CELEX: 
Language: lt
Date: 1350432000000
Title: 2012/588/ES: 2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

17.10.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 286/246
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2012 m. gegužės 10 d.
   dėl Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2012/588/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 1994 m. liepos 18 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2062/94 dėl Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros įsteigimo (3), ypač į jo 14 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (A7-0117/2012),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros direktoriui, kad Agentūros 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 366, 2011 12 15, p. 45.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 216, 1994 8 20, p. 1.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2012 m. gegužės 10 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 1994 m. liepos 18 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2062/94 dėl Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros įsteigimo (3), ypač į jo 14 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (A7-0117/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, jog jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, kad 2010 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos patikimos, o visos atliktos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2011 m. gegužės 10 d. patvirtino Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros direktoriui, kad Agentūros 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas (5), ir savo rezoliucijoje, pridedamoje prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo, be kita ko:
                  
                              —
                           
                           
                              ragino Agentūrą sumažinti padidėjusį asignavimų atšaukimo lygį ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ji ėmėsi,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragino Agentūros apskaitos pareigūną apibūdinti metodiką, taikomą patvirtinant apskaitos sistemą, pritaria, kad reikia plėsti bendradarbiavimą dabartiniame Agentūrų apskaitininkų tinkle siekiant nustatyti bendrus reikalavimus ir parengti bendrą agentūrų apskaitos sistemų patvirtinimo metodiką,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pabrėžė, kad dėl veiklai numatytų 3 500 000 EUR (47 % Agentūros veiklai numatytų asignavimų) perkėlimo į kitus metus atidėliojama Agentūros veikla ir prieštaraujama metinio biudžeto periodiškumo principui; taip yra iš dalies todėl, kad svarbūs projektai numatomi keleriems metams;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  kadangi bendras Agentūros 2010 finansinių metų biudžetas buvo 15 500 000 EUR, t. y. beveik 3,3 % didesnis nei 2009 m., kadangi pradinis Sąjungos įnašas į Agentūros 2010 m. biudžetą buvo 13 743 434 EUR, palyginti su 13 800 000 EUR 2009 m. (6), t. y. 0,41 % mažesnis;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  primena, kad pradinis Sąjungos įnašas į Agentūros 2010 m. biudžetą sudarė 13 743 434 EUR; vis dėlto pažymi, kad jis buvo papildytas 506 566 EUR suma, gauta susigrąžinus perviršį, taigi visas Sąjungos įnašas 2010 m. sudarė 14 250 000 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  nustato, remdamasis metinėmis ataskaitomis, kad pradinis Agentūros 2010 m. biudžetas du kartus taisytas ir buvo atlikti perkėlimai; ragina Agentūrą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pranešti šių pakeitimų priežastis;
               
            
                  3.
               
               
                  pripažįsta, kad iš Agentūros metinės veiklos ataskaitos (MVA) matyti, jog 96,1 % numatyto 2010 m. biudžeto suplanuota metų pabaigoje;
               
            
         Perkelti asignavimai
      
      
                  4.
               
               
                  pažymi, kad per kelerius metus pagerėjo Agentūros asignavimų perkėlimų į kitus metus padėtis; visų pirma pažymi, kad asignavimų atšaukimo lygis sumažėjo iki 11 % 2010 m. nuo 19 % 2009 m.; vis dėlto ragina Agentūrą toliau gerinti padėtį ir stengtis neatidėlioti veiklos įgyvendinimo;
               
            
         Žmogiškieji ištekliai
      
      
                  5.
               
               
                  pažymi, remdamasis Agentūros MVA, kad 2010 m. gruodžio 31 d. Agentūroje iš viso dirbo 66 darbuotojai; taip pat pažymi, kad personalą sudaro 44 laikinieji darbuotojai, 21 sutartininkas ir 1 sutartininkas, įdarbintas Ryšių tinklo ir koordinavimo srityje pagal IPAC2 programą;
               
            
                  6.
               
               
                  ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie priemones, kurių ji ėmėsi siekdama įgyvendinti šiuos savo metinėje darbo programoje numatytus tikslus:
                  
                              —
                           
                           
                              laikinųjų darbuotojų ir sutartininkų atrankos procedūrų rengimas ir stebėsena,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              efektyvus ir savalaikis žmogiškųjų išteklių funkcijos valdymas ir administravimas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              reikiamą kvalifikaciją turinčių Agentūros darbuotojų užtikrinimas tam, kad Agentūra galėtų įgyvendinti savo strategiją ir tikslus ir įvykdyti savo metinius valdymo planus;
                           
                        
            
         Veikla
      
      
                  7.
               
               
                  pripažįsta, remdamasis 2010 m. MVA, kad Agentūra pateikė detalius duomenis ir palygino juos su kitų metų duomenimis tam, kad biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija galėtų veiksmingiau vertinti Agentūros veiklą; mano, kad šią pažangią praktiką turėtų perimti ir kitos agentūros;
               
            
                  8.
               
               
                  palankiai vertina Agentūros iniciatyvą iki 2020 m. parengti technologinių naujovių ekologiškose darbo vietose poveikio sveikatai ir saugai prognozes; pažymi, kad Pasaulio kongrese ir seminarų cikluose tam tikrai auditorijai jau pradėti skleisti šių projektų rezultatai; todėl norėtų iš Agentūros gauti atsiliepimus apie šias iniciatyvas;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  9.
               
               
                  palankiai vertina Agentūros iniciatyvą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai automatiškai pateikti Vidaus audito tarnybos (VAT) parengtą metinę Agentūros vidaus audito ataskaitą; mano, kad tai galėtų būti skaidrumo užtikrinimo rodiklis ir sektinas pažangios praktikos pavyzdys kitoms agentūroms; mano, kad VAT audito ataskaitos dažnai padeda toliau tobulinti procesus ir priemones, kurie mažina / valdo Agentūros riziką;
               
            
                  10.
               
               
                  pripažįsta, remdamasis Agentūros pateikta informacija, kad VAT ėmėsi tolesnių priemonių dėl dar neįgyvendintų ankstesnių auditų rekomendacijų; visų pirma pažymi, kad vidaus auditorius nustatė, jog visos ankstesnės labai svarbios VAT rekomendacijos yra tinkamai įgyvendintos, išskyrus vieną rekomendaciją dėl apskaitos sistemų patvirtinimo, kuri įgyvendinta iš dalies ir dabar priskiriama prie svarbių rekomendacijų; taigi ragina Agentūrą iki galo įgyvendinti taip pat ir šią rekomendaciją ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių ji ėmėsi;
               
            
                  11.
               
               
                  be to, pažymi, kad 2010 m. lapkričio mėn. VAT atliko interneto svetainės ir išorės ryšių auditą; visų pirma pažymi, kad VAT pateikė septynias su šiuo auditu susijusias rekomendacijas, nė viena iš jų nepriskirta itin svarbioms, bet dvi priskirtos labai svarbioms rekomendacijoms ir yra susijusios su:
                  
                              —
                           
                           
                              paslaugų lygio susitarimo dokumentacija,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              saugos politikos priėmimu ir įgyvendinimu;
                           
                        taigi ragina Agentūrą skubiai įgyvendinti šias dvi rekomendacijas ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių ji ėmėsi;
               
            
                  12.
               
               
                  atkreipia dėmesį į savo ankstesnėse biudžeto įvykdymo patvirtinimo ataskaitose pateiktas rekomendacijas, kurios nurodytos šios rezoliucijos priede;
               
            
                  13.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2012 m. gegužės 10 d. (7) rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 366, 2011 12 15, p. 45.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 216, 1994 8 20, p. 1.
      
         (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (5)  OL L 250, 2011 9 27, p. 201.
      
         (6)  OL L 64, 2010 3 12, p. 507.
      
         (7)  Priimti tekstai, P7_TA(2012)0164 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 388).
   
   
      PRIEDAS
      
         PASTARAISIAIS METAIS EUROPOS PARLAMENTO PATEIKTOS REKOMENDACIJOS
      
      
                  Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūra
               
               
                  2006 m.
               
               
                  2007 m.
               
               
                  2008 m.
               
               
                  2009 m.
               
            
                  Veikla
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Ragina Agentūrą atlikti diachronišką veiklos, vykdytos šiais ir ankstesniais metais, analizę.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Džiaugiasi tuo, kad Agentūra per pastaruosius trejus metus pastebimai pagerino savo finansų valdymą; skatina ją ir toliau siekti aukščiausių standartų biudžeto planavimo, vykdymo ir kontrolės srityse.
                           
                        
               
                  Ragina Agentūrą lentelėje, pridedamoje prie kitos Audito Rūmų ataskaitos, pateikti operacijų, atliktų metais, kurių biudžeto įvykdymas tvirtinamas, palyginimą su ankstesnių finansinių metų operacijomis tam, kad biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija galėtų veiksmingiau įvertinti Agentūros metinę veiklą.
               
            
                  Agentūros valdymas
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Agentūros valdymo išlaidos nedidelės (84 narių valdyba ir 64 darbuotojai).
               
               
                   
               
            
                  Perkelti veiklai skirti asignavimai
               
               
                  Nebuvo griežtai laikomasi biudžeto konkretumo principo; direktorius pasirašė 19 sprendimų, pagal kuriuos leidžiama biudžeto skyrių viduje iš vieno punkto į kitą perkelti maždaug 880 000 EUR; nepaisant Finansinio reglamento, valdybai nepateikta reikalinga informacija.
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Ragina, atsižvelgiant į patikimo finansų valdymo principą, patikslinti biudžeto prognozes taip, kad jos atspindėtų realius poreikius (dabartinė padėtis prieštarauja metinio periodiškumo principui).
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Pripažįsta, kad Agentūra į kitus metus perkėlė 3 500 000 EUR, skirtų veiklai (47 % jos veiklai skirtų asignavimų); pabrėžia, kad dėl šios padėties atidėliojamas Agentūros veiklos vykdymas ir prieštaraujama biudžeto metinio periodiškumo principui; taip yra iš dalies todėl, kad svarbūs projektai numatomi keleriems metams.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ragina Agentūrą sumažinti padidėjusį asignavimų panaikinimo lygį ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ji ėmėsi.
                           
                        
            
                  Viešųjų pirkimų procedūros
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Ragina agentūrą pašalinti problemą, susijusią su viešųjų pirkimų sutartimi, viršijančia nustatytą didžiausią vertę, siekiant vadovautis Europos biudžeto teise.
               
               
                   
               
            
                  Žmogiškieji ištekliai ir vidaus auditas
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Ragina Agentūrą imtis veiksmų siekiant įgyvendinti 14 iš 33 rekomendacijų, kurias pateikė Vidaus audito tarnyba, ir pažymi, kad 6 iš jų laikomos labai svarbiomis: t. y. suinteresuotų subjektų lūkesčių valdymas ir tam tikrų kontrolės standartų įgyvendinimas, būtent susijusių su individualių bylų problemomis, metine vidaus kontrolės ataskaita ir vidaus kontrolės procedūrų rėmimu.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Ragina Agentūros apskaitos pareigūną apibūdinti metodiką, taikomą patvirtinant apskaitos sistemą, pritaria, kad reikia plėsti bendradarbiavimą dabartiniame Agentūrų apskaitininkų tinkle siekiant nustatyti bendrus reikalavimus ir parengti bendrą agentūrų apskaitos sistemų patvirtinimo metodiką.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Skatina Agentūrą peržiūrėti kontrolinius sąrašus siekiant suderinti skirtingų finansinių sandorių charakteristikas ir pateikti juos visiems darbuotojams.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ragina Agentūrą užbaigti savo dokumentacijos procedūras.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ragina Agentūrą parengti išsamų pagrindinių procesų, kurie turi būti suderinti su reikalaujamomis procedūromis, sąrašą ir jį nuolat atnaujinti.