CELEX: C1997/357/26
Language: nl
Date: 1997-11-22 00:00:00
Title: Beroep, op 23 september 1997 ingesteld door Portugese Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-330/97)

C 357/ 14            1 NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22 . 11 . 97
     vitamine C + Ca bruistabletten " en „Taxofit vitamine            Beroep, op 23 september 1997 ingesteld door Portugese
     C kauwtabletten ", die per tablet 1 000 mg respectieve­                  Republiek tegen Commissie van de Europese
     lijk 500 mg vitamine C ( ascorbinezuur) bevatten,                                      Gemeenschappen
     opgemaakt voor de verkoop in het klein worden inge­                                    (Zaak C-330/97)
     voerd, overeenkomstig de op de respectieve bijsluiters
     gegeven gebruiksaanwijzingen onder vermelding van                                        ( 97/C 357/26 )
     een bepaalde dosering onder meer „ ter verhoging van
     het weerstandsvermogen: bij verkoudheden en griepin­
                                                                      Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
     fecties, (...) bij allergische processen " respectievelijk
                                                                      is op 23 september 1997 beroep ingesteld tegen Commissie
     „preventief in perioden met verhoogd besmettingsge­
                                                                      van de Europese Gemeenschappen door Portugese Repu­
     vaar " moeten worden gebruikt en waarvoor in de
                                                                      bliek, vertegenwoordigd door J. Mota de Campos, L. Fer­
     Bondsrepubliek Duitsland een vergunning is verkregen
                                                                      nandes en M. Luisa Duarte, als gemachtigden, domicilie
     om ze als geneesmiddelen te verkopen, onder post
                                                                      gekozen hebbende te Luxemburg ter Portugese ambassade,
     3004 — geneesmiddelen, bestaande uit al dan niet ver­            allée Scheffer 33 .
     mengde producten voor therapeutisch of profylactisch
     gebruik, (...) opgemaakt voor de verkoop in het klein
     — moeten worden ingedeeld ?                                      Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
                                                                      — nietig te verklaren beschikking C(97) 2130 def. van de
                                                                           Commissie van 9 juli 1997 betreffende de steunmaat­
                                                                           regelen van Portugal ten gunste van de onderneming
                                                                           EPAC-Empresa para a Agro-alimenta^ao e Cereais SA;
                                                                      — de Commissie in de kosten te verwijzen .
Verzoek van het Bundesverwaltungsgericht van 15 juli                  Middelen en voornaamste argumenten
 1997 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
                      S. Ergat en Stadt Ulm
                                                                      — Schending van artikel 190 EG-Verdrag ( de beschikking
                         ( Zaak C-329/97)                                  berust op een tegenstrijdige en ontoereikende motive­
                                                                          ring).
                            97/C 357/25 )
                                                                      — Schending van artikel 92, lid 1 , van het EG-Verdrag:
                                                                          de zekerheid van de Portugese overheid voor een bank­
                                                                          lening van 30 miljard esc ., bestemd om het passief op
                                                                          korte termijn van EPAC om te zetten in een passief op
Het Bundesverwaltungsgericht heeft bij beschikking van                    middellange termijn, vormt geen staatssteun aan
 15 juli 1997, ingekomen ter griffie van het Hof van Justi­               EPAC . Het stellen van een zekerheid voor een eenvou­
tie op 22 september 1997, in het geding tussen S. Ergat en                dige maatregel tot herstructurering van het passief van
Stadt Ulm, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen­                   een overheidsbedrijf, impliceert generlei overdracht
schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de                  van middelen van de staat aan die onderneming. Het
navolgende vraag:                                                         tarief van de rente over de tusssen EPAC en het inter­
                                                                          nationale bankconsortium gesloten leningen vormt
                                                                          slechts de uitdrukking van de wil van de betrokken
                                                                          kredietinstellingen, een financiering mogelijk te maken
                                                                          die tot doel heeft, een passief op korte termijn, dat de
Voldoet een Turks onderdaan, die als gezinslid van een tot                solvabiliteit van EPAC en daarmee de terugbetaling
de legale arbeidsmarkt behorende Turkse werknemer op                      van de leningen van die banken bedreigt, om te zetten
grond van het bij binnenkomst geldende nationale vreem­                   in een passief op lange termijn .
delingenrecht zonder verblijfsvergunning is binnengeko­
men en nadien met onderbrekingen in het bezit van ver­
blijfsvergunningen was, doch die de aanvraag om verlen­                   Het kapitaal vari EPAC is volledig in handen van de
ging van zijn laatste verblijfsvergunning 26 dagen na het                 overheid . Het staat derhalve aan de staat, als enig aan­
verlopen ervan heeft ingediend, aan de voorwaarden van                    deelhouder, ervoor te zorgen dat deze onderneming de
artikel 7, eerste alinea , van Besluit nr. 1/80 van de Associa­           algemene belangen kan blijven behartigen waarvoor zij
tieraad EEG/Turkije betreffende de ontwikkeling van de                    werd opgericht, inzonderheid de aankoop van granen
Associatie, dat hij aldaar „ sedert ten minste drie jaar " ( eer­         van de nationale landbouwproducenten en de voorzie­
ste gedachtenstreepje ) respectievelijk „ sedert ten minste               ning van het land met een onmisbaar goed . In zijn
vijf jaar " ( tweede gedachtenstreepje ) „ legaal [moet]                  hoedanigheid van enig aandeelhouder en als beheerder
wonen ", indien de nationale autoriteiten de verlenging                   van het algemeen belang, heeft de Portugese staat het
hebben geweigerd ?                                                        recht alsmede de uitsluitende plicht, EPAC te steunen.
                                                                          Door EPAC te steunen via het stellen van een zeker­
                                                                          heid, heeft de staat EPAC geen economisch of financi­
                                                                          eel voordeel verschaft dat deze als particuliere inves­
                                                                          teerder in de context van een markteconomie niet zou
                                                                          hebben verkregen.
 ---pagebreak--- 22 . 11 . 97           NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  C 357/ 15
     De staat heeft EPAC geen steun verleend. Zij heeft                 derheid voor EPAC, onherstelbare schade zou veroor­
     enkel in zeer beperkte mate de gevolgen gecorrigeerd               zaken, valt niet in te zien, hoe concurrerende onderne­
     van haar vroegere gedrag dat de onderneming zware                  mingen ingevolge de handhaving van de zekerheid tot
      schade heeft berokkend. Bij de oprichting van Silopor             de rechterlijke beslissing schade zouden ondervinden
     verschafte de Portugese regering deze onderneming                  die in voorkomend geval niet zou kunnen worden her­
      onvoldoende kapitaal opdat zij EPAC de waarde van                 steld door een schadevordering tegen de Portugese
      de overgedragen goederen kon betalen. EPAC zou                    staat, zo mocht komen vast te staan dat deze de com­
      slechts haar vorderingen op Silopor hoeven te innen               munautaire regelgeving inzake staatssteun heeft mis­
      om de zekerheid van de staat niet meer nodig te heb­              kend .
      ben en haar financiële evenwicht volledig te herstellen.
                                                                    — Het is de Portugese staat rechtens onmogelijk, de in de
— Schending van de artikelen 222 en 90 van het EG-Ver­                  bestreden beschikking van de Commissie gelaste maat­
     drag (willekeurige discriminatie tussen openbare en                regel te treffen.
     particuliere bedrijven ): al aangenomen dat de zeker­
     heid staatssteun vormt in de zin van artikel 90, lid 1 ,
      biedt artikel 90, lid 2, de nodige rechtvaardiging. De        — Schending van het vertrouwensbeginsel: de redenen
     werkzaamheid van EPAC bestaat niet in de loutere                   voor het stellen van een zekerheid door de Portugese
     invoer en verhandeling van granen, welke activiteit                staat in het kader van de consolidatie van de schulden
     reeds relevant is in termen van algemeen economisch                van EPAC, die rechtstreeks verband hielden met haar
     belang, gezien de grote omvang van de importen van                 verantwoordelijkheid voor de situatie van Silopor,
     granen voor de bevoorrading van het land. Daarnaast                welke onderneming haar schulden aan EPAC niet kan
     is de onderneming ook actief op het gebied van de                  betalen, moeten voldoende worden geacht om bij
     voorziening met granen, meststoffen en phytofarma­                 EPAC en de betrokken banken een gewettigd vertrou­
     ceutica aan de Portugese akkerbouw ( i ), de aankoop               wen in de wettigheid van de zekerheid op te wekken .
     van granen bij de Portugese producenten, die meestal
     eigenaar zijn van kleine bedrijven en die aldus de
     moeilijkheden in verband met de afzet via de commer­
     ciële kanalen overwinnen ( ii ), de verlening van dien­
     sten aan de landbouwindustrie, zoals steun bij labora­
     toriumonderzoek, technische bijstand aan de land­
     bouwproductie, bemiddeling ter verzekering van de
     oogsten, vervoer, opslag en drogen van graan ( iii ).          Verzoek van het Arbeitsgericht Gelsenkirchen van
                                                                    29 augustus 1997 om een prejudiciële beslissing in het
                                                                    geding tussen S. Lewen en L. Denda in zijn hoedanigheid
                                                                       van eigenaar van de onderneming Denda Zahntechnik
— Schending van artikel 92, lid 1 , van het EG-Verdrag:
     de zekerheid leidt tot generlei verstoring van de mede­                              ( Zaak C-333/97)
     dinging en van het intracommunautaire handelsver­                                       ( 97/C 357/27 )
     keer. Er kan niet worden volstaan met louter statisti­
     sche cijfers betreffende een handelsstroom tussen Por­
     tugal en de overige lidstaten in de sector granen.
                                                                    Het Arbeitsgericht Gelsenkirchen, Derde Kamer, heeft bij
                                                                    beschikking van 29 augustus 1997, ingekomen ter griffie
                                                                    van het Hof van Justitie op 24 september 1997, in het
— Schending van artikel 92 , lid 3 , onder c ): de redenen          geding tussen S. Lewen en L. Denda, in zijn hoedanigheid
     die de Commissie aanvoert ten betoge dat op de recht­          van eigenaar van de onderneming Denda Zahntechnik, het
     vaardigingsgronden van artikel 92, lid 3 , inzonderheid        Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ver­
     onder c ), in casu geen beroep kan worden gedaan, zijn         zocht om een prejudiciële beslissing over de navolgende
     ontoereikend en in strijd met overwegingen waarmee             vragen :
     op grond van de rechtspraak van het Hof rekening
     kan worden gehouden . De Commissie weigert te
     erkennen, dat de zekerheid gerechtvaardigd is als drin­
     gende maatregel, waarbij zij haar beoordeling baseert          1 . Valt een gratificatie die naar aanleiding van Kerstmis
     op ernstige dwalingen in feite en rechtens en de gron­             voor tijdens het jaar van toekenning verrichte diensten
     den voor uitsluiting van de rechtvaardiging in de zin              wordt toegekend, ook dan onder het begrip „ belo­
     van artikel 93 , lid 3 , onder c ), niet uitputtend heeft          ning " in de zin van artikel 199 van het EG-Verdrag
     onderzocht; zij toont geenszins aan, dat het gemeen­               respectievelijk het begrip „ bezoldiging " in de zin van
     schappelijk belang op onaanvaardbare wijze wordt                   artikel 11 , punt 2, onder b ), van Richtlijn 92/85/
     geschaad.                                                          EEG ('), wanneer zij door de werkgever overwegend
                                                                        of uitsluitend als stimulans voor toekomstige diensten
                                                                        en/of bedrijfstrouw wordt toegekend ? Gaat het hoe
                                                                        dan ook om een beloning wanneer de werkgever niet
— Schending van het evenredigheidsbeginsel: terwijl                     vóór het begin van het jaar van toekenning heeft aan­
     intrekking van de zekerheid onmiddellijke en, inzon­               gekondigd, dat hij het daaropvolgende jaar ter gelegen­