CELEX: 52017PC0073
Language: hu
Date: 2017-02-13
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Rotterdami Egyezmény III. mellékletének módosítása tekintetében az Európai Unió nevében a részes felek konferenciáján képviselendő álláspont meghatározásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.2.13.
            COM(2017) 73 final
            2017/0027(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Rotterdami Egyezmény III. mellékletének módosítása tekintetében az Európai Unió nevében a részes felek konferenciáján képviselendő álláspont meghatározásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               Az Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezet (FAO) és az ENSZ Környezetvédelmi Programja (UNEP) égisze alatt 1998 márciusában befejeződtek a tárgyalások a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes veszélyes vegyi anyagok és peszticidek előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárásáról szóló egyezménnyel kapcsolatban.
            
            
               Az egyezményt 1998 szeptemberében, a rotterdami miniszteri szintű diplomáciai konferencián nyitották meg aláírásra. A dokumentumot a Közösség 1998. szeptember 11-én írta alá. A Rotterdami Egyezmény komoly előrelépést jelent egyes veszélyes vegyi anyagok, köztük a peszticidek nemzetközi szintű szabályozásában. Az egyezmény célja, hogy – az emberi egészség és a környezet lehetséges káros hatásokkal szembeni védelme, valamint az ilyen anyagok környezetvédelmi szempontból megfelelő felhasználásához való hozzájárulás érdekében – előmozdítsa az érintett vegyi anyagok nemzetközi kereskedelmében a felek közötti felelősségmegosztást és együttműködési törekvéseket. 
            
            
               Az Unió az egyezményt a 649/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel
                  1
                hajtotta végre. Az egyezménynek az Európai Közösség nevében való jóváhagyásáról a Tanács 2006. szeptember 25-i 2006/730/EK
                  2
                határozatában döntött.
            
            
               Az egyezmény 2004. február 24-én lépett hatályba. Az egyezmény részes felei konferenciájának nyolcadik ülésére Genfben, 2017. április 24. és május 5. között kerül sor. Az Unión kívül huszonhét uniós tagállam is részes fele az egyezménynek.
            
            
               A részes felek konferenciájának alárendelt Vegyianyag-felülvizsgáló Bizottság ajánlásai nyomán várható, hogy a részes felek konferenciája határozni fog újabb vegyi anyagoknak az egyezmény III. mellékletébe való felvételéről, és ezáltal az előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárás hatálya alá vonásáról. A Vegyianyag-felülvizsgáló Bizottság által a Rotterdami Egyezmény III. mellékletébe való felvételre javasolt vegyi anyagokról megállapítást nyert, hogy teljesítik az egyezmény II. mellékletében megállapított kritériumokat.
            
            
               A Vegyianyag-felülvizsgáló Bizottság által a Rotterdami Egyezmény III. mellékletébe való felvételre javasolt vegyi anyagok – vagyis a karbofurán, a karboszulfán, a krizotil-azbeszt, a rövidláncú klórozott paraffinok, valamennyi tributil-ón vegyület, a triklórfon, a fention (igen kis mennyiségű anyagot tartalmazó készítmények 640 g/l vagy annál nagyobb hatóanyag-tartalommal), valamint az olyan folyékony készítmények (emulgeálható koncentrátumok és oldható koncentrátumok), amelyek 276 g/l vagy ennél nagyobb koncentrációban tartalmaznak parakvát-dikloridot, azaz melyek parakvátion-koncentrációja legalább 200 g/l – az uniós jog értelmében már jelenleg is az egyezményben meghatározottakhoz hasonló kiviteli korlátozások alá esnek. A Bizottság ezért azt javasolja, hogy a Tanács határozzon az egyezmény III. mellékletét érintő módosításoknak az egyezmény részes felei konferenciájának nyolcadik ülésén az Unió nevében való támogatásáról.
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               
                  A tanácsi határozatra irányuló javaslat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése, amely megfelelő alapot nyújt egy „nemzetközi megállapodással létrehozott szervben” (mint amilyen a Rotterdami Egyezmény részes feleinek konferenciája) az EU által képviselendő álláspontot meghatározó aktus tekintetében, ha e szervnek joghatással bíró aktust kell elfogadnia.
               
               
                  Az anyagi jogalap az EUMSZ 207. cikke és 192. cikkének (1) bekezdése, tekintve, hogy a Rotterdami Egyezmény alapján hozott intézkedések – jóllehet környezetvédelmi célkitűzést követnek – nagyrészt kereskedelmi jellegűek.
               
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               
                  A Rotterdami Egyezmény módosítására irányuló javaslatok tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásáról szóló tanácsi határozati javaslat nem határoz meg új, jogilag kötelező érvényű követelményeket. Az egyezménybe való felvételre javasolt vegyi anyagok az uniós jog értelmében már jelenleg is az egyezményben meghatározottakhoz hasonló kiviteli korlátozások alá esnek.
               
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  Részes félként az EU-nak éves hozzájárulást kell fizetnie a Rotterdami Egyezmény vagyonkezelői alapjába. A hozzájárulás mértéke a részes felek konferenciájának nyolcadik ülése alkalmával sorra kerülő, a 2018–2019. évi költségvetésre vonatkozó egyeztetések eredményeitől függően alakul majd. Az EU éves hozzájárulása a 2016-os év vonatkozásában 58 000 EUR volt, amelyet a meglévő kereteken belül finanszíroztak.
               
            
            
               5.TOVÁBBI ELEMEK
            
            
               
                  A javaslat nem határoz meg új nyomonkövetési és jelentéstételi követelményeket. Az egyezmény értelmében elfogadott lista uniós jogba való átültetését követően a végrehajtás és a jelentéstétel a 649/2012/EU rendeletben meghatározott, meglévő rendelkezésekkel összhangban fog történni.
               
            
            
               2017/0027 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
         
         
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Rotterdami Egyezmény III. mellékletének módosítása tekintetében az Európai Unió nevében a részes felek konferenciáján képviselendő álláspont meghatározásáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke (1) bekezdésére és 207. cikke (3) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Unió jóváhagyta a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes veszélyes vegyi anyagok és peszticidek előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárásáról szóló Rotterdami Egyezményt (a továbbiakban: a Rotterdami Egyezmény)
                  3
               , amely 2004. február 24-én lépett hatályba.
            
            
               (2)A Rotterdami Egyezményt a 649/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  4
                ültette át az uniós jogba.
            
            
               (3)A Rotterdami Egyezmény 7. cikke értelmében a Vegyianyag-felülvizsgáló Bizottság ajánlása nyomán a részes felek konferenciájának határoznia kell újabb vegyi anyagoknak az egyezmény III. mellékletébe való felvételéről.
            
            
               (4)Az Uniónak meg kell határoznia a részes felek konferenciája keretében képviselt álláspontját az újabb vegyi anyagoknak a III. mellékletbe való felvétele tekintetében.
            
            
               (5)Annak biztosítása érdekében, hogy az importáló országok részesülhessenek a Rotterdami Egyezmény nyújtotta védelemben, támogatni kell a Vegyianyag-felülvizsgáló Bizottság által megfogalmazott, a következő anyagoknak a Rotterdami Egyezmény III. mellékletébe történő felvételére irányuló ajánlást: karbofurán, karboszulfán, krizotil-azbeszt, rövidláncú klórozott paraffinok, valamennyi tributil-ón vegyület, triklórfon, fention (igen kis mennyiségű anyagot tartalmazó készítmények 640 g/l vagy annál nagyobb hatóanyag-tartalommal), valamint olyan folyékony készítmények (emulgeálható koncentrátumok és oldható koncentrátumok), amelyek 276 g/l vagy ennél nagyobb koncentrációban tartalmaznak parakvát-dikloridot, ami 200 g/l vagy ennél nagyobb parakvátion-koncentrációnak felel meg. Ezek a vegyi anyagok már most is tilalom vagy szigorú korlátozás alá esnek az Unióban, következésképpen olyan kiviteli előírások vonatkoznak rájuk, amelyek túlmutatnak a Rotterdami Egyezményben előírt követelményeken.
            
            
               (6)A Rotterdami Egyezmény részes felei konferenciájának nyolcadik ülése előreláthatólag határozni fog a III. melléklet javasolt módosításairól. Célszerű, hogy az Unió támogassa ezeket a módosításokat.
            
            
               (7)Az Unió által a részes felek konferenciáján képviselendő álláspontnak e határozaton kell alapulnia,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               (1) A Rotterdami Egyezmény részes felei konferenciájának nyolcadik ülésén az Európai Unió által képviselendő álláspont az, hogy az Unió támogatja a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes veszélyes vegyi anyagok és peszticidek előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárásáról szóló Rotterdami Egyezmény III. mellékletének a következő anyagok felvételét célzó módosításainak elfogadását: karbofurán, karboszulfán, krizotil-azbeszt, rövidláncú klórozott paraffinok, valamennyi tributil-ón vegyület, triklórfon, fention (igen kis mennyiségű anyagot tartalmazó készítmények 640 g/l vagy annál nagyobb hatóanyag-tartalommal), valamint olyan folyékony készítmények (emulgeálható koncentrátumok és oldható koncentrátumok), amelyek 276 g/l vagy ennél nagyobb koncentrációban tartalmaznak parakvát-dikloridot, ami 200 g/l vagy ennél nagyobb parakvátion-koncentrációnak felel meg.
            
            
               (2) A Rotterdami Egyezmény részes felei konferenciája nyolcadik ülésének fejleményei fényében az álláspontot érintő kismértékű változásokat az Unió képviselői a Tanács további határozata nélkül is elfogadhatják. 
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
         
         
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 649/2012/EU rendelete (2012. július 4.) a veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról (HL L 201., 2012.7.27., 60. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  A Tanács 2006/730/EK határozata (2006. szeptember 25.) a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes veszélyes vegyi anyagok és növényvédő szerek előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárásáról szóló rotterdami egyezménynek az Európai Közösség részéről történő megkötéséről (HL L 299., 2006.10.28., 23. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  A Tanács 2006/730/EK határozata (2006. szeptember 25.) a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes veszélyes vegyi anyagok és növényvédő szerek előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárásáról szóló rotterdami egyezménynek az Európai Közösség részéről történő megkötéséről (HL L 299., 2006.10.28., 23. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 649/2012/EU rendelete (2012. július 4.) a veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról (HL L 201., 2012.7.27., 60. o.).