CELEX: 52022PC0195
Language: cs
Date: 2022-04-27
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o dočasné liberalizaci obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.4.2022
            COM(2022) 195 final
            2022/0138(COD)
            
            Návrh
            NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o dočasné liberalizaci obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Nevyprovokovaná a neodůvodněná vojenská agrese Ruska proti Ukrajině od 24. února 2022 má hluboký nepříznivý dopad na schopnost Ukrajiny obchodovat se zbytkem světa, jelikož způsobuje oběti na životech, přináší potřebu zaměřit se na obranu území, vede k vysídlení velkého počtu obyvatel, ničí výrobní kapacity a v důsledku uzavření přístupu k Černému moři způsobuje nedostupnost značné části dopravních prostředků. V této obtížné situaci Ukrajina požádala Unii, aby co nejvíce usnadnila podmínky, které jí umožní udržet si obchodní postavení vůči zbytku světa a dále prohloubit své obchodní vztahy s Unií. Opatření za tímto účelem zahrnují usnadnění pozemní logistiky a zvýšení míry liberalizace trhu. Tato opatření by zvýšila flexibilitu a jistotu pro ukrajinské výrobce. 
               
               
                  Komise proto navrhuje nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádějí opatření k liberalizaci obchodu ve formě těchto tří opatření, která by měla platit po dobu jednoho roku: 
               
            
            
               –dočasné pozastavení všech zbývajících cel podle hlavy IV dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou (dále jen „dohoda o přidružení“)
                  1
               , kterou se zřizuje prohloubená a komplexní zóna volného obchodu. To se týká tří kategorií výrobků: 
            
            
               ·průmyslových výrobků, které podléhají postupnému odstranění cel do konce roku 2022,
            
            
               ·ovoce a zeleniny, na které se vztahuje systém vstupních cen,
            
            
               ·zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů, na něž se vztahují celní kvóty,
            
            
               –dočasné nevybírání antidumpingových cel z dovozu pocházejícího z Ukrajiny ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost a
            
            
               –dočasné pozastavení uplatňování společných pravidel dovozu (ochranné opatření)
                  2
               , pokud jde o dovoz pocházející z Ukrajiny.
            
            
               
                  Tato dočasná a výjimečná opatření přispějí k podpoře a posílení stávajících obchodních toků z Ukrajiny do Unie. To je v souladu s jedním z cílů dohody o přidružení, jímž je vytvořit podmínky pro lepší hospodářské a obchodní vztahy vedoucí k postupné integraci Ukrajiny do vnitřního trhu EU. 
               
               
                  Opatření k liberalizaci obchodu stanovená tímto návrhem nařízení jsou přijímána v souladu se závazkem uvedeným v článku 2 dohody o přidružení, který jako základní prvek dohody stanoví podporu dodržování zásad svrchovanosti a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a nezávislosti. Ve stejném duchu by samotná opatření k liberalizaci obchodu byla podmíněna dodržováním stejných základních zásad uvedených v článku 2, včetně těch, které stanoví, že základními prvky této dohody je dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržování zásady právního státu. 
               
               
                  Cílem opatření k liberalizaci obchodu obsažených v tomto návrhu je dále v souladu s čl. 207 odst. 1 SFEU zajistit, aby byla společná obchodní politika Unie prováděna v rámci zásad a cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy o EU. 
               
               
                  Použijí se běžné ochranné postupy. 
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Tato opatření k liberalizaci obchodu by byla v souladu s prováděním dohody o přidružení, a zejména s hlavou IV zakládající prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu, která stanoví, že strany postupně vytvoří oblast volného obchodu v přechodném období o maximální délce deseti let, počínaje vstupem uvedené dohody v platnost.
               
               
                  Kromě toho Ukrajina v roce 2021 požádala o aktivaci přezkumu podle čl. 29 odst. 4 dohody s cílem zvážit urychlení a rozšíření rozsahu odstraňování cel mezi Ukrajinou a Unií.
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
         
         
            
               
                  Evropská unie důrazně odsoudila ruskou agresi vůči Ukrajině a podnikla bezprecedentní kroky na podporu této země v této výjimečné situaci, od finanční pomoci, přes mimořádnou makrofinanční pomoc, až po dodávky vojenského vybavení. Navrhované nařízení by proto bylo v souladu s povinností Unie podle čl. 21 odst. 3 Smlouvy o EU dbát na soudržnost mezi jednotlivými oblastmi její vnější činnosti, jakož i s čl. 207 odst. 1 SFEU, který stanoví, že společná obchodní politika má být prováděna v rámci zásad a cílů vnější činnosti Unie.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právním základem návrhu je čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Společná obchodní politika je v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. e) SFEU definována jako oblast, jež spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Tento návrh je nezbytný pro provádění společné obchodní politiky a pro dosažení cíle, kterým je hospodářská podpora Ukrajiny v jejích současných obtížích, a to i v oblasti obchodu s Unií.
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Tento návrh je v souladu s čl. 207 odst. 2 SFEU, který stanoví opatření společné obchodní politiky. 
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               S ohledem na mimořádnou situaci na Ukrajině je důležité, aby toto nařízení vstoupilo v platnost co nejdříve. Proto nebylo pro dané opatření provedeno posouzení dopadů. Ustanovení dohody o přidružení týkající se obchodu a obchodních záležitostí však byla předmětem posouzení dopadu na udržitelnost, které zadalo GŘ pro obchod v roce 2007 a které se stalo podkladem pro jednání o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu. Uvedená studie potvrdila, že provádění ustanovení týkajících se obchodu a obchodních záležitostí by mělo pozitivní hospodářský dopad pro EU i pro Ukrajinu. 
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
         
         
            
               
                  Opatření nezvyšuje administrativní zátěž pro podniky. 
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               
                  Uvedená opatření by se řídila týmiž základními zásadami, jež jsou zakotveny v dohodě o přidružení mezi EU a Ukrajinou. Konkrétně článek 2 dohody o přidružení s Ukrajinou stanoví, že dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržování zásady právního státu představují základní prvky této dohody. 
               
               
                  Opatření k liberalizaci obchodu by byla rovněž v souladu s Listinou základních práv Evropské unie.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Na základě odhadu úrovně dovozu z Ukrajiny v roce 2021 dojde v Evropské unii ke ztrátě příjmů z cel odpovídající méně než 31 milionům EUR ročně. Kromě toho se odhaduje ztráta antidumpingových cel ve výši 34,6 milionu EUR. Toto číslo je velmi pravděpodobně výrazně nižší, jelikož úroveň dovozu z Ukrajiny byla ovlivněna konfliktem. Proto bude dopad na vlastní zdroje EU velmi omezený. 
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  On-line zprávy o vývoji dvoustranného obchodu mezi EU a Ukrajinou jsou k dispozici na zvláštních internetových stránkách Evropské komise. 
               
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               
                  S ohledem na mimořádnou situaci na Ukrajině je cílem opatření zvýšit obchodní toky týkající se veškerého dovozu z Ukrajiny pozastavením všech zbývajících cel a dovozních cel uplatňovaných na ukrajinské výrobky. Opatření k liberalizaci obchodu by byla provedena ve formě úplného zrušení dovozních cel na všechny výrobky.
               
            
            
               2022/0138 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o dočasné liberalizaci obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
         
         
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               v souladu s řádným legislativním postupem
                  3
               ,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé
                  4
                (dále jen „dohoda o přidružení“) tvoří základ vztahů mezi Unií a Ukrajinou. Hlava IV dohody o přidružení, která se týká obchodu a obchodních záležitostí, byla prozatímně uplatňována od 1. ledna 2016
                  5
                a po ratifikaci všemi členskými státy je plně v platnosti od 1. září 2017. 
            
            
               (2)Dohoda o přidružení vyjadřuje přání stran ambiciózním a inovativním způsobem posílit a rozšířit vzájemné vztahy, usnadnit postupnou hospodářskou integraci a dosáhnout jí, a to v souladu s právy a povinnostmi vyplývajícími z členství stran ve Světové obchodní organizaci.
            
            
               (3)Článek 2 dohody o přidružení stanoví jako základní prvky dohody mimo jiné dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a také podporu dodržování zásad svrchovanosti a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a nezávislosti. 
            
            
               (4)Článek 25 dohody o přidružení stanoví postupné vytvoření oblasti volného obchodu mezi stranami v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994 (GATT). Za tímto účelem článek 29 dohody o přidružení stanoví postupné odstraňování cel v souladu se sazebníky obsaženými v dohodě o přidružení a předpokládá možnost toto odstraňování urychlit a rozšířit. Článek 48 dohody o přidružení stanoví, že před uplatněním antidumpingových opatření mezi stranami je třeba přihlédnout k veřejnému zájmu.
            
            
               (5)Nevyprovokovaná a neodůvodněná vojenská agrese Ruska proti Ukrajině od 24. února 2022 má hluboký nepříznivý dopad na schopnost Ukrajiny obchodovat se zbytkem světa, též z důvodu ničení výrobní kapacity a nedostupnosti značné části dopravních prostředků v důsledku uzavření přístupu k Černému moři. V zájmu zmírnění nepříznivého hospodářského dopadu agrese je nezbytné urychlit rozvoj užších hospodářských vztahů mezi Unií a Ukrajinou, aby mohla být za těchto výjimečných okolností ukrajinským orgánům a obyvatelstvu poskytnuta rychlá podpora. Je proto vhodné a nezbytné, aby byly stimulovány obchodní toky a za účelem rychlejšího odstraňování cel na obchod mezi Unií a Ukrajinou uděleny koncese ve formě opatření k liberalizaci obchodu pro všechny výrobky.
            
            
               (6)Podle čl. 21 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii má Unie dbát na soudržnost mezi jednotlivými oblastmi své vnější činnosti. Podle čl. 207 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie má být společná obchodní politika prováděna v rámci zásad a cílů vnější činnosti Unie. 
            
            
               (7)Opatření k liberalizaci obchodu stanovená tímto nařízením by měla mít tuto podobu: i) úplné odstranění dovozních cel (dále jen „preferenční celní sazby“) na dovoz průmyslových výrobků z Ukrajiny; ii) pozastavení používání systému vstupní ceny u ovoce a zeleniny; iii) pozastavení bezcelních kvót a úplné odstranění dovozních cel; iv) odchylně od čl. 14 odst. 1 prvního pododstavce nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036
                  6
                by antidumpingová cla na dovoz pocházející z Ukrajiny, který byl uskutečněn během uplatňování tohoto nařízení, neměla být vybírána v žádném okamžiku, a to ani po skončení platnosti tohoto nařízení, a v) dočasné pozastavení uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/478
                  7
               . Prostřednictvím těchto opatření Unie dočasně poskytne vhodnou hospodářskou a finanční podporu ve prospěch Ukrajiny a jejích dotčených hospodářských subjektů.
            
            
               (8)S cílem předcházet podvodům by preferenční režimy zavedené tímto nařízením měly být podmíněny tím, že Ukrajina bude dodržovat veškeré příslušné podmínky pro získání výhod plynoucích z dohody o přidružení, včetně pravidel původu dotčených výrobků a souvisejících postupů, a že Ukrajina naváže úzkou administrativní spolupráci s Unií podle této dohody.
            
            
               (9)Ukrajina by se měla zdržet zavedení nových cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem a nových množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem a neměla by zvýšit úroveň stávajících cel nebo poplatků ani zavést další omezení obchodu s Unií, není-li to jasně odůvodněno ve válečných souvislostech. V případě, že Ukrajina tyto podmínky nedodrží, by Komise měla být zmocněna dočasně pozastavit všechny nebo některé preferenční režimy zavedené tímto nařízením. 
            
            
               (10)Článek 2 dohody o přidružení stanoví, že základními prvky vztahů s Ukrajinou, které se řídí touto dohodou, je mimo jiné dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod, jakož i boj proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů a jejich nosičů. Článek 3 dohody o přidružení navíc uvádí, že právní stát, řádná správa věcí veřejných, boj proti korupci a různým formám přeshraniční organizované trestné činnosti a terorismu, podpora udržitelného rozvoje a účinného multilateralismu jsou hlavními faktory upevňování vztahů mezi stranami. Je vhodné, aby byla zavedena možnost dočasného pozastavení preferenčních režimů zavedených tímto nařízením, pokud Ukrajina nebude dodržovat obecné zásady dohody o přidružení, podobně jako je tomu v případě jiných dohod o přidružení uzavřených Unií.
            
            
               (11)Za účelem zajištění jednotných podmínek při provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí umožní dočasně pozastavit preferenční režimy uvedené v bodech i), ii), a iii) 7. bodu odůvodnění a zavést nápravná opatření, pokud by dovozem podle tohoto nařízení byli nebo mohli být závažně dotčeni výrobci v Unii. Tyto pravomoci by měly být prováděny v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011
                  8
               .
            
            
               (12)S výhradou šetření Komise je nezbytné stanovit možnost znovuzavedení cel, která by jinak byla použitelná podle dohody o přidružení, na dovoz všech výrobků, na které se vztahuje toto nařízení a které způsobují nebo by mohly způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících výrobků v Unii.
            
            
               (13)Výroční zpráva Komise o provádění prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu, která je nedílnou součástí dohody o přidružení, by měla zahrnovat podrobné hodnocení týkající se provádění opatření k liberalizaci obchodu zavedených tímto nařízením.
            
            
               (14)S ohledem na mimořádnou situaci na Ukrajině by toto nařízení mělo stanovit vhodné přechodné ustanovení a vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
            
            
               PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Opatření k liberalizaci obchodu
            
         
         
            
               1.Preferenční celní sazby na dovoz některých průmyslových výrobků pocházejících z Ukrajiny do Unie, které měly být v souladu s přílohou I-A dohody o přidružení během sedmi let postupně zrušeny, se stanoví na nulu. 
            
            
               2.Používání systému vstupní ceny na výrobky, na které se vztahuje, jak je uvedeno v příloze I-A dohody o přidružení, se pozastavuje. Na tyto výrobky se nepoužijí žádná cla. 
            
            
               3.Všechny celní kvóty stanovené v rámci přílohy I-A dohody se pozastavují a výrobky, na něž se tyto kvóty vztahují, se přijímají pro dovoz do Unie z Ukrajiny bez cel. 
            
            
               4.Odchylně od čl. 14 odst. 1 prvního pododstavce nařízení (EU) 2016/1036 se antidumpingová cla na dovoz pocházející z Ukrajiny, který byl uskutečněn během uplatňování tohoto nařízení, nevybírají v žádném okamžiku, a to ani po skončení platnosti tohoto nařízení. 
            
            
               5.Používání nařízení (EU) 2015/478, pokud jde o dovoz pocházející z Ukrajiny, se dočasně pozastavuje.
            
            
               Článek 2
            
            
               Podmínky pro poskytnutí preferenčního režimu
            
            
               Pro preferenční režimy uvedené v čl. 1 odst. 1, 2 a 3 platí tyto podmínky:
            
            
               a)jsou dodržována pravidla původu výrobků a související postupy stanovené v dohodě o přidružení; 
            
            
               b)Ukrajina nezavede nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem a nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie, nezvýší úrovně platných cel nebo poplatků ani žádných jiných omezení, včetně diskriminačních vnitřních správních opatření, není-li to jasně odůvodněno ve válečných souvislostech;
            
            
               c)Ukrajina dodržuje demokratické zásady, lidská práva a základní svobody a dodržuje zásadu právního státu a dále a vytrvale vykazuje úsilí v oblasti boje proti korupci a protiprávní činnosti, jak stanoví články 2, 3 a 22 dohody o přidružení.
            
            
               Článek 3
            
            
               Dočasné pozastavení
            
            
               1.Pokud Komise shledá, že existují dostatečné důkazy o tom, že Ukrajina podmínky stanovené v článku 2 nedodržuje, může přezkumným postupem podle čl. 5 odst. 2 prostřednictvím prováděcího aktu úplně nebo částečně pozastavit preferenční režimy stanovené v čl. 1 odst. 1, 2 nebo 3.
            
            
               2.Požádá-li členský stát Komisi, aby z důvodu, že Ukrajina nedodržela podmínky stanovené v čl. 2 písm. b), pozastavila některý z preferenčních režimů, Komise do čtyř měsíců od této žádosti předloží odůvodněné stanovisko, zda je tvrzení o nedodržení podmínek Ukrajinou opodstatněné. Dospěje-li Komise k závěru, že tvrzení je opodstatněné, zahájí postup uvedený v odstavci 1 tohoto článku.
            
            
               Článek 4
            
            
               Ochranná doložka
            
            
               1.Pokud je výrobek pocházející z Ukrajiny dovážen za podmínek, které způsobují nebo mohou způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících výrobků v Unii, mohou být na tento výrobek znovu kdykoli zavedena cla, která by jinak byla použitelná podle dohody o přidružení.
            
            
               2.Komise pozorně sleduje dopad tohoto nařízení, a to i pokud jde o ceny na trhu Unie, s přihlédnutím k informacím týkajícím se vývozu, dovozu a výroby v Unii produktů, na které se vztahují opatření k liberalizaci obchodu zavedená tímto nařízením.
            
            
               3.Komise přijme v přiměřené lhůtě formální rozhodnutí o zahájení šetření:
            
         
         
            
               a)na žádost členského státu; 
            
            
               b)na žádost kterékoli právnické osoby nebo sdružení bez právní subjektivity, které jednají jménem výrobního odvětví Unie, tj. jménem všech výrobců obdobných nebo přímo konkurujících výrobků v Unii či jejich podstatné části, nebo
            
            
               c)z vlastního podnětu, pokud je Komisi zřejmé, že existují důkazy prima facie o vážných obtížích podle odstavce 1.
            
            
               Pro účely tohoto článku se „podstatnou částí“ rozumějí výrobci v Unii, jejichž souhrnná výroba tvoří více než 50 % celkové výroby v Unii obdobných nebo přímo konkurujících výrobků vyráběných tou částí výrobního odvětví Unie, jež podnět podpořila nebo odmítla, a kteří představují alespoň 25 % celkové výroby obdobných nebo přímo konkurujících výrobků vyráběných výrobním odvětvím Unie.
            
            
               4.Pokud se Komise rozhodne zahájit šetření, zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení o zahájení šetření. Oznámení obsahuje souhrn obdržených informací a uvádí, že všechny důležité informace by měly být zaslány Komisi. Stanoví lhůtu, během níž se mohou zúčastněné strany písemně vyjádřit. Tato lhůta nesmí být delší než čtyři měsíce ode dne zveřejnění oznámení.
            
            
               5.Komise si vyžádá veškeré informace, které považuje za nezbytné, a může získané informace ověřovat u Ukrajiny či u jakýchkoli jiných relevantních zdrojů. Komisi mohou být nápomocni úředníci členského státu, na jehož území může ověřování probíhat, pokud o takovou pomoc úředníků tento členský stát požádá.
            
            
               6.Při zkoumání, zda existují vážné potíže uvedené v odstavci 1, přihlíží Komise mimo jiné k těmto faktorům týkajícím se výrobců v Unii, jsou-li příslušné informace k dispozici:
            
            
               a)podíl na trhu;
            
            
               b)výroba;
            
            
               c)zásoby;
            
            
               d)výrobní kapacita;
            
            
               e)využití kapacity;
            
            
               f)zaměstnanost;
            
            
               g)dovoz;
            
            
               h)ceny.
            
            
               7.Šetření musí být dokončeno do šesti měsíců od zveřejnění oznámení uvedeného v odstavci 3 tohoto článku. Komise může za mimořádných okolností prostřednictvím prováděcího aktu tuto lhůtu prodloužit přezkumným postupem podle čl. 5 odst. 2.
            
            
               8.Do tří měsíců od dokončení šetření přijme Komise rozhodnutí o případném znovuzavedení cel, která by jinak byla použitelná podle dohody o přidružení, prostřednictvím prováděcího aktu přijatého přezkumným postupem podle čl. 5 odst. 2. Uvedený prováděcí akt vstoupí v platnost do jednoho měsíce od zveřejnění. 
            
            
               Cla, která by jinak byla použitelná podle dohody o přidružení, mohou být znovu zavedena na nezbytně dlouhou dobu, aby se zabránilo zhoršení hospodářské nebo finanční situace výrobců v Unii, nebo na tak dlouho, dokud bude existovat riziko jejího zhoršení. Je-li na základě zjištěných skutečností zřejmé, že podmínky stanovené v odstavci 1 tohoto článku nejsou splněny, přijme Komise přezkumným postupem podle čl. 5 odst. 2 prováděcí akt, kterým šetření a řízení ukončí.
            
            
               9.Pokud mimořádné okolnosti vyžadující okamžité jednání znemožní šetření, může Komise poté, co informuje Výbor pro celní kodex uvedený v čl. 5 odst. 1, přijmout jakákoli nezbytná preventivní opatření.
            
            
               Článek 5
            
         
         
            
               Postup projednávání ve výboru
            
            
               1.Komisi je nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený článkem 285 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013
                  9
               . Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
            
            
               2.Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
            
            
               Článek 6
            
            
               Posuzování provádění opatření k liberalizaci obchodu
            
            
               Výroční zpráva Komise o provádění prohloubené a komplexní zóny volného obchodu zahrnuje podrobné posouzení týkající se provádění opatření k liberalizaci obchodu stanovených v tomto nařízení a případně zahrnuje i posouzení sociálního dopadu těchto opatření na Ukrajině a v Unii. Informace o dovozu výrobků podle čl. 1 odst. 3 se zpřístupní na internetových stránkách Komise.
            
            
               Článek 7
            
            
               Přechodné ustanovení
            
            
               3.Preferenční režimy uvedené v čl. 1 odst. 1, 2 nebo 3 se použijí na výrobky, které jsou ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost buď v tranzitu z Ukrajiny do Unie, nebo jsou pod celní kontrolou v Unii, pokud je příslušným celním orgánům Unie do šesti měsíců od uvedeného dne podána příslušná žádost.
            
            
               Článek 8
            
            
               Vstup v platnost a použitelnost
            
            
               1.Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               2.Toto nařízení se použije do [jednoho roku od jeho vstupu v platnost]. 
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (
                  Úř. věst. L 161, 29.5.2014, s. 3
                  ) podepsaly strany ve dvou částech, a to v březnu a červnu 2014. Dohoda o přidružení je v některých částech prozatímně uplatňována od 1. listopadu 2014. Prohloubená a komplexní zóna volného obchodu se prozatímně uplatňuje od 1. ledna 2016 a po ratifikaci všemi členskými státy EU je plně v platnosti od 1. září 2017.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/478 ze dne 11. března 2015 o společných pravidlech dovozu (Úř. věst. L 83, 27.3.2015, s. 16).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        (…)
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  Úř. věst. L 161, 29.5.2014, s. 3
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozhodnutí Rady 2014/668/EU ze dne 23. června 2014 o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, pokud jde o hlavu III (s výjimkou ustanovení o zacházení s pracovníky, kteří jsou státními příslušníky třetích zemí a jsou legálně zaměstnáni na území druhé strany) a hlavy IV, V, VI a VII dohody a související přílohy a protokoly (
                  Úř. věst. L 278, 20.9.2014, s. 1
                  ).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (
                  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21
                  ).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/478 ze dne 11. března 2015 o společných pravidlech dovozu (Úř. věst. L 83, 27.3.2015, s. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (
                  
                     Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1
                  
                  ).