CELEX: 51997PC0544
Language: nl
Date: 1997-10-30
Title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende de bewijsstukken inzake de oorsprong van bepaalde, in de Gemeenschap in het vrije verkeer gebrachte textielproducten van afdeling XI van de gecombineerde nomenclatuur en betreffende de voorwaarden waaronder die bewijsstukken kunnen worden aanvaard

il* if             COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
 û           ir
ir            ir
 i?          ix
    ir ir ii
                                                                    Brussel, 30.10.1997
                                                                     COM(97) 544 def.
                                                                     97/0288 (ACC)
                                        Voorstel voor een
                            VERORDENING (EG^ VAN DE RAAD
                 betreffende de bewijsstukken inzake de oorsprong van bepaalde,
                in de Gemeenschap in het vrije verkeer gebrachte textielproducten
             van Afdeling XI van de Gecombineerde Nomenclatuur en betreffende
          de voorwaarden waaronder die bewijsstukken kunnen worden aanvaard
                                 (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            TOELICHTING
Bij Verordening (EEG) nr. 616/78 van 20 maart 1978 betreffende de bewijsstukken
inzake de oorsprong van bepaalde in de Gemeenschap ingevoerde textielproducten van de
hoofdstukken 51 en 53 tot en met 62 van het gemeenschappelijk douanetarief en
betreffende de voorwaarden waaronder die bewijsstukken kunnen worden aanvaard1,
heeft de Raad bepalingen vastgesteld om misbruiken en verleggingen van het
handelsverkeer te voorkomen die de juiste toepassing van de textielregelingen in gevaar
kunnen brengen: er werd een controlestelsel ingesteld dat gebaseerd is op de voorlegging
van een certificaat van oorsprong voor bepaalde textielproducten en van een verklaring
inzake de oorsprong op de factuur voor andere textielproducten.
Na de vaststelling van deze verordening hebben zich echter wijzigingen voorgedaan op het
gebied van douane en textiel en heeft de Raad bepalingen vastgesteld op het gebied van de
wederzijdse bijstand en de administratieve samenwerking.
Gezien deze wijzigingen en om de toepassing van de bepalingen betreffende de
bewijsstukken inzake de oorsprong voor textielproducten voor het bedrijfsleven en de
betrokken instanties van de lidstaten te vereenvoudigen en te verduidelijken, is het
wenselijk een nieuwe tekst op te stellen waarin het geheel van deze bepalingen zijn
opgenomen en voornoemde verordening in te trekken.
Te dien einde wordt voorgesteld dat de Raad bijgaand voorstel voor een verordening
goedkeurt.
         PB nr. L 84 van 31.3.1978, blz. 1.
 ---pagebreak---                                           Voorstel voor een
                             VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
               betreffende de bewijsstukken inzake de oorsprong van bepaalde,
              in de Gemeenschap in het vrije verkeer gebrachte textielproducten
            van Afdeling XI van de Gecombineerde Nomenclatuur en betreffende
           de voorwaarden waaronder die bewijsstukken kunnen worden aanvaard
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie2,
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 616/78 van de Raad van 20 maart 1978
betreffende de bewijsstukken inzake de oorsprong van bepaalde in de Gemeenschap
ingevoerde textielproducten van de hoofdstukken 51 en 53 tot en met 62 van het
gemeenschappelijk douanetarief en betreffende de voorwaarden waaronder die
bewijsstukken kunnen worden aanvaard3, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
nr. 3626/834, de Raad bepalingen heeft vastgesteld om misbruiken en verleggingen van het
handelsverkeer, die de juiste toepassing van de textielregelingen in gevaar kunnen
brengen, te voorkomen langs de weg van een controlestelsel dat op de voorlegging van
een certificaat van oorsprong voor bepaalde textielproducten en van een verklaring inzake
de oorsprong op de factuur voor andere textielproducten berust;
Overwegende dat op bepaalde douane- en textielgebieden sinds de vaststelling van
Verordening (EEG) nr. 616/78 wijzigingen zijn opgetreden; dat met name de betrokken
textielproducten in Afdeling XI van de Gecombineerde Nomenclatuur zijn opgenomen
welke in categorieën zijn ingedeeld zoals vermeld in Bijlage I van Verordening (EEG)
nr. 3030/93 van de Raad van 12 oktober 1993 betreffende een gemeenschappelijke
regeling voor de invoer van bepaalde textielproducten uit derde landen5, laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1445/97 van de Commissie6;
Overwegende dat voorts de bepalingen inzake wederzijdse bijstand en administratieve
samenwerking die zijn opgenomen in de artikelen 4, 4bis en 4ter van Verordening (EEG)
nr. 616/78, ook worden bestreken door Verordening (EEG) nr. 1468/81 van de Raad van
 19 mei 1981 betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van
de Lid-Staten en samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie, met het oog op
2
         PBnr. C ... van..., blz.
3
         PB nr. L 84 van 31.3.1978, blz. 1.
4
         PB nr. L 360 van 23.12.1983, blz. 5.
 5
         PB nr. L 275 van 8.11.1993, blz. 1.
6
         PB nr. L 198 van 25.7.1997, blz. 1.
 ---pagebreak--- de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften7, gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 945/87*;
Overwegende dat het om redenen van duidelijkheid dienstig is tot: algehele herziening van
Verordening (EEG) nr. 616/78 over te gaan;
Overwegende dat het met het oog op een doelmatig beheer van de bij deze verordening
vastgestelde maatregelen dienstig is een beroep te doen op het Comité Douanewetboek,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                             Artikel 1
 1        Onder Afdeling XI van de Gecombineerde Nomenclatuur vallende
         textielproducten, die in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 3030/93 zoals
         gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2231/96 van de Commissie zijn vermeld9,
         mogen in de Gemeenschap slechts in het vrije verkeer worden gebracht, indien zij
         onder de hierna omschreven voorwaarden van een bewijsstuk betreffende de
         oorsprong vergezeld gaan.
2.       De in lid 1 bedoelde bewijsstukken inzake oorsprong worden niet vereist voor
         goederen die vergezeld gaan van een certificaat van oorsprong dat overeenkomt
         met de modellen en beantwoordt aan de voorwaarden die in het raam van de
         toepassing van overeenkomsten, protocollen of andere bilaterale regelingen zijn
        vastgesteld.
3.       Invoer waaraan elk handelskarakter vreemd is, is niet aan de bepalingen van deze
         verordening onderworpen.
                                             Artikel 2
De onder de groepen IA, IB, IIA en IIB van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 3030/93
ingedeelde producten dienen vergezeld te gaan van een certificaat van oorsprong dat
beantwoordt aan de voorwaarden van artikel 47 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van
de Commissie10.
De certificaten van oorsprong mogen slechts worden aanvaard, indien zij voldoen aan de
criteria ter bepaling van de oorsprong die in de communautaire wetgeving ter zake zijn
vastgesteld.
                                             Artikel 3
 1.      De andere dan de in artikel 2 bedoelde producten dienen vergezeld te gaan van een
         verklaring van de exporteur of van de leverancier op de factuur of, bij ontbreken
         van een factuur, op een ander op die producten betrekking hebbend
         handelsdocument, inhoudende dat de betrokken producten van oorsprong zijn uit
         het derde land waar de verklaring is opgesteld, en voldoen aan de criteria ter
7
          PB nr. L 144 van 2.6.1981. blz. 1.
8
          PB nr. L 90 van 2.4.1987, blz. 3.
9
         PB nr. L 307 van 28.11.1996, blz. 1.
 1
   °      PB nr. L 253 van 11.10.1993. blz. 1.
 ---pagebreak---          bepaling van de oorsprong die in de communautaire bepalingen ter zake zijn
         vastgesteld De tekst van deze verklaring moet overeenstemmen met die welke in
        de bijlage is opgenomen
         Het bepaalde in de eerste alinea laat onverlet om voor die producten op de in
        artikel 47 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 bedoelde voorwaarden een
         certificaat van oorsprong af te geven.
2.      Onverminderd de overlegging van de in lid 1 bedoelde verklaring van oorsprong,
         kunnen de bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap in geval van gegronde twijfel
        alle aanvullende bewijsstukken opvragen om zich ervan te vergewissen of de
         verklaring van oorsprong wel degelijk beantwoordt aan de criteria ter bepaling van
         de oorsprong die in de communautaire bepalingen ter zake zijn vastgelegd.
3.       Wanneer de lidstaten belangrijke misbruiken of onregelmatigheden bij het gebruik
        van de verklaringen van oorsprong vaststellen, licht de betrokken lidstaat de
         Commissie daarover in.
Op verzoek van een lidstaat of op initiatief van de Commissie kan, overeenkomstig de in
artikel 249 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad11 voorziene procedure, voor
de bij misbruiken of onregelmatigheden betrokken producten en landen voorlegging van
een certificaat van oorsprong worden geëist.
                                              Artikel 4
De certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1, de formulieren EUR. 2, de certificaten van
oorsprong formulier A, en de factuurverklaringen die ter verkrijging van een
tariefpreferentie worden overgelegd, worden in plaats van de in de artikelen 2 en 3
genoemde bewijsstukken inzake de oorsprong aanvaard.
                                              Artikel 5
 1.      Elke zending goederen dient van een certificaat van oorsprong of van een
         factuurverklaring te zijn vergezeld.
2.       De lidstaten kunnen een certificaat van oorsprong aanvaarden dat op meer dan een
         zending betrekking heeft mits de producten aan de hand van het certificaat van
         oorsprong duidelijk kunnen worden geïdentificeerd en de totale betrokken
         hoeveelheden niet groter zijn dan die welke op het certificaat van oorsprong zijn
         vermeld.
                                              Artikel 6
Wanneer voor producten die onder dezelfde post van de Gecombineerde Nomenclatuur of
onder dezelfde, in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 3030/93 genoemde categorie vallen,
verschillende criteria ter bepaling van de oorsprong zijn vastgesteld, dienen de certificaten
of de verklaringen van oorsprong een voldoende nauwkeurige omschrijving van de
goederen te bevatten om het criterium te kunnen beoordelen op grond waarvan het
certificaat is afgegeven of de verklaring is opgesteld.
         PB nr. L 302 van 19.10.1992, blz. 1.
 ---pagebreak---                                            Artikel 7
1.       De certificaten van oorsprong worden afgegeven en de factuurverklaringen
         worden opgesteld in het land van oorsprong van de goederen.
2.       Indien de goederen niet rechtstreeks uit het land van oorsprong worden ingevoerd,
         maar langs de weg van een ander land binnenkomen, worden de in dit laatste land
         afgegeven certificaten van oorsprong aanvaard, mits de ontvankelijkheid van deze
         certificaten evenzeer wordt nagegaan als die van certificaten die door het land van
         oorsprong worden afgegeven.
3.       Lid 2 is niet van toepassing indien voor de betrokken producten uit het land van
         oorsprong van het certificaat van oorsprong kwantitatieve beperkingen zijn
         vastgesteld of overeengekomen.
                                          Artikel 8
De lidstaten delen de Commissie in verband met de toepassing van deze verordening alle
dienstige gegevens mede.
De Commissie geeft deze gegevens aan de andere lidstaten door.
De bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1468/81 zijn van toepassing.
                                          Artikel 9
De uitvoeringsbepalingen van de onderhavige verordening worden volgens de in
artikel 249 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 omschreven procedure door de
Commissie vastgesteld.
                                         Artikel 10
Verordening (EEG) nr. 616/78 wordt ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening worden gelezen als verwijzingen naar de
onderhavige verordening.
                                         Artikel 13
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is van toepassing met ingang van 1 januari 1998.
 ---pagebreak--- Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, op
                                                           Voor de Raad,
                                                           De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                    BIJLAGE
  Verklaring van de exporteur of leverancier op de factuur of. bij gebreke van een factuur.
                                  op een ander handelsdocument
                                       Oorsprongsverklaring
De exporteur/leverancier' van de goederen waarop deze factuur/dit handelsdocument '
betrekking heeft, verklaart dat deze goederen, tenzij duidelijk anders wordt vermeld, van
                                2
oorsprong zijn uit                 in de zin van de in de Europese Gemeenschap geldende
wetgeving.
      (plaats)                                             (datum)
                                                 (naam en adres van de exporteur/leverancier1
                                                 (met de hand geschreven handtekening
                                                 van de bevoegde persoon)
1
        Doorhalen wat niet van toepassing is.
2
        Naam van het land van oorsprong waar de verklaring is opgesteld.
                                                8
 ---pagebreak---              EVALUATIE VAN DE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het concurrentievermogen en de werkgelegenheid
in de Gemeenschap.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 544 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                              10 08 11 02
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-564-NL-C
                                                              ISBN 92-78-26223-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                        16