CELEX: 62006CC0001
Language: sk
Date: 2007-03-06
Title: Návrhy generálnej advokátky - Trstenjak - 6. marca 2007. # Bonn Fleisch Ex- und Import GmbH proti Hauptzollamt Hamburg-Jonas. # Návrh na začatie prejudiciálneho konania Finanzgericht Hamburg - Nemecko. # Poľnohospodárstvo - Systém vývozných náhrad na poľnohospodárske výrobky - Nariadenie (EHS) č. 3665/87 - Predloženie dôkazu o vývoze výrobkov - Predloženie rovnocenného dôkazu - Článok 47 ods. 3 - Uznanie dokladov za rovnocenné dôkazy ex offo bez predloženia výslovnej odôvodnenej žiadosti o uznanie rovnocennosti dokladov - Neuplatnenie na priamy vývoz - Vnútroštátne procesné pravidlá - Povinnosti príslušných vnútroštátnych orgánov. # Vec C-1/06.

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY
      VERICA TRSTENJAK
      prednesené 6. marca 2007 1(1)
      
      Vec C‑1/06
      Bonn Fleisch Ex- und Import GmbH
      proti
      Hauptzollamt Hamburg-Jonas
      [návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Finanzgericht Hamburg (Nemecko)]
      „Vývoz – Systém vývozných náhrad na poľnohospodárske výrobky − Článok 47 ods. 3 nariadenia (EHS) č. 3665/87 − Predloženie dôkazu o vývoze
         výrobkov – Predloženie rovnocenného dôkazu – Uznanie dokladov za rovnocenné dôkazy ex offo bez predloženia výslovnej žiadosti o uznanie rovnocennosti dokladov“
      I –    Úvod
      1.     Toto prejudiciálne konania sa dotýka jednak otázky, či príslušný vnútroštátny orgán v konaní o poskytnutí vývozných náhrad
         podľa článku 47 ods. 3 nariadenia Komisie (EHS) č. 3665/87 z 27. novembra 1987, ktorým sa stanovujú spoločné podrobné pravidlá
         pre uplatňovanie systému vývozných náhrad na poľnohospodárske výrobky(2) [neoficiálny preklad] (ďalej len „nariadenie č. 3665/87“) je ex offo povinný uznať za rovnocenné aj ostatné doklady, ak vývozca z dôvodov, za ktoré nenesie zodpovednosť, nemôže predložiť kontrolnú
         kópiu T5, a jednak otázky, či vývozca môže podať žiadosť o uznanie rovnocennosti ostatných dokladov podľa článku 47 ods. 3
         tohto nariadenia tiež preventívne a implicitne.
      
      2.     Tieto otázky týkajúce sa výkladu článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 boli položené v rámci sporu medzi Bonn Fleisch Ex-
         und Import GmbH (ďalej len „Bonn Fleisch“) a Hauptzollamt Hamburg-Jonas (ďalej len „Hauptzollamt“), ktorý prejednával Finanzgericht
         Hamburg, a ktorého predmetom bola jednak zákonnosť rozhodnutí o vrátení vývozných náhrad, ktoré boli vopred vyplatené, z dôvodu,
         že výrobky údajne neboli vyvezené z colného územia Spoločenstva do Ruska v lehote 60 dní.
      
      II – Právny rámec
      A –    Právna úprava Spoločenstva
      3.     Nariadenie č. 3566/87, ktoré bolo zmenené a doplnené okrem iného nariadením Komisie (ES) č. 1829/94 a naposledy nariadením
         Komisie (ES) č. 604/98, stanovilo spoločné podrobné pravidlá pre vývoz poľnohospodárskych výrobkov, na ktoré sa poskytujú
         vývozné náhrady. Toto nariadenie bolo zrušené a nahradené nariadením Komisie (ES) č. 800/1999 z 15. apríla 1999, ktorým sa
         ustanovujú spoločné podrobné pravidlá uplatňovania vývozných náhrad za poľnohospodárske výrobky(3), ktoré sa uplatňuje od 1. júla 1999.
      
      4.     Článok 4 ods. 1 nariadenia č. 3665/87 stanovuje:
      „Bez toho, aby boli dotknuté články 5 a 16, je vyplatenie náhrady podmienené predložením dôkazu, že výrobky, na ktoré sa vzťahujú
         prijaté vývozné colné vyhlásenia, opustili colné územie Spoločenstva v nezmenenom stave do 60 dní od prijatia colného vyhlásenia.“
         [neoficiálny preklad]
      
      5.     Článok 6 ods. 1 nariadenia č. 3665/87 stanovuje:
      „Ak pred opustením colného územia Spoločenstva výrobok, na ktorý sa vzťahuje prijaté colné vyhlásenie, prechádza iným územím
         Spoločenstva, ako je územie členského štátu vývozu, musí byť predložený dôkaz o tom, že výrobok opustil colné územie Spoločenstva
         vo forme riadne potvrdeného originálu kontrolnej kópie T5 podľa článku 1 nariadenia (EHS) č. 2823/87.“ [neoficiálny preklad]
      
      6.     Článok 47 nariadenia č. 3665/87, ktorý sa nachádza v hlave 4 pod názvom „Postup pri vyplácaní náhrad“, stanovuje:
      „1.      Náhrady budú vyplatené len na výslovnú žiadosť vývozcu a len členským štátom, na území ktorého bolo prijaté vývozné colné
         vyhlásenie.
      
      …
      2.      S výnimkou prípadov vyššej moci musia byť doklady týkajúce sa vyplatenia náhrady alebo vrátenia colnej zábezpeky predložené
         do 12 mesiacov odo dňa prijatia vývozného colného vyhlásenia.
      
      3.      V prípade, ak sa kontrolná kópia T5 uvedená v článku 6 nevráti colnému úradu odoslania alebo ústrednému orgánu do troch mesiacov
         od jej vydania kvôli okolnostiam, za ktoré vývozca nenesie zodpovednosť, môže vývozca predložiť príslušnému orgánu odôvodnenú
         žiadosť, aby boli za rovnocenné považované aj ostatné doklady.
      
      Doklady, ktoré majú byť predložené na podporu takejto žiadosti, musia obsahovať:
      a)      ak kontrolná kópia bola vydaná ako dôkaz, že výrobky opustili colné územie Spoločenstva:
      –      doklad o preprave
      a
      –      doklad, ktorý dokazuje, že výrobok bol predložený colnému úradu v tretej krajine, alebo jeden alebo niekoľko z dokladov uvedených
         v článku 18 ods. 1, 2 a 4,
      
      …
      Na predloženie rovnocenného dôkazu sa uplatní odsek 4.
      4.      Ak sa vývozcovi nepodarilo získať a predložiť doklady požadované podľa článku 18 v lehote stanovenej v odseku 2 aj napriek
         tomu, že konal náležite, môže mu byť na jeho žiadosť poskytnutá dodatočná lehota, v ktorej ich má predložiť.
      
      5.      Žiadosť o uznanie rovnocennosti dokladov podľa odseku 3, či už doložená podpornou dokumentáciou, alebo nie, a žiadosť o dodatočnú
         lehotu podľa odseku 4 sa musia predložiť v lehote stanovenej v odseku 2.“ [neoficiálny preklad]
      
      7.     Článok 54 ods. 1 prvá zarážka nariadenia č. 800/1999 však stanovuje, že nariadenie č. 3665/87 sa však bude aj naďalej uplatňovať
         na vývoz, na ktorý sa vzťahujú vývozné colné vyhlásenia prijaté pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia.
      
      B –    Vnútroštátne právo
      8.     Nemecké nariadenie o vývozných náhradách (Ausfuhrerstattungsverordnung) z 24. mája 1996(4) (ďalej len „AEVO“), pokiaľ ide o vývozné náhrady, stanovuje nasledujúce pravidlá.
      
      9.     § 1 AEVO stanovuje, že AEVO sa uplatní na vykonanie právnych aktov ES, ktoré boli prijaté v rámci spoločnej organizácie trhu
         a obchodného režimu vývozných náhrad.
      
      10.   Podľa § 3 ods. 1 AEVO v znení pred nadobudnutím účinnosti nariadenia č. 800/1999 má byť ako doklad v zmysle článku 3 ods. 5
         nariadenia č. 3665/87 v znení uplatniteľnom v danom čase použitý jednotný administratívny dokument vydaný spolkovým ministerstvom
         financií a uverejnený v Úradnom vestníku spolkového ministerstva financií (Bundesfinanzverwaltung) ako „vývozné colné vyhlásenie – doplňujúci formulár pre vývozné náhrady Spoločenstva“ (vývozné colné vyhlásenie na účely
         náhrad).
      
      11.   § 4 ods. 1 a 2 AEVO v znení pred nadobudnutím účinnosti nariadenia č. 800/1999 znie takto:
      „1.      Potvrdenie, že výrobky opustili colné územie Spoločenstva (potvrdenie o vývoze výrobkov), vydáva na účely vyplatenia náhrad
         výstupný colný úrad podľa článku 793 ods. 2 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie
         Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva (Ú. v. ES L 253, s. 1; Mim. vyd. 02/006, s. 3), vo vývoznom colnom
         vyhlásení pre územie, na ktoré sa toto nariadenie vzťahuje.
      
      2.      V prípade vývozu výrobkov, na ktoré sa vzťahuje vývozné colné vyhlásenie prijaté v inom členskom štáte Európskej únie, potvrdenie
         o vývoze bude vydané príslušným výstupným colným úradom v rámci pôsobnosti tohto nariadenia na kontrolnej kópii T 5.“
      
      III – Podstatný skutkový stav, konanie vo veci samej a prejudiciálne otázky
      A –    Skutkový stav
      12.   Finanzgericht Hamburg prejednáva spor medzi Bonn Fleisch a Hauptzollamt, ktorý sa týka zákonnosti rozhodnutí o vrátení vývozných
         náhrad vyplatených Bonn Fleisch.
      
      13.   Bonn Fleisch v decembri 1997 a v januári 1998 prepustila do režimu uskladnenia v colnom sklade hovädzie mäso s cieľom jeho
         neskoršieho vývozu do Ruska a na základe žiadosti jej boli v súlade s rozhodnutiami z 21. a 23. januára 1998 vopred vyplatené
         vývozné náhrady v celkovej výške 47 597,81 eura.
      
      14.   Dňa 8. apríla 1998 Bonn Fleisch podala vývozné colné vyhlásenie na hovädzie mäso.
      15.   Dňa 9. apríla 1998 na odosielateľskej železničnej stanici v Mukrane bolo na doklade o preprave vyznačené potvrdenie o odbavení.
         Na pojednávaní pred Súdnym dvorom Bonn Fleisch uviedla, že z listu colného úradu Mukran z 13. októbra 2000 vyplýva, že vývozné
         doklady boli tomuto colnému úradu riadne doručené.
      
      16.   V bližšie neurčený deň Hauptzollamt Stralsund, pod ktorý spadá colný úrad Mukran, zaslal Hauptzollamt Hamburg-Jonas vývozné
         colné vyhlásenie. Toto vývozné colné vyhlásenie, nevyhnutné pre vyplatenie vývozných náhrad, sa však nepochybne nenachádza
         v spise Hauptzollamt. Na pojednávaní pred Súdnym dvorom bola vyslovená domnienka, že tento dokument sa stratil vinou colných
         úradov.
      
      17.   Dňa 20. mája 1998 podľa údajov vyplývajúcich z ruského dokladu o dovoze bolo hovädzie mäso, ktoré Bonn Fleisch vyviezla, prepustené
         do voľného obehu.
      
      18.   Dňa 13. júla 1998 Bonn Fleisch predložila Hauptzollamt doklad o preprave obsahujúci potvrdenie o odbavení z 9. apríla 1998
         a ruský doklad o dovoze s dátumom 20. áj 1998.
      
      19.   Dňa 21. júla 1998 a 18. novembra 1999 Hauptzollamt telefonicky informoval Bonn Fleisch, že vývozné colné vyhlásenie s potvrdením
         o vývoze nedostal.
      
      20.   Dňa 23. júna 2000 Hauptzollamt požiadal štyrmi rozhodnutiami Bonn Fleisch o vrátenie vývozných náhrad, ktoré jej boli vopred
         vyplatené, vrátane 20 %-ného príplatku s odôvodnením, že Bonn Fleisch nepreukázala, že výrobky, podliehajúce náhrade, opustili
         colné územie Spoločenstva v stanovenej lehote 60 dní, keďže nepredložila vývozné colné vyhlásenie obsahujúce potvrdenie o vývoze.
         Bonn Fleisch podala proti týmto štyrom rozhodnutiam sťažnosť. Ako odôvodnenie uviedla, že vývozné colné vyhlásenie sa v rámci
         colnej správy internou cestou automaticky postupuje Hauptzollamt. Navyše nariadenie č. 3665/87 vývozcovi neukladá povinnosť
         predložiť vývozné colné vyhlásenie Hauptzollamt.
      
      21.   V ďalšom štádiu konania o sťažnosti listom z 2. novembra 2000 Bonn Fleisch upozornila Hauptzollamt na to, že 13. júla 1998,
         a teda v rámci dvanásťmesačnej lehoty stanovenej článkom 47 ods. 2 nariadenia č. 3665/87, predložila doklad o preprave a doklad
         o dovoze. Predložením týchto dokladov bola súčasne implicitne podaná žiadosť o uznanie týchto dokladov za rovnocenné dôkazy
         o vývoze tovaru z colného územia Spoločenstva, ak sa colné vývozné vyhlásenie nenachádza v spise. Súčasne Bonn Fleisch podporne
         podala žiadosť o uznanie rovnocennosti dokladu o preprave, ako aj dokladu o dovoze, predložených 13. júla 1998.
      
      22.   Táto žiadosť bola 13. decembra 2001 s odvolaním sa na článok 47 ods. 5 nariadenia č. 3665/87 zamietnutá ako oneskorene podaná.
         V odôvodnení rozhodnutia o zamietnutí sa uvádza, že žiadosť o uznanie rovnocennosti dokladov musí byť podaná výslovne a že
         Hauptzollamt nie je povinný ex offo uznať rovnocennosť dokladov. Proti tomuto rozhodnutiu a proti rozhodnutiam z 23. júna 2000 podala Bonn Fleisch sťažnosť,
         ktorá bola zamietnutá rozhodnutím z 20. februára 2003. Proti tomuto rozhodnutiu o zamietnutí podala Bonn Fleisch 20. marca
         2003 žalobu na Finanzgericht Hamburg.
      
      B –    Konanie vo veci samej a prejudiciálne otázky
      23.   S odvolaním sa na článok 4 ods. 1 nariadenia č. 3665/87 vnútroštátny súd zastáva názor, že vývoz výrobkov do 60 dní od prijatia
         vývozného colného vyhlásenia je hmotno-právnou podmienkou a vývozca musí niesť dôkazné bremeno, pokiaľ ide o preukázanie vývozu.
      
      24.   V súvislosti s dôkazným bremenom vnútroštátny súd uvádza, že článok 6 nariadenia č. 3665/87 v prípade, ak výrobok, na ktorý
         sa vzťahujú vývozné náhrady, pred opustením colného územia Spoločenstva prechádza iným územím Spoločenstva, ako je územie
         členského štátu vývozu (tranzit, resp. nepriamy vývoz), požaduje predloženie dôkazu o vývoze týchto výrobkov vo forme riadne
         potvrdeného originálu kontrolnej kópie T5. Pokiaľ ide o priamy vývoz ako v spore vo veci samej, normotvorca Spoločenstva naproti
         tomu neupravil spôsob, akým má byť predložený dôkaz o vývoze výrobkov. Preto nemecký zákonodarca vyplnil túto právnu medzeru
         ustanovením § 4 ods. 1 AEVO, podľa ktorého potvrdenie, že výrobky opustili colné územie Spoločenstva, bude na účely vyplatenia
         náhrad vydané vo vývoznom colnom vyhlásení.
      
      25.   Vnútroštátny súd ďalej poukazuje na to, že osobitosťou sporu vo veci samej je to, že Bonn Fleisch podala listom z 13. júla
         1998, a teda v rámci dvojmesačnej lehoty stanovenej v článku 47 ods. 2 nariadenia č. 3665/87, doklad o preprave, ako aj ruský
         doklad o dovoze. Z týchto dokladov nepochybne vyplýva, že výrobky, na ktoré sa vzťahujú vývozné náhrady, opustili colné územie
         Spoločenstva v lehote 60 dní. Obidva doklady možno v zásade považovať za ostatné rovnocenné doklady podľa článku 47 ods. 3
         nariadenia č. 3665/87. Vnútroštátny súd sa preto prikláňa k názoru, že uznanie rovnocennosti dokladov môže príslušný úrad
         za určitých podmienok skúmať aj ex offo.
      26.   Podľa názoru vnútroštátneho súdu článok 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87, nachádzajúci sa v hlave 4 tohto nariadenia pod názvom
         „Postup pri vyplácaní náhrad“, je iba procesnou normou, nie však hmotno-právnou podmienkou zakladajúcou nárok. Z tohto ustanovenia
         nemožno vyvodiť, že uznávanie ostatných rovnocenných dokladov ex offo má byť a limine vylúčené.
      
      27.   Žiadosť o uznanie rovnocennosti ostatných dokladov možno podľa názoru vnútroštátneho súdu podať iba výslovne. To však podľa
         vnútroštátneho súdu nevylučuje, aby sa v ojedinelých prípadoch vychádzalo z implicitnej a podpornej žiadosti podanej formou
         predloženia ostatných rovnocenných dokladov preukazujúcich včasný vývoz výrobkov, na ktoré sa vzťahujú vývozné náhrady, z colného
         územie Spoločenstva, ak by z príslušných dokladov jednoznačne vyplývala zodpovedajúca vôľa vývozcu.
      
      28.   Keďže Finanzgericht Hamburg mal pochybnosti týkajúce sa výkladu článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87, konanie prerušil a Súdnemu
         dvoru predložil dve nasledujúce prejudiciálne otázky:
      
      1.      Je príslušný orgán oprávnený a povinný ex offo uznať za rovnocenné ostatné doklady v zmysle článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87?
      
      2.      Možno žiadosť o uznanie rovnocennosti ostatných dokladov v zmysle článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 podať aj implicitne
         a v každom prípade?
      
      IV – Posúdenie
      A –    O prvej prejudiciálnej otázke
      1.      Tvrdenia účastníkov konania
      29.   Bonn Fleisch sa domnieva, že na prvú prejudiciálnu otázku je potrebné odpovedať kladne. Kladná odpoveď podľa Bonn Fleisch
         vyplýva zo znenia a zo zmyslu a cieľa článku 47 ods. 3 nariadenia. Zo znenia tohto ustanovenia nemožno vyvodiť, že žiadosť
         vývozcu je jediným spôsobom, akým možno v colnom konaní dosiahnuť uznanie rovnocennosti ostatných dokladov. Článok 47 ods. 3
         nariadenia č. 3665/87 je so zreteľom na päťdesiate odôvodnenie zameraný na ochranu vývozcu pred rizikami v súvislosti so spracovaním
         kontrolnej kópie úradmi, o ktorých nemá vedomosť, za ktoré nenesie zodpovednosť a na ktoré nemá vplyv.
      
      30.   Hauptzollamt navrhuje odpovedať na prvú otázku záporne. Domnieva sa, že príslušné úrady nemajú žiadnu všeobecnú povinnosť
         skúmať, či predložené doklady sú rovnocennými dôkazmi v zmysle článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87. Takéto skúmanie je
         podmienené výslovnou žiadosťou.
      
      31.   Helénska republika zastáva názor, že orgán príslušný na vyplácanie vývozných náhrad môže aj ex offo uznať doklady za rovnocenné, ak tieto doklady boli predložené vývozcom v dvanásťmesačnej lehote stanovenej v článku 47 nariadenia
         č. 3665/87 a ak sú splnené hmotno-právne podmienky nároku na vyplatenie náhrad. V takomto prípade z okolností jasne a nesporne
         vyplýva, že sa požaduje uznanie rovnocennosti predložených dokladov.
      
      32.   Komisia sa domnieva, že článok 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 nemožno analogicky uplatňovať na prípad priameho vývozu. Na
         pojednávaní pred Súdnym dvorom Komisia uviedla, že pri nepriamom vývoze sa vývozca dostane do kontaktu s minimálne dvoma systémami
         správneho práva rôznych členských štátov. Keďže v prípade nepriameho vývozu sú zapojené správne orgány viacerých členských
         štátov, a teda sú dotknuté aj viaceré systémy správneho práva, cieľom článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 je zabrániť prípadným
         problémom, ku ktorým by mohlo dôjsť v správnom konaní prekračujúcom hranice členského štátu.
      
      33.   Podľa názoru Komisie však normotvorca Spoločenstva nepovažoval za nevyhnutné primerane zjednotiť procesné predpisy jednotlivých
         členských štátov, pokiaľ ide o priamy vývoz. V prípade priameho vývozu chýba cezhraničný prvok, pričom zodpovedajúca úprava
         podlieha procesnej autonómii členských štátov, a teda v nemeckom práve sa uplatní § 4 ods. 1 AEVO. Ani nové nariadenie č. 800/1999
         na tomto výklade nič nemení.
      
      34.   Ak by však Súdny dvor napriek uvedenému dospel k záveru, že článok 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 sa analogicky má uplatňovať
         aj na priamy vývoz, Komisia sa podporne domnieva, že so zreteľom na všeobecnú právnu zásadu zákonného postupu správnych orgánov
         nesmie nesprávny postup úradov spôsobiť ujmu hospodárskemu subjektu, ale naopak vývozcovi musí byť umožnené aj iným spôsobom
         preukázať, že výrobky boli vyvezené. Príslušný orgán preto musí buď ex offo začať konanie o uznaní rovnocennosti dokladov, alebo musí vývozcu upozorniť, že chýba vnútroštátny doklad, prípadne predĺžiť
         lehotu na predloženie dokladov.
      
      2.      Pripomienky generálnej advokátky
      a)      Uplatniteľnosť článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/876 ratione materiae na priamy vývoz
      
      35.   Napriek tomu, že ustanovenia o postupe vyplácania náhrad podľa novšej judikatúry obsahujú výlučne administratívne náležitosti,(5) musia byť zohľadnené rovnako ako hmotno-právne podmienky. Nedodržanie týchto náležitostí, rovnako ako nedodržanie hmotno-právnych
         podmienok, môže totiž viesť ku kráteniu alebo dokonca k úplnej strate nároku na vývozné náhrady.(6)
      
      36.   Článok 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 odkazuje s ohľadom na kontrolnú kópiu T5 na článok 6 nariadenia. Podľa článku 6 ods. 1
         je uplatňovanie kontrolnej kópie T5 ratione materiae obmedzené na nepriamy vývoz.
      
      37.   Podstatným skutkovým znakom nepriameho vývozu je to, že výrobok, na ktorý sa vzťahuje prijaté vývozné colné vyhlásenie, pred
         opustením colného územia Spoločenstva prechádza iným územím Spoločenstva, ako je územie členského štátu, v ktorom bolo colné
         vyhlásenie prijaté.
      
      38.   Priamy vývoz(7) sa v článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 nespomína. Zo skutkového stavu tohto sporu možno jednoznačne vyvodiť, že hovädzie
         mäso bolo vyvezené priamo z Nemecka do Ruska. Výrobky neprešli územím iného členského štátu Spoločenstva ako územím členského
         štátu, v ktorom bolo prijaté vývozné colné vyhlásenie.
      
      39.   V dôsledku toho vzniká otázka, či má byť odmietnutá uplatniteľnosť článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 v prípade priameho
         vývozu, alebo či článok 47 ods. 3 tohto nariadenia má byť analogicky uplatňovaný tiež na prípad priameho vývozu.
      
      40.   Chýbajúca zmienka o priamom dovoze v článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 však nenasvedčuje, že ide o medzeru v právnej
         úprave. Administratívno-právna procesná úprava priameho vývozu na jednej strane a nepriameho vývozu na strane druhej sú dva
         rozličné aspekty, ktoré sa netýkajú rovnakého skutkového stavu. V prípade priameho vývozu sa vývozcovia dostávajú do styku
         s colnými úradmi iba jediného štátu, to znamená, že colný úrad odoslania a colný úrad určenia sa nachádzajú v tom istom štáte.
      
      41.   V prípade nepriameho vývozu však hospodárske subjekty prichádzajú do kontaktu nielen so systémom správneho práva odosielateľského
         štátu, ale aj so systémom správneho práva minimálne jedného ďalšieho členského štátu. Jednotnú kontrolnú kópiu T5 spracováva
         zahraničný výstupný colný úrad, t. j. colný úrad iného členského štátu a príslušný úrad odosielateľského štátu. Tento výstupný
         colný úrad nedoručuje kontrolnú kópiu T5 vývozcovi, ale ju odovzdá ústrednému orgánu odosielateľského štátu.(8) Treba preto vychádzať z toho, že zmyslom a cieľom článku 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 je predchádzať administratívnym
         ťažkostiam, ktoré hospodárskym subjektom môžu vzniknúť v rámci správneho konania prekračujúceho hranice členského štátu.
      
      42.   Preto možno súhlasiť s Komisiou v tom, že článok 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 nemožno analogicky uplatniť na prípad priameho
         vývozu výrobkov.
      
      b)      O otázke, či príslušný orgán je ex offo oprávnený a povinný uznávať rovnocennosť ostatných dokladov
      
      43.   Táto otázka sa týka výlučne dôkazu o vývoze a netýka sa hmotno-právnych podmienok vývozu. Chcela by som pripomenúť, že podľa
         právnej teórie musí vývozca, ktorému majú byť vyplatené vývozné náhrady, spĺňať nielen hmotno-právne podmienky vyžadované
         v tomto smere, ale musí navyše dodržať aj požiadavky postupu pre vyplatenie vývozných náhrad.(9)
      
      44.   Poskytnutie vývozných náhrad je v zmysle tretieho odôvodnenia(10) úzko spojené s dôkazom o vývoze výrobkov zo Spoločenstva. Z toho dôvodu ratio legis spočíva vo vývoze výrobkov z colného územia Spoločenstva.
      
      45.   V prípade nepriameho vývozu sa dôkaz zabezpečuje predložením kontrolnej kópie T5. Uvedený dôkaz je originálom dokladu o vývoze,
         ktorý obsahuje potvrdenie výstupného colného úradu.(11) Keďže sa však táto kontrolná kópia môže v rámci úradného styku medzi colnými úradmi rozličných členských štátov stratiť kvôli
         okolnostiam, za ktoré vývozca nenesie zodpovednosť, nariadenie č. 3665/87 stanovuje možnosť uznať za rovnocenné doklady, ktoré
         má podľa štyridsiateho deviateho (v nemeckej verzii päťdesiateho) odôvodnenia(12) nariadenia vývozca k dispozícii, a tým chráni vývozcu pred negatívnymi dôsledkami, ktoré by mu mohli vzniknúť v dôsledku
         nesprávneho postupu colných úradov. Vývozca v tomto smere môže v konaní o uznaní rovnocennosti dokladov preukázať vývoz formou
         predloženia dokladu o preprave a dokladu tretej krajiny(13) o dovoze v 12‑mesačnej lehote. Treba však zdôrazniť, že tak žiadosť, ako aj uznanie rovnocennosti dokladov sú podmienené
         splnením hmotno-právnych podmienok vývozu.
      
      46.   Ak na základe iných ako formálnych dôkazov je nesporné, že hmotno-právne podmienky nároku na vyplatenie vývozných náhrad boli
         splnené, potom možno odvolávanie sa na chýbajúci formálny dôkaz, ako je kontrolná kópia T5, považovať za obyčajnú formalitu,
         a teda za neprípustné.(14)
      
      47.   Hmotno-právne podmienky nároku na vyplatenie vývozných náhrad stanovuje normotvorca Spoločenstva. Článok 4 ods. 1 nariadenia
         č. 3665/87 uvádza, že musí byť preukázané splnenie dvoch hmotno-právnych podmienok nároku na vývozné náhrady, a to jednak
         prijatie vývozného colného vyhlásenia a jednak podmienka, že vyvážané výrobky opustili colné územie Spoločenstva v nezmenenom
         stave do 60 dní od tohto prijatia.
      
      48.   Pri priamom vývoze Nemecko vyžaduje, aby dôkaz o splnení hmotno-právnych podmienok nároku na vývozné náhrady bol predložený
         vo forme vnútroštátneho dokladu o vývoze. V takomto prípade vnútroštátny výstupný colný úrad postúpi dotknutý vnútroštátny
         doklad ústrednému vnútroštátnemu orgánu, ktorým je v tomto prípade Hauptzollamt. Z toho dôvodu aj v prípade priameho vývozu
         nemá vývozca k dokladom prístup.
      
      49.   Prejednávaná vec sa týka prípadu, kde zákonodarca členského štátu odkazuje v nemeckom AEVO, pokiaľ ide o výlučne vnútroštátnu
         situáciu, t. j. v prípade priameho vývozu, na znenie právneho predpisu Spoločenstva.(15) Napriek tomu, že otázky v prejednávanej veci sa týkajú priameho vývozu, a že teda článok 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87
         nie je relevantný, problémy výkladu, na ktorých má Finanzgericht záujem, sa preto týkajú prevažne systému vývozných náhrad
         upraveného v nariadení č. 3665/87.
      
      50.   Ak sa otázky kladené vnútroštátnymi súdmi týkajú výkladu ustanovenia práva Spoločenstva, podľa ustálenej judikatúry je Súdny
         dvor v zásade povinný o nich rozhodnúť. Zo znenia článku 234 ES, ako ani z účelu konania, ktoré tento článok zavádza, totiž
         nevyplýva, že by tvorcovia Zmluvy mali v úmysle vylúčiť právomoc Súdneho dvora, pokiaľ ide o návrhy na začatie prejudiciálneho
         konania týkajúce sa ustanovenia práva Spoločenstva v osobitnom prípade, keď vnútroštátne právo členského štátu odkazuje na
         znenie tohto ustanovenia s cieľom určiť, ktoré ustanovenia sú uplatniteľné na výlučne vnútornú situáciu tohto členského štátu.(16)
      
      51.   Ak totiž predpisy vnútroštátneho práva prispôsobia riešenia, ktoré stanovujú pre výlučne vnútorné situácie, riešeniam uplatňovaným
         podľa Spoločenstva, aby sa tým zabránilo diskriminácii alebo prípadným porušeniam pravidiel hospodárskej súťaže, existuje
         nespochybniteľný záujem Spoločenstva na tom, aby ustanovenia alebo pojmy prevzaté z práva Spoločenstva boli jednotne vykladané
         bez ohľadu na podmienky, za ktorých sa majú uplatniť, a to preto, aby sa v budúcnosti predišlo rozdielnym výkladom.(17)
      
      52.   Na konanie o uznaní rovnocennosti dokladov je príslušný ústredný colný orgán, ktorým je v tomto spore Hauptzollamt. V tomto
         prípade ide o správne konanie.(18) V tomto smere sa tento spor líši od konania v spojených veciach C‑430/93 a C‑431/93, v ktorých sa Súdny dvor zaoberal otázkami
         vnútroštátneho súdneho konania.(19)
      
      53.   V rozsudku vo veciach C‑430 a C‑431/93 išlo o otázku, či súd má ex offo uplatňovať právne predpisy Spoločenstva a v zásade sa tak vzdať prikázaného pasívneho postoja tým, že prekročí hranice sporu
         medzi účastníkmi konania, a/alebo sa bude opierať o iné skutočnosti a okolnosti ako tie, o ktoré účastník konania, ktorý má
         záujem na ich uplatnení, opieral svoj návrh.(20) Túto judikatúru však nie je možné preniesť na prejednávanú vec, keďže v predmetnom spore ide o colné správne konanie, ktoré
         podlieha iným pravidlám ako súdne konanie.
      
      54.   Správne konanie je možné začať, pokiaľ sa výslovne neuvádza niečo iné, ex offo, ako aj na základe návrhu.(21) V teórii sa zdôrazňuje, že začatie správneho konania ex offo je vylúčené iba vtedy, ak správne konanie možno začať iba na návrh účastníkov konania.(22) Z tohto dôvodu je potrebné súhlasiť s vnútroštátnym súdom v tom, že uznanie rovnocennosti dokladov ex offo nie je a limine vylúčené.
      
      55.   Ak aj bolo správne konanie začaté na základe návrhu účastníka konania, príslušný správny orgán je v súlade s vyšetrovacou
         zásadou povinný ex offo skúmať, či skutočne nastali skutkové okolnosti relevantné pre rozhodovanie.(23) Dispozičná zásada (Beibringungsgrundsatz), typická pre občiansko-právne konanie, podľa ktorej účastníci konania v návrhu
         vymedzia skutkový stav konania spôsobom a v rozsahu, v akom si to želajú, čím určia predmet konania a zaväzujú súd, aby o ňom
         rozhodol secundum allegata et probata partium (na základe návrhov a dôkazov účastníkov konania),(24) však v colnom správnom konaní neplatí. Orgán je skôr povinný zistiť skutkový stav nevyhnutný pre vydanie rozhodnutia.(25) Tento orgán určí spôsob a rozsah zisťovania, najmä tiež to, či a ktoré dôkazy je potrebné vykonať. Účastníci konania môžu
         predkladať návrhy na vykonanie dôkazov. Orgán však týmito návrhmi nie je viazaný; je oprávnený odmietnuť návrhy účastníkov
         konania na vykonanie dôkazov, ako aj vykonať iné dôkazy. Nesmie však hodnotiť dôkazy subjektívne, ale je povinný zohľadniť
         a hodnotiť všetky skutočnosti relevantné v konkrétnom prípade.(26)
      
      56.   Otázka začatia konania o uznaní rovnocennosti dokladov musí byť skúmaná so zreteľom na túto skutočnosť.
      57.   Pre systém vývozných náhrad je charakteristické najmä to, že pomoc Spoločenstva sa prizná len vtedy, ak o ňu vývozca požiada.(27) Keďže tento systém spočíva na dobrovoľnom vyhlásení, ktoré podáva vývozca, musí vývozca, ktorý sa z vlastnej vôle rozhodne
         využiť tento systém, poskytnúť príslušné informácie potrebné na priznanie nároku na vyplatenie náhrad.(28) Rovnako § 16 ods. 1 druhá veta AEVO stanovuje, že žiadateľ je povinný preukázať splnenie podmienok pre priznanie nároku na
         vyplatenie vývozných náhrad. Toto dôkazné bremeno však nemení nič na povinnosti príslušných colných úradov ex offo preskúmať skutkový stav relevantný pre rozhodovanie.
      
      58.   Relevantné údaje v zmysle tejto judikatúry predstavujú doklad o preprave a colný doklad tretej krajiny o dovoze, ak kvôli
         okolnostiam, za ktoré vývozca nenesie zodpovednosť, sa kontrolná kópia T5 alebo príslušný vnútroštátny colný doklad nenachádza
         v úradnom spise. Pomocou týchto dokladov možno ľahko preukázať, že výrobky opustili colné územie Spoločenstva a že boli odovzdané
         colnému úradu tretej krajiny. Hmotno-právne podmienky nároku na vyplatenie vývozných náhrad sú v týchto prípadoch splnené.
         Po predložení takýchto dokladov môže teda príslušný colný úrad ex offo začať konanie o uznaní rovnocennosti dokladov. Ak vývozca tieto príslušné doklady predloží, možno z takéhoto správania aj
         v hromadnom konaní vyvodiť, že sa podľa všetkého pokúša preukázať vývoz.
      
      59.   To však neznamená, že vývozca môže podať neúplné žiadosti.
      60.   Pojem dôkaz v prípade priameho vývozu nie je upravený právnymi predpismi Spoločenstva. V zásade preto musia byť prípustné
         všetky dôkazné prostriedky, ktoré nemecké procesné právo dovoľuje v porovnateľných konaniach. Preto v prípade, akým je prípad
         v spore vo veci samej, musia vnútroštátne orgány na základe vlastného vnútroštátneho práva upravujúceho dokazovanie určiť,
         či v konkrétnom posudzovanom prípade bol predložený hodnoverný dôkaz o priamom vývoze.(29) Doklad o preprave obsahujúci potvrdenie o odbavení z 9. apríla 1998 a ruský doklad o dovoze s dátumom 20. mája 1998 predstavujú
         podľa môjho názoru dôkazné prostriedky, ktoré sú spôsobilé preukázať splnenie hmotno-právnych podmienok nároku na vyplatenie
         vývozných náhrad.
      
      61.   S gréckou vládou treba súhlasiť v tom, že rovnocenné doklady musia byť predložené v prekluzívnej lehote dvanástich mesiacov
         odo dňa prijatia vývozného colného vyhlásenia podľa článku 47 ods. 2 nariadenia č. 3665/87.
      
      62.   Z toho dôvodu navrhujem, aby Súdny dvor odpovedal na prvú otázku vnútroštátneho súdu v tom zmysle, že článok 47 ods. 3 nariadenia
         č. 3665/87 nie je uplatniteľný na prípad priameho vývozu výrobkov. Príslušný vnútroštátny orgán však môže v prípade priameho
         vývozu ex offo začať konanie o uznaní rovnocennosti dokladov, ak sú splnené minimálne tieto podmienky:
      
      –       vnútroštátny doklad o vývoze nie je možné predložiť z dôvodov, za ktoré účastník konania nenesie zodpovednosť,
      –       predložené dôkazy musia byť podané v lehote dvanástich mesiacov od dňa prijatia vývozného colného vyhlásenia podľa článku
         47 ods. 2 nariadenia č. 3665/87,
      
      –       predložené dôkazy jednoznačne dokazujú, že hmotno-právne podmienky pre vyplatenie vývozných náhrad sú splnené. Takýto nepochybný
         dôkaz možno vykonať predložením dokladu o preprave a colného dokladu tretej krajiny.
      
      B –    O otázke, či žiadosť o uznanie rovnocennosti ostatných dokladov možno podať preventívne aj implicitne
      1.      Tvrdenia účastníkov konania
      63.   Bonn Fleisch uvádza, že žiadosť o uznanie rovnocennosti dokladov možno podať preventívne aj implicitne. Článok 47 ods. 3 nariadenia
         č. 3665/87 neobsahuje nijakú zmienku o tom, v akej forme má byť takáto žiadosť podaná. Preto je nevyhnutné jedine to, aby
         zo žiadosti dostatočne zreteľne vyplýval úmysel vývozcu dosiahnuť uznanie rovnocennosti dokladov. Nariadenie č. 3665/87 preto
         podľa názoru Bonn Fleisch nevylučuje možnosť, aby žiadosť bola podaná implicitne a preventívne.
      
      64.   Hauptzollamt uvádza, že pre uznanie rovnocennosti dokladov sa v zásade vyžaduje podanie žiadosti. Hoci v konkrétnom prípade
         možno vyhlásenie v súvislosti s odoslaním dokladov implicitne považovať za žiadosť o uznanie, podľa zásady dobrej viery a so
         zreteľom na obchodné zvyklosti musí byť ale skutočná vôľa vývozcu jednoznačne zistiteľná. V prejednávanej veci však takáto
         vôľa nie je zjavná. Jednak z odoslania dokladu o preprave a colného dokladu tretieho štátu nemožno vyvodiť, či sa tým žiada
         aj o uznanie rovnocennosti dokladov. Okrem toho je potrebné zohľadniť, že konanie o vývozných náhradách je hromadným konaním,
         v ktorom je výklad prejavu vôle možný iba v odôvodnených prípadoch. Podľa názoru Hauptzollamt preto treba odmietnuť domnienku,
         že samotným odoslaním príslušných dokladov bola preventívne implicitne podaná žiadosť.
      
      65.   Helénska republika zastáva názor, že pokiaľ z predložených dokladov jednoznačne vyplýva, že cieľ sledovaný nariadením bol
         dosiahnutý, skutočnosť, že vývozca nepodal výslovnú alebo formálnu žiadosť o uznanie rovnocennosti dokladov, nemôže mať za
         následok, že vývozcovi nebudú priznané náhrady v prípade, ak sú splnené hmotno-právne podmienky pre ich priznanie. Nemožno
         zabúdať, že vývozca nemôže s istotou poznať dátum spätného odoslania kontrolnej kópie T5 výstupnému colnému úradu alebo orgánu,
         ktorý vypláca náhrady. Z týchto dôvodov nemožno vylúčiť, že vývozca pre prípad, že sa mu nevráti kontrolná kópia T5, môže
         podať žiadosť o uznanie rovnocennosti dokladov preventívne, aby tak chránil svoje záujmy.
      
      66.   Komisia pripomína, že podľa jej názoru článok 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87 nie je uplatniteľný na prípad priameho vývozu
         výrobkov.
      
      2.      Pripomienky generálnej advokátky
      67.   Z tvrdení účastníkov konania vyplýva, že účastníci konania nespochybňujú teoretickú možnosť implicitného podania žiadosti
         o uznanie rovnocennosti ostatných dokladov. Účastníci konania sa nezhodujú iba na podmienkach, ktoré musia byť splnené, aby
         colný úrad považoval konanie žiadateľa za preventívne implicitne podanú žiadosť.
      
      68.   Aj implicitne podaná žiadosť o uznanie rovnocennosti ostatných dokladov je prejavom vôle, ktorej obsah však musí byť zistený
         prostredníctvom výkladu. Pri výklade prejavov vôle je v práve Spoločenstva potrebné vychádzať zo všeobecných právnych zásad.
         Ustanovenia o všeobecných právnych zásadách k výkladu prejavu vôle možno vyvodiť z piatej kapitoly diela Principles of European Contract Law (Zásady európskeho zmluvného práva)(30). Pritom ide o dielo, ktoré predstavuje spoločný základ pre zmluvné právo členských štátov.
      
      69.   Pokiaľ ide o implicitné podanie žiadosti, z okolností podania žiadosti musí by zistiteľný jej obsah.
      70.   Pri skúmaní prejavenej vôle sa v práve Spoločenstva prevažne uplatňuje kombinácia subjektívnej a objektívnej metódy.(31)
      
      71.   Subjektívne aspekty predovšetkým vyžadujú, aby bolo možné identifikovať účel, ktorý zmluvná strana prejavom vôle sledovala.
         V tomto spore subjektívny prvok vyplýva zo žiadosti na vyplatenie vývozných náhrad. Ak vývozca požiada o vývozné náhrady,
         je celkom bežné, že touto žiadosťou a maiori ad minus podáva vždy aj incidenčnú žiadosť nevyhnutnú pre priznanie vývozných náhrad. Konanie o uznaní rovnocennosti ostatných dokladov
         je incidenčným konaním v rámci konania o vyplatenie vývozných náhrad, ktorým sa posudzuje, či boli predložené dôkazy potrebné
         pre priznanie nároku na vývozné náhrady. Toto incidenčné konanie o uznaní rovnocennosti nie je možné výslovne ako ani implicitne
         začať bez toho, aby už prebiehalo hlavné konanie. Preto pre naplnenie subjektívnych znakov podanej žiadosti je ako základná
         požiadavka nevyhnutné, aby prebiehalo konanie o vyplatenie vývozných náhrad a aby konanie o uznaní rovnocennosti dokladov
         bolo začaté v rámci tohto konania.
      
      72.   Objektívne okolnosti, ktoré spolu so subjektívnymi okolnosťami výklad zahŕňa, sú obchodné zvyklosti, t. j. to, čo je v obchodnom
         styku obvyklé, resp. čo sa objektívnemu pozorovateľovi javí vo vzťahu k obchodným zvyklostiam ako racionálne.(32)
      
      73.   Požiadavka incidenčného konania vyplýva zo skutočnosti, že vnútroštátny doklad o vývoze, resp. kontrolná kópia T5, sa nedostala
         do úradného spisu príslušného orgánu z dôvodov, za ktoré účastník konania nenesie zodpovednosť. Prvou objektívnou okolnosťou
         je teda skutočnosť, že vnútroštátny doklad o vývoze, resp. kontrolná kópia T5 sa nenachádza v úradnom spise príslušného orgánu
         z dôvodov, za ktoré účastník konania nenesie zodpovednosť.
      
      74.   Dodržanie lehoty dvanástich mesiacov, počas ktorej musí byť žiadosť o uznanie rovnocennosti dokladov podaná, je ďalšou objektívnou
         okolnosťou, ktorá vyplýva z článku 47 ods. 5 nariadenia č. 3665/87. Z tohto dôvodu musí byť žiadosť implicitne podaná v tejto
         lehote.
      
      75.   Pritom musí byť dôkaz, že jednak vyvážané výrobky opustili colné územie Spoločenstva v nezmenenom stave do 60 dní od prijatia
         vývozného colného vyhlásenia a jednak, že výrobky boli predložené colnému úradu tretieho štátu, považovaný za spôsobilý preukázať
         splnenie hmotno-právnych podmienok pre priznanie nároku na vývozné náhrady.
      
      76.   Ak sú splnené aspoň tieto štyri podmienky, nezávislý pozorovateľ, resp. tretia osoba sa so zreteľom na obchodné zvyklosti
         môže dôvodne domnievať, že vývozca, pokiaľ ide o vývozné náhrady, implicitne a preventívne požiadal o uznanie rovnocennosti
         ostatných dokladov.
      
      77.   Z tohto dôvodu navrhujem, aby Súdny dvor odpovedal na druhú otázku tak, že žiadosť o uznanie rovnocennosti ostatných dokladov
         v prípade priameho vývozu, na ktorý sa nevzťahuje článok 47 ods. 3 nariadenia č. 3665/87, je možné podať aj implicitne a preventívne
         pri splnení týchto podmienok:
      
      –       žiadosť o vyplatenie vývozných náhrad podľa článku 47 ods. 1 nariadenia č. 3665/87 bola podaná,
      –       vnútroštátny doklad o vývoze sa nenachádza v úradom spise príslušného orgánu z dôvodov, za ktoré účastník konania nenesie
         zodpovednosť,
      
      –       predložené dôkazy boli podané v lehote dvanástich mesiacov odo dňa prijatia vývozného colného vyhlásenia podľa článku 47 ods. 2
         nariadenia č. 3665/87,
      
      –       predložené doklady preukazujú, že vyvážané výrobky opustili colné územie Spoločenstva v nezmenenom stave do 60 dní od prijatia
         vývozného colného vyhlásenia a že výrobky boli predložené colnému úradu tretieho štátu.
      
      V –    Návrh
      78.   Na základe uvedených úvah navrhujem, aby Súdny dvor odpovedal na otázky Finanzgericht Hamburg takto:
      1.      Príslušný vnútroštátny orgán môže v prípade priameho vývozu, na ktorý sa nevzťahuje článok 47 ods. 3 nariadenia Komisie (EHS)
         č. 3665/87 z 27. novembra 1987, ktorým sa stanovujú spoločné podrobné pravidlá pre uplatňovanie systému vývozných náhrad na
         poľnohospodárske výrobky, ex offo začať konanie o uznaní rovnocennosti ostatných dokladov, ak sú splnené minimálne tieto podmienky:
      
      –       vnútroštátny doklad o vývoze nie je možné predložiť z dôvodov, za ktoré účastník konania nenesie zodpovednosť,
      –       predložené dôkazy musia byť podané v lehote dvanástich mesiacov od dňa prijatia vývozného colného vyhlásenia podľa článku 47
         ods. 2 nariadenia č. 3665/87,
      
      –       predložené doklady nesporne dokazujú, že hmotno-právne podmienky pre vyplatenie vývozných náhrad sú splnené. Takýto nepochybný
         dôkaz možno vykonať predložením dokladu o preprave a colného dokladu tretej krajiny.
      
      2.      Žiadosť o uznanie rovnocennosti ostatných dokladov v prípade priameho vývozu, na ktorý sa nevzťahuje článok 47 ods. 3 nariadenia
         č. 3665/87, je možné podať aj implicitne a preventívne pri splnení minimálne týchto podmienok:
      
      –       žiadosť o vyplatenie vývozných náhrad podľa článku 47 ods. 1 nariadenia č. 3665/87 bola podaná,
      –       vnútroštátny doklad o vývoze sa nenachádza v úradnom spise príslušného orgánu z dôvodov, za ktoré účastník konania nenesie
         zodpovednosť,
      
      –       predložené dôkazy boli podané v lehote dvanástich mesiacov od dňa prijatia vývozného colného vyhlásenia podľa článku 47 ods. 2
         nariadenia č. 3665/87,
      
      –       predložené doklady preukazujú, že vyvážané výrobky opustili colné územie Spoločenstva v nezmenenom stave do 60 dní od prijatia
         vývozného colného vyhlásenia a že výrobky boli predložené colnému úradu tretieho štátu. Tento dôkaz možno vykonať predložením
         dokladu o preprave a colného dokladu tretej krajiny.
      
      1 –	Jazyk prednesu: nemčina.
      
      2 –	Ú. v. ES L 351, s. 1.
      
      3 –	Ú. v. ES L 102, s. 11; Mim. vyd. 03/025, s. 129.
      
      4 –	BGBl. I, s. 766.
      
      5 –	Rozsudok zo 14. apríla 2005, Käserei Champignon Hofmeister, C‑385/03, Zb. s. I‑2297, bod 26.
      
      6 –	Pozri v tomto zmysle REICHE K.: Das Zahlungsverfahren der Ausfuhrerstattung. In: ZfZ, 2006, s. 110, ako komentár k rozsudku
         Käserei Champignon Hofmeister (už citovaný v poznámke pod čiarou 5). Autor rozoberá vzájomný vzťah medzi hmotno-právnymi a procesno-právnymi
         aspektmi v konaní o vyplatení vývozných náhrad. 
      
      7 –	O priamy vývoz ide podľa REICHE, K.: c. d., s. 111, vtedy, ak výrobok bol z územia odosielateľského členského štátu vyvezený
         priamo do tretej krajiny. 
      
      8 –	Pozri REICHE, K.: c. d., s. 111, s odkazom na články 912 a 912c ods. 4 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993,
         ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva (Ú. v. ES L 253, s. 1;
         Mim. vyd. 02/006, s. 3). Článok 912c ods. 4 tohto nariadenia stanovuje: „Úrad určenia po vykonaní všetkých potrebných formalít
         a uvedení príslušných poznámok vráti originál kontrolnej kópie T5 na adresu uvedenú v rubrike B (‚Vrátiť komu…‘) formuláru
         T5.“
      
      9 –	REICHE, K.: c. d., s. 110.
      
      10 –	Tretie odôvodnenie nariadenia č. 3665/87 znie takto: „keďže všeobecné pravidlá prijaté Radou stanovujú, že náhrady sa vyplácajú
         po predložení dôkazu, že výrobky boli zo Spoločenstva vyvezené…“ [neoficiálny preklad].
      
      11 –	REICHE, K.: c. d., s. 111.
      
      12 –	Štyridsiate deviate (v nemeckej verzii päťdesiate) odôvodnenie nariadenia č. 3665/87 znie takto: „keďže by sa mohlo stať,
         že z dôvodu okolností, za ktoré vývozca nenesie zodpovednosť, kontrolná kópia nemôže byť predložená, hoci výrobok opustil
         colné územie Spoločenstva alebo došiel na konkrétne miesto určenia; keďže takáto situácia môže brániť obchodovaniu; keďže
         za takých okolností by mali byť za rovnocenné uznané iné dokumenty“ [neoficiálny preklad].
      
      13 –	REICHE, K.: c. d., s. 111. Autor poukazuje na to, že v konaní o uznaní rovnocennosti dokladov bežne existuje možnosť preukázať vývoz
         formou predloženia dokladu o dovoze do tretieho štátu a kópie dokladu o preprave.
      
      14 –	Pozri v tomto zmysle REICHE, K.: c. d., s. 116, ktorý na základe skúmania vzájomného vzťahu medzi hmotno-právnymi a procesno-právnymi
         aspektmi v konaní o vyplatení vývozných náhrad vyvodzuje, že predloženie formálneho dôkazu nemožno zamieňať s hmotno-právnymi
         podmienkami náhrad.
      
      15 –	Analogicky rozsudok z 8. novembra 1990, Gmurzynska-Bscher, C‑231/89, Zb. s. I‑4003, bod 25. V tejto veci Súdny dvor potvrdil
         svoju právomoc vo veci výkladu práva Spoločenstva v prípade, v ktorom právo Spoločenstva bolo na základe práva členského štátu
         uplatniteľné mimo rámca pôsobnosti práva Spoločenstva. Súdny dvor v tejto veci uviedol, že zo znenia článku 177 Zmluvy EHS
         (teraz článok 234 ES), ako ani z účelu konania, ktoré tento článok zavádza, nevyplýva, že by tvorcovia Zmluvy mali v úmysle
         vylúčiť právomoc Súdneho dvora, pokiaľ ide o návrhy na začatie prejudiciálneho konania týkajúce sa ustanovenia práva Spoločenstva
         v osobitnom prípade, keď vnútroštátne právo členského štátu odkazuje na znenie tohto ustanovenia s cieľom určiť, ktoré ustanovenia
         sú uplatniteľné na výlučne vnútornú situáciu tohto členského štátu.
      
      16 –	Rozsudok zo 16. marca 2006, Poseidon Chartering, C‑3/04, Zb. s. I‑2505, bod 15. V tomto holandskom spore Súdny dvor vyložil
         ustanovenia smernice Rady 86/653/EHS z 18. decembra 1986 o koordinácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa samostatných
         obchodných zástupcov (Ú. v. ES L 382, s. 17; Mim. vyd. 06/001, s. 177). Holandský zákonodarca prebral túto smernicu do holandského
         právneho poriadku článkami 428 až 445 Burgerlijk Wetboek (občiansky zákonník). Článok 7:428 ods. 1 Burgerlijk Wetboek znie:
         „Zmluva o obchodnom zastúpení je zmluva, ktorou jeden z účastníkov zmluvy, podnik, poverí druhého účastníka zmluvy, obchodného
         zástupcu, a zaviaže ho, aby na dobu určitú alebo neurčitú za odmenu sprostredkoval uzatvorenie zmlúv, a prípadne ich v mene
         a na účet podniku uzatváral bez toho, aby obchodný zástupca bol podriadený podniku.“ Súdny dvor v tejto veci konštatoval,
         že pojem obchodný zástupca v zmysle smernice zahŕňa aj zmluvu so živnostníkom, ktorý je poverený sprostredkovaním uzatvorenia
         zmluvy o poskytovaní služieb, a nie zmluvy o predaji alebo kúpe tovaru. Uvádza, že hoci smernica priamo neupravuje dotknutú
         situáciu, nič to nemení na tom, že zákonodarca členského štátu sa pri preberaní ustanovení smernice do vnútroštátneho právneho
         poriadku rozhodol pre rovnaké zaobchádzanie v prípade oboch druhov situácií.
      
      17 –	Rozsudky Poseidon Chartering, už citovaný v poznámke pod čiarou 16, bod 16, a zo 17. júla 1997, Gioly, C‑130/95, Zb. s. I‑4291,
         bod 21.
      
      18 –	REICHE, K.: c. d., s. 113. Autor sa vo svojej analýze odvoláva na § 25 zákona o správnom konaní (Verwaltungsverfahrensgesetz)
         z 25. mája 1976 (BGBl. I, 1976, s. 1253).
      
      19 –	Rozsudok zo 14. decembra 1995 van Schijndel, C‑430/93 a C‑431/93, Zb. s. I‑4705. Súdny dvor sa v tomto spore zaoberal otázkou
         právomoci vnútroštátnych súdov ex offo skúmať zlučiteľnosť vnútroštátneho predpisu s právom Spoločenstva. V bode 22 tohto rozsudku konštatoval, že právo Spoločenstva
         vnútroštátnym súdom neprikazuje, aby sa ex offo zaoberali porušením právnych predpisov Spoločenstva, ak by skúmaním tejto otázky museli upustiť od pasívneho postoja, ktorý
         je im v zásade prikázaný, tým, že prekročia hranice sporu medzi účastníkmi konania, a/alebo sa budú opierať o iné skutočnosti
         a okolnosti ako tie, o ktoré účastník konania, ktorý má záujem na ich uplatnení, opieral svoj návrh.
      
      20 –	Tamže, bod 16.
      
      21 –	Pozri THIENEL, R.: Verwaltungsverfahrensrecht. Wien 2004, s. 138; WOLLF, DECKER, A.: Studienkommentar VwGO und VwVG. München 2005, s. 566 a 567; MAURER, H.: Allgemeines Verwaltungsrecht.15. vydanie, München 2005, s. 489.
      
      22 –	Pozri THIENEL, R.: c. d., s. 138.
      
      23 –	Pozri Thienel, R.: c. d., s. 170.
      
      24 –	Generálny advokát Ruiz-Jarabo Colomer vo svojich návrhoch z 15. júla 2004, Vedial/ÚHVT (C‑106/03 P, Zb. s. I‑3573, body
         29 a 31), sa v zásade prikláňa k uplatňovaniu dispozičnej zásady aj v správnom konaní pred Úradom pre harmonizáciu vnútorného
         trhu (ochranné známky a vzory). Podľa jeho názoru uplatnenie tejto zásady závisí od toho, do akej miery účastníci konania
         v skutočnosti môžu disponovať konaním.
      
      25 –	Pozri THIENEL, R.: c. d., s. 171.
      
      26 –	MAURER, H.: c. d., s. 490. Autor zdôrazňuje, že vyšetrovacia zásada v správnom konaní má zásadný význam, keďže v tomto
         prípade rozhodnutie závisí prevažne od riadneho a úplného zistenia skutočností relevantných pre rozhodovanie.
      
      27 –	Návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Léger 1. júna 2006 vo veci Schulze, (rozsudok z 9. novembra 2006, C‑120/05,
         Zb. s. I‑10745), bod 37. Generálny advokát prijal toto tvrdenie, pokiaľ ide o výklad článku 7 ods. 1 tretieho pododseku nariadenia
         Komisie (ES) č. 1222/94 z 30. mája 1994, ktoré stanovuje spoločné podrobné pravidlá pre uplatňovanie systému poskytovania
         vývozných náhrad na určité poľnohospodárske výrobky vyvážané vo forme tovaru, na ktorý sa nevzťahuje príloha II Zmluvy a kritériá
         pre stanovenie výšky týchto náhrad (Ú. v. ES L 136, s. 5) [neoficiálny preklad].
      
      28 –	Rozsudok z 1. decembra 2005, Fleisch-Winter, C‑309/04, Zb. s. I‑10349, bod 31. Tento spor sa týka výkladu článkov 11 a 13
         nariadenia Komisie (EHS) č. 3665/87, zmeneného a doplneného nariadením Komisie (ES) č. 2945/94 z 2. decembra 1994, ktorým
         sa mení a dopĺňa nariadenie Komisie (EHS) č. 3665/87, ktorým sa stanovujú spoločné podrobné pravidlá pre uplatňovanie vývozných
         náhrad na poľnohospodárske výrobky, pokiaľ ide o vrátenie neoprávnene vyplatených náhrad a sankcie (Ú. v. ES L 310, s. 57)
         [neoficiálny preklad].
      
      29 –	V rozsudku z 23. marca 2000, Net-Trans a Sagpol (C‑310/98 a C‑406/98, Zb. s. I‑1797, body 29 a 30), Súdny dvor vo vzťahu
         k porušeniu nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým
         sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva (Ú. v. ES L 253, s. 1; Mim. vyd. 02/006, s. 3), uviedol, že vnútroštátne orgány musia
         na základe vlastného vnútroštátneho práva upravujúceho dokazovanie určiť, či v konkrétnom posudzovanom prípade bol predložený
         hodnoverný dôkaz o mieste, kde došlo k porušeniu, teda či napríklad je možné pripustiť výpoveď svedka ako dôkaz a priznať
         jej dôkaznú silu.
      
      30 –	LANDO, O., BEALE, H.: Principles of European Contract Law. Parts I and II, Den Haag 2000, s. 287 a nasl.; FERRERI, S.: Chapter 5, Interpretation. In ANTONIOLLI, L., VENEZIAN, A.: Principles of European Contract Law and Italian Law. Den Haag 2005, s. 251 a nasl.
      
      31 –	LANDO, O., BEALE, H.: c. d., Parts I and II, s. 288, podľa ktorých „following the majority of laws of EU Member states,
         the general rules on interpretation combine the subjective method, according to which pre-eminence is given to the common
         intention of the parties, and the objective method which takes an external view by reference to objective criteria such as
         reasonableness, good faith etc.“.
      
      32 –	Podobne LANDO, O., BEALE, H.: c. d., Parts I and II, s. 289.