CELEX: 52015PC0025
Language: sv
Date: 2015-01-29
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det associeringsråd som inrättades genom Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabiska Republiken Egypten, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 4 till det avtalet, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

|
			
		
		
		52015PC0025
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det associeringsråd som inrättades genom Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabiska Republiken Egypten, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 4 till det avtalet, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung /* COM/2015/025 final - 2015/0017 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[1] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen. EU och Egypten undertecknade konventionen den 15 juni 2011
respektive den 9 oktober 2013.
EU och Egypten deponerade sina
godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive
den 23 april 2014. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet med
artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Egypten den 1 maj 2012 respektive den 1
juni 2014.
I artikel 6 i konventionen anges att varje
fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att
konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör det associeringsråd som
inrättades genom Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering
mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabiska
Republiken Egypten, å andra sidan[2],
anta ett beslut om ersättande av protokoll 4 (om definition av begreppet
ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet
med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till
konventionen. Rådet bör fastställa den ståndpunkt som EU ska inta i
associeringsrådet.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
EU-medlemsstaterna informerades om utkastet
till rådsbeslut vid mötet den 13 maj 2013 i tullkodexkommitténs sektion för
varors ursprung. De fördragsslutande parterna i konventionen konsulterades vid
mötet den 22–23 oktober 2014 i arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet.
Någon extern experthjälp har inte behövts. Det
har inte heller behövts någon konsekvensbedömning, eftersom de föreslagna
ändringarna är av teknisk karaktär och inte berör det väsentliga i det nu
gällande protokollet om ursprungsregler.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för rådsbeslutet är
artikel 207.4 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
jämförd med artikel 218.9 i fördraget.
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
2015/0017 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska
unionens vägnar i det associeringsråd som inrättades genom
Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering  mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabiska Republiken
Egypten, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 4 till det avtalet,
om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete, med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till
den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om
förmånsursprung
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Protokoll 4 till
Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabiska Republiken
Egypten, å andra sidan[3],
(nedan kallat avtalet) rör definitionen av begreppet ursprungsprodukter
och metoder för administrativt samarbete (nedan kallat protokoll 4).
(2)       I den regionala konventionen
om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[4] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen.
(3)       Unionen och Egypten
undertecknade konventionen den 15 juni 2011 respektive den 9 oktober 2013.
(4)       EU och Egypten deponerade
sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 23 april 2014. Till följd av detta trädde konventionen i
enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Egypten den 1 maj 2012
respektive den 1 juni 2014.
(5)       I artikel 6 i konventionen
anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se
till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör det
associeringsråd som inrättades genom avtalet anta ett beslut om ersättande av
protokoll 4 med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar
till konventionen.
(6)       Unionens ståndpunkt i
stabiliserings- och associeringsrådet bör således baseras på bifogade utkast
till beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska
unionens vägnar i det associeringsråd som inrättades genom Europa–Medelhavsavtalet
om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Arabiska Republiken Egypten, å andra sidan,
beträffande ersättande av protokoll 4 till det avtalet, om definition av
begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, med
ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala
konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung, ska grunda
sig på det bifogade utkastet till beslut av stabiliserings- och
associeringsrådet som åtföljer detta beslut.
Mindre ändringar av associeringsrådets utkast
till beslut får godkännas av företrädare för unionen i associeringsrådet utan
något nytt beslut av rådet.
Artikel 2
Associeringsrådets beslut ska offentliggöras i
Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUT L 304, 30.9.2004, s. 39.
[3]               EUT L 304, 30.9.2004, s. 39.
[4]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
Utkast
BESLUT nr […] AV ASSOCIERINGSRÅDET EU-EGYPTEN
av den 
om ersättande av protokoll 4 till Europa–Medelhavsavtalet om
upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Arabrepubliken Egypten, å andra sidan, om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete
ASSOCIERINGSRÅDET EU–EGYPTEN HAR
ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av Europa–Medelhavsavtalet om
upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Arabrepubliken Egypten, å andra sidan[1], särskilt artikel 27,
med beaktande av protokoll 4 till
Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabrepubliken Egypten,
å andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för
administrativt samarbete, och
av följande skäl:
(1)                   
I artikel 27 i stabiliserings- och
associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å
ena sidan, och Arabrepubliken Egypten, å andra sidan, (nedan kallat avtalet)
hänvisas till protokoll 4 till avtalet (nedan kallat protokoll 4), i
vilket det fastställs ursprungsregler och föreskrivs ursprungskumulation mellan
Europeiska unionen, Egypten och andra fördragsslutande parter i konventionen.
(2)                   
Enligt artikel 39 i protokoll 4 får det
associeringsråd som inrättades genom artikel 74 i avtalet fatta beslut om
ändring av bestämmelserna i protokollet.
(3)                   
Tanken med den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[2] (nedan kallad konventionen)
är att de nu gällande protokollen om ursprungsregler mellan länderna i det
Europa–Medelhavstäckande området ska ersättas med en enda rättsakt.
(4)                   
Europeiska unionen och Egypten undertecknade
konventionen den 15 juni 2011 respektive den 9 oktober 2013.
(5)                   
Europeiska unionen och Egypten deponerade sina
godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 23 april 2014. Till följd av detta trädde konventionen i
enlighet med artikel 10.3 i konventionen i kraft för Europeiska unionen och
Egypten den 1 maj 2012 respektive den 1 juni 2014.
(6)                   
Protokoll 4 bör därför ersättas med ett nytt
protokoll som hänvisar till konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Protokoll 4 till Europa–Medelhavsavtalet om
upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Arabrepubliken Egypten, å andra sidan, om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete, ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Det ska tillämpas från och med den ...
Utfärdat i
                                                                       På
associeringsrådets vägnar
                                                                       Ordförande
Bilaga
Protokoll
4
om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete
Artikel 1
Tillämpliga
ursprungsregler
1.         Vid tillämpningen av detta avtal
ska tillägg I till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler
om förmånsursprung[3]
(nedan kallad konventionen) och de relevanta bestämmelserna i tillägg II
till konventionen gälla.
2.         Alla hänvisningar till ”relevant
avtal” i tillägg I till konventionen och i de relevanta bestämmelserna i
tillägg II till denna ska anses som hänvisningar till detta avtal.
Artikel 2
Tvistlösning
1.         Om det i samband med
kontrollförfaranden enligt artikel 32 i tillägg I till konventionen uppstår
tvister som inte kan lösas mellan de tullmyndigheter som begärt en kontroll och
de tullmyndigheter som ansvarar för att denna kontroll utförs, ska tvisterna
hänskjutas till associeringsrådet.
2.         Alla tvister mellan importören och
importlandets tullmyndigheter ska lösas enligt lagstiftningen i importlandet.
Artikel 3
Ändringar
av protokollet
Associeringsrådet får besluta att ändra
bestämmelserna i detta protokoll.
Artikel 4
Utträde
ur konventionen
1.         Om antingen Europeiska unionen
eller Egypten i enlighet med artikel 9 i konventionen skriftligen meddelar
depositarien för konventionen sin avsikt att träda ut ur konventionen, ska
Europeiska unionen och Egypten omedelbart inleda förhandlingar om
ursprungsregler för tillämpningen av detta avtal.
2.         De vid tidpunkten för utträdet
tillämpliga ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och de relevanta
bestämmelserna i tillägg II till konventionen ska fortsätta att gälla för detta
avtal till dess att nyframförhandlade ursprungsregler träder i kraft. Från och
med tidpunkten för utträdet ska ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen
och de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen dock tolkas så
att de medger bilateral kumulation enbart mellan Europeiska unionen och
Egypten.
[1]               EUT L 304, 30.9.2004, s. 39.
[2]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.