CELEX: 51989PC0060(01)
Language: da
Date: 1989-02-08
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM EN FAELLES ORDNING FOR KILDESKAT AF RENTEINDTAEGTER

7. 6. 89                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 141/5
                                                                II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
                      Forslag til Rådets direktiv om en fælles ordning for kildeskat af renteindtægter
                                                   KOM(89)    60 endelig udg./3
                                        (Forelagt af Kommissionen den 10. februar 1989)
                                                         (89/C 141/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER FIAR —                         en simpel acontobetaling på rentemodtagerens slutskat;
                                                                    for at undgå komplicerede formaliteter, bør eventuel
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 overskydende skat tilbagebetales af den medlemsstat,
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100,               hvori rentemodtageren er hjemmehørende; medlemssta-
                                                                    terne må imidlertid have mulighed for at indgå bilaterale
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      aftaler om deling af de budgetomkostninger, disse
                                                                    bestemmelser måtte give anledning til;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    kildeskatten bør være indført senest 1. juli 1990, hvor
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
                                                                    den fuldstændige liberalisering af kapitalbevægelser fuld-
Sociale Udvalg, og
                                                                    føres —
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til Rådets direktiv 88/361/EØF (») skal                   UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
restriktioner for kapitalbevægelser, der finder sted
mellem valutaindlændinge i medlemsstaterne, ophæves
senest den 1. juli 1990;                                                                    Artikel 1
                                                                    I overensstemmelse med bestemmelserne i dette direktiv
den fuldstændige liberalisering af kapitalbevægelser i              anvender medlemsstaterne en fælles ordning for indehol-
Fællesskabet indebærer en risiko for forvridninger, skat-           delse af kildeskat af renter, når renteskyldneren er en
tesvig og skatteunddragelse som følge af forskelligheden            medlemsstat eller politisk underinddeling, en lokal
i de nationale ordninger for beskatning af opsparing og             myndighed eller en valutaindlænding i en medlemsstat.
kontrollen hermed; en indbyrdes tilnærmelse mellem
disse ordninger er derfor nødvendig for at undgå
konkurrencefordrejninger inden for fællesmarkedet;
                                                                                             Artikel 2
indførelse af en fælles kildeskatteordning opfylder denne           I dette direktiv forstås ved »renter« indkomster af
målsætning, samtidig med at det sikres, at renter udbetalt          fordringer af enhver art, herunder også overskud og
af en skyldner, som er valutaindlænding i en medlems-               præmier i forbindelse med offentlige obligationer og
stat, underlægges et mindstemål af beskatning; Fælles-              obligationslån. Morarenter betragtes i dette direktiv ikke
skabets institutioner og Den Europæiske Investerings-               som renter.
bank er ikke valutaindlændinge i en medlemsstat;
medlemsstaterne bør have mulighed for at undlade at                 Ved værdipapirer, hvor indtægterne helt eller delvis
opkræve kildeskat i de tilfælde, hvor der ikke er risiko            består af en kursgevinst, forstås ved »renter« forskellen
for skattesvig;                                                     mellem emissionskursen og indløsningskursen.
der bør træffes foranstaltninger, der sikrer, at renter
udbetalt via et institut for kollektiv investering i omsætte-                                Artikel 3
lige værdipapirer underkastes kildeskat;                             1.    Renteskyldneren (eller dennes betalingsagent) skal i
                                                                     det skyldige rentebeløb indeholde kildeskat, hvis sats
medmindre betaling af kildeskat har frigørende virkning              fastsættes af den medlemsstat, hvori skyldneren er hjem-
for valutaindlændinge, bør den indeholdte kildeskat være             mehørende. Det indeholdte beløb indbetales til skatte-
                                                                     myndigheden i denne medlemsstat i overensstemmelse
(') EFT nr. L 178 af 8. 7. 1988, s. 5.                               med de af denne fastsatte bestemmelser.
 ---pagebreak--- Nr. C 141/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     7. 6. 89
2.    Når renterne udbetales af skyldnerens faste forret-            — udelukkende kan tegnes eller første gang
ningssted i en anden medlemsstat end skyldnerens hjem-                  erhverves via et kreditinstitut som defineret i
land, indeholdes kildeskatten af dette faste forretnings-               artikel 2 i Rådets direktiv 77/780/EØF (') eller
sted i det omfang, hvori dette kan fradrage denne rente,                andet pengeinstitut
og indbetales til skattemyndighederne i den medlemsstat,
hvor det er beliggende.                                         h) rentemodtageren er hjemmehørende i et tredjeland.
                          Artikel 4                                                        Artikel 6
1.     Kildeskatteprocenten    må ikke være lavere end          Når renter udbetalt af et institut for kollektiv investering
15%.                                                            i værdipapirer (investeringsinstitut) som defineret i
                                                                Rådets direktiv 88/566/EØF (2) ikke har været underlagt
                                                                kildeskat i dette institut, eller når kildeskatten er blevet
2.     Medlemsstaterne kan anvende en højere kildeskat-         tilbagebetalt til det, skal der af disse renter opkræves
teprocent for renter udbetalt til deres egne valutåindlæn-      kildeskat, i det omfang dette ville have været tilfældet,
dinge end for renter udbetalt til valutaudlændinge.             såfremt renterne var blevet betalt direkte af skyldneren.
3.     Bestemmelserne i stk. 1 er ikke til hinder for anven-    I modsat fald er disse renter fritaget for kildeskat.
delse af bestemmelser i aftaler, som er indgået mellem
medlemsstater eller mellem medlemsstater og tredje-
lande, og som fastsætter lavere kildeskatteprocenter,           Når der af et investeringsinstitut er indeholdt kildeskat af
forudsat at de pågældende indtægter opgives.                    renter, kan den indeholdte skat modregnes i den
                                                                indkomstskat, der skal svares af investeringsbevisets inde-
                                                                haver. Kildeskatten tilbagebetales til denne i de i artikel
                          Artikel 5                             7, stk. 2, nævnte tilfælde.
Hver medlemsstat kan undlade at opkræve kildeskat af
renter, når                                                                                Artikel 7
                                                                 Den indeholdte kildeskat fradrages i den endelige
 a) rentemodtageren er en valutaindlænding i dette land,         indkomstskat, som rentemodtageren skal svare af
    hvis navn og adresse tillige med størrelsen af de udbe-      sådanne renter.
    talte renter automatisk indberettes til skattevæsenet
                                                                 Den tilbagebetales til rentemodtageren af den medlems-
 b) rentemodtageren er en valutaindlænding i dette land,
                                                                 stat, der opkræver den i foregående stykke omhandlede
    som ikke er indkomstskattepligtig
                                                                 skat, i det omfang den overstiger dette skattetilsvar, eller
                                                                 hvis rentemodtageren ikke er skattepligtig.
 c) rentemodtageren er en valutaindlænding i dette land,
    og renterne ikke er underkastet indkomstbeskatning
                                                                                           Artikel 8
 d) renterne ikke er underkastet indkomstbeskatning,              1.   I det omfang kildeskat opkrævet af en medlemsstat
    fordi de udbetales som led i en skattebegunstiget            er fradragsberettiget eller tilbagebetales i en anden
    opsparingsordning for mindre beløb                           medlemsstat, skal den medlemsstat, der opkrævede kilde-
                                                                 skatten, tilbagebetale den til denne medlemsstat.
 e) renteskyldneren er en privatperson
                                                                 2.    Uanset bestemmelserne i stk. 1 kan medlemssta-
 f) renterne er at betragte som erhvervsindkomst for             terne dele kildeskatten mellem sig indbyrdes i henhold til
    modtageren                                                   en bilateral aftale, forudsat at denne aftale på ingen
                                                                 måde berører rentemodtagernes rettigheder i medfør af
                                                                 dette direktiv.
 g) renterne udbetales på et internationalt værdipapir
     (euro-obligation), som med henblik på dette direktiv
     defineres som et omsætteligt værdipapir i form af en                                   Artikel 9
     obligation, der
                                                                  Fællesskabet indleder forhandlinger med sine vigtigste
    — tegnes og udbydes af et emissionskonsortium,                handelspartnere, enten bilateralt eller på multilateralt
         hvori mindst to medlemmer har hjemsted i                 plan, med henblik på at udvide kildeskatteordningens
         forskellige medlemsstater                                geografiske anvendelsesområde på internationalt niveau.
     — i væsentligt omfang udbydes i en eller flere andre
         medlemsstater end den, hvori udstederen har              (') EFT nr. L 322 af 17. 12. 1977, s. 30.
         hjemsted, og                                             O EFT nr. L 332 af 26. 11. 1986, s. 22.
 ---pagebreak--- 7. 6. 89                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 141/7
                          Artikel 10                               De i henhold til første afsnit vedtagne bestemmelser skal
                                                                   indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv.
Kommissionen forelægger inden den 1. juli 1992 Rådet
en rapport om erfaringerne med den fælles kildeskatte-
ordning.                                                           2.     Medlemsstaterne       meddeler Kommissionen         de
                                                                   vigtigste nationale retsforskrifter, som de senere udsteder
                          Artikel 11                               på det område, der er omfattet af dette direktiv.
1.     Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme                                         Artikel 12
dette direktiv senest den 1. juli 1990. De underretter
straks Kommissionen herom.                                         Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
              Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 77/799/EØF om gensidig bistand mellem
              medlemsstaternes kompetente myndigheder inden for området direkte skatter og merværdiafgift
                                                    KOM(89) 60 endelig udg./3
                                         (Forelagt af Kommissionen den 10. februar 1989)
                                                         (89/C 141/07)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         skatteunddragelse og skattesvig i forbindelse med
                                                                   indkomst- og formuebeskatning; ifølge dette direktivs
                                                                    artikel 8 har en medlemsstat imidlertid ikke pligt til at
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 afgive oplysninger efter anmodning herom fra en anden
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100,               medlemsstat, hvis den i henhold til egen lovgivning eller
                                                                    administrativ praksis er forhindret i at indhente disse
                                                                    oplysninger til egne formål;
 under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                    de hindringer for informationsudveksling, der beror på
 under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    medlemsstaternes administrative praksis, bør fjernes i de
                                                                    tilfælde, hvor den medlemsstat, der anmoder om oplys-
 under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og               ninger, kan anføre konkrete grunde til at antage, at en i
 Sociale Udvalg, og                                                 dette land hjemmehørende valutaindlænding har overført
                                                                    betydelige midler til en anden medlemsstat uden at
                                                                    opgive indtægterne heraf —
 og ud fra følgende betragtninger:
                                                                    UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
 I henhold til Rådets direktiv 88/361/EØF (l) skal
 restriktioner for kapitalbevægelser, der finder sted
 mellem valutaindlændinge i medlemsstaterne, ophæves
 senest den 1. juli 1990;                                                                       Artikel 1
                                                                     I artikel 8, stk. 1, i direktiv 77/799/EØF    indsættes som
                                                                    sidste afsnit:
 i henhold til nævnte direktiv skal Kommissionen fore-
 lægge Rådet forslag med henblik på fjernelse eller
 nedsættelse af de risici for forvridninger, skatteunddra-               »Såfremt den kompetente myndighed i den medlems-
 gelser og omgåelse af skattereglerne, der skyldes forskel-              stat, der anmoder om oplysninger, kan godtgøre, at
 ligheden i de nationale ordninger for beskatningen af                   der foreligger en konkret begrundet formodning om,
 opsparing og kontrollen med deres anvendelse;                           at en i dette land hjemmehørende skatteyder, enten
                                                                         direkte eller via et andet land, har overført betydelige
                                                                         midler til den medlemsstat, over for hvilken anmod-
  i henhold til Rådets direktiv 77/799/EØF (2), senest                   ningen fremsættes, uden at opgive indtægterne heraf,
  ændret ved direktiv 79/1070/EØF ( J ), skal medlemssta-                kan den kompetente myndighed i den medlemsstat,
  terne yde hinanden gensidig bistand i bekæmpelsen af                   hvortil anmodningen rettes, dog ikke påberåbe sig, at
                                                                         dens administrative praksis afskærer den fra at
  (') EFT nr. L 178 af 8. 7. 1988, s. 5.                                 iværksætte disse undersøgelser eller indhente eller
  (2) EFT nr. L 336 af 27. 12. 1977, s. 15.                              benytte disse oplysninger med henblik på en korrekt
  (') EFT nr. L 331 af 27. 12. 1979, s. 8.                               opgørelse af valutaindlændinges skattetilsvar.«