CELEX: 51991PC0089
Language: da
Date: 1991-03-15
Title: AENDRING TIL FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM AENDRING AF DIREKTIV 88/77/EOEF OM INDBYRDES TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM FORANSTALTNINGER MOD EMISSION AF FORURENENDE LUFTARTER FRA DIESELMOTORER TIL FREMDRIFT AF KOERETOEJER

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                         K0M(91) 89 endelig udg. - SYN 272
                                         Bruxelles, deni5 . marts 1991
                        Ændr ing til forslag t i I
                             RÅPETS PIREKTIV
                    OM ÆNDRING AF DIREKTIV 88/77/EØF
         OM INDBYRDES TILNÆRMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING
        OM FORANSTALTNINGER MOD EMISSION AF FORURENENDE LUFTARTER
              FRA DIESELMOTORER TIL FREMDRIFT AF KØRETØJER
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                          artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 2 -
1. BEGRUNDELSE
A. Den 15. Juni 1990 sendte Kommissionen Rådet et direktivforslag om andring af
   direktiv 88/77/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning
   om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter fra dieselmotorer
   til fremdrift af køretøjer.
   Den 24. januar 1991 vedtog Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen dette
   forslag med 28 ændringsforslag.
   Kommissionen har accepteret indholdet af 11 af ændringsforslagene men
   forbeholder sig ret til selv at formulere og indføje dem i det ændrede
   forslag, som den har forpligtet sig til at fremsætte. Kommissionen er fuldt
   ud klar over, at denne sektor er i rivende udvikling, og er altid rede til
   at tage hensyn til eventuelle nye oplysninger, som matte dukke op i
   fremt iden.
B. Derfor foreslår Kommissionen at ændre sit forslag som følger:
   1) Der foretages nogle redaktionelle ændringer i 3. og 6. betragtning, så
      forslagets formål træder klarere frem.
   2) Kommissionen deler Parlamentets bekymring over, at generne vil øges som
      følge af et stigende antal indregistrerede køretøjer, og foreslår, at der
      dels indsættes en ny betragtning efter den tredje, dels at den fjerde
      betragtning udvides, så der knyttes en forbindelse mellem de foreslåede
      normer og udviklingen i vejtrafikken.
   3) Kommissionen støtter Parlamentets ønske om en undersøgelse af, om den
      europæiske 13-trins prøvecyklus med fordel kan suppleres med nogle
      dynamiske prøvninger, der bedre repræsenterer accelerationer, og
      forpligter sig i en ny betragtning "5a" til at fremlægge en rapport
      herom.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
4) Kommissionen er enig med Parlamentet  I, at kontrollen med produktionens
   overensstemmelse bør forbedres, så der anvendes samme grænseværdi ved
   typegodkendelse og overensstemmelseskontrol.
   Kommissionen foreslår derfor en ny betragtning "5b" med en udvidelse af
   den begrundelse, som allerede er fremført   I den femte betragtning.
5) Kommissionen deler Parlamentets opfattelse, at de nye strenge europæiske
   normer for nye køretøjer bør følges op med en effektiv synsordning pâ EF-
   plan, selv om dette Initiativ Ikke falder Ind under nærværende direktivs
   anvendelsesområde, og forpligter sig 11 I at fremlægge forslag herom (ny
   betragtning "5c").
6) Kommissionen  Imødekommer Parlamentets ønsker om, at direktivet  I lighed
   med direktivet om udstødningsgas fra motorkøretøjer skal give
   medlemsstaterne mulighed for at indføre ordninger med afgiftslettelser,
   som bl.a. kan føre til hurtigere forbedring af miljøbeskyttelsen. Der
   foreslås i denne anledning en ny betragtning 7 og en ny artikel 3 som i
   Rådets direktiv 89/458/EØF af 18. Juli 1989.
7) Endvidere tilslutter Kommissionen sig Parlamentets opfattelse, at
   direktivet vil fa endnu større virkning, hvis medlemsstaterne indfører
   ordninger, der tilskynder køberne af nye køretøjer 11 I at lade de gamle
   køretøjer ophugge eller genanvende, og foreslår en ny betragtning 8
   herom.
 ---pagebreak---                                   - 4 -
8) Kommissionen gàr Ind pâ Parlamentets anmodning om, at Fællesskabet giver
   finansiel støtte til forskning og udvikling af alternative
   fremdrivningssystemer, erstatningsbrændstoffer og nye transportformer (ny
   betragtning 9 ) .
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                            Ændr ing til forslag t i I
                                 RÅDETS DIREKTIV
                        OM ÆNDRING AF DIREKTIV 88/77/EØF
            OM INDBYRDES TILNÆRMELSE AF MEDLEMSSTATERNES  LOVGIVNING
           OM FORANSTALTNINGER MOD EMISSION AF FORURENENDE LUFTARTER
                 FRA DIESELMOTORER TIL FREMDRIFT AF KØRETØJER
Tredle betragtning affattes således:
"I Rådets direktiv 88/77/EØF fastsættes der grænseværdier for emissionen af
carbonmonoxid, uforbrændte carbonhydrI der og nitrogenoxider fra dieselmotorer
til fremdrift af køretøjer, som er baseret på en testmetode, der er
repræsentativ for de pågældende køretøjers kørselsforhoid i Europa-, i medfør af
samme direktivs artikel 6 må der dels ske en yderligere nedsættelse af disse
grænseværdier  I takt med den tekniske udvlkIIng. dels fastsættes grænseværdier
for partikelemissionen;"
Efter tredle betragtning tllføles følgende nve betragtning-,
"når der fastsættes nye normer og prøvningsmetoder, må der tages hensyn til den
fremtidige trafikudvikling i Fællesskabet; med det kommende   indre marked må man
forvente, at antallet af indregistrerede køretøjer vil stige, navnlig antallet
af ny indregistrerede  lastbiler;"
 ---pagebreak---                                               6 -
Flerde betragtning affattes således:
"Kommissionens arbejde på dette felt har vist, at Fællesskabets bilindustri l
længere tId har haft eller netcp nu er ved at færdigudvikle sådan teknolog\t at
de pågældend       grænsev&rd!er kan nedsættes kraft Igt og normerne for partikier
SJsaLCuejLfae X y g & LLgl ; denrn kendsgerning tillige med, at det indre marked ventes
at føre til en stsgning I antallet af motorkøretøjer i Fællesskabet,
nødvendiggør, at grænseværdierne omgående nedsættes drastisk af bensyn til
miljøet og folkesundheden;"
Efter femte betragtning tilføles følgende betragtning 5a:
"det ska! undersøges, om den europæiske 13-trlns prøvecyklus til kontrol af
grænseværdierne for forurenende luftarter bør ændres på en sådan måde, at
dynamiske processer, f.eks. acceleration, tages I betragtning, og Kommissionen
fremlægger til sin tid en rapport herom;"
Efter den nve betragtning 5a tllføles følgende nve betragtning 5b:
"ifølge den metode, der anvendes til udtagning af stikprøver fra
serieproduktionen, er det tilstrækkeligt, at gennemsnitsværdien for Indholdet
af forurenende stoffer overholdes; en bedre metode til stikprøveudtagning er
særdeles ønskværdig; Kommissionen fremsætter forslag herom;"
 ---pagebreak---                                      - 7 -
Efter den nve betragtning 5b tllføles følgende nve betragtning 5c:
"faktisk overholdelse af de vedtagne grænseværdier forudsætter, at alle de
pågældende køretøjers udstødningsgasser analyseres en gang om året;
Kommissionen fremsætter forslag herom;"
Slette betragtning affattes således:
"for at gavne Europas miljø mest muligt og samtidig fastholde et ensartet
marked ex det påkrævet at gøre anvendelsen af de nve meget strenge europæiske
normer obIIgatorI sk:"
Efter slette betragtning tilføjes følgende nve betragtninger:
"det er ønskeligt, at medlemsstaterne tager Initiativ til tidligere
overholdelse af de europæiske normer gennem afgiftslettelser, idet sådanne
lettelser skal gælde for alle de modeller, der markedsføres i en given
medlemsstat ;
skærpelse af normerne vil ligeledes fremmes af, at medlemsstaterne indfører et
system, hvorved købere af nye køretøjer tilskyndes til at lade deres gamle
køretøj ophugge eller I givet fald genanvende;
Fællesskabet bør forske I og udvikle alternative fremdrivningssystemer,
erstatningsbrændstoffer og hertil svarende transportformer og bør yde finansiel
støtte til forskning og udvikling på disse områder -"
 ---pagebreak---                                       - 8 -
Efter artikel 2 til føles følgende nye artikel 3
                                    Artikel 3
Medlemsstaterne kan Indføre afgiftslettelser for køretøjer, der er omfattet af
dette direktiv. Disse lettelser skal være I overensstemmelse Traktatens
bestemmelser og desuden opfylde følgende betingelser:
-  de skal gælde for alle køretøjer, der fremstilles eller importeres I
   medlemsstaten med henblik på salg på dens marked, og som er forsynet med
   udstyr, hvormed de kan opfylde de europæiske normer, inden disse bliver
   oblIgator iske I 1996
-   de ophører, når emissionsgrænseværdierne bliver obligatoriske for nye
   køretøjer, som fastsat l artikel 2, stk. 3
-   de skal for den enkelte køretøjstype være væsentlig lavere end de faktiske
   omkostninger til det udstyr, der Indføres for at opfylde normerne, og 111
   montering af dette udstyr på køretøjet.
Kommissionen underrettes om planer om Indførelse eller ændring af de i stk. 1
omhandlede afgift lettelser så betids, at den kan fremsætte sine bemærkninger
hertiI.
Artikel 3, 4 og 5 nummereres I overensstemmelse hermed.
 ---pagebreak---                                              -9 -
                                                                               ISSN 0254-1459
                                                     KOM(91) 89 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                       14 06
                                  Katalognummer : CB-CO-91-112-DA-C
                                                              ISBN 92-77-70437-3
SALGSPRIS              til og med 30 sider: 3,50 ECU  tor hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer