CELEX: C2003/200/32
Language: nl
Date: 2003-08-23 00:00:00
Title: Zaak C-274/03: Beroep, op 24 juni 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Ierland

C 200/18              NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                             23.8.2003
Middelen en voornaamste argumenten                                     waren ontwikkeld, in omstandigheden waarin de toegepaste
                                                                       procedures steeds in overeenstemming waren met de destijds
                                                                       optimale, door de Commissie goedgekeurde praktijk, vormt een
Verzoeker stelt dat beschikking C(2003) 1084 van de                    toepassing met terugwerkende kracht van gemeenschapsregels
Commissie op de volgende gronden moet worden nietigver-                door de Commissie.
klaard:
                                                                       IV. Inbreuk op het evenredigheidsbeginsel en/of de beginselen
I. Kennelijk verkeerde benadering of beoordeling door de                     ter zake van sancties
    Commissie
                                                                       De Commissie had duidelijk alternatieven voor de in casu
a)    De Ierse autoriteiten erkennen de geldigheid niet van de         vastgestelde beschikking. De door de Commissie gekozen bena-
      door de Commissie beweerdelijk uitgevoerde extrapolatie-         dering staat in geen enkele verhouding tot het beoogde resul-
      berekening en stellen dat extrapolatie geen aanvaardbare         taat gelet op de voortdurende doeltreffendheid van de
      methode is voor ter vaststelling van een op de vervaldag         betrokken projecten en het karakter van de begunstigde van
      terug te betalen bedrag in het geval van zeer breed              het project. Een dergelijke benadering komt feitelijk neer op
      georiënteerde steunregelingen als het Operational                het opleggen van een sanctie in omstandigheden waarin er
      Programme for Tourism, 1989-1993. Voorts wordt naar              geen bewijs is van enige overtreding aan de kant van welke
      voren gebracht dat de Commissie heeft nagelaten de               onderneming of autoriteit dan ook.
      wettelijke grondslag aan te geven waarop de extrapolatie-
      berekening die zij stelt te hebben uitgevoerd, is gebaseerd.
                                                                       (1) Verordening (EEG) nr. 4253/88 van 19 december 1988 tot vaststel-
                                                                           ling van toepassingsbepalingen van verordening (EEG) nr. 2052/88
b)    De toepassing door de Commissie van haar eigen definitie             met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de
      van de bewoordingen van artikel 23 van verordening                   onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverle-
      4253/88 (1) op een wijze die haar in staat stelt haar                ning met die van de Europese Investeringsbank en de andere
      bevoegdheden uit te breiden, vormt een inbreuk op de                 bestaande financieringsinstrumenten anderzijds PB L 374,
      expliciete bepalingen van dat artikel en een kennelijke              31.12.1988, blz. 1-14.
      beoordelingsfout van de Commissie bij de uitoefening
      van haar bevoegdheid op grond van artikel 24 van deze
      verordening.
c)    Het is kennelijk onjuist van de Commissie, het aan Ierland
      opleggen van een sanctie te rechtvaardigen op basis van
      informatiebladen die in april 1997, een aantal jaren na
      beëindiging van het programma, zijn gepubliceerd, op             Beroep, op 24 juni 2003 ingesteld door Commissie van de
      grond dat zij een codificatie van een eerder vastgestelde                    Europese Gemeenschappen tegen Ierland
      praktijk waren, terwijl deze algemene praktijk noch door
      de Commissie noch door de Europese Rekenkamer tijdens
      hun toezicht op het programma was vastgesteld.                                              (Zaak C-274/03)
d)    Voorts wordt aangevoerd dat het kennelijk onjuist was                                       (2003/C 200/32)
      van de Commissie te concluderen dat het door de Ierse
      regering opgestelde beoordelingssysteem fouten bevatte of
      gevaren inhield.
                                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                       op 24 juni 2003 beroep ingesteld tegen Ierland door de
                                                                       Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoor-
II. Inbreuk op een fundamentele rechtsregel met betrekking             digd door Georges Zavvos als gemachtigde, domicilie gekozen
    tot de uitvoering van het Verdrag                                  hebbende te Luxemburg.
Bij de uitoefening van haar bevoegdheid op grond van                   Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
artikel 24 van verordening 4253/88 heeft de Commissie
verkeerd of rechtens onjuist gehandeld door geen rekening te
houden met dat wat in het verzoekschrift is bepleit. De                1)     vast te stellen dat Ierland, door niet de wettelijke en
handelwijze van de Commissie is in strijd met de bepalingen                   bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig
van onder meer de artikelen 23 en 24 van verordening 4253/                    zijn om te voldoen aan richtlijn 2000/26/EG van het
88.                                                                           Europees Parlement en de Raad van 16 mei 2000 inzake
                                                                              de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de
                                                                              lidstaten betreffende de verzekering tegen de wettelijke
III. Niet-inachtneming van het verbod van terugwerkende                       aansprakelijkheid waartoe deelneming aan het verkeer
     kracht, het rechtszekerheidsbeginsel en het vertrouwensbe-               van motorrijtuigen aanleiding kan geven en houdende
     ginsel                                                                   wijziging van de richtlijnen 73/239/EEG en 88/357/EEG
                                                                              van de Raad (Vierde richtlijn motorrijtuigenverzekering),
                                                                              bekendgemaakt in PB L 181 van 20/07/2000, blz. 65-74),
Het met terugwerkende kracht toepassen van normen voor                        of in ieder geval deze niet aan de Commissie mee te
financieel beheer, en met name de steuncriteria, welke pas een                delen, de krachtens de richtlijn op hem rustende verplich-
aantal jaren na de beëindiging van de betrokken projecten                     tingen niet is nagekomen;
 ---pagebreak--- 23.8.2003            NL                           Publicatieblad van de Europese Unie                                             C 200/19
2)   Ierland te verwijzen in de kosten.                                —      Het Gerecht heeft ook ten onrechte geen of niet
                                                                              voldoende belang gehecht aan het feit dat de steunont-
                                                                              vanger bijzondere bescherming behoeft in gevallen waarin
                                                                              artikel 15 van toepassing is.
Middelen en voornaamste argumenten
De termijn waarbinnen de richtlijn had moeten zijn omgezet,            —      Het Gerecht had niet mogen aannemen dat de kwalificatie
is op 20 juli 2002 verstreken.                                                van de steunontvanger als een eenvoudige „informatie-
                                                                              bron” in het kader van de krachtens artikel 88, lid 2, EG
                                                                              ingeleide procedure zijn opvatting staafde.
                                                                       —      Het Gerecht heeft ten onrechte geen rekening gehouden
                                                                              met de bewoordingen van artikel 14 en 15 waaruit blijkt
Hogere voorziening, op 25 juni 2003 ingesteld door Scott                      dat artikel 15 betrekking heeft op de aansprakelijkheid
SA tegen het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van                     van de steunontvangers.
de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer — uitgebreid)
van 10 april 2003 in zaak T-366/00, Scott SA, onder-
steund door Franse Republiek, tegen Commissie van de                   —      Het Gerecht heeft ten onrechte niet vastgesteld dat door
                  Europese Gemeenschappen                                     zijn uitlegging van artikel 15 het door dat artikel nage-
                                                                              streefde doel werd doorkruist, namelijk rechtszekerheid
                       (Zaak C-276/03 P)                                      van de steunontvanger te waarborgen.
                        (2003/C 200/33)
                                                                       Het Gerecht is ten onrechte ervan uitgegaan dat het feit dat de
                                                                       Commissie geen „verplichting” had om steunontvangers op de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is             hoogte te stellen van stuitingsmaatregelen, van belang was voor
op 25 juni 2003 hogere voorziening ingesteld door Scott SA,            de vraag of een maatregel waarvan de steunontvanger niet op
gevestigd te Saint-Cloud (Frankrijk), vertegenwoordigd door Sir        de hoogte was, de verjaringstermijn jegens hem kon stuiten.
Jeremy Lever KCMG, QC, en G. Peretz, barristers, en A. Nourry
en R. Griffith, solicitors, domicilie gekozen hebbende te
Luxemburg, tegen het arrest van het Gerecht van eerste aanleg          Het Gerecht heeft ten onrechte aangenomen dat artikel 15 een
van de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer — uitgebreid)             uniforme verjaringstermijn heeft ingevoerd, die gelijkelijk van
van 10 april 2003 in zaak T-366/00 (1), Scott SA, ondersteund          toepassing is op de betrokken lidstaat en „derden”; subsidiair,
door Franse Republiek, tegen Commissie van de Europese                 heeft het ten onrechte aangenomen dat door een dergelijk
Gemeenschappen.                                                        beginsel de door Scott gevraagde toepassing van de verjarings-
                                                                       regeling werd uitgesloten.
Rekwirante concludeert dat het het Hof behage:
—    het arrest van het Gerecht van eerste aanleg te vernietigen,
     waarbij haar beroep tot nietigverklaring van artikel 2 van        Het Gerecht is ten onrechte ervan uitgegaan dat het van belang
     de beschikking (2) werd verworpen, voorzover het beroep           was voor de toepassing van artikel 15 dat Scott geen gewettigd
     op schending door de Commissie van artikel 15 van de              vertrouwen had kunnen hebben dat de steun aanvankelijk
     verordening is gebaseerd;                                         rechtmatig was verleend; artikel 15 heeft tot doel rechtszeker-
                                                                       heid te geven gesteld dat de steun niet rechtmatig was
—    artikel 2 van de beschikking nietig te verklaren, voorzover       verleend.
     het betrekking heeft op de gestelde staatssteun in de vorm
     van een voorkeursprijs voor een terrein als vermeld in
     artikel 1 van de beschikking; en                                  Het Gerecht heeft ten onrechte de bewoordingen van artikel 15
—    de Commissie te verwijzen in de kosten van deze hogere            niet in acht genomen en is niet ingegaan op een belangrijk
     voorziening en in de kosten van verzoekster in eerste             argument van Scott, dat door het Gerecht in punt 42 van het
     aanleg.                                                           arrest is samengevat.
                                                                       Het Gerecht heeft het ten onrechte belangrijk geacht dat er bij
Middelen en voornaamste argumenten                                     het verstrijken van 10 jaar na de verlening van de steun aan
                                                                       Scott geen verjaringsregeling gold.
Verzoekster stelt dat het arrest van het Gerecht moet worden
vernietigd om de volgende redenen:
                                                                       (1) PB C 61, 24.02.2001, blz. 16.
                                                                       (2) 2002/14/EG: Beschikking van de Commissie van 12 juli 2000
Het Gerecht heeft ten onrechte de recentelijk ingevoerde bepa-             betreffende door Frankrijk verleende staatssteun ten behoeve van
lingen van artikel 15 van verordening nr. 659/1999 (3)toegepast            Scott Paper SA/Kimberly-Clark (kennisgeving geschied onder
alsof daarvoor de oude rechtspraak inzake het voeren van                   nummer C(2000) 2183) (PB L 12, 15.01.2002, blz. 1).
administratieve procedures gold.                                       (3) Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999
                                                                           tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van
—    Het Gerecht had moeten erkennen dat bij de verordening                artikel 93 van het EG-Verdrag (PB L 83, 27.03.1999, blz. 1).
     een communautaire staatssteunregeling werd ingevoerd die
     in belangrijke en relevante opzichten nieuw is.