CELEX: 51982PC0684
Language: da
Date: 1982-11-15
Title: Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 81/363/EØF om støtte til skibsbygningsindustrien (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 684
Vol. 1982/0213
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                           KOM(82)684 endelig udg.
                                                           Bruxelles , den 15 november 1982
                                           Forslag til
                                       Rådets direktiv
         om ændring af direktiv 81 / 363 / EØF om støtte til skibsbygningsindustrien
                               ( Forelagt Rådet af Kommissionen )
                                           -J            .      fc«l
                                           ?.     1         . . Ιτ–ι
                                       WK          . . »+*      -5f
 K0M(82 ) 684 endelig udg .
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
1 . Det 5 . direktiv om støtte til skibsbygningsindustrien , som Rådet vedtog
    den 28 . april 1981 , udløber den 31 . december 1982 . Det 5 . direktiv inde­
    holder bestemmelser om disciplin på fællesskabsplan med hensyn til ydelse
    af statsstøtte til skibsbygningsindustrien , jf . EØF-traktatens artikel 92 ,
    stk . 3 , litra d ), og artikel 113 . Formålet med denne disciplin er at frem­
    skynde saneringen og strukturomlægningen inden for denne sektor , der er
    hårdest ramt af krisen . Da krisen varer ved inden for denne sektor , og da
    det er nødvendigt at støtte EF's værfters bestræbelser på at sanere og kon­
    solidere deres situation samt at begrænse de beskæftigelsesmæssige og økon­
    omiske konsekvenser af strukturtilpasningen , forekommer det nødvendigt at
    fortsætte med denne disciplin .
2 . Markedsudviklingen er slet ikke forløbet i overensstemmelse med de skøn ,
    der blev opstillet i 1980 . Selv om der i 1981 skete en lille stigning i
    produktionen , har de tegn på et opsving i ordretilgangen , som kunne kon­
    stateres i de første 6 måneder af 1981 , hurtigt fortonet sig igen , og i
                                                                       1 )
    1982 kunne der konstateres et markant fald i ordretilgangen            . Udsigterne
    på lidt længere sigt er på ingen måde lovende . I 1982 er der en stor over­
    kapacitet både på internationalt plan og på EF-plan .
           Hele verden :       skønnet kapacitet på 21 mio BRT komp .;
                               skønnet produktion på 14 mio BRT komp .;
           EF :                skønnet kapacitet på 3,5 mio BRT komp .;
                               skønnet produktion på 2,7 mio BRT komp .
3 . Fra 1976 til 1981 , hvor det 4 . direktiv ( 78 / 338 / EØF ) var i kraft , var
    hovedsigtet med strukturomlægningen inden for denne industri at få redu­
    ceret den overskydende kapacitet . I denne periode blev kapaciteten skåret
    ned med ca . 30% , samtidig med at arbejdsstyrken blev begrænset med 40% og
    produktionen med 48% .
1 ) Jf . Beretning om situationen inden for skibsbygningsindustrien i EF
     ( KOM ( 82 ) 564 ).
 ---pagebreak---                                        - 2 -
    Endelig har man i forbindelse med strukturomlægningsbestræbelserne gradvis
    flyttet hovedvægten fra en reduktion af kapaciteten over i retning af foran­
    staltninger til modernisering og rationalisering af værfterne samt til for­
    bedring af produktiviteten for at sikre , at de strukturomlægninger , der blev
    iværksat i de foregående år , kunne opvise de ønskede resultater . Det er såle­
    des hensigten at konsolidere resultaterne af de trufne foranstaltninger under
    hensyntagen til , at de tidligere foretagne nedskæringer først efter en vis tid
    vil kunne virke i retning af en sanering og en genoprettelse af konkurrence­
    evnen .
    Dette synspunkt kom til udtryk i den sjette betragtning i det 5 . direktiv , .
    hvori det bl.a . siges , at " bestræbelserne med henblik herpå begrænser sig
    ikke til nedsættelse af produktionen , beskæftigelsen og produktionskapaci­
    teten , men dækker enhver anden foranstaltning , der kan gøre skibsbygnings-
    industrien konkurrencedygtig ; ved bedømmelsen af nedsættelsen af produktions­
    kapaciteten er der grund til at tage de allerede udfoldede bestræbelser i
    betragtning ".
4 . Derfor har Kommissionen ved gennemgangen af en række sager vedrørende ydelse
    af produktionsstøtte taget udgangspunkt i princippet om konsolidering , når
    den erklærede hensigt med konsolideringen er at foretage en strukturomlæg-v
    ning i den i det 5 . direktivs artikel 6 anvendte betydning ( krisestøtte ), uden
    at der i øvrigt foretages nogen anden form for reduktion af kapaciteten . Der
    er dog en række betingelser , der skal være opfyldt , hvorved der bl.a . skulle
    skabes garanti for :
    a)   at der forud herfor sker en strukturomlægning i form af væsentlige ka-
         pacitetsnedskæringer ( hvilket skulle medføre en rationel anvendelse af
         den resterende kapacitet efter lukning af de mindre rentable værfter ),
    b)   at varigheden heraf er relativ kort ,
    c)   at den forudsete støtte er klart degressiv .
 ---pagebreak---                                 - 3 -
5 . Kommissionen har under undersøgelsen af de forskellige støtteprojekter ,
    som er blevet forelagt den , ligeledes taget hensyn til , at denne struk-
    turomlægning i de forskellige medlemsstater sker i forskelligt tempo
    og efter forskellige tidsplaner . Under de nuværende konjunkturer , der er
    præget af den stadig vedvarende krise , har Kommissionen i ganske særlig
    grad draget omsorg for , at offentlig støtte forbliver degressiv , og at
    princippet om , at der skal være et rimeligt forhold mellem støttegi vning
    og den erhvervsøkonomiske målsætning herfor , nemlig saneringen inden for
    denne sektor , fastholdes .
    Disse støttebestemmelser er således i fuld overensstemmelse med de økon­
    omiske og beskæftigelsesmæssige realiteter og ligger i logisk forlængelse
    af de politiske målsætninger , som Kommissionen i øvrigt forfølger på det
    maritime område : transport , havne , fiskeri , skibsbygning og skibsrepara-
    tion .
6 . Ud fra en bedømmelse af resultaterne af anvendelsen af det 5 . direktiv og
    på bggrund af situationen inden for skibsbygningsindustrien i EF fore­
    slår Kommissionen at forlænge det 5 . direktiv med tre år indtil den 31 .
    december 1985 . For at undgå , at der opstår usikkerhed inden for denne
    branche som følge af , at man evt . ville være nødt til at anvende de gene­
    relle regler efter artikel 92 ved det 5 . direktivs udløb , vil det være
    hensigtsmæssigt , om Kommissionen kunne vedtage dette forslag før den 31 .
    december 1982 .
    Kommissionen bekræfter sit ønske om at styrke og forbedre støttereglerne
    for skibsbygningisndustrien . Med dette for Øje påtænker den at intensi­
    vere drøftelserne med medlemsstaterne i form af afholdelse af mere re­
    gelmæssige møder med eksperterne og i denne forbindelse foretage en
    mere dybtgående undersøgelse af alle former for støtte , især støtte ,
    der indirekte kommer skibsbygningsindustrien til gode , ligesom man dels
     vil stille krav om , at forpligtelsen til at foretage forhåndsanmeldelse
     i højere grad overholdes , dels forbedre præsentationen og kvaliteten af
    de kvartalsrapporter , der udarbejdes i overensstemmelse med direktivet .
7 . For så vidt angår skibsreparationsindustrien , hvor situationen giver an­
     ledning til stor betænkelighed , bekræfter Kommissionen på ny den erklæ­
     ring , den lod indføre i Rådets mødeprotokol ved vedtagelsen af det 5 .
    direktiv den 28 . april 1982 »
 ---pagebreak---                              _ L -
" Situationen inden for skibsreparationsindustrien forekommer imidlertid
at kræve en hurtig indsats i visse medlemsstater , og støtte med henblik
på strukturomlægningen inden for denne industri forekommer at måtte
underkastes en nærmere undersøgelse , idet der dog tages hensyn til den
konkurrence , der påføres EF's skibsværfter af skibsværfter uden for EF ".
 ---pagebreak---                                Forslag til
Rådets direktiv om ændring af direktiv 81 / 363 / E mf om
støtte til skibsbygningsindustrier
RÅDET    FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
Under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 92 , stk . 3 , litra d ), og artikel 113 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :
                                                        1)
Den 28 . april vedtog Rådet direktiv nr . 81 /363 / EØF,
                      som indeholder regler for
      ydelse af offentlig støtte til den      kriseramte skibsbygningsindustri
med henblik på at fremskynde saneringen og strukturomlægningen ;
situationen for skibsbygningsindustrien , både internationalt set og i
Fællesskabssammenhæng , er blevet forværret i       nævnte direktivs anvendelses-
periode ;"
det pågældende direktiv udløber den 31 . december 1982 ;
 det er nødvendigt , at Fællesskabet råder over en konkurrencedygtig
 skibsbygningsindustri ; en sådan industri bidrager til den økonomiske
 og sociale udvikling , fordi den udgør et betydeligt marked for en række
 økonomiske sektorer , herunder teknologi sk avancerede sektorer ,     ligesom
 den bidrager til at opretholde beskæftigelsen i en række regioner , hvoraf
 nogle allerede har stor arbejdsløshed ;
   1 ) EFT nr . L 137 af 23.5.1981 , s . 39 .
 ---pagebreak---                                - 2 -
 Kommissionens anvendelse af direktiv 81 / 363 / EØF gør det muligt at iværk­
 sætte strukturomlægnings - og konsolideringsforanstaltninger , der bi­
 drager til at gøre den europæiske industri mere konkurrencedygtig ved
 at hindre en overbudspolitik på      støtteområdet , samtidig med at der bidrages
til at bevare et     antal arbejdspladser ;
 på grund af den vedvarende økonomiske krise forudses der i medlemsstat­
 erne ikke noget   reelt    . opsving inden for de maritime industrier på
mellemlang sigt , i hvert fald ikke inden for de næste tre år , hverken på inter­
 nationalt plan eller i EF-sammenhæng , hvorfor saneringsbestræbelserne
 med henblik på at opnå en varig forøgelse af konkurrenceevnen inden for
 skibsbygningsindustrien i     Fællesskabet gennem en tilpasning til de hei–
skende markedsvilkår bør videreføres ;
 på grund af de alvorlige beskæftigelsesmæssige og regionale konsekvenser
 af den vedvarende krise og de bestræbelser og de ofre , som saneringen
 af denne sektor kræver , forekommer det ikke muligt på nuværende tids­
 punkt at afskaffe direkte eller indirekte statsstøtte til skibsbygnings-
  industrien ;
 der er derfor grund til at forlænge gyldighedsperioden for de regler
 for sådan støtte , der blev indført ved direktiv 81 / 363 / EØF ; med tre år -
 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                               Artikel 1
  I artikel 11 i direktiv 81 / 363 / EØF ændres " den 31 . december 1982'  til
" den 31 . december 1985 ".
                               Artikel 2
  Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
  Udfærdiget i                                             På Rådets vegne