CELEX: 52013PC0703
Language: fi
Date: 2013-10-16
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2012/011 DK/Vestas, Tanska)

|
			
		
		
		52013PC0703
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2012/011 DK/Vestas, Tanska) /* COM/2013/0703 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan
globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustomekanismin avulla käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen
asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Tanska toimitti 21. joulukuuta 2012 hakemuksen
EGF/2012/011 DK/Vestas EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Vestas
Group oli vähentänyt työpaikkoja Tanskassa.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2012/011 
 Jäsenvaltio || Tanska 
 2 artikla || a alakohta 
 Ensisijainen yritys || Vestas Group 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 0 
 Viiteajanjakso || 18.9.2012–18.12.2012 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 1.3.2013 
 Hakemuksen päivämäärä || 21.12.2012 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 611 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 0 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 611 
 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 611 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 12 151 287 
 EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat menot[3] euroina || 578 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 4,54 
 Kokonaisbudjetti euroina || 12 729 287 
 EGR:n tuki euroina (50 %) || 6 364 643 
1.           Hakemus jätettiin komissiolle
21. joulukuuta 2012, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 16. heinäkuuta 2013
asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa
säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.           Osoittaakseen yhteyden
työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien
rakenteellisten muutosten välillä Tanska toteaa, että maailmankaupan
rakenteelliset muutokset ovat vaikuttaneet vakavasti tuuliturbiineja
valmistavaan teollisuuteen EU:ssa (kyseinen toimiala sisältyy NACE Rev. 2:n
kaksinumerotasoon 28 – koneiden ja laitteiden valmistus), mikä on kaventanut
EU:n markkinaosuutta merkittävästi. Tanska toteaa, että vaikka
tuuliturbiinivoimaloiden kysyntä polkee Euroopassa paikallaan,
maailmanlaajuiset markkinat ja erityisesti Aasian markkinat ovat kehittyneet
ripeästi. Vuonna 2010 enemmän kuin puolet uuden tuulivoimakapasiteetin
lisäyksestä tapahtui ensimmäisen kerran perinteisten Euroopan ja
Pohjois-Amerikan markkinoiden ulkopuolella. Tämä kehitys johtui pääasiassa
Kiinan edelleen jatkuvasta talouden kasvujaksosta – maassa otettiin käyttöön
puolet kaikista uusista tuulivoimaloista maailmassa[4]. Kiinalaiset tuuliturbiinien
valmistajat, jotka ovat tulleet laadultaan ja hinnaltaan yhä
kilpailukykyisemmiksi, toimittavat laitteita omien kasvavien markkinoidensa
lisäksi myös Euroopan markkinoille. Alan kasvaessa dynaamisesti koko maailmassa
Euroopan osuus kokonaiskapasiteetista laski – se oli 66 prosenttia vuonna 2006
mutta enää 27,5 prosenttia vuonna 2012[5].

4.           Tanskan mukaan kyseessä on
pysyvä suuntaus. Uusiutuvan energian, tuulivoima mukaan luettuna, kysyntä tulee
kasvamaan rajusti, mutta markkinat siirtyvät muualle. Eurooppa hallitsi
tuulivoimamarkkinoita vuoteen 2006, ja kasvu on Euroopan, Aasian ja
Yhdysvaltojen välillä ollut tasapainossa tähän asti. Tuulivoiman kysyntä
kuitenkin kasvaa voimakkaasti Aasiassa ja Pohjois-Amerikassa nykyään,
Etelä-Amerikassa kohtapuoliin ja Afrikassa pitkällä aikavälillä. Valmistus ja
huolto siirtyvät paikkoihin, joissa niille on kysyntää, sekä nopean
talouskasvun alueille. Eurooppalaiset tuottajat ovat huomattavasti alempien
työvoimakustannusten ja tuuliturbiinien suurten osien korkeiden
kuljetuskustannusten vuoksi joutuneet siirtämään tuotantoaan lähemmäs kaikkein
dynaamisimpia loppukäyttäjämarkkinoita kilpailukykynsä ja markkina-asemansa
varmistamiseksi. Tämän tuloksena tuotanto on siirtynyt asteittain pois EU:sta.
5.           Vestas Group on ollut osa
edellä kuvattua suuntausta. Säilyttääkseen johtoasemansa markkinoilla Vestas on
vastikään ottanut käyttöön uuden strategian, jossa periaatteena on
kohdealueella tapahtuva tuotanto. Se pyrkii vähentämään tuotanto- ja
kuljetuskustannuksia, varmistamaan lyhyemmät välimatkat asiakkaille ja
markkinoille ja vahvistamaan yritystä valuuttakurssien vaihtelun varalta[6]. Globalisaation seurauksena
tuuliturbiineja valmistetaan tulevaisuudessa siellä, missä niitä tarvitaan (jo
vuonna 2011 turbiineista 80–90 prosenttia valmistettiin alueellisesti). Suurin
osa tuuliturbiinien komponenteista valmistettiin aiemmin yrityksen sisällä,
mutta niiden tuotantoa ulkoistetaan vastaisuudessa yhä enemmän alueellisille
kumppaneille, minkä vuoksi Vestas tarvitsee vähemmän investointeja ja voi
vähentää henkilöstöään. 
6.           Tämä on kolmas EGR-tapaus,
joka koskee Vestas Groupia ja neljäs, joka koskee tuuliturbiinialaa. Kolmessa
edellisessä asiassa esitetyt perustelut (EGF/2010/003 DK/Vestas[7], EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber[8], EGF/2010/017 DK/Midtjylland
Machinery[9])
pätevät edelleen.
Vähennettyjen työntekijöiden määrän ja 2
artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
7.           Tanskan hakemus perustuu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdan
toimintakriteeriin, joka edellyttää vähintään 500 työntekijän vähentämistä
neljän kuukauden aikana jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä,
mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään sen toimittajien tai
jatkojalostajien palveluksesta.
8.           Hakemuksesta ilmenee, että
Vestas Group vähensi viiteajanjakson aikana (18. syyskuuta 2012 – 18.
joulukuuta 2012) 611 työntekijää. Kaikki nämä työntekijävähennykset on laskettu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan kolmannen
luetelmakohdan säännösten mukaisesti. Komissio on saanut edellä mainitussa
artiklassa edellytetyn vahvistuksen sille, että työntekijävähennykset ovat
toteutuneet.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
9.           Tanskan viranomaiset
väittävät, että Vestas Groupin Ringkøbing-Skjernin kunnassa jo vuosina 2009 ja
2010 tekemää 800:n työntekijän vähennystä ei voitu ennakoida maailmanlaajuisen
tuulienergiasektorin nopean laajentumisen vuoksi. Tammikuussa 2012 Vestas
ilmoitti aikovansa vähentää vielä 1 300 työntekijää lisää. Vuoden 2012
puoleen väliin mennessä Vestas oli vähentänyt Tanskassa 1 300 työntekijää,
joista 788 kuului edelliseen EGR-asiaan EGF/2012/003 DK/Vestas, joka esiteltiin
komissiolle toukokuussa 2012. Tämän vuoksi Tanskan viranomaiset eivät osanneet
odottaa lisävähennyksiä, ja Vestasin syyskuussa 2012 ilmoittama 611 työntekijän
vähentäminen tuli täytenä yllätyksenä. 
10.         Uusi maailmanlaajuinen
kaupankäyntimalli, jonka mukaan valmistaminen ulkoistetaan alhaisempien
työvoimakustannusten maihin, vaikutti vuonna 2009 enimmäkseen vähän
koulutettuihin ja kouluttamattomiin työntekijöihin. Sen sijaan vuoden 2012
työntekijävähennykset Vestas Groupissa kohdistuivat suurelta osin korkeasti
koulutettuihin, erikoistuneisiin ja erittäin ammattitaitoisiin työntekijöihin.
Tätä ei ollut osattu ennakoida, sillä Tanska on panostanut uusiutuvan energian
ja tuulienergian tutkimus- ja kehittämistoimintaan merkittävästi. Tanskan
hallitus oli lisäksi neuvotellut kunnianhimoisesta energiapolitiikasta vuosiksi
2012–2020 aikomuksenaan edistää laaja-alaisempaa tuuliturbiinien käyttöönottoa.
Myös Ringkøbing-Skjernin kunta oli investoinut vahvasti Vestasin
tuulivoimaloiden kuljetusmahdollisuuksiin. Oletuksena oli, että Vestasin uuden
sukupolven tuulivoimalat tuotetaan kunnan alueella. 
Työntekijöitä vähentävät yritykset ja
tuen kohteena olevat työntekijät
11.         Hakemus koskee 611:tä Vestas
Groupista vähennettyä työntekijää, joista kaikki ovat tuen kohteena.
12.         Tuen kohteena olevat
työntekijät voidaan jaotella seuraavasti:
 Luokka || Lukumäärä || Prosentti­osuus 
 Miehiä || 394 || 64,48 
 Naisia || 217 || 35,52 
 EU:n kansalaisia || 596 || 97,55 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 15 || 2,45 
 15–24-vuotiaita || 2 || 0,33 
 25–54-vuotiaita || 518 || 84,78 
 55–64-vuotiaita || 88 || 14,40 
 Yli 64-vuotiaita || 3 || 0,49 
13.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Luokka || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat, toimitusjohtaja Tuotanto- ja operatiivisen osaston johtajat || 13 || 2,13 
 Insinöörit, mukaan luettuina projektipäälliköt, osastopäälliköt || 136 || 22,26 
 Tekniikan asiantuntijat || 141 || 23,08 
 Toimistotyöntekijät || 10 || 1,64 
 Palvelutyöntekijät || 36 || 5,89 
 Konepaja- ja valimotyöntekijät sekä asentajat ja korjaajat || 3 || 0,49 
 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 132 || 21,60 
 Tehdastyöläiset || 140 || 22,91 
14.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7
artiklan mukaisesti Tanska on vahvistanut, että miesten ja naisten välisen
tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan
jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
15.         Työntekijävähennykset koskevat
kuutta kuntaa, jotka sijaitsevat Keski-Jyllannin (Ringkøbing-Skjern, Randers,
Favrskov ja Århus) ja Etelä-Tanskan (Esbjerg ja Varde) raja-alueella. Joitakin
työntekijävähennyksiä tehtiin myös Sjellannin alueella ja Kööpenhaminan
pääkaupunkiseudulla. Kaikille näille kunnille on yhteistä työttömyyden nopea
kasvu (erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden osalta) nettomääräisesti keskimäärin
yli kolmella prosenttiyksiköllä[10]
ja avoimien työpaikkojen jyrkkä vähentyminen (erityisesti teollisuuden ja
tuotannon parista).
16.         Ringkøbing-Skjern investoi
vahvasti Vestasin ja tuulienergiasektorin infrastruktuuriin. Muita merkittäviä
työllistäjiä ovat matkailu, maatalous, rakentaminen ja julkishallinto.
Keskeisin sidosryhmä on Ringkøbing-Skjernin kunta.
Kunta on vastuussa työttömien tukemisesta näiden hakiessa uutta työtä. Kunnan on
muun muassa järjestettävä toimia, joilla parannetaan työntekijöiden
ammattitaitoa sekä autetaan työnhakutaidoissa ja päämäärän asettamisessa. Muita
sidosryhmiä ovat Varden, Esbjergin, Favrskovin, Randersin, Århusin, Roskilden
ja Kööpenhaminan kunnat, ammattiliitot, työttömyyskassat (A-kassat),
työnantajien edustajat, Keski-Jyllannin, Etelä-Tanskan, Sjellannin ja
pääkaupungin alueet, alueelliset työllisyysneuvostot, työ-, elinkeino- ja
kasvuasioiden ministeriö sekä paikalliset yritykset.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
17.         Vuosina 2009 ja 2010 sekä
helmi–syyskuussa 2012 toteutettiin laajoja vähentämisiä, jotka vaikuttivat
lähes 2 000:een Vestasin työntekijään Ringkøbing-Skjernissa ja ympäristökunnissa,
minkä vuoksi tämä uusi irtisanomisaalto on vaikea haaste kyseisille kunnille.
Noin 50 prosenttia irtisanotuista työntekijöistä oli hyvin koulutettuja,
loput 50 prosenttia ammattitaitoisia tai osittain ammattitaitoisia
työntekijöitä. 
18.         Kyseisten kuntien kannalta oli
onnenpotku saada alueelle Vestasin kaltainen innovatiivinen yritys, joka
tarjosi lukuisia korkeaa ammattitaitoa vaativia ja korkealuokkaisia
teollisuuden työpaikkoja. Näiden työpaikkojen menetys on saanut alueet
vaikeuksiin. Kaikki kunnat ovat ilmoittaneet, ettei näille korkeasti
koulutetuille insinööreille ja erikoisosaajille ole tarjolla sopivia
työpaikkoja, minkä vuoksi näiden vähennettyjen työntekijöiden on muutettava
muualle työn perässä ja alueelle on entistäkin vaikeampaa houkutella uusia
yrityksiä. Ammattitaitoisille tai osittain ammattitaitoisille työntekijöille on
vaikea löytää teollisuustyötä, koska teollisuuden työpaikkojen määrä on
globalisaation vuoksi Tanskassa jatkuvasti laskenut vuodesta 2008 lähtien.
Korkeatasoisten teollisuuden työpaikkojen mukana häviää myös muita paikallisia
palvelualan työpaikkoja ja infrastruktuuria.
19.         Työntekijävähennykset sattuvat
ajankohtana, jolloin työttömyys kasvaa nopeasti. Vuonna 2012 työttömiä oli
Etelä-Tanskassa 34 804 ja Keski-Jyllannissa 32 571 (vastaavat luvut
olivat 14 030 ja 13 132 elokuussa 2008)[11]. 
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
20.         Kuten EGR-hakemuksessa
EGF/2012/003 DK/Vestas, Tanska ehdottaa vähennettyjen työntekijöiden tueksi
toimenpidepakettia, joka on älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua edistävän
Eurooppa 2020 -strategian mukainen. Paketissa tarjotaan yksilöllistä, kohdennettua,
joustavaa ja innovatiivista apua vähennetyille työntekijöille, jotta nämä
pystyisivät valmistautumaan uusiin työpaikkoihin tulevilla kasvualoilla.
–     
Mentorointi ja valmennus Kaikkien tuen kohteena olevien työntekijöiden arvioidaan hyötyvän
tästä toimesta koko projektin ajan. Toimella pyritään auttamaan työntekijöitä
määrittelemään tarpeensa, hallinnoimaan omaa oppimistaan ja valitsemaan oikeat
toimenpidepaketit taitojensa kohentamiseksi, jotta he voivat maksimoida
potentiaalinsa ja kehittää henkilökohtaisia, sosiaalisia ja ammatillisia
taitojaan. Yleisinä tavoitteina on seuloa ja kartoittaa osallistujien
osaamista, tarjota yksilöllistä neuvontaa, pitää motivaatiota yllä jatkuvan
valmennuksen avulla koko projektin ajan, kehittää ja kartoittaa parhaita toimintatapoja
sekä olla yhteydessä koulutuksen tarjoajiin ja yrityksiin. Aluksi järjestetään
kattava tiedotustilaisuus, jonka jälkeen annetaan yksilöllistä neuvontaa ja
seulotaan ja kartoitetaan osallistujien osaamista. Toimintaa seurataan
jatkuvasti kyselyin ja haastatteluin sen vaikutuksen arvioimiseksi.
–     
Yksilölliset koulutuspaketit Nämä paketit on tarkoitettu kaikille kohderyhmään kuuluville
työntekijöille. Osa vähennetyistä työntekijöistä löytää kuitenkin
todennäköisesti uuden työpaikan valmennuksen päätyttyä, joten tähän
toimenpiteeseen osallistuu arviolta vain 500 työntekijää. Näihin projektitiimin
yhteistyössä vähennettyjen työntekijöiden kanssa suunnittelemiin ja eri
puolilla Tanskaa toimivien oppilaitosten järjestämiin koulutuspaketteihin
kuuluvat
–     
a) monikulttuurisia taitoja opettavat kurssit
(yhden päivän seminaarit, joissa osallistujille selvitetään, miten tärkeää on
hankkia monikulttuurisia taitoja globaalistuvassa toimintaympäristössä);
–     
b) kielikurssit (mukaan luettuina
liike-elämän englanti sekä kokousten, neuvottelujen ja esitelmien kieli;
tekniikan kieli, mahdollisuus kehittää räätälöityjä kielikurssipaketteja);
–     
c) yrittäjyyskoulutus (yrittäjyyttä
käsittelevä johdantoseminaari, jonka tavoitteena on motivoida osallistujia
ryhtymään itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi tai aloittamaan oma yrityksensä;
osallistujat oppivat laatimaan oman liiketoimintasuunnitelman ja saavat tietoa
oikeudellisista näkökohdista, verotuksesta ja arvonlisäverosta, myynnistä ja
markkinoinnista sekä sähköisestä liiketoiminnasta);
–     
d) valmiina hankittavat kurssit ja
koulutusohjelmat (kaikilla osallistujilla on mahdollisuus rekisteröityä
valitsemilleen kursseille ja valitsemiinsa koulutusohjelmiin).
–     
Yrittäjyysavustukset
(enintään 25 000 euroa kullekin perustetulle yritykselle) myönnetään
tiukkaan seulotuille 40 henkilölle, joiden on ensin täytynyt osallistua
yrittäjyyskursseille ja laatia kunnollinen liiketoimintasuunnitelma.
Liiketoimintasuunnitelmien arvioinnissa käytetään perusteina luovuutta,
innovatiivisuutta ja jatkuvuutta. Kaikkien avustuksen saajien edellytetään
käyvän säännöllisissä seurantatapaamisissa ja laativan tilanneraportin
EGR-projektin päättyessä. Aloittelevien yritysten edistymistä seurataan
tarkasti.
–     
Erityismentorointi ja työhön
uudelleensijoittuminen 55+ Noin 80 henkilölle
vähintään 55-vuotiaiden kohderyhmästä annetaan erityismentorointia, valmennusta
ja neuvontaa, ja työhön uudelleensijoittumiseen panostetaan erityisen paljon.
Koska ikä saattaa vaikeuttaa heidän työnsaantiaan, työvoimatoimistot ja
yhteistyökumppanit tarjoavat heille harjoittelujaksoja valikoiduissa
yrityksissä, jotka saattavat tarjota heille työtä harjoittelun päätyttyä.
Yrityksiin sijoitetuille tarjotaan intensiivistä mentorointia ja neuvontaa.
Tarvittaessa järjestetään erityistukea ja -koulutusta yrittäjäksi ryhtymisen
tukemiseksi. 
–     
Päiväraha on
suuruudeltaan 109 euroa työntekijää kohden jokaiselta päivältä, jolloin hän
osallistuu aktiivisiin työmarkkinatoimenpiteisiin. Arvioidaan, että kukin
työntekijä osallistuu näihin toimenpiteisiin keskimäärin 95 päivänä
(10 400 euroa). 
21.         EGR:n täytäntöönpanosta
aiheutuvat kustannukset, jotka on sisällytetty hakemukseen asetuksen (EY) N:o
1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat valmistelu-, hallinnointi-,
valvonta-, tiedotus- ja mainontatoimia. Ringkøbing-Skjernin kunta ja
hallinnollinen projektitiimi, jossa ovat mukana kaikki kyseiset kunnat, tuovat
erilaisin keinoin esille EGR:ltä saadun tuen. Kuntien portaaleihin luodaan
www-sivuja. Lisäksi julkaistaan säännöllisiä lehdistötiedotteita ja uutislehtiä
ja järjestetään lehdistötilaisuuksia. Kaikkien projektiin osallistuvien ja
sidosryhmien kanssa järjestetään vielä lopuksi projektin vaikutuksia
käsittelevä seminaari. Myös mainosmateriaalia julkaistaan. 
22.         Tanskan viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin
tukikelpoisiin toimiin. Tanskan viranomaiset arvioivat kokonaiskustannuksiksi
12 729 287 euroa, joista yksilöllisten palvelujen kustannukset ovat
12 151 287 euroa ja EGR:n täytäntöönpanokustannukset 578 000
euroa (4,54 prosenttia kokonaismäärästä). EGR:stä haettu rahoitusosuus on
yhteensä 6 364 643 euroa (50 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Mentorointi ja valmennus || 611 || 1 500 || 916 500 
 Yksilölliset koulutuspaketit || 500 || 7 500 || 3 750 000 
 Yrittäjyysavustukset || 40 || 25 000 || 1 000 000 
 Erityismentorointi ja työhön uudelleensijoittuminen 55+ || 80 || 1 500 || 120 000 
 Päivärahat || 611 || 10 417 || 6 364 787 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 12 151 287 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 28 000 
 Hallinto ||   || 220 000 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 80 000 
 Valvontatoimet ||   || 250 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 578 000 
 Arvioidut kustannukset yhteensä ||   || 12 729 287 
 EGR:n rahoitusosuus (50 % kokonaiskustannuksista) ||   || 6 364 643 
23.         Tanska vahvistaa, että edellä
kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien
kanssa ja että kaikki päällekkäisrahoitus estetään.
Päivämäärät, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen vähennetyille työntekijöille aloitettiin tai on
tarkoitus aloittaa
24.         Tanska aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 1.
maaliskuuta 2013. Tästä päivämäärästä alkaa näin ollen tukikelpoisuusaika, joka
koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
25.         EGR-hakemuksen laadinnan
aikana kuultiin työmarkkinaosapuolia. Ringkøbing-Skjernin, Århusin, Randersin,
Favrskovin ja Varden kuntien työvoimaviranomaisia kuultiin niiden paikallisissa
ja alueellisissa työllisyyskomiteoissa (LBR ja RBR), joissa on edustettuina
kaikki suurimmat työmarkkinaosapuolet, kuten ammattiliitot (LO) ja Tanskan
työnantajien edustajat (DA). Työmarkkinaosapuolet on pidetty
Ringkøbing-Skjernin kunnan ja yhteistyössä toimineiden kuntien
työllisyyskomiteoiden kautta jatkuvasti ajan tasalla tapauksen etenemisestä.
Keski-Jyllannin alueellinen työvoimatoimisto, joka on vastuussa tiedottamisesta
kaikille asiaankuuluville työmarkkinaosapuolille, on virallisesti edustettuna
tapausta käsittelevässä lautakunnassa.
26.         Tanskan viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
27.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Tanskan viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
28.         Tanska on ilmoittanut
komissiolle, että hallintoviranomaisena rahoitustuen hallinnoinnista ja
valvonnasta vastaa Tanskan elinkeinoviranomainen eli sama taho, joka vastaa
myös Euroopan sosiaalirahastosta saadun tuen hallinnoinnista ja valvonnasta.
Todentamisviranomaisena toimii saman elimen toinen osasto.
Valvontaviranomaisena toimii elinkeinoviranomaiseen kuuluva EU-rahoituksen
tarkastusyksikkö.
Rahoitus
29.         Tanskan hakemuksen perusteella
ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle
paketille (mukaan luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset)
6 364 643 euroa, joka vastaa 50:tä prosenttia kokonaiskustannuksista.
Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Tanskan toimittamiin
tietoihin.
30.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10
artiklan 1 kohdan mukaisesti samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten
osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja
otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen
otsakkeeseen 1 a.
31.         Ehdotettu rahoitustuen määrä
jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä
käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o
1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.
32.         Esittämällä tämän ehdotuksen
EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun
kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien
hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio
pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän
ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan
toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi
budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen
kolmikantakokous.
33.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2013 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
34.         Käsillä olevan hakemuksen
kohteena olevat 6 364 643 euroa katetaan EGR-budjettikohdan
määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan
mukaisesti (hakemus EGF/2012/011 DK/Vestas, Tanska)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[12]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[13]
ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[14],
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(3)       Tanska esitti 21 päivänä
joulukuuta 2012 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi Vestas Group
-yrityksessä toteutettujen työntekijävähennysten vuoksi ja toimitti sitä
täydentäviä lisätietoja 16 päivään heinäkuuta 2013 asti. Hakemus on asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista
koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja
otetaan käyttöön 6 364 643 euroa.
(4)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Tanskan hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 6 364 643 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2013 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[4]               World Wind Energy Association, World Wind Energy
Report 2010, Bonn, huhtikuu 2011.
http://www.wwindea.org/home/images/stories/pdfs/worldwindenergyreport2010_s.pdf
[5]               World Wind Energy association' The World Wind Energy
Association 2012 Annual Report, Bonn, toukokuu 2013. http://www.wwindea.org/webimages/WorldWindEnergyReport2012_final.pdf
[6]               Vestas Annual Report 2011.
[7]               COM(2012) 502 final.
[8]               KOM(2011) 258 lopullinen.
[9]               KOM(2011) 421 lopullinen.
[10]             Danmarks Statistik, www.statistikbanken.dk/AUP02
[11]             www.dst.dk
[12]             EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[13]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[14]             EUVL C […], […], s. […].