CELEX: 52012PC0512
Language: da
Date: 2012-09-12
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed) for så vidt angår samspillet med Rådets forordning (EU) nr. …/… om overdragelse af specifikke opgaver til Den Europæiske Central i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter

|
			
		
		
		52012PC0512
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed) for så vidt angår samspillet med Rådets forordning (EU) nr. …/… om overdragelse af specifikke opgaver til Den Europæiske Central i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter /* COM/2012/0512 final - 2012/0244 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Nu om dage er banksektorens soliditet i mange
tilfælde stadig nøje knyttet til den medlemsstat, hvor de pågældende banker er
etableret. Tvivl om holdbarheden af offentlig gæld, økonomiske
vækstperspektiver og kreditinstitutters bæredygtighed har skabt negative
markedstendenser, der gensidigt styrker hinanden. Dette kan føre til risici for
visse kreditinstitutters bæredygtighed og for det finansielle systems
stabilitet og kan lægge en tung byrde på allerede belastede offentlige finanser
i de berørte medlemsstater. 
Denne situation indebærer specifikke risici
inden for euroområdet, hvor den fælles valuta øger sandsynligheden for, at
udviklingstendenser i en medlemsstat kan skabe risici for den økonomiske
udvikling og stabiliteten i euroområdet som helhed. Den nuværende risiko for
nedbrydning af den finansielle stabilitet langs nationale grænser indebærer en
betydelig underminering af det indre marked for finansielle tjenesteydelser og
forhindrer det i at bidrage til økonomisk genopretning. 
Oprettelsen af Den Europæiske
Banktilsynsmyndighed (EBA) ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1093/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk
tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed) og af Det Europæiske
Finanstilsynssystem (ESFS) har allerede bidraget til forbedret samarbejde
mellem nationale tilsynsmyndigheder og til udarbejdelse af et fælles regelsæt
for finansielle tjenesteydelser i EU. Men tilsynet med banker er fortsat i høj
grad et nationalt anliggende, hvilket er uheldigt i en situation med
integrerede bankmarkeder. Manglende tilsyn har siden bankkrisens begyndelse i
høj grad svækket tilliden til banksektoren i EU og bidraget til at forværre
spændingerne på statsobligationsmarkederne i euroområdet. 
I maj 2012 opfordrede Kommissionen derfor som
en del af en mere langsigtet vision for økonomisk og finanspolitisk integration
til etablering af en bankunion for at genetablere tilliden til bankerne og
euroen. Et af de vigtigste aspekter ved bankunionen bør være en fælles
tilsynsmyndighed, som fører direkte tilsyn med banker for på den måde at sikre
nøje og upartisk håndhævelse af tilsynsregler og effektivt tilsyn med
grænseoverskridende bankmarkeder. Sikring af fælles høje standarder for banktilsyn
i euroområdet vil bidrage til at etablere den nødvendige tillid mellem
medlemsstaterne, hvilket er en forudsætning for indførelse af fælles
bagstopperordninger.
På topmødet den 29. juni 2012 anmodede stats-
og regeringscheferne fra euroområdet Kommissionen om "snarest at fremlægge
forslag om oprettelse af en fælles tilsynsmekanisme. Når der er oprettet en
effektiv fælles tilsynsmekanisme, der omfatter ECB, for bankerne i euroområdet,
vil ESM efter en almindelig afgørelse have mulighed for at rekapitalisere
bankerne direkte". I konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den
28.-29. juni 2012 hedder det, at der i erklæringen fra euroområdetopmødet og de
forslag, som Kommissionen fremsætter i overensstemmelse hermed, bør tages
hensyn til udarbejdelsen af "en specifik og tidsbunden køreplan for
gennemførelsen af en egentlig Økonomisk og Monetær Union". 
Med denne nye mekanisme vil ECB varetage en
lang række vigtige tilsynsopgaver i forbindelse med kreditinstitutter i
medlemsstater inden for euroområdet. Med
henblik på at bevare og udvide det indre marked vil andre medlemsstater få
mulighed for at indgå i et tæt samarbejde med ECB.
For at undgå en opsplitning af det indre
marked efter oprettelsen af den fælles tilsynsmekanisme er det nødvendigt at
sikre, at EBA fungerer korrekt. Den rolle, som
EBA spiller, bør derfor bevares for at udbygge det fælles regelsæt yderligere
og sikre konvergens med hensyn til tilsynspraksis i hele EU. 
Samtidig med forslaget til en rådsforordning,
hvorved ECB overdrages specifikke opgaver i forbindelse med politikker
vedrørende tilsyn med kreditinstitutter i overensstemmelse med artikel 127,
stk. 6, i TEUF, indføres der med nærværende forslag målrettede ændringer i
forordningen om oprettelse af Den Europæiske Banktilsynsmyndighed.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Kommissionen har taget hensyn til den analyse,
der blev foretaget i forbindelse med vedtagelsen af den
"tilsynspakke", der ligger til grund for oprettelsen af de europæiske
tilsynsmyndigheder, og som indeholder en vurdering af de operationelle,
forvaltningsmæssige, finansielle og retlige aspekter ved oprettelsen af en
fælles tilsynsmekanisme. Det har ikke været muligt at udarbejde en formel
konsekvensanalyse inden for den tidsplan, der blev fastsat på
euroområdetopmødet den 29. juni. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Forslaget er baseret på artikel 114 i TEUF, da
det ændrer forordning (EU) nr. 1093/2010, som er vedtaget på samme
retsgrundlag. 
Forslaget er begrænset til en justering af EBA's
procedureregler for at tage hensyn til overdragelsen af tilsynsopgaver til ECB
og for at sikre, at EBA fortsat kan varetage sine funktioner med at beskytte
det indre finansielle markeds integritet, effektivitet og ordnede funktion og
opretholde det finansielle systems stabilitet i det indre marked. Det ændrer
ikke balancen mellem EBA's og de nationale myndigheders respektive kompetencer.
Bestemmelserne i forslaget går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå
de tilstræbte mål. Forslaget er derfor i overensstemmelse med nærheds- og
proportionalitetsprincippet i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union.
4.           Nærmere redegørelse for forslaget 
EBA's beføjelser, navnlig bindende
mægling/krisesituationer
Formuleringen af artikel 4, artikel 18, stk. 1,
og artikel 35, stk. 1-3, ændres for at sikre, at EBA også kan varetage sine
opgaver i forhold til ECB, idet det præciseres, at begrebet "kompetente
myndigheder" også omfatter ECB som i de andre artikler, hvor der henvises
til "kompetente myndigheder".
For at sikre, at EBA også kan varetage sine
opgaver i forbindelse med tvistbilæggelse og tiltag i krisesituationer i
forhold til ECB, indsættes der i artikel 18 og 19 en artikel 18, stk. 3a, eller
artikel 19, stk. 3a, for at tilvejebringe en særlig procedure i forbindelse med
de afgørelser, som EBA træffer i medfør af artikel 18, stk. 3, og artikel 19,
stk. 3. Proceduren indebærer, at hvis ECB ikke efterlever tiltag, som EBA
iværksætter for at bilægge tvister eller tage højde for krisesituationer, bør
banken være forpligtet til at forklare årsagerne hertil. I dette usandsynlige
tilfælde, kan EBA, hvis de relevante krav er fastsat i EU-lovgivning, som
finder umiddelbar anvendelse, vedtage en individuel afgørelse rettet til den
berørte finansielle institution for at håndhæve tiltaget, og EBA forventes
normalt at gøre dette. På den måde sikres det, at EBA's bilæggelse af tvister
og tiltag i krisesituationer kan håndhæves i fuldt omfang.
Afstemningsregler
Da ECB skal samordne holdningen blandt
medlemsstaterne i euroområdet, er det nødvendigt at revidere de nuværende
afstemningsregler i forordningen om EBA for at sikre, at EBA's afgørelser
sigter mod at bevare og udbygge det indre marked for finansielle tjenesteydelser.
I henhold til forordningen om EBA træffes afgørelser
vedrørende reguleringsmæssige spørgsmål (tekniske standarder, retningslinjer og
henstillinger, jf. artikel 10, 15 og 16, og afgørelser om genovervejelse af begrænsninger
af finansielle aktiviteter, jf. artikel 9, stk. 5) samt budgetspørgsmål (kapital
VI) af tilsynsrådet på grundlag af et kvalificeret flertal af medlemmerne, jf.
artikel 16, stk. 4, i TEU og i artikel 3 i protokol nr. 36 om
overgangsbestemmelser. 
Afgørelser om andre spørgsmål (f.eks.
retsovertrædelser, jf. artikel 17, bilæggelse af tvister, jf. artikel 19, valg
af styrelsesudvalg) vedtages af tilsynsrådet med et simpelt flertal af de
stemmeberettigede medlemmer i overensstemmelse med reglen om "hvert medlem
én stemme". 
Hvis afstemningsreglerne forbliver uændrede,
kan det ikke sikres, at afgørelser med simpelt flertal altid afspejler EU's
interesser som helhed. Det er derfor nødvendigt at justere afstemningsreglerne
i visse særlige tilfælde af simpelt flertal for at sikre, at det indre marked
bevarer sin integritet, og at man ikke samtidig risikerer at lamme EBA's
beslutningstagning.
Målet synes bedst at kunne nås ved at tillægge
et uafhængigt panel beføjelse til at træffe afgørelser og at sørge for en
mekanisme, som kan tilvejebringe et stort omvendt flertal, som vil sikre, at
det forslag, der udarbejdes af det uafhængige panel, støttes af medlemsstater
inden for og uden for euroområdet. Det vil også sikre, at medlemsstater i
euroområdet ikke kan udgøre et blokerende mindretal i forbindelse med tiltag
rettet mod én af dem. 
Artikel 41 i forordningen om EBA ændres derfor
for at tillægge det uafhængige panel større beføjelser til at træffe afgørelser
om overtrædelser af EU-retten og bilæggelse af tvister og tilpasse reglerne om
dets sammensætning i overensstemmelse hermed.
Artikel 44 i forordningen om EBA ændres for at
sikre, at afgørelser, som er foreslået af det uafhængige panel, vedtages,
medmindre de forkastes med et simpelt flertal, som mindst omfatter tre stemmer
fra deltagende medlemsstater og ikke-deltagende medlemsstater. Der indsættes en
særlig bestemmelse om udpegning af det uafhængige panel. 
Styrelsesudvalgets sammensætning
Den afgørende indflydelse, som medlemmer fra
medlemsstater, der deltager i eller indgår i et tæt samarbejde med den fælles
tilsynsmekanisme, har ved valg af styrelsesudvalget (simpelt flertal blandt de
tilstedeværende medlemmer), kunne bevirke, at medlemmer fra medlemsstater, som
ikke deltager i den fælles tilsynsmekanisme, ikke er repræsenteret på en
passende måde i styrelsesudvalget. For at sikre en afbalanceret sammensætning
af styrelsesudvalget, der afspejler EU som helhed og omfatter medlemsstater,
som ikke deltager i den fælles tilsynsmekanisme, indebærer forslaget, at
sammensætningen af EBA's styrelsesudvalg ændres for at sikre, at mindst to
medlemmer fra medlemsstater, som ikke deltager i den fælles tilsynsmekanisme,
er repræsenteret i styrelsesudvalget. 
Artikel 45 i forordningen om EBA ændres for at
sikre, at styrelsesudvalget mindst omfatter to medlemsstater, som ikke deltager
i den fælles tilsynsmekanisme. 
Revision af afstemningsregler i lyset af
fremtidige udviklingstendenser
Endelig skal Kommissionen for at tage hensyn
til udviklingstendenserne i det antal medlemsstater, der har euroen som valuta,
eller hvis kompetente myndigheder indgår i et tæt samarbejde, jf. artikel 6 i
forordning …/…, revidere de foreslåede regler for at
undersøge, om det i lyset af sådanne udviklingstendenser er nødvendigt at
foretage yderligere justeringer for at sikre, at EBA's afgørelser sigter mod at
bevare og udbygge det indre marked for finansielle tjenesteydelser.
5.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Forslaget har ingen virkninger for EU-budgettet.
2012/0244 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010
om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske
Banktilsynsmyndighed) for så vidt angår samspillet med Rådets forordning (EU)
nr. …/… om overdragelse af specifikke opgaver til Den Europæiske Central i
forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig
retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[1], 
under henvisning til udtalelse fra Den
Europæiske Centralbank [2],
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den 29. juni 2012 anmodede
stats- og regeringscheferne fra euroområdet Kommissionen om at fremsætte
forslag om indførelse af en fælles tilsynsmekanisme, som omfatter Den
Europæiske Centralbank (ECB). I Det Europæiske Råds konklusioner af 29. juni
2012 blev formanden for Det Europæiske Råd opfordret til i tæt samarbejde med
formanden for Kommissionen, formanden for Eurogruppen og formanden for ECB at
udarbejde en specifik og tidsbunden køreplan for gennemførelsen af en egentlig
Økonomisk og Monetær Union, som indeholder konkrete forslag til bevarelse af
enheden og integriteten i det indre marked for finansielle tjenesteydelser, og
som tager hensyn til euroområdeerklæringen og Kommissionens ønske om at
fremlægge forslag baseret på artikel 127 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF).
(2)       Indførelsen af en fælles
tilsynsmekanisme er det første skridt i retning af at skabe en europæisk
bankunion, som bygger på et egentligt fælles regelsæt for finansielle
tjenesteydelser, og som også omfatter en fælles ramme for indskudsgaranti og
afvikling. 
(3)       Med henblik på indførelse af
den fælles tilsynsmekanisme overdrages ECB ved Rådets forordning nr. …/…[3] [artikel 127, stk. 6, forordning] specifikke
opgaver i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter i
de medlemsstater, der har euroen som valuta. Andre medlemsstater kan indlede et
tæt samarbejde med ECB. I henhold til nævnte forordning skal ECB samordne og
give udtryk for holdningen blandt de pågældende medlemsstater til afgørelser,
som Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds (EBA's) tilsynsråd skal træffe om
spørgsmål, som falder ind under ECB's opgaver. 
(4)       Overdragelsen af
tilsynsopgaver til ECB i banksektoren for en del af EU-medlemsstaterne bør ikke
på nogen måde hindre det indre marked for finansielle tjenesteydelser i at
fungere. Det er derfor nødvendigt for at sikre, at EBA fungerer korrekt efter
denne overdragelse. 
(5)       I betragtning af de
tilsynsopgaver, som overdrages ECB ved Rådets forordning (EU) nr. …/… [artikel 127, stk. 6, forordning], bør EBA
også kunne varetage sine opgaver i forhold til ECB. For at sikre, at
eksisterende mekanismer til tvistbilæggelse og tiltag i krisesituationer
forbliver effektive, bør der tilvejebringes en passende procedure. Hvis ECB
ikke efterlever tiltag, som EBA iværksætter for at bilægge tvister eller tage
højde for krisesituationer, bør banken navnlig være forpligtet til at forklare
årsagerne hertil. I det pågældende tilfælde forventes EBA, når det på grundlag
af krav i EU-lovgivning, som finder umiddelbar anvendelse, er muligt, at
vedtage en individuel afgørelse rettet til den berørte finansielle institution.
(6)       Afstemningsreglerne i
tilsynsrådet bør tilpasses, særlig med hensyn til afgørelser vedtaget af EBA
med simpelt flertal, for at sikre, at der tages passende højde for alle
medlemsstaters interesser, og for at gøre det muligt for EBA at fungere
korrekt, med det formål at bevare og udvide det indre marked for finansielle
tjenesteydelser. 
(7)       Afgørelser vedrørende overtrædelse
af EU-retten og tvistbilæggelse bør gennemgås af et uafhængigt panel sammensat
af stemmeberettigede tilsynsrådsmedlemmer uden interessekonflikter udpeget af
tilsynsrådet. Afgørelser, som panelet foreslår tilsynsrådet, bør anses for at
være vedtaget, medmindre de forkastes med et simpelt flertal, som bør omfatte
et tilstrækkeligt antal stemmer afgivet af medlemmer fra medlemsstater, der
deltager i den fælles tilsynsmekanisme, og fra medlemsstater, som ikke deltager
i den fælles tilsynsmekanisme.
(8)       Medlemmerne af det uafhængige
panel nedsat i henhold til artikel 41, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1093/2010
bør ikke anses for at have interessekonflikter alene af den grund, at de er
repræsentanter for kompetente myndigheder, som er en del af den fælles tilsynsmekanisme,
og en given sag, som panelet skal træffe afgørelse om, vedrører den kompetente
myndighed, de repræsenterer. EBA bør vedtage en forretningsorden for
panelet, som sikrer, at det er uafhængigt og objektivt.
(9)       Styrelsesudvalget bør være
sammensat på en afbalanceret måde, og det bør sikres, at medlemsstater, som
ikke deltager i den fælles tilsynsmekanisme, er repræsenteret korrekt.
(10)     For at sikre, at EBA fungerer
korrekt, og at alle medlemsstater er repræsenteret på passende måde, bør afstemningsreglerne,
styrelsesudvalgets sammensætning og det uafhængige panels sammensætning efter
en passende tidsperiode revideres under hensyntagen til indhøstede erfaringer
og yderligere udviklingstendenser. 
(11)     Målene for denne forordning,
nemlig at sikre et højt, effektivt og konsekvent regulerings- og tilsynsniveau
i hele EU, at beskytte de finansielle markeders integritet, effektivitet og
ordnede funktion og at opretholde det finansielle systems stabilitet, kan ikke
i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af
handlingens omfang bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor træffe
foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i
traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet,
jf. samme artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt
for at nå disse mål ‑
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1093/2010 foretages
følgende ændringer:
1.           Artikel 4, stk. 2, nr. i),
affattes således: 
" i) kompetente myndigheder som defineret
i direktiv 2006/48/EF og 2006/49/EF, herunder ECB i forbindelse med forhold
vedrørende opgaver overdraget til den ved Rådets forordning (EU) nr.
…/…*[artikel 127, stk. 6, i TEUF Rådets forordning], og 2007/64/EF og som
omhandlet i direktiv 2009/110/EF
__________________________
* EUT C […] af […], s. […]. "
2.           I artikel 18 foretages
følgende ændringer: 
a) Stk. 1 affattes således: 
"1. I tilfælde af ugunstige udviklinger, der kan bringe de finansielle
markeders ordnede funktion og integritet eller stabiliteten af hele eller en
del af det finansielle system i Unionen i alvorlig fare, fremmer myndigheden
aktivt, og koordinerer, når det findes nødvendigt, enhver foranstaltning, der
træffes af de relevante kompetente tilsynsmyndigheder.

For at kunne spille denne fremmende og
koordinerende rolle skal myndigheden fuldt ud holdes underrettet om enhver
relevant udvikling og af de relevante kompetente tilsynsmyndigheder indbydes
til at deltage som observatør i alle relevante møder."
b) Følgende stykke indsættes efter stk. 3:
"3a       Hvis
myndigheden anmoder ECB som kompetent myndighed om at tage de nødvendige
skridt, jf. stk. 3, efterlever ECB anmodningen eller giver højst 48 timer
senere myndigheden en passende begrundelse for ikke-overholdelse." 
3.           I artikel 19 indsættes
følgende stykke efter stk. 3:
"3a       Hvis
myndigheden anmoder ECB som kompetent myndighed om at tage eller undlade at
tage specifikke skridt, jf. stk. 3, efterlever ECB anmodningen eller giver
højst 10 arbejdsdage efter modtagelse af anmodningen myndigheden en passende
begrundelse for ikke-overholdelse."
4.           Artikel 35, stk. 1, 2 og 3,
affattes således:
"1. Efter anmodning fra myndigheden giver de kompetente myndigheder
myndigheden alle de oplysninger, der er nødvendige for udførelsen af de
opgaver, der er tillagt den ved denne forordning, under forudsætning af at de
har lovlig adgang til de relevante oplysninger, og at anmodningen om
oplysninger er nødvendig i forhold til arten af den pågældende opgave.
2. Myndigheden
kan også anmode om at få leveret oplysninger med regelmæssige mellemrum og i
nærmere angivne formater. Sådanne anmodninger
fremsættes, hvis det er muligt, med anvendelse af fælles indberetningsformater. 
3. Efter
en behørigt begrundet anmodning fra en kompetent myndighed kan myndigheden
stille alle oplysninger til rådighed, som er nødvendige for, at den kompetente
myndighed kan udføre sine opgaver, under overholdelse af tavshedspligtreglerne
i den sektorspecifikke lovgivning og i artikel 70."
5.           Artikel 41, stk. 2, 3 og 4,
affattes således:
"2. Med henblik på artikel 17 og 19
nedsætter tilsynsrådet et uafhængigt panel bestående af formanden og to
medlemmer udpeget af tilsynsrådet blandt dets stemmeberettigede medlemmer.
Mindst et af medlemmerne af det uafhængige panel er fra en medlemsstat, som
ikke er en deltagermedlemsstat i henhold til forordning (EU) nr. …/… [artikel
127, stk. 6, i TEUF Rådets forordning].
Medlemmerne af panelet handler uafhængigt og
objektivt i overensstemmelse med artikel 42, er ikke repræsentanter for den
berørte kompetente myndighed eller for de kompetente myndigheder, der er part i
tvisten.
3. Panelet foreslår en afgørelse til endelig
vedtagelse i tilsynsrådet i overensstemmelse med proceduren i artikel 44,
stk. 1, tredje afsnit.
4. Tilsynsrådet vedtager forretningsordenen
for det i stk. 2 omhandlede panel, herunder bestemmelser om gennemførelse af
det krav, der er omhandlet i stk. 2, andet afsnit."
6.           I artikel 42 indsættes
følgende stykke:
"Stk. 1 og 2
indvirker ikke på de opgaver, som tillægges ECB ved forordning (EU) nr. …/…
[artikel 127, stk. 6, i TEUF Rådets forordning]."
7.           Artikel 44, stk. 1, affattes
således:
"1. Tilsynsrådets afgørelser træffes med simpelt flertal af dets medlemmer. Hvert medlem har én stemme.
I forbindelse med de i artikel 10-16
omhandlede retsakter og foranstaltninger og afgørelser, der vedtages i medfør
af artikel 9, stk. 5, tredje afsnit, og kapitel VI, træffer
tilsynsrådet som en undtagelse fra første afsnit i nærværende stykke
afgørelser med kvalificeret flertal af sine medlemmer, jf. artikel 16,
stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 3 i protokol
(nr. 36) om overgangsbestemmelser.
I forbindelse med
afgørelser i medfør af artikel 17 og 19 anses den afgørelse, som er foreslået
af panelet, for at være vedtaget, medmindre den forkastes med et simpelt
flertal, som mindst omfatter tre stemmer afgivet af medlemmer fra deltagende
medlemsstater og tre stemmer afgivet af medlemmer fra medlemsstater, som
hverken er deltagende medlemsstater i henhold til forordning (EU) nr. …/… [artikel 127, stk. 6, i TEUF Rådets forordning] eller har
indledt et tæt samarbejde med ECB i henhold til nævnte forordning. 
Som undtagelse fra tredje
afsnit anses den afgørelse, som er foreslået af panelet, fra den dato, hvor
fire eller færre medlemsstater hverken er deltagende medlemsstater i henhold
til forordning (EU) nr. …/… [artikel 127, stk. 6, i TEUF
Rådets forordning] eller indgår i et tæt samarbejde med ECB i henhold til
nævnte forordning, for at være vedtaget, medmindre
den forkastes med et simpelt flertal, som mindst omfatter én stemme afgivet af
medlemmer fra de pågældende medlemsstater.
Hvert medlem har én stemme.
Med hensyn til sammensætningen af panelet i
overensstemmelse med artikel 41, stk. 2, tilstræber tilsynsrådet at opnå
enighed. Opnås der ikke enighed, vedtager
tilsynsrådet afgørelser med et flertal bestående af trefjerdedele af sine
medlemmer. Hvert medlem har én stemme."
8.           Artikel 45, stk. 1, tredje
afsnit, affattes således:
"De medlemmer, som tilsynsrådet har
valgt, har en mandatperiode på to et halvt år. Denne
periode kan forlænges én gang. Sammensætningen
af styrelsesudvalget skal være afbalanceret og forholdsmæssigt afpasset og
afspejle Unionen som helhed. Styrelsesudvalget
omfatter mindst to repræsentanter fra medlemsstater, som hverken er deltagende
medlemsstater i henhold til forordning [artikel 127, stk. 6, i TEUF Rådets
forordning], eller har indledt et tæt samarbejde med ECB i henhold til nævnte
forordning. Mandaterne skal overlappe hinanden,
og der skal anvendes en passende rotationsordning."
Artikel 2
Uanset artikel 81 i
forordning (EU) nr. 1093/2010 offentliggør Kommissionen senest den 1. januar
2016 en rapport om anvendelsen af denne forordnings bestemmelser i forhold til:
a)           afstemningsreglernes egnethed 
b)           styrelsesudvalgets sammensætning og
c)           sammensætningen af det uafhængige
panel, som udarbejder afgørelser med henblik på artikel 17 og 19.
I rapporten tages der navnlig hensyn til
udviklingstendenserne i det antal medlemsstater, der har euroen som valuta,
eller hvis kompetente myndigheder indgår i et tæt samarbejde, jf. artikel 6 i
forordning …/…, og det undersøges, om det i lyset af
sådanne udviklingstendenser er nødvendigt at foretage yderligere justeringer
for at sikre, at EBA's afgørelser sigter mod at bevare og udbygge det indre
marked for finansielle tjenesteydelser.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           
[…]                                                                […]
Formand                                                        Formand
[1]               EUT C […] af […], s. […].
[2]               EUT C […] af […], s. […].
[3]