CELEX: 
Language: da
Date: 2008-03-17
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem med henblik på at forebygge momsunddragelse i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet

DA
DA    DA
 ---pagebreak---                     KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                    Bruxelles, den 17.3.2008
                                                    KOM(2008) 147 endelig
                                                    2008/0058 (CNS)
                                                    2008/0059 (CNS)
                                        Forslag til
                                  RÅDETS DIREKTIV
   om ændring af Rådets direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem med
    henblik på at forebygge momsunddragelse i forbindelse med transaktioner inden for
                                      Fællesskabet
                                        Forslag til
                               RÅDETS FORORDNING
     om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1798/2003 med henblik på at forebygge
         momsunddragelse i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet
                               (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                                    DA
 ---pagebreak---                                          BEGRUNDELSE
       1) BAGGRUNDEN FOR FORSLAGET
          •
   110
               Begrundelse og formål
          Den ordning for udveksling af oplysninger om leverancer af varer inden for
          Fællesskabet, som er etableret som led i momsovergangsordningen, der blev vedtaget
          ved indførelsen af det indre marked, er ikke længere tilstrækkelig til effektivt at
          forebygge momssvig i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet. I denne
          forbindelse har Rådet i sine konklusioner af 5. juni 2007 opfordret Kommissionen til at
          fremlægge et forslag med henblik på at nedsætte referenceperioden for indsamling af
          informationer om transaktioner inden for Fællesskabet til én måned og at reducere
          fristen for fremsendelse af disse informationer mellem medlemsstaterne til højst én
          måned.
          •
   120
               Generel baggrund
          Momssvig betyder, at medlemsstaterne går glip af betydelige indtægter, og at det indre
          markeds funktion forstyrres. Momsunddragelsen er ofte organiseret på tværs af
          grænserne. I denne forbindelse vedtog Kommissionen i maj 2006 en meddelelse om
          nødvendigheden af at udarbejde en koordineret strategi med henblik på at forbedre
          bekæmpelsen af dette fænomen. Hvad angår momssvig, og især karruselsvindel,
          sondrede meddelelsen mellem konventionelle foranstaltninger, som skal styrke
          momsordningen uden at ændre dens principper, og mere vidtgående foranstaltninger,
          som rører ved selve principperne for momsopkrævningen.
          De efterfølgende drøftelser i Rådet har vist, at de mere vidtgående foranstaltninger ikke
          kan sættes i værk på kort sigt. Rådet har derfor, bl.a. i sine konklusioner af 5. juni
          2007, opfordret Kommissionen til at iværksætte visse af de konventionelle
          foranstaltninger efter forudgående drøftelse i ekspertgruppen vedrørende strategien for
          bekæmpelse af skatteunddragelse (ATFS-gruppen). For at styrke Fællesskabets
          momsordning kan der iværksættes mange forskellige foranstaltninger, som supplerer
          hinanden. Blandt de foranstaltninger, der er blevet drøftet i ekspertgruppen, har Rådet
          lagt særlig vægt på fire foranstaltninger, som skal gennemføres så hurtigt som muligt,
          og som for nogles vedkommende kræver en ændring af den eksisterende lovgivning.
          To af disse foranstaltninger er omhandlet af dette forslag, nemlig nedsættelse af
          hyppigheden for indgivelse af oversigter over transaktioner inden for Fællesskabet til
          én måned og indførelse af en frist på højst én måned for udveksling af informationer
          mellem skattemyndighederne.
          I sine konklusioner af 4. december opfordrede Rådet Kommissionen til at videreføre
          drøftelserne i ekspertgruppen om de øvrige konventionelle foranstaltninger; det er
          således ikke udelukket, at drøftelserne vil kunne føre til andre forslag til lovgivning.
          Det skal i øvrigt bemærkes, at Revisionsretten i sin særberetning nr. 8/2007 om det
          administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift har fremsat en række
          anbefalinger om udveksling af informationer om transaktioner inden for Fællesskabet.
          Bl.a. anbefaler Revisionsretten i punkt 108 i beretningen dels en radikal stramning af
          tidsfristerne for indsamling og registrering af oplysninger og dels en udbygning af
DA                                                2                                                 DA
 ---pagebreak---           mulighederne for krydskontrol.
          •
   130
              Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
          Den påtænkte foranstaltning tager udelukkende sigte på hurtigere indsamling og
          udveksling af informationer om transaktioner inden for Fællesskabet. De gældende
          bestemmelser findes i kapitel 5 og 6 i afsnit XI i Rådets direktiv 2006/112/EF af
          28. november 2006 og i kapitel V i forordning (EF) nr. 1798/2003 af 7. oktober 2003.
          Efter de nugældende regler indsamles informationerne hos virksomhederne med
          følgende hyppighed: oversigterne med oplysninger om vareleverancer inden for
          Fællesskabet indgives af virksomhederne kvartalsvis eller i visse tilfælde hver måned.
          Fra og med 1. januar 2010 skal oversigterne desuden indeholde oplysninger om
          tjenesteydelser, der leveres i modtagerens medlemsstat, for hvilke modtageren er
          momspligtig. Oplysninger om erhvervelser af varer i modtagermedlemsstaten
          indsamles ved hjælp af momsangivelser, som indgives månedligt, hver anden måned,
          kvartalsvis, halvårligt eller helårligt.
          I øjeblikket er fristen fra det tidspunkt, hvor en transaktion finder sted, til det tidspunkt,
          hvor informationerne stilles til rådighed for erhververens medlemsstat, mellem tre og
          seks måneder. Med det nye forslag vil fristen blive skåret ned til 1-2 måneder.
          Det skal bemærkes, at direktiv 2006/112/EF allerede indeholder en bestemmelse, som
          gør det muligt for medlemsstaterne at indhente oversigter månedligt. Da denne
          mulighed ikke frembyder direkte fordele for den medlemsstat, som indsamler
          informationerne, indhenter kun fire medlemsstater månedlige oplysninger fra et større
          antal momspligtige.
          •
   140
              Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
          Bekæmpelse af momsunddragelse er et led i Lissabon-strategien. I sin meddelelse af
          25. oktober 2005 om skatte- og toldpolitikkens bidrag til Lissabon-strategien
          understregede Kommissionen, at momssvig er årsag til betydelige forvridninger af det
          indre markeds funktion, da den hindrer loyal konkurrence og også langsomt reducerer
          de indtægter, der skulle være anvendt til gennemførelse af offentlige tjenester på
          nationalt plan. Øget skattesvig resulterer i en øget skattebyrde for lovlydige
          virksomheder, eftersom regeringerne er tvunget til at indhente deres
          indtægtsunderskud.
          Desuden indeholder forslaget en foranstaltning, der medfører en betydelig forenkling
          for virksomhederne, idet medlemsstaterne forpligtes til at modtage oversigter og
          momsangivelser elektronisk.
       2) HØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
          •   Høring af interesserede parter
   211
          Høringsmetoder, hovedmålgrupper og respondenternes overordnede profil
          Den foreslåede foranstaltning er en af de konventionelle foranstaltninger, som blev
          fremlagt på den konference om momssvig, som Kommissionen afholdt 29. marts 2007
          i Bruxelles. Deltagerne i konference var repræsentanter fra større virksomheder, faglige
DA                                                  3                                                    DA
 ---pagebreak---         organisationer, skatteeksperter og repræsentanter fra medlemsstaterne.
        Foranstaltningen er blevet drøftet med en række større virksomheder, som er aktive i
        de fleste medlemsstater, og som skal opfylde mange og forskelligartede forpligtelser i
        alle disse medlemsstater.
        Foranstaltningen er blevet fremlagt for organisationer, der repræsenterer små og
        mellemstore virksomheder, på mødet med de små og mellemstore virksomheders
        repræsentant ved Den Europæiske Union, som blev afholdt 28. november 2007 i
        Bruxelles.
        Foranstaltningen er ligeledes blevet drøftet i medlemsstaternes ekspertgruppe
        vedrørende strategien for bekæmpelse af momsunddragelse.
   212
        Resumé af svarene og hvordan der er taget hensyn til dem
        Trods tvivl om hvorvidt skattemyndighederne har kapacitet til at udnytte de
        informationer, som de vil modtage, erkender størstedelen af de hørte virksomheder, at
        en overgang til månedlig rapportering ikke vil udgøre en betydelig byrde. De fleste
        virksomheder er derfor parat til at acceptere forslaget som et led i en global strategi til
        forbedring og effektivisering af skattemyndighederne, som vil medføre fordele og
        mindskelse af byrderne for de virksomheder, som på retmæssig og tilfredsstillende
        måde opfylder deres skattemæssige forpligtelser. De små og mellemstore
        virksomheders repræsentanter har bekræftet, at forslaget ikke vil få virkning for
        størstedelen af de små og mellemstore virksomheder.
        Det skal bemærkes, at foranstaltningen er et led i en helhed af foranstaltninger, hvoraf
        nogle tager sigte på at forbedre virksomhedernes juridiske sikkerhed og mindske deres
        administrative byrde samt at opnå en betydelig forbedring af informationsudvekslingen
        og samarbejdet mellem skattemyndighederne.
        •   Ekspertbistand
   221
        Relevante videnskabelige områder/eksperter
        Økonomisk analyse af virksomhedernes (herunder de små og mellemstore
        virksomheders) omkostninger.
   222
        Metodevalg
        Standardomkostningsmetoden.
   223
        Væsentligste organisationer/eksperter, der er blevet hørt
        Price Waterhouse Coopers har for Kommissionen gennemført en undersøgelse ved at
        udsende spørgeskemaer til fjorten virksomheder (syv multinationale og syv små og
        mellemstore virksomheder), som er etableret i fire forskellige medlemsstater.
   2249
        Sammendrag af rådgivning, der er modtaget og anvendt
        Det har ikke været nævnt, at der skulle eksistere potentielt alvorlige risici med
        uoprettelige konsekvenser.
DA                                              4                                                   DA
 ---pagebreak---    225
          Resultatet af den økonomiske undersøgelse viser, at omkostningen ved
          foranstaltningen vil være meget begrænset for størstedelen af de berørte virksomheder.
          I visse tilfælde, som f.eks. for virksomheder, der er momsregistreret i mange
          medlemsstater, kan omkostningerne dog være meget høje. Det fremgår ligeledes af
          undersøgelsen, at disse omkostninger kan reduceres ved at harmonisere de
          informationer, som skal indsendes, og ved at forenkle indsendelsesmåderne. Endvidere
          viser undersøgelsen, at når den forventede omkostning er betydelig for de små og
          mellemstore virksomheder, har indsendelsesmåden stor betydning ved beregningen af
          denne omkostning.
   226
          Midler til at gøre eksperternes råd offentligt tilgængelige
          Offentliggørelse på webstedet tilhørende Generaldirektoratet for Beskatning og
          Toldunion.
          •
   230
               Konsekvensanalyse
          Der er ikke udarbejdet en fuldstændig konsekvensanalyse af foranstaltningen.
          Foranstaltningen er dog blevet drøftet i medlemsstaternes ekspertgruppe vedrørende
          strategien for bekæmpelse af skatteunddragelse. Den er blevet gjort til genstand for en
          økonomisk analyse, og den er blevet drøftet med de vigtigste berørte parter.
          Eksperterne har understreget vigtigheden af, at skattemyndighederne får hurtigere
          adgang til informationer om samhandelen inden for Fællesskabet for at kunne
          bekæmpe momssvig effektivt.
          Den foreslåede foranstaltning er afbalanceret, idet den gør det muligt at råde over
          informationerne i gennemsnit tre måneder tidligere og kun pålægger virksomhederne
          en minimal byrde. Dels berører foranstaltningen et begrænset antal virksomheder (4 %
          af de momsregistrerede virksomheder i Fællesskabet). Dels har undersøgelsen vist, at
          ekstraomkostningerne vil være meget begrænsede for virksomhederne, bortset fra i de
          tilfælde, hvor procedurerne for indgivelse af oversigter er særlig komplicerede.
          Forslaget indeholder tværtimod en ordning, der tager specifikt sigte på at forenkle
          procedurerne.
       3) FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
          •
   305
               Resumé af de foreslåede foranstaltninger
          Forslagets formål er først og fremmest at harmonisere og reducere fristen for angivelse
          af transaktioner inden for Fællesskabet i de i kapitel 6, afsnit XI, i Rådets direktiv
          2006/112/EF omhandlede oversigter til én måned.
          Forslaget tager desuden sigte på at reducere fristen for fremsendelse af disse
          oplysninger mellem medlemsstaterne fra tre til én måned.
          For at kunne disponere over de nødvendige oplysninger med henblik på at kunne
          bekæmpe momssvig foreslås det ligeledes månedligt at indsamle oplysninger om
          erhvervelser af varer og tjenesteydelser inden for Fællesskabet hos en
          leverandører/tjenesteydere, der er etableret i en anden medlemsstat, for hvilke
          modtageren er momspligtig. Med henblik herpå vil erhververe eller modtagere, hvis
DA                                                5                                               DA
 ---pagebreak---        transaktioner overstiger 200 000 EUR pr. kalenderår, være forpligtede til at indgive
       momsangivelser hver måned. Denne tærskel er blevet valgt for ikke at pålægge
       virksomheder, der kun erhverver varer inden for Fællesskabet lejlighedsvist eller for
       mindre beløb, yderligere forpligtelser og under hensyntagen til de beløbsstørrelser, som
       er relevante i forbindelse med momssvig. Desuden fastsætter forslaget, at beløbene
       vedrørende tjenesteydelser skal anføres separat i angivelserne for at muliggøre
       krydsrevision.
       Forslaget indeholder bestemmelser om harmonisering af reglerne for, hvornår afgiften
       forfalder, for at sikre, at transaktionerne angives i samme periode af sælger såvel som
       køber. Denne bestemmelse muliggør krydsrevision af de angivne oplysninger.
       Endelig omfatter forslaget en bestemmelse, der skal forenkle procedurerne for
       indgivelse af oversigter i de medlemsstater, hvor disse procedurer er særlig
       komplicerede, med henblik på at mindske den byrde, som indgivelsen udgør for
       virksomhederne.
       •
   310
           Retsgrundlag
       Artikel 93 i EF-traktaten
       •
   329
           Subsidiaritetsprincippet
       Forslaget hører under Fællesskabets og medlemsstaternes delte kompetence. Det er dog
       i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, idet dets målsætning kun kan
       gennemføres tilfredsstillende gennem vedtagelse af en fællesskabsforanstaltning.
       Fælles regler for indsamling og udveksling af informationer om transaktioner inden for
       Fællesskabet er allerede omhandlet i Rådets direktiv 2006/112/EF og Rådets
       forordning (EØF) nr. 1798/2006. Medlemsstaterne kan ikke vedtage national
       lovgivning, som er i modstrid med fællesskabslovgivningen. Derfor er det nødvendigt
       at ændre de gældende harmoniserede bestemmelser ved en retsakt vedtaget af
       Fællesskabet. Endvidere vil foranstaltninger truffet på fællesskabsniveau muliggøre en
       mere effektiv bekæmpelse af momssvig i forbindelse med transaktioner inden for
       Fællesskabet.
       •   Proportionalitetsprincippet
       Forslaget er i tråd med proportionalitetsprincippet af følgende grunde.
   331
       I forbindelse med drøftelserne om strategien for bekæmpelse af momssvig i forbindelse
       med transaktioner inden for Fællesskabet fremkom en række forslag, som radikalt
       ændrer momsopkrævningssystemet og reglerne for, hvem der er momspligtige. Der er
       enighed om, at disse foranstaltninger ikke kan indføres på kort sigt på grund af de
       ændringer, som de vil pålægge operatørerne. Derfor er ændringerne af momsdirektivet
       af mindre omfang. De ekstra forpligtelser er ligeligt fordelt mellem de momspligtige og
       skattemyndighederne.
   332
       Foranstaltningen er udformet, så den kun vil berøre et mindre antal virksomheder. Kun
       4 % af de momspligtige virksomheder indgiver oversigter, og kun 9 % erhverver varer
       i andre medlemsstater. Da tærsklen for erhvervelser er sat højt, vil foranstaltningen kun
       berøre et mindre antal af disse virksomheder. Endvidere indeholder 60 % af de
DA                                               6                                               DA
 ---pagebreak---           oversigter, som indgives hvert kvartal af operatørerne, kun én eller to linjer
          information, så den ekstra byrde for disse virksomheder, som for flertallets
          vedkommende er små og mellemstore virksomheder, vil derfor blive minimal. Desuden
          ændrer foranstaltningen hverken oversigternes form eller indhold, men kun deres
          hyppighed. Med hensyn til momsangivelserne er der kun tale om en enkelt ny
          forpligtelse, idet angivelsespligten, som allerede gælder varer, udvides til også at gælde
          tjenesteydelser.
          •    Reguleringsinstrument
   341
          Foreslået middel: forordning, direktiv
   342
          Andre instrumenter vil ikke være hensigtsmæssige af følgende årsag:
          En forordning og et direktiv et de eneste måder, hvorpå den gældende
          fællesskabslovgivning kan ændres.
       4) BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER
   409
          Forslaget har ingen virkninger for Fællesskabets budget.
       5) YDERLIGERE OPLYSNINGER
          •
   510
               Forenkling
   511
          Forslaget medfører en forenkling af de administrative procedurer, som gælder enheder
          og privatpersoner.
   514
          I forbindelse med den økonomiske analyse viste det sig, at indgivelsen af oversigter
          udgjorde en særlig stor byrde for virksomhederne, når proceduren omfattede en manuel
          indkodning af data i en elektronisk formular.
          Ved at pålægge medlemsstaterne at acceptere indgivelse af oversigter elektronisk
          fritager forslaget i visse tilfælde de momspligtige fra en kompliceret indkodning af
          oplysningerne.
          •
   550
               Sammenligningstabel
          Medlemsstaterne skal tilsende Kommissionen de nationale bestemmelser, der sættes i
          kraft for at gennemføre direktivet, og en sammenligningstabel, som viser
          sammenhængen mellem de pågældende bestemmelser og dette direktiv.
          •
   570
               Nærmere beskrivelse af forslaget, pr. kapitel eller artikel
          Foranstaltningerne i direktivet
          Ændringen af direktivets artikel 64 og 66 og indsættelsen af artikel 65a skal sikre
          ensartede regler i Fællesskabet for afgiftens forfald, så udbydere af tjenesteydelser ikke
          skal følge forskellige regler afhængig af, hvor deres kunde er etableret, for at kunne
          angive disse transaktioner. Ændringen er nødvendig for at sikre, at oplysningerne i de
          oversigter, som udbydere af tjenesteydelse indgiver, kan anvendes til krydsrevision
          med oplysningerne i de momsangivelser, som indgives af modtagerne af
DA                                                 7                                                 DA
 ---pagebreak---            tjenesteydelserne.
           Ændringen af direktivets artikel 250, stk. 2, har blot til formål at forenkle procedurerne
           for indgivelse af momsangivelser.
           Ændringen af artikel 251 skal sikre indsamling af oplysninger om indkøb af
           tjenesteydelser i andre medlemsstater, så oplysningerne kan krydsrevideres med de
           oplysninger, som findes i oversigterne.
           Ændringen af direktivets artikel 252 skal bringe overensstemmelse mellem fristerne for
           indsamling af oplysninger om køb og om salg. Der indføres dog en tærskel, så
           beløbsstørrelser, som kan være af betydning i forbindelse med momssvig, er omfattet,
           og så der ikke lægges nye forpligtelser over på et stort antal momspligtige.
           Ændringen af direktivets artikel 263-265 har til formål at sikre månedlig indsamling af
           oversigter.
           Ændringen af direktivets artikel 263, stk. 2, har blot til formål at forenkle procedurerne
           for indgivelse af oversigter.
           Foranstaltninger i forordningen
           Ændringen af forordningens artikel 23 og 24 skal sikre dens overensstemmelse med
           direktivet.
           Ændringen af forordningens artikel 2 skal sikre hurtigere udveksling af informationer
           mellem medlemsstaterne.
   F-11066
DA                                                 8                                                  DA
 ---pagebreak---                                                                 2008/0058 (CNS)
                                                   Forslag til
                                           RÅDETS DIREKTIV
     om ændring af Rådets direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem med
      henblik på at forebygge momsunddragelse i forbindelse med transaktioner inden for
                                                 Fællesskabet
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen1,
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2,
   under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg3, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     Momssvig påvirker i betydelig grad medlemsstaternes skatteindtægter og forstyrrer
           den økonomiske aktivitet på det fælles marked, idet der skabes varebevægelser, som
           ikke har nogen berettigelse, og udbydes varer på markedet til unormalt lave priser.
   (2)     Svaghederne i Fællesskabets momsordning og især i ordningen for udveksling af
           informationer om leverancer af varer inden for Fællesskabet som fastlagt i Rådets
           direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem4 er
           en af årsagerne til momssvindelen. Det er især tidsrummet mellem en transaktions
           gennemførelse og udvekslingen af oplysninger herom i ordningen for udveksling af
           momsoplysninger, som hindrer en effektiv udnyttelse af oplysningerne med henblik på
           bekæmpelse af svig.
   (3)     For at kunne bekæmpe denne svig effektivt er det nødvendigt, at administrationen i
           den medlemsstat, hvor momsen er forfaldet, disponerer over oplysninger om
           transaktioner inden for Fællesskabet så hurtigt som muligt.
   (4)     For at krydsrevisionen af informationer skal kunne udnyttes til bekæmpelse af svig,
           bør det sikres, at transaktioner inden for Fællesskabet angives for samme periode af
           leverandøren såvel som af køber eller modtager.
   1
           EUT C […] af […], s. […].
   2
           EUT C […] af […], s. […].
   3
           EUT C […] af […], s. […].
   4
           EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2008/8/EF (EUT L 44 af 20.2.2008, s. 11).
DA                                                      9                                                      DA
 ---pagebreak---    (5)     For at skattemyndighederne skal kunne udnytte de indsamlede oplysninger
           hensigtsmæssigt, bør oplysninger om erhvervelser inden for Fællesskabet, for hvilke
           køber eller modtager er momspligtig, indsamles med samme hyppighed som
           oplysninger om leverancer af varer eller tjenesteydelser.
   (6)     Under hensyntagen til udviklingen i de tekniske hjælpemidler og arbejdsværktøjer bør
           det sikres, at virksomhederne får mulighed for at opfylde deres angivelsesforpligtelser
           ved hjælp af enkle elektroniske procedurer for at mindske deres administrative byrde
           mest muligt.
   (7)     Da målsætningen om at bekæmpe momssvig kun kan opfyldes tilfredsstillende af
           medlemsstaterne, hvis indsats på området afhænger af oplysninger indsamlet af andre
           medlemsstater og derfor, idet alle medlemsstaters involvering er nødvendig, bedre kan
           gennemføres på fællesskabsplan, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i
           overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I
           overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette
           direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
   (8)     Direktiv 2006/112/EF bør ændres i overensstemmelse hermed —
   UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                  Artikel 1
   I direktiv 2006/112/EF foretages følgende ændringer:
   1)      Artikel 64, stk. 2, affattes således:
             "2. De ydelser, for hvilke kunden er afgiftspligtig i medfør af artikel 196, og som er
             blevet leveret løbende i en periode på over et år, og for hvilke der inden for samme
             periode ikke er foretaget afregning eller ydet betaling, anses for at finde sted ved
             udgangen af hvert kalenderår, så længe leverancerne af de pågældende ydelser ikke
             er afsluttet.
             Medlemsstaterne kan bestemme, at løbende leverancer af varer eller ydelser, der
             gennemføres i løbet af en vis periode, i visse tilfælde, bortset fra de i stk. 1
             omhandlede tilfælde, anses for at finde sted mindst én gang om året."
   2)      Som artikel 65a indsættes:
                                                "Artikel 65a
             For ydelser, for hvilke kunden er afgiftspligtig i medfør af artikel 196, forfalder
             afgiften, såfremt der udstedes en faktura, inden ydelsen finder sted, eller inden der
             betales et acontobeløb, på tidspunktet for fakturaens modtagelse og svares af
             fakturabeløbet."
   3)      I artikel 66 indsættes som andet afsnit:
             "Undtagelsen i stk. 1 gælder dog ikke med hensyn til ydelser, for hvilke modtageren
             er afgiftspligtig i medfør af artikel 196."
DA                                                   10                                             DA
 ---pagebreak---    4) Artikel 250, stk. 2, affattes således:
        "2.   Den i stk. 1 omhandlede angivelse indgives elektronisk.
        Medlemsstaterne kan dog tillade indgivelse af angivelsen på anden måde for visse
        kategorier af momspligtige."
   5) I artikel 251 indsættes som litra f):
        "f)   det samlede beløb, uden moms, for leveringer af ydelser fra momspligtige i
              Fællesskabet, for hvilke den afgiftspligtige er betalingspligtig for momsen i
              medfør af artikel 196, og for hvilke afgiften er forfaldet i løbet af
              afgiftsperioden."
   6) Artikel 252, stk. 2, affattes således:
        "2.   Afgiftsperioden fastsættes til en måned.
        Medlemsstaterne kan dog fastsætte en længere periode, såfremt denne ikke overstiger
        et år, for afgiftspligtige, hvis samlede erhvervelser af varer og ydelser inden for
        Fællesskabet i året forud for det kalenderår, for hvilke de er afgiftspligtige i medfør
        af artikel 196, ikke overstiger 200 000 EUR eller et tilsvarende beløb i national
        valuta."
   7) Artikel 263 affattes således:
                                          "Artikel 263
        1.    Der udarbejdes en oversigt for hver kalendermåned inden for en frist, der ikke
        overstiger en måned, og efter procedurer, der fastlægges af medlemsstaterne.
        2.    De i stk. 1 omhandlede oversigter indgives elektronisk.
        Medlemsstaterne kan dog tillade indgivelse af oversigterne på anden måde for visse
        kategorier af momspligtige."
   8) Artikel 264, stk. 2, affattes således:
        "2. Det i stk. 1, litra d), omhandlede beløb angives for den kalendermåned, i
        hvilken afgiften er forfaldet.
        Det i stk. 1, litra f), omhandlede beløb angives for den kalendermåned, i hvilken
        reguleringen meddeles erhververen."
   9) Artikel 265, stk. 2, affattes således:
        "2. Det i stk. 1, litra c), omhandlede beløb angives for den kalendermåned, i
        hvilken afgiften er forfaldet."
DA                                             11                                               DA
 ---pagebreak---                                                 Artikel 2
                                             Gennemførelse
   1.       Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft
            for at efterkomme dette direktiv med virkning fra 1. januar 2010. De tilsender straks
            Kommissionen disse bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser
            sammenhængen mellem de pågældende bestemmelser og dette direktiv.
            Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette
            direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere
            regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
   2.       Medlemsstaterne tilsender Kommissionen de vigtigste nationale bestemmelser, som
            de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
                                                Artikel 3
   Dette direktiv træder i kraft på [...dagen] efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
   Tidende.
                                                Artikel 4
   Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
   Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formand
DA                                                 12                                             DA
 ---pagebreak---                                                                 2008/0059 (CNS)
                                                   Forslag til
                                          RÅDETS FORORDNING
       om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1798/2003 med henblik på at forebygge
            momsunddragelse i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen5,
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet6,
   under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg7, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     For at kunne bekæmpe momssvig effektivt er det nødvendigt, at medlemsstaterne
           indsamler og udveksler oplysninger om transaktioner inden for Fællesskabet inden for
           de kortest mulige frister. En frist på måned vil være mest hensigtsmæssig for at
           opfylde dette behov og samtidig tage hensyn til virksomhedernes regnskabsperioder.
   (2)     Som følge af de ved Rådets direktiv/XX/EF8 indførte ændringer af den i direktiv
           2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem9 fastsatte
           fristen for angivelse af transaktioner inden for Fællesskabet er det nødvendigt at ændre
           henvisningerne til denne frist i Rådets forordning (EF) nr. 1798/2003 af 7. oktober
           2003 om administrativt samarbejde vedrørende merværdiafgift og ophævelse af
           forordning (EØF) nr. 218/9210.
   (3)     Da målsætningen om at bekæmpe momssvig kun kan opfyldes tilfredsstillende af
           medlemsstaterne, hvis indsats på området afhænger af oplysninger indsamlet af andre
           medlemsstater og derfor, idet alle medlemsstaters involvering er nødvendig, bedre kan
           gennemføres på fællesskabsplan, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i
           overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I
           overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne
           forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
   5
           EUT C […] af […], s. […].
   6
           EUT C […] af […], s. […].
   7
           EUT C […] af […], s. […].
   8
           EUT L XXX, s. XXX.
   9
           EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2008/8/EF (EUT L 44 af 20.2.2008, s. 11).
   10
           EUT L 264 af 15.10.2003, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 143/2008 af 12. februar 2008
           (EUT L 44 af 20.2.2008, s. 1).
DA                                                      13                                                     DA
 ---pagebreak---    (4)     Da de i denne forordning fastsatte ændringer er nødvendige for at tilpasse forordning
           (EF) nr. 1798/2003 til de i direktiv (EF) nr. 20XX/XX fastsatte foranstaltninger, som
           medlemsstaterne skal opfylde med virkning fra 1. januar 2010, bør denne forordning
           træde i kraft på samme dato.
   (5)     Forordning (EF) nr. 1798/2003 bør ændres i overensstemmelse hermed -
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                 Artikel 1
   I forordning (EF) nr. 1798/2003 foretages følgende ændringer:
   1)      Artikel 23, stk. 2, affattes således:
             "De i stk. 1, nr. 2, omhandlede værdier skal angives i valutaen i den medlemsstat, der
             stiller oplysningerne til rådighed, og skal vedrøre kvartaler for perioder før 1. januar
             2010 og kalendermåneder fra og med denne dato."
   2)      Artikel 24, stk. 2, affattes således:
             "De i stk. 1, nr. 2, omhandlede værdier skal angives i valutaen i den medlemsstat, der
             stiller oplysningerne til rådighed, og skal vedrøre kvartaler for perioder før 1. januar
             2010 og kalendermåneder fra og med denne dato."
   3)      Artikel 25, stk. 1 og 2, affattes således:
             "1. Når en medlemsstats kompetente myndighed er forpligtet til at give adgang til
             oplysninger i henhold til artikel 23 og 24, skal det ske hurtigst muligt og senest én
             måned efter udgangen af den kalendermåned, oplysningerne vedrører.
             2. Uanset bestemmelserne i stk. 1 skal der, dersom der tilføjes oplysninger i
             databasen under de omstændigheder, der er omhandlet i artikel 22, gives adgang til
             disse oplysninger hurtigst muligt og senest én måned efter den kalendermåned, hvor
             de er indsamlet."
                                                 Artikel 2
   Dette reglement træder i kraft den 1. januar 2010.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                   På Rådets vegne
                                                   Formand
DA                                                  14                                                DA