CELEX: 52014PC0135
Language: bg
Date: 2014-03-10
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT)

|
			
		
		
		52014PC0135
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) /* COM/2014/0135 final - 2014/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
С
решение на
Съвета от 9
юни 1986 г.[1]
Европейската
общност
одобри
Международната
конвенция за
опазване на
рибата тон в Атлантическия
океан
(Конвенцията),
с която се
създава
Международната
комисия за опазване
на рибата тон
в
Атлантическия
океан (ICCAT). ICCAT е
регионална
организация
за управление
на
рибарството
(РОУР), която
отговаря за опазването
на рибата тон
и
тоноподобните
видове в
Атлантическия
океан и
съседните му
морета.
Европейският
съюз стана договаряща
се страна по ICCAT
през 1997 г. 
Съгласно
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз позицията,
която трябва
да се заеме
от името на Съюза
в рамките на
регионалните
организации
за
управление
на
рибарството, 
като ICCAT, когато
те имат за
задача да
приемат
актове с
правно
действие, с
изключение
на актовете
за
допълнение
или
изменение на
тяхната институционална
рамка, се
определя
посредством
решение на
Съвета по
предложение
на Комисията.
Подобна
позиция в
рамките на
РОУР
понастоящем
се определя в
съответствие
с двустепенен
подход. С
решение на
Съвета се определят
ръководните
принципи и
насоки на
позицията на
Съюза на
многогодишна
основа, която
позиция
впоследствие
се коригира
за всяка
годишна
среща с
неофициални
документи на
Комисията,
които трябва
да бъдат
обсъдени в
работната
група на
Съвета.
По
отношение на
ICCAT, Решение 14863/08
на Съвета,
изменено с
Решение 11625/13 на
Съвета,
предвижда
преразглеждане
на позицията
на Съюза
преди годишната
среща през
2014 г.
Следователно
с настоящото
предложение
се цели формулирането
на позицията
на Съюза в
рамките на ICCAT
за периода
2014—2019 г. и
съответно
замяната на Решение
14863/08 на Съвета,
което се
отнася за периода
2008—2013 г.
Настоящото
преразглеждане
е насочено към
включването
на
принципите и
насоките на
новата Обща
политика в
областта на
рибарството
(ОПОР), определени
в Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[2], като се
вземат
предвид също
така целите
на Съобщението
на Комисията
относно
външното
измерение на
общата
политика в
областта на
рибарството[3].
Освен това
позицията на
Съюза беше
коригирана в
съответствие
с Договора от
Лисабон. И на
последно
място,
позицията бе
приведена в
съответствие
така, че,
доколкото
това е възможно,
да се вземат
предвид особеностите
на
различните
регионални
организации
за
управление
на
рибарството. 
Както и
настоящите
позиции,
изложената
по-долу
позиция
съдържа
принципи и
насоки. Освен
това бе
включена и
стандартната
процедура по
ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
както беше
поискано от
държавите
членки по
отношение на
неотдавна
приведените
в съответствие
позиции.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И
ОЦЕНКИ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Външното
измерение на
ОПОР бе част
от оценката
на
въздействието
на предложенията
за реформа на
ОПОР.
Принципите и
насоките,
договорени
за новата
ОПОР, просто
се
транспонират
в
преразглежданите
позиции. 
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Решението
по-долу се
основава на
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и по-специално
на член 43,
параграф 2
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него, в който
се предвижда,
че Съветът,
по
предложение
на Комисията,
приема
решение за
установяване
на позициите,
които трябва
да се заемат
от името на
Съюза в
рамките на
орган,
създаден със
споразумение,
когато този
орган има за
задача да
приема
актове с
правно
действие.
Това се
прилага за
позицията,
която трябва
да се заеме
от Комисията,
от името на
Съюза, в
рамките на ICCAT. 
Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета е
правното
основание за
определянето
на принципите,
които да
бъдат
отразени в
настоящия
мандат за
преговори. 
Решението
по-долу
заменя
Решение 14863/08 на
Съвета, което
се отнася за
периода 2008—2013 г., и
се отнася за
периода 2014—2019 г. 
2014/0070 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
позицията,
която трябва
да се заеме
от името на
Европейския
съюз в
рамките на Международната
комисия за
опазване на
рибата тон в
Атлантическия
океан (ICCAT)
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 43,
параграф 2
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Член
38 от Договора
за
функционирането
на Европейския
съюз, във
връзка с член
39 от него,
предвижда, че
една от
целите на
общата
политика в
областта на
рибарството
е да се
гарантира
сигурността
на
снабдяването.

(2)       В Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[4] се
предвижда
Съюзът да
гарантира, че
дейностите,
свързани с
риболова и
аквакултурите,
са
екологично
устойчиви в
дългосрочен
план и се
управляват
по начин,
който
съответства
на целите за
постигане на
икономически
и социални
ползи и ползи
за заетостта,
както и за
осигуряване
на
продоволственото
снабдяване.
Освен това в
него се
предвижда Съюзът
да прилага
подхода на
предпазливост
към
управлението
на
рибарството
и да се стреми
да гарантира,
че
експлоатацията
на живите
морски
биологични
ресурси
осигурява
възстановяването
и
поддържането
на
популациите
на улавяните
видове над
нивата,
позволяващи
максимален
устойчив
улов. В него
се предвижда
също така
Съюзът да се
стреми да вземе
управленски
мерки и мерки
за опазване въз
основа на
най-добрите
налични
научни препоръки,
да насърчава
риболовни
методи, които
допринасят
за
по-селективен
риболов и за
избягване и
намаляване,
доколкото е
възможно, на
нежелания
улов, за
извършване
на риболов
със слабо
въздействие
върху
морските екосистеми
и рибните
ресурси и за
постепенно
премахване
на
изхвърлянето
на улов.
Освен това в
регламента
изрично се
предвижда
тези принципи
да се
прилагат от
Съюза в
неговата
външна
политика. 
(3)       С
решение на
Съвета от 9
юни 1986 г.[5]
Европейската
общност
одобри
Международната
конвенция за
опазване на рибата
тон в
Атлантическия
океан
(Конвенцията),
с която се
създава
Международната
комисия за
опазване на
рибата тон в
Атлантическия
океан (ICCAT). ICCAT
отговаря за
приемането
на мерки,
насочени към
осигуряване
на дългосрочното
опазване и
устойчиво
използване
на рибните
ресурси в
зоната на
действие на
Конвенцията
и към
опазване на
морските
екосистеми, в
които се
намират тези
рибни ресурси.
Такива мерки
може да
станат задължителни
за Съюза.
(4)       Съгласно
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на Европейския
съюз
позицията,
която трябва да
се заеме от
името на
Съюза в
рамките на регионалните
организации
за
управление на
рибарството,
когато те
имат за
задача да приемат
актове с
правно
действие, с
изключение
на актовете
за
допълнение
или изменение
на тяхната
институционална
рамка, се
определя
посредством
решение на
Съвета по
предложение
на Комисията.
(5)       Предвид
изменящия се
характер на
рибните ресурси
в зоната на
действие на
Конвенцията
и на
произтичащата
от това
необходимост
позицията на
Съюза да бъде
съобразена с
някои
новости,
включително
нови
статистически,
биологични и
други данни,
представени
преди или по
време на годишната
среща на ICCAT,
трябва да
бъдат
установени
процедури, в
съответствие
с принципа на
лоялно
сътрудничество
между
институциите
на Съюза,
залегнал в
член 13,
параграф 2 от
ДЕС, за
ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
Позицията,
която трябва
да се заеме
от Европейския
съюз на
годишната
среща на ICCAT,
когато този
орган има за
задача да
приема
решения с
правно
действие, е
определена в приложение
I към
настоящото
решение.
Член 2
Ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
която трябва
да се заеме
на годишната
среща на ICCAT, се
извършва в
съответствие
с приложение II
към
настоящото
решение.
Член 3
Позицията
на Съюза,
определена в
приложение I
към
настоящото
решение, се
оценява и при
необходимост
се
преразглежда
от Съвета по
предложение
на Комисията
най-късно за
годишната
среща на ICCAT
през 2019 г.
Член
4
Настоящото
решение
заменя
Решение 14863/08 на
Съвета от 10
ноември 2008 г. и
Решение 16466/1/10Rev 1
на Съвета от 18
ноември 2010 г.
Член 5
Настоящото
решение
влиза в сила
на […] г.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 162, 18.6.1986 г.,
стр. 33.
[2]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на
регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр.22).
[3]               COM(2011) 424, 13.7.2011 г.
[4]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр.22).
[5]               ОВ L 162, 18.6.1986 г.,
стр. 33.