CELEX: 52013JC0021
Language: nl
Date: 2013-06-10
Title: Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië

|
			
		
		
		52013JC0021
		
			Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië /* JOIN/2013/021 final - 2013/0199 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
(1)                   
Met Verordening (EU) nr. 36/2012 van de Raad van 18
januari 2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in
Syrië is uitvoering gegeven aan Besluit 2011/782/GBVB van de Raad van 1
december 2011. Besluit 2011/782/GBVB werd ingetrokken en vervangen bij Besluit 2012/739/GBVB
van de Raad.
(2)                   
Op 1 juni 2013 is Besluit 2012/739/GBVB verstreken.

(3)                   
De Raad heeft op 31 mei 2013 Besluit 2013/255/GBVB
betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië vastgesteld. 
(4)                   
Ter uitvoering van Besluit 2013/255/GBVB is verder
optreden van de Unie nodig.
(5)                   
De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor
buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie stellen
gezamenlijk voor Verordening (EU) nr. 36/2012 dienovereenkomstig te wijzigen.
2013/0199 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) nr. 36/2012
betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 215, 
Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en
de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Met Verordening (EU) nr. 36/2012
van de Raad van 18 januari 2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht
van de situatie in Syrië[1]
is uitvoering gegeven aan Besluit 2011/782/GBVB van de Raad van 1 december 2011[2]. Besluit 2011/782/GBVB werd
ingetrokken en vervangen bij Besluit 2012/739/GBVB van de Raad van 29 november 2012[3]. 
(2)       Op 1 juni 2013 is Besluit 2012/739/GBVB
verstreken.
(3)       De Raad heeft op 31 mei 2013
Besluit 2013/255/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië
vastgesteld[4].

(4)       De maatregelen van Besluit 2013/255/GBVB
vallen onder het toepassingsgebied van het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie en derhalve is, om te garanderen dat zij in alle lidstaten
uniform worden toegepast door de marktdeelnemers, regelgeving op het niveau van
de Unie noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen. 
(5)       Verordening (EU) nr. 36/2012
dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EU) nr. 36/2012 wordt als volgt
gewijzigd:
(1)                   
Artikel 2 wordt geschrapt.
(2)                   
Artikel 2 bis wordt vervangen door:
"Artikel 2 bis
1.      Er geldt een verbod op: 
a)      de directe of indirecte verkoop,
levering, overdracht aan of uitvoer naar personen, entiteiten of lichamen in
Syrië of voor gebruik in Syrië van de in bijlage IA opgenomen apparatuur,
goederen of technologie die zouden kunnen worden gebruikt voor binnenlandse
repressie dan wel voor de vervaardiging of het onderhoud van producten die voor
binnenlandse repressie zouden kunnen worden gebruikt, ongeacht of die
apparatuur, goederen of technologie van oorsprong zijn uit de Unie; 
b)      het bewust en opzettelijk deelnemen aan
activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben dat de onder a) bedoelde
verbodsbepalingen worden omzeild. 
2.      In afwijking van lid 1 kunnen de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten, als genoemd op de websites die in bijlage III
worden vermeld, op door hen passend geachte voorwaarden toestemming verlenen
voor een transactie in verband met apparatuur, goederen of technologie
opgenomen in bijlage IA, op voorwaarde dat de apparatuur, goederen of
technologie bestemd zijn voor voedselvoorziening, landbouw, medische zorg of
andere humanitaire doeleinden, voor medewerkers van de Verenigde Naties of voor
medewerkers van de Europese Unie of haar lidstaten."
(3)                   
In artikel 2 quater, lid 2, wordt "waarvan de
levering, verkoop, overdracht of uitvoer door de artikelen 2 en 2 bis van deze
verordening verboden is" vervangen door
"waarvan de levering, verkoop, overdracht of
uitvoer door artikel 2 bis van deze verordening verboden is".
(4)                   
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
(a)         
Lid 1 wordt vervangen door:
"1.     Er geldt een verbod op: 
(a)          
het direct of indirect verlenen van technische
bijstand of tussenhandeldiensten aan personen, entiteiten of lichamen in Syrië
of voor gebruik in Syrië van de in bijlage IA opgenomen apparatuur, goederen of
technologie die zouden kunnen worden gebruikt voor binnenlandse repressie dan
wel voor de vervaardiging of het onderhoud van producten die voor binnenlandse
repressie zouden kunnen worden gebruikt; 
(b)         
het direct of indirect verlenen van financiering of
financiële bijstand in verband met de in bijlage IA genoemde goederen en
technologie, met inbegrip van in het bijzonder subsidies, leningen en
exportkredietverzekering alsook verzekering en herverzekering, voor de verkoop,
levering, overdracht of uitvoer van dergelijke goederen of technologie, of voor
het verlenen van daarmee verband houdende technische bijstand, aan personen,
entiteiten of lichamen in Syrië of bestemd voor gebruik in Syrië; 
(c)          
het bewust en opzettelijk deelnemen aan
activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben dat de onder a) en b) bedoelde
verbodsbepalingen worden omzeild." 
(b)         
Lid 2 wordt geschrapt.
(c)         
Lid 3 wordt vervangen door:
"3.     In afwijking van lid 1 kunnen de
bevoegde autoriteiten van de lidstaten, als genoemd op de websites die in
bijlage III worden vermeld, op door hen passend geachte voorwaarden toestemming
verlenen voor technische bijstand, tussenhandeldiensten, financiering of
financiële bijstand in verband met apparatuur, goederen of technologie
opgenomen in bijlage IA, op voorwaarde dat de apparatuur, goederen of
technologie bestemd zijn voor voedselvoorziening, landbouw, medische zorg of
andere humanitaire doeleinden, voor medewerkers van de Verenigde Naties of voor
medewerkers van de Europese Unie of haar lidstaten.
         De betrokken lidstaat stelt de andere
lidstaten en de Commissie binnen vier weken in kennis van uit hoofde van dit
lid verleende toestemmingen."
(5)                   
Het volgende artikel 6 bis wordt
ingevoegd:
"Artikel 6 bis
1.      In afwijking van artikel 6 kunnen de
bevoegde autoriteiten van de lidstaten, als genoemd op de websites die in
bijlage III worden vermeld, op door hen passend geachte voorwaarden toestemming
verlenen voor de invoer, de aankoop of het vervoer van aardolie of
aardolieproducten, of voor het verstrekken van daarmee verband houdende
financiering of financiële bijstand, met inbegrip van financiële derivaten,
alsook verzekering en herverzekering, op voorwaarde dat:
(a)         
de bevoegde autoriteit vooraf de bevoegde persoon,
de bevoegde entiteit of het bevoegde lichaam van de nationale coalitie van
Syrische revolutionaire en oppositiekrachten heeft geraadpleegd;
(b)         
de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld dat:
i)        de betrokken activiteiten bedoeld zijn
voor bijstand aan de Syrische burgerbevolking, met name voor humanitaire hulp,
hulp bij de verlening van basisdiensten, wederopbouw of herstel van de
economische activiteit;
ii)       de betrokken activiteiten niet direct
of indirect ten goede komen aan een in artikel 14 bedoelde persoon, entiteit of
lichaam; en 
iii)      de betrokken activiteiten geen inbreuk
vormen op de in deze verordening opgenomen verbodsbepalingen; en
(c)         
de bevoegde autoriteit passende waarborgen heeft
ingesteld tegen misbruik van de verleende toestemming, waaronder informatie
over de partijen die betrokken zijn bij de transactie.
2.      De betrokken lidstaat stelt de overige
lidstaten en de Commissie binnen twee weken in kennis van elke toestemming die
overeenkomstig dit artikel is verleend."
(6)                   
Het volgende artikel 9 bis wordt ingevoegd:
"Artikel 9 bis
1.      In afwijking van de artikelen 8 en 9
kunnen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, als genoemd op de websites
die in bijlage III worden vermeld, op door hen passend geachte voorwaarden
toestemming verlenen voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van de in
bijlage VI bedoelde essentiële apparatuur en technologie, of het
verstrekken van daarmee gerelateerde technische bijstand, tussenhandeldiensten,
financiering of financiële bijstand, op voorwaarde dat:
(a)         
de bevoegde autoriteit vooraf de bevoegde persoon,
de bevoegde entiteit of het bevoegde lichaam van de nationale coalitie van
Syrische revolutionaire en oppositiekrachten heeft geraadpleegd;
(b)         
de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld dat:
i)        de betrokken activiteiten bedoeld zijn
voor bijstand aan de Syrische burgerbevolking, met name voor humanitaire hulp,
hulp bij de verlening van basisdiensten, wederopbouw of herstel van de
economische activiteit;
ii)       de betrokken activiteiten niet direct
of indirect ten goede komen aan een in artikel 14 bedoelde persoon, entiteit of
lichaam; en 
iii)      de betrokken activiteiten geen inbreuk
vormen op de in deze verordening opgenomen verbodsbepalingen; en
(c)         
 de bevoegde autoriteit passende waarborgen heeft
ingesteld tegen misbruik van de verleende toestemming, waaronder informatie
over de eindgebruiker, de datum, de route en de eindbestemming van de zending.
2.      De betrokken lidstaat stelt de overige
lidstaten en de Commissie binnen twee weken in kennis van elke toestemming die
overeenkomstig dit artikel is verleend."
(7)                   
Het volgende artikel 13 bis wordt
ingevoegd:
"Artikel 13 bis
1.      In afwijking van artikel 13, lid 1,
kunnen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, als genoemd op de websites
die in bijlage III worden vermeld, op door hen passend geachte voorwaarden
toestemming verlenen voor het verstrekken van financiële leningen of kredieten
aan, het verwerven of vergroten van een deelname aan, of het oprichten van een
joint venture met de in artikel 13, lid 2, onder a), bedoelde Syrische personen,
entiteiten of lichamen, op voorwaarde dat:
(a)         
de bevoegde autoriteit vooraf de bevoegde persoon,
de bevoegde entiteit of het bevoegde lichaam van de nationale coalitie van
Syrische revolutionaire en oppositiekrachten heeft geraadpleegd;
(b)         
de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld dat:
i)        de betrokken activiteiten bedoeld zijn
voor bijstand aan de Syrische burgerbevolking, met name voor humanitaire hulp,
hulp bij de verlening van basisdiensten, wederopbouw of herstel van de
economische activiteit;
ii)       de betrokken activiteiten niet direct
of indirect ten goede komen aan een in artikel 14 bedoelde persoon, entiteit of
lichaam; en 
iii)      de betrokken activiteiten geen inbreuk
vormen op de in deze verordening opgenomen verbodsbepalingen; en
(c)         
de bevoegde autoriteit passende waarborgen heeft
ingesteld tegen misbruik van de verleende toestemming, waaronder informatie
over het doel van en de partijen die betrokken zijn bij de transactie.
2.      De betrokken lidstaat stelt de overige
lidstaten en de Commissie binnen twee weken in kennis van elke toestemming die
overeenkomstig dit artikel is verleend."
(8)                   
Het volgende artikel 25 bis wordt
ingevoegd:
"Artikel 25 bis
1.      In afwijking van artikel 25, lid 1, onder
a) en c), kunnen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, als genoemd op de
websites die in bijlage III worden vermeld, op door hen passend geachte
voorwaarden toestemming verlenen voor het openen van een nieuwe bankrekening of
een nieuwe vertegenwoordiging, of het oprichten van een bijkantoor of
dochtermaatschappij, op voorwaarde dat:
(a)         
de bevoegde autoriteit vooraf de bevoegde persoon,
de bevoegde entiteit of het bevoegde lichaam van de nationale coalitie van
Syrische revolutionaire en oppositiekrachten heeft geraadpleegd;
(b)         
de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld dat:
i)        de betrokken activiteiten bedoeld zijn
voor bijstand aan de Syrische burgerbevolking, met name voor humanitaire hulp,
hulp bij de verlening van basisdiensten, wederopbouw of herstel van de
economische activiteit;
ii)       de betrokken activiteiten niet direct
of indirect ten goede komen aan een in artikel 14 bedoelde persoon, entiteit of
lichaam; en 
iii)      de betrokken activiteiten geen inbreuk
vormen op de in deze verordening opgenomen verbodsbepalingen; en
(c)         
de bevoegde autoriteit passende waarborgen heeft
ingesteld tegen misbruik van de verleende toestemming, waaronder informatie
over het doel van en de partijen die betrokken zijn bij de activiteiten. 
2.      De betrokken lidstaat stelt de overige
lidstaten en de Commissie binnen twee weken in kennis van elke toestemming die
overeenkomstig dit artikel is verleend."
(9)                   
Bijlage I wordt geschrapt.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 16 van 19.1.2012, blz. 1.
[2]               PB L 319 van 2.12.2011, blz. 56.
[3]               PB L 330 van 30.11.2012, blz. 21.
[4]               PB L 147 van 1.6.2013, blz. 14.