CELEX: 
Language: sv
Date: 2018-10-16 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om fastställande av förteckningen över indikatorer för rapporten om tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS)

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               I artikel 17 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS)
                  1
                anges att kommissionen ska utarbeta en rapport om tillämpningen av den förordningen. De indikatorer som används vid utarbetandet av rapporten bör fastställas i en delegerad akt och bör omfatta effektivitet, verkan, relevans, europeiskt mervärde och utrymme för förenkling.
            
            
               Målet med denna delegerade akt är således att upprätta en förteckning över de indikatorer som används för att bedöma tillämpningen av EGTS-förordningen. Den bedömningen kommer sedan att utgöra det viktigaste underlaget för kommissionens rapport.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Samråd har hållits i enlighet med punkt 4 i Europaparlamentets, rådets och Europeiska kommissionens gemensamma överenskommelse om delegerade akter. Ett utkast till den delegerade akten diskuterades vid möten med experter från samtliga medlemsstater den 4 juli 2013 och den 14 juli 2017. Europaparlamentet har fått information om mötesdatumen, dagordningarna och de relevanta underlagen så att de har kunnat begära att få delta i mötena.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Genom artikel 17 andra stycket i förordning (EG) nr 1082/2006 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 17a för att fastställa förteckningen över de indikatorer som avses i första stycket.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 16.10.2018
            
            
               om fastställande av förteckningen över indikatorer för rapporten om tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS)
                  2
               , särskilt artikel 17 andra stycket, och
            
            
               av följande skäl: 
            
            
               (1)I sin första rapport om tillämpningen av förordning (EG) nr 1082/2006 föreslog kommissionen en rad ändringar
                  3
               . Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1302/2013
                  4
                förtydligades, förenklades och förbättrades bildandet av europeiska grupperingar för territoriellt samarbete (nedan kallade grupperingar) och deras funktion.
            
            
               (2)Enligt artikel 17 första stycket i förordning (EG) nr 1082/2006 ska kommissionen till Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén överlämna en rapport om tillämpningen av den förordningen, med en bedömning, baserad på vissa indikatorer, av förordningens effektivitet, verkan, relevans, europeiska mervärde och utrymme för förenkling.
            
            
               (3)Indikatorerna ska hjälpa kommissionen att bilda sig en uppfattning av de framsteg som gjorts hittills. Ett brytdatum bör fastställas för insamlingen av information för rapporten, och framstegen bör bedömas genom att man jämför situationen vid ett visst datum med situationen vid brytdatumet. Både kvantitativa och kvalitativa indikatorer bör användas vid utarbetandet av rapporten.
            
            
               (4)Enligt artikel 3 andra stycket i förordning (EU) nr 1302/2013 är den förordningen tillämplig från och med den 22 juni 2014. I enlighet med övergångsbestämmelserna i artikel 2 i den förordningen är det datumet 22 juni 2014 som är avgörande för redan påbörjade godkännandeförfaranden för grupperingar som håller på att bildas. Utgångspunkten för indikatorer för att mäta framstegen bör därför vara situationen per den 21 juni 2014. Brytdatumet för insamling av data och uppgifter för användning av indikatorn kan bara fastställas i samband med förberedelserna inför rapporten om tillämpningen av förordningen och bör nämnas i rapporten.
            
         
         
            
               (5)Indikatorn för effektivitet bör visa om förordning (EG) nr 1082/2006 har uppnått sina mål eller har gjort framsteg för att uppfylla dem.
            
            
               (6)Indikatorn för verkan visar förhållandet mellan använda resurser respektive förändringar och resultat som uppnåtts. När det gäller godkännandeförfarandet för inrättandet av grupperingar får information om kostnaderna för att inrätta olika rättsliga enheter för samarbete bara tas fram av de nationella myndigheter som tidigare har godkänt liknande enheter. Vid bedömningen av grupperingarnas framsteg och indirekt även verkan av förordning (EG) nr 1082/2006 hittills bör kostnaderna för driften av dessa grupperingar jämföras med kostnaderna för att inrätta en separat rättslig enhet för samarbete. En sådan jämförelse kan dock bara göras med sådana grupperingar som redan tidigare inrättat en separat rättslig enhet för samarbete.
            
            
               (7)Indikatorn för relevans visar i vilken omfattning målen och bestämmelserna i förordning (EG) nr 1082/2006 motsvarar behoven för möjliga EGTS-medlemmar.
            
            
               (8)Indikatorn för hållbarhet, som är kopplad till relevansen, visar antalet registrerade grupperingar som för närvarande inte har någon verksamhet.
            
            
               (9)Indikatorn för europeiskt mervärde visar om grupperingar inrättats till följd av antagandet av förordning (EG) nr 1082/2006, eftersom EGTS-medlemmarna inte hade kunnat inrätta rättsliga enheter för territoriellt samarbete enligt befintlig internationell eller nationell lagstiftning.
            
            
               (10)När det gäller utrymme för ytterligare förenkling av förordning (EG) nr 1082/2006 bör man bedöma förenklingar av t.ex. förfarandet för att inrätta nya grupperingar, inklusive underförstått godkännande av nationella godkännandemyndigheter, en möjlighet som infördes genom förordning (EU) nr 1302/2013.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               De indikatorer som ska användas för rapporten om tillämpningen av förordning (EG) nr 1082/2006 anges i bilagan till den här förordningen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 16.10.2018
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 210, 31.7.2006, s. 19.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 210, 31.7.2006, s. 19.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet, Tillämpning av förordning (EG) nr 1082/2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS), KOM(2011) 462 slutlig, 29.7.2011.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1302/2013 av den 17 december 2013 om ändring av förordning (EG) nr 1082/2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS) för att förtydliga, förenkla och förbättra bildandet av sådana grupperingar och deras funktion (EUT L 347, 20.12.2013, s. 303).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA
            
            
               Förteckning över indikatorer för rapporten om tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS)
            
            
            
                     
                        Bedömningskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Indikator
                     
                  
                  
                     
                        Enhet
                     
                  
               
                     
                        Effektivitet
                     
                  
                  
                     
                        De nationella bestämmelsernas överensstämmelse med förordningen
                     
                  
                  
                     
                        Antal medlemsstater som har antagit ändrade genomförandebestämmelser vid brytdatumet för rapporten
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ökning av antal inrättade EGTS (utgångspunkt: antal EGTS den 21 juni 2014: X)
                     
                  
                  
                     
                        Antal EGTS vid brytdatumet för rapporten
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ökning av antalet EGTS-medlemmar i befintliga EGTS (utgångspunkt: antal EGTS-medlemmar vid första inrättandet)
                     
                  
                  
                     
                        Antal EGTS-medlemmar vid brytdatumet för rapporten
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ökning av antal EGTS-medlemmar per kategori (utgångspunkt: antal medlemmar den 21 juni 2014: X)
                     
                     
                        Underindikatorer per kategori:
                     
                     
                        ·Medlemsstater
                     
                     
                        ·myndigheter på nationell nivå
                     
                     
                        ·regionala myndigheter
                     
                     
                        ·lokala myndigheter
                     
                     
                        ·offentliga företag
                     
                     
                        ·företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse
                     
                     
                        ·sammanslutningar av organ som tillhör en eller flera av dessa kategorier
                     
                     
                        ·nationella, regionala och lokala myndigheter eller organ eller företag, likvärdiga med dem som avses ovan, från tredjeländer eller utomeuropeiska länder eller territorier
                     
                  
                  
                     
                        Antal vid brytdatumet för rapporten
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ökning av antal tjänster som tillhandahållits som ett resultat av EGTS (utgångspunkt: antal tjänster som tillhandahållits den 21 juni 2014: X)
                     
                     
                        Underindikatorer per kategori:
                     
                     
                        ·Hälso- och sjukvård
                     
                     
                        ·Allmän och yrkesinriktad utbildning
                     
                     
                        ·Miljö, energi, naturskydd
                     
                     
                        ·Transport
                     
                     
                        ·Forskning
                     
                     
                        ·Övrigt
                     
                  
                  
                     
                        Antal vid brytdatumet för rapporten
                     
                  
               
                     
                        Verkan
                     
                  
                  
                     
                        Kostnader för inrättandet av en EGTS jämfört med kostnaderna för att inrätta jämförbara strukturer enligt internationell eller nationell rätt
                           1
                        
                     
                  
                  
                     
                        euro
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kostnader för driften av en EGTS jämfört med kostnaderna för att driften av jämförbara strukturer enligt internationell eller nationell rätt
                     
                  
                  
                     
                        euro
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Godkännandeförfarande för inrättandet av EGTS jämfört med godkännandeförfarandet för jämförbara organ enligt internationell eller nationell rätt
                     
                  
                  
                     
                        Antal månader 
                     
                  
               
                     
                        Relevans
                     
                  
                  
                     
                        Användning av EGTS för att genomföra ett samarbetsprogram (som förvaltande myndighet) (utgångspunkt: antal EGTS som är förvaltande myndighet per den 21 juni 2014: X)
                     
                  
                  
                     
                        Antal EGTS som utsetts till förvaltande myndighet för ett samarbetsprogram vid brytdatumet för rapporten
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Användning av EGTS för att genomföra delar av ett samarbetsprogram (t.ex. delprogram, småprojektsfonder, projekt för kontakter mellan människor, integrerade territoriella investeringar, gemensamma handlingsplaner) (utgångspunkt: antal EGTS som är förvaltande myndighet per den 21 juni 2014: X)
                     
                  
                  
                     
                        Antal EGTS som utsetts att genomföra delar av ett samarbetsprogram vid brytdatumet för rapporten
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Användning av EGTS för att genomföra en insats (utgångspunkt: antal EGTS som är förvaltande myndighet per den 21 juni 2014: X)
                     
                     
                        Underindikatorer per kategori:
                     
                     
                        ·insats inom ett samarbetsprogram (gränsöverskridande, transnationellt och mellanregionalt)
                     
                     
                        ·insats som får stöd från unionen genom Europeiska regionala utvecklingsfonden inom ett program för Investera i tillväxt och sysselsättning
                     
                     
                        ·insats som får stöd från unionen genom Europeiska socialfonden
                     
                     
                        ·insats som får stöd från unionen genom Sammanhållningsfonden
                     
                     
                        ·insats/projekt som får stöd från unionen utanför de sammanhållningspolitiska programmen
                     
                  
                  
                     
                        Antal vid brytdatumet för rapporten
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Användande av olika möjligheter för valet av tillämplig lagstiftning:
                     
                     
                        ·tillämplig lagstiftning när det gäller att tolka och genomföra avtalet (artikel 8.2 g),
                     
                     
                        ·tillämplig lagstiftning där organen verkar (artikel 8.2 h) och
                     
                     
                        ·lagstiftning som är direkt relevant för grupperingens verksamhet (artikel 8.2 j)
                     
                  
                  
                     
                        Kvalitativt
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Användning av egen personal som andel av hela personalen
                           2
                        
                     
                  
                  
                     
                        Procent
                           3
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Motiv för att välja att inrätta en EGTS, för de organ som formellt ingått ett EGTS-avtal
                     
                  
                  
                     
                        Kvalitativt
                     
                  
               
                     
                        Hållbarhet
                     
                  
                  
                     
                        Registrerade grupperingar som inte har någon verksamhet
                     
                  
                  
                     
                        Antal
                     
                  
               
                     
                        Europeiskt mervärde
                     
                  
                  
                     
                        Antal strukturer och nätverk för territoriellt samarbete som inrättats eftersom förordning (EG) nr 1082/2006 erbjuder möjligheten att inrätta EGTS
                     
                  
                  
                     
                        Kvantitativt/kvalitativt
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Fördelar med en rättslig enhet som inrättats enligt EU-rätten jämfört med rättsliga enheter som inrättats enligt internationell eller nationell rätt
                     
                  
                  
                     
                        Kvalitativt
                     
                  
               
                     
                        Förenkling tack vare instrumentet
                     
                  
                  
                     
                        Genomsnittlig tid för att inrätta en EGTS (etapp 1: fram till inlämning av utkast till avtal) före och efter ändringen av förordningen
                     
                  
                  
                     
                        Månader
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Genomsnittlig tid för att inrätta en EGTS (etapp 2: från inlämning av utkast till avtal till slutligt godkännande) före och efter ändringen av förordningen
                     
                  
                  
                     
                        Månader
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Antal godkännanden genom underförstått godkännande av nationella myndigheter i andra medlemsstater än den där grupperingens säte finns
                     
                  
                  
                     
                        Antal (och kvalitativt)
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        T.ex. Euroregional Cooperation Grouping (Europarådet), Euroregions, Eurodistricts, Zweckverband (tysk lagstiftning), Consorcio (spansk lagstiftning) och Groupement local de coopération transfrontalière (fransk lagstiftning).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Egen personal i motsats till personal som delegerats från medlemmar i grupperingen.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Procentandel beräknad utifrån antalet personer i personal, man behöver inte räkna i heltidsekvivalenter.