CELEX: 52008SC0571
Language: lv
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Ieteikums Padomes lēmums, ar ko atceļ Lēmumu 2005/185/EK par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Čehijas Republikā

LV
LV    LV
 ---pagebreak---                    EIROPAS KOPIENU KOMISIJA
                                                 Briselē, 7.5.2008
                                                 SEC(2008) 571 galīgā redakcija
                                       Ieteikums
                                PADOMES LĒMUMS,
   ar ko atceļ Lēmumu 2005/185/EK par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Čehijas
                                      Republikā
                                 (iesniegusi Komisija)
LV                                                                                   LV
 ---pagebreak---                                          PASKAIDROJUMA RAKSTS
   1.         KONTEKSTS
   Līguma 104. pants nosaka, ka dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga budžeta deficīta, un paredz
   budžeta deficīta noteikšanas un novēršanas procedūru. Pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
   procedūra sīkāk izklāstīta Padomes Regulā (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt
   pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu1, kas ir Stabilitātes un
   izaugsmes pakta sastāvdaļa. Saskaņā ar Līguma 104. panta 2. punktu Komisijai jāuzrauga
   budžeta disciplīnas ievērošana, pamatojoties uz diviem kritērijiem, proti: a) vai plānotais vai
   reālais valsts budžeta deficīts pārsniedz atsauces vērtību 3 % apmērā no IKP (ja vien deficīta
   attiecība nav būtiski un nepārtraukti samazinājusies un sasniegusi atsauces vērtībai tuvu
   līmeni, vai arī atsauces vērtība ir pārsniegta tikai izņēmuma kārtā un uz laiku, un šī attiecība
   joprojām ir tuva atsauces vērtībai) un b) vai valsts parāds pārsniedz atsauces vērtību, kas ir
   60 % no IKP (ja vien parāda attiecība pietiekami strauji nesamazinās un netuvinās atsauces
   vērtībai).
   Saskaņā ar Līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
   procedūru Komisija sniedz pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanai
   vajadzīgos datus. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar 4. pantu Padomes
   Regulā (EK) Nr. 3605/93 jāsniedz dati par valsts budžeta deficītu, valsts parādu un citiem
   saistītajiem mainīgajiem lielumiem divas reizes gadā, t.i., līdz 1. aprīlim un līdz
   1. oktobrim2,3.
   2004. gada 12. maijā Komisija uzsāka pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru
   attiecībā uz Čehiju, pieņemot ziņojumu saskaņā ar Līguma 104. panta 3. punktu, pamatojoties
   uz to, ka valsts kopbudžeta deficīts 2003. gadā bijis 12,9 % no IKP4 (5,9 % no IKP, atskaitot
   nozīmīgu ar aprēķinātajām valsts garantijām saistītu vienreizēju operāciju). Pamatojoties uz
   Komisijas ieteikumu, Padome 2004. gada 5. jūlijā saskaņā ar Līguma 104. panta 6. punktu
   nolēma, ka Čehijā ir pārmērīgs budžeta deficīts5. Paralēli, arī pamatojoties uz Komisijas
   ieteikumu, Padome saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu Čehijai nosūtīja ieteikumus
   pārmērīgā valsts budžeta deficīta novēršanai vēlākais līdz 2008. gadam.
   1
            OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1056/2005 (OV L 174,
            7.7.2005., 5. lpp.).
   2
            OV L 332, 31.12.1993., 7. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2103/2005
            (OV L 337, 22.12.2005., 1. lpp).
   3
            Jaunākais Čehijas paziņojums atrodams šajā tīmekļa vietnē:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   4
            SEC(2004) 575. Pēc tam 2003. gada budžeta deficīts tika pārskatīts, to samazinot līdz 6,6 % no IKP
            (vairs neietverot vienreizējus pasākumus).
   5
            OV L 62, 9.3.2005., 20. lpp.
LV                                                         2                                                   LV
 ---pagebreak---    Ņemot vērā prognozes par ievērojamām novirzēm budžeta izpildē 2007. gadā un budžeta
   deficīta saglabāšanos virs atsauces vērtības 2008. gadā, pamatojoties uz budžeta plāniem, kas
   tika ierosināti pirms 2006. gada jūnija vispārējām vēlēšanām, Padome, pamatojoties uz
   Komisijas ieteikumu, 2007. gada 10. jūlijā pieņēma lēmumu saskaņā ar Līguma 104. panta
   8. punktu, norādot, ka Čehijas veiktie pasākumi nav pietiekami, lai novērstu pārmērīgo
   budžeta deficītu līdz termiņam — 2008. gadam. Padome, pamatojoties uz Komisijas
   ieteikumu, 2007. gada 10. oktobrī nāca klajā ar jaunu ieteikumu saskaņā ar Līguma 104. panta
   7. punktu, iesakot Čehijai 2007. gadā turpināt ierobežot budžeta pasliktināšanos un apstiprinot
   sākotnēji noteikto 2008. gadu kā mērķa gadu pārmērīgā budžeta deficīta novēršanai. Čehijas
   iestādēm pārliecinošā un ilgtspējīgā veidā bija jāsamazina budžeta deficīts zem atsauces
   vērtības — 3 % no IKP. Lai to panāktu, Padome, pamatojoties uz tajā laikā pieejamajām
   prognozēm, ieteica Čehijas iestādēm nodrošināt strukturālās bilances (t. i., cikliski koriģētas
   bilances, atskaitot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus) uzlabojumu par vismaz ¾ % no
   IKP 2008. gadā salīdzinājumā ar 2007. gadu. Padome noteica Čehijas iestādēm efektīvu
   pasākumu izpildes termiņu — 2008. gada 9. aprīli.
   Turklāt Padome aicināja Čehiju „nodrošināt, ka pēc pārmērīgā budžeta deficīta novēršanas
   turpinās budžeta konsolidācija virzībā uz budžeta stāvokļa vidējā termiņa mērķi (VTM), t.i.,
   strukturālo deficītu 1 % apmērā no IKP, sasniedzot VTM līdz sākotnēji noteiktajam termiņam
   — vēlākais 2012. gadam”.
   1. tabula. Korekcijas, ko Padome apstiprināja 2007. gada 10. oktobrī
   % no IKP, ja vien nav norādīts citādi                      2006                2007                    2008
   Valsts kopbudžeta bilance                                  -2,7         mazāka par -3,3             deficīts <3
   izmaiņas strukturālajā bilancē                                                                     vismaz 0,75
   p.m.: reālā IKP pieaugums (%)                               6,0                 5,0                     4,9
   Piezīmes: strukturālā bilance = cikliski koriģēta bilance, atskaitot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus.
   Avots: Padomes 2007. gada 10. oktobra ieteikums atbilstīgi Līguma 104. panta 7. punktam un Komisijas
   dienestu 2007. gada pavasara prognozes.
   Pēc Padomes noteiktā termiņa beigām Komisija parasti veic saskaņā ar Padomes ieteikumiem
   veikto iestāžu pasākumu oficiālu novērtējumu, ņemot vērā jaunākās Komisijas dienestu
   prognozes. Tas ir starpposma novērtējums par to, vai valsts ir uz pareizā ceļa, lai savlaicīgi
   novērstu pārmērīgo budžeta deficītu. Čehijas gadījumā šis starpposma novērtējums ir iekļauts
   šajā dokumentā un aizstāts ar to. Tajā ņemta vērā Čehijas 2008. gada aprīļa vēstule par
   korektīviem pasākumiem, kas pieņemti saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
   procedūru6.
   Saskaņā Līguma 104. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta
   pastāvēšanu jāatceļ, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, ja pārmērīgais budžeta deficīts
   attiecīgajā dalībvalstī pēc Padomes ieskatiem ir novērsts.
   6
            Čehijas finanšu ministra 2008. gada 10. aprīļa vēstule, kas adresēta ekonomikas un finanšu lietu
            komisāram.
LV                                                           3                                                     LV
 ---pagebreak---    2.         JAUNĀKĀS DEFICĪTA ATTĪSTĪBAS TENDENCES
   Valsts budžeta deficīts 2003. gadā sasniedza 6,6 % no IKP. Pēc tam, izņemot 2005. gadu
   (3½ % no IKP), valsts kopbudžeta deficīts nav pārsniedzis 3 % no IKP. Nominālā deficīta
   attīstība kopš 2004. gada ir labāka par 2004. gada 5. jūlija ieteikumā saskaņā ar Līguma
   104. panta 7. punktu norādīto (nominālā) budžeta deficīta samazināšanas gaitu. Valsts
   kopbudžeta deficīta uzlabojuma pamatā ir negaidīti labie ieņēmumi, ko sekmēja labāka nekā
   prognozēts izaugsme, kas kopš 2005. gada ik gadu pārsniedza 6 %, kā arī izdevumu
   ierobežošana. Valsts pārvaldes izdevumi procentuālā izteiksmē no IKP pakāpeniski kritās no
   45 % no IKP 2004. gadā līdz 42,4 % no IKP 2007. gadā. Daļēji to sekmēja valsts patēriņš, ko
   pazemināja par aptuveni 2 % no IKP, kā arī ar banku sektora konsolidēšanu saistītu izmaksu
   sarukšana7.
   Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) sniegtajiem datiem pēc Čehijas ziņojuma līdz
   2008. gada aprīlim8,9, 2007. gadā valsts kopbudžeta deficīts bija 1,6 % no IKP10, kas ir
   ievērojami zem konverģences programmas 2007. gada marta atjauninājumā noteiktā mērķa —
   4 % no IKP. Rezultātā ieņēmumi procentuālā izteiksmē no IKP bija par 0,8 % no IKP
   augstāki par 2007. gada marta konverģences programmā prognozētajiem un valsts izdevumi
   bija par 1,8 % no IKP zemāki. Negaidīti labais rezultāts galvenokārt atspoguļo sociālo
   izdevumu ierobežojumu, kam bija prognozēts pieaugums aptuveni 1 % apmērā no IKP. Tika
   ierobežotas arī citas valsts izdevumu daļas, tostarp darbinieku atalgojums un starppatēriņš.
   Turklāt IKP pieaugums izrādījās 6,5 % salīdzinājumā ar 4,9 %, ko prognozēja 2007. gada
   marta konverģences programmā, un arī nodokļu elastības bija labākas par prognozēto.
   Gan ieņēmumus, gan izdevumus pozitīvi ietekmēja negaidīti spēcīgais nodarbinātības
   pieaugums. Sociālās iemaksas procentuāli no IKP pieauga vairāk, nekā bija prognozēts, bet
   sociālie pārvedumi palielinājās tikai nedaudz.
   Kopējais deficīts samazinājās par 1,1 % no IKP salīdzinājumā ar 2006. gadu, un aptuveni pusi
   šā samazinājuma veicināja īstenotie pasākumi, ko apliecina uzlabojumi strukturālajā bilancē,
   bet otru pusi — spēcīgāka izaugsme. Kopējie izdevumi samazinājās par 1,2 % no IKP, bet
   kopējie ieņēmumi tajā pašā laikā samazinājās par 0,2 % no IKP. Uzlabojumi 2007. gadā
   ataino to prasību pārpildi, kas savulaik Padomes ieteikumā „turpināt ierobežot budžeta
   pasliktināšanos” izteikti attiecībā uz 2007. gadu.
   7
            Saistībā ar banku sektora privatizāciju Čehijas valdība sedza lielu daļu ar neatgūstamajiem kredītiem
            saistīto izmaksu, jo īpaši, izveidojot Čehijas Konsolidācijas aģentūru. Laika gaitā šo aktīvu daļa ir
            samazinājusies.
   8
            2008. gada 18. aprīļa Eurostat Ziņu apskats Nr. 54/2008.
   9
            Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 3605/93 8.g. panta 1. punktu.
   10
            Budžeta deficīta attiecība parasti tiek labota — samazinot vai palielinot — pēc pirmo rezultātu
            publicēšanas pavasara paziņojumā. Kopumā ES dalībvalstīs korekcijas parasti ir salīdzinoši nelielas un
            vidēji tuvas nullei. Attiecībā uz Čehiju, ņemot vērā starpību starp pašlaik norādīto deficītu 2007. gadam
            un deficīta atsauces vērtību, varbūtība, ka turpmākas valsts budžeta datu pārskatīšanas rezultātā
            2007. gada valsts budžeta deficīta attiecība pārsniegs 3 % no IKP, ir neliela.
LV                                                          4                                                         LV
 ---pagebreak---    Kopējais valsts izdevumu samazinājums atspoguļojas rezerves fondu apjoma pieaugumā, kas
   saskaņā ar aplēsēm ir pieauguši līdz 2¾ % no IKP (no aptuveni 2 % 2006. gadā); no tiem
   aptuveni ¾ % no IKP ir tādi izdevumi, kas nav saistīti ar ES fondiem un kas ir atlikti
   izdevumi, kuri var palielināt budžeta deficītu nākotnē. Atlikušie 2 % ir saistīti ar ES fondiem,
   un tos kompensē ieņēmumi.
   Strukturālajā izteiksmē budžeta deficīts samazinājās no 2,9 % no IKP 2006. gadā līdz 2,3 %
   no IKP 2007. gadā, ko sekmēja valsts izdevumu, tostarp valsts sektora algu, ierobežošana.
   3.        DEFICĪTA PROGNOZES 2008. GADAM UN TURPMĀK
   Saskaņā ar Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēm valsts kopbudžeta deficīts
   turpinās samazināties, 2008. gadā sasniedzot 1,4 % no IKP, un, pamatojoties uz pieņēmumu
   par nemainīgu politiku, — 1,1 % no IKP 2009. gadā. To sekmē 2007. gada 19. septembrī
   apstiprinātie stabilizēšanas programmā ietvertie pasākumi, kuri norāda uz pozitīvu ietekmi
   aptuveni 0,3 % apmērā no IKP katru gadu (sk. I informācijas kopsavilkumu). Prognozēts, ka
   stabilizēšanas programmas tiesiskā regulējuma pasākumu rezultātā sociālie pārskaitījumi
   procentuālā izteiksmē no IKP 2008. un 2009. gadā samazināsies. Papildus tiesiskā regulējuma
   pasākumiem konsolidācija balstās arī uz turpmāku valsts sektora algu ierobežošanu un valsts
   patēriņa samazināšanu procentuālā izteiksmē no IKP. Prognozēts, ka ieņēmumi procentuālā
   izteiksmē no IKP saglabāsies stabili, lai gan virkne šajā pašā laikā īstenoto pasākumu nodokļu
   jomā apgrūtina prognozēšanu. Komisijas dienestu budžeta deficīta rādītāji pavasara prognozē
   atbilst pavasara paziņojumā norādītajam plānotajam budžeta deficītam (1,5 % no IKP).
   Pamatojoties uz Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēm, strukturālajā bilancē
   paredzami uzlabojumi no –2¼ % no IKP 2007. gadā līdz aptuveni –2 % no IKP 2008. gadā.
   Uzlabojums ir zemāks par Padomes ieteikto (vismaz ¾ % no IKP), ņemot vērā daudz labāku
   kopējo deficītu 2007. gadā, ko sekmē strukturālie uzlabojumi 2007. gadā aptuveni ½ %
   apmērā no IKP, kas nebija plānoti ieteikuma laikā.
   Čehijas vidēja termiņa mērķis (VTM) ir strukturālais deficīts 1 % apmērā no IKP, kas saskaņā
   ar jaunāko, 2007. gada novembrī iesniegto konverģences programmu jāsasniedz līdz
   2012. gadam. Padomes 2008. gada 4. marta atzinumā par programmu11 izteikts aicinājums
   Čehijas iestādēm „izmantot ekonomikas straujo attīstības tempu, turpinot sekmēt koriģēšanas
   tempu un iespējami drīz izveidojot drošības rezervi, lai netiktu pārkāpta atsauces vērtības
   robeža un lai [VTM sasniegtu vēlākais līdz 2012. gadam]”.
   11
            OV C 74, 20.3.2008., 24. lpp.
LV                                                 5                                                LV
 ---pagebreak---         I informācijas kopsavilkums. 2007. gada septembra stabilizēšanas plāna pasākumu
                                             kopsavilkums
    Stabilizēšanas plāna rezultātā kopējā nodokļu sloga uzsvars tika pārnests no tiešajiem
    nodokļiem uz netiešajiem nodokļiem. No 2008. gada 1. janvāra ieviesta vienota likme
    iedzīvotāju ienākuma nodoklim 15 % apmērā (lai gan uz paplašinātas bāzes), kuru plānots
    vēl samazināt līdz 12,5 % 2009. gadā. No 2008. gada 1. janvāra uzņēmumu ienākuma
    nodoklis samazināts no 24 % uz 21 %, un tas turpinās samazināties līdz 19 % 2010. gadā.
    Netiešie nodokļi 2008. gada janvārī tika paaugstināti, palielinot zemāko PVN nodokļa likmi
    no 5 % līdz 9 %, ieviešot akcīzes nodokļu palielinājumu, kā arī vides nodokli elektrībai,
    dabasgāzei un cietajam kurināmajam. Ieviesti arī sociālo iemaksu maksimālās bāzes griesti,
    kas samazinās ieņēmumus.
    Izdevumu mazināšanas nolūkā ar stabilizēšanas programmu tika ieviesti jauni tiesību akti
    galvenokārt sociālo pabalstu jomā, tostarp attiecībā uz bērnu pabalstiem, sociālās aprūpes
    pabalstiem, pabalstiem vecākiem, maternitātes pabalstiem, pabalstiem audžuģimenēm,
    pabalstiem mācību līdzekļu iegādei un bēru pabalstiem. Papildus noteikta apjoma
    samazināšanas pasākumiem tika pārtraukta lielākās daļas sociālās aprūpes pabalstu
    indeksēšana atbilstīgi minimālajam iztikas līmenim, kuru valdība savukārt mainīja pēc
    saviem ieskatiem. Ar stabilizēšanas programmu no 2008. gada janvāra ieviesta arī maksa
    par veselības aprūpes pakalpojumiem. Tas ietver maksu par medicīniskām konsultācijām,
    recepšu zālēm un medicīnisku aprūpi slimnīcā. Paredzams, ka šīs izmaiņas radīs nelielu
    pozitīvu ietekmi uz valsts ieņēmumiem, radot papildu ienākumus un samazinot izdevumus
    mazāka pieprasījuma rezultātā.
   Valdība 2008. gada 23. janvārī iesniedza priekšlikumu atlīdzināt baznīcām konfiscēto
   reliģisko organizāciju īpašumu (sk. II informācijas kopsavilkumu). Pēc tā apstiprināšanas
   Čehijas parlamentā finansiāla atlīdzība tiks reģistrēta kā vienreizēji deficītu palielinoši
   izdevumi līdz 2,2 % no IKP tajā gadā, kad tiks atzītas valdības saistības, lai gan faktiskie
   maksājumi tiks veikti ļoti ilgā laikposmā — 60 gados. Šis darījums Komisijas dienestu
   2008. gada pavasara prognozēs netika ņemts vērā, pamatojoties, kā vienmēr, uz pieņēmumu
   par politikas nemainīgumu, jo nebija skaidrs, vai un kad parlaments apstiprinās valdības
   priekšlikumu. Šis darījums netika ņemts vērā arī konverģences programmas prognozēs. Ja
   priekšlikumu apstiprinās 2008. vai 2009. gadā, saskaņā ar pašreizējām prognozēm valsts
   budžeta deficīts (ar šo darījumu) attiecīgajā gadā īslaicīgi pārsniegs 3 % no IKP.
LV                                                 6                                            LV
 ---pagebreak---      II. informācijas kopsavilkums. Čehijas priekšlikums atlīdzībai par baznīcu īpašuma
     konfiskāciju
     Čehijas valdība 2008. gada 23. janvārī iesniedza parlamentam priekšlikumu atlīdzināt
     baznīcām reliģiskā īpašuma konfiskāciju 1948.–1990. gada laikposmā. Paredzēti divi
     atlīdzības veidi: restitūcija natūrā un finansiāla atlīdzība, ja restitūcija natūrā vairs nav
     iespējama. Saskaņā ar priekšlikumu, ciktāl tas attiecas uz finansiālu atlīdzību, baznīcas
     saņems no valsts 60 ikgadējus naudas maksājumus CZK 4 274,9 miljonu apmērā (0,1 % no
     2008. gada IKP). Ņemot vērā gada procentu likmi 4,85 %, tas atbilst pamatsummai
     CZK 83,0 miljardu apmērā (2,2 % no 2008. gada IKP) un procentiem CZK 173,5 miljardu
     apmērā12.
     Čehijas Statistikas birojs lūdza Eurostat skaidrojumu par atlīdzības priekšlikuma ietekmes
     pareizu atspoguļojumu grāmatvedībā. Eurostat paskaidroja, ka restitūcija natūrā neietekmē
     valsts budžeta deficītu. Ja atgrieztais īpašums ir tas pats, kuru konfiscēja pagātnē, darījumu
     EKS kontos reģistrē kā citas izmaiņas apjomā bez tiešas ietekmes uz valsts ieņēmumu un
     izdevumu kontiem. Ja atgrieztais īpašums nav tas pats, restitūciju reģistrē kā kapitāla
     pārvietošanu, ko kompensē negatīvs ieguldījums.
     Attiecībā uz finansiālu atlīdzību Eurostat paskaidroja, ka saskaņā ar tā EKS grāmatvedības
     noteikumu skaidrojumu maksājamā pamatsumma jāreģistrē kā valsts izdevumi pēc juridiskā
     dokumenta apstiprināšanas, nevis maksājumu veikšanas laikā. Procenti jāreģistrē kā valsts
     izdevumi turpmāko 60 gadu laikā. Eurostat arī paskaidroja, ka pret baznīcām nenokārtotās
     saistības jāreģistrē kā parādi kreditoriem13.
     Tādējādi gadā, kad Čehija pieņems likumu un tas stāsies spēkā, Čehijas valsts kontos būs
     ļoti liels vienreizējs budžeta deficītu palielinošs darījums 2,2 % apmērā no IKP. Fakts, ka
     saistības pret baznīcām tiks reģistrētas kā parādi kreditoriem, nozīmē, ka tās neveidos valsts
     parādu Regulas (EK) Nr. 3605/93 izpratnē. Izdevumu reģistrēšanas laikā krājumu un
     plūsmu korekcija ietvers ārkārtīgi lielu negatīvu naudas un uzkrājumu starpību, kas
     pakāpeniski 60 gadu laikā tiks izlīdzināta.
   4.          PARĀDA ATTĪSTĪBAS TENDENCES UN PROGNOZES
   Neskatoties uz ievērojamo valsts kopbudžeta deficītu kopš 2004. gada, parāda līmeņa
   pieaugums lielā mērā ir bijis ierobežots. Tā kā kopš 2005. gada vērojama strauja izaugsme un
   valsts kopbudžeta deficīts 2007. gadā ievērojami mazinājies salīdzinājumā ar 2006. gadu,
   valsts parāda līmenis samazinājies no 30,4 % no IKP 2004. gadā līdz 28,7 % no IKP
   2007. gadā.
   Pamatojoties uz Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēm, paredzams, ka parāda
   attiecība turpinās samazināties, sarūkot zem 28 % no IKP 2009. gadā, ko sekmēs fiskālās
   konsolidācijas turpināšana un stabila makroekonomiskā izaugsme.
   12
             Saskaņā ar Čehijas iestāžu sniegto informāciju atlīdzības pasākumi paredz arī to, ka pakāpeniski tiks
             izbeigts valsts atbalsts baznīcām (piemēram, garīdznieku algas maksājumi). Šis valsts atbalsts ir
             CZK 1 406 miljoni (0,04 % no IKP 2008. gadā).
   13
             Eurostat 2008. gada 14. marta vēstule ar iepriekšēja novērtējuma ieteikumu Čehijas Statistikas birojam
             atrodama                                          tīmekļa                                       vietnē:
             http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
             %20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF
LV                                                           7                                                       LV
 ---pagebreak---    5.        SECINĀJUMI
   Neskatoties uz spēcīgas fiskālās ekspansijas prognozēm 2007. gadā, valsts kopbudžeta bilance
   uzlabojās no –2,7 % no IKP 2006. gadā līdz –1,6 % no IKP 2007. gadā. To daļēji sekmēja
   izdevumu ietaupījumi, kā arī straujāka izaugsme. Strukturālā bilance, t.i., cikliski koriģēta
   bilance, atskaitot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus, 2007. gadā uzlabojās par 0,5 % no
   IKP.
   Čehijas valdība ieviesa virkni no 2008. gada spēkā esošu tiesiskā regulējuma pasākumu, lai
   konsolidētu valsts finanses 2008. un 2009. gadā, tostarp ierobežojot sociālos izdevumus un
   ieviešot maksu par veselības aprūpes pakalpojumiem, kas dos pozitīvu tīro ieguldījumu valsts
   finansēs. Apvienojumā ar turpmāku izdevumu ierobežošanu un ciešu 2008. gadā vairākās
   nodokļu jomās ieviesto pasākumu ietekmes uz ieņēmumiem uzraudzību šie pasākumi,
   domājams, veicinās turpmāku valsts kopbudžeta deficīta samazināšanos. Saskaņā ar
   Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēm paredzams, ka kopējais budžeta deficīts
   2008. gadā samazināsies līdz 1,4 % no IKP un, pamatojoties uz nemainīgas politikas
   pieņēmumu, — līdz 1,1 % 2009. gadā. Tas norāda, ka budžeta deficīts pārliecinošā un
   ilgtspējīgā veidā ir samazināts zem 3 % no IKP.
   Valsts kopējais parāds saruka no 29,4 % no IKP 2006. gadā līdz 28,7 % 2007. gadā, kas ir
   ievērojami zem Līguma atsauces vērtības — 60 % no IKP. Saskaņā ar Komisijas dienestu
   2008. gada pavasara prognozēm paredzams, ka parāda attiecība līdz 2009. gadam saruks zem
   28 % no IKP (pamatojoties uz politikas nemainīguma pieņēmumu).
   Vispārējais novērtējums ļauj secināt, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Čehijā ir
   novērsta. Tādēļ Komisija iesaka Padomei atcelt tās lēmumu par pārmērīga budžeta deficīta
   pastāvēšanu Čehijas Republikā.
LV                                                 8                                             LV
 ---pagebreak---      2. tabula. Budžeta attīstība 2003.–2009. gadā
                                                 2003 2004 2005 2006            2007          2008       2009
   % no IKP, ja vien nav norādīts citādi                                   KOM KP(2) KOM KP(2) KOM(3) KP(2)
   Valsts kopbudžeta bilance                      -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9             -1,1    -2,6
   - Kopējie ieņēmumi                             40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1
   - Kopējie izdevumi                             47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7
     No tiem: - procentu izdevumi                  1,2 1,2 1,2        1,1    1,2    1,2    1,1    1,3  1,1     1.2
                -kopējie            ieguldījumi 4,5 4,8
                                                                                                       4,9     5.4
                pamatlīdzekļos                                4,9     5,0    4,8    5,1    4,8    5,3
   Primārā bilance                                -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7              0,0    -1,3
   Vienreizēji un pagaidu pasākumi                 0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0           0,0    0,0    0,0  0,0     0,0
   Strukturālā bilance(1)                         -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4             -1,5    -2,8
   Strukturālā primārā bilance(2)                 -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2             -0,4    -1,6
   Valsts kopējais parāds                         30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2
   Pm       Reālā IKP pieaugums (%)                3,6 4,5 6,4        6,4    6,5    5,9    4,7    5,0  5,0     5,1
   Pm       Ražošanas apjoma starpība             -3,0 -2,6 -0,8 0,8         2,0    1,8    1,4    1,4  1,1     0,7
   (1)
             Cikliski koriģēta (primārā) bilance, izņemot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus.
   (2)
             Cikliski koriģētās, strukturālās bilances un ražošanas apjoma starpība atbilstīgi Komisijas dienestu
             veiktajam aprēķinam, pamatojoties uz programmā iekļauto informāciju.
   (3)
             Pieņemot, ka politika nemainās.
   Avoti: Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognoze (KOM) un konverģences programmas 2007. gada
   novembra atjauninājums (KP).
LV                                                          9                                                      LV
 ---pagebreak---                                                   Ieteikums
                                          PADOMES LĒMUMS,
     ar ko atceļ Lēmumu 2005/185/EK par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Čehijas
                                                 Republikā
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 104. panta 12. punktu,
   ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
   tā kā:
   (1)     Ar Padomes Lēmumu 2005/185/EK14 pēc Komisijas ieteikuma saskaņā ar Līguma
           104. panta 6. punktu bija nolemts, ka Čehijas Republikā pastāv pārmērīgs budžeta
           deficīts. Padome atzīmēja, ka 2003. gadā valsts kopbudžeta deficīts bijis 12,9 % no
           IKP (5,9 % no IKP, atskaitot nozīmīgu vienreizēju operāciju, kas saistīta ar
           aprēķinātajām valsts garantijām), kas ievērojami pārsniedz Līguma atsauces vērtību —
           3 % no IKP.
   (2)     Saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu un Padomes 1997. gada 7. jūlija Regulas
           (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta
           procedūras īstenošanu15, 3. panta 4. punktu Padome, pamatojoties uz Komisijas
           ieteikumu, pieņēma Čehijai adresētu ieteikumu pārmērīgā budžeta deficīta situācijas
           novēršanai vēlākais līdz 2008. gadam. Šis ieteikums tika publiskots.
   (3)     Ņemot vērā prognozes par ievērojamām novirzēm budžeta izpildē 2007. gadā un
           budžeta deficīta saglabāšanos virs atsauces vērtības 2008. gadā, Padome saskaņā ar
           Līguma 104. panta 8. punktu, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, 2007. gada
           10. jūlijā pieņēma lēmumu, norādot, ka Čehijas veiktie pasākumi nav pietiekami, lai
           novērstu pārmērīgo budžeta deficītu līdz noteiktajam termiņam — 2008. gadam16.
           Padome 2007. gada 10. oktobrī saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu nāca klajā ar
           jaunu ieteikumu, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, aicinot Čehiju turpināt
           ierobežot budžeta pasliktināšanos 2007. gadā un vēlreiz apstiprinot, ka pārmērīgais
           budžeta deficīts jānovērš vēlākais līdz 2008. gada beigām, nosakot Čehijas iestādēm
           efektīvas rīcības termiņu — 2008. gada 9. aprīli. Pamatojoties uz tajā laikā
           pieejamajām prognozēm, Padome aicināja Čehijas iestādes 2008. gadā nodrošināt
           strukturālās bilances (t.i., cikliski koriģētas bilances, atskaitot vienreizējus un citus
           pagaidu pasākumus) uzlabojumu par vismaz ¾ % no IKP salīdzinājumā ar 2007. gadu.
   14
           OV L 62, 9.3.2005., 20. lpp.
   15
           OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1056/2005 (OV L 174,
           7.7.2005., 5. lpp.).
   16
           OV L 260, 5.10.2007., 13. lpp.
LV                                                    10                                                  LV
 ---pagebreak---    (4) Saskaņā Līguma 104. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta
       deficīta pastāvēšanu jāatceļ, ja pārmērīgais budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī pēc
       Padomes ieskatiem ir novērsts.
   (5) Saskaņā ar Līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
       procedūru Komisija sniedz procedūras īstenošanai vajadzīgos datus. Piemērojot
       minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes 1993. gada 22. novembra Regulas
       (EK) Nr. 3605/93 par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam
       pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, 4. pantu
       divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valsts budžeta deficīta
       un parāda dati un citi saistītie rādītāji17.
   (6) Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 3605/93 8.g panta
       1. punktam sniegtajiem datiem pēc Čehijas paziņojuma līdz 2008. gada 1. aprīlim un
       uz Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēm, var izdarīt šādus secinājumus:
        –      valsts kopbudžeta deficīts ir sarucis no 2,7% no IKP 2006. gadā līdz 1,6%
               2007. gadā, kas ir zem Līguma budžeta deficīta atsauces vērtības — 3% no
               IKP. Tas atbilst 2007. gada marta konverģences programmas mērķim — 4 %
               no IKP;
        –      lai gan negaidīti labas ekonomiskās izaugsmes rezultātā nodokļu ieņēmumi
               pārsniedza prognozes, budžeta deficīta samazināšanās 2007. gadā bija arī
               izdevumu ierobežošanas sekas, jo īpaši attiecībā uz valsts sektora darbinieku
               atlīdzību un starppatēriņu. Lielākā daļa izdevumu ietaupījumu ir pastāvīga
               rakstura. Uzlabojumi strukturālajā bilancē (t.i., cikliski koriģētā bilancē,
               atskaitot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus) 2007. gadā tiek lēsti
               nedaudz virs ½ % no IKP;
        –      2008. gada pavasara prognozēs attiecībā uz 2008. gadu paredzēta budžeta
               deficīta turpmāka samazināšanās līdz 1,4 % no IKP, ko veicinās izdevumu
               taupīšanas papildu pasākumi, tiesiskā regulējuma pasākumi sociālo izdevumu
               samazināšanai un daļējas maksas par veselības aprūpes pakalpojumiem
               ieviešana. Prognozēts, ka ieņēmumi procentuālā izteiksmē no IKP saglabāsies
               visumā nemainīgi, ko veicinās virkne 2008. gadā nodokļu jomā ieviestu
               pasākumu. Pavasara prognozes atbilst aprīļa fiskālajā paziņojumā norādītajam
               budžeta deficīta mērķim — 1,5 % no IKP. Pamatojoties uz nemainīgas
               politikas pieņēmumu, pavasara prognozēs 2009. gadam paredzēts, ka budžeta
               deficīts turpinās rukt līdz 1,1% no IKP. Tas norāda, ka budžeta deficīts
               pārliecinošā un ilgtspējīgā veidā samazināts zem 3 % no IKP. Prognozēta
               strukturālās bilances uzlabošanās par gandrīz ½ procentpunktiem no IKP
               2008. gadā un, pamatojoties uz nemainīgas politikas pieņēmumu, arī
               2009. gadā. Tas jāvērtē, ņemot vērā nepieciešamību virzīties uz budžeta vidējā
               termiņa mērķi (VTM) — stāvokli, kurā Čehijas strukturālais deficīts ir 1 %
               apmērā no IKP, kas saskaņā ar 2007. gada novembra konverģences
               programmas atjauninājumu jāpanāk līdz 2012. gadam;
   17
       OV L 332, 31.12.1993., 7. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2103/2005
       (OV L 337, 22.12.2005., 1. lpp).
LV                                                11                                                  LV
 ---pagebreak---              –   valsts parāds saglabājas ievērojami zem Līguma atsauces vērtības — 60 % no
                 IKP. Tas samazinājās no 29,4 % IKP 2006. gadā līdz 28,7 % no IKP
                 2007. gadā. Saskaņā ar 2008. gada pavasara prognozēm paredzams, ka parāda
                 attiecība līdz 2009. gada beigām samazināsies zem 28 % no IKP (pamatojoties
                 uz politikas nemainīguma pieņēmumu).
   (7)    Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Čehijā ir novērsts un tāpēc
          Lēmums 2005/185/EK ir jāatceļ,
   IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
                                              1. pants
   Vispārējais novērtējums ļauj secināt, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Čehijas
   Republikā ir novērsta.
                                              2. pants
   Ar šo atceļ Lēmumu 2005/185/EK.
                                              3. pants
   Šis lēmums ir adresēts Čehijas Republikai.
   Briselē, […]
                                               Padomes vārdā —
                                               priekšsēdētājs
LV                                               12                                          LV