CELEX: 52014PC0532
Language: sk
Date: 2014-08-22
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2013/012 BE/Ford Genk z Belgicka)

|
			
		
		
		52014PC0532
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2013/012 BE/Ford Genk z Belgicka) /* COM/2014/0532 final  */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.           Pravidlá, ktoré sa
vzťahujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF), pokiaľ ide o žiadosti podané do 31. decembra
2013, sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006
z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond
na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „nariadenie o EGF“)[1].
2.           Dňa 23. decembra 2013
Belgicko predložilo žiadosť EGF/2013/012 BE/Ford Genk o finančný
príspevok z fondu EGF v súvislosti s prepúšťaním
v montážnom závode Ford-Werke GmbH[2]
so sídlom v Genku (ďalej len „Ford Genk“) a u jeho 10
dodávateľov v Belgicku. Žiadosť bola dopĺňaná
o ďalšie informácie až do 12. júna 2014.
3.           V súlade
s uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF dospela Komisia po
preskúmaní tejto žiadosti k záveru, že podmienky na poskytnutie
finančného príspevku z EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
 Žiadosť o podporu z EGF: || EGF/2013/012 Ford Genk 
 Členský štát: || Belgicko 
 Dátum predloženia žiadosti: || 23. december 2013 
 Intervenčné kritérium: || Článok 2 písm. c) nariadenia o EGF 
 Hlavný podnik: || Ford-Werke GmbH 
 Počet dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov: || 10 
 Referenčné obdobie: || 1. júl 2013 – 1. november 2013 
 Dátum, odkedy sa začali alebo sa plánujú začať personalizované služby pre príslušných pracovníkov: || 1. júl 2013 
 Počet pracovníkov prepustených počas referenčného obdobia: || 469 
 Počet pracovníkov prepustených pred referenčným obdobím a po ňom: || 43 
 Celkový počet prepustených zamestnancov: || 512 
 Odhadovaný počet osôb, na ktoré sa opatrenia budú vzťahovať: || 479 
 Rozpočet na personalizované služby: || 1 085 890 EUR 
 Rozpočet na poskytovanie podpory z EGF: || 56 000 EUR (4,9 % celkového rozpočtu) 
 Celkový rozpočet: || 1 141 890 EUR 
 Požadovaný finančný príspevok z EGF: || 570 945 EUR (50 % celkového rozpočtu) 
ANALÝZA ŽIADOSTI
Súvislosť medzi prepúšťaním a
významnými zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie
4.           Na účely preukázania
súvislosti medzi prepúšťaním a veľkými štrukturálnymi zmenami v
usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie belgické orgány tvrdia,
že v odvetví výroby osobných vozidiel, v ktorom pôsobí
spoločnosť Ford Genk, došlo k závažnému narušeniu hospodárstva,
a to najmä k rýchlemu zníženiu podielu EÚ na trhu.
5.           Podľa údajov na
ďalej uvedenom obrázku, na ktoré sa odvolávajú belgické orgány[3], poklesla medzi rokmi 2007
a 2012 výroba osobných vozidiel v EÚ-27 zo 17,1 milióna vozidiel
na 14,61 milióna vozidiel (−14,6 %, ročný rast −3,1 %),
pričom v tom istom období došlo na celosvetovej úrovni k nárastu
výroby osobných vozidiel z 53,05 milióna kusov na 63,07 milióna kusov
(+18,9 %, ročný rast + 3,5 %). To viedlo k poklesu
podielu EÚ-27 na trhu, pokiaľ ide o výrobu osobných vozidiel, na
celosvetovej úrovni z hľadiska objemu z 32,2 % na 23,2 %
(−28,2 %, ročný rast −6,4 %). Na porovnanie, trhový
podiel Číny sa počas toho istého obdobia zvýšil z 12,0 % na
24,6 % (+104,6 %, ročný rast +15,4 %), pričom trhové
podiely ďalších hlavných výrobcov klesli (Japonsko: −27,7 %,
ročný rast −6,3 %, Južná Kórea: −5,9 %, ročný
rast −1,2 %, USA: −12,0 %, ročný rast –2,5 %),
ale vo všeobecnosti v menšej miere ako v prípade EÚ-27. Tieto údaje preto
svedčia o rýchlom poklese podielu EÚ na trhu v odvetví výroby
osobných vozidiel na celosvetovej úrovni.
Trhový
podiel vo výrobe osobných vozidiel na celosvetovej úrovni (objem)
Zdroj: OICA
6.           Zložitá hospodárska situácia
v automobilovom priemysle v EÚ, ktorá je hlavne zapríčinená trvalým
poklesom predaja nových osobných vozidiel v EÚ v dôsledku hospodárskej
krízy a štrukturálnych problémov súvisiacich s nadmernou kapacitou, ktorým
čelia niektorí výrobcovia vo viacerých členských štátoch, má
negatívny vplyv na medzinárodnú konkurencieschopnosť automobilového
priemyslu EÚ ako celku. Tieto faktory viedli k zatváraniu závodov a k reštrukturalizácii
viacerých výrobcov automobilov a ich dodávateľov, čo malo
v posledných rokoch za následok vysoký počet prepustených pracovníkov
v automobilovom priemysle. Napríklad v období rokov 2008 a 2013
klesol počet osôb zamestnaných v automobilovom priemysle (divízia 29 NACE
Rev. 2 „Výroba motorových vozidiel, prívesov a návesov“) v EÚ-27 približne
o 220 000 z 3,16 milióna na 2,94 milióna (−7,0 %)[4].
7.           Od vzniku EGF v roku 2007
sa automobilového priemyslu týkalo 17 rozhodnutí o mobilizácii prostriedkov EGF[5]. V ôsmich
predchádzajúcich rozhodnutiach o poskytnutí podpory z EGF sa spomínal
konkrétne pokles trhového podielu EÚ vo výrobe osobných vozidiel[6].
Počet prepustených pracovníkov a
splnenie kritérií článku 2 písm. c)
8.           Žiadosť sa zakladá na
intervenčných kritériách stanovených v článku 2 písm. c)
nariadenia o EGF, podľa ktorého sa vo výnimočných prípadoch môže
žiadosť považovať za prijateľnú aj vtedy, keď
intervenčné kritériá stanovené v článku 2 písm. a) a b) nie sú
splnené, ak má prepustenie závažný vplyv na zamestnanosť a miestne
hospodárstvo.
9.           Žiadosť sa týka 469
pracovníkov prepustených počas obdobia štyroch mesiacov od 1. júla 2013 do
1. novembra 2013 (246 pracovníkov prepustených zo spoločnosti Ford Genk a 223
pracovníkov prepustených u jej ôsmich dodávateľov) a 43 pracovníkov, ktorí
boli prepustení po tomto období, a to medzi 1. novembrom 2013 a 23.
decembrom 2013 (26 pracovníkov prepustených zo spoločnosti Ford Genk
a 17 pracovníkov prepustených u jej siedmich dodávateľov), ktorých sa
ale týka to isté hromadné prepúšťanie. Tento celkový počet 512
pracovníkov prepustených počas referenčného obdobia a po jeho
skončení zodpovedá prvej vlne prepúšťania v spoločnosti
Ford Genk a u jej dodávateľov[7]
a zníženiu pracovnej sily u dodávateľov spoločnosti Ford
Genk v dôsledku obmedzenia činností v závode Ford v rámci
prípravy na jeho zatvorenie.
 Podnik || Počet prepustených pracovníkov: 
   || počas referenčného obdobia || po referenčnom období || spolu 
 Ford Genk (Ford-Werke GmbH) || 246 || 26 || 272 
 BASF Coatings Services NV || 1 || 0 || 1 
 Belplas Industries BVBA || 0 || 1 || 1 
 FACIL Europe BVBA || 9 || 0 || 9 
 Henkel Industrieservice BVBA || 7 || 0 || 7 
 IAC Group BVBA || 46 || 4 || 50 
 Lear Corporation Belgium CVA || 33 || 5 || 38 
 Service Magazijn Limburg NV || 73 || 1 || 74 
 Syncreon Genk BVBA || 42 || 3 || 45 
 Transport Service NV || 0 || 2 || 2 
 Zender Industrie België NV || 12 || 1 || 13 
 Spolu || 469 || 43 || 512 
10.         Všetci prepustení pracovníci
boli započítaní odo dňa faktického ukončenia pracovného pomeru
pred uplynutím doby, na ktorú bol uzavretý, ako sa stanovuje v článku 2
ods. 2 v druhej zarážke nariadenia o EGF („metóda 2“).
11.         Žiadosť preto
čiastočne spĺňa intervenčné kritériá stanovené
v článku 2 písm. a) nariadenia o EGF, pretože sa týka
prepúšťania v jednom podniku v jednom členskom štáte
počas obdobia štyroch mesiacov, ale predstavuje výnimku z týchto kritérií,
pokiaľ ide o minimálny počet pracovníkov prepustených počas
referenčného obdobia, pretože prepustených bolo menej než 500 pracovníkov.
12.         Belgické orgány tvrdia, že ide
o výnimočné okolnosti, pretože hoci v tejto prvej vlne
prepúšťania neprekročil počet pracovníkov prepustených
počas referenčného obdobia prahovú hodnotu 500 prepustených
pracovníkov, v roku 2014 sa očakávajú dve ďalšie vlny
prepúšťania (približne 650 prepustených pracovníkov
v spoločnosti Ford Genk a u jej dodávateľov) a ďalšia
vlna pri zatvorení závodu na konci roka 2014 (približne 4 000 prepustených
pracovníkov v spoločnosti Ford Genk a u jej dodávateľov), v
súvislosti s ktorými môžu belgické orgány podať žiadosti o podporu z
EGF. Hoci sa v tejto prvej vlne prepúšťania nedosiahla prahová
hodnota 500 prepustených pracovníkov, belgické orgány chceli zaviesť
osobitné opatrenia v prospech tejto prvej skupiny prepustených pracovníkov
čo najskôr, aby im zvýšili možnosti na nájdenie nového zamestnania a
poskytli všetkým prepusteným pracovníkom rovnaké príležitosti. Očakáva sa,
že celkový počet pracovníkov prepustených v priamej súvislosti so
zatvorením závodu Ford Genk bude veľmi vysoký (približne 4 340
pracovníkov v spoločnosti Ford Genk a 2 820 prepustených
pracovníkov u jej dodávateľov, ktorí sa nachádzajú v tej istej
geografickej oblasti). Podľa analýzy, na ktorú sa odvolávajú belgické
orgány[8],
bude mať toto prepúšťanie závažný vplyv na zamestnanosť a
miestne hospodárstvo.
Vysvetlenie nepredvídateľnej povahy
tohto prepúšťania
13.         Belgické orgány tvrdia, že
zatvorenie závodu spoločnosti Ford v Genku nebolo možné
predvídať. V septembri 2010 vedenie spoločnosti Ford a odborové zväzy
zastúpené v závode Ford Genk uzatvorili dohodu o investičných
záväzkoch na obdobie rokov 2010 – 2014, v ktorej vedenie spoločnosti Ford
súhlasilo so zachovaním výroby troch modelov vozidiel (Mondeo, S-Max, Galaxy)
v závode v Genku a s pridelením výroby budúcich modelov z
toho istého segmentu tomuto závodu. Vedenie spoločnosti Ford tiež
súhlasilo so zachovaním výrobnej kapacity v objeme 225 000 vozidiel
ročne a zaručilo sa, že počas obdobia platnosti dohody nedôjde
v závode Ford Genk k hromadnému prepúšťaniu, pričom odbory
na oplátku súhlasili so znížením osobných nákladov[9]. Podľa belgických
orgánov vedenie spoločnosti Ford v septembri 2012 poprelo tvrdenia týkajúce
sa zatvorenia závodu a potvrdilo plánovanú výrobu novej generácie modelu
Mondeo v závode v Genku od októbra 2013. V októbri 2012 však
spoločnosť Ford oznámila svoj plán zatvoriť do konca roka 2014
závod v Genku a prideliť výrobu nových modelov vozidiel iným závodom
v EÚ[10].
Identifikácia dotknutých pracovníkov
14.         Belgické orgány odhadujú, že
na opatreniach spolufinancovaných z EGF sa zúčastní 479 z 512
pracovníkov prepustených počas tejto prvej vlny prepúšťania (t. j.
dotknutí pracovníci)[11].
15.         Rozdelenie dotknutých
pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekových skupín:
 Kategória || Počet dotknutých pracovníkov 
 Pohlavie: || muži: || 401 
   || ženy: || 78 
 Štátna príslušnosť: || štátni príslušníci EÚ: || 479 
   || štátni príslušníci tretích krajín: || 0 
 Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 3 
   || 25 – 54 rokov: || 470 
   || 55 – 64 rokov: || 6 
   || nad 64 rokov: || 0 
16.         Siedmi z dotknutých
pracovníkov majú dlhodobé zdravotné problémy alebo postihnutie.
17.         Rozdelenie dotknutých
pracovníkov podľa pracovného zaradenia[12]:
 Hlavná skupina ISCO-08 || Počet dotknutých pracovníkov 
 1. Riadiaci pracovníci: || 0 
 2. Odborní pracovníci || 39 
 3. Technici a pridružení odborníci || 59 
 4. Administratívni pracovníci || 3 
 5. Pracovníci v službách a obchode || 0 
 7. Remeselníci a remeselní pracovníci || 39 
 8. Obsluha strojov a zariadení a montážni pracovníci || 253 
 9. Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 4 
 Neznáme zaradenie/nie je k dispozícii || 82 
18.         Belgické orgány v súlade s
článkom 7 nariadenia o EGF potvrdili, že v prístupe k navrhovaným
opatreniam a pri ich vykonávaní sa budú dodržiavať zásady rovnakého
zaobchádzania a nediskriminácie.
Opis príslušnej oblasti a jej orgánov a
zainteresovaných strán
19.         Prepúšťanie v
spoločnosti Ford Genk a u jej dodávateľov sa dotklo predovšetkým
provincie Limburg vo Flámskom regióne na severovýchode Belgicka. Provincia
Limburg je bývalou oblasťou ťažby uhlia, v ktorej je
zamestnanosť silne závislá od tradičných priemyselných odvetví.
Podľa belgických orgánov je provincia Limburg v porovnaní
s flámskym priemerom typická vysokou mierou nezamestnanosti, nižšou
úrovňou kvalifikácií a zručností a menej rozvinutou ponukou
vzdelávacích služieb. Okrem toho podniky v provincii Limburg sa zdajú byť
vo všeobecnosti menej inovatívne a majú nižšiu mieru internacionalizácie
v porovnaní s flámskym priemerom (z hľadiska podielu vývozu
a miery investícií zo zahraničia) a počet novozakladaných
podnikov je tiež relatívne nízky. Podľa belgických orgánov je provincia
Limburg tiež pomerne zle prístupná v dôsledku slabého rozvoja infraštruktúry.
20.         Orgán zodpovedný za žiadosť
o príspevok z EGF je flámska agentúra Európskeho sociálneho fondu
(ESF). Hlavné orgány zodpovedné za vykonávanie opatrení spolufinancovaných
z EGF sú Flámska služba pre zamestnanosť a odborné vzdelávanie
(VDAB) a Národný úrad práce (RVA).
21.         K ďalším organizáciám
zapojeným do všeobecnej koordinácie a vykonávania navrhovaných opatrení
patria:
–              
flámska vláda (predseda vlády, minister práce);
–              
provincia Limburg;
–              
odborové zväzy (ABVV, ACV, ACLVB);
–              
Regionálny sociálno-ekonomický konzultačný
výbor (RESOC) a Sociálno-ekonomická rada regiónu Limburg (SERR Limburg);
–              
Fond pre zamestnanosť a vzdelávanie
v kovospracujúcom priemysle regiónu Limburg (FTML) a Limburský inštitút
pre odbornú prípravu pracovníkov v kovospracujúcom priemysle (LIMOB);
–              
platforma „Nový podnikateľský Limburg“ (ktorá
združuje Federáciu priemyselných technológií, Združenie flámskych
poľnohospodárov, Zväz limburských staviteľov, Flámsku úniu samostatne
zárobkovo činných zamestnávateľov – Limburg, Ligu kresťanských
zamestnávateľov – Limburg, Flámsku obchodnú a priemyselnú komoru –
Limburg).
22.         Flámska vláda vytvorila aj
osobitnú pracovnú skupinu, ktorá združuje všetky príslušné zainteresované
strany (sociálnych partnerov, skupiny zamestnávateľov, miestne a
regionálne orgány, odvetvové združenia atď.). Na práci pracovnej skupiny
sa zúčastňujú útvary Komisie.
Očakávané účinky
prepúšťania na miestnu, regionálnu alebo celoštátnu zamestnanosť
23.         Závod
Ford Genk bol najväčším zamestnávateľom v provincii Limburg
a zamestnával 1,7 % celkového počtu zamestnaných osôb. Pripadalo
naň tiež 10 % celkového obratu 500 najväčších podnikov v
Limburgu.
24.         Podľa štúdie, na ktorú sa
odvolávajú belgické orgány[13], pripadá na každých 100 pracovných miestach, ktoré majú zaniknúť
v závode Ford Genk, 65 pracovných miest, ktoré v dôsledku toho
zaniknú u jeho priamych a nepriamych dodávateľov v Limburgu,
a ďalších 72 pracovných miest, ktoré v dôsledku toho zaniknú u jeho
dodávateľov so sídlom inde vo Flámskom regióne. V ďalej
uvedenej tabuľke sa uvádza, že z hľadiska počtu zamestnaných
osôb by to znamenalo, že 4 340 priamych pracovných miest, ktoré majú
podľa očakávania zaniknúť v dôsledku zatvorenia závodu Ford
Genk, by prinieslo stratu ďalších približne 2 820 pracovných miest
u dodávateľov so sídlom v Limburgu a 3 110 pracovných miest
u dodávateľov so sídlom inde vo Flámskom regióne, čo by znamenalo
celkovú stratu približne 10 270 pracovných miest vo Flámskom regióne (2,4-násobok
počtu zaniknutých pracovných miest). Zníženie
kúpnej sily (spotrebných výdavkov) by okrem toho podľa očakávania
viedlo k strate približne 1 040 pracovných miest v Limburgu a 450
pracovných miest inde vo Flámskom regióne, čo by znamenalo celkovú stratu
približne 11 760 pracovných miest vo Flámskom regióne (2,7-násobok
počtu zaniknutých pracovných miest).
 Typ účinkov na zamestnanosť || Odhadovaný počet zaniknutých pracovných miest 
 Priame straty pracovných miest (v závode Ford Genk) || 4 340 
 Nepriame straty pracovných miest (u dodávateľov v Limburgu) || 2 820 
 (nepriame straty pracovných miest (u dodávateľov inde vo Flámskom regióne) || 3 110 
 Súvisiace straty pracovných miest (v Limburgu) || 1 040 
 Súvisiace straty pracovných miest (inde vo Flámskom regióne) || 450 
 Spolu || 11 760 
25.         V provincii Limburg ako
celku by preto mohlo dôjsť k strate približne 8 200 pracovných miest,
čo by mohlo viesť k zvýšeniu miery nezamestnanosti v Limburgu o 1,8
až 2 percentuálne body (t. j. zvýšenie regionálnej miery nezamestnanosti
o 26,5 % až 29,4 % , t. j. zo 6,8 % na 7,9 %,
ak berieme do úvahy len priame straty pracovných miest v závode Ford Genk,
alebo na 8,6 %, ak k tomu pripočítame aj nepriame straty pracovných
miest u jeho dodávateľov alebo na 8,8 %, ak k tomu
pripočítame aj súvisiace straty pracovných miest).
26.         Všeobecnejšie možno
očakávať, že zatvorenie závodu Ford Genk bude mať za následok
zníženie hospodárskej prosperity o 2,6 % až 2,9 % (v dôsledku
zníženia objemu produkcie a kúpnej sily) a 10,9 % zníženie rastu
produktivity práce (z hľadiska pridanej hodnoty).
Personalizované služby, ktoré sa majú
financovať, a rozpis odhadovaných nákladov
27.         Len niektoré z opatrení, ktoré
sú súčasťou činností belgických orgánov zameraných na podporu
pracovníkov prepustených v dôsledku zatvorenia závodu Ford Genk, budú
spolufinancované z EGF. Opatrenia, ktoré sú povinné v rámci postupov
pri hromadnom prepúšťaní v Belgicku[14],
ako aj doplnkové opatrenia, ktoré sú financované z iných zdrojov než EGF[15], preto nie sú
súčasťou tejto žiadosti o prostriedky z EGF. Celý súbor
opatrení (povinné opatrenia, doplnkové opatrenia, opatrenia EGF) riadi VDAB.
28.         Personalizované služby
poskytované prepusteným pracovníkom v rámci opatrení, ktoré budú
spolufinancované z EGF v prípade prvej vlny prepúšťania[16] pozostávajú z týchto
opatrení (zoskupené podľa kategórií):
(1)         
Pomoc pri hľadaní zamestnania:
–              
Key Account Manager (vedúci pracovník pre
kontakt s klientmi): Ako súčasť
iniciatívy „Jobs voor Limburg“ bude pracovník VDAB pre kontakt s klientmi
zabezpečovať koordináciu pracovných ponúk prijatých od podnikov,
ktoré prejavili záujem o nábor pracovníkov prepustených zo závodu Ford Genk
alebo z jeho dodávateľských podnikov, a bude vyvíjať iniciatívy
na podporu tejto činnosti (napr. správa na to určenej e-mailovej
kontaktnej služby).
–              
Poradca pre sociálnu intervenciu (PSI): Poradcovia VDAB pre sociálnu intervenciu budú pre všetkých dotknutých
pracovníkov zabezpečovať tieto činnosti: i) informačné
stretnutie pred prepustením (pôvodná podpora zo strany útvarov zamestnanosti,
vytvorenie základného administratívneho spisu ako predbežnej registrácie do
systému uchádzačov o zamestnanie, informácie o právach
a povinnostiach v rámci všeobecných opatrení programu
prepúšťania, poradenstvo vo veciach outplacementu atď.), ii)
informačné stretnutie po prepustení (organizované spolu s RVA)
o právach a povinnostiach uchádzača o zamestnanie, dávkach
v nezamestnanosti, dostupných pomocných a podporných službách,
možnostiach odbornej prípravy atď., iii) individuálne pohovory
s prepustenými pracovníkmi a prezentácia služieb VDAB podľa
potrieb jednotlivých pracovníkov, iv) poradenská funkcia.
–              
Informácie o možnostiach odborného vzdelávania
a prípravy: Potenciálni zamestnávatelia
organizujú na pracovisku (v závode Ford Genk, pred alebo po zmene)
informačné stretnutia pre všetkých dotknutých pracovníkov; od júla 2013 do
jesene 2013 sa uskutočnili krátkodobé stáže u železničného
prevádzkovateľa Infrabel (80 dotknutých pracovníkov).
–              
Aktívne poradenstvo pri hľadaní pracovného
miesta: Zamestnanci VDAB poskytujú približne 150
dotknutým pracovníkom tieto služby: i) vyhľadávanie pracovných ponúk, ii)
kontakty s potenciálnymi zamestnávateľmi, iii) organizácia návštev
podnikov, iv) rozvoj ďalších podporných opatrení, v) individualizované
poradenstvo osobám, ktoré si nájdu prácu (tri mesiace).
(2)         
Odborná príprava a rekvalifikácia:
–              
Kurzy odborného vzdelávania: VDAB poskytuje kurzy odborného vzdelávania v oblastiach, ktoré
zodpovedajú potrebám dotknutých pracovníkov zisteným počas
informačných stretnutí, pohovorov odborného poradenstva a počas
konzultácií. Kurzy bude poskytovať buď samotná VDAB alebo sa zadajú
externým poskytovateľom odborného vzdelávania prostredníctvom verejnej
súťaže. Kurzy odborného vzdelávania sa poskytnú približne 100 až 110
dotknutým pracovníkom. Približne 30 dotknutých pracovníkov sa okrem toho
zúčastní na stáži v trvaní niekoľkých dní až niekoľkých týždňov.
Každú stáž bude monitorovať mentor v podniku, v ktorom sa stáž
vykonáva, a vyhodnotí ju poradca z VDAB alebo externý poskytovateľ.
–              
Zamestnanie na základe individuálneho odborného
vzdelávania: V rámci všeobecného programu
riadeného VDAB („individuele beroepsopleiding“ – IBO) podniky poskytnú
individuálne vzdelávacie kurzy na pracovisku v trvaní jedného až šiestich
mesiacov (vykonávané školiteľom alebo pod jeho dohľadom), a to pre
približne 75 dotknutých pracovníkov. Na konci vzdelávacieho kurzu na pracovisku
musí podnik pracovníkovi ponúknuť pracovnú zmluvu na dobu určitú
alebo neurčitú.
–              
Školenie pre uchádzačov o zamestnanie: Externí dodávatelia poskytnú približne 75 dotknutým pracovníkom
školenie týkajúce sa zručností potrebných pri hľadaní zamestnania
formou spoločných seminárov (skupinové cvičenia, simulácie
atď.), pričom osobitná pozornosť sa bude venovať osobám
s iným materinským jazykom než holandčina a starším
uchádzačom o zamestnanie. Žiadosti o zamestnanie vyhodnotí
školiteľ.
29.         Tieto opatrenia predstavujú
aktívne opatrenia trhu práce spadajúce do rámca oprávnených činností
vymedzených v článku 3 nariadenia o EGF.
30.         Celkové náklady na opatrenia
sa odhadujú na 1 141 890 EUR, čo zahŕňa výdavky
na personalizované služby vo výške 1 085 890 EUR a výdavky na
poskytovanie podpory z fondu EGF (prípravné činnosti, riadenie,
informačno-propagačné a kontrolné činnosti) vo výške 56 000 EUR
(4,9 % celkových nákladov). Celkový finančný
príspevok požadovaný z EGF je 570 945 EUR (50 % celkových
nákladov).
 Opatrenia || Odhadovaný počet dotknutých pracovníkov || Odhadované náklady na dotknutého pracovníka (v EUR)* || Celkové náklady (EGF a spolufinancovanie zo strany členského štátu) (v EUR)* 
 Personalizované služby: ||   ||   ||   
 1. Pomoc pri hľadaní zamestnania ||   ||   ||   
 –     Key Account Manager || 479 || 47 || 22 400 
 –     Poradca pre sociálnu intervenciu (PSI) || 479 || 184 || 88 000 
 –     Informácie o možnostiach odborného vzdelávania a prípravy || 479 || 4 || 1 900 
 –     Aktívne poradenstvo pri hľadaní pracovného miesta || 150 || 1 000 || 150 000 
 2. Odborná príprava a rekvalifikácia ||   ||   ||   
 –     Kurzy odborného vzdelávania || 30-110 || neuvádza sa || 718 094 
 –     Zamestnanie na základe individuálneho odborného vzdelávania || 75 || 470 || 35 272 
 –     Školenie pre uchádzačov o zamestnanie || 75 || 936 || 70 224 
 Medzisúčet: || – || – || 1 085 890 
 Výdavky na poskytovanie podpory z EGF: ||   ||   ||   
 1. Prípravné činnosti || – || – || 0 
 2. Riadenie || – || – || 40 000 
 3. Informačno-propagačné činnosti || – || – || 6 000 
 4. Kontrolné činnosti || – || – || 10 000 
 Medzisúčet: || – || – || 56 000 
 Celkové náklady: || – || – || 1 141 890 
 Príspevok z EGF (50 % celkových nákladov) || – || – || 570 945 
 *Zaokrúhlené hodnoty 
31.         Belgické orgány potvrdili, že
tieto opatrenia dopĺňajú opatrenia financované zo štrukturálnych
fondov, a že sa zaviedli vhodné mechanizmy zabraňujúce dvojitému
financovaniu.
Dátum, odkedy sa začali alebo sa
plánujú začať poskytovať personalizované služby pre dotknutých
pracovníkov
32.         Belgické orgány začali
poskytovať personalizované služby dotknutým pracovníkom 1. júla 2013.
Výdavky na tieto opatrenia sú preto oprávnené na finančný príspevok
z EGF od uvedeného dátumu.
Postupy konzultácií so sociálnymi
partnermi
33.         VDAB informovala sociálnych
partnerov zastúpených v SERR Limburg o cieľoch a opatreniach
navrhovaných v žiadosti o príspevok z EGF. Zástupcovia všetkých
sociálnych partnerov zastúpených v SERR Limburg sa zúčastňujú na
činnosti monitorovacieho výboru, ktorý bol osobitne zriadený v súvislosti
so žiadosťou o príspevok z EGF. Žiadosť o príspevok
z EGF bola okrem toho prediskutovaná so sociálnymi partnermi v rámci
pravidelného predkladania správ o vykonávaní Limburského strategického
akčného plánu („Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat“ – SALK),
ktorý bol zriadený na riešenie regionálnych dôsledkov zatvorenia závodu Ford
Genk.
34.         Belgické orgány potvrdili, že
boli splnené požiadavky týkajúce sa hromadného prepúšťania stanovené vo
vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ.
Informácie o opatreniach, ktoré sú
povinné podľa vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych zmlúv
35.         Belgické orgány potvrdili, že:
–              
finančný príspevok z EGF nebude nahrádzať
opatrenia, za ktoré sú podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv
zodpovedné podniky,
–              
týmito opatreniami sa poskytuje podpora jednotlivým
pracovníkom a nepoužívajú sa na reštrukturalizáciu podnikov alebo odvetví,
–              
na opatrenia sa neposkytne finančná podpora z
iných fondov alebo finančných nástrojov Únie.
Systém riadenia a kontroly
36.         Žiadosť obsahuje podrobný
opis systému riadenia a kontroly, v ktorom sú stanovené povinnosti
zúčastnených subjektov. Finančný príspevok z EGF budú riadiť
a kontrolovať tie isté subjekty ako v prípade Európskeho sociálneho
fondu. Jeden subjekt v rámci flámskej agentúry ESF bude pôsobiť ako
riadiaci orgán a iný subjekt v rámci tejto agentúry bude pôsobiť ako
certifikačný orgán.
Financovanie
37.         Článok 12 nariadenia
Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013, ktorým sa stanovuje viacročný
finančný rámec na roky 2014 – 2020[17],
umožňuje mobilizáciu prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa
globalizácii (EGF) s ročným stropom 150 miliónov EUR (v cenách z roku
2011) nad rámec príslušných okruhov finančného rámca.
38.         Vzhľadom na maximálnu
možnú výšku finančného príspevku z EGF a možnosti prerozdelenia
rozpočtových prostriedkov Komisia navrhuje
mobilizovať prostriedky EGF v celkovej výške požadovaného
príspevku (570 945 EUR), čo predstavuje 50 % celkových
nákladov na opatrenia.
39.         Navrhované rozhodnutie o
mobilizácii prostriedkov fondu EGF prijmú spoločne Európsky parlament a
Rada, ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2.
decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom
hospodárení[18].
40.         Komisia predkladá samostatne
žiadosť o prevod s cieľom zahrnúť do rozpočtu na rok 2014
osobitné viazané rozpočtové prostriedky v súlade s bodom 13
Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013.
Zdroj platobných rozpočtových
prostriedkov
41.         Na úhradu sumy 570 945 EUR
sa použijú rozpočtové prostriedky pridelené do rozpočtového riadka
EGF v rozpočte na rok 2014.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu
na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej
dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení 
(žiadosť EGF/2013/012 BE/Ford Genk z Belgicka)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu
dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení[19],
a najmä na jej bod 13,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa
zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii[20], a najmä na jeho
článok 12 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie[21],
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom
poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom prepusteným v dôsledku
veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu spôsobených
globalizáciou a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní sa na
trh práce.
(2)       EGF nesmie
prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z
roku 2011), ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ,
Euratom) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný
finančný rámec na roky 2014 – 2020[22].
(3)       Dňa 23. decembra 2013
predložilo Belgicko žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF
v súvislosti s prepúšťaním v podniku Ford-Werke GmbH a u 10
dodávateľov, pričom do 12. júna 2014 ju dopĺňalo
o ďalšie informácie. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na
stanovenie finančných príspevkov podľa článku 10 nariadenia (ES)
č. 1927/2006. Komisia preto navrhuje mobilizovať prostriedky vo
výške 570 945 EUR.
(4)       Mali by sa preto
mobilizovať prostriedky EGF s cieľom poskytnúť finančný
príspevok v súvislosti s uvedenou žiadosťou Belgicka,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Európskej
únie na rozpočtový rok 2014 sa z Európskeho fondu na prispôsobenie sa
globalizácii (EGF) uvoľňujú prostriedky vo výške 570 945 EUR
vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom
vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.
[2]               Ford-Werke GmbH, ktorá je dcérskou
spoločnosťou spoločnosti Ford of Europe AG, má sídlo v Kolíne
nad Rýnom (Nemecko). Prevádzkuje výrobné závody spoločnosti Ford v Kolíne
nad Rýnom, Saarlouis (Nemecko) a v Genku (Belgicko).
[3]               Zdroj: Medzinárodná organizácia výrobcov motorových
vozidiel (OICA).
[4]               Zdroj: Eurostat (online údajový kód: lfsa_egan22d).
[5]               Pozri databázu EGF k dispozícii na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=sk.
[6]               Pozri návrhy Komisie vo veciach EGF/2007/001 FR/Peugeot
suppliers (rozhodnutie KOM(2007) 415 v konečnom znení z 12.7.2007),
EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (rozhodnutie KOM(2008) 94 v konečnom
znení z 20.2.2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (rozhodnutie KOM(2008) 547 v
konečnom znení z 9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castilla y León/Aragón
(rozhodnutie KOM(2009) 150 v konečnom znení z 26.3.2009), EGF/2009/013
DE/Karmann (rozhodnutie KOM(2010) 7 v konečnom znení z 22.1.2010), EGF/2012/004
ES/Grupo Santana (rozhodnutie COM(2014) 116 final z 5.3.2014), EGF/2012/005
SE/Saab (rozhodnutie COM(2012) 622 final z 19.10.2012), EGF/2012/008 IT/De
Tomaso automobili (rozhodnutie COM(2013) 469 final z 28.6.2013).
[7]               Dobrovoľné odchody pracovníkov ako súčasť
programu prepúšťania dohodnutého medzi sociálnymi partnermi.
[8]               Pozri body 0 – 26.
[9]               Pozri
tlačové oznámenie, ktoré je k dispozícii na https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2010/11/30/ford-genk-agreement-shows-confidence-and-commitment-to-flanders-.html.
[10]             Pozri
tlačové oznámenie, ktoré je k dispozícii na https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2012/10/24/ford-plans-to-restructure-european-manufacturing-operations.html.
[11]             V súlade s článkom 3a písm. b) nariadenia o
EGF platí, že v prípadoch, keď žiadosť podľa článku 2
písm. c) nariadenia o EGF nespĺňa kritériá stanovené
v jeho článku 2 písm. a), môžu byť pracovníci, ktorí
boli  prepustení po referenčnom období, zahrnutí do skupiny oprávnených
pracovníkov za predpokladu, že k prepúšťaniu došlo po všeobecnom oznámení
plánovaného prepúšťania a že možno preukázať jednoznačnú
príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorej dôsledkom bolo
prepúšťanie počas referenčného obdobia. Keďže sú tieto
podmienky splnené, môže 43 pracovníkov prepustených po referenčnom období
využiť opatrenia spolufinancované z EGF.
[12]             Hlavné skupiny Medzinárodnej štandardnej klasifikácie
zamestnaní (ISCO-08).
[13]             Peeters,
L., Vancauteren, M., „Studie van de economische impact van de sluiting van Ford
Genk“, Universiteit Hasselt, november 2013, k dispozícii na http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf.
[14]             V rámci zákonných povinností zamestnávateľov,
u ktorých dochádza k hromadnému prepúšťaniu, musel závod Ford
Genk a jeho dodávatelia každý osobitne zriadiť útvar zamestnanosti (tewerkstellingscel),
ktorý bude prepusteným pracovníkom poskytovať služby súvisiace
s outplacementom (pomoc pri hľadaní zamestnania a kariérne
poradenstvo, aktivačný príspevok vo výške troj- alebo
šesťmesačnej mzdy, zníženie príspevkov na sociálne zabezpečenie
pre pracovníka a zamestnávateľa, ak si pracovník nájde novú prácu u
nového zamestnávateľa, čiastočné preplatenie nákladov na
outplacement pre prepúšťajúceho zamestnávateľa). Útvary zamestnanosti
združujú zamestnávateľa a príslušné odborové zväzy. Ich činnosť
vykonáva VDAB (niektoré činnosti sú zadávané agentúram pre outplacement).
[15]             Medzi tieto opatrenia patrí vytvorenie a správa webových
stránok „Werkpuntlimburg“ (http://herstructureringenlimburg.vdab.be),
organizácia veľtrhov práce, odborná príprava so zmiešaným financovaním
(VDAB/provincia Limburg), kurzy odbornej prípravy v spolupráci s odvetvovými
vzdelávacími fondmi (napr. FTML, LIMOB), súbor osobitných opatrení pre mladých
ľudí a podpora podnikania a zakladania vlastných podnikov. 
[16]             Do tejto žiadosti o prostriedky z EGF boli
zahrnuté len náklady na opatrenia, ktoré sa týkajú prvej vlny prepúšťania
(479 pracovníkov). Pracovníci postihnutí ďalšími vlnami prepúšťania
môžu byť zaradení do prípadných nasledujúcich žiadostí o prostriedky
z EGF.
[17]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[18]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[19]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[20]             Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.
[21]             Ú. v. EÚ L [...], [...], s. [...].
[22]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.