CELEX: 51987PC0287
Language: it
Date: 1987-07-01
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante accettazione, a nome della Comunità, della raccomandazione del Consiglio di cooperazione doganale, del 13 giugno 1985, sull'ammissione temporanea di materiali per la realizzazione di servizi radiofonici o televisivi (presentata dalla Commmissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 287
Vol. 1987/0170
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---                 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                    COM(87 ) 287 def .
                                                                    Bruxelles , 1 luglio 1987
                                             Proposta di
                                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
             recante accettazione , a nome della Comunità , della raccomandazione del
            Consiglio di cooperazione doganale , del 13 giugno 1985 , sull' ammissione
                     temporanea di materiali per la realizzazione di servizi
                                      radiofonici o televisivi
                                  ( presentata dalla Commmissione )
C0M(87 ) 287 def .
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                                     RIASSUNTO
La raccomandazione del 13 giugno 1985 sull' ammissione temporanea di mate ¬
riali per la realizzazione di servizi radiofonici o televisivi è stata
approvata dal Consiglio di cooperazione doganale allo scopo di snellire
le formalità doganali relative all' ammissione temporanea di detti materiali .
Gran parte della materia contemplata nella suddetta raccomandazione forma
oggetto di legislazione comunitaria per quanto riguarda :
- l' ammissione temporanea , in particolare , il regolamento ( CEE ) n . 3813 /85
  della Commissione , del 23 dicembre 1985 , che modifica le disposizioni
  degli articoli 12 e 13 e dell' allegato I del regolamento ( CEE ) n . 1751 /84
   che fissa talune disposizioni d' applicazione del regolamento n . 3599 /82
  del Consiglio relativo al regime dell' ammissione temporanea ( 1 );
- l' ammissione temporanea in materia di IVA , in particolare la 17a direttiva
  del Consiglio , del 16 luglio 1985 , in materia di armonizzazione delle le ¬
  gislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari .
   Esenzione dell' imposta sul valore aggiunto in materia di importazione tem ¬
   poranea di beni diversi dai mezzi di trasporto (85 / 362 / CEE ) ( 2 ) ;
- le franchigie fiscali applicabili all'interno délia Comunità in materia
   di importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto (83 / 182 / CEE ) (3 ) ;
- i controlli aile frontière , in particolare la direttiva del Consiglio del
   1° dicembre 1983 relativa ail 'agevolazione dei controlli fisici e delle
   formalité amministrative nei trasporti di merci tra Stati membri ( 4 ).
Non esiste perô una legislazione comunitaria per quanto si riferisce a ta ¬
luni aspetti contemplati nella raccomandazione .
Tenuto conto dell' obiettivo di semplificare le formalità doganali , che co¬
stituisce un tema di interesse speciale per il funzionamento dei servizi
doganali e , pertanto , per l' attuazione della politica commerciale della
Comunità , è auspicabile che la Comunità accetti la raccomandazione con effetto
immediato tanto più che è già stata elaborata una legislazione comunitaria
che abbraccia la maggior parte delle disposizioni di detta raccomandazione .
(1 ) GU n. L 368 del  31.12.1985 , pag . 7
(2 ) GU n. L 192 del  24.07.1985 , pag . 20
(3 ) GU n. L 105 del  23.04.1983 , pag . 59
(4 ) GU n. L 359 del  22.12.1983 , pag . 8
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                                     RELAZIONE
1 . Tenuto conto del suo obiettivo , che è di semplificare le formalità doga ¬
    nali per l' ammissione temporanea di materiali per la realizzazione di
    servizi radiofonici o televisivi , la raccomandazione del Consiglio di
    cooperazione doganale , del 13 giugno 1985 , sull' ammissione temporanea di
    detti materiali riguarda , direttamente , il funzionamento dell' unione
    doganale e , di conseguenza , l' attuazione della politica commerciale co¬
    munitaria .
2 . Questa raccomandazione invita le amministrazioni doganali a non chiedere
    titoli di ammissione temporanea o la costituzione di una garanzia per
    l' ammissione temporanea di materiali per la realizzazione di servizi
    radiofonici o televisivi e dei veicoli specialmente allestiti per tali
    fini , nonché di autoveicoli , quando essi vengano utilizzati per traspor ¬
    tare tali materiali , e a consentire che tali materiali e veicoli varchino
    le frontiere al di fuori delle normali ore di apertura degli uffici do¬
    ganali . Essa invita anche le amministrazioni doganali ad accontentarsi ,
    per il controllo di tali materiali , di un elenco o di un inventario
    parti colareggiato .
3 . La raccomandazione è stata approvata dal Consiglio di cooperazione
    doganale il 13 giugno 1985 , su proposta della Comunità . Spetta ora alla
    Comunità prendere una decisione in proposito . Questa raccomandazione è
    stata attentamente esaminata dai servizi della Commissione e dai rappre ¬
    sentanti degli Stati membri . Al termine dell' esame si è ravvisata la
    possibilità di approvare, a livello comunitario , la raccomandazione
    senza alcuna riserva , ma con : modalità specifiche di applicazione .
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                                    Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
recante accettazione, a nome della Comunità , della raccomandazione del
Consiglio di cooperazione doganale , del 13 giugno 1985 , sull' ammissione
                 temporanea di materiali per la realizzazione di
                         servizi radiofonici o televisivi
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA' EUR0PEE
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
 particolare L' articolare 113 ,
 vista la proposta della Commissione,
 considerando che la raccomandazione sull'ammissione temporanea di materiali
per la realizzazione di servizi radiofonici o televisivi è stata approvata
dal Consiglio di cooperazione doganale il 13 giugno 1985 ; che spetta alia
 Comunità prendere posizione in proposito ,
 considerando che tale raccomandazione puó essere accettata dalla Comunitá
 con effetto immediato ;
 considerando che la prima misura preconizzata da detta raccomandazione può
 essere applicata conformemente alle disposizioni comunitarie esistenti per
 quanto concerne il regime di ammissione temporanea , previste dall' artico¬
 lo 13 , paragrafo 1 , terzo trattino e dal suo allegato I del regolamento
 ( CEE ) n . 1751 / 84 delta Commissione ( 1 ), modificato dal regolamento ( CEE )
 n . 3813 / 85 ( 2 ), che fissa talune disposizioni d' applicazione del regolamen¬
 to ( CEE ) n . 3599 / 82 , per quanto riguarda l' imposta sul valore aggiunto , dagli
 articoli 2 e 3 , paragrafo 4 , e dall' articolo 12 della direttiva 85 / 362 / CEE
 del Consiglio ( 3 ) in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati
 membri relative alle imposte sulla cifra d' affari , e per quanto si riferisce
 alle franchigie applicabili all' interno della Comunità in materia di importa¬
 zione temporanea di taluni mezzi di trasporto dall' articolo 4 della direttiva
 n . 83 / 182 / CEE del Consiglio ( 4 ); che l' applicazione delle seconde e terze
 misure preconizzate dalla raccomandazione potrebbe richiedere modalità speci ¬
 fiche di applicazione , che dovranno essere precisate dagli Stati membr ^
 (1)  GU   n.  L  171 del  29.6.1984 , pag . 1
 (2)  GU   n.  L  368 del  31.12.1985 , pag . 7
 ( 3) GU   n.  L  192 del  24.7.1985 , pag . 20
 (4)  GU   n.  L  105 del  23.4.1983, pag . 59 .
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DECIDE :
                                  Articolo 1
La raccomandazione del Consiglio di cooperazione doganale , del 13 giugno
1985 , sull' ammissione temporanea di materiali per la realizzazione di ser ¬
vizi radiofonici o televisivi è accettata a nome della Comunità , con
effetto immediato , ed è abbinata a modalità di applicazione specifiche che figurano nel-
l 'allegato I .
Il testo délia raccomandazione figura nell'allegato II .
                                  Articolo 2
Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a notificare al
segretariato generale del Consiglio di cooperazione doganale l' àccetta -
zione . da parte della Comunità , con effetto immediato , della raccomanda ¬
zione accompagnata 'dalle modalità d' applicazione di cui all' articolo 1 .
Fatto a Bruxelles                               Per il Consiglio
                                                Il Présidente
 ---pagebreak---                                                             ALLEGATO I
                           MODALITÀ' D' APPLICAZIONE
La legislazione comunitaria copre solo una parte délia raccomandazione .
Nei settori non coperti dalla legislazione comunitaria , gli Stati membri
comunicano , se del caso , le proprie modalità d' applicazione in attesa
dell' elaborazione di norme comunitarie .
 ---pagebreak---                                                               ALLEGATO 2
                      RACCOMANDAZIONE DEL 13 GIUGNO 1985
                    DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE
        SULL' AMMISSIONE TEMPORANEA DI MATERIALI PER LA REALIZZAZIONE
                      DI SERVIZI RADIOFONICI 0 TELEVISIVI
IL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE ;
CONSIDERANDO che ai materiali per La realizzazione di servizi radiofonici
   o televisivi é in genere accordato il regime del L 'ammi ssione temporánea ,
TENUTO CONTO della convenzione doganale sull' importazione temporanea di
   materiale professionale , dell '8 giugno 1961 ,
TENUTO CONTO della convenzione doganale sul carnet ATA per l' ammissione
   temporanea delle merci , del 6 dicembre 1961 ,
TENUTO CONTO della raccomandazione sull' utilizzazione dei titoli di ammis ¬
   sione temporanea per i veicoli specialmente allestiti per la realizza ¬
   zione di servizi radiofonici o televisivi , del 1° dicembre 1955 ,
TENUTO CONTO della raccomandazione sull' ammissione temporanea dei veicoli
   specialmente allestiti per la realizzazione di servizi radiofonici o
   televisivi , del 9 giugno 1977 ,
DESIDEROSI di semplificare le formalità doganali per facilitare l' ammissione
   di questi materiali e degli autoveicoli adibiti al loro trasporto ,
RACCOMANDA agli Stati membri e alle Unioni doganali ed economiche di non
   chiedere agli organismi pubblici o privati riconosciuti o ai loro
   agenti alcun titolo di ammissione temporanea o alcuna garanzia per
   l' ammissione temporanea di materiali per la realizzazione di servizi
   radiofonici o televisivi e di accontentarsi , ai fini del controllo
   doganale , della presentazione , in duplice copia , dell' elenco o del ¬
   l' inventario particolareggiato di tali attrezzature ,
 ---pagebreak---                                                         ALLEGATO 2
                                        %
RACCOMANDA agli Stati membri e alle Unioni doganali o economiche di non
   chiedere , per quanto possibile , titoli di ammissione temporanea o la
   costituzione di una garanzia per gli autoveicoli , quando essi vengano
   utilizzati per trasportare materiali necessari alla realizzazione di
   servizi radiofonici o televisivi ,
RACCOMANDA agli Stati membri e alle Unioni doganali o economiche di per ¬
   mettere l' attraversamento delle loro frontiere con questi materiali
   e veicoli al di fuori delle normali ore di apertura degli uffici doga ¬
   nali , comprese le domeniche e i giorni festivi , dietro pagamento ,
   all 'occorrenza , dei servizi resi ,
DOMANDA agli Stati membri e non membri del Consiglio e alle Unioni doga ¬
   nali o economiche che possono approvare la presente raccomandazione ,
   d' informare il segretariato generale della data e delle modalità
   della relativa messa in applicazione . Il segretario generale tra ¬
   smetterà queste informazioni alle amministrazioni doganali di tutti
   gli Stati membri , nonché alle amministrazioni doganali degli Stati
   non membri e alle Unioni doganali o economiche che abbiano approvato
   tale raccomandazione .
 ---pagebreak---                                             n
     Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et l' emploi
Objet : Projet de proposition d' une décision du Conseil portant acceptation ,
           au   nom   de  la  Communauté ,   de  la Recommandation  du  Conseil   de
           Coopération douanière du 13 juin 1985 sur l' admission temporaire des
           matériels de production et de reportages radiodiffusés ou télévisés .
I.   Quelle est la justification principale de la mesure ?
     Simplification       et  harmonisation     de  l' importation temporaire    des
     matériels de production et de reportages radiodiffusés ou télévisés
II . Caractéristiques des entreprises concernées en particulier :
     -     Y a- t- il un grand nombre de PME ?                          NON
           Note- t-on des concentrations dans des régions :
           -    éligibles aux aides régionales des E.M. ?               NON
           -    éligibles au Feder ?                                    NON
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
        Néant
IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
      aux entreprises via les autorités locales ?
      Néant
V. Y a- t- il des mesures spéciales pour les PME ?                      NON
    -      Lesquelles ?
VI . Quels est l' effet prévisible ?
      -    Sur la compétitvité des entreprises ?
           Sur l' emploi ?
           Cette proposition concerne 1 ' acceptation , par la Communauté , d' une
           recommandation du Conseil de Coopération douanière          visant      la
           simplif ication et      1 ' harmonisation du régime de       l' admission
           temporaire pour certaines marchandises .
           La proposition en tant que telle , ne touche pas la compétitivité ni
           l' emploi mais fait partie d' un ensemble de mesures visant
           l' introduction de régimes simplifiés qui pourraient faciliter les
           opérations d' admission temporaire tant pour les PME que pour les
           autres entreprises .
VII . Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?                   NON
           Avis des partenaires sociaux