CELEX: 51988PC0163
Language: it
Date: 1988-04-14
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RECANTE ADOZIONE DI UN PROGETTO PILOTA PER L' APPLICAZIONE DEL TELERILEVAMENTO NELLE STATISTICHE AGRARIE

N. C 119/6                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                            6. 5. 88
               g) Particolari sulle modalità di allarme e di informazione della popolazione interessata in caso di incidente.
               h) Particolari sulle azioni e sul comportamento che la popolazione interessata dovrebbe seguire in caso di
                  incidente.
               i) Garanzia che la società ha adottato adeguate disposizioni in loco, ivi compreso il collegamento con i
                  servizi di emergenza, per far fronte a incidenti prevedibili e minimizzarne gli effetti.
               j) Riferimento al piano d'emergenza predisposto per far fronte agli effetti di un incidente all'esterno del-
                  l'impianto. Tale piano dovrebbe comprendere l'avviso di applicare le istruzioni o le richieste dei servizi
                  di emergenza al momento dell'incidente.
               k) Particolari su come si possono ottenere ulteriori informazioni, come le informazioni generali sulle mi-
                  sure preventive di sicurezza adottate nell'attività industriale e sul piano di emergenza, fatte salve le
                  disposizioni di riservatezza stabilite dalla legislazione riazionale.
               Proposta di decisione del Consiglio recante adozione di un progetto pilota per l'applicazione del
                                                 telerilevamento nelle statistiche agrarie
                                                              COM(88) 163 def.
                                           (Presentata dalla Commissione il 20 aprile 1988)
                                                                 (88/C 119/03)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                         perfezionamento dei modelli di previsione agricola, in
                                                                             particolare con la creazione di modelli regionali;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 43,                                        considerando che il telerilevamento deve integrarsi nei si-
                                                                              stemi statistici già esistenti quale strumento in grado di
                                                                              compensare specifiche carenze o inadeguatezze e di so-
vista la proposta della Commissione,
                                                                              stituire sempre più taluni aspetti dei lavori attualmente
                                                                              svolti;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                              considerando che il telerilevamento può comportare ap-
considerando che l'attuazione della politica agraria co-                      plicazioni specifiche o complementari nella preparazione
mune esige che si identifichino e si misurino, con la mas-                    e nella raccolta delle statistiche agrarie;
sima esattezza e rapidità possibili, le aree destinate alla
coltivazione dei principali prodotti ed in particolare
 quelle che beneficiano di aiuti alla produzióne per unità                    considerando che è opportuno acquisire, di concerto con
 di superficie;                                                               il comitato di statistica agraria, l'esperienza fatta dagli
                                                                              Stati membri in materia di integrazione del telerileva-
                                                                              mento nei sistemi statistici esistenti;
 considerando che per la gestione dei mercati agricoli è
 necessario disporre in tempo utile di stime affidabili della
 produzione a livello regionale;                                              considerando che il telerilevamento può contribuire alla
                                                                              convergenza tra i vari sistemi di statistiche agrarie degli
 considerando che anche la possibilità di disporre di pre-                    Stati membri fornendo uno strumento per la raccolta e la
 visioni circa la produzione nei paesi terzi delle colture                    trasmissione delle informazioni;
 che esercitano la maggiore incidenza sui mercati mon-
 diali costituisce un elemento utile per la gestione dei
                                                                               considerando che esso permette di ipotizzare futuri ri-
 mercati agricoli, nonché per l'assunzione di decisioni
                                                                               sparmi, sia diretti sui costi di predisposizione dei piani di
 autonome da parte della Comunità;
                                                                               campionamento e di raccolta dei dati statistici, sia indi-
                                                                               retti sulle spese del FEAOG;
 considerando che, al contrario dei sistèmi statistici e pre-
 visionali attualmente applicati in agricoltura, il telerileva-
 mento, è in grado di soddisfare le esigenze summenzio-                        considerando che è necessario sviluppare le applicazioni
 nate; che esso può permettere di aumentare la precisione,                     operative del telerilevamento nelle statistiche agrarie a
 l'obiettività, la rapidità e la frequenza delle osservazioni                  breve, medio e lungo termine, nonché proseguire le
 per la raccolta dei dati statistici; che può consentire un                    azioni avviate;
 ---pagebreak---  6. 5. 88                                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N . C 119/7
 considerando che tali applicazioni operative del telerile-                  4.    Il Consiglio procede, anteriormente al 30 aprile
vamento nelle statistiche agrarie devono essere realizzate                   1991, sulla base della prima relazione di cui all'articolo
 in modo da assicurare la compatibilità con il programma                     3, ad una revisione del progetto, compresi i relativi
 Corine ('), relativo alla creazione di un sistema di infor-                 aspetti finanziari.
 mazioni sullo stato dell'ambiente nella Comunità,
                                                                                                      Articolo 2
DECIDE:
                                                                            La Commissione procede all'esecuzione del progetto.
                              Articolo 1
                                                                                                     Articolo 3
 1.    È adottato il progetto pilota per l'applicazione del
                                                                             1.    Entro il 31 dicembre 1990 la Commissione presenta
telerilevamento nelle statistiche agrarie presentato in
                                                                            al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sullo
forma succinta nell'allegato.
                                                                            stato di avanzamento dei lavori nonché, se del caso, op-
                                                                            portune proposte per un riesame del progetto in confor-
2.     La realizzazione del progetto, che si prevede durerà
                                                                            mità con quanto previsto all'articolo 1, paragrafo 4.
cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 1989, è affidata al
Centro comune di ricerche che opererà in stretto con-
                                                                            2.    A progetto ultimato ed entro il 31 luglio 1994, la
tatto con laboratori ed organismi nazionali.
                                                                            Commissione presenta al Parlamento europeo ed al Con-
                                                                            siglio una relazione sui risultati delle attività svolte ai
3.     Il finanziamento stimato necessario per l'intera du-
                                                                            sensi della presente decisione e sull'utilizzazione degli
rata del progetto ammonta a 35 500 000 di ECU, suddi-
                                                                            stanziamenti destinati agli interventi qui considerati.
visi in quote annuali conformemente a quanto indicato
nell'allegato.
                                                                                                     Articolo 4
                                                                            La presente decisione si applica a decorrere dal 1° gen-
(') GU n. L 176 del 6. 7. 1985, pag. 14.                                    naio 1989.
                                                                  ALLEGATO
               Progetto decennale della Comunità europea per l'applicazione del telerilevamento nelle statistiche agrarie
                                                            della Comunità europea
               La tecnica del telerilevamento appare oggi come lo strumento più idoneo a permettere un miglioramento
               qualitativo del sistema statistico utilizzato per l'agricoltura.
               Esigenza fondamentale è quella di distinguere, identificare e misurare le aree utilizzate per la coltivazione
               di prodotti particolarmente importanti; in secondo luogo è necessario poter stimare la produzione in tempo
               utile per prendere le opportune decisioni. Solo disponendo di tali dati statistici di base è possibile passare
               all'elaborazione di previsioni.
               I risultati del piano qui considerato dovrebbero inserirsi in uno schema che possiamo denominare sistema
               progredito di informazioni sull'agricoltura.
               II piano porrà l'accento sul telerilevamento, privilegiando tuttavia gli aspetti operativi in quanto
               questa tecnica è considerata complementare alla raccolta di dati con metodi più classici. I pro-
               getti semioperativi previsti nell'ambito di tale piano cercheranno di valutare questa complemen-
               tarità.
               L'intera azione di sviluppo è programmata per un decennio; la presente proposta esamina tutta-
               via in modo particolareggiato soltanto la prima metà di tale periodo, durante la quale il piano
               dovrebbe già permettere un'applicazione dei nuovi metodi al sistema comunitario di informa-
               zioni per l'agricoltura. In primo luogo saranno presi in considerazione i cereali e i semi oleosi, i
               quali vengono generalmente coltivati su terreni piani e su superfici di grande estensione. Ove
               possibile, ci si occuperà anche dei vigneti e degli oliveti, data la loro notevole importanza
               economica.
               Tenendo conto degli elementi di interesse preminente, delle metodologie da sviluppare e delle
               esigenze inerenti ai dati raccolti via satellite, il piano è stato suddiviso in sette azioni (tabella 1).
               Alle prime cinque è attribuito un preciso obiettivo operativo, l'azione 6 rappresenta un comple-
               mento (rilevamenti sul terreno) necessario a tutte le altre e l'azione 7 si articola in vari studi a
               lunga scadenza che non si riferiscono direttamente ad un particolare obiettivo operativo.
 ---pagebreak--- N . C 119/8                                       Gazzetta,        ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                               6. 5. 88
                P e r ciascuna azione verrà definita u n a m e t o d o l o g i a specifica, mentre i lavori di sviluppo d o -
                v r a n n o contribuire al r a g g i u n g i m e n t o degli obiettivi semioperativi (azioni 1, 2, 4, 5) ovvero
                costituiranno l'elemento p o r t a n t e dell'azione (azioni 3 e 7) (vedi tabella 2).
                P e r q u a n t o concerne il passaggio alle applicazioni operative, le azioni v e r r a n n o svolte s e c o n d o
                tre diverse prospettive temporali:
                — breve termine (3—5 a n n i ) : azioni 1, 2 e 4;
                — medio termine (5—10 a n n i ) : azioni 3 e 5;
                — lungo termine (più di dieci a n n i ) : azione 7.
                I costi del p r o g e t t o nei prossimi cinque anni sono riassunti nella tabella 3.
                                                                            TABELLA 1
                                                         Articolazione del progetto agricoltura
           Azione                   Orientamento principale           Localizzazione geografica                  Input                Output
1. Inventari regionali             Semioperativo                     3-4 regioni                   Dati satellite ad alta   Inventari regionali
   (superfici coltivate)                                             amministrative                risoluzione              precisi (più statistiche
                                                                     selezionate                                            localizzate
2. Condizioni di                   Semioperativo e lavori            Regioni selezionate e         Dati satellite a bassa   Controllo vegetazione
   vegetazione e                   di sviluppo                       siti campione, poi tutta      risoluzione              allarme per le colture
   indicatori di resa                                                l'Europa                      (essenzialmente          principali
                                                                                                   AVHRR)
3. Modelli di previsione           Lavori di sviluppo                                              Dati satellite a bassa   Previsione delle rese
   delle rese                                                                                      risoluzione
                                                                                                   Dati "satellite ad alta
                                                                                                   risoluzione
                                                                                                   Dati meteorologici
4. Stime rapide a livello          Semioperativo                     Campioni di circa             Dati satellite ad alta   Stime di superfici e
   europeo delle superfici                                           40-50 siti in in tutta        risoluzione              previsione delle rese a
   e delle rese potenziali                                           l'Europa                                               livello europeo per le
                                                                                                                            principali colture
5. Sistema progredito di           Semioperativo e lavori            Campioni di circa             Tutti i dati disponibili Integrazione dei
   informazioni per                di sviluppo                       40-50 siti in tutta                                    metodi di cui sopra con
   l'agricoltura                                                     l'Europa                                               altri convenzionali
6. Campionatura per                Sostegno per altre                Laddove necessario,           Immagini via satellite   Documenti di sostegno
   quadro di superficie,           azioni                            soprattutto in tre o          per elaborare un         o dati per altre azioni
   rilevamenti connessi                                              quattro regioni e 40-50       quadro di superficie
                                                                     siti
7. Studi a lungo termine           Lavori di sviluppo                                              Nuovi dati satellite     Inventari migliorati e
                                                                                                   (microonde . . .)        previsione delle rese
                                                                                                   Nuovi metodi di analisi
                                                                                                   (sistemi esperti, GIS
                                                                                                    •••)
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        N. C 119/9
                                                           TABELLA 2
                                                    Metodologia e studi specifici
               Azione                       Metodologia             Determinazione della precisione            Studi specifici
1. Inventari regionali          Stima della regressione                                              Perfezionamento della classi-
                                                                                                     ficazione e delle strategie di
                                                                                                     campionamento
2. Condizioni di vegetazione e  Raffronto spaziale o tempo-        Raffronto con i metodi con-       — Radiometria e correzione
   indicatori di rese           rale degli I.V. e delle Ts (in-    venzionali                            geometrica
                                dici integrati)                                                      — Risoluzione necessaria
                                                                                                     — Tracciato di curve
                                                                                                     — Evapotraspirazione
3. Modelli di previsione e rese — Miglioramento di modelli         Raffronto con i metodi con-       — Attenzione particolare per
                                     agrometeorologici attuali     venzionali                            la produzione vinicola ed
                                — migliore rappresentazione                                              olivicola nell'ambito di
                                     delle stazioni                                                      modelli convenzionali
                                — perfezionamento dei dati
                                     Integrazione di dati dei
                                     satelliti in modelli agro-
                                     meteorologici
                                — Derivazione di parametri
                                     agronomici (ETR)
                                — Rapporti diretti
4. Stime rapide a livello euro- Fotointerpretazioni con l'ausi-    Valutazione sulla base di in-
   peo delle superfici e delle  lio del computer                   dagini con campionamento
   rese potenziali                                                 specifico
5. Sistema progredito di infor- Integrazione di tutti i risultati  Raffronti economici tra i me-
   mazioni per l'agricoltura    disponibili                        todi
6. Campionatura quadro di su-   Stratificazione — segmenta-        Determinazione della       preci- — Procedure automatizzate
   perficie, indagini connesse  zione, indagine campione nei       sione degli inventari             — Schema di campionamento
                                siti, indagini presso gli agri-                                      — Tipo di indagini
                                coltori
7. Studi a lungo termine        — Impiego di nuovi sensori         Raffronto di risultati o della
                                     con i metodi precedenti       tempestività
                                — Sistemi esperti GIS
 ---pagebreak--- N. C 119/10                                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                      6. 5. 88
                                                                         TABELLA 3
                                                                     Costo del progetto
                                                                                                                                           (migliaia di ECU)
                           1987                1988                 1989               1990                1991               1992               1993
       Azioni       Per-     Stanzia-    Per-    Stanzia-    Per-     Stanzia-   Per-    Stanzia-    Per-    Stanzia-   Per-    Stanzia-   Per-    Stanzia-
                   sonale     menti     sonale              sonale              sonale              sonale             sonale             sonale
                             specifici            specifici           specifici          specifici           specifici          specifici          specifici
n. 1                0,5       1665          3      1 275       3         975       -3       975        3        975       3        975       3        900
n. 2                0,5         800         2        700       2       1200         2     1 200        2      1 200       2      1 200       2      1 200
n. 3                                        1        300       1         600        1       900        1        900       1        900       1        900
n. 4                                        1        750       1         950        1     1 150        1      1 350       1      1 550       1      1 350
n. 5                                        2        400       2         500        2       600        2        700       2        800       2      1 050
n. 6                                        1                  1                    1                  1                  1                  1
n. 7                            300                  600                 600                600                 600                600                600
Coordinamento
e sostegno           1                     2                   2                    2                  2                  2                  2
Stanziamenti
specifici            2        2 765       12       4 025      12       4 825      12      5 425       12      5 725      12      6 025      12      6 000
Costo personale                 250                1 500               1 500              1 500               1 500              1 500              1 500
Costi    comples-
sivi                          3015                 5 525               6 325              6 925               7 225              7 525              7 500
Osservazioni: Nel 1989 le spese di personale saranno imputate alla voce B 730 (nuova nomenclatura).