CELEX: 51990PC0322
Language: da
Date: 1990-09-03
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM URIMELIGE KONTRAKTVILKAAR I FORBRUGERAFTALER

Nr. C 243/2                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        28. 9. 90
                                                             II
                                                   (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSIONEN
                        Forslag til Rådets direktiv om urimelige kontraktvilkår i forbrugeraftaler
                                         KOM(90) 322 endelig udg. — SYN 285
                                       (Forelagt af Kommissionen den 24. juli 1990)
                                                       (90/C 243/02)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                       medlemsstaternes lovgivning om urimelige vilkår i
                                                                 forbrugeraftaler afgiver stærkt fra hinanden, hvilket også
                                                                 gælder de nationale love om den pligt, som sælgere af
                                                                 varer har til at indestå for varernes kvalitet og egnethed
                                                                 til det formål, de bliver solgt til, samt for deres overens-
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det              stemmelse med aftalen, og om den pligt, tjenesteyderne
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100A,           har til at svare for udførelsen af tjenesteydelserne;
                                                                 forbrugerne kender ikke de andre medlemsstaters lovgiv-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                   ning om aftaler om salg af varer eller tjenesteydelser;
                                                                 dette problem kan afholde dem fra at foretage direkte
                                                                 køb af varer eller tjenesteydelser i en anden medlemsstat;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                             for at lette etableringen af et enhedsmarked og beskytte
                                                                 borgerne i deres egenskab af forbrugere ved køb af varer
                                                                 og tjenesteydelser gennem aftaler, der er omfattet af
                                                                 andre medlemsstaters love, er det væsentligt at fjerne
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og             urimelige kontraktvilkår fra disse aftaler;
Sociale Udvalg, og
                                                                 dette vil lette arbejdet for sælgere af varer og tjeneste-
                                                                 ydelser, både i deres hjemland og i hele det indre
                                                                 marked; konkurrencen blandt sælgerne bliver dermed
ud fra følgende betragtninger:
                                                                 stimuleret, hvilket vil give EF-borgerne større valgmulig-
                                                                 heder som købere;
                                                                 det blev i Fællesskabets programmer for en politik vedrø-
Det er nødvendigt at vedtage foranstaltninger med
                                                                 rende forbrugerbeskyttelse og -oplysning (') under-
henblik på gradvis oprettelse af det indre marked i løbet
                                                                  streget, at det var vigtigt at beskytte forbrugerne mod
af perioden indtil den 31. december 1992;
                                                                  urimelige kontraktvilkår; denne beskyttelse skal sikres
                                                                 ved love og andre forskrifter, der enten skal harmoni-
                                                                  seres på fællesskabsplan eller vedtages direkte på fælles-
                                                                  skabsplan;
det indre marked indebærer et område uden indre
grænser med fri bevægelighed for varer, personer,
                                                                  i overensstemmelse med princippet under afsnittet om
tjenesteydelser og kapital;
                                                                  »Beskyttelse af forbrugernes økonomiske interesser« i de
                                                                  to programmer »skal købere af varer eller tjenesteydelser
                                                                  beskyttes mod misbrug af sælgers stærkere stilling,
                                                                  herunder især mod standardkontrakter, der affattes ensi-
 medlemsstaternes love om kontraktvilkår, der finder              digt, udelukkelse i kontrakterne af væsentlige rettig-
 anvendelse på sælgere og købere af varer og tjeneste-            heder . . .«;
ydelser, er meget forskelligartede, hvilket bevirker, at de
 nationale markeder for varer og tjenesteydelser frem-
byder forskelle for forbrugerne, og at der kan opstå
 forvridning af konkurrencevilkårene blandt sælgerne,             C) EFT nr. C 92 af 25. 4. 1975, s. 1;
 især når de sælger i andre medlemsstater end deres egen;             E F T n r . C 133 af 3. 6. 1981, s. 1.
 ---pagebreak---  28. 9. 90                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 243/3
 forbrugerne kan sikres en bedre beskyttelse gennem                 — til skade for forbrugeren bevirker en betydelig
vedtagelse af ensartede bestemmelser om urimelige                        skævhed i parternes rettigheder og forpligtelser
 kontraktvilkår; disse bestemmelser skal finde anvendelse                ifølge kontrakten, eller
på alle forbrugeraftaler, hvad enten bestemmelserne er
 indgået skriftligt eller mundtligt, og hvis de er skriftlige,
 hvad enten de er fastlagt i et eller flere dokumenter;             — bevirker, at kontraktopfyldelsen i utilbørlig grad
                                                                         skader forbrugeren, eller
forbrugerne kan sikres bedre beskyttelse gennem vedta-              — bevirker, at kontraktopfyldelsen i betydelig grad
gelse af bestemmelser, der, for så vidt angår urimelige                  afviger fra det, forbrugeren med rette kunne
kontraktvilkår, skal finde anvendelse på samtlige sådanne                forvente, eller
vilkår;
                                                                    — ikke kan forenes med hensynet til god tro.
medlemsstaterne bør sikre, at der ikke anvendes urime-
lige kontraktvilkår i aftaler, der indgås mellem en
forbruger og en erhvervsdrivende, der handler som led i          2. Bilaget indeholder en liste over former for urimelige
sit erhverv, og at de, hvis de alligevel anvendes, betragtes        kontraktvilkår.
som ugyldige, hvorimod de øvrige vilkår forbliver
gyldige og aftalen fortsat bindende for parterne på disse
vilkår, hvis den kan videreføres uden de ugyldige                3. Ved »forbruger« forstås en fysisk person, der i forbin-
bestemmelser;                                                       delse med de af dette direktiv omfattede forretninger
                                                                    ikke handler som led i sit erhverv.
det er ønskeligt at fastlægge visse former for vilkår, der
ikke må anvendes i forbrugeraftaler;                             4. »Erhverv« omfatter aktiviteter, der udøves af offent-
                                                                    ligt eller privat ejede          leverandørvirksomheder,
                                                                    herunder salg, udlejning m.v. af materiel gennem disse
                                                                    virksomheder.
personer eller organisationer, der i henhold til national
lov anses for at have legitime interesser på området, skal
have mulighed for at indbringe sager vedrørende
                                                                 5. Om et kontraktvilkår er rimeligt eller urimeligt skal
kontraktvilkår      i forbrugeraftaler,     især   urimelige
                                                                    afgøres i forhold til tidspunktet for aftalens indgåelse,
kontraktvilkår, enten for en domstol eller en admini-
                                                                    de nærmere omstændigheder på dette tidspunkt og
strativ myndighed, der er kompetent til at træffe afgø-
                                                                    alle de øvrige kontraktvilkår.
relse i klager eller at indlede en egentlig retssag;
domstolene eller de administrative myndigheder skal                                        Artikel 3
have beføjelse til at beordre eller opnå ophævelse af
                                                                Medlemsstaterne
krænkende vilkår —
                                                                — forbyder, at enhver person, der handler som led i sit
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                           erhverv, anvender urimelige kontraktvilkår i forbru-
                                                                     geraftaler; denne bestemmelse skal ikke fratage
                                                                     sælgeren retten til at opnå erstatning fra sin egen
                                                                     leverandør;
                           Artikel 1
Formålet med dette direktiv er indbyrdes at tilnærme            — sørger for, at sådanne urimelige kontraktvilkår,
medlemsstaternes love og administrative bestemmelser                 såfremt de trods dette forbud anvendes i en sådan
om urimelige kontraktvilkår i forbrugeraftaler.                      aftale, er ugyldige, og at de øvrige kontraktvilkår
                                                                     fortsat er gyldige og aftalen fortsat bindende for
                                                                     parterne på disse vilkår, hvis den kan videreføres
                                                                     uden de ugyldige bestemmelser.
                           Artikel 2
I forbindelse med dette direktiv skal følgende præciseres:
                                                                                           Artikel 4
1. Et kontraktvilkår er urimeligt, hvis det i sig selv eller     1.    Medlemsstaterne sikrer, at der i forbrugernes,
    kombineret med et andet eller andre vilkår i samme          konkurrenternes og generelt befolkningens interesse
    aftale eller i en anden aftale, som den eller de            findes egnede og effektive midler til kontrol med urime-
   personer, der indgår nævnte aftale med forbrugeren,          lige kontraktvilkår i forbrugeraftaler og med kontrakt-
   er bekendt med hænger sammen med denne:                      vilkår for salg af varer og tjenesteydelser til forbrugere.
 ---pagebreak--- Nr. C 243/4                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        28. 9. 90
2.    Midlerne skal omfatte lovbestemmelser, i henhold                    direktiv, i kraft senest den 31. december 1992 og under-
til hvilke personer eller organisationer, der ifølge                      retter straks Kommissionen herom. Disse bestemmelser
national lov anses for at have en legitim interesse i at                  finder anvendelse på alle forbrugeraftaler efter den 31.
beskytte forbrugerne, kan indbringe en sag for                            december 1992.
domstolen eller for en administrativ myndighed, der er
kompetent til at afgøre, om de i en sådan aftale anvendte
vilkår strider mod bestemmelserne dette direktiv.                         2.    De i henhold til stk. 1 vedtagne bestemmelser skal
                                                                          indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv.
                             Artikel 5
                                                                          3.    Medlemsstaterne sender Kommissionen teksten til
Senest den 31. december 1997 forelægger Kommissionen                      de vigtigste nationale lovbestemmelser, som de vedtager
Rådet en rapport om dette direktivs anvendelse.                           på det af dette direktiv omfattede område.
                             Artikel 6
                                                                                                    Artikel 7
1.    Medlemsstaterne sætter de love og administrative
bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette                   Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                                   BILAG
              Følgende former for kontraktvilkår er urimelige, hvis de:
              a) udelukker eller begrænser en aftaleparts ansvar i tilfælde af, at forbrugeren dør eller beskadiges legem-
                 ligt som følge af en handling eller udeladelse fra aftalepartens side;
              b) fastsætter, at en sælger eller leverandør af varer eller tjenesteydelser må ændre kontraktvilkårene ensi-
                 digt eller ensidigt bringe aftalen til ophør med et urimeligt kort varsel, hvis aftalen er indgået på
                 ubestemt tid. Dette forbud forhindrer ikke en leverandør af finansielle tjenesteydelser i
                   i) at ændre rentesatsen for et lån eller en kredit, han har ydet, eller beløbet for andre udgifter i
                      forbindelse hermed, eller
                  ii) ensidigt at bringe en aftale, der er indgået på ubestemt tid, til ophør, forudsat at aftalen åbner
                      mulighed herfor, og der er fastsat et passende ændrings- eller ophørsvarsel over for den anden eller
                      de andre aftaleparter.
                 Desuden berører dette afsnit ikke
                   i) anvendelse af prisreguleringsklausuler, såfremt disse er lovformelige,
                  ii) børsforretninger,
                 iii) aftaler om køb af fremmed valuta;
              c) 1) nægter forbrugeren ret til som køber ifølge en aftale om salg af varer at
                     — modtage varer, der er i overensstemmelse med aftalen og egnet til det formål, de er solgt til,
                     — klage over skjulte mangler ved varerne,
 ---pagebreak--- 28. 9. 90                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 243/5
                 — kræve, at sælgeren (i tilfælde af, at de leverede varer ikke er i overensstemmelse med aftalen eller
                      ikke er egnet til det formål, de er solgt til)
                        i) refunderer hele købsprisen, eller
                       ii) erstatter varerne, eller
                      iii) reparerer varerne for sælgers regning, eller
                      iv) nedsætter prisen, hvis forbrugeren beholder varerne,
                 — forlange, at sælgeren (uanset hvilken af de ovennævnte løsninger forbrugeren vælger) erstatter
                      forbrugeren det tab, denne har lidt på grund af aftalen;
                 — (såfremt sælgeren udleverer fabriksgarantien til forbrugeren) at være dækket af fabriksgarantien i
                      en periode, der mindst svarer til varens normale levetid eller tolv måneder, afhængigt af, hvilken
                      periode der er kortest, og gennemtvinge, at sælgeren eller fabrikanten betaler de udgifter, forbru-
                      geren har haft i forbindelse med anvendelsen af garantien;
             2) nægter forbrugeren ret til som køber ifølge en aftale om levering af tjenesteydelser
                 — at få leveret de pågældende tjenesteydelser på det aftalte tidspunkt og effektivt, set ud fra forbru-
                      gerens synspunkt,
                 — at få leverandørens garanti for, at leverandøren har den fornødne faglige viden og ekspertise til
                      at levere tjenesteydelserne på den måde, der er beskrevet i afsnittet ovenfor;
          d) fastsætter, at vareprisen skal afgøres på leveringstidspunktet, eller tillader sælgeren eller leverandøren af
             en vare at sætte prisen op, uanset at forbrugeren i disse forskellige tilfælde ikke har nogen tilsvarende
             ret til at annullere aftalen, hvis den endelige pris er for høj i forhold til den pris, forbrugeren forventede,
             da aftalen blev indgået; dette gælder imidlertid ikke lovformelige prisreguleringsklausuler;
          e) udelukker eller begrænser sælgerens, leverandørens eller en anden aftaleparts ansvar i tilfælde af, at den
             pågældende slet ikke eller kun delvis overholder aftalen;
          f) pålægger forbrugeren en bevisbyrde, der ifølge gældende lov ligger hos en anden aftalepart;
          g) i forbindelse med en aftale om køb af en timeshare-andel i en ejendom fastsætter tidspunktet for indgå-
             elsen af aftalen på en sådan måde, at forbrugeren ikke har mulighed for at trække sig tilbage fra aftalen
             inden for syv hele dage efter indgåelsen.