CELEX: 62010CP0211
Language: cs
Date: 2010-06-16 00:00:00
Title: Názor generální advokátky Sharpston ze dne 16. června 2010. # Doris Povse proti Mauro Alpago. # Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce: Oberster Gerichtshof - Rakousko. # Soudní spolupráce v občanských věcech - Věci manželské a věci rodičovské zodpovědnosti - Nařízení (ES) č. 2201/2003 - Neoprávněné odebrání [Protiprávní přemístění] dítěte - Předběžná opatření týkající se ‚rozhodovací moci rodičů‘ - Právo péče - Rozhodnutí nařizující navrácení dítěte - Výkon rozhodnutí - Příslušnost - Naléhavé řízení o předběžné otázce. # Věc C-211/10 PPU.

NÁZOR GENERÁLNÍ ADVOKÁTKY
      ELEANOR SHARPSTON
      přednesený dne 16. června 2010(1)
      
      Věc C‑211/10 PPU
      Doris Povse
      proti
      Mauru Alpagovi
      [žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Oberster Gerichtshof (Rakousko)]
      „Řízení o naléhavé předběžné otázce – Nařízení (ES) č. 2201/2003– Společná rodičovská zodpovědnost obou rodičů – Odebrání/přemístění dítěte do jiného členského státu v rozporu se zákazem opustit území – Rozhodnutí soudu prvního státu zrušující zákaz a svěřující prozatímně rozhodovací moc rodiči, který se přemístil společně
         s dítětem – Bydliště dítěte v druhém členském státě po dobu více než jednoho roku – Rozhodnutí soudu prvního členského státu nařizující navrácení dítěte do tohoto státu – Důvody, jimiž lze odůvodnit zamítnutí výkonu tohoto na posledním místě uvedeného rozhodnutí ve druhém členském státě“
      1.        Dítě italského otce a rakouské matky, kteří nebyli nikdy sezdáni, narozené v Itálii, se v současnosti proti vůli otce nachází
         společně s matkou v Rakousku. V rámci řízení o určení výkonu rodičovské zodpovědnosti ve vztahu k dítěti nařídil italský soud
         navrácení dítěte do Itálie. Oberster Gerichtshof (Nejvyšší soud) (Rakousko) nám klade pět otázek týkajících se důvodů, pro
         které by výkon tohoto usnesení mohl být případně zamítnut.
      
       Právní rámec
      2.        Na úrovni Evropské unie se dotčená situace řídí nařízením Rady (ES) č. 2201/2003(2) ve spojení s Haagskou úmluvou z roku 1980(3).
      
       Úmluva
      3.        V preambuli úmluvy smluvní státy prohlašují, že jsou „pevně přesvědčeny, že ve věcech péče o děti mají zájmy dětí prvořadou
         důležitost“, a ujišťují, že si přejí „chránit děti mezinárodní úpravou před škodlivými účinky jejich protiprávního přemístění
         nebo zadržování a stanovit postupy k zajištění jejich bezodkladného návratu do státu jejich obvyklého bydliště, jakož i zajistit
         ochranu práva styku s nimi.“
      
      4.        Podle článku 3 úmluvy:
      
      „Přemístění nebo zadržení dítěte se považuje za protiprávní, jestliže:
      a)      bylo porušeno právo péče o dítě, které má osoba, instituce nebo kterýkoliv jiný orgán buď společně, nebo samostatně, podle
         právního řádu státu, v němž dítě mělo své obvyklé bydliště bezprostředně před přemístěním nebo zadržením,
      
      b)      v době přemístění nebo zadržení bylo toto právo skutečně vykonáváno, společně nebo samostatně, nebo by bylo takto vykonáváno,
         kdyby bylo nedošlo k přemístění či zadržení.
      
      Právo péče o dítě uvedené v písmenu a) může vyplývat zejména ze zákonů nebo ze soudního nebo správního rozhodnutí nebo z dohody
         platné podle právního řádu daného státu.“
      
      5.        Článek 12 úmluvy zakotvuje:
      
      „Jestliže dítě bylo protiprávně přemístěno nebo zadrženo podle článku 3 a v den zahájení řízení před soudním nebo správním
         orgánem smluvního státu, v němž dítě je, uplynulo období kratší jednoho roku ode dne protiprávního přemístění nebo zadržení,
         nařídí příslušný orgán bezodkladné navrácení dítěte.
      
      Neprokáže-li se, že dítě se sžilo se svým novým prostředím, soudní nebo správní orgán nařídí navrácení dítěte, i když řízení
         začalo po uplynutí období jednoho roku uvedeného v předcházejícím odstavci.
      
       [...]“
      6.        Podle článku 13 úmluvy:
      
      „Bez ohledu na ustanovení předcházejícího článku není soudní nebo správní orgán dožádaného státu povinen nařídit navrácení
         dítěte, jestliže osoba, instituce nebo jiný orgán, který nesouhlasí s jeho navrácením, prokáže, že:
      
      a)      osoba, instituce nebo jiný orgán, který měl pečovat o osobu dítěte, ve skutečnosti nevykonával právo péče o dítě v době přemístění
         nebo zadržení nebo souhlasil či později se smířil s přemístěním nebo zadržením, nebo
      
      b)      je vážné nebezpečí, že návrat by dítě vystavil fyzické nebo duševní újmě nebo je jinak dostal do nesnesitelné situace.
      Soudní nebo správní orgán může také odmítnout nařídit návrat dítěte, zjistí-li se, že dítě nesouhlasí s návratem a dosáhlo
         věku a stupně vyspělosti, v němž je vhodné přihlížet k jeho stanoviskům.
      
      Při hodnocení okolností uvedených v tomto článku soudní a správní orgány musí přihlédnout k informacím týkajícím se sociálního
         postavení dítěte poskytnutým ústředním orgánem nebo jiným příslušným orgánem obvyklého bydliště dítěte.“
      
      7.        Článek 17 úmluvy zakotvuje:
      
      „Pouhá skutečnost, že v dožádaném státě bylo vydáno rozhodnutí týkající se péče o dítě nebo v něm splňuje podmínky pro uznání,
         nebude důvodem k odmítnutí návratu dítěte podle této úmluvy, avšak soudní či správní orgány dožádaného státu mohou při používání
         této úmluvy vzít zřetel na důvody tohoto rozhodnutí.“
      
      8.        Podle článku 19 úmluvy:
      
      „Rozhodnutí o návratu dítěte, vydané podle této úmluvy, se nedotýká věcné úpravy práva péče o dítě.“
       Nařízení
      9.        Pro rozbor otázek nastolených touto žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce se jako relevantní jeví několik bodů odůvodnění
         nařízení, zejména pak tyto:
      
      „(12) Pravidla pro určení příslušnosti ve věcech rodičovské zodpovědnosti stanovená tímto nařízením jsou formulována s ohledem na
         nejlepší zájmy dítěte, zejména na blízkost. To znamená, že příslušným by měl být především soud členského státu, ve kterém
         má dítě své obvyklé bydliště, s výjimkou určitých případů změny bydliště dítěte, nebo soud určený dohodou nositelů rodičovské
         zodpovědnosti.
      
      [...]
      (17)      V případech neoprávněného odebrání [přemístění] nebo zadržení dítěte by mělo být neprodleně zajištěno navrácení dítěte, proto
         by se měla nadále používat Haagská úmluva ze dne 25. října 1980, doplněná ustanoveními tohoto nařízení, zejména článkem 11.
         Soudy členského státu, do kterého bylo dítě neoprávněně přemístěno nebo ve kterém bylo neoprávněně zadrženo, by měly mít možnost
         odmítnout jeho navrácení ve zvláštních, řádně odůvodněných případech. Takové rozhodnutí by však mělo být nahrazeno pozdějším
         rozhodnutím soudu členského státu, ve kterém mělo dítě bydliště před neoprávněným přemístěním nebo zadržením. Pokud by takové
         rozhodnutí ukládalo navrácení dítěte, mělo by navrácení proběhnout bez zvláštního řízení o uznání a výkonu tohoto rozhodnutí
         v členském státě, do kterého bylo dítě neoprávněně přemístěno nebo ve kterém bylo neoprávněně zadrženo.
      
      [...]
      (21)      Uznání a výkon rozhodnutí vydaných v členském státě by měly být založeny na zásadě vzájemné důvěry a důvody pro neuznání by
         měly být omezeny na nezbytné minimum.
      
      [...]
      (23)      Evropská rada došla na zasedání v Tampere k závěru (bod 34), že je zapotřebí, aby rozhodnutí vydaná v řízeních o rodinných
         věcech byla „automaticky uznávána v celé unii bez jakéhokoli zprostředkujícího řízení nebo důvodů pro zamítnutí výkonu.“ Proto
         by rozhodnutí o právu na styk s dítětem a rozhodnutí o navrácení osvědčená v členském státě původu v souladu s tímto nařízením
         měla být uznávána a vykonatelná ve všech ostatních členských státech, aniž by bylo vyžadováno další řízení. Opatření pro výkon
         těchto rozhodnutí se nadále řídí vnitrostátním právem.
      
      (24)      Proti osvědčení vystavenému pro usnadnění výkonu rozhodnutí by nemělo být možné podat opravný prostředek. Opravný prostředek
         by měl být přípustný pouze v případech věcné chyby, tj. pokud osvědčení nevyjadřuje přesně obsah rozhodnutí.“
      
      10.      Článek 2 nařízení vymezuje určité pojmy, které se v něm užívají. Konkrétně uvádí, že se rozumí:
      
      „4)      „rozhodnutím“ […] rozhodnutí o rozvodu, rozluce nebo prohlášení manželství za neplatné a rozhodnutí týkající se rodičovské
         zodpovědnosti vydané soudem členského státu bez ohledu na to, jak je označeno, včetně výrazů „rozhodnutí“, „rozsudek“, „usnesení“
         nebo „nařízení“;
      
      [...]
      11)      „neoprávněným odebráním [přemístěním] nebo zadržením dítěte“ odebrání [přemístění] nebo zadržení dítěte, 
      a)      kterým je porušováno právo péče o dítě vyplývající ze soudního rozhodnutí, ze zákona nebo z právně závazné dohody podle právních
         předpisů členského státu, ve kterém mělo dítě své obvyklé bydliště bezprostředně před přemístěním nebo zadržením,
      
      a
      b)       za předpokladu, že v době přemístění nebo zadržení bylo skutečně vykonáváno právo péče o dítě, ať společně nebo samostatně,
         nebo by toto právo bylo vykonáváno, kdyby k přemístění nebo zadržení nedošlo. Péče o dítě se považuje za vykonávanou společně
         v případě, kdy podle rozhodnutí nebo ze zákona jeden z nositelů rodičovské zodpovědnosti nemůže rozhodnout o místě bydliště
         dítěte bez souhlasu jiného nositele rodičovské zodpovědnosti.
      
       [...].“
      11.      Podle článku 8 nařízení a s výhradou článků 9, 10 a 12 jsou soudy členského státu příslušné ve věci rodičovské zodpovědnosti
         k dítěti, které má v době podání žaloby obvyklé bydliště na území tohoto členského státu.
      
      12.       V tomto ohledu článek 10 nařízení(4) stanoví: 
      
      „V případech neoprávněného přemístění nebo zadržení dítěte jsou soudy členského státu, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště
         bezprostředně před svým neoprávněným přemístěním nebo zadržením, příslušné do doby, kdy dítě získá obvyklé bydliště v jiném
         členském státě, a
      
      a)      každá osoba, orgán nebo jiný subjekt mající právo péče o dítě dá souhlas k přemístění nebo zadržení,
      nebo
      b)      dítě mělo bydliště v jiném členském státě po dobu nejméně jednoho roku poté, co se osoba, orgán nebo jiný subjekt mající právo
         péče o dítě dozvěděla nebo se měla dozvědět místo, kde se dítě nachází, dítě si ve svém novém prostředí zvyklo a byla splněna
         nejméně jedna z těchto podmínek:
      
      i)      do jednoho roku poté, kdy se nositel práva péče o dítě dozvěděl nebo se měl dozvědět místo pobytu dítěte, nebyla podána žádost
         o navrácení dítěte u příslušných orgánů členského státu, kam bylo dítě přemístěno nebo kde je zadržováno;
      
      ii)      žádost o navrácení dítěte podaná nositelem práva péče o dítě byla vzata zpět a ve lhůtě stanovené v bodě i) nebyla podána
         nová žádost;
      
      iii)      věc projednávaná u soudu v členském státě, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před svým neoprávněným přemístěním
         nebo zadržením, byla uzavřena podle čl. 11 odst. 7;
      
      iv)      soudy členského státu, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před neoprávněným přemístěním nebo zadržením, vydaly
         rozhodnutí o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte.“
      
      13.      Článek 11 nařízení zní:
      
      „1. V případě, že osoba, orgán nebo jiný subjekt mající právo péče o dítě požádá příslušné orgány v členském státě o vydání
         rozhodnutí na základě [úmluvy], aby dosáhl navrácení dítěte, které bylo neoprávněně přemístěno nebo zadrženo v jiném členském
         státě než v členském státě, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před neoprávněným přemístěním nebo zadržením,
         použijí se odstavce 2 až 8.
      
      2. Při použití článků 12 a 13 [úmluvy] se zajistí dítěti během řízení možnost být vyslechnuto, pokud se to nejeví jako nevhodné
         vzhledem k jeho věku nebo stupni vyspělosti.
      
      3. Soud, u kterého je podána žádost o navrácení dítěte uvedená v odstavci 1, jedná v řízení o žádosti rychle, přičemž využívá
         nejrychlejší postupy, které vnitrostátní právo umožňuje.
      
      Soud vydá rozhodnutí do šesti týdnů od podání žádosti, s výjimkou případů, kdy to neumožňují mimořádné okolnosti, aniž je
         dotčen první pododstavec.
      
      4. Soud nemůže zamítnout žádost o navrácení dítěte na základě článku 13 písm. b) [úmluvy], pokud se prokáže, že byla přijata
         vhodná opatření k zajištění ochrany dítěte po jeho navrácení.
      
      5. Soud nemůže zamítnout žádost o navrácení dítěte, pokud osoba, která o navrácení dítěte požádala, nedostala příležitost
         být vyslechnuta.
      
      6. Pokud soud vydá rozhodnutí o nenavrácení na základě článku 13 [úmluvy], musí ihned, přímo či prostřednictvím svého ústředního
         orgánu, zaslat opis soudního rozhodnutí o nenavrácení a příslušných písemností, zejména přepisu výslechů učiněných před soudem,
         příslušnému soudu nebo ústřednímu orgánu členského státu, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před svým neoprávněným
         přemístěním nebo zadržením, a to v souladu s vnitrostátním právem. Soud musí obdržet všechny uvedené písemnosti do jednoho
         měsíce ode dne rozhodnutí o nenavrácení.
      
      7. Pokud již před soudy v členském státě, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před neoprávněným přemístěním
         nebo zadržením, nebylo řízení jednou ze stran zahájeno, musí soud nebo ústřední orgán, který obdrží hlášení podle odstavce
         6, informace takto získané oznámit stranám a vyzvat je, aby v souladu s vnitrostátním právem do tří měsíců od tohoto oznámení
         doručily svá podání soudu, aby soud mohl prošetřit otázku práva péče o dítě.
      
      Soud věc uzavře, pokud v dané lhůtě neobdrží žádné podání, aniž jsou dotčena pravidla pro soudní příslušnost uvedená v tomto
         nařízení.
      
      8. Bez ohledu na rozhodnutí o nenavrácení vydané na základě článku 13 [úmluvy] je za účelem zajištění navrácení dítěte vykonatelné
         v souladu s oddílem 4 kapitoly III každé následné rozhodnutí nařizující navrácení dítěte, které vydal soud příslušný podle
         tohoto nařízení.“
      
      14.      Článek 15 nařízení se týká možnosti postoupení věci k projednání soudu, který má k projednání lepší předpoklady. Tento zní:
      
      „1. Výjimečně mohou soudy členského státu příslušné ve věci, pokud se domnívají, že soud jiného členského státu, ke kterému
         má dítě zvláštní vztah, je vzhledem ke svému umístění vhodnější [má lepší předpoklady] k projednání věci nebo její určité
         části, a v případě, že je to v [nejlepším] zájmu dítěte,
      
      a) přerušit řízení v dané věci nebo její části a vyzvat strany, aby podaly návrh u soudu tohoto jiného členského státu v souladu
         s odstavcem 4, nebo
      
      b) požádat soud jiného členského státu, aby převzal příslušnost v souladu s odstavcem 5.
      2. Odstavec 1 se použije
      a) na žádost strany, nebo
      b) z podnětu soudu, nebo
      c) na žádost soudu jiného členského státu, ke kterému má dítě zvláštní vztah v souladu s odstavcem 3.
      Postoupit věc z podnětu soudu nebo na žádost soudu jiného členského státu je možné pouze se schválením alespoň jedné ze stran.
      3. Má se za to, že dítě má zvláštní vztah k členskému státu ve smyslu odstavce 1, pokud tento členský stát
      a) se stal obvyklým bydlištěm dítěte poté, co bylo zahájeno řízení u soudu uvedeného v odstavci 1, nebo
      b) je bývalým obvyklým bydlištěm dítěte, nebo
      c) dítě je jeho státním příslušníkem, nebo
      d) je obvyklým bydlištěm nositele rodičovské zodpovědnosti, nebo
      e) je místem, kde se nachází jmění dítěte, a věc se týká opatření k ochraně dítěte ve vztahu ke správě, zachování a nakládání
         s tímto jměním.
      
      4. Soud členského státu příslušný ve věci stanoví lhůtu, ve které musí být zahájeno řízení u soudů tohoto jiného členského
         státu v souladu s odstavcem 1.
      
      Pokud do této doby řízení u soudů zahájeno není, pokračuje soud, který řízení zahájil, ve výkonu své příslušnosti v souladu
         s články 8 až 14.
      
      5. Soudy tohoto jiného členského státu mohou z důvodu zvláštních okolností věci v zájmu dítěte přijmout soudní příslušnost
         do šesti týdnů ode dne, kdy o to byly požádány v souladu s odst. 1 písm. a) nebo b). V tomto případě se soud, který zahájil
         řízení jako první, prohlásí za nepříslušný. Jinak soud, který zahájil řízení jako první, pokračuje ve výkonu své příslušnosti
         v souladu s články 8 až 14.
      
      6. Pro účely tohoto článku soudy spolupracují buď přímo, nebo prostřednictvím ústředních orgánů určených podle článku 53(5).“ 
      
      15.      Kapitola III nařízení je nadepsána „Uznávání a výkon“. Její oddíl 1 se týká uznávání. V tomto oddílu zejména článek 23 vypočítává
         důvody pro neuznání rozhodnutí ve věci rodičovské zodpovědnosti. Tento zní:
      
      „Rozhodnutí ve věci rodičovské zodpovědnosti se neuzná,
      a)      je-li takové uznání zjevně v rozporu s veřejným pořádkem členského státu, v němž se o uznání žádá, přičemž jsou vzaty v úvahu
         zájmy dítěte;
      
      b)      jestliže bylo rozhodnutí, s výjimkou naléhavých případů, vydáno, aniž mohlo dítě využít práva být vyslechnuto, a tím byly
         porušeny základní procesní zásady platné v členském státě, v němž se o uznání žádá;
      
      c)      bylo-li rozhodnutí vydáno v nepřítomnosti strany, která nebyla písemně vyrozuměna o zahájení řízení v dostatečném časovém
         předstihu a takovým způsobem, který by jí umožnil přípravu na jednání před soudem, pokud není zjištěno, že tato strana rozhodnutí
         jednoznačným způsobem přijala;
      
      d)      na žádost jakékoli osoby, která prohlašuje, že rozhodnutí zasahuje do její rodičovské zodpovědnosti, pokud bylo vydáno, aniž
         mohla tato osoba využít práva být vyslechnuta;
      
      e)      jestliže je neslučitelné s pozdějším rozhodnutím ve věci rodičovské zodpovědnosti, které bylo vydáno v členském státě, v němž
         se o uznání žádá;
      
      f)      jestliže je neslučitelné s pozdějším rozhodnutím ve věci rodičovské zodpovědnosti, které bylo vydáno v jiném členském státě
         nebo ve třetí zemi, ve které má dítě obvyklé bydliště, za předpokladu, že toto pozdější rozhodnutí splňuje podmínky nezbytné
         pro jeho uznání v členském státě, v němž se o uznání žádá,
      
      nebo
      g)      jestliže nebyl dodržen postup stanovený v článku 56(6).“
      
      16.      Článek 24 téhož oddílu stanoví:
      
      „Příslušnost soudu členského státu původu nesmí být přezkoumávána. Hledisko veřejného pořádku [...] v čl. 23 písm. a) nelze
         uplatnit v případě pravidel pro určení příslušnosti stanovených v článcích [8] až 14(7).“
      
      17.      Oddíl 4 kapitoly III nadepsaný „Vykonatelnost určitých rozhodnutí o právu na styk s dítětem a určitých rozhodnutí nařizujících
         navrácení dítěte“ zahrnuje články 40 až 45. Článek 40 nadepsaný „Oblast působnosti“ stanoví:
      
      „1.      Tento oddíl se použije:
      […]
      b)      na navrácení dítěte nařízeného rozhodnutím vydaným na základě čl. 11 odst. 8.
      2.      Tento oddíl nebrání nositeli rodičovské zodpovědnosti v dovolávání se uznání a výkonu rozhodnutí v souladu s oddíly 1 a 2
         této kapitoly.“
      
      18.      Článek 42 nadepsaný „Navrácení dítěte“ zní:
      
      „1. Vykonatelné rozhodnutí stanovící navrácení dítěte, uvedené v čl. 40 odst. 1 písm. b), vydané v jednom členském státě se
         uznává a je vykonatelné v jiném členském státě bez nutnosti prohlášení vykonatelnosti a bez možnosti námitky proti uznání
         rozhodnutí, pokud bylo rozhodnutí osvědčeno v členském státě původu v souladu s odstavcem 2.
      
      I v případě, že vnitrostátní právo nestanoví vykonatelnost rozhodnutí požadujícího navrácení dítěte podle čl. 11 odst. 8 ze
         zákona, může původní soud prohlásit rozhodnutí za vykonatelné bez ohledu na případný opravný prostředek.
      
      2. Původní soudce, který vydal rozhodnutí uvedené v čl. 40 odst. 1 písm. b), vystaví osvědčení uvedené v odstavci 1, pouze
         pokud
      
      a)      dítě dostalo příležitost být vyslechnuto, pokud nebyl výslech považován za nevhodný s přihlédnutím k jeho věku nebo stupni
         vyspělosti;
      
      b)      strany dostaly příležitost být vyslechnuty a
      c)      soud při vydání svého rozhodnutí přihlédl k důvodům a důkazům, na jejichž základě bylo vydáno rozhodnutí podle článku 13 [úmluvy].
      V případě, že soud nebo jiný orgán přijme opatření k zajištění ochrany dítěte po jeho navrácení do státu jeho obvyklého bydliště,
         obsahuje osvědčení údaje o těchto opatřeních.
      
      Původní soudce bez návrhu vystaví osvědčení na jednotném formuláři obsaženém v příloze IV (osvědčení týkající se navrácení
         dítěte).
      
      Osvědčení se vyhotovuje v jazyce rozhodnutí.“
      19.      Mezi prvky, které musí být v tomto ohledu osvědčeny je v bodě 13 dotčené přílohy IV uvedeno i následující potvrzení: 
      
      „Rozhodnutí ukládá navrácení dětí a soud při vydání svého rozhodnutí přihlédl k důvodům a důkazům pro rozhodnutí vydané podle
         článku 13 [úmluvy].“
      
      20.      Článek 43 nařízení zní:
      
      „1. Na veškeré opravy osvědčení se použije právo členského státu původu.
      2. Proti vydání osvědčení na základě čl. 41 odst. 1 nebo čl. 42 odst. 1 nelze podat opravný prostředek.“
      21.      Článek 47 nařízení nadepsaný „Vykonávací řízení“ stanoví:
      
      „1. Vykonávací řízení se řídí právem členského státu výkonu.
      2. Každé rozhodnutí vydané soudem jiného členského státu a prohlášené za vykonatelné v souladu s oddílem 2 nebo osvědčené
         v souladu s čl. 41 odst. 1 nebo čl. 42 odst. 1 se vykoná v členském státě výkonu za stejných podmínek, za jakých by bylo v tomto
         členském státě vykonáno, kdyby v něm bylo i vydáno.
      
      Zejména rozhodnutí, které bylo osvědčeno v souladu s čl. 41 odst. 1 nebo čl. 42 odst. 1, nelze vykonat, pokud je neslučitelné
         s později vydaným vykonatelným rozhodnutím.“
      
      22.      Článek 53 nařízení zakotvuje, že každý členský stát určí jeden nebo více ústředních orgánů, které budou nápomocny při uplatňování
         tohoto nařízení. Podle čl. 55 písm. c) nařízení je v rámci věcí specifických pro rodičovskou zodpovědnost jedním z úkolů těchto
         orgánů, aby „usnadňovaly komunikaci soudů, zejména při aplikaci čl. 11 odst. 6 a 7 a čl. 15“
      
       Skutkový a procesní rámec 
      23.      Budu zde postupovat stejně jako ve svém názoru ve věci, v níž byl vydán rozsudek Rinau(8), takže shrnu hlavní prvky skutkového i procesního rámce sporu, jak vyplývají z předkládacího rozhodnutí a k němu připojených
         písemností, ve formě synoptické tabulky.
      
      
               Datum 
            
            
               Itálie
            
            
               Rakousko
            
         
               6. 12. 2006
            
            
               Narození dítěte; podle italského práva mají rodiče dítě ve společné péči.
            
             
         
               31. 1. 2008
            
            
               Matka opouští i s dítětem společné bydliště.
            
             
         
               4. 2. 2008
            
            
               Otec se u Tribunale per i Minorenni di Venezia (tribunál pro nezletilé v Benátkách) domáhá svěření dítěte do své výlučné péče
                  a toho, aby byl matce uložen zákaz opustit s dítětem italské území.
               
            
             
         
               8. 2. 2008
            
            
               Tribunale per i Minorenni di Venezia matce dočasně zakazuje opustit s dítětem italské území.
            
             
          
            
               Matka se domáhá svěření dítěte do své výlučné péče.
            
            
               Přes zákaz se matka i s dítětem přemisťuje do Rakouska.
            
         
               16. 4. 2008
            
             
            
               Otec se domáhá navrácení dítěte na základě úmluvy.
            
         
               23. 5. 2008
            
            
               Před vydáním konečného rozhodnutí ve věci péče si Tribunale per i Minorenni di Venezia vyžaduje znalecký posudek z oboru psychologie
                  a nařizuje pravidelné kontakty mezi dítětem a otcem, a to částečně v Itálii a částečně v Rakousku, u příslušných sociálních
                  služeb; aby se matka s dítětem mohla pohybovat mezi oběma zeměmi tak, aby byly možné kontakty s otcem, zrušuje zákaz opouštět
                  území; prozatímně přiznává právo péče oběma rodičům společně a umožňuje matce pečovat o dítě u sebe v Rakousku s tím, že může
                  rozhodovat pouze o jeho každodenním životě.
               
            
            
               Zpočátku si rakouské úřady nejsou vědomy existence a obsahu tohoto rozhodnutí.
            
         
               6. 6. 2008
            
             
            
               Na návrh matky zakazuje Bezirksgericht Judenburg (okresní soud v Judenburg, okrese bydliště matky i dítěte) otci vstupovat
                  do kontaktu s matkou i dítětem, a to z důvodu, že matku obtěžoval.
               
            
         
               3. 7. 2008
            
             
            
               Na základě čl. 13 písm. b) úmluvy (vážné nebezpečí, že návrat by dítě vystavil fyzické nebo duševní újmě nebo je jinak dostal
                  do nesnesitelné situace) Bezirksgericht Leoben (okresní soud v Leobenu, okresu sousedícím s okresem Judenburg(9)) zamítá otcův návrh (ze dne 16. dubna 2008) na nařízení navrácení dítěte do Itálie.
               
            
         
               1. 9. 2008
            
             
            
               Na základě odvolání otce Landesgericht Leoben (krajský soud v Leobenu) zrušuje usnesení ze dne 3. července 2008 na základě
                  čl. 11 odst. 5 nařízení, přičemž otec nebyl ze strany Bezirksgericht vyslechnut.
               
            
         
               6. 9. 2008
            
             
            
               Končí platnost usnesení Bezirksgericht Judenburg ze dne 6. června 2008, neboť uplynula lhůta, na kterou bylo vydáno.
            
         
               21. 11. 2008
            
             
            
               Bezirksgericht Leoben vyslýchá otce a znovu zamítá jeho návrh, přičemž tentokrát cituje usnesení Tribunale per i Minorenni
                  di Venezia ze dne 23. května 2008 (o němž v tuto chvíli již věděl) a stanovuje, že dítě zůstane u své matky v Rakousku.
               
            
         
               7. 1. 2009
            
             
            
               Landesgericht Leoben potvrzuje zamítnutí otcova návrhu a vrací se k odůvodnění podle čl. 13 písm. b) úmluvy.
            
         
               9. 4. 2009
            
            
               Otec se u Tribunale per i Minorenni di Venezia domáhá, aby na základě čl. 11 odst. 8 nařízení nařídil navrácení dítěte.
            
             
         
               15. 5. 2009
            
            
               Matka namítá na základě článku 10 nařízení nedostatek příslušnosti Tribunale per i Minorenni di Venezia; podpůrně se na základě
                  čl. „15 (b) 5“(10) nařízení domáhá postoupení Bezirksgericht Judenburg. 
               
            
             
         
               30. 4. 2009 a
               19. 5. 2009
            
            
               Tribunale per i Minorenni di Venezia vyslýchá zástupce účastníků řízení, přičemž matka se osobně nedostavila; zástupci prohlašují,
                  že jsou připraveni diskutovat o plánu kontaktů mezi otcem a dítětem, který bude vypracován tribunálem ustanoveným znalcem.
               
            
             
         
               26. 5. 2009
            
             
            
               Na návrh matky (Tribunale per i Minorenni di Venezia neoznámený) prohlašuje Bezirksgericht Judenburg (aniž vyslechl otce),
                  že je příslušný  rozhodnout o návrhu na svěření do péče podaném matkou na základě „čl. 15 odst. 5“ nařízení; navrhuje Tribunale
                  per i Minorenni di Venezia, aby se tento soud vzdal příslušnosti a řízení mu předal.
               
            
         
               26. 6. 2009
            
            
               Otec prohlašuje, že je připraven přizpůsobit se plánu návštěv, který bude stanoven.
            
             
         
               27. 6. 2009
            
            
               Matka dovolávající se osobních obtíží a obav o blaho dítěte prohlašuje, že nehodlá na budoucí plán návštěv přistoupit.
            
             
         
               8. 7. 2009
            
            
               Znalec předkládá návrh plánu kontaktů Tribunale per i Minorenni di Venezia, jemuž je téhož dne doručen návrh od Bezirksgericht
                  Judenburg na předání řízení.
               
            
             
         
               10. 7. 2009
            
            
               Tribunale per i Minorenni di Venezia zamítá námitku nedostatku příslušnosti vznesenou matkou a odmítá vzdát se příslušnosti
                  ve prospěch Bezirksgericht Judenburg z důvodu, že podmínky podle článku 15 nařízení nejsou splněny (dotčená situace není výjimečná
                  ve smyslu odst. 1 a není vytvořen zvláštní vztah s Rakouskem ve smyslu odst. 3); konstatuje, že znalecký posudek z oboru psychologie
                  nemohl být vyhotoven, protože matka nespolupracovala; nařizuje okamžité navrácení dítěte do Itálie buď v doprovodu matky (v
                  takovém případě s tím, že bude k dispozici sociální bydlení a bude stanoven kalendář návštěv), nebo u otce, aby byl obnoven
                  vztah mezi otcem a dítětem; a podle čl. 42 odst. 2 nařízení své rozhodnutí osvědčuje.
               
            
             
         
               25. 8. 2009
            
             
            
               Bezirksgericht Judenburg svěřuje péči prozatímně matce, a to z důvodu, že návrat do Itálie by ohrožoval nejlepší zájem dítěte.
                  Jeho rozhodnutí je oznámeno otci nepřeložené a bez poučení o možnosti odmítnout jeho přijetí. 
               
            
         
               22. 9. 2009
            
             
            
               Otec, dovolávaje se článku 47 nařízení, podává u Bezirksgericht Leoben návrh na výkon rozhodnutí o navrácení vydaný Tribunale
                  per i Minorenni di Venezia dne 10. července 2009.
               
            
         
               23. 9. 2009
            
             
            
               Bezirksgericht Judenburg osvědčuje, že jeho usnesení ze dne 25. srpna 2009 nabylo právní moci a je vykonatelné. 
            
         
               12. 11. 2009
            
             
            
               Bezirksgericht Leoben zamítá návrh na výkon rozhodnutí o navrácení vydaného Tribunale per i Minorenni di Venezia z důvodu,
                  že navrácení dítěte k otci by dítě vystavovalo duševnímu nebezpečí.
               
            
         
               30. 11. 2009
            
             
            
               Otec proti rozhodnutí Bezirksgericht Leoben ze dne 12. listopadu 2009 podává odvolání.
            
         
               20. 1. 2010
            
             
            
               Landesgericht Leoben vyhovuje otcovu odvolání, přičemž poukazuje na doslovné uplatňování ustanovení nařízení.
            
         
               16. 2. 2010
            
             
            
               Matka podává proti rozhodnutí Landesgericht Leoben ze dne 20. ledna 2010 návrh na obnovu řízení k Oberster Gerichtshof
            
         
               20. 4. 2010
            
             
            
               Oberster Gerichtshof adresuje Soudnímu dvoru pět otázek a žádá, aby se jimi Soudní dvůr zabýval v naléhavém řízení.
            
         
               3. 5. 2010
            
             
            
               Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce je doručena Soudnímu dvoru.
            
          Otázky postoupené Soudnímu dvoru
      24.      Předkládající soud připouští, že podle rozsudku Rinau(11) může vykonávající soud v případě, že bylo vystaveno osvědčení na základě článku 42 nařízení, pouze konstatovat vykonatelnost
         rozhodnutí vydaného podle čl. 11 odst. 8 nařízení a vyhovět okamžitému navrácení dítěte. Meritorní přezkum rozhodnutí italského
         soudu je tedy v zásadě vyloučen. Stejně tak se nelze na základě vnitrostátních procesních norem dovolávat nedostatku místní
         příslušnosti tohoto soudu v rámci řízení „o obnově řízení“. Určité problémy si však podle jeho názoru vyžadují hlubší zkoumání.
      
      25.      Oberster Gerichtshof nám proto pokládá následujících pět předběžných otázek:
      
      „1.      Je třeba „rozhodnutí[m] o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“ ve smyslu čl. 10 písm b) bodu iv) nařízení
         [...] rozumět rovněž předběžné opatření, kterým se „rodičovská rozhodovací moc“, a zejména právo určit místo bydliště, svěřuje
         rodiči, čeká-li se na konečné rozhodnutí o právo péče?
      
      2.      Nespadá usnesení o navrácení do působnosti čl. 11 odst. 8 nařízení pouze, pokud je soud vydá na základě rozhodnutí o právu
         péče, které vydal on sám?
      
      3.      V případě kladné odpovědi na první nebo druhou otázku:
      a)      Lze se ve druhém státě proti výkonu rozhodnutí osvědčenému podle čl. 42 odst. 2 nařízení dovolávat nedostatku příslušnosti
         původního soudu (první otázka) nebo nepoužitelnosti čl. 11 odst. 8 nařízení (druhá otázka),
      
      b)      nebo je třeba, aby v takovém případě odpůrce požádal ve státě původu o zrušení osvědčení, což by umožnilo odložit výkon ve
         druhém státě, až dokud nebude ve státě původu rozhodnuto?
      
      4.      V případě záporné odpovědi na první a druhou otázku nebo na třetí otázku písm. a):
      Brání rozhodnutí vydané soudem druhého státu, které je třeba podle práva tohoto státu považovat za vykonatelné a kterým byla
         prozatímně péče svěřena rodiči, který dítě unesl, na základě čl. 47 odst. 2 nařízení výkonu rozhodnutí, jímž se nařizuje navrácení
         dítěte, dříve vydaného ve státě původu podle čl. 11 odst. 8 nařízení, a to i tehdy, pokud nebrání výkonu rozhodnutí o navrácení
         vydanému ve druhém státě v souladu s Haagskou úmluvou?
      
      5.      V případě, že je záporná i odpověď na čtvrtou otázku:
      a)      Lze ve druhém státě zamítnout výkon rozhodnutí osvědčeného soudem státu původu ve smyslu čl. 42 odst. 2 nařízení, pokud se
         po jeho přijetí okolnosti změnily natolik, že výkon by mohl závažně ohrožovat nejlepší zájem dítěte,
      
      b)      nebo je třeba, aby se odpůrce dovolával změny těchto okolností ve státě původu, což by znamenalo, že ve druhém státě lze odložit
         výkon až do doby, než bude ve státě původu rozhodnuto?“
      
       Řízení před Soudním dvorem
      26.      Vzhledem k tomu, že věc je předmětem naléhavého řízení upraveného článkem 104b jednacího řádu Soudního dvora, byla písemná
         vyjádření předložena pouze rakouskou vládou a Evropskou komisí, s výjimkou stran sporu v původním řízení, které jsou v této
         fázi oprávněny intervenovat. Tytéž strany, jakož i vlády česká, francouzská, italská, lotyšská, německá, slovinská a vláda
         Spojeného království byly zastoupeny na jednání dne 14. června 2010. Rodiče, ač oprávněni k předložení písemných vyjádření
         i k tomu, aby byli zastoupeni na jednání, v daném případě svého práva nevyužili.
      
       Rozbor
       Úvodní poznámky
      27.      Otázky Oberster Gerichtshof jsou v nezanedbatelné míře vyvolány tím, že uvedený soud vnímá určitý rozpor mezi doslovným a teleologickým
         výkladem některých ustanovení nařízení. Je tedy patrně důležité pamatovat na tři základní zásady, z nichž vycházejí příslušná
         ustanovení nařízení a jimiž se musí řídit veškerý teleologický výklad(12).
      
      28.      Nařízení je zaprvé založeno na nadřazenosti zájmu dítěte a dodržování jeho práv. Kromě důrazu na to, aby v každém případu
         bylo přihlíženo k nejlepšímu zájmu dítěte samotného, se tato myšlenka projevuje zejména obecným pravidlem, že soudy s nejlepšími
         předpoklady k řešení jakékoli otázky týkající se péče nebo rodičovské zodpovědnosti jsou soudy místa, kde má dítě obvyklé
         bydliště, a tyto soudy musejí být v zásadě v dané věci příslušné. Mám však za to, že i když soud, který má rozhodnout v konkrétním
         případu, musí brát v úvahu zvláštní zájem každého dotčeného dítěte, musí se výklad nařízení opírat o globálnější pojem nejlepšího
         zájmu dítětem, který se použije obecně.
      
      29.      Nařízení má zadruhé zaručit, že každé neoprávněné přemístění dítěte zůstane bez právních účinků, ledaže by bylo následně ostatními
         dotčenými stranami akceptováno. Vedeno touto logikou zakotvuje jednak kvaziautomatický mechanismus za účelem prosazení bezodkladného
         navrácení dítěte a jednak velmi přísně omezuje možnosti přechodu příslušnosti na soudy členského státu, do něhož bylo dítě
         neoprávněně přemístěno, což soudům členského státu předchozího obvyklého bydliště umožňuje nedbat na případné rozhodnutí o nenavrácení
         přijaté na základě článku 13 úmluvy.
      
      30.      I v přesně vymezené oblasti rodičovské zodpovědnosti a neoprávněného odebírání dětí tak nařízení sleduje přinejmenším dva
         cíle – příslušnost soudů členského státu obvyklého bydliště dítěte a navracení dítěte do státu předchozího obvyklého bydliště
         po neoprávněném přemístění – které se mohou ukázat jako částečně neslučitelné, a to přinejmenším tehdy, trvá-li přemístění
         po delší dobu, takže dítě získá nové obvyklé bydliště v členském státě, do něhož bylo přemístěno.
      
      31.      Nařízení zatřetí od vnitrostátních soudů vyžaduje zvýšený stupeň vzájemné důvěry, čímž omezuje důvody pro neuznání rozhodnutí
         soudu jiného členského státu na nezbytné minimum a činí uznávání a výkon těchto rozhodnutí kvaziautomatickým. Kromě toho a v témže
         duchu zakotvuje mechanismus spolupráce a vede vnitrostátní soudy k jeho využívání.
      
      32.      Podle mého názoru si zasluhují pozornost dva další aspekty nařízení.
      
      33.      Zaprvé nařízení zakotvuje pouze normy týkající se příslušnosti, uznávání a výkonu. Žádným způsobem se nedotýká hmotněprávních
         otázek. V rozporu s tím, na co se při jednání snažila poukázat rakouská vláda, nemá uplatňování nařízení povahu „evropské
         integrace na úkor dítěte“, nýbrž má jasně stanovit příslušný soud v situacích s přeshraničním prvkem a má zajistit, aby ostatní
         soudy jeho rozhodnutím důvěřovaly, poněvadž všechny soudy členských států musejí rozhodovat s tím, že upřednostňují nejlepší zájem dotyčného dítěte.
      
      34.      Nařízení zadruhé předpokládá – a v některých případech dokonce vyžaduje – aby soudy a strany jednaly ve věci neoprávněných
         přemístění nebo zadržení(13) dítěte rychle. Není-li tato rychlost jednání skutečně zajištěna, uplatňování nařízení tím trpí, jak to ilustruje projednávaný
         případ. Nařízení má vyloučit zvláště to, aby se situace zkomplikovala z důvodu nových vztahů, které by dítě mohlo nabýt ke
         členskému státu, kam bylo neoprávněně přemístěno.
      
      35.      Nakonec je třeba pomatovat na jednotlivé etapy řízení zakotveného úmluvou a nařízením pro případ neoprávněného (a sporného)
         přemístění. Opuštěný rodič se především musí na základě článku 12 úmluvy obrátit na soudy členského státu, do něhož bylo dítě
         přemístěno, s cílem dosáhnout vydání usnesení o navrácení. Tomuto návrhu musí být vyhověno, ledaže existuje některý z výjimečných
         důvodů pro zamítnutí uvedených v článku 13 úmluvy a pokud v případě zamítnutí podle písm. b) tohoto článku není prokázáno,
         že byla přijata příslušná ustanovení k zajištění ochrany dítěte po jeho navrácení (viz čl. 11 odst. 4 nařízení). Ve všech
         případech musí být rozhodnutí přijato, není-li výjimečných okolností, ve lhůtě šestí týdnů (čl. 11 odst. 3 nařízení). V případě
         rozhodnutí o nenavrácení musí být toto rozhodnutí sděleno orgánům členského státu předchozího obvyklého bydliště a strany
         (v zásadě rodiče) musí mít možnost se před příslušným soudem tohoto státu vyjádřit. Případně může soud tohoto státu nicméně
         nařídit navrácení dítěte (čl. 11 odst. 8 nařízení) a jeho rozhodnutí bude přímo vykonatelné v členském státě, do něhož bylo
         dítě přemístěno, je-li osvědčeno v souladu s článkem 42 nařízení. Takové osvědčení však lze vystavit pouze, pokud soud přihlédl
         k důvodům a důkazním prostředkům, z nichž rozhodnutí o nenavrácení vychází. Soud, který za těchto okolností nařizuje navrácení,
         kromě toho musí informovat orgány členského státu, do něhož bylo dítě přemístěno, o podmínkách veškerých opatření přijatých
         k zajištění ochrany dítěte po jeho navrácení.
      
       K první otázce
      36.      Oberster Gerichtshof se nás dotazuje, zda předběžné opatření svěřující „,rodičovskou rozhodovací moc‘ zejména právo určovat
         místo bydliště“ rodiči, který dítě unesl, do doby, než bude vydáno pravomocné rozhodnutí o péči, musí být považováno za „rozhodnutí
         o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“ ve smyslu čl. 10 písm. b) bodu iv) nařízení(14).
      
      37.      V kontextu dotčeného řízení jde o to stanovit, zda vzhledem ke svému rozhodnutí ze dne 23. května 2008 pozbyl Tribunale per
         i Minorenni di Venezia příslušnost, kterou by si jinak na základě obecného pravidla podle článku 10 nařízení zachoval jakožto
         soud členského státu, v němž mělo dítě své obvyklé bydliště bezprostředně před svým neoprávněným přemístěním. Oberster Gerichtshof
         se totiž domnívá, že dítě nyní získalo nové obvyklé bydliště v Rakousku a že není-li splněna podmínka podle písm. a) tohoto
         článku (v projednávaném případě souhlas otce), jsou naopak splněny dvě první podmínky stanovené alternativně pod písm. b)
         (totiž dítě bydlí v Rakousku nejméně rok poté, co se otec dozvěděl o místě, kde se dítě nachází nebo nacházelo, a dítě si
         ve svém novém prostředí zvyklo). Je-li rovněž splněna alespoň jedna z dodatečných podmínek označených čísly i) až iv), přechází
         obecná příslušnost na soudy v Rakousku, které je členským státem, v němž má dítě nové obvyklé bydliště. Oberster Gerichtshof
         vylučuje podmínky i) až iii), má ale za to, že je-li – jak to tvrdí matka – rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia
         ze dne 23. května 2008 „rozhodnutím o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“, je podmínka iv) splněna.
      
      38.      Oberster Gerichtshof je však toho názoru, že při teleologickém výkladu nelze tuto podmínku považovat za splněnou – i kdyby
         dle doslovného výkladu bylo dotčené rozhodnutí skutečně „rozhodnutím o právu péče“ z důvodu, že údajně upravuje, byť prozatímně,
         péči o dítě a neobsahuje jeho navrácení, přinejmenším nikoli okamžitě.
      
      39.      Jeho argumentace je v podstatě následující. Pokud pravomocné rozhodnutí o péči neobsahuje navrácení dítěte, není důvod pro zachování příslušnosti soudů státu předchozího obvyklého bydliště.
         Soudy nového státu obvyklého bydliště budou mít vždy lepší předpoklady k následným rozhodnutím o dítěti, takže podmínky podle
         čl. 10 písm. b) bodu iv) nařízení jsou pochopitelné a přiměřené. Naopak pokud má prozatímní povolení ponechat dítě u „rodiče únosce“ pouze vyloučit přemísťování dítěte do doby, než bude vydáno pravomocné rozhodnutí,
         bránil by doslovný výklad tím, že ruší příslušnost soudu předchozího obvyklého bydliště, tomu, aby uvedený soud mohl s konečnou
         platností rozhodnout. S přihlédnutím k účelu nařízení by však tento soud měl pozbýt příslušnosti pouze tehdy, pokud řízení
         o péči skončilo bez usnesení o navrácení. Rakouská vláda tuto argumentaci zcela schvaluje.
      
      40.      Ve stejném duchu zdůrazňuje Komise riziko, že soud členského státu předchozího bydliště bude odrazován od přijetí prozatímního
         rozhodnutí o péči, které by ponechávalo dítě v členském státě, kde má nové obvyklé bydliště, a které by bylo v zájmu dítěte,
         a to z obavy, že bude následně zbaven příslušnosti k vydání konečného rozhodnutí. Komise se rovněž domnívá, že podmínky přechodu
         příslušnosti vypočítané v článku 10 nařízení musí být jakožto výjimky z obecného pravidla o zachování příslušnosti soudů členského
         státu předchozího obvyklého bydliště vykládány spíše restriktivně než extenzivně.
      
      41.      Všechny členské státy zastoupené na jednání s výjimkou Slovinské republiky hájily v podstatě stejné stanovisko.
      
      42.      Obecně se k tomuto stanovisku mohu připojit, ač mám za to, že je třeba některé jeho podrobnosti nuancovat a prozkoumat určité
         další úvahy, které jdou v opačném smyslu a nelze je okamžitě vyloučit.
      
      43.      Především poznamenávám, že úvahy Oberster Gerichtshof se v určité míře opírají o důvody, které vedly Tribunale per i Minorenni
         di Venezia k tomu, že péči prozatímně svěřil matce. Takového přístupu bych se zdráhala držet. V zásadě se mi nezdá žádoucí
         vykládat nařízení v závislosti na zvláštním odůvodnění jednotlivého rozhodnutí o péči. Je třeba spíše stanovit, zda ze skutečnosti,
         že se jedná o rozhodnutí prozatímní, či nikoli, lze dovozovat objektivní rozdíly. Kromě toho vždy existuje nebezpečí, že soud
         členského státu nesprávně vyloží odůvodnění soudu z jiného členského státu(15). Pokusím se tedy tuto otázku rozebrat při dodržení obecnějšího přístupu.
      
      44.      Dále bych se v kontextu, jako je tento, zdráhala bez dalšího uplatňovat zásadu, že výjimky či odchylky z pravidla se musí
         vykládat doslovně. V případě článku 10 sice pravidlo o zachování příslušnosti soudu předchozího obvyklého bydliště odpovídá
         jedné ze základních zásad nařízení – totiž zásadě zbavit protiprávní akt rodiče únosce všech právních účinků – avšak výjimka
         odpovídá základní zásadě jiné, neboť se jedná o pravidlo o určení příslušnosti „formulov[ané] s ohledem na nejlepší zájmy
         dítěte, zejména na blízkost“(16).
      
      45.      Nakonec je třeba uznat, že – ať se výsledek doporučovaný předkládajícím soudem, Komisí a převážnou většinou členských států
         zastoupených na jednání jeví jakkoli svůdný – určité argumenty mohou svědčit proti němu. Lze je shrnout následovně.
      
      46.      Článek 10 písm. b) bod iv) nařízení pojednává o situaci, ve které dítě nejméně rok bydlelo v členském státě, kam bylo neoprávněně
         přemístěno, kde získalo nové obvyklé bydliště a kde si v novém prostředí zvyklo, přičemž v této situaci soudy členského státu
         předchozího obvyklého bydliště v této době nejenže nedospěly ke konečnému rozhodnutí, pokud jde o péči o dítě, ale navíc měly
         za to, že – zajisté dočasně, avšak každopádně během nejméně jednoho daného roku – jeho nejlepší zájem vyžaduje, aby zůstalo
         v členském státě, do něhož bylo přemístěno. S ohledem na běh času je dost pravděpodobné, že tyto soudy se budou stále obtížněji
         seznamovat se situací a současným okolím dítěte (např. prostřednictvím znaleckých posudků z oboru psychologie, zpráv sociálních
         služeb nebo v závislosti na věku dítěte přímými dotazy). Kromě toho se nacházejí ve státě, se kterým dítě bezpochyby postupně
         ztrácí kontakt. Neměla by mít za takových podmínek zásada příslušnosti soudů nejbližších dítěti přednost před zachováním příslušnosti
         soudu předchozího obvyklého bydliště?
      
      47.      Nemyslím si, že by odpověď na tuto otázku musela být kladná.
      
      48.      Pokud bylo dítě neoprávněně přemístěno do jiného členského státu, je bezprostředním cílem nařízení a úmluvy zajistit jeho
         rychlé navrácení a zbavit „rodiče únosce“ jakékoli praktické či právní výhody, ohledně níž by si mohl dělat naděje, že ji
         ze situace vyvodí(17). Je-li tento cíl účinně naplňován, má to rovněž nezanedbatelný odrazující účinek. Avšak, jak vysvětluje důvodová zpráva k návrhu
         Komise předcházejícímu přijetí nařízení(18), „v určitých případech se může ukázat jako odůvodněné, aby faktická situace nastolená přemístěním dítěte měla za právní následek
         přechod příslušnosti. Za tímto účelem je třeba najít rovnováhu mezi vhodností umožnit soudu, který je napříště nejblíže k dítěti,
         prohlásit se za příslušný a nutností zabránit původci únosu, aby mu z jeho protiprávního jednání plynuly výhody.“ 
      
      49.      Právě tuto rovnováhu – mezi dvěma zásadami, které jsem identifikovala výše(19) – se článek 10 nařízení snaží nastolit, pokud jde zaprvé o obecnou příslušnost ve věci rodičovské zodpovědnosti a zadruhé
         prostřednictvím čl. 11 odst. 8 stejného nařízení zvláštní příslušnost k nařízení navrácení dítěte.
      
      50.      Ve vztahu k neoprávněným přemístěním vyžaduje základní zásada, mající zbavit „rodiče únosce“ jakékoli výhody vyvozované z jeho
         protiprávního skutku, zachování příslušnosti soudů členského státu předchozího obvyklého bydliště. Tento princip platí nejen
         ve vztahu k obecné příslušnosti, ale rovněž a fortiori ve vztahu k příslušnosti k nařízení navrácení. 
      
      51.      Zdá se však zcela přiměřené – a konsistentní s hledáním výše popsané rovnováhy – zakotvit, jak to činí čl. 10 písm. a) nařízení,
         že získání nového obvyklého bydliště může mít spolu se souhlasem každé osoby mající právo péče za následek přechod příslušnosti na soudy členského státu nového obvyklého bydliště. V tomto případě už příslušnost k nařízení
         navrácení dítěte pozbývá důvod ke své existenci. 
      
      52.      Stejně přiměřeným by se mohlo zdát zakotvení téhož přechodu příslušnosti pokaždé, kdy dítě nejen získá nové obvyklé bydliště,
         ale kdy rovněž v novém členském státě bydlelo více než rok a na nové prostředí si zvyklo, a to i při neexistenci výslovného
         souhlasu všech stran majících právo péče. To je vlastně řešení zvolené v článku 7 Haagské úmluvy z roku 1996,(20), které se jeví být v souladu se zásadou příslušnosti soudů obvyklého bydliště v nejlepším zájmu dítěte. Avšak i když z přípravných
         prací předcházejících přijetí nařízení sice plyne, že několik delegací bylo tomuto řešení nakloněno(21), byl vědomě zvolen náročnější přístup omezující přechod příslušnosti striktně na 4 situace taxativně vypočítané v konečném
         znění čl. 10 písm. b) nařízení.
      
      53.      První tři z těchto situací fakticky implikují tacitní souhlas oprávněných z práva péče (za obvyklých okolností konkrétně opuštěného
         rodiče), jestliže v členském státě, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, nebyl podán návrh na navrácení dítěte, anebo
         byl takový návrh vzat zpět nebo zamítnut, aniž navrhovatel pokračoval postupem podle čl. 11 odst. 7 a 8 nařízení v členském
         státě předchozího obvyklého bydliště.
      
      54.      Čtvrtý vzorový případ, jenž nás zde zajímá, je případ rozhodnutí o právu péče, které neobsahuje navrácení dítěte, vydaného soudem členského státu předchozího obvyklého bydliště. V tomto případě jde nikoli o tacitní souhlas tohoto soudu
         s přechodem příslušnosti, nýbrž spíše o rozhodnutí, kterým se schvaluje, že dítě získalo nové obvyklé bydliště v jiném členském
         státě, což bude mít za následek přechod příslušnosti. Zatímco tedy pokud dítě změní obvyklé bydliště legálním přestěhováním
         z jednoho členského státu do druhého, dochází k přechodu příslušnosti automaticky na základě článků 8 a 9 nařízení, v případě
         neoprávněného přemístění musí soud členského státu předchozího obvyklého bydliště legalizovat toto přemístění tím, že jej
         schválí, aby tak bylo dosaženo stejného výsledku.
      
      55.      Není sporu o tom, že takové schválení se vyjadřuje rozhodnutím, které má upravit otázku péče trvalým způsobem, za předpokladu,
         že jsou splněny ostatní podmínky podle čl. 10 písm. b) nařízení (nové obvyklé bydliště déle než rok, začlenění do nového prostředí).
         Podle doslovného výkladu (slovinská vláda zdůraznila značně širokou definici pojmu „rozhodnutí“ v čl. 2 odst. 4 nařízení)
         by tomu bylo stejně u prozatímního rozhodnutí, které má být nahrazeno pozdějším rozhodnutím trvalým.
      
      56.      Nemyslím si však, že by tomu tak mělo být. Doba jednoho roku, která podmiňuje přechod příslušnosti ve všech situacích uvedených
         v čl. 10 písm. b) nařízení ve třech prvních případech jasně implikuje mezní datum k podání nebo potvrzení návrhu na navrácení
         dítěte. Bylo by tedy překvapivé – a nesourodé – kdyby ve čtvrtém případě implikovala mezní datum pro skončení řízení. Přitom
         kdyby prozatímní rozhodnutí byla zahrnuta do pojmu „rozhodnutí o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“, vedlo
         by to právě k tomuto výsledku. V tomto případě by si soud, který nevydal „rozhodnutí o právu péče o dítě, které neobsahuje
         [bezprostřední] navrácení dítěte“, zachovával příslušnost až do skončení řízení; zatímco soud, který by takové rozhodnutí
         vydal (což se může často ukázat jako žádoucí v zájmu dítěte), by si tím na sebe naložil povinnost v podobě mezního termínu
         k vydání trvalejšího rozhodnutí.
      
      57.      Rozhoduje-li soud o sporu týkajícím se práva péče o dítě a především pokud tento spor vyvstává v rámci neoprávněného přemístění,
         musí často čelit zásadní obtíži. Urputnost, s jakou si rodiče počínají, může jednoho nebo druhého vést k tomu, že využije
         všech dostupných řízení s cílem získat dítě zpět. V určitých případech se rodič může zmýlit v prostředku, v jiných je může
         využívat vědomě. Krom toho je třeba uvést, že vzhledem k tomu, že jsou nutně dotčeny soudy dvou členských států, mohou řízení
         v jednom státě zpozdit řízení ve státě druhém a případné selhání v komunikaci může lhůty dále prodloužit. Ve všech případech
         však existuje skutečné nebezpečí, že délka řízení fakticky unikne kontrole soudu rozhodujícího v členském státě předchozího
         obvyklého bydliště.
      
      58.      Daný případ je toho názorným příkladem. Zdá se především, že Bezirksgericht Leoben zamítl návrh na navrácení podaný otcem
         na základě úmluvy až dne 3. července 2008, nějakých jedenáct týdnů od podání tohoto návrhu dne 16. dubna 2008, zatímco čl. 11
         odst. 3 nařízení stanovuje maximální lhůtu šesti týdnů „s výjimkou případů, kdy to neumožňují mimořádné okolnosti.“ Dále otec
         na místo, aby se po tomto zamítnutí obrátil přímo na Tribunale per i Minorenni di Venezia a domohl se usnesení na základě
         čl. 11 odst. 8 nařízení, podal proti zamítnutí odvolání v Rakousku – dvakrát, neboť první odvolání bylo zrušeno a bylo rozhodnuto
         o novém zamítnutí. Kromě toho i po zamítnutí jeho druhého odvolání dne 7. ledna 2009 čekal otec tři měsíce, než podal návrh
         podle čl. 11 odst. 8 nařízení(22). Během celé této doby nemohla být opatření, která stanovil Tribunale per i Minorenni di Venezia k tomu, aby byl dostatečně
         informován pro účely vydání trvalého rozhodnutí o právu péče o dítě (kontakty s otcem, posudek znalce z oboru psychologie)
         – opatření, která byla odůvodněna právě rozhodnutím ponechat dítě prozatímně u matky v Rakousku – naplněna z důvodu naprosté
         absence spolupráce ze strany matky. Doba jednoho roku tak uplynula, aniž by to mohlo být přičítáno souhlasu otce nebo nečinnosti
         Tribunale per i Minorenni di Venezia(23).
      
      59.      Přesto musí soud, který o takovém sporu rozhoduje jako první, velmi často přijmout bezprostřední předběžná opatření, aby vyřešil
         to nejnaléhavější předtím, než bude mít všechny informace nezbytné k přijetí trvalého rozhodnutí, pokud jde o právo péče o dítě.
         Právě to se stalo v projednávaném případě. Nezdá se mi myslitelné, že by si zákonodárce přál, aby v takové situaci příslušnost
         po uplynutí jednoho roku automaticky přecházela, ačkoli by prvnímu soudu zůstávala zachována, kdyby tento soud nemusel vydávat
         bezprostřední předběžné opatření, čímž se trvalé rozhodnutí o právu péče posouvá na pozdější datum. To by znamenalo přerušit
         běh řízení zahájeného před příslušným soudem pouze z toho důvodu, že tento soud vydal předběžné opatření, které považoval
         za nezbytné.
      
      60.      Naopak, pouze pokud kromě uplynutí času existuje souhlas rodiče navrhovatele – čímž se končí všechna již zahájená řízení nebo
         vylučují jakékoli další řízení, který by mohlo vést k vydání vykonatelného usnesení o navrácení na základě čl. 11 odst. 8
         a článku 42 nařízení – nebo rozhodnutí příslušného soudu projednávajícího věc, jímž se ukončuje řízení, které před ním probíhá,
         a jež neobsahuje navrácení dítěte, je přechod příslušnosti na soudy členského státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno,
         odůvodněný. Všechny čtyři situace upravené v čl. 10 písm. b) nařízení mají sourodý základ ve výslovném nebo implicitním rozhodnutí,
         které vylučuje, aby byly později použity mechanismy podle čl. 11 odst. 8 a článku 42 nařízení. 
      
      61.      Při jednání byla vznesena otázka, zda je soud členského státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, schopen s jistotou
         stanovit, zda má rozhodnutí soudu členského státu předchozího obvyklého bydliště prozatímní nebo konečnou povahu. Rozhodnutí
         ve věci práva péče mohou být totiž ze své podstaty vždy změněna v závislosti na změně okolností a nikdy tedy nemají tu míru
         konečnosti, jako většina ostatních soudních rozhodnutí(24). Kromě toho procesní a terminologické rozdíly mezi právními řády členských států mohou znesnadňovat úkol odlišit rozhodnutí
         prozatímní od rozhodnutí „konečného“.
      
      62.      Mám za to, že odpověď je třeba hledat v kritériu vyjádřeném francouzskou vládou, totiž že rozhodnutí o právu péče musí být
         považováno za prozatímní, dokud dotčený soud „nevyčerpal podání, které mu bylo předloženo“. Stačí tak zkoumat – je-li to třeba
         s pomocí příslušných ústředních orgánů – zda v dotčeném řízení zbývá ještě možnost přijmout nějaká opatření, aniž by bylo
         nutné nové podání k tomuto soudu.
      
      63.      Docházím tudíž k závěru, že cíle nařízení brání doslovnému výkladu jeho čl. 10 písm. b) bodu iv) a že předběžné opatření svěřující
         péči o dítě rodiči, který toto dítě unesl, až do vydání konečného (nebo trvalého) rozhodnutí o právu péče není „rozhodnutí[m],
         které obsahuje navrácení dítěte“ ve smyslu tohoto ustanovení.
      
       Ke druhé otázce
      64.      Oberster Gerichtshof se táže, zda usnesení o navrácení spadá do působnosti čl. 11 odst. 8 nařízení výlučně tehdy, pokud je
         soud vydá na základě rozhodnutí o právu péče, které sám vydal.
      
      65.      Vysvětluje, že matka tvrdí, že do působnosti čl. 11 odst. 8 nařízení spadá pouze usnesení o navrácení dítěte vydané na základě
         rozhodnutí o právu péče. Rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července 2009, jehož výkon se otec pokouší
         zajistit, se podle ní neopírá o rozhodnutí o právu péče, takže do působnosti tohoto ustanovení nespadá.
      
      66.      Oberster Gerichtshof správně připouští, že takový výklad nemá oporu ani ve znění ustanovení, které bez dalšího hovoří o „následné[m]
         rozhodnutí nařizující[m] navrácení dítěte“, ani v rozsudku Rinau(25), který zdůrazňuje procesní autonomii rozhodnutí navazujícího na rozhodnutí o nenavrácení, má však za to, že jej v rámci systematického
         a teleologického výkladu nelze vyloučit. Zaprvé podle uvedeného soudu z čl. 11 odst. 7 nařízení vyplývá, že režim podle odst. 6
         až 8 dávající poslední slovo soudům členského státu předchozího obvyklého bydliště je odůvodněn pouze, pokud se usnesení o navrácení
         opírá o opatření ve věci péče obsahující navrácení dítěte. Zadruhé by podle něj činil takovýto výklad systém podle článků
         10 a 11 jako celek sourodějším.
      
      67.      Úvodem rovnou podotýkám, že nejsem vůbec přesvědčena, že úvahy vyjádřené předkládajícím soudem musejí vést k výsledku, který
         nabízí. Jak jsem vysvětlila v rámci první otázky, primárním účelem úmluvy je s výjimkou určitých výjimečných okolností zajistit
         okamžité navrácení dítěte předtím, než je přezkoumána otázka práva péče nebo rodičovské odpovědnosti. Článek 11 nařízení má tuto konstrukci posílit, a to stále
         veden cílem bezodkladného navrácení, a nikoli až po vydání rozhodnutí v otázce práva péče na závěr řízení, které může být dlouhé.
      
      68.      Oberster Gerichtshof se však domnívá, přičemž tento pohled byl během jednání obhajován rovněž několika členskými státy, že
         usnesení o navrácení opírající se o opatření ve věci práva péče obsahující navrácení dítěte, přijaté po konstatování skutkových
         okolností a získání důkazů, skýtá vyšší záruky jeho podloženosti než rozhodnutí vydané v rámci prostého řízení o předběžném
         opatření.
      
      69.      Kromě toho pokud by podle předkládající soudu rozhodnutí tohoto posledně uvedeného druhu spadalo do působnosti čl. 11 odst. 8
         nařízení, bylo by těžké porozumět dotčenému článku jako celku. Soud členského státu předchozího obvyklého bydliště by totiž
         na místo toho, aby vyžadoval, aby soud státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, nejprve vedl řízení o navrácení na
         základě úmluvy, mohl bezprostředně po únosu vydat prosté usnesení o navrácení, které by mohlo být přímo vykonatelné ve druhém
         členském státě, přesně jako rozhodnutí vydané na základě uvedeného čl. 11 odst. 8. Řízení podle úmluvy vyžadované tímto článkem
         11 by tedy mělo za následek ztrátu času a nebyl by z něj samotného žádný užitek.
      
      70.      Pokud jde o první část této argumentace, uznávám, že řízení implikující hlubší přezkum skutkových okolností dává zvýšené záruky
         opodstatněnosti. Ale i řízení podle čl. 11 odst. 8 nařízení, je-li vedeno řádně, poskytuje podle mého názoru zcela dostačující
         záruky. Jde o situaci, ve které již soud státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, z jednoho nebo vícero důvodů vypočítaných
         v článku 13 úmluvy zamítl nařídit navrácení dítěte a sdělil soudu státu předchozího obvyklého bydliště – případně s pomocí
         jednotlivých ústředních orgánů zakotvenou v čl. 55 písm. c) nařízení – opis svého rozhodnutí, jakož i všechny příslušené dokumenty.
         Posledně uvedený soud, který má lepší předpoklady k tomu, aby posoudil okolnosti, v nichž dítě žilo před svým přemístěním,
         s těmi, v nichž bude případně žít po svém navrácení, může v souladu s článkem 42 nařízení osvědčit své rozhodnutí vydané na
         základě čl. 11 odst. 8 nařízení pouze, pokud vzal v úvahu důvody a důkazní prostředky, o které se rozhodnutí o nenavrácení
         opírá(26). Lze tedy předpokládat – rovněž v souladu se zásadou vzájemné důvěry, ze které nařízení vychází – že vyloučil dotčené důvody
         a důkazní prostředky na základě dalších informací, o nichž prvně uvedený soud nevěděl.
      
      71.      Přístup podporovaný některými členskými státy při jednání se naopak patrně opírá o nedůvěru k rozhodnutím přijatým soudy členského
         státu předchozího obvyklého bydliště ze strany soudy členského státu, do něhož bylo dítě přemístěno. Takový přístup je nejen
         popřením zásady vzájemné důvěry, ale nebere rovněž v úvahu zjevnou výhodu, která vyplývá z dvojího přezkumu návrhu na navrácení
         oběma soudy, z nichž jeden má lepší předpoklady k tomu, aby mohl brát v úvahu současné okolnosti, v nichž dítě žije, zatímco
         druhý má lepší předpoklady k tomu, aby vyhodnotil okolnosti, v nichž dítě dříve žilo a v případě navrácení bude žít. 
      
      72.      Pokud jde o druhou část této argumentace, zdá se mi, že se opírá o falešnou představu o vztahu mezi úmluvou a nařízením. Úmluva
         jednoznačně stanoví, že v případě únosu dítěte je třeba se o okamžité navrácení obracet především na soudy státu, kde se dítě
         nachází. Tyto soudy mají totiž nejlepší předpoklady k tomu, aby nařídily navrácení co nejúčinněji. Jejich rozhodnutí budou
         vykonána přímo ve vnitrostátním řízení. Pouze pokud tyto soudy mají za to, že je dán některý z důvodů pro nenavrácení vypočítaných
         v článku 13 úmluvy – tedy pouze v těchto případech, o nichž se má za to, že budou výjimečné – je nezbytné se na základě článku
         11 nařízení obrátit na příslušný soud státu předchozího obvyklého bydliště. Tento soud tedy musí být přesvědčen, že namítaný
         důvod nebrání navrácení, než může odhlédnout od rozhodnutí o nenavrácení vydaného na základě úmluvy.
      
      73.      Kdyby naopak nařizování navrácení dítěte bylo od počátku na soudech státu předchozího obvyklého bydliště, bylo by zaprvé vykonávací
         řízení – vždy a nejen v případě použití čl. 11 odst. 8 nařízení – komplikováno nutností spolupráce mezi orgány dvou různých
         členských států, která by ve většině případů implikovala potřebu získat překlad příslušných dokumentů, a zadruhé by chyběla
         zásadní ochrana nejlepšího zájmu dítěte, totiž dvojí obligatorní přezkum v případě pochybností o tom, zda je navrácení dítěte
         vhodné nařídit.
      
      74.      Zdá se mi tedy, že systém článku 11 nařízení posuzovaný jako celek je zcela sourodý, aniž je třeba požadovat předchozí rozhodnutí
         o právu péče jako základ pro rozhodnutí vydané na základě odst. 8 tohoto ustanovení.
      
      75.      Oberster Gerichtshof dále uvádí, že rozhodnutí vydané na základě čl. 11 odst. 8 nařízení může, předchází-li trvalému rozhodnutí o právu péče, které by mohlo vést k odlišnému výsledku, nutit dítě k tomu, aby dvakrát změnilo místo
         bydliště. I zde jde o úvahu, která byla při jednání zdůrazněna několika členskými státy.
      
      76.      Možnost dvojího přemísťování nelze popřít. Jde však o prvek, který dle mého názoru akceptují jak tvůrci úmluvy, tak tvůrci
         nařízení jako nutný důsledek cíle zajistit v případě neoprávněného přemístění nebo zadržení navrácení dítěte okamžitě nebo
         bez zbytečného odkladu. Tento úmysl se mi v systému příslušných ustanovení nařízení jeví velmi jasně. Dítě se především navrací
         do členského státu předchozího obvyklého bydliště a následně se rozhoduje o právu péče a rodičovské zodpovědnosti. To bude
         v některých případech nutně implikovat dvojí přesun – ba dokonce trojí přesun, započítá-li se jako první neoprávněné přemístění.
         I když nejsou vícenásobná přemísťování zajisté v zájmu dotčeného dítěte, zdá se mi, že podle ducha nařízení (i úmluvy) musí
         převážit širší zájem na odrazení jakéhokoli pokusu o únos tím, že bude zbaven všech právních a praktických účinků.
      
      77.      Kromě toho je třeba na řízení nahlížet ve světle sledovaného cíle, totiž navrácení dítěte k příslušnému soudu. Toto navrácení
         má jednoduše „napravit“ první přemístění v případě neoprávněného přemístění. Příslušný soud tedy musí zkoumat otázku práva
         péče s přihlédnutím ke všem okolnostem a přinejmenším některé aspekty tohoto přezkumu, jako jsou psychologická pozorování,
         zprávy sociální péče nebo případně přímé dotazy, zpravidla vyžadují přítomnost dítěte. Nemůže být v jeho zájmu komplikovat
         a prodlužovat tento proces tím, že bude ponecháno v členském státě, do něhož bylo neoprávněně přemístěno. Nakonec dotčený
         soud vydá rozhodnutí, které bude mít, či nikoli za následek poslední přemístění, které však bude vydáno s plnou znalostí případu.
      
      78.      Nakonec Oberster Gerichtshof tvrdí, že možnost soudů členského státu předchozího obvyklého bydliště nařídit navrácení dítěte
         na základě čl. 11 odst. 8 nařízení bez toho, že by tomu předcházelo rozhodnutí o právu péče, jde proti zásadě vzájemné důvěry,
         neboť vychází z předpokladu, že soudy jiného členského státu mohou navrácení zamítnout ze subjektivních důvodů.
      
      79.      Tento argument pro mě není vůbec přesvědčivý. Jak jsem vysvětlila výše, toto řízení dává spíše záruku dvojího přezkumu v případě
         pochybnosti o vhodnosti nařídit navrácení dítěte a vyžaduje uvážlivé odůvodnění každého rozhodnutí o navrácení vydávaného
         podle čl. 11 odst. 8 nařízení. To se mi naprosto nezdá jako neslučitelné se zásadou vzájemné důvěry, ze které vychází nařízení
         a která naopak vyžaduje, aby soudy jednoho členského státu nepřisuzovaly soudům jiného členského státu subjektivní postranní
         úmysly, nýbrž aby považovaly jejich rozhodnutí za stejně objektivně odůvodněná jako rozhodnutí soudů vlastního členského státu.
      
      80.      Jsem tedy toho názoru, že nic ve znění ani systematice nařízení neomezuje možnost nařídit navrácení dítěte na základě čl. 11
         odst. 8 nařízení na případ, kdy tentýž soud již vydal rozhodnutí o právu péče.
      
       Ke třetí otázce
      81.      Oberster Gerichtshof se táže, zda se lze v případě kladné odpovědi na první nebo druhou otázku v členském státě výkonu dovolávat
         nedostatku příslušnosti původního soudu (první otázka) nebo nepoužitelnosti čl. 11 odst. 8 nařízení (druhá otázka) proti výkonu
         rozhodnutí, které původní soud osvědčil podle čl. 42 odst. 2 nařízení, anebo zda se v tomto případě musí odpůrce domáhat zrušení
         osvědčení ve státě původu, což umožní odklad výkonu ve státě výkonu do doby, než bude ve státě původu rozhodnuto.
      
      82.      Vzhledem k tomu, že na první dvě otázky navrhuji odpovědět záporně, stává se třetí otázka bezpředmětnou. Přesto ji prozkoumám
         s ohledem na možnost, že by Soudní dvůr na první nebo druhou otázku odpověděl kladně, především pak se zřetelem na obecnější
         zájem, který může existovat na vyjasnění mezí možností odporu proti výkonu rozhodnutí osvědčeného v souladu s čl. 42 odst. 2
         nařízení.
      
      83.      Oberster Gerichtshof uvádí, že poté, co Tribunale per i Minorenni di Venezia vydal osvědčení v souladu s článkem 42 nařízení,
         nejsou rakouské soudy příslušné k meritornímu přezkumu jeho rozhodnutí. Nelze nicméně vyloučit, že tyto soudy mohou ověřovat,
         zda bylo dotčené rozhodnutí skutečně vydáno na základě čl. 11 odst. 8 nařízení. Poněvadž podle článku 40 nařízení se oddíl
         4 nařízení vztahuje na „navrácení dítěte nařízeného rozhodnutím vydaným na základě čl. 11 odst. 8“, čl. 42 odst. 1 nařízení
         se nepoužije a osvědčení by tedy bylo závazné pouze, kdyby takové rozhodnutí existovalo, čemuž by tak nebylo, kdyby odpověď
         na jednu nebo druhou z prvních dvou otázek byla kladná.
      
      84.      Nicméně jelikož má podle předkládajícího soudu uvedené osvědčení umožnit okamžitý výkon bez dalšího meritorního přezkumu,
         mohl by to, že bylo osvědčení vydáno neoprávněně, konstatovat pouze původní soud. Článek 43 nařízení přitom upravuje pouze
         „opravu“ osvědčení. Naopak článek 10 nařízení č. 805/2004(27), což je novější ustanovení upravující obdobný problém, stanoví, že potvrzení evropského exekučního titulu se k návrhu podanému
         původnímu soudu zruší, je-li zřejmé, že bylo vydáno nenáležitě. Poněvadž evropský zákonodárce si zajisté nepřál zakotvit slabší
         ochranu ve vztahu k navrácení dítěte než ve vztahu k vymáhání nesporných nároků, mělo by tomu podle Oberster Gerichtshof být
         stejně s osvědčením zakotveném v projednávaném případě. V tomto případě by bylo třeba rovněž analogicky uplatnit článek 23
         nařízení č. 805/2004(28) tak, aby bylo možné odložit výkon do doby, než původní soud rozhodne o opravě nebo zrušení osvědčení. 
      
      85.      Argumentace předkládajícího soudu se tedy z velké části opírá o srovnání s nařízením č. 805/2004, které bylo přijato pět měsíců
         po tomto nařízení, přičemž přípravné práce předcházející oběma nařízením probíhaly v Radě Evropské unie do značné míry ve
         stejné době. Podle mého názoru by tedy bylo překvapivé, kdyby citelný rozdíl mezi oběma texty (pouze oprava v případě věcné
         chyby v rámci nařízení a oprava v případě věcné chyby a zrušení, bylo-li potvrzení vydáno nenáležitě v rámci nařízení č. 805/2004)
         nevyjadřoval zákonodárcovu vůli činit rozdíly. Z dotčených přípravných prací přitom vyplývá, že v obou případech byly zvažovány
         různé možnosti, než se dospělo k současným odlišným textům(29).
      
      86.      Zdá se mi tedy vyloučené pokoušet se vykládat první nařízení ve světle druhého, a to tím spíše, že i když obě spadají do obecné
         oblasti soudní spolupráce v civilních věcech, konkrétní záležitosti, kterých se dotýkají, jsou velmi odlišné a nutně neimplikují
         srovnatelné přístupy. Mezi zájmem na zajištění navrácení dítěte a zájmem na vymožení nesporného nároku neexistuje totiž podobnost.
         Kromě toho uvádím, že situace upravené příslušnými ustanoveními se liší také v tom, že v rámci nařízení jde o konflikt, a tedy
         kontradiktorní tvrzení již známá a vzatá v úvahu přinejmenším jedním z obou soudů, zatímco v rámci nařízení č. 805/2004 mění
         návrh na zrušení potvrzení domněle nesporný nárok na nárok alespoň částečně sporný, což může odůvodňovat odklad ze strany
         vykonávacího soudu, který dosud nárok neprojednával.
      
      87.      Je tedy zjevné, že vzniká otázka, jaké existují možnosti, pokud se jeví, že osvědčení toho druhu, které je uvedeno v článku
         42 nařízení, bylo vystaveno nenáležitě. Třebaže zájem dosáhnout okamžitého navrácení dítěte, které bylo neoprávněně přemístěno,
         a zajistit prostý a rychlý výkon rozhodnutí nařizujících toto navrácení v rámci řízení podle článku 11, svědčí proti možnosti
         zpochybnit osvědčení upravené v uvedeném článku 42, vždy je možné, že soud vystaví takové osvědčení, mylně se domnívaje, že
         je tak oprávněn učinit, i když podmínky nutné k vydání rozhodnutí na základě čl. 11 odst. 8 nařízení nejsou ve skutečnosti
         splněny.
      
      88.      Při jednání byl uveden příklad soudu členského státu předchozího obvyklého bydliště, který nařídí navrácení dítěte, aniž existuje
         dřívější rozhodnutí o nevrácení podle článku 13 úmluvy v členském státě, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, a který
         své usnesení osvědčí podle článku 42 nařízení. Dotčený soud by byl zajisté za daných okolností příslušný k vydání usnesení
         nařizujícího navrácení dítěte, avšak v tomto případě by nešlo o rozhodnutí uvedené v čl. 11 odst. 8 nařízení. S osvědčením
         takového rozhodnutí podle článku 42 není počítáno(30), takže by osvědčení bylo vydáno nenáležitě.
      
      89.      Není vůbec myslitelné, že by úmyslem zákonodárce bylo vyloučit veškeré prostředky k nápravě omylu tohoto druhu, což neodpovídá
         nutně jen možnosti opravy uvedené v bodu 24 odůvodnění nařízení, a sice „pokud osvědčení nevyjadřuje přesně obsah rozhodnutí.“
      
      90.      Toto je problematika, kterou jsem se již zabývala ve svém názoru ve věci Rinau(31) a nověji v mírně odlišném kontextu ve svém stanovisku ve věci Purrucker(32). Zde se omezím na shrnutí pohledu, k němuž jsem v tomto ohledu dospěla, přičemž budu odkazovat na vývody uvedené v obou citovaných
         věcech.
      
      91.      Nařízení jasně zakazuje jakoukoli žalobu proti vydání osvědčení. Naopak nezakazuje žalobu proti osvědčenému rozhodnutí. Pokud
         se jedna strana domnívá, že nejsou splněny podmínky nutné k tomu, aby dotčený soud mohl toto rozhodnutí vydat, musí mít možnost
         zpochybnit příslušnost tohoto soudu před tímto soudem samotným – což, jak se zdá, v projednávaném případu matka učinila –
         případně podáním odvolání k soudu vyššího stupně. Nepřipouští-li vnitrostátní právo za těchto okolností opravný prostředek,
         musí se dotčený soud na základě čl. 267 třetího pododstavce SFEU obrátit na Soudní dvůr. Každá žaloba nebo každá předběžná
         otázka Soudnímu dvoru musí být za těchto okolností vyřízena co nejrychleji.
      
      92.      Takový závěr odpovídá na první část třetí otázky předkládajícího soudu, ovšem tento soud se ve druhé části své otázky táže
         rovněž na to, zda v případě, že existuje osvědčené rozhodnutí, avšak jsou spory o odůvodněnost osvědčení, může dožádaný soud
         odložit výkon rozhodnutí, aby umožnil případné zrušení osvědčení.
      
      93.      Uvádím, že v projednávaném případě nic v rozhodnutí o předložení předběžné otázky ani v ostatních dokumentech předložených
         Soudnímu dvoru nenaznačuje, že by matka vedla svůj spor o příslušnost Tribunale per i Minorenni di Venezia dále tak, že by
         se v Itálii odvolala proti rozhodnutí ze dne 10. července 2009, jehož výkonu se v Rakousku domáhá otec.
      
      94.      Za takových okolností se mi zdá zcela vyloučené, aby rakouské soudy mohly odložit výkon tohoto rozhodnutí, a umožnily tak
         matce podat žalobu. Tyto soudy nejsou samy o sobě příslušné k tomu, aby rozhodovaly o žalobě, a protože příslušnému soudu
         nebyla žádná žaloba podána, nic ve znění ani cílech nařízení neodůvodňuje opoždění výkonu rozhodnutí, jehož účelem je, připomeňme,
         domoci se bezodkladného navrácení dítěte. 
      
      95.      Bylo by tomu jinak, kdyby matka takovou žalobu podala již předtím, než se otec pokusí nechat rozhodnutí v Rakousku vykonat?
         Odklad výkonu by se za těchto okolností mohl jevit jako odůvodněnější, poněvadž soud členského státu výkonu je konfrontován
         se skutečnou, a nikoli již hypotetickou nejistotou, pokud jde o vykonatelnost sporného rozhodnutí. Mohl by se tak vyhnout
         neodůvodněnému přemístění dítěte, po němž by následovalo buď nové přemístění, nebo neodůvodněné ponechání dítěte v členském
         státě původu.
      
      96.      Nejsem však přesvědčena, že nařízení takový odklad umožňuje. Nejen že jej výslovně nezakotvuje, ale z toho, že nařízení obsahuje
         ustanovení umožňující odložit rozhodnutí o návrhu na určení vykonatelnosti rozhodnutí o výkonu rodičovské zodpovědnosti(33), lze navíc dovozovat, že toto opomenutí je úmyslné, přičemž úmysl je kromě toho potvrzen skutečností, že současné články
         43 a 44 byly při přípravě nařízení tvrdě zpochybňovány(34) a k přijetí ustanovení umožňujícího odklad výkonu nedošlo.
      
      97.      Nicméně tak jako v případě závěru, k němuž jsem dospěla, pokud jde o možnost napadnout rozhodnutí(35), považuji i zde za zjevné, že rodič napadající toto rozhodnutí v členském státě původu musí mít rovněž možnost domáhat se
         v témže členském státě odkladu výkonu rozhodnutí, tj. odkladu, k němuž by měly přihlížet soudy členského státu výkonu.
      
      98.      S ohledem na výše uvedené úvahy tedy dospívám k závěru, že Soudní dvůr by měl na třetí otázku Oberster Gerichtshof odpovědět
         tak, že pokud je rozhodnutí osvědčené soudem členského státu podle čl. 42 odst. 2 nařízení napadeno pro nedostatek příslušnosti
         původního soudu nebo z důvodu nepoužitelnosti čl. 11 odst. 8 nařízení, je jediným možným způsobem právní ochrany podat u soudů
         tohoto členského státu opravný prostředek proti tomuto rozhodnutí samotnému (a nikoli proti osvědčení). Soudy členského státu
         výkonu nejsou k zamítnutí nebo odkladu výkonu příslušné.
      
       Ke čtvrté otázce
      99.      Pro případ záporné odpovědi na první nebo druhou předběžnou otázku, anebo na první část třetí otázky se Oberster Gerichtshof
         táže, zda rozhodnutí vydané soudem státu výkonu, jež prozatímně svěřuje péči rodiči, který unesl dítě, a jež je třeba na základě
         práva tohoto státu považovat za vykonatelné, brání na základě čl. 47 odst. 2 nařízení výkonu usnesení o navrácení vydaného
         státem výkonu na základě úmluvy. 
      
      100. Než se budu touto otázkou, která se v rámci původního řízení týká účinků usnesení Bezirksgericht Judenburg ze dne 25. srpna
         2009, zabývat, zdá se mi užitečné prozkoumat podmínky, za nichž se tento soud považoval za příslušný k vydání uvedeného usnesení.
      
      101. Z rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července 2009 plyne, že matka se u italského soudu domáhala především
         toho, aby spor podle článku 15 nařízení postoupil rakouským soudům(36). Tato žádost byla zamítnuta z důvodu, že dotčená situace nebyla zaprvé výjimečná, neboť se týkala běžného sporu mezi rodiči
         o právo péče o dítě (zatímco článek 15 se použije „výjimečně“), a zadruhé že dítě nemělo „zvláštní vztah“ s Rakouskem podle
         definice uvedené v uvedeném čl. 15 odst. 3.
      
      102. Toto rozhodnutí spadá do příslušnosti Tribunale per i Minorenni di Venezia a není předmětem tohoto řízení o předběžné otázce.
         Mám k němu nicméně určité výhrady.
      
      103. Zaprvé se mi nezdá správné vyloučit použití článku 15 nařízení z toho důvodu, že dotčené řízení se týká běžného sporu mezi rodiči o právo péče o jejich dítě.
         Úvodní výraz „výjimečně“ nevyžaduje dle mého názoru, aby k tomu, aby mohlo být dotčené ustanovení uplatněno, musela být situace
         výjimečná. Umožňují spíše příslušnému soudu odchýlit se od obecných pravidel o příslušnosti a postoupit věc nebo část věci soudu jiného členského státu, s nímž má dítě zvláštní
         vztah, jestliže má tento soud za to, že soud jiného členského státu má lepší předpoklady k rozhodnutí věci a že postoupení poslouží nejlepšímu
         zájmu dítěte – situace, která bude v zásadě výjimečná.
      
      104. Zadruhé se mi v rozporu s tím, co uvádí Tribunale per i Minorenni di Venezia ve svém odůvodnění, zdá, že v projednávaném případě
         bylo několik alternativních kritérií podle čl. 15 odst. 3 nařízení (z nichž by tedy přítomnost jediného postačovala k založení
         „zvláštního vztahu“) fakticky splněno. Je nesporné, že dítě mělo kromě italské i rakouskou státní příslušnost, což vyhovuje
         podmínce podle písm. c) dotčeného ustanovení, která se neomezuje na případ jediné státní příslušnosti. Kromě toho je zřejmé,
         že v okamžiku, kdy byl návrh na postoupení zamítnut, měla matka své obvyklé bydliště v Rakousku, což odpovídá kritériu podle
         písm. d)(37).
      
      105. Avšak i kdyby bylo možno považovat odůvodnění Tribunale per i Minorenni di Venezia za nedostatečné v některých ohledech, je
         jasné, že nic v článku 15 nařízení nemohlo tento soud donutit k závěru, že Bezirksgericht Judenburg má lepší předpoklady k rozsouzení věci a že postoupení by posloužilo nejlepšímu zájmu
         dítěte, a tedy ke vzdání se příslušnosti ve prospěch rakouského soudu. Uvádím rovněž, že Soudní dvůr nebyl informován o případném
         odvolání proti tomuto rozhodnutí o odmítnutí postoupení ze strany matky, které by se v jejím postavení jevilo jako obvyklý
         prostředek ochrany, jehož by měla použít, kdyby zpochybňovala odůvodnění Tribunale per i Minorenni di Venezia.
      
      106. Z rozhodnutí o předložení předběžné otázky dále vyplývá, že se matka, aniž čekala, jak se Tribunale per i Minorenni di Venezia
         s jejím návrhem vypořádá, obrátila přímo na Bezirksgericht Judenburg s návrhem na svěření do péče. Tento soud dne 26. května
         2009 prohlásil, že je příslušný „na základě čl. 15 odst. 5 nařízení“ a požádal italský soud, aby mu řízení předal. Zdá se,
         že právě na základě tohoto prohlášení o příslušnosti vydal Bezirksgericht Judenburg své rozhodnutí ze dne 25. srpna 2009,
         jímž se právo péče prozatímně svěřuje matce, rozhodnutí, ve vztahu k němuž se Oberster Gerichtshof táže, zda by mohlo bránit
         výkonu usnesení o navrácení Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července 2009.
      
      107. Nemám k dispozici znění tohoto rozhodnutí ze dne 26. května 2009, ale stručný souhrn, který z něj činí Oberster Gerichtshof,
         jak se zdá, naznačuje, že Bezirksgericht Judenburg se prohlásil za příslušný v rozporu s článkem 15 nařízení. Tento článek
         totiž žádnému soudu v žádném případě neumožňuje prohlásit se za příslušný z vlastního podnětu. Z čl. 15 odst. 5 nařízení jasně
         plyne, že takovému prohlášení(38) o příslušnosti musí předcházet podání „na základě odst. 1 písm. a) nebo b)“ – tedy přímý nebo nepřímý podnět příslušného
         soudu, který přeruší řízení a vyzve strany, aby se obrátily na soud jiného členského státu, nebo sám dotčený soud požádá,
         aby vykonával svou příslušnost. Žádost o postoupení předložená soudem jiného členského státu, s nímž má dítě zvláštní vztah,
         je sice možná na základě odst. 2 písm.c)(39), avšak jak s ní bude naloženo, závisí na soudu příslušném k meritornímu rozhodování – a tedy na soudu členského státu (předchozího)
         obvyklého bydliště.
      
      108. Příslušnost Bezirksgericht Judenburg k vydání rozhodnutí ze dne 25. srpna 2009 se tedy jeví jako sporná. Pokud by na základě
         čl. 10 písm. b) bodu iv) nařízení pozbyl Tribunale per i Minorenni di Venezia v tomto okamžiku příslušnost (otázka, na niž
         navrhuji odpovědět záporně), je pravděpodobné, že by Bezirksgericht Judenburg nabyl příslušnost na základě uplatnění obecného
         pravidla podle článku 8 nařízení. Prostřednictvím článku 15 nařízení naopak příslušnost nabýt nemohl, neboť Tribunale per
         i Minorenni di Venezia nedal v tomto směru žádný podnět(40).
      
      109. Ve svém rozhodnutí o předložení předběžné otázky uvádí Oberster Gerichtshof několik důvodů, ze kterých mohlo být osvědčení
         Bezirksgericht Judenburg potvrzující, že jeho rozhodnutí ze dne 25. srpna 2009 nabylo právní moci a je vykonatelné, vystaveno
         nenáležitě, a to zejména z důvodu případných vad při oznámení rozhodnutí. Upřesňuje však, že osvědčení zavazuje všechny ostatní
         rakouské soudy a mohlo by být případně zrušeno pouze Bezirksgericht Judenburg samotným, a to na návrh nebo z úřední povinnosti.
         Oberster Gerichtshof nepředpokládá možnost, že by se Bezirksgericht Judenburg prohlásil za příslušný nesprávně, a neuvádí
         tedy, zda jeho kontrole uniká rovněž případný nedostatek příslušnosti. Každopádně mám za to, že by mělo být možné, aby prohlášení
         o příslušnosti na základě článku 15 nařízení bylo přezkoumatelné v rámci rakouské soudní soustavy.
      
      110. S výhradou právě uvedených úvah, které bude muset Oberster Gerichtshof případně brát v úvahu, prozkoumám čtvrtou předběžnou
         otázku, maje za to, že, jak to činí sám Oberster Gerichtshof, rozhodnutí Bezirksgericht Judenburg ze dne 25. srpna 2009 svěřující
         prozatímně péči matce je vykonatelné.
      
      111. Předkládající soud vysvětluje, že i když v záležitosti práva na péči v zásadě brání vykonatelné rozhodnutí neslučitelné s dříve
         vydaným rozhodnutím výkonu tohoto dřívějšího rozhodnutí – což je výslovně zakotveno v čl. 47 odst. 2 druhém pododstavci nařízení
         – neplatí to podle něj nutně ve vnitrostátním právu. Oberster Gerichtshof totiž sám nedávno rozhodl, že usnesení o navrácení
         dítěte vydané v Rakousku na základě úmluvy musí být vykonáno, i když tomu brání předběžné opatření ve věci péče, o němž rozhodl
         jiný rakouský soud, neboť článek 17 úmluvy stanoví, že samotná okolnost, že rozhodnutí o právu péče bylo vydáno v dožádaném
         státě, nemůže odůvodnit zamítnutí navrácení dítěte. Pokud na základě čl. 47 odst. 2 nařízení musí být s usnesením vydaným
         v zahraničí naloženo přesně tak jako s rozhodnutím vnitrostátního soudu, nemůže předběžné opatření, kterým se svěřuje dítě
         do péče, bránit jeho výkonu.
      
      112. Ve své otázce tedy Oberster Gerichtshof předpokládá, že ustanovení čl. 47 odst. 2 druhého pododstavce nařízení („rozhodnutí,
         které bylo osvědčeno v souladu s […] čl. 42 odst. 1, nelze vykonat, pokud je neslučitelné s později vydaným vykonatelným rozhodnutím“)
         odkazuje na jakékoli vykonatelné rozhodnutí vydané později, a to i v členském státě výkonu. Komise se tomuto výkladu brání
         a tvrdí, že by popřel mechanismus, který si zákonodárce v čl. 11 odst. 8 přál a který dává poslední slovo, pokud jde o navracení
         dítěte, soudům členského státu předchozího obvyklého bydliště. Smyslem ustanovení čl. 47 odst. 2 druhého pododstavce nařízení
         je upřesnit, že pozdější rozhodnutí soudu členského státu původu může mít za následek vyhasnutí rozhodnutí o navrácení vydaného na základě čl. 11 odst. 8, které tedy nemusí být vykonáno.
         
      
      113. Ač znění dotčeného ustanovení nevnáší zpřesnění navrhované Komisí, připojuji se k jejímu pohledu. Kromě argumentů, které předkládá
         – a je jisté, že čl. 11 odst. 8 nařízení by neměl smysl, kdyby rozhodnutí, jehož se týká, mohlo být odstraněno pozdějším rozhodnutím
         soudu, který již vydal rozhodnutí o nenavrácení podle článku 13 úmluvy – je jasné, že „později vydaným vykonatelným rozhodnutím“
         může být pouze rozhodnutí příslušného soudu. Přitom již z povahy věci plyne, že jedná-li se o rozhodnutí ve věci rodičovské
         zodpovědnosti, jsou příslušné soudy členského státu, který vydal rozhodnutí na základě čl. 11 odst. 8 nařízení, a nikoli soudy
         členského státu, kde se dítě neoprávněně nachází.
      
      114. Na jednání byla nastolena otázka, proč zákonodárce, pokud se ustanovení čl. 47 odst. 2 druhého pododstavce nařízení omezuje
         na případ zrušení rozhodnutí osvědčeného v členském státě původu, toto neupřesnil výslovně na místo toho, aby volil výraz
         „neslučitelný“, který by se mohl uplatnit rovněž v případě rozhodnutí vydaného později v členském státě výkonu. Mám za to,
         že i na tuto otázku byla dána uspokojivá odpověď. I když vyloučíme možnost, že by soud členského státu výkonu mohl jednoduše
         tím, že přijme rozhodnutí v opačném smyslu, způsobit nepoužitelnost rozhodnutí, které musí být na základě čl. 11 odst. 8 nařízení
         posledním slovem ve věci navrácení dítěte, mohou existovat další druhy rozhodnutí neslučitelných s usnesením o navrácení –
         např. je-li navrácení nařízeno k rodiči, který byl mezitím odsouzen k trestu odnětí svobody. Je třeba rovněž poznamenat, že
         článek 47 nařízení se vztahuje rovněž na rozhodnutí osvědčená v souladu se článkem 41, která se týkají práva na styk s dítětem
         a která tedy mohou být dotčena pozdějšími rozhodnutími odlišných instancí.
      
      115. Každopádně je třeba nařízení v co největší míře vykládat v souladu s úmluvou a hlavně ne tak, aby to posílené rozhodovací
         pravomoci přiznané soudům členského státu předchozího obvyklého původu na základě čl. 11 odst. 8 nařízení a systémem osvědčování
         upraveném v jeho článku 42 dávalo takový význam, který by ji oslaboval oproti ustanovení článku 17 úmluvy, který zakotvuje
         zejména to, že pouhá skutečnost, že rozhodnutí o právu péče bylo vydáno v dožádaném státě, nemůže odůvodnit zamítnutí navrácení
         dítěte, avšak že orgány tohoto státu mohou brát zřetel na důvody takového rozhodnutí.
      
       K páté otázce
      116. Konečně v případě záporné odpovědi na čtvrtou otázku se Oberster Gerichtshof táže, zda lze výkon rozhodnutí osvědčeného původním
         soudem v souladu se čl. 42 odst. 2 nařízení ve státě výkonu odmítnout, pokud by závažně ohrožovala nejlepší zájem dítěte z důvodu
         změny situace nastalé od chvíle, kdy bylo toto rozhodnutí vydáno, nebo zda je třeba se této změny situace dovolávat ve státě
         původu a výkon ve státě výkonu lze odložit do doby, než rozhodne soud státu původu.
      
      117. Předkládající soud vysvětluje, že matka pravděpodobně odmítne odjet s dítětem do Itálie a nemůže k tomu být donucena. Výkon
         usnesení o navrácení by tedy oddělil dítě od matky za účelem jeho navrácení otci. Podle čl. 47 odst. 2 nařízení se tento výkon
         musí uskutečnit za týchž podmínek, jako kdyby bylo rozhodnutí vydáno v Rakousku. Podle rakouské judikatury přitom nelze usnesení
         o navrácení vydané na základě úmluvy v Rakousku vykonat, pokud změna situace vedla ke vzniku závažného rizika, že dítě bude
         vystaveno fyzickému nebo duševnímu nebezpečí, což by se mohlo stát, pokud dlouho pobývalo ve státě výkonu.
      
      118. V projednávaném případě žilo dítě více než rok v Itálii a Tribunale per i Minorenni di Venezia vydal usnesení o navrácení
         rok a půl po neoprávněném přemístění dítěte do Rakouska. Mezi otcem a dítětem nedocházelo během devíti měsíců po tomto usnesení
         k žádnému styku a během osmnácti předchozích měsíců se styky omezovaly na návštěvy. Dítě tak prožilo více než dvě třetiny
         svého života odděleno do svého otce. Předkládající soud má za to, že nelze vyloučit, že odnětí dítěte matce za účelem jeho
         předání otci by závažně ohrozilo jeho duševní vývoj a že ač lze přístup matky kritizovat, neodůvodňuje to riziko spojené s vystavením
         dítěte takovému nebezpečí.
      
      119. Podle předkládajícího soudu je tedy možné, že takové usnesení o navrácení vydané v Rakousku nebude vykonáno. Poněvadž článek
         47 nařízení zavazuje ke stejnému nakládání jako s rozhodnutími vydanými ve státě výkonu, mělo by tomu být stejně i v případě
         rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia. 
      
      120. S přihlédnutím k duchu a účelu příslušných ustanovení má nicméně za to, že je na Tribunale per i Minorenni di Venezia, aby
         rozhodl, zda se situace změnila. Nejedná se podle něj o výkon ve vlastním slova smyslu, nýbrž o hmotněprávní odůvodnění usnesení
         o navrácení. Podle tohoto pohledu by měla matka podat Tribunale per i Minorenni di Venezia návrh na zrušení jeho rozhodnutí.
         Během čekání na výsledek by mělo být možné odložit výkon tohoto rozhodnutí v Rakousku.
      
      121. V tomto ohledu rakouská vláda uvádí, že dle čl. 47 odst. 1 nařízení se vykonávací řízení řídí právem členského státu výkonu.
         Je třeba brát v úvahu veškeré překážky výkonu, které z tohoto práva vyplývají. V projednávaném případě mezi tyto překážky
         náleží veškeré okolnosti, které vyvstaly později a které mohou ohrozit nejlepší zájem dítěte. Kdyby bylo na soudu členského
         státu původu zkoumat takovou překážku, vedlo by to k oddělení přezkumu různých překážek a k souběžné příslušnosti obou států,
         což nenahrává vzájemné důvěře ani nejlepšímu zájmu dítěte, který musí zůstat nejvyšším kritériem. Konečně příslušnost státu
         výkonu odpovídá systematice nařízení. Na základě kritéria blízkosti orgány státu, kde se dítě nachází, mají mít lepší předpoklady
         k tomu, aby posuzovaly, zda se situace od vydání rozhodnutí změnila.
      
      122. Komise se naopak domnívá, že čl. 47 odst. 2 nařízení musí být vykládán s přihlédnutím k zásadě rychlého navrácení dítěte a dělby
         příslušnosti, která z něj vyplývá. Protože konečné závazné rozhodnutí, pokud jde o navrácení, spočívá na soudu členského státu
         předchozího obvyklého bydliště, může stát výkonu určovat pouze způsoby výkonu. Čl. 47 odst. 2 první pododstavec nařízení tedy
         znamená, že formální požadavky státu výkonu – např. pokud jde o lhůty, příslušné složky a sankční režimy – se vztahují na
         samotné provádění, zatímco jen soud členského státu původu je příslušný k rozhodnutí o hmotněprávních námitkách souvisejících
         s platností exekučního titulu – např. k rozhodnutí, zda musí dojít k odkladu výkonu rozhodnutí, protože z důvodu změny situace
         od vydání exekučního titulu není již jeho výkon v nejlepším zájmu dítěte.
      
      123. Osobně sdílím pohled Komise, o němž se zdá být částečně přesvědčen i předkládající soud(41). V systematice nařízení je konečné rozhodnutí o tom, zda je navrácení dítěte vhodné nařídit, pouze na soudech státu předchozího
         obvyklého bydliště. Proto vydal-li některý ze soudů členského státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, rozhodnutí
         o nenavrácení podle článku 13 úmluvy, je jejich příslušnost v dotčené záležitosti vyčerpána s výjimkou případné otázky zpětvzetí
         nebo zrušení tohoto rozhodnutí. Každé pozdější meritorní rozhodnutí – které musí zohledňovat důvody a důkazní prostředky,
         na jejichž základě bylo vydáno rozhodnutí o nenavrácení – je na příslušném soudu členského státu předchozího obvyklého bydliště.
         Toto pozdější rozhodnutí bude muset být případně obligatorně vykonáno v jiném členském státě – sice postupem (tedy ve formách) stanoveným(i) jeho vlastním právem, avšak bez toho, že by bylo možné zohledňovat věcné důvody, které by mohly výkonu bránit.
      
      124. Přitom se mi zdá zjevné, že případné fyzické nebo duševní nebezpečí spadá do rámce věcných důvodů, a nikoli důvodů formálních.
         V případě návrhu, jímž je napadáno konečné rozhodnutí nařizující navrácení dítěte, se tedy dotčená strana musí obrátit na
         soud, který je vydal, a nikoli na soud, který je pověřen jeho výkonem.
      
      125. Pokud jde o možnost přerušit řízení a čekat na výsledek rozhodování o takovémto návrhu, platí tytéž úvahy, které jsem uvedla
         v bodech 93 až 97 tohoto názoru, a je třeba formulovat závěr, že taková možnost vůbec neexistuje před vykonávajícím soudem,
         nýbrž že v případě návrhu podaného u soudů členského státu původu, by tyto soudy měly mít možnost odložit výkon a vyčkat rozhodnutí
         o uvedeném návrhu.
      
      126. Závěrem každopádně poukazuji na to, že předkládající soud odkazuje na možnost duševního nebezpečí, které plyne nejen z toho,
         že dítě bylo od svého otce odděleno devět měsíců po přijetí rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července
         2009, ale rovněž z toho, že od něj bylo odděleno osmnáct měsíců před jeho vydáním. Přitom i kdyby výkon tohoto rozhodnutí
         mohl být jakýmkoli způsobem zpochybněn pozdějšími změnami situace, nemohlo se tak stát na základě jakéhokoli aspektu předchozí
         situace, kterou musel Tribunale per i Minorenni di Venezia nutně brát v úvahu. Pokud jde o takové pozdější změny situace,
         je třeba zdůraznit, že prostý běh času by mezi ně nemohl patřit, postupuje-li se řádně podle nařízení, protože usnesení přijaté
         na základě čl. 11 odst. 8 nařízení je okamžitě vykonatelné bez možnosti bránit jeho uznání.
      
       Závěry
      127. S ohledem na výše uvedené úvahy jsem toho názoru, že Soudní dvůr by na otázky položené Oberster Gerichtshof měl odpovědět
         následovně:
      
      „1)      Předběžné opatření svěřující péči o dítě rodiči, který dítě unesl, není do doby, než bude vydáno konečné (nebo trvalé) rozhodnutí
         o právu péče, „rozhodnutí[m] o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“ ve smyslu čl. 10 písm. b) bodu iv) nařízení
         Rady (ES) č. 2201/2003 ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech
         rodičovské zodpovědnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2000.
      
      2)      Usnesení o navrácení spadá do působnosti čl. 11 odst. 8 nařízení č. 2201/2003 nezávisle na okolnosti, zda je dotčený soud
         vydal na základě rozhodnutí o právu péče, které sám vydal, či nikoli. 
      
      3)      Pokud je rozhodnutí osvědčené soudem členského státu v souladu se čl. 42 odst. 2 nařízení č. 2201/2003 napadeno z důvodu nedostatku
         příslušnosti původního soudu nebo nepoužitelnosti čl. 11 odst. 8 uvedeného nařízení, je jediným možným prostředkem právní
         ochrany odvolání proti rozhodnutí samému (a nikoli proti osvědčení) u soudů tohoto členského státu. Soudy členského státu
         výkonu nejsou příslušné výkon zamítnout nebo odložit.
      
      4)      Rozhodnutí vydané soudem státu výkonu, jímž se péče prozatímně svěřuje rodiči, který dítě unesl, nebrání výkonu usnesení o navrácení
         vydaného předtím ve státě původu na základě čl. 11 odst. 8 nařízení č. 2201/2003.
      
      5)      Pokud je rozhodnutí osvědčené soudem členského státu podle čl. 42 odst. 2 nařízení č. 2201/2003 napadeno proto, že z důvodu
         změny situace nastalé od vydání tohoto rozhodnutí by jeho výkon závažně ohrozil nejlepší zájem dítěte, je jediným možným způsobem
         právní ochrany podat u soudů tohoto členského státu opravný prostředek proti tomuto rozhodnutí samotnému (a nikoli proti osvědčení).
         Soudy členského státu výkonu nejsou k zamítnutí nebo odkladu výkonu příslušné.“ 
      
      1 –	Původní jazyk: francouzština.
      
      2 –	Nařízení ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské
         zodpovědnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2000 (Úř. věst. L 338, s. 1, dále jen „nařízení“).
      
      3 –	Úmluva o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí uzavřená dne 25. října 1980 a platná ode dne 1. prosince 1983,
         jejíž stranou jsou všechny členské státy (dále jen „úmluva“). Na rozdíl od nařízení tato úmluva neobsahuje pravidla o určení
         příslušnosti. V tomto ohledu se nařízení inspiruje Úmluvou o pravomoci orgánů, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci
         ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření k ochraně dětí uzavřenou v Haagu dne 19. října 1996 (Úř. věst. 2008 L 151, s.
         39). Je třeba poznamenat, že na základě svého článku 60 má nařízení přednost před úmluvou v tom rozsahu, v jakém se tato dotýká
         materie upravené uvedeným nařízením.
      
      4 –	Články 9 a 12, které se týkají případu, kdy se dítě zákonným způsobem přestěhovalo do jiného členského státu, respektive
         případu, kdy byla všemi stranami jednoznačným způsobem přijata příslušnost soudů jiného členského státu, k němuž má dítě silný
         vztah, nejsou v projednávaném případu relevantní.
      
      5 –      Článek 53 nařízení zakotvuje, že každý členský stát určí jeden nebo více ústředních orgánů, které „budou nápomocny při používání
         tohoto nařízení“ (viz bod 22 tohoto názoru).
      
      6 –      Článek 56 nařízení se týká umísťování dítěte do ústavní péče nebo pěstounské rodiny v jiném členském státě.
      
      7 –      Do citace jsou převzaty pouze odkazy na ustanovení o rodičovské zodpovědnosti, a nikoli ta, která se týkají rozvodu, rozluky
         nebo zrušení manželství, která zde nejsou relevantní.
      
      8 –	Rozsudek ze dne 11. července 2008, C‑195/08 PPU (Sb. rozh. s. I‑5271).
      
      9 –      Ze soudního spisu neplyne, z jakého důvodu probíhala řízení v Rakousku před dvěma různými okresními soudy.
      
      10 –      Viz poznámka pod čarou 36 v tomto názoru.
      
      11 –	Uvedeno výše v poznámce pod čarou 8.
      
      12 –	Viz též rozsudek Rinau uvedený výše v poznámce pod čarou 8 (body 47 a násl.), jakož i můj názor v téže věci (body 15 a
         násl.).
      
      13 –	Nařízení se týká jak případů neoprávněného odebrání, tak neoprávněného zadržení. V další části budu hovořit výlučně o „neoprávněném
         odebrání“, neboť to je případ projednávané věci. Veškeré vyjádřené úvahy se nicméně vztahují k oběma modelovým případům.
      
      14 –	Jak na jednání upřesnila italská vláda, zdá se, že výraz „rodičovská rozhodovací moc“, zejména právo určovat bydliště,
         použitý v předběžné otázce neodráží zcela správně obsah rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 23. května
         2008. Je však nesporné, že toto rozhodnutí se skutečně týká péče o dítě a neobsahuje jeho navrácení.
      
      15 –	Sama sebe se ptám, zda tomu tak do určité míry není v projednávané věci. Oberster Gerichtshof totiž, jak se zdá, předpokládá,
         že Tribunale per i Minorenni di Venezia svěřil péči prozatímně matce především proto, aby zamezil opakovanému přemísťování
         dítěte, zatímco já vykládám usnesení ze dne 23. května 2008 tak, že se tento soud pokoušel zejména usnadnit přemísťování dítěte
         i s matkou mezi Rakouskem a Itálií, aby si dítě zachovalo kontakty s otcem.
      
      16 –	Viz dvanáctý bod odůvodnění nařízení. Kromě toho je třeba poznamenat, že kritérium blízkosti může svou povahou vést k výsledkům,
         které se budou v průběhu času lišit.
      
      17 –	Uvádím nicméně, že souhlasím s upřesněním učiněným francouzskou vládou při jednání, totiž že zde nejde o sankci ukládanou
         rodiči únosci, nýbrž spíš o opatření, které má obnovit právní situaci, která by existovala, kdyby k neoprávněnému odebrání
         nedošlo.
      
      18 –	Návrh nařízení Rady ze dne 17. května 2002 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech
         rodičovské zodpovědnosti, o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2000 a o změně nařízení (ES) č. 44/2001, pokud jde o otázky výživného
         [COM (2002) 222 final/2] ve vztahu k článku 21 návrhu nařízení, který se stal článkem 10 nařízení. Formulace tohoto ustanovení
         se změnila, avšak obsah zůstává v podstatě shodný.
      
      19 –	Viz body 28 a 29 tohoto názoru.
      
      20 –	Uvedena výše v poznámce pod čarou 3. Tato úmluva byla podepsána všemi členskými státy Unie s výjimkou Malty, avšak dosud
         byla ratifikována jen osmi z nich s výjimkou Rakouské republiky a Italské republiky. Všechny ostatní členské státy s výjimkou
         Dánského království byly oprávněny ji ratifikovat nebo k ní přistoupit současně v zájmu Unie (viz rozhodnutí Rady 2008/431/ES
         ze dne 5. června 2008, kterým se některé členské státy v zájmu Evropského společenství zmocňují k ratifikaci Haagské úmluvy
         z roku 1996 o pravomoci orgánů, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření
         k ochraně dětí, nebo k přistoupení k této úmluvě a kterým se některé členské státy zmocňují k učinění prohlášení o uplatňování
         příslušných vnitřních pravidel práva Společenství – Úmluva o příslušnosti, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci
         ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření k ochraně dětí (Úř. věst. L 151, s. 36).
      
      21 –	Viz zejména oddíl II písm. a) dokumentu 13940/02 Rady ze dne 8. listopadu 2002 (body 11 a násl.).
      
      22 –	Může být, že tato lhůta vyplývá ze špatného pochopení čl. 11 odst. 7 nařízení, které zakotvuje lhůtu tří měsíců k tomu,
         aby strany mohly předložit vyjádření k rozhodnutí o nenavrácení, avšak v tomto ohledu nemáme informace.
      
      23 –	Uvádím zde na dokreslení projednávaného případu, avšak srovnatelné okolnosti jsou dány rovněž ve výše citované věci Rinau
         a věci Purrucker (C‑256/09), o které Soudní dvůr dosud nerozhodl. V projednávaném případě poznamenávám, že určitá opoždění
         při sdělování rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 23. května 2008 rakouským orgánům a žádosti o předání
         příslušnosti Bezirksgericht Judenburg ze dne 26. května 2009 Tribunale per i Minorenni di Venezia) mohla rovněž přispět k
         prodloužení řízení.
      
      24 –	Viz mé stanovisko ve věci Purrucker, uvedené výše v poznámce pod čarou 23 (body 118 a násl.).
      
      25 –	Uveden výše v poznámce pod čarou 8 (zejména body 63 a násl.).
      
      26 –	Čl. 42 odst. 2 první pododstavec písm. c) a příloha IV bod 13 nařízení.
      
      27 –	Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 805/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zavádí evropský exekuční titul
         pro nesporné nároky (Úř. věst. L 143, s. 15).
      
      28 –	„Pokud dlužník […] požádal […] o zrušení potvrzení evropského nařízení výkonu v souladu s článkem 10, může příslušný soud
         nebo orgán v členském státě výkonu na žádost dlužníka […] c) za výjimečných okolností vykonávací řízení zastavit.“
      
      29 –	Viz např. v rámci nařízení dokument německé delegace 7730/03 ze dne 21. března 2003, který vehementně obhajuje (s. 10)
         možnost opravného prostředku proti vydání osvědčení – postoj, který přesto nebyl v nařízení, jak bylo přijato, zvolen. V rámci
         nařízení č. 805/2004 je třeba si povšimnout naopak toho, že původní návrh Komise [COM (2002) 159 final] jednoduše zakotvoval,
         avšak s uceleným a výslovným odůvodněním v důvodové zprávě, že proti rozhodnutí o žádosti o osvědčení „není opravného prostředku“
         – postoj, který Komise zachovala ve změněném návrhu [COM(2003) 341 final] i po návrhu změny ze strany Evropského parlamentu
         zavádějícím možnost žaloby, která však Parlamentem a radou nebyla v nakonec přijatém textu zvolena.
      
      30 –	Viz rozsudek Rinau uvedený výše v poznámce pod čarou 8, body 58 a násl. Takové usnesení, ač nemá okamžitou vykonatelnost
         zakotvenou ve článku 42 a článku 47 nařízení, může nicméně být uznáno a vykonáno v rámci řízení zakotvených pro jiná rozhodnutí
         v článku 28 a následujících.
      
      31 –	Uvedeno výše v poznámce pod čarou 8; viz zvláště body 85 až 96 názoru.
      
      32 –	Uvedeno výše v poznámce pod čarou 23; viz zvláště body 127, 128 a 148 až 154 stanoviska.
      
      33 –	Článek 35 nařízení v oddílu 2 kapitoly III, který se nevztahuje na rozhodnutí nařizující navrácení dítěte upravená oddílem
         4.
      
      34 –	Viz dokument německé delegace 7730/03 ze dne 21. března 2003, uvedený výše v poznámce pod čarou 29; tehdy šlo o článek
         48 návrhu nařízení.
      
      35 –	Viz bod 91 tohoto názoru.
      
      36 –	Když odkazuje na článek „15(b)(5)“, není jisté, zda měl Tribunale per i Minorenni di Venezia na mysli písm. b) v odst.
         1, 2 nebo 3 článku 15 nařízení, z nichž každý může být případně relevantní. Nejpravděpodobnějším vysvětlením se nicméně zdá
         být, že matka navrhla tomuto soudu podle odst. 1 písm. b), aby navrhl Bezirksgericht Judenburg, aby tento „převzal příslušnost
         v souladu s odstavcem 5“.
      
      37 	Kromě toho uvádím, že dítě žilo obvykle v Rakousku více než polovinu svého života (ať již tam získalo nové „obvyklé bydliště“
         ve smyslu nařízení, či nikoli), což by mohlo případně vyhovovat podmínce podle písm. b) v jeho francouzském znění, nikoli
         však nutně v dalších jazykových zněních.
      
      38 –	Poznamenávám, že anglické znění nařízení výslovněji zakotvuje, že dotčený soud přijímá příslušnost a nikoli že prohlašuje, že je příslušný.
      
      39 –	Z rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července 2009 vyplývá, že Bezirksgericht Judenburg skutečně
         takový návrh předložil, avšak současně s vlastním prohlášením o tom, že je příslušný, a tedy aniž čekal na odpověď na tento
         návrh.
      
      40 –	Uvádím kromě toho, že článek 15 se použije pouze, pokud soud, který věc předává, je sám o sobě příslušný. Na základě tohoto
         článku tedy Bezirksgericht Judenburg implicitně, avšak nezbytně uznal příslušnost Tribunale per i Minorenni di Venezia ke
         dni 26. května 2009.
      
      41 –	Viz bod 120 tohoto názoru.
      
    ---documentbreak--- 
      NÁZOR GENERÁLNÍ ADVOKÁTKY
      ELEANOR SHARPSTON
      přednesený dne 16. června 2010(1)
      
      Věc C‑211/10 PPU
      Doris Povse
      proti
      Mauru Alpagovi
      [žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Oberster Gerichtshof (Rakousko)]
      „Řízení o naléhavé předběžné otázce – Nařízení (ES) č. 2201/2003– Společná rodičovská zodpovědnost obou rodičů – Odebrání/přemístění dítěte do jiného členského státu v rozporu se zákazem opustit území – Rozhodnutí soudu prvního státu zrušující zákaz a svěřující prozatímně rozhodovací moc rodiči, který se přemístil společně
         s dítětem – Bydliště dítěte v druhém členském státě po dobu více než jednoho roku – Rozhodnutí soudu prvního členského státu nařizující navrácení dítěte do tohoto státu – Důvody, jimiž lze odůvodnit zamítnutí výkonu tohoto na posledním místě uvedeného rozhodnutí ve druhém členském státě“
      1.        Dítě italského otce a rakouské matky, kteří nebyli nikdy sezdáni, narozené v Itálii, se v současnosti proti vůli otce nachází
         společně s matkou v Rakousku. V rámci řízení o určení výkonu rodičovské zodpovědnosti ve vztahu k dítěti nařídil italský soud
         navrácení dítěte do Itálie. Oberster Gerichtshof (Nejvyšší soud) (Rakousko) nám klade pět otázek týkajících se důvodů, pro
         které by výkon tohoto usnesení mohl být případně zamítnut.
      
       Právní rámec
      2.        Na úrovni Evropské unie se dotčená situace řídí nařízením Rady (ES) č. 2201/2003(2) ve spojení s Haagskou úmluvou z roku 1980(3).
      
       Úmluva
      3.        V preambuli úmluvy smluvní státy prohlašují, že jsou „pevně přesvědčeny, že ve věcech péče o děti mají zájmy dětí prvořadou
         důležitost“, a ujišťují, že si přejí „chránit děti mezinárodní úpravou před škodlivými účinky jejich protiprávního přemístění
         nebo zadržování a stanovit postupy k zajištění jejich bezodkladného návratu do státu jejich obvyklého bydliště, jakož i zajistit
         ochranu práva styku s nimi.“
      
      4.        Podle článku 3 úmluvy:
      
      „Přemístění nebo zadržení dítěte se považuje za protiprávní, jestliže:
      a)      bylo porušeno právo péče o dítě, které má osoba, instituce nebo kterýkoliv jiný orgán buď společně, nebo samostatně, podle
         právního řádu státu, v němž dítě mělo své obvyklé bydliště bezprostředně před přemístěním nebo zadržením,
      
      b)      v době přemístění nebo zadržení bylo toto právo skutečně vykonáváno, společně nebo samostatně, nebo by bylo takto vykonáváno,
         kdyby bylo nedošlo k přemístění či zadržení.
      
      Právo péče o dítě uvedené v písmenu a) může vyplývat zejména ze zákonů nebo ze soudního nebo správního rozhodnutí nebo z dohody
         platné podle právního řádu daného státu.“
      
      5.        Článek 12 úmluvy zakotvuje:
      
      „Jestliže dítě bylo protiprávně přemístěno nebo zadrženo podle článku 3 a v den zahájení řízení před soudním nebo správním
         orgánem smluvního státu, v němž dítě je, uplynulo období kratší jednoho roku ode dne protiprávního přemístění nebo zadržení,
         nařídí příslušný orgán bezodkladné navrácení dítěte.
      
      Neprokáže-li se, že dítě se sžilo se svým novým prostředím, soudní nebo správní orgán nařídí navrácení dítěte, i když řízení
         začalo po uplynutí období jednoho roku uvedeného v předcházejícím odstavci.
      
       [...]“
      6.        Podle článku 13 úmluvy:
      
      „Bez ohledu na ustanovení předcházejícího článku není soudní nebo správní orgán dožádaného státu povinen nařídit navrácení
         dítěte, jestliže osoba, instituce nebo jiný orgán, který nesouhlasí s jeho navrácením, prokáže, že:
      
      a)      osoba, instituce nebo jiný orgán, který měl pečovat o osobu dítěte, ve skutečnosti nevykonával právo péče o dítě v době přemístění
         nebo zadržení nebo souhlasil či později se smířil s přemístěním nebo zadržením, nebo
      
      b)      je vážné nebezpečí, že návrat by dítě vystavil fyzické nebo duševní újmě nebo je jinak dostal do nesnesitelné situace.
      Soudní nebo správní orgán může také odmítnout nařídit návrat dítěte, zjistí-li se, že dítě nesouhlasí s návratem a dosáhlo
         věku a stupně vyspělosti, v němž je vhodné přihlížet k jeho stanoviskům.
      
      Při hodnocení okolností uvedených v tomto článku soudní a správní orgány musí přihlédnout k informacím týkajícím se sociálního
         postavení dítěte poskytnutým ústředním orgánem nebo jiným příslušným orgánem obvyklého bydliště dítěte.“
      
      7.        Článek 17 úmluvy zakotvuje:
      
      „Pouhá skutečnost, že v dožádaném státě bylo vydáno rozhodnutí týkající se péče o dítě nebo v něm splňuje podmínky pro uznání,
         nebude důvodem k odmítnutí návratu dítěte podle této úmluvy, avšak soudní či správní orgány dožádaného státu mohou při používání
         této úmluvy vzít zřetel na důvody tohoto rozhodnutí.“
      
      8.        Podle článku 19 úmluvy:
      
      „Rozhodnutí o návratu dítěte, vydané podle této úmluvy, se nedotýká věcné úpravy práva péče o dítě.“
       Nařízení
      9.        Pro rozbor otázek nastolených touto žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce se jako relevantní jeví několik bodů odůvodnění
         nařízení, zejména pak tyto:
      
      „(12) Pravidla pro určení příslušnosti ve věcech rodičovské zodpovědnosti stanovená tímto nařízením jsou formulována s ohledem na
         nejlepší zájmy dítěte, zejména na blízkost. To znamená, že příslušným by měl být především soud členského státu, ve kterém
         má dítě své obvyklé bydliště, s výjimkou určitých případů změny bydliště dítěte, nebo soud určený dohodou nositelů rodičovské
         zodpovědnosti.
      
      [...]
      (17)      V případech neoprávněného odebrání [přemístění] nebo zadržení dítěte by mělo být neprodleně zajištěno navrácení dítěte, proto
         by se měla nadále používat Haagská úmluva ze dne 25. října 1980, doplněná ustanoveními tohoto nařízení, zejména článkem 11.
         Soudy členského státu, do kterého bylo dítě neoprávněně přemístěno nebo ve kterém bylo neoprávněně zadrženo, by měly mít možnost
         odmítnout jeho navrácení ve zvláštních, řádně odůvodněných případech. Takové rozhodnutí by však mělo být nahrazeno pozdějším
         rozhodnutím soudu členského státu, ve kterém mělo dítě bydliště před neoprávněným přemístěním nebo zadržením. Pokud by takové
         rozhodnutí ukládalo navrácení dítěte, mělo by navrácení proběhnout bez zvláštního řízení o uznání a výkonu tohoto rozhodnutí
         v členském státě, do kterého bylo dítě neoprávněně přemístěno nebo ve kterém bylo neoprávněně zadrženo.
      
      [...]
      (21)      Uznání a výkon rozhodnutí vydaných v členském státě by měly být založeny na zásadě vzájemné důvěry a důvody pro neuznání by
         měly být omezeny na nezbytné minimum.
      
      [...]
      (23)      Evropská rada došla na zasedání v Tampere k závěru (bod 34), že je zapotřebí, aby rozhodnutí vydaná v řízeních o rodinných
         věcech byla „automaticky uznávána v celé unii bez jakéhokoli zprostředkujícího řízení nebo důvodů pro zamítnutí výkonu.“ Proto
         by rozhodnutí o právu na styk s dítětem a rozhodnutí o navrácení osvědčená v členském státě původu v souladu s tímto nařízením
         měla být uznávána a vykonatelná ve všech ostatních členských státech, aniž by bylo vyžadováno další řízení. Opatření pro výkon
         těchto rozhodnutí se nadále řídí vnitrostátním právem.
      
      (24)      Proti osvědčení vystavenému pro usnadnění výkonu rozhodnutí by nemělo být možné podat opravný prostředek. Opravný prostředek
         by měl být přípustný pouze v případech věcné chyby, tj. pokud osvědčení nevyjadřuje přesně obsah rozhodnutí.“
      
      10.      Článek 2 nařízení vymezuje určité pojmy, které se v něm užívají. Konkrétně uvádí, že se rozumí:
      
      „4)      „rozhodnutím“ […] rozhodnutí o rozvodu, rozluce nebo prohlášení manželství za neplatné a rozhodnutí týkající se rodičovské
         zodpovědnosti vydané soudem členského státu bez ohledu na to, jak je označeno, včetně výrazů „rozhodnutí“, „rozsudek“, „usnesení“
         nebo „nařízení“;
      
      [...]
      11)      „neoprávněným odebráním [přemístěním] nebo zadržením dítěte“ odebrání [přemístění] nebo zadržení dítěte, 
      a)      kterým je porušováno právo péče o dítě vyplývající ze soudního rozhodnutí, ze zákona nebo z právně závazné dohody podle právních
         předpisů členského státu, ve kterém mělo dítě své obvyklé bydliště bezprostředně před přemístěním nebo zadržením,
      
      a
      b)       za předpokladu, že v době přemístění nebo zadržení bylo skutečně vykonáváno právo péče o dítě, ať společně nebo samostatně,
         nebo by toto právo bylo vykonáváno, kdyby k přemístění nebo zadržení nedošlo. Péče o dítě se považuje za vykonávanou společně
         v případě, kdy podle rozhodnutí nebo ze zákona jeden z nositelů rodičovské zodpovědnosti nemůže rozhodnout o místě bydliště
         dítěte bez souhlasu jiného nositele rodičovské zodpovědnosti.
      
       [...].“
      11.      Podle článku 8 nařízení a s výhradou článků 9, 10 a 12 jsou soudy členského státu příslušné ve věci rodičovské zodpovědnosti
         k dítěti, které má v době podání žaloby obvyklé bydliště na území tohoto členského státu.
      
      12.       V tomto ohledu článek 10 nařízení(4) stanoví: 
      
      „V případech neoprávněného přemístění nebo zadržení dítěte jsou soudy členského státu, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště
         bezprostředně před svým neoprávněným přemístěním nebo zadržením, příslušné do doby, kdy dítě získá obvyklé bydliště v jiném
         členském státě, a
      
      a)      každá osoba, orgán nebo jiný subjekt mající právo péče o dítě dá souhlas k přemístění nebo zadržení,
      nebo
      b)      dítě mělo bydliště v jiném členském státě po dobu nejméně jednoho roku poté, co se osoba, orgán nebo jiný subjekt mající právo
         péče o dítě dozvěděla nebo se měla dozvědět místo, kde se dítě nachází, dítě si ve svém novém prostředí zvyklo a byla splněna
         nejméně jedna z těchto podmínek:
      
      i)      do jednoho roku poté, kdy se nositel práva péče o dítě dozvěděl nebo se měl dozvědět místo pobytu dítěte, nebyla podána žádost
         o navrácení dítěte u příslušných orgánů členského státu, kam bylo dítě přemístěno nebo kde je zadržováno;
      
      ii)      žádost o navrácení dítěte podaná nositelem práva péče o dítě byla vzata zpět a ve lhůtě stanovené v bodě i) nebyla podána
         nová žádost;
      
      iii)      věc projednávaná u soudu v členském státě, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před svým neoprávněným přemístěním
         nebo zadržením, byla uzavřena podle čl. 11 odst. 7;
      
      iv)      soudy členského státu, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před neoprávněným přemístěním nebo zadržením, vydaly
         rozhodnutí o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte.“
      
      13.      Článek 11 nařízení zní:
      
      „1. V případě, že osoba, orgán nebo jiný subjekt mající právo péče o dítě požádá příslušné orgány v členském státě o vydání
         rozhodnutí na základě [úmluvy], aby dosáhl navrácení dítěte, které bylo neoprávněně přemístěno nebo zadrženo v jiném členském
         státě než v členském státě, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před neoprávněným přemístěním nebo zadržením,
         použijí se odstavce 2 až 8.
      
      2. Při použití článků 12 a 13 [úmluvy] se zajistí dítěti během řízení možnost být vyslechnuto, pokud se to nejeví jako nevhodné
         vzhledem k jeho věku nebo stupni vyspělosti.
      
      3. Soud, u kterého je podána žádost o navrácení dítěte uvedená v odstavci 1, jedná v řízení o žádosti rychle, přičemž využívá
         nejrychlejší postupy, které vnitrostátní právo umožňuje.
      
      Soud vydá rozhodnutí do šesti týdnů od podání žádosti, s výjimkou případů, kdy to neumožňují mimořádné okolnosti, aniž je
         dotčen první pododstavec.
      
      4. Soud nemůže zamítnout žádost o navrácení dítěte na základě článku 13 písm. b) [úmluvy], pokud se prokáže, že byla přijata
         vhodná opatření k zajištění ochrany dítěte po jeho navrácení.
      
      5. Soud nemůže zamítnout žádost o navrácení dítěte, pokud osoba, která o navrácení dítěte požádala, nedostala příležitost
         být vyslechnuta.
      
      6. Pokud soud vydá rozhodnutí o nenavrácení na základě článku 13 [úmluvy], musí ihned, přímo či prostřednictvím svého ústředního
         orgánu, zaslat opis soudního rozhodnutí o nenavrácení a příslušných písemností, zejména přepisu výslechů učiněných před soudem,
         příslušnému soudu nebo ústřednímu orgánu členského státu, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před svým neoprávněným
         přemístěním nebo zadržením, a to v souladu s vnitrostátním právem. Soud musí obdržet všechny uvedené písemnosti do jednoho
         měsíce ode dne rozhodnutí o nenavrácení.
      
      7. Pokud již před soudy v členském státě, ve kterém mělo dítě obvyklé bydliště bezprostředně před neoprávněným přemístěním
         nebo zadržením, nebylo řízení jednou ze stran zahájeno, musí soud nebo ústřední orgán, který obdrží hlášení podle odstavce
         6, informace takto získané oznámit stranám a vyzvat je, aby v souladu s vnitrostátním právem do tří měsíců od tohoto oznámení
         doručily svá podání soudu, aby soud mohl prošetřit otázku práva péče o dítě.
      
      Soud věc uzavře, pokud v dané lhůtě neobdrží žádné podání, aniž jsou dotčena pravidla pro soudní příslušnost uvedená v tomto
         nařízení.
      
      8. Bez ohledu na rozhodnutí o nenavrácení vydané na základě článku 13 [úmluvy] je za účelem zajištění navrácení dítěte vykonatelné
         v souladu s oddílem 4 kapitoly III každé následné rozhodnutí nařizující navrácení dítěte, které vydal soud příslušný podle
         tohoto nařízení.“
      
      14.      Článek 15 nařízení se týká možnosti postoupení věci k projednání soudu, který má k projednání lepší předpoklady. Tento zní:
      
      „1. Výjimečně mohou soudy členského státu příslušné ve věci, pokud se domnívají, že soud jiného členského státu, ke kterému
         má dítě zvláštní vztah, je vzhledem ke svému umístění vhodnější [má lepší předpoklady] k projednání věci nebo její určité
         části, a v případě, že je to v [nejlepším] zájmu dítěte,
      
      a) přerušit řízení v dané věci nebo její části a vyzvat strany, aby podaly návrh u soudu tohoto jiného členského státu v souladu
         s odstavcem 4, nebo
      
      b) požádat soud jiného členského státu, aby převzal příslušnost v souladu s odstavcem 5.
      2. Odstavec 1 se použije
      a) na žádost strany, nebo
      b) z podnětu soudu, nebo
      c) na žádost soudu jiného členského státu, ke kterému má dítě zvláštní vztah v souladu s odstavcem 3.
      Postoupit věc z podnětu soudu nebo na žádost soudu jiného členského státu je možné pouze se schválením alespoň jedné ze stran.
      3. Má se za to, že dítě má zvláštní vztah k členskému státu ve smyslu odstavce 1, pokud tento členský stát
      a) se stal obvyklým bydlištěm dítěte poté, co bylo zahájeno řízení u soudu uvedeného v odstavci 1, nebo
      b) je bývalým obvyklým bydlištěm dítěte, nebo
      c) dítě je jeho státním příslušníkem, nebo
      d) je obvyklým bydlištěm nositele rodičovské zodpovědnosti, nebo
      e) je místem, kde se nachází jmění dítěte, a věc se týká opatření k ochraně dítěte ve vztahu ke správě, zachování a nakládání
         s tímto jměním.
      
      4. Soud členského státu příslušný ve věci stanoví lhůtu, ve které musí být zahájeno řízení u soudů tohoto jiného členského
         státu v souladu s odstavcem 1.
      
      Pokud do této doby řízení u soudů zahájeno není, pokračuje soud, který řízení zahájil, ve výkonu své příslušnosti v souladu
         s články 8 až 14.
      
      5. Soudy tohoto jiného členského státu mohou z důvodu zvláštních okolností věci v zájmu dítěte přijmout soudní příslušnost
         do šesti týdnů ode dne, kdy o to byly požádány v souladu s odst. 1 písm. a) nebo b). V tomto případě se soud, který zahájil
         řízení jako první, prohlásí za nepříslušný. Jinak soud, který zahájil řízení jako první, pokračuje ve výkonu své příslušnosti
         v souladu s články 8 až 14.
      
      6. Pro účely tohoto článku soudy spolupracují buď přímo, nebo prostřednictvím ústředních orgánů určených podle článku 53(5).“ 
      
      15.      Kapitola III nařízení je nadepsána „Uznávání a výkon“. Její oddíl 1 se týká uznávání. V tomto oddílu zejména článek 23 vypočítává
         důvody pro neuznání rozhodnutí ve věci rodičovské zodpovědnosti. Tento zní:
      
      „Rozhodnutí ve věci rodičovské zodpovědnosti se neuzná,
      a)      je-li takové uznání zjevně v rozporu s veřejným pořádkem členského státu, v němž se o uznání žádá, přičemž jsou vzaty v úvahu
         zájmy dítěte;
      
      b)      jestliže bylo rozhodnutí, s výjimkou naléhavých případů, vydáno, aniž mohlo dítě využít práva být vyslechnuto, a tím byly
         porušeny základní procesní zásady platné v členském státě, v němž se o uznání žádá;
      
      c)      bylo-li rozhodnutí vydáno v nepřítomnosti strany, která nebyla písemně vyrozuměna o zahájení řízení v dostatečném časovém
         předstihu a takovým způsobem, který by jí umožnil přípravu na jednání před soudem, pokud není zjištěno, že tato strana rozhodnutí
         jednoznačným způsobem přijala;
      
      d)      na žádost jakékoli osoby, která prohlašuje, že rozhodnutí zasahuje do její rodičovské zodpovědnosti, pokud bylo vydáno, aniž
         mohla tato osoba využít práva být vyslechnuta;
      
      e)      jestliže je neslučitelné s pozdějším rozhodnutím ve věci rodičovské zodpovědnosti, které bylo vydáno v členském státě, v němž
         se o uznání žádá;
      
      f)      jestliže je neslučitelné s pozdějším rozhodnutím ve věci rodičovské zodpovědnosti, které bylo vydáno v jiném členském státě
         nebo ve třetí zemi, ve které má dítě obvyklé bydliště, za předpokladu, že toto pozdější rozhodnutí splňuje podmínky nezbytné
         pro jeho uznání v členském státě, v němž se o uznání žádá,
      
      nebo
      g)      jestliže nebyl dodržen postup stanovený v článku 56(6).“
      
      16.      Článek 24 téhož oddílu stanoví:
      
      „Příslušnost soudu členského státu původu nesmí být přezkoumávána. Hledisko veřejného pořádku [...] v čl. 23 písm. a) nelze
         uplatnit v případě pravidel pro určení příslušnosti stanovených v článcích [8] až 14(7).“
      
      17.      Oddíl 4 kapitoly III nadepsaný „Vykonatelnost určitých rozhodnutí o právu na styk s dítětem a určitých rozhodnutí nařizujících
         navrácení dítěte“ zahrnuje články 40 až 45. Článek 40 nadepsaný „Oblast působnosti“ stanoví:
      
      „1.      Tento oddíl se použije:
      […]
      b)      na navrácení dítěte nařízeného rozhodnutím vydaným na základě čl. 11 odst. 8.
      2.      Tento oddíl nebrání nositeli rodičovské zodpovědnosti v dovolávání se uznání a výkonu rozhodnutí v souladu s oddíly 1 a 2
         této kapitoly.“
      
      18.      Článek 42 nadepsaný „Navrácení dítěte“ zní:
      
      „1. Vykonatelné rozhodnutí stanovící navrácení dítěte, uvedené v čl. 40 odst. 1 písm. b), vydané v jednom členském státě se
         uznává a je vykonatelné v jiném členském státě bez nutnosti prohlášení vykonatelnosti a bez možnosti námitky proti uznání
         rozhodnutí, pokud bylo rozhodnutí osvědčeno v členském státě původu v souladu s odstavcem 2.
      
      I v případě, že vnitrostátní právo nestanoví vykonatelnost rozhodnutí požadujícího navrácení dítěte podle čl. 11 odst. 8 ze
         zákona, může původní soud prohlásit rozhodnutí za vykonatelné bez ohledu na případný opravný prostředek.
      
      2. Původní soudce, který vydal rozhodnutí uvedené v čl. 40 odst. 1 písm. b), vystaví osvědčení uvedené v odstavci 1, pouze
         pokud
      
      a)      dítě dostalo příležitost být vyslechnuto, pokud nebyl výslech považován za nevhodný s přihlédnutím k jeho věku nebo stupni
         vyspělosti;
      
      b)      strany dostaly příležitost být vyslechnuty a
      c)      soud při vydání svého rozhodnutí přihlédl k důvodům a důkazům, na jejichž základě bylo vydáno rozhodnutí podle článku 13 [úmluvy].
      V případě, že soud nebo jiný orgán přijme opatření k zajištění ochrany dítěte po jeho navrácení do státu jeho obvyklého bydliště,
         obsahuje osvědčení údaje o těchto opatřeních.
      
      Původní soudce bez návrhu vystaví osvědčení na jednotném formuláři obsaženém v příloze IV (osvědčení týkající se navrácení
         dítěte).
      
      Osvědčení se vyhotovuje v jazyce rozhodnutí.“
      19.      Mezi prvky, které musí být v tomto ohledu osvědčeny je v bodě 13 dotčené přílohy IV uvedeno i následující potvrzení: 
      
      „Rozhodnutí ukládá navrácení dětí a soud při vydání svého rozhodnutí přihlédl k důvodům a důkazům pro rozhodnutí vydané podle
         článku 13 [úmluvy].“
      
      20.      Článek 43 nařízení zní:
      
      „1. Na veškeré opravy osvědčení se použije právo členského státu původu.
      2. Proti vydání osvědčení na základě čl. 41 odst. 1 nebo čl. 42 odst. 1 nelze podat opravný prostředek.“
      21.      Článek 47 nařízení nadepsaný „Vykonávací řízení“ stanoví:
      
      „1. Vykonávací řízení se řídí právem členského státu výkonu.
      2. Každé rozhodnutí vydané soudem jiného členského státu a prohlášené za vykonatelné v souladu s oddílem 2 nebo osvědčené
         v souladu s čl. 41 odst. 1 nebo čl. 42 odst. 1 se vykoná v členském státě výkonu za stejných podmínek, za jakých by bylo v tomto
         členském státě vykonáno, kdyby v něm bylo i vydáno.
      
      Zejména rozhodnutí, které bylo osvědčeno v souladu s čl. 41 odst. 1 nebo čl. 42 odst. 1, nelze vykonat, pokud je neslučitelné
         s později vydaným vykonatelným rozhodnutím.“
      
      22.      Článek 53 nařízení zakotvuje, že každý členský stát určí jeden nebo více ústředních orgánů, které budou nápomocny při uplatňování
         tohoto nařízení. Podle čl. 55 písm. c) nařízení je v rámci věcí specifických pro rodičovskou zodpovědnost jedním z úkolů těchto
         orgánů, aby „usnadňovaly komunikaci soudů, zejména při aplikaci čl. 11 odst. 6 a 7 a čl. 15“
      
       Skutkový a procesní rámec 
      23.      Budu zde postupovat stejně jako ve svém názoru ve věci, v níž byl vydán rozsudek Rinau(8), takže shrnu hlavní prvky skutkového i procesního rámce sporu, jak vyplývají z předkládacího rozhodnutí a k němu připojených
         písemností, ve formě synoptické tabulky.
      
      
               Datum 
            
            
               Itálie
            
            
               Rakousko
            
         
               6. 12. 2006
            
            
               Narození dítěte; podle italského práva mají rodiče dítě ve společné péči.
            
             
         
               31. 1. 2008
            
            
               Matka opouští i s dítětem společné bydliště.
            
             
         
               4. 2. 2008
            
            
               Otec se u Tribunale per i Minorenni di Venezia (tribunál pro nezletilé v Benátkách) domáhá svěření dítěte do své výlučné péče
                  a toho, aby byl matce uložen zákaz opustit s dítětem italské území.
               
            
             
         
               8. 2. 2008
            
            
               Tribunale per i Minorenni di Venezia matce dočasně zakazuje opustit s dítětem italské území.
            
             
          
            
               Matka se domáhá svěření dítěte do své výlučné péče.
            
            
               Přes zákaz se matka i s dítětem přemisťuje do Rakouska.
            
         
               16. 4. 2008
            
             
            
               Otec se domáhá navrácení dítěte na základě úmluvy.
            
         
               23. 5. 2008
            
            
               Před vydáním konečného rozhodnutí ve věci péče si Tribunale per i Minorenni di Venezia vyžaduje znalecký posudek z oboru psychologie
                  a nařizuje pravidelné kontakty mezi dítětem a otcem, a to částečně v Itálii a částečně v Rakousku, u příslušných sociálních
                  služeb; aby se matka s dítětem mohla pohybovat mezi oběma zeměmi tak, aby byly možné kontakty s otcem, zrušuje zákaz opouštět
                  území; prozatímně přiznává právo péče oběma rodičům společně a umožňuje matce pečovat o dítě u sebe v Rakousku s tím, že může
                  rozhodovat pouze o jeho každodenním životě.
               
            
            
               Zpočátku si rakouské úřady nejsou vědomy existence a obsahu tohoto rozhodnutí.
            
         
               6. 6. 2008
            
             
            
               Na návrh matky zakazuje Bezirksgericht Judenburg (okresní soud v Judenburg, okrese bydliště matky i dítěte) otci vstupovat
                  do kontaktu s matkou i dítětem, a to z důvodu, že matku obtěžoval.
               
            
         
               3. 7. 2008
            
             
            
               Na základě čl. 13 písm. b) úmluvy (vážné nebezpečí, že návrat by dítě vystavil fyzické nebo duševní újmě nebo je jinak dostal
                  do nesnesitelné situace) Bezirksgericht Leoben (okresní soud v Leobenu, okresu sousedícím s okresem Judenburg(9)) zamítá otcův návrh (ze dne 16. dubna 2008) na nařízení navrácení dítěte do Itálie.
               
            
         
               1. 9. 2008
            
             
            
               Na základě odvolání otce Landesgericht Leoben (krajský soud v Leobenu) zrušuje usnesení ze dne 3. července 2008 na základě
                  čl. 11 odst. 5 nařízení, přičemž otec nebyl ze strany Bezirksgericht vyslechnut.
               
            
         
               6. 9. 2008
            
             
            
               Končí platnost usnesení Bezirksgericht Judenburg ze dne 6. června 2008, neboť uplynula lhůta, na kterou bylo vydáno.
            
         
               21. 11. 2008
            
             
            
               Bezirksgericht Leoben vyslýchá otce a znovu zamítá jeho návrh, přičemž tentokrát cituje usnesení Tribunale per i Minorenni
                  di Venezia ze dne 23. května 2008 (o němž v tuto chvíli již věděl) a stanovuje, že dítě zůstane u své matky v Rakousku.
               
            
         
               7. 1. 2009
            
             
            
               Landesgericht Leoben potvrzuje zamítnutí otcova návrhu a vrací se k odůvodnění podle čl. 13 písm. b) úmluvy.
            
         
               9. 4. 2009
            
            
               Otec se u Tribunale per i Minorenni di Venezia domáhá, aby na základě čl. 11 odst. 8 nařízení nařídil navrácení dítěte.
            
             
         
               15. 5. 2009
            
            
               Matka namítá na základě článku 10 nařízení nedostatek příslušnosti Tribunale per i Minorenni di Venezia; podpůrně se na základě
                  čl. „15 (b) 5“(10) nařízení domáhá postoupení Bezirksgericht Judenburg. 
               
            
             
         
               30. 4. 2009 a
               19. 5. 2009
            
            
               Tribunale per i Minorenni di Venezia vyslýchá zástupce účastníků řízení, přičemž matka se osobně nedostavila; zástupci prohlašují,
                  že jsou připraveni diskutovat o plánu kontaktů mezi otcem a dítětem, který bude vypracován tribunálem ustanoveným znalcem.
               
            
             
         
               26. 5. 2009
            
             
            
               Na návrh matky (Tribunale per i Minorenni di Venezia neoznámený) prohlašuje Bezirksgericht Judenburg (aniž vyslechl otce),
                  že je příslušný  rozhodnout o návrhu na svěření do péče podaném matkou na základě „čl. 15 odst. 5“ nařízení; navrhuje Tribunale
                  per i Minorenni di Venezia, aby se tento soud vzdal příslušnosti a řízení mu předal.
               
            
         
               26. 6. 2009
            
            
               Otec prohlašuje, že je připraven přizpůsobit se plánu návštěv, který bude stanoven.
            
             
         
               27. 6. 2009
            
            
               Matka dovolávající se osobních obtíží a obav o blaho dítěte prohlašuje, že nehodlá na budoucí plán návštěv přistoupit.
            
             
         
               8. 7. 2009
            
            
               Znalec předkládá návrh plánu kontaktů Tribunale per i Minorenni di Venezia, jemuž je téhož dne doručen návrh od Bezirksgericht
                  Judenburg na předání řízení.
               
            
             
         
               10. 7. 2009
            
            
               Tribunale per i Minorenni di Venezia zamítá námitku nedostatku příslušnosti vznesenou matkou a odmítá vzdát se příslušnosti
                  ve prospěch Bezirksgericht Judenburg z důvodu, že podmínky podle článku 15 nařízení nejsou splněny (dotčená situace není výjimečná
                  ve smyslu odst. 1 a není vytvořen zvláštní vztah s Rakouskem ve smyslu odst. 3); konstatuje, že znalecký posudek z oboru psychologie
                  nemohl být vyhotoven, protože matka nespolupracovala; nařizuje okamžité navrácení dítěte do Itálie buď v doprovodu matky (v
                  takovém případě s tím, že bude k dispozici sociální bydlení a bude stanoven kalendář návštěv), nebo u otce, aby byl obnoven
                  vztah mezi otcem a dítětem; a podle čl. 42 odst. 2 nařízení své rozhodnutí osvědčuje.
               
            
             
         
               25. 8. 2009
            
             
            
               Bezirksgericht Judenburg svěřuje péči prozatímně matce, a to z důvodu, že návrat do Itálie by ohrožoval nejlepší zájem dítěte.
                  Jeho rozhodnutí je oznámeno otci nepřeložené a bez poučení o možnosti odmítnout jeho přijetí. 
               
            
         
               22. 9. 2009
            
             
            
               Otec, dovolávaje se článku 47 nařízení, podává u Bezirksgericht Leoben návrh na výkon rozhodnutí o navrácení vydaný Tribunale
                  per i Minorenni di Venezia dne 10. července 2009.
               
            
         
               23. 9. 2009
            
             
            
               Bezirksgericht Judenburg osvědčuje, že jeho usnesení ze dne 25. srpna 2009 nabylo právní moci a je vykonatelné. 
            
         
               12. 11. 2009
            
             
            
               Bezirksgericht Leoben zamítá návrh na výkon rozhodnutí o navrácení vydaného Tribunale per i Minorenni di Venezia z důvodu,
                  že navrácení dítěte k otci by dítě vystavovalo duševnímu nebezpečí.
               
            
         
               30. 11. 2009
            
             
            
               Otec proti rozhodnutí Bezirksgericht Leoben ze dne 12. listopadu 2009 podává odvolání.
            
         
               20. 1. 2010
            
             
            
               Landesgericht Leoben vyhovuje otcovu odvolání, přičemž poukazuje na doslovné uplatňování ustanovení nařízení.
            
         
               16. 2. 2010
            
             
            
               Matka podává proti rozhodnutí Landesgericht Leoben ze dne 20. ledna 2010 návrh na obnovu řízení k Oberster Gerichtshof
            
         
               20. 4. 2010
            
             
            
               Oberster Gerichtshof adresuje Soudnímu dvoru pět otázek a žádá, aby se jimi Soudní dvůr zabýval v naléhavém řízení.
            
         
               3. 5. 2010
            
             
            
               Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce je doručena Soudnímu dvoru.
            
          Otázky postoupené Soudnímu dvoru
      24.      Předkládající soud připouští, že podle rozsudku Rinau(11) může vykonávající soud v případě, že bylo vystaveno osvědčení na základě článku 42 nařízení, pouze konstatovat vykonatelnost
         rozhodnutí vydaného podle čl. 11 odst. 8 nařízení a vyhovět okamžitému navrácení dítěte. Meritorní přezkum rozhodnutí italského
         soudu je tedy v zásadě vyloučen. Stejně tak se nelze na základě vnitrostátních procesních norem dovolávat nedostatku místní
         příslušnosti tohoto soudu v rámci řízení „o obnově řízení“. Určité problémy si však podle jeho názoru vyžadují hlubší zkoumání.
      
      25.      Oberster Gerichtshof nám proto pokládá následujících pět předběžných otázek:
      
      „1.      Je třeba „rozhodnutí[m] o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“ ve smyslu čl. 10 písm b) bodu iv) nařízení
         [...] rozumět rovněž předběžné opatření, kterým se „rodičovská rozhodovací moc“, a zejména právo určit místo bydliště, svěřuje
         rodiči, čeká-li se na konečné rozhodnutí o právo péče?
      
      2.      Nespadá usnesení o navrácení do působnosti čl. 11 odst. 8 nařízení pouze, pokud je soud vydá na základě rozhodnutí o právu
         péče, které vydal on sám?
      
      3.      V případě kladné odpovědi na první nebo druhou otázku:
      a)      Lze se ve druhém státě proti výkonu rozhodnutí osvědčenému podle čl. 42 odst. 2 nařízení dovolávat nedostatku příslušnosti
         původního soudu (první otázka) nebo nepoužitelnosti čl. 11 odst. 8 nařízení (druhá otázka),
      
      b)      nebo je třeba, aby v takovém případě odpůrce požádal ve státě původu o zrušení osvědčení, což by umožnilo odložit výkon ve
         druhém státě, až dokud nebude ve státě původu rozhodnuto?
      
      4.      V případě záporné odpovědi na první a druhou otázku nebo na třetí otázku písm. a):
      Brání rozhodnutí vydané soudem druhého státu, které je třeba podle práva tohoto státu považovat za vykonatelné a kterým byla
         prozatímně péče svěřena rodiči, který dítě unesl, na základě čl. 47 odst. 2 nařízení výkonu rozhodnutí, jímž se nařizuje navrácení
         dítěte, dříve vydaného ve státě původu podle čl. 11 odst. 8 nařízení, a to i tehdy, pokud nebrání výkonu rozhodnutí o navrácení
         vydanému ve druhém státě v souladu s Haagskou úmluvou?
      
      5.      V případě, že je záporná i odpověď na čtvrtou otázku:
      a)      Lze ve druhém státě zamítnout výkon rozhodnutí osvědčeného soudem státu původu ve smyslu čl. 42 odst. 2 nařízení, pokud se
         po jeho přijetí okolnosti změnily natolik, že výkon by mohl závažně ohrožovat nejlepší zájem dítěte,
      
      b)      nebo je třeba, aby se odpůrce dovolával změny těchto okolností ve státě původu, což by znamenalo, že ve druhém státě lze odložit
         výkon až do doby, než bude ve státě původu rozhodnuto?“
      
       Řízení před Soudním dvorem
      26.      Vzhledem k tomu, že věc je předmětem naléhavého řízení upraveného článkem 104b jednacího řádu Soudního dvora, byla písemná
         vyjádření předložena pouze rakouskou vládou a Evropskou komisí, s výjimkou stran sporu v původním řízení, které jsou v této
         fázi oprávněny intervenovat. Tytéž strany, jakož i vlády česká, francouzská, italská, lotyšská, německá, slovinská a vláda
         Spojeného království byly zastoupeny na jednání dne 14. června 2010. Rodiče, ač oprávněni k předložení písemných vyjádření
         i k tomu, aby byli zastoupeni na jednání, v daném případě svého práva nevyužili.
      
       Rozbor
       Úvodní poznámky
      27.      Otázky Oberster Gerichtshof jsou v nezanedbatelné míře vyvolány tím, že uvedený soud vnímá určitý rozpor mezi doslovným a teleologickým
         výkladem některých ustanovení nařízení. Je tedy patrně důležité pamatovat na tři základní zásady, z nichž vycházejí příslušná
         ustanovení nařízení a jimiž se musí řídit veškerý teleologický výklad(12).
      
      28.      Nařízení je zaprvé založeno na nadřazenosti zájmu dítěte a dodržování jeho práv. Kromě důrazu na to, aby v každém případu
         bylo přihlíženo k nejlepšímu zájmu dítěte samotného, se tato myšlenka projevuje zejména obecným pravidlem, že soudy s nejlepšími
         předpoklady k řešení jakékoli otázky týkající se péče nebo rodičovské zodpovědnosti jsou soudy místa, kde má dítě obvyklé
         bydliště, a tyto soudy musejí být v zásadě v dané věci příslušné. Mám však za to, že i když soud, který má rozhodnout v konkrétním
         případu, musí brát v úvahu zvláštní zájem každého dotčeného dítěte, musí se výklad nařízení opírat o globálnější pojem nejlepšího
         zájmu dítětem, který se použije obecně.
      
      29.      Nařízení má zadruhé zaručit, že každé neoprávněné přemístění dítěte zůstane bez právních účinků, ledaže by bylo následně ostatními
         dotčenými stranami akceptováno. Vedeno touto logikou zakotvuje jednak kvaziautomatický mechanismus za účelem prosazení bezodkladného
         navrácení dítěte a jednak velmi přísně omezuje možnosti přechodu příslušnosti na soudy členského státu, do něhož bylo dítě
         neoprávněně přemístěno, což soudům členského státu předchozího obvyklého bydliště umožňuje nedbat na případné rozhodnutí o nenavrácení
         přijaté na základě článku 13 úmluvy.
      
      30.      I v přesně vymezené oblasti rodičovské zodpovědnosti a neoprávněného odebírání dětí tak nařízení sleduje přinejmenším dva
         cíle – příslušnost soudů členského státu obvyklého bydliště dítěte a navracení dítěte do státu předchozího obvyklého bydliště
         po neoprávněném přemístění – které se mohou ukázat jako částečně neslučitelné, a to přinejmenším tehdy, trvá-li přemístění
         po delší dobu, takže dítě získá nové obvyklé bydliště v členském státě, do něhož bylo přemístěno.
      
      31.      Nařízení zatřetí od vnitrostátních soudů vyžaduje zvýšený stupeň vzájemné důvěry, čímž omezuje důvody pro neuznání rozhodnutí
         soudu jiného členského státu na nezbytné minimum a činí uznávání a výkon těchto rozhodnutí kvaziautomatickým. Kromě toho a v témže
         duchu zakotvuje mechanismus spolupráce a vede vnitrostátní soudy k jeho využívání.
      
      32.      Podle mého názoru si zasluhují pozornost dva další aspekty nařízení.
      
      33.      Zaprvé nařízení zakotvuje pouze normy týkající se příslušnosti, uznávání a výkonu. Žádným způsobem se nedotýká hmotněprávních
         otázek. V rozporu s tím, na co se při jednání snažila poukázat rakouská vláda, nemá uplatňování nařízení povahu „evropské
         integrace na úkor dítěte“, nýbrž má jasně stanovit příslušný soud v situacích s přeshraničním prvkem a má zajistit, aby ostatní
         soudy jeho rozhodnutím důvěřovaly, poněvadž všechny soudy členských států musejí rozhodovat s tím, že upřednostňují nejlepší zájem dotyčného dítěte.
      
      34.      Nařízení zadruhé předpokládá – a v některých případech dokonce vyžaduje – aby soudy a strany jednaly ve věci neoprávněných
         přemístění nebo zadržení(13) dítěte rychle. Není-li tato rychlost jednání skutečně zajištěna, uplatňování nařízení tím trpí, jak to ilustruje projednávaný
         případ. Nařízení má vyloučit zvláště to, aby se situace zkomplikovala z důvodu nových vztahů, které by dítě mohlo nabýt ke
         členskému státu, kam bylo neoprávněně přemístěno.
      
      35.      Nakonec je třeba pomatovat na jednotlivé etapy řízení zakotveného úmluvou a nařízením pro případ neoprávněného (a sporného)
         přemístění. Opuštěný rodič se především musí na základě článku 12 úmluvy obrátit na soudy členského státu, do něhož bylo dítě
         přemístěno, s cílem dosáhnout vydání usnesení o navrácení. Tomuto návrhu musí být vyhověno, ledaže existuje některý z výjimečných
         důvodů pro zamítnutí uvedených v článku 13 úmluvy a pokud v případě zamítnutí podle písm. b) tohoto článku není prokázáno,
         že byla přijata příslušná ustanovení k zajištění ochrany dítěte po jeho navrácení (viz čl. 11 odst. 4 nařízení). Ve všech
         případech musí být rozhodnutí přijato, není-li výjimečných okolností, ve lhůtě šestí týdnů (čl. 11 odst. 3 nařízení). V případě
         rozhodnutí o nenavrácení musí být toto rozhodnutí sděleno orgánům členského státu předchozího obvyklého bydliště a strany
         (v zásadě rodiče) musí mít možnost se před příslušným soudem tohoto státu vyjádřit. Případně může soud tohoto státu nicméně
         nařídit navrácení dítěte (čl. 11 odst. 8 nařízení) a jeho rozhodnutí bude přímo vykonatelné v členském státě, do něhož bylo
         dítě přemístěno, je-li osvědčeno v souladu s článkem 42 nařízení. Takové osvědčení však lze vystavit pouze, pokud soud přihlédl
         k důvodům a důkazním prostředkům, z nichž rozhodnutí o nenavrácení vychází. Soud, který za těchto okolností nařizuje navrácení,
         kromě toho musí informovat orgány členského státu, do něhož bylo dítě přemístěno, o podmínkách veškerých opatření přijatých
         k zajištění ochrany dítěte po jeho navrácení.
      
       K první otázce
      36.      Oberster Gerichtshof se nás dotazuje, zda předběžné opatření svěřující „,rodičovskou rozhodovací moc‘ zejména právo určovat
         místo bydliště“ rodiči, který dítě unesl, do doby, než bude vydáno pravomocné rozhodnutí o péči, musí být považováno za „rozhodnutí
         o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“ ve smyslu čl. 10 písm. b) bodu iv) nařízení(14).
      
      37.      V kontextu dotčeného řízení jde o to stanovit, zda vzhledem ke svému rozhodnutí ze dne 23. května 2008 pozbyl Tribunale per
         i Minorenni di Venezia příslušnost, kterou by si jinak na základě obecného pravidla podle článku 10 nařízení zachoval jakožto
         soud členského státu, v němž mělo dítě své obvyklé bydliště bezprostředně před svým neoprávněným přemístěním. Oberster Gerichtshof
         se totiž domnívá, že dítě nyní získalo nové obvyklé bydliště v Rakousku a že není-li splněna podmínka podle písm. a) tohoto
         článku (v projednávaném případě souhlas otce), jsou naopak splněny dvě první podmínky stanovené alternativně pod písm. b)
         (totiž dítě bydlí v Rakousku nejméně rok poté, co se otec dozvěděl o místě, kde se dítě nachází nebo nacházelo, a dítě si
         ve svém novém prostředí zvyklo). Je-li rovněž splněna alespoň jedna z dodatečných podmínek označených čísly i) až iv), přechází
         obecná příslušnost na soudy v Rakousku, které je členským státem, v němž má dítě nové obvyklé bydliště. Oberster Gerichtshof
         vylučuje podmínky i) až iii), má ale za to, že je-li – jak to tvrdí matka – rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia
         ze dne 23. května 2008 „rozhodnutím o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“, je podmínka iv) splněna.
      
      38.      Oberster Gerichtshof je však toho názoru, že při teleologickém výkladu nelze tuto podmínku považovat za splněnou – i kdyby
         dle doslovného výkladu bylo dotčené rozhodnutí skutečně „rozhodnutím o právu péče“ z důvodu, že údajně upravuje, byť prozatímně,
         péči o dítě a neobsahuje jeho navrácení, přinejmenším nikoli okamžitě.
      
      39.      Jeho argumentace je v podstatě následující. Pokud pravomocné rozhodnutí o péči neobsahuje navrácení dítěte, není důvod pro zachování příslušnosti soudů státu předchozího obvyklého bydliště.
         Soudy nového státu obvyklého bydliště budou mít vždy lepší předpoklady k následným rozhodnutím o dítěti, takže podmínky podle
         čl. 10 písm. b) bodu iv) nařízení jsou pochopitelné a přiměřené. Naopak pokud má prozatímní povolení ponechat dítě u „rodiče únosce“ pouze vyloučit přemísťování dítěte do doby, než bude vydáno pravomocné rozhodnutí,
         bránil by doslovný výklad tím, že ruší příslušnost soudu předchozího obvyklého bydliště, tomu, aby uvedený soud mohl s konečnou
         platností rozhodnout. S přihlédnutím k účelu nařízení by však tento soud měl pozbýt příslušnosti pouze tehdy, pokud řízení
         o péči skončilo bez usnesení o navrácení. Rakouská vláda tuto argumentaci zcela schvaluje.
      
      40.      Ve stejném duchu zdůrazňuje Komise riziko, že soud členského státu předchozího bydliště bude odrazován od přijetí prozatímního
         rozhodnutí o péči, které by ponechávalo dítě v členském státě, kde má nové obvyklé bydliště, a které by bylo v zájmu dítěte,
         a to z obavy, že bude následně zbaven příslušnosti k vydání konečného rozhodnutí. Komise se rovněž domnívá, že podmínky přechodu
         příslušnosti vypočítané v článku 10 nařízení musí být jakožto výjimky z obecného pravidla o zachování příslušnosti soudů členského
         státu předchozího obvyklého bydliště vykládány spíše restriktivně než extenzivně.
      
      41.      Všechny členské státy zastoupené na jednání s výjimkou Slovinské republiky hájily v podstatě stejné stanovisko.
      
      42.      Obecně se k tomuto stanovisku mohu připojit, ač mám za to, že je třeba některé jeho podrobnosti nuancovat a prozkoumat určité
         další úvahy, které jdou v opačném smyslu a nelze je okamžitě vyloučit.
      
      43.      Především poznamenávám, že úvahy Oberster Gerichtshof se v určité míře opírají o důvody, které vedly Tribunale per i Minorenni
         di Venezia k tomu, že péči prozatímně svěřil matce. Takového přístupu bych se zdráhala držet. V zásadě se mi nezdá žádoucí
         vykládat nařízení v závislosti na zvláštním odůvodnění jednotlivého rozhodnutí o péči. Je třeba spíše stanovit, zda ze skutečnosti,
         že se jedná o rozhodnutí prozatímní, či nikoli, lze dovozovat objektivní rozdíly. Kromě toho vždy existuje nebezpečí, že soud
         členského státu nesprávně vyloží odůvodnění soudu z jiného členského státu(15). Pokusím se tedy tuto otázku rozebrat při dodržení obecnějšího přístupu.
      
      44.      Dále bych se v kontextu, jako je tento, zdráhala bez dalšího uplatňovat zásadu, že výjimky či odchylky z pravidla se musí
         vykládat doslovně. V případě článku 10 sice pravidlo o zachování příslušnosti soudu předchozího obvyklého bydliště odpovídá
         jedné ze základních zásad nařízení – totiž zásadě zbavit protiprávní akt rodiče únosce všech právních účinků – avšak výjimka
         odpovídá základní zásadě jiné, neboť se jedná o pravidlo o určení příslušnosti „formulov[ané] s ohledem na nejlepší zájmy
         dítěte, zejména na blízkost“(16).
      
      45.      Nakonec je třeba uznat, že – ať se výsledek doporučovaný předkládajícím soudem, Komisí a převážnou většinou členských států
         zastoupených na jednání jeví jakkoli svůdný – určité argumenty mohou svědčit proti němu. Lze je shrnout následovně.
      
      46.      Článek 10 písm. b) bod iv) nařízení pojednává o situaci, ve které dítě nejméně rok bydlelo v členském státě, kam bylo neoprávněně
         přemístěno, kde získalo nové obvyklé bydliště a kde si v novém prostředí zvyklo, přičemž v této situaci soudy členského státu
         předchozího obvyklého bydliště v této době nejenže nedospěly ke konečnému rozhodnutí, pokud jde o péči o dítě, ale navíc měly
         za to, že – zajisté dočasně, avšak každopádně během nejméně jednoho daného roku – jeho nejlepší zájem vyžaduje, aby zůstalo
         v členském státě, do něhož bylo přemístěno. S ohledem na běh času je dost pravděpodobné, že tyto soudy se budou stále obtížněji
         seznamovat se situací a současným okolím dítěte (např. prostřednictvím znaleckých posudků z oboru psychologie, zpráv sociálních
         služeb nebo v závislosti na věku dítěte přímými dotazy). Kromě toho se nacházejí ve státě, se kterým dítě bezpochyby postupně
         ztrácí kontakt. Neměla by mít za takových podmínek zásada příslušnosti soudů nejbližších dítěti přednost před zachováním příslušnosti
         soudu předchozího obvyklého bydliště?
      
      47.      Nemyslím si, že by odpověď na tuto otázku musela být kladná.
      
      48.      Pokud bylo dítě neoprávněně přemístěno do jiného členského státu, je bezprostředním cílem nařízení a úmluvy zajistit jeho
         rychlé navrácení a zbavit „rodiče únosce“ jakékoli praktické či právní výhody, ohledně níž by si mohl dělat naděje, že ji
         ze situace vyvodí(17). Je-li tento cíl účinně naplňován, má to rovněž nezanedbatelný odrazující účinek. Avšak, jak vysvětluje důvodová zpráva k návrhu
         Komise předcházejícímu přijetí nařízení(18), „v určitých případech se může ukázat jako odůvodněné, aby faktická situace nastolená přemístěním dítěte měla za právní následek
         přechod příslušnosti. Za tímto účelem je třeba najít rovnováhu mezi vhodností umožnit soudu, který je napříště nejblíže k dítěti,
         prohlásit se za příslušný a nutností zabránit původci únosu, aby mu z jeho protiprávního jednání plynuly výhody.“ 
      
      49.      Právě tuto rovnováhu – mezi dvěma zásadami, které jsem identifikovala výše(19) – se článek 10 nařízení snaží nastolit, pokud jde zaprvé o obecnou příslušnost ve věci rodičovské zodpovědnosti a zadruhé
         prostřednictvím čl. 11 odst. 8 stejného nařízení zvláštní příslušnost k nařízení navrácení dítěte.
      
      50.      Ve vztahu k neoprávněným přemístěním vyžaduje základní zásada, mající zbavit „rodiče únosce“ jakékoli výhody vyvozované z jeho
         protiprávního skutku, zachování příslušnosti soudů členského státu předchozího obvyklého bydliště. Tento princip platí nejen
         ve vztahu k obecné příslušnosti, ale rovněž a fortiori ve vztahu k příslušnosti k nařízení navrácení. 
      
      51.      Zdá se však zcela přiměřené – a konsistentní s hledáním výše popsané rovnováhy – zakotvit, jak to činí čl. 10 písm. a) nařízení,
         že získání nového obvyklého bydliště může mít spolu se souhlasem každé osoby mající právo péče za následek přechod příslušnosti na soudy členského státu nového obvyklého bydliště. V tomto případě už příslušnost k nařízení
         navrácení dítěte pozbývá důvod ke své existenci. 
      
      52.      Stejně přiměřeným by se mohlo zdát zakotvení téhož přechodu příslušnosti pokaždé, kdy dítě nejen získá nové obvyklé bydliště,
         ale kdy rovněž v novém členském státě bydlelo více než rok a na nové prostředí si zvyklo, a to i při neexistenci výslovného
         souhlasu všech stran majících právo péče. To je vlastně řešení zvolené v článku 7 Haagské úmluvy z roku 1996,(20), které se jeví být v souladu se zásadou příslušnosti soudů obvyklého bydliště v nejlepším zájmu dítěte. Avšak i když z přípravných
         prací předcházejících přijetí nařízení sice plyne, že několik delegací bylo tomuto řešení nakloněno(21), byl vědomě zvolen náročnější přístup omezující přechod příslušnosti striktně na 4 situace taxativně vypočítané v konečném
         znění čl. 10 písm. b) nařízení.
      
      53.      První tři z těchto situací fakticky implikují tacitní souhlas oprávněných z práva péče (za obvyklých okolností konkrétně opuštěného
         rodiče), jestliže v členském státě, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, nebyl podán návrh na navrácení dítěte, anebo
         byl takový návrh vzat zpět nebo zamítnut, aniž navrhovatel pokračoval postupem podle čl. 11 odst. 7 a 8 nařízení v členském
         státě předchozího obvyklého bydliště.
      
      54.      Čtvrtý vzorový případ, jenž nás zde zajímá, je případ rozhodnutí o právu péče, které neobsahuje navrácení dítěte, vydaného soudem členského státu předchozího obvyklého bydliště. V tomto případě jde nikoli o tacitní souhlas tohoto soudu
         s přechodem příslušnosti, nýbrž spíše o rozhodnutí, kterým se schvaluje, že dítě získalo nové obvyklé bydliště v jiném členském
         státě, což bude mít za následek přechod příslušnosti. Zatímco tedy pokud dítě změní obvyklé bydliště legálním přestěhováním
         z jednoho členského státu do druhého, dochází k přechodu příslušnosti automaticky na základě článků 8 a 9 nařízení, v případě
         neoprávněného přemístění musí soud členského státu předchozího obvyklého bydliště legalizovat toto přemístění tím, že jej
         schválí, aby tak bylo dosaženo stejného výsledku.
      
      55.      Není sporu o tom, že takové schválení se vyjadřuje rozhodnutím, které má upravit otázku péče trvalým způsobem, za předpokladu,
         že jsou splněny ostatní podmínky podle čl. 10 písm. b) nařízení (nové obvyklé bydliště déle než rok, začlenění do nového prostředí).
         Podle doslovného výkladu (slovinská vláda zdůraznila značně širokou definici pojmu „rozhodnutí“ v čl. 2 odst. 4 nařízení)
         by tomu bylo stejně u prozatímního rozhodnutí, které má být nahrazeno pozdějším rozhodnutím trvalým.
      
      56.      Nemyslím si však, že by tomu tak mělo být. Doba jednoho roku, která podmiňuje přechod příslušnosti ve všech situacích uvedených
         v čl. 10 písm. b) nařízení ve třech prvních případech jasně implikuje mezní datum k podání nebo potvrzení návrhu na navrácení
         dítěte. Bylo by tedy překvapivé – a nesourodé – kdyby ve čtvrtém případě implikovala mezní datum pro skončení řízení. Přitom
         kdyby prozatímní rozhodnutí byla zahrnuta do pojmu „rozhodnutí o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“, vedlo
         by to právě k tomuto výsledku. V tomto případě by si soud, který nevydal „rozhodnutí o právu péče o dítě, které neobsahuje
         [bezprostřední] navrácení dítěte“, zachovával příslušnost až do skončení řízení; zatímco soud, který by takové rozhodnutí
         vydal (což se může často ukázat jako žádoucí v zájmu dítěte), by si tím na sebe naložil povinnost v podobě mezního termínu
         k vydání trvalejšího rozhodnutí.
      
      57.      Rozhoduje-li soud o sporu týkajícím se práva péče o dítě a především pokud tento spor vyvstává v rámci neoprávněného přemístění,
         musí často čelit zásadní obtíži. Urputnost, s jakou si rodiče počínají, může jednoho nebo druhého vést k tomu, že využije
         všech dostupných řízení s cílem získat dítě zpět. V určitých případech se rodič může zmýlit v prostředku, v jiných je může
         využívat vědomě. Krom toho je třeba uvést, že vzhledem k tomu, že jsou nutně dotčeny soudy dvou členských států, mohou řízení
         v jednom státě zpozdit řízení ve státě druhém a případné selhání v komunikaci může lhůty dále prodloužit. Ve všech případech
         však existuje skutečné nebezpečí, že délka řízení fakticky unikne kontrole soudu rozhodujícího v členském státě předchozího
         obvyklého bydliště.
      
      58.      Daný případ je toho názorným příkladem. Zdá se především, že Bezirksgericht Leoben zamítl návrh na navrácení podaný otcem
         na základě úmluvy až dne 3. července 2008, nějakých jedenáct týdnů od podání tohoto návrhu dne 16. dubna 2008, zatímco čl. 11
         odst. 3 nařízení stanovuje maximální lhůtu šesti týdnů „s výjimkou případů, kdy to neumožňují mimořádné okolnosti.“ Dále otec
         na místo, aby se po tomto zamítnutí obrátil přímo na Tribunale per i Minorenni di Venezia a domohl se usnesení na základě
         čl. 11 odst. 8 nařízení, podal proti zamítnutí odvolání v Rakousku – dvakrát, neboť první odvolání bylo zrušeno a bylo rozhodnuto
         o novém zamítnutí. Kromě toho i po zamítnutí jeho druhého odvolání dne 7. ledna 2009 čekal otec tři měsíce, než podal návrh
         podle čl. 11 odst. 8 nařízení(22). Během celé této doby nemohla být opatření, která stanovil Tribunale per i Minorenni di Venezia k tomu, aby byl dostatečně
         informován pro účely vydání trvalého rozhodnutí o právu péče o dítě (kontakty s otcem, posudek znalce z oboru psychologie)
         – opatření, která byla odůvodněna právě rozhodnutím ponechat dítě prozatímně u matky v Rakousku – naplněna z důvodu naprosté
         absence spolupráce ze strany matky. Doba jednoho roku tak uplynula, aniž by to mohlo být přičítáno souhlasu otce nebo nečinnosti
         Tribunale per i Minorenni di Venezia(23).
      
      59.      Přesto musí soud, který o takovém sporu rozhoduje jako první, velmi často přijmout bezprostřední předběžná opatření, aby vyřešil
         to nejnaléhavější předtím, než bude mít všechny informace nezbytné k přijetí trvalého rozhodnutí, pokud jde o právo péče o dítě.
         Právě to se stalo v projednávaném případě. Nezdá se mi myslitelné, že by si zákonodárce přál, aby v takové situaci příslušnost
         po uplynutí jednoho roku automaticky přecházela, ačkoli by prvnímu soudu zůstávala zachována, kdyby tento soud nemusel vydávat
         bezprostřední předběžné opatření, čímž se trvalé rozhodnutí o právu péče posouvá na pozdější datum. To by znamenalo přerušit
         běh řízení zahájeného před příslušným soudem pouze z toho důvodu, že tento soud vydal předběžné opatření, které považoval
         za nezbytné.
      
      60.      Naopak, pouze pokud kromě uplynutí času existuje souhlas rodiče navrhovatele – čímž se končí všechna již zahájená řízení nebo
         vylučují jakékoli další řízení, který by mohlo vést k vydání vykonatelného usnesení o navrácení na základě čl. 11 odst. 8
         a článku 42 nařízení – nebo rozhodnutí příslušného soudu projednávajícího věc, jímž se ukončuje řízení, které před ním probíhá,
         a jež neobsahuje navrácení dítěte, je přechod příslušnosti na soudy členského státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno,
         odůvodněný. Všechny čtyři situace upravené v čl. 10 písm. b) nařízení mají sourodý základ ve výslovném nebo implicitním rozhodnutí,
         které vylučuje, aby byly později použity mechanismy podle čl. 11 odst. 8 a článku 42 nařízení. 
      
      61.      Při jednání byla vznesena otázka, zda je soud členského státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, schopen s jistotou
         stanovit, zda má rozhodnutí soudu členského státu předchozího obvyklého bydliště prozatímní nebo konečnou povahu. Rozhodnutí
         ve věci práva péče mohou být totiž ze své podstaty vždy změněna v závislosti na změně okolností a nikdy tedy nemají tu míru
         konečnosti, jako většina ostatních soudních rozhodnutí(24). Kromě toho procesní a terminologické rozdíly mezi právními řády členských států mohou znesnadňovat úkol odlišit rozhodnutí
         prozatímní od rozhodnutí „konečného“.
      
      62.      Mám za to, že odpověď je třeba hledat v kritériu vyjádřeném francouzskou vládou, totiž že rozhodnutí o právu péče musí být
         považováno za prozatímní, dokud dotčený soud „nevyčerpal podání, které mu bylo předloženo“. Stačí tak zkoumat – je-li to třeba
         s pomocí příslušných ústředních orgánů – zda v dotčeném řízení zbývá ještě možnost přijmout nějaká opatření, aniž by bylo
         nutné nové podání k tomuto soudu.
      
      63.      Docházím tudíž k závěru, že cíle nařízení brání doslovnému výkladu jeho čl. 10 písm. b) bodu iv) a že předběžné opatření svěřující
         péči o dítě rodiči, který toto dítě unesl, až do vydání konečného (nebo trvalého) rozhodnutí o právu péče není „rozhodnutí[m],
         které obsahuje navrácení dítěte“ ve smyslu tohoto ustanovení.
      
       Ke druhé otázce
      64.      Oberster Gerichtshof se táže, zda usnesení o navrácení spadá do působnosti čl. 11 odst. 8 nařízení výlučně tehdy, pokud je
         soud vydá na základě rozhodnutí o právu péče, které sám vydal.
      
      65.      Vysvětluje, že matka tvrdí, že do působnosti čl. 11 odst. 8 nařízení spadá pouze usnesení o navrácení dítěte vydané na základě
         rozhodnutí o právu péče. Rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července 2009, jehož výkon se otec pokouší
         zajistit, se podle ní neopírá o rozhodnutí o právu péče, takže do působnosti tohoto ustanovení nespadá.
      
      66.      Oberster Gerichtshof správně připouští, že takový výklad nemá oporu ani ve znění ustanovení, které bez dalšího hovoří o „následné[m]
         rozhodnutí nařizující[m] navrácení dítěte“, ani v rozsudku Rinau(25), který zdůrazňuje procesní autonomii rozhodnutí navazujícího na rozhodnutí o nenavrácení, má však za to, že jej v rámci systematického
         a teleologického výkladu nelze vyloučit. Zaprvé podle uvedeného soudu z čl. 11 odst. 7 nařízení vyplývá, že režim podle odst. 6
         až 8 dávající poslední slovo soudům členského státu předchozího obvyklého bydliště je odůvodněn pouze, pokud se usnesení o navrácení
         opírá o opatření ve věci péče obsahující navrácení dítěte. Zadruhé by podle něj činil takovýto výklad systém podle článků
         10 a 11 jako celek sourodějším.
      
      67.      Úvodem rovnou podotýkám, že nejsem vůbec přesvědčena, že úvahy vyjádřené předkládajícím soudem musejí vést k výsledku, který
         nabízí. Jak jsem vysvětlila v rámci první otázky, primárním účelem úmluvy je s výjimkou určitých výjimečných okolností zajistit
         okamžité navrácení dítěte předtím, než je přezkoumána otázka práva péče nebo rodičovské odpovědnosti. Článek 11 nařízení má tuto konstrukci posílit, a to stále
         veden cílem bezodkladného navrácení, a nikoli až po vydání rozhodnutí v otázce práva péče na závěr řízení, které může být dlouhé.
      
      68.      Oberster Gerichtshof se však domnívá, přičemž tento pohled byl během jednání obhajován rovněž několika členskými státy, že
         usnesení o navrácení opírající se o opatření ve věci práva péče obsahující navrácení dítěte, přijaté po konstatování skutkových
         okolností a získání důkazů, skýtá vyšší záruky jeho podloženosti než rozhodnutí vydané v rámci prostého řízení o předběžném
         opatření.
      
      69.      Kromě toho pokud by podle předkládající soudu rozhodnutí tohoto posledně uvedeného druhu spadalo do působnosti čl. 11 odst. 8
         nařízení, bylo by těžké porozumět dotčenému článku jako celku. Soud členského státu předchozího obvyklého bydliště by totiž
         na místo toho, aby vyžadoval, aby soud státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, nejprve vedl řízení o navrácení na
         základě úmluvy, mohl bezprostředně po únosu vydat prosté usnesení o navrácení, které by mohlo být přímo vykonatelné ve druhém
         členském státě, přesně jako rozhodnutí vydané na základě uvedeného čl. 11 odst. 8. Řízení podle úmluvy vyžadované tímto článkem
         11 by tedy mělo za následek ztrátu času a nebyl by z něj samotného žádný užitek.
      
      70.      Pokud jde o první část této argumentace, uznávám, že řízení implikující hlubší přezkum skutkových okolností dává zvýšené záruky
         opodstatněnosti. Ale i řízení podle čl. 11 odst. 8 nařízení, je-li vedeno řádně, poskytuje podle mého názoru zcela dostačující
         záruky. Jde o situaci, ve které již soud státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, z jednoho nebo vícero důvodů vypočítaných
         v článku 13 úmluvy zamítl nařídit navrácení dítěte a sdělil soudu státu předchozího obvyklého bydliště – případně s pomocí
         jednotlivých ústředních orgánů zakotvenou v čl. 55 písm. c) nařízení – opis svého rozhodnutí, jakož i všechny příslušené dokumenty.
         Posledně uvedený soud, který má lepší předpoklady k tomu, aby posoudil okolnosti, v nichž dítě žilo před svým přemístěním,
         s těmi, v nichž bude případně žít po svém navrácení, může v souladu s článkem 42 nařízení osvědčit své rozhodnutí vydané na
         základě čl. 11 odst. 8 nařízení pouze, pokud vzal v úvahu důvody a důkazní prostředky, o které se rozhodnutí o nenavrácení
         opírá(26). Lze tedy předpokládat – rovněž v souladu se zásadou vzájemné důvěry, ze které nařízení vychází – že vyloučil dotčené důvody
         a důkazní prostředky na základě dalších informací, o nichž prvně uvedený soud nevěděl.
      
      71.      Přístup podporovaný některými členskými státy při jednání se naopak patrně opírá o nedůvěru k rozhodnutím přijatým soudy členského
         státu předchozího obvyklého bydliště ze strany soudy členského státu, do něhož bylo dítě přemístěno. Takový přístup je nejen
         popřením zásady vzájemné důvěry, ale nebere rovněž v úvahu zjevnou výhodu, která vyplývá z dvojího přezkumu návrhu na navrácení
         oběma soudy, z nichž jeden má lepší předpoklady k tomu, aby mohl brát v úvahu současné okolnosti, v nichž dítě žije, zatímco
         druhý má lepší předpoklady k tomu, aby vyhodnotil okolnosti, v nichž dítě dříve žilo a v případě navrácení bude žít. 
      
      72.      Pokud jde o druhou část této argumentace, zdá se mi, že se opírá o falešnou představu o vztahu mezi úmluvou a nařízením. Úmluva
         jednoznačně stanoví, že v případě únosu dítěte je třeba se o okamžité navrácení obracet především na soudy státu, kde se dítě
         nachází. Tyto soudy mají totiž nejlepší předpoklady k tomu, aby nařídily navrácení co nejúčinněji. Jejich rozhodnutí budou
         vykonána přímo ve vnitrostátním řízení. Pouze pokud tyto soudy mají za to, že je dán některý z důvodů pro nenavrácení vypočítaných
         v článku 13 úmluvy – tedy pouze v těchto případech, o nichž se má za to, že budou výjimečné – je nezbytné se na základě článku
         11 nařízení obrátit na příslušný soud státu předchozího obvyklého bydliště. Tento soud tedy musí být přesvědčen, že namítaný
         důvod nebrání navrácení, než může odhlédnout od rozhodnutí o nenavrácení vydaného na základě úmluvy.
      
      73.      Kdyby naopak nařizování navrácení dítěte bylo od počátku na soudech státu předchozího obvyklého bydliště, bylo by zaprvé vykonávací
         řízení – vždy a nejen v případě použití čl. 11 odst. 8 nařízení – komplikováno nutností spolupráce mezi orgány dvou různých
         členských států, která by ve většině případů implikovala potřebu získat překlad příslušných dokumentů, a zadruhé by chyběla
         zásadní ochrana nejlepšího zájmu dítěte, totiž dvojí obligatorní přezkum v případě pochybností o tom, zda je navrácení dítěte
         vhodné nařídit.
      
      74.      Zdá se mi tedy, že systém článku 11 nařízení posuzovaný jako celek je zcela sourodý, aniž je třeba požadovat předchozí rozhodnutí
         o právu péče jako základ pro rozhodnutí vydané na základě odst. 8 tohoto ustanovení.
      
      75.      Oberster Gerichtshof dále uvádí, že rozhodnutí vydané na základě čl. 11 odst. 8 nařízení může, předchází-li trvalému rozhodnutí o právu péče, které by mohlo vést k odlišnému výsledku, nutit dítě k tomu, aby dvakrát změnilo místo
         bydliště. I zde jde o úvahu, která byla při jednání zdůrazněna několika členskými státy.
      
      76.      Možnost dvojího přemísťování nelze popřít. Jde však o prvek, který dle mého názoru akceptují jak tvůrci úmluvy, tak tvůrci
         nařízení jako nutný důsledek cíle zajistit v případě neoprávněného přemístění nebo zadržení navrácení dítěte okamžitě nebo
         bez zbytečného odkladu. Tento úmysl se mi v systému příslušných ustanovení nařízení jeví velmi jasně. Dítě se především navrací
         do členského státu předchozího obvyklého bydliště a následně se rozhoduje o právu péče a rodičovské zodpovědnosti. To bude
         v některých případech nutně implikovat dvojí přesun – ba dokonce trojí přesun, započítá-li se jako první neoprávněné přemístění.
         I když nejsou vícenásobná přemísťování zajisté v zájmu dotčeného dítěte, zdá se mi, že podle ducha nařízení (i úmluvy) musí
         převážit širší zájem na odrazení jakéhokoli pokusu o únos tím, že bude zbaven všech právních a praktických účinků.
      
      77.      Kromě toho je třeba na řízení nahlížet ve světle sledovaného cíle, totiž navrácení dítěte k příslušnému soudu. Toto navrácení
         má jednoduše „napravit“ první přemístění v případě neoprávněného přemístění. Příslušný soud tedy musí zkoumat otázku práva
         péče s přihlédnutím ke všem okolnostem a přinejmenším některé aspekty tohoto přezkumu, jako jsou psychologická pozorování,
         zprávy sociální péče nebo případně přímé dotazy, zpravidla vyžadují přítomnost dítěte. Nemůže být v jeho zájmu komplikovat
         a prodlužovat tento proces tím, že bude ponecháno v členském státě, do něhož bylo neoprávněně přemístěno. Nakonec dotčený
         soud vydá rozhodnutí, které bude mít, či nikoli za následek poslední přemístění, které však bude vydáno s plnou znalostí případu.
      
      78.      Nakonec Oberster Gerichtshof tvrdí, že možnost soudů členského státu předchozího obvyklého bydliště nařídit navrácení dítěte
         na základě čl. 11 odst. 8 nařízení bez toho, že by tomu předcházelo rozhodnutí o právu péče, jde proti zásadě vzájemné důvěry,
         neboť vychází z předpokladu, že soudy jiného členského státu mohou navrácení zamítnout ze subjektivních důvodů.
      
      79.      Tento argument pro mě není vůbec přesvědčivý. Jak jsem vysvětlila výše, toto řízení dává spíše záruku dvojího přezkumu v případě
         pochybnosti o vhodnosti nařídit navrácení dítěte a vyžaduje uvážlivé odůvodnění každého rozhodnutí o navrácení vydávaného
         podle čl. 11 odst. 8 nařízení. To se mi naprosto nezdá jako neslučitelné se zásadou vzájemné důvěry, ze které vychází nařízení
         a která naopak vyžaduje, aby soudy jednoho členského státu nepřisuzovaly soudům jiného členského státu subjektivní postranní
         úmysly, nýbrž aby považovaly jejich rozhodnutí za stejně objektivně odůvodněná jako rozhodnutí soudů vlastního členského státu.
      
      80.      Jsem tedy toho názoru, že nic ve znění ani systematice nařízení neomezuje možnost nařídit navrácení dítěte na základě čl. 11
         odst. 8 nařízení na případ, kdy tentýž soud již vydal rozhodnutí o právu péče.
      
       Ke třetí otázce
      81.      Oberster Gerichtshof se táže, zda se lze v případě kladné odpovědi na první nebo druhou otázku v členském státě výkonu dovolávat
         nedostatku příslušnosti původního soudu (první otázka) nebo nepoužitelnosti čl. 11 odst. 8 nařízení (druhá otázka) proti výkonu
         rozhodnutí, které původní soud osvědčil podle čl. 42 odst. 2 nařízení, anebo zda se v tomto případě musí odpůrce domáhat zrušení
         osvědčení ve státě původu, což umožní odklad výkonu ve státě výkonu do doby, než bude ve státě původu rozhodnuto.
      
      82.      Vzhledem k tomu, že na první dvě otázky navrhuji odpovědět záporně, stává se třetí otázka bezpředmětnou. Přesto ji prozkoumám
         s ohledem na možnost, že by Soudní dvůr na první nebo druhou otázku odpověděl kladně, především pak se zřetelem na obecnější
         zájem, který může existovat na vyjasnění mezí možností odporu proti výkonu rozhodnutí osvědčeného v souladu s čl. 42 odst. 2
         nařízení.
      
      83.      Oberster Gerichtshof uvádí, že poté, co Tribunale per i Minorenni di Venezia vydal osvědčení v souladu s článkem 42 nařízení,
         nejsou rakouské soudy příslušné k meritornímu přezkumu jeho rozhodnutí. Nelze nicméně vyloučit, že tyto soudy mohou ověřovat,
         zda bylo dotčené rozhodnutí skutečně vydáno na základě čl. 11 odst. 8 nařízení. Poněvadž podle článku 40 nařízení se oddíl
         4 nařízení vztahuje na „navrácení dítěte nařízeného rozhodnutím vydaným na základě čl. 11 odst. 8“, čl. 42 odst. 1 nařízení
         se nepoužije a osvědčení by tedy bylo závazné pouze, kdyby takové rozhodnutí existovalo, čemuž by tak nebylo, kdyby odpověď
         na jednu nebo druhou z prvních dvou otázek byla kladná.
      
      84.      Nicméně jelikož má podle předkládajícího soudu uvedené osvědčení umožnit okamžitý výkon bez dalšího meritorního přezkumu,
         mohl by to, že bylo osvědčení vydáno neoprávněně, konstatovat pouze původní soud. Článek 43 nařízení přitom upravuje pouze
         „opravu“ osvědčení. Naopak článek 10 nařízení č. 805/2004(27), což je novější ustanovení upravující obdobný problém, stanoví, že potvrzení evropského exekučního titulu se k návrhu podanému
         původnímu soudu zruší, je-li zřejmé, že bylo vydáno nenáležitě. Poněvadž evropský zákonodárce si zajisté nepřál zakotvit slabší
         ochranu ve vztahu k navrácení dítěte než ve vztahu k vymáhání nesporných nároků, mělo by tomu podle Oberster Gerichtshof být
         stejně s osvědčením zakotveném v projednávaném případě. V tomto případě by bylo třeba rovněž analogicky uplatnit článek 23
         nařízení č. 805/2004(28) tak, aby bylo možné odložit výkon do doby, než původní soud rozhodne o opravě nebo zrušení osvědčení. 
      
      85.      Argumentace předkládajícího soudu se tedy z velké části opírá o srovnání s nařízením č. 805/2004, které bylo přijato pět měsíců
         po tomto nařízení, přičemž přípravné práce předcházející oběma nařízením probíhaly v Radě Evropské unie do značné míry ve
         stejné době. Podle mého názoru by tedy bylo překvapivé, kdyby citelný rozdíl mezi oběma texty (pouze oprava v případě věcné
         chyby v rámci nařízení a oprava v případě věcné chyby a zrušení, bylo-li potvrzení vydáno nenáležitě v rámci nařízení č. 805/2004)
         nevyjadřoval zákonodárcovu vůli činit rozdíly. Z dotčených přípravných prací přitom vyplývá, že v obou případech byly zvažovány
         různé možnosti, než se dospělo k současným odlišným textům(29).
      
      86.      Zdá se mi tedy vyloučené pokoušet se vykládat první nařízení ve světle druhého, a to tím spíše, že i když obě spadají do obecné
         oblasti soudní spolupráce v civilních věcech, konkrétní záležitosti, kterých se dotýkají, jsou velmi odlišné a nutně neimplikují
         srovnatelné přístupy. Mezi zájmem na zajištění navrácení dítěte a zájmem na vymožení nesporného nároku neexistuje totiž podobnost.
         Kromě toho uvádím, že situace upravené příslušnými ustanoveními se liší také v tom, že v rámci nařízení jde o konflikt, a tedy
         kontradiktorní tvrzení již známá a vzatá v úvahu přinejmenším jedním z obou soudů, zatímco v rámci nařízení č. 805/2004 mění
         návrh na zrušení potvrzení domněle nesporný nárok na nárok alespoň částečně sporný, což může odůvodňovat odklad ze strany
         vykonávacího soudu, který dosud nárok neprojednával.
      
      87.      Je tedy zjevné, že vzniká otázka, jaké existují možnosti, pokud se jeví, že osvědčení toho druhu, které je uvedeno v článku
         42 nařízení, bylo vystaveno nenáležitě. Třebaže zájem dosáhnout okamžitého navrácení dítěte, které bylo neoprávněně přemístěno,
         a zajistit prostý a rychlý výkon rozhodnutí nařizujících toto navrácení v rámci řízení podle článku 11, svědčí proti možnosti
         zpochybnit osvědčení upravené v uvedeném článku 42, vždy je možné, že soud vystaví takové osvědčení, mylně se domnívaje, že
         je tak oprávněn učinit, i když podmínky nutné k vydání rozhodnutí na základě čl. 11 odst. 8 nařízení nejsou ve skutečnosti
         splněny.
      
      88.      Při jednání byl uveden příklad soudu členského státu předchozího obvyklého bydliště, který nařídí navrácení dítěte, aniž existuje
         dřívější rozhodnutí o nevrácení podle článku 13 úmluvy v členském státě, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, a který
         své usnesení osvědčí podle článku 42 nařízení. Dotčený soud by byl zajisté za daných okolností příslušný k vydání usnesení
         nařizujícího navrácení dítěte, avšak v tomto případě by nešlo o rozhodnutí uvedené v čl. 11 odst. 8 nařízení. S osvědčením
         takového rozhodnutí podle článku 42 není počítáno(30), takže by osvědčení bylo vydáno nenáležitě.
      
      89.      Není vůbec myslitelné, že by úmyslem zákonodárce bylo vyloučit veškeré prostředky k nápravě omylu tohoto druhu, což neodpovídá
         nutně jen možnosti opravy uvedené v bodu 24 odůvodnění nařízení, a sice „pokud osvědčení nevyjadřuje přesně obsah rozhodnutí.“
      
      90.      Toto je problematika, kterou jsem se již zabývala ve svém názoru ve věci Rinau(31) a nověji v mírně odlišném kontextu ve svém stanovisku ve věci Purrucker(32). Zde se omezím na shrnutí pohledu, k němuž jsem v tomto ohledu dospěla, přičemž budu odkazovat na vývody uvedené v obou citovaných
         věcech.
      
      91.      Nařízení jasně zakazuje jakoukoli žalobu proti vydání osvědčení. Naopak nezakazuje žalobu proti osvědčenému rozhodnutí. Pokud
         se jedna strana domnívá, že nejsou splněny podmínky nutné k tomu, aby dotčený soud mohl toto rozhodnutí vydat, musí mít možnost
         zpochybnit příslušnost tohoto soudu před tímto soudem samotným – což, jak se zdá, v projednávaném případu matka učinila –
         případně podáním odvolání k soudu vyššího stupně. Nepřipouští-li vnitrostátní právo za těchto okolností opravný prostředek,
         musí se dotčený soud na základě čl. 267 třetího pododstavce SFEU obrátit na Soudní dvůr. Každá žaloba nebo každá předběžná
         otázka Soudnímu dvoru musí být za těchto okolností vyřízena co nejrychleji.
      
      92.      Takový závěr odpovídá na první část třetí otázky předkládajícího soudu, ovšem tento soud se ve druhé části své otázky táže
         rovněž na to, zda v případě, že existuje osvědčené rozhodnutí, avšak jsou spory o odůvodněnost osvědčení, může dožádaný soud
         odložit výkon rozhodnutí, aby umožnil případné zrušení osvědčení.
      
      93.      Uvádím, že v projednávaném případě nic v rozhodnutí o předložení předběžné otázky ani v ostatních dokumentech předložených
         Soudnímu dvoru nenaznačuje, že by matka vedla svůj spor o příslušnost Tribunale per i Minorenni di Venezia dále tak, že by
         se v Itálii odvolala proti rozhodnutí ze dne 10. července 2009, jehož výkonu se v Rakousku domáhá otec.
      
      94.      Za takových okolností se mi zdá zcela vyloučené, aby rakouské soudy mohly odložit výkon tohoto rozhodnutí, a umožnily tak
         matce podat žalobu. Tyto soudy nejsou samy o sobě příslušné k tomu, aby rozhodovaly o žalobě, a protože příslušnému soudu
         nebyla žádná žaloba podána, nic ve znění ani cílech nařízení neodůvodňuje opoždění výkonu rozhodnutí, jehož účelem je, připomeňme,
         domoci se bezodkladného navrácení dítěte. 
      
      95.      Bylo by tomu jinak, kdyby matka takovou žalobu podala již předtím, než se otec pokusí nechat rozhodnutí v Rakousku vykonat?
         Odklad výkonu by se za těchto okolností mohl jevit jako odůvodněnější, poněvadž soud členského státu výkonu je konfrontován
         se skutečnou, a nikoli již hypotetickou nejistotou, pokud jde o vykonatelnost sporného rozhodnutí. Mohl by se tak vyhnout
         neodůvodněnému přemístění dítěte, po němž by následovalo buď nové přemístění, nebo neodůvodněné ponechání dítěte v členském
         státě původu.
      
      96.      Nejsem však přesvědčena, že nařízení takový odklad umožňuje. Nejen že jej výslovně nezakotvuje, ale z toho, že nařízení obsahuje
         ustanovení umožňující odložit rozhodnutí o návrhu na určení vykonatelnosti rozhodnutí o výkonu rodičovské zodpovědnosti(33), lze navíc dovozovat, že toto opomenutí je úmyslné, přičemž úmysl je kromě toho potvrzen skutečností, že současné články
         43 a 44 byly při přípravě nařízení tvrdě zpochybňovány(34) a k přijetí ustanovení umožňujícího odklad výkonu nedošlo.
      
      97.      Nicméně tak jako v případě závěru, k němuž jsem dospěla, pokud jde o možnost napadnout rozhodnutí(35), považuji i zde za zjevné, že rodič napadající toto rozhodnutí v členském státě původu musí mít rovněž možnost domáhat se
         v témže členském státě odkladu výkonu rozhodnutí, tj. odkladu, k němuž by měly přihlížet soudy členského státu výkonu.
      
      98.      S ohledem na výše uvedené úvahy tedy dospívám k závěru, že Soudní dvůr by měl na třetí otázku Oberster Gerichtshof odpovědět
         tak, že pokud je rozhodnutí osvědčené soudem členského státu podle čl. 42 odst. 2 nařízení napadeno pro nedostatek příslušnosti
         původního soudu nebo z důvodu nepoužitelnosti čl. 11 odst. 8 nařízení, je jediným možným způsobem právní ochrany podat u soudů
         tohoto členského státu opravný prostředek proti tomuto rozhodnutí samotnému (a nikoli proti osvědčení). Soudy členského státu
         výkonu nejsou k zamítnutí nebo odkladu výkonu příslušné.
      
       Ke čtvrté otázce
      99.      Pro případ záporné odpovědi na první nebo druhou předběžnou otázku, anebo na první část třetí otázky se Oberster Gerichtshof
         táže, zda rozhodnutí vydané soudem státu výkonu, jež prozatímně svěřuje péči rodiči, který unesl dítě, a jež je třeba na základě
         práva tohoto státu považovat za vykonatelné, brání na základě čl. 47 odst. 2 nařízení výkonu usnesení o navrácení vydaného
         státem výkonu na základě úmluvy. 
      
      100. Než se budu touto otázkou, která se v rámci původního řízení týká účinků usnesení Bezirksgericht Judenburg ze dne 25. srpna
         2009, zabývat, zdá se mi užitečné prozkoumat podmínky, za nichž se tento soud považoval za příslušný k vydání uvedeného usnesení.
      
      101. Z rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července 2009 plyne, že matka se u italského soudu domáhala především
         toho, aby spor podle článku 15 nařízení postoupil rakouským soudům(36). Tato žádost byla zamítnuta z důvodu, že dotčená situace nebyla zaprvé výjimečná, neboť se týkala běžného sporu mezi rodiči
         o právo péče o dítě (zatímco článek 15 se použije „výjimečně“), a zadruhé že dítě nemělo „zvláštní vztah“ s Rakouskem podle
         definice uvedené v uvedeném čl. 15 odst. 3.
      
      102. Toto rozhodnutí spadá do příslušnosti Tribunale per i Minorenni di Venezia a není předmětem tohoto řízení o předběžné otázce.
         Mám k němu nicméně určité výhrady.
      
      103. Zaprvé se mi nezdá správné vyloučit použití článku 15 nařízení z toho důvodu, že dotčené řízení se týká běžného sporu mezi rodiči o právo péče o jejich dítě.
         Úvodní výraz „výjimečně“ nevyžaduje dle mého názoru, aby k tomu, aby mohlo být dotčené ustanovení uplatněno, musela být situace
         výjimečná. Umožňují spíše příslušnému soudu odchýlit se od obecných pravidel o příslušnosti a postoupit věc nebo část věci soudu jiného členského státu, s nímž má dítě zvláštní
         vztah, jestliže má tento soud za to, že soud jiného členského státu má lepší předpoklady k rozhodnutí věci a že postoupení poslouží nejlepšímu
         zájmu dítěte – situace, která bude v zásadě výjimečná.
      
      104. Zadruhé se mi v rozporu s tím, co uvádí Tribunale per i Minorenni di Venezia ve svém odůvodnění, zdá, že v projednávaném případě
         bylo několik alternativních kritérií podle čl. 15 odst. 3 nařízení (z nichž by tedy přítomnost jediného postačovala k založení
         „zvláštního vztahu“) fakticky splněno. Je nesporné, že dítě mělo kromě italské i rakouskou státní příslušnost, což vyhovuje
         podmínce podle písm. c) dotčeného ustanovení, která se neomezuje na případ jediné státní příslušnosti. Kromě toho je zřejmé,
         že v okamžiku, kdy byl návrh na postoupení zamítnut, měla matka své obvyklé bydliště v Rakousku, což odpovídá kritériu podle
         písm. d)(37).
      
      105. Avšak i kdyby bylo možno považovat odůvodnění Tribunale per i Minorenni di Venezia za nedostatečné v některých ohledech, je
         jasné, že nic v článku 15 nařízení nemohlo tento soud donutit k závěru, že Bezirksgericht Judenburg má lepší předpoklady k rozsouzení věci a že postoupení by posloužilo nejlepšímu zájmu
         dítěte, a tedy ke vzdání se příslušnosti ve prospěch rakouského soudu. Uvádím rovněž, že Soudní dvůr nebyl informován o případném
         odvolání proti tomuto rozhodnutí o odmítnutí postoupení ze strany matky, které by se v jejím postavení jevilo jako obvyklý
         prostředek ochrany, jehož by měla použít, kdyby zpochybňovala odůvodnění Tribunale per i Minorenni di Venezia.
      
      106. Z rozhodnutí o předložení předběžné otázky dále vyplývá, že se matka, aniž čekala, jak se Tribunale per i Minorenni di Venezia
         s jejím návrhem vypořádá, obrátila přímo na Bezirksgericht Judenburg s návrhem na svěření do péče. Tento soud dne 26. května
         2009 prohlásil, že je příslušný „na základě čl. 15 odst. 5 nařízení“ a požádal italský soud, aby mu řízení předal. Zdá se,
         že právě na základě tohoto prohlášení o příslušnosti vydal Bezirksgericht Judenburg své rozhodnutí ze dne 25. srpna 2009,
         jímž se právo péče prozatímně svěřuje matce, rozhodnutí, ve vztahu k němuž se Oberster Gerichtshof táže, zda by mohlo bránit
         výkonu usnesení o navrácení Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července 2009.
      
      107. Nemám k dispozici znění tohoto rozhodnutí ze dne 26. května 2009, ale stručný souhrn, který z něj činí Oberster Gerichtshof,
         jak se zdá, naznačuje, že Bezirksgericht Judenburg se prohlásil za příslušný v rozporu s článkem 15 nařízení. Tento článek
         totiž žádnému soudu v žádném případě neumožňuje prohlásit se za příslušný z vlastního podnětu. Z čl. 15 odst. 5 nařízení jasně
         plyne, že takovému prohlášení(38) o příslušnosti musí předcházet podání „na základě odst. 1 písm. a) nebo b)“ – tedy přímý nebo nepřímý podnět příslušného
         soudu, který přeruší řízení a vyzve strany, aby se obrátily na soud jiného členského státu, nebo sám dotčený soud požádá,
         aby vykonával svou příslušnost. Žádost o postoupení předložená soudem jiného členského státu, s nímž má dítě zvláštní vztah,
         je sice možná na základě odst. 2 písm.c)(39), avšak jak s ní bude naloženo, závisí na soudu příslušném k meritornímu rozhodování – a tedy na soudu členského státu (předchozího)
         obvyklého bydliště.
      
      108. Příslušnost Bezirksgericht Judenburg k vydání rozhodnutí ze dne 25. srpna 2009 se tedy jeví jako sporná. Pokud by na základě
         čl. 10 písm. b) bodu iv) nařízení pozbyl Tribunale per i Minorenni di Venezia v tomto okamžiku příslušnost (otázka, na niž
         navrhuji odpovědět záporně), je pravděpodobné, že by Bezirksgericht Judenburg nabyl příslušnost na základě uplatnění obecného
         pravidla podle článku 8 nařízení. Prostřednictvím článku 15 nařízení naopak příslušnost nabýt nemohl, neboť Tribunale per
         i Minorenni di Venezia nedal v tomto směru žádný podnět(40).
      
      109. Ve svém rozhodnutí o předložení předběžné otázky uvádí Oberster Gerichtshof několik důvodů, ze kterých mohlo být osvědčení
         Bezirksgericht Judenburg potvrzující, že jeho rozhodnutí ze dne 25. srpna 2009 nabylo právní moci a je vykonatelné, vystaveno
         nenáležitě, a to zejména z důvodu případných vad při oznámení rozhodnutí. Upřesňuje však, že osvědčení zavazuje všechny ostatní
         rakouské soudy a mohlo by být případně zrušeno pouze Bezirksgericht Judenburg samotným, a to na návrh nebo z úřední povinnosti.
         Oberster Gerichtshof nepředpokládá možnost, že by se Bezirksgericht Judenburg prohlásil za příslušný nesprávně, a neuvádí
         tedy, zda jeho kontrole uniká rovněž případný nedostatek příslušnosti. Každopádně mám za to, že by mělo být možné, aby prohlášení
         o příslušnosti na základě článku 15 nařízení bylo přezkoumatelné v rámci rakouské soudní soustavy.
      
      110. S výhradou právě uvedených úvah, které bude muset Oberster Gerichtshof případně brát v úvahu, prozkoumám čtvrtou předběžnou
         otázku, maje za to, že, jak to činí sám Oberster Gerichtshof, rozhodnutí Bezirksgericht Judenburg ze dne 25. srpna 2009 svěřující
         prozatímně péči matce je vykonatelné.
      
      111. Předkládající soud vysvětluje, že i když v záležitosti práva na péči v zásadě brání vykonatelné rozhodnutí neslučitelné s dříve
         vydaným rozhodnutím výkonu tohoto dřívějšího rozhodnutí – což je výslovně zakotveno v čl. 47 odst. 2 druhém pododstavci nařízení
         – neplatí to podle něj nutně ve vnitrostátním právu. Oberster Gerichtshof totiž sám nedávno rozhodl, že usnesení o navrácení
         dítěte vydané v Rakousku na základě úmluvy musí být vykonáno, i když tomu brání předběžné opatření ve věci péče, o němž rozhodl
         jiný rakouský soud, neboť článek 17 úmluvy stanoví, že samotná okolnost, že rozhodnutí o právu péče bylo vydáno v dožádaném
         státě, nemůže odůvodnit zamítnutí navrácení dítěte. Pokud na základě čl. 47 odst. 2 nařízení musí být s usnesením vydaným
         v zahraničí naloženo přesně tak jako s rozhodnutím vnitrostátního soudu, nemůže předběžné opatření, kterým se svěřuje dítě
         do péče, bránit jeho výkonu.
      
      112. Ve své otázce tedy Oberster Gerichtshof předpokládá, že ustanovení čl. 47 odst. 2 druhého pododstavce nařízení („rozhodnutí,
         které bylo osvědčeno v souladu s […] čl. 42 odst. 1, nelze vykonat, pokud je neslučitelné s později vydaným vykonatelným rozhodnutím“)
         odkazuje na jakékoli vykonatelné rozhodnutí vydané později, a to i v členském státě výkonu. Komise se tomuto výkladu brání
         a tvrdí, že by popřel mechanismus, který si zákonodárce v čl. 11 odst. 8 přál a který dává poslední slovo, pokud jde o navracení
         dítěte, soudům členského státu předchozího obvyklého bydliště. Smyslem ustanovení čl. 47 odst. 2 druhého pododstavce nařízení
         je upřesnit, že pozdější rozhodnutí soudu členského státu původu může mít za následek vyhasnutí rozhodnutí o navrácení vydaného na základě čl. 11 odst. 8, které tedy nemusí být vykonáno.
         
      
      113. Ač znění dotčeného ustanovení nevnáší zpřesnění navrhované Komisí, připojuji se k jejímu pohledu. Kromě argumentů, které předkládá
         – a je jisté, že čl. 11 odst. 8 nařízení by neměl smysl, kdyby rozhodnutí, jehož se týká, mohlo být odstraněno pozdějším rozhodnutím
         soudu, který již vydal rozhodnutí o nenavrácení podle článku 13 úmluvy – je jasné, že „později vydaným vykonatelným rozhodnutím“
         může být pouze rozhodnutí příslušného soudu. Přitom již z povahy věci plyne, že jedná-li se o rozhodnutí ve věci rodičovské
         zodpovědnosti, jsou příslušné soudy členského státu, který vydal rozhodnutí na základě čl. 11 odst. 8 nařízení, a nikoli soudy
         členského státu, kde se dítě neoprávněně nachází.
      
      114. Na jednání byla nastolena otázka, proč zákonodárce, pokud se ustanovení čl. 47 odst. 2 druhého pododstavce nařízení omezuje
         na případ zrušení rozhodnutí osvědčeného v členském státě původu, toto neupřesnil výslovně na místo toho, aby volil výraz
         „neslučitelný“, který by se mohl uplatnit rovněž v případě rozhodnutí vydaného později v členském státě výkonu. Mám za to,
         že i na tuto otázku byla dána uspokojivá odpověď. I když vyloučíme možnost, že by soud členského státu výkonu mohl jednoduše
         tím, že přijme rozhodnutí v opačném smyslu, způsobit nepoužitelnost rozhodnutí, které musí být na základě čl. 11 odst. 8 nařízení
         posledním slovem ve věci navrácení dítěte, mohou existovat další druhy rozhodnutí neslučitelných s usnesením o navrácení –
         např. je-li navrácení nařízeno k rodiči, který byl mezitím odsouzen k trestu odnětí svobody. Je třeba rovněž poznamenat, že
         článek 47 nařízení se vztahuje rovněž na rozhodnutí osvědčená v souladu se článkem 41, která se týkají práva na styk s dítětem
         a která tedy mohou být dotčena pozdějšími rozhodnutími odlišných instancí.
      
      115. Každopádně je třeba nařízení v co největší míře vykládat v souladu s úmluvou a hlavně ne tak, aby to posílené rozhodovací
         pravomoci přiznané soudům členského státu předchozího obvyklého původu na základě čl. 11 odst. 8 nařízení a systémem osvědčování
         upraveném v jeho článku 42 dávalo takový význam, který by ji oslaboval oproti ustanovení článku 17 úmluvy, který zakotvuje
         zejména to, že pouhá skutečnost, že rozhodnutí o právu péče bylo vydáno v dožádaném státě, nemůže odůvodnit zamítnutí navrácení
         dítěte, avšak že orgány tohoto státu mohou brát zřetel na důvody takového rozhodnutí.
      
       K páté otázce
      116. Konečně v případě záporné odpovědi na čtvrtou otázku se Oberster Gerichtshof táže, zda lze výkon rozhodnutí osvědčeného původním
         soudem v souladu se čl. 42 odst. 2 nařízení ve státě výkonu odmítnout, pokud by závažně ohrožovala nejlepší zájem dítěte z důvodu
         změny situace nastalé od chvíle, kdy bylo toto rozhodnutí vydáno, nebo zda je třeba se této změny situace dovolávat ve státě
         původu a výkon ve státě výkonu lze odložit do doby, než rozhodne soud státu původu.
      
      117. Předkládající soud vysvětluje, že matka pravděpodobně odmítne odjet s dítětem do Itálie a nemůže k tomu být donucena. Výkon
         usnesení o navrácení by tedy oddělil dítě od matky za účelem jeho navrácení otci. Podle čl. 47 odst. 2 nařízení se tento výkon
         musí uskutečnit za týchž podmínek, jako kdyby bylo rozhodnutí vydáno v Rakousku. Podle rakouské judikatury přitom nelze usnesení
         o navrácení vydané na základě úmluvy v Rakousku vykonat, pokud změna situace vedla ke vzniku závažného rizika, že dítě bude
         vystaveno fyzickému nebo duševnímu nebezpečí, což by se mohlo stát, pokud dlouho pobývalo ve státě výkonu.
      
      118. V projednávaném případě žilo dítě více než rok v Itálii a Tribunale per i Minorenni di Venezia vydal usnesení o navrácení
         rok a půl po neoprávněném přemístění dítěte do Rakouska. Mezi otcem a dítětem nedocházelo během devíti měsíců po tomto usnesení
         k žádnému styku a během osmnácti předchozích měsíců se styky omezovaly na návštěvy. Dítě tak prožilo více než dvě třetiny
         svého života odděleno do svého otce. Předkládající soud má za to, že nelze vyloučit, že odnětí dítěte matce za účelem jeho
         předání otci by závažně ohrozilo jeho duševní vývoj a že ač lze přístup matky kritizovat, neodůvodňuje to riziko spojené s vystavením
         dítěte takovému nebezpečí.
      
      119. Podle předkládajícího soudu je tedy možné, že takové usnesení o navrácení vydané v Rakousku nebude vykonáno. Poněvadž článek
         47 nařízení zavazuje ke stejnému nakládání jako s rozhodnutími vydanými ve státě výkonu, mělo by tomu být stejně i v případě
         rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia. 
      
      120. S přihlédnutím k duchu a účelu příslušných ustanovení má nicméně za to, že je na Tribunale per i Minorenni di Venezia, aby
         rozhodl, zda se situace změnila. Nejedná se podle něj o výkon ve vlastním slova smyslu, nýbrž o hmotněprávní odůvodnění usnesení
         o navrácení. Podle tohoto pohledu by měla matka podat Tribunale per i Minorenni di Venezia návrh na zrušení jeho rozhodnutí.
         Během čekání na výsledek by mělo být možné odložit výkon tohoto rozhodnutí v Rakousku.
      
      121. V tomto ohledu rakouská vláda uvádí, že dle čl. 47 odst. 1 nařízení se vykonávací řízení řídí právem členského státu výkonu.
         Je třeba brát v úvahu veškeré překážky výkonu, které z tohoto práva vyplývají. V projednávaném případě mezi tyto překážky
         náleží veškeré okolnosti, které vyvstaly později a které mohou ohrozit nejlepší zájem dítěte. Kdyby bylo na soudu členského
         státu původu zkoumat takovou překážku, vedlo by to k oddělení přezkumu různých překážek a k souběžné příslušnosti obou států,
         což nenahrává vzájemné důvěře ani nejlepšímu zájmu dítěte, který musí zůstat nejvyšším kritériem. Konečně příslušnost státu
         výkonu odpovídá systematice nařízení. Na základě kritéria blízkosti orgány státu, kde se dítě nachází, mají mít lepší předpoklady
         k tomu, aby posuzovaly, zda se situace od vydání rozhodnutí změnila.
      
      122. Komise se naopak domnívá, že čl. 47 odst. 2 nařízení musí být vykládán s přihlédnutím k zásadě rychlého navrácení dítěte a dělby
         příslušnosti, která z něj vyplývá. Protože konečné závazné rozhodnutí, pokud jde o navrácení, spočívá na soudu členského státu
         předchozího obvyklého bydliště, může stát výkonu určovat pouze způsoby výkonu. Čl. 47 odst. 2 první pododstavec nařízení tedy
         znamená, že formální požadavky státu výkonu – např. pokud jde o lhůty, příslušné složky a sankční režimy – se vztahují na
         samotné provádění, zatímco jen soud členského státu původu je příslušný k rozhodnutí o hmotněprávních námitkách souvisejících
         s platností exekučního titulu – např. k rozhodnutí, zda musí dojít k odkladu výkonu rozhodnutí, protože z důvodu změny situace
         od vydání exekučního titulu není již jeho výkon v nejlepším zájmu dítěte.
      
      123. Osobně sdílím pohled Komise, o němž se zdá být částečně přesvědčen i předkládající soud(41). V systematice nařízení je konečné rozhodnutí o tom, zda je navrácení dítěte vhodné nařídit, pouze na soudech státu předchozího
         obvyklého bydliště. Proto vydal-li některý ze soudů členského státu, do něhož bylo dítě neoprávněně přemístěno, rozhodnutí
         o nenavrácení podle článku 13 úmluvy, je jejich příslušnost v dotčené záležitosti vyčerpána s výjimkou případné otázky zpětvzetí
         nebo zrušení tohoto rozhodnutí. Každé pozdější meritorní rozhodnutí – které musí zohledňovat důvody a důkazní prostředky,
         na jejichž základě bylo vydáno rozhodnutí o nenavrácení – je na příslušném soudu členského státu předchozího obvyklého bydliště.
         Toto pozdější rozhodnutí bude muset být případně obligatorně vykonáno v jiném členském státě – sice postupem (tedy ve formách) stanoveným(i) jeho vlastním právem, avšak bez toho, že by bylo možné zohledňovat věcné důvody, které by mohly výkonu bránit.
      
      124. Přitom se mi zdá zjevné, že případné fyzické nebo duševní nebezpečí spadá do rámce věcných důvodů, a nikoli důvodů formálních.
         V případě návrhu, jímž je napadáno konečné rozhodnutí nařizující navrácení dítěte, se tedy dotčená strana musí obrátit na
         soud, který je vydal, a nikoli na soud, který je pověřen jeho výkonem.
      
      125. Pokud jde o možnost přerušit řízení a čekat na výsledek rozhodování o takovémto návrhu, platí tytéž úvahy, které jsem uvedla
         v bodech 93 až 97 tohoto názoru, a je třeba formulovat závěr, že taková možnost vůbec neexistuje před vykonávajícím soudem,
         nýbrž že v případě návrhu podaného u soudů členského státu původu, by tyto soudy měly mít možnost odložit výkon a vyčkat rozhodnutí
         o uvedeném návrhu.
      
      126. Závěrem každopádně poukazuji na to, že předkládající soud odkazuje na možnost duševního nebezpečí, které plyne nejen z toho,
         že dítě bylo od svého otce odděleno devět měsíců po přijetí rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července
         2009, ale rovněž z toho, že od něj bylo odděleno osmnáct měsíců před jeho vydáním. Přitom i kdyby výkon tohoto rozhodnutí
         mohl být jakýmkoli způsobem zpochybněn pozdějšími změnami situace, nemohlo se tak stát na základě jakéhokoli aspektu předchozí
         situace, kterou musel Tribunale per i Minorenni di Venezia nutně brát v úvahu. Pokud jde o takové pozdější změny situace,
         je třeba zdůraznit, že prostý běh času by mezi ně nemohl patřit, postupuje-li se řádně podle nařízení, protože usnesení přijaté
         na základě čl. 11 odst. 8 nařízení je okamžitě vykonatelné bez možnosti bránit jeho uznání.
      
       Závěry
      127. S ohledem na výše uvedené úvahy jsem toho názoru, že Soudní dvůr by na otázky položené Oberster Gerichtshof měl odpovědět
         následovně:
      
      „1)      Předběžné opatření svěřující péči o dítě rodiči, který dítě unesl, není do doby, než bude vydáno konečné (nebo trvalé) rozhodnutí
         o právu péče, „rozhodnutí[m] o právu péče o dítě, které neobsahuje navrácení dítěte“ ve smyslu čl. 10 písm. b) bodu iv) nařízení
         Rady (ES) č. 2201/2003 ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech
         rodičovské zodpovědnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2000.
      
      2)      Usnesení o navrácení spadá do působnosti čl. 11 odst. 8 nařízení č. 2201/2003 nezávisle na okolnosti, zda je dotčený soud
         vydal na základě rozhodnutí o právu péče, které sám vydal, či nikoli. 
      
      3)      Pokud je rozhodnutí osvědčené soudem členského státu v souladu se čl. 42 odst. 2 nařízení č. 2201/2003 napadeno z důvodu nedostatku
         příslušnosti původního soudu nebo nepoužitelnosti čl. 11 odst. 8 uvedeného nařízení, je jediným možným prostředkem právní
         ochrany odvolání proti rozhodnutí samému (a nikoli proti osvědčení) u soudů tohoto členského státu. Soudy členského státu
         výkonu nejsou příslušné výkon zamítnout nebo odložit.
      
      4)      Rozhodnutí vydané soudem státu výkonu, jímž se péče prozatímně svěřuje rodiči, který dítě unesl, nebrání výkonu usnesení o navrácení
         vydaného předtím ve státě původu na základě čl. 11 odst. 8 nařízení č. 2201/2003.
      
      5)      Pokud je rozhodnutí osvědčené soudem členského státu podle čl. 42 odst. 2 nařízení č. 2201/2003 napadeno proto, že z důvodu
         změny situace nastalé od vydání tohoto rozhodnutí by jeho výkon závažně ohrozil nejlepší zájem dítěte, je jediným možným způsobem
         právní ochrany podat u soudů tohoto členského státu opravný prostředek proti tomuto rozhodnutí samotnému (a nikoli proti osvědčení).
         Soudy členského státu výkonu nejsou k zamítnutí nebo odkladu výkonu příslušné.“ 
      
      1 –	Původní jazyk: francouzština.
      
      2 –	Nařízení ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské
         zodpovědnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2000 (Úř. věst. L 338, s. 1, dále jen „nařízení“).
      
      3 –	Úmluva o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí uzavřená dne 25. října 1980 a platná ode dne 1. prosince 1983,
         jejíž stranou jsou všechny členské státy (dále jen „úmluva“). Na rozdíl od nařízení tato úmluva neobsahuje pravidla o určení
         příslušnosti. V tomto ohledu se nařízení inspiruje Úmluvou o pravomoci orgánů, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci
         ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření k ochraně dětí uzavřenou v Haagu dne 19. října 1996 (Úř. věst. 2008 L 151, s.
         39). Je třeba poznamenat, že na základě svého článku 60 má nařízení přednost před úmluvou v tom rozsahu, v jakém se tato dotýká
         materie upravené uvedeným nařízením.
      
      4 –	Články 9 a 12, které se týkají případu, kdy se dítě zákonným způsobem přestěhovalo do jiného členského státu, respektive
         případu, kdy byla všemi stranami jednoznačným způsobem přijata příslušnost soudů jiného členského státu, k němuž má dítě silný
         vztah, nejsou v projednávaném případu relevantní.
      
      5 –      Článek 53 nařízení zakotvuje, že každý členský stát určí jeden nebo více ústředních orgánů, které „budou nápomocny při používání
         tohoto nařízení“ (viz bod 22 tohoto názoru).
      
      6 –      Článek 56 nařízení se týká umísťování dítěte do ústavní péče nebo pěstounské rodiny v jiném členském státě.
      
      7 –      Do citace jsou převzaty pouze odkazy na ustanovení o rodičovské zodpovědnosti, a nikoli ta, která se týkají rozvodu, rozluky
         nebo zrušení manželství, která zde nejsou relevantní.
      
      8 –	Rozsudek ze dne 11. července 2008, C‑195/08 PPU (Sb. rozh. s. I‑5271).
      
      9 –      Ze soudního spisu neplyne, z jakého důvodu probíhala řízení v Rakousku před dvěma různými okresními soudy.
      
      10 –      Viz poznámka pod čarou 36 v tomto názoru.
      
      11 –	Uvedeno výše v poznámce pod čarou 8.
      
      12 –	Viz též rozsudek Rinau uvedený výše v poznámce pod čarou 8 (body 47 a násl.), jakož i můj názor v téže věci (body 15 a
         násl.).
      
      13 –	Nařízení se týká jak případů neoprávněného odebrání, tak neoprávněného zadržení. V další části budu hovořit výlučně o „neoprávněném
         odebrání“, neboť to je případ projednávané věci. Veškeré vyjádřené úvahy se nicméně vztahují k oběma modelovým případům.
      
      14 –	Jak na jednání upřesnila italská vláda, zdá se, že výraz „rodičovská rozhodovací moc“, zejména právo určovat bydliště,
         použitý v předběžné otázce neodráží zcela správně obsah rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 23. května
         2008. Je však nesporné, že toto rozhodnutí se skutečně týká péče o dítě a neobsahuje jeho navrácení.
      
      15 –	Sama sebe se ptám, zda tomu tak do určité míry není v projednávané věci. Oberster Gerichtshof totiž, jak se zdá, předpokládá,
         že Tribunale per i Minorenni di Venezia svěřil péči prozatímně matce především proto, aby zamezil opakovanému přemísťování
         dítěte, zatímco já vykládám usnesení ze dne 23. května 2008 tak, že se tento soud pokoušel zejména usnadnit přemísťování dítěte
         i s matkou mezi Rakouskem a Itálií, aby si dítě zachovalo kontakty s otcem.
      
      16 –	Viz dvanáctý bod odůvodnění nařízení. Kromě toho je třeba poznamenat, že kritérium blízkosti může svou povahou vést k výsledkům,
         které se budou v průběhu času lišit.
      
      17 –	Uvádím nicméně, že souhlasím s upřesněním učiněným francouzskou vládou při jednání, totiž že zde nejde o sankci ukládanou
         rodiči únosci, nýbrž spíš o opatření, které má obnovit právní situaci, která by existovala, kdyby k neoprávněnému odebrání
         nedošlo.
      
      18 –	Návrh nařízení Rady ze dne 17. května 2002 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech
         rodičovské zodpovědnosti, o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2000 a o změně nařízení (ES) č. 44/2001, pokud jde o otázky výživného
         [COM (2002) 222 final/2] ve vztahu k článku 21 návrhu nařízení, který se stal článkem 10 nařízení. Formulace tohoto ustanovení
         se změnila, avšak obsah zůstává v podstatě shodný.
      
      19 –	Viz body 28 a 29 tohoto názoru.
      
      20 –	Uvedena výše v poznámce pod čarou 3. Tato úmluva byla podepsána všemi členskými státy Unie s výjimkou Malty, avšak dosud
         byla ratifikována jen osmi z nich s výjimkou Rakouské republiky a Italské republiky. Všechny ostatní členské státy s výjimkou
         Dánského království byly oprávněny ji ratifikovat nebo k ní přistoupit současně v zájmu Unie (viz rozhodnutí Rady 2008/431/ES
         ze dne 5. června 2008, kterým se některé členské státy v zájmu Evropského společenství zmocňují k ratifikaci Haagské úmluvy
         z roku 1996 o pravomoci orgánů, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření
         k ochraně dětí, nebo k přistoupení k této úmluvě a kterým se některé členské státy zmocňují k učinění prohlášení o uplatňování
         příslušných vnitřních pravidel práva Společenství – Úmluva o příslušnosti, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci
         ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření k ochraně dětí (Úř. věst. L 151, s. 36).
      
      21 –	Viz zejména oddíl II písm. a) dokumentu 13940/02 Rady ze dne 8. listopadu 2002 (body 11 a násl.).
      
      22 –	Může být, že tato lhůta vyplývá ze špatného pochopení čl. 11 odst. 7 nařízení, které zakotvuje lhůtu tří měsíců k tomu,
         aby strany mohly předložit vyjádření k rozhodnutí o nenavrácení, avšak v tomto ohledu nemáme informace.
      
      23 –	Uvádím zde na dokreslení projednávaného případu, avšak srovnatelné okolnosti jsou dány rovněž ve výše citované věci Rinau
         a věci Purrucker (C‑256/09), o které Soudní dvůr dosud nerozhodl. V projednávaném případě poznamenávám, že určitá opoždění
         při sdělování rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 23. května 2008 rakouským orgánům a žádosti o předání
         příslušnosti Bezirksgericht Judenburg ze dne 26. května 2009 Tribunale per i Minorenni di Venezia) mohla rovněž přispět k
         prodloužení řízení.
      
      24 –	Viz mé stanovisko ve věci Purrucker, uvedené výše v poznámce pod čarou 23 (body 118 a násl.).
      
      25 –	Uveden výše v poznámce pod čarou 8 (zejména body 63 a násl.).
      
      26 –	Čl. 42 odst. 2 první pododstavec písm. c) a příloha IV bod 13 nařízení.
      
      27 –	Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 805/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zavádí evropský exekuční titul
         pro nesporné nároky (Úř. věst. L 143, s. 15).
      
      28 –	„Pokud dlužník […] požádal […] o zrušení potvrzení evropského nařízení výkonu v souladu s článkem 10, může příslušný soud
         nebo orgán v členském státě výkonu na žádost dlužníka […] c) za výjimečných okolností vykonávací řízení zastavit.“
      
      29 –	Viz např. v rámci nařízení dokument německé delegace 7730/03 ze dne 21. března 2003, který vehementně obhajuje (s. 10)
         možnost opravného prostředku proti vydání osvědčení – postoj, který přesto nebyl v nařízení, jak bylo přijato, zvolen. V rámci
         nařízení č. 805/2004 je třeba si povšimnout naopak toho, že původní návrh Komise [COM (2002) 159 final] jednoduše zakotvoval,
         avšak s uceleným a výslovným odůvodněním v důvodové zprávě, že proti rozhodnutí o žádosti o osvědčení „není opravného prostředku“
         – postoj, který Komise zachovala ve změněném návrhu [COM(2003) 341 final] i po návrhu změny ze strany Evropského parlamentu
         zavádějícím možnost žaloby, která však Parlamentem a radou nebyla v nakonec přijatém textu zvolena.
      
      30 –	Viz rozsudek Rinau uvedený výše v poznámce pod čarou 8, body 58 a násl. Takové usnesení, ač nemá okamžitou vykonatelnost
         zakotvenou ve článku 42 a článku 47 nařízení, může nicméně být uznáno a vykonáno v rámci řízení zakotvených pro jiná rozhodnutí
         v článku 28 a následujících.
      
      31 –	Uvedeno výše v poznámce pod čarou 8; viz zvláště body 85 až 96 názoru.
      
      32 –	Uvedeno výše v poznámce pod čarou 23; viz zvláště body 127, 128 a 148 až 154 stanoviska.
      
      33 –	Článek 35 nařízení v oddílu 2 kapitoly III, který se nevztahuje na rozhodnutí nařizující navrácení dítěte upravená oddílem
         4.
      
      34 –	Viz dokument německé delegace 7730/03 ze dne 21. března 2003, uvedený výše v poznámce pod čarou 29; tehdy šlo o článek
         48 návrhu nařízení.
      
      35 –	Viz bod 91 tohoto názoru.
      
      36 –	Když odkazuje na článek „15(b)(5)“, není jisté, zda měl Tribunale per i Minorenni di Venezia na mysli písm. b) v odst.
         1, 2 nebo 3 článku 15 nařízení, z nichž každý může být případně relevantní. Nejpravděpodobnějším vysvětlením se nicméně zdá
         být, že matka navrhla tomuto soudu podle odst. 1 písm. b), aby navrhl Bezirksgericht Judenburg, aby tento „převzal příslušnost
         v souladu s odstavcem 5“.
      
      37 	Kromě toho uvádím, že dítě žilo obvykle v Rakousku více než polovinu svého života (ať již tam získalo nové „obvyklé bydliště“
         ve smyslu nařízení, či nikoli), což by mohlo případně vyhovovat podmínce podle písm. b) v jeho francouzském znění, nikoli
         však nutně v dalších jazykových zněních.
      
      38 –	Poznamenávám, že anglické znění nařízení výslovněji zakotvuje, že dotčený soud přijímá příslušnost a nikoli že prohlašuje, že je příslušný.
      
      39 –	Z rozhodnutí Tribunale per i Minorenni di Venezia ze dne 10. července 2009 vyplývá, že Bezirksgericht Judenburg skutečně
         takový návrh předložil, avšak současně s vlastním prohlášením o tom, že je příslušný, a tedy aniž čekal na odpověď na tento
         návrh.
      
      40 –	Uvádím kromě toho, že článek 15 se použije pouze, pokud soud, který věc předává, je sám o sobě příslušný. Na základě tohoto
         článku tedy Bezirksgericht Judenburg implicitně, avšak nezbytně uznal příslušnost Tribunale per i Minorenni di Venezia ke
         dni 26. května 2009.
      
      41 –	Viz bod 120 tohoto názoru.