CELEX: 51988PC0602
Language: da
Date: 1988-10-25
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM DET FOERSTE FLERAARIGE PROGRAM ( 1988-1993 ) FOR BIOTEKNOLOGI-BASERET AGROINDUSTRIEL FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING " ECLAIR " EUROPEAN COLLABORATIVE LINKAGE OF AGRICULTURE AND INDUSTRY THROUGH RESEARCH

18. 11. 88                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 294/7
                                                             Artikel 2
             Formanden for Rådet foranstalter den notifikation, der er omhandlet i artikel 26 i proto-
             kollen (2).
                                                             Artikel 3
             Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
              Tidende.
             C) Datoen for protokollens ikrafttræden vil blive offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende
                 på foranledning af Generalsekretariatet for Rådet.
             Ændret forslag til Rådets afgørelse om det første flerårige program (1988 til 1993) for biotek-
             nologi-baseret agroindustriel forskning og teknologisk udvikling (') — »ECLAIRE« — (Euro-
                        pean Collaborative Linkage of Agriculture and Industry through Research)
                                          KOM(88)     602 endelig udg. — SYN 113
             (Forelagt af Kommissionen i henhold til Artikel 149, stk. 3, i EØF-Traktaten            den 28. oktober
                                                               1988)
                                                         (88/C 294/07)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                            Rådet har ved sin afgørelse af 28. september 1987
                                                                      vedtaget at styrke den europæiske industris videnskabe-
                                                                      lige og teknologiske basis, særlig på strategiske områder
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                   af avanceret teknologi, og at opmuntre erhvervslivet ved
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130                  at gøre det konkurrencedygtigt internationalt; den
Q, stk. 2,                                                            samme afgørelse giver også hjemmel til at retfærdiggøre
                                                                      en Fællesskabsaktion, når den medvirker til blandt andet
                                                                      at styrke samhørigheden økonomisk og socialt i Fælles-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                        skabet og til at styrke almindelig harmonisk udvikling i
                                                                      Fællesskabet, idet den samtidig stemmer overens med
                                                                      opnåelse af videnskabeligt og teknologisk ekstraordinære
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                                  resultater; ECLAIR-programmet er planlagt til at
                                                                      bidrage til opnåelse af disse formål;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og
                                                                      der findes en meget omfattende specialviden og sagkund-
ud fra følgende betragtninger:                                        skab af betydning for den agroindustrielle udvikling, og
                                                                      Europas internationalt set mest konkurrencedygtige
                                                                      viden- og ekspertcentre er beliggende i forskellige
I henhold til Traktatens artikel 130 K iværksættes                    medlemsstater, som vil have gensidig gavn af samarbejde
rammeprogrammet ved hjælp af særprogrammer, der                       inden for rammerne af et fællesskabsprogram;
udvikles i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;
Rådet har ved sin afgørelse af 28. september 1987                     i Europa-Parlamentets vurdering af »bioteknologiens
vedtaget et rammeprogram for Fællesskabets forskning                  muligheder i det europæiske landbrug« (3) og af »euro-
og teknologiske udvikling (1987 til 1991) (2), som inde-              pæisk bioteknologi og behovet for en integreret
holder bestemmelser for aktiviteter til sikring af udnyt-             politik« (4) understreges det, at disse muligheder bør
telse og optimal anvendelse af de biologiske ressourcer;              anvendes til at fremme en landbrugspolitik, der tager
                                                                      mere sigte på kvalitet og høj merværdi end på yderligere
C) EFT nr. C 62 af 5. 3. 1988, s. 7.                                   (') EFT nr. C 76 af 23. 3. 1987, s. 22.
O EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.                                 (4) EFT nr. C 76 af 23. 3. 1987, s. 25.
 ---pagebreak--- Nr. C 294/8                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      18. 11. 88
forbedringer af udbytte og øget produktion, og at               TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Fællesskabet bør støtte bioteknologisk forskning med
sigte på at forbedre nuværende og at udvikle nye og
alternative former for produktion;
                                                                                           Artikel 1
                                                                Et forsknings- og udviklingsprogram for Det Europæiske
disse aktiviteter bør ledsages af løbende cost-benefit          Økonomiske Fællesskab på området bioteknologi-baseret
analyser og må undgå at føre til nye virksomheder, der          agroindustriel udvikling, som beskrevet i bilag I, vedtages
kun kan overleve i kraft af permanent subsidierede salg         for en femårig periode fra 1. juli 1988.
af landbrugsprodukter eller til overskud af landbrugspro-
duktion;
                                                                Programmet består af arbejde, der udføres som
                                                                kontraktforskning og samordnede aktioner og på
Europa-Parlamentet har blandt andet påpeget, at der er
                                                                grundlag af uddannelses- og mobilitetsstipendier. Delta-
risici ved brug, og især ved udsættelse, af organismer
                                                                gerne kan være i Fællesskabet etablerede industri- og
manipuleret med genteknologi samt de mulige uønskede
                                                                landbrugsvirksomheder, selvejerbrug, foreninger eller
sociale og strukturelle virkninger af disse nye teknolo-
                                                                kooperativer, forskningsintitutter, universiteter eller en
gier;
                                                                kombination heraf.
disse aktiviteter må være et naturligt supplement til
Fællesskabets forskningsprogrammer inden for biotekno-          Forskningsinstitutter og universiteter bør generelt deltage
logi og landbrug, fordi de fremmer anvendelsen af resul-        i en gruppe sammen med en eller flere industri- eller
taterne af disse programmer som led i virkeliggørelsen af       landbrugsorganisationer.         Forskningsinstitutter,   som
Fællesskabets sociale og økonomiske målsætninger;               hovedsageligt eller udelukkende finansieres af industri-
                                                                organisationer, betragtes som industrielle deltagere.
udvikling af aktiviteter på grænsefladen mellem landbrug
og industri kan bidrage til at løse nogle af de problemer,      Projekterne skal udføres af deltagere fra mere end én
det europæiske landbrug for tiden står over for;                medlemsstat.
de vigtigste og mest påtrængende krav, der skal opfyldes,
drejer sig om udvikling af former for landbrugsproduk-          Fællesskabets bidrag vil normalt ikke overskride 50 %,
tion, der egner sig til industrielle anvendelser, af produk-    idet den resterende del skal finansieres af deltagerne,
tionsprocesteknologier og af industrielle produkter til         hovedsagelig industrien eller landbruget.
landbruget, som f.eks. pesticider eller kunstgødning med
færre skadevirkninger på miljøet;
                                                                                            Artikel 2
Europa-Parlamentet kræver, at der gennemføres en                De midler, der skønnes nødvendige til gennemførelse af
undersøgelse af de strukturelle og samfundsmæssige              programmet, andrager 80 millioner ECU, herunder
konsekvenser af fremme af bio- og genteknologi;                 udgifter til et personale på 13 ansatte.
det er vigtigt at undgå, at koncentration i landbruget og
yderligere specialisering forårsager problemer for små og                                   Artikel 3
mellemstore brug;                                                1.    I løbet af det tredje år efter programmets iværksæt-
                                                                telse tager Kommissionen dette op til revision og sender
                                                                Rådet og Europa-Parlamentet en rapport om resulta-
det er nødvendigt i videst muligt omfang at involvere           terne heraf, om nødvendigt ledsaget af forslag, som
små og mellemstore landbrug og virksomheder i                   tilsigter at ændre indhold og finansiering eller forlænge
programmet for bioteknologi-baseret            agroindustriel   programmet.
forskning og teknologisk udvikling;
                                                                2.     Kommissionen foretager en evaluering af de
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning                 opnåede resultater og aflægger beretning til Rådet og
(CREST) har afgivet udtalelse om Kommissionens                  Europa-Parlamentet. Denne rapport skal udarbejdes af
forslag —                                                       uafhængige eksperter.
 ---pagebreak---  18. 11. 88                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr. C 294/9
3.    De omtalte rapporter skal udarbejdes i henhold til                  overensstemmelse med Rådets afgørelse 84/338/Eura-
de præcise mål, der er angivet i bilag II til denne beslut-               tom, EKSF, EØF af 29. juni 1984 (*).
ning og i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel
2, stk. 2, i rammeprogrammet.                                             I de af Kommissionen udfærdigede kontrakter fastsættes
                                                                          parternes rettigheder og pligter, navnlig med hensyn til
                                                                          fremgangsmåden for formidling, beskyttelse og udnyt-
                                                                          telse af forskningsresultaterne.
                            Artikel  4
                                                                                                    Artikel 5
                                                                          Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af
programmet og vil blive bistået af et rådgivende udvalg
for forvaltning og koordinering (CGC), der nedsættes i                    (l) EFT nr. L 177 af 4. 7. 1984, s. 25.
                                                                 BILAG I
              Program for det første flerårige program (1988 til 1993) for bioteknologi-baseret agroindustriel forskning
                                                         og teknologisk udvikling
              Målsætningerne
              Målet med det her foreslåede program er at fremme anvendelsen af resultaterne af den nylige udvikling
              inden for biologi og bioteknologi i Europa. Dette skal gennemføres ved hjælp af et program for projekter
              og koordineringsaktiviteter inden for prækonkurrencemæssig forskning og teknologisk udvikling, baseret
              på snævert samarbejde mellem landbrugs- og industriaktiviteter og støttet af uddannelses- og mobilitetssti-
              pendier. Programmet vil på mellemlang og lang sigt bidrage til at forbedre Europas konkurrencedygtighed
              inden for de erhvervsaktiviteter, som denne udvikling bygger på, og til at styrke den økonomiske og sociale
              samhørighed i Fællesskabet.
              Programmet skal undgå negative virkninger på offentlig sundhed og miljø og undgå at skabe problemer
              med hensyn til beskyttelse og forbedring af natur!
              Dette programs vigtigste formål er følgende:
               i) udforskning, tilpasning og udvikling af landbrugsprodukter beregnet for industriel brug, såvel som
                   forskning i og udbredelse af nye industrielle produktions- og bearbejdningsmetoder for landbrugets
                   råvarer med henblik på at opnå, under økonomisk levedygtige forhold, industriprodukter, der imøde-
                   kommer markedsbehovene,
              ii) forskning og udvikling vedrørende industrielle produkter for landbruget, som f.eks. pesticider, kunst-
                   gødning og sygdomsudryddelse og -kontrol med færre skader for miljøet; reduktion og eliminering af
                  biprodukter fra processer ved genanvendelse af ressourcer og reduktion af spild.
              Indhold
              Programmet omfatter følgende aktioner:
              1. A/prøvning og fremstilling af udvalgte plantesorter og dyrearter eller organismer
                  skal bestå i afprøvning, i hensigtsmæssig målestok og under forskelligartede betingelser, af nye eller
                  modificerede arter eller organismer (planter, husdyr, andet) med henblik på at afprøve ydeevne,
                  modstandsdygtighed over for skadedyr, behov for vækstfremmende produkter m.m., aspekter vedrø-
                  rende organismens egnethed til industriel forarbejdning og til foder samt markedets accept af or-
                  ganismen, af dens bestanddele og produkter afledt heraf, med særlig vægt på anvendelsen af nye biotek-
                  nologiske metoder til identificering, karakterisering, udvælgelse, ændring, opformering, dyrkning eller
                  andre aspekter ved udvikling og vurdering af udvalgte organismer.
 ---pagebreak--- Nr. C 294/10                                 D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                           18. 11. 88
           2. Industriprodukter og tjenester:
               2.1. Mere målrettede og effektive råvarer til landbruget på grundlag af forsknings- og udviklingsar-
                    bejde, baseret på udnyttelse af biologi og bioteknologi, med sigte på at skabe produkter og tjenester
                    for landbruget, der indebærer fordele med hensyn til målrettethed, omkostningseffektivitet, øgede
                    plante- eller dyreydelser, egnethed til efterfølgende produktforarbejdning og/eller -markedsføring,
                    samtidig med at mulige uønskede virkninger undgås.
               2.2. Mere målrettede og effektive ekstraktions-, forarbejdnings- og produktionsprocesser på grundlag af
                    forsknings- og udviklingsarbejde med metoder, der kan forøge anvendelsen og værdien af land-
                    brugsprodukter ved hjælp af ekstraktions-, forarbejdnings- eller andre processer, i industrien eller
                    andetsteds, hvor landbrugsprodukternes egenskaber udnyttes mere effektivt ved bioteknologiske
                    metoder eller andre metoder.
           3. Integrerede fremgangsmåder:
               3.1. Bedre udnyttelse af hele høsten ved udvikling gennem forsøg af systemer for helsædshøst, konser-
                    vering og separation i anvendelige bestanddele; disse forsøg skal være af tilstrækkeligt omfang til at
                    skabe grundlag for en økonomisk vurdering, og der bør være betydelig deltagelse fra industrien og
                    landbruget. Der lægges størst vægt på projekter, hvor ny bioteknologi finder anvendelse.
               3.2. Undersøgelse og udviklingsprojekter med henblik på integreret udnyttelse af ny teknologi skal være
                    koncentreret om fælles udnyttelse af de nye fremskridt inden for biologisk viden og teknik kombi-
                    neret med nye teknologi-baserede landbrugssystemer.
           Gennemførelse
           Projekterne vil blive gennemført på grundlag af forsknings- og udviklingsaktioner med omkostningsdeling
           og samordningsaktiviteter. Programmet skal endvidere omfatte uddannelses- og mobilitetsstipendier, der
           tager sigte på at fremme koncentrationen af relevante færdigheder på de steder, hvor projekterne gennem-
           føres, og at fremme en effektiv formidling af den viden, der indhøstes med disse projekter. Programmet
           skal endvidere omfatte afholdelse af møder, høring af eksperter, undersøgelser af beslægtede emner og
           formidling af oplysninger om. udviklingen i projekterne og resultaterne heraf til alle relevante kredse.
           Hvert forslag skal omfatte en erklæring om miljøpåvirkningerne med angivelse af mulige virkninger for
           mennesker, fauna, flora, jord, vand, luft samt interaktionen herimellem. Denne erklæring skal også omfatte
           foranstaltninger til overholdelse af gældende sikkerhedsbestemmelser.
                                                                    BILAG II
           Evalueringskriterier for det første flerårige program (1988 til 1993) for bioteknologi-baseret agroindustriel
                                                 forskning og teknologisk udvikling
           I Kommissionens meddelelse til Rådet om en EF-handlingsplan for evaluering af Fællesskabets forsknings-
           og udviklingsaktiviteter for 1988 til 1991 (KOM(86) 660 endelig udg.) erklæres det, at målsætningerne og
           milepælene for hver enkelt forskningsprogram skal udformes på en sådan måde, at de kan afprøves.
           Målsætningerne og milepælene for ovennævnte program er anført nedenfor.
            1. Det langsigtede mål med dette program er beskrevet i bilag I.
           2. Den primære målsætning på kort sigt er at udvælge forslag, med tilsagn om medfinansiering fra indu-
               strien og/eller landbruget om udviklingsprojekter, der i omfang svarer til de foreslåede EF-ressourcer.
               Denne målsætning skal vurderes i 1991 til 1992.
               På dette tidspunkt skulle programmet ligeledes kunne demonstrere, at det har tilskyndet til samarbejde
               på tværs af sektorer og landegrænser.
 ---pagebreak--- 18. 11. 88                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                           Nr. C 294/11
           3. Kriterierne for vurdering af de mål, der skal virkeliggøres inden for de første tre år af programmets
              gennemførelse, er følgende:
              3.1. Afprøvninger af nye eller modificerede arter eller organismer er blevet gennemført og giver grund
                   til at forvente, at disse organismer eller de processer, der er anvendt til at fremstille eller modificere
                   dem, er et fremskridt og bør finde anvendelse.
              3.2. Der er gennemført afprøvninger af nye eller modificerede produkter, teknikker eller tjenester til
                   brug i landbruget; der er påvist fordele med hensyn til målrettethed, effektivitet eller fravær af
                   eventuelle negative bevirkninger; som et resultat af afprøvningerne kan produkterne, teknikkerne
                   eller tjenesterne få praktisk betydning.
              3.3. Der er på et landbrugsprodukt gennemført afprøvninger af mere målrettede og effektive ekstrak-
                   tions-, forarbejdnings- og produktionsprocesser på grundlag af bioteknologiske og/eller andre
                   metoder; afprøvningerne har vist, at disse processer er praktisk anvendelige.
              3.4. Som led i programmet er der i samarbejde mellem landbrug og industri blevet skabt, ændret eller
                   udlånt faciliteter eller udstyr med henblik på teknisk gennemførlighedsafprøvning af brug af hele
                   planten på en eller flere afgrøder. Målinger af ydeevne forberedes som grundlag for yderligere
                   systemforbedringer og for afgørelser med hensyn til gentagelse og videreformidling af lignende
                   aktiviteter i større målestok.
              3.5. Undersøgelser er blevet finansieret og fuldført, og der er givet støtte til udviklingsprojekter med
                   anvendelse af nye teknologier i landbruget (f.eks. sofistikerede detektions-, måle- og registrerings-
                   teknikker, informationsbehandling, automatisering af udstyr og anlæg) i tilknytning til anvendelse
                   af bioteknologi; som følge af disse undersøgelser og projekter er der fundet nye anvendelser.
              3.6. Der er blevet finansieret undersøgelser af den betydning for samfundsstruktur og økologi, som
                   fremme af bio- og genteknologi vil have i landbruget.
           4. Herudover bør programmet sikre, at følgende generelle kriterier imødekommes.
              4.1. Den potentielle forøgelse af markedsmulighederne på mellemlang og lang sigt som følge af de
                   demonstrerede forbedringer eller fordele er af et sådant omfang, at de retfærdiggør den ydede
                   fællesskabsstøtte, hvilket vil sige en cost-benefit analyse af disse aktiviteter og deres mulige anven-
                   delser.
              4.2. Under hensyntagen til slutrapporterne om handlingsprogrammet for bioteknologi (afsluttes i
                   december 1989); til programmet for biomolekylær teknologi (1982 til 1986) og til evalueringsrap-
                   porterne for disse programmer bør det overvejes, hvorvidt dette program faktisk fremmer den prak-
                   tiske anvendelse af resultaterne af de tidligere forskningsprogrammer for bioteknologi og biomole-
                   kylærteknik.
              4.3. Gennemførelsen af programmet har undgået skadelige virkninger på offentlig sundhed og miljøet
                   og har ikke skabt problemer med hensyn til beskyttelse og forbedring af natur.
              4.4. Under hensyn til resultaterne af EF-forskning, national eller privat forskning inden for bioteknologi
                   skal evalueringspanelet tage stilling til, hvorvidt ECLAIR-programmet har taget tilstrækkeligt
                   hensyn til de udvælgelseskriterier, som er angivet i bilag III til rammeprogrammet, iberegnet, »at
                   styrke den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet og til at fremme en generel harmo-
                   nisk udvikling, samtidig med at kravet med hensyn til videnskabelig og teknisk kvalitet opfyldes«.