CELEX: 52013PC0413
Language: sl
Date: 2013-06-13
Title: Predlog SKLEP SVETA o spremembi Direktive Sveta 2010/18/EU zaradi spremembe statusa otočja Mayotte

|
			
		
		
		52013PC0413
		
			Predlog SKLEP SVETA o spremembi Direktive Sveta 2010/18/EU zaradi spremembe statusa otočja Mayotte /* COM/2013/0413 final - 2013/0189 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Evropski Svet je s Sklepom 2012/419 EU spremenil
status otočja Mayotte v razmerju do Evropske unije, z učinkom od
1. januarja 2014. Zato otočje Mayotte od navedenega dne ne bo več
čezmorsko ozemlje in bo postalo najbolj oddaljena regija v smislu člena 349 in
355(1) PDEU. Zakonodaja Unije se na otočju Mayotte začne uporabljati
1. januarja 2014.
Ta predlog sledi preučitvi prošnje francoskih
organov o spremembi pravnega reda Unije prek odloga izvajanja Direktive 2010/18/EU
z dne 8. marca 2010 o izvajanju revidiranega okvirnega sporazuma o
starševskem dopustu, sklenjenega med BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP in ETUC, ter
o razveljavitvi Direktive 96/34/ES. 
Ta prošnja za odlog je očitno objektivno
utemeljena glede na posebne gospodarske razmere na otočju Mayotte:
·              
delovni trg ni razvit in stopnja zaposlenosti
aktivnega prebivalstva (43 200 oseb) je nizka; 
·              
15 % jih je še vedno zaposlenih v
tradicionalnih samooskrbnih dejavnostih (poljedelska pridelava hrane, male
obrti in trgovina malega obsega);
·              
BDP na prebivalca je za 30 % nižji od
povprečnega v EU; 
·              
Francoski državni organi nameravajo obseg socialnih
pravic povečevati postopoma, da se prepreči vsako omajanje gospodarske
stabilnosti otočja. Načrtovano povečanje prispevkov je zato treba izvajati
počasi, da se ti do leta 2036 postopoma uskladijo s splošno veljavnimi
prispevki. 
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Komisija ni opravila ocene učinka. Vendar se je po
preučitvi različnih stališč in zlasti prošnje Francije posvetovala s
predstavniki francoskih organov, da bi lažje ocenila razloge za zaprošen odlog
izvajanja Direktive.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Svet je v skladu s členom 155(2) PDEU pristojen za
sprejetje ukrepov za izvajanje sporazumov, sklenjenih na ravni Unije med
socialnimi partnerji, na področju enakega obravnavanja moških in žensk glede
priložnosti na trgu dela in obravnavanja pri delu.
Prošnja Francije za odlog izvajanja do
31. decembra 2018 je očitno utemeljena glede na posebne gospodarske
razmere novega čezmorskega departmaja Mayotte, ki potrebuje postopno uskladitev
zakonodaje s francosko in evropsko zakonodajo ter postopno povečanje obsega
socialnih pravic, da se prepreči vsako omajanje gospodarske stabilnosti otočja,
ki bi bilo posledica nepostopnega povečanja socialnih pravic, in se zagotovi
postopna uresničitev enakega obravnavanja na posebnem področju starševskega
dopusta.
Na podlagi tega je bila predlagana sprememba
Direktive Sveta 2010/18/EU z dne 8. marca 2010, da se Franciji odobri
odlog izvajanja Direktive na otočju Mayotte do 31. decembra 2018.
2013/0189 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o spremembi Direktive Sveta 2010/18/EU zaradi
spremembe statusa otočja Mayotte 
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 155(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski Svet je s Sklepom
2012/419 EU[1]
sklenil, da spremeni status Mayotteja v razmerju do Evropske unije od
1. januarja 2014. Zato Mayotte od navedenega dne ne bo več čezmorsko
ozemlje in bo postale najbolj oddaljena regija v smislu člena 349 in 355(1)
Pogodbe. Pravo Unije se bo na otočju Mayotte uporabljalo od 1. januarja
2014 dalje. Zaradi posebnih razmer na otočju Mayotte je treba določiti nekatere
posebne ukrepe.
(2)       Glede na posebne gospodarske
in socialne razmere na otočju Mayotte, zlasti dejstvo, da je trg dela slabo
razvit in stopnja zaposlenosti nizka, je očitno primerno, da se določi dodatni
rok za izvajanje Direktive Sveta 2010/18/EU z dne 8. marca 2010 o
uporabi revidiranega okvirnega sporazuma glede starševskega dopusta,
sklenjenega med BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP in ETUC, ter o razveljavitvi
Direktive 96/34/ES[2],
da se zagotovi postopna uresničitev enakega obravnavanja na posebnem področju
starševskega dopusta in da se ohrani stabilnost gospodarskega razvoja otočja,
ki bo omogočil izboljšanje posebnih razmer. 
(3)       Direktivo 2010/18/EU je zato
treba ustrezno spremeniti –
SPREJEL
NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V členu 3(2) Direktive 2010/18/EU se doda
naslednji pododstavek: 
„Za francoski čezmorski departma Mayotte se
dodatni rok iz prvega pododstavka podaljša do 31. decembra2018.“
Člen 2
Ta sklep je
naslovljen na Francosko republiko.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 204, 31.7.2012, str. 131.
[2]               UL L 68, 18.3.2010, str. 13.