CELEX: 52014PC0223
Language: hr
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta Europske unije u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Islamske Republike Afganistana WTO-u

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta Europske unije u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Islamske Republike Afganistana WTO-u /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
I. UVOD
Članice Svjetske trgovinske organizacije
(WTO) i Afganistan u posljednjoj su fazi pregovora o uvjetima pristupanja
Afganistana WTO-u. Pregovori su započeli 2004., prije 10 godina, kada je
Afganistan podnio zahtjev za pristupanje WTO-u. Zahtjev Afganistana za
pristupanje preispitan je u skladu sa smjernicama koje je odredilo Glavno
vijeće WTO-a o pristupanju najmanje razvijenih zemalja, a prije nego što
EU službeno podrži njegovo pristupanje WTO-u, UFEU-om se zahtijeva odluka Vijeća
o prihvaćanju uvjeta njegova pristupanja.
Sažetak uvjeta pristupanja naveden je u
nastavku.
II. SAŽETAK UVJETA PRISTUPANJA AFGANISTANA
WTO-u PREMA SEKTORU
Popisi obveza
Roba (općenito)
Prosječna završna obvezujuća stopa
carine na popisu obveza Afganistana iznosi 15,1 %.
Prosječna završna obvezujuća stopa
carine od 29,6 % za poljoprivredne proizvode viša je od stope za
industrijske proizvode koja iznosi 8,8 %. Najviše stope također su
više u poljoprivredi (najviše 60 – 70 % za neke poljoprivredne proizvode,
ali najviše 50 % za industrijske proizvode).
Afganistan će završne obvezujuće
stope carine primjenjivati od dana pristupanja, osim na uvoz nekoliko proizvoda
informacijske tehnologije, kao što su elektronički krugovi ili
videokamere, što će se do 2019. ionako liberalizirati.
Prosječne
visine stopa za Afganistan vrlo su prihvatljive s obzirom na njegovu malu
površinu, status najmanje razvijene zemlje i osjetljivo gospodarstvo. Praksa
EU-a do sada je bila da za najmanje razvijene zemlje usporedive veličine
gospodarstva prihvati više stope od navedenih. Stoga se na popisu nalazi:
–              
41 neobvezna tarifna stavka na poljoprivredne
proizvode čija se trgovina u Afganistanu smatra zabranjenom (svinjetina,
svinjski proizvodi, pivo, vino i alkohol); te 
–              
183 neobvezne tarifne stavke na industrijske
proizvode, što čini 4,4 % broja industrijskih tarifnih stavki na
popisu (u skladu s nedavno prihvaćenim „Smjernicama za pregovore o
pristupanju najmanje razvijenih zemalja WTO-u”, prema kojima je dopušteno do 5 %
neobveznih industrijskih tarifnih stavki).
Industrijski proizvodi 
–              
Prosječna završna obvezujuća stopa carine
za nepoljoprivredne proizvode iznosi 8,8 %.
–              
Najveći prosjek (30 %) zabilježen je u
slučaju proizvoda od keramike, a potom prosjek od 15 – 20 % u
slučaju namještaja, stakla i tekstilnih proizvoda.
–              
Najmanji prosjek od 0 % zabilježen je u
slučaju proizvoda informacijske tehnologije koji će se provesti do
2019.
–              
Najviše industrijske stope iznose 50 %
(putnička vozila), a slijede keramički proizvodi i razni tekstilni
proizvodi s 30 %.
–              
183 neobvezne tarifne stavke na industrijske
proizvode odnose se na sirovine, sagove, obuću i namještaj.
Poljoprivredni proizvodi 
–              
Prosječna završna obvezujuća stopa carine
za poljoprivredne proizvode iznosi 29,6 %.
–              
Najviše carinske stope u poljoprivredi iznose
70 % za određene voćne sokove te 60 % za širok raspon
poljoprivrednih proizvoda kao što su janjetina i govedina, povrće,
voće, orašasto voće, rajčice, krumpir, duhan i mineralne vode.
–              
41 neobvezna tarifna stavka na poljoprivredne
proizvode odnosi se na proizvode čija se trgovina u Afganistanu smatra
zabranjenom (svinjetina, svinjski proizvodi, pivo, vino i alkohol).
Izvozne carine
Afganistan je preuzeo obveze o mirovanju i
smanjenju izvoznih carina. Neće uvesti izvozne carine na proizvode koji
trenutačno ne podliježu takvim carinama. Kada je riječ o
postojećim carinama, najviše stope obvezne za kritične sirovine
smanjit će se u roku od pet godina od dana pristupanja.
Usluge 
Popis posebnih obveza Afganistana u sektoru
usluga zadovoljavajući je s obzirom na njegov status najmanje razvijene
zemlje. Afganistan će preuzeti obveze u pogledu pristupa tržištu i
nacionalnog tretmana u brojnim uslužnim sektorima, uključujući
stručne, računalne i ostale poslovne usluge, komunikacijske usluge
(kurirske usluge i telekomunikacije), usluge izgradnje, distribucije, usluge u
području privatnog obrazovanja i zaštite okoliša, financijske usluge
(osiguranje i bankarstvo), bolničke usluge, hotelijerske i ugostiteljske
usluge te usluge prijevoza (morski i zračni prijevoz te pomoćne
usluge).
Obveze iz Protokola
U završnoj, višestranoj fazi postupka pristupanja
članice WTO-a zajedno su nastojale osigurati temeljnu sukladnost
trgovinskih propisa i institucija Afganistana s pravilima i sporazumima WTO-a,
navevši ih u Protokolu o pristupanju i izvješću Radne skupine. 
U mnogim su područjima zatražena prijelazna
razdoblja. Sljedeća su područja od posebnog interesa za EU:
Primjena unutarnjih poreza na uvoz: fiksni porez i porez na dobit poduzeća koji se trenutačno
primjenjuju bit će u potpunosti usklađeni s obvezama WTO-a tek 2020.;
ostali unutarnji porezi i pristojbe na uvoz uskladit će se s obvezama
WTO-a na dan pristupanja.
Tehničke prepreke u trgovini: Afganistan će u potpunosti provesti Sporazum o tehničkim
preprekama u trgovini do 1. siječnja 2016. Plan djelovanja utvrđen je
u izvješću Radne skupine.
Sanitarne i fitosanitarne mjere: Afganistan će iskoristiti prijelazno razdoblje do 1. siječnja
2018. za potpunu provedbu Sporazuma o primjeni sanitarnih i fitosanitarnih
mjera, kao što je određeno planom djelovanja navedenim u izvješću
Radne skupine.
Mjere ulaganja u vezi s trgovinom (TRIMS): Sporazum TRIMS u potpunosti će se početi provoditi do 31.
prosinca 2020., što je datum kada bi se zahtjevi o lokalnom sadržaju robe u
Zakonu o ugljikovodicima i Zakonu o rudarenju morali ukinuti.
Trgovinski aspekti prava intelektualnog
vlasništva (TRIPS): Sporazum TRIPS u potpunosti
će se početi provoditi do 1. siječnja 2016., kao što je
određeno planom djelovanja navedenim u izvješću Radne skupine.
III. PREPORUKA
Komisija uvjete pristupanja Afganistana WTO-u,
koje podnosi Vijeću na odobrenje, smatra uravnoteženim i ambicioznim
paketom obveza za otvaranje tržišta, što će Afganistanu, ali i njegovim
trgovinskim partnerima u WTO-u, donijeti znatnu korist.
2014/0125 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o utvrđivanju stajališta Europske unije
u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Islamske
Republike Afganistana WTO-u
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 91. i članak 100. stavak 2.
te članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s člankom 218.
stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Vlada Islamske Republike
Afganistana podnijela je 21. studenoga 2004. zahtjev za pristupanje Sporazumu
iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u skladu s
člankom XII. tog Sporazuma.
(2)       Radna skupina za pristupanje
Islamske Republike Afganistana osnovana je 13. prosinca 2004. kako bi se
postigao sporazum o uvjetima pristupanja prihvatljivima za Islamsku Republiku
Afganistan i sve članice WTO-a.
(3)       Komisija je u ime Unije
dogovorila opsežan niz obveza koje Islamska Republika Afganistan mora ispuniti
za otvaranje tržišta i koji ispunjuju zahtjeve Unije.
(4)       Te su obveze sadržane u
Protokolu o pristupanju Islamske Republike Afganistana WTO-u.
(5)       Očekuje se da će
pristupanje WTO-u imati pozitivan i dugotrajan učinak na postupak
gospodarskih reformi i održivi razvoj u Islamskoj Republici Afganistanu.
(6)       Protokol o pristupanju stoga
valja odobriti.
(7)       Člankom XII. Sporazuma o
osnivanju WTO-a predviđa se da se uvjeti pristupanja dogovaraju
između članice pristupnice i WTO-a te da te uvjete odobrava WTO na
Ministarskoj konferenciji WTO-a. Člankom IV.2. Sporazuma o osnivanju WTO-a
propisuje se da u razdobljima između sastanaka Ministarske konferencije
Glavno vijeće obavlja njezine zadaće.
(8)       Stoga je potrebno utvrditi
stajalište Europske unije u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske
organizacije o pristupanju Islamske Republike Afganistana WTO-u.
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
U Glavnom vijeću Svjetske trgovinske
organizacije o pristupanju Islamske Republike Afganistana WTO-u Europska unija
odobrit će njegovo pristupanje WTO-u.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik