CELEX: 52011PC0386
Language: hu
Date: 2011-06-28
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot érintő „EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52011PC0386
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot érintő „EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant” referenciaszámú kérelme) /* COM/2011/0386 végleges */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a
pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül, egy
rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi 500 millió EUR erejéig
lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból érkező hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.
2010. december 20-án Hollandia
Noord-Brabant (NL41) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2. rendszer
szerinti 18. ágazatban („Nyomdai és egyéb sokszorosítási tevékenység”)[3]
működő 14 vállalatnál történt elbocsátásokat követően
„EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az
EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
E kérelem négy egymással összefüggő olyan
kérelemből álló csomag része, melyek mind Hollandia hat különböző
NUTS II. szintű régiójában olyan vállalatoknál bekövetkezett
elbocsátásokkal függnek össze, amelyek a „Nyomdai és egyéb sokszorosítási
tevékenység” ágazatban működnek.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a pénzügyi
hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2010/027 
 Tagállam || Hollandia 
 2. cikk || c) 
 Érintett vállalatok || 14 
 NUTS II régió || Noord-Brabant (NL41) 
 NACE Rev. 2. ágazat || 18 (nyomdai és egyéb sokszorosítási tevékenység) 
 Referencia-időszak || 2010.1.16–2010.10.16. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2010.1.16. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2010.12.20. 
 A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 199 
 A támogatandó elbocsátott munkavállalók száma || 199 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 986 323 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[4] (EUR) || 41 097 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,0 
 Teljes költségvetés (EUR) || 1 027 420 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 667 823 
1.                      
A kérelmet 2010. december 20-án nyújtották
be a Bizottságnak, és 2011. március 7-ig további információkkal
egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének
c) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges
feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes
határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások és a globális pénzügyi és gazdasági
válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Hollandia azzal érvel, hogy a
gazdasági válság következtében a grafikai ágazatban lényegesen csökkent a
kereslet. Ennek következtében a grafikai ágazat forgalma 2009-ben
8,6 %-kal csökkent. A média- és reklámköltségvetéseknek a gazdasági válság
által indukált csökkentése miatt 2008 és 2009 között drasztikusan visszaesett a
többi gazdasági ágazat által nyomtatott reklámanyagokra leadott megrendelések
volumene, amelyek a nyomdai és kiadói ágazat teljes forgalmának 35 %-át
képviseli. A kérelem több példát említ. A válság kitörése után a tájékoztatási
és reklámcélú költségvetést az építőiparban 36,8 %-kal, a pénzügyi
ágazatban 33,2 %-kal, míg a szórakoztatóelektronikai ágazatban 30,6 %-kal
csökkentették. A gazdasági válság emellett a nyomtatott reklámanyagok különféle
típusai iránti keresletet is negatívan befolyásolta: 2009-ben a népszerű
magazinok, az újságok, az ingyenes kereskedelmi újságok, valamint a szakmai
magazinok iránti kereslet 25,7 %-kal, 24,4 %-kal, 10,54 %-kal,
illetve 23,4 %-kal esett vissza.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk c) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
4.                      
Hollandia ezt a kérelmet az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének c) pontja értelmében nyújtotta be, amely szerint a
kisméretű munkaerőpiacok esetében vagy az érintett tagállam által
kellőképpen alátámasztott kivételes esetekben, ha az elbocsátások súlyos
következménnyel járnak a foglalkoztatottságra és a helyi gazdaságra nézve,
akkor is elfogadható az EGAA-ból származó támogatásra benyújtott kérelem, ha az
a) és a b) pontban meghatározott beavatkozási kritériumok nem teljesülnek
maradéktalanul. Ebben az esetben a kérelmezőnek meg kell adnia, hogy a
kérelem a beavatkozás mely fő kritériumait nem teljesíti.
5.                      
Hollandia jelezte, hogy kérelmében el kíván térni a
2. cikk b) pontjától, vagyis attól a feltételtől, amely szerint az
alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha egy kilenchónapos időszak
alatt egy tagállamnak egyetlen vagy két egymással határos NUTS
II. szintű régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer
szerinti ágazatban működő vállalatoktól legalább 500 munkavállalót
elbocsátanak.
6.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a
2010. január 16-tól 2010. október 16-ig terjedő
kilenchónapos referencia-időszakban 199 személyt bocsátottak el 14, a NACE
Rev. 2. rendszer szerint a 18. ágazatba (nyomdai és egyéb sokszorosítási
tevékenység)[5] sorolt vállalattól, a
NUTS II szintű Noord-Brabant (NL41) régióban. Valamennyi elbocsátottat az
1927/2006/EK rendelet 2. cikke második bekezdésének második francia bekezdése
alapján vették számításba.
7.                      
A holland hatóságok úgy érvelnek, hogy kérelmük
eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének c) pontja alapján,
kivételes körülményekre hivatkozva benyújtott kérelemre vonatkozó
kritériumoknak: olyan további elbocsátásokra vonatkozik, amelyek ugyanabban a
referencia-időszakban és NACE Rev. 2. rendszer szerinti
ágazatban következtek be, mint a Hollandia által az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének b) pontja alapján, a 18. ágazatot érintő
„EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland és Utrecht” referenciaszámon benyújtott
kérelemben szereplő elbocsátások. Emellett Noord-Brabant közvetlenül
határos Zuid-Holland NUTS II. szintű régióval. Az eset kivételes jellege e
tényezők együttállásából ered, amelyek együttesen szokatlanul nehéz
helyzetbe hozzák az érintett munkavállalókat és régiót.
8.                      
Hollandia szerint Noord-Brabant nagyon nehéz
helyzetben van. Ebben a tartományban a munkanélküliségi ráta 2008 harmadik
negyedéve és 2010 harmadik negyedéve között 3,1 %-ról 5 %-ra
emelkedett. Noordoost-Brabant alrégióban a grafikai és médiaágazat második
legjelentősebb központjának számító Veghelben és Udenben a grafikai
szakmákat sújtó munkanélküliségi ráta 2010 októberében 88 %-kal volt
magasabb, mint 2008 októberében. Ráadásul az előrejelzések[6]
szerint Noord-Brabant munkaerőpiaca még tovább fog szűkülni a
műszaki ágazatok és az építőipar válsága miatt, ami rendkívüli
mértékben befolyásolja a munkanélküliek elhelyezkedési esélyeit.
9.                      
Ugyanakkor Hollandiában a grafikai ágazatot
nagyarányú leépítés sújtja, mint azt a Hollandia által benyújtott három másik,
egymással összefüggő EGAA-kérelem is alátámasztja, melyek szerint az
ország más részein is sok elbocsátásra került sor a grafikai ágazatban
működő vállalatoknál. Továbbá 2009-ben Hollandia sikerrel pályázott
az ugyanezen ágazatban, ugyanezen NUTS II szintű régióban elbocsátott
munkavállalóknak nyújtott támogatás EGAA általi társfinanszírozására[7].
10.                  
A bizottsági szolgálatok ezért azon az állásponton
vannak, hogy a szóban forgó elbocsátások súlyos következménnyel járnak a
foglalkoztatottságra és a helyi gazdaságra nézve, továbbá a Noord-Brabant
tartományban kialakult nehéz gazdasági és munkaerő-piaci helyzet, valamint
a Hollandia más NUTS II. szintű régióiban ugyanabból az okból, ugyanabban
az időszakban, és ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti
ágazatban történt további elbocsátások együttesen eleget tesznek az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének c) pontjában foglalt
kritériumoknak.
11.                  
Ez az értelmezés a Bizottságnak az 546/2009/EK
rendelet[8] elfogadásának alkalmával
tett nyilatkozatával is összhangban áll, mely szerint „a Bizottság úgy véli,
hogy azokban az esetekben, amikor egy tagállam EGAA-kérelmet nyújt be a
2. cikk b) pontja alapján, és ugyanabból az okból kifolyólag,
ugyanabban az időszakban és ugyanabban a NACE 2-es ágazatban további
elbocsátások történtek ugyanannak a tagállamnak egy másik NUTS
II. szintű régiójában is, akkor ez utóbbi munkavállalók után is lehet
kérelmezni EGAA-segítségnyújtást a 2. cikk c) pontja alapján, az eset
kivételes voltára hivatkozva”[9].
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
12.                  
A holland hatóságok érvelése szerint a pénzügyi és
gazdasági válság és az ágazatra gyakorolt hatása nem volt előre látható. A
kérelem kifejti, hogy a válságot megelőzően a holland nyomdaipari és
kiadói ágazat költséges szerkezetátalakításon ment keresztül annak érdekében,
hogy versenyképes maradjon az EU-n kívüli vállalkozásokkal. Az ágazat
keresletvezéreltből kínálatorientált gazdasági ágazattá alakult, ami nagy
erőfeszítést igényelt a munkavállalóknak az új munkamódszerre való
felkészítéséhez. A jelenlegi válság
azt a veszélyt rejti magában, hogy eltörli az ágazat komoly beruházásainak és
erőfeszítéseinek előnyeit.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
13.                  
A kérelem összesen 199 fő elbocsátását említi
(akik valamennyien jogosultak támogatásra) az alábbi 14 vállalattól:
 A vállalatok és az elbocsátott személyek száma 
 Lithorado BV, Uden || 85 
 Graphic Web Systems BV, Schijndel || 50 
 All Color Press, Eersel || 27 
 Peeters Druk & Printservice BV, Waalre || 4 
 De Rijense Handelsdrukkerij BV (DRH), Rijen || 6 
 Manders Grafische Communicatie, Eindhoven || 3 
 Drukkerij Sprintcopy vof, Bergen op Zoom || 4 
 Van Engelen BV Waalwijk || 1 
 Kon. Broese & Peereboom BV Breda || 12 
 Drukkerij Altorffer, Roosendaal || 1 
 Drukkerij Hearkens BV Someren || 1 
 Van der Garde-Jémé, Eindhoven || 1 
 Lutkie BV, ‘s-Hertogenbosch || 3 
 Roto Smeets Grafiservices Eindhoven || 1 
 Vállalatok összesen: 14 || Összes elbocsátás: || 199 
14.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a
következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 129 || 64,8 
 Nők || 70 || 35,2 
 EU-állampolgárok || 187 || 94,0 
 Nem EU-állampolgárok || 12 || 6,0 
 15 és 24 év közöttiek || 36 || 18,1 
 25 és 54 év közöttiek || 109 || 54,8 
 55 és 64 év közöttiek || 50 || 25,1 
 64 évesnél idősebbek || 4 || 2,0 
15.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók közül nyolc él
fogyatékkal.
16.                  
A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Vezetők || 14 || 7,0 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 40 || 20,1 
 Technikusok || 42 || 21,1 
 Irodai foglalkozások || 24 || 12,1 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 24 || 12,1 
 Gépkezelők, összeszerelők és járművezetők || 55 || 27,6 
17.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Hollandia megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is
alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
18.                  
Az érintett terület Noord-Brabant tartomány. Ez a
holland tartomány Rotterdam és Antwerpen kikötővárosok és a németországi
Ruhr-vidék között középen helyezkedik el. Hollandia második legnagyobb és
harmadik legnépesebb tartománya, ahol a népsűrűség közel 500 lakos/km2.
2009-ben Noord-Brabant gazdasági helyzete romlott, gazdasági növekedése az
előző évhez képest negatív volt (–4,7 %). A közel 2 000
holland grafikai és médiavállalkozás 14,7 %-a ebben a tartományban
található, és a grafikai és médiaágazat munkahelyeinek 16,3 %-át
képviseli.
19.                  
A legfontosabb érintett hatóságok a Szociális és
Foglalkoztatásügyi Minisztérium (SZW), valamint a grafikai és média-ágazat
képzési alapja (A&O Fonds Grafimedia) a Raad for Overleg in de Grafimedia
Branche-ROGB (A grafikai és médiaágazat egyeztetőtanácsa) képviseletében.
Egyéb érintettek: a Kreatív Ágazat Intézete (GOC); az ellátásokért felelős
közigazgatási szervezet (UWV werkbedrijf); az UWV mobilitási központja; az ROC
Midden Nederland, az ROC Mondriaan (regionális szintű állami szakképzési
központok) és a Grafisch Lyceum Boxtel; a kkv-k szervezete (MKB-ondernemingen);
a szociális partnerek szervezetei: az FNV Kiem (szakszervezet), a CNV Media
(szakszervezet), a Koninklijk Verbond van Grafische Ondernemingen-KVGO (munkaadói
szervezet) Gelderland/Utrecht, Den Haag és Rotterdam körzetében; valamint a NUV
(munkaadói szervezet)
Az
elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos
foglalkoztatásra
20.                  
2008 és 2009 során a Noord-Brabant tartományban
található grafikai és médiavállalkozások által biztosított foglalkoztatás
18 %-kal csökkent. A holland hatóságok hangsúlyozzák, hogy a grafikai
ágazatban bekövetkezett elbocsátások tovább fokozzák a munkanélküliséget, amely
a gazdasági és pénzügyi válság hatására már egyébként is súlyosbodott.
Noord-Brabant tartományban a munkanélküliségi ráta 2008 októbere és
2010 októbere között 3,1 %-ról 5 %-ra emelkedett. Ugyanezen
időszakban a munkát kereső munkanélküliek száma 30 %-kal
nőtt a Noordoost-Brabant alrégióban. Ebben az alrégióban az
építőiparra és a műszaki ágazatra (a két, hagyományosan biztonsági
hálónak tekintett ágazatra) vonatkozó előrejelzések azt mutatják, hogy
ezek az ágazatok tovább fognak zsugorodni a következő néhány évben (pl. az
építőiparban, amely 2008-hoz képest 2010-re 7,8 %-kal esett vissza,
az előrejelzések szerint 2014-re a munkahelyek további 3,4 %-a fog
megszűnni), ami lényegesen rontja az újbóli elhelyezkedés esélyeit ebben a
tartományban.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
21.                  
Az alábbiakban a javasolt intézkedéstípusok
felsorolása következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt csomagot
képeznek, amely a munkavállalók munkaerőpiacra történő
visszailleszkedését célzó, személyre szabott szolgáltatásokból áll. Ezeket a
Kreatív karrierek központja (Centrum Creatieve Carrières, C3) elnevezésű
munkaügyi központ kínálja az elbocsátott munkavállalóknak.
Előkészítő tevékenységek
–     
Felvétel és regisztráció: ez egy kezdő beszélgetést takar, melynek keretében
nyilvántartásba veszik az elbocsátott munkavállalót, és meghatározzák, hogy
melyek a legmegfelelőbb intézkedéstípusok.
–     
Információnyújtás és ügyfélszolgálat: csoportos megbeszélések és ügyfélszolgálat, amely tájékoztatást nyújt
az elbocsátott munkavállalóknak a rendelkezésre álló intézkedésekről.
Tanácsadás
–     
Új munkahely kereséséhez biztosított tanácsadás: Ez az új munkahely kereséséhez nyújtott támogatás személyre szabott
programot jelent, beleértve a válogatást, a karrierterv és szakmai terv
kidolgozását, munkaerő-piaci orientációt, valamint kezdeti tanácsadást az
új munkahelyen.
–     
Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (outplacement): célja, hogy aktív támogatást nyújtson az elbocsátott munkavállalónak
az új elhelyezkedési lehetőségek felkutatásához.
–     
Felvételi beszélgetésekre való felkészítés: ide tartozik az állásajánlatok elemzése, a szakmai önéletrajz és a
jelentkezés megírásához nyújtott segítség, valamint felvételi beszélgetésekre
való felkészítés.
–     
Iránymutatás saját vállalkozás indításához: A vállalkozás alapításához nyújtott támogatás olyan elbocsátott
munkavállalóknak nyújt segítséget, akik saját vállalkozás alapítását tervezik.
Jogi tanácsadást, az üzleti terv kidolgozásához nyújtott segítséget és az
adminisztratív előírások teljesítéséhez nyújtott segítséget foglalja
magában.
Képzés
–     
„Oktatás”: olyan
munkavállalók szakképzése és átképzése, vezetői és szociális készségeik
fejlesztését célzó képzése és konkrét szakmai átképzése tartozik ide, akiknek a
szakképzettsége elavult.
–     
A korábbi tapasztalatok elismerése (APL): ez az egyes dolgozók által korábban megszerzett tudás és tapasztalat
értékelését, valamint a további képzést igénylő területek azonosítását
jelenti.
22.                  
A kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke
szerint feltüntetett, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások irányítási és
ellenőrzési, valamint tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket
takarnak.
23.                  
A holland hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. A holland hatóságok e szolgáltatások
összköltségét 986 323 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó
kiadásokat pedig 41 097 EUR-ra (az összköltség 4 %-ára)
becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege
667 823 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Felvétel és regisztráció || 199 || 193 || 38 407 
 Információnyújtás és ügyfélszolgálat || 199 || 86 || 17 114 
 Új munkahely kereséséhez biztosított tanácsadás || 75 || 3 594 || 269 550 
 Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (outplacement) || 60 || 4 448 || 266 880 
 Felvételi beszélgetésekre való felkészítés || 60 || 1 410 || 84 600 
 Iránymutatás saját vállalkozás indításához || 10 || 4 630 || 46 300 
 Oktatás || 84 || 2 478 || 208 152 
 A korábbi tapasztalatok elismerése (APL) || 20 || 2 766 || 55 320 
 Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 986 323 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Irányítás ||   || 10 274 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 10 274 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 20 549 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 41 097 
 Becsült költségek összesen ||   || 1 027 420 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségvetés 65 %-a) ||   || 667 823 
24.                  
Hollandia megerősíti, hogy a fent leírt
intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott
intézkedéseket. Az ESZA intézkedéseiben csak dolgozó munkavállalók vehetnek
részt, míg az EGAA-támogatások célja a már elbocsátott munkavállalók ismételt
munkába állítása. Az EGAA irányító hatósága, amely az ESZA irányító hatósága is
egyben, bevezette a szükséges ellenőrzési eljárásokat a kettős
finanszírozás veszélyének az elkerülésére.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja(i)
25.                  
Hollandia 2010. január 16-án kezdte meg
az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a
személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az
időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra
való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
26.                  
A szociális partnerekkel folytatott konzultációra a
Munkaerő-piaci és képzési alap grafikai és médiatagozatán (Arbeids &
Opleidingsfonds Grafimedia branche) keresztül került sor, akik a válságra való
tekintettel beleegyeztek a Kreatív karrierek központja (Centrum Creatieve
Carrières, C3) elnevezésű, az ágazatot szolgáló munkaügyi központ
létrehozásába. Ennek a munkaügyi központnak a célja a különféle aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek a koordinálása a szociális partnerekkel
egyeztetve.
27.                  
A holland hatóságok megerősítették, hogy a
nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában
előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
28.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt
kritériumok tekintetében a holland hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
29.                  
Hollandia értesítette a Bizottságot, hogy a
pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és
ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alap (ESZA) finanszírozását
irányítják és ellenőrzik Hollandiában. Az irányító hatóság
közreműködő szervezete a szociális és foglalkoztatásügyi hivatal
(Agentschap SZW) lesz.
Finanszírozás
30.                  
Hollandia kérelme alapján az összehangolt,
személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás
667 823 EUR, amely az összköltség 65 %-át teszi ki. A Bizottság
által az alap terhére javasolt forrásallokáció a Hollandia által szolgáltatott
információkon alapul.
31.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése
szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok
átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy
a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi
keret 1a. fejezetében különítendő el.
32.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy
hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a
továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
33.                  
A kivételes körülményekre hivatkozó EGAA-kérelmekre
2011-re jóváhagyott EGAA-hozzájárulások aggregált összege, beleértve az ebben a
javaslatban szereplő összeget is, az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének c) pontjában szereplő előírás szerint nem
haladja meg az EGAA éves maximális összegének 15 %-át.
34.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének
szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a
költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a
költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
35.                  
A Bizottság a 2011. évi költségvetés
kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási
kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának
megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása
36.                  
Három, összesen 10 371 321 EUR
összegről szóló határozatnak a költségvetési hatóság mindkét ága általi
jóváhagyása után, és a költségvetési hatóság által jelenleg tárgyalt öt,
összesen 30 545 352 EUR összegű esetet is figyelembe véve,
a 04.0501 költségvetési sorban (Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap)
6 692 277 EUR összeg továbbra is rendelkezésre áll. A kérelemben
igényelt 667 823 EUR összegre ez a rendelkezésre álló összeg fog
fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot
érintő „EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[10]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[11]
és különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[12],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A 2009. május 1-je
után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók
támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt
veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Hollandia Noord-Brabant
(NL41) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2. rendszer
szerinti 18. ágazatban („Nyomdai és egyéb sokszorosítási tevékenység”)
működő 14 vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel
2010. december 20-án az EGAA-ból igénybevétele iránti kérelmet nyújtott
be, 2011. március 7-ig pedig további információkkal egészítette ki
azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a
pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek. A Bizottság ezért 667 823 EUR rendelkezésre
bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Hollandia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2011. évi általános költségvetésének
keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA)
667 823 EUR összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási és
kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt [Brüsszelben/Strasbourgban], […]-án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az Európai Parlament és a Tanács
1893/2006/EK rendelete (2006. december 20.) a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott
statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[4]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése
szerint.
[5]               Az Európai Parlament és a Tanács
1893/2006/EK rendelete (2006. december 20.) a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott
statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[6]               LISA/Vestigingenregister
Noord-Brabant 2008. Bureau Louter. UWV Werkbedrijf Arbeidsmarktprognose
2009-2010 en 2011-2014.
[7]               EGF/2009/027 Noord-Brabant és Zuid
Holland, 18. számú ágazat Ezt a
kérelmet a költségvetési hatóság 2010. november 24-én jóváhagyta
(2010/741/EU) (HL L 318., 2010.12.4., 38. o.).
[8]               Az Európai Parlament és a Tanács 546/2009/EK rendelete
(2009. június 18.) az európai globalizációs alkalmazkodási alap
létrehozásáról szóló 1927/2006/EK rendelet módosításáról (HL L 167.,
2009.6.29., 26. o.).
[9]               Az Európai Unió Tanácsának 2009.6.8.-i 10304/09 ADDI
dokumentuma.
[10]             HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[11]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[12]             HL C […], […], […]. o.