CELEX: 51988PC0696
Language: da
Date: 1988-12-05
Title: Udkast til RÅDETS RESOLUTION om iværksættelse af en plan for prioriterede foranstaltninger vedrørende statistisk information : De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992#Udkast til RÅDETS AFGØRELSE om nedsættelse af et Udvalg for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program#(forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 696
Vol. 1988/0228
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                             KOM(88 ) 696 endelig udg .
                                                             Bruxelles , den 25 . januar 1989
                                   Udkast til
                               RÅDETS RESOLUTION
              om iværksættelse af en plan for prioriterede
          foranstaltninger vedrørende statistisk information :
       De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992
                                   Udkast til
                                RÅDETS AFGØRELSE
                    om nedsættelse af et Udvalg for
            De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program
                          ( forelagt af Kommissionen )
                       4;>4
                      / v-w
                                     F^ ?> 3£         C- -.1
                     fis~4 ^                'ë s t , \
                                            'ÜJ –M     W
                     Pi                 ; Ab     2     r
                                                        tu
                     &              r
                                    £j >     O
                                           •S*
                                                    A:-' J
                                                   /. , /
                             ч<аЩУ1
 ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
INDLEDNING
I april maned i ar forelagde Kommissionen Rådet en meddelelse vedrørende udar¬
bejdelse af en fællesskabspolitik på området for statistisk information . 1 dette
dokument var opstillet principper for en plan over prioriterede aktiviteter , som
skal ligge til grund for de statistiske programmer , som påbegyndes i de kommende
år .
Information i almindelighed og statistisk information i særdeleshed har til formål
at lette forberedelsen og effektiviteten af det indre marked fra 1993 og af de po ¬
litiske foranstaltninger , som det medfører .
Det drejer sig om at give fællesskabsinstitutionerne (Kommissionen , Parlamentet
og Rådet ), de nationale regeringer og alle de enheder , som opererer på markedet ,
midler til en mere rationel og effektiv administration af de politiske foranstalt¬
ninger .
Hvis den statistiske information skal være til virkelig nytte , må den opfylde
kriterier som sammenlignelighed , aktualitet og relevans , som gør , at alle , der
deltager aktivt i det politiske , økonomiske og sociale liv , tilskyndes til at
bruge den .
Dette nødvendiggør en forøget indsats for koordination mellem alle dem , som er
berørt af denne information , til skabelse af en statistisk infrastruktur , der
er tilpasset den nye situation , og som kan lette indførelsen , opfølgningen og
vurderingen af de fælles politikker .
Denne nye europæiske statistiske infrastruktur skal muliggøre en forbedret
kvalitet , et udvidet dækningsområde og en hurtigere anvendelighed af de produ¬
cerede oplysninger og samtidig nedsætte omkostningerne for de erhvervsdrivende
og statsadministrationerne takket være moderniseringen og rationaliseringen af
indsamlingen af oplysninger .
MÅLSÆTNINGERNE
I sin meddelelse til Rådet iapri Imåned definerede Kommissionen målsætningerne
til forøgelse af Fællesskabets effektivitet på området for statistisk informa¬
tion :
a . en hurtigere udvikling i den statistiske infrastruktur , der bidrager til ,
         at det europæiske indre marked kan fungere godt ,
b . en udvidelse af fællesskabsstatistikkernes felt til at dække nye politiske
     aktivitetsområder og offentlige interesseområder ,
c . muliggørelse af en vurdering af Fællesskabets politiske foranstaltninger og
     en effektiv administration af de dermed forbundne budgetressourcer gennem
     udarbejdelse af pålidelige og aktuelle informationer på de nødvendige geo¬
     grafiske områder ,
 ---pagebreak---                                        2
                                           !
d . fremme af indførelsen af europæiske statistiske normer ,
e . fjernelse af barriererne imellem de nationale statistiske systemer til op¬
    byggelse af et integreret europæisk system .
Til opnåelse af disse målsætninger stiller Kommissionen medlemsstaterne nogle
forslag , der går i tre hovedretninger .
- Statistik til effektivisering af fællesskabsprogrammerne : gennemførelse og
   styrkelse af de politiske mal i Den Europæiske Fælles Akt ( indførelsen af det
   indre marked uden grænser , den økonomiske og sociale samhørighed , en fælles
   politik for videnskabelig og teknisk udvikling , styrkelsen af Det Europæiske
   Monetære System, fremkomsten af en europæisk social dimension og koordineret
   aktivitet på miljøområdet såvel som et ansvarligt Fællesskabs indflydelse på
   internationale forhold) kræver af den europæiske statistiker en indsats til
   produktion af information , der kan sikre disse politiske foranstaltninger
   større effektivitet og rationalitet .
   Det drejer sig dels om at dække de sektorer , hvor informationen er mangelfuld
   eller slet ikke eksisterer , ved hjælp af midler til indsamling af oplysning¬
   erne (registre , paneler , undersøgelser osv .), som forskåner de erhvervsdri ¬
   vende og ikke mindst virksomhederne for en overbelastning , og dels om at
   gøre produktionsprocessen hurtigere , så informationen bliver mere aktuel
   og dermed mere interessant for brugerne , ved udvikling af moderne teknikker
   til behandling af oplysninger .
- Statistik som redskab til budgetdisciplin : stats - og regeringschefernes be¬
   slutninger dels om fordobling af strukturfondene , fællesskabsbudgettets fjerde
   ressource og stabilisatorerne inden for landbrug og dels om budgetdisciplinen
   gør det nødvendigt at tilvejebringe statistiske informationer af god kvalitet
   for at give fællesskabsprogrammerne en solid basis og vurdere deres effekt på
   det europæiske samfunds socioøkonomiske struktur .
- Statistik som middel til europæisk integration med hensyn til såvel standar¬
   disering som institutioner : med gennemførelsen af markedet uden grænser over¬
   går Fællesskabet til et integrationsniveau , hvor koordination alene ikke længere
   slår til ; det er nødvendigt med statistiske informationer på fællesskabsniveau .
   Gennemførelsen af en europæisk metodologisk standardisering med samme konse¬
   kvens som de nationale standardiseringer er en uomgængelig nødvendighed .
I øvrigt følger det af
- den mere rationelle udnyttelse af ressourcerne , som på mellemlang sigt mulig¬
   gør en nedsættelse af omkostningerne for hele Fællesskabets statistiske appa¬
   rat ,
- nødvendigheden af ikke at skabe forvridninger mellem medlemsstaterne m.h.t .
   omkostningerne ved indsamling af oplysninger hos de erhvervsdrivende ,
 ---pagebreak---                                     - 3 -
    fremkomsten^af en fælles dynamik i brugen af oplysningerne , der
    lesskabsområdet ,
                                                                 der dækker
                                                                     dækker fæl¬
                                                                            fæl­
- den fælles indsats til udvikling af det statistiske apparat i de mindre gun¬
    stigt stillede medlemsstater ,
     fremskyndelsen af integrationen af de nationale statistiske systemer i et
fælles system ikke blot udgør et ønskeligt mål , men en virkelig nødvendighed .
PRIORITERINGERNE
Gennemførelsen af disse mal nødvendiggør en nøje overvejelse med hensyn til
prioritering af aktiviteterne og de ressourcer , der er nødvendige for at gen¬
nemføre dem, såvel som en programmering af de samlede aktiviteter , der skal
iværksættes . Den europæiske statistiker konfronteres nemlig med modstridende
krav :
- en voksende efterspørgsel efter informationer , skønt ressourcerne ofte ikke
   slår til over for disse nye udfordringer ,
- efterspørgsler , som kræver et øjeblikkeligt svar , skønt de statistiske sy¬
   stemer arbejder med udviklinger på langt sigt .
Det drejer sig ikke kun om at prioritere de nye projekter , men også om at eli¬
minere aktiviteter , som ikke længere har nogen interesse , og at finde ind¬
samlings- og bearbejdningsmetoder ved brug af mere moderne teknik , der også
er mindre ressourcekrævende for de økonomiske enheder .
Det Statistiske Program 1989-1992 præsenterer for hvert af de fællesskabspoli¬
tiske områder de aktiviteter og projekter , som skal tages op , deres priorite¬
ringer og de tidsfrister , inden for hvilke de skal gennemføres , såvel som de
opgaver , der skal løses af henholdsvis Kommissionens tjenestegrene og de na¬
tionale statistiske systemer ( de nationale kontorer og andre statistiske
organer) .
De vigtigste opgaver , der skal udføres i løbet af de næste fire år , drejer sig
om :
- indførelse af en ny metode til indsamling og bearbejdning af statistikker
  over handelen mellem fællesskabslandene til erstatning for den , som nu skal
  udgå som følge af ophævelsen af grænserne og grænsekontrollerne , for at
  der kan opretholdes et informationsniveau , der ligger tæt på de nuværende
   statistikker ;
- udarbejdelse af statistiske indikatorer til måling af virkningen af de poli¬
   tiske foranstaltninger og programmer , som finansieres af strukturfondene ;
- produktion af den nødvendige statistiske information til støtte for de pro¬
  grammer , der skal indføre et europæisk socialt miljø med bedre livs- og arbejds¬
  betingelser for borgerne ;
 ---pagebreak---                                   - 4 -
forbedret pålidelighed og sammenlignelighed inden for det nationalregnskabs¬
system , som indføres af medlemslandene som følge af Det Europæiske Råds be¬
slutning om at bruge BNI som udgangspunkt for beregningen af bidraget til
fæl lesskabsbudgettet ;
udarbejdelse af pålidelige informationer , der er hurtigt disponible og kan
bruges som grundlag for beslutninger i administrationen af den fælles land ¬
brugspolitik samt opfølgning og vurdering af dem ;
tilpasning og udvikling af information om industri- og servicevirksomheder
til sikring af gennemsigtigheden og opfølgning af ændringerne på det indre
marked såvel som forberedelsen , opfølgningen og vurderingen af fællesskabs¬
støtten i denne sektor ;
udvikling af mere moderne og hurtigere redskaber til indsamling og anvend¬
else af informationen vedrørende virksomhederne for at lette disses byrder ;
indførelse af et system vedrørende statistiske oplysninger om handel med
tjenesteydelser , som Letter Kommissionens jj ved de internationale handelsfor¬
handlinger , som Fællesskabet deltager i ; ( arbejde*'
udarbejdelse af statistik over kapitalbevægelser , i særdeleshed vedrørende
direkte udenlandsk investering ;
videreudvikling af statistikker over de vigtigste monetære og finansielle
variable med henblik på en styrkelse af Det Europæiske Monetære System og
anvendelsen af ECU' en ;
indførelse af et virkeligt miljøstatistiksystem , som gør det muligt bedre
at forstå og følge Fællesskabets aktiviteter til bevarelse og forbedring af
miljøets kvalitet , beskyttelse af befolkningernes sundhed og udnyttelse af
de naturlige ressourcer ;
                                               ti Istrækkelig
produktion af statistisk information , der erfdækkende , pålidelig , ajour¬
ført og sammenlignelig til effektiv iværksættelse af de fællesskabspolitiske
foranstaltninger inden for kul - og stålområdet , transportområdet , turismen ,
de små og mellemstore virksomheder , forskning og udvikling , højteknologi ,
energi , fiskeri , udviklingssamarbejde osv .;
støtte til og udbygning af den statistiske infrastruktur i de medlemslande ,
     som  den fremskyndede integrationsproces påfører særlige byrder ;
indførelse af redskaber , der gør brug af den mest avancerede teknologi inden
for teledata , og som vil gøre det muligt for alle private og offentlige be¬
slutningstagere at råde over den således producerede statistiske information
til gavn for administrationen af deres aktiviteter .
 ---pagebreak---                                       5
RESSOURCERNE
Gennemførelsen af dette program gør det nødvendigt for medlemsstaterne og Kom¬
missionen at skaffe budgetmidler , som bør fastsættes i en finansplan . Det drejer
sig ikke blot om en stigning i Fællesskabets udgifter , men om en investering , der
gør det muligt for Kommissionen at få bedre overblik over den information , der er
nødvendig , nar dens politikker skal defineres , at kontrollere sine udgifter bedre
og at vurdere deres økonomiske og sociale virkning mere nøjagtigt .
I øvrigt vil de initiativer , der skal tages i forbindelse med det statistiske
program , berøre problemet omkring de nationale ressourcer , hvor stramme budget¬
ter kan vanskeliggøre indførelsen af nye arbejdsopgaver .
For at sikre gennemførelsen af programmet , som for langt den største del finan¬
sieres over de nationale budgetter , skal Kommissionens aktiviteter gå i to ret¬
ninger :
- Sikring af en mere aktiv og ansvarlig deltagelse fra de nationale statistiske
  kontorers og informationsbrugernes side til definering af programmets målsæt¬
  ninger og administration ; det drejer sig altså om at indføre en operationel
  instans , der kan sikre en stigende kohærens i de prioriteringer , der opstil ¬
  les på nationalt plan og på fællesskabsplan . Forslaget om oprettelse af et
  Udvalg for Det Statistiske Program ved en ministerrådsbeslutning går i denne
  retning .
- Politisk støtte til projektet for at garantere dels , at de prioriteringer ,
  som er opstillet i programmet , svarer til de nationale politiske myndig¬
  heders og Fællesskabets , og dels , at de budgetmæssige ressourcer , der er
  nødvendige til udførelsen af arbejdet , sikres over en flerårig periode .
  Forslaget til rådsbeslutning vedrørende iværksættelse af programmet for¬
  følger dette mål .
 ---pagebreak---                                 Udkast til
                             Rådets resolution
       om iværksættelse af en plan for prioriterede foranstaltninger
                    vedrørende statistisk information :
         De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992
Rådet for De Europæiske Fællesskaber ,
som henviser til Traktaten om Oprettelse af De Europæiske Fællesskaber ,
som henviser til Kommissionens udkast ,
og som tager følgende i betragtning :
Fællesskabets politik kan i vidt omfang kun gennemføres , styres og vurderes ,
hvis der er adgang til relevante statistiske oplysninger , og hvis disse er
tilstrækkelig pålidelige ;
opfyldelsen af Fællesskabets målsætninger og især oprettelsen af det indre
marked som fastsat i Den Europæiske Fælles Akt gør det nødvendigt at iværksætte
et overordnet og samlet program inden for statistisk information , og Kommis¬
sionen har nærmere beskrevet en række målsætninger i meddelelse til Rådet af
29 . april 1988 ;
dette program vil yderligere fremme udviklingen af EF-normer på statistikområdet
og gøre det muligt at forbedre strømmen af sammenlignelige statistiske oplys¬
ninger til gavn for Fællesskabets politik ;
det vil være nødvendigt at forsøge at begrænse arbejdsbyrden i forbindelse med
indsamling af data hos virksomhederne og husholdningerne , samtidig med at kva¬
liteten af den indsamlede information sikres ;
for at lette gennemførelsen af Det Statistiske Program bør der fortsat være et
snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen , bl.a . med Konferencen
mellem De Enkelte Landes Chefstatistikere og de statistiske sektorudvalg som
mellemled samt ved nedsættelse af et Udvalg for Det Statistiske Program , som
får til opgave at bistå Kommissionen med gennemførelsen af det gældende program ,
med forberedelsen af de kommende programmer og med udførelsen af de hverv på
statistikområdet , som Kommissionen har fået pålagt af Rådet ;
med henblik på muligheden for at sammenligne information om Fællesskabet med
information om Fællesskabets vigtigste økonomiske samarbejdspartnere er det nød¬
vendigt at forbedre sammenligneligheden af statistikkerne på verdensplan og del ¬
tage aktivt i det arbejde , der foregår i andre internationale organisationer ;
gennemførelsen af dette program gør det nødvendigt for medlemsstaterne og for
Kommissionen over en længere årrække at frigive større budgetmidler , hvoraf en
stor del skal opfylde Fællesskabets behov ; det vil derfor være hensigtsmæssigt
at udarbejde en finansieringsplan for gennemførelsen af programmet ,
 ---pagebreak---                                    - 2 -
finder , at De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992 udgør en
overordnet og sammenhængende ramme , der gør det muligt at opfylde Fællesskabets
behov for statistisk information, og som sikrer en tilnærmelse af metodologierne
og et ensartet grundlag for begreber og definitioner ,
støtter de målsætninger og retningslinjer for Det Statistiske Program , som er
beskrevet i bilaget ,
bemærker sig de finansieringsbestemmelser for programmet , som er beskrevet i
bilaget ,
tager til efterretning , at det pålægges Udvalget for Det Statistiske Program,
som er nedsat i henhold til Rådets afgørelse af ...» at spille en central rolle
ved gennemførelsen af det gældende program og ved forberedelsen af kommende pro¬
grammer ,
opfordrer de forskellige instanser i medlemsstaterne til i samarbejde med Kom¬
missionen at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på inddragelse
af fællesskabsprogrammet i de nationale programmer og gennemførelsen af pro¬
grammet ,
anmoder Kommissionen om inden juni 1993 at få forelagt en endelig rapport om
gennemførelsen af programmet .
 ---pagebreak---                                      BILAG
           De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992
I. MÅLSÆTNINGER
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program har til formål :
1 . at fremskynde udviklingen af den statistiske infrastruktur , som er nødvendig
    for det europæiske indre markeds effektivitet ,
2 . at udvide fællesskabsstatistikkernes dækningsfelt til at omfatte nye områder
    for en politisk indsats i offentlighedens interesse ,
3 . at gøre det muligt at vurdere Fællesskabets politikker og at opnå en effek¬
    tiv forvaltning af de hertil knyttede budgetmidler ved at fremskaffe pålide¬
    lige og friske oplysninger på de nødvendige geografiske niveauer ,
4 . at fremme vedtagelsen af europæiske statistiske standarder ,
5 . at opbygge et integreret europæisk system på grundlag af de nationale sy-
    s terner .
II . PRINCIPPER
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992 bygger på følgende
principper med det formål at styrke samarbejdet mellem Fællesskabet (Eurostat )
og medlemsstaterne ( de nationale statistiske kontorer ):
1 . Den særlige karakter af hvert enkelt statistisk system tages med i betragt¬
    ning ved defineringen og iværksættelsen af Fællesskabets statistiske arbej ¬
    der .
2 . Statistiske arbejder , som har interesse for Fællesskabet , er i den udstræk¬
    ning , det er muligt , genstand for støtte fra Fællesskabet .
3 . De mindst udbyggede landes statistiske systemer er i den udstrækning , det
    er muligt , genstand for teknisk støtte fra Kommissionen og de stærkest ud-
    byggede lande .
4 . Kommissionens tjenestegrenes anmodninger om statistikker fra medlemsstaternes
    statistiske kontorer koordineres af Eurostat .
5 . Udviklingen inden for efterspørgslen efter statistiske oplysninger vedrørende
    enkeltpersoners og virksomheders aktiviteter ledsages af bestræbelser for at
    mindske eller begrænse den byrde , som det er at udarbejde besvarelser .
III . PRIORITERINGER
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program omfatter en række sektorpro¬
grammer beregnede til at :
 ---pagebreak--- - konsolidere de allerede opnåede resultater ( løbende arbejder),
  udarbejde data efter mere effektive metoder (omstrukturerede projekter),
- skabe ny information (nye projekter).
Arbejderne vedrørende de allerede opnåede resultater bør fortsættes samtidig
med , at deres relevans og nytte periodisk undersøges . De omstrukturerede og
nye projekter bør enten fuldføres i løbet af perioden 1989-1992 eller forbe¬
redes i henseende til metodologi og gennemførlighed og derefter gradvis gen¬
nemføres inden for tidsfrister fastsat under hensyntagen til deres nytte .
A. Inden 1992 bør fuldføres de sektorprogrammer , som har til formål :
   a) at vurdere pålideligheden og sammenligneligheden af de af de enkelte lande
       indførte regnskabssystemer og at træffe afgørelse om de forbedringer , som
       er nødvendige for beregningen af BNI som basis for bidraget til fælles¬
       skabsbudgettet ;
   b ) at skabe et nyt system til indsamling af statistikkerne over samhandelen
       inden for Fællesskabet til erstatning af det hidtidige system , der i dets
       nuværende form vil forsvinde som følge af afskaffelsen af de indre græn¬
       ser og grænsekontrollen , således at der kan opretholdes et informations¬
       niveau omtrent på højde med de nuværende statistikker ;
   c ) at udarbejde tilstrækkelig pålidelige og hurtigt disponible oplysninger ,
       der gør det muligt at træffe afgørelser i forbindelse med forvaltningen af
       den fælles landbrugspolitik , at følge disse afgørelser op og at vurdere
       dem ;
   d) at forbedre kvaliteten og disponibiliteten af de statistiske indikatorer ,
       som er beregnede til at definere og måle virkningerne af de af struktur¬
       fondene finansierede politikker og programmer .
B. Der skal på kortere sigt ske fremskridt til forbedring af de statistiske in¬
   formationer på følgende områder :
   a) handelen med tjenesteydelser , hvor statistikker er uundværlige under de
       internationale handelsforhandlinger , hvori Fællesskabet deltager ;
   b) industri- og tjenesteydelsesvirksomhederne med henblik på transparens og
       opfølgning af forandringerne på det store marked samt forberedelse , op¬
       følgning og vurdering af fællesskabsprogrammerne i denne sektor samtidig
       med , at der udvikles hurtigere og mere moderne instrumenter til indsam-
       ling og anvendelse af informationerne , saledes at den byrde , der på¬
       lægges virksomhederne , lettes ;
   c) de vigtigste monetære og finansielle variable med henblik på at styrke
       det europæiske monetære system og anvendelsen af ECU en , og endelig
 ---pagebreak---                                       - 3 -
    d ) miljøspørgsmål , til gennemførelse af målsætninger , som er opstillet i
        Den Europæiske Fælles Akt ,
    e ) den europæiske sociale integration , med henblik på at producere stati¬
        stiske oplysninger til støtte for programmer beregnede til at forbedre
        borgernes leve- og arbejdsvilkår .
C. Endvidere bør , for så vidt angår metodologien og gennemførligheden , gradvis
    forberedes og gennemføres de sektorbestemte statistikprogrammer , som skal
    supplere de eksisterende oplysninger til støtte for de prioriterede poli¬
    tikker inden for de sektorer , som omfattes af De Europæiske Fællesskabers
    Statistiske Program 1989-1992 .
D. I øvrigt bør Kommissionen :
    a) støtte og udbygge den statistiske infrastruktur i de medlemslande , hvor
        fremskyndelsen af integrationsprocessen forårsager særlige vanskeligheder ;
    b ) etablere værktøjer , som gør det muligt for private og offentlige økono¬
        miske enheder at få adgang til den herved fremskaffede statistiske in¬
        formation som et middel til mere effektiv styring af deres aktiviteter
        med brug af moderne teknologi ;
    c ) fremme udviklingen af de statistiske systemer i tredjelande , i særdeles¬
        hed AVS-landene , som et led i den af Fællesskabet førte politik for ud¬
        viklingssamarbejde ;
    d) udvikle et program for udveksling af relevante og pålidelige statistiske
        oplysninger med de øvrige europæiske lande , herunder statshandelslandene
        og disse landes mellemstatslige organisationer .
IV . OMRÅDER
Til opnåelse af de i del I anførte målsætninger skal De Europæiske Fællesskabers
Statistiske Program , som vil blive iværksat i samarbejde med de nationale sta¬
tistiske kontorer og de øvrige kompetente instanser i medlemsstaterne , til¬
vejebringe de oplysninger , som er nødvendige til gennemførelsen af fællesskabs ¬
politikkerne , navnlig :
I. DEN EUROPÆISKE FÆLLES AKT
    I.A. Det indre marked
    I.B. Gennemførelse af social og økonomisk integration (økonomisk og social
          samhørighed , møntunion , forskning og udvikling , miljø )
    I. C. Indflydelse i internationale forhold ( forbindelser med tredjelande , ud¬
          viklingssamarbejde)
 ---pagebreak---                                        - 4 -
 II .  DE ØVRIGE FÆLLESSKABSPOLITIKKER
       II . A. Landbrug
       II . B. Fiskeri
       II . C. Industri
       II . D. Energi
       II . E. Transport , turisme og andre tjenesteydelser
       II . F. Information
 III . FÆLLESSKABETS FUNKTION
       III . A. Egne indtægter
       III . B. Infrastruktur
       III . C. Personaleadministration
Det   Statistiske Program omfatter en række sektorprogrammer inden for følgende
områder :
- Økonomiske og finansielle regnskaber , priser
- Statistikker over den internationale handel , tredjelande og AVS-lande
- Virksomhedsstatistik
- Social- og regionalstatistik
- Landbrugs-, fiskeri- og miljøstatistik
- Statistisk databehandling og distribution .
V. ORGANISATION
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992 omfatter arbejder ,
som er dækkede af eksisterende akter og procedurer . For at nå de i afsnit I
opstillede målsætninger er det nødvendigt at vedtage nye akter og procedurer .
I denne forbindelse vil Kommissionen tage de nødvendige initiativer bistået af
Udvalget for Det Statistiske Program , uden at dette indskrænker de eksisterende
udvalgs kompetence , når denne resolution træder i kraft .
For at fremskynde og forenkle beslutningsprocedurerne vil de nye statistiske
undersøgelser , der skal iværksættes i medfør af en rådsakt på grundlaf af EØF-
Traktatens artikel 213 , i den udstrækning , det er muligt , blive gjort til gen¬
stand for rammeforordninger udstedt af Rådet , som giver Kommissionen bistået
af Udvalget for Det Statistiske Program de hertil nødvendige bemyndigelser .
VI . FINANSIERING
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992 vil på fællesskabs¬
plan blive finansieret ved bevillinger afsat i kapitel 76 i De Europæiske Fæl ¬
lesskabers almindelige budget . Fællesskabet vil i forbindelse hermed om nød¬
vendigt støtte de arbejder , som gennemføres i medlemsstaterne , når det drejer
sig om fremskaffelse af de statistiske informationer , som er nødvendige til
iværksættelse , opfølgning og vurdering af Fællesskabets politikker .
De årlige beløb fastsættes i den årlige budgetprocedure .
 ---pagebreak---                                  Udkast til
                              RÅDETS AFGØRELSE
                                af .
                       om nedsættelse af et Udvalg for
               De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomenergi¬
fællesskab ,
under henvisning til udkast til afgørelse , forelagt af Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
Rådets resolution nr . ... vedrørende De Europæiske Fællesskabers Statistiske
Program 1989-1992 har påvist nødvendigheden af et overordnet og samlet sta¬
tistisk program med henblik på opfyldelsen af De Europæiske Fællesskabers
målsætninger ;
gennemførelsen af Det Statistiske Program kræver , at der fastlægges en række
procedurer til styrkelse af det nuværende snævre samarbejde mellem medlems¬
staterne og Kommissionen ;
med henblik på dette samarbejde bør der nedsættes et udvalg , der har til op¬
gave at bistå Kommissionen med gennemførelsen af De Europæiske Fællesskabers
Statistiske Program ;
dette samarbejde bør indbefatte alle de områder , som De Europæiske Fælles¬
skabers Statistiske Program dækker -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                  Artikel 1
Der nedsættes et Udvalg for Det Statistiske Program , herefter benævnt Udvalget ,
der består af repræsentanter for medlemsstaternes statistiske kontorer , og som
har Kommissionens repræsentant (generaldirektøren for De Europæiske Fælles ¬
skabers Statistiske Kontor ) som formand .
                                  Artikel 2
Udvalget bistår Kommissionen med den overordnede koordinering af de flerårige
statistiske programmer , således at de foranstaltninger , der iværksættes , stem¬
mer overens med de foranstaltninger , der er fastsat i de nationale statistiske
programmer .
 ---pagebreak---                                   Artikel 3
Kommissionen rådfører sig med Udvalget vedrørende :
a : de foranstaltninger , der skal iværksættes med henblik på opfyldelsen af de
    målsætninger , der er fastsat i de flerårige statistiske programmer ,
b : metoder og tidsplaner i forbindelse med opfyldelsen af disse målsætninger ,
c : de målsætninger , der skal indgå i kommende statistiske programmer .
Udvalget kan behandle ethvert andet spørgsmål , som vedrører udarbejdelsen
eller gennemførelsen af Det Statistiske Program , og som rejses af Udvalgets
formand , enten på dennes eget initiativ eller efter anmodning fra en medlems¬
stat .
Udvalget varetager desuden de opgaver , som det er blevet pålagt i henhold til
de af Rådet fastsatte bestemmelser på statistikområdet i de tilfælde og på de
vilkår , som er fastsat i bestemmelserne .
                                  Artikel 4
Udvalget udarbejder hvert år en redegørelse , hvori der gøres status over de
statistiske projekter , som har været behandlet . Kommissionen sender denne
redegørelse til Rådet og til Europa-Parlamentet .
                                  Artikel 5
Udvalget fastsætter sin egen forretningsorden .
Udfærdiget i Bruxelles , den
 ---pagebreak--- DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS
    STATISTISKE PROGRAM
        1989 - 1992
 ---pagebreak---                                    I
                          INDHOLDSFORTEGNELSE
                                                         Side
DEL I
De politiske forudsætninger og prioriteringer . 1
Nye initiativer på statistikkens område . 2
Gennemførelsen af politikken vedrørende
statistisk information .                                    5
Principperne for samarbejdet mellem Eurostat og de
nationale statistiske kontorer i medlemsstaterne .. 10
Strukturen og præsentation af De Europæiske
Fællesskabers Statistiske Program 1989-1992 . 11
Det Statistiske Programs definitioner . 13
DEL II
Indledning . . . 15
I. Den Europæiske Fælles Akt
   I.A. Det indre marked
         I.A.l .      Standardisering og fortrolighed .. 16
         I.A. 2 .     Transaktioner inden for EF efter
                      1992 . 17
         Ï.A.3 .      Virksomhedssektoren . 18
   I.B. Hen imod      social og økonomisk integration
         I.B.l .      Økonomisk og social kohærens .....  20
         I.B. 2 .     Hen imod social integration
         I.B.2.a .    Øget beskæftigelse og bekæmpelse
                      af arbejdsløshed .                  22
         I.B.2.b . Arbejdsmarkedsdialog .                 23
         I.B. 2 . c . Økonomisk og social integration
                      af de ugunstigst stillede befolk¬
                      ningsgrupper samt social sikring .  24
         I.B. 3 .     Penge og finanser .                 26
         I.B. 4 .     Forskning og udvikling .            27
         I.B. 5 .     Miljø .                             28
   I. C. Internationale anliggender
         I.C.l .      Forbindelser med tredjelande .      29
         I. C. 2 .    Teknisk samarbejde .                34
 ---pagebreak---                                      71
 II . Andre faellesskabspolitikker
      II . A. Landbrug . 36
      II . B. Fiskeri .                                     38
      II . C. Industri . 39
      II . D. Energi . 41
      II . E. Tjenesteydelser
               II.E.l . Tjenesteydelser generelt . 43
               II . E. 2 . Transport . 44
               II . E. 3 . Turisme . 45
      II . F.  Information . 46
III . Fællesskabets funktion
      III . A. Egne indtægter . 48
      III . B.  Infrastruktur
                III . B.l . Databehandling . 49
                III . B. 2 . De nationale statistiske kon ¬
                             torer - støtte og samarbejde . 50
      III . C. Personaleadministration .                    51
DEL  III
STATISTIKKER INDEN FOR EUROSTATS ANSVARSOMRÅDE
Statistik over økonomi generelt , nationalregn ¬
skaber og priser . 55
Statistik over den internationale handel , tredje ¬
lande og AVS-landene . 69
Virksomhedsstatistik .                                      79
Social - og regionalstatistik . 97
Landbrugs -, fiskeri - og miljøstatistik . 111
STATISTIKKER INDEN FOR KOMMISSIONENS ØVRIGE
TJENESTEGRENES ANSVARSOMRÅDE . 125
STATISTISK DATABEHANDLING OG FORMIDLING AF
STATISTISKE OPLYSNINGER . 136
 ---pagebreak---                        INDLEDNING
        Hovedlinjer , forudsætninger og prioriteringer i
               Fællesskabets Statistiske Program
A. De politiske forudsætninge r og prior iteri nger
1 . "Med ikrafttrædelsen af Den Europæiske Fælles Akt har bestræbel ¬
    serne hen imod europæisk enhed fået ny fremdrift . Gennemførel ¬
    sen af det indre marked vil frigøre nye vækstimpulser , som er
    nødvendige såvel af hensyn til Europas konkurrenceevne som for
    den økonomiske og sociale samhørighed mellem medlemsstaterne .
    Derfor må Fællesskabets handlekraft styrkes ." Disse linjer
    indledte den resolution , som blev vedtaget i Bruxelles på
    topmødet mellem stats- og          regeringscheferne ,     som betød et
    yderligere skridt mod den europæiske integration .
    Den Europæiske Fælles Akt forpligter Fællesskabet til gennem¬
    førelse og styrkelse af seks målsætninger : gennemførelse af
    det indre marked uden grænser , økonomisk og social kohærens ,
    en fælles politik for videnskabelig og teknologisk udvikling ,
    styrkelse af det europæiske monetære system , skabelse af et
    socialt integreret Europa og en koordineret indsats på miljø¬
    området .
    Disse seks politiske målsætninger ligger i fortsættelse af det
    initiativ til en europæisk union , der så dagens lys for over
    30 år siden , og som har taget form af fælles politikker inden
    for kul og stål , landbrug , udviklingssamarbejde , internationale
    handelsforbindelser    osv .,  og    samordninger     på   andre  områder
    såsom socialpolitik ,    energi ,   transport , industri og      fiskeri ,
    som ikke altid har haft den ønskede succes .
2 . Det Europæiske Råds møder i Bruxelles ( februar 1988 ) og Hanno¬
    ver ( juni 1988 ) har kun bekræftet denne tendens , og udsigten
    til det store europæiske marked i 1993 bliver en af de strate ¬
    giske faktorer for alle de økonomiske og sociale aktører i
    medlemsstaterne : virksomhederne , husstandene , fagorganisationer ¬
    ne , de offentlige forvaltninger osv .
    Det indre marked betyder først og fremmest fri bevægelighed
    for mennesker , varer , tjenester og kapital . Men derudover
    er der vidtrækkende følger af politisk og administrativ art .
    Politikker , der tidligere blev ført isoleret , skal herefter
    føres på integrerende vis . Retsforskrifter , der før blev fast ¬
    sat enkeltvis og uafhængigt , skal nu fastsættes som et hele .
    Det indre marked vil endogså afføde nye politikker og føje nye
    dimensioner til eksisterende politikker . Det indre marked vil
    således blive den vigtigste drivkraft mod yderligere europæisk
    integration i de kommende år .
    Konkret har denne      fremskyndelse af      integrationen givet      sig
    udslag i en beslutning om fordobling af strukturfondene ( social ¬
    fonden ,  regionalfonden    og    landbrugsfonden ) ,    dvs . ressourcer
    som er beregnet til at styrke den sociale samhørighed og til
    at udvikle mindre gunstigt stillede regioner i Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                    2
    Df fc              R.^ .^ar li9 ele<3es truffet beslutning om reformen
    af budgetf inansier ingssystemet . Fællesskabsorganerne er klar
    over de anstrengelser , som denne beslutning kræver i forbindel ¬
    se med det nye system for egne indtægter , og har besluttet
    at forstærke den disciplin og præcision , som bør præge gennem¬
    førelsen af budgettet .
    Et af denne budgetdisciplins aspekter vedrører vurderingen
    af sektorprogrammernes virkning på det europæiske samfunds
    socio-økonomiske struktur .
    Endelig vil et ansvarligt Fællesskab ,          som er åbent ud mod
    verden og gør sig gældende på den internationale skueplads ,
    komme til at indtage en nøgleposition i udviklingen af :
     - samhandelen med de traditionelle partnere i den vestlige
          verden ,
     - udviklingslandenes økonomier ,
     - forbindelserne med statshandelslandene og de hertil knyttede
          mellemstatslige organer .
3 . Som et led heri kræver iværksættelsen , opfølgningen og vurderin¬
    gen af de fælles politikker en øget koordineringsindsats til
    skabelse af en statistisk infrastruktur , som er tilpasset den
    nye situation . Denne nye europæiske statistiske infrastruktur
    skal gøre det muligt dels at modernisere indsamlingen , forbedre
    kvaliteten , udvide dækningsfeltet , fremskaffe oplysningerne
    hurtigere , og dels at lette de administrative byrder for de
    økonomiske operatører , navnlig virksomhederne . Det drejer sig
    kort sagt om at forsyne fællesskabsorganerne ( Kommissionen ,
    Parlamentet og Rådet ), landenes regeringer og alle , som opere¬
    rer på markedet , med midlerne til en mere rationel og mere
    effektiv forvaltning af deres politik .
    Det arbejde , der er udført i løbet af de sidste 30 år , har
    gjort det muligt i visse sektorer ( landbruget , jern- og stål ¬
    industrien , udenrigshandelen osv .) at opstille en række stati ¬
    stiske programmer , som allerede er højt harmoniserede og sammen¬
    lignelige på europæisk plan . På andre områder såsom national ¬
    regnskaberne findes de metodologiske forudsætninger , men det
    gælder om at tage dem i brug . Ved udsigten til det indre marked
    åbnes der nye domæner ; de nationale statistiske kontorer ( de
    nationale kontorer og andre offentlige og private statistiske
    organer ) og Eurostat bør i et stadig snævrere samarbejde udfor ¬
    ske disse og finde frem til løsninger , således at Fællesskabets
    statistiske apparat kan stå rede , når 1993 indtræffer .
B. Nye inititativer på s tatistik kens område
1 . Information i almindelighed og statistisk information i sær ¬
    deleshed er en vigtig forudsætning for en effektiv funktion af
    det indre marked i 1993 og af de hertil knyttede fællesskabs ¬
    politikker .
 ---pagebreak---                                3
    Kvantitativ information e,r ikke blot nødvendig for , at Fælles ¬
    skabets instanser , medlemsstaternes regeringer og andre myndig ¬
    heder kan føre en rationel politik , men den bereder også vejen
    for enighed på det økonomiske og det sociale område .
                                                                     ■ I
    Statistikken bør udfylde sin rolle i denne proces ; den bør
    derfor være tilpasset de anvendelser , den er beregnet til ,
    og den bør accepteres af alle , som berøres af en objektiv
    fremstilling af kendsgerningerne . Brugernes tillid til stati ¬
    stikkens objektivitet er af afgørende betydning . For at kunne
    leve op til dette må de europæiske statistikere udvise energi ,
    fantasi og et højt fagligt niveau , og desuden er det absolut
    nødvendigt , at der sikres systemet de nødvendige økonomiske
    ressourcer samt aktiv støtte og samarbejde fra politisk hold .
    Fyldestgørende og pålidelig information er af vital betydning
    for den private sektor . Med gennemførelsen af det europæiske
    indre marked og skabelsen af europæiske virksomheder forventes
    det , at den private sektors aktiviteter i stigende grad vil
    nå ud over de nationale grænser . I takt hermed vil en stadig
    større kundekreds i den private sektor forlange stdig mere
    information , da virksomhederne er nødt til at udvikle hensigts ¬
    mæssige strategier til udnyttelse af de nye muligheder og
    tilpasse sig de nye situationer , som det indre marked medfører .
    Væksten i den europæiske økonomi afhænger i vid udstrækning
    af den private sektors evne til at tage det indre markeds
    udfordringer op . Fyldestgørende og pålidelig information vil
    utvivlsomt   forbedre denne   evne . Når  virksomhederne ikke  selv
    har mulighed for at få dækket deres informationsbehov , bør
    det europæiske statistiske system - Eurostat og de nationale
    statistiske kontorer - træde     ind i billedet for at dække disse
    behov .
2 . Fællesskabet ønsker at forøge sin effektivitet på dette område
    ved i lighed med , hvad der sker inden for andre inf rastruktu-
    rer , at indføre en politik , hvis målsætninger er at ;
    a . fremskynde udviklingen af den statistiske infrastruktur ,
        som er nødvendig for det europæiske indre markeds succes ,
    b . udvide fællesskabsstatistikkerne til at dække nye områder
        inden for politisk virke og offentlige anliggender ,
    c . gøre det muligt at vurdere Fællesskabets politikker og
        effektiviteten af forvaltningen af de relevante budgetmidler
        ved at udarbejde pålidelige og up to date oplysninger på
        de nødvendige geografiske niveauer ,
    d . fremme vedtagelsen af eruopæiske statistiske normer ,
    e . fjerne barriererne mellem de nationale statistiske systemer
        for at kunne udarbejde et integreret europæisk system .
    At virkeliggøre disse målsætninger vil kræve grundige over ¬
    vejelser vedrørende prioriteringen af det arbejde , der skal
    udføres , og de ressourcer , som er nødvendige til dets gennem¬
    førelse , og der skal opstilles arbejdsprogrammer .
 ---pagebreak---                                  4
    Som andre ansvarlige i de offentlige systemer står statistiker ¬
    ne nemlig over for to modsætninger :
      stigende efterspørgsel efter oplysninger , hvor ressourcerne
      til at fremskaffe dem - og navnlig de højt kvalificerede
      menneskelige ressourcer - ofte er utilstrækkelige til at
      møde disse nye udfordringer ,
    - forespørgsler , der kræver omgående svar , hvor de statistiske
      systemers langtidsinvesteringer må tages med i betragtning
      for at undgå uheldige virkninger på disse samme systemer .
    Det er derfor nødvendigt at træffe afgørelser om prioritering
    af de aktiviteter , der skal gennemføres i løbet af de kommende
    fire år ; dette kan medføre , at det bliver nødvendigt at bremse
    eller helt standse hidtil udførte aktiviteter , som ikke længere
    har interesse , eller som ikke længere udviser en fordelagtig
    cost-benefit ratio .
    Samtidig bør fortsættes det vigtige arbejde med forskning inden
    for nye metoder til indsamling og bearbejdelse af oplysninger
    med henblik på at lette de byrder , der påhviler de økonomiske
    enheder .
    Forberedelsen af det nye program , som dækker perioden 1989 -
    1992 , giver anledning til at tage problemerne og mulighederne
    op til ny undersøgelse og til at få klarlagt , hvorledes de
    kommende ars vigtigste indsats skal prioriteres .
3 . Med hensyn til den praktiske gennemførelse vil udvalget ved¬
    rørende det statistiske programudvalg , som er forberedt i
    henhold til en beslutning af Fællesskabets Ministerråd , få til
    opgave at bistå Kommissionen ved programmets effektive gennem ¬
    førelse ved at sikre en gradvis tiltagende konvergens af de
    nationale prioriteringer og Fællesskabets . Det skal tage hensyn
    til den enkelte medlemsstats statistiske systems særlige karak ¬
    ter for at kunne afgøre , hvor hurtigt den nødvendige standardi ¬
    sering af de statistiske oplysninger kan opnås . I særdeleshed
    skal der tages hensyn til de strukturelle problemer i de lande ,
    som får vanskeligt ved at følge med i udviklingen mod konver ¬
    gens .
    Endvidere    skal  fællesskabsoplysningerne  overføres    til  det
    internationale plan for at kunne stilles i relation til oplys ¬
    ningerne   vedrørende dets vigtigste økonomiske partnere . Som
    hidtil , endda endnu mere end hidtil , vil Fællesskabet få en
    nøgleposition i udvikling af det statistiske system på verdens ¬
    plan . Revisionen af regnskabssystemet , nomenklaturerne , sammen¬
    ligningerne i verdensperspektiv , statistikkerne over handelen
    med varer og tjenester osv . er hovedemner i drøftelserne , som
    foregår i de internationale organisationer såsom FN og OECD .
    Udvalget vedrørende det statistiske program skal fra Fælles ¬
    skabets side sørge for , at der tages de nødvendige initiativer ,
    og at der er en sammenhæng i disse bestræbelser .
 ---pagebreak---                                   5                                        * -*» ■
                                                                           - -v t
C . Genn emføre lsen af po liti kke n vedrørend e s tatistisk in formation
1 . Statistik til fremme af det indre markeds effektivitet
    Denne målsætning omfatter tre store typer af aktiviteter .
    For det første , indførelsen af det nye system for statistik
    over   handelen   inden   for   Fællesskabet  efter   den  31 .  december
    1992 . Ophævelsen af de told- og afgif smæssige barrierer mellem
    medlemsstaterne vil ganske vist fremme udviklingen inden for
    samhandelen og reduktionen af de hermed forbundne omkostninger ;
    men samtidig forsvinder den administrative infrastruktur ,             som
    hidtil har leveret oplysninger til brug for statistikkerne over
    handelen   inden   for  Fællesskabet .    De  berørte   store   nationale
    forvaltninger ,   brancheforeningerne      og  Kommissionen anser      det
    imidlertid for nødvendigt at tilstræbe et informationsniveau ,
    som på det nærmeste svarer til de nuværende statistikkers .
    Enhver erstatningsløsning skal være forenelig med fjernelsen
    af handelshindringerne inden for rammerne af det indre marked
    og skal tage hensyn til kravet om ikke at forøge den byrde ,
    som fremskaffelsen af oplysninger udgør for virksomhederne .
    For det andet , en bedre tilpasning af den statistiske informa¬
    tion vedrørende industri - og servicevirksomhederne , for at
    der kan sikres transparens og opfølgning af forandringerne på
    det store indre marked .
    Det statistiske system bør følge samtlige industri - og tjeneste¬
    aktiviteter og til brug for alle operatører på det indre marked
    levere oplysninger , som er relevante , friske og smidige . Den
    bydende nødvendighed af at lette de byrder , der hviler på
    virksomhederne , gør , at det statistiske system i størst mulig
    udstrækning må benytte de forskellige administrative og faglige
    ressourcer .
    Denne nødvendighed vil bevirke en gradvis udvidelse til alle
    medlemsstaterne af forsøget med hensyn til virksomhedsregistre
    i snæver forbindelse med de øvrige administrative registre og
    til   anvendelsen   af   teknikker    til  stikprøveudtagelse     og  skøn
    såvel som indsamlingsteknikker med brug af de nye teknologier .
    Først og fremmest er det nødvendigt at udvikle tjenesteydelses ¬
    statistikken , såvel samlet som sektorbestemt , statistikken over
    industriprodukter , statistikken over sø- og lufttransport samt
    turiststatistikken , hvilket må ske i snævert samarbejde med de
    nationale og internationale tjenester og med fagorganisationer ¬
    ne .
    Energistatistikken , som allerede er ret udviklet , skal udvides
    til at omfatte de nye energiformer og sikre transparens inden
    for priserne på energiprodukter .
    For det tredje ,     skabelsen af den informationsstøtte ,         som er
    nødvendig for udviklingen af et virkeligt socialt integreret
    Europa til fremme af den sociale dialog . Efterspørgslen efter
    talmæssige oplysninger fra medlemsstaterne og regionerne ved ¬
    rørende udviklingen og strukturen af befolkningerne i Fælles¬
    skabet , deres adgang til arbejdslivet , omfanget og følgerne
    af stadig længere arbejdsløshedsperioder såvel som nye typiske
    og atypiske former for beskæftigelse er i stadig stigning .
    En forbindelse mellem beskæftigelsen og mulighederne for at
    tilegne sig en fyldestgørende faglig uddannelse er uomgængelig
    nødvendig ; oplysningerne om indkomsterne , lønningerne og den
    sociale sikring skal forbedres for at kunne støtte Fællesska-
 ---pagebreak---                                   6
     ets bestræbelser i bekæmpelsen af arbejdsløsheden og de nye
    former for fattigdom , som bliver mere og mere almindelige
    og ikke blot i egnene med industriel tilbagegang .
    Der er allerede på De Tolv's niveau gennemført fællesskabs ¬
    undersøgelser vedrørende arbejdsstyrken og vedrørende lønomkost¬
    ningerne samt et stort antal harmoniserede statistikker . Den
    samlede informationsmængde kræver imidlertid en revision for
    at tage hensyn til nye udviklinger - det gælder navnlig under ¬
    søgelsen af arbejdsstyrken - og en udvidelse , for at man bedre
    kan følge udviklingerne ved anvendelse af panelteknikken ,
    tillige med indføjelsen i det statistiske system af elementer ,
    som hidtil kun delvis er blevet anvendt . Undersøgelser ved ¬
    rørende husstandene , især undersøgelsen vedrørende familie¬
    budgetterne , kunne her spille en vigtig rolle .
2 . Statistik over de nye politiske aktivitetsområder ...
    Fællesskabet har i den eneste tid taget politiske initiativer ,
    hvis gennemførelse forudsætter :
    - nye statistikker ,  som generelt set endnu ikke findes eller
      ikke er tilstrækkeligt udviklede i mange medlemsstater eller
      endda i nogen af dem ,
    - statistikker fra sektorer , hvor indsamlingen af oplysninger
      er vanskelig og yderst kostbar på kort sigt .
    Det drejer sig navnlig om at få medregnet handelen med tjeneste¬
    ydelser i de internationale handelsforhandlinger , de tiltagende
    aktiviteter til skabelse af et finansielt integreret Europa ,
    styrkelsen af en fælles indsats til fordel for de små og mellem ¬
    store virksomheder , fremme af et program for teknologisk forsk ¬
    ning og udvikling , iværksættelsen af en fælles politik for
    miljøbeskyttelse , fremme af borgernes Europa og en politik for
    landområderne .
    På visse af disse områder , hvor fællesskabspolitikkerne endnu
    kun var i deres vorden , er Kommissionens tjenestegrene begyndt
    med at indsamle de eksisterende oplysninger ud fra ad hoc-studi -
    er eller - undersøgelser , som de statistiske kontorer ikke altid
    havde forbindelse med . Efterhånden som fællesskabspolitikkerne
    tager form , må de tilsvarende statistiske aktiviteter koordine ¬
    res inden for rammerne af Eurostat's og i.N.S.'s programmer .
    ... og områder af offentlig interesse
    Med hensyn til betjening af offentligheden bør der fortsat
    lægges vægt på i højere grad at åbne Fællesskabets statistiske
    apparat som helhed over for omverdenen som en vigtig faktor i
    udviklingen af den nye informationsmarkedspolitik . De statisti ¬
    ske kontorer spiller en vigtig rolle med hensyn til informa¬
    tionsmarkedet . Denne særlige rolle skyldes den allerede nåede
    grad af harmonisering og standardisering med hensyn til den
    betydelige mængde velstrukturerede oplysninger , som dækker
    mange aspekter af livet i Fællesskabet . Disse oplysninger
    foreligger i forskellige former - publikationer og on line
    - og på flere sprog . I denne sammenhæng vil udformningen af
 ---pagebreak---                                7
    en fællesskabspolitik for formidling af statistik gøre det
    muligt at støtte politikken og den prioriterede handlingsplan
    for udvikling af markedet for informationstjenester .
    Endelig har de kombinerede bestræbelser for at finde nye teknik ¬
    ker for statistik og databehandling , hvorved der kan behandles
    store datarækker og overføres betydelige mængder statistiske
    oplysninger , ført Fællesskabets statistiske afdelinger til at
    spille en pionerrolle i anvendelsen af de ressourcer , telematik ¬
    ken rummer , til behandling og formidling af information . Denne
    aktivitet bør fortsættes og fremskyndes .
3 . Vurdering af fællesskabspolitikkerne     og effektiv   forvaltning
    af budgetmidlerne
    Pålidelig og aktuel statistisk information letter beslutnings ¬
    tagningen , både under iværksættelsen af fællesskabspolitik ¬
    kerne og disses forvaltning . Det samme gælder med hensyn til
    bedømmelsen af fællesskabsprogrammernes virkninger .
    " Som et resultat af Det Europæiske Råd i februar 1988 , der
    udtalte sig positivt om en fordobling af Fællesskabets struktur ¬
    fonde ( Socialfonden , Regionaludviklingsfonden , Udviklings - og
    Garantifonden for Landbruget og iværksættelse af programmer
    såsom PEDIP ) vedtoges i juni 1988 en samlet forordning om
    reformen af strukturfondene . I denne forordning er opstillet de
    5 vigtigste målsætninger for strukturfondene , og kriterierne
    for , at regioner kan blive tilgodeset , nævnes udtrykt i regio¬
    nale statistiske indikatorer : regionale BNP , arbejdsløsheds ¬
    procenter og beskæftigelsesstruktur på NUTS 3 niveau . I gennem¬
    førelsesforordningerne , som for tiden behandles i Rådet , henvi ¬
    ses der udtrykkeligt til andre statistiske indikatorer , som
    især stammer fra landbrugets regionalregnskaber . Disse rets¬
    grundlag og   fondenes  betydelige  størrelse  indebærer  for  det
    europæiske statistiske system et øget ansvar i udarbejdelsen
    af statistiske oplysninger , som er så pålidelige som muligt ."
    Statistikernes bidrag til denne vurdering vil kunne bestå i
    gennemførelsen af undersøgelser i udarbejdelsen af oplysninger
    på et stadig mere detaljeret geografisk niveau . Dette vil kunne
    medføre høje omkostninger , som Fællesskabet må afholde , idet
    det straks fra disse programmers tilblivelse fastsættes , hvor ¬
    ledes den nødvendige oplysning og finansiering finder sted .
    Regionaliseringen af statistikkerne vil dog kunne blive begræn ¬
    set af de høje omkostninger ved undersøgelser , hvorved der
     kan fremskaffes stærkt detaljerede og statistisk pålidelige
    oplysninger .
    Reformen af Den Fælles Landbrugspolitik har allerede affødt et
     stigende antal anmodninger om landbrugsstatistikker , og denne
     tendens vil uvægerligt fortsætte i takt med iværksættelsen af
    denne reformproces , i hvilken strukturprogrammerne vil få
    en stadig vigtigere plads . De nylige beslutninger vedrørende
    budgetdisciplin i forbindelse med landbrugsudgifterne : indtje ¬
    ning , produktionskvoter , stabilisatorer , nedlæggelse af land ¬
    brugsarealer , er alle udfordringer til statistikerne om at
    udvikle et system til hurtige og pålidelige oplysninger , der
    sætter de politiske instanser i stand til at træffe beslutnin¬
    ger og til at følge op og vurdere virkningerne .
 ---pagebreak---                                  8
    gettet har to vigtige implikationer af statistisk art :
    . Eurostat og de nationale statistiske kontorer bør frigøre
      yderligere midler til inden for rammerne af ENS at forbedre
      sammenligneligheden af de økonomiske aggregater , som landene
      indberetter . Det vil være nødvendigt at ofre særlig opmærksom¬
      hed på den parallelle økonomi .
    . Når først aggregaterne benyttes - ikke blot til statistisk
      analyse , men også til administrative formål til bestemmelsen
      af medlemsstaternes nøjagtige bidrag - vil større opmærksom¬
      hed på tallenes pålidelighed og nøjagtighed være påkrævet .
      Det vil også være nødvendigt at kunne tage hensyn til revisio¬
      ner foretaget af landene som følge af forbedrede statistiske
      kilder .
    Det er en nøvendig forudsætning , at BNI beregnes i nøje over ¬
    ensstemmelse med ENS for at sikre , at dette aggregat bliver
    sammenligneligt på fællesskabsplan . Disse tals kvalitet vil
    yderligere kunne forbedres , hvis medlemsstaterne vedtager ENS
    som det centrale system for deres nationalregnskaber .
4 . De europæiske statistiske standarder
    Skabelsen af det europæiske indre marked er ensbetydende med ,
    at Fællesskabet fra en økonomisk zone , hvor koordineringen af
    standardiseringerne var tilstrækkelig , når op på et økonomisk
    integrationsniveau , som gør det påkrævet , at den europæiske
    standardisering fungerer ud fra      den samme  strenge logik som
    de nationale standardiseringer .
    Bearbejdelsen af statistiske oplysninger på fællesskabsplan
    forøger dataenes værdi væsentligt . Disse oplysninger er af
    særlig betydning for de nationale regeringer , for virksom¬
    hederne og for alle , som berøres af fællesskabsanliggenderne .
    Sammenligningerne med andre medlemslande og med Fællesskabet
    som helhed indtager en stadig vigtigere plads , efterhånden
    som den offentlige mening såvel som regier ingerne søger at
    bedømme deres stilling og deres fremskridt på det sociale
    og det økonomiske område . Ved at hæve statistikkerne op på
    fællesskabsplanet tilføres der en ekstra værdi som følge af
    aggregeringen og harmoniseringen af de nationale data . Denne
    ekstra værdi er af den allerstørste betydning , men undervurde¬
    res ofte . Den er resultatet af iværksættelsen af fællesskabs ¬
    standarder   ( nomenklaturer , klassifikationer og metodologier ),
    som gør det muligt at forbedre strømmen af sammenlignelige
    statistiske oplysninger . Anvendelsen af disse standarder bør
    garanteres ved retsgrundlag på fællesskabsplan . Udsigten til
    det indre marked har givet forskningen på dette område nye
    impulser .
    Samtidig bør virksomhederne tilskyndes til at tage del i frem¬
    skaffelsen af de informationer , som er nødvendige til deres
    markedsanalyser og deres ledelse . Gode standarder , vel forstået
    og vel anvendt , fører til oplysninger , som er nyttige for
    virksomhederne selv og tilskynder dem til at besvare de stati-
 ---pagebreak---                                      9
    stiske rundspørger . Ikraf tsættelsen af disse standarder på
    nationalt plan vil desuden 'få den ikke ubetydelige følge , at
    der sker en tilsvarende reduktion af omkostningerne ved overfør ¬
    sel af de talmæssige oplysninger til fællesskabsmetoderne .
    Takket være disse aktiviteter vil ensartede og aktuelle data
    komme til at foreligge på fællesskabsplan , hvilket muliggør
    en effektiv opfølgning af den økonomiske aktivitet i lighed
    med , hvad der foregår hos verdenspartnerne såsom USA og Japan .
5 . Hen   imod  et  stadig    stærkere   integreret europæisk   statistisk
    system
    Som et led i skabelsen af en politik for statistisk information
    udgør en fremskyndet integrering af de nationale statistiske
    systemer ikke blot en ønskelig målsætning , men også en regulær
    nødvendighed , og dette af fire grunde .
    Den første er de stigende vanskeligheder , som de nationale sta¬
    tistiske apparater har ved at frigøre de nødvendige ressourcer
    til gennemførelse af deres egne programmer og i endnu højere
    grad fællesskabsprogrammerne . Deraf det stigende krav om en
    mere rationel udnyttelse af disse ressourcer for at få størst
    mulig gavn af dem . En mere rationel udnyttelse går via en stær ¬
    kere integration af de statistiske programmer og systemer , så
    at man undgår overlapninger og kan formindske omkostningerne
    ved de enkelte projekter . Det kan fx tænkes , at visse arbejder
    på visse områder overdrages til specialiserede organer i en
    eller to medlemsstater i stedet for , at de spredes ud på flere
    lande , uden at dette i væsentlig grad forøger deres værdi .
    Eller at visse initiativer , som tages af det ene eller det
    andet af de nationale statistiske kontorer , fx inden for uddan ¬
    nelse , kan udnytte fordelen ved det samlede statistiske apparat
    i  Fællesskabet .   Eller   at  fælles  informatikressourcer  udvikles
    i   flere  lande    for   at   rationalisere   driftomkostningerne  og
    formidlingen af de indsamlede oplysninger .
    Den anden grund til en stærkere integration er , at et integre¬
    ret Europa kræver , at alle de medvirkende i det store marked
    stilles lige , hvad angår såvel indsamlingen af oplysningerne
    som rådigheden over de fremskaff ede oplysninger . Skønt de stati ¬
    stiske informationer er mindre væsentlige i forhold til den
    samlede mængde administrative informationer , der indsamles
    hos virksomhederne og husstandene , risikerer de at antage et
    omfang , som samfundet vanskeligt kan bære . Skal der rationali ¬
     seres , må dette ske harmoniseret i hele Fællesskabet for at
     undgå forskelle i den belastning , som indsamlingen er . Derfor
    er det nødvendigt at integrere og harmonisere de nationale
     statistiske programmer , først og fremmest for så vidt angår de
     store undersøgelser . I den anden ende af den statistiske kæde
    bliver informationen i stadig højere grad et gode , som har
     interesse ud over de nationale grænser . Det er derfor uomgænge¬
    ligt nødvendigt gradvis at stille formidlingssystemerne til
     fælles rådighed for at gøre det muligt for alle Fællesskabets
    borgere at råde over informationer , som er så komplette og
    pålidelige som muligt og dækker hele Fællesskabet .
    Den tredje   grund er nødvendigheden af at fremskynde bestræbel ¬
    serne for    konvergens af de statistiske systemer i samtlige
    europæiske   lande . De successive udvidelser af Fællesskabet har
    medført en   langsommere udvikling i retning mod denne konvergens
 ---pagebreak---                                  10
    indsaL  eJå ef*iniT^'lKig i mål pætning ’ .Der bør 9øres en betydelig
     c . P fællesskabsplan for at tillade hurtigere integration
    f5«mSÅVe1^      sen®st tiltrådte lande som de lande , for hvilke
    fremskyndelsen af udviklingen skaber stigende vanskeligheder .
    Denne indsats består dels i finansiering af specifikke foran¬
    staltninger på fællesskabsplan og dels i den støtte , som lan¬
    dene med de højest udviklede statistiske apparater kan yde de
    andre lande ved at arrangere kurser , ved at tilbyde assistance
    af metodespecialister , ved at åbne for aktiv medvirken i forsk¬
    ningen af nye teknikker eller ved at udvikle databehandlings¬
    systemer , som kan tilpasses fælles specifikke operationer
    f sile landene , hvilket muliggør rationalisering og dermed
    forbedret anvendelse af de disponible ressourcer .
    Den fjerde grund er , at de nationale grænser i flere henseender
    bliver af mindre betydning for den statistiske information .
    Regioner , der strækker sig hen over landegrænserne , vil få
    større økonomisk betydning ( fx Saar -Lorraine-Luxembourg ) ,
    og dette forhold bør tages i betragtning ved indsamlingen
    af oplysninger , ligesom visse oplysninger , der indsamles i
    én medlemsstat , benyttes i en anden ( fx vedrørende turisme ,
    hvor såvel de offentlige som de private operatører i Fælles ¬
    skabets sydlige lande har brug for oplysninger om de rejsemål ,
    der vælges af ferierejsende fra de nordlige lande ) . Endelig
    vil forskellige aspekter af den økonomiske aktivitet dukke
    op i forskellige medlemsstater , efterhånden som de økonomiske
    enheder bliver mere " transeuropæiske " ( fx : et selskab , som
    har juridisk hjemsted i ét land og udfolder sin aktivitet
    i andre ) . Dette vil ikke være uden konsekvenser for , hvorledes
    oplysningerne indsamles .
D . Principper    for  samarbejdet    mellem    Eurostat  og  de  nationale
    statistiske kontorer i medlemsstaterne
Forberedelsen     af  Det  Statistiske     Program    1989-1992  har  klart
vist nødvendigheden af en styrkelse af samarbejdet mellem Eurostat
og de nationale statistiske kontorer med henblik på udviklingen
af de statistiske informationer i Fællesskabet .
Dette samarbejde bør baseres på følgende principper :
   - Ved definitionen og iværksættelsen af Fællesskabets statisti ¬
     ske aktiviteter skal der tages hensyn til hvert statistisk
     systems særlige karakter . Det bør derfor analyseres , i hvilken
     udstrækning det er muligt at harmonisere statistikkerne ,
     hvilket er essentielt , og samtidig diversificere det praktiske
     arbejde alt efter den enkelte medlemsstats kapacitet og prio¬
     riteringer ( fleksibel harmonisering , koordinering på fælles¬
     skabsplan med varierende geometri ), idet det samtidig tilstræ¬
     bes at skabe et basissprog , som er fælles for de europæiske
     statistikere .
   - De statistiske arbejder ,       som har fællesskabskarakter ,     skal
     i videst mulig udstrækning støttes af Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                  11
    Kommissionens deltagelse 'i finansieringen af statistiske arbej ¬
    der på fællesskabsplan bør fortsætte , i det mindste i disse
    arbejders udviklingsfase , og i særlig grad hvor det drejer
    sig om små lande , hvor fællesskabskravene ofte vejer tungt .
  - De statistiske systemer i de svageste lande skal i videst
    mulig udstrækning støttes af Kommissionen og af de stærkere
    lande .
    Der bør fortsat , under passende former og på basis af de
    eksisterende ressourcer , ydes økonomisk støtte til udviklingen
    af den statistiske infrastruktur i disse lande . Det drejer sig
    ligeledes om at udvikle samhandelen mellem medlemsstaterne ,
    for at de svageste led i Fællesskabets statistiske system
    kan drage fordel af indsatsen fra de stærkere led i kæden .
  - De   krav   om   statistikker ,   som   Kommissionens   tjenestegrene
    stiller   til medlemsstaternes statistiske kontorer      skal koordi ¬
    neres af Eurostat .
    For    at   begrænse   udviklingen    af   fællesskabsstatistikkerne
    til de prioriterede væsentlige behov bør det undgås , at der
    sker overlapninger i de krav om statistiske oplysninger ,
    som medlemsstaterne modtager fra Kommissionens forskellige
    afdelinger , idet Eurostat sørger for at koordinere disse
    anmodninger .
  - Udviklingen i kravene om statistiske oplysninger vedrørende
    enkeltpersoners og virksomheders aktiviteter skal ledsages
    af bestræbelser for at mindske eller begrænse svarbyrden .
    Dette kan opnås ved forskellige metoder såsom : en bedre koor ¬
    dinering af anmodningerne , bedre udnyttelse af de administra ¬
    tive kartoteker , edb-indlæsning af de oplysninger , som hid ¬
    rører fra virksomhedsledelserne osv .
E. Strukturen _og pr æse ntation af_ De        Europæiske   Fællesskabers
   Statistiske P r og ram 19 89-19 9T
Politikken for statistisk information blev forelagt Rådet i form
af en meddelelse fra Kommissionen i maj 1988 . Den vil blive iværk ¬
sat ved hjælp af det nye statistiske program 1989-1992 , som beskri ¬
ves i det efterfølgende .
I lighed med tidligere vil " De Europæiske Fællesskabers Statisti ¬
ske Program " koordinere de statistiske aktiviteter i Eurostat ,
andre af Kommissionens tjenestegrene og medlemsstaterne , dog
herefter inden for forud fastlagte politiske rammer .
I dette program defineres :
- prioriteringerne og en tidsplan for de kommende år ;
- de opgaver , der påhviler de nationale kontorer ,           og de ,  som
  påhviler Kommissionens tjenestegrene , i løbet af denne periode ;
- de nødvendige midler , dvs .
  - de ændringer , der skal foretages i retsforskrifterne vedrøren ¬
      de statistik ;
  - budgetmidlerne ,     især   til   de  senest   tiltrådte   og mindste
     medlemsstater .
 ---pagebreak---                                      12
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Proqram             1989-1992  fore-
lægges i det efterfølgende i to dele .
I dokumentets del II beskrives aktiviteterne og projekterne i
programmet ( jf . afsnit F vedrørende definitioner ) i forbindelse
med Fællesskabets vigtigste politikker ; i denne del påpeges de
behov for statistisk information , som er forbundet med hver poli ¬
tik , savel hvad angår de hidtil opnåede resultater som den frem¬
tidige udvikling . Fællesskabspolitikkerne belyses i tre kapitler :
   – de sektorbestemte statistikprogrammer , som er knyttede til
      bestemmelserne i Den Europæiske Fælles Akt ,
   - de sektorbestemte statistikprogrammer , som støtter Fælles¬
      skabets politikker ,
   - de      sektor bestemte    statistikprogrammer , som vedrører Fælles¬
      skabets funktion .
Hvert       kapitel     er  opdelt   i  sektorbestemte   statistikprogrammer
ifølge de enkelte sektorpolitikker .            Nedenfor   gives  en  samlet
oversigt over disse programmer :
I. DEN EUROPÆISKE FÆLLES AKT
     I.A.    DET INDRE MARKED
             I.A.l . STANDARDISERING OG FORTROLIGHED
             I.A. 2 . TRANSAKTIONER INDEN FOR FÆLLESSKABET EFTER 1992
             I.A. 3 . VIRKSOMHEDSSEKTOREN
     I.B. HEN IMOD SOCIAL OG ØKONOMISK INTEGRATION
             I.B.l . ØKONOMISK OG SOCIAL KOHÆRENS
             I.B. 2 . SOCIAL INTEGRATION
             I.B. 3 . MONETÆR UNION
             I.B. 4 . FORSKNING OG UDVIKLING
             I.B. 5 . MILJØ
     I. C. INTERNATIONALE ANLIGGENDER
             I.C.l . FORBINDELSER MED TREDJELANDE
             I. C. 2 . TEKNISK SAMARBEJDE
 II . ANDRE FJELLESSKABSPOLITIKKER
      I I.A. LANDBRUG
      H.B. FISKERI
       I I. C. INDUSTRI
       II.D. ENERGI
       II.E. TRANSPORT , TURISME OG ANDRE TJENESTEYDELSER
       II.F.    INFORMATION
 ---pagebreak---                                      13
III . FÆLLESSKABETS FUNKTION
      III . A. EGNE INDTÆGTER
      III . B. INFRASTRUKTUR
      III.C. PERSONALEADMINISTRATION
I   dette    dokuments   del     III   præsenteres   programmets     aktiviteter
i mere traditionel        form ,   hvilket gør det      lettere at     integrere
dem i de enkelte medlemsstaters statistiske programmer . I denne
del beskrives aktiviteterne og projekterne mere detaljeret , både
hvor der er tale om støtte til Fællesskabets politikker ( henvis ¬
ning til del II ), og hvor det drejer sig om Fællesskabets stati ¬
stiske systems opgave i offentlighedens tjeneste .
Del III er inddelt som følger :
1 . Statistikker inden for Eurostats ansvarsområde
    - statistik over økonomi generelt ,           nationalregnskaber og pri ¬
      ser ,
    - statistik     over   den     internationale    handel ,   tredjelande   og
      AVS-landene ,
    - virksomhedsstatistik ,
    - social - og regionalstatistik ,
    - landbrugs -, fiskeri - og miljøstatistik .
2 . Statistikker      inden   for     Kommissionens    øvrige     tjenestegrenes
    ansvarsområde
3 . Statistisk databehandling og           formidling af statistiske oplys ¬
    ninger
I et separat dokument giver Kommissionen detaljerede oplysninger
om hver aktivitet eller projekt i Det Statistiske Program med
belysning af målsætningerne , den politiske baggrund , de forventede
virkninger for Kommissionen og medlemsstaterne , skæringsdatoerne
og tidsplanerne , de eventuelle finansieringer og metoderne til
formidling af informationen . Dette dokument , som er til rådighed
hos Eurostat , udgør det operationelle instrument , som er beregnet
til opfølgning af de i programmet indeholdte aktiviteter i løbet
af de kommende år .
E . Det S tatist iske P rograms definitioner
Aktiviteterne      refererer      til   forvaltningen    af   den   regelmæssige
produktion af statistikker vedrørende projekter , som er blevet
operationelle som led i foregående statistiske programmer ; projek ¬
terne er de samlede udviklingsarbejder , som Eurostat sætter i gang
i løbet af programmets gennemførelsesperiode for at nå kohærente
mål . Projekterne udvikles i forbindelse med enten eksisterende
eller nye mål . I det første tilfælde er der tale om omstrukture¬
rede projekter :      det drejer sig om at udvikle en eksisterende
statistik til at blive mere produktiv ved at indsætte signifikan¬
te ressourcer over en given periode . I det andet tilfalde er der
tale om nye projekter : det drejer sig om arbejder til udarbejdelse
af en ny samling oplysninger , som endnu ikke foreligger .
 ---pagebreak---        i
DEL II
        1
 ---pagebreak---                                15
INDLEDNING
Statistikkerne har i de seneste tiår spillet en vigtig rolle i
den europæiske integrationsproces . Den statistiske information
om Fællesskabet har tjent som støtte for udarbejdelsen af
Kommissionens , medlemsstaternes regeringers og de øvrige fælles –
skabsmyndigheders politikker og har fremmet enigheden om de
økonomiske og sociale målsætninger . Den statistiske information
har ligeledes været vigtig for de virksomheder , hvis aktivite¬
ter har udviklet sig ud over de nationale grænser . Udviklingen
af et statistisk system for Fællesskabet er derfor kommet
i gang med betydelig succes inden for sektorer såsom udenrigs ¬
handel , landbrug , kul og stål , energi , brancheregnskaber osv .
Fællesskabet har nu truffet beslutning om at gå frem mod en
større integration . En mere udpræget integration på det økonomi ¬
ske og det sociale område kræver i højere grad end tidligere
betydelig investering i en statistisk infrastruktur , som kan
begunstige informationen om Fællesskabet .      Der er nu fire år
til Det Europæiske Indre Marked . Mange politiske initiativer
er i gang ; rammerne er fastlagt for nye initiativer på det
statistiske område .
I denne del II af dokumentet gøres der rede for programmets
aktiviteter og projekter ud fra de vigtigste fællesskabspolitik ¬
ker ;   i denne del vises det , hvorledes der er statistiske behov
forbundet med hver politik , både de allerede gennemførte og
de nye udviklinger . Fællesskabets politikker kan opstilles
i tre kapitler ;
   - de sektorbestemte statistiske programmer        forbundet med
      bestemmelserne i Den Europæiske Fælles Akt ,
   - de    sektorbestemte   statistiske  programmer  forbundet med
      Fællesskabets politikker ,
   - de sektorbestemte statistiske      programmer   forbundet med
      Fællesskabets funktion .
I.           Den Europæiske Fælles Akt
Med Den Europæiske Fælles Akt er Fællesskabets politiske pro¬
gram for de kommende år fastlagt . En uigenkald elig gennemførel ¬
se af det indre mar ked vil være i centrum . Med gennemførelien
af det indre marked vil Fællesskabet definitivt bevæge sig mod
et ægte fælles socialt og økonomisk område , der dækker alle lan¬
dene . Det indre marked vil dog ikke blot have stor indvirkning
på den europæiske økonomi , men også på det europæiske samfund
som sådant . Der er derfor i forbindelse med gennemførelsen af
det indre marked brug for en ledsage politik , som sikrer social
og økonomisk kohærens . Endelig vil Fællesskabet , til trods for
bestræbelserne for større integration inden for Fællesskabet ,
ikke udelukkende beskæftige sig med indre fællesskabsanliggen ¬
der , men utvivlsomt også søge at gøre sig pol i tisk gældende
internationalt for på en afgørende og ansvarlig måde at ~5i3"rage
til økonomisk vækst i hele verden gennem internationalt sam¬
arbejde .
Gennemførelsen af Fællesskabets politik på alle disse områder
kræver statistiske oplysninger som nogle tilfælde er helt nye
former for oplysninger , mens andre er forbedrede . Disse tre
 ---pagebreak---                               16
prioriterede områder af Fællesskabets politik kommer klart
til udtryk i Fællesskabernes statistiske program , således at
der ikke findes væsentlige mangler i oplysningerne vedrørende
disse sektorer .
I.A.        Det indre marked
I Den Europæiske Fælles Akt fastlægges en række nye mål for
Fællesskabernes integrationspolitik , først og fremmest gennem¬
førelsen af det indre marked ved udgangen af 1992 . Gennem¬
førelsen af det indre marked kræver en særlig indsats , således
at man senest i 1992 har de statistiske oplysninger til rådig ¬
hed , som er nødvendige , for at det indre marked kan fungere .
En lang række statistiske projekter vil blive iværksat i de
kommende år i forbindelse med det indre marked . Det eksisteren¬
de statistiske system skal udvikles i retning af et virkeligt
fællesskabssystem . Dette skal ske gennem intensivt arbejde
med standardisering af begreber og klassifikationer . Der skal
udarbejdes et     statistisk   system  for  transaktioner     inden for
EF , som , i det mindste delvis , skal erstatte det nuværende
system for varehandelen , som vil forsvinde ved gennemførelsen
af det indre marked . Der er store mangler , der skal udfyldes ,
først og fremmest de mangler , som opstår som følge af de eksi ¬
sterende regler om fortrolige oplysninger samt mangler i for ¬
bindelse med virksomhedsoplysninger .
I.A.l .     Standardisering og fortrolighed
Et   stort   indre marked   vil , når  det  bliver    realiseret ,   uden
tvivl medføre en endnu større integration mellem de forskellige
landes    samfundsøkonomi .  Den   europæiske   s amfu ndsøkonomi ,   der
hermed opstår , er imidlertid mere end blot summen af samfunds ¬
økonomien i de enkelte lande , hvilket har vidtrækkende konse ¬
kvenser for Fællesskabe ts statistiske system . Dette system er
i vidt omfang stadig uensartet og uf uldstænd igt , selv         om der
i de senere år er sket betydelige fremskridt . Der er              stadig
grænser mellem de nationale systemer , men de må snarest           muligt
ophæves . Først når det er sket , vil der være tale om et          stati ¬
stisk system , som ikke længere er baseret på en samling           natio¬
nale statistikker , men som med rette kan betegnes som et egent ¬
ligt fællesskabssystem .
Et sådant fællesskabssystem er uundværligt , da informationer ,
der fås fra et uensartet og ufuldstændigt system , kun er til
begrænset nytte , hvilket gør det vanskeligere at udnytte de
chancer , som det indre marked uden tvivl vil give . Dette pro¬
blem må derfor løses , for Fællesskabet har hårdt brug for det
 indre markeds vækstimpulser for at kunne bekæmpe arbejdsløshe¬
den og forbedre det europæiske erhvervslivs konkurr encedygtig¬
hed .
Standardiseringsbestræbelserne drejer sig især om to områder :
metoder og systematik . Der arbejdes med metodologi inden for
nationalregnskaber ( ENS ) samt inden for udveksling af varer ,
tjenesteydelser og kapital . Der sker en videreudvikling af
EN S-metodologien , dels for at skabe større sammenhæng med
betalingsbalancestatistikkerne , dels for ved hjælp af balancer
at skabe forbindelse mellem strømme og beholdninger . Der sker
 ---pagebreak---                                     17
desuden en forbedring af metodologien for købekr aftpariteter ,
således at det bliver muligt at foretage il<ke blot TiomTnaTe ,
men også reale sammenligninger af ENS-aggregaterne .
En harmonisering af vare- og branchesystematikk erne på verdens¬
plan og især på EF-plan er afgørende for sammenligneligheden af
statistikkerne . Uden en harmonisering på EF-plan er det umuligt
at relatere data vedrørende produktion , handel , beskæftigelse
og investeringer indbyrdes . En sådan relatering er imidlertid
nødvendig , hvis man ønsker at få et så konsistent og samlet
billede som muligt af den europæiske økonomis situation og
struktur . Endelig må der ske en videreudvikling af systema ¬
tikken for de territoriale statistiske enheder , hvis det skal
være muligt at opfylde de krav,” som de forskellige former
for fællesskabspolitik med regionale aspekter stiller . En
systematikharmonisering på verdensplan er af stor betydning i
forbindelse med internationale forhandlinger .
Overgangen fra et system , som blot sammenfatter nationale
data , til et europæisk system bliver desuden lettere , når
der kan ske en ensartet regulering af spørgmålet vedrørende
da ta fo r t r olighed   og    databeskyttelse . Først  da  vil  det   være
muligt at gøre de statistiske data så fuldstændige ,                 at de
opfylder de krav , som det indre marked stiller .
                Aktivitet/Projekt
   Type         Titel                                             Side
     N          Generel koordinering af statistikker og
                regnskaber                                          59
     N          Koordering af de makroøkonomiske statistiske
                systemer                                           60
     N          Koordinering af statistikker og regnskaber :
                mikro og makro                                     60
     N          Koordinering i forbindelse med det indre
                marked                                             60
     N          Statistisk fortrolighed og sikkerhed               81
     R          Nomenklaturer over aktiviteter og produkter        57
     R          Metodologi for Det Europæiske Nationalregn¬
                skabssystem ( ENS )                                59
     R          Nomenklaturer over virksomhedsaktiviteter og.
                -produkter
     L          Aktuelle metodologiske spørgsmål i forbindelse
                med nationalregnskaber
     L          Metodologi for købekraftspariteter
     L          Varenomenklaturer for udenrigshandelen
     L          Landenomenklaturen
    / XT-                   n = revideret Droiekt , L  løbende aktivitet
 I.A.2 .        Transaktioner inden for EF efter 1992
 Transaktionerne medlemsstaterne imellem forventes at vokse som
 følge af det indre marked . Oplysninger om disse transaktioner
 anses for at være af stor betydning for både private og offent-
 lige beslutningstagere . Gennemførelsen af Fællesskabets politik
 på mange områder , især de områder , der sigter mod økonomisk
 konvergens , skal baseres på sådanne oplysninger . Der skal
 derfor udvikles et system , der både omfatter al udveksling af
 varer og tjenesteydelser og finansielle strømme .
 ---pagebreak---                                     18
Gennemførelsen af det indre marked betyder , at toldkontrol og
administrativ       kontrol      ved   Fællesskabets    indre  grænser    vil
blive afskaffet . Det nuværende statistiske system for handelen
mellem medlemsstaterne er imidlertid baseret på toldkontrollen .
Der skal findes et alternativ , fordi statistikker over handelen
inden for EF ikke er blot er vigtige for Fælleskabet og medlems ¬
staterne ,     men også      for erhvervslivet .     I øjeblikket er flere
alternativer under overvejelse , især anvendelsen af administra ¬
tive registreringer og direkte statistiske undersøgelser .
Allerede i 1988 vil der blive truffet beslutning om de grund ¬
læggende principper , idet der tages hensyn til , at erhvervs ¬
livets arbejdsbyrde med hensyn til indsendelse af oplysninger
skal reduceres .
Det indre marked har særlig betydning for området tjeneste¬
ydelser . Medens man i mange år har haft oplysninger om handelen
med varer inden for EF , har man aldrig haft tilstrækkeligt
detaljerede oplysninger om handelen med tjenesteydelser medlems ¬
staterne imellem . Det statistiske system skal derfor udvides ,
så det kommer til at omfatte tjenesteydelser . Da systemet for
varehandel skal opbygges på et helt nyt grundlag , har man nu
en lejlighed til at skabe et system , der dækker både varer
og tjenesteydelser . I øjeblikket undersøges de metodologiske
aspekter af de forskellige mulige informationskilder , og der
vil blive fremsat et forslag over for medlemsstaterne .
Økonomisk konvergens i forbindelse med det indre marked kan
imidlertid kun opnås , hvis der skabes lige adgang til et inte ¬
greret kapitalmarked i hele Fællesskabet . En effektiv gennem¬
førelse af Fællesskabets politik til opnåelse af økonomisk
konvergens forudsætter derfor oplysninger om f inansbeholdninger
og f inansstrømme i de forskellige sektorer og geografiske
områder samt om rentesatserne for forskellige finansierings ¬
instrumenter . Der skal derfor udvikles et system af finans -
statistikker , der skal bidrage til at fremme integrationen af
kapitalmarkedet og den økonomiske konvergens .
              Aktivitet /Projekt
     Type     Titel                                                 Side
      N       Statistik over samhandelen mellem medlems ¬
              staterne efter 1992                                    71
       N      Statistik over den internationale handel med
              tjenesteydelser                                        71
       N      Undersøgelse af handelen med tjenesteydelser           75
       L      Internationale kapitalbevægelser                       75
 1 ( N = nyt proj ek t , R = r evide ret projekt , L = løbende aktivitet ) J_
 I.A.3 .      Virksomhedssektoren
Skabelsen af et ægte europæisk marked kræver , at oplysningerne
vedrørende virksomhedssektoren , såvel som oplysningerne til
denne sektor , gøres mere gennemsigtige og relevante . Det nu¬
værende system for industrivirksomheder opfylder ikke på til ¬
 fredsstillende måde dets nuværende mål , og mange af de                   nye
oplysninger , der bliver brug for , dækkes ikke af systemet .
 ---pagebreak---                               19' -
Der eksisterer i øjeblikket ikke noget system for de tjeneste¬
ydende virksomheder , og oplysninger på dette område fremskaffes
pa en fragmentarisk , uregelmæssig og indirekte måde .
Man søger at gå nye veje for at opnå supplerende muligheder ,
der dækker både industrivirksomheder og tjenesteydende virksom-
heder , og i denne forbindelse har paneler og registre vist sig
særdeles lovende . For så vidt angår industrivirksomheder , skal
metodologien tilpasses for at tage højde for den teknologiske
udvikling ,, det stigende antal internationale virksomheder ,
køb af tjenesteydelser uden for virksomhederne osv . For så
vidt angår de tjenesteydende virksomheder , skal der startes
næsten helt fra bunden med udvikling af mejtodologier , idet
der i øjeblikket ikke findes en dækkende metodologi .
Et effektivt system af virksomhedsstatistikker afhænger af
kvaliteten af de statistiske indberetninger fra virksomhederne
( de skal være nøjagtige , fuldstændige og aktuelle ). Store
forbedringer kan opnås gennem feedback af oplysninger til
brancheorganisationer og firmaer , dels således at de oplys ¬
ninger ,^ der indsamles , er relevante for virksomhederne , og
dels således , at disse får oplysningerne tilbage i en formåls ¬
tjenlig form . Et sådant feedback kan bidrage til udvikling af
en effektiv indsamlingsmetode , der ikke pålægger virksomhederne
en for stor arbejdsbyrde . Endelig vil denne kontakt også bidra¬
ge til at klarlægge de behov for statistiske oplysninger ,
som virksomheder i det indre marked har .
            Aktivitet/Projekt
    Type    Titel                                              Side
     N      Tilpasning af det statistiske system for
            industrivirksomheder til det indre markeds
            behov                                    - .        84
     N      Globale rammedefinitioner for serviceenheder        91
| N = nyt projekt , R= revideret projekt , L = løbende a kti vitet ) _
I.B.        Hen imod social og økonomisk integration
Det indre marked vil medføre gennemgribende ændringer i EF' s
økonomi . Ændringerne vil dog ikke være begrænset til det økono¬
miske område , idet det indre marked i høj grad vil påvirke de
forskellige europæiske samfund og i sidste ende bidrage til
skabelsen af et ægte europæisk samfund , hvis de sociale og
økonomiske problemer , der opstår i forbindelse med disse for ¬
andringer , løses . Dette kræver en ledsagende politik på en
lang række områder      i  forbindelse med gennemførelsen af det
indre marked . Disse politikker skal :
- sikre større social og økonomisk kohærens ;
- fremme finansiel og monetær integration ;
- styrke Fællesskabets konkurrenceevne ; og
- tage fat på de voksende miljøproblemer .
 ---pagebreak---                                20
Politikken på alle disse områder skal understøttes af statisti ¬
ske oplysninger på de samme områder . Dette behov kommer klart
til udtryk i Fællesskabets statistiske program .
I.B.l .      Økonomisk og social kohærens
Det indre marked kan kun gennemføres , hvis der foregår en
harmonisk udvikling på det sociale og økonomiske område . Fælles ¬
skabet arbejder for en sådan harmonisk udvikling , hvilket bl.a .
ses af :
- Fællesskabets ønske om at koordinere medlemsstaternes økono¬
  miske politik og integrere den i en fælles kooperativ vækst ¬
  strategi og
- beslutningen om at foretage en omlægning og væsentlig styr ¬
  kelse af strukturfondene , således at der i højere grad lægges
  vægt på regionale og sociale aspekter af den økonomiske
  udvikling .
Øget beskæftigelse og en forbedring af levevilkårene og arbejds ¬
forholdene i Fællesskabet prioriteres i den forbindelse meget
højt .
Koordineringen      af  medlemslandenes  økonomiske    politik   er  et
stort skridt hen imod økonomisk integration i Europa . En sådan
koordinering kræver imidlertid et nøje kendskab til den økono¬
miske situation      i de enkelte medlemslande .  Dette er en udfor ¬
dring til det statistiske system , som skal kunne levere informa¬
tioner , der
- gør    det muligt    at  sammenligne den økonomiske      situation   i
  medlemslandene ,
- viser     de   gensidige   afhængighedsrelationer    mellem   Fælles ¬
  skabets lande ,
- giver mulighed for en indgående analyse af økonomiske foran¬
  dringer og
- gør det muligt at vurdere foranstaltninger inden for den
  økonomiske politik .
Det Europæiske Nationalregnskabssystem ( ENS ) spiller i forbin¬
delse med tilgængeligheden af disse informationer en central
rolle . Siden dette system blev indført i 1970 , har det dannet
en sammenhængende ramme for en lang række statistiske informa¬
tioner . Sammenstillingen af disse informationer i ENS har
givet dem en ny dimension . ENS har vist sin nyttevirkning
ved planlægningen og gennemførelsen af Fællesskabets politik ,
ikke blot helt generelt som led i integrationspolitikken ,
men også på så forskellige områder som landbrugspolitikken
og industripolitikken .
Der arbejdes for tiden - også i samarbejde med FN - på at
videreføre dette system . Videreudviklingen sker også under
hensyntagen til Fællesskabets nye mål , især         realiseringen af
det indre marked . Dette er en nødvendighed i          forbindelse med
beregningen af bruttonationalindkomsten , som nu      har fået stor
betydning ved fastsættelsen af Fællesskabets          egne indtægter ,
men det gælder også input-output- tabellerne,        som kan være en
hjælp til at vurdere virkningerne af Fællesskabets forskellige
politiske foranstaltninger , samt kontiene for de institutionel ¬
le sektorer , især den offentlige sektor .
 ---pagebreak---                             21
Der er imidlertid også bestræbelser i gang for at øge frekven¬
sen af de økonomiske konti . Når det indre marked bliver en
realitet , vil mobiliteten af kapital , varer og tjenesteydelser
uden tvivl blive større . Det er imidlertid kun muligt at fore¬
tage en rimelig konjunkturanalyse , hvis der tages hensyn til
den større mobilitet ved at øge hyppigheden af statistikkerne .
Dette er sket med udviklingen af kvartalskonti . Videreudviklin¬
gen af Fællesskabet har endelig medført , at EF-institutionerne
selv har fået så stor økonomisk betydning , at de må optages
som selvstændig enhed i ENS .
En række prisstatistikker og især de købekraftpariteter , der
er baseret herpå , gør det nemmere at sammenligne ikke blot
ENS-informationerne , men også informationerne på andre områder .
En yderligere udvikling af købekraftpariteterne er derfor
særlig vigtig , ikke blot af hensyn til en passende priskorrige-
ring , men også for at der skal kunne foretages niveausammenlig ¬
ninger i faktiske værdier mellem fællesskabslandene .
Målet er et omfattende makroøkonomisk informationssystem ,
som opfylder de krav , som den økonomiske politik stiller i
et Fællesskab , der undergår strukturelle forandringer . Med
videreudviklingen af ENS og købekraftparitetssystemet nærmer
man sig dette mål .
Omlægningen af Fællesskabets strukturfonde er et centralt led
i bestræbelserne på en større social og økonomisk integration
i Fællesskabet . Formålet med denne omlægning er :
- at fremme udviklingen og tilpasningen i Fællesskabets struk ¬
  turelt svage regioner ,
- at medvirke til en omstilling af kriseramte industriområder ,
- at bekæmpe langtidsledigheden , som er vokset i alle alders ¬
  grupper ,
- at hjælpe de unge med integreringen i erhvervslivet ,
- at tilpasse landbrugsstrukturerne og at udvikle landdistrik ¬
  terne .
Denne omlægning stiller yderligere kvantitative og kvalitative
krav til det statistiske informationssystem . Der er brug for
informationer , der er sammenlignelige medlemsstaterne og regio¬
nerne imellem , og som gør det muligt at følge og vurdere for ¬
løbet af strukturpolitiske programmer . I mange tilfælde spiller
statistiske   indikatorer  en væsentlig   rolle   i den egentlige
beslutningsproces .
Der må derfor på grundlag af regionalpolitikkens stigende
betydning ske en yderligere udbygning af det regionalstatisti ¬
ske informationssystem i de kommende år . I den forbindelse
vil der blive lagt særlig vægt på :
   at udarbejde de regionale indikatorer , som er nødvendige
   til gennemførelsen af forordningerne vedrørende struktur ¬
   fondene ;
 ---pagebreak---                               - 22 -  ,
- at udvikle samtlige de oplysninger , der sætter Kommissionen i
    stand til at analysere den socio-økonomiske situation og
    udvikling i Fællesskabets regioner på basis af statistikker ,
    der er så sammenlignelige og aktuelle som muligt ."
             Ak tivi tet/ProJekt
    Type     Titel                                            Side
       N     Regionale socialstatistikker                      109
       N     Landbohusholdningernes samlede indkomst           118
       R     Udvikling af statusopgørelser                      61
       L     Nomenklaturer for statistiske territoriale
             enheder ( NUTS ) og lokaliteter ( LOC )           108
       L     ENS-aggregater og kvartalsregnskaber               57
       L     ENS-sektor regnskaber                              58
       L     ENS-brancheregnskaber og input- og output¬
             tabeller                                           58
       L     Regnskaber for Fællesskabets institutioner         59
       L     Forbrugerpr isindeks                               62
       L     Undersøgelse vedrørende de endelige
             forbrugerpriser ( husstandene og det
             offentlige )                                       62
       L     Prisundersøgelse vedrørende faste brutto-
             invester inger                                     62
       L     Regionale pr isunder sogelser                      63
       L     Finansregnskaber                                   65
       L     Finansielle statusopgørelser                       65
       L     De Europæiske Institutioners betalingsbalance      75
       L     Beskæftigelse og arbejdsløshed : undersøgelse
             af udviklingstendenser og strukturer               99
       L     Regionale landbrugsstatistikker                   109
  GD II      Kon junkturbarometerunder søgelser i virksom¬
             hederne og husholdningerne                        126
  GD XXII    Administrativt system for de integrerede
             middelhavsprogrammer                              135
  GD XXII    System til beregning af konsekvenserne af
             strukturelle indgreb                              135
  GD XXII    IFC-database ( Fællesskabets finansielle
             instrumenter )                                    135
  ( N = nyt projekt , R= revideret projekt , L = løbende aktivitet )
  ( GD II = Generaldirektoratet for Økonomiske og Finansielle
             Spørgsmål , som står for denne aktivitet )
   ( GD XXII = Generaldirektoratet for Samordning af Strukturelle
  _ __ Instrument er , som står for denne aktiv it et )_
Hen imod social integration
I.B.2.a Øget beskæftigelse og bekæmpelse af arbejdsløshed
Hvis det indre marked uden grænser og med fuldstændig fri bevæ¬
gelighed skal være en realitet i 1992 , må der ved hjælp af en
større konvergens mellem landenes økonomiske politik ske en
aktivering af de vækstimpulser , der findes i Fællesskabet , og
som vil kunne fremme beskæftigelsen og nedsætte arbejdsløshe¬
den . Sideløbende sociale foranstaltninger vil få stadig større
betydning med hensyn til dette mål . Ud over de politiske tiltag
må iagttagelse og analyse af ændringerne i beskæftigelsessitua¬
 tionen på sektorniveau som følge af realiseringen af det indre
marked og andre strukturændringer betragtes som sådanne sidelø¬
bende foranstaltninger . Iagttagelser af denne type vil danne
grundlaget for valget af socialpolitiske foranstaltninger . I
mange tilfælde vil det imidlertid ikke være muligt at skelne
mellem virkninger , der alene skyldes det indre marked , og virk ¬
ninger , der er et resultat af andre strukturelle forandringer ,
 fx teknologiske fremskridt , organisatoriske ændringer osv . Det
 ---pagebreak--- gelse og virkningen på beskæftigelsen af en aktiv politik med
hensyn
tet .
             til ligestilling mellem mænd og kvinder må være omfat¬
Arbejdsløsheden i alle dens former fortjener særlig opmærksom¬
hed , da den jo rammer de enkelte fællesskabsregioner forskel ¬
ligt og også bestemte befolkningsgrupper ( særlig stor langtids-
ledighed , ungdomsarbejdsløshed eller kvindearbejdsløshed ). Alle
disse       grupper vil være omfattet af særlige handlingsprogrammer
inden for Fællesskabet .
Hvis det skal være muligt at følge udviklingen i beskæftigelsen
og situationen på arbejdsmarkedet nøje , hvilket er helt nødven ¬
digt , kræves der et egnet statistisk apparat , som giver pålide¬
lige og sammenlignelige beskæftigelsesstatistikker i detaljeret
form efter køn , erhvervsmæssig virksomhed , erhvervsgren , beskæf ¬
tigelsesform , erhvervsuddannelse , kvalifikationer og lignende ,
uden at ikke-beskæf tigelsesaspekter såsom arbejdsløshed , under ¬
beskæftigelse og inaktivitet negligeres . Dette redskab er
tilgængeligt med EF-undersøgelsen af arbejdsstyrken , men det
kræver dog en kritisk gennemgang , hvis indholdet fortsat skal
svare til de vekslende beskæftigelsesvilkår og metoderne garan¬
tere den størst mulige sammenlignelighed og pålidelighed af
resultaterne , også hvad angår Fællesskabets regioner .
Resultaterne af en sådan EF-under søgelse danner kernen i en
beskæftigelsesanalyse og er grundlaget for , at en lang række
nationale indikatorer kan udnyttes bedst muligt til fællesskabs ¬
formål .
                Aktivitet/Projekt
     Type       Titel                                               Si de
         N      Udarbejdelse af statistikker over arbejdstid
                og - mængde                                          101
         N      Tilpasning af statistikkerne til de nye beskæf ¬
                tigelsesformer og beskæftigelsesstrukturændrin¬
                gerne                                                101
         R      Personer i og uden for arbejdsstyrken i Fælles ¬
                skabet.                                                99
         R      Fællesskabsundersøgelsen af arbejdsstyrken            100
         L      Beskæftigelse og arbejdsløshed : undersøgelse
                af udviklingstendenser og strukturer                   99
         L      Regionale socialstatistikker                         109
         L      Regiona lr egnskaber                                  10 8
         L      Fællesskabets finansielle tilskud til investe¬
                                                                      10 9
                ringer                                      ., .
         L      Andre regionalstatistikker ( transport , miljø ,      110
                energi . . . )
         L      Databasen REGIO                                       110
         L      Regionale landbrugsstatistikker                       10 9
    (N =   nyt projekt , R= revideret proj ekt , L = løbende aktivitet )_
 :. B.2.b       Arbejdsmarkedsdialog
 )en Europæiske Fælles Akt lægger op til , at der skal udvikles
 inL Hannover
       dialog mellem     arbejdsmarkedets parter , og Det Europæiske Råd
                  den 27 . og 28 . juni 1988 har anmodet Kommissionen
 >m at styrke denne dialog væsentligt .
 ---pagebreak---                               - 24 -
Nødvendigheden      af   en   arbejdsmarkedsdialog       skyldes ,   at   der
i    forbindelse   med   indførelsen   af   det  indre    marked   vil   være
arbejdspladser , der går tabt i visse regioner , som for tiden
er socialt avancerede , og der vil blive skabt arbejdspladser
i andre , mindre avancerede regioner .
Det må derfor befrygtes , at det sociale fremskridt stoppes i
de socialt mest avancerede lande .
På denne baggrund er statistikker over indkomster , lønninger
og arbejdskraftomkostninger af den allerstørste betydning .
Der må derfor fortsat foretages undersøgelser af lønninger
og arbejskraf tomkostninger , og det må desuden nøje undersøges ,
om     der  igen  skal    indføres  fx    lønstruktur under søgelser .    Ved
hjælp af sådanne undersøgelser er det muligt at få klarlagt
sammenhænge ,    der ikke viser sig ved en simpel gennemsnits ¬
betragtning ,    fx virkninger af arbejdsstyrkens sammensætning
( alder , køn , kvalifikationer ) .
Et samarbejde med arbejdsmarkedets parter er også nødvendigt
med henblik på fremme af uddannelser og den nødvendige tilpas ¬
ning af arbejdsstyrken til behovet for bestemte kvalifikatio¬
ner .
Alt dette kræver en fyldestgørende statistisk dokumentation ,
som især inden for uddannelse , beskæftigelsesmæssig fordeling ,
erhvervede kvalifikationer samt sikkerhed på arbejdspladsen
må være væsentligt mere omfattende end i dag .
             Aktivitet/Projekt
    Type     Titel                                                     Side
     N       Social statistisk " observationspost "                     106
     N       Det sociale aspekt af det indre marked                     106
     N       De sociale forhold for specielle befolknings¬
             grupper                                                    107
 I (N = nyt projekt , R = revideret proj ek t , L = l øbende akti vit et )_]_
I.B.2.C      Økonomisk og social integration af de ugunstigst
             stillede befolkningsgrupper samt social sikring
En stadig større del af Fællesskabets befolkning får ikke del
i    den økonomiske og      sociale  udvikling .    Der   er  derfor    behov
for en virkelig fællesskabspolitik på det sociale område .
De enkelte landes politik på de sociale og økonomiske områder
samt Fællesskabets foranstaltninger vedrørende beskæftigelse
er med til at forhindre , at specifikke udsatte grupper bliver
til marginalgrupper som følge af strukturelle forandringer .
De sociale og økonomiske forandringer , der vil finde sted
i forbindelse med gennemførelsen af det indre marked , vil
dog sandsynligvis øge det allerede store antal af personer
i marginalgrupperne . Der skal derfor iværksættes yderligere
fællesskabsforanstaltninger for at øge den sociale og økonomi ¬
ske samhørighed i Fællesskabet .
Et fællesskabsprogram til økonomisk og social integration af
de mindst ugunstigst stillede grupper kræver bedre oplysninger
om problemernes art , om kendetegnene for de sociale grupper ,
der er udsat for den største risiko , samt om dynamikken i de
nye processer , der fører til økonomisk og social udelukkelse .
Der bør derfor fortsat arbejdes med regelmæssig indsamling og
udveksling af sammenlignelige data vedrørende de ugunstigst
 ---pagebreak---                              25
stillede grupper i Fællesskabet og de nye f attigdorasskabende
mekanismer . Det drejer sig om på en kohærent måde at integrere
identificeringen af sådanne grupper . Der skal tages hensyn
til , at en stor del af denne befolkning ikke er i stand til
at gøre deres rettigheder gældende eller ikke har fast bopæl
og derfor ikke kommer med i de statistiske opgørelser . Disse
oplysninger vil blive suppleret med oplysninger vedrørende
opfattelsen af fattigdomsbegrebet og uligheder i leveforhol ¬
dene . Udnyttelsen af administrative registre , udviklingen
af   strukturelle   undersøgelser  af   husstandene   samt  paneler
af   husstande  er  prioriterede  instrumenter  i  forbindelse med
analyse af fattigdommens dynamik og måling af socialsikrings ¬
systemernes effektivitet .
Social sikring er imidlertid ikke blot relevant i forbindelse
med fattigdom , men også i forbindelse med mobilitet .
Et vigtigt socialt aspekt i forbindelse med det indre marked
er at sikre virkelig bevægelsesfrihed for personer , samt et
Europa med beskæftigelsesmæssig mobilitet . I de fleste lande
findes der sociale sikringsordninger og lignende ordninger , i
henhold til hvilke der udbetales kontantydelser til forskellige
risikogrupper , især ældre , syge og handicappede , arbejdsløse og
enlige forældre . I mange lande er der desuden indført støtte ¬
ordninger , i henhold til hvilke den ydelse , der udbetales , er
gjort helt eller delvis afhængig af modtagerens forhold , som
tages op til regelmæssig vurdering , uanset om det drejer sig
om en enkeltperson eller en familie . Mange lande gennemfører
desuden sociale foranstaltninger , hvor ydelsen sker i natura ¬
lier . Desuden har private erhvervspensioner og sygelønsordnin-
ger fået stadig større betydning i de fleste lande .
Som følge af de mange ordninger , der i nogle lande er oprettet
gennem kollektive overenskomster , mangelen på nøjagtige oplys ¬
ninger om disse ordninger samt ordningernes store kompleksitet ,
er det kun muligt at foretage meget grove sammenligninger på
fællesskabsplan . Overvejelser i forbindelse med disse problem¬
stillinger peger på , at der bør ske en forbedring af stati ¬
stikkerne   vedrørende   husstandsindkomsternes   fordeling  og  de
forskellige omfordelinger , der først og fremmest finder sted
som følge af de enkelte landes politik med hensyn til skatter
samt sociale ydelser og tilskud .
Det Europæiske System af Integrerede Statistikker for Social
Sikring ( ESSPROSS ) samt undersøgelsen vedrørende husholdninger ¬
nes budgetter udgør rammerne for socialstatistikkerne . De
 indeholder en lang række forskellige data , lige fra nationale
data vedrørende social sikring til forbrugsudgifter og andre
oplysninger vedrørende husstandene . Det er hensigten at for ¬
bedre disse værktøjer gennem en tilbundsgående harmonisering og
at supplere dem med data vedrørende indkomster og beskatning .
Først når dette er sket , vil det være muligt at registrere
virkningerne af foranstaltninger truffet i forbindelse med
gennemførelsen af det indre marked .
 ---pagebreak---                              - 26 -
            Aktivitet/ Projekt
   Type     Titel                                               Side
    N       Undervisning og erhvervsuddannelse                   102
    N       Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen               103
    N       Fattigdom                                            103
    N       Socialsikring og velfærd                             105
    N       Kultur statistikker                                  106
    R       Familiebudgetunder sogelser                          104
     L      Befolknings - og boligstatistik                      101
     L      Lønninger og lønomkostninger                         104
 ( N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet )
I.B.3 .     Penge og finanser
Den monetære union anses for at være en vigtig bestanddel i et
ægte europæisk fælles marked . Fællesskabets politik med henblik
på at bane vejen for en monetær union koncentrerer sig om finan ¬
siel og monetær integration , der er et meget komplekst område .
Den finansielle integration sigter mod at skabe et samlet
finansielt område , således at opsparinger i én del af Europa
let kan anvendes til at finansiere investeringsprojekter og
andre økonomiske aktiviteter i andre dele af Europa . Denne frie
bevægelighed for kapital vil reducere finansieringsomkostninger ¬
ne og derved bidrage til vækst og beskæftigelse , især i forbin¬
delse med gennemførelsen af det indre marked . Fællesskabets
politik med hensyn til finansiel integration er koncentreret om
den trinvise fjernelse af finansielle barrierer , specielt
valutakontrollen . Konkurrencen på finansmarkederne vil øges ,
efterhånden om Fællesskabets principper vedrørende kontrol og
regulering af banksektoren gennemføres .
Monetær    integration    søges  opnået  gennem    en   fælles monetær
politik og en fælles vekselkurspolitik , der gradvis skal bane
vejen for skabelsen af en fælles valuta . Hjørnestenen i Fælles ¬
skabets politik er det europæiske monetære system ( EMS ) med den
europæiske valutaenhed ( ECU ) . Monetær integration rækker dog
langt ud over den offentlige sektor på grund af ECU'ens stadig
større betydning i den private sektor .
Statistiske oplysninger er vigtige for gennemførelsen af Fælles ¬
skabets politik på penge- og f inansområdet . I samarbejde med
medlemsstaterne har man udarbejdet et informationssystem , der
går i retning af et harmoniseret regnskabssystem for finans - og
pengestatistikker . Finansregnskaberne viser strømmen af penge
mellem de forskellige sektorer i en økonomi ( husholdninger ,
virksomheder , det offentlige osv .). Disse regnskaber indgår i
det europæiske nationalregnskabssystem ( ENS ) og udgør kernen i
det finansielle informationssystem . Det er hensigten at udvide
det nuværende system , der er begrænset til finansregnskaber ,
 ---pagebreak---                                  27
                      statusopgørelser og statistikker vedrørende
medlemsstaternes stilling over for udlandet . Desuden har udvik-
lingen mod europæisk finansiel integration ført til en særlig
indsats med hensyn til udvikling af begreber (metoder , klassifi ¬
kationer ) , der skal tage højde for det nye europæiske asoekt
savel som de seneste nye finansieringsmetoder .
Der udarbejdes regelmæssigt kortfristede oplysninger om EMS og
den private sektors anvendelse af ECU . Disse oplysninger supple¬
res af finansielle og monetære indikatorer , som er af afgørende
betydning for at følge udviklingen på finansmarkederne . De
tjener især til overvågningen af monetærpolitikken .
             Aktivitet/ Projekt
    Type     Titel                                              Side
     N       Integrering af europæiske kapitalmarkeder
             i et europæisk finansielt område                      66
     R       EMS - og ecu-statistik                                64
     L       Finansielle og monetære indikatorer                   65
     L       Medlemsstaternes stilling over for udlandet           66
  GD II      Harmoniseret databank over virksomheders
             regnskaber ( BACH )                                 126
  GD II      Valutakurser                                        126
  (N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet ) |
  ( GD 11 = Generaldirektoratet for økonomiske og finansielle ,
  _spørgsmål , som s tår for d enne a k tivitet ) _ _        _ |_
I.B.4 .      Forskning og udvikling
Fællesskabet fører en særdeles aktiv forsknings- og udviklings ¬
politik , da dette er et område af afgørende betydning for det
fremtidige Europa . De grundlæggende politiske mål er :
- styrkelse af Fællesskabets internationale konkurrenceevne ?
- forbedring af levevilkårene i EF ;
- fremme af forskningsprojekter i EF .
En effektiv politik på forsknings- og udviklingsområdet forud¬
sætter tilfredsstillende statistiske oplysninger om udviklingen
på dette område . Det statistiske arbejde er derfor først og
fremmest koncentreret om tre projekter : udgifter til F & U i
både den private sektor og den offentlige sektor i medlems ¬
staterne registreres og klassificeres efter socio–økonomiske
formål . Udviklingen inden for højteknologiområdet vil blive
beskrevet ved hjælp af indikatorer , således at der kan skabes
et grundlag for pålidelige , officielle statistikker , som den
store mængde uofficielle data kan sammenlignes med . Der er
bred enighed om , at der er behov for en evaluering af Fælles¬
 skabets program inden for forskning og udvikling . Statistikker
 til dette formål vil blive udarbejdet i samarbejde mellem de
berørte nationale myndigheder og Kommissionens tjenestegrene .
Også det statistiske område er genstand for forskning . Udviklin¬
gen af nye statistiske værktøjer indgår derfor i Fællesskabets
programmer for F & U , og Eurostat er ansvarlig for :
 ---pagebreak---                            - 28
- udviklingen af et statistisk ekspertsystem ( DOSES ) ;
- anvendelsen af     teledetektion  i  forbindelse med   landbrugs ¬
   statistik .
Ikke blot statistikkerne , men også brugerne vil komme til at
nyde godt af DOSES-projekterne . Teledetektion skulle forbedre
statistikkerne    vedrørende  arealanvendelse og    derved   bidrage
til gennemførelsen af Fællesskabets miljøpolitik .
            AktfvTtet/Projekt                                       f
   Type     Titel                                             Side
    N       Højteknologi og teknologiindikatorer                 88
    N       Statistikker til evaluering af fællesskabs ¬
            programmer inden for forskning og udvikling          86
    N       Udvikling af statistiske ekspertsystemer : DOSES     86
    L       Offentlig finansiering af forskning og udvikling 67
 GD XII     Den makroøkonomiske model HERMES ( beregninger )   133
 (N = nyt projekt , R= revideret projekt , L=løbende aktivitet )
 ( GD XII = Generaldirektoratet for Videnskab , Forskning og
_Udvikling , som s tår for denne ak tivitet )_
I.B.5 .     Miljø
Hensyntagen til miljøet er af meget stor betydning for bevarel ¬
sen og forbedringen af livskvaliteten . Den stigende interesse i
offentligheden for miljøspørgsmål er blevet yderligere styrket
på baggrund af miljøåret 1987/ 88 og har også afspejlet sig
i Fællesskabets politiske initiativer . Kommissionen præciserer
miljøpolitikken nærmere i de prioriteringer , der er fastsat
i det fjerde femårige handlingsprogram . Med Den Europæiske
Fælles Akt er der blevet indsat et nyt afsnit vedrørende miljø
i EØF-Traktaten .
Virkeliggørelsen af det indre marked forstærker yderligere
behovet for miljøstatistiske data . Det er nødvendigt at sikre ,
at de nationale miljøbeskyttelsesbestemmelser ikke fører til
forskelsbehandling eller begrænsninger med hensyn til handelen
mellem medlemsstaterne , og dette gør behovet for en vurdering
af de økonomiske ( finansielle og beskæftigelsesmæssige ) aspek ¬
ter af miljølovgivningen endnu større .
Miljøproblematikkens store kompleksitet betyder , at der er
et omfattende behov for data , både i form af detaljeret og
ofte meget teknisk information om specielle områder og i form
af mere generelle indikatorer . En del af behovet for teknisk
information dækkes allerede af de eksisterende datakilder . Der
er også behov for officielle statistikker , ofte på geografisk
detaljeret niveau , over generelle fysiske aspekter og finan¬
sielle og beskæftigelsesmæssige implikationer . Der kræves en
konstant strøm af sammenlignelige data til problemidentifika¬
tion , stilling af diagnoser , fastlæggelse af politiske foran¬
staltninger , kontrol med virkninger af disse foranstaltninger
og til vurderingsformål .
Nærværende program indeholder for første gang fire særlige
foranstaltninger med henblik på harmonisering af Fællesskabets
miljødata :
 ---pagebreak---                                29
- miljøsituationen og de faktorer , som kan være skadelige for
   miljøet , samt de dermed forbundne tiltag vil blive beskrevet
    i form af fysiske data ;
- der vil blive opbygget et informationssystem vedrørende
   de økonomiske og beskæftigelsesmæssige aspekter i samarbejde
   med andre internationale organisationer og medlemsstaterne :
- der er et særligt projekt i gang , som tager sigte på indsam¬
    ling af eksisterende kommunale data , og som sandsynligvis vil
    omfatte en fællesskabsundersøgelse ;
- alle miljødataene vil , når de er blevet harmoniseret , kontrol ¬
    leret og behandlet administrativt af Eurostat , blive lagret i
    en særlig databank , og brugerne vil til analyseformål få
    tilgang til de statistiske data . Der vil ved oprettelsen
    af denne databank blive lagt særlig vægt på de regionale
    aspekter af miljødataene . Dette arbejde hænger nøje sammen
    med og ligger i forlængelse af Kommissionens forsøgsprojekt
    Corine ( 1985 - 1989 ) vedrørende miljøinformation .
    Miljøstatistikkerne vil også blive baseret på eksisterende
    og nye statistikker inden for særlige områder , herunder
    befolkningsstatistikker ,    arealanvendelses -, landbrugs - og
    skovbrugsstatistikker , industri - og energistatistikker samt
    transportstatistikker . Teledetektion er ved at få stor betyd¬
    ning for udarbejdelsen af regionaldata , fx vedrørende areal ¬
    anvendelse , og vil også blive brugt til varslinger og til
    styring af forebyggende foranstaltninger osv .
             Aktivitet/Projekt
    Type     Titel                                            Side
     N       Teledetektion og statistik - anvendelse inden
             for landbruget                                     124
     N       Økonomiske miljødata                               122
     N       Kommunalundersøgelse                               123
     N       Databasen CORINE-RESEAU                            123
     L       Skovbrugsstatistik                                 115
     L       Fysiske miljødata                                  121
 GD XI       CORINE                                             132
  (N = nyt projekt , R= revideret projekt , L=løbende aktivitet )
  ( GD XI = Generaldirektoratet for Miljø , Forbrugerbeskyttelse
 _og Nuklear Sikke r hed , som står for denne aktivitet )
I. C. Internationale anliggender
I.C.l . Forbindelser med tredjelande
Målene for Fællesskabets politik over for tredjelande ligger
især på det økonomiske område og i særdeleshed på handels¬
området på grund af Fællesskabets store kompetence på dette
felt . Hovedmålene er
    - at fremskynde Det Europæiske Fællesskabs integration i
       verdensøkonomien og samtidig støtte den interne integra¬
       tionsproces ; og
 ---pagebreak---                                 30
  - at udvikle regler for de internationale økonomiske               for ¬
     bindelser og støtte deres universelle anvendelse .
Disse hovedmål forfølges inden for rammerne af mere specifikke
mål , hvoraf nogle er af global karakter , såsom
- at øge den makroøkonomiske statibilitet i verden                 gennem
   en omfattende koordinering af den økonomiske politik ,
- at støtte økonomisk vækst i Fællesskabet og i verden gennem
   udvidelse af samhandelen og vækst i udviklingslandene ( LDC )
   især ved hjælp af toldpræferencer ,
- at harmonisere foranstaltninger             truffet    i Fællesskabets
   interne interesse og deres eksterne konsekvenser ( fx den
   fælles landbrugspolitik );
andre er af multilateral ,        regional eller     bilateral karakter ,
såsom
- at styrke GATT ved omfattende forhandlinger ,
- inkludere handel med varer og tjenesteydelser og
- under hensyntagen til andre aspekter , der er forbundet med
   handel ,
- at styrke harmoniske relationer med              forskellige  lande   og
   regioner
- på basis af regelmæssige samråd , og
- inden for rammerne af særlige aftaler ;
atter andre er sektorbestemte , såsom
- at fremme en ordnet tilpasning og omstrukturering af                  en
   industriel sektor ( fx tekstil - og beklædningsindustrien ),
- at beskytte erhvervene mod          uretfærdig    handelspraksis eller
   dumping ,
- at øge mulighederne for industrielle sektorer ( fx fly ),
- at støtte stabilitet inden for ikke-forædlede varer .
Disse mål kan kun forfølges på grundlag af omfattende og detal ¬
jerede      oplysninger .   Kommissionens      relevante    tjenestegrene
har fået sådanne oplysninger , hvilket har gjort det meget
nemmere at føre denne politik , især på grund af oplysninger ,
der stammer fra udenrigshandelsstatistikker . Nogle mål har
dog fået større betydning for nylig , især alle de mål , som
forfølges inden for rammerne af
- GATT-forhandlingerne og
- makrookonomisk koord iner ingspolitik .
Derfor    må   såvel   den  mikroøkonomiske     som  den  makroøkonomiske
 informationstjeneste tage disse ændringer i betragtning .
Det mikroøkonomiske udenr igsstatistiske system er blevet væsent ¬
ligt    forbedret    i   de  senere  år ,  da   udenrigshandelsstatistik
er blevet :
 ---pagebreak---                                 31
– mere meningsfyldt gennem øget harmonisering og
- mere    pålidelig , rettidig og tilgængelig gennem forbedret
   organisation og infrastruktur .
Dette system er for nylig blevet gennemgribende forandret ,
eftersom den kombinerede nomenklatur blev introduceret i 1988 ,
og importen vil blive behandlet inden for TARIC på et hidtil
ukendt detailniveau . Således er en potentielt meget rig kilde
af oplysninger ved at blive tilgængelig , når først de proble¬
mer , som var en følge af de store ændringer , er blevet løst .
Det vil dog tage nogle få måneder endnu , før produktion af
udenrigshandelsstatistik igen kan blive en rutinesag . I øje¬
blikket er en undersøgelse af det udenrigshandelsstatistiske
produktionssystem ( COMEXT AUDIT ) på vej med særlig vægt på
stabilisering og tilpasning af systemer til disse forandringer .
Selv om de nylige forandringer vil åbne op for nye muligheder ,
har    de  ikke blot forstyrret produktionsprocessen , men også
berørt sammenligneligheden . Sammenhængende tidsrækker er imid ¬
lertid meget efterspurgt af brugere af udenrigshandelssta¬
tistik . Der vil derfor i SIENA og STARCOM blive indført over ¬
gangstabeller og værktøjer til beregning af stabile minimums ¬
aggregater .
En ensartet anvendelse af fællesskabsmetoder i alle medlemssta ¬
 ter er selve systemets kerne og en konstant udfordring på
 baggrund af de eksisterende metodologiske forskelle imellem
medlemsstaterne .      Udvalget   vedrørende     udenrigshandelsstatistik
 vil
 - garantere anvendelsen af fællesskabsmetoder , for så vidt de
    allerede er harmoniserede gennem forskellige bestemmelser ,
    og
 - starte     udviklingen    af    fællesskabsmetoder     gennem    forslag
    til bestemmelser vedrørende fortrolighed , statistisk værdi
    og toldoplag .
 Sammenlignelighed mellem handelsstatistikker ville selvfølgelig
 gøre afholdelsen af handelsforhandlinger lettere . Chancerne
 for international sammenlignelighed mellem handelsstatistikker
 vil blive meget forøget med den snarlige verdensomspændende
 godkendelse af Det Harmoniserede System. Metodologiske forskel¬
 le begrænser dog sammenligningen imellem fællesskabsstatistik
 og partnerlandenes statistikker . Derfor er det hensigten at
 undersøge disse forskelle og at begynde med EFTA-landene ,
 USA og Japan .
 Ekspertgrupper vil diskutere forslag til aftaler vedrørende
 international harmonisering .
 Det er oaså en udfordring at etablere forbindelsen imellem
 oplysninger    og poUtiske variabler . Dette kræver en udvidelse
 af det handelsstatistiske system . Kun hvis denne udfordring
  tages op , øiemed
 nolitisk     vil systemet   være omfattende nokdominerer
                      Uruguay-forhandlingerne         til brugdeni handels-
 politisk øjemea . uruguay                            Eurostat vilhandels-
                                                                     imøde-
 ES^betovl!
  komme »enovet for ror nye
                         ny o^ysnVger
                               t^
                                            ned STARCOM-projektet.
                                          forbinde                      Det
                                                       handelsstatistikker
 et    hensigten , at: STARCOM^sKai
 med forskellige
                                         ^ fer>te fase me(3 toldsats-
                                      andre relevante økonomiske oplys-
 oplvsnmqer og senere nen                    . .
  ninger . Med STARCOM vil det blive muligt
 ---pagebreak---                                 32
- at foretage relevante økonomiske analyser ,
- at udnytte oplysninger på en fleksibel måde og
- at udarbejde forskellige rapporter ,
alt sammen nødvendige ting i løbet af handelsforhandlinger .
I betragtning af handelsforhandlingers vigtighed og hast vil
STARCOM-projektet få en høj prioritet .
Indførelsen af TARIC har også stor betydning for handelsstati ¬
stik , der bliver brugt til at planlægge og undersøge Fællesska ¬
bets generelle toldpræferenceordning ( GSP ) . Tidligere havde
metodologiske forskelle , som det var næsten umuligt at over ¬
vinde , en negativ indflydelse på kvaliteten af GSP-statistik -
systemet . Det aktuelle system vil blive holdt vedlige for
at sikre den nødvendige igangværende støtte til Kommissionens
berørte tjenestegrene , men tiden er inde til at se på GSP-
statistiksystemet med friske øjne inden for rammerne af TARIC .
Det er hensigten at forbinde et revideret GSP-system med STAR-
COM-systemet , som er under udvikling , for at kunne levere
et omfattende værktøj , så det bliver muligt at føre handels ¬
politik , der omfatter multilaterale og bilaterale handels ¬
forhandlinger .
Det mikroøkonomiske informationssystem har hidtil fokuseret
på handel med varer . På længere sigt må systemet suppleres
med oplysninger vedrørende handel med tjenesteydelser , da
deres betydning er stadigt voksende . Svaret på denne udfordring
vil blive udviklingen af en uafhængig analyse af handel med
tjenesteydelser baseret på transaktioner . Det metodologiske
arbejde påbegyndes i nær fremtid i samarbejde med OECD og andre
interesserede institutioner . Resultaterne vil dog ikke blive
tilgængelige foreløbig på grund af det nye ved initiativet .
Der vil blive gjort store anstrengelser for at udvikle ekstra -
og intr a-fællesskabst jenesteydelsesstatistik ( se kapitel I ) .
Skønt de mål , som skal nås med disse statistikker , kan være
forskellige , vil de ligge ret tæt på hinanden , hvad angår
metodologi , selv om de kan være forskellige , hvad angår dæk ¬
ning . Alligevel burde udviklingen af dem ses som ét statistisk
iniativ .
Makroøkonomisk      statistik  vedrørende   internationale  transaktio¬
ner      er  hovedsagelig   begrænset  til   betalingsbalancestatistik
 ( BOP ) .  Denne  statistik   opdateres   kvartalsvis   og  er  blevet
suppleret med en opdeling på handelspartnere til de vigtigste
løbende opgaver . Der vil blive lagt særlig vægt på at forbedre
betalingsbalancestatistikken ved brug af estimater for at
bilægge metodologiske          forskelle .   Betalingsbalancestatistik
vil også blive konsolideret med indlemmelsen af fællesskabs ¬
 institutionerne baseret på budgetoplysninger . Yderligere for ¬
bedringer vil blive gjort efter retningslinjerne i betalings ¬
balancemanualen , som er ved at blive revideret af Den Interna¬
tionale Valutafond . Klassifikation af løbende forretninger
 ( varer , tjenesteydelser , indtægter og overførsler )      vil blive
skærpet med særlig vægt lagt på tjenesteydelser .
På kort sigt må der gøres en særlig indsats for at forbedre
statistikkerne vedrørende handel med tjenesteydelser . Tjeneste ¬
ydelser er højt prioriteret på dagsordenen for Uruguay-forhand-
lingerne , derfor må tilgængelige kilder udnyttes så hurtigt
som muligt til støtte for de igangværende GATT-forhandlinger .
 ---pagebreak---                                33
Denne sidste afhandling om " Det Europæiske Fællesskabs Udenrigs¬
handel med Tjenesteydelser " kom til at mangle materiale ( fx
mangler Fællesskabets aggregater ). En ny afhandling må fort¬
sætte arbejdet . Medlemsstaterne må dog levere de basale oplys ¬
ninger , som så vil blive brugt til skøn og rettelser .
Det er hensigten at levere oplysninger vedrørende internationa¬
le kapitalbevægelser med særlig vægt på direkte investering
ordnet efter branche og handelspartner . En sådan statistik
har været planlagt i nogen tid ( artikel 72 i EØF-Tr aktaten ) ,
men er aldrig blevet en realitet , da visse medlemsstater leve¬
rede utilstrækkelige oplysninger . Derfor er nye initativer
på vej .
Nye værktøjer med henblik på makroøkonomisk analyse er blevet
tilgængelige ( udenrigshandelsindeks , verdenshandelsmatr ix ) , og
andre er blevet forbedrede           ( betalingsbalancestatistikker ) .
Mens forbedringen af disse værktøjer fortsætter ( gennem sæson¬
korr iger ingshjælpemidler ) , skal der arbejdes mere på at fremme
den rette brug af disse statistiske værktøjer gennem analyser
og undersøgelser , om nødvendigt suppleret med prognoser . Der
har været lagt og lægges stadig stor vægt på analysen af hande¬
len mellem Fællesskabet og AVS-landene , men andre områder
har også været og vil blive taget op til behandling ( ASEAN ,
Latinamerika , Østeuropa ). Nye sektormæssige undersøgelser er
blevet startet for at dække Fællesskabets handel med LDC-lande
på landbrugs- og højteknologi-området .
Endelig er det hensigten at integrere de eksisterende værktøjer
 i et makroøkonomisk statistisk system vedrørende internationale
 transaktioner , dvs . ikke blot handelsområdet . Et sådant makro¬
økonomisk system skulle være i stand til at give relevante
oplysninger for at kunne føre
- international økonomikoordinationspolitik og
- administration af internationale økonomiske forbindelser ,
 som er områder , hvis betydning er stadig stigende . Der vil
også blive givet støtte til konkrete projekter i andre af
 Kommissionens   tjenestegrene ,   navnlig   til Kommissionens han¬
 delsrapport .
 ---pagebreak---                                  34
             Aktivitet / Projekt      '
    Type     Titel                                               Side
     N       Told - og handelsstatistikker                         73
     N       Matriks for verdenshandelen                           74
     N                                                             75
     N                                                             76
      R
      R      Metodologi for betalingsbalancer                      74
      R
      R      Betalingsbalancestatistikker                          75
      R      Sæsonkorr igering                                     74
      L
      L      Styring og udvikling af metodologien for
             udenrigshandelsstatistikkerne                         72
      L      Produktion af udenrigshandelsstatistikker             72
      L      Produktion af GSP-statistikker                        73
      L      Behandling af statistiknomenklaturerne for
             udenrigshandelen                                      73
      L      Databanken COMEXT                                      73
      L      Indeks for udenrigshandelen                           74
      L      Internationale kapitalbevægelser                       75
 GD VIII DAC-spørgeskema - offentlige og private
             udgifter og forpligtelser                            131
  ( N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet )
  ( GD VIII = Generaldirektoratet for Udvikling , som står for
              denne aktivitet )
I. C. 2      Teknisk samarbejde
Fællesskabet har indgået en lang række aftaler med tredjelande ,
og der er især blevet lagt vægt på aftaler med udviklingslande .
Særlig vigtige er
- Lomé-Konvent ionen ,      som omfatter     Fællesskabets samarbejde
    med omkring 60 lande i Afrika , Vestindien og Stillehavet ,
    og
- aftalerne med landene i Middelhavsområdet .
I den senere tid er imidlertid også forbindelserne med landene
i Latinamerika og Asien blevet snævrere . Hovedpunkterne i alle
disse aftaler er :
- Handelsfremme og - udvikling ,
- hjælp til udvikling af landdistrikterne og øget forsynings ¬
    sikkerhed med hensyn til fødevarer ,
- udvikling af de menneskelige ressourcer ,
- hjælp til løsning af sociale problemer , regionalt samarbejde
    og hjælp til regional integration .
Ved gennemførelsen af udenrigs - og udviklingspolitikken i
forbindelse med disse aftaler spiller statistiske data en
vigtig rolle . En lang række statistiske data vedrørende oven ¬
nævnte lande indsamles derfor i snævert samarbejde med landene
selv . Derudover har statistikområdet selv i nogle år været
genstand for teknisk samarbejde , dels for at øge kvaliteten
af      de statistiske    data ,  der   er nødvendige   ved vurderingen
af udviklingspolitiske foranstaltninger , dels for at forbedre
den statistiske infrastruktur i udviklingslandene .
Hvad angår det tekniske samarbejde vedrørende statistik , ligger
hovedvægten på følgende områder :
 ---pagebreak---                               35
- Uddannelse af statistikere i uddannelsescentre , som modtager
   finansiel støtte fra Fællesskabet ,
- harmonisering af udviklingslandenes og disses regionale
  organisationers      udenrigshandelsstatistikker     med   henblik
   pa hurtigere adgang til statistikkerne og bedre mulighed
   for at eliminere eventuelle afvigelser ,
- forbedring af det tekniske udstyr til registrering og bear ¬
  bejdelse af udenrigshandelsdata , især ved hjælp af mikro¬
  datamater ,
- forbedring af den statistiske information , der er nødvendig i
   forbindelse med udformning og gennemførelse af fødevarepoli ¬
   tikken ( høstprognoser , varslingssystemer , markedsdata osv .),
- samordning og analyse af statistisk information til vurdering
   af de sociale konsekvenser af omstruktureringsforanstaltnin¬
   ger ( interviewundersøgelser af bestemte befolkningsgrupper
   om bestemte emner , husstands - og forbrugsundersøgelser osv .).
I forbindelse med det tekniske samarbejde inden for statistik
lægges der naturligvis størst vægt på AVS-landene , men der
tages også i stigende grad hensyn til andre lande ( fx Kina ,
Jugoslavien ). De statistiske områder , som det tekniske sam¬
arbejde skal omfatte , fastlægges under hensyntagen til Fælles¬
skabets udviklingspolitiske målsætninger .
            Aktivitet/projekt
   Type     Titel                                             Side
     N      Samarbejde : de nødendige statistikker på det
            sociale område                                       77
    N       Samarbejde : projekt for datamatisk samarbejde
            på området offentlige finanser i Afrika              77
    N       Samarbejde : udvikling af systemet for land¬
            brugsundersøgelser i Tunesien                        77
     L      Teknisk samarbejde i forbindelse med national ¬
            regnskaber                                           61
     L      Samarbejde : uddannelse af statistikere              76
     L      Samarbejde : udenr igshandelsstatistik               76
     L      Samarbejde : statistik over levnedsmiddelpolitik
            og udvikling af landegne                             76
     L      Samarbejde : statistiske projekter på andre
            områder                                              76
     L      Teknisk samarbejde og industristatistik              88
  (N   nyt projekt , R= revideret projekt , L = løbende aktivitet ) [
 ---pagebreak---              ;  <    I             - 36 -
II .           ANDRE FJELLESSKABSPOLITIKKER
I I . A.       Landbrug               '      '
Den vigtigste fællesskabspolitik på landbrugsområdet er den
fælles landbrugspolitik og reformen heraf . Der er også betyde ¬
lige landbrugsaspekter i handelspolitikken , miljøpolitikken ,
regional - og socialpolitikken , udviklingen af det store enheds ¬
marked , bistanden til udviklingslandene og udviklingen i land ¬
distrikterne . Der er et meget stort behov for data på disse
politiske områder . Disse behov dækkes for en stor del allerede
af de nuværende landbrugsstatistikker eller af de oplysninger ,
der findes om landbruget i mere generelle statistiske systemer ,
fx i udenrigshandelsstatistikkerne . På nogle områder er en
udvikling påkrævet på grund af nye problemer og ny politik . For
at dække Fællesskabets behov skal der gøres en særlig indsats
for at støtte det landbrugsstatistiske system i nogle lande .
En tilpasning af det store enhedsmarked til de krav , der stil ¬
les både indefra og udefra , forudsætter foranstaltninger , der
har til formål både at styre produktionen og genoprette ligevæg ¬
ten på landbrugsmarkederne . Herunder hører overvågning af de
indenlandske forsyninger , forbedring af verdensmarkederne på
landbrugsområdet på kort og mellemlang sigt og budgetrestrik ¬
tioner      for direkte produktionsstøtte .           Dette  indebærer , at det
er nødvendigt at råde over regelmæssige oplysninger om den
vegetabilske og animalske produktion samt over forsynings ¬
balancestatistikker ,          der   giver     et  billede  af  markedet   efter
produkter eller produktgrupper . Oplysningerne fås gennem omfat ¬
tende regelmæssige undersøgelser vedrørende husdyrbestanden ,
gennem foderstatistikker , gennem statistikker over forsynings ¬
balancer for den vegetabilske produktion og gennem statistikker
over animalske produkter , dvs . produktionsstatistikker og
forsyningsbalancestatistikker .
Anvendelsen af landbrugsstabilisatorer og indikatorer på grund¬
lag af den seneste udvikling i produktionen forudsætter pålide ¬
lige , nøjagtige , permanente og hurtige høstoplysninger , dvs . et
for varslingssystem på landbrugsområdet i forbindelse med høst ¬
prognoser og eventuelt anvendelse af fjernovervågning for at
supplere prognoserne inden for Fællesskabet og måske også efter ¬
hånden prognoser over høsten ( eller produktionsunderskuddet )
for de større områder med vegetabilsk produktion på verdens ¬
plan . På dette område er Eurostat i færd med yderligere at
udvikle et høstprognose - og f or var slingssystem .
Produktionsstatistikkerne over visse vegetabilske produkter
vil blive udarbejdet på et bedre og mere formelt grundlag
for      bedre    at     dække  behovene   i    forbindelse med Fællesskabets
" stabilisator "-politik .          Muligheden      for  fjernovervågning    til
udarbejdelse af statistikker over arealanvendelsen undersøges
 ( med eventuelle andre anvendelsesområder fx i forbindelse
med miljøstatistikkerne ) .
Med henblik på foranstaltninger , der har til formål at sikre
landbrugernes indkomster , er det nødvendigt at vide mere om
indkomsterne           i  landbohusholdningerne og om den stadig større
rolle , arbejde uden for landbruget spiller . Dette indebærer
fortsættelse og udvikling af statistikker over landbrugspriser
og af nationale landbrugsregnskaber . Der vil blive udarbejdet
nye statistikker for at få oplysninger om landbohusholdninger ¬
nes indkomst fra arbejde uden for landbruget . En del af den
strategi , der går ud på at gennemføre en reform af den fælles
landbrugspolitik ( foranstaltningerne tilpasses den særlige
 ---pagebreak---                              - 37 -
situation i visse regioner ) , hør økonomisk og social samhørig ¬
hed som målsætning      ( eftersom den socio-økonomiske struktur i
mange fællesskabsregioner er afhængig af landbrugsvirksomhed ).
Der vil blive gjort et forsøg på at foretage en regional opde¬
ling af landbrugsregnskaberne . Statistikkerne over arbejds¬
mængden i landbruget vil blive mere detaljerede , idet det
regionale aspekt også vil blive uddybet . Ved yderligere at
udarbejde et ensartet sæt pris - og mængdedata til brug for en
økonometrisk model vil det være muligt at foretage forskellige
former for analyser , herunder kortsigtet simulation af indkomst ¬
politiske foranstaltninger og at kontrollere , om Fællesskabets
landbrugsstatistikker er konsekvente .
Socio-strukturelle politikker , der er udformet for at hjælpe
landbruget med at tilpasse sig til en ny markedssituation ,
samtidig med at der tages hensyn til følger , som ikke direkte
vedrører landbruget , kræver i det mindste data om befolkningen
( arbejdskraftens bevægelser , bef olkningstæthed ) , om arealanven¬
delse ( vegetabilske produkter og græs , nedlæggelse af agerjord ,
skovområder , andet ) og om bedriftsstrukturen . På dette område
vil   de  vigtigste    oplysninger    fortsat   stamme   fra  omfattende
fællesskabsundersøgelser          vedrørende      landbrugsbedrifternes
struktur - der er på dette område udarbejdet et nyt retsgrund ¬
lag ,  der også omfatter Eurof arm-databasepro jektet - og fra
undersøgelsen vedrørende vinarealer og undersøgelsen vedrørende
frugtplantager . De nuværende skovbrugsstatistikker vil blive
fortsat , og den indvirkning , Fællesskabets program for en
skovbrugsaktion vil få på statistikkerne , vil blive undersøgt .
De to årlige undersøgelser vedrørende arbejdstageres indtjening
inden for landbruget vil blive taget op til fornyet behandling ,
og der vil blive foreslået et statistisk instrument for at
få flere oplysninger om deres sociale forhold .
I Rådets forordninger ( eller forslag til forordninger ) om
tilskyndelse til at ophøre med landbrugsaktivitet og om støtte
til   indtjeningen   i    landbruget   henvises   der  udtrykkelig    til
regionale    statistiske      indikatorer ;  Fællesskabets     andel   af
finansieringen afhænger således af de regionale BNP og af
omfanget af beskæftigelsen inden for landbruget , medens de
maksimale støttebeløb vil blive          beregnet   på  basis   af  land ¬
brugets regionalregnskaber .
Mere generelle betragtninger om landdistrikternes fremtid rej ¬
ser spørgsmål om turisme , miljø , anvendelse af de arealer , der
er til rådighed , transportinfrastruktur osv ., hvilket sammen¬
lagt skaber et databehov og datastrømme , hvor landbrugsdataene
udgør en vigtig del . Opmærksomheden vil være rettet mod det ind¬
byrdes forhold mellem det landbrugsstatistiske system og andre
data , der anvendes i forbindelse hermed , både når det drejer
sig om landdistrikterne og i andre tilfælde . Landbruget har
berøringsflader med industri og handel , både når det drejer sig
om landbrugets output - landbrugsfødevareindustrien og land ¬
brugseksporten , og når det drejer sig om landbrugets input -
gødningsstoffer og maskiner . Handelen med landbrugsprodukter må
behandles i en række forbindelser , fx i forbindelse med handels ¬
forhandlinger , hjemmemarkedsforsyningen , landbrugets rentabili ¬
tet , bistand til udviklingslandene og fællesskabsressourcerne .
Der må også tages hensyn til dataindsamlingssystemer i en mere
administrativ sammenhæng , fx i EF-Kommissionens Generaldirekto¬
 rat for Landbrug , der udfører en så vigtig virksomhed som
 informationsnettet for landøkonomisk bogføring , fortegnelserne
over olivendyrknings- og vindyrkningsarealerne og arbejdet med
 ---pagebreak---                                - 38 -
fjernkontrol . Det er hensigten , at der på Eurostat's initiativ
skal foretages en vurdering af Fællesskabets landbrugsstatisti ¬
ske system som helhed i den periode , der dækkes af programmet .
             Ak tTvTtet7PrôJëkt
   Type      Titel                                                 Side
     N       Landbohusholdningernes samlede indkomst                 118
     N       Statistik over landbrugsfødevareindustrien              119
     N       Høstprognoser og meteorologisk for varslings ¬
             system                                                  116
     N       Teledetektion og statistik - anvendelse inden
             for landbruget                                          124
     R       Eurofarm                                                114
     L       Samarbejde om forbedring af medlemsstaternes
             statistiske infrastruktur                               120
     L       Skovbrugsstatistik                                      115
     L       Undersøgelser vedrørende vinarealer                     114
     L       Fællesskabsundersøgelse af landbrugsbedrifternes
             struktur                                                114
     L       Undersøgelser vedrørende frugtplantager                 115
     L       Landbrugspr isstatistikker                              119
     L       Sektor indkomstindeks                                   117
      L      SPEL-model                                              118
      L      Landbrugsregnskaber                                     117
      L      Anvendelse af landbrugsarealer                          115
      L      Undersøgelser vedrørende husdyrbestanden                115
      L      Dyrefoder                                               116
      L      Vegetabilske produkter , produktion og balancer         116
      L      Animalske produkter , produktion og balancer            116
      L      Regionale landbrugsstatistikker                         109
 GD VI       Landbrugsprodukternes markedspris                       127
 GD VI       Informationsnettet for landøkonomisk bogføring
              ( INLB )                                               127
 GD VI       Handel med tredjelande med visse landbrugs ¬
             produkter                                               127
 GD VI       Vinregister                                             127
 GD VI       Register over olivendyrkning                            128
  ( N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet )
  ( GD VI = Generaldirektoratet for Landbrug , som står for denne
            aktivitet )
II . B.      Fiskeri
Fællesskabets        fiskeripolitiske  mål   omfatter    fiskerisektorens
levedygtighed på langt sigt , både hvad angår fiskeflåden og
fiskebestandene        og  kontinuiteten   i  passende    leverancer    til
forbrugerne . Dette medfører
- forhandling med tredjelande i          internationale fiskeriorgani ¬
    sationer eller bilateralt ,
- regulering af Fællesskabets fiskerflåde           ( tonnage og redska¬
    ber ),
- adgangsregler til fiskerizoner i Fællesskabets farvande
    for fællesskabs - og ikke-fællesskabsf låder for at bevare
    fiskebestandene ,
- administration af markederne for at sikre                forsyninger    i
    såvel fiskernes som forbrugernes interesse .
Disse politiske mål kræver mange oplysninger . Det er heldigvis
sådan , hvad angår fangster i forskellige fiskerizoner af for ¬
skellige slags fisk , at de for en stor del falder sammen med
 ---pagebreak---                                 39
Eurostat ' s program vedrørende f isker ista^i-M?861^11** Puun.kt i
genbrugen
1 den fælles  af administration   ^mS til Vorokli ?l:n(InaESimf ?e
                 eksisterende oplysninger
onde?? inIf^r an? f ?nBngder af fisk 1 alle Fællesskabets havne
F?r 2så liåt fnal?36^^- indelsesste<3 og tilhørsforhold .
l°]' SA Vldt a"9 ar, . statistik over fiskerflåden , planlægger
Eurosta t at opnå årlige tal ved at trække oplysninger ud af et
S2;}JlIir  f^VJitiden
udvikles for       <iin11V?ab,,re,9 ^ster °ver for
                        af Generaldirektoratet fiskerfartøjer
                                                   Fiskeri . . Det?e
             Aktivitet/Projekt            --
   Type      Titel                                              Side
     L       Statistik over fangster efter fiskeriområder        120
     L       Statistik over landing af fiskeriprodukter          121
     L       Fiskerflådestatistik                                121
  (N   nyt projekt , R= revideret projekt . L = løbende aktiv itet ) j
II.C.        Industri
Det Europæiske Fællesskabs politikker er på en lang række
punkter af betydning for den europæiske industri ; dette gælder
bl.a . :
- generelle rammepolitikker , fx den makroøkonomiske samordnede
   vækststrategi , herunder beskæftigelsesaspektet , det indre
   marked , konkurrencen og den sociale dialog ;
- politikker , hvor industrien udgør en vigtig bestanddel ,
   fx handelspolitikken , regionalpolitikken og miljøpolitikken ;
- specifikke industripolitikker på områder som offentlig inve ¬
   stering , offentlig støtte til private investeringer , priskon¬
   trol , offentlige indkøb , forskning og udvikling , højteknologi
   og telekommunikation , afhjælpning af kriser inden for bestem¬
   te sektorer eller små og mellemstore virksomheder ( SMV ) ; og
- stålpolitikken , der har særlig lang tradition som fællesskabs ¬
   politik .
Politikkerne har mange og indbyrdes afhængige mål : nogle mål
er af generel karakter , fx forøgelse af EF' s konkurrenceevne
eller opretholdelse af en sund blanding og opnåelse af en
mere jævn spredning af industriaktiviteter i Europa . Nogle
mål er yderst specielle , fx fremme af planmæssig tilpasning
 ---pagebreak---                              40
og omstrukturering af en bestemt industrigren , navnlig inden
for stålindustrien , eller støtte til igangsætning af en særlig
industri . Nogle mål vedrører udbudssiden , fx støtte til små
og mellemstore virksomheder eller nedbringelse af skibsværfts ¬
kapaciteten , andre vedrører efterspørgselssiden , fx offentlige
indkøbsaftaler og offentlige bygge- og anlægskontrakter , nogle
vedrører    de økonomiske  aspekter ,   andre  vedrører   de  sociale
aspekter .
Disse politikker kan kun gennemføres , såfremt der foreligger
statistiske oplysninger ,   der  er   indsamlet  i  industrivirksom¬
hederne . Det nuværende almene industristatistiske system bygger
på tre elementer :
- konjunkturudsigter ,
- produktionsstatistikker , og
- statistikker over industrivirksomheders struktur og aktivi ¬
   tet .
Det særlige stålstatistiske system er imidlertid mere udbygget
end det almene system , idet det indeholder detaljerede oplysnin¬
ger om produktion , handel og forbrug , om markedsudsigterne og
om forbindelsen mellem stålindustrien og andre industrier .
Det almene industristatistiske system må ændres betydeligt på
grund af flere vigtige ændringer på det politiske og økonomiske
område , disse statistikker vedrører :
- oprettelsen af det indre marked ;
- industripolitikkens større betydning , idet der        lægges stor
   vægt på den internationale konkurrenceevne ;
- den omstændighed , at resssourcerne i højere grad er mobile ,
   således at der opnås større geografisk spredning af produk¬
   tionen ;
- nedbrydningen af grænsen mellem industri og tjenesteydelser .
En vellykket omstrukturering af systemet er af grundlæggende
betydning for at udarbejde de statistikker , der kræves ikke
alene af politikerne , men også af erhvervslivet . Hovedvægten
vil blive lagt på :
- en mere omfattende , fleksibel og hurtig service ;
- at fjerne begrænsningerne som følge af fortrolighed ;
- at nedbringe virksomhedernes byrde .
Der er derfor iværksat flere projekter , der kan gøre det muligt
at omforme hele systemet , særlig :
- udarbejdelse af registre ;
- udnyttelse af administrative og faglige kilder .
Disse projekter vil danne grundlaget for udviklingen af nye
statistiske redskaber , der indeholder de oplysninger om virksom¬
heder , som er nødvendige for , at det indre marked kan gennem¬
 føres efter hensigten ( jf . I.A ) . De suppleres af andre projek¬
ter , som vedrører områder af særlig betydning :
 ---pagebreak---                                 41
- højteknologien ( jf . I.B.4 )?
- de små og mellemstore virksomheder .
Alle disse nye projekter har også stærk relation til statistik ¬
kerne over tjenesteydelser og medfører således et mere omfatten¬
de system af vir ksomhedsstatistikker .
Industripolitikkerne vil endelig blive fremmet ved udarbejdel ¬
sen af sammenlignelige statistikker for USA og Japan , Fælles ¬
skabets vigtigste konkurrenter .      Denne statistiske service vil
blive udvidet til også at omfatte visse nye industrilande .
Det stålstatistiske system må også ændres , da det endelige mål
for Fællesskabets stålpolitik er at bringe kvotasystemet til
ophør og vende tilbage til et mere åbent marked . Det strenge
tilsyn er ved at blive opgivet og erstattet af statistisk
kontrol . Det stålstatistiske system vil således miste dets
særlige karakter , efterhånden som stålindustrien mister sin
betydning og de nuværende kriser overvindes .
Forsynings - og genindvindingspolitikken for råstoffer udgør en
 integrerende del af industripolitikken , som har fået stadig
større betydning i takt med interessen for miljøproblemer .
Råstofbalancerne udgør det statistiske indstrument , hvormed
Fællesskabets selvforsyningsgrad kan måles . Disse balancer
 suppleres af statistikker vedrørende genindvindingen af visse
metaller .
             "Aktivitet /Projekt
     Type     Titel                                              Side
      N       Stålforbrug efter branche                            89
      N       Statistik over landbrugsfødevareindustrien          119
      R       Små og mellemstore virksomheder                      87
      R       Råstofbalancer                                       88
      L       Løbende statistikker vedrørende industri ¬
              virksomhederne : indsamling , administration ,
              analyse og formidling                                85
      L       Stålstatistik                                        88
      L       Input-output tabeller for stål                       89
      L       Forbrug af råstoffer                                 89
                                                                   88
      L       Stålproduktion
      L       Markedsstatistik                                     89
   ( N = nyt projekt , R= revideret projekt , L = løbende aktivitet )
 II . D.      Energi
 De energipolitiske mål for Fællesskabet som fastsat af Rådet
 frem til 1995 går ud på en omstrukturering af energisektoren
 for at :
 ---pagebreak---                               42
- forbedre energiudnyttelsesgraden ;
- forøge forsyningssikkerheden .
Disse mål suppleres af en række detaljerede kvantitative mål ,
fx at oliens andel af energiforsyningen nedsættes til kun
at udgøre 40% , at elektricitetsproduktionen fra olie eller gas
begrænses til 15% , og desuden af en række kvalitative mål ;
forureningskontrol , stabile energipriser eller gensidige inter ¬
nationale aftaler på energiområdet .
På baggrund af disse mål skal det energistatistiske system vise
de vigtigste tal inden for energisektoren , både hvad angår
værdier , mængder , tariffer og priser , men også hvad angår
kilder og bestemmelser , produktion og forbrug osv . for de
forskellige energiformer . Med henblik herpå stilles følgende
til rådighed ;
- statistikker    over kul , kulbrinter , elektricitet , gas og
   kerneenergi ;  disse skal suppleres med statistikker over
   nye og vedvarende energiformer ;
- statistikker , som giver en oversigt over udviklingen inden
   for energisektoren som helhed i form af energiopgørelser
   og input-output tabeller ;
- undersøgelser vedrørende energiforbruget i husholdningerne og
   i industrien ;
- statistikker    over  investeringer inden  for  energisektoren .
De statistikker , der er til rådighed for øjeblikket , medvirker
således til at forbedre gennemsigtigheden på markedet ( priser
og tariffer ) og til at overvåge ressourcerne på en hensigts ¬
mæssig måde .
Der udarbejdes egnede indikatorer for at kunne overvåge Fælles ¬
skabets energipolitik . De suppleres af statistiske oplysninger
til en integreret makro- og mikroøkonomisk analyse af energi ¬
sektoren , da alle de forskellige energikilder skal analyseres
sammen inden for en fælles ramme .
Det energistatistiske system bygger på en række oplysnings ¬
 kilder og fungerer nu efter hensigten . Den tid , der er gået
 siden den første oliekrise , er blevet anvendt til at udarbejde
et hensigtsmæssigt system , som let kan tilpasses nye energi ¬
politiske aspekter ( fx miljøet ) .
Da de energipolitiske spørgsmål er blevet trængt noget i bag¬
grunden , er det på tide at konsolidere systemet . Det har ført
 til oprettelsen af SIRENEdatabasen , som indeholder alle oplys ¬
 ninger vedrørende energi .
 ---pagebreak---                                 43
              Âktrvîtët/pfojekt
    Type      Titel                                              Side
      N       Energiinvesteringer og indikatorer for
              energiudnyttelsesgraden                               83
      N       Undersøgelse vedrørende energiforbruget i
              husholdningerne                                       83
      N       Undersøgelse vedrørende energiforbruget i
              industrien                                            84
      R       Energi informationssystem                             84
      L       Energiproduktionsstatistik                            82
      L       Total energiopgørelse                                 82
      L       Input-output tabeller over energi                     83
      L       Energipriser                                          83
 GD     XVII  Import af råolie                                    134
 GD     XVII  Reservelagre af olie                                134
 GD     XVII  Fast brændsel i Fællesskabet                        134
 GD     XVII  Investering i elektricitetssektoren                 134
 GD     XVII  Elektricitetsdatabase                               134
  ( N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet )
  ( GD XVII = Generaldirektoratet for Energi , som står for denne
 _             aktivitet )
II . E.       Tjenesteydelser
II.E.l . Tjenesteydelser generelt
Det Europæiske Fællesskab fører også en lang række politikker ,
der er relevante for de europæiske serviceerhverv :
- overordnede       politikker   såsom  makroøkonomisk    vækststrategi
    med dens beskæftigelsesaspekter , konkurrencepolitik og social
    d ialog •
- politikker , som for en stor del vedrører tjenesteydelser
    såsom handelspolitik , politik over for små og mellemstore
    virksomheder ( SMV ) , uddannelse og tilvejebringelse af infra¬
    struktur ;
- politikker , der specifikt vedrører tjenesteydelser , især
    områder som økonomiske tjenesteydelser , telekommunikation ,
    transport , turisme og faglige tjenesteydelser ;
- offentlige indkøb .
Hvad angår tjenesteydelser , har disse politikker til formål at
skaffe en ramme , inden for hvilken virksomhederne kan arbejde
effektivt . Denne ramme kræver generelle politikker til fremme
af den internationale konkurrenceevne hos europæiske leverandø¬
rer af tjenesteydelser og bevarelse af et minimum af tjeneste¬
ydelser i Fællesskabet . Den kræver også en højt specialiseret
politik , især i forbindelse med gennemførelsen af det indre
marked for tjenesteydelser , for hvilket lovmæssige hindringer
er det største problem . Eftersom de fleste små og mellemstore
virksomheder opererer inden for tjenesteydelsessektoren , har
en politik til støtte for dem en skæv indvirkning på tjeneste¬
ydelserne , ligesom en politik vedrørende tjenesteydelser har
det på de små og mellemstore virksomheder . Offentlige indkøb
af tjenesteydelser påvirker ikke kun leverandører af tjeneste¬
ydelser , men også leverandører af varer på grund af de angivne
tekniske specifikationer . Som følge af udbredelsen af deltids ¬
arbejde og uregelmæssige arbejdsmønstre er socialpolitik af
særlig betydning for serviceerhvervene .
De politikker , der skal føres , kræver statistiske oplysninger
indsamlet hos virksomhederne . Der må derfor skabes et fælles
system , der kan levere denne information , der er baseret på
statistik over struktur og aktivitet i servicevirksomhederne .
 ---pagebreak---                                   44
Derfor er man gået i gang med at definere hovedretningslinjerne
for det system , hvorefter der i fremtiden skal indsamles stati ¬
stiske oplysninger vedrørende tjenesteydelser .
Det vil blive nødvendigt med rettelser og tilføjelser for
at tage hensyn til specifikke aspekter i forbindelse med for ¬
skellige større serviceindustrier . Derefter vil det blive
nødvendigt       at   igangsætte et arbejde vedrørende registre og
udnyttelse af administrative og faglige kilder , før under ¬
søgelser sættes i værk . På det tidspunkt er det hensigten
at indskrænke det område , som oplysningerne skal dække , til
markeds tjenesteydelser .
Disse projekter skal fungere som basis for udviklingen af
nye statistiske værktøjer , som skal skaffe oplysninger om
virksomheder , der er nødvendige , for at det indre marked kan
fungere effektivt . Disse oplysninger er særlig vigtige , da
mange af de eksisterende oplysninger , som bliver indsamlet
af de nationale administrative myndigheder , ikke længere vil
være tilgængelige eller vil blive erstattet af tilsvarende
fællesskabsoplysninger , efter at det indre marked er blevet
en realitet .
               Aktivitet/ Projekt
    Type       Titel                                               Side
     N         Globale rammedefinitioner for serviceenheder           91
     N         Database for tjenesteydelser                           91
     N         Handel                                                 92
     N         Hotel - og restaurationsbranchen samt rejse ¬
               bureauer                                               92
     N         Tr ansportaktiviteter                                  92
     N         Telekommunikation , databehandling                     93
     N         Tjenesteydelser til erhvervslivet                      93
      R        Finansieringsvirksomhed ( herunder forsikring )        92
  ( N = nyt projekt , R= revideret projekt , L = løbende ak tiv it et )
II . E. 2 . Transport
Transportpolitikken vil få nye udfordringer med gennemførelsen
af det indre marked . Gennemsigtighed på så stort et marked
som det europæiske transportmarked er af yderste vigtighed .
Ydermere har der været fællesskabstiltag på luft- og søtrans ¬
portområdet . Liberalisering af den internationale passager ¬
transport er målet . Endelig har Kommissionen fået overdraget
nye overvågnings- og forhandlingsopgaver .
Disse initiativer har fået efterspørgslen efter oplysninger
vedrørende virksomheder , der leverer transportserviceydelser ,
til at vokse voldsomt . Skønt oplysningerne vedrørende transport ¬
serviceydelser også vil blive forøget inden for rammerne af
oplysninger om tjenesteydelser generelt , vil der blive gjort en
særlig indsats , når det gælder transportstatistik . De eksiste¬
rende rådsdirektiver vedrørende vejtransport , flod/ kanaltrans ¬
port      samt    jernbanetransport vil blive udvidet og suppleret
med direktiver vedrørende luft - og søtransport .
 ---pagebreak---                                   45
              Aktivitet / Projekt
    Type      Titel                                             side
     N        Tr ansportaktiviteter                                93
     R        Tr ansportmetodologi                                 93
     L        Transport - produktion og udvikling                  94
 GD VII       Iagttagelsessystem vedr . transportmarkedet        129
 GD VII       Vejtransport mellem EF og ikke-medlemsstater       129
 GD VII       Fællesskabskvotestatistik                          129
 GD VII       Fragtskibstraf ik                                  129
 GD VII       Transpor tinf rastrukturberegning                  130
 GD VII       Jernbanernes økonomiske situation                  130
  (N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet )
  ( GD VI I = Generaldirektoratet for Transport , som står for
              denne aktivitet )
II . E. 3 . Turisme
Fællesskabstiltagene på turistområdet er i            den seneste tid
blevet øget gradvis . En fællesskabspolitik          på turistområdet
har følgende hovedmål :
- at fremme turismen i Fællesskabet ?
- at fremme turismens udbredelse såvel i tid som i rum ?
- at forbedre produktionen af finansielle tjenesteydelser ,
    der kan gavne turismen ?
- at forbedre såvel oplysningen som beskyttelsen af turister ?
- at øge forståelsen af de forskellige erhverv inden for turis ¬
    men .
For at kunne føre en fællesskabspolitik på turistområdet er det
nødvendigt at have en række oplysninger , der berører forskel ¬
lige statistiske områder . Oplysninger om tjenesteydelser inden
for turismen ( rejsebureauer , hoteller , restauranter m.m .) vil
blive øget også inden for rammerne af oplysninger om service ¬
sektoren , og der vil blive gjort en særlig indsats på turist ¬
stat ist ikområdet .
              Aktivitet/projekt
    Type      Titel                                             Side
      N       Statistik over turisme                               94
      N       Hotel - og restaurationsbranchen samt
              rejsebureauer         _                              92
      N       Tr ansportmetodologi                                 93
      N       Undersøgelse af handelen med tjenesteydelser         75
      N       Den internationale handel med tjenesteydelser        76
      R       Metodologi for betalingsbalancer                     74
   (N = nyt orojekt , R= revideret projekt , L = løbende aktivitet )
 ---pagebreak---                                   46
II . F.      Information
I alle Fællesskabets institutioner er man klar over , at informa¬
tion vil komme til at spille en central rolle i det europæiske
samfund , som er under opbygning . Der skal udarbejdes informa¬
tion , den skal formidles , der skal gøres opmærksom på dens
eksistens , den skal være tilgængelig for alle , som har for
behov den : offentlige instanser , virksomheder , almindelige
borgere .
Denne udvikling kræver en indsats på flere fronter :
- en    indsats vedrørende hele samfundet :       information om Fælles ¬
   skabet har ikke kun betydning for de store offentlige instan ¬
   ser eller de store virksomheder , men skal også nå ud til
   de små og mellemstore virksomheder og den enkelte borger i
   Fællesskabet ;    information      om  Fællesskabet   er   med   til  at
   gøre EF-borgeren bevidst          om  den europæiske    virkelighed   og
   den europæiske identitet ,
- en     indsats   vedrørende    informationsmarkedet :    information   er
   delvis en markedsmæssig tjeneste , og markedet er et integre ¬
   ret Europa uden grænser ,
- en indsats vedrørende de tekniske aspekter : med den moderne
   teknologi er det muligt at udarbejde , administrere , lagre
   og formidle information . Der gøres en betydelig indsats
   inden for forsknings - og planlægningsprogrammerne , som også
   vedrører edb- teknik og telematik ( se kapitel III B ) .
Statistik er også information og er en del af den informations ¬
mængde , som den førte politik støtter sig på .
En politik       for  formidling     af  statistisk   information   har  to
hovedaspekter :
- brugeraspektet : den statistiske information skal ikke blot
   formidles inden for Kommissionen og de øvrige EF-institutio-
   ner . Det skal også sikres , at den dels når tilbage til dem ,
   som har været med til at udarbejde den ( nationale instanser ,
   virksomheder osv .), og dels når ud til den enkelte EF-borger .
   Behovene er vidt forskellige : de strækker sig fra ønsket om
   meget detaljeret information vedrørende et bestemt emne til
   sammenfattende analyser , som giver et overblik over hele det
   statistiske område ,
- anvendelsesaspektet , som indebærer udnyttelse af " produkter "
   i    traditionel    form   ( publikationer ,   statistiske    rapporter )
   og i elektronisk form ( databaser , magnetiske og optiske
   lagringsmedier ) . Alt efter hvad informationen skal bruges
   til , ønsker brugeren måske blot at finde en oplysning i en
   publikation eller en database . Det kan også tænkes , at han
   vil arbejde med en større eller mindre mængde informationer
   på sit eget anlæg .
Ved at udarbejde et bredt spektrum af sammenhængende produkter
kan man opfylde det voksende behov for statistisk information ,
der er fra politisk og socio-økonomisk side . Samtidig bør
Eurostat med sin formidlingspolitik være med til at fremhæve
Fællesskabets tilstedeværelse , identitet , styrke og økonomisk
vægt på alle områder .
 ---pagebreak---                                       - 47 -
Information - og isaer station <= 1,                                      ,
Udarbejdelsen       af     den      sa       L f 7f 1M ' er lkke 9ratis ’
med
_
      ,  ,   ,, .
      behandlingen
           _* ubetales    af den - koster*
                           u r !1
                       .*..;            koster B™?kt^erne
                                           aile
                                                            *°"erne 1 forb^delse
                                                  funkfinridmo       4
                                                                         for
omkostningerne                       af moster
                                         dem der samfundet
                                                        1*° F ^ noget . En
                                                                         En          af
informationen , og af de offentliae i n «f f®rste omgang leverer
c?oble:n  e;„eFO imi4lnh9SP,°Vtlkke^
problemerne i forbindelse med priser og distributionsnet ,
                                                           “*« 5?. "V«,«!
og den skal tilpasses det europæiske marked for information
og  informationstjenester . Det kan i givet fald være nødvendig?
at benytte den private del af markedet .
Den statistiske information bliver kun bruar                       hvi«s flonc
stens samt anvendelses- og tifgrangsmung§lderne                          erlemlteT
Dette er netop også formålet med PR- og kommunikationsprojek-
terne , som skal øge kendskabet til Eurostat og kvaliteten
af Eurostat' s produkter . Alle effektforøgende midler , både
private og institutionelle , bør så vidt muligt anvendes i
kommunikationspolitikken , således at det bliver muligt at
nå ud til de forskellige brugere .
ming<fefcft som1 S slat1 isPifåe rne lnåeho%ferh,æv mangeloblesf,°r nir1°31r
foretages en analyse af den . Det kan være en analyse ved hjælp
af statistiske metoder , eller det kan være de indsamlede data ,
der sættes ind i en statistisk-økonomisk sammenhæng . De sammen¬
fattende analyser er et af midlerne til at øge værdien af
EF-statistikkerne , idet resultaterne på de forskellige statisti ¬
ske områder her stilles op over for hinanden . De er med til
at anskueliggøre EF , som det er , og til at gøre det muligt for
borgerne at finde ud af , hvad de kan vente sig af udviklingen .
En formidlingspolitik som beskrevet ovenfor indebærer et stort
administrativt arbejde .
Der vil ske en rationalisering af dette administrative arbejde ,
når der indføres en ny dataoasear kitektur , hvor der skelnes
mellem databaser med offentlig tilgang og produktionsdatabaser .
Blandt databaserne med offentlig tilgang skelnes der ud fra
brugergruppen og anvendelsen af dataene mellem baser beregnet
på bred formidling og referencedatabaser .
Statistisk information består ikke kun af numeriske data , men
også af " metadata ", dvs . af dokumentation vedrørende betydnin¬
gen af og beregningsmetoderne for disse data . Strukturen af
denne dokumentation vedrørende Eurostat' s data skal udbygges og
revideres under hensyntagen til den nye opbygning af Eurostat's
databaser , der inden for rammerne af iNSIS-programmet er koordi ¬
neret med Kommissionens .
             Akt Tv! tit/Projekt
   Type      Titel                                                             Side
    N        Installering af nyt formidlingsudstyr                              140
    N
    N        Databaser med adgang for den brede offentlighed
              (" Eurocron ")                                                    141
    N
    N        Adgang til statistiske databaser ( ABIS )                          141
    R
    R        Dokumentation vedrørende offentligt tilgængelige                   l
             databaser
    L        Formidlingspolitik
    L        Public-relations                                                   tr .
    L        Generelle oversigter                                               139
    L        Styring af dataformidling                                          140
    L        Datashoppen
             UCL uaoiiu^c
                                  i Bruxelles_ •  I, X.   r - 1                 141
  (N= nyt projekt , R=revideret _p_roiekti_L^_løbend_e_aktivitet L_L
 ---pagebreak---                                     48
III .         FÆLLESSKABETS FUNKTION
III.A.        Egne indtægter
Fællesskabet finansieres ved hjælp af de såkaldte " egne indtægter ".
Disse egne indtægter består af forskellige bidrag , som Fællesskabet
opkræver hos medlemsstaterne eller lader medlemsstaterne opkræve .
Indtil 1987 var der tale om landbrugsafgifter , told og en andel af
momsindtægterne . I 1988 blev der indført en fjerde bidragstype , der
er baseret på bruttonationalindkomsten udtrykt                i markedspriser
( BNI ) , og som sammen med de andre bidrag skal indbetales til Fælles ¬
skabet . Hermed er BNI blevet centralt placeret i Fællesskabets nye
bidragssystem .
Ved udarbejdelsen af Fællesskabets budget sker den skønsmæssige
fastsættelse og kontrollen af medlemsstaternes bidrag på basis
af statistiske data . Der anvendes således data fra Det Europæiske
Nationalregnskabssystem , når medlemsstaternes bidrag på grundlag
af momsindtægterne skal vurderes og kontrolleres . Skønnet over
toldindtægterne       baseres    på    importstatistikkerne .   I forbindelse
med forbedringen af det statistiske apparat med henblik på handels ¬
forhandlingerne vil det være muligt også at forbedre prognoserne
for toldindtægterne .
Indførelsen      af  BNI  som  central    størrelse ved  fastsættelsen  af   de
egne indtægter gør dog en effektiv forbedring af de statistiske
informationer til budgetformål nødvendig . Rådet har derfor udstedt
et direktiv vedrørende BNI , og der stilles heri større krav til
sammenligneligheden af BNI-statist ikkerne . Kommissionen vil tage
højde for disse krav i en forordning , der skal sikre , at ENS-reg -
lerne til beregning af BNI og de dermed forbundne hovedaggregater
anvendes korrekt af medlemsstaterne . Der må på baggrund af disse
krav ske en forbedring af det statistiske system i nogle medlems ¬
stater .     De pågældende nationale statistiske kontorer vil           få al
mulig hjælp fra Fællesskabet til at løse denne opgave .
              Aktivitet/Projekt
  Type        Titel                                                    Side
     N         Revision og kontrol af BNI-skøn                            57
     N         Vurdering af ressourcer hidrørende fra toldafgifter        74
     L         Kontrol med egne indtægter hidrørende fra merværdi ¬
               afgiften                                                   66
   ( N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet )
 ---pagebreak---                                    49
III . B.      Infrastruktur
III . B.l     Databehandling
Pæliesskabet lægger i sin forsknings- og udviklingspolitik , i sin
               ^ tlk °9     f 1 ? informatlor>spolitik meget stor vægt på
                          telekommunikationsteknologi . Betingelserne for
fremskridt og vækst vil i de kommende årtier være stærkt afhængige
af , om de forskellige teknikker til behandling , lagring og over¬
førsel af information beherskes og udnyttes optimalt . Da kun et
marked med en størrelse som det europæiske giver mulighed for at
fastlægge en udviklingsstrategi på disse områder , er det klart ,
at der her er en opgave for Fællesskabet .
Da der inden for statistik især arbejdes med numeriske data , har
dette område altid været - og bør fortsat være - langt fremme med
hensyn til anvendelsen af avancerede databehandlingsteknikker . De
første datamater blev faktisk opfundet , fordi de skulle anvendes i
forbindelse med folketællinger !
Kommissionen anser det for absolut nødvendigt , at der til støtte
for de politiske foranstaltninger på databehandlingsområdet udar ¬
bejdes og anvendes normer på europæisk plan . Eurostat spiller en
rolle på dette område dels ved at deltage i udarbejdelsen af nor ¬
mer     inden    for  datateletransmission ,   dels  ved  at integrere  sin
egen edb-inf rastruktur i Kommissionens efter forhandlinger             med
europæiske producenter af maskinel og programmel .
Hvis disse foranstaltninger kun vedrørte de interne forhold i
Eurostat , ville de have begrænset effekt . Eurostat ønsker at give
dem en betydning også på EF-niveau ved at forbedre samarbejdet med
medlemsstaterne ,      især  hvad   angår  teletransmission  af  statistisk
information .      Disse  foranstaltninger    indgår  i  de mere  generelle
programmer for forbindelserne mellem Kommissionen og de nationale
instanser ( CADDIA ) .
Eurostats projekter omfatter også den egentlige teletransmission
 ( STATEL-projektet ) , Eurostats infrastruktur i forbindelse med
information , der modtages fra medlemsstaterne ( STADIUM-pro jektet ) ,.
samt videreformidling af denne information efter behandling og
analyse ( STRINGS-projektet ) .
 ---pagebreak---                                   50
Implementeringen af disse værktøjer kræver en væsentlig styrkelse
af forbindelserne med medlemsstaterne og de internationale organi ¬
sationer , især på teknisk plan .
I  programmets    løbetid vil anvendelsen     af  edb til   statistikformål
ikke være begrænset til de områder , der kendes i dag . Der viser
sig allerede na interessante muligheder inden for elektronisk
udveksling af handelsdata ( jf . Kommissionens TEDIS-prog ram ) , anven ¬
delse af ekspertsystemer ( jf . DOSES-pro jektet ) , anvendelse af tele -
detektion , udvikling af teknikker til statistisk analyse osv . Euro ¬
stat følger denne udvikling for at kunne udnytte resultaterne , så
snart de kan anvendes i praksis .
Med en rationel udnyttelse af edb-teknikken , både hvad angår maski ¬
nel og programmel , vil Eurostat meget effektivt kunne indsamle ,
behandle og formidle statistisk information .
De forskellige nye tjenester og udviklingen hvad angår udstyr og
programmer    er   ikke   forbeholdt  edb-tekniker ne , men   skal  anvendes
i alle afdelinger for at lette og rationalisere statistikernes
arbejde . Tilbagemeldinger vedrørende tekniske fremskridt på basis
af praktiske erfaringer i afdelingerne er vigtige for at opret ¬
holde denne høje effektivitetsgrad .
            Aktivitet /Projekt
   Type     Titel                                                     Side
    N       Projekt vedrørende edb-inf rastr uktur for modtagelse
            af data                                                    136
    N       Edb-inf rastr uktur for dataformidling , STRINGS           137
    N       Undersøgelse af nye metoder til databehandling af
            statistiske oplysninger                                    138
     L      Udvikling af generelle databehandlingssystemer             136
     L      Forbindelser med medlemsstaterne og de internationale
            organisationer på edb-området                              138
     L      Støtte og udvikling af sektorbestemte edb-applika-
            tioner                                                     138
    L       Edb-inf rastrukturer                                       138
     L      Administration af offentligt tilgængelige databaser        139
    L       Styring af dataindsamlingen                                140
     L      Udvikling og indførelse af nye systemer til
            dataanalyse                                                 81
     L      Hjælp i forbindelse med dataanalyse                         81
  (N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet )
III . B. 2  De nationale statistiske kontorer - støtte og samarbejde
Gennemførelsen     af   det  statistiske  program er    et   vigtigt  skridt
hen imod et europæisk statistisk informationssystem . Dette stiller
særlig store krav til de statistiske kontorer i de mindre medlems ¬
lande og de medlemslande , der ikke er så langt fremme i udviklin ¬
gen . Der gøres derfor en særlig indsats for at yde teknisk og
økonomisk assistance til disse kontorer . Tidligere lagde man især
 ---pagebreak---                                  51
vægt på landbrugsområdet , og der vil fortsat blive ydet assistance
på dette område . Der må imidlertid også sættes ind på andre områ ¬
der , således at alle de nationale statistiske kontorer kan leve
op til 90'ernes krav .
Et mere snævert samarbejde mellem de nationale statiske kontorer
er af særlig stor betydning . Det vil kun være muligt at nå frem
til et reelt europæisk statistisk informationssystem , hvis integre¬
ringen af de nationale systemer fremskyndes som led i et større
samarbejde . Eurostat spiller her en vigtig rolle i koordineringen .
             Aktivitet/Projekt
    Type     Titel                                                   Side
     N       Hjælp til udarbejdelse af det statistiske system
             for virksomheder i visse medlemsstater                    87
     L       Samarbejde om forbedring af medlemsstaternes
             statistiske infrastruktur                                120
  (N = nyt projekt , R = revideret projekt , L = løbende aktivitet )
III . C.     Personaleadministration
I henhold til artikel 64 og 65 i Vedtægten samt Rådets afgørelser
af 1981 og 1987 skal der udarbejdes et system af indikatorer for
forskellene i leveomkostningerne på de forskellige steder , hvor
Fællesskabets personale gør tjeneste . Dette arbejde indebærer
også regelmæssige ajourføringer af justeringskoefficienterne samt
udarbejdelsen af en årsrapport , i hvilken Kommissionen stiller
forslag om løn juster inger for Fællesskabets personale i Bruxelles
og på andre tjenestesteder . Systemet revideres regelmæssigt , og
det vil blive udvidet til at omfatte personale ,         der gør   tjeneste
uden for Fællesskabet .
             Aktivitet/Projekt
    Type     Titel                                                   Side
     N       Prisundersøgelser og undersøgelser af personalets
             forbrugsmønster i tredjelande                             64
      L      Prisundersøgelser og undersøgelser af personalets
             forbrugsmønster i medlemsstaterne                         63
   (N = nyt projekt , R= revideret projekt , L = løbende aktivitet )
 ---pagebreak--- STATISTIKKER INDEN FOR EUROSTAT' S ANSVARSOMRÅDE ---pagebreak---                                  53
I del III beskrives det arbejde , som ifølge programmet skal udføres
i de forskellige tjenestegrene i Kommissionen . Disse tjenestegrene
hører dels under Eurostat og dels under andre generaldirektorater .
I denne del gøres der rede for ikke alene det arbejde , der vil
blive igangsat som et led i Kommissionens politiske aktiviteter som
omtalt i programmets del II , men også de opgaver , som Kommissionens
statistiske afdelinger udfører for offentligheden .
Del III er inddelt som følger :
1 . Statistikker inden for Eurostats ansvarsområde
    - statistik over økonomi generelt , nationalregnskaber og priser
    - statistik over den internationale handel , tredjelande og
      AVS-1 andene
    - virksomhedsstatistik
    - social - og regionalstatistik
    - landbrugs -, fiskeri - og miljøstatistik .
 2 . Statistikker    inden   for    Kommissionens øvrige  tjenestegrenes
     ansvarsområde
 3 . Statistisk databehandling og formidling af statistiske oplysnin¬
     ger
 ---pagebreak---                55
STATISTIK OVER ØKONOMI GENERELT
                   NATIONALREGNSKABER
                                PRISER
 ---pagebreak---                                  57
Revision og kontrol af BNI-skøn
 ( egne indtægter )
kontrol , falder ?e5 indenskal
                            for udvikles
                                rammerne afunder
                                              Det projektet
                                                  Eurooæiske
ning om at fastsætte de egne indtægter i forhoid til
I første omfang skal der foretages en kritisk vurdering af de
statistiske kiider ( udførelsesfrist : midten af 1989 ), specielt
BNI skøn ^          ^eres anvendelighed ved udarbejdelse af pålidelige
Samtidig vil man forsøge at bestemme de fejlmarginer , der opstår i
forbindelse med utilstrækkelig dækningsgrad ( fx den ikke-registre-
rede del af økonomien ). Disse analyser samt andre analyser , som
medlemsstaterne selv måtte anse for formålstjenlige , skal føre
til udarbejdelsen af en revisionsmodel for BNI-beregningsmetoden .
Da det drejer sig om en bedømmelse af BNI-oplysningernes pålidelig¬
hed -    samt mere generelt af de nationalregnskaber , der udarbejdes
af de    statistiske kontorer - er det en grundlæggende forudsætning
for en    tilfredsstillende gennemførelse af dette projekt , at eksper ¬
ter og   statistikere fra medlemsstaterne deltager aktivt .
Det forhold , at BNI anvendes til administrative formål , berettiger
vedtagelsen af et fællesskabsdirektiv , der garanterer , at de i
ENS fastsatte regler vedrørende beregning af BNI og de vigtigste
aggregater overholdes . Dette direktiv indeholder ligeledes bestem¬
melser om de midler ( finansielle og andre ) , der er nødvendige for
projektets gennemførelse ,      bl.a . til udbygning af de statistiske
systemer i visse lande .
Nomenklaturer over aktiviteter og produkter
Formålet med dette projekt er at udarbejde et integreret , harmonise ¬
ret system af nomenklaturer over aktiviteter og produkter , på
verdensplan såvel som på fællesskabsplan og nationalt plan , med
det    formål   at forbedre dataenes sammenlignelighed og gøre det
muligt at anvende alle de potentielle informationskilder .
I tidsplanen for projektet , der vil blive gennemført i samarbejde
med FN , er der. regnet med vedtagelse af SITC REV . 3 ( nomenklatur
over aktiviteter ) og CPC ( nomenklatur over produkter i forbindelse
med SITC ) i 1989 .
Dette betyder , at Fællesskabet skal anvende de reviderede udgaver
af NACE og CPC-COM , og at medlemsstaterne skal indføre nye nomen¬
klaturer , som har forbindelse med eller er identiske med EF-nomen-
klaturerne .
Det kan forventes , at der vedtages en forordning om indførelsen
af NACE som et obligatorisk grundlag for nationale nomenklaturer
 i forbindelse med indsamling , indsendelse og offentliggørelse
af data .
ENS-aggregater og kvartalsregnskaber
Eurostat vil i de kommende år fortsætte med at indsamle data fra de
natiSnlle statistiske kontorer vedrørende aggregaterne i national-
»giskJberne. 09 mélet vil vare at reducere udarbejdelsesfristerne
 ---pagebreak---                                58
for   regnskaberne og   forbedre deures sammenlignelighed . Dette mål
skal også ses i sammenhæng med stats - og regeringschefernes beslut ¬
ning om i forbindelse med medlemsstaternes bidrag til Fællesskabets
budget at indføre en fjerde indtægtskilde , der baseres på BNI .
Rådet har derfor den 24.6.1988 vedtaget et direktiv , som udgør
grundlaget for en revision .
For   så vidt angår kvartalsregnskaberne befinder man sig i en
overgangsfase . Den nuværende opbygning af disse regnskaber inde ¬
holder udelukkende data vedrørende vare- og tjenesteydelsesstrømme .
For at øge interessen for kvartalsregnskaberne i forbindelse med
konjunkturundersøgelser vil det være nødvendigt at medtage oplys ¬
ninger om indtægtsstrømme og finansielle strømme samt reducere den
tid , der kræves til udarbejdelsen . Det forhold , at kvartalsregnska ¬
berne ikke er integreret i ENS , giver ligeledes anledning til nogle
problemer , der er vanskelige at løse ( de til rådighed værende data
er ikke homogene , metoderne til sæsonjuster ing er ikke ensartede
osv .). I 1989 vil der blive foretaget en analyse af disse proble¬
mer , og i 1990 vil der blive fremsat forslag til et program til
harmonisering af kvartalsregnskaberne .
ENS-sektorregnskaber
Detaljerede regnskaber efter institutionelle sektorer er et af de
vigtigste værktøjer til undersøgelse og analyse af de forskellige
økonomiske enheders adfærd .
Eurostat vil - gennem de nationale statistiske kontorer samt eventu¬
elt andre organer - fortsætte indsamlingen af nationalregnskabsdata
vedrørende   de  institutionelle  sektorer : husstande , virksomheder ,
det offentlige . På mellemlang sigt kan der opnås en betydelig
forbedring ved større brug af edb-teknologi og ved at sikre , at de
metodologiske regler i ENS og de fastsatte frister overholdes .
ENS-brancheregnskaber og input-output tabeller
Som grundlag for undersøgelse af produktionsstrukturerne og produk ¬
tionsfaktorernes indbyrdes økonomiske afhængighed , for så vidt
angår produktivitet , opdeles økonomien i ENS i brancher . Disse
omfatter de såkaldte homogene produktionsenheder med en aktivitet ,
der kun omfatter ét produkt eller én produktgruppe . Ved en mere
detaljeret opdeling af handelen mellem de enkelte brancher beregnes
input-output tabellerne .
Eurostat vil i de kommende år fortsætte indsamlingen af data
vedrørende regnskaberne for de forskellige brancher ( hvert år ) og
input-output tabellerne ( hvert femte år ) samt kontrollen af den
indre kohærens og overensstemmelsen med den i ENS definerede
metodologi .
 ---pagebreak---                                 59
Regnskaber for Fællesskabets institutioner
I betragtning af EF-institutionernes økonomiske og finansielle
betydning er det vigtigt , at disse behandles som en særlig form for
" lande ", og at der udarbejdes en kohærent kvantitativ beskrivelse
af deres økonomier .
Der skal derfor udarbejdes økonomiske og finansielle regnskaber for
Fællesskabets institutioner på samme måde , som sådanne regnskaber
udarbejdes på nationalt plan . Det igangværende projekt skulle
gøre det muligt for medlemsstaterne i deres egne nationalregnskaber
at opnå en bedre beskrivelse af den økonomiske art og omfanget af
transaktionerne mellem institutionerne og de forskellige fælles ¬
skabslande .
Projektet integreres i øvrigt med betalingsbalancerne for EF-insti -
tutionerne , hvilket gør det muligt at anvende en fælles nomenklatur
for EF - institutionernes budgetter og de relevante transaktioner
i betalingsbalancerne og nationalregnskaberne .
Generel koordinering af statistikker og regnskaber
Med " koordinering af statistikker og regnskaber " indføres der en
ny dimension , som skal sikre , at statistikker og regnskaber er
kohærente lige fra begyndelsen . Denne koordinering skal ikke blot
foregå rent mekanisk i forbindelse med allerede igangværende
projekter - den skal indgå i disse som en væsentlig bestanddel .
I første omfang skal den nuværende situation analyseres grundigt ,
således at der kan fremsættes forslag til at sikre kohærensen
mellem de forskellige makroøkonomiske statistikker , de mikro¬
økonomiske statistikker og de blandede statistikker . Koordineringen
af statistikker og regnskaber skal være et af de vigtigste aspekter
ved udarbejdelsen af nye projekter . Formålet med en sådan koordine ¬
ring er dels at rationalisere det statistiske arbejde på alle
områder ( statistiske enheder , definition af variable , klassifikatio¬
ner , basisår , aggregeringsmetoder osv .), dels at sikre en bedre
udnyttelse af oplysningerne ved at opstille dem på en kohærent
måde .
Metodologi for det europæiske nationalregnsskabssystem
 ( ENS )
Formålet med dette projekt er , i snævert samarbejde med andre
 internationale organisationer ( OECD , FN , IMF , Verdensbanken ),
at foretage ændringer i og forbedringer af de nuværende national ¬
regnskabssystemer , således at der kan tages højde for ændrede
økonomiske    strukturer ,  forbedrede  metodologier og   de nye , ofte
 forskellige behov , der er for oplysninger i dag . Ændringerne
og udvidelserne omfatter hovedsagelig indførelsen af begrebet
 udvidet forbrug , en ny metode til opgørelse af finansiel leas ing
 samt et bedre og enklere forbindelsesled til betalingsbal ance-
 statistikker og statistikker vedrørende offentl ige finanser .
 Udvi delsen“omf atter udvikling af statusopgørelser- samt skabelsen af
 et forbindelsesled mellem regnskaber , der viser strømme ( nuværende
 ENS ), og regnskaber , der viser beholdninger .
 ---pagebreak---                                60
Udarbejdelsen af det nye ENS vil blive påbegyndt i 1989 , og drøftel ¬
serne vedrørende den reviderede Odgave vil finde sted i 1990 og
1991 . I 1992 vil den endelige udgave af ENS blive udarbejdet på de
forskellige fællesskabssprog .
Koordinering af de makroøkonomiske statistiske systemer
Der skal foretages en metodologisk harmonisering med det formål at
skabe sammenhæng og konvergens mellem de forskellige makroøkonomi ¬
ske systemer : nationalregnskaber , betalingsbalancer , socialsikrings ¬
statistik , landbrugsregnskaber , input-output tabeller for energi ,
stål , landbrug osv .
Koordinering af statistikker og regnskaber :
mikro- og makroøkonomiske data
Formålet med dette metodologiske harmoniseringsprojekt er at skabe
en bedre integration af mikro- og makroøkonomiske statistikker .
En bedre integration af disse to statistiske systemer skal sikre
kompatibilitet mellem mikroøkonomiske og makroøkonomiske data
og således muliggøre detaljerede analyser af data stammende fra
undersøgelser og aggregater i nationalregnskaberne samt sammenlig ¬
ning af data fra forskellige undersøgelser .
Koordinering i forbindelse med det indre marked
Tilpasningen af Fællesskabets statistiske system til de behov , der
vil opstå i forbindelse med gennemførelsen af det indre marked
i 1992 , gør det nødvendigt at koordinere de forskellige projekter .
Koordineringsarbejdet er i princippet et internt . anliggende .
Formålet er at stille sammenlignelige , komplette , aktuelle og
relevante oplysninger til rådighed for de berørte parter ( fælles ¬
skabsinstitutioner , nationale myndigheder , virksomheder osv .).
Aktuelle metodologiske spørgsmål i forbindelse med
nationalregnskaber
I forbindelse med den seneste økonomiske udvikling er der opstået
nogle fænomener , hvis metodologiske behandling i nationalregnska¬
berne hurtigt skal defineres . Løsningerne på de aktuelle problemer
 skal vedtages af ekspertgrupper i Fællesskabet før indførelsen
 af det nye ENS . Formålet med dette arbejde er at sikre , at alle
 transaktioner i økonomien klassificeres og behandles på en hensigts ¬
mæssig måde .
 ---pagebreak---                                  61
Udvikling af statusopgørelser
Medens opgørelserne over økonomiske strømme har              gennemgået en
tilfredsstillende udvikling på fællesskabsplan i           de seneste år ,
er der kun sket meget små fremskridt med hensyn            til oprettelsen
og udviklingen af statusopgørelser . I forbindelse          med en analyse
af den økonomiske adfærd ,        specielt husholdningernes adfærd ,     er
det    meget   vigtigt  at  råde    over  harmoniserede   data   vedrørende
formuemassen og dennes udvikling . Formålet med dette projekt er
at udarbejde et system for statusopgørelser , der skal integreres
i nationalregnskabet . Efter gennemførelsen af metodologiske under ¬
søgelser vil det være Eurostat 1 s første opgave at foretage en
standardiseret indsamling af de data , der er til rådighed i med ¬
lemsstaterne , og derefter foretage en analyse , en sammenligning
og en justering af de indsamlede data . Den efterfølgende fase
vil bestå i udviklingen af statusopgørelser for andre lande .
Samarbejde i forbindelse med nationalregnskaber
Dette projekt vedrører teknisk samarbejde med tredjelande . Formålet
med dette projekt er en videreførelse af Eurostat's samarbejds ¬
projekter     samt  ydelse  af   teknisk   assistance  i   forbindelse  med
nationalregnskaber . Formålet med projektet er at udbygge den
lokale kapacitet i de pågældende lande . Det største projekt gennem ¬
føres i Tanzania .
Metodologi for købekraftspariteter
Udarbejdelsen af købekraftspariteter gør det muligt at foretage
en sammenligning af aggregaterne i ENS i faktiske værdier i de
forskellige EF-lande .
BNP i faste priser pr . indbygger kan anvendes som et analyse ¬
instrument , som et instrument i den økonomiske politik samt som
et kriterium for fordeling af Fællesskabets indtægter og udgifter
 ( Socialfonden , Regionalfonden , finansiering af Fællesskabet ).
Eurostat samarbejder på dette område med andre internationale
organisationer ( OECD , FN , FN-Genéve ) , der også beskæftiger sig
med internationale sammenligninger .
Det metodologiske arbejde vil i de kommende år blive koncentreret
om tre hovedaspekter :
    - forbedring af den eksisterende metodologi          til beregning af
      grundlæggende pariteter ;
    - yderligere overvejelser vedrørende anvendelsen af en aggrerings-
      metode , der er i overensstemmelse med den overordnede filosofi ;
    - udarbejdelse af et system til årlig beregning af købekrafts ¬
      pariteter og sammenligning af mængder på grundlag af årlige
      prisundersøgelser ( dækkende ca . 1/3 af BNP-kurven ) og på
      grundlag af ajourføring ved hjælp af tidsindekser ( dækkende
      de sidste 2 /3 ). Den første fase af dette nye system er blevet
      igangsat i 1988 .
 ---pagebreak---                                62
Forbrugerpr isindekser
Prisindekserne , som foreligger i harmoniseret form kort tid efter
referenceperioden , er et vigtigt værktøj i forbindelse med Fælles ¬
skabets konjunkturanalyser .
De grundlæggende data ( rækker af individuelle indekser )    fremsendes
regelmæssigt af medlemsstaterne .
Med henblik på den årlige beregning af købekraftspariteter skal
forbrugerprisindekserne i løbet af kort tid udvikles betydeligt ,
især de detaljerede rækker , som bør foreligge med samme opdelings ¬
grad som den , der anvendes ved beregning af pariteterne , dvs .
ca . 200 rubrikker .
Undersøgelse vedrørende de endelige forbrugerpriser
( husstandene og det offentlige )
Disse prisundersøgelser foretages i forbindelse       med   beregningen
af købekraftspariteter og BNP i faktiske værdier .
Hidtil    er  der  foretaget  omfattende  undersøgelser   dækkende  fem
forskellige år ( basisår ). I de kommende år vil Eurostat imidlertid
gå over til at anvende et system med løbende undersøgelser , der
har den fordel , at man får friske data hvert år , og at der sikres
en bedre anvendelse af både menneskelige og økonomiske ressourcer .
Hvert år vil der blive foretaget prisundersøgelser , og der vil
blive beregnet pariteter for en udvalgt undergruppe af forskellige
produkter . Pariteterne for produkter , der ikke indgår i denne
undergruppe , vil blive ekstrapoleret ved hjælp af prisindekser .
Samarbejdet med medlemsstaterne og andre internationale organisatio¬
ner spiller en vigtig rolle i hele dette projekt . Medlemsstaterne
skal bl.a . gennemføre prisundersøgelser , til hvilke de modtager
økonomiske bidrag fra Fællesskabet .
Nogle af de data , der udarbejdes , anvendes i projektet " Justerings ¬
koefficienter " .
Prisundersøgelse vedrørende faste bruttoinvester inger
Der er her tale om prisundersøgelser , der gennemføres i forbindelse
med beregning af købekraftspariteter og BNP i faktiske værdier .
Hvor Eurostat i forbindelse med det endelige forbrug kan få støtte
 fra  de statistiske kontorer , er dette ikke muligt med hensyn
til    faste bruttoinvester inger . På dette område foretages der
 i mange tilfælde ikke nationale prisundersøgelser , og hvis sådanne
 foretages , dækker de kun visse produktgrupper , eller der anvendes
 forskellig metodologi i de forskellige lande . Desuden kræver
en prisundersøgelse af faste bruttoinvester inger særlig teknisk
 kendskab og anvendelse af højt kvalificeret personale , idet der
skal udarbejdes definitioner og indhentes priser for anlæg og
 bygningsværker , der i mange tilfælde er meget komplekse .
 ---pagebreak---                                  63
Eurostat foretager derfor undersøgelser vedrørende faste brutto-
invester inger   i  samarbejde med     arkitektkontorer   ( bygninger )  og
ingeniørfirmaer ( anlæg ).
Ligesom det er tilfældet for husstandenes forbrug , foretages der
hvert år en vurdering af ca . 1 / 3 af priserne . Med hensyn til
investeringer beregner Eurostat , idet de nationale prisindekser
ikke er sammenlignelige , prisindekser på grundlag af de data , der
indsamles hvert år , og ved hjælp af disse ekstrapoleres priserne
for hele området .
Regionale pr isundersogelser
Der gennemføres prisundersøgelser på regionalt plan for at beregne
de indenlandske prisforskelle i et land . Disse undersøgelser
gennemføres med regelmæssige mellemrum for at justere de geografi ¬
ske koefficienter i forhold til medlemsstaternes hovedstæder .
De regelmæssige prisundersøgelser til beregning af købekrafts ¬
pariteter gennemføres nemlig kun i hovedstæder ne , medens de parite ¬
ter , der anvendes i forbindelse med nationalregnskaberne , skal
svare til de nationale gennemsnitspriser . Undersøgelserne foretages
først og fremmest i de store fællesskabslande og i lande , i hvilke
der kun foreligger få data vedrørende regionale pc isfor skelle . I
første omgang forventes det , at der vil blive foretaget under ¬
søgelser i Italien og Spanien i 1988 og i Frankrig og i Forbunds ¬
republikken Tyskland i 1989 .
I denne    forbindelse er    det absolut nødvendigt ,   at der   finder et
samarbejde sted mellem Eurostat og de medlemsstater , som foretager
disse undersøgelser . Fællesskabet bidrager økonomisk til gennem¬
førelsen af undersøgelserne .
Prisundersøgelser og undersøgelser af personalets
forbrugsmønster i medlemsstaterne
a ) Prisundersøgelser .    I   medlemsstaternes   hovedstæder    skal   der
    gennemføres en mindre undersøgelse for at supplere dataene fra
    den store årlige undersøgelse vedrørende købekraftspariteter .
    På de forskningscentre , hvor der kræves en specifik justerings ¬
    koefficient , vil det være nødvendigt at gennemføre totalunder ¬
    søgelser .
b ) Udgiftsundersøgelser . Ud over de årlige huslejeundersøgelser
    skal der i Bruxelles og på forskningscentrene gennemføres
    undersøgelser vedrørende EF-t jenestemændenes familiebudgetter
    i 1989/1990 for at beregne den vægtningsstruktur , der skal
    anvendes ved beregning af de købekraftspariteter , der indgår
     i justeringskoefficienterne og de fælles indekser .
Medlemsstaterne     er   direkte    involveret   i   prisundersøgelserne ,
medens de med hensyn til undersøgelserne vedrørende udgiftsmønstret
 har en kontrollerende rolle i arbejdsgruppen vedrørende artikel
 ---pagebreak---                                 64
64 i Vedtægten og de fælles indekser .           Den tvær or ganisat ionelle
organisation ( Inter-Organizations , Study       Section ) under OECD er
inddraget    i  dette   arbejde med     henblik   på en harmonisering af
de metodologier og data , der skal anvendes .
Resultaterne    af  de   prisundersøgelser ,    der  gennemføres   i   1988 ,
1989 og 1990 , skal analyseres og ajourføres            i  midten af    1990
ved hjælp af specifikke prisindekser .
Medlemsstaterne vil af Fællesskabet modtage økonomisk støtte
til gennemførelsen af prisundersøgelserne , som i øvrigt i stort
omfang finder sted inden for rammerne af projektet vedrørende
købekraftspariteter .
Prisundersøgelser og undersøgelser af personalets
forbrugsmønster i tredjelande
Rådets afgørelse af oktober 1987 vedrørende det nye lønsystem
for personale , der gør tjeneste i tredjelande , udgør retsgrundlaget
for dette projekt .
a ) Prisundersøgelser .    Der   skal      gennemføres    prisundersøgelser
    i hovedstæder ne i de tredjelande , til hvilke der er udsendt
    EF-t jenestemænd . Hvert år dækkes ca . 25 lande , og købekrafts ¬
    pariteterne for alle landene kan derfor ajourføres over en
    periode på tre til fire år .
b ) Det er ligeledes hensigten at gennemføre undersøgelser vedrøren¬
    de husholdningernes udgifter , således at man kan danne sig
    et billede af forbrugsmønsteret på disse steder samt af de
    typer varer , der købes .
Undersøgelserne skal gennemføres i nært samarbejde med andre
internationale organisationer        ( UN International Civil Service
Commission og OECD Inter-Organizations Study Section ) .
Der vil blive ydet økonomisk støtte til tredjelandene til gennem¬
førelse af prisundersøgelserne .
EMS - og ECU-statistik
Indsamling og offentliggørelse af data og andre relevante oplysnin¬
ger vedrørende EMS og den private sektors anvendelse af ECU .
De indsamlede data omfatter : udstedelse af obligationer i ECU ,
rentesatser for indeståender i ECU , ECU-obligationernes afkast ,
prisindekser i ECU samt vekselkurser for ECU .
Et vigtigt træk ved disse statistikker er , at de udarbejdes med
korte mellemrum og derfor baseres på en række forskellige oplys ¬
ningskilder , fx officielle og ikke-of f icielle nationale publikatio¬
ner , økonomiske tidsskrifter og Kommissionens publikationer .
 ---pagebreak---                                 65
Finansregnskaber
Ved hjælp af f inansr egnskabssvstPTiPi-      «*.. .         .  .
:ï:.
statistikker    over finansielle
                                 «“*'strømme
                                       • >«b.ja„
                                             mellem
                                                     s deecde ï.^:iiï,“s;îîi;
                                                               institutionelle
sektorer i en økonomi samt til og fra resten af verden .
Eurostat' s vigtigste opgave er indsamlingen af data samt harmoni -
sering og analyse af disse finansielle strømme . Det er nødvendigt ,
at der løbende foretages metodologisk arbejde for at følge med
udviklingen på kapitalmarkederne med hensyn til både institutioner
og finansielle instrumenter , i de fleste lande udarbejdes finans¬
regnskaberne af nationalbankerne , som har lettere adgang til
finansielle oplysninger . Dataene indsamles årligt .
Finansielle statusopgørelser
De    finansielle statusopgørelser viser de finansielle aktiver
og    passiver for de forskellige sektorer ( husstandene , staten
osv .) i en økonomi . De kan ses som et uundværligt supplement til
projektet vedrørende finansregnskaber ( strømme ), som det ville
være meget vanskeligt at analysere , og hvis analyse ville være
ufuldstændig , uden oplysninger vedrørende statusopgørelser ( behold ¬
ninger ) .
Det er hensigten , at udviklingen skal foregå på to områder : a )
finansielle statusopgørelser efter sektorer og b ) regnskaber
med afstemning af strømme og beholdninger . Projektet omfatter
også udviklingen af en harmoniseret metodologi , som skal være
i overensstemmelse med FN's reviderede nationalregnskabssystem .
Finansielle og monetære indikatorer
Indsamling , behandling og formidling af tidsrækker af monetære
og finansielle indikatorer . Projektet dækker en række forskellige
indikatorer , både priser ( rentesatser , valutakurser , kursindekser
for aktier osv .) og beholdninger ( pengeforsyning , valutareserver
osv . ) .
Ved hjælp af disse statistikker > får de monetære myndigheder væ¬
sentlige oplysninger om udviklingen på kapitalmarkederne samt
væsentlige oplysninger til overvågning af den monetære politik .
Statistikkerne gør det også muligt at måle indenlandske tendenser
i forbindelse med de forskellige variable samt graden af integra¬
tion af kapitalmarkederne i Fællesskabet .
For at gøre det muligt at foretage sammenligninger mellem medlems¬
staterne har Eurostat harmoniseret de finansielle indikatorer
og udviklet et fællesskabsprogram for statusopgørelser for kredit¬
 institutioner , pengeforsyningen og det centrale offentliges gæld .
Disse harmoniserede officielle indikatorer vil blive yderligere
udviklet .
 ---pagebreak---                               66
                                   t
Medlemsstaternes stilling over for udlandet
Indsamling og harmonisering af data fra forskellige nationale
kilder ( først og fremmest nationalbanker ) og internationale kilder ,
der dækker de enkelte medlemsstaters stilling over for resten
af verden . Projektet dækker både hele økonomiens stilling over
for udlandet og de vigtigste sektorers stilling ( det offentlige ,
banksektoren osv .).
Et vigtigt metodologisk aspekt ved disse statistikker er , at de er
i overensstemmelse med reglerne i ENS både med hensyn til sektorer
og transaktioner .
Disse statistikker , som i øjeblikket ikke er opdelt geografisk ,
skal yderligere udvikles , så de viser Fællesskabets samlede stil ¬
ling over for resten af verden .
Statistikker for et europæisk finansielt område
De vigtigste områder for statistisk forskning vedrører integrerin¬
gen af de nationale kapitalmarkeder i et europæisk marked . Euro-
stat’s vigtigste opgave i denne forbindelse er udviklingen af
metoder , kilder og teknikker til indsamling af data vedrørende
udbud af og efterspørgsel efter kapital på dette forenede marked .
Problemerne vedrørende nomenklaturer ,    finansiel innovation , insti ¬
tutionelle forandringer og andre spørgsmål i forbindelse med
kapitalmarkederne bør også dækkes . Det er hensigten at samarbejde
med nationale banker og andre internationale finansielle institu ¬
tioner samt med fagorganisationer , der repræsenterer markedsdelta ¬
gerne .
Kontrol med egne indtægter hidrørende fra
merværdiafgiften
Administrationen af systemet med egne afgifter hidrørende fra
merværdiafgiften indebærer i henhold til Rådets forordninger nr .
 2891 og 2892/77 en række beslutninger og kontrolforanstaltninger .
Artikel 7 i forordning nr . 2892/ 77 nævner udtrykkeligt anvendelsen
af oplysninger fra nationalregnskaberne udarbejdet i overensstem ¬
melse med det europæiske nationalregnskabssystem ( ENS ) .
Disse data fra nationalregnskaberne anvendes ved beregningen
af den vejede gennemsnitssats , der er omhandlet i ovennævnte
 forordninger .
Eurostat deltager i arbejdet i " Det Rådgivende Udvalg for Egne
 Indtægter ", som har til formål at undersøge de problemer , som
opstår ved anvendelsen af disse forordninger , samt ved begyndelsen
 af hvert regnskabsår at vurdere anmodninger fra medlemsstaterne
om at anvende de forenklede metoder til beregning af værdien
 af visse transaktioner , i forbindelse med hvilke der skal erlægges
 positive eller negative kompensationer .
 ---pagebreak---                               67
Eurostat samarbejder med G.D. XX ( Finanskontrol ) i forbindelse
med de forberedende besøg og med G.D. XIX ( Budgetter ) i forbindelse
med kontrol af de opgørelser , der udarbejdes af medlemsstaterne .
Offentlig finansiering af forskning og udvikling
De statistiske data vedrørende forskning og udvikling falder
 inden for rammerne af de oplysninger , der anvendes som grundlag
for ministerrådsmøder vedrørende forskning og udvikling . I denne
 forbindelse anvender Eurostat nationale opgørelser over offentlige
bevillinger til forskning og udvikling i henhold til de specifika ¬
 tioner , der er fastlagt i mandatet fra Udvalget for Videnskabelig
og Teknisk Forskning ( CREST ) . Disse bevillinger er harmoniseret
og opdelt i henhold til en nomenklatur med socioøkonomisk inddeling
 ( NABS ) .
 ---pagebreak---                    69
STATISTIK OVER DEN INTERNATIONALE HANDEL
                TREDJELANDE OG AVS-LANDE
 ---pagebreak---                                                  71
 Statistik over       varehandelen mpiio ,
efter     1992                                 mellem medlemsstaterne
 Som    følgeoa
 strative
 strative     ogafden
                  denindførelsen
                         toldrøssiqéaf
                         holflmsooin         « i-
                                                  enhedsmarkedet
                                                 konTmi     , 5. uec : ii1 I9<n
                                                                            1993 vil den admini-
 strative
 blive        og  den
            afskaffet    toldmæssige             kontrol    ved^Fæi                   }inde
                                                                                        nåJ a- grænser
 olive afskaffet       .. Eurostat
                             Europa?
                             Éuro«;.r har
                             ;n" I0.V,U         har    allerede
                                                s trallerede       æ}lesskabets
                                                         ,, V9d Fællesskabets
                                                                     i                         grænser
 sig med indførelsen                af et h"      system til inc n°?®n tid beskæftiget
                                              - System       til m»d
                                                                   indsamling af          beskæftiget
 svarende
 svarende til  til enhedsmarkedets
                   enhedsmarkedets                betinqelse^r
                                                  betingelser
                          i r.u ■ L. - – v-as betingelser
                                                      Lingeiser med
                                                  uecingeiser
                                                  uc               med henhlik
                                                                          henblik nA
                                                                                    af*   0P1ysnin9er
                                                                                          udarb^idel--
                                                                                     på udarbejdel
 sen af en statistik over              °ver for _ varehandelen
                                                   varehandelen        mellem" medlemsstaterne
                                                                       imellem   medlemsstaterne      ,
 som     imødekommer
medlemsstaterne .           behovene  !ne for information 7i Fællesskabet
                                                       informant
                                                       information               "      , '"“scaterne
                                                                                                 og i,
       arunajeor^toln,
                  -            .r i-for'-'i- Udnusn en unaer
                                                        under udarbejdelse
                                                                 udarbejdelse .. EfterEfter    aennem-
 ?a"9
fTW       1 ;;j°rtente
             pi kompetentegrundforordning
 1 19 88 -;hri!iLh
             Efter denne
                                      udvalg Vil
                                      UdValg         vil forslaget
                                                            vil en
                                                                           blive elsesforordnin
                                                                        gennemfør
                                                                                    forelagt RåSt
 hiblive              e  htaJrU.ni'5,       f °ro^n;n?.
           foreslêet Rêdet eller udstedt direkte af               an    gennemførelsesforordning
 foråe'f^endVtoiv^nisJe^.
 for de f eigende tolv mêneder . “dStedt direkte a£ K°""issi°"9"
 I 1991. og 1992 vil det nye system blive afprøvet i alle medlems ¬
staterne ; Kommissionen vil bidrage økonomisk til denne forsøgsfase .
Efter      dette forsøg og med eventuelle ændringer vil det nye system
derefter træde i kraft i 1993 .
Statistik over den internationale handel med
 tjenesteydelser
Fællesskabet har brug for informationer om den frie bevægelighed
af tjenesteydelser , særlig inden for rammerne af enhedsmarkedet .
Eurostat undersøger for tiden , hvilke krav til statistik dette
indebærer med hensyn til såvel metoder som informationskilder .
Der vil derefter over for medlemsstaterne blive fremsat forslag
om udarbejdelse af disse statistikker .
Varenomenklaturer for udenrigshandelen
Disse      arbejder      har       til      formål      at    tilpasse     den statistiske del
af     den    kombinerede          nomenklatur           til    behovene      i  forbindelse       med
Fællesskabets        udenrigshandel ,               navnlig den         teknologiske       udvikling ,
idet der samtidig tages hensyn til sammenhængen med andre fælles ¬
skabs -      eller    internationale                 nomenklaturer .        Det    drejer      sig  om
at fastsætte eller præcisere klassificeringsreglerne , at udarbejde
forslag til ændringer og eventuelt forklarende bemærkninger ,
der muliggør korrekt fortolkning og ensartet gennemførelse af
Rådets beslutninger .
Retsgrundlaget for denne aktivitet er Rådets forordning nr . 2653/
(37/EØF om told - og statistiknomenklaturen og om den fælles told ¬
tarif .
Landenomenklaturen
Denne aktivitet består i at ajourføre Fællesskabets Geonomenklatur
på basis af Rådets forordning 1736/75 om statistik over Fællesska¬
bets udenrigshandel og samhandelen mellem dets medlemsstater .
 ---pagebreak---                                   72
Styring og udvikling af metodologien for udenrigs ¬
handel ss ta tistikkerne
En ensartet anvendelse af metodologien for udenrigshandelsstati ¬
stikkerne i alle medlemsstaterne er af afgørende betydning for
opnåelsen af pålidelige og signifikante statistikker over trans ¬
aktionerne . Det er imidlertid meget vanskeligt at gennemføre
denne ensartethed i betragtning af de afvigelser , der skønt stærkt
reducerede dog stadig består mellem de nationale metodologier .
Hovedmålsætningerne for arbejdsgruppen " Metoder " består derfor i at
sikre ,    at   fællesskabsmetoderne anvendes   i   den udstrækning ,  hvor
disse allerede er harmoniserde gennem forskellige forordninger
( nr . 1736/ 75 , nr . 200 / 83 og nr . 2954 / 85 ), og at videreudvikle
fællesskabsmetoderne gennem nye forordninger .
Kontrollen med korrekt anvendelse af fællesskabsreglerne sker
ud fra de vedtagne grundlag , og der er planlagt nye metodologiske
udviklinger efter en realistisk tidsplan . Der forberedes således
forslag til Rådets forordninger vedrørende fortrolighed og stati ¬
stisk værdi og vedrørende toldoplagsstatistik .
De metodologiske forskelle begrænser desuden sammenligneligheden
mellem fællesskabsstatistikkerne og par tner landenes statistikker .
Af denne grund arbejdes der på et forslag med det formål at afbøde
disse divergenser , først og fremmest med hensyn til EFTA-landene ,
USA og Japan . Ekspertgrupper vil holde møder for at behandle
disse forslag , som skulle gøre det muligt at nå til aftaler om
en    international    harmonisering  ( inden for   rammerne  af  enten  FN
eller OECD ) , om dette så end måtte ske på bekostning af en vis
tilpasning af fællesskabsmetoderne .
Produktion af udenrigshandelsstatistikker
Regelmæssig produktion af komplette , detaljerede og harmoniserede
oplysninger om handelen mellem fællesskabslandene forudsætter
betydelige edb-ressourcer såvel hos Eurostat som i medlemsstaterne .
Eurostat's databehandlingssystem COMEXT er oprettet til behandling
af disse datamængder ( ca . to millioner data pr . måned ), rationel
bearbejdelse af dem og en meget omfattende distribution både
internt og eksternt .
 Ifølge programmet skal der gennemføres en forbedring af systemet
for tilbagevirkende korrektion af dataene og af behandlingen
af fortrolige oplysninger på indsamlingsstadiet ; systemet skal
 tilpasses og udvides til optagelse af nye harmoniserede nomenkla ¬
 turer   ( HS , CN og TARIC ) og udarbejdelse af nye statistikker efter
 transportmåde . Disse nye krav gør en reform af systemet uundgåelig .
Programmet vil endvidere blive revideret med henblik på en klarere
 sondring mellem udenrigshandelen med tredjelande og handelen
mellem medlemsstaterne ifølge forslag , som vil blive fremsat
 i 1992-perspektivet .
 ---pagebreak---                                    73
Databanken COMEX
Alle fællesskabsstatistikker
                      ^ Z K ,          stilles
                                       « ci lies til
                                                  til rådiahed
                                                        râdighed fn for, sbrugerne
                      on-HnP^oo
tidsrækkerne både on-line       og Of
                         1 1 H0 OQ    COMSXT
                                         f-linp med
                                    off-iine     samfmulighed
                                                 samt            for for
                                                       ffaciliteter
                                                         ani 1 î        adgang9
                                                                             _ •_ til
                                                                            *tabule
                                                                                  i ^¬
ring , aggregering , grafik , beregninger og kombination                 med andre
Kilder . Et omfattende program for konsolidering og                      forbedring
under hensyntagen til brugernes behov og skabelsen af                     satellit ¬
databanker til dækning af specifikke behov tillige med                   tilpasning
til produktionsforandringerne vil yderligere kræve                       betydelige
datamatiske ressourcer i de kommende år .
COMEXT– systemet vil også blive udvidet til at muliggøre direkte
sammenligning med de vigtigste partner landes statistikker .
Behandling af statstiknomenklaturerne for
udenrigshandelen
I forbindelse med COMEXT-systemet arbejdes der med gennemførelsen
af et vigtigt underprojekt for tekstbehandling , koder' og fodnoter
til de forskellige nomenklaturer , for ajourføring og udarbejdelse
af nomenklaturnøgler . Dette projekt har fået større betydning som
følge af opgivelsen af de tidligere systemer ved ikrafttrædelsen
af de nye internationale nomenklaturer . Der vil også blive indført
betydelige ændringer af hensyn til udnyttelsen af de nye muligheder
for behandling af statistikker på den nye detaljerede nomenklatur
TARIC’s   niveau  ( for   hvilke der        skal udvikles en grænseflade til
databanken TARIC i G.D.XXI ) .
Told - og handelsstatistikker ( STARCOM )
Ved   indførelsen    af   den   kombinerede      nomenklatur     til   toldmæssige
og statistiske formål er det blevet muligt at skabe et nyt data¬
behandlingsinstrument til forbindelse mellem de handelsmæssige
og de toldmæssige databanker , hvorved der kan foretages analyser
og simuleringer af toldstatistikker , hvilket især er til nytte
ved forberedelserne til Uruguay-runden inden for GATT .
 1 betragtning af vigtigheden og den hastende karakter af disse
 forhandlinger er - gennemførelsen af STARCOM-pro jektet prioriteret
meget højt .
 Blandt de undersystemer , som vil betjene sig af dette instrument ,
 kan nævnes GSP-statistikkerne og beregningen af ressourcer fra
 toldindtægter .
 Produktion af GSP-statistikker
 Systemet  for GSP-statistikker
 blive gennemgribende                . vil P» med det formål
                            reorganiseret                   ‘’X'f6   at ,eliminere
 forskellene mellem de økonomiske statistikker og de administrative
 ---pagebreak---                                  74
registreringer ved hjælp af en bedre koordinering mellem de respek ¬
tive nationale tjenester . Indførelsen af det administrative enheds ¬
dokument og af TARIC skulle give grundlag for fremskridt på dette
område .
Vurdering af ressourcer hidrørende fra
toldafgifter
De meget komplekse beregninger på basis af meget detaljerede ,
indbyrdes afvigende nomenklaturer kræver en særlig indsats til
analyse af toldforskrifterne og fastsættelse af beregningsregler ,
som kan følges af forskellige brugere .
Til dette projekt vil der blive brug for infrastrukturen til
STARCOM-projektet til udarbejdelse af disse skøn . Det indledende
arbejde vil blive foretaget i 1989 i samarbejde med G.D. XIX
og Revisionsretten .
Indeks for udenrigshandelen
Udenrigshandelsindeksene har været til rådighed i den seneste
tid . De offentliggøres nu regelmæssigt og kan desuden fremskaffes
fra en databank ( TREND ) . Disse arbejder hæmmes ved overgang fra
Nimexe til KN , men der arbejdes på at tilvejebringe en smidig
overgang . Der er planer om at udarbejde et specialindeks for
højteknologiske produkter .
Matrix for verdenshandelen
Det er yderst vanskeligt at skabe en matrix på verdenshandels ¬
niveau , som er tilstrækkelig detaljeret , fordi mange data regelmæs ¬
sigt mangler . Eurostat agter at udarbejde en prototype , som skal
fuldstændiggøres ved hjælp af et ekspertsystem , og at påbegynde
regelmæssig produktion af en sådan matrix . Det påtænkes at udvide
den til at omfatte visse produktgrupper .
Sæsonkor r iger ing
Handelstallene udviser ofte stærke sæsonmæssige udsving ,         hvilket
 forringer analysens værdi . Det er derfor hensigten at           udvikle
metoder    til    sæsonkorr igering  af   udenrigshandelsdataene   og  på
basis heraf udarbejde et egnet instrument .
Metodologi for betalingsbalancer
 IMP-håndbogen vil blive revideret i nær fremtid under hensyntagen
 til nødvendigheden af at fremskaffe mere detaljerede oplysninger
om tjenesteydelser . Endvidere vil nomenklaturen for løbende trans ¬
 aktioner ( varer , tjenester , indkomster og overførsler ) blive
 uddybet .  Eurostat vil udarbejde forslag ,      som i samråd med de
 nationale   statistiske    kontorer  skal  behandles  i  den  kompetente
 arbejdsgruppe .
 ---pagebreak---                                  75
Betalingsbalancestatistikker
Betalingsbalancestatistikkerne ajourføres hvert kvartal og vil
fremover blive gjort mere detaljerede , idet der vil blive foretaget
en opdeling efter partnerland , for så vidt angår de vigtigste
transaktioner , i det . mindste på årsbasis . G.D. I har i lang tid
efterlyst denne udvidelse , men den vil kun kunne gennemføres ,
hvis medlemsstaterne kan levere de nødvendige oplysninger .
De europæiske institutioners betalingsbalance
For at kunne fremskaffe tilstrækkelig konsoliderede statistikker
over betalingsbalancen , ikke alene for Det Europæiske Fællesskab ,
men også for medlemsstaterne , er det nødvendigt at integrere
de europæiske institutioner i systemet . Det er derfor planlagt
at udarbejde et egnet system på basis af budgettallene .
Internationale kapitalbevægelser
Eurostat agter at udarbejde data for de internationale kapital ¬
bevægelser opdelt efter branche og efter partnerland . Skønt udarbej ¬
delsen af disse statistikker for længst er besluttet ( EØF-Tr akta-
tens artikel 72 ), har det endnu aldrig været muligt at gøre det ,
fordi      visse medlemsstater  ikke  har været  i stand til  at  levere
de nødvendige oplysninger . Der synes nu at være udsigt til forbed ¬
ringer af denne situation , og projektet vil i så fald kunne konkre ¬
tiseres i form af en analyse og offentliggørelse heraf .
Undersøgelse af handelen med tjenesteydelser
Eurostat      er  nødt  til  at  forbedre statistikkerne over   handelen
med tjenesteydelser , idet dette emne har en fremtrædende plads
på dagsordenen for forhandlingerne med Uruguay .
De oplysninger , som for tiden foreligger om handelen med tjeneste¬
ydelser , og som bygger på betalingsbalancestatistikker , er util ¬
 strækkelige ( ca . tolv positioner for tjenesteydelser , hvor der
 findes 9.500 positioner for varer ). Endvidere er dataene for
 tjenesteydelser af ringere kvalitet end varehandelsdataene ( util ¬
 strækkelig harmonisering , forskelle mellem brutto- og nettostrømme
 osv . ) .
 Der er planlagt en undersøgelse af handelen med tjenesteydelser
med den målsætning at skabe en ny kilde til oplysninger til brug
 for Kommissionen , men også for medlemsstaterne . Disse berøres
 derfor af dette projekt , ikke blot på grund af deres deltagelse
 i de kompetente arbejdsgruppers aktiviteter , men også fordi de
 direkte vil komme til at deltage i gennemførelsen af undersøgelsen .
 ---pagebreak---                                 76
Den internationale handel med tjenesteydelser
Dette projekt består i en analyse af den internationale handel
med tjenesteydelser . Unde r hensyntagen til kvaliteten af de fore ¬
liggende oplysninger vil det være nødvendigt at foretage skøn
og tilpasninger vedrørende disse strømme , især for at reducere
uensar tethederne . I forbindelse med dette projekt vil der blive
oprettet en databank ( Symphony ) og en publikation , som giver en
statistisk analyse af Fællesskabets stilling i den internationale
handel med tjenesteydelser - denne publikation skal dække behovene
hos de forskellige tjenestegrene i Kommissionen , som deltager i de
multilaterale handelsforhandlinger ( EF-Tr aktatens artikel 113 ).
Den seneste publikation på dette område , " The European Community's
external trade in services ", indeholdt intet EUR 12-aggregat .
Den næste publikation skulle afbøde denne mangel , bringe mere
detaljerede oplysninger om de forskellige tjenestetyper og give
data af en bedre kvalitet .
Dette indebærer , at medlemsstaterne leverer så detaljerede informa ¬
tioner som muligt på dette område i overensstemmelse med det
nye spørgeskema om tjenesteydelser .
Samarbejde : Uddannelse af statistikere
Koordinering af aktiviteterne til uddannelse af udviklingslandenes
statistikere      støttet og finansieret af Fællesskabet   ( deltagelse i
administrationen og driften af CESD og af Miinchen-centr et ,* koordi ¬
nering og opfølgning af det andet projekt for støtte til PFSA ;
støtte til oprettelsen af nye uddannelsescentre ) .
Samarbejde : Udenr igshandelsstatistik
Studium , forbedring og harmonisering af udviklingslandenes og
disses        regionale   organisationers   udenrigshandelsstatistikker
 ( metodologisk støtte , iværksættelse af det harmoniserede system ,
installering af SYDONIA - og TRACE-programmel ) .
Samarbejde : Statistik over levnedsmiddelpolitik og
udvikling af landegne
Forbedring af de oplysnnger , som er nødvendige til udformning
og forvaltning af levnedsmiddelpolitikkerne ( prognoser og høst ¬
udbytter ; varslingssystem ; opfølgning af forbruget , produktionen
og markedsføringen af fødevareprodukter ,      koordinering på stedet ,
udvikling af undersøgelser ) .
Samarbejde : Statistiske projekter på andre områder
- Jugoslavien : Forbedring af statistikkerne som et led i EØF-RSFY
    aftalen .
 ---pagebreak---                                      77
" og9landbrugU^\\^ntikakferr.e9i0nalStatiStikker Samt udenr igshandels-
' lægningen .09 T°bag°: EUp-Projekt for statistisk støtte til plan-
    Kina : Initiativ på områderne udenrigshandel og industristatistik .
- Tunesien : EUF-projekt til støtte for landbrugsstatistikken .
- Latinamerika : Støtte til projekter i forbindelse med Andes-pagten
    ( landbrug , industri og tjenester ) og med SIECA ( udenrigshandel' .
- PIAF : Overgang til edb inden for de finansielle forvaltninger .
Samarbejde : De nødvendige statistikker på det sociale
område
Produktion ( og udbygning af de nationale produktionskapaciteter )
af statistiske oplysninger til måling og opfølgning af de sociale
virkninger af programmerne for strukturel tilpasning . I særdeleshed
 statistisk støtte til projektet " Den sociale dimension af den
 strukturelle tilpasning ", deltagelse i projektets pilotudvalg og
 teknisk støtte og opfølgning af arbejderne ( undersøgelser hos
 husstandene     ...),   der   altsammen    vil blive  foretaget  i  deltager ¬
 landene . Projektet er planlagt til at skulle vare fem år .
 Samarbejde : Udvikling af systemet for landbrugsunder ¬
 søgelser i Tunesien
 Projekt     til   forbedring     af    landbrugsstatistikkerne   i   Tunesien
 omfattende tre hovedemner :
 1 ) behandling af undersøgelserne på basis af teknisk støtte og
      levering af mikroøkonomisk materiel ;
 2 ) testning af en alternativ metodologi for behandling af resul ¬
       taterne ;
 3 ) forberedelse af nye specifikke undersøgelser .
 Samarbejde : Projekt for datamatisk samarbejde på
 området offentlige finanser i Afrika
 Deltaaelse i nroiektet for overgang til edb inden for de offentlige
                      3Afriïa
                       AtriKa ., med
                                 meu det
                                      uc ». formàl
                                                _ at udbygge - i,_
                                                                 forvaltningen
 :rxlvæii.
 forvaltninger      i
 som kan tilpasses de forskelligartede situationer på det afrikanske
 kontinent .
 ---pagebreak---         79
VIRKSOMHEDSSTATISTIK
 ---pagebreak---                               81
Statistisk fortrolighed og sikkerhed
Gennemførelsen af det indre marked vil uundgåeligt medføre et
større behov for statistiske oplysninger . Dataene skal være harmo¬
niserede og detaljerede .
ror tiden kan medlemsstaterne ikke indsende data til Eurostat f
nar disse anses for statistiske fortrolige , og dette medfører
store mangler i det industristatistiske system . Eurostat er i
færd med at udarbejde en retsakt , som vil gøre det muligt for
medlemsstaterne at fremsende sådanne fortrolige statistiske data .
Man håber ,  at den pågældende forordning vil blive vedtaget i
anden halvdel af 1988 eller første halvdel af 1989 , og at de
nødvendige gennemførelsesbestemmelser vil blive vedtaget før
udgangen af 1989 , således at der kan leveres komplette data fra
1990 .
Formålet med projektet " Fortrolighed og sikkerhed " er at sikre ,
at alle de foranstaltninger , der er nødvendige for at kontrollere
adgangen til og beskyttelsen af dataene , træffes , således at
der sikres en fortrolig behandling af de individuelle data i
Eurostat . Opfyldelsen af denne betingelse er en nødvendighed
for enhver fremsendelse af desaggregerede oplysninger fra medlems ¬
staterne til Eurostat . Dette arbejde kan kun gennemføres i sam ¬
arbejde med de nationale statistiske kontorer .
Udvikling og indførelse af nye systemer til dataanalyse
Arten og omfanget af de statistiske oplysninger , der i øjeblikket
er til rådighed , kræver anvendelse af avancerede analysemetoder .
Lige fra kontrollen af de modtagne statistikkers pålidelighed
til uddragning af de relevante oplysninger kræver databehandlingen
anvendelse af analyser . Projektet " Udvikling og indførelse af
nye systemer til dataanalyse " gør det muligt at indføre nye analyse ¬
værktøjer og derved øge dataenes kvalitet og de offentliggjorte
resultaters   anvendelighed .  Der   udarbejdes  specifikke  metoder ,
ligesom der afholdes seminarer om dataanalyse .
Hjælp i forbindelse med dataanalyse
EF-institutionernes   arbejde  forudsætter  en god udnyttelse af de
til rådighed værende statistiske oplysninger . En sådan udnyttelse
kræver ofte anvendelse af komplicerede analyseteknikker . Formålet
med dette projekt er først og fremmest at hjælpe de forskellige
afdelinger i Eurostat og Kommissionen med anvendelsen af disse
teknikker og dernæst at bidrage til udviklingen af statistiske
metoder i de forskellige medlemslande gennem størst mulig feedback
og støtte .
 ---pagebreak---                                82
Energ iproduktionsstatistikker
Månedlige og årlige statistikker over forsyningen med og efter ¬
spørgslen efter fast brændsel , olie , gas og elektricitet danner
kernen i det energistatistiske system .
Ved hjælp af kulstatistikkerne er det ikke alene muligt at følge
udviklingen i en vigtig fællesskabsressource samt sprednings ¬
processen ; det gør også analysen af beskæftigelsen og produktionen
i kul industr ien lettere .
Kulbrintestatistikkerne gør det først og fremmest lettere at
vurdere forsyningssikkerheden og udviklingen i spredningsprocessen .
Med hensyn til elektricitet anvendes basisstatistikkerne til
at udarbejde årsopgørelser for kraftværkerne og til at vurdere
mulighederne for substitution .
Statistikkerne over kerneenergi er baseret på en månedlig under ¬
søgelse af kernekraftværkerne og vedrører forskellige aspekter af
kerneenergiproduktionen ( kapacitet , energiressourcer , varmeenergi ,
anvendelse , driftstid osv .). Der gives en oversigt over hvert
enkelt kraftværk , og strukturudviklingen inden for kernekraf tindus -
strien som helhed beskrives .      Statistikkerne over kerneenergi
suppleres af statistikker over årsagerne til samt varigheden
og hyppigheden af driftsforstyrrelser .
Der er sket store ændringer inden for energisektoren siden den
første oliekrise . Udviklingen inden for ker ne industr ien genspejler
sig allerede i det energistatistiske system . Med den voksende
miljøbevidsthed er det imidlertid sandsynligt , at nye og vedvarende
energiformer vil få større betydning end hidtil . Systemet må
derfor udvides til også at omfatte disse energiformer . Der er
allerede påbegyndt et projekt til vurdering af allerede tilgænge¬
lige oplysninger og undersøgelse af metodologiske spørgsmål . Der
skal udarbejdes et system til indsamling af data , og resultaterne
skal senere indarbejdes i de aggregerede energistatistikker .
Totalenergiopgorelse
Der udarbejdes kvartalsvise og årlige energiopgørelser på grundlag
af basisstatistikkerne med henblik på at mængdeberegne den endelige
energi . Disse opgørelser gør det muligt at følge konjunkturudvik ¬
lingen og at undersøge de forskellige sektorers energianvendelse
i almindelighed og effektivitetsgraden af denne anvendelse i
særdeleshed . Opgørelserne er ligeledes velegnede , når der skal
udarbejdes modeller og prognoser .
 ---pagebreak---                                  83
Input-output tabeller over energi
                 tabellerne over energi omfatter energiudvekslingen
              brancher , hvoraf 10 er energibrancher . Disse tabeller
  PP        ,a ^ matricer over import , en ressourcetabel og tabelle 5"
over energistrømme udtrykt i værdier og mængder .
Input-output tabellerne er et udmærket redskab til analyse af
energisektoren og til undersøgelse af den indbyrdes afhængighed
mellem økonomien i almindelighed og energianvendelsen . Tabellerne
udgør desuden et værdifuldt forbindelsesled mellem nationalregnska ¬
berne og energiopgørelserne .
Energipriser
Statistikkerne over energipriser udarbejdes på grundlag af under ¬
søgelser og med bistand fra handelskamre og universitetsinstitut¬
ter . Disse undersøgelser suppleres af udenrigshandelsstatistikker .
Statistikkerne over energipriser giver         større gennemsigtighed
på markedet , hvilket er særlig vigtigt        i forbindelse med det
indre marked . De anvendes desuden til det analytiske arbejde ,
der udføres af Kommissionens tjenestegrene , for skningsinsitutter
og de berørte virksomheder .
Energi invester inger og indikatorer for
energiudnyttelsesgraden
- Energ i invester inger
I betragtning af energi invester ingernes betydning må der indsamles
relevante data fra forskellige kilder , og dataene må bearbejdes
hensigtsmæssigt og harmoniseres tilstrækkeligt , således at de
kan supplere det energistatistiske system .
- Indikatorer for energiudnyttelsesgraden
Det nuværende energistatistiske system er ret omfattende og giver
således gode muligheder for at opstille indikatorer for energi ¬
udnyttelsesgraden .      Indikatorerne skal  udvikles   yderligere  på
baggrund af energiopgørelserne , nationalregnskaberne og de økonome¬
triske modeller , der anvendes af Kommissionen .
Undersøgelse vedrørende energiforbruget i
husholdningerne
Husholdningerne bruger betydelige mængder energi , idet deres for ¬
brug udgør ca . 25% af det endelige energiforbrug til en værdi af
ca . 100 mia . ECU . Det er derfor meget vigtigt at få større kendskab
til energiforbruget i husholdningerne ; oplysningerne herom kan for
øjeblikket kun udledes af andre data . En undersøgelse af energifor¬
bruget i husholdningerne kan være en hjælp ved udarbejdelsen af en
 ---pagebreak---                                   84
politik for en effektiv udnyttelse af energien , og den kan give
værdifulde oplysninger om det komplekse spørgsmål vedrørende
energi substitut ion .
Projektet er allerede ved at       blive realiseret , idet seks medlemsta ¬
ter i 1987 afsatte midler         på budgettet til en undersøgelse . De
resterende medlemsstater vil       følge efter i 1988 . Undersøgelsen vil
være afsluttet i 1989 , og de      første resultater skulle foreligge fra
1990 .
Undersøgelse vedrørende energiforbruget i industrien
En harmonisering af metoderne på fællesskabsplan på samme måde som
for en undersøgelse er et vigtigt punkt , som giver anledning til
problemer i forbindelse med analysen af forbruget efter branche .
Teknisk og finansiel støtte til de lande , som ikke gennemfører ad
hoc-under søgelser ( Portugal , Grækenland , Irland ) kunne ligeledes
forbedre sammenligneligheden på fællesskabsplan .
Energ i informations System
- Energidatabase
Det energistatistiske system giver allerede nu mulighed for at
oprette en integreret database , der omfatter hele systemet , og
som suppleres af oplysninger , der er udarbejdet andetsteds , især
i G.D.   XVII .
Det er hensigten , at denne database senere skal være kernen i
systemet , og at den skal integreres i Eurostat's nye database ¬
arkitektur .
- Grafisk fremstilling af energistrømme
Programmel      til   beskrivelse    af  energistrømme   fra   produktionen
til den endelig nytteenergi .
Tilpasning af det statistiske system for industri ¬
virksomheder til det indre markeds behov
De eksisterende værktøjer til udarbejdelse af industristatistikker
er utilstrækkelige til de formål , de skal opfylde , og dækker ikke
alle behov for oplysninger . Nye muligheder skal undersøges med
henblik på udvikling af supplerende værktøjer : anvendelse af
virksomhedsregistre og -paneler , modernisering af eksisterende
værktøjer    ( konjunkturindikatorer , årlig undersøgelse , produktions ¬
statistikker )     og  afholdelse   af  seminarer , specielt med medlems ¬
staterne , for at udveksle erfaringer vedrørende disse spørgsmål og
specifikke undersøgelser .
 ---pagebreak---                                    85
Paneler og reg i s t r e
Arbejdet vil strække sig over flere år (metodologiske undersøgel-
   !: ' drøf te j eif        relevante kredse , først og fremmest medlems-
  taterne , med henblik på at bestemme de forskellige fremgangsmåders
egnethed , samt praktisk panelarbejde på forsøgsbasis ).
Medlemsstaterne vil i høj grad blive inddraget i dette projekt ,
og de skal senere deltage direkte i administrationen af panelerne .
En anden fremgangsmåde , som skal undersøges , er anvendelsen af
registre . Disse vil give en ramme , der ikke blot er formålstjenlig ,
men også nødvendig for en vellykket gennemførelse af ovennævnte
projekt . De vil desuden give specifikke oplysninger , specielt
vedrørende industrivirksomhedernes geografiske fordeling .
Udvidelse af st at istikken ved rørende kon j u nktur ind ikator e r
- Hurtigere indsendelse af de eksisterende indikatorer .
- Udarbejdelse og offentliggørelse af et indeks for fremstillings ¬
   priser for industriprodukter .
- Udarbejdelse af de tolv indikatorer på et mere detaljeret niveau .
- Sondring mellem det nationale marked , det indre marked og tredje
   lande .
Stati stik over industriprodukter
Der skal fremsættes forslag om en ny fremgangsmåde , i henhold
til hvilken medlemsstaterne skal             indsende produktstatistikker
på grundlag af en udenr igshandelsnomenklatur .
Statistik v edr ørend e industrivi rksomheder
- Hurtigere indsendelse af data .
- Anvendelse af skøn til at ajourføre dataene .
- Forbedret dækning af de små virksomheder .
Seminare r og unde rsøgelser
- Udveksling        af oplysninger    mellem statistikere ,   de     offentlige
    administrationer og brugerne .
- Undersøgelser og drøftelser vedrørende muligheder for og metoder
    til udvikling af det statistiske system (metoder , begreber ,
    feedback af oplysninger til virksomhederne ) .
Løbende statistikker vedrørende industrivirksomhederne ,
indsamling , administration , analyse og formidling .
Kon ju nk tur indik atorer for industrien
Fremskaffelse af klare , aktuelle og regelmæssige indikatorer
for industriens situation i de enkelte medlemslande på et så
detaljeret niveau som muligt . Udarbejdelse af en månedlig publika¬
 tion , lagring af dataene i en database , der skal kunne konsulteres .
Endelig skal disse oplysninger anvendes i forbindelse med Euro¬
stat’ s generelle konjunkturpublikationer .
 ---pagebreak---                                    86
Statisti k over industr iprod uktio nen
Fremskaffelse af detaljerede , regelmæssige og aktuelle data ved ¬
rørende produktionen ( salget ) af repræsentative industriprodukter .
Industriel str uktur st atis tik
Indsendelse    af   harmoniserede     data   om   strukturen   i   virksomheder ,
der beskæftiger mindst 20 personer .            Hvert femte år      skal dataene
omfatte virksomheder af alle størrelser . Udarbejdelse af en årlig
publikation samt specielle publikationer , fx pr . region eller
pr . virksomhedsstørrelse .
Statistiske analy se r og ov ers ig t e r
Formålet    er  at    lette   tilvejebringelsen      af  alle   variabler     i   en
bestemt   sektor ,    herunder    udenrigshandelsdata      for   varerne    i    den
pågældende sektor .
Arbejdet i forbindelse med oversigterne omfatter også tilvejebrin¬
gelse af sammenlignelige data for EF's to største konkurrenter ,
dvs . USA og Japan .
Udvikling af statistiske ekspertsystemer :
DOSES
Formålet med dette projekt er at forbedre produktionskapaciteten og
udnyttelsen af de statistiske oplysninger , bl.a . ved hjælp af
avanceret edb-teknologi .
DOSES-pro jektet ( Development of Statistical Expert Systems ) omfat ¬
ter    forsknings - og udviklingsprojekter vedrørende avancerede
teknikker til databehandling og udarbejdelse af statistikker . Et
budget , der strækker sig over fem år , vil blive anvendt til i et
vist omfang at yde støtte til flere projekter , der udføres i
samarbejde med andre organisationer , og til at søge ekspertbistand .
Dette program vil ikke blot være til gavn for statistikerne ved at
frigøre    ressourcer     som   følge   af    øget   produktivitet ,    men     også
for brugerne af statistiske oplysninger , idet ydelsernes kvalitet
forbedres .
Statistikker til evaluering af fællesskabsprogrammer
inden for forskning og udvikling
Kommissionen      har   understreget ,     at    statistisk    information       bør
spille en væsentlig rolle i evalueringssystemerne for fællesskabs¬
programmerne inden for forskning og udvikling .
Det er derfor nødvendigt i samarbejde med de forskellige tjeneste ¬
grene i Kommissionen og de berørte nationale instanser at udvikle
et sæt harmoniserede statistikker , der er specielt udformet med
henblik på evaluering af de vigtige fællesskabsprogrammer på
dette område .
 ---pagebreak---                                 87
Projektet taenxes gennemført i fø lgende faser :
1988 - Samordning med Kommissionens tjenestegrene med henblik på
        begrebsdefinitioner og input til evaluering
1989 - Gennemførlighedsundersøgelse i samarbejde med medlemsstater­
        ne og første indsamling af ikke-harmoni serede data
1989 - Begrebsharmonisering og udvikling af systemer til behandling
1992    og analyse .
Små og mellemstore virksomheder ( SMV )
Kommissionen har oprettet en særlig enhed , der benævnes " SMV
- task force ". Denne enhed arbejder på to projekter af statistisk
art ; projekterne går ud på at indsamle virksomhedsoplysninger ,
dvs . både makrodata og mikrodata om de enkelte virksomheder .
Eurostat   samarbejder   med  denne task force   for  at sikre , at der
så vidt muligt gøres brug af eksisterende officielle statistikker .
I visse tilfælde , hvor det er absolut nødvendigt at kende dataene ,
og de nationale statistiske kontorer samtidig ikke kan meddele
dem , især fordi det drejer sig om data om enkeltvirksomheder
 ( hvor der opstår spørgsmål om fortrolighed ) , er det imidlertid
nødvendigt at gøre brug af private institutter . Eurostat har
deltaget i forhandlingerne med medlemsstaterne og skal deltage
i bearbejdningen af dataene for at sikre effektiviteten gennem
anvendelse af den eksisterende infrastruktur og Eurostat' s eksper ¬
tise . De fleste nationale statistiske kontorer vil blive inddraget
i forbindelse med en årlig indsendelse af data i form af tabeller .
Projektet   tjener også    som forsøgsprojekt for    de teknikker , der
skal anvendes i forbindelse med paneler .
Hjælp til udarbejdelse af det statistiske system
for virksomheder i visse medlemsstater
Visse lande , som for nylig er indtrådt i Fællesskabet , samt visse
mindre lande har særlige vanskeligheder med at opfylde Fællesska ¬
bets behov for industristatistikker og statistikker vedrørende
tjenesteydelser .
Eurostat og de pågældende lande vil derfor forberede og iværksætte
planer til omstrukturering af de virksomhedsstatistiske systemer
 i disse medlemsstater .
Nomenklatur over virksomhedsaktiviteter og
 -produkter
 Bidrag til udvikling af eksisterende nomenklaturer , dvs . NACE
 eller andre samt CPC (Com) osv ., ved at samle detaljerede oplysnin¬
 ger om producenternes og brugernes viden og behov i forbindelse
 med officielle og andre virksomhedsstatistikker .
 ---pagebreak---                                88
Teknisk samarbejde og industristatistik
Ydelse   af  teknisk  assistance   afhængigt  af  behov  og ressourcer .
Formålet med projektet er at vurdere programmer , finde frem til
eksperter , yde bidrag , tage imod praktikanter , organisere møder ,
alt sammen inden for rammerne af Eurostat' s samarbejdsaktiviteter .
Højteknologi og teknologiindikatorer
Som følge af de hurtige ændringer , der finder sted i højteknologi ¬
sektoren ,   er   de   traditionelle    informationsstrømme  vedrørende
industrien , de tjenesteydende erhverv og handelen på dette område
utilstrækkelige .
Der er tale om en særdeles vigtig sektor , og det vil derfor være
af meget stor interesse at råde over i det mindste nogle elementære
pålidelige officielle statistikker , der kan sammenholdes med
den store mængde af ikke-of f icielle data . Der er forskellige
tekniske problemer , der skal løses , samt forskellige problemer
i forbindelse med tilvejebringelsen af data . De forskellige stater
har valgt forskellige fremgangsmåder på dette område . Dette projekt
sigter mod at skabe et generelt system efter en undersøgelses ¬
periode vedrørende metoder og kilder .
Râstof balancer
Forsynings - og genindvindingspolitikken for råstoffer udgør en
integrerende del af industripolitikken og har fået stadig større
betydning i takt med den stigende interesse for miljøproblemer .
Balancer for 27 råstoffer , som Kommissionen og myndighederne i
medlemsstaterne anser for betydningsfulde , udgør det statistiske
instrument , hvormed Fællesskabets selvforsyningsgrad kan måles .
Disse balancer udarbejdes hvert år og suppleres af undersøgelser
vedrørende genindvindingen af visse metaller .
- Stålproduktion - EKSF
- Stålstatistik , uden for EKSF
Dette   arbejde omfatter    tilrettelæggelse   af en statistisk under ¬
søgelse , kontrol og oplagring af data og resulterer i månedlige ,
kvartalsvise og årlige data , der formidles gennem          forskellige
månedlige publikationer og gennem databasen Cronos .
Medlemsstaternes statistiske kontorer deltager ikke i dette arbej ¬
de , medmindre der er tale om en frivillig centralisering af under ¬
søgelsen .   Eurostat's vigtigste samarbejdspartnere er Eurofer
i Bruxelles og Kommissionens tjenestegrene .
 ---pagebreak---                                89
Hovedformålet med dette arbejde og med alt andet arbejde i forbin¬
delse  med stal i de kommende år er at få oprettet en integreret
database for stål .
Forbrug af råstoffer
Statistikkerne over forbruget af råstoffer ( først og fremmest
energi , jernmalm og skrot ) inden for stålindustrien er af betydning
for Fællesskabets forsyningspolitik . Dataene baseres på en under ¬
søgelse af minedriften og skrotindustrien , de offentligøres måned ¬
ligt , kvartalsvis og årligt og formidles gennem Cronos .
Markedsstatistik
En undersøgelse af stålindustrien vedrører ordretilgang , leveran¬
cer , forsyninger og lagre inden for stålindustrien . Undersøgelsen
gennemføres ved hjælp af statistikker over den direkte og indirekte
udenrigshandel med stål , og det er muligt ved hjælp heraf at
beregne det tilsyneladende forbrug af stål .
Stålforbrug efter branche
Statistikkerne over stålforbruget efter branche giver meget vigtige
indikatorer for omstruktureringspolitikken . Eurostat udarbejder
derfor en årlig tabel for hver medlemsstat og en statistisk over ¬
sigt for Fællesskabet . Disse statistikker suppleres af sektor ¬
analyser .
Der er betydelig interesse for disse statistikker inden for stål ¬
industrien og blandt beslutningstagerne på dette område . De har
især betydning for udarbejdelsen af input-output tabeller for
stålindustrien ( Eurostat )  og for prognoser på mellemlang og lang
sigt over stålforbruget .
Input-output tabeller for stål
Ved en input-output tabel for stål er det muligt at placere stål ¬
 industrien i en mere generel økonomisk sammenhæng . Eurostat's
projekt vil blive gennemført fuldt ud i 1988 . Der er udarbejdet
 en tabel for 1980 for de fleste medlemsstater , og tabeller for de
 resterende medlemsstater samt en tabel for Fællesskabet vil snart
 kunne fås . Arbejdet på tabellen for 1985 er allerede planlagt .
 ---pagebreak---                                    90
Medlemsstaterne tager del i dette arbejde , da tabellerne er baseret
på en harmoniseret opstilling .         Der er planer om at fremskynde
udarbejdelsen og       supplere   systemet med  et  ekstrapolationsinstru¬
ment .
T j en steydel sesstat i stik ker
EF ' s arbejde på dette område vil omfatte to tæt forbundne aktivite ¬
ter :
a ) indsamling og analyse af data på basis af allerede eksisterende
     kilder ;
b ) udvikling af metodologi og retsgrundlag for udarbejdelse             af
     et statistisk system for tjenesteydelsessektoren .
Den første fase af programmet sigter mod at supplere den informa ¬
tionsmængde , der er til rådighed på nationalt såvel som internatio¬
nalt plan , og som dækker både officielle og ikke-of f icielle informa¬
tioner , at oprette en database vedrørende tjenesteydelsessektoren
og at fremskynde det metodologiske arbejde vedrørende de begreber ,
der    skal anvendes .
I den anden fase , der vil blive påbegyndt i 1990 , vil man arbejde
med udnyttelsen af administrative kilder og registre .
Man vil derefter bedømme muligheden for at foretage fællesskabs ¬
undersøgelser       vedrørende    tjenesteydelsessektoren som et       hele
og/eller sektor aspekter på visse prioriterede områder .
Gennemførelsen af det undersøgelsesprogram , der indgår i anden
fase , betyder , at det vil være nødvendigt med EF-d irektiver om
finansielle bidrag til medlemsstaterne .
På grund af det generelle behov for oplysninger om serviceenhederne
og på grund af forskelligar tetheden af de forskellige tjenesteydel ¬
sessektorer      skal   der   ved udarbejdelsen  af  et  statistisk  system
anvendes to fremgangsmåder :
- opstilling af globale rammedefinitioner for serviceenheder ;
- opdeling af disse globale rammedefinitioner efter               sektorer ,
    så der tages højde for sektorernes f orskelligartethed .
Desuden skal man hele tiden huske på , at de to fremgangsmåder
skal være i overensstemmelse med hinanden .
Projektet " Tjenesteydelsesstatistikker " er derfor blevet opbygget
af følgende delprojekter :
 ---pagebreak---                                     91
Tværgåe nde delprojekte r
Globale rammede finit ioner for serviceenheder
Hensigten med dette delprojekt er at opstille en række variabler ,
som har samme betydning i hele tjenesteydelsessektoren , og som
      klarlægge de metodologiske problemer i forbindelse med måling
af disse variabler i de tjenesteydelsesproducerende enheder . I den
indledende fase af projektet defineres rammerne for indsamling af
data i medlemsstaterne ( undersøgelser , registre , paneler osv .).
Derefter beskæftiger det sig med indsamling og analyser af allerede
foreliggende oplysninger , så man kan bedømme behovet for en harmoni ¬
sering og skabelse af et passende retsgrundlag . Delprojektet skal
koordinere alle disse ting på fællesskabsplan samt med internatio¬
nale organisationer og de sektorbestemte statistikker for de
forskellige efterfølgende sektorer . Det skal ved hjælp af en
ad hoc-procedure kunne dække eventuelle informationsbehov , der
ikke dækkes af programmets sektor bestemte delprojekter , bl.a .
tjenester , der ydes til samfundet som helhed , tjenesteydelser
inden for fritidssektoren og personlige tjenesteydelser .
Database for tjenesteydelser
De oplysninger , der indsamles under de forskellige projekter
vedrørende tjenesteydelsessektoren , skal samles og lagres i en
tværgående database . I første           omgang   vil  denne   database   blive
opdelt i tre hovedkategorier :
- officielle      data ,  der   er  indsamlet   i medlemsstaterne    i  henhold
   til en national opstilling , der ikke er harmoniseret ;
- data hentet fra andre Eurostat-projekter med relation til " tjene¬
   steydelser " ;
- ikke-of f icielle data indsamlet i samarbejde med andre af Kommis ¬
   sionens tjenestegrene .
I   en  anden     fase   skal det metodologiske      arbejde ,  der udføres   i
forbindelse med de delprojekter , der indgår i programmet , gøre det
muligt at udarbejde datasæt , der er harmoniseret på fællesskabs ¬
plan .
 Sektorbestemte delprojekter
For hvert af de sektorbestemte delprojekter gælder :
- at der i hver medlemsstat skal foretages en vurdering af de
   praktiske muligheder for at anvende de metoder og de indsamlings ¬
   opstillinger , der er defineret for serviceenheder globalt ;
 - at der skal fastlægges en definition af de forskellige variabler
   og udarbejdes detaljerede nomenklaturer for hver enkelt delsek¬
   tor , hvilket er nødvendigt som følge af de forskellige tjeneste-
   yde Ise ss ek torer s for skelligarte thed .
 ---pagebreak---                                   92
Handel
Formålet med dette delprojekt er :
- at   justere    og  gennemfare   " det generelle  referenceprogram   for
   statistikkerne vedrørende virksomheder inden for engros - og
   detailhandelen i      De Europæiske Fællesskaber ",      som allerede
   er blevet udarbejdet af Eurostat :
- at følge ændringerne inden for denne sektor som følge af den
   økonomiske krise og indførelsen af ny teknologi .
Hotel - og restaurationsbranchen samt rejsebureauer
Denne sektor , der er karakteriseret af et meget stort antal små og
mellemstore virksomheder ( SMV ) , en stor procentdel af selvstændigt
arbejde og af sæsonbetonede aktiviteter ,            kræver   udarbejdelse
af særlige sektorbestemte indikatorer .
For så vidt angår rejsebureauer skal man være særlig opmærksom
på de bifunktioner , der udøves af visse store virksomheder ( banker ,
forsikringsselskaber , stormagasiner ), og som har betydelig indvirk ¬
ning på denne sektor . Da der er tale om problemer , der minder
om hinanden ,    vil disse to sektorer     blive behandlet  i  tilknytning
til turiststatistikken ( D400030 ) .
Transpor takti vite ter
Dette delprojekt vil supplere de allerede eksisterende statistikker
vedrørende transportstrømme , idet der tilføjes finansielle og
økonomiske data på virksomhedsbasis .
Finansieringsvirksomhed ( herunder forsikring )
Arbejdet     vil    omfatte   kreditinstitutter ,   forsikringsselskaber ,
børser , leasingselskaber osv .
Denne sektor vil blive analyseret ud fra tre indfaldsvinkler :
1 ) strukturelle aspekter , hvilket nødvendigvis er en institutionel
    indfaldsvinkel ;
2 ) finansielle transaktioner ( frembringelse af finansielle tjeneste¬
    ydelser ) ;
3 ) værditilvækst skabt ved finansielle tjenesteydelser .
I betragtning af disse sektorers store betydning i nationalregnska ¬
berne vil der blive lagt særlig vægt på forbindelsen mellem mikro-
og makroøkonomiske aspekter i de statistiske oplysninger .
 ---pagebreak---                                  93
Telekommunikation , databehandling
Formalet med dette projekt er :
- at udarbejde statistikker vedrørende leverandørerne af tjeneste¬
    ydelser inden for telekommunikation og databehandling ;
- at udarbejde en statistik vedrørende sektorens infrastruktur ;
- at tilvejebringe de statistiske oplysninger , der er nødvendige
    for at oprette en europæisk "observationspost " for informations ¬
    markedet ;
- at undersøge , hvilken virkning anvendelsen af edb har på de
    forskellige tjenesteydelser i tjenesteydelsessektorerne . Denne
    analyse skal foretages ud fra en funktionsmæssig synsvinkel .
Tjenesteydelser til erhvervslivet
EF' s arbejde på dette område koncentrerer sig om udviklingen
af de statistikker , der er nødvendige for at følge ændringerne
i denne sektor som følge af anvendelsen af ny teknologi ( det
høje udviklingsniveau i tjenesteydelsessektoren ) .              J
Projektet vil      ( sammen med industriprojekterne )  analysere virksom¬
hedernes brug af tjenesteydelser , der købes uden for virksomheden .
Transport
Eurostat's arbejde på dette område er struktureret i henhold til
et      delprojekt    vedrørende   transportvirksomhedernes    aktiviteter
samt to projekter vedrørende transportstrømme og infrastruktur .
De to sidstnævnte projekter er også opdelt i delprojekter .
Delprojektet " Transportaktiviteter " ( kode D400015 ) er integreret
i statistikkerne over tjenesteydende virksomheder , og dets formål
er     at   tilvejebringe   finansielle  og   økonomiske   oplysninger  på
basis af virksomhederne .
Tr ansportmetodologi
Formålet med transportmetodologien er          at dække det behov      for
oplysninger , der er opstået som følge af den seneste udvikling i
 transportpolitikken . Projektet er opdelt i følgende fem delprojek¬
 ter /aktiviteter :
1 ) statistikker vedrørende havne og søtransport ;
 2 ) statistikker vedrørende lufthavne og lufttransport ;
 3 ) transitstatistikker ( Østrig , Jugoslavien , Schweiz );
 4 ) indvirkningen af 1992 på transportstatistikkerne (eksisterende
     og fremtidige ) ;
 ---pagebreak---                                 94
5 ) statistikker vedrørende persontransport .
Transport - produktion og udvikling
Dette projekt er struktureret i henhold til følgende delprojekter /
aktiviteter :
1 ) databasen TRAINS og publikationer ;
2 ) udvidelse af direktiverne vedrørende vejgodstrafik , godsbefor ¬
     dring med jernbane og godstransport ad indre vandveje ;
3 ) udenrigshandel opdelt efter transportmåde ;
4 ) færdselssikkerhed .
Andet arbejde med et betydeligt statistisk indhold               udføres  af
generaldirektorat VII ( Transport ) i Kommissionen .
Dette arbejde omfatter :
- systemet til overvågning af det indre marked for vejgodstrafik ,
   godsbefordring med jernbane og godsbefordring ad indre vandveje ;
- transportvirksomhedernes aktiviteter          inden   for   vejgodstrafik
    i forbindelse med visse tredjelande ;
- kontrol af fællesskabskvoter     ( tonnager ,   tonkilometer )   i forbin ¬
   delse med vejgodstrafik ;
- kontrol af konkurrencen      mellem    rederier    i  Fællesskabet   cg   i
   tredjelande ;
- omkostningerne til inf r astrukturer ;
- jernbanernes    økonomiske  situation    ( regnskaber   og  operationelle
   data ) .
Turisme
Turiststatistikkerne ( D400030 ) nødvendiggør på grund af deres
horisontale karakter en fremgangsmåde , der omfatter forskellige
statistiske områder . På grund af ligheden mellem denne analyse
og analysen af serviceenheden forsøger Eurostat at integrere
arbejdet vedrørende turiststatistikker i en bredere sammenhæng
i forbindelse med planlægning og udarbejdelse af et statistisk
system vedrørende tjenesteydende virksomheder .
For at undgå for mange projekter , og på grund af de ovenfor nævnte
lighedspunkter , er arbejdet vedrørende rejsebureauer og virksomhe ¬
der , der leverer HORECA-t jenesteydelser ( hoteller ,        restauranter ,
cafeer osv .), blevet knyttet til tur istpro jektet .
 ---pagebreak---                               95
Statistikker    vedrørende  passagertransport    indgår i projektet
" Transportmetodologi " .
Indtægter og adgifter i forbindelse med den internationale tjcisme
integreres i projekterne " Betalingsbalance " og " International
handel med tjenesteydelser ".
Oplysningerne lagres i databasen TOUR ( turisme ).
 ---pagebreak---        97
SOC I ALSTATI STIK
        REGIONALSTATISTIK
 ---pagebreak---                                    99
Beskæftigelse og arbejdsløshed i Fællesskabet
Personer i og uden for arbejdsstyrken i Fællesskabet
En vurdering af den økonomis ^ -y,
samlet grundlæggende statistisk- J •, ' c n1 c~ esituation
                                                        . . ..
                                                                    kræver en
overblik over befolkningens ti lhørcf                         der • giver et
Denne dokumentation skal 9f remhæve sf°rh°ld txl arbejdsstyr ken .
gældende    for de forskellige befolknfnn?"
 for arbeidsstvrken . imn Q /=»i
                                                1196 f°rh°ld ' der gør sig
                                         _ g„ $ u PP.er ( personer i og uden
 forskellige^edïemsstater?7*^^16 ' “"^"vinaet o.v .) og tL de
f™ StnT] a t 0k ?^ti0nK ?ræver ' at der                så megen information
  snpwtpr 9 Vfv
»aspekter         d K £*1 *. ^e\yse °9 klarlægge de forskellige arbejds-
             ( fx beskæftigelse , arbejdsløshed , uddannelse , arbejds-
miljø) og integrationsgraden på arbejdsmarkedet ( beskæftigelses¬
grad , 1 ed ighed spr ocent , arbejdsmængde osv .).
Dette betyder , at præsentationssystemet må udvikles i samarbejde
med de generaldirektorater , der bruger statistikkerne , at analyse¬
arbejdet ma intensiveres , og at der må indsamles yderligere data .
Beskæftigelse og arbejdsløshed : undersøgelse af udviklingstenden¬
ser og strukturer
Det er absolut nødvendigt og fundamentalt regelmæssigt at følge
udviklingen og de strukturelle forhold vedrørende beskæftigelsen
og arbejdsløsheden både på fællesskabsplan og nationalt og regio¬
nalt ,   hvis    det  skal være muligt at opfylde et af hovedmålene
i Den Europæiske Fælles Akt : økonomisk og social samhørighed .
Der vil fortsat blive indsamlet årlige nationale skøn over perso-
ner i arbejds styrk en og beskæftigelsen .
- I de kommende år vil det metodologiske arbejde blive intensive¬
   ret med henblik på at forbedre både kendskabet til de metoder og
   definitioner , der anvendes i de nationale rækker , og en sar tet -
   heden af dat a vedrørende samme emne inden for det enkelte land
   og landene imellem .
- Hvad angår beskæftigelsen , vil der hyppige re blive foretaget
   skøn , således at det bliver nemmere at følge udviklingen i
   beskæftigelsen på kort sigt . Det vil være nødvendigt , at der
   generelt     indsendes data kvartalsvis . De årlige oplysninger
   vedrørende beskæftigelsen og arbejdsløsheden suppleres - særlig
   til fællesskabsformål - af resultaterne af arbe jdsstyrkeund er -
   søgelsen .
- Med hensyn til statistikkerne over arbejdsløs hed gør det vok¬
   sende behov , som EF-f ondene - og især socialfonden - har for
   pålideligt støttemateriale i deres arbejde , sig allerede nu
   gældende . Der kræves en særlig indsats af medlemslandene på
   dette område . Det gælder især inden for langtidsledighed , hvor
   der er planer om en harmonisering af de administrative data .
 ---pagebreak---                                 100
Fællesskabsundersøgelsen af arbejdsstyrken
Undersøgelsen af arbejdsstyrken er blevet et grundlæggende stati ¬
stisk værktøj i forbindelse med indsamlingen af sammenhængende og
sammenlignelige data vedrørende befolkningen , beskæftigelsen og
arbejdsløsheden i Fællesskabet .
Efter ti års stabilitet med hensyn til metoder og definitioner vil
det imidlertid være nødvendigt at modernisere og tiloasse denne
undersøgelse med henblik på 1990'erne , således at den kan opfylde
de statistiske behov ,    som Den Fælles Akt indebærer . Det er derfor
hensigten at revidere arbejdsstyrkeundersøgelsen , men man vil i
videst muligt omfang sikre kontinuiteten i forhold til tidligere
undersøgelser .
De behov for socioøkonomiske oplysninger , som resultaterne fra
undersøgelsen af arbejdsstyrken især vil kunne opfylde , ligger
inden for følgende områder :
- erhvervsuddannelse     og   undervisning  ( niveau ,   varighed ,    tvoe ,
   emne ,   sammenhæng  med   nuværende  og   tidligere     beskæftigelse ,
   løbende og periodevis uddannelse )
- arbejdsbetingelser ( ønsket arbejdsmængde , form og           betingelser ,
   overenskomsternes varighed , virksomhedsstørrelse )
- faglig og geografisk mobilitet ( antal arbejdsgivere , mobilitets ¬
   grunde , beskæftigelsens varighed , arbejdssted i forhold til
   bopæl , byområde eller landdistrikt osv .)
- marginal beskæftigelse ( underbeskæftigelse , demotiverede arbejds ¬
   tagere osv .)
- den størst mulige præcision vedrørende økonomiske aktiviteter og
   f ag .
Nogle medlemsstater har allerede inddraget denne type oplysninger
i deres nationale undersøgelser . Eurostat vil tage hensyn til
erfaringerne fra disse lande , når man skal vælge , hvilke elementer
der skal indgå i den nye undersøgelsesrække .
Revisionen af arbejdsstyrkeundersøgelsen for 1990'erne vil også
have indvirkning på metodologien og vil forbedre kvaliteten
af    visse   skøn  på det   regionale  NUTS-niveau    2   ( fx   vedrørende
langtidsledighed ) , således at disse kan anvendes som basis for en
mere detaljeret opdeling på NUTS-niveau 3 . Det vil være muligt at
nå dette mål ved at foretage passende ændringer af planerne for
de nationale stikprøveundersøgelser og ved at gøre stikprøverne
større .
Den første undersøgelse i den nye række forventes at finde sted i
1992 .
Det er muligt , at EF's nuværende økonomiske bidrag , som kun dækker
en lille del af de samlede omkostninger for medlemsstaterne , ikke
vil være tilstrækkeligt til den nye række undersøgelser . Dette
problem vil blive undersøgt , og der vil blive taget højde for
udgifterne til de ændringer , som er nødvendige for at opfylde
Fællesskabets behov .
 ---pagebreak---                                101
Udarbejdelse af statistikker over arbejdstid og -mængde
Nedsættelsen af den ugentlige , månedlige og årlige arbejdstid
SaK ^-^e       keskæf tigelsesformer , der er opstået , især deltids¬
arbejde , gør det nødvendigt med en mere detaljeret analyse af
beskæftigelsen end den traditionelle , som kun tager hensyn til
antallet af fysiske personer .
Til den skønsmæssige beregning af arbejdsmængden vil det derfor
være nødvendigt at udarbejde en metodologi , som både opfylder
behovene for økonomisk og social analyse .
Dette kræver en kritisk gennemgang af de eksisterende data vedrø¬
rende arbejdstiden og eventuelt en revision af visse rækker ,
således at de bliver anvendelige som vurderingsgrundlag . Bearbej ¬
delsen og indsamlingen af data vil ikke være begrænset til stati ¬
stikker , der direkte vedrører arbejdstiden , men vil også omfatte
alle former for fravær ( ferie , sygdom , arbejdskonflikter osv .).
Tilpasning af statistikkerne til de nye beskæftigelses ¬
former og beskæftigelsesstrukturændringerne
Den meget hurtige udvikling på området gør det nødvendigt at
tilpasse beskæftigelsesstatistikkerne til de nye forhold , således
at der bedre kan tages højde for ændringer i strukturer og beskæf ¬
tigelsesformer , og således at man bedre kan få et overblik over
virkningerne af arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger .
Det er især vigtigt
- at kende og følge de nationale foranstaltninger til bekæmpelse
   af arbejdsløsheden og fremme af beskæftigelsen , at vurdere
   antallet af ramte personer og at sikre en ensartet behandling
   af  disse  persongrupper    i   de  forskellige statistikker ,   både
   nationalt og på fællesskabsplan ;
- at inddrage nye og atypiske beskæftigelsesformer ;
- at finde ud af , hvor mange personer der fx på grund af manglende
   motivation og underbeskæftigelse kun har en marginal tilknytning
   til arbejdsmarkedet .
Der må arbejdes intensivt med de metodologiske spørgsmål i denne
forbindelse , og de må løses i snævert samarbejde med Det Interna¬
tionale Arbejdsbureau og OECD . Resultaterne af disse overvejelser
vil efterhånden indgå i de forskellige statistikker .
Befolknings- og boligstatistik
Ligesom de nationale folketællinger er en vigtig informationskilde
i forbindelse med mange aktiviteter inden for de nationale admini ¬
strationer , har Kommissionens tjenestegrene brug for demografiske
data vedrørende Fællesskabet . Tidligere har den store spredning i
befolkningsdataene mellem medlemsstaterne samt de meget forskel ¬
 lige metoder til fremlægning af resultaterne imidlertid gjort det
 ---pagebreak---                                  - 102 -
vanskeligt i       fællesskabssammenhæng at få fuldt udbytte af den
store mængde       statistisk materiale , som de nationale tællinger
i ndeholder .
Der er blevet vedtaget et fællesskabsprogram med henblik på den
næste række folketællinger , der finder sted i 1990 (i Frankrig )
og 1991 (i de øvrige lande ). Programmet er omfattet af Rådets
direktiv 87 / 287 /EØF , som er mere fleksibelt end det direktiv , der
vedrørte tællingerne i 1981 , både hvad angår opgørelsesdatoerne
og den måde , hvorpå dataene indsamles . Specielt giver det mulighed
for , at de medlemsstater , der ikke kan gennemføre en fuldstændig
folketælling , i stedet kan tilvejebringe de krævede data på basis
af alternative metoder som fx registre eller stikprøveundersøgel ¬
ser .
Hovedrækken     af   befol kni ngsstati stikker    ( fødsler ,  dødsfald , viel ¬
ser ,    skilsmisser ,   bør nedødellgFied ,  migrationer ,     løbende befolk ¬
ningsoverslag , befolkningsfremskrivninger , forventet levetid osv .)
er et vigtigt informationsgrundlag for Kommissionens arbejde .
Retningslinjerne for arbejdet er blevet fastlagt og revideres
løbende i samarbejde med medlemsstaterne . Specielt lægger man
vægt på , at der på fællesskabsplan skal være bedre adgang til
statistisk materiale vedrørende be folk n i ngs f remsk r i vninger .
Andre statistiske kilder som fx familiebudgetundersøgelserne ,
der gennemføres af medlemsstaterne , og især stikprøveundersøgel ¬
serne af arbejdsstyrken vil blive gennemgået systematisk , således
at det kan klarlægges , om de er pålidelige som statistisk kilde
i forbindelse med husholdninger og familier .
Med henblik på en undersøgelse af den sociale stratifikation og
mob iliteten hos generationerne i de forskellige socioøkonomi ske
kategorier vil der på basis af panelundersøgelser blive iværksat
forskningsprojekter .
Hvad angår boliger , er der behov for statistiske data til gennem ¬
førelse af et socialt handlingsprogram og til udarbejdelse af et
europæisk socialbudget .
Arbejdsplanen indeholder :
- opstilling i tabelform af resultaterne af boligtællingen i 1981
- en undersøgelse vedrørende offentlige aktiviteter på boligområ ¬
   det
- en systematisk undersøgelse af de nationale statistikker over
   boligforhold .
Undervisning og erhvervsuddannelse
På undervisningsområdet vil Eurostat videreføre og forbedre det
eksisterende statistiske system . I øjeblikket indsendes dataene
vedrørende skolesystemer på fælles spørgeskemaer til UNESCO , OECD
og Eurostat . Med hensyn til det normale skolesystem og de højere
uddannelser fås disse data fra officielle kilder i medlemsstaterne
og    harmoniseres     i   henhold    til    ISCED     ( International  Standard
Class if ication of Education ) .
Da de nationale undervisningssystemer er så forskellige , synes det
 ikke umiddelbart at være muligt at gøre statistikkerne fuldstændig
sammenlignelige . Eurostat , UNESCO og OECD vil dog i fællesskab
arbejde på at forbedre sammenligneligheden af uddannelsesstatistik ¬
 kerne .
 ---pagebreak---                                  103
Eurostat vil også revidere målsætningerne i sit program , idet
man ønsker at imødekomme behovet for mere regelmæssig formidling
ved at offentliggøre statistikker med andre kilder end de fælles
spørgeskemaer , fx fællesskabsundersøgelsen af arbejdsstyrken .
Inden for erhvervsuddannelserne er der meget store forskelle både
medlemsstaterne imellem og i nden for den enkelte medlemsstat . For
tiden findes der ikke - heller ikke på nationalt plan - omfattende
statistikker . I samarbejde med Cedefob Det Europæiske Center
for Udvikling af Erhvervsuddannelse ) vil Eurostat udarbejde
spørgeskemaer vedrørende de administrative data for beskæftigede ,
eksamener og udgifter inden for de enkelte statslige administra ¬
tive enheder .
Med   hensyn   til  uddannelse     inden  for  virksomhederne ,    herunder
udgifterne hertil , har Eurostat planer om stikprøveundersøgelser
og /eller yderligere spørgsmål til de nuværende spørgeskemaer . De
første anvendelige statistikker ventes ikke at være tilgængelige
før  1990 .
Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen
Formålet er at stille harmoniserede statistiske data til rådighed
vedrørende sund hed og sikk erhed som et led i arbejdet med de
sociale aspektir a£ det indre marked .
Inden for su ndh ed vil arbejdet i første omgang være begrænset til
eksisterende RTlder , især WHO's publikationer , og det vil være
koncentreret om to områder : dels en vurdering af de offentlige
udgifter til sundhed , dels en undersøgelse af de regionale for ¬
skelle i dødelighed og dødsårsager .
Hvad   angår   sikkerhed    på   arbejdspladsen ,    vil  Eurostat  fortsat
i samarbejde med medlemsstaternes instanser på området indsamle
sammenlignelige statistiske data vedrørende arbejdsulykker i
Fællesskabet .   Eurostat ,    der   har  haft    en   rådgivende  funktion
med hensyn til de metodologiske aspekter , vil blive inddraget ,
når dataene skal bearbejdes .
På området sikkerhed i hjemmet og i fritiden har G.D. XI udarbej ¬
det et fællesskabssystem til undersøgelse af ulykker i hjemmet
og i fritiden ( EHLASS ) . Systemet er baseret på administrative
 registre og hospitalernes oplysninger . Der er planer om at revi ¬
 dere systemet i samarbejde med Eurostat ved indførelse af under¬
 søgelser i de enkelte husholdninger og/eller yderligere spørgsmål
 til de eksisterende undersøgelser .
 Fattigdom
 I henhold til Rådets afgørelse af 19 . december 1984 om en særlig
 fællesskabsindsats til bekæmpelse af fattigdom har Eurostat i
 samarbejde med de statistiske kontorer i medlemsstaterne opstillet
 et arbejdsprogram med det formål at oprette et harmoniseret
 statistisk system vedrørende fattigdom i Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                    104
Målsætningerne i arbejdsprogrammet er bl.a .:
- at undersøge muligheden for at udarbejde statistikker på basis
  af   ESSOSS     ( det   europæiske   system   af   integrerede    statistikker-
  for social sikring );
- at    harmonisere og         videreudvikle     undersøgelserne       vedrørende
  familiebudgetter ;
- at udvikle statistiske analyser med henblik                på  at   finde   frem
  til strukturelle årsager til fattigdom ;
- at analysere muligheden for et system til undersøgelse af fattig ¬
  dom på basis af administrative registre ;
- at    finde     nye    datakilder    vedrørende     befolkningsgrupper ,     som
  ikke    er    omfattet    af  de   traditionelle     statistikker    ( husvilde ,
  personer på institutioner osv .).
Eurostat undersøger desuden mulighederne for at anvende husstands ¬
paneler til analyse af fattigdommens dynamik . Formålet med disse
paneler er at fremskaffe langsigtede tidsrækker for sociale indika ¬
torer og at give mulighed for en permanent evaluering af social ¬
sikringssystemernes effektivitet .
Famil iebudgetunder sogelser
Familiebudget under søg eiserne giver særdeles værdifulde oplysninger
om indkomstfordelingen og forbruget i husholdningerne . Foruden at
være et vigtigt værktøj ved f orbrugsstrukturunder søgelser ne , der
er nødvendige til beregning af prisindeks og købekraftpariteter ,
er de en uerstattelig datakilde , når der skal foretages analyser
af fattigdommen og indkomstfordelingen , når kontiene for hushold ¬
ningerne i nationalregnskaberne skal forbedres , og i visse tilfælde
når man ønsker at få et mere indgående kendskab til landbrugshus ¬
holdningernes samlede indtjening .
Hvis alle disse mål skal nås ,            er det nødvendigt at harmonisere
undersøgelserne yderligere , både med hensyn til begreber , klassi ¬
fikation af variabler , indsamlingsmetoder og behandling af dataene .
Medlemsstaterne vil blive anmodet om at indføre fællesskabsspørgs ¬
mål i deres nationale spørgeskemaer og om at indsende krydstabule ¬
ringer til Eurostat i overensstemmelse med et fællesskabsskema .
Lønninger og lønomkostninger
Formålet med dette Eurostat-projekt er at give Kommissionens
tjenestegrene samt arbejdsmarkedets parter strukturelle og konjunk ¬
turelle oplysninger om lønninger og lønomkostninger .
Arbejdet     består     først  og   fremmest   i   at   fortsætte og      forbedre
dataindsamlingen og de eksisterende statistiske undersøgelser .
Med undersøgelsen _ve drø rende _lønomkostningerne i industrien og
servicefagene kan der hvert fjerde år foretages en strukturel
analyse      af   lønomkostningerne .      Bestemmelserne     vedrørende     1988-
 ---pagebreak---                                  105
undersøgelsen , som er en opfølgning af 1984-under søgelsen , er
lnaeioldt i et forslag til en rådsforordning . Dataene indsamles
af de nationale myndigheder , som vil få økonomisk støtte i henhold
til forordningen .
2®                     l®1HtatisU.kker indeholder halvårlige data om
arbejderes og funktionærers lønninger samt om lønomkostningerne i
65 brancher inden for industrien og 21 brancher inden for service ¬
fagene . De nationale myndigheder indsamler dataene fra virksom¬
hederne og bearbejder dem . I øjeblikket undersøges muligheden
for at udvide dem til at omfatte månedslønninger .
Undersøg e lsen af indtjeningen inden for landbruget , der gennemføres
hvert andet eTr , er baserit på Råcfets-cTTreTctiv 8J/606/EØF og fort ¬
sætter     i  hvert  fald  indtil 1990 .   De nationale statistikere står
for dataindsamlingen og får økonomisk støtte hertil i henhold til
direktivet . Man undersøger i øjeblikket i Rådet visse ændringer .
Med henblik herpå vil Eurostat senest i begyndelsen af 1990 fore ¬
lægge en ekspertrapport vedrørende forløbet af de undersøgelser ,
der er omfattet af det nuværende direktiv . Rapporten vil indeholde
forskellige forslag vedrørende de foranstaltninger , der i givet
fald skal iværksættes for årene efter 1990 . Et nyt undersøgelses ¬
system vil så fra 1990 kunne erstatte den nuværende undersøgelse
af indtjeningen inden for landbruget . Grundlaget bliver en omfat ¬
tende undersøgelse hvert femte eller tiende år og mindre under ¬
søgelser hvert år .
Desuden vil arbejdet med at revidere og genindføre undersøgelsen
a f lønstru k tu r en og lønfo rde 1 ingen i indus tri en og se r_v icef a gen e ,
der blev afbrudt i 1978 , blive genoptaget , hvis medlemsstaterne
er interesserede .
Social sikring og velfærd
De strukturproblemer med hensyn til social sikring , som alle
medlemsstaterne har , herunder problemerne i forbindelse med ældre
og      familiepolitikken    samt     finansieringen   af   arbejdsløsheden,'
 specielt      langtidsledigheden ,    gør   statistiske   data     vedrørende
 social sikring særlig vigtige .
 Formålet med arbejdet på dette område er inden for rammerne af
 ESSOSS-metodologien at indsamle , harmonisere og offentliggøre data
 for udgifterne og indtægterne inden for socialsikringssystemerne
 opdelt efter funktion . Det er også hensigten at fremlægge sammen¬
 lignelige data , der beskriver ydelsesmodtagernes situation .
 I øvrigt vil der blive indført et samlet sæt definitioner og
 harmoniserede statistiske data vedrørende budgetterne for sundheds-
 og undervisningssektoren samt for det sociale boligbyggeri i det
 europæiske system af integrerede statistikker for social sikring
  ( ESSOSS ) med henblik på udarbejdelse af et europæisk socialbudget .
 ---pagebreak---                               106
Kulturstatistikker
Formålet med dette projekt er at udarbejde statistikker på kultur ¬
området . Arbejdet består i første omfang i en undersøgelse af de
eksisterende data , både med hensyn til kulturskatte og kulturelle
aktiviteter . Der vil kunne ske en harmonisering af statistikkerne ,
hvis de indsamlede data giver mulighed for det .
Socialstatistisk " observationspost "
Formålet med denne " observationspost " er det tredobbelte at obser ¬
vere markante udviklingstendenser på socialområdet , at ana lysere
dem og at stille in formationern e til rådi ghed for arbejdsmarkedets
parter og de politiske beilutningstagere .
Den nye socialstatistiske årbog , som bliver indført fra 1989 , kom ¬
mer  til at omfatte hele det socialstatistiske område . Ud over den
klassiske præsentation af dataene vil den indeholde " vinduer ", der
viser den interesserede læser , i hvilke databaser og specialpublika ¬
tioner der kan fås yderligere oplysninger . Sideløbende med denne
publikation vil der fra 1990 være disketter til rådighed .
Arbejdet med oprettelsen af en " socialdatabase " med alle Eurostat' s
socialstatistikker vil blive igangsat i 1989 , og den forventes
at være driftsklar i 1991 . Fire tilgangsniveauer med stigende
kompleksitet og informationsmængde vil give alle brugerne mulighed
for at vælge det ønskede informationsniveau .
Alt efter niveau vil det være muligt at arbejde on line og even ¬
tuelt foretage down-loading på PC med henblik på egne analyser .
Man vil desuden undersøge muligheden for at ændre udformninger, af
de sociale indikatorer , således at der bliver tale om avancerede in¬
dikatorer , som kan anvendes ved forudsigelse af den kommende udvik ¬
ling på socialområdet . Sådanne indikatorer vil fx give nogle lande
mulighed   for at være på vagt ,    når der opstår problemer   i andre
lande . Det vil  ikke have nogen betydning , om dataene eventuelt er
ufuldstændige eller mindre harmoniserede end de sædvanlige stati ¬
stikker . Der vil blive lagt særlig vægt på problemerne i forbindel ¬
se med sikkerhed , sundhed , undervisning og erhvervsuddannelse .
Hvad angår formidlingsaspektet af dette projekt , vil der især blive
taget hensyn til behovet hos de politiske beslutningstagere og
arbejdsmarkedets parter , ligesom formidlingen vil være rettet mod
de privilegerede brugere .
Den største del af projektet vil blive varetaget af arbejdsgruppen
" Sociale Indikatorer ", mens de øvrige arbejdsgrupper på social ¬
området vil blive konsulteret inden for deres specialområder .
Det sociale aspekt af det indre marked
Formålet med dette projekt er en opfølgning og opbakning af det
arbejde , som Kommissionen iværksætter for at analysere virkningerne
på socialt plan af gennemførelsen af det indre marked fra nu og til
slutningen af 1992 .
 ---pagebreak---                                107
I overensstemmelse med de resultater , som den tværdirektoratlige
gruppe , der af Kommissionen har fået til opgave at undersøg ?
dette   spørgsmål , er nået frem til , vil arbejdet koncentrere sig
om to hovedområder :
Den frie bevægelighed for personer - en af grundideerne i enheds¬
markedet . Der foreligger en hel række forslag til forordninger og
direktiver eller til ændringer heraf . Bl.a . kan nævnes den frie
bevægelighed ikke blot for arbejdstagere og deres familie , men
også for personer , som endnu ikke eller ikke længere er beskæfti ¬
gede ; udvidelse af de sociale sikringsordninger til at omfatte alle
arbejdstagere , studerende samt personer uden for arbejdsstyrken ;
jobskabelse i det offentlige osv . Det er helt nødvendigt at vide ,
hvor mange personer det drejer sig om , og hvad der er karakteri ¬
stisk for dem , hvis konsekvenserne af de foreslåede foranstaltnin ¬
ger skal kunne vurderes .
Det   haster   med at  indsamle disse statistikker   for alle vandrende
arbejdstagere og ikke blot for gæstearbejdere . Det er hensigten for
1989 at indsamle de eksisterende ( og sandsynligvis ufuldstændige )
data og i samarbejde med ad hoc-arbe jdsgr uppen at træffe bestemmel ¬
ser om det sæt statistikker , som skal udarbejdes årligt fra 1990 /
1991 .
Kommissionen ønsker også at foregribe og konkretisere den virkning ,
som gennemførelsen af det indre marked får . Eksempelvis kan nævnes
virkningen på beskæftigelsen og virksomhedernes konkurrenceevne
samt overvågning og analyse af migrationernes virkninger og migran ¬
 ternes   mere   eller mindre definitive  bosættelse   i modtagerlandet .
Disse undersøgelser er så meget mere vigtige , som der netop nu
er ved at ske en hurtig ændring af karakteren af disse migrationer .
Mens der i 60'erne var tale om et kvantitativt problem og ofte
om migration fra lande uden for Fællesskabet , bliver migrationen
nu mere " kvalitativ " og intern inden for Fællesskabet , og den
 vil derfor have en helt anderledes effekt , både hvad angår beskæf ¬
 tigelse , de sociale sikringssystemer og de sociale forhold i
det hele taget . Denne del af projektet vil have en betydelig ind-,
 flydelse på Eurostat's arbejdsbyrde , men der vil kun i enkelte til ¬
 fælde være behov for at inddrage de nationale statistiske kontorer .
Arbejdet bliver . igangsat i 1989 og fortsættes indtil 1992 og
 eventuelt endnu længere . Der bliver et snævert samarbejde med
 Kommissionens tjenestegrene og specielt med G.D. V.
 De sociale forhold for specielle befolkningsgrupper
 Formålet med dette projekt er at give Kommissionen , arbejdsmarke¬
 dets parter og de politiske beslutningstagere konkrete oplysninger
 om de sociale forhold for bestemte befolkningsgrupper , som er
 omfattet af særlige foranstaltninger fra Fællesskabets side .
 Det omfatter bl.a . ligestilling mellem mænd og kvinder , unge ,
 handicappede og ældre .
 Proiektet omfatter også særlige europæiske samfundsproblemer , der
 er tilstrækkelig vigtige til , at Kommissionen ønster at undersøge
 dem for at være i stand til at reagere ? i den forbindelse kan
               voksende andel af ældre i befolkningen med alt , hvad det
 hlr af konsekvenser for balancen i det sociale sikringssystem , for
 beskæftigelsen o® arbejdsmarkedet og for den sociale , økonomiske
 og politiske situation i det hele taget . På samme måde er struktur-
 ---pagebreak---                                      108
udviklingen i husholdningerne og dannelsen/oplosningen af familier
snævert forbundet med arbejdsmarkedet og kvindernes beskæftigelses ¬
situation , mulighederne for børnepasning osv .
Projektet er således en ramme , der vil blive udfyldt under hensyn ¬
tagen til udviklingen på socialområdet i Fællesskabet og den
politik , som Fællesskabet ønsker at iværksætte .
Arbejdet får form af undersøgelser , der styres af Eurostat . Dataene
hentes hovedsagelig i Eurostat's eksisterende statistikker , men
suppleres af data fra de nationale statistiske kontorer .
Man vil i arbejdet søge støtte hos arbejdsgruppen " Sociale Indika ¬
torer " samt - med hensyn til specialspørgsmål - hos andre arbejds ¬
grupper på socialområdet .
Der     bliver   et   snævert    samarbejde med       Kommissionens generaldirek ¬
torater , især G.D. V.
Nomenklaturer for statistiske territoriale enheder
 ( NUTS ) og lokaliteter ( LOC )
Inden for regionalstatistik har Eurostat først og fremmest haft til
opgave på alle fællesskabsområder med regionale aspekter at fremme
ensartet       anvendelse     af    en   veldefineret       enhedsnome.nklat jr    for
territoriale        enheder   ( NUTS ).  NUTS-nomenklatu ren       er   det  centrale
koordinationspunkt for Fællesskabets regionalstatistiske system .
Den danner grundlaget for størstedelen af Fællesskabets regionale
analyser og foranstaltninger .
I de senere år er der opstået et behov for at udvide denne nomenkla ¬
tur     til også at omfatte lokaliteter             ( LOC-projektet ) . Formålet er
- at give mulighed for at registrere de mindste administrative
    enheder i NUTS-reg ionerne ;
- at give mulighed for at udarbejde regionalstatistikker over
    den internationale strøm af personer ( migrationer ) eller varer
    ( transport ) ;
- at etablere en basisinformation , ud fra hvilken man kan få et
    overblik over subregionale forhold fx på miljø - eller land ¬
    brugsområdet .
Regional regnskaber
Regionalregnskaberne        efter     brancher    ( opdeling    på   17  brancher   på
NUTS-mveau IT al værdTtTlvæksten , beskæftigelsen og de faste
bruttoinvester inger samt opdeling på tre branchegrupper på NUTS -
-niveau 3 af værditilvæksten og beskæftigelsen ) giver et overblik
over regionernes produktionsstruktur og kan anvendes ved beregning
af bruttonationalproduktet på regionalt plan .
Regiona lregns kaberne e f ter sektore r       ( husholdningerne og de offent ¬
lige      forvaltningsmyndigheder )       har  til      formål   på   NUTS-niveau     2
at     give   oplysninger     om    husholdningernes       disponible     indkomst   og
 ---pagebreak---                                109
, e °// en.tv^9e investeringer opdelt efter områder . Oodelingen af
de offentlige investeringer efter områder skal bl.a . benyttes ved
skønnet over investeringerne i økonomiske inf r astrukturer efter
regioner . En fuldstændig opdeling på regioner af det centrale
offentliges regnskaber ville desuden kunne anvendes ved beregningen
af indkomsterne på regionalt niveau , hvor aspektet " regionalind -
komst " fungerer som supplement til aspektet " regionalprodukt ",
der fremgår af brancheregnskaberne .
Regionale socialstatistikker
Den årlige beregning af ledighedsprocenterne på NUTS-niveau 3
( herunder tallene for langtidsledighed ) sker på basis af en kombina¬
tion af resultaterne af fællesskabsundersøgelsen af arbejdsstyrken ,
dataene for registrerede arbejdsløse og de nationale skønsmæssige
beregninger af personer i arbejdsstyrken på NUTS-niveau 3 .
Disse arbejdsløshedsdata er sammen med befolkningsstatistikkerne ,
de regionale resultater af undersøgelsen af arbejdsstyrken og
beskæftigelsesdataene ( efter NACE-klasser og NACE-CLIO- brancher ) en
del af en stor årlig datamængde , der har meget forskellige kilder .
Integreringen af disse data i et sammenhængende system af " regio¬
nale ar be jdsstyr kebalancer " vil kunne være retningsgivende for
den fremtidige udvikling af regionale socialstatistikker , forbedre
datakvaliteten og lette analysen af de forskellige strømme ( inter -
regionale migrationer , intersektor iel mobilitet , vekslen mellem
placering i og uden for arbejdsstyrken , beskæftigelse og arbejds¬
løshed ) .
Fællesskabets finansielle tilskud til investeringer
Den statistiske opgave består i på basis af interne dokumenter
 fra Kommissionen og EIB at foretage en opdeling efter regioner
og formål af Fællesskabets samlede årlige finansielle tilskud til
 investeringer . Det   kan  være   tilskud ydet   af EFRU eller EUGFL-
 udviklingssektionen ( direkte aktioner ) eller lån ydet af EKSF , af
EURATOM , af EIB eller via det nye fællesskabsinstrument .
 Regionale landbrugsstatistikker
 De løbende statistikker over arealanvendelsen og den vegetabilske
produktion samt de regionale resultater af fællesskabsundersøgelser ¬
 ne af husdyrbestanden ( kvæg , svin , får ) og af landbrugsbedrifternes
 struktur danner sammen med de regionale landbrugsregnskaber et
 samlet informationsgrundlag , der giver et overblik over landbruget
 i hver region .
 Ved hiælo af de regiona le landbrugsr egnskaber er det muligt at
 vurdere indtjeningen i landbruget på regionalt plan ( værditilvækst ,
 afskrivninger , lønninger , forpagtningsafgifter , renter ) , og der er
 desuden takket være en detaljeret opdeling af den samlede produk ¬
 tionsværdi mulighed for at måle produktionskoncentrationen og
 regionernes specialiseringsgrad . Anvendelsen af regionale indikato¬
 rer for indtjeningen i landbruget kræver , at dataene stilles
 ---pagebreak---                             - xlO -
til rådighed hurtigere , og at nogle af de metoder , der anvendes    ved
den regionale opdeling , forbedres , herunder på NUTS-niveau III     for
de indikatorer , som er en forudsætning for iværksættelsen af         de
planlagte foranstaltninger til udvikling af landområder som et       led
i reformen af strukturfondene .
Andre regionalstatistikker ( transport , miljø ,
energi ...)
Parallelt med de tre grundpiller i Fællesskabets regionalstatisti ¬
ske system , som udgøres af regionalregnskaberne samt de regionale
social- og landbrugsstatistikker , er der andre områder , hvor det
regionale aspekt har eller er ved at få stor , om ikke afgørende
betydning ; det gælder fx transportstatistikkerne         ( fællesskabs ¬
undersøgelserne af transport med jernbane , ad landevej og ad
indre vandveje giver oplysninger om den inter regionale strøm af
varer ) og miljø-, energi - og turiststatistikkerne .
På disse forskellige områder bør der sørges for , at der anvendes
en regionalnomenklatur , der er kompatibel med NUTS .
Databasen REGIO
REGIO er for de tjenestegrene i Kommissionen , der står for forvalt ¬
ningen og koordineringen af strukturfondene , den vigtigste kilde
til sammenlignelige regionalstatistiske oplysninger om alle Fælles ¬
skabets regioner .
Der  må   fremover fortsat   udfoldes anstrengelser   i samarbejde med
brugerne af databankerne for at forbedre søgemetoderne såvel som
mulighederne for statistisk behandling af de data , som databan ¬
kerne indeholder . Hvad indholdet angår , bør alle regionaldataene
fra fællesskabsundersøgelsen ( arbejdsstyrken , landbrugsbedrifternes
struktur , transport ) være tilgængelige på samme medium som regional ¬
databanken .
                                                             1
 ---pagebreak---           111
STATISTIK O^ER LANDBRUG
               FISKERI
               MILJØ
 ---pagebreak---                                       113
Indledn ing
Fællesskabets          landbruaqtsfflHef ,^!,«
mange andre systemer på qrunri '”, f Syf e:n er bedre udviklet end
særlige       rolle Y inden for de Irl
stor del af dpt
                                                   ??? fælles landbrugspolitiks
                                            forskellige fælles politikker . En
fort sætte ls e af               a 6 prograi" for de næste fire år er en
behov
tekniskeskalnulinh^r
                   imidl«rtidredJkke|lf
                               r T ' oa9eaende
                                             9 der skalk SnyS^e' ,’ er - fordel
                                                             drages      "ye Politisks
                                                                                 af nye
tekniske muligheder . Landbrugsstatistikkerne vil i stadig høiere
og^der
   . - eVr6 behov*   _     for
                           £
                               at " _Stat
                                    tage j.dens
                                            stiskerolle
                                                     udvikling
                                                         og metoder  på andre
                                                                          op tilområder
                                                                                   ov^r-,
             J*?* ^ndbrugsstat istiske system vil i stadig højere g^d
som l^dbrugsproble“eet . Pt             ®r ' der traditi°"elt ‘*k. betragtes
F°r J ai5. ,^ækk ® behovet for data om landbrugets fysiske og økonomiske
produktionsstruktur , landbrugsproduktionen og anvendelsen heraf , og
forholdet mellem landbrugssektoren og de øvrige sektorer , er
def blevet udformet særlige landbrugsstatistiske systemer . Dette
skyldes tekniske grunde eller ønsket om en effektiv indsamling
af data . Disse " særlige " landbrugsstatistikker skal naturligvis
være forenelige, med oplysninger om landbruget fra andre datakilder
og være et led i et generelt system af økonomiske statistikker .
Udv ikling
Fællesskabets landbrugsstatistikker kan inddeles i fem hovedgrup¬
per . Der er i store træk planlagt følgende udvikling inden for
hver af disse grupper :
      i)       landbrugsstrukturer : gennemførelse af Eurof arm-pr o jektet
               og opfølgning af nye rådsbeslutninger ( fx nedlæggelse
               af landbrugsarealer ) ;
      ii )     produktionsmidler : undersøgelse af mulighederne for at
               anvende fjernovervågning til vurdering af arealanvendel ¬
               sen ;
      iii )    produktion : en forbedring af høstprognoserne og forvars ¬
               lingssystemet og udarbejdelse af retsgrundlag for skøn
               over den vegetabilske produktion ;
      iv )     priser og regnskaber : en udvidelse af landbrugsregnskaber ¬
               ne , således at de også omfatter især landbohusholdninger ¬
               nes indtægter fra beskæftigelse uden for landbruget
               og for at få regionale tal ;
      v)       landbrugsproduktionens anvendelse : et forsøg på at
               udarbejde anvendelige statistikker om landbrugsfødevare¬
               industrien .
A. Hovedområd er
De forskellige aktiviteter og udviklingsprojekter inden for hver
af de ovennævnte fem hovedgrupper beskrives i det følgende .
 ---pagebreak---                                114
1 . LANDBRUGSSTRUKTURER
Fællesskabsundersøgelser af landbrugsbedrifternes
struktur
Formålet med undersøgelserne er regelmæssigt at få oplysninger om
de strukturelle kendetegn for landbrugsbedrifterne i Fællesskabet
for at undersøge udviklingen . Dataene lagres i FSSRS-databanken .
Medlemsstaterne vil gennemføre undersøgelser i 1989 / 90 , 1993 , 1995
og 1997 i henhold til bindende retlige bestemmelser , og Fællesska ¬
bet vil yde finansiel støtte til arbejdet .
Medlemsstaterne vil    fremsende   individuelle data  i overensstemmelse
med   fællesskabsbestemmelser herom og disse data vil derpå blive
anvendt inden for rammerne af Eurofarm-projektet .
Eurof arm
Eurostat skal oprette en ny database benævnt " Eurofarm " ; formålet
med Eurofarm er at få et mere fleksibelt redskab til ad hoc-analy -
ser og væsentligt at nedbringe den tid , der medgår til at bearbejde
data og gøre dem tilgængelige for brugerne . Eurofarm vil omfatte
en   databank  for  individuelle data ( BDI ) , der er fortrolig , og
en   databank  for  tabeldata ( BDT ) , der er offentigt tilgængelig .
Ved hjælp af de i BDI oplagrede individuelle data pr . landbrugs ¬
bedrift vil det være muligt at foretage mere detaljerede analyser
og i højere grad at afpasse udformningen af resultaterne efter
anmodningerne . Dataene i Eurofarm vil stamme fra fællesskabs ¬
undersøgelser af landbrugsbedrifter , både generelle og specifikke
undersøgelser , fx vedrørende frugtplantager og vinarealer .
Undersøgelser vedrørende vinarealer
Med henblik p * markedsordningen for vin gennemføres der basisunder ¬
søgelser hvert tiende år og årlige mellemundersøgelser af ændringer
af   de  arealer , der   anvendes   til  produktion  af  vin . Den næste
basisundersøgelse er planlagt til 1989 . Disse oplysninger vil blive
suppleret med oplysninger fra den fortegnelse over vinarealer , der
udfærdiges af medlemsstaterne under ledelse af G.D. VI " Landbrug "
og med finansiel støtte fra Kommissionen .
 ---pagebreak---                                115
2 . PRODUKTIONSMIDLER
Anvendelse af landbrugsarealer
Medlemsstaterne har ansvaret for dataene , der hidrører fra deres
arbejdsprogrammer . Metoder og definitioner harmoniseres af Euro¬
stat . Efterhånden vil der kunne tilføjes nye informationskilder
ved anvendelse af fjernovervågning .
Skovbrugsstatistik
Eurostat   har  et  minimum   af   harmoniserede data  om   skovbevoksede
arealer i Fællesskabet . Disse oplysninger kan i et vist omfang
efterhånden suppleres ved at anvende fjernovervågning til statistik ¬
ker over arealanvendelse - varslinger , beskyttelse , skøn . Hvad
angår de økonomiske aspekter af skovbrug , er Eurostat af den
opfattelse , at det er nødvendigt fortsat at benytte nationale
kilder til indsamling af harmoniserede skovbrugsstatistikker , som
er sammenlignelige på fællesskabsplan , og som både kan tjene som
grundlag for koordineringen af medlemsstaternes skovbrugspolitik
og for gennemførelse af Fællesskabets aktioner og skovbrugspro¬
grammer . Eurostat vil som hidtil udføre dette arbejde i snævert
samarbejde med den pågældende arbejdsgruppe under Den Landbrugs ¬
statistiske Komite og med Den Blandede Arbejdsgruppe FAO /ECE
vedrørende Skovbrug og Skovbrugsstatistik i Geneve . Eurostat's
arbejde på dette område vil imidlertid ikke blive forøget , med¬
mindre Kommissionen og Rådet foretager en ny prioritering .
Undersøgelser vedrørende frugtplantager
Ved hjælp af harmoniserede og samtidige undersøgelser får Kommissio¬
nen detaljerede oplysninger om produktionskapaciteten for visse
sorter af frugttræer , og Kommissionen kan ved hjælp heraf udfærdige
prognoser over udviklingen . Medlemsstaterne gennemfører undersøgel ¬
serne   hvert  femte  år  ( den næste gennemføres    i  1992 )  i henhold
til et rådsdirektiv . Oplysningerne ajourføres regelmæssigt            på
grundlag af årlige data om plantninger og rydninger .
Undersøgelser vedrørende husdyrbestanden
Ved hjælp af et program for regelmæssige fællesskabsundersøgelser
fås oplysninger om antallet af levende dyr og således om avlsdyr og
om produktionskapaciteten for mælk og kød : der gennemføres to
undersøgelser vedrørende kvægbestanden ( juni , december ), tre
undersøgelser vedrørende svinebestanden ( april , august , december ),
og en undersøgelse vedrørende fåre- og gedebestanden ( december ).
Eurostat indsamler disse data i henhold til bestemmelser , der
er fuldt ud bindende for de nationale myndigheder , som også skal
udarbejde prognoser .
 ---pagebreak---                                 116
Dyrefoder
Eurostat udarbejder regelmæssigt en balance over foder ressourcer og
- anvendelser for at få en nøjagtig markedsanalyse , især med hensyn
til maniok og kornerstatninger .
Medlemsstaterne fremsender yderligere data for at supplere de
løbende statistikker , der i øvrigt er til rådighed . Fuldstændige
oplysninger fås gennem en databank . Resultaterne forelægges for
og drøftes med de berørte organisationer og med medlemmerne af
Kommissionens Rådgivende Udvalg vedrørende Foderstoffer .
3 . LANDBRUGSPRODUKTION
Vegetabilske produkter , produktion og balancer
Dette arbejde omfatter udarbejdelse af løbende statistikker over
den vegetabilske produktion ( arealer , udbytte og høstet produk ¬
tion ) . Eurostat indsamler data efter harmoniserede begreber og
sørger for behandling og formidling af dataene . Der vil blive
udfærdiget retsgrundlag for udarbejdelse af skøn over den vegetabil ¬
ske   produktion ,  i  første   omgang   korn .  Produktionsstatistikkerne
suppleres af forsyningsbalancestatistikkerne for at vise situatio ¬
nen på landbrugsmarkederne i De Tolv på baggrund af det indre
marked . De nationale statistiske kontorer har        ansvaret for     indsam ¬
lingen og fremsendelsen af dataene . Der vil eventuelt efterhånden
fremkomme forbedrede data som følge af mulighederne for at anvende
fjernovervågning .
Animalske produkter , produktion og balancer
Der udarbejdes mange løbende statistikker over den animalske
produktion ; der udarbejdes således ugentlige statistikker over
smør - og mælkepulverproduktionen , månedlige statistikker over kød ,
mælk og mejeriprodukter , æg indlagt i rugemaskine , slagtekyllinger
og br ugslæggehøns , årlige statistikker over alle former for ani ¬
malsk produktion og statistikker hvert tredje år over mejeriernes
struktur og virksomhed . Desuden giver forsyningsbalancer efter
produkter eller produktgrupper pr . kalenderår oplysninger om
ligevægten på de væsentligste markeder .
Høstprognoser og meteorologisk forvarslingssystem
Eurostat administrerer et analysesystem for meteorologiske data ,
der bruges som indikatorer for høstudbytte kombineret med et
hurtigt skøn over tilsåede arealer i medlemsstaterne . Hver måned
kan man ved      hjælp af en omfattende analyse opdage usædvanlige
meteorologiske forhold og forudse deres sandsynlige indvirkning
på høstudbyttets størrelse . De ubehandlede data fra denne analyse
fremsendes    hver  måned   til   nationale    eksperter ,   for   at  de   kan
fremsætte    deres   bemærkninger    og  kommentarer ,     som   indgår   i   de
 ---pagebreak---                                    117
afÅ Stdenn»°Sf^Pmr>1,
     r
                      er uf^ rbs^es
           hl - frem5angsmåde    vil derf°r efterhånden
                                             G.D. VI " Landbrug".  Som behov
                                                         kunne oostå    følge
D?anna      f!? « e H, ,er nel}em
for ded stø^^områT                     de forskellige parter både inden
                               mel ve9etah ilsk produktion og på nationalt
P        9         skabsplan , således at der kan udarbejdes oversigter .
Landbrugsregnskaber
Formålet er at tilvejebringe harmoniserede makroøkonomiske oolys-
ninger om produktionen ( efter produkter ) , forbruget af rå - og
hjælpestoffer , værditilvæksten , landbrugets indtægter og faste
investeringer i landbruget , samt en analyse af produktivitetsudvik ¬
lingen inden for landbruget .
Hovedindsatsen vil blive rettet mod følgende :
- indsamling af årlige data fra de tolv medlemsstater ;
- en hurtigere ajourføring af resultaterne samt en bedre harmonise¬
     ring af dataene ;
- indarbejdelse af data vedrørende Spanien og Portugal i landbrugs ¬
     regnskaberne :
- udarbejdelse       af  vejledninger     i   automatisk omregning   af  data
     i CRONOS ( ECU og KKS ) ;
- lagring af data        i CRONOS med henblik på at føre kontrol med
     supplerende indkomstindikatorer :
- udregninger        vedrørende     produktivitetsudviklingen     inden   for
     landbruget og opdeling af produktivitetsforøgelser på de forskel ¬
     lige grupper ( landmænd , kunder , leverandører , staten , banker
     og lønnet arbejdskraft ) ;
- udarbejdelse af en årlig publikation " Landbrugsregnskaber "
     med ajourførte data og grafiske fremstillinger .
Sektor indkomstindeks
Eurostat udarbejder hvert år prognoser over ændringer i landbrugs¬
indkomsterne i medlemsstaterne og i Fællesskabet som helhed for det
løbende år . Tallene baseres på ajourførte skøn , der udarbejdes af
de nationale kontorer , og som vedrører pris -, mængde- og værdi ¬
ændringer i de faktorer , der er bestemmende for landbrugsindkomster ¬
ne , idet landbrugsregnskaberne anvendes som grundlag . Indkomstudvik ¬
lingen analyseres af Eurostat , og resultaterne , herunder tabeller
og grafiske fremstillinger , offentliggøres regelmæssigt til den
årlige fastsættelse af landbrugspriserne .
Arbejdet koncentreres om at forbedre indkomstindikatorsystemet
  ( udarbejdelse af en cash f low-indikator ) , de anvendte indkomst-
analy semetoder og den årlige indkomstrapport .
 ---pagebreak---                                  118
Landbohusholdningernes samlede indkomst
Da de statistiske behov i forbindelse med den fælles landbrugs ¬
politik ændrer sig , er det hensigten at udarbejde en makroøkonomisk
i ndkomsti nd ikator for landbohusholdningernes samlede indkomst ,
baseret på en harmoniseret metodologi ; formålet er : i ) at føre
kontrol med ændringerne fra det ene år til det andet i landbohus ¬
holdningernes samlede indkomst i medlemsstaterne , i i ) at føre
kontrol med ændringer i indkomstsammensætningen , iii ) at gøre det
muligt at foretage sammenligninger mellem udviklingen i landbohus ¬
holdningernes samlede inkomst og udviklingen i andre erhvervsgrup¬
pers og iv ) at gøre det muligt at foretage sammenligninger mellem
landbrugeres og andre erhvervsgruppers absolutte indkomster .
Arbejdet koncentreres om :
- fastlæggelse af metodologien og udarbejdelse af en vejledning ;
- finansiel støtte i projektets indkøringsfase ;
- indsamling      af  tal , lagring af   tallene i CRONOS og analyse af
   resultaterne .
SPEL-model
Denne model     ( model til analyse og forudberegning af produktion og
indkomst inden for Fællesskabets landbrugssektor ) baseres på en
systematisk struktureret datamatrice for Fællesskabets landbrugs ¬
sektor som helhed og indeholder sammenlignelige data for de enkelte
medlemsstater . Den blev udarbejdet med henblik på :
- at    foretage en efterfølgende      analyse af udviklingen inden for
   sektoren ;
- at udarbejde prognoser på kort og mellemlang sigt over indkomst¬
   udviklingen i landbruget ;
- at foretage en simulation af virkningen af alternative landbrugs ¬
   politikker ;
- at kontrollere konsekvensen i Eurostat' s landbrugsstatistikker .
Hovedindsatsen vil være rettet mod :
- at indarbejde data vedrørende Spanien og Portugal ;
- at overføre modellen på Fællesskabets edb-anlæg ;
- at udarbejde en forbedret udgave af hele SPEL-systemet ( udgave
   B) ;
- at udarbejde et prognose- og simulationssystem på mellemlang
   sigt .
Modellen skal ajourføres regelmæssigt og anvendes i samarbejde
med G.D. VI .
 ---pagebreak---                                   119
Landbrugspr isstatistikker
Fællesskabets landbrugsprisstatistikker er baseret på frivillige
aftaler    med medlemsstaterne .      De omfatter  to grupper    t idsrækker ,
som lagres i PRAG-området i CRONOS-databanken :          i) absolutte land ¬
brugspriser og ii ) EF-landbrugspr isi ndekser ( output og input ).
De absolutte landbrugspriser omfatter månedlige og årlige salgs ¬
priser på vegetabilske og animalske produkter og indkøbspriser
på landbrugets produktionsmidler . De udtrykkes i national valuta ,
ECU og KKS . EF-landbrugspr isindekserne opdeles i : i ) EF-indeks
for produktionspriser på landbrugsprodukter og ii ) EF-indeks
for indkøbspriser på landbrugets produktionsmidler . De udarbejdes
i nominelle og reale ( def laterede ) rækker .
Dette arbejde omfatter : indsamling og formidling af harmoniserede
tidsrækker , indarbejdelse af data vedrørende Spanien og Portugal
i fællesskabssystemet , fortsat udvikling af metodologien , nyt
indeksbasisår hvert femte år , udarbejdelse af prognoser over de
prisindekser , der skal anvendes til Kommissionens årlige fastsæt ¬
telse af landbrugspriserne .
4 . LANDBRUGSPRODUKTIONENS ANVENDELSE
Statistik over landbrugsfødevareindustrien
Formålet er at udarbejde et sammenhængende sæt statistikker over
produktionsfaserne i landbrugsfødevareindustrien for landbrugs -
produk ter .
Idet der så vidt muligt anvendes allerede eksisterende kilder ,
vil arbejdet især bestå i :
- statistikker       over    produktionssystemernes    struktur    inden   for
   land brug s føde vare industrien ;
- mængdedata      vedrørende     produkter  inden   for   landbrugsfodevare-
   industrien i form af balancer ;
- opstilling af produktionsfaser med talangivelser for de forskel ¬
   lige anvendelser af landbrugsprodukter ;
 - udarbejdelse af statistikker udtrykt i værdier , der hovedsagelig
    skal anvendes til at udarbejde detaljerede input-output tabeller
   efter brancher .
 Der er planer om at udføre følgende arbejde :
 - udarbejdelse på basis af undersøgelser og i samarbejde med
   medlemsstaterne ( arbejdsgrupper ), af definitioner , arbejdsområ¬
   der , nomenklaturer , statistiske tabeller og produktionsfaser
    vedrørende mængde– og struktur statistikker ( 1989 ) ;
 ---pagebreak---                                    120
- udarbejdelse af regelmæssige statistikker med bistand fra myndig ¬
  hederne i medlemsstaterne ( 1990-1991 ) ;
- udvikling af et system til             formidling af   statistikker , fx en
  databank     ( 1989-1991 ) ?
- undersøgelse vedrørende værdistatistikker ( henimod 1992 ) .
Andre asp ekter af progr ammet
Det landbrugsstatistiske arbejde består desuden              i mere generelle
opgaver :
Bistand i forbindelse med planer for omstrukturering
af det landbrugsstatistiske system i medlemsstaterne
Formålet er at hjælpe visse medlemsstater med at indføre et perma ¬
nent landbrugsstatistisk system , således at de i det mindste
kan fremsende de obligatoriske data , Kommissionen kræver . En
teknisk og administrativ infrastruktur på regionalt plan vil blive
indført og om nødvendigt ændret . Det harmoniserede program for
statistiske        undersøgelser     inden    for  landbrugsbedrifterne    vil
således kunne gennemføres ved anvendelse af stikprøver . I en
specifik plan for hver medlemsstat , der er berørt heraf , fastlægges
de aktioner , der skal gennemføres på nationalt plan . Der er i
hvert enkelt tilfælde udarbejdet en tidsplan , og Kommissionen
fører regelmæssigt tilsyn med , hvorledes Fællesskabets og det
tilsvarende nationale bidrag anvendes .
Der udføres også andet arbejde , der direkte giver oplysninger
om landbruget : arbejdsmængden i landbruget ( kode E101560 ) og
de to årlige undersøgelser af arbejdstageres indtjening inden
for landbruget og den undersøgelse , der måske skal træde i stedet
herfor    ( kode    E201740 ) . Disse   behandles  under   socialstatistikken .
Eurostat arbejder inden for fiskeristatistik tæt sammen med medlems ¬
staternes statistiske kontorer i arbejdsgruppen " Fiskeristatistik ",
og hele arbejdet sker inden for rammerne af internationale aftaler .
Fiskeristatistikprogrammet omfatter tre projekter , der vedrører
fangster , landede fangster og f isker iflåden .
Fangster
Hvad angår tallene for fangster opdelt efter fiskearter og fiskeri ¬
områder , vil Eurostat fortsat indsamle og behandle data på basis
af STATLANT-spørgeskemaer , opdatere databasen på området og udgive
den fiskeristatistiske årbog . STATLANT-spør geskemaerne , der koordi ¬
neres af arbejdsgruppen for koordinering af atlanterhavsf isker i -
statistikker , udfyldes årligt af medlemsstaterne inden for seks
måneder efter udgangen af det kalenderår , som spørgeskemaet dækker ,
hvorefter en kopi indsendes til Eurostat . Arbejdsprogrammet omfat-
 ---pagebreak---                                  121
*. er også samarbejde med internationale organer vedrørende harmonise-
r j n<^w a-j definitioner °9 begreber ( herunder en EF-nomenklatur ) og
udarbejdeise a f spørgeskemaerne . Talrige organer er involveret i
aroejdet : FAO , ICES , NAFO , ICSEAF , ICCAT , YCFM , CCAMLR .
Landing af fiskeriprodukter
Med hensyn til landi-q af fiskeri prod ukter er der ved at blive
udarbejdet nye fællesskabsbestemmelser , som betyder , at medlems ¬
staterne fast skal indsamle månedlige data .
Fiskerf lâdestatistik
Med henblik pa statistikkerne over_ fiskerflåden vil Eurostat
udvikle et system , ved hjælp af hvilket "dér kan” uddrages årlige
data fra et administrativt register , som Kommissionens general ¬
direktorat for fiskeri er ved at opbygge . Når dette system kører ,
vil det ikke længere være nødvendigt , at medlemsstaterne indsender
statistiske oplysninger til Eurostat med henblik på opdatering
af den nuværende statistiske database .
Miljø
Fællesskabets miljøstatistikprogram er nyt . I første omgang er de
statistikker , som Eurostat allerede har , blevet samlet . Dette arbej ¬
de fortsætter , men kommer til at indgå i nye særlige projekter :
 ( i ) Fysiske miljødata
       Man er gået i gang med at udarbejde et logisk system af stati ¬
       stikker over de fysiske miljøaspekter . I henhold til handlings ¬
       planen skal der :
       - opstilles en fortegnelse over kilder på fællesskabsplan samt
          på nationalt og internationalt plan ,
       - gøres brug af en række nye kilder , som er nødvendige for
          miljøpolitikken , og ske en harmonisering af de relevante
          data .
       Der vil blive taget hensyn til ( a ) de fordele , der kan være ved
       at anvende ny teknologi som fx teledetektion i forbindelse med
       indsamling af miljødata , ( b ) muligheden for til statistikformål
       at genanvende data indsamlet i henhold til fællesskabsdirekti ¬
       ver og ( c ) en koordinering af data for regioner af miljømæssig
       betydning med de sædvanlige statistiske regioner .
 ---pagebreak---                                       122
       Arbejdsbyrden for medlemsstaterne vil være betydelig , og det
       vil i nogle tilfælde være nødvendigt at udvikle nye statistiske
       kilder . Hovedudviklingsfasen forventes at blive årene 1939 -
       1991 , hvorefter der vil ske løbende vedligeholdelse ( og yder ¬
       ligere udvikling ).
       Projektet indebærer et samarbejde med internationale organisa¬
       tioner , især ECE ( Geneve ) og OECD . Det forventes , at der vil
       blive vedtaget fællesskabsbestemmelser på området , og at
       medlemsstaterne vil modtage økonomisk støtte .
( ii ) økonomiske miljødata
       Formålet      er  at   finde   frem   til   de økonomiske   data , som  har
       sammenhæng med Fællesskabets              miljøpolitik ,   at   harmonisere
       dem og sikre , at de er præcise .
       Projektet skal sikre , at de data .vedrørende økonomi og beskæfti ¬
       gelse , som er nødvendige af hensyn til Fællesskabets miljøpoli ¬
        tik , er til rådighed samt statistisk anvendelige og sammenligne ¬
        lige , og at de krævede dataindsamlingsteknikker er de mest
       effektive og mest økonomiske . Man er ved at etablere en ramme
        for økonomiske statistikker (" miljøregnskaber "), og der vil
        desuden blive udarbejdet forslag til , hvordan dataene skal
        indsamles .
       Dette a rbejde , som er ret nyt for de fleste medlemsstater ,
        struktcn eres således , at ændringer og forbedringer , som det vil
        tage nogen tid at gennemføre , sker på en effektiv og harmonise ¬
        ret måde og giver praktiske resultater tidligt i forløbet .
        Hovedudviklingsfasen forventes at blive årene 1939-1992 ,
        hvorefter der vil ske løbende vedligeholdelse ( og yderlioere
        udvikling ). Arbejdsprogrammet omfatter :
        (i)    etablering      af  en   ramme ,  som et   fællesskabsprogram   for
               økonomiske       statistikker     på    miljøområdet    efterhånden
               kan indpasses i ( 1989 og fremefter ) :
      ( ii )   identificering og udvikling af nye datakilder for økonomi ¬
               ske statistikker på miljøområdet ;
      ( iii )  fortsat samarbejde med             internationale organisationer
                ( ECE , OECD , Verdensbanken , UNEP ) vedrørende definitioner
               og klassifikationer , særlig med henblik på økonomiske
               data i hele den fireårs periode ( 1989-1992 ) , som program ¬
               met omfatter ;
      ( iv )   dataindsamling : første fase 1989 , udvidelse og yderligere
               udvikling 1989-1992 .
 ---pagebreak---                                 123
    Arbejdsbyrden for medlemsstaterne vil være betydelig og det vil
    i de fleste tilfælde være nødvendigt at udvikle nye statistiske
    kilder . Kun få medlemsstater har udarbejdet systemer på dette
    område , men de fleste har planlagt at arbejde med disse emner -
    hvilket skaber et ideelt klima for en harmoniseret udvikling . T
    løbet af den pen. ode , som det statistiske program dækker , vil
    det muligvis være nødvendigt at etablere et retsgrundlag og
    fastsætte en norm for Fællesskabets bidrag til dataindsamlingen
( iii ) Kommunalunder sogelse
    Formålet med dette projekt er at oprette en database med miljø¬
    data for mindre lokale administrative områder . Denne detalje
    ringsgrad er nødvendig , fordi forholdene i Fællesskabets lande
    er så forskellige . Mange data indsamles i medlemsstaterne
    på kommunalt niveau ( NUTS 5 ) ( fx befolkningens størrelse og
    sammensætning ). Andre data fremkommer som led i den lokale
    forvaltning - nogle af dem centraliseres allerede af statistiske
    organer eller ministerier , mens det for andres vedkommende ikke
    er tilfældet . Det foreslås , at man begynder med at undersøge -
    hvilke data der er tilgængelige og relevante på dette niveau , og
    at dataindsamlingen koordineres , samtidig med at CORINE-RESEAU
    - databasen   etableres . Dette kræver , at Eurostat  finder ud af
    hvilke variabler Kommissionen og medlemsstaterne har brug for .
    og at der træffes beslutning om , hvordan dataene bedst skaffes
    til veje Det betyder sandsynligvis , at der må iværksættes en
     fællesskabsundersøgelse og tages stilling til . hvilke enheder
    der skal undersøges . hvordan retsgrundlaget skal være           og
    hvor    stort EF' s økonomiske bidrag skal være .  Det forberedende
    arbejde forventes at vare tre år - mens der kun vil ska eqentlig
    dataindsamling i den sidste del af programperioden .
( iv ) Databasen CORINE-RESEAU
     Iværksættelsen af Kommissionens CORINE–program kræver - at der
    oprettes en database med statistiske og geografiske oplysninger -
    Eurostat koordinerer dette store dataprojekt . Projektet skal
     sikre , at miljødataene ( både de statistiske og de ikke-statisti -
     ske ) lagres effektivt , således at brugerne har nem tilgang til
     dem oq der er tilstrækkelige analyseværktøjer til rådighed .
     Hvad angår udviklingsarbejdet , vil medlemsstaterne kun i begræn¬
     set omfang blive involveret direkte . Når systemet kører , vil
     medlemsstaterne have tilgang til statistiske og geografiske
    miljøoplysninger .
 ---pagebreak--- Miljøstatistikprogrammet udarbejdes i snævert samarbejde med
medlemsstaternes statistiske kontorer i Eurostat's arbejdsgruppe
vedrørende miljøstatistik .
Teledetektion og statistik - anvendelse inden fo ^*
landbruget
Kommissionen har forelagt Rådet et tiårigt forsknings - og
udviklingsprogram vedrørende anvendelsen af teledetektion til
landbrugsstatistik . Dette arbejde vil også have betydning for
statistikkerne vedrørende arealanvendelse samt land - og havområ ¬
der i Fællesskabet , som indgår i Fællesskabets miljøpolitik .
Det statistiske program for 1989-1992 vil omfatte undersøgelse
af semi-operationelle projekter . der dækker alle aspekter
af teledetektion kombineret ed konventionelle kilder og oplys ¬
ninger .
Alle medlemsstaterne vil deltage i feltundersøgelser - og opdelin ¬
gen af ansvarsområderne i forbindelse med opstilling af stati ¬
stikkerne (i decentraliseret form i medlemsstter ne eller i
centraliseret form i Kommissionen ) vil ske oå baggrund af
resultaterne af forskningsprogrammet . Til sin id vil der mulig ¬
vis være behov for et retsgrundlag og tilskud fra Fællesskabet
med deraf følgende vidtrækkende implikationer . hvad anoår
databehandlingen .
 ---pagebreak--- STATISTIKKER INDEN FOR KOMMISSIONENS
           ØVRIGE TJENESTEGRENES ANSVARSOMRÅDE
 ---pagebreak---                                        125
                Aktiviteter og projekter af statistisk art I
                   Kommissionens andre generaldirektorater
Visse arbejder af statistisk art henhører under andre tjenestegrene I Kom ¬
missionen uden for Eurostat .
Eurostat konsulteres Jævnligt vedrørende disse arbejders sammenhæng med
dem , som Eurostat er ansvarlig for . Det drejer sig med visse undtagelser
om aktiviteter eller projekter ,    I   forbindelse med hvilke   Kommissionens
tjenestegrene henvender sig til offentlige eller private organisationer
uden for det nationale statistiske system for at få Indsamlet oplysninger
I medlemsstaterne .
Disse arbejder inddeles her i det følgende efter , hvilket generaldirekto¬
rat der er ansvarligt for dem . Eurostat mener , at denne fortegnelse måske
 Ikke er udtømmende , men den er et første skridt hen      imod at samle alle
Kommis-   slonens   tjenestegrenes    aktiviteter  af  statistisk   art   I et
sammenhængende program .
 ---pagebreak---                                            126 -
         Generaldirektoratet for Økonomiske og Finansielle Spørgsmål
Kon Junk turbarometerunder søge Iser
hos virksomhederne og husholdningerne
Denne aktivitet har til formål hurtigt at samle oplysninger vedrørende
virksomheders og husholdningers syn på konjunktursituationen og -perspek¬
tiverne . Det drejer sig om en månedlig Indsamling af oplysninger , som
fremsendes til Generaldirektoratet for Økonomiske og Finansielle Spørgs ¬
mål , diskuteres I ekspertgruppen " Konjunkturbarometerundersøge I se " og pub¬
liceres en gang om måneden .
Harmoniseret databank over
virksomheders regnskaber ( B.A.C.H. )
Denne aktivitet består I Indsamling og harmonisering af regnskaber og ag ¬
gregering af virksomhedsregnskaber efter sektor og størrelse for otte med¬
lemslande ( B , D , E , F , I , NL , P , UK ) plus USA og Japan . Disse oplysninger
tilgodeser et særligt behov I Generaldirektoratet for Økonomiske og Finan ¬
sielle Spørgsmål , fordi de vedrører detaljerede og sammenlignelige økono¬
miske og finansielle Informationer om virksomhederne . Disse oplysninger
 lagres I en databank og dækker perioden fra 1971 til 1986 . Oplysningerne
sendes af centralbankernes regnskabscentraler I medlemsstaterne . De disku¬
teres I Den Europæiske Komite til Samordning af Regnskabscentralerne .
Valutakurser
Det drejer sig om daglig beregning og offentliggørelse af ecuens kurs samt
svingninger I valutakurserne . Denne aktivitet har til formål at gøre en
række oplysninger vedrørende ecuens kurs , hvis beregning påhviler Kommis¬
sionen , tilgængelige for brugerne , såvel som en række oplysninger om valu¬
takurserne , terminskurser , ECU-CIRR , børstal osv . Disse oplysninger lagres
 I en databank og udsendes dagligt .
 ---pagebreak---                                          127 -
                        Generaldirektoratet for Landbrug
Landbrugsprodukternes markedspr ls
Målet for denne aktivitet er en hurtig Indsamling af priser vedrørende
produkter og bestemte kvaliteter af produkter ud fra representative mar ¬
keder   I medlemsstaterne .  Denne  Information er bestemt         til  automatisk ud ¬
løsning af forholdsregler forbundet med den fælles organisation af mar ¬
kederne . Oplysningerne kommer dagligt , ugentligt og månedligt og Indsam¬
les af organisationer uden for det statistiske system .
Informationsnettet for landøkonomisk
bogføring ( INLB )
Det drejer sig om Indsamling af m I kroøkonom I ske oplysninger fra et udvalgt
antal bedrifter på 44.000 , der repræsenterer de professionelle bedrifter l
Fællesskabet . Formålet med denne aktivitet er at skaffe en detaljeret In ¬
formationskilde    vedrørende   den økonomiske     situation      for  bedrifterne som
basis for forskellige analyser . INLB bruges regelmæssigt for at forberede
beslutninger vedrørende nye forholdsregler , men også til den løbende admi ¬
nistration af den fælles landbrugspolitik . Der er fastsat et økonomisk bi ¬
drag på 95 ecu pr . bedriftark til hver medlemsstat til gennemførelse af
projektet . Oplysningerne kommenteres Inden for rammerne af INLB-koml teen
og formidles I sammenfattet form via INLB-databanken . Denne aktivitet hvi ¬
ler på et Juridisk grundlag l form af en rådsforordning ( 79 / 65 / EØF ) og to
kommissionsforordninger ( 1859 / 82 / EØF og 191 5 / 83 / EØF ) .
Handel med tredjelande med
visse landbrugsprodukter
Det drejer sig om hurtig kommunikation af oplysninger om handel med tred ¬
jelande med visse      letfordærvelige    landbrugsprodukter        I  forbindelse med
den daglige administration af markedsordningerne . Disse oplysninger kommer
hver tiende dag og månedligt . De lagres i en fælles database , Eurostat-DG
VI . Det Juridiske grundlag er Kommissionens forordning 3601 / 82 .
Vlnreglster
Dette projekt består I Indsamling af oplysninger om vindyrkning pr . vin¬
gård eller efter omstændighederne pr . drueforædler ( oplysninger vedrøren ¬
de vinmarkerne , angivelserne af produktion og ønologisk praksis , ret til
bonus og støtte osv .). Dette projekt har til formål at muliggøre en god
administration af vinsektoren samt at registrere pålidelige oplysninger
til statistiske formål . Projektet , som startede I 1987 , har en maksimal
 løbetid på 6 år , undtagen I Portugal , hvor der forventes en forlængelse af
fristen . Der er berammet økonomisk støtte til medlemsstaterne på 50% af
omkostningerne ved etablering af registeret , Inklusive de nødvendige Inve ¬
steringer    I edb-udstyr . Det Juridiske grundlag er Rådets forordninger
2392 /86 og 649 / 87 .
 ---pagebreak---                                      128 -
Reg I star over ol Ivendyrknlng
Det drejer sig om registrering af de arealer , der benyttes til dyrkning af
oliventreer , og af det totale antal oliventræer , Identifikation af dyrker ¬
ne og karakteristik af oliventræerne : alder , art , dyrkningsmåde . Dette
projekt stiler     Imod at forbedre Informationen om produktionskapaciteten
for oliven og olivenolie I Fællesskabet og at sørge for en bedre forvalt ¬
ning af Fællesskabets støtteordning . Projektet er afsluttet for Frankrigs
vedkommende ; det er ved at være afsluttet for     Italiens vedkommende , det
skal starte I 1989 I Spanien og først udarbejdes for Grækenlands og Portu¬
gals vedkommende . Der kan regnes med indirekte finansiering I form af til ¬
bageholdelse af støtten til producenterne fra de berørte medlemsstaters
side . Det Juridiske grundlag er Rådets forordning 154/75 .
                                               i
 ---pagebreak---                                             129 -
                         Généra I d I rektoratet for Transport
lagttagelsessystem vedrørende
transportmarkedet
Udviklingen af en fællesskabstransportpolitik og mere specifikt dannelsen
af et Indre marked I 1992 kræver en kontrol af vej -. Jernbane - og flod / ka ¬
nal transportmarkedet for varer mellem medlemsstaterne . Målet for dette
projekt er at analysere oplysninger om vej -, Jernbane - og f lod / kana I trans ¬
port af varer I forhold til tonnagestrømme , kapacitet , priser , omkostning ¬
er , økonomisk situation og meninger om disse emner , samt at offentliggøre
resultaterne så hurtigt som muligt . Prognoser et til fem år frem I tiden
udarbejdes også . Oplysningerne om tonnagen Indhentes fra statistiske di ¬
rektiver ( 78/ 546 , 80 / 1177 og 80/ 1119 ); handelsstatistikken opdeles efter
transportform Ifølge forordning 2954 / 85 . Det Juridiske grundlag er Rådets
resolut Ion 1986 / . . .
Vejtransport mellem EF og I kke-med I emsstater
Formålet med dette projekt er at kontrollere strømmen af varer ( og om
muligt priserne på vejtransport af varer ) Imellem Fællesskabet og visse
 ikke-medlemsstater . Rapporterne vedrørende oplysninger for perioden 1981
til 1984 dækkede østbloklandene . Rapporterne for 1985 og 1986 udvidedes
til at omfatte Schweiz , Østrig og Jugoslavien . Oplysninger samles fra di ¬
verse nationale statistiske publikationer og udsendes I en årlig rapport
til Rådet ( FORTROLIG ).
Fæl lesskabskvotestat Ist lk
Formålet med dette projekt er dels at kontrollere brugen ( antal tons , der
er blevet transporteret , forholdet mellem antal tons , der er blevet trans ¬
porteret , og antallet af kørte kilometer ) af fællesskabskvoteordninger ef ¬
ter vognmandens nationalitet , dels at vurdere , hvor stor en andel af vej ¬
transporten der udføres på basis af fællesskabskvoteordningerne . Disse
ordninger tillader vognmænd at foretage " krydshande ls"-rejser mellem to
andre medlemsstater såvel som bilaterale rejser med et andet medlemsland .
Oplysningerne leveres af vognmænd , samles af medlemsstaterne og returneres
kvartalsvis . Dette projekt vil blive afsluttet med gennemførelsen af det
 Indre marked I 1993 . Det Juridiske grundlag er Rådets forordning 3164 / 76 .
Fragtsklbstraf lk
Målet med dette projekt er at kontrollere konkurrencen imellem medlems ¬
staternes linjeselskaber og selskaber I tredjelande , der beskæftiger sig
med linjehandelstrafik . Målet er at kontrollere medlemsstaters linjesel ¬
skabers konkurrencemæssige situation ( oplysning om sejladser , den trans ¬
porterede tonnage , fragtrater ). De første tre rapporter ( fortrolige ) dæk ¬
kede kun handelen med Østafrlka og Mellemamerika for perioden 1979 til
1981 . Perioden 1982 til 1985 dækkes af den fjerde og femte rapport , som
også dækker det fjernøstlige operationsområde . Der leveres oplysninger om
 linjesejladser , mængden af transporterede varer og fragtrater for de en ¬
kelte medlemsstater med uregelmæssige mellemrum , og der suppleres med op ¬
 lysninger fra forskellige andre kilder , altsammen støttet af dokumentaris ¬
ke beviser . Hvert andet år fremsendes en fortrolig rapport til Rådet . Det
Juridiske grundlag for dette projekt er en række rådsbeslutninger .
 ---pagebreak---                                     130 -
Transport Infrastrukturberegning
Det statistiske mål er at Indsamle oplysninger om de årlige udgifter og
den årlige brug Inddelt efter vejtype , vogntype osv . Oplysningerne leve ¬
res af medlemsstaterne en gang årligt og er baseret på administrative op¬
lysninger om udgifter og nationale forbrugsundersalgeiser . Det Juridiske
grundlag er Rådets forordning 1108/70/ EØF .
Jernbanernes økonomiske situation
Formålet med denne aktivitet er at fremlegge Jernbanernes regnskaber og
andre driftsoplysninger I en standardform , som muliggør økonomiske sam¬
menligninger for at registrere statsstøtten til Jernbaneselskaberne . Op¬
 lysningerne Indsamles gennem Jernbaneselskaberne og myndighederne I de
enkelte medlemslande , analyseres og danner grundlag for en toårs rapport
til Rådet vedrørende udviklingen I Jernbanernes regnskaber og den Økono¬
miske situation . Det Juridiske grundlag er Rådets beslutning 75 / 327 / EØF .
 ---pagebreak---                                      131
                     Generaldirektoratet for Udvikling
DAC-spØrgeskema - Offentlige og private
udgifter og forpligtelser
Denne aktivitet har til formål at Informere DAC - komiteen for udviklings ¬
bistand - I OECD om de økonomiske beslutninger og udgifter vedrørende ud ¬
viklingshjælp til udviklingslande , som administreres af EF-Komm I ss Ionen og
af Den Europæiske Investeringsbank . OECD modtager hvert år midt I maj en
rapport .
 ---pagebreak---              Generaldirektoratet for Miljø , Forbrugerbeskyttelse
                             og Nuklear Sikkerhed
COR I NE
CORINE er et forsøgsprojekt til Indsamling , koordinering og ha-mon I ser I ng
af oplysninger vedrørende Fel lesskabets miljø og naturlige ressourcer . De
oplysninger , der leveres af CORINE , bruges direkte til miljøpolitiske for ¬
mål I Fællesskabet og ligger til grund for et Informationssystem vedrøren¬
de miljøets tilstand . Dette projekt vil blive afsluttet I 1989 : en videre ¬
udvikling er allerede nu fastsat .
 ---pagebreak---                                       133 -
                     Generaldirektoratet for Videnskab ,
                           Forskning og Udvikling
Den makroøkonomiske mods I HERMES
( prognoser )
Dette projekt har til formål systematisk at Indsamle oplysningerne I et
format , der passer til modellen HERMES ; det drejer sig om , at opnå Indda ¬
ta vedrørende følgende brancher : landbrug , energi , mellemprodukter , for ¬
brugsgoder , Investeringsgoder , offentlige bygge - og an lagsarbejder , trans ¬
port og telekommunikation , markedsmæssige tjenester og Ikke-markedsmæss Ige
tjenester .
 ---pagebreak---                                      - 134 -
                         Generaldirektoratet for Energi
Import af råolie
Det statistiske mål er hurtigt at skaffe tal vedrørende Import af råolie
fordelt pa medlemsstaterne . De vigtigste detaljer er priserne ( cif og fob )
pr . tønde råolie , mængden af råolie og dens oprindelsessted . Kommissionen
sender en månedlig rapport om Import af råolie Inddelt efter medlemsstat
og oprindelsessted for olien til medlemsstaterne , og den diskuteres
jævn l Igt med dem .
Reservelagre af olie
Dette projekt har til formål at følge udviklingen I ol lelagrenes størrelse
I Fællesskabets medlemslande I forbindelse med forpligtelsen til at have
et I ager svarende til 90 dages forbrug sammenlignet med det foregående år ,
som er pålagt I Rådets direktiv . Medlemsstaterne leverer de månedlige sta¬
tistiske basisoplysninger vedrørende olielagrenes størrelse ved månedens
udgang .
Fast brændsel    I Fællesskabet
Dette projekt har til formål at indsamle de nyeste statistiske oplysninger
om markedet     for  fast  brændsel   samt at   foretage  beregninger  for  det
følgende år . Medlemsstaterne ( de pågældende ministerier ) skal udarbejde
oversigter Indeholdende     disse oplysninger . Generaldirektoratet for Energi
udfærdiger tre rapporter om året I marts , september og december og sender
dem til medlemsstaterne .
Investering I elektricitetssektoren
Det statistiske formål er at skaffe oplysninger om elektricitetsproduk¬
tionsanlæg ( følgende kategorier : termisk anlæg på 200 mW eller mere , vand¬
kraftværk på 50 mW eller mere , højspændingsledninger og -kabler ), der er
planlagt opført de næste fem år eller mere , som er under opførelse , og som
er idrlftsat I det forløbne år . Oplysningerne vedrører type . størrelse og
relevante data for Investeringsprojekter I elektr Icl tetsprodukt lonsanlæg .
Oplysningerne vil blive lagret I en ny database - PISE - som forventes at
være I Kommissionen I 1989 . Oplysningerne vil blive brugt til beregninger
og modelarbejde . Særlig vigtigt er det at modtage så mange tidlige an¬
givelser som muligt , selv om de Ikke er veldefinerede . Oplysningerne
fremsendes af medlemsstaterne hvert år den 15 . februar . Det Juridiske
grundlag er Rådets forordning 72/1056/EØF og 76/1215/EØF .
Elektr Ici tetsdatabase
Denne aktivitet har til formål at udarbejde en liste over          eksisterende
                                                                  ved at blive
kraftværker samt kraftværker , der er under opførelse eller
projekteret I EF-landene .
 ---pagebreak---                                       135
                    Generaldirektoratet for Samordning af
                           Strukturelle Instrumenter
Administrativt system for de
Integrerede middelhavsprogrammer ( IMP )
Formålet med denne aktivitet er at kontrollere gennemførelsen af de
Integrerede middelhavsprogrammer ud fra et økonomisk synspunkt forpligtel ¬
ser - betalinger / skøn - faktiske værd ler ) . Dataene er baseret på finansiel ¬
le oplysninger vedrørende de enkelte projekter Inden for IMP .
System til beregning af konsekvenserne
af strukturelle Indgreb
Der ligger allerede et foreløbigt udkast klar til dette projekt , der har
til formål at opbygge et Informations- og statistisk analysesystem ved¬
rørende strukturelle Indgreb I forbindelse med administrationssystemet for
fondene : kontrol med Fællesskabets støtteforanstaltninger , evaluering af
strukturelle indgreb .
IFC Database ( Fællesskabets
finansielle Instrumenter )
IFC Database er en dokumentardatabase , som giver en beskrivelse af pro-
ekter og programmer , som siden 1981 har nydt godt af hjælp fra EF-fonde .
Dette projekts statistiske formål er
      at centralisere og standardisere oplysninger , som er              opstillet
      forskelligt , og som kommer mange forskellige steder fra .
      at muliggøre analyse af fondsaktiviteter opdelt efter projekt / pro¬
      grammer , medlemsstat , region ( NUTS ), aktivitetssektor ( NACE ) og pe -
      r I ode .
      at skabe et grundlag for : 1 ) kontrol - og evalueringsforanstaltninger
       Inden for   rammerne af reformen af de strukturelle fonde ;         2 ) mere
      raffinerede faciliteter til aflæggelse af beretning , der muliggør en
      større manipulering af dataene , samt produktion af diagrammer og te ¬
      matiske kort . Der er andre vigtige mål ( Ikke-stat Ist Iske ) .
      at orientere Interesserede parter ( medlemmer af Europa-Par lamentet ,
      kommissærer , regionale myndigheder ,       Ikke-stats I Ige organisationer ,
       Journalister ) om en bestemt region eller et andet geografisk område
      eller emne : rapporter , udskrifter .
Dette projekts første udviklingsfase er planlagt Igangsat I oktober 1988 .
Den anden fase er planlagt til midten af 1989 .
 ---pagebreak--- STATISTISK DATABEHANDLING
     OG FORMIDLING AF
 STATISTISKE OPLYSNINGER
 ---pagebreak---                               - 136
Udvikling af generelle databehandlingssvstemer
De generelle databehandlingssystemer er baseret på en integreret
enhed af projekter , der skal dække de behov , der sædvanligvis
opstår i forbindelse med behandling og formidling af statistiske
oplysninger . Blandt de forskelliqe igangværende projekter vil der
blive lagt særlig vægt på STATEL ( STAti st iques TELétransmission ) •
STANORM ( STAt istiques NORMalisation ) og AUMDOC ( ADM i n i str s t ion des
DOCuments ) .
Formålet med STATEL er at oprette en arkitektur til elektronisk
udveksling af data mellem Eurostat og samarbejdsorganerne i medlems ¬
staterne , først og fremmest de nationale statistiske kontorer .
I STANORM-projektet vil man undersøge en standardisering af data ¬
udvekslingen mellem forskelligartede edb-miljøer . Projektet nyder
godt af det standardiseringsarbejde , der udføres i de forskellige
arbejdsgrupper , fx " EDIFACT Board ", og ved udveksling af data til
publikation eller formidling anvendes standarder på basis af
opmær kningsteknikker ( SGML , FORMEX osv .).
Inden for rammerne af Kommissionens almindelige bestemmelser
vedrørende administrationen af dokumenter udgør ADMDOC et automati ¬
seret    system   til  dokumentadministration ,  der  er   baseret     på den
seneste udvikling inden for kontorautomatisering ( skannere , optiske
digitalplader samt programmel til optisk skr i f t læsni ng ) .
Automatiseringen af procedurerne for udveksling af data . standardi ¬
seringen samt en bedre adgang til oplysninger gør det muligt
at opnå større effektivitet og pålidelighed ved indsamling og
formidling af oplysninger og derved en øget produktivitet for de
forskellige sektorers statistiske systemer .
Et generelt værktøj til validering og kontrol af statistiske data -
der i øjeblikket befinder sig på undersøgelsesstadiet - vil gøre
det muligt at fremme rationaliseringen i forbindelse med behandlin¬
gen af data .
Projekt vedrørende edb- infrastruktur for modtagelse
af data
Formålet      med   STADIUM-pro jektet  ( STAtistical    Data   Interchange
Universal Monitor ) er at oprette en modtagelsescentral for statisti ¬
ske data i Eurostat .
Eurostat modtager statistiske data fra en lang række samarbejds ¬
organisationer i medlemsstaterne . I øjeblikket fremsendes største ¬
delen af disse data på magnetbånd ( ca . 10.000 fremsendelser pr .
år ) . Mængden af modtagne data svarer til ca . 3 mia . karakterer
pr . år . heraf 20 mio . på papir .
I øjeblikket anvender hvert område under Eurostat sine egne admini ¬
strative og tekniske procedurer for modtagelse af data . Disse
procedurer støttes af forskelligartede edb-miljøer og er i de
fleste tilfælde underlagt en operationel kontrol uden for Eurostat .
 ---pagebreak---                                     137 -
STADIUM-projektet gør det
ne og oprettelsen af en soeciPi                 ratlonf llserin9 af datastrømme-
på en konsekvent måde at* ØQP                ? frastruktur for Eurostat muligt
samtidig med at der sikre «? en e ^ e ^tlvlteten af datamodtagelsen ,
.       .      .  . _        sures    en   sfarra
                                                  –             v<ui.a'ny'ji,auHiaen »
                                                                      _      J
hensyntagen    til de statistiske     ®n , større fleksibilitet og en større
behov .                               iSKe applikationers og indsendernes
dcaqe°9nytteafafd de                   områder „vil STADIUM-projektet kunne
terne vidrørende
oplysninger .         standardiser
                         anaaraiser inq
                                      ing            * for.bi T3else,af med
                                           og teletransmissxon               projek-
                                                                        statistiske
ietslutninaenS
{i afJor  ^      'pfatiQdB
               'i*  Ir  98
                          epr ' Vil
                                 °g Være
                                    selve  °Pby99et   en prototype
                                             opbygningen   af  systemet af systemet
                                                                            vil ske
   etaper og vil blive afsluttet i midten af 1990 .
Edb-infrastruktur for dataformidling , STRINGS
STRINGS-projek tet ( STatistical Report INtegrated                      Generations
Service ) har til formål at opbygge en arkitektur til fremstilling
og formidling af statistiske oplysninger i form af statistiske
rapporter .
De statistiske rapporter kan fremtråde i meget forskelligartede
former , fx regelmæssige publikationer , særpublikationer , sider
i et elektronisk formidlingssystem , strukturerede uddrag fra
formidlingsdatabaser .
Rapporterne er sammensat af tekstenheder ( analyser , kommentarer ,
metodologiske bemærkninger ), tabeller ( tal ) og grafisk materiale .
STRINGS-projektet sigter mod at lette integrationen af disse
forskellige bestanddele i Eurostat’s meget heterogene og distribue ¬
rede databehandlingsstruktur .
Projektet er koncentreret om tre hovedaspekter , nemlig øget ef ¬
fektivitet , kvalitetsforbedring og en forøgelse af antallet af
formidlingsmedier .
Arbejdet vil blive koncentreret om to aspekter , dels en samlet
ana’yse af fremstillingen og formidlingen af statistiske rapporter ,
dels forsøg med mulige tekniske løsninger i forbindelse med datamat¬
støttet publikationsvirksomhed . Den systematiske analyse har
gjort det muligt at opstille en metodologi for fremstillingen
af Eurostat 1 s publikationer samt at definere nogle retningslinjer
for valg af edb-arkitektur og organisationsstruktur . Forsøgsfasen
vil på kort sigt gøre det muligt at fremstille periodiske " elektro¬
niske " publikationer . Disse rapporter vil i en senere fase kunne
udveksles på forskellige bearbejdningsniveauer med de forskellige
specialiserede samarbejdsorganer ( Publikationskontoret , trykkerier ,
værtsorganisationer ) .
 ---pagebreak---                                 138
Undersøgelse af nye metoder til databehandling af
statistiske oplysninger
Den meget hurtige udvikling af edb-systemet vil have stor indvirk ¬
ning på indsamlingen , analysen og formidlingen af statistiske data .
De perspektiver ,     der åbner sig  i  forbindelse med udviklingen af
ekspertsystemer , især med hensyn til statistisk analyse , anvendelse
af teledetektion til indsamling af data , udbredelsen af nye medier
 ( optiske plader ) til oplagring og formidling af information ,
arbejdet med standardisering af statistiske meddelelser i forbindel ¬
se med elektronisk udveksling samt en permanent opfølgning , vil
gøre det muligt at opbygge et forsøgsmiljø for afprøvning af de nye
produkter og deres tilpasning til Eurostat's behov .
Dette arbejde forudsætter et snævert samarbejde med forskerne
( universiteter ,    specialiserede virksomheder og organisationer )
samt aktiv deltagelse i Kommissionens programmer ( INSIS , TEDIS ) og
møder med medlemsstaterne i særlige arbejdsgrupper for at sikre
det samarbejde med de nationale statistiske systemer , der er
absolut nødvendigt for systemernes integration .
Forbindelser med medlemsstaterne og de internationale
organisationer på edb-området
Eurostat ønsker at udbygge samarbejdet med de nationale statistiske
kantorer med henblik på en rationalisering af udviklingen og en
integration af de forskellige systemer .
Eurostat vil fortsat deltage aktivt i arbejde af generel interesse
i forbindelse med statistisk databehandling og i forskning på dette
område og vil udbygge kommunikationen med de andre internationale
organisationer .
Støtte og udvikling af sektor bestemte edb-applikationer
Udviklingen af edb-applikationer på lokalt niveau vinder stadig
større udbredelse . Denne udbredelse samt det anvendte maskinels og
programmels for skelligar tethed gør         det nødvendigt     at definere
visse standarder og metodologiske           regler samt at      yde teknisk
assistance og rådgivning .
Edb-inf r astruktur en
Edb-miljøet    ( maskinel  og  programmel )    til indsamling ,   behandling
og formidling af statistiske oplysninger skal på kort , mellemlang
og lang sigt administreres på en sådan måde , at man foruden et
højt ydelsesniveau sikrer en integration med dels Kommissionens
edb-ar kitektur og dels de inf rastrukturer , der findes i medlems ¬
staterne .
 ---pagebreak---                               139
Formidlingspolitik
Eurostat vil analysere de forskellige brugeres statistiske behov
for at fastlægge og gennemføre en mere målrettet formidlingspoli-
Det vigtigste arbejde vil bestå i at opbygge en ny arkitektur for
de statistiske databaser opdelt efter typer ( produktionsdatabaser ,
referencedatabaser og formidlingsdatabaser )-        at rationalisere
publikationsprogrammet og publikationernes indhold ; at modernisere
de anvendte medier og deres spredning ; at øge salgsfremme , PR
og uddannelse på informationsområdet .
Public Relations
Formålet med dette arbejde er at sikre en effektiv kontakt og
et aktivt samarbejde med Eurostat's institutionelle partnere
med henblik på at skabe et kommunikationsnet mellem Eurostat og
brugerne til udbredelse af oplysninger om de foreliggende produkter
og brugernes behov .
Generelle oversigter
Dette  arbejde går    ud  på at levere oplysninger       af høj kvalitet
vedrørende Eurostat's samlede aktiviteter , især gennem :
- forberedelse og udarbejdelse af generelle publikationer , både
  konjunktur - og str ukturpubl ikationer ,
- overvejelse af mulighederne for generelle undersøgelser tilpasset
  Kommisionens generelle mål ( ad hoc-under søgelser ) ,
- udvælgelse af indholdet af databaser ,    der henvender sig     til en
  stor brugergruppe .
Administration af offentligt tilgængelige databaser
Daglig styring af Eurostat's infrastruktur af referencedatabaser og
af ajourføringen af formidlingsdatabaser . Dette arbejde tilpasses
gradvis Eurostat's reviderede databasearkitektur .
Dokumentation vedrørende offentligt tilgængelige
databaser
Fortløbende styring og ajourføring af dokumentationen vedrørende
offentligt tilgængelige data fra Eurostat , både på papir og på
elektroniske medier .
Dette arbejde er under omstrukturering for at øge mængden af
data , for hvilke der udarbejdes dokumentation , og for i stadig
større grad at udarbejde denne dokumentation i form af elektroniske
data og skabe en specifik forbindelse mellem data og den tilhørende
 ---pagebreak---                                140
dokumentation . Desuden foretages der en evaluering af referencedata ¬
baserne i forbindelse med Eurostat's reviderede databasear kitektur .
Udvidet dokumentation for de eksisterende databaser vil sandsynlig ¬
vis foreligge i midten af 1989 . Desuden vil en samlet plan for
beskrivelsen    af  Eurostat's   referencedatabaser   blive  afsluttet  i
begyndelsen af 1989 . Arbejdet vil derefter fortsætte med overførel ¬
se af referencedata til det nye edb-udstyr .
Styring af dataindsamlingen
Styring af datamodtagelse til Eurostat's produktionssystemer . Dette
arbejde omfatter i øjeblikket tilrettelæggelse af datamodtagelse
ved hjælp af maskiner og modtagelse af visse data på magnetiske
medier .
Aktiviteterne på dette område er samordnet med den gradvise modta ¬
gelse af tekniske faciliteter i forbindelse med Eurostat's STADIUM -
projekt ( ref . A117510 ). En undersøgelse og analyse af datastrømmen
til Eurostat skulle være afsluttet ved udgangen af 1988 .
Styring af dataformidlingen
Fortløbende aktiviteter i forbindelse med formidlingen af data fra
Eurostat på en række forskellige medier i form af standardproduk ¬
ter . Arbejdet omfatter trykning af publikationer ( herunder implemen¬
tering af udstyr til desk-top publishing ), generering af data til
værtsorganisationer samt disketter til intern og ekstern brug .
I øjeblikket er man ved at undersøge anvendelsen af CD-ROM . Området
dækker også indholdet af de formidlede data samt finanskontrol .
Installering af nyt formidlingsudstyr
Implementering af en ny arkitektur for Eurostat's dataformidling
samt     tilhørende   organisatorisk    infrastruktur .  Dette   omfatter
definition af målgruppernes profil ( på grundlag af en allerede
gennemført undersøgelse vedrørende brugernes behov ), definition
af brugerbehov , vurdering af organisatoriske og inf rastr ukturelle
begrænsninger samt Eurostat's generelle projektstyring . Den speci ¬
fikke projektplanlægning      for de enkelte delprojekter      findes på
de pågældende projektark .
 ---pagebreak---                                141
Databaser med adgang for den brede offentlighed
(" EUROCRON " )
Dette arbejde , der falder ind under det generelle projekt A247090 .
vedrører specifikationer for og administration af faciliteter med
let adgang til specifikke soc ioøkonomiske indikatorer . som er
udvalgt af Eurostat , og som giver en oversigt over EF's aktiviteter
og interesser . Man regner med at anvende både videotex og inter ¬
aktive edb-miljøer med passende brugervenlige grænseflader og
databeskrivelser .
Et prototypesystem , der skal anvendes til intern evaluering , er
allerede i funktion . Efter at der er truffet beslutning om de
tekniske løsninger , skulle en første udgave af et produktionssystem
være klar i slutningen af 1988 .
Adgang til statistiske databaser ( ABIS )
Formålet er at tilvejebringe et sæt homogene grænseflader og
procedurer , der sætter brugerne i stand til at finde , udskille
og udhente detaljerede data fra den masse , der findes i Eurostat's
databaser . De vigtigste aktiviteter omfatter beskrivelse og indek ¬
sering ( hvilke data og hvor ) samt søgning ( hvordan ). En første
definition af de detaljerede krav vurderes i øjeblikket teknisk -
der arbejdes for tiden der med beskrivelse og indeksering af
dataene .
Dstashoppen i Bruxelles
Datashoppen i Bruxelles hjælper Kommissionens tjenestegrene og de
 andre   EF-institutioner  samt    eksterne organisationer i Bruxelles
 ( universiteter , ambassader , virksomheder , pressen osv .) med at
 finde frem til statistiske oplysninger , fortolke disse på metodolo¬
 gisk plan samt eventuelt foretage en yderligere behandling , hvis
 der er behov herfor .