CELEX: 51997PC0344
Language: fi
Date: 1997-07-23
Title: Muutettu ehdotus neuvoston direktiiviksi vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita kuljettavia aluksia koskevista vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla yhteisön merisatamiin tai poistuessa sieltä annetun direktiivin 93/75/ETY muuttamisesta

***          EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
  it      it
 it        it
  it      it
     it**
                                                      Bryssel, 23.07.1997
                                                      KOM(97) 344 lopull.
                                                      96/0231 (SYN)
                                    Muutettu ehdotus
                            NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
           vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita kuljettavia aluksia koskevista
vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla yhteisön merisatamiin tai poistuessa
                     sieltä annetun direktiivin 93/75/ETY muuttamisesta
      (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- PERUSTELUT
 1. Euroopan parlamentti hyväksyi 23 ja 24 päivänä huhtikuuta 1997 pitämässään
täysistunnossa tietyin tarkistuksin komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi
vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita kuljettavia aluksia koskevista
vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla yhteisön merisatamiin tai poistuessa
sieltä annetun direktiivin 93/75/ETY1 muuttamisesta.
Euroopan parlamentin hyväksymien tarkistusten tavoitteena on vahvistaa direktiivin
93/75/ETY ilmoitusvaatimuksia, jotta voitaisiin parantaa vaarallisia lasteja, erityisesti
radioaktiivisia aineita, kuljettaviin aluksiin liittyvien merionnettomuuksien ehkäisyä ja
onnettomuuksiin puuttumista.
2. Komissio voi hyväksyä varauksetta:
- direktiiviehdotuksen 1 artiklan tarkistuksen (uuden lg kohdan lisääminen), koska se
helpottaisi direktiivin liitteiden muuttamista myöhemmin direktiivin 93/75/ETY
mukaisen komiteamenettelyn avulla siten, että Kansainvälisen merenkulkujärjestön
(IMO) INF-säännöstöön myöhemmin tehtävät säteilevän ydinpolttoaineen, plutoniumin
ja erittäin radioaktiivisten jätteiden aluksilla tynnyreissä tapahtuvaa turvallista kuljetusta
koskevat muutokset otetaan huomioon.
- direktiiviehdotuksen liitteen I tarkistuksen (uuden 9a kohdan lisääminen), koska se
tuottaisi direktiiville lisäarvoa. Komissio uskoo, että aluksessa olevan miehistön
lukumäärää koskevien tietojen saattamisesta asiassa toimivaltaisten, hätätilanteiden
vastatoimenpiteiden suunnittelusta ja täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten
käytettäviksi olisi hyötyä, jos merellä sattuu onnettomuus, jossa on mukana vaarallisia
aineita kuljettava alus.
3. Vaikka komissio onkin suurelta osin samaa mieltä Euroopan parlamentin kanssa niistä
asioista, joista parlamentti on ilmaissut olevansa huolissaan, muut tarkistukset eivät
kuitenkaan ole komission mielestä hyväksyttävissä. Jotkut niistä eivät kuulu direktiivin
soveltamisalaan, koska niiden tarkoituksena on säätää erityisistä radioaktiivisten aineiden
kuljetusten turvallisuusvaatimuksista, kun taas direktiivissä 93/75/ETY on kyse
 yksinomaan ilmoitusvaatimuksista. Toisia tarkistuksia ei taas voida hyväksyä, koska
 sellaisia ilmoitusvaatimuksia, joita niisä vaaditaan, on jo asetettu muissa merenkulun
 turvallisuutta ja ympäristönsuojelua koskevissa komission lainsäädäntöehdotuksissa.
 3.1. Tarkemmin sanoen komissio ei voinut hyväksyä seuraavia tarkistuksia, jotka eivät
 kuuluu direktiivin soveltamisalaan:
 - tarkistus, jonka tarkoituksena on lisätä direktiiviehdotuksen 1 artiklaan uusi 1 a kohta,
jossa todetaan, että minkäänlaisia radioaktiivisia aineita ei saa kuljettaa laivoissa, jotka
 kuljettavat matkustajia. On myös syytä mainita, että INF III - eli kaikkein
 vaarallisimpien aineiden kuljettaminen ei INF-säännöstön mukaan ole sallittua.
 - tarkistukset, joilla lisätään direktiiviehdotuksen 1 artiklaan uusi 1 b kohta, jossa
 todetaan, että radioaktiivista materiaalia saa kuljettaa ainoastaan sellaisissa säiliöissä,
  1
      EYVL N:o L 247, 5.10.1993, s. 19
 ---pagebreak--- jotka täyttävät IAEA:n viimeisimmät vaatimukset, sillä nämä vaatimukset koskevat
pakkaus*, merkitsemis-ja testausmenetelmiä, joita direktiivissä 93/75/ETY ei tarkoiteta.
- 1 liitteen tarkistus (uusi 9 b kohta), jolla lisätään direktiivin 93/75/ETY liitteessä I
 lueteltuihin tietoihin vahvistus siitä, että INF-säännöstöä on noudatettu. Tällaista
vaatimusta (esimerkiksi INF-säännöstön saattamisesta pakolliseksi kaikissa yhteisön
merisatamiin matkalla olevissa tai niistä poistuvissa aluksissa) ei ole pidettävä direktiivin
93/75/ETY tarkistuksena vaan erityistoimena, jonka tarkoituksena on vahvistaa
Euroopan yhteisössä tapahtuvaa radioaktiivisten aineiden kuljetusta koskevia teknisiä
turvallisuusvaatimuksia.
- 1 liitteen tarkistus uudella 9 c i kohdalla, joka täydentää direktiivin 93/75/ETY liitteen I
tietojen         luetteloa      erilaisilla      radioaktiivisten   aineiden       kuljetuksen
turvallisuusvaatimuksilla ja vaatimuksilla hätätilanteiden varalle. Tällaisia vaatimuksia ei
vielä ole olemassa kansainvälisellä tasolla, mutta niistä keskustellaan parhaillaan
IMÖ:ssa INF-säännöstön uudelleentarkastelun yhteydessä.
3.2. Seuraavia tarkistuksia ei voitu hyväksyä, sillä ne koskevat tilanteita, jotka on jo
otettu huomioon muissa komission hyväksymissä lainsäädäntöehdotuksissa:
• Ilmoitusvaatimusten ulottaminen koskemaan kauttakulkumatkalla olevia aluksia.
          Tällaisten tarkistusten (uudet 1 c, 1 d ja I e kohdat) tarkoituksena olisi ulottaa
          direktiivin 93/75/ETY olemassa olevat, yhteisön merisatamiin matkalla oleviin
          tai niistä poistuviin aluksiin sovellettavat ilmoitusvaatimukset koskemaan myös
         jäsenvaltioiden aluevesillä kauttakulkumatkalla olevia aluksia.
          On eritelty kolme eri tilannetta:
                           . uusi 1 e kohta: yhteisön ulkopuolella sijaitsevasta merisatamasta
                           saapuvien alusten, jotka eivät ole matkalla johonkin yhteisön
                           merisatamaan ("puhdas passitus"), on ilmoittauduttava kaikille
                           rannikkojäsenvaltioille ennen matkan alkua;
                           . uusi 1 d kohta: yhteisön merisatamasta poistuvien alusten on
                           ennen lähtöä ilmoittauduttava matkansa varrella oleville
                           rannikkojäsenvaltioi 11 e;
                           . uusi 1 e kohta: yhteisön ulkopuolella sijaitsevasta merisatamasta
                           saapuvan ja yhteisössä sijaitsevaan merisatamaan ("yhteisön
                           passitus") matkalla olevan aluksen on ilmoittauduttava matkansa
                           varrella oleville rannikkojäsenvaltioille ennen kuin alus saapuu
                           niiden aluevesille;
  Näitä tilanteita on jo käsitelty komission 17 päivänä joulukuuta 1994 hyväksymässä
  ehdotuksessa         neuvoston         direktiiviksi     Euroopan      alusten     liikkeiden
                                           2
  seuraamisjärjestelmästä (Eurorep) . Ehdotuksen mukaan alusten, jotka ylittävät
  Euroopan rannikon ulkopuolelle sijoitetut ilmoituslinjat, olisi ilmoittauduttava
  asianomaisten rannikkojäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille.
  2
      EYVLN:oC22, 26.1.1994, s. 7
 ---pagebreak--- • tarkistus, jolla velvoitettaisiin vaarallisia lasteja kuljettavat matkustaja-alukset
  pitämään mukanaan matkustaja-aluksen turvallisuuskirjaa direktiivin 93/75/ETY
  liitteen II C ("Alusten tarkastuslomake: asiakirjat") mukaisesti. Tällainen säännös olisi
  tarpeeton ja sisällöltään päällekkäinen komission 25 päivänä marraskuuta 1996
  hyväksymän, matkustaja-aluksilla purjehtivien henkilöiden rekisteröinnistä tehdyn
  ehdotuksen neuvoston direktiiviksi 5, 6 ja 8 artiklan kanssa. Sitä paitsi komission
  ehdotuksen soveltamisala on laajempi, koska sitä voidaan soveltaa kaikkiin
  matkustaja-aluksiin eikä vain niihin, jotka kuljettavat vaarallisia lasteja, ja kaikkiin
  aluksilla oleviin henkilöihin, mukaan lukien miehistö.
• 1 artiklan tarkistuksesta (uusi 1 f artikla), jolla jäsenvaltiot velvoitettaisiin
  toimittamaan edelleen muiden jäsenvaltioiden (kauttakulkuvaltioiden tai
  määränpäävaltioiden) toimivaltaisille viranomaisille kaikki saamansa tiedot, komissio
  on sitä mieltä, että tällaisen vaatimuksen täyttäminen edellyttäisi huomattavan
  tietomäärän järjestelmällistä siirtoa, vaikka tietoa kuitenkin käytettäisiin vain
  poikkeuksellisissa olosuhteissa. Komissio uskoo, että tällaista tietoa on välitettävä
  vain silloin, kun se on turvallisuus- tai ympäristösyistä selvästi perusteltua.
Komissio muuttaa siten ehdotustaan 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti.
                                              k
 ---pagebreak---                                     Muutettu ehdotus:
                                   Neuvoston direktiivi
       vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita kuljettavia aluksia koskevista
      vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla yhteisön merisatamiin tai
            poistuessa sieltä annetun direktiivin 93/75/ETY muuttamisesta
           Alkuperäinen teksti —                                — Muutettu teksti
                                     1 artiklan 2 kohta
                                               2. Muutetaan 11 artikla seuraavasti:
                                               a) - korvataan ensimmäisessä
                                               luetelmakohdassa "e. f. g. h ia i" ilmaisulla
                                               "e, f, g, h, i ja j " .
2. Lisätään 11 artiklaan seuraava              b) - Lisätään seuraava luetelmakohta:
luetelmakohta:                                 "- mukauttaa liitteet kansainvälisen
H
 - mukauttaa liitteet kansainvälisen           oikeuden asianomaiseen kehitykseen
oikeuden asianomaiseen kehitykseen             merenkulun turvallisuuden ja
merenkulun turvallisuuden ja                   meriympäristön suojelun alalla".
meriympäristön suojelun alalla".
                                           LIITE
I. Muutetaan liitteen 11 kohta seuraavasti:    I. Muutetaan liite I seuraavasti:
"1. Aluksen nimi ja radiotunnus ja              1. Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
tarvittaessa IMOn tunnistusnumero.             " 1. Aluksen nimi ja radiotunnus ja
                                               tarvittaessa IMO:n tunnistusnumero."
                                               2. Lisätään seuraava 10 kohta:
                                               "10. Aluksessa olevan miehistön
                                                lukumäärä".
                                              <r
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 344 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                 07 14
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-334-FI-C
                                                          ISBN 92-78-21932-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                              6