CELEX: 51996PC0517
Language: sv
Date: 1996-10-30
Title: Omprövat förslag till rådets förordning (EG) om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem

EUROPEISKA GEMENKAPERNAS KOMMISSION

                                   Bryssel den, 30.10.1996
                                   KOM(96) 517 slutlig - 370 SYN

                 Omprövat förslag till

           RÅDETS FÖRORDNING (EG^

     om skyddet av arter av vilda djur och växter
        genom kontroll av handeln med dem

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d
                   i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     MOTIVERING

Den 6 december 1991 lämnade kommissionen ett förslag till rådets förordning (EG) där
bestämmelser fastställs för innehav av och handel med arter av vilda djur och växter
(Dok. KOM(91) 448 slutl. SYN 370, EGT nr C 26 av den 3.2.1992, s. 1).

Ekonomiska och sociala kommittén antog sin ståndpunkt den 26 maj 1992 (EGT nr C 233
av den 31.8.1992, s. 19).

Europaparlamentet meddelade sin ståndpunkt efter sin första läsning den 21 juni 1993
(EGT nr C 194 av den 19.6.1993, s. 289).

Ett ändrat förslag från kommissionen överlämnades till rådet den 21 januari 1994 (Dok.
KOM(93) 599 slutl. COD 370, EGT nr C 131 av den 12.5.1994, s. 1).

Efter att ha ändrat förslagets rättsliga grund från artiklarna 100a och 113 till i 3Os 1,
rådfrågade rådet återigen Europaparlamentet om denna ändring i september 1995.

Den 15 december 1995 lämnade Europaparlamentet ett positivt yttrande om den ändrade
rättsliga grunden (EGT C 17 av den 22.1.96, s. 430).

Den 26 februari 1996 antog rådet en gemensam ståndpunkt (EG) nr 26/96 i syfte att anta
rådets förordning (EG) nr .../96 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom
kontroll av handeln med dem (EGT nr C 196 av den 6.7.1996, s. 58).

Europaparlamentet godkände den 18 september 1996 rådets gemensamma ståndpunkt
under fömtsättning av 19 ändringar (Minutes of the Session of 18.9.96, PE 252.049, s.
7-14).

Kommissionen granskade vid en andra läsning de ändringar som Europaparlamentet
föreslagit. Granskningen gav följande resultat:

Ändringar som godkänts av kommissionen

I ändring 10 av artikel 8.3 anges att undantag från förbuden i artikel 8.1 endast
beviljas om hänsyn tas till bestämmelserna i direktiv 79/409/EEG (fågeldirektivet)
92/43/EEG (direktivet om livsmiljöer samt vilda djur och växter). Kommissionen
dock framför denna begränsade ändring att undantagen skall överensstämma med kraven
i övrig gemenskapslagstiftning om bevarandet av vilda djur och växter.

Ändring 13 av artikel 8.4 liknar ändring 10, men i det här fallet handlar det om allmänna
undantag som kommissionen skall bevilja. En hänvisning till kraven i övrig
gemenskapslagstiftning om bevarandet av vilda djur och växter är ett värdefullt tillägg
till den aktuella bestämmelsen.

I ändring 15 av artikel 11.3 sägs att medlemsstaterna skall informera kommissionen orn
återkommande extra villkor för och krav på tillstånd och intyg så att de kan anpassas till
 ---pagebreak--- praktiska behov. Detta är ett värdefullt tillägg som kommer att bidra till att uppdaterade
formulär för tillstånd och intyg används.

I ändring 17 om tillägg av ett nytt stycke 3 till artikel 14 fastställs att en arbetsgrupp för
tillsyn av efterlevnaden skall inrättas som en underavdelning till kommittén och dessutom
ges en översikt över de områden som skall behandlas. Det skulle vara till nytta att
formalisera denna arbetsgrupp som informellt inrättades av kommittén genom förordning
3626/82.

Ändringarna 20 och 22 rör rapportkraven i artikel 8.7 b i konventionen om de juridiska,
reglerande och administrativa åtgärder som vidtagits för att genomföra konventionen.
Detta kan vara till hjälp, inte bara för att utveckla gemenskapsåtgärder för att genomföra
konventionen, utan även för att genomföra själva förordningen.

Ändring 21 rör hänvisningen i artikel 15.6 till rådets direktiv 90/313/EEG om rätten att
ta del av miljöinformation. Visserligen ger texten i den gemensamma ståndpunkten det
felaktiga intrycket att detta direktiv handlar om att garantera informationssekretessen. I
den föreslagna ändringen bortses dock från den viktiga delen att viss hemlig information
inte far komma till tredje part. Kommissionen föreslår därför en ändring av artikel 15.6
genom att byta ut "I enlighet med direktiv 90/313/EEG" mot "Utan att det påverkar
tillämpningen av direktiv 90/313/EEG".

I ändring 24 av artikel 21.3 fastställs en tidsgräns för kommissionen att utföra kontrollen
av import av arter, som omfattas av bilaga Cl till förordning 3626/82 och som för
närvarande finns listade i bilaga B eller C, två månader innan förordningen träder i kraft.
I ändringen föreslås dessutom att samma tidsgräns skall fastställas för ett förslag från
kommissionen att göra bilaga D till en representativ lista över arter i enlighet med
kriterierna i artikel 3.4 a. De aktuella förslagen är under utarbetande och skall enligt
planerna antas i början av år 1997.

Ändringar som inte godkänts av kommissionen

Kommissionen kan inte godkänna följande ändringsförslag:

 1      Detta förslag till ändring av stycke 11 var kopplat till en ändring som förkastades
        av parlamentet. Förslaget saknar därför grund.
2       Detta förslag på ett nytt stycke är olämpligt eftersom det inte åtföljs av en ändring
        av artikel 18 som skulle ge Europaparlamentet den önskade demokratiska
        kontrollen. En sådan ändring skulle heller inte under några omständigheter ha varit
        möjlig ur institutionell synvinkel.
 3      Detta förslag skulle lägga till ett stycke som hänvisar till deklaration 24 om
        djurskydd som bifogats slutakten i Fördraget om Europeiska unionen. Den
        deklarationen är dock inte tillämplig inom det politikområde som täcks av
        förordningen.
 4/5    Syftar till att i bilaga B införa ickeeuropeiska fågelarter som troligen inte kan
        överleva transport eller fångenskap under en väsentlig del av sin potentiella
        livslängd. Detta förslag faller utanför förordningens omfattning, eftersom det inte
        har att göra med bevarandestatusen för den berörda arten. Förslaget är dessutom
        på ett oberättigat sätt begränsat till exotiska fåglar.
 ---pagebreak--- 8             I dettaförslagföreslåsytterligare krav påförvaringsplatsenvid import av
              levande djur som upptas i bilaga A. Dessa krav är orealistiska.

9             Detta förslag innebär en onödig ändring av texten i artikel 4.3 i
              konventionen.

11            Genom detta ändringsförslag förbjuds användningen av arter som upptas
              i bilaga A för viktiga biomedicinska ändamål och dessutom begränsas
              användningen av dem i vetenskapligt syfte. Villkoren i förordningen
              beträffande sådan användning är tillräckligt stränga.

12            Denna ändring skulle göra det omöjligt att genomföra uppfödningsprogram
              av djur i fångenskap i zoologiska anläggningar.

16            Den text somföreslåssom tillägg i artikel 12.2, om behovet av att främja
              kunskapsutbytet mellan medlemsstaternas experter och
              konventionsparternas experter, kan inte ingå i en förordning.

23            Det föreslagna kravet på samråd med ursprungsländerna beträffande
              ändringar av bilagorna skulle allvarligt påverka hastigheten för upptagning
              av arter iförteckningarna.Dessutom berör förslaget enbart ändringar i
              bilagorna B och C och inte bilaga A. Samråd med ursprungsländer
              behandlas dessutom i artikel 4.6.

På grundval av sitt godkännande av vissa ändringsförslag från Europaparlamentet och i
enlighet med artikel 189c d i EG-fördraget, lägger kommissionen för rådet fram de
bilagdaförslagentill ändring av texten i den gemensamma ståndpunkten.
 ---pagebreak---                    ANDRÅT FORSLAG TILL
                    RÅDETS FÖRORDNING
    OM SKYDDET AV ARTER AV VILDA DJUR OCH VÄXTER GENOM
              KONTROLL AV HANDELN MED DEM
         (presenterat av kommissionen enligt artikel 189c d i EG-fördraget)

GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN                      ANDRAD TEXT

Artikel 8.3

Undantag från de förbud som anges i          Undantag från de förbud som anges i
punkt 1 kan i enskilda fall medges under     punkt 1 kan i enskilda fall medges med
förotsättriing att ett intyg om detta        hänsyn tagen till bestämmelserna i annan
utfärdas av den administrativa               gemenskapslagstiftning om bevarandet av
myndigheten i den medlemsstat där            vilda växter och djur och under
exemplaren finns då exemplaren               förutsättning att ett intyg om detta
                                             utfärdas av den administrativa
                                             myndigheten i den medlemsstat där
                                             exemplaren finns då exemplaren

Artikel 8.4

Kommissionen kan, i enlighet med              Kommissionen kan, i enlighet med
förfarandet i artikel 18, fastställa          förfarandet i artikel 18, fastställa
allmänna undantag från de förbud som          allmänna undantag från de förbud som
anges i punkt 1, på grundval av vad som       anges i punkt 1, på grundval av vad som
föreskrivits i punkt 3, liksom allmänna       föreskrivits i punkt 3, liksom allmänna
undantag för de arter som upptagits i         undantag för de arter som upptagits i
bilaga A, i enlighet med bestämmelserna       bilaga A, i enlighet med bestämmelserna
i artikel 3.1 b) ii).                         i artikel 3.1 b) ii).
                                              Alla sådana undantag måste vara
                                              förenliga med bestämmelserna i annan
                                              gemenskapslagstiftning om bevarandet av
                                              vilda växter och djur.

 Artikel 11.3

 Varje tillstånd eller intyg som utfärdats    Varje tillstånd eller intyg som utfärdats
 av en myndighet i enlighet med denna         av en myndighet i enlighet med denna
 förordning kan innehålla villkor och krav    förordning kan innehålla villkor och krav
 som myndigheten föreskriver för att          som myndigheten föreskriver för att
 garantera efterlevnaden av förordningens     garantera efterlevnaden av förordningens
 bestämmelser.                                bestämmelser. Medlemsstaterna skall
                                              underrätta kommissionen när sådana
                                              villkor och krav bör införlivas i
                                               utformningen av tillstånd eller intyg,
 ---pagebreak--- Artikel 14.3 (ny)

                                               bestämmelserna i derma-AmMsg-iKili
                                               ha en representant för, kommissionen
                                               som ordförande.

                                               tekniska frågor som hänför sig till
                                               genomförandet av dermaiöroj^Miig-QEii
                                               som tas upp av ordförandeflmtmg&Lgk
                                               eget initiativ eller på begaran_JLY

                                               kommittén,

                                               c) Kommissionen skall vidarebefordra
                                               arbetsgruppens synpunkter tM
                                               kommittén,

Artikel 15.4 a

De administrativa myndigheterna i              De administrativa myndigheterna i
medlemsstaterna skall före den 15 juni         medlemsstaterna skall före dejDLiljujii
varje år tillställa kommissionen alla          varje år tillställa kommissionen alla
upplysningar som hänför sig till
föregående år och som är nödvändiga för
sammanställandet av de rapporter som
avses i konventionens artikel 8.7 samt
motsvarande upplysningar om                    samt motsvarande upjdyMagaL_&m
internationell handel med exemplar av          internationell handel mfcdLej£ejnptei__av
arter som upptas i bilagorna A, B och C,
samt vid införsel i gemenskapen av arter                                             irter
som upptas i bilaga D. Kommissionen            som upptas i bilaga D. Kommissionen
skall i enlighet med förfarandet i artikel     skall i enlighet med förfarandet i artikel
 18 fastställa vilka upplysningar som skall    18 fastställa vilka upplysningar som skall
tillställas och i vilken form det skall ske.   tillställas den och i vilken form det skall
                                               sk£,
 ---pagebreak--- Artikel 15.4 c och d
                                           ci Utan att det påverkar tillämpningen av
                                           bestämmelserna i artikel 20 skall de
                                           administrativa myndigheterna i
                                           medlemsstaterna före den 15 juni
                                           vartannat år. och första gången 1999,
                                           tillställa kommissionen alla upplysningar
                                           som hänför sig till de senaste två åren
                                           Q£h    sflm    är    nödvändiga       för
                                           sammanställandet av de rapporter som
                                           avses i konventionens artikel 8.7 b och
                                           motsvarande upplysningar om de.
                                           bestämmelser i denna förordning som
                                           faller utanför konventionens område,
                                           Kommissionen skall i enlighet med
                                           förfarandet i artikel 18 fastställa vilka
                                           upplysningar som skall tillställas den och
                                           i vilken form det skall ske.

                                           d) På grundval av upplysningarna enligt
                                           punkt c skall kommissionen före den 31
                                           oktober vartannat år. och första gången
                                           1999, utarbeta ejj rapport om
                                           genomförandet och efterlevnaden av
                                           denna förordning.

Artikel 15.6

1 enlighet med rådets direktiv             Utan att det påverkar bestämmelserna i
90/313/EEG av den 7 juni 1990 om rätt      rådets direktiv 90/313/EEG av den 7
att ta del av miljöinformation, skall      juni 1990 om rätt att ta del av
kommissionen vidta lämpliga åtgärder       miljöinformation, skall kommissionen
för att skydda konfidentiell information   vidta lämpliga åtgärder för att skydda
som den mottagit vid tillämpningen av      konfidentiell information som den
denna förordning.                          mottagit vid tillämpningen av denna
                                            förordning.

Artikel 19.2

besluta om åtgärderna i artiklarna 4.6,    besluta om åtgärderna i artiklarna 4.6,
4.7, 5.5, 5.7 b, 7.1 c, 7,2 c, 7.3, 8.4,   4.7, 5.5, 5.7 b, 7.1 c, 7,2 c, 7.3, 8.4,
9.6, 11.5, 15.4 a, 15.5 och 21.3,          9.6, 11.5, 15.4 a och £, 15.5, och 21.3,

 Artikel 21.3

 Enligt det förfarande som föreskrivs i     Enligt det förfarande som föreskrivs i
 artikel 18 skall kommissionen i samråd     artikel 18 skall kommissionen i samråd
 med gruppen för vetenskapliga              med gruppen för vetenskapliga
 ---pagebreak--- undersökningar före genomförandet av        undersökningar       två månader före
denna förordning kontrollera att det inte   genomförandet av denna förordning
finns skäl för restriktioner för införsel   a) kontrollera att det inte finns skäl för
till gemenskapen av de arter i bilaga Cl    restriktioner för införsel till
till förordning (EEG) nr 3626/82 vilka      gemenskapen av de arter i bilaga Cl till
inte ingår i bilaga A till denna            förordning (EEG) nr 3626/82 vilka inte
förordning.                                 ingår i bilaga A till denna förordning
                                            och
                                            b) anta en förordning som ändrar bilaga
                                            P till en representativ förteckning över
                                            arter enligt kriterierna i artikel 3.4 al
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(96) 517 sfctlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                             Î4

                                    Katalognummer : CB-CO-96-522-SV-C

                                                               ISBN 92-78-10362-4

Byrån far Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                         S