CELEX: 32021R2236
Language: sv
Date: 2021-12-15 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2236 av den 15 december 2021 om särskilda regler för genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1529 om inrättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III)

16.12.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 450/10
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/2236
         av den 15 december 2021
         om särskilda regler för genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1529 om inrättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1529 av den 15 september 2021 om inrättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III) (1), särskilt artikel 16, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 (2) fastställs regler och förfaranden för genomförande av stöd som är tillämpliga på IPA III-stöd. I skäl 52 och artikel 16 i förordning (EU) 2021/1529 tilldelas kommissionen befogenheter att anta särskilda regler som fastställer enhetliga villkor för genomförandet av förordningen. Särskilda regler bör fastställas för särskilda situationer i synnerhet när det gäller indirekt förvaltning med de stödmottagare som förtecknas i bilaga I till förordning (EU) 2021/1529 (nedan kallade IPA III-stödmottagarna), för gränsöverskridande samarbete enligt definitionen i artikel 2 b i förordning (EU) 2021/1529 och för stöd till landsbygdsutveckling.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     För att säkerställa att stödet inför anslutningen genomförs i alla IPA III-stödmottagare på ett enhetligt sätt och med iakttagande av principen om sund ekonomisk förvaltning bör kommissionen och IPA III-stödmottagarna ingå arrangemang i form av ramöverenskommelser om ekonomiskt partnerskap och sektorsavtal om principerna för sitt samarbete i enlighet med denna förordning.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Kommissionen bör stödja IPA III-stödmottagarna i deras ansträngningar att utveckla sin förmåga att förvalta unionsmedel i enlighet med de regler och principer som anges i unionslagstiftningen. I detta syfte, och när så är lämpligt, bör kommissionen anförtro uppgifter som avser budgetgenomförande till IPA III-stödmottagarna.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Det är nödvändigt att fastställa särskilda regler för anförtroendet av uppgifter som avser budgetgenomförandet åt IPA III-stödmottagarna i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (3).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Det är nödvändigt att fastställa detaljerade regler för övervakning och utvärdering som utförs av IPA III-stödmottagarna vid genomförandet av IPA III-stödet inom ramen för indirekt förvaltning.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Det är nödvändigt att fastställa särskilda regler om rapportering för att närmare beskriva de rapporteringskrav som måste uppfyllas av IPA III-stödmottagarna.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     IPA III kommer att fortsätta att stödja inrättande och förstärkning av system för sektorssamordning och sektorsövervakning som står i proportion till IPA-stödmottagarens ansvar. De strukturer som inrättats i samband med sektorsstrategin inom ramen för IPA och IPA II får fortsätta att utföra sina uppgifter, och nya sektorsövervakningskommittéer bör inrättas när det är motiverat med tanke på IPA-stödmottagarens ansvar.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Det är nödvändigt att ange särskilda regler för fastställandet av finansiell korrigering och det förfarande som ska tillämpas på IPA III-stödmottagarna vid genomförandet av IPA III-stöd inom ramen för indirekt förvaltning.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     IPA III-stödet bör användas för att främja gränsöverskridande samarbete mellan IPA III-stödmottagare. Verkligt gränsöverskridande samarbete mellan IPA III-stödmottagare bör omfatta gemensamt utarbetande, genomförande och finansiering av verksamhet som leder till tätare grannförbindelser, hållbara partnerskap för socioekonomisk utveckling eller undanröjande av hinder för denna utveckling.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Det är därför nödvändigt att fastställa enhetliga regler för förvaltningen av gränsöverskridande samarbete mellan IPA III-stödmottagare, inbegripet roller och ansvarsområden för de strukturer och myndigheter som deltar i förvaltningen av programmen för gränsöverskridande samarbete.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Gränsöverskridande samarbete mellan en eller flera medlemsstater och en eller flera IPA III-stödmottagare enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EU) 2021/1529 bör inte omfattas av denna genomförandeförordning, såvida inte finansieringsavtal som ingåtts i enlighet med artikel 59 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1059 (4) hänvisar till denna genomförandeförordning, till en viss ramöverenskommelse om ekonomiskt partnerskap eller till en särskild bestämmelse i detta.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Stödet för landsbygdsutveckling inom ramen för IPA III bör öka den jordbruksbaserade livsmedelssektorns konkurrenskraft och främja en gradvis anpassning till unionens regelverk om den gemensamma jordbrukspolitiken. Det behövs särskilda bestämmelser för att finansiera liknande stöd som det inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, med förvaltnings- och kontrollsystem som följer principerna om goda styrelseformer och påminner om medlemsstaternas strukturer med liknande funktioner.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     För att programplaneringen och genomförandet av IPA III-programmen för 2021 ska kunna göras inom fastställda tidsramar bör förordningen träda i kraft dagen efter offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från IPA III-kommittén.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         AVDELNING I
         
            SYFTE OCH ALLMÄNNA RAMAR FÖR GENOMFÖRANDET AV IPA-STÖDET
         
         
            Artikel 1
            Syfte och tillämpningsområde
            I denna förordning fastställs särskilda regler genom vilka enhetliga villkor införs för genomförandet av förordning (EU) 2021/1529 vad gäller strukturerna för genomförandet av IPA III-stödet, indirekt förvaltning med IPA III-stödmottagare och särskilda regler för gränsöverskridande samarbete och stöd till jordbruks- och landsbygdsutveckling. Gränsöverskridande samarbete mellan en eller flera medlemsstater och en eller flera IPA III-stödmottagare enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EU) 2021/1529 omfattas inte av denna genomförandeförordning, såvida inte finansieringsavtal som ingåtts i enlighet med artikel 59 i förordning (EU) 2021/1059 hänvisar till denna genomförandeförordning, till en viss ramöverenskommelse om ekonomiskt partnerskap eller till en särskild bestämmelse i detta.
         
         
            Artikel 2
            Definitioner
            I denna förordning gäller följande definitioner:
            
                        a)
                     
                     
                        
                           IPA III-stödmottagare: en av de stödmottagare som förtecknas i bilaga I till förordning (EU) 2021/1529.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        
                           ramöverenskommelse om ekonomiskt partnerskap: ett arrangemang mellan kommissionen och en IPA III-stödmottagare som fastställer principerna för det finansiella samarbetet mellan IPA III-stödmottagaren och kommissionen i enlighet med denna förordning.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        
                           sektorsavtal: ett avtal mellan kommissionen och en IPA III-stödmottagare om genomförandet av ett särskilt IPA III-program, som fastställer de regler och förfaranden som ska följas utöver bestämmelserna i ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap och finansieringsöverenskommelser.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        
                           finansieringsöverenskommelse: ett ettårsavtal eller flerårsavtal mellan kommissionen och en IPA III-stödmottagare, för genomförande av IPA III-stöd.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        
                           myndighet: offentlig enhet eller offentligt organ i en IPA III-stödmottagare eller en medlemsstat på central, regional eller lokal nivå.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        
                           större projekt: ett projekt som omfattar en rad arbeten, verksamheter eller tjänster och som i sig är avsett att fullgöra en bestämd och odelbar uppgift av ekonomisk eller teknisk karaktär med tydligt fastställda mål och vars totala kostnad överstiger den som anges i ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap.
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        
                           stödmottagare: ett offentligt eller privat organ med ansvar för att inleda och genomföra insatser inom ett program för gränsöverskridande samarbete.
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        
                           insats: ett projekt, ett avtal, en åtgärd eller en grupp projekt som valts ut av den upphandlande myndigheten för det berörda programmet, eller på myndighetens ansvar, och som bidrar till målen för den eller de prioriteringar som berörs.
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        
                           samordnande IPA III-stödmottagare: den IPA III-stödmottagare som har utsetts till ledare och därför är värd för den upphandlande myndigheten för det gränsöverskridande programmet.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Principer för unionens finansiering
            IPA III-stödet ska användas för antagandet och genomförandet av IPA III-stödmottagarnas reformer enligt artikel 3 i förordning (EU) 2021/1529. Särskilda program och fristående insatser kan kräva ekonomiska bidrag från både IPA III-stödmottagaren och unionen.
         
         
            Artikel 4
            Principen om egenansvar
            
               1.   Egenansvaret för programplaneringen och genomförandet av IPA III-stödet ska främst ligga hos IPA III-stödmottagaren.
            
            
               2.   IPA III-stödmottagaren ska utse en nationell IPA-samordnare.
            
            
               3.   Den nationella IPA-samordnaren ska säkerställa en nära koppling mellan användningen av IPA III-stödet och den allmänna anslutningsprocessen.
            
            
               4.   Den nationella IPA-samordnaren ska vara kommissionens viktigaste motpart för den övergripande samordningen av programplaneringen i enlighet med de mål och tematiska prioriteringar i den programplaneringsram för IPA III som avses i artikel 7 i förordning (EU) 2021/1529 (nedan kallad programplaneringsramen för IPA III), övervakningen av genomförandet, utvärderingen och rapporteringen av IPA III-stödet, inbegripet samordningen inom IPA III-stödmottagarens förvaltning och med andra givare. Den nationella IPA-samordnaren ska också sträva efter att IPA III-stödmottagarens förvaltning vidtar alla nödvändiga åtgärder för att underlätta genomförandet av de program som berörs.
            
            
               5.   Den nationella IPA-samordnaren ska samordna IPA III-stödmottagarnas deltagande i relevanta program för territoriellt och gränsöverskridande samarbete i enlighet med förordning (EU) 2021/1529 och förordning (EU) 2021/1059. Den nationella IPA-samordnaren får vid behov delegera denna samordningsuppgift till en struktur som inrättats för förvaltning av gränsöverskridande samarbete.
            
            
               6.   Den nationella IPA-samordnaren ska vara en högre tjänsteman med lämpliga befogenheter inom IPA III-stödmottagarens regering eller centrala förvaltning.
            
         
         
            Artikel 5
            Ramöverenskommelse om ekonomiskt partnerskap, sektorsavtal och finansieringsöverenskommelse
            
               1.   Kommissionen och IPA III-stödmottagaren ska ingå en ramöverenskommelse om ekonomiskt partnerskap som fastställer särskilda arrangemang för förvaltning, kontroll, tillsyn, övervakning, utvärdering, rapportering och revision av IPA III-stödet, och varigenom IPA III-stödmottagaren åläggs att i sin rättsordning införliva de relevanta kraven i unionens regelverk. Ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap kan kompletteras med sektorsavtal med särskilda bestämmelser för förvaltning och genomförande av IPA III-stöd inom särskilda politikområden och program.
            
            
               2.   Med undantag för vederbörligen motiverade fall ska IPA III-stödet endast beviljas IPA III-stödmottagaren efter det att ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap, och i förekommande fall, det tillämpliga sektorsavtalet, har trätt i kraft.
            
            
               3.   I finansieringsöverenskommelserna ska anges villkoren för beviljande av IPA III-stöd, inklusive tillämpliga genomförandemetoder för IPA III-stödet, tidsfrister för genomförandet samt bestämmelser om stödberättigande utgifter.
            
            
               4.   Om program genomförs genom indirekt förvaltning av en IPA III-stödmottagare ska ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap, i tillämpliga fall sektorsavtalet, och finansieringsöverenskommelsen, betraktat som en helhet, vara förenliga med artiklarna 129, 155.6 och 158 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.
            
            
               5.   Ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap ska tillämpas på alla finansieringsöverenskommelser. Sektorsavtal ska, i förekommande fall, tillämpas på alla finansieringsöverenskommelser som rör det politikområde eller program som omfattas av sektorsavtalet.
            
            
               6.   Utöver vad som föreskrivs i artikel 130 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska ramöverenskommelserna om ekonomiskt partnerskap, och i förekommande fall sektorsavtalen, innehålla närmare bestämmelser om följande:
               
                           a)
                        
                        
                           De strukturer och myndigheter som behövs för förvaltning, kontroll, övervakning, tillsyn, utvärdering, rapportering och revision av IPA III-stödet, samt deras uppgifter och ansvar.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Villkor och kontrollkrav för IPA III-stödmottagarens upprättande av de strukturer och myndigheter som krävs för att anförtro dem uppgifter som avser budgetgenomförandet i fråga om IPA III-stödet.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Bestämmelser om skatter, tullar och avgifter i enlighet med artikel 27.9 och 27.10 i förordning (EU) 2021/947.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Krav för betalningar, granskning och godkännande av räkenskaper och förfaranden för finansiella korrigeringar samt återtagande av oanvända medel och avslutande av programmen.
                        
                     
         
         
            Artikel 6
            Rapportering
            Senast den 15 februari påföljande budgetår ska den nationella IPA-samordnaren för kommissionen lägga fram en årlig rapport om genomförandet av ekonomiskt stöd inom ramen för IPA III. Andra rapporteringskrav ska fastställas i ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap.
         
         
            Artikel 7
            IPA-övervakningskommittén
            
               1.   Kommissionen och IPA III-stödmottagaren ska inrätta en IPA-övervakningskommitté senast sex månader efter ikraftträdandet av den första finansieringsöverenskommelsen. Denna kommitté ska också fullgöra de skyldigheter som åligger IPA-övervakningskommittén enligt rådets förordning (EG) nr 1085/2006 (5) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 231/2014 (6).
            
            
               2.   IPA-övervakningskommittén ska granska den övergripande ändamålsenligheten, effektiviteten, kvaliteten, samstämmigheten, samordningen och efterlevnaden i genomförandet av alla åtgärder för att uppnå de resultat som anges i finansieringsöverenskommelserna och i programplaneringsramen för IPA III. Den ska därför, i förekommande fall, stödja sig på den information som tillhandahålls av de sektorsövervakningskommittéer som avses i artikel 10 och andra befintliga centrala samordningsstrukturer i IPA III-stödmottagaren.
            
            
               3.   IPA-övervakningskommittén ska bestå av företrädare för kommissionen, den nationella IPA-samordnaren och andra relevanta nationella myndigheter och organ i IPA III-stödmottagaren och, i förekommande fall, bilaterala givare, internationella organisationer, internationella finansiella institut och andra berörda parter, t.ex. organisationer i det civila samhället och den privata sektorn.
            
            
               4.   En företrädare för kommissionen och den nationella IPA-samordnaren ska tillsammans utöva ordförandeskapet vid IPA-övervakningskommitténs möten.
            
            
               5.   IPA-övervakningskommittén ska själv anta sin arbetsordning.
            
            
               6.   IPA-övervakningskommittén ska sammanträda minst en gång per år. Ad hoc-möten kan också sammankallas på initiativ av kommissionen eller av IPA III-stödmottagaren, i synnerhet för att diskutera ett särskilt ämne.
            
         
         AVDELNING II
         
            INDIREKT FÖRVALTNING GENOM IPA III-STÖDMOTTAGARE
         
         
            Artikel 8
            Strukturer och myndigheter
            
               1.   Vid indirekt förvaltning genom IPA III-stödmottagaren ska följande strukturer och myndigheter inrättas av IPA III-stödmottagaren:
               
                           a)
                        
                        
                           Den nationella IPA-samordnaren.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Den nationella utanordnaren.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Förvaltningsstrukturen, bestående av stödkontoret för den nationella utanordnaren och redovisningsorganet.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Förvaltande myndigheter och förmedlande organ.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Revisionsmyndigheten.
                        
                     
            
               2.   Roller och ansvarsområden för de strukturer som avses i punkt 1 ska fastställas i ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap.
            
            
               3.   IPA III-stödmottagaren ska säkerställa tillräcklig åtskillnad av funktionerna mellan och inom de strukturer och myndigheter som avses i punkt 1.
            
         
         
            Artikel 9
            Indirekt förvaltning med en IPA III-stödmottagare
            
               1.   Kommissionen får genomföra IPA III-stödet genom indirekt förvaltning med en IPA III-stödmottagare genom att ingå en finansieringsöverenskommelse i enlighet med artiklarna 154 och 158 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.
            
            
               2.   Innan kommissionen undertecknar en finansieringsöverenskommelse ska den inhämta bevis för att villkoren i artikel 154.4 första stycket a–f i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 är uppfyllda. Kommissionen ska också säkerställa att de strukturer och myndigheter som avses i artikel 8 i den här förordningen har inrättats.
            
            
               3.   Den nationella utanordnaren ska övervaka att de strukturer och myndigheter som avses i artikel 8 fortsatt uppfyller de villkor som avses i punkt 2 i den här artikeln. Om dessa krav inte uppfylls ska den nationella utanordnaren utan dröjsmål underrätta kommissionen om detta, och vidta lämpliga skyddsåtgärder för betalningar som har gjorts eller kontrakt som har ingåtts.
            
            
               4.   Fleråriga program som omfattas av en finansieringsöverenskommelse och som använder sig av bestämmelserna i artikel 30.3 första stycket i förordning (EU) 2021/947 ska genomföras genom indirekt förvaltning med IPA III-stödmottagare. Beslut om antagande av fleråriga handlingsplaner enligt artikel 23 i förordning (EU) 2021/947 ska vid behov innehålla en vägledande förteckning över större projekt. Kommissionen ska tillämpa artikel 30.3 andra och tredje stycket i förordning (EU) 2021/947, såvida inte en tidigare tidsfrist för automatiskt tillbakadragande har fastställts i ett sektorsavtal eller en finansieringsöverenskommelse.
            
            
               5.   Det belopp som berörs av det tillbakadragande som avses i punkt 4 ska minskas med de belopp som motsvarar den del av budgetåtagandet för vilken ett av följande villkor är uppfyllt:
               
                           a)
                        
                        
                           Insatsen har ställts in till följd av ett rättsligt förfarande eller ett administrativt överklagande med uppskjutande verkan.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Det har inte varit möjligt att lämna in någon betalningsansökan på grund av force majeure som allvarligt påverkat genomförandet av hela eller delar av programmet.
                        
                     Den IPA III-stödmottagare som åberopar force majeure ska påvisa dess direkta följder för genomförandet av hela eller delar av programmet.
            
            
               6.   IPA III-stödmottagaren ska till kommissionen lämna information om de villkor som avses i punkt 5 a och b i denna artikel i den årliga rapport som avses i artikel 6.
            
         
         
            Artikel 10
            Sektorsövervakningskommittéer
            
               1.   IPA III-stödmottagaren ska inrätta IPA-sektorsövervakningskommittéer för att övervaka årliga och fleråriga program som genomförs genom indirekt förvaltning av IPA III-stödmottagaren och som finansieras inom ramen för förordning (EG) nr 1085/2006, förordning (EU) nr 231/2014 och förordning (EU) 2021/1529 inom en viss sektor. Sådana kommittéer ska inrättas inom sex månader efter ikraftträdandet av den första finansieringsöverenskommelsen inom den sektorn.
            
            
               2.   När det gäller årliga program som genomförs genom indirekt förvaltning får, i enlighet med proportionalitetsprincipen, undantag från skyldigheten att ha en IPA-sektorsövervakningskommitté medges i finansieringsöverenskommelsen.
            
            
               3.   Om en IPA-sektorsövervakningskommitté har inrättats får denna kommitté, utöver de fleråriga program som genomförs genom indirekt förvaltning, övervaka andra årliga program som finansieras inom ramen för förordning (EG) nr 1085/2006, förordning (EU) nr 231/2014 och förordning (EU) 2021/1529 och som genomförs genom direkt eller indirekt förvaltning inom samma specifika sektor.
            
            
               4.   När det gäller program för gränsöverskridande samarbete ska den gemensamma övervakningskommitté som avses i artikel 18 utöva IPA-sektorsövervakningskommitténs funktioner.
            
            
               5.   Varje IPA-sektorsövervakningskommitté ska övervaka hur genomförandet av programmen fortskrider. Den ska se över ändamålsenligheten, effektiviteten, kvaliteten, samstämmigheten, samordningen och efterlevnaden i genomförandet av åtgärderna inom programmet, liksom åtgärdernas överensstämmelse med relevanta strategier.
            
            
               6.   Varje IPA-sektorsövervakningskommitté ska själv anta sin arbetsordning.
            
            
               7.   IPA-sektorsövervakningskommittén ska bestå av företrädare för berörda myndigheter och organ i IPA III-stödmottagaren, andra berörda parter, t.ex. ekonomiska och sociala partner och partner på miljöområdet samt internationella organisationer, internationella finansiella institut och organisationer i det civila samhället. Kommissionen ska delta i kommitténs arbete. En högt uppsatt företrädare för IPA III-stödmottagaren ska utöva ordförandeskapet vid IPA-sektorsövervakningskommitténs möten. Beroende på politikområde eller program får kommissionen vara medordförande vid kommitténs möten.
            
            
               8.   IPA-sektorsövervakningskomittéerna ska sammanträda minst två gånger per tolvmånadersperiod.
            
         
         
            Artikel 11
            Utvärderingar som IPA III-stödmottagaren gör inom ramen för indirekt förvaltning
            
               1.   Den IPA III-stödmottagare som genomför IPA III-stöd genom indirekt förvaltning ska ansvara för att göra utvärderingar av de program som den förvaltar, i enlighet med artikel 34 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, artikel 42 i förordning (EU) 2021/947 och kommissionens tillämpliga riktlinjer.
            
            
               2.   IPA III-stödmottagaren ska i samråd med kommissionen utarbeta en utvärderingsplan med en beskrivning av den utvärderingsverksamhet som ska genomföras.
            
         
         
            Artikel 12
            Kommissionens finansiella korrigeringar
            
               1.   För att säkerställa att IPA III-stödet har använts i enlighet med tillämpliga regler ska kommissionen tillämpa mekanismer för finansiella korrigeringar.
            
            
               2.   En finansiell korrigering kan behöva göras till följd av
               
                           a)
                        
                        
                           konstaterande av eventuella fel, oegentligheter, bedrägerier och korruption,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           konstaterande av en brist eller otillräcklighet i IPA III-stödmottagarens förvaltnings- och kontrollsystem,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           underlåtenhet att säkerställa att resultat uppnås eller att åtgärden är hållbar, eller bådadera,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           kommissionens uppföljning av revisionsmyndighetens rapporter över revisionsverksamheten och yttranden.
                        
                     
            
               3.   Om kommissionen konstaterar att utgifter inom ramen för program som omfattas av IPA III har uppkommit och betalats på ett sätt som strider mot gällande regler ska den besluta vilka belopp som ska undantas från unionsfinansiering.
            
            
               4.   Finansiella korrigeringar ska, när så är lämpligt, göras genom kvittning, i de situationer som avses i punkt 2.
            
            
               5.   Kommissionen ska tillämpa de finansiella korrigeringarna på grundval av fastställandet av felaktigt använda belopp och de ekonomiska konsekvenserna för budgeten. När dessa belopp inte kan fastställas exakt för att tillämpa individuella korrigeringar, får kommissionen tillämpa schablonkorrigeringar eller korrigeringar som grundar sig på extrapolering av resultaten. När kommissionen beslutar om korrigeringens belopp ska den beakta arten och allvaret och/eller omfattningen och de ekonomiska konsekvenserna av någon av de situationer som avses i punkt 2.
            
         
         
            Artikel 13
            Granskning och godkännande av räkenskaper
            Kommissionen ska försäkra sig om att räkenskaperna är fullständiga, korrekta och sanningsenliga genom att tillämpa ett förfarande för granskning och godkännande av räkenskaperna som anges i ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap eller, i förekommande fall, i sektorsavtalet.
         
         AVDELNING III
         
            GRÄNSÖVERSKRIDANDE SAMARBETE MELLAN IPA III-STÖDMOTTAGARE
         
         
            Artikel 14
            Tematiska prioriteringar och medfinansiering
            
               1.   De tematiska prioriteringarna för IPA III-stöd för gränsöverskridande samarbete ska vara de som anges i bilaga III till förordning (EU) 2021/1529.
            
            
               2.   Unionens medfinansieringssats för varje tematisk prioritering får vara högst 85 % av de stödberättigande utgifterna för ett program för gränsöverskridande samarbete.
            
         
         
            Artikel 15
            Tekniskt bistånd
            
               1.   Varje program för gränsöverskridande samarbete ska ha ett särskilt budgetanslag för tekniskt stöd, som inte får överstiga 10 % av unionens bidrag till programmet för gränsöverskridande samarbete.
               Tekniskt stöd får ges till verksamhet som rör förberedelser, förvaltning, övervakning, utvärdering, information, kommunikation, nätverk, tvistlösning, kontroll och revision med anknytning till programmets genomförande samt åtgärder för att stärka den administrativa kapaciteten att genomföra programmet. Det tekniska stödet får särskilt ges för att finansiera det gemensamma tekniska sekretariatet, verksamhet som syftar till att minska den administrativa bördan för stödmottagarna, bl.a. system för elektroniskt datautbyte, och åtgärder för att öka kapaciteten hos myndigheterna i de deltagande länderna och stödmottagarna att förvalta IPA III-stödet, samt för att främja utbytet av bästa praxis dem emellan.
            
            
               2.   Tekniskt stöd kan också avse föregående och efterföljande programperioder.
            
         
         
            Artikel 16
            Programplanering och val av insatser
            
               1.   Program för gränsöverskridande samarbete ska upprättas i enlighet med den mall som tillhandahålls av kommissionen, utarbetas gemensamt av de deltagande IPA III-stödmottagarna och lämnas in till kommissionen på elektronisk väg. De deltagande IPA III-stödmottagarna och kommissionen ska komma överens om förteckningen över stödberättigade regioner som ska ingå i det berörda programmet för gränsöverskridande samarbete.
            
            
               2.   De insatser som väljs ut för ett program för gränsöverskridande samarbete ska ge tydliga gränsöverskridande effekter och fördelar.
            
            
               3.   Insatser inom ramen för ett program för gränsöverskridande samarbete ska väljas ut av den upphandlande myndigheten genom en förslagsinfordran som täcker hela det stödberättigade området.
            
            
               4.   De deltagande IPA III-stödmottagarna får även välja ut insatser utan att genomföra en förslagsinfordran. Insatserna ska då uttryckligen anges i det program för gränsöverskridande samarbete som avses i punkt 1.
            
            
               5.   Insatser som väljs ut för gränsöverskridande samarbete ska inbegripa stödmottagare från minst två deltagande IPA III-stödmottagare. Stödmottagarna ska samarbeta när det gäller utveckling och genomförande av insatser. De ska även samarbeta i fråga om bemanningen eller finansieringen av projekt eller bådadera.
            
            
               6.   En insats kan genomföras i en enda deltagande IPA III-stödmottagare, under förutsättning att det kan påvisas att den har gränsöverskridande effekter och fördelar.
            
         
         
            Artikel 17
            Stödmottagare
            
               1.   Stödmottagarna ska vara etablerade i en IPA III-stödmottagare som deltar i programmet.
            
            
               2.   Stödmottagarna ska sinsemellan utse en samordnande stödmottagare. Den samordnande stödmottagaren ska säkerställa genomförandet av hela insatsen, övervaka att insatsen genomförs i överensstämmelse med de villkor som anges i kontraktet och fastställa de ordningar med andra stödmottagare som behövs för att man ska kunna garantera en sund ekonomisk förvaltning av de medel som anslagits till insatsen, inklusive rutiner för att återkräva felaktigt utbetalda belopp.
            
         
         
            Artikel 18
            Strukturer och myndigheter
            
               1.   Följande strukturer ska delta i förvaltningen av program för gränsöverskridande samarbete i IPA III-stödmottagarna:
               
                           a)
                        
                        
                           De nationella IPA-samordnarna för IPA III-stödmottagare som deltar i programmet för gränsöverskridande samarbete, som gemensamt ansvarar för att säkerställa att de mål som fastställs i de föreslagna programmen för gränsöverskridande samarbete är förenliga med målen i programplaneringsramen för IPA III.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Den nationella utanordnaren och den i artikel 8.1 c avsedda förvaltningsstrukturen i den deltagande IPA III-stödmottagare där det gränsöverskridande programmet genomförs genom indirekt förvaltning.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Strukturerna för gränsöverskridande samarbete i alla deltagande IPA-stödmottagare, som ska ha ett nära samarbete i fråga om programplaneringen och genomförandet av det berörda programmet för gränsöverskridande samarbete. Vid indirekt förvaltning ska strukturen för gränsöverskridande samarbete i den samordnande IPA III-stödmottagaren utföra den i artikel 8.1 d avsedda förvaltande myndighetens uppgifter. Den förvaltande myndigheten ska utse förmedlande organ.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Den revisionsmyndighet som avses i artikel 8.1 e, om det gränsöverskridande programmet genomförs genom indirekt förvaltning med IPA III-stödmottagaren. Om revisionsmyndigheten inte har bemyndigats att utföra sina uppgifter på hela det territorium som omfattas av ett program för gränsöverskridande samarbete ska den bistås av en grupp revisorer, bestående av företrädare för varje land som deltar i programmet för gränsöverskridande samarbete.
                        
                     
            
               2.   Roller och ansvarsområden för de strukturer som avses i punkt 1 ska fastställas närmare i ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap.
            
            
               3.   De deltagande IPA III-stödmottagarna ska för varje program för gränsöverskridande samarbete inrätta en gemensam övervakningskommitté som också ska fungera som den sektorsövervakningskommitté som avses i artikel 10.
            
            
               4.   Ett gemensamt tekniskt sekretariat ska inrättas för att biträda kommissionen samt andra strukturer och myndigheter, inbegripet den gemensamma övervakningskommittén. Det gemensamma tekniska sekretariatet får bistå vid utarbetandet och genomförandet av mer än ett program för gränsöverskridande samarbete.
            
            
               5.   Vid indirekt förvaltning genom IPA III-stödmottagaren ska de deltagande IPA III-stödmottagarna ingå en bilateral eller multilateral överenskommelse där deras respektive ansvar för genomförandet av det berörda programmet för gränsöverskridande samarbete anges. Minimikraven för sådana överenskommelser ska fastställas i ramöverenskommelsen om ekonomiskt partnerskap.
            
         
         
            Artikel 19
            Särskilda finansieringsbestämmelser
            Program för gränsöverskridande samarbete inom ramen för IPA III ska genomföras genom direkt eller indirekt förvaltning genom fleråriga program.
         
         AVDELNING IV
         
            JORDBRUK OCH LANDSBYGDSUTVECKLING
         
         
            Artikel 20
            Särskilda bestämmelser om stöd till landsbygdsutveckling
            
               1.   Stöd till landsbygdsutveckling ska omfattas av ett flerårigt program, som utgör en flerårig handlingsplan i enlighet med artiklarna 23 och 24 i förordning (EU) 2021/947, som ska upprättas på central nivå, utarbetas av de behöriga myndigheter som utsetts av IPA III-stödmottagaren och läggas fram för kommissionen efter samråd med lämpliga berörda parter.
            
            
               2.   Programmen för landsbygdsutveckling ska genomföras av IPA III-stödmottagarna genom indirekt förvaltning i enlighet med artikel 62.1 c i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och möjliggöra finansiering av utvalda typer av åtgärder såsom de som finansieras genom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
            
            
               3.   När det gäller landsbygdsutvecklingsprogram ska de strukturer som avses i artikel 8.1 d bestå av IPA-organet för landsbygdsutveckling (Ipard) och Ipards förvaltande myndighet, som ska ha ett nära samarbete.
            
            
               4.   Vid fastställandet av de offentliga utgifternas andel i procent av den totala stödberättigande investeringskostnaden ska hänsyn inte tas till nationellt stöd för att underlätta tillgången till lån som beviljas utan något bidrag från unionen enligt förordning (EU) 2021/1529.
            
            
               5.   Investeringsprojekt inom ramen för program för landsbygdsutveckling ska fortsätta att vara berättigade till unionsfinansiering under förutsättning att de inte genomgår någon betydande förändring inom fem år från den sista utbetalningen.
            
            
               6.   För landsbygdsutvecklingsprogram ska den sektorsövervakningskommitté som avses i artikel 10 vara sektorsövervakningskommittén för Ipard.
            
         
         AVDELNING V
         
            SLUTBESTÄMMELSER
         
         
            Artikel 21
            
               
                  Ikraftträdande och tillämpning
               
            
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 15 december 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 330, 20.9.2021, s. 1.
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 av den 9 juni 2021 om inrättande av instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen – om ändring och upphävande av beslut nr 466/2014/EU och om upphävande av förordning (EU) 2017/1601 och rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 (EUT L 209, 14.6.2021, s. 1).
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1059 av den 24 juni 2021 om särskilda bestämmelser för målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) med stöd av Europeiska regionala utvecklingsfonden och finansieringsinstrument för yttre åtgärder (EUT L 231, 30.6.2021, s. 94).
         
            (5)  Rådets förordning (EG) nr 1085/2006 av den 17 juli 2006 om upprättande av ett instrument för stöd inför anslutningen (IPA) (EUT L 210, 31.7.2006, s. 82).
         
            (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 231/2014 av den 11 mars 2014 om inrättande av ett instrument för stöd inför anslutningen (IPA II) (EUT L 77, 15.3.2014, s. 11).