CELEX: 51995PC0550
Language: da
Date: 1995-11-21
Title: Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af Rådets forordning (EØF) 3821/85 og Rådets direktiv 88/599/EØF om kontrolapparater inden for vejtransport

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
 *  ir
•k  -k
 ir ir
                                               Bi ixelies, den 21.11.1 "95
                                               K« »M(95) 550 endelig udg.
                                               94 0187 (SYN)
                            Ændret forslag til
                       RÅDETS FORORDNING EF)
              om ændring af Rådets forordning (EØF) 3821/85
       og Rådets direktiv 88/599/EØF om kontrolapparater inden for
                                 vejtransport
           (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                           artikel 189 4, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           -2-
                                    BEGRUNDELSE
Baggrund
A.    Den 22.7.1994 sendte Kommissionen Rådet et forslag til Rådets forordning (EF)
      om ændring af Rådets forordning (EØF) 3821/85 og Rådets direktiv 88/599/EØF
      om kontrolapparater inden for vejtransport (dokument KOM(94)323 endelig udg. -
      94/0187(SYN)1).
      Forslagets formål var at indføre obligatorisk montering af et ekstra element i det
      nuværende takografsystem. Det nuværende apparat registrerer data på en
      papirskive, diagramarket, ved hjælp af en skriveanordning. Det nye element skal
      ved hjælp af elektronisk teknologi forbedre apparatet og gøre det til et integreret
      automatisk databehandlingssystem, der fungerer sammen med førerens "chipkort".
      Forslaget giver også mulighed for, at diagramarket kan erstattes med digital
      teknologi, hvis den giver samme nøjagtighed og sikkerhed.
      Det nye udstyrs tekniske specifikationer findes i forslagets bilag Al.
      Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 22.2.19952).
      Europa-Parlamentet godkendte forslaget ved førstebehandlingen den 13.7.19953).
      Både Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg støttede i deres
      udtalelser forslagets generelle formål. Europa-Parlamentet ønskede at definere den
      nye teknologi i videst muligt omfang og foreslog derfor et nyt bilag IB, der så
      vidt muligt fastlagde de tekniske specifikationer for kontrolapparater, hvori
      diagramarket afløses af en elektronisk hukommelse.
      Kommissionen accepterer 20 af de 32 ændringsforslag.
      De øvrige ændringsforslag kunne Kommissionen imidlertid af følgende grunde
      ikke acceptere:
      Ændringsforslaget til betragtning 2a (ny), da Kommissionen faktisk har den
      omtalte kompetence.
      Ændringsforslaget til betragtning 5a (ny), da det er umiddelbart indlysende og
      derfor ikke behøver at nævnes.
i) EFT C 243 af 31.8.1994, s. 8.
2) EFT C
3) EFT C
 ---pagebreak---                                           -3-
   Ændringsforslaget til betragtning 7, som ikke er relevant.
   Ændringsforslaget til betragtning 7a (ny), da kontrol på vejen er et værdifuldt
   håndhævelsesmiddel både i medlemsstaterne og ved international kørsel.
   Ændringsforslaget til betragtning 9, da det ikke ville være rimeligt at sætte en frist
   for afskaffelse af det nuværende udstyr, når den alternative teknologi endnu ikke
   har overstået udviklingsstadiet.
   Ændringsforslaget til begrundelse 13 og artikel 1, stk. 8, [artikel 18(forordning
   3821/85)], da det nuværende III A-udvalg anses for hensigtsmæssigt.
   Ændringsforslaget til betragtning 15 og artikel 2, stk. 1, da det kræver
   eftermontering af køretøjer fra 1985 og derfor giver industrien yderligere
   omkostninger, som bringer efterlevelsen i alvorlig fare.
   Ændringsforslaget til artikel 1, stk. 3, [artikel 4-8, 11 og 15 (forordning 3821/85)]
   og artikel 1, stk. 4, [artikel 14 (stk. 5a, (nyt) (forordning 3821/85)], da det
   indebærer, at førerkortet ikke er et væsentligt led i alle nye systemer.
   Ændringsforslaget til artikel 5a (ny), da det forudsætter, at Kommissionens forslag
   ikke omfatter elektroniske elementer.
B. Kommissionen ændrer derfor forslaget således:
   Ændringsforslag 1-5 er tekstændringer og tilføjelser, som tydeliggør forslagets
   hensigt.
   Ændringsforslag 6-13, 15-18 og 20 er relevante for bilag IB, der fastlægger den
   nye digitale teknologi.
   Ændringsforslag 14 forbedrer datasikkerheden.
   Ændringsforslag 19 fjerner kravet om et udvendigt advarselssignal.
 ---pagebreak---                                         Ændret forslag til
                                  RÅDETS FORORDNING (EF)
                          om ændring af Rådets forordning (EØF) 3821/85
                  og Rådets direktiv 88/599/EØF om kontrolapparater inden for
                                            vejtransport
Forslaget i Kommissionens dokument KOM(94)323 endelig udg. - 94/0187(SYN)4) ændres
således:
        Kommissionens oprindelige forslag                      Ændret forslag
                                      Ændringsforslag 1
                                       Anden betragtning
   Det økonomiske pres på                        Det økonomiske pres og konkurrencen
   transportvirksomhederne og dermed også        inden for vejtransporten gør det
   på de enkelte førere modarbejder              vanskeligt for de enkelte førere at
   overholdelsen af de nødvendige hviletider     overholde køre- og hviletiderne og
   og hastighedsbegrænsninger, og den            hastighedsbegrænsningerne fuldt ud;
   nuværende håndhævelse er ikke altid
   tilstrækkelig til at modvirke grove
   overtrædelser;
 4) EFT C 243 af 31.8.1994, s. 8.
 ---pagebreak---     Kommissionens oprindelige forslag                         Ændret forslag
                                    Ændringsforslag 2
                                    Tredje betragtning
Disse grove overtrædelser er uacceptable       Grove overtrædelser er til risiko for
for den enkelte fører, skadelige for           trafiksikkerheden og er ud fra et
konkurrencevilkårene og til risiko for         konkurrencesynspunkt uacceptable for
trafiksikkerheden;                             den individuelle fører, der overholder
                                               bestemmelserne;
     Kommissionens oprindelige forslag                        Ændret forslag
                                    Ændringsforslag 3
                                     Fjerde betragtning
Trafiksikkerheden vil blive forøget, hvis      Trafiksikkerheden vil blive forøget, via
registrering af andre enkeltheder i             registrering og regelmæssig kontrol, det
forbindelse med kørslen, som hastighed          være sig internt i virksomheden eller
og tilbagelagt afstand, tilskynder til         gennem eksterne organer, af førerens
fornuftig kørsel;                               ydelse og adfærd samt af data vedrørende
                                                kørslen, såsom hastighed og tilbagelagt
                                               afstand;
 ---pagebreak---                                    -6
Kommissionens oprindelige forslag                    Ændret forslag
                             Ændringsforslag 4
                            Betragtning 4a (ny)
                                       Registreringen af en lang række
                                       enkeltheder såsom tid og sted for indsats
                                       af mennesker og materiel, tilbagelagt
                                       afstand, hastighed og brændstofforbrug
                                       kan tilskynde til fornuftig kørsel og
                                       rationel virksomhedsledelse;
 ---pagebreak---                                             7-
    Kommissionens oprindelige forslag                         Ændret forslag
                                     Ændringsforslag 5
                                     Femte betragtning
Det er vigtigt, at et eventuelt fremtidigt     Det er vigtigt, at fremtidige systemer er
system bevarer fordelene ved det               mere nøjagtige, pålidelige og vanskelige
nuværende system, som i de sidste to           at bedrage end det eksisterende system, at
snese år er blevet forbedret i                 alle de øvrige ønskede data kan
overensstemmelse med medlemsstaternes          registreres og oplagres, og at disse
og Fællesskabets lovgivning, og at det er      systemer også giver mulighed for, uden
mindst lige så nøjagtigt, pålideligt og        urimelige omkostninger, at udvide
acceptabelt;                                   funktionerne i forbindelse med
                                               forvaltningen af vognparken;
    Kommissionens oprindelige forslag                         Ændret forslag
                                     Ændringsforslag 6
                                    Ottende betragtning
Hvis der indføres et førerkort, vil mange      Hvis der indføres nyt avanceret udstyr,
af de mest almindelige former for              kan misbrug af det nuværende system
misbrug af det nuværende system ophøre,        ophøre da de registrerede data er
da de registrerede data er umiddelbart         umiddelbart tilgængelige i virksomheden
tilgængelige på dataskærmen og desuden         og i køretøjet og desuden er utvetydige,
er utvetydige, let forståelige, pålidelige     let forståelige, pålidelige og fremfor alt
og frem for alt er en uigendrivelig            er en uigendrivelig registrering af
registrering af førerens virksomhed i          førerens virksomhed i løbet af de seneste
løbet af de seneste 28 dages kørsel;           28 dages kørsel;
 ---pagebreak---                                            -8
    Kommissionens oprindelige forslag                        Ændret forslag
                                   Ændringsforslag 7
                                   Elevte betragtning
Med hensyn til førerkortets                   Med hensyn til førerkortets og/eller andet
specifikationer benytter denne forordning     elektronisk udstyrs specifikationer
den "nye fremgangsmåde" for teknisk           benytter denne forordning den "nye
harmoniserede standarder ved at opstille      fremgangsmåde" for teknisk
en generel ramme for udstyrets                harmoniserede standarder ved at opstille
specifikationer og overlade de detaljerede    en generel ramme for udstyrets
krav til procedurerne for industrialisering;  specifikationer og overlade de detaljerede
                                              krav til procedurerne for
                                              industrialisering;
    Kommissionens oprindelige forslag                        Ændret forslag
                                    Ændringsforslag 8
                                    Tolvte betragtning
Der bør fastsættes en enkel procedure for      Der bør desuden i denne forordning
tilpasning af forordningens tekniske           fastsættes tekniske bestemmelser for
bestemmelser og for godkendelse af             godkendelse af alternative systemer, som
alternative systemer, som opfylder de          opfylder de samme krav;
 samme krav;
 ---pagebreak---                                               9-
    Kommissionens oprindelige forslag                            Ændret forslag
                                     Ændringsforslag 9
                                    Fjortende betragtning
Godkendelse af alternative systemer              Godkendelse af alternative systemer
afhænger af, i hvor høj grad de opfylder         afhænger af, i hvor høj grad de opfylder
samme krav som det system, der                   samme krav som det system, der
beskrives i bilag IA;                            beskrives i bilag IA eller IB;
    Kommissionens oprindelige forslag                            Ændret forslag
                                     Ændringsforslag 10
                                       Artikel 1, stk. 2
                               Artikel 1 (forordning 3821/85)
I artikel 1 indsættes "eller IA" efter           I artikel 1 indsættes "eller IA eller IB"
bilag I.                                         efter bilag I.
    Kommissionens oprindelige forslag                            Ændret forslag
                                     Ændringsforslag 11
                            Artikel 1, stk. 4, indledende sætning
                              Artikel 14 (forordning 3821/85)
4.       I artikel 14 indsættes følgende som     4.       I artikel 14 indsættes følgende
         stk. 3, 4 og 5:                                  som stk. 3, 4, 5a og 5b:
 ---pagebreak---                                           10-
   Kommissionens oprindelige forslag                       Ændret forslag
                                Ændringsforslag 12
                                  Artikel 1, stk. 4
                      Artikel 14, stk. 5 (forordning 3821/85)
5.   Medlemsstaterne kan forlange, at        5a.    Medlemsstaterne træffer de
     de førerdata, som oplagres i                   nødvendige foranstaltning til at
     chipkortet, arkiveres af                       sikre, at de førerdata, som
     virksomheden eller dens                        oplagres i chipkortet, arkiveres af
     repræsentant. De kan i så fald                 virksomheden eller dens
     forlange, at datatransmissionen                repræsentant. Den nødvendige
     registreres på førerkortet                     datatransmission registreres på
     (tidspunkt, virksomhedsnavn).                  førerkortet (tidspunkt,
                                                    virksomhedsnavn).
 ---pagebreak---                                       11
Kommissionens oprindelige forslag                       Ændret forslag
                             Ændringsforslag 13
                               Artikel 1, stk. 4
               Artikel 14, stk. 5b (nyt) (forordning 3821/85)
                                         5b.     Medlemsstaterne sørger for, at de
                                                 digitale data om føreren overføres
                                                 og oplagres på de kompetente
                                                 myndigheders ansvar eller via et
                                                 system, der kan garantere for
                                                 disse datas sikkerhed og
                                                 oprigtighed.
 ---pagebreak---                                       12
Kommissionens oprindelige forslag                       Ændret forslag
                            Ændringsforslag 14
                           Artikel 1, stk. 5a (nyt)
                   Artikel 15a (ny) (forordning 3821/85)
                                         5a.     Følgende indsættes som artikel
                                                 15a:
                                                         "Artikel 15a
                                         Det er forbudt at forfalske, fjerne eller
                                         ødelægge optegnelserne på diagramarket,
                                         samt de i kontrolapparatets, henholdsvis
                                         førerkortets hukommelse oplagrede data.
                                         Dette gælder tilsvarende for manipulering
                                         med kontrolapparatet, diagramarket eller
                                         førerkortet, hvorved optegnelserne kan
                                         forfalskes, fjernes eller ødelægges. Der
                                         må ikke i køretøjet forefindes
                                         indretninger, som kan anvendes til dette
                                         formål."
 ---pagebreak---                                        13 -
Kommissionens oprindelige forslag                        Ændret forslag
                              Ændringsforslag 15
                                Artikel 1, stk. 7
                    Artikel 17, stk. 2 (forordning 3821/85)
  Nye bilag kan vedtages efter den                Nye bilag kan vedtages efter den
  samme procedure, så der opstilles               samme procedure, så der opstilles
  tekniske forskrifter for                        tekniske forskrifter for
  kontrolapparater, hvori                         kontrolapparater, hvori
  diagramarket og den i bilag IA                  diagramarket og den i bilag IA
  definerede skriveanordning                      definerede skriveanordning
  erstattes med teknologi, som er i               erstattes med teknologi, som er i
  besiddelse af tilsvarende                       besiddelse af tilsvarende
  nøjagtighed og opløsning. Denne                 nøjagtighed og opløsning som
  teknologi kan registrere dataene i              beskrevet i bilag IB. Denne
  digital form. Dog skal                          teknologi kan registrere dataene i
  diagramarkets funktion og nytte                 digital form. Dog skal
  som visuel optegnelse af køretids               diagramarkets funktion og nytte
  data og hastighedsoverskridelser                som visuel optegnelse af
   modsvares af en udskrift, som skal             køretidsdata og
  kunne fås på forlangende. Disse                 hastighedsoverskridelser
  nye bilags tekniske forskrifter skal            modsvares af en udskrift, som
   indeholde procedurer for                       skal kunne fås på forlangende.
  overførsel af registrerede data.                Disse nye bilags tekniske
  Førerkortets funktion og                        forskrifter skal indeholde
   specifikationer samt dets                      procedurer for overførsel af
  grænseflade til kontrolapparatet og             registrerede data. Førerkortets
   dataskærmene skal svare til                    funktion og specifikationer samt
   beskrivelsen i denne forordnings               dets grænseflade til
   bilag IA.                                      kontrolapparatet og dataskærmene
                                                  skal svare til beskrivelsen i denne
                                                  forordnings bilag IA.
 ---pagebreak--- - 14
     2a. I bilag IB defineres proceduren for
         fastlæggelse af de tekniske
         forskrifter for kontrolapparater,
         hvori diagramarket og den i bilag
         IA definerede skriveanordning er
         erstattet af digitalt registrerede
         data, den såkaldte black box, og
         det på en sådan måde, at dette
         apparat som minimum udfører de
         samme funktioner som det i bilag
         IA nævnte apparat, og således at
         dataaflæsningens kompatibilitet er
         garanteret.
 ---pagebreak---                                           15
   Kommissionens oprindelige forslag                        Ændret forslag
                                 Ændringsforslag 16
                                   Artikel 1, stk. 9
                           Bilag IA (forordning 3821/85)
9.   Et nyt bilag, bilag IA tilføjes         9.      Nye bilag, bilag IA og B tilføjes.
   Kommissionens oprindelige forslag                        Ændret forslag
                                  Ændringsforslag 17
                             Artikel 2, stk. 2, første led
2.   Køretøjer, der tages i brug efter       2.      Køretøjer, der tages i brug efter
     den 1. januar 1990, men inden den               den 1. januar 1990, men inden
      1. januar 1996, skal inden den 1.              den 1. januar 1996, skal inden den
     januar 2000 forsynes med det                    1. januar 2000 forsynes med det
     kontroludstyr, som beskrives i                  kontroludstyr, som beskrives i
     denne forordnings bilag IA, idet                denne forordnings bilag IA eller
     de dog undtages fra følgende af                 IB, hvis de er udstyret, med det i
     bilagets forskrifter:                           bilag IA nævnte apparat, idet de
                                                     dog undtages fra følgende af
                                                     bilagets forskrifter:
 ---pagebreak---                                           - 16
    Kommissionens oprindelige forslag                        Ændret forslag
                                  Ændringsforslag 18
                                        Artikel 3
Fra den 1. januar 1997 EØF-                    Fra den 1. januar 1997 EØF-
typegodkender medlemsstaterne ikke             typegodkender medlemsstaterne ikke
længere kontroludstyr, som ikke opfylder       længere kontrol ud styr, som ikke opfylder
bestemmelserne i denne forordnings bilag       bestemmelserne i denne forordnings bilag
IA.                                            IA eller IB.
    Kommissionens oprindelige forslag                         Ændret forslag
                                   Ændringsforslag 19
                Bilag IA, afsnit III, pkt. c, stk. 4 (forordning 3821/85)
4.     Et udvendigt advarselssignal, som       Udgår
       er synligt for alle andre
       trafikanter, når føreren har
       overskredet en lovbefalet
       køretidsperiode eller benyttet
       køretøjet uden indsat førerkort.
       Signalet kan i nødsfald afbrydes
       ved hjælp af en plomberet
       omskifter.
 ---pagebreak---                                       17
Kommissionens oprindelige forslag                       Ændret forslag
                            Ændringsforslag 20
                                Bilag IB (nyt)
                                         Der indsættes et nyt bilag IB med
                                        følgende ordlyd på de steder, hvor det
                                         afviger fra bilag IA:
                                         1(a)    Registreringsapparatet omfatter ...
                                                 og et datalager.
                                         1(b)    Ved masselager forstås et
                                                 elektronisk oplagringssystem for
                                                 data (hukommelse), som er
                                                 indbygget i registreringsapparatet
                                                 og er i stand til at oplagre et givet
                                                 antal dage. Lageret skal være
                                                 sikret på en sådan måde, at det
                                                 forhindrer ikke-autoriseret adgang
                                                 til og manipulation af dataene.
 ---pagebreak--- 18
   11(a) (ny nummerering af afsnittene, da
         pkt. 6 i bilag IA, afsnit Ha udgår)
         pkt. 6 er pkt. 7 i bilag IA, afsnit
         Ha
         pkt. 7 er pkt. 8 i bilag IA, afsnit
         Ha
         pkt. 8 er pkt. 9 i bilag IA, afsnit
         Ha
   11(d) Registrering og oplagring i
         køretøjer, som føres af to førere
          ... Apparatet skal give mulighed
          for samtidig registrering af
         differentierede enkeltheder af de i
         afsnit II, litra a), pkt. 4 og 5
          omhandlede oplysninger på to
          forskellige diagramark og i
          hukommelsen.
 ---pagebreak--- - 19
     »1(a)
     1.5.     Udgår
     6.       Måling af tiden (ur)
     6.1.     Tidsmålingen sker automatisk i
              hukommelsen.
     (ny nummerering af afsnittene, da pkt.
     6.2 og 6.3 i bilag IA, afsnit III, litra a
     udgår)
     Pkt. 6.2 er pkt. 6.4 i bilag IA, afsnit III,
     litra b)
     7.       Belysning og beskyttelse
     7.4.     Andet afsnit: udgår
     111(d) Registreringsinstrumenter (ny
              ordlyd)
              Registreringsinstrumenter bør
              oplagre følgende:
              1.      tilbagelagt afstand
              2.      hastighed
              3.      tid
 ---pagebreak--- 20
   111(0 Lukkemekanisme (ny ordlyd)
         Gengivne hukom mel sesdata må
         ikke kunne manipuleres af føreren
         eller andre; dette skal være synligt
         på selve anordningen eller gennem
         en tidsangivelse i lagerindekset,
         der ikke kan ændres.
   IV.   FØRERKORT
         (ny nummerering af afsnittene, da
         b) og c) udgår
   (a)    Indsættelse/udtagelse
   (b)    Kørsel uden førerkort
          Påbegyndt køretid uden førerkort,
         dvs. uden indsat eller
          funktionsdygtigt førerkort, skal
          markeres eller angives i
          hukommelsen.
   (c)    Førerkortets
          hukom mel seskapaci tet
   (d)    Synlige data
    (e)    Dataoverførsel
    (f)   Standarder
 ---pagebreak---                                  21
                                    V.     DIAGRAMARK (udgår)
                                    Kapitel VI (IA) bliver derfor kapitel V
                                    (IB) og kapitel VII (IA) bliver kapitel VI
                                    (IB)
                       Det øvrige ændres ikke
Udfærdiget i Bruxelles                  På Rådets vegne
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               -  ^   -
                                                                   ISSN 0254-1459
                                             KOM(95) 550 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                        07 15
                                   Katalognummer : CB-C0-95-586-DA-C
                                                               ISBN 92-77-95845-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg