CELEX: 51990PC0063
Language: nl
Date: 1990-03-08
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE HET ONDERHOUDEN VAN LUCHTVRACHTDIENSTEN

6. 4. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 88/7
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad inzake het onderhouden van luchtvrachtdiensten
                                                       COM(90) 63 def.
                                      (Door de Commissie ingediend op 19 maart 1990)
                                                         (90/C 88/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat het belangrijk is om de ontwikkeling
                                                                  van snelgoed-postpakketdiensten, deur-tot-deur-bezor-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               gingsdiensten, just-in-time-diensten enz., in de Gemeen-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84,               schap te stimuleren, zodat de communautaire vervoers-
lid 2,                                                            ondernemers aan deze wereldwijde ontwikkelingen ten
                                                                  volle deel kunnen hebben;
Gezien het voorstel van de Commissie,                              Overwegende dat enkele Lid-Staten voor hun verbindin-
                                                                   gen met de rest van de Gemeenschap sterk afhankelijk
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      zijn van luchtvrachtdiensten; dat het vervoer van lucht-
                                                                  vracht een essentieel onderdeel van de handel vormt;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    Overwegende dat de bestaande belemmeringen voor
Comité,                                                            luchtvrachtdiensten op het gebied van de toegang tot de
                                                                   markt derhalve moeten worden opgeheven;
Overwegende dat het belangrijk is maatregelen vast te              Overwegende dat er gemeenschappelijke regels betref-
stellen die ertoe zijn bestemd de interne markt geleidelijk        fende het verlenen van exploitatievergunningen zullen
tot stand te brengen in de loop van een periode die ein-           moeten worden uitgewerkt en dat deze, na goedkeuring
digt op 31 december 1992, zoals bepaald in artikel 8 A             door de Raad, uiterlijk op 1 juli 1992 moeten worden
van het Verdrag; dat de interne markt een ruimte zonder            uitgevoerd;
binnengrenzen omvat waarin het vrije verkeer van goe-
deren, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;              Overwegende dat de Lid-Staten hun nationale voor-
                                                                   schriften betreffende het verlenen van vergunningen zul-
                                                                   len toepassen zolang bedoelde gemeenschappelijke regels
Overwegende dat met Beschikking 87/602/EEG van de                  niet worden uitgevoerd, mits deze nationale voorschrif-
Raad (') slechts een eerste stap werd gezet op de weg              ten niet discrimineren tussen de in de Gemeenschap
naar de vrijmaking van luchtvrachtdiensten in combinatie           gevestigde luchtvrachtmaatschappijen, bij voorbeeld op
met passagiersdiensten;                                            grond van nationaliteit;
Overwegende dat Richtlijn 87/601/EEG van de Raad (2)               Overwegende dat de Lid-Staten zich niet moeten verzet-
is beperkt tot de vaststelling van tarieven voor het ver-          ten tegen het door communautaire luchtvrachtmaat-
voer van passagiers en bagage op geregelde lucht-                  schappijen onderhouden van luchtdiensten van de vijfde
diensten;                                                          vrijheid tussen de Gemeenschap en een derde land, wan-
                                                                   neer deze rechten in overeenstemming met de geldende
                                                                   voorschriften en regelingen werden verworven;
Overwegende dat deze verordening de toepassing van de
artikelen 85 en 86 van het Verdrag onverlet laat;                  Overwegende dat, gelet op de luchthaveninfrastructuur
                                                                   en de navigatiehulpmiddelen, een aantal beperkingen aan
Overwegende dat het luchtvrachtvervoer nog steeds stuit            de gebruikmaking van vervoersrechten moet worden
op nationale hinderpalen die het vrije verkeer van goede-          gesteld;
ren door de lucht belemmeren; dat een verhoogde toe-               Overwegende dat het wenselijk is om de bestaande rege-
gang tot de markt de ontwikkeling van de communau-                 lingen, niet alleen voor luchtdiensten die enkel vracht en
taire luchtvervoerssector zal stimuleren en zal zorgen             post vervoeren, maar ook voor luchtdiensten die vracht
voor een betere dienstverlening aan de gebruikers;                 vervoeren in combinatie met passagiers, aan te vullen met
                                                                   een procedure voor het vaststellen van vrachttarieven;
                                                                   Overwegende dat publikatie van alle geldende vrachtta-
(') PB nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 19.                        rieven zorgt voor een grotere doorzichtigheid op de
O PB nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 12.                          markt;
 ---pagebreak--- Nr. C 88/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    6. 4. 90
Overwegende dat luchtvrachtmaatschappijen behoefte             d) luchtvrachtdienst: geregelde of ongeregelde lucht-
hebben aan flexibiliteit om hun vrachttarieven naar hun            diensten waarmee enkel vracht en post worden ver-
commerciële inzicht te kunnen vaststellen ten einde beter          voerd;
te kunnen concurreren; dat evenwel ook dient te worden
verzekerd dat de vrachttarieven voldoende ruimte laten         e) een vervoersrecht van de derde vrijheid: het recht van
om bevredigende technische en veiligheidsnormen te ga-             een in een Staat gevestigde luchtvaartmaatschappij om
randeren,                                                          op het grondgebied van een andere Staat passagiers,
                                                                   vracht en post af te zetten die aan boord werden ge-
                                                                   nomen in de Staat waarin zij is geregistreerd;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:                                                       een vervoersrecht van de vierde vrijheid: het recht van
                                                                   een in een Staat gevestigde luchtvaartmaatschappij om
                                                                   op het grondgebied van een andere Staat passagiers,
                 Werkingssfeer en definities
                                                                   vracht en post aan boord te nemen met de Staat
                                                                   waarin zij is geregistreerd als bestemming;
                          Artikel 1
Deze verordening betreft:                                          een vervoersrecht van de vijfde   vrijheid: het recht van
                                                                   een luchtvaartmaatschappij om     commercieel luchtver-
a) de toegang tot de markt voor communautaire lucht-               voer van passagiers, vracht en   post te verrichten tus-
   vrachtmaatschappijen ;                                          sen twee andere Staten dan de     Staat waarin zij is ge-
                                                                   registreerd;
b) de criteria en de procedures voor de vaststelling van           cabotage: het recht van een luchtvaartmaatschappij
   luchtvrachttarieven van luchthaven naar luchthaven.
                                                                   om commercieel luchtvervoer van passagiers, vracht
                                                                   en post te verrichten tussen twee punten in een andere
                          Artikel 2                                Lid-Staat dan de Staat waarin zij is geregistreerd;
In het kader van deze verordening wordt verstaan onder:        f) luchthavensysteem: twee of meer luchthavens die sa-
                                                                   men de luchtverkeersvoorzieningen van dezelfde stad
a) een luchtvrachtmaatschappij: een onderneming met                vormen;
   een geldige vergunning voor het onderhouden van
   luchtvrachtdiensten waarmee uitsluitend vracht en           g) betrokken Staten: de Staten waartussen een lucht-
   post worden vervoerd;                                           vrachtdienst wordt onderhouden;
b) een communautaire luchtvrachtmaatschappij:                  h) Staat van registratie: de Lid-Staat waarin de commu-
                                                                   nautaire luchtvrachtmaatschappij is geregistreerd.
    i) een luchtvrachtmaatschappij die haar zetel en haar
       voornaamste plaats van bedrijvigheid in de Ge-                             Exploitatievergunningen
       meenschap heeft, waarvan de meerderheid van de
       aandelen in handen is van onderdanen van Lid-                                      Artikel 3
       Staten en/of Lid-Staten en die daadwerkelijk
       wordt beheerd door die personen of Staten,              1.    De Raad stelt, op basis van een uiterlijk op 1 juli
                                                               1991 in te dienen en uiterlijk op 1 juli 1992 uit te voeren
   ii) een luchtvaartmaatschappij die op 1 januari 1990       voorstel van de Commissie, gemeenschappelijke regels
       niet aan de onder i) gegeven definitie beant-          vast betreffende het verlenen van vergunningen voor het
       woordde, maar:                                          exploiteren van luchtvrachtmaatschappijen aan in de Ge-
                                                               meenschap gevestigde ondernemingen.
       1. of wel haar zetel en voornaamste plaats van be-
          drijvigheid in de Gemeenschap heeft en gedu-
                                                               2.    Zolang bedoelde gemeenschappelijke regels niet in
          rende de twaalf maanden voorafgaande aan de
                                                              werking zijn getreden, verlenen de Lid-Staten, zonder te
          vaststelling van deze verordening geregelde of
                                                               discrimineren, dergelijke vergunningen en waarborgen
          ongeregelde luchtvrachtdiensten in de Gemeen-
                                                               zij dat op hun grondgebied gevestigde luchtvrachtmaat-
          schap heeft uitgevoerd;
                                                               schappijen aan de technische, operationele en economi-
       2. of wel gedurende de twaalf maanden vooraf-           sche voorschriften voldoen. De Lid-Staten maken deze
          gaande aan de vaststelling van deze verorde-        voorschriften bekend en delen deze aan de Commissie
          ning geregelde of ongeregelde luchtvrachtdien-
          sten krachtens de derde en vierde vrijheid tus-
          sen de Lid-Staten heeft uitgevoerd;
                                                                                  Toegang tot de markt
c) vrachttarieven: de prijzen die moeten worden betaald                                   Artikel 4
   voor het vervoer van vracht en post, en de voorwaar-
   den waaronder deze tarieven gelden, de aan agent-           1.    Aan krachtens artikel 3 naar behoren gemachtigde
   schappen en andere ondersteunende diensten aange-           communautaire luchtvrachtmaatschappijen wordt toege-
   boden vergoeding en voorwaarden inbegrepen;                 staan om vervoersrechten van de derde, de vierde en de
 ---pagebreak--- 6. 4. 90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 88/9
vijfde luchtvrijheid uit te oefenen tussen luchthavens of         ming, sociale voorwaarden, toewijzing van slots en vei-
luchthavensystemen in een Lid-Staat en luchthavens of             ligheid, en inzonderheid aan de volgende voorwaarden:
luchthavensystemen in een andere Lid-Staat, wanneer
deze luchthavens of luchthavensystemen openstaan voor             a) de betrokken luchthaven of het betrokken luchtha-
intracommunautaire luchtvrachtdiensten.                               vensysteem moet over een toereikende infrastructuur
                                                                      beschikken om de dienst te ontvangen;
2.    Bij het onderhouden van intracommunautaire                  b) de navigatiehulpmiddelen moeten toereikend zijn om
luchtvrachtdiensten wordt door de betrokken Staat aan                 de dienst te ontvangen.
communautaire luchtvrachtmaatschappijen toegestaan
om cabotage tussen punten in die Lid-Staat uit te voeren,         2.    Wanneer niet aan de in lid 1 vervatte voorwaarden
wanneer de communautaire luchtvrachtmaatschappij vol-             wordt voldaan, kan een Lid-Staat op niet discrimine-
doet aan de overeenkomstig artikel 3 vastgestelde ge-             rende wijze voorwaarden stellen aan de uitoefening van
meenschappelijke regels. Zolang dergelijke gemeen-                de vervoersrechten of deze beperken of weigeren. Alvo-
schappelijke regels niet zijn vastgesteld, moet de commu-         rens een dergelijke maatregel te treffen, stelt hij de Com-
nautaire luchtvrachtmaatschappij voldoen aan de in arti-          missie op de hoogte en verstrekt hij haar alle noodzake-
kel 3, lid 2, bedoelde technische, operationele en econo-         lijke gegevens. De Commissie onderzoekt de situatie en
mische voorschriften van de Lid-Staat waarin een cabo-            beslist binnen twee maanden of de Lid-Staat de maatre-
tage wordt uitgevoerd.                                            gel mag treffen.
3.    Bij het onderhouden van intracommunautaire
luchtvrachtdiensten wordt door de betrokken Staten aan                                     Tarieven
communautaire luchtvrachtmaatschappijen toegestaan
om op routes tussen de Lid-Staten vervoersrechten uit te                                   Artikel 8
oefenen zonder hun Staat van registratie aan te doen.             1.    Communautaire luchtvaartmaatschappijen          maken
                                                                  alle geldende vrachttarieven bekend.
4.    De Lid-Staten verzetten zich niet tegen het onder-
houden door communautaire luchtvrachtmaatschappijen               2.    Luchtvaartmaatschappijen die luchtvrachtdiensten
van luchtdiensten van de vijfde vrijheid tussen een lucht-        of vrachtdiensten in combinatie met passagiersdiensten in
haven in de Gemeenschap en een luchthaven in een                  de Gemeenschap onderhouden, delen hun vrachttarieven
derde land, mits de autoriteiten van het betrokken derde          voor het vervoer van vracht en/of post van de ene naar
land met bedoelde dienst instemmen.                               de andere luchthaven 30 dagen vóór hun vankrachtwor-
                                                                  ding aan de betrokken Staten mee.
                    Exploitatieflexibiliteit
                                                                  3.    Wanneer de mening bestaat dat de vrachttarieven
                                                                  onvoldoende ruimte laten om bevredigende technische en
                          Artikel 5
                                                                  veiligheidsnormen te garanderen, kan de betrokken Staat
 1.   Communautaire luchtvrachtmaatschappijen mogen               of kunnen de betrokken Staten dit de Commissie binnen
op elk punt op een route van vliegtuig veranderen en              14 dagen na ontvangst van de informatie van de lucht-
vliegtuigen naar eigen goeddunken stationeren.                    vaartmaatschappijen meedelen. De betrokken Staat of de
                                                                  betrokken Staten onderzoeken met name uitvoerig een
2.    Artikel 7 daargelaten, zijn er geen beperkingen op          vrachttarief dat 20 % lager is dan het overeenkomstige
de frequentie van diensten, het soort vliegtuigen en/of           in het voorgaande seizoen geldende tarief.
de hoeveelheid vracht en post die mag worden vervoerd.
                                                                  4.    De Gemeenschap kan aan haar meegedeelde
                                                                  vrachttarieven tot zeven dagen vóór de dag waarop zij
  Voorwaarden voor het uitoefenen van vervoersrechten
                                                                  van kracht zouden moeten worden, afkeuren. Bij het
                                                                  ontbreken van een dergelijke afkeuring kunnen de
                          Artikel 6
                                                                  vrachttarieven met ingang van de oorspronkelijk ge-
Deze verordening laat het recht van een Lid-Staat om de           plande dag worden toegepast.
verdeling van het verkeer tussen de luchthavens van een
luchthavensysteem op niet discriminerende wijze te rege-
                                                                                         Slotbepaling
len, onverlet.
                                                                                            Artikel 9
                          Artikel 7
                                                                  Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1990.
 1.   De uitoefening van vervoersrechten is onderworpen
aan nationale, regionale of plaatselijke, bekendgemaakte          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
operationele en technische regels inzake milieubescher-           is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.