CELEX: 51992PC0193
Language: es
Date: 1992-05-05
Title: Propuesta modificada de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al fomento de la participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la empresa (incluida la participación en el capital)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                C0M(92) 193 final
                                                 Bruselas, 5 de mayo de 1992
                                                       ^
                          Propuesta modificada de
                         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
                        relativa al fomento de la
participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la
empresa (Incluida la participación en el capital)
         (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                     del articulo 149 del tratado CEE)
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 Propuesta modificada de Recomendación del Consejo relativa ai fomento de la
 participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la
 empresa (incluida la participación en el capital)
                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 El Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social han emitido dictámenes
 sobre la propuesta de Recomendación del Consejo relativa al fomento de la
 participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de las
 empresas (incluida la participación en el capital) - C0M(91) 259.
 La propuesta modificada, que la Comisión presenta ahora al Consejo en virtud
 del apartado 3 del articulo 149 del tratado CEE, tiene en cuenta las
 modificaciones del Parlamento aprobadas el 9 de abril de 1992 y el dictamen
 del Comité Económico y Social aprobado el 27 de febrero de 1992. Asimismo,
 por razones de claridad y coherencia, se han añadido una serie de mejoras
 técnicas.
Sección II
Apartado 2
El    Parlamento  deseaba   indicar  que algunos    planes  con    determinadas
características, por ejemplo los que se adaptan a las necesidades de las
pequeñas y medianas empresas, merecen un apoyo especial.
Apartado 2. nuevo párrafo
El Comité Económico y Social pidió a la Comisión que modificara la redacción
para incluir una recomendación a los Estados miembros a fin de que éstos
favorezcan la emisión de acciones con derecho a voto para los trabajadores
con preferencia a la de acciones sin derecho a voto. El Parlamento, teniendo
en cuenta algunos escándalos financieros recientes, subrayó la importancia de
prevenir el uso indebido de las acciones de los trabajadores cuando éstas
forman un fondo de inversión o fideicomiso.
Sección 11 I
Apartado 10
Se propusieron una serie de modificaciones con respecto al grupo de trabajo
que debe crear la Comisión. Asismismo, se pidió una formulación más clara de
sus objet i vos.
El Parlamento quiere que los interlocutores sociales estén representados en
dicho grupo de trabajo e incluyó también un cuarto tipo de plan en la lista
no exhaustiva de planes que debe estudiar el grupo de trabajo.
Anexo
Apa,rJjdQ 7
El Comité Económico y Social es partidario de la Inclusión de algún tipo de
"advertencia" en todas las ofertas que se hagan a los trabajadores sobre
planes de participación financiera. El Parlamento aprobó un texto modificado
para el apartado 7 que establece una distinción más clara entre riesgos para
los ingresos y riesgos para el capital e introduce diferentes posibilidades
de protección frente a dichos riesgos.
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 Propuesta modificada de Recomendación del Consejo relativa al fomento de la
 participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la
 empresa (Incluida la participación en el capital)
             TEXTO ORIGINAL                          MODIFICACIONES PROPUESTAS
Propuesta      de     Recomendación      del  Propuesta modificada de Recomendación
Consejo relativa       al fomento de la       del Consejo relativa al fomento de la
participación de      los trabajadores en     participación de los trabajadores en
 los beneficios y    los resultados de la      los beneficios y los resultados de la
empresa (Incluida      la participación en    empresa (incluida la participación en
el capital)                                   el capital)
EL    CONSEJO     DE     LAS     COMUNIDADES  Sin modificaciones
EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la           Sin modificaciones
Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 235,
Vista la propuesta de recomendación           Sin modi f i cae iones
presentada por la Comisión*1),
Visto el dictamen          del    Parlamento  Sin modificaciones
Europeo*2^,
Visto    el     dictamen       del    Comité  Sin modi f i cae iones
Económico y Social*3),
Considerando que, en su Comunicación          Sin modi f i cae iones
relativa    al    Programa       de   Acción
relativo a la aplicación de la Carta
comunitaria de los derechos sociales
fundamentales de los trabajadores, la
Comisión anunció su          Intención de
presentar un instrumento comunitario
sobre la participación en el capital
y la participación financiera de los
trabajadores;
(1) D.O. C ng 245, de 20.09.1991
(2) Adoptado el 09.04.1992
(3) Adoptado el 27.02.1992
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 Considerando que se ha preparado un                  S in mod i f icac iones
  informe    sobre     el    Fomento      de    la
 participación de los trabajadores en
  los beneficios y los resultados de la
 empresa en los Estados miembros de la
 Comunidad Europea y que dicho infome
 confirma que existe una gran variedad
 de tipos de planes en la Comunidad,
 incluidos los pagos en metálico, los
 planes     de    participación        en     los
 beneficios por acciones y diferidos y
diversos tipos de planes particulares
 de accionar lado de los trabajadores;
Considerando que el fomento a nivel                  Sin modi f i cae iones
comunitario        de      los     planes      de
participación         financiera       de    los
 trabajadores debe contemplarse como
medio       de       lograr       una      mejor
distribución de la riqueza generada
por las empresas, al mismo tiempo que
se fomenta una mayor participación de
 los trabajadores en el progreso de su
empresa -,
Considerando         que      si     bien      la    Sin modi f i cae iones
 investigación       emplr lea      sobre    los
efectos de dichos planes                aún no
ofrece      en     la     práctica      pruebas
 i rrefutables       de     unas       ventajas
globales          decisivas,            existen
suficientes i ndicios de que dichos
planes tienen una serie de efectos
positivos, incluidas las mejoras en
 la motivación y la productividad de
 los      trabajadores          y     en       la
compet i t i v i dad de las empresas-.
Considerando        que     es     conveniente       S in modi f icac iones
fomentar una difusión más amplia de
los       planes        de       participación
financiera dentro de la Comunidad,
sin pretender una armonización activa
o una reducción de la gran diversidad
de planes existentes;
                                                     Considerando       que,  dado que   los
                                                     trabajadores no pueden participar en
                                                     el capital       de algunas empresas o
                                                     negocios, es preciso crear modelos de
                                                     participación fuera de las empresas;
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                                            Considerando que, si bien en algunos
                                            casos las acciones entregadas a los
                                            trabajadores no incluyen el derecho a
                                            voto, es deseable reducir o eliminar
                                            las restricciones a los derechos de
                                            voto de los trabajadores accionistas;
                                           Considerando que, cuando las acciones
                                           de los trabajadores están depositadas
                                           en    un    fondo     de    inversión   o
                                            fideicomiso, es necesario prevenir
                                           cualquier uso indebido de las mismas;
Considerando que el éxito final de         Sin modi f i cae Iones
esta Iniciativa comunitaria dependerá
en gran medida del interés y de la
participación activa de los propios
 interlocutores sociales;
Considerando que, en el contexto de        Sin modi f i cae iones
 la consecución del mercado interior,
es      necesario     estudiar      las
posibilidades de desarrollar fórmulas
transnaclona les para la participación
de los trabajadores en los beneficios
y en los resultados de la empresa;
Considerando que la presente acción        Sin modificaciones
resulta necesaria para lograr, en el
funcionamiento del mercado común, uno
de los objetivos de la Comunidad,
                                           Recuerda que, en lo que se refiere a
                                           la    remuneración,      la   legislación
                                           comunitaria prohibe la discriminación
                                           basada en razones de sexo*4) o de
                                           nacionaI¡dad;
(4) En partIcular:
    Articulo 119 del Tratado CEE
    Directiva 75/117/CEE sobre igualdad de retribuciones de hombres y mujeres
    Directiva 76/207/CEE sobre igualdad de trato de hombres y mujeres en lo
    que se refiere al acceso al empleo
    Directiva 79/7/79, sobre igualdad de trato de hombres y mujeres en lo que
    sogrgC$é©e/BSIQSsegur i dad soc i a I.
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     INVITA A LOS ESTADOS    MIEMBROS:     Sin modificaciones
A reconocer los posibles beneficios        Sin modificaciones
de una utilización más extendida de
una amplia variedad de planes para
aumentar    la participación de      los
trabajadores en los beneficios y los
resultados de la empresa, ya sea por
medio de la participación en los
beneficios, a través del accionariado
de    los   trabajadores   o   de   una
combinación de ambos.
II. RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS      Sin modi f i cae iones
    QUE:
1.  Garanticen que las estructuras         Sin modlfI cae iones
    jurídicas        permitan         la
    Introducción de las formas de
    participación financiera a que
    hace    referencia    la   presente
    Recomendación.
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2.  Consideren    la    posibilidad   de    Consideren la posibilidad de conceder
    conceder       incentivos       como     incentivos como beneficios fiscales,
    beneficios fiscales, finacieros o       financieros o de otro tipo, para
    de otro tipo para fomentar la           fomentar       la        introducción          de
    Introducción     de     determinadas    determinadas formas de participación;
    formas de participación.                a   este    respecto,        debe     prestarse
                                            especial atención al apoyo a formas
                                            de participación que presenten una o
                                            varias       de          las        siguientes
                                            carácter íst i cas.-
                                            - planes        que        faciliten          una
                                            distribución más equitativa de los
                                            ingresos y de la riqueza;
                                           - planes        que      alienten        a     los
                                            trabajadores a obtener y mantener una
                                           participación en la empresa en la que
                                           trabajen      y      que        fomenten        su
                                            Implicación en         las decisiones          de
                                           dicha empresa;
                                           - planes que creen las condiciones
                                           para la participación indirecta en el
                                           capital, en particular en los casos
                                           en    los que       la participación            en
                                           relación con la empresa o el negocio
                                           no sea posible;
                                           - planes      que     se    adapten       a    las
                                           necesidades       de      las     pequeñas       y
                                           medianas empresas;
                                           - planes que incluyan tanto a los
                                           trabajadores a jornada completa como
                                           a los de jornada parcial;
                                           2.b Fomenten       la emisión para            los
                                           trabajadores de acciones con derecho
                                           a voto con preferencia a acciones sin
                                           derecho a voto, y garanticen que
                                           cuando      las      acciones         de      los
                                           trabajadores estén depositadas en un
                                           fondo de inversión o fideicomiso, se
                                           evite el uso indebido de las mismas;
   Fomenten la utilización de dichos       Fomenten    la utilización de dichos
   planes facilitando el suministro        planes facilitando el suministro de
   de información adecuada a todas         información      a     todas      las      partes
   tas partes implicadas.                  implicadas,      incluida        la    Comisión
                                           Europea.
   Tengan en cuenta la experiencia         Sin modif i cae iones
   adquirida    en     otros    Estados
   miembros a la hora de examinar la
   posibilidad de conceder un trato
   preferencia!      a     determinados
   planes       de        participación
   f inanciera;
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   Garanticen que los interlocutores         Garanticen     que    ios   interlocutores
   sociales tengan la posibilidad de         sociales tengan        la posibilidad de
   elegir    entre     una     serie    de   elegir entre una amplia serie de
   opciones      lo      suficientemente     opciones     sobre     la  base   de   las
   amplia   sobre    la base de        las   consultas          realizadas        entre
   consultas       realizadas        entre   empresarios     y trabajadores o sus
   empresarios y trabajadores o sus          representantes;
   representantes;
   Garanticen    que    dicha    elección    Sin modi f i cae iones
   pueda realizarse a un nivel que,
   teniendo en cuenta la práctica
   nacional a este respecto, sea lo
   más cercano posible al trabajador
   y a la empresa;
   Promuevan    el    examen     de    las   Sin modi f icaciones
   cuestiones clave que figuran en
   el Anexo a la hora de preparar
    los     nuevos        planes        de
   participación     financiera     o de
   revisar los planes existentes;
   Estudien, una vez transcurrido un         Sin modi f i cae iones
   periodo de tres años a partir de
   la   adopción     de     la   presente
   Recomendación,         los        datos
   disponibles     a   nivel     nacional
   relativos al desarrollo de la
   participación financiera de los
   trabajadores     y comuniquen       los
   resultados a la Comisión;
9. Potencien la sensibilización de           Sin modi fIcaciones
   los interlocutores sociales sobre
   las    cuestiones       anteriormente
   mencionadas.
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  II. TOMA NOTA DE LA INTENCIÓN DE          S in mod i f i cae iones
       LA COMISIÓN DE:
 10. Establecer un grupo de trabajo         Establecer un grupo de trabajo, en el
      que estudie las posibilidades de      que      estén        representados         los
      crear     a    nivel    comunitario    interlocutores sociales, que estudie
      fórmulas       de     planes     de    los    problemas      prácticos       y    los
      participación financiera de los       obstáculos a los que se enfrentan
      trabajadores, a fin de mejorar        actualmente       las     empresas       cuando
      las     oportunidades     para   su   desean ampliar el acceso a planes de
     aplicación         en    condiciones   participación        financiera        a    sus
     equiparables        en    toda    la   trabajadores de otro Estado miembro
     Comunidad; se Incluirán los tres       en condiciones comparables, o cuando
      tipos siguientes:                     desean establecer un plan similar
                                            para ellos. Para           facilitar      dicha
     a) un     plan     de  participación   ampliación en toda la Comunidad, el
         en los beneficios;                 grupo de trabajo estudiará formas de
     b) un plan de accionarlado de          simplificar      los procedimientos que
          los trabajadores;                 deban seguir las nuevas empresas o
     c) un      plan     de  opción    de   los nuevos trabajadores a fin de
         compra de acciones.                poder acogerse a cualquier forma de
                                            beneficio       o      trato        preferente
                                            concedido         a        las        empresas
                                           o a los trabajadores autóctonos con
                                            respecto       a       los       planes      de
                                            participación            financiera-, dicho
                                           estudio abordará en particular, pero
                                           no exclusivamente,            los    siguientes
                                            t i pos de planes:
                                           a) participación en los beneficios;
                                           b) planes de accionar iado de                los
                                            trabajadores;
                                           c) planes de opción de compra de
                                           acciones.
                                           d) planes salariales de inversión.
11. Presentar un informe al Consejo        Presentar un informe         al Consejo y a I
     relativo a la aplicación de la        Parlamento      Europeo      relat i vo a la
     presente Recomendación dentro de      api icación         de        la       presente
    un plazo de cuatro años a partir       Recomendación dentro         de un plazo de
     de su adopción sobre la base de       cuatro años a partir          de su adopción
     la información proporcionada por      sobre     la base de          la    información
     los Estados miembros.                 proporcionada         por       los     Estados
                                           miembros.
Hecho en Bruselas, e                       S in mod i f i cae iones
Por el Consejo
El Presidente
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                    ANEXO
Cuestiones clave que deberán tenerse                S in modi f icac iones
en cuenta a la hora de preparar los
nuevos      planes      de     participación
financiera o de revisar los planes
ex i stentes
1-    Regular I dad:      los     planes      se   Sin modificaciones
      aplican con regularidad y ofrecen
      bonificaciones al menos una vez
      al año o con mayor frecuencia.
      Fórmula      predeterminada                  Fórmula predeterminada:            la fórmula
      fórmula por la que se establecen             por     la    que     se     establecen     los
      los      beneficios          de       los    beneficios        de     los      trabajadores
      trabajadores debería determinarse            deberla determinarse claramente, y_
     claramente      antes     de     comenzar     explicarse        a      los      trabajadores
     cualquier periodo de referencia.               implicados.        antes      de     comenzar
                                                   cualquier periodo de referencia.
3.   No sustituye a las negociaciones              Mantenimiento de las negociaciones
     salarlales : no debe considerarse             salar iales: la existencia de planes
     que la existencia de planes de                de     participación         financiera      no
     participación                 financiera      debería ser un obstáculo para las
     sustituye       las       negociaciones       negociaciones normales relativas a
     normales relativas a los salarios             los salarios y a las condiciones de
     y a otras condiciones de empleo.              empleo o de fijación de salarios y de
                                                   condiciones de empleo a través de
                                                   dichas negociaciones.
     Participación     voluntarla:       tanto     Participación voluntaria: tanto las
     las       empresas         como        los    empresas       como      los      trabajadores
     trabajadores        deberían        poder     deberían poder elegir si desean o no
     elegir si desean o no participar              participar      en    los planes-, d i chos
     en los planes.                                planes deberían introducirse mediante
                                                   acuerdo        entre       empresarios        y
                                                   trabajadores o sus representantes.
     Cálculo de los beneficios de los              Sin modi f i cae iones
     traba iadores: las bonificaciones
     no     deberían         fijarse       por
     adelantado, sino ser variables y
     estar     unidas     al     rendimiento
    empresarial          (expresado          en
     términos de beneficios o de otro
     tipo de indicador          empresarial)
    durante un periodo de               tiempo
    determinado, de acuerdo con una
     fórmula     previamente        acordada;
    dicha     fórmula     también      debería
    especificar          claramente         el
     indicador        del        rendimiento
    empresarial que se va a utilizar.
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 Cant i dades: A fin de producir la             S in modi f i cae iones
 motivación esperada, la cuantía
 media     de      las     bonificaciones
 debería      ser    significativa        en
 relación con la parte fija de los
 salarios de los trabajadores, a
  la vez que podría ser aconsejable
 establecer un tope (en cantidades
 o en porcentajes) a fin de evitar
 grandes      fluctuaciones        de    los
 ingresos totales.
 Riesgos:       aparte        de     cierta    Rlesoos: debe         advertirse        a    los
 variabilidad       de     los     ingresos    trabajadores        sobre      los     posibles
 inherente a estos planes, los                 riesgos relacionados con los planes
 trabajadores          pueden        correr    de participación financiera; deberá
 riesgos        adicionales          cuando    establecerse una distinción entre los
 adquieren valores que entrañen                riesgos para los Ingresos (derivados
 riesgo (por ejemplo, acciones o               de     la    reducción      en     los    pagos
bonos);      tendrá      que    estudiarse     relacionados con los beneficios o en
cuidadosamente la posibilidad de                los dividendos) y los riesgos para el
algún tipo de seguro contra unas               capital (ligados a las fluctuaciones
pérdidas demasiado cuantiosas del              en el valor de las acciones o bonos u
valor de estos bienes cuando los               otros tipos de títulos). Los riesgos
riesgos estén muy concentrados                 para los ingresos pueden limitarse
 (por ejemplo si están emitidos                mediante      la introducción de topes
por    la empresa contratante) y               máximos. Cuando          la     participación
sean muy grandes en relación con               financiera de los trabajadores adopte
el    total     de     los bienes       del    la forma de inversiones de capital
trabajador.                                    que son poco o nada diversificadas
                                               (p.ej., valores que entrañan riesgo
                                               emitidos por el empresario u otros
                                               títulos      de     participación)         debe
                                               considerarse           atentamente            la
                                               posibilidad de introducir mecanismos
                                               de protección contra el riesgo de
                                               graves pérdidas del valor de dichos
                                               act i vos.
BenefIclar ios: los beneficiarios              Sin modi f i cae iones
son         primordiaImente             los
trabajadores,         es     decir,     los
asalariados       cubiertos       por    un
contrato laboral; los beneficios
deberían ponerse, en la medida de
lo posible, a disposición de
todos     los trabajadores de            la
empresa.        En       general,       los
trabajadores que se encuentren en
la    misma      situación        objetiva
deberían        tener       los     mismos
derechos por lo que respecta al
acceso       a      los      planes      de
part ic i pac ion.
 ---pagebreak---                                                 - 10 -
      Tipos de empresas: los planes                  S in mod i f i cae ion
      podrán     aplicarse        tanto        en
      empresas privadas como públicas,
      siempre que se disponga o se
      pueda      disponer         de        unos
      indicadores apropiados           de     los
      resultados o de los beneficios de
      la empresa.
 10. Tamaño     de     las empresas:          las   Sin modificación
      pequeñas     y    medianas      empresas
     deberían        disponer       de        las
     oportunidades        apropiadas       para
     aplicar planes de participación
      financiera-, en particular,              es
      Importante garantizar          que     las
     normas      administrativas           sean
     razonables y que los requisitos
     financieros        mínimos,     si      son
     necesarios, no sean            demasiado
     elevados; en         las empresas de
     mayor tamaño, especialmente en
      las     multinacionales,            puede
     resultar útil relacionar todos o
     parte de los beneficios de los
     trabajadores con el rendimiento
     de distintas unidades de negocio,
     en vez de con los resultados
     generales de la empresa.
11. Como le I i dad: deberán evitarse los           S in modi f i cae ion
     planes      complejos,        ya       que
     probablemente se obtengan mejores
     resultados si el plan es de fácil
     comprensión             para            los
     trabajadores;
12. Información y formación: para que                     Información y formación: para que
     cualquier     tipo de plan           tenga          cualquier     tipo de plan   tenga
     éxito, será necesario realizar un                   éxito, será necesario realizar un
     esfuerzo        considerable          para          esfuerzo        considerable  para
     proporcionar la información y la                    proporcionar la información y la
     formación       adecuadas,       si      es         formación adecuadas a todos los
     necesario,         a      todos         los         trabajadores afectados.
     trabajadores                 afectados.
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0257-9545
                                          11 ~
                                                               COM (92) 193 final
                      l                            DOCUMENTOS
ES                                                                               os
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-202-ES-C
                                                             ISBN 92-77-43930-0
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo