CELEX: 52015PC0463
Language: cs
Date: 2015-09-16
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.9.2015
            COM(2015) 463 final
            2015/0213(NLE)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY,
            kterým se mění nařízení (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.
                     SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               Vnitřní dohoda zřizující jedenáctý Evropský rozvojový fond (11. ERF) vstoupila dne 1. března 2015 v platnost poté, co ji ratifikovaly všechny členské státy.
            
            
               Vzhledem k tomu, že 11. ERF není financován z rozpočtu EU a jeho finanční krytí je upraveno vnitřní dohodou, bude se hospodaření s jeho finančními prostředky řídit finančním nařízením pro 11. ERF, které je v maximální míře sladěno s finančním nařízením a jeho prováděcími pravidly.
            
            
               Finanční nařízení pro 11. ERF bylo přijato dne 2. března 2015 a v platnost vstoupilo dne 6. března 2015. 
            
            
               Jeho stávající úpravu je nyní navrženo zpřesnit s ohledem na nedávné zkušenosti s účty ERF.
            
            
               Změny, jež Komise navrhuje, jsou odůvodněny níže.
            
            
               2.
                     OBSAH NÁVRHU
            
            
               Má být zajištěno, aby účty ERF vedené pro Evropskou komisi (čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323) nebyly zatíženy poplatky ani zápornými úroky:
            
            
               Podle čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323 platí, že příspěvek na ERF převádí každý členský stát ve prospěch zvláštního účtu nazvaného „Evropská komise – Evropský rozvojový fond“ zřízeného u centrální banky daného členského státu nebo u jím určené finanční instituce. 
            
            
               Mělo by být upřesněno, že tyto zvláštní účty, jež členské státy jménem Komise zřizují pro účely vkládání příspěvků do ERF, dokud nemají být použity k provádění plateb, musí být vedeny nejen bez jakýchkoli poplatků, ale i bez jakýchkoli (ať již kladných či záporných) úroků. Účelem tohoto ustanovení je předejít v rozpočtu ERF ztrátám. Zpoplatňováním těchto účtů by totiž byly prostředky určené do rozpočtu ERF kráceny. V této souvislosti je nutno předejít rovněž záporným úrokům, které mají tentýž negativní účinek jako poplatky. Komise proto navrhuje, aby dotčené členské státy do rozpočtu ERF kompenzovaly případné poplatky či záporné úroky, které se na účet, jejž tyto státy jménem Komise dle čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323 zřídily k vkládání zdrojů pro ERF, uplatní. 
            
            
               Touto změnou je dále zajištěno, aby rozpočet ERF nebyl negativně ovlivněn rozhodnutím Evropské centrální banky 2014/337/EU (ECB/2014/23) ze dne 5. června 2014
                  1
               , jež upravuje zápornou úrokovou sazbu, která zahrnuje platební povinnost držitele vkladu vůči příslušné národní centrální bance včetně práva této národní centrální banky odpovídajícím způsobem zatížit příslušný vládní vkladový účet. Touto změnou je současně zajištěno, aby uvedený rozpočet nebyl negativně ovlivněn ani podobnými rozhodnutími jiných centrálních bank v EU, u nichž mají být v souladu s článkem 22 nařízení Rady (EU) 2015/323 prostředky ERF vedeny. V této souvislosti je nutno připomenout, že Komise doposud po členských státech nepožadovala, aby účty ERF úročily v případě, že ECB stanoví kladné úrokové sazby z vkladů. 
            
            
               2015/0213 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ RADY,
            
            
               kterým se mění nařízení (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie, 
            
            
               s ohledem na Vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie
                  2
                (dále jen „vnitřní dohoda“), a zejména na čl. 10 odst. 2 této dohody,
            
         
         
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               s ohledem na stanovisko Evropského účetního dvora
                  3
               ,
            
            
               s ohledem na stanovisko Evropské investiční banky k ustanovením, která se jí týkají
                  4
               ,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropská centrální banka přijala dne 5. června 2014 rozhodnutí
                  5
               , jež upravuje zápornou úrokovou sazbu, která zahrnuje platební povinnost držitele vkladu vůči příslušné národní centrální bance včetně práva této národní centrální banky odpovídajícím způsobem zatížit příslušný vládní vkladový účet. Podobná rozhodnutí přijaly i jiné centrální banky v EU, u nichž mají být prostředky ERF v souladu s článkem 22 finančního nařízení pro 11. ERF vedeny.
            
            
               (2)Podle čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323
                  6
                ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (11. ERF) platí, že příspěvek do ERF převádí každý členský stát ve prospěch zvláštního účtu nazvaného „Evropská komise – Evropský rozvojový fond“ zřízeného u centrální banky daného členského státu nebo u jím určené finanční instituce. 
            
            
               (3)Mělo by být upřesněno, že tyto zvláštní účty, jež členské státy jménem Komise zřizují pro účely vkládání příspěvků do ERF, dokud nemají být použity k provádění plateb, musí být vedeny bez jakýchkoli poplatků či úroků. Účelem tohoto ustanovení je předejít v rozpočtu ERF ztrátám. Zpoplatňováním těchto účtů by totiž byly prostředky určené do rozpočtu ERF kráceny. V této souvislosti je nutno předejít rovněž záporným úrokům, které mají tentýž negativní účinek jako poplatky. Dotčené členské státy by tedy měly do rozpočtu ERF kompenzovat případné poplatky či záporné úroky, které se na účet, jejž tyto státy jménem Komise dle čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323 zřídily k vkládání zdrojů pro ERF, uplatní.
            
            
               (4)Nařízení (EU) 2015/323 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Článek 22 nařízení (EU) 2015/323 se nahrazuje tímto:
            
            
               „Článek 22
            
            
               Úhrada splátek
            
            
               1. Výzvy k poskytnutí příspěvků využijí nejdříve částky vyčleněné na předchozí Evropské rozvojové fondy, a to v postupném pořadí.
            
            
               2. Příspěvky členských států se vyjadřují v eurech a jsou hrazeny v eurech.
            
            
               3. Příspěvek podle čl. 21 odst. 7 písm. a) převádí každý členský stát ve prospěch zvláštního účtu nazvaného „Evropská komise – Evropský rozvojový fond“ zřízeného u centrální banky daného členského státu nebo u jím určené finanční instituce. Částka těchto příspěvků se na těchto zvláštních účtech ponechává, dokud není potřeba provést platby. Komise se snaží provádět výběry ze zvláštních účtů takovým způsobem, aby stav zůstatků na těchto účtech vždy odpovídal poměru příspěvků podle čl. 1 odst. 2 písm. a) vnitřní dohody.
            
            
               Příspěvek podle čl. 21 odst. 7 písm. b) tohoto nařízení převádí jednotlivé členské státy v souladu s čl. 53 odst. 1.
            
            
               4. Účet uvedený v odstavci 3 musí být veden bez jakýchkoli poplatků či úroků. 
            
            
               5. Případné poplatky a záporné úroky uplatňované na tento účet jsou jednotlivé členské státy povinny Komisi kompenzovat v první pracovní den druhého měsíce následujícího po uplatnění těchto poplatků či záporných úroků.“
            
            
               Článek 2
            
         
         
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  2014/337/EU: Rozhodnutí Evropské centrální banky ze dne 5. června 2014 o úročení vkladů, zůstatků a přebytečných rezerv (ECB/2014/23), Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 115.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Úř. věst. C […], […], s. […].
               
               
                  
                     (4)
                  Úř. věst. C […], […], s. […].
               
               
                  
                     (5)
                  2014/337/EU: Rozhodnutí Evropské centrální banky ze dne 5. června 2014 o úročení vkladů, zůstatků a přebytečných rezerv (ECB/2014/23), Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 115.
               
               
                  
                     (6)
                  Úř. věst. L 58, 3.3.2015, s. 17.