CELEX: 51992PC0274(01)
Language: it
Date: 1992-06-22
Title: Modifica alla proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all' abilitazione dei vettori aerei

13 . 8 . 92                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      N. C 206 / 41
                 Modifica della proposta di regolamento ( CEE ) del Consiglio relativa a un regolamento sull'abilita­
                                                          zione dei vettori aerei
                                                               ( 92 / C 206 / 04 )
                                                            COM(92) 274 def.
                    (Presentata dalla Commissione, in conformità dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE,
                                                            il 1 9 giugno 1 992)
                      TESTO DELLA COMMISSIONE (>)                                                       EMENDAMENTI
                                                           Emendamento n . 1
                              Articolo 2                                                                 Articolo 2
                              Lettera e )                                                                Lettera e )
e) piano economico : una descrizione dettagliata delle atti­                e) piano economico: una descrizione delle attività commer­
     vità commerciali che il vettore aereo intende svolgere nel                  ciali che il vettore aereo intende svolgere nel periodo in
     periodo in questione , in particolare per quanto riguarda                   questione , in particolare per quanto riguarda gli sviluppi
     gli sviluppi del mercato e gli investimenti da effettuare ,                 del mercato e gli investimenti da effettuare , comprese le
     comprese le implicazioni economiche e finanziarie di tali                   implicazioni economiche e finanziarie di tali attività ;
     attività ;
                                                           Emendamento n . 2
                              Lettera f)                                                                 Lettera f)
f) conti di gestione: un'esposizione dettagliata delle entrate              f) conti di gestione: un'esposizione delle entrate e dei costi
    e dei costi per il periodo in questione , comprendente una                  per il periodo in questione , comprendente una scompo­
    scomposizione in attività legate ai trasporti aerei e altre                 sizione in attività legate ai trasporti aerei e altre attività ,
    attività , nonché in elementi pecuniari e non pecuniari .                   nonché in elementi pecuniari e non pecuniari .
                                                           Emendamento n . 3
                                                                                                       Lettera f bis )
                                                                                                          ( nuovo )
                                                                            f bis) controllo effettivo: una relazione instaurata da diritti ,
                                                                                     contratti o qualsiasi altro mezzo che , separatamente o
                                                                                     congiuntamente , e tenuto conto delle considerazioni
                                                                                     di fatto o di diritto in questione , conferisce la
                                                                                     possibilità di esercitare un'influenza decisiva su un'im­
                                                                                     presa , in particolare tramite :
                                                                                     a ) la proprietà degli attivi di un'impresa o il diritto ad
                                                                                         utilizzarli in tutto o in parte ;
                                                                                     b ) diritti o contratti che conferiscono un'influenza
                                                                                         decisiva sulla composizione , le votazioni o le
                                                                                         decisioni degli organi di un'impresa .
(') Testo completo: COM(91 ) 275 def. — GU n . C 258 del 4 . 10 .
     1991 , pag . 2 .
 ---pagebreak--- N. C 206 / 42                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                          13 . 8 . 92
                    TESTO DELLA COMMISSIONE                                                         EMENDAMENTI
                                                            Emendamento n . 4
                            Articolo 4                                                               Articolo 4
                           Paragrafo 1                                                              Paragrafo 1
1.     Gli Stati membri non rilasciano una licenza d'esercizio          1.      Gli Stati membri non rilasciano una licenza d'esercizio
a imprese la cui attività principale non consista nel trasporto         a imprese la cui attività principale non consista nel trasporto
aereo e che non abbiano la propria sede sociale e il principale         aereo e che non abbiano la propria sede sociale e il principale
centro di attività nel loro rispettivo territorio .                     centro di attività nel loro rispettivo territorio . Nel caso di una
                                                                        società affiliata , la licenza d'esercizio viene rilasciata dallo
                                                                        Stato membro in cui detta società è stata costituita dalla
                                                                        società madre .
                                                            Emendamento n . 5
                           Paragrafo 2                                                              Paragrafo 2
2.     L'impresa deve essere e rimanere di proprietà , diretta­         2.      L'impresa e la sua amministrazione devono essere e
mente o attraverso una partecipazione di maggioranza , degli            restare controllate , direttamente o attraverso una partecipa­
Stati membri e / o di cittadini degli Stati membri , e il controllo     zione di maggioranza , dagli Stati membri e / o da cittadini
di fatto sull'impresa dev'essere sempre esercitato da questi            degli Stati membri , e il controllo e il potere decisionale di
Stati o cittadini . Il consiglio d'amministrazione dev'essere           fatto nell'impresa dev'essere sempre esercitato da questi Stati
composto in maggioranza da detti Stati o cittadini .                    o cittadini . Il consiglio d'amministrazione e / o qualsiasi altro
                                                                        organo di sorveglianza dev'essere composto in maggioranza
                                                                        da detti Stati o cittadini .
                                                            Emendamento n . 6
                           Paragrafo 3                                                              Paragrafo 3
3.     In deroga al paragrafo 2 , i vettori aerei già riconosciuti      3.      In deroga al paragrafo 2 , un vettore aereo che , alla
nell'allegato I ai regolamenti ( CEE ) n . 2343 / 90 e ( CEE )          data di adozione del presente regolamento :
n . 294 / 91 del Consiglio fruiscono dei diritti stabiliti dal
presente regolamento e dai regolamenti connessi nella misura              i ) ha la propria amministrazione centrale e la principale
in cui soddisfano le altre prescrizioni del presente regola­                  sede di attività nella Comunità e ha effettuato servizi di
mento .
                                                                              linea o non di linea nella Comunità nei dodici mesi
                                                                              precedenti l'adozione del presente regolamento ; o
                                                                         ii ) ha effettuato servizi di linea tra Stati membri sulla base
                                                                              di diritti di traffico di terza e quarta libertà nei dodici
                                                                              mesi precedenti l'adozione del presente regolamento ;
                                                                              oppure
                                                                        iii ) è un vettore aereo costituito successivamente all'ado­
                                                                              zione del presente regolamento ,
                                                                        beneficia a sua volta dei diritti stabiliti nel presente regola­
                                                                        mento e nei regolamenti connessi nella misura in cui esso :
                                                                          i ) soddisfa le altre prescrizioni del presente regola­
                                                                              mento ;
                                                                         ii ) continua ad avere la propria amministrazione centrale e
                                                                              la principale sede di attività nella Comunità , e
                                                                        iii ) non è controllato , direttamente o indirettamente , da
                                                                              altri detentori di pacchetti azionari extracomunitari .
 ---pagebreak--- 13 . 8 . 92                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 206 / 43
                      TESTO DELLA COMMISSIONE                                                         EMENDAMENTI
                                                             Emendamento n . 7
                              Paragrafo 6                                                              Paragrafo 6
6.      A richiesta , il vettore aereo dev'essere sempre in grado         6.     A richiesta , il vettore aereo dev'essere sempre in grado
di dimostrare allo Stato responsabile della licenza di esercizio          di dimostrare allo Stato responsabile della licenza di esercizio
e alla Commissione di soddisfare alle prescrizioni del pre­               di soddisfare alle prescrizioni del presente articolo .
sente articolo .
                                                             Emendamento n . 8
                               Articolo 4                                                               Articolo 4
                              Paragrafo 7                                                              Paragrafo 7
7.      Qualsiasi Stato membro , qualora non sia certo che un             7.     Qualsiasi Stato membro , qualora non sia certo che un
dato vettore aereo soddisfi le prescrizioni del presente                  dato vettore aereo soddisfi le prescrizioni del presente
articolo , può chiedere alla Commissione di verificare la                 articolo , può chiedere alla Commissione di verificare la
situazione .                                                              situazione . Il vettore è allora tenuto a dimostrare alla
                                                                          Commissione di soddisfare le prescrizioni del presente
                                                                          articolo .
                                                             Emendamento n . 9
                               Articolo 5                                                               Articolo 5
                              Paragrafo 2                                                              Paragrafo 2
                               Lettera a )                                                              Lettera a )
a ) Il vettore aereo che gestisca aeromobili con meno di 20               a ) Il vettore aereo che gestisca aeromobili con meno di 20
     posti e / o con un peso massimo al decollo inferiore a 10 t              posti e / o con un peso massimo al decollo inferiore a 10 t
     dev'essere in grado di dimostrare in qualsiasi momento                   dev'essere in grado di dimostrare in qualsiasi momento
     che il suo capitale netto non è inferiore a 100 000 ecu .                 che il suo capitale netto non è inferiore a 100 000 ecu
                                                                              conformemente al paragrafo 1 , lettera a ).
                                                            Emendamento n . 10
                               Lettera b )                                                              Lettera b )
b ) Qualsiasi altro vettore dev'essere in grado di dimostrare             b ) A richiesta , qualsiasi altro vettore dev'essere in grado di
     validamente alle autorità abilitanti in qualsiasi                         dimostrare validamente alle autorità abilitanti , in parti­
     momento , e in particolare dopo 12 mesi di attività , di                  colare dopo 12 mesi di attività , di poter far fronte
     poter far fronte ai propri impegni attuali e potenziali per               ai propri impegni reali e potenziali per un periodo di
     un periodo di 12 mesi .                                                   12 mesi .
                                                            Emendamento n . 11
                              Paragrafo 3                                                              Paragrafo 3
                             Introduzione                                                             Introduzione
3.      Ai fini del presente articolo , il vettore aereo comunica         3.     Ai fini del presente articolo , il vettore aereo comunica
tutte le informazioni pertinenti e , in particolare , ai fini del         tutte le informazioni pertinenti e , in particolare , ai fini del
paragrafo 2 , lettera b ), agli inizi di ogni esercizio e ogniqual­       paragrafo 2 , lettera b ), nella misura in cui lo Stato membro
volta vengano decise sostanziali modifiche dell'attività , quali          lo richieda , agli inizi di ogni esercizio e ogniqualvolta
l'avvio di un nuovo servizio di linea o di un servizio non di             vengano decise sostanziali modifiche dell'attività , quali
linea verso una nuova regione, fornisce:                                  l'avvio di un nuovo servizio di linea o di un servizio non di
                                                                          linea verso una nuova regione , fornisce :
 ---pagebreak--- N. C 206 / 44                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                             13 . 8 . 92
                    TESTO DELLA COMMISSIONE                                                          EMENDAMENTI
                                                          Emendamento n . 12
                             Lettera c )                                                              Lettera c )
c) conti di gestione trimestrali , a meno che le autorità               c) conti di gestione trimestrali , a meno che le autorità
     preposte all'abilitazione non richiedano conti mensili , da              preposte all'abilitazione non richiedano conti riguardanti
     presentare entro le quattro settimane successive al                      periodi più brevi , da presentare entro le quattro setti­
     periodo cui si riferiscono ,                                             mane successive al periodo cui si riferiscono ,
                                                          Emendamento n . 13
                           Paragrafo 4                                                               Paragrafo 4
4.     Le autorità abilitanti riesaminano la situazione econo­          4.       Qualora le autorità abilitanti ritengano che le modifi­
mica e finanziaria di tutti i vettori aerei almeno una volta ogni       che di cui al paragrafo 3 incidano notevolmente sulle finanze
12 mesi .                                                               del vettore aereo , esse richiedono la presentazione di un
                                                                        piano economico riveduto che contenga le modifiche in
                                                                        questione e copra almeno un periodo di 12 mesi dalla data di
                                                                        applicazione , nonché tutte le informazioni pertinenti ( com­
                                                                        presi i dati di cui all'allegato I ), al fine di stabilire se il vettore
                                                                        aereo possa far fronte ai suoi impegni effettivi e potenziali
                                                                        nell'arco di detto periodo di 12 mesi .
                                                          Emendamento n . 14
                            Articolo 7                                                                Articolo 7
La proprietà degli aeromobili non è una condizione per il               a ) A un vettore aereo non è richiesto di possedere aeromo­
rilascio della licenza ; tuttavia qualsiasi Stato membro può                  bili .
richiedere che gli aeromobili utilizzati dai vettori aerei siano
immatricolati nella Comunità .                                          b ) A un vettore aereo può essere richiesto di disporre ( in
                                                                              proprietà , con contratto locativo o sotto qualsiasi forma
                                                                              di locazione a lungo termine ) di aeromobili che tecnica­
                                                                              mente consentano un esercizio sicuro delle attività
                                                                              coperte dalla licenza .
                                                                        c) L'immatricolazione nella Comunità o nello Stato mem­
                                                                              bro che rilascia la licenza può essere richiesta per la
                                                                              maggior parte degli aeromobili utilizzati da un vettore
                                                                              aereo .
                                                                        d) Uno Stato membro che chiede l'immatricolazione di
                                                                              aeromobili nel suo registro deve garantire che il trasferi­
                                                                              mento dai registri di altri Stati membri avvenga imme­
                                                                              diatamente e in esenzione da ogni diritto .
                                                          Emendamento n . 15
                            Articolo 8                                                                Articolo 8
Ogni impresa che operi nel settore dell'aeronautica commer­              1.      Il rilascio e la validità , in qualsiasi momento , di una
ciale dev'essere in possesso del COA . Sul COA o su un                   licenza di esercizio dipende dal possesso di un COA valido ,
documento di accompagnamento devono essere chiaramente                   conformemente ai criteri fissati nel regolamento ( CEE )
indicate l'organizzazione tecnica e la perizia necessarie per            n . . . ./ 92 , del ... del Consiglio sull'armonizzazione dei
l'esercizio sicuro delle attività aeronautiche in esso specifi­          requisiti tecnici e delle procedure amministrative .
cate .
 ---pagebreak--- 13 . 8 . 92                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 206 / 45
                     TESTO DELLA COMMISSIONE                                                       EMENDAMENTI
a) Le imprese esercitano gli aeromobili per attività aeronau-           2.      In attesa che entri in vigore il regolamento del Consi­
     tiche e commerciali esclusivamente secondo le clausole e           glio di cui al paragrafo 1 , si applicano le disposizioni
     condizioni del COA . Le clausole e il modello di COA               nazionali concernenti il COA o altro titolo equivalente di
     figurano nell'allegato I.                                          certificazione dei vettori di trasporto aereo .
b ) Le imprese consentono alle autorità abilitanti di esami­
     nare tutti gli aspetti delle attività che svolgono e inten­
     dono svolgere in connessione con il COA .
                                                         Emendamento n . 16
                                                                                                    Articolo 9
                                                                                                 Paragrafo 1 bis
                                                                        1 bis .     La licenza non può essere rilasciata o mantenuta
                                                                        valida se la compagnia non rispetta le norme tecniche .
                                                                        Le norme tecniche devono fare riferimento a termine alle
                                                                        norme JAA , attualmente in preparazione . Nell'attesa , gli
                                                                        Stati membri continueranno a decidere sulla base delle
                                                                        rispettive norme nazionali .
                                                         Emendamento n . 17
                                                                                                   Articolo 14
                                                                                                   Paragrafo 4
                                                                                            Secondo sottoparagrafo
                                                                                                     ( nuovo )
                                                                        La Commissione si pronuncia entro 30 giorni dalla data di
                                                                        ricezione del ricorso . Qualora ritenga che la licenza avrebbe
                                                                        dovuto essere concessa , la Commissione invia una decisione
                                                                        motivata allo Stato membro interessato .
                                                         Emendamento n . 18
                           Articolo 17                                                             Articolo 17
                           Paragrafo 1                                                             Paragrafo 1
1 . La Commissione pubblica una relazione sull'applica-                 1 . La Commissione pubblica una relazione sull'applica­
zione del presente regolamento entro il 1° gennaio 1994 e               zione del presente regolamento entro il 1° gennaio 1995 e
successivamente ogni due anni .                                         successivamente ogni due anni .
                                                         Emendamento n . 19
                                                                                                 Articolo 17 bis
                                                                                                     ( nuovo )
                                                                        Entro il 31 dicembre 1992 la Commissione presenta al
                                                                        Consiglio e al Parlamento una relazione esaustiva che
                                                                        analizzi i requisiti tecnici e giuridici nonché le prospettive
                                                                        politiche per :
 ---pagebreak--- N. C 206 / 46                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                          13 . 8 . 92
                    TESTO DELLA COMMISSIONE                                                       EMENDAMENTI
                                                                      a) la creazione di un registro comunitario dei vettori
                                                                          aerei ,
                                                                      b ) la creazione di un'Autorità comunitaria per l'aviazione
                                                                          civile .
                                                                      Tale relazione presenta le varie misure da prendere ed un
                                                                      possibile calendario per la loro applicazione .
                                                         Emendamento n . 20
                         ALLEGATO 1                                                               ALLEGATO I
Nei COA vengono riportati :                                           A. Elementi di cui avvalersi per la valutazione dell'idoneità
                                                                           finanziaria di un nuovo candidato :
1 ) nome e sede dell'impresa ;
2 ) data di emissione ;                                                    1 ) I più recenti conti interni di gestione e , qualora
                                                                                disponibili , i conti sottoposti a revisione dell'eserci­
3 ) descrizione del tipo di attività autorizzate;                               zio finanziario precedente .
4 ) tipo(i ) di aeromobili di cui si autorizza l'impiego ;                 2 ) Un bilancio patrimoniale preventivo , compresi i
5 ) numeri di matricola degli aeromobili autorizzati , con la                   conti profitti e perdite per i due anni successivi .
     specificazione che un vettore aereo può essere autoriz­               3 ) I dati di base per previsioni di entrata e di spesa
     zato a utilizzare un sistema alternativo per informare le                  relative a voci quali i prezzi del carburante , le
     autorità in merito agli aeromobili utilizzati in base al suo               retribuzioni , la manutenzione, l'ammortamento , le
     COA ;                                                                      fluttuazioni di cambio , gli oneri aeroportuali , l'assi­
6 ) settori di attività autorizzati ;                                           curazione , le previsioni traffico / ricavi , ecc.
7 ) nomi dei responsabili ;                                                4 ) Dati particolareggiati sui costi di avviamento soste­
                                                                                nuti nel periodo che intercorre fra la presentazione
8 ) limitazioni particolari ;                                                   della domanda e l'avvio delle attività , nonché un'il­
9 ) autorizzazioni / approvazioni particolari .                                 lustrazione delle proposte modalità di finanzia­
                                                                                mento di tali costi .
Il formato del COA è riportato nell'appendice A.
                                                                           5 ) Dati particolareggiati relativi a fonti di finanzia­
                                                                                mento attuali e previste .
                                                                           6 ) Dati particolareggiati sugli azionisti , compresa la
                                                                                nazionalità e il tipo delle azioni , nonché gli statuti
                                                                                societari . Se il richiedente fa parte di un gruppo di
                                                                                società, è tenuto a fornire informazioni sulle rela­
                                                                                zioni fra esse esistenti .
                                                                           7 ) Rendiconti preventivi del flusso di cassa e piani di
                                                                                liquidità per i primi due anni di attività .
                                                                           8 ) Dati particolareggiati sul finanziamento relativo
                                                                                all'acquisto / locazione di aeromobili , inclusi , in caso
                                                                                di locazione , i termini e le condizioni contrattuali .
                                                                       B. Elementi di cui avvalersi per valutare il mantenimento
                                                                           della capacità finanziaria di detentori di licenze inten­
                                                                           zionati ad apportare cambiamenti nelle rispettive strut­
                                                                           ture o attività, che abbiano un'incidenza significativa
                                                                           sulla loro situazione finanziaria .
                                                                           1 ) Se del caso , il più recente bilancio di gestione interno
                                                                                e i conti sottoposti a revisione del precedente
                                                                                esercizio .
 ---pagebreak--- 13 . 8 . 92                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 206 / 47
            TESTO DELLA COMMISSIONE                                                   EMENDAMENTI
                                                                 2 ) Dati particolareggiati di tutti i cambiamenti propo­
                                                                     sti , quali modifiche del tipo di servizio , progetti di
                                                                     acquisizione o di fusione , modifica nel capitale
                                                                     sociale , cambiamentLnell'azionariato , ecc .
                                                                 3 ) Un bilancio patrimoniale preventivo con un conto
                                                                     profitti e perdite per l'esercizio finanziario in corso ,
                                                                     che tenga conto di tutti i previsti cambiamenti di
                                                                     strutture o attività che abbiano un'incidenza finan­
                                                                     ziaria significativa .
                                                                 4) Consuntivi e preventivi di entrata e di spesa concer­
                                                                     nenti voci quali i prezzi del carburante, le retribu­
                                                                     zioni , la manutenzione , l'ammortamento , le fluttua­
                                                                     zioni di cambio , gli oneri aeroportuali , l'assicura­
                                                                     zione , le previsioni traffico / ricavi , ecc .
                                                                 5 ) Rendiconti del flusso di cassa e piani di liquidità per
                                                                     l'anno seguente, compresi tutti i cambiamenti pro­
                                                                     posti a livello di strutture o attività che abbiano
                                                                     un'incidenza finanziaria significativa .
                                                                 6 ) Dati particolareggiati relativi al finanziamento /
                                                                     locazione di aeromobili , compresi i termini e le
                                                                     condizioni contrattuali .
                                                              C. Elementi di cui avvalersi per valutare il mantenimento
                                                                 della capacità finanziaria di detentori di licenze esi­
                                                                 stenti .
                                                                 1 ) I conti sottoposti a revisione, da fornire entro sei
                                                                     mesi dalla chiusura del periodo cui si riferiscono e ,
                                                                     se del caso , il più recente bilancio di gestione
                                                                     interno .
                                                                 2 ) Un bilancio patrimoniale preventivo , compreso il
                                                                     conto profitti e perdite per l'anno successivo .
                                                                 3 ) Consuntivi e preventivi di entrata e di spesa per voci
                                                                      quali i prezzi del carburante , le retribuzioni , la
                                                                     manutenzione , l'ammortamento , le fluttuazioni di
                                                                     cambio , gli oneri aeroportuali , l'assicurazione , le
                                                                     previsioni traffico / ricavi , ecc.
                                                                 4 ) Rendiconti del flusso di cassa e piani di liquidità per
                                                                     l'anno seguente .