CELEX: 
Language: da
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/… om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår stillelse og frigivelse af sikkerhed i forvaltningen af toldkontingenter baseret på den kronologiske rækkefølge, som ansøgningerne indgives i

EUROPA-
                               KOMMISSIONEN
                                                        Bruxelles, den 14.7.2020
                                                        C(2020) 4688 final
               KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/…
                                            af 14.7.2020
       om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
   1308/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt
    angår stillelse og frigivelse af sikkerhed i forvaltningen af toldkontingenter baseret på
                  den kronologiske rækkefølge, som ansøgningerne indgives i
DA                                                                                            DA
 ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
   1.        BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE FORORDNING
   Reformen af den fælles landbrugspolitik i 2013 bekræftede, at forvaltningen af
   toldkontingenter for landbrugsprodukter, der er baseret på den kronologiske rækkefølge, som
   ansøgningerne indgives i ("først til mølle"-princippet) fortsat bør finde anvendelse.
   Toldkontingenterne stammer enten fra internationale aftaler eller selvstændige retsakter, der
   er baseret på artikel 207 i TEUF. Unionens interne forvaltning af disse kontingenter kræver
   regler, der er specifikke og supplerer de gældende regler, navnlig delegeret forordning (EU)
   nr. 907/2014 og (EU) 2015/2446 (til supplering af EU-toldkodeksen).
   Den delegerede forordning supplerer bestemmelserne i artikel 184 og er baseret på artikel 186
   i forordning (EU) nr. 1308/2013 (den fælles markedsordning). Den dækker områder, der
   tidligere var fastsat i 31 forordninger fra Kommissionen.
   Nogle af de generelle toldkontingentregler, der blev fastlagt før 2013-reformen, er ikke blevet
   ajourført. Nogle af disse bestemmelser skal derfor erstattes af enklere eller ajourførte regler,
   der tilpasset forordning (EU) nr. 1308/2013.
   Ved nærværende forordning gennemføres desuden den overførsel, som allerede er fastsat ved
   Kommissionens delegerede forordning (EU)2020/760, af forvaltningen af følgende
   underudnyttede toldkontingenter fra det nuværende system med licenser til forvaltning efter
   først til mølle-metoden: 09.4020, 09.4057, 09.4058, 09.4203, 09.4460, 09.4015, 09.4091,
   09.4261, 09.4262, 09.4421, 09.4079, 09.4152, 09.4517, 09.4126, 09.4590, 09.4591, 09.4592,
   09.4593, 09.4594, 09.4596, 09.4599.
   2.        HØRINGER FORUD FOR FORORDNINGENS VEDTAGELSE
   Kommissionen drøftede udkastet til delegeret forordning med eksperter udpeget af
   medlemsstaterne inden for rammerne af ekspertgruppen vedrørende den fælles
   markedsordning og tog deres synspunkter i betragtning. Sideløbende hermed afholdt
   Kommissionen høringer med interessenter, og feedbackmekanismen i Kommissionens ramme
   for bedre regulering fandt sted fra den 11.maj til den 8. juni 2020.
   I forbindelse med feedbackmekanismen blev der modtaget et bidrag, som vedrørte
   oksekødssektoren, og hvori der blev spurgt, hvorfor visse toldkontingenter for
   landbrugsprodukter, der forvaltes efter "først-til-mølle"-princippet, ikke var omfattet af
   udkastet til forordning. Som fastsat i ovenstående punkt 1, tredje afsnit, supplerer denne
   delegerede forordning bestemmelserne i artikel 184 og er baseret på artikel 186 i forordning
   (EU) nr. 1308/2013 (den fælles markedsordning). Derfor omfatter den toldkontingenter, som
   forvaltes efter "først-til-mølle"-princippet, og hvis retsgrundlag er forordningen om en fælles
   markedsordning for landbrugsprodukter (EU) nr. 1308/2013. Det er Kommissionens
   forordninger med bestemmelser om sådanne toldkontingenter, der vil blive ophævet, og
   ophævelsen vedrører ikke toldkontingenter med andre retsgrundlag, f.eks. forordning (EU) nr.
   952/2013 om EU-toldkodeksen.
   Europa-Parlamentets eksperter blev underrettet om disse drøftelser og indbudt til alle møder i
   ekspertgruppen vedrørende den fælles markedsordning.
DA                                                  1                                               DA
 ---pagebreak---    3.        JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE FORORDNING
   Den delegerede forordning supplerer forordning (EU) nr. 1308/2013, for så vidt angår
   forvaltningen af toldkontingenter. Den delegerede forordning er baseret på forordning (EU)
   nr. 1308/2013, særlig artikel 186, og på forordning (EU) nr. 1306/2013, særlig artikel 66.
   Denne delegerede forordning indeholder bestemmelser om sikkerhedsstillelse, som skal
   kræves af erhvervsdrivende for at sikre, at visse produkter importeres og ikke anvendes til
   andet end deres foreskrevne anvendelse eller afviger fra visse kvalitetsnormer.
   Da sikkerhed omfattet af denne forordning har et bredere anvendelsesområde (nemlig at sikre,
   at visse krav vedrørende forædling, særligt anvendelsesformål, kvalitetsnormer samt slagtning
   og opfedning af dyr overholdes), og da sikkerheden har forskellige retsgrundlag, er
   medlemsstaternes kompetente myndigheder til forvaltning af sikkerheden ikke specificeret i
   den delegerede forordning. Det overlades til medlemsstaterne at udpege de kompetente
   myndigheder, som skal forvalte sikkerheden.
   Ved den delegerede forordning ophæves desuden Kommissionens eksisterende forordninger
   om toldkontingenter for landbrugsprodukter, der forvaltes efter "først til mølle"-princippet.
DA                                                2                                              DA
 ---pagebreak---                KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) […/…]
                                               af 14.7.2020
         om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
    1308/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt
     angår stillelse og frigivelse af sikkerhed i forvaltningen af toldkontingenter baseret på
                    den kronologiske rækkefølge, som ansøgningerne indgives i
   EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
   under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17.
   december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af
   Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr.
   1234/20071, særlig artikel 186,
   under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17.
   december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og
   om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF)
   nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/20082, særlig artikel 66, stk. 3, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     I forordning (EU) nr. 1308/2013 fastsættes der regler for forvaltning af
           toldkontingenter og særlig behandling ved import til tredjelande. Den giver også
           Kommissionen beføjelse til at vedtage tilknyttede delegerede retsakter og
           gennemførelsesretsakter for at sikre en gnidningsløs forvaltning af toldkontingenterne.
   (2)     Af hensyn til administrativ forenkling forvaltes underudnyttede toldkontingenter for
           landbrugsprodukter efter "først til mølle"-princippet i overensstemmelse med artikel
           49-54 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/24473, hvori der
           fastsættes bestemmelser for forvaltningen af toldkontingenter, som skal anvendes i
           kronologisk orden efter datoerne for antagelse af toldangivelserne.
   (3)     Det bør fastsættes, at deltagelse i disse toldkontingenter kan være betinget af
           sikkerhedsstillelse for at sikre, at visse krav vedrørende forædling, særligt
           anvendelsesformål, kvalitetsnormer samt slagtning og opfedning af dyr overholdes.
           Disse krav er fastsat for hvert at de pågældende toldkontingenter i en
           gennemførelsesretsakt vedtaget i henhold til artikel 187 i forordning (EU) nr.
           1308/2013.
   (4)     Med henblik på forenkling af proceduren og lovgivningen bør de adskillige EU-
           retsakter, der indeholder de gældende regler for forvaltningen af toldkontingenter, som
   1
           EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671.
   2
           EUT L 347 af 20.12.2013, s. 549.
   3
           Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 af 24. november 2015 om
   gennemførelsesbestemmelser til visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
   952/2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 343 af 29.12.2015, s. 558).
DA                                                   3                                                   DA
 ---pagebreak---             forvaltes efter "først til mølle"-princippet, erstattes af én retsakt. Kommissionens
            forordning (EF) nr. 440/964, (EF) nr. 1831/965, (EF) nr. 2133/20016, (EF) nr.
            2094/20047, (EF) nr. 937/20068, (EF) nr. 437/20099, (EF) nr. 438/200910, (EF) nr.
            933/200911, (EF) nr. 1064/200912, (EU) nr. 1085/201013 og (EU) nr. 59/201114 og
            Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1354/201115, (EU) nr. 481/201216,
            (EU) nr. 988/201417, (EU) nr. 989/201418, (EU) nr. 1233/201419, (EU) 2015/240520,
            (EU) 2017/146621 og (EU) 2018/56722 bør derfor ophæves.
   4
             Kommissionens forordning (EF) nr. 440/96 af 11. marts 1996 om åbning og forvaltning af EF-
   toldkontingenter for visse blandinger af maltspirer og afrensning af byg (EFT L 61 af 12.3.1996, s. 2).
   5
             Kommissionens forordning (EF) nr. 1831/96 af 23. september 1996 om åbning og forvaltning af EF-
   toldkontingenter, der er konsolideret i GATT, for frugter og grøntsager, også forarbejdede, fra 1996 (EFT L 243
   af 24.9.1996, s. 5).
   6
             Kommissionens forordning (EF) nr. 2133/2001 af 30. oktober 2001 om åbning og forvaltning af EF-
   toldkontingenter og toldlofter for korn og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1897/94, (EF) nr. 306/96, (EF)
   nr. 1827/96, (EF) nr. 1970/96, (EF) nr. 1405/97, (EF) nr. 1406/97, (EF) nr. 2492/98, (EF) nr. 2809/98 og (EF) nr.
   778/1999 (EFT L 287 af 31.10.2001, s. 12).
   7
             Kommissionens forordning (EF) nr. 2094/2004 af 8. december 2004 om åbning og forvaltning af et
   toldkontingent for 10000 t havrekerner, bearbejdet på anden måde, henhørende under KN-kode 11042298 (EUT
   L 362 af 9.12.2004, s. 12).
   8
             Kommissionens forordning (EF) nr. 937/2006 af 23. juni 2006 om åbning og forvaltning af et EF-
   toldkontingent for majsgluten med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (EUT L 172 af 24.6.2006, s. 9).
   9
             Kommissionens forordning (EF) nr. 437/2009 af 26. maj 2009 om åbning og forvaltning af et EF-
   toldkontingent for import af ungtyre til opfedning (EUT L 128 af 27.5.2009, s. 54).
   10
             Kommissionens forordning (EF) nr. 438/2009 af 26. maj 2009 om åbning og forvaltning af EF-
   toldkontingenter for tyre, køer og kvier af bestemte alpine racer og bjergracer, ikke bestemt til slagtning (EUT L
   128 af 27.5.2009, s. 57).
   11
             Kommissionens forordning (EF) nr. 933/2009 af 6. oktober 2009 om gennemførelsesbestemmelser til
   Rådets forordning (EF) nr. 779/98 for så vidt angår åbning og forvaltning af visse kontingenter vedrørende
   import til Fællesskabet af fjerkræprodukter med oprindelse i Tyrkiet (EUT L 263 af 7.10.2009, s. 9).
   12
             Kommissionens forordning (EF) nr. 1064/2009 af 4. november 2009 om åbning og forvaltning af EF-
   toldkontingentet for import af maltbyg fra tredjelande (EUT L 291 af 7.11.2009, s. 14).
   13
             Kommissionens forordning (EU) nr. 1085/2010 af 25. november 2010 om åbning og forvaltning af
   visse årlige toldkontingenter for søde kartofler, maniok, maniokstivelse og andre produkter henhørende under
   KN-kode 07149011 og KN-kode 07149019 og om ændring af forordning (EU) nr. 1000/2010 (EUT L 310 af
   26.11.2010, s. 3).
   14
             Kommissionens forordning (EU) nr. 59/2011 af 25. januar 2011 om åbning og forvaltning af EU-
   toldkontingenter for vin med oprindelse i Republikken Serbien (EUT L 22 af 26.1.2011, s. 1).
   15
             Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1354/2011 af 20. december 2011 om åbning af EU-
   toldkontingenter for får, geder, fårekød og gedekød (EUT L 338 af 21.12.2011, s. 36).
   16
             Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 481/2012 af 7. juni 2012 om fastlæggelse af regler
   for forvaltningen af toldkontingentet for oksekød af høj kvalitet (EUT L 148 af 8.6.2012, s. 9).
   17
             Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 988/2014 af 18. september 2014 om åbning og
   forvaltning af EU-toldkontingenter for landbrugsprodukter med oprindelse i Republikken Moldova (EUT L 278
   af 20.9.2014, s. 12).
   18
             Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 989/2014 af 19. september 2014 om åbning og
   forvaltning af EU-toldkontingenter for landbrugsprodukter med oprindelse i Georgien (EUT L 278 af 20.9.2014,
   s. 16).
   19
             Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1233/2014 af 18. november 2014 om ændring af
   forordning (EF) nr. 2597/2001 om åbning og forvaltning af fællesskabstoldkontingenter for visse vine med
   oprindelse i Republikken Kroatien og i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (EUT L 332 af
   19.11.2014, s. 11).
   20
             Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2405 af 18. december 2015 om åbning og
   forvaltning af EU-toldkontingenter for landbrugsprodukter med oprindelse i Ukraine (EUT L 333 af 19.12.2015,
   s. 89).
   21
             Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/1466 af 11. august 2017 om åbning og
   forvaltning af EU-toldkontingenter for vin med oprindelse i Kosovo (EUT L 209 af 12.8.2017, s. 8).
DA                                                          4                                                         DA
 ---pagebreak---    (5)      For at sikre en gnidningsløs overgang til de i denne forordning fastsatte regler og for at
            opfylde forpligtelsen om at underrette Verdenshandelsorganisationen om de nye regler
            forud for deres anvendelse bør denne forordning først finde anvendelse på de
            toldkontingentperioder, der begynder fra den 1. januar 2021 —
   VEDTAGET DENNE FORORDNING:
                                                       Artikel 1
                                                Anvendelsesområde
   Ved denne forordning fastsættes supplerende regler til forordning (EU) nr. 1308/2013 og
   (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår stillelse og frigivelse af sikkerhed i forvaltningen af
   toldkontingenter baseret på den kronologiske rækkefølge, som ansøgningerne indgives i.
                                                       Artikel 2
                                                 Sikkerhedsstillelse
   Berettigelse til reduceret importtoldsats i forbindelse med et toldkontingent, der er baseret på
   den kronologiske rækkefølge, som ansøgningerne indgives i, kan være betinget af, at der
   stilles sikkerhed over for de kompetente myndigheder.
   De erhvervsdrivende stiller sikkerhed i det øjeblik, de indgiver en ansøgning om bevilling til
   særligt anvendelsesformål i overensstemmelse med artikel 211 i Europa-Parlamentets og
   Rådets forordning (EU) nr. 952/201323, eller eventuelt når de indgiver en toldangivelse om
   overgang til fri omsætning.
   Vekselkursen fastsættes i overensstemmelse med artikel 106 i forordning (EU) nr. 1306/2013.
                                                       Artikel 3
                               Frigivelse og fortabelse af sikkerhedsstillelse
   1.       Sikkerheden frigives straks, når den kompetente myndighed har modtaget
   tilfredsstillende bevis for, at de krav, der er knyttet til sikkerheden, er opfyldt.
   2.       Hvis de relevante krav ikke fuldt ud er opfyldt, frigives sikkerheden delvis i forhold til
   den mængde, for hvilken kravene er opfyldt. Den del af sikkerheden, som ikke frigives,
   fortabes i overensstemmelse med artikel 24 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr.
   907/201424.
                                                       Artikel 4
                                                     Ophævelse
   22
            Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/567 af 12. april 2018 om åbning og forvaltning
   af toldkontingenter for import af pølser og svinekød med oprindelse i Island (EUT L 95 af 13.4.2018, s. 11).
   23
            Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen
            (EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1).
   24
            Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 907/2014 af 11. marts 2014 om supplerende regler til
            Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår betalingsorganer og
            andre organer, finansiel forvaltning, regnskabsafslutning, sikkerhedsstillelse og brug af euroen
            (EUT L 255 af 28.8.2014, s. 18).
DA                                                         5                                                    DA
 ---pagebreak---    Forordning (EF) nr. 440/96, (EF) nr. 1831/96, (EF) nr. 2133/2001, (EF) nr. 2094/2004, (EF)
   nr. 937/2006, (EF) nr. 437/2009, (EF) nr. 438/2009, (EF) nr. 933/2009, (EF) nr. 1064/2009,
   (EU) nr. 1085/2010 og (EU) nr. 59/2011 og gennemførelsesforordning (EU) nr. 1354/2011,
   (EU) nr. 481/2012, (EU) nr. 988/2014, (EU) nr. 989/2014, (EU) nr. 1233/2014, (EU)
   2015/2405, (EU) 2017/1466 og (EU) 2018/567 ophæves med virkning fra den 1. januar 2021.
   De finder dog stadig anvendelse på toldkontingentperioder, som endnu ikke er udløbet på den
   dato.
                                             Artikel 5
                                   Ikrafttræden og anvendelse
   Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
   Unions Tidende.
   Denne forordning finder anvendelse på de toldkontingentperioder, der begynder fra den 1.
   januar 2021.Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
   medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den 14.7.2020.
                                              På Kommissionens vegne
                                              Formand
                                              Ursula VON DER LEYEN
DA                                               6                                             DA