CELEX: 51991PC0437
Language: nl
Date: 1991-11-05
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD houdende instelling van een definitief anti­dumpingrecht op de invoer van oxaalzuur van oorsprong uit India en uit de volksrepubliek China

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         C0M(91)437 def.
                                         Brussel,5   november 1991
                            Voorstel voor een
                      VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
     houdende Instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de Invoer
      van oxaalzuur van oorsprong uit India en uit de Volksrepubliek China
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 2 -
                                      TOELICHTING
       I. PROCEDURE
          BIJ Verordening (EEG) nr. 1472/91(1> van 29 mei 1991 heeft de
          Commissie een voorlopig anti-dumpingrecht van 6,5 % Ingesteld op de
           Invoer van oxaalzuur van oorsprong uit India, en van 20,3 % op de
           invoer van oxaalzuur van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
          Deze rechten zijn bij Verordening (EEG) nr. 2833/91<2) van de Raad
          verlengd voor een periode van ten hoogste twee maanden.
      Il. PUMPING
          De door de desbetreffende producenten/exporteurs ingediende argumenten
          werden niet als voldoende relevant beschouwd om een nieuw onderzoek
          naar de voor de vaststelling van de voorlopige dumpingmarges gevolgde
          methode te rechtvaardigen.   Deze marges worden dus bevestigd.
         Voor wat betreft India hebben de producenten/exporteurs te kennen
         gegeven dat de normale waarde vastgesteld zou moeten worden op basis
         van een gewogen maandelijks gemiddelde. De Commissie heeft besloten
         gevolg te geven aan dat verzoek. Bijgevolg is de dumpingmarge
         teruggebracht tot 4,4% voor Punjab Chemicals and Pharmaceuticals Ltd.
         en Excel Industries Ltd.
    III.  SCHAPE
          Wat de schade betreft bevestigt de Commissie eveneens haar voorlopige
          vaststel Iingen.
     IV. DEFINITIEVE MAATREGELEN
          Concluderend Is de Commissie van mening dat op de invoer van oxaalzuur
          van oorsprong uit India een ad valorem ant I-dumpingrecht van 4,4 %
          dient te worden Ingesteld en op de Invoer van oxaalzuur van oorsprong
          uit de Volksrepubliek China een ad valorem ant I-dumpingrecht van
          20,3 %.
(1) PB L 138 van 1.6.1991, blz. 62
(2) PB L 272 van 28.9.1991, blz. 2
 ---pagebreak---                                 - 3 -
De Commissie legt de Raad bijgevolg een voorstel voor een verordening van
de Raad voor :
- tot instelling van een definitief antI-dumpingrecht op de Invoer van
  oxaalzuur van oorsprong uit India;
- tot Instelling van een definitief antI-dumpingrecht op de invoer van
  oxaalzuur van oorsprong uit de Volksrepubliek China;
- tot definitieve Inning van de uit hoofde van het voorlopige recht
  gewaarborgde bedragen welke de in de verordening tot Instelling van het
  definitieve antI-dumpingrecht vermelde percentages niet te boven mogen
  gaan.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                  Voorstel voor een
                      VERORDENING (EEG) NR.       VAN DE RAAD
                                        van
      houdende Instelling van een definitief anti-dumpIngrecht op de invoer
       van oxaalzuur van oorsprong uit India en uit de Volksrepubliek China
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
   Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad, van 11 Juli 1988,
   betreffende beschermende maatregelen tegen de invoer met dumping of
   subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische
   Gemeenschap^1), Inzonderheid op artikel 12,
   Gezien het voorstel dat de Commissie, na overleg In het bij genoemde
   verordening ingestelde raadgevend comité, heeft Ingediend,
   Overwegende hetgeen volgt
   A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
      1. BIJ Verordening (EEG) nr. 1472/91<2) heeft de Commissie een
          voorlopig antI-dumpingrecht Ingesteld op de Invoer In de Gemeenschap
          van oxaalzur van oorsprong uit India en de Volksrepubliek China,
          vallende onder GN-code ex 2917 11 00.
         BIJ Verordening (EEG) nr. 2833/91<3) heeft de Raad de geldigheid van
         dit recht voor een periode van ten hoogste twee maanden verlengd.
(1) PB L 209 van 2.8.1988, blz. 1
(2) PB L 138 van 1.6.1991, blz. 62
(3) PB L 272 van 28.9.1991, blz. 2
 ---pagebreak---                                    - 5 -
B. VFPnFRE PROCEDURE
   2. Na de Instelling van het voorlopige antI-dumpingrecht zijn de
       desbetreffende partijen die hierom verzochten door de Commissie
       gehoord.    ZIJ hebben ook schriftelijk hun standpunten ten aanzien van
       de voorlopige gevolgtrekkingen bekendgemaakt.    De mondelinge en
       schriftelijke opmerkingen van de partijen zijn door de Commissie
       bestudeerd.
   3. Op hun verzoek zijn de partijen In kennis gesteld van de voornaamste
       feiten en overwegingen op basis waarvan werd overwogen de instelling
       van definitieve rechten en de definitieve inning van de als voorlopig
       recht gedeponeerde bedragen aan te bevelen.    Ten vervolge op deze
       mededeling werd hun een termijn toegestaan waarbinnen zij opmerkingen
       konden indienen.    Verscheidene partijen hebben van deze mogelijkheid
       gebruik gemaakt.
C. PRODUKT IN KWESTIE EN GELIJKSOORTIGHEID
   4. Aangezien geen nieuwe argumenten met betrekking tot het produkt in
       kwestie en de gelijksoortigheid van het communautaire produkt werden
        ingediend bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van de Commissie die
        In de overwegingen 10 en 11 van Verordening (EEG) nr. 1472/91 zijn
       opgenomen.
D. DJiMEUNfi
   5. a) Normale waarde
           Met het oog op definitieve gevolgtrekkingen werd de normale
           vastgesteld volgens dezelfde methoden als die welke waren gebruikt
           voor de voorlopige vaststelling van de marges van dumping, waarbij
           rekening werd gehouden met de door de partijen ingediende nieuwe
           feiten en argumenten.
 ---pagebreak---                                     6 -
6. Wat India betreft besloot de Commissie gevolg te geven aan het verzoek
   van de producenten/exporteurs die hadden aangevoerd dat de normale
   waarde vastgesteld had moeten worden op basis van een gewogen
   maandelijks gemiddelde. In het onderhavige geval is de Commissie van
   mening dat de methode van maandelijkse gemiddelden daadwerkelijk kan
   worden gebruikt.
7. Onder deze omstandigheden stelt de Commissie de nieuwe normale    waarde
   voor India vast op basis van het gewogen maandelijkse gemiddelde en
   bevestigt zij de normale waarde voor China zoals deze In overweging 13
   van Verordening (EEG) nr. 1472/91 Is vastgesteld.
   De Raad bevestigt deze conclusies.
   b) Prijzen bij uitvoer
8. De Chinese exporteurs verzochten dat de prijzen bij uitvoer die
   voorlopig zijn vastgesteld op basis van de beschikbare feiten
   overeenkomstig de bepalingen van artikel 7, M d 7, punt b) van
   Verordening (EEG) nr. 2423/88, zouden worden vastgesteld op basis van de
   Eurostat-stat1st leken en niet op basis van de In de klacht opgenomen
   gegevens.
   De Commissie is dienaangaande van mening dat In het onderhavige geval de
    in de klacht vermeide gegevens welke afkomstig zijn van
   handelsondernemingen waarvan de gegevens werden bevestigd door een
    importeur die medewerking aan het onderzoek verleende, passender zijn
   dan de Eurostat-stat1st leken.   De diensten van de Commissie hebben
   namelijk geconstateerd dat voor dit produkt de in de Eurostat-
   stat 1st leken vermelde ingevoerde hoeveelheden niet exact waren.
9. Concluderend en bij gebrek aan opmerkingen dienaangaande van de Indiase
   exporteurs, bevestigt de Raad wat de Invoer van oxaalzuur van oorsprong
   uit China betreft de gevolgtrekkingen van de Commissie als uiteengezet
   in de overwegingen 14 en 15 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
 ---pagebreak---                               - 7 -
    c) Vergelijking
10. Daar door de betrokken partijen geen nieuwe argumenten werden
     ingediend bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van de Commissie
    vermeld In overweging 16 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
    d) Dumpingmarges
11.   - 1. India
        Op basis van de nieuwe normale waarde bedraagt de definitieve
        dumpingmarge 4,4% voor Punjab Chemicals and pharmaceuticals Ltd.
        en Excel Industries Ltd.
      - 2. China
        De Raad bevestigt de vaststellingen en de gevolgtrekkingen van de
        Commissie als uiteengezet In overweging 17 van Verordening (EEG)
        nr. 1472/91.
£CÜAD£
12. in haar voorlopige gevolgtrekkingen was de Commissie van mening dat
     de desbetreffende communautaire bedrijfstak aanzienlijke schade had
    geleden.   Deze vaststelling berustte voornamelijk op de snelle
     toename van de omvang van de uitvoer, de prIJsonderbiedingen van
     deze exporteurs op de communautaire markt en de uitholling van de
     verkoopprijzen die daarvan voor de klagende communautaire
     bedrijfstak het gevolg was.
     a) Hoeveelheid, marktaandelen en prijzen bij uitvoer
13. Wat de uitgevoerde hoeveelheden in kwestie betreft verzochten de
     Indiase exporteurs deze niet vast te stellen op basis van
    Öoekhoudgegevens die de Commissie in antwoord op haar vragenlijst
    zijn medegedeeld en door haar enquêteurs zijn geverifieerd, doch op
    basis van de minder hoge Eurostat-clJfers In verband met het feit
    dat uit de Gemeenschap bepaalde hoeveelheden weer zouden kunnen zijn
    uitgevoerd naar derde landen.   De Commissie, die van mening Is dat
    zij niet over enige Inlichtingen beschikt die haar de Juistheid van
    deze veronderstelling zouden kunnen bevestigen en dat door de
    Indiase exporteurs geen bewijs of zelfs maar een schijn van bewijs
    werd overgelegd, verwerpt hun verzoek.
 ---pagebreak---                                - 8-
14. De Indiase en Chinese exporteurs maakten eveneens bezwaar tegen het
    door de Commissie in haar voorlopige vaststellingen aangegeven
    marktaandeel.    Daar hun cijfers echter zijn gebaseerd op onjuiste
    gegevens met betrekking tot het communautaire verbruik, wat de
    verkochte hoeveelheden van alle communautaire producenten en de
    omvang van de invoer van oorsprong uit India betreft, bevestigt de
    Commissie de vaststellingen waartoe zij In de overwegingen 19 en 20
    van Verordening (EEG) nr. 1472/91 was gekomen.
    Daar andere elementen ontbreken bevestigt de Raad de
    gevolgtrekkingen van de Commissie als uiteengezet in de overwegingen
    19 tot en met 22 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
    b) Cumul er Ing
15. De Indiase exporteurs voerden aan dat cumuler Ing van hun uitvoer van
    oxaalzuur naar de Gemeenschap met die van de Chinese exporteurs niet
    Juist zou zijn daar de economische structuren van de twee landen,
    hun belastingstelsels, de subsidies voor grondstoffen en de
    fabricagemethoden verschillen.
16. De Chinese exporteurs maakten hunnerzijds bezwaar tegen de
    cumul er ing van hun uitvoer en de Indiase uitvoer met de motivering
    dat zij een afwijkende handelsstrategie hadden gevolgd door de
    omvang van hun uitvoer tijdens de eerste acht maanden van het
    jaar 1990 te verminderen.
17. In dit verband merkt de Commissie op dat de argumenten van de
     Indiase exporteurs als zodanig niet relevant zijn voor de criteria
    waarmee voor de cumuler Ing van de uitvoer uit derde landen rekening
    dient te worden gehouden.    Wat de argumenten van de Chinese
    exporteurs betreft : deze kunnen niet in aanmerking worden genomen
    daar hun gedrag voor de gehele periode van onderzoek vergelijkbaar
     Is met dat van de Indiase exporteurs, zelfs indien het in bepaalde
    maanden enigszins afwijkend zou zijn geweest.
 ---pagebreak---                                  - 9 -
       De Commissie bevestigt bijgevolg de geldigheid van de in punt 23 van
       Verordening (EEG) nr. 1472/91 omschreven criteria.
       Onder deze omstandigheden bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van
       de Commissie vermeld In de overwegingen 23 en 24 van Verordening
       (EEG) nr. 1472/91.
       c) Situatie van de desbetreffende communautaire bedrijfstak en
          gevolgtrekkingen ten aanzien van de schade
   18. Daar door de betrokken partijen geen nieuwe argumenten werden
       Ingediend bevestigt de Raad de vaststellingen en de gevolgtrekkingen
       van de Commissie als vermeld in de overwegingen 25 tot en met 34 van
       Verordening (EEG) nr. 1472/91.
F. OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DUMPING EN SCHADE
   19. De Indiase exporteurs betwistten dat hun uitvoer van oxaalzuur naar
       de Gemeenschap de communautaire bedrijfstak In kwestie schade zou
       kunnen hebben berokkend daar zij van mening zijn dat, enerzijds, hun
       marktaandeel te verwaarlozen is en, anderzijds, de moeilijkheden
       waar de klagende communautaire Industrie mee te kampen heeft het
       gevolg zijn van foute beheersmethoden, zoals opvoering van de
       produktiecapaclte it en roekeloze Investeringen, zowel binnen de
       betrokken onderneming als met het oog op de oprichting van een
       nieuwe onderneming.
   20. De Chinese exporteurs hebben dit oorzakelijk verband eveneens
       aangevochten en voerden aan dat afgezien van de boven aangehaalde
       argumenten de moeilijkheden van de desbetreffende communautaire
       bedrijfstak een gevolg waren van de activiteiten van de andere
       communautaire producenten.
 ---pagebreak---                                   - 10 -
   21. De Commissie merkt dlenaangaand op dat, wat India betreft, een
       marktaandeel van 9,4 % niet te verwaarlozen Is.    ZIJ vermeldt
       eveneens dat de gelaakte Investeringen en de verhoging van de
       produktiecapaclte it plaats hebben gevonden op een ogenblik waarop
       het communautaire verbruik zeer sterk was toegenomen.
       Met betrekking tot de nieuwe onderneming onderstreept de Commissie
       dat bij de beoordeling van de schade geen rekening Is gehouden met
       de produktiecapaclte it van deze onderneming die tijdens de periode
       van onderzoek nog geen aanvang had gemaakt met haar produktie.
   22. Wat tenslotte de activiteiten van de andere communautaire
       producenten aangaat brengt de Commissie In herinnering dat naar haar
       mening de omstandigheid dat de produktIe van oxaalzuur voor deze
       producenten slechts een marginale activiteit Is, dat een van hen het
       grootste deel van zijn produktie aan de andere verkoopt en dat de
       prijzen die zij op de communautaire markt In rekening brengen
       duidelijk hoger zijn dan die van de klagende communautaire
       bedrijfstak, haar tot de slotsom heeft gevoerd dat de activiteiten
       van deze producenten de bedrijfstak geen schade kunnen hebben
       berokkend.
   23. De Raad bevestigt bijgevolg de conclusies waartoe de Commissie in
       haar overwegingen 35 tot en met 41 van Verordening (EEG) nr. 1472/91
        Is gekomen.
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
   24. De Indiase exporteurs hielden staande dat de Instelling van anti-
       dumpingmaat regel en tegen de invoer van Indiaas oxaalzuur In verband
       met de reeds tegen andere landen ingestelde antI-dumpingmaat regel en
       het gevaar oplevert dat de communautaire bedrijfstak een
       monopolistische positie gaat innemen.
 ---pagebreak---                               - 11 -
    Dit argument schijnt gezien het marktaandeel van de klagende
     Industrie, het bestaan van andere communautaire producenten en de
    penetratiegraad van de invoer van derde landen op de communautaire
    markt niet zeer goed gefundeerd te zijn.
25. Onder deze omstandigheden bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van
    de Commissie als vermeld In de overwegingen 42 tot en met 44 van
    Verordening (EEG) nr. 1472/91.
                                H. fiE£UI
26. De voorlopige maatregelen als uiteengezet in de overwegingen 45 tot
    en met 47 van Verordening (EEG) nr. 1472/91, die de vorm hadden
    aangenomen van ad valorem antI-dumpingrechten waarvan het bedrag was
    vastgesteld op het niveau van de dumpingmarges, worden door de Raad
    bevest igd.
                             I. VERBINTENIS
 27. De Indiase producenten/exporteurs hebben een prIjsverblntenls
      aangeboden. Na overleg is de Commissie tot de conclusie gekomen dat
      deze verbintenis niet als aanvaardbaar kan worden beschouwd. De
      Commissie heeft de producenten/exporteurs In kennis gesteld van de
      redenen van haar besluit.
                   J.INNING VAN DE VORLOPIGE RECHTEN
28. Rekening houdend met de marges van dumping die ten aanzien van de
     invoer van oxaalzuur van oorsprong uit India en China zlJn
    vastgesteld en met de omvang van de aan de communautaire bedrijfstak
    toegebrachte schade, is de Raad van oordeel dat de als voorlopig
    anti-dumpingrecht gestorte bedragen definitief dienen te worden
    geTnd ten belope van het bedrag van het definitief Ingestelde recht.
 ---pagebreak---                                    - 12 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                    ArtlKel 1
1. Er wordt een definitief antI-dumpingrecht Ingesteld op de invoer van
   oxaalzuur, vallende onder de GN-code ex 2917 11 00 en de Tarlc-code
   2917 11 00*10, van oorsprong uit India en de Volksrepubliek China.
2. De hoogte van het recht, berekend op basis van de prijs franco grens
   Gemeenschap, niet Ingeklaard, bedraagt :
   - 4,4 % voor de Invoer van oxaalzuur van oorsprong uit India
   - 20,3 % voor de Invoer van oxaalzuur van oorsprong uit de
     VoIksrepubIIek ChI na.
3. De inzake douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing.
                                    ArtlKel 2
De uit hoofde van het voorlopige antI-dumpingrecht Ingevolge Verordening
(EEG) nr. 1472/91 geïnde of gewaarborgde bedragen worden ten belope van het
definitieve recht geïnd.
                                    ArtlKel 3
Deze verordening treedt In werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pub II kat leb lad van de Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                 - 13 -
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke LId-Staat.
Gedaan te Brussel,                                    Voor de Raad
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)437def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             02
                                Catalogusnummer : CB-ÇO-91-487-NL-C
                                                            ISBN 92-77-77151-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg