CELEX: 51991PC0111
Language: nl
Date: 1991-06-06
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE RECLAME VOOR TABAKSPRODUKTEN

27.6.91                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 167/3
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
               Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake reclame voor tabaksprodukten (')
                                                        (91/C 167/03)
                                               COM(91) 111 def. — SYN 194
              (Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag op 17 mei 1991)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat derhalve in het onderhavige voorstel
                                                                  naar behoren rekening dient te worden gehouden met de
                                                                  bescherming van de gezondheid van de bevolking en in
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                  het bijzonder met die van de jongeren;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
100 A,
                                                                  Overwegende dat deze harmonisatie, daar er tussen alle
Gezien het voorstel van de Commissie,                             reclame — hetzij in mondelinge, in geschreven of in ge-
                                                                  drukte vorm, hetzij langs de weg van radio en televisie,
                                                                  hetzij langs cinematografische weg — een interdepen-
In samenwerking met het Europese Parlement,                       dentie bestaat, en ten einde elk risico van verstoring van
                                                                  de mededinging of van omzeiling van de regelgeving te
                                                                  voorkomen, alle andere reclamevormen en reclame mid-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
                                                                  delen moet omvatten dan televisiereclame die reeds door
mité,
                                                                  Richtlijn 89/552/EEG (2) wordt bestreken;
Overwegende dat er tussen de bepalingen van de Lid-
Staten inzake reclame voor tabaksprodukten verschillen            Overwegende dat de Europese Raad van Milaan van 28
bestaan; dat deze reclame over de grenzen van de Lid-             en 29 juni 1985 nadrukkelijk op het belang van het op
Staten heen reikt; dat deze verschillen tot belemmeringen         gang brengen van een Europees Actieprogramma voor
kunnen leiden in het vrije verkeer van produkten waarop           kankerbestrijding heeft gewezen;
dergelijke reclame voorkomt, en in het vrij verlenen van
diensten op dit gebied, alsmede verstoringen van de me-
                                                                  Overwegende dat de Raad en de Vertegenwoordigers
dedinging kunnen meebrengen; dat zij bijgevolg voor de
                                                                  van de Regeringen van de Lid-Staten, in het kader van
instelling en de werking van de interne markt een hin-
                                                                  de Raad bijeen, in hun resolutie van 7 juli 1986 betref-
derpaal kunnen vormen;
                                                                   fende een Actieprogramma van de Europese Gemeen-
                                                                   schappen tegen kanker (5), aan dit programma het doel
Overwegende dat deze belemmeringen dienen te worden                hebben gegeven een bijdrage te leveren tot de verbete-
weggenomen; dat daartoe de regels betreffende de re-               ring van de gezondheid en de levenskwaliteit van de bur-
clame voor tabaksprodukten dienen te worden geharmo-              gers van de Gemeenschap door vermindering van het
niseerd, waarbij de Lid-Staten de mogelijkheid dient te           aantal kankergevallen; dat zij in dat verband hebben ge-
worden gelaten om onder bepaalde voorwaarden de ver-              oordeeld dat de strijd tegen het roken prioriteit verdient;
eisten voor te schrijven die zij ter waarborging van de
bescherming van de gezondheid van hun bevolking no-
                                                                   Overwegende dat aan de gevolgen van het gebruik van
dig oordelen;
                                                                  tabaksprodukten in de Lid-Staten van de Gemeenschap
                                                                  jaarlijks een aanzienlijk aantal mensen overlijdt;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 100 A, lid 3,
van het Verdrag de Commissie bij haar in lid 1 van ge-
noemd artikel bedoelde voorstellen op het gebied van de            Overwegende dat bij de bevordering van het tabaksge-
volksgezondheid, de veiligheid, de milieu- en de consu-            bruik reclame een fundamentale rol vervult, in het bij-
mentenbescherming van een hoog beschermingsniveau                  zonder onder jongeren;
uitgaat;
                                                                   (2) PB nr. L 298 van 17. 10. 1989, blz. 23.
(') PB nr. C 116 van 11. 5. 1990, blz. 7.                          (5) PB nr. C 184 van 23. 7. 1986, blz. 19.
 ---pagebreak--- Nr. C 167/4                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                27. 6. 91
Overwegende dat tijdens de Raad van Ministers van 3                  of tot gevolg heeft met inbegrip van reclame die,
december 1990 de Lid-Staten zich voor een volledige                  zonder het produkt rechtstreeks te noemen, door van
harmonisatie van de reclame voor tabaksprodukten heb-                een naam, merk, symbool of enig ander onderschei-
ben uitgesproken;                                                    dend teken van een tabaksprodukt gebruik te maken
                                                                     het reclameverbod tracht te omzeilen;
Overwegende dat een volledige harmonisatie, gezien de
huidige stand van de wetgeving in de Lid-Staten en de            — tabaksprodukten: elk voor roken, snuiven, zuigen of
daarin te verwachten ontwikkeling, slechts op een recla-             pruimen bestemd produkt dat, al is het slechts ten
meverbod voor tabaksprodukten kan berusten;                          dele, uit tabak bestaat;
Overwegende dat evenwel de tabaksindustrie, met in-
achtneming van de wetten van de markt en onder eerbie-          — tabaksspeciaalzaken: verkooppunten die in de verkoop
diging van de mededingingsregels, de consumenten over                van tabak zijn gespecialiseerd en die over een geslo-
de voor hen bestaande keuzemogelijkheden ten aanzien                 ten, inpandige ruimte voor klantenbediening beschik-
van soorten en merken tabaksprodukten moet kunnen                    ken. Winkels die over verscheidene afdelingen voor
voorlichten;                                                         de verkoop van produkten van uiteenlopende aard
                                                                     beschikken zijn niet onder deze definitie begrepen.
Overwegende dat echter het gebruik van tabak voor de
gezondheid uiterst schadelijk is; dat het derhalve wense-
lijk is deze voorlichting tot de rechtstreeks betrokkenen,                                Artikel 2
dat wil zeggen tot de gebruikers van tabaksprodukten, te
                                                                 1.    Onverminderd       het    bepaalde     in   Richtlijn
beperken;
                                                                 89/552/EEG wordt iedere vorm van reclame voor
                                                                 tabaksprodukten op het grondgebied van de Gemeen-
Overwegende dat te dien einde reclame uitsluitend dient
                                                                 schap verboden.
te worden toegestaan in verkooppunten die in de ver-
koop van tabaksprodukten gespecialiseerd zijn en die
voor de bediening van de klanten over een gesloten, in-          2.    De Lid-Staten zien erop toe dat een merk dat zijn
pandige ruimte beschikken;                                       bekendheid hoofdzakelijk aan een tabaksprodukt ont-
                                                                 leent, niet voor reclame op andere gebieden wordt ge-
Overwegende dat behoud van de mogelijkheid van re-              bruikt, wanneer het merk voor een tabaksprodukt wordt
clame binnen de verkooppunten maakt dat de reclame               gebruikt.
haar wezenlijke rol blijft vervullen; dat aldus de bescher-
ming van de gezondheid van de bevolking in het alge-
meen, en van de jongeren in het bijzonder, wordt ge-             3.    De Lid-Staten zien erop toe dat bij nieuwe tabaks-
waarborgd ;                                                      produkten geen voordeel wordt ontleend aan de bekend-
                                                                 heid van merken die reeds voor een ander produkt dan
Overwegende dat alle vormen van onrechtstreekse re-              een tabaksprodukt worden gebruikt.
clame dezelfde gevolgen teweegbrengen als de recht-
streekse; dat derhalve dergelijke onrechtstreekse vormen
van reclame die, hoewel zij het tabaksprodukt niet               4.    Iedere vorm van gratis uitreiking van tabakspro-
rechtstreeks noemen, een merk, embleem, symbool of               dukten wordt verboden.
enig ander voor tabaksprodukten gebruikt onderschei-
dend teken dragen, dienen te worden verboden;
                                                                                          Artikel 3
Overwegende dat aan de personen of organisaties die
                                                                 De Lid-Staten kunnen reclame binnen tabaksspeciaalza-
krachtens de nationale wetgeving een rechtmatig belang           ken toestaan, wanneer deze reclame niet vanbuitenaf
ter zake hebben, de mogelijkheid moet worden geboden            zichtbaar is.
om tegen iedere reclame die niet met de in toepassing
van de onderhavige richtlijn door de Lid-Staten vastge-
stelde regels in overeenstemming is, geëigende stappen te
                                                                                          Artikel 4
ondernemen,
                                                                 De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat er passende en
                                                                 doeltreffende middelen zijn om op de toepassing van de
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                                 in het kader van de onderhavige richtlijn genomen natio-
                                                                 nale maatregelen toe te zien. Onder deze middelen die-
                          Artikel 1                             nen maatregelen te zijn begrepen op grond waarvan per-
Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan             sonen of organisaties die volgens de nationale wetgeving
onder:                                                          bij het verwijderen van niet met de onderhavige richtlijn
                                                                 in overeenstemming zijnde reclame een rechtmatig be-
— reclame: elke vorm van communicatie, hetzij in mon-           lang hebben, tegen deze reclame in rechte kunnen optre-
     delinge, hetzij in schriftelijke of in gedrukte vorm,      den, dan wel zich dienaangaande tot een administratief
     hetzij langs de weg van radio en televisie of langs ci-    orgaan kunnen wenden dat bevoegd is hetzij zelf over de
     nematografische weg, die rechtstreeks of onrecht-           klacht uitspraak te doen, hetzij een passende gerechte-
    streeks het aanprijzen van een tabaksprodukt tot doel       lijke procedure in te leiden.
 ---pagebreak--- 27. 6. 91                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 167/5
                         Artikel 5                             Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen,
                                                               wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
De onderhavige richtlijn laat de bevoegdheid van de Lid-       verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële be-
Staten onverlet om met inachtneming van het Verdrag de          kendmaking van die bepalingen. De regels voor deze
vereisten vast te stellen die zij ter waarborging van de       verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
bescherming van de gezondheid van de bevolking op het
gebied van de reclame voor tabaksprodukten nodig ach-
ten voor zover deze met de bepalingen van de onderha-
vige richtlijn in overeenstemming zijn.                        2.   De Lid-Staten doen de ingevolge lid 1 vastgestelde
                                                               bepalingen op 1 januari 1993 in werking treden.
                         Artikel 6
1.    De Lid-Staten stellen de nodige wettelijke en be-
stuursrechtelijke bepalingen vast om uiterlijk op 31 juli
                                                                                        Artikel 7
1992 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Com-
missie daarvan onverwijld in kennis.                           Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.