CELEX: C1997/142/22
Language: nl
Date: 1997-05-10 00:00:00
Title: Verzoek van het (Tiroler) Landesvergabeamt van 7 november 1996 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Josef Köllensperger Gesellschaft mbH & Co KG en Atzwanger AG en Gemeindeverband Bezirkskrankenhaus Schwaz (Zaak C-103/97)

Nr. C 142/ 10         NL                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                               10 . 5 . 97
 De aftrek van BTW over de aankoop van onroerend goed                           technische, economische en organisatorische aard zich
 door belastingplichtigen tezamen met of in mede-eigendom                       daartegen verzetten;
 met particulieren, dient onvoorwaardelijk en zonder meer
 te worden erkend, naar rato van het percentage overeen­                  — de Bondsrepubliek Duitsland in de kosten te verwijzen.
 komend met het gedeelte van het onroerend goed dat voor
 beroepsdoeleinden wordt gebruikt.                                        Middelen en voornaamste argumenten
 De uitsluiting van die aftrek vormt een schending van het
 beginsel van de neutraliteit van de belasting, zodat bij we­             De verwerking van afgewerkte olie was in de Bondsrepu­
 derverkoop van het onroerend goed, een tweede maal be­
                                                                          bliek Duitsland aanvankelijk geregeld door het Abfallge­
                                                                          setz ( tot 6 oktober 1996 ). Thans gelden het Kreislaufwirt­
 lasting verschuldigd zou zijn op basis van dezelfde belast­
 bare grondslag, namelijk de prijs van het gedeelte van het               schafts- und Abfallgesetz ( sedert 7 oktober 1996 ) en de op
 onroerend goed dat bestemd is voor de uitoefening van                   grondslag daarvan vastgestelde verordeningen (Altölver­
een bedrijfsactiviteit. In geval van wederverkoop door de                ordnung, Abfallbestimmungsverordnung, Reststoffbestim­
 ondernemer of beoefenaar van een vrij beroep vindt name­                mungsverordnung, Abfall- und Reststoffüberwachungsver­
 lijk een belastbare transactie plaats, zodat de betrokkene              ordnung). In geen enkele van deze teksten is een voorrang
 aan de fiscus de BTW moet afdragen die hij van de koper
                                                                         met betrekking tot de regeneratie van afgewerkte olie
                                                                         neergelegd . Ingevolge § 6, lid 1 , Kreislaufwirtschafts- und
van het onroerend goed heeft ontvangen, ook al heeft de
                                                                         Abfallgesetz ( BGBl . I 1994, blz. 2705 ) kan afval ofwel
 belastingplichtige bij de aankoop voor hetzelfde onroerend
goed reeds de BTW betaald die hem door de verkoper is
                                                                         stoffelijk worden verwerkt, ofwel voor energiedoeleinden
                                                                         worden gebruikt. Voorrang moet worden verleend aan de
gefactureerd, en al is aftrek uitgesloten voor het gedeelte
dat voor beroepsdoeleinden is bestemd, zodat hij zich uit­               verwerkingswijze die zich het beste met de milieuzorg ver­
                                                                         draagt. De voorrang voor de stoffelijke verwerking dan
eindelijk voor het volledige onroerend goed in dezelfde si­
tuatie komt te bevinden als een eindverbruiker.                          wel voor het gebruik voor energiedoeleinden kan bij veror­
                                                                         dening worden bepaald, naargelang welke verwerking het
                                                                         minst schadelijk voor het milieu is . De voorrang van de re­
Waar de Italiaanse wetgever dus in bedoelde afwijking                    generatie is weliswaar bij de vaststelling van het Kreislauf­
heeft voorzien van het beginsel van de aftrekbaarheid van                wirtschafts- und Abfallgesetz besproken, doch niet in de
de over beroepsuitgaven betaalde BTW, heeft hij op arbi­                 wet opgenomen . Zulks is in strijd met artikel 3 , lid 1 , van
traire wijze een absoluut vermoeden van fraude ingevoerd                 Richtlijn 75/439/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 87/101/
wat alle aankopen door belastingplichtigen in mede-eigen­                EEG, en met de intentie Gemeenschapswetgever die in de
dom met particulieren betreft van onroerend goed voor ge­                considerans van laatstgenoemde richtlijn is verwoord, na­
mengd gebruik, zonder rekening te houden met het effec­                  melijk dat regeneratie over het algemeen de meest ratio­
tief, eventueel gedeeltelijk, gebruik van dergelijke                     nale wijze van verwerking van afgewerkte olie is, en dat
investeringsgoederen voor de behoeften van een economi­                  derhalve voorrang moet worden verleend aan de behande­
sche bedrijvigheid.                                                      ling van afgewerkte olie (tweede overweging van de consi­
                                                                         derans van de richtlijn ). Het verbod van de vermenging
(') PB nr. L 145 van 13 . 6 . 1977, blz . 1 .                            van afgewerkte olie, dat is neergelegd in § 2, lid 1 , en in
                                                                         § 4 , leden 1 en 2 , Altölverordnung, belet weliswaar dat
                                                                         nog goed bruikbare afgewerkte olie aan regeneratie wordt
                                                                         onttrokken en is dus een noodzakelijke voorwaarde voor
                                                                         de regeneratie, doch vestigt terzake geen voorrang .
Beroep, op 10 maart 1997 ingesteld door Commissie van                    (') Richtlijn 75/439/EEG van de Raad van 16 juni 1975 inzake de
de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek                                verwijdering van afgewerkte olie ( PB nr. L 194 van 25 . 7.
                              Duitsland                                        1975 , blz . 31 ).
                        ( Zaak C-102/97)                                 ( 2 ) Richtlijn 87/ 101 /EEG van de Raad van 22 december 1986 tot
                                                                               wijziging van Richtlijn 75/439/EEG inzake de verwijdering van
                           ( 97IC 142/21 )                                     afgewerkte olie ( PB nr. L 42 van 12 . 2 . 1987, blz . 43 ).
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
is op 10 maart 1997 beroep tegen Bondsrepubliek Duits­
land ingesteld door Commissie van de Europese Gemeen­
schappen, vertegenwoordigd door C. Gómez de la Cruz,
lid van haar juridische dienst, Centre Wagner C 254,                    Verzoek van het ( Tiroler) Landesvergabeamt van 7 novem­
Kirchberg, Luxemburg.                                                   ber 1996 om een prejudiciële beslissing in het geding tus­
                                                                        sen Josef Köllensperger Gesellschaft mbH & Co KG en
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                       Atzwanger AG en Gemeindeverband Bezirkskrankenhaus
                                                                                                           Schwaz
— vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland de                                                ( Zaak C-103/97)
     krachtens artikel 3 , lid 1 , van Richtlijn 75/439/EEG                                            ( 97/C 142/22 )
     van de Raad ('), zoals gewijzigd bij Richtlijn 87/101 /
     EEG (2 ), op haar rustende verplichtingen niet is nage­
     komen, door geen voorrang te verlenen aan de stoffe­               Het ( Tiroler) Landesvergabeamt heeft bij beschikking van
     lijke verwerking van afgewerkte olie boven de thermi­              7 november 19 96, ingekomen ter griffie van het Hof van
     sche verwerking, ofschoon geen beperkingen van                     Justitie op 10 maart 1997, in het geding tussen Josef
 ---pagebreak--- 10 . 5 . 97            NL                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 142/ 11
Köllensperger Gesellschaft mbH & Co KG en Atzwanger                           voerd. In ieder geval vormt de nadere uiteenzetting in
AG en Gemeindeverband Bezirkskrankenhaus Schwaz, het                          de repliek geen nieuw middel, maar hooguit een nieuw
Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ver­                          argument. De aansprakelijkheid voor rechtmatig wet­
zocht om een prejudiciële beslissing over de navolgende                       gevend handelen berust op dezelfde rechtsgrondslag als
vragen :                                                                      de aansprakelijkheid voor onrechtmatig wetgevend
                                                                              handelen, namelijk op artikel 215 , tweede alinea, van
1 . Moet artikel 2 van Richtlijn 89/665/EEG van de                            het Verdrag. Ook de door verzoekster gevorderde
     Raad ( 1 ) aldus worden uitgelegd, dat het (Tiroler)                     rechtsbescherming, vergoeding voor door wetgevend
     Landesvergabeamt, dat bij het (Tiroler ) Landesgesetz                    handelen van de Gemeenschap veroorzaakte schade, is
     van 6 juni 1994 betreffende het plaatsen van over­                       dezelfde . Ten slotte blijft ook de taak van de rechter
     heidsopdrachten (Tiroler Vergabegesetz; LGB1 Nr. 87/                     dezelfde . De „ ratio " van de aansprakelijkheid voor
     1994 ) werd ingesteld, een beroepsinstantie in de zin                    rechtmatig wetgevend handelen is in wezen dezelfde
     van artikel 2, lid 8 , van de richtlijn is ?                             als de „ ratio " van de aansprakelijkheid voor onrecht­
                                                                              matig wetgevend handelen („ Sonderopfer ", „ égalité
                                                                              devant les charges publiques ").
2 . Is door het Gesetz van 6 juli 1994 betreffende het
     plaatsen van overheidsopdrachten (Tiroler Vergabege­
     setz: LGBl Nr. 87/1994 ) verzekerd dat Richtlijn 89/                — Schending van het Gemeenschapsrecht bij de afwijzing
     665/EEG van de Raad van 21 december 1989 hou­
                                                                              van de middelen inzake schending van het recht van
     dende de coördinatie van de wettelijke en bestuurs­                      verweer, van het non-discriminatiebeginsel, van het be­
     rechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de                  ginsel van de bescherming van het gewettigd vertrou­
     beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheids­                     wen, van het grondrecht van vrijheid van beroepsuit­
     opdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van                     oefening en van het verbod van delegatie van de
     werken, voorzover de in artikel 1 genoemde beroeps­                      bevoegdheid tot regelgeving. Het Gerecht heeft met
     procedure betreft in nationaal recht is omgezet ?                        name bij de toepassing van het non-discriminatiebegin­
                                                                              sel en in de context van de vrijheid van beroepsuitoefe­
(') PB nr. L 395 van 30 . 12 . 1989, blz . 33 .                               ning geen rekening gehouden met de aangevoerde fei­
                                                                              ten, met andere woorden, het heeft de gevolgen van de
                                                                              verordening voor de concrete situatie van verzoekster
                                                                              niet onderzocht. Indien deze aanpak juist zou zijn, dan
                                                                              ware een concrete toetsing aan de grondrechten ( het
                                                                              non-discriminatiebeginsel daaronder begrepen ), waar­
Hogere voorziening, op 10 maart 1997 ingesteld door                           om verzoekster herhaaldelijk heeft gevraagd, a priori
Atlanta AG tegen het arrest, op 11 december 1996 in zaak                      onmogelijk, dan ware het steeds en a priori onmoge­
T-521/93 tussen Atlanta AG e.a. en Raad en Commissie,                         lijk, te onderzoeken of de toepassing van de omstreden
ondersteund door Frankrijk en Groot-Brittannië, gewezen                       regeling ( hier titel IV van de verordening) op de con­
door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                            crete feitelijke situatie van een bepaalde rechtzoekende
                Gemeenschappen (Vierde Kamer)                                 in strijd is met de grondrechten . In dat geval ware het
                                                                              denkbaar, dat verzoekster weliswaar in concreto in
                       ( Zaak C-104/97 P)                                     haar grondrechten wordt getroffen door de toepassing
                          ( 97/C 142/23 )                                     van een handeling van de Gemeenschap, doch dat er
                                                                              geen procedure bestaat waarin zij dit geldend kan
                                                                              maken .
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
is op 10 maart 1997 hogere voorziening ingesteld door At­
                                                                         (M PB nr. C 40 van 8 . 2 . 1997, blz . 15 .
lanta AG, vertegenwoordigd door E. A. Undritz en G.
Schohe, van het kantoor Feddersen Laule Scherzberg &
Ohle Hansen Ewerwahn te Hamburg, domicilie gekozen
hebbende te Luxemburg ten kantore van M. Baden, advo­
caat aldaar, rue Philippe II 34B, tegen het arrest, op 11 de­
cember 1996 in zaak T-521 /93 tussen Atlanta AG e.a . en
Raad en Commissie, ondersteund door Frankrijk en
Groot-Brittannië, gewezen door het Gerecht van eerste                    Verzoek van de Pretura di Trento — afdeling arbeidsge­
aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vierde Kamer ).                   schillen — van 7 maart 1997 om een prejudiciële beslis­
                                                                                  sing in de zaak L. Gulli tegen Italiaanse Post
Requirante concludeert dat het den Hove behage het arrest                                         ( Zaak C-105/97)
van het Gerecht van eerste aanleg (') te vernietigen .                                               ( 97/C 142/24 )
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                           De Pretura di Trento — afdeling arbeidsgeschillen —
— De stelling van aanprakelijkheid voor rechtmatig wet­                  heeft bij beschikking van 7 maart 1997, ingekomen ter
     gevend handelen is in strijd met de artikelen 42 , lid 2,           griffie van het Hof van Justitie op 13 maart 1997, in de
     en 48 , lid 2, van het Reglement voor de procesvoering              zaak L. Gulli tegen de Italiaanse Post, het Hof van Justitie
     van de hand gewezen: deze stelling was onder het op­                van de Europese Gemeenschappen verzocht om een preju­
     schrift „ Sonderopfer " reeds in het beroepschrift aange­           diciële beslissing over de navolgende vragen: