CELEX: 51990PC0540
Language: nl
Date: 1991-02-08
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEREKENING VAN DE KOSTEN VAN VERVOERSINFRASTRUKTUUR AAN ZWARE VRACHTWAGENS

20. 3. 91                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 75/1
                                                                  II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de toerekening van de kosten van
                                         vervoersinfrastruktuur aan zware vrachtwagens
                                                           (91/C 75/01)
                                                        COM(90) 540 def.
              (Door de Commissie ingediend op 27 november 1990 op grond van artikel 149, lid 3, van het
                                                            EEG-Verdrag
Het voorstel van de Commissie van 8 januari 1988 (doe.                     niet overal beschikbaar zijn, er een tijdelijk stelsel dient
COM(87) 716 def.) wordt gewijzigd als volgt:                               te worden ingevoerd, dat op door alle Lid-Staten toe te
                                                                           passen minimumtarieven voor motorrijtuigenbelasting
 1. de „overwegingen" worden in hun geheel vervangen                       is gebaseerd;
     door ddde volgende tekst:
                                                                           Overwegende dat de doelstelling op langere termijn
     „Overwegende dat de nationale stelsels voor belasting
                                                                           eruit bestaat om voor de belastingheffing op motorrij-
     op het gebruik of op het houderschap van zware
                                                                           tuigen tot toepassing van een op het territorialiteitsbe-
     vrachtwagens geleidelijk dienen te worden aangepast;
                                                                           ginsel gebaseerd, de gehele Gemeenschap bestrijkend
     dat deze aanpassing zowel de structuur van deze
                                                                           stelsel te komen;
     belastingen als de effectieve tariefniveaus ervan moet
     betreffen;                                                            Overwegende dat voor de uitvoering van de verschil-
     Overwegende dat een geharmoniseerde structuur van                     lende fasen een nauwkeurig tijdschema dient te worden
     de belastingstelsels op basis van het maximum toege-                  gevolgd;
     stane totaalgewicht binnen categorieën volgens aantal
                                                                           Overwegende dat de Commissie langs de weg van
     en plaatsing van de assen nodig is om op Gemeen-
                                                                           onderhandeling tot overeenkomsten met derde landen
     schapsniveau een systeem voor de toerekening van de
                                                                           dient te komen om te waarborgen dat het communau-
     kosten van wegeninfrastructuur ten uitvoer te kunnen
                                                                           taire wegenbelastingstelsel naar behoren functioneert,
     leggen zonder daarmee concurrentiedistorsies te schep-
                                                                           de verschillen tussen de belastingstelsels van de betrok-
     pen;
                                                                           ken partijen worden verminderd en het wegvervoer
     Overwegende dat de belastingtarieven zodanig dienen                  ongehinderd kan verlopen,";
     te worden vastgesteld dat zij de door deze motorrijtui-
     gen voor de wegeninfrastructuur veroorzaakte kosten              2. artikel 2, lid 1, wordt gelezen:
     weerspiegelen; dat te dien einde de belastingen op
     motorrijtuigen, rekening houdend met de dieselolieac-                „1.      Voor de doeleinden van deze richtlijn wor-
     cijns op zijn geharmoniseerde niveau, ten minste de                  den onder „zware vrachtwagens" verstaan: ongelede
     variabele kosten dienen te dekken die aan het gebruik                vrachtwagens, samenstellen en gelede voertuigen die in
     van de infrastructuur door dat motorrijtuig zijn verbon-             een Lid-Staat zijn geregistreerd of die, indien zij niet zijn
    den; dat in de netto te betalen motorrijtuigenbelasting               geregistreerd, door een in een Lid-Staat gevestigde
    de betaling van tolgelden voor het gebruik van bepaalde               onderneming of door een inwoner van een Lid-Staat
    wegeninfrastructuur in sommige Lid-Staten dient te                    worden gehouden, dan wel door die onderneming of die
    worden verdisconteerd;                                                inwoner worden gebruikt, voor zover:
    Overwegende dat het raadzaam is de aanpassing van de                  — zij door een dieselmotor worden voortbewogen;
    nationale belastingstelsels aanvankelijk te beperken tot              — zij voor goederenvervoer over de weg worden
    voor het goederenvervoer binnen de Gemeenschap                             gebruikt;
    bruikbare bedrijfsvoertuigen met dieselmotor vanaf een
    bepaald drempel gewicht;                                              — het maximum toegestane totaalgewicht ervan ten
                                                                               minste gelijk is aan 12 ton.";
    Overwegende dat voor een nauwgezette toerekening
    van de kosten van wegeninfrastructuur en van de                   3. artikel 4, lid 3, wordt geschrapt en aan artikel 4, lid 2,
    externe kosten eigenlijk van de desbetreffende kosten-                onder b), worden de volgende woorden toegevoegd:
    cijfers in elk van de Lid-Staten zou moeten worden                    „tol op het gebruik van bruggen, tunnels en bergpas-
    uitgegaan; dat, aangezien dergelijke cijfers thans nog                sen";
 ---pagebreak--- Nr. C 75/2                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    20. 3. 91
 4. artikel 5, lid 2, wordt gelezen:                                    4.      Aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte
                                                                         gegevens berekent de Commissie volgens de in bijla-
     „2.      Voor de doeleinden van deze richtlijn mag
                                                                         ge IV opgenomen methode de minimumtarieven voor
     slechts op bepaalde autosnelwegen of autosnelwegnet-
                                                                         de motorrijtuigenbelasting per voertuig categorie uit-
     ten of op gedeelten daarvan tol worden geheven.
                                                                         gaande van de overeenkomstig de leden 2 en 3 verkre-
     Onder „autosnelweg" wordt verstaan: een speciaal voor              gen gegevens over de wegeninfrastructuurkosten en na
     verkeer met motorrijtuigen ontworpen en aangelegde                  aftrek van de verwachte opbrengsten uit de dieselolieac-
     weg die geen toegang tot de langs die weg gelegen                   cijns per voertuigcategorie.
     percelen verschaft en:
                                                                         5.     De tarieven van de motorrijtuigenbelasting wor-
       (i) die behoudens op speciale punten en onder tijde-
                                                                         den in ecu uitgedrukt.
            lijke omstandigheden uit van elkaar door een niet
            voor wegverkeer bestemde scheidingsstrook of                 6.     Lid-Staten die de termij n voor het indienen van de
            uitzonderlijk op andere wijze gescheiden rijbanen            gegevens als bedoeld in de leden 1 en 2 niet eerbiedigen,
            voor beide verkeersrichtingen bestaat,                       worden niet bij de berekeningen in aanmerking geno-
                                                                         men. De wegeninfrastructuurkosten in de Gemeen-
      (ii) waarop geen gelijkvloerse kruisingen met andere
                                                                         schap en de daaruit voortvloeiende belastingtarieven
            wegen, trein- of tramsporen dan wel voetpaden
                                                                         worden in dat geval berekend aan de hand van de door
            voorkomen, en
                                                                         de overige Lid-Staten ingediende gegevens.
     (iii) die met specifieke borden als autosnelweg wordt
            aangeduid.";                                                 7.     Voor zover ten minste zeven Lid-Staten niet in
                                                                         staat mochten zijn de Commissie de in bijlage III
 5. artikel 6, lid 2, wordt gelezen:                                     bedoelde passende gegevens betreffende de wegenin-
     „2.       Binnen elke categorie of subcategorie wordt als           frastructuurkosten te verstrekken, is de Commissie
     belastinggrondslag het maximum toegestane totaalge-                 gemachtigd de in artikel 9 bedoelde tarieven jaarlijks
     wicht van de zware vrachtwagens genomen.                            met ten hoogste 10% te verhogen.
     De tarieven worden naar gelang van het maximum                      8.     De in de leden 2 tot en met 6 vervatte procedure
     toegestane totaalgewicht aan de hand van de indeling in            wordt jaarlijks herhaald. Bij die gelegenheid houdt de
     bijlage I gedifferentieerd.";                                       Commissie tevens rekening met de noodzaak om de
                                                                        dekking van de wegeninfrastructuurkosten geleidelijk
 6. in artikel 6 wordt lid 3 geschrapt;                                  aan op te voeren zodat uiterlijk op 31 december 1999
                                                                         ten minste de totale wegeninfrastructuurkosten zullen
 7. in artikel 7 wordt lid 2 geschrapt;
                                                                         zijn gedekt.
 8. in artikel 8 wordt lid 2, onder b), geschrapt;                       9.     De Raad neemt uiterlijk vóór 31 december 1993
 9. lid 2, onder c), in artikel 8 wordt vernummerd tot lid 2,           een besluit over een voorstel van de Commissie betref-
     onder b);                                                           fende de procedure die voor de uitvoering van lid 8
                                                                        dient te worden gevolgd.";
10. artikel 9 wordt gelezen:
                                                                    12. artikel 11 wordt gelezen:
     „Artikel 9
     De Lid-Staten passen voorlopig de minimumtarieven                  „Artikel 11
     voor motorrijtuigenbelasting toe die volgens de metho-             Met ingang van 1 januari 1992 mogen de nationale
     de van bijlage II zijn berekend. Deze tarieven worden              instanties tot terugbetaling overgaan van de aan hen op
     van kracht op 1 januari 1992 en gelden tot 31 december             basis van het aantal op tolsnelwegen in de Gemeen-
     1994, waarna de op grond van artikel 10 vastgestelde               schap afgelegde voertuigkilometers betaalde motorrij-
     tarieven komen te gelden.";                                        tuigenbelasting.
11. artikel 10 wordt gelezen:                                           De terugbetaling geschiedt jaarlijks aan de hand van de
                                                                        formule:
     „Artikel 10
                                                                            op tolsnelwegen afgelegde voertuigkilometers x
     1.      Met ingang van 1 januari 1995 passen de Lid-Sta-
                                                                               nominale jaarlijkse motorrijtuigenbelasting
     ten de minimumtarieven voor motorrijtuigenbelasting
     toe die op grond van het bepaalde in de onderstaande               -                        100 000";
     leden zijn vastgesteld. De Raad besluit over die tarieven
     uiterlijk op 31 december 1993 aan de hand van een              13. artikel 12 wordt vernummerd tot artikel 13;
     voorstel dat de Commissie ten laatste op 1 maart 1993          14. een nieuw artikel 12 wordt ingevoegd:
     bij hem indient.
                                                                        „Artikel 12
     2.      Voor elk van de in artikel 6 bedoelde motorrij-
     tuigcategorieën delen de Lid-Staten uiterlijk op 1 juni            De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
     1992 aan de hand van het schema in bijlage III aan de              rechtelijke bepalingen in werking treden om op 1
     Commissie de daarmee overeenkomende wegeninfra-                    januari 1992 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
     structuurkosten mede.                                              Commissie daarvan onverwijld in kennis.
     3.      Aan de hand van de gegevens over wegeninfra-               Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen,
     structuurkosten die zij overeenkomstig lid 2 van de                wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
     Lid-Staten heeft ontvangen, bepaalt de Commissie per               verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële
     voertuigcategorie de gemiddelde wegeninfrastructuur-               bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze
     kosten.                                                            verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.";
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                           Nr. C 75/3
                                                        BIJLAGE I
                                              INDELING VAN VOERTUIGEN
                         Subcategorie vrachtwagens naar maximum toegestaan totaalgewicht (in ton)
          Meer dan                    Tot en met                             Meer dan                            Tot en met
                    ONGELEED                                                               COMBINATIES
                       2 assen                                                                2 + 2 assen
              7,5                         12                                     23                                  25
            12                            13                                     25                                  26
            13                            14                                     26                                  28
            14                            15                                     28                                  29
            15                            18                                     29                                  31
                                                                                 31                                  33
                                                                                 33                                  36
                       3 assen                                                   36 0)                               38 0)
            15                            17
            17                            19                                                  2 + 3 assen
            19                            21
            21                            23                                     36                                  38
            23                            25                                    38                                   40
            25(')                         26(»)
                                                                                              3 + 2 assen
                       4 assen
                                                                                36                                   38
            23                           25                                     38                                   40
            25                           27                                     40                                   44
            27                           29
            29                           31
            310)                         32(>)                                               3 + 3 assen
                                                                                36                                   38
                   COMBINATIES                                                  38                                   40
                     2 + 1 assen                                                40                                   44
                                                               (') Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk-
            12                           14                        waardig systeem.
            14                           16
            16                           18
            18                           20
            20                           22
            22                           23
            23                           25
            25                           28
 ---pagebreak--- Nr. C 7 5 / 4                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              20. 3 . 91
                                                            BIJLAGE II
                                                             TABEL 1
                      TUSSENTIJDSE TARIEVEN VOOR TOEPASSING VAN 1 JANUARI 1992 TOT EN MET
                                                       31 DECEMBER 1992
                              Subcategorie vrachtwagens naar maximum toegestaan totaalgewicht (in ton)
            Ongeleed                    Minimumtarief                           Combinaties                         Minimumtarief
                                         (in ecu/jaar)                                                               (in ecu/jaar)
              2 assen                                                            2 + 2 assen
      12               13                       71                           23               25                             165
      13               14                      204                           25               26                           271
      14               15                      286                           26               28                           398
      15               18                      645                           28               29                           482
                                                                             29               31                           790
                                                                             31               33                         1097
              3 assen                                                        33               36                         1 666
                                                                             36 0)            m 38 0 )                   1 666
      15               17                      127
      17               19                      262
      19               21                      339                               2 + 3 assen
      21               23                      523
      23               25                      814
                                                                             36               38                         1 216
      25 0 )           26(')                   814
                                                                             38               40                         1 652
              4 assen
                                                                                 3 + 2 assen
      23               25                      343
                                                                             36               38                         1072
      25               27                      537
                                                                             38               40                         1481
      27               29                      853
                                                                             40               44                         2 191
      29               31                    1267
      31 (')           32 0 )                1267
                                                                                 3 + 3 assen
         Combinaties
                                                                             36               38                           532
                                                                             38               40                           791
           2 + 1 assen                                                       40               44                         1262
                                                                    (') Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk-
      12               14                        0                      waardig systeem.
                                                                        Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis
      14               16                        0                      van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij
      16               18                       32                      voorbeeld voor een voertuig met 3 assen en een maximum toegestaan
                                                                        totaalgewicht van 23 ton een tarief van 339 ecu in plaats van 523 ecu
      18               20                       76                      gelden.
      20               22                                           0) Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk-
                                               175
                                                                        waardig systeem.
      22               23                      229                      Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis
                                                                        van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij
      23               25                      414                      voorbeeld voor een combinatie met 3 assen en een maximum toegestaan
                                                                        totaalgewicht van 23 ton een tarief van 175 ecu in plaats van 229 ecu
      25               28                      723                      gelden.
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                           Nr. C 7 5 / 5
                                                             TABEL 2
                      TUSSENTIJDSE TARIEVEN VOOR TOEPASSING VAN 1 JANUARI 1993 TOT EN MET
                                                       31 DECEMBER 1993
                              Subcategorie vrachtwagens naar maximum toegestaan totaalgewicht (in ton)
                                                                               Combinaties                         Minimumtarief
           Ongeleed                     Minimumtarief                                                                (in ecu/jaar)
                                         (in ecu/jaar)
                                                                                2 + 2 assen
            2 assen
       12              13                       94                          23                25                           220
       13               14                     272                          25                26                           361
       14               15                     382                          26                28                           531
       15               18                     860                          28                29                           643
                                                          ,
                                                                            29                31                         1053
                                                                            31                33                         1463
            3 assen                                                         33                36                         2 222
                                                                            36 0 )            38 0 )                     2 222
       15              17                      169
      17               19                      349
      19               21                      452                              2 + 3 assen
      21               23                      697
      23               25                    1086
                                                                            36                38                         1622
      25(')            26 0 )                1086
                                                                            38                40                         2 203
            4 assen
                                                                                3 + 2 assen
      23               25                      457
      25               27                      716                          36                38                         1430
      27               29                    1 137                          38               40                          1974
      29               31                    1689                           40               44                          2 922
      310)             32 0 )                1 689
                                                                                3 + 3 assen
          Combinaties
                                                                            36               38                            709
                                                                            38               40                          1054
          2 + 1 assen                                                       40               44                          1683
                                                                   (') Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk-
      12               14                        0                     waardig systeem.
                                                                       Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis
      14               16                        0                     van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij
      16               18                       43                     voorbeeld voor een voertuig met 3 assen en een maximum toegestaan
                                                                       totaalgewicht van 23 ton een tarief van 452 ecu in plaats van 697 ecu
      18               20                      101                     gelden.
                                                                   0) Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk-
      20               22                      233                     waardig systeem.
      22               23                      305                     Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis
                                                                       van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij
      23               25                      552                     voorbeeld voor een combinatie met 3 assen en een maximum toegestaan
                                                                       totaalgewicht van 23 ton een tarief van 233 ecu in plaats van 305 ecu
      25               28                      964                     gelden.
 ---pagebreak--- Nr. C 7 5 / 6                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              20. 3. 91
                                                            TABEL 3
                      TUSSENTIJDSE TARIEVEN VOOR TOEPASSING VAN 1 JANUARI 1994 TOT EN MET
                                                      31 DECEMBER 1994
                             Subcategorie vrachtwagens naar maximum toegestaan totaalgewicht (in ton)
             Ongeleed                  Minimumtarief                           Combinaties                        Minimumtarief
                                        (in ecu/jaar)                                                               (in ecu/jaar)
              2 assen                                                          2 + 2 assen
      12               13                     118                          23                25                           275
      13               14                     340                          25                26                           451
      14               15                     477                          26                28                           664
      15               18                   1075                           28                29                           804
                                                                            29               31                         1 316
                                                                           31                33                         1 829
              3 assen                                                      33                36                         2 777
                                                                            36(2)            38 P)                      2 777
      15               17                     211
      17               19                     436
      19               21                     565                              2 + 3 assen
      21               23                     871
      23               25                   1357
                                                                            36               38                         2 027
      25 (>)           26 (M                1357
                                                                            38               40                         2 754
              4 assen
                                                                                3 + 2 assen
      23               25                     571
      25               27                     895                           36               38                         1787
      27               29                   1421                            38               40                         2 468
      29               31                   2111                            40               44                         3 652
            ]          32(i)                2111
      31 ( )
                                                                                3 + 3 assen
          Combinaties
                                                                            36               38                           886
                                                                            38               40                         1 318
           2 + 1 assen                                                      40               44                         2 104
                                                                   (') Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk-
      12               14                       0                      waardig systeem.
                                                                       Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis
      14               16                       0                      van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij
                                               54                      voorbeeld voor een voertuig met 3 assen en een maximum toegestaan
      16               18
                                                                       totaalgewicht van 23 ton een tarief van 565 ecu in plaats van 871 ecu
      18               20                     126                      gelden.
                                                                    2
                                                                   ( ) Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk-
      20               22                     291                      waardig systeem.
      22               23                     381                      Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis
                                                                       van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij
      23               25                     690                      voorbeeld voor een combinatie met 3 assen en een maximum toegestaan
                                                                       totaalgewicht van 23 ton een tarief van 291 ecu in plaats van 381 ecu
      25               28                   1205                       gelden.
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                   Nr. C 75/7
                                                                 METHODE
          Beginselen
          1.      Gezien het gebrek aan feitenmateriaal voor de meeste Lid-Staten hebben de diensten van de Commissie een
          aantal berekeningen gemaakt om tot minimumtarieven voor de motorrijtuigenbelasting per voertuigcategorie te
          komen.
          Gegevens betreffende gemiddelde wegeninfrastructuurkosten per voertuigkilometer voor zware vrachtwagens zijn
          slechts voor vier Lid-Staten beschikbaar (D, F, B, VK).
          Uitgaande van de hypothese dat vervoerders gemiddeld 100 000 km per jaar afleggen, worden de gemiddelde
          totale wegeninfrastructuurkosten berekend op 15 610 ecu (10 230 ecu voor de variabele kosten en 5 380 ecu voor
          de vaste wegeninfrastructuurkosten) i1), door de gemiddelde wegeninfrastructuurkosten per voertuigkilometer
          met een factor te vermenigvuldigen. Dit cijfer is slechts een gemiddelde en stemt dus niet overeen met de
          infrastructuurkosten van een reële voertuigcategorie.
          Om de wegeninfrastructuurkosten voor de verschillende voertuigcategorieën te verkrijgen is gebruik gemaakt van
          de cijfers die werden berekend voor de gemiddelde variabele, de gemiddelde vaste en de gemiddelde totale kosten
          enerzijds, en de diverse, door het Britse Ministerie van Vervoer gepubliceerde coëfficiënten anderzijds.
          2.      Ter bepaling van de jaarlijkse minimummotorrijtuigenbelasting werd de volgende berekening per
          voertuigcategorie gemaakt:
          De algemene formule is:
          (totale wegeninfrastructuurkosten — betaalde dieselolieaccijns) X K = minimum motorrijtuigenbelasting
          waarin:
          — de totale wegeninfrastructuurkosten zijn gelijk aan het totaal van de variabele en de vaste wegeninfrastruc-
              tuurkosten voor de betrokken voertuigcategorie (zie punt 3 hierna);
          — de betaalde dieselolieaccijns is gelijk aan het bedrag aan dieselolieaccijns dat voor een specifiek voertuig wordt
               betaald ( = jaarlijks kilometeraantal x verbruik/kilometer x accijnsrecht/liter) (zie punt 4 hierna);
          — de minimummotorrijtuigenbelasting zou gelijk zijn aan K vermenigvuldigd met het gedeelte van de totale
              wegeninfrastructuurkosten dat niet door de dieselolieaccijns wordt gedekt. De multiplicatiefactor K wordt op
               alle voertuigcategorieën toegepast (zie punt 5 hierna).
          Verdere toelichting bij de drie elementen
          3.      De berekening van de totale wegeninfrastructuurkosten per voertuigcategorie volgens de in het Verenigd
          Koninkrijk gebruikte methode is op de volgende parameters gebaseerd:
          — maximum toegestaan totaalgewicht van het voertuig;
          — het aantal standaardassen (op basis van het aantal assen en voertuiggewicht);
          — het aantal personenwageneenheden van het voertuig (op basis van de afmetingen van het voertuig).
          Aan de hand van deze specificaties kunnen de wegeninfrastructuurkosten per voertuigcategorie worden berekend,
          op voorwaarde dat deze kosten voor ten minste één voertuigcategorie bekend zijn. Aangezien alleen de gemiddelde
          totale kosten voor alle categorieën zware vrachtwagens samen bekend zijn, zijn die kosten gebruikt als grondslag
          voor de berekening van de diverse minimumtarieven voor de motorijtuigenbelasting.
          4.      Het doel is de variabele wegeninfrastrutuurkosten te dekken door de dieselolieaccijns. Met andere woorden,
          dit tarief zou de variabele infrastructuurkosten van de „gemiddelde" zware vrachtwagen dekken. Aangezien het
          dieselolieverbruik niet schommelt naar verhouding van de variabele kosten, zou de voor kleinere motorrijtuigen
          betaalde dieselolieaccijns hoger liggen dan de variabele kosten daarvan, terwijl voor de grotere het omgekeerde
          geldt. Het cijfer dat overblijft nadat van de totale wegeninfrastructuurkosten de betaalde dieselolieaccijns is
          afgetrokken, zal verhoudingsgewijs hoger liggen voor de zwaardere motorrijtuigen. Zulks is gedeeltelijk te wijten
          aan de hogere vaste wegeninfrastructuurkosten voor die categorie maar voor een deel ook aan het feit dat de
          wegeninfrastructuurkosten procentueel sterker stijgen dan het dieselolieverbruik.
          5.      De toepassing van de vermenigvuldigingsfactor K is gebaseerd op politieke overwegingen: bij het vaststellen
          van de tarieven voor motorrijtuigenbelasting wordt gezocht naar een compromis tussen de volledige dekking van
          de totale wegeninfrastructuurkosten en het vermijden van een te scherpe en plotselinge verhoging van de
          motorrijtuigenbelasting.
          (') Bron: NEA-rapport 1989 — „The Allocation and Charging of Road Infrastructure Costs in the European Community to
              Vehicle Categories, especially Heavy Goods Vehicles in „nationality" and „territoriality" taxation systems" en berekeningen
              door de diensten van de Co'mmissie.
 ---pagebreak--- Nr. C 75/8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                               2 0 . 3 . 91
           De waarde van coëfficiënt K zal worden vastgesteld op:
           — 0,15 voor het jaar 1992;
           — 0,20 voor het jaar 1993;
           — 0,25 voor het jaar 1994.
           Indien de tussentijdse minimumtarieven voor motorrijtuigenbelasting als vermeld in tabel 3 worden berekend met
           een factor van 0,25, dan dekken zij één kwart van het aandeel van de totale kosten dat niet door de dieselolieaccijns
           wordt gedekt.
           Voor de kleinere voertuigen worden de vaste kosten voor meer dan één vierde gedekt, terwijl dat voor de grotere
           voertuigen minder dan één vierde bedraagt. Alleen voor het hypothetische „gemiddelde" voertuig wordt precies één
           kwart van de vaste kosten gedekt, omdat de totale variabele wegeninfrastructuurkosten al met de dieselolieaccijns
           zijn betaald.
           Een andere reden om de tarieven van de motorrijtuigenbelasting vrij laag te houden is het bestaan van tolwegen.
           Aangezien in beginsel alle infrastructuurkosten van tolwegen door de tolgelden worden gedekt, en er bij het rijden
           op die wegen ook al dieselolieaccijns is betaald, is een neerwaartse correctie van de minimummotorrijtuigenbe-
           lasting vereist.
                                                                BIJLAGE III
           Van de Lid-Staten gevraagde gegevens betreffende wegeninfrastructuurkosten met het oog op de berekening van de
                                                         gemiddelde wegenkosten
           De Lid-Staten dienen voor iedere in bijlage I vermelde voertuigcategorie een overzicht te verstrekken van de
           uitgesplitste wegenkosten op tolvrije wegen per afgelegde kilometer. De methode voor het verdelen van de kosten
           over de verschillende voertuigcategorieën dient nauwkeurig te worden beschreven om de diensten van de
           Commissie in staat te stellen de verschillende gegevens bijeen te voegen en per voertuigcategorie de kilometerkosten
           op basis van het gemiddelde van de ingezonden cijfers te berekenen. Iedere Lid-Staat zal zijn eigen omslagmethode
           kunnen kiezen, op voorwaarde dat de voertuigen ten minste zijn ingedeeld maar maximum toegestaan
           totaalgewicht en aantal assen.
           De cijfers worden uitgedrukt in ecu en voor 1991 geactualiseerd.
           De kosten dienen over de volgende categorieën te worden uitgesplitst:
           — aanlegkosten (nieuwe wegen of snelwegen, nieuwe rijstroken) berekend aan de hand van gegevens over de
                laatste tien jaar;
           — kosten van vernieuwing en van grote reparaties berekend aan de hand van gegevens over de laatste tien
                jaar;
           — kosten van onderhoud en verbetering (') berekend aan de hand van gegevens over de laatste drie jaar;
           — toezichtkosten.
           {') Aanleg van bermen, afwatering, winteronderhoud, kleine en plaatselijke reparaties, algemeen snoeiwerk en snoeien van
               heggen, wegmarkering, verkeersborden, wegverlichting, voetpaden, fietspaden, omheiningen en afsluitingen, enz.
 ---pagebreak---  20. 3. 91                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                           Nr. C 75/9
                                                                  BIJLAGE IV
                                               Met ingang van 1 januari 1995 toe te passen stelsel
               Het doel is geleidelijk aan de totale wegeninfrastructuurkosten voor iedere voertuigcategorie te dekken. Bijgevolg
               dient het peil van de motorrijtuigenbelasting te worden bepaald door het verschil tussen de jaarlijkse
               wegeninfrastructuurkosten en de jaarlijkse opbrengsten uit de dieselolieaccijns. Het bestaan van wegen waar de
               kosten al door tolgelden zijn gedekt, leidt evenwel tot een dubbele belastingheffing. Aangezien de motorrijtui-
               genbelasting wordt terugbetaald naar verhouding van het aantal op tolwegen afgelegde kilometers, vloeit de
               resterende dubbele belastingheffing voort uit het feit dat bij het rijden op snelwegen met tol ook dieselolieaccijns
               wordt betaald.
               Om deze dubbele belastingheffing te compenseren dient een neerwaartse correctie te worden toegepast, ten einde
               een te hoog dekkingspercentage te voorkomen, vooral in de Lid-Staten waar van tolwegen een zeer intensief
               gebruik wordt gemaakt. Deze dubbele belastingheffing is zeer significant: door de bank genomen zou zij betekenen
               dat de variabele wegeninfrastructuurkosten tweemaal worden aangerekend, één keer als oonderdeel van de
               wegentol en één keer in de vorm van dieselolieaccijns. Wanneer men bovendien ermee rekening houdt dat de
               variabele kosten rond twee derden van de totale wegeninfrastructuurkosten vertegenwoordigen, wordt het
               duidelijk dat dat tot een ernstige discriminatie van de gebruikers van tolwegen zou leiden.
               Ten einde de Commissie in staat te stellen om bij het voorstellen van de minimumtarieven voor de
               motorrijtuigenbelasting met deze aspecten rekening te houden, dienen de Lid-Staten de volgende gegevens mede te
               delen:
               — het gemiddelde jaarlijkse aantal kilometers afgelegd op tolvrije wegen per voertuigcategorie;
               — het gemiddelde jaarlijkse aantal kilometers afgelegd op tolwegen per voertuigcategorie.
              Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een noodmaatregel voor de levering van
                                                   landbouwprodukten aan de Sowjetunie
                                                                (91/C 75/02)
                                                            COM(90) 670         def./l
                                         (Door de Commissie ingediend op 19 december 1990)
              Wijziging van riet voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een noodmaatregel voor de
                          levering van landbouwprodukten aan de Sowjetunie, Roemenië en Bulgarije (')
              Deze wijziging splitst het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een noodmaatregel
              voor de levering van landbouwprodukten aan de Sowjetunie, Roemenië en Bulgarije in twee
              voorstellen voor een verordening van de Raad, het ene heeft betrekking op de Sowjetunie en het andere
              heeft betrekking op Roemenië en Bulgarije.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                      voorziening volgens de regels van de markt in het gedrang te
                                                                             brengen; dat de Gemeenschap als gevolg van interventie-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                          maatregelen beschikt over voorraden landbouwprodukten
Economische Gemeenschap inzonderheid op de artikelen 43                      en dat, op grond van de marktsituatie, deze produkten bij
en 235,                                                                      voorrang in het kader van de bovenbedoelde maatregel
                                                                             dienen te worden afgezet; dat het voorts dienstig is om voor
Gezien het voorstel van de Commissie,                                        specifieke aanvragen in de mogelijkheid te voorzien om
                                                                             landbouwprodukten aan te schaffen op de markt van de
Gezien het advies van het Europese Parlement,                                Gemeenschap; dat de landbouwmarkten ook kunnen wor-
                                                                             den gereguleerd als dergelijke produkten worden geleverd in
Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat landbouw-                     de vorm van verwerkte produkten;
produkten ter beschikking van de Sowjetunie worden gesteld
om de voedselvoorzieningssituatie voor de bevolking van dat                  Overwegende dat de beoogde maatregel in hoofdzaak tot
land te verbeteren zonder daardoor de ontwikkeling naar een                  doel heeft humanitaire hulp te verlenen en dat het derhalve
                                                                             dienstig is deze maatregel eveneens op artikel 235 van het
0) PBnr. C22 van 30. 1. 1991, blz. 10.                                       Verdrag te baseren;
 ---pagebreak--- Nr. C 75/10                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     20. 3. 91
Overwegende dat erop toegezien moet worden dat de op                                            Artikel 3
grond van deze maatregel aan de Sowjetunie geleverde
landbouwprodukten hun bestemming bereiken; dat de                  De te boeken waarde Van de aan de Sowjetunie afgestane
Rekenkamer ter zake bevoegd is, maar dat daarnaast ook de          produkten wordt vastgesteld volgens de procedure van
Commissie in staat moet worden gesteld de leveringen ter           artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70 ('), laatstelijk
plaatse te controleren;                                            gewijzigd bij Verordening (EEG) nr: . . . / . . . (2).
Overwegende dat de uitvoeringsbepalingen van deze maat-
regel door de Commissie dienen te worden vastgesteld,
                                                                                                Artikel 4
                                                                   De in deze verordening vervatte maatregel wordt aangemerkt
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:                         als interventie in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG)
                                                                   nr. 729/70. De maatregel wordt gefinancierd uit de Afdeling
                                                                   Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
                           Artikel 1
                                                                   voor de Landbouw (EOGFL).
De Gemeenschap neemt een noodmaatregel voor de levering
van landbouwprodukten aan de Sowjetunie. De uitgaven
voor deze maatregel worden beperkt tot 250 miljoen begro-                                       Artikel 5
tingsecu.
                                                                   De Commissie gaat, wanneer zij dat nodig acht, ter plaatse na
                                                                   of de bij deze verordening vastgestelde maatregel naar
                           Artikel 2
                                                                   behoren ten uitvoer wordt gelegd.
Voor de uitvoering van deze maatregel gelden de volgende
bepalingen:
1. de Gemeenschap staat als gevolg van een interventie-                                         Artikel 6
    maatregel beschikbare landbouwprodukten kosteloos
    aan de Sowjetunie af; om aan specifieke aanvragen te            1.     De Commissie wordt belast met de uitvoering van
    voldoen kunnen niet bij de interventiebureaus voorradi-        deze maatregel.
    ge produkten op de markt van de Gemeenschap worden
    aangeschaft;                                                   2.      De uitvoeringsbepalingen van deze verordening wor-
                                                                   den vastgesteld volgens de procedure, van artikel 27 van
2. de leveringskosten worden door de Gemeenschap gedra-            Verordening (EEG) nr. 2727/75 ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij
    gen en de levering wordt toegewezen bij openbare               Verordening (EEG) nr. 201/90 ( 4 ), of van de overeenkom-
    inschrijving. De vervoerkosten worden door de Gemeen-          stige artikelen van de overige verordeningen houdende een
    schap gedragen, voor zover het begunstigde land de             gemeenschappelijke ordening der markten.
    produkten niet zelf in de Gemeenschap overneemt. Deze
    levering kan de verwerking van het overeenkomstig
    punt 1 aangeschafte produkt omvatten;
                                                                                                Artikel 7
3. bij wijze van uitzondering en enkel en alleen op grond
    van de urgentie kan de Commissie de levering onder-
                                                                   Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die
    hands toewijzen;
                                                                   van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Euro-
4. de op grond van deze maatregel geleverde produkten              pese Gemeenschappen.
    komen niet in aanmerking voor de vastgestelde uitvoer-
    restituties en vallen niet onder het stelsel van monetaire     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
    compenserende bedragen.                                        rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                                   (>) P B nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
                                                                   (2) PB nr. L . . .
                                                                   (3) P B nr. L 281 van 1.11. 1975, blz. 1.
                                                                   C) PB nr. L 22 van 27. 1. 1990, blz. 7.