CELEX: 52017PC0588
Language: et
Date: 2017-11-09
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise viisade väljastamise lihtsustamise lepingu alusel moodustatud ühiskomitees võetav seisukoht seoses ühiskomitee töökorra vastuvõtmisega

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,9.11.2017
            COM(2017) 588 final
            2017/0295(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise viisade väljastamise lihtsustamise lepingu alusel moodustatud ühiskomitees võetav seisukoht seoses ühiskomitee töökorra vastuvõtmisega
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vaheline Aserbaidžaani Vabariigi ja Euroopa Liidu kodanikele lühiajaliste viisade väljastamise lihtsustamise leping jõustus 1. septembril 2014.
                  1
                Lepinguga on kehtestatud vastastikkuse põhimõtte alusel mõlema lepinguosalise suhtes kohaldatavad õiguslikult siduvad õigused ja kohustused, et lihtsustada nii Aserbaidžaani kui ka ELi kodanikele viisade andmise korda. Lepingu artikliga 12 on moodustatud ühiskomitee, kelle ülesanne on muu hulgas teostada lepingu rakendamise üle järelevalvet. Kõnealuse lepingu artikli 12 lõikes 4 sätestatakse, et ühiskomitee kehtestab oma töökorra.
            
            
               Töökord tuleb võtta vastu ühiskomitee otsusega ja see ei ole lepingu osa.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               Nõukogu volitab ELi esindajat ühiskomitees, s.t komisjoni, võtma käesoleva ettepaneku alusel vastu töökorra. Töökorra eesmärk on korraldada ühiskomitee tööd ning lihtsustada selle koosolekute ettevalmistamist ja juhtimist.
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               
                  Käesoleva nõukogu otsuse ettepaneku lisas esitatud töökord koostati konsultatsioonide tulemusena, mis peeti Aserbaidžaani vastutavate ametivõimudega esimesel ja teisel ühiskomitee kohtumisel ja kohtumiste vahel toimunud e-kirjade vahetuse (viimane 5. juunil 2017) käigus. Liikmesriikidega konsulteeriti kirjalikus menetluses, mis lõppes 16. juunil 2017.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Käesolev ettepanek ei avalda mõju ELi eelarvele.
                     
            
            
               2017/0295 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise viisade väljastamise lihtsustamise lepingu alusel moodustatud ühiskomitees võetav seisukoht seoses ühiskomitee töökorra vastuvõtmisega
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 77 lõike 2 punkti a koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsust 2014/242/EL Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise viisade väljastamise lihtsustamise lepingu sõlmimise kohta
                  2
               ,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
         
         
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vaheline viisade väljastamise lihtsustamise leping
                  3
                (edaspidi „leping“) jõustus 1. septembril 2014.
            
            
               (2)Lepingu artikliga 12 on moodustatud ühiskomitee, kelle ülesanne on lepingu haldamine. Nimetatud artikli lõikes 4 sätestatakse, et ühiskomitee kehtestab oma töökorra.
            
            
               (3)Töökord on vajalik lepingu haldamise ja lepingu üle järelevalve teostamise eest vastutava ühiskomitee töö korraldamiseks.
            
            
               (4)Seepärast on asjakohane määrata kindlaks Euroopa Liidu nimel Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise viisade väljastamise lihtsustamise lepingu alusel moodustatud ühiskomitees võetav seisukoht seoses ühiskomitee töökorra vastuvõtmisega.
            
            
               (5)Käesolev otsus kujutab endast nende Schengeni acquis’ sätete edasiarendamist, milles Ühendkuningriik ei osale vastavalt nõukogu 29. mai 2000. aasta otsusele 2000/365/EÜ (Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi taotluse kohta osaleda teatavates Schengeni acquis’ sätetes). Seetõttu ei osale Ühendkuningriik käesoleva otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav.
            
            
               (6)Käesolev otsus kujutab endast nende Schengeni acquis’ sätete edasiarendamist, milles Iirimaa ei osale vastavalt nõukogu 28. veebruari 2002. aasta otsusele 2002/192/EÜ (Iirimaa taotluse kohta osaleda teatavates Schengeni acquis’ sätetes). Seetõttu ei osale Iirimaa käesoleva otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav.
            
            
               (7)Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 22 (Taani seisukoha kohta) artiklite 1 ja 2 kohaselt ei osale Taani käesoleva otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Seisukoht, mis võetakse liidu nimel Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise viisade väljastamise lihtsustamise lepingu artikliga 12 moodustatud ühiskomitees seoses ühiskomitee töökorra vastuvõtmisega, põhineb käesolevale otsusele lisatud ühiskomitee otsuse eelnõul.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 128, 30.4.2014, lk 49–60.
               
               
                  
                     (2)
                  ELT L 128, 30.4.2014, lk 47–48.
               
               
                  
                     (3)
                  ELT L 128, 30.4.2014, lk 49–60.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,9.11.2017
            COM(2017) 588 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus,
            millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise viisade väljastamise lihtsustamise lepingu alusel moodustatud ühiskomitees võetav seisukoht seoses ühiskomitee töökorra vastuvõtmisega
            
               
         
         
            
               EELNÕU
            
            
               EUROOPA LIIDU JA ASERBAIDŽAANI VABARIIGI VAHELISE VIISADE VÄLJASTAMISE LIHTSUSTAMISE LEPINGUGA MOODUSTATUD VIISADE VÄLJASTAMISE LIHTSUSTAMISE ÜHISKOMITEE OTSUS nr ____ ,
            
            
               (kuupäev),
            
            
               seoses töökorra vastuvõtmisega
            
            
            
               KOMITEE,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelist viisade väljastamise lihtsustamise lepingut (edaspidi „leping“), eriti selle artikli 12 lõiget 4,
            
            
               ning arvestades, et leping jõustus 1. septembril 2014,
            
            
               ON OTSUSTANUD VASTU VÕTTA JÄRGMISE TÖÖKORRA:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Komitee juhatamine
            
            
               Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee eesistujad on ühiselt Euroopa Liidu esindaja ja Aserbaidžaani Vabariigi esindaja.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Ühiskomitee ülesanded
            
            
               1)Vastavalt lepingu artikli 12 lõikele 2 on viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomiteel eelkõige järgmised ülesanded:
            
            
               a)jälgida lepingu rakendamist;
            
            
               b)esitada ettepanekuid lepingu muutmiseks või täiendamiseks;
            
            
               c)lahendada lepingu tõlgendamise või kohaldamise üle tekkivaid vaidlusi.
            
            
               2)Lepingu rakendamise hõlbustamiseks võib viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee leppida kokku soovitustes, mis sisaldavad juhiseid või parimaid tavasid.
            
         
         
            
               Artikkel 3
            
            
               Koosolekud
            
            
               1)Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee koguneb vajaduse korral lepinguosaliste taotlusel, kuid vähemalt üks kord aastas.
            
            
               2)Koosolekuid korraldavad lepinguosalised kordamööda, kui ei ole kokku lepitud teisiti. 
            
            
               3)Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee koosolekutele kogunetakse kaaseesistujate kutsel.
            
            
               4)Kaaseesistujad määravad kindlaks koosoleku kuupäeva ja vahetavad asjakohaseid dokumente aegsasti ehk 30 päeva enne koosolekut, et tagada piisav ettevalmistus.
            
            
               5)Logistilised küsimused lahendab koosoleku korraldaja.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Delegatsioonid
            
            
               Lepinguosalised teatavad teineteisele vähemalt seitse päeva enne koosolekut oma delegatsiooni kavandatava koosseisu.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Koosoleku päevakord
            
            
               1)Kaaseesistujad koostavad iga koosoleku esialgse päevakorra hiljemalt 14 päeva enne koosolekut. Esialgne päevakord hõlmab punkte, mille päevakorda võtmise suhtes on üks kaaseesistujatest saanud taotluse hiljemalt 14 päeva enne koosolekut.
            
            
               2)Mõlemad lepinguosalised võivad teise nõusolekul lisada esialgsesse päevakorda punkte igal ajal enne koosolekut. Esialgsesse päevakorda punktide lisamise taotlus saadetakse kirjalikult ja seda võetakse arvesse vastavalt võimalustele. 
            
            
               3)Lõpliku päevakorra võtavad vastu kaaseesistujad iga koosoleku alguses. Esialgses päevakorras veel registreerimata punkti võib päevakorda arvata lepinguosaliste nõusolekul ja seda käsitletakse vastavalt võimalustele.
            
            
               Artikkel 6
            
            
               Koosoleku protokoll
            
            
               1)Korraldava poole kaaseesistuja valmistab ette koosoleku protokolli kavandi niipea kui võimalik.
            
            
               2)Üldiselt märgitakse protokolli iga päevakorrapunkti kohta:
            
            
               a)viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomiteele esitatud dokumendid,
            
         
         
            
               b)seisukohad, mille sissekandmist lepinguosaline on taotlenud, ning
            
            
               c)päevakorrapunkti kohta tehtud otsused, soovitused ja vastu võetud järeldused.
            
            
               3)Protokolli märgitakse osalevate delegatsioonide liikmed, samuti tehakse märge ministeeriumi või ameti või institutsiooni kohta, mida nad esindavad.
            
            
               4)Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee kiidab protokolli heaks oma järgmisel koosolekul.
            
            
               Artikkel 7
            
            
               Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee otsused ja soovitused
            
            
               1)Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee võtab otsuseid vastu mõlema lepinguosalise nõusolekul.
            
            
               2)Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee otsuste pealkiri on „otsus“, sellele järgneb seerianumber ja otsuse teema kirjeldus. Märgitakse ka otsuse jõustumise kuupäev. Otsustele kirjutavad alla viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee esindajad, kes on volitatud tegutsema lepinguosaliste nimel. Otsused koostatakse kahes eksemplaris, kusjuures mõlemad on võrdselt autentsed.
            
            
               3)Lõikeid 1 ja 2 kohaldatakse mutatis mutandis viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee soovituste suhtes.
            
            
               Artikkel 8
            
            
               Kulud
            
            
               1)Kumbki lepinguosaline kannab ise kulud, mis tal tekivad viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee koosolekutel osalemise tõttu, sealhulgas personali-, sõidu- ja elamis- ning posti- ja sidekulud.
            
            
               2)Muud koosolekute korraldamisega seotud kulud kannab üldjuhul koosolekut korraldav lepinguosaline.
            
            
               Artikkel 9
            
            
               Halduskord
            
            
               (1)Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee koosolekud ei ole avalikud, kui ei ole otsustatud teisiti.
            
            
               (2)Viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitee protokolle ja muid dokumente käsitletakse konfidentsiaalsetena.
            
            
               (3)Osavõtjaid, kes ei ole lepinguosaliste ja liikmesriikide ametnikud, võidakse kutsuda mõlema kaaseesistuja kokkuleppel ning nende suhtes kehtivad samad konfidentsiaalsusnõuded
            
            
               (4)Lepinguosalised võivad korraldada avalikke infotunde või anda huvitatud avalikkusele muul viisil teavet ühiskomitee koosolekute tulemuste kohta.
            
            
               Artikkel 10
            
         
         
            
               Jõustumine
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle viisade väljastamise lihtsustamise ühiskomitees vastuvõtmise päeval. 
            
            
            
               Euroopa Liidu nimel
                     Aserbaidžaani Vabariigi nimel
            
            
               ELi ja ASERBAIDŽAANI VAHELISE VIISADE VÄLJASTAMISE LIHTSUSTAMISE LEPINGU HALDAMISE ÜHISKOMITEE TÖÖKORRALE LISATUD ÜHISDEKLARATSIOON
            
            
               Aserbaidžaani Vabariik, Euroopa Komisjon ja liikmesriigid suhtlevad ühiskomitee ametlike koosolekute vahelisel ajal kiirete küsimuste lahendamiseks mitteametlikus korras, et tagada lepingu järjepidev, ühetaoline ja nõuetekohane rakendamine. Ühiskomitee järgmisel koosolekul tehakse arutatud küsimuste ja mitteametlike kontaktide kohta aruanne.