CELEX: 32004L0052
Language: fi
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/52/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, sähköisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuudesta yhteisössä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                          L 166 124
_______________________________________________________________________________
         EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/52/EY,
                               annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004,
                  sähköisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuudesta yhteisössä
                              (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,1
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,2
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä,3
1
      EUVL C 32, 5.2.2004, s. 36.
2
      EUVL C 73, 23.3.2004, s. 54.
3
      Euroopan parlamentin lausunto, annettu 18. joulukuuta 2003, ei vielä julkaistu virallisessa
      lehdessä, neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 22. maaliskuuta 2004 (EUVL C 95 E,
      20.4.2004, s. 53) ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 20. huhtikuuta 2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                         L 166 125
_______________________________________________________________________________
sekä katsovat seuraavaa:
1)    Neuvosto pyysi maantieliikenteen telematiikan käyttöönotosta ja erityisesti sähköisestä
      maksujen keruusta 17 päivänä kesäkuuta 1997 antamassaan päätöslauselmassa1 jäsenvaltioita
      ja komissiota kehittämään strategian sähköisten maksujenkeruujärjestelmien lähentämiseksi,
      jotta saavutetaan riittävä yhteentoimivuus eurooppalaisella tasolla. Komission tiedonanto
      Euroopassa käytettävistä yhteentoimivista sähköisistä maksunkeruujärjestelmistä oli tämän
      strategian ensimmäinen vaihe.
2)    Jäsenvaltioissa, joissa on otettu käyttöön tieinfrastruktuurien rahoittamiseksi tai
      tienkäyttömaksujen keräämiseksi sähköisiä tiemaksujärjestelmiä (jäljempänä 'sähköiset
      tiemaksujärjestelmät'), käytetään pääasiassa lyhyen kantaman mikroaaltotekniikkaa ja noin
      5,8 GHz:n taajuuksia, mutta nämä järjestelmät eivät nykyisin ole täysin yhteensopivia.
      Euroopan standardointikomitean (CEN) mikroaaltotekniikan alalla tekemä työ johti
      tammikuussa 2003 5,8 GHz:n mikroaaltoja käyttävien sähköisten tiemaksujärjestelmien
      yhteensopivuuteen tähtäävien teknisten standardien valmistelemiseen, sen jälkeen kun
      tekniset esistandardit oli hyväksytty vuonna 1997. Kyseiset esistandardit eivät kuitenkaan kata
      kaikkia Euroopan yhteisössä käytössä olevia 5,8 GHz:n erikoistuneita lyhyen kantaman
      tiedonsiirtojärjestelmiä (DSRC), ja ne sisältävät kaksi muunnelmaa, jotka eivät ole täysin
      yhteensopivia. Nämä standardit perustuvat avointen järjestelmien yhteenliittämismalliin
      (Open Systems Interconnection, OSI), jonka Kansainvälinen standardointijärjestö (ISO) on
      määritellyt tietojärjestelmien välistä viestintää varten.
1
      EYVL C 194, 25.6.1997, s. 5.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 166 126
_______________________________________________________________________________
3)    Laitevalmistajat ja infrastruktuurien hallinnot Euroopan yhteisössä ovat kuitenkin sopineet
      kehittävänsä yhteentoimivia tuotteita nykyisten 5,8 GHz:n DRSC-järjestelmien pohjalta. Näin
      käyttäjien ulottuvilla on oltava laitteet, joilla pystytään kommunikoimaan sellaisten
      tekniikoiden kanssa, joita voidaan käyttää ainoastaan Euroopan yhteisössä 1 päivän
      tammikuuta 2007 jälkeen käyttöön otettavissa uusissa sähköisissä tiemaksujärjestelmissä.
      Kyseisiä tekniikoita ovat satelliittipaikannustekniikka, GSM-GPRS-standardia käyttävä
      matkaviestintätekniikka ja 5,8 GHz:n mikroaaltotekniikka.
4)    Standardointityöt olisi saatettava päätökseen mahdollisimman pian sellaisten teknisten
      standardien aikaansaamiseksi, joilla taataan mikroaaltotekniikkaan ja satelliitti- ja
      matkaviestintätekniikkaan perustuvien sähköisten tiemaksujärjestelmien tekninen
      yhteensopivuus, jotta vältettäisiin markkinoiden sirpaloituminen entisestään.
5)    On huolehdittava sähköisten tiemaksujärjestelmien laajasta käyttöönotosta yhteisön
      jäsenvaltioissa ja naapurivaltioissa, ja tarvitaan myös keskenään yhteentoimivia järjestelmiä,
      jotka vastaavat tulevan tiemaksupolitiikan tarpeita yhteisön tasolla ja tekniikan tulevaa
      kehitystä.
6)    Sähköisten tiemaksujärjestelmien olisi oltava yhteentoimivia, ja niiden olisi perustuttava
      avoimiin ja julkisiin standardeihin, jotka ovat syrjimättömästi kaikkien järjestelmätoimittajien
      käytettävissä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 166 127
_______________________________________________________________________________
7)    Kun uudet sähköiset tiemaksujärjestelmät otetaan käyttöön, saatavilla olisi oltava riittävästi
      laitteita asianomaisten yritysten välisen syrjinnän estämiseksi.
8)    Erityisesti sähköisiin tiemaksujärjestelmiin sovellettavan uuden satelliittipaikannustekniikan
      (GNSS) ja matkaviestintätekniikan (GSM/GPRS) avulla voidaan niiden huomattavan
      joustavuuden ja monikäyttöisyyden ansiosta vastata sekä yhteisön tasolla että jäsenvaltioissa
      suunniteltujen uusien tiemaksupolitiikkojen vaatimuksiin. Näiden tekniikoiden avulla voidaan
      laskea ajetut kilometrit tieluokan mukaan ilman infrastruktuuriin tehtäviä kalliita
      investointeja. Nämä tekniikat mahdollistavat myös uudet matkustajille suunnatut ylimääräiset
      turvallisuus- ja tiedotuspalvelut, joita ovat muun muassa onnettomuuteen joutuneen
      ajoneuvon automaattinen hätäilmoitus, josta käy ilmi ajoneuvon sijainti, sekä reaaliaikaiset
      tiedot liikenneolosuhteista, liikennemääristä tai matka-ajoista. Euroopan yhteisön vuonna
      2002 satelliittipaikannuksen alalla käynnistämän Galileo-hankkeen tarkoitus on tarjota
      vuodesta 2008 alkaen tiedotuspalvelut, jotka tarjoavat parempilaatuisia palveluja kuin
      nykyiset satelliittinavigointijärjestelmät, jotka soveltuvat parhaalla mahdollisella tavalla
      tieliikenteen telematiikkaan. Edeltävällä EGNOS-järjestelmällä (Euroopan geostationaarinen
      navigointilisäjärjestelmä), joka on käyttökunnossa jo vuonna 2004, päästään vastaaviin
      tuloksiin. Nämä innovatiiviset järjestelmät voivat kuitenkin olla ongelmallisia muun muassa
      valvonnan luotettavuuden ja petosten torjunnan osalta. Edellä mainittujen huomattavien
      etujen vuoksi on kuitenkin periaatteessa suositeltavaa soveltaa satelliittipaikannus- ja
      televiestintätekniikkaa, kun otetaan käyttöön uusia sähköisiä tiemaksujärjestelmiä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                              L 166 128
_______________________________________________________________________________
9)    Sähköisissä tiemaksujärjestelmissä käytettävien tai tulevina vuosina käytettäviksi
      suunniteltujen tekniikoiden lukumäärän lisääntyminen (pääasiassa 5,8 GHz:n
      mikroaaltotekniikka, satelliittipaikannus ja matkaviestintä) sekä yhteisön jäsenvaltioiden ja
      naapurimaiden sähköisille tiemaksujärjestelmilleen asettamien vaatimusten
      moninkertaistuminen voivat haitata sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja
      liikennepolitiikan tavoitteiden saavuttamista. Tämä tilanne uhkaa tulevaisuudessa johtaa
      siihen, että raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen ohjaamoissa on oltava useita keskenään
      yhteensopimattomia ja kalliita sähköisiä laitteita, mikä lisää vaaraa, että kuljettajat niitä
      käyttäessään tekevät virheitä ja siten esimerkiksi tahattomasti välttyvät maksamasta. Tällainen
      tekniikoiden runsaslukuisuus ei ole ajoneuvojen käyttäjien ja valmistajien kannalta
      hyväksyttävää lainsäädännöllisistä, kustannus- ja turvallisuussyistä.
10)   Sisämarkkinoiden toimintaa jäsenvaltioiden välillä haittaavat keinotekoiset esteet olisi
      poistettava estämättä kuitenkaan sitä, että jäsenvaltiot ja Euroopan yhteisö voivat soveltaa
      erilaisia tiemaksupolitiikkoja kaikkiin ajoneuvotyyppeihin paikallisella, kansallisella tai
      kansainvälisellä tasolla. Ajoneuvoihin asennettujen laitteiden olisi mahdollistettava näiden
      tiemaksupolitiikkojen soveltaminen siten, että noudatetaan periaatetta, jonka mukaan minkään
      jäsenvaltion kansalaisia ei saa syrjiä. Sähköisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuus
      yhteisössä on siksi varmistettava mahdollisimman pian.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                             L 166 129
_______________________________________________________________________________
11)   Kuljettajat odottavat täysin oikeutetusti, että tieinfrastruktuurien palvelujen laatu paranee
      erityisesti turvallisuuden osalta ja että tiemaksuasemien ruuhkat vähenevät merkittävästi
      erityisesti ruuhkaisina päivinä tai tieverkoston tietyissä erityisen ruuhkaisissa paikoissa.
      Eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän määrittelyssä on vastattava näihin odotuksiin.
      Lisäksi olisi kiinnitettävä huomiota siihen, että vaadittavat tekniikat ja laitteet voidaan liittää
      myös ajoneuvon muihin laitteisiin, esimerkiksi digitaaliseen ajopiirturiin ja
      hätäilmoitusjärjestelmään. Intermodaalisia järjestelmiä ei pitäisi sulkea pois myöhemmässä
      vaiheessa.
12)   Mahdollisuus hyödyntää tekniikkaa tulevaisuudessa muuhunkin kuin tiemaksujen keruuseen
      olisi taattava vastaavilla rajapinnoilla.
13)   Eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän pitäisi tuottaa tekniikan ja sopimusten sekä
      menettelyjen yhteentoimivuus seuraavasti:
      a)     asiakkaiden ja palveluntarjoajien välinen yhdenmukainen sopimus, joka noudattaa
             sopimusperusteisia sääntöjä ja antaa kaikille toiminnanharjoittajille ja/tai
             palveluntarjoajille mahdollisuuden tarjota palvelua sekä mahdollistaa pääsyn koko
             verkostoon
      b)     sellaisten teknisten standardien ja vaatimusten määrittäminen, jotka antavat alan
             teollisuudelle mahdollisuuden tuottaa tarvittavia välineitä palvelun tarjoamista varten.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                              L 166 130
_______________________________________________________________________________
14)   Sopimusperusteinen yhteentoimivuus voi huomattavasti helpottaa palvelujen käyttöä
      joidenkin tienkäyttäjien osalta ja tarjota kaupallisille tienkäyttäjille merkittäviä hallinnollisia
      säästöjä.
15)   Sähköiset tiemaksujärjestelmät vähentävät merkittävästi onnettomuusriskiä ja parantavat siten
      tieturvallisuutta, ja ne vähentävät myös käteismaksutapahtumia ja vähentävät ruuhkia
      tiemaksuasemilla varsinkin ruuhkapäivinä. Ne vähentävät myös odotuksesta, ajoneuvojen
      uudelleen käynnistämisestä ja ruuhkista sekä uusien tiemaksuasemien rakentamisesta tai
      nykyisten asemien laajentamisesta aiheutuvia ympäristöhaittoja.
16)   Eurooppalaista liikennepolitiikkaa vuoteen 2010 käsittelevässä komission valkoisessa kirjassa
      esitetään tieliikenteen turvallisuutta ja sujuvuutta koskevat tavoitteet. Yhteentoimivat älykkäät
      liikennepalvelut ja -järjestelmät ovat tärkeimpiä välineitä näiden tavoitteiden saavuttamisessa.
17)   Sähköisten tiemaksujärjestelmien käyttöönottoon liittyy henkilötietojen käsittelyä. Se on
      tehtävä erityisesti yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta
      liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
      direktiivissä 95/46/EY1 ja henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen
      viestinnän alalla 12 päivänä heinäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
      direktiivissä 2002/58/EY2 annettuja yhteisön sääntöjä noudattaen. Oikeus henkilötietojen
      suojaan tunnustetaan yksiselitteisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa.
1
      EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY)
      N:o 1882/2003 (EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1).
2
      EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                             L 166 131
_______________________________________________________________________________
18)   Tiemaksujen automaattinen veloittaminen pankkitileiltä tai luotto- tai maksukorttitileiltä,
      joiden kotipaikka on missä tahansa Euroopan yhteisössä (ja sen ulkopuolella) edellyttää täysin
      toimintavalmista Euroopan yhteisön maksualuetta, jonka palvelumaksut eivät ole ketään
      syrjiviä.
19)   Jäsenvaltioissa käyttöön otettavien sähköisten tiemaksunkeruujärjestelmien olisi täytettävä
      seuraavat perusvaatimukset: niihin voidaan tulevaisuudessa liittää valmiita teknisiä ja
      järjestelmää koskevia parannus- ja kehitysmenetelmiä ilman, että joudutaan kalliisti
      korvaamaan vanhat mallit ja menetelmät, niiden käyttöönotosta aiheutuvat kustannukset
      kaupallisille ja yksityisille tienkäyttäjille ovat vähäiset verrattuna heidän ja koko yhteiskunnan
      saamaan hyötyyn ja että niitä on sovellettava kaikissa jäsenvaltioissa joka suhteessa
      syrjimättömästi niin kotimaisille kuin muista jäsenvaltioista tuleville tienkäyttäjille.
20)   Tämän direktiivin tavoitteita eli erityisesti sähköisten tiemaksujärjestelmien
      yhteentoimivuutta sisämarkkinoilla ja eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän
      käyttöönottoa koko yhteisön maksullisessa tieverkostossa ei voida saavuttaa riittävästi
      jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan toiminnan eurooppalaisen ulottuvuuden vuoksi
      saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä
      perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa
      artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä,
      mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 166 132
_______________________________________________________________________________
21)    Olisi huolehdittava siitä, että komissio kuulee asianosaisia osapuolia
       (tiemaksupalvelutoiminnan harjoittajia, infrastruktuurin tarjoajia, elektroniikka- ja
       autoteollisuutta sekä käyttäjiä) eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän kehittämiseen
       liittyvissä teknisissä ja sopimuksia koskevissa kysymyksissä. Komission on tarvittaessa
       kuultava myös kansalaisjärjestöjä, jotka toimivat yksityisyyden suojan, liikenneturvallisuuden
       ja ympäristön alalla.
22)    Eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän käyttöönotto edellyttää suuntaviivojen
       laatimista, joka tällä direktiivillä perustettavan sähköisiä maksunkeruujärjestelmiä
       käsittelevän komitean on tehtävä.
23)    Tämä direktiivi ei vaikuta jäsenvaltioiden vapauteen vahvistaa sääntöjä tieinfrastruktuurin
       käyttöä koskevista maksuista ja verotuksesta.
24)    Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä
       menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta
       1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY1 mukaisesti,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
                                                    1 artikla
                                           Tavoite ja soveltamisala
1.     Tässä direktiivissä säädetään välttämättömistä edellytyksistä sähköisten tiemaksujärjestelmien
yhteentoimivuuden varmistamiseksi yhteisössä. Direktiiviä sovelletaan kaikentyyppisten
tiemaksujen sähköiseen keräämiseen yhteisön koko tieverkostossa, kaupungeissa ja kaupunkien
välillä, moottoriteillä, valtateillä ja kantateillä sekä erilaisissa rakenteissa kuten tunneleissa, silloilla
ja losseilla.
1
       EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI          Euroopan unionin virallinen lehti                           L 166 133
_______________________________________________________________________________
2.     Tätä direktiiviä ei sovelleta:
a)     tiemaksujärjestelmiin, joissa tiemaksujen keruu ei tapahdu sähköisesti;
b)     sähköisiin tiemaksujärjestelmiin, jotka eivät edellytä laitteiden asentamista ajoneuvoihin;
c)     pieniin, yksinomaan paikallisiin tiemaksujärjestelmiin, joissa tämän direktiivin vaatimusten
       noudattamisesta aiheutuvat kustannukset olisivat suhteettoman korkeat hyötyihin nähden.
3.     Edellä 1 kohdassa esitetyn tavoitteen saavuttamiseksi luodaan eurooppalainen sähköinen
tiemaksujärjestelmä. Järjestelmällä, jolla täydennetään jäsenvaltioiden kansallisia sähköisiä
tiemaksujärjestelmiä, on varmistettava, että jäsenvaltioissa jo käyttöön otetut sähköiset
tiemaksujärjestelmät sekä tulevaisuudessa tämän direktiivin puitteissa käyttöön otettavat
järjestelmät ovat käyttäjän kannalta yhteentoimivia koko yhteisössä.
                                                2 artikla
                                           Tekniset ratkaisut
1.     Kaikkien uusien sähköisten tiemaksujärjestelmien, jotka otetaan käyttöön 1 päivästä
tammikuuta 2007 alkaen on perustuttava yhteen tai useampaan seuraavista tekniikoista sähköisen
tiemaksunkeruun hoitamiseksi:
a)     satelliittipaikannus,
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 166 134
_______________________________________________________________________________
b)     GSM-GPRS -standardin (viite GSM TS 03.60/23.060) mukainen matkaviestintä,
c)     5,8 GHz:n mikroaaltotekniikka.
2.     Eurooppalainen sähköinen tiemaksujärjestelmä otetaan käyttöön 3 artiklan 1 kohdan
mukaisesti. Toiminnanharjoittajien on asetettava asianomaisten käyttäjien saataville ajoneuvoon
asennettava laite, jota voidaan käyttää kaikissa jäsenvaltioiden käytössä olevissa, 1 kohdassa
tarkoitettua tekniikkaa käyttävissä sähköisissä tiemaksujärjestelmissä ja kaikentyyppisissä
ajoneuvoissa, 3 artiklan 4 kohdassa esitetyn aikataulun mukaisesti. Tällaisten laitteiden on oltava
yhteentoimivia ja pystyttävä kommunikoimaan ainakin kaikkien niissä jäsenvaltioissa käytettävien
järjestelmien kanssa, joissa käytetään yhtä tai useampaa edellä 1 kohdassa luetelluista tekniikoista.
Yksityiskohtaisista järjestelyistä päättää 5artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komitea. Näihin
järjestelyihin kuuluu ajoneuvoihin asennettavien laitteiden saatavuus halukkaiden käyttäjien
kysynnän tyydyttämiseksi.
3.     On suositeltavaa, että tämän direktiivin antamisen jälkeen käyttöön otettavissa uusissa
sähköisissä tiemaksujärjestelmissä käytetään 1 kohdassa mainittua satelliittipaikannus- ja
matkaviestintätekniikkaa. Komissio laatii 31 päivään joulukuuta 2009 mennessä yhteistyössä
5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean kanssa kertomuksen, jossa käsitellään mahdollista
siirtymistä muita tekniikoita käyttävistä järjestelmistä satelliittipaikannus- ja
matkaviestintätekniikkaan perustuviin järjestelmiin. Tähän kertomukseen sisältyy selvitys
1 kohdassa tarkoitettujen tekniikoiden käytöstä sekä kustannus-hyötyanalyysi. Komissio esittää
Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen yhteydessä tarvittaessa ehdotuksen
järjestelmästä toiseen siirtymistä koskevaksi strategiaksi.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI          Euroopan unionin virallinen lehti                                  L 166 135
_______________________________________________________________________________
4.     Ajoneuvoon asennettu laite voi myös olla yhteentoimiva muiden tekniikoiden kanssa
edellyttäen, ettei tämä aiheuta käyttäjille lisärasitteita tai lisää syrjintää käyttäjien välille, sanotun
kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan säännösten soveltamista. Ajoneuvoon asennettu laite voidaan
tarvittaessa liittää myös ajoneuvon sähköiseen ajopiirturiin.
5.     Jos jäsenvaltioilla on käytössä tiemaksujärjestelmiä, niiden on toteutettava tarvittavat
toimenpiteet sähköisten tiemaksujärjestelmien käytön lisäämiseksi. Niiden on pyrittävä
varmistamaan, että vähintään 50 prosenttia kunkin tiemaksuaseman liikennevirrasta voi käyttää
sähköistä tiemaksujärjestelmää 1 päivään tammikuuta 2007 mennessä. Sähköiseen
tiemaksunkeruuseen käytettäviä kaistoja voidaan käyttää myös muulla tavoin tapahtuvaan
tiemaksunkeruuseen ottaen asianmukaisella tavalla huomioon turvallisuusnäkökohdat.
6.     Kun nykyisten sähköisten tiemaksutekniikoiden yhteentoimivuutta kehitetään eurooppalaisen
sähköisen tiemaksujärjestelmän puitteissa, on varmistettava järjestelmien ja laitteiden
yhteensopivuus ja rajapinnat 1 kohdassa tarkoitettujen järjestelmien ja niiden laitteiden kesken.
7.     Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän
edellyttämä henkilötietojen käsittely tehdään yksilön vapauksien ja perusoikeuksien, erityisesti
yksityisyyden, suojaamista koskevia yhteisön sääntöjä noudattaen ja että varsinkin direktiivien
95/46/EY ja 2002/58/EY säännöksiä noudatetaan.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 166 136
_______________________________________________________________________________
                                                 3 artikla
                     Eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän käyttöönotto
1.     Otetaan käyttöön eurooppalainen sähköinen tiemaksujärjestelmä, joka käsittää kokonaan sen
yhteisön tieverkoston, jossa kerätään tie- tai tienkäyttömaksuja sähköisesti. Tämän sähköisen
tiemaksujärjestelmän ominaisuuksia ovat sopimusperusteiset säännöt, jotka antavat kaikille
toiminnanharjoittajille ja/tai palveluntarjoajille mahdollisuuden tarjota palvelua, ennalta määritellyt
tekniset standardit ja vaatimukset sekä yksi ainoa sopimus asiakkaiden ja toiminnanharjoittajien
ja/tai palveluntarjoajien välillä. Tämä sopimus tarjoaa järjestelmän käyttömahdollisuuden koko
verkostossa, ja se voidaan tehdä verkoston minkä tahansa osan toiminnanharjoittajan ja/tai
palveluntarjoajan kanssa.
2.     Eurooppalainen sähköinen tiemaksujärjestelmä on riippumaton periaatepäätöksistä, joita
jäsenvaltiot tekevät maksun perimisestä joltakin tietyltä ajoneuvotyypiltä, sekä perittävien maksujen
tasosta ja perittyjen maksujen käyttötarkoituksesta. Järjestelmä koskee ainoastaan tie- tai
käyttömaksujen keräämistapaa. Järjestelmä mahdollistaa sopimusten tekemisen riippumatta siitä,
missä ajoneuvo on rekisteröity, mikä on sopimuspuolten kansalaisuus tai minkä tieverkoston
vyöhykkeen tai pisteen osalta tiemaksu peritään.
3.     Järjestelmän on mahdollistettava intermodaalisuuden kehittyminen siten, että ei aiheuteta
haittoja muille liikennemuodoille.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI           Euroopan unionin virallinen lehti                               L 166 137
_______________________________________________________________________________
4.     Jos jäsenvaltioilla on kansallisia sähköisiä tiemaksunkeruujärjestelmiä, niiden on
huolehdittava siitä, että toiminnanharjoittajat ja/tai palveluntarjoajat tarjoavat eurooppalaisen
sähköisen tiemaksujärjestelmän mukaista palvelua asiakkailleen seuraavan aikataulun mukaisesti:
a)     kaikille yli 3,5 tonnin painoisille ajoneuvoille ja kaikille ajoneuvoille, joilla on sallittu
       useamman kuin 9 henkilön (kuljettaja + 8) kuljettaminen, viimeistään kolmen vuoden
       kuluttua siitä, kun 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut päätökset eurooppalaisen sähköisen
       tiemaksujärjestelmän määrittelystä on tehty;
b)     kaikille muille ajoneuvotyypeille viimeistään viiden vuoden kuluttua siitä, kun 4 artiklan
       4 kohdassa tarkoitetut päätökset eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän määrittelystä
       on tehty.
                                                  4 artikla
                      Eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän tunnusmerkit
1.     Eurooppalainen sähköinen tiemaksujärjestelmä perustuu tämän direktiivin liitteessä
lueteltuihin tekijöihin.
2.     Kyseistä liitettä voidaan tarvittaessa muuttaa teknisistä syistä 5 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua menettelyä noudattaen.
3.     Eurooppalaisessa sähköisessä tiemaksujärjestelmässä on käytettävä 2 artiklassa tarkoitettuja
teknisiä ratkaisuja ja julkisesti saatavilla olevia eritelmiä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI          Euroopan unionin virallinen lehti                           L 166 138
_______________________________________________________________________________
4.     Komissio tekee eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän määrittelyä koskevat
päätökset 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen 1 päivään heinäkuuta 2006
mennessä. Päätökset tehdään vain, jos kaikki edellytykset yhteentoimivuudelle kaikilta, myös
teknisiltä, oikeudellisilta ja kaupallisilta, näkökannoilta ovat asianmukaisten tutkimusten perusteella
arvioiden olemassa.
5.     Jos 4 kohdassa tarkoitettuja päätöksiä ei ole tehty 1 päivään heinäkuuta 2006 mennessä,
komissio asettaa 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen uuden päivämäärän,
johon mennessä päätökset on tehtävä.
6.     Komissio tekee eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän toteuttamista koskevat
tekniset päätökset 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
7.     Komissio pyytää teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa
noudatettavasta menettelystä 22 päivänä kesäkuuta 1998 annetulla Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivillä 98/34/EY1 perustettua menettelyä noudattaen asianmukaisia
standardointielimiä ja erityisesti Euroopan standardointikomiteaa pyrkimään kaikin tarvittavin
keinoin siihen, että sähköisiin tiemaksujärjestelmiin sovellettavat standardit hyväksytään nopeasti
2 artiklan 1 kohdassa lueteltujen tekniikkojen osalta.
8.     Eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän laitteiden on oltava erityisesti radio- ja
telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä
maaliskuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/5/EY2 ja
sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä
3 päivänä toukokuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/336/ETY3 vaatimusten mukaisia.
1
       EYVL L 204, 21.7.1998, s. 37, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden
       2003 liittymisasiakirjalla.
2
       EYVL L 91, 7.4.1999, s. 10, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY)
       N:o 1882/2003.
3
       EYVL L 139, 23.5.1989, s. 19, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
       direktiivillä 93/68/ETY (EYVL L 220, 30.8.1993, s. 1).
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 166 139
_______________________________________________________________________________
                                                  5 artikla
                                             Komiteamenettely
1.     Komissiota avustaa sähköisiä tiemaksujärjestelmiä käsittelevä komitea, jäljempänä 'komitea'.
2.     Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen
huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi
kuukaudeksi.
3.     Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
                                                  6 artikla
                                              Täytäntöönpano
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja
hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään ... *. Jäsenvaltioiden on välittömästi toimitettava
komissiolle kyseiset säännökset sekä mainittujen säännösten ja tämän direktiivin säännösten välinen
vastaavuustaulukko.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä
tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
viittaukset tehdään.
•      18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                     L 166 140
_______________________________________________________________________________
                                                7 artikla
                                             Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
                                                8 artikla
                                                Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Strasbourgissa 29 päivänä huhtikuuta 2004.
     Euroopan parlamentin puolesta                         Neuvoston puolesta
                Puhemies                                      Puheenjohtaja
                 P. COX                                      M. McDOWELL
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                             L 166 141
_______________________________________________________________________________
                                                                                                  LIITE
Eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän määrittelemiseen ja käyttämiseen tarvittavat tekijät
Jäljempänä luetellut seikat ovat olennaisen tärkeitä tällä direktiivillä perustettavan eurooppalaisen
sähköisen tiemaksujärjestelmän määrittelemiseksi ja käyttämiseksi. Nämä seikat jaotellaan
teknisiin, menettelyjä koskeviin ja oikeudellisiin kysymyksiin:
Tekniset kysymykset:
a)    Järjestelmän toiminnalliset menettelyt: tilauksen tekeminen, käyttöohjeet, ajoneuvoihin
      asennettavien laitteiden asentaminen ja kiinnittäminen, maksutapahtumien käsittely
      tiemaksuasemilla ja jatkuvan maksun osalta, maksun- tai tiedonkeruumenettelyt silloin, kun
      laitteet ovat rikkoutuneet tai niissä on toimintahäiriöitä, valvontajärjestelmät, saatavien
      laskutus ja perintä, myynnin jälkeinen palvelu, asiakaspalvelu, asiakkaille annettavan
      palvelun laajuuden määrittely. Näitä toiminnallisia menettelyjä vahvistettaessa on otettava
      huomioon jäsenvaltioiden olemassa olevat menettelyt.
b)    Järjestelmän toiminnalliset eritelmät: kuvaus ajoneuvoihin asennettavien laitteiden ja
      maalaitteiden toiminnoista.
c)    Järjestelmän perustana olevien maalaitteiden ja ajoneuvoihin asennettavien laitteiden tekniset
      eritelmät sekä huomioon otettavat standardit, sertifiointimenettelyt ja rajoitteet.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                             L 166 142
_______________________________________________________________________________
d)    Yhteentoimivuuden varmistamiseksi sellaisten toimien aloittaminen ja seuranta, joihin
      asiaankuuluvat standardointielimet osallistuvat, sekä sovellettujen standardien ja
      esistandardien mahdolliset tekniset täydennykset.
e)    Eritelmät, jotka koskevat laitteiden asentamista ajoneuvoihin.
f)    Maksutapahtumien mallit: maksutapahtumien tarkka määrittely erilaisten maksutapojen
      mukaisesti (kiinteät maksuasemat tai jatkuva maksu) sekä ajoneuvoihin asennettujen ja
      maalaitteiden välillä vaihdettujen tietojen ja tietomuotojen määrittely.
g)    ajoneuvoihin asennettavien laitteiden saatavuudesta huolehtiminen kaikkien niistä
      kiinnostuneiden käyttäjien kysyntään vastaamiseksi;
Menettelyjä koskevat kysymykset:
h)    Menettelyt ajoneuvoihin ja tienvarsille asennettavien laitteiden teknisen toimintakyvyn ja
      niiden asennustavan varmistamiseksi.
i)    Ajoneuvojen luokitteluperusteet: vahvistetaan teknisiä luokitteluperusteita koskeva yhteisön
      luettelo, josta kukin jäsenvaltio valitsee ne perusteet, joita se haluaa käyttää maksujen
      keruussa. Kyseiset perusteet koskevat ajoneuvojen rakenteellisia, moottoriin liittyviä ja
      ympäristöllisiä ominaisuuksia. Jäsenvaltiot huolehtivat kyseisiin perusteisiin pohjautuvien
      ajoneuvoluokkien määrittelystä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI          Euroopan unionin virallinen lehti                           L 166 143
_______________________________________________________________________________
j)    Erityistapausten, kuten erilaisten toimintahäiriöiden, käsittelyn mahdollistavien menettelyjen
      täytäntöönpano. Tämä koskee erityisesti tilanteita, joissa tiemaksupalvelutoiminnan harjoittaja
      ja asiakas eivät ole samasta maasta.
Oikeudelliset kysymykset:
k)    Valittujen teknisten ratkaisujen vahvistaminen sen osalta, ovatko ne yksilön vapauksien ja
      perusoikeuksien suojaamista ja erityisesti yksityisyyden suojaa koskevien yhteisön sääntöjen
      mukaisia. Erityisesti on varmistettava direktiivin 95/46/EY ja direktiivin 2002/58/EY
      noudattaminen.
l)    Syrjimättömien yhteisten sääntöjen ja vähimmäisvaatimusten laatiminen, joita mahdollisten
      palveluntarjoajien on palvelua tarjotessaan noudatettava.
m)    Sähköistä tiemaksujärjestelmää koskevien täytäntöönpanosääntöjen
      yhdenmukaistamismahdollisuuksien arviointi.
n)    Tiemaksupalvelutoiminnan harjoittajien välinen yhteisymmärryspöytäkirja, jonka pohjalta
      eurooppalainen sähköinen tiemaksujärjestelmä voidaan panna täytäntöön, myös
      riitojenratkaisumenettelyjen osalta.
                                     ________________________