CELEX: 32018H0627(01)
Language: et
Date: 2018-06-22 00:00:00
Title: Nõukogu soovitus, 22. juuni 2018, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Ungaris oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast

27.6.2018   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 223/1
            
         NÕUKOGU SOOVITUS,
   22. juuni 2018,
   mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Ungaris oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
   (2018/C 223/01)
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 4,
   võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõike 2 teist lõiku,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Aluslepingu artikli 121 kohaselt peavad liikmesriigid selleks, et vältida valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi teket, edendama majanduspoliitika koordineerimise ja mitmepoolse järelevalve kaudu keskpikas perspektiivis riigi rahanduse usaldusväärsust.
            
         
               (2)
            
            
               Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hinnastabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva ja jätkusuutliku majanduskasvu tagamiseks.
            
         
               (3)
            
            
               12. juulil 2016 esitas nõukogu Ungarile soovituse saavutada 2017. aastal aastane eelarvekohandus 0,6 % SKPst, v.a juhul, kui keskpika perioodi eelarve-eesmärgini jõutaks väiksema jõupingutusega (2).
            
         
               (4)
            
            
               Komisjoni 2018. aasta kevadprognoosist ja Eurostati kontrollitud 2017. aasta arvandmetest nähtub, et valitsemissektori kulude kasv, milles ei ole arvesse võetud vabalt valitud tulumeetmeid ega ühekordseid meetmeid, oli 2017. aasta kulude kasvu eesmärgist tunduvalt kiirem, mis osutab sellele, et nõutavast struktuursest kohandamisest kaldutakse märkimisväärselt kõrvale (kõrvalekalle 2,4 % SKPst). Struktuurne eelarvepositsioon 2017. aastal halvenes ja oli –3,1 % SKPst (2016. aastal –1,8 % SKPst), mis osutab samuti märkimisväärsele kõrvalekaldele (nimelt kõrvalekalle 1,4 % SKPst). Üldine hindamine osutas sellele, et kulude kasvu eesmärgi saavutamist mõjutasid negatiivselt kolm elementi, sealhulgas liiga madal potentsiaalne keskpika perioodi kasvumäär ja kulude kasvu eesmärgi aluseks olev SKP deflaator, samuti alaline mõju tuludele. Pärast nende teguritega korrigeerimist tundub kulude kasvu eesmärk asjakohaselt kajastavat eelarvekohandust ja osutab märkimisväärsele kõrvalekaldele. Seda järeldust kinnitab struktuurse eelarvepositsiooni hindamine, mis pärast vähenevate intressikulude, investeeringute volatiilsuse ja tulude ülelaekumise arvessevõtmist osutab jätkuvalt märkimisväärsele kõrvalekaldele. Seega võib üldise hindamise põhjal järeldada, et täheldatud kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgist on 2017. aastal märkimisväärne.
            
         
               (5)
            
            
               Pärast üldist hindamist leidis komisjon 23. mail 2018, et Ungaris esineb märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast, ning esitas kooskõlas alusartikli 121 lõikega 4 ja määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 10 lõike 2 esimese lõiguga Ungarile hoiatuse.
            
         
               (6)
            
            
               Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 10 lõike 2 teise lõigu peaks nõukogu ühe kuu jooksul pärast hoiatuse vastuvõtmist esitama asjaomasele liikmesriigile soovituse vajalike poliitikameetmete võtmiseks. Määrusega (EÜ) nr 1466/97 on ette nähtud, et soovituses seatakse liikmesriigile kõrvalekaldega tegelemiseks mitte rohkem kui viie kuu pikkune tähtaeg. Seda arvestades tundub Ungarile kõrvalekaldega tegelemise tähtajaks määratud 15. oktoober 2018 asjakohane. Selle aja jooksul peaks Ungari teatama meetmetest, mille ta on võtnud kõnealuse soovituse täitmiseks.
            
         
               (7)
            
            
               2017. aastal jäi Ungari struktuurse eelarvepositsiooni puhul keskpika perioodi eelarve-eesmärgist (struktuurne puudujääk –1,5 % SKPst) hinnanguliselt puudu 1,6 % SKPst. Komisjoni 2018. aasta kevadprognoosi kohaselt vastab SKP lõhe 2018. aastal Ungaris tavapärastele majandustingimustele. Valitsemissektori võla suhe SKPsse ületab Ungaris künnist, milleks on 60 % SKPst. Määruse (EÜ) nr 1466/97 kohaselt ja stabiilsuse ja kasvu pakti raames ühiselt kokku lepitud eelarvekohanduste maatriksi kohaselt ning majanduse üldist olukorda ja võimalikke jätkusuutlikkusega seotud probleeme arvestava kohandamiste tabeli alusel nõutud minimaalsed struktuursed jõupingutused on 2018. aastal kokku vähemalt 1 % SKPst. Komisjoni 2018. aasta kevadprognoosi kohaselt halveneb 2018. aastal struktuurne eelarvepositsioon veel 0,5 % SKPst. Seega on 2018. aastal, et saavutada minimaalne struktuurne paranemine 1 % SKPst, vaja vastu võtta meetmed, mis on komisjoni praeguse 2018. aasta kevadprognoosi lähteväärtusega võrreldes kokku 1,5 % SKPst. Minimaalseks kohandamiseks nõutavate struktuurse konsolideerimise jõupingutuste märkimisväärset ulatust arvestades on asjakohane, et nõudele saavutada minimaalselt 1 % SKPst ei lisandu muid kohandamismäärasid.
            
         
               (8)
            
            
               2018. aastal struktuurse eelarvepositsiooni nõutav paranemine mahus 1 % SKPst on kooskõlas valitsemissektori esmaste netokulude nominaalse kasvumääraga, mis 2018. aastal ei ületa 2,8 %.
            
         
               (9)
            
            
               Käesolevat soovitus on vaja avalikustada.
            
         
               (10)
            
            
               Soovitatud eelarve-eesmärkide saavutamiseks on oluline, et Ungari võtaks vastu ja rakendaks järjekindlalt vajalikud meetmed ning jälgiks tähelepanelikult jooksvate kulude arengut,
            
         SOOVITAB UNGARIL:
   
               1)
            
            
               võtta vajalikud meetmed, millega tagada, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa 2018. aastal 2,8 %, mis vastab struktuursele kohandusele vähemalt 1 % SKPst aastas, asudes seega ellu viima riigi keskpika perioodi eelarve-eesmärgi täitmiseks sobivat kohandamiskava.
            
         
               2)
            
            
               kasutada kogu juhuslik kasum puudujäägi vähendamiseks. Eelarve konsolideerimise meetmed peaksid tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil.
            
         
               3)
            
            
               teatada 15. oktoobriks 2018 nõukogule meetmetest, mis ta on võtnud käesoleva soovituse täitmiseks; aruanne peaks sisaldama piisavalt täpselt kirjeldatud ja usutavalt esitatud meetmeid, nende kõigi mõju eelarvele ning 2018. aasta ajakohastatud ja üksikasjalikke eelarveprognoose.
            
         
      Käesolev soovitus on adresseeritud Ungarile.
      Luxembourg, 22. juuni 2018
      
         
            Nõukogu nimel
         
         
            eesistuja
         
         V. GORANOV
      
   
   
      (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
   
      (2)  Nõukogu 12. juuli 2016. aasta soovitus, milles käsitletakse Ungari 2016. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Ungari 2016. aasta lähenemisprogrammi kohta (ELT C 299, 18.8.2016, lk 49).