CELEX: 51979PC0657
Language: da
Date: 1979-11-23
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om en overgangsforanstaltning til bekæmpelse af fattigdom (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 657
Vol. 1979/0222
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                              KOM(79)657 endelig udg.
                                              Bruxelles - den 23 . november 1979
                                Forslag til
                             RÅDETS AFGØRELSE
            om en overgangsforanstaltning til bekæmpelse af
                                 fattigdom
                     ( forelagt Rådet af Kommissionen )
     K0M(79 ) 657 endelig udg .        „             *
 ---pagebreak---      ïïcrrundelse
     Rldct vedtog den 21 * januar 1974 en resolution om et arbejdsmarkedsmæssigt
     o ,; r.ocialt handlingsprogram , i hvilke-t det gik ind for , at der blandt de
     prioriterede foranstaltninger "i samarbejde med medlemsstaterne skulle gen­
     nemføres forskellige særforanstaltninger mod fattigdom Ved forberedelse af
     forsø-jcpro jekter".
     I-'cd henblik herpå, udarbejdede Kommissionen efter at have rådført sig med en
     rekke sagkyndige fra regeringerne og uafhængige sagkyndige et dokument om­
     handlende programmets målsætning og udvælgelseskriterierne for projekterne
     med angivelse af , hvilke former for finansiel støtte Fællesskabet skulle yde .
     Disse forslag drøftedes i Europar-Parlamentet og Det økonomiske og sociale
    Udvalg , der begge gav udtryk for stærk tilslutning . De vedtoges gennem Rådets
     afgørelse af 22 . juli 1975 * I henhold til denne afgørelse kunne Kommissionen
     fremme eller yde finansiel st'øtte til projekterne inden for grænserne af de ~
    bevillinger , der med detté formål opførtes på Fællesskabernes budget for 1975
     og 1976 . De tildelte bevillinger var på henholdsvis 2,5 mio og 2,875 mio RE .
  - Kommissionen godkendte den 27 « november 1975 en liste på 21 pilotprojekter ,
    som medlemsstaternes regeringer havde foreslået , og to tværnationale under­
    søgelser, som Kommissionen havde foreslået , og som de pågældende medlemssta/-
 - ter havde godkendt . Aftalerne for det første år undertegnedes den 1 . decembér
    1975 .                                                         .   ■
    I afgørelsen pålægges det Kommissionen at rådføre sig med medlemsstaterne om
    alle vigtige spørgsmål vedrørende programmets udvikling. Der blev således
    nedsat en uformel rådgivende gruppe ,, der består af ni sagkyndige fra regerin­
    gerne , syv uafhængige sagkyndige og to repræsentanter for arbejdsmarkedets
. parter . Gruppen holdt sit første møde i marts 1976 .
    På grundlag af Kommissionens første rapport til Rådet 00 det første program
    for bekæmpelse af ffettigdom (KOM(76)7l8 endelig udg. ) og ud fra den betragt­
    ning , at de fleste projekter endnu ikke var fuldført , vedtog Rådet den 12 .
    december 1977 en ny afgørelse om ændring af afgørelse 75/458/feøF om programmet .
    Rådet skønnede , at det var ønskeligt , at de igangværende - projekter fortsat
    støttedes af Fællesskabet inden for grænserne af de bevillinger , der var afsat
    dertil på Fællesskabernes budget for 1977 » 1978 og 1979 (3 9 5 - 5 - 5»75
    ERE ), og at det ligeledes var ønskeligt , at et begrænset antal nye projekter
    kunne finansieres i den udstrækning, dette var nødvendigt for at fuldende det
    samlede program« På grundlag af denne rådsafgørelse vedtog Kommissionen den
    29 . marts 1978 en samlet række pilotprojekter og -undersøgelser med henblik
    på . at -iudvide programmet (SEC(78)l360 ).
 ---pagebreak---                                       - 2 -
 Sr.dvidere besluttede Kommissionen den 6 . december 197°
 a). at fortsatte gennemførelsen af de igangværende projekter, hvorom der for
      de flestes vedkommende blev truffet beslutning i 1975 *
 d ) at fortsætte- gennemførelsen af en pilotundersøgelse , der er blevet ajour-
      fort                               •      t
 c ) at lade udarbejde et forslag om "Vurdering og kontrol" vedrørende program-
      IL6X
 d ) at- lade udarbejde et forelag med henblik på. udfærdigelse af 8 rapporter
      fra medlemsstater ora fattigdom og "bekæmpelsen heraf i Fællesskabet .
 ri grundlag af ovennævnte afgørelse^ artikel 6 har Kommissionen forelagt
7?;'ulot og Europa-Parlamentet den anden rapport om de foreliggende resultater
 af de foranstaltninger, der er gennemført med finansiel støtte fra Fælles­
 skabet .
C.:l snart programmet er afsluttet og senest den 30 . juni 1981 , vil Kommissio­
nen forelægge en endelig rapport omhandlende en vurdering af de resultater ,
der er opnået i forbindelse med programmet for bekæmpelse af fattigdom .
Eftersom denne rapport vil bygge på :
1 . en endelig rapport om hvert projekt :
                                                               /
2 . en rapport indeholdende en vurdering af programmet for pilotprojekter og
     -undersøgelser i sin helhed ;
3 . rapporter fra medlemsstaterne om fattigdom og bekæmpelse af fattigdom i
     de stater, der er medlemmer af Fællesskabet ,
og i betragtning af problemets omfang er det sandsynligt , at Rådet først kan
drage konklusionerne af denne endelige rapport i begyndelsen af 1982 .
Med henblik på at udfylde tomrummet mellem afslutningen af programmet , den
1 . december 1980, (l ) og gennemførelsen af Rådets eventuelle konklusioner,
der tidligst kan ske fra andet halvår af 1982 , forelægger Kommissionen alle­
rede nu et nyt udkast til Rådets afgørelse omhandlende forslag med henblik .
på i overgangsperioden at fortsætte undersøgelserne og foranstaltningerne
med henblik på bekæmpelse af fattigdom.
l ) Der må skelnes mellem den budgetmæssige gennemførelse , der skal være sket
     inden den 1 . december 1979 , og afslutningen af programmet , der varer ind­
     til den 1 . december 1980 .
 ---pagebreak--- Den vigtigste "begrundelse er , at fattigdommen inden for Fællesskabet ikke er
blevet væsentlig mindre og endog kan være blevet større siden starten af det
første program for bekæmpelse af fattigdom som følge åf. den øjeblikkelige
økonomiske kri£e .
Europa-Parlamentet har allerede givet , udtryk for sin politiske interesse ved
at foreslå en årlig fællesskabsstøtte med henblik på at sikre fortsatte under­
søgelser i forbindelse med bekæmpelse af fattigdom og på at fremme de foran­
staltninger , der bygger på resultaterne af disse projekter .
Det er klart , at disse undersøgelser .udgør en prioriteret kommissionsforan-
staltning , idet de på afgørende vis bidrager til at kæde Fællesskabets
arbejde sammen med det arbejde , der gøres i medlemsstaterne , og til at give
sidstnævnte arbejde en fællesskabsdimension .
 ---pagebreak---                                   -  L  -
Følgelig foreslås det t at Kan "benytter det fsrste samlede erfaringsmateriale
fra det igangværende program for pilotprojekter og -undersøgelser , herunder
rapporterne fra medlemsstaterne , der er under udarbejdelse «
Man ønsker at koncentrere sig om et mindre antal områder eller aspekter ,
hvor der er begrundet håb om at opnå konkrete forbedringer på kort sigt . .For
at klarlægge disse aspekter af problemet , der kan uddybes med henblik på
udarbejdelsen af overgangsprogrammet , påtænker Kommissionen i foråret 1930
at afholde et seminar , hvis hovedformål er at give de sagkyndige mulighed
for at udveksle oplysninger om de foreløbige konklusioner , der kan drages
af de foranstaltninger , der er gennemført med finansiel støtte fra Fælles­
skabet .
Omend det ikke på nuværende stade er muligt nøjere at fastlægge et sådant
overgangsprogram , kan der eksempelvis nævnes følgende emner ;
  i ) anvendelse af de fattigdomsindikatorer , der kan udledes af pilotprojek­
      terne og –undersøgelserne , til at angive , hvilke personer og hvilke
      områder der har behov for særlig støtte ;
 ii ) administrativ integration af socialforsikringen og den sociale service
      på lokalt plan ;
iii ) kulegravning af årsagerne til , at den sociale bistand ikke altid når
      målgrupperne .
ad i ) Der er tale om indikatorer , der skal udledes bl.a . af dan undersøgelse ,
       der er ved at blive gennemført vedrørende " Den vedvarende fattigdom set
       på baggrund af lovbestemmelserne og de sociale foranstaltninger og
       institutioner , hvis formål er at gøre ende på og/eller forebygge denne
       i følgende regioner ;
       - Provinsen Luxembourg
       - Liège
       - Hasselt
       - Maastricht
       - Saarbrücken
       - Metz-Thionville
       – Storhertugdømmet Luxembourg
       Disse indikatorer skal gere det muligt
       . a,t få bedre kendskab ti "\ dr-m vsr - ; r ror.de fat.tigd.oais omfang og alvorlige
         karakter ;
 ---pagebreak---                                    - 5 -
          • at få "bedre hold på de faktorer og den proces , der kan spille en
            rolle for fattigdommens vedholdenhed eller videre udbredelse ;
          . at få bedre kendskab til da problemer , som de berørte enkeltper­
            soner eller familier kommer ud for i forbindelse med de bestem­
            melser og de serviceorganer , hvis formål er at sikre deres ret­
            tigheder og tilbyde dem bistand eller muligheder for at forbedre
            tilværelsen
         og de bør afprøves i de 9 stater , som er medlemmer af Fællesskabet .
ad ii )  Et af formålene med projektet til bekæmpelse af fattigdommens
         virkninger på børn fra ugunstigt stillede miljøer i 14 . arrondisse-
         ment i Paris er at sikre en bedre samordning af de organer , der har
         til opgave at iværksætte den politik , der vedtages til gavn for
         børn .
         Projektet "FORBEDRING AF SOCIALFORSORCSORDNINGEN" i Padova ( ITALIEN)
         er et forsøg på - at gøre ende på den forvirring , der hersker inden
                                                                         «V
         for den bestående socialforsorgsordning, at afskaffe de særlige
         serviceordninger, der er forbeholdt bestemte befolkningsgrupper og
         at undgå de forsinkelser, som et trægt bureaukrati indebærer, og
         det spild af midler , som skyldes , at de forskellige organer overk-
         lapper hinanden .
         Programmet for DEN SAMORDNEDE OMFATTENDE INDSATS i kampen mod den
         fjerde verdens isolation i Reims (Frankrig) har bl.a. til formål at
         samordne samtlige berørte institutioner inden for bysamfundet , sår-
         ledes at de kan analysere deres nuværende praksis og udarbejde nye
         former for indgreb .
         Man forsøger kort sagt i de tre som eksempel nævnte projekter , der
         er under gennemførelse , at sikre en bedre samordning og en bedre
         funktion af de sociale serviceorganer ved at gøre ende på deres
         indbyrdes overlapning. En sådan indsats er til gavn for hele befolk­
         ningen , og da navnlig de ugunstigt stillede grupper. Resultaterne
         af disse projekter bør afprøves i de ni medlemsstater .
ad iii ) Det står mere og mere klart , at den sociale sikring og bistand , der
         først og fremmest tager sigte på de ugunstigt stillede grupper, ikke
         eller kun i utilstrækkelig grad når disse grupper. I flere projekter
         undersøges de faktorer, som er årsag hertil . Det vil være ønskeligt
         at undersøge , hvilken rolle disse faktorer spiller i de ni medlems­
         stater.            ' •
 ---pagebreak---                            PORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
           om en overgangsfo rans-t altning til "bekæmpelse af fattigdom
RÅDET FOR DS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
– under henvisning til trsiktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
    Fællesskab , særlig artikel 235 »
– under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
– under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet^
                        -                                          '       '
                                                                                 2)
– undor henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
    ud fra følgende "betragtninger :
   Vea' Rådets afgørelse 75 / 458 / tøF af 22 . juli 1975 om program for for-
  søgsprojekter on vejledende undersøgelser med henblik på bekæmpelse
                 ό              ...                          4)
  af. fattigdom    ,        ve4 , ^ f^rT^ls ? 77 / 779 / FØF    , fik Kommissionen
                   til  at  fremme     eller   yde     finansiel
    støtte til pilotprojekter , som går ud på at afprøve og udvikle nye metoder
    med henblik på at hjælpe fattige personer eller personer, der er truet af
    fattigdom i Itellesskabet , og til at fremme , yde finansiel støtte til eller
   gennemføre pilotundersøgelser, der har til formål at øge forståelsen af
    fattigdommens beskaffenhed , årsager, omfang og udvikling inden for Fælles­
    skabet , inden for grænserne af de bevillinger der er afsat hertil på Fælles-
    skabe rnes budget for 1975 , 1976 , 1977 , 1978 og 1979 : .
D
2)
3 ) EFT nr . L 199 af 30 . 7.1975 , s . 34 .
*0 EFT nr . L 322 af 17.12.1977, s . 28 .
 ---pagebreak--- Kommissionen har opstillet et program , der omfatter
~ 29 pilotprojekter og -undersøgelser
~ udarbejdelse af en rapport , der indeholder en vurdering af dette program
   og
   udarbejdelse af 8 nationale rapporter om fattigdommen og "bekæmpelse af
   fattigdommen i de stater , som er medlemmer af Fællesskabet ;
i henhold til        nævnte afgørelses artikel 6 har Kommissionen forelagt Rådet
og Europar-Parlamentet den anden rapport om det gunstige forløb af foranstalt–
             o
ningerne på dette område ;
i henhold til . nævnte afgørelses artikel 6 forelagger Kommissionen , så snart
programmet er afsluttet , og senest den 30 . juni' 1981 , forelægge en endelig
rapport med en vurdering af de opnåede resultater;         .
skønt programmet for pilotprojekter og –undersøgelser med henblik på beksem- *"
pelse af fattigdom ikke finansieres længere end til og med budgettet for
1979 1 kan Fællesskabets indsats på dette område ikke anses for afsluttet , '
eftersom fattigdom.       fortsat er et stort problem i alle medlemsstaterne ;
under disse omstændigheder er det betimeligt at starte et overgangsprogram ,
hvori der på grundlag af en foreløbig analyse af det igangværende program
især skal tages sigte på nogle aspekter, hvor der er en reel mulighed
for fremgang –
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :           '
      Artikel 1
  N . Inden for rammerne af de bevillinger , der fastsættes af budgetmyndigheden ,
      kan Kommissionen fremme , finansiere eller gennemføre projekter eller under­
      søgelser vedrørende visse særlige aspekter, der er blevet fremdraget i for­
      bindelse med programmet for bekæmpelse af fattigdom på grundlag af
      afgørelse 75/458/EØF og som kan uddybes .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Artikel 2
Fællesskabets finansielle støtte kan ikke overstige 50% af de anslåede ud­
gifter , for så vidt som disse faktisk afholdes .
For så vidt angår pilotundersøgelser-, kan den finansielle støtte dog over­
stige 50% af de anslåede udgifter , for så vidt som disse faktisk afholdes ,
såfremt den pågældende pilotundersøgelse er af       ganske særlig interesse
for Fællesskabet som helhed , og såfremt den gennemføres på flere medlems­
staters område .
Artikel 3
1 . Pilotprojekter og –undersøgelser , hvortil der søges finansiel støtte fra
    Fællesskabet , oversendes til Kommissionen af den medlemsstat , på hvis
    område pilotprojektet eller –undersøgelsen skal gennemføres .
2 . Kommissionen underretter den pågældende medlemsstat om sin afgørelse af
    om , hvorvidt ansøgningen om finansiel støtte godkendes eller afslås «
3 « Den finansielle støtte kan ydes både til offentlige og private organer .
Artikel 4
Kommissionen indhenter samtykke fra den eller de medlemsstater , på hvis om­
råde pilotprojektet eller -undersøgelsen skal gennemføres 0
Artikel 5
1 . Kommissionen rådfører sig med repræsentanterne for medlemsstaternes rege­
    ringer og uafhængige sagkyndige om alle vigrtige spørgsmål vedrørende
    gennemførelsen af denne afgørelse »
2 . Kommissionen drager omsorg for , at det organ , der er ansvarligt for pilot­
    projektet eller -undersøgelsen , regelmæssigt aflægger rapport om arbejdet
    med projektet eller undersøgelsen og meddeler alle andre oplysninger , som
    Kommissionen skønner formålstjenlige .
 ---pagebreak--- Artikel 6
Kommissionen forelægger i 1983 Rådet og Europa-Parlamentet en rapport om i
foreliggende resultater af de foranstaltninger , der er gennemført med
finansiel støtte fra fællesskabet .
Artikel 7          '           *
Nærværende afgørelse træder i kraft på femtedagen efter offentliggørelsen
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Den    anvendes        på foranstaltninger , til hvilke Kommissionen første
gang inden den 1 « december 1930 har besluttet at yde finansiel støtte .
Udfærdiget i Bruxelles ,                             1979
                                                        På Rådets vegne
                                                            Formand
 ---pagebreak---  FINANS IERINGSOVERS I GT
Int e rvent i oosbevillinge r
1 * Budgetpost : 3060               ~     ,
2 . Foranstaltning: Pilotprojekter og –undersøgelser vedrørende bekæmpelse
     af fattigdom.
3 . Retsgrundlag                                 '
    Len 22 . juli 1975 vedtog Rådet afgørelse 75/458/EØF om program for for-
    søgsprojekter og vejledende undersøgelser med henblik på "bekæmpelse af
 -   fattigdom .
    Siden vedtog Rådet den 12 . december 1977 afgørelse 77/779/EØF om ændring
     af afgørelse 75/458/EØF, idet det fandt , at de projekter, der endnu var
    under udførelse , samt nogle nye , fortsat burde støttes af Fællesskabet
    inden for de bevillinger, der afsattes hertil på Fællesskabernes budget
     for 1977 , 1978 og 1979 .
    I henhold til afgørelsen af 12 . december 1977 skal Kommissionen – så snart
    programmet er afsluttet , og senest den 30 . juni 1981 – forelægge Kommis­
    sionen en endelig, rapport med en vurdering af de opnåede resultater.
    Eftersom denne rapport vil bygge på s
    1 . en endelig rapport om hvert projekt }
    2 . en rapport indeholdende en vurdering af programmet , for pilotprojekter
         og -undersøgelser i sin helhed ;
    3 . rapporter fra medlemsstaterne om fattigdom og bekæmpelse af fattigdom
         i de stater , der er medlemmer af Ptellesskabet ,
    og i betragtning af problemets omfang er det sandsynligt , at Rådet først
    kan dragé konklusionerne af denne endelige rapport i begyndelsen af 1982 . '
                                                    s.
    Med henblik på at udfylde tomrummet mellem afslutningen af programmet ,
    den 1 . december 1980^" \ og gennemførelsen af Rådets eventuelle konklusio­
    ner , der tidligst kan ske fra andet halvår af 1982 , forelægger Kommissionen
    allerede nu et nyt forslag til Rådets afgørelse omhandlende forslag med
    henblik på i overgangsperioden at fortsætte undersøgelserne og foranstalt­
    ningerne med henblik på bekæmpelse af fattigdom.
1 ; Der må skelnes mellem den budgetmæssige gennemførelse , der skal være sket
    inden den 1 . december 1979 , og afslutningen af programmet , -varer indtil
    den 1 . december 1980 .
 ---pagebreak---                                      - 6 -
4. Beskrivelse af , formål med og begrundelse for foranstaltningen
   4.0 Beskrivelse af foranstaltningen/de "berørte personen
       4.00. Beskrivelse
              Skønt programmet for pilotprojekter og –undersøgelser med hen­
              blik på, "bekæmpelse af fattigdom ikke finansieres længere end
              til og med budgettet for 1979 (konto 3060 ), kan Fællesskabets
              incLsats på dette område ikke anses for afsluttet , eftersom
              fattigdom fortsat er et stort problem i alle medlemsstaterne
              og for øvrigt overalt i verden . Det foreslås derfor , at man –
              i en overgangsperiode , indtil den endelige rapport om programmet
              i . sin helhed herunder rapporterne fra medlemsstaterne (se pkt .
              3 ovenfor) foreligger - benytter det samlede erfaringsmateriale
              fra programmet for pilotprojekter og -undersøgelser og koncen­
              trerer sig om et mindre antal områder eller aspekter, hvor der
              er begrundet håb om at opnå forbedringer. Disse aspekter skal
            , sammen indgå i et eller flere projekter eller undersøgelser i 1
              hver medlemsstat på grundlag af de oplysninger , der er indsamlet
              gennem de tidligere pilotprojekter og -^undersøgelser i alle
              medlemsstaterne .
              Eftersom programmet for pilotprojekter og –undersøgelser først
              afsluttes den 1 . december 1980 , er det på nuværende tidspunkt
              ikke muligt nøjere at angive områderne for en sådan overgangs-
              indsats .
       4.01 * Berørte personer
              4.01.0 . Kategorier : Personer, der i den grad «r uden midler, at
                        de udelukkes fra normalt liv og arbejde . Hvilke katego­
                        rier der nøjagtig bliver tale om , afhænger af projektets
                        eller projekternes endelige fons. Disse vil f.eks . kunne
                        rettes mod følgende aspekter af fattigdommens
                        - anvendelse af de fattigdomsindikatorer, der kan udle­
                          des af pilotprojekterne og –undersøgelserne , til at
                          angive , hvilke personer og hvilke områder der har behov
                          for særlig støtte ,
                        - administrativ integration af socialforsikringen og den
                          sociale service på lokalt plan ,
                        - kulegravning af årsagerne til, at den sociale bistand
                          ikke altid når. målgrupperne .
 ---pagebreak---                                                       - 7 -
                       4.01.1 . Antals ubestemt
                       4.01.2 . Stedfæstelse i alle stater i Fællesskabet .
    4. 1 . Foranstaltningens formål
             Formålet er at lede det oprindelige program ind i en mere konkret
            og mere udviklet fase , idet der på grundlag af de oplysninger, der
            er fremkommet i forbindelse med det første program , udvælges visse
                                                                ι
            omrader , hvor der kan gøres en indsats for at forbedre forholdene .
    4.2 . Begrundelse for valget af denne foranstaltning med henblik på at nå
          . de ixi.l t der er sat                '                * '                           , \
            Den vigtigste begrundelse er , at fattigdommen inden for Fællesskabet'
        . ikke er blevet væsentlig reduceret og endog kan vare blevet større
            siden starten af det første program for bekæmpelse af fattigdom .
            Europa-Parlamentet har allerede givet udtryk for sin- politiske
            interesse ved at foreslå en årlig fællesskabsstøtte med henblik på
            at sikre fortsatte unciersøgelser i forbindelse med bekæmpelse af
            fattigdom og på at fremme de" foranstaltninger, der bygger på resul-
         . taterne af disse projekter .
            Det er klart , at disse undersøgelser udgør en prioriteret kommis­
            sions foranstaltning, idet de på afgørende vis bidrager til at kæde
            Rellesskabets arbejde sammen med det arbejde , der gøres i medlemsstar-
         - terne , og til at give sidstnævnte arbejde en fællesskabsdimension .
5 . Bevillinger
    5.1 . Anvendelsestakt
             Fornli^tclsesbevillinfrer
                     1980 : ca .              800.000 ERE (bevillinger t der henstår fra 1979 )
                                            4 000 000 ERE (bevillinger , der er opført på det
                                                            foreløbige forslag til budget for 1980 )
                    1981 :     ca .          V. 200.000SRE (i løbende priser)
                                           9 000 000 ERE
                    Udgifternes takt vil blive fastsat gennem aftaleordninger i I98O
                    og 1981 .
              "3 e t?. 1 mf-sb evi 1 1 i np-er
              .jen vejledende forfaldsplan for betalingerne ser således, ud :
 ---pagebreak---                                             3 -
                                                        Befalinger
                                  .  1980     '   1981          1982 .        1983
                         800.000 (*)            800.000
            1980 - ca.4 000 000           ' 1.600.000     _ 2 . 400.000
            1981        4.200.000                           1K800.000       2 400000
                                                                                       \
                        9 000 000
            (s) Bevillinger, der henstår fra 1979
  5.2 .    Beregning
           Udgifter i forbindelse med projekterne i programmet for 1978-79
           (2 regnskabsår)
           8,3 raio ERE for 29 foranstaltninger , dvs . gennemsnitlig
        . 0,29 mio ERE for hver foranstaltning.
          Anslået gennemsnitlig udgift for de forventede projekter i I98O-I98I
          (2 regnskabsår):                                               "
          0,30 mio ERE x 30 foranstaltninger = 9 niio ERE fordelt som angivet i 5.1
 6 . Kont rolordning                                                       ' ' ? -
      6.0 . Kvert projekt og hver undersøgelse gennemføres på. grundlag af en
             aftale , i henhold til hvilken der gives mulighed for kontrol på
             stedet (individuelle sagsakter, regnskabsbøger og andre regnskabs–
          • dokumenter). -•
      6.1 . Der skal regelmæssigt forelægges rapporter om , hvorvidt fremskredne
            projekterne og undersøgelserne er. Kommissionen vil ligeledes efter
            at have rådført sig med de rette myndigheder skabe passende ordninger
            for vurdering af resultaterne af projekterne og undersøgelserne .
     6.2 . Repræsentanterne' for regeringerne og sagkyndige fra andre sektorer
            vil blive rådspurgt i forbindelse med alle vigtige spørgsmål vedrø–
          . rende programmets iværksættelse , især for så vidt angår vurderingen ■
            af resultaterne af projekterne og undersøgelserne og emnerne for         -
            samarbejde og samordning mellem dé involverede offentlige og private
            organer .
7 . Virkninrer far personalet                                                            ~
    Eftersom der er tale om forslag om en overgangsforanstaltning (for et
    tidsrum af ca. 2 år), og eftersom den endelige afgørelse om, hvorvidt
     programmet skal fortsætte eller ej desuden vil blive taget i slutningen
     af 1981/begyndelsen af 1982 , stilles der ikke forslag om at ansætte nyt
     personale til denne opgave , selv om det personale , der er beskæftiget med
    détte arbejde , er ganske utilstrækkeligt (l A5 og 1 B3 til et program på .
                                                                       1
     ca. 30 projekter og undersøgelser herunder de nationale rapporter i de ni
   -medlemsstater. for et beløb af 20 mio ERE (fællesskabsstøtte ) eller 35 nio
 *         /fællesskabsstøtte + støtte fra medlemsstaterne )).