CELEX: 
Language: sl
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/590/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2011 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2009#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2011 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2009

27.9.2011   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 250/191
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2011
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2009
   (2011/590/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2009,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori Agencije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), in zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za železniški promet (Uredba o Agenciji) (3), in zlasti člena 39 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), in zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0125/2011),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorju Evropske agencije za železniški promet glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2009;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske agencije za železniški promet, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 338, 14.12.2010, str. 103.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 164, 30.4.2004, str. 1.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 10. maja 2011
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2009
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2009,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za železniški promet za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori Agencije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), in zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za železniški promet (Uredba o Agenciji) (3), in zlasti člena 39 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), in zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0125/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Parlament 5. maja 2010 direktorju Evropske agencije za železniški promet podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2008 (5) in v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:
                  
                              —
                           
                           
                              navedel, da je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je bilo v leto 2009 prenesenih več kot 4 100 000 EUR, od tega približno 3 900 000 za upravne odhodke in odhodke iz poslovanja (to je 57 % letnih proračunskih sredstev iz naslovov II in III),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              izrazil zaskrbljenost zaradi pomanjkljivosti v postopkih javnih naročil, ki jih je razkrila revizija Računskega sodišča,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  ker je proračun agencije za leto 2009 znašal 21 000 000 EUR, kar je za 16,6 % več kot v proračunskem letu 2008,
               
            
                  1.
               
               
                  ugotavlja, da je agencija iz proračuna Unije za leto 2009 prejela sredstva za prevzem obveznosti in plačila v znesku 16 060 000 EUR;
               
            
         Uspešnost
      
      
                  2.
               
               
                  meni, da uporaba dveh lokacij (Lille in Valenciennes) za izvajanje dejavnosti agencije povzroča dodatne stroške; opaža tudi, da na to ugotovitev opozarja od leta 2006 in da Svet ni ukrepal, da bi spremenil svoj sklep z dne 13. decembra 2003 (6), v katerem je agencijo obvezal k dvema sedežema;
               
            
                  3.
               
               
                  ponovno poziva agencijo, naj v tabeli, ki bo priložena naslednjemu poročilu Računskega sodišča, prikaže v tem in prejšnjem proračunskem letu opravljene dejavnosti, za katere se podeli razrešnica, da bo lahko organ za podelitev razrešnice učinkoviteje ovrednotil uspešnost agencije od enega do drugega leta;
               
            
         Prenos proračunskih sredstev
      
      
                  4.
               
               
                  obžaluje, da agenciji znova ni uspelo rešiti težave s prenosom proračunskih sredstev iz enega proračunskega leta v naslednje; meni, da je prenos 41 % sredstev iz naslova II (Lastnina, obdelava podatkov in drugi upravni stroški) in 61 % sredstev iz naslova III (Odhodki iz poslovanja) resna kršitev proračunskega načela enoletnosti ter ponazarja zamudo pri izvajanju dejavnosti, ki se financirajo iz naslovov II in III proračuna agencije; izraža razočaranje, ker je agencija v svojem odgovoru znova le omenila to težavo;
               
            
                  5.
               
               
                  zahteva, da se k vsakoletnemu proračunu doda poročilo o neporabljenih sredstvih, prenesenih iz prejšnjih let, pri čemer se razloži, zakaj ta sredstva niso bila uporabljena ter na kakšen način in kdaj bodo uporabljena;
               
            
                  6.
               
               
                  izraža zaskrbljenost, ker je Računsko sodišče znova opozorilo na razveljavitve in zamude pri postopkih javnih naročil, ponavljajoče se zamude pri izvrševanju plačil in precejšnje spremembe delovnega programa, opravljene med letom;
               
            
                  7.
               
               
                  ugotavlja predvsem, da Računsko sodišče od leta 2006 poroča o zelo visoki stopnji prenosov in razveljavitev; meni tudi, da so odgovori, ki jih je agencija podala na to temo, nezadovoljivi, in jo v skladu s tem poziva, naj hitro izboljša stanje;
               
            
         Računovodski sistem
      
      
                  8.
               
               
                  čestita agenciji, da je po pripombah Računskega sodišča s 1. septembrom 2010 uvedla centralizirani sistem registracije prejetih faktur; poudarja, da se bo s tem ukrepom zagotovilo pravočasno beleženje vseh faktur ter prispevalo k preprečevanju zamud pri obdelavi plačil;
               
            
         Pomanjkljivosti pri upravljanju osnovnih sredstev
      
      
                  9.
               
               
                  izraža obžalovanje, da je Računsko sodišče ugotovilo pomanjkljivosti pri vodenju evidence osnovnih sredstev, vendar je seznanjen z zagotovilom agencije, da bo te pomanjkljivosti odpravila v zaključnem računu za leto 2010; meni, da je negotovost glede kraja, kjer se nahajajo osnovna sredstva, le dodatna ponazoritev težav in dodatnih stroškov, ki nastajajo zaradi uporabe dveh sedežev;
               
            
         Človeški viri
      
      
                  10.
               
               
                  ugotavlja, da letno poročilo o dejavnosti agencije vsebuje le omejene informacije o načrtovanju, dodeljevanju in uporabi človeških virov, in meni, da bi utegnila ta pomanjkljivost vplivati na mnenje zainteresiranih strani glede tega, kako agencija uporablja svoje osebje; v skladu s tem poziva agencijo, naj v letnem delovnem programu in letnem poročilu o dejavnosti bolje ponazori predvideno razdelitev kadrovskih virov ter njihovo končno uporabo; posebej poziva agencijo, naj v letno poročilo o dejavnosti vključi opis tega, kako postavljanje ciljev agencije vpliva na razpoložljive človeške vire;
               
            
                  11.
               
               
                  izraža zaskrbljenost zaradi nespoštovanja kadrovskih predpisov in njihovih izvedbenih pravil pri retroaktivni spremembi kraja izvora treh članov osebja; v skladu s tem poziva agencijo, naj izterja vsa neupravičeno izplačana sredstva;
               
            
                  12.
               
               
                  ugotavlja tudi, da agencija nima usklajenega priročnika o različnih pravilih, navodilih in smernicah v zvezi z zaposlovanjem; poudarja, da bi zaradi te pomanjkljivosti lahko prišlo do neskladij v obdelavi in upravljanju posameznih postopkov zaposlovanja, to pa bi škodilo načelu enake obravnave kandidatov; v skladu s tem poziva agencijo, naj oblikuje „usklajen postopek zaposlovanja“, ki bi ga uporabila kot priročnik za osebje, vključeno v nov postopek zaposlovanja;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  13.
               
               
                  opaža, da je še vedno treba začeti izvajati šest od desetih priporočil, ki jih je na področju upravljanja človeških virov podala služba za notranjo revizijo; je kljub temu razočaran, da ni bil obveščen o vsebini treh priporočil, ter poziva agencijo, naj mu v skladu z določili okvirne finančne uredbe posreduje navedene informacije;
               
            
                  14.
               
               
                  je zadovoljen, da je agencija konec leta 2007 na lastno pobudo vzpostavila oddelek za notranjo revizijo, ki direktorju in upravi zagotavlja podporo in nasvete na področju notranjega nadzora, ocenjevanja tveganja in notranje revizije;
               
            
                  15.
               
               
                  glede drugih pripomb horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, se sklicuje na svojo resolucijo z dne 10. maja 2011 (7) o uspešnosti, finančnem upravljanju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 338, 14.12.2010, str. 103.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 164, 30.4.2004, str. 1.
      
         (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (5)  UL L 252, 25.9.2010, str. 178.
      
         (6)  Sklep 2004/97/ES, Euratom, ki so ga sporazumno sprejeli predstavniki držav članic, ki so se sestali na ravni voditeljev držav ali vlad, z dne 13. decembra 2003 o kraju sedežev nekaterih uradov in agencij Evropske unije (UL L 29, 3.2.2004, str. 15).
      
         (7)  Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0163 (glej stran 269 tega Uradnega lista).