CELEX: 51993PC0182
Language: nl
Date: 1993-05-07
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(93) 182 def. - SYN 437
                                                          Brussel,  7 nel 1993
                                      Gewijzigd voorstel voor een
                                         RICHTLIJN VAN DE RAAD
                      betreffende de toepassing van Open Network Provision (ONP)
                                           op spraaktelefonie
                          (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                                   van het EEG-verdrag ingediend)
iiPnVdi'W' r fc-
 ---pagebreak---                                  '1'
                              TOELICHTING
1- Deze mededeling heeft betrekking op een gewijzigd voorstel voor een
   richtlijn van de Raad betreffende de toepassing van Open Network
   Provision (ONP) op spraaktelefonie.
   Het oorspronkelijke voorstel werd ingediend in overeenstemming met de in
   Richtlijn 90/387/EEG vastgelegde prioriteiten.
2. De Commissie diende het voorstel in bij de Raad op 27 augustus 1992
   [COM(92)247 def. - SYN 437].
   Het Economisch en Sociaal Comité bracht een gunstig advies uit op
   25 november 1992. Het Europese Parlement nam op 10 maart 1993 een
   gunstige resolutie aan waarin 37 amendementen op het voorstel van de
   Commissie zijn opgenomen.
   Van de 37 amendementen heeft de Commissie er 16 volledig overgenomen
   (amendementen 1, 2, 3, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 26, 27, 29, 31 en
   38). De Commissie heeft de amendementen 4, 7, 22, 24 en 32 in beginsel
   overgenomen, maar heeft ze anders geformuleerd.
   Drie amendementen werden voor een deel overgenomen :
     Amendement 12 (tekst toegevoegd in artikel 12, lid 1);
     Amendement 28 (tekst toegevoegd in artikel 23, lid 3, sub b ) ;
     Amendement 34 (verandering van de titel en toevoeging van tekst aan
     artikel 27, lid 1 ) .
   De redenen om een deel van deze amendementen te verwerpen, worden
   hieronder gegeven.
3. Dertien van de door het Parlement aangenomen amendementen werden door de
   Commissie nier overgenomen.
   Een eerste reeks amendementen (5, 6, een deel van 28, een deel van 34,
   35 en 36) betreft verdergaande overleg- en verslagleçgingsverplichtinçsn
   ten opzichte van het Parlement en de Raad; het gevolg daarvan zou zijn
   dat het overlegproces te breed wordt en dat bij het Parlement zeer
   gedetailleerde technische verslagen moeten worden ingediend.
   Een tweede reeks (10, 21, 23) betreft problemen waar kleine en
   middelgrote telecommunicatieorganisaties mee te maken krijgen bij
   interconnectie met grote telecommunicatieorganisaties; de richtlijn
   voorziet reeds in een mechanisme voor het oplossen van dergelijke zaken
   op nationaal niveau, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.
   Andere amendementen waren onaanvaardbaar omdat zij niet verenigbaar zijn
   met andere, verwante telecommunicatierichtlijnen of met de basis-
   doelstellingen van het voorstel (8, 9, een deel van 12, 19, 25, 30, 33).
4. In overeenstemming met artikel 149, lid 3, van het Verdrag wijzigt de
   Commissie haar voorstel.
 ---pagebreak---                                             - 3 -
     WIJZIGING NR. 1 (gebaseerd op amendement nr. 4 van het Europese Parlement)
     OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DB COMMISSIE                  GEWIJZIGD VOORSTEL
                                     Negende overweging
Overwegende dat; in de Lid-Staten            Overwegende dat in de Lid-Staten
overeenkomstig het beginsel van de           overeenkomstig het beginsel van de
scheiding van regelgevende er. uitvoerende    scheiding van regelgevende en uitvoerende
taken regelgevende instanties zijn            taken regelgevende instanties zijr.
opgericht; dat de nationale regelgevende     opgericht; dat de nationale regelgevende
instanties van de Lid-Staten volgens het      instanties van de Lid-Staten volgens het
subsidiariteitsbeginsel een belangrijke       subsidiariteitsbeginsel een belangrijke
rol dienen te spelen bij de                   rol dienen te spelen bij de
tenuitvoerlegging van deze richtlijn,         tenuitvoerlegging van deze richtlijn,
onder andere bij de publikatie van            onder andere bij de publikatie var.
doelstellingen en prestatiecijfers,           doelstellingen en prestatiecijfers,
datums voor de invoering van nieuwe           datums voor de invoering van nieuwe
dienstenelementen, overleg met de             dienstenelementen, overleg met de
gebruikers/consumenten en de organisaties     gebruikers/consumenten en de organisaties
die hen vertegenwoordigen, beheer van         die hen vertegenwoordigen, beheer van
nummeringsplannen, toezicht op de             nummeringsplannen, toezicht op de
gebruiksvoorwaarden, regeling van             gebruiksvoorwaarden, regeling van
geschillen                                    geschillen en om erop toe te zien cat
                                              alle gebruikers in de Gemeenschap op
                                              dezelfde wijze worden behandeld;
 ---pagebreak---                                                                - 4 -'
 WIJZIGING NR. 2 ( g e b a s e e r d o p . a m e n d e m e n t n r .      1 van h e t          Europese        Parlement)
 OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                       Dertiende  overweging
13. Overwegende d a t de v e r s t r e k k i n g                 13. Overwegende d a t de v e r s t r e k k i n g van
van a n d e r e d i e n s t e n e l e m e n t e n v a n d e           andere d i e n s t e n e l e m e n t e n van de
spraaktelefoondienst                          die        de           spraaktelefoondienst die de
marktvraag volgend n a a s t het                       hier           m a r k t v r a a g v o l g e n d .-.aast h e t h i e r
omschreven                   geharmoniseerde                          omschreven g e h a r m o n i s e e r d e
minimumpakket van d i e n s t e n e l e m e n t e n                   minimumpakket van d i e n s t e n e l e m e n t e n
van d e s p r a a k t e l e f o o n d i e n s t    worden             van de s p r a a k t e l e f o o n d i e n s t worden
ingevoerd,         hot.        aanbod            van     do           ingevoerd, h e t aanbcd van de
b a s i s e l e m e n t e n                van           de           b a s i s e l e m e n t e n van ce
spraaktelefoondien.'Jl                    niet          mag           s p r a a k t e l e f o o n d i e n s t n i e t mag
belemmeren;                                                           belemmeren en n i e t t o t o n r e d e l i j k e
                                                                      p r i j s v e r h o g i n g e n h i e r v a n mag l e i d e n ;
 ---pagebreak---                                            - 5 -
 WIJZIGING NR. 3 (gebaseerd op amendement nr. 2 van het Europese Parlement)
 OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                     GEWIJZIGD 'VOORSTEL
                                   Zestiende overweging
16. Overwegende dat de verstrekkers          16. Overwegende dat de verstrekkers van
van     telecommunicatiediensten    en           telecommunicatiediensten en anderen,
anderen, om efficiënte en effectieve             om efficiënte en effectieve
telecommunicatiediensten te kunnen               telecommunicatiediensten te kunnen
bieden,      mogen     verlangen    om           bieden, mogen verlangen om
overeenkomstig de beginselen van het             overeenkomstig de beginselen van het
Gemeenschapsrecht aan andere punten              Gemeenschapsrecht aan andere punten
toegang    te verkrijgen      tot het            toegang te verkrijgen tot het
openbare telefoonnet dan aan de, aan             openbare telefoonnet dan aan de, aan
tiet merendeel van de telefoonabonnees           het merendeel van de telefoonabonnees
ter      beschikking         staande             ter beschikking staande
netwerkaansluitpunten; dat het echter            netwerkaansluitpunten; dat een
van wezenlijk belang is dat bij het              dergelijk verzoek om toegang
volledig en efficiënt benutten van
                                                 redelijkerwijs economisch en
het openbare telefoonnet over een
                                                 technisch haalbaar moet zijn; dat er
dergelijke bijzondere toegang tot het
                                                 procedures moeten worden ingevoerd om
net, de integriteit van het openbare
net gewaarborgd blijft;                          de rechten van gebruikers en de
                                                 legitieme belangen van
                                                 telecommunicatieorganisaties met
                                                 elkaar in evenwicht te brengen; dat
                                                 het echter van wezenlijk belang is
                                                 dat bij het volledig en efficiënt
                                                 benutten van het openbare telefoonnet
                                                 over een dergelijke bijzondere
                                                 toegang tot het net, de integriteit
                                                 van het openbare net gewaarborgd
                                                 blijft;
 ---pagebreak---                                          - 6 -
WIJZIGING NR. 4 (gebaseerd op amendement nr. 3 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                              Tweeëntwintigste overweging
 2 2.     Overweg e nd e          dat      22. Overwegende dat verantwoordelijkheid
 verantwoordelijkheid      voor    het         voor het toezicht op de tarieven bij
 toezicht op de tarieven bij de                de nationale regelgevende instanties
 nationale regelgevende instanties             berust; dat de tariefstructuren onder
berust; dat de tariefstructuren onder          invloed van de technologische
 invloed    van    de   technologische         ontwikkeling en de vraag van de
ontwikkeling en de vraag van de                gebruikers dienen te evolueren; dat
gebruikers dienen te evolueren; dat            de verplichting tot kostengerichte
de verplichting tot kostengerichte             tarifering overeenkomstig het
 tarifering     overeenkomstig     het         Gemeenschapsrecht impliceert dat de
Gemeenschapsrecht impliceert dat de            telecommunicatieorganisaties
 telecommunicatieorganisaties                  kostentoerekeningsmethoden dienen te
kostentoerekeningsmethoden dienen te           gebruiken die het mogelijk maken de
gebruiken die het mogelijk maken de            kosten op doorzichtige wijze aan de
kosten op doorzichtige wijze aan de
                                               diverse diensten toe te rekenen; dat
diverse diensten toe te rekenen; dat
                                               het nodig is, onverminderd bijkomende
het nodig is, onverminderd bijkomende
verplichtingen die kunnen worden               verplichtingen die kunnen worden
opgelegd in het bijzonder om de                opgelegd in het bijzonder om de
transparantie     te bevorderen van            transparantie te bevorderen van
financiële      overdrachten    tussen         financiële overdrachten tussen
velschillende activiteiten binnen              verschillende activiteiten binnen
ondernemingen waaraan dooi" de lid-            ondernemingen waaraan door de
staten bijzondere of uitsluitende              Lid-Staten bijzondere of uitsluitende
rechten zijn verleend, een minimum             rechten zijn verleend, een minimum
aantal eisen vast te stellen; dat aan          aantal eisen vast te stellen; dat aan
deze eisen bij voorbeeld kan worden            deze eisen bij voorbeeld kan worden
voldaan door het beginsel van                  voldaan door binnen een redelijke
volledig           uitgesplitste               termijn het beginsel van volledig
kostenaanrekening toe te passen;               uitgesplitste kostenaanrekening toe
                                               te passen;
 ---pagebreak---                                         - 7 -
  WIJZIGING NR. 5 (gebaseerd op amendement nr. 7 van het Europese Parlement)
  OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                 GEWIJZIGD VOORSTEL
                                      Artikel 2
"openbaar vast telefoonnet", het          (ongewijzigde definitie)
 openbare telecommunicatienet dat
 geschakelde telefoonverbindingen
 t u s s e n            v a s t e
 netwerkaansluitpunten biedt en
dat     onder    meer    voor    de
 v e r s t r e k k i n g       van
 spraaktelefoondiensten       wordt
 gebruikt;
                                          De term "openbaar telefoonnet" in de
                                          artikelen 3 t/m 26, de bijlagen en de
                                          overwegingen, wordt vervangen door
                                          "openbaar vast telefoonnet".
 ---pagebreak---                                           - 8 -
  WIJZIGING NR. 6 (gebaseerd op amendement nr. 11 van het Europese Parlement)
  OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                   GEWIJZIGD VOORSTEL
                                        Artikel 3
De lid-staten zien erop toe dat de          De Lid-Staten zien erop toe dat de
gebruikers het recht hebben om:             respectieve telecommunicatieorganisaties
                                            afzonderlijk of gezamenlijk
a ) op het openbare telefoonnet te          overeenkomstig het bepaalde in deze
    worden aangesloten,                     richtlijn een openbaar telefoonnet en eer.
                                            spraaktelefoondienst beschikbaar stellen
b) in     overeenstemming    met    het     ten einde een geharmoniseerd aanbod in de
    n a t i o n a l e     en       het      gehele Gemeenschap te garanderen.
    Gemeenschapsrecht     goedgekeurde
    eindapparatuur    die     op    het     De Lid-Staten zien er met name op toe dat
    terrein, respectievelijk in het         de gebruikers de mogelijkheid hebben om
    pand van de gebruiker staat
    opgesteld aan te sluiten en te          a)  op verzoek op het openbare
    gebruiken, en                               telefoonnet te worden aangesloten,
cl het openbare telefoonnet voor            b)  in overeenstemming met het nationale
    spraaktelefonie      en      andere         en het Gemeenschapsrecht goedgekeurde
    toepassingen te benutten, met               eindapparatuur die op het terrein,
    inbegrip van die toepassingen               respectievelijk in het pand van de
    waarvoor      een    transparant            gebruiker staat opgesteld aan te
    telefoonçirçuit nodig is, en wel
                                                sluiten en te gebruiker..
    in de volledige omvang welke door
   het     Gemeenschapsrecht      wordt
    toegestaan.                             De Lid-Staten zien erop tos dat voor het
                                            gebruik van de beschikbaar gestelde
overeenkomstig de in artikel 5              aansluiting geen andere beperkingen
genoemde relevante doelstellingen ten       gelden dan die genoemd in artikel 21.
aanzien van de levering en de
kwaliteit van de dienst.
 ---pagebreak---                                                - 9 -
 IJZIG ING NR. 7 (gebaseerd op amendement nr. 12 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                                      Artikel 4, leden 1 en 2
           De     nationale      regelgevende    1.
  instanties dragen ervoor zorg dat
  over de toegang tot en het gebruik
  van het openbare telefoonnet en van            Veranderingen in het bestaande aanbod en
 de spraaktelefoondiensten volledige             informatie over nieuw aanbod worden zo
 en        actuele       informatie     wordt    snel mogelijk, doch uiterlijk twee
 gepubliceerd overeenkomstig de in               maanden voorafgaande aan de invoering
 bijlage        I    vervatte     lijst   van
                                                 ervan, gepubliceerd, behoudens door de
 onderwerpen.
                                                 nationale regelgevende instantie
                                                 goedgekeurde uitzonderingen.
 Veranderingen in het bestaande aanbod
 worden       zo    snel    mogelijk,    doch
                                                 2. De in lid 1 bedoelde informatie dient
 uiterlijk twee maanden voorafgaande
                                                 openbaar te worden gemaakt en voor de
 aan de invoering ervan, gepubliceerd,
 behoudens         door      de     nationale    gebruikers gemakkelijk toegankelijk te
 regelgevende instantie goedgekeurde             zijn.
 uitzonderingen.
 2. De in lid 1 bedoelde informatie
 dient op een zodanige wijze te worden
 ü ^ e y M iCfiCEd-. ..Slat  zij    voor   de.
 gebruikers, gemakkelijk toegankelijk
 is.
 ---pagebreak---                                             10 -
  WIJZIGING NR. 8 (gebaseerd op amendement nr. 13 van het Europese Parlement)
  OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                   GEWIJZIGD VOORSTEL
                                     Artikel 5, lid 1
1.     De   nationale     regelgevende      1. De nationale regelgevende instanties
instanties dragen ervoor zorg dat           dragen ervoor zorg dat voor de in
voor de in bijlage II vermelde              bijlage II vermelde leveringstermijn en
leveringstermijn en de indicatoren          de indicatoren van de kwaliteit van de
van de kwaliteit van de dienst              dienst doelstellingen worden vastgesteld
doelstellingen worden vastgesteld en        en gepubliceerd en dat de mate waarin
gepubliceerd en dat de mate waarin          deze doelstellingen door de nationale
deze doelstellingen door de nationale       telecommunicatieorganisaties zijn
telecommunicatie-organisaties zijn          verwezenlijkt, jaarlijks wordt
verwezenlijkt,     periodiek    wordt       gepubliceerd. De definities, meetmethoden
gepubliceerd.                               en doelstellingen worden ten minste elke
                                            drie jaar door de nationale regelgevende
De   definities,    meetmethoden   en       instantie herzien, rekening houdende met
doelstellingen worden periodiek door        de convergentie op communautair niveau
de nationale regelgevende instantie         van de criteria voor de kwaliteit van de
herzien, rekening houdende met de
                                            dienst.
convergentie op communautair niveau
van de criteria voor de kwaliteit van
de dienst.
 ---pagebreak---                                                  - 11 -
WIJZIGING NR. 9   ( g e b a s e e r d o p amendement n r . 14 v a n h e t E u r o p e s e - P a r l e m e n t )
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN Dfc COMMISSIE                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                Artikel 6
 1 .   De    nationale            regelgevende      1. De nationale regelgevende instanties
instanties dragen ervoor zorg dat het               dragen ervoor zorg dat het bestaande
bestaande dienstenaanbod gedurende                  dienstenaanbod gedurende een redelijke
een redelijke tijd gestand wordt                    tijd gestand wordt gedaan en dat het
gedaan en dat het slechts mag worden                slechts mag worden beëindigd of een
beëindigd     na     raadpleging            van     wijziging mag ondergaan waardoor het
gebruikers en organisaties die de                   gebruik dat ervan kan worden gemaakt,
gebruikers- en/of consumentenbelangen               ingrijpend verandert, na raadpleging van
behartigen.                                         de betrokken gebruikers en na een door de
                                                    nationale regelgevende instantie
                                                    vastgestelde passende termijn voor
                                                    openbare kennisgeving.
                                                    2. Onverminderd andere mogelijkheden tot
2. Onverminderd andere mogelijkheden                beroep waarin het nationale recht
tot beroep waarin het nationale recht               voorziet, dragen de Lid-Staten ervoor
voorziet, dragen de lid-staten ervoor               zorg dat gebruikers en organisaties die
zorg dat gebruikers en organisaties                 de gebruikers- en/of consumentenbelangen
die     de     gebruikers-               en/of
                                                    behartigen, zaken betreffende de
consumentenbelangen behartigen, zaken
                                                    beëindiging van een dienst, waarbij de
betreffende de beëindiging van een
                                                    betrokken gebruikers het niet met de
dienst, waarbij zi j het niet met de
daarvoor door de telecommunicatie-                  daarvoor door de
organisatie voorziene termijn eens                  telecommunicatieorganisatie voorziene
zijn, aan de nationale regelgevende                 termijn eens zijn, aan de nationale
instantie kunnen voorleggen.                        regelgevende instantie kunnen voorleggen.
 ---pagebreak---                                           - 12 -
 WIJZIGING   NR. 10 (gebaseerd op amendement nr. 15 van het Europese Parlement)
  OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                     GEWIJZIGD VOORSTEL
                                  Artikel 7, leden 1 en 2
                                             1. De nationale regelgevende instanties
1 .    De     nationale    regelgevende     dragen ervoor zorg dat de gebruikers een
instanties dragen ervoor zorg dat de         contract hebben waarin is omschreven
gebruikers een contract hebben waarin        welke dienst door de telecommunicatie-
is omschreven welke dienst door de           organisatie zal worden verleend.
telecommunicatie-organisatie        zal      Nationale regelgevende instanties
worden      verleend      en     welke
                                             verlangen dat er in een
schadevergoedingsregeling           van
                                             schadevergoedings- en/of restitutie-
toepassing is indien de contractueel
bepaalde doelstellingen ten aanzien          regeling is voorzien indien de
van de kwaliteit van de dienst niet          contractueel bepaalde doelstellingen ten
worden nagekomen.                            aanzien van de kwaliteit van de dienst
                                             niet worden nagekomen.
                                             Telecommunicatieorganisaties nemen een
                                              aanvraag voor aansluiting op het openbare
                                              telefoonnet onmiddellijk in behandeling
                                              en delen de gebruiker mede wanneer de
                                              aansluiting kan worden verwacht.
                                              2. De nationale regelgevende instanties
                                              mogen om wijziging van de door de
2.    Indien    de   telecommunicatie-        telecommunicatieorganisaties toegepaste
organisaties       gestandaardiseerde         contractbepalingen en schadevergoedings-
contractbepalingen                   en       en/of restitutieregelingen verzoeken.
schadevergoedingsregelingen
 toepassen, moeten deze vooraf door de        De gebruikerscontracten met de
nationale     regelgevende    instantie        telecommunicatieorganisaties dienen een
worden goedgekeurd.                            samenvatting van de methode voor het
                                               starten van de geschillenprocedure te
 De   gebruikerscontracten     met    de
                                               bevatten.
 telecommunicatieorganisaties dienen
 een     samenvatting        van      de
 geschillenprocedure te bevatten.
 ---pagebreak---                                      - 13 -
WIJZIGING NR. 11 (gebaseerd op amendement nr. 16 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                 GEWIJZIGD VOORSTEL
                              Artikel 7 bis (nieuw)
                                       Indien naar aanleiding van een bepaald
                                       verzoek een telecommunicatieorganisatie
                                       het onredelijk acht een aansluiting op
                                       het vaste openbare telefoonnet volgens de
                                       gepubliceerde tarieven en
                                       aansluitingsvoorwaarden ter beschikking
                                       te stellen, is toestemming van de
                                        nationale regelgevende instantie vereist
                                       om in dat geval deze voorwaarden te
                                       wijzigen.
 ---pagebreak---                                                     - 14 -
   WUZIGING NR. 12 (gebaseerd op amendement nr. 17 van het Europese Parlement)
   OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DÉ COMMISSIE                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                                               Artikel 9, lid 1
1      De    nationale      regelgevende              1. De n a t i o n a l e regelgevende i n s t a n t i e s
instanties dragen ervoor zorg dat de                  dragen ervoor zorg dat de
telecommunicatieorganisaties                          telecommunicatieorganisaties gebruikers,
gebruikers,      met     inbegrip         van         met inbegrip van d i e n s t v e r l e n e r s , op
dienstverleners, op verzoek toegang                   r e d e l i j k verzoek toegang verlenen t o t het
verlenen tot het openbare telefoonnet                 openbare telefoonnet op andere
op andere netwerkaansluitpunten dan                   netwerkaansluitpunten dan de in b i j l a g e I
de     in     bijlage      I    bedoelde              bedoelde a a n s l u i t p u n t e n .
aansluitpunten.
                                                      Indien de telecommunicatieorganisatie van
Dergelijke verzoeken kunnen aan de                    oordeel i s dat een bepaald verzoek om
nationale regelgevende instantie ter                  b i j z o n d e r e netwerktoegang r e d e l i j k e r w i j s
beoordeling worden voorgelegd wanneer                 n i e t kan worden i n g e w i l l i g d , i s
de                                                    toestemming van de n a t i o n a l e regelgevende
telecommunicatieorganisatie               van         i n s t a n t i e v e r e i s t alvorens d i e toegang
oordeel    is     dat    de    gevraagde              kan worden beperkt of geweigerd. De
netwerktoegang        een     negatieve               betrokken gebruikers moeten, indien z i j
uitwerking kan hebben op de normale                   hierom verzoeken, de kans krijgen hun
exploitatie      van    het     openbare              zaak t e b e p l e i t e n voor de n a t i o n a l e
telefoonnet, of afbreuk doet aan                      regelgevende i n s t a n t i e en hebben in a l l e
eventuele bijzondere of u i t s l u i t e n d e       g e v a l l e n r e c h t op een onmiddellijke en
rechten die haar met inachtneming van                 gegronde motivering van de weigering van
het Gemeenschapsrecht z i j n verleend.
                                                      hun verzoek.
De toegang t o t het netwerk kan a l l e e n
op grond van de in a r t i k e l 21
vermelde redenen worden beperkt of
geweigerd.
 ---pagebreak---                                           - 15 -
   WIJZIGING NR. 13 (gebaseerd op amendement hr. 18 van het Europese Parlement)
   OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                  GEWIJZIGD VOORSTEL
                                     Artikel 9, lid 2
2.    De   nationale    regelgevende        2. De nationale regelgevende instanties
instanties dragen ervoor zorg dat de        dragen ervoor zorg dat de
telecommunicatieorganisaties bij het        telecommunicatieorganisaties bij het
gebruikmaken   van    het   openbare        gebruikmaken van het openbare telefoonnet
telefoonnet voor het aanbieden van          voor het aanbieden van diensten die ook
diensten   die   ook   door   andere        door andere leveranciers worden of zouden
leveranciers worden of zouden kunnen        kunnen worden aangeboden,
worden      aangeboden,       niet-         niet-discriminerend handelen; dat geldt
discriminerend handelen.                    ook voor open interfaces op alle niveaus
                                            om te voorkomen dat
                                            telecommunicatieorganisaties een
                                            dusdanige controle houden op deze
                                            interfaces dat bepaalde
                                            telecommunicatiediensten die hierdoor
                                            worden verleend, worden bevoordeeld.
 ---pagebreak---                                      - 16 -
WIJZIGING NR. 14 (gebaseerd op amendement nr. 20 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                GEWIJZIGD VOORSTEL
                        Artikel 10, lid 1, sub a (nieuw)
                                       la. De nationale regelgevende instanties
                                       dragen ervoor zorg dat de
                                       telecommunicatieorganisaties het beginsel
                                       van non-discriminatie naleven wanneer zij
                                       het openbare telefoonnet gebruiken voor
                                       de levering van diensten die ook door
                                       andere dienstverleners worden of kunnen
                                       worden verleend in de categorieën normale
                                       diensten, met inbegrip van de
                                       koppelingsvoorwaarden, en wel zodanig dat
                                       de levering van hun eigen diensten niet
                                       wordt bevoordeeld.
 ---pagebreak---                                        - 17 -
WIJZIGING  NR. 15 (gebaseerd op amendement, nr. 38 van het Europee* Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                                 Artikel XI, sub b]
b) d e     t a r i e v e n     voor      b)   de       tarieven         voor
   dienstenelementen die verder gaan          dienstenelenenten die verder
   dan de verschaffing van een                gaan dan de verschaffing van
   aansluiting op het netwerk en de           een aansluiting op het netwerk
   verstrekking            van    de          en de verstrekking van de
   spraaktelefoondienst worden, in            spraaktelefoondienst worden,
   overeenstemming         net   het          in overeenstemming .met het
   C«meenachaparecht, in voldoende            Gemeenschapsrecht*           in
   mate opgesplitst zodat van de              voldoende mate opgesplitst
   gebruiker niet wordt verlangd te           zodat van de gebruiker niet
   betalen voor dienstenelementen             wordt verlangd t e betalen voor
   waarpl M1 niCt hcCCt .gevraagd;            dienstenelementen dia niet
                                              yi-in vereist voor de gevraagde
                                              difiöst;
 ---pagebreak---                                                      - 18 -
    WIJZIGING NR. 16 (gebaseerd op amendement nr. 22 van het Europese Parlement)
    OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
                                               Artikel 12, lid 1
 1. De l i d - s t a t e n dragen ervoor zorg          1. De L i d - S t a t e n dragen ervoor zorg d a t ,
dat,           onverminderd     overige,      in       onverminderd o v e r i g e , in overeenstemming
overeenstemming                    met       de        met de mededingingsregels van het Verdrag
mededingingsregels van het Verdrag op                  op t e s t e l l e n s p e c i f i e k e v e r p l i c h t i n g e n ,
t e s t e l l e n specifieke verplichtingen,           hun t e l e c o m m u n i c a t i e o r g a n i s a t i e s
hun telecommunicatieorganisaties een                   u i t e r l i j k op 31 december 1994 een voor
voor het in de p r a k t i j k brengen van             het in de p r a k t i j k brengen van a r t i k e l 11
a r t i k e l             11     g e s c h i k t       geschikt kostentoerekeningssysteem,
kostentoerekeningssysteem,             waarvan         waarvan het gebruik door de
het              gebruik         door        de        t e l e c o m m u n i c a t i e o r g a n i s a t i e voor d i t doel
telecommunicatieorganisatie voor d i t                 door de n a t i o n a l e regelgevende i n s t a n t i e
dool door de n a t i o n a l e regelgevende            i s goedgekeurd, opzetten en toepassen.
i n s t a n t i e is goedgekeurd, opzetten en
toepassen.
 ---pagebreak---                                        - 19 -
 'IJZIGING NR. 17 (gebaseerd op amendement nr. 24 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                  GEWIJZIGD VOORSTEL
                        Artikel 14, eerste en tweede alinea
De nationale regelgevende                De nationale regelgevende instanties
instanties dragen ervoor zorg dat        dragen ervoor zorg dat doelstellingen met
doelstellingen met betrekking tot        betrekking tot de verstrekking van
de verstrekking van gespecificeerde      gespecificeerde facturen worden
facturen worden geformuleerd en          geformuleerd en gepubliceerd, rekening
gepubliceerd, ten einde de               houdend met de mate van ontwikkeling van
gebruikers in staat te stellen hun       het netwerk en de marktvraag.
facturen te controleren, rekening
houdend met de mate van                  De gebruikers dienen gespecificeerde
ontwikkeling van het netwerk en de       facturen te ontvangen, tenzij zij
marktvraag.                              expliciet te kennen hebben gegeven
                                         hiervan af te zien. Met inachtneming van
                                         de derde alinea hieronder en binnen de
                                         mate van detaillering die krachtens de
                                         relevante wetgeving inzake de bescherming
                                         van persoonsgebonden gegevens en van de
                                         persoonlijke levenssfeer is toegestaan,
                                         dienen de gespecificeerde facturen een
                                         overzicht te geven van de samenstelling
De gespecificeerde facturen dienen       van het totaalbedrag van de factuur.
de gebruikers op aanvraag te worden
verstrekt. Binnen de mate van
detaillering die krachtens de            Gesprekken met hulpdiensten waarvoor de
relevante wetgeving inzake de            opbeller niet hoeft te betalen, mogen
bescherming van persoonsgebonden         niet worden vastgelegd in gespecificeerde
gegevens en van de persoonlijke          facturen.
levenssfeer is toegestaan, dienen
de gespecificeerde facturen een
overzicht te geven van de
samenstelling van het totaalbedrag
van de factuur.
 ---pagebreak---                                         - 20 -
 WIJZIGING  NR. 18 (gebaseerd op amendement nr. 26 van het Europese Parlement
 OORSPRONKELIJK^ VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                 GEWIJZIGD VOORSTEL
                                  Artikel 21, lid 6
 6. Niet-betaling van facturen            6. Niet-betaling van facturen
 De nationale regelgevende                De nationale regelgevende instanties
 instanties verlenen a priori             verlenen a priori toestemming voor
 toestemming voor bepaalde                bepaalde maatregelen die in geval van
maatregelen die in geval van niet-        niet-betaling van facturen kunnen worden
betaling van facturen kunnen worden       getroffen; deze maatregelen dienen op de
getroffen; deze maatregelen dienen        in artikel 4 bepaalde wijze te worden
op de in artikel 4 bepaalde wijze         gepubliceerd. Bij dergelijke maatregelen
te worden gepubliceerd. Bij               wordt, indien het ontwikkelingsniveau van
dergelijke maatregelen wordt elke         het net dit mogelijk maakt, elke
onderbreking van de dienstverlening       onderbreking van de dienstverlening tot
tot de betrokken dienst beperkt en        de betrokken dienst beperkt en dient de
dient de gebruiker vooraf te worden       gebruiker vooraf te worden gewaarschuwd.
gewaarschuwd.
 ---pagebreak---                                                         -   21  -
   WIJZIGING NR. 19 ( g e b a s e e r d o p a m e n d e m e n t n r . 27 v a n h e t  Europese Parlement)
   OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                                             A r t i k e l 22, l i d 2
'• • Pfi. J- _i d j ^ ta ten dragen ervoor zorg             2. De nationale regelgevende instanties
dcit de door de telecommunicatie-                          dragen ervoor zorg dat de
organisaties te gebruiken normen of                         telecommunicatieorganisaties de
specificaties aan de bepalingen van                        gebruikers op aanvraag informatie
richtlijn 83/189/EEG voldoen.                              verschaffen over de normen of
                                                            specificaties, met inbegrip van Europese
                                                           en/of internationale normen die conform
                                                            de nationale normen worden toegepast, die
                                                            aan de uitvoering van de diensten en
                                                            faciliteiten in deze richtlijn ten
                                                           grondslag liggen.
 ---pagebreak---                                         - 22 -
 WIJZIGING NR. 20 (gebaseerd op amendement nr. 28 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                   GEWIJZIGD VOORSTEL
                                  Artikel 23, lid 3
3. Met name in verband met de in          3.  Met name in verband met de in
artikel 8, lid 2, beschreven                  artikel 8, lid 2, beschreven
dienstenelementen waarvoor geheel             dienstenelementen waarvoor Europese
Europa omspannende samenwerking is            samenwerking is vereist, kunnen,
vereist, kunnen, wanneer de                   wanneer de telecommunicatie-
telecommunicatieorganisaties                  organisaties onderling niet in staat
onderling niet tot commerciële                blijken tot commerciële overeen-
overeenkomsten kunnen komen, de               komsten te komen, de koppelings- en
koppelings- en toegangsvoorwaarden            toegangsvoorwaarden die nodig zijn om
die nodig zijn om de                          de geharmoniseerde dienstenelementen
geharmoniseerde dienstenelementen             en voorzieningen aan de gebruikers te
en voorzieningen aan de gebruikers            kunnen aanbieden, volgens de
te kunnen aanbieden, in                       procedure van artikel 29 worden
overeenstemming met de procedure              vastgesteld.
van artikel 29_ worden vastgesteld.
                                              Bij het inleiden van dergelijke
                                              procedures moet de Commissie op
Bij het inleiden van dergelijke               passende wijze rekening houden met de
procedures houdt de Commissie op              stand van de netwerkontwikkeling, de
passende wijze rekening met de                verschillende architecturen en de
stand van de netwerkontwikkeling en
                                              marktvraag in de Lid-Staten.
de marktvraag in de lid-staten.
 ---pagebreak---                                        - 23 -
WIJZIGING NR. 21 (gebaseerd op amendement nr. 29 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL. VAN DE COMMISSIE                  GEWIJZIGD VOORSTEL
                                  Artikel  24, l i d 4
 4. De nationale regelgevende             4. De nationale regelgevende instanties
 instanties dragen zorg voor de           dragen zorg voor de beschikbaarheid van
beschikbaarheid van gedetailleerde        gedetailleerde gegevens betreffende alle
gegevens betreffende alle                 individuele gevallen waarin de toegang
 individuele gevallen, met inbegrip       tot of het gebruik van het openbare
van de ter zake genomen                   telefoonnet of spraaktelefoniediensten
beslissingen en de daarbij                beperkt of geweigerd is, met inbegrip van
gehanteerde beoordelingsmaatstaven,       de ter zake genomen beslissingen en de
en stellen deze op verzoek aan de         daarbij gehanteerde beoordelings-
Commissie ter beschikking.                maatstaven, en stellen deze op verzoek
                                          aan de Commissie ter beschikking.
 ---pagebreak---                                         - 24 -
  WIJZIGING NR. 22 (gebaseerd op amendement nr. 31 van het Europese Parlement)
  OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DÉ COMMISSIE                  GEWIJZIGD VOORSTEL
                                    rtikel 25, lid 1
1. De lid-staten dragen ervoor zorg        1. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat
dat de gebruikers, waaronder              de gebruikers, waaronder aanbieders van
aanbieders van diensten,                  diensten, consumenten en andere
consumenten en andere                     telecommunicatieorganisaties, alsook elke
telecommunicatie-organisaties, in         partij die een duidelijk belang kan
geval van een onoplosbaar geschil         aantonen, in geval van een onoplosbaar
met een telecommunicatieorganisatie       geschil met een
het recht hebben om zich tot de           telecommunicatieorganisatie het recht
nationale regelgevende instantie of       hebben om zich tot de nationale
een andere onafhankelijke instantie       regelgevende instantie of een andere
te wenden, en dat op nationaal            onafhankelijke instantie te wenden, en
niveau voor de behandeling van            dat op nationaal niveau voor de
dergelijke geschillen op eerlijke,        behandeling van dergelijke geschillen op
voortvarende en doorzichtige wijze        eerlijke, voortvarende en doorzichtige
eenvoudige procedures worden              wijze eenvoudige en goedkope procedures
ingevoerd.                                worden ingevoerd.
 ---pagebreak---                                       - 25 -
WIJZIGING NR. 23 (gebaseerd op amendement nr. 32 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                 GEWIJZIGD VOORSTEL
                             Artikel 25, lid 4, sub a)
a) De voorzitter van het ONP-Comité     a) De voorzitter van het ONP-Comité roept
roept zo spoedig mogelijk een           zo spoedig mogelijk een werkgroep bijeen
werkgroep bijeen waarin ten minste      waarin ten minste twee leden van het
twee leden van het ONP-Comité, een      ONP-Comité, een vertegenwoordiger van de
vertegenwoordiger van de betrokken      betrokken nationale regelgevende
nationale regelgevende instanties       instanties en de voorzitter van het
en de voorzitter van het ONP-           ONP-Comité, of een andere, door hem
Comitë, of een andere, door hem         aangewezen ambtenaar van de Commissie
aangewezen ambtenaar van de             zitting hebben. De werkgroep wordt
Commissie zitting hebben. De            voorgezeten door de vertegenwoordiger van
werkgroep wordt voorgezeten door de     de Commissie en moet gewoonlijk
vertegenwoordiger van de Commissie      bijeenkomen binnen tien dagen na het
en moet gewoonlijk binnen tien          verzenden van de oproep door de
dagen bijeenkomen. De voorzitter        voorzitter van het ONP-Comité aan de
van de werkgroep kan op voorstel        leden van de werkgroep. De voorzitter van
van een willekeurig lid van de          de werkgroep kan op voorstel van een
werkgroep beslissen ten hoogste
                                        willekeurig lid van de werkgroep
twee andere personen als
                                        beslissen ten hoogste twee andere
deskundigen toe te laten om de
werkgroep te adviseren.                 personen als deskundigen toe te laten om
                                        de werkgroep te adviseren.
 ---pagebreak---                                      - 26 -
WIJZIGING NR. 24 (gebaseerd op amendement nr. 34 van het Europese Parlement)
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                GEWIJZIGD VOORSTEL
                                   Artikel 27
Aanpassing aan de technische           Procedures voor aanpassing aan de
vooruitgang                            technische en andere vooruitgang
De wijzigingen die noodzakelijk        1. De wijzigingen die noodzakelijk zijn
zijn om de technische bepalingen       om de technische bepalingen van deze
van deze richtlijn aan te passen       richtlijn aan te passen aan nieuwe
aan nieuwe technische                  technische ontwikkelingen of aan
ontwikkelingen of aan wijzigingen      wijzigingen in de marktvraag, worden
in de marktvraag, worden               overeenkomstig de procedures van de
overeenkomstig de procedure van        artikelen 28 en 29 van de onderhavige
artikel 29 vastgesteld.                richtlijn vastgesteld.
 ---pagebreak---                                             - t t
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(93)182def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            15
                               Catalogusnummer : CB-CO-93-210-NL-C
                                                           ISBN 92-77-55307-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg