CELEX: 52013PC0274
Language: ro
Date: 2013-05-13
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 866/2004 al Consiliului privind regimul stabilit în temeiul dispozițiilor articolului 2 din Protocolul nr. 10 din Actul de aderare referitor la mărfuri care sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și reintroduse după trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru

|
			
		
		
		52013PC0274
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 866/2004 al Consiliului privind regimul stabilit în temeiul dispozițiilor articolului 2 din Protocolul nr. 10 din Actul de aderare referitor la mărfuri care sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și reintroduse după trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru /* COM/2013/0274 final - 2013/0147 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Prin Regulamentul nr. 866/2004 (denumit
în continuare „Regulamentul privind linia verde”), Consiliul a stabilit, în
temeiul dispozițiilor articolului 2 din Protocolul nr. 10 din Actul de aderare
din 2003, un regim care prevede norme speciale privind mărfurile, serviciile și
persoanele care trec linia de demarcație dintre zonele din Republica Cipru în
care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv și zonele în care
Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control. 
Anexa I la Regulamentul privind linia verde
prevede o listă de puncte de trecere autorizate. De-a lungul anilor, numărul
tot mai mare de puncte de trecere autorizate a avut drept rezultat o creștere a
numărului de treceri. 
Prin prezenta modificare se urmărește
reglementarea circulației mărfurilor care sunt scoase din zonele aflate sub
controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și reintroduse prin punctele
de trecere menționate în anexa I după ce au trecut prin zonele care nu se află
sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru. În special, prin această
modificare se are în vedere ca fermierii din zona îndepărtată Kato Pyrgos să
își poată introduce produsele pe piața din Nicosia în mult mai puțin timp decât
înainte de deschiderea punctului de trecere Kato Pyrgos-Karavostasi. 
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Prezenta modificare stabilește dispoziții
aplicabile mărfurilor scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al
Guvernului Republicii Cipru și reintroduse după trecerea prin zonele care nu se
află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru. 
Responsabilitatea pentru efectuarea
verificărilor la punctele de trecere revine autorităților Republicii Cipru.
Prezenta modificare reglementează modul în care se vor efectua aceste
controale, documentele care trebuie prezentate, precum și intervalul de timp
permis între momentul în care mărfurile sunt scoase din zonele în care guvernul
Republicii Cipru exercită un control efectiv și momentul în care sunt reintroduse.
Dispozițiile prezentului regulament asigură un
nivel ridicat de protecție a sănătății umane și animale prin interzicerea
circulației animalelor vii și prin stabilirea cerințelor care trebuie
îndeplinite pentru autorizarea circulației produselor de origine animală. De
asemenea, aceste dispoziții definesc măsurile pe care autoritățile competente
din Republica Cipru ar trebui să le adopte atunci când consideră, pe baza
informațiilor relevante de care dispun și ținând seama de necesitatea de a
asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și animale, că
intervalul de timp menționat în considerentul anterior a fost depășit
considerabil.
2013/0147 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
866/2004 al Consiliului privind regimul stabilit în temeiul dispozițiilor
articolului 2 din Protocolul nr. 10 din Actul de aderare referitor la mărfuri
care sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului
Republicii Cipru și reintroduse după trecerea prin zonele care nu se află sub
controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Protocolul nr. 10 privind
Ciprul din Actul privind condițiile de aderare a Republicii Cehe, Republicii
Estonia, Republicii Cipru, Republicii Letonia, Republicii Lituania, Republicii
Ungare, Republicii Malta, Republicii Polone, Republicii Slovenia și Republicii
Slovace și adaptările tratatelor care stau la baza Uniunii Europene[1], în special, articolul 2,
având în vedere propunerea Comisiei Europene[2],
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE) nr. 866/2004
al Consiliului[3]
stabilește norme speciale privind mărfurile, serviciile și persoanele care trec
linia de demarcație dintre zonele în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită
un control efectiv și zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un
astfel de control.
(2)       Anexa I la Regulamentul (CE)
nr. 866/2004 prevede o listă de puncte de trecere autorizate între zonele în
care guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv și zonele în care
guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control. De-a lungul anilor,
numărul tot mai mare de puncte de trecere autorizate a crescut, ceea ce a avut
drept rezultat o creștere a numărului de treceri.
(3)       Pentru a facilita viața
cetățenilor care locuiesc în zone îndepărtate din Cipru, este necesar să se
reglementeze circulația mărfurilor scoase din zonele aflate sub controlul
efectiv al Guvernului Republicii Cipru și reintroduse prin punctele de trecere
menționate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 866/2004 al Consiliului după
trecerea prin zonele în care guvernul Republicii Cipru nu exercită un control
efectiv.
(4)       Pentru a se asigura că
mărfurile transportate sunt mărfuri din UE, că mărfurile reintroduse în zonele
în care guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv au fost scoase
din aceste zone și că se menține un nivel ridicat de protecție a sănătății
umane și animale, în măsura în care responsabilitatea pentru efectuarea
controalelor la punctele de trecere revine autorităților competente din
Republica Cipru, este necesar să se reglementeze modul în care trebuie
efectuate aceste controale, documentele care trebuie prezentate, precum și
intervalul de timp permis între momentul în care mărfurile sunt scoase din
zonele în care guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv și data la
care sunt reintroduse în zonele respective. 
(5)       Ar trebui prevăzute criterii
stricte pentru circulația mărfurilor prevăzută în prezentul regulament, în
scopul de a se asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și
animale. În special, în acest scop ar trebui interzisă circulația animalelor
vii, iar circulația produselor de origine animală să fie supusă unor norme
clare, inclusiv cerinței ca deplasarea prin zonele respective ar trebui să fie
limitată, cu o anumită marjă de flexibilitate, la perioada de timp necesară
pentru transportul pe distanța respectivă.
(6)       Prin urmare, Regulamentul
(CE) nr. 866/2004 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 866/2004 se modifică
după cum urmează:
(1)                   
În titlul III se introduce următorul articol 5a: 
„Articolul 5a
Tratarea mărfurilor care sunt scoase
din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și
reintroduse după trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al
Guvernului Republicii Cipru.
(1)         
Fără a aduce atingere articolelor 4, 4a și 6,
mărfurile din UE pot fi scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al
Guvernului Republicii Cipru și pot fi reintroduse după ce au trecut prin zonele
din Republica Cipru care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului
Republicii Cipru, sub rezerva respectării următoarelor cerințe:
(a)          
orice persoană care transportă mărfurile respective
trebuie să prezinte autorităților competente din Republica Cipru, la punctul de
trecere în care mărfurile sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv
al Guvernului Republicii Cipru, documente adecvate în baza cărora se poate
demonstra că sunt mărfuri din Uniune. Documentele respective trebuie să includă
o factură, un document de transport sau un document echivalent. În cazurile în
care nu este posibil să se prezinte astfel de documente întrucât mărfurile sunt
produse de persoana care le transportă, se prezintă autorităților competente
din Republica Cipru o declarație conform căreia mărfurile sunt produse în UE;
(b)         
cu excepția cazului în care mărfurile sunt
destinate uzului personal, documentele care le însoțesc trebuie să conțină cel
puțin date complete privind numele și adresa expeditorului sau ale
declarantului, în cazul în care expeditorul și declarantul nu sunt aceeași
persoană, cantitatea și natura, precum și mărcile și numerele pachetelor,
descrierea mărfurilor, greutatea brută exprimată în kilograme și, dacă este
necesar, numerele containerelor; 
(c)          
orice persoană care transportă aceste mărfuri
trebuie să menționeze punctul de trecere pe care intenționează să îl utilizeze
pentru reintroducerea mărfurilor în zonele aflate sub controlul efectiv al
Guvernului Republicii Cipru și trebuie să informeze în acest sens autoritățile
competente din Republica Cipru la punctul de trecere în care mărfurile sunt
scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru;
(d)         
în cazul în care se consideră necesar de către
autoritățile competente din Republica Cipru, mărfurile expediate sau mijloacele
de transport se sigilează la punctul de trecere în care mărfurile sunt scoase
din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru;
(e)          
în cazul în care mărfurile sunt reintroduse în
zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru după
trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului
Republicii Cipru, orice persoană care transportă aceste mărfuri prezintă
autorităților competente din Republica Cipru, la punctul de trecere în care
mărfurile sunt reintroduse în zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului
Republicii Cipru, aceleași documente ca cele utilizate la punctul de trecere în
care mărfurile au fost scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al
Guvernului Republicii Cipru;
(f)           
mărfurile se scot din zonele aflate sub controlul
efectiv al Guvernului Republicii Cipru și se reintroduc în zonele aflate sub
controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru la punctele de trecere enumerate
în anexa I și într-o perioadă de timp rezonabilă, stabilită de autoritățile
competente din Republica Cipru avându-se în vedere timpul total de transport,
precum și distanța totală parcursă pentru efectuarea transportului; 
(g)          
autoritățile competente din Republica Cipru
verifică documentele și, dacă este cazul, mărfurile și sigiliile acestora, dacă
mărfurile reintroduse în zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului
Republicii Cipru corespund documentelor prezentate la punctul de trecere în care
mărfurile au fost scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului
Republicii Cipru și dacă au fost respectate cerințele de la punctul (f); 
(h)          
în cazul nerespectării dispozițiilor de la literele
(a) - (g), nu se autorizează reintroducerea mărfurilor în zonele aflate sub
controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru, cu excepția cazului în care a
fost efectuată o evaluare a riscurilor implicate și au fost luate măsuri
eficace, proporționale și specifice bazate pe această evaluare. Mărfurile respective
fac obiectul confiscării de către autoritățile vamale ale Republicii Cipru.
(2)         
În conformitate cu articolul 4 alineatul (9), se
interzice reintroducerea animalelor vii care sunt supuse cerințelor veterinare
Uniunii. 
(3)         
Produsele de origine animală expediate, care sunt
supuse cerințelor veterinare ale Uniunii, pot fi scoase din zonele aflate sub
controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și pot fi reintroduse după
trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al acestuia.
Autoritățile competente ale Republicii Cipru se
asigură că produsele de origine animală expediate nu sunt autorizate să fie
reintroduse în zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control
efectiv atunci când timpul total de transport depășește în mod considerabil
timpul total acceptabil de transport având în vedere distanța totală parcursă
pentru efectuarea transportului, cu excepția cazului în care autoritatea
veterinară competentă a efectuat o evaluare a riscurilor pentru sănătatea
animală și publică și a adoptat măsuri eficiente, proporționale și specifice
bazate pe această evaluare.
Republica Cipru prezintă în mod periodic și, după
caz, informează Comisia cu privire la orice nerespectare a dispozițiilor
prezentului alineat, precum și cu privire la orice măsuri luate în vederea
soluționării acesteia. 
(4)         
Mărfurile menționate la alineatele (1) - (3) nu fac
obiectul altor formalități vamale. 
Cu toate acestea, autoritățile vamale competente
din Republica Cipru pot efectua o analiză eficientă a riscului, precum și controale
vamale de securitate, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile, pe
baza documentelor privind mărfurile transportate. 
Punctele de trecere enumerate în anexa I trebuie
să beneficieze de toate echipamentele și de tot personalul necesar și să fie
pregătite în orice alt mod să pună în aplicare dispozițiile prevăzute la
alineatele (1) - (3).”
(2) La articolul 11, alineatul (2) se
înlocuiește cu următorul text: 
„(2). Comisia monitorizează aplicarea
articolelor 4 și 5a din prezentul regulament și formele de schimburi comerciale
dintre zonele care se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru
și zonele în care nu exercită acest control efectiv, inclusiv volumul și
valoarea schimburilor comerciale și a produselor comercializate. Republica
Cipru colectează date și le comunică în acest scop Comisiei, în fiecare lună.” 
Articolul 2 
Prezentul regulament intră în vigoare în a
douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 236, 23.9.2003, p. 955.
[2]               COM(2013)…
[3]               JO L 161, 30.4.2004, p. 128.