CELEX: 51988PC0119
Language: nl
Date: 1988-03-15
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de tenuitvoerlegging van opslagprogramma's en alarmsystemen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 119
Vol. 1988/0033
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            COM(88 ) 119 def .
                                           Brussel , 15 maart 1988
                              Voorstel voor een
                 VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
     betreffende de tenuitvoerlegging van opslagprogramma 's
                               en alarmsystemen
                  ( door de Commissie ingediend )
                          /                    X\
                      h *
                      ii                     ^      i- !
                             ;         N   ; >      Cj
                       '•            ‘V            / •/
                          \     ■        / ~     / >/
                            \     ■■    >      .-v -v
 ---pagebreak--- Memor le van toel icht ina
1 . In de begroting 1987 heeft de begrot I ngsautor i te i t onder nummer 9281 een
    nieuwe post met een bedrag van 10 miljoen Ecu gecreëerd .
    Blijkens de toelichting heeft deze post tot doel de Gemeenschap In staat te
    stellen om deel te nemen aan door internationale organisaties of
    ontwikkelingslanden gecreëerde opslagprogramma 's of alarmsystemen .
2 . Deze kredieten kunnen worden beschouwd als een logisch uitvloeisel van de
    hervormingen van de voedselhulp die tot doel hadden dat Instrument tot een
    werkelijk hulpmiddel voor de ontwikkeling uit te bouwen en de veiligheid van
    de voedselvoorziening in de ontwikkelingslanden te versterken . Daarnaast
    vormden zij de concretisering van de lering die uit de Afrikaanse
    voedse I cr I s I s is getrokken .
    De Commissie meent dat ten laste van deze post bij voorbeeld de volgende
    maatregelen kunnen worden genomen :
    - maatregelen om de verliezen na de oogst te beperken , door verbetering van
      de opslag in de dorpen ;
    - bouw van kleine opslaginstallaties in de dorpen ;
    - opleiding inzake het beheer van graanvoorraden ;
    - financiering van de aankoop van graan voor de aanleg van reservevoorraden ;
    - deelneming aan alarmsystemen in de ontwikkelingslanden .
3 . In 1987 is overeengekomen deze kredieten exper Imentee I te besteden , en op
    31 december 1987 was het bedrag van 10 miljoen Ecu bijna volledig vastgelegd
    voor Ethiopië , Soedan , Tanzania , Bourkina Fasso , enz . In bijlage Is een
    verdeling per land en per programma weergegeven .
 ---pagebreak---                                        -  г -
4 . De Commissie heeft In haar voorontwerp van begroting 1988 voorgesteid deze
    post met behoud van hetzelfde bedrag als in 1987 te handhaven en de
    besteding van de kredieten tot de NGO 's uit te breiden . Onder deze
    omstandigheden blijkt het nodig een Juridische grondslag voor de uitvoering
    van deze kredieten te creëren .
    Met het oog daarop stelt de Commissie voor de verordening In bijlage na
    advies van het Parlement goed te keuren .
    Deze verordening vormt een soepel Instrument voor de tenuitvoerlegging van
    de verschillende maatregelen die ten laste van post 9281 kunnen worden
    vastgesteld .
5 . In verband met de procedure voor het vaststellen van de opslagmaatregelen en
    de toepassing van de alarmsystemen wordt voorgesteld dat deze maatregelen
    door de Commissie na raadpleging van het Comité Voedselhulp worden
    vastgesteld , zoals reeds gebeurt voor de maatregelen ter vervanging van de
    voedse I hu I p .
    De Commissie heeft in de verordening evenwel verwezen naar de procedure voor
    raadpleging van het Comité Voedselhulp , zoals die Is vervat In het voorstel
    tot wijziging van Verordening nr . 3972 / 86 , dat bij de Raad ter tafel ligt .
    Aangezien sommige maatregelen een dringend karakter kunnen hebben , wordt
    voorgesteld daarvoor een soepeler besluitvorming te hanteren , namelijk een
    besluit van de Commissie met kennisgeving aan de Lid-Staten , een procedure
    die kan worden vergeleken met die welke wordt toegepast voor het vaststellen
    van dringende voedse I hul pmaatrege len op grond van Verordening nr . 3972 / 86 .
    Daarnaast wordt voorgesteld deze procedure eveneens aan te wenden bij
    maatregelen voor een vrij bescheiden bedrag , bij voorbeeld de financiering
    van een door een NGO opgezet alarmsysteem of de financiering van een studie
    voor het vaststellen van een ops I agprogramma voor een bepaald land .
                                                                         .../...
 ---pagebreak---                                      - 3 -
    Het maximumbedrag van de volgens deze procedure vast te stellen riant regel en
    zou kunnen worden bepaald op 500.000 Ecu , d.w.z . het bedrag dat voor
    spoedmaatregelen In het kader van artikel 950 van de begroting bij
    machtiging kan worden vastgestelc'
6 . Samenvattend stelt de Commissie de Raad voor de verordening In bijlage
    betreffende de tenuitvoerlegging van opslagmaatregelen en alarmsystemen goed
    te keuren .
 ---pagebreak---                                     • u i iii.% vuui  fe i
                           VERG tPENING ( EEG ) VAN OE RAAD
              betreffer.ds de tenir t veer leggi r.g van opslagpreo . a.-is.n^ ’s
                                     en a la rmsystemen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Galet op het Ver_drag tot oprichting van de Europesa_Econom I scha
Gemeenschap , Inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^ 1 ) ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ^ 2 ),
Overwegende dat de Gemeenschap , naast andere Inspanningen tot
veiligstelling van de voedselvoorziening , moet trachten de
ontwikkelingslanden ertoe aan te sporen hun zelfvoorziening op
voedse I geb I ed te versterken en de veiligstelling van hun
voedselvoorziening te verbeteren ;
Overwegende dat de ve I I I gste I i I ng van de voedselvoorziening In de
ontwikkelingslanden door middel van ops I agprogramma ' s en a ! armsystemen kan
worden verbeterd ;
Overwegende dat de Gemeenschap de maatregelen die de landen op dit gebied
nemen , financieel dieat te steunen ;
Overwegende dat de besluiten voor de tenuitvoerlegging van deze
maatregelen moeten worden vastgesteld ;
Overwegende dat In een procedure voor het vaststellen van deze steun rroet
worden voorzien ; dat artikel 8 , lid 2 , van Verordening ( LEG ) nr . 3972 / 36
van de Raad ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG .* nr ,
( 4 ), een daartoe geschikte procedure behelst ;
Overwegende dat het Verdrag , behoudens              artikel 235 , niet in de daartoe
vereiste bevoegdheden voorziet ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel   1
De Gemeenschap kan , wanneer de omstandigheden zulks rechtvaardigen , aan de
tenuitvoerlegging van opslagprogramma 's en alarmsystemen, in de ontwikkelings ¬
landen deelnemen .
(1 )  PB nr .  L
(2)   PB nr .  L
(3)   PB nr .  L 370 van 30.12.1986, blz . 1
(4)   PB nr .  L
 ---pagebreak---                                  - 2 -
Deze maatregelen hebben tot doel de ve I I I gste I : ng van de
voedselvoorziening in deze landen te verbeteren en deze eriue UÜ ;, ue
sporen hun zelfvoorziening op voedse I geb I ed te versterken ;    z . j I , ouden
eveneens de mogelijkheid in occasioneel de uitvoering van
voedselhulpmaatregelen te ondersteunen door de doeltreffendheid daarvan te
vergroten ; zij dienen zoveel mogeMJk bij te dragen tot een verbetering
van de levensstandaard van de arms ce bevolkingsgroepen In die landen .
De deelneming van de Gemeenschap .n deze maatregelen geschiedt In de vorm
van financiële en technische bijstand volgens de In deze verordening
vastgestelde criteria en procedures .
                                    Artikel  2
De steun van de Gemeenschap voor oos I agprogramma ' s en alarmsystemen kan op
verzoek worden verleend aan ontwikkelingslanden ,
Internationale Instellingen en          aan n let-gouvernemente Ie organisaties
die aan de volgende criteria beantwoorden :
a ) beschikken over een voor een dergelijke organisatie kenmerkend statuut ;
b ) gevestigd zijn In een Lld-Staat van de Gemeenschap of,blJ wijze van
    uitzondering , In een derde land -,
c ) kunnen aantonen dat zij In staat zijn de in deze verordening bedoelde
    maatregelen tot een goed einde te brengen .
                                    Art Ikel 3
De steun van de Gemeenschap kan met name bijdragen In de financiering van
- alarmsystemen en systemen voor het verzamelen van gegevens over het
   verloop van de oogsten en van de voorraden ten einde de informatie over
   de voedselsituatie in de betrokken landen te verbeteren ;
- opslagmaatregelen of -programma 's door de boeren zelf of op dorps-,
   plaatsell Jk , nationaal of regionaal niveau , bestaande uit :
   a ) Installatie van de nodige infrastructuur ,
   b ) onderhoud en beheer van het opslagsysteem ,
   c ) aanleg en aanvulling van de voorraden ;
- met bovengenoemde activiteiten verband houdende studies en opleiding .
                                    Artikel  4
De steun wordt door de Gemeenschap hetzij autonoom , hetzij In
cofinanciering met Lld-Staten of met andere donors verleend .
                                    Artikel 5
De steun van de Gemeenschap wordt in niet-terugbetaalbare vorm verleend .
                                                             .../...
 ---pagebreak---                                            Artikel 6
      De steun kan dienen ter dekking van de buitenlandse uitgaven en van de
      plaatselijke uitgaven die voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen
      nodig zijn , met Inbegrip van de onderhouds- en bedr I Jfsul tgaven .
    Belastingen , rechten en heffingen zijn van communautaire financiering
    uitgesloten .
                                           Artikel 7
De deelneming aan aanbestedingen , opdrachten en         overeenkomsten staat
 onder gelijke voorwaarden voor alle natuurlijke         en rechtspersonen uit
 de Lid-Staten en uit het begunstigde land open .        Deze deelneming kan
 tot andere ontwikkelingslanden die steun van de         Gemeenschap ontvangen ,
 worden uitgebreid , met name in geval van cofinanciering of om te vooi
 komen dat de kosten van de maatregelen als gevolg van de afstanden ,
 transportmoeilijkheden of leveringstermijnen al te zeer oplopen .
                                           Artikel 8
De besluiten tot toekenning van steun voor een ops I agprogramma of een
 alarmsysteem worden door de Commissie genomen , na raadpleging van het
 in artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr . 3972 / 86 bedoelde comité volgens
 de procedure van artikel 8 , lid 2 , van die verordening .
 Het comité kan elk ander vraagstuk betreffende de tenuitvoerlegging vari
deze maatregelen onderzoeken dat door zijn voorzitter , hetzij op diens
 initiatief , hetzij op verzoek van een vertegenwoordiger van een Lld-Staat ,
aan de orde wordt gesteld .
                                           Artikel 9
Voor maatrede len voor een bedraa van ten hoogste 500.000 Ecu en voor
 maatregelen waarvoor dringend moet worden gehandeld , worden de besluiten
 tot toekenning van de steun door de Commissie genomen , die de Lid-Staten
 daarvan in kennis stelt .
                                          Artikel  10
1 . De besluiten tot vaststelling van de voorwaarden voor de
     tenuitvoerlegging van de maatregelen voor opslag of vroegtijdig alarm
     worden door de Commissie genomen .
2 . De steun wordt slechts aan de begunstigden toegekend Indien zij zich
     ertoe verbinden de hen door de Commissie medegedeelde
     tenu 1 1 voer I egg i ngsvoorwaar den na te leven .
 ---pagebreak---                                         4
                                        Artikel   11
 Zodra een besluit overeenkomstig artikel 8 of artikel 9 is genomsn ,
worden het Europese Parlement en de Raad daarvan in kennis gesteld .
                                        Ar t Ikel 12
 1 . De Commissie stelt alles in hei; werk voor een goede uitvoering van de
     In deze verordening bedoelde maatregelen .
 2 . Met het oog op de toepassing van lid 1 verlenen de Lld-Staten de
     Commissie bijstand en verstrekken zij haar met name alle nodige
     inl icht Ingen .
                                        Artikel   13
 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgend op die van haar
 bekendmaking in het Pub I I kat I eb I ad van de Europese Gemeenschappen .
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en Is rechtstreeks
 toepasselijk In elke Lld-Staat .
 Gedaan te
                                                     Voor de Raad
 ---pagebreak---                                    5
                                     E I JL AGE
             Overz I cM
                            be grot inaspost 9281 / 87
                  Aard van de maatregel                  Bedrag
                                                       (X 1 mln Ecu )
Burkina Faso    Herstel van de opslagsystemen
                ten behoeve van het afzetbureau             1 , 200
Tsjaad          Voortzetting van het vroegtijdig
                waarschuwingssysteem dat In het kader
                van het herstelplan Is opgezet              0,460
Bang 1 adesh    Uitbreiding van het lopende project
                voor het herstel van opslagplaatsen
                 In gebieden met ernstige problemen
                 Inzake veiligheid van de voedsel -
                voorz lening                                2,350
Tanzan 1 a      Geïmporteerd materiaal voor kleine
                coöperatieve opslagplaatsen ,
                chemische berok 1 ngsm 1 dde len            1 , 200
Soedan          Bouw van opslagplaatsen In gebieden
                met een produkt 1 eoverschot                2,000
Ethiopië        Noodvoorzieningen voor opslag op
                diverse plaatsen In vaak
                door hongersnood
                getroffen gebieden                          2,550
WVP             Noodvoorzieningen voor opslag ten
                behoeve van Mozamb I caanse v luch ¬
                 te 1 1 ngen In Malawi                      0,130
Totaa 1                                                     9,890
 ---pagebreak---       <* : - JL I     M     j      's :    *·
                                                          Règlement relatif á la mise en oeuvre de programmes de
                                                          stockage et de systèmes d' alerte .
  ι * 1 1    . .· » : a : i . r
                                                          Art . 235 , Traité C.E.E.
                                                          Participation à des programmes de stockage et des systèmes
                                                          d' alerte mis en oeuvre par des pays en voie de développement
                                                          ou des organismes
    " tie'ticn                        : t*.n                         Exercice 1987        Exercice 1988 APB           Exercice 8 9 et sui -
'                      i   LA
                              yfi       :
                                                                                                                                        vants
        HI      »ub#m
                                                                      10 Mio Ecus             10 Mio Ecus              niveau similaire
    ■                      irr-t'ftr
                                                                                                                       selon les disponi ¬
   wrrrrn
   •    itiwutcri                               & ri : <
                                                                                                                      bilités budgétaires
           •■ CLtvr»:'»"*.                          si aoLJ.wr :
                 .5 >• k *              • -au L
                                                                         1 yüv               1 Î>9Û
              ~ l \
           ** ινυ;3Μ
                             :   'M
                                 -· »»    Ι!;Γ*ΠΙ
                                                                            /                   /      1
                                                                                                       !
        '-I      st    ci . :
           IHN^DM * –                             ►»« :ilt:n INSCRITS xu           COWCCXHE XI SUSC.;    ;„«I : • c xt : . ' . : - OUI
         : HXKCEUCV
                                                 • XI VtlCTEKT EMT»f CMXPCTXTS M. SljSStT EK COUXS : '                             ******
      ■''tUIITr -               »- ;               IUF*_E*IKTXIXE
      ’ ?! B:T! »                             5i*s ^ £s HJIÏSETI NJTUU                                                             ******
                                                                                                                                   QUI_