CELEX: C2002/118/33
Language: sv
Date: 2002-05-18 00:00:00
Title: Mål C-103/02: Talan mot Republiken Italien väckt den 20 mars 2002 av Europeiska gemenskapernas kommission

C 118/20             SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     18.5.2002

Talan mot Republiken Italien väckt den 19 mars 2002 av                Kommissionen drar därför slutsatsen att den italienska rege-
       Europeiska gemenskapernas kommission                           ringen inte har införlivat direktiv 92/51 vad gäller tillträdet till
                                                                      ovannämnda yrken.

                        (Mål C-101/02)
                                                                      (1) EGT L 209, 24.7.1992, s. 25.
                                                                      (2) EGT L 19, 24.1.1989, s. 16.
                       (2002/C 118/32)

Europeiska gemenskapernas kommission har den 19 mars
2002 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
mot Republiken Italien. Sökanden företräds av Maria Patakia           Talan mot Republiken Italien väckt den 20 mars 2002 av
och Antonio Aresu, båda i egenskap av ombud.                                 Europeiska gemenskapernas kommission

                                                                                               (Mål C-103/02)
Sökanden yrkar att domstolen skall
                                                                                              (2002/C 118/33)
—    fastställa att Republiken Italien har underlåtit att uppfylla
     sina skyldigheter enligt rådets direktiv 92/51/EEG (1) av
     den 18 juni 1992 om en andra generell ordning för
     erkännande av behörighetsgivande högre utbildning, en            Europeiska gemenskapernas kommission har den 20 mars
     ordning som kompletterar den som föreskrivs i direktiv           2002 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot
     89/48/EEG (2), genom att inte införliva bestämmelserna i         Republiken Italien. Sökanden företräds av Richard Wainwright
     nämnda direktiv vad gäller yrkesverksamhet som idrotts-          och Roberto Amorosi, båda i egenskap av ombud.
     man, tränare, idrottsledare och idrottstränare, och

                                                                      Sökanden yrkar att domstolen skall
—    förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostna-
     derna.
                                                                      —    fastställa att Republiken Italien, genom att anta dekretet
                                                                           av den 5 februari 1998 om fastställande av det ofarliga
                                                                           avfall som skall omfattas av det förenklade förfarande för
                                                                           återvinning som anges i artiklarna 31 och 33 i lagdekret
                                                                           nr 22 av den 5 februari 1997, i vilket
Grunder och huvudargument
                                                                           A.    det i strid med artikel 11.1 första och andra strecksat-
                                                                                 serna och med artikel 10 i direktiv 75/442/EEG (1) i
Det framgår klart av bestämmelserna i lag nr 91/81 att                           ändrad lydelse görs möjligt för inrättningar och
verksamhet som idrottsman, tränare, idrottsledare och idrotts-                   företag som återvinner ofarligt avfall att omfattas av
tränare utgör reglerade yrken i Italien, i den mening som                        ett undantag från kravet på tillstånd, dock utan att
avses i direktiv 92/51. När en ansökan om erkännande av                          detta undantag villkoras med iakttagandet av krav
yrkesutbildning avseende ovannämnda verksamhet inges till                        avseende: 1) villkoret att kravet på maximal avfalls-
behöriga italienska myndigheter är dessa således skyldiga att                    mängd skall iakttas, och 2) iakttagandet av de villkor
pröva ansökan i enlighet med direktivets bestämmelser.                           som anges i artikel 4 i direktiv 75/442 i ändrad
                                                                                 lydelse vad gäller de kvantiteter i inrättningar be-
                                                                                 handlat avfall som skall undantas från kravet på
                                                                                 tillstånd,
I artikel 13 i lagdekret nr 319/94 anges vilka myndigheter som
är ansvariga för erkännande av yrkesutbildningar. I artikel 13 a           B.    det i strid med artikel 11.1 första strecksatsen i
föreskrivs särskilt att den minister som ansvarar för tillsyn                    direktiv 75/442/EEG i ändrad lydelse inte exakt har
över de yrken som anges i artikel 2 a är behörig att pröva                       fastställts vilka typer av avfall som omfattas av
ansökningar om erkännande, i enlighet med bilaga C till                          undantaget från kravet på tillstånd och det, på
samma dekret. I bilagan anges vissa yrken och de ministerier                     samma sätt, i strid med även artikel 3 i direktiv 91/
som är behöriga att pröva ansökningar om erkännande av de                        689/EEG (2) i vissa fall görs möjligt för inrättningar
kvalifikationer som krävs för sådana yrken. De enda idrottsyr-                   och företag som återvinner någon typ av farligt
ken som anges där är emellertid skidinstruktör, instruktör                       avfall att på grund av bristen i klarhet och precision
för vattensporter, bergsguide och guide för grottutforskning,                    undgå kravet på tillstånd och istället omfattas av de
medan yrken som idrottsman, tränare, idrottsledare och                           mindre stränga krav som föreskrivs för ofarligt
idrottstränare inte omnämns.                                                     avfall,
 ---pagebreak--- 18.5.2002                SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    C 118/21

      C.    vissa åtgärder för slutgiltigt omhändertagande i strid          B.   Frånvaro av eller felaktig uppgift om de
            med artiklarna i 9 och 11, i vilka hänvisas till                     typer av avfall som omfattas av undanta-
            artikel 1 e och f i direktiv 75/442 i ändrad lydelse,                get från kravet på tillstånd
            samt med bilagorna II A och II B i deras lydelser
            enligt beslut 96/350/EG (3), definieras som åtgärder            Vad gäller de typer av avfall som omfattas av undantaget från
            för ”miljöåtervinning”, vilket innebär att inrättningar         kravet på tillstånd i den mening som avses i artikel 11.1 första
            och företag som vidtag andra åtgärder för slutgiltigt           strecksatsen i direktivet, så definieras dessa typer av avfall
            omhändertagande än sådana som avser slutgiltigt                 under olika rubriker för de tekniska föreskrifter som finns i
            omhändertagande av eget avfall på den plats där                 bilagorna 1 och 2 till det italienska dekretet på ett sätt som är
            detta uppkommit kan undandra sig kravet på till-                så vagt att en del farligt avfall kan komma att omfattas
            stånd på samma sätt som om återvinningsåtgärder                 av kategorin för ofarligt avfall, vilket kan innebära att de
            hade vidtagits,                                                 inrättningar och företag som behandlar avfallet faller under
                                                                            undantaget från kravet på tillstånd och därmed omfattas av de
      har åsidosatt sina skyldigheter enligt artiklarna 1, 9, 10,           mindre stränga krav som föreskrivs för ofarligt avfall.
      11 i direktiv 75/442/EEG i dess lydelse enligt direktiv 91/
      156/EEG (4) och enligt artikel 4 i direktiv 91/689/EEG,               I andra fall omfattas inte avfallet av Europeiska avfallskatalo-
                                                                            gen, vilken antogs genom kommissionens beslut 94/3/EG (5)
—     förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostna-            (exempelvis bestämmelse 5.9), eller, i de fall som det omfattas
      derna.                                                                av katalogen, så motsvarar inte de givna definitionerna rubri-
                                                                            kerna till de tekniska normerna.

                                                                            C.   Åtgärder för återvinning
Grunder och huvudargument
                                                                            Kommissionen anser att de åtgärder för miljöåtervinning som
                                                                            anges i artikel 5 i dekretet i verkligheten utgör åtgärder för
                                                                            slutgiltigt omhändertagande.
A. F a s t s t ä l l a n d e a v k v a n t i t e t e n
                                                                            De åtgärder som de företag och inrättningar som med stöd
Kommissionens anmärkningar riktar in sig på den omständig-                  av artikel 5 i det italienska dekretet vidtar åtgärder för
heten att det i artikel 7 i dekretet, i vilket den maximala                 miljöåtervinning vidtar består i verkligheten av slutgiltigt
kvantitet avfall som kan omfattas av återvinningsåtgärder och               omhändertagande av avfall, vilket omhändertagande enligt
därmed undantas från kravet på tillstånd i enlighet med                     denna ordning faller under undantaget från det krav på
artiklarna 9 och 10 i direktivet fastställs, inte hänvisas till en          tillstånd som anges i artikel 9 i direktivet även när fråga är om
absolut maximal kvantitet som fastställs för varje typ av                   högre kvantiteter än de högsta tillåtna kvantiteterna för
inrättning eller företag, utan till en relativ maximal kvantitet            inrättningar och företag som vidtar åtgärder för slutgiltigt
som kan variera beroende på årskapaciteten i den anläggning i               omhändertagande. Sådana åtgärder kan dock undantas från
vilken åtgärderna genomförs.                                                kravet på tillstånd endast under förutsättning att förfarandet
                                                                            rör slutligt omhändertagande av eget avfall på den plats där
                                                                            detta uppkom.
Frånvaron av ett fastställande a priori av den maximala
kvantitet avfall under vilken åtgärder avseende slutgiltigt
omhändertagande eller återvinning av avfall kan undantas från               (1) EGT L 194, 25.7.1975, s. 39; svensk specialutgåva, område 15,
kravet på tillstånd, vilket gör att alla företag eller inrättning i             volym 1, s. 238.
                                                                            (2) EGT L 377, 31.12.1991, s. 20; svensk specialutgåva, område 15,
vilka mycket stora mängder avfall behandlas kan komma att
                                                                                volym 10, s. 199.
omfattas av undantaget, vilket – förutom att det normala                    (3) EGT L 135, 6.6.1996, s. 32.
förfarandet förlorar all praktisk betydelse – innebär att det blir          (4) EGT L 78, 23.3.1991, s. 32; svensk specialutgåva, område 15,
omöjligt att kontrollera om de villkor som föreskrivs i                         volym 10, s. 66.
artikel 11.1 andra strecksatsen i direktivet – i vilken det                 (5) EGT L 5, 7.1.1994, s. 15; svensk specialutgåva, område 15,
hänvisas till artikel 4 i samma direktiv – iakttas.                             volym 13, s. 89.