CELEX: 51992PC0474
Language: es
Date: 1992-11-19
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo al establecimiento de un límite a la concesión de la ayuda a la producción de productos transformados a base de tomate

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           COMC92) 474 final
                                           Bruselas, 19 de noviembre de 1992
                              Propuesta de
                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
 relativo al establecimiento de un limite a la concesión de la ayuda
     a la producción de productos transformados a base de tomate
                      (presentada por la Comisión)
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                         EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Asunto;     Proyecto de propuesta de Reglamento del Consejo relativo a
            al establecimiento de un limite a la concesión de la ayuda
            a la producción de productos transformados a base de tomate
    El sector del tomate transformado está pasando por un periodo
    difícil y se enfrenta con la dura competencia que se ejerce en el
    mercado mundial a raíz del aumento de la producción de los otros
    dos principales productores, Estados Unidos y Turquía, y de la
    disminución de la demanda de los países del Este, especialmente de
    la antigua Unión Soviética, que representan un importante mercado.
    Se han producido, y se seguirán produciendo, cierres de fábricas.
    Con este trasfondo, las operaciones de transformación de la campaña
    de 1992-1993 que se acaba se han desarrollado con especial
    tranquilidad si se tiene en cuenta la situación de crisis en que ha
    sido bruscamente sumido todo el sector de las frutas y hortalizas
    desde la primavera. El sistema de umbrales ha funcionado
    correctamente, según la opinión general, y los datos sobre las
    cantidades transformadas, aunque provisionales, indican que, en el
    caso de los productos grandes, concentrados y pelados, no se han
    sobrepasado los umbrales, aunque sí en el de los "demás productos".
    Sin embargo, la producción global está registrando un descenso.
    La Comisión, conformemente al compromiso contraído en los debates
    del Consejo sobre el conjunto de precios 1992-1993(*), propone
    que se vuelva a instaurar el sistema de cuotas tal como se aplicó
    durante las campañas de 1990-1991 y 1991-1992. No se prorroga el
    sistema de umbrales.
    De acuerdo con lo que se declaró en aquel momento, el año 1992-1993
    queda excluido del trienio de referencia que sirve de base para la
    distribución de las cuotas de las fábricas. El sistema se instauró
    por un período indeterminado a fin de evitar que el Consejo tuviese
    que prorrogarlo periódicamente dado que los datos son idénticos de
    una campaña a otra.
3.  En caso de que sea necesario examinar de nuevo la política aplicada
    debido a la situación del sector de la transformación y a las
    repercusiones que pueda tener para este sector la reforma de la PAC
    en lo que atañe a los cultivos herbáceos, la Comisión presentará
    las propuestas oportunas.
(1) El Consejo acordó que se instaurara de nuevo el sistema de cuotas
    en 993-1994 e instó a la Colisión a que presentara una propuesta
    oficie- a tal efecto antes del final del mes de octubre del
    presante año.
 ---pagebreak---                    REGLAMENTO (CEE) NO    /   DEL CONSEJO
    relativo al establecimiento de un límite a la concesión de la ayuda
        a la producción de productos transformados a base de tomate
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) nQ 426/86 del Consejo, de 24 de febrero de
1986, por el que se establece la organización común de mercados en el
sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas(1),
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no
1569/92í2), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 2,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que el Reglamento (CEE) na 989/84 del Consejo( 3 ), de 31 de
marzo de 1984, modificado por el Reglamento (CEE) ne 1755/92<4),
establece, a partir de la campaña de 19 85-19 86, un sistema de umbrales de
garantía para determinados productos transformados a base de frutas y
hortalizas; que resulta conveniente, además, limitar, a partir de la
campaña de 1985-1986, la concesión de la ayuda a determinadas cantidades
de tomate fresco destinadas a la transformación en los Estados miembros
productores; que este régimen restrictivo fue prorrogado la última vez,
para las campañas de 1990-1991 y 1991-1992, por el Reglamento (CEE) ne
1203/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, referente a las medidas
temporales en relación con la ayuda a la producción de prodjuctos
transformados a base de tomates (*)•                              --—»,^
(1) DO ne L 49 de 27.2.1986, p. 1.
(2) DO ne L 166 de 20.6.1992, p. 5.
(3) DO ne L 103 de 16.4.1984, p. 19.
(4) DO ne L 180 de 1.7.1992, p. 25.
(5) DO ne L 119 de 11.5.1990. p. 68.
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Considerando que, al caducar las disposiciones del Reglamento (CEE) ne
1203/90, el sistema de umbrales de garantía ha surtido efectos de nuevo y
de forma automática para la campaña de 1992-1993; que, sin embargo,
parece más conveniente, habida cuenta de la situación del sector,
restablecer el régimen de restricción de la concesión de la ayuda a
partir de de la campaña de 1993-1994;
Considerando que conviene fijar, para cada Estado miembro productor, las
cantidades de tomate fresco que pueden beneficiarse de la ayuda a la
producción; que, habida cuenta del objetivo de producción y de la
situación del mercado, parece oportuno establecer estas cantidades al
mismo nivel que las de la campaña de 1991-1992;
Considerando que  procede desglosar estas cantidades de tomate fresco
entre las distintas empresas de transformación sobre la base de las
cantidades totales que hayan transformado durante las tres últimas
campañas anteriores a aquélla para la que se fije la ayuda;
Considerando que las empresas que iniciaron sus actividades después del
inicio de la segunda campaña anterior a la campaña para la que se fije la
ayuda no se beneficiaron más que parcialmente del régimen de ayuda a la
producción; que conviene, con el nuevo régimen, concederles una cuota
basada en un periodo de referencia adecuado; que, con objeto de permitir
cierta evolución de las estructuras de producción del sector, procede
reservar un determinado porcentaje de las cantidades globales asignadas
en cada Estado miembro para las empresas que empiecen a producir durante
la campaña para la que se fije la ayuda; que, dado que las cantidades
disponibles son limitadas, es conveniente asignarlas tan sólo a las
empresas que ofrezcan garantías de eficacia y estabilidad;
Considerando que, para evitar que las empresas de transformación aumenten
su producción para la campaña de 1992-1993 bajo el régimen de umbrales,
en previsión del régimen de restricción de la ayuda cuyo restablecimiento
para la campaña de 1993-1994 ha sido anunciado por las instituciones,
éstas han dispuesto al mismo tiempo que las cantidades producidas en
1992-1993 no deben tomarse en consideración para la aplicación de las
normas de distribución de las cantidades nacionales entre las empresas de
transformación; que conviene extraer las consecuencias de este hecho para
todas las empresas interesadas hasta la campaña de 1995-1996;
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                 Artículo 1
1. A partir de la campaña de comercialización de 1993-1994, la concesión
de la ayuda a la producción quedará limitada, para todas las empresas de
transformación de cada Estado miembro, a las cantidades de productos
transformados a base de tomate obtenidas a partir de las cantidades
siguientes, expresadas en toneladas de tomate fresco:
   Conjunto de las   Concentrado de   Tomate pelado     ¡Otros produc-
      empresas         tomate            entero en      :tos a base
    situadas en                          conserva       : de tomate
 ¡España                550.000             240.000         177.050
 ¡Francia               278.691              73.628          40.087
 ¡Grecia                967.003              25.000          21.593
 ¡Italia              1.655.000          1.185.000          453.998
 ¡Portugal              832.945              19.600          42.192
 ¡Alemania               33.700                               1.300
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3, las cantidades
mencionadas en el apartado 1 serán distribuidas por los Estados miembros
entre las empresas de transformación proporcionalmente a la media de las
cantidades realmente producidas por cada una de ellas durante las tres
campañas de comercialización anteriores a aquélla para la que se fije la
ayuda.
A petición de la empresa interesada, las autoridades competentes del
Estado miembro autorizarán una sola de las tres posibilidades de
transferencia siguientes:
     la transferencia, hasta un límite de un 25 %, de las cantidades de
     tomate pelado entero, expresadas en cantidades de tomate fresco, a
     las cantidades asignadas al concentrado de tomate y demás productos a
     base de tomate;
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    la transferencia, hasta un límite de un 5 %, de las cantidades de
    concentrado de tomate, expresadas en cantidades de tomate fresco, a
    las cantidades asignadas a los demás productos;
    la transferencia, hasta un limite de un 5 %, de las cantidades
    previstas para los demás productos a base de tomate, expresadas en
    cantidades de tomate fresco, a las cantidades asignadas a los
    concentrados.
3.  Para la concesión de la ayuda:
    a)  las empresas de transformación que hayan iniciado sus actividades
        durante las dos campañas anteriores a aquélla para la que se fije
        la ayuda se beneficiarán de una cuota calculada sobre la base de
        la media de las cantidades producidas durante esas mismas
        campañas;
    b)  las empresas de transformación que hayan iniciado sus actividades
        durante la campaña anterior a aquélla para la que se fije la
        ayuda se beneficiarán de una cuota correspondiente a las
        cantidades transformadas durante esa campaña;
    c)  las empresas de transformación que, durante la campaña para la
        que se fije la ayuda, inicien la producción de uno de los
        productos acabados a base de tomate mencionados en el apartado 1
        se beneficiarán de la ayuda a la producción en las condiciones
        indicadas a continuación, siempre que presenten garantías
        suficientes en cuanto a la eficacia y estabilidad de sus
        actividades, que satisfagan a las autoridades competentes.
Los Estados miembros productores reservarán el 2% de las cantidades
totales asignadas a cada grupo de productos acabados para la asignación
de una cuota a las empresas mencionadas en el primer apartado. La cuota
asignada a cada empresa no podrá sobrepasar su capacidad de
transformación reducida un 30 %.
4. En caso de que no se asigne la totalidad de las cantidades fijadas en
el apartado 1, la cantidad restante se repartirá entre las empresas de
transformación mencionadas en el apartado 2, teniendo en cuenta
especialmente las empresas que utilicen nuevas tecnologías de producción.
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VI/5752/92-ES
                                Articulo 2
No obstante lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artículo 1, para las
tres primeras campañas de aplicación del presente Reglamento las
cantidades producidas durante la campaña de 1992-1993 no se tendrán en
cuenta para el cálculo del promedio de cantidades producidas. Por
consiguiente, la letra c) del apartado 3 del artículo 1 se aplicará
asimismo a las empresas que inicien sus activiades durante la campaña de
1992-1993.
                                Articulo 3
Las normas de aplicación del presente Reglamento se adoptarán con arreglo
al procedimiento establecido en el artículo 22 del Reglamento (CEE) ne
426/86 e incluirán, en particular, normas aplicables en caso de fusión y
enajenación de empresas.
                                Articulo 4
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación
en el Diario oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                                 Por el Consejo
 ---pagebreak---     FICHA DE FINANCIACIÓN
                                                             FECHA;
1. LINEA PRESUPUESTARIA: 1511                         CRÉDITOS:(PP 1993) 447
                                                             millones de ecus
2. DENOMINACIÓN: Reglamento del Consejo sobre el establecimiento de un límite
    a la concesión de la ayuda a la producción de productos transformados a base
    de tomate.
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Reglamento (CEE) ne 426/86
4. OBJETIVOS: Volver a implantar el régimen de limitación de concesión de la
    ayuda a partir de la campaña de 1993-1994.
                                        PERIODO DE    EJERCICIO     EJERCICIO SI-
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA               12 MESES      ACTUAL (93)   GUIENTE (94)
                                        (millones      (millones     (millones
                                         de ecus)       de ecus)      de ecus)
5.0 GASTOS A CARGO
     - DEL PRESUPUESTO DE LAS C E .
       (INTERVENCIONES)                                                    (*)
5.1
                                     1994         1995        1996       1997
5.0.1 PREVISION DE GASTOS
5.1.1
5.2    MÉTODO DE CÁLCULO:
6.0   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO                  SI
      CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.1   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL               Sí
      PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.2    SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                                NO
6.3    SE CONSIGNARAN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                SI""»
OBSERVACIONES :
(*)    El gasto se determina a la vez mediante el volumen de producción, dentro
       de la cuota, y la cuantía de la ayuda. Ésta no se ha fijado aún para las
       campañas en cuestión. Debe observarse que, teniendo en cuenta la ayuda
       vigente en la actualidad, el coste de transformación del tomate asciende
       a 358 millones de ecus (A).
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                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM(92) 474 final
                                                   DOCUMENTOS
es                                                                              «a
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-496-ES-C
                                                             ISBN 92-77-49240-6
)ficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
/-2985 Luxemburgo