CELEX: 51985DC0743
Language: de
Date: 1985-12-19 00:00:00
Title: GEMEINSAME ERKLÄRUNG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS, DES RATES UND DER KOMMISSION zu den von Rassismus und Ausländerfeindlichkeit geprägten Haltungen und Bewegungen

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 743
Vol. 1985/0254
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                                           K0M(85) 743 endg.
                                                                           Brüssel, den 19. Dezember 1985
 GEMEINSAME ERKLÄRUNG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS, DES RATES UND DER KOMMISSION
 zu den von Rassismus und A u s l ä n d e r f e i n d l i c h k e i t g ep rä gt en Hal tungen und Bewegungen
K0M(85) 743 endg.
 ---pagebreak--- Gemeinsame E r k l ä r u n g des E ur opäi schen P a r l a m e n t s , des Rates und der Kommission
zu den von Rassismus und A u s l ä n d e r f e i n d l i c h k e i t g e p r ä g t e n Hal tungen und
Bewegungen
BEGRÜNDUNG
I n i h r e r M i t t e i l u n g an den Rat vom 1. März 1985 ( 1 ) hat d i e Kommission
v o r g e s c h l a g e n , auf Gemei nschaft sebene e i n e E r k l ä r u n g zur Bekämpfung des Rassismus
und der A u s l ä n d e r f e i n d l i c h k e i t anzunehmen.              Der M i n i s t e r r a t h at i n s e i n e r
E n t s c h l i e s s u n g vom 16. J u l i           1985 (2) Ober d i e L e i t l i n i e n f ü r e i n e Wanderungs­
p o litik        d er Gemei nschaft              beschlossen,, dass e i n e solche E r k l ä r u n g a u s g e a r b e i t e t
werden s o l l .              Diesen St andpunkt h at auch das E ur opäi sche Par lament i n s e i n e r
E n t s c h l i e s s u n g vom 9 . Mai 1985 v e r t r e t e n .         (3)
Die Kommission hat ausserdem i n i h r e r M i t t e i l u n g an den Rat vom 2 9. März 1984 ( 4 )
Ober d i e Durchf ührung e i n e r M i t t e l m e e r p o l i t i k der e r w e i t e r t e n Gemei nschaft
d i e A uf f as sun g g e ä u s s e r t , dass d i e Gemei nschaft durch e i n e E r k l ä r u n g des
Eur opäischen Rates "den B e i t r a g der zugewanderten A r b e i t s k r ä f t e zu i h r e r
Entwicklung f e i e r l i c h             anerkennen und d i e von R a s s e n f e i n d l i c h k e i t gep rä gt en
H a l t u n g e n , u n t e r denen s i e immer ö f t e r zu l e i d e n haben, v e r u r t e i l e n s o l l t e . "
W i r t s c h a f t l i c h e S c h w i e r i g k e i t e n werden h ä u f i g von s o z i a l e n Spannungen
b e g l e i t e t , d i e u n t e r anderem a uf e i n e a n h a l t e n d hohe A r b e i t s l o s i g k e i t
zurüc kge hen .             Eine d e r a r t i g e S i t u a t i o n kann I n t o l e r a n z gegenüber a u s l ä n d i s c h e n
A r b e i t s k r ä f t e n h e r v o r r u f e n , d i e s i c h im H o h e i t s g e b i e t d er Gemei nschaft a u f h a l t e n ,
und d i e E n t w i c k l u n g und d i e Äusserung v e r s c h i e d e n e r Formen von Rassismus
begünstigen.
 Die U n ke nn t ni s der t a t s ä c h l i c h e n Lage a u s l ä n d i s c h e r Ar bei tn ehmer und i h r e s
 B e i t r a g s zu den e u r o p ä i s c h e n V o l k s w i r t s c h a f t e n , d i e mangelnde V e r t r a u t h e i t
 m i t i h r e r Lebensweise und K u l t u r können Reibungen er ze ug en, d i e zu a u s l ä n d e r ­
 f e i n d l i c h e n Reakti onen f ü h r e n .
  (1)     KOM      (85)     48 endg. vom 1 . 3 . 1 9 8 5
  (2)      ABL     Nr.     C 186 vom 2 6 . 7 . 1 9 8 5 , s_3
  ( 3)     ABL     Nr.     C 141 vom 1 0 . 6 . 1 9 8 5 , S-462
  (4)      KOM     (84)     107 endg. vom 2 9 . 3 . 1 9 8 5
 ---pagebreak---    T a t s ä c h l i c h r u f t das A n d e r s s e i n bei v i e l e n Menschen i n s t i n k t i v Unbehagen
   oder M i s s t r a u e n h e r v o r .         Dieses l a t e n t e , o f t unbewusste M i s s t r a u e n kann i n
   e i n e r Z e i t der w i r t s c h a f t l i c h e n K r i s e und d er d a m i t einhergehenden B e s c h ä f t i g u n g s
   problème geweckt werden und G e s t a l t annehmen.
   Die i d e o l o g i s c h e , s o z i a l e und p s y c h o l o g i s c h e Dimension des Rassismus und
   der A u s l ä n d e r f e i n d l i c h k e i t    b e r u h t i n d er Tat a uf e i n e r unbewusst empfundenen
   Bedrohung, d i e das A n d e r s s e i n e i n e r Person oder Gruppe a u s l ö s t .
  S ic her werden i n a l l e n Rechtsordnungen d er M i t g l i e d s t a a t e n der Gemeinschaft
  d i e G l ei ch be han dl un g a l l e r           Bürger, d ie Beseitig ung a l l e r             Formen der Trennung
  und des Rassismus sowie der Schutz d er Gr u nd r ec h te g e f o r d e r t .
 Doch w i r d d e u t l i c h , dass d ur ch Ahndung a l l e i n d i e v e r s c h i e d e n e n l a t e n t e n
 Formen des Rassismus n i c h t überwunden werden Können.                                        I n diesem Zusammen­
 hang s i n d d i e I n f o r m a t i o n und d i e E r zi eh un g z u r T o l e r a n z , d i e Achtung der
 A n d e r s a r t i g k e i t und d i e We rt sch ät zu ng d er anderen K u l t u r e n ebenso bedeutsam
 wie e i n e Ahndung.                 Die g e f ä h r l i c h e n Auswirkungen e i n e r t e n d e n z i e l l e n
 I n f o r m a t i o n a uf e i n e n i c h t a u f g e k l ä r t e B evöl kerung müssen wohl n i c h t mehr
 beschworen werden.
 I n i h r e r gemeinsamen              E r k l ä r u n g vom 5 . A p r i l 1977 haben d i e d r e i           In stitu tio n e n
- Eur op äi sc hes P a r l a m e n t , Rat und Kommission - f e i e r l i c h d i e Bedeutung unt ei—
s t r i c h e n , d i e s i e der Achtung d er G r u nd r ec h te beimessen.
A n g e s i c h t s d er Gefahr e i n e s Aufkommens von Rassismus und A u s l ä n d e r f e i n d l i c h k e i t
e r w e i s t es s i c h f ü r d i e Gemei ns chaf t u n t e r Beruf ung a uf i h r I d e a l d er F r e i h e i t
und des F r i ed e ns a l s P f l i c h t , e r n e u t a u f d i e Bedeutung h i n z u w e i s e n , d i e s i e
der Achtung der Menschenwürde b e i m i s s t , und dazu a u f z u r u f e n , a l l e s zu bekämpfen,
was d i e Würde des Menschen, u n g e ac h te t s e i n e r Rasse, s e i n e s G l a u b en s, s e i n e r
S t a a t s a n g e h ö r i g k e i t oder e t h n i s c h e n H e r k u n f t , a n t a s t e n k ö n n t e .
Di e se r E nt w ur f e i n e r E r k l ä r u n g s o l l e i n e m o r a l i s c h e und p o l i t i s c h e       V erpflichtung
der Gemei nschaft sorgane s e i n a n g e s i c h t s des Rassismus, der A u s l ä n d e r f e i n d l i c h k e i t
und a l l e r         Formen d er D i s k r i m i n i e r u n g , sowie e i n Anr uf zu e i n e r d u r c h g r e i f e n d e n
I n f o r m a t i o n s - und A u f k l ä r u n g s a k t i o n .
 ---pagebreak---                                                 GEMEINSAME ERKLÄRUNG
              des Europäischen P a r l a m e n t s , des Rates und der Kommission zu den
   von Rassismus und A u s l ä n d e r f e i n d l i c h k e i t g ep r äg te n Hal tungen und Bewegungen
   DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DER RAT UND DIE KOMMISSION
   i n A n b e t r a c h t d er F e s t s t e l l u n g , dass es a u s l ä n d e r f e i n d l i c h e H a l t u n g e n , Bewegungen
   und G e w al t a kt e g i b t , und d i e s e w ie d e r zunehmen,
    i n der Erwägung, dass d i e Ge me i ns ch a ft s or g an e d er Achtung der Grund re ch te
    v o r r a n g i g e Bedeutung beimessen und d i e s f e i e r l i c h                     i n der gemeinsamen E r k l ä r u n g
    vom 5 . A p r i l 1977 v e r k ün de t haben,
     i n der Erwägung, dass d i e Achtung der Wurde des Menschen und d i e B e s e i t i g u n g von
   Rassendi s k r i m i n i erungen B e s t a n d t e i l des gemeinsamen K u l t u r - und Rec ht sg ut es
     a l l e r M i t g l i e d s t a a t e n und i n a l l e n e i n z e l s t a a t l i c h e n Ver fassungen und Rechts­
     ordnungen v e r a n k e r t s i n d .
                                                                                                        V e r u r t e i len j e g l i c h e
1 ‘ F„ ™ der P i s k H . i n i e r u n g , D                l f f a ~ ,       Ra s s e n i d e o l o g i e und - v e r u n g l i ^ '
       des Hasses oder d er H e f t i g k e i t und d er k ü r p a r l i c h e n , s c h r i f t l i c h e n
        v e r b a l e n Gewalt gegenüber e i n e r Person oder e i n e r Gruppe von Personen weg
        i h r e r H e r k u n f t oder i h r e r Z u g e h ö r i g k e i t oder N i c h t z u g e h 5 n g k . l t t u e i n e
        V o l k s g r u p p e , e i n e r N a t i o n a l i t ä t , e i n e r Rasse oder e i n e r R e l i g i o n .
 2.                Rufen d i e M i t g l i e d s t a a t e n f e i e r l i c h  dazu a u f , a l l e Massnahmen zu
         e r g r e i f e n , um d i e I d e n t i t ä t      und d i e Würde j e d e s e i n z e l n e n G e s e l l s c h a f t s ­
         m i t g l i e d e s u ng eac ht et s e i n e r Rasse, s e i n e r R e l i g i o n , s e i n e r S t aa t sa ng e ­
          h ö r i g k e i t oder s e i n e r e t h n i s c h e n H e r k u n f t zu s c h üt z e n.
 3.               weisen a uf d i e Bedeutung e i n e r ausgewogenen I n f o r m a t i o n und A u f k l ä r u n g
         a lle r      Bürger über d i e Gef ahren des Rassismus und d er A u s l ä n d e r f e i n d l i c h k e i t
          sowie a uf d i e N o t w e n d i g k e i t h i n , d a f ü r Sorge zu t r a g e n , dass j e d e Form der
          D i s k r i m i n i e r u n g vermieden oder geahndet w i r d .