CELEX: 32019H0903(04)
Language: lv
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: Komisijas Ieteikums (2019. gada 18. jūnijs) par Dānijas integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projektu, kas aptver 2021.–2030. gada periodu

3.9.2019   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 297/13
            
         
      KOMISIJAS IETEIKUMS
      (2019. gada 18. jūnijs)
      par Dānijas integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projektu, kas aptver 2021.–2030. gada periodu
      (2019/C 297/04)
      EIROPAS KOMISIJA,
      ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 288. pantu,
      ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 11. decembra Regulu (ES) 2018/1999 par enerģētikas savienības un rīcības klimata politikas jomā pārvaldību un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 663/2009 un (EK) Nr. 715/2009, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 94/22/EK, 98/70/EK, 2009/31/EK, 2009/73/EK, 2010/31/ES, 2012/27/ES un 2013/30/ES, Padomes Direktīvas 2009/119/EK un (ES) 2015/652 un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 525/2013 (1), un jo īpaši tās 9. panta 2. punktu,
      tā kā:
      
                  (1)
               
               
                  Atbilstīgi Regulai (ES) 2018/1999 katrai dalībvalstij ir jāiesniedz Komisijai savs integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projekts, kas aptver 2021.–2030. gada periodu un kas sagatavots saskaņā ar minētās regulas 3. panta 1. punktu un I pielikumu. Integrēto nacionālo enerģētikas un klimata plānu pirmie projekti bija jāiesniedz līdz 2018. gada 31. decembrim.
               
            
                  (2)
               
               
                  Dānija savu integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projektu iesniedza 2018. gada 21. decembrī. Šā plāna projekta iesniegšana ir pamatelements un pirmais solis iteratīvajā procesā starp Komisiju un dalībvalstīm, kas iedibināts integrēto nacionālo enerģētikas un klimata plānu galīgās redakcijas izstrādei un to vēlākai īstenošanai.
               
            
                  (3)
               
               
                  Regula (ES) 2018/1999 paredz, ka Komisijai integrēto nacionālo enerģētikas un klimata plānu projekti ir jānovērtē. Komisija veica Dānijas nacionālā enerģētikas un klimata plāna projekta visaptverošu novērtējumu, kurā ņēma vērā relevantos Regulas (ES) 2018/1999 elementus. Šis novērtējums (2) ir publicēts kopā ar šo ieteikumu. Tālāk sniegtie ieteikumi ir balstīti uz šo novērtējumu.
               
            
                  (4)
               
               
                  Komisijas ieteikumi var attiekties uz šādiem jautājumiem: i) mērķu, mērķrādītāju un devumu vērienīgums, ar nolūku kopīgi sasniegt enerģētikas savienības mērķus, jo īpaši Savienības 2030. gadam izvirzītos atjaunojamās enerģijas un energoefektivitātes mērķrādītājus, kā arī energotīklu starpsavienojumu līmenis, ko dalībvalstis tiecas panākt 2030. gadā; ii) ar dalībvalsts un Savienības līmeņa mērķiem saistītās rīcībpolitikas un pasākumi un citas rīcībpolitikas un pasākumi, kas varētu būt atbilstīgi pārrobežu līmenī; iii) jebkādas papildu rīcībpolitikas un pasākumi, kas varētu būt nepieciešami integrētajos nacionālajos enerģētikas un klimata plānos; iv) integrētajā nacionālajā enerģētikas un klimata plānā iekļauto esošo un plānoto rīcībpolitiku un pasākumu savstarpējā mijiedarbība un konsekvence vienā enerģētikas savienības dimensijā un starp vairākām dimensijām.
               
            
                  (5)
               
               
                  Izstrādājot ieteikumus, Komisija ņēma vērā, no vienas puses, vajadzību summēt atsevišķus visu dalībvalstu kvantitatīvi izteiktos plānotos devumus, lai novērtētu Savienības līmeņa mērķuzdevuma vērienīgumu, un, no otras puses, vajadzību dot pietiekami daudz laika attiecīgajai dalībvalstij, lai tā varētu pienācīgi ņemt vērā Komisijas ieteikumus pirms sava nacionālā plāna galīgās izstrādes.
               
            
                  (6)
               
               
                  Komisijas ieteikumi par dalībvalstu atjaunojamo energoresursu enerģijas mērķuzdevuma vērienīgumu balstās uz formulu, kas noteikta Regulas (ES) 2018/1999 II pielikumā un balstīta uz objektīviem kritērijiem.
               
            
                  (7)
               
               
                  Attiecībā uz energoefektivitāti Komisijas ieteikumi ir balstīti novērtējumā, kurā integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projekta vērienīgums nacionālā līmenī salīdzināts ar kolektīvo centienu līmeni, kas nepieciešams, lai sasniegtu Savienības mērķrādītājus, un attiecīgā gadījumā ir ņemta vērā informācija par īpašiem apstākļiem valstī. Galīgajiem nacionālajiem devumiem energoefektivitātes jomā būtu jāatspoguļo iespējas izmaksefektīvi panākt enerģijas ietaupījumus, un tiem vajadzētu būt balstītiem stabilā ēku renovācijas ilgtermiņa stratēģijā un pasākumos, ar ko pilda enerģijas ietaupīšanas pienākumu, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2012/27/ES (3) 7. panta. Dalībvalstīm būtu arī jāpierāda, ka tās ir pienācīgi ņēmušas vērā principu “energoefektivitāte pirmajā vietā”, proti, ir jāpaskaidro, kā energoefektivitāte palīdz izmaksefektīvi sasniegt nacionālos mērķus konkurētspējīgas mazoglekļa ekonomikas aspektā, panākt enerģētisko drošību un novērst enerģētisko nabadzību.
               
            
                  (8)
               
               
                  Pārvaldības regulā noteikts, ka dalībvalstīm jāsniedz vispārējs pārskats par investīcijām, kas vajadzīgas, lai sasniegtu integrētajā nacionālajā enerģētikas un klimata plānā nospraustos mērķus, mērķrādītājus un devumus, kā arī vispārējs novērtējums par šo investīciju avotiem. Lai nodrošinātu investīciju noteiktību, nacionālajiem enerģētikas un klimata plāniem būtu jānodrošina nacionālo rīcībpolitiku un pasākumu pārredzamība un paredzamība.
               
            
                  (9)
               
               
                  Vienlaikus 2018.–2019. gada Eiropas pusgada cikla ietvaros Komisija ir likusi lielu uzsvaru uz dalībvalstu vajadzībām pēc investīcijām enerģētikas un klimata jomā. Tas ir atspoguļots 2019. gada ziņojumā par Dāniju (4) un Komisijas ieteikumā Padomes ieteikumam Dānijai (5), kas ir Eiropas pusgada procesa daļas. Integrēto nacionālo enerģētikas un klimata plānu projektu vērtēšanā Komisija ņēma vērā jaunākos Eiropas pusgada konstatējumus un ieteikumus. Komisijas ieteikumi papildina jaunākos konkrētai valstij adresētos ieteikumus, kas sniegti Eiropas pusgada kontekstā. Arī dalībvalstīm būtu jānodrošina, ka to integrētajos nacionālajos enerģētikas un klimata plānos tiek ņemti vērā jaunākie konkrētai valstij adresētie ieteikumi, kas sniegti Eiropas pusgada ietvaros.
               
            
                  (10)
               
               
                  Pārvaldības regulā arī noteikts, ka katrai dalībvalstij ir rūpīgi jāņem vērā visi Komisijas ieteikumi par integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projektu, kas jāiesniedz līdz 2019. gada 31. decembrim, un, ja attiecīgā dalībvalsts ieteikumu vai būtisku tā daļu neņem vērā, šai dalībvalstij savi iemesli būtu jāpaskaidro un jādara zināmi atklātībai.
               
            
                  (11)
               
               
                  Attiecīgā gadījumā dalībvalstīm savos integrētajos nacionālajos enerģētikas un klimata plānos un atjauninājumos turpmākajos gados būtu jāziņo tie paši dati, ko tās ziņo Eurostat vai Eiropas Vides aģentūrai. Izmantot vienu un to pašu avotu un Eiropas statistiku (ja tāda pieejama) ir svarīgi arī tāpēc, lai varētu aprēķināt bāzlīniju modelēšanas un prognožu vajadzībām. Eiropas statistikas izmantošana ļaus sekmīgāk salīdzināt integrētajos nacionālajos enerģētikas un klimata plānos izmantotos datus un prognozes.
               
            
                  (12)
               
               
                  Integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna galīgajā redakcijā jāiekļauj visi Regulas (ES) 2018/1999 I pielikuma elementi. Šajā kontekstā būtu jānovērtē plānoto rīcībpolitiku un pasākumu ietekme makroekonomiskā ziņā un, ciktāl iespējams, arī veselības, vides, nodarbinātības un izglītības, prasmju un sociālās jomas ziņā. Integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna galīgās redakcijas sagatavošanā jāiesaista sabiedrība un citas ieinteresētās personas. Šie un citi elementi ir sīki aprakstīti Komisijas dienestu darba dokumentā (6), kas publicēts kopā ar šo ieteikumu.
               
            
                  (13)
               
               
                  Plāna galīgajā redakcijā Dānijai būtu jāņem vērā sinerģija starp piecām enerģētikas savienības dimensijām un principu “energoefektivitāte pirmajā vietā”, toskait būtu jāpaskaidro, kā energoefektivitāte palīdz izmaksefektīvi sasniegt nacionālos mērķus konkurētspējīgas mazoglekļa ekonomikas aspektā, panākt enerģētisko drošību un novērst enerģētisko nabadzību. Citi svarīgi elementi, kam jāpievēršas plāna galīgajā redakcijā, lai nodrošinātu organizētu mērķa – pilnībā no atjaunojamiem energoresursiem iegūta elektroenerģija 2030. gadā – īstenošanu, ir papildu informācija par konkrētiem mērķiem, kas attiecas uz pieprasījumreakciju, agregēšanu, sistēmas elastīgumu, viedajiem tīkliem, enerģijas uzkrāšanu, izkliedēto ražošanu, patērētāju aizsardzību un konkurenci enerģijas mazumtirdzniecībā. Svarīgi, lai plāna galīgajā redakcijā būtu iekļauts detalizēts apraksts par visām enerģijas subsīdijām, jo īpaši fosilajam kurināmajam, toskait nacionālās rīcībpolitikas, pasākumi un laika grafiki to pakāpeniskai izbeigšanai. Būtu labi, ja plānā tiktu iekļauta arī informācija par to, kā enerģijas piegādi varētu ietekmēt klimata pārmaiņu riski. Darbam pie to mērķu sasniegšanas, kas izvirzīti pētniecības, inovācijas un konkurētspējas dimensijas aspektā, ir jāsekmē enerģētikas savienības pārējo dimensiju ietvaros plānoto centienu īstenošana.
               
            
                  (14)
               
               
                  Būtu labi, ja integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna galīgajā redakcijā tiktu sniegta vēl plašāka visaptveroša analīze par mazoglekļa tehnoloģiju (toskait energoietilpīgo un oglekļietilpīgo nozaru dekarbonizācijas tehnoloģiju) pašreizējām pozīcijām globālajā tirgū. Par pamatu izmantojot energotehnoloģiju eksporta stratēģiju, plāna galīgajā redakcijā varētu iekļaut izmērāmus nākotnes mērķus, kā arī rīcībpolitikas un pasākumus to sasniegšanai. Integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna galīgajā redakcijā varētu arī uzsvērt siltumnīcefekta gāzu emisiju aiztaupījumus, ko dos vērienīgākas darbības aprites ekonomikas jomā.
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisijas ieteikumi Dānijai pamatojas uz Dānijas integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projekta novērtējumu (7), kas publicēts kopā ar šo ieteikumu,
               
            AR ŠO DĀNIJAI IESAKA.
      
                  1.
               
               
                  Precizēt, kā tā plāno sasniegt savu 2030. gada siltumnīcefekta gāzu emisiju mērķrādītāju, kas paredz 39 % samazinājumu salīdzinājumā ar 2005. gadu ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas neaptvertajās nozarēs (tas ietver jaunu izmaksefektīvu rīcībpolitiku ieviešanu būvniecības sektorā un plānoto transporta rīcībpolitiku pilnveidošanu), kā arī norādīt, kā tā plāno izmantot elastības iespējas starp kopīgo centienu sektoriem, zemes izmantošanas, zemes izmantošanas maiņas un mežsaimniecības sektoriem un emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas sektoriem.
               
            
                  2.
               
               
                  2030. gadam izvirzīto gana vērienīgo uzdevumu – panākt atjaunojamās enerģijas īpatsvaru 55 % –, kas būs Dānijas devums Savienības 2030. gada atjaunojamās enerģijas mērķrādītāja sasniegšanā, pamatot ar detalizētām un kvantificētām rīcībpolitikām un pasākumiem, kas atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā (ES) 2018/2001 (8) noteiktajiem pienākumiem un kas ļautu šo devumu realizēt savlaicīgi un izmaksefektīvi. Cita starpā jāprecizē indikatīvās trajektorijas līmenis, pēc kura vadoties, tiek sasniegti visi Regulas (ES) 2018/1999 4. panta a) punkta 2) apakšpunktā minētie atsauces punkti. Tāpat transporta nozarē jānorāda trajektorijas un atbilstoši pasākumi, ar kādiem tiks sasniegts Direktīvas (ES) 2018/2001 25. pantā paredzētais transporta nozares mērķrādītājs. Ņemot vērā nozīmīgo biomasas daļu Dānijas energoresursu struktūrā, jāsniedz sīkāka informācija par konkrētajiem pasākumiem, ar ko enerģētikas nozarē nodrošinās biomasas piegāžu un izmantojuma ilgtspējīgumu.
               
            
                  3.
               
               
                  Būtiski paaugstināt uzdevumu vērienīgumu attiecībā uz enerģijas galapatēriņa un primārās enerģijas patēriņa samazināšanu līdz 2030. gadam, jo Savienības 2030. gada energoefektivitātes mērķrādītāja sasniegšana prasa lielākus pūliņus. Jānāk klajā ar vērienīgākām rīcībpolitikām un pasākumiem, kuri kompensētu iespējamo ietekmi, kādu varētu atstāt ievērojami samazinātais energoefektivitātes pasākumu finansējuma līmenis un saskaņotie enerģijas nodokļa samazinājumi, un kuri līdz 2030. gadam sniegtu papildu enerģijas ietaupījumus. Jāiekļauj jauni pasākumi, kuru nolūks ir un kuri reāli spēj panākt Direktīvas 2012/27/ES 7. pantā prasītos enerģijas ietaupījumus. Tas ir jo īpaši svarīgi, ņemot vērā Dānijas lēmumu pārtraukt esošo energoefektivitātes pienākuma shēmu, kas nozīmē, ka enerģijas galapatēriņa mazināšanas darbībām būs pieejams mazāks finansējums. Jāvieš lielāka skaidrība par faktiskajiem pasākumiem, kas ļaus izpildīt mērķuzdevumus, kuri attiecas uz tīrāku un efektīvāku transportu un transportlīdzekļiem.
               
            
                  4.
               
               
                  Definēt skaidrus, izmērāmus un tālredzīgus mērķus attiecībā uz tirgus integrāciju.
               
            
                  5.
               
               
                  Sīkāk izstrādāt nacionālos mērķus un finansējuma mērķrādītājus pētniecībā, inovācijā un konkurētspējā (jo īpaši saistībā ar enerģētikas savienību), kas jāsasniedz periodā no šā brīža līdz 2030. gadam, lai tie būtu viegli izmērāmi un palīdzētu sasniegt mērķrādītājus pārējās integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna dimensijās. Šie mērķi jāatbalsta ar pienācīgām un specifiskām rīcībpolitikām un pasākumiem, toskait tādām, kas jāizstrādā sadarbībā ar citām dalībvalstīm (piemēram, Eiropas energotehnoloģiju stratēģiskais plāns).
               
            
                  6.
               
               
                  Jāpaplašina jau šobrīd labā reģionālā sadarbība, jo īpaši ar pārējām Ziemeļvalstīm (Islande, Norvēģija, Somija un Zviedrija) un Baltijas valstīm (Igaunija, Latvija un Lietuva), un tā jāīsteno arī citu sadarbības mehānismu ietvaros. Iespējamās jomas uzlabotai sadarbībai atjaunojamo energoresursu jomā ir plānoti statistiskie pārvedumi vai atjaunojamo energoresursu hibrīdprojekti, ar kuriem atkrastes vēja elektroenerģija nonāktu vairāk nekā vienā tirgū. Pētniecībā un inovācijā tas ietver pētniecības programmu saskaņošanu, koordinētu finansējumu un tādu sinerģiju apzināšanu, ko varētu veidot ar citām dalībvalstīm un ar Savienības programmām un iniciatīvām.
               
            
                  7.
               
               
                  Paplašināt sniegto analīzi par investīciju vajadzībām, aplēšot 2030. gada klimata un enerģētikas mērķu sasniegšanai plānoto rīcībpolitiku vajadzības pēc publiskajām un privātajām investīcijām un norādot iespējamos finansējuma avotus.
               
            
                  8.
               
               
                  Uzskaitīt visas enerģijas subsīdijas, jo īpaši fosilajam kurināmajam, un veiktos pasākumus un plānus to pakāpeniskai izbeigšanai.
               
            
                  9.
               
               
                  Papildināt informāciju par klimata pārmaiņu mazināšanas un gaisā emitēto emisiju rīcībpolitikām, kas uzteicamā kārtā integrētas plānā, proti, jāsniedz vairāk kvantitatīvas informācijas, tai skaitā vismaz prasītā informācija par gaisa piesārņotāju emisijām, kas tiek prognozētas saskaņā ar plānotajām rīcībpolitikām un pasākumiem.
               
            
                  10.
               
               
                  Labāk integrēt taisnīgas un godīgas pārkārtošanās aspektus, proti, sniegt vairāk informācijas par plānoto mērķu, rīcībpolitiku un pasākumu ietekmi uz sociālo jomu, nodarbinātību un prasmēm.
               
            
         Briselē, 2019. gada 18. jūnijā
         
            
               Komisijas vārdā –
            
            
               Komisijas loceklis
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
         
      
      
         (1)  OV L 328, 21.12.2018., 1. lpp.
      
      
         (2)  SWD(2019) 275.
      
         (3)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Direktīva 2012/27/ES par energoefektivitāti, ar ko groza Direktīvas 2009/125/EK un 2010/30/ES un atceļ Direktīvas 2004/8/EK un 2006/32/EK (OV L 315, 14.11.2012., 1. lpp.).
      
         (4)  SWD(2019) 1003 final.
      
         (5)  COM(2019) 504 final, 2019. gada 5. jūnijs.
      
         (6)  SWD(2019) 275.
      
         (7)  SWD(2019) 275.
      
         (8)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 11. decembra Direktīva (ES) 2018/2001 par no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas enerģijas izmantošanas veicināšanu (OV L 328, 21.12.2018., 82. lpp.).