CELEX: 52012PC0654
Language: hu
Date: 2012-11-14
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA Belgiumnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 285. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról

|
			
		
		
		52012PC0654
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA Belgiumnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 285. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A javaslat okai és céljai
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló,
2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a
héairányelv)[1]
395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács – a Bizottság javaslata
alapján – egyhangúlag eljárva bármelyik tagállamot felhatalmazhatja arra, hogy
az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be a
hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére vagy az adócsalás és az
adóelkerülés egyes formáinak megelőzésére.
Belgium a Bizottság által
2012. június 21-én iktatott levélben felhatalmazást kért arra, hogy
adómentesség biztosítására irányuló intézkedést vezessen be a legfeljebb
25 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyok számára. A héairányelv
395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság
2012. szeptember 13-án kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot
Belgium kérelméről. A Bizottság 2012. szeptember 17-én kelt levelében
értesítette Belgiumot arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához
szükséges valamennyi információnak.
Háttér-információk
A héairányelv XII. címének
1. fejezete lehetővé teszi a tagállamok számára a kisvállalkozásokra
vonatkozóan különös szabályozások alkalmazását, többek között adómentességet
adhatnak egy bizonyos éves árbevételt el nem érő adóalanyoknak. Az adómentesség
maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell hozzáadottérték-adót
felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem is vonhat le
előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót.
A héairányelv 285. cikke értelmében a
67/228/EGK tanácsi irányelv[2]
14. cikkét nem alkalmazó tagállamok adómentességet adhatnak a legfeljebb
5 000 EUR árbevétellel rendelkező adóalanyoknak.
A jelenlegi gazdasági és politikai helyzetben
a belga kormány ezt a felső határt 25 000 EUR-ra kívánja emelni,
reálértékének megőrzése érdekében lehetővé téve annak további növelését. Egy
ilyen árbevételi felső határ bevezetése le fogja egyszerűsíteni a héarendszert
a kisvállalkozások számára, és jelentősen csökkenti terheiket azáltal, hogy a
különös szabályozás alkalmazására jogosult vállalkozásokat felmenti számos, az
általános héaszabályozás szerinti, hozzáadottérték-adóval kapcsolatos
kötelezettség alól. A rendszer önként választható lesz az adóalanyok számára. A
belga hatóságok szerint az adóalanyok mintegy 1 %-a fogja használni a
rendszert, ami a költségvetésre minimális hatást fog gyakorolni (megközelítőleg
0,2 %). 
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
2004-ben a Bizottság javaslatot tett az
adóalanyokat héamentességre jogosító éves árbevételi felső határ 100 000
EUR-ra történő megemelésére (COM(2004) 728 végleges).
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
Tárgytalan.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Konzultáció az érdekeltekkel
Nem releváns.
Külső szakértői vélemények összegyűjtése és
felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt szükség.
Hatásvizsgálat
A tanácsi határozatra irányuló javaslat célja
olyan egyszerűsítési intézkedés bevezetése, amely a legfeljebb 25 000 EUR
éves árbevételt elérő vállalkozások számos héa-kötelezettségét megszünteti,
ezáltal pozitív hatással járhat.
Az eltérés szűk alkalmazási köre és időben
korlátozott alkalmazása miatt a hatás mindenképpen mérsékelt lesz.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat összefoglalása
A héairányelvtől eltérő intézkedés
alkalmazására történő felhatalmazás Belgium számára, amely alapján a
25 000 EUR éves árbevételt meg nem haladó vállalkozásokat érintő
egyszerűsítési intézkedés kerül bevezetésre.
Jogalap
A héairányelv 395. cikke.
A szubszidiaritás elve
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
A határozat egy tagállam számára, annak saját
kérelme alapján ad felhatalmazást, kötelezettséget tehát nem keletkeztet.
Tekintettel az eltérés alkalmazási körének
korlátozott mivoltára, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött céllal.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
A héairányelv 395. cikke értelmében a
hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag úgy lehet eltérni,
hogy arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad.
Ezenfelül azért a tanácsi határozat a legmegfelelőbb jogi aktus, mert az
egy-egy tagállamnak is címezhető. 
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai, mert Belgium az 1553/89/EGK, EURATOM tanácsi rendelet 6.
cikkének megfelelően fogja végrehajtani az ellentételezés kiszámítását.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
Felülvizsgálatra/módosításra/megszüntetésre
vonatkozó rendelkezés
A javaslat megszüntetésre vonatkozó
rendelkezést tartalmaz.
2012/0312 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
Belgiumnak a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 285. cikkétől eltérő
különös intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre,
tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre[3] és különösen annak 395. cikke
(1) bekezdésére, 
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Bizottságnál
2012. június 21-én iktatott levelében Belgium felhatalmazást kért a
2006/112/EK irányelv 285. cikkétől eltérő intézkedésre annak érdekében,
hogy a legfeljebb 25 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyok
tekintetében hozzáadottérték-adó (héa) alóli mentességre irányuló különös
intézkedést vezessen be. Ezen intézkedés révén az említett adóalanyok
mentesülnek a 2006/112/EK irányelv XI. címének 2–6. fejezetében rögzített
héa-kötelezettségek egy része vagy összessége alól.
(2)       A Bizottság 2012. szeptember
13-án kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Belgium kérelméről. A
Bizottság 2012. szeptember 17-én kelt levelében értesítette Belgiumot arról,
hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.
(3)       A 2006/112/EK irányelv
285. cikkének megfelelően a 67/228/EGK tanácsi irányelv[4] 14. cikkét nem alkalmazó
tagállamok adómentességet adhatnak a legfeljebb 5 000 EUR árbevétellel
rendelkező adóalanyok számára. Belgium kérte, hogy ezt a felső határt
25 000 EUR-ra emelhesse.
(4)       A kisvállalkozások által
igénybe vehető különös szabályozás által biztosított magasabb küszöbérték
egyszerűsítési intézkedés, mivel jelentősen csökkentheti a legkisebb
vállalkozások héa-kötelezettségeit; ugyanakkor a különös szabályozás az
adóalanyok által önként választható lehetőség.
(5)       A hozzáadottértékadó-kötelezettségek
egyszerűsítését célzó, 2004. október 29-i bizottsági
irányelvjavaslatban[5]
foglalt rendelkezések célja többek között az, hogy a tagállamok a héamentesség
feltételeként megállapított éves árbevételi felső határt legfeljebb
100 000 EUR összegben, illetve annak nemzeti valutában kifejezett
ellenértékében állapíthassák meg, és ezt az összeget évente kiigazíthassák. A
Belgium által benyújtott kérelem összhangban van ezzel a javaslattal.
(6)       Az eltérésnek nincs hatása az
EU hozzáadottérték-adóból befolyó saját forrásainak alakulására, és az
intézkedés hatása elhanyagolható a végső fogyasztói szinten beszedett tagállami
adóbevétel teljes összegét tekintve,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A 2006/112/EK irányelv 285. cikkétől eltérve
Belgium felhatalmazást kap arra, hogy mentesítse a héa alól a legfeljebb
25 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyokat.
Belgium az adómentesség reálértékének
megőrzése érdekében felemelheti az említett összeghatárt.
2. cikk
A határozatot az adóalanyoknak a
hozzáadottérték-adó alóli mentességére vonatkozó éves árbevételi felső határ
összegeit módosító irányelv hatálybalépésének napjáig vagy
2015. december 31-ig – e kettő közül a korábbi időpontig – kell
alkalmazni.
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Belga Királyság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[2]               HL 71., 1967.4.14., 1303–1312. o.
[3]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[4]               HL 71., 1967.4.14., 1303–1312. o.
[5]               COM(2004) 728 végleges.