CELEX: 62007CN0568
Language: lt
Date: 2007-12-21 00:00:00
Title: Byla C-568/07 2007 m. gruodžio 21 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Bendrijų Komisija prieš Graikijos Respubliką

8.3.2008   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 64/25
            
         2007 m. gruodžio 21 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Bendrijų Komisija prieš Graikijos Respubliką
   
   (Byla C-568/07)
   (2008/C 64/37)
   Proceso kalba: graikų
   Šalys
   
      Ieškovė: Europos Bendrijų Komisija, atstovaujama G. Zavvos ir E. Traversa
   
      Atsakovė: Graikijos Respublika
   Ieškovės reikalavimai
   
               —
            
            
               Pripažinti, kad nesiėmusi 2005 m. balandžio 21 d. Teisingumo Teismo sprendimą, priimtą byloje C-140/03, įgyvendinančių priemonių, Graikijos Respublika neįvykdė įsipareigojimų pagal EB 43 ir 48 straipsnius.
            
         
               —
            
            
               Nurodyti Graikijos Respublikai sumokėti Komisijai baudą, kurios siūloma suma yra 70 956 eurai už kiekvieną sprendimo, priimto byloje C-140/03, neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo sprendimo, kuris bus priimtas šioje byloje, paskelbimo dienos iki sprendimo byloje C-140/03 įvykdymo dienos.
            
         
               —
            
            
               Nurodyti Graikijos Respublikai sumokėti Komisijai vienkartinę baudą, kurios dydis bus apskaičiuotas padauginus baudos mokesčio sumą už dieną iš dienų, per kurias tęsiasi įsipareigojimų neįvykdymas, skaičiaus, skaičiuojant nuo sprendimo byloje C-140/03 priėmimo dienos iki sprendimo, kuris bus priimtas šioje byloje, paskelbimo dienos.
            
         
               —
            
            
               Priteisti iš Graikijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas.
            
         Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai
   
               1.
            
            
               2005 m. balandžio 21 d. Sprendime Komisija prieš Graikijos Respubliką, C-140/03, susijusiame su pažeidžiant EB 43 ir 48 straipsnius optikos parduotuvių atidarymui ir eksploatacijai nustatytais apribojimais, Europos Bendrijų Teisingumo Teismas nusprendė, kad:
               
                           „1)
                        
                        
                           Priėmusi ir palikusi galioti Įstatymą Nr. 971/79 dėl teisės verstis optiko veikla bei optikos prekių parduotuvių, pagal kurį diplomuotam optikui fiziniam asmeniui neleidžiama eksploatuoti daugiau negu vienos optikos parduotuvės, Graikijos Respublika neįvykdė įsipareigojimų pagal EB 43 straipsnį.
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           Priėmusi ir palikusi galioti Įstatymą Nr. 971/79 bei Įstatymą Nr. 2646/98 dėl nacionalinės socialinio aprūpinimo sistemos vystymo ir kitų nuostatų, pagal kuriuos juridinis asmuo Graikijoje gali atidaryti optikos parduotuvę šiomis sąlygomis:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       leidimas atidaryti ir eksploatuoti optikos parduotuvę suteiktas pripažinto optiko fizinio asmens vardu; asmuo, turintis leidimą eksploatuoti parduotuvę, valdo bent 50 % bendrovės kapitalo ir šia dalimi jam tenka šios bendrovės pelnas ir nuostoliai; bendrovė veikia kaip tikroji ar komanditinė ūkinė bendrija, ir
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       atitinkamas optikas dalyvauja tik vienoje kitoje bendrovėje, kuriai priklauso optikos parduotuvė, su sąlyga, kad leidimas atidaryti ir eksploatuoti šią parduotuvę yra suteiktas kito pripažinto optiko vardu,
                                    
                                 Graikijos Respublika neįvykdė įsipareigojimų pagal EB 43 ir 48 straipsnius.
                        
                     
                           3)
                        
                        
                           Priteisti iš Graikijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas“.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Pagal EB 228 straipsnio 1 dalį, jei Teisingumo Teismas nustato, kad valstybė narė neįvykdė kokios nors pareigos pagal šią Sutartį, reikalaujama, kad ta valstybė narė imtųsi būtinų priemonių Teisingumo Teismo sprendimui įvykdyti.
            
         
               3.
            
            
               2005 m. birželio 9 d. laišku Europos Bendrijų Komisija paragino Graikijos vyriausybę imtis minėtą Teisingumo Teismo sprendimą įgyvendinančių priemonių. Šiame laiške Komisija taip pat priminė, kad Įstatymas 3204/2003 nėra tinkamas atsakas į Teisingumo Teismo sprendimą, bent jau kalbant apie antrąjį kaltinimą, nes pagal šį įstatymą teisė atidaryti ir eksploatuoti optikos parduotuvę ir toliau daugiausia suteikiama tik optikams.
            
         
               4.
            
            
               2005 m. rugpjūčio 11 d. raštu Graikijos vyriausybė atsakė, kad kelios Įstatymo 971/1979 nuostatos buvo pakeistos ir kad Įstatymo 2646/1998 27 straipsnio 4 dalis buvo panaikinta. Konkrečiai kalbant nauja Įstatymo 971/1979 6 straipsnio 6 dalis suteikia galimybę eksploatuoti daugiau nei vieną parduotuvę leidimą verstis optiko profesija turintiems fiziniams asmenims ir bendrovėms su sąlyga, kad parduotuvės valdymas būtų patikėtas tokį leidimą verstis turinčiam optikui.
            
         
               5.
            
            
               Nauja Įstatymo 971/1979 7 straipsnio 1 dalis leidžia bendrovėms, nepaisant jų teisinio statuso, atidaryti optikos parduotuvę su sąlyga, kad: 1) ūkinės bendrijos atveju dauguma partnerių ir vadovaujantis asmuo arba dauguma vadovaujančių asmenų būtų optikai, turintys leidimą verstis šia profesija; 2) UAB atveju daugiau negu pusė akcininkų, valdančių daugiau negu pusę akcinio kapitalo, būtų optikai, turintys leidimą verstis šia profesija; 3) AB atveju bent 51 % akcinio kapitalo priklausytų optikams, kurie yra Europos Sąjungos piliečiai, turintys Įstatymo 971/1979, Prezidento dekreto 231/1998 ir Prezidento dekreto 165/2000, iš dalies pakeisto Dekretu 373/2001, nuostatose numatytą kompetenciją.
            
         
               6.
            
            
               Ieškovės nuomone, nauja Įstatymo 971/1979 7 straipsnio 1 dalis nėra tinkamas atsakas į antrąjį kaltinimą. Iš tiesų pagal šį straipsnį optikos parduotuvės nuosavybės teise ir toliau priklauso pripažintiems optikams, nes pastarieji turi būti svarbiausi akcininkai, t. y. jiems turi priklausyti didžiausia bendrovės kapitalo dalis.
            
         
               7.
            
            
               Taigi kitų valstybių narių bendrovių įsisteigimo laisvės apribojimai Graikijoje galioja ir toliau, nes jos niekada negali būti vienintelės optikos parduotuvių savininkės. Toks apribojimas negali būti pateisinamas būtinybe užtikrinti aukštą visuomenės sveikatos apsaugos lygį. Kaip Teisingumo Teismas nurodė 2005 m. balandžio 21 d. Sprendime C-140/03, šis tikslas „gali būti pasiektas mažiau fizinių ir juridinių asmenų įsisteigimo laisvę ribojančiomis priemonėmis, pavyzdžiui, reikalavimu, kad kiekvienoje optikos parduotuvėje būtų diplomuoti, pagal darbo sutartį dirbantys arba partneriais esantys optikai, taisyklėmis, susijusiomis su civiline atsakomybe už kitų veiksmus, bei taisyklėmis, nustatančiomis, kad profesinė atsakomybė turi būti apdrausta“ (35 punktas).
            
         
               8.
            
            
               Todėl Komisija mano, kad priėmusi naują Įstatymo 971/1979 7 straipsnio 1 dalį Graikijos Respublika ir toliau nevykdo įsipareigojimų pagal EB 43 ir 48 straipsnius. Taigi Graikijos Respublika priimtomis nuostatomis tik iš dalies įvykdė 1 punkte nurodytą sprendimą.
            
         
               9.
            
            
               Todėl Komisija daro išvadą, jog Graikijos Respublika dar nesiėmė visų 2005 m. balandžio 21 d. Teisingumo Teismo sprendimą Komisija prieš Graikijos Respubliką byloje C-140/03, susijusį su pažeidžiant EB 43 ir 48 straipsnius optikos parduotuvių atidarymui ir eksploatacijai nustatytais apribojimais, įgyvendinančių priemonių.