CELEX: 31976D0440
Language: nl
Date: 1976-04-30 00:00:00
Title: Beschikking van de Raad van 30 april 1976 houdende aanpassing van de richtsnoeren voor het economische beleid in 1976

Nr. L 119 / 12                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                      6 . 5 . 76
                                                                II
                     (Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                           RAAD
                                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                                       van 30 april 1976
                houdende aanpassing van de richtsnoeren voor het economische beleid in 1976
                                                          (76/440/ EEG)
             DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
             Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
             Gelet op Beschikking 74/ 120/ EEG van de Raad van 18 februari 1974 betreffende de ver­
             wezenlijking van een hoge mate van convergentie van het economische beleid van de Lid­
             Staten der Europese Economische Gemeenschap ('), inzonderheid op de artikelen 1 en 2,
             Gezien het voorstel van de Commissie,
             Overwegende dat de Raad instemt met de analyse van de economische toestand zoals
             deze wordt uiteengezet in de mededeling van de Commissie van 3 maart 1976 betreffende
             de aanpassing van de richtsnoeren voor het economische beleid in 1976,
             HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                                            Artikel 1
             De Lid-Staten voeren een economisch beleid dat overeenkomt met de in de bijlage aan­
             gegeven richtsnoeren .
                                                            Artikel 2
             Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
             Gedaan te Luxemburg, 30 april 1976.
                                                                         Voor de Raad
                                                                         De Voorzitter
                                                                           B. BERG
             (') PB nr. L 63 van 5 . 3 . 1974, blz . 16 .
 ---pagebreak--- 6. 5 . 76                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. L 119/ 13
                                                              BIJLAGE
                    DE RICHTSNOEREN VOOR HET ECONOMISCHE BELEID VOOR 1976
                                                  1 . Algemene richtsnoeren
Noodzaak van               1.1 . De ontwikkeling van de laatste maanden evenals de resultaten van de meest recente
consolidatie van het       conjunctuurenquêtes bevestigen voor een groot deel de vooruitzichten voor 1 976, zoals deze in
conjunctuurherstel         het „Jaarverslag over de economische situatie van de Gemeenschap" (') werden aangeduid . De
                           in genoemd verslag aangegeven richtsnoeren voor het economische beleid blijven dus in grote
                           lijnen geldig. Het gaat er vooral om het conjunctuurherstel te consolideren
                           — door strikte en onverwijlde toepassing van de reeds genomen maatregelen ter stimulering
                                  van de bedrijvigheid en zo nodig verlenging van sommige van deze maatregelen , opdat
                                  plotselinge inzinkingen tijdens het proces van economisch herstel worden vermeden ;
                           — door verdere vooruitgang bij de bestrijding van de inflatie en matiging van de stijging der
                                   loonkosten tot stand te brengen . Deze is in het bijzonder noodzakelijk in de Lid-Staten , die
                                  op het gebied van de betalingsbalanspolitiek en de begrotingspolitiek slechts over een ge­
                                   ringe speelruimte beschikken (Ierland, Italië en het Verenigd Koninkrijk).
zonder evenwel nieuwe       1 .2. Ondanks de gunstige vooruitzichten voor het geleidelijk herstel van de conjunctuur in
spanningen op te roepen    de Gemeenschap blijft het economische beleid in 1976 in alle Lid-Staten met grote onzeker­
                           heid en problemen geconfronteerd . De belangrijkste taak zal dus moeten bestaan in het verbe­
                           teren van de voorwaarden van een zo gunstig mogelijke ontwikkeling van de werkgelegen­
                           heidssituatie en een duurzame economische groei , zonder dat daarvan nieuwe impulsen op het
                           inflatieproces zullen uitgaan .
Ondersteuning van de        1 .3 . Gezien de twijfel die blijft heersen met betrekking tot de omvang van het economische
conjunctuur door het       herstel moet de begrotingspolitiek de conjunctuur blijven ondersteunen in die zin dat zij niet
begrotingsbeleid           een te snelle vermindering van het begrotingstekort tot stand brengt en dat zij de overheidsin­
                           vesteringen stimuleert. Bij de vermindering van het tekort welke op lange termijn noodzake­
                            lijk is, moeten de lopende uitgaven worden besnoeid ten gunste van de investeringsuitgaven .
                           Voor bepaalde Lid-Staten vormen de infrastructuurinvesteringen op sociaal gebied niet alleen
                            het noodzakelijke complement van een door matiging gekenmerkt loonbeleid ; zij vormen te­
                           vens de voorwaarde voor de op middellange termijn volstrekt noodzakelijke aanpassingspro­
Expansief maar              1.4. Ook de monetaire politiek zal het conjunctuurherstel moeten bevorderen . Aangezien
niettemin voorzichtig       tot dusver echter geen enkele aanleiding bestaat de prognoses betreffende het voortduren van
monetair beleid             de inflatie te herzien blijft het evenwel raadzaam de expansie van de liquiditeitenmassa in de
                            Lid-Staten binnen nauwe grenzen te houden . Daartoe ware het wenselijk de monetaire finan­
                            ciering van het begrotingstekort te beperken en voor de toeneming van de liquiditeitenmassa
                            plafonds vast te stellen welke met de macro-economische doelstellingen verenigbaar zijn .
Verbetering van de           1.5 .     Een duurzame economische expansie en een hoog werkgelegenheidspeil impliceren
rentabiliteit van het       een aanzienlijke vergroting van werkgelegenheid scheppende investeringen . Een verbetering
bedrijfsleven absoluut      van de rentabiliteit van de ondernemingen is hiervoor volstrekt noodzakelijk. Deze zou niet zo
noodzakelijk                zeer door prijsverhogingen tot stand moeten worden gebracht, maar vooral door produktivi­
                            teitsverbeteringen welke uit de economische expansie voortvloeien en door matiging van de
                            produktiekosten .
Noodzaak van verdere         1 .6. Ten einde te vermijden dat de noodzakelijke matiging in de ontwikkeling van de no­
vooruitgang bij de          minale lonen niet leidt tot een vermindering van de reële consumptieve vraag moet een verde­
 inflatiebestrijding        re vertraging bij de stijging van de consumptieprijzen worden bewerkstelligd . Dit impliceert
                            dat de stijging van de gereglementeerde prijzen strikt in de hand wordt gehouden . Wil men
                            kettingreacties voorkomen dan moet zoveel mogelijk worden afgezien van het opnemen van
                            de in sommige Lid-Staten beoogde verhogingen der indirecte belastingen in de loonaanpas­
en van geringere            singen . Voorts is een vermindering van de divergentie van de prijsontwikkeling in de verschil­
 divergentie in de          lende Lid-Staten nodig om het ontstaan van wisselkoersverstoringen binnen de „slang" te be­
 prijsontwikkeling           letten en de coördinatie van de monetaire politiek te vergemakkelijken . Door de communau­
                             taire valuta's zo sterk mogelijk te maken zou men de met grote moeite bereikte resultaten bij de
                             stabilisatie van het prijsniveau doeltreffend kunnen beschermen tegen de druk van de grond­
                             stoffenprijzen op de wereldmarkt en van de invoerprijzen .
                            (!) PB nr. C 297 van 29 . 1 2. 1 975, blz . 1 .
 ---pagebreak--- Nr. L 119 / 14                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              6 . 5 . 76
Aanvullende                1.7.    Naast maatregelen van globale aard moeten specifieke maatregelen op het gebied
maatregelen van sociale    van de sociale politiek en de werkgelegenheid worden getroffen . Op het gebied van de
aard en op het gebied      beroepsopleiding en de bijscholing zouden selectieve maatregelen moeten worden geno­
van de werkgelegenheid     men, welke met name gericht zouden moeten zijn op vermindering van de werkloosheid
                           onder de jongeren , die onrustbarende afmetingen heeft aangenomen . Daartoe zou een
                           ruimer beroep moeten worden gedaan op de mogelijkheden van communautaire acties op
                           het gebied van de regionale politiek, de sociale politiek en de structuurpolitiek.
Gemeenschappelijke         1.8 . Het lijkt volstrekt noodzakelijk zowel in de huidige economische situatie als met
inspanning van de          het oog op de ontwikkeling op middellange termijn een ruimere instemming van de soci­
verschillende              ale partners na te streven inzake de te ' bereiken doeleinden op het gebied van de inko­
sociaal-economische
                           mensontwikkeling en inzake de economische voorwaarden voor deze actie, ten einde de
groepen                    gevolgen van de ernstige economische recessie zo snel mogelijk te overwinnen , de daaruit
                           voortvloeiende aanpassingsvraagstukken op te lossen en een eind te maken aan spannin­
                           gen bij de inkomensverdeling. Slechts door een gemeenschappelijk streven naar verster­
                           king van het vertrouwen zal men er in slagen de factoren, die nieuwe werkgelegenheid tot
                           stand zullen brengen te versterken en nieuwe vooruitgang te bereiken bij de matiging van
                           de prijsstijging.
                           De voortzetting van het in 1975 op een driepartijenconferentie begonnen overleg waarop
                           de vertegenwoordigers van de sociale partners, van de Ministeries van Economische Zaken
                           en Sociale Zaken der Lid-Staten alsmede van de Commissie aanwezig waren , zal een be­
                           langrijke bijdrage kunnen leveren tot het herstel van de conjunctuur en het vertrouwen
                           van de economische subjecten in de toekomstige economische ontwikkeling van de Ge­
                           meenschap.
                                              2. Richtsnoeren per land
2.1 .    In Denemarken zal het economisch herstel dat         2.3 . Op monetair gebied zou de expansie van de
zich sinds de laatste maanden van 1975 heeft afgete­          binnenlandse liquiditeitenmassa zodanig moeten wor­
 kend onder invloed van de stimulerende maatregelen           den beperkt dat de rentetarieven op een peil kunnen
van september j.l . in 1976 waarschijnlijk vastere vor­       worden gehouden dat verenigbaar is met de eisen die
 men aannemen . Als bepalende herstelfactoren zullen          het gegroeide tekort op de lopende rekening van de
 het gezinsverbruik en de woningbouw ongetwijfeld             betalingsbalans stelt. Daartoe ware het wenselijk dat
plaats maken voor de investeringen op andere gebie­           de financieringsbehoeften van de staat worden gedekt
den en de uitvoer. Een zekere afneming van de werk­           door de plaatsing van leningen bij het publiek.
loosheid zou dus in de loop van het jaar kunnen
plaatsvinden . Enkele factoren die de prijsstijging in de     2.4.     In de Bondsrepubliek Duitsland hebben de
hand werken zouden het proces van verbetering der             gezamenlijk werkende effecten van de door de rege­
prijs- en kostenontwikkeling dat tot dusver waar­             ring en de Bundesbank genomen stimuleringsmaatre­
neembaar was kunnen bemoeilijken . De inkomenspo­             gelen en het herstel van de buitenlandse vraag in de
litiek die in 1975 met succes is toegepast zal dus ter        tweede helft van het afgelopen jaar tot een duidelijke
verzekering van een evenwichtig herstel moeten wor­           omslag in de conjunctuurontwikkeling geleid . Op
den voortgezet.                                               grond van de thans beschikbare gegevens mag worden
                                                              aangenomen dat het herstel zich in de komende
2.2. Op het gebied van de begroting hebben de                 maanden zal versterken zodat voor 1976 als jaarge­
maatregelen tot verlichting van de druk der directe en        middelde een stijgingspercentage van het reële bruto
indirecte belastingen , waarvan expansieve impulsen           nationaal produkt van 4 tot 4,5 % in de lijn der ver­
zijn uitgegaan , alsmede de toeneming van de over­            wachtingen ligt. Onder deze omstandigheden zouden
drachten in 1975 geleid tot een sterke vergroting van         de voor de economische politiek verantwoordelijke
het netto-financieringstekort van de centrale overheid .      autoriteiten zich moeten beperken tot het afwachten
 De begrotingspolitiek zal ook in 1976 de conjunctuur         van de resultaten die blijven voortvloeien uit de reeds
blijven ondersteunen maar de verbetering van de ont­          aan de conjunctuur gegeven impulsen .
vangsten die men van het herstel van de conjunctuur
verwacht alsmede de voorziene daling van bepaalde             2.5 .    Door de uitvoering van de reeds vastgestelde
categorieën van lopende uitgaven zouden moeten                programma's en rekening houdend met een tekort
kunnen leiden tot een vermindering van het tekort             van dezelfde orde van grootte als dat van het voor­
tegen het eind van het jaar. Gezien de huidige voor­          gaande jaar zullen van het begrotingsbeleid in 1976
uitzichten voor de conjunctuur lijkt een dergelijke           wederom sterke stimulansen uitgaan die, gezien de
ontwikkeling wenselijk ; zij zou tevens een eerste stap       omvang van de beschikbare produktiecapaciteit, in
zijn op de weg naar verwezenlijking van de doelstel­          overeenstemming moeten worden geacht met de eisen
lingen op langere termijn .                                   van de conjuncturele situatie . De toeneming van de
 ---pagebreak--- 6 . 5 . 76                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. L 119 / 15
belastingontvangsten die eventueel dank zij een gelei­       snelling van de inflatie in zekere mate kunnen beper­
delijke versnelling van de expansie zouden ontstaan          ken .
dient evenwel te worden gebruikt om het grote finan­         2.11 .    De huidige koers van het monetaire beleid
cieringstekort te verminderen . Aldus zou het uitzicht
                                                             lijkt goed aangepast te zijn aan de huidige fase van het
op de op middellange termijn beslist noodzakelijke           herstel . De sterke expansie van de liquiditeitenmassa
vermindering van het begrotingstekort worden verbe­          die gedurende de laatste maanden werd waargenomen
terd . Dit proces werd reeds ingezet door de wet op de       moet inderdaad geleidelijk worden afgeremd .
structuur van de begroting, die eind 1975 werd aange­
nomen .                                                      2.12. In Ierland zal het herstel van de bedrijvigheid
                                                             waarschijnlijk langzaam aan de dag treden . De groei
2.6.     In het kader van de monetaire politiek heeft de     van de uitvoer zou in 1976 iets geringer kunnen uit­
Bundesbank zich voor 1976 een uitbreiding van de             vallen dan in 1975 wegens de vermindering van het
door de centrale bank uitgegeven geldhoeveelheid van         volume van de uitvoer van landbouwprodukten . De
gemiddeld 8 % op jaarbasis ten doel gesteld . Gezien         expansie van het gezinsverbruik zal waarschijnlijk ma­
de versnelling van de geldomloop die in een fase van         tig blijven terwijl de investeringsactiviteit zal toene­
conjunctuurherstel optreedt, lijkt deze toeneming vol­       men onder invloed van de overheidsinvesteringen .
doende om de te verwachten expansie van produktie            Onder die omstandigheden mag nauwelijks worden
en werkgelegenheid te financieren terwijl desalniette­       verwacht dat de werkgelegenheidssituatie zich zal ver­
min de iets te hoge liquiditeit van de economie gelei­       beteren vóór het tweede halfjaar. De prijsstijging zal
delijk wordt verminderd en de mogelijkheden van              waarschijnlijk zwakker worden maar deze verbetering
prijsstijging verder worden beperkt.                         hangt af van de resultaten van de inkomenspolitiek .
2.7.     In Frankrijk neemt de economische bedrij­           Het economische beleid zou dus vooral moeten be­
vigheid in de meeste sectoren regelmatig toe, hoofd­         staan in maatregelen op dit terrein . De voorgestelde
zakelijk omdat aan het proces van voorraadinkrimping         inkomenspauze tot eind 1976 lijkt dan ook de funda­
een eind is gekomen alsmede onder invloed van de             mentele voorwaarde voor het geleidelijke herstel van
bestendige expansie van het verbruik en van de over­         het interne evenwicht waardoor de vooruitzichten op
heidsinvesteringen in het kader van het stimulerings­        langere termijn voor de groei en de werkgelegenheid
plan van 1975. Het huidige tempo van het herstel             kunnen verbeteren .
geeft nog geen aanleiding tot de verwachting dat de          2.13 .    De op 28 januari 1976 ingediende begroting,
werkloosheid in de loop van 1976 aanmerkelijk zal            die in grote lijnen conform is aan de in het „Jaarver­
dalen . Voorts blijft te vrezen dat de in 1975 bereikte      slag over de economische situatie van de Gemeen­
daling van het inflatietempo in de loop van het twee­        schap" vastgestelde richtsnoeren , zal waarschijnlijk in
de halfjaar weer teniet wordt gedaan . De stijging van       ruime mate bijdragen tot de verwezenlijking van deze
de invoer die waarschijnlijk sneller zal zijn dan die        doeleinden . De begroting wprdt namelijk gekenmerkt
van de uitvoer zal het kleine handelsbalansoverschot
van 1975 doen omslaan in een tekort van dezelfde
                                                             door een aanmerkelijke afremming van de lopende
                                                             uitgaven , een aanzienlijke verzwaring van de belas­
omvang.
                                                             tingdruk en een forse toeneming van de kapitaaluitga­
2.8 .    De uitvoering van de begroting zal het herstel      ven der overheid, waarvan een positief effect mag
van de bedrijvigheid waarschijnlijk blijven ondersteu­       worden verwacht op de werkgelegenheid . In totaal zou
nen . Inzonderheid zou moeten worden gestreefd naar          het financieringstekort, zowel van de Staat als van de
verbetering van de kaspositie der bedrijven opdat de         lagere overheden , hoewel omvangrijk blijvende, als
investeringen in vaste activa van de private sector zich     percentage van het bruto binnenlands produkt niet
kunnen herstellen . Fiscale instrumenten , b.v. uitstel      verder stijgen . Dit zou een omslag betekenen in de
van belastingtermijnen , zouden opnieuw kunnen wor­          tendens van de laatste jaren .
den gehanteerd .                                             2.14.     Op het gebied van de monetaire politiek
2.9 .    De gezinshuishoudingen hebben nog steeds            moeten de autoriteiten trachten de financieringsbe­
niet een toereikend deel op zich genomen van de              hoefte van    de overheidssector te dekken       uit niet­
exogene heffing die twee jaar geleden in de vorm van         monetaire middelen , zoals door leningen op lange
een verslechtering van de internationale ruilvoet            termijn die rechtstreeks bij het publiek worden ge­
voortvloeiende uit de prijsstijging van de aardoliepro­      plaatst.
dukten aan het land werd opgelegd . Deze oneven­             2.15 .    In Italië was de conjuncturele ontwikkeling
wichtigheid kan slechts worden gecorrigeerd door een         in 1975 gekenmerkt door een duidelijke verlangza­
vertraging in de groei van het beschikbare inkomen .         ming van de prijsstijging, een zeer aanzienlijke ver­
2.10 .     De ontwikkeling van het stelsel van prijscon­     mindering van het betalingsbalanstekort en een afne­
trole zal een doorslaggevende rol spelen bij het herstel     ming van de economische bedrijvigheid die tot in de
van de investeringen . Het vrijgeven van de producen­        zomermaanden heeft aangehouden . Het herstel , dat
tenprijzen in de industrie moet worden voortgezet en         aan het eind 1975 is begonnen , zal zich in 1976 waar­
vergezeld gaan van een strenge controle van de han­          schijnlijk voortzetten . Vermoedelijk zal dit herstel ech­
delsmarges . De druk van de buitenlandse concurrentie        ter slechts langzaam zijn omdat diverse factoren —
en de produktiviteitsverbeteringen waarmee het her­          met name de bij de verlenging van de collectieve ar­
stel gepaard zal gaan zouden de risico's van een ver­        beidsovereenkomsten ontstane vertragingen en meer
 ---pagebreak--- Nr. L 119 / 16                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              6 . 5 . 76
nog de regeringscrisis en de crisis van de lire die in         2.19 .     De begrotingspolitiek moet derhalve de eco­
januari zijn uitgebroken — voor de ondernemers aan­            nomische bedrijvigheid blijven ondersteunen . De uit­
leiding zouden kunnen zijn tot het aannemen van een            voering van de staatsbegroting moet voor het ogenblik
afwachtende houding.                                           conform blijven aan de aanvankelijke richtsnoeren
2.16.      De sterke druk op de lire tijdens de maand          waarin werd voorzien in de handhaving van de stimu­
januari heeft de monetaire autoriteiten gedwongen              leringsprogramma's waartoe in 1975 werd besloten .
hun tussenkomsten op de wisselmarkten te schorsen .            Het financieringstekort op kasbasis zal waarschijnlijk
Daardoor onderging de lire tussen 20 januari en 2              ten opzichte van het voorgaande jaar aanmerkelijk
maart een gewogen depreciatie van ongeveer 13 % .              stijgen .
Als deze ontwikkeling zich voortzet zou de Italiaanse          2.20 . Aangezien de kapitaaluitvoer waarschijnlijk
betalingsbalans, die door het herstel van de conjunc­          ontoereikend zal blijven om het overschot op de lo­
tuur onvermijdelijk een verslechtering zal ondergaan ,         pende rekening van de betalingsbalans te compense­
bovendien nog de invloed moeten verduren van een               ren , moet worden aangenomen dat de totale beta­
verslechtering van de ruilvoet. Deze eventualiteit is          lingsbalans een overschot zal blijven vertonen . Dit be­
des te meer te vrezen daar voor Italië, dat een grond­         tekent dat de geldmarkt waarschijnlijk tamelijk ruim
stoffen verwerkend land is, de prijselasticiteit van de        zal zijn .
invoer aan de lage kant is.
2.17 . Alleen een economische politiek gericht op              2.21 .     Ten einde een nieuwe sterke inflatiegolf in
vermindering van het tekort op de staatsbegroting en           een later stadium van het herstel te voorkomen ware
op indamming van de stijging der loonkosten per                het wenselijk het schatkisttekort zoveel mogelijk te fi­
eenheid produkt zal een hoogst ongewenste nieuwe               nancieren door middel van leningen op lange termijn
depreciatie van de lire met de onaangename repercus­           met dien verstande dat er op wordt toegezien dat de
sies daarvan op lonen en prijzen kunnen afwenden .             kapitaaluitvoer niet verder wordt afgeremd .
Teneinde het interne en externe evenwicht van de
economie te herstellen , dienen de Italiaanse autoritei­
                                                               2.22.      Een vertraging in de stijging van de loonkos­
ten een economisch beleid te voeren dat restrictiever          ten is een voorwaarde voor een verbetering van het in­
                                                               vesteringsklimaat en de werkgelegenheidssituatie. On­
is dan dat voorzien in Richtlijn 75/ 784/ EEG van de
                                                               langs werden maatregelen in die zin getroffen ; aange­
Raad van 18 december 1975 houdende aanpassing van
                                                               nomen mag worden dat zij in de loop van het jaar tot
de voorwaarden voor de verlening van financiële bij­
                                                               een minder sterke stijging van de consumptieprijzen
stand op middellange termijn aan de Italiaanse Repu­
                                                               zullen leiden . Voor het welslagen van een dergelijk be­
bliek ( r). Een restrictief beleid zou moeten worden ge­
                                                               leid schijnt de medewerking van de sociale partners
voerd met betrekking tot de staatsuitgaven , het schat­
                                                               volstrekt noodzakelijk .
kisttekort en de kredietexpansie. Dit beleid impliceert
een relatief hoog niveau van de interesttarieven, als­         2.23 .     In België zal, na het tamelijk snelle herstel
 mede aangepaste fiscale maatregelen . In ieder geval is       van de conjunctuur in het vierde kwartaal van het af­
een belangrijke bijdrage van de sociale partners ten           gelopen jaar dat was toe te schrijven aan het herstel
gunste van een beperking van de nominale inkomens­             van de binnenlandse vraag alsmede aan de ontwikke­
ontwikkeling onmisbaar.                                        ling van de uitvoer, de vraag in de loop van het eerste
 Door uitvoering van een dergelijk beleid, gericht op          halfjaar van 1976 waarschijnlijk blijven stijgen . Dit
inflatiebestrijding en herstel van betalingsbalans­            herstel zal vooral worden bepaald door de nieuwe
evenwicht door stijging van de uitvoer, zouden de Ita­         voorraadvorming, de expansie van de overheidsinves­
 liaanse autoriteiten eveneens het belang van de Ge­           teringen en de ontwikkeling van de woningbouw ;
 meenschap als geheel dienen . De Gemeenschap zou              daarentegen zal het gezinsverbruik waarschijnlijk
de Italiaanse autoriteiten derhalve haar steun dienen          slechts matig toenemen .
te verlenen , met name door middel van een commu­
 nautaire lening, mits zij zich onthouden van directe of       2.24. Gedurende het grootste deel van het jaar zal
 indirecte maatregelen die de handel tussen de Lid­            de kracht van de expansie gedeeltelijk afhangen van
 Staten zouden kunnen belemmeren of verstoren .                de impulsen uitgaande van de overheidsinvesteringen .
                                                               Er is dus geen aanleiding de algemene richtsnoeren
 2.18 .    in Nederland zal het herstel , dat sinds het        voor het begrotingsbeleid, zoals die zijn aangegeven in
 midden van het afgelopen jaar is ingetreden en tot            het „Jaarverslag over de economische situatie van de
 een kleine verbetering van de werkgelegenheidssitu­           Gemeenschap" die tevens ten grondslag liggen aan de
 atie heeft geleid, zich gedurende het eerste halfjaar         staatsbegroting voor 1976 te wijzigen . Bovendien zou­
van 1976 waarschijnlijk voortzetten . Aangezien het            den de autoriteiten de bedrijfsinvesteringen kunnen
 ordervolume echter nog zeer beperkt is gebleven tot           stimuleren door deze vrij te stellen van de belasting
 het eind van het afgelopen jaar zal het nog enige             over de toegevoegde waarde en toe te zien op een
 maanden duren alvorens de bases van een evenwichti­
                                                               strikte uitvoering van het programma van sociale wo­
ge expansie zijn gelegd en de spontane herstelfactoren         ningbouw.
 in de plaats kunnen treden van de economische poli­
 tiek .                                                        2.25 . Gezien de huidige zwakte van de bedrijfsin­
                                                               vesteringen zouden de besparingen van de particuliere
(») PB nr. L 330 van 24. 12 . 1975 , blz . 48 .                sector moeten kunnen leiden tot een betrekkelijk ge­
 ---pagebreak--- 6 . 5 . 76                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. L 119 / 17
makkelijke financiering van het begrotingstekort van           vertraging van de groei van de voornaamste monetaire
de staat. Ondanks de moeilijkheden voortvloeiende uit          agregaten in 1975 niet heeft belet, zou hieruit een
de verstrengeling van de interne en de externe mark­           snellere expansie van de liquiditeitenmassa in 1976
ten zouden de autoriteiten alles in het werk moeten            kunnen voortvloeien .
stellen om een nieuwe stijging van de rentevoet te             2.30 .   De vooruitzichten voor 1976 wijzen op een
vermijden of althans binnen bepaalde grenzen te                gering doch aanhoudend herstel van de produktie dat
houden . Een zekere financiering op korte termijn zou          vooral zal worden bepaald door een duidelijke vertra­
in dit verband als aanvaardbaar kunnen worden be­
schouwd .
                                                               ging van het tempo van voorraadvermindering, een
                                                               expansie van het gezinsverbruik in de loop van de
2.26 . De ontwikkeling van de prijzen blijft zorg­             tweede helft van het jaar en een verbetering van het
wekkend . Een matiging van de stijging van prijzen en          volume van de betalingsbalans, voornamelijk toe te
lonen lijkt inderdaad een noodzakelijke voorwaarde             schrijven aan de exploitatie van de aardolie in de
voor een duurzame verbetering van de economische               Noordzee . De stijgingstendens van de werkloosheid
situatie en met name van de werkgelegenheidssituatie.          zal echter waarschijnlijk niet voor het begin van het
De in het kader van het ontworpen herstelprogramma             tweede halfjaar tot staan komen . Gezien de politiek
voorgestelde maatregelen gaan trouwens in deze rich­           van matiging van de inkomens vergezeld van een
ting en kunnen slechts hun volledige doelmatigheid             permanente controle van de prijzen , zijn er goede re­
bereiken indien zij snel worden toegepast. Hetzelfde           denen om aan te nemen dat het inflatietempo in de
geldt voor de nieuwe procedure inzake voorafgaande             komende maanden zal blijven afnemen . Ten einde
aanmelding van prijsstijgingen en voor de strenge              het welslagen van de inflatiebestrijding te verzekeren
controle op de winstmarges .                                   moeten nieuwe maatregelen vanaf eind juli de plaats
                                                               innemen van het huidige stelsel van beperking der
2.27.      In Luxemburg, waar de bedrijvigheid in              inkomens. Deze maatregelen zouden verenigbaar
sommige onlangs gevestigde exportindustrieën lijkt te          moeten zijn met de allereerste doelstelling die daarin
zijn toegenomen doch waar de ordersituatie in de               bestaat dat het stijgingstempo van de lonen dichter bij
ijzer- en staalindustrie zich slechts zeer langzaam ver­       dat van de voornaamste concurrenten van het Ver­
betert, zal waarschijnlijk verscheidene maanden moe­           enigd Koninkrijk wordt gebracht. Dit is een hoofd­
ten worden gewacht voordat het herstel een omvang              voorwaarde voor een verbetering van het werkgele­
van betekenis aanneemt.
                                                               genheidspeil in een nabije toekomst.
2.28 . In afwachting van het in werking treden van             2.31 .   Ondanks een reeds hoge en nog steeds stij­
de nieuwe wet, waarbij een werkloosheidsfonds wordt            gende werkloosheid dwingen drie belangrijke beper­
gecreëerd, lijkt het derhalve wenselijk de selectieve          kingen , namelijk het betalingsbalanstekort, de inflatie
 maatregelen , welke in het bijzonder gericht zijn op          en de omvang van de financieringsbehoefte van de
 het voorkomen van gedeeltelijke werkloosheid, voor­           overheidssector de overheid weerstand te bieden aan
 lopig te handhaven . Er is geen aanleiding om de              de groeiende druk die op haar wordt uitgeoefend om
 richtsnoeren voor het begrotingsbeleid vastgesteld in         ingrijpende maatregelen tot stimulering van de bedrij­
 het „Jaarverslag over de economische toestand van de          vigheid te nemen . Mocht het herstel van de economi­
Gemeenschap" te wijzigen . Weliswaar wordt in de               sche bedrijvigheid in de loop van het jaar doorzetten ,
 staatsbegroting van 1976 een aanzienlijk nettofinan­          dan zou het tegelijkertijd noodzakelijk en mogelijk
 cieringstekort voorzien , maar gezien de tevoren ge­          zijn een aanvang te maken met de verlaging van de
 kweekte begrotingsreserves zal de financiering van dit         financieringsbehoefte . Daarvoor zou het nodig zijn de
 tekort waarschijnlijk niet al te veel moeilijkheden op­       aangekondigde maatregelen tot uitbreiding van de
 leveren , hoewel deze reserves sterk zijn ingekrompen          toepassing van het systeem van beperking van de
 onder andere door de uitgaven die voortvloeien uit de          loonsom in de overheidssector strikt toe te passen en
 uitvoering van openbare werken en uit de tewerkstel­           elke nieuwe toeneming van het volume der over­
 ling van werklozen bij deze werken .                           heidsuitgaven tussen de begroting 1976/ 1977 en de
 2.29 . Ondanks de belangrijke resultaten welke de laat­
                                                                drie daaropvolgende begrotingsjaren te voorkomen .
 ste tijd in het Verenigd Koninkrijk zijn bereikt in de         2.32.    Het monetaire beleid moet op het moment
 strijd tegen de inflatie en het streven naar verminde­         dat de kredietvraag van de particuliere sector een
 ring van het tekort op de lopende rekening der beta­           krachtige expansietendens gaat vertonen als doelstel­
 lingsbalans, blijft de prijsstijging zorgwekkend . Gezien      ling hebben dat de groeisnelheid van de liquiditei­
 de onverwacht grote afmetingen van de recessie en              tenmassa in ruime zin (M3) voldoende matig blijft om
 een inflatietempo dat sneller is dan men aanvankelijk          de verwezenlijking van de doelstelling van de regering
 had verwacht, hebben de overheidsuitgaven de ramin­            inzake de inflatie niet te bemoeilijken . Een dergelijk
 gen overtroffen , hetgeen tot uiting is gekomen in gro­        beleid zou bijdragen tot de handhaving van de rente­
 tere financieringsbehoeften van de overheidssector.            tarieven op een peil dat noodzakelijk is om het aan­
 Aangezien de financiering van het tekort echter een            houdende betalingsbalanstekort te financieren .