CELEX: 52012PC0620
Language: es
Date: 2012-10-19
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos», de España)

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		52012PC0620
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos», de España) /* COM/2012/0620 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De conformidad con el punto 28 del
Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión
financiera[1],
se permite la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
(FEAG), a través de un mecanismo de flexibilidad, hasta un máximo anual de
500 millones EUR, además de las partidas pertinentes del marco financiero.
Las normas aplicables a las
contribuciones del FEAG se establecen en el Reglamento (CE) nº 1927/2006
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se
crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[2].
El 28 de diciembre de 2011, España
presentó la solicitud «EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos»,
relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de los despidos de
trabajadores en 423 empresas cuya actividad corresponde a la división 25 de la
NACE Rev. 2 (Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo)[3]
en la región NUTS 2 del País Vasco (ES21), España.
Tras un examen exhaustivo de la
solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión, de conformidad con el
artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, de que se cumplen las
condiciones para la concesión de una contribución financiera con arreglo a
dicho Reglamento.
RESUMEN DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS
 Datos clave: ||   
 Número de referencia del FEAG || EGF/2011/018 
 Estado miembro || España 
 Artículo 2 || b) 
 Empresas afectadas || 423 
 Región NUTS 2 || País Vasco (ES21) 
 División de la NACE Rev. 2 || 25 (Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo) 
 Período de referencia || 22.1.2011-22.10.2011 
 Fecha de inicio de los servicios personalizados || 19.3.2012 
 Fecha de la solicitud || 28.12.2011 
 Despidos durante el período de referencia || 1 106 
 Trabajadores despedidos que previsiblemente participarán en las medidas || 500 
 Gastos destinados a servicios personalizados (EUR) || 1 870 000 
 Gastos de aplicación del FEAG[4] (EUR) || 129 300 
 Gastos de aplicación del FEAG (%) || 6,47 
 Presupuesto total (EUR) || 1 999 300 
 Contribución del FEAG (65 %) (EUR) || 1 299 545 
1.                      
La solicitud se presentó a la Comisión el 28
de diciembre de 2011 y se completó con información adicional hasta el 5 de
septiembre de 2012.
2.                      
La solicitud cumple las condiciones para la
intervención del FEAG establecidas en el artículo 2, letra b), del Reglamento
(CE) nº 1927/2006 y se presentó dentro del plazo de diez semanas indicado
en el artículo 5 de dicho Reglamento.
Relación entre los despidos y los
grandes cambios estructurales que se han producido en los patrones del comercio
mundial a causa de la globalización o de la crisis financiera y económica
mundial
3.                      
Para establecer la relación entre los despidos
y la crisis financiera y económica mundial, España alega que el sector de los
productos metálicos es un proveedor clave de insumos para una amplia serie de
actividades manufactureras, en particular los sectores de la construcción
naval, de la construcción y del automóvil. Todos ellos fueron duramente
golpeados por la crisis económica en toda la Unión Europea, como ya han
reconocido la Comisión[5]
y sus servicios[6].
Además, los argumentos presentados en anteriores solicitudes de movilización
del FEAG en relación con estos sectores siguen siendo válidos[7], en particular los
formulados por la Comisión el 9 de agosto de 2012 en el contexto de otra
solicitud de movilización del FEAG de España relacionada con el mismo sector[8].
4.                      
España es uno de los Estados miembros más
afectados por la crisis económica y financiera mundial. El sector manufacturero
ha sido, a su vez, uno de los más afectados y la situación sigue
deteriorándose.
Índice
de producción industrial del sector manufacturero (2005 = 100)
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 EU-27 || 104,81 || 109,23 || 107,36 || 91,59 || 98,44 || 103,15 
 Alemania || 105,83 || 112,73 || 113,06 || 93,64 || 104,57 || 113,91 
 Francia || 101,01 || 102,62 || 99,05 || 85,34 || 89,11 || 92,42 
 España || 105,38 || 107,56 || 98,97 || 82,52 || 83,03 || 82,16 
Fuente:
Eurostat
5.                      
Las malas perspectivas industriales por la
crisis económica y financiera mundial condujeron, pues, a una menor demanda y
producción de metal y de productos metálicos. En España, la producción del
sector del metal en su conjunto disminuyó en 2009 un 24,6 % respecto al
año anterior, y la de productos metálicos, un 23,3 %. Como se indica a
continuación, si bien ambas áreas de actividad empezaron a recuperarse en el
primer trimestre de 2011, esa tendencia resultó insostenible y la producción de
los dos sectores volvió a disminuir de manera significativa en el segundo
semestre del año.
Variación
de la producción industrial en España
   || 2009 || 2010 || T1/2011 || T2/2011 || T3/2011 || T4/2011 
 Metal[9] || -24,6 || 0,4 || 2,9 || -2,8 || -2,7 || -9,6 
 Productos metálicos[10] || -23,3 || -6,4 || 7,4 || -1,3 || -1,0 || -10,2 
Fuente: INE (Instituto Nacional de Estadística) y Confemetal
6.                      
La disminución de la producción en el sector
de los productos metálicos tuvo consecuencias en el empleo. España perdió más
de 180 000 puestos de trabajo en el sector del metal en 2009 y otros
60 000 en 2010, esto es, aproximadamente el 15 % del empleo total del
sector.
Demostración del número de despidos
y cumplimiento de los criterios del artículo 2, letra b)
7.                      
España presentó su solicitud con arreglo a los
criterios de intervención establecidos en el artículo 2, letra b),
del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que condiciona la ayuda a que se haya
producido el despido, en un período de nueve meses, de al menos 500
trabajadores en empresas cuya actividad corresponda a la misma división de la
NACE Rev. 2 en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de
un Estado miembro.
8.                      
En la solicitud se informa de 1 106
despidos en 423 empresas cuya actividad corresponde a la división 25 de la
NACE Rev. 2 («Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo»)[11] en la región
NUTS 2 del País Vasco (ES21), durante el período de referencia de nueve
meses que va del 22 de enero al 22 de octubre de 2011. Todos estos despidos se
calcularon de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2, párrafo segundo,
segundo guion, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.
Explicación del carácter imprevisto
de los despidos
9.                      
Las autoridades españolas alegan que la crisis
financiera y económica ha provocado un hundimiento repentino de la economía
mundial que ha tenido un enorme impacto en numerosos sectores. La naturaleza de
la recesión en lo que atañe al sector de los productos metálicos, con una
rápida disminución de los nuevos pedidos de otros sectores afectados por la
crisis económica, no tenía precedentes en los últimos tiempos. Como resultado
de la crisis, los cambios económicos desde 2008 no han seguido el aumento
constante del empleo registrado en el sector de la metalistería en los años
anteriores. Entre 2000 y 2006, el empleo en este sector había aumentado un
8 % (300 000 puestos de trabajo)[12],
pero disminuyó casi un 15 % en el período 2009-2010. Por tanto no podían
preverse ni evitarse fácilmente los despidos en el sector de los productos
metálicos.
Identificación de las empresas en
las que se produjeron los despidos y de los trabajadores destinatarios de la
ayuda
10.                  
En la solicitud se informa de 1 106
despidos en 423 empresas cuya actividad corresponde a la división 25 de la
NACE Rev. 2 (Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo)
en la región NUTS 2 del País Vasco (ES21). La lista completa de empresas
mencionadas en esta solicitud se encuentra adjunta al documento de trabajo de
los servicios de la Comisión que acompaña a la presente propuesta.
Se ofrecerá a todos los trabajadores
despedidos la posibilidad de acogerse a las medidas. Sin embargo, las
autoridades españolas, basándose en la experiencia adquirida en la gestión de
casos del FEAG, calculan que optarán por acogerse a las medidas del FEAG unos
500 trabajadores.
11.                  
Desglose de los trabajadores afectados:
 Categoría || Número || Porcentaje 
 Hombres || 930 || 84,09 
 Mujeres || 176 || 15,91 
 Ciudadanos de la UE || 1 080 || 97,65 
 Ciudadanos de terceros países || 26 || 2,35 
 De 15 a 24 años || 23 || 2,08 
 De 25 a 54 años || 746 || 67,45 
 De 55 a 64 años || 333 || 30,11 
 Mayores de 64 años || 4 || 0,36 
12.                  
Entre estos trabajadores figuran 29 con un
problema de salud o discapacidad de larga duración.
13.                  
El desglose por categoría profesional es el
siguiente:
 Categoría || Número || Porcentaje 
 Personal directivo || 5 || 0,45 
 Profesionales científicos e intelectuales || 12 || 1,08 
 Técnicos y profesionales de nivel medio || 85 || 7,69 
 Personal de apoyo administrativo || 133 || 12,03 
 Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios || 272 || 24,59 
 Operadores de instalaciones y máquinas || 267 || 24,14 
 Trabajadores de servicios personales y trabajadores no cualificados || 332 || 30,02 
14.                  
Con arreglo a lo dispuesto en el
artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, España ha confirmado que
se ha aplicado una política de igualdad entre mujeres y hombres y de no
discriminación, y que continuará aplicándose en las diferentes fases de
ejecución del FEAG, en particular en el acceso al mismo.
Descripción del territorio afectado
y de sus autoridades y partes interesadas
15.                  
El territorio afectado por los despidos se
encuentra en la región NUTS 2 del País Vasco, compuesto por las provincias de
Álava, Guipúzcoa y Vizcaya. Esta región se sitúa en el norte de España y linda
con Navarra, al este, La Rioja, al sur, y Cantabria y Castilla y León, al
oeste. En comparación con la media española, el País Vasco es una región
pequeña y densamente poblada: cubre solo el 1,4 % (7 234 km²) del
territorio español, pero albergaba el 4,8 % (2,2 millones) de la población
española en 2011.
16.                  
Las tres provincias del País Vasco resultaron
afectadas por los despidos en el sector de los productos metálicos, pero en
distinta medida; Vizcaya sufrió el 57 % de los despidos, Guipúzcoa, el
30 %, y Álava, el 13 %.
17.                  
Las principales partes interesadas son el
Gobierno Vasco, en particular: la Consejería de Industria, Innovación, Turismo
y Comercio; la Viceconsejería de Industria y Energía; la Dirección de
Administración y Seguridad Industrial; el Departamento de Empleo y Asuntos
Sociales; la Viceconsejería de Planificación y Empleo; y el Servicio Vasco de
Empleo. Además de estos organismos públicos, participan también: la FVEM
(Federación Vizcaína de Empresas del Metal); la ADEGI (Asociación de
Empresarios de Gipuzkoa) y el SEA (Sindicato Empresarial Alavés).
Efectos esperados de los despidos
en el empleo local, regional o nacional
18.                  
Según el Instituto Vasco de Estadística
(Eustat), el valor añadido del sector del metal en el País Vasco representaba
10 000 millones EUR (18 % del valor añadido total del País Vasco). Asimismo,
en junio de 2010 este sector daba empleo a casi 162 000 trabajadores, lo
que supone un 16 % del empleo total de la región. El 40 % de estos
trabajadores estaban empleados en el subsector de los productos metálicos. Por
ello, el impacto negativo de la crisis económica y financiera mundial en el
sector de los productos metálicos tuvo profundas consecuencias en el empleo del
País Vasco.
19.                  
En cifras absolutas, se calcula que la
Comunidad Autónoma del País Vasco ha perdido 31 000 puestos de trabajo en
el sector industrial desde el tercer trimestre de 2008. En las tres provincias
vascongadas, la tasa de desempleo se ha más que duplicado entre 2008 y 2011,
tal como se ilustra a continuación:
Tasa
de desempleo en el País Vasco
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Álava || 2,7 || 9,9 || 10,0 || 6,9 
 Guipúzcoa || 3,3 || 6,5 || 7,4 || 7,5 
 Vizcaya || 4,3 || 8,6 || 10,0 || 13,5 
 País Vasco || 3,8 || 8,1 || 9,2 || 10,6 
Fuente: Eustat
20.                  
Desde la presentación de esta solicitud de
movilización del FEAG, la situación económica de España ha seguido
deteriorándose: según Eurostat, la tasa de desempleo nacional alcanzó el
25,1 % en julio de 2012, es decir, más del doble de la media de la EU-27 y
casi diez puntos porcentuales más que la segunda mayor tasa de desempleo
nacional dentro de la UE (Portugal, con un 15,7 %). Además, como se
explica en el punto 16, la mayoría de los despidos objeto de la presente
solicitud se produjeron en Vizcaya, la provincia vasca con la tasa de desempleo
más elevada. Por estos motivos, las perspectivas de empleo de los trabajadores
despedidos en el sector de los productos metálicos no son alentadoras.
Conjunto coordinado de servicios
personalizados que van a financiarse y desglose de los costes estimados, con
indicación de su complementariedad con acciones financiadas por los Fondos
Estructurales
21.                  
Todas las medidas indicadas a continuación
están combinadas para formar un paquete coordinado de servicios personalizados
cuya finalidad es la reincorporación al trabajo de los trabajadores despedidos:
–     
Prospección: Esta
actividad consiste en establecer el perfil de los trabajadores despedidos y
reunir conocimientos sobre el sector de los productos metálicos para adaptar el
conjunto de medidas ofrecido a dichos trabajadores. Su finalidad es determinar
qué perfiles y capacidades buscan las empresas de este sector, identificar a
los demás sectores, independientemente de que estén relacionados con los
productos metálicos, que podrían ofrecer oportunidades de empleo al grupo
destinatario y establecer un intercambio laboral.
–     
Orientación: Este
servicio consiste en una serie de actividades que contribuyan a la
reincorporación al empleo de los trabajadores, en particular:
–                   
el establecimiento de un diagnóstico
personalizado del perfil y las necesidades de cada uno de los trabajadores
destinatarios con el fin de trazar su camino hacia el empleo; sobre la base de
esta medida se determinarán la pertinencia y el contenido de medidas
posteriores;
–                   
aumento de la autoestima y la motivación de
los trabajadores (por ejemplo, estableciendo sus objetivo profesionales,
desarrollando sus puntos fuertes y colmando sus lagunas, proporcionándoles
ejemplos de de actitudes positivas en la búsqueda de empleo, etc.).
–     
Formación: Esta
actividad tiene como finalidad ofrecer a los trabajadores destinatarios las
competencias y capacidades necesarias para lograr su reincorporación al empleo;
sobre la base del resultado de las acciones de «prospección» y «orientación»
descritas anteriormente, las actividades de formación tendrán una doble
naturaleza:
–                   
formación profesional, para desarrollar
capacidades en función de los planes y los perfiles de los trabajadores
destinatarios;
–                   
formación horizontal, para desarrollar
capacidades socioprofesionales comunes a todos los tipos de actividades.
–     
Ayuda a la recolocación: Esta actividad consiste en ofrecer tutoría a los trabajadores
destinatarios, individualmente o en grupo, para mejorar su capacidad de
búsqueda de empleo, por ejemplo mediante técnicas de búsqueda de empleo y
asesoramiento para la redacción de su currículo y el uso óptimo de sus redes
sociales. Incluye también ayuda para lograr el reconocimiento del aprendizaje y
la experiencia anteriores.
–     
Emprendimiento: Esta actividad tiene como finalidad facilitar información sobre
las oportunidades que ofrece el emprendimiento y el trabajo por cuenta propia
y, para los trabajadores destinatarios interesados, ayudarlos a crear una
empresa.
–     
Beca de formación: Todos los trabajadores destinatarios
que sigan cursos de formación recibirán una contribución económica de 250 EUR
en un pago único directo.
–     
Beca de prácticas: Todos los trabajadores destinatarios que hagan prácticas en el
lugar de trabajo recibirán una contribución económica de 250 EUR en un pago
único directo.
–     
Ayuda a los cuidadores: Este servicio consiste en prestar ayuda económica a los
trabajadores destinatarios que —debido, en particular, a que son responsables
del cuidado de otras personas (por ejemplo, niños o personas mayores o con
discapacidad)— deben hacer frente a costes adicionales para poder participar en
formaciones o acogerse a otras medidas. El importe de la ayuda económica
concedida se determinará sobre la base de la situación personal del
beneficiario y, en cualquier caso, se limitará a 800 EUR.
22.                  
Los gastos de aplicación del FEAG, que se
incluyen en la solicitud de acuerdo con el artículo 3 del Reglamento (CE)
nº 1927/2006, comprenden la gestión, el control y las actividades de
publicidad e información en relación con la solicitud. En particular, las
actividades de información consisten en: comunicados de prensa y conferencias; la
difusión de información sobre la ejecución del proyecto a través de dos sitios
web, un boletín, una plataforma de aprendizaje electrónico, blogs y las redes
sociales; y un acto de clausura para presentar los resultados obtenidos. Este
paquete global de actividades de información y publicidad explica que sea algo
mayor la proporción del gasto destinado a la ejecución del FEAG.
23.                  
Los servicios personalizados presentados por
las autoridades españolas consisten en medidas activas del mercado de trabajo
que figuran entre las medidas subvencionables establecidas en el artículo 3 del
Reglamento (CE) nº 1927/2006. Las autoridades españolas calculan que el
coste total será de 1 999 300 EUR, de los que
1 870 000 EUR corresponden a los servicios personalizados y
129 300 EUR a los gastos de aplicación del FEAG (el 6,47 % de la
cantidad total). La contribución total solicitada al FEAG asciende a
1 299 545 EUR (el 65 % de los costes totales).
 Acciones || Número estimado de trabajadores destinatarios || Coste estimado por trabajador destinatario (EUR) || Costes totales (FEAG y cofinanciación nacional) (EUR) 
 Servicios personalizados [artículo 3, párrafo primero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] 
 Prospección || 500 || 534,00 || 267 000 
 Servicio de orientaciíon || 500 || 436,00 || 218 000 
 Formación || 500 || 1 914,00 || 957 000 
 Inserción || 250 || 310,00 || 77 500 
 Emprendimiento || 300 || 168,33 || 50 500 
 Beca de formación || 500 || 250,00 || 125 000 
 Beca de prácticas || 300 || 250,00 || 75 000 
 Servicio de conciliacíon || 125 || 800,00 || 100 000 
 Subtotal de los servicios personalizados ||   || 1 870 000 
 Gastos de aplicación del FEAG [artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] 
 Gestión ||   || 46 950 
 Control ||   || 15 000 
 Información y publicidad ||   || 67 350 
 Subtotal de los gastos de aplicación del FEAG ||   || 129 300 
 Coste total estimado ||   || 1 999 300 
 Contribución del FEAG (65 % del coste total) ||   || 1 299 545 
24.                  
España confirma que las medidas descritas
anteriormente son complementarias de las acciones financiadas por los Fondos
Estructurales, por ejemplo el Plan de Formación e Inserción Profesional y el
Plan de Formación Profesional Ocupacional, que son cofinanciadas por el Fondo
Social Europeo (FSE). Ambos planes tienen como objetivos mejorar, aumentar y
actualizar las cualificaciones y están dirigidos a aproximadamente el 10 %
de los trabajadores seleccionables para recibir ayuda del FEAG antes de la
presentación de la solicitud a la Comisión. Las autoridades españolas han
confirmado que se han adoptado disposiciones para evitar una doble
financiación.
Fecha(s) en que comenzaron o se
prevé que comiencen los servicios personalizados para los trabajadores
afectados
25.                  
El 19 de marzo de 2012, España comenzó a
prestar los servicios personalizados a los trabajadores afectados incluidos en
el conjunto coordinado para el que se solicita la cofinanciación del FEAG. Por
consiguiente, esta fecha representa el inicio del período de subvencionabilidad
de cualquier ayuda que pueda conceder el FEAG.
Procedimientos de consulta de los
interlocutores sociales
26.                  
Se han celebrado varios contactos y reuniones
entre el Gobierno Autónomo del País Vasco (en particular, la Consejería de
Industria, Innovación, Turismo y Comercio y el Departamento de Empleo y Asuntos
Sociales) y asociaciones representativas de los empleadores en el sector de los
productos metálicos. Las asociaciones eran la FVEM (Federación Vizcaína de
Empresas del Metal); la ADEGI (Asociación de Empresarios de Gipuzkoa); y el SEA
(Sindicato Empresarial Alavés). La consulta estaba relacionada con la
presentación de una solicitud de ayuda del FEAG y los servicios personalizados
que se prestarán a los trabajadores despedidos.
27.                  
Además, el Gobierno regional, las asociaciones
empresariales y los interlocutores sociales han constituido un comité
responsable de la coordinación, la gestión y la ejecución del proyecto. Los
sindicatos más representativos del País Vasco serán informados de los avances
realizados durante la ejecución del proyecto a través de los servicios de
empleo regionales y órganos de dirección.
28.                  
Las autoridades españolas confirmaron que se
habían cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la
UE sobre despidos colectivos.
Información sobre las acciones
obligatorias en virtud de la legislación nacional o de conformidad con los
convenios colectivos
29.                  
Respecto a los criterios que figuran en el
artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, en su solicitud,
las autoridades españolas:
·      han confirmado que la contribución financiera del FEAG no
reemplaza a las medidas que son responsabilidad de las empresas en virtud del
Derecho nacional o de los convenios colectivos;
·      han demostrado que las acciones prestan apoyo a trabajadores
individuales y que no se destinan a la reestructuración de empresas o sectores;
·      han confirmado que las acciones subvencionables mencionadas no
reciben ayuda de otros instrumentos financieros de la UE.
Sistemas de gestión y control 
30.                  
España ha informado a la Comisión de que la
contribución financiera será gestionada y controlada por los mismos organismos
que gestionan y controlan el FSE. Por lo tanto, la autoridad de gestión y
control para el FEAG será la Dirección de Activación Laboral, dentro del
Servicio Vasco de Empleo, que es también responsable de la gestión del Programa
Operativo del FSE para el País Vasco.
Financiación
31.                  
Teniendo en cuenta la solicitud de España, la
contribución del FEAG propuesta para el conjunto coordinado de servicios
personalizados (incluidos los gastos de aplicación del FEAG) asciende a
1 299 545 EUR, lo que representa el 65 % de su coste total.
La asignación del Fondo propuesta por la Comisión se basa en la información
facilitada por España.
32.                  
Teniendo en cuenta el importe máximo permitido
de una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo dispuesto en el
artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1927/2006 y el margen
existente para la reasignación de créditos, la Comisión propone movilizar el
FEAG para proporcionar la cantidad total indicada anteriormente, que se
asignará con cargo a la rúbrica 1a del marco financiero.
33.                  
El importe propuesto de la contribución
financiera permitirá dejar disponible más del 25 % del importe máximo
anual del FEAG para asignarlo durante los cuatro últimos meses del año, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 12, apartado 6, del
Reglamento (CE) nº 1927/2006.
34.                  
Con la presentación de esta propuesta de
movilización del FEAG, la Comisión inicia el procedimiento de triálogo
simplificado, tal como se establece en el punto 28 del Acuerdo
Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, con el fin de obtener el
acuerdo de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria sobre la necesidad de
utilizar el Fondo y sobre el importe requerido. La Comisión insta a la primera
de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria que alcance un acuerdo sobre el
proyecto de propuesta de movilización, al nivel político adecuado, a que
informe de sus intenciones a la otra rama y a la Comisión. En caso de
desacuerdo de cualquiera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria, se
convocará una reunión oficial de triálogo.
35.                  
La Comisión presenta por separado una
solicitud de transferencia para consignar en el presupuesto de 2012 los
correspondientes créditos de compromiso, como exige el punto 28 del Acuerdo
Interinstitucional de 17 de mayo de 2006.
Origen de los créditos de pago 
36.                  
El importe de los créditos de pago
inicialmente consignados en la línea presupuestaria 04 05 01 en 2012 se habrá
agotado totalmente después de la adopción por parte de las dos ramas de la
Autoridad Presupuestaria de las propuestas de movilización del FEAG presentadas
hasta la fecha y, por tanto, será insuficiente para financiar la cantidad
correspondiente a la presente solicitud. Se pedirá un aumento de los créditos de pago de la línea
presupuestaria del FEAG, bien mediante una transferencia, si se puede
identificar una fuente de créditos disponible, bien mediante un presupuesto
rectificativo. Los créditos
de esta línea presupuestaria se utilizarán para proporcionar el importe de
1 299 545 EUR necesario para responder favorablemente a la presente
solicitud.
Propuesta de
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
relativa a la movilización del Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28 del
Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión
financiera (solicitud «EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos», de
España)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Acuerdo Interinstitucional de 17
de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre
disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[13]
y, en particular, su punto 28,
Visto el Reglamento (CE)
nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de
2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[14],
y, en particular, su artículo 12, apartado 3,
Vista la propuesta de la Comisión Europea[15],
Considerando lo siguiente:
(1)       El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó
para prestar apoyo adicional a los trabajadores despedidos a raíz de
importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como
consecuencia de la globalización y ayudarlos a reincorporarse al mercado de
trabajo.
(2)       El ámbito de aplicación del FEAG se amplió en relación con las
solicitudes presentadas entre el 1 de mayo de 2009 y
el 30 de diciembre de 2011 para prestar ayuda a los trabajadores
despedidos como consecuencia directa de la crisis económica y financiera.
(3)       El Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 permite la
movilización del FEAG hasta un límite máximo anual de 500 millones EUR.
(4)       El 28 de diciembre de 2011, España presentó una
solicitud de movilización del FEAG en relación con los despidos de trabajadores
en 423 empresas cuya actividad corresponde a la división 25 de la NACE
Rev. 2 («Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo»)
en la región NUTS 2 del País Vasco (ES21), y la complementó con
información adicional hasta el 5 de septiembre de 2012. Dicha solicitud
cumple los requisitos para determinar las contribuciones financieras
establecidos en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Por
tanto, la Comisión propone movilizar un importe de
1 299 545 EUR.
(5)       Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una
contribución financiera en respuesta a la solicitud presentada por España.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
En el marco del presupuesto general de la
Unión Europea del ejercicio 2012, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación
a la Globalización (FEAG) para proporcionar un importe de 1 299 545
EUR en créditos de compromiso y de pago.
Artículo 2
La presente Decisión se publicará en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               DO C 139
de 14.6.2006, p. 1.
[2]               DO
L 406 de 30.12.2006, p. 1.
[3]               Reglamento
(CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de
diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de
actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento
(CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre
aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).
[4]               De
acuerdo con el artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE)
nº 1927/2006.
[5]               COM(2009)
104 final, de 25.2.2009, Comunicación de la Comisión «Responder a la crisis de
la industria automovilística europea».
[6]               Eurostat, Statistics in Focus 61/2011, Industry,
trade and servicies, «La actividad en la construcción en EU-27 cae un 16 %
en el segundo trimestre de 2011 respecto a su elevado nivel previo a la
crisis», http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[7]               Respecto
al sector de la construcción naval, véanse: «EGF/2010/006 PL/H.
Cegielski-Poznan», «EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard» y «EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard».
                Respecto al sector
de la construcción, véanse: «EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana
Construction», «EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41», «EGF/2011/012
NL/Noord Brabant-Zuid Holland» y «EGF/2011/017 ES/Aragón Construction».
                Respecto al
sector del automóvil, véanse: «EGF/2009/019 FR/Renault», «EGF/2010/002
ES/Cataluña Automotive» y 2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf Automotive». 
[8]               COM(2012)
451 final de 9.8.2012, relacionado con la solicitud «EGF/2011/019 ES/Galicia
Metal».
[9]               Producción
medida sobre la base del Indicador de Producción del Metal (IPIMET), calculado
por la Confederación Española de Organizaciones Empresariales del Metal
(Confemetal).
[10]             Equivalen
a la división 25 de la NACE Rev. 2 («Fabricación de productos metálicos,
excepto maquinaria y equipo»)
[11]             Reglamento
(CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre
de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades
económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE)
nº 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos
estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).
[12]             Publicación
«Spotlight on Europe's "invisible sector" – The metalworking and
metal articles industries» (Atención al «sector invisible» en Europa: la
metalistería y la industria de los productos metálicos), Comisión Europea, DG
Empresa e Industria.
[13]             DO C 139
de 14.6.2006, p. 1.
[14]             DO
L 406 de 30.12.2006, p. 1.
[15]             DO C […] de […], p. […].