CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/578/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos lyčių lygybės instituto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos lyčių lygybės instituto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/235
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos lyčių lygybės instituto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/578/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos lyčių lygybės instituto 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos lyčių lygybės instituto 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Instituto atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1922/2006, įsteigiantį Europos lyčių lygybės institutą (4), ypač į jo 14 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomonę (A7-0081/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos lyčių lygybės instituto direktoriui, kad Instituto 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos lyčių lygybės instituto direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 98.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 403, 2006 12 30, p. 9.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos lyčių lygybės instituto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos lyčių lygybės instituto 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos lyčių lygybės instituto 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Instituto atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1922/2006, įsteigiantį Europos lyčių lygybės institutą (4), ypač į jo 14 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomonę (A7-0081/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Europos lyčių lygybės institutas (toliau – Institutas) buvo įsteigtas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1922/2006 ir 2010 m. birželio 15 d. įgijo savarankišką statusą,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Instituto 2011 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi 2011 m. – pirmi pilni Instituto veiklos metai nuo to laiko, kai 2010 m. birželio mėn. Institutui buvo suteikta finansinė ir administracinė nepriklausomybė,
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi Instituto struktūra pagrįsta įgaliojimais ir uždaviniais, apibrėžtais pagrindiniu reglamentu, įsteigiančiu šią agentūrą, ir tikslais, kuriuos patvirtino Instituto valdymo taryba laikotarpio vidurio darbo programoje 2010–2012 m. ir metinėje darbo programoje,
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi bendras Instituto biudžetas 2011 finansiniais metais sudarė 7,53 mln. EUR, palyginti su 2010 finansinių metų bendru biudžetu, sudariusiu 5 678 123,09 EUR, t. y. padidėjo 32,6 %; kadangi visą Instituto biudžetą sudaro Sąjungos įnašas,
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi 2011 m. pabaigoje Institutas įregistravo teigiamą 1 156 400,29 EUR biudžeto rezultatą (6) (atskaičiavus valiutų keitimo kurso skirtumus, kurie sudarė 2 650,64 EUR), kuris tuomet buvo įregistruotas sąskaitose kaip įsipareigojimas Komisijai,
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  primena, kad 2010 m. birželio 15 d. Institutui buvo suteiktas administracinis ir finansinis savarankiškumas; pabrėžia, kad dėl to visos 2010 m. viešųjų pirkimų procedūros buvo pradėtos paskutinį 2010 m. ketvirtį;
               
            
                  2.
               
               
                  pažymi, kad biudžeto įvykdymas parengtas naudojantis pakeistomis grynųjų pinigų apskaitos taisyklėmis, o tai reiškia, kad perkelti mokėjimų asignavimai yra nurodyti kartu su atliktais mokėjimais ir gautomis įplaukomis;
               
            
                  3.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pažymi, kad mokėjimų vykdymas 2011 m.. buvo efektyvesnis nei 2010 m.. ir matyti, kad padėtis žymiai pagerėjo pagal visas antraštines dalis; remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis nurodo, kad 2011 m. pabaigoje užfiksuoti Instituto biudžeto vykdymo rodikliai yra 44,19 % (mokėjimai) ir 88,54 % (įsipareigojimai);
               
            
                  4.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pripažįsta (7), kad mokėjimų pagal I antraštinę dalį (Išlaidos darbuotojams) rodiklis 2011 m. išaugo iki 88,49 %, palyginti su 49,19 % 2010 m.; ragina Institutą informuoti biudžeto valdymo instituciją apie veiksmus, kurių buvo imtasi siekiant pagerinti šį rodiklį;
               
            
                  5.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis atkreipia dėmesį į tai, kad atliktų mokėjimų pagal II antraštinę dalį (Administracinės išlaidos) lygis 2011 m. išaugo iki 34,71 %, palyginti su 28,99 % 2010 m.; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis ėmėsi siekdamas pagerinti rodiklius, nes maži vykdymo rodikliai rodo, jog esama sunkumų planuojant ir vykdant biudžetą;
               
            
                  6.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis atkreipia dėmesį į ypač žemą mokėjimų vykdymo rodiklį (18,36 %) pagal III antraštinę dalį (Veiklos išlaidos); pažymi, kad taip yra dėl didelio skaičiaus viešųjų pirkimų, kurie pradėti 2010 m. pabaigoje, kai Institutas tapo administraciniu požiūriu savarankiškas tų metų birželio mėn.; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis nuo tada ėmėsi siekdamas pagerinti rodiklius, nes maži vykdymo rodikliai rodo, jog esama sunkumų planuojant ir vykdant biudžetą;
               
            
                  7.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pažymi, kad 3 339 551,93 EUR dar nesumokėtų įsipareigojimų asignavimų, kurie buvo prisiimti iki 2011 m. pabaigos, perkelti į 2012 m., ir tai sudaro 50 % visų įsipareigojimų; be to, atkreipia dėmesį į tai, kad visa perkeltų asignavimų, kurie buvo panaikinti (t. y. asignavimai buvo perkelti iš 2010 m. ir šie pinigai neišmokėti 2011 m.), suma sudaro 295 741,61 EUR, tokia padėtis susidarė dėl to, kad tai buvo pirmi pilni veiklos metai, kuriais darbuotojai pirmą kartą vykdė įvairių rūšių viešųjų pirkimų procedūras, inicijavo priemones, įskaitant vėlų prašymą dėl pirmininkavimo renginio, ir kitus veiksmus antroje metų pusėje; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių jis ėmėsi siekdamas ateityje užtikrinti tinkamus biudžeto vykdymo rodiklius;
               
            
                  8.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pripažįsta, kad 2010 m. pabaigoje Institutas neatliko būtino išteklių panaikinimo ir kad įvykdyti visi savaiminiai perkėlimai;
               
            
         Apskaita
      
      
                  9.
               
               
                  pabrėžia, kad Institutas 2010 m. personalo nariams apibrėžė finansų pareigūnų pareigas ir parengė įsipareigojimų finansines procedūras; be to, pažymi, kad Institutas iki 2010 m. pabaigos paskyrė visus finansų pareigūnus ir apibrėžė jų vaidmenį bei užduotis;
               
            
                  10.
               
               
                  pripažįsta, kad Institutas gavo tris lėšų pervedimus iš Komisijos, kurių visa suma sudarė 7,53 mln. EUR (atitinkamai pirmojo pervedimo suma buvo 3,39 mln. EUR, antrojo – 2,07 mln. EUR ir trečiojo – 2,07 mln. EUR);
               
            
         Viešieji pirkimai
      
      
                  11.
               
               
                  remdamasis metine ataskaita pabrėžia, kad 2011 m. Institutas registravo šešias išimtis, taikytas finansinėms operacijoms, kurios buvo aptartos su vadovybe, grupių vadovais ir tiesiogiai susijusiais darbuotojais siekiant ateityje išvengti klaidų; ragina Institutą informuoti biudžeto valdymo institucijas apie veiksmus, kurių buvo imtasi siekiant ištaisyti šį trūkumą;
               
            
                  12.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. operacijų ir administravimo srityje baigtos vykdyti 123 viešųjų pirkimų procedūros ir kad visi viešieji pirkimai sudaro apie 50 % bendro Instituto biudžeto; taip pat pabrėžia, kad 2011 m. viešųjų pirkimų veikla buvo vykdoma laikantis 2011 m. darbo programos;
               
            
         Žmogiškieji ištekliai
      
      
                  13.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. Institutas įdarbino tris laikinuosius darbuotojus ir tris pagal sutartis dirbančius darbuotojus (2010 m. Institutas įdarbino 23 laikinuosius darbuotojus) ir pasiekė 94 % etatų užimtumą pagal savo personalo planą, palyginti su 92,3 % 2010 m.; palankiai vertina geresnį Instituto etatų plano užimtumo rodiklį, nes taip prisidedama prie veiksmingo Instituto veikimo;
               
            
                  14.
               
               
                  remdamasis Vidaus audito tarnybos informacija pripažįsta, kad taikytos politikos kryptys, strategijos, procedūros ir gairės remia Pareigūnų tarnybos nuostatuose įtvirtintų nuostatų įgyvendinimą Institute; atkreipia dėmesį į tai, kad kai kurie punktai dar tik plėtojami ir turėtų būti galutinai įvykdyti vėlesniu etapu, ypač patvirtinus IT priemones žmogiškiesiems ištekliams valdyti (konkrečiai tai apimtų darbo vietų aprašymo rengimą, asmeninių tikslų nustatymą, individualių mokymo planų įforminimą ir panašius klausimus); ragina Institutą informuoti biudžeto valdymo instituciją apie veiksmus, kurių buvo imtasi siekiant išspręsti šiuos minėtus klausimus;
               
            
         Veikla
      
      
                  15.
               
               
                  palankiai vertina Instituto 2011 m. rugsėjo 8 d. antrojo ex ante vertinimo ataskaitą, kurioje daugiausia dėmesio skirta konkretiems Instituto tikslams ir veiksmams ir kuria buvo siekiama suteikti gaires Instituto vadovybei dėl tikslų ir veiklos įforminimo; pabrėžia, jog ekonominės krizės ir taupymo laikotarpiu itin svarbu, kad Institutas teiktų didžiausią ekonominę naudą ir kad jam nebūtų trukdoma sėkmingai įgyvendinti numatytų svarbių užduočių;
               
            
                  16.
               
               
                  teigiamai vertina tai, kad Institutas įsteigė Išteklių ir dokumentacijos centrą, kuris yra unikalus Europos institucinių ir metodinių lyčių lygybės žinių šaltinis;
               
            
                  17.
               
               
                  pabrėžia, kad atsižvelgiant į Instituto tikslus ir užduotis reikalinga, jog institucinėje sistemoje būtų išlaikytas atskiras šiuo tikslu įkurtas subjektas;
               
            
         Vieta
      
      
                  18.
               
               
                  atsižvelgdamas į metinę ataskaitą pažymi, kad nuo 2010 m. kovo 1 d. Instituto darbuotojai persikėlė iš laikinųjų patalpų Briuselyje į nuolatinę Instituto buveinę Vilniuje (Lietuva);
               
            
                  19.
               
               
                  atsižvelgdamas į metinę ataskaitą patvirtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė užtikrino Instituto patalpų nuomos mokesčio mokėjimą dvejų metų laikotarpiu (iki 2011 m. gruodžio 15 d.);
               
            
                  20.
               
               
                  palankiai vertina unikalią iniciatyvą, koordinuojamą su kitomis Sąjungos institucijų atstovybėmis (Europos Komisijos atstovybe ir Europos Parlamento informacijos biuru) Vilniuje, skirtą bendroms patalpoms nustatyti ir parinkti; atkreipia dėmesį į tai, kad akivaizdu, jog naujai įsteigti ES namai yra reikalingi ir bus naudingi sąveikoms, padidins Sąjungos matomumą, pagerins lėšų taupymą ir pasidalijimą;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  21.
               
               
                  džiaugiasi pirmąja audito veikla, atlikta 2011 m., kurią Institute atliko Vidaus audito tarnyba (VAT); remdamasis VAT ataskaita pažymi (8), kad nėra nei aiškiai „kritiškų“, nei aiškiai „labai svarbių“ rekomendacijų, kurias galima būtų teikti pagal VAT 2011 m. gruodžio 31 d. ataskaitas;
               
            
                  22.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. gruodžio mėn. VAT atliko vidaus kontrolės standartų įgyvendinimo Institute ribotą peržiūrą; pabrėžia, kad Institutas sutiko vykdyti rekomendacijas dėl vidaus kontrolės standartų įgyvendinimo procedūros užbaigimo, o vadovybė patvirtino veiksmų planą, kuris turės būti įgyvendintas 2012 m.; ragina Institutą informuoti biudžeto valdymo institucijas apie veiksmus, kurių buvo imtasi dėl šių rekomendacijų;
               
            
                  23.
               
               
                  pripažįsta, kad VAT atliko rizikos analizę ir nustatė tam tikrus procesus (9), kurių nebuvo galima nagrinėti pagal VAT audito planą, nes įvertinta, kad nėra atitinkamų kontrolės priemonių arba jos nepakankamos;
               
            
                  24.
               
               
                  remdamasis Audito Rūmų pastabomis pabrėžia, kad Institutui reikia gerinti ilgalaikio turto fizinės inventorizacijos atlikimo dokumentavimą ir sukauptų sąnaudų apskaičiavimą;
               
            
                  25.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (10) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 98.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 403, 2006 12 30, p. 9.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  2011 m. metinės finansinės ataskaitos, p. 22.
      
         (7)  2011 m. metinės finansinės ataskaitos, p. 34.
      
         (8)  2011 m. metinė vidaus audito ataskaita, p. 6.
      
         (9)  2011 m. metinė vidaus audito ataskaita, p. 4.
      
         (10)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).