CELEX: 52013PC0604
Language: lt
Date: 2013-08-23
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 857/2010, kuriuo tam tikram importuojamam, inter alia, Pakistano kilmės polietileno tereftalatui nustatomas galutinis kompensacinis muitas ir galutinai surenkamas jam nustatytas laikinasis muitas

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 857/2010, kuriuo tam tikram importuojamam, inter alia, Pakistano kilmės polietileno tereftalatui nustatomas galutinis kompensacinis muitas ir galutinai surenkamas jam nustatytas laikinasis muitas /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•           Pasiūlymo pagrindas ir
tikslai
Šis pasiūlymas susijęs su 2009 m.
birželio 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo
subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių
valstybių (toliau – pagrindinis reglamentas) taikymu atliekant iš dalies
atnaujintą antisubsidijų tyrimą dėl tam tikro importuojamo,
inter alia, Pakistano kilmės polietileno tereftalato.
•           Bendrosios aplinkybės
Šis pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant
į Bendrojo Teismo sprendimo dėl 2009 m. birželio 11 d. Tarybos
reglamento (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš
Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[1] (toliau – pagrindinis
reglamentas) įgyvendinimo vykdymą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu
pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius
reikalavimus.
•           Pasiūlymo srityje
galiojančios nuostatos
2010 m. rugsėjo 27 d. Tarybos
įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 857/2010[2].
•           Derėjimas su kitomis
Sąjungos politikos sritimis ir tikslais
Netaikoma.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            •           Konsultacijos su
suinteresuotosiomis šalimis
Su tyrimu susijusios suinteresuotosios šalys
turėjo galimybę ginti savo interesus pagal pagrindinio reglamento
nuostatas.
            •           Tiriamųjų
duomenų rinkimas ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
            •           Poveikio vertinimas
Šis pasiūlymas parengtas
įgyvendinant pagrindinį reglamentą.
Pagrindiniame reglamente nenustatytas bendras
poveikio vertinimas, tačiau jame pateiktas išsamus būtinų
įvertinti sąlygų sąrašas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
•           Siūlomų veiksmų
santrauka
Komisija 2013 m. gegužės 17 d. pranešimu
(toliau – pranešimas apie iš dalies atnaujintą tyrimą) Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje[3]
paskelbė iš dalies atnaujinanti antisubsidijų tyrimą dėl
tam tikro importuojamo, inter alia, Pakistano kilmės polietileno
tereftalato.
Tyrimas iš dalies atnaujintas dėl to, kad
Bendrasis Teismas iš dalies panaikino Tarybos įgyvendinimo reglamento Nr. 857/2010
1 straipsnį tiek, kiek jis susijęs su Pakistano eksportuojančiu
gamintoju Novatex Ltd (toliau – Novatex arba nagrinėjamoji
bendrovė). Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 266
straipsnį Europos Sąjungos institucijos privalo laikytis Bendrojo
Teismo sprendimo. Todėl Europos Komisija inicijavo antisubsidijų
tyrimo, kiek jis susijęs su Novatex, dalinį atnaujinimą. 
Pridedamą Tarybos reglamento, kuriuo
bendrovei Novatex nustatomas patikslintas galutinis kompensacinis
muitas, pasiūlymą Komisija parengė suinteresuotosioms šalims
suteikusi pakankamai laiko pastaboms dėl 2013 m. birželio 25 d.
patikslinto galutinio faktų atskleidimo dokumento pateikti. 
Siūloma, kad Taryba priimtų
pridedamą reglamento pasiūlymą, kuris turėtų būti
kuo greičiau paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
•           Teisinis pagrindas
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 597/2009
dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis
nesančių valstybių.
•           Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei
Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
•           Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą, nes veiksmų pobūdis yra aprašytas minėtame
pagrindiniame reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį
sprendimą.
Nuoroda apie Sąjungai, šalių
vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms,
ekonominės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios
finansinės bei administracinės naštos mažinimą ir jos
proporcingumą pasiūlymo tikslui netaikoma.
•           Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – Tarybos
reglamentas.
Kitos priemonės būtų
netinkamos, nes pagrindiniame reglamente alternatyvių galimybių
nenumatyta.
4. Poveikis
biudžetui
Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos
biudžetui. 
2013/0293 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas
Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 857/2010, kuriuo tam tikram
importuojamam, inter alia, Pakistano kilmės polietileno
tereftalatui nustatomas galutinis kompensacinis muitas ir galutinai surenkamas
jam nustatytas laikinasis muitas 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2009 m. birželio 11 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto
importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[4] (toliau – pagrindinis
reglamentas), ypač į jo 15 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau
– Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju
komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
(1)       Tarybos įgyvendinimo
reglamentu (ES) Nr. 857/2010[5]
(toliau – ginčijamas reglamentas) Taryba tam tikram importuojamam Irano,
Pakistano ir Jungtinių Arabų Emyratų kilmės polietileno
tereftalatui, kurio klampos skaičius pagal ISO standartą 1628-5 yra 78
ml/g arba didesnis, nustatė galutinius 44,02–139,70 eurų už toną
antisubsidijų muitus.
(2)       2010 m. gruodžio 6 d.
Pakistano bendradarbiaujantis eksportuojantis gamintojas Novatex Ltd
(toliau – Novatex arba nagrinėjamoji bendrovė) Bendrajam
Teismui pateikė prašymą panaikinti ginčijamo reglamento
taikymą pareiškėjui[6].

(3)       2012 m. spalio 11 d. Bendrojo
Teismo byloje T-556/10 priimtame sprendime (toliau – Bendrojo Teismo
sprendimas) teigiama, kad Komisija ir Taryba neatsižvelgė į tai, kad
buvo patikslinta 2008 m. mokesčių deklaracijos 74 eilutė ir kad
dėl to buvo padaryta klaida, turėjusi įtakos ginčijamo
reglamento 1 straipsnio teisėtumui, nes Taryba nustatė didesnį
galutinį kompensacinį muitą nei tas, kuris būtų
buvęs nustatytas, jei nebūtų buvę minėtos klaidos.
Todėl Bendrasis Teismas panaikino ginčijamo reglamento 1 straipsnį
tiek, kiek jis susijęs su Novatex ir kiek galutinis kompensacinis
muitas yra didesnis už muitą, kuris būtų taikomas, jei
nebūtų klaidos. 
(4)       Bendrasis Teismas byloje T-2/95[7] (toliau – IPS byla) pripažino,
kad tais atvejais, kai tyrimas susideda iš kelių administracinių
veiksmų, vieno iš šių veiksmų panaikinimas viso tyrimo
nepanaikina. Šis antisubsidijų tyrimas yra tokio iš daugelio veiksmų
susidedančio tyrimo pavyzdys. Todėl ginčijamo antisubsidijų
reglamento atskiros dalies panaikinimas nereiškia, kad panaikinama visa
procedūra iki to reglamento priėmimo. Be to, pagal Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV) 266 straipsnį Sąjungos
institucijos privalo laikytis 2012 m. spalio 11 d. Bendrojo Teismo sprendimo.
Tai taip pat reiškia, kad galima pataisyti ginčijamo reglamento aspektus,
dėl kurių tas reglamentas buvo iš dalies panaikintas, o
neginčijamas dalis, kurioms Bendrojo Teismo sprendimas įtakos neturi,
palikti nepakeistas[8].
Reikėtų pabrėžti, kad visi kiti ginčijamame reglamente
nustatyti faktai lieka toliau galioti.
(5)       Bendrajam Teismui
priėmus 2012 m. spalio 11 d. sprendimą, Komisija 2013 m. gegužės
17 d. iš dalies atnaujino antisubsidijų tyrimą dėl tam tikro
importuojamo, inter alia, Pakistano kilmės polietileno tereftalato[9]. Tyrimas atnaujintas tiek, kiek
tai susiję su Bendrojo Teismo sprendimo dėl Novatex vykdymu. 
(6)       Komisija apie iš dalies
atnaujinamą tyrimą oficialiai pranešė žinomiems susijusiems
eksportuojantiems gamintojams, importuotojams, naudotojams ir žaliavų
tiekėjams, eksportuojančios šalies atstovams ir Sąjungos
pramonei. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė per pranešime
nustatytą terminą raštu pareikšti savo nuomonę ir pateikti
prašymą išklausyti. Nei viena suinteresuotoji šalis prašymo išklausyti
nepateikė.
(7)       Visoms suinteresuotosioms
šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis
ketinta rekomenduoti bendrovei Novatex nustatyti patikslintą
galutinį kompensacinį muitą. Buvo nustatytas laikas pastaboms
dėl atskleistų faktų pareikšti. 
B.        BENDROJO TEISMO SPRENDIMO VYKDYMAS
1.           Pirminė
pastaba
(8)       Primenama, kad
ginčijamas reglamentas buvo iš dalies panaikintas dėl to, kad
Komisija ir Taryba turėjo atsižvelgti, bet neatsižvelgė į tai,
kad buvo patikslinta nagrinėjamosios bendrovės 2008 m.
mokesčių deklaracijos 74 eilutė. 
2.           Suinteresuotųjų
šalių pastabos
(9)       Per pastaboms pateikti
nustatytą terminą nagrinėjamoji bendrovė Novatex pareiškė,
kad dėl 2012 m. spalio 11 d. sprendimo galutinis kompensacinis muitas
į Europos Sąjungą importuojamam tam tikram Pakistano kilmės
polietileno tereftalatui turėtų būti sumažintas 1,02 proc. Novatex
taip pat pareiškė, kad 4,1 proc. arba 35,39 eurų už
toną kompensacinis muitas Novatex turėtų būti
taikomas nuo 2010 m. birželio 1 d. (tariama laikinojo muito įsigaliojimo
data).
(10)     Dėl iš dalies atnaujinamo
tyrimo daugiau jokių pastabų negauta.
3.           Pastabų analizė 
(11)     Išnagrinėjus minėtas
pastabas patvirtinama, kad Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 857/2010
panaikinimas dėl Novatex tiek, kiek galutinis kompensacinis muitas
viršijo muitą, kuris būtų taikomas, jei nebūtų Teismo
nurodytos klaidos, neturėtų reikšti, kad panaikinama visa iki to
reglamento priėmimo buvusi procedūra. 
(12)     Iš tiesų, atsižvelgus
į bendrovės mokesčių deklaracijos 74 eilutės
patikslinimą ir perskaičiavus Novatex subsidijų muito
normą, gaunama patikslinta 35,39 EUR/t suma.
(13)     Patikslinta muito norma iš
tiesų turėtų būti taikoma atgaline data, t. y. nuo
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 857/2010 įsigaliojimo datos.
Remiantis to reglamento 2 straipsniu, ji taip pat bus taikoma nuo Komisijos
reglamento (ES) Nr. 473/2010, kuriuo nustatomas laikinasis kompensacinis
muitas, įsigaliojimo. Minėtas Komisijos reglamentas įsigaliojo
kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
leidinyje, t. y. 2010 m. birželio 2 d. (o ne 2010 m. birželio 1 d.,
kaip teigė Novatex). 
4.           Išvada
(14)     Atsižvelgiant į pateiktas
pastabas ir jas įvertinus, daroma išvada, kad Bendrojo Teismo sprendimas
turėtų būti įgyvendintas patikslinant Novatex
taikomą kompensacinio muito normą, kuri turėtų būti
sumažinta nuo 44,02 EUR/t iki 35,39 EUR/t. Tiriamuoju laikotarpiu Novatex
buvo vienintelis nagrinėjamojo produkto eksportuojantis gamintojas
Pakistane, todėl ši patikslinta muito norma taikoma visam importui iš
Pakistano. Patikslinta muito norma turėtų būti taikoma atgaline
data, t. y. nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 857/2010
įsigaliojimo datos. Remiantis to reglamento 2 straipsniu, ji taip pat turėtų
būti taikoma nuo Komisijos reglamento (ES) Nr. 473/2010, kuriuo nustatomas
laikinasis kompensacinis muitas, įsigaliojimo. 
(15)     Muitinėms
reikėtų nurodyti laikantis taikytinų muitų teisės
aktų pradėti grąžinti už susijusius importuojamus produktus sumokėtas
muito, viršijusio 35,39 EUR/t, sumas. 
C.        ATSKLEIDIMAS
(16)     Suinteresuotosioms šalims buvo
pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinta
įgyvendinti Bendrojo Teismo sprendimą. Visoms suinteresuotosioms
šalims buvo suteikta galimybė teikti pastabas per pagrindinio reglamento 30
straipsnio 5 dalyje nustatytą 10 dienų laikotarpį. 
(17)     Jokių esminių
pastabų negauta.
D.        PRIEMONIŲ KEITIMAS
(18)     Atsižvelgiant į iš dalies
atnaujinto tyrimo rezultatus manoma, kad tikslinga iš dalies pakeisti
importuojamam Pakistano kilmės nagrinėjamajam produktui taikomą
kompensacinį muitą ir nustatyti 35,39 EUR/t muitą. 
(19)     Ši procedūra neturi
poveikio datai, kurią baigsis ginčijamu reglamentu nustatytų
priemonių galiojimas, t. y. 2015 m. rugsėjo 30 d.    
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1.           Tarybos įgyvendinimo
reglamento Nr. 857/2010 1 straipsnio 2 dalies lentelė iš dalies
keičiama taip:
 Šalis || Galutinio kompensacinio muito norma (EUR/t) 
 Iranas – visos bendrovės || 139,70 
 Pakistanas – visos bendrovės || 35,39 
 Jungtiniai Arabų Emyratai – visos bendrovės || 42,34 
2.           Patikslinta 35,39 EUR/t muito
norma Pakistanui taikoma nuo 2010 m. rugsėjo 30 d. 
3.           Pagal Įgyvendinimo
reglamento (ES) Nr. 857/2010 (pirminės redakcijos) 1 straipsnį
sumokėtos arba į sąskaitas įrašytos muitų sumos ir
pagal to paties reglamento (pirminės redakcijos) 2 straipsnį
galutinai surinktos laikinųjų muitų sumos, viršijančios
sumas, nustatytas remiantis šio reglamento 1 straipsniu, grąžinamos arba
atsisakoma jas išieškoti. Prašoma, kad nacionalinės muitinės,
laikydamosi taikytinų muitų teisės aktų, grąžintų
minėtas muitų sumas arba atsisakytų jas išieškoti. Jeigu
nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios
nuostatos.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 188, 2009 7 18, p. 10.
[2]               OL L 254, 2010 9 29, p. 10.
[3]               OL C 138, 2013 5 17, p. 32–34.
[4]               OL L 188, 2009 7 18, p. 104–105.
[5]               OL L 254, 2010 9 29, p. 10.
[6]               Sprendimas byloje T-556/10 Novatex Ltd. prieš
Europos Sąjungos Tarybą.
[7]               1998 m. spalio 15 d. Sprendimas Industrie des poudres
sphériques (IPS) prieš Tarybą, T-2/95, Rink. p. II-3939.
[8]               1998 m. spalio 15 d. Sprendimas Industrie des poudres
sphériques (IPS) prieš Tarybą, T-2/95, Rink. p. II-3939.
[9]               OL C 138, 2013 5 17, p. 32–34.