CELEX: 32006D0975
Language: nl
Date: 2006-12-19 00:00:00
Title: 2006/975/EG: Beschikking van de Raad van 19 december 2006 betreffende het specifieke programma dat door het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek door middel van eigen acties moet worden uitgevoerd op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013)

30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                   L 400/369
                                     Beschikking van de Raad
                                       van 19 december 2006
     betreffende het specifieke programma dat door het Gemeenschappelijk Centrum voor
  onderzoek door middel van eigen acties moet worden uitgevoerd op grond van het zevende
       kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van
              onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013)
                                            (2006/975/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 166,
lid 4,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement1,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,
1
         Advies uitgebracht op 30 november 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).
2
         PB C 185 van 8.8.2006, blz. 10.
 ---pagebreak--- L 400/370         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig artikel 166, lid 3, van het Verdrag moet Besluit 2006/967/EG van het
          Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 betreffende het zevende
          kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van
          onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013)1 (hierna "het
          kaderprogramma") worden uitgevoerd door middel van specifieke programma's die de
          uitvoeringsvoorschriften ervan bepalen, de duur ervan vaststellen en in de noodzakelijk
          geachte middelen voorzien.
(2)       Het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek, hierna het "GCO", moet zogenaamde
          eigen O&O-activiteiten uitvoeren uit hoofde van een specifiek GCO-programma tot
          uitvoering van het EG-kaderprogramma.
(3)       Ingevolge zijn opdracht2 moet het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO)
          klantgestuurde wetenschappelijke en technische ondersteuning verlenen aan het beleids-
          vormingsproces van de EU, zorg dragen voor ondersteuning van de uitvoering en
          monitoring van bestaand beleid en inspelen op nieuwe beleidsbehoeften. Om zijn opdracht
          uit te voeren dient het GCO onderzoek van de hoogste vergelijkbare Europese kwaliteit te
          verrichten, onder meer door zijn eigen niveau van wetenschappelijke excellentie te
          handhaven.
(4)       De eigen acties van het GCO moeten door middel van onderhavig specifiek programma
          worden geïmplementeerd. Bij de uitvoering van dit specifieke programma in overeen-
          stemming met zijn opdracht moet het GCO vooral de nadruk leggen op gebieden die van
          cruciaal belang zijn voor de Unie: voorspoed in een kennisintensieve maatschappij,
          solidariteit, duurzaamheid en verantwoord beheer van middelen, veiligheid en vrijheid en
          Europa als wereldpartner.
1
        PB L 391 van 30.12.2006, blz. 19.
2
        Het GCO heeft als opdracht klantgestuurde wetenschappelijke en technische ondersteuning
        te verlenen aan de uitstippeling, ontwikkeling, uitvoering en monitoring van beleid van de
        EU. Het GCO, dat een dienst is van de Europese Commissie, fungeert als referentiecentrum
        op het gebied van wetenschap en technologie voor de Unie. Het is nauw betrokken bij het
        beleidsvormingsproces, dient het gemeenschappelijk belang van de lidstaten en is onaf-
        hankelijk van specifieke particuliere of nationale belangen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    L 400/371
(5)      Dit specifieke programma moet worden uitgevoerd op flexibele, efficiënte en transparante
         wijze, rekening houdend met de relevante behoeften van de gebruikers van het GCO en het
         communautaire beleid, en met inachtneming van de doelstelling van bescherming van de
         financiële belangen van de Gemeenschap. De op grond van het programma verrichte
         onderzoeksactiviteiten moeten, waar nodig, aan deze behoeften en aan wetenschappelijke
         en technologische ontwikkelingen worden aangepast en gericht zijn op het tot stand
         brengen van wetenschappelijke excellentie.
(6)      De voor het kaderprogramma vastgestelde regels voor de deelname van ondernemingen,
         onderzoekscentra en universiteiten en voor de verspreiding van de onderzoeksresultaten
         (hierna "de regels voor deelname en verspreiding") betreffende eigen acties moeten
         eveneens van toepassing zijn op de uit hoofde van dit specifieke programma uitgevoerde
         O&O-activiteiten.
(7)       Met het oog op de uitvoering van dit programma kan het aangewezen zijn, naast de
         samenwerking in het kader van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische
         Ruimte of van een associatieovereenkomst, internationale samenwerkingsactiviteiten met
         derde landen en internationale organisaties te ondernemen, met name op grond van
         artikel 170 van het Verdrag.
(8)      Ter ondersteuning van de uitbreiding en integratie van de EU beoogt het GCO de
         bevordering van de integratie van de organisaties en onderzoekers van de nieuwe lidstaten
         in met name zijn activiteiten betreffende de implementatie van de wetenschappelijke en
         technologische componenten van het communautaire acquis, alsmede verhoogde samen-
         werking met organisaties en onderzoekers uit de kandidaat-lidstaten. Er wordt, met name
         betreffende prioritaire thema's van het Europees nabuurschapsbeleid, eveneens een
         geleidelijke openstelling van het programma voor de buurlanden beoogd.
 ---pagebreak--- L 400/372         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
(9)       De onderzoeksactiviteiten die worden uitgevoerd uit hoofde van dit specifieke programma
          moeten de fundamentele ethische beginselen respecteren, inclusief die welke zijn neer-
          gelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.
(10)      Het GCO moet extra middelen blijven genereren via concurrerende activiteiten, onder
          meer deelname aan de acties onder contract van het kaderprogramma, werk voor derden en
          in mindere mate de exploitatie van de intellectuele eigendom.
(11)      Een deugdelijk financieel beheer van het kaderprogramma en de uitvoering ervan op een
          zo effectief en gebruikersvriendelijk mogelijke wijze, evenals de rechtszekerheid en de
          toegankelijkheid van het programma voor alle deelnemers, dienen te worden verzekerd met
          inachtneming van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van
          25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting
          van de Europese Gemeenschappen1 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de
          Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van het
          Financieel Reglement en alle toekomstige wijzigingen2.
1
        PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
2
        PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom)
        nr. 1261/2005 van de Commissie (PB L 201 van 2.8.2005, blz. 3).
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/373
(12)     Er dienen passende maatregelen - die in verhouding staan tot de financiële belangen van de
         Europese Gemeenschappen - te worden genomen om de effectiviteit van zowel de
         verleende financiële steun als van de benutting van deze middelen te bewaken teneinde
         onregelmatigheden en fraude tegen te gaan, en de nodige stappen moeten worden gezet om
         verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist gebruikte middelen te recupereren in
         overeenstemming met Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van
         18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese
         Gemeenschappen1, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van
         11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de
         Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de
         Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden2 en Verordening
         (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende
         onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)3.
(13)     De Commissie dient te gelegener tijd ervoor te zorgen dat een onafhankelijke beoordeling
         plaatsvindt van de uitgevoerde activiteiten op de onder dit programma vallende gebieden.
(14)     De raad van beheer van het GCO is geraadpleegd over de wetenschappelijke en technolo-
         gische inhoud van dit specifieke programma,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
1
        PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.
2
        PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
3
        PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
 ---pagebreak--- L 400/374        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                   30.12.2006
                                                 Artikel 1
Voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013 wordt het specifieke programma
betreffende de door het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek uit te voeren eigen acties op
het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, hierna het "specifieke
programma", vastgesteld.
                                                 Artikel 2
Het specifieke programma omvat de activiteiten betreffende de niet-nucleaire acties van het
Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek, dat klantgestuurde wetenschappelijke en technische
ondersteuning van het beleidsvormingsproces van de Gemeenschap verleent, zorgt voor onder-
steuning van de uitvoering en monitoring van bestaand beleid en inspeelt op nieuwe beleids-
behoeften.
De doelstellingen en de grote lijnen van deze activiteiten zijn opgenomen in de bijlage.
                                                 Artikel 3
In overeenstemming met bijlage II van het kaderprogramma is het bedrag dat voor de uitvoering
van het specifieke programma noodzakelijk wordt geacht 1 751 miljoen EUR.
                                                 Artikel 4
1.        Alle onderzoeksactiviteiten uit hoofde van het specifieke programma worden uitgevoerd
          met inachtneming van de fundamentele ethische beginselen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     L 400/375
2.       De volgende onderzoeksgebieden worden niet gefinancierd uit hoofde van dit kader-
         programma:
         –     onderzoeksactiviteiten die gericht zijn op het klonen van mensen voor voort-
               plantingsdoeleinden,
         –     onderzoek dat gericht is op het modificeren van menselijk genetisch materiaal
               waardoor dergelijke veranderingen erfelijk kunnen worden1, onderzoeksactiviteiten
               die uitsluitend gericht zijn op het aanmaken van menselijke embryo's voor onder-
               zoeksdoeleinden of om stamcellen te verkrijgen, inclusief door overbrenging van
               somatische celkernen.
3.       Onderzoek op menselijke volwassen of embryonale stamcellen kan worden gefinancierd
         afhankelijk van zowel de inhoud van het wetenschappelijke voorstel als het regel-
         gevingskader van de betrokken lidstaat of lidstaten.
         In een financieringsaanvraag voor onderzoek op menselijke embryonale stamcellen
         worden voor zover nodig nadere bijzonderheden verzameld betreffende de toestemmings-
         en toezichtmaatregelen die door de bevoegde instanties van de lidstaten zullen worden
         genomen alsmede nadere bijzonderheden betreffende de ethische goedkeuring(en) die
         zullen worden verleend.
         De instellingen, organisaties en onderzoekers die onderzoek wensen te doen op het gebied
         van de winning van menselijke embryonale stamcellen zijn onderworpen aan strenge
         regels betreffende toestemming en toezicht in overeenstemming met het regelgevingskader
         van de betrokken lidstaat of lidstaten.
1
        Onderzoek in verband met de behandeling van kanker van de gonaden kan worden
        gefinancierd.
 ---pagebreak--- L 400/376         NL                   Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
4.        Voor de tweede fase van dit programma (2010-2013) worden de bovengenoemde onder-
          zoeksgebieden in lid 2 in het licht van de wetenschappelijke ontwikkelingen opnieuw
          bezien.
                                                    Artikel 5
1.        Het specifieke programma wordt uitgevoerd door middel van de eigen acties zoals vast-
          gesteld in bijlage III bij het kaderprogramma.
2.        De regels voor deelname en verspreiding betreffende eigen acties zijn van toepassing op
          het specifieke programma.
                                                    Artikel 6
1.        De Commissie stelt een meerjarenwerkprogramma op voor de uitvoering van het
          specifieke programma, waarin de in de bijlage genoemde doelstellingen en
          wetenschappelijke en technologische prioriteiten alsmede het tijdschema voor de
          uitvoering worden gespecificeerd.
2.        In het meerjarenwerkprogramma wordt rekening gehouden met de relevante onderzoeks-
          activiteiten die door de lidstaten, geassocieerde staten en Europese en internationale
          organisaties worden uitgevoerd. Het werkprogramma wordt, waar nodig, geactualiseerd.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    L 400/377
                                                 Artikel 7
De Commissie zorgt ervoor dat de in artikel 7 van het kaderprogramma bedoelde onafhankelijke
beoordeling plaatsvindt met betrekking tot de activiteiten die worden uitgevoerd op de onder het
specifieke programma vallende gebieden.
                                                 Artikel 8
Dit besluit treedt in werking op de derde dag volgende op die van zijn bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 19 december 2006.
                                               Voor de Raad
                                               De voorzitter
                                               J. KORKEAOJA
 ---pagebreak--- L 400/378         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
                                                  BIJLAGE
1.        Doelstelling
Het verlenen van klantgestuurde wetenschappelijke en technische ondersteuning voor het beleids-
vormingsproces van de Gemeenschap, waarbij de uitvoering en de voortgangscontrole van bestaand
beleid worden ondersteund en wordt ingespeeld op nieuwe beleidsbehoeften.
2.        Aanpak
Het GCO zal in de specifieke context van groei, duurzame ontwikkeling en veiligheid zijn klant-
gerichtheid en zijn intensieve netwerkactiviteiten met de wetenschappelijke gemeenschap
versterken door:
–         flexibel in te spelen op de evoluerende behoeften en wensen van de Europese beleids-
          makers;
–         zijn aandacht toe te spitsen op punten die van maatschappelijk belang zijn en worden
          gekenmerkt door een onderzoekscomponent en een primaire gemeenschapsdimensie;
–         partnerschappen te ontwikkelen met onderzoekscentra, universiteiten, het bedrijfsleven,
          overheden en regelgevende instanties in de lidstaten en met derde landen en internationale
          organisaties;
–         zijn bekwaamheden te vergroten en zijn faciliteiten uit te breiden;
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/379
–        het GCO heeft zich erop toegelegd de W/T-uitdagingen aan te gaan die voortvloeien uit het
         complexe en veelzijdige karakter van communautaire beleidskwesties. Dit heeft het gedaan
         door zijn activiteiten te organiseren rondom de belangrijkste beleidsterreinen en door
         synergieën te realiseren met andere bronnen van W/T-ondersteuning die in de lidstaten
         beschikbaar zijn. Het GCO zal deze capaciteit verder ontwikkelen, mede door samen te
         werken met agentschappen van de EU, met andere instellingen van de EU, in het bijzonder
         het Europees Parlement, en met overheden in de lidstaten;
–        zijn onderzoeksprioriteiten op transparantere wijze vast te stellen door de criteria voor deze
         prioriteiten openbaar te maken.
Een geïntegreerde aanpak van het verlenen van W/T-ondersteuning voor beleid is een essentieel
kenmerk van dit specifieke programma. Op uiteenlopende gebieden bestaat immers een zeer acute
behoefte aan inzicht in de interacties tussen technologische verandering, wetenschappelijke
ontwikkelingen, innovatie en concurrentievermogen en diverse regelgevende en beleidsmatige
benaderingen (bv. economische instrumenten, vrijwillige regelingen en flexibele mechanismen).
Een sterke onderzoeksbasis zal tot het bereiken van dergelijke doelstellingen bijdragen. Bij de
deelneming aan de eigen acties van het kaderprogramma zal worden gestreefd naar een maximale
complementariteit met het institutionele programma dat wordt geschetst in hoofdstuk 3.
Het GCO zal zijn positie in de Europese Onderzoeksruimte versterken door de toegang tot zijn
onderzoeksfaciliteiten voor Europese en niet-Europese onderzoekers, met name voor beginnende
wetenschappers, te vergemakkelijken; het intensiveert zijn samenwerking met andere openbare en
particuliere onderzoeksorganisaties, werkt voortdurend aan de verbetering van de wetenschappe-
lijke kwaliteit van zijn eigen activiteiten en draagt op een meer wetenschappelijke basis bij tot
opleiding, waaraan het GCO een hoge prioriteit zal blijven geven.
 ---pagebreak--- L 400/380         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                   30.12.2006
Verspreiding van kennis onder de verschillende bij deze processen betrokken partijen zal een
essentieel kenmerk van de aanpak zijn en er dienen inspanningen te worden geleverd om het MKB
meer te betrekken bij onderzoeksacties. De activiteiten zullen mede zijn gericht op het ondersteunen
van de uitvoering en bewaking van regelgeving en op het verspreiden van de beste werkwijzen in de
EU-25, de kandidaat-lidstaten en de nabuurlanden.
Het GCO zal zich bij het streven naar "betere regelgeving" in het kader van de nieuwe Lissabon-
agenda aansluiten door bij te dragen tot het vooraf zowel als achteraf beoordelen en evalueren van
beleid, en daarbij de op feitelijke gegevens gebaseerde beleidsinitiatieven van de Commissie te
ondersteunen. Voorts zullen behoeften die bij de uitvoering en bewaking van beleid ontstaan, leiden
tot doelgerichte ondersteunende activiteiten in de onderzoekssfeer.
Nieuwe uitdagingen in verband met de toenemende noodzaak op crises, noodsituaties en dringende
beleidsbehoeften te reageren zullen worden aangenomen door op geselecteerde terreinen capaci-
teiten en faciliteiten op te bouwen om in een EU-context adequate ondersteuning te kunnen bieden.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/381
Tijdens de hele looptijd van het zevende kaderprogramma zullen ten behoeve van het commu-
nautaire beleid op het gebied van externe betrekkingen en veiligheid nieuwe verzoeken tot het GCO
worden gericht. Op deze werkterreinen zal gebruik worden gemaakt van beveiligde interne
informatie- en analysesystemen waarmee snel kan worden gereageerd. Ook zullen in dit programma
de mondiale en internationale dimensies van de werkzaamheden van het GCO verder worden
ontwikkeld.
Een specifiek deel van de middelen van het GCO wordt bestemd voor verkennend onderzoek om
nieuwe kennis en nieuwe bekwaamheden te ontwikkelen. De in verkennend onderzoek
geïnvesteerde middelen moeten worden beschouwd als "zaaikapitaal" dat misschien in een later
stadium praktische resultaten zal opleveren en in geval van succes zal bijdragen tot de activiteiten
van het GCO op middellange tot lange termijn.
In het kader van de ondersteuning die het GCO voor thematisch beleid biedt, zal het op verzoek
specifieke projecten opzetten die tot doel hebben relevante onderzoeksresultaten uit de hele EU
beter te gebruiken (en waar mogelijk te verspreiden). Op deze wijze zal het GCO de voordelen van
de kennismaatschappij vergroten. Waar en wanneer passend, moet het door het GCO verrichte
onderzoek worden gecoördineerd met het onderzoek uit hoofde van de thema's van het specifieke
programma "Samenwerking" teneinde overlapping en doublures te voorkomen.
 ---pagebreak--- L 400/382         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
3.        Activiteiten
3.1.      Beleidsthema 1: voorspoed in een kennisintensieve maatschappij
3.1.1.    Werkagenda 1.1 Concurrentievermogen en innovatie
Het concurrentievermogen van de EU, de doorzichtigheid van de interne markt en de handel zullen
worden bevorderd door internationaal geaccepteerde referenties te produceren en te verspreiden, en
door te werken aan een gemeenschappelijk Europees systeem voor metingen. Tot de vergelijkbaar-
heid van meetresultaten zal worden bijgedragen door hulpmiddelen voor kwaliteitsborging zoals
referentiematerialen, referentiemetingen en gevalideerde methoden en gegevens te leveren voor
allerlei beleidsterreinen waaronder:
–         de veiligheid van chemicaliën en producten inclusief cosmetica, in welk geval de
          betrokken bijdrage zal worden geleverd door de ontwikkeling van een referentiesysteem
          voor geïntegreerde chemische risicobeoordeling en door W/T-ondersteuning op het gebied
          van de chemische regelgeving, waaronder ondersteuning (opleiding) in het kader van de
          voorbereiding van het Europees Chemicaliënagentschap (ECA);
–         alternatieve testmethoden (zonder proefdieren) en intelligente teststrategieën;
–         de veiligheid, de kwaliteit en de echtheid van levensmiddelen; de veiligheid van voeder-
          middelen; biotechnologie;
–         eEnergie (schonere en hernieuwbare energiebronnen en -dragers);
–         de veiligheid en de bescherming van de burgers;
–         milieu en gezondheid.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     L 400/383
Deze referentiewerkzaamheden zullen worden verricht in nauwe samenwerking met instellingen
van de lidstaten, internationale normalisatieorganisaties (ISO, CEN, Codex Alimentarius, AOAC),
regelgevende autoriteiten en het bedrijfsleven. Het GCO blijft een rol spelen als communautair
referentielaboratorium op het gebied van genetisch gemodificeerde levens- en voedermiddelen,
materialen die in aanraking komen met levensmiddelen, en voederadditieven, en zal als zodanig
gaan fungeren voor aanverwante onderwerpen die binnen zijn bevoegdheid liggen.
Het GCO zal doorgaan met de ontwikkeling van geavanceerde technieken voor econometrische
modellering en gevoeligheidsanalyse op allerlei beleidsterreinen, met macro-economische
modellering, met de kortetermijnanalyse van financiële en zakencycli, en met de ontwikkeling en
beoordeling van samengestelde indicatoren.
Ook zal het GCO de instrumenten van de financiële econometrie en de financiële statistiek verder
toepassen op het gebied van de financiële dienstverlening (bv. de verrekening en afwikkeling van
transacties en de uitvoering van de richtlijnen voor het bankwezen). Voorts zal het GCO bij diverse
initiatieven betrokken blijven door ondersteuning te bieden voor beoordelingen vooraf en achteraf
(inclusief effectbeoordelingen), door specifieke indicatoren te ontwikkelen en door analyses te
verrichten.
Het GCO zal meer ondersteuning verlenen voor de ontwikkeling van communautair beleid
betreffende de internationale handel, waarbij bijzondere aandacht zal worden besteed aan het effect
van het handelsbeleid op duurzame ontwikkeling en het concurrentievermogen.
 ---pagebreak--- L 400/384         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
De Lissabon-agenda voor groei en werkgelegenheid zal worden ondersteund door middel van
directe kwantitatieve sociaal-economische analyses - ook met betrekking tot het beginsel van
"betere regelgeving" - op een aantal beleidsterreinen zoals macro-economische stabiliteit en groei,
financiële dienstverlening, aspecten van concurrentievermogen, levenslang leren en het onderdeel
"menselijk kapitaal" van de Lissabon-strategie, landbouw, klimaatverandering en duurzame
energie- en vervoerssystemen. Het GCO zal bijdragen tot een beter inzicht in de relatie tussen de
verstrekking van onderwijs en de behoeften van de kennismaatschappij, in de verspreiding van
kennis, in de factoren die van invloed zijn op gelijke kansen in het onderwijs, en in de wijze waarop
een efficiënt gebruik van onderwijsmiddelen kan worden bereikt.
Centraal in de doelstellingen op het gebied van concurrentievermogen en milieu staan milieu-
efficiënte technologieën, die verder zullen worden onderzocht en beoordeeld door het Europees
Bureau voor geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging, welk proces ook zal
worden bevorderd door bij te dragen tot de uitvoering en de voortgangscontrole van het actieplan
voor milieutechnologie. De omstandigheden bij de ontwikkeling van milieu-efficiënte techno-
logieën zullen worden bestudeerd om de belemmeringen voor de verspreiding van die techno-
logieën te onderzoeken, de prestatiedoelen en het gebruik ervan te beoordelen en de maatregelen ter
verbetering van de toepassing ervan te analyseren.
Ondersteuning op het gebied van het concurrentievermogen zal ook worden verleend door middel
van activiteiten zoals:
–         het bieden van ondersteuning voor de ontwikkeling en de instandhouding van Europese
          normen zoals Eurocodes en Euronormen, van IEC- en ISO-normen en van Europese
          referentiematerialen;
–         de ontwikkeling van normen voor systemen op het gebied van milieu- en veiligheids-
          monitoring en toegang tot geharmoniseerde gegevens in het kader van INSPIRE
          (infrastructuur voor ruimtelijke informatie in Europa) en GMES (wereldwijde monitoring
          van milieu en veiligheid);
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/385
–        versterking van de Europese infrastructuur voor metingen door interlaboratorium-
         vergelijkingen ter ondersteuning van erkennings- en certificeringsprocedures.
Het GCO zal tevens zijn wetenschappelijke/technische ondersteuning verlenen voor de ontwikke-
ling van risicobeoordelings- en beheersingsprocedures als een instrument voor het Europese
besluitvormingsproces.
3.1.2.   Werkagenda 1.2 Europese onderzoeksruimte
Het GCO zal rechtstreeks tot de Europese onderzoeksruimte bijdragen door zijn maatregelen op het
gebied van wetenschappelijke netwerkvorming, opleiding en mobiliteit van onderzoekers, toegang
tot onderzoeksinfrastructuur en collaboratief onderzoek te intensiveren. Waar dat relevant is, zal het
deelnemen aan Europese technologieplatforms, gezamenlijke technologie-initiatieven en acties in
het kader van artikel 169 van het EG-Verdrag. Speciale aandacht zal worden gegeven aan het bij
een en ander betrekken van partners uit de nieuwe lidstaten en de kandidaat-lidstaten.
Het GCO zal ondersteuning bieden voor een op feitelijke gegevens gebaseerde beleidsvorming op
onderzoeksgebied op het niveau van de Gemeenschap en de lidstaten.
Deze strategische ondersteuning voor beleidsvorming op onderzoeksgebied zal worden aangevuld
door technologisch aspectenonderzoek met betrekking tot de onderzoeksprioriteiten op individuele
themagebieden.
Ook zullen op Europees niveau de consolidatie, ontwikkeling en verspreiding worden bevorderd
van methoden voor wetenschappelijke en technologische toekomstplanning.
 ---pagebreak--- L 400/386         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
3.1.3.    Werkagenda 1.3 Energie en vervoer
Het GCO zal zijn activiteiten op energiegebied concentreren op een soepele overgang naar minder
koolstofintensieve en hernieuwbare energiebronnen en -dragers (inclusief waterstof), energie-
efficiëntere systemen en een veiliger en zekerder energievoorziening. Op energiegebied streeft het
GCO de volgende doelstellingen na:
–         een referentiesysteem voor duurzame energie realiseren dat met het oog op de beleids-
          behoeften van de Gemeenschap W&T-expertise op het gebied van technologische
          innovatie en ontwikkeling (alle energiebronnen en energie-efficiëntie bij het eindgebruik)
          levert;
–         als referentiecentrum fungeren voor de prenormatieve prestatietoetsing en de certificering
          van geselecteerde technologieën (namelijk schonere systemen voor de verbranding van
          fossiele brandstoffen, gebruik van biomassa, fotovoltaïsche cellen, brandstofcellen en
          gebruik van waterstof);
–         informatie verschaffen over de betrouwbaarheid van de energievoorziening voor Europa en
          over de beschikbaarheid van hernieuwbare energiebronnen. Daarnaast zal het GCO de
          voorwaarden scheppen voor een zakelijk debat en geïnformeerde besluitvorming over de
          geschikte energiemix om in de Europese energiebehoeften te voorzien.
Het GCO zal bijdragen tot de ontwikkeling van duurzaam vervoer in Europa door zijn aandacht toe
te spitsen op de volgende onderwerpen:
–         het milieu, met onderzoek naar emissiebeheersing en de daarmee samenhangende
          invloeden op ecosystemen; de mogelijkheden tot vermindering van emissies dankzij
          opkomende technologieën bij verschillende beleidsscenario's;
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                    L 400/387
–        de technisch-economische dimensie, met onderzoek aangaande de beoordeling van externe
         factoren, verbeterde brandstoffen en motoren, alternatieve voertuigconcepten en het effect
         van innovatie op het concurrentievermogen en de economische groei, evenals beoor-
         delingen van beleidsopties op vervoersgebied;
–        de sociale dimensie, met activiteiten waaronder onderzoek op het gebied van ruimtelijke en
         stedenbouwkundige planning, de gevolgen voor de gezondheid en bewustmaking. Ook zal
         aandacht worden besteed aan aspecten van de veiligheid en zekerheid van vervoer door de
         lucht, te land en over zee.
De sectoren energie en vervoer zijn de belangrijkste veroorzakers van vervuiling die de lucht-
kwaliteit aantast. Het GCO zal ondersteuning bieden voor de thematische strategie betreffende
luchtverontreiniging van de EU (CAFE - schone lucht voor Europa), waarbij bijzondere aandacht
aan het karakter en het aandeel van emissies uit verschillende bronnen zal worden geschonken ter
ondersteuning van de ontwikkeling van strategieën voor emissiebestrijding. Er zal werk worden
gemaakt van de harmonisering/normalisering van referentietests en methodologieën voor de meting
van emissies.
 ---pagebreak--- L 400/388        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       30.12.2006
3.1.4.    Werkagenda 1.4 Informatiemaatschappij
Door de opstelling van prospectieve analyses en strategieën met betrekking tot de kennismaat-
schappij zal het GCO de totstandbrenging ondersteunen van beleidsmaatregelen en instrumenten op
het gebied van informatiemaatschappijtechnologie die bijdragen tot een concurrerende Europese
kennismaatschappij. Groei, solidariteit, sociale insluiting en duurzaamheid zullen aandachtspunten
zijn. Het GCO zal ook bijdragen tot de uitvoering van het communautair beleid dat nauw verbonden
is met of sterk profiteert van ontwikkelingen op het gebied van informatiemaatschappijtechnologie.
Het gaat daarbij om toepassingen op het gebied van e-zakendoen, e-gezondheid, persoonlijke
veiligheid, woonomgeving, e-leren, e-bestuur en milieu, en ook om de bepaling van de mogelijk-
heden voor nieuwe ontwikkelingen bij de uitvoering van de overkoepelende Europese strategieën
op het gebied van groei, sociale insluiting, de kwaliteit van het bestaan, en ICT ter ondersteuning
van vertrouwen en betrouwbaarheid.
Het GCO zal onderzoek verrichten met betrekking tot "convergentie" op het gebied van informatie-
maatschappijtechnologie met het doel de mogelijke gevolgen voor de maatschappij te beoordelen
uit het oogpunt van concurrentievermogen, persoonlijke levenssfeer, de eigen inbreng zijn en
sociale insluiting. Gewerkt zal worden aan op convergentie gebaseerde toepassingen op het gebied
van gezondheid (biosensoren, nanotechnologie en cognitieve wetenschap), veiligheid (sensoren,
openbare veiligheid en integriteit van de persoon) en milieu (monitoringtechnieken en duurzaam
milieubeheer).
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    L 400/389
3.1.5.   Werkagenda 1.5 Biowetenschappen en biotechnologie
Biowetenschappen en biotechnologie zijn relevant voor tal van beleidsterreinen, waar zij aanzienlijk
kunnen bijdragen tot de verwezenlijking van de communautaire doelstellingen. Het besef van dit
potentieel is wijdverbreid in de sectoren gezondheid, landbouw, voeding, milieu, enz, waar in snel
tempo toepassingen worden ontwikkeld. Om referentiematerialen en gevalideerde methoden
beschikbaar te kunnen stellen zijn toegang tot en controle van een breed scala van geavanceerde
biotechnologische instrumenten noodzakelijk. In het kader van de samenwerking met de bevoegde
nationale organisaties zal het GCO zijn bekwaamheden op dit gebied verder ontwikkelen met het
oog op de te verrichten wet- en regelgevende werkzaamheden.
Met name zal het GCO ter ondersteuning van toekomstige wetgeving onderzoek verrichten naar
het sociaal-economische effect van geselecteerde toepassingen van biotechnologie en bio-
wetenschappen. Door een geïntegreerde inspanning met betrekking tot de toepassing van nano-
biotechnologie, fysica, biologie en chemie ten behoeve van detectietechnieken zal het GCO
bijdragen tot de ontwikkeling van nieuwe strategieën en technologieën voor milieu- en gezond-
heidsmonitoring, (eco)toxicologisch onderzoek, controle van de voedsel- en de voederketen en het
waarborgen van de voedsel- en voederveiligheid.
Activiteiten zullen worden ontwikkeld op onder meer de volgende gebieden:
1.       Biotechnologie en gezondheidsaspecten:
         –     realisering van kwaliteitsborgingsinstrumenten voor gentests;
 ---pagebreak--- L 400/390        NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
          –    onderzoek met betrekking tot diagnostische toepassingen en de ontwikkeling van
               geneesmiddelen op basis van kennis van het genoom (bv. farmacogenomica);
          –    ontwikkeling en validering van geavanceerde methoden voor het verfijnen, beperken
               en vervangen van dierproeven betreffende biotechnologische geneesmiddelen en
               voor het voorspellen van de toxiciteit van chemicaliën waarbij gebruik wordt
               gemaakt van in-vitrocelcultures, "high throughput"-technieken en toxicogenomica;
          –    identificatie en beoordeling van nieuwe bio-informaticamethodologieën ter onder-
               steuning van "omica"-benaderingen, waarbij het gaat om methodologieën met
               geïntegreerde fysiologische reacties die worden beïnvloed door individuele
               vatbaarheid en door levensstijlfactoren;
          –    ontwikkeling van een methodologisch kader om bij de beoordeling van de risico's
               voor de menselijke gezondheid de nodige aandacht te kunnen besteden aan risico-
               beïnvloedende factoren;
          –    beoordeling van de effecten van nanotechnologieën op het milieu en de gezondheid,
               inclusief nanotoxicologie.
2.        Biotechnologie ten dienste van de landbouw en de productie van levens- en voeder-
          middelen:
          –    prospectief onderzoek met betrekking tot opkomende biotechnologische toepas-
               singen bij de levensmiddelenproductie (bv. functionele levensmiddelen, gekloonde
               landbouwhuisdieren en genetisch gemodificeerde gewassen voor de productie van
               medisch waardevolle moleculen);
          –    detectie, identificatie en kwantificering van GGO's (inclusief validering van "high
               throughput"-screeningmethoden en werkzaamheden met betrekking tot kwaliteits-
               borgingsinstrumenten voor volgende generaties van GGO's);
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/391
         –     onderzoek met betrekking tot de coëxistentie van genetisch gemodificeerde en niet
               genetisch gemodificeerde gewassen; onderzoek naar de economische aspecten van de
               teelt van genetisch gemodificeerde gewassen.
3.2.     Beleidsthema 2: solidariteit en verantwoord beheer van hulpbronnen
3.2.1.   Werkagenda 2.1 Plattelandsontwikkeling, landbouw en visserij
Het GCO zal met zijn onderzoek ondersteuning bieden voor het Europese beleid op het gebied van
plattelandsontwikkeling, landbouw en visserij en daarbij aandacht besteden aan alle drie de
dimensies van duurzaamheid:
–        Productieaspecten: ondersteuning voor uitvoerings-, controle- en monitoringmaatregelen
         bij het GLB (bedrijfstoeslagregeling, randvoorwaarden en bedrijfsadviseringssystemen),
         inclusief de geïntegreerde beheers- en controlesystemen voor bouwland en de kadasters
         voor blijvende teelten, en kartering van landelijk en stedelijk gebied ter ondersteuning van
         markten en investeringen (met behulp van positionerings-/navigatietechnieken). Voor-
         spelling van de plantaardige productie op basis van groeisimulatiemodellen, technieken
         voor het trekken van gebiedssteekproeven, teledetectie en een agrofenologisch netwerk.
         Ondersteuning voor de realisering van een verzekeringssysteem voor de landbouwers in de
         EU. Ondersteuning wat de methodologische aspecten betreft, van het nieuwe stelsel van
         landbouwstatistieken van de EU (inclusief LUCAS).
 ---pagebreak--- L 400/392         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
–         Milieuaspecten: beoordeling van de consequenties van de eisen die worden gesteld ten
          aanzien van een goede landbouw- en milieuconditie, en onderzoek naar de effecten en de
          doeltreffendheid van de agromilieumaatregelen wat bodem en water, de biodiversiteit en
          de Europese landschappen betreft. Analyse, door het ontwikkelen van indicatoren en
          ruimtelijke modellen, van de verbanden tussen het landbouwbeleid, het beleid voor
          plattelandsontwikkeling en het regionale beleid en van hun effecten op de veranderingen in
          het Europese grondgebruik. Ontwikkeling van maatregelen om een beperkte inbreng van
          productiemiddelen, biologische landbouw en bodemvruchtbaarheid te bevorderen.
          Ondersteuning van de ontwikkeling van gerichte territoriale strategieën voor de uitvoering
          van de programma's voor plattelandsontwikkeling. Beoordeling van het effect van de
          klimaatverandering op de landbouw met het oog op aanpassingsmaatregelen. Werkzaam-
          heden betreffende de bijdrage die aan vermindering van de emissies van broeikasgassen
          kan worden geleverd door de teelt van energiegewassen en door de terugwinning van
          energie uit landbouwafval.
–         Aspecten met betrekking tot de producenten/consumenten: strategische beleidsanalyses op
          gebieden zoals: het effect van de hervorming van het GLB op de duurzaamheid van de
          landbouwsystemen; gevoeligheid van de landbouw voor de wensen van de consument:
          karakterisering en controle van levensmiddelen, effect van de in aanbodketens gehanteerde
          kwaliteitsborgings- en certificeringsregelingen en inachtneming van de milieu- en dieren-
          welzijnsnormen; prognostische analyses en analyses van de beleidseffecten voor de
          belangrijkste Europese landbouwproducten uit het oogpunt van productie, wereldmarkt,
          prijzen, inkomen en consumentenwelzijn; effect van veranderingen in het handelsbeleid en
          van veranderingen op de wereldgoederenmarkten; in het kader van de plattelands-
          ontwikkeling gevoerd landbouw- en ander beleid. Specifieke aandacht zal worden besteed
          aan het effect van de hervorming van het GLB in de nieuwe lidstaten en de kandidaat-
          lidstaten, alsook aan de analyse van de gevolgen van maatregelen op het stuk van
          plattelandsontwikkeling.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                    L 400/393
         Tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid zal
         worden bijgedragen door ervoor te zorgen dat wetenschappelijke gegevens van betere
         kwaliteit zijn en tijdig beschikbaar komen, en door processen te ontwikkelen voor de
         beoordeling van het economische en sociale effect van opties bij het beheer. Voor de
         opsporing van overtredingen zullen nieuwe technieken worden gebruikt, met inbegrip van
         de bepaling van de oorsprong van vis met behulp van DNA-analyse. Aandacht zal worden
         geschonken aan technieken die de betrokkenheid van de belanghebbenden bevorderen. In
         het kader van het opkomende maritieme beleid van de Gemeenschap zal ertoe worden
         bijgedragen dat voor de visserij ontwikkelde diensten - zoals het volgen van vaartuigen
         door middel van teledetectie en elektronische verslaglegging - ook haalbaar worden voor
         de identificatie van koopvaardijschepen. Het effect van de groeiende aquacultuursector zal
         worden geëvalueerd, ook op ecologisch en sociaal-economisch gebied.
3.2.2.   Werkagenda 2.2 Natuurlijke hulpbronnen
Het GCO neemt deel aan de werkzaamheden met het oog op een holistische aanpak ten aanzien van
de monitoring van veranderingen op het gebied van de natuurlijke hulpbronnen en de analyse van
effecten en druk op die hulpbronnen, waarbij het erom gaat te komen tot geïntegreerde concepten
voor duurzame ontwikkeling. Het betrokken onderzoek zal bijdragen tot de verwezenlijking van
Werkagenda 2.1 en zal daarbij nauw worden afgestemd op de zeven thematische strategieën op
milieugebied van de EU. Het zal mede zijn gericht op het delen van milieu-informatie en zal
bijdragen tot de ontwikkeling van de wereldwijde monitoring van milieu en veiligheid (GMES)
door een belangrijke rol te spelen in de betrokken onderzoeksactiviteiten. Toepassingen zullen
voldoen aan de INSPIRE-beginselen.
De activiteiten zullen meer in het bijzonder betrekking hebben op de volgende onderwerpen:
–        Waterbeheer in de context van de kaderrichtlijn inzake water en het maritieme beleid, met
         aandacht voor de ecologische kwaliteit van de Europese binnen- en kustwateren, de cycli
         van verontreinigende stoffen, geharmoniseerde metingen aan verontreinigende stoffen van
         chemische en biologische oorsprong, dynamische modellering en pan-Europese
         informatiesystemen.
 ---pagebreak--- L 400/394         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
–         In de kaderrichtlijn inzake de bodem aangegeven initiatieven voor bodembescherming, met
          een accent op het in goede banen leiden van de stroom van bodemgegevens in Europa, op
          het bepalen van gemeenschappelijke criteria en methoden voor de afbakening van
          risicogebieden wat bedreigingen van de bodem betreft en op benaderingen van bodem-
          monitoring.
–         Benaderingen op basis van levenscyclusanalyse om hulpbronnen te volgen van winning via
          gebruik en recycling tot de uiteindelijke verwijdering van afvalmateriaal. Duurzame
          productie en consumptie van natuurlijke hulpbronnen en materialen en de milieu-effecten
          en de duurzaamheid van producten bij verschillende technologie- en beleidsscenario's.
–         Bosbouw; voor de bossen in de Gemeenschap zal een monitoringsysteem worden opgezet
          waarmee gegevens zullen worden verzameld over bosbranden, de ecologische toestand van
          de bossen en de bosbestanden. De activiteiten zullen betrekking hebben op indicatoren van
          de biodiversiteit in de bossen, instrumenten om de effecten na een brand te analyseren, de
          analyse van interacties tussen bosbranden, bodems en klimaatverandering en de integratie
          van de gegevens over de bosbestanden die in de lidstaten beschikbaar zijn.
–         Verdere technische ondersteuning voor de ontwikkeling van INSPIRE: bijdrage aan het
          gemeenschappelijke milieu-informatiesysteem van de EU (in nauwe samenwerking met
          het Europees Milieuagentschap en het Bureau voor de Statistiek van de Europese
          Gemeenschappen).
–         Effectbeoordeling van de programma’s in het kader van het structuur- en cohesiebeleid en
          ondersteuning van de bepaling en evaluatie van het regionale beleid van de Gemeenschap
          met behulp van territoriale indicatoren op regionaal en stedelijk niveau.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/395
3.2.3.   Werkagenda 2.3 Milieu en gezondheid
Het verband tussen milieu en gezondheid is een nieuw aandachtspunt op Europees niveau. Op dit
opkomende beleidsterrein zal het GCO de volgende bijdragen leveren:
–        ontwikkeling en validering van methoden voor monitoring van de blootstellingsroutes en
         voor de beoordeling van de blootstelling: omgevingslucht (luchtkwaliteit), lucht in
         gesloten ruimten (producten, rook), drinkwater en levensmiddelen (inclusief materialen die
         in aanraking komen met levensmiddelen, en contaminanten in de voedselketen).
         Bijgedragen zal worden tot de ontwikkeling van een aanpak op basis van de totale
         blootstelling van de mens, met name wat chemicaliën betreft;
–        beoordeling van gezondheidseffecten door middel van experimenteel onderzoek,
         biomonitoring, toxicogenomische analyses, computationele technieken en analyse-
         instrumenten;
–        gebruik van de dankzij de genoemde twee activiteiten verworven kennis om bij te dragen
         tot de toekomstige ontwikkeling van een geïntegreerd systeem voor milieu en gezondheid
         in overeenstemming met het beleidskader voor de informatievoorziening over milieu en
         gezondheid dat momenteel ter uitvoering van het actieplan van de EU wordt ontwikkeld.
3.2.4.   Werkagenda 2.4 Klimaatverandering
Vermindering van de emissies van broeikasgassen is een centrale doelstelling van het Protocol van
Kyoto. Beoordeling van de mogelijkheden daartoe (mitigatiemaatregelen) in een gemeenschappelijk
kader is daarom een essentieel onderwerp op de werkagenda van het GCO. Doorgegaan zal worden
met de beoordeling van de kwaliteit, de verificatie en de analyse van de gegevens over de emissies
van broeikasgassen, vooral in moeilijke sectoren als de landbouw en de bosbouw. Soortgelijke
werkzaamheden zullen worden verricht met het oog op verificatie in het kader van de handel in
koolstofemissierechten.
 ---pagebreak--- L 400/396        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
Aanpassing aan de klimaatverandering is een noodzaak geworden en het GCO zal verder gegevens
verzamelen en beoordelen over de effecten van de klimaatgesteldheid op verschillende kwetsbare
sectoren van de Europese economie. Deze werkzaamheden zullen onder meer betrekking hebben op
de landbouw, de bosbouw, de waterreserves en de natuurlijke risico's. Bij de beoordeling van de
met de klimaatverandering samenhangende gevaren zal het accent liggen op de vraag in welke mate
op Europees niveau sprake zal zijn van overstromingen, droogtes, bosbranden, stormen, ver-
slechtering van de luchtkwaliteit en bepaalde kust- en mariene processen.
Een adequate kennis is noodzakelijk van de tekenen die duiden op klimaatverandering in de hele
wereld, en van de gevolgen die deze verandering kan hebben. Technieken voor wereldwijde
monitoring zullen verder worden ontwikkeld met het oog op beoordeling van de in de atmosfeer, de
oceanen en de terrestrische biosfeer optredende veranderingen die klimaatverandering veroorzaken
of erdoor worden veroorzaakt. Deze werkzaamheden maken deel uit van de Europese bijdrage aan
de mondiale observatiesystemen waarvoor formele steun is gegeven in het Raamverdrag van de VN
inzake klimaatverandering (bijdrage aan het mondiale klimaatobservatiesysteem). Soortgelijke
werkzaamheden zullen worden verricht ten behoeve van verificatie van de handel in koolstof-
emissierechten in het kader van de flexibele mechanismen van het Protocol van Kyoto (mechanisme
voor gezamenlijke uitvoering en mechanisme voor schone ontwikkeling) en toekomstige regelingen
voor de periode na 2012. Het GCO zal beginnen met een derde fase van het programma TREES
(satellietobservatie van tropische ecosystemen) om de eerdere evaluaties van het wereldbosareaal te
actualiseren.
Het GCO zal met andere centra voor modelonderzoek in heel Europa samenwerken bij de ont-
wikkeling van afwegingsscenario's en kosten-batenanalyses. Bijzonder relevant voor het zevende
kaderprogramma is de analyse van opties voor het post-Kyoto-tijdperk, die zal leiden tot discussies
over integratie van het klimaatbeleid in ander sectorbeleid.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/397
3.3.     Beleidsthema 3: Vrijheid, Veiligheid en Rechtvaardigheid
3.3.1.   Werkagenda 3.1 Interne veiligheid
Het GCO zal W/T-ondersteuning verlenen voor het communautair beleid dat verband houdt met de
totstandbrenging van de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, alsmede voor het
communautair douanebeleid, met name door zijn onderzoeksactiviteiten. Het accent zal liggen op
het inzetten van de deskundigheid op het gebied van informatietechnologie en systeemanalyse ten
behoeve van de bescherming tegen misdaad en fraude, smokkel en illegale handel; de bescherming
van burgers en kritieke infrastructuur tegen terrorisme; en migratie- en grensbeheer. Ook zal
technische ondersteuning worden geboden voor geïntegreerd grensbeheer (bv. interoperabiliteit).
Ondersteuning zal worden verleend op onder meer de volgende gebieden:
–        het vermogen om fraude tegen de Gemeenschapsbegroting en oneigenlijk gebruik van
         middelen op te sporen en er controle op uit te oefenen door automatisch gegevens te
         verzamelen en geavanceerde analysetechnieken toe te passen op omvangrijke gegevens-
         bestanden;
–        beoordeling van bedreigingen voor en de kwetsbaarheid van kritieke infrastructuur in
         sleutelsectoren op EU-niveau (bv. informatiesystemen, financiële systemen, industriële
         installaties, overheidsgebouwen, vervoerssystemen en -infrastructuur, communicatie-
         netwerken, financiële netwerken, navigatiesystemen, infrastructuur voor elektriciteit, gas
         en olie, voedseldistributiesystemen, enz);
–        preventie, paraatheid en risicobeheer met betrekking tot scenario's die zich voltrekken als
         gevolg van opzettelijk handelen ten aanzien van infrastructuur (sabotage van industriële
         installaties, opblazen, veroorzaken van een inslag, gebruik van biologische en chemische
         agentia, aanslagen op voedselsystemen);
 ---pagebreak--- L 400/398         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
–         normen voor en proeven met biometrische sensoren ten behoeve van grensbeveiliging en -
          beheer, monitoringsystemen voor de opsporing van illegale handel, monitoring van
          migratiestromen;
–         het verzamelen van gegevens op het gebied van goederenvervoer door de lucht, over zee
          en over de weg met gebruikmaking van diverse volgtechnologieën;
–         de crisiscentrumstructuur (ARGUS) en crisisbestrijdingsmechanismen van de EU.
3.3.2.    Werkagenda 3.2 Rampen en de reactie daarop
In het kader van natuurlijke en technologische rampen en ongelukken zal het GCO een beter
vermogen tot begrijpen en handelen bevorderen ten aanzien van kwetsbaarheid, risico's, vroeg-
tijdige waarschuwing, alarmsystemen, monitoring, raming van de schade en preventieve en
risicobeperkende maatregelen. Met name zal het GCO bijdragen tot de verbetering van de
reactiecapaciteit van en het crisisbeheer door de Gemeenschap op het gebied van een snelle reactie,
monitoring en raming van de schade (bv. in het kader van het mechanisme voor civiele bescherming
en van de hulpverlening uit het Solidariteitsfonds).
Het Bureau voor risico's van grote ongevallen zal aan het veiligheidsbeheer bijdragen door
monitoring van ongelukken en incidenten en door het trekken van lering uit de verkregen
informatie, in het bijzonder met betrekking tot Seveso II-installaties.
Wat natuurrampen betreft, zal het GCO zich erop toeleggen om met gebruikmaking van modellen,
aardobservatietechnologieën en meetnetten systemen voor vroegtijdige waarschuwing en alarm-
systemen te ontwikkelen voor allerlei situaties in heel Europa, waaronder overstromingen, droogtes,
olielozingen, aardbevingen, bosbranden, lawines, aardverschuivingen en stormen. De risico's op
meervoudige rampen zullen worden bestudeerd voor het gebied van de Middellandse en de Zwarte
Zee en voor de Atlantische kusten. De rapportage over en het trekken van lessen uit natuurrampen
zullen worden voortgezet. De activiteiten in het kader van deze werkagenda zullen mede zijn
gericht op ondersteuning van de ontwikkeling van GMES-diensten in verband met crises en
noodsituaties.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                        L 400/399
3.3.3.   Werkagenda 3.3 Veiligheid en kwaliteit van levens- en voedermiddelen
De activiteiten zullen aansluiten bij het concept "van mond tot grond". Voor allerlei soorten van
levens- en voedermiddelen zal het GCO methoden valideren en voor geharmoniseerde procedures
zorgen. Ook zal het GCO zijn vermogen vergroten om bij crises betreffende levens- en/of
voedermiddelen te handelen, zulks door gebruik te maken van zijn deskundigheid op het gebied van
de analyse van levens- en voedermiddelen en door zo nodig nieuwe terreinen te betreden. Aandacht
zal worden besteed aan nauwe samenwerking met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid.
Specifieke actieterreinen zullen zijn:
–        validering van moleculairbiologische en gekoppelde technieken voor de controle van
         levens- en voedermiddelen, bv. op het gebied van allergenen, functionele levensmiddelen
         en biologische levensmiddelen;
–        met voeding en gezondheid verband houdende gebieden waarvoor naar verwachting in de
         toekomst wetgeving zal worden aangenomen (bv. microbiologie, functionele levens-
         middelen, biologische levensmiddelen, allergenen, gezondheidsclaims in de etikettering);
–        met voederveiligheid verband houdende gebieden waarvoor reeds wetgeving bestaat (bv.
         vergunningen voor voederadditieven);
–        microbiologisch onderzoek ten behoeve van de sectoren levens- en voedermiddelen,
         validering van biomoleculaire methoden voor de detectie van micro-organismen, in het
         bijzonder ziekteverwekkers in levensmiddelen en water;
–        validering van analysemethoden voor de detectie van verboden stoffen, verontreinigende
         stoffen, voederadditieven en dierlijke eiwitten, naleving van de etiketteringsrichtlijnen en
         van de voorschriften betreffende oorsprongsaanduidingen (bv. isotopische methoden);
–        elektronische traceerbaarheid in de hele voeder- en voedselketen.
 ---pagebreak--- L 400/400        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       30.12.2006
3.4.      Beleidsthema 4: Europa als wereldpartner
Het GCO zal ondersteuning bieden voor de besluitvorming van de Gemeenschap in het kader van
de instrumenten voor het extern beleid (ontwikkelingssamenwerking, handel en instrumenten om op
crises te reageren, en vreedzame conflictpreventie, inclusief het stabiliteitsinstrument en het
instrument voor humanitaire hulp).
3.4.1.    Werkagenda 4,1 Mondiale veiligheid
Het GCO zal, met zijn onderzoek, zijn ondersteuning van de communautaire programma’s voor
wederopbouw en humanitaire hulp uitbreiden door middel van nieuwe technologieën (inclusief
ruimteanalyse, geospatiale analyse, web intelligence en onvertraagde informatiesystemen) die op
verscheidene interventieniveaus (van paraatheid tot een snelle reactie en acties in het veld) kunnen
worden ingezet ten behoeve van het onder de aandacht brengen van vergeten crises, het vroegtijdig
waarschuwen voor potentiële crises, het evalueren en lenigen van humanitaire noden, een
geïntegreerde reactie op een crisis en de raming van de schade na een crisis. Ondersteuning voor
internationale humanitaire hulp zal ook worden geboden door uitbreiding van de functionele
mogelijkheden van het wereldwijde rampenwaarschuwings- en reactiesysteem om een breed scala
van humanitaire rampen te kunnen bestrijden, zulks in nauwe samenwerking met de VN-instanties
(vooral het Bureau voor de coördinatie van humanitaire aangelegenheden van de VN).
Het GCO zal een mondiale geospatiale database opzetten en bijdragen tot diensten (snelle kartering)
waarmee crisisbeheer en beveiliging worden ondersteund, en zal voorts werkzaamheden verrichten
met betrekking tot de interoperabiliteit van systemen en standaarden ter ondersteuning van de
uitwisseling van gegevens tussen systemen, en meer in het bijzonder met het Situatiecentrum van de
Raad en met het Satellietcentrum van de EU. Deze activiteiten worden ontplooid in de context van
de ontwikkeling van toekomstige experimentele GMES-diensten.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                     L 400/401
Het GCO zal W/T-steun verlenen met betrekking tot de uitvoering van maatregelen in het kader van
het beschouwde Instrument voor Stabiliteit, waarbij aandacht zal worden besteed aan grensover-
schrijdende uitdagingen en aan problemen in verband met de mondiale stabiliteit en veiligheid op
langere termijn. Het GCO zal werkzaamheden verrichten met betrekking tot het vraagstuk van de
proliferatie van massavernietigingswapens en van goederen en technologieën voor tweeërlei
gebruik, waarbij onder meer aandacht zal uitgaan naar exportcontrole, grenscontrole, beveiliging
van de aanbodketen en landprofielen. Tot de systemen die daartoe verder moeten worden ont-
wikkeld, behoren classificatiesystemen voor exportcontrole, op intelligentie gebaseerde systemen,
gegevensopslag en veeltalige informatie-instrumenten voor web mining. Het is de bedoeling te
zorgen voor een sterke integratie met de relevante activiteiten van het GCO in het kader van het
specifieke programma betreffende Euratom.
Centraal in de aanpak staan technieken voor de analyse van teledetectiegegevens en systemen voor
de integratie en analyse van gegevens uit meerdere bronnen (inclusief aardobservatie en open
bronnen). Een en ander zal worden gebruikt ter ondersteuning van de communautaire activiteiten
inzake extern beleid, zoals die welke relevant zijn voor het Kimberley-proces en de mechanismen
voor de monitoring van illegale handel, met inbegrip van die in hout en goederen voor tweeërlei
gebruik. Deze activiteiten zullen bijdragen tot de mondiale dimensie van het GMES-initiatief.
3.4.2.    Werkagenda 4.2 Ontwikkelingssamenwerking
Een waarnemingscentrum voor duurzame ontwikkeling en milieu zal worden opgericht, in eerste
instantie voor de landen in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan. Milieudiagnoses en
landprofielen, scenario-ontwikkeling en beleidsoverschrijdende interacties zullen de drie
componenten zijn waarvoor een beroep zal kunnen worden gedaan op het een centrale plaats in het
waarnemingscentrum innemende informatieverzamelings- en communicatiesysteem. Analyses van
trends zullen worden ondersteund door het over een lange periode waarnemen van hulpbronnen- en
milieuparameters (bv. met betrekking tot de bodembedekking, het bosareaal, branden, bio-
diversiteit, kustgebieden, de kwetsbaarheid van het klimaat, enz). Bij de ontwikkeling hiervan zal
nauw worden samengewerkt met de uitvoerders van het GMES-initiatief en van het programma
African Monitoring for Environment and Sustainable Development.
 ---pagebreak--- L 400/402        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
Het onderdeel mondiale gewasmonitoring van het waarnemingscentrum zal worden ontwikkeld met
de nodige aandacht voor voedselzekerheid en in de context van het communautaire initiatief ten
behoeve van armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling. De onderzoekswerkzaamheden zullen
worden toegespitst op nieuwe methoden voor de evaluatie van het voedselaanbod en de voedsel-
behoeften, op informatiesystemen betreffende de voedselzekerheid en op kwetsbaarheids-
beoordelingen.
De geleverde eindproducten zullen “klantgestuurd” zijn, wat in dit specifieke geval betekent dat zij
zo zullen zijn ontworpen dat zij in de behoeften van ontwikkelingslanden voorzien en door hen
kunnen worden beheerd.
De samenwerking met belangrijke actoren (UNEP, FAO, EUMETSAT, Wereldvoedselprogramma,
GMES-GMFS-project van het Europees Ruimteagentschap) zal worden geïntensiveerd.
Ethische aspecten
Bij de uitvoering van dit specifieke programma en bij de onderzoeksactiviteiten die eruit voort-
vloeien, moeten de fundamentele ethische beginselen in acht worden genomen. Deze omvatten
onder meer de volgende beginselen die zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de
Europese Unie: de bescherming van de menselijke waardigheid en het menselijk leven, de
bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer en de bescherming van dieren en
het milieu overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de meest recente versie van de desbetreffende
internationale overeenkomsten, richtsnoeren en gedragscodes, zoals de Verklaring van Helsinki, het
op 4 april 1997 in Oviedo ondertekende Verdrag inzake de rechten van de mens en de bio-
geneeskunde van de Raad van Europa en de aanvullende protocollen, het VN-verdrag inzake de
rechten van het kind, de universele verklaring inzake het menselijk genoom en de mensenrechten
van de UNESCO, het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BTWC), het Internationaal
Verdrag inzake plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw en de toepasselijke
resoluties van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO).
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     L 400/403
Ook zal rekening worden gehouden met de adviezen van de Europese Groep van adviseurs op het
gebied van de ethische implicaties van de biotechnologie (1991-1997) en de adviezen van de
Europese Groep op het gebied van de ethiek in de wetenschap en nieuwe technologieën
(vanaf 1998).
In overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel en gezien de uiteenlopende benaderingen die in
Europa bestaan, moeten de deelnemers aan onderzoeksprojecten zich houden aan de geldende wet-
en regelgeving en ethische voorschriften in de landen waar het onderzoek zal worden uitgevoerd.
De nationale bepalingen zijn altijd van toepassing en in het geval dat bepaald onderzoek in een
lidstaat of een ander land verboden is, zullen voor dergelijk onderzoek geen financiële middelen
van de Gemeenschap worden toegekend die in die lidstaat of dat land moeten worden besteed.
In voorkomend geval moeten de initiatiefnemers van onderzoeksprojecten deze door de bevoegde
nationale of plaatselijke ethische comités laten goedkeuren voordat de betrokken OTO-activiteiten
van start kunnen gaan. Ook zal de Commissie voorstellen die ethisch gevoelige kwesties betreffen
of waarin de ethische aspecten niet adequaat zijn behandeld, systematisch aan een ethische evaluatie
onderwerpen. In specifieke gevallen kan een ethische evaluatie worden verricht tijdens de
uitvoering van een project.
 ---pagebreak--- L 400/404        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
Volgens het aan het Verdrag gehechte Protocol betreffende de bescherming en het welzijn van
dieren moet de Gemeenschap bij het formuleren en uitvoeren van haar beleid op het gebied van
onder meer onderzoek ten volle rekening houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren.
In Richtlijn 86/609/EEG van de Raad van 24 november 1986 inzake de onderlinge aanpassing van
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten betreffende de bescherming van
dieren die voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt1, is bepaald
dat alle proeven zodanig moeten worden opgezet dat de proefdieren ongemak, onnodige pijn en
onnodig lijden worden bespaard, en dat de keuze moet vallen op die proeven waarbij gebruik wordt
gemaakt van een zo gering mogelijk aantal dieren, waarbij dieren betrokken zijn met de laagste
graad van neurofysiologische gevoeligheid en waarbij zo min mogelijk pijn, lijden, ongemak of
blijvend letsel wordt berokkend. Het veranderen van het erfelijke materiaal van dieren en het klonen
van dieren mogen alleen dan worden overwogen als de nagestreefde doelstellingen ethisch
verantwoord zijn en als de omstandigheden zodanig zijn dat het welzijn van de dieren is
gewaarborgd en de beginselen van biodiversiteit in acht worden genomen.
Tijdens de uitvoering van dit programma zal de Commissie zich regelmatig op de hoogte stellen
van de wetenschappelijke vorderingen en van de nationale en internationale voorschriften om
rekening te kunnen houden met alle ontwikkelingen.
1
        PB L 358 van 18.12.1986, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2003/65/EG van het
        Europees Parlement en de Raad (PB L 230 van 16.9.2003, blz. 32).