CELEX: 32010R0146
Language: fi
Date: 2010-02-23 00:00:00
Title: Komission asetus (EU) N:o 146/2010, annettu 23 päivänä helmikuuta 2010 , neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä mainitussa asetuksessa säädettyjen viljelijöiden suorien tukien järjestelmien mukaisten täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän osalta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä viinialalle säädetyn tukijärjestelmän mukaisten täydentävien ehtojen osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1122/2009 muuttamisesta

24.2.2010   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 47/1
            
         KOMISSION ASETUS (EU) N:o 146/2010,
   annettu 23 päivänä helmikuuta 2010,
   neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä mainitussa asetuksessa säädettyjen viljelijöiden suorien tukien järjestelmien mukaisten täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän osalta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä viinialalle säädetyn tukijärjestelmän mukaisten täydentävien ehtojen osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1122/2009 muuttamisesta
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 85 x ja 103 z a artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
   ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta 19 päivänä tammikuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 (2) ja erityisesti sen 142 artiklan c, k ja n alakohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Sen jälkeen kun neuvostolle esitettiin huhtikuussa 2009 yksinkertaistamista koskevia ehdotuksia, on tunnistettu muutamia tapoja, joilla täydentäviä ehtoja koskevien sääntöjen tehoa ja yksinkertaistamista voitaisiin lisätä. On tarkoituksenmukaista sisällyttää mainitut parannukset komission asetukseen (EY) N:o 1122/2009 (3).
            
         
               (2)
            
            
               Viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmä on keskeinen tekijä, jotta voidaan varmistaa unionin varojen säästäminen ja se, että maksut viljelijöille suoritetaan oikein. Tämän järjestelmän parantamiseksi olisi säädettävä järjestelmän vuosittaisesta arvioinnista. Jäsenvaltioiden olisi arvioitava järjestelmän laatu yhdenmukaisesti, ja niiden olisi raportoitava riittävän ajoissa, jotta järjestelmästä saatuja tuloksia voidaan käyttää tehokkaasti.
            
         
               (3)
            
            
               Asetuksen (EY) N:o 73/2009 64 artiklan 2 kohdassa säädetään poikkeuksesta, jos asianomaisen alan viljelijällä, jota tuotantoon sidotut tuet koskisivat, ei kuitenkaan ole tukioikeuksia, vaan hän ilmoittaa useista vuokratuista tukioikeuksista ensimmäisenä vuonna, jona tuotantosidonnainen tuki on sisällytetty maatilan tilatukijärjestelmään. Tällaiselle viljelijälle olisi myönnettävä oikeuksia, joihin sovelletaan oikeuksien aktivaatiota koskevaa poikkeusta. Tehokkaan valvonnan varmistamiseksi tällaisten oikeuksien jäljitettävyys olisi taattava.
            
         
               (4)
            
            
               Tarkastaessaan asetuksessa (EY) N:o 1122/2009 säädettyjen täydentävien ehtojen soveltamista jäsenvaltio voi käyttää ainoastaan toimivaltaisten valvontaviranomaisten paikalla tekemien tarkastusten tuloksia. Tehokkuussyistä pitäisi olla mahdollista, että jäsenvaltio käyttää valvontatoimien vähimmäismäärän saavuttamiseksi myös sellaisten paikalla tehtyjen tarkastusten tuloksia, jotka on tehty kyseisiin säädöksiin ja standardeihin sovellettavan lainsäädännön mukaisesti. Olisi kuitenkin varmistettava tehokkaan valvontajärjestelmän säilyttäminen.
            
         
               (5)
            
            
               Valitessaan täydentäviä ehtoja koskevien paikalla tehtyjen tarkastusten kohteita jäsenvaltio voi riskianalyysissä ottaa huomioon viljelijän osallistumisen asianmukaisiin sertifiointijärjestelmiin. Tämän vaihtoehdon käyttöä olisi selvennettävä.
            
         
               (6)
            
            
               Valvontaraportit on lähetettävä maksajavirastoon tai koordinoivalle viranomaiselle vahvistettuun määräaikaan mennessä. Hallinnollisen työn keventämiseksi olisi pidettävä riittävänä valvontaraporttien saattamista suoraan maksajaviraston tai koordinoivan viranomaisen käyttöön, jos valvontaraporteissa ei ole mitään havaintoja.
            
         
               (7)
            
            
               Samalla kun muutetaan asetusta (EY) N:o 1122/2009, on tarkoituksenmukaista oikaista kaksi virheellistä viittausta asetukseen (EY) N:o 73/2009 ja komission asetukseen (EY) N:o 1121/2009 (4).
            
         
               (8)
            
            
               Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1122/2009 olisi muutettava.
            
         
               (9)
            
            
               Tässä asetuksessa säädetyt muutokset koskevat tukihakemuksia, jotka liittyvät 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaviin markkinointivuosiin tai palkkiokausiin. Näin ollen tätä asetusta olisi sovellettava vastaavasti.
            
         
               (10)
            
            
               Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitea ja suorien tukien hallintokomitea eivät ole antaneet lausuntoa puheenjohtajiensa asettamassa määräajassa,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
   1 artikla
   Muutetaan asetus (EY) N:o 1122/2009 seuraavasti:
   
               1)
            
            
               Korvataan 6 artiklan 2 kohta seuraavasti:
               ”2.   Jäsenvaltioiden on arvioitava vuosittain maanviljelylohkojen tunnistusjärjestelmän laatu. Niiden on siinä arvioitava seuraavat laatutekijät:
               
                           a)
                        
                        
                           tukikelpoisen alueen enimmäismäärän oikea määrittäminen;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           viitelohkojen osuus ja jakautuminen, jos tukikelpoisen alueen enimmäismäärässä otetaan huomioon tukikelvottomia alueita tai jos siinä ei oteta huomioon maatalousmaata;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           viitelohkojen luokittelu, jos tukikelpoisen alueen enimmäismäärässä otetaan huomioon tukikelvottomia alueita tai jos siinä ei oteta huomioon maatalousmaata;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           ratkaisevia puutteita omaavien viitelohkojen esiintyminen;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           ilmoitetun alueen suhde viitelohkojen sisällä olevaan tukikelpoisen alueen enimmäismäärään;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           vuosien mittaan muuttuneiden viitelohkojen prosenttiosuus;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           paikalla tehdyissä tarkastuksissa havaittujen väärinkäytösten määrä.
                        
                     Tehdessään ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua arviota jäsenvaltioiden on
               
                           a)
                        
                        
                           käytettävä sellaisia tietoja, joiden avulla maa-alueen nykytila voidaan arvioida;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           valittava asianmukaisen satunnaisotos kaikista viitelohkoista.
                        
                     Arviointiraportti ja tarvittaessa selostus korjaavista toimista ja niiden aikataulu on lähetettävä komissiolle viimeistään 31 päivänä tammikuuta kyseistä kalenterivuotta seuraavana vuonna. Vuotta 2010 koskevat tiedot on kuitenkin lähetettävä komissiolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2011.”
            
         
               2)
            
            
               Korvataan 7 artiklan 1 kohdan f alakohta seuraavasti:
               
                           ”f)
                        
                        
                           tukioikeuden tyyppi, erityisesti asetuksen (EY) N:o 73/2009 44 artiklassa säädetyt erityistukioikeudet, asetuksen (EY) N:o 73/2009 68 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti myönnetyt tukioikeudet ja maksuoikeudet, joihin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 73/2009 64 artiklan 2 kohdassa säädettyä poikkeusta;”.
                        
                     
         
               3)
            
            
               Korvataan 28 artiklan 1 kohdan a alakohdassa sanat ”liitteissä I ja IV” sanoilla ”liitteissä I ja VI”.
            
         
               4)
            
            
               Lisätään 50 artiklaan 1 a kohta seuraavasti:
               ”1 a.   Poikkeuksena 1 kohdasta ja jotta kunkin säädöksen tai standardin tai säädösten tai standardien ryhmän tasolla saavutetaan kyseisessä kohdassa säädetty valvonnan vähimmäismäärä, jäsenvaltio voi
               
                           a)
                        
                        
                           käyttää sellaisten paikalla tehtyjen tarkastusten tuloksia, jotka on kohdistettu kyseisiin säädöksiin ja standardeihin sovellettavan lainsäädännön mukaisesti valikoituihin viljelijöihin; tai
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           korvata valikoidut viljelijät sellaisilla, joihin paikalla tehty tarkastus on kohdistettu kyseisiin säädöksiin ja standardeihin sovellettavan lainsäädännön mukaisesti edellyttäen, että kyseiset viljelijät jättävät tukihakemuksensa asetuksen (EY) N:o 73/2009 2 kohdan d alakohdassa tarkoitetuissa suorien maksujen tukijärjestelmässä tai sellaisissa tukijärjestelmissä, joihin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 85 t ja 103 z artiklaa.
                        
                     Tällaisissa tapauksissa paikalla tehdyissä tarkastuksissa on tarkastettava kaikki täydentävien tukitoimien yhteydessä määritellyt kyseisten säädösten tai standardien näkökohdat. Jäsenvaltion on lisäksi varmistettava, että näiden paikalla tehtyjen tarkastusten tehokkuus on vähintään yhtä hyvä kuin toimivaltaisten viranomaisten paikalla tekemien tarkastusten tehokkuus.”
            
         
               5)
            
            
               Lisätään 51 artiklan 1 kohtaan toisen alakohdan jälkeen alakohdat seuraavasti:
               ”Jäsenvaltio voi riskianalyysiin perustuen päättää, ettei toisen alakohdan b alakohdassa tarkoitettuun sertifiointijärjestelmään osallistuvia viljelijöitä sisällytetä riskiperusteiseen valvontanäytteeseen. Jos sertifiointijärjestelmä kuitenkin kattaa vain osan niistä vaatimuksista ja standardeista, joita viljelijän on täydentävien tukitoimien yhteydessä noudatettava, on sertifiointijärjestelmiin kuulumattomiin vaatimuksiin tai standardeihin sovellettava asianmukaisia riskikertoimia.
               Jos valvontatulosten analyysissä käy ilmi, että toisen alakohdan b alakohdassa tarkoitettuun sertifiointijärjestelmään kuuluvia vaatimuksia tai standardeja ei useissa tapauksissa noudateta, on vaatimuksia tai standardeja koskevat riskikertoimet arvioitava uudelleen, ja niitä on tarvittaessa suurennettava.”
            
         
               6)
            
            
               Muutetaan 54 artikla seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           Korvataan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
                           ”Jokaisesta tämän luvun säännösten nojalla paikalla tehdystä tarkastuksesta, riippumatta siitä, valittiinko kyseinen viljelijä tarkastettavaksi 51 artiklan nojalla, tehtiinkö tarkastus kyseisiin säädöksiin ja standardeihin sovellettavan lainsäädännön mukaisesti 51 artiklan 1 a kohdan nojalla tai jatkotoimena, kun toimivaltaisen viranomaisen huomio oli millä tahansa muulla tavalla kiinnitetty sääntöjen noudattamatta jättämiseen, on laadittava valvontaraportti toimivaltaisen valvontaviranomaisen toimesta tai sen vastuulla.”
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Lisätään 3 kohtaan alakohta seuraavasti:
                           ”Jos raportissa ei kuitenkaan esitetä mitään löydöksiä, jäsenvaltio voi päättää, ettei raporttia lähetetä, edellyttäen, että se saatetaan suoraan maksajaviraston tai koordinoivan viranomaisen käyttöön kuukauden kuluessa sen valmistumisesta.”
                        
                     
         
               7)
            
            
               Korvataan 62 artiklassa ilmaisu ”30 artiklan 1 ja 2 kohdasta” ilmaisulla ”29 artiklan 1 ja 2 kohdasta”.
            
         2 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Sitä sovelletaan tukihakemuksiin, jotka liittyvät 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaviin markkinointivuosiin tai palkkiokausiin.
   
      Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
      Tehty Brysselissä 23 päivänä helmikuuta 2010.
      
         
            Komission puolesta
         
         José Manuel BARROSO
         
            Puheenjohtaja
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 299, 16.11.2007, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 30, 31.1.2009, s. 16.
   
      (3)  EUVL L 316, 2.12.2009, s. 65.
   
      (4)  EUVL L 316, 2.12.2009, s. 27.