CELEX: 
Language: sk
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/580/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2011 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009#Uznesenie Európskeho parlamentu z  10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou jeho rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009

27.9.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 250/162
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2011
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009
   (2011/580/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami úradu (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, a najmä na jeho článok 44,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0146/2011),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2009;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 108.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      z 10. mája 2011
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou jeho rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami úradu (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, a najmä na jeho článok 44,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych (4), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0146/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín 5. mája 2010 absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2008 (5) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              konštatoval, že Dvor audítorov tretí po sebe nasledujúci rok identifikoval prenášanie rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rok (23 % rozpočtu na rok 2008 bolo prenesených do roku 2009, 16 % rozpočtu na rok 2007 bolo prenesených do roku 2008 a 20 % rozpočtu na rok 2006 bolo prenesených do roku 2007),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poznamenal, že bolo vykonaných 20 z 25 odporúčaní (80 %), ktoré predložili Útvar pre vnútorný audit (IAS) a oddelenie vnútorného auditu (IAC),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              konštatoval, že v októbri 2008 sa uskutočnil druhý zamestnanecký prieskum na posúdenie pracovného prostredia na úrade;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  keďže rozpočet úradu na rok 2009 predstavoval 71 400 000 EUR, čo je nárast o 7,5 % oproti rozpočtovému roku 2008,
               
            
         Výkonnosť
      
      
                  1.
               
               
                  berie na vedomie, že rozpočet úradu na rok 2009 dosiahol výšku 71 400 000 EUR v porovnaní so sumou 66 400 000 EUR v predchádzajúcom roku;
               
            
                  2.
               
               
                  zdôrazňuje, že v rámci rozpočtového postupu na rok 2009 rozpočtový orgán začlenil do rozpočtu úradu celkovú rezervu vo výške 4 546 000 EUR; víta skutočnosť, že 2 000 000 EUR sa uvoľnilo z rezervy v novembri 2009 na implementáciu rozvoja informačných technológií a projektov infraštruktúry úradu, keďže úrad predložil príslušnému výboru výsledky prieskumu názorov zamestnancov, čo bola podmienka na uvoľnenie rezervy;
               
            
                  3.
               
               
                  poznamenáva ďalej, že druhá časť rezervy sa vyčlenila na rovnakú politickú oblasť s cieľom prispieť k účinným opatreniam v reakcii na pandémiu H1N1; je si vedomý, že úrad nepožadoval tieto prostriedky na postupy náboru zamestnancov, pretože tieto postupy sa odložili na rok 2010;
               
            
                  4.
               
               
                  blahoželá úradu k tomu, že v tabuľke, ktorá je prílohou k správe Dvora audítorov za rok 2009, vypracoval porovnanie činností uskutočnených v priebehu rokov 2008 a 2009 s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť lepšie medziročné zhodnotenie jeho výkonnosti; víta skutočnosť, že úrad zvýšil počet tematických prác a informačných brífingov týkajúcich sa jeho politiky;
               
            
                  5.
               
               
                  poznamenáva, že úrad zaviedol diferencované rozpočtové prostriedky pre vedecké granty a projekty vedeckej spolupráce v roku 2009, čo viedlo k zrušeniu 6 000 000 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch; odporúča úradu, aby posilnil plánovanie a monitorovanie rozpočtových postupov súvisiacich s diferencovanými rozpočtovými prostriedkami;
               
            
                  6.
               
               
                  zdôrazňuje, že je potrebné, aby úrad zabezpečil vysokú kvalitu a nezávislosť svojho poradenstva s cieľom zaručiť súlad s bezpečnostnými štandardmi EÚ a vedeckú odbornosť a nezávislosť vo všetkých otázkach, ktoré majú priamy alebo nepriamy vplyv na bezpečnosť potravín a krmív a ochranu rastlín; odporúča – predovšetkým v záujme transparentnosti – opatrenia na ďalšie posilnenie a monitorovanie vnútorných pravidiel týkajúcich sa vyhlásení o záujmoch zamestnancov úradu a odborníkov pracujúcich pre úrad;
               
            
                  7.
               
               
                  žiada Dvor audítorov, aby vykonal audity výkonnosti úradu;
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  8.
               
               
                  vyzýva úrad, aby posilnil rozpočtové postupy vzťahujúce sa na jeho diferencované rozpočtové prostriedky, ako aj plánovanie a monitorovanie ich viacročného plnenia; berie na vedomie, že Dvor audítorov zistil, že 6 000 000 EUR (75 %) z diferencovaných rozpočtových prostriedkov na vedecké granty a projekty vedeckej spolupráce bolo nutné zrušiť, z čoho 3 100 000 EUR bolo vyčlenených nad rámec potrieb stanovených úradom; napriek tomu víta úmysel úradu prijať opatrenia na základe skúseností z roku 2009 – prvého roku, keď bola zavedená koncepcia diferencovaných rozpočtových prostriedkov na projekty vedeckej spolupráce;
               
            
                  9.
               
               
                  ďalej vyzýva úrad, aby zlepšil svoje riadenie rozpočtu s cieľom znížiť výšku prenesených súm; zdôrazňuje skutočnosť, že Dvor audítorov už štvrtý po sebe nasledujúci rok identifikoval prenášanie rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rok (13 % rozpočtu na rok 2009 bolo prenesených do roku 2010, 23 % rozpočtu na rok 2008 bolo prenesených do roku 2009, 16 % rozpočtu na rok 2007 bolo prenesených do roku 2008 a 20 % rozpočtu na rok 2006 bolo prenesených do roku 2007); konštatuje najmä, že táto situácia poukazuje na nedostatky v riadení zmlúv a monitorovaní odosielania správ a vykazovania výdavkov, ktoré vykonáva úrad;
               
            
                  10.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov zistil, že už tretí po sebe nasledujúci rok bolo nutné zrušiť záväzky na prevádzkové činnosti prenesené z predchádzajúceho roka (19 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2008, 37 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2007 a 26 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2006); naliehavo žiada úrad, aby zmenil túto situáciu a aby informoval Dvor audítorov o prijatých opatreniach;
               
            
                  11.
               
               
                  ďalej konštatuje, že Dvor audítorov uviedol ťažkosti pri plnení plánu práce na rok 2009; vyzýva preto úrad, aby prijal opatrenia nutné na nápravu týchto nedostatkov;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  12.
               
               
                  uznáva, že úrad zaslal orgánu udeľujúcemu absolutórium správu, ktorú vypracoval jeho výkonný riaditeľ a v ktorej bol zhrnutý obsah odporúčania IAS, ako je stanovené v článku 72 ods. 5 rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách; napriek tomu je znepokojený najmä preto, že zo 48 odporúčaní sa jedno považuje za „kritické“ (riadenie grantov), 27 za „veľmi dôležité“ a 20 za „dôležité“, ale orgánu udeľujúcemu absolutórium neboli poskytnuté žiadne informácie o obsahu týchto odporúčaní; vyzýva preto výkonného riaditeľa úradu, aby poskytol tieto informácie;
               
            
                  13.
               
               
                  uznáva informácie úradu, že IAS vykonal podrobné audítorské posúdenie rizika v poslednom štvrťroku 2009 s cieľom stanoviť priority auditu a plán auditu IAS na nasledujúce tri roky, audit vyhlásení o záujmoch a audit náboru zamestnancov v roku 2009;
               
            
                  14.
               
               
                  domnieva sa, že audítorský výbor, ktorý úrad zriadil v roku 2006, hrá dôležitú úlohu, keďže pomáha správnej rade pri zabezpečovaní riadneho vykonávania práce IAS a IAC a jej zohľadnenia správnou radou a výkonným riaditeľom; domnieva sa preto, že audítorský výbor na úrade by mohol byť príkladom pre iné agentúry;
               
            
                  15.
               
               
                  opätovne pripomína svoju požiadavku, aby úrad prijal primerané opatrenia pre prípad konfliktu záujmov; vyzýva úrad, aby začal prieskum potenciálnych konfliktov záujmov svojich popredných vedcov, členov rád a komisií, aby bolo možné včas zistiť a napraviť prípadné nedostatky vo vyhláseniach o záujmoch;
               
            
                  16.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 (6) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 108.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 155.
      
         (6)  Prijaté texty, P7_TA(2011)0163 (pozri stranu 269 tohto úradného vestníka).