CELEX: 52012PC0456
Language: lv
Date: 2012-08-16
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza Regulu (EEK, Euratom) Nr. 354/83 attiecībā uz iestāžu vēsturisko arhīva materiālu nodošanu glabāšanai Eiropas Universitātes institūtā Florencē

|
			
		
		
		52012PC0456
		
			Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza Regulu (EEK, Euratom) Nr. 354/83 attiecībā uz iestāžu vēsturisko arhīva materiālu nodošanu glabāšanai Eiropas Universitātes institūtā Florencē /* COM/2012/0456 final - 2012/0221 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
1.1.        Vispārīgais konteksts
Padomes Regulā[1],
kas pieņemta 1983. gada februārī, ir prasīts iestādēm izveidot vēsturiskus
arhīva materiālus un nodot tos atklātībai pēc tam, kad ir pagājuši 30 gadi
no dokumenta vai reģistra izveides, kā noteikts minētās regulas 1. pantā.
Tādējādi katrai iestādei ir iespēja glabāt savus vēsturiskos arhīva materiālus
vietā, ko tā uzskata par vispiemērotāko.
Eiropas Parlaments, Padome un Komisija
1984. gadā vienojās, ka tie savus vēsturiskos arhīva materiālus nodos
glabāšanai Eiropas Universitātes institūtā Florencē (turpmāk "EUI"),
kur tie arī tiks publiskoti. Kopš tā laika Eiropas Revīzijas palāta, Eiropas
Ekonomikas un sociālo lietu komiteja un Eiropas Investīciju banka arī ir nolēmušas
savus arhīva materiālus nodot glabāšanai EUI. Noteikumi par nodošanu glabāšanai
ir paredzēti 1984. gada 17. decembra līgumā, kas noslēgts starp
Eiropas Kopienām, kuras pārstāv Komisija, un EUI.
Itālijas
valdība pastāvīgi un bez maksas nodrošina EUI piemērotas telpas arhīva
materiālu glabāšanai. Tādējādi tiek nodrošināts, ka glabāšanai nodotie arhīva
materiāli tiek glabāti un aizsargāti saskaņā ar atzītiem starptautiskiem
standartiem.
Iestāžu vēsturisko arhīva materiālu nodošanas
glabāšanai EUI mērķis ir nodrošināt piekļuvi materiāliem vienuviet, veicināt to
izmantošanu un sekmēt Eiropas integrācijas un Eiropas iestāžu vēstures izpēti.
1.2         Priekšlikuma mērķis
Priekšlikuma mērķis ir apstiprināt EUI lomu
iestāžu vēsturisko arhīva materiālu pārvaldībā. Tas radīs labu tiesisko un
finansiālo pamatu ES un EUI sadarbībai.
1.3         Priekšlikuma galvenie elementi
Priekšlikumā paredzēta iestāžu vēsturisko
arhīva materiālu nodošana glabāšanai EUI. Visas
iestādes, izņemot Eiropas Savienības Tiesu un Eiropas Centrālo banku, turpmāk
savus vēsturiskos arhīva materiālus nodos glabāšanai EUI, kad tie būs nodoti
atklātībai saskaņā ar spēkā esošo regulu.
Priekšlikums neietekmēs ne vēsturisko arhīva
materiālu īpašnieku (tie paliks tās iestādes īpašumā, kas ir nodevusi materiālus
glabāšanai), ne arī spēkā esošo regulējumu, saskaņā ar kuru iestādes nosaka,
kādus dokumentus pēc 30 gadiem nodot atklātībai.
EUI darbības un personāla izmaksas, ko rada
vēsturisko arhīva materiālu pārvaldība, tiks finansētas no ES kopējā budžeta,
izņemot izmaksas, kuras rodas saistībā ar ēkas (ēku) iegādi un aprīkošanu, kā
arī ar repozitorijiem arhīva materiālu glabāšanai un to darbiniekiem. EUI nodrošinās publisku piekļuvi ES vēsturiskajiem
arhīva materiāliem. Taču tas neizslēgs iespēju iestādēm arī pašām publiskot
savus vēsturiskos arhīva materiālus.
Priekšlikumā ir nodalīta arhīva materiālu
nodošana glabāšanai papīra un digitālā formātā. Arhīva materiāli papīra formātā
arī turpmāk tiks nodoti glabāšanai un uzglabāti EUI. Tomēr EUI nebūs pienākums
uzglabāt arhīva materiālus digitālā formātā, lai sniegtu piekļuvi tiem.
Digitālo arhīva materiālu glabāšana ilgtermiņā joprojām paliks tās iestādes
uzdevums, kas materiālus sagatavojusi.
Priekšlikumā ir noteikti EUI pienākumi
attiecībā uz personas datu aizsardzību, kas atrodami iestāžu vēsturiskajos
arhīva materiālos. Tajā arī noteikts, ka katrai iestādei ir jāpieņem
īstenošanas noteikumi Regulas Nr. 354/83 piemērošanai, kuros ir
iekļauti noteikumi par to personas datu glabāšanu, publiskošanu un aizsardzību,
kas atrodami vēsturiskajos arhīva materiālos. 
2.           APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM
REZULTĀTI
Šim priekšlikumam nav vajadzīgs ietekmes
novērtējums.
Ir notikušas apspriedes ar ieinteresētajām
pusēm. EUI un Itālija kā uzņēmēja iestāde un uzņēmējas valsts valdība ir
paudušas atbalstu priekšlikumam. ES iestāžu administratīvie dienesti un ES
aģentūru tīkls arī atbalsta priekšlikuma mērķi.
Eiropas Savienības Tiesa un Eiropas Centrālā
banka lūdza, lai tās atbrīvo no pienākuma nodot savus vēsturiskos arhīva materiālus
glabāšanai EUI. Tomēr tās neizslēdz iespēju nākotnē brīvprātīgi nodot
materiālus glabāšanai EUI. Tas saistīts ar šo iestāžu darbības raksturu un
atspoguļo pašreizējo praksi daudzās dalībvalstīs attiecībā uz līdzīgu iestāžu
vēsturiskajiem arhīva materiāliem.
3.           PRIEKŠLIKUMA
JURIDISKIE ASPEKTI
3.1. Galvenais priekšlikuma
noteikums
Priekšlikumā ir paredzēta iestāžu vēsturisko
arhīva materiālu nodošana glabāšanai Eiropas Universitātes institūtā Florencē,
Itālijā, kur EUI tos publiskos.
3.2. Juridiskais pamats
Šā priekšlikuma
juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 352. pants.
Padomes Regula
Nr. 354/83 un tās 2003. gada grozījumi tika pieņemti atbilstīgi EKDL
308. pantam, kas tagad ir LESD 352. pants. Šis
priekšlikums neietekmēs Regulas Nr. 354/83 mērķi, t.i., iestāžu arhīva
materiālu nodošanu atklātībai pēc 30 gadiem. Tas
vienkārši nosaka, ka materiāli tiks nodoti glabāšanai EUI, kad attiecīgās
iestādes nodos tos atklātībai saskaņā ar spēkā esošo regulu. Šajā priekšlikumā ir oficiāli atzīta pašreizējā
situācija, jo vairums iestāžu, kas ir nodevušas atklātībai savus arhīva
materiālus, nodod tos glabāšanai EUI.
LES 3. panta
3. punktā ir noteikts, ka ES respektē, cita starpā, savu kultūru
daudzveidību un nodrošina Eiropas kultūras mantojuma aizsardzību un sekmēšanu. Iestāžu vēsturiskie arhīva materiāli ir Eiropas
kultūras mantojuma daļa, un tādēļ to nodošana atklātībai galvenokārt ir
paredzēta akadēmisku, izglītības un kultūras mērķu sasniegšanai. Savienībai ir pilnvaras pieņemt pasākumus, lai
atbalstītu, koordinētu un papildinātu dalībvalstu darbības šajās jomās, taču
Līgumos nav paredzētas pilnvaras attiecībā uz iestāžu vēsturiskajiem arhīva
materiāliem. 
Cita juridiskā
pamata izmantošanas rezultātā būtu jāizstrādā jauns regulas priekšlikums, un
tādējādi būtu jānodod apspriešanai visi Padomes Regulas Nr. 354/83
noteikumi, tostarp arī pamatprincipi. Tas
pārsniegtu iepriekšminēto šā priekšlikuma mērķi.
Tika izpētīta
iespēja izstrādāt šo priekšlikumu, pamatojoties uz LESD 15. panta
3. punktu, taču tā tika noliegta šādu iemeslu dēļ.
Vēsturisko arhīva
materiālu izveidošanas galvenais mērķis ir atlasīt dokumentus, pamatojoties uz
to ilgstošo administratīvo un vēsturisko vērtību vai pierādījuma spēku, lai
saglabātu iestāžu vēsturisko mantojumu un dalītos ar to. Katra iestāde aktīvi nodod atklātībai savus vēsturiskos arhīva
materiālus pēc 30 gadiem un sniedz papildu informāciju, kas atvieglo šo
materiālu strukturēšanu organizatoriskajā un funkcionālajā kontekstā. Tas pārsniedz sabiedrības tiesības piekļūt
dokumentiem, kas paredzētas LESD 15. panta 3. punktā, kura
mērķis galvenokārt ir veicināt labu pārvaldību un nodrošināt sabiedrības
līdzdalību iestāžu lēmumu pieņemšanā.
LESD 15. panta
3. punkta izmantošana mazinātu noteikumu, kas regulē vēsturisko arhīva
materiālu nodošanu atklātībai, piemērošanas jomu, jo uz Eiropas Centrālo banku,
Eiropas Investīciju banku un Eiropas Savienības Tiesu, uz kurām pašlaik
attiecas Regula Nr. 354/83, šajā sakarā pieņemtā regula attiektos
tikai tajos gadījumos, kad tās veic administratīvus pienākumus. 
3.3. Proporcionalitātes princips
Šis priekšlikums attiecas tikai uz iestāžu
vēsturisko arhīva materiālu nodošanu glabāšanai EUI un uz noteikumiem par
nodošanu glabāšanai.
3.4. Juridisko instrumentu izvēle
Regula ir vienīgais piemērotais juridiskais
instruments laba tiesiskā un finansiālā pamata radīšanai sadarbībai starp ES un
EUI. Priekšlikums attiecas uz nelieliem spēkā esošās regulas grozījumiem.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums noteikt, ka vēsturiskie arhīva
materiāli obligāti jānodod glabāšanai EUI, neietekmēs budžetu ne īstermiņā, ne
vidējā termiņā. Ir sagaidāms, ka ietekme uz budžetu ilgtermiņā nebūs nozīmīga.
Trīs lielākās iestādes – Eiropas Parlaments,
Padome un Komisija –, kā arī Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja,
Eiropas Revīzijas palāta un Eiropas Investīciju banka jau tagad nodod savus
vēsturiskos arhīva materiālus glabāšanai EUI. Kopš arhīva materiāli pirmo reizi
tika nodoti glabāšanai EUI pirms vairāk nekā ceturtdaļgadsimta, to pārvaldību
Florencē finansē no EU budžeta. Tiesību akta finanšu pārskatā ir paredzēts
turpināt šo finansēšanu. Iestādes, kas nodod materiālus glabāšanai, sedz
izdevumus, kuri rodas EUI saistībā ar attiecīgajiem arhīva materiāliem.
Itālijas valdība nodrošina EUI ēku arhīva materiālu
glabāšanai un biroja telpas materiālu pārvaldībai. 
Šo grozījumu rezultātā palielināsies iestāžu
skaits, kas nodos arhīva materiālus glabāšanai EUI. Tā kā glabāšanai tiek
nodoti vēsturiskie arhīva materiāli, ko nodod atklātībai pēc 30 gadiem,
paies ievērojams laikposms, līdz šis priekšlikums skars tās iestādes, kuras vēl
nenodod savus arhīva materiālus glabāšanai EUI. Turklāt arhīva materiāli arvien
biežāk tiks uzglabāti digitālā formātā, kas sniegs iespēju izmantot
apjomradītus ietaupījumus, EUI apstrādājot un izplatot arhīva materiālus.
2012/0221 (APP)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko groza Regulu (EEK, Euratom) Nr. 354/83
attiecībā uz iestāžu vēsturisko arhīva materiālu nodošanu glabāšanai Eiropas
Universitātes institūtā Florencē 
EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 352. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas
valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu,
pēc apspriešanās ar Eiropas Datu aizsardzības
uzraudzītāju,
saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)         
Saskaņā ar Padomes Regulu (EEK, Euratom)
Nr. 354/83 (1983. gada 1. februāris) par Eiropas Ekonomikas
kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas vēsturisko arhīva materiālu nodošanu
atklātībai[2]
iestāžu un struktūru vēsturiskie arhīva materiāli pēc tam, kad ir pagājuši
30 gadi, tiek glabāti un nodoti atklātībai, ja vien iespējams.
(2)         
Pienākums izveidot vēsturiskos arhīva materiālus un
nodot tos atklātībai, ja vien iespējams, attiecas uz katru
Regulas Nr. 354/83 1. pantā minēto iestādi.
(3)         
Regulā Nr. 354/83 ir paredzēts, ka katra
iestāde glabā savus vēsturiskos arhīva materiālus vietā, ko uzskata par
vispiemērotāko.
(4)         
Eiropas Parlaments, Padome un Komisija
1984. gadā nolēma, ka savus vēsturiskos arhīva materiālus nodos glabāšanai
Eiropas Universitātes institūtā (turpmāk "EUI") Florencē, kur tie arī
tiks publiskoti. Šajā nolūkā 1984. gada 17. decembrī tika parakstīts
līgums starp Eiropas Kopienām, ko pārstāv Komisija, un Eiropas Universitātes
institūtu Florencē.
(5)         
Vēlāk Ekonomikas un sociālo lietu komiteja un
Eiropas Revīzijas palāta piekrita ievērot noteikumus attiecībā uz nodošanu
glabāšanai, kas paredzēti 1984. gada 17. decembra līgumā. Eiropas
Investīciju banka nodod savus vēsturiskos arhīva materiālus glabāšanai EUI,
pamatojoties uz atsevišķu konvenciju ar EUI, ko parakstīja 2005. gada
1. jūlijā, un uz "Noteikumiem par vēsturisko dokumentu
arhīviem", ko 2005. gada 7. oktobrī pieņēma bankas Vadības
komiteja[3].
(6)         
Itālijas valdība ir piešķīrusi EUI piemērotas
telpas, kas pastāvīgi un brīvi ir pieejamas, lai nodrošinātu, ka vēsturiskie
arhīva materiāli tiek glabāti un aizsargāti saskaņā ar atzītiem starptautiskiem
standartiem, un lai nodrošinātu iespēju tos izmantot uz vietas.
(7)         
Iestāžu vēsturisko arhīva materiālu nodošanas
uzglabāšanai EUI mērķis ir nodrošināt piekļuvi šiem materiāliem vienuviet,
veicināt to izmantošanu un sekmēt Eiropas integrācijas un Eiropas iestāžu
vēstures izpēti. EUI ir plaši pazīstams akadēmisko pētījumu un mācību centrs,
kas īpašu uzmanību pievērš Eiropai un Eiropas integrācijai. Tam ir gandrīz
30 gadu pieredze iestāžu vēsturisko arhīva materiālu pārvaldībā, jaunākās
zinātniskās izpētes iekārtas un repozitoriji, kas īpaši sagatavoti šo materiālu
glabāšanai un izmantošanai, un tas ir starptautiski pazīstams kā vieta, kur
glabā šos materiālus. 
(8)         
Lai turpinātu nodot iestāžu vēsturiskos arhīva
materiālus glabāšanai EUI, ir vajadzīgs stabils juridiskais pamats, kurā
noteikta EUI kā iestāžu partnera loma attiecībā uz iestāžu vēsturisko arhīva
materiālu pārvaldīšanu.
(9)         
Eiropas Savienības Tiesas un Eiropas Centrālās
bankas īpašais darbības raksturs attaisno šo iestāžu atbrīvošanu no pienākuma
nodot savus vēsturiskos arhīva materiālus glabāšanai EUI saskaņā ar šo regulu.
Eiropas Savienības Tiesa un Eiropas Centrālā banka var brīvprātīgi nodot savus
vēsturiskos arhīva materiālus glabāšanai EUI.
(10)     
Šī regula būtu jāpiemēro visām pārējām iestādēm. Tā
neskar katras iestādes atbildību par savu vēsturisko arhīva materiālu nodošanu
atklātībai un katras iestādes īpašumtiesības uz saviem vēsturiskajiem arhīva
materiāliem.
(11)     
Vēsturiskajos arhīva materiālos, ko nodod
glabāšanai EUI, esošie personas dati būtu jāapstrādā saskaņā ar Regulu
Nr. 45/2001[4].
(12)     
Var piešķirt dotācijas EUI, lai atbalstītu iestāžu
vēsturisko arhīva materiālu pārvaldību.
(13)     
Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza Regula
Nr. 354/83,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EEK, Euratom) Nr. 354/83
groza šādi:
1) regulas 8. panta 1. punktu
aizstāj ar šādu:
"1. Katra iestāde, izņemot Eiropas
Savienības Tiesu un Eiropas Centrālo banku, nodod glabāšanai Eiropas
Universitātes institūtā (turpmāk "EUI") Florencē dokumentus, kas ir
daļa no tās vēsturiskajiem arhīva materiāliem un ko tā ir nodevusi atklātībai. Nodošana glabāšanai notiek saskaņā ar
pielikumu.";
2) regulas
8. pantu papildina ar šādiem punktiem:
"3. Eiropas Savienības Tiesa un Eiropas
Centrālā banka var brīvprātīgi nodot savus vēsturiskos arhīva materiālus
glabāšanai EUI.
4. Iestāžu vēsturisko arhīva materiālu nodošana
glabāšanai EUI neietekmē arhīva materiālu īpašumtiesības un aizsardzību, kā
noteikts Līgumam pievienotā Protokola par privilēģijām un imunitāti Eiropas
Savienībā 2. pantā.
5. EUI nodrošina glabāšanai nodoto arhīva materiālu
glabāšanu un aizsardzību. Glabāšanai un aizsardzībai ir jāatbilst atzītiem
starptautiskiem standartiem attiecībā uz arhīva materiālu fizisku aizsardzību
un jānotiek saskaņā ar vismaz tiem tehniskajiem un drošības noteikumiem, kas ir
spēkā Itālijā attiecībā uz valsts arhīvu glabāšanu un pārvaldību. Šajā nolūkā
dokumenti, kas nodoti glabāšanai, ir jāuzglabā piemērotā repozitorijā.
6. Katra iestāde,
kas nodod materiālus glabāšanā, ir tiesīga pieprasīt informāciju par savu
arhīva materiālu pārvaldību un pārbaudīt arhīva materiālus, kurus tā ir
nodevusi glabāšanai EUI.
7. EUI publisko vēsturiskos arhīva materiālus, ko tas saņem saskaņā ar
1. un 3. punktu. Iestāde var publiskot to pašu vēsturisko arhīva
materiālu versiju.
8. Saskaņā ar šo regulu un
Padomes Regulu Nr. 1605/2002, ja vien budžeta iestādes piešķir
nepieciešamās apropriācijas attiecīgajā budžeta pozīcijā, EUI var piešķirt
dotācijas vēsturisko arhīva materiālu pārvaldības atbalstam. Izdevumus, kas rodas saistībā ar attiecīgo arhīva
materiālu pārvaldību, proporcionāli sadala starp iestādēm, kuras nodod
dokumentus glabāšanai. Izmaksas, kas rodas
saistībā ar ēkas (ēku) iegādi un aprīkošanu, kā arī ar repozitorijiem arhīva
materiālu glabāšanai un to darbiniekiem, netiek segtas no ES budžeta. 
9. EUI apstrādā iestāžu
vēsturiskajos arhīva materiālos esošos personas datus saskaņā ar
Regulu Nr. 45/2001. EUI rīkojas kā apstrādātājs minētās regulas
2. panta izpratnē, ņemot vērā tās iestādes norādījumus, kas ir nodevusi
materiālus glabāšanai. 
10. Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājam ir uzraudzības pilnvaras
attiecībā uz EUI saistībā ar personas datiem, kas ir iestāžu vēsturiskajos
arhīva materiālos, kurus tās nodevušas glabāšanai.";
3) regulas 9. panta 1. punktu
aizstāj ar šādu:
"Katra iestāde pieņem iekšējos noteikums
šīs regulas piemērošanai. Tajos ir paredzēti noteikumi par vēsturiskajos arhīva
materiālos esošo personas datu saglabāšanu, nodošanu atklātībai un aizsardzību.
Ja iespējams, iestādes savus arhīva materiālus publisko ar elektroniskiem
saziņas līdzekļiem. Tās saglabā arī dokumentus, kas ir pieejami veidos, kuri
atbilst īpašām vajadzībām (Braila rakstā, īpaši lielā drukā vai
ierakstos)."; 
4) regulai pievieno pielikumu saskaņā ar šīs
regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās
publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un
ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
                                                                       
PIELIKUMS
Pievieno šādu pielikumu:
"Pielikums
Noteikumi
par iestāžu vēsturisko arhīva materiālu nodošanu glabāšanai Eiropas
Universitātes institūtā Florencē
1.   Ja arhīva materiāli nav digitālā formātā, tad EUI nodod pastāvīgai
saglabāšanai dokumentu oriģinālus kopā ar mikroformu kopiju un/vai kopiju
digitālā formātā.
Ja arhīva materiāli ir digitālā formātā, tad
EUI ir pastāvīga piekļuve dokumentiem tādā veidā, lai sniegtu tam iespēju
izpildīt savu pienākumu nodrošināt piekļuvi vēsturiskajiem arhīva materiāliem
vienuviet un veicināt to izmantošanu. Iestādes, kas sagatavojušas materiālus,
joprojām ir atbildīgas par pastāvīgu savu arhīva materiālu glabāšanu, kas ir
digitālā formātā.
2. Materiālus
nodod glabāšanai katru gadu un, ja iespējams, saskaņā ar iestāžu parastajām
arhivālās pamatapstrādes procedūrām.
3.   Iestādes,
kas nodod materiālus glabāšanai, juridisku vai administratīvu iemeslu dēļ var
nenodot glabāšanai EUI konkrētu dokumentu oriģinālus.
Tādā gadījumā tās nodod glabāšanai mikroformu vai digitālo kopiju.
4.   Iestādes, kas nodod materiālus glabāšanai, patur savu arhīva materiālu
īpašumtiesības, un tām ir ekskluzīva kompetence attiecībā uz EUI glabāšanai
nodoto vai citādā veidā pieejamo dokumentu un lietu sastāvu. EUI nemaina arhīva materiālu klasifikāciju, ko ir
noteikusi iestāde, kura nodod materiālus glabāšanai, kā arī neiznīcina un
nemaina dokumentus un lietas.
5.   Pēc iestādes, kas nodevusi materiālus
glabāšanai, pieprasījuma EUI atdod glabāšanai nodoto dokumentu un lietu
oriģinālus minētajai iestādei. Iestādes, kas
nodevušas glabāšanā materiālus, atkal atdod oriģinālus EUI, tiklīdz tie vairs
iestādēm nav vajadzīgi.
6.   EUI
nekavējoties informē iestādes, kas nodevušas materiālus glabāšanā, par
jebkādiem apstākļiem, kuri varētu apdraudēt glabāšanai nodoto arhīva materiālu
neaizskaramību."
TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU
PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS
              1.1.    Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums
              1.2.    Attiecīgās
politikas jomas ABM/ABB struktūrā
              1.3.    Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība
              1.4.    Mērķi
              1.5.    Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums
              1.6.    Ilgums
un finansiālā ietekme
              1.7.    Paredzētie
pārvaldības veidi
2.           PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI
              2.1.    Uzraudzības
un ziņošanas noteikumi
              2.2.    Pārvaldības
un kontroles sistēma
              2.3.    Krāpšanas
un pārkāpumu apkarošanas pasākumi
3.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ
FINANSIĀLĀ IETEKME
              3.1.    Attiecīgās
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas
              3.2.    Paredzamā
ietekme uz izdevumiem
              3.2.1. Paredzamās ietekmes
uz izdevumiem kopsavilkums
              3.2.2. Paredzamā ietekme uz
darbības apropriācijām
              3.2.3. Paredzamā ietekme uz
administratīvajām apropriācijām
              3.2.4. Saderība ar kārtējo
daudzgadu finanšu shēmu
              3.2.5. Trešo personu dalība
finansējumā
              3.3.    Paredzamā ietekme uz
ieņēmumiem
TIESĪBU
AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS
1.1.        Priekšlikuma/iniciatīvas
nosaukums
Padomes Regula, ar ko
groza Regulu (EEK, Euratom) Nr. 354/83 attiecībā uz
iestāžu vēsturisko arhīva materiālu nodošanu glabāšanai Eiropas Universitātes
institūtā Florencē
1.2.        Attiecīgā politikas joma
ABM/ABB struktūrā[5]
Attiecības ar pilsonisko sabiedrību, atklātums un
informācija
1.3.        Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība
Priekšlikums attiecas uz esošas darbības
pagarināšanu
1.4.        Mērķi
1.4.1.     Komisijas daudzgadu
stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu
Priekšlikuma mērķis ir izveidot labu un noregulētu
pamatu esošajai sadarbībai ar EUI attiecībā uz iestāžu vēsturisko arhīva
materiālu pārvaldību un izplatīšanu. Materiālu nodošanas glabāšanai EUI mērķis
ir nodrošināt piekļuvi šiem arhīva materiāliem vienuviet, veicināt to
izmantošanu un sekmēt Eiropas integrācijas un Eiropas iestāžu vēstures izpēti.
1.4.2.     Konkrētie mērķi un attiecīgās
ABM/ABB darbības
Konkrētais mērķis Nr. 25.02.01.01
Attiecīgās ABM/ABB darbības
Attiecības ar pilsonisko sabiedrību, atklātums un
informācija
Eiropas nozīmes iestādes / Eiropas Savienības
vēsturiskie arhīva materiāli
1.4.3.     Paredzamie rezultāti un
ietekme
Sadarbība ar EUI pievieno iestāžu
vēsturiskajiem arhīva materiāliem papildus vērtību un veicina šo arhīva
materiālu izplatīšanu un izmantošanu.
1.4.4.     Rezultātu un ietekmes rādītāji
(1)         
Arhīva materiāli, ko iestādes nodod glabāšanai EUI
Florencē
(2)         
Privāto arhīva materiālu un personu, valsts un
privāto organizāciju, kuras piedalījās Eiropas veidošanā, personīgo rakstu
vākšana un apkopošana, ko veic EUI
(3)         
Rokasgrāmatu par materiālu krājumiem, pārskatu,
avotpublikāciju un citu izpētes instrumentu izstrāde un publicēšana
(4)         
Lasītava un lasītavas aprīkojums, ko nodrošina EUI
(5)         
Pārskatu un arhīva materiālu publiskošana
tiešsaistē
(6)         
Lasītavas apmeklētāji
(7)         
Pasākumi iestāžu vēsturisko arhīva materiālu
izmantošanas veicināšanai
1.5.        Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums
1.5.1.     Īstermiņa vai ilgtermiņa
vajadzības
Vēsturisko arhīva materiālu, ko iestādes nodod
glabāšanai Eiropas Universitātes institūtā Florencē, pārvaldība un nodošana
atklātībai
1.5.2.     ES iesaistīšanās pievienotā
vērtība
Sadarbības ar EUI mērķis ir veicināt iestāžu
vēsturisko arhīva materiālu izplatīšanu un izmantošanu.
Iestāžu arhīva materiālu glabāšana vienuviet pati
par sevi palielina to vērtību. Tas arī sniedz EUI iespēju palielināt pievienoto
vērtību, savstarpēji sasaistot dažādus arhīva materiālus, vajadzības gadījumā
izstrādājot meklēšanas rīkus un citus izpētes instrumentus, kā arī nodrošinot
sabiedrības piekļuvi materiāliem gan uz vietas, gan tiešsaistē.
1.5.3.     Līdzīgas līdzšinējās pieredzes
rezultātā gūtās atziņas
Sešas iestādes savus vēsturiskos arhīva materiālus
nodod glabāšanai Eiropas Universitātes institūtā (turpmāk "EUI")
Florencē saskaņā ar noteikumiem, kas paredzēti 1984. gada
17. decembra līgumā starp Eiropas Kopienām un EUI.
Tomēr 1984. gada līgums ir novecojis, un tas ir jāaizstāj ar labāku
tiesisko un finansiālo pamatu sadarbībai ar EUI.
1.5.4.     Saderība un iespējamā
sinerģija ar citiem attiecīgajiem instrumentiem
n. p.
1.6.        Ilgums un finansiālā ietekme
Beztermiņa priekšlikums
1.7.        Paredzētie pārvaldības veidi[6]
Komisijas īstenota centralizēta tieša pārvaldība
2.           PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI
2.1.        Uzraudzības un ziņošanas
noteikumi
EUI iesniegs darba programmas projektu katram
kalendārajam gadam apspriešanai ar Komisiju, tostarp arī štatu sarakstu
attiecībā uz personālu, kas nodarbināts attiecīgā gada, iepriekšēja gada un
nākamā gada 31. decembrī. Tas tiks iesniegts iepriekšējā gada februārī.
Pēc apspriešanās ar citām iestādēm, kas nodod
materiālus glabāšanai, Komisija un EUI vienosies par darba programmu, un tā
tiks pievienota gada dotāciju nolīgumam.
Komisija uzraudzīs darba programmas īstenošanu.
EUI iesniegs gada darbības pārskatu par
vēsturiskajiem arhīva materiāliem pēc katra kalendārā gada beigām.
2.2.        Pārvaldības un kontroles
sistēma
2.2.1.     Apzinātie riski
Iespējamais risks attiecībā uz to glabāšanai
nodoto arhīva materiālu, kas ir papīra formātā, glabāšanu ir minimāls. Itālijas
valdība ir nodrošinājusi piemērotu arhīva materiālu repozitoriju, kas atbilst
augstākajiem starptautiskajiem standartiem attiecībā uz arhīva materiālu
ilgtermiņa glabāšanu.
2.2.2.     Paredzētās kontroles metodes
Partnerattiecību nolīgumi ar EUI nodrošinās pamatu
notiekošajai budžeta un darba programmas apspriešanai, izpētei un novērtēšanai.
Katra iestāde, kas nodod materiālus glabāšanā, ir tiesīga pieprasīt informāciju
par savu arhīva materiālu pārvaldību un pārbaudīt arhīva materiālus, ko tā ir
nodevusi glabāšanai EUI.
2.3.        Krāpšanas un pārkāpumu
apkarošanas pasākumi
LESD 287. panta 3. punktā paredzētas
Revīzijas palātas pilnvaras veikt revīziju attiecībā uz jebkuru fizisku vai
juridisku personu, kas saņem ES budžeta līdzekļus. Komisijas un OLAF
pilnvaras apkarot krāpšanu, kas negatīvi ietekmē ES intereses, regulē īpaši
noteikumi attiecībā uz šo jautājumu (t.i., Padomes Regula Nr. 2185/96 un
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1073/1999), kā arī Padomes Regula
Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam
budžetam. Saskaņā ar tās 120. panta 3. punktu katrā lēmumā par
dotāciju vai nolīgumā skaidri nosaka, ka Komisija un Revīzijas palāta īsteno
savas kontroles pilnvaras – veicot dokumentu kontroli un kontroli uz vietas –
attiecībā uz visiem līgumslēdzējiem un apakšlīgumu slēdzējiem, kas ir saņēmuši
ES līdzekļus. 
3.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ
FINANSIĀLĀ IETEKME
3.1.        Attiecīgās daudzgadu finanšu
shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas
·      Esošās budžeta izdevumu pozīcijas
Sarindotas pa
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas 
 Eiropas Savienības vēsturiskie arhīva materiāli || Dif./nedif.[7] || no EBTA valstīm[8] || no kandidātvalstīm[9] || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta a) apakšpunkta nozīmē 
 5 Administrācija || 25.02.01.01 || Dif. || NĒ || NĒ || NĒ || NĒ 
3.2.        Paredzamā ietekme uz
izdevumiem 
3.2.1.     Paredzamās ietekmes uz
izdevumiem kopsavilkums 
Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 5 || „Administratīvie izdevumi” 
   ||   || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads[10] || KOPĀ 2013.-2019. gads 
 SG ĢD || 
  Cilvēkresursi || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,266 
 Komandējumi || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,028 
  25.020101 Vēsturiskie arhīva materiāli || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 15,876 
 KOPĀ – SG ||   || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 16,170 
 KOPĀ – daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || (Saistību summa = maksājumu summa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – daudzgadu finanšu shēmas 1.–5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Paredzamā ietekme uz darbības
apropriācijām
Priekšlikums neparedz darbības apropriāciju
izmantošanu
3.2.3.     Paredzamā ietekme uz
administratīvajām apropriācijām
3.2.3.1.  Kopsavilkums 
Priekšlikums paredz administratīvo apropriāciju
izmantošanu šādā veidā:
Miljonos EUR
(3 zīmes aiz komata)
   || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. - || KOPĀ 
 Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Citi administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS[11] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Citi administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Starpsumma — ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 16,170 
Administratīvo
resursu vajadzības sedz no līdzekļiem, ko atbildīgajam ģenerāldirektorātam var
piešķirt gada budžeta sadales procedūrā, ņemot vērā esošos budžeta
ierobežojumus.
3.2.3.2.   Paredzamās cilvēkresursu
vajadzības
Priekšlikums paredz cilvēkresursu izmantošanu šādā
veidā:
Paredzamais apjoms izsakāms veselos skaitļos
(vai maksimāli ar vienu zīmi aiz komata)
   || 2012. gads || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads 
  Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki) 
 25 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības) || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 
 XX 01 01 02 (Delegācijas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Tiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu – FTE)[12] 
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA un SNE delegācijās) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [13] || - Galvenā mītne[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Delegācijas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – netiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE — tiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Citas budžeta pozīcijas (precizēt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 
XX ir attiecīgā politikas joma vai budžeta
sadaļa.
Cilvēkresursu vajadzības tiks nodrošinātas,
izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības
pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ģenerāldirektorātā, vajadzības
gadījumā izmantojot vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtos
papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.
Veicamo uzdevumu apraksts
 Ierēdņi un pagaidu darbinieki || Partnerattiecību un dotāciju nolīgumu sagatavošana, budžeta pieprasījuma sagatavošana, darba programmas un izdevumu uzraudzīšana, iespējamie ex post novērtējumi. 
 Ārštata darbinieki || ------ 
3.2.4.     Saderība ar kārtējo daudzgadu
finanšu shēmu
Priekšlikums atbilst kārtējai daudzgadu finanšu
shēmai
3.2.5.     Trešo personu iemaksas
Priekšlikums neparedz trešo personu
līdzfinansējumu
3.3.        Paredzamā ietekme uz
ieņēmumiem
Priekšlikums finansiāli neietekmē ieņēmumus
[1]               Padomes Regula (EEK, Euratom) Nr. 354/83,
kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 2003. gada 22. septembra Regulu
(EK, Euratom) Nr. 1700/2003. Skat. OV L 43, 15.2.1983.,
1. lpp. OV L 243, 27.9.2003., 1. lpp.
[2]               OV L 43, 15.2.1983., 1. lpp.
[3]               OV C 289, 22.11.2005., 12.-13. lpp.
[4]               OV L 8, 12.1.2001., 1. lpp.
[5]               ABM – budžeta līdzekļu vadība, ABB – budžeta
līdzekļu sadale pa darbības jomām.
[6]               Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces uz
Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[7]               Dif. — diferencētās apropriācijas, nedif. —
nediferencētās apropriācijas.
[8]               EBTA — Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija.
[9]               Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā potenciālās
kandidātvalstis no Rietumbalkāniem.
[10]             Sagaidāms, ka ietekme uz izdevumiem turpinās tāpat
attīstīties arī pēc 2019. gada. 
[11]             Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES
programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās „BA”
pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.
[12]             CA – līgumdarbinieki, INT — pagaidu
darbinieki, JED — jaunākie eksperti delegācijās, LA –
vietējie darbinieki, SNE – valstu norīkotie eksperti. 
[13]             Saskaņā ar robežlielumiem attiecībā uz ārštata
darbiniekiem, ko finansē no darbības apropriācijām (kādreizējām „BA”
pozīcijām).
[14]             Galvenokārt struktūrfondi, Eiropas Lauksaimniecības fonds
lauku attīstībai (ELFLA) un Eiropas Zivsaimniecības fonds (EZF).