CELEX: 51988PC0500(04)
Language: es
Date: 1988-07-26
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES DE APLICACION DEL REGLAMENTO ( CEE ) NO 2052/88 EN LO RELATIVO AL FEOGA, SECCION ORIENTACION

3. 10. 88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 256/19
se trate. Si el sondeo diera lugar a una reducción, ésta se         3. Las solicitudes de ayuda para actuaciones que se vayan
aplicará proporcionalmente al importe total cuyo pago se            a realizar a partir del ejercicio 1990 se presentarán antes del
solicita, una vez que el Estado miembro haya podido                 30 de junio de 1989.
presentar sus observaciones.
                                                                                               Artículo 10
                                                                                    Disposiciones administrativas
                          Artículo 9
                                                                    La Comisión adoptará las disposiciones necesarias para la
                  Disposiciones transitorias                        ejecución del presente Reglamento.
1. De conformidad con el apartado 4 del artículo 15 del                                        Artículo 11
Reglamento (CEE) n° 2052/88, las solicitudes de ayuda
para el ejercicio 1989 presentadas antes del 21 de octubre de                              Entrada en vigor
1988 estarán sujetas a la Decisión 83/516/CEE del                   1. El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero
Consejo (') y a las disposiciones adoptadas en aplicación de        de 1989. Sin perjuicio de las disposiciones transitorias
la misma.                                                           previstas en el artículo 9, será aplicable en la misma fecha.
2. Los primeros planes abarcarán un período a partir del            2. Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 2950/83 del
1 de enero de 1990. Los planes relativos a los objetivos n° 1,      Consejo (2).
2 y 5b se presentarán antes del 31 de marzo de 1989. Los            El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
planes relativos a los objetivos n° 3 y 4 se presentarán a más      elementos y directamente aplicable en cada Estado
tardar el 1 de junio de 1989.                                       miembro.
(!) DO n° L 289 de 22. 10. 1983, p. 38.                             (2) DO n° L 289 de 22. 10. 1983, pág. 1.
               Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen las disposiciones de aplicación
                      del Reglamento (CEE) n° 2052/88 en lo relativo al FEOGA, Sección Orientación
                                                COM(88) 500/2 final — SYN 151
                                      (Presentada por la Comisión el 30 de agosto de 1988)
                                                           (88/C 256/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que es necesario precisar las funciones que el
                                                                    apartado 3 del artículo 3 de dicho Reglamento atribuye a la
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica             Sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación
Europea y, en particular, su artículo 43,                           y de Garantía Agrícola, denominado en lo sucesivo el
                                                                    Fondo, en función de su contribución a la consecución de
                                                                    los objetivos 1, 5 a) y 5 b) definidos en el artículo 1 de dicho
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                    Reglamento;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                    Considerando que las actuaciones encaminadas a acelerar
                                                                    la adaptación de las estructuras agrarias en la perspectiva
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    de la reforma de los Fondos estructurales deben incluir
                                                                    aquellas que se encuentren estrechamente vinculadas a la
Considerando que el apartado 4 del artículo 3 del                   Política Agrícola Común y que tiendan a responder a las
Reglamento (CEE) n° 2052/88 del Consejo (]) prevé que el            necesidades generales de ésta;
Consejo adoptará las disposiciones específicas relativas a la
actuación de cada uno de los Fondos Estructurales;                  Considerando, no obstante, que una parte de tales medidas,
                                                                    ya establecidas a nivel comunitario, puede modificarse con
                                                                    el fin de tener en cuenta las diferencias de situación
(') DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 9.                               estructural en las distintas regiones de la Comunidad
 ---pagebreak--- N° C 256/20                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  3. 10. 88
mediante una mayor diversificación y, en particular,              3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 34 del
mediante la adaptación de la participación en favor de las        Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88) y en el artículo 11
zonas contempladas en el objetivo 1;                              del presente Reglamento, el Consejo, a propuesta de la
                                                                  Comisión y de acuerdo con el procedimiento previsto en el
Considerando que entre las actuaciones encaminadas a              artículo 43 del Tratado, decidirá, antes del 31 de diciembre
contribuir a la consecución del objetivo 1 y a la promoción       de 1989, la adaptación de las actuaciones comunes
del desarrollo de las zonas rurales [objetivo 5 b)] deben         establecidas en virtud de lo dispuesto en el artículo 6 del
incluirse aquéllas que respondan a los problemas estructu-        Reglamento (CEE) n° 729/70 con vistas a la consecución de
rales específicos de tales zonas;                                 los objetivos contemplados en el Reglamento (CEE)
                                                                  n° 2052/88 y en función de las normas establecidas en el
Considerando, no obstante, que tales medidas deben                Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88) y del presente
aplicarse de conformidad con los objetivos de la política         Reglamento.
agrícola común y no provocar un aumento de los productos
excedentarios, en particular por lo que se refiere a las
medidas de irrigación;                                                                      TÍTULO I
Considerando que las medidas encaminadas al desarrollo y                  ACELERACIÓN DE LA ADAPTACIÓN DE LAS
al aprovechamiento de los bosques revisten un especial             ESTRUCTURAS AGRARIAS EN LA PERSPECTIVA DE LA
interés, no sólo porque ofrecen alternativas a las activida-            REFORMA DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN
des y a las rentas agrarias de dichas zonas, sino también                                   Artículo 2
porque incrementan la contribución de los bosques a la
mejora del medio ambiente y porque desarrollan la función         1. El Fondo podrá financiar las actuaciones comunes que
protectora de los mismos;                                         decida el Consejo de acuerdo con el procedimiento previsto
                                                                  en el párrafo tercero del apartado 2 del artículo 43 del
Considerando que es conveniente determinar las formas de          Tratado con el fin de acelerar la adaptación de las
intervención del Fondo y que los programas operativos y,          estructuras agrarias, en particular en la perspectiva de la
en su caso, las subvenciones globales, son las formas más         reforma de la Política Agrícola Común.
adecuadas, tanto por lo que se refiere a las actuaciones
encaminadas al desarrollo de las zonas menos desarrolla-          2. Las actuaciones comunes contempladas en el apartado
das y de las zonas rurales como por lo que se refiere a           1 podrán referirse en particular a:
aquellas otras dirigidas a mejorar las estructuras de
comercialización y de transformación de los productos             — medidas complementarias de la política de mercados,
agrarios;                                                             tales como la reducción del potencial de producción, así
                                                                      como la reorientación y la reconversión de la produc-
Considerando que es conveniente prever que la Comisión                ción, incluida la producción de productos de calidad y la
adopte las disposiciones de aplicación necesarias para la             comercialización de productos de granja,
ejecución del presente Reglamento, en particular por lo que
se refiere a las modalidades de presentación de los               — repoblación forestal de las tierras agrícolas,
programas operativos;
                                                                  — medidas de estímulo al cese anticipado de la actividad
                                                                      agraria con vistas en particular a la disminución de la
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                                      superficie consagrada a la producción agrícola,
                                                                  — medidas encaminadas a apoyar las rentas agrarias, tales
                          Artículo 1                                  como la compensación de las dificultades naturales
                                                                      permanentes en las zonas desfavorecidas o en las zonas
 1. El Fondo Europeo de Orientación y de Garantía                     de montaña,
Agrícola, Sección de Orientación, denominado en lo
sucesivo el Fondo, al que se refiere en el apartado 1 del         — medidas encaminadas a la protección del medio
artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo (*),            ambiente y a la salvaguardia de los espacios naturales,
podrá financiar las medidas adoptadas para la ejecución de
las funciones contempladas en el apartado 3 del artículo 3        — medidas encaminadas a estimular la instalación de
del Reglamento (CEE) n° 2052/88 con el fin de alcanzar los            agricultores jóvenes,
objetivos n° 1 y n° 5 que se definen en el artículo 1 de dicho
Reglamento, según los criterios y los objetivos contempla-        — medidas encaminadas a la adaptación de las estructuras
dos en los Títulos I a IV del presente Reglamento.                    en las explotaciones agrícolas y, en particular, de las
                                                                      inversiones,
 2. Las condiciones y los criterios establecidos en el
 Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88) se aplicarán a las            — medidas encaminadas a mejorar la comercialización y la
 actuaciones financiadas en virtud de lo dispuesto en el              transformación de los productos agrícolas y silvícolas,
 presente Reglamento salvo cuando éste o las disposiciones             según las condiciones y criterios adoptados en las
 adoptadas en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del             disposiciones contempladas en el apartado 1 del
 artículo 2 prevean una excepción.                                     artículo 11,
                                                                   — medidas encaminadas a mejorar la comercialización y la
 (!) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.                                 transformación de los productos de la pesca.
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 256/21
                           TÍTULO II                                   creación de pequeños sistemas de irrigación no
                                                                       abastecidos por las redes colectivas; renovación de los
      PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y DEL AJUSTE
         ESTRUCTURAL DE LAS REGIONES MENOS                             sistemas de drenaje,
                        DESARROLLADAS
                                                                    — fomento de las inversiones turísticas y artesanales,
                           Artículo 3                                  incluida la mejora de la vivienda en las explotaciones
                                                                       agrícolas,
1. El Fondo podrá contribuir a la consecución del
objetivo n° 1 contemplado en el artículo 1 del Reglamento
                                                                    — protección del medio ambiente y conservación del
(CEE) n° 2052/88 mediante la financiación de actuaciones
                                                                       espacio rural,
encaminadas a desarrollar y reforzar las estructuras
agrícolas y silvícolas, a conservar los espacios naturales y a
                                                                    — reconstitución del potencial de producción agrícola
conseguir un mayor desarrollo rural.
                                                                       destruido por alguna catástrofe natural,
2. Se considerarán prioritarias a efectos de la interven-
ción del Fondo las zonas pertenecientes a regiones menos            — desarrollo y aprovechamiento de los bosques de
desarrolladas cuya estructura agraria se caracterice por un             acuerdo con las condiciones y los criterios que adopte el
grave retraso, en particular cuando estén situadas en zonas             Consejo a propuesta de la Comisión y, en particular :
de montaña o en zonas desfavorecidas clasificadas en
virtud del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE del                     — repoblación, mejora y reconstitución de los bos-
Consejo (1).                                                                 ques,
                                                                         — trabajos conexos y medidas complementarias
                           Artículo 4                                        necesarias para la revalorización de los bosques,
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento
(CEE) n° 2052/88, el Fondo podrá financiar programas                     con el fin de aumentar la contribución de los bosques a
operativos, programas operativos integrados y subvencio-                 la conservación y a la protección del medio ambiente y
nes globales que se inscriban en las estructuras de apoyo                de ofrecer actividades y rentas complementarias a los
comunitario y que afecten a una o más de las actuaciones                 agricultores,
contempladas en el artículo 5.
                                                                    — desarrollo de la extensión agrícola y silvícola y mejora
                                                                        de los equipos destinados a la formación agraria.
                           Artículo 5
La participación financiera del Fondo en los programas
operativos podrá incluir en particular las actuaciones                                       TÍTULO III
siguientes:                                                              PROMOCIÓN DEL DESARROLLO DE LAS ZONAS
— fomento del cese de la actividad agrícola con el fin de                RURALES DE LA COMUNIDAD SITUADAS EN LAS
                                                                        REGIONES QUE CONSTITUYEN EL OBJETIVO 5 B
     reestructurar la agricultura y favorecer la instalación de
     los agricultores jóvenes,                                                                Artículo 6
— reconversión, diversificación y disminución de la
                                                                    1. Con el fin de promover, especialmente en la perspecti-
     producción mediante medidas específicas,
                                                                    va de la reforma de la Política Agrícola Común, el
— en la medida en que su financiación no esté prevista en el        desarrollo de las zonas rurales de la Comunidad situadas
     Reglamento (CEE) n° ... del Consejo (FEDER/88):                fuera de las regiones que constituyen el objetivo n° 1, en
                                                                    particular mediante el aprovechamiento del potencial de
      — mejora de la infraestructura rural indispensable            desarrollo endógeno de tales zonas, los Estados miembros
          para el desarrollo de la agricultura y de la              podrán presentar planes de desarrollo rural para zonas
          silvicultura,                                             geográficas de las dimensiones que consideren pertinentes,
                                                                    seleccionadas de acuerdo con los criterios contemplados en
      — medidas encaminadas a la diversificación, en                el artículo 4 del Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88).
          particular, de las actividades y de las fuentes de
          ingresos de los agricultores,                             2. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5 del
— la concentración parcelaria, incluidos los trabajos               Reglamento (CEE) n° 2052/88, el Fondo podrá financiar
                                                                    programas operativos, programas operativos integrados y
     conexos,
                                                                    subvenciones globales que se inscriban en el marco del
— mejora de las tierras destinadas a agricultura y a pastos,        apoyo comunitario y afecten a una o más de las actuaciones
     ya sea individual o colectivamente,                            contempladas en el artículo 5.
— irrigación, incluidas la renovación y la mejora de las
     redes de irrigación; creación de redes colectivas de
     irrigación a partir de los canales principales existentes y                              Artículo 7
                                                                     1. Además de los elementos contemplados en el apartado
 (') DO n° L 128 de 19. 5. 1975, p. 1.                              3 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 2052/88 y en el
 ---pagebreak--- N° C 256/22                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  3. 10. 88
artículo 5 del Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88), los           mación de los productos agrarios y silvícolas y de los
planes de desarrollo rural indicarán:                            productos pesqueros, contempladas en el apartado 2 del
                                                                 artículo 2, respetando los siguientes principios:
— la delimitación de las zonas rurales propuestas y su
    justificación. Como norma general, una zona propuesta
    deberá responder a una unidad territorial de nivel           — la intervención de la Comunidad estará sujeta a la
    NUTS III o una zona homogénea cuya extensión no sea              aprobación de los planes sectoriales que demuestren en
    superior a una extensión equivalente al nivel regional           particular la necesidad de adaptar el sector de
    NUTS III,                                                        producción de que se trate a las exigencias de la política
                                                                     agrícola común y de la política común de la pesca,
— los datos necesarios para la verificación de los criterios
    de selección contemplados en el apartado 2 del artículo
    4 del Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88),                    — la forma de intervención será el programa operativo al
                                                                     que se refiere el apartado 5 del artículo 5 del
— los datos relativos al entorno socioeconómico de las               Reglamento (CEE) n° 2052/88 o la subvención global
    zonas propuestas.                                                contemplada en la letra c) del apartado 2 del artículo 5
                                                                     del mismo Reglamento,
                         TÍTULO IV
                                                                 — en las zonas de la Comunidad distintas de las que se
      DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS                         contemplan en los artículos 3 y 6 del presente
                                                                     Reglamento, sólo se admitirá una intervención cuando
                          Artículo 8                                 las medidas tengan como objetivo:
La contribución del Fondo a la realización de la
intervención contemplada en la letra e) del apartado 2 del            — la adaptación indispensable de un sector de
artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 2052/88 podrá referirse                productos agrarios,
a:
— la realización de proyectos piloto relativos a la                   — la reconversión hacia producciones no excedenta-
    promoción del desarrollo de las zonas rurales, incluidos              rias, incluidas las no agroalimentarias, o hacia
    el desarrollo y el aprovechamiento de los bosques,                    producciones alternativas,
— el apoyo a la asistencia técnica y a los estudios
    preparatorios indispensables para la elaboración de las           — el sector silvícola,
    actuaciones,
— los estudios de evaluación de la eficacia de las medidas            — el sector pesquero.
    previstas en el presente Reglamento,
— la realización de proyectos de demostración destinados         2. Queda derogado, con efectos a partir de la fecha de
    a mostrar a los agricultores las posibilidades reales de     entrada en vigor de la Decisión del Consejo contemplada en
    los sistemas, métodos y técnicas de producción               el apartado 1, el Reglamento (CEE) n° 355/77 del
    correspondientes a los objetivos de la reforma de la         Consejo ( ! ).
    PAC:
                                                                 No obstante, por lo que se refiere al sector de la pesca,
                                                                 podrán presentarse proyectos en virtud de lo dispuesto en
                          Artículo 9
                                                                 dicho Reglamento, hasta el ...
La Comisión adoptará las disposiciones necesarias para la
aplicación del presente Reglamento.                              3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las
                                                                 disposiciones de los artículos 6 a 15 y 17 a 23 del
                                                                 Reglamento (CEE) n° 355/77 seguirán siendo aplicables a
                         Artículo 10                             los proyectos presentados antes de la entrada en vigor de la
                                                                 Decisión del Consejo contemplada en el apartado 1 y, por
Los Estados miembros suministrarán a la Comisión los
                                                                 lo que se refiere al sector pesquero, antes del ...
elementos que permitan verificar el cumplimiento de lo
dispuesto en el apartado 1 del artículo 7 del Reglamento
(CEE) n° 2052/88.                                                4. A partir de la entrada en vigor del presente Reglamen-
                                                                 to, los programas operativos contemplados en los artículos
                                                                 4 y 6 podrán incluir medidas encaminadas a la mejora de la
                         Artículo 11                             comercialización y la transformación de productos
                                                                 agrícolas y silvícolas y productos pesqueros, siempre que
1. El Consejo, a propuesta de la Comisión y de acuerdo           respondan a las disposiciones vigentes en la materia.
con el procedimiento previsto en el artículo 43 del Tratado,
decidirá antes del 31 de diciembre de 1989 las modalidades
y requisitos de la contribución del Fondo a las medidas de
mejora de las condiciones de comercialización y transfor-        (!) DO n° L 51 de 23. 2. 1977, p. 1.
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                          N° C 256/23
                        Artículo 12                                                    Artículo 13
                                                                 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
                                                                 1989.
Quedan derogados el apartado 3 del artículo 1, los artículos     El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
6 a 6 quater y el apartado 2 del artículo 7 del Reglamento       elementos y directamente aplicable en cada Estado
(CEE) n° 729/70.                                                 miembro.