CELEX: C2001/028/20
Language: nl
Date: 2001-01-27 00:00:00
Title: Zaak C-398/00: Beroep, op 30 oktober 2000 ingesteld door Koninkrĳk Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

27.1.2001              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 28/11
4)    Verdraagt het gemeenschapsrecht zich, mede gelet op het          Middelen en voornaamste argumenten
      discriminatieverbod en het evenredigheidsbeginsel, met
      een sanctiestelsel zoals dat van artikel 399 van de              De Commissie stelt vast dat, zelfs indien in het betrokken
      Italiaanse Codice Postale (presidentieel decreet                 gebied vóór 31 december 1998 waterzuiveringsinstallaties
      nr. 156/1973)?                                                   hadden bestaan, Italië had moeten aanwijzen welke lozingen
                                                                       voor de toepassing van artikel 5, lid 5, van de richtlijn van
                                                                       belang waren, en, zo nodig, de installaties had moeten
(1) PB L 91 van 7.4.1999, blz. 10.                                     aanpassen. Italië kan zijn verzuim bij de nakoming van de uit
                                                                       de richtlijn voortvloeiende verplichtingen niet rechtvaardigen
                                                                       met het betoog dat de criteria aan de hand waarvan moest
                                                                       worden nagegaan, of in casu sprake was van de verplichtingen
                                                                       overeenkomstig artikel 5, leden 2 en 5, nog niet zijn onder-
                                                                       zocht en beoordeeld, daar deze taak aan de plaatselijke
                                                                       organen (de regio’s) is toevertrouwd. Zoals het Hof van Justitie
                                                                       meermaals heeft verklaard, kunnen de lidstaten zich niet op
                                                                       nationale bepalingen beroepen ter rechtvaardiging van de
                                                                       niet-nakoming van een door een richtlijn voorgeschreven
                                                                       verplichting.
Beroep, op 26 oktober 2000 ingesteld door Commissie
van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Repu-                  De uitzondering van artikel 5, lid 4, van de richtlijn kan
                               bliek                                   blijkbaar niet worden toegepast voordat de feitelijke omstan-
                                                                       digheden zich hebben voorgedaan die aan de toepassing
                                                                       daarvan ten grondslag liggen: het minimumpercentage van
                        (Zaak C-396/00)                                de vermindering van de totale vracht voor alle stedelijke
                                                                       waterzuiveringsinstallaties in een bepaald kwetsbaar gebied,
                                                                       gelijk aan een bepaalde hoeveelheid, hetgeen thans op generlei
                         (2001/C 28/19)                                wijze kan worden aangetoond juist omdat er geen zuiveringsin-
                                                                       stallatie is.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is             De Italiaanse autoriteiten hebben met het uitroepen van de
op 26 oktober 2000 beroep ingesteld tegen Italiaanse Repu-             noodtoestand aangetoond dat zij oprecht iets aan de situatie
bliek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                   willen doen. Toch geeft het aanleiding tot zorg, dat zij
vertegenwoordigd door G. V. Jordana, lid van haar juridische           weliswaar in hun antwoorden op de aanmaningsbrief van
dienst, en R. Amorosi, ter beschikking van de juridische               9 juli en 27 oktober 1999 de data hebben vermeld waarop de
dienst gesteld magistraat, als gemachtigden, domicilie gekozen         werkzaamheden vermoedelijk zouden zijn voltooid, maar dat
hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre                 in de laatste brief van 6 april 2000 iedere informatie daarover
Wagner, Kirchberg.                                                     ontbreekt. Voor het onderhavige beroep brengt dit in elk geval
                                                                       geen wijziging in de situatie dat Italië inbreuk blijft maken op
                                                                       het gemeenschapsrecht.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                       (1) PB L 135 van 30.5.1991, blz. 40.
—     vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door er niet        (2) PB L 375 van 31.12.1991, blz. 1.
      voor te zorgen dat vóór 31 december 1998 de lozingen
      van stedelijk afvalwater van de stad Milaan, die zich
      bevinden in de afwateringsgebieden van de „Po-delta” en
      „de noordwestkust van de Adriatische zee”, die bij Decreto
      legislativo nr. 152 van de Italiaanse Republiek van 11 mei
      1999 (Bepalingen inzake de bescherming van wateren
      tegen verontreiniging en omzetting van richtlijn
      91/271/EEG (1) inzake de behandeling van stedelijk afval-        Beroep, op 30 oktober 2000 ingesteld door Koninkrijk
      water, en van richtlijn 91/676/EEG (2) inzake de bescher-        Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-
      ming van water tegen verontreiniging door nitraten uit                                          pen
      agrarische bronnen) worden omschreven als kwetsbare
      gebieden in de zin van artikel 5 van richtlijn 91/271/EEG                                (Zaak C-398/00)
      van de Raad van 21 mei 1991 inzake de behandeling
      van stedelijk afvalwater, worden onderworpen aan een                                      (2001/C 28/20)
      behandeling die verder gaat dan de in artikel 4 van
      voornoemde richtlijn bedoelde secundaire of gelijkwaar-
      dige behandeling, niet heeft voldaan aan de krachtens            Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
      artikel 5, lid 2, van deze richtlijn op haar rustende            op 30 oktober 2000 beroep ingesteld tegen Commissie van de
      verplichtingen, waarop in artikel 5, lid 5, wordt gewezen.       Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje, vertegen-
                                                                       woordigd door S. Ortiz Vaamonde, Abogado del Estado, als
                                                                       gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter
—     de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.               Spaanse ambassade, Boulevard E. Servais 4-6.
 ---pagebreak--- C 28/12                NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        27.1.2001
Verzoeker vordert:                                                    Beroep, op 7 november 2000 ingesteld door Commissie
                                                                      van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk
—     nietigverklaring van de beschikking van de Commissie                                           Spanje
      van 22 augustus 2000 met betrekking tot alle daarin
      bedoelde maatregelen, met uitzondering van de in juni
      1998 verleende borgtocht.                                                                (Zaak C-404/00)
—     verwijzing van de Commissie in de kosten.
                                                                                                (2001/C 28/21)
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                      Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
—     Dit beroep is gericht tegen de beschikking van de               op 7 november 2000 beroep tegen Koninkrijk Spanje ingesteld
      Commissie, waarbij zij de in artikel 88, lid 2, EG bedoelde     door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
      formele onderzoeksprocedure met betrekking tot de               woordigd door K.-D. Borchardt en S. Rating, leden van haar
      kapitaalinbreng en regionale steun ten behoeve van de           juridische dienst, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg
      onderneming Santana Motor SA inleidt op grond dat het           bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner C 254, Kirchberg.
      om nieuwe steun gaat, en de tenuitvoerlegging van de
      steunmaatregelen opschort. Volgens de Spaanse autoritei-
      ten zijn de in de bestreden beschikking bedoelde maatre-        Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
      gelen bestaande steunmaatregelen. De steunmaatregelen
      die naar behoren op 30 juli en 17 november 1999 (voor           —     vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje, door niet binnen
      de van kapitaalinbreng respectievelijk de regionale steun)            de gestelde termijn de maatregelen vast te stellen die
      zijn aangemeld, zijn ingevolge artikel 4, lid 6, van                  nodig zijn om te voldoen aan de beschikking van de
      verordening (EG) nr. 659/1999 (1) van de Raad bestaande               Commissie van 26 oktober 1999(1), waarbij bepaalde
      steun geworden. Bij brief van 28 juli 2000, die op                    steunmaatregelen ten behoeve van de scheepswerven van
      dezelfde dag per fax werd verzonden, stelden de Spaanse               de overheidssector in Spanje onwettig en onverenigbaar
      autoriteiten de Commissie ervan in kennis, dat de Junta               met de gemeenschappelijke markt zijn verklaard, niet
      de Andalucı́a de bij de Commissie aangemelde steun ten                heeft voldaan aan de verplichtingen die op hem rusten
      uitvoer zou gaan leggen. Het feit dat deze mededeling                 krachtens artikel 249 EG, vierde alinea, alsmede de
      door de diensten van de Commissie op 31 juli, dus drie                artikelen 2 en 3 van voormelde beschikking;
      dagen later, is geregistreerd, kan de ontvangstdatum
      van de fax, namelijk de datum van verzending, niet
      veranderen.                                                     —     het Koninkrijk Spanje in de kosten te verwijzen.
      De bestreden beschikking, die op 22 augustus is geda-
      teerd, werd op 23 augustus 2000 meegedeeld, na het
      verstrijken van de 15 werkdagen waarmee de Commissie            Middelen en voornaamste argumenten
      rekening hield.
      Een fax van 17 augustus en een brief van 21 augustus,           Overeenkomstig artikel 249 EG is beschikking 2000/131/EG
      beide van vóór de datum van de bestreden beschikking,         van 26 oktober 1999 verbindend in al haar onderdelen voor
      waarbij werd meegedeeld, dat de Commissie deze beschik-         degene tot wie zij is gericht, in casu het Koninkrijk Spanje,
      king had „vastgesteld”, kunnen geenszins worden aange-          ingevolge de kennisgeving van de beschikking op 2 december
      merkt als een kennisgeving van de formele beschikking           1999. Hoewel volgens artikel 243 EG het Hof de opschorting
      tot inleiding van de onderzoeksprocedure overeenkom-            kan gelasten wanneer de omstandigheden zulks vereisen, heeft
      stig artikel 4 van verordening nr. 659/99.                      het Koninkrijk Spanje, dat op grond van artikel 230 EG een
                                                                      beroep tot nietigverklaring van de beschikking heeft ingesteld
—     Subsidiair, ontoereikende motivering                            (zaak C-36/00), geen verzoek daartoe ingediend. Bijgevolg
                                                                      blijft de beschikking van 1999 voor het Koninkrijk Spanje
      De Commissie heeft de bestreden beschikking enkel               verbindend in al haar onderdelen. De Spaanse regering heeft
      vastgesteld om te voorkomen, dat de maatregelen door            geen uitvoering gegeven aan de beschikking en kan zich
      het verstrijken van de termijn bestaande steun zouden           ter rechtvaardiging daarvan niet beroepen op een „absolute
      worden, en daaruit valt niet op te maken, dat de                onmogelijkheid van tenuitvoerlegging”.
      Commissie er vast van overtuigd is, dat de steun onvere-
      nigbaar is met het Verdrag, noch dat zij behoefte heeft
      aan meer informatie dan zij heeft ontvangen.
                                                                      (1) Betreffende de steunregeling die Spanje heeft toegepast ten gunste
                                                                          van de openbare scheepswerven (2000/131/EG), PB L 37 van
(1) van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor         12.02.2000, blz. 22.
    de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag, PB L 83 van
    27.3.1999, blz. 1.