CELEX: 51977PC0491
Language: nl
Date: 1977-10-13
Title: Voorstel voor een FINANCIEEL REGLEMENT betreffende het EOGFL, afdeling garantie, voor de berekeningsperioden 1967/68 tot en met 1970 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 491
Vol. 1977/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(77 ) 491 def .
                                                        Brussel , 13 oktober 1977
                                Voorstel voor een
                              FINANCIEEL REGLEMENT
             betreffende het EOGFL , afdeling garantie , voor de
                berekeningsperioden 1967 / 68 tot en met 1970
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM(77 ) 491 def .
 ---pagebreak---   TOELICHTING
  1,                               De bijstand uit de afdeling garantie van het
 EQGFL, over de vier berekeningsperioden 1967/68 , 1968/69 , tweede halfjaar van
  I969 en 1970 heeft betrekking °P uitgaven die in totaal ongeveer 7 miljard RE
 bedragen en waarvoor in het kader van de door de Commissie goedgekeurde voor­
  schotten + 5»3 miljard op de begroting werd uitgetrokken.
         Wat de overige + 1,7 miljard RE betreft , vond aan de hand van de zogenaamde
 oumulatieresoluties van de Raad van 21 .4*1970 ( l ) en 30.5.1972 (2 ) een overdracht
 van middelen in de vorm van een bi jdragenvereffening plaats ; deze resoluties
 hadden ten doel de kasvraagstukken op te lossen die de lid-staten konden onder­
 vinden bij de overgang van het tot 31«12.1970 geldende vergoedings stelsel naar
 het stelsel van direote financiering en hebben niet geleid tot       boekingen ten
 laste van de begroting. Daardoor zou bij toepassing van de huidige financiële
 voorschriften ongeveer 1,7 miljard RE aan uitgaven en ontvangsten op de begroting
 moeten worden geboekt terwijl de bedragen die de lid-staten moeten storten of
 ontvangen in totaal slechts + 47 miljoen RE belopen.
2.      Het is dus moeilijk te verantwoorden om louter boekhoudkundige redenen een
aanvullende begroting ten bedrage . van 1 /7 miljard R3 uit te trekken , enerzijds
                                                                              gezien
                                                                 • •/• • •
( 1 ) PB No . C 50 van 28.4.1970 , blz . 2
(2 ) PB No . C 105 van 10.10.1972 , blz . 16
 ---pagebreak---  de wanverhouding tan opaiohte van de werkelijk gesohiede overdracht van middelen
 en anderzijds roei; het oog op do reaoties die zulke omvangrijke kredietaanvraag
 zou uitlokken.. Do klassieke begrotingsprocedure is des te minder geëigend voor de
                                                                                         I
 bestaande situatie t omdat het begrotingstechnisch geen raming van nieuwe uitgaven
 en ontvangsten , doch sleohts een eenvoudige verrekening-'betreft^ 7"omdat de betrokken'
uitgaven zeer lang geleden zijn gedaan – ze gaan tot 10 jaar terug - en zich
over meerdere begrotingsjaren samen uitstrekken , en omdat deze situatie tenslotte
 slaat op een ander stelsel van ontvangsten dan het huidige en slechts de oor­
spronkelijke lid-staten betreft . Daarom is het uit een oogpunt van begroting
      verantwoord een eenvoudiger weg te kiezen , namelijk een financieel reglement
ad hoo om het vraagstuk van de vroegere berekeningsperioden definitief te regelen
en het effeot van de cumulatie te regelen»
3*      Dit op artikel 209 van het Verdrag gebaseerde bijzonder reglement omvat in
grote lijnen de volgende bepalingen :
a) in de artikelen 1 tot en met 3 worden de regelingen m.b.t . de bijdragen van de
    lid-staten en de vergoeding van de uitgaven (bi jdragenvereffening) vastgesteld.
    Daarbij wordt het bepaalde in de artikelen 6 , 8 (behalve lid 2 , sub b )) 10
    en 11 van het financieel reglement betreffende het EQGEL. ( 64/127/ESQ ) over­
    genomen ;
b ) in artikel 4 wordt bepaald dat , aangezien er geen opvoering op de begroting
    plaatsvindt , de rekeningsuitkomsten per periode die voor de boekhouding
    bestemd zijn om opnieuw een overzioht van de toestand per lid-staat te
    krijgen , als bijlage bij de jaarrekeningen van de Commissie zullen worden
    gepubliceerd ;
 ---pagebreak---                                        - 3 -
 o) in artikel 6 worvUr.      g n^.t dit reglement strijdige bepalingen VJUJ de
     vroegere gemeenschappelijke voorschriften ingetrokken.
 4.     Tenslotte moeten door . RT rekking van alle vóór de inwerkingtreding VSJI DIT
 reglement geldende bepalingen ( zie punt 3 , sub c )) de huidige weinig flexibele
 voorsohriften inzake "te betalen saldi" als bedoeld in Verordening No. 2030/73 ,
 artikel 3 » lid 2 , ( ieder jaar mini–bi jdragenvereffening tussen de Zes ) vervangen
worden door een artikel waardoor dit vraagstuk definitief wordt geregeld (artikel 5 ).
Voorgesteld wordt op de thans nog uit hoofde van de berekeningsperioden tweede
halfjaar I969 en I97O te betalen bedragen het nieuwe financieringsstelsel toe
te passen. De ter zake geldende bepalingen zijn namelijk niet alleen moeilijk
toepasbaar , doch houden evenmin rekening met twee belangrijke gegevens , nl . :
a) de nieuwe regeling is reeds van toepassing op de terugvorderingen als
    gevolg van onregelmatigheden met betrekking tot de vroegere perioden ; het
    zou logisch zijn dat zij ook voor de uitgaven zou gelden , te meer daar deze
    door voornoemde ontvangsten worden gecompenseerd ;
b ) aangezien dit voorschrift eerst in 1978 in werking zal treden , dient men zich
    in ieder geval toch te richten naar de bestaande situatie waarin geen rela­
    tieve aandelen meer zullen bestaan en het stelsel van de eigen middelen
    integraal van toepassing zal zijn.
 ---pagebreak---                             - 4 -
     Financieel reglement "betreffende h .  TGHFL , afdeling e-arantle .
           voor de "berekeningspsrioden           tot en met 1970
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN f
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 43 en 209 »
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het sulvies van het Europese Parlement ,
overwegende dat het met het oog op de vereffening van de rekeningen over
de berekeningsperioden 1967/68 tot en met 1970 , welke uitsluitend op de lid-
                   in haar oorspronkelijke samenstelling
• staten' van de Gemeensohap7®e1;re}cking beef * , dienstig lijkt slechts één
enkele bi jdragenvereffening toe te passen voor de overdrachten van middelen
met betrekking tot deze vier perioden ,
HEEFT HET VOLGENDE REGLEMENT VASTGESTELD :
                                                               • # •/• ••
 ---pagebreak---                             Artikel 1
 1.    De financiële "bijdragen van de lid-stat en , "berekend overeenkomstig
 artikel 11 van Verordening No . 130/66/EEG van de Raad van 26 juli 1 $66
 "betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( l )
                                           ( EEG )
 en de artikelen 2 en 7 van Verordening/No . 728/70 van de Raad van 21 april
 1970 houdende aanvullende bepalingen voor de financiering van het gemeen­
 schappelijk landbouwbeleid ( 2 )       worden aangewend ter dekking van de
 uitgaven van de afdeling garantie van het Fonds .
 2.    De in rekeneenheden uitgedrukte financiële bijdragen worden in na­
 tionale valuta omgerekend en door elke lid-staat tegoed geschreven op
 bijzondere rekeningen , die op naam van de Commissie ( E.O.G.P.L. ) bij
 de Schatkist of bij de daartoe door de lid-staten aangewezen instelling
 zijn geopend . Deze rekeningen worden afzonderlijk van alle andere reke­
ningen die in het kader van de begrotingsprocedure op naam van de Com­
missie zijn geopend , bijgehouden .
3.    De in lid 2 bedoelde tegoedschri jving vindt plaats overeenkomstig
het bepaalde in artikel 3 , lid 1 .
                                                                  • • • /• • •
( 1 ) PB No . 165 van 21.9.1966 , blz . 2965/66
( 2 ) PB No . L 94 van 28.4.1970 , blz . 9
 ---pagebreak---                                   Artikel 2
         Ms*t het oog op tö'tar&lba&rs'te Hingen , verstrakking van bstalingsop–
 dracht-en en betalingen mei; "betrekking tot uitgaven van de afdeling garantie
 hov.At de Commissie op naam van elke lid–staat per berekeningsperiode een
 rekening bij , welke :
 - gecrediteerd wordt voor de bedragen die aan deze lid-staat moeten worden
     vergoed krachtens artikel 10 van Verordening Uo . I7/64/EEG van de Raad
          februari
     van 5 7^964 betreffende de voorwaarden voor het verlenen van bijstand
     door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw ( l );
 – gedebiteerd wordt voor de bijdragen van deze lid-staat , berekend volgens
    de bepalingen die voor de betrokken berekeningsperiode gelden op basis
    van de gegevens die beschikbaar zijn op het ogenblik dat het besluit
    wordt vastgesteld,
2.       De Commissie deelt iedere lid–staat het saldo van zijn rekening mede *
3.       De in lid 1 bedoelde rekeningen worden bijgehouden en vastgesteld
in rekeneenheden.
                                  Artikel 3
1.       De lid-staten die debiteur zijn , betalen voor alle berekeningsperioden
van I967/68 tot en met 1970 de door hen verschuldigde bedragen binnen een
maand na die waarin de kennisgeving plaatsvindt . De bedragen worden op basis
van de op 31.12.1970 geldende pariteit in de natior^:.? valuta gestort op de
overeenkomstig artikel 1 , lid 2 , geopende rekeningen.
20       Aan de lid–staten die orediteur zijn , wordt doo:r de Commissie voor alle
berekeningsperioden van 19 67/68 tot en met 1970 binnen twee maanden na die
van de kennisgeving een betaling verricht in da nationale valuta op basis
van de op 31«12,1970 geldende pariteit .
                                                                 « • •/• * •
( 1 ) PB No. 34 van 27.2.1964 , *>lz. 586/64
 ---pagebreak---                       Artikel 4
         Een gedetailleerd overzicht met "betrekking tot de afsluiting van de
 rekeningen over de perioden 1967/68 tot en met 1970 zal worden gepubliceerd
 als "bijlage "bij de jaarrekeningen van de Commissie "bedoeld in artikel 8l
 van het Financieel Reglement van 25 april 1973 van toepassing op de alge­
 mene begroting der Europese Gemeenschappen .
                      Artikel 5
         De uit hoofde van de berekeningsperiode „tweede halfjaar 1969 " en
 jaar 1970 voor financiering in aanmerking komende uitgaven die bij het af­
 sluiten van rekeningen over deze perioden nog moeten worden gedaan , worden
gefinancierd overeenkomstig Verordening ( EEG ) NO . 729/70 van de Raad van
21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk land­
bouwbeleid ( 2 ).
                      Artikel 6
        Financieel reglement No. 64/127/EEG van 5 februari 1964 ( 3 ) betreffende
het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw en artikel 3 » lid
2 , van Verordening ( EEG ) NO . 2030/73 van de Raad van 24 juli 1973 betreffende
de bijstand van het E.O.G.F.L. , afdeling garantie , voor de berekenings perio­
den 1967/68 tot en met 1970 (4 )» worden ingetrokken.
                      Artikel 7
        Dit reglement treedt in werking op de derde dag volgende op die van
zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese . Gemeenschappen.
        Dit reglement is verbindend in al zijn onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                  Gedaan te Brussel ,
(1 ) PB No . L 116 van 1.5.1973 , blz . 1
( 2 ) PB No . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13
( 3 ) PB No .    34 van 27.2.1964 , blz . 599/64
(4 ) PB No. L 207 van 28.7.1973 , "blz . 1