CELEX: 62007CJ0198
Language: pl
Date: 2008-12-22
Title: Wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 22 grudnia 2008 r. # Donal Gordon przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. # Odwołanie - Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej - Skarga o stwierdzenie nieważności - Interes prawny - Urzędnik całkowicie i trwale niezdolny do pełnienia służby. # Sprawa C-198/07 P.

WYROK TRYBUNAŁU (czwarta izba)
      z dnia 22 grudnia 2008 r. 
      Sprawa C‑198/07 P
      Donal Gordon
      przeciwko
      Komisji Wspólnot Europejskich 
      Odwołanie – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny – Urzędnik całkowicie i trwale niezdolny do pełnienia służby
      Przedmiot: Odwołanie od wyroku Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich z dnia 7 lutego 2007 r. w sprawie T‑175/04 Gordon przeciwko
         Komisji, dotychczas nieopublikowanego w Zbiorze, mające na celu uchylenie tego wyroku.
      
      Orzeczenie: Częściowe uchylenie wyroku.
      
      Streszczenie
      1.      Urzędnicy – Skarga – Interes prawny 
      (regulamin pracowniczy, art. 53, 78, 90, 91; załącznik VIII, art. 13–16)
      2.      Urzędnicy – Ocena – Wspólny komitet ds. ocen
      (regulamin pracowniczy, art. 43)
      1.        Urzędnik uznany za całkowicie i trwale niezdolnego do pełnienia służby na podstawie art. 53 i 78 regulaminu pracowniczego,
         przeniesiony w stan spoczynku po wniesieniu skargi dotyczącej sprawozdania z przebiegu jego kariery zawodowej, zachowuje interes
         prawny w stwierdzeniu nieważności tego sprawozdania.
      
      W istocie w pierwszej kolejności sprawozdanie z przebiegu jego kariery zawodowej, niezależnie od jego przyszłej przydatności,
         stanowi pisemny i formalny dowód jakości pracy wykonanej przez urzędnika. Ocena ta nie ogranicza się do zwykłego opisu zadań
         wykonanych przez niego w odnośnym okresie, lecz zawiera dodatkowo ocenę cech osobowości osoby podlegającej ocenie, jakimi
         wykazała się ona przy wykonywaniu działalności zawodowej. A zatem każdy urzędnik ma prawo do sprawiedliwej i zgodnej z zasadami
         słuszności oceny swojej pracy. W konsekwencji, zgodnie z prawem do skutecznej ochrony sądowej, urzędnik ma w każdym przypadku
         prawo do kwestionowania dotyczącego go sprawozdania z przebiegu jego kariery zawodowej ze względu na jego treść lub ze względu
         na fakt jego sporządzenia niezgodnie z zasadami określonymi w regulaminie pracowniczym.
      
      W drugiej kolejności, o ile prawdą jest, że urzędnik uznany przez Komitet ds. Inwalidztwa za trwale niezdolnego do pełnienia
         służby jest z urzędu przenoszony w stan spoczynku na podstawie art. 53 i 78 regulaminu pracowniczego, o tyle sytuacja tego
         urzędnika różni się od sytuacji urzędnika, który osiągnął wiek emerytalny, podał się do dymisji lub został zwolniony, ponieważ
         chodzi tu o sytuację odwracalną. Urzędnik, który staje się w ten sposób niezdolny do pełnienia służby, może pewnego dnia zostać
         przywrócony na stanowisko w ramach instytucji Wspólnoty zgodnie z art. 16 załącznika VIII do regulaminu pracowniczego. W tym
         kontekście ogólny przepis art. 53 regulaminu pracowniczego należy czytać łącznie z przepisami szczególnymi art. 13–15 załącznika VIII
         do regulaminu pracowniczego. Działalność urzędnika uznanego za niezdolnego do pełnienia służby zostaje jedynie zawieszona,
         ewolucja jego sytuacji w ramach instytucji jest uzależniona od utrzymywania się warunków uzasadniających tę niezdolność do
         pełnienia służby, która może być poddawana kontroli w regularnych odstępach czasu.
      
      Tymczasem urzędnik uznany za całkowicie i trwale niezdolnego do pełnienia służby, jako że może zostać przywrócony do służby
         w ramach instytucji, ma prawo, ekwiwalentne do prawa czynnego urzędnika, do tego, aby dotyczące go sprawozdanie z przebiegu
         jego kariery zawodowej zostało sporządzone w duchu zasady słuszności, obiektywnie i zgodnie ze zwykłymi regułami oceny. W sytuacji
         przywrócenia do służby wskazane sprawozdanie byłoby użyteczne dla ewolucji urzędnika w ramach jego służby lub instytucji Wspólnoty.
         Stanowiłoby pisemny i formalny dowód kompetencji i doświadczenia zawodowego urzędnika w ramach instytucji, na które mógłby
         się powołać. Umożliwiałoby również przełożonemu porównywanie zasług urzędników pretendujących do ewentualnego awansu czy przeniesienia.
      
      2.        W ramach systemu oceny wprowadzonego przez Komisję okoliczność, że Wspólny Komitet ds. Ocen nie zajmuje stanowiska w przedmiocie
         treści sprawozdania z przebiegu jego kariery zawodowej, podczas gdy wniesiono wobec tego sprawozdania zaskarżenie, stanowi
         istotne naruszenie procedury sporządzenia tego sprawozdania, naruszające prawa ocenianego urzędnika. W istocie gdy do komitetu
         tego wniesiono zaskarżenie, ocena treści sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej stanowi istotny wymóg proceduralny, nie
         zaś etap czysto formalny, dlatego że z jednej strony Wspólny Komitet jest jedyną jednostką uczestniczącą w procedurze oceny,
         w skład której wchodzą przedstawiciele personelu, a z drugiej strony jego opinie powinny być uwzględniane przez oceniającego
         w postępowaniu odwoławczym.