EVRM en de uitleg die hieraan
     — in een andere zin dan door het Hof (2) — wordt gegeven              — en/of niet-inachtneming van de voor de uitoefening
     door het EHRM.                                                            van die bevoegdheid voorgeschreven procedure;
                                                                           — en/of verjaring;
— Middelen I tot VI en VIII tot XI zijn identiek met die in                — en/of op andere, in de hogere voorziening uiteengezette
     zaak C-238/99 P.                                                          gronden.
                                                                       Ten gronde:
                                                                       — de stukken aan het Gerecht te doen toekomen ten behoeve
(1) EHRM 16 december 1992, Niemietz/Duitsland, Series A,
    no 251-B.                                                              van een onderzoek van de door rekwirante in eerste
                                                                           aanleg aangevoerde middelen die niet in aanmerking zijn
(2) Gev. zaken 46/87 en 227/88, arrest van 21.09.1989, Jurispruden-
    tie 1989, p. 2859.
                                                                           genomen, een beoordeling van de in de stukken vervatte
                                                                           bewijzen die buiten beschouwing zijn gelaten, het toestaan
                                                                           van aangeboden en niet-toegelaten getuigenbewijs, de
                                                                           intrekking van de geldboete of de verlaging daarvan tot
                                                                           een bedrag dat evenredig is aan de duur en de ernst van de
                                                                           daadwerkelijk ten laste van Montedison vastgestelde feiten;