CELEX: 51997PC0305
Language: da
Date: 1997-06-24
Title: Revideret forslag til Rådets forordning (EF) om styrkelse af overvågningen af budgetstillingerne og overvågning og samordning af de økonomiske politikker

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             Bruxelles, den 24 061907
                                            KOM(97) 305 endelig udg.
                                            96/0247 (SYN)
                         Revideret forslag til
                    RÅDETS FORORDNING (EGÏ
                                 OM
STYRKELSE AF OVERVÅGNINGENAF BUDGETSTILLINGERNE OG OVERVÅGNING OG
              SAMORDNING AF DE ØKONOMISKE POLITIKKER
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                        artikel 189 C, litra d)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
Det revideret kommissionsforslag til Rådets forordning om styrkelse af overvågningen af
budgetstillingerne og overvågning og samordning af de økonomiske politikker er et
resultat af Europa-Parlamentets andenbehandling af Rådets fælles holdning. Det revideret
forslag udgør en del af stabilitets- og vækstpagten og bygger på det oprindelige forslag,
som Kommissionen vedtog den 16. oktober 1996 i KOM(96) 496 endelig udg. Den
19. marts 1997 godkendte Kommissionen i KOM(97) 116 endelig udg. det ændrede
forslag, der bl.a. indeholdt de ændringer, som Europa-Parlamentet havde foreslået under
sin førstebehandling, og som var blevet godkendt af Kommissionen, og de aftaler, Det
Europæiske Råd nåede frem til på mødet i Dublin i december 1996.
Det revideret forslag indeholder nogle af de ændringer, som Europa-Parlamentet foreslog
på sin andenbehandling. Kommissionen har specielt godkendt de ændringer, der indebærer
en enkelt henvisning i betragtningerne til Det Europæiske Råds resolution, og medtagelsen
af en specifik henvisning til offentlige investeringsudgifter i forordningens artikler.
Kommissionen fremlægger nu sit revideret forslag med henblik på, at Det Europæiske Råd
i Amsterdam i juni når frem til en endelig aftale om stabilitets- og vækstpagten.
                                                     Z
 ---pagebreak---                                     Revideret forslag til
                             RÅDETS FORORDNING (EG)
                                             OM
       STYRKELSE AF OVERVÅGNINGEN AF BUDGETSTILLINGERNE OG OVERVÅGNING OG
                       SAMORDNING AF DE ØKONOMISKE POLITIKKER
  Kommissionens revideret forslag består af Rådets fælles holdning C4-0174/97-96/0247
  (SYN) med følgende ændringer:
Betragtning (2) lyder nu således:
                    2)    i sin resolution af 17. juni 1997 har Det
                          Europæiske Rid i overensstemmelse med
                          traktatens artikel D fastlagt klare politiske
                          retningslinjer med henblik på at gennem-
                          føre stabilitets- og vækstpagten strengt og
                          rettidigt;
Betragtning (4) lyder nu således:
                   4)    ^^^^^!^^^J^^^^§>\^^J^^"                           .
                         ning om en budgetsaldo tæt på balance
                         eller i overskud vil gøre det muligt for
                         medlemsstaterne at klare normale cykliske
                         udsving, samtidig med at de holder under-
                         skuddet på deres offentligefinanserinden
                         for referenceværdien på 3% af BNP;
Betragtning (5) lyder nu således:
                   5)   den multilaterale overvågningsprocedure i
                        traktatens artikel 103, stk. 3 og 4, bør
                        udbygges med et varslingssystem, hvor
                        Rådet på et tidligt stadium vil advare, en
                        medlemsstat om, at den er nødt til at træf-
                        fe budgetkorrigerende foranstaltninger for
                        at undgå, at dens offentlige underskud
                        bliver uforholdsmæssigt stort; alle med-
                        lemsstaterne har forpligtet sig til at træffe
                        de budgetkorrigerende foranstaltninger, de
                        finder nødvendige for at opfylde målene i
                        deres stabilitets- og konvergensprogram-
                        mer, så snart de har oplysninger, der angi-
                        ver en faktisk eller forventet væsentlig
                        afvigelse fra den mellemfristede målsæt-
                        ning;
                                                3
 ---pagebreak---   Betragtning (10) lydcr nu såled
                                        es:
                10) i sin resolution af 17. juni 1997 har Det
                       Europæiske Råd i overensstemmelse med
                       traktatens artikel D fastlagt klare politiske
                        retningslinjer med henblik på at etablere
                       valutakursmekanismen i tredie fase af
                        ØMU: valutaerne i de ikke-deltagende
                       medlemsstater, der tilslutter sig den nye
                        valutakursmekanisme, i det følgende be-
                        nævnt ERM 2, vil fa en centralkurs i for-
                        hold til euroen, hvilket giver et reference-
                        punkt for vurderingen af, hvor hensigts-
                        mæssige deres politikker er;
                                                                  for
                        at give Rådet mulighed for at foretage en
                        passende overvågning vil de ikke-delta-
                        gende medlemsstater, der ikke tilslutter sig
                        ERM         2,      alligevel    i     deres
                        konvergensprogrammer forelægge politik-
                        ker, der sigter mod stabilitet, og således
                        undgår reale valutakursuligevægte og for
                         store nominelle valutakursfluktuationer;
Artikel 3, stk. 2, litra b), lyder nu således:
               b)      hovedantagelserne vedrørende den forven-
                       tede økonomiske udvikling og vigtige
                       økonomiske variabler, der er relevante for
                       gennemførelsen af stabilitetsprogrammet,
                      sâsom
                                de offentlige investeringsudgifter'
                      væksten i bruttonationalproduktet (BNP)
                      i faste priser, beskæftigelsen og inflationen
                                                            v
 ---pagebreak---  Artikel 5, stk. 1, lyder nu således:
                                              1.    På grundlag af den vurdering, der foreta-
                                                    ges af Kommissionen
                                                                                           og af
                                                    det ved traktatens artikel 109 C nedsatte
                                                    udvalg, undersøger Rådet inden for ram-
                                                    merne af den multilaterale overvågning
                                                    efter traktatens artikel 103, om den mel-
                                                    lemfristede budgetmålsætning i stabili-
                                                   tetsprogrammet haren sikkerhedsmargen,
                                                    der kan sikre, at et uforholdsmæssigt stort
                                                   underskud undgås, om de økonomiske
                                                   antagelser, programmet er baseret på, er
                                                   realistiske, og om de foranstaltninger, der
                                                   træffes og/eller foreslås, er tilstrækkelige
                                                   til at nå den tilsigtede tilpasning i retning
                                                    af det mellemfristede budgetmål.
Artikel 7, stk. 2, litra b), lyder nu således:
       b)     hovedantagelserne vedrørende den forven-
              tede økonomiske udvikling og vigtige
              økonomiske variable, der er relevante for
              gennemførelsen af konvergensprogram-
              met, såsom de offentlige investeringsudgif-
              ter, væksten i BNP i faste priser, beskæfti-
              gelsen og inflationen
Artikel % stk. 1, lyder nu således:
            På grundlag af den vurdering der foretages
            af Kommissionen
                                                 og af det
            ved traktatens artikel 109 C nedsatte
            udvalg, undersøger Rådet inden for ram-
            merne af den multilaterale overvågning
            efter traktatens artikel 103, om den mel-
            lemfristede budgetmålsætning haren sik-
            kerhedsmargen, der isan sikre, at et ufor-
            holdsmæssigt stort underskud undgås, om
           de økonomiske antagelser, programmet er
           baseret på, er realistiske, og om de foran-
           staltninger, der træffes og/eller foreslås, er
           tilstrækkelige til at nå den tilsigtede tilpas-
           ning i retning af det mellemfristede bud-
           getmål og opnå varig konvergens.
                                                         S
 ---pagebreak---   Ændringer, som Europa-Parlamentet foreslog under andenbehandlingen, og som*
                             ikke er godkendt af Kommissionen
Kommissionen godkendte ikke ændring 4 (anden del), 6 (første del), 7, 9 (første del) og
10, som er anført i et bilag.
Grundene til, at Kommissionen ikke godkendte disse ændringer, er følgende:
Ikke-godkendte ændringer              Begrundelse
Ændring 4 (anden del)                 Det foreslåede punktum er af subjektiv karakter.
Ændring 6 (første del)                Det er ikke hensigtsmæssigt at indføre en reference til
                                      procedurerne i artikel 104 C i denne forordning, som
                                      behandler varslingssystemet i pagten.
Ændring 7                             Det er ikke klart, hvad der skal forstås ved et offentligt
                                      underskud i overensstemmelse med bestemmelserne -i
                                      traktaten; medtagelsen af ordet muligvis blev desuden
                                      ikke godkendt, fordi både deltagende og ikke-
                                      deltagende medlemsstater er enige om, at målet på
                                      mellemlang sigt for underskuddet skal være tæt på
                                      balance eller overskud.
Ændring 9 (første del)                Samme begrundelse som for ændring 6, men for
                                      konvergensprogrammerne.
Ændring 10                           Ændringen        synes     at    implicere,     at    hvis
                                      konvergensprogrammet implementeres korrekt, kunne
                                      de ekstraordinære foranstaltninger afspore det. Hvis
                                      presset på* valutaen er ubegrundet, burde det være
                                      midlertidigt og kan med succes bekæmpes med
                                      midlertidige foranstaltninger (f.eks. en forhøjelse af de
                                      indenlandske rentesatser).
                                                           €
 ---pagebreak---                   ÆNDRINGER, DER IKKE ER GODKENDT AF KOMMISSIONEN
                                                                         BILAG
  (Ændring 4)
  Betragtning (10)
        10) i sin resolution af 17. juni 1997 har Det
               Europæiske Råd i overensstemmelse med
               traktatens artikel D fastlagt klare politiske
                                                               Godkendt
               retningslinjer med henblik på at etablere
               valutakursmekanismen i tredje fase af
               ØMU: valutaerne i de ikke-deltagende
               medlemsstater, der tilslutter sig den nye
               valutakursmekanisme, i det følgende be-
               nævnt ERM 2, vil fa en centralkurs i for-
               hold til euroen, hvilket giver et reference-
               punkt for vurderingen af, hvor hensigts-
               mæssige deres politikker er; denne meka-
               nisme vil også hjælpe dem til at modstå
               uberettiget pres på valutamarkederne: for
               at give Rådet mulighed for at foretage en
               passende overvågning vil de ikke-delta-
               gende medlemsstater, der ikke tilslutter sig
               ERM         2,     alligevel     i     deres
               konvergensprogrammer forelægge politik-
               ker, der sigter mod stabilitet, og således
               undgår reale valutakursuligevægte og for
               store nominelle valutakursfluktuationer;
(Ændring 6)
Artikel 5, stk. 1
     1.     På grundlag af den vurdering, der foreta-
            ges af Kommissionen efter proceduren i
            traktatens artikel 104 C. stk. 3 og S, og af
            det ved traktatens artikel 109 C nedsatte
            udvalg, undersøger Rådet inden for ram-
            merne af den multilaterale overvågning
            efter traktatens artikel 103, om den mel-
            lemfristede budgetmålsætning i stabili-
            tetsprogrammet haren sikkerhedsmargen,
            der kan sikre, at et uforholdsmæssigt stort         Godkendt
            underskud undgås, om de økonomiske
            antagelser, programmet er baseret på, er
            realistiske, og om de foranstaltninger, der
            trænes og/eller foreslås, er tilstrækkelige
            til at nå den tilsigtede tilpasning i retning
            af det mellemfristede budgetmål
                                                             4
 ---pagebreak---   Artikel 7, stk. 2, litra a)
            a)      den mellemfristede målsætning om et
                    offentligt underskud, der er foreneligt med
                    traktatens bestemmelser, og en budgetsal-
                    do tæt på balance eller i overskud og den
                    tilsigtede tilpasning i retning af dette mål
                    for det offentlige overskud/underskud; den
                    forventede udvikling for den offentlige
                    gældskvote; de mellemfristede mål for den
                    monetære politik; forbindelsen mellem
                    disse mål og henholdsvis pris- og valuta-
                    kursstabilitet
 (Ændring 9)
 Artikel 9, stk. 1
         1.     På grundlag af den vurdering der foretages
                af Kommissionen efter proceduren i trak-
                tatens artikel 104 C. stk. 3 og 5. og af det
                ved traktatens artikel 109 C nedsatte
                udvalg, undersøger Rådet inden for ram-
                merne af den multilaterale overvågning
                efter traktatens artikel 103, om den mel-
                lemfristede budgetmålsætning haren sik-
                kerhedsmargen, der kan sikre, at et ufor-          Godkendt
                holdsmæssigt stort underskud undgås, om
                de økonomiske antagelser, programmet er
                baseret på, er realistiske, og om de foran-
                staltninger, der træffes og/eller foreslås, er
                tilstrækkelige til at nå den tilsigtede tilpas-
                ning i retning af det mellemfristede bud-
                getmål og opnå varig konvergens.
(Ændring 10)
Artikel 10, stk. 1, andet afsnit
               Endvidere overvåger Rådet på grundlag af
               målene i konvergensprogrammet de ikke-delta-
               gende medlemsstaters økonomiske politikker
               med henblik på at sikre, at disse politikker sigter
               mod stabilitet og således undgår reale valutakur-
               suligevægte og for store nominelle valutakurs-
               flnWnatinnp.r, op tage hensyn til de nødforan^
               stakninger, der er nødvendige for at modstå
               nhftrettiget pres og dermed stabilisere valutamar-
               kederne og sikre, at de fungerer gnidningsløst
                                                  g
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(97) 305 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         01 10
                                   Katalognummer : CB-CO-97-292-DA-C
                                                               ISBN 92-78-21462-0
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg