CELEX: 51969PC1152
Language: nl
Date: 1969-12-05
Title: VOORSTELLEN VOOR RICHTLIJSTEN INZAKE DE WIJZE WAAROP DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DE ANDERS DAN IN LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DE VROEDVROUW WORDEN VERWEZENLIJKT (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 1152
Vol. 1969/0215
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN         DE     EUROPESE               GEMEENSCHAPPEN
                                                COM ( 69 ) 1152 def .
                                                Brussel . 5 december 1969 *
                              VOORSTELLEN VOOR RICHTLIJSTEN
              INZAKE DE WIJZE WAAROP DE VRIJHEID VAN VESTIGING ENT HET
              VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DE ANDERS DAN IN LOON­
              DIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DE VROEDVROUW WORDEN
                                      VERWEZENLIJKT
                         ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
     COM(69 ) 1152 def .
 ---pagebreak--- TOELICHTING ---pagebreak---                                     TOELICHTING
A.      • Voorstel voor een richtlijn betreffende de verwezenlijking van de
         ' vrijheid van vestiging en het vri.j verrichten van diensten voor de
      .    anders dan in loondienst verrichte     -werkzaamheden van vroedvrouw
1 . Poel van de richtlijn
           De Algemene Programma 's voor de / opheffing van de beperkingen van de
vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten , die op 18 decem­
ber 1961 door de Raad werden vastgesteld , bepalen dat de discriminerende be­
perkingen van de onder rubriek 822 van bijlage III van het Algemeen Program­
ma "Vestiging" ressorterende werkzaamheden , voor het einde van de derde etap­
pe moeten zijn opgeheven. Deze werkzaamheden omvatten alle met de gezondheids
zorg verband houdende activiteiten. Op grond echter van hun eigen aard en de
bijzondere opleiding die zij veronderstellen , werden de werkzaamheden van de
vroedvrouw uit deze activiteitssector gelicht , om bij deze richtlijn afzon­
derlijk te worden geregeld.                                               \
           Overeenkomstig de artikelen 54 » lid 2 en 63 , lid 2 van het Verdrag,
heeft deze richtlijn betrekking op de verwezenlijking van de vrijheid van
vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de werkzaamheden van de
vroedvrouw. Krachtens deze artikelen van het Verdrag is de Raad verplicht ,
alvorens de richtlijn met gekwalificeerde meerderheid vast te stellen , het
Fconomisch en Sociaal Comité alsmede het Furopese Parlement te raadplegen .
2 . Onderzoek van de artikelen
    Artikel 2
           Deze richtlijn is van toepassing op de anders dan in loondienst
verrichte werkzaamheden van de vroedvrouw. Het Verdrag en de Algemene Pro­
gramma 's hebben vaker de werkzaamheden dan de beroepen op het oog. Het begrip
werkzaamheid moet derhalve de voorrang hebben boven het begrip beroep . Het
beroep vormt overigens een sociologisch geheel , waarvan dissociatie niet al­
tijd gemakkelijk , noch wenselijk is . Hoewel in artikel 57i lid 3 , de opstel­
ler van het Verdrag " de geneeskundige , paramedische en farmaceutische beroe­
pen" op hét oog heeft , zo maakt hij daartegenover zelf in artikel 60 van "de
 ---pagebreak---                                          - 3 -
  werkzaamheden van de vrije beroepen" .melding.
            Om deze reden werd , voor het toepassingsgebied van deze richtlijn ,
• de uitdrukking "anders dan in loondienst .verrichte werkzaamheden van de vroed­
  vrouw" gekozen , waarbij voorrang aan het begrip werkzaamheid wordt verleend ,
  zonder daarom , onder verwijzing naar de vroedvrouw , het begrip beroep uit te
  sluiten .
            Teneinde het toepassingsgebied van deze richtlijn af te bakenen werd
  het wenselijk geacht in artikel 2 de in de verschillende lid-staten gebruikte
  beroepstitels op te nemen , daar namelijk het voeren daarvan in alle lid-sta-
  ten geregeld is . Deze regeling heeft het voordeel dat men de werkzaamheden
  van de vroedvrouw niet behoeft te omschrijven , noch de aard ( medisch of pa­
  ramedisch ) van het betrokken beroep .
     Artikel 3
            Dit artikel vermeldt , bij wijze van voorbeeld , de beperkingen waar­
  van de richtlijn opheffing voorschrijft . Het gaat daarbij , hetzij om beper­
  kingen van algemeen karakter , hetzij om specifieke beperkingen van de werk­
  zaamheden waarop de richtlijn van toepassing is .
     Artikelen 4 en 5
            Deze artikelen hebben betrekking op de inschrijving of de aanslui­
  ting bij een beroeps- of bedrijfsorganisatie . Ten aanzien van de vrije beroe­
  pen werd het . wenselijk geoordeeld in verschillende artikelen onderscheid te
  maken tussen de publiekrechtelijke organisatie , die een inschrijving ten ge­
  volge heeft en een privaatrechtelijke organisatie , die aansluiting mogelijk
  maakt .
            De nationale wetgevingen , die verplichte inschrijving bij een pri­
  vaatrechtelijke organisatie voorschrijven , hebben nooit onderscheid gemaakt -
  en zouden dit in feite ook niet hebben kunnen doen - tussen recht van vesti - .
  ging en vrij verrichten van diensten . In het geval van dienstverrichting
  evenwel werd geacht dat het niet beslist noodzakelijk was inschrijving bij
  de orde verplicht te stellen , daar de dienstverlener uit hoofde van het tij­
  delijk karakter van zijn werkzaamheid , niet in het beroeps- of bedrijfsleven
  van de ontvangende lid-staat wordt opgenomen ; het is echter zaak van de ont­
 ---pagebreak--- vangende lid-staat te beoordelen of de dienstverlener onder de "bevoegdheid
van de publiekrechtelijke beroeps - of bedrijfsorganisatie valt . In dit op­
zicht is in de richtlijn de mogelijkheid voorzien aan de dienstverlener de
verplichting op te leggen , van tevoren en in spoedgevallen eventueel later ,
aan de bevoegde instanties van de uitvoering van de dienstverrichting kennis
te geven , zodat de beroeps- of bedrijfsorganisatie op de hoogte kan worden
gehouden van de werkzaamheden van degene die de dienst verricht .
           Artikel 5 is een toepassing van titel III-A lid i van het Algemeen
Programma "Vestiging". Ten aanzien van het verrichten van diensten , komt het
grondbeginsel overeen met dat van de eerder door de Raad vastgestelde richt­
lijnen .
   Artikelen 6 en 7
           Deze beide artikelen hebben betrekking op de voorwaarden inzake goed
zedelijk gedrag of betrouwbaarheid . Zij regelen , onderscheideli jk voor het
recht van vestiging ( artikel 6 ) en voor het vrij verrichten van diensten ( ar­
tikel 7 )» deze voorwaarden onder een tweevoudig aspect : voorwaarden , waaraan
moet worden voldaan voor de toegang tot de werkzaamheden en voorwaarden die
in acht dienen te worden genomen bij de uitoefening daarvan .
           Deze bepalingen die in het bijzonder voor de vrije beroepen van be­
lang zijn hebben voornamelijk ten doel de lid-staten , in het kader van de
verwezenlijking van het recht van vestiging , de waarborgen te verschaffen op
het gebied van goed, zedelijk gedrag of van beroepsbetrouwbaarheid . Het begin­
sel , dat aan deze bepalingen ten grondslag ligt , is het vertrouwen dat de
lid-staten in elkaar stellen door onderling de in het land van ontvangst
ter zake vereiste documenten te erkennen .
           Lid 1 van artikel 6 betreft de voorwaarden van goed zedelijk gedrag
of betrouwbaarheid , waaraan voor de toegang tot de werkzaamheden moet worden
voldaan . De eerste alinea beoogt het geval , waarin de voorwaarden in de lid­
staten van oorsprong en ontvangst werden gesteld : in dat geval is het beginsel
van het wederzijds vertrouwen van toepassing . De tweede alinea behandelt het.
geval , waarin deze voorwaarden slechts in het land van ontvangst bestaan : deze
lid-staat eist van de onderdaan van het land van oorsprong een uittreksel uit
het strafregister of , indien dit document onvoldoende is ten opzichte van
hetgeen van de eigen onderdanen wordt verlangd , een gelijkwaardig aanvullend
document .
 ---pagebreak---                                        - 5 -                   "V  "Γ'
          Lid 2 heefij^etrekking op de in de lid-staten van oorsprong en ont­
vangst bestaande voorwaarden , die tijdens de uitoefening van de beroepswerk­
zaamheden moeten w^ien nageleefd. De lid-staat van oorsprong moet in dit op­
zicht de lid-staat van ontvangst de nodige inlichtingen verschaffen . Indien
dergelijke voorwaarden slechts in de lid-staat van ontvangst worden gesteld ,
verkrijgt deze sta&t de nodige waarborgen door het eisen van de in alinea 2
                     *
van lid 1 bedoelde verklaring. Deze , op het moment van de aanvraag om toela­
ting in het üand vaA ontvangst opgestelde verklaring , dekt namelijk uiteraard
de in het land van oorsprong doorgebrachte uitoefeningsperiode , ,
          Lid 4 handelt over de in de landen van oorsprong en ontvangst be­
staande voorwaarden inzake lichamelijke en geestelijke gezondheid , waaraan
hetzij bij de toegang tot , hetzij gedurende de uitoefening van de beroepswerk­
zaamheden moet worden voldaan. De te volgen procedure is gelijk aan d.eze welke
hierboven bij lid 2 is omschreven.
          Evenals ten aanzien van de in de eerste alinea van lid 1 bedoelde
voorwaarden betreffende goed zedelijk gedrag of betrouwbaarheid , kan van de
begunstigde van de richtlijn verlangd worden de documenten van zijn land van
oorsprong over te leggen .
    Artikel 8
          Het is noodzakelijk de begunstigden toe te staan in het land van
ontvangst de in deze staat gebruikelijke beroepstitel te voeren , daar de even­
tuele onmogelijkheid deze titel te kunnen voeren , een beletsel vormt voor het
uitoefenen van de betrokken werkzaamheden . Deze bepaling moet bijgevolg haar
plaats vinden in de richtlijn " opheffing van de beperkingen".
B.        Voorstel voor een richtlijn inzake de onderlinge erkenning van diplo­
          ma 's , certificate nen andere titels van vroedvrouw
1 . Doel van de richtlijn
          Overeenkomstig artikel 57 v&n het Verdrag stelt deze richtlijn de
wijze vast waarop de onderlinge erkenning van de voor de toegang tot en de
uitoefening van de werkzaamheden van vroedvrouw in alle lid-staten vereiste
diploma 's , certificaten en wettelijke titels zal worden verwezenlijkt .
 ---pagebreak---                                      - 6-
          Fr zij op gewezen dat het noodzakelijk is gebleken voor te schrijven
dat de lid-staten , vdör of eventueel tegelijk met het vaststellen van deze
richtlijn , hun wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de af­
gifte van de diploma 's , certificaten en andere titels van vroedvrouw in over­
eenstemming brengen öf zich verbinden deze in overeenstemming te brengen met
de minimum opleidingseisen van de richtlijn van de Raad van                inzake
de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffen­
de de vroedvrouw. Daarom wordt naar artikel 1 van laatstgenoemde richtlijn
verwezen in de tekst van artikel 1 van deze richtlijn , teneinde de nadruk te
leggen op de voorwaarden waaronder de onderlinge erkenning van de diploma 's ,
certificaten en andere titels van vroedvrouw moet plaatshebben .
          Bovendien moet er de aandacht op worden gevestigd dat , daar de voor
de toegang tot en de uitoefening van de in loondienst verrichte werkzaamheden
van de vroedvrouw vereiste opleidingsvoorwaarden in alle lid-staten volkomen
gelijk zijn aan die , welke voor de toegang tot en de uitoefening van de anders
dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de vroedvrouw gelden , het wense­
lijk werd geacht deze richtlijn zodanig op te stellen , dat de daarin vervatte
bepalingen zowel op de in loondienst als op de anders dan in loondienst werk­
zame vroedvrouw van toepassing zijn.
          Fr dient op te worden gewezen dat , wat de in loondienst werkzame
vroedvrouwen betreft , deze reeds vrijheid van verkeer genieten in toepassing
en onder de voorwaarden van de verordeningen inzake het vrije verkeer van
werknemers . Daar deze verordeningen echter geen oplossing gebracht hebben uit
het oogpunt van de onderlinge erkenning van diploma 's , zal het vrije verkeer
van de in loondienst werkzame vroedvrouwen vergemakkelijkt worden , doordat
deze , in het kader van het recht van vestiging voor de anders dan in loondienst
werkzame vroedvrouwen vastgestelde richtlijn , ten gunste van de vroedvrouw in
loondienst wórdt uitgebreid ." –;
          Krachtens artikel 57 » lid 1 , van- het Verdrag , is de Raad verplicht ,
alvorens de richtlijn met gekwalificeerde meerderheid- vast te stellen , het
F/uropese Parlement te raadplegen .
 ---pagebreak--- 2 . Onderzoek van de artikelen
    Artikelen 1 en 2
           De , op grondslag van artikel 1 , door de lid-staten onderling erken­
de einddiploma 's van vroedvrouw worden in artikel 2 vermeld .
    Artikel 3
           Dit artikel heeft slechts betrekking op de beroepsbeoefenaars die
hun opleidingstitel van vroedvrouw voor de toepassing van deze richtlijn heb­
ben verworven in een lid-staat , waar de wettelijke en bestuursrechtelijke be­
palingen niet aan de in deze richtlijn vervatte minimum-opleidingseisen vol­
deden ; dienaangaande werd besloten als voldoende bewijs , behalve de in het
land van oorsprong of herkomst afgegeven opleidingstitels , een certificaat
te erkennen waaruit een zekere gecontroleerde praktische ervaring blijkt .
    Artikel 4
           Daar de draagwijdte van de richtlijn : onderlinge erkenning van
diploma 's , geen strikte "academische" geli jkwaardigheid van de diploma 's
meebrengt , moet de opleidingstitel van de lid-staat van oorsprong in de ont­
vangende lid-staat gevoerd worden in de taal en met de in de lid-staat van
oorsprong gebruikelijke bijzonderheden.
           Ten aanzien van de begunstigden zal het recht , de opleidingstitels
van de lid-staat van ontvangst te voeren , later worden gewaarborgd wanneer
een volledige harmonisatie van de studieprogramma 's het mogelijk zal hebben
gemaakt deze strikte "academische" gelijkwaardigheid van de diploma 's te
bereiken .
C.         Voorstel voor een richtlijn inzake de coördinatie van de wettelijke
           en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot en de
           uitoefening van de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden
           van de vroedvrouw
1 . Doel van de richtlijn                                                      r
           Artikel 57 » li<i 3 van' het Verdrag schrijft met name ten aanzien van
 ---pagebreak---                                     - 8 -
de geneeskundige , paramedische en farmaceutische beroepen , coördinatie van
de uitoefeningsvoorwaarden voor , alvorens tot hun liberalisatie over te gaan .
Paar deze uitoefeningsvoorwaarden zeer talrijk zijn werpt hun coördinatie
hoogst ingewikkelde problemen op . Men dient er in het bijzonder op te wijzen
dat de uitoefeningsvoorwaarden van de geneeskundige , paramedische en farma­
ceutische beroepen grotendeels bepaald worden door de organisatie van de
ziekteverzekeringsregelingen , die zowel met betrekking tot hun wijze van
toepassing als ten aanzien van hun beginselen , al naar de lid-staten grote
verschillen vertonen . Be coördinatie van de uitoefeningsvoorwaarden dezer
beroepen zal derhalve buitengewoon ingewikkeld blijven , voor zover de harmo­
nisatie van de regelingen van sociale zekerheid niet tot stand . zal zijn ge-
korren .
          Het voorstel voor een richtlijn betreffende de verwezenlijking van
de vrijheid, van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de anders
dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de vroed.vrouw bevat reeds en­
kele bepalingen inzake de uitoefeningsvoorwaarden van het beroep van vroed­
vrouw ; het betreft de inschrijving bij de beroepsorganisatie , het voeren
van de titel , de voorwaarden inzake betrouwbaarheid of goed zedelijk gedrag.
Poch deze bepalingen vormen geen coördinatie in de zin van artikel 57 van
het Verdrag , op grond van het feit dat zij slechts van toepassing zijn op
de beroepsbeoefenaars , die in aanmerking komen voor de vrijheid van vesti­
ging en het vrij verrichten van diensten ; zij brengen , overeenkomstig de
Algemene Programma 's voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid
van vestiging , de aanpassing tot stand van bepalingen die , hoewel zij geen
discriminerend karakter hebban , meer in het bijzonder of uitsluitend voor
de vreemdeling een belemmering vormen .
          Bij het opstellen van de richtlijn van de Raad van             inza­
ke de onderlinge erkenning van diploma 's , certificaten en andere titels van
vroedvrouw , werd het wenselijk geacht op het gebied van de opleiding over
te gaan tot een zekere coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen betreffende de anders dan in loondienst verrichte iferkzaamheden
van de vroedvrouw .
 ---pagebreak---                                       - 9 -
          Overeenkomstig artikel 57 » lid 3 van het Verdrag heeft cleze richt­
lijn ten doel de mate van coördinatie te verwezenlijken , die noodzakelijk en
voldoende is gebleken tot stand te brengen , voor de in de richtlijn van de
Raad van               behandelde liberalisatie van de werkzaamheden van de
vroedvrouw .
          Krachtens artikel 57 » lid. 2 van het Verdrag is de Raad verplicht ,
alvorens de richtlijn met eenparigheid van stemmen vast te stellen , het
Europese Parlement te raadplegen.
2 . Onderzoek van de artikelen
    Artikel 1
          De vergelijking van de thans in de verschillende lid-staten bestaan­
de opleidingsvoorwaarden leidde tot de conclusie dat coördinatie van deze
voorwaarden noodzakelijk was . Het is gebleken dat zij ten doel moest hebben
een minimumbasis te bepalen , waarop de opleiding van de vroedvrouw zou moe­
ten berusten , waarbij overigens aan de lid-staten de vrijheid werd gelaten
hun onderwijs naar eigen tradities te organiseren.
          Zo stelt artikel 1 de globale duur van iedere opleidingscyclus vast
die wordt afgesloten met het diploma , certificaat en andere titels van vroed­
vrouw ; er zij op gewezen dat het evenwel geenszins de bedoeling is bij dit
artikel een uniform opleidingsstelsel in te voeren , doch dat men , integen­
deel , het de lid-staten mogelijk wenst te maken tussen twee wijzen van op­
leiding een keuze te treffen , welke , globaal beschouwd , dezelfde waarborgen
bieden :
          - de eerste wijze van opleiding vereist , behalve het baccalaureaat
             of een daarmede gelijkstaand diploma , een drie studiejaren omvat­
             tende beroepsopleiding
 ---pagebreak---                                     - 10 -
          - de tweede opleidingswi jze onderstelt dat men reeds in het bezit
            is van het diploma , certificaat of een andere titel van algemeen
            ziekenverpleger , en die gecoördineerd 3-S ,  op communautair ni­
            veau , in het kader van de richtlijn van de Raad van            in­
            zake de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechteli jke bepa­
            lingen betreffende de anders dan in loondienst verrichte werkzaam­
            heden van de algemene ziekenverpleger ; zij vereist bovendien twee ,
            aan de eigenlijke verloskundige studies gewijde studiejaren.
          Om zowel de op de bevoegdheid van de vroedvrouw betrekking hebbende
voorwaarden als de geli jkwaardigheid tussen de beide wijzen van opleiding te
waarborgen , zijn in de bijlage van de richtlijn een studieprogramma en zekere
mini mum-opleidingseisen vermeld ; artikel 1 stelt een minimumaantal uren en de
verdeling daarvan vast , teneinde in het Algemene Programma de relatieve bete­
kenis van de verschillende , tot de opleiding van de vroedvrouw bijdragende
vakken te bepalen.
   Artikel 2
          Dit artikel heeft ten doel de , in België bestaande , part-tune op­
leiding te handhaven , daar deze dezelfde waarborgen biedt als de full-time
regeling, die in de richtlijn als preferentiële opleidingswi jze in aanmer­
king is genomen.
          Bovendien werd het wenselijk geacht in het kader van dit artikel
een derogatoire bepaling in te lassen ten behoeve van de lid-staten die ,
hoewel zij voor de algemene ziekenverplegers een zes maanden langere oplei­
dingsduur wensen te handhaven dan die welke in de hierboven gememoreerde
richtlijn van de Raad van             is vastgesteld daarom nog niet de oplei­
ding van diegenen bovenmatig zouden willen verlengen die , onder deze algemene
ziekenverplegers , zouden verlangen toegang tot de werkzaamheden van de
vroedvrouw te verkrijgen. Te dien einde is bepaald dat de van iedere houder
van het diploma , certificaat of een andere titel van algemeen ziekenverple­
ger vereiste tweejarige opleiding , met ten hoogste zes maanden zou kunnen
worden verminderd . Deze bepaling houdt rekening met het feit dat een gedeel­
te van het eigenlijke verloskundige onderwijs reeds kan zijn gegeven in het
kader van een opleiding tot algemeen ziekenverpleger , waarvan de duur langer
is dan die , welke op communautair niveau is vastgesteld.
 ---pagebreak---                                        - 11 -
De situatie van de gevluchte beroepsbeoefenaars
           Het probleem van de vluchtelingen , dat reeds besproken is bij de
goedkeuring van de Algemene Programma 's doet zich nog acuter voor ten aan­
zien van de vrije beroepen. Onder de vluchtelingen treft men namelijk een
groot aantal beroepsbeoefenaars aan , die een vrij beroep hebben uitgeoefend
bv. het beroep van vroedvrouw .
           In dit verband wordt de Raad voorgesteld een verklaring af te leg­
gen in de geest van die van 25 maart 1964 ( l ) ter gelegenheid van de vast­
stelling van de verordening betreffende het vrije verkeer van werknemers
binnen de Gemeenschap .
( l ) Publikatieblad nr . 78 van 22 mei 1964 » blz . 1225/64
 ---pagebreak---           - 12 -
            II .
VOORSTELLEN VOOR RICETLIJÏFN
 ---pagebreak---                                                  f
                                        - 13 -
                                      Inhoud
1 . Voorstel voor een richtlijn "betreffende de verwezenlijking van de vrij– •
    heid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de anders
    dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de vroedvrouw.
2 . Voorstel voor een richtlijn inzake de onderlinge erkenning van de diplo­
    ma 's , certificaten en andere titels van de vroedvrouw.
3 . Voorstel voor een richtlijn inzake de coördinatie van de wettelijke en
    instuursrechteli jke "bepalingen "betreffende de toegang tot en de uitoefe­
    ning van de anders dan in locidi^ns-fc verrichte werkzaamheden van de vroed­
    vrouw .
 ---pagebreak---                                                             s
                                            I.
                                   VOORSTFL VOOR FFN RICHTLIJN
           BVTR^FFTNDF EF VFRWFZFNLIJKING VAN BF VRIJHFID VAN VFSTIGING FN
           HET VRIJ VFRRICHTFN VAN DIENSTEN VOOR PF ANEFRS TAN IN LOONDIENST
                           VFRRICHTF W^RkZAAI-THTTFN VAN DF VROEDVROUW
     PAAP VAN DF FUROFFSF GFF^nTNSCHAPPFN ,
Gelet op het Verdrag- tot oprichting van de Furopese Foonomische Gemeenschap '
     en met name op de artikelen 54 leden 2 en 3 » 57 » lid- 3 » 63 , leden 2 en 3
     en 66 ;
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de "beperkingen van de
     vrijheid van , vestiging ( l ) en met name titel IV-D en "bijlage 'III , groep
     822 ;
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van
     het vrij verrichten van diensten (2 ) en met name op titel V-C ;
Gezien het voorstel van de Commissie ;
Gezien het advies van het Furopees Parlement ;
Gezien het advies van het Fconomisch en Sociaal Comité ;
OVTïWFGTTtfDF dat de Algemene Programma 's voorschrijven dat elke op de natio­
     naliteit gebaseerde , discriminerende behandeling bij de vestiging en het
     verrichten van diensten voor de werkzaamheden betreffende de gezondheid ,
     vallende onder rubriek 822 van de nomenclatuur der Verenigde Naties , voor
     het einde van het tweede jaar van de derde etappe dient te zijn opgeheven ;
OVFRWFGFNDF dat tot deze rubriek met name behoren de werkzaamheden van de
     vroedvrouw ; dat deze werkzaamheden wegens hun aard en de daarvoor vereiste
     opleiding in bijzondere richtlijnen geregeld moeten worden ;
( 1 ) Publikatieblad No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
( 2 ) Publikatieblad No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak---                                         - 15 -
OVERWEG NDF dat in deze richtlijn met het in artikel 1 opgenomen woord "ven­
    nootschappen" slechts worden bedoeld associaties van vroedvrouwen in de
    vorm van een vennootschap in de zin van artikel 58 ; dat deze richtlijn op
    dit gebied slechts de opheffing van de beperkingen regelt ; dat zij bijge­
    volg ongewijzigd laat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van
    de lid-staten , die , toepasselijk zonder onderscheid naar nationaliteit , de
    uitoefening van een der in deze richtlijn bedoelde werkzaamheden aan de
    vennootschappen verbieden of deze voor hen aan bepaalde voorwaarden onder­
    werpen ;
OWRWFFG^NDF dat in de verschillende lid-staten publiekrechtelijke organisaties
    of instellingen bestaan , waarbij inschrijving verplicht is ; dat bijgevolg
    voor de door de richtlijn begunstigde onderdanen van de lid-staten de moge­
    lijkheid moet worden geschapen zich bij dergelijke organisaties of instel­
    lingen te laten inschrijven ; dat voorts , in geval van het verrichten van
    diensten , de eis van een dergelijke inschrijving, die gesteld wordt in ver­
   band met het vaste en permanente karakter van de in het ontvangende land
    uitgeoefende werkzaamheid , voor degene die de dienst verricht , uit hoofde
    van het tijdelijk karakter van zijn werkzaamheid , ontegenzeglijk een be­
    lemmering zou betekenen , dat deze derhalve uit de weg zou moeten worden ge­
    ruimd ; dat in dit geval evenwel de controle op de naleving van de tuchtre-
    gels , waartoe deze beroepsorganisaties of instellingen bevoegd zijn , verze­
    kerd moet worden ; dat te dien einde en onder voorbehoud van de toepassing
    van artikel 62 van het Verdrag de mogelijkheid is voorzien de begunstigde
    te verplichten de bevoegde instantie van het verrichten van diensten in
    kennis te stellen ;
HF3TPT DE VOLGTUEF RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                       - 16 -
                    '              Artikel 1
        De lid-staten heffen , ten behoeve van de in titel I van de Algemene
Programma 's voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vesti­
ging en het vrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen en
vennootschappen , hierna "begunstigden genoemd , de onder titel III van deze
Programma 's bedoelde beperkingen op , ten aanzien van de toegang tot en de uit­
oefening van de in artikel 2 vermelde werkzaamheden .
                                   Artikel 2
1.      De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op de anders dan
in loondienst verrichte werkzaamheden van de vroedvrouw , die vallen onder
groep 822 van bijlage III van het Algemeen Programma voor de opheffing van
de beperkingen van de vrijheid van' vestiging.
2.      In de zin van deze richtlijn moeten onder "werkzaamheden van de vroed­
vrouw" de onder de volgende titels uitgeoefende werkzaamheden worden verstaan :
        - in Duitsland :        Hebamme
        - in België :           Accoucheuse , vroedvrouw
        - in Frankrijk : .      Sage-femme
        - in Italië :           Ostetrica
        - in Lu. emburg :       Sage-femme
        - in Nederland :        Vroedvrouw
                                   Artikel 3
1.      De lid-staten heffen de beperkingen op welke met name :
a) de begunstigden verhinderen zich in het ontvangende land te vestigen - of
    daar diensten te verrichten onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde
    rechten en verplichtingen als de eigen onderdanen ;
b ) voortvloeien uit een administratieve of een door een beroeps- of bedrijfs­
    organisatie gevolgde handelwijze , die ten gevolge heeft , d§t op de be­
    gunstigden , in vergelijking met de eigen onderdanen , een discriminerende
    behandeling wordt toegepast .                           -
 ---pagebreak---                                        - 17 -
2.      Onder de op te heffen beperking® komen in het tijzonder die voor ,
welke vervat zijn in de "bepalingen die voor de begunstigden op de volgende
wijze een verbod of beperking van de vestiging of het verrichten van diensten
inhouden :
a ) in België ;
    door de verplichting in het bezit van een beroepskaart te zijn ( artikel 1
    van de wet van 19 februari 1965 ); -
b ) in Frankri.jk :
    door het nationaliteitsbeginsel ("Code de la Santé Publique" - serie IV ,
    titel I , artikel L. 356 );
c ) in Itali'ë :
    door het nationaliteitsbeginsel ("Testo Unico delle leggi sanitarie",
    goedgekeurd bij RB van 27 juli 1934 » No . 1265 en artikel 9 » DLCPS van 13
    september 1946 , No . 233 ).
                                   Artikel 4
        Wanneer een ontvangende lid-staat van de eigen onderdanen voor de toe­
gang tot of de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden
inschrijving bij een publiekrechtelijke beroeps- of bedrijfsorganisatie of
instelling eist , of wanneer , in een ontvangende lid-staat, deze inchri jving
van rechtswege het gevolg is van de toelating tot het uitoefenen van de be­
trokken werkzaamheden , draagt deze lid-staat er zorg voor dat de onderdanen
van de overige lid-staten :
- in geval van vestiging zich inschrijven bij een publiekrechtelijke beroeps-
   of bedrijfsorganisatie of instelling onder dezelfde voorwaarden en met de­
   zelfde rechten en verplichtingen als de eigen onderdanen.
   Deze inschrijving brengt stemrecht en verkiesbaarheid mede , evenals het
   recht om voor bestuursfuncties in de publiekrechtelijke beroeps- of bedrijfs­
   organisatie of instelling in aanmerking te komen . Deze bestuursfuncties
   kunnen echter aan de eigen onderdanen worden voorbehouden wanneer de betref­
   fende publiekrechtelijke beroeps- of bedrijfsorganisatie of instelling,
   krachtens een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling , aan de uitoefe­
   ning van het openbaar gezag deelneemt ;
 ---pagebreak---                                            18 -
- in geval van het verrichten van diensten van deze verplichting tot inschrij­
    ving vrijgesteld worden .
    De lid-staat kan echter "bepalen dat , wanneer de uitvoering van de dienst­
    verrichting een tijdelijk verblijf op zijn grondgebied ten gevolge heeft ,
    diegene die de dienst verricht , verplicht is tevoren en , in spoedgevallen
    later , van de uitvoering van de dienstverrichting kennis te geven aan de
   "bevoegde instantie , die voer het naleven van de beroepsdiscipline zorgt .
                                    Artikel 5
       • De ontvangende lid-staten zien erop toe dat de onderdanen van de ove­
rige lid-staten het recht hebben zich aan te sluiten bij privaatrechtelijke
beroeps- of bedrijfsorganisaties , onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde
rechten en verplichtingen als de eigen onderdanen , voor zover hun beroeps­
werkzaamheden de uitoefening van dit recht meebrengen .
         Deze aansluiting brengt stemrecht mede , evenals in geval van vestiging ,
verkiesbaarheid en het recht voor bestuursfuncties in deze organisaties in
aanmerking te komen .
                                    Artikel 6
            i
1.       Wanneer een ontvangende lid-staat aan zijn onderdanen , voor de toegang
tot een van de in artikel 2 bedoelde werkzaamheden , voorwaarden inzake goed
                                                                         1
zedelijk gedrag of betrouwbaarheid stelt , aanvaardt deze lid-staat voor de
onderdanen der overige lid-staten als genoegzaam bewijs een door een bevoegde
instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven document , waar­
uit blijkt dat aan de in deze lid-staat voor de toegang tot de betrokken werk­
zaamheden gestelde voorwaarden inzake goed zedelijk gedrag en betrouwbaarheid
is voldaan .
                                                                                ;
         Wanneer de lid-staat van oorsprong' of herkomst voor de toegang tot de
                                                                 F
betrokken werkzaamheden geen voorwaarden van deze aard stelt ,,. kan de ontvangen­
de lid-staat van de onderdanen van bedoelde lid-staat van oorsprong of her­
                                                                 *
komst Ben uittreksel uit het strafregister verlangen en bovendien , voor zover
het bewijs dat aan dë in de ontvangende lid-staat gestelde voorwaarden is vol­
daan ,, niet genoegzaam door dat uittreksel geleverd kan worden , een door een
bevoegde instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven verkla­
ring, die met het document van de ontvangende lid-staat overeenstemt .
 ---pagebreak---                                     - 19 -
2.     Wanneer in een lid-staat van oorsprong of herkomst en in een ontvangen­
de lid-staat wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen bestaan betreffende
de naleving van de voorschriften inzake goed zedelijk gedrag of betrouw­
baarheid en betrekking hebbende op de uitoefening van een der in artikel 2
bedoelde werkzaamheden , verkrijgt de ontvangende lid-staat , op verzoek , de
nodige inlichtingen . Deze omvatten de ten opzichte van de betrokkene getrof­
fen disciplinaire of beroepssancties .
       De lid-staten dragen er zorg voor dat het toezenden van deze inlich­
tingen onder de geheimhoudingsplicht valt . De lid-staten behouden hun zeggen­
schap ten aanzien van de gevolgen op hun grondgebied van de in een andere
lid-staat getroffen disciplinaire of beroepssancties .
3.     Wanneer een ontvangende lid-staat van de begunstigde voor de toegang
tot of de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden het be­
wijs eist dat voorheen geen faillissement heeft plaatsgehad en een dergelijk
bewijs niet begrepen is in de overeenkomstig de leden 1 en 2 betreffende de
door de onderdanen der overige lid-staten verstrekte inlichtingen , aanvaardt
deze lid-staat van de begunstigde onderdanen der overige lid-staten een , door
de betrokkene , ten overstaan van een bevoegde instantie , een notaris of een
bevoegde beroeps- of bedrijfsorganisatie van de lid-staat van oorsprong of
herkomst onder ede afgelegde verklaring.
       Wanneer in de ontvangende lid-staat de financiële draagkracht moet
worden bewezen , aanvaardt deze lid-staat de door de banken van de lid-staat
van oorsprong of herkomst afgegeven verklaringen als gelijkstaande met de op
eigen grondgebied afgegeven bewijsstukken .
4.     Wanneer de ontvangende lid-staat van de eigen onderdanen voor de toe­
gang tot en de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden
een op de lichaams– of geestesgesteldheid betrekking hebbend document eist ,
aanvaardt deze lid-staat , als in dit opzicht voldoende , overlegging van het
door de lid-staat van oorsprong of herkomst verlangde document .
       Wanneer de lid-staat van oorsprong of herkomst voor de toegang tot da
betrekken werkzaamheid geen voorwaarden van deze aard stelt , aanvaardt de
ontvangende lid-staat van de onderdanen van de lid-staat van oorsprong of
 ---pagebreak---                                        - 20 -
herkomst een door een "bevoegde instantie van laatstgenoemde staat afgegeven ,
met de getuigschriften van de ontvangende lid-staat overeenstemmende verkla­
ring.
5.       De in het eerste , derde en vierde lid bedoelde documenten mogen "bij   1
overlegging niet ouder zijn dan drie maanden.
6.       De bepalingen van dit artikel zijn van toepassing op de vestiging van
de onderdanen van een lid-staat in een andere lid-staat .
                                          /
7.       De lid-staten wijzen , binnen de in artikel 11 gestelde termijn , de
voor de afgifte van bovengenoemde documenten en het verstrekken van boven­
bedoelde inlichtingen bevoegde instanties en instellingen aan en stellen de
overige lid-staten en de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                    Artikel 7
1.       Wanneer een ontvangende lid-staat aan zijn onderdanen voor de toegang
tot of de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden , een
van de in artikel 6 vermelde voorwaarden stelt , aanvaardt deze lid-staat , in
geval van het verrichten van diensten , ten aanzien van degenen die de diensten
verrichten en onderdaan van een andere lid-staat zijn , een enkel , door een
bevoegde instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven do­
cument , in plaats van de in artikel 6 bedoelde documenten , verklaringen en
bewi j sstukken.
2.       Het in het voorgaande lid bedoelde document mag bij overlegging niet
ouder zijn dan twaalf maanden.
3.       Dè lid-staten wijzen , binnen de in artikel 11 gestelde termijn , de
voor de afgifte van bovenbedoeld document bevoegde instanties en instellingen
aan en stellen de overige lid-staten en de Commissie daarvan in kennis .
                                    Artikel 8
         De ontvangende lid-staten kennen aan de onderdanen van de overige
lid-staten , die voldoen aan de voorwaarden , bedoeld in artikel 1 van de richt­
 ---pagebreak---                                       - 21 -
lijn van de Raad van           inzake de onderlinge erkenning van diploma 's ,
certificaten en andere titels van vroedvrouw , het recht toe hun wettige be-
roepstitel en de afkorting daarvan in de ontvangende lid-staat te voeren.
                  '                Artikel 9          ,
       Wanneer een ontvangende lid-staat voor de toegang tot een van de in
artikel 2 bedoelde werkzaamheden het afleggen van een eed eist , draagt deze
lid-staat -er zorg voor dat , ingeval de eedsformule niet door de onderdanen
van de overige lid-staten kan worden gebruikt , aan de betrokkenen een passen­
de en gelijkwaardige formule naar keuze kan worden voorgelegd .
                                   Artikel 10
       De lid-staten verlenen aan hun onderdanen die zich voor het uitoefe­
nen van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden naar een andere lid­
staat begeven , geen enkele steun waardoor de vestigingsvoorwaarden kunnen
worden vervalst .
                                   Artikel 11
       Binnen de termijn van een jaar te rekenen van de kennisgeving van deze
richtlijn af , passen de lid-staten de nodige maatregelen toe om aan het daar­
in bepaalde te voldoen en stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                   Artikel 12
       Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten.
                                              Gedaan te Brussel ,
                                              Voor de Raad :
                                              De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                          - 22 -
                                           II .
                                 VOORSTEL VOOR EFN RICHTLIJN
         INZAKE DE ONDERLINGE ERKENNING VAN DE DIPLOMA 'S , CFRTIFICATEN EN
                               ANDERE TITELS VAN D*1 VROEDVROUW
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEKEFNSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
     en met name op de artikelen 57 » lid- 1 en 66 ;
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van de
     vrijheid van vestiging ( l ) en met name op titel V , eerste alinea , groep 822 ;
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de "beperkingen van het
     vrij verrichten van diensten (2 ) en met name op titel VI , eerste alinea ;
Gezien het voorstel van de Commissie ;
Gezien het advies van het Europees Parlement ;
OVERWEGENDE dat artikel 57 , lid. 1 van het Verdrag voorschrijft dat richtlijnen
     worden vastgesteld inzake de onderlinge erkenning van de diploma 's , certi­
     ficaten en andere titels ; dat bovendien in lid 3 van hetzelfde artikel
     wordt bepaald dat , met name ten aanzien van de geneeskundige , paramedische
     en farmaceutische beroepen , de opheffing van de beperkingen afhankelijk
     zal zijn van de coördinatie van de voorwaarden , waaronder zij worden uitge­
     oefend ;
OVERWEGENDE dat in alle lid-staten de toegang tot en de uitoefening van de
     werkzaamheden van de vroedvrouw bij de wet afhankelijk wordt gesteld van
     het bezit van een diploma , certificaat of andere titel van vroedvrouw ;
( 1 ) Publikatieblad No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
(2 ) Publikatieblad No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak--- OVERWTffBHDF dat , met "betrekking tot de opleidingsvoorwaarden voor de vroed­
    vrouw, de op dit gebied bestaande verschillen een onderlinge erkenning
    slechts mogelijk maken op voorwaarde van een voorafgaande coördinatie als
    bedoeld in lid 2 van artikel 57 » dat deze coördinatie wordt verwezenlijkt
    bij de richtlijn van de Raad van            ;
OWRWFGFNDT' dat op grond van het feit dat een richtlijn inzake de onderlinge
    erkenning van bepaalde diploma 's niet noodzakelijkerwijze een materiële
    gelijkwaardigheid inhoudt van de opleidingen voor deze diploma 's , het
    gebruik van de opleidingstitel slechts dient te worden toegestaan in de
    taal van het land van oorsprong ;
OVTÏÏWFGITNÏÏF dat de lid-staten , voor een gemakkelijke toepassing van deze
    richtlijn door hun nationale administraties , kunnen bepalen dat de onder­
    danen die aan de daarin gestelde opleidingsvoorwaarden voldoen , tegelijk
    met hun opleidingstitel , een door de bevoegde instanties van het land
    van oorsprong afgegeven certificaat overleggen , waarin wordt verklaard
    dat deze titels inderdaad met de in de richtlijn bedoelde titels overeen­
    stemmen :
HFEFT DF VOLGFNPF RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                         - 24 -
HOOFDSTUK I : Onderlinge erkenning van re diploma 's , certificaten en andere
                 titels van vroedvrouw
                                     Artikel 1
       Iedere lid-staat erkent de door de overige lid-staten afgegeven en in
artikel 2 van deze richtlijn vermelde diploma 's , certificaten en andere titels
van vroedvrouw , overeenkomstig artikel 1 van de richtlijn van de Raad van
           inzake de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepa­
lingen betreffende de toegang tot en de uitoefening van de anders dan in
loondienst verrichte werkzaamheden van de vroedvrouw , door daaraan op eigen
grondgebied dezelfde Kaarde toe te kennen als aan de door hemzelf uitgereikte
diploma 's , certificaten en andere titels .
                                     Artikel 2
       De in artikel 1 bedoelde diploma 's , certificaten en andere titels zijn :
in Duitsland : l ) het certificaat van "Hebamme", afgegeven door de van staats­
                      wege benoemde eyamencommissie ;
                  2 ) de sedert 8 mei 1945 door de bevoegde instanties van de
                      door de Sovjetunie bezette zone van Duitsland en de Sovjet-
                      sector van Berlijn afgegeven opleidingstitels , voor zover
                      deze vergezeld gaan van een verklaring van de bevoegde
                      instanties der "Lander", waarbij de geli jkwaardigheid van
                      deze titels wordt bekrachtigd.;
in België :     . het,door de van staatswege erkende scholen afgegeven diploma
                  van vroedvrouw ;
in Frankrijk :    het van staatswege afgegeven diploma van " sage-femme" ;
m Itali'd :       het door d.e van staatswege erkende scholen afgegeven diploma
                  van " ostetrica":
 ---pagebreak---                                        - 25 -
in Luxemburg :        het door de Minister van Volksgezondheid , na kennisne­
                      ming van de beslissing van de examencommissie , afgegeven
                      diploma van vroedvrouw ;
in Nederland ;        het door de van staatswege benoemde examencommissie uit­
                      gereikte diploma van vroedvrouw.
HOOFDSTUK II : Verkregen rechten
                                    Artikel 3
         Iedere lid-staat erkent als voldoende bewijs voor de onderdanen van
de lid-staten , wier diploma 's , certificaten en andere titels van vroedvrouw ,
voor het inwerkingtreden van deze richtlijn , niet voldeden aan de in artikel
1 gestelde opleidingsvoorwaarden , de door deze lid-staten afgegeven diploma 's ,
certificaten en andere titels , vergezeld van een door de bevoegde instanties
of instellingen van de lid-staat van oorsprong of herkomst uitgereikt certi­
ficaat , waaruit blijkt dat zij de betrokken werkzaamheden werkelijk en op ge­
oorloofde wijze , gedurende tenminste drie jaren hebben uitgeoefend .
HOOFDSTUK III : Het voeren van de titel
                                    Artikel 4
         De ontvangende lid-staten kennen de onderdanen van de lid-staten die
aan de bij de artikelen 1 en 3 gestelde voorwaarden voldoen het recht toe
gebruik te maken van hun wettige , in de lid-staat van oorsprong of herkomst
gevoerde opleidingstitel en de afkorting daarvan , in de taal van deze lid­
staat .
HOOFDSTUK IV t Slotbepalingen
                                    Artikel 5
         De ontvangende lid-staat kan eisen dat de onderdanen van de overige
lid-staten , tegelijk met de in artikel 2 van deze richtlijn bedoelde diplo­
ma 's , certificaten en andere titels een door de bevoegde instanties of instel­
 ---pagebreak---                                         - 26 -
lingen van hun lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven certificaat
overleggen , waaruit blijkt dat zij inderdaad in het "bezit zijn van een der
in genoemd artikel bedoelde titels en dat zij in hun lid-staat van oorsprong
of herkomst aan alle daartoe vereiste opl ei dingsvoorwaarden hebben voldaan.
                                    Artikel 6
         De lid-staten wijzen , binnen de bij artikel ^ gestelde termijn , de
voor de afgifte van de in de artikelen 3 en 5 bedoelde certificaten bevoegde
instanties en instellingen aan en stellen de overige lid-staten en de Commis­
sie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                    Artikel 7
         Binnen de termijn van een jaar , te rekenen van de kennisgeving van de­
ze richtlijn af , passen de lid-staten de nodige maatregelen toe om aan het
daarin bepaalde te voldoen en stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in
kennis .
                                    Artikel 8
         Na kennisgeving van deze richtlijn stellen de lid-staten de Commissie
bovendien tijdig in kennis van alle ontwerpen betreffende de invoering van
wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van wezenlijk belang op het
door deze richtlijn bestreken gebied , opdat de Commissie haar opmerkingen
dienaangaande kenbaar kan maken.
                                    Artikel 9
         Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten..
                                              Gedaan te Brussel ,
                                              Voor de Raad :
                                              De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                        - 27 -
                                        III .
                                 VOORSTAL VOOR FFN RICHTLIJN
         INZAK!? DF COÖRDINATIE VAN DIT WETTELIJKE FN BESTUURSRECHTELIJKE
         BEPALINGEN BUTRFFFF'NDF DE TOEGANG TOT FN DF UITOEFENING VAN Dl"
         ANDFRS DAN IN LOONDIENST VFRRICHTF WFRKZAAMHEDF.N VAN DF VROFD-
                                           VROUW
                            ' ■   '                                               I
DF RAAD VAN DF EUROPESE GFMFENSC HAPFFN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Furopese Economische Gemeenschap
     en met name op de artikelen 57 leden 2 en 3 en 66 ;
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de "beperkingen van de
     vrijheid van vestiging ( l ) en met name op titel IV-D en "bijlage III »
     groep 822 ;
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van het
     vrij verrichten van diensten (2 ) en met name op titel V-C ;
Gezien het voorstel van de Commissie ;
Gezien het advies van het Europees Parlement ;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ;
OVFRWFGFNDF dat artikel 57 » lid 3 , voorschrijft dat ten aanzien van de ge­
     neeskundige , paramedische en farmaceutische "beroepen , de opheffing van de
     beperkingen afhankelijk zal zijn van de coördinatie van de voorwaarden
       I
     waaronder zij in de verschillende lid-staten worden uitgeoefend ;
OVFRWFGFNDF dat krachtens artikel 57 » lid 1 , de onderlinge erkenning van de
     diploma 's van vroedvrouw moet worden verwezenlijkt ; dat h^t te dien einde
     niet wenselijk voorkwam in alle lid-staten een eenheidsprogramma verplicht
     te stellen ; dat deze , integendeel , de grootst mogelijke vrijheid moet
( 1 ) Publikatieblad No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
( 2 ) Publikatieblad No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak---                                        - 28 -                        A '-.CV
    worden gelaten bij de organisatie van hun onderwijs ; dat bijgevolg de
    beste regeling hierin bestaat de grondslagen te leggen voor een minimum­
    programma , dat de nodige waarborgen biedt om het de lid-staten mogelijk
    te maken tot de onderlinge erkenning van de aan dit minimum beantwoorden-
    de diploma 's , certificaten en andere opleidingstitels over te gaan ;
OVERWFGFND'F dat de door deze richtlijn tot stand gebrachte coördinatie van
    de uitoefeningsvoorwaarden noodzakelijk en voldoende werd geacht om het
  . de lid-staten mogelijk te maken over te gaan tot de opheffing van de be­
    perkingen van de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de
    vroedvrouw , zoals voorzien in de richtlijn van de Raad van ....... 0 ... be­
    treffende de verwezenlijking van het recht van vestiging en het vrij ver­
    richten van diensten van de anders dan in loondienst verrichte werkzaam­
    heden van de vroedvrouw ; dat deze evenwel een verdere coördinatie niet
    behoeft uit te sluiten , aangezien deze richtlijn evenwel slechts een
    etappe op de weg naar een harmonisatie van de uitoefeningsvoorwaarden
    voor de werkzaamheden van de vroedvrouw in de Gemeenschap    behoeft te
    vormen ;
HEEFT DE VOLGPNDF RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                        - 29 -
                                    Artikel 1
1.      De lid-staten stellen de toegang tot en de uitoefening van de in arti­
kel 2 van de richtlijn van de Raad \ran              "bedoelde werkzaamheden van
de vroedvrouw afhankelijk van het "bezit van een diploma , certificaat of an­
dere titel , waarmede een zich over een minimümduur van 15 jaar uitstrekkende
globale opleidingscyclus wordt "bekroond .
2.      De in lid 1 "bedoelde opleidingscyclus omvat , al naar de lid-staten :
- hetzij een specifieke opleiding tot vroedvrouw van 3 jaren , voor de toela­
   ting waartoe het "bezit van een diploma , certificaat of andere titel wordt
   vereist , waarmede een twaalfjarige opleiding ( omvattende het lager en
   middelbaar onderwijs ) wordt afgesloten en die toegang verlenen tot uni­
   versitaire onderwijsinrichtingen of van een certificaat , waaruit blijkt
   dat een examen van geli jkwaardig niveau met goed gevolg werd afgelegd ;
- hetzij een specifieke opleiding tot vroedvrouw van tenminste 2 jaren , voor
   de toelating waartoe men in het bezit moet zijn van het diploma , certifi­
   caat of een andere titel van algemeen ziekenverpleger , bedoeld in artikel 1
   van de richtlijn van de Raad van              inzake de onderlinge erkenning
   van de diploma 's , certificaten of andere titels van ziekenverpleger .
3.      De in het voorgaande lid bedoelde specifieke vakopleiding voldoet
aan de volgende minimumeisen ;
a ) zij moet betrekking hebben op de vakken van het in bijlage I opgenomen
    studieprogramma en beantwoordt aan de in deze bijlage gestelde voorwaarden ;
b ) zij moet als volgt verdeeld zijn :
    - in geval van een opleiding van drie jaren :
      . eerste jaar : 1500 uren theoretisch en praktisch onderwijs
      . 2e en 3e jaar : 3800 uren aan het onderwijs van de verloskunde bestede
                         uren, waarvan 3000 uren praktisch of klinisch en 800
                         uren theoretisch of technisch onderwij .
 ---pagebreak---                                       - 30 -
    - bij een opleiding van twee jaren : 3.800 aan het onderwijs van de verlos­
      kunde bestede uren , waarvan 3.000 uren praktisch of klinisch en 800
      uren theoretisch of technisch onderwijs .
                                   Artikel 2
1.       Niettegenstaande de bepalingen van artikel 1 kunnen de lid-staten ,
waar zowel de full-time als de part-time opleiding bestaan , laatstgenoemde
opleidingsmethode handhaven ; de geli jkwaardigheid tussen de part-time en de
full-time opleiding wordt overeenkomstig de in deze staten geldende criteria
vastgesteld .
2.       De lid-staten kunnen bovendien een specifieke vroedvrouwenopleiding
inrichten waarvan de duur korter is dan de hierboven vastgestelde 2 jaren ,
indien de opleiding tot algemeen ziekenverpleger , in hun lid-staat , een spe­
cifieke opleidingsduur omvat , die met zes maanden de opleidingsduur over­
treft welke is vastgesteld bij de richtlijn van de Raad van             inzake
de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffen­
de de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de ziekenverple­
ger ; de specifieke opleidingsduur van de vroedvrouw mag evenwel , in geen ge­
val korter zijn dan 18 maanden.
                                   Artikel 3
         Binnen de termijn van één jaar , te rekenen van de kennisgeving van
deze richtlijn af passen de lid-staten de nodige maatregelen toe om aan het
daarin bepaalde te voldoen en stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in
kennis .
                                   Artikel 4
         Na kennisgeving van deze richtlijn stellen de lid-staten de Commissie
bovendien tijdig in kennis van alle ontwerpen betreffende de invoering van
wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van wezenlijk belang op het door
deze richtlijn bestreken gebied , opdat de Commissie haar opmerkingen dienaan­
gaande kenbaar kan maken.
 ---pagebreak---                               - 31 -
                          Artikel 5
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                        Gedaan te Brujsel ,
                                        Voor de Raad :
                                        De voorzitter .
 ---pagebreak---                                        - 32 -
                                                            BIJLAGE I
                     Examenprogramma voor vroedvrouwen
1.      Het studieprogramma betreffende de opleiding voor het diploma , certi­
ficaat of een andere titel van vroedvrouw voldoet aan de volgende minimum­
eisen :
I.      Theoretisch en technisch onderwi.is
      ' Basiswctenschappen
        Anatomie en fysiologie
        Algemene pathologie
        Hygiëne , profylauie , gezondheidsleer
        Voedings- en dieetleer
        Sociale ziekten
        Algemene kennis van de farmacie
        Beginselen van de sociologie
        Psychologie - pedagogie
        Sanitaire en sociale wetgeving
        Beroepsethiek en -tuchtregels
        Verloskundige vakken
        Embryologie
        Verloskundige anatomi e en fysiologie
        Verloekundige pathologie
        Pathologie van het te vroeg geboren en het pasgeboren kind
        Kinderverzorging
        Wetgeving betreffende de moeder en het kind .
II .    Praktisch en klinisch onderwi.is
        1 . tenminste 30 ongestoord verlopende baringen en 1 of 2 baringen bij
            stuitligging
        2.  tenminste 100 onderzoekingen voor en na de geboorto
        3.  persoonlijke hulp bij 30 dystocieke bevallingen
        4»  verzorging na de bevalling
        5.  verzorging van de pasgeboren kinderen en reanimatie
 ---pagebreak---                                        - 33 -
                                                              BIJLAGE I
        6 . Verzorging van de te vroeg ge"boren kinderen
        7 » chirurgische ,
            geneeskundige ,
            psychiatrische ,
            pediatrische ( ten aanzien van pasgeboren kinderen)
            verpleging in algemeen pathologische en verloskundige gevallen.
2.      Het hierboven vermelde studieprogramma heeft betrekking op een theo­
retisch en praktisch onderwijs van tenminste 3*800 uren , waarvan tenminste
800 uren aan het theoretisch en technisch en tenminste 2.300 uren aan het
klinisch onderwijs dienen te worden gewijd .
3.      Het praktisch en klinisch onderwijs wordt verstrekt in de vorm van
full-time of , eventueel , part-time stages , in een centrum voor ziekenverple
ging of een door de bevoegde instanties of instellingen erkende inrichting
voor gezondheidszorg en omvat persoonlijke deelneming van de leerling-vroed
vrouw aan de werkzaamheden en de verantwoordelijkheid van de betrokken
di ensten .
4.      Het theoretisch en technisch alsmede het praktisch en klinisch onder
wijs worden gecoördineerd ; zij hebben betrekking op alle aspecten van de
functie van de vroedvrouw op het gebied van de verloskunde evenals op dat
van de gezondheidsleer en de sociale bijstand .