CELEX: 51998PC0074
Language: nl
Date: 1998-02-10
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad inzake het standpunt van de Gemeenschap betreffende het reglement van orde van de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            Brussel, 10.02.1998
                                            COM(1998)74def.
                           Voorstel voor een
                      BESLUIT VAN DE RAAD
                   inzake het standpunt van de
     Gemeenschap betreffende het reglement van orde van de
           Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de
Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
        voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
                    (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     Toelichting
1. Artikel 33 van de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en
   de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië voorziet in oprichting van een
   Samenwerkingsraad, bestaande uit vertegenwoordigers van, enerzijds, de Gemeen-
   schap en, anderzijds, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. De Sa-
   menwerkingsraad fungeert als forum voor overleg tussen beide partijen en heeft de
   bevoegdheid in de gevallen waarin in de Overeenkomst is voorzien, besluiten te ne-
   men die hij wenselijk acht voor de verwezenlijking van de doeleinden van de Over-
   eenkomst. Hij mag verder alle resoluties aannemen, aanbevelingen doen of adviezen
   uitbrengen die hij wenselijk acht voor de verwezenlijking van de doelstellingen en
   voor de goede werking van de Overeenkomst.
2. Overeenkomstig artikel 33, lid 3, van de Samenwerkingsovereenkomst stelt de Sa-
   menwerkingsraad zijn reglement van orde vast. In artikel 3, lid 2, van Besluit
   97/831/EG van de Raad van 27 november 1997 betreffende de sluiting van de Sa-
   menwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joe-
   goslavische Republiek Macedonië wordt bepaald dat het standpunt van de Gemeen-
   schap in de Samenwerkingsraad op voorstel van de Commissie door de Raad wordt
   vastgesteld. In overeenstemming met deze bepaling wordt voorgesteld bijgevoegd
   ontwerp van het reglement van orde door een besluit van de Raad goed te keuren als
   standpunt van de Gemeenschap.
3. De Samenwerkingsovereenkomst met de voormalige Joegoslavische Republiek Ma-
   cedonië is grotendeels gebaseerd op het model van de uit 1993 daterende Samen-
   werkingsovereenkomst met Slovenië. De Samenwerkingsraad is echter het enige
   gemengde orgaan waarin de Overeenkomst voorziet, waar de Samenwerkingsover-
   eenkomst met Slovenië zowel in een Samenwerkingsraad als een Samenwerkings-
   comité voorzag. De Samenwerkingsraad met de voormalige Joegoslavische Repu-
   bliek Macedonië heeft grotendeels dezelfde taken als de bij andere Samenwerkings-
   overeenkomsten van de Gemeenschap ingestelde Gemengde Comités of Samenwer-
   kingscomités.
4. Het ontwerpvoorstel is gebaseerd op het reglement van orde van het Gemengd Comi-
   té EG-Albanië, dat in het licht van bovengenoemd besluit van de Raad is aangepast,
   met name wat de publicatie van de besluiten van de Samenwerkingsraad betreft. Ook
   zijn gedetailleerdere regels opgenomen met betrekking tot werkgroepen en uitgaven.
5. De Raad wordt derhalve verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgevoegd voor-
   stel van de Commissie inzake het standpunt van de Gemeenschap betreffende het
   reglement van orde van de Samenwerkingsraad met de voormalige Joegoslavische
   Republiek Macedonië.
                                            X
 ---pagebreak---     Voorstel voor een besluit van de Raad inzake hét standpunt van de
          Gemeenschap betreffende het reglement van orde van de
                     Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de
   Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
                voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Besluit 97/831/EG van de Raad van 27 november 19971 betreffende de sluiting
van de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië, inzonderheid op artikel 3,
Gezien het voorstel van de Commissie2,
Overwegende dat de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en
de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië op 29 april 1997 is ondertekend;
Overwegende dat bij artikel 33 van de Samenwerkingsovereenkomst een Samenwer-
kingsraad is ingesteld;
Overwegende dat in artikel 33 van genoemde Overeenkomst voorts bepaald wordt dat de
Samenwerkingsraad zijn reglement van orde vaststelt;
Overwegende dat in artikel 36 van genoemde Overeenkomst bepaald wordt dat de Sa-
menwerkingsraad kan besluiten tot de oprichting van werkgroepen en dat de samenstel-
ling, taak en werking van deze werkgroepen in het reglement van orde dienen te worden
vastgesteld;
Overwegende dat de Gemeenschap derhalve dient te bepalen welk standpunt zij met be-
trekking tot dit reglement van orde in de Samenwerkingsraad zal innemen,
BESLUIT:
Het standpunt van de Gemeenschap in de Samenwerkingsraad, ingesteld bij artikel 33
van de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië, met betrekking tot het reglement van orde van de
Samenwerkingsraad, dient te worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerp
van het reglement van orde. Minieme wijzigingen van genoemd ontwerp van het regle-
ment van orde worden zonder verder besluit van de Raad aanvaard.
Gedaan te Brussel,
 1
    PBL348, 18.12.1997, blz.l
2
    PBC79, 12.03.1997, blz. I.
                                          3
 ---pagebreak--- Besluit nr. 1 van de Samenwerkingsraad betreffende het reglement van
           orde van de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de
  Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
               voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
DE SAMENWERKINGSRAAD,
Gelet op de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds,
en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds, inzonderheid op de
artikelen 33 tot en met 36,
Overwegende dat deze Overeenkomst op 1 januari 1998 in werking is getreden,
HEEFT HET VOLGENDE REGLEMENT VAN ORDE VASTGESTELD:
                                         Artikel 1
                                     Voorzitterschap
Het voorzitterschap van de Samenwerkingsraad wordt afwisselend gedurende een periode
van twaalf maanden bekleed door een vertegenwoordiger van de voormalige Joegoslavi-
sche Republiek Macedonië en een vertegenwoordiger van de Europese Gemeenschap,
hierna "de Gemeenschap" genoemd. De eerste termijn begint op de datum van de eerste
Samenwerkingsraad en eindigt op 31 december van datzelfde jaar.
                                         Artikel 2
                                      Vergaderingen
 1. De vergaderingen van de Samenwerkingsraad worden afwisselend in de Gemeen-
     schap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië gehouden, op een door
     de partijen overeen te komen plaats en tijdstip.
2.   De Samenwerkingsraad komt eenmaal per jaar bijeen. In onderling overleg kunnen
     op verzoek van één der partijen speciale zittingen worden gehouden.
3.   De zittingen van de Samenwerkingsraad zijn niet openbaar, tenzij anders wordt
     overeengekomen.
                                         Artikel 3
                                        Delegaties
 Voorafgaand aan de zittingen komen de Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische
 Republiek Macedonië overeen op welk niveau zij in de Samenwerkingsraad worden ver-
 tegenwoordigd. Zij stellen elkaar verder op de hoogte van de verwachte samenstelling
 van hun delegaties.
                                            <*
 ---pagebreak---                                            Artikel 4
                                 Secretariaat, mededelingen
Een ambtenaar van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en een ambte-
naar van de Commissie van de Europese Gemeenschappen treden gezamenlijk op als se-
cretarissen van de Samenwerkingsraad.
Mededelingen aan en van de voorzitter worden aan de secretarissen toegezonden.
                                          Artikel 5
                                           Agenda
1. De voorzitter en de secretarissen stellen voor elke vergadering een voorlopige agen-
     da vast.
     In de voorlopige agenda worden alle punten opgenomen waarvoor de secretarissen
     uiterlijk 21 dagen vóór het begin van de vergadering het verzoek hebben gekregen
     deze op de agenda te plaatsen.
     Punten worden slechts op de voorlopige agenda geplaatst als de bijbehorende docu-
     mentatie uiterlijk op de datum waarop de agenda wordt verzonden, bij de in artikel 4
     genoemde secretarissen is binnengekomen.
     De agenda dient aan het begin van de vergadering door de Samenwerkingsraad te
     worden goedgekeurd. In onderling overleg kunnen ook punten op de agenda worden
     geplaatst die niet in de voorlopige agenda zijn opgenomen.
2.   De voorzitter kan de in lid 1 genoemde termijnen in overleg met beide partijen inkor-
     ten wanneer dit in een bepaald geval vereist is.
                                          Artikel 6
                                           Notulen
Van elke vergadering worden notulen opgemaakt, waarin een door de voorzitter opge-
stelde samenvatting van de handelingen wordt opgenomen. Na goedkeuring door de Sa-
menwerkingsraad worden de notulen door de voorzitter en de secretarissen ondertekend.
Beide partijen bewaren een exemplaar.
                                          Artikel 7
                                        Werkgroepen
1. De Samenwerkingsraad kan voor specifieke vraagstukken werkgroepen oprichten die
     hem bijstaan bij de vervulling van zijn taken. De werkgroepen bestaan uit vertegen-
     woordigers van beide partijen.
2.   De werkgroepen staan onder toezicht van de Samenwerkingsraad, die de doelstellin-
     gen en de reikwijdte van hun activiteiten vaststelt. De werkgroepen nemen geen be-
     sluiten, maar doen aanbevelingen aan de Samenwerkingsraad en brengen na afloop
     van elke vergadering verslag uit over hun werkzaamheden.
3.   De Samenwerkingsraad kan de taakomschrijving van de werkgroepen te allen tijde
     aanpassen en besluiten tot opheffing van de werkgroepen.
                                               S"
 ---pagebreak---                                            Artikel 8
                                         Wijzigingen
De Samenwerkingsraad kan het reglement van orde wijzigen, indien hij zulks nodig acht
voor de efficiënte uitoefening van zijn taken, zulks onverminderd de artikelen 33 tot en
met 36 van de Samenwerkingsovereenkomst.
                                           Artikel 9
                                         Documenten
Besluiten van de Samenwerkingsraad in de zin van artikel 33, lid 1, van de Samenwer-
kingsovereenkomst worden door de voorzitter en de secretarissen ondertekend.
Besluiten, resoluties, aanbevelingen of adviezen van de Samenwerkingsraad, geformu-
leerd in de zin van artikel 33, lid 2, van de Samenwerkingsovereenkomst, worden aange-
duid met een volgnummer, plaats en datum van goedkeuring en een beschrijving van het
onderwerp.
Besluiten van de Samenwerkingsraad worden door de partijen in hun officiële staatsme-
dedelingenblad gepubliceerd. De Samenwerkingsraad kan besluiten tot publicatie van
alle andere documenten.
                                          Artikel 10
                                            Talen
De officiële talen van de Samenwerkingsraad zijn de officiële talen van de partijen.
De Samenwerkingsraad baseert zijn beraadslagingen doorgaans op in deze talen opge-
stelde documenten.
                                          Artikel 11
                                           Onkosten
De Gemeenschap, enerzijds, en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, an-
 derzijds, dragen zelf de personeels-, reis- en verblijfkosten, alsmede de kosten van post
en telecommunicatie in verband met hun deelname aan vergaderingen van de Samen-
 werkingsraad en de werkgroepen.
 De kosten van tolkwerkzaamheden en het vertalen en reproduceren van documenten ko-
 men voor rekening van de Gemeenschap, met uitzondering van de uitgaven voor het tol-
 ken en vertalen in of uit de officiële taal van de voormalige Joegoslavische Republiek
 Macedonië, die voor rekening zijn van de voormalige Joegoslavische Republiek Mace-
 donië.
 Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen worden bekostigd door de
 partij die de vergaderingen organiseert.
                                                     t
 ---pagebreak---                               FINANCIEEL MEMORANDUM
1.   Benaming van de maatregel
     Reglement van orde van de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de Samenwerkings-
     overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Repu-
     bliek Macedonië. Oprichting van de Samenwerkingsraad en, voor zover wenselijk, werk-
     groepen op bepaalde gebieden.
2.   Begrotingslijn
     A-701 : Dienstreizen
     (ex A-130)
     A-7031: Vergaderkosten van comités
     (exA-2510)
     Overeenkomstig artikel 3 van Besluit nr. 97/831/EG van de Raad van 27 november 1997,
     wordt de Gemeenschap vertegenwoordigd door het Voorzitterschap van de Raad, wanneer
     de Raad zulks besluit. In dat geval wordt geen beroep gedaan op post A-7031, maar ko-
     men de vergaderkosten voor rekening van de begroting van de Raad.
3.   Juridische grondslag
     Artikelen 33 tot en met 36 van de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Ge-
     meenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. Besluit nr. 97/831/EG
     van de Raad van 27 november 1997 betreffende de sluiting van genoemde Samenwer-
     kingsovereenkomst, inzonderheid artikel 3.
4.   Omschrijving van de maatregel
4.1  Algemene doelstelling
      Tenuitvoerlegging van de institutionele bepalingen van de Samenwerkingsovereenkomst.
4.2   Looptijd en verlenging
      Onbeperkt.
 5.   Indeling uitgaven en ontvangsten
 5.1  Verplichte/niet-verplichte uitgaven
      Niet-verplichte uitgaven.
 5.2  Gesplitste/niet-gesplitste kredieten
      Niet-gesplitste kredieten.
 5.3  Aard van de ontvangsten
      Geen.
 6.   Aard van de uitgaven/ontvangsten
       100% subsidie (dienstreizen van ambtenaren, organisatie van conferenties, tolken, verta-
       len, reproductie van documenten).
                                              a
 ---pagebreak--- 7.  Financiële gevolgen
7.1 Berekening van de totale kosten van de maatregel (verhouding individuele/totale kos-
    ten)
    Zie punt 10. Geen operationale uitgaven.
7.2 Spreiding van de kosten (in ecu):
                                              Vastleggingskredieten min. ecu (huidigprijsniveau)
          Specificatie       jaar n      n+1      n+2       n+3      n+4        n+5      Totaal
                                                                                e.v.
             Totaal
7.3 Huishoudelijke uitgaven voor studies, bijeenkomsten van experts e.d., opgenomen in
    deel B:
                                              Vastleggingskredieten min. ecu (huidig prijsniveau)
                             jaar n      n+1      n+2       n+3      n+4        n+5      Totaal
                                                                                e.v.
     - Studies
     - Bijeenkomsten
       van experts
     - Conferenties en
        congressen
     - Voorlichting en
        publicaties
      Totaal
7.4 Tijdschema meerjaarlijkse maatregelen
                                                                                     miljoen ecu
                              jaar n     n+1       n+2      n+3      n+4        n+5       totaal
                                                                                e.v.
      Vastleggingskrediet
      en
      Betalingskredieten
             jaar n
               n+1
               n+2
               n+3
               n+4
             n+5 e.v.
              totaal
                                             J>
 ---pagebreak--- 8.   Maatregelen ter bestrijding van fraude
     Controle door de verantwoordelijke ambtenaren.
9.   Gegevens kosten-batenanalyse
9.1  Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroep
     Institutionalisering van de dialoog tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige
     Joegoslavische Republiek Macedonië is een essentiële voorwaarde voor de verwezenlij-
     king van de doelstellingen van de Samenwerkingsovereenkomst, met name bevordering
     van handel en investeringen, economische en sociale ontwikkeling van de voormalige
     Joegoslavische Republiek Macedonië, en verbetering van de samenwerking op diverse
     gebieden.
     Doelgroep zijn de economische actoren en de bevolking van de voormalige Joegoslavi-
     sche Republiek Macedonië.
9.2  Motivering van de maatregel
     Gecoördineerde aanpak van de samenwerking met de voormalige Joegoslavische Repu-
     bliek Macedonië. Aanpak strookt met die in het kader van Samenwerkingsovereenkom-
     sten met andere landen in deze regio (bijvoorbeeld Albanië).
9.3  Follow-up en evaluatie van de maatregel
     Regelmatig overleg van de Commissie met de autoriteiten van de voormalige Joegoslavi-
     sche Republiek Macedonië.
10.  Administratieve uitgaven
     De vereiste administratieve middelen worden verkregen op basis van het jaarlijkse besluit
     van de Commissie inzake de toewijzing van de benodigde middelen, waarbij rekening
     wordt gehouden met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit
     worden toegewezen.
10.1 Gevolgen voor het aantal posten
           Type post          Personeel voor het                 Bron                 Duur
                                beheer van deze
                                    maatregel
                             Permanent     Tijdelijk    Huidige        Extra
                                                        middelen      middelen
                                                       betrokken
                                                        diensten
       Ambtenaren       A       0,25           0          0,25           0
       oftijdelijk      B                      0
       personeel        C       0,25           0          0,25
       Overige midde-             0            0            0            0
       len
       Totaal                    0,5           0           0,5           0
 ---pagebreak--- 10.2 Financiële gevolgen extra personeel (in ecu)
                                              Totaal                    Berekeningswijze
      Ambtenaren                              54.000             0,5 mensjaar x 108.000=54.000
       Tijdelijk personeel                       0
       Overige middelen (vermeld                 0
       post)
                                  Totaal:     54.000
                                           1            1
10.3 Stijging van andere huishoudelijke uitgaven als gevolg van maatregel (in ecu)
       Begrotingslijn                          Totaal                    Berekeningswijze
       A-701 (ex A-130)                        10.000     Samenwerkingsraad
         ,.      . .                                      10 ambtenaren van de Commissie (1 x per
       *                                                  jaar, afwisselend in Skopje en Brussel)
                                                          Skopje: 10 ambtenaren x 1.000 = 10.000
                                                          Brussel:
                                                9.000     Werkgroepen
                                                          3 werkgroepen (2 x per jaar, afwisselend in
                                                          Skopje en Brussel)
                                                          Skopje: 3 ambtenaren x 3 werkgroepen x
                                                           1.000 = 9.000
                                  Totaal:       19.000
       A-7031 (ex A-2510)                        p.m.      [Samenwerkingsraad
       (vergaderkosten van comites)                        [Werkgroepen
      Opmerking:
      Dienstreizen van ambtenaren worden bekostigd op basis van herschikking van bestaande middelen.
      Reiskosten van vertegenwoordigers van de Raad die deelnemen aan vergaderingen van de Samen-
      werkingsraad en van werkgroepen, komen voor rekening van het Secretariaat-generaal van de Raad.
      Indien het Voorzitterschap van de Raad de Gemeenschap vertegenwoordigt in de Samenwerkings-
      raad, wordt geen beroep gedaan op post A-7031 van de begroting van de Commissie, maar zijn de
      vergaderkosten ten laste van de begroting van de Raad.
                                                 /o
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM(98) 74 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                 11 02 06
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-080-NL-C
                                                              ISBN 92-78-31034-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                          u