CELEX: 32014H0729(04)
Language: hr
Date: 2014-07-08 00:00:00
Title: Preporuka Vijeća od 8. srpnja o nacionalnom programu reformi Danske za 2014. i dostavljanju mišljenja Vijeća o programu konvergencije Danske za 2014.

29.7.2014   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 247/17
            
         PREPORUKA VIJEĆA
   od 8. srpnja
   o nacionalnom programu reformi Danske za 2014. i dostavljanju mišljenja Vijeća o programu konvergencije Danske za 2014.
   2014/C 247/04
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 2. i članak 148. stavak 4.,
   uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2.,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1176/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o sprečavanju i ispravljanju makroekonomskih neravnoteža (2), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,
   uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
   uzimajući u obzir rezolucije Europskog parlamenta,
   uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća,
   uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje,
   uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i financijskog odbora,
   uzimajući u obzir mišljenje Odbora za socijalnu zaštitu,
   uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ekonomsku politiku,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Europsko vijeće se 26. ožujka 2010. složilo s prijedlogom Komisije o pokretanju nove strategije za radna mjesta i rast Europa 2020. koja se temelji na pojačanoj koordinaciji ekonomskih politika te je usmjerena na ključna područja u kojima je potrebno poduzeti mjere radi jačanja potencijala Europe u području održivog razvoja i konkurentnosti.
            
         
               (2)
            
            
               Vijeće je 13. srpnja 2010. na temelju prijedloga Komisije donijelo preporuku o općim smjernicama za ekonomske politike država članica i Unije (2010. – 2014.), a 21. listopada 2010. donijelo je odluku o smjernicama za politike zapošljavanja država članica (3), koje zajedno čine „integrirane smjernice”. Države članice pozvane su da integrirane smjernice uzmu u obzir u nacionalnim ekonomskim politikama i politikama zapošljavanja.
            
         
               (3)
            
            
               Čelnici država ili vlada država članica donijeli su 29. lipnja 2012. odluku o Paktu za rast i zapošljavanje, uspostavivši dosljedan okvir za djelovanje na nacionalnoj razini te na razinama EU-a i europodručja, koristeći se svim mogućim sredstvima, instrumentima i politikama. Donijeli su odluku o mjerama koje je potrebno poduzeti na razini država članica, a posebice su izrazili potpunu predanost ostvarivanju ciljeva strategije Europa 2020. i provedbi preporuka za pojedinu zemlju.
            
         
               (4)
            
            
               Vijeće je 9. srpnja 2013. usvojilo preporuku (4) o nacionalnom programu reformi Danske za 2013. i dostavilo svoje mišljenje o ažuriranom programu konvergencije Danske za razdoblje od 2013. do 2016.
            
         
               (5)
            
            
               Komisija je 13. studenoga 2013. donijela Godišnji pregled rasta, obilježavajući početak europskog semestra 2014. za koordinaciju ekonomskih politika. Također, 13. studenoga 2013. Komisija je na temelju Uredbe (EU) br. 1176/2011, donijela Izvješće o mehanizmu upozoravanja u kojem Dansku smatra jednom od država članica za koje je potrebno provesti detaljno preispitivanje.
            
         
               (6)
            
            
               Europsko vijeće podržalo je 20. prosinca 2013. prioritete za osiguravanje financijske stabilnosti, fiskalne konsolidacije i mjera za poticanje rasta. Pritom je istaknulo potrebu za diferenciranom fiskalnom konsolidacijom koja potiče rast, ponovnom uspostavom uobičajenih uvjeta kreditiranja gospodarstva, promicanjem rasta i konkurentnosti, rješavanjem problema nezaposlenosti i socijalnih posljedica krize te modernizacijom javne uprave.
            
         
               (7)
            
            
               Komisija je 5. ožujka 2014. objavila rezultate detaljnog preispitivanja za Dansku u skladu s člankom 5. Uredbe (EU) br. 1176/2011. Komisija na temelju analize zaključuje da se makroekonomski izazovi u Danskoj povezani s privatnim dugom i vanjskom konkurentnošću više ne smatraju neravnotežama u smislu postupka u slučaju makroekonomske neravnoteže. Posebice se čini da su prilagodba na tržištu nekretnina i posljedice visokog duga privatnog sektora za realno gospodarstvo i stabilnost financijskog sektora pod nadzorom. Međutim, ta je kretanja, kao i pokretače vanjske konkurentnosti, potrebno i dalje pratiti.
            
         
               (8)
            
            
               Danska je 15. travnja 2014. podnijela svoj nacionalni program reformi za 2014. i svoj program konvergencije za 2014. Kako bi se uzela u obzir njihova međusobna povezanost, ti su programi ocijenjeni istovremeno.
            
         
               (9)
            
            
               Cilj proračunske strategije naznačen u programu konvergencije za 2014. jest osigurati održivost smanjenja prekomjernog deficita i održati strukturni proračunski saldo barem na razini srednjoročnog cilja. Srednjoročni cilj od –0,5 % BDP-a u skladu je sa zahtjevima Pakta o stabilnosti i rastu. Deficit opće države Danske u 2013. održivo je spušten na razinu ispod 3 % BDP-a. Ciljevi programa konvergencije su ukupni deficit opće države od 1,3 % BDP-a u 2014. i od 2,9 % BDP-a u 2015., što odgovara (preračunanom) strukturnom saldu na razini srednjoročnog cilja ili iznad njega. Općenito, proračunska strategija naznačena u programu konvergencije u skladu je sa zahtjevima Pakta o rastu i stabilnosti. Planira se da će se razina duga od 44,5 % BDP-a iz 2013. privremeno povećati u 2015. te da će nakon toga opadati. Makroekonomski scenarij na kojem se temelje projekcije proračuna u programu konvergencije je vjerojatan. U scenariju se predviđa rast BDP-a od 1,6 % u 2014. i od 1,9 % u 2015., što približno odgovara proljetnoj prognozi službi Komisije za 2014. od 1,5 % odnosno 1,9 %. Vijeće na temelju ocjene programa konvergencije za 2014. i Komisijine prognoze, u skladu s Uredbom (EZ) br. 1466/97, smatra da je stanje javnih financija u Danskoj dobro i da se može očekivati da će cilj programa konvergencije biti ostvaren.
            
         
               (10)
            
            
               Danska je ostvarila određeni napredak u pogledu poboljšanja položaja skupina na marginama tržišta rada i povećanja ekonomičnosti sustava obrazovanja. Reforma invalidskih mirovina i model fleksibilnih radnih mjesta počeli su pokazivati rezultate, stupila je na snagu reforma novčanih naknada, dogovorena je reforma naknada za bolovanje, a vlada je u travnju podnijela prijedlog reforme za aktivne politike tržišta rada. Osiguravanje dovoljnog broja naučničkih mjesta te poboljšanje kvalitete i imidža tog oblika učenja, unaprjeđenje sustavâ strukovnog obrazovanja i osposobljavanja te rješavanje pitanja velikog broja mladih koji prijevremeno napuštaju školovanje još uvijek su izazov. Budući da je provedba reformi još na početku, tek treba vidjeti njezine pune učinke. Kada je riječ o strukovnom obrazovanju i osposobljavanju, u veljači 2014. postignut je dogovor o reformi te se očekuje da će ona stupiti na snagu sredinom 2015., a u cilju poboljšanja kvalitete strukovnog obrazovanja i osposobljavanja u okviru širokog raspona inicijativa.
            
         
               (11)
            
            
               Oživljavanje produktivnosti i dalje je izazov za dansko gospodarstvo. Ocjena Komisije uglavnom je u skladu sa zaključcima Komisije za produktivnost. Komisija za produktivnost objavila je u travnju 2014. dvadeset pet glavnih preporuka i više od sto konkretnih prijedloga u područjima poput tržišnog natjecanja, javne nabave, obrazovanja, internacionalizacije, inovacija, oporezivanja i infrastrukture. Korake za suočavanje s izazovima niskog rasta produktivnosti trebalo bi poduzeti provedbom preporuka Komisije za produktivnost.
            
         
               (12)
            
            
               Komisija je u okviru europskog semestra provela sveobuhvatnu analizu ekonomske politike Danske. Donijela je procjenu nacionalnog programa reforme i programa konvergencije. U obzir je uzela njihov značaj za održivu fiskalnu i socioekonomsku politiku u Danskoj, ali i poštovanje pravila i smjernica EU-a zbog potrebe jačanja sveopćeg ekonomskog upravljanja Unijom pružanjem doprinosa EU-a budućim nacionalnim odlukama. Komisijine preporuke iz europskog semestra navedene su u preporukama 1. do 3. u nastavku.
            
         
               (13)
            
            
               S obzirom na ovu procjenu, Vijeće je proučilo program konvergencije, a njegovo mišljenje (5) naznačeno je u dolje navedenoj preporuci (1),
            
         OVIME PREPORUČUJE Danskoj da u razdoblju 2014. – 2015. poduzme sljedeće mjere:
   
               1.
            
            
               da nakon smanjenja prekomjernog deficita nastavi provoditi fiskalnu politiku koja potiče rast te da zadrži dobar fiskalni položaj osiguravajući daljnje ispunjavanje srednjoročnog proračunskog cilja do kraja razdoblja obuhvaćenog programom konvergencije;
            
         
               2.
            
            
               da poduzme daljnje mjere za poboljšanje izgleda za zaposlenje osoba na marginama tržišta rada, da poboljša obrazovne rezultate, posebice mladih iz migrantskih obitelji, i učinkovitost strukovnog osposobljavanja, da olakša prelazak iz sustava obrazovanja na tržište rada, među ostalim razboritim korištenjem sustava prakse i naukovanja;
            
         
               3.
            
            
               da pojača napore za uklanjanje prepreka ulasku na tržište i smanji regulatorno opterećenje u cilju povećanja tržišnog natjecanja u domaćem uslužnom sektoru, a posebno u području maloprodaje i graditeljstva, u skladu s preporukom Komisije za produktivnost.
            
         
      Sastavljeno u Bruxellesu 8. srpnja 2014.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednik
         
         P. C. PADOAN
      
   
   
      (1)  SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
   
      (2)  SL L 306, 23.11.2011., str. 25.
   
      (3)  Zadržana u 2014. Odlukom Vijeća 2014/322/EU od 6. svibnja 2014. o smjernicama za politike zapošljavanja država članica (SL L 165, 4.6.2014,., str. 49.).
   
      (4)  SL C 217, 30.7.2013., str. 18.
   
      (5)  u skladu s člankom 9. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1466/97,