CELEX: 52017PC0374
Language: pl
Date: 2017-07-11
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia UE–Turcja w odniesieniu do zmiany protokołu 2 do decyzji nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja w sprawie systemu handlu produktami rolnymi

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 11.7.2017
            COM(2017) 374 final
            2017/0156(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia UE–Turcja w odniesieniu do zmiany protokołu 2 do decyzji nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja w sprawie systemu handlu produktami rolnymi
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               Dwustronne stosunki między UE i Turcją w dziedzinie handlu produktami rolnymi i produktami rybołówstwa są uregulowane przez Układ z dnia 12 września 1963 r. tworzący stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją („Układ”), a w szczególności przez Decyzję nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja z dnia 25 lutego 1998 r. w sprawie systemu handlu produktami rolnymi. Na podstawie tej decyzji Rady Stowarzyszenia przyznano Unii koncesje w postaci kontyngentów taryfowych na mięso z bydła. Dwa kontyngenty na mięso z bydła obejmują obecnie kwotę 5 000 ton mrożonego mięsa z bydła i kwotę 14 100 ton mrożonego mięsa z bydła.
            
            
               Od wejścia w życie decyzji Rady Stowarzyszenia nr 1/98 wywóz mięsa z bydła i żywych zwierząt z UE podlegał znacznym zmianom i przez długi czas był zakazany przez Turcję. Aby umożliwić pełne wykorzystanie kwot i utrzymać regularny przepływ handlowy tych produktów, Turcja wystąpiła z propozycją rozszerzenia tych kwot na świeże i schłodzone mięso z bydła.
            
            
               Tego rodzaju zmiana leży w interesie Unii, ponieważ rozszerza ona zakres produktów w ramach obowiązujących koncesji, stanowi lepszą odpowiedź na popyt rynkowy w Turcji i zapewnia lepsze wykorzystanie kwot, a zarazem regularny przepływ handlowy. Ponadto świeże i schłodzone mięso z bydła z reguły uzyskuje na rynku wyższą cenę. Szerzej zakreślonym celem tej zmiany w perspektywie długoterminowej jest zapewnienie w ramach kwot regularnego i pozbawionego ograniczeń przepływu handlowego. 
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Niniejszy wniosek rozszerzy zakres produktów z mięsa z bydła kwalifikujących się do wywozu do Turcji w ramach obu kwot w celu ułatwienia wywozu mięsa z bydła do Turcji. 
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Niniejszy wniosek jest spójny z polityką handlową Unii dążącą do zwiększenia możliwości handlu z państwami trzecimi. 
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Niniejszy wniosek jest spójny z polityką handlową Unii mającą na celu promowanie handlu między państwami członkowskimi a państwami trzecimi oraz z zasadą, zgodnie z którą Unia Europejska powinna wspierać rozwój handlu poprzez stopniowe eliminowanie ograniczeń w handlu międzynarodowym. Niniejszy wniosek ma na celu polepszenie i ułatwienie handlu produktami z mięsa z bydła pomiędzy Unią a Turcją.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Podstawę prawną decyzji Rady stanowi art. 207 ust. 4 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 218 ust. 9 oraz art. 35 protokołu dodatkowego do Układu ustanawiającego Stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją.  
               
            
            
               •Pomocniczość 
            
            
               
                  Wspólna polityka handlowa wymieniona jest jako dziedzina objęta wyłącznymi kompetencjami Unii w art. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Inicjatywa ta dotyczy wdrożenia obowiązującego porozumienia handlowego.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Rozważono wszystkie racjonalne możliwości działań politycznych i niniejszy wniosek uznaje się za najbardziej odpowiedni do osiągnięcia zakładanego celu.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
         
         
            
               Decyzja Rady Stowarzyszenia UE–Turcja zmieniająca protokół 2 do decyzji nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja w sprawie systemu handlu produktami rolnymi.
            
            
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Komisja przeprowadziła nieformalne konsultacje z zainteresowanymi stronami i państwami członkowskimi; wyraziły one poparcie dla propozycji rozszerzenia zakresu produktów w ramach obowiązujących kwot.
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Komisja pozostaje w kontakcie z zainteresowanymi stronami, które przedstawiły swoje opinie na temat sytuacji rynkowej w Turcji.
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Nie przeprowadzono oceny skutków, ponieważ wniosek ma na celu rozwinięcie i ulepszenie handlu produktami z mięsa z bydła z Turcją i tym samym wykorzystanie istniejących dwustronnych preferencji handlowych. Wniosek nie ma wpływu na przywóz do Unii ani nie przyznaje żadnych nowych koncesji handlowych państwom trzecim. 
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Dzięki rozszerzeniu zakresu produktów wniosek może pomóc małym i średnim przedsiębiorstwom w wywozie produktów z mięsa z bydła do Turcji. Do objęcia kwotami będzie kwalifikować się większy asortyment produktów, co będzie sprzyjać pełnemu wykorzystaniu kwot i zwiększeniu wywozu.
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Niniejszy wniosek nie ma wpływu na prawa podstawowe.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Unii.
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Komisja będzie monitorować przepływ handlowy, aby ocenić, czy wniosek zapewnił lepsze wykorzystanie obowiązujących kwot, oraz aby zapewnić, że wywóz mięsa z bydła do Turcji nie jest utrudniony. 
               
            
         
         
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               2017/0156 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia UE–Turcja w odniesieniu do zmiany protokołu 2 do decyzji nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja w sprawie systemu handlu produktami rolnymi
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w związku z jego art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Układ ustanawiający Stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją
                  1
                ma na celu promowanie stałego i zrównoważonego wzmacniania więzi handlowych i gospodarczych pomiędzy Unią a Turcją oraz ustanawia Radę Stowarzyszenia, która ma zapewnić wdrożenie i stopniowe rozwijanie Stowarzyszenia.
            
            
               (2)Decyzja nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja
                  2
                ustanawia system handlu produktami rolnymi. Protokół 2 do tej decyzji określa szczegóły systemu preferencyjnego mającego zastosowanie do przywozu do Turcji produktów rolnych pochodzących z Unii, w tym systemu preferencyjnego dotyczącego przywozu mrożonego mięsa z bydła.
            
            
               (3)Unia i Turcja przeprowadziły konsultacje i uzgodniły zmianę preferencyjnego systemu mającego zastosowanie do przywozu do Turcji mięsa z bydła pochodzącego z Unii w celu rozszerzenia zakresu obowiązującego kontyngentu taryfowego określonego w Załączniku do protokołu 2 do decyzji nr 1/98 na mięso świeże i schłodzone.
            
            
               (4)Na podstawie art. 35 Protokołu dodatkowego do Układu ustanawiającego Stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją
                  3
                zakres preferencyjnego traktowania, jakie przyznały sobie nawzajem Unia i Turcja, może być zmieniony decyzją Rady Stowarzyszenia.
            
            
               (5)Stanowisko Unii w ramach Rady Stowarzyszenia UE–Turcja powinno zatem opierać się na projekcie decyzji dołączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               (6)Decyzja Rady Stowarzyszenia zmieni Układ, należy zatem ją opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej po jej przyjęciu.
            
            
               (7)Zgodnie z art. 17 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej na forum Rady Stowarzyszenia Unię reprezentuje Komisja,
            
         
         
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Stowarzyszenia UE–Turcja w odniesieniu do zmiany protokołu 2 do decyzji nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja w sprawie systemu handlu produktami rolnymi opiera się na projekcie decyzji Rady Stowarzyszenia UE–Turcja dołączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Po przyjęciu decyzja Rady Stowarzyszenia zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja jest skierowana do Komisji.
            
            
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Układ ustanawiający stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją podpisany w Ankarze w dniu 12 września 1963 r. (Dz. U. 217 z 29.12.1964, s. 3687).
               
               
                  
                     (2)
                  Decyzja nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja z dnia 25 lutego 1998 r. w sprawie systemu handlu produktami rolnymi (98/223/WE) (Dz.U. L 86 z 20.3.1998, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Protokół dodatkowy oraz Protokół finansowy, podpisane w dniu 23 listopada 1970 r., załączone do Układu ustanawiającego stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją i odnoszącego się do środków, które należy podjąć w celu ich wprowadzenia w życie (Dz.U. L 293 z 29.12.1972, s. 3)
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 11.7.2017
            COM(2017) 374 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącegoDECYZJI RADY
            w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia UE–Turcja w odniesieniu do zmiany protokołu 2 do decyzji nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja w sprawie systemu handlu produktami rolnymi
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               Projekt
                  DECYZJA nr RADY STOWARZYSZENIA UE–TURCJA
               
                  z dnia....r.
               
                  zmieniająca protokół 2 do decyzji nr 1/98 w sprawie systemu handlu produktami rolnymi
            
            
               RADA STOWARZYSZENIA UE–TURCJA,
            
            
               uwzględniając Układ ustanawiający Stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją
                  1
               ,
            
            
               uwzględniając Protokół dodatkowy oraz Protokół finansowy, podpisane w dniu 23 listopada 1970 r., załączone do Układu ustanawiającego stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją i odnoszącego się do środków, które należy podjąć w celu ich wprowadzenia w życie
                  2
               , w szczególności jego art. 35,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje,
            
            
               (1)Decyzja nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja
                  3
                określa system preferencji mający zastosowanie do handlu produktami rolnymi między Unią i Turcją. Protokół 2 do tej decyzji określa szczegóły systemu preferencyjnego mającego zastosowanie do przywozu do Turcji produktów rolnych pochodzących z Unii, w tym systemu preferencyjnego dotyczącego przywozu mrożonego mięsa z bydła.
            
            
               (2)Unia i Turcja przeprowadziły konsultacje i uzgodniły zmianę preferencyjnego systemu mającego zastosowanie do przywozu do Turcji mięsa z bydła pochodzącego z Unii w celu rozszerzenia zakresu obowiązującego kontyngentu taryfowego określonego w Załączniku do protokołu 2 do decyzji nr 1/98 na mięso świeże i schłodzone.
            
            
               (3)W związku z tym należy odpowiednio zmienić protokół 2 do decyzji nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja,
            
            
               STANOWI, CO NASTĘPUJE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Załącznik do protokołu 2 do decyzji nr 1/98 zostaje zmieniony zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Zostaje ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.  
            
            
            
               Sporządzono w...,
            
            
               
               
                  Przewodniczący
               
            
            
               
                  W imieniu Rady Stowarzyszenia UE–Turcja 
               
               
                  Przewodniczący
               
            
         
         
            
               Załącznik
            
            
               Wpisy dotyczące kodu CN 0202 20 w Załączniku do protokołu 2 do decyzji nr 1/98 otrzymują następujące brzmienie:
            
            
            
            
                     
                        „Kod CN
                     
                  
                  
                     
                        Opis
                     
                  
                  
                     
                        Redukcja stawki KNU (%)
                     
                  
                  
                     
                        Kontyngent taryfowy (masa netto w tonach)
                     
                  
               
                     
                        0201 20,
                     
                     
                        0202 20
                     
                  
                  
                     
                        Pozostałe kawałki mięsa z bydła, z kośćmi, świeże, schłodzone lub zamrożone
                     
                  
                  
                     
                        50 % redukcja z maksymalną stawką 30 %
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                     
                  
               
                     
                        0201 20,
                     
                     
                        0202 20
                     
                  
                  
                     
                        Pozostałe kawałki mięsa z bydła, z kośćmi, świeże, schłodzone lub zamrożone
                     
                  
                  
                     
                        30 % redukcja z maksymalną stawką 43 %
                     
                  
                  
                     
                        14 100”
                     
                  
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. 217 z 29.12.1964, s. 3687.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 293 z 29.12.1972, s. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  Decyzja nr 1/98 Rady Stowarzyszenia WE–Turcja z dnia 25 lutego 1998 r. w sprawie systemu handlu produktami rolnymi (98/223/WE) (Dz.U. L 86 z 20.3.1998, s. 1).