CELEX: C2003/112/21
Language: es
Date: 2003-05-10 00:00:00
Title: Asunto C-92/03: Recurso interpuesto el 28 de febrero de 2003 contra la República Portuguesa por la Comisión de las Comunidades Europeas

C 112/12             ES                           Diario Oficial de la Unión Europea                                         10.5.2003
    los costes adicionales que generan los transportes y sus                 Además, la demandada violó el principio de proporciona-
    correspondientes infraestructuras, la energía, la salud, la              lidad, en la medida en que, habida cuenta de lo fácil que
    educación, la industria y los servicios resultantes de la                era comprobar la existencia de una situación absoluta-
    situación ultraperiférica y de la insularidad oceánica de la             mente similar relativa a los referidos costes estructurales
    Región Autónoma de las Azores afectan también a todas                    en el caso de las empresas de la Región que operan en el
    las empresas que operan en el sector financiero. De este                 sector financiero, debería haber considerado igualmente
    modo, los elevados costes de transporte para el tránsito                 compatibles con el mercado común las reducciones del
    de mercancías desde o hacia el continente y entre las                    tipo de gravamen del impuesto aplicables a las empresas
    diversas islas del archipiélago inciden asimismo en este                 que operan en el sector financiero, a semejanza y en los
    tipo de actividad, pues muchos de los equipos necesarios                 mismos términos en que lo hizo en relación con aquellas
    para las actividades bancarias y de seguros no se encuen-                empresas que no operan en el sector financiero.
    tran disponibles en el mercado local, debiendo ser
    importados y, en algunos casos, transportados entre las
    diversas islas. Por otro lado, debido a la enorme escasez
    de técnicos y trabajadores especializados en la Región
    Autónoma de las Azores y a los problemas con que se
    encuentra su sistema educativo, no existe en la Región
    ninguna oferta de determinados servicios especializados
    que un banco puede necesitar. Así pues, han de ser                  Recurso interpuesto el 28 de febrero de 2003 contra la
    prestados por técnicos procedentes del territorio conti-            República Portuguesa por la Comisión de las Comunida-
    nental (mantenimiento de equipos, auditoría y consulto-                                        des Europeas
    ría, personal habilitado para acciones de formación, etc.).
    En estos casos, resulta evidente que quien contrata tales                                   (Asunto C-92/03)
    técnicos acaba soportando los costes de transporte aéreo,
    alojamiento, ayudas para gastos. Del mismo modo, las
    carencias educativas y la falta de técnicos especializados                                   (2003/C 112/21)
    y cualificados en la Región se traduce en la escasez de la
    oferta de acciones de formación con interés específico,
    quedando como única alternativa la deslocalización de
    los trabajadores hacia el territorio continental. En cambio,        En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha
    la mayoría de las empresas que operan en sectores                   presentado el 28 de febrero de 2003 un recurso contra la
    distintos del sector financiero son empresas pequeñas y             República Portuguesa formulado por la Comisión de las
    medianas que operan en y para el mercado local, con                 Comunidades Europeas, representada por los Sres. A. Caeiros
    establecimientos o instalaciones en una sola isla. Es               y M. Konstantinidis, en calidad de agentes, que designa
    natural que los costes adicionales resultantes del «efecto          domicilio en Luxemburgo.
    específico de la realidad de las Azores» las afecten en
    mucho menor grado que a las instituciones bancarias y de
                                                                        La parte demandante solicita al Tribunal de Justicia que:
    seguros, que disponen de instalaciones geográficamente
    dispersas por varias islas. Por lo demás, el atraso econó-
    mico de la Región y los menores ingresos y poder                    1.   Declare que la República Portuguesa ha incumplido las
    adquisitivo de su población penalizan en mayor grado a                   obligaciones que le incumben en virtud del artículo 3,
    este tipo de actividades.                                                apartado 1, de la Directiva 75/439/CEE del Consejo, de
                                                                             16 de junio de 1975, relativa a la gestión de aceites
                                                                             usados ( 1), en su versión modificada por la Directiva 87/
                                                                             101/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986 ( 2), al
                                                                             no haber adoptado las medidas necesarias para dar
    Al no haber tenido en cuenta los elementos recogidos en                  prioridad al tratamiento de los aceites usados por regene-
    el Estudio que se había presentado anteriormente en un                   ración, pese a que los condicionantes de orden técnico,
    procedimiento de ayudas de Estado relativas a la Región                  económico y de organización lo permitían.
    Autónoma de Madeira y su respectiva correlación con
    todos los costes adicionales cuantificados y enunciados y
                                                                        2.   Condene en costas a la República Portuguesa.
    directamente resultantes de las deficiencias de carácter
    estructural de la Región Autónoma de las Azores en lo
    que atañe asimismo a las empresas que operan en dicha
    Región en el sector financiero, la demandada violó
                                                                        Motivos y principales alegaciones
    manifiestamente el principio de buena administración.
                                                                        Ninguno de los textos legales y reglamentarios que las
                                                                        autoridades portuguesas afirman haber adoptado para dar
    Por la misma índole de razones, la Decisión impugnada               cumplimiento a la Directiva 75/439/CEE da prioridad al
    viola también el principio de igualdad, al discriminar              tratamiento de los aceites usados por regeneración. Las propias
    flagrantemente a las empresas que operan en el sector               autoridades portuguesas confirman que, transcurridos doce
    financiero, las cuales resultan afectadas, de igual forma o         años desde la expiración de la fecha fijada por la Directiva 87/
    en mayor medida, por el «efecto específico de la realidad           101/CEE, aún no han adoptado las medidas necesarias para
    de las Azores».                                                     que se conceda dicha prioridad.
 ---pagebreak--- 10.5.2003                 ES                              Diario Oficial de la Unión Europea                                            C 112/13
La Comisión considera que, en contra de lo que alegan las                       resolución del Landgericht Hagen, dictada el 11 de febrero de
autoridades portuguesas, el Reglamento (CEE) no 259/93 del                      2003, en el litigio relativo al Registro Mercantil en relación
Consejo ( 3) permite que las autoridades competentes impidan                    con la Betriebsgesellschaft Radio Ennepe-Ruhr-Kreis mbH &
la exportación de aceites usados destinados a operaciones de                    Co. KG, interesado: Hans-Jürgen Weske, y recibida en la
valorización y, en particular, a operaciones de valorización                    Secretaría del Tribunal de Justicia el 5 de marzo de 2003. El
energética (es decir, combustión con recuperación de energía).                  Landgericht Hagen solicita al Tribunal de Justicia que se
                                                                                pronuncie sobre las siguientes cuestiones:
En lo que atañe a los condicionantes de orden económico que,
a juicio del Gobierno portugués, impidieron una gestión de los                  1)    ¿Podía basarse la Comunidad Europea en el antiguo
aceites usados en que primara la regeneración de dichos                               artículo 54, apartado 1, del Tratado CE en relación con
residuos, las autoridades portuguesas y los operadores econó-                         su apartado 3, letra g), para adoptar la Directiva 90/605/
micos discrepan acerca de las cantidades de aceites usados que                        CEE del Consejo, ( 1) de 8 de noviembre de 1990, por la
deberían estar anualmente disponibles para garantizar la                              que se modifican las Directivas 78/660/CEE y 83/349/
viabilidad de una unidad de regeneración de aceites usados                            CEE, relativas, respectivamente, a las cuentas anuales y a
en Portugal. De todos modos, aun cuando las autoridades                               las cuentas consolidadas, en lo relativo a su ámbito de
portuguesas pudieran demostrar que el límite mínimo de                                aplicación, a pesar de que dicha Directiva confiere derecho
rentabilidad económica para el establecimiento de una unidad                          a consultar las cuentas a terceros que no necesitan
de regeneración se encuentra, en principio, entre 60 000 y                            protección?
80 000 toneladas de aceites usados disponibles anualmente,
debería tenerse en cuenta que las deficiencias en el control del
destino de los aceites usados y en su recogida (según las                       2)    La Directiva 90/605/CEE en relación con el artículo 47
autoridades portuguesas el porcentaje de recogida en 1999 fue                         de la Directiva 78/660/CEE, ¿es compatible con el derecho
de un 60 %) contribuyeron de forma decisiva a que no se                               fundamental comunitario al libre ejercicio de la profesión,
produjeran las condiciones para la concesión de prioridad                             en la medida en que obliga a las sociedades comanditarias
al tratamiento por regeneración y, en particular, para el                             cuyo socio con responsabilidad personal es una sociedad
establecimiento en Portugal de, al menos, una unidad de                               de responsabilidad limitada a dar publicidad a las cuentas
regeneración.                                                                         anuales y al informe de gestión, en particular, sin ninguna
                                                                                      limitación por lo que respecta a las personas que tienen
                                                                                      derecho a consultarlos?
Por último, por lo que respecta a la supuesta dificultad para
encontrar inversores privados dispuestos a cargar con las
elevadas inversiones que requiere la construcción de unidades                   3)    La Directiva 90/605/CEE en relación con el artículo 47
de regeneración, la Comisión considera que las autoridades                            de la Directiva 78/660/CEE, ¿es compatible con los
portuguesas podrían haber previsto, entre otras medidas,                              derechos fundamentales comunitarios a la libertad de
incentivos en forma de compensación en favor de la regenera-                          prensa y de radiodifusión, en la medida en que obliga a las
ción conforme al artículo 14 de la Directiva 75/439/CEE, en                           sociedades comanditarias cuyo socio con responsabilidad
su versión modificada por la Directiva 87/101/CEE.                                    personal es una sociedad de responsabilidad limitada y
                                                                                      que ejercen su actividad en el sector de la prensa y de la
                                                                                      industria editorial o en el sector de la radiodifusión a dar
( 1) DO L 194, de 25.7.1975, p. 23; EE 15/01, p. 91.                                  publicidad a las cuentas anuales y al informe de gestión,
( 2) DO L 42 de 12.2.1987, p. 43.                                                     en particular, sin ninguna limitación por lo que respecta
( 3) Reglamento de 1 de febrero de 1993 relativo a la vigilancia y al                 a las personas que tienen derecho a consultarlos?
     control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a
     la salida de la Comunidad Europea (DO L 30, de 6.2.1993, p. 1).
                                                                                4)    La Directiva 90/605/CEE, ¿es compatible con el principio
                                                                                      general de igualdad en la medida en que da lugar a una
                                                                                      discriminación de las sociedades comanditarias cuyo
                                                                                      socio colectivo es una sociedad de responsabilidad limi-
                                                                                      tada frente a las sociedades comanditarias cuyo socio
                                                                                      colectivo es una persona física, aunque los acreedores de
Petición de decisión prejudicial planteada mediante reso-                             las sociedades comanditarias cuyo socio colectivo es una
lución del Landgericht Hagen, de fecha 11 de febrero de                               sociedad de responsabilidad limitada gozan de mayor
2003, en el litigio relativo al Registro Mercantil en relación                        protección, en virtud de la obligación de publicidad de la
con la Betriebsgesellschaft Radio Ennepe-Ruhr-Kreis mbH                               sociedad de responsabilidad limitada, que los acreedores
            & Co. KG, interesado: Hans-Jürgen Weske                                   de una sociedad comanditaria cuyo socio colectivo, por
                                                                                      ser una persona física, no está sujeto a ninguna obligación
                          (Asunto C-103/03)                                           de publicidad?
                           (2003/C 112/22)
                                                                                (1 ) DO L 317 de 16.11.1990, p. 60.
Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha
sido sometida una petición de decisión prejudicial mediante