CELEX: C2003/200/31
Language: da
Date: 2003-08-23 00:00:00
Title: Sag C-271/03: Sag anlagt den 21. juni 2003 af Irland mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

23.8.2003              DA                              Den Europæiske Unions Tidende                                             C 200/17
Giver artikel 13, punkt C, stk. 1, litra a), i Rådets sjette direktiv   at lade sig indskrive i det nationale register over virksomheder,
af 17. maj 1977 (1) (77/388/EØF) om harmonisering af                    der forestår bortskaffelse af affald.
medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det
fælles merværdiafgiftssystem, en medlemsstat, der har gjort
brug af adgangen til at indrømme afgiftspligtige personer ret til       For så vidt angår farligt affald, der transporteres direkte af dem,
at vælge at erlægge afgift i tilfælde af bortforpagtning eller          der frembringer det, fastsættes ved den samme bestemmelse i
udlejning af fast ejendom, mulighed for at betinge fuldt fradrag        det italienske dekret en yderligere undtagelse fra forpligtelsen til
for indgående moms af, at der opnås en forudgående godken-              at lade sig indskrive i det nævnte register for virksomheder, der
delse, der ikke har tilbagevirkende kraft, fra afgiftsmyndighe-         transporterer op til 30 liter eller 30 kilo affald om dagen.
derne?
                                                                        Det må således konkluderes, at denne forpligtelse er begrænset
(1) EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1.                                       til tilfælde, hvor der er tale om indsamling og transport af
                                                                        farligt affald, der ikke indsamles og transporteres af den, der
                                                                        frembringer det, i et omfang, der ikke overstiger en bestemt
                                                                        mængde om dagen, samt tilfælde af indsamling og transport af
                                                                        ufarligt affald, der udføres af tredjemand.
                                                                        Dette er i åbenbar strid med direktivet. Det fremgår nemlig af
                                                                        direktivets artikel 12, at alle virksomheder, der som erhvervs-
                                                                        mæssig aktivitet varetager indsamling og transport af affald af
Sag anlagt den 23. juni 2003 af Kommissionen for De                     enhver art, det være sig farligt eller ufarligt affald, skal regi-
   Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik                  streres hos de kompetente myndigheder, såfremt de ikke skal
                                                                        have en egentlig godkendelse.
                           (Sag C-270/03)
                                                                        (1) EFT L 194 af 25.7.1975, s. 39.
                                                                        (2) EFT L 78 af 26.3.1991, s. 32.
                          (2003/C 200/30)
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 23. juni
2003 anlagt sag mod Den Italienske Republik af Kommissio-
nen for De Europæiske Fællesskaber ved Luca Visaggio og
Roberto Amorosi, som befuldmægtigede.
                                                                        Sag anlagt den 21. juni 2003 af Irland mod Kommissionen
Kommissionen har nedlagt følgende påstande:                                              for De Europæiske Fællesskaber
—     Det fastslås, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine                                 (Sag C-271/03)
      forpligtelser i henhold til artikel 12 i Rådets direktiv 75/
      442/EØF af 15. juli 1975 om affald (1), som ændret ved                                      (2003/C 200/31)
      Rådets direktiv 91/156/EØF af 18. marts 1991 (2), idet den
      i kraft af artikel 30, stk. 4, i lovdekret af 5. februar 1997,
      nr. 22, som ændret ved lov af 9. december 1998, nr. 426,
      har tilladt virksomhederne dels at varetage indsamling og         Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 21. juni
      transport af eget ufarligt affald som almindelig og               2003 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske Fælles-
      sædvanlig aktivitet, uden at der består en pligt til at lade      skaber af Irland ved D.-J. O'Hagan, som befuldmægtiget, bistået
      sig indskrive i det nationale register over virksomheder,         af P. Gallagher, SC, og barrister P. McGarry samt J. Buttimore,
      der forestår bortskaffelse af affald, og dels at transportere     Office of the Attorney General, og med valgt adresse i Luxem-
      deres eget farlige affald, såfremt mængden ikke overstiger        bourg.
      30 kilo og 30 liter om dagen, uden at der består en pligt
      til at lade sig indskrive i ovennævnte register.
                                                                        Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
—     Den Italienske Republik tilpligtes at betale sagens omkost-
      ninger.                                                           a)     Sagen antages til realitetsbehandling.
                                                                        b)     Kommissionens beslutning K(2003)1084 om nedsættelse
                                                                               af støtten fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
                                                                               (EFRU) til Global Grant Scheme for Private Sector Tourism
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                      and Development, Operational Programme for Tourism
                                                                               (1989-1993), subprogramme 2, i Irland i henhold til
                                                                               Kommissionens beslutning K(89)2258/7 af 21. december
For så vidt angår ufarligt affald undtager artikel 30, stk. 4, i
                                                                               1989, annulleres.
lovdekretet udtrykkeligt den erhvervsdrivende, der for egen
regning indsamler og transporterer ufarligt affald som led i
driften af sin specifikke erhvervsvirksomhed, fra forpligtelsen til     c)     Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
 ---pagebreak--- C 200/18                 DA                             Den Europæiske Unions Tidende                                                23.8.2003
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                først blev udarbejdet flere år efter afslutningen af de omhand-
                                                                         lede projekter under omstændigheder, hvor de fulgte proce-
                                                                         durer til enhver tid var i overensstemmelse med den gunstigste
Sagsøgeren har nedlagt påstand om, at Kommissionens beslut-              praksis på det pågældende tidspunkt og godkendt af Kommis-
ning C(2003)1084 skal annulleres af følgende grunde:                     sionen, betyder, at Kommissionen anvender fællesskabsretten
                                                                         med tilbagevirkende kraft.
I Kommissionen har anlagt et åbenbar urigtigt skøn eller
   bedømmelse                                                            IV Tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet og/eller prin-
                                                                              cipperne vedrørende pålæggelse af sanktioner
a)      De irske myndigheder kan ikke godkende gyldigheden af
        den ekstrapolationsberegning, som Kommissionen skulle
        have foretaget (eller: angiveligt har foretaget) og har gjort    Kommissionen havde klart andre alternativer til rådighed end
        gældende, at ekstrapolation ikke er en acceptabel metode         den beslutning, der blev truffet i den foreliggende sag.
        til fastsættelse af et tilbagebetalingsbeløb i en situation      Kommissionens adfærd står slet ikke i forhold til det tilstræbte
        med meget kortsigtede tilskudsordninger, såsom Opera-            mål/resultat, når de omhandlede projekters fortsatte virkning
        tional Programme for Tourism (1989-1993). De har                 og arten af det begunstigede projekt tages i betragtning. En
        endvidere gjort gældende, at Kommissionen har undladt            sådan adfærd bør sanktioneres i en situation, hvor der ikke er
        at anføre det retlige grundlag for ekstrapolationsbereg-         ført bevis for, at der er begået fejl fra virksomhedens eller
        ningen, som Kommissionen skulle have foretaget (eller:           myndighedens side.
        angiveligt har foretaget).
                                                                         (1) Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19.12.1988 om gennem-
                                                                             førelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt
b)      Kommissionen har lagt sin egen definition/fortolkning af             angår samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner
        betydningen af ordlyden i artikel 23 i forordning                    indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske
        nr. 4253/88 (1) til grund, hvorved den skabte mulighed               Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter
        for en udvidelse af sine beføjelser, hvilket er i strid med          (EFT L 374 af 31.12.1988, s. 1).
        den udtrykkelige bestemmelse i nævnte artikel, og udgør
        en åbenbar urigtig vurdering fra Kommissionens side i
        forbindelse med udøvelsen af skønnet i henhold til
        forordningens artikel 24.
c)      Det er en åbenbar fejl, at Kommissionen har forsøgt at
        begrunde, hvorfor den har pålagt Irland sanktioner med
        en henvisning til dataoplysninger, som blev offentliggjort i
        1997 og dermed flere år efter programmets afslutning,
        samt med henvisning til, at der var tale om en kodifice-         Sag anlagt den 24. juni 2003 af Kommissionen for De
        ring af en tidligere fastlagt praksis, selv om den pågæl-                       Europæiske Fællesskaber mod Irland
        dende almindelige praksis hverken er fastlagt af Kommis-
        sionen eller Den Europæiske Revisionsret i forbindelse
        med deres opfølgning/overvågning af programmet.                                              (Sag C-274/03)
d)      Kommissionen har desuden begået en åbenbar fejl ved at                                      (2003/C 200/32)
        fastslå, at det rapporteringssystem, som de irske myndig-
        heder havde udviklet, var behæftet med fejl eller risici.
                                                                         Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 24. juni
II Tilsidesættelse af det grundlæggende princip om gennem-               2003 anlagt sag mod Irland af Kommissionen for De Europæ-
    førelse af Traktaten                                                 iske Fællesskaber ved Georges Zavvos som befuldmægtiget, og
                                                                         med valgt adresse i Luxembourg.
I udøvelsen af sit skøn i henhold til artikel 24 i forordning
nr. 4253/88 har Kommissionen anlagt et urigtigt skøn eller               Kommissionen har nedlagt følgende påstande:
begået en retlig fejl, idet den ikke tog hensyn til de grunde, der
var anført i ansøgningen. Kommissionens bedømmelse er i
strid med bestemmelserne i artikel 23 og 24 i forordning                 1)     Det fastslås, at Irland har tilsidesat sine forpligtelser i
nr. 4253/88.                                                                    henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/
                                                                                26/EF af 16. maj 2000 om indbyrdes tilnærmelse af
                                                                                medlemsstaternes lovgivning om ansvarsforsikring for
III Tilsidesættelse af princippet om forbud mod retsreglers                     motorkøretøjer og om ændring af Rådets direktiv 73/
     tilbagevirkende kraft, retssikkerhed og beskyttelse af den                 239/EØF og 88/357/EØF (Fjerde motorkøretøjsforsikrings-
     berettigede forventning.                                                   direktiv), offentliggjort i EF-Tidende L 181 af 20. juli
                                                                                2000, s. 65-74, da det ikke har vedtaget de love og
                                                                                administrative bestemmelser, der er nødvendige for at
Anvendelsen af standarder for økonomisk forvaltning med                         gennemføre direktivet, eller i hvert fald ikke har under-
tilbagevirkende kraft og navnlig af udvælgelseskriterier, som                   rettet Kommissionen herom.