CELEX: 51997PC0375
Language: it
Date: 1997-09-15
Title: Proposta modificata di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 94/58/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                            Bruxelles, 15.09.1997
                                            COM(97) 375 def.
                                            96/0240 (SYN)
                      Proposta modificata di
                     DIRETTIVA PEL CONSIGLIO
die modifica la direttiva 94/58/CE concernente i requisiti minimi
                di formazione per la gente di mare
 (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                     paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       RELAZIONE
1. Nel corso della sessione plenaria del 28 e 29 maggio 1997, il Parlamento europeo
   ha approvato, con riserva di un certo numero di emendamenti, la proposta di
   direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 94/58/CE concernente i requisiti
   minimi di formazione della gente di mare presentata dalla Commissione.
2. La Commissione può accettare senza riserve i seguenti emendamenti:
        emendamenti n. 10, 14, 21 e 32 poiché assicurano che la convenzione
        STCW 95 trovi riscontro nella direttiva senza ambiguità,
        emendamenti n. 23, 24 e 25 al fine di prendere in considerazione la recente
        revisione della convenzione SOLAS dell'IMO concernente l'introduzione di
        una lingua di lavoro comune a bordo delle navi passeggeri,
        emendamenti n. 3, 4, 8, 9, 12, 13, 17, 26, 27, 31, 34, 35 e la prima parte
        dell'emendamento n. 7 che migliorano e rafforzano alcune specifiche
        disposizioni della direttiva.
3. La Commissione non può accogliere i seguenti emendamenti:
        emendamenti n. 1 e 2: non è necessario sostituire l'esistente direttiva
        94/58/CE con una direttiva completamente nuova. L'obiettivo di ottenere un
        testo consolidato può essere realizzato attraverso la codificazione dopo
        l'adozione dell'attuale proposta di direttiva del Consiglio.
        emendamenti n. 5 e 6: non sono coerenti con l'obiettivo della direttiva che è
        quello di stabilire requisiti minimi di formazione e non un sistema di
        formazione armonizzato,
        emendamento n. 7, seconda parte: poiché la priorità deve essere data al
        miglioramento della qualità e delle prestazioni degli istituti marittimi
        nazionali esistenti, in tale contesto la simbolica creazione di una scuola
        dell'Unione europea non è né necessaria, né appropriata,
        emendamenti n. 28 e 29: ripetono le disposizioni che sono già contenute in
        altri articoli della direttiva proposta,
        emendamenti n. 15, 16, 19, 20 e 30 cambiano la formulazione delle
        disposizioni della convenzione STCW o fanno riferimento sia agli articoli
        della direttiva quanto alle disposizioni proprie della STCW che sono recepite
        nella direttiva. Ciò rischia di produrre confusione e incertezze;
        emendamento n. 11: la formulazione proposta non è compatibile con il testo
        della regola 1/3 della convenzione STWC sullo stesso argomento;
        emendamenti n. 18, 22 e 33: esorbitano dal campo di applicazione della
        convenzione STCW riveduta sulla quale si fonda la presente proposta.
4. Conformemente all'articolo 189A, paragrafo 2 del trattato, la Commissione
   di conseguenza modifica la sua proposta.
 ---pagebreak---  Proposta modificata di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 94/58/CE
         concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare
        Testo della Commissione                        Proposta modificata
                                  (Emendamento 3)
                          Considerando terzo bis (nuovo)
                                              considerando       che.     nell'interesse
                                              stesso della sicurezza in mare, gli
                                              Stati membri devono riconoscere solo
                                              certificati che comprovino un livello
                                              di formazione sufficiente a soddisfare
                                               i requisiti e che siano rilasciati da o
                                              per conto di uno Stato che è parte alla
                                              convenzione STCW e che è
                                              considerato dal comitato per la
                                               sicurezza marittima dell'IMO aver
                                               adempiuto e adempiere pienamente
                                               alle norme di detta convenzione:
                                   (Emendamento 4)
                          Considerando quinto ter (nuovo)
                                               considerando che gli Stati membri
                                               possono, in ottemperanza all'articolo
                                               2 della presente direttiva, fissare
                                               requisiti minimi più severi di quelli
                                                imposti dalla suddetta direttiva;
                                   (Emendamento 7)
                         Considerando quinto sexies (nuovo)
                                               considerando       che      a      livello
                                               comunitario dovrebbe sussistere una
                                               politica di incentivazione dei giovani
                                               nei confronti       delle     professioni
                                               marittime:
                                   (Emendamento 8)
                                 Considerando sesto
considerando che al fine di predisporre        sopprimere
la proposta di cui all'articolo 9,
paragrafo 3. della direttiva 94/58/CE
del Consiglio si è dovuto attendere che
la conferenza dell'IMO del 26 giugno-
7    luglio    1995 approvasse la
 ---pagebreak--- convenzione STCW riveduta che, tra
l'altro, introduce apposizioni—in
materia di riconoscimento di certificati
a livello internazionale;
                                   Emendamento 9)
                          ARTICOLO 1, paragrafo 2 (nuovo)
                      Articolo 4, lettera m) (direttiva 94/58/CE)
                                                m) "nave battente bandiera di uno
                                                 Stato membro" una nave registrata in
                                                uno Stato membro battente bandiera
                                                 del     medesimo      Stato    membro
                                                 conformemente alla legislazione di
                                                 quest'ultimo. (15 parole soppresse)
                                                 Le navi che non corrispondono a
                                                 questa definizione sono equiparate
                                                 alle navi battenti bandiera di un paese
                                                 terzo;
                                   Emendamento 10)
                       ARTICOLO 1, (paragrafo 2 bis) (nuovo)
                                                 2 bis. E' aggiunto il seguente nuovo
                                                 articolo 4 bis:
                                                 Articolo 4 bis
                                                 Codice STCW
                                                  1. Le disposizioni della parte A del
                                                 codice STCW. vigenti al momento
                                                 dell'approvazione      della    presente
                                                 direttiva, allo scopo di dare effetto
                                                 alle disposizioni della presente
                                                 direttiva, entrano in vigore per tutti
                                                 gli Stati membri alla medesima data e
                                                 con le medesime modalità della
                                                 presente direttiva.
                                                 2. Le raccomandazioni contenute
                                                  nella parte B del codice STCW
                                                 devono essere prese in considerazione
                                                 da tutti gli Stati membri a partire
                                                 dalla data di entrata in vigore della
                                                  presente direttiva."
 ---pagebreak---                                     (Emendamento 12)
                               ARTICOLO 1, paragrafo 3
                           Articolo 5 bis (nuovo), paragrafo 4
4. Prima di stabilire la definizione di         4.     Al momento di stabilire la
viaggi     costieri    e    le    relative      definizione di viaggi costieri e le
prescrizioni in materia di istruzione e         relative prescrizioni in materia di
formazione conformemente al disposto            istruzione         e        formazione
del presente articolo, gli Stati membri         conformemente al disposto del
comunicano alla Commissione in                  presente articolo, gli Stati membri
maniera dettagliata le disposizioni che         comunicano alla Commissione in
essi intendono adottare. Gli Stati              maniera dettagliata le disposizioni che
membri       possono      adottare     tali     essi intendono adottare.
prescrizioni solo se le stesse sono
approvate secondo la procedura
prevista all'articolo 13,
                                   (Emendamento 13)
                               ARTICOLO 1, paragrafo 3
                           Articolo 5 ter (nuovo), paragrafo 4
Sanzioni o provvedimenti disciplinari           Sanzioni o provvedimenti disciplinari
4.      Gli Stati membri nella cui              4.      Gli Stati membri nella cui
giurisdizione hanno sede compagnie o            giurisdizione hanno sede compagnie o
soggetti che vi è chiaro motivo di              soggetti che vi è chiaro motivo di
ritenere responsabili o a conoscenza di         ritenere responsabili o a conoscenza
qualsiasi manifesta violazione della            di qualsiasi manifesta violazione della
direttiva ai sensi del paragrafo 3,             direttiva ai sensi del paragrafo 3,
collaborano con qualsiasi Stato                 collaborano con qualsiasi Stato
membro o, a condizione di reciprocità,          membro o con qualsiasi Stato terzo
con qualsiasi Stato terzo che                   che comunichi loro l'intenzione di
comunichi loro l'intenzione di avviare          avviare un'azione nell'ambito della
un'azione nell'ambito della propria             propria giurisdizione.
giurisdizione.
                                    (Emendamento 14)
                               ARTICOLO 1, paragrafo 3
                         Articolo 5 quater (nuovo), paragrafo 4
4. Nell'applicare il disposto del               4.     Nell'applicare il disposto del
presente articolo, gli Stati membri             presente articolo, gli Stati membri
tengono conto delle disposizioni della          tengono conto delle raccomandazioni
sezione B-I/8 del codice STCW.                  formulate nella sezione B-I/8 del
                                                codice STCW.
 ---pagebreak---                                    (Emendamento 17)
                               ARTICOLO 1, paragrafo 3
                       Articolo 5 quinquies (nuovo), paragrafo 2
4. Gli Stati membri si impegnano a:               4. Gli Stati membri si impegnano a:
2) comunicare informazioni relative a             2) comunicare informazioni relative a
tali certificati, convalide e dispense            tali certificati, convalide e dispense
agli Stati membri o, a condizione di              agli Stati membri o agli Stati terzi e
reciprocità, agli Stati terzi e alle              alle compagnie          che    intendano
compagnie che intendano verificare                verificare l'autenticità e la validità dei
l'autenticità e la validità dei certificati       certificati esibiti dai marittimi che
esibiti dai marittimi che chiedono il             chiedono il riconoscimento dei loro
riconoscimento dei loro certificati ai            certificati ai sensi dell'articolo 9 o
sensi dell'articolo 9 o l'assunzione a            l'assunzione a bordo di una nave.
bordo di una nave.
                                    (Emendamento 21)
                               ARTICOLO 1, paragrafo 3
                          Articolo 5 decies (nuovo), paragrafo 7
 7. Nell'applicare il disposto del presente        7. Nell'applicare il disposto del
 articolo, gli Stati membri tengono conto          presente articolo, gli Stati membri
 delle disposizioni della sezione B-VIII/1         tengono conto delle raccomandazioni
 del codice STCW.                                  formulate nella sezione B-VIII/1 del
                                                   codice STCW.
                                     (Emendamento 23)
                          ARTICOLO 1, par. 4, lett. a) (nuovo)
                              Articolo 8 (direttiva 94/58/CE)
 Articolo 8                                        Articolo 8
 Gli Stati membri assicurano che:                  Gli Stati membri assicurano che:
                                                    1. Fatte salve le disposizioni del
                                                   paragrafo 2 e del paragrafo 4, a bordo
                                                   di tutte le navi battenti bandiera di
                                                   uno Stato membro, esistano sempre
                                                   mezzi che consentano una corretta
                                                   comunicazione orale a fini di
                                                    sicurezza tra tutti i membri della
                                                    compagnia      di    navigazione,      in
                                                    particolare con riguardo alla ricezione
                                                    e comprensione corretta e tempestiva
                                                    di messaggi e istruzioni.
 ---pagebreak---                  (Emendamento 24)
      ARTICOLO 1, par.4, lett. b) (nuovo)
Articolo 8, par. 1 ter (nuovo) (direttiva 94/58/CE)
                              Iter. A bordo di tutte le navi
                              passeggeri battenti bandiera di uno
                              Stato membro e su tutte le navi
                              passeggeri in provenienza da o a
                              destinazione di un porto di uno Stato
                              membro, al fine di assicurare
                              prestazioni      efficaci     da     parte
                              dell'equipaggio       in     materia    di
                              sicurezza, sia stabilita una lingua d
                              lavoro e registrata nel giornale d
                              bordo. Spetta alla compagnia di
                              navigazione o al capitano, secondo i
                              casi, determinare la lingua di lavoro
                              appropriata.          Ogni        membro
                              dell'equipaggio deve capire questa
                              lingua e, eventualmente, impartire
                              ordini e istruzioni e fare rapporto in
                              tale lingua.
                              Se la lingua di lavoro non è una
                              lingua ufficiale di uno Stato membro,
                              tutti i piani e le liste di cui è
                               obbligatoria l'affissione devono recare
                              una traduzione nella lingua di lavoro.
                  (Emendamento 25)
       ARTICOLO 1, par.4, lett, e) (nuovo)
   Articolo 8, paragrafi 3 e 4 direttiva 94/58/CE
                               3. A bordo delle petroliere,
                               chimichiere      e     gasiere    battenti
                               bandiera di uno Stato membro, il
                               capitano, gli ufficiali e i marinai sono
                               in grado di comunicare tra loro in una
                               o più lingue di lavoro comuni.
                              4. All'atto di espletare i controlli
                               portuali di una nave in quanto Stato di
                               approdo in base alle disposizioni della
                               direttiva 95/21/CE, gli Stati membri
                               verificano che         le navi battenti
                               bandiera     di     un     paese    terzo
                               ottemperino al presente articolo.
 ---pagebreak---                                   (Emendamento 26)
                       ARTICOLO 1, par.5, lett. a) puntol.5.3
                     Articolo 9 par.3, lett. a) direttiva 94/58/CE
1.5.3     ha frequentato un corso di             1.5.3 per i servizi che lo richiedono,
Automatic Radar Plotting Aid (ARPA)              ha frequentato un corso di Automatic
su simulatore, se la convalida                   Radar Plotting Aid (ARPA) su
attestante il riconoscimento è valida            simulatore, se la convalida attestante
per prestare servizio su navi dotate di          il riconoscimento è valida per prestare
ARPA;                                            servizio su navi dotate di ARPA;
                                   (Emendamento 27)
                       ARTICOLO 1, par.5, lett. a) punto 2.1.1
2.1.1 alloggi e strutture idonee a creare        2.1.1 strutture idonee a creare un
un ambiente per l'insegnamento, lo               ambiente per l'insegnamento, lo
 studio e l'apprendimento adatto allo            studio e l'apprendimento adatto allo
 svolgimento di corsi e programmi                 svolgimento di corsi e programmi
 riconosciuti di istruzione e formazione          riconosciuti      di     istruzione   e
 marittime;                                       formazione marittime;
                                    (Emendamento 31)
                                 ARTICOLO l,par.7
                        Articolo 12, par. l(direttiva 94/58/CE)
 Articolo 12                                      Articolo 12
 1. La presente direttiva può essere               1. La presente direttiva può essere
 modificata secondo la procedura di cui           modificata secondo la procedura di
 all'articolo 13 per rendere applicabili,         cui all'articolo 13 per rendere
 ai fini della direttiva stessa, le               applicabili, ai fini della direttiva
 modifiche dei codici internazionali di           stessa, le modifiche delle convenzioni
 cui all'articolo 4, lettere q), r) e s_),        e. dei codici internazionali di cui
 entrate successivamente in vigore.                all'articolo 4, lettere pX q), r). uì.
                                                   w)r x) e vi. entrate successivamente
                                                   in vigore.
                                                   2. La presente direttiva può anche
                                                   essere modificata in conformità della
                                                   procedura stabilita all'articolo 189 C
                                                   del trattato, ogni cinque anni, per
                                                   applicare, ai fini della presente
                                                   direttiva,    il    risultato        le
                                                   raccomandazioni di una valutazione
                                                   delle procedure e dei criteri di
                                                   riconoscimento dei certificati dei
 ---pagebreak---                                             paesi terzi cui si fa       riferimento
                                            nell'articolo
 2. Dopo l'adozione di nuovi strumenti      3.       Dopo l'adozione di nuovi
o protocolli della Convenzione STCW         strumenti      o   protocolli      della
di cui all'articolo 4, lettera v), il       convenzione STCW di cui all'articolo
Consiglio,      tenuto    conto    delle    4, lettera u), il Consiglio, che
procedure parlamentari degli Stati          delibera in conformità dell'articolo
membri e delle procedure pertinenti in      189 C del trattato, tenuto conto delle
ambito IMO, decide su proposta della        procedure parlamentari degli Stati
Commissione in merito alle modalità         membri e delle procedure pertinenti
di ratifica di questi nuovi strumenti o     in ambito IMO, decide in merito alle
protocolli e vigila a che siano applicati   modalità di ratifica di questi nuovi
uniformemente e simultaneamente             strumenti o protocolli e vigila a che
negli Stati membri.                         siano applicati uniformemente e
                                            simultaneamente negli Stati membri.
                                  (Emendamento 32)
                                     ALLEGATO
ALLEGATO                                    ALLEGATO I
 1.    Le regole di cui al presente          1. Le regole di cui al presente
allegato      sono     integrate   dalle    allegato      sono   integrate     dalle
disposizioni vincolanti contenute nella     disposizioni vincolanti contenute nella
parte A del codice STCW adottato            parte A del codice STCW adottato
dalla conferenza dell'IMO del 26             dalla conferenza dell'IMO del 26
giugno - 7 luglio 1995 in vigore al          giugno - 7 luglio 1995 in vigore al
(1997).                                      (1997).
 1) Qualsiasi riferimento a un requisito     sopprimere
previsto da una regola va inteso come
riferimento      anche     alla  sezione
corrispondente della parte A del
codice STCW.
2) Nell'applicazione di dette regole         sopprimere
vanno tenute nel maggior conto
possibile le norme di orientamento e le
note esplicative di cui alla parte B del
codice STCW al fine di conseguire
un'attuazione        uniforme       delle
disposizioni della direttiva.
 ---pagebreak---                            (Emendamento 34)
                    ALLEGATO, CAPITOLO Vili,
Regola VIII/1, Organizzazione dei sistemi di guardia e principi da osservare
                              Nuovo punto
                                         che gli ufficiali addetti alla guardia di
                                         navigazione che devono lasciare il
                                         ponte di navigazione a causa di altri
                                         compiti o al termine di un turno di
                                         servizio non si allontanino finché non
                                         siano stati rilevati da un altro ufficiale
                                         che assuma la guardia di navigazione
                                         e finché non sia stato effettuato il
                                         debito passaggio delle consegne.
                            (Emendamento 35)
                         ALLEGATO II (nuovo)
                                          PROCEDURE E CRITERI DI
                                          RICONOSCIMENTO                        DEI
                                          CERTIFICATI DEI PAESI TERZI
                                          Uno Stato membro può soltanto
                                          riconoscere       e    convalidare      gli
                                          appropriati certificati dei marittimi
                                          rilasciati da un paese terzo, per il
                                          servizio a bordo delle navi battenti la
                                          propria bandiera, solo se rispondono
                                          a tutti i requisiti seguenti:
                                           1. I certificati presentati per il
                                          riconoscimento devono essere stati
                                          rilasciati da uno Stato che è parte alla
                                          convenzione STCW.
                                          2. Il paese terzo che rilascia il
                                          certificato      deve     essere      stato
                                           riconosciuto dal comitato per la
                                           sicurezza                      marittima
                                           dell'Organizzazione            marittima
                                           internazionale in quanto Stato che ha
                                           comprovato            di        rispettare
                                           integralmente le disposizioni della
                                           convenzione STCW.
                                           3.1 In caso di inosservanza del dettato
                                           del paragrafo 2, il paese terzo
 ---pagebreak--- comunica allo Stato membro ed
eventualmente ali'IMO, le seguenti
informazioni concernenti:
a) i testi di legge, decreti, ordinanze,
regolamenti e strumenti relativi
all'applicazione della convenzione
STCW;
b) una descrizione completa del
contenuto e della durata dei corsi di
studio, compresa una dichiarazione
esplicita delle politiche seguite in
materia di istruzione, formazione,
esami, valutazione delle qualificazioni
e rilascio dei certificati;
 e) gli esami nazionali e altri requisiti
 per ciascun tipo di certificato
 rilasciato in ottemperanza               alla
 convenzione STCW;
 d) una descrizione completa del
 contenuto e della durata dei corsi di
 formazione          continua        e      di
 aggiornamento          e      della      loro
 valutazione;
 e) un numero sufficiente di formulari
 dei       certificati      rilasciati      in
 ottemperanza          alla     convenzione
 STCW;
 0 l'organismo pubblico;
 g) una spiegazione concisa delle
 misure giuridiche e amministrative
 prese per garantire la conformità,
  specialmente con riguardo alla
  formazione e alla valutazione nonché
  al rilascio e alla registrazione dei
 certificati;
  h) una descrizione sintetica delle
  procedure seguite per autorizzare,
  accreditare o convalidare i tipi di
  formazione e gli esami e le
  valutazioni       delle       qualificazioni
 ---pagebreak---    richieste dalla convenzione STCW, le
   condizioni correlate e un elenco delle
   autorizzazioni,      accreditamenti       e
   convalide concessi;
   3.2 Lo Stato membro confronta i fatti
   riportati nelle informazioni ricevute
   con        tutte      le      disposizioni
   corrispondenti della convenzione
   STCW per garantire che sia attuato il
   pieno e completo rispetto alle
   disposizioni       della      convenzione
   STCW.
    4.1 Lo Stato membro               verifica
    prendendo tutte le misure necessarie,
    ivi compresa l'ispezione dei locali e
    delle procedure, che i requisiti
    concernenti i livelli di competenza, il
    rilascio e la convalida di certificati e
    la loro registrazione siano pienamente
    soddisfatti e che sia instaurato un
    sistema di qualità.
    4.2 Lo Stato membro verifica che sia
    stato concluso un accordo con il paese
    terzo interessato per la pronta notifica
    di qualunque modifica rilevante nelle
    disposizioni relative alla formazione e
    al rilascio dei certificati conformi alla
    convenzione STCW.
    5. Gli Stati membri attraverso la
    procedura stabilita all'articolo 13,
    approvano e aggiornano un elenco
    contenente i nomi dei paesi terzi in
    cui, oltre alla procedura di cui al
    punto 3.2, l'ispezione dei locali e
    delle procedure di cui al punto 4.1 sia
    obbligatoria.
    6. Gli Stati membri che, in
    conformità delle disposizioni del
    punto 5, procedono ad accreditare o
    convalidare un istituto marittimo o un
    corso di formazione, devono, nel
    farlo, applicare i criteri prescritti.
12
 ---pagebreak---    7. I certificati presentati per il
   riconoscimento         recano, o sono
   corredati     o     incorporano      nella
   rispettiva                  formulazione
   un'attestazione valida relativa al loro
   rilascio ad opera della parte sopra
   menzionata.
   8. Gli Stati membri stabiliscono
   misure per garantire che la gente di
   mare che chiede il riconoscimento di
   certificati per funzioni a livello
   dirigenziale abbia una conoscenza
   adeguata della legislazione marittima
   degli Stati membri per le funzioni che
   è autorizzata ad espletare.
   9. I certificati e le convalide rilasciati
   da uno Stato membro in conformità
   delle disposizioni del presente articolo
   in riconoscimento o in attestazione del
   riconoscimento di un certificato
   rilasciato da un paese terzo, non
   possono essere utilizzati come base di
   un ulteriore riconoscimento da parte
   di un altro Stato membro
13
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(97) 375 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                 07  16 04
                                            N. di catalogo : CB-CO-97-367-IT-C
                                                              ISBN 92-78-22787-0
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                                 "v