CELEX: 51970PC1520
Language: nl
Date: 1971-01-12
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van de algemene voorschriften betreffende de toekenning van de restituties bij uitvoer en de criteria voor de vaststelling van het bedrag van de restitutie in de sector ruwe tabak#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende vaststelling van bepaalde algemene voorschriften betreffende de contracten voor eerste bewerking en verpakking, de opslagcontracten, alsmede de afzet van tabak die in het bezit is van de interventiebureaus (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1520
Vol. 1970/0223
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                            I
CCMMÏ33H3            VAN       DE     EUROPSSE            CSSSBCN3CH&PFSN
                                                    COM(70)1520 def.
                                                    Brussel , 12 januari
                                 Voorstel voor een
                           VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
  tot vaststelling van de algemene voorschriften betreffende de toekenning van
  de restituties bij uitvoer en de criteria voor de vaststelling van het bedrag
                       van de restitutie in de sector ruwe tabak
                                 Voorstel voor een
                           VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
  houdende vaststelling van bepaalde algemene voorschriften betreffende de con­
  tracten voor eerste bewerking en verpakking , de opslagcontracten , alsmede de
              afzet van tabak die in het bezit is van de interventie­
                                     bureaus
                       de Commissie bij de Raad ingediend)
   COM' (\JI i ,<_C def .
 ---pagebreak---       Voorstel voor een
VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
tot vaststelling van de algemene voor­
schriften betreffende de toekenning van
de restituties "bij uitvoer en de crite­
ria voor de vaststelling van het bedrag
van de restitutie in de sector ruwe tabak .
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
         In artikel 9 , lid 4 , van Verordening (EEG ) nr. 727/70 van de
Raad van 21 april 1970 houdende de totstandbrenging van een gemeen­
schappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak , is bepaald
dat de Raad de algemene voorschriften vaststelt betreffende de toe­
kenning van de restituties bij uitvoer alsmede de criteria voor het
bepalen van het bedrag ervan .
        Dit voorstel voor een verordening van de Raad ligt in de lijn
van de verordeningen die met hetzelfde doel reeds voor de andere ge­
meenschappelijke marktordeningen zijn vastgesteld ; sommige bepalingen
zijn dan ook uit deze verordeningen overgenomen . Het bevat evenwel
specifieke aspecten die overeenstemmen met de kenmerken van de tabak-
sector , alsmede met de door de basisverordening ingevoerde prij zen-
regeling .
        Het is wenselijk gebleken de toekenning van de restituties
te beperken tot verpakte tabak ; om technische redenen vindt men na­
melijk alleen hierin internationale handel plaats .
        Naast de voorschriften voor de vaststelling van de prijzen
en de pretaies , wordt bepaald , enerzijds dat een verschillende res­
titutie wordt vastgesteld per tabaksoort die in de Gemeenschap wordt
geproduceerd en anderzijds dat de restitutie voor eenzelfde tabak-
soort kan worden gedifferentieerd naargelang van het jaar waarin de
betrokken tabak is geoogst .
        Alhoewel voor de vaststelling van het restitutiebedrag
gelijkaardige criteria zijn aangehouden als voor de andere sectoren ,
is er een zekere prioriteit toegekend aan de marktsituatie van elke
betrokken tabaksoort en de daarop bestaande normale afzetmogelijkheden
door het toekennen van de premie .
        Een belangrijk aspect van de basisverordening ten aanzien van
de restituties vloeit voort uit het bepaalde in artikel 9 » lid. 1 ,. 2e
alinea , van genoemde verordening . Hierin wordt namelijk bepaald dat ,
behoudens in uitzonderingsgevallen , het bedrag van de restitutie binnen
de grenzen van de invloed van het douanerecht moet blijven . De algemene
voorschriften inzake de restituties leggen dus de grenzen vast binnen
welke de Commissie over dergelijke uitzonderingsgevallen zou moeten be­
slissen .                                                              ./.
 ---pagebreak---                                  « 2 -
        De vaststelling van de restituties op een bedrag dat ver­
schilt naargelang van de soort en eventueel van het oogstjaar en
de "bestemming veronderstelt de invoering van een gepaste controle-
regeling ; deze regeling zal v/orden ingesteld bij uuitvoeringsver-
ordeningen van de Commissie , met inachtneming van de bepalingen
die reeds voor de toekenning van de premie zijn vastgesteld .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
           TOT VASTSTELLING VAN DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN BE­
           TREFFENDE DE TOEKENNING VAN DE RESTITUTIES BIJ UIT­
           VOER ,EN DE CRITERIA VOOR DE VASTSTELLING VAN HET BE­
           DRAG VAN DE RESTITUTIE IN DE SECTOR RUWE TABAK ,
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
         gelet op hot Verdrag tot oprichting van de Europese Econo­
mische Gemeenschap ,
         gelet op Verordening (EEG ) nr , 727/70 van de Raad van 21 april
1970 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening
der markten in de sector ru?;e tabak ( 1 ), inzonderheid op artikel          ^
         gezien het voorstel van de Commissie ,
         overwegende dat de internationale handel in ruwe tabak uit­
sluitend betrekking heeft op verpakte tabak , daar dit de enige vorm
is waarin tabak op technische bevredigende wijze kan worden bewaard ;
dat het derhalve wenselijk is de toekenning van de restituties bij
uitvoer in de sector ruwe tabak te beperken tot verpakte tabak ,
verkregen uit in de Gemeenschap geoogste tabaksbladeren ;
         overwegende dat de prijs - en af zetvoorwaarden verschillen naar­
gelang van de in de Gemeenschap geoogste tabaksoort ; dat het derhalve
noodzakelijk is voor de restituties verschillende bedragen vast te
stellen naargelang van de soort ;
         overwegende dat verpakte tabak , verkregen uit tabaksbladeren
van een bepaald oogstjaar gedurende een betrekkelijk iange •
periode kan worden verbande ld 5          dat sommige van de factoren waarop
de criteria voor de vaststelling van de restitutie betrekking hebben ,
kunnen verschillen volgens het jaar van de produktie van de betrokken
tabak ; dat het derhalve wenselijk is de mogelijkheid open te laten om de
restitutie voor tabak van een bepaalde soort te differentiëren naar­
gelang van het oogstjaar ?
( 1 ) P.B. nr . L 9^ van 28,4.1970 , blz . 1                           ./
 ---pagebreak---                                  - 4 -
         overwegende dat de restituties moeten worden vastgesteld volgens
 zodanige criteria dat het verschil tussen de prijzen van de in de Ge­
meenschap geproduceerde verpakte tabak waarvoor een premie is toegekend
enerzijds en de prijzen in de internationale handel anderzijds kan
worden overbrugd ; dat bovendien voor elke soort afzonderlijk rekening
moet worden gehouden met de wijze waarop de afzet van de produktie
door de handel in de Gemeenschap plaatsvindt ;
         overwegende dat voor deze vaststelling eveneens de kosten in
aanmerking moeten worden genomen die worden gemaakt voor het ve?™
handelen en fcct vervoer ;
         overwegende dat het dienstig is de factoren te bepalen waar­
mee rekening moet worden gehouden voor de toepassing van artikel 9 ,
lid 1 , tweede alinea , van Verordening (EEG) nr . 727/70 ;
         overwegende dat » wegens de grote afstand tussen de markt van
de Gemeenschap en die van de landen van bestemming en de bijzondere
invoervoorwaarden in bepaalde landen van bestemming , het bedrag van
de restituties moet kunnen worden gedifferentieerd naargelang van de
bestemming van de produkten ;
         overwegende dat , om distorsies van de mededinging te voorkomen ,
de administratieve regeling waaraan de handelaren zijn onderworpen , in
de gehele Gemeenschap dezelfde dient te zijn ,
HEEFT DE VOLGENDS VEEORDENING VASTGESTELD :
                               Artikel 1
         Restituties bij uitvoer in de sector ruwe tabak worden uit­
sluitend toegekend voor verpakte tabak , verkregen uit in de Gemeen­
schap geoogste tabaksbladeren .
 ---pagebreak---                                   Artikel 2
 1»       De restituties worden vastgesteld per in de Gemeenschap gepro­
 duceerde soort, net inachtneming van de volgende factoren :
 a ) de situatie en de verwachte ontwikkeling met betrekking tot :
     - de in de Gemeenschap toegepaste prijzen , de beschikbare hoeveel­
       heden t alsmede de commerciële afzetmogelijkheden in de Gemeenschap ;
     - de in de internationale handel toegepaste prijzen ;
 b ) de meest gunstige kosten van              en vervoer- binnen da Ceaiü-enschap
     alsmede van aanvoer tot aan de landen van bestemming ;
 c ) het economische aspect van de beoogde uitvoei*.
.2 .      De restitutie voor tabak van eenzelfde soort mag worden ge­
 differentieerd naargelang van het oogstjaar .
                                  Artikel 3
          Voor de beoordeling van de in artikel 9 , lid 1 , tweede alinea ,
van Verordening ( EEG ) nr , 727/70 bedoelde uitzonderingsgevallen wordt
met name rekening gehouden met de bijzondere situatie op bepaalde markten
van bestemming , zoals bijvoorbeeld bijzonder hoge vervoerkosten of
 specifieke kenmerken van deze markten .
                                  Artikel k
          Wanneer de situatie in de internationale handel of de specifieke
 eisen van bepaalde markten zulks noodzakeli jk maken , kan voor één of
meer soorten de rés^itutie voor de Gemeenschap worden gedifferentieerd
naargelang van de bestemming van deze produkten .
 ---pagebreak---                                 - 6 -
                              Artikel 5
1.     De restitutie wordt uitbetaald wanneer het "bewijs wordt ge­
leverd dat de produkten
a ) uit de Gemeenschap zijn uitgevoerd en
b ) van oorsprong zijn uit de Gemeenschap .
2.     In geval van toepassing van artikel 4 , wordt de restitutie
uitbetaald wanneer is voldaan aan .de in lid 1 gestelde voorwaarden
en bovendien het bewijs wordt geleverd dat het produkt de bestemming
heeft bereikt waarvoor de restitutie werd vastgesteld «
       Van deze regel kan echter worden afgeweken volgens de in
lid 3 bedo.elde procedure , behoudens nader te bepalen voorwaarden
die gelijke waarborgen bieden .
3.     Aanvullende bepalingen , en met name de wijze waarop de con­
trole op het toekennen van de restituties wordt uitgeoefend , kunnen
worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 17 van Verorde­
ning (EEG ) nr . 727/7O.
                              Artikel 6
       Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op dxe
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
schappen .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Brussel ,                                     Voor de Raad ,
                                              De voorzitter
 ---pagebreak---                   voorstel voor een
             VERORIFNTNQ (T7£G ) ViLN IE RAAD
houdenda_ .   vaststelling van bepaalde algemene
voorschriften betreffende de contracten voor
eerste bewerking en verpakking , de opslagcontrac-
ten , alsmede de afzet van tabak die in het bezit
is van de interventiebureaus
 ---pagebreak---                             TOELICHTING
        In artikel 7 ? lid 3 » van Verordening (EEG) nr . 727/70
van de Raad houdende de totstandbrenging van een gemeenschappe­
lijke ordening der markten in de sector ruwe tabak wordt bepaald
dat de Raad de algemene voorschriften vaststelt voor de afzet van
de tabak die in het bezit is van de interventiebureaus . Voorts
wordt in lid 1 , tweede alinea , van datzelfde artikel 7 bapaald
dat de Raad de voorwaarden vaststelt onder welke deze interven-
tiebureaus contracten voor eerste bewerking en verpakking , als­
mede opslagcontracten kunnen sluiten . Dit voorstel voor een richt­
lijn heeft betrekking op deze beide gebieden , zodat de Raad hier­
mee de algemene voorschriften voor alle na de overname van de ta­
bak door de interventiebureaus te voeren transacties vaststelt .
        Ten aanzien van de opslag en de eventuele verpakking van
produkten welke door middel van interventiemaatregelen zijn aange­
kocht dient te worden uitgegaan van het feit dat de interventiebu-
reaus van de verschillende lid-staten slechts beschikken over wei­
nig opslagplaatsen en over weinig of geen installaties voor de
eerste bewerking en verpakking . Derhalve zullen deze bureaus in
ruime mate gebruik moeten maken van de in artikel 7 » lid 1 , van de
basisverordening bedoelde contracten . Gezien de belangrijke econo­
mische rol van de bewerkingskcsten bij het vaststellen van de ele­
menten van de prijsregeling ( premies en afgeleide interventie-
prijzen), lijkt een procedure , waarbij door middel van openbare
inschrijvingen opdracht wordt gegeven tot het verrichten van de eer­
ste bewerking en de verpakking , het meest aangewezen .
        Voorts dient erop te worden toegezien dat het resultaat
van dergelijke inschrijvingen en de elementen van de prijsregeling
verenigbaar zijn . Daarom zullen de aanbiedingen , welke in het kader
van deze inschrijvingen worden aanvaard , normaal niet hoger mogen
zijn dan de kosten voor eerste bewerking en verpakking , waarvan voor
de vaststelling van de premie voor de betrokken soort is uitgegaan ,
vermeerderd met de lopende kosten voor overname en transport . Dit
maximumbedrag wordt uitgedrukt in een door de Commissie vastgesteld
globaal bedrag . .
 ---pagebreak---                                - 2 -
        Voor de afzet van verpakte tabak werd. in de basisveror-
dening reeds voorzien in openbare veilingen of verkoop bij in­
schrijving . In deze verordening wordt eveneens bepaald dat alle
kopers gelijke toegang tot de goederen hebben , op voet van gelijk­
heid behandeld moeten v/orden . en tevens dat de afzet de markt
niet mag verstoren .
        Het houden van openbare veilingen moet , wat de invoering
ervan betreft , nog uitvoerig door de deskundigen worden besproken .
Het lijkt niettemin dienstig nu reeds vast te stellen welke cri­
teria in acht moeten worden genomen bij de verkopen bij openbare
inschrijving volgens de communautaire procedure die reeds in an­
dere sectoren wordt toegepast , opdat de verkoopprijs door de toe­
kenning van de premie geen belemmering gaat vormen voor de afzet
van de handel van tabak van volgende oogscen »
                                                              ./
 ---pagebreak---                                   - 5 -
                             Voegsel voor een
                         WROR-^BHTNa fefrl ) VATX HE RAAT)
                  houdende vaststelling van bepaalde algemene
                  voorschriften betreffende de contracten voor
                  eerste bewerking en verpakking , de opslagcon-
                  tracten , alsmede de afzet van tabak die in het
                  bezit is van de interventiebureaus .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMSENSCHAPPEN ,
         gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Econo­
mische Gemeenschap ,
         gelet op Verordening ( EEG ) nr . 727/70 van de Raad van 21
april 1970 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke
ordening der markten in de sector ruwe tabak ( 1 ) , inzonderheid op
artikel 7 , lid 3 ,
         gezien het voorstel van de Commissie ,
         overwegende dat de interventiebureaus uit hoofde van artikel
7 , lid 1 , tweede alinea , van Verordening ( EEG ) nr . 727/70 contracten
voor eerste bewerking en verpakking , alsmede opslagcontracten kunnen
sluiten ; dat de interventiebureaus doorgaans noch over de voor deze
verrichtingen nodige installaties , noch over de nodige ruimten voor
de opslag van tabak beschikken ; dat het bijgevolg dienstig is alge­
mene voorschriften vast te stellen volgens welke deze contracten
kunnen worden gesloten ;
         overwegende dat het van belang is         de contracten voor eerste
verwerking en verpakking af te sluiten door middel van het houden
van openbare inschrijvingen ; dat het , aangezien tabak volgens zijn
eigenschappen op verschillende wijzen moet worden behandeld , dien­
stig is na te gaan of de inschrijvende bedrijven beschikken over
geschikte technische installaties ; dat het dienstig is de mogelijk­
heid open te laten om de wijze van verkoop bij inschrijving aan te
passen aan de vereisten vooreen goede werking van de interventie ;
( 1 ) PB nr . L   van 28.4.1970 , blz 1
 ---pagebreak---                                    -  IL _
         overwegende dat kraih+ers artikel 4 van Vsjfox^oHiiag
(EEG) nr . 1-4-67/70 van de Raad van 20 juli 1970 houdende vaststelling
van enkele algemene regels voor interventie in de sector ruwe tabak
( 2 ) de plaats voor de eerste "bewerking eveneens "bepaald wordt aan
de hand van de vervoerkosten vanaf de plaats van overname ; dat het
bijgevolg dienstig is te "bepalen dat er "bij het sluiten van de con­
tracten voor eerste bewerking en verpakking eveneens met deze ver-
voerkosten rekening dient te worden gehouden ;
         overwegende dat het , ten einde verstoringen van de werking
van de gemeenschappelijke ordening der markten te voorkomen , dien­
stig is maximumbedragen vast te stellen waarboven geen toewijzingen
mogen worden gedaan ;
         overwegende dat aan iedere gegadigde die aan de vereiste voor­
waarden kan voldoen de mogelijkheid moet geboden worden om met het
interventiebureau een opslagcontract te sluiten ;
         overwegende dat reeds nu bepaalde algemene voorschriften moe­
ten worden vastgesteld     met betrekking tot de verkoop bij inschrij­
ving van tabak die in het bezit is van de interventiebureaus ; dat
het om rekening te houden met het bepaalde in artikel 7 » lid- 2 , van
Verordening ( EEG ) nr . 727/70 van belang is te bepalen volgens welke
criteria de verkoopprijzen van deze -fcabak Bullen    worden vastgesteld ;
         overwegende dat het noodzakelijk is dat in de bedrijven voor
eerste bewerking en verpakking een onderscheid kan worden gemaakt
tussen tabak uit interventies en andere tabak waarvoor de premie
wordt uitbetaald ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
( 2 ) PB nr . L 164 van 27.7.1970 , blz . 32                         ./
 ---pagebreak---                                       - 5 -
                                   Artikel 1
1 . De in artikel 7»li<l 1 » tweede alinea , van Verordening (EEG) nr.
    727/70 bedoelde contracten voor eerste bewerking en verpakking
    worden gesloten door middel van openbare inschrijvingen .
2 . De inschrijvingsvoorwaarden moeten alle gegadigden een gelijke
    toegang tot de goederen en een gelijke ■behandeling' waarbos-geny ongeaoht
     op welke plaats ±11 Ce Gemeenschap zij gevestigd «sijn» mits
                       zij beschikken over installaties die technische
    geschikt zijn voor de bewerking en verpakking van de betrokken
    produkten .
3 • De openbare inschrijvingen kunnen betrekking hebben op verrichtingen die
    bepaalde hoeveelheden en bepaalde tijdvakken betreffen -*
4-. De .aanbiedingen moeten betrekking hebben op de totale kosten voor
    de eerste bewerking en verpakking , alsmede op de vervoerkosten
    vanaf de plaats van overname .
5 . De aanvaarding van de aanbiedingen kan afhankelijk gesteld worden
    van het stellen van een waarborg . De waarborg wordt geheel of ge­
    deeltelijk verbeurd wanneer de overeenkomst niet of slechts ge­
    deeltelijk wordt nagekomen .
6.         De toewijzing geschiedt      aan de inschrijver met de gunstigste
    aanbieding op voorwaarde dat deze niet hoger is dan het bedrag
    dat voor elke soort aal worden vastgesteld»
                                   Artikel 2
1 . De in artikel 7 » licL 1 » tweede alinea , van Verordening (EEG ) nr .
    727/70 bedoelde opslagcontracten worden door de interventiebureaus
    mot iedere gegadigde gesloten die in staat is aan de voorwaarden
    van hot contract te voldoen .
2 . De contracten hebben betrekking op de voorlopige opslag van tabaks­
    bladeren of de opslag van verpakte tabak , die door het interventie-
    bureau werd gekocht , in geschikte ruimten en onder de gunstigste voor­
    waarden .                                                                ./.
 ---pagebreak---                                Artikel 3
        De verkoop big' inschrijving van tabak die in het bezit is
van de interventiebureaus geschiedt op grond van pri j svoor-waarden
die voor elk geval afzonderlijk worden vastgesteld , rekening hou­
dend met :
a) de streefpri jzen en de premies
b ) de in artikel 4 , lid 2 , van Verordening (, EEG ) nr . 727/70 be­
    doelde kosten voor de eerste bewerking en verpakking .
c ) de ontwikkeling en de behoeften van de markt .
                               Artikel 4
        Tijdens in artikel 7 ? lid. 1 , van Verordening ( EEG) nr .
727/70 bedoelde werkzaamheden voor de eerste bewerking en verpakking ,
wordt de tabak onderworpen aan de in artikel 3 ? lid 3 , eerste alinea ,
van dezelfde verordening bedoelde controle .
                               Artikel 5
        Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te                                         Voor de Raad
                                                  De Voorzitter