CELEX: 52012PC0353
Language: da
Date: 2012-06-28
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 723/2011 (om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 på importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej), ved indrømmelse af fritagelse for disse foranstaltninger til en eksporterende producent fra Malaysia, og om ophør af registreringen af importen fra denne eksporterende producent

|
			
		
		
		52012PC0353
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 723/2011 (om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 på importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej), ved indrømmelse af fritagelse for disse foranstaltninger til en eksporterende producent fra Malaysia, og om ophør af registreringen af importen fra denne eksporterende producent /* COM/2012/0353 final - 2012/0170 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
 1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET 
   || ·      Begrundelse og formål Forslaget vedrører anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab ("antidumpinggrundforordningen"), i proceduren vedrørende importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, udvidet til også at omfatte importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, som følge af en fornyet undersøgelse ("ny eksportør"). 
   || ·      Generel baggrund Forslaget er fremsat som led i gennemførelsen af grundforordningen og som resultat af en undersøgelse, der blev foretaget i overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i grundforordningen. 
   || ·      Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, udvidet ved Rådets forordning (EU) nr. 723/2011 til også at omfatte importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål afsendt fra Malaysia. 
   || ·      Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål Ikke relevant. 
 2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER 
   || ·      Høring af interesserede parter 
   || De interesserede parter, der er berørt af proceduren, har allerede haft mulighed for at forsvare deres interesser i forbindelse med undersøgelsen i overensstemmelse med antidumpinggrundforordningen. 
   || ·      Ekspertbistand 
   || Der har ikke været behov for ekspertbistand. 
   || ·      Konsekvensanalyse Forslaget er et resultat af gennemførelsen af antidumpinggrundforordningen. Antidumpinggrundforordningen foreskriver ikke en generel konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal vurderes. 
 3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET 
   || ·      Resumé af forslaget Kommissionen indledte den 15. november 2011 efter en anmodning fra en malaysisk eksportør en fornyet undersøgelse ("ny eksportør") af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 723/2011 om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 på importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej Vedlagte forslag til Rådets forordning bygger på de endelige konklusioner, som viste, at den malaysiske eksportør ikke eksporterede visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål til EU i den oprindelige undersøgelsesperiode (oktober 2009 - september 2010) og producerede visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål. Der blev ikke fundet beviser for eventuel omgåelse. Det foreslås derfor, at Rådet vedtager vedlagte forslag til forordning med henblik på at indrømme den malaysiske eksportør fritagelse for antidumpingtold på importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia. 
   || ·      Retsgrundlag Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab. 
   || ·      Nærhedsprincippet Forslaget henhører under Den Europæiske Unions enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse. 
   || ·      Proportionalitetsprincippet Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde: 
   || Foranstaltningens form er beskrevet i ovennævnte antidumpinggrundforordning og giver ikke mulighed for nationale beslutninger. 
   || Det er ikke relevant at forklare, hvordan byrder af finansiel eller administrativ art, der pålægges Unionen, nationale regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervsdrivende og borgere, begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til forslagets mål. 
   || ·      Reguleringsmiddel/reguleringsform 
   || Foreslået reguleringsmiddel: Forordning. 
   || Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende grund: Andre midler vil ikke være hensigtsmæssige, da antidumpinggrundforordningen ikke foreskriver alternative muligheder. 
 4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET Forslaget får ingen væsentlige konsekvenser for Unionens budget. 
2012/0170 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets gennemførelsesforordning
(EU) nr. 723/2011 (om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der er
indført ved Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 på importen af visse
skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med oprindelse i
Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse skruer, bolte,
møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, uanset om
varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej), ved indrømmelse af
fritagelse for disse foranstaltninger til en eksporterende producent fra
Malaysia, og om ophør af registreringen af importen fra denne eksporterende
producent 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — 
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra
lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[1]
("grundforordningen"), særlig artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk.
4, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen ("Kommissionen") efter høring af det rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. GÆLDENDE FORANSTALTNINGER 
(1)       Rådets forordning (EF) nr.
91/2009[2]
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse skruer, bolte,
møtrikker og lignende varer af jern og stål med oprindelse i Folkerepublikken
Kina. Ved gennemførelsesforordning (EU) Nr. 723/2011[3] udvidede Rådet disse
foranstaltninger til at omfatte visse skruer, bolte, møtrikker og lignende
varer af jern eller stål afsendt fra Malaysia ("de udvidede
foranstaltninger") med undtagelse af den import, der er fremstillet af de
specifikt nævnte malaysiske virksomheder i nævnte forordning. 
B. NUVÆRENDE UNDERSØGELSE 
1. Anmodning om en fornyet undersøgelse
(2)       Kommissionen modtog en
anmodning om fritagelse for de udvidede foranstaltninger i henhold til
antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4. Anmodningen
blev indgivet af Andfast Malaysia Sdn. Bhd. ("Andfast"), en producent
i Malaysia. 
2. Indledning af undersøgelsen
(3)       Kommissionen undersøgte de
oplysninger, som Andfast havde indsendt, og konkluderede, at de var tilstrækkelige
til at berettige indledningen af en undersøgelse, jf. grundforordningens
artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4, med henblik på at fastslå, om
ansøgeren kunne fritages for de udvidede foranstaltninger. Efter høring af det
rådgivende udvalg og efter at have givet den pågældende EU-erhvervsgren
mulighed for at fremsætte bemærkninger indledte Kommissionen ved forordning
(EU) nr. 1164/2011[4]
("indledningsforordningen") en fornyet undersøgelse af forordning
(EU) nr. 723/2011, for så vidt angår Andfast. 
(4)       Den forordning, der indledte
den fornyede undersøgelse, ophævede den antidumpingtold, der var blevet indført
ved forordning (EU) nr. 723/2011, for så vidt angår importen af den undersøgte
vare afsendt fra Malaysia og produceret af Andfast. Samtidig blev det i henhold
til grundforordningens artikel 14, stk. 5, pålagt toldmyndighederne at træffe
passende foranstaltninger til at registrere denne import. 
3. Den pågældende vare
(5)       Den pågældende vare er visse
skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål, bortset fra
rustfrit stål, dvs. træskruer (bortset fra svelleskruer), selvskærende skruer,
andre skruer og bolte med hoved (også med tilhørende møtrikker eller
underlagsskiver, men dog bortset fra skruer drejet af massivt materiale, med
stifttykkelse på højst 6 mm, og bortset fra skruer og bolte med gevind, til
fastholdelse af skinnemateriel) og underlagsskiver afsendt fra Malaysia, i
øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14
99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90,
ex 7318 21 00 og ex 7318 22 00 ("den pågældende vare"). 
4. Undersøgelse
(6)       Kommissionen underrettede
officielt Andfast og repræsentanterne for Malaysia om, at der ville blive
indledt en fornyet undersøgelse. Interesserede parter blev opfordret til at
tilkendegive deres synspunkter og blev underrettet om muligheden for at anmode
om en høring. Der blev ikke fremsat anmodning herom. 
(7)       Kommissionen sendte desuden
et spørgeskema til Andfast og modtog en rettidig besvarelse. Kommissionen
indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige til
undersøgelsen. Der blev aflagt et kontrolbesøg hos Andfast. 
5. Undersøgelsesperiode
(8)       Undersøgelsen omfattede
perioden fra 1. oktober 2010 til 30. september 2011
("undersøgelsesperioden"). Der blev indsamlet oplysninger fra 2008
til udgangen af undersøgelsesperioden med henblik på at undersøge, om
handelsmønsteret havde ændret sig. 
C. RESULTATER AF
UNDERSØGELSEN
(9)       Undersøgelsen bekræftede, at
Andfast ikke var forretningsmæssigt forbundet med nogen af de kinesiske og
malaysiske eksportører og producenter, der er genstand for
antidumpingforanstaltningerne, og ikke havde eksporteret den pågældende vare
til Den Europæiske Union i den undersøgelsesperiode, der lå til grund for de
udvidede foranstaltninger, dvs. perioden fra 1. januar 2008 til
30. september 2010. Andfasts første eksport af den pågældende vare fandt
sted efter udvidelsen af foranstaltningerne til at omfatte Malaysia. 
(10)     Andfasts forarbejdningsaktiviteter
kan betragtes som en samle- og/eller færdiggørelsesproces, jf.
grundforordningens artikel 13 stk. 2. Andfast importerer emner fra
Folkerepublikken Kina, som derefter påføres gevind, belægges og samles med
møtrikker eller underlagsskiver på fabrikken i Malaysia. Det færdige produkt
sælges og eksporteres til den forretningsmæssigt forbundne virksomhed i EU. 
(11)     Dette betragtes ikke som en
proces, der involverer omgåelse, det det blev godtgjort, at værditilvæksten til
de dele, der indførtes fra Folkerepublikken Kina i løbet af samle- og eller
færdiggørelsesprocessen overstiger 25 % af fremstillingsomkostningerne. 
(12)     Der blev ikke fundet bevis for,
at Andfast købte den pågældende færdige vare fra Folkerepublikken Kina med
henblik på videresalg eller omladning til Den Europæiske Union. 
D. ÆNDRING AF DE FORANSTALTNINGER, DER ER
OMFATTET AF DEN FORNYEDE UNDERSØGELSE
(13)     I overensstemmelse med
ovenstående konklusioner, som viser, at Andfast ikke har været involveret i
omgåelse, bør virksomheden fritages for de gældende
antidumpingforanstaltninger. 
(14)     Den registrering af importen
af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål afsendt
fra Malaysia af Andfast, som blev indført ved indledningsforordningen, bør
ophøre. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 14, stk. 5, som
foreskriver, at foranstaltningerne anvendes mod registreret import fra datoen
for registreringen, og på baggrund af virksomhedens fritagelse for
foranstaltninger, bør der ikke opkræves antidumpingtold på importen af visse
skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål afsendt fra
Malaysia af Andfast, som blev importeret til Unionen under den registrering,
der blev pålagt ved indledningsforordningen. 
(15)     Fritagelsen for de udvidede
foranstaltninger, som visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern
eller stål fremstillet af Andfast indrømmes, er gyldig på betingelse af, at det
af den endelige konstatering af de faktiske omstændigheder fremgår, at
fritagelsen er berettiget, og at det eksempelvis ikke er fastslået, at
fritagelsen blev indrømmet på grundlag af urigtige eller vildledende
oplysninger indgivet af den pågældende virksomhed, jf. grundforordningens
artikel 13, stk. 4. Skulle andet fremgå af umiddelbare beviser eller skulle
eksporten fra Andfast til Den Europæiske Union stige dramatisk, kan
Kommissionen indlede en undersøgelse for at fastslå, om det er berettiget at
trække fritagelsen tilbage. 
(16)     Fritagelsen for de udvidede
foranstaltninger på import af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer
af jern eller stål fremstillet af Andfast blev indrømmet på grundlag af
konklusionerne af denne undersøgelse. Fritagelsen gælder derfor alene import af
visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål, der er
afsendt fra Malaysia og fremstillet af denne specifikke juridiske enhed. Importen
af skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål, der er
fremstillet af anden virksomhed, som ikke specifikt er angivet i artikel 1,
stk. 1, i forordning (EU) nr. 723/2011 med navn og adresse, herunder enheder,
der er forretningsmæssigt forbundne med de specifikt angivne, kan ikke nyde
godt af fritagelsen og bør omfattes af den resttold, der blev indført ved
nævnte forordning.
(17)     Kommissionen er af den opfattelse,
at der er behov for særlige foranstaltninger i dette tilfælde for at sikre
hensigtsmæssig anvendelse af sådanne fritagelser. En af disse særlige
foranstaltninger er, at der for medlemsstaternes toldmyndigheder skal
fremlægges en gyldig handelsfaktura, som skal opfylde de krav, der er fastsat i
bilaget til forordning (EU) nr. 723/2011. Import, der ikke er ledsaget af en
sådan faktura, er omfattet af den udvidede antidumpingtold.
E. PROCEDURE
(18)     Kommissionen underrettede
Andfast og alle andre interesserede parter om de kendsgerninger og
betragtninger, på grundlag af hvilke den agtede at indrømme Andfast en
fritagelse for de udvidede foranstaltninger. Der blev ikke modtaget nogen
bemærkninger — 
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 1, stk. 1, i forordning (EU) nr.
723/2011 ændres ved tilføjelse af følgende virksomhed til listen over
virksomheder, der producerer visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer
af jern eller stål i Malaysia, og hvis import af visse skruer, bolte, møtrikker
og lignende varer af jern eller stål er fritaget for den udvidede endelige
restantidumpingtold: 
Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (Taric-tillægskode
B 265).
Artikel 2
Det pålægges herved toldmyndighederne at
ophøre med den registrering af importen, der er foretaget i henhold til artikel
3 i Kommissionens forordning (EU) nr. 1164/2011. Der vil ikke blive opkrævet
antidumpingtold på import, som gøres til genstand for en sådan registrering. 
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne
forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
                                                                       […]
[1]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
[2]               EUT L 29 af 31.1.2009, s. 1.
[3]               EUT L 194 af 26.7.2011, s. 6.
[4]               EUT L 297 af 16.11.2011, s. 53.