CELEX: C1996/294/03
Language: nl
Date: 1996-10-05 00:00:00
Title: Beroep, op 11 juli 1996 ingesteld door Italiaanse Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-242/96)

Nr . C 294/2              NL                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   5 . 10 . 96
        normen en technische voorschriften, zoals gewijzigd bij             Europese Gemeenschappen door Italiaanse Republiek, ver­
        Richtlijn 88/182/EEG, is niet van toepassing op een                 tegenwoordigd door U. Leanza, bijgestaan door M. Fiorilli,
        nationale winkelsluitingsregeling als die waarom het in             avvocato dello Stato, domicilie gekozen hebbende te
       het hoofdgeding gaat.                                                Luxemburg ter Italiaanse ambassade, Rue Marie-Adelaï­
                                                                            de 5 .
( ] ) PB nr . C 312 van 18 . 11 . 1993 .
       PB nr . C 76 van 12 . 3 . 1994 .
       PB nr . C 392 van 31 . 12 . 1994 .                                   Verzoekster concludeert dat het den Hove behage nietig te
( 2 ) PB nr . 56 van 4 . 4 . 1964, blz. 863/64 .                            verklaren Beschikking 96/311/EG van de Commissie van
( 3 ) PB nr . L 109 van 26 . 4 . 1983 , blz. 8 .                            10 april 1996 , voor zover daarbij in verband met de
( 4 ) PB nr . L 81 van 26 . 3 . 1988 , blz . 75 .                           goedkeuring van de door de Italiaanse Republiek voor 1992
                                                                            ingediende rekeningen niet als ten laste van het EOGFL
                                                                            worden erkend uitgaven voor een totaal bedrag van
                                                                            108 850 076 808 lire .
                 BESCHIKKING VAN HET HOF                                    Middelen en voornaamste argumenten
                              ( Derde Kamer)
                             van 11 juli 1996                               — ( Openbare opslag van rundvlees, bijzonder onderzoek
                                                                               waarbij is vastgesteld : a ) de ontoereikendheid van de
in zaak C-397/95 P: D. Coussios tegen Commissie van de
                                                                               controles, en b ) de aankoop van niet in aanmerking
                   Europese Gemeenschappen ( 1 )                               komende produkten, bedrag: 54 927 174 194 lire )
(Hogere voorziening — Ambtenaar — Kracht van gewijsde
          — Kennelijk ongegronde hogere voorziening)
                                                                               Italië betwist de forfaitaire vermindering van 10% , en
                                 96/C 294/02 )                                 wijst erop dat de discretionaire bevoegdheid inzake
                                                                               forfaitaire correcties is uitgeoefend zonder te voldoen
                          (Procestaai: Frans)                                  aan de gedragsregel in bijlage 2 , sub C, bij de „guideli­
                                                                               nes " ( doe . VI/216/93 FR van 3 juni 1993 ). Bij een
(Voorlopige vertaling; de definitieve tekst verschijnt in de                   correcte uitoefening van een discretionaire bevoegdheid
                    Jurisprudentie van het Hof)                                inzake de forfaitaire vaststelling van financiële correc­
                                                                               ties, had de verlaging redelijkerwijs 5 % moeten bedra­
                                                                               gen .
In zaak C-397/95 P, D. Coussios, vertegenwoordigd door
G. Sakellaropoulos, betreffende een hogere voorziening
tegen de beschikking van het Gerecht van eerste aanleg van                  — ( Openbare opslag van rundvlees, onregelmatige proce­
de Europese Gemeenschappen (Vierde Kamer) van 11 ok­                           dures voor de verkoop van vlees uit interventie :
tober 1995 , Coussios/Commissie ( T-302/94 , JurAmbt.                          7 104 000 000 lire )
1995 , blz. 11-723 ) en strekkende tot vernietiging van deze
beschikking, andere partij bij de procedure : Commissie van                    Verordening ( EEG ) nr. 859/89 verbiedt uitdrukkelijk
de Europese Gemeenschappen ( gemachtigde : A.M. Alves                          het indienen van meer dan één offerte per inschrijver
Vieira, bijgestaan door D. Waelbroeck, advocaat), heeft het                    voor de aankoop van produkten uit interventie. AIMA
Hof ( Derde Kamer ), samengesteld als volgt: J.-P. Puissochet,                 heeft zich steeds aan deze bepaling gehouden, en
kamerpresident; J.C. Moitinho de Almeida en C. Gulmann                         gebleken is dat de gecontroleerde offertes zijn ingediend
( rapporteur ), rechters; advocaat-generaal : D. Ruiz-Jarabo                   door ondernemingen met verschillende identiteit en
Colomer; griffier : R. Grass, op 11 juli 1996 een beschikking                  benaming . In Italië is het gebruikelijk, dat producenten­
gegeven waarvan het dictum luidt als volgt:                                    verenigingen namens hun aangeslotenen alle nodige
                                                                               stappen ondernemen bij de overheidsinstanties ( AIMA,
1 . De hogere voorziening wordt afgewezen.                                     Buitenlandse Handel , Ministerie van Financiën, etc ).
                                                                               Deze handelwijze heeft geen gevolgen voor de vertrou­
2 . D. Coussios wordt in de kosten verwezen.                                   welijkheid van de offertes, en vormt evenmin een
                                                                               instrument voor kartelvorming. Anders gezegd, de
( 1 ) PB nr. C 77 van 16 . 3 . 1996 .                                          vereniging vervult de rol van „ postbode ".
                                                                            — ( Ontoereikende administratieve regeling en controle van
                                                                               de premie voor schapen/geiten : 34 175 522 595 lire )
Beroep, op 11 juli 1996 ingesteld door Italiaanse Republiek                    Zonder voor elk afzonderlijk geval in bijzonderheden te
      tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen                           willen treden, kan worden gesteld dat voor de eerste ter
                            ( Zaak C-242/96 )
                                                                               plaatste gecontroleerde gevallen de verschillen terug te
                                                                               voeren zijn op een ontoereikende voorbereiding van het
                               ( 96/C 294/03                                   met de controles belaste personeel en op een ontoerei­
                                                                               kende kennis van de regeling. De regio's hebben evenwel
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                     hun medewerking toegezegd voor een betere voorberei­
op 11 juli 1996 beroep ingesteld tegen Commissie van de                        ding van de controleurs en op nationaal vlak is inzake
 ---pagebreak--- 5 . 10. 96           fNL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr . C 294/3
     controles een regeling uitgewerkt (circulaire nr. 4, GURI            De financiële correctie van 10% van de bedragen
     nr . 74 van 30 maart 1993 ). De door de Italiaanse                   betaald aan de gespecialiseerde handelaars en andere
     Regering genomen maatregelen hadden aanleiding moe­                  zelfstandige entrepots tussen het begin van het verkoop­
     ten zijn om de forfaitaire vermindering te beperken tot              jaar en 31 december 1992, is onregelmatig. De tijdvak­
     het minimum, terwijl thans het maximumpercentage                     ken waarop de Commissie zich heeft gebaseerd, betref­
     ( 10 % ) is toegepast.                                               fen overgangsperioden, in de eerste plaats verband
                                                                          houdend met de overgang van de bevoegdheden van de
— ( Openbare opslag van granen, forfaitaire correctie naar                Cassa Conguaglio Zucchero naar AIMA, en vervolgens
     aanleiding van een controle : 10 082 336 246 lire )                  verband houdend met de stopzetting van de controle­
                                                                          activiteit van UTIF ( Uffici Tecnici Imposta di Fabbrica­
     Het Italiaanse interventiebureau beschikt niet over een              zione ) in verband met de produktie en transacties
     eigen infrastructuur voor de opslag van de interventie­              betreffende suiker in de eigen magazijnen van de
                                                                          suikerfabrikanten .
     produkten, en dient dus noodzakelijkerwijze een beroep
     te doen op de medewerking van externe ondernemers
     voor de toepassing van de interventieregeling. Deze                  Ten opzichte van de gespecialiseerde handelaars, die in
     opdrachten worden toegewezen bij inschrijving, voor                  aanmerking komen voor Gemeenschapssteun, is een
     zover de entrepots in het register zijn opgenomen of door            controlesysteem ingevoerd dat bijzonder streng is, wan­
     AIMA goedgekeurd; de voorwaarden waaronder dit                       neer men bedenkt dat het enkele feit dat het borderel te
     voor de duur van het verkoopjaar geschiedt, zijn                     laat aan de Uffici delle Repressioni delle Frodi wordt
     contractueel vastgelegd. De laatste tijd hebben sommige              gezonden, reeds tot het opleggen van strenge boetes kan
     inschrijvers hun opdracht niet steeds naar behoren                   leiden . Bovendien bestaat er een nauw verband tussen de
     vervuld, en in sommige gevallen zijn ernstige onregelma­             uitgaven die ten laste van de EOGFL-begroting worden
     tigheden bij het beheer vastgesteld, zodat AIMA de                   gelegd en de bijdragen die de suikerfabrikanten aan
     regeling heeft herzien teneinde ze beter in overeenstem­             diezelfde begroting betalen, zodat het niet opgaat de
     ming te brengen met de Gemeenschapsregels en met de                  boekhouding betreffende de opslagkosten af te keuren
     opmerkingen die de diensten van de Commissie in een                  en die betreffende de door de begunstigden betaalde
     aantal gevallen hebben gemaakt. Nu het Italiaanse                    bijdragen goed te keuren .
     interventiebureau de regeling inzake openbare opslag
     van granen grondig heeft herzien en in overeenstemming
     gebracht met de opmerkingen en eisen van de diensten
     van de Commissie, komt het de Italiaanse Regering voor,
     dat de toepassing van het maximumtarief ( 10 % en 5 % )
     voor de forfaitaire financiële correctie onevenredig is .
— ( Het periodiek uit de produktie nemen van arealen :               Verzoek van het Arbeitsgericht Lörrach van 28 november
     2 169 762 753 lire )                                            1995 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
                                                                     H. Ziemann en Fa. Ziemann Sicherheit GmbH en Fa. Horst
                                                                                          Bohn Sicherheitsdienst
     Volgens de Commissie kan de praktijk van de braakleg­
     ging — in de landbouw spreekt men van „ droge teelt ",                                   ( Zaak C-247/96 )
     wat inhoudt dat het aanplanten van de gebruikelijke                                         ( 96/C 294/04 )
     gewassen om de drie of vier jaar wordt afgewisseld met
     perioden die korter kunnen zijn dan één jaar, tijdens
     welke het areaal wordt bewerkt ( soms meer dan eens ) ter       Het Arbeitsgericht Lörrach heeft bij beschikking van
     verbetering van de mogelijkheden ervan inzake opnemen           28 november 1995 , ingekomen ter griffie van het Hof van
     en vasthouden van water, en ter verhoging van de                Justitie op 19 juli 1996 , in het geding tussen H. Ziemann en
                                                                     Fa . Ziemann Sicherheit GmbH en Fa . Horst Bohn Sicher­
     waterreserves — niet tot gevolg hebben dat de grond in
     aanmerking komt voor steun op grond van de braak­               heitsdienst, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen­
     leggingsregeling, nu droge teelt in feite een „ technische      schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de
     braaklegging " is; het heeft geen enkele zin steun toe te       navolgende vragen :
     kennen voor het niet aanplanten van gewassen op
     gronden die tijdens het referentiejaar wel worden               1 . Is artikel 1 , lid 1 , en derhalve ook artikel 4, lid 1 , van
     bewerkt ( soms meer dan eens ), doch geen gewas hebben
                                                                          Richtlijn 77/187/EEG van de Raad ( ] ) ook van toepas­
     voortgebracht. Op basis van deze laatste overwegingen                sing op de overgang van onderdelen van een vestiging,
     is een financiële correctie verricht van 10 % van de voor
                                                                          zoals de bewaking van een militaire installatie, wanneer
     Sicilië voor 1992 gedeclareerde kosten . De laatste jaren,           er tussen de opeenvolgende aannemers ( bewa­
     en zeker vanaf het oogstjaar 1987/ 1988 ( referentiejaar )           kingsfirma 's ) geen rechtstreekse overdracht krachtens
     is van de traditionele droge teelt evenwel overgeschakeld            overeenkomst plaatsvindt ?
     op braaklegging gecombineerd met vroege respectieve­
     lijk late gewassen in rijenbouw, die snel kunnen worden
     geoogst, zoals peulgewassen bestemd voor de veevoe­             2 . Geldt dit althans, wanneer het onderdeel van een
     ding, bonen, erwten, aardappelen etc .                               vestiging na afloop van de opdracht weer aan de
                                                                          opdrachtgever toekomt en onmiddellijk daarna met een
— ( Terugbetaling        van    opslagkosten     voor    suiker:          volgende aannemer een dienstverleningscontract met in
   - 391 291 020 lire )                                                   wezen dezelfde standaardbedingen wordt gesloten ?