CELEX: 52021PC0145
Language: fi
Date: 2021-03-26
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Chilen tasavallan välisellä luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevalla sopimuksella perustetussa luonnonmukaisia tuotteita käsittelevässä sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 26.3.2021
            COM(2021) 145 final
            2021/0072(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS 
            Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Chilen tasavallan välisellä luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevalla sopimuksella perustetussa luonnonmukaisia tuotteita käsittelevässä sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
            
               1.EHDOTUKSEN KOHDE
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisellä sopimuksella perustetussa luonnonmukaisesti tuotettuja tuotteita käsittelevässä sekakomiteassa, jäljempänä ’sekakomitea’, unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun sekakomitean on määrä hyväksyä oma työjärjestyksensä, jäljempänä ’työjärjestys’. 
            
            
               2.EHDOTUKSEN TAUSTA 
            
            
               2.1 EU:n ja Chilen tasavallan sopimus luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kaupasta
            
            
               
                  Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisellä luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevalla sopimuksella perustetaan sekakomitea.
               
               
                  Tässä säädöksessä vahvistetaan kyseisen komitean työjärjestys. Oikeudenmukaisilla ja selkeillä säännöillä varmistetaan luonnonmukaisesti tuotettuja tuotteita käsittelevässä EU-Chile-sekakomiteassa käytävien keskustelujen tuloksellisuus.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Kyseessä on ensimmäinen kerta, kun luonnonmukaisilla tuotteilla kauppaa käyvät kumppanit perustavat sekakomitean; tämä on kuitenkin yleinen käytäntö muiden kansainvälisten kauppasopimusten yhteydessä. EU:n ja Chilen sopimus on ensimmäinen luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kaupasta tehty kansainvälinen sopimus.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               3.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               4.•Oikeusperusta
            
            
               Sopimus allekirjoitettiin neuvoston päätöksen (EU) 2017/436
                  1
                mukaisesti 27. huhtikuuta 2017, ja se tuli voimaan Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen, luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen tekemisestä annetun neuvoston päätöksen (EU) 2017/2307
                  2
                mukaisesti 1. tammikuuta 2018
                  3
               . 
            
            
               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa
                  4
               ”.
            
            
               4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
         
         
            
               Sekakomitea on sopimuksella eli Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisellä luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevalla sopimuksella perustettu elin 
            
            
               Säädös, joka sekakomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on kansainvälisen oikeuden mukaan Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen 8 artiklan mukaisesti sitova.
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
            
            
               Ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on sen vuoksi SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               4.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä on tavoitteita ja siihen sisältyy osatekijöitä, jotka koskevat yhteistä kauppapolitiikkaa. Näitä suunnitellun säädöksen eri tekijöitä ei voida erottaa toisistaan eikä mikään niistä ole toiseen nähden liitännäinen.
            
            
               Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellisena oikeusperustana ovat seuraavat määräykset: SEUT-sopimuksen 207 artikla.
            
            
               4.3.Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
               5.SUUNNITELLUN SÄÄDÖKSEN JULKAISEMINEN
            
            
               Ei sovelleta
            
            
            
               2021/0072 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Chilen tasavallan välisellä luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevalla sopimuksella perustetussa luonnonmukaisia tuotteita käsittelevässä sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,
            
         
         
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Unioni teki Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, neuvoston päätöksellä (EU) 2017/2307
                  5
               , ja sopimus tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018.
            
            
               (2)Sopimuksen 8 artiklalla perustetaan luonnonmukaisia tuotteita käsittelevä sekakomitea, jäljempänä ’sekakomitea’, jonka tehtävänä on hallinnoida sopimusta ja tehdä sen täytäntöönpanoa ja toimivuutta varten tarvittavia päätöksiä.
            
            
               (3)Sopimuksen 8 artiklan 5 kohdan mukaan sekakomitea vahvistaa oman työjärjestyksensä.
            
            
               (4)Sopimuksen asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi sekakomitean työjärjestys olisi hyväksyttävä.
            
            
               (5)On aiheellista määrittää sekakomiteassa unionin puolesta otettava kanta sekakomitean työryhmän työjärjestykseen, koska työjärjestyksestä tulee unionia sitova, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisellä luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kaupasta tehdyllä sopimuksella perustetussa luonnonmukaisesti tuotettuja tuotteita käsittelevässä sekakomiteassa unionin puolesta otettava kanta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen perustuu tämän päätöksen liitteen mukaiseen sekakomitean päätösluonnokseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
               
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 67, 14.3.2017, s. 33.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 331, 14.12.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUVL L 331, 14.12.2017, s. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio, 7. lokakuuta 2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2017/2307, annettu 9 päivänä lokakuuta 2017, Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen, luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 331,                14.12.2017, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 26.3.2021
            COM(2021) 145 final
            LIITE 
            asiakirjaan
             Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            
               Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Chilen tasavallan välisellä luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevalla sopimuksella perustetussa luonnonmukaisia tuotteita käsittelevässä sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen
            
               
         
         
            
               Liite
            
            
               Luonnonmukaisesti tuotettuja tuotteita käsittelevän sekakomitean PÄÄTÖS N:o 1, 
            
            
               annettu … 2021,
            
            
               työjärjestyksen vahvistamisesta
            
            
               LUONNONMUKAISESTI TUOTETTUJA TUOTTEITA KÄSITTELEVÄ SEKAKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
                  1
               , jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti sen 8 artiklan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Sopimuksen 8 artiklan 5 kohdan mukaan luonnonmukaisesti tuotettuja tuotteita käsittelevä sekakomitea vahvistaa oman työjärjestyksensä.
            
            
               (2)Sen vuoksi työjärjestys olisi hyväksyttävä,
            
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
            
               LUONNONMUKAISESTI TUOTETTUJA TUOTTEITA KÄSITTELEVÄN SEKAKOMITEAN TYÖJÄRJESTYS
            
            
               1 artikla
            
            
               Kokoonpano ja puheenjohtajuus
            
            
            
               1.Euroopan unionin, jäljempänä ’EU’, ja Chilen tasavallan, jäljempänä ’Chile’, välisen sopimuksen 8 artiklalla perustettu luonnonmukaisesti tuotettuja tuotteita käsittelevä sekakomitea, jäljempänä ’sekakomitea’, hoitaa sille sopimuksen 8 artiklan 3 kohdassa määrätyt tehtävät.
            
            
               2.Sekakomitealla on EU:ta edustava puheenjohtaja ja Chileä edustava puheenjohtaja.
            
            
               3.Kumpikin puheenjohtaja voi siirtää kaikki puheenjohtajan tehtävänsä tai osan niistä nimetylle varapuheenjohtajalle, jolloin kaikki jäljempänä olevat viittaukset puheenjohtajaan koskevat samalla tavoin myös nimettyä varapuheenjohtajaa.
            
         
         
            
               4.Kumpikin puheenjohtaja nimeää henkilön, joka toimii yhteyshenkilönä kaikissa sekakomitean toimintaan liittyvissä asioissa. Puheenjohtajien nimeämät yhteyshenkilöt vastaavat yhdessä sekakomitean sihteeristön tehtävistä.
            
            
               2 artikla
            
            
               Kokoukset
            
            
               Sekakomitea kokoontuu kerran vuodessa joko fyysisesti vuoroin EU:ssa ja vuoroin Chilessä tai video- tai puhelinneuvottelun välityksellä. Osapuolet sopivat yhdessä paikasta ja tavasta jommankumman osapuolen pyynnöstä, kuitenkin viimeistään 90 päivän kuluttua pyynnön esittämisestä.
            
            
               3 artikla
            
            
               Sihteeristö
            
            
               Yksi Euroopan komission virkamies ja yksi Chilen kansainvälisten taloussuhteiden sihteeristön virkamies toimivat yhdessä sekakomitean sihteeristöinä. 
            
            
               4 artikla
            
            
               Kirjeenvaihto
            
            
               1.Kaikesta sekakomiteaa koskevasta kirjeenvaihdosta toimitetaan jäljennös molemmille sihteeristöille.
            
            
               2.Kirjeenvaihto voi olla missä tahansa kirjoitetussa muodossa, myös sähköpostina.
            
            
               5 artikla
            
            
               Kokousten esityslistat
            
            
               1.Sihteeristöt laativat esityslistaluonnoksen ennen kutakin kokousta. Esityslistaluonnoksessa voi olla mitä tahansa sopimuksen 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja asioita. Esityslistaluonnos toimitetaan puheenjohtajille viimeistään 20 työpäivää ennen kokouksen alkua.
            
            
               2.Lopullinen esityslista toimitetaan puheenjohtajille vähintään viisi työpäivää ennen kokouksen alkua.
            
            
               3.Puheenjohtajat hyväksyvät yhteisymmärryksellä esityslistan kunkin kokouksen alussa. Muita kuin esityslistalla olevia asioita voidaan ottaa esityslistalle molempien puheenjohtajien suostumuksella.
            
            
               6 artikla
            
            
               Sopimuksen liitteen I tai II muuttaminen
            
            
               1.Kumpi tahansa osapuoli voi pyytää tuotteiden lisäämistä sopimuksen liitteessä I tai II oleviin tuoteluetteloihin tai näissä tuoteluetteloissa olevien tuotteiden poistamista tai päivittämistä.
            
            
               2.Pyyntö on lähetettävä puheenjohtajille vähintään 10 työpäivää ennen kokouksen alkua.
            
         
         
            
               3.Pyyntöön on liitettävä täydellinen asiakirja-aineisto, joka sisältää pääperusteet tuotteiden lisäämiseksi, poistamiseksi tai päivittämiseksi.
            
            
               4.Kukin osapuoli tarkastelee toisen osapuolen pyyntöä omien sovellettavien oikeudellisten vaatimustensa ja menettelyjensä mukaisesti.
            
            
               7 artikla
            
            
               Päätökset ja suositukset
            
            
               1.Sekakomitea voi antaa suosituksia ja tehdä päätöksiä yksimielisesti sopimuksen 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
            
            
               2.Sekakomitea tekee päätöksen sopimuksen liitteen I tai II muuttamisesta sopimuksen 8 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti, jos toinen osapuoli hyväksyy vastaavuuden.
            
            
               3.Sopimuksen 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut sekakomitean suositukset sopimuksen uudelleentarkastelusta osoitetaan osapuolille, ja niissä on oltava puheenjohtajien allekirjoitukset.
            
            
               8 artikla
            
            
               Pöytäkirja
            
            
               1.Sihteeristöt laativat kustakin kokouksesta pöytäkirjaluonnoksen 30 päivän kuluessa kokouksen päättymisestä. Pöytäkirjaluonnoksessa mainitaan annetut suositukset ja/tai päätökset sekä mahdolliset muut kokouksessa tehdyt päätelmät.
            
            
               2.Molemmat osapuolet hyväksyvät pöytäkirjat kirjallisesti 60 päivän kuluessa kokouspäivästä tai muusta osapuolten sopimasta päivästä. Kun pöytäkirja on hyväksytty, puheenjohtajat allekirjoittavat sen kaksi alkuperäiskappaletta. Kumpikin puheenjohtaja säilyttää pöytäkirjan alkuperäiskappaleen.
            
            
               9 artikla
            
            
               Kulut
            
            
               1.Kumpikin osapuoli vastaa sekakomitean kokouksiin osallistumisesta aiheutuvista kuluistaan.
            
            
               2.Kokouksen järjestävä osapuoli vastaa kokouksen järjestelyihin liittyvistä kustannuksista sekä asiakirjojen kopiointikuluista.
            
            
               10 artikla
            
            
               Julkisuus ja luottamuksellisuus
            
            
               1.Asioiden käsittely sekakomiteassa on luottamuksellista.
            
            
               2.Elleivät puheenjohtajat toisin päätä, sekakomitean kokoukset eivät ole julkisia.
            
            
               3.Kun osapuoli toimittaa lainsäädännössään luottamukselliseksi luokiteltuja tietoja, toisen osapuolen on käsiteltävä näitä tietoja luottamuksellisina, kuten sopimuksen 10 artiklassa määrätään.
            
         
         
            
               4.Kumpikin osapuoli voi päättää sekakomitean päätösten ja suositusten julkaisemisesta omassa virallisessa lehdessään.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 331, 14.12.2017, s. 4.