CELEX: 52004PC0275
Language: mt
Date: 2004-04-20
Title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-prinċipji, il-prijoritajiet u l-kondizzjonijiet li jinsabu fis-Sħubija Ewropea mal-Kroazja (ippreżentata mill-Kummissjoni)

IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                        Brussell, 20.4.2004
                                                        COM(2004) 275 finali

                                           Proposta għal

                                  DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     dwar il-prinċipji, il-prijoritajiet u l-kondizzjonijiet li jinsabu fis-Sħubija Ewropea mal-
                                                Kroazja

                                  (ippreżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                                                 MT
 ---pagebreak---                                MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     Il-Kunsill Ewropew ta’ SalonkaSalonka tad-19 u ta’ l-20 ta’ Ġunju 2003 reġa’ tenna d-
     determinazzjoni tiegħu li jagħti appoġġ sħiħ u effettiv għall-perspettiva Ewropea tal-pajjiżi
     Balkani tal-Punent u ddikjara li “l-pajjiżi Balkani tal-Punent se jsiru parti integrali ta’ l-UE,
     ladarba jilħqu l-kriterji stabbiliti”. Huwa approva b’mod uffiċjali l-Konklużjonijiet tal-Kunsill
     tas-16 ta’ Ġunju 2003 dwar il-pajjiżi Balkani tal-Punent inkluż l-anness “L-Aġenda ta’
     Salonka għall-Balkani tal-Punent: il-mixja lejn integrazzjoni Ewropea”, li għandu l-għan li
     jintensifika aktar ir-relazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u l-Balkani tal-Punent, fejn jibni
     wkoll fuq il-prattika li ntużaw fil-proċess tat-tkabbir, fost l-oħrajn permezz ta’ l-introduzzjoni
     ta’ Sħubijiet Ewropej. Il-Kummissjoni kienet mistiedna tissottometti l-ewwel sett ta’ Sħubijiet
     Ewropej lill-Kunsill għall-approvazzjoni mar-Rapporti Annwali dwar il-proċess ta’
     Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni (SAp - Stabilisation and Association process) ta’ din is-
     sena.

     Is-Sħubija Ewropea għall-Kroazja hija bbażata fuq id-dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-
     Kunsill (KE) Nru. 533/2004. Telenka prijoritajiet mifruxa fuq medda ta’ żmien qasir u medju
     għall-preparazzjonijiet tal-Kroazja għal integrazzjoni akbar ma’ l-Unjoni Ewropea li huma
     identifikati fl-Opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Kroazja għal sħubija u ssevi
     bħala lista ta’ verifika li magħha jista’ jiġi mkejjel il-progress. Is-Sħubija Ewropea għall-
     Kroazja tirrifletti l-istadju korrenti tal-preparazzjoni u hija mfassla skond il-ħtiġiet tagħha. Il-
     Kroazja hija mistennija li tirrispondi għas-Sħubija Ewropea billi tipprepara pjan bi programm
     u b’dettalji dwar kif biħsiebha tindirizza l-prijoritajiet tas-Sħubija Ewropea. Il-Kummissjoni
     se tissorvelja l-progress fl-implimentazzjoni tal-prijoritajiet b’mod regolari, speċjalment fir-
     Rapporti Annwali tas-SAp u permezz ta’ l-istrutturi li twaqqfu taħt is-SAp.

     Il-prijoritajiet tas-Sħubija Ewropea għandhom ikunu l-bażi ta’ l-iprogrammar tar-riżorsi
     finanzjarji li jifformaw l-assistenza Komunitarja, li se tkompli tkun l-għajnuna provduta fl-
     istrument(i) finanzjarju(i) eżistenti, b’mod partikolari r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru
     2666/2000 tal-5 ta’ Diċembru 2000 (CARDS).

     Id-Deċiżjoni tal-Kunsill proposta m’għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja.

     Minħabba dan kollu, il-Kummissjoni tistieden lill-Kunsill jadotta d-deċiżjoni mehmuża.

MT                                                    2                                                     MT
 ---pagebreak---                                                  Proposta għal

                                        DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

         dwar il-prinċipji, il-prijoritajiet u l-kondizzjonijiet li jinsabu fis-Sħubija Ewropea mal-
                                                    Kroazja

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Filwaqt li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

     Filwaqt li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 533/2004 dwar it-twaqqif tas-
     Sħubijiet Ewropej fil-qafas tal-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni 1 u b’mod
     partikolari l-Artikolu 2 tiegħu,

     Filwaqt li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,

     BILLI:

     (1)        Il-Kunsill Ewropew ta’ Salonka tad-19 u ta’ l-20 ta’ Ġunju 2003 approva b’mod
                uffiċjali “l-Aġenda ta’ Salonka għall-Balkani tal-Punent: il-mixja lejn l-integrazzjoni
                Ewropea” fejn it-tfassil tas-Sħubijiet Ewropej jissemma bħala wieħed mill-mezzi
                sabiex jiġi intensifikat il-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.

     (2)        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 533/2004 jistabbilixxi li l-Kunsill għandu
                jiddeċiedi, b’maġġoranza kwalifikata u wara proposta mill-Kummissjoni, dwar il-
                prinċipji, il-prijoritajiet u l-kondizzjonijiet li għandhom ikunu inklużi fis-Sħubijiet
                Ewropej, kif ukoll kwalunkwe aġġustament li jsir wara.

     (3)        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 533/2004 jiddikjara li s-segwitu ta’ l-
                implimentazzjoni tas-Sħubijiet Ewropej se tiġi żgurata permezz tal-mekkaniżmi li ġew
                stabbiliti taħt il-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, speċjalment ir-rapporti
                Annwali.

     (4)        L-Opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Kroazja għal sħubija tippreżenta
                analiżi tal-preparazzjonijiet tal-Kroazja għal integrazzjoni akbar ma’ l-Unjoni
                Ewropea u tidentifika għadd ta’ oqsma prijoritarji għal aktar xogħol.

     (5)        Sabiex tipprepara għal aktar integrazzjoni ma’ l-Unjoni Ewropea, il-Kroazja għandha
                tiżviluppa pjan bi programm u b’dettalji biex ikunu indirizzati l-prijoritajiet tas-
                Sħubija Ewropea.

     1
         ĠU L

MT                                                      3                                                   MT
 ---pagebreak---      IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

                                               Artikolu 1

     Skond l-Artikolu 1 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 533/2004, il-prinċipji, il-prijoritajiet
     u l-kondizzjonijiet fis-Sħubija Ewropea għall-Kroazja huma stabbiliti fl-anness għal din id-
     Deċiżjoni, li jifforma parti integrali minnha.

                                               Artikolu 2

     L-implimentazzjoni tas-Sħubija Ewropea għandha tkun eżaminata permezz tal-qafas tal-
     mekkaniżmi li ġew stabbiliti taħt il-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.

                                               Artikolu 3

     Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tagħha fil-
     Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.

     Magħmula fi Brussell, […]

                                                 Għall-Kunsill
                                                 Il-President
                                                 […]

MT                                                 4                                                   MT
 ---pagebreak---                                                  ANNESS

     1.       INTRODUZZJONI

     L-Aġenda ta’ Salonka għall-Balkani tal-Punent tidentifika l-modi u l-mezzi biex jiġi
     intensifikat il-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, fost l-oħrajn permezz ta’ l-
     introduzzjoni tas-Sħubijiet Ewropej.

     Ibbażat fuq l-Opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Kroazja għal sħubija, l-għan
     tas-Sħubija Ewropea għall-Kroazja huwa li jkunu identifikati l-prijoritajiet għall-azzjoni
     sabiex jingħata appoġġ lill-isforzi fil-mixja eqreb lejn l-Unjoni Ewropea fi ħdan qafas
     koerenti. Il-prijoritajiet huma adattati għall-ħtiġiet speċifiċi u għall-istadju ta’ preparazzjoni
     tal-Kroazja, u se jiġu aġġornati kif ikun meħtieġ. Is-Sħubija Ewropea tipprovdi wkoll gwida
     għall-għajnuna finanzjarja lill-Kroazja.

     Huwa mistenni li l-Kroazja se tadotta pjan li jinkludi programm u dettalji dwar kif biħsiebha
     tindirizza l-prijoritajiet tas-Sħubija Ewropea. Il-pjan għandu jindika wkoll modi kif se tkun
     segwita l-aġenda ta’ Salonka, il-prijoritajiet dwar il-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata u l-
     korruzzjoni u l-miżuri dwar il-ġestjoni integrata tal-fruntieri li ġew ippreżentati fil-laqgħa
     ministerjali tal-JHA li saret fi Brussell fit-28 ta’ Novembru 2003 fil-qafas tal-Forum dwar l-
     UE u l-Balkani tal-Punent.

     2.       IL-PRINĊIPJI

     Il-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni jibqa’ l-qafas għat-triq Ewropea tal-pajjiżi
     Balkani tal-Punent, li għad twassalhom lejn l-adeżjoni futura tagħhom.

     Il-prijoritajiet ewlenin li ġew identifikati għall-Kroazja għandhom x’jaqsmu mal-kapaċità
     tagħha li tilħaq il-kriterji li ġew stabbiliti mill-Kunsill Ewropew ta’ Kopenħagen ta’ l-1993 u
     l-kondizzjonijiet li ġew stabbiliti għall-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni,
     speċjalment il-kondizzjonijiet iddefiniti mill-Kunsill fil-Konklużjonijiet tiegħu tad-29 ta’
     April 1997 u tal-21-22 ta’ Ġunju 1999, il-kontenut tad-dikjarazzjoni finali tas-Summit ta’
     Żagreb ta’ l-24 ta’ Novembru 2000 u l-aġenda ta’ Salonka.

     3.       IL-PRIJORITAJIET

     Is-Sħubija Ewropea tindika l-oqsma prijoritarji ewlenin għall-preparazzjonijiet tal-Kroazja
     għal integrazzjoni akbar ma’ l-Unjoni Ewropea, ibbażati fuq l-analiżi fl-Opinjoni tal-
     Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Kroazja għal sħubija. Il-prijoritajiet li huma elenkati
     f’din is-Sħubija Ewropea intgħażlu fuq il-bażi li huwa realistiku li wieħed jistenna li l-Kroazja
     tista’ tilħaqhom jew li tmexxihom sostanzjalment ’il quddiem fis-snin li ġejjin. Hemm
     distinzjoni bejn il-prijoritajiet mifruxa fuq medda qasira ta’ żmien mistennija li jintlaħqu fi
     żmien sena jew tnejn, u l-prijoritajiet mifruxa fuq medda medja ta’ żmien mistennija li
     jintlaħqu fi żmien tliet snin jew erbgħa.

     Ta’ min jiftakar li fejn għandha x’taqsam l-approssimazzjoni leġiżlattiva, l-inkorporazzjoni ta’
     l-acquis fil-leġiżlazzjoni mhix biżżejjed fiha nfisha; se jkun ukoll meħtieġ li ssir preparazzjoni
     għall-implimentazzjoni sħiħa tiegħu.

MT                                                   5                                                     MT
 ---pagebreak---      3.1.     IL-PRIJORITAJIET MIFRUXA FUQ MEDDA QASIRA TA’ ŻMIEN

     IL-KRITERJI POLITIĊI

     ID-DEMOKRAZIJA U L-ISTAT TAD-DRITT

     •       Saħħaħ is-sistema ġudizzjarja. Żviluppa u implimenta strateġija komprensiva għar-
     riforma ġudizzjarja b’konsultazzjoni ma’korpi interessati, inkluża l-adozzjoni ta’ leġiżlazzjoni
     ġdida meħtieġa u t-twaqqif ta’ sistema tal-ġestjoni tal-karrieri li tinkludi wkoll sistema
     miftuħa, ġusta u trasparenti għar-reklutaġġ, għall-evalwazzjoni u għall-mobilità. Tejjeb il-
     professjonaliżmu fil-ġudikatura billi tkun żgur minn fondi Statali xierqa għall-istituzzjonijiet
     tat-taħriġ ta’ l-imħallfin u ta’ l-uffiċjali ġudizzjarji l-oħrajn, sabiex tkun tista’ tiżviluppa taħriġ
     ta’ kwalità għolja għall-imħallfin, għall-prosekuturi u għall-istaff amministrattiv. Ipprovdi
     għal skemi xierqa ta’ taħriġ inizjali u vokazzjonali. Indirizza l-problema tax-xogħol b’lura fil-
     qrati. Ħu miżuri biex tkun żgur minn esekuzzjoni xierqa u sħiħa tad-deċiżjonijiet tal-qrati.

     •       Tejjeb il-ġlieda kontra l-korruzzjoni. Ħu passi biex tkun żgur li l-qafas legali għat-
     taqbida kontra l-korruzzjoni jiġi implimentat u infurzat. Saħħaħ b’mod partikolari l-kapaċità
     amministrattiva u operattiva ta’ l-Uffiċċju għas-Soppressjoni tal-Korruzzjoni u tal-Kriminalità
     Organizzata (USKOK). Żviluppa aktar l-istrateġija nazzjonali għall-prevenzjoni u għall-ġlieda
     kontra l-korruzzjoni, u pprovdi l-koordinazzjoni meħtieġa fost id-dipartimenti u l-korpi
     governattivi rilevanti fejn għandha x’taqsam l-implimentazzjoni ta’ l-azzjoni. Introduċi
     kodiċijiet ta’ kondotta/ta’ etika għal uffiċjali u għal rappreżentanti eletti. Ħu azzjonijiet
     konkreti sabiex tqajjem għarfien dwar il-korruzzjoni bħala offiża kriminali serja.

     •      Tejjeb il-ħidma ta’ l-amministrazzjoni pubblika – Ħu l-passi inizjali sabiex tiżġura l-
     użu ta’ proċeduri trasparenti għar-reklutaġġ u għall-promozzjoni u biex ittejjeb l-
     amministrazzjoni tar-riżorsi umani fil-korpi kollha ta’ l-amministrazzjoni pubblika sabiex tiġi
     żgurata r-responsabbiltà, l-onestà u t-trasparenza tas-servizz pubbliku.

     ID-DRITTIJIET TAL-BNIEDEM U L-ĦARSIEN TAL-MINORANZI

     •       Tejjeb ir-rispett għad-drittijiet tal-minoranzi. Żgura l-implimentazzjoni tal-Liġi
     Kostituzzjonali dwar il-Minoranzi Nazzjonali. B’mod partikolari żgura r-rappreżentazzjoni
     proporzjonali tal-minoranzi f’unitajiet ta’ awtogvernar lokali u reġjonali, fl-amministrazzjoni
     Statali u fil-korpi ġudizzjarji, u fil-korpi ta’ l-amministrazzjoni pubblika kif inhuma rregolati
     mil-Liġi. Ipprovdi l-mezzi meħtieġa, inklużi fondi adegwati, biex tiżgura l-ħidma xierqa ta’
     Kunsilli ta’ Minoranzi eletti. Implimenta l-istrateġija l-ġdida għall-ħarsien u għall-
     integrazzjoni tar-Roma.

     •       Ħaffef ir-ritorn tar-rifuġjati. Lesti l-ipproċessar tat-talbiet għar-rikostruzzjoni tad-
     djar li kienu diġà tressqu sa April 2004; erġa’ ibni d-djar kollha li għalihom hemm deċiżjoni
     pożittiva sa April 2005; żgura kampanja ta’ għarfien tal-pubbliku adegwata għall-benefiċjarji
     potenzjali, wara li jerġa’ jinfetaħ il-perjodu li fih iridu jitressqu t-talbiet għar-rikostruzzjoni
     mill-1 ta’ April sat-30 ta’ Settembru 2004. Lesti l-irkupru tad-djar sa Ġunju 2004. Implimenta
     l-leġiżlazzjoni għall-kumpens ta’ drittijiet ta’ kirja/okkupazzjoni li ntilfu ġewwa u barra ż-
     żoni ta’ interess Statali speċjali. Oħloq kondizzjonijiet soċjali u ekonomiċi biex ittejjeb il-
     klima għal dawk li jirritornaw u l-aċċettazzjoni ta’ dawk li jirritornaw mill-komunitajiet li
     jilqgħuhom. Tejjeb il-kooperazzjoni reġjonali biex tħaffef il-proċess tar-ritorn tar-rifuġjati.

MT                                                     6                                                       MT
 ---pagebreak---      •       Tejjeb il-libertà ta’ l-espressjoni u żgura l-ħidma demokratika tal-medja. Irrivedi l-
     leġiżlazzjoni dwar il-medja skond ir-rakkomandazzjonijiet li ġew ifformulati fi Frar 2004
     mill-missjoni esperta konġunta tal-Kunsill ta’ l-Ewropa, tal-Kummissjoni Ewropea u ta’ l-
     OSCE. B’mod partikolari, irrivedi l-Att dwar il-Medja Elettronika sabiex jitwaqqaf qafas
     regolatorju trasparenti, prevedibbli u effettiv (li jinkludi l-allinjament progressiv ma’ l-acquis
     ta’ l-UE permezz ta’ l-implimentazzjoni sħiħa tal-Konvenzjoni tal-Kunsill ta’ l-Ewropa dwar
     it-Televiżjoni li taqsam il-Fruntieri li diġà ġiet ratifikata; żgura l-indipendenza politika u
     finanzjarja tal-Kunsill għall-Medja Elettronika; żgura li r-Radju u t-Televiżjoni Kroata u l-
     Kunsill dwar il-Programm tiegħu jaħdmu b’mod indipendenti u jibqgħu stabbli filwaqt li jiġi
     rivedut l-Att dwar ir-Radju u t-Televiżjoni Kroata; żgura li r-reviżjoni ta’ l-Att dwar il-Medja
     u l-leġiżlazzjoni dwar id-defamazzjoni jirreflettu l-istandards Ewropej kif inhuma ddefiniti fl-
     Artikolu 10 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u fil-ġurisprudenza tal-
     Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem.

     •      Tejjeb il-kooperazzjoni ma’ l-Ombudsman filwaqt li tqis sew is-sejbiet li huma
     espressi fir-rakkomandazzjonijiet u fir-rapport annwali tiegħu.

     IL-KOOPERAZZJONI REĠJONALI

     •      Żgura l-kooperazzjoni sħiħa ma’ l-ICTY.

     •      Tejjeb il-kooperazzjoni reġjonali. Aħdem biex issib soluzzjonijiet definittivi għall-
     kwistjonijiet bilaterali pendenti, b’mod partikolari kwistjonijiet dwar il-fruntieri mas-Slovenja,
     mas-Serbja u mal-Montenegro u l-Bosnija u l-Ħerzegovina. Żgura l-implimentazzjoni tal-
     ftehimiet reġjonali kollha dwar kummerċ ħieles. Ikkonkludi u implimenta sett ta’ ftehimiet
     mal-pajjiżi ġirien fl-oqsma tal-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata, il-ġestjoni tal-fruntieri
     u d-dħul mill-ġdid. Ibda implimenta l-Memorandum ta’ Spjegazzjoni dwar l-Iżvilupp tan-
     Netwerk Prinċipali tat-Trasport Reġjonali ta' l-Ewropa tax-Xlokk u b’mod partikolari ħu l-
     miżuri biex twaqqaf il-mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni, jiġifieri l-Kumitat tat-Tmexxija u l-
     Osservatorju tat-Trasport ta’ l-Ewropa tax-Xlokk (SEETO - South East Europe Transport
     Observatory). Agħmel progress billi tissodisfa l-impenji taħt il-Memoranda ta’ l-2002 u ta’ l-
     2003 tal-proċess ta’ Ateni dwar is-Suq Reġjonali ta’ l-Enerġija fl-Ewropa tax-Xlokk.

     •      Żgura l-implimentazzjoni xierqa tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni fil-
     qasam tal-kooperazzjoni reġjonali. Ikkonkludi n-negozjati ma’ l-ex-Repubblika Jugoslava
     tal-Maċedonja dwar il-konvenzjoni bilaterali għal kooperazzjoni reġjonali.

     IL-KRITERJI EKONOMIĊI

     •      Sostni politika makroekonomika prudenti u orjentata lejn l-istabbiltà, li tinkludi l-
     iżvilupp ta’ strumenti monetarji bbażati fuq is-suq biex itejbu l-effikaċja tal-politika monetarja.

     •       Aċċelera r-ristrutturar u l-privatizzazzjoni ta’ l-intrapriżi. Neħħi l-inċertezzi permezz
     ta’ l-adozzjoni pronta tal-leġiżlazzjoni pendenti. Aċċelera r-ristrutturar u l-privatizzazzjoni ta’
     intrapriżi kollettivi. Żviluppa u adotta strateġiji għar-ristrutturar u għall-privatizzazzjoni jew
     għal-likwidazzjoni ta’ intrapriżi pubbliċi kbar, b’mod partikolari fil-manufattura, fl-
     agrikoltura, fit-trasport, fit-turiżmu u fis-servizzi ta’ utilità pubblika. Adotta u ibda l-
     implimentazzjoni ta’ programm ta’ ristrutturar fis-settur ta’ l-azzar skond ir-rekwiżiti ta’ l-UE.

MT                                                   7                                                     MT
 ---pagebreak---      •       Naqqas l-ostakli għad-dħul fis-suq u l-ħruġ minnu. Issemplifika r-regoli għad-dħul
     fis-suq u għall-ħruġ minnu ta’ l-intrapriżi. B’mod partikolari għaġġel il-proċeduri ta’
     reġistrazzjoni u tejjeb l-implimentazzjoni tar-regoli dwar il-falliment.

     •       Għaġġel ir-riforma ta’ l-art, u b’mod partikolari r-reġistrazzjoni u l-privatizzazzjoni
     ta’ l-art agrikola, billi jitwaqqfu l-katast u r-reġistri ta’ l-artijiet moderni u effiċjenti biex
     jeliminaw l-ostakoli korrenti għall-iżvilupp tas-swieq ta’ l-art u tad-djar.

     •      Adotta qafas fiskali mifrux fuq medda medja ta’ żmien li jirrifletti aġġustament u
     konsolidament fiskali kontinwi.

     •      Kompli r-riformi strutturali fil-finanzi pubbliċi, b’mod partikolari fil-qasam tal-
     ġestjoni ta’ l-infiq. Waqqaf kapaċità għall-ġestjoni tad-dejn li tkun trasparenti u effiċjenti.

     L-ABILITÀ LI TASSUMI L-OBBLIGI TAS-SĦUBIJA

     IS-SUQ INTERN U L-KUMMERĊ

     •        Il-moviment liberu tal-prodotti – Irristruttura l-qafas istituzzjonali eżistenti sabiex
     tikkompleta s-separazzjoni meħtieġa bejn il-funzjonijiet regolatorji, ta’ akkreditament, ta’
     standardizzazzjoni u ta’ ċertifikazzjoni tal-prodott. Kompli x-xogħol dwar it-traspożizzjoni
     tad-direttivi tal-metodu l-qadim u dawk tal-metodu l-ġdid.
     Ħassar il-miżuri li jifdal li għandhom effett ekwivalenti għar-restrizzjonijiet kwantitattivi fuq
     l-importazzjonijiet mill-UE.
     Stabbilixxi l-istrutturi amministrattivi meħtieġa sabiex tiżgura metodu komprensiv biex
     tittejjeb is-sigurtà ta’ l-ikel fil-katina kollha ta’ l-ikel.
     Żgura li reġim tax-xiri pubbliku effettiv u trasparenti isir operattiv għal kollox u adotta ir-
     regolamenti ta’ implimentazzjoni meħtieġa.
     •       Il-libertà li jkunu provduti s-servizzi – Saħħaħ il-qafas regolatorju u amministrattiv
     għas-superviżjoni tas-servizzi finanzjarji u b’mod partikolari tas-suq ta’ l-assigurazzjonijiet,
     tas-servizzi ta’ l-investiment u tas-swieq tat-titoli.
     Waqqaf awtorità indipendenti tas-superviżjoni fil-qasam tal-protezzjoni tad-data personali.

     •      Il-moviment liberu tal-kapital – Tejjeb il-leġiżlazzjoni kontra l-ħasil tal-flus u lesti t-
     twaqqif ta’ sistema effettiva kontra l-money laundering.

     •       Il-liġi dwar il-kumpaniji – Kompli l-allinjament leġiżlattiv sabiex tiggarantixxi livell
     ta’ ħarsien tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, industrijali u kummerċjali li huwa simili
     għal dak li jeżisti fil-Komunità u saħħaħ il-kapaċità amministrattiva biex tipprovdi mezzi
     effettivi sabiex tinforza drittijiet ta’ din ix-xorta.

     •       Il-kompetizzjoni – Kompli l-allinjament ma’ l-acquis, inforza l-leġiżlazzjoni dwar l-
     anti-trust u dwar l-għajnuna Statali u adotta r-regolamenti ta’ implimentazzjoni rilevanti.
     Saħħaħ il-kapaċità amministrattiva u l-indipendenza ta’ l-Aġenzija għall-Ħarsien tal-
     Kompetizzjoni tas-Suq, kemm fil-qasam ta’ l-għajnuna Statali kif ukoll f’dak ta’ l-anti-trust.
     Tejjeb it-trasparenza fil-qasam ta’ l-għajnuna Statali, fost l-oħrajn billi tgħaddi rapport
     annwali regolari lill-Komunità Ewropea, u waqqaf inventarju komprensiv ta’ l-iskemi ta’ l-
     għajnuna Statali.

     •     It-tassazzjoni – Ibda rrevedi l-leġiżlazzjoni preżenti dwar it-taxxi u l-proċeduri
     amministrattivi sabiex tiżgura l-inforzar effettiv tal-leġiżlazzjoni dwar it-taxxi.

MT                                                   8                                                    MT
 ---pagebreak---      Saħħaħ il-kapaċità ta’ l-amministrazzjonijiet tat-taxxi u tad-dwana, b’mod partikolari fejn
     għandhom x’jaqsmu l-funzjonijiet ta’ ġbir u ta’ kontroll; oħloq servizz tas-sisa li jaħdem u li
     għandu biżżejjed impjegati; issemplifika l-proċeduri biex tittieħed azzjoni effettiva kontra l-
     frodi fiskali.
     Ibda żviluppa s-sistemi meħtieġa ta’ l-IT sabiex taħseb għall-iskambju tad-data elettronika
     mal-Komunità u ma’ l-Istati Membri tagħha.

     •       L-Unjoni Doganali – Saħħaħ il-kapaċità amministrattiva u operattiva tas-servizzi
     doganali, b’mod partikolari fejn għandu x’jaqsam il-kontroll tar-regoli preferenzjali ta’ l-
     oriġini, u kompli l-allinjament mal-Kodiċi Doganali ta’ l-UE.
     Tejjeb aktar il-kooperazzjoni amministrattiva fis-settur doganali skond il-Ftehim Interim.

     •      Ir-relazzjonijiet esterni – Lesti n-negozjati dwar l-adattament tas-SAA/tal-Ftehim
     Interim għat-tkabbir ta’ l-UE fl-1 ta’ Mejju 2004 u implimenta dawn it-tibdiliet b’mod xieraq.

     IL-POLITIKA SETTORALI

     •        L-Agrikoltura – Ibda waqqaf sistema xierqa ta’ identifikazzjoni tal-pakketti ta’ l-art u
     sistema ta’ identifikazzjoni ta’ l-annimali skond l-acquis. Irrinforza il-ġbir u l-ipproċessar ta’
     l-istatistika agrikola skond l-istandards u l-metodoloġija ta’ l-UE.
     Żviluppa strateġija biex tistabbilixxi korpi effettivi u finanzjarjament sodi għall-ħlasijiet
     għall-ġestjoni u l-kontroll tal-fondi agrikoli, skond ir-rekwiżiti ta’ l-UE u skond l-istandards
     internazzjonali ta’ verifika.
     Irrinforza l-istrutturi amministrattivi li huma meħtieġa biex tkun stabbilita strateġija għall-
     iżvilupp rurali kif ukoll strumenti tal-politika għat-tfassil, l-implimentazzjoni, il-ġestjoni, il-
     monitoraġġ, il-kontroll u l-evalwazzjoni tal-programmi ta’ żvilupp rurali.
     Kompli l-allinjament ma’ l-acquis fis-settur veterinarju u fitosanitarju, aġġorna l-arranġamenti
     ta’ spezzjoni, immodernizza l-impjanti tal-laħam u tal-prodotti tal-ħalib sabiex tilħaq l-
     istandards ta’ l-UE dwar l-iġjene u s-saħħa pubblika. Allinja r-reġim dwar l-importazzjonijiet
     għall-annimali ħajjin u għall-prodotti ta’ l-annimali ma’ l-obbligi sanitarji u fitosanitarji
     internazzjonali (SPS - sanitary and phytosanitary) u ma’ l-acquis ta’ l-UE.

     •      Is-sajd – Ibda waqqaf strutturi amministrattivi u ta’ spezzjoni xierqa għall-politika tas-
     sajd. Evalwa flimkien mal-Kummissjoni Ewropea u ma’ pajjiżi ġirien li huma interessati,
     b’mod partikolari is-Slovenja u l-Italja, il-konsegwenzi ta’ l-attivitajiet tas-sajd fiż-“Żona
     Ekoloġika u tas-Sajd”, li l-Kroazja ddikjarat b’mod unilaterali f’Ottubru 2003, bl-għan li
     jkunu elaborati soluzzjonijiet xierqa biex tkun żgurata l-kontinwità ta’ l-attivitajiet
     Komunitarji tas-sajd fl-ilmijiet tas-sajd Kroati.

     •       It-trasport – Kompli l-allinjament leġiżlattiv u saħħaħ il-kapaċità amministrattiva fis-
     settur ta’ l-avjazzjoni. Innegozja mal-Komunità dwar ftehim komprensiv għall-avjazzjoni li
     jipprovdi aċċess reċiproku għas-suq ta’ l-avjazzjoni.

     •       L-istatistika – Saħħaħ il-kapaċità amministrattiva ta’ l-Awtorità Kroata ta’ l-Istatistika
     u tejjeb il-kooperazzjoni ma’ produtturi oħrajn ta’ statistika uffiċjali fil-Kroazja. Ressaq
     proposta ġdida għal reġjuni statistiċi, skond ir-rekwiżiti ta’ l-UE, quddiem il-Kummissjoni.

     •       It-teknoloġiji tat-telekomunikazzjoni u ta’ l-informazzjoni – Saħħaħ il-kapaċità ta’ l-
     awtoritajiet regolatorji nazzjonali fl-oqsma tat-telekomunikazzjoni u tas-servizzi postali u
     żgura l-indipendenza tagħhom.

MT                                                   9                                                     MT
 ---pagebreak---      •       L-ambjent – Żviluppa leġiżlazzjoni orizzontali, inkluż dwar valutazzjoni ta’ l-impatt
     ambjentali u l-parteċipazzjoni pubblika.
     Saħħaħ il-kapaċità amministrattiva fuq livell nazzjonali u reġjonali biex tiżgura l-ippjanar, li
     jinkludi l-preparazzoni ta’ strateġiji finanzjarji.
     Saħħaħ il-kapaċità tas-servizzi ta’ spezzjoni nazzjonali u reġjonali u agħtihom l-opportunità
     jinforzaw b’mod effettiv il-leġiżazzjoni ambjentali.
     Adotta u ibda implimenta pjan ta’ l-amministrazzjoni ta’ l-iskart.

     •       Il-kontroll finanzjarju – Żviluppa politika għat-twaqqif ta’ sistema ta’ Kontroll Intern
     tal-Finanzi Pubbliċi (PIFC - Public Internal Financial Control). Waqqaf jew irrinforza
     funzjonijiet ta’ kontroll intern pubbliku billi jkunu provduti staff, taħriġ u tagħmir xieraq,
     inklużi unitajiet ta’ verifika interna li huma indipendenti fil-ħidma tagħhom.
     Waqqaf proċeduri effettivi għall-iskoperta, għat-trattament u għas-segwitu finanzjarju,
     amministrattiv u ġudizzjarju ta’ l-irregolaritajiet li jaffettwaw l-interessi finanzjarji tal-
     Komunitajiet.

     IL-KOOPERAZZJONI FIL-ĠUSTIZZJA U FL-AFFARIJIET INTERNI

     •       Il-ġestjoni tal-fruntieri – Saħħaħ il-ġestjoni tal-fruntieri fejn tiġi rinforzata b’mod
     partikolari s-sorveljanza tal-fruntieri marittimi; adotta u implimenta strateġija ta’ ġestjoni
     integrata tal-fruntieri; żid l-investimenti fit-tagħmir tekniku u fl-infrastruttura; saħħaħ it-taħriġ
     speċjalizzat ta’ l-uffiċjali tal-fruntieri.
     B’koordinazzjoni ma’ l-aġenziji kollha rilevanti, implimenta l-miżuri li ġew adottati mill-
     Gvern u li kienu ppreżentati fil-laqgħa tal-ministri tal-JHA fil-qafas tal-Forum ta’ l-UE u tal-
     Balkani tal-Punent fit-28 ta’ Novembru 2003.

     •       Il-kriminalità organizzata, id-droga, il-korruzzjoni u t-terroriżmu – Implimenta l-
     miżuri li huma orjentati lejn l-azzjoni li kienu adottati mill-Gvern u li ġew ippreżentati fil-
     laqgħa tal-ministri tal-JHA fil-qafas tal-Forum ta’ l-UE u tal-Balkani tal-Punent fit-28 ta’
     Novembru.
     Tejjeb il-koordinazzjoni bejn il-korpi għall-infurzar tal-liġi u l-ġudikatura, b’mod partikolari
     fejn għandhom x’jaqsmu l-kriminalità ekonomika, il-frodi, il-ħasil tal-flus u l-korruzzjoni;
     irrinforza l-ġlieda kontra t-traffikar tad-droga u saħħaħ il-prevenzjoni tad-droga u t-tnaqqis
     tat-talba għad-droga; saħħaħ il-kapaċità amministrattiva ta’ l-Uffiċċju għall-Prevenzjoni tal-
     Korruzzjoni u tal-Kriminalità Organizzata (USKOK).
     Kompli pprepara għall-konklużjoni ta’ ftehim ta’ kooperazzjoni mal-Europol.
     Żid il-kooperazzjoni internazzjonali u l-implimentazzjoni sħiħa tal-konvenzjonijiet
     internazzjonali rilevanti li għandhom x’jaqsmu mat-terroriżmu; tejjeb il-kooperazzjoni u l-
     iskambju ta’ informazzjoni bejn il-pulizija u s-servizzi ta’ l-intelliġenza fl-Istat u ma’ Stati
     oħrajn; irrinforza l-prevenzjoni tal-finanzjament u tal-preparazzjoni ta’ atti ta’ terroriżmu.

     •       Il-migrazzjoni u l-kenn politiku – Implimenta il-leġiżlazzjoni l-ġdida dwar il-kenn
     politiku, li tinkludi t-twaqqif ta’ ċentru temporanju ta’ lqugħ.

     3.2.     IL-PRIJORITAJIET MIFRUXA FUQ MEDDA MEDJA TA’ ŻMIEN

     IL-KRITERJI POLITIĊI

     ID-DEMOKRAZIJA U L-ISTAT TAD-DRITT

MT                                                    10                                                     MT
 ---pagebreak---      •        Saħħaħ aktar is-sistema ġudizzjarja. Kompli bl-implimentazzjoni tar-riforma
     ġudizzjarja u ħu miżuri biex tnaqqas aktar ix-xogħol b’lura għall-każijiet fil-qrati kollha;
     irrazzjonalizza l-organizzazzjoni tal-qrati inkluż l-iżvilupp ta’ sistemi moderni tat-teknoloġija
     ta’ l-informazzjoni u livell xieraq ta’ staff amministrattiv; żgura l-infurzar regolari u effettiv
     tad-deċiżjonijiet tal-qrati; żgura l-aċċess għall-ġustizzja u għall-għajnuna legali u agħmel
     disponibbli r-riżorsi baġitarji korrispondenti; tejjeb it-taħriġ fil-leġiżlazzjoni ta’ l-UE.

     •       Tejjeb aktar il-ġlieda kontra l-korruzzjoni. Rawwem progress akbar fil-qasam tal-
     ġlieda kontra l-korruzzjoni u implimenta il-leġiżlazzjoni relatata. B’mod partikolari, waqqaf
     unitajiet speċjalisti għall-ġlieda kontra l-korruzzjoni fi ħdan is-servizzi xierqa u pprovdihom
     b’taħriġ u b’riżorsi xierqa. Żgura li jintlaħqu l-istandards imwaqqfa minn strumenti
     internazzjonali, billi jkun hemm miżuri leġiżlattivi u amministrattivi xierqa.

     •       Tejjeb aktar il-ħidma ta’ l-amministrazzjoni pubblika. Kompli l-proċess tal-bini ta’ l-
     istituzzjonijiet li huma direttament rilevanti għall-acquis u introduċi r-riformi biex ittejjeb l-
     effikaċja ta’ l-amministrazzjoni pubblika b’mod ġenerali. Kompli bil-proċess ta’
     denazzjonalizzazzjoni.

     ID-DRITTIJIET TAL-BNIEDEM U L-ĦARSIEN TAL-MINORANZI

     •      Żgura r-rispett kontinwu għad-drittijiet tal-minoranzi. Kompli tejjeb is-sitwazzjoni
     tar-Roma permezz ta’ implimentazzjoni msaħħa ta’ l-istrateġija rilevanti, fost l-oħrajn billi
     tipprovdi l-appoġġ finanzjarju meħtieġ fuq il-livelli nazzjonali u lokali, miżuri kontra d-
     diskriminazzjoni mmirati biex irawmu opportunitajiet għal impjieg, aċċess akbar għall-
     edukazzjoni u titjib fil-kondizzjonijiet tad-djar.

     •       Lesti l-proċess tar-ritorn tar-rifuġjati permezz ta’ implimentazzjoni xierqa u f’waqtha
     tal-leġiżlazzjoni rilevanti. Żgura r-reintegrazzjoni ekonomika u soċjali ta’ dawk li jirritornaw
     permezz ta’ programmi ta’ żvilupp reġjonali fiż-żoni affettwati.

     IL-KOOPERAZZJONI REĠJONALI

     •       Tejjeb aktar il-kooperazzjoni reġjonali. Fejn għandu x’jaqsam il-proċess ta’ Ateni
     dwar is-Suq Regjonali ta’ l-Enerġija fl-Ewropa tax-Xlokk, ipprepara għat-twaqqif ta’ suq ta’
     l-enerġija reġjonali integrat fl-2005.

     IL-KRITERJI EKONOMIĊI

     •        Tejjeb aktar il-kondizzjonijiet għall-intrapriżi privati. Agħmel progress sostanzjali
     fil-proċess tal-privatizzazzjoni u kompli l-isforzi biex ittejjeb il-kondizzjonijiet għall-ħolqien
     u għall-iżvilupp ta’ l-intrapriżi privati. Agħmel progress sostanzjali fil-qasam tar-ristrutturar
     ta’ l-intrapriżi l-kbar.

     •        Lesti r-riforma ta’ l-art, b’enfasi partikolari fuq ir-reġistrazzjoni u l-privatizzazzjoni
     ta’ l-art agrikola.

     •      Kompli r-riforma tas-suq tax-xogħol. Kompli l-isforzi biex ittejjeb ir-rata ta’
     reazzjoni tas-suq tax-xogħol u żid il-parteċipazzjoni tal-forza tax-xogħol.

     •     Kompli bl-implimentazzjoni ta’ qafas fiskali sostenibbli mifrux fuq medda medja ta’
     żmien permezz ta’ tnaqqis kontinwu tan-nefqa pubblika ġenerali bħala sehem mill-PGD.
     Agħti prijorità fin-nefqa pubblika lill-ħelsien tar-riżorsi għan-nefqa relatata ma’ l-acquis,

MT                                                   11                                                    MT
 ---pagebreak---      inkluża r-riforma tas-sistema tal-kura tas-saħħa u tal-pensjonijiet. Kompli naqqas is-sussidji
     lill-intrapriżi l-kbar li ma jagħmlux qligħ. Fuq din il-bażi, naqqas aktar id-defiċit ġenerali tal-
     gvern u l-piż tad-dejn tas-settur pubbliku.

     L-ABILITÀ LI TASSUMI L-OBBLIGI TAS-SĦUBIJA

     IS-SUQ INTERN U L-KUMMERĊ

     •       Il-moviment liberu tal-prodotti – Agħmel progress sostanzjali fit-traspożizzjoni tad-
     direttivi tal-metodu l-qadim u dawk tal-metodu l-ġdid u fl-adozzjoni ta’ l-istandards Ewropej.
     Kompli allinja l-leġiżlazzjoni Kroata dwar l-ikel u saħħaħ l-istrutturi ta’ implimentazzjoni
     meħtieġa.
     Implimenta reġim ta’ xiri pubbliku li jiddisponi mill-istrutturi amministrattivi kollha li huma
     rilevanti u agħmel progress sostanzjali fix-xogħol lejn allinjament komplet ma’ l-acquis.

     •        Il-moviment liberu tal-persuni – Kompli l-allinjament ma’ l-acquis dwar l-għarfien
     reċiproku tal-kwalifiki u tad-diplomi professjonali, inklużi dispożizzjonijiet dwar l-
     edukazzjoni u t-taħriġ, żviluppa aktar l-istrutturi amministrattivi meħtieġa.
     Neħħi kwalunkwe miżura diskriminatorja għall-ħaddiema migranti ta’ l-UE u għaċ-ċittadini
     ta’ l-UE; irrinforza l-istrutturi amministrattivi għall-koordinazzjoni ta’ l-iskemi tas-sigurtà
     soċjali.

     •       Il-libertà li jkunu provduti s-servizzi – Neħħi l-ostakoli li fadal biex jiġu stabbiliti u
     jiġu provduti servizzi transkonfinali minn persuni naturali jew legali mill-UE.
     Kompli l-allinjament ta’ leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tad-data; saħħaħ u żgura l-
     indipendenza ta’ l-awtorità tas-superviżjoni.
     •     Il-moviment liberu tal-kapital – Aħdem biex tneħħi r-restrizzjonijiet li fadal fuq il-
     movimenti tal-kapital; kompli l-allinjament ta’ leġiżlazzjoni dwar is-sistemi tal-ħlas u żgura
     implimentazzjoni effettiva.
     Saħħaħ il-kapaċità amministrattiva ta’ l-unità ta’ l-intelliġenza finanzjarja u tejjeb il-
     kooperazzjoni tagħha ma’ istituzzjonijiet oħrajn li huma involuti fil-ġlieda kontra l-ħasil tal-
     flus.
     •        Il-liġi dwar il-kumpaniji – Lesti l-allinjament fil-qasam tad-drittijiet tal-proprjetà
     intellettwali u industrijali u saħħaħ l-infurzar fil-ġlieda kontra l-piraterija u l-falsifikazzjoni.

     •       Il-kompetizzjoni – Irrinforza l-awtorità ta’ l-anti-trust u ta’ l-għajnuna Statali u ibni
     rekord kredibbli ta’ infurzar. Tejjeb b’mod sostanzjali t-trasparenza fil-qasam ta’ l-għajnuna
     Statali. Żviluppa taħriġ dwar il-liġi u l-politika tal-kompetizzjoni fuq il-livelli kollha ta’ l-
     amministrazzjoni u tal-ġudikatura.

     •       It-tassazzjoni – Kompli x-xogħol biex jintemm l-allinjament ma’ l-acquis dwar it-
     taxxa fejn għandhom x’jaqsmu l-VAT u d-dazji tas-sisa, b’attenzjoni partikolari biex jiġu
     inklużi ż-żoni ħielsa fl-applikazzjoni territorjali tal-VAT u biex jitneħħew ir-rati żero eżistenti
     tal-VAT u t-taxxa fuq il-bejgħ.
     Intrabat bil-prinċipji tal-Kodiċi ta’ Kondotta għat-tassazzjoni kummerċjali u żgura li l-miżuri
     l-ġodda tat-taxxa huma skond dawn il-prinċipji.
     Kompli saħħaħ l-amministrazzjoni tat-taxxi – inkluż is-settur ta’ l-IT – u żgura l-ħidma xierqa
     tagħha sabiex jintlaħqu l-istandards ta’ l-UE u l-interkonnettività tas-sistemi ta’ l-IT. Żviluppa
     u implimenta Kodiċi ta’ l-Etika.

MT                                                   12                                                     MT
 ---pagebreak---      •       L-Unjoni doganali – Saħħaħ u kkonsolida l-kapaċità amministrattiva u operattiva tas-
     servizzi doganali. Espandi t-taħriġ ta’ l-istaff kollu u żid l-użu tat-teknoloġiji ta’ l-
     informazzjoni, li t-tfassil u l-użu tagħhom għandhom ikunu kompatibbli mas-sistemi ta’ l-UE
     sabiex tkun żgurata l-interkonnettività. Żviluppa u implimenta Kodiċi ta’ l-Etika għas-servizz
     doganali. Saħħaħ il-verifiki u l-użu tal-valutazzjoni tar-riskju u s-selettività.
     Mexxi l-allinjament fl-oqsma taż-żoni ħielsa, it-tranżitu, it-ħlasijiet, il-limiti tat-tariffi u s-
     Sistema Ġeneralizzata tal-Preferenzi (GSP - Generalised System of Preferences).

     IL-POLITIKA SETTORJALI

     •       L-Agrikoltura – Saħħaħ l-istrutturi amministrattivi meħtieġa biex tkun implimentata
     politika tas-suq u ta’ żvilupp rurali; waqqaf reġistru ta’ l-għelieqi tad-dwieli skond l-
     istandards ta’ l-UE. Kompli l-preparazzjonijiet għat-twaqqif ta’ sistema amministrattiva u ta’
     kontroll li taħdem sew, u aġenzija tal-ħlasijiet skond ir-rekwiżiti ta’ l-UE.
     Kompli u tejjeb b’mod sostanzjali l-allinjament ma’ l-acquis fis-setturi veterinarji u
     fitosanitarji, inkluża sistema għall-identifikazzjoni ta’ l-annimali, it-trattament ta’ l-iskart ta’
     l-annimali, il-modernizzazzjoni ta’ l-impjanti tal-laħam u tal-prodotti tal-ħalib, programmi ta’
     kontroll tal-mard ta’ l-annimali u l-ħarsien tal-pjanti; aġġorna b’mod sinifikanti l-istrutturi ta’
     spezzjoni.

     •      Is-sajd – Kompli waqqaf strutturi amminstrattivi xierqa u tagħmir biex tkun żgurata
     implimentazzjoni effettiva tal-politika tas-sajd, inkluża l-ġestjoni tar-riżorsi, l-ispezzjoni u l-
     kontroll ta’ l-attivitajiet tas-sajd, il-politika tas-suq, il-programmi strutturali, reġistru tal-
     bastimenti tas-sajd u pjan ta’ ġestjoni għall-kapaċità tal-flotta skond ir-riżorsi disponibbli ta’
     ħut.

     •       It-trasport – Kompli l-allinjament ma’ l-acquis u żviluppa kapaċità amministrattiva
     adegwata fl-oqsma tat-trasport bit-triq (dispożizzjonijiet soċjali, tekiċi u fiskali), it-trasport
     bil-ferrovija (b’mod partikolari d-dispożizzjonijiet ta’ interoperabilità u l-allokazzjoni
     indipendenti tal-kapaċità) u t-trasport marittimu (b’mod partikolari fil-qasam tas-sigurtà
     marittima). Ilħaq l-allinjament sħiħ ma’ l-acquis fil-qasam ta’ l-avjazzjoni, fil-qafas ta’ ftehim
     dwar il-parteċipazzjoni Kroata fis-suq komuni Ewropew ta’ l-avjazzjoni.

     •     Unjoni ekonomika u monetarja – Kompli l-allinjament tal-leġiżlazzjoni li tirregola l-
     bank ċentrali. Tejjeb il-politika monetarja sabiex tespandi l-użu u l-effikaċja ta’ strumenti
     monetarji orjentati lejn is-suq.

     •        Il-politika soċjali u l-impjiegi – Kompli l-allinjament ma‘ leġiżlazzjoni ta’ l-UE fl-
     oqsma tas-saħħa u tas-sigurtà fuq ix-xogħol, il-liġi dwar ix-xogħol, it-trattament indaqs għan-
     nisa u għall-irġiel u kontra d-diskriminazzjoni; saħħaħ l-istrutturi amministrattivi relatati u
     dawk meħtieġa għall-koordinazzjoni tas-sigurtà soċjali.
     Żviluppa u implimenta strateġija komprensiva għall-impjiegi li tinvolvi lill-atturi kollha
     rilevanti sabiex iktar tard ikun hemm parteċipazzjoni fl-Istrateġija Ewropea dwar l-Impjiegi,
     flimkien ma’ bini ta’ kapaċità xieraq għall-analiżi, għall-implimentazzjoni u għall-
     evalwazzjoni.
     Żviluppa aktar il-kapaċità tas-sħab soċjali, b’mod partikolari fi djalogu soċjali bejn żewġ
     partijiet, biex ikun żviluppat u implimentat l-acquis.
     Kompli l-allinjament tal-leġiżlazzjoni dwar is-saħħa pubblika u żid l-investiment fil-kura tas-
     saħħa.

MT                                                   13                                                     MT
 ---pagebreak---      •       L-enerġija – Kompli l-allinjament ma’ l-acquis dwar is-suq intern ta’ l-enerġija (l-
     elettriku u l-gass), tejjeb l-effiċjenza ta’ l-enerġija, ippromwovi sorsi ta’ enerġija rinnovabbli,
     ibni l-ħażniet taż-żejt biex tiżgura sigurtà adegwata ta’ provvista, tiżgura s-sigurtà nukleari u
     l-ħarsien mir-radjazzjoni; saħħaħ il-kapaċità amministrattiva f’dawn l-oqsma kolha.

     •       L-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju – Kompli l-implimentazzjoni tal-Karta Ewropea
     għall-Intrapriżi ż-Żgħar. Issemplifika aktar il-proċeduri tar-reġistrazzjoni tal-kumpaniji.

     •       Ix-xjenza u r-riċerka – Saħħaħ il-kapaċità għar-riċerka u għall-iżvilupp teknoloġiku
     sabiex tiżgura parteċipazzjoni ta’ suċċess fil-Programmi ta’ Qafas Komunitarji.

     •       L-edukazzjoni u t-taħriġ – Żid l-isforzi biex toħloq sistema moderna ta’ edukazzjoni u
     t-taħriġ vokazzjonali.

     •      It-teknoloġiji tat-telekomunikazzjoni u ta’ l-informazzjoni – Adotta l-leġiżlazzjoni
     primarja u sekondarja meħtieġa sabiex jitlesta l-qafas regolatorju u introduċi l-kompetizzjoni
     fl-oqsma kollha. Adotta strateġija koerenti għall-promozzjoni ta’ ekonomija msejsa fuq l-
     għarfien.

     •       Il-politika reġjonali u l-koordinazzjoni ta’ l-istrumenti strutturali – Żgura tqassim
     ċar tar-responsabbiltajiet u koordinazzzjoni interministerjali effettiva sabiex tiżviluppa
     strateġija komprensiva u koerenti fil-qasam ta’ l-iżvilupp reġjonali. Waqqaf strutturi ta’
     sħubija li jiżguraw kooperazzjoni mill-qrib bejn il-partijiet rilevanti li għandhom interess fuq
     livell nazzjonali u reġjonali.
     Żgura li l-awtoritajiet maħtura tal-ġestjoni u tal-pagamenti se jibnu b’mod progressiv il-
     kapaċità tagħhom; fassal u implimenta pjanijiet ta’ żvilupp reġjonali; tejjeb il-proċeduri ta’
     ġestjoni u kontroll finanzjarju; waqqaf sistemi xierqa ta’ monitoraġġ u ta’ evalwazzjoni.

     •        L-ambjent – Żgura l-integrazzjoni tar-rekwiżiti għall-ħarsien ambjentali fid-
     definizzjoni u fl-implimentazzjoni ta’ politika settorjali oħra sabiex jitħeġġeġ l-iżvilupp
     sostenibbli; implimenta leġiżlazzjoni orizzontali.
     Kompli l-ħidma fuq it-traspożizzjoni ta’ l-acquis, b’enfasi partikolari fuq l-amministrazzjoni
     ta’ l-iskart, il-kwalità ta’ l-ilma, il-kwalità ta’ l-arja, il-ħarsien tan-natura u prevenzjoni u
     kontroll tat-tniġġis integrati. Żviluppa strateġija ta’ investiment ambjentali bbażata fuq stimi
     ta’ l-ispejjeż ta’ allinjament. Żid l-investimenti f’infrastruttura ambjentali, b’enfasi partikolari
     fuq il-ġbir u t-trattament ta’ l-ilma tad-drenaġġ, il-provvista ta’ l-ilma tax-xorb u l-
     amministrazzjoni ta’ l-iskart.

     •       Il-Ħarsien tal-Konsumatur u tas-Saħħa – Kompli l-allinjament ma’ l-acquis dwar
     miżuri relatati mas-sigurtà u saħħaħ il-kapaċità amministrattiva meħtieġa għal sorveljanza
     effettiva tas-suq.

     •       Il-kontroll finanzjarju – Żviluppa qafas leġiżlattiv koerenti u mekkaniżmi effiċjenti
     għall-monitoraġġ, għall-kontroll u għall-verifika tad-dħul u tan-nefqa pubblika.
     Żviluppa mekkaniżmi effettivi għall-komunikazzjoni lill-Kummissjoni ta’ irregolaritajiet li
     jaffettwaw l-interessi finanzjarji tal-Komunità u waqqaf metodi meħtieġa ta’ koordinazzjoni.

     IL-KOOPERAZZJONI FIL-ĠUSTIZZJA U FL-AFFARIJIET INTERNI

     •      Il-ġestjoni tal-fruntieri – Saħħaħ il-kontroll tal-fruntieri, żviluppa databases u reġistri
     nazzjonali u żgura l-koordinazzjoni bejn is-servizzi rilevanti.

MT                                                   14                                                     MT
 ---pagebreak---      •        Il-kriminalità organizzata u l-korruzzjoni – Tejjeb it-tagħmir u l-infrastruttura tal-
     pulizija, inkluż it-twaqqif ta’ sistema ta’ investigazzjoni bbażata fuq il-kompjuter; saħħaħ il-
     kooperazzjoni bejn il-pulizija u aġenziji oħrajn ta’ l-infurzar tal-liġi; irrinforza l-ġlieda kontra
     t-traffikar tad-droga, il-kriminalità organizzata, il-kriminalità ekonomika (inkluż il-ħasil u l-
     falsifikazzjoni tal-flus), il-frodi u l-korruzzjoni; tejjeb l-allinjament tal-leġiżlazzjoni
     nazzjonali relatata, ma’ l-acquis f’dawn is-setturi.

     4.          L-IPPROGRAMMAR

     L-għajnuna Komunitarja taħt il-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni lill-pajjiżi
     Balkani tal-Punent se tkun ipprovduta mill-istrumenti finanzjarji rilevanti, u b’mod partikolari
     mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2666/20002; għalhekk din id-Deċiżjoni mhu se jkollha
     l-ebda implikazzjoni finanzjarja. Barra minn dan, il-Kroazja se jkollha aċċess għall-fondi
     minn programmi multinazzjonali u orizzontali. Il-Kummissjoni qed taħdem mal-Bank ta’ l-
     Investiment Ewropew u ma’ l-Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali, b’mod partikolari
     mal-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u għall-Iżvilupp u mal-Bank Dinji, sabiex ikun
     iffaċilitat il-kofinanzjament tal-proġetti li għandhom x’jaqsmu mal-proċess ta’
     Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.

     5.          IL-KONDIZZJONALITÀ

     L-għajnuna Komunitarja taħt il-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni lill-pajjiżi
     Balkani tal-Punent tingħata bil-kondizzjoni li jsir aktar progress li jissodisfa l-kriterji politiċi
     ta’ Kopenħagen, u b’mod partikolari progress li jintlaħqu l-prijoritajiet speċifiċi ta’ din is-
     Sħubija Ewropea. In-nuqqas ta’ rispett ta’ dawn il-kondizzjonijiet ġenerali jista’ jwassal lill-
     Kunsill sabiex jieħu miżuri xierqa fuq il-bażi ta’ l-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
     Nru 2666/2000.

     L-għajnuna Komunitarja għandha tkun ukoll suġġetta għall-kondizzjonijiet li ġew iddefiniti
     mill-Kunsill fil-Konklużjonijiet tiegħu tad-29 ta’ April 1997 u tal-21-22 ta’ Gunju 1999,
     b’mod partikolari fejn għandhom x’jaqsmu l-wegħdi tar-riċevituri li jwettqu riformi
     demokratiċi, ekonomiċi u istituzzjonali.

     6.          IS-SORVELJANZA

     Is-segwitu għas-Sħubija Ewropea hija żgurata permezz tal-mekkaniżmi li ġew stabbiliti taħt
     il-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni u speċjalment ir-Rapporti Annwali dwar il-
     proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.

     2
         ĠU L 306, 7.12.2000, p. 1.

MT                                                   15                                                     MT