CELEX: 52011PC0370
Language: sl
Date: 2011-06-22
Title: Predlog DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o energetski učinkovitosti ter razveljavitvi direktiv 2004/8/ES in 2006/32/ES

|
			
		
		
		52011PC0370
		
			Predlog DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o energetski učinkovitosti ter razveljavitvi direktiv 2004/8/ES in 2006/32/ES /* COM/2011/0370 konč. - 2011/0172 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.                      
OZADJE PREDLOGA
1.1.                
Razlogi za predlog in njegovi cilji

EU si je zastavila
cilj, da do leta 2020 doseže 20-odstotni prihranek primarne energije[1], pri čemer je ta cilj
opredelila kot enega od petih krovnih ciljev strategije Evropa 2020 –
Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast[2]. 
Zadnje
ocene Komisije, pri katerih se upoštevajo nacionalni cilji povečanja
energetske učinkovitosti za leto 2020, ki so jih države članice
določile v skladu s strategijo Evropa 2020, kažejo, da bo EU
leta 2020 dosegla le polovico 20-odstotnega cilja[3]. Evropski svet[4] in Evropski parlament[5] sta pozvala Komisijo, naj
sprejme novo ambiciozno strategijo o energetski učinkovitosti za
odločno ukrepanje, s katerim se bo izkoristil velik potencial.
Da bi Komisija ponovno
spodbudila energetsko učinkovitost, je 8. marca 2011 predložila
nov načrt za energetsko učinkovitost, v katerem je določila
ukrepe za doseganje dodatnega prihranka pri oskrbi z energijo in rabi energije.

S
tem zakonodajnim predlogom so nekateri vidiki načrta za energetsko
učinkovitost preoblikovani v zavezujoče ukrepe. Glavni namen predloga
je, da se znatno prispeva k izpolnjevanju cilja EU glede povečanja
energetske učinkovitosti za leto 2020. Da bi bil predlog uspešen, ga
je treba takoj sprejeti in začeti izvajati v državah članicah.
Poleg
tega predlog ni omejen le na 20-odstotni cilj, saj je njegov namen oblikovati
skupni okvir za spodbujanje energetske učinkovitosti v Uniji po
letu 2020. Predlog je strateška prednostna naloga v delovnem programu
Komisije za leto 2011.

1.2.                
Splošno ozadje

Glede
na povečevanje uvoza energije v EU po vedno višjih cenah bo imel dostop do
energetskih virov srednjeročno pomembnejšo vlogo, pri čemer bi bila
lahko resno ogrožena gospodarska rast EU. Na podlagi tega je jasno, zakaj je
energetska učinkovitost eden od glavnih vidikov vodilne pobude iz
strategije Evropa 2020, tj. Evropa, gospodarna z viri[6]. Energetska učinkovitost
je stroškovno najučinkovitejši in najhitrejši način za povečanje
zanesljivosti oskrbe ter učinkovit način za zmanjšanje emisij
toplogrednih plinov, ki so vzrok za podnebne spremembe. Kot je navedeno v
sporočilu Komisije „Načrt za prehod na konkurenčno gospodarstvo
z nizkimi emisijami ogljika do leta 2050“[7],
bi lahko EU z energetsko učinkovitostjo dosegla in celo presegla svoj cilj
zmanjšanja emisij toplogrednih plinov. 
Tudi
povečanje energetske učinkovitosti gospodarstva EU bo imelo pozitivne
vplive v smislu gospodarske rasti in ustvarjanja delovnih mest. Z
varčevanjem z energijo se sprostijo finančna sredstva, ki se lahko
ponovno investirajo drugje v gospodarstvu in pripomorejo k zmanjšanju
obremenjenosti javnih proračunov. Za posameznike energetska
učinkovitost pomeni plačevanje nižjih računov za energijo.
Energetsko revščino je mogoče obravnavati strateško, tako da se
sprejmejo ukrepi za izboljšanje energetske učinkovitosti. Nazadnje se mora
zaradi dejstva, da industrije EU z manj energije proizvedejo več,
izboljšati njihova konkurenčnost, pri čemer morajo prevzeti vodilno
vlogo na svetovnih trgih energetsko učinkovitih tehnologij. Energetska
učinkovitost in prihranek energije sta koristna za gospodarstvo EU kot
celoto, javni sektor, podjetja in posameznike. Zato je energetska
učinkovitost v evropski energetski strategiji za leto 2020 opredeljena
kot ena od ključnih prednostnih nalog energetske politike EU v prihodnjih
letih.

1.3.                
Veljavni predpisi 

Področje
uporabe dveh direktiv, tj. direktive o soproizvodnji (2004/8/ES) in direktive o
energetskih storitvah (2006/32/ES)[8],
se prekriva s tem predlogom. Z nobeno od direktiv ni bilo mogoče v celoti
izkoristiti potenciala prihranka energije. Zato se predlaga, da se navedeni
direktivi razveljavita z začetkom veljavnosti nove direktive, razen
člena 4(1) do (4) direktive o energetskih storitvah ter
prilog I, III in IV k navedeni direktivi. Ti predpisi se nanašajo na
uresničitev okvirnega cilja privarčevane energije do leta 2017 na
ravni 9 % končne porabe energije vsake države članice v 5 letih
pred izvedbo direktive o energetskih storitvah. Ta cilj – čeprav se
razlikuje po obsegu in ambicioznosti – prispeva k uresničitvi
20-odstotnega cilja energetske učinkovitosti do leta 2020 in se mora zato
uporabljati do leta 2017. 
Z
določbami nove direktive se prekriva tudi člen 9(1) in (2)
Direktive 2010/30/EU o energijskih nalepkah[9],
ki bo razveljavljen z začetkom veljavnosti nove direktive. 

1.4.                
Skladnost z drugimi politikami in cilji EU

Ta
predlog je vključen v strategijo Evropa 2020 – Strategija za pametno,
trajnostno in vključujočo rast[10],
ker je cilj 20-odstotnega povečanja energetske učinkovitosti EU del
enega od petih krovnih ciljev iz te strategije. To je eden od predlogov, ki se
načrtujejo za leto 2011 z namenom uresničitve ene od sedmih
ključnih pobud strategije, in sicer vodilne pobude iz strategije
Evropa 2020, tj. Evropa, gospodarna z viri. Predlog je skladen s podnebno
politiko EU in jo dopolnjuje. 
Z
manjšo porabo energije, ki je cilj tega predloga, bi morale države članice
tudi lažje dosegati svoje cilje glede deleža energije iz obnovljivih virov, ki
ga določa Direktiva 2009/28/ES o spodbujanju uporabe energije iz
obnovljivih virov[11].

2.                      
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in ocena učinka
2.1.                
Posvetovanje, zbiranje podatkov in upoštevanje
izvedenskih mnenj

Predlog
je nastal na podlagi več različnih prispevkov držav članic in
zainteresiranih strani ob različnih priložnostih, vključno s
splošnimi javnimi spletnimi posvetovanji[12].
Delovne skupine foruma o trajnostni energiji v Bukarešti (v katerih sodelujejo
predstavniki držav članic in zainteresirane strani) so januarja 2011
začele novo široko posvetovanje[13].
Na podlagi rezultatov treh modelov in več študij je bila izvedena celovita
analiza vpliva predlaganih možnosti. V analizi je bil preučen gospodarski,
socialni in okoljski vpliv možnosti ob upoštevanju načel subsidiarnosti in
sorazmernosti. 

2.2.                
Ocena učinka

V
oceni učinka je obravnavanih več možnosti, razčlenjenih na tri
ravni:
– V možnostih politike na prvi ravni so
analizirani načini za izboljšanje sedanjega okvira politike. Ta analiza se
osredotoča predvsem na vprašanja, ali je treba sedanji pristop iz
direktive o energetskih storitvah v zvezi z določanjem ciljev podaljšati
do leta 2020, ali bi bilo treba za doseganje 20-odstotnega cilja EU
vključiti nacionalne cilje varčevanja z energijo in, če je
odgovor pritrdilen, ali morajo biti ti cilji zavezujoči ali le okvirni. 
Analiza je pokazala, da je treba cilje iz
direktive o energetskih storitvah za sektorje končne rabe ohraniti do
roka, ki se izteče leta 2016, vendar jih je treba za doseganje cilja
20-odstotnega povečanja energetske učinkovitosti dopolniti z
ambicioznejšimi cilji varčevanja z energijo v skladu s procesom strategije
Evropa 2020. Navedeno je, da zdaj ni nujno, da so takšni cilji
zavezujoči, in da je z zavezujočimi cilji mogoče doseči
enake ali boljše rezultate. Ti zavezujoči ukrepi bi morali biti skupaj s
sedanjim okvirom politike zadostni za doseganje 20-odstotnega cilja EU
leta 2020. Kljub temu je treba spremljati napredek in dovolj zgodaj
sprejeti ustrezne popravne ukrepe, da se zagotovi doseganje 20-odstotnega cilja
leta 2020, če napredek nazadnje ne bi bil ustrezen. 
– V
možnostih politike na drugi ravni so preučeni različni ukrepi za
obravnavanje preostalega gospodarskega potenciala na strani povpraševanja in
ponudbe. 
V
oceni učinka so sistemi obveznosti varčevanja z energijo obravnavani
kot možnost za doseganje prihranka energije v sektorjih končne rabe.
Ugotovljeno je bilo, da je z obveznostmi glede prihranka energije mogoče
doseči znaten prihranek, vendar je treba okrepiti veljavne določbe iz
direktive o energetskih storitvah (v kateri so takšne obveznosti le ena od
možnosti, ki jih imajo države članice na voljo za zagotovitev, da javne
energetske službe dosežejo prihranke v sektorjih končne rabe). Obravnavana
so bila tudi vprašanja glede ravni prihranka energije, ki jih morajo
doseči javne energetske službe, in glede tega, ali bi moralo biti
oblikovanje takšnih sistemov obveznosti v celoti prepuščeno državam
članicam oziroma ali bi morale biti ključne značilnosti
oblikovanja usklajene. V oceni učinka je predlagano, da se v vseh državah
članicah uvedejo nacionalni sistemi obveznosti energetske
učinkovitosti z namenom doseganja letnega končnega zmanjšanja porabe
energije za 1,5 %. Medtem ko je treba nekatere ključne značilnosti
uskladiti na ravni EU (ciljne sektorje, raven ciljev in metode štetja), morajo
imeti države članice možnost, da sisteme čim bolj prilagodijo svojim
nacionalnim okoliščinam ali ohranijo svoje sedanje sisteme. Obravnavana je
bila tudi možnost uvedbe evropskega sistema trgovanja z belimi certifikati,
vendar je bila zavrnjena iz enakih razlogov kot možnost za popolno uskladitev
vseh značilnosti oblikovanja sistema. 
V
drugem sklopu možnosti politike so bili preučeni ukrepi, ki
vključujejo javni sektor. Analiza je pokazala, da bi lahko bila koristna
dva ukrepa. Prvič, vsako leto je treba prenoviti 3 % stavb v lasti
javnih organov, da bi se dosegla njihova stroškovno optimalna raven, kar pomeni
podvojitev sedanje stopnje prenove. Drugič, od javnih organov je treba
zahtevati, da kupujejo izdelke in stavbe z visoko energetsko
učinkovitostjo na podlagi razpoložljivih energijskih nalepk in
certifikatov. 
Druge
možnosti z znatnim pozitivnim vplivom v primerjavi s stroški so tiste, katerih
cilj je spodbujanje trga energetskih storitev ter zagotavljanje boljših in
pogostejših informacij gospodinjstvom in družbam o njihovi dejanski porabi
energije prek obračunavanja in inteligentnih števcev, ter obvezni
energetski pregledi za velike družbe. Ocena učinka je pokazala, da so vsi
ti ukrepi pomembni za zmanjšanje informacijske vrzeli, ki je ena od ovir za
učinkovitost, pri čemer lahko zagotovijo velik prihranek energije.
Druge možnosti za spodbujanje energetske učinkovitosti s prostovoljnimi
ukrepi so ocenjene kot nezadostne, da bi se lahko z njimi izkoristil celoten
razpoložljivi potencial prihranka.
V
oceni učinka je tudi analizirano, kateri ukrepi bi lahko pripomogli k
izkoriščanju potenciala energetske učinkovitosti pri pretvorbi in
distribuciji energije. Zavrnjene so možnosti, ki vključujejo nadaljnje izvajanje
določb veljavne direktive o soproizvodnji, ker ne spodbujajo energetske
učinkovitosti v celotnem sektorju oskrbe z energijo, ampak le v zvezi s
soproizvodnjo, pri čemer se ne zagotavlja dejanska uporaba soproizvodnje
(države članice morajo le zbrati informacije in poročati Komisiji). V
analizi je bilo ugotovljeno, da bi se z uvedbo minimalnih zahtev glede
energetske učinkovitosti pri proizvodnji energije (vključno v zvezi z
obvezno soproizvodnjo in daljinskim ogrevanjem/hlajenjem za nove obrate za
proizvodnjo električne energije ter obvezno povezavo in prednostnim
dostopom soproizvodnje z visokim izkoristkom do elektroenergetskega omrežja)
znatno izboljšala energetska učinkovitost pri proizvodnji energije. Uvedba
obveznosti energetske učinkovitosti za energetske regulatorje bi bila prav
tako pomembna za izboljšanje učinkovitosti pri prenosu in distribuciji
energije.
V
oceni učinka so preučene možnosti za nacionalno poročanje in
spremljanje izvajanja. Da bi se omejilo upravno breme in hkrati zagotovilo
ustrezno spremljanje napredka, se predlaga manj stroga oblika letnega
poročanja na podlagi izbire kazalnikov energetske učinkovitosti in
prihranka, ki bi se lahko vključila v letne nacionalne programe reform. To
bi se dopolnilo s podrobnejšimi informacijami o ukrepih in programih za
energetsko učinkovitost, ki bi jih morale države članice predložiti
le vsaka tri leta. 
– V
možnostih politike na tretji ravni je ocenjena pravna oblika izbranih ukrepov
na prvi in drugi ravni. Ugotovljeno je, da morajo politike EU, če želi EU
uresničiti ambiciozen cilj 20-odstotnega povečanja energetske
učinkovitosti, izkoristiti potencial prihranka energije v vseh sektorjih,
vključno s sektorji, ki so izključeni s področja uporabe direktive
o energetskih storitvah. Zato se predlaga sprejetje novega zakonodajnega
predloga, ki zajema področje uporabe navedenih dveh direktiv in ga
razširja na vse sektorje s potencialom prihranka energije. Združitev zadevnih
direktiv v eno zakonodajno besedilo je bila obravnavana kot najboljša možnost
za racionalizacijo veljavnega pravnega okvira in zagotovitev večje
skladnosti. 
Pravna
oblika v analizi ni bila jasno opredeljena. Vendar je po opredelitvi posebnih
določb zakonodajnega predloga postalo jasno, da je glede na vsebino in
potrebo po sprejetju dodatnih izvedbenih ukrepov na nacionalni ravni
najustreznejša pravna oblika direktiva.
Na
podlagi uporabe modela za oceno splošnega vpliva izbranih možnosti politike je
bilo ugotovljeno, da se z neto učinkom predlaganih ukrepov dosega cilj
20-odstotnega prihranka primarne energije za EU-27. Poleg je tega ocena
učinka pokazala, da so dodatni stroški za doseganje splošnega
20-odstotnega cilja z izbranimi ukrepi majhni v primerjavi s koristmi. Splošni
gospodarski, socialni in okoljski vplivi teh ukrepov bodo znatno pozitivno
prispevali k politikam EU in podprli strategijo Evropa 2020.
Energetska
učinkovitost je eno glavnih sredstev za uresničitev ciljev
načrta za gospodarstvo z nizkimi emisijami ogljika do leta 2050. Cena
kuponov v okviru sistema trgovanja z emisijami je pomembna spodbuda za
zmanjšanje emisij toplogrednih plinov. Čeprav je uporaba modelov med
pripravo tega predloga pokazala, da bodo predlagani ukrepi zagotovo dodatno
zmanjšali emisije toplogrednih plinov, pa ni jasno pokazala možnih učinkov
na ceno emisijskih kuponov. Pri uresničevanju cilja povečanja
energetske učinkovitosti za 20 % bo Komisija morala spremljati
učinek novih ukrepov na Direktivo 2003/87/ES o vzpostavitvi sistema EU za
trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov, da se ohranijo spodbude v
okviru sistema za trgovanje z emisijami, ki nagrajujejo naložbe v dejavnosti z
nizkimi emisijami ogljika in sektorje, vključene v sistem trgovanja z
emisijami, pripravljajo na novosti, ki bodo potrebne v prihodnosti. V zvezi s
tem je treba razmisliti o ustreznih ukrepih, vključno s ponovno
kalibracijo sistema za trgovanje z emisijami, tako da se prihrani ustrezno
število emisijskih kuponov iz dela, namenjenega za dražbo v obdobju 2013 do
2020, če se sprejme temu ustrezna politična odločitev. 

3.                      
Pravni elementi predloga
3.1.                
Povzetek predlaganih ukrepov

Predlagana
direktiva uvaja skupni okvir za spodbujanje energetske učinkovitosti v
Uniji, da se zagotovi uresničitev cilja 20-odstotnega prihranka primarne
energije do leta 2020 in vzpostavi temelj za dodatno energetsko
učinkovitost po tem letu. Določa pravila, s katerimi naj bi se
odpravile ovire in nekatere pomanjkljivosti trga, ki ovirajo učinkovitost
pri oskrbi z energijo in rabi energije. 
Kar
zadeva sektorje končne rabe, se predlagana direktiva osredotoča na
ukrepe, ki določajo zahteve za javni sektor v zvezi s prenovo stavb v
njegovi lasti ter uporabo visokih standardov energetske učinkovitosti pri
nakupu stavb, izdelkov in storitev. Predlog določa, da morajo države
članice uvesti nacionalne sisteme obveznosti energetske
učinkovitosti. Zahteva redne obvezne energetske preglede za velike družbe
ter določa vrsto zahtev v zvezi z merjenjem in obračunavanjem za
energetske družbe.
Kar
zadeva sektor oskrbe z energijo, predlog določa, da morajo države
članice sprejeti nacionalne načrte za razvoj možnosti za proizvodnjo
z visokim izkoristkom ter učinkovito daljinsko ogrevanje in hlajenje ter
zagotoviti, da so predpisi o prostorskem načrtovanju skladni s temi
načrti. Države članice morajo sprejeti merila glede dovoljenj, s
katerimi se bo zagotovilo, da bodo obrati postavljeni blizu točk rabe
toplote ter da bodo vsi novi obrati za proizvodnjo električne energije in
obstoječi obrati, ki so obsežno prenovljeni, opremljeni z napravami za
soproizvodnjo z visokim izkoristkom. Vendar morajo imeti države članice
možnost, da določijo pogoje za izvzetje iz te obveznosti, če so
izpolnjeni nekateri pogoji. Predlog od držav članic tudi zahteva, da
pripravijo popis podatkov o energetski učinkovitosti za obrate, ki
sežigajo goriva ali rafinirajo mineralna olja in plin, ter določa zahteve
glede prednostnega/zagotovljenega dostopa do omrežja, prednostnega pošiljanja
električne energije iz soproizvodnje z visokim izkoristkom in povezave
novih industrijskih obratov, ki proizvajajo odpadno toploto, z daljinskimi ali
hladilnimi omrežji.
Drugi
predlagani ukrepi vključujejo zahteve glede učinkovitosti za
nacionalne energetske regulatorje, ukrepe obveščanja in ozaveščanja,
zahteve v zvezi z razpoložljivostjo sistemov certificiranja, ukrepe za
spodbujanje razvoja energetskih storitev ter obveznost držav članic, da
odpravijo ovire za energetsko učinkovitost, predvsem razdelitev spodbud
med lastnika in najemnika stavbe ali med lastnike stavb.
Nazadnje
predlog določa, da se opredelijo nacionalni cilji povečanja
energetske učinkovitosti za leto 2020, in zahteva, da Komisija
leta 2014 oceni, ali lahko Unija doseže svoj cilj 20-odstotnega prihranka
primarne energije do leta 2020. Komisija mora oceno predložiti Evropskemu
parlamentu in Svetu, pri čemer ji mora po potrebi priložiti zakonodajni
predlog, ki določa obvezne nacionalne cilje.

3.2.                
Pravna podlaga

Predlog
temelji na členu 194(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije. V skladu
s členom 194(1) so „[p]ri vzpostavitvi in delovanju notranjega trga
in ob upoštevanju potrebe po ohranitvi in izboljšanju okolja [...] cilji
energetske politike Unije v duhu solidarnosti med državami članicami [...]
(c) spodbujati energetsko učinkovitost in varčevanje z energijo ter
razvijanje novih in obnovljivih virov energije“. Cilj tega predloga je prav
vzpostavitev skupnega okvira za spodbujanje energetske učinkovitosti v
Uniji. 

3.3.                
Načelo subsidiarnosti

Načelo
subsidiarnosti se za ta predlog uporablja, če energetska politika ni v
izključni pristojnosti Unije. 
EU
si je zastavila cilj, da do leta 2020 doseže 20-odstotni prihranek
primarne energije, pri čemer je ta cilj opredelila kot enega od petih
krovnih ciljev strategije Evropa 2020. Sedanji okvir za energetsko
učinkovitost, zlasti direktiva o energetskih storitvah in direktiva o
soproizvodnji, ni omogočil izkoristka obstoječega potenciala
prihranka energije. Tudi ukrepi, ki se zdaj sprejemajo na ravni držav
članic, ne zadostujejo za odpravo preostalih tržnih in regulativnih ovir.
Energetski
izzivi, ki so obravnavani v tem predlogu (zanesljiva oskrba z energijo,
trajnost in podnebne spremembe ter konkurenčnost EU), so vprašanja, ki
zadevajo EU kot celoto. Skupen odziv na ravni EU je potreben, da se zagotovita
usklajeno ukrepanje in učinkovitejše doseganje skupnih ciljev.
Ukrepi,
ki jih predlaga nova direktiva, bodo pripomogli k zagotavljanju, da vse države
članice ustrezno prispevajo k prizadevanjem, ki so potrebna za doseganje
20-odstotnega cilja in enakih konkurenčnih pogojev za vse udeležence na
trgu, predvsem z določitvijo minimalnih zahtev glede energetske
učinkovitosti (na primer zahteve glede dostopa do javnih trgov, obveznosti
energetskih pregledov za družbe, obveznosti varčevanja z energijo za javne
energetske službe in dostop do omrežja za proizvajalce energije v
soproizvodnji). Predlog vlagateljem zagotavlja gotovost v zvezi z doseganjem
cilja EU in podporo pri ukrepih za izboljšanje energetske učinkovitosti,
kot so soproizvodnja z visokim izkoristkom ter daljinsko ogrevanje in hlajenje.

3.4.                
Načelo sorazmernosti in izbira pravnega
instrumenta

Predlog
ne presega okvirov, ki so potrebni za dosego cilja povečanja energetske
učinkovitosti. Določa stroge zahteve glede energetske
učinkovitosti na več področjih, vendar države članice
ohranjajo visoko stopnjo presoje glede dajanja prednosti ukrepom za izboljšanje
energetske učinkovitosti, ki najbolje ustrezajo njihovim nacionalnim
okoliščinam. 
Izbrani
instrument je direktiva, ki jo morajo države članice prenesti v nacionalno
zakonodajo. Direktiva določa končni rezultat, ki ga je treba
doseči, in splošne zahteve, hkrati pa državam članicam zagotavlja
dovolj možnosti, da izvajanje prilagodijo svojim nacionalnim posebnostim. V tem
primeru direktiva zadostuje za doseganje ciljev predloga. Raven omejitve je tako
sorazmerna s ciljem.

4.                      
Proračunske posledice

Kot je podrobno opisano v oceni finančnih
posledic, ki je priložena k tej direktivi, se bo Direktiva izvajala z uporabo
obstoječega proračuna in ne bo vplivala na večletni
finančni okvir.

5.                      
Dodatne informacije
5.1.                
Poenostavitev pravnega reda

Predlog
prispeva k poenostavitvi pravnega reda, čeprav ni vključen v seznam
ukrepov delovnega načrta za poenostavitev. S sprejetjem tega predloga bo
direktivo o energetskih storitvah in direktivo o soproizvodnji nadomestila ena
direktiva, s čimer bo zagotovljen bolj celosten pristop k energetski
učinkovitosti in prihranku energije. Ker bo treba namesto dveh direktiv
prenesti le eno, bo to pomenilo delno upravno poenostavitev.
Obveznosti
poročanja so zdaj določene v obeh direktivah. Te obveznosti bo
nadomestil enoten sklop letnih poročil (podrobnejše poročilo vsaka
tri leta), ki bo temeljil na postopku poročanja v skladu s strategijo
Evropa 2020. 
Poleg
tega se s tem predlogom poenostavljajo zahteve glede merjenja prihranka
energije, ki so vključene v veljavno direktivo o energetskih storitvah. V
tem smislu mora predlog prispevati k doseganju znatnega zmanjšanja sedanjega
upravnega bremena držav članic. 

5.2.                
Razveljavitev veljavne zakonodaje

S
sprejetjem predloga se bo razveljavila veljavna zakonodaja. To zadeva
člen 9(1) in (2) Direktive 2010/30/EU, Direktivo 2004/8/ES
in Direktivo 2006/32/ES. Člen 4(1) do (4) ter priloge I,
III in IV k Direktivi 2006/32/ES bodo razveljavljene šele s
1. januarjem 2017. 

5.3.                
Klavzula ponovnega pregleda/revizijska klavzula/samoderogacijska
klavzula 

Predlog
vsebuje več klavzul ponovnega pregleda.

5.4.                
Prenovitev

Predlog
ne vsebuje prenove zakonskih določb.

5.5.                
Korelacijska tabela

Države
članice morajo Komisiji predložiti besedilo nacionalnih določb o
prenosu Direktive ter korelacijsko tabelo med navedenimi določbami in
Direktivo.

5.6.                
Evropski gospodarski prostor (EGP)

Predlog
zadeva EGP in ga je zato treba uporabljati na tem območju.
2011/0172 (COD)
Predlog
DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o energetski učinkovitosti ter razveljavitvi
direktiv 2004/8/ES in 2006/32/ES
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET
EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 194(2) Pogodbe,
ob
upoštevanju predloga Evropske komisije[14],
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim
parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[15],
ob upoštevanju mnenja Odbora regij[16],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
Unija se srečuje z novimi izzivi, ki so
posledica večje odvisnosti od uvoza energije in omejenih energetskih
virov, ter potrebo po omejitvi podnebnih sprememb in odpravi gospodarske krize.
Energetska učinkovitost je pomembno sredstvo za obravnavanje teh izzivov.
Izboljšuje zanesljivo oskrbo Unije, ker zmanjšuje porabo primarne energije in
uvoz energije. Stroškovno učinkovito prispeva k zmanjšanju emisij
toplogrednih plinov in tako tudi k ublažitvi podnebnih sprememb. S prehodom na
energetsko učinkovitejše gospodarstvo se mora pospešiti tudi razširjanje
inovativnih tehnoloških rešitev in izboljšati konkurenčnost industrije v
Uniji, s čimer se bo spodbudila gospodarska rast in se bodo ustvarila
visokokakovostna delovna mesta v več sektorjih, povezanih z energetsko
učinkovitostjo.
(2)              
V sklepih predsedstva Evropskega sveta z dne 8.
in 9. marca 2007 je bila poudarjena potreba po večji energetski
učinkovitosti v Uniji, da se bo dosegel cilj 20-odstotnega zmanjšanja
porabe primarne energije v Uniji do leta 2020 v primerjavi z napovedmi. To
pomeni zmanjšanje porabe primarne energije v Uniji za 368 Mtoe
leta 2020[17].

(3)              
V sklepih predsedstva Evropskega sveta z dne
17. junija 2010 je bil cilj povečanja energetske
učinkovitosti potrjen kot eden od krovnih ciljev nove strategije Unije za
delovna mesta ter pametno, trajnostno in vključujočo rast (strategija
Evropa 2020). V okviru tega procesa in z namenom izvajanja cilja na
nacionalni ravni morajo države članice v poglobljenem dialogu s Komisijo
določiti nacionalne cilje in v svojih nacionalnih programih reform
navesti, kako jih nameravajo uresničiti.
(4)              
Sporočilo Komisije Energija 2020[18] energetsko učinkovitost
postavlja v središče energetske strategije EU za leto 2020 in
poudarja potrebo po novi strategiji za energetsko učinkovitost, ki bo vsem
državam članicam omogočila, da rabo energije ločijo od
gospodarske rasti. 
(5)              
Evropski parlament je v resoluciji z dne
15. decembra 2010 o pregledu akcijskega načrta o energetski
učinkovitosti[19]
pozval Komisijo, naj v revidiran akcijski načrt o energetski
učinkovitosti vključi ukrepe za zapolnitev te vrzeli in
uresničitev splošnega cilja glede energetske učinkovitosti v EU do
leta 2020. 
(6)              
Ena od vodilnih pobud iz strategije
Evropa 2020 je vodilna pobuda za Evropo, gospodarno z viri, ki jo je
Komisija sprejela 26. januarja 2011[20].
V njej je energetska učinkovitost opredeljena kot bistven dejavnik pri
zagotavljanju trajnosti rabe energetskih virov. 
(7)              
V sklepih predsedstva Evropskega sveta z dne
4. februarja 2011 je bilo priznano, da se cilj povečanja
energetske učinkovitosti EU ne uresničuje po načrtih ter da je
potrebno odločno ukrepanje, da bi se izkoristil velik potencial za
večjo energetsko varčnost stavb, prometa, proizvodov in procesov. 
(8)              
Komisija je 8. marca 2011 sprejela
Načrt za energetsko učinkovitost 2011[21]. V njem je potrjeno, da Unija
ne bo dosegla svojega cilja povečanja energetske učinkovitosti. Da bi
se to preprečilo, je bilo določena vrsta politik in ukrepov za
energetsko učinkovitost, ki zadevajo celotno energetsko verigo,
vključno s proizvodnjo, prenosom in distribucijo energije, vodilno vlogo
javnega sektorja pri energetski učinkovitosti, stavbe in naprave,
industrijo ter potrebo po krepitvi vloge končnih odjemalcev pri
upravljanju njihove porabe energije. Hkrati je bila v beli knjigi o prometu, ki
je bila sprejeta 28. marca 2011, obravnavana energetska
učinkovitost v prometnem sektorju[22].
Zlasti v pobudi št. 26 bele knjige se poziva k ustreznim standardom za
emisije CO2, ki jih ustvarjajo vozila pri vseh načinih prevoza,
in po potrebi k dopolnitvi teh standardov z zahtevami za energetsko
učinkovitost, ki bodo zajele vse vrste pogonskih sistemov. 
(9)              
Komisija je 8. marca 2011 sprejela tudi
Načrt za prehod na konkurenčno gospodarstvo z nizkimi emisijami
ogljika do leta 2050[23],
v katerem opredeljuje potrebo po večjem poudarku na energetski
učinkovitosti s tega vidika.
(10)          
Glede na to je treba pravni okvir Unije za
energetsko učinkovitost posodobiti z direktivo, s katero se bosta
poskušala doseči splošni cilj povečanja energetske
učinkovitosti, tj. 20-odstotni prihranek porabe primarne energije v Uniji do
leta 2020, in dodatno izboljšanje energetske učinkovitosti po
letu 2020. V ta namen mora vzpostaviti skupni okvir za spodbujanje
energetske učinkovitosti v Uniji ter določiti posebne ukrepe za
izvajanje nekaterih predlogov, vključenih v Načrt za energetsko
učinkovitost 2011, in uresničenje znatnih neizkoriščenih
potencialov prihranka energije, ki jih opredeljuje. 
(11)          
V skladu z odločbo o skupnih prizadevanjih
(št. 406/2009/ES)[24]
mora Komisija do leta 2012 oceniti napredek Skupnosti in njenih držav
članic pri doseganju cilja zmanjšanja porabe energije za 20 % do
leta 2020 v primerjavi z napovedmi ter o njem poročati. Poleg tega
določa, da mora Komisija v pomoč državam članicam pri
izpolnjevanju zavez Skupnosti glede zmanjšanja emisij toplogrednih plinov do
31. decembra 2012 predlagati strožje ali nove ukrepe za hitrejše
izboljšanje energetske učinkovitosti. Ta direktiva je odziv na navedeno
zahtevo. Prispeva tudi k izpolnjevanju ciljev iz Načrta za prehod na
konkurenčno gospodarstvo z nizkimi emisijami ogljika do leta 2050,
predvsem z zmanjšanjem emisij toplogrednih plinov iz energetskega sektorja, in
k doseganju proizvodnje električne energije brez emisij do leta 2050.
(12)          
Za izkoristek celotnega obstoječega potenciala
prihranka energije, ki zajema prihranek v sektorju oskrbe z energijo in
sektorju končne rabe, je treba uporabiti celosten pristop. Hkrati je treba
okrepiti določbe Direktive 2004/8/ES o spodbujanju soproizvodnje, ki
temelji na rabi koristne toplote, na notranjem trgu z energijo[25] ter Direktive 2006/32/ES
o učinkovitosti rabe končne energije in o energetskih storitvah[26]. 
(13)          
Zaželeno je, da se cilj povečanja energetske
učinkovitosti za 20 % doseže kot rezultat skupnega izvajanja posebnih
ukrepov na nacionalni in evropski ravni, s katerimi se spodbuja energetska
učinkovitost na različnih področjih. Če ta pristop ne bo
uspešen, bi bilo treba okrepiti okvir politike, tako da se mu doda sistem
zavezujočih ciljev. Zato je treba v prvi fazi od držav članic
zahtevati, da določijo nacionalne cilje, sisteme in programe za
povečanje energetske učinkovitosti. Pri tem se lahko same
odločijo, ali bodo ti cilji na njihovem ozemlju zavezujoči ali
okvirni. V drugi fazi mora Komisija te cilje in individualna prizadevanja
posamezne države članice oceniti skupaj s podatki o doseženem napredku,
pri čemer oceni verjetnost doseganja splošnega cilja Unije in v kakšnem
obsegu so individualna prizadevanja zadostna za izpolnitev skupnega cilja.
Komisija mora zato z revidiranim zakonodajnim okvirom in v skladu s procesom
Evropa 2020 pozorno spremljati izvajanje nacionalnih programov za
energetsko učinkovitost. Če se bo s to oceno pokazalo, da splošni
cilj Unije verjetno ne bo dosežen, mora Komisija nato predlagati obvezne
nacionalne cilje za leto 2020 ob upoštevanju individualnih izhodišč
držav članic, njihove gospodarske uspešnosti in zgodnjih sprejetih
ukrepov.
(14)          
Skupen obseg javne porabe znaša 19 % bruto
domačega proizvoda Unije. Zato je javni sektor pomemben dejavnik pri
spodbujanju usmerjanja trga k učinkovitejšim izdelkom, stavbam in
storitvam ter pri spreminjanju vedenja državljanov in podjetij pri porabi
energije. Poleg tega se lahko z manjšo porabo energije na podlagi ukrepov za
izboljšanje energetske učinkovitosti sprostijo javna sredstva za druge
namene. Javni organi na nacionalni, regionalni in lokalni ravni morajo biti
zgled v zvezi z energetsko učinkovitostjo.
(15)            
Povečati je treba stopnjo prenove stavb,
ker so obstoječe stavbe največji posamezen sektor, v katerem bi bilo
mogoče doseči prihranek energije. Poleg tega so stavbe ključne
za doseganje cilja EU v zvezi z zmanjšanjem emisij toplogrednih plinov za
80–95 % do leta 2050 v primerjavi z letom 1990. Stavbe v lasti
javnih organov predstavljajo znaten delež stavb in so zelo opazne v javnem
življenju. Zato je primerno določiti letno stopnjo prenove vseh stavb v
lasti javnih organov, da bi se izboljšala njihova energetska učinkovitost.
Stopnja prenove ne sme posegati v obveznosti v zvezi s skoraj
nič-energijskimi stavbami iz Direktive 2010/31/EU Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o energetski
učinkovitosti stavb[27].
Obveznost prenove javnih stavb dopolnjuje določbe navedene direktive, v
skladu s katero morajo države članice zagotoviti, da se pri večji
prenovi stavb energetska učinkovitost izboljša z namenom izpolnitve
minimalnih zahtev glede energetske učinkovitosti.
(16)          
Več občin in drugih javnih organov v
državah članicah je že uvedlo celostne pristope k varčevanju z
energijo in oskrbo z energijo, na primer z akcijskimi načrti za trajnostno
energijo, kot so načrti, pripravljeni v skladu s pobudo pakta županov, ter
celostne mestne pristope, ki presegajo posamezne posege pri stavbah ali
načinih prevoza. Države članice morajo spodbujati občine in
druge javne organe, da sprejmejo celostne in trajnostne načrte za
energetsko učinkovitost z jasnimi cilji, da v razvoj in izvajanje teh
načrtov vključijo državljane ter da državljane ustrezno
obveščajo o njihovi vsebini in napredku pri doseganju ciljev. Takšni
načrti lahko zagotovijo znaten prihranek energije, zlasti če se izvajajo
s sistemi gospodarjenja z energijo, ki zadevnim javnim organom omogočajo
boljše upravljanje njihove porabe energije. Spodbujati je treba izmenjavo
izkušenj med mesti, kraji in drugimi javnimi organi, in sicer v smislu
inovativnejših izkušenj. 
(17)          
Javni organi, ki sklenejo javna naročila
gradenj, blaga ali storitev, morajo biti pri nakupu nekaterih izdelkov in
storitev ter nakupu in najemanju stavb zgled, pri čemer morajo sprejemati
energetsko učinkovite odločitve o nakupu. Vendar to ne sme vplivati
na določbe direktiv EU o javnem naročanju.
(18)          
Ocena o možnosti uvedbe sistema „belega
certifikata“ na ravni Unije je pokazala, da bi se s takim sistemom v sedanjih
okoliščinah ustvarili čezmerni upravni stroški ter da obstaja
tveganje, da bi se prihranek energije skoncentriral v več državah
članicah in ne bi bil dosežen po vsej Uniji. Ta cilj je, vsaj v tej fazi,
mogoče bolje doseči z nacionalnimi sistemi obveznosti energetske
učinkovitosti ali drugimi alternativnimi ukrepi, s katerimi se dosežejo
enaki prihranki energije. Komisija mora z delegiranim aktom vseeno opredeliti
pogoje, v skladu s katerimi bodo lahko države članice v prihodnosti
priznavale dosežen prihranek energije v drugih državah članicah. Primerno
je, da se raven ciljev takšnih sistemov določi v skupnem okviru na ravni
Unije, pri čemer je treba državam članicam hkrati zagotoviti znatno
prilagodljivost, da lahko v celoti upoštevajo nacionalno organizacijo
udeležencev na trgu, posebno okolje energetskega sektorja in navade
končnih odjemalcev. Skupni okvir mora javnim energetskim službam
omogočiti, da energetske storitve ponujajo vsem končnim odjemalcem,
ne le odjemalcem, katerim prodajajo energijo. Tako se povečuje
konkurenčnost na energetskem trgu, ker lahko javne energetske službe
ločujejo svoj produkt z zagotavljanjem dopolnilnih energetskih storitev.
Skupni okvir mora državam članicam omogočiti, da v svoj nacionalni
sistem vključijo zahteve, ki so namenjene izpolnitvi socialnih ciljev, s
čimer bi se zlasti zagotovilo, da imajo ranljivi odjemalci dostop do
koristi zaradi večje energetske učinkovitosti. Državam članicam
mora tudi omogočiti, da mala podjetja izvzamejo iz obveznosti energetske
učinkovitosti. Sporočilo Komisije „Akt za mala podjetja“[28] določa načela, ki
jih morajo upoštevati države članice, ki se odločijo, da te možnosti
ne bodo uporabile.
(19)          
Da se izkoristi potencial prihranka energije v
nekaterih segmentih trga, v katerih se energetski pregledi na splošno ne
ponujajo komercialno (kot so gospodinjstva ali mala in srednja podjetja),
morajo države članice zagotoviti, da so na voljo energetski pregledi.
Energetski pregledi morajo biti obvezni za velika podjetja in se morajo
izvajati redno, ker se lahko v tem primeru doseže velik prihranek energije. 
(20)           
Te preglede je treba izvajati neodvisno in
stroškovno učinkovito. Zahteva po neodvisnosti dovoljuje, da preglede
izvajajo notranji strokovnjaki, če so ti usposobljeni ali potrjeni,
če niso neposredno vključeni v pregledovano dejavnost in če je
država članica vzpostavila sistem za zagotavljanje in preverjanje njihove
kakovosti ter za izrekanje morebitnih potrebnih sankcij.
(21)           
Pri oblikovanju ukrepov za izboljšanje energetske
učinkovitosti je treba upoštevati večjo učinkovitost in
prihranek, dosežena zaradi razširjenosti uporabe stroškovno učinkovitih
tehnoloških inovacij, kot so inteligentni števci. Da se čim bolj
povečajo koristi prihranka na podlagi teh inovacij, je treba končnim
odjemalcem zagotoviti prikaz kazalnikov stroškov in porabe ter redne
individualne obračune na podlagi dejanske porabe. 
(22)          
Pri oblikovanju ukrepov za izboljšanje energetske
učinkovitosti morajo države članice dosledno upoštevati potrebo po
zagotavljanju pravilnega delovanja notranjega trga in doslednega izvajanja
pravnega reda v skladu z določbami Pogodbe o delovanju Evropske unije. 
(23)          
Soproizvodnja z visokim izkoristkom ter daljinsko
ogrevanje in hlajenje imajo velik potencial za prihranek primarne energije, ki
v Uniji večinoma ni izkoriščen. Države članice morajo pripraviti
nacionalne načrte za razvoj soproizvodnje z visokim izkoristkom ter
daljinskega ogrevanja in hlajenja. Ti načrti morajo zajemati dovolj dolgo
obdobje, da se vlagateljem zagotovijo informacije o nacionalnih razvojnih
načrtih ter da se prispeva k stabilnemu in podpornemu okolju za naložbe.
Novi obrati za proizvodnjo električne energije in obstoječi obrati,
ki so obsežno prenovljeni ali katerih dovoljenje je posodobljeno, morajo biti
opremljeni z napravami za soproizvodnjo z visokim izkoristkom, da izkoristijo
odpadno toploto, ki nastane pri proizvodnji električne energije. Ta
odpadna toplota se lahko potem prek omrežja za daljinsko ogrevanje pošlje na
območja, kjer je potrebna. V ta namen morajo države članice sprejeti
merila za dovoljenja, s katerimi bodo zagotovile, da so obrati postavljeni na
krajih blizu točk rabe toplote. Vendar morajo imeti države članice
možnost, da določijo pogoje za izvzetje iz teh obveznosti, če so
izpolnjeni nekateri pogoji.
(24)          
Soproizvodnja z visokim izkoristkom mora biti
opredeljena s prihrankom energije, pridobljenim s soproizvodnjo, in ne z
ločeno proizvodnjo toplote in električne energije. Opredelitvi pojmov
soproizvodnje in soproizvodnje z visokim izkoristkom, ki se uporabljata v
zakonodaji Unije, ne smeta prejudicirati uporabe različnih opredelitev
pojmov v nacionalni zakonodaji za druge namene kot tiste, ki jih določa
zakonodaja Unije. Da se doseže čim večji prihranek energije in
preprečijo zamujene priložnosti zanj, je treba največjo pozornost
nameniti pogojem za delovanje naprav za soproizvodnjo. 
(25)          
Da se poveča preglednost za končnega
odjemalca, ki mu omogoča izbiro med električno energijo iz
soproizvodnje in električno energijo, proizvedeno z drugimi tehnikami,
mora biti izvor soproizvodnje z visokim izkoristkom zajamčen na podlagi
harmoniziranih referenčnih vrednosti izkoristkov. Sistemi potrdil o izvoru
sami po sebi ne pomenijo pravice do ugodnosti iz nacionalnih podpornih
mehanizmov. Pomembno je, da so s potrdili o izvoru lahko zajete vse oblike
električne energije, proizvedene s soproizvodnjo z visokim izkoristkom.
Potrdila o izvoru je treba razlikovati od tržnih certifikatov. 
(26)          
Posebno strukturo sektorja za soproizvodnjo ter
sektorja za daljinsko ogrevanje in hlajenje, ki vključujeta veliko malih
in srednje velikih proizvajalcev, je treba ob upoštevanju načela „najprej
pomisli na male“ upoštevati zlasti pri preverjanju upravnih postopkov za
pridobitev gradbenih dovoljenj za naprave za soproizvodnjo ali s tem povezanih
omrežij. 
(27)          
Večina podjetij v EU je malih in srednje
velikih podjetij (MSP). Ta podjetja predstavljajo izredno velik potencial
prihranka energije za EU. Da bodo MSP lažje sprejela ukrepe za energetsko
učinkovitost, morajo države članice vzpostaviti ugoden okvir s
ciljem, da se MSP zagotovijo ciljne informacije in tehnična pomoč. 
(28)          
V skladu z Direktivo 2010/75/EU Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o industrijskih emisijah[29] je energetska
učinkovitost vključena med merila za določanje najboljših
razpoložljivih tehnologij, ki jih je treba uporabljati kot referenco za
določanje pogojev v dovoljenju za obrate z njenega področja uporabe,
vključno s kurilnimi napravami s skupno nazivno vhodno toplotno močjo
50 MW ali več. Vendar navedena direktiva državam članicam
omogoča, da ne naložijo zahtev glede energetske učinkovitosti za
kurilne naprave ali druge naprave, ki izpuščajo ogljikov dioksid na lokaciji,
za dejavnosti iz Priloge I k Direktivi 2003/87/ES Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za
trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti[30]. Da se zagotovi znatno
izboljšanje energetske učinkovitosti v obratih za proizvodnjo
električne energije in toplote ter rafinerijah mineralnih olj in plina, je
treba spremljati dejanske ravni energetske učinkovitosti in jih primerjati
z ustreznimi ravnmi energetske učinkovitosti, povezanimi z uporabo najboljših
razpoložljivih tehnologij. Komisija mora primerjati ravni energetske
učinkovitosti in preučiti potrebo po predlaganju dodatnih ukrepov,
če so razlike med dejanskimi ravnmi energetske učinkovitosti in
ravnmi, povezanimi z uporabo najboljših razpoložljivih metod, velike. Zbrane
informacije o dejanskih vrednostih energetske učinkovitosti je treba
uporabiti tudi pri preverjanju harmoniziranih referenčnih vrednosti
izkoristkov za ločeno proizvodnjo toplote in električne energije iz
odločbe Komisije 2007/74/ES z dne 21. decembra 2006[31]. 
(29)          
Države članice morajo na podlagi objektivnih,
preglednih in nediskriminatornih meril določiti pravila, ki urejajo
prevzemanje in delitev stroškov za vključitev v omrežje in ojačitve
omrežja, ter za tehnične prilagoditve, ki so potrebne za vključitev
novih proizvajalcev električne energije iz soproizvodnje z visokim
izkoristkom, ob upoštevanju smernic in kodeksov, pripravljenih v skladu z
Uredbo (ES) št. 714/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009
o pogojih za dostop do omrežja za čezmejne izmenjave električne
energije in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1228/2003[32] ter Uredbo (ES)
št. 715/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
13. julija 2009 o pogojih za dostop do prenosnih omrežij zemeljskega
plina in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1775/2005[33]. Proizvajalcem električne
energije iz soproizvodnje z visokim izkoristkom mora biti dovoljeno, da
objavijo javni razpis za dela, povezana z vključevanjem v omrežje.
Spodbujati je treba dostop do omrežja za električno energijo iz
soproizvodnje z visokim izkoristkom zlasti za naprave za malo soproizvodnjo in
mikro soproizvodnjo.
(30)          
Na voljo mora biti dovolj zanesljivih
strokovnjakov, usposobljenih za področje energetske učinkovitosti, da
se zagotovi učinkovito in pravočasno izvajanje te direktive, na
primer v zvezi s skladnostjo z zahtevami o energetskih pregledih in izvajanjem
sistemov obveznosti energetske učinkovitosti. Zato morajo države
članice uvesti sisteme certificiranja za ponudnike energetskih storitev,
energetske preglede in druge ukrepe za izboljšanje energetske
učinkovitosti. 
(31)          
Nadaljevati je treba z razvojem trga za energetske
storitve, da se zagotovi razpoložljivost ponudbe energetskih storitev in
povpraševanja po njih. K temu lahko prispeva preglednost, na primer v obliki
seznamov ponudnikov energetskih storitev. K spodbujanju povpraševanja lahko
pripomorejo tudi vzorci pogodb in smernice, zlasti za pogodbeno zagotavljanje
prihranka energije. Kot pri drugih oblikah dogovorov o financiranju s strani
tretje osebe, se tudi pri pogodbi o zagotavljanju prihranka energije koristnik
energetskih storitev izogne stroškom naložbe, tako da del finančne
vrednosti prihranka energije uporabi za poplačilo naložbe, ki jo je v
celoti ali delno izvedla tretja oseba. 
(32)          
Opredeliti in odpraviti je treba regulativne in
neregulativne ovire pri uporabi pogodbenega zagotavljanja prihranka energije in
drugih dogovorih o financiranju s strani tretje osebe, povezanih s prihrankom
energije. To vključuje računovodska pravila in prakse, s katerimi se
preprečuje, da bi bili kapitalske naložbe in letni finančni
prihranki, ki izhajajo iz ukrepov za izboljšanje energetske učinkovitosti,
ustrezno izraženi v računovodskih izkazih v celotni življenjski dobi
naložbe. Ovire pri prenovi obstoječih stavb, ki izhajajo iz razdelitve
spodbud med različne zadevne udeležence, je treba obravnavati tudi na
nacionalni ravni. 
(33)          
Države članice in regije je treba spodbujati,
da bodo v celoti izkoristile strukturne sklade in Kohezijski sklad, s
čimer se bodo spodbudile naložbe v ukrepe za izboljšanje energetske
učinkovitosti. Naložbe v energetsko učinkovitost lahko prispevajo h
gospodarski rasti, zaposlovanju, inovacijam in zmanjšanju energetske
revščine v gospodinjstvih, zaradi česar pozitivno vplivajo na
gospodarsko, socialno in ozemeljsko kohezijo. Področja, ki bi se lahko
financirala, vključujejo ukrepe za energetsko učinkovitost javnih
stavb in stanovanj ter zagotavljanje novih spretnosti in znanj za spodbujanje
zaposlovanja v sektorju energetske učinkovitosti. 
(34)          
Pri uresničevanju cilja
povečanja energetske učinkovitosti za 20 % bo Komisija morala
spremljati učinek novih ukrepov na Direktivo 2003/87/ES o vzpostavitvi
sistema EU za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov, da se
ohranijo spodbude v okviru sistema za trgovanje z emisijami, ki nagrajujejo
naložbe v dejavnosti z nizkimi emisijami ogljika in sektorje, vključene v
sistem trgovanja z emisijami, pripravljajo na novosti, ki bodo potrebne v
prihodnosti.
(35)          
Direktiva 2006/32/ES določa, da države
članice sprejmejo in imajo za cilj doseči splošen nacionalni okvirni
cilj 9-odstotnega prihranka energije do leta 2016, ki bi se dosegel z
uporabo energetskih storitev in drugih ukrepov za izboljšanje energetske
učinkovitosti. Navedena direktiva določa, da drugemu načrtu za
energetsko učinkovitost, ki ga sprejmejo države članice, po potrebi
in kjer je to ustrezno, sledijo predlogi Komisije za dodatne ukrepe,
vključno s podaljšanjem obdobja uporabe ciljev. Če je v poročilu
ugotovljeno, da ni bil dosežen zadosten napredek v smeri doseganja okvirnih
nacionalnih ciljev iz navedene direktive, se morajo ti predlogi nanašati na
raven in naravo teh ciljev. V oceni učinka, ki je priložena tej direktivi,
je ugotovljeno, da so države članice na poti k uresničitvi 9-odstotnega
cilja, ki je bistveno manj ambiciozen kot pozneje sprejet cilj 20-odstotnega
prihranka energije za leto 2020, zaradi česar ni treba obravnavati
ravni ciljev. 
(36)          
Čeprav ta direktiva razveljavlja
Direktivo 2006/32/ES, se mora člen 4 Direktive 2006/32/ES
še naprej uporabljati do roka za doseganje 9-odstotnega cilja. 
(37)          
Ker kaže, da se cilj te direktive, in sicer
doseganje cilja povečanja energetske učinkovitosti Unije, tj.
20-odstotni prihranek primarne energije do leta 2020, in vzpostavitev
temelja za dodatno izboljšanje energetske učinkovitosti po letu 2020,
v državah članicah ne bo dosegel, če ne bodo sprejeti dodatni ukrepi
za energetsko učinkovitost, in ker se lahko bolje doseže na ravni Unije,
lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz
člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. Skladno z načelom
sorazmernosti iz navedenega člena ta direktiva ne presega okvirov, ki so
potrebni za doseganje navedenega cilja.
(38)          
Da se omogoči prilagoditev tehničnemu
napredku in spremembam pri porazdelitvi energetskih virov, je treba v zvezi z
nekaterimi zadevami za sprejemanje aktov v skladu s členom 290
Pogodbe o delovanju Evropske unije pooblastiti Komisijo. Zlasti je pomembno, da
Komisija pri svojem pripravljalnem delu izvede posvetovanja, tudi na ravni
strokovnjakov. 
(39)          
Vse materialne določbe
Direktive 2004/8/ES in Direktive 2006/32/ES, razen
člena 4(1) do (4) slednje direktive ter prilog I, III
in IV k navedeni direktivi, je treba takoj razveljaviti. Prav tako je
treba razveljaviti člen 9(1) in (2) Direktive 2010/30/EU z
dne 19. maja 2010 o navajanju porabe energije in drugih virov
izdelkov, povezanih z energijo[34],
s pomočjo nalepk in standardiziranih podatkov o izdelku, ki določa
obveznost držav članic, da si prizadevajo nabaviti le izdelke, ki
pripadajo najvišjemu razredu energetske učinkovitosti. 
(40)          
Obveznost prenosa te direktive v nacionalno
zakonodajo mora biti omejena na določbe, ki pomenijo vsebinsko spremembo v
primerjavi z Direktivo 2004/8/ES in Direktivo 2006/32/ES. Obveznost
prenosa nespremenjenih določb izhaja iz navedenih direktiv.
(41)          
Ta direktiva ne sme posegati v obveznosti držav
članic v zvezi z roki za prenos v nacionalno zakonodajo in za začetek
uporabe Direktive 2004/8/ES in Direktive 2006/32/EC –
SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
POGLAVJE
I
Vsebina, področje uporabe, opredelitve pojmov in
cilji povečanja energetske učinkovitosti
Člen 1
Vsebina in področje uporabe
1.           Ta direktiva določa skupni
okvir za spodbujanje energetske učinkovitosti v Uniji, da se zagotovi
doseganje cilja Unije, tj. 20-odstotni prihranek primarne energije do
leta 2020, in vzpostavi temelj za dodatno izboljšanje energetske
učinkovitosti po tem letu.   
              Določa pravila, s katerimi naj
bi se odpravile ovire na energetskem trgu in pomanjkljivosti trga, ki ovirajo
učinkovitost pri oskrbi z energijo in rabi energije, ter določa, da
se opredelijo nacionalni cilji povečanja energetske učinkovitosti za
leto 2020.
2.           Zahteve iz te direktive so minimalne
zahteve in nobeni od držav članic ne preprečujejo ohranjanja ali
uvedbe strožjih ukrepov. Takšni ukrepi so združljivi z zakonodajo Unije. O
nacionalni zakonodaji, ki določa strožje ukrepe, je treba obvestiti
Komisijo. 
Člen 2
Opredelitve pojmov
V tej direktivi se uporabljajo naslednje
opredelitve pojmov:
1.           „energija“ pomeni vse oblike
energentov, kot so opredeljeni Uredbi (ES) št. 1099/2008[35];
2.           „poraba primarne energije“ pomeni
bruto notranjo porabo brez neenergetske rabe;
3.           „energetska storitev“ pomeni
fizikalni učinek, korist ali ugodnost, ki izhaja iz kombinacije energije
in energetsko učinkovite tehnologije ali dejavnosti, ki lahko
vključuje obratovanje, vzdrževanje in nadzor, nujne za opravljanje
storitve, ter se opravi na podlagi pogodbe in za katero se je izkazalo, da v
običajnih okoliščinah povzroči preverljivo in merljivo oziroma
ocenljivo izboljšanje energetske učinkovitosti ali prihranek primarne
energije;
4.           „javni
organi“ pomenijo „naročnike“, kakor so opredeljeni v Direktivi 2004/18/ES;
5.           „sistem gospodarjenja z energijo“
pomeni sklop medsebojno povezanih ali medsebojno delujočih elementov
načrta, ki določa cilj energetske učinkovitosti in strategijo za
doseganje tega cilja;
6.           „zavezane strani“ pomenijo
distributerje energije ali podjetja za maloprodajo energije, ki jih zavezuje
nacionalni sistem obveznosti energetske učinkovitosti iz
člena 6;   
7.           „distributer energije“ pomeni
fizično ali pravno osebo, odgovorno za prenos energije z namenom dobave
končnim odjemalcem in distribucijskim postajam, ki energijo prodajajo
končnim odjemalcem, vključno z operaterji distribucijskega sistema;
8.           „operater distribucijskega sistema“
pomeni „operaterja distribucijskega sistema“, kakor je opredeljen v Direktivi
2009/72/ES in Direktivi 2009/73/ES;
9.           „podjetje za maloprodajo energije“
pomeni fizično ali pravno osebo, ki prodaja energijo končnim
odjemalcem;
10.         „končni odjemalec“ pomeni
fizično ali pravno osebo, ki kupuje energijo za lastno končno rabo;
11.         „ponudnik energetskih storitev“
pomeni fizično ali pravno osebo, ki izvaja energetske storitve ali druge
ukrepe za izboljšanje energetske učinkovitosti v objektu ali prostorih
končnega odjemalca; 
12.         „energetski pregled“ pomeni
sistematični postopek za doseganje ustreznega poznavanja obstoječe
porabe energije stavbe ali skupine stavb, industrijskega ali komercialnega
procesa ali obrata ali pri izvajanju zasebnih ali javnih storitev, s katerim se
opredelijo in ocenijo gospodarne možnosti za varčevanje z energijo ter v
okviru katerega se poroča o ugotovitvah;
13.         „pogodbeno zagotavljanje prihranka
energije“ pomeni pogodbeni dogovor med koristnikom in ponudnikom ukrepa za
izboljšanje energetske učinkovitosti, v skladu s katerim je plačilo
za naložbo, ki jo izvede ponudnik, sorazmerno s stopnjo izboljšanja energetske
učinkovitosti, dogovorjeno s pogodbo, ali drugim dogovorjenim merilom za
energetsko učinkovitost, kot so finančni prihranki; 
14.         „operater
prenosnega sistema“ pomeni „operaterja prenosnega sistema“, kakor je opredeljen
v Direktivi 2009/72/ES[36]
in Direktivi 2009/73/ES[37];
15.         „soproizvodnja“ pomeni postopek
sočasne proizvodnje toplotne in električne ali mehanske energije;
16.         „ekonomsko upravičeno
povpraševanje“ pomeni povpraševanje, ki ne presega potreb po toploti ali
hlajenju ter bi se sicer zadovoljilo po tržnih pogojih s postopki za
proizvodnjo energije, različnimi od soproizvodnje; 
17.         „koristna toplota“ pomeni toploto,
proizvedeno v postopku soproizvodnje za zadovoljitev ekonomsko
upravičenega povpraševanja po toploti ali hlajenju;
18.         „električna energija iz
soproizvodnje“ pomeni električno energijo, proizvedeno v postopku, ki je
povezan s proizvodnjo koristne toplote, in izračunano v skladu z
metodologijo iz Priloge I;
19.         „soproizvodnja z visokim izkoristkom“
pomeni soproizvodnjo, ki izpolnjuje merila iz Priloge II;
20.         „celotni izkoristek“ pomeni letno
vsoto proizvedene električne in mehanske energije ter koristne toplote,
deljeno z vložkom goriva, ki se porabi za proizvodnjo toplote v soproizvodnji,
ter bruto proizvodnjo električne in mehanske energije;
21.         „razmerje med električno
energijo in toploto“ pomeni razmerje med električno energijo iz soproizvodnje
in koristno toploto pri polnem obratovanju soproizvodnje z uporabo obratovalnih
podatkov določene naprave;
22.         „naprava za soproizvodnjo“ pomeni
napravo, ki lahko obratuje po postopku soproizvodnje;
23.         „naprava za malo soproizvodnjo“
pomeni napravo za soproizvodnjo z obstoječo zmogljivostjo manj kot
1 MWe;
24.         „naprava za mikro soproizvodnjo“
pomeni napravo za soproizvodnjo z največjo močjo manj kot 50 kWe;
25.         „indeks pozidanosti“ pomeni razmerje
med površino zemljišč in tlorisno površino stavb na določenem
ozemlju;
26.         „učinkovito daljinsko ogrevanje
in hlajenje“ pomeni sistem daljinskega ogrevanja in hlajenja, pri katerem se
uporablja vsaj 50 % toplote iz obnovljivih virov, odpadkov ali
soproizvodnje ali njihove kombinacije ter ima količnik primarne energije
iz Direktive 2010/31/EU vsaj 0,8;
27.         „obsežna prenova“ pomeni prenovo,
katere stroški presegajo 50 % vrednosti naložbe za novo primerljivo
napravo v skladu z Odločbo 2007/74/ES ali za katero je potrebna
zahteva posodobitev dovoljenja, izdanega v skladu z Direktivo 2010/75/EU. 
Člen 3
Cilji povečanja energetske učinkovitosti
1.           Države članice določijo
nacionalni cilj povečanja energetske učinkovitosti, izražen kot
absolutna raven porabe primarne energije leta 2020. Pri določanju teh
ciljev morajo države članice upoštevati cilj Unije, tj. 20-odstotni
prihranek energije, ukrepe iz te direktive, ukrepe za doseganje nacionalnih
ciljev varčevanja z energijo, sprejetih v skladu s členom 4(1)
Direktive 2006/32/ES, ter druge ukrepe za spodbujanje energetske
učinkovitosti v državah članicah in na ravni Unije. 
2.           Komisija do
30. junija 2014 oceni, ali bo Unija do leta 2020 lahko dosegla
cilj 20-odstotnega prihranka primarne energije, za kar je potrebno zmanjšanje
porabe primarne energije EU za 368 Mtoe leta 2020, pri čemer se
upoštevata seštevek nacionalnih ciljev iz odstavka 1 in ocena iz
člena 19(4). 
POGLAVJE II
Učinkovitost rabe energije
Člen 4
Javni organi 
1.           Države članice brez poseganja v
člen 7 Direktive 2010/31/EU zagotovijo, da se 3 % skupne
tlorisne površine v lasti njihovih javnih organov od 1. januarja 2014
vsako leto prenovi z namenom izpolnitve vsaj minimalnih zahtev glede energetske
učinkovitosti, ki jih določi zadevna država članica v skladu s
členom 4 Direktive 2010/31/EU. Izračuna se 3-odstotna
stopnja skupne tlorisne površine stavb s skupno tlorisno površino več kot
250 m2 v lasti javnih organov zadevne države članice, ki
1. januarja posameznega leta ne izpolnjujejo nacionalnih minimalnih zahtev
glede energetske učinkovitosti, določenih v skladu s
členom 4 Direktive 2010/31/EU.
2.           Države članice lahko svojim
javnim organom dovolijo, da v okvir svoje stopnje prenove štejejo presežek
prenovljene tlorisne površine stavb v določenem letu, kot če bi bila
ta površina prenovljena v enem od predhodnih ali naslednjih dveh let.
3.           Države članice za namene
odstavka 1 do 1. januarja 2014 pripravijo in javno objavijo
popis stavb v lasti njihovih javnih organov, pri čemer navedejo:
(a)     tlorisno površino v m2 in
(b)     energetsko učinkovitost posamezne
stavbe.
4.           Države članice spodbujajo javne
organe, da:
(a)     sprejmejo načrt za energetsko
učinkovitost, ki je samostojen ali je del širšega načrta za podnebje
ali okolje ter vključuje posebne cilje varčevanja z energijo z
namenom stalnega izboljševanja energetske učinkovitosti organov;
(b)     vzpostavijo sistem gospodarjenja z
energijo kot del izvajanja njihovega načrta.
Člen 5
Nakupi javnih organov
Države članice zagotovijo, da javni
organi kupujejo le izdelke, storitve in stavbe z visoko energetsko
učinkovitostjo, kot je določeno v Prilogi III.
Člen 6
Sistemi obveznosti energetske učinkovitosti
1.           Vsaka država članica
določi sistem obveznosti energetske učinkovitosti. S tem sistemom se
zagotovi, da vsi distributerji energije ali vsa podjetja za maloprodajo
energije, ki delujejo na ozemlju držav članic, dosežejo letni prihranek
energije v višini 1,5 % njihovega tržnega deleža glede na obseg v
preteklem letu v zadevni državi članici, razen energije, ki se porabi za
prevoz. Takšne prihranke energije morajo zavezane strani doseči pri
končnih odjemalcih.     
2.           Države članice prihranke
energije, ki jih zahtevajo posamezne zavezane strani, izrazijo v smislu porabe
končne ali primarne energije. Metoda, izbrana za izražanje zahtevanih
prihrankov energije, se uporabi tudi za izračun prihrankov, ki jih
zahtevajo zavezane strani. Uporabijo se pretvorbeni faktorji iz
Priloge IV.     
3.           Ukrepi, ki so namenjeni doseganju
kratkoročnih prihrankov iz Priloge V(1), lahko zajemajo največ
10 % prihrankov energije, ki jih zahtevajo posamezne zavezane strani, in
se lahko vključijo v obveznost iz odstavka 1 le, če so združeni
z ukrepi, s katerimi se dosegajo dolgoročnejši prihranki.
4.           Države članice            zagotovijo,
da se prihranki, ki jih zahtevajo zavezane strani, izračunajo v skladu s
Prilogo V(2). Prav tako vzpostavijo nadzorne sisteme, v okviru katerih se
neodvisno preveri vsaj statistično pomemben delež ukrepov za izboljšanje
energetske učinkovitosti, ki jih sprejmejo zavezane strani. 
5.           V okviru sistema obveznosti
energetske učinkovitosti lahko države članice: 
(a)     zahteve s socialnim ciljem vključijo
v sprejete obveznosti varčevanja, vključno z zahtevo, da se ukrepi
izvedejo v gospodinjstvih, v ki jih je prizadela energetska revščina, ali
v socialnih stanovanjih;
(b)     zavezanim stranem dovolijo, da v svojo
obveznost vključijo potrjene prihranke energije, ki so jih dosegli
ponudniki energetskih storitev ali druge tretje strani; v tem primeru države
članice vzpostavijo postopek akreditacije, ki je jasen, pregleden in odprt
za vse udeležence na trgu ter katerega cilj je zmanjševanje stroškov
potrjevanja;
(c)     zavezanim stranem omogočijo, da
upoštevajo prihranke, dosežene v zadevnem letu, kot če bi bili doseženi v
katerem koli od preteklih ali naslednjih dveh let.
6.           Države članice objavijo
prihranke energije, ki jih je dosegla posamezna zavezana stran, in podatke o
letnem trendu varčevanja z energijo v okviru sistema. Države članice
lahko za namene objave in preverjanja doseženih prihrankov energije od
zavezanih strani zahtevajo, da predložijo vsaj naslednje podatke: 
a)      dosežene prihranke energije; 
b)      celovite statistične informacije o
njihovih končnih odjemalcih (opredelitev bistvenih sprememb v primerjavi s
predhodno predloženimi informacijami) in
c)      trenutne informacije o porabi
končnih odjemalcev, po potrebi vključno z diagrami porabe, delitvijo
odjemalcev in njihovim geografskim položajem, pri čemer se ohranita
celovitost in zaupnost informacij, ki so zasebne narave ali poslovno
občutljive, v skladu z veljavno zakonodajo Evropske unije. 
7.           Države članice zagotovijo, da
se udeleženci na trgu vzdržijo vseh dejavnosti, ki bi lahko ovirale
povpraševanje po energetskih storitvah, njihovo zagotavljanje ali izvajanje
drugih ukrepov za izboljšanje energetske učinkovitosti ali ki bi
zadrževale razvoj trgov energetskih storitev ali drugih ukrepov za izboljšanje
energetske učinkovitosti, vključno z zaprtjem trga za konkurente ali
zlorabo prevladujočih položajev. 
8.           Države članice lahko iz uporabe
tega člena izvzamejo male distributerje energije in mala podjetja za
maloprodajo energije, in sicer tiste, ki distribuirajo ali prodajo manj kot
ekvivalent 75 GWh energije na leto ali zaposlujejo manj kot 10 oseb
ali njihov letni promet oziroma letna bilančna vsota ne presega
2 000 000 EUR. Energija, proizvedena za lastno rabo, ne šteje v
okvir navedenih omejitev.
9.           Države članice imajo
alternativno možnost tisti iz odstavka 1, in sicer da se odločijo za
sprejetje drugih ukrepov za dosego prihrankov energije pri končnih
porabnikih. Letna količina prihranjene energije, ki se doseže s tem
pristopom, mora biti enaka količini prihranjene energije, ki se zahteva v
odstavku 1. 
Države članice, ki izberejo to možnost,
Komisijo najpozneje do 1. januarja 2013 uradno obvestijo o
alternativnih ukrepih, ki jih nameravajo sprejeti, vključno s pravili o
kaznih iz člena 9, ter prikažejo, kako naj bi dosegli zahtevano
količino prihrankov. Komisija lahko te ukrepe zavrne ali predlaga
spremembe v treh mesecih po prejetem obvestilu. V tem primeru zadevna država
članica ne uporabi alternativnega pristopa, dokler Komisija izrecno ne
sprejme novega ali spremenjenega predloga ukrepa.
10.         Če je to ustrezno, Komisija na
podlagi delegiranega akta v skladu s členom 18 vzpostavi sistem
medsebojnega priznavanja prihrankov energije, doseženih v okviru nacionalnih
sistemov obveznosti energetske učinkovitosti. S tem sistemom se zavezanim
stranem omogoči, da prihranke energije, dosežene in potrjene v eni državi
članici, upoštevajo pri obveznostih v drugi državi članici. 
Člen 7
Energetski pregledi in sistemi gospodarjenja z energijo
1.           Države članice si prizadevajo,
da so vsem končnim odjemalcem na voljo energetski pregledi, ki so cenovno
sprejemljivi in jih na neodvisen način izvajajo usposobljeni ali
pooblaščeni strokovnjaki. 
Države članice oblikujejo programe, s
katerimi spodbujajo izvajanje energetskih pregledov v gospodinjstvih ter malih
in srednje velikih podjetjih. 
Države članice opozorijo mala in srednje
velika podjetja na dejanske primere, kako lahko sistemi gospodarjenja z
energijo ugodno vplivajo na njihovo dejavnost. 
2.           Države članice zagotovijo, da
se v podjetjih, ki niso zajeta v drugem pododstavku odstavka 1, izvede
energetski pregled, ki ga na neodvisen in stroškovno učinkovit način
opravijo usposobljeni ali pooblaščeni strokovnjaki najpozneje do
30. junija 2014 in na vsaka tri leta od datuma zadnjega energetskega
pregleda. 
3.           Za energetske preglede, opravljene
na neodvisen način po sistemih gospodarjenja z energijo ali na podlagi
prostovoljnih sporazumov med organizacijami zainteresiranih strani in
imenovanimi organi, ki jih nadzoruje zadevna država članica ali Komisija,
velja, da izpolnjujejo zahteve iz odstavka 2.
4.           Energetski pregledi so lahko
samostojni ali del splošnejšega okoljskega pregleda.
Člen 8
Merjenje in informativni obračun
1.           Države članice zagotovijo, da
imajo končni odjemalci električne energije, zemeljskega plina,
daljinskega ogrevanja ali hlajenja in daljinsko oskrbovane tople sanitarne vode
na voljo individualne števce, s katerimi se natančno izmeri in prikaže
dejanska količina porabljene energije končnega odjemalca ter
zagotovijo podatki o dejanskem času njene porabe v skladu s
Prilogo VI.
Če države članice uvedejo inteligentne
števce, kot je to predvideno v direktivah 2009/72/ES in 2009/73/ES o trgih
z električno energijo in plinom, zagotovijo, da se pri vzpostavitvi
minimalnih funkcionalnosti števcev in obveznosti, ki jih imajo udeleženci na
trgu, v celoti upoštevajo cilji energetske učinkovitosti in koristi za
končne odjemalce.
V primeru električne energije upravljavci
števcev na zahtevo končnega odjemalca zagotovijo, da lahko števec upošteva
električno energijo, ki se proizvede v prostorih končnega odjemalca
in se pošlje v omrežje. Države članice zagotovijo, da so podatki meritev o
njihovi proizvodnji ali porabi v realnem času na voljo tretji osebi, ki
deluje v imenu končnega odjemalca, če ta tako zahteva.
Kar zadeva ogrevanje in hlajenje, se toplotni
števec namesti pri vhodu v stavbo, če se ta oskrbuje iz omrežja za
daljinsko ogrevanje. V večstanovanjskih stavbah se lahko za merjenje
porabe toplote ali hlajenja v posameznem stanovanju namestijo tudi individualni
števci porabe toplote. Če uporaba individualnih števcev porabe toplote
tehnično ni izvedljiva, se v skladu s specifikacijami iz
točke 1.2 Priloge VI uporabijo individualni delilniki stroškov
ogrevanja, da se izmeri poraba toplote na posameznem radiatorju.
Države članice sprejmejo pravila o delitvi
stroškov za porabo toplote v večstanovanjskih stavbah, ki se oskrbujejo iz
centralnega sistema za ogrevanje ali hlajenje. Takšna pravila vključujejo
smernice o korekcijskih faktorjih, da se upoštevajo značilnosti stavbe,
kot je prenos toplote med stanovanji. 
2.           Poleg obveznosti, ki izhajajo iz
direktiv 2009/72/ES in 2009/73/ES v zvezi z obračunavanjem, države
članice najpozneje do 1. januarja 2015 zagotovijo, da je
obračun točen in da temelji na dejanski porabi za vse sektorje,
zajete v tej direktivi, vključno z distributerji energije, operaterji
distribucijskih sistemov in podjetji za maloprodajo energije v skladu z minimalnimi
zahtevami glede pogostosti iz točke 2.1 Priloge VI. Končni
odjemalci dobijo poleg obračuna na voljo ustrezne informacije o celovitem
prikazu tekočih stroškov za porabljeno energijo v skladu s
točko 2.2 Priloge VI.
Države članice zagotovijo, da imajo vsi
končni odjemalci izbiro med elektronskim obračunom ali obračunom
v papirni obliki in možnost enostavnega dostopa do dodatnih informacij, ki
omogočajo podrobno samopreverjanje pretekle porabe, kot je določeno v
točki 1.1 Priloge VI.
Države članice zahtevajo, da ima ponudnik
energetskih storitev, ki ga imenuje končni odjemalec, na voljo informacije
o obračunu električne energije in pretekli porabi, če tako
zahteva končni odjemalec.
3.           Informacije, ki izhajajo iz meritev
in obračuna porabe električne energije posameznih odjemalcev, in
druge informacije iz odstavkov 1, 2 in 3 ter Priloge VI se
končnim odjemalcem zagotovijo brezplačno. 
Člen 9
Kazni
Države članice določijo pravila o
kaznih, ki veljajo v primeru neupoštevanja nacionalnih določb, sprejetih v
skladu s členi 6 do 8, in sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev
njihovega izvajanja. Predpisane kazni morajo biti učinkovite, sorazmerne
in odvračilne. Države članice obvestijo Komisijo o navedenih
določbah najpozneje do [12 mesecev po začetku veljavnosti te
direktive] in jo takoj obvestijo o vseh nadaljnjih spremembah navedenih
določb.
POGLAVJE III
Učinkovitost oskrbe z energijo
Člen 10
Spodbujanje učinkovitosti ogrevanja in hlajenja
1.           Države članice do
1. januarja 2014 pripravijo nacionalni načrt ogrevanja in
hlajenja za razvoj potenciala za uporabo soproizvodnje z visokim izkoristkom
ter učinkovito daljinsko ogrevanje in hlajenje ter ga predložijo Komisiji,
pri čemer ta načrt vključuje informacije iz Priloge VII.
Načrti se posodobijo in predložijo Komisiji vsakih pet let. Države
članice na podlagi svojega regulativnega okvira zagotovijo, da se
nacionalni načrti ogrevanja in hlajenja upoštevajo pri lokalnih in
regionalnih razvojnih načrtih, vključno z urbanističnimi in
podeželskimi prostorskimi načrti, ter da izpolnjujejo merila glede
načrtovanja iz Priloge VII.
2.           Države članice sprejmejo
potrebne ukrepe za razvoj učinkovite infrastrukture za daljinsko ogrevanje
in hlajenje, ki se bo prilagajala razvoju soproizvodnje z visokim izkoristkom
ter uporabi ogrevanja in hlajenja iz odpadne toplote in obnovljivih virov
energije v skladu z odstavki 1, 3, 6 in 7. Države članice se pri
razvoju daljinskega ogrevanja in hlajenja odločajo za soproizvodnjo z
visokim izkoristkom namesto proizvodnje same toplote, če je to
mogoče. 
3.           Države članice zagotovijo, da
so vsi novi obrati za proizvodnjo toplotne električne energije, katerih
skupna vhodna toplotna moč presega 20 MW: 
a)      opremljeni z napravami, ki omogočajo
predelavo odpadne toplote prek naprave za soproizvodnjo z visokim izkoristkom,
in
b)      postavljeni na kraju, kjer lahko
točke rabe toplote uporabijo odpadno toploto.
Države članice sprejmejo merila za dovoljenja
iz člena 7 Direktive 2009/72/ES ali enakovredna merila za
dovoljenja, da se zagotovi izpolnjevanje določb iz prvega pododstavka.
Zlasti zagotovijo, da se pri izbiri kraja novih obratov upošteva
razpoložljivost ustrezne toplotne obremenitve za soproizvodnjo v skladu s
Prilogo VIII.
4.           Države članice lahko
določijo pogoje za izvzetje iz določb odstavka 3, če:
a)      pogoji v zvezi z mejnimi vrednostmi, ki
se nanašajo na razpoložljivost toplotne obremenitve iz točke 1
Priloge VIII, niso izpolnjeni;
b)      zahteve iz točke (b) odstavka 3
v zvezi s krajem obrata ni mogoče izpolniti zaradi potrebe po postavitvi
obrata v bližini geološkega območja shranjevanja, ki je dovoljeno v skladu
z Direktivo 2009/31/ES; or
c)      analiza stroškov in koristi kaže, da so
stroški večji od koristi v primerjavi s stroški celotnega življenjskega
kroga, vključno z naložbami v infrastrukturo, za zagotavljanje enake
količine električne energije in toplote z ločenim ogrevanjem ali
hlajenjem.
Države članice o takšnih pogojih za izvzetje
obvestijo Komisijo do 1. januarja 2014. Komisija lahko te pogoje
zavrne ali predlaga spremembe v šestih mesecih po prejetem obvestilu. V tem
primeru zadevna država članica ne uporabi pogojev za izvzetje, dokler
Komisija izrecno ne sprejme novega ali spremenjenega predloga ukrepa.
5.           Države članice zagotovijo, da
so nacionalni predpisi o urbanističnem in podeželskem prostorskem
načrtovanju prilagojeni merilom za dovoljenje iz odstavka 3 in
skladni z nacionalnimi načrti ogrevanja in hlajenja iz odstavka 1. 
6.           Kadar je obstoječi obrat za
proizvodnjo električne energije s skupno nazivno vhodno toplotno
močjo nad 20 MV obsežno prenovljen ali kadar je njegovo dovoljenje
posodobljeno v skladu s členom 21 Direktive 2010/75/EU, države
članice zagotovijo, da je prehod na odobritev delovanja kot obrata za
soproizvodnjo z visokim izkoristkom v novem ali posodobljenem dovoljenju določen
kot pogoj, če je obrat postavljen na kraju, kjer lahko točke rabe
toplote uporabijo odpadno toploto v skladu s točko 1
Priloge VIII. 
Opremljanje obratov za proizvodnjo električne
energije s sistemi za zajemanje ali shranjevanje ogljikovega dioksida se za
namene teh določb ne šteje kot prenovitev. 
7.           Države članice lahko
določijo pogoje za izvzetje iz določb odstavka 6, če:
a)      pogoji v zvezi z mejnimi vrednostmi, ki
se nanašajo na razpoložljivost toplotne obremenitve iz točke 1
Priloge VIII, niso izpolnjeni ali
b)      analiza stroškov in koristi kaže, da so
stroški večji od koristi v primerjavi s stroški celotnega življenjskega
kroga, vključno z naložbami v infrastrukturo, za zagotavljanje enake
količine električne energije in toplote z ločenim ogrevanjem ali
hlajenjem. 
Države članice o takšnih pogojih za izvzetje
obvestijo Komisijo do 1. januarja 2014. Komisija lahko te pogoje
zavrne ali predlaga spremembe v šestih mesecih po prejetem obvestilu. V tem
primeru zadevna država članica ne uporabi pogojev za izvzetje, dokler
Komisija izrecno ne sprejme novega ali spremenjenega predloga ukrepa. 
8.           Države članice sprejmejo merila
za dovoljenja ali enakovredna merila za zagotovitev, da industrijski obrati s
skupno vhodno toplotno močjo nad 20 MW, ki proizvajajo odpadno
toploto in so zgrajeni ali obsežno prenovljeni po [začetek veljavnosti te
direktive], zajemajo in izkoriščajo lastno odpadno toploto.
Države članice vzpostavijo mehanizme za
zagotovitev vključitve teh obratov v omrežja za daljinsko ogrevanje in hlajenje.
Poleg tega lahko zahtevajo, da ti obrati krijejo stroške vključitve in
strošek razvoja omrežij za daljinsko ogrevanje in hlajenje, ki so potrebna za
distribucijo njihove odpadne toplote do porabnikov. 
Države članice lahko določijo pogoje za
izvzetje iz določb v prvem pododstavku, če:
a)      pogoji v zvezi z mejnimi vrednostmi, ki
se nanašajo na razpoložljivost toplotne obremenitve iz točke 2
Priloge VIII, niso izpolnjeni ali
b)      analiza stroškov in koristi kaže, da so
stroški večji od koristi v primerjavi s stroški celotnega življenjskega
kroga, vključno z naložbami v infrastrukturo, za zagotavljanje enake
količine toplote z ločenim ogrevanjem ali hlajenjem. 
Države članice o takšnih pogojih za izvzetje
obvestijo Komisijo do 1. januarja 2014. Komisija lahko te pogoje
zavrne ali predlaga spremembe v šestih mesecih po prejetem obvestilu. V tem
primeru zadevna država članica ne uporabi pogojev za izvzetje, dokler
Komisija izrecno ne sprejme novega ali spremenjenega predloga ukrepa. 
9.           Komisija z delegiranim aktom v
skladu s členom 18 do 1. januarja 2013 določi
metodologijo za analizo stroškovne učinkovitosti iz odstavkov 4(c),
7(b) in 8(b).
10.         Države članice na podlagi
harmoniziranih referenčnih vrednosti izkoristkov iz točke (f)
Priloge II zagotovijo, da je mogoče jamčiti za izvor
električne energije, proizvedene v soproizvodnji z visokim izkoristkom v
skladu z objektivnimi, preglednimi in nediskriminatornimi merili, ki jih
določi posamezna država članica. Države članice zagotovijo, da
je potrdilo o izvoru v skladu z zahtevami in da so vanj vključene vsaj
informacije iz Priloge IX. 
Države članice vzajemno priznajo svoja
potrdila o izvoru izključno kot dokaz o informacijah iz tega odstavka.
Vsaka zavrnitev priznanja potrdila o izvoru kot dokaza, zlasti iz razlogov v
zvezi s preprečevanjem goljufije, mora temeljiti na objektivnih,
preglednih in nediskriminatornih merilih. Države članice uradno obvestijo
Komisijo o tovrstni zavrnitvi in jo utemeljijo. V primeru zavrnitve
priznanja potrdila o izvoru lahko Komisija sprejme odločitev, da bo
stranko, ki je potrdilo zavrnila, prisilila k priznanju potrdila, zlasti na
podlagi objektivnih, preglednih in nediskriminatornih meril, na katerih tako
priznanje temelji.
Komisija je z delegiranimi akti v skladu s
členom 18 pooblaščena za pregled harmoniziranih referenčnih
vrednosti izkoristkov iz Sklepa Komisije [številka Sklepa] na podlagi
Direktive 2004/8/ES, ki ga prvič izvede do
1. januarja 2015, nato pa na vsakih deset let.
11.         Države članice zagotovijo, da
vsaka razpoložljiva podpora soproizvodnji temelji na proizvedeni
električni energiji, ki izvira iz soproizvodnje z visokim izkoristkom in
odpadne toplote, učinkovito izkoriščene za doseganje prihrankov
primarne energije. Države članice ne razlikujejo med električno
energijo, porabljeno na kraju samem, in električno energijo, ki se pošlje
v omrežje. Za javno podporo soproizvodnji ter proizvodnji in omrežjem
daljinskega ogrevanja po potrebi veljajo pravila o državni pomoči. 
Člen 11
Pretvorba energije 
Države članice pripravijo popis podatkov
v skladu s Prilogo X za vse obrate, v katerih poteka izgorevanje goriva s
skupno nazivno toplotno močjo 50 MW ali več, in obrate, ki nafto
in plin rafinirajo na svojem ozemlju. Popis se osveži vsaka tri leta. Letni podatki
za posamezne obrate, zajeti v teh popisih, se dajo na voljo Komisiji, če
to zahteva. Države članice v poročila iz člena 19(2)
vključijo nezaupno različico povzetka, ki vsebuje zbrane informacije
popisov.
Člen 12
Prenos in distribucija električne energije 
1.           Države članice zagotovijo, da
nacionalni regulativni organi za energetiko pri svojih odločitvah glede
delovanja plinske in električne infrastrukture ustrezno upoštevajo
energetsko učinkovitost. Države članice zlasti zagotovijo, da se z
omrežnimi tarifami in predpisi zagotovijo spodbude za upravljavce omrežij, da
uporabnikom omrežij ponudijo sistemske storitve, pri čemer se jim
omogoči izvajanje ukrepov za izboljšanje energetske učinkovitosti v
okviru stalne uporabe pametnih omrežij.
Države članice zagotovijo, da omrežna
ureditev in omrežne tarife, ki jih določijo ali odobrijo regulativni
organi za energetiko, izpolnjujejo merila iz Priloge XI, pri čemer se
upoštevajo smernice in kodeksi, oblikovani v skladu z uredbama 714/2009 in
715/2009.
2.           Države članice do 30. junija 2013
sprejmejo načrte, v katerih:
a)      ocenijo možnosti za povečanje
energetske učinkovitosti njihove plinske in električne infrastrukture
ter infrastrukture za daljinsko ogrevanje in hlajenje, zlasti kar zadeva
prenos, distribucijo, uravnavanje obremenitev in interoperabilnost, ter
povezanost z obrati za proizvodnjo električne energije;
b)      opredelijo dejanske ukrepe in naložbe za
uvedbo stroškovno učinkovitih izboljšav energetske učinkovitosti v
omrežni infrastrukturi s podrobnim časovnim razporedom njihove uvedbe.
3.           Države članice lahko dovolijo,
da so v sistemih in tarifnih strukturah dovoljene sestavine s socialnim ciljem
za prenos in distribucijo energije iz omrežij, če so vsi moteči
vplivi na sistem prenosa in distribucije čim manjši ter niso nesorazmerni
s socialnim ciljem.
4.           Države članice zagotovijo, da
se v tarifah za prenos in distribucijo energije odstranijo spodbude, s katerimi
se brez potrebe povečuje količina distribuirane ali prenesene
energije. V zvezi s tem lahko države članice v skladu s
členom 3(2) Direktive 2009/72/ES in členom 3(2) Direktive
2009/73/ES podjetjem, ki delujejo v sektorjih električne energije in
zemeljskega plina, naložijo obveznosti javnih storitev v zvezi z energetsko
učinkovitostjo.
5.           Države članice zagotovijo, da v
skladu z zahtevami v zvezi z ohranjanjem zanesljivosti in varnosti omrežja na
podlagi preglednih in nediskriminatornih meril, ki jih določijo pristojni
nacionalni organi, operaterji prenosnega in distribucijskega sistema na svojem
ozemlju:
a)      zagotavljajo prenos in distribucijo
električne energije iz soproizvodnje z visokim izkoristkom;
b)      zagotavljajo prednosten ali zagotovljen
dostop do omrežja električne energije iz soproizvodnje z visokim
izkoristkom;
c)      pri razporejanju obratov za proizvodnjo
električne energije zagotovijo prednostno pošiljanje električne
energije iz soproizvodnje z visokim izkoristkom. 
              Poleg obveznosti iz prvega
pododstavka operaterji prenosnih in distribucijskih sistemov upoštevajo zahteve
iz Priloge XII. 
Države članice lahko omogočijo povezavo
do omrežja zlasti za električno energijo, proizvedeno v mali in mikro
soproizvodnji z visokim izkoristkom.
6.           Države članice sprejmejo
ustrezne ukrepe za zagotovitev, da lahko upravljavci soproizvodnje z visokim
izkoristkom ponudijo storitve za izravnavo in druge operativne storitve na
ravni operaterjev prenosnih ali distribucijskih sistemov, kjer je to v skladu z
načinom delovanja obrata za soproizvodnjo z visokim izkoristkom.
Operaterji prenosnega in distribucijskega sistema zagotovijo, da so takšne
storitve del postopka ponujanja storitev, ki je pregleden in ga je mogoče
nadzirati. 
Države članice lahko po potrebi zahtevajo, da
upravljavci prenosnih in distribucijskih omrežij z zmanjševanjem stroškov za
vzpostavitev povezave in uporabo sistema spodbujajo postavitev obratov za
soproizvodnjo z visokim izkoristkom v bližini območij povpraševanja.
7.           Države članice lahko
proizvajalcem električne energije iz soproizvodnje z visokim izkoristkom,
ki se želijo vključiti v omrežje, dovolijo, da objavijo razpis za dela,
povezana z vključevanjem v omrežje. 
POGLAVJE IV
Horizontalne določbe
Člen 13
Razpoložljivost sistemov potrjevanja
1.           Za doseganje visoke ravni
tehnične usposobljenosti, nepristranskosti in zanesljivosti, države
članice zagotovijo, da so do 1. januarja 2014 na voljo sistemi
potrjevanja ali enakovredni sistemi kvalifikacij za ponudnike energetskih
storitev, energetske preglede in ukrepe za izboljšanje energetske
učinkovitosti, vključno z monterji elementov stavbe, kot je
določeno v členu 2(9) Direktive 2010/31/EU.
2.           Države članice javno objavijo
sisteme potrjevanja ali enakovredne sisteme kvalifikacij iz odstavka 1 ter
sodelujejo med seboj in s Komisijo, kar zadeva primerjave med sistemi in
njihovo priznavanje. 
Člen 14
Energetske storitve
Države članice spodbujajo trg energetskih
storitev in dostop malih in srednje velikih podjetij do tega trga z: 
a)           javno objavo, preverjanjem in rednim
posodabljanjem seznama razpoložljivih ponudnikov energetskih storitev in
energetskih storitev, ki jih ponujajo; 
b)           zagotavljanjem vzorčnih pogodb
za pogodbeno zagotavljanje prihranka energije v javnem sektorju; te
vključujejo vsaj podatke iz Priloge XIII;
c)           razširjanjem informacij o
razpoložljivih pogodbah in klavzulah o energetskih storitvah, ki morajo biti
vključene v takšne pogodbe, da se zagotovijo prihranki energije in pravice
končnih odjemalcev;
d)           spodbujanjem razvoja prostovoljnih
oznak kakovosti;
e)           razširjanjem informacij o
finančnih instrumentih, spodbudah, nepovratnih sredstvih in posojilih v
podporo projektom energetskih storitev.
Člen 15
Drugi ukrepi za spodbujanje energetske učinkovitosti
1.           Države članice ocenijo in
sprejmejo ustrezne ukrepe za odpravo regulativnih in neregulativnih ovir za
energetsko učinkovitost, zlasti kar zadeva:
a)      razdelitev spodbud med lastnika in
najemnika stavbe ali med lastnike za zagotovitev, da se navedene strani ne
odvrnejo od naložb v izboljšanje učinkovitosti, ki bi jih sicer izvedli
zaradi dejstva, da kot posamezniki ne bodo pridobili popolnih koristi, ali
zaradi neobstoja pravil o delitvi stroškov in koristi med njimi;
b)      pravne in regulativne določbe ter
upravne prakse v zvezi z javnim kupovanjem, letno pripravo proračuna in
obračunavanja za zagotovitev, da se posameznih javnih organov ne odvrne od
naložb v izboljšanje učinkovitosti. 
Ti ukrepi za odpravo ovir lahko vključujejo
zagotavljanje spodbud, razveljavitev ali spremembo pravnih ali regulativnih
določb ali sprejetje smernic in razlagalnih sporočil. Te ukrepe je
mogoče združiti z zagotavljanjem izobraževanja, usposabljanja in
specifičnih informacij ter tehnične pomoči v zvezi z energetsko
učinkovitostjo. 
2.           V prvem dodatnem poročilu iz
člena 19(2) se Komisijo obvesti o oceni ovir in ukrepov iz
odstavka 1.
Člen 16
Pretvorbeni faktorji
Za primerjavo prihrankov energije in pretvorbo
v primerljivo enoto se uporabljajo pretvorbeni faktorji iz Priloge IV,
razen če je upravičena uporaba drugih pretvorbenih faktorjev.
POGLAVJE V
Končne določbe
Člen 17
Delegirani akti in prilagoditev prilog
1.           Komisija je pooblaščena za
sprejetje delegiranega akta v skladu s členom 18, da vzpostavi sistem
medsebojnega priznavanja prihrankov energije, doseženih v okviru nacionalnih
sistemov obveznosti energetske učinkovitosti iz člena 6(9). 
Komisija je pooblaščena za sprejetje
delegiranega akta v skladu s členom 18, da določi metodologijo
za analizo stroškovne učinkovitosti iz člena 10(9).
Komisija je pooblaščena, da sprejme
delegirani akt v skladu s členom 18 za pregled harmoniziranih
referenčnih vrednosti izkoristkov iz tretje alineje
člena 10(10). 
2.           Komisija je pooblaščena za
sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 18, da vrednosti,
metode za izračun, privzeti koeficient primarne energije in zahteve iz
prilog I do XV prilagodi tehničnemu napredku ter da zadeve glede
energetske učinkovitosti iz Priloge III prilagodi konkurenčnim pogojem.
.
Člen 18
Izvajanje pooblastila 
1.           Pooblastila za sprejetje delegiranih
aktov se Komisiji podelijo pod pogoji iz tega člena. 
2.           Pooblastilo iz člena 17 se
na Komisijo prenese za nedoločen čas od [datum začetka
veljavnosti te direktive]. 
3.           Evropski parlament ali Svet lahko
kadar koli prekliče prenos pooblastil iz člena 17. S sklepom o
preklicu pooblastila preneha veljati pooblastilo iz navedenega sklepa. Preklic
začne veljati dan po objavi sklepa v Uradnem listu Evropske unije
ali na poznejši datum, ki je v njem naveden. Sklep ne vpliva na veljavnost že
veljavnih delegiranih aktov. 
4            Komisija takoj po sprejetju
delegiranega akta o tem hkrati uradno obvesti Evropski parlament in Svet. 
5.           Delegirani akti, sprejeti v skladu s
členom 17, začnejo veljati le, če temu Evropski parlament ali
Svet v roku dveh mesecev od uradnega sporočila, ki sta ga prejela v zvezi
s tem aktom, ne nasprotujeta ali če sta pred iztekom tega roka oba uradno
obvestila Komisijo, da ne nameravata nasprotovati sprejetju aktov. Na
pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta se ta rok podaljša za dva meseca.
Člen 19
Pregled in spremljanje izvajanja 
1.           Države članice vsako leto do
30. aprila poročajo o napredku, doseženem v zvezi z nacionalnimi
cilji povečanja energetske učinkovitosti v skladu s
Prilogo XIV (1). 
2.           Države članice do
30. aprila 2014 in nato na vsake tri leta predložijo dodatna
poročila skupaj s podatki o nacionalnih politikah za energetsko
učinkovitost, akcijskih načrtih, programih in ukrepih, ki se izvajajo
ali načrtujejo na nacionalni, regionalni ali lokalni ravni za izboljšanje
energetske učinkovitosti, da se dosežejo nacionalni cilji povečanja
energetske učinkovitosti iz člena 3(1). Poročila se
dopolnijo s posodobljenimi ocenami glede pričakovane skupne porabe primarne
energije leta 2020 in tudi ocenjenimi ravnmi porabe primarne energije v
sektorjih iz Priloge XIV (1).
Komisija pripravi okvirno predlogo za dodatna
poročila najpozneje do 1. januarja 2014. Predloga se sprejme v
skladu s svetovalnim postopkom iz člena 20(2). Dodatna poročila
v vsakem primeru vključujejo podatke iz Priloge XIV.
3.           Poročila iz odstavka 1 so
lahko del nacionalnih programov reform iz Priporočila
Sveta 2010/410/EU.
4.           Komisija ovrednoti letna in dodatna
poročila ter oceni, v kolikšnem obsegu so države članice napredovale
pri doseganju nacionalnih ciljev povečanja energetske učinkovitosti,
kot se zahteva v skladu s členom 3(1), in izvajanju te direktive.
Komisija svojo oceno predloži Evropskemu parlamentu in Svetu. Komisija lahko na
podlagi ocene poročil državam članicam izda priporočila.
5.           Ocena prvega dodatnega
poročila, ki jo izvede Komisija, vključuje oceno ravni energetske
učinkovitosti obstoječih in novih obratov, v katerih poteka
izgorevanje goriva s skupno nazivno toplotno močjo 50 MW ali
več, in obratov, ki nafto in plin rafinirajo na podlagi ustreznih in
najboljših razpoložljivih tehnologij, kot je določeno v skladu z
Direktivo 2010/75/EU in Direktivo 2008/1/ES. Če se pri oceni
ugotovijo velika odstopanja med dejanskimi ravnmi energetske učinkovitosti
takih obratov in ravnmi energetske učinkovitosti, povezanimi z uporabo
ustreznih in najboljših razpoložljivih tehnologij, Komisija po potrebi predlaga
zahteve za izboljšanje ravni energetske učinkovitosti, ki jih dosežejo
taki obrati, ali da postane uporaba takšnih tehnologij pogoj za izdajo
dovoljenj novim obratom in redno pregledovanje dovoljenj obstoječih
obratov. 
Komisija spremlja tudi učinek izvajanja te
direktive na Direktivo 2003/87/ES, Direktivo 2009/28/ES in Direktivo
2010/31/ES.
6.           Države članice v skladu z
metodologijo iz Priloge I Komisiji vsako leto do 30. novembra
predložijo statistiko o nacionalni proizvodnji električne energije in
toplote iz soproizvodnje z visokim in nizkim izkoristkom glede na skupno
toplotno in električno zmogljivost. Države članice predložijo tudi
letno statistiko o toplotni in električni zmogljivosti v soproizvodnji in
gorivih za soproizvodnjo ter proizvodnji in zmogljivostih daljinskega ogrevanja
in hlajenja glede na skupno toplotno in električno zmogljivost. Države
članice predložijo statistiko o prihrankih primarne energije, doseženih z
uporabo soproizvodnje, v skladu z metodologijo iz Priloge II. 
7.           Komisija do
30. junija 2014 predloži oceno iz člena 3(2) Evropskemu
parlamentu in Svetu ter po potrebi pripravi zakonodajni predlog, v katerem so
opredeljeni obvezni nacionalni cilji. 
8.           Komisija do 30 junija 2018
poroča Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju člena 6.
Poročilu po potrebi sledi zakonodajni predlog za enega ali več
naslednjih namenov: Poročilu po potrebi sledi zakonodajni predlog za enega
ali oba naslednja namena:
a)      sprememba stopnje prihranka iz člena
6(1);
b)      določitev dodatnih splošnih zahtev,
zlasti v zvezi z zadevami iz člena 6(5).
9.           Komisija do
30. junija 2018 oceni napredek držav članic pri odpravi
regulativnih in neregulativnih ovir iz člena 15(1); tej oceni po
potrebi sledi zakonodajni predlog.
10.         Komisija javno objavi poročila
iz odstavkov 1 in 2.
Člen 20
Postopek v odboru
1.           Komisiji pomaga odbor.
2.           Za vsako sklicevanje na ta odstavek
se uporabljajo členi 3, 4 in 9 Uredbe 182/2011/EU ob upoštevanju
določb člena 11 Uredbe.
Člen 21
Razveljavitev
Direktiva 2006/32/ES se razveljavi z [rok za
prenos te direktive], razen člena 4(1) do (4) in prilog I, III
in IV, brez poseganja v obveznosti držav članic v zvezi z roki za prenos
Direktive v nacionalno zakonodajo. Člen 4(1) do (4) ter
priloge I, III in IV k Direktivi 2006/32/ES se razveljavijo s
1. januarjem 2017.
Direktiva 2004/8/ES se razveljavi z [rok za
prenos te direktive] brez poseganja v obveznosti držav članic v zvezi z
roki za prenos Direktive v nacionalno zakonodajo.
Člen 9(1) in (2)
Direktive 2010/30/EU se razveljavi z [rok za prenos te direktive].
Sklicevanja na Direktivo 2006/32/ES in
Direktivo 2004/8/ES se razumejo kot sklicevanja na to direktivo in se
berejo v skladu s primerjalno tabelo iz Priloge XV. 
Člen 22
Prenos
1.           Države članice sprejmejo
zakone, predpise in upravne določbe, potrebne za uskladitev s to
direktivo, najpozneje do [12 mesecev po začetku veljavnosti te direktive].
Komisiji takoj pošljejo besedilo navedenih predpisov ter korelacijsko tabelo
med navedenimi predpisi in to direktivo.
Države članice se v sprejetih predpisih
sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni
objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
2.           Države članice sporočijo
Komisiji besedila temeljnih določb predpisov nacionalne zakonodaje,
sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
Člen 23
Začetek veljavnosti
Ta direktiva začne veljati dvajseti dan
po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 24
Naslovniki
Ta direktiva je naslovljena na države
članice.
V Bruslju
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
                                                                       
PRILOGA I
Splošna načela za izračun električne energije iz soproizvodnje
DEL I Splošna načela
Vrednosti, ki se uporabljajo za izračun
električne energije iz soproizvodnje, se določijo na podlagi
pričakovanega ali dejanskega obratovanja naprave pri normalnih pogojih
uporabe. Pri napravah za mikro soproizvodnjo lahko izračun temelji na
potrjenih vrednostih.
(a)          Proizvodnja električne energije
iz soproizvodnje je enaka skupni letni proizvodnji električne energije
naprave, merjeni pri izhodnih sponkah glavnih generatorjev,
(i)      pri napravah za soproizvodnjo tipa (b),
(d), (e), (f), (g) in (h) iz dela II s celotnim letnim izkoristkom, ki ga
določijo države članice, na ravni najmanj 75 % in
(ii)     pri napravah za soproizvodnjo tipa (a)
in (c) iz dela II s celotnim letnim izkoristkom, ki ga določijo
države članice, na ravni najmanj 80 %.
(b)          Pri napravah za soproizvodnjo s
celotnim letnim izkoristkom pod vrednostjo iz odstavka (a) (i) (naprave za
soproizvodnjo tipa (b), (d), (e), (f), (g) in (h) iz dela II) ali s
celotnim letnim izkoristkom pod vrednostjo iz odstavka (a) (ii) (naprave za
soproizvodnjo tipa (a) in (c) iz dela II) se električna energija iz
soproizvodnje izračuna v skladu z naslednjo formulo:
ECHP=HCHP*C
pri čemer:
ECHP pomeni količino
električne energije iz soproizvodnje
C pomeni razmerje med električno energijo in
toploto
HCHP pomeni količino koristne
toplote iz soproizvodnje (izračunane v ta namen kot skupna proizvodnja
toplote minus katera koli toplota, proizvedena v ločenih kotlih ali z
odvzemom sveže pare iz parnega generatorja, nameščenega pred turbino).
Izračun električne energije iz
soproizvodnje mora temeljiti na dejanskem razmerju med električno energijo
in toploto. Če dejansko razmerje med električno energijo in toploto
naprave za soproizvodnjo ni znano, se lahko za naprave tipa (a), (b), (c), (d),
in (e) iz dela II uporabijo naslednje privzete vrednosti, zlasti za statistične
namene, če je izračunana električna energija iz soproizvodnje
manjša ali enaka skupni proizvodnji električne energije iz naprave:
 Tip naprave   || Privzeto razmerje med električno energijo in toploto, C   
 Plinska turbina s kombiniranim ciklom z rekuperacijo toplote   || 0,95   
 Protitlačna parna turbina   || 0,45   
 Odjemno kondenzacijska parna turbina   || 0,45   
 Plinska turbina z rekuperacijo toplote   || 0,55 
 Motor z notranjim zgorevanjem || 0,75   
Če države članice za razmerja med
električno energijo in toploto za naprave tipa (f), (g) (h), (i), (j) in
(k) iz dela II uvedejo privzete vrednosti, se te vrednosti objavijo in
sporočijo Komisiji.
(d)          Če se delež vsebnosti energije
vložka goriva v postopku soproizvodnje ponovno pridobi v kemikalijah in se
reciklira, se lahko ta delež odšteje od vložka goriva pred izračunom
celotnega izkoristka iz odstavkov (a) in (b).
(e)          Države članice lahko
določijo razmerje med električno energijo in toploto kot razmerje med
električno energijo in koristno toploto pri obratovanju soproizvodnje z
nižjo zmogljivostjo in z uporabo obratovalnih podatkov določene naprave.
(f)           Države članice lahko za
izračun po odstavkih (a) in (b) uporabijo druga poročevalna obdobja
kot eno leto.
DEL II Tehnologije za soproizvodnjo, ki jih zajema ta
direktiva
(a)          Plinska turbina s kombiniranim
ciklom z rekuperacijo toplote
(b)          Protitlačna parna turbina
(c)          Odjemno kondenzacijska parna turbina
(d)          Plinska turbina z rekuperacijo
toplote
(e)          Motor z notranjim zgorevanjem
(f)           Mikroturbine
(g)          Stirlingovi motorji
(h)          Gorivne celice
(i)           Parni motorji
(j)           Motorji z organskim Rankinovim
ciklom
(k)        Katera koli druga vrsta tehnologije ali njihova
kombinacija, ki spada pod opredelitev pojma iz člena 2(19).        
DEL III Podrobna načela
Države članice pri izvajanju in uporabi
splošnih načel za izračun električne energije iz soproizvodnje
uporabijo smernice, določene v skladu z Odločbo 2008/952/ES[38].
PRILOGA II
Metodologija za določanje izkoristka postopka soproizvodnje
Vrednosti, ki se uporabljajo za izračun
izkoristka soproizvodnje in prihrankov primarne energije, se določijo na
podlagi pričakovanega ali dejanskega obratovanja naprave pri normalnih
pogojih uporabe.
(a)          Soproizvodnja z visokim
izkoristkom
Za namene te direktive soproizvodnja z visokim
izkoristkom izpolnjuje naslednji merili:
–                        
energija, proizvedena v napravah za soproizvodnjo,
zagotovi najmanj 10-odstotni prihranek primarne energije, izračunane v
skladu s točko (b), v primerjavi z referenčnimi vrednostmi za
ločeno proizvodnjo toplote in električne energije,
–                        
energija iz malih in mikro naprav za soproizvodnjo,
ki zagotavlja prihranke primarne energije, izpolnjuje pogoje za soproizvodnjo z
visokim izkoristkom.
(b)          Izračun prihrankov primarne
energije
Prihranki primarne energije, ki se zagotovijo
s soproizvodnjo, opredeljeno v skladu s Prilogo I, se izračunajo na
podlagi naslednje formule:
pri čemer:
PES pomeni prihranke primarne energije.
CHP Hη pomeni toplotni izkoristek
soproizvodnje, opredeljen kot letno proizvedena koristna toplota deljena z
vložkom goriva, ki se porabi za proizvodnjo vsote koristne toplote in
električne energije iz soproizvodnje.
Ref Hη pomeni referenčno vrednost
izkoristka za ločeno proizvodnjo toplote.
CHP Eη pomeni električni izkoristek
soproizvodnje, opredeljen kot letna električna energija iz soproizvodnje,
deljena z vložkom goriva, ki se uporabi za proizvodnjo vsote koristne toplote
in električne energije iz soproizvodnje. Če naprava za soproizvodnjo
proizvaja mehansko energijo, se lahko letna električna energija iz
soproizvodnje poveča za dodatni element, ki predstavlja količino
električne energije, enakovredno količini mehanske energije. Ta
dodatni element ne zagotavlja pravice do izdaje potrdila o izvoru v skladu s
členom 10(10).
Ref Eη pomeni referenčno vrednost
izkoristka za ločeno proizvodnjo električne energije.
(c)          Izračuni energijskih
prihrankov z uporabo alternativnega izračuna 
Države članice lahko prihranke primarne
energije iz proizvodnje toplote in električne energije ter mehanske
energije izračunajo, ne da bi za izključitev deleža toplote in
električne energije, ki ne izvirata iz soproizvodnje, uporabile Prilogo I.
Takšna proizvodnja se lahko šteje kot soproizvodnja z visokim izkoristkom,
če izpolnjuje merila za izkoristke iz točke (a) te priloge in če
je pri napravah za soproizvodnjo z električno močjo večjo od
25 MW celotni izkoristek nad 70 %. Vendar se zaradi izdajanja potrdil
o izvoru in za statistične namene specifikacija količine
električne energije iz soproizvodnje v smislu take proizvodnje določi
v skladu s Prilogo I.
Če se prihranki primarne energije za
določen postopek izračunajo z uporabo drugega načina, se
prihranki primarne energije izračunajo po formuli iz točke (b) te
priloge, pri čemer se: „CHP Hη“ nadomesti s „Hη“ in „CHP Eη“ z „Eη“, pri
čemer:
Hη pomeni toplotni izkoristek postopka,
opredeljen kot letno proizvedena toplota, deljena z vložkom goriva, ki se
uporabi za proizvodnjo vsote proizvedene toplote in električne energije.
Eη pomeni električni izkoristek
postopka, opredeljen kot letno proizvedena električna energija, deljena z
vložkom goriva, ki se uporabi za proizvodnjo vsote proizvedene toplote in
električne energije. Če naprava za soproizvodnjo proizvaja mehansko
energijo, se lahko letna električna energija iz soproizvodnje poveča
za dodatni element, ki predstavlja količino električne energije,
enakovredno količini mehanske energije. Ta dodatni element ne zagotavlja
pravice do izdaje potrdila o izvoru v skladu s členom 10(10).
(d)          Države članice lahko za namen
izračuna v skladu s točkama (b) in (c) te priloge uporabijo
druga poročevalna obdobja kot eno leto.
(e)          Pri mikro napravah za soproizvodnjo
lahko izračun prihrankov primarne energije temelji na potrjenih
vrednostih.
(f)           Referenčne vrednosti
izkoristka za ločeno proizvodnjo toplote in električne energije
Harmonizirane referenčne vrednosti
izkoristkov so sestavljene iz matrike vrednosti, diferencirane po pomembnih
dejavnikih, vključno z letom izdelave in vrstami goriva, in morajo
temeljiti na izčrpno dokumentirani analizi, med drugim ob upoštevanju
podatkov o obratovanju v realnih razmerah, mešanice goriv in podnebnih razmer
ter tudi uporabljenih tehnologij za soproizvodnjo.
Izkoristek obratovanja ločene proizvodnje
toplote in električne energije, ki jo bo soproizvodnja nadomestila, se
določi glede na referenčne vrednosti izkoristka za ločeno
proizvodnjo toplote in električne energije v skladu s formulo iz odstavka
(b).
Referenčne vrednosti izkoristka se
izračunajo v skladu z naslednjimi načeli:
1.           pri napravah za soproizvodnjo iz
člena 2(24) temelji primerjava z ločeno proizvodnjo
električne energije na načelu primerjanja istih kategorij goriva;
2.           vsaka naprava za soproizvodnjo se
primerja z najboljšo razpoložljivo in ekonomsko upravičeno tehnologijo za
ločeno proizvodnjo toplote in električne energije na trgu v letu
izdelave naprave za soproizvodnjo;
3.           referenčne vrednosti izkoristka
za naprave za soproizvodnjo, ki so starejše od 10 let, se določijo na
podlagi referenčnih vrednosti za naprave, ki so stare 10 let;
4.           referenčne vrednosti izkoristka
za ločeno proizvodnjo električne energije in proizvodnjo toplote
odražajo podnebne razlike med državami članicami.
PRILOGA III
Zahteve glede energetske učinkovitosti za izdelke, storitve in stavbe, ki
jih kupujejo javni organi
Javni organi ob nakupu izdelkov, storitev ali
stavb:
a)           kupijo le izdelke, ki izpolnjujejo
merilo najvišjega razreda energetske učinkovitosti, če je izdelek
zajet v delegiranem aktu, sprejetem v skladu z Direktivo 2010/30/EU ali
Direktivo Komisije o izvajanju Direktive 92/75/EGS, ob upoštevanju stroškovne
učinkovitosti, ekonomske izvedljivosti, tehnične primernosti in
zadostne konkurence;
b)           kadar je izdelek, ki ga točka
a) ne zajema, vključen v izvedbeni ukrep v okviru
Direktive 2009/125/ES, sprejet po začetku veljavnosti te direktive,
kupijo le izdelke, ki izpolnjujejo merila energetske učinkovitosti iz
navedenega izvedbenega ukrepa;
c)           kupijo pisarniško opremo, ki je
zajeta v Sklep Sveta [2006/1005/ES[39]]
in izpolnjuje zahteve za energetsko učinkovitost, ki niso manj stroge od
specifikacij, navedenih v Prilogi C Sporazuma, priloženega k navedenemu
sklepu; 
d)           kupijo le pnevmatike, ki
izpolnjujejo merilo najvišjega razreda glede na izkoristek goriva, kot je
opredeljeno v Uredbi (ES) št. 1222/2009[40].
Ta zahteva javnim organom ne preprečuje, da bi kupili pnevmatike
najvišjega razreda glede na oprijem na mokri podlagi ali zunanji kotalni hrup,
kadar je to utemeljeno zaradi varnosti ali javnega zdravja;
e)           v svojih razpisih za naročila
storitev zahtevajo, da ponudniki storitev pri zagotavljanju zadevnih storitev
za namene izvajanja zadevnih storitev uporabljajo le izdelke, ki izpolnjujejo
zahteve iz točk (a) do (c); 
f)            kupijo ali najamejo le stavbe, ki
izpolnjujejo vsaj minimalne zahteve glede energetske učinkovitosti iz
člena 4(1). Skladnost s temi zahtevami se preveri z energetsko
izkaznicami iz člena 11 Direktive 2010/31/EU.
PRILOGA IV
Vsebnost energije izbranih goriv za končno rabo – pretvorbena tabela[41]
 Energetski proizvod || kJ (NKV) || kgoe (NKV) || kgoe (NKV) 
 1 kg koksa || 28 500 || 0,676 || 7,917 
 1 kg črnega premoga || 17 200 — 30 700 || 0,411 — 0,733 || 4,778 — 8,528 
 1 kg briketov iz rjavega premoga || 20 000 || 0,478 || 5,556 
 1 kg črnega lignita || 10 500 — 21 000 || 0,251 — 0,502 || 2,917 — 5,833 
 1 kg rjavega premoga || 5 600 — 10 500 || 0,134 — 0,251 || 1,556 — 2,917 
 1 kg oljnega skrilavca || 8 000 — 9 000 || 0,191 — 0,215 || 2,222 — 2,500 
 1 kg šote || 7 800 — 13 800 || 0,186 — 0,330 || 2,167 — 3,833 
 1 kg šotnih briketov || 16 000 — 16 800 || 0,382 — 0,401 || 4,444 — 4,667 
 1 kg mazuta (težko olje) || 40 000 || 0,955 || 11,111 
 1 kg lahkega kurilnega olja || 42 300 || 1,010 || 11,750 
 1 kg motornega bencina || 44 000 || 1,051 || 12,222 
 1 kg parafina || 40 000 || 0,955 || 11,111 
 1 kg utekočinjenega naftnega plina || 46 000 || 1,099 || 12,778 
 1 kg zemeljskega plina [1] || 47 200 || 1,126 || 13,10 
 1 kg utekočinjenega zemeljskega plina || 45 190 || 1,079 || 12,553 
 1 kg lesa (25 % vlage) [2] || 13 800 || 0,330 || 3,833 
 1 kg peletov/lesnih stiskancev || 16 800 || 0,401 || 4,667 
 1 kg odpadkov || 7 400 — 10 700 || 0,177 — 0,256 || 2,056 — 2,972 
 1 MJ pridobljene toplote || 1 000 || 0,024 || 0,278 
 1 kWh električne energije || 3 600 || 0,086 || 1 [3] 
Vir: Eurostat.
[1]              93 %
metana.
[2]              Države
članice lahko uporabijo druge vrednosti, kar je odvisno od tega, katere
vrste lesa se najpogosteje uporabljajo v zadevni državi članici. 
[3]              Velja,
kadar so prihranki energije izračunani v smislu primarne energije s
pristopom od spodaj navzgor na podlagi končne porabe energije. Države
članice lahko za prihranke električne energije v kWh uporabijo
pretvorbeni količnik v vrednosti 2,5. Države članice lahko uporabijo
drugačen pretvorbeni količnik, če lahko njegovo uporabo
upravičijo. 
PRILOGA V
Sistemi obveznosti energetske učinkovitosti
1.         Ukrepi
za doseganje kratkoročnih prihrankov
Z
naslednjimi ukrepi naj bi se dosegli kratkoročni prihranki:
a) razširjanje ali namestitev energetsko
učinkovitih kompaktnih fluorescentnih žarnic;
b) razširjanje ali namestitev energetsko
učinkovitih ročk za prhanje;
c) energetski pregledi;
d) kampanje obveščanja javnosti. 
2.           Izračun prihrankov energije 
Pri izračunu prihrankov energije v
nacionalnih sistemih obveznosti energetske učinkovitosti se upošteva doba
trajanja ukrepov. Če nacionalne vrednosti dob trajanja niso določene,
se upoštevajo privzete vrednosti iz točke 4. 
Zavezane strani lahko uporabijo eno ali
več naslednjih metod za izračun prihrankov energije v smislu
člena 6(2): 
a)           tehnične ocene;
b)           merjenje;
c)           standardne vrednosti in dobe
trajanja, ki so jih sprejele države članice na jasni in trdni podlagi.
Take vrednosti se sporočijo Komisiji. Komisija lahko zahteva, da se take
vrednosti spremenijo, če bi lahko povzročile izkrivljanje konkurence
ali če so manj ambiciozne od privzetih vrednosti in dob trajanja iz
točk 3 in 4; 
d)           privzete vrednosti in dobe trajanja
iz točk 3 in 4, če nacionalne standardne vrednosti in dobe
trajanja niso določene. 
3.           Evropske privzete vrednosti glede
na vrsto opreme
3.1. Gospodinjski aparati
a. ZAMRZOVALNIKI IN HLADILNO-ZAMRZOVALNI
APARATI LOČENO
   || Hladilno-zamrzovalni aparati || Zamrzovalniki 
 *Predvideni prihranki za razred A+ (kWh/leto) || 64 || 62 
 **Predvideni prihranki za razred A+ (kWh/leto) || 76 || 73 
 Predvideni prihranki za razred A++ (kWh/leto) || 129 || 123 
 Predvideni prihranki za razred A+++ (kWh/leto) || 193 || 185 
b. ZAMRZOVALNIKI IN HLADILNO-ZAMRZOVALNI
APARATI SKUPAJ
   || Hladilno-zamrzovalni aparati in zamrzovalniki ||   
 *Predvideni prihranki za razred A+ (kWh/leto) || 64 ||   
 **Predvideni prihranki za razred A+ (kWh/leto) || 75 ||   
 Predvideni prihranki za razred A++ (kWh/leto) || 128 ||   
 Predvideni prihranki za razred A+++ (kWh/leto) || 191 ||   
c. GOSPODNJSKI PRALNI STROJI
 *Do 30. novembra 2013 ||   
 *Predvideni prihranki za razred A+ (kWh/leto) || 26 
 Predvideni prihranki za razred A++ (kWh/leto) || 46 
 Predvideni prihranki za razred A+++ (kWh/leto) || 63 
   *Od 1. decembra 2013 || 
 Predvideni prihranki za razred A++ (kWh/leto) || 20 || 
 Predvideni prihranki za razred A+++ (kWh/leto) || 37 || 
*Indeks energijske učinkovitosti (EEI)
za gospodinjske pralne stroje z nazivno zmogljivostjo 4 kg ali več je
od 1. decembra 2013 nižji od 59 (glej Prilogo I k Uredbi
Komisije (EU) št. 1015/2010).
d. GOSPODINJSKI POMIVALNI STROJI
 Do 30. novembra 2013** ||   
 *Predvideni prihranki za razred A+ (kWh/leto) || 37 
 Predvideni prihranki za razred A++ (kWh/leto) || 69 
 Predvideni prihranki za razred A+++ (kWh/leto) || 97 
   **Od 1. decembra 2013 || 
 Predvideni prihranki za razred A++ (kWh/leto) || 32 || 
 Predvideni prihranki za razred A+++ (kWh/leto) || 60 || 
**Indeks energijske učinkovitosti
(EEI) za gospodinjske pomivalne stroje z nazivno zmogljivost enajst pogrinjkov
ali več ter za gospodinjske pomivalne stroje, ki imajo nazivno zmogljivost
deset pogrinjkov in so širši od 45 cm, je od 1. decembra 2013
nižji od 63 (glej Prilogo I k Uredbi Komisije (EU) št. 1016/2010).
3.2.        Stanovanjska razsvetljava
Enoten prihranek energije pri uporabi žarnic
CFL namesto žarnic GLS[42]:           16 kWh/leto.
Enoten prihranek energije pri uporabi žarnic
LED namesto žarnic GLS[43]:           17 kWh/leto.
4.           Privzete dobe trajanja
 Ukrep za izboljšanje energetske učinkovitosti z zamenjavo sestavnega dela || Privzeta doba trajanja v letih ||   
 Kotel – kondenzacijski || 20 ||   
 Kotel – neposredni izpust || 20 ||   
 Gorilniki, naftni in plinski || 10 ||   
 Nadzorna oprema || 15–20 ||   
 Nadzorni sistem – centralni || 15–25 ||   
 Nadzorni sistem – prostorska regulacija || 15–25 ||   
 Regulacija ogrevanja: nadzorni ventili, samodejni || 10 ||   
 Števci || 10 ||   
PRILOGA VI
Minimalne zahteve za merjenje porabe energije posameznih odjemalcev in
pogostost obračunov na podlagi dejanske porabe
1.           Minimalne zahteve za merjenje
porabe energije posameznih odjemalcev
1.1.        Individualni števci 
Če je vgrajen individualen števec, države
članice poskrbijo za njegovo povezavo z vmesnikom, ki zagotavlja varno
komunikacijo s končnim odjemalcem, na podlagi česar lahko števec
pošlje osebne meroslovne podatke končnemu odjemalcu ali tretji strani, ki
jo določi končni odjemalec.
Vmesnik zagotavlja osebne informacije, ki
končnim odjemalcem omogočajo, da bolje nadzirajo porabo energije in
da te informacije uporabijo za nadaljnje morebitne analize. Takšne informacije
vsebujejo vsaj navedbo trenutne ravni porabe (npr. v kWh, kJ, m3) in s tem
povezanih stroškov in se sporočijo v obliki, ki spodbuja potrošnikovo
ukrepanje na področju energetske učinkovitosti.
Nacionalni regulativni organ poskrbi, da
vmesnik zagotavlja tudi javne podatke, ki končnim odjemalcem
omogočajo, da upoštevajo in uporabljajo ustrezne tarife glede na čas
porabe z določanjem cen v realnem času, določanjem cen v konicah
in popusti za zmanjšanje porabe v konicah.
Osebni podatki, ki se izvozijo prek vmesnika,
omogočajo končnemu odjemalcu, da preveri svojo preteklo raven porabe
(v lokalni valuti in v kWh, kJ ali m3):
a)           v zadnjih sedmih dneh, za vsak dan
posebej;
b)           v zadnjem polnem tednu;
c)           v zadnjem polnem mesecu; 
d)           v istem polnem mesecu prejšnjega
leta;
e)           v zadnjem polnem letu.
Pretekla obdobja ustrezajo obračunskim
obdobjem, da se zagotovi skladnost z gospodinjskimi stroški.
Neposredno prek vmesnika ali spleta se
zagotovi preprost dostop do dodatnih podatkov o pretekli porabi (za kateri koli
dan, teden, mesec ali leto od uvedbe pametnih števcev) in drugih uporabnih
informacij, ki porabnikom energije omogočajo podrobnejše samopreverjanje
(npr. grafični prikaz porabe posameznega odjemalca, podatki o primerjalnih
analizah, skupna poraba/prihranki/stroški od sklenitve posamezne pogodbe, delež
porabe energije iz obnovljivih virov in s tem povezani prihranki CO2
posameznika itd.).
1.2.        Delilniki stroškov ogrevanja
Delilniki stroškov ogrevanja so opremljeni z
jasno čitljivimi zasloni, ki končnim odjemalcem omogočajo, da
preverijo trenutne in pretekle ravni porabe. Pretekla obdobja, prikazana na
delilnikih stroškov ogrevanja, ustrezajo obračunskim obdobjem.
2.           Minimalne zahteve v zvezi z
obračuni 
2.1         Pogostost obračunov na
podlagi dejanske porabe
Pogostost obračunov na podlagi dejanske
porabe, da lahko končni odjemalci uravnavajo svojo porabo energije:
a)           enkrat
mesečno za porabo električne energije;
b)           vsaj na
vsaka dva meseca za porabo zemeljskega plina. Če se plin uporablja za
ogrevanje stanovanj, se računi izdajajo enkrat mesečno;
c)           pri
centralnem ogrevanju in hlajenju se računi v obdobju ogrevanja/hlajenja
izdajajo enkrat mesečno; 
d)           vsaj na vsaka dva meseca za porabo
tople vode.
Pri obračunavanju na podlagi merjenja
porabe toplote z delilniki stroškov ogrevanja je treba zagotoviti razlago
številk, prikazanih na zaslonih delilnikov stroškov ogrevanja, pri čemer
je treba upoštevati standardne značilnosti delilnikov stroškov ogrevanja
(EN 834)[44].
2.2.        Minimalni podatki, ki morajo biti
navedeni na računu
Države članice zagotovijo, da so v
obračunih, pogodbah, transakcijah in/ali potrdilih na distribucijskih
postajah končnim odjemalcem v jasni in razumljivi obliki na voljo
naslednji podatki oziroma da so ti podatki priloženi navedenim dokumentom:
(a)          veljavne
dejanske cene in dejanska poraba energije;
(b)          primerjave
med sedanjo porabo energije končnega odjemalca in porabo energije v istem
obdobju prejšnjega leta, po možnosti v grafični obliki;
(c)          primerjave
s povprečnim normaliziranim ali referenčnim končnim odjemalcem
iz iste porabniške kategorije;
(d)          kontaktne podatke za organizacije
končnih odjemalcev, energetske agencije ali podobne organe, vključno
z naslovi spletnih strani, na katerih je mogoče dobiti informacije o
razpoložljivih ukrepih za izboljšanje energetske učinkovitosti,
primerjalnih diagramih porabe končnih odjemalcev in nepristranskih
tehničnih specifikacijah za opremo, ki rabi energijo.
2.3         Nasveti v zvezi z energetsko
učinkovitostjo na računih in druge povratne informacije za
končne odjemalce
Distributerji energije, operaterji
distribucijskih sistemov in podjetja za maloprodajo energije v pogodbah in ob
spremembah teh pogodb ter v računih, ki jih prejmejo odjemalci, ali prek
informacij na spletnih straneh, namenjenih posameznim odjemalcem, na jasen in
razumljiv način obvestijo svoje odjemalce o kontaktnih podatkih neodvisnih
centrov za svetovanje potrošnikom, energetskih agencij ali podobnih ustanov,
vključno z njihovimi naslovi spletnih strani, na katerih je mogoče
dobiti nasvete o razpoložljivih ukrepih za izboljšanje energetske
učinkovitosti, primerjalnih diagramih o porabi energije in tehničnih
specifikacijah za opremo, ki rabi energijo, pri čemer se lahko ti podatki
uporabijo za zmanjšanje porabe energije teh naprav.       

PRILOGA VII
Načrtovanje učinkovitosti ogrevanja in hlajenja
1.           Nacionalni načrti ogrevanja in
hlajenja iz člena 10(1) vključujejo: 
(a)     opis potreb po ogrevanju in hlajenju;
(b)     napoved spreminjanja tega povpraševanja v
naslednjih 10 letih, zlasti ob upoštevanju razvoja povpraševanja v zvezi s
stavbami in različnih sektorjev industrije;
(c)     zemljevid nacionalnega ozemlja, na
katerem je opredeljeno naslednje:
(i)      točke potreb po ogrevanju in
hlajenju, vključno z:
–              
občinami in gosto naseljenimi območji z
indeksom pozidanosti vsaj 0,3 in
–              
industrijskimi območji s skupno letno porabo
energije za ogrevanje in hlajenje nad 20 GWh;
(ii)      sedanja in načrtovana
infrastruktura za daljinsko ogrevanje in hlajenje;
(iii)     morebitne točke za oskrbo z
ogrevanjem in hlajenjem, vključno z:
–              
obrati za proizvodnjo električne energije s
skupno letno proizvodnjo električne energije nad 20 GWh in
–              
sežigalnicami;
–              
obstoječimi in načrtovanimi obrati za
soproizvodnjo, razvrščenimi v skladu s Prilogo VII, in napravami za
daljinsko ogrevanje;
(d)     opredelitev potreb po ogrevanju in
hlajenju, ki jih je mogoče zadovoljiti s soproizvodnjo z visokim
izkoristkom, vključno s stanovanjskimi napravami za mikro soproizvodnjo
ter z daljinskim ogrevanjem in hlajenjem;
(e)     opredelitev možnosti za dodatno
soproizvodnjo z visokim izkoristkom, vključno s prenovo obstoječih in
gradnjo novih obratov za proizvodnjo energije in industrijskih obratov ali
drugih naprav, ki proizvajajo odpadno toploto;
(f)      ukrepi, ki jih je treba sprejeti do
leta 2020 in do leta 2030 za opredelitev možnosti iz
točke (e), da bi se zadovoljile potrebe iz točke (d),
vključno z:
(i)      ukrepi za povečanje
deleža soproizvodnje pri ogrevanju in hlajenju ter proizvodnji električne
energije in
(ii)      ukrepi za razvoj
učinkovite infrastrukture za daljinsko ogrevanje in hlajenje, ki se bo
prilagajala razvoju soproizvodnje z visokim izkoristkom ter uporabi ogrevanja
in hlajenja iz odpadne toplote in obnovljivih virov energije;
(g)     delež soproizvodnje z visokim izkoristkom
ter ugotovljene možnosti in dosežen napredek v skladu z
Direktivo 2004/8/ES;
(h)     ocena prihranka primarne energije;
(i)      ocena javnih ukrepov podpore ogrevanju
in hlajenju, če so sprejeti, skupaj z letnim proračunom in
opredelitvijo morebitnega elementa pomoči. To ne vpliva na ločeno
priglasitev javnih programov podpore za oceno državne pomoči. 
2.           Načrt je lahko po potrebi
sestavljen iz več regionalnih ali lokalnih načrtov.
3.           Pri oblikovanju mestnih prostorskih
načrtov se zagotovi: 
a)      da so novi obrati za proizvodnjo toplotne
električne energije in industrijski obrati, ki proizvajajo odpadno
toploto, postavljeni na krajih, kjer se lahko pridobi največ razpoložljive
odpadne toplote, da se zadosti sedanjim ali načrtovanim potrebam po ogrevanju
in hlajenju;
b)      da so nova stanovanjska območja ali
novi industrijski obrati, ki pri svojem proizvodnem procesu porabljajo toploto,
postavljeni na krajih, kjer se bo čim večjemu delu potreb po toploti
zadostilo z razpoložljivo odpadno toploto, kot je opredeljeno v nacionalnih
načrtih ogrevanja in hlajenja. Da bi se zagotovilo optimalno ravnovesje
med povpraševanjem in ponudbo v zvezi z ogrevanjem in hlajenjem, se pri
prostorskih načrtih daje prednost postavitvi več industrijskih obratov
na istem območju;
c)      da so obrati za proizvodnjo toplotne
električne energije, industrijski obrati, ki proizvajajo odpadno toploto,
sežigalnice odpadkov in drugi obrati za pridobivanje energije iz odpadkov
povezani z lokalnim omrežjem za daljinsko ogrevanje ali hlajenje;
d)      da so stanovanjska območja in
industrijski obrati, ki pri svojem proizvodnem procesu porabljajo toploto,
povezani z lokalnim omrežjem za daljinsko ogrevanje ali hlajenje.
PRILOGA VIII
Smernice za postavitev obratov za proizvodnjo toplotne električne energije
in industrijskih obratov
1. Postavitev obratov za proizvodnjo toplotne
električne energije iz člena 10(3) in (6):
V primeru točke rabe toplote z
zmogljivostjo iz stolpca C ali možnosti za točke rabe toplote mora
biti elektrarna postavljena vsaj na ustrezni razdalji iz stolpca A.
Morebitne točke rabe toplote so opredeljene kot točke, za katere se
lahko dokaže, da bi bila njihova postavitev razumna, na primer z gradnjo
omrežja za daljinsko ogrevanje. Če se na primer lahko dokaže, da skupna
toplotna obremenitev presega 15 MW/km2, se z uporabo
standardnih tehnik za ocenjevanje tako območje opredeli kot točka
rabe toplote. Skupna vsota takšnih obremenitev na km2, ki jih je
mogoče med seboj povezati, se oceni kot zmogljivost povpraševanja teh
točk rabe toplote.
Razdalja A pomeni pot cevovoda, ki ni
ravna črta, vzdolž katere inženirji na podlagi standardnih metod za
ocenjevanje, kot je kalkuliranje stroškov, menijo, da bi bilo izvedljivo
zgraditi ustrezno velik vodovodni cevovod po zmernih stroških. To izključuje
ovire, kot so gorovja, mestna središča, zahtevna prečkanja rek ali
morij itd.
 A || B || C 
 Največja razdalja med predvidenim obratom za proizvodnjo električne energije in točko rabe toplote ||   Električna zmogljivost elektrarne || Predvidena letna poraba točke rabe toplote   
 < 100 km || > 1 999* MWe   || > 7 500 TJ/leto 
 < 65 km || >500 || > 1 875 TJ/leto 
 < 15 km || > 20 MW || > 50 TJ/leto 
*Nov obrat
bo običajno deloval z 90-odstotnim faktorjem obremenitve.

2.
Postavitev industrijskih virov odpadne toplote iz člena 10(8).
 A || B || C 
 Največja razdalja med predvidenimi industrijskimi obrati in točko rabe toplote || Zmogljivost || Predvidena letna poraba točke rabe toplote 
 < 75 km || > 75 MW (60–70-odstotna obremenitev) || > 1 600 TJ/leto 
 < 60 km ||   > 50 MW pri 60-odstotnem faktorju obremenitve   || > 1 000 TJ/leto 
 < 25 km || > 50 MW (> 85-odstotni faktor obremenitve) || > 400 TJ/leto 
 < 15 km || > 20 MW || > 100 TJ/leto 
PRILOGA IX
Potrdilo o izvoru za električno energijo, proizvedeno v soproizvodnji z
visokim izkoristkom
a)           Države članice sprejmejo ukrepe
za zagotovitev, da:
i)       za potrdilo o izvoru električne
energije iz soproizvodnje z visokim izkoristkom velja naslednje:
–              
omogočati mora proizvajalcem, da dokažejo, da
je električna energija, ki jo prodajajo, proizvedena v soproizvodnji z
visokim izkoristkom, in da se to potrdilo izda na zahtevo proizvajalca v
navedenem smislu; 
–              
biti mora točno, zanesljivo in zaščiteno
pred goljufijami; 
–              
izda, prenese in razveljavi se lahko elektronsko; 
ii)       se ista energijska enota iz
soproizvodnje z visokim izkoristkom upošteva le enkrat.
b)           Potrdilo o izvoru iz
člena 10(7) mora vsebovati vsaj naslednje informacije:
–              
identiteto, lokacijo, vrsto in zmogljivost
(toplotno in električno) obrata, v katerem je bila energija proizvedena;
–              
datume in kraje proizvodnje;
–              
spodnjo kalorično vrednost goriva, iz katerega
je bila električna energija proizvedena; 
–              
količino in namen uporabe toplote, ki je bila
proizvedena skupaj z električno energijo; 
–              
količino električne energije iz
soproizvodnje z visokim izkoristkom, skladno s Prilogo II, zajeto v
potrdilu,
–              
prihranke primarne energije, izračunane v
skladu s Prilogo II, na podlagi harmoniziranih referenčnih vrednosti
izkoristkov, ki so navedene v odstavku (f) Priloge II;
–              
nazivno električno in toplotno
učinkovitost obrata;
–              
ali je obrat dobil pomoč za naložbe in v
kakšni višini; 
–              
ali je energijska enota prejela katero koli drugo
obliko nacionalnega programa podpore in v kakšni višini ter vrsto programa
pomoči;
–              
datum, ko je obrat začel obratovati, in
–              
datum in državo izdaje ter enotno identifikacijsko
številko.
Potrdilo o izvoru je standardne velikosti
1 MWh. Nanaša se na neto proizvedeno električno energijo, ki se
izmeri na mejah elektrarne in pošlje v omrežje. 
PRILOGA X
Popis podatkov o energetski učinkovitosti obratov za pretvorbo energije
Popisi iz člena 11 vsebujejo:
a)           nepoimenski seznam obratov,
namenjenih izključno proizvodnji električne energije, z nazivno
vhodno toplotno močjo 50 MW ali več, pri čemer se za vsak
obrat navedejo naslednji podatki: 
–              
povprečna letna proizvodnja električne
energije obrata (v MWe) in skupna nazivna toplotna moč (MWth);
–              
povprečna letna poraba primarnega goriva in
mešanice goriv (po potrebi);
–              
vrsta obrata in uporabljena tehnologija;
–              
učinkovitost načrtovanja in njegovi
pogoji;
–              
datum začetka obratovanja;
–              
datum zadnje obsežnejše prenove;
–              
povprečno letno število obratovalnih ur;
–              
povprečna letna neto operativna
učinkovitost;
b)           nepoimenski seznam obratov,
namenjenih izključno proizvodnji toplote, z nazivno vhodno toplotno
močjo 50 MW ali več, pri čemer se za vsak obrat navedejo
naslednji podatki:
–              
povprečna letna proizvodnja toplotne energije
obrata in skupna nazivna toplotna moč (MWth);
–              
povprečna letna poraba primarnega goriva in
mešanice goriv (po potrebi); 
–              
vrsta obrata in uporabljena tehnologija;
–              
učinkovitost načrtovanja in njegovi
pogoji;
–              
načrt toplotne obremenitve;
–              
datum začetka obratovanja;
–              
datum zadnje obsežnejše prenove;
–              
povprečno letno število obratovalnih ur;
–              
povprečna letna neto operativna
učinkovitost;
c)           nepoimenski seznam naprav za
soproizvodnjo z nazivno vhodno toplotno močjo 50 MW ali več, pri
čemer se za vsako napravo navedejo naslednji podatki:
–              
povprečna letna proizvodnja električne
energije in toplote obrata (v MWe in MWth) ter skupna
nazivna toplotna moč (v MWth);
–              
povprečna letna poraba primarnega goriva in
mešanice goriv v skladu z Odločbo Komisije 2007/74/ES o
harmoniziranih referenčnih vrednostih (po potrebi); 
–              
vrsta obrata in uporabljena tehnologija v skladu s
Prilogo VII;
–              
učinkovitost načrtovanja in njegovi
pogoji;
–              
načrtovana učinkovitost, ločena za
električno energijo in toploto;
–              
povprečno letno razmerje med električno
energijo in toploto;
–              
datum začetka obratovanja;
–              
datum zadnje obsežnejše prenove;
–              
povprečno letno število obratovalnih ur; 
–              
povprečna letna neto operativna
učinkovitost;
d)           nepoimenski seznam obratov za
rafiniranje nafte in plina, pri čemer se za vsak obrat navedejo
naslednji podatki:
–              
povprečen letni vnos energije za obrat (v MWth);
–              
povprečna letna proizvodnja energije obrata
(vsebnost energije mešanice goriv, v MWth); 
–              
povprečna letna poraba surovin;
–              
vrsta obrata in uporabljena tehnologija;
–              
učinkovitost načrtovanja
(teoretična);
–              
datum začetka obratovanja;
–              
datum zadnje obsežnejše prenove;
–              
povprečno letno število obratovalnih ur;
–              
povprečna letna neto operativna
učinkovitost. 
PRILOGA XI
Merila energetske učinkovitosti za ureditev energetskega omrežja in za
omrežne tarife, ki jih določijo ali odobrijo regulativni organi za
energetiko
1.           Omrežne tarife natančno kažejo
na prihranke električne energije in stroškov v omrežjih, dosežene na
strani povpraševanja ter z ukrepi v zvezi z odzivom na povpraševanje in
porazdeljenim pridobivanjem energije, vključno s prihranki zaradi
zmanjševanja stroška dobave ali naložb v omrežje in učinkovitejšega
delovanja omrežja.
2.           Urejanje omrežja in tarife
omogočajo upravljavcem omrežij, da zagotavljajo sistemske storitve in
sistemske tarife za ukrepe v zvezi z odzivom na povpraševanje, upravljanje
povpraševanja in porazdeljeno pridobivanje energije na organiziranih trgih
električne energije, zlasti: 
a)      prehod končnih odjemalcev z
obremenitve v času konic na obremenitev zunaj konic ob upoštevanju
razpoložljivosti obnovljive energije, energije, pridobljene v soproizvodnji, in
porazdeljenega pridobivanja energije;
b)      prihranki energije zaradi odziva energetskih
povezovalcev na povpraševanje porazdeljenih porabnikov; 
c)      zmanjšanje povpraševanja zaradi ukrepov
za energetsko učinkovitost, ki jih sprejmejo ponudniki energetskih
storitev, vključno s podjetji za energetske storitve;
d)      povezava in razporejanje proizvodnih
virov pri nižjih ravneh napetosti;
e)      povezava proizvodnih virov, ki so
postavljeni bližje kraju porabe, in
f)       skladiščenje energije.
V tej določbi izraz „organizirani trgi
električne energije“ vključuje proste trge in izmenjave
električne energije za trgovanje z energijo, zmogljivostjo, storitvami
izravnave in sistemskimi storitvami v vseh časovnih obdobjih,
vključno s terminskim trgom ter trgovanjem za dan vnaprej in trgovanjem
znotraj dneva.
3.           Na voljo so omrežne tarife v podporo
dinamičnemu določanju cen za ukrepe v zvezi z odzivom na
povpraševanje, ki jih sprejmejo končni odjemalci, vključno: 
a)      s tarifami glede na čas porabe;
b)      z določanjem cen v konicah;
c)      z določanjem cen v realnem
času; in 
d)      s popusti v konicah.
PRILOGA XII
Zahteve glede energetske učinkovitosti za operaterje prenosnega in
distribucijskega sistema
Operaterji prenosnega in distribucijskega
sistema:
a)      vzpostavijo
in objavijo standardna pravila v zvezi s prevzemanjem in delitvijo
stroškov za tehnične prilagoditve, kot so vključitve v omrežje
in ojačitve omrežja, izboljšano delovanje omrežja in nediskriminatorno
izvajanje omrežnih kodeksov, ki so potrebne, da bi vključili nove
proizvajalce, ki dovajajo električno energijo, proizvedeno v soproizvodnji
z visokim izkoristkom, v povezano omrežje;
b)      zagotovijo vsem novim proizvajalcem
električne energije, proizvedene v soproizvodnji z visokim izkoristkom, ki
želijo biti povezani v sistem, izčrpne in potrebne zahtevane informacije,
vključno s: 
(i)      celovito in podrobno oceno stroškov,
povezanih z vključitvijo v omrežje;
(ii)      razumnim in točnim časovnim
razporedom za prejemanje in obdelavo vlog za vključitev v omrežje;
(iii)     razumnim okvirnim časovnim
razporedom za vsako predlagano vključitev v omrežje. Celoten proces
vključitve v omrežje ne sme biti daljši od 12 mesecev;
(c)     zagotovitvijo standardiziranih in
poenostavljenih postopkov za povezavo porazdeljenih proizvajalcev energije v
soproizvodnji z visokim izkoristkom, da se omogoči njihova vključitev
v omrežje.
Standardna pravila iz točke (a) temeljijo
na objektivnih, preglednih in nediskriminatornih merilih, zlasti ob upoštevanju
vseh stroškov in koristi, povezanih z vključitvijo teh proizvajalcev v
omrežje. V pravilih so lahko določene različne vrste vključitev.
PRILOGA XIII
Minimalni podatki, ki jih je treba vključiti v pogodbe za zagotavljanje
prihranka energije, sklenjene z javnim sektorjem
·              
Jasen in pregleden seznam ukrepov za povečanje
učinkovitosti, ki jih je treba izvajati. 
·              
Zagotovljeni prihranki, ki jih je treba doseči
z izvajanjem ukrepov iz pogodbe.
·              
Trajanje in ključne točke pogodbe, pogoji
in odpovedni rok.
·              
Jasen in pregleden seznam obveznosti posameznih
pogodbenic.
·              
Referenčni datumi za zagotovitev doseženih
prihrankov.
·              
Jasen in pregleden seznam ukrepov, ki jih je treba
sprejeti za izvajanje ukrepa, in s tem povezani stroški.
·              
Obveznost, da se v celoti izvajajo ukrepi iz
pogodbe in dokumentirajo vse spremembe med projektom.
·              
Predpisi, ki določajo vključitev tretjih
strani (podizvajanje).
·              
Jasen in pregleden prikaz finančnih vplivov
projekta in porazdelitev deleža obeh strani pri doseženih denarnih prihrankih
(tj. plačilo ponudniku storitve).
·              
Jasne in pregledne določbe o merjenju in
preverjanju doseženih zagotovljenih prihrankov, preverjanja kakovosti in
jamstva.
·              
Določbe o pojasnitvi postopka za obravnavo
spreminjajočih se okvirnih pogojev, ki vplivajo na vsebino in rezultat
pogodbe (tj. spremembe cen energije, intenzivnost rabe obrata).
·              
Podrobni podatki o obveznostih posameznih
pogodbenic.
PRILOGA XIV
Splošen okvir za poročanje
DEL 1.            Splošen okvir za
letna poročila
Letna poročila iz člena 19(1)
zagotavljajo podlago za spremljanje napredka pri doseganju nacionalnih ciljev
za leto 2020. Države članice zagotovijo, da poročila
vključujejo vsaj naslednje informacije:
a)      oceno naslednjih kazalnikov v prejšnjem
letu:
(i)      poraba primarne energije, kakor je
opredeljena v členu 2(2),
(ii)      bruto končna poraba energije;
(iii)     končna poraba energije po
posameznih sektorjih: 
·              
industrijski sektor;
·              
prometni sektor (ločeno za potniški in tovorni
promet);
·              
gospodinjski sektor; 
·              
storitveni sektor; 
(iv)     bruto dodana vrednost po posameznih
sektorjih:
·              
industrijski sektor;
·              
storitveni sektor;
(v)     razpoložljivi dohodek gospodinjstev;
(vi)     bruto domači proizvod (BDP);
(vii)    proizvodnja električne energije pri
proizvodnji toplotne energije;
(viii)   proizvodnja toplote pri proizvodnji
toplotne energije;
(ix)     vložek goriva pri proizvodnji toplotne
energije;
(x)     potniški kilometri (pkm);
(xi)     tonski kilometri (tkm);
(xii)    prebivalstvo.
Države članice analizirajo vzroke, zaradi
katerih se poraba energije v nekaterih sektorjih ne spreminja ali se
povečuje, in ocenam priložijo svoje mnenje;
b)      posodobitve glavnih zakonodajnih in
nezakonodajnih ukrepov, ki so se izvajali v prejšnjem letu in so prispevali k doseganju
splošnih ciljev povečanja energetske učinkovitosti za leto 2020;
c)      skupna tlorisna površina stavb s skupno
uporabno tlorisno površino več kot 250 m2 v lasti javnih
organov zadevne države članice, ki 1. januarja v letu, v katerem je
treba predložiti poročilo, niso izpolnjevale zahtev glede energetske
učinkovitosti iz člena 4(1); 
d)      skupna tlorisna površina stavb v lasti
javnih organov držav članice, ki so bile prenovljene v prejšnjem letu. 
e)      prihranki energije, doseženi v okviru
nacionalnih sistemov obveznosti energetske učinkovitosti iz
člena 6(1) ali alternativnih ukrepov, sprejetih na podlagi
člena 6(9).
Prvo poročilo vključuje tudi
nacionalne cilje iz člena 3(1).
DEL 2. Splošen okvir za dodatna poročila
Poročila iz člena 19(2)
zagotavljajo okvir za razvoj nacionalnih strategij za energetsko
učinkovitost. 
Poročila zajemajo ukrepe za znatno
izboljšanje energetske učinkovitosti in pričakovane/dosežene
prihranke energije, vključno s prihranki na področju dobave, prenosa
in distribucije energije ter rabe končne energije. Države članice
zagotovijo, da poročila vključujejo vsaj naslednje informacije:
1.         Cilji in strategije
-             Nacionalni cilj povečanja
energetske učinkovitosti za leto 2020, kot določa
člen 3(1).
-             Okvirni nacionalni prihranki
energije iz člena 4(1) Direktive 2006/32/ES.
-             Drugi sedanji cilji povečanja
energetske učinkovitosti, ki zadevajo celotno gospodarstvo ali posamezne
sektorje. 
2.         Ukrepi in prihranki energije 
V poročilih so zagotovljene informacije o
ukrepih, ki so bili sprejeti oziroma je načrtovano njihovo sprejetje z
namenom izvajanja glavnih elementov te direktive, in o prihrankih, ki so
povezani s tem. 
a)         Prihranki
primarne energije
V poročilih so navedeni pomembni ukrepi,
sprejeti za zmanjšanje rabe primarne energije v vseh gospodarskih sektorjih. Za
vsak ukrep ali paket ukrepov se zagotovijo ocene pričakovanih prihrankov
za leto 2020 in prihranki, doseženi v času poročanja.
Kadar je to mogoče, je treba zagotoviti
podatke o vplivih/koristih ukrepov (zmanjšanje emisij toplogrednih plinov,
boljša kakovost zraka, ustvarjanje delovnih mest itd.) in proračunu za
njihovo izvajanje.
b)         Končni prihranki
energije
Prvo in drugo dodatno poročilo
vključujeta rezultate o izpolnjevanju cilja glede končnih prihrankov
energije iz člena 4(1) in (2) Direktive 2006/32/ES. Če
izračun/ocena prihrankov na ukrep ni na voljo, se navede zmanjšanje porabe
energije na ravni sektorja zaradi (kombinacije) ukrepov.
Prvo in drugo poročilo vključujeta
tudi metodologijo merjenja in/ali izračuna, ki se je uporabila za
izračun prihrankov energije. Če se uporabi „priporočena
metodologija“[45],
mora biti v poročilu naveden sklic nanjo. 
3.         Posebne informacije v zvezi z
določbami te direktive
3.1.      Javni organi
(člen 4)
Dodatna poročila vključujejo seznam
javnih organov, ki so pripravili načrt energetske učinkovitosti v
skladu s členom 4(3).
3.2.      Obveznosti energetske
učinkovitosti (člen 6)
Dodatna poročila vključujejo
nacionalne količnike, izbrane v skladu s Prilogo IV.
Prvo dodatno poročilo vključuje
kratek opis nacionalnega sistema iz člena 6(1) ali alternativnih
ukrepov, sprejetih na podlagi člena 6(9).
. 
3.3.      Energetski pregledi in sistemi
upravljanja (člen 7)
Dodatna poročila vključujejo:
a)           število energetskih pregledov,
izvedenih v prejšnjem triletnem obdobju; 
b)           število energetskih pregledov,
izvedenih v velikih podjetjih v prejšnjem triletnem obdobju; 
c)           število velikih podjetij na zadevnem
ozemlju, pri čemer se navede število podjetij, za katera velja
člen 7(3).
3.4.      Spodbujanje učinkovitega
ogrevanja in hlajenja (člen 10)
Dodatna poročila vključujejo oceno
napredka, doseženega v zvezi z izvajanjem nacionalnega načrta ogrevanja in
hlajenja iz člena 10(1). 
3.5.        Pretvorba energije
(člen 11)
-             Dodatna poročila
vključujejo nezaupno različico povzetka popisa podatkov iz
člena 11 v skladu z zahtevami iz Priloge X. 
3.6.        Prenos in distribucija energije
(člen 12)
-             Prvo dodatno poročilo in
nadaljnja poročila, ki jih je treba pripraviti na vsakih 10 let,
vključujejo načrte za možno izboljšanje energetske učinkovitosti
plinske in električne infrastrukture iz člena 12(2). 
3.7.      Razpoložljivost sistemov
potrjevanja (člen 13)
Dodatna poročila vključujejo
informacije o razpoložljivih nacionalnih sistemih potrjevanja ali enakovrednih
sistemih kvalifikacij za ponudnike energetskih storitev, energetske preglede in
ukrepe za izboljšanje energetske učinkovitosti.
3.8.      Energetske storitve
(člen 14)
Dodatna poročila vključujejo
internetno povezavo do spletne strani, ki omogoča dostop do nacionalnih
seznamov in registrov ponudnikov energetskih storitev iz člena 14.
3.9.      Drugi ukrepi za spodbujanje
energetske učinkovitosti (člen 15)
Prvo dodatno poročilo vključuje
seznam ukrepov iz člena 15(2).
PRILOGA XV
Korelacijska tabela
 Direktiva 2006/32/ES || Ta direktiva 
 Člen 1 || Člen 1 
 Člen 2 || Člen 1 
 Člen 3, točka (a) || Člen 1, točka (1) 
 Člen 3, točka (b) || -- 
 Člen 3, točka (c) || -- 
 Člen 3, točka (d) || -- 
 -- || Člen 2, točka (2) 
 Člen 3, točka (e) || Člen 2, točka (3) 
 Člen 3, točka (f) || -- 
 Člen 3, točka (g) || -- 
 Člen 3, točka (h) || -- 
 Člen 3, točka (i) || -- 
 -- || Člen 2, točka (4) 
 -- || Člen 2, točka (5) 
 -- || Člen 2, točka (6) 
 Člen 3, točka (j) || Člen 2, točka (13) 
 Člen 3, točka (k) || -- 
 Člen 3, točka (l) || Člen 2, točka (12) 
 Člen 3, točka (m) || -- 
 Člen 3, točka (n) || Člen 2, točka (10) 
 Člen 3, točka (o) || Člen 2, točka (7) 
 Člen 3, točka (p) || Člen 2, točka (8) 
 Člen 3, točka (q) || Člen 2, točka (9) 
 Člen 3, točka (r) || -- 
 Člen 3, točka (s) || -- 
 -- || Člen 2, točka (11) 
 -- || Člen 2, točka (14) 
 -- || Člen 3 
 Člen 4 || -- 
 Člen 5 || Člen 4, člen 5 
 Člen 6(1)(a) || Člen 6(6), točki (b) in (c) 
 Člen 6(1)(b) || Člen 6(7) 
 Člen 6(2) || Člen 6(1), (2), (3), (4), (5), (6), točka (a), (8), (9) in (10) 
 Člen 7(1) || -- 
 Člen 7(2) || Člen 15(1), zadnja alineja 
 Člen 7(3) || -- 
 Člen 8 || Člen 13(1) 
 -- || Člen 13(2) 
 Člen 9(1) || -- 
 Člen 9(2) || Člen 14, točke (b), (c) in (e) 
 Člen 10(1) || Člen 12(4) 
 Člen 10(2) || Člen 12(3) 
 Člen 11 || -- 
 Člen 12(1) || Člen 7(1) 
 Člen 12(2) || -- 
 -- || Člen 7(2) 
 Člen 12(3) || Člen 7(3) 
 Člen 13(1) || Člen 8(1) 
 Člen 13(2) || Člen 8(2) 
 -- || Člen 9 
 -- || Člen 11 
 -- || Člen 12(1) in (2) 
 -- || Člen 14, točki (a) in (d) 
 -- || Člen 15(1), točki (a) in (b) 
 -- || Člen 15(2) 
 -- || Člen 16 
 Člen 14(1) in (2) || Člen 19(1), (2), (3) 
 Člen 14(3) || -- 
 Člen 14(4) in (5) || Člen 19(4) in (5) 
 -- || Člen 17(1) 
 Člen 15(1) || Člen 17(2) 
 Člen 15(2) || -- 
 Člen 15(3) || -- 
 Člen 15(4) || -- 
 -- || Člen 18 
 -- || Člen 19(7) 
 -- || Člen 19(8) 
 -- || Člen 19(9) 
 -- || Člen 19(10) 
 Člen 16 || Člen 20 
 Člen 17 || Člen 21 
 Člen 18 || Člen 22 
 Člen 19 || Člen 23 
 Člen 20 || Člen 24 
 Priloga I || -- 
 Priloga II || Priloga IV 
 Priloga III || -- 
 Priloga IV || -- 
 Priloga V || -- 
 Priloga VI || Priloga III 
 -- || Priloga V 
 -- || Priloga VI 
 -- || Priloga VII 
 -- || Priloga VIII 
 -- || Priloga IX 
 -- || Priloga X 
 -- || Priloga XI 
 -- || Priloga XII 
 -- || Priloga XIII 
 -- || Priloga XIV 
 -- || Priloga XV 
 Direktiva 2004/8/ES || Ta direktiva 
 Člen 1 || Člen 1 
 Člen 2 || Člen 1 
 Člen 3, točka (a) || Člen 2, točka (15) 
 Člen 3, točka (b) || Člen 2, točka (17) 
 Člen 3, točka (c) || Člen 2, točka (16) 
 Člen 3, točka (d) || Člen 2, točka (18) 
 Člen 3, točka (e) || -- 
 Člen 3, točka (f) || -- 
 Člen 3, točka (g) || Člen 2, točka (20) 
 Člen 3, točka (h) || -- 
 Člen 3, točka (i) || Člen 2, točka (19) 
 Člen 3, točka (j) || -- 
 Člen 3, točka (k) || Člen 2, točka (21) 
 Člen 3, točka (l) || Člen 2, točka (22) 
 Člen 3, točka (m) || Člen 2, točka (24) 
 Člen 3, točka (n) || Člen 2, točka (23) 
 Člen 3, točka (o) || -- 
 -- || Člen 2, točka (25) 
 -- || Člen 2, točka (26) 
 -- || Člen 2, točka (27) 
 Člen 4(1) || Priloga II, točka (f), prva alineja 
 -- || Člen 10(1) do (9) 
 Člen 4(2) || Člen 10(10), tretja alineja 
 Člen 4(3) || -- 
 Člen 5 || Člen 10(10), prva in druga alineja 
 Člen 6 || -- 
 Člen 7(1) || Člen 10(11) 
 Člen 7(2) || -- 
 Člen 7(3) || -- 
 Člen 8 || Člen 12(5) 
 -- || Člen 12(6) 
 -- || Člen 12(7) 
 Člen 9 || -- 
 Člen 10(1) in (2) || -- 
 Člen 10(3) || Člen 19(6) 
 Člen 11 || -- 
 Člen 12 || -- 
 Člen 13 || Člen 17(2) 
 Člen 14 || -- 
 Člen 15 || Člen 22 
 Člen 16 || -- 
 Člen 17 || Člen 23 
 Člen 18 || Člen 24 
 Priloga I || Priloga I, del II 
 Priloga II || Priloga I, del II 
 -- || Priloga I, del III 
 Priloga III || Priloga II 
 Priloga IV || -- 
OCENA
FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNIH PREDLOGOV
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
1.1         Naslov predloga/pobude 
Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta o energetski
učinkovitosti ter razveljavitvi direktiv 2004/8/ES
in 2006/32/ES.
1.2         Zadevna
področja v okviru ABM/ABB[46]

ENERGIJA [32].
1.3         Vrsta
predloga/pobude 
¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep. 
¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep, ki je nadaljevanje
pilotnega projekta/pripravljalnega ukrepa[47].

¨ Predlog/pobuda je namenjena podaljšanju obstoječega ukrepa. 
x Predlog/pobuda se nanaša na ukrep z novo usmeritvijo. 
1.4         Cilji
1.4.1      Večletni
strateški cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo 
Ta predlog je vključen v strategijo Evropa 2020
za pametno, trajnostno in vključujočo rast. Neposredno prispeva k
doseganju enega od petih krovnih ciljev, določenih v strategiji, zlasti
cilja 20-odstotnega povečanja energetske učinkovitosti do
leta 2020. 
1.4.2      Specifični
cilji in zadevne dejavnosti v okviru ABM/ABB 
Specifični cilj:
št. 3: zagotovitev 20-odstotnega zmanjšanja porabe
energije v EU; 
št. 4: spodbujanje obnovljivih virov energije in
povečanje energetske učinkovitosti v sektorju prometa,
stanovanjskem/terciarnem sektorju in industrijskem sektorju z odpravo
netehnoloških ovir (program Inteligentna energija Evropa).
Zadevne dejavnosti v okviru AMB/ABB:
št. 3: 32 04 03
št. 4: 32 04 06
1.4.3      Pričakovani
izid in učinki
Navedite,
kako naj bi predlog/pobuda učinkovala na upravičence/ciljne skupine.
Predlog bo pozitivno vplival na varnost oskrbe v Evropi,
prispeval bo k ublažitvi podnebnih sprememb, poleg tega pa bo imel pozitivne
vplive v smislu gospodarske rasti in ustvarjanja delovnih mest. Z
varčevanjem z energijo se sprostijo finančna sredstva, ki se lahko
reinvestirajo drugje v gospodarstvu in pripomorejo k zmanjšanju obremenjenosti
javnih proračunov. Za posameznike energetska učinkovitost pomeni
plačevanje nižjih računov za energijo. Poleg tega zagotavlja ukrepe v
zvezi z reševanjem težave energetske revščine. Nazadnje se mora zaradi
dejstva, da industrije EU proizvedejo več z manj energije, izboljšati
njihova konkurenčnost, pri čemer morajo prevzeti vodilni položaj na
svetovnih trgih energetsko učinkovitih tehnologij.
1.4.4      Kazalniki
izida in učinkov 
Navedite,
s katerimi kazalniki bi bilo mogoče spremljati izvajanje predloga/pobude.
Države članice bodo morale v skladu s tem predlogom
vsako leto poročati Komisiji o doseženem napredku v zvezi z izvajanjem
Direktive, pri čemer bodo uporabile več kazalnikov (npr. poraba
primarne energije, kazalniki dejavnosti v več sektorjih, kot so
industrijski sektor, stanovanjski in terciarni sektor, prometni sektor, sektor
oskrbe z energijo, skupna tlorisna površina v lasti javnih organov, prenovljena
na leto). Poleg tega morajo države članice na vsaka tri leta poročati
o različnih kazalcih izvajanja.
1.5         Utemeljitev
predloga/pobude 
1.5.1      Potrebe,
ki jih je treba kratkoročno ali dolgoročno zadovoljiti 
Kratkoročni cilj tega predloga je znatno prispevati k
izpolnitvi cilja energetske učinkovitosti EU za leto 2020 in
doseganje ciljev strategije EU 2020. Predlog ima tudi dolgoročen
cilj, in sicer doseči izboljšanje energetske učinkovitosti v EU po
letu 2020.
1.5.2      Dodana
vrednost ukrepanja EU
EU si je zastavila cilj, da do leta 2020 doseže
20-odstotni prihranek primarne energije, pri čemer je ta cilj opredelila
kot enega od petih krovnih ciljev strategije Evropa 2020. Sedanji
politični okvir na ravni EU in držav članic ni omogočil izkoristka
obstoječega potenciala prihranka energije. 
Energetski izzivi, ki jih obravnava ta predlog (zanesljiva
oskrba z energijo, trajnost in podnebne spremembe ter tudi konkurenčnost
EU), so vprašanja, ki zadevajo EU kot celoto, zato je potreben skupen odziv na
ravni EU za zagotovitev usklajenosti teh ukrepov in učinkovitejše
doseganje skupnih ciljev.
1.5.3      Glavna
spoznanja iz podobnih izkušenj
Sedanji okvir za energetsko učinkovitost, ki ga ta
predlog razveljavlja, tj. Direktiva o energetskih storitvah in Direktiva o
soproizvodnji, zaradi premajhne strogosti ni omogočil izkoristka
obstoječega potenciala prihranka energije. Namen tega predloga je
odpraviti pomanjkljivost navedenih direktiv s povečanjem in izboljšanjem
jasnosti besedila in določitvijo jasnih obveznosti.
1.5.4      Združljivost
z drugimi zadevnimi instrumenti in možnosti dopolnjevanja
Predlog je tesno povezan s strategijo Evropa 2020 in
vodilno pobudo iz strategije Evropa 2020 za Evropo, gospodarno z viri.
Predlog je skladen z veljavno podnebno, energetsko in socialno politiko EU
ter jo dopolnjuje.
1.6         Trajanje ukrepa in
finančni vpliv 
¨ Časovno omejen
predlog/pobuda: 
–     
¨  trajanje predloga/pobude od [DD.MM.]LLLL do [DD.MM.]LLLL; 
–     
¨  finančni vpliv med letoma LLLL in LLLL. 
x Časovno neomejen predlog/pobuda:
–     
izvajanje se bo verjetno
začelo leta 2012, odvisno od napredka v zvezi z zakonodajnim
postopkom,
–     
ki mu sledi polno delovanje.
1.7         Načrtovani načini
upravljanja[48] 
x Neposredno centralizirano upravljanje – Komisija. 
¨ Posredno centralizirano upravljanje – prenos izvrševanja na:
–     
¨  izvajalske agencije, 
–     
¨  organe, ki jih ustanovijo Skupnosti[49],

–     
¨  nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve, 
–     
¨  osebe, ki se jim zaupa izvedba določenih ukrepov v skladu z
naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in so določene v zadevnem
temeljnem aktu v smislu člena 49 finančne uredbe. 
¨ Deljeno upravljanje
z državami članicami. 
¨ Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami. 
¨ Skupno upravljanje z
mednarodnimi organizacijami (navedite).
Pri navedbi več kot
enega načina upravljanja je treba to natančneje pojasniti v oddelku
„opombe“.
Opombe 
Glavni del izvajanja tega predloga je namenjen državam
članicam. Komisija bo izvedla več študij in ocen, pri čemer bo
spremljala in podpirala (na podlagi več pobud za ocenjevanje, kot je
projekt usklajenega delovanja) izvajanje na nacionalni ravni. 
2.           UKREPI UPRAVLJANJA 
2.1         Določbe glede
spremljanja in poročanja 
Navedite pogostost in
pogoje.
Države članice morajo pripraviti (i) letno
poročilo o več osnovnih energetskih kazalnikih in kazalnikih
izvajanja ter (ii) triletno poročilo o obsežnejših informacijah glede
izvajanja Direktive ter nacionalnih ukrepov in strategij za energetsko
učinkovitost.
2.2         Sistem
upravljanja in nadzora 
2.2.1      Ugotovljena
tveganja 
Tveganja v zvezi z izvajanjem Direktive so opredeljena v
načrtu izvajanja, ki je priložen predlogu. Zajeta so tveganja med fazo
prenosa in izvajanja ter zunanja in notranja tveganja.
2.2.2      Načrtovani
načini nadzora 
V načrtu izvajanja so predvideni ukrepi za odpravo
pomanjkljivosti pri obravnavi opredeljenih tveganj. To na primer vključuje
okrepljen dialog in sodelovanje z državami članicami, tudi v okviru
usklajenega delovanja in delovanja na dvostranski ravni, zahteve v zvezi s
korelacijskimi tabelami in določitev kazni za neizpolnjevanje. Predvideno
je tudi, da Komisija pripravi oceno nacionalnih letnih in triletnih
poročil. Komisija lahko izda tudi priporočila.
2.3         Ukrepi
preprečevanja goljufij in nepravilnosti 
Navedite
obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
Ta predlog ne vpliva na operativni del proračuna EU.
Tveganja niso ugotovljena.
3.           OCENA FINANČNIH
POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
3.1         Zadevni
razdelki večletnega finančnega okvira in proračunske vrstice
odhodkov 
·      Obstoječe proračunske vrstice odhodkov 
Po vrsti, v skladu z razdelki večletnega
finančnega okvira in proračunskimi vrsticami.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 Številka [Opis…………………...……….] || dif./nedif.[50] || držav Efte[51] || držav kandidatk[52] || tretjih držav || v smislu člena 18(1)(a) finančne uredbe 
 1A || 32.04.03 [Podporne dejavnosti na področju evropske energetske politike in notranjega energetskega trga] || dif. || NE || NE || NE || NE 
 1A || 32.04.06 [Okvirni program za konkurenčnost in inovacije – Program „Inteligentna energija – Evropa“] || dif. || DA || DA || NE || NE 
·      Zahtevane nove proračunske vrstice – NE

Po vrsti, v skladu z razdelki večletnega
finančnega okvira in proračunskimi vrsticami.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 Številka [Poimenovanje……………………………………..] || dif./nedif. || držav Efte || držav kandidatk || tretjih držav || v smislu člena 18(1)(a) finančne uredbe 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE 
3.2         Ocenjeni učinek na
odhodke 
3.2.1      Povzetek ocenjenega
učinka na odhodke 
PREDLOG SE BO IZVAJAL Z
UPORABO OBSTOJEČEGA PRORAČUNA IN NE BO VPLIVAL NA VEČLETNI
FINANČNI OKVIR.
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Številka || [Poimenovanje 1A] 
 GD: <ENER> ||   ||   || Leto N[53] || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice 32.04.03 || obveznosti || (1) || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,4 
 plačila || (2) || 0,06 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,26 
 Številka proračunske vrstice 32.04.06 || obveznosti || (1a) || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 33,6 
 plačila || (2a) || 1,44 || 3,36 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 28,8 
 Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev posebnih programov[54] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice 32.01.04.06 ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za GD za <ENER> SKUPAJ || obveznosti || =1+1a+3 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 
 plačila || =2+2a +3 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 
 plačila || (5) || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev posebnih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za RAZDELEK <1A> večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || =4+ 6 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 
 plačila || =5+ 6 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 
Če predlog/pobuda vpliva na več razdelkov:
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev posebnih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za RAZDELKE 1–4 večletnega finančnega okvira SKUPAJ (referenčni znesek) || obveznosti || =4+ 6 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 
 plačila || =5+ 6 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 
 Razdelek večletnega finančnega okvira: || 5 || „Upravni odhodki“ 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ 
 GD: <ENER> || 
  Človeški viri || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 5,089 
  Drugi upravni odhodki || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,602 
 GD za <ENER> SKUPAJ || odobritve || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 
 Odobritve za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N[55] || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ 
 Odobritve za RAZDELKE 1–5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 40,691 
 plačila || 2,313 || 4,373 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 35,751 
3.2.2      Ocenjeni učinek na
odobritve za poslovanje 
–     
x Predlog/pobuda ne zahteva porabe novih odobritev
za poslovanje (pobuda je del sedanjega finančnega okvira).
–     
¨  Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev za poslovanje, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
 Navedba ciljev in realizacij   ò ||   ||   || Leto N || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ 
 REALIZACIJA 
 Vrsta realizacije[56] || Povprečni stroški realizacije || Število realizacij || Stroški || Število realizacij || Stroški || Število realizacij || Stroški || Število realizacij || Stroški || Število realizacij || Stroški || Število realizacij || Stroški || Število realizacij || Stroški || Skupno število realizacij || Stroški skupaj 
 SPECIFIČNI CILJ št. 3: zagotovitev 20-odstotnega zmanjšanja porabe energije v EU v primerjavi z napovedmi PRIMES 2007 za leto 2020. 
 – realizacija || študija || 1 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 7 || 1,4 
 Seštevek za specifični cilj št. 3 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 ||   || 0,2 || 7 || 1,4 
 SPECIFIČNI CILJ ŠT. 4: spodbujanje obnovljivih virov energije in povečanje energetske učinkovitosti v sektorju prometa, stanovanjskem/terciarnem sektorju in industrijskem sektorju z odpravo netehnoloških ovir (program Inteligentna energija Evropa) ... 
 – realizacija || študija || 1,4 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 14 || 19,6 
 – realizacija || Usklajene dejavnosti || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 2,1 || 14 
 Seštevek za specifični cilj št. 4 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 16,1 || 33,6 
 STROŠKI SKUPAJ ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 35 
3.2.3      Ocenjeni učinek na
odobritve za upravne zadeve
3.2.3.1   Povzetek 
–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev upravne narave. 
–     
x Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev upravne narave, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju: (pobuda je del veljavnega
večletnega finančnega okvira).
Potrebe po odobritvah upravne narave se
krijejo z že dodeljenimi sredstvi za upravljanje tega ukrepa in/ali
prerazporejenim v GD, po potrebi dopolnjenimi z dodatnimi sredstvi, ki se lahko
pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve.
v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
   || Leto N[57] || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 5,089 
 Drugi upravni odhodki || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,602 
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[58] večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drugi odhodki za upravne zadeve ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 
3.2.3.2   Ocenjene potrebe po
človeških virih 
–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe človeških virov. 
–     
x Predlog/pobuda zahteva porabo trenutno dodeljenih
človeških virov, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
ocena, izražena v celih številkah (ali na
največ eno decimalno mesto natančno)
 ||   || Leto N || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) 
  Kadrovski načrt (za uradnike in začasne uslužbence) || 
 || XX 01 01 01 (sedež ali predstavništva Komisije) || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 
 || XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Zunanje osebje (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[59] || 
 || XX 01 02 01 (PU, ZU, NNS iz „splošnih sredstev“) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (PU, ZU, MSD, LU in NNS na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[60] || – na sedežu[61] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || – na delegaciji ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || SKUPAJ || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 
XX je zadevno
področje politike ali proračunski naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem, že dodeljenim za upravljanje tega ukrepa in/ali
prerazporejenim v GD, po potrebi dopolnjenim z dodatnimi viri, ki se lahko
pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci || Sprejetje ustreznih ukrepov za izvajanje različnih zahtev Komisije (npr. pregled poročil držav članic, začetek izvajanja študij in nadziranje njihovega izvajanja, izvajanje analiz, oblikovanje podpornih programov za njihovo izvajanje, spremljanje izvajanja) 
 Zunanje osebje ||   
3.2.4      Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom 
–     
x Predlog/pobuda je skladna z veljavnim večletnim finančnim
okvirom.
–     
¨  Predlog/pobuda bo pomenila spremembo ustreznega razdelka
večletnega finančnega okvira.
Pojasnite potrebno spremembo ter navedite zadevne
proračunske vrstice in ustrezne zneske.
….
–     
¨  Predlog/pobuda zahteva uporabo instrumenta prilagodljivosti ali
spremembe večletnega finančnega okvira[62].
Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in
proračunske vrstice ter ustrezne zneske.
……..
3.2.5      Udeležba tretjih oseb pri
financiranju 
–     
x V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb. 
–     
V predlogu/pobudi je načrtovano
sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto N || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || Skupaj 
 Navedite organ sofinanciranja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3         Ocenjen vpliv na prihodke 
–     
x Predlog/pobuda nima finančnega vpliva na prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančni vpliv, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
–                   
¨         na lastna sredstva, 
–                   
¨         na razne prihodke. 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov || Zneski, vneseni za tekoče proračunsko leto || Vpliv predloga/pobude[63] 
 Leto N || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) 
 Člen …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za razne prihodke, na
katere bo vplival predlog/pobuda, navedite zadevne proračunske vrstice
odhodkov.
….
Navedite metodo
izračuna učinka na prihodke.
….
[1]               7224/1/07, REV 1.
[2]               COM(2010) 2020.
[3]               SEC(2011) 277.
[4]               EUCO 2/1/11.
[5]               2010/2107
(INI).
[6]               COM(2011) 21.
[7]               COM(2011) 112.
[8]               UL L 144, 27.4.2008,
str. 64.
[9]               UL L 153, 18.6.2010,
str. 1.
[10]             EUCO 13/10.
[11]             UL L 140, 23.4.2009,
str. 16.
[12]             Več podrobnosti je na voljo v oddelku 1.2
priložene ocene učinka ter v prilogah I in II.
[13]             Osnutki
poročil so na voljo na strani:
http://ec.europa.eu/energy/efficiency/bucharest.
[14]             UL C , , str. .
[15]             UL C , , str. .
[16]             UL C , , str. .
[17]             Napovedi iz leta 2007 kažejo, da bo poraba primarne
energije leta 2020 znašala 1 842 Mtoe. Z zmanjšanjem za
20 % bi bila leta 2020 poraba 1 474 Mtoe, kar pomeni
zmanjšanje za 368 Mtoe v primerjavi z napovedmi. 
[18]             COM(2010) 639 konč.
[19]             2010/2107 (INI).
[20]             COM(2011) 21.
[21]             COM(2011) 109 konč.
[22]             COM(2011) 144 konč.
[23]             COM(2011) 112 konč.
[24]             UL L 140, 5.6.2009,
str. 136. 
[25]             UL L 52, 21.2.2004,
str. 50.
[26]             UL L 144, 27.4.2008,
str. 64.
[27]             UL L 153, 18.6.2010,
str. 13.
[28]             COM(2008) 394 konč.
[29]             UL L 334, 17.12.2010,
str. 17.
[30]             UL L 275, 25.10.2003,
str. 32.
[31]             UL L 32, 6.2.2007,
str. 183.
[32]             UL L 211, 14.8.2009,
str. 15.
[33]             UL L 309, 24.11.2009,
str. 87.
[34]             UL L 153, 18.6.2010,
str. 1.
[35]             UL L 304, 14.11.2008,
str. 1.
[36]             UL L 211, 14.8.2009,
str. 55.
[37]             UL L 211, 14.8.2009,
str. 94.
[38]             UL L 338, 17.12.2008,
str. 55.
[39]             UL L 381, 28.12.2006,
str. 24.
[40]             UL L 342, 22.12.2009, str. 46.
[41]             Države članice lahko uporabijo drugačen
pretvorbeni količnik, če lahko njegovo uporabo upravičijo.
[42]             Žarnice za splošno razsvetljavo ali žarnice z volframovo
žarilno nitko.
[43]             Žarnice za splošno razsvetljavo ali žarnice z volframovo
žarilno nitko.
[44]             Standard
EN 834 za delilnike stroškov ogrevanja za ugotavljanje porabe sobnih
radiatorjev – naprave z oskrbo z električno energijo.
[45]             Priporočila o metodah merjenja in preverjanja v
okviru Direktive 2006/32/ES o učinkovitosti rabe končne energije
in o energetskih storitvah.
[46]             ABM: upravljanje po dejavnostih – ABB: oblikovanje
proračuna po dejavnostih.
[47]             Pilotni in pripravljalni ukrepi iz
člena 49(6)(a) ali (b) finančne uredbe.
[48]             Pojasnitve načinov upravljanja in sklicevanje na
finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[49]             Organi iz člena 185 finančne uredbe.
[50]             Dif = diferencirana sredstva; nedif. = nediferencirana
sredstva.
[51]             EFTA: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
[52]             Države kandidatke in po potrebi potencialne države
kandidatke z zahodnega Balkana.
[53]             Leto N je leto začetka izvajanja predloga/pobude.
[54]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za
podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne
raziskave, neposredne raziskave.
[55]             Leto N je leto začetka izvajanja
predloga/pobude.
[56]             Realizacije se nanašajo na dobavljene proizvode in
opravljene storitve (npr. število financiranih izmenjav študentov, število
kilometrov novo zgrajenih cest itd.).
[57]             Leto N je leto začetka izvajanja
predloga/pobude.
[58]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za
podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne
raziskave, neposredne raziskave.
[59]             PU = pogodbeni uslužbenec; ZU = začasni uslužbenec; MSD
= mlajši strokovnjak v delegaciji; LU= lokalni uslužbenec; NNS = napoteni
nacionalni strokovnjak. 
[60]             V okviru zgornje meje za zunanje osebje iz odobritev za
poslovanje (prej vrstice BA).
[61]             Zlasti za strukturne sklade, Evropski kmetijski sklad za
razvoj podeželja (EKSRP) in Evropski sklad za ribištvo (ESR).
[62]             Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega
sporazuma.
[63]             Glede na tradicionalna lastna sredstva (carinske dajatve,
prelevmane za sladkor) morajo biti navedeni neto zneski, tj. bruto zneski
po odbitku 25 % stroškov pobiranja.