CELEX: 51994PC0603
Language: nl
Date: 1994-12-12
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/388/EEG EN HOUDENDE OVERGANGSMAATREGELEN VOOR DE UITBREIDING VAN DE EUROPESE UNIE OP 1 JANUARI 1995

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(94) 603 d e f .
                                                    Brussel, 12.12.1994
                            Voorstel voor een
                     RICHTLIJN VAN DE RAAD
        TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/388/EEG EN HOUDENDE
       OVERGANGSMAATREGELEN VOOR DE UITBREIDING VAN DE
                  EUROPESE UNIE OP 1 JANUARI 1995
                      (ingediend door de Commissie)
V ,r .
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
 1. INLEIDING
 Artikel 2 van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor het Koninkrijk
Noorwegen, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden en de
 aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrondvest1, luidt: "Onmiddellijk
bij de toetreding zijn de oorspronkelijke Verdragen en de door de Instellingen vóór de
toetreding genomen besluiten verbindend voor de nieuwe Lid-Staten en in deze Staten
toepasselijk onder de voorwaarden voorzien in deze Verdragen en in deze Akte." Met
uitzondering van de gevallen die uitdrukkelijk zijn voorzien in bijlage XV van het
toetredingsverdrag, zullen de nieuwe Lid-Staten dus het gemeenschappelijk stelsel van
belasting over de toegevoegde waarde, gebaseerd op de zesde BTW-richtlijn2, gaan
toepassen vanaf het moment van toetreding. De bepalingen van hoofdstuk XVLbis van deze
richtlijn betreffende de overgangsregeling voor de belastingheffing in het handelsverkeer
tussen de Lid-Staten zullen derhalve op het tijdstip van toetreding van toepassing zijn voor
zowel het handelsverkeer tussen de Gemeenschap en de nieuwe Lid-Staten als voor het
handelsverkeer tussen de nieuwe Lid-Staten onderling.
De toetreding van de nieuwe Lid-Staten heeft tot gevolg dat alle fiscale grenscontroles op
het handelsverkeer worden afgeschaft. Dit betekent dat op het ogenblik van de toetreding de
overgangsregeling voor de belastingheffing in het handelsverkeer tussen de Lid-Staten in de
plaats komt van de regeling van de belastingheffing bij invoer en de ontheffing van belasting
bij uitvoer.
Deze situatie is vergelijkbaar met de situatie op 1 januari 1993 toen de interne markt tot
stand kwam. Op dat moment werden overgangsmaatregelen goedgekeurd (artikel 28
qimidecies, ingevoegd in de 6e BTW-richtlijn bij richtlijn 92/11 l/EEG3) om de neutraliteit
van het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde te waarborgen
en dubbele belastingheffing of het achterwege blijven van belastingheffing te voorkomen. Om
dezelfde reden zijn momenteel vergelijkbare maatregelen nodig voor de overgang naar de
uitgebreide Gemeenschap.
        PB nr. C241 van 29.8.1994, blz. 21
        Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 inzake de harmonisatie van de
        wetgevingen van de Lid-Staten inzake de omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel
        voor de belasting op de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (PB nr. LI45 van
        13.6.1977, blz. 1), zoals laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 94/5/EG (PB nr. L 60 van
        3.3.1994, blz. 1$.
        PB nr. L 384 van 30.12.1992, blz. 47
 ---pagebreak---  Welke overgangsmaatregelen benodigd zijn, hangt hoofdzakelijk af van de status die de
 goederen douanetechnisch hebben op het tijdstip dat deze, na de datum van toetreding,
 worden onttrokken uit de douaneregeling waaronder zij voorafgaand aan de toetreding
 werden geplaatst. Douanetechnisch zijn de regelingen gebaseerd op het, na de
toetredingsdatum geleverde, bewijs dat een goed in het vrije verkeer is gebracht in de huidige
 Gemeenschap of in een van de nieuwe Lid-Staten. Dit betekent dat een goed dat
voorafgaand aan de datum van toetreding in het vrije verkeer was gebracht in een van de
nieuwe Lid-Staten en dat, voorafgaand aan deze datum, was ondergebracht in een douane-
entrepôt in de huidige Gemeenschap, zal worden beschouwd als in het vrije verkeer van de
uitgebreide Gemeenschap gebracht op het moment dat de goederen na de toetreding het
entrepot verlaten. Hetzelfde geldt voor goederen die in het vrije verkeer van de huidige
Europese Gemeenschap werden gebracht en die, voorafgaand aan de datum van toetreding,
werden ondergebracht in een douane-entrepôt in een land dat kandidaat is voor toetreding en
die dit entrepot na deze datum verlaten. Aangezien het goederen betreft die in het vrije
verkeer zijn, kunnen deze bij het verlaten van de entrepots na de toetreding niet worden
onderworpen aan de BTW uit hoofde van artikel 7, lid 1, onder a), van de zesde BTW-
richtlijn. Ten einde te voorkomen dat belastingheffing achterwege blijft, dienen dergelijke
onttrekkingen te worden gelijkgesteld met de invoer van goederen in de zin van artikel 7, lid
1 van de zesde BTW-richtlijn.
H. GEVALLEN DIE OVERGANGSMAATREGELEN VEREISEN
De noodzaak van overgangsmaatregelen is vastgesteld aan de hand van de douanetechnische
benadering zoals uiteengezet in de laatste alinea onder I hiervoor. Er wordt onderscheid
gemaakt tussen de volgende situaties:
1)      goederen die voorafgaand aan de datum van toetreding in de huidige Gemeenschap
        of in een van de nieuwe Lid-Staten onder een regeling voor tijdelijke invoer met
        volledige vrijstelling van invoerrechten of onder een douaneregeling met
        opschortende werking in de zin van artikel 16, lid 1, B, onder a) tot en met d) van de
        zesde BTW-richtlijn (bij voorbeeld de regeling betreffende douane-entrepôts, de
        regeling betreffende actieve veredeling, enzovoorts) zijn geplaatst en die na de
        toetredingsdatum aan deze regelingen worden onttrokken;
2)      goederen die voorafgaand aan de datum van toetreding in een van de nieuwe Lid-
        Staten of in de huidige Gemeenschap onder de gemeenschappelijke regeling voor
        douanevervoer of een andere regeling voor douanevervoer of onder een
        uitvoerprocedure zijn geplaatst. De goederen worden echter na de toetreding id
        regeling onttrokken of, in het geval van plaatsing onder een uitvoerregeling, waren
        niet het voorwerp van invoer voorafgaand aan de datum van t
        respectievelijk de huidige Gemeenschap of een van de nieuwe Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                                                                               3
  I.       Einde van een regeling voor tijdelijke invoer met volledige vrijstelling van
           invoerrechten of een van de regelingen voor douanevervoer met opschortende
           werking in de zin van artikel 16, lid L B, onder a) tot en met d) van de zesde
           BTW-richtliin
  a)       Einde van deze regelingen in de huidige Gemeenschap
 Het betreft goederen die afkomstig zijn uit de nieuwe Lid-Staten en die voorafgaand aan de
 toetreding de huidige Gemeenschap zijn binnengebracht. Sinds hun binnenkomst zijn de
 goederen onder een regeling voor douanevervoer met volledige vrijstelling van invoerrechten
 of onder een van de douaneregelingen met opschortende werking in de zin van artikel 16, lid
  1, B, onder a) tot en met d) geplaatst. Het belastbare feit waarover de belasting bij invoer
 verschuldigd is, wordt dus verschoven naar het tijdstip waarop de goederen aan een van deze
 regelingen worden onttrokken. Ten einde een onderbreking van de voorwaarden voor
 belastingheffing op deze verrichtingen te voorkomen, wordt voorgesteld de voorafgaand aan
 de toetreding vigerende voorschriften van toepassing te verklaren tot aan het tijdstip waarop
 de goederen aan een dergelijke regeling worden onttrokken (artikel 1, punt 2).
 Tezelfdertijd, en ten einde achterwege blijven van belastingheffing te voorkomen, wordt
 voorgesteld de onttrekking van goederen uit deze regelingen na de toetreding gelijk te stellen
 met de invoer van goederen in de zin van artikel 7, lid 1, onder a), in gevallen waarin op het
 tijdstip van onttrekking wordt aangetoond dat de betrokken goederen voorafgaand aan hun
 binnenkomst in de huidige Gemeenschap in een van de nieuwe Lid-Staten in het vrije
 verkeer waren (artikel 1, punt 4, onder a) en b)). De gelijkstelling met invoer is
 noodzakelijk vanwege het achterwege blijven van belastingheffing in de zin van artikel 7, lid
 1, onder a), van de zesde BTW-richtlijn, daar deze bepaling enkel van toepassing is op
 goederen die niet in het vrije verkeer zijn.
Deze bepalingen waarborgen dat onder vergelijkbare omstandigheden verrichte transacties
 op gelijke wijze worden behandeld. Alle uit de nieuwe Lid-Staten afkomstige goederen die
de huidige Gemeenschap voorafgaand aan de toetreding binnenkomen, worden op dezelfde
wijze belast, ongeacht of er een verschuiving van het belastbare feit heeft plaatsgevonden.
In afwijking op deze belastingbeginselen worden specifieke maatregelen voorgesteld om te
voorkomen dat belasting wordt geheven in gevallen waarin de goederen vervolgens worden
uitgevoerd uit de uitgebreide Gemeenschap (artikel 1, punt 7, onder a)) of vervolgens
worden teruggezonden naar een bestemming in de nieuwe Lid-Staat van waar de goederen
tijdelijk werden uitgevoerd (artikel 1, punt 7, onder b)). Deze maatregelen zijn tevens van
toepassing op vervoermiddelen die werden verworven of ingevoerd tegen de algemene
belastingvoorwaarden van de interne markt van een nieuwe Lid-Staat, of die na 1 januari
 1987 in gebruik werden genomen, of waarvoor de verschuldigde belasting verwaarloosbaar
zou zijn (artikel 1, punt 7, onder c)).
Deze specifieke maatregelen maken een aanmerkelijke vereenvoudiging mogelijk van de
voorwaarden voor belastingheffing op vervoermiddelen die voorafgaand aan de toetreding de
Gemeenschap zijn binnengekomen onder een regeling voor douanevervoer met volledige
vrijstelling van de invoerrechten en die op de datum van toetreding nog onder deze regeling
zijn geplaatst.
 ---pagebreak---  b)      Einde van deze regelingen in de nieuwe Lid-Staten
 Het betreft, enerzijds, goederen afkomstig uit de huidige Gemeenschap die voorafgaand aan
 de toetreding een van de nieuwe Lid-Staten zijn binnengekomen en, anderzijds, goederen die
 onder deze regelingen zijn geplaatst in het kader van de betrekkingen tussen de nieuwe Lid-
 Staten. Sinds hun binnenkomst in een van de nieuwe Lid-Staten vallen deze goederen onder
 een regeling voor douanevervoer met volledige vrijstelling van invoerrechten of onder een
 douaneregeling met opschortende werking die vergelijkbaar is met de in artikel 16, lid 1, B,
 onder a) tot en met d) bedoelde regelingen.
 Om de onder punt 1 a) genoemde redenen dienen na de datum van toetreding eveneens
 overgangsmaatregelen in werking te treden voor goederen die in een van de nieuwe Lid-
 Staten aan deze regelingen worden onttrokken en waarvan op het moment van onttrekking
 wordt aangetoond dat deze voorafgaand aan hun binnenkomst in de nieuwe Lid-Staten in het
 vrije verkeer van de huidige Gemeenschap of van een van deze landen waren (artikel 1,
 punt 2, punt 4 onder a) en b) en punt 7, onder a), b) en c)).
 2.      Einde van een gemeenschappelijke regeling voor douanevervoer of een andere
         regeling voor douanevervoer, of van een regeling voor uitvoer van de nieuwe
         Lid-Staten naar de huidige Gemeenschap of omgekeerd
 a)      Einde van een gemeenschappelijke procedure voor douanevervoer of een andere
         regeling voor douanevervoer, of van een uitvoerregeling in een van de nieuwe Lid-
         Staten
Het betreft goederen afkomstig uit de nieuwe Lid-Staten die, voorafgaand aan de toetreding,
onder de regeling voor gemeenschappelijk douanevervoer of een andere regeling voor
douanevervoer (bij voorbeeld de regeling voor internationaal goederenvervoer onder dekking
van carnets TIR) vielen voor vervoer naar de Gemeenschap of naar een van >i JM.IC:
nieuwe Lid-Staten. Op het moment van toetreding is de regeling nog niet gezuiverd door de
invoer. Ten einde een onderbreking van de voorwaarden voor belastingheffing op dt
verrichtingen te voorkomen, wordt voorgesteld de voorafgaand aan de toetreding vigerende
voorschriften van toepassing te verklaren tot aan het tijdstip dat de goederen aan een
dergelijke regeling worden onttrokken (artikel 1, punt 3). Tezelfdertijd, en ten einde het
achterwege blijven van belastingheffing te voorkomen, wordt voorgesteld de onttrekking van
goederen aan deze regelingen na de toetreding gelijk te stellen met de invoer van goederen in
de zin van artikel 7, lid 1, onder a), voor goederen waarvan op het tijdstip van onttrekking
wordt aangetoond dat deze voorafgaand aan hun binnenkomst in de huidige Gemeenschap in
het vrije verkeer waren in een van de nieuwe Lid-Staten en wanneer het tijdstip -m <h
levering voorafgaat aan de toetreding (artikel 1, punt 4, onder a) en d)). De gelijkstelling
met invoer is noodzakelijk vanwege het achterwege blijven van belastingheffing in de zin van
artikel 7, lid 1, onder a), van de zesde BTW-richtlijn, daar deze bepaling enkel van
toepassing is op goederen die niet in het vrije verkeer zijn. Aangezien het moment van
levering voorafgaat aan de toetreding, is er voorts evenmin sprake van intracommunautaire
verwerving onderworpen aan de BTW in de Lid-Staat van bestemming van de goederen.
 ---pagebreak---  Deze bepalingen waarborgen dat onder vergelijkbare omstandigheden verrichte transacties
 op gelijke wijze worden behandeld. Alle uit de nieuwe Lid-Staten afkomstige goederen die
 de huidige Gemeenschap voorafgaand aan de toetreding binnenkomen, worden op dezelfde
 wijze belast, ongeacht of er een verschuiving van het belastbare feit heeft plaatsgevonden.
In afwijking op deze belastingbeginselen worden specifieke maatregelen voorgesteld om te
voorkomen dat belasting wordt geheven in gevallen waarin de goederen vervolgens worden
uitgevoerd uit de uitgebreide Gemeenschap (artikel 1, punt 7, onder a).
Ten einde het achterwege blijven van belastingheffing te voorkomen wanneer het vervoer of
de verzending van goederen niet plaatsvindt onder dekking van de regeling voor
gemeenschappelijk douanevervoer of een andere regeling voor douanevervoer, wordt tevens
voorgesteld de bestemming, door een belastingplichtige of een niet-belastingplichtige, van
goederen die hem voorafgaand aan de datum van toetreding werden geleverd voor het
binnenland van een van de nieuwe Lid-Staten onder bepaalde voorwaarden gelijk te stellen
met invoer (artikel 1, punt 5).
b)      Einde van een uitvoerregeling die werd begonnen in de huidige Gemeenschap
Het betreft goederen die afkomstig zijn uit de huidige Gemeenschap en die, voorafgaand aan
de toetreding, werden uitgevoerd naar een van de nieuwe Lid-Staten onder de
uitvoerregeling. Op het moment van toetreding zijn deze goederen nog niet ingevoerd in een
van de nieuwe Lid-Staten omdat deze op die datum nog niet zijn aangekomen of omdat deze
op het moment van aankomst op hun grondgebied nog onder de regeling voor
gemeenschappelijk douanevervoer of een andere regeling voor douanevervoer zijn geplaatst
of eronder worden geplaatst.
Om de hiervoor onder punt 2, onder a) genoemde redenen dienen de begeleidende
overgangsmaatregelen eveneens te gelden in de nieuwe Lid-Staat, in onderhavig j^eval,
wanneer op het moment dat de goederen aan een regeling worden onttrokken wordt
aangetoond dat deze voorafgaand aan de binnenkomst in een nieuwe Lid-Staat in het vrije
verkeer van de huidige Gemeenschap of van een van deze landen waren (artikel 1, punt 3,
punt 4 onder c) en d), punt 5 en punt 7, onder a)).
 ---pagebreak--- Uit de beschrijving van de gevallen die overgangsmaatregelen vereisen in het kader van de
uitbreiding van de Europese Unie blijkt dat deze hoofdzakelijk technisch van aard zijn, en
nauw samenhangen met de concrete tenuitvoerlegging van het handelsverkeer tussen de
huidige Gemeenschap en de nieuwe Lid-Staten, alsmede tussen de nieuwe Lid-Staten
onderling. De bepalingen van het onderhavige voorstel hebben dan ook, zowel naar hun aard
als in de tijd, een strikt afgebakende reikwijdte.
Daarom is het onderhavige voorstel gebaseerd op artikel 169 van de Akte betreffende de
toetredingsvoorwaarden voor het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek Oostenrijk, de
Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden en betreffende de aanpassing van de Verdragen
waarop de Unie is gegrondvest. Dit artikel is bedoeld om voorafgaand aan de toetreding
aanpassingen van de wet- en regelgeving van de communautaire instellingen mogelijk te
maken die noodzakelijk zijn voor de toetreding en die niet werden voorzien in de
Toetredingsakte en de bijlagen.
 ---pagebreak---                   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
           TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/388/EEG EN HOUDENDE
               OVERGANGSMAATREGELEN VOOR DE UITBREIDING
                     VAN DE EUROPESE UNIE OP 1 JANUARI 1995
 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
 Gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek
 Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Unie1,
 inzonderheid artikelen 2 en 3, evenals op de daarbijgevoegde Akte betreffende de
 toetredingsvoorwaarden, inzonderheid artikel 169,
 Gezien op het voorstel van de Commissie2,
 Overwegende dat, behoudens de bijzondere bepalingen in bijlage XV, hoofdstuk IX van deze
 Akte, het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde op de datum
van toetreding van kracht wordt in de nieuwe Lid-Staten,
Overwegende dat als gevolg van de afschaffing, op die datum, van de belastingheffing bij
invoer en de ontheffing van belasting bij uitvoer in het handelsverkeer tussen de
Gemeenschap in haar huidige samenstelling en de nieuwe Staten, alsmede tussen de nieuwe
Lid-Staten onderling, overgangsmaatregelen nodig zijn ten einde de neutraliteit van het
gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde te waarborgen en ten
einde dubbele belastingheffing of het achterwege blijven van belastingheffing te von '
1       PB nr. C 241 van 29.8.1994, blz. 9
2
 ---pagebreak---                                                                                               8
  Overwegende dat dergelijke maatregelen in dit opzicht een antwoord dienen te vormen op
 problemen die vergelijkbaar zijn met die waarvoor bepalingen werden vastgesteld bij de
 verwezenlijking van de interne markt, op 1 januari 1993, in het bijzonder de bepalingen van
 artikel 28 quindecies van richtlijn 77/388/EEG3, zoals laatstelijk gewijzigd bij richtlijn
 94/5/EG4,
 Overwegende dat douanetechnisch goederen geacht worden in het vrije verkeer van de
 uitgebreide Gemeenschap te zijn gebracht wanneer wordt aangetoond dat zij zich in het vrije
 verkeer van de huidige Gemeenschap of van een van de nieuwe Lid-Staten bevonden op het
 moment van toetreding; dat hieruit consequenties moeten worden getrokken, in het bijzonder
 met betrekking tot artikel 7, leden 1 en 3, en artikel 10, lid 3, van richtlijn 77/388/EEG van
 de Raad van 17 mei 1977,
 Overwegende dat in het bijzonder een regeling moet worden getroffen voor situaties wsarin
 goederen vóór de toetreding onder een van de regelingen van artikel 16, lid 1, B, onder a) tot
 en met d), een regeling voor douanevervoer met volledige vrijstelling van invoerrechten of
 een vergelijkbare regeling in de nieuwe Lid-Staten waren geplaatst,
 Overwegende dat eveneens bijzondere bepalingen dienen te worden vastgesteld voor de
 gevallen waarin vóór het in werking treden van het Toetredingsverdrag een bijzondere
 regeling (uitvoer of douanevervoer) werd aangevangen in het kader van het handelsverkeer
tussen de huidige Gemeenschap en de nieuwe Lid-Staten of tussen deze Staten onderling ten
behoeve van een vóór deze datum verrichte levering door een als zodanig optredende
belastingplichtige, welke pas na deze datum zal worden voltooid,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
3
    PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1
4
    PB nr. L 60 van 3.3.1994, blz. 16
 ---pagebreak---                                            Artikel I
Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt gewijzigd:
Het volgende hoofdstuk XVI quater en het volgende artikel 28 septdecies, worden
ingevoegd:
                                    "Hoofdstuk XVI quater
OVERGANGSMAATREGELEN IN HET KADER VAN DE TOETREDING VAN
                                                 DE REPUBLIEK OOSTENRIJK, DE
REPUBLIEK FINLAND EN HET KONINKRIJK ZWEDEN TOT DE EUROPESE
UNIE
Artikel 28 septdecies
1. Voor de toepassing van onderhavig artikel wordt verstaan onder:
    - "de Gemeenschap": het grondgebied van de Gemeenschap zoals gedefinieerd
       voorafgaand aan de toetreding in artikel 3 van onderhavige richtlijn;
    - "de nieuwe Lid-Staten": het grondgebied van de Lid-Staten die zijn toegetreden tot de
       Europese Unie ingevolge het Verdrag ondertekend op 24 juni 1994, zoals omschreven
       voor elk van deze Staten in artikel 3 van onderhavige richtlijn;
    - "de uitgebreide Gemeenschap": de Gemeenschap zoals gedefinieerd na de toetreding in
       artikel 3 van onderhavige richtlijn.
2. Wanneer goederen:
   - vóór de datum van toetreding in de Gemeenschap of in een van de nieuwe Lid-Staten
       zijn binnengebracht,
       en
   - sedert hun binnenkomst in de Gemeenschap of in een van de nieuwe Lid-Staten werden
       geplaatst onder een regeling voor tijdelijke invoer met volledige vrijstelling van
       invoerrechten, onder een van de in artikel 16, lid 1, B, onder a) tot en met d) bedoelde
       regelingen of onder een vergelijkbare regeling in een van de nieuwe Lid-Staten,
       en
   - niet vóór de datum van toetreding aan deze regeling zijn onttrokken,
   blijven de bepalingen die van toepassing waren op het tijdstip dat de goederen onder deze
   regeling werden geplaatst van toepassing tot op het ogenblik dat de goederen aan deze
   regeling worden onttrokken na de datum van toetreding.
 ---pagebreak---   3. Wanneer goederen:
     - vóór de datum van toetreding werden geplaatst onder de regeling voor
         gemeenschappelijk douanevoer of een andere regeling voor douanevervoer,
         en
     - niet vóór de datum van toetreding aan deze regeling zijn ontrokken,
     blijven de bepalingen die van toepassing waren op het tijdstip dat de goederen onder deze
     regeling werden geplaatst van toepassing tot op het ogenblik dat de goederen aan deze
     regeling worden onttrokken na de datum van toetreding.
     Voor het bepaalde onder het eerste streepje wordt onder "regeling voor
     gemeenschappelijk douanevervoer" verstaan de maatregelen voor het vervo•--; van
     goederen tussen de Gemeenschap en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie
     (EVA), alsmede tussen de EVA-landen onderling, zoals vastgesteld in de Overeenkomst
     betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer van 20 mei 19875 .
 4. Met de invoer van een goed in de zin van artikel 7, lid 1, waarvan wordt aangetoond dat
     het zich in het vrije verkeer van een van de nieuwe Lid-Staten of in de Gemeenschap
     bevond, wordt gelijkgesteld:
 a) elke onttrekking, met inbegrip van een onregelmatige onttrekking, van een goed aan een
    regeling voor tijdelijke invoer waaronder het goed vóór de datum van toetreding werd
    gebracht op de in lid 2 bedoelde voorwaarden;
b) elke onttrekking, met inbegrip van een onregelmatige onttrekking, van een goed aan hetzij
    een van de in artikel 16, lid 1, B, onder a) tot en met d), bedoelde regelingen, hetzij
    hiermee vergelijkbare regelingen waaronder het goed vóór de datum van toetreding werd
    gebracht op de in lid 2 bedoelde voorwaarden;
c) het einde van een van de in lid 3 bedoelde regelingen, waarmee vóór de datum vnn
    toetreding werd aangevangen binnen een van de nieuwe Lid-Staten ten behoeve van een
    vóór deze datum onder bezwarende titel verrichte levering binnen deze Lid-Staat door
    een als zodanig optredende belastingplichtige;
d) elke onregelmatigheid of overtreding die werd begaan tijdens een van de in lid 3 bedoelde
    regelingen aangevangen op de onder c) bedoelde voorwaarden.
5
    PB nr. L 226 van 13.8.1987, blz. 2
 ---pagebreak---                                                                                               11
 5. Eveneens wordt met de invoer van een goed in de zin van artikel 7, lid 1, gelijkgesteld de
    bestemming, na de datum van toetreding, voor het binnenland van een Lid-Staat door een
    belastingplichtige of een niet-belastingplichtige, van goederen die hem zijn geleverd, vóór
    de datum van toetreding, binnen de Gemeenschap of een van de nieuwe Lid-Staten
    wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan:
    - de levering van deze goederen is of kon worden vrijgesteld uit hoofde van artikel 15,
        punten 1 en 2, of uit hoofde van een vergelijkbare bepaling in een van de nieuwe Lid-
        Staten;
    - de goederen zijn niet ingevoerd in het binnenland van een van de nieuwe Lid-Staten of
       in de Gemeenschap vóór de datum van toetreding.
6. In de onder lid 4 bedoelde gevallen wordt de invoer in de zin van artikel 7, lid 3, geacht te
    worden verricht op het grondgebied van de Lid-Staat waar het goed wordt onttrokken
    aan de regeling waaronder het vóór de datum van toetreding werd gebracht.
7. In afwijking van artikel 10, lid 3, wordt de invoer van een goed in de zin van de leden 4 en
    5 van onderhavig artikel verricht zonder dat een belastbaar feit plaatsvindt wanneer:
a) het ingevoerde goed uit de uitgebreide Gemeenschap wordt verzonden of vervoerd
    of
b) het in de zin van lid 4, onder a), ingevoerde goed geen vervoermiddel is en herverzonden
    of vervoerd wordt naar de Lid-Staat waaruit het werd uitgevoerd en naar degene die het
    heeft uitgevoerd;
    of
c) het in de zin van lid 4, onder a), ingevoerde goed een vervoermiddel is dat vóór de datum
   van toetreding onder de algemene belastinvoorwaarden van de binnenlandse markt va
   een van de nieuwe Lid-Staten of een Lid-Staat van de Gemeenschap werd verworven of
   ingevoerd en/of waarvoor, uit hoofde van zijn uitvoer, geen vrijstelling of tenippaaf v?n
   de belasting over de toegevoegde waarde werd verleend.
   Aan deze voorwaarde wordt geacht te zijn voldaan wanneer de datum van de eerste
   ingebruikneming van het vervoermiddel voorafgaat aan 1 januari 1987 c= .
   bedrag van de belasting die uit hoofde van de invoer verschuldigd zou zijn, te
   verwaarlozen is."
 ---pagebreak---    Artikel 2
1. Onder voorbehoud van het in werking treden van het Verdrag betreffende de toetreding
   van het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en w
   Koninkrijk Zweden tot de Europese Unie, stellen de Lid-Staten de wettehj*.
   bestuursrechtelijke en administratieve bepalingen vast die noodzakelijk zijn om de
   onderhavige richtlijn ten laatste op de datum van het in werking treden van dit
   Toetredingsverdrag ten uitvoer te leggen. Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in
   kennis.
   Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de
   onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking
   van die bepalingen. De regels voor deze verwijziging worden vastgesteld door de Lid-
   Staten.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die
   zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
   Artikel 3
Dezerichtlijnis gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,    december 1994
                        Voor de Raad
                        De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM (94) 603 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        oi 09
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-628-NL-C
                                                            ISBN 92-77-83568-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg