CELEX: 51991PC0032
Language: nl
Date: 1991-02-14
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DEZE GEMEENSCHAPPEN

COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         C0MC91) 32 def.
                                         Brussel, 14 februari 1991
                       Gewijzigd voorstel voor een
                      VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
           TOT WIJZIGING VAN HET STAUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE
            EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN VAN DE REGELING WELKE VAN
      TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DEZE GEMEENSCHAPPEN
            (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                     van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                TOELICHTING
De Commissie heeft de Raad, bij document C0MC86) 776 def. van 11 januari 1989,
een voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van het Statuut van
de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de regeling welke van
toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, voorgelegd.
Doel van het voorstel is een rationeler beheer van de menselijke hulpbronnen
en een grotere mobiliteit van het personeel.
Tijdens zijn voltallige vergadering van 25 oktober 1990 heeft het Europese
Parlement een resolutie goedgekeurd waarin een aantal wijzigingen op het
voorstel van de Commissie werden voorgesteld. De meeste van deze wijzigingen
vonden instemming bij de Commissie, en zijn in de hierna volgende tekst
verwerkt.
                                  ••••*
 ---pagebreak---                             Gewijzigd voorstel voor een
                           VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
               TOT WIJZIGING VAN HET STAUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE
                EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN VAN DE REGELING WELKE VAN
         TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DEZE GEMEENSCHAPPEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot Instelling van één Raad en één Commissie welke de
Europese Gemeenschappen gemeen hebben, Inzonderheid op artikel 24,
Gezien het voorstel van de Commissie, Ingediend na advies van het Comité voor
het Statuut.
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Hof van Justitie,
Overwegende dat het aangewezen is voor de gebieden waarop een voor de
 Instellingen gemeenschappelijk beheer wenselijk lijkt, de aan het tot
aanstelling bevoegde gezag toegekende bevoegdheden aan een van de Instellingen
 te delegeren;
Overwegende dat het wenselijk is een systeem in te voeren van
 Interinstitutionele vergelijkende onderzoeken, die door twee of meer
 Instellingen overeenkomstig uniforme criteria worden georganiseerd en die
 lelden tot een gemeenschappelijke reservelijst; dat het derhalve aangewezen
 is een Gemeenschappelijke Paritaire Commissie op te richten;
Overwegende dat de mogelijkheid dient te worden geboden om bij de Indeling In
een salaristrap van een tijdelijk functionaris die tot ambtenaar op proef wordt
benoemd, van de In artikel 32, tweede alinea, van het Statuut bedoelde
beperkingen inzake salarIsanciënnltelt af te wijken, ten einde rekening te
houden met de diensttijd die de betrokkene als tijdelijk functionaris heeft
verworven;
 ---pagebreak---                                        2 -
 Overwegende dat de regeling Inzake de proeftijd dient te worden herzien ten
 einde de kwaliteiten van de ambtenaar op proef beter te kunnen beoordelen;
 Overwegende dat het wenselijk Is de procedure in geval van ontslag aan
 het einde van de proeftijd te herzien ten einde het tot aanstelling bevoegde
 gezag beter in staat te stellen met volledige kennis van zaken een besluit te
 nemen ;
Overwegende dat In geval van ontslag de geldelijke belangen van de gewezen
 ambtenaar op proef, rekening houdend met de verlengde duur van de proeftijd,
 dienen te worden gevrijwaard;
Overwegende dat het wenselijk is de mogelijkheden inzake de
 detachering van een ambtenaar naar een tijdelijk ambt uit te breiden;
Overwegende dat de overgang van de groep voor de talendienst naar de categorie
A, en omgekeerd, rekening houdend met de specifieke kundigheden van de ambte-
naren van die groep en van die categorie dient te worden toegestaan zonder
vergelijkend onderzoek.
Overwegende dat het aangewezen Is de wijze van aanwerving van en de
vooruitzichten inzake loopbaanontwikkeling voor de referendarissen van het Hof
van Justitie te verbeteren;
Overwegende dat het in het licht van de ervaringen die op het gebied van de
school toe lagen zijn opgedaan, dienstig lijkt artikel 3 van bijlage Vil van het
Statuut te wl Jzigen-,
Overwegende dat het dienstig lijkt over te gaan tot een wijziging van
artikel 81 van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden
van de Europese Gemeenschappen ten einde de Instellingen de mogelijkheid te
bieden om In geval van een geschil tussen de Instelling en een plaatselijk
functionaris die is tewerkgesteld In een land dat geen deel uitmaakt van de
Europese Gemeenschappen, een beroep te doen op een arbitrageorgaan;
                                                                      ../...
 ---pagebreak---                                                                                     T.
                                                                                    1
                                    M..   i^hiMéfii- »i
                                         - 3 -
    Overwegende dat In artikel 2 van Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68
    van de Raad     , laatstelijk gewijziqd b.ij
                                                          (2)
    Verordening Euratom, EGKS, EEG nr. 3736/90                , het Statuut van
    de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en In artikel 3 van bovengenoemde
    verordening de Regeling welke van toepassing Is op de andere personeelsleden
    van de Europese Gemeenschappen zijn vastgesteld,
    HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        HOOFDSTUK       I
       WIJZIGING VAN HET STATUUT VAN PE AMBTENAREN YAN PE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          ArtlKfil 1
1.  In artikel 2 wordt  de volgende alinea toegevoegd :
    "Twee of meer Instellingen kunnen echter aan een van hen of aan een
    interinstitutioneel orgaan de uitoefening toekennen van de bevoegdheden die aan
   het tot aanstelling bevoegde gezag toekomen op het gebied van de aanwerving en
   van de regelingen inzake sociale zekerheid en pensioenen.".
2.  Er wordt een artikel 91 bis ingevoegd :
                                     "ArtlKol 81 pla
   Verzoeken en klachten die betrekking hebben op de gebieden waarop artikel 2,
   derde alinea, van toepassing Is, dienen te worden Ingediend bij het tot
   aanstelling bevoegde gezag aan wie deze bevoegdheden zijn overgedragen.
   Beroepen op deze gebieden zijn gericht tegen de Instelling onder dewelke dit
   tot aanstelling bevoegde gezag ressorteert.".
   (1) PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1
   (2) PB L 360 van 22.12.199U,   blz. 1
 ---pagebreak---                                        .H-
3. in bijlage lil wordt In artikel 1, lid 1, sub a ) , na de woorden "algemeen
   vergelijkend onderzoek" de woorden " ( . . . , eventueel gemeenschappelijk voor twee
   of meer Instellingen)" Ingevoegd.
                                      ArtlKfll 2
   In artikel 9 wordt een lid Ibis ingevoegd :
   "1 bis. Voor de toepassing van sommige bepalingen van dit Statuut kan bij twee
           of meer Instellingen een Gemeenschappelijke Paritaire Commissie worden
           opgerIcht.".
                                      Artikel      3
   In bijlage II wordt artikel 2 als volgt gelezen :
    "Artikel 2
    Een Paritaire Commissie van een Instelling bestaat uit :
   - een voorzitter, Jaarlijks benoemd door het tot aanstelling bevoegde gezag;
   - leden en plaatsvervangende leden die door het tot aanstelling bevoegde gezag
     en door het Personeelscomité op hetzelfde tijdstip en In gelijk aantal worden
     aangewezen.
   Een voor twee of meer Instellingen Gemeenschappelijke Paritaire Commissie
   bestaat uit :
   - een voorzitter, benoemd door het tot aanstelling bevoegde gezag, als bedoeld
     in artikel 2, derde alinea, van het Statuut;
                                                                      .../
 ---pagebreak---          i    1L... i              ill    |--i—i T        ,,,,,,,,.^,,,,^^,,1^,,,,!^,^,,,,,,,,,,,
                                       - 5 -
 - leden en plaatsvervangende leden die door het tot aanstelling bevoegde gezag
   van de in de Gemeenschappelijke Paritaire Commissie vertegenwoordigde
    instellingen en door de Personeel comités in gelijk aantal worden aangewezen.
   De wijze van samenstelling wordt In onderling overleg vastgesteld door de In
   de Gemeenschappelijke Paritaire Commissie vertegenwoordigde instellingen na
   raadpleging van hun Personeelscomité.
   Een plaatsvervangend lid mag slechts stemmen bij afwezigheid van een lid."
                                        ArtlKfll 4
 In bijlage II wordt   het artikel 3 bis ingevoegd :
                                    "AftlKPl 3 PIS
  De Gemeenschappelijke Paritaire Commissie komt bijeen hetzij op verzoek van
 het tot aanstelling bevoegde gezag als bedoeld In artikel 2, derde alinea, van
 het Statuut, hetzij op verzoek van een tot aanstelling bevoegd gezag of een
 Personeelscomité van een van de In deze commissie vertegenwoordigde
 Instel Iingen.
De bijeenkomst van de Gemeenschappelijke Paritaire Commissie Is slechts geldig
 indien alle leden-of hun plaatsvervangers aanwezig zijn.
De voorzitter van de Gemeenschappelijke Paritaire Commissie heeft geen
stemrecht, behalve In procedurekwesties.
Het advies van de Gemeenschappelijke Paritaire Commissie wordt binnen
vijf dagen nadat het Is vastgesteld, schriftelijk ter kennis gebracht van het
tot aanstelling bevoegde gezag In de zin van artikel 2, derde alinea, van het
Statuut, alsmede van de andere als tot aanstelling bevoegde gezag optredende
instanties en van de Personeelscomltés.
leder M d van de Gemeenschappelijke Paritaire Commissie kan eisen dat zijn
standpunt hierin wordt weergegeven.".
                                                                     .../...
 ---pagebreak---                                  L. 6 -
                                      Art IKOl 5
 in bijlage III wordt In artikel 1 aan lid 1 de volgende alinea toegevoegd ;
"Indien het om een algemeen vergelijkend onderzoek gaat dat door twee of meer
 instellingen gezamenlijk word,t georganiseerd, wordt de aankondiging van het
vergelijkend onderzoek vastgesteld door het tot aanstelling bevoegde gezag als
bedoeld In artikel 2, derde alinea, van het Statuut, na raadpleging van de
Gemeenschappelijke Paritaire Commissie.".
                                      Armel 6
In bijlage M l wordt In artikel 3 na de eerste alinea de volgende alinea
ingevoegd :
"Voor een algemeen vergelijkend onderzoek dat door twee of meer Instellingen
gezamenlljk wordt georganiseerd,     bestaat de Jury uit een voorzitter aangewezen
door het tot aanstelling bevoegde gezag als bedoeld in artikel 2, derde alinea,
van het Statuut, uit een aantal leden aangewezen door het tot aanstelling
bevoegde gezag als bedoeld In artikel 2, derde alinea, van het Statuut op
voorstel van de Instellingen en uit een aantal leden In onderling overleg op
paritaire basis aangewezen door de Personeelscomités van de Instellingen."
De tweede en de derde alinea worden respectievelijk de derde en de
vierde alinea.
                                     Artikel 6 bis
De wijze van toepassing van de artikelen 2, 3, 4, 5 en 6 van deze verordening
wordt vastgelegd in algemene uitvoeringsbepalingen die overeenkomstig artikel
 110, eerste alinea, van het Statuut worden vastgesteld.
                                      Artikel 7
Aan artikel 32 wordt een derde alinea toegevoegd welke als
volgt luidt :
                                                                      ../...
 ---pagebreak---                                                                                  I
                                  7 -
"De tijdelijke functionaris die is Ingedeeld overeenkomstig de door de
Instelling vastgestelde Indelingscriteria, behoudt de salarisanclënnitelt die
hij tijdens zijn diensttijd als tijdelijk functionaris had verworven, wanneer
hij onmiddellijk na deze diensttijd tot ambtenaar in dezelfde rang wordt
benoemd.".                                              '
                                    Artikel  8
Artikel 34 wordt als volgt gelezen :
                                   "Art IKOI 34
1. Met uitzondering van hen die tot de rangen A 1 en A 2 behoren, dienen alle
   ambtenaren, alvorens In vaste dienst te kunnen worden aangesteld, een
   proeftijd te volbrengen.   Deze proeftijd duurt negen maanden voor ambtenaren
   van catégorie A, de groep voor de Talendienst en categorie B, en zes maanden
   voor de andere ambtenaren.
   Wanneer de ambtenaar tijdens zijn proeftijd wegens ziekte,
   moederschapsverlof als bedoeld In artikel 58 of ongeval gedurende ten
   minste één maand verhinderd Is zijn werkzaamheden te verrichten, kan het tot
   aanstelling bevoegde gezag de proeftijd met een overeenkomstige periode
   ver lengen.
2. In geval van duidelijke ongeschiktheid van de ambtenaar op proef kan op elk
   moment van de proeftijd een beoordeling worden opgesteld.
   Deze beoordeling wordt ter kennis gebracht van de betrokkene, die binnen
   een termijn van   acht  dagen schriftelijk zijn opmerkingen hierover kan
   maken.   De beoordeling en de opmerkingen worden door de hiërarchieke
   meerdere van de ambtenaar op proef onmiddellijk aan het tot aanstelling
   bevoegde gezag voorgelegd, dat binnen een termijn van drie weken het
   Paritair BeoordeIIngscomlté raadpleegt omtrent het verdere verloop dat aan
   de proeftijd moet worden gegeven.   Het tot aanstelling bevoegde gezag kan
   besluiten de ambtenaar op proef vóór het einde van de proeftijd, met een
   opzeggingstermijn van één maand, te ontslaan.   Daarbij mag de diensttijd de
   normale duur van de proeftijd niet overschrijden.
                                                                   .../...
 ---pagebreak---    BIJ wijze van uitzondering kan het tot aanstelling bevoegde gezag evenwel
   zijn toestemming verlenen voor een voortzetting van de proeftijd, waarbij de
   ambtenaar in een andere dienst wordt tewerkgesteld.  In dat geval moet de
   tewerkstelling In de nieuwe dienst, met Inachtneming van het bepaalde In
   lid 4, ten minste zes maand duren.
3. Uiterlijk één maand vóór het verstrijken van de proeftijd wordt ten aanzien
   van de ambtenaar op proef een beoordeling opgesteld betreffende zijn
   geschiktheid voor het vervullen van de hem uit hoofde van zijn functie
   opgedragen taken, alsmede betreffende zijn prestaties en zijn gedrag in de
   dienst.  Deze beoordeling wordt ter kennis gebracht van de betrokkene, die
   binnen een termijn van   acht   dagen   schriftelijk zijn opmerkingen
   hierover kan maken.
   Indien er op grond van deze beoordeling aanleiding bestaat om de ambtenaar
   op proef te ontslaan of om, bij wijze van uitzondering, de proeftijd te
   verlengen, worden de beoordeling en de opmerkingen door de hiërarchieke
   meerdere van de ambtenaar op proef onmiddellijk aan het tot aanstelling
   bevoegde gezag voorgelegd, dat binnen een termijn van drie weken het
   Paritaire BeoordeIingscomité raadpleegt omtrent het ontslag of de verlenging
   van de proeft i Jd.
   De ambtenaar op proef die niet over voldoende beroepskwalificaties blijkt te
   beschikken om in vaste dienst te worden aangesteld, wordt ontslagen.   Het
   tot aanstelling bevoegde gezag kan evenwel, bij wijze van uitzondering, de
   proeftijd met ten hoogste zes maanden verlengen, waarbij de ambtenaar op
   proef eventueel In een andere dienst wordt tewerkgesteld.
4. De totale duur van de proeftijd kan In geen geval meer bedragen dan
   15 maanden.
5. Tenzij hij onverwijld beroepswerkzaamheden kan hervatten, geniet de
   ontslagen ambtenaar op proef een vergoeding ten bedrage van drie maanden
   basissalaris wanneer nlj ten minste één Jaar In dienst Is geweest,
   twee maanden basissalaris wanneer hij ten minste zes maanden In dienst Is
   geweest en één maand basissalaris wanneer hij minder dan zes maanden In
   dienst is geweest.
6. Het bepaalde in de leden 2. 3, 4 en 5 is niet van toepassing op de ambtenaar
   die vóór het verstrijken van zijn proeftijd zelf ontslag neemt.".
                                                                   .../...
 ---pagebreak---                                   - 9-
                                       Artikel 9
 in artikel 37, lid 1, sub a), wordt een derde streepje toegevoegd, dat als
 volgt   luidt :
 "'- is aangewezen voor het 11 Jdel I Jk° vervul Ien van een ambt dat voorkomt op de
     lijst van het aantal ambten die worden bezoldigd uit de kredieten voor
     onderzoek en investering en waaraan door de begrotIngsautorItelten een
     tijdelijk karakter is toegekend.".
                                      ArtlKCl IQ
Artikel 45 wordt als volgt gewijzigd :
 1. Lid 2 wordt als volgt gelezen :
     "De overgang van een ambtenaar naar een hogere categorie kan alleen
     plaatsvinden na een vergelijkend onderzoek.".
2. Er wordt een derde lid toegevoegd dat als volgt luidt :
     "3. De overgang van een ambtenaar van de groep voor de Talendienst naar
          categorie A en van categorie A naar de groep voor de Talendienst kan geschieden
          zonder vergelijkend onderzoek door middel van overplaatsing met inachtneming
          van het jaarlijks maximum dat, in voorkomend geval, door iedere Instelling na
          raadpleging van de Paritaire Commissie wordt vastgesteld. Iedere Instelling
          stelt, in voorkomend geval, de in artikel 110 bedoelde algemene uitvoerings-
          bepalingen vast."
                                      Artikel 11
In bijlage I van het Statuut wordt voetnoot (1) geschrapt.
                                     ArtlKQl 12
In bijlage VII wordt arokel 3 als volgt gewijzigd :
1. In de tweede alinea worden na de woorden "een instelling voor lager
    onderwijs" de woorden "of verplicht onderwijs" toegevoegd.
 ---pagebreak---                                        f- 10 -                                                    «
2. Het eerste streepje van de derde alinea wordt als volgt gelezen :
    "- de ambtenaar wiens standplaats ten minste 50 km verwijderd Is van een
       Europese School, op voorwaarde dat de taal van de standplaats niet de
       moedertaal of de hoofdtaai is van het kind;"
3. Na het eerste streepje van de derde alinea wordt een nieuw streepje
    ingevoegd dat als volgt luidt :           °
    "- de ambtenaar van wie het kind, om deugdelijk gemotiveerde dwingende
       pedagogische redenen, verplicht Is een aan zijn behoeften aangepast
       onderricht te volgen In een andere instelling voor lager of middelbaar
       onderwijs dan de Europese School;".
4. Het tweede streepje van de derde alinea wordt het derde streepje.
    De woorden "van het land waarvan hij de nationaliteit bezit en aan welke
    Instelling onderricht       In zijn taal wordt gegeven" worden vervangen door de
   woorden "waar onderricht wordt gegeven in de moedertaal of hoofdtaai van het kind"
   en de woorden "het land waarvan de ambtenaar de nationaliteit bezit" aan het einde
    van deze alinea, worden vervangen door de woorden "het land van
    tewerkstelI Ing".
5. Na de derde alinea wordt een nieuwe alinea ingevoegd, welke als volgt
    lUldt :
    "BIJ wijze van uitzondering kan het In de eerste alinea bedoelde
   maximumbedrag voor de In het tweede streepje van de derde alinea bedoelde
   ambtenaar worden verviervoudigd wanneer het door zijn kind gevolgde
   onderricht voor hem deugdelijk gemotiveerde zware lasten met zich brengt.".
6. Na de vierde alinea en vóór de laatste alinea wordt een vijfde alinea
    ingevoegd welke als volgt luidt :
   "Degene die recht heeft op een ouderdomspensioen, een Invaliditeitspensioen,
   de In de artikelen 41 en 50 bedoelde uitkering of de uitkering bedoeld bij
   artikel 4 van VerordeningCEGKS, EEG, Euratom) nr. 3518/85 van de Raad, blijft de schooltoelage
   ontvangen waarop hij recht had vóór de beëindiging of de opschorting van
   zijn werkzaamheden en zulks gedurende een periode van ten hoogste
   drie maanden na deze datum, indien dezelfde toekenningsvoorwaarden, met
   uitzondering van die betreffende de ontheemdIngstoelage, zijn vervuld.".
                                                                                  .../.
 ---pagebreak---                                     -11 -
                                                                                  t
                                 HOOFDSTUK II                                    f
                                                                               '• J
                                                                                   j
WIJZIGING VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP ANDERE PERSONEELSLEDEN       !
                                                                                  i
                        VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Artikel 81 wordt als volgt gelezen :
                                                                                  i
                                   "ArtlKol 81                                    |
                                                                                  r
1. Geschillen tussen de Instelling en de plaatselijke functionaris die In een   fc
   Lld-Staat van de Europese Gemeenschappen is tewerkgesteld, zijn onderworpen   I
                                                                                  k
   aan het Gerecht dat bevoegd Is Ingevolge de wetten ter plaatse waar de        '
   functionaris zijn werkzaamheden verricht.
2. Geschillen tussen de Instelling en de plaatselijke functionaris die In een
   derde land Is tewerkgesteld, zijn onderworpen aan een arbitrageorgaan onder
   de voorwaarden welke zijn neergelegd In het In de overeenkomst van de         [
   functionaris opgenomen arbitragebeding.".
                                HOOFDSTUK III
                                SLOTBEPALINGEN
                                    Artltel 14
Deze verordening treedt In werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het PublIkatieblad van de Europese Gemeenchappen.
Deze verordening Is verbindend in al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lid-Staat.
                                                                                  t
                                                                                  i
                                                                                  i
                                                                                  t
Gedaan te Brussel,                                        Voor de Raad
 ---pagebreak---                     -Jl*.-
                      F I C H E     F I N A N C I E R E
Les incidences financières de cette proposition se concentrent autour de
l'article 12 (allocations     scolaires).    Elles peuvent     être évaluées
difficilement, . mais en prenant une hypothèse pessimiste,       les dépenses
peuvent être chiffrées autour de 500 000 ECUS par an.
Il est à noter que la nouvelle formulation statutaire entraînerait la
suppression du poste budgétaire 3268 (Titre III, partie A ) , avec une
économie de 122 000 ECUS (budget 1989).
              Coût budgétaire :                  500 000 ECUS
              Suppression poste 3268 :           122 000 ECUS
              Dépense supplémentaire              378 000 ECUS
                                     +++++
 ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1513
                                                                  COM(91)32def.
                                                  DOCUMENTEN
NL
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-053-NL-C
                                                            ISBN 92-77-69312-6
VERKOOPPRIJS                tot 30 blz.: 3,50 ECU         per 10 blz. meer: 3,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg