CELEX: 32019D0232
Language: bg
Date: 2018-07-16 00:00:00
Title: Решение (ЕС) 2019/232 на Съвета от 16 юли 2018 година за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност по отношение на приемането на процедурния правилник на този комитет

8.2.2019   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 37/113
               
            
         РЕШЕНИЕ (ЕС) 2019/232 НА СЪВЕТА
         от 16 юли 2018 година
         за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност по отношение на приемането на процедурния правилник на този комитет
         СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91 и член 100, параграф 2, във връзка с член 218, параграф 9 от него,
         като взе предвид предложението на Европейската комисия,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     Договорът за създаване на Транспортна общност („ДТО“) беше подписан от Съюза в съответствие с Решение (ЕС) 2017/1937 на Съвета (1).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Съгласно член 41, параграф 3 от ДТО, той се прилага временно между Европейския съюз и Република Албания, Босна и Херцеговина и Косово (*1) от 9 октомври 2017 г., и между тези страни и Република Сърбия от 29 ноември 2017 г.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Съгласно член 24, параграф 5 от ДТО Регионалният управителен комитет на Транспортната общност („управителен комитет“) трябва да приеме свой процедурен правилник.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Целесъобразно е да бъде определена позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на управителния комитет по отношение на приемането на процедурния правилник на този комитет, тъй като решението относно посочения процедурен правилник ще бъде обвързващо за Съюза.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Поради това позицията на Съюза в рамките на управителния комитет следва да се основава на приложения проект на решение,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
         
            Член 1
            Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност („управителния комитет“), се основава на проекта за решение на управителния комитет, приложен към настоящото решение.
            Представителите на Съюза в управителния комитет могат да приемат незначителни промени в посочения проект на решение, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.
         
         
            Член 2
            Адресат на настоящото решение е Комисията.
         
         
            Съставено в Брюксел на 16 юли 2018 година.
            
               
                  За Съвета
               
               
                  Председател
               
               J. BOGNER-STRAUSS
            
         
         
            (1)  Решение (ЕС) 2017/1937 на Съвета от 11 юли 2017 г. за подписване, от името на Европейския съюз, и временно прилагане на Договора за създаване на Транспортната общност (ОВ L 278, 27.10.2017 г., стр. 1).
         
            (*1)  Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244/1999 на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.
      
      
         
            ПРОЕКТ НА
            РЕШЕНИЕ № 2018/1 НА РЕГИОНАЛНИЯ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ
            от …
            относно приемането на процедурен правилник
            РЕГИОНАЛНИЯТ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ
            като взе предвид Договора за създаване на Транспортната общност, и по-специално член 24, параграф 5 от него,
            ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
               Член единствен
               Процедурният правилник на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност, приложен към настоящото решение, се приема.
            
            
               Съставено в … на … 2018 г.
               
                  
                     За Регионалния управителен комитет
                  
                  
                     Председател
                  
               
            
         
      
      
         
            ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК НА РЕГИОНАЛНИЯ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ
            I.   ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
            
                     
                        1.
                     
                     
                        С настоящия процедурен правилник се определят вътрешни процедури за работа на Регионалния управителен комитет („управителен комитет“) като институция съгласно Договора за създаване на Транспортната общност („договорът“) между Европейския съюз и страните от Югоизточна Европа (Република Албания, Босна и Херцеговина, бившата югославска република Македония, Косово (*1), Черна гора и Република Сърбия).
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        В случай на противоречие между настоящия процедурен правилник и договора, се прилагат разпоредбите на договора.
                     
                  II.   ЧЛЕНОВЕ, НАБЛЮДАТЕЛИ И ДРУГИ УЧАСТНИЦИ
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Членовете на управителния комитет следва по принцип да бъдат висши длъжностни лица в съответните министерства, отговарящи за транспорта.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Актът на назначаване на член следва да доказва, че членът е упълномощен да изразява позицията на съответната страна по договора по начин, който е обвързващ за тази страна.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Без да се засяга позицията на наблюдателите в съответствие с второто изречение от член 24, параграф 2 от договора, председателят и заместник-председателят, както е посочено в раздел III, точка 2, когато е уместно, може да се съгласят да поканят представители на други държави, международни организации или други организации, включително представители на гражданското общество, да присъстват на ad hoc принцип на конкретни заседания на управителния комитет или на една или повече части от тях.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Когато председателят и заместник-председателят се съгласят да поканят представители на други държави, международни организации или други организации, председателят информира договарящите страни и Постоянния секретариат на Транспортната общност („секретариатът“) най-малко три седмици преди заседанието. договарящите страни и секретариатът може да представят становищата си на председателя в рамките на пет работни дни от получаването на посочената информация.
                     
                  III.   ПРЕДСЕДАТЕЛ
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Всяка от страните от Югоизточна Европа поема председателството на управителния комитет за една календарна година, като се следва азбучен ред, съгласно предвиденото в член 2, параграф 1, буква б) от договора. Първата страна от Югоизточна Европа, която поема председателството на управителния комитет, е Република Албания.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Председателят ръководи заседанията на управителния комитет. Той се подпомага от един представител на Европейския съюз, който упражнява длъжността на заместник-председател.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        В случай че председателят не е в състояние да изпълнява задълженията си по време на конкретно заседание, въпросното заседание се председателства от представителя на Европейския съюз в качеството му на заместник-председател.
                     
                  IV.   ПОДГОТОВКА НА ЗАСЕДАНИЯТА
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Заседанията на управителния комитет се провеждат в седалището на секретариата. Независимо от това, председателят може да определи друго място за провеждане на заседание на управителния комитет след консултации със заместник-председателя и секретариата, като вземе предвид съответните финансови, административни и организационни аспекти. Освен в надлежно обосновани случаи, решение за това се взема най-малко два месеца преди съответното заседание.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Приносът на секретариата към организационните разходи за заседанията, провеждани извън седалището на секретариата, е предмет на неговите вътрешни бюджетни правила.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Датите на заседанията се съгласуват между председателя, заместник-председателя и секретариата. Като общо правило, датите се съгласуват най-малко два месеца преди съответното заседание.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Проектът на дневния ред се съгласува между председателя, заместник-председателя и секретариата. Проектът на дневния ред и всички документи, свързани с него, се предоставят на членовете и наблюдателите най-малко шест седмици преди съответното заседание. Членовете могат да правят коментари и да предлагат добавянето на нови точки от дневния ред. На тях могат да се раздават и материали, представляващи интерес за други държави, международни или други организации, поканени съгласно раздел II, точка 3.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Секретариатът отговаря за подготовката на заседанията. Той информира председателя и заместник-председателя периодично и при поискване относно процеса на подготовка и следва техните препоръки и насоки в това отношение.
                     
                  V.   ЗАСЕДАНИЯ НА УПРАВИТЕЛНИЯ КОМИТЕТ — ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Заседанията на управителния комитет са закрити, освен ако управителният комитет реши друго.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Всеки член на управителния комитет или друг участник в заседанието могат да бъдат придружавани от длъжностни лица, които да ги подпомагат. Имената и функциите на тези длъжностни лица се съобщават предварително на секретариата. Като общо правило, тези длъжностни лица не може да бъдат повече от три за всеки член, и повече от две за всеки наблюдател, присъстващи на заседанието. Независимо от това, председателят може допълнително да предостави становище относно максималния брой представители от всяка делегация.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        За достигане на задължителния кворум в управителния комитет е необходимо да са представени четири от страните по Споразумението от Югоизточна Европа, а също и Европейският съюз.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        В съответствие с член 24, параграф 3 от договора управителният комитет действа с единодушие. Въздържането от гласуване на член не е пречка управителният комитет да предприеме съответни действия, при условие че е налице кворум в съответствие с точка 3 от настоящия раздел.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Дневният ред на заседанието се одобрява в неговото начало. В спешни случаи по време на заседанието в дневния ред могат да бъдат включени нови точки със съгласието на председателя и заместник-председателя.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Наблюдателите могат да участват в разискванията и да правят изявления след получаване на разрешение или ако са поканени от председателя.
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        Представителите на други държави, международни организации или други организации, поканени в съответствие с раздел II, точка 3, могат да участват в обсъжданията след получаване на разрешение или покана от председателя, но те не могат да извършват каквито и да било действия в управителния комитет.
                     
                  
                     
                        8.
                     
                     
                        С помощта на секретариата се изготвят заключения от всяко заседание.
                     
                  
                     
                        9.
                     
                     
                        В заключенията се записват всички мерки, приети на заседанието, както и позициите на членовете и изявленията на наблюдателите по отношение на действията, които управителният комитет е предложил да се предприемат.
                     
                  
                     
                        10.
                     
                     
                        Заключенията се подписват от председателя и се предоставят на страните по договора и наблюдателите. В случай че до края на съответното заседание не е възможно проектозаключенията да бъдат подготвени, председателят осигурява тяхното подготвяне и разпространяване в рамките на седем календарни дни след заседанието. Всеки член може да поиска поправки в рамките на седем календарни дни от получаването на проектозаключенията. Председателят осигурява разпространяването на окончателния текст в рамките на седем дни след изтичането на крайния срок за представяне на коментари.
                     
                  
                     
                        11.
                     
                     
                        Заключенията от заседанията не могат по никакъв начин да ограничат обхвата или правните последици от законодателни актове или от договора. Не се допускат декларации или заключения, които са в противоречие със задължителни правни разпоредби. Заключенията от заседанията не представляват част от законодателни актове, нито имат нормативен характер.
                     
                  VI.   ФОРМИ НА ДЕЙСТВИЕ И ПРОЦЕДУРА, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ СЛЕДВАНА ОТ УПРАВИТЕЛНИЯ КОМИТЕТ
            Общи положения
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Управителният комитет действа чрез приемане на препоръки и решения (наричани заедно „мерки“), в зависимост от конкретния случай.
                        Приемането на правила, предназначени да гарантират функционирането на управителния комитет, се смята за приемане на решение.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        След като дадена мярка е приета или изменена, тя незабавно се подписва от председателя и след това се изпраща от секретариата до всички страни по договора.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Мерките влизат в сила на датата на приемането им, освен ако в тях не е предвидено друго.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Освен ако в настоящия процедурен правилник не е предвидено друго, приемането или изменението на мерките се извършва съгласно една и съща процедура.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Всяко искане за приемане или за изменение на мярка от страна на член или от секретариата трябва да бъде отправено писмено най-малко 30 календарни дни преди заседанието на управителния комитет, на което то ще се обсъжда.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Искането се изпраща до председателя, с копие до всички членове и до секретариата. То е придружено от съответните обяснителни бележки.
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        В надлежно обосновани случаи мерките могат да бъдат приемани или изменяни, без да се използват форматът и процедурите, посочени в точки 4—6 от настоящия раздел.
                     
                  Приемане на мерки посредством кореспонденция
            
                     
                        8.
                     
                     
                        В интервалите между заседанията си управителният комитет може да приема или изменя мерките посредством кореспонденция. По искане на някой от членовете или на секретариата за приемане на мерки чрез кореспонденция, или по своя собствена инициатива, председателят решава дали повдигнатият въпрос оправдава използването на процедурата посредством кореспонденция след консултация и със съгласието на заместник-председателя.
                     
                  
                     
                        9.
                     
                     
                        Когато председателят реши, че ще се следва процедурата посредством кореспонденция, той дава указания на секретариата да изпрати искането до всички членове заедно с информацията, която председателят смята за необходима след консултация и със съгласието на заместник-председателя. Председателят посочва също така дали и при какви условия членовете могат да правят изменения по искането.
                     
                  
                     
                        10.
                     
                     
                        След консултация и със съгласието на заместник-председателя, председателят определя крайна дата и час за получаване на отговорите, което в никакъв случай не може да бъде по-рано от 10 календарни дни, считано от датата на предаване на информацията, посочена в точка 9 от настоящия раздел. При изключителни обстоятелства — при поискване или по своя преценка, след консултация и със съгласието на заместник-председателя, председателят може да удължи срока за получаване на отговори. Всеки член, който в определения срок не е дал писмен отговор, включително по електронната поща, се смята за въздържал се.
                     
                  
                     
                        11.
                     
                     
                        Управителният комитет взема решения с единодушие. Смята се, че е постигнато единодушие, ако най-малко четири страни от Югоизточна Европа и Европейският съюз реагират в полза на съответната мярка и нито една страна не се противопостави.
                     
                  VII.   РАЗГЛАСЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Освен ако не е решено друго, окончателните документи от заседанията (дневен ред, заключения и т.н.) се публикуват на уебсайта на секретариата.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Правото на достъп до документи, съхранявани от управителния комитет, се определя в съответствие с член 38, параграфи 2 и 3 от договора.
                     
                  VIII.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Наблюдателите и представителите на други държави, международните организации или други организации, поканени в съответствие с раздел II, точка 3, спазват всички изисквания за поверителност, които се прилагат към членовете на управителния комитет. Тези изисквания се отразяват в заключенията от съответното заседание.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Преди да се включат в съответните обсъждания представителите на други държави, международните организации или други организации, поканени в съответствие с раздел II, точка 3, подписват декларация за поверителност. Декларацията за поверителност съдържа ангажимент за зачитане на правилата за поверителност, посочени в първа точка от настоящия раздел. В случай че откажат да подпишат декларацията, лицата не се допускат до участие в обсъжданията.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Всички актове на управителния комитет се подписват от председателя.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Всички изменения на настоящия процедурен правилник се приемат с решение на управителния комитет.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Ако прилагането на настоящия процедурен правилник в конкретна ситуация създаде затруднения при тълкуването, председателят — след консултация и със съгласието на заместник-председателя — предоставя становище с оглед намиране на решение на ситуацията.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Една година след влизането в сила на настоящия процедурен правилник, въз основа на практическия опит от неговото прилагане, секретариатът може да предложи изменения по него, ако това е полезно или необходимо. Когато член на управителния комитет желае да предложи такова изменение, той се консултира първо със секретариата.
                     
                  Настоящият процедурен правилник влиза в сила в деня на приемането му от управителния комитет.
            
               (*1)  Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244/1999 на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.