CELEX: C2002/084/92
Language: el
Date: 2002-04-06 00:00:00
Title: Υπόθεση C-34/02: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Tribunale Ordinario di Roma — τέταρτο τμήμα εργατικών διαφορών — με διάταξη της 24ης Ιανουαρίου 2002 στην υπόθεση Sante Pasquini κατά Εθνικού Οργανισμού Κοινωνικής Πρόνοιας (INPS)

C 84/52                   EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       6.4.2002
       2.     επιτρε΄ποντας, µε το α΄ρθρο 8, παρα΄γραφος 3, της                     που καθορι΄ζονται στο παρα΄ρτηµα II, ο΄τι πληρου΄νται οι
              κανονιστικη΄ς πρα΄ξεως BMwA, και τον καθορισµο΄                       απαιτη΄σεις του α΄ρθρου 7 το οποι΄ο καθορι΄ζει τις ανω΄τατες
              µη υποχρεωτικω΄ν ανω΄τατων τιµω΄ν εκποµπω΄ν,                          τιµε΄ς εκποµπω΄ν καυσαερι΄ων, η αυστριακη΄ ρυ΄θµιση προβλε΄πει
              κατ' απο΄κλιση απο΄ την επιταγη΄ του α΄ρθρου 3, παρα΄γρα-             ο΄τι για ορισµε΄νες εγκαταστα΄σεις συναποτεφρω΄σεως οι ανω΄τα-
              φος 4, της οδηγι΄ας το οποι΄ο αφορα΄ τον καθορισµο΄                   τες τιµε΄ς εκποµπω΄ν για ορισµε΄νους ρυ΄πους καθορι΄ζονται
              υποχρεωτικω΄ν ανω΄τατων τιµω΄ν εκποµπω΄ν σε ορισµε΄νες                κατα΄ περι΄πτωση απο΄ τη διοι΄κηση.
              περιπτω΄σεις,
                                                                              —     Παρα΄βαση του α΄ρθρου 7, παρα΄γραφοι 1 και 2, της οδηγι΄ας
       3.     παραλει΄ποντας να καθορι΄σει µε το α΄ρθρο 15, παρα΄γρα-               (δεν καθορι΄ζονται ανω΄τατες τιµε΄ς για τις εκποµπε΄ς βαρε΄ων
              φος 1, της κανονιστικη΄ς πρα΄ξεως BMwA, κατα΄ παρα΄-                  µετα΄λλων, διοξινω΄ν και φουρανι΄ων στην περι΄πτωση των
              βαση του α΄ρθρου 7, παρα΄γραφοι 1 και 2, της οδηγι΄ας,                τσιµεντοβιοµηχανιω΄ν):
              ανω΄τατες τιµε΄ς εκποµπω΄ν βαρε΄ων µετα΄λλων, διοξινω΄ν
                                                                                    Κατα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 7, παρα΄γραφοι 1 και 2, της
              και φουρανι΄ων για τις τσιµεντοβιοµηχανι΄ες,
                                                                                    οδηγι΄ας, η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας δεν καθο΄ρισε ανω΄τατες
       4.     καθορι΄ζοντας στο α΄ρθρο 10, παρα΄γραφος 5, σηµει΄ο 2,                τιµε΄ς εκποµπω΄ν βαρε΄ων µετα΄λλων, διοξινω΄ν και φουρανι΄ων
              της κανονιστικη΄ς πρα΄ξεως BMwA τα κριτη΄ρια για την                  για τις εγκαταστα΄σεις παραγωγη΄ς τσιµε΄ντου στις οποι΄ες
              τη΄ρηση των ανω΄τατων ορι΄ων εκποµπω΄ν κατα΄ τρο΄πο που               συναποτεφρω΄νονται απο΄βλητα.
              αποκλι΄νει απο΄ το α΄ρθρο 11, παρα΄γραφος 3, της
              οδηγι΄ας και                                                    —     Παρα΄βαση του α΄ρθρου 11, παρα΄γραφος 3, πρω΄τη περι΄πτωση,
                                                                                    της οδηγι΄ας (τη΄ρηση των κριτηρι΄ων για τις ανω΄τατες τιµε΄ς
       5.     εξαιρω΄ντας µε τις µεταβατικε΄ς διατα΄ξεις του α΄ρθρου 19,            εκποµπω΄ν):
              παρα΄γραφος 1, της κανονιστικη΄ς πρα΄ξεως BMUJF η΄τοι                 Κατα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 11, παρα΄γραφος 3, πρω΄τη
              του α΄ρθρου 16, παρα΄γραφος 2, της κανονιστικη΄ς                      περι΄πτωση, της οδηγι΄ας, η οποι΄α καθορι΄ζει πο΄τε θεωρει΄ται
              πρα΄ξεως BMwA, κατα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 13,                        ο΄τι ΄εχουν τηρηθει΄ οι ανω΄τατες τιµε΄ς εκποµπω΄ν, η αυστριακη΄
              παρα΄γραφος 1 σε συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 2, σηµει΄ο 3,                ρυ΄θµιση ορι΄ζει ο΄τι υπα΄ρχει υπε΄ρβαση των ανωτα΄των ορι΄ων
              της οδηγι΄ας, την εφαρµογη΄ της στις υφιστα΄µενες                     τιµω΄ν µο΄νον ο΄ταν α΄νω του 3 % των µε΄σων τιµω΄ν ανα΄ ηµι΄ωρο
              εγκαταστα΄σεις για το χρονικο΄ δια΄στηµα απο΄ 31 ∆εκεµ-               υπερβαι΄νουν κατα΄ 20 % και α΄νω την ανω΄τατη τιµη΄ εκποµπω΄ν.
              βρι΄ου 1996 ΄εως 1ης Φεβρουαρι΄ου 1999,                               Ωστο΄σο, το ο΄ριο αυτο΄ της υπερβα΄σεως κατα΄ 20 % και α΄νω
       παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 3,                       δεν προβλε΄πεται στην οδηγι΄α.
       παρα΄γραφοι 3 και 4, απο΄ το α΄ρθρο 7, παρα΄γραφοι 1 και 2,            —     Παρα΄βαση του α΄ρθρου 13, παρα΄γραφος 1 σε συνδυασµο΄ µε
       απο΄ το α΄ρθρο 11, παρα΄γραφος 3 και απο΄ το α΄ρθρο 13,                      το α΄ρθρο 18, παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας (ε΄ναρξη ισχυ΄ος και
       παρα΄γραφος 1, σε συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 2, σηµει΄ο 3, της                  µεταβατικη΄ δια΄ταξη για τους υπα΄ρχοντες σταθµου΄ς):
       οδηγι΄ας 94/67/ΕΚ του Συµβουλι΄ου της 16ης ∆εκεµβρι΄ου
       1994 για την αποτε΄φρωση των επικι΄νδυνων αποβλη΄των (1).                    Κατα΄ παρα΄βαση της οδηγι΄ας η Αυστρι΄α θεωρει΄ ως «υπα΄ρ-
                                                                                    χοντες σταθµου΄ς» τους σταθµου΄ς που ΄ελαβαν α΄δεια λειτουρ-
—      Να καταδικα΄σει τη ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας στα δικαστικα΄                  γι΄ας απο΄ 31ης ∆εκεµβρι΄ου 1996 ΄εως την ηµε΄ρα της
      ΄εξοδα.                                                                       µεταφορα΄ς της οδηγι΄ας στην εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη της
                                                                                    (1.2.1999). Σταθµοι΄ αποτεφρω΄σεως στους οποι΄ους χορηγη΄-
                                                                                    θηκε α΄δεια λειτουργι΄ας στην Αυστρι΄α µεταξυ΄ της
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                                31ης ∆εκεµβρι΄ου 1996 και της 1ης Φεβρουαρι΄ου 1999
                                                                                    εµπι΄πτουν ως εκ του΄του, συ΄µφωνα µε την αυστριακη΄ νοµοθε-
Η Επιτροπη΄ φρονει΄ ο΄τι οι ισχυ΄ουσες στην Αυστρι΄α διατα΄ξεις δεν
                                                                                    σι΄α, στη µεταβατικη΄ περι΄οδο ΄εως 30η΄ς Ιουνι΄ου 2000, ενω΄,
συµπι΄πτουν πλη΄ρως µε τις διατα΄ξεις της οδηγι΄ας 94/67/ΕΚ λο΄γω:
                                                                                    αντιθε΄τως, οι σταθµοι΄ αυτοι΄ συ΄µφωνα µε την οδηγι΄α ΄επρεπε
—      παραβα΄σεως του α΄ρθρου 3, παρα΄γραφος 3, της οδηγι΄ας                       η΄δη απο΄ τη χορη΄γηση αδει΄ας λειτουργι΄ας να υπα΄γονται
       (ποσοστο΄ 40 % της συνολικω΄ς εκλυοµε΄νης θερµο΄τητας σε                     πλη΄ρως στην οδηγι΄α.
       περι΄πτωση συναποτεφρω΄σεως):
       Αντι΄θετα µε τη δια΄ταξη του α΄ρθρου 3, παρα΄γραφος 3, της             (1) ΕΕ 1994, L 365, σ. 34.
       οδηγι΄ας που προβλε΄πει κατ' ανω΄τατο ο΄ριο ποσοστο΄ 40 %
       συνολικη΄ς εκλυο΄µενης θερµο΄τητας απο΄ την αποτε΄φρωση
       επικι΄νδυνων αποβλη΄των «ανα΄ πα΄σα στιγµη΄ λειτουργι΄ας» του
       σταθµου΄, η ισχυ΄ουσα στην Αυστρι΄α ρυ΄θµιση παρε΄χει τη
       δυνατο΄τητα λειτουργι΄ας εγκαταστα΄σεων στις οποι΄ες για               Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
       µεγα΄λα χρονικα΄ διαστη΄µατα (π.χ. για ηµε΄ρες η΄ ακο΄µη και για       βαλε το Tribunale Ordinario di Roma — τε΄ταρτο τµη΄µα
       εβδοµα΄δες) η συνολικω΄ς εκλυο΄µενη θερµο΄τητα απο΄ την                εργατικω  ΄ ν διαφορω  ΄ ν — µε δια΄ταξη της 24ης Ιανουαρι΄ου
       αποτε΄φρωση επικι΄νδυνων αποβλη΄των υπερβαι΄νει — υπο΄                 2002 στην υπο΄θεση Sante Pasquini κατα΄ Εθνικου΄ Οργα-
       προϋποθε΄σεις και µο΄νον — το 40 %. (Λαµβα΄νεται υπο΄ψη                              νισµου΄ Κοινωνικη΄ς Προ΄νοιας (INPS)
       µια κατα΄ µε΄σο ο΄ρο εκτι΄µηση τεσσα΄ρων ετω΄ν).
                                                                                                       (Υπο΄θεση C-34/02)
—      Παρα΄βαση του α΄ρθρου 3, παρα΄γραφος 4, δευ΄τερη περι΄πτωση,
       της οδηγι΄ας (καθορισµο΄ς ανωτα΄των τιµω΄ν εκποµπω΄ν):
                                                                                                          (2002/C 84/92)
       Κατα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 3, παρα΄γραφος 4, δευ΄τερη
       περι΄πτωση, της οδηγι΄ας, η οποι΄α προβλε΄πει ο΄τι η α΄δεια για
       τη λειτουργι΄α εγκαταστα΄σεων συναποτεφρω΄σεως χορηγει΄ται             Με δια΄ταξη της 24ης Ιανουαρι΄ου 2002, η οποι΄α περιη΄λθε στη
       µο΄νον αν αποδεικνυ΄εται στην αι΄τηση, βα΄σει υπολογισµω΄ν             Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
 ---pagebreak--- 6.4.2002                   EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          C 84/53
8 Φεβρουαρι΄ου 2002, το Tribunale Ordinario di Roma —                        Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
τε΄ταρτο τµη΄µα εργατικω΄ν διαφορω΄ν —, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς
µεταξυ΄ Sante Pasquini και Εθνικου΄ Οργανισµου΄ Κοινωνικη΄ς
Προ΄νοιας (INPS) που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄-       —      να διαπιστω΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παραλει΄ποντας
ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτη-                     να θεσπι΄σει τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και
µα΄των:                                                                             διοικητικε΄ς διατα΄ξεις προκειµε΄νου να συµµορφωθει΄ προς την
                                                                                    οδηγι΄α 1999/48/ΕΚ της Επιτροπη΄ς (1), της 21ης Μαι΅ου
                                                                                    1999, για δευ΄τερη προσαρµογη΄ στην τεχνικη΄ προ΄οδο της
                                                                                    οδηγι΄ας 96/49/ΕΚ του Συµβουλι΄ου (2) περι΄ προσεγγι΄σεως
αν ει΄ναι συµβατε΄ς µε τους στο΄χους των κανονισµω     ΄ ν 1408/71 (1)              των νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν ο΄σον αφορα΄ τη
                 2
και 574/72 ( ) του Συµβουλι΄ου οι εθνικε΄ς διατα΄ξεις οι οποι΄ες,                   σιδηροδροµικη΄ µεταφορα΄ επικι΄νδυνων εµπορευµα΄των η΄, εν
στην περι΄πτωση κατα΄ την οποι΄α υφι΄στανται ποσα΄ καταβληθε΄ντα                    πα΄ση περιπτω΄σει, παραλει΄ποντας να ενηµερω΄σει την Επιτροπη΄
αχρεωστη΄τως κατ' εφαρµογη΄ν της κοινοτικη΄ς κανονιστικη΄ς ρυθµι΄-                  για τη λη΄ψη των µε΄τρων αυτω΄ν, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που
σεως, προβλε΄πει την απο΄δοση΄ τους χωρι΄ς χρονικο΄ περιορισµο΄,                    υπε΄χει απο΄ την ανωτε΄ρω οδηγι΄α·
παραβια΄ζοντας κατα΄ τον τρο΄πο αυτο΄ την αρχη΄ της βεβαιο΄τητας
δικαι΄ου·
                                                                             —      να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
αν οι ανωτε΄ρω κοινοτικε΄ς διατα΄ξεις πρε΄πει να ερµηνευ΄ονται υπο΄
την ΄εννοια ο΄τι εµποδι΄ζουν την εφαρµογη΄ εθνικου΄ κανο΄να που δεν
προβλε΄πει χρονικο΄ περιορισµο΄ για την απο΄δοση ποσω΄ν τα οποι΄α
καταβλη΄θηκαν αχρεωστη΄τως λο΄γω της µη ΄εγκαιρης η΄ µη ορθη΄ς               Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
εφαρµογη΄ς των σχετικω΄ν κοινοτικω΄ν διατα΄ξεων·
                                                                             Το α΄ρθρο 249 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρο 189 της Συνθη΄κης ΕΚ), συ΄µφωνα
αν, ο΄πως οι µεταβατικε΄ς διατα΄ξεις για την εφαρµογη΄ των κανο-             µε το οποι΄ο η οδηγι΄α δεσµευ΄ει κα΄θε κρα΄τος µε΄λος στο οποι΄ο
νισµω΄ν στον τοµε΄α της κοινωνικη΄ς ασφαλι΄σεως προβλε΄πουν                  απευθυ΄νεται, ο΄σον αφορα΄ το επιδιωκο΄µενο αποτε΄λεσµα, συνεπα΄γε-
προθεσµι΄α δυ΄ο ετω΄ν για την αναδροµικη΄ προβολη΄ των δικαιωµα΄των          ται ο΄τι τα κρα΄τη µε΄λη ει΄ναι υποχρεωµε΄να να τηρου΄ν τις προθεσµι΄ες
που παρε΄χουν οι κανονισµοι΄ αυτοι΄, ει΄ναι δυνατο΄ να εφαρµοστει΄ a         που ορι΄ζονται στις οδηγι΄ες για τη µεταφορα΄ τους στην εσωτερικη΄
contrario η ΄δια ι    διετη΄ς προθεσµι΄α, απο΄ της κοινοποιη΄σεως της       ΄εννοµη τα΄ξη. Η προθεσµι΄α αυτη΄ ΄εληξε την 1η Ιουλι΄ου 1999 χωρι΄ς
αποφα΄σεως περι΄ αποδο΄σεως του αχρεωστη΄τως καταβληθε΄ντος,                 η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να ΄εχει θεσπι΄σει τις αναγκαι΄ες διατα΄ξεις
στις περιπτω΄σεις κατα΄ τις οποι΄ες θι΄γονται δικαιω΄µατα τα οποι΄α          προκειµε΄νου να συµµορφωθει΄ προς την ανωτε΄ρω οδηγι΄α.
ει΄χαν προηγουµε΄νως αναγνωριστει΄, υπο΄ την επιφυ΄λαξη ευνοϊκο΄-
τερων προθεσµιω΄ν που προβλε΄πονται στην εθνικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη
και υπο΄ την προϋπο΄θεση πα΄ντοτε ο΄τι ο ενδιαφερο΄µενος δεν
                                                                             (1) EE L 169 της 5.7.1999, σ. 58.
συµπεριφε΄ρθηκε δολι΄ως.
                                                                             (2) EE L 235 της 17.9.1996, σ. 25.
(1) EE ειδ. ΄εκδ. 05/001, σ. 73.
(2) ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 05/001, σ. 138.
                                                                                            ∆ιαγραφη΄ της υποθε΄σεως C-18/99 (1)
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄                                     (2002/C 84/94)
της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας που ασκη΄θηκε στις 19 Φεβρουα-
                                ρι΄ου 2002
                           (Υπο΄θεση C-50/02)                                Με δια΄ταξη της 6ης Νοεµβρι΄ου 2001, ο Προ΄εδρος του τετα΄ρτου
                                                                             τµη΄µατος του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των αποφα΄-
                                                                             σισε τη διαγραφη΄ της υποθε΄σεως C-18/99, Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊ-
                             (2002/C 84/93)                                  κω΄ν Κοινοτη΄των κατα΄ Αιολικω΄ν Πα΄ρκων Σητει΄ας ΑΕ.
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄               (1) ΕΕ C 86 της 27.3.1999.
τους Marie Wolfcarius και Roberto Amorosi, α΄σκησε ενω΄πιον
του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 19 Φεβρουα-
ρι΄ου 2002 προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.