CELEX: 32013B0608
Language: sl
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/608/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/319
            
         
      SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2011
   (2013/608/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori agencije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4), zlasti člena 21,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0102/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 196.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 53, 22.2.2007, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori agencije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4), zlasti člena 21,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0102/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Agencije Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu: agencija) za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je skupni proračun agencije za leto 2011 znašal 20 180 000 EUR, pri čemer je začetni prispevek Unije k proračunu agencije za leto 2011 znašal 19 978 200 EUR;
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  je zadovoljen, da letni računovodski izkazi agencije v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavljajo njeno finančno stanje na dan 31. decembra 2011 ter rezultate njenega poslovanja in denarne tokove za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami njene finančne uredbe in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;
               
            
                  2.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2011, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;
               
            
                  3.
               
               
                  je seznanjen s tem, da Računsko sodišče v poročilu ni podalo kritičnih pripomb;
               
            
                  4.
               
               
                  priznava, da je agencija leta 2011 prevzela obveznosti za 100 % prejetih sredstev; vendar ugotavlja, da stopnja izvrševanja v zvezi s plačili za naslov II (upravni odhodki) znaša 75 %, za naslov III (odhodki iz poslovanja) pa zgolj 27 %; poziva agencijo, naj začne izvajati posebne ukrepe za izboljšanje svojega postopka priprave proračuna in povečanje stopnje izvrševanja plačil za upravne odhodke in odhodke iz poslovanja;
               
            
         Človeški viri
      
      
                  5.
               
               
                  ugotavlja, da je Sodišče Evropske unije leta 2012 obravnavalo tri primere, in sicer pritožbo zaradi psihičnega nasilja, zavrnitev prijave na delovno mesto in nepodaljšanje pogodbe uslužbencu; ugotavlja, da je Evropski varuh človekovih pravic 6. julija 2011 začel obravnavati zadevo 0917/2011/(PMC) EIS, ki temelji na obtožbah zaradi neustrezne preiskave obtožb pritožnika zaradi psihičnega nasilja in nepravilnega shranjevanja dokumentacije;
               
            
                  6.
               
               
                  ugotavlja, da je Sodišče za uslužbence Evropske unije v enem od primerov iz odstavka 5 razsodilo v korist tožnika (zadeva F-58/10, sodba z dne 18. septembra 2012), razveljavilo odločitev agencije z dne 16. oktobra 2009, da ne bo sprožila disciplinskega postopka zoper dva uslužbenca zaradi domnevnega psihičnega nasilja, ker ni bila zagotovljena nepristranskost preiskovalca in ker ta ni želel zagotoviti anonimnosti žrtev, ter agenciji naložilo, da poravna sodne stroške in plača odškodnino tožniku; ugotavlja, da je v primeru F-112/10 sodišče razsodilo v korist agencije, vendar se je tožnik zoper sodbo pritožil na splošno sodišče; ugotavlja, da v primeru F-38/12 sodišče še ni izreklo sodbe;
               
            
                  7.
               
               
                  poziva agencijo, glede na obstoječe tveganje v zvezi z izgubo ugleda, naj organ za podelitev razrešnice seznani s podrobnostmi o poslovniku, pravnem okviru in postopkih za zaslišanje, sprejetih za vzpostavitev in izvajanje notranjih preiskav ter zaščito anonimnosti prič pri tovrstnih notranjih preiskavah;
               
            
                  8.
               
               
                  ugotavlja, da je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) leta 2011 sprožil preiskavo; zahteva, da agencija obvesti organ za podelitev razrešnice o rezultatih preiskave Evropskega urada za boj proti goljufijam, kakor tudi primera Evropskega varuha človekovih pravic;
               
            
                  9.
               
               
                  ugotavlja, da agencija vsaki dve leti opravi anonimno anketo o dobrem počutju uslužbencev; na podlagi podatkov iz ankete za leto 2012 ugotavlja predvsem, da so bili izraženi pomisleki glede obravnave notranjih sporov in pozornosti, ki se namenja dobremu počutju uslužbencev; je prav tako seznanjen s tem, da je agencija začela izvajati politiko proti nadlegovanju in vzpostavila mrežo zaupnih svetovalcev, da bi v čim večji meri zmanjšala spore na delovnem mestu in jih obravnavala na celovit način; poziva agencijo, naj upošteva priporočila Sodišča, da bi odpravila ugotovljene težave, in naj sprejme vse potrebne mehanizme, da se takšne težave ne bodo ponovile pod nobenimi pogoji;
               
            
         Preglednost
      
      
                  10.
               
               
                  ugotavlja, da je agencija 12. in 14. decembra 2012 predstavila osnutek pravil o razkrivanju nepravilnosti svojemu izvršnemu in upravnemu odboru; ugotavlja, da je bila po posvetovanju s službami Komisije sprejeta odločitev o uradnem sprejetju teh pravil; prav tako ugotavlja, da je agencija v vmesnem obdobju prevzela načela smernic Komisije; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju pravil;
               
            
                  11.
               
               
                  ugotavlja, da so življenjepisi in izjave o interesih nekaterih članov upravnega odbora na voljo na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da so za izvršnega direktorja in upravni odbor na voljo le življenjepisi; poziva agencijo, naj objavi manjkajoče informacije in čim prej seznani organ za podelitev razrešnice z napredkom, doseženim na tem področju;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  12.
               
               
                  na podlagi podatkov agencije ugotavlja, da je začela izvajati postopek javnih naročil, ki zmanjšuje morebitno navzkrižje interesov, ter da je služba za notranjo revizijo ta postopek revidirala in podala devet priporočil, ki jih je agencija v celoti upoštevala; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo nekatere ukrepe agencije označila kot primere dobre prakse, zlasti izvedbo računalniške aplikacije za sklepanje pogodb pri javnih razpisih, ki jo je agencija razvila za pripravo standardne dokumentacije v okviru postopkov javnih naročil; ugotavlja, da je proračunski modul računalniške aplikacije „matrix“, ki jo agencija uporablja za upravljanje projektov, povezan z računovodskimi izkazi, pripravljeni v sklopu računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka, kar omogoča vsakodnevno spletno posodabljanje podatkov o izvrševanju proračuna;
               
            
                  13.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (6) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 196.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 53, 22.2.2007, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (Glej stran 374 tega Uradnega lista).