CELEX: 52022DC0250
Language: sl
Date: 2022-04-12
Title: Predlog PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT. 2 K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2022 VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2021

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 12.4.2022
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            Predlog
            PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT. 2K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2022 
            VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2021
            
               
         
         
            
               Evropska komisija ob upoštevanju:
            
            
               —Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 314 Pogodbe v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 106a Pogodbe,
            
            
               —Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije
                  1
               , ki je začel veljati 1. junija 2021,
            
            
               —Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…)
                  2
               , in zlasti člena 44 Uredbe,
            
            
               —splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2022, sprejetega 24. novembra 2021
                  3
               ,
            
            
               —spremembe proračuna št. 1/2022
                  4
               , sprejete 5. aprila 2022,
            
            
               Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 2 k proračunu za leto 2022.
            
            
            
               SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH
            
            
            
               Spremembe splošnega izkaza prihodkov in oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm
               
               ).
            
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               Namen predloga spremembe proračuna (PSP) št. 2/2022 je, da se v proračun za leto 2022 vključi presežek, ki izhaja iz izvrševanja proračuna v proračunskem letu 2021. Kakor je določeno v členu 18(3) finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Unije
                  5
                (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba), je presežek edini predmet tega predloga spremembe proračuna, ki ga je treba predložiti v 15 dneh po predložitvi začasnega zaključnega računa konec marca 2022.
            
            
               1.Pri izvrševanju proračuna v proračunskem letu 2021 je nastal presežek v višini 3,2 milijarde EUR, ki se kot prihodek vnese v proračun za leto 2022.
            
            
               (v EUR)
            
            
                     
                        Razčlenitev realizacije za leto 2021
                     
                  
               
                     
                        Presežek prihodkov 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Presežek odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Skupni presežek
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.Zaradi vključitve tega presežka v proračun se bo ustrezno zmanjšal skupni prispevek držav članic k financiranju proračuna za leto 2022. Na zneske prispevkov po državah članicah bodo vplivale tudi popravljene napovedi lastnih sredstev, ki bodo na voljo po sestanku Svetovalnega odbora za lastna sredstva v maju 2022 in bodo vključene v naslednji predlog spremembe proračuna v skladu s členom 44(1)(b) finančne uredbe.
            
            
               3.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2021 v smislu izvrševanja prihodkov:
            
            
               (v EUR)
            
         
         
            
                     
                        Razčlenitev realizacije za leto 2021
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za leto 2021
                           (vklj. s SP št. 1–6)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Razlika
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek prihodkov
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1 – Lastna sredstva
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Prelevmani in druge dajatve za sladkor
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Carine
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Lastna sredstva iz naslova DDV
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        –6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Lastna sredstva iz naslova BND
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        –38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Popravek proračunskih neravnovesij za Združeno kraljestvo
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Bruto znižanje letnih prispevkov iz naslova BND za nekatere države članice
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Lastna sredstva iz naslova odpadne plastične embalaže, ki se ne reciklira
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        –16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 2 – Presežki, neporabljena sredstva in popravki
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 3 – Upravni prihodki
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        –143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 4 – Finančni prihodki, zamudne obresti in globe
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 5 – Proračunska jamstva, najemanje in dajanje posojil
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 6 – Prihodki, prispevki in vračila, povezani s politikami unije
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        –34 769 706
                     
                  
               
               4.Skupne neto razlike pri naslovu 1 (Lastna sredstva) in naslovu 2 (Presežki, neporabljena sredstva in popravki) znašajo 1 642 milijonov EUR. Ta pozitivna razlika je predvsem posledica tega, da je bil znesek carin, ki je bil v zadnjih mesecih leta dan na voljo proračunu EU, višji od pričakovanega.
            
            
               5.Razlike pri naslovu 4 (Finančni prihodki, zamudne obresti in globe) znašajo 1 111 milijonov EUR in zajemajo globe zaradi kršitev pravil konkurence in zamudne obresti, druga plačila denarnih kazni in obresti, povezane s plačilom glob in denarnih kazni. Ta pozitivna razlika je predvsem posledica tega, da je bil znesek glob zaradi kršitev pravil konkurence, ki je bil na koncu plačan v zadnjih mesecih leta, višji od napovedanega (za 957 milijonov EUR).
            
            
               6.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2021 v smislu proračunskega izvrševanja odhodkov za vse institucije:
            
            
               (v EUR)
            
            
                     
                        Razčlenitev realizacije za leto 2021
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za leto 2021
                           (vklj. s SP št. 1–6)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Razlika
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        –652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Realizacija odobritev, odobrenih v proračunu
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        –198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Evropska komisija
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        –81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 1 – Enotni trg, inovacije in digitalno
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        –24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Podrazdelek 2a – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        –2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Podrazdelek 2b – Odpornost in vrednote
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        –6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 3 – Naravni viri in okolje
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        –16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 4 – Migracije in upravljanje meja
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        –1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 5 – Varnost in obramba
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        –5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 6 – Sosedstvo in svet
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        –2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 7 – Evropska javna uprava
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        –20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tematski posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Druge institucije
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        –117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski parlament
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        –11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Svet in Evropski svet
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        –71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sodišče Evropske unije
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        –5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropsko računsko sodišče
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        –5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski ekonomsko-socialni odbor
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        –13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regij
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        –1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski varuh človekovih pravic
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        –1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski nadzornik za varstvo podatkov
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        –2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropska služba za zunanje delovanje
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        –4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Razveljavitev odobritev, prenesenih iz prejšnjih let
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        –327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Evropska komisija
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        –249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razveljavitev neporabljenih odobritev, prenesenih iz prejšnjih let (samodejna)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        –52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razveljavitev neporabljenih odobritev, prenesenih iz prejšnjih let (s sklepom)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        –197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Druge institucije
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        –77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski parlament
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        –38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Svet in Evropski svet
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        –10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sodišče Evropske unije
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        –3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropsko računsko sodišče
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –711 148
                     
                  
                  
                     
                        –711 148
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski ekonomsko-socialni odbor
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        –2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regij
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        –1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski varuh človekovih pravic
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –31 534
                     
                  
                  
                     
                        –31 534
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski nadzornik za varstvo podatkov
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –124 247
                     
                  
                  
                     
                        –124 247
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropska služba za zunanje delovanje
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        –21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Spremembe menjalnih tečajev pri odhodkih
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        –125 865 965
                     
                  
               
               7.Neizvršeni znesek vseh institucij skupaj je znašal 652 milijonov EUR. Komisija je izvršila 99,95 % odobrenih odobritev plačil. Komisija tako ni izvršila 81 milijonov EUR izglasovanih odobritev in 250 milijonov EUR odobritev, prenesenih iz leta 2020. Od tega zneska se je 183 milijonov EUR nanašalo na instrument za nujno pomoč, za katerega bo nakup odmerkov cepiva za države z nizkimi dohodki zaključen leta 2022.
            
            
               8.Obseg nezadostnega izvrševanja drugih institucij v višini 117 milijonov EUR in razveljavitve odobritev v višini 77 milijonov EUR je podoben ravnem iz prejšnjih let.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Sklep Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije in razveljavitvi Sklepa 2014/335/EU, Euratom (UL L 424, 15.12.2020).
               
               
                  
                     (2)
                   
                        Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018).
               
               
                  
                     (3)
                   
                        UL L 45, 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        UL L xx, 5.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        UL L 193, 30.7.2018, str. 1.