CELEX: 
Language: nl
Date: 2013-07-12 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. …/.. VAN DE COMMISSIE tot wijziging, ten aanzien van de lijst van vrijgestelde entiteiten, van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Verordening (EU) nr. 648/2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters (EMIR) is op 4 juli 2012 vastgesteld en op 16 augustus 2012 in werking getreden. 
            
            
               Europese centrale banken en uniale overheidsorganen die belast zijn met of betrokken bij het beheer van de overheidsschuld zijn van EMIR vrijgesteld. 
            
            
               De Europese Commissie is op grond van artikel 1, lid 6, van EMIR bevoegd overeenkomstig artikel 82 gedelegeerde handelingen vast te stellen om de lijst te wijzigen van entiteiten waarop EMIR van toepassing is.
            
            
               Als vereist op grond van artikel 1, lid 6, EMIR heeft de Commissie de behandeling van de centrale banken en de overheidsorganen die de overheidsschuld beheren door de belangrijkste derde landen ten aanzien van de verhandelde contracten beoordeeld. Deze analyse wordt gepresenteerd in een verslag aan het Europees Parlement en de Raad bij onderhavige gedelegeerde handeling. De conclusie van het verslag is dat onder de huidige omstandigheden de centrale banken en overheidsorganen die belast zijn met of betrokken bij het beheer van de overheidsschuld van Japan en de Verenigde Staten van Amerika aan de lijst van vrijgestelde entiteiten op grond van EMIR moeten worden toegevoegd. 
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE GOEDKEURING VAN DE HANDELING
            
            
               Artikel 1, lid 6, EMIR vereist dat de Commissie de internationale status van de centrale banken en de overheidsorganen die de overheidsschuld beheren beoordeeld, en zich meer bepaald belast met "een vergelijkende analyse van de status van deze organen en van de centrale banken binnen het rechtskader van een groot aantal derde landen, waaronder in ieder geval de drie belangrijkste rechtsgebieden wat betreft omvang van de contracten die worden verhandeld, en van de risicobeheernormen die van toepassing zijn op de derivatentransacties die door deze organen en de centrale banken in deze rechtsgebieden zijn aangegaan". 
            
            
               De Commissie heeft door de Bank voor Internationale Betalingen (BIS) verschafte gedetailleerde statistieken gebruikt om de te analyseren rechtsgebieden te selecteren. Volgens de gebruikte gegevens zijn de drie belangrijkste rechtsgebieden wat het volume verhandelde contracten betreft de Verenigde Staten van Amerika, Japan en Zwitserland. Om een groter aantal derde landen in de vergelijkende analyse te betrekken, heeft de Commissie ook het rechtskader van Australië, Canada en Hongkong betreffende otc-derivatenmarkten geanalyseerd. Dit zijn de volgende drie belangrijkste rechtsgebieden wat het volume van de verhandelde contracten betreft. 
            
            
               De Commissiediensten hebben deze zes rechtsgebieden geraadpleegd om informatie te verzamelen over hun relevante rechtskaders betreffende otc-derivatentransacties die gelden voor centrale banken en overheidsorganen welke belast zijn met of betrokken bij het beheer van de overheidsschuld. 
            
            
               De Commissiediensten hebben eveneens de Europese Autoriteit voor Effecten en Markten (ESMA) en de Europese Centrale Bank geraadpleegd.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Artikel 1 bepaalt de in Verordening (EU) nr. 648/2012 aan te brengen wijzigingen.
            
            
               Artikel 2 bepaalt dat de verordening in werking treedt op de twintigste dag volgend op die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad 
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. …/.. VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 12.7.2013
            
            
               tot wijziging, ten aanzien van de lijst van vrijgestelde entiteiten, van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters 
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
         
         
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters
                  1
               , en met name artikel 1, lid 6,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Commissie heeft de internationale status van de overheidsorganen die belast zijn met of betrokken bij het beheer van de overheidsschuld en van de centrale banken beoordeeld en haar conclusies aan het Europees Parlement en de Raad gepresenteerd
                  2
               . Met name heeft de Commissie een vergelijkende analyse verricht van de status van deze organen en van de centrale banken binnen het rechtskader van een groot aantal derde landen en van de risicobeheernormen die van toepassing zijn op de derivatentransacties die door deze organen en de centrale banken in deze rechtsgebieden zijn aangegaan.
            
            
               (2)Naar aanleiding van deze analyse heeft de Commissie geconcludeerd dat, ingevolge de in Japan en de Verenigde Staten van Amerika ingevoerde regels inzake otc-derivaten, centrale banken en overheidsorganen die belast zijn met of betrokken zijn bij het beheer van de overheidsschuld vrijgesteld moeten zijn van de clearing- en rapportageverplichting die voor over the counter (otc)-derivaten geldt.
            
            
               (3)Het toevoegen van centrale banken en overheidsorganen die belast zijn met of betrokken zijn bij het beheer van de overheidsschuld uit Japan en de Verenigde Staten van Amerika aan de lijst van vrijgestelde entiteiten waarvan sprake in Verordening (EU) nr. 648/2012 moet in al die rechtsgebieden bij de toepassing van otc-derivatenhervormingen ten aanzien van transacties met centrale banken neutrale marktomstandigheden bevorderen en tot grotere internationale coherentie en consistentie bijdragen.
            
            
               (4)De uitoefening van monetaire verantwoordelijkheden en het beheer van de overheidsschuld hebben een gecombineerde impact op de werking van de rentemarkten en moeten worden gecoördineerd om te waarborgen dat deze beide taken efficiënt worden vervuld. Aangezien Verordening (EU) nr. 648/2012 uniale centrale banken en andere uniale overheidsorganen voor het beheer van de overheidsschuld van haar toepassingsgebied uitsluit teneinde hun bevoegdheid om taken van gemeenschappelijk belang te verrichten niet te belemmeren, zou de toepassing van andere regelingen op die taken wanneer zij door entiteiten uit derde landen worden uitgevoerd, afbreuk doen aan de doelmatigheid ervan. Om te garanderen dat centrale banken en andere met het beheer van de overheidsschuld of daarbij betrokken overheidsorganen van derde landen hun taken op toereikende wijze kunnen blijven verrichten, moeten overheidsorganen uit derde landen die met het beheer van de overheidsschuld zijn belast of daarbij betrokken zijn eveneens van Verordening (EU) nr. 648/2012 zijn vrijgesteld,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Aan artikel 1, lid 4, van Verordening (EU) nr. 648/2012 wordt het volgende punt c) toegevoegd:
            
            
               "c)
                     de centrale banken en overheidsorganen die belast zijn met of betrokken zijn bij het beheer van de overheidsschuld in de volgende landen: 
            
            
               i)Japan; 
            
            
               ii)Verenigde Staten van Amerika.".
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. 
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, op 12.7.2013
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     José Manuel BARROSO
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 201 van 27.7.2012, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM/2013/0158 final;