CELEX: 52012PC0709
Language: fi
Date: 2012-11-28
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26. maaliskuuta
2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi työllisyys- ja
kasvustrategia, Eurooppa 2020[1].
Strategian lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Koordinointi
keskitetään avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun
vauhdittamiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi. Koordinointi keskitetään
avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun
vauhdittamiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi. Eurooppa-neuvosto sopi
asettavansa EU:lle yleistavoitteet, jotka ovat jäsenvaltioiden ja unionin
toimintaa ohjaavia yhteisiä tavoitteita. 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä
sopimuksessa määrätään, että jäsenvaltiot pitävät talouspolitiikkaansa ja
työllisyyden edistämistä yhteistä etua koskevina asioina ja sovittavat ne
yhteen neuvostossa. Perussopimuksen kahdessa eri artiklassa määrätään, että
neuvosto hyväksyy talouspolitiikan laajat suuntaviivat (121 artikla) ja
työllisyyspolitiikan suuntaviivat (148 artikla). Työllisyyspolitiikan
suuntaviivojen on oltava laajojen suuntaviivojen mukaisia. Tämän oikeusperustan
vuoksi työllisyyspolitiikan ja talouspolitiikan suuntaviivat esitetään kahtena
erillisenä mutta tiiviisti toisiinsa kytkeytyvänä oikeudellisena asiakirjana,
jotka ovat: 
–     
Neuvoston suositus jäsenvaltioiden ja unionin
talouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi – Eurooppa 2020 -strategian
yhdennettyjen suuntaviivojen I osa
–     
Neuvoston päätös jäsenvaltioiden
työllisyyspolitiikan suuntaviivoista – Eurooppa 2020 -strategian yhdennettyjen
suuntaviivojen II osa. 
Nämä suuntaviivat, jotka pannaan täytäntöön
edellä mainittujen oikeudellisten asiakirjojen avulla, muodostavat yhdessä
yhdennetyt suuntaviivat Eurooppa 2020 -strategian soveltamiseksi.
Työllisyyspolitiikan suuntaviivat annettiin 21. lokakuuta 2010, ja kuten
hyväksymispäätöksessä on säädetty, ne olisi pidettävä vakaina vuoteen 2014,
jotta varmistetaan keskittyminen niiden täytäntöönpanoon.
Suuntaviivoissa mainitut työllisyyspolitiikan
yleiset tavoitteet ja painopistealueet pysyvät voimassa. Perussopimuksen 148
artiklan 2 kohdan nojalla suuntaviivojen voimassaolo vuoden 2013 osalta on
vahvistettava neuvoston päätöksellä, kun on ensin kuultu Euroopan parlamenttia,
Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa, alueiden komiteaa sekä
työllisyyskomiteaa.
2.           ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA
VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Ei sovelleta.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
EUVL L 308, 24.11.2010, s. 46.
2012/0335 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 148 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[2], 
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[3],

ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon[4], 
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen (SEUT) 145 artiklassa määrätään, että jäsenvaltiot ja unioni
pyrkivät kehittämään yhteensovitettua työllisyysstrategiaa ja erityisesti
edistämään ammattitaitoisen, koulutetun ja mukautumiskykyisen työvoiman sekä
talouden muutoksiin reagoivien työmarkkinoiden kehittymistä Euroopan unionista
tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden
saavuttamiseksi.
(2)       Komission esittämän “Eurooppa
2020” -strategian avulla unioni pystyy ohjaamaan taloutensa kohti älykästä,
kestävää ja osallistavaa kasvua yhdistettynä työllisyyden, tuottavuuden ja
sosiaalisen yhteenkuuluvuuden korkeaan tasoon. Asianomaisten suuntaviivojen
alla luetellut viisi yleistavoitetta muodostavat yhteiset jäsenvaltioiden
toimia ohjaavat tavoitteet, ja niissä otetaan huomioon jäsenvaltioiden
suhteelliset lähtökohdat ja kansalliset olosuhteet sekä unionin lähtökohdat ja
tavoitteet. Euroopan työllisyysstrategia on keskeisessä asemassa pantaessa
täytäntöön uuteen strategiaan sisältyviä työllisyys- ja työmarkkinatavoitteita.

(3)       Nämä yhdennetyt suuntaviivat
ovat Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisia. Jäsenvaltioille annetaan niissä
täsmällisiä ohjeita niiden kansallisten uudistusohjelmien määrittelemisestä ja
uudistusten toteuttamisesta siten, että niissä otetaan huomioon keskinäinen
riippuvuus ja että ne ovat vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisia.
Työllisyyspolitiikan suuntaviivojen olisi oltava perustana maakohtaisille
suosituksille, joita neuvosto voi antaa jäsenvaltioille SEUT-sopimuksen 148
artiklan 4 kohdan nojalla rinnakkain jäsenvaltioille SEUT-sopimuksen 121
artiklan 2 kohdan nojalla annettujen maakohtaisten suositusten kanssa.
Työllisyyspolitiikan suuntaviivojen olisi myös oltava perustana yhteiselle
työllisyysraportille, jonka neuvosto ja Euroopan komissio antavat vuosittain
Eurooppa-neuvostolle.
(4)       Yhteisen työllisyysraportin
luonnokseen sisältyvä jäsenvaltioiden kansallisten uudistusohjelmien luonnosten
tarkastelu osoittaa, että jäsenvaltioiden olisi jatkettava toimia
painopistealueilla, joita ovat työvoimaosuuden nostaminen ja
rakennetyöttömyyden laskeminen, työvoimamarkkinoiden tarpeita vastaavan
ammattitaitoisen työvoiman kehittäminen, työn laadun ja elinikäisen oppimisen
edistäminen, koulutusjärjestelmien tulosten parantaminen kaikilla tasoilla ja
korkea-asteen koulutukseen osallistumisen lisääminen, yhteiskunnallisen
osallisuuden edistäminen ja köyhyyden torjuminen.
(5)       Vuonna 2010 hyväksytyt
suuntaviivat olisi pidettävä vakaina vuoteen 2014, jotta niiden
täytäntöönpanoon voidaan keskittyä. Välivuosien aikaisia päivityksiä olisi
rajoitettava tiukasti vuoteen 2014 asti.
(6)       Jäsenvaltioiden olisi
tutkittava Euroopan sosiaalirahaston käyttöön liittyviä mahdollisuuksia, kun ne
panevat työllisyyden suuntaviivoja täytäntöön.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista 21 päivänä lokakuuta 2010 hyväksytyt neuvoston päätöksen
liitteessä vahvistetut jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivat[5] pidetään vuonna 2013
voimassa, ja jäsenvaltioiden on otettava ne huomioon työllisyyspolitiikassaan.
2 artikla
Tämä päätös on
osoitettu jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               EUVL C , , s. .
[3]               EUVL C , , s. .
[4]               EUVL C , , s. .
[5]               Neuvoston päätös 2010/707/EY, tehty 21 päivänä lokakuuta
2010, jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista
(EUVL L 308, 24.11.2010, s. 46).