CELEX: 62009CO0177
Language: fi
Date: 2011-11-17 00:00:00
Title: Unionin tuomioistuimen määräys (neljäs jaosto) 17 päivänä marraskuuta 2011. # Le Poumon vert de la Hulpe ASBL ynnä muut vastaan Région wallonne. # Ennakkoratkaisupyynnöt: Conseil d'État - Belgia. # Hankkeiden ympäristövaikutusten arviointi - Direktiivi 85/337/ETY - Soveltamisala - Käsite "erityinen kansallisen lainsäädännön alaan kuuluva säädös" - Århusin yleissopimus - Oikeus saada ympäristöä koskeva asia käsitellyksi tuomioistuimessa - Säädöstä koskevan kanneoikeuden laajuus. # Yhdistetyt asiat C-177/09 - C-179/09.

Unionin tuomioistuimen määräys (neljäs jaosto) 17.11.2011 – Le Poumon vert de la Hulpe ym. vastaan Région wallonne
      (yhdistetyt asiat C‑177/09−C-179/09)
      Hankkeiden ympäristövaikutusten arviointi – Direktiivi 85/337/ETY – Soveltamisala – Käsite ”erityinen kansallisen lainsäädännön alaan kuuluva säädös” – Århusin yleissopimus – Oikeus saada ympäristöä koskeva asia käsitellyksi tuomioistuimessa – Säädöstä koskevan kanneoikeuden laajuus
      1.                     Ympäristö – Tiettyjen hankkeiden ympäristövaikutusten arviointi – Direktiivi 85/337 – Soveltamisala – Kansallisella säädöksellä
            hyväksytty hanke – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen − Edellytykset – Kansallisen tuomioistuimen arviointi asiasta (Neuvoston
            direktiivin 85/337, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2003/35, 1 artiklan 5 kohta) (ks. 37 kohta ja tuomiolauselman
            1 kohta)
      2.                     Ympäristö – Tiettyjen hankkeiden ympäristövaikutusten arviointi – Direktiivi 85/337 – Kansallisella säädöksellä hyväksytty
            direktiivin soveltamisalaan kuuluva hanke – Kanneoikeus kyseistä toimea vastaan – Laajuus (Neuvoston direktiivin 85/337, sellaisena
            kuin se on muutettuna direktiivillä 2003/35, 10 a artikla; neuvoston päätös 2005/370) (ks. 46 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)
      Aihe 
      
         
               Ennakkoratkaisupyyntö – Conseil d’État – Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 27.6.1985
                  annetun neuvoston direktiivin 85/337/ETY (EYVL L 175, s. 40), sellaisena kuin se on muutettuna 3.3.1997 annetulla neuvoston
                  direktiivillä 97/11/EY (EYVL L 73, s. 5) ja yleisön osallistumisesta tiettyjen ympäristöä koskevien suunnitelmien ja ohjelmien
                  laatimiseen sekä neuvoston direktiivien 85/337/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta yleisön osallistumisen sekä muutoksenhaku- ja
                  vireillepano-oikeuden osalta 26.5.2003 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/35/EY (EUVL L 156, s.
                  17), 1, 5, 6, 7, 8 ja 10 a artiklan tulkinta – Tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku-
                  ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan, 25.6.1998 tehdyn Århusin yleissopimuksen, jonka Euroopan yhteisö on hyväksynyt
                  17.2.2005 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2005/370/EY (EUVL L 124, s. 1), 6 ja 9 artiklan tulkinta – Onko erityisiksi kansallisen
                  lainsäädännön alaan kuuluviksi säädöksiksi katsottava tietyt asetuksella ”vahvistetut” luvat, joihin on olemassa yleisen edun
                  mukaisia pakottavia syitä? – Täyttä kanneoikeutta ei ole sellaista päätöstä vastaan, jolla myönnetään lupa hankkeille, joilla
                  todennäköisesti on huomattavia ympäristövaikutuksia − Tällaisen oikeuden olemassaolon vapaaehtoinen tai pakottava luonne –
                  Rakennustöitä ja hyödyntämistä koskevat luvat
               
            Ratkaisu 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 27.6.1985 annetun neuvoston direktiivin 85/337/ETY,
                     sellaisena kuin se on muutettuna 26.5.2003 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/35/EY, 1 artiklan
                     5 kohtaa on tulkittava siten, että direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jäävät ainoastaan hankkeet, joista on yksityiskohtaisesti
                     säädetty erityisellä säädöksellä siten, että direktiivin tavoitteet on saavutettu lainsäädäntömenettelyssä. Kansallisen tuomioistuimen
                     asiana on tutkia, onko näitä kahta edellytystä noudatettu, ja sen on otettava huomioon annetun säädöksen sisältö ja koko lainsäädäntömenettely,
                     joka on johtanut säädöksen antamiseen, ja erityisesti valmisteluasiakirjat ja parlamentissa käydyt keskustelut. Säädöstä,
                     jolla pelkästään ”vahvistetaan” olemassa oleva hallinnollinen toimi viittaamalla yleisen edun mukaisiin pakottaviin syihin
                     ilman, että tätä ennen olisi aloitettu asiasisältöä koskeva lainsäädäntömenettely, ei voida pitää tässä säännöksessä tarkoitettuna
                     erityisenä säädöksenä, eikä se siis ole riittävä, jotta hanke jäisi direktiivin 85/337, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä
                     2003/35, soveltamisalan ulkopuolelle. 
                  
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa
                     koskevan, 25.6.1998 tehdyn Århusin yleissopimuksen, jonka Euroopan yhteisö on hyväksynyt 17.2.2005 tehdyllä neuvoston päätöksellä
                     2005/370/EY, 9 artiklan 2 kohtaa ja direktiivin 85/337, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2003/35, 10 a artiklaa
                     on tulkittava siten, että
                  
               
            –        kun näiden säännösten soveltamisalaan kuuluvasta hankkeesta on säädetty säädöksellä, tuomioistuimen tai muun laillisesti perustetun
         riippumattoman ja puolueettoman elimen on voitava kansallisten menettelysääntöjen mukaisesti tutkia, onko kyseinen säädös
         direktiivin 1 artiklan 5 kohdan edellytysten mukainen 
      
      –        tilanteessa, jossa tällaisen säädöksen osalta ei ole käytettävissä oikeussuojakeinoa, joka on edellä kuvatun luonteinen ja
         laajuinen, jokaisen kansallisen tuomioistuimen, joka käsittelee asiaa toimivaltansa rajoissa, on suoritettava edellisessä
         luetelmakohdassa mainittu valvonta ja tehtävä tästä tarvittaessa johtopäätökset jättämällä kyseinen säädös soveltamatta.