CELEX: C2003/171/17
Language: es
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Asunto C-197/03: Recurso interpuesto el 12 de mayo de 2003 contra la República Italiana por la Comisión de las Comunidades Europeas

C 171/12               ES                          Diario Oficial de la Unión Europea                                             19.7.2003
causó la exposición al amianto se tradujo en un estrés físico y          escritura de constitución tenga carácter remunerativo, por
psíquico; dicho perjuicio se deduce de la lectura de los índices         cuanto la Administración tributaria italiana ya percibió, con
de contaminación ambiental y, seguramente, puede calificarse             ocasión de la inscripción de tales actos societarios en los años
de perjuicio biológico-existencial. En todo caso, en el presente         1985-1992, «tasas semejantes destinadas a retribuir el servicio
caso, debe admitirse la existencia de un perjuicio psíquico que          prestado».
se deriva del sufrimiento existencial de una persona que espera
con temor un cáncer, es decir, la extinción de su propia vida.           A diferencia de lo que dispone el artículo 11, apartado 2, de la
                                                                         Ley no 448/98, la Administración italiana está obligada a
                                                                         reembolsar íntegramente a las sociedades de capital que hayan
                                                                         solicitado la restitución dentro de plazo el importe de la tasa
                                                                         por la inscripción de la escritura de constitución, declarada
                                                                         ilegal por el Tribunal de Justicia en su sentencia Ponente Carni,
                                                                         sin poder deducir de dicho importe una cantidad equivalente a
Recurso interpuesto el 12 de mayo de 2003 contra la                      ocho veces la tasa anual a tanto alzado de carácter retroactivo
República Italiana por la Comisión de las Comunidades                    establecida en el apartado 1 del mismo artículo 11. La
                             Europeas                                    introducción de esta tasa anual a tanto alzado de carácter
                                                                         retroactivo constituye una grave infracción de la prohibición
                                                                         prevista en el artículo 10 de la Directiva 69/335.
                       (Asunto C-197/03)
                         (2003/C 171/17)                                 b)    Las modalidades de cálculo de los intereses aplicables a
                                                                               las cantidades que deben devolverse a las sociedades
                                                                         La Comisión señala que las modalidades de cálculo de los
En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha             intereses aplicables a la restitución de la tasa por la inscripción
presentado el 12 de mayo de 2003 un recurso contra                       de la escritura de constitución de la sociedad previstas en el
la República Italiana formulado por la Comisión de las                   artículo 11, apartado 3, de la Ley no 448/98 sólo se refieren a
Comunidades Europeas, representada por el Sr. Enrico Tra-                una categoría específica de acciones de devolución, a saber, las
versa, en calidad de agente.                                             que se basan en la infracción del artículo 10 de la Directiva
                                                                         69/335, es decir, en la infracción de una norma de Derecho
La demandante solicita al Tribunal de Justicia que:                      comunitario. Dado que las mencionadas modalidades de
                                                                         cálculo de los intereses son manifiestamente menos favorables
—     Declare que la República Italiana ha incumplido las                que las modalidades de cálculo de los intereses aplicables en
      obligaciones que le incumben en virtud del artículo 10,            caso de acciones similares basadas en el Derecho nacional, la
      letra c), de la Directiva 69/335/CEE del Consejo, de               Comisión deduce de ello que el artículo 11, apartado 3, de la
      17 de julio de 1969, relativa a los impuestos indirectos           Ley no 448/98 viola el principio de equivalencia elaborado por
      que gravan la concentración de capitales ( 1), así como los        la jurisprudencia comunitaria.
      principios elaborados por el Tribunal de Justicia en su
      jurisprudencia en materia de devolución de los tributos            c) Las modalidades de devolución de la tasa —ya supri-
      percibidos por los Estados miembros infringiendo el                     mida— por la inscripción de la escritura de constitución
      Derecho comunitario, al haber establecido con carácter
      retroactivo, con arreglo al artículo 11 de la Ley no 448/          En opinión de la Comisión, lo dispuesto en los apartados 4 y
      98, una tasa anual a tanto alzado por la inscripción de            5 del artículo 11 de la Ley no 448/98 y en la circular de
      actos societarios distintos de la escritura de constitución        aplicación no 32/E, que prevén un fecha de inicio de los
      y al haber adoptado un régimen relativo al reembolso de            procedimientos de reembolso, establecen un «límite» anual de
      la tasa de concesión gubernamental por la inscripción de           cantidades destinadas al reembolso y suspenden los propios
      la escritura de constitución de las sociedades, ya supri-          reembolsos en el caso de que aún se halle pendiente un juicio
      mida, que es discriminatorio y restrictivo en relación con         en primera instancia, suponen, o pueden suponer, retrasos en
      las sociedades que tienen derecho a tal reembolso.                 la devolución de la tasa por la inscripción de la escritura de
                                                                         constitución de las sociedades, ya suprimida. A su juicio, es
—     Condene en costas a la República Italiana.                         evidente que este escalonamiento temporal de los reembolsos
                                                                         y el consiguiente alargamiento de los procedimientos judiciales
                                                                         de devolución de la tasa de inscripción hacen excesivamente
Motivos y principales alegaciones                                        difícil el ejercicio de un derecho conferido por el ordenamiento
                                                                         comunitario, más precisamente el derecho de las sociedades
                                                                         de capital a quedar sujetas, con ocasión de su constitución,
                                                                         únicamente al impuesto armonizado sobre las aportaciones de
a)   La tasa anual a tanto alzado de carácter retroactivo por            capital y a exigir la devolución de otros impuestos indirectos
     la inscripción de los actos societarios distintos de la             no armonizados, prohibidos por el artículo 10 de la Directiva
     escritura de constitución                                           69/335.
La Comisión considera que en modo alguno puede conside-                  La Comisión deduce de ello que el legislador italiano, al
rarse que la tasa anual a tanto alzado de carácter retroactivo           introducir las modalidades restrictivas de devolución previstas
que grava la inscripción de los actos societarios distintos de la        en los apartados 4 y 5 del artículo 11 de la Ley no 448/98, ha
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vulnerado simultáneamente los tres principios elaborados por              o no un cumplimiento adecuado de lo dispuesto en el
el Tribunal de Justicia en su jurisprudencia en materia de                artículo 1, apartado 3, de la Directiva 89/665/CEE (1), de
devolución de impuestos percibidos por los Estados miembros               21 de diciembre de 1989, que obliga a todos los Estados
infringiendo el Derecho comunitario, es decir, no sólo el                 miembros a introducir en sus respectivos ordenamientos
principio de equivalencia y el de preservación de los efectos             nacionales recursos plenamente accesibles a quienes pretendan
de las sentencias del Tribunal de Justicia que declaren la                solicitar la indemnización de un perjuicio sufrido o teman
incompatibilidad de un tributo con el Derecho comunitario,                sufrir un perjuicio con motivo de una decisión de la comisión
sino también el de efectividad.                                           adjudicadora de un contrato público?
( 1) DO L 249 de 3.10.1969, p. 25; EE 09/01, p. 22.                       La tutela cautelar que puede otorgar el juez nacional de lo
                                                                          contencioso-administrativo a la que se ha hecho referencia
                                                                          más arriba, ¿constituye o no un incumplimiento del artículo 2,
                                                                          letra a), de la citada Directiva, que establece la obligación de
                                                                          adoptar lo antes posible y mediante procedimiento de urgencia,
                                                                          medidas provisionales para corregir la infracción o para
Petición de decisión prejudicial presentada mediante reso-                impedir que se causen otros perjuicios a los intereses afectados,
lución del Tribunale Amministrativo Regionale per la                      incluidas las medidas destinadas a suspender o a hacer que se
Lombardia — Sezione staccata di Brescia, de fecha                         suspenda el procedimiento de adjudicación del contrato
24 de abril de 2003, en el asunto entre Sociedad                          público en cuestión o la ejecución de cualquier decisión
DAC S.p.A. y la empresa de hospitales «Spedali Civili» de                 adoptada por los poderes adjudicadores?
              Brescia y frente a Pellegrini S.p.A
                      (Asunto C-202/03)                                   Por último, dicha forma de tutela cautelar, ¿viola o no al
                                                                          mismo tiempo el artículo 6, apartado 2, del Tratado, el cual, al
                        (2003/C 171/18)                                   disponer que la Unión respetará los derechos fundamentales
                                                                          garantizados en el Convenio Europeo para la Protección de los
                                                                          Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, ha
Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha                 hecho suyo el principio de la tutela judicial efectiva establecido
sido sometida una petición de decisión prejudicial mediante               en los artículos 6 y 13 de dicho Convenio, obligando a los
resolución del Tribunale Amministrativo Regionale per la                  Estados miembros a garantizar la plena operatividad del mismo
Lombardia — Sezione staccata di Brescia y frente a Pellegrini             en sus respectivos ordenamientos nacionales?
S.p.A, dictada el 24 de abril de 2003, en el asunto entre
Sociedad DAC S.p.A. y la empresa de hospitales «Spedali Civili»
                                                                          (1 ) DO L 395 de 30.12.1989, p. 33.
de Brescia, y recibida en la Secretaría del Tribunal de Justicia el
13 de mayo de 2003. El Tribunale Amministrativo Regionale
per la Lombardia — Sezione staccata di Brescia solicita al
Tribunal de Justicia que se pronuncie sobre las siguientes
cuestiones:
La diferencia entre la tutela cautelar que puede otorgar el juez
nacional de lo contencioso-administrativo a las pretensiones              Petición de decisión prejudicial presentada mediante reso-
basadas en el Derecho comunitario en los procedimientos de                lución de la High Court of Justice, Queen’s Bench Division
licitación y la prevista en el ordenamiento interno para los              (Administrative Court), de fecha 12 de febrero de 2003,
derechos reconocidos en los litigios entre particulares o                 en el asunto entre The Queen, en el recurso de Dany
entre éstos y la Administración en los que, con arreglo al                Bidar y 1. London Borough of Earling 2. Secretary of State
ordenamiento interno, es competente el juez ordinario, ¿viola                                      for Education
o no el principio de colaboración consagrado en el artículo 10
del Tratado, que obliga, al no existir un sistema procesal                                       (Asunto C-209/03)
armonizado, a reconocer a estas pretensiones basadas en el
Derecho comunitario la misma forma de tutela y no una tutela
                                                                                                  (2003/C 171/19)
meramente incidental y, por tanto, menos eficaz que la
garantizada con carácter general a los demás derechos nacio-
nales?
                                                                          Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha
El artículo 21 de la Ley no 1034, de 6 de diciembre de 1971,              sido sometida una petición de decisión prejudicial mediante
en su versión modificada por el artículo 3 de la Ley no 205, de           resolución de la High Court of Justice, Queen’s Bench Division
21 de junio de 2000, en la parte en que no prevé que entre los            (Administrative Court), dictada el 12 de febrero de 2003, en el
posibles medios de recurso urgente se halle el recurso ante               asunto entre The Queen, en el recurso de Dany Bidar y
causam, destinado como tal a impedir con carácter inmediato               1.London Borough of Earling 2. Secretary of State for Educa-
que la Administración proceda a la celebración del contrato               tion, y recibida en la Secretaría del Tribunal de Justicia el
tras la conclusión de un procedimiento de licitación, con                 15 de mayo de 2003. La High Court of Justice, Queens’s Bench
total independencia del ejercicio previo de una acción de                 (Division Administrative Court) solicita al Tribunal de Justicia
impugnación de un acto de dicho procedimiento, ¿constituye                que se pronuncie sobre las siguientes cuestiones: