CELEX: 31995L0057
Language: nl
Date: 1995-11-23 00:00:00
Title: Richtlijn 95/57/EG van de Raad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme

Avis juridique important

|

31995L0057

Richtlijn 95/57/EG van de Raad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme  

Publicatieblad Nr. L 291 van 06/12/1995 blz. 0032 - 0039

RICHTLIJN 95/57/EG VAN DE  RAAD van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van  het toerismeDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat er in de resoluties van het Europees Parlement van 11 juni 1991  (1) en 18 januari  1994  (2) de nadruk op wordt gelegd dat de Gemeenschap een belangrijke rol heeft bij de  ontwikkeling van statistieken betreffende het toerisme; Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité ermee instemt dat een richtlijn wordt ontworpen om  de momenteel nog fragmentarisch op nationaal niveau uitgevoerde acties te kanaliseren  (3); Overwegende dat overeenkomstig Beschikking 90/665/EEG van de Raad  (4) een communautair  methodologisch kader voor het opstellen van communautaire statistieken betreffende het toerisme is  ontwikkeld; Overwegende dat uit de resultaten van het tweejarenprogramma (1991-1992) voor de ontwikkeling van  de communautaire toerismestatistiek overeenkomstig bovengenoemde beschikking van de Raad duidelijk  naar voren komt dat zowel in de particuliere als in de openbare sector behoefte bestaat aan  betrouwbare, vergelijkbare en op korte termijn beschikbare statistieken op communautair niveau  betreffende vraag en aanbod in de sector toerisme; Overwegende dat de ontwikkeling van communautaire statistieken betreffende het toerisme in Besluit  92/421/EEG van de Raad van 13 juli 1992 betreffende een actieprogramma van de Gemeenschap op het  gebied van toerisme  (5) als prioriteit wordt erkend; Overwegende dat het toerisme, waarvan wordt erkend dat het een instrument is voor ontwikkeling en  sociaal-economische integratie, beter aan de verwachtingen kan voldoen indien fundamentele  statistieken op dit gebied, met name op regionaal niveau, beschikbaar zijn; Overwegende dat het voor een beoordeling van het concurrentievermogen van de communautaire  toerisme-industrie noodzakelijk is meer inzicht te verkrijgen in het volume van het toeristisch  verkeer, de kenmerken van toeristische reizen, het profiel van de toerist en de toeristische  uitgaven; Overwegende dat maandelijkse gegevens vereist zijn om de seizoensinvloeden met betrekking tot de  vraag naar toeristische accommodatie te meten en daardoor de overheidsdiensten en exploitanten bij  te staan bij het ontwikkelen van beter afgestemde strategieën en beleidsmaatregelen teneinde de  vakantiespreiding en doelmatigheid van activiteiten op het gebied van het toerisme te bevorderen; Overwegende dat verdere communautaire activiteiten op dit gebied ook in de toekomst gebaseerd  moeten zijn op een pragmatische aanpak in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel; Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat nationale, internationale en communautaire  statistische projecten die het toerisme aangaan, op elkaar worden afgestemd om de belasting ten  gevolge van het verzamelen van gegevens zo klein mogelijk te houden; Overwegende dat rekening moet worden gehouden met de methodologische werkzaamheden die in  samenwerking met andere internationale organisaties, zoals de Organisaties voor Economische  Samenwerking en Ontwikkeling en de Wereldorganisatie voor toerisme, worden uitgevoerd en met de  aanbevelingen die door de Commissie voor statistiek van de Verenigde Naties in maart 1993 werden  aangenomen, teneinde een grotere vergelijkbaarheid van de statistieken inzake het toerisme op  wereldschaal te waarborgen; Overwegende dat een betrouwbaar en doelmatig toezicht op de structuur en ontwikkeling van vraag en  aanbod in de sector aanmerkelijk verbeterd kan worden wanneer er een passend en algemeen erkend  communautair kader wordt opgezet; Overwegende dat een dergelijk systeem schaalvoordelen kan meebrengen en informatie kan verschaffen  die voor alle betrokken Lid-Staten en partijen van belang zijn; Overwegende dat een communautair instrument de verspreiding van vergelijkbare statistieken op het  gebied van het toerisme kan vergemakkelijken; Overwegende dat in Beschikking 93/464/EEG van de Raad van 22 juli 1993 betreffende het  kaderprogramma van prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie (1993-1997)   (6) de invoering van een informatiesysteem betreffende statistieken van vraag en aanbod op het  gebied van het toerisme als doelstelling is opgenomen; Overwegende dat een richtlijn van de Raad een gemeenschappelijk kader kan scheppen om het effect  van de verschillende acties die op nationaal niveau worden uitgevoerd, te optimaliseren; Overwegende dat de in het kader van een communautair systeem opgestelde statistieken betrouwbaar en  van Lid-Staat tot Lid-Staat vergelijkbaar moeten zijn en dat de criteria om aan deze eisen te  voldoen derhalve in gemeenschappelijk overleg moeten worden vastgesteld, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Doel De Lid-Staten zijn belast met de verzameling, classificatie,  verwerking en verstrekking van geharmoniseerde communautaire statistische gegevens inzake vraag en  aanbod in de sector toerisme met het oog op de invoering van een communautair informatiesysteem  inzake statistieken op het gebied van het toerisme. Artikel 2 Omschrijving van de gegevens die moeten worden verzameld, en basisdefinities Voor de  doeleinden van deze richtlijn worden gegevens verzameld met betrekking tot: a)  de capaciteit van collectieve logiesverstrekkende bedrijven in de sector toerisme. De  categorieën collectieve logiesverstrekkende bedrijven zijn: 1.  hotels en dergelijke logiesverstrekkende bedrijven, 2.  overige collectieve logiesverstrekkende bedrijven waaronder: 2.1.  kampeerterreinen voor toeristen, 2.2.  vakantiewoningen, 2.3.  overige collectieve accommodatie; b)  gastenstromen in collectieve logiesverstrekkende bedrijven. Er worden gegevens verzameld met  betrekking tot het interne toerisme van een land, d.w.z. het binnenlands en inkomend toerisme.  Onder "binnenlands toerisme" wordt verstaan het reizen door ingezetenen van een land in eigen land  en onder "inkomend toerisme" wordt verstaan het reizen van niet-ingezeten toeristen binnen het  betrokken land; c)  de toeristische vraag. Er worden gegevens verzameld over het nationale toerisme, d.w.z. het  binnenlands en uitgaand toerisme. Onder "uitgaand toerisme" wordt verstaan het reizen door  ingezetenen naar een ander land. De informatie over de toeristische vraag betreft reizen voor  hoofdzakelijk vakantie- of zakendoeleinden waarbij ten minste een of meer opeenvolgende nachten op  een andere plaats dan de gebruikelijke verblijfplaats wordt doorgebracht. Artikel 3 Kenmerken van de gegevens die worden verzameld 1.  In de bijlage is een lijst  opgenomen van de kenmerken waarover gegevens moeten worden verzameld, de frequentie waarmee dit  moet geschieden en de geografische indeling die hierbij moet worden gehanteerd. 2.  De definitie van de kenmerken van de te verzamelen gegevens alsmede eventuele wijzigingen van  de lijst van kenmerken worden door de Commissie overeenkomstig de in artikel 12 omschreven  procedure vastgesteld. Artikel 4 Nauwkeurigheid van de statistische informatie 1.  Bij de verzameling van de  statistische informatie wordt er, waar dat mogelijk is, op toegezien dat de resultaten aan de  nodige minimumeisen op het gebied van nauwkeurigheid voldoen. Deze nauwkeurigheidseisen en de  procedures voor een geharmoniseerde verwerking van systematische fouten worden door de Commissie  overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure vastgesteld, waarbij met name het aantal  overnachtingen per jaar op nationaal niveau bepalend is. 2.  Wat de grondslag voor de verzameling van de gegevens betreft, nemen de Lid-Staten alle passende  maatregelen om de kwaliteit en vergelijkbaarheid van de resultaten te handhaven. Artikel 5 Verzameling van statistische informatie 1.  De Lid-Staten kunnen, waar dat  toepasselijk is, bij de verzameling van de uit hoofde van artikel 3 vereiste statistische  informatie gebruik maken van bestaande gegevens, bronnen en systemen. 2.  Voor kenmerken waarover jaarlijks gegevens moeten worden verzameld, gaat de eerste  waarnemingsperiode op 1 januari 1996 in. Voor kenmerken met betrekking tot kolommen met  maandelijkse en driemaandelijkse gegevens die respectievelijk in de delen B en C van de bijlage  zijn opgenomen, gaat de eerste waarnemingsperiode op 1 januari 1997 in. Artikel 6 Verwerking van de gegevens De Lid-Staten verwerken de uit hoofde van artikel 3  verzamelde gegevens in overeenstemming met de in artikel 4 genoemde nauwkeurigheidseisen en conform  de gedetailleerde regels, zoals vastgesteld overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure.  Bij de regionale indeling wordt gebruik gemaakt van de nomenclatuur van territoriale eenheden voor  de statistiek (NUTS) van het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen. Artikel 7 Verstrekking van gegevens 1.  De Lid-Staten verstrekken de overeenkomstig artikel 6  verwerkte gegevens, met inbegrip van de gegevens waarvan uit hoofde van de nationale wetgeving of  praktijk aangaande de statistische geheimhouding door de Lid-Staten wordt aangegeven dat zij  vertrouwelijk zijn, in overeenstemming met de bepalingen van Verordening (Euratom, EEG) nr. 1588/90  van de Raad van 11 juni 1990 betreffende de toezending van onder de statistische  geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese  Gemeenschappen  (1), waarin de vertrouwelijke behandeling van gegevens is geregeld. 2.  Voorlopige jaarlijkse gegevens worden verstrekt binnen zes maanden, gerekend vanaf het eind van  de waarnemingsperiode, en de herziene jaarlijkse resultaten worden binnen maximaal twaalf maanden,  gerekend vanaf het eind van de waarnemingsperiode, medegedeeld. Voorlopige maandelijkse en  driemaandelijkse gegevens worden binnen drie maanden, gerekend vanaf het eind van de  overeenkomstige waarnemingsperiode, toegezonden en de herziene maandelijkse en driemaandelijkse  resultaten worden verstrekt binnen maximaal zes maanden, gerekend vanaf het eind van de  overeenkomstige waarnemingsperiode. 3.  De Commissie kan overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure gestandaardiseerde  procedures voor de verstrekking van de gegevens vaststellen en de voorwaarden scheppen voor een  uitgebreidere toepassing van automatische gegevensverwerking en elektronische datatransmissie,  teneinde de taak van degenen die voor de verstrekking van de informatie verantwoordelijk zijn, te  vergemakkelijken. Artikel 8 Verslagen 1.  De Lid-Staten verstrekken de Commissie op verzoek alle informatie die  noodzakelijk is om de kwaliteit, vergelijkbaarheid en volledigheid van de statistische informatie  te beoordelen. De Lid-Staten verstrekken de Commissie tevens nadere inlichtingen over verdere  wijzigingen in de toegepaste methoden. 2.  De Commissie legt, nadat gedurende drie jaar gegevens zijn verzameld, een verslag voor aan het  Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité over de ervaringen met de  werkzaamheden die in het kader van deze richtlijn zijn uitgevoerd. Artikel 9 Verspreiding van de resultaten De bepalingen voor de verspreiding van de gegevens  door de Commissie worden in het kader van de in artikel 12 omschreven procedure vastgesteld. Artikel 10 Overgangsperiode 1.  Onverminderd artikel 13 nemen de Lid-Staten alle nodige  maatregelen om het communautair informatiesysteem operationeel te maken gedurende een  overgangsperiode die drie jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn afloopt, voor maandelijkse  en jaarlijkse gegevens, en vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn voor  driemaandelijkse gegevens. 2.  De Commissie kan, overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure, gedurende de  overgangsperiode afwijkingen van de bepalingen van de richtlijn toestaan, indien de nationale  statistische systemen op het gebied van het toerisme moeten worden aangepast. Artikel 11 Comité Voor wat betreft de procedures voor de tenuitvoerlegging van de richtlijn, en  eventuele maatregelen voor aanpassingen aan economische en technologische ontwikkelingen, met name  betreffende: -  de definities van de kenmerken van de te verzamelen gegevens en eventuele aanpassingen van de  lijst van deze kenmerken (artikel 3), voor zover deze aanpassingen de verzameling van de gegevens  niet bemoeilijken; -  de nauwkeurigheidseisen en de geharmoniseerde verwerking van systematische fouten (artikel 4); -  de verwerking van gegevens (artikel 6), de procedures voor de verstrekking van gegevens (artikel  7) en de verspreiding van gegevens (artikel 9); -  de afwijkingen van de bepalingen van deze richtlijn gedurende de overgangsperiode (artikel 10), wordt de Commissie overeenkomstig artikel 12 bijgestaan door het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom   (2), opgerichte Comité statistisch programma, hierna "het Comité" te noemen. Artikel 12 Procedure 1.  De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor  van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die  de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich  uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven  voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij  stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen  overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 2.  a)  De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. b)  Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité heeft  uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat  geval: -  stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten uit voor drie  maanden na de datum van kennisgeving; -  kan de Raad binnen de in het voorgaande streepje genoemde termijn met een gekwalificeerde  meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen. Artikel 13 Tenuitvoerlegging van de richtlijn De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en  bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk voor 23 november 1996 aan deze  richtlijn te voldoen. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op  die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 15 Slotbepalingen Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Brussel, 23 november 1995. Voor de Raad De Voorzitter C. WESTENDORP y CABEZA  BIJLAGE STATISTISCHE INFORMATIE OP HET GEBIED VAN HET TOERISME N.B.:  Met het oog op de  in B.1.3, C.1.1.2 en C.1.1.4 gevraagde informatie is aan het eind van deze bijlage een indeling van  de wereld in geografische gebieden opgenomen. A. Capaciteit van collectieve logiesverstrekkende bedrijven: lokale eenheden op het nationaal  grondgebied A.1. Jaarlijks te verstrekken gegevens >RUIMTE VOOR DE TABEL> B. Gastenstromen in collectieve logiesverstrekkende bedrijven: binnenlands en inkomend toerisme B.1. Jaarlijks te verstrekken gegevens >RUIMTE VOOR DE TABEL> B.2. Maandelijks te verstrekken gegevens >RUIMTE VOOR DE TABEL> C. Toeristische vraag: binnenlands en uitgaand toerisme (m.  u.  v. dagtochten) C.1. Op nationaal niveau te verstrekken gegevens: >RUIMTE VOOR DE TABEL> INDELING VAN DE WERELD IN GEOGRAFISCHE GEBIEDEN WERELD TOTAAL TOTAAL EUROPESE ECONOMISCHE RUIMTE TOTAAL EUROPESE UNIE (15) België Denemarken Duitsland Griekenland Spanje Frankrijk Ierland Italië Luxemburg Nederland Oostenrijk Portugal Finland Zweden Verenigd Koninkrijk TOTAAL EUROPESE VRIJHANDELSASSOCIATIE (EVA) IJsland Noorwegen Zwitserland (en Liechtenstein) TOTAAL OVERIGE EUROPESE LANDEN (m.u.v. EVA) waaronder: Turkije Polen Tsjechische Republiek Slowakije Hongarije TOTAAL AFRIKA NOORD-AMERIKA Verenigde Staten Canada TOTAAL MIDDEN- EN ZUID-AMERIKA TOTAAL AZIË waaronder: Japan AUSTRALIË, OCEANIË EN OVERIGE GEBIEDEN waaronder: Australië Nieuw-Zeeland OVERIGE