CELEX: 62009FJ0052
Language: sk
Date: 2010-09-14 00:00:00
Title: Rozsudok Súdu pre verejnú službu (prvá komora) zo 14. septembra 2010. # Delfina Da Silva Pinto Branco proti Súdnemu dvoru Európskej únie. # Verejná služba - Úradníci - Prijímanie do zamestnania - Súdna kontrola. # Vec F-52/09.

Zbierka súdnych rozhodnutí

                          ROZSUDOK SÚDU PRE VEREJNÚ SLUŽBU (prvá komora)
                                      zo 14. septembra 2010

                                                Vec F-52/09

                                       Delfina Da Silva Pinto Branco
                                                   proti
                                      Súdnemu dvoru Európskej únie

        „Verejná služba — Úradníci — Prijímanie — Úradník v skúšobnej dobe — Prepustenie na konci
             skúšobnej doby — Právo na obranu — Posúdenie spôsobilosti — Súdne preskúmanie“

     Predmet:       Žaloba podaná podľa článku 236 ES a článku 152 AE, ktorou D. Da Silva Pinto Branco
                    navrhuje predovšetkým zrušiť rozhodnutie Súdneho dvora z 24. októbra 2008, ktorým
                    bola prepustená na konci svojej skúšobnej doby, ako aj uvedenej inštitúcii uložiť
                    náhradu nemajetkovej ujmy, ktorú jej údajne toto prepustenie spôsobilo

     Rozhodnutie: Žaloba sa zamieta. Žalobkyňa je povinná nahradiť všetky trovy konania.

                                                  Abstrakt

     1. Úradníci — Žaloba — Akt spôsobujúci ujmu — Pojem — Prípravný akt — Opatrenia prijaté počas
     skúšobnej doby úradníka — Vylúčenie
     (Služobný poriadok úradníkov, články 34, 90 a 91)

     2. Úradníci — Prijímanie — Skúšobná doba — Prepustenie na konci skúšobnej doby — Žiadosť
     o vypočutie úradníka v skúšobnej dobe a hodnotiteľa — Zamietnutie — Nedodržanie zásady
     rešpektovania práv na obranu, povinnosti starostlivosti a povinnosti poskytnúť pomoc — Neexistencia
     (Služobný poriadok úradníkov, článok 24 a článok 34 ods. 3)

     3. Úradníci — Prijímanie — Skúšobná doba — Posúdenie výsledkov — Hodnotenie spôsobilosti
     úradníka v skúšobnej dobe — Súdna kontrola — Hranice
     (Služobný poriadok úradníkov, článok 34)

     1. Ujmu spôsobujú iba tie akty alebo opatrenia, ktoré sú právne záväzné a ktoré môžu priamo
     a okamžite ovplyvniť záujmy žalobcu kvalifikovanou zmenou jeho právneho postavenia. Ak ide o akty
     alebo rozhodnutia, ktoré vznikajú v niekoľkých fázach, najmä v závere interného konania, v zásade
     napadnuteľným aktom je len opatrenie, ktoré stanovuje konečný postoj inštitúcie na konci tohto
     konania s vylúčením predbežných opatrení slúžiacich na prípravu konečného rozhodnutia. V oblasti
     žalôb úradníkov tak prípravné akty pre rozhodnutia nespôsobujú ujmu v zmysle článku 90 ods. 2
     služobného poriadku. Tak je to v prípade správ o skúšobnej dobe a stanovísk spoločného výboru pre
     správy, na ktorých je založené rozhodnutie o prepustení úradníka v skúšobnej dobe.

SK
          ECLI:EU:F:2010:98                                                                           1
 ---pagebreak---                                                ABSTRAKT – VEC F-52/09
                                        DA SILVA PINTO BRANCO/SÚDNY DVOR

                                                                                                       (pozri body 32 – 34)

        Odkaz:

        Súd prvého stupňa: 24. júna 1993, Seghers/Rada, T-69/92, Zb. s. II-651, bod 28; 17. decembra 2003, McAuley/Rada,
        T-324/02, Zb. VS s. I-A-337 a II-1657, bod 28; 11. apríla 2006, Angeletti/Komisia, T-394/03, Zb. VS s. I-A-2-95
        a II-A-2-441, bod 36; 17. mája 2006, Lavagnoli/Komisia, T-95/04, Zb. VS s. I-A-2-121 a II-A-2-569, bod 33

        Súd pre verejnú službu: 24. mája 2007, Lofaro/Komisia, F-27/06 a F-75/06, Zb. VS s. I-A-1-155, II-A-1-835, bod 58

2. V oblasti prepustenia úradníka v skušobnej dobe nie je možné považovať zamietnutie menovacieho
orgánu vyhovieť žiadosti o jeho vypočutie, ako aj o vypočutie hodnotiteľa, za porušenie zásady
dodržiavania práv na obranu a zásady kontradiktórnosti konania, povinnosti starostlivosti alebo
článku 24 služobného poriadku.

Zo zásady dodržiavania práva na obranu, ako je upravená v článku 34 ods. 3 služobného poriadku
nevyplýva pre menovací orgán všeobecná povinnosť vypočuť úradníka v skúšobnej dobe pred tým, než
prijme rozhodnutie o jeho prepustení a to napriek tomu, že spoločný výbor pre správy vyjadrí také
želanie.

Povinnosť starostlivosti, ktorá vyjadruje rovnováhu medzi právami a povinnosťami, ktoré služobný
poriadok vytvoril vo vzťahoch medzi orgánom verejnej moci a zamestnancami verejnej správy
znamená, že pokiaľ administratíva rozhoduje o situácii úradníka, zohľadní všetky skutočnosti, ktoré
môžu ovplyvniť jej rozhodnutie a pritom zohľadní nielen záujmy služby, ale aj záujem dotknutého
úradníka. Tak je to v prípade, keď disponuje správami o skúšobnej dobe ako aj vyjadreniami
formulovanými osobou, ktorej sa tieto správy týkajú, inak povedané, skutočnosťami týkajúcimi sa
jednak záujmu služby a jednak záujmu dotknutého úradníka v skúšobnej dobe.

Napokon povinnosť pomoci, ktorú má administratíva na základe článku 24 služobného poriadku, sa
týka ochrany úradníkov proti aktom tretích osôb, a nie proti aktom, ktorých pôvodcom je samotná
administratíva, ktorých preskúmanie spadá pod iné ustanovenia služobného poriadku.
                                                                                                       (pozri body 50 – 53)

        Odkaz:

        Súdny dvor: 12. júla 1973, di Pillo/Komisia, 10/72 a 47/72, Zb. s. 763, bod 16; 4. februára 1987, Maurissen/Dvor
        audítorov, 417/85, Zb. s. 551, bod 12

        Súd prvého stupňa: 5. marca 1997, Rozand-Lambiotte/Komisia, T-96/95, Zb. VS s. I-A-35 a II-97, bod 120

3. Úlohou skúšobnej doby je umožniť administratíve vytvoriť si konkrétny úsudok o spôsobilosti
úradníka v skúšobnej dobe vo vzťahu k určenej funkcii, o jeho duševnom prístupe ako si plní svoje
úlohy a o jeho výkone v službe. Na konci skúšobnej doby musí byť administratíva schopná bez toho,
aby bola viazaná posúdením pri prijímaní, vytvoriť si úsudok o otázke, či si úradník v skúšobnej dobe
zaslúži byť menovaný do funkcie, o ktorú sa uchádza. Toto rozhodnutie znamená celkové posúdenie
kvalít a správania sa úradníka v skúšobnej dobe, s prihliadnutím tak k pozitívnym ako aj k negatívnym
skutočnostiam, ku ktorým došlo počas skúšobnej doby.

2                                                                                                      ECLI:EU:F:2010:98
 ---pagebreak---                                                 ABSTRAKT – VEC F-52/09
                                         DA SILVA PINTO BRANCO/SÚDNY DVOR

Administratíva má širokú mieru voľnej úvahy, pokiaľ ide o posúdenie spôsobilosti a výkonu úradníka
v skúšobnej dobe vzhľadom na záujem služby. Súd pre verejnú službu teda nemôže svojím posúdením
nahradiť posúdenie inštitúcií, pokiaľ ide o výsledok skúšobnej doby a spôsobilosť uchádzača byť
vymenovaný do verejnej služby s konečnou platnosťou, s výnimkou prípadu zjavne nesprávneho
posúdenia alebo zneužitia právomoci.
                                                                                          (pozri body 59 a 61)

         Odkaz:

         Súd prvého stupňa: Rozand-Lambiotte/Komisia, už citovaný, bod 112

         Súdny dvor: 17. novembra 1983, Tréfois/Súdny dvor, 290/82, Zb. s. 3751, bod 24

ECLI:EU:F:2010:98                                                                                           3