CELEX: 52012PC0227
Language: da
Date: 2012-05-23
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om afslutning af interimsundersøgelsen af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af furfuraldehyd med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om ophævelse af disse foranstaltninger

|
			
		
		
		52012PC0227
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om afslutning af interimsundersøgelsen af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af furfuraldehyd med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om ophævelse af disse foranstaltninger /* COM/2012/0227 final - 2012/0114 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR
FORSLAGET
·      Begrundelse og formål
Forslaget vedrører anvendelsen af Rådets
forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod
dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[1] ("grundforordningen"),
i forbindelse med interimsundersøgelsen vedrørende den gældende antidumpingtold
på importen af furfuraldehyd med oprindelse i Folkerepublikken Kina
("Kina").
·      Generel baggrund
Forslaget er fremsat som led i gennemførelsen
af grundforordningen og som resultat af en undersøgelse, der blev foretaget i
overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i
grundforordningen.
·      Gældende bestemmelser på området
Der blev for første gang indført en endelig
antidumpingtold på importen af furfuraldehyd med oprindelse i Kina ved Rådets
forordning (EF) nr. 95/95[2],
og den blev derefter bekræftet ved Rådets forordning (EF) nr. 2722/1999[3], (EF) nr. 639/2005[4] og (EU) nr. 453/2011[5].
·      Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Ikke relevant.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSENTER OG
KONSEKVENSANALYSER
·      Høring af interesserede parter
De interesserede parter, der er berørt af
proceduren, har i overensstemmelse med grundforordningens bestemmelser haft
mulighed for at forsvare deres interesser i forbindelse med undersøgelsen.
·      Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekspertbistand.
·      Konsekvensanalyse
Forslaget er et resultat af gennemførelsen af
grundforordningen.
Grundforordningen foreskriver ikke en generel
konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal
vurderes.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
·      Resumé af forslaget
Kommissionen offentliggjorde den 5. juli 2011
en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende
("indledningsmeddelelse") om indledning af en interimsundersøgelse af
den gældende antidumpingtold på importen af furfuraldehyd med oprindelse i
Kina. 
I mangel af samarbejdsvilje fra parternes side
viste den fornyede undersøgelse, at EU-erhvervsgrenen ikke forvoldtes skade i
undersøgelsesperioden, og at dette var af varig karakter. Undersøgelsen viste
også, at en ophævelse af foranstaltningerne ville være i Unionens interesse.
Det foreslås derfor, at Rådet vedtager
vedlagte forslag til forordning for at ophæve de gældende foranstaltninger, og
at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 4. juli
2012.
·      Retsgrundlag
Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30.
november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer
af Det Europæiske Fællesskab.
·      Nærhedsprincippet
Forslaget hører under Den Europæiske Unions
enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
·      Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Foranstaltningens form er beskrevet i
grundforordningen og giver ikke mulighed for nationale beslutninger.
Det er ikke relevant at forklare, hvordan
byrder af finansiel eller administrativ art, der pålægges Unionen, nationale
regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervsdrivende og borgere, begrænses
mest muligt og står i rimeligt forhold til forslagets mål.
·      Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået middel: forordning.
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige
af følgende grund:
Grundforordningen foreskriver ikke alternative
muligheder.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Selv om en gældende told vil blive fjernet,
har forslaget ingen konsekvenser for Unionens budget, eftersom al import for
nærværende foretages under ordningen for aktiv forædling.
2012/0114 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om afslutning af interimsundersøgelsen af
antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af furfuraldehyd med
oprindelse i Folkerepublikken Kina og om ophævelse af disse foranstaltninger
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande,
der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[6]
("grundforordningen"), særlig artikel 9 og artikel 11, stk. 3, 5 og
6,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen ("Kommissionen") forelagt efter høring af det
rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.        PROCEDURE
1.           Gældende foranstaltninger
(1)       Ved
forordning (EF) nr. 95/95 indførte Rådet i 1995[7] en endelig
antidumpingtold i form af en specifik told på importen af furfuraldehyd med
oprindelse i Folkerepublikken Kina ("Kina" eller "det pågældende
land") ("de oprindelige antidumpingforanstaltninger"). Den
specifikke told blev fastsat til 352 EUR pr. ton.
(2)       Efter en interimsundersøgelse
indledt i maj 1997 på foranledning af en kinesisk eksportør blev
foranstaltningerne opretholdt i en periode på yderligere fire år ved forordning
(EF) nr. 2722/1999[8].

(3)       Efter en udløbsundersøgelse
forlængede Rådet i april 2005 ved forordning (EF) nr. 639/2005[9] foranstaltningerne med en periode på yderligere fem år.
(4)       Efter endnu en
udløbsundersøgelse forlængede Rådet i maj 2011 ved forordning (EF) nr. 453/2011[10] foranstaltningerne med en periode på yderligere fem år. Den
specifikke toldsats blev fastsat på samme niveau som de oprindelige
antidumpingforanstaltninger, dvs. 352 EUR pr. ton.
2.           Indledning af en
interimsundersøgelse
(5)       Det fremgår af betragtning 84
i Rådets forordning (EU) nr. 453/2011, at Rådet fandt det hensigtsmæssigt at
vurdere, om toldens størrelse stadig var relevant, da den specifikke told var
blevet fastsat på grundlag af resultaterne af den oprindelige undersøgelse i
1995 og aldrig var blevet revideret. Kommissionen vil derfor overveje at
indlede en interimsundersøgelse på eget initiativ, jf. grundforordningens
artikel 11, stk. 3. 
(6)       Kommissionen fastslog, at den
rådede over tilstrækkelige umiddelbare beviser til at berettige indledningen af
en interimsundersøgelse på eget initiativ, og offentliggjorde efter høring af
det rådgivende udvalg den 5. juli 2011 en meddelelse i Den Europæiske Unions
Tidende[11]
("indledningsmeddelelsen") om indledning af en interimsundersøgelse i
henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3.
3.           Undersøgelse 
3.1.        Undersøgelsesperiode
(7)       Dumpingundersøgelsen
omfattede perioden fra 1. juli 2010 til 30. juni 2011 ("den nuværende
undersøgelsesperiode" eller "NUP"). Undersøgelsen af
udviklingstendenser af relevans for vurderingen af skade omfattede perioden fra
1. januar 2008 til udgangen af den nuværende undersøgelsesperiode ("den
betragtede periode").
3.2.        Parter, som er berørt af
undersøgelsen
(8)       Kommissionen underrettede
officielt EU-erhvervsgrenen, de eksporterende producenter i det pågældende land,
importørerne og de brugere, som den vidste var berørt af sagen, samt
myndighederne i det pågældende land om indledningen af interimsundersøgelsen.
(9)       Interesserede parter fik
lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om
at blive hørt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
3.3.        Stikprøver af eksporterende
producenter i Folkerepublikken Kina
(10)     I betragtning af det
tydeligvis store antal eksporterende producenter i Kina blev det anset for relevant
at undersøge, hvorvidt der burde anvendes stikprøver, jf. grundforordningens
artikel 17. For at sætte Kommissionen i stand til at afgøre, om det var
nødvendigt at anvende stikprøver, og i bekræftende fald at udtage stikprøver,
blev de eksporterende producenter i Kina anmodet om at give sig til kende
senest 15 dage efter indledningen af undersøgelsen og forelægge Kommissionen de
oplysninger, der blev anmodet om i indledningsmeddelelsen. Da ingen af de
eksporterende producenter tilbød at samarbejde, var det imidlertid ikke
nødvendigt med stikprøver.
3.4.        Spørgeskemabesvarelser og
kontrolbesøg
(11)     Kommissionen sendte
spørgeskemaer til alle de parter, som den vidste var berørt af sagen. Ingen
andre parter gav sig til kende inden for de frister, der er fastsat i
indledningsmeddelelsen.
(12)     Der blev ikke modtaget
besvarelser af spørgeskemaerne fra de to EU-producenter, de kinesiske
eksporterende producenter eller fra nogen importører eller brugere. En
producent i referencelandet, Argentina, besvarede spørgeskemaet. 
(13)     På grund af parternes
manglende samarbejdsvilje blev der ikke gennemført kontrolbesøg.
B.        DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME
VARE
1.           Den pågældende vare
(14)     Den vare, der er genstand for
denne undersøgelse, er den samme som i den oprindelige og de efterfølgende
undersøgelser, nemlig furfuraldehyd med oprindelse i Kina, i øjeblikket
henhørende under KN-kode 2932 12 00 ("den pågældende vare").
Furfuraldehyd er også kendt som 2-furaldehyd eller furfural.
(15)     Furfuraldehyd er en let gul
væske med en karakteristisk skarp lugt, som fremstilles ved forarbejdning af
forskellige former for landbrugsaffald. Furfuraldehyd har to
hovedanvendelsesformål, idet varen anvendes som et selektivt opløsningsmiddel
ved olieraffinering til fremstilling af smøreolier og som råvare til
forarbejdning til furfurylalkohol, der anvendes ved fremstilling af
kunstharpiks til støbeforme.
2.           Samme vare 
(16)     Som i de tidligere
undersøgelser blev det anset, at det furfuraldehyd, der fremstilles i Kina og
eksporteres til Unionen, det furfuraldehyd, der fremstilles og sælges på
hjemmemarkedet i referencelandet Argentina, og det furfuraldehyd, som
EU-producenterne fremstiller og sælger i Unionen, har de samme grundlæggende
fysiske og kemiske egenskaber og de samme grundlæggende anvendelsesformål. De
anses derfor for at være samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.
C.        DUMPING
1.           Generelt
(17)     Ingen af de kinesiske
eksporterende producenter samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen og
fremlagde heller ikke oplysninger. Derfor måtte nedenstående resultater
vedrørende dumping baseres på de foreliggende faktiske oplysninger, navnlig
data fra Eurostat, officielle importstatistikker fra Kina og oplysninger
forelagt af virksomheden i referencelandet, Argentina.
2.           Referenceland
(18)     I henhold til bestemmelserne i
grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a), blev den normale værdi fastsat
på grundlag af prisen eller den beregnede normale værdi i et egnet tredjeland
med markedsøkonomi ("referencelandet") eller prisen ved eksport fra
referencelandet til andre lande, herunder Unionen, eller, hvor dette ikke er
muligt, på ethvert andet rimeligt grundlag, herunder den pris, der faktisk er
betalt eller skal betales i Unionen for samme vare, om nødvendigt justeret for
at indregne en rimelig fortjenstmargen.
(19)     Som i den oprindelige
undersøgelse blev Argentina i indledningsmeddelelsen foreslået som egnet
referenceland med henblik på at fastsætte den normale værdi, jf.
grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a). Der blev ikke modtaget nogen
bemærkninger til det foreslåede referenceland efter offentliggørelsen af
indledningsmeddelelsen.
(20)     En af producenterne af
furfuraldehyd i Argentina samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen ved at
besvare spørgeskemaet. Undersøgelsen viste, at Argentina har et
konkurrencepræget marked for furfuraldehyd, hvor ca. 90 % af markedet er
dækket af lokal produktion og resten af import fra tredjelande.
Produktionsmængden i Argentina svarer til mere end 70 % af den mængde af
den pågældende vare, som Kina eksporterer til Unionen med henblik på aktiv
forædling. Det argentinske marked blev derfor anset for at være tilstrækkelig
repræsentativt til at fastsætte den normale værdi for Kina.
(21)     Som i de foregående
undersøgelser blev det således konkluderet, at Argentina er et egnet
referenceland i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 7,
litra a).
3.           Dumping af import i NUP
3.1.        Normal værdi
(22)     Den normale værdi blev fastsat
på grundlag af oplysningerne fra den samarbejdsvillige producent i
referencelandet, dvs. på grundlag af den pris, der var betalt eller skulle
betales på det argentinske hjemmemarked ved salg til ikke-forretningsmæssigt
forbundne kunder, da salget havde fundet sted i normal handel.
(23)     Dermed blev den normale værdi
fastsat som den samarbejdsvillige argentinske producents vejede gennemsnitlige
salgspris på hjemmemarkedet ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne
kunder.
(24)     Det blev først konstateret,
hvorvidt det samlede hjemmemarkedssalg af samme vare til uafhængige kunder var
repræsentativt, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 2, dvs. om det svarede
til 5 % eller mere af den samlede salgsmængde af den pågældende vare, som blev
eksporteret til Unionen. Den samarbejdsvillige argentinske producents
hjemmemarkedssalg var tilstrækkeligt repræsentativt i NUP.
(25)     Kommissionen undersøgte
derefter, om hjemmemarkedssalget af samme vare kunne anses for at have fundet
sted i normal handel, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 4. Dette blev
gjort ved for samme vare, som var blevet solgt på markedet i Argentina, at
fastsætte, hvor stor en andel af salget på hjemmemarkedet til ikke
forretningsmæssigt forbundne kunder der var fortjenstgivende i NUP. Da alt salg
af samme vare i NUP var fortjenstgivende, blev den normale værdi beregnet som
et vejet gennemsnit af det samlede hjemmemarkedssalg.
3.2.        Eksportpris
(26)     Da ingen af de kinesiske
eksportører af den pågældende vare til Unionen samarbejdede i forbindelse med
undersøgelsen, blev eksportpriserne fastsat på grundlag af de foreliggende
faktiske oplysninger. Det blev konstateret, at det mest egnede grundlag var
oplysningerne fra Eurostat om importen til Unionen af den pågældende vare. Selv
om størsteparten af denne import fandt sted under ordningen for aktiv forædling
(kinesisk furfuraldehyd blev videreforarbejdet til furfurylalkohol med henblik
på eksport), var der ingen grund til at tro, at den ikke dannede et pålideligt
grundlag for fastsættelsen af eksportprisen. 
3.3.        Sammenligning
(27)     For at sikre en rimelig
sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der i
overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, i form af
justeringer taget behørigt hensyn til visse forskelle i transport-, kredit- og
forsikringsomkostninger, der påvirkede priserne og deres sammenlignelighed.
3.4.        Dumpingmargen
(28)     I overensstemmelse med
grundforordningens artikel 2, stk. 11, blev dumpingmargenen fastsat på grundlag
af en sammenligning mellem et vejet gennemsnit af den normale værdi og det
vejede gennemsnit af eksportpriserne i samme handelsled. Det fremgik af denne
sammenligning, at dumpingmargenen var på 5,6 %.
4.           De ændrede omstændigheders
varige karakter
(29)     I forlængelse af undersøgelsen
af, om der fandt dumping sted i NUP, blev sandsynligheden for fortsat dumping i
tilfælde af ophævelse af foranstaltningerne undersøgt. Da ingen af de
eksporterende producenter i Kina samarbejdede i forbindelse med denne
undersøgelse, er nedenstående konklusioner baseret på de foreliggende faktiske oplysninger,
jf. grundforordningens artikel 18.
(30)     Følgende elementer blev i den
forbindelse undersøgt: Efterspørgslen og forbruget på det kinesiske
hjemmemarked og udviklingen i den kinesiske eksport til Unionen under ordningen
for aktiv forædling.
(31)     I henhold til de foreliggende
oplysninger er forbruget af furfuraldehyd på hjemmemarkedet i Kina siden 2007
steget hurtigere (en gennemsnitlig anslået årlig vækst på ca. 9 % for perioden
2007-2012) end den kinesiske produktionskapacitet for den pågældende vare (ca.
+6 %). Stigningen i furfuralforbruget på hjemmemarkedet i Kina skyldes
hovedsageligt den stigende efterspørgsel efter den vigtigste færdigvare, der
fremstilles af furfuraldehyd, dvs. furfurylalkohol. Den kinesiske produktion af
furfurylalkohol har været drastisk stigende siden 1999, hvilket afspejler et
øget fokus på furfuralprodukter af højere kvalitet og stigende efterspørgsel
efter furanharpiks i støbeindustrien.
(32)     Desuden har den indenlandske
efterspørgsel efter majskolber, det vigtigste råmateriale for kinesiske
furfuraldehydproducenter, været voksende. Med stigningen i verdens
befolkningstal, navnlig i Kina og Indien, og ændringen fra en kornbaseret kost
til en proteinbaseret kost, forventes den globale efterspørgsel efter majs at
vokse endnu hurtigere. Kina har verdens næststørste forbrug af majs. Ud over
stigningen i den industrielle anvendelse af majs stiger den kinesiske
efterspørgsel efter foder og animalsk produktion med 3 til 6 % om året. Mens
Kinas majsforbrug er steget kraftigt igennem de senere år, har landets produktion
ikke kunnet holde trit med efterspørgslen. Det forventes, at majseksporten fra
USA til Kina vil blive femdoblet i perioden 2011-2015. Det skal også bemærkes,
at kinesiske furfuralproducenter møder mere og mere konkurrence fra xylose- og
xylitolproducenter, som anvender samme råvare (majskolber).
(33)     Hvad angår den kinesiske
eksport til Unionen i NUP, bør det bemærkes, at næsten al furfuraldehyd fra det
pågældende land udelukkende indføres under ordningen for aktiv forædling. Denne
praksis blev indledt i 2000, og ca. 75 % af de mængder furfuraldehyd, der
sendes til Unionen fra Kina hvert år uden at være pålagt antidumpingtold, skal
forarbejdes yderligere til furfurylalkohol, der er bestemt til eksport til
tredjelande. Siden 2001 er det pågældende lands import på det frie marked
næsten fuldstændig ophørt.
(34)     De langsigtede ændringer i den
indenlandske efterspørgsel efter furfural i Kina og den stramme udbuds- og
efterspørgselssituation på det kinesiske majsmarked samt strukturen i den
kinesiske import til Unionen, jf. den foregående betragtning, synes at have
ført til en ændring i omfanget af de kinesiske eksporterende producenters
dumpingpraksis. En sammenligning af de kinesiske eksportpriser ved salg til Unionen
og den pågældende vares normale værdi, behørigt justeret, viser et fald i
dumpingmargenen i NUP sammenlignet med den tidligere udløbsundersøgelse.
(35)     Det kan konkluderes, at
ovenstående analyse viser, at ændringerne i efterspørgslen og forbruget af
majskolber og furfuraldehyd på det kinesiske hjemmemarked og dermed priserne er
af varig karakter. Det kan derfor konkluderes, at den kinesiske eksport til
Unionen ikke vil stige betydeligt, hvis antidumpingforanstaltningerne ophæves.
D. EU-ERHVERVSGRENEN
(36)     EU-erhvervsgrenen består af to
virksomheder: Lenzing AG (Østrig) og Tanin Sevnica kemicna industrija d.d
(Slovenien), som tilsammen tegnede sig for 100 % af EU-produktionen af
samme vare i NUP. På dette grundlag udgør de to EU-producenter
EU-erhvervsgrenen, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk.
4. Ingen af virksomhederne besvarede de spørgeskemaer, der blev sendt til dem,
eller samarbejdede fuldt ud i undersøgelsen.
(37)     I betragtning af den manglende
samarbejdsvilje fra EU-erhvervsgrenens side er dataene til undersøgelse af
situationen på EU-markedet og den skade, som EU-erhvervsgrenen er blevet
forvoldt på grund af dumpingimporten fra Kina, blevet taget fra de foreliggende
faktiske oplysninger, herunder data udledt af oplysninger, der er indsamlet i
forbindelse med den seneste udløbsundersøgelse, som dækkede perioden fra den 1.
januar 2007 til den 31. marts 2010. Alle kilder til dataene i nedenstående
tabeller vedrører derfor perioden 2007-2009, medmindre andet er angivet.
Nutrafur, den spanske producent, der indgav den oprindelige klage i 1994 under
navnet Furfural Espanol S.A., indstillede produktionen i oktober 2008.
Nutrafurs produktionstal i 2008 indgik i forbruget på EU-markedet. Af
fortrolighedshensyn er oplysningerne om EU-erhvervsgrenens resultater angivet
som indekstal.
E.
SITUATION PÅ EU-MARKEDET
1.           Forbrug på EU-markedet
(38)     EU-forbruget af furfuraldehyd
i 2008 og 2009 blev fastsat på grundlag af EU-erhvervsgrenens efterprøvede
salgsmængder på EU-markedet (inklusive Nutrafurs salg indtil 2008, mens
virksomheden stadig producerede furfuraldehyd) plus importen fra Kina under
ordningen for aktiv forædling og importen fra andre tredjelande med henblik på
fri omsætning baseret på tal fra importøren International Furan Chemicals BV
("IFC"), som blev efterprøvet under den seneste udløbsundersøgelse,
og data fra Eurostat. Da Eurostat af fortrolighedshensyn ikke videregiver
samtlige oplysninger, er der kun blevet anvendt data fra Eurostat i forbindelse
med importen fra andre tredjelande, med undtagelse af Kina og Den Dominikanske
Republik, eftersom IFC er den eneste importør af furfuraldehyd fra disse lande.

(39)     De
foreliggende faktiske oplysninger blev anvendt for 2010 og NUP på grund af den
manglende samarbejdsvilje fra både EU-erhvervsgrenens og den eneste importørs side
og på grund af fortroligheden af store mængder data, som Eurostat normalt
stiller til rådighed. Da der ikke er tegn på det modsatte, var der ingen grund
til at antage, at der er sket en markant ændring i EU-forbruget siden 2009, og
det blev anset, at det forblev på samme niveau i 2010 og NUP.
(40)     På dette grundlag faldt
EU-forbruget med 17 % i den betragtede periode, dvs. fra
45 738 ton i 2008 til 38 000 ton i NUP. 
Tabel 1 – EU-forbruget
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Ton || 45 738 || 38 175 || 38 000 || 38 000 
 Indeks (2008=100) || 100 || 83 || 83 || 83 
 År/år-udvikling ||   || -17 || 0 || 0 
Kilde: EU-erhvervsgrenens og IFC's
efterprøvede spørgeskemabesvarelser og Eurostat 
2.           Import fra Kina
2.1.        Mængde, markedsandel og priser
(41)     Ifølge kinesiske
eksportstatistikker fandt importen fra Kina sted under proceduren for aktiv
forædling i NUP. Importen fra Kina under ordningen for aktiv forædling steg fra
10 002 ton i 2008 til 13 975 ton i NUP, dvs. med 40 %. I løbet
af den betragtede periode steg den kinesiske andel af markedet under ordningen
for aktiv forædling fra 22 % til 37 %, dvs. med 15 procentpoint.
(42)     Prisen på importen fra Kina
under ordningen for aktiv forædling steg med 47 %, fra 1 014 EUR pr.
ton i 2008 til 1 488 EUR pr. ton i NUP. Det skal bemærkes, at priserne på
importen fra Kina i NUP steg kraftigt og nåede et højdepunkt på over 1 700 EUR
pr. ton.
Tabel 2 - Import fra Kina
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Ton || 10 002 || 5 159 || 8 375 || 13 975 
 Indeks (2008=100) || 100 || 52 || 84 || 140 
 År/år-udvikling ||   || -48 || 32 || 56 
 Markedsandel || 22 % || 14 % || 22 % || 37 % 
 Pris, EUR/ton || 1 014 || 690 || 1 362 || 1 488 
 Indeks (2008=100) || 100 || 68 || 134 || 147 
Kilde: efterprøvet spørgeskemabesvarelse fra
IFC og kinesiske eksportstatistikker 
3.           Importen fra andre
tredjelande og dens priser
(43)     Som det var tilfældet i den
oprindelige undersøgelse, skal det bemærkes, at importen fra Den Dominikanske
Republik udelukkende fandt sted fra et moderselskab til dets europæiske
datterselskab med det formål at fremstille furfurylalkohol. Priserne for disse
transaktioner er derfor overførselspriser mellem forretningsmæssigt forbundne virksomheder,
der måske ikke afspejler de reelle markedspriser. På grund af det manglende
samarbejde fra den pågældende importørs side og fortroligheden af Eurostats
data, blev det antaget, at importen fra Den Dominikanske Republik og dens
priser forblev konstante i 2010 og NUP. 
Tabel 3 – Import til Unionen fra Den
Dominikanske Republik 
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Ton || 27 662 || 24 996 || 25000 || 25000 
 Indeks (2008=100) || 100 || 90 || 90 || 90 
 År/år-udvikling ||   || -10 || 0 || 0 
 Markedsandel || 60 % || 65 % || 66 % || 66 % 
 Pris, EUR/ton || 982 || 582 || 582 || 582 
 Indeks (2008=100) || 100 || 59 || 59 || 59 
(44)     Ifølge Eurostat udviklede
importen af furfuraldehyd til Unionen fra andre lande end Kina og dens
gennemsnitspriser sig således:
Tabel 4 – Import til Unionen fra andre
tredjelande 
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Ton || 1 583 || 1 226 || 138 || 162 
 Indeks (2008=100) || 100 || 77 || 9 || 10 
 År/år-udvikling ||   || -23 || -69 || 2 
 Markedsandel || 3 % || 3 % || 1 % || 1 % 
 Pris, EUR/ton || 997 || 632 || 1 473 || 1 685 
 Indeks (2008=100) || 100 || 63 || 148 || 169 
4.           Eksporten fra Unionen til
andre tredjelande og dens priser 
(45)     I den betragtede periode var
der kun data tilgængelige for 2008 og 2009. Der var ingen pålidelige
statistiske data til rådighed til vurdering af udviklingen i datasættet i 2010
og NUP. I mangel af samarbejde fra EU-erhvervsgrenens side blev de foreliggende
faktiske oplysninger benyttet, og det blev antaget, at eksporten fra Unionen vil
fortsætte på samme niveau som i 2009 med en prisstigning på linje med den, der
blev konstateret på EU-markedet.
Tabel 5 – EU-erhvervsgrenens eksport til andre
tredjelande og dens priser 
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Mængder - Indeks (2008 = 100) || 100 || 155 || 155 || 155 
 År/år-udvikling ||   || 55 || 0 || 0 
 Priser - Indeks (2008 = 100) || 100 || 77 || 134 || 147 
 År/år-udvikling ||   || -23 || 57 || 13 
5.           EU-erhvervsgrenens økonomiske
situation
(46)     EU-erhvervsgrenens økonomiske
situation, dvs. situationen for de to virksomheder, Lenzing og Tanin,
analyseres nedenfor under anvendelse af data, der er indsamlet i forbindelse
med udløbsundersøgelsen, samt foreliggende faktiske oplysninger for den
nuværende undersøgelsesperiode (NUP).
5.1.        Produktion 
(47)     EU-erhvervsgrenens samlede
produktion af samme vare steg med 5 % indtil 2009. I mangel af andre
oplysninger blev det antaget, at produktionen forblev stabil i 2010 og NUP.
Tabel 6 –
EU-produktionen
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Indeks (2008=100) || 100 || 105 || 105 || 105 
 År/år-udvikling ||   || 5 || 0 || 0 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne
5.2.        Produktionskapacitet og
kapacitetsudnyttelse
(48)     EU-erhvervsgrenens samlede
produktionskapacitet ændrede sig ikke i 2008 og 2009. På grund af den manglende
samarbejdsvilje fra EU-erhvervsgrenens side blev det antaget, at kapacitet og
kapacitetsudnyttelse forblev uændret i 2010 og NUP. 
Tabel 7 – EU's kapacitet
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Indeks (2008=100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Kapacitetsudnyttelse || 92 % || 96 % || 96 % || 96 % 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne
5.3.        Lagerbeholdninger
(49)     På grund af den manglende
samarbejdsvilje fra EU-erhvervsgrenens side blev det antaget, at
lagerbeholdningerne forblev på samme niveau som ved udgangen af 2009.
Tabel 8 – Lagre
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Indeks (2008=100) || 100 || 56 || 56 || 56 
 År/år-udvikling ||   || -44 || 0 || 0 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne
5.4.        Salgsmængde og markedsandel
(50)     EU-erhvervsgrenens salg til
ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen steg med 12 % fra 2008
til 2009. Da der ikke forelå oplysninger fra EU-erhvervsgrenen, blev det
antaget, at salgsmængden ikke steg i 2010 eller NUP.
Tabel 9 – Salgsmængde og EU's markedsandel
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Indeks (2008=100) || 100 || 112 || 112 || 112 
 Markedsandel || 10-20 % || 14-24 % || 14-24 % || 14-24 % 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne
5.5.        Gennemsnitlige salgspriser
(51)     I den betragtede periode steg
EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige salgspriser på markedet i Unionen markant,
dvs. med 36 %. Dette skyldtes en større prisstigning i 2010 og NUP. 
Tabel 10 – Gennemsnitlig salgspris i Unionen
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Indeks (2008=100) || 100 || 89 || 108 || 136 
 År/år-udvikling ||   || -11 || 19 || 28 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne samt oplysninger, som blev stillet til rådighed for
Kommissionen
5.6.        Gennemsnitlige
produktionsomkostninger
(52)     Da EU-erhvervsgrenen ikke
forelagde oplysninger om produktionsomkostningerne for 2010 og NUP, blev der
lagt 6 % til tallene fra den foregående udløbsundersøgelse for at tage hensyn
til inflationen i perioden. 
Tabel 11 - Gennemsnitlige
produktionsomkostninger
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Indeks (2008=100) || 100 || 100 || 102 || 106 
 År/år-udvikling ||   || 0 || 2 || 4 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne
5.7.        Rentabilitet og likviditet
(53)     Beregningen af
EU-erhvervsgrenens fortjeneste baseret på pris- og omkostningsoplysningerne
ovenfor viste en markant stigning i den betragtede periode på grund af prisstigningerne
på EU-markedet og ingen tegn på stigning i produktionsomkostningerne ud over
inflationen. Da der ikke foreligger andre oplysninger, vurderes det, at
likviditeten har fulgt en tendens svarende til tendensen for rentabiliteten.
Tabel 12 – Rentabilitet og likviditet
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Rentabilitet — Indeks (2008 = 100) || 100 || 96 || 153 || 297 
 År/år-udvikling ||   || -4 || 57 || 144 
 Likviditet – Indeks (2008 = 100) || 100 || 34 || 69 || 69 
 År/år-udvikling ||   || +66 || 36 || 0 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne
5.8.        Investeringer,
investeringsafkast og evne til at rejse kapital
(54)     Da der ikke forelå oplysninger
fra EU-erhvervsgrenen, blev det på baggrund af prisstigningerne i 2010 og NUP
antaget, at der var en tilbagevenden til det investeringsniveau, som kunne
konstateres i 2007. Det er blevet antaget, at investeringsafkastet fulgte samme
tendens som rentabiliteten, der er vist i tabel 12.
(55)     Tabel 13 – Investeringer og
investeringsafkast
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Investeringer - Indeks (2008 = 100) || 100 || 3 || 163 || 163 
 År/år-udvikling ||   || -97 || 160 || 0 
 Investeringsafkast — Indeks (2008=100) || 100 || -4 || 100 || 200 
 År/år-udvikling ||   || -104 || 96 || 100 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne
5.9.        Beskæftigelse og produktivitet
(56)     Da der ikke foreligger oplysninger
fra EU-erhvervsgrenen for 2010 og NUP, er det blevet antaget, at beskæftigelsen
og produktiviteten forblev konstant i den betragtede periode.
Tabel 14 - Beskæftigelse og produktivitet
 År || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Beskæftigelse - Indeks || 100 || 100 || 100 || 100 
 Produktivitet (ton/ansat) - Indeks || 100 || 100 || 100 || 100 
 Arbejdskraftomkostninger - Indeks || 100 || 100 || 100 || 100 
Kilde: efterprøvede spørgeskemabesvarelser fra
EU-producenterne
5.10.      Dumpingmargenens størrelse 
(57)     Trods den manglende
samarbejdsvilje fra de kinesiske eksporterende producenters side foretog
Eurostat en analyse af omfanget og værdien af importen samt et skøn over
markedsandelen. Den væsentlige prisstigning i 2010 og 2011 har reduceret
dumpingmargenen fra Kina drastisk siden udløbsundersøgelsesperioden.
5.11.      Genrejsning efter dumpingimport
(58)     Som det fremgår af den
positive udvikling i de fleste af ovennævnte indikatorer, er EU-erhvervsgrenens
økonomi blevet fuldt ud genrejst efter de skadelige virkninger af de meget lave
dumpingpriser på importen fra Kina, som blev konstateret i forbindelse med
tidligere undersøgelser.
6.           Konklusion om
EU-erhvervsgrenens økonomiske situation 
(59)     Foranstaltningerne over for
Kina har haft positive virkninger for EU-erhvervsgrenens økonomiske situation,
eftersom de fleste skadesindikatorer udviklede sig positivt: Produktion,
salgsmængde og salgsværdi steg mellem 2008 og NUP. På baggrund af den
betydelige stigning i priserne på EU-markedet opnår EU-erhvervsgrenen dog nu en
fortjeneste, som langt overstiger den målfortjeneste, som for at sikre
erhvervsgrenens udvikling blev fastsat til 5 % i forbindelse med den
oprindelige undersøgelse. 
(60)     I betragtning af den
betydelige stigning i priserne på EU-markedet i NUP og uden tegn på en samtidig
stigning i omkostningerne, konkluderes det, at EU-erhvervsgrenen ikke har lidt
væsentlig skade, jf. artikel 3, stk. 5.
7.           Konklusion om den varige
karakter af de ændrede omstændigheder
(61)     Der er taget højde for,
hvorvidt prisstigningen på EU-markedet er en varig ændring af omstændighederne
set i forhold til resultaterne af den tidligere udløbsundersøgelse. De
foreliggende oplysninger viser, at priserne på EU-markedet stiger hurtigt, når
op på niveauet fra 2008 og derefter overstiger disse beløb, hvorimod
udløbsundersøgelsen viste faldende priser. I modsætning til situationen i
forbindelse med udløbsundersøgelsen blev der desuden ikke fundet tegn på
underbud. I udløbsundersøgelsen udviste rentabiliteten en nedadgående tendens,
men data fra perioden efter afslutningen af den undersøgelse viser, at
rentabiliteten igen stiger hurtigt, når op på niveauet for 2008 og derefter
overstiger dette niveau. 
(62)     Det blev dog analyseret,
hvorvidt prisændringerne efter afslutningen af udløbsundersøgelsesperioden
kunne skyldes en særligt dårlig høstsæson i Kina, da furfuraldehyd fremstilles
af landbrugsaffald. Prisen er dog ikke faldet betydeligt siden høstsæsonen
ultimo 2010, og dette blev derfor ladt ude af betragtning. Det fremgik, at der
havde været en stigning i priserne på import med oprindelse i Kina som følge af
den langvarige vækst i den indenlandske efterspørgsel efter furfuraldehyd og de
stigende råvareomkostninger i det pågældende land. Som følge af manglende
samarbejdsvilje fra de kinesiske eksporterende producenters side kunne dette
ikke efterprøves, men Kommissionen blev ikke forelagt beviser for, at dette
ikke skulle være tilfældet.
(63)     På baggrund af de oplysninger,
som Kommissionen således har adgang til, og da der ikke er forelagt
oplysninger, som viser, at de omhandlede prisstigninger er af midlertidig
karakter, konkluderes det, at denne ændring er af varig karakter. 
F.         AFSLUTNING AF ANTIDUMPINGPROCEDUREN OG OPHÆVELSE AF DE
GÆLDENDE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(64)     I lyset af ovenstående anses
det, at denne fornyede antidumpingundersøgelse bør afsluttes, og de gældende
antidumpingforanstaltninger ophæves.
(65)     Alle
parter blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der lå
til grund for at anbefale, at de gældende foranstaltninger ophæves. De fik også
en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger til fremlæggelsen
af oplysninger. Der blev ikke modtaget nogen bemærkninger.
(66)     Det følger af ovenstående, at
nærværende antidumpingundersøgelse bør afsluttes, at de
antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved forordning (EU) nr. 453/2011 på
importen af furfuraldehyd med oprindelse i Folkerepublikken Kina, bør
afsluttes, og at den gældende told bør ophæves -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Interimsundersøgelsen af antidumpingtolden på
importen af 2-furaldehyd (også kaldet furfuraldehyd eller furfural), i
øjeblikket henhørende under KN-kode 2932 12 00 og med oprindelse i
Folkerepublikken Kina, afsluttes. 
Artikel 2
Forordning (EU) nr. 453/2011 ophæves.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den [...].
                                                                       På
Rådets vegne           

                                                                       Formand
[1]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
[2]               EFT L 15 af 21.1.1995, s. 11.
[3]               EFT L 328 af 22.12.1999, s. 1.
[4]               EUT L 107 af 28.4.2005, s. 1.
[5]               EUT L 123 af 12.5.2011, s. 1.
[6]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
[7]               EFT L 15 af 21.1.1995, s. 11.
[8]               EFT L 328 af 22.12.1999, s. 1.
[9]               EUT L 107 af 28.4.2005, s. 1.
[10]             EUT L 123 af 12.5.2011, s. 1.
[11]             EUT C 196 af 5.7.2011, s. 9.