CELEX: 51988PC0003
Language: it
Date: 1988-01-05
Title: Proposta modificata di Decisione relativa alla realizzazione a livello comunitario di una politica e di un piano d'azione prioritari per lo sviluppo del mercato dei servizi di informazione presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù dell'articolo 149, § 2d del trattato CEE

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 3
Vol. 1988/0001
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                         COM(88 ) 3 def .
                                    Bruxelles , 5 gennaio 1988
          Proposta modificata di Decisione
                      re lati va
    alla realizzazione a   livello comunitario di
    una politica e di un piano d' azione prioritari
    per lo sviluppo del mercato dei servizi di
                       informazione
   presentata dalla Commissione al Consiglio
   in virtù dell' articolo 149 , § 2d del trattato CEE
 ---pagebreak---                                             Mod i f icazione
                 della proposta di decisione del Consiglio relativo alla
                   realizzazione a livello comunitario di una politica
                   e di un piano di azioni prioritarie per lo sviluppo
                          del mercato dei servizi dell' informazione
                         _( COM(87 ) 360 def. / 2 )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE
     Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea,'            in
      particolare l’articolo 100 A ,
     vista la proposta della Conmi ss ione ( 1),
      in i rooDerazione    con il Parlamento europeo(2 )
     visto il parere del Comitato economico e socìaleO )
     considerando che è importante adottare le misure destinate
      all’instaurazione progressiva del mercato interno nel corso di un
     periodo che termina il 31 dicembre 1992 che il mercato interno
     comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la
      libera circolazione delle merci , delle persone , dei servizi ;
                                                     considerando che il Droaramma comuni-
                                                   tari o per lo sviluppo del mercato euro-
                                                   peo      dell'informazione      specializzata
                                                   ( G.U.   n . L 314 / 4.12.1984 ) ha messo in
                                                   luce   la necessità di    una politica molto
                                                   più esaustiva in materia di mercato co-
                                                  munitario dell' informazione ;
       considerando che i capi di Stato o di governo , riuniti nel Consiglio
       europeo a Bruxelles il 29 e 30 marzo 1985 , hanno approvato la
       creazione di un mercato dell' informazione comunitaria In quanto
       obiettivo specifico ;
       considerando che il Consiglio del 18 marzo 1986 ha accolto
       favorevolmente la comunicazione della Commissione che comporta un
       programma di lavoro per la creazione di un mercato comune
       dell' informazione      ;
       considerando che le consultazioni della Commissione con i
       rappresentanti degli utenti e dei fornitori di servizi d' informazione
       come pure con il Gruppo Consultivo di alti funzionari sul mercato
       dell’informazione hanno consentito di definire di comune accordo gli
       obiettivi e le linee d' azione prioritari di una politica comunitaria
       per affrontare in modo globale le questioni varie e complesse sollevate dalle
       modifiche del mercato dell' informazione ;
       considerando che l’informazione , componente essenziale sia
       dell’identità culturale della Comunità che del connettivo di una
        società moderna , svolge un ruolo fondamentale per lo sviluppo del
        comnercio e dell' industria come pure per la forza e la coerenza
        dell' economia europea nel suo complesso ;
  <1>    GU n _
 ---pagebreak---                                            considerando che il rapido sviluppo e
                                         la convergenza delle nuove tecnologie
                                         ha comportato notevoli difficoltà nel
                                         delimitare esattamente                 il settore del
                                         mercato dell' informazione ;
                                           considerando che per risultare congru ¬
                                         enti     con quelle di altri settori più
                                         tradizionali / è necessario che le sta ¬
                                         tistiche relative al mercato comuni ¬
                                         tario dell 1 informazione siano molto più
                                         complete ;
considerando che , data l’importanza economica dell’informazione , la
creazione di un mercato comune dei servizi d’informazione e un elem
indissociabile della realizzazione del mercato interno entro U
1992 ;
                                   considerando che alla ralizzazione di
                                   un mercato interno dell' informazione
                                   si frappongono numerosi ostacoli tecni ¬
                                   ci / amministrativi e normative che ri ¬
                                   tardano lo sviluppo dei nuovi servizi
                                   e causano distorsioni inaccettabili del -
                                   la concorrenza :
                                    cons i de r ando       l' esigenza         che    in   un
                                 prog ramina            relativo           al        mercato
                                 comunitari 3            de 1 1 1 i nformaz ione        venga
                                 attribuita            la     priorità         tanto     alla
                                 semplificazione            delle procedure quanto
                                 a 1 1 1 armoni zzazi one            in     materia        di
                                 accesso alle          oasi di dati ;
                                  considera , do       che lo svi luppo delle
                                risorse di informazione e di servizi
                               basat i sol l ' inf orm azione implica il
                                ricorso a te enologie nuove ed esige il
                               conseguimento di economie di scala ;
                                 considerando c h e              la Comunità occupa
                               una posizione fortemente competitiva in
                               taluni        sett o --! _del mercato dell' in-
                               f ormazione mentre in altri è molto oiù
                               debole ;
                                          _ consi de rando che l' insufficiente com -            _
                                        . pet i t i vi tà della Comunità , e la sua di-
                                          pendenza da paesi terzi , in taluni set-
                                          tori     del    mercato       dell 1 i nformazione può
                                          comportare        nono t evo l i · cost i in termini
                                          sia finanziari che strategici ;
 considerando che negli Stati membri i pubblici poteri svolgono in diverso
 grado azioni diverse connesse con il mercato dell' informazione ;
                                                                                               3
 ---pagebreak---      considerando che l' importanza sempre più grande rivestita
     dall 'informazione negli scambi internazionali • la crescente attenzione di
     cui e oggetto - unitamente ai connessi problemi in materia di servizi -
     nei consessi internazionali fanno risultare la necessità di sviluppare
     posizioni comuni degli Stati membri nei predetti consessi ;
     considerando che i bisogni e le esigenze legittime degli utenti dei
     servizi d' informazione e in particolare quelli delle piccole e medie
 imprese e delle regioni meno . favorite della Comunità meritano
un' attenzione particolare;
                                          considerando       la    necessità         di  tenere
                                        altresì   present * i bisogni dei paesi in
                                        via di sviluppo ir materia di                 accesso a
                                          » sso costo alle infc-azi cni ;
considerando che la Comunità dispone già di strumenti che possono
risultare utili per l' applicazione di una simile politica ,
 considerando che i meccanismi d' ingegneria finanziaria comunitaria po¬
 tranno contribuire alla realizzazione del presente piano di azioni , in
 particolare per ciò che riguarda i progetti pilota e dimostrativi
destinati ad esercitare un effetto catalitico sullo sviluppo del mercato
dei_$ervizi dell' informazione ,
                                          consideranss        er.:                pclitica   del
                                         mercato   dell ' informazione risulta com-
                                         plementare ad altre iniziative comuni-
                                         tarie in corso , segnatamente nel setto-
                                         re delle t e l e c omur. i c a z i on i ;
  HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
  Articolo 1
  Sono approvati gli obiettivi e le linee generali del piano d' azione
  proposti dalla Commissione miranti a :
     realizzare un steccato interno dei servizi d' informazione entro
     il 1992 ,
  -  stimolare e rafforzare la capacità d’offerta competitiva del
     fornitori europei ;
     promuovere l' utilizzazione dei servizi d' informazione avanzati
     nella Comunità ;
  -  rafforzare la solidarietà e la coesione interna ed esterna della
     Comunità in materia di servizi d' informazione .
 ---pagebreak--- Artlcolo 2
                                                                           intraprese , sotto
Fer ragglungere    gli obiettivi di cui     all' articolo 1 saranno
                                     le seguentl erlonl :
responsebll i tà delle Commissione ,
                                      ~ istituzione di un osservatorio europeo
                                         del mercato dell' informazione , al fine
                                         di ottenere statistiche più complete
                                         e di identificare sotto quali aspetti
                                         di questo settore la Comunità europea
                                         Esulta sul piano della competitività
                                         più fòrte e in quali altri più debole :
                                     - presentazione al Consiglio di proposte
                                        volte a sopprimere gli ostacoli norma ¬
                                        tivi , amministrativi , fiscali e tecni ¬
                                        ci di altro genere alla realizzazione
                                        di un mercato de 1 1 4 informazione ;
                                       miglioramento delle condizioni di tra ¬
                                       smissione e d' accesso ai seTvizi del -
                                       l ' inf ormazi one , mediante una maggiore
                                       standardizzazione e semplificazione ;
   elaborazione d' iniziative concernenti il ruolo svolto dal settore
    pubblico sul mercato dell ' informazione ,
   lancio di progetti pilota e di dimostrazione che esercitino un
   effetto     catalitico  sullo sviluppo del mercato europeo ,
 preparazione di un' azione specifica a favore delle biblioteche ,
 rafforzamento delle attività di sostegno agli utenti e lancio di una
 campagna coordinata con gli Stati membri per promuovere la ricchezza e
 la qualità dell' offerta europeo dei servizi d * informazione .
                                         maggior coordinamento delle pos izi o"
                                         ni assunte negli ambiti             internazio­
                                         nali    dagli Stati membri della Comur
                                         nità     sulle    Questioni      attinenti     al
                                         mercato dell'informazione ;
                                     - elaborazione        di      direttive    relative
                                        ai criteri in base ai quali venqono
                                        fissate le tariffe , allo scopo di
                                        garant i re     un    ravvicinamento       molto
                                        maggiore       delle      tariffe    stesse    in
                                        tutta      la    Comunità ,      possibilmente
                                        facendo     in  modo     che  la  distanza   non
                                        intervenga      tra    i   parametri    di  cal “
                                        colo ;
 ---pagebreak---                                        - elaborazione      di   misure    intese  ad
                                         aiutare    le  piccole e medie imprese a
                                         t rar re il massimo vantaggio possibi-
                                          le dal mercato dei servizi di infor-
                                         mazione ;
                                            - predi SPOS ■ zione di iniziative speci "
                                               fiche in favore delle regioni peri ¬
                                               feriche e meno sviluppate della Co~
                                               muniti ;
Articolo 3
Il piano d' azione indicato all’articolo 2 sarà realizzato in due tappe;' la
prima della durata di due ami , a partire dall' adozione della presente
decisione ,      costituirà una fase di lancio destinata ad approfondire la
cooperazìone dei vari operatori interessati come pure a sperimentare la
fattibilità di alcuni progetti pilota e dimostrativi .
  Articolo a
                                          L' importo ritenuto necessario
                                          per la realizzazione della f a se
                                          di lancio è di 20 milioni di ECU
                                          per l' anno 1989 e di 25 milioni
                                          di ECU per l' anno 1990 ;
  Una parte della cifra ritenuta necessaria , destinata a finanziare 1
  progetti pilota e dimostrativi , può * in particolare servire a mobilitare ,
  secondo modalità appropriate , fonti di finanziamento complementari da
  parte dei partner interessati , esercitando un effetto moltiplicatore sullo
  sviluppo del mercato europeo del servizi d' informazione .
 Articolo S
 Nel corso del secondo semestre del 1989 , la Commissione trasmetterà al
 Consiglio e al Parlamento europeo una relazione di valutazione del
  risultati ottenuti nel corso della fase di lancio e presenterà gli
  orientamenti che ne risulteranno per la continuazione delle azioni fino al
  1992 .
                                        A    partire    dal   1983,    la   Commissione
                                        trasmetterà     inoltre   al   Consiglio  e al
                                        parlamento europeo una relazione an-
                                        nuale sui più important i avvenimenti e
                                        sviluppi in atte· nel mercato dell'in-
                                        formazione .
   Articolo 6
   Gli * Stati membri sono destinatari della presente decisione .
    Fatto a                                                         Per il Consiglio