CELEX: 51968PC0567
Language: it
Date: 1968-07-16
Title: PROPOSTA DI PRIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA AL RIORDINAMENTO DEI SISTEMI NAZIONALI DI TASSE SUGLI AUTOVEICOLI INDUSTRIALI

21.9. 68                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 95/41
 2. Il personale delle imprese di diritto pubblico e delle           — da trasporti di persone a mezzo di autobus atti al
 amministrazioni ferroviarie nazionali, incaricate della                  trasporto di più di nove persone, compreso il
 gestione giornaliera dei servizi di trasporto di viag-                   conducente,
 giatori su strada, eserciti da dette imprese o ammini-
 strazioni, deve soddisfare alle condizioni di capacità              l'applicazione delle disposizioni previste al paragrafo 1
professionale di cui all'articolo 3, paragrafo 1, let-               è limitata all'ammissione al genere di trasporto nel
 tera c).                                                            quale egli ha svolto la sua attività.
                           Articolo   8                                                     Articolo  10
 1. Le decisioni prese dalle autorità competenti degli               Durante il periodo di un anno a decorrere dalla data
Stati membri e che comportino il rifiuto dell'ammis-                 di entrata in vigore del presente regolamento, gli
 sione alla professione di vettore, devono essere moti-              Stati membri hanno la facoltà
 vate.
                                                                     — sia di mantenere il rispettivo regime nazionale in
2. Gli Stati membri garantiscono ai vettori la possi-                    materia di accesso alla professione di trasportatore
bilità di un ricorso giurisdizionale di diritto ammini-                  di viaggiatori su strada,
strativo avverso le decisioni di cui al paragrafo 1.
                                                                     — sia di modificarlo per ravvicinarlo al regime pre-
                           Articolo  9                                   visto dal presente regolamento.
I trasportatori che provano di avere esercitato l'atti-                                      Articolo  11
vità di vettore, a titolo indipendente o in qualità di
dirigenti d'impresa, durante gli ultimi tre anni prece-              1. Nel corso dèi periodo transitorio di cui all'arti-
denti l'entrata in vigore del presente regolamento,                  colo 10, gli Stati membri fissano, previa consultazione
sono considerati come in possesso dei requisiti di                   della Commissione, le disposizioni legislative, regola-
ammissione alla professione di cui all'articolo 3, per               mentari e amministrative necessarie per l'esecuzione
il settore dei trasporti stradali di viaggiatori nazionali           del presente regolamento.
e/o internazionali, a seconda che la loro precedente
attività triennale sia stata esercitata rispettivamente              2. Tali disposizioni riguardano in particolare le moda-
nel settore dei trasporti nazionali e/o internazionali.              lità d'applicazione delle disposizioni concernenti le
                                                                     condizioni d'accesso alla professione, la procedura di
2. Nel caso in cui il richiedente ha svolto la sua atti-             ricorso giudiziario in via amministrativa, i controlli
vità rispettivamente nel campo                                       e le sanzioni.
— dei trasporti di persone a mezzo di taxi o vetture                 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
     da noleggio con conducente, atte al trasporto di                elementi ed è direttamente applicabile in ciascuno degli
    nove persone al massimo, compreso il conducente,                 Stati membri.
                 Proposta di prima direttiva del Consiglio relativa al riordinamento dei sistemi nazionali
                                             di tasse sugli autoveicoli industriali
                                (Presentata dalla Commissione     al Consiglio il 17 luglio 1968)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                considerando che l'instaurazione di una politica co-
                                                                    mune dei trasporti comporta l'armonizzazione delle
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              disposizioni degli Stati membri in materia di tasse
europea, in particolare gli articoli 75 e 99,                       sugli autoveicoli industriali ; che occorre attuare tale
                                                                    armonizzazione con un riordinamento dei sistemi
vista la decisione n. 65/271/CEE del Consiglio, del                 nazionali di tasse, effettuato in base a principi e cri-
13 maggio 1965, relativa all'armonizzazione di alcune               teri comuni, nella prospettiva di una tariffazione del-
disposizioni che incidono sulla concorrenza nel set-                l'uso delle infrastrutture stradali ;
tore dei trasporti ferroviari, su strada e per vie navi-
gabili ( 1 ), in particolare l'articolo 2,                          considerando che tale riordinamento dev'essere attu-
vista la proposta della Commissione,                                 ato gradualmente ; che in una prima tappa è oppor-
                                                                    tuno limitarsi all'armonizzazione delle strutture dei
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    sistemi di tasse, ossia delle basi di calcolo, delle moda-
                                                                     lità d'applicazione e delle relazioni tra le aliquote
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                     applicabili alle diverse classi d'imposizione, lasciando
                                                                     facoltà agli Stati membri di fissare il livello generale
i1) GU n. 88 del 24. 5. 1965, pag. 1500/65.                          della tassazione e senza pregiudicare la scelta finale
 ---pagebreak--- N. C 95/42                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 21. 9. 68
del sistema di tariffìcazione dell'uso delle infrastrut-                                  Articolo 3
ture ;
                                                                 Ai sensi della presente direttiva sono considerati
considerando che è opportuno indicare la finalità                autoveicoli industriali tutti i veicoli stradali muniti
economica conferita alle tasse sugli autoveicoli,                di un dispositivo meccanico di propulsione, i loro
istituendo una tassa per l'uso delle infrastrutture              rimorchi e semi-rimorchi, indipendentemente dalle
stradali che sostituisca le tasse che gravano attual-            loro caratteristiche e dal loro impiego, ad eccezion :
mente sulla detenzione o sulla circolazione degli
autoveivoli industriali ; che è opportuno fissare tali           a) dei veicoli che, .in ordine delle loro caratteristiche
tasse sulla base del peso complessivo a pieno carico                 tecniche e alla loro attrezzatura, sono atti e desti-
autorizzato degli autoveicoli ; che le aliquote della                nati al trasporto di meno di 10 persone, compreso
tassa debbono essere fissate in modo da riflettere le                il conducente ;
responsabilità dei diversi autoveicoli in proporzione
ai costi determinati dalla loro circolazione ; che oc-           b) dei veicoli che, in ordine alle loro caratteristiche
corre a tal fine che le differenze in valore assoluto tra            tecniche e alla loro attrezzatura, possono essere
le tariffe applicabili alle varie classi d'importazione              utilizzati, alternativamente o simultaneamente, per
siano pari a quelle accertate tra gli importi medi annui             il trasporto di persone e di merci, sempreché non
dei costi marginali d'uso originati dai veicoli appar-               siano atti a trasportare più di 9 persone, compreso
tenenti alle stesse classi, tenuto conto delle tasse sui             il conducente, o il loro peso complessivo a pieno
carburanti che gravano sulla circolazione dei mede-                  carico autorizzato a norma dell'articolo 6, non
simi ;                                                               superi le 3 tonnellate ;
considerando che tutti gli autoveicoli industriali,              c) dei veicoli militari e delle forze dell'ordine.
indipendentemente dalle loro caratteristiche tecniche e
dalla loro utilizzazione, con la sola eccezione degli
                                                                                          Articolo 4
autoveicoli militari e delle forze dell'ordine, debbono
essere soggetti alla tassa per l'uso delle infrastrutture ;      Ogni Stato membro sopprime, per quanto lo riguarda,
che è opportuno prevedere la concessione, a titolo               le imposte e tasse di cui all'articolo 2 e le sostituisce
obbligatorio o facoltativo, di esenzioni, di riduzioni o         con una tassa per l'uso delle infrastrutture stradali.
di maggiorazioni della tassa in alcune situazioni par-
ticolari,                                                        Essi non possono istituire altre imposte o tasse sulla
                                                                 circolazione o la detenzione di autoveicoli industriali.
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA                                                         Articolo 5
                        Articolo 1                               Il presupposto della tassa per l'uso delle infrastrutture
                                                                 stradali è costituito dalla circolazione dell'autoveicolo
Con effetto dal 1° gennaio 1970, gli Stati membri pro-           industriale sulla via pubblica.
cedono al riordinamento dei loro sistemi di tasse
sugli autoveicoli industriali, in conformità delle dispo-                                 Articolo 6
sizioni della presente direttiva.
                                                                 La base d'imposizione della tassa per l'uso delle infra-
                        Articolo 2                               strutture stradali è costituita dal peso massimo auto-
                                                                 rizzato a pieno carico degli autoveicoli industriali.
I sistemi di tasse, di cui all'articolo 1 comprendono :
                                                                 Tale peso è pari al peso del veicolo in sosta in ordine
— Belgio :              Taxe de circulation sur les véhi-        di marcia ed a quello del suo carico massimo ammesso,
                        cules automobiles.                       compreso il peso del conducente e di qualsiasi altra
                                                                 persona trasportata.
— Germania :            Kraftfahrzeugsteuer.
— Francia :             a) taxe spéciale pour l'usage                                     Articolo 7
                            des infrastructures routières ;
                        b) taxe différentielle.                  1. Per l'applicazione della tassa per l'uso delle infra-
                                                                 strutture stradali sono fissate tabelle distinte secondo
— Italia :              a) tassa di circolazione sugli           l'uso cui sono destinati gli autoveicoli industriali.
                            autoveicoli ;
                                                                 Ogni tabella comprende classi d'imposizione diverse
                        b) tassa addizionale del 5%              in funzione della categoria e del peso massimo auto-
                            sulle tasse di circolazione.         rizzato a pieno carico dei veicoli.
— Lussemburgo :         taxe de circolation sur les véhi-
                        cules automoteurs.                       Ogni categoria è definita dal numero e dalla disposi-
                                                                 zione degli assi e dalle caratteristiche tecniche del
— Paesi Bassi :         motorrijtuigenbelasting.                 veicolo.
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2. I veicoli devono essere classificati in base alle se-             — Italia :           diritti di fabbricazione
guenti categorie :                                                   — Lussemburgo: droits d'accise
— autoveicolo a due assi ;                                           — Paesi Bassi : accijns.
— autoveicolo a tre assi,
                                                                 3. Il calcolo dei costi marginali d'uso deve essere
— veicolo articolato, costituito da un semi-rimorchio            eseguito dagli Stati membri conformemente ai metodi
    ad un asse agganciato ad un trattore a due assi ;            definiti per l'esecuzione dello studio sperimentale di
— costituito da un semi-rimorchio a due assi aggan-              cui all'articolo 3 della decisione n. 65/270/CEE del
    ciato ad un trattore a due assi ;                            Consiglio, del 13 maggio 1965, concernente l'applica-
— costituito da un semi-rimorchio ad un asse aggan-              zione dell'articolo 4 della decisione n. 64/389/CEE del
    ciato ad un trattore a tre assi ;                            Consiglio, del 22 giugno 1964, in merito alla esecu-
— costituito da un semi-rimorchio a due assi aggan-              zione di un'indagine sui costi delle infrastrutture rela-
    ciato ad un trattore a tre assi ;                            tive ai trasporti per ferrovia, strada e vie navigabili (1).
— rimorchio a due assi ;                                                                 Articolo 10
— rimorchio a tre assi.
                                                                 Le tariffe della tassa per l'uso delle infrastrutture
                                                                 stradali applicabili agli autoveicoli industriali, appar-
3. La tassa per l'uso delle infrastrutture stradali è
                                                                 tenenti alle varie classi d'imposizione all'interno di
dovuta secondo aliquote progressive in ragione del
                                                                 ciascuna tabella, sono fissate in modo che, riferite
peso massimo a pieno carico, fissate tenendo conto
                                                                 all'anno, le differenze in valore assoluto tra dette tariffe
dei dati di cui all'articolo 9. Le frazioni di peso non
                                                                 siano pari alle differenze che saranno state accertate
debbono essere inferiori a 500 kg.
                                                                 fra gli importi determinati in conformità dell'articolo 9,
                                                                 paragrafo 1, lettera c).
                         Articolo 8
                                                                                         Articolo 11
La tassa per l'uso delle infrastrutture fa carico alla
persona fisica o giuridica a nome della quale è imma-            Le tariffe della tassa per l'uso delle infrastrutture stra-
tricolato il veicolo e, per quelli non immatricolati, alla       dali sono soggette a revisione obbligatoria allorché gli
persona fisica o giuridica che lo utilizza o lo gestisce.        elementi di cui all'articolo 9, paragrafo 1, subiscono
                                                                 modificazioni tali da incidere considerevolmente sulle
                         Articolo 9                              differenze in valore assoluto tra le tariffe corrispon-
                                                                 denti alle varie classi d'imposizione.
1. Per la determinazione delle tariffe della tassa per
l'uso delle infrastrutture stradali in conformità delle                                  Articolo 12
disposizioni dell'articolo 10, si tiene conto dei seguen-        1. Gli Stati membri esonerano dal pagamento della
ti elementi, fissati sulla base delle condizioni medie           tassa per l'uso delle infrastrutture stradali i seguenti
d'utilizzazione, su scala nazionale, dei veicoli appar-          autoveicoli industriali :
tenenti alle diverse classi d'importazione, per veicolo
e per anno :                                                     a) i trattori agricoli, che comprendono i veicoli a
                                                                     motore, montati su pneumatici o cingoli muniti di
a) somma dei costi marginali d'uso ;                                 almeno un asse, la cui funzione essenziale è quella
b) somma delle tasse sui carburanti ;                                di sviluppare un elevato sforzo di trazione, con-
                                                                     cepiti specialmente per tirare, spingere, portare o
c) differenza tra a) e b).                                           azionare determinati attrezzi, macchine o rimorchi
Questi elementi sono definiti soltanto per le infra-                 destinati ad essere impiegati per l'esecuzione di
strutture situate al di fuori dei centri urbani.                     lavori agricoli o forestali ;
                                                                 b) le macchine agricole semoventi nonché i veicoli e
2. Per l'applicazione delle disposizioni del para-                   gli apparecchi agricoli rimorchiati che compren-
grafo 1, valgono le seguenti definizioni :                           dono i rimorchi e semi-rimorchi agricoli, le mac-
                                                                     chine operatrici e gli strumenti agricoli ;
a) costo marginale d^uso : l'aumento delle spese di
    manutenzione, di rinnovo, di funzionamento e di              c) i macchinari per i lavori pubblici, comprendenti
    gestione delle infrastrutture stradali derivante da              tutti i materiali specialmente concepiti per le esi-
    una circolazione ;                                               genze delle imprese di lavori pubblici e che normal-
                                                                     mente non sono adibiti al trasporto stradale di
b) tasse sui carburanti : le tasse sulla nafta, sulla ben-           merci o di persone.
    zina e su tutti i carburanti utilizzati per la propul-
    sione degli autoveicoli industriali e precisamente :         2. Il Consiglio deliberando a maggioranza qualificata
    — Belgio :           droits d'accise                         su proposta della Commissione, può modificare l'elen-
    — Germania :         Mineralòlsteuer
    — Francia :          taxe intérieure                         (x) GU n. 88 del 24. 5. 1965, pag. 1473/65.
 ---pagebreak---  N. C 95/44                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   21. 9. 68
co degli autoveicoli industriali che gli Stati membri                                     Articolo  17
esonerano dal pagamento della tassa per l'uso delle
                                                                 Il contribuente è tenuto a dichiarare tempestivamente
infrastrutture stradali.
                                                                 qualsiasi mutamento relativo alla tassazione del vei-
                                                                 colo. La tariffa derivante da tale mutamento è appli-
                         Articolo 13                              cata a decorrere dalla data in cui si è verificato il muta-
1. Ciascuno Stato membro ha la facoltà di accordare               mento.
previa consultazione della Commissione, esenzioni,                Il contribuente ha diritto al rimborso della tassa pre-
riduzioni o maggiorazioni della tassa per l'uso delle             cedentemente riscossa in proporzione al tempo che
infrastrutture stradali.                                          deve trascorrere fino al termine del periodo per il quale
                                                                  è stata pagata detta tassa. Il computo è effettuato sulla
Allorché dette esenzioni, riduzioni o maggiorazioni               base delle tariffe mensili o giornaliere di cui all'alle-
riguardano autoveicoli industriali adibiti al trasporto           gato 15, paragrafo 2.
di persone o di merci, esse debbono essere basate sugli
elementi di cui all'articolo 9, paragrafo 1.                                              Articolo 18
                                                                  Per gli articolati, composti da un trattore e da un semi-
2. Le condizioni d'applicazione delle esenzioni, ridu-            rimorchio, la tassa può essere fissata su richiesta del
zioni o maggiorazioni sono stabilite da ciascuno Stato            contribuente sia per un complesso a composizione
membro.                                                           fissa sia per un complesso a composizione variabile.
                                                                  Quando la dichiarazione riguarda un complesso a
                         Articolo 14                              composizione fissa, la tariffa applicabile è quella della
                                                                  categoria d'imposizione corrispondente a tale com-
Qualora le aliquote delle tasse sui carburanti siano              plesso.
diverse per tipo di carburanti, le tariffe della tassa per
l'uso delle infrastrutture stradali sono diversificate in         Quando la dichiarazione riguarda un complesso a
funzione del tipo di carburante utilizzato, tenuto               composizione variabile, la tariffa applicabile è stabi-
conto degli elementi di cui all'articolo 9, paragrafo 1.         lita sulla base della composizione che trovasi nella
                                                                 classe d'imposizione pili elevata.
                         Articolo 15                                                     Articolo 19
1. La tassa per l'uso delle infrastrutture stradali è            L'applicazione da parte di uno Stato membro della
riscossa anticipatamente. Essa è esigibile all'atto della        tassa per l'uso delle infrastrutture stradali :
messa in circolazione dell'autoveicolo industriale.              a) ai propri autoveicoli industriali che circolano sul
                                                                      territorio degli altri Stati membri ;
La riscossione è effettuata per periodi la cui durata è
stabilita da ciascuno Stato membro ; essa non può                b) agli autoveicoli industriali immatricolati negli
essere inferiore a 3 mesi.                                            altri Stati membri che circolano sul suo territorio ;
                                                                 è effettuata nelle condizioni stabilite dal regolamento
2. Nel casi di autoveicoli industriali la cui circola-           n. . . . del Consiglio, del             relativo alla sop-
zione ha carattere irregolare o intermittente, il paga-          pressione delle doppie imposizioni in materia di tassa
mento della tassa può essere autorizzato per periodi di          sugli autoveicoli nel settore dei trasporti internazio-
un mese o di un giorno, sulla base di tariffe mensili             nali.
o giornaliere.                                                                           Articolo 20
Le modalità d'applicazione di tale disposizione sono             Gli Stati membri comunicheranno alla Commissione,
stabilite da ciascuno Stato membro.                              prima del 1° luglio 1969, i risultati del calcolo dei
                                                                 costi marginali d'uso, eseguito in conformità a quanto
3. L'instaurazione di tariffe mensili o giornaliere, di          previsto dall'articolo 9, paragrafo 3, e il testo delle
cui al paragrafo 2 non deve imprecare né una maggio-             disposizioni legislative, regolamentari o amministra-
razione delle tariffe né la riscossione di diritti o             tive che intendono adottare nel quadro dell'esecuzione
canoni.                                                          della presente direttiva.
                                                                 La Commissione, dopo avere comparato i risultati di
                         Articolo 16
                                                                 cui sopra, con la collaborazione del Comitato di
Ogni contribuente può previa dichiarazione fatta nelle           esperti governativi prevista dall'articolo 5 della deci-
condizioni stabilite dagli Stati membri, ritirare dalla          sione n. 65/270/CEE esaminerà le conformità dei tests
circolazione un autoveicolo industriale.                         alle disposizioni previste dalla presente direttiva e in
                                                                 particolare all'articolo 10 e potrà comunicare agli Stati
Il ritiro dalla circolazione di un autoveicolo industriale       membri dei pareri e delle raccomandazioni in merito
dà diritto ad un rimborso di tassa a favore del contri-          fino al 1° ottobre 1969.
buente qualora verta su un periodo di almeno un mese.
La determinazione dell'importo da rimborsare è fatta                                     Articolo 21
sulla base delle tariffe mensili o giornaliere di cui al-        Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
l'articolo 15, paragrafo 2.                                      tiva.