CELEX: 
Language: it
Date: 1968-07-30 00:00:00
Title: Decisione del Consiglio, del 20 luglio 1968, che dà atto alla Commissione dell'esecuzione del bilancio e del bilancio suppletivo della CEE per l'esercizio 1965

N. L 186/ 16                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              30 . 7 . 68
                                                              II
                      (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione dì applicabilità)
                                                   CONSIGLIO
                                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                                     del 20 luglio 1968
                che dà atto alla Commissione dell'esecuzione del bilancio e del bilancio suppletivo
                                 della Comunità economica europea per l'esercizio 1965
                                                        (68/304/CEE)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                             visto il regolamento finanziario della Comunità eco­
                                                                  nomica europea diretto a rinnovare per il 1965 ed il
                                                                  1966 il regolamento finanziario che fissa le modalità
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                  relative al rendimento e alla verifica dei conti (3),
 europea, in particolare l'articolo 206,
visto il regolamento finanziario relativo all'elabora­            visto il regolamento finanziario diretto a rinnovare
zione e all'esecuzione del bilancio della CEE e alla              per il 1965 ed il 1966 il regolamento finanziario che
responsabilità degli ordinatori e dei contabili (arti­            fissa le modalità relative al rendimento e alla verifica
colo 209, a) e c) del trattato (*),                               dei conti delle istituzioni comuni alle Comunità
                                                                  europee (4),
visto il regolamento finanziario relativo all'elabora­
zione e all'esecuzione delle parti separate dei bilanci
concernenti il Parlamento europeo e la Corte di                   visto il regolamento finanziario diretto a rinnovare
giustizia, e alla responsabilità degli ordinatori e dei           per il 1965 ed il 1966 il regolamento finanziario che
contabili,                                                        fissa le modalità relative al rendimento e alla veri­
                                                                  fica dei conti dei Consigli delle Comunità europee (5),
visto il regolamento finanziario relativo all'elabora­
zione e all'esecuzione della parte separata dei bilanci           visto il regolamento n . 25 relativo al finanziamento
concernente i Consigli delle Comunità europee e alla              della politica agricola comune ( 6 ),
responsabilità degli ordinatori e dei contabili,
                                                                  visto il regolamento finanziario relativo al Fondo
visto il regolamento finanziario relativo alle modalità           europeo agricolo di orientamento e di garanzia (7),
ed alla procedura da seguire per porre a disposizione
della Commissione i contributi degli Stati membri, di
cui all'articolo 200, paragrafi 1 e 2, del trattato che           visto il bilancio della Comunità economica europea
istituisce la Comunità economica europea nonché                   per l'esercizio 1965 ( 8),
alle condizioni tecniche d'esecuzione delle operazioni
finanziarie concernenti il Fondo sociale europeo (ar­
ticolo 209 b) del trattato (2),                                   (3) GU n.  225 del 6. 12. 1966, pag. 3828/66.
                                                                  (4) GU n. 225 del 6. 12. 1966, pag. 3812/66 .
                                                                  (5) GU n. 225 del 6. 12. 1966, pag. 3813/66.
                                                                  («) GU n. 30 del 20. 4. 1962, pag. 991/62.
(') GUn. 83 del 29. 12. 1960, pag. 1939/60 .                      (7) GU n. 34 del 27. 2 . 1964, pag. 599/64 .
(2) GUn. 22 del 30. 3 . 1961 , pag. 509/61 .                      (8) GUn . 92 del 28.5 . 1965 .
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visto il bilancio suppletivo della Comunità economica              considerando che le osservazioni e note contenute
europea per l'esercizio 1965 ( 1 ),                                nella relazione della commissione di controllo sui
visto l'estratto degli stanziamenti disponibili alla               conti dell'esercizio 1965 comportano la costatazione
chiusura dell'esercizio 1965, riportati all'esercizio              di talune irregolarità ed errori e che deve essere dato
1966,                                                              a tale costatazione il seguito adeguato ;
 visti il conto di gestione e il bilancio finanziario rela­
tivi alle operazioni di bilanci dell'esercizio 1965,               considerando, tuttavia, che l'esecuzione da parte della
vista la relazione delle commissione di controllo rela­            commissione dell'insieme dei bilanci relativi all'eser­
tiva ai conti dell'esercizio 1965 con annesse le risposte          cizio 1965 è stata tale che è opportuno darle atto
delle istituzioni alle osservazioni che le riguardano (2),         dell'esecuzione di detti bilanci,
DECIDE :
                                                           Articolo 1
 Il Consiglio si pronuncia sulle osservazioni e note della commissione di controllo, come riportato nell'allegato.
                                                           Articolo 2
Il Consiglio stabilisce in                                                                   39.411.169,52 u.c. ( a)
il totale delle spese di funzionamento della Comunità pagate durante l'eser­
 cizio 1965 . Questa cifra è ripartita come segue :
                                          Pagamenti a carico            Pagamenti a carico
                                          degli stanziamenti            degli stanziamenti
                                                riportati               dell'esercizio 1965
                                          dall'esercizio 1964
                                                   u.c .                         u.c .
— Parlamento europeo                            98.983,00                   1.978.200,00
— Consiglio                                    109.146,00                   2.257.037,00
— Commissione                               2.480.534,54                  32.061.489,98
— Corte di giustizia                              4.645,00                    421.134,00
                                            2.693.308,54                  36.717.860,98
Poiché uno stanziamento di                                                                    2.611.949,52 u.c. (b )
è stato riportato dall'esercizio 1965 all'esercizio 1966, stanziamento cosi ripartito :
                                                                                 u.c .
— Parlamento europeo                                                          100.936,17
— Consiglio                                                                    97.532,93
— Commissione                                                              2.404.800,76
— Corte di giustizia                                                             8.679,66
e poiché uno stanziamento di                                                                  2.923.480,07 u.c. (c )
è stato riportato dall'esercizio 1964 all'esercizio 1965 , stanziamento finanziato
dagli introiti dell'esercizio 1964,
il Consiglio stabilisce in                                                                  39.099.638,97 u.c. (a + b—c)
il totale delle entrate destinate a coprire le spese di funzionamento dell'eser­
cizio 1965 , entrate provenienti a concorrenza di :
   2.665.725,13 u.c. dalle entrate proprie,
36.433.913,84 u.c. dai contributi finanziari degli Stati membri .
H GU n. 49 del 19.3 . 1966 , pag. 709/66.
(2) Tale relazione è disponibile presso le istituzioni delle Comunità.
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                                                           Articolo 3
Il Consiglio stabilisce in                                                                       7.200.553,52 u.c.
il totale delle spese della Comunità pagate nel corso dell'esercizio 1965 , a titolo
del Fondo sociale europeo .
Detto ammontare è stato coperto da contributi finanziari degli Stati membri determinati secondo l'articolo 200,
paragrafo 2, del trattato .
                                                           Articolo 4
Il Consiglio stabilisce in                                                                      28.723.100,00 u.c.
il totale delle spese della Comunità pagate nel corso dell'esercizio 1965 , a titolo
del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia.
 Detto ammontare è stato coperto da contributi finanziari degli Stati membri determinati secondo l'articolo 200,
 paragrafo 1 , del trattato.
                                                           Articolo 5
 Il Consiglio dà atto alla Commissione dell'esecuzione del bilancio e del bilancio suppletivo della Comunità
 economica europea per l'esercizio 1965 .
               Fatto a Bruxelles, addí 20 luglio 1968 .
                                                                                 Per il Consiglio
                                                                                  Il Presidente
                                                                                   G. MEDICI
                                                          ALLEGATO
               I. PROBLEMI ATTINENTI ALL'INTERPRETAZIONE E ALL'APPLICAZIONE DELLE
                                          DISPOSIZIONI RELATIVE AL PERSONALE
PARLAMENTO EUROPEO                                                 Concessione ad un agente di un'anticipazione sullo sti­
                                                                   pendio per l'acquisto di una casa (n. 115 ).
Superamento del numero massimo autorizzato di ore
straordinarie ( n . 45 ).
                                                                   COMMISSIONE
Superamento del termine massimo di un anno previsto
per l'assunzione degli agenti ausiliari (n. 46).                   Rinuncia al ricupero di pagamenti fatti indebitamente
                                                                   ( n . 146).
Concessione dell'assegno di capo famiglia : interpreta­
zione molto restrittiva dei termini « attività lucrativa a         Superamento del numero massimo autorizzato di ore
titolo professionale » del coniuge ( n . 47).                      straordinarie ( n . 147).
Non applicazione della riduzione dell'indennità giorna­            Superamento del termine massimo di un anno previsto
liera di trasferta prevista per la partecipazione ad un            per gli interim (n. 148).
pasto offerto dall'istituzione (n . 48 ).
                                                                   Personale ausiliario : crescente ricorso a tale personale ;
                                                                   superamento del termine massimo di un anno previsto
CORTE DI GIUSTIZIA                                                 per l'assunzione ; modifica della classe di stipendio
                                                                   durante il contratto ( n . 149 e 150).
Rinuncia al ricupero di un pagamento, effettuato indebi­
tamente, per le spese di viaggio al luogo di origine               ISTITUTO STATISTICO
( n . 113 ).
Rimborso delle spese di trasloco al luogo d'origine ad             Superamento del termine massimo di un anno previsto
un agente ancora in servizio (n . 114 ).                           per l'assunzione degli agenti ausiliari (n. 294).
 ---pagebreak--- 30 . 7. 68                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. L 186/ 19
SERVIZIO D'INFORMAZIONE                                            Frequenza e durata delle missioni a Parigi effettuate da
Superamento del termine massimo di un anno previsto                un agente della divisione « fiere ed esposizioni » (n. 315 ).
per l'assunzione degli agenti ausiliari (n. 312).
Superamento del numero massimo autorizzato di ore                  Il Consiglio osserva che tutti questi casi sono oggetto
straordinarie (n. 313 ).                                            di disposizioni statutarie.
Osservazioni e considerazioni generali
Deroga al limite di un anno previsto per la durata                  Riconosce che in alcuni casi, specialmente quelli dei
degli interim (n. 334).                                            punti 146 e 148, le istituzioni possono trovarsi di fronte
SERVIZIO D'INFORMAZIONE
                                                                    ad imprecisioni dei testi statutari. Per questi casi esso
                                                                    invita la Commissione a presentargli proposte in occa­
Situazione di un agente che per quasi due mesi non ha               sione della prossima revisione dello statuto dei fun­
svolto alcuna funzione : pagamento di indennità speciali            zionari. Per gli altri, esso invita le istituzioni ad applicare
durante tutto questo periodo (n. 314).                              in futuro rigorosamente le disposizioni statutarie.
                     II . PROBLEMI     ATTINENTI        ALL'APPLICAZIONE        DELLE     DISPOSIZIONI        DEI
                                                 REGOLAMENTI       FINANZIARI
Contrazione delle entrate e delle spese                             SERVIZIO D'INFORMAZIONE
CONSIGLIO                                                           Necessità di presentare documenti giustificativi pili com­
                                                                    pleti in appoggio ai titoli di pagamento relativi alle
Contrazione delle entrate e delle spese (n. 81 ).                   spese per sovvenzioni ( n . 309 ).
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE                                        Il Consiglio invita la Commissione a mettere a disposi­
                                                                    zione della commissione di controllo i documenti giusti­
Contrazione delle entrate e delle spese ( n . 89 ).                 ficativi delle spese e a vigilare a che essi siano perfetta­
                                                                    mente regolari. Inoltre, il Consiglio ritiene che gli assegni
COMMISSIONE                                                         versati a titolo benevolo dovrebbero essere soggetti ad
                                                                    un controllo .
Superamento degli stanziamenti relativi alla voce 622
« spese bancarie » (n. 136).                                        Il Consiglio formula il voto che la nuova organizzazione
                                                                    del controllo finanziario presso la Commissione consenta
Reimpiego di entrate relative ad abbonamenti alla Gaz­              di evitare siffatti abusi .
zetta ufficiale ( n . 145 ).
Il Consiglio invita le istituzioni a tener conto delle osser­       Pagamento anticipato di spese
vazioni della commissione di controllo e ad attenersi in
futuro alle disposizioni dell'articolo 4 del regolamento            SERVIZIO GIURIDICO
finanziario relativo all'elaborazione e all'esecuzione del
bilancio della CEE .                                                Pagamento anticipato di spese (n . 279 ).
                                                                    Il Consiglio costata, come la commissione di controllo,
Regolarità dei documenti giustificativi                             che questo pagamento anteriore alla prestazione del ser­
                                                                    vizio non è conforme alle disposizioni dell'articolo 38
ISTITUTO STATISTICO
                                                                    del regolamentò finanziario relativo all'elaborazione e
                                                                     all'esecuzione del bilancio della CEE . Esso invita la
Necessità di presentare documenti giustificativi muniti di          Commissione ad attenersi rigorosamente in futuro alle
data in appoggio ai titoli di pagamento (n. 293).                   disposizioni di detto articolo.
                                                 III . PROBLEMI DI BILANCIO
Imputazione delle spese                                              Assunzione diretta o indiretta di personale a carico di
                                                                     vari stanziamenti
 COMMISSIONE                                                         COMMISSIONE
 Utilizzazione per scopi non previsti di stanziamenti del­           Assunzione di personale a carico di stanziamenti non
 l'articolo 93 « onorari di esperti , spese per ricerche, studi      previsti a tale scopo (n . 135 ).
ed inchieste » (n . 140).
                                                                     SERVIZIO D'INFORMAZIONE
Il Consiglio si associa alle osservazioni della commissione
di controllo e raccomanda alla Commissione di vigilare               Assunzione di personale a carico di stanziamenti non
 alla corretta imputazione delle spese.                              previsti a tale scopo ( n . 307).
 ---pagebreak---  N. L 186/20                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  30. 7. 68
 Il Consiglio rileva che, come gli anni precedenti, la              agente in un grado corrispondente di categoria A. Esso
 Commissione ha assunto personale supplementare a                  prende nota che la situazione dell'agente in questione è
 carico di diversi stanziamenti non previsti per la retribu­        stata nel frattempo regolarizzata.
 zione del personale. Esso rinnova l'invito a limitare il
 ricorso ad esperti a casi eccezionali e debitamente giusti­
 ficati, per compiti specializzati e di durata determinata.         COMMISSIONE
 Vane
                                                                    Ritardi nella regolarizzazione di anticipazioni, che com­
 CONSIGLIO                                                         portano riporti indiretti di stanziamenti oltre il termine
                                                                    di un anno (n. 139 ).
 Classificazione di un agente nel grado A 4 (n. 80).
Il Consiglio ritiene che la vacanza di un posto di grado           Il Consiglio chiede alla Commissione di prendere tutte
 LA non possa essere compensata dall'assunzione di un              le misure per regolarizzare le anticipazioni in questione.
                           IV. PROBLEMI RELATIVI ALLA SANA GESTIONE FINANZIARIA
 COMMISSIONE                                                       COMMISSIONE
 Necessità di una più rapida regolarizzazione dei paga­             Necessità di istituire una migliore gestione amministra­
 menti effettuati a titolo di anticipazioni (n. 144 ).             tiva e un miglio/e controllo interno delle spese relative
 Il Consiglio ritiene che si debba osservare una maggiore           alle borse di studio per i quadri africani (n. 142).
 diligenza per la regolarizzazione di tali pagamenti, onde
evitare in particolare casi di prescrizione. .                     Personale ausilario : crescente ricorso a tale personale
                                                                    (n . 149).
 Pagamento degli affitti mediante versamenti semestrali
 anticipati (n . 160).                                              Necessità di limitare maggiormente il numero delle
                                                                   decisioni relative al personale prese con effetto retro­
 Il Consiglio ritiene, al pari della commissione di con­            attivo (n . 151 ).
 trollo, che la durata del periodo pagato anticipata­
 mente dalle istituzioni sia molto lunga . Tenuto conto            Assunzione da parte della istituzione di una parte delle
dell'entità degli affitti, le istituzioni dovrebbero potere        spese di alloggio di due agenti (n. 154).
ottenere una clausola meno sfavorevole.
                                                                   Necessità di limitare maggiormente il numero di viaggi
                                                                   in aereo in prima classe (n . 155 ).
ISTITUTO STATISTICO
Importo elevato delle spese relative alle correzioni
                                                                   COMITATO ECONOMICO E SOCIALE
d'autore e alle ricomposizioni di pagine (n. 295 ).
Il Consiglio condivide l'osservazione della commissione            Rilevante aumento delle spese di telefono, telegrafo e
di controllo . Rileva che le spese supplementari per cor­          telescrivente (n . 93 ).
rezioni di autore raggiungono importi molto elevati.
                                                                   CORTE DI GIUSTIZIA
Osservazioni e considerazioni generali
Eccessiva elevatezza del limite massimo fissato per il             Elevato importo delle spese per correzioni d'autore
rimborso delle spese di albergo sostenute in occasione             ( n . 116).
di missioni ( n . 338 ).
                                                                   Il Consiglio osserva con soddisfazione che nei casi sum­
Tenuto conto delle osservazioni della commissione di               menzionati le istituzioni hanno tenuto conto delle osser­
controllo, il Consiglio invita le istituzioni a rivedere           vazioni della commissione di controllo. Invita le istitu­
tale limite massimo in maniera uniforme.                           zioni a proseguire i loro sforzi in tal senso.