CELEX: 52019PC0474
Language: fi
Date: 2019-10-17
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Senegalin tasavallan ja Euroopan unionin välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan mukaisten kalastusmahdollisuuksien jakamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 17.10.2019
            COM(2019) 474 final
            2019/0227(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON ASETUS
            Senegalin tasavallan ja Euroopan unionin välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan mukaisten kalastusmahdollisuuksien jakamisesta
            
               
         
         
            
                PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  Komissio on asiaa koskevien neuvotteluohjeiden perusteella
                     1
                   neuvotellut Senegalin tasavallan, jäljempänä ’Senegal’, hallituksen kanssa nykyiseen kalastussopimukseen liittyvän uuden pöytäkirjan tekemisestä. Neuvottelujen päätteeksi parafoitiin 19. heinäkuuta 2019 uusi pöytäkirja. Pöytäkirja on voimassa viisi vuotta sen väliaikaisen soveltamisen alkamispäivästä eli sen allekirjoittamispäivästä, kuten pöytäkirjan 16 artiklassa ilmoitetaan.
               
               
                  Pöytäkirjassa määrätään seuraavista unionin alusten kalastusmahdollisuuksista:
               
            
            
               –28 nuottaa käyttävää tonnikalan pakastusalusta,
            
            
               –10 vapapyydysalusta, 
            
            
               –5 pitkäsiima-alusta, 
            
            
               –2 troolaria.
            
            
               
                  On syytä vahvistaa näiden kalastusmahdollisuuksien jakaminen jäsenvaltioiden kesken.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Kalastuspolitiikan uudistuksen prioriteettien mukaisesti
                     2
                   uusi pöytäkirja tarjoaa unionin aluksille kalastusmahdollisuuksia Senegalin vesillä parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella ja Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) suositusten mukaisesti. Uudessa pöytäkirjassa otetaan huomioon edellisen pöytäkirjan (2014–2019) arvioinnin tulokset ja ennakoiva arviointi siitä, onko uuden pöytäkirjan tekeminen tarpeen. Molemmat arvioinnit teetettiin ulkopuolisilla asiantuntijoilla. Pöytäkirjan myötä Euroopan unioni ja Senegal voivat myös tehdä aiempaa tiiviimmin yhteistyötä edistääkseen kalavarojen vastuullista hyödyntämistä Senegalin vesillä ja tukeakseen Senegalin pyrkimyksiä kehittää kalastusalaansa kummankin sopimuspuolen edun mukaisesti. 
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Senegalin kanssa tehdyn kalastuskumppanuussopimuksen uuden pöytäkirjan neuvotteleminen tapahtuu AKT-maita koskevan EU:n ulkoisen toiminnan yhteydessä, ja siinä otetaan huomioon erityisesti unionin tavoitteet demokratian periaatteiden ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa.
               
               
                  Vaikka Senegalissa kalastusalalla syntyvä taloudellinen toiminta onkin paikallista, se auttaa puuttumaan sääntöjenvastaisen maahantulon perimmäisiin syihin.
               
            
            
               1.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               Oikeusperustana on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, jonka 43 artiklan 3 kohdassa määrätään, että neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta kalastusmahdollisuuksien jaon. 
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
            
         
         
            
               Politiikan ala kuuluu yksinomaiseen toimivaltaan. 
            
            
               2.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Sidosryhmiä kuultiin unionin ja Senegalin välisen pöytäkirjan jälkiarvioinnin ja pöytäkirjan mahdollista uusimista koskevan ennakkoarvioinnin yhteydessä. Lisäksi on kuultu jäsenvaltioiden ja toimialan asiantuntijoita teknisissä kokouksissa. Kuulemisten tuloksena on päätelty, että on unionin ja Senegalin edun mukaista tehdä kalastussopimukseen uusi pöytäkirja.
               
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               
                  Arvioinnin yhteydessä kuultiin jäsenvaltioita, kalastusalan edustajia, kansainvälisiä järjestöjä, kansalaisyhteiskuntaa sekä Senegalin kalastusviranomaisia. Kuulemisia on toteutettu myös aavanmeren ja pitkän matkan laivastojen neuvoa-antavassa toimikunnassa.
               
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               Komissio käytti jälki- ja ennakkoarvioinneissa riippumatonta konsulttia yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen 31 artiklan 10 kohdan mukaisesti. 
            
            
               3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Asetusluonnoksella ei ole vaikutuksia unionin talousarvioon.
            
            
               4.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               Tämä menettely aloitetaan samanaikaisesti niiden menettelyjen kanssa, jotka liittyvät Senegalin tasavallan ja Euroopan unionin välisen kalastuskumppanuussopimuksen pöytäkirjan allekirjoittamisesta unionin puolesta annettuun neuvoston päätökseen ja pöytäkirjan tekemisestä annettuun neuvoston päätökseen. Tätä asetusta on sovellettava heti, kun kalastus on sopimuksen mukaan mahdollista, toisin sanoen siitä päivästä, jona pöytäkirjaa aletaan soveltaa väliaikaisesti. 
            
            
               2019/0227 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON ASETUS
            
            
               Senegalin tasavallan ja Euroopan unionin välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan mukaisten kalastusmahdollisuuksien jakamisesta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
         
         
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Neuvosto antoi 2 päivänä maaliskuuta 2015 päätöksen (EU) 2015/384
                  3
                Senegalin tasavallan ja Euroopan unionin välisen kalastuskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tekemisestä
                  4
               . Sopimus tuli voimaan 20 päivänä marraskuuta 2014, ja se on yhä voimassa.
            
            
               (2)Sopimuksen täytäntöönpanoa koskevan nykyisen pöytäkirjan voimassaolo päättyy 19 päivänä marraskuuta 2019.
            
            
               (3)Neuvoston päätöksen 2019/.../EU
                  5
                mukaisesti sopimuksen täytäntöönpanoa koskeva uusi pöytäkirja, jäljempänä ’pöytäkirja’, parafoitiin 19 päivänä heinäkuuta 2019.
            
            
               (4)Pöytäkirjassa määrätyt kalastusmahdollisuudet olisi jaettava jäsenvaltioiden kesken pöytäkirjan koko soveltamiskaudeksi.
            
            
               (5)Pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti sen allekirjoittamispäivästä, jotta unionin alukset voivat aloittaa kalastustoiminnan ripeästi. Sen vuoksi tätä asetusta olisi sovellettava samasta päivästä,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan, jäljempänä ’pöytäkirja’, nojalla vahvistetut kalastusmahdollisuudet jaetaan jäsenvaltioiden kesken seuraavasti:
            
            
               (a)nuottaa käyttävät tonnikalan pakastusalukset:
            
            
               Espanja:
                     
                     [16]
                     alusta
            
            
                             Ranska:
                     
                     [12]
                     alusta
            
            
               (b)vapapyydysalukset: 
            
            
               Espanja: 
                     
                     [8]
                     alusta
            
            
               Ranska: 
                     
                     [2]
                     alusta
            
            
               (c)pitkäsiima-alukset:
            
            
               Espanja:
                     
                     [3]
                     alusta
            
            
               Portugali:
                     
                     [2]
                     alusta
            
            
               (d)troolarit: 
            
            
               Espanja: 
                     
                     [2]
                     alusta
            
         
         
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Sitä sovelletaan pöytäkirjan allekirjoittamispäivästä.
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Hyväksytty maatalous- ja kalastusneuvostossa 15. heinäkuuta 2019.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2015/384, annettu 2 päivänä maaliskuuta 2015, Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (EUVL L 65, 10.3.2015, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välinen kestävää kalastusta koskeva kumppanuussopimus (EUVL L 304, 23.10.2014, s. 3).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2019/..., annettu … … (EUVL L ..., ..., s. …).