CELEX: 52007PC0209
Language: bg
Date: 2007-04-24
Title: Предложение за регламент на Съвета (ЕО, Евратом) относно адаптиране на корекционните коефициенти за възнагражденията и за пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейските общности

КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ
                                              Брюксел, 24.4.2007
                                              COM(2007) 209 окончателен
                                  Предложение за
                    РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА (ЕО, ЕВРАТОМ)
    относно адаптиране на корекционните коефициенти за възнагражденията и за
   пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейските общности
                            (представено от Комисията)
BG                                                                            BG
 ---pagebreak---                           ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
   110
        Основания за и цели на предложението
        В съответствие с член 4 от приложение XI към Правилника за длъжностните
        лица междинното адаптиране на възнагражденията и на пенсиите съгласно член
        65, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица, което влиза в сила на 1
        януари, се извършва въз основа на данните, предоставени от Евростат, в случай
        на значителна промяна в издръжката на живота между юни и декември, като се
        вземе под внимание прогнозната промяна в покупателната способност в рамките
        на текущия годишен референтен период.
        Необходимото предложение на Комисията се изпраща на Съвета не по-късно от
        втората половина на април.
   120
        Общи положения
        В съответствие с член 6 от приложение XI към Правилника за длъжностните
        лица адаптирането следва да бъде направено за всички места на работа
        (включително Брюксел), ако прагът на чувствителност бъде достигнат в Брюксел.
        Ако прагът на чувствителност не бъде достигнат, адаптирането се прави само за
        местата на работа, където прагът бъде надхвърлен.
        В съответствие с член 7 от приложение XI към Правилника за длъжностните
        лица размерът на адаптирането е брюкселският международен индекс, при
        необходимост умножен по половината от специфичния прогнозен индикатор, ако
        той е отрицателен.
        Специфичният индикатор измерва промените на нетното възнаграждение, без
        инфлацията, на националните държавни служители в централните правителства
        на държавите-членки. Евростат изчисли този индикатор въз основа на данните,
        предоставени от осемте държави-членки, посочени в член 1, параграф 4 от
        приложение XI.
        Брюкселският международен индекс измерва промените в издръжката на живота
        в Брюксел за длъжностните лица на Европейската общност. Евростат определи
        този индекс въз основа на информацията, предоставена от белгийските власти.
        Корекционните коефициенти са съотношението между съответния икономически
        паритет и обменния курс, предвиден в член 63 от Правилника за длъжностните
        лица, умножено по стойността на адаптирането, ако прагът на адаптирането не е
        бил достигнат за Брюксел.
        Икономическите паритети за възнагражденията установяват еквивалента на
        покупателната способност на възнагражденията, изплащани в Брюксел, като
        референтен град, с тези, изплащани в други места на работа. Евростат изчисли
        тези паритети в съгласие с националните статистически служби.
        Икономическите      паритети   за   пенсиите   установяват   еквивалента    на
BG                                          2                                          BG
 ---pagebreak---         покупателната способност на пенсиите, изплащани в Белгия, като референтната
        страна с тези, изплащани в другите страни по местоживеене. Евростат изчисли
        тези паритети в съгласие с националните статистически служби.
   130
        Съществуващи разпоредби в областта на предложението
        Настоящото предложение е в допълнение към предложението, представяно всяка
        година за адаптиране на възнагражденията и пенсиите.
   141
        Съгласуваност с други политики и цели на Съюза
        Неприложимо.
   КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
        Консултации със заинтересованите страни
   211
        Използвани методи за консултация, основни обхванати сектори и общ профил
        на участниците
        Елементите на предложението бяха обсъдени с представителите на служителите
        в съответствие с подходящите процедури.
   212
        Обобщение на получените отговори и начина, по който те са взети предвид
        Предложението взима предвид становищата на страните, участващи в
        консултацията.
        Събиране и използване на опита
   229
        Нямаше нужда от външен опит.
   230
        Оценка на въздействието
        - Целта на предложението е да се адаптират възнагражденията и пенсиите в
        съответствие със законодателството в сила.
        - Законодателството в сила не позволява друга възможност.
   ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
   305
        Обобщение на предложеното действие
        В съответствие с член 4 от приложение XI към Правилника за длъжностните
        лица целта на предложеното действие е да се адаптират възнагражденията за
        местата на работа, където има значителна промяна на издръжката на живота.
        Промяната на издръжката на живота за Брюксел, измерена с брюкселския
        международен индекс, за периода от юни до декември на предходната година е
        0,3%.
        Промените на издръжката на живота извън Белгия и Люксембург по време на
BG                                         3                                        BG
 ---pagebreak---        референтния период са измерени с имплицитните индекси, изчислени от
       Евростат. Тези индекси се изчисляват чрез умножаване на брюкселския
       международен индекс с промяната на икономическия паритет.
       Прагът на чувствителност е процентът, който съответства на 7% за
       дванадесетмесечен период (3,5% за шестмесечен период).
       Имплицитният индекс, приложим към възнагражденията, надвишава прага в
       следните държави или места на работа:
       - Естония 5,4%.
       Имплицитният индекс, приложим към пенсиите, не надвишава прага в нито една
       държава.
       Междинното адаптиране представлява брюкселският международен индекс, при
       необходимост умножен по половината от специфичния прогнозен индикатор, ако
       той е отрицателен.
       Специфичният прогнозен индикатор е - 1,0% и следователно стойността на
       междинното адаптиране е - 0,2%.
       Корекционните коефициенти са съотношението между съответния икономически
       паритет и обменния курс, умножено по стойността на междинното адаптиране,
       ако прагът на адаптирането не е бил достигнат за Брюксел.
       Тези корекционни коефициенти влизат в сила на 1 януари. Все пак за тези от
       държавите или местата на работа, чийто имплицитен индекс е по-голям от 6,3%,
       те ще влязат в сила на 16 ноември. За тези от държавите или местата на работа,
       чийто имплицитен индекс е по-голям от 12,6%, те ще влязат в сила на 1 ноември.
       В резултат на това от 1 януари 2007 г. влизат в сила корекционните
       коефициенти, приложими към възнагражденията, за тези държави или места на
       работа, където прагът е надвишен, и това са:
       - Естония 83,4.
       Корекционните коефициенти, приложими за пенсиите и трансферите, остават
       непроменени.
   310
       Правно основание
       Правното основание е Правилникът за длъжностните лица, и по-специално
       приложение XI към него.
   329
       Принцип на субсидиарност
       Предложението се отнася до област, която влиза в обхвата на изключителната
       компетентност на Общността. Следователно принципът за субсидиарност не се
       прилага.
BG                                         4                                          BG
 ---pagebreak---         Принцип на пропорционалност
        Предложението е в съответствие с принципа за пропорционалност поради
        следните причини:
   331
        - Приложение XI към Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето
        на регламент на Съвета.
   332
        - Финансовата тежест е пряк резултат от прилагането на метода за адаптиране,
        посочен в Правилника за длъжностните лица.
        Избор на инструменти
   341
        Предложен/-и инструмент/-и: Регламент.
   342
        Други инструменти биха били неподходящи поради следните причини:
        - Приложение XI към Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето
        на регламент на Съвета.
   ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
   401
        Отражението на адаптирането на възнагражденията и на пенсиите върху
        административните разходи и приходи е описано подробно във финансовия
        отчет, приложен към настоящия документ.
BG                                        5                                          BG
 ---pagebreak---                                               Предложение за
                              РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА (ЕО, ЕВРАТОМ)
      относно адаптиране на корекционните коефициенти за възнагражденията и за
     пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейските общности
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
   като взе предвид Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейските общности
   и, по-специално член 13 от него,
   като взе предвид Правилника на длъжностните лица на Европейските общности и
   Условията за работа на другите служители на Европейските общности според
   посоченото в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/681 на Съвета, и по-специално
   членове 63, 64, 65 и 82 от Правилника за длъжностните лица и приложения VII, XI и
   XIII към него и първи параграф от член 20, член 64 и член 92 от Условията за работа на
   другите служители,
   като взе предвид предложението на Комисията,
   като има предвид, че:
   (1)    Имаше значително увеличение на издръжката на живота в Естония в периода от
          юни до декември и корекционните коефициенти, прилагани за възнагражденията
          на длъжностните лица и другите служители, следва да бъдат адаптирани,
   ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
                                                    Член 1
   От 1 януари 2007 г. приложимите корекционни коефициенти в съответствие с член 64
   от Правилника за длъжностните лица за възнагражденията на длъжностните лица и
   другите служители, наети в страните и места на работа, посочени по-долу, са следните:
   - Естония 83,4.
   1
          ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № .... (OВ L
          .., … г., стр. ..).
BG                                                     6                                                   BG
 ---pagebreak---                                        Член 2
   Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официалния
   вестник на Европейския съюз.
   Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички
   държави-членки.
   Съставено в Брюксел на …. година.
                                        За Съвета:
                                        Председател
BG                                        7                                          BG
 ---pagebreak---                             LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   1.      NAME OF THE PROPOSAL:
           COUNCIL REGULATION (EC, EURATOM) adjusting the weightings applicable to
           the remuneration and pensions of officials and other servants of the European
           Communities.
   2.      ABM/ABB             (ACTIVITY-BASED            MANAGEMENT/ACTIVITY-BASED
           BUDGETING) FRAMEWORK
           Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:
           All areas and activities are potentially concerned.
   3.      BUDGET LINES
   3.1.    Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance
           lines (ex- B.A lines)) including headings:
           Expenditure: XX.01.01.01 Commission and Chapter 11 Other institutions.
           Revenue: 400 - Proceeds of the tax on the salaries, wages and allowances of officials,
           other servants and persons in receipt of a pension, 404 - Proceeds from the special
           levy on the salaries of members of the institutions, officials and other servants in
           active employment, 410 - Staff contributions to the pension scheme.
   3.2.    Duration of the action and of the financial impact:
           Indefinite
   3.3.    Budgetary characteristics (add rows if necessary):
                                                               Contributions   Heading in
   Budget      Nature              of            EFTA
                                        New                    from applicant  financial
   line        expenditure                       contribution
                                                               countries       perspective
   XX.01.01
   .01 and
               NCE           NDA2       NO       NO            NO              No [5]
   Chapter
   11
   2
          Non-differentiated appropriations.
BG                                                 8                                              BG
 ---pagebreak---    4.        SUMMARY OF RESOURCES
   4.1.      Financial resources
   4.1.1.    Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)
   EUR million (to 3 decimal places)
                                   Section           Year n     n +1    n+2      n +3  n +4  n+5   Total
      Nature of expenditure        No                                                        and
                                                                                             later
      Operational expenditure3
      Commitment
                                   8.1       a
      appropriations (CA)
      Payment appropriations
                                             b
      (PA)
      Administrative expenditure within reference amount4
      Technical               and
      administrative               8.2.4     c
      assistance – ATA (NDA)
      TOTAL REFERENCE AMOUNT
      Commitment
                                             a+c
      Appropriations
      Payment Appropriations                 b+c
      Administrative expenditure not included in reference amount5
      Human resources and                                                                          Not
      associated expenditure       8.2.5     d       0,037      0,037   0,037    0,037 0,037 0,037 avail-
      (NDA)                                                                                        able
      Administrative costs, other
      than human resources and
      associated     costs,    not 8.2.6     e
      included    in     reference
      amount (NDA)
   3
           Expenditure not falling under Chapter xx 01 of Title xx concerned.
   4
           Expenditure within Article xx 01 04 of Title xx.
   5
           Expenditure within Chapter xx 01 other than Articles xx 01 04 or xx 01 05.
BG                                                        9                                               BG
 ---pagebreak---    Total indicative financial cost of intervention
       TOTAL CA, including                      a+c                                                Not
       cost of human resources                  +d+     0,037   0,037  0,037  0,037   0,037  0,037 avail-
                                                e                                                  able
       TOTAL PA, including                      b+c                                                Not
       cost of human resources                  +d+     0,037   0,037  0,037  0,037   0,037  0,037 avail-
                                                e                                                  able
   Co-financing details
   If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify
   which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below
   (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-
   financing):
   EUR million (to 3 decimal places)
       Co-financing body                                                            n + 5
                                                                                    and
                                           Year       n+1     n+2     n+3    n+4    subs.   Total
                                           n                                        yrs
       ……………………                  f
       TOTAL CA including        a+c+
       co-financing              d+e+f
   4.1.2.     Compatibility with financial programming
              X     Proposal is compatible with existing financial programming.
                 Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial
              perspective.
                 Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional
              Agreement6 (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).
   4.1.3.     Financial impact on revenue
                 Proposal has no financial impact on revenue
              X Financial impact - the effect on revenue is as follows:
   6
            See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.
BG                                                          10                                            BG
 ---pagebreak---                                                                           EUR million (to one decimal place)
                                                 Prior to  Situation following action
                                                 action
        Budget      Revenue                      [Yea      [Yea [n+1 [n+2 [n+3 [n+4 [n+5
        line                                     r n-      r n] ]            ]        ]       ]      ]7
                                                 1]
        410 Pension a) Revenue in absolute terms 0,100     0,105 0,105 0,105 0,105 0,105 0,105
        contributio
        n
                    b) Change in revenue         Δ         0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005
        400 Tax     a) Revenue in absolute terms 0,072     0,076 0,076 0,076 0,076 0,076 0,076
                    b) Change in revenue         Δ         0,004 0,004 0,004 0,004 0,004 0,004
        404 Special a) Revenue in absolute terms 0,009     0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010
        levy
                    b) Change in revenue         Δ         0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
             (Please specify each revenue budget line involved, adding the appropriate number
             of rows to the table if there is an effect on more than one budget line.)
   4.2.      Human Resources FTE (including officials, temporary and external staff) - see detail
             under point 8.2.1.
      Annual requirements         Year n      n+1       n+2        n+3         n+4       n + 5
                                                                                         and
                                                                                         subs.
                                                                                         yrs
      Total number of
      human resources
   5.        CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES
             Details of the context of the proposal are required in the Explanatory
             Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should
             include the following specific complementary information:
   5.1.      Need to be met in the short or long term
             Obligation under the Staff Regulations.
   5.2.      Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other
             financial instruments and possible synergy
             Not applicable.
   7
           Additional columns should be added if necessary, i. e. if the duration of the action exceeds 6 years.
BG                                                        11                                                     BG
 ---pagebreak---    5.3.     Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of
            the ABM framework
            Not applicable.
   5.4.     Method of implementation (indicative)
            Show below the method(s)8 chosen for the implementation of the action.
               Centralised management
                   X       directly by the Commission: PMO
                           indirectly by delegation to:
                                 executive agencies
                                 bodies set up by the Communities as referred to in Article 185 of
                                 the Financial Regulation
                                 national public-sector bodies/bodies with public-service mission.
               Shared or decentralised management
                           with Member States
                           with third countries
               Joint management with international organisations (please specify)
            Relevant comments: Calculation method: Adjustment = Execution in 2007 x 5.4%.
            The measure involves 17 persons in Estonia.
   6.       MONITORING AND EVALUATION
   6.1.     Monitoring system
            Not applicable.
   6.2.     Evaluation
   6.2.1.   Ex-ante evaluation
            Not applicable.
   6.2.2.   Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from
            similar experiences in the past)
            Not applicable.
   8
          If more than one method is indicated please provide additional details in the “Relevant comments”
          section of this point.
BG                                                   12                                                     BG
 ---pagebreak---    6.2.3. Terms and frequency of future evaluations
          Evaluation at the end of the fourth year counting from July 2004.
   7.     ANTI-FRAUD MEASURES
          Not applicable.
BG                                              13                          BG
 ---pagebreak---   8.          DETAILS OF RESOURCES
  8.1.        Objectives of the proposal in terms of their financial cost
  Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)
  (Headings        of  Type    Aver   Year n          Year n+1        Year n+2         Year n+3  Year n+4 Year    n+5  and  TOTAL
  objectives, actions  of      age                                                                        later
  and outputs should   output  cost
  be provided)                        Number of Total Number of Total Number of Total  Number of          Number of   Total Number of Total
                                      outputs   cost  outputs   cost  outputs   cost   outputs            outputs     cost  outputs   cost
  OPERATIONAL
  OBJECTIVE
  No 19…
  Action 1…………
  - Output 1
  - Output 2
  Action 2…………
  - Output 1
  Sub-total Objective
  1
  OPERATIONAL
  OBJECTIVE No 2
  ………
  Action
  1……………….
  - Output 1
  9
             As described under Section 5.3.
BG                                                                                    14                                                    BG
 ---pagebreak---   Sub-total Objective
  2
  OPERATIONAL
  OBJECTIVE No n
  Sub-total Objective
  n
  TOTAL COST
BG                    15 BG
 ---pagebreak---    8.2.       Administrative expenditure
   8.2.1.     Number and type of human resources
                               Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional
   Types of post
                               resources (number of posts/FTEs)
                               Year n      Year n+1       Year n+2    Year n+3       Year n+4       Year n+5
   Officials      or   A*/
   temporary           AD
   staff10
   (XX 01 01)          B*,
                       C*/
                       AST
   Staff financed11      by
   Article XX 01 02
   Other staff financed12
   by Article XX 01 04/05
   TOTAL
   8.2.2.     Description of tasks deriving from the action
   8.2.3.     Sources of human resources (staff covered by the Staff Regulations)
   (When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from
   each of the sources)
                     Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced
                     or extended
                     Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n
                     Posts to be requested in the next APS/PDB procedure
                     Posts to be redeployed using existing resources within the managing service
                     (internal redeployment)
                     Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the
                     year in question
   10
             Cost of which is NOT covered by the reference amount.
   11
             Cost of which is NOT covered by the reference amount.
   12
             Cost of which is included within the reference amount.
BG                                                         16                                                    BG
 ---pagebreak---    8.2.4.     Other         administrative       expenditure        included       in       reference     amount
              (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)
   EUR million (to 3 decimal places)
   Budget line                          Year n     Year     Year        Year       Year        Year n+5      TOTAL
                                                   n+1      n+2         n+3        n+4
   Number and title                                                                            and later
   1.         Technical           and
   administrative          assistance
   (including related staff costs)
    Executive agencies13
   Other         technical        and
   administrative assistance
   - intra muros
   - extra muros
   Total        technical         and
   administrative assistance
   8.2.5.     Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference
              amount
   EUR million (to 3 decimal places)
                                               Year n     Year        Year       Year n+3      Year n+4    Year n+5
   Type of human resources                                n+1         n+2
                                                                                                           and later
   Officials     and    temporary      staff
   (XX 01 01)
   Staff financed by Article XX 01 02
   (auxiliary, DNEs, contract staff, etc.)
   (specify budget line)
   Total cost of human resources and
   associated costs (NOT included in
   reference amount)
   Calculation - Officials and temporary agents
   Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable
   Calculation - Staff financed by Article XX 01 02
   Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable
   13
             Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies)
             concerned.
BG                                                       17                                                          BG
 ---pagebreak---     8.2.6.    Other administrative expenditure not included in reference amount
    EUR million (to 3 decimal places)
                                                 Year       Year      Year    Year Year Year  TOTAL
                                                            n+1       n+2     n+3  n+4  n+5
                                                 n                                      and
                                                                                        later
   XX 01 02 11 01 - Missions
   XX 01 02 11 02 - Meetings and conferences
   XX 01 02 11 03 - Committees14
   XX 01 02 11 04 - Studies and consultations
   XX 01 02 11 05 - Information systems
   2. Total Other Management Expenditure
   (XX 01 02 11)
   3. Other expenditure of an administrative
   nature (specify including reference to
   budget line)
   Total administrative expenditure, other
   than human resources and associated
   costs (NOT included in reference
   amount)
    Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount
    14
             Specify the type of committee and the group to which it belongs.
BG                                                        18                                        BG