CELEX: 32007H0425
Language: sk
Date: 2007-06-13 00:00:00
Title: Odporúčanie Komisie z  13. júna 2007 , ktorým sa určuje súbor opatrení na presadzovanie uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 338/97 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi [oznámené pod číslom K(2007) 2551]

20.6.2007   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 159/45
            
         
      ODPORÚČANIE KOMISIE
   
   z 13. júna 2007,
   ktorým sa určuje súbor opatrení na presadzovanie uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 338/97 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi
   [oznámené pod číslom K(2007) 2551]
   (2007/425/ES)
   KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
   so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 211,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Nelegálny obchod s druhmi uvedenými v nariadení Rady (ES) č. 338/97 z 9. decembra 1996 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi (1), ktorým sa vykonáva dohovor o medzinárodnom obchodovaní s voľne žijúcimi druhmi fauny a flóry, ktorým hrozí vyhynutie (ďalej len „CITES“), vážne znižuje stavy voľne žijúcich živočíchov, znižuje účinnosť programov na ochranu voľne žijúcich živočíchov, ohrozuje legálny, udržateľný obchod a udržateľný rozvoj predovšetkým rozvíjajúcich sa hospodárstiev mnohých produkčných krajín.
            
         
               (2)
            
            
               Pri posilnení úsilia presadzovať uplatňovanie nariadenia je dôležité zaoberať sa príčinou nelegálneho obchodu s voľne žijúcimi živočíchmi.
            
         
               (3)
            
            
               Členské štáty v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 338/97 podnikajú potrebné kroky na zabezpečenie dodržiavania a presadzovania uplatňovania nariadenia (ES) č. 338/97 a v prípade potreby na začatie právneho konania.
            
         
               (4)
            
            
               Členské štáty a Komisia v súlade s článkom 15 nariadenia (ES) č. 338/97 musia zabezpečiť, aby sa prijali potrebné kroky na oboznámenie verejnosti a jej informovanie o ustanoveniach týkajúcich sa vykonávania CITES a tohto nariadenia.
            
         
               (5)
            
            
               Členské štáty v súlade s článkom 16 nariadenia (ES) č. 338/97 musia zabezpečiť uloženie vhodných a primeraných sankcií za porušenia uvedeného nariadenia.
            
         
               (6)
            
            
               Podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora je povinnosťou členských štátov zabezpečiť, aby sankcie za porušenia boli účinné, primerané a odrádzajúce.
            
         
               (7)
            
            
               V súlade s článkom 10 Zmluvy o ES je koordinácia a spolupráca medzi členskými štátmi a ich orgánmi kľúčovým prvkom zabezpečenia účinného presadzovania uplatňovania nariadenia (ES) č. 338/97.
            
         
               (8)
            
            
               Uplatňovanie nariadenia (ES) č. 338/97 si vyžaduje medzinárodnú spoluprácu, ktorá je takisto základom dosiahnutia cieľov CITES.
            
         
               (9)
            
            
               V štúdii Komisie o presadzovaní uplatňovania nariadení EÚ o obchode s voľne žijúcimi živočíchmi v EÚ 25 uverejnenej 26. novembra 2006 sa uznala potreba určiť prioritné oblasti na koordinovanú prácu a vypracovať súbor všeobecných usmernení bezproblémového uplatňovania nariadenia (ES) č. 338/97.
            
         
               (10)
            
            
               Rada vo svojich záveroch o zastavení straty biodiverzity (2) z decembra 2006 vyzýva členské štáty, aby vystupňovali úsilie pri boji proti nelegálnemu obchodu s druhmi určenými CITES, a apeluje na Komisiu a členské štáty, aby posilnili koordinovanú reakciu a opatrenia na presadzovanie uplatňovania CITES.
            
         
               (11)
            
            
               Súbor opatrení uvedený v tomto nariadení vychádza z diskusií skupiny na presadzovanie uplatňovania zriadenej podľa článku 14 nariadenia (ES) č. 338/97 a od výboru pre obchod s voľne žijúcimi živočíchmi a rastlinami zriadeného podľa článku 18 uvedeného nariadenia,
            
         TÝMTO ODPORÚČA:
   
               I.
            
            
               Členské štáty by mali vykonať opatrenia určené v tomto odporúčaní, aby sa presadilo uplatňovania nariadenia (ES) č. 338/97.
            
         
               II.
            
            
               Členské štáty by mali vykonať tieto opatrenia, aby sa zvýšila kapacita presadzovania uplatňovania:
               
                           a)
                        
                        
                           prijať národné akčné plány koordinácie presadzovania uplatňovania, pričom tieto plány by mali obsahovať jednoznačne vytýčené ciele a časové rámce a mali by sa pravidelne harmonizovať a prehodnocovať;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zabezpečiť, aby všetky príslušné orgány mali na presadzovanie uplatňovania nariadenia (ES) č. 338/97 primerané finančné a ľudské zdroje a mali prístup k špecializovanému vybaveniu a odborným znalostiam;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zabezpečiť, aby sankcie za porušenia nariadenia (ES) č. 338/97 v súlade s ustálenou judikatúrou Súdneho dvora odrádzali od trestnej činnosti v súvislosti s obchodom s voľne žijúcimi živočíchmi, aby sa dôsledne uplatňovali, aby sa pri nich inter alia zohľadňovala trhová hodnota druhov, hodnota zachovania predmetných ohrozených druhov a vzniknuté náklady;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           na účely písmena c) realizovať školenia a podujatia na zvyšovanie informovanosti pre orgány na presadzovanie uplatňovania, orgány činné v trestnom stíhaní a súdnictvo;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           zabezpečiť, aby všetky príslušné orgány mali prístup k primeraným školeniam o nariadení (ES) č. 338/97 a o určovaní druhov;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           zabezpečiť primeranú informovanosť verejnosti a zúčastnených strán, predovšetkým s cieľom zvyšovať informovanosť o nepriaznivých vplyvoch nelegálneho obchodu s voľne žijúcimi druhmi;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           zabezpečiť presadzovanie uplatňovania nariadenia na území svojho štátu nielen prostredníctvom kontrol na hraničných prechodoch podľa nariadenia (ES) č. 338/97, ale predovšetkým aj prostredníctvom pravidelných kontrol obchodníkov a majiteľov vo vnútrozemí, ako sú obchody so zvieratami, šľachtitelia a pestovateľské škôlky;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           systematicky využívať vyhodnocovanie rizika a informácií s cieľom zabezpečiť dôkladné kontroly na hraničných priechodoch, ako aj na území krajiny;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           zabezpečiť zariadenia na dočasnú starostlivosť o zaistené alebo skonfiškované živé živočíchy a mechanizmy, pomocou ktorých sa týmto živočíchom v prípade potreby poskytne nový domov.
                        
                     
         
               III.
            
            
               Členské štáty, by mali prijať tieto opatrenia, aby sa zintenzívnila spolupráca a výmena informácií:
               
                           a)
                        
                        
                           zaviesť postupy koordinácie presadzovania uplatňovania nariadenia medzi všetkými zahrnutými vnútroštátnymi orgánmi inter alia prostredníctvom medziorgánových výborov, ako aj memoránd o porozumení a iných medziinštitucionálnych dohôd o spolupráci;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           príslušným pracovníkom umožniť prístup k existujúcim zdrojom, nástrojom a komunikačným kanálom na výmenu informácií súvisiacich s presadzovaním uplatňovania nariadenia (ES) č. 338/97 a CITES, aby pracovníci vrátane výkonného personálu mali k dispozícii všetky príslušné informácie;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zriadiť vnútroštátne koordinačné strediská na výmenu informácií o obchode s voľne žijúcimi organizmami;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           sprostredkúvať príslušné informácie o dôležitých trendoch, zaistených živočíchoch a súdnych konaniach na pravidelných stretnutiach skupiny pre presadzovanie uplatňovania nariadenia, ako aj v období medzi stretnutiami;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           spolupracovať s príslušnými orgánmi na presadzovanie uplatňovania v iných členských štátoch pri vyšetrovaní priestupkov voči nariadeniu (ES) č. 388/97;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           pri koordinovaní vyšetrovania na úrovni Spoločenstva využívať prostriedky na komunikáciu, koordináciu a know-how Európskeho úradu pre boj proti podvodom;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           poskytovať informácie o sankciách za priestupky pri obchodovaní s voľne žijúcimi živočíchmi, aby sa zaručilo ich dôsledné uplatňovanie;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           podporovať vytváranie možností uplatňovania nariadenia (ES) č. 338/97 v iných členských štátoch vrátane programov školení a poskytovania podkladov a materiálov na školenia;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           poskytovať ostatným členským štátom k dispozícii existujúce nástroje a materiály na zvyšovanie informovanosti zúčastnených strán a verejnosti;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           poskytovať ostatným členským štátom podporu pri dočasnej starostlivosti a poskytovaní nového domova pre zaistené alebo skonfiškované živé živočíchy;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           úzko spolupracovať s riadiacimi orgánmi CITES a orgánmi na presadzovanie uplatňovania v krajinách pôvodu, tranzitu a spotreby mimo Spoločenstva, ako aj so sekretariátom CITES, ICPO Interpol a Svetovej colnej organizácie s cieľom pomáhať pri odhaľovaní, zabraňovaní a prevencii nelegálneho obchodu s voľne žijúcimi organizmami prostredníctvom výmeny informácií;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           poskytovať poradenstvo a podporu riadiacim orgánom CITES a orgánom na presadzovanie uplatňovania v krajinách pôvodu, tranzitu a spotreby mimo Spoločenstva s cieľom uľahčiť legálny a udržateľný obchod prostredníctvom správneho uplatňovania postupov;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           podporovať programy vytvárania možností v tretích krajinách s cieľom zlepšiť implementáciu a presadzovanie uplatňovania CITES inter alia prostredníctvom fondov na rozvoj spolupráce a v rámci budúcej Stratégie pomoci pre obchod (3);
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           podporovať medziregionálnu spoluprácu pri boji proti nelegálnemu obchodu s voľne žijúcimi živočíchmi inter alia nadväzovaním kontaktov s inými regionálnymi a subregionálnymi iniciatívami.
                        
                     
         
               IV.
            
            
               Informácie týkajúce sa opatrení prijatých na základe tohto odporúčania by sa mali Komisii poskytnúť súčasne s informáciami uvedenými v článku 15 ods. 4 písm. c) nariadenia (ES) č. 338/97.
            
         
      V Bruseli 13. júna 2007
      
         
            Za Komisiu
         
         Stavros DIMAS
         
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES L 61, 3.3.1997, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Komisie (ES) č. 1332/2005 (Ú. v. EÚ L 215, 19.8.2005, s. 1).
   
      (2)  2773. zasadnutie Rady pre životné prostredie 18. decembra 2006.
   
      (3)  Oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Na ceste k stratégii pomoci pre obchod EÚ – príspevok Komisie [KOM(2007) 163], v konečnom znení.