CELEX: 52014PC0328
Language: lv
Date: 2014-05-28
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par neparedzēto izdevumu rezerves izmantošanu 2014. gadā

|
			
		
		
		52014PC0328
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par neparedzēto izdevumu rezerves izmantošanu 2014. gadā /* COM/2014/0328 final */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA
KONTEKSTS
Padomes Regula Nr. 1311/2013, ar ko
nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. – 2020. gadam (“DFS regula”),
ļauj izmantot neparedzēto izdevumu rezervi līdz 0,03 % no ES-
28 nacionālā kopienākuma kā galējas nepieciešamības
instrumentu reaģēšanai uz neparedzētiem apstākļiem. Pamatojoties
uz DFS regulas 6. pantu, daudzgadu finanšu shēmas tehnisko korekciju
ietvaros 2014. gadam[1]
neparedzēto izdevumu rezerves absolūtā summa 2014. gadam
tika noteikta EUR 4 026,7 miljonu apmērā.
Saskaņā ar DFS regulas 13. pantu un
pēc tam, kad bija izskatītas visas iespējas, lai finansētu
papildu un neparedzētas maksājumu vajadzības, Komisija ierosina
2014. gadam pilnībā izmantot neparedzēto izdevumu rezervi,
lai papildinātu maksājumu apropriācijas, kas attiecas uz
izdevumiem, kuri radušies 1.a un 1.b izdevumu apakškategorijā
un  2. un 4. izdevumu kategorijā Eiropas Savienības
vispārējā budžetā 2014. finanšu gadam, pārsniedzot
maksājumu maksimālo apjomu EUR 135 866 miljonu
apmērā.
Pienākums, kas paredzēts 2013. gada
2. decembra Iestāžu nolīguma 14. punktā, saskaņā ar
kuru Komisijas priekšlikumam pievieno priekšlikumu par pārdali esošā
budžeta ietvaros, ir ņemts vērā budžeta grozījuma Nr.
3/2014 projektā (BGP)[2],
kurā ir ierosināts pārvietot EUR 65,0 miljonus no rezerves
"Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību
nolīgumiem" un uzkrājumus EUR 378 000, kas
iegūti, štatu sarakstos AST amata vietas pārveidojot par AST/SC amata
vietām. Papildus šim pārvietojumam BGP Nr. 3/2014 ir ierosināts
par EUR 711,4 miljoniem palielināt maksājumu apropriācijās
līdz 2014. gada DFS maksājumu maksimālajam apjomam, kā
arī palielināt maksājumu apropriācijas par EUR 4 026,7 miljoniem,
izmantojot  neparedzēto izdevumu rezervi saskaņā ar DFS regulas
13. pantu.
2.           NEPAREDZĒTI APSTĀKĻI, KAS
RADUŠIES PĒC  EIROPADOMES 2013. GADA FEBRUĀRA SANĀKSMES 
2.1.        IEVADS 
Eiropadomes 2013. gada februāra
sanāksmē tika panākta politiska vienošanās par
2014.–2020. gada DFS maksimālo apjomu. Turpmākajās
sarunās ar Eiropas Parlamentu
·              
tika apstiprināts Eiropadomes 2013. gada
februāra sanāksmē noteiktais DFS maksimālais apjoms,
atzīstot šā lēmuma pieņemšanas laikā
pastāvējušos īpaši grūtos apstākļus[3];
·              
tika paplašināti noteikumi par esošajiem
īpašajiem instrumentiem;
·              
tika panākta vienošanās par jauniem
elastības instrumentiem, piemēram, par vispārējo rezervi
saistībām un vispārējo rezervi maksājumiem;
·              
tika apstiprināta neparedzēto izdevumu
rezerve, par kuru vienošanās tika panākta jau Eiropadomes
2013. gada februāra sanāksmē.
Šajā saistībā būtu
jāatgādina par Komisijas paziņojumu, kas ietverts Eiropadomes
2013. gada februāra protokolā, saskaņā ar kuru "... starpība
EUR 51,5 miljardu apmērā starp saistībām un
maksājumiem nākamajā DFS 2014. – 2020. gadam ir
saderīga ar pareizas finanšu pārvaldības principiem un
tiesiskajām prasībām, ciktāl valstu un valdību
vadītāji ir vienojušies, ka tiks īstenota īpaša un
maksimāla elastība, lai panāktu atbilstību LESD 323. pantam
un lai Savienība varētu izpildīt savas saistības." 
Tāpēc iespēja, ka pastāv "neparedzēti
apstākļi", kas var pamatot neparedzēto izdevumu rezerves
izmantošanu, lai segtu papildu maksājumu vajadzības, ir
jāizvērtē, ņemot vērā stāvokli 2013. gada
februārī, kad sākotnēji tika noteikts DFS maksājumu
maksimālais apjoms.
2.2.        NEPAREDZĒTO IZDEVUMU
REZERVE KĀ GALĒJAS NEPIECIEŠAMĪBAS INSTRUMENTS
DFS regulas 13. panta 1. punktā
neparedzēto izdevumu rezerve ir definēta kā galējas
nepieciešamības instruments reaģēšanai uz neparedzētiem
apstākļiem. BGP Nr. 3/2014 Komisija ierosina pēc tam, kad tiks
izmantotas visas pārvietošanas iespējas, izmantot nepiešķirto
rezervi EUR 711 miljonu apmērā saskaņā ar 2014.
gada maksājumu maksimālo apjomu, lai palielinātu maksājumus
citās jomās[4].
Ierobežotās iespējas pārdalīt līdzekļus
pašreizējā budžeta ietvaros ir acīmredzami nepietiekamas, lai
apmierinātu turpmākajās iedaļās minētās
neparedzētās vajadzības.
Ņemot vērā to, ka
maksājumu vispārējā rezerve nav piemērojama 2014. gadam,
neparedzēto izdevumu rezerve 2014. gadam EUR 4 026,7 miljonu
apmērā ir vienīgais pieejamais instruments, kura pilnīga
izmantošana ļautu reaģēt uz neparedzēto
apstākļu ietekmi uz budžetu, kas radās pēc DFS
maksājumu maksimālā apjoma sākotnējās
noteikšanas, un samazināt būtiskās atšķirības starp
apstiprinātajām maksājumu apropriācijām un neparedzēto
maksājumu papildu vajadzībām šim gadam. Turklāt daži no
šiem neparedzētajiem apstākļiem rada ietekmi uz budžetu arī
2015. finanšu gadā.
2.3.        NEPAREDZĒTU
APSTĀKĻU IETEKME UZ BUDŽETU 2014. GADĀ
Šajā iedaļā izklāstīti
neparedzētie elementi, kas radušies kopš 2013. gada februāra
Eiropadomes sanāksmes, un tas, kādā mērā tie
ietekmē maksājumu vajadzības, kas jārisina
2014. gadā, izmantojot neparedzēto izdevumu rezervi šim gadam.
2.3.1.   1.a un
1.b izdevumu apakškategorijā esošo programmu prioritāra īstenošana
Paredzams, ka programmu "Jaunatnes
nodarbinātības iniciatīva", "Apvārsnis
2020", "Erasmus+" un "COSME" prioritāra
īstenošana, par ko tika nolemts 2013. gada jūnijā[5] politiskās
vienošanās par 2014.–2020. gada DFS ietvaros, 2014. gadā
radīs maksājumu vajadzību neto palielinājumu EUR 627 miljonu
apmērā.  
Attiecībā uz programmu
"Apvārsnis 2020" ir nepieciešamas papildu maksājumu
apropriācijas EUR 155 miljonu apmērā, lai
apmierinātu maksājumu vajadzības, kas radušās
saistībā ar saistību apropriāciju prioritāru
piešķiršanu "Marijas Sklodovskas-Kirī vārdā
nosauktajām darbībām" un "Eiropas
Pētniecības padomei". Ņemot vērā lēmumu par
programmu prioritāru īstenošanu, programmām "Erasmus
+" un "COSME" 2014. gadā ir nepieciešamas
maksājumu apropriācijas attiecīgi EUR 117 miljonu un
EUR 10 miljonu apmērā. Šīs summas ietver papildu
vajadzības, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes pieņemtā
lēmuma par Eiropas Investīciju fonda (EIF) kapitāla
palielināšanu no 2014. gada, izmantojot budžeta pārvietojumu
ceļā iegūtas iemaksas no programmām
"Apvārsnis 2020" un "COSME", kas jāveic
2014. gadā. Paredzams, ka programmas "ITER" un "Eiropas
infrastruktūras savienošanas instrumenta" ar enerģētiku
saistītās daļas īstenošanas atlikšana, kas
pilnībā kompensē saistību apropriāciju
palielinājumu 2014. gadā, neradīs maksājumu
samazinājumu 2014. gadā. 
Attiecībā uz 1.b apakškategoriju
2014. gada budžetā jau ir paredzēta neto ietekme uz
maksājumu apropriācijām EUR 345 miljonu apmērā, lai
segtu "Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas"
prioritāru īstenošanu 2014. gadā. Tādējādi
kopējās papildu maksājumu apropriācijas, kas izriet no 1.a
un 1.b izdevumu apakškategorijā esošo programmu prioritāras īstenošanas,
2014. gadā ir EUR 282 miljoni.
2.3.2. Pārmērīgs neizpildīto
maksājumu pieprasījumu skaits kohēzijas politikas jomā
2013. gadā  
2013. gada septembrī, kad
dalībvalstis iesniedza savas pārskatītās prognozes, neizpildīto
maksājumu pieprasījumu apjoms kohēzijas politikas ietvaros
2013. gada beigās tika lēsts "līdz pat
EUR 20 miljardiem". Šī summa tika ņemta vērā
kā atsauces summa sarunās par maksājumu apropriāciju
līmeni 2014. gada budžeta saskaņošanas procesā 2013. gada
novembrī. Tomēr faktiskais neizpildīto pieprasījumu skaits
gada beigās par EUR 3,4 miljardiem pārsniedza
maksimālās prognozes, kuru pamatā ir dalībvalstu prognožu
iepriekšējie modeļi. Paredzams, ka maksājumu pieprasījumu
skaita negaidītais kāpums, kas vēl vairāk palielināja neizpildīto
pieprasījumu skaitu 2013. gada beigās, netiks līdzsvarots
ar maksājumu pieprasījumu līmeņa samazinājumu 2014.
gadā.
2.3.3. Eiropas Vistrūcīgāko
personu atbalstīšanas fonds (FEAD)
FEAD regulas
kontekstā tika panākta vienošanās par papildu
brīvprātīgu piešķīrumu EUR 1 miljarda
apmērā faktiskajās cenās no Eiropas Sociālā fonda
(ESF).[6]
Turklāt FEAD regulā ir noteikta priekšfinansējuma likme
11 % apmērā, ko aprēķina, pamatojoties uz kopējiem
piešķīrumiem 2014. – 2020. gadam, savukārt
"Eiropas strukturālo un investīciju fondu"
vispārējās priekšfinansējuma likmes  ir daudz zemākas
(2014. gadam 1 % vai 1,5 % attiecībā uz tām
dalībvalstīm, kurām ir lielas grūtības
finansiālās stabilitātes nodrošināšanā).
Tādējādi ir bijis neparedzēts maksājumu vajadzību
neto pieaugums EUR 99 miljonu apmērā
attiecībā uz priekšfinansējumu  2014. gadā.   
2.3.4. Lauku attīstības un
zivsaimniecības programmām piemērojamo līdzfinansējuma
likmju palielināšana 
Attiecībā uz jaunajām
2014. – 2020. gada DFS programmām "Kopīgo
noteikumu regulā" (KNR) no jauna tika ieviests 10 %
līdzfinansējuma likmju palielinājums līdz 2016. gadam
tām dalībvalstīm, kuras saskaras ar īslaicīgām
budžeta problēmām; sākotnēji šis palielinājums
attiecās tikai uz izdevumiem, kas radušies līdz 2013. gada 31.
decembrim. Lai nodrošinātu saskaņotu un vienlīdzīgu
režīmu attiecībā pret iepriekšējo plānošanas periodu,
dalībvalstīm būtu jānodrošina iespēja izmantot
līdzfinansējuma likmju palielinājumu līdz izdevumu
attiecināmības perioda beigām, ko piemēro 2007. –
2013. gada programmām. Šim nolūkam tika grozīts 77. pants
Padomes Regulā (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus
noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu,
Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu, 70. panta 4.c punkts Padomes
Regulā (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no
Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai un 77. pants
Padomes Regulā (EK) Nr. 1198/2006 par Eiropas Zivsaimniecības
fondu. 
Ar to
saistītās neparedzētās maksājumu vajadzības
2014. gadam 2. izdevumu kategorijā ir EUR 90 miljoni ELFLA un
EUR 10 miljoni EZF. Šīs palielinātās vajadzības tiks
automātiski kompensētas līdz programmu slēgšanai, jo
kopējie līdzekļu piešķīrumi šīm
dalībvalstīm nemainās. To pašu iemeslu dēļ ir
paredzamas papildu maksājumu vajadzības 2015. gadam. 
2.3.5 Kohēzijas
politikai piemērojamo līdzfinansējuma likmju palielināšana 
Kā izklāstīts
iepriekš 2.3.4. iedaļā, "Kopīgo noteikumu
regulā" (KNR) no jauna tika ieviests 10 %
līdzfinansējuma likmju palielinājums līdz 2016. gadam tām
dalībvalstīm, kuras saskaras ar īslaicīgām budžeta
problēmām; sākotnēji šis palielinājums attiecās
tikai uz izdevumiem, kas radušies līdz 2013. gada 31. decembrim. 
Ar to saistītās
neparedzētās maksājumu vajadzības 2014. gadam Eiropas
Reģionālās attīstības fondam (ERAF), Eiropas
Sociālajam fondam (ESF) un Kohēzijas fondam (KF) 1.b  izdevumu
apakškategorijā veido EUR 1 125 miljonus. Tomēr, gaidot
apstiprinājumu par maksājumu izpildes tendencēm
2014. gadā, piesardzības nolūkā papildu maksājumu
vajadzības, kas saistītas ar kohēzijas politikai
piemērojamo līdzfinansējuma likmju palielināšanu, nav
pievienotas pieprasījumam par neparedzēto neizpildīto
maksājumu pieprasījumu skaitu 2013. gada beigās, kā
noteikts 2.3.2. iedaļā. Tomēr atkarībā no neizpildīto
maksājumu pieprasījumu skaita 2014. gada beigās Komisijai
var nākties ierosināt izmantot neparedzēto izdevumu rezervi maksājumiem
2015. gadā saistībā ar šo līdzfinansējuma
palielināšanu. 
2.3.6.
Kopīgo noteikumu regula Eiropas strukturālajiem un investīciju
fondiem
Sarunās starp Eiropas Parlamentu un
Padomi par KNR tika panāktas izmaiņas maksājumu
vajadzībās salīdzinājumā ar Eiropadomes 2013. gada
februāra sanāksmes secinājumiem. Saskaņotais "izpildes
rezerves" samazinājums no 7 % uz 6 %, izpildes rezerves
piemērošanas jomas ierobežošana[7],
ikgadējā priekšfinansējuma palielinājums un izpildes
rezerves izslēgšana no sākotnējā un ikgadējā
priekšfinansējuma izraisīs izmaiņas paredzēto
maksājumu profilā un, iespējams, kopumā radīs papildu
maksājumu vajadzības laikposmā līdz 2020. gadam.
Tomēr 2014. gadā ir sagaidāms maksājumu vajadzību
samazinājums salīdzinājumā ar sākotnējiem pieņēmumiem,
ņemot vērā izpildes rezerves izslēgšanu no ESI fondu
sākotnējā priekšfinansējuma aprēķina bāzes.
Tādējādi maksājumu vajadzības 2014. gadam tiek
samazinātas par EUR 288 miljoniem. Tomēr attiecīgās
apropriācijas nav iekļautas 2014. gada budžetā un
tādēļ tās nav jāatskaita, jo 2014. gada budžets
tika sagatavots, pamatojoties uz pieņēmumu, ka izpildes rezerve, kas
izslēgta no priekšfinansējuma aprēķina, ir 7 % un ka
pieņemti tiks tikai 80 % darbības programmu. 
2.3.7. Finanšu pakete Ukrainai
Reaģējot uz dramatiskajiem
notikumiem Ukrainā, Komisija 2014. gada 5. martā
paziņoja[8]
par finanšu paketi, kas ietver "valsts veidošanas līgumu"
budžeta atbalsta veidā, EUR 355 miljonu apmērā, no kuriem
pirmais maksājums EUR 250 miljonu apmērā tiks veikts 2014. gada
jūnijā un otrais maksājums EUR 105 miljonu
apmērā – 2015. gada vidū. Šādi plānoti
izmaksājumi ir daudz ātrāki nekā tradicionālā
palīdzība saskaņā ar Eiropas kaimiņattiecību
instrumentu. Tādēļ Komisija lūdz EUR 250 miljonus, lai
segtu šo neparedzēto attīstību 2014. gadā.
2.4.        NEPAREDZĒTU
APSTĀKĻU IETEKME UZ BUDŽETU 2015. GADĀ
Šajā posmā Komisija izskata tikai
neparedzētu apstākļu ietekmi uz budžetu 2014. gadā.
Informācijas nolūkā šajā iedaļā ir
izklāstīta neparedzētu apstākļu ietekme uz budžetu 2015. gadā,
ko vajadzēs attiecīgi atspoguļot budžetā, ņemot
vērā izpildi un izmantojot visus iespējamos līdzekļus,
kas paredzēti DFS regulā, tostarp neparedzēto izdevumu rezervi šim
gadam.
2.4.1. 1.a un
1.b izdevumu apakškategorijā esošo programmu prioritāra īstenošana
Paredzams, ka
1.a izdevumu apakškategorijā esošo programmu
"Apvārsnis 2020", "Erasmus +" un
"COSME" prioritāra īstenošana radīs maksājumu
vajadzību neto pieaugumu par EUR 143 miljoniem 2015. gadā.
Attiecībā uz 1.b apakškategoriju paredzams, ka izdevumu
prioritāra koncentrēšana "Jaunatnes nodarbinātības
iniciatīvai" un atbilstoša ar Kohēzijas fondu saistītās
"Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumenta" daļas un
Eiropas teritoriālās sadarbības atlikšana radīs papildu
maksājumu vajadzības EUR 505 miljonu apmērā 2015.
gadā. 
2.4.2. Kohēzijas politikai
piemērojamo līdzfinansējuma likmju palielināšana 
Kā
izklāstīts iepriekš 2.3.4. un 2.3.5. iedaļā,
attiecībā uz jaunajām 2014. – 2020. gada DFS
programmām "Kopīgo noteikumu regulā" no jauna tika ieviests
10 % līdzfinansējuma likmju palielinājums līdz
2016. gadam  tām dalībvalstīm, kuras saskaras ar
īslaicīgām budžeta problēmām; sākotnēji šis
palielinājums attiecās tikai uz izdevumiem, kas radušies līdz
2013. gada 31. decembrim. Tādējādi paredzams, ka kohēzijas
politikai piemērojamo līdzfinansējuma likmju palielināšana
radīs papildu maksājumu vajadzības 2015. gadam EUR 375
miljonu apmērā. Tomēr paredzams, ka lauku attīstībai
un zivsaimniecībai paredzēto līdzfinansējuma likmju
palielinājums ietekmēs budžetu tikai 2014. gadā. 
2.4.3 Finanšu pakete Ukrainai
Kā
izklāstīts iepriekš 2.3.7. iedaļā, paredzams, ka
izziņotās finanšu paketes Ukrainai otrais maksājums radīs
papildu maksājumu pieprasījumus EUR 105 miljonu
apmērā līdz 2015. gada vidum.
2.5.        NEPAREDZĒTU
APSTĀKĻU IETEKME UZ BUDŽETU 2014. UN
2015. GADĀ – PĀRSKATS
Kā norādīts
turpmāk 1. tabulā, kopumā neparedzētās maksājumu
vajadzības 2014. gadam salīdzinājumā ar stāvokli
2013. gada februārī veido EUR 5 209 miljonus. Tomēr,
ņemot vērā 2014. gada budžeta pieņemšanas brīdī
zināmo ietekmi un novērtējumu par kohēzijas politikai
piemērojamo līdzfinansējuma likmju palielināšanu, kas
jāveic 2014. gada beigās, ir nepieciešami EUR 4 027
miljoni, lai apmierinātu attiecīgās maksājumu
vajadzības 2014. gadā.
1. tabula. Neparedzētās maksājumu vajadzības
pēc Eiropadomes 2013. gada februāra sanāksmes
 Papildu maksājumu vajadzības 2014. gadam, kas saistītas ar neparedzētiem apstākļiem un kas vēl nav iekļautas 2014. gada budžetā || EUR miljoni 
 1.a apakškategorijas programmu ("Apvārsnis 2020", "Erasmus +" un "COSME") prioritāra īstenošana || 282 
 Priekšfinansējums FEAD || 99 
 Neparedzēts pārmērīgs neizpildīto pieprasījumu skaits 2013. gadā || 3 296 
 Līdzfinansēšanas likmju palielināšana – lauku attīstība un zivsaimniecība (2. izdevumu kategorija) || 100 
 Finanšu pakete Ukrainai || 250 
 Neparedzētu apstākļu kopējā ietekme, kas vēl nav iekļauta 2014. gada budžetā (A) || 4 027 
 Papildu maksājumu vajadzības saistībā ar neparedzētiem apstākļiem, kas jau ir iekļautas 2014. gada budžetā || EUR miljoni 
 Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas prioritāra īstenošana || 345 
 ESI fondiem paredzētās izpildes rezerve || -288 
 Neparedzētu apstākļu kopējā ietekme, kas jau iekļauta 2014. gada budžetā (B) || 57 
 Papildu maksājumu vajadzības saistībā ar neparedzētiem apstākļiem, kas, iespējams, īstenosies pēc 2014. gada || EUR miljoni 
 Līdzfinansējuma likmju palielināšana: kohēzijas politika (1.b izdevumu apakškategorija) || 1 125 
 Neparedzētu apstākļu kopējā ietekme, kas, iespējams, īstenosies pēc 2014. gada (C) || 1 125 
 Pavisam kopā neparedzēti apstākļi, kas ietekmē maksājumu vajadzības (D = A + B +C) || 5 209 
1.a
un 1.b izdevumu apakškategorijā esošo programmu prioritāra
īstenošana, kohēzijas politikai piemērojamo līdzfinansējuma
likmju palielināšana un finanšu pakete Ukrainai arī radīs
papildu maksājumu vajadzības 2015. gadam, kā
norādīts turpmākajā tabulā. 
 Papildu maksājumu vajadzības 2015. gadam saistībā ar neparedzētiem apstākļiem, kas jārisina vēlākā posmā || EUR miljoni 
 1.a apakškategorijas programmu ("Apvārsnis 2020", "Erasmus +" un "COSME") prioritāra īstenošana || 143 
 Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas prioritāra īstenošana || 505 
 Līdzfinansējuma likmju palielināšana: kohēzijas politika (1.b apakškategorija) || 375 
 Finanšu pakete Ukrainai || 105 
 Kopā neparedzēti apstākļi, kas ietekmē maksājumu vajadzības || 1 128 
Kopumā Komisija
šajā posmā ierosina ierobežot papildu maksājumu
apropriāciju pieprasījumus 2014. gadā attiecībā uz
kohēzijas politiku un nepārsniegt 2013. gada beigās sasniegto
pārmērīgu neizpildīto maksājumu pieprasījumu apjumu.

Vēlāk
varētu sekot pieprasījums, kas atbilst kohēzijas politikai
paredzētā līdzfinansējuma palielinājumam par 10 %
2014. gadā, atkarībā no novērtējuma par neizpildīto
maksājumu pieprasījumu skaitu 2014. gada beigās. Turklāt
paredzams, ka 2015. gadā radīsies papildu maksājumu
vajadzības, kā tas izklāstīts iepriekš 2.4.
iedaļā. Tādējādi, ņemot vērā izpildi
2014. gadā, Komisijai var nākties vēlākā
posmā ierosināt neparedzēto izdevumu rezerves izmantošanu
arī 2015. gadam.
Ņemot
vērā ierosinājumu 2014. gadā pārvietot
EUR 65,4 miljonus, atlikušās papildu maksājumu
vajadzības 2014. – 2015. gadam, kas nepieciešamas, lai
reaģētu uz neparedzētiem apstākļiem, ir
ierosināts mobilizēt, izmantojot neparedzēto izdevumu rezervi.
To kompensēs ar zemākiem maksājumu maksimālajiem apjomiem
2014.–2020. gada DFS turpmākajos gados, kā noteikts DFS regulas
13. panta 3. punktā. 
3.           NEPAREDZĒTO IZDEVUMU
REZERVES KOMPENSĀCIJA ATTIECĪBĀ PRET DFS MAKSIMĀLO APJOMU 
DFS regulas 13. panta 3. punktā ir
noteikts, ka summas, ko dara pieejamas, izmantojot neparedzēto izdevumu
rezervi, pilnībā kompensē ar rezervēm kārtējam
vai nākamajiem finanšu gadiem.
Saskaņā ar DFS regulas 13. panta 4.
punktu šādi kompensētus apjomus turpmāk neizmanto
saistībā ar DFS, lai netiktu pārsniegti saistību un maksājumu
apropriāciju kopējie maksimālie apjomi, kas DSF noteikti
kārtējam un nākamajiem finanšu gadiem. Tādējādi,
izmantojot neparedzēto izdevumu rezervi maksājumu
apropriācijām 2014. gadā un veicot attiecīgo kompensāciju,
ir jāievēro kopējais maksājumu maksimālais apjoms
laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam, proti,
EUR 1 023 954 miljoni faktiskajās cenās (kas līdzvērtīga
EUR 908,4 miljardiem 2011. gada cenās). 
Ņemot vērā neskaidrības
saistībā ar 2015. un 2016. gadu (t.i., neizpildīto
maksājumu pieprasījumu līmenis iepriekšējā gada
beigās un varbūtība, ka radīsies neparedzētas papildu
maksājumu vajadzības), kompensēšana jebkurā no šiem gadiem
būtu neapdomīga. 2017. gadā maksājumu maksimālo apjomu
līmenis nominālā izteiksmē samazināsies
salīdzinājumā ar 2016. gadu. Šo iemeslu dēļ ir
ierosināts laikposmā no 2018. gada līdz 2020. gadam
kompensāciju sadalīt.
Ņemot vērā pieaugošās
maksājumu vajadzības plānošanas perioda beigās un
maksājumu maksimālā apjoma pieaugumu laikposmā no 2018.
gada līdz 2020. gadam, ir ierosināts īstenot kompensāciju,
veicot vienādus ikgadējos maksājumus. Šīs summas
saskaņā ar maksājuma maksimālo apjomu nebūs pieejamas
maksājumu apropriācijām attiecīgajos gada budžetos. 
2. tabula.
2014. gada neparedzēto izdevumu rezervei paredzētās kompensācijas
sadalījums
 EUR miljoni || Maksājumu maksimālais apjoms || Kompensētās summas || Summas, ko var izmantot saskaņā ar maksimālo apjomu 
 2018. gads || 149 074,0 || 1 342,3 || 147 731,7 
 2019. gads || 153 362,0 || 1 342,2 || 152 019,8 
 2020. gads || 156 295,0 || 1 342,2 || 154 952,8 
 Kopā || 458 731,0 || 4 026,7 || 454 704,3 
4.           PAPILDU ELEMENTI 
Abām budžeta lēmējiestādēm
tiek atgādināts, ka šo lēmumu publicē Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī  ne vēlāk
kā budžeta grozījumu Nr. 3 Eiropas Savienības
vispārējā budžetā 2014. finanšu gadam.
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par neparedzēto izdevumu rezerves
izmantošanu 2014. gadā
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada
2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu,
sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[9] un jo īpaši tā 14. punkta otro daļu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
tā kā 
(1)        13. pantā Padomes Regulā Nr. 1311/2013,
ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. – 2020. gadam[10], ir paredzēta neparedzēto izdevumu rezerve līdz 0,03 %
apjomā no Savienības nacionālā kopienākuma.
(2)        Saskaņā ar minētās
regulas 6. pantu Komisija ir aprēķinājusi šīs
neparedzēto izdevumu rezerves absolūto summu 2014. gadam[11].
(3)       Pēc tam, kad bija izvērtētas visas
pārējās finansiālās iespējas, lai
reaģētu uz neparedzētiem apstākļiem, kas radušies
pēc tam, kad 2013. gada februārī tika sākotnēji
noteikts daudzgadu finanšu shēmas maksājumu maksimālais apjoms
2014. gadam, šķiet, ir nepieciešams izmantot neparedzēto
izdevumu rezerves visu pieejamo summu, lai papildinātu maksājumu
apropriācijas Eiropas Savienības vispārējā
budžetā 2014. finanšu gadam, pārsniedzot maksājumu
maksimālo apjomu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Attiecībā uz Eiropas Savienības
vispārējo budžetu 2014. finanšu gadam izmanto neparedzēto
izdevumu rezervi, lai nodrošinātu summu
EUR 4 026 700 000 maksājumu
apropriācijās, pārsniedzot daudzgadu finanšu shēmas (DFS)
maksājumu maksimālo apjomu.
Šo summu izmanto, lai papildinātu
maksājumus 1.a izdevumu apakškategorijā
(EUR 282 000 000), 1.b izdevumu apakškategorijā
(EUR 3 394 700 000), 2. izdevumu kategorijā
(EUR 100 000 000) un 4. izdevumu kategorijā (EUR
250 000 000).
2. pants
Summu
EUR 4 026 700 000 apmērā, ko izmanto no neparedzēto
izdevumu rezerves 2014. finanšu gadam, kompensē ar rezervi līdz
maksājumu maksimālajam apjomam šādiem gadiem.
            a)         2018. gadam:  EUR 1 342 300 000
            b)         2019. gadam:  EUR 1 342 200 000
            c)         2020. gadam:  EUR 1 342 200 000
3. pants
Šo lēmumu publicē Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā —
                       Padomes vārdā —
priekšsēdētājs                                                 priekšsēdētājs
[1]  COM(2013) 928, 20.12.2013. 
[2]               COM(2014) 329, 28.5.2014.
[3]               Sk. Eiropas Parlamenta ziņojumu, ko sagatavojuši
Eiropas Parlamenta deputāti  Ivalo Kalfin un Jean-Luc Dehaen,
"Sarunas par DFS 2014. – 2020. gadam – gūtā
pieredze un turpmākie pasākumi" (2014/2005(INI)), pieņemts
2014. gada 15. aprīlī (P7_TA-PROV(2014)0378)). 
  
[4]               COM(2014) 329, 28.5.2014.
[5]               Kopīgā deklarācija par 15. pantu Padomes
Regulā, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. – 2020. gadam
(Padomes dok. 11961/13).
[6]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada
11. marta Regula (ES) Nr. 223/2014 par Eiropas Atbalsta fondu vistrūcīgākajām
personām (OV L 72, 12.3.2014., 1. lpp.).
[7]               Tika panākta vienošanās, ka izpildes rezerve
nav jāatliek piešķīrumiem Jaunatnes nodarbinātības
iniciatīvai, Eiropas Vistrūcīgāko personu
atbalstīšanas fondam, pārvietojumam no Kohēzijas fonda uz Eiropas
infrastruktūras savienošanas instrumentu un Komisijas tehniskajai
palīdzībai.
[8]               IP 14/219, 5.3.2014.
[9]               OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
[10]             OV L 347, 20.12.2013.,
884. lpp.
[11]             Komisijas 2013. gada 20. decembra
paziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam par tehniskajām
korekcijām 2014. gada finanšu shēmā atbilstoši NKI
izmaiņām (COM(2013) 928).