CELEX: 52007SC0958
Language: es
Date: 2007-07-11 00:00:00
Title: Recomendación de la Comisión al Consejo para que se autorice a la Comisión a entablar negociaciones en relación con la participación de la Comunidad en los trabajos del International Tax Dialogue

Aviso jurídico importante

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52007SC0958

Recomendación de la Comisión al Consejo para que se autorice a la Comisión a entablar negociaciones en relación con la participación de la Comunidad en los trabajos del International Tax Dialogue  /* SEC/2007/0958 final */  

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 11.7.2007SEC(2007) 958 finalRECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJOpara que se autorice a la Comisión a entablar negociaciones en relación con la participación de la Comunidad en los trabajos del International Tax DialogueEXPOSICIÓN DE MOTIVOSCONTEXTO DE LA PROPUESTA |110 | Motivación y objetivos de la propuesta El International Tax Dialogue (Diálogo Fiscal Internacional) es una asociación de hecho entre la OCDE, el FMI y el Banco Mundial. Dicha asociación carece de Estatutos y de personalidad jurídica y, en la actualidad, se rige por un acuerdo escrito firmado por los representantes de los tres organismos participantes. Los objetivos de la ITD son los siguientes: - promover un diálogo auténtico en materia de fiscalidad entre los organismos participantes y los Gobiernos a fin de que todos los países dispongan de elementos que puedan tener en consideración en los debates sobre política y administración fiscal; - determinar cuáles son las buenas prácticas fiscales y compartirlas; - coordinar las actividades en curso en el ámbito fiscal a fin de evitar duplicaciones innecesarias; - aportar información de utilidad para la asistencia técnica en el ámbito fiscal. Los estudios realizados por la ITD se encuentran publicados en su página de Internet (http://www.itdweb.org/Pages/Home.aspx). Además, la ITD organiza regularmente conferencias internacionales. La financiación de la ITD se lleva a cabo, fundamentalmente, mediante las contribuciones de los organismos participantes. El nivel de estas aportaciones es decidido cada año, por unanimidad, por un grupo director compuesto por representantes de dichos organismos. Durante los últimos años, la contribución de cada uno de ellos se ha elevado a 100 000 euros, aproximadamente. La ITD y los organismos que participan en ella han invitado a la Comisión a convertirse en el cuarto participante. |120 | Contexto general El objetivo de la Comisión es favorecer la coordinación a escala mundial de las políticas fiscales y de la cooperación administrativa en materia tributaria. En efecto, la globalización de la economía y la internacionalización de los intercambios hacen cada vez más necesario el mantenimiento de un diálogo con los organismos internacionales a fin de coordinar los respectivos esfuerzos con vistas a garantizar la aplicación de principios tales como la buena gobernanza y la transparencia fiscal. La Comisión desea participar en ese diálogo manteniendo una actitud de total transparencia con respecto a los Estados miembros. La ITD constituye, a este fin, el foro de más alto nivel para debatir aspectos de política fiscal o de administración tributaria. Un mayor diálogo con las administraciones fiscales a escala mundial y una cooperación más estrecha en ámbitos específicos permitirían iniciar una tendencia hacia la simplificación y la modernización de las normas y procedimientos administrativos a los que los operadores económicos europeos están sujetos en materia de fiscalidad. La participación activa de la Unión, representada por la Comisión, en los debates desarrollados en el marco de la ITD permitirá determinar a nivel mundial las posibilidades de cooperación para combatir el fraude transfronterizo a escala internacional y analizar las tentativas y experiencias de terceros países a la hora de elaborar propuestas destinadas a modernizar el régimen del IVA europeo. |139 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta No existen disposiciones en vigor en este ámbito. |140 | Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión En su Comunicación al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «La gobernanza en el consenso europeo sobre la política de desarrollo – hacia un enfoque armonizado en la Unión Europea», la Comisión hizo hincapié en la necesidad de promover la buena gobernanza fiscal en los países en desarrollo. Los objetivos de la ITD están en consonancia con tal recomendación. La ITD encarga estudios y organiza conferencias sobre una amplia variedad de temas fiscales, la mayoría de los cuales están en estrecha relación con los ámbitos en los que opera la Unión Europea. La participación en la organización permitirá crear sinergias al respecto. Es preciso lograr la coordinación de las políticas fiscales y de las prácticas de administración tributaria a escala internacional con vistas al buen funcionamiento del mercado interior. Los estudios llevados a cabo por el International Tax Dialogue benefician a los países en desarrollo en tanto en cuanto fomentan las normas de buena gobernanza fiscal con arreglo a la política de desarrollo de la Comunidad y, en particular, a las recomendaciones de la Comisión en su Comunicación al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «La gobernanza en el consenso europeo sobre la política de desarrollo – hacia un enfoque armonizado en la Unión Europea»[1]. |CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |Consulta de las partes interesadas |219 | Los únicos interesados son los Estados miembros y los organismos internaciones que participan en la ITD. |Obtención y utilización de asesoramiento técnico |229 | No ha sido necesario recurrir a asesoramiento externo. |230 | Evaluación de impacto En un principio, se barajó la posibilidad de subvencionar el funcionamiento de la ITD. No obstante, esta opción fue descartada, puesto que no permitía participar de forma activa en la definición de los objetivos y del programa de trabajo de la ITD. Al final, se optó por concluir un acuerdo entre la Unión y los organismos participantes en la ITD. Ello permitirá a la Comisión participar en el grupo director y, por consiguiente, determinar con los organismos el programa de trabajo de la ITD y sus prioridades. |ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |305 | Resumen de la acción propuesta Recomendación de la Comisión al Consejo mediante la que se invita a este último a conceder a la Comisión un mandato que le permita entablar negociaciones con vistas a firmar un acuerdo de asociación con la ITD. |310 | Base jurídica Artículo 181A del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. |320 | Principio de subsidiariedad El principio de subsidiariedad se respeta en la medida en que la propuesta no afecta a un ámbito de competencia exclusiva de la Comunidad. |Los Estados miembros no pueden lograr satisfactoriamente los objetivos de la propuesta por los motivos que se exponen a continuación. |321 | Únicamente pueden ser socios de la ITD los organismos internacionales. Los Estados pueden ser miembros pero no tienen derecho a participar en el grupo director. |323 | Ningún Estado puede convertirse en socio de la ITD. |Los objetivos de la propuesta pueden lograrse mejor mediante una acción de la Comunidad por los motivos que se exponen a continuación. |324 | La participación de la Unión en la ITD permitirá llevar a cabo un enfoque coordinado e influir en el programa de trabajo de la ITD. |327 | Los Estados miembros tienen la posibilidad de ser miembros de la ITD y beneficiarse de los resultados de los estudios llevados a cabo por la organización, pero no pueden intervenir en el establecimiento del programa de trabajo. |Así pues, la propuesta respeta el principio de subsidiariedad. |Principio de proporcionalidad |331 | La firma de un acuerdo con los socios de la ITD en nombre de la Unión permite mantener una actitud de transparencia total con respecto a los Estados miembros. |332 | La participación de la Comisión en los trabajos de la ITD en nombre de la Unión permite minimizar la implicación financiera de dicha participación. |Instrumentos elegidos |341 | Instrumento propuesto: recomendación. |342 | El recurso a otros instrumentos no habría resultado adecuado por las razones que se exponen a continuación. Se habría podido concluir un acuerdo entre la Comisión y los demás organismos miembros de la ITD sin implicar a los Estados miembros. Ahora bien, esta opción no habría permitido lograr el nivel de implicación necesario de la Unión en los trabajos de la ITD. |REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |401 | En la fase actual, la recomendación no tiene ninguna repercusión presupuestaria. Sin embargo, si en una fase posterior el Consejo otorgara a la Comisión un mandato para convertirse en socio de la ITD, ello supondría una contribución financiera anual de unos 130.000 euros anuales durante los próximos cinco años. |INFORMACIÓN ADICIONAL |Cláusula de reexamen/ revisión/ expiración |531 | La propuesta incluye una cláusula de reexamen. |1.  RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJOpara que se autorice a la Comisión a entablar negociaciones en relación con la participación de la Comunidad en los trabajos del International Tax DialogueLA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,RECOMIENDA:Que el Consejo autorice a la Comisión a negociar la participación de la Comunidad en los trabajos del International Tax Dialogue .Que, puesto que la Comisión, de conformidad con el Tratado, va a entablar negociaciones en nombre de la Comunidad, el Consejo cree un comité ad hoc que asista a la Comisión en esta tarea.ANEX OCarta de 19.4.2007 de Danny Leipziger, Vice-Presidente del Banco Mundial al Comisario Kovács invitando a la Unión Europea a adherirse al International Tax Dialogue.[pic][pic] [1] COM (2006) 421 final