CELEX: 52014PC0526
Language: sv
Date: 2014-08-19
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna (satellitnavigering)

|
			
		
		
		52014PC0526
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna (satellitnavigering) /* COM/2014/0526 final - 2014/0244 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
För att trygga erforderlig rättssäkerhet och
enhetlighet på den inre marknaden ska gemensamma EES-kommittén införliva all
relevant unionslagstiftning med EES-avtalet så snart som möjligt efter det att
lagstiftningen ifråga har antagits. 
De avtalsslutande parterna ska enligt artikel
78 i EES-avtalet stärka och bredda samarbetet inom ramen för unionens
verksamhet på bl.a. områdena informationstjänster samt forskning och
innovation. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Syftet med utkastet till beslut av gemensamma
EES-kommittén (som åtföljer förslaget till rådsbeslut) är att ändra protokoll
31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra
friheterna för att utvidga de avtalsslutande parternas samarbete ifråga om
informationstjänster samt forskning och teknisk utveckling.
För att utvidga samarbetet mellan de
avtalsslutande parterna till EES-avtalet på detta område (från och med den 1
januari 2014) måste Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1285/2013 av den 11 december 2013 om uppbyggnad och drift av de
europeiska satellitnavigeringssystemen och om upphävande av rådets förordning
(EG) nr 876/2002 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 683/2008[1]
införlivas med EES-avtalet genom den ändring som anges ovan.
Norge har redan deltagit och bidragit
ekonomiskt till den verksamhet som följer av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 683/2008[2]
genom införandet av den förordningen i protokoll 31 till EES-avtalet.
Island bör på grund av landets ekonomiska
problem tills vidare inte delta på detta område. 
Samarbetsavtalet om satellitnavigering mellan
Europeiska unionen och dess medlemsstater och Konungariket Norge[3], som undertecknades den
22 september 2010, tillämpas provisoriskt från och med den 1 maj 2011.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Enligt artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr
2894/94 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet ska rådet när det gäller denna typ av beslut fastställa
unionens ståndpunkt på förslag från kommissionen. 
Kommissionen lägger fram utkastet till
gemensamma EES-kommitténs beslut för rådet för antagande som unionens
ståndpunkt. Kommissionen hoppas kunna lägga fram unionens ståndpunkt i
gemensamma EES-kommittén så snart som möjligt.
Gemensamma EES-kommitténs beslut bör även
fungera som en överenskommelse mellan parterna, enligt artikel 1.8 i protokoll
32 till EES-avtalet, om att samarbetet inom ramen för förordning (EU) nr 1285/2013
inleds från och med den 1 januari 2014, även om detta beslut av gemensamma
EES-kommittén antas, eller om de eventuella konstitutionella kraven för detta
beslut anmäls efter den 10 juli 2014.
2014/0244 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska
unionens vägnar
i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till
EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna
(satellitnavigering)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA
BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 172 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr
2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet[4],
särskilt artikel 1.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Avtalet om Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet[5]
(nedan kallat EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994.
(2)       Enligt artikel 98 i
EES-avtalet får gemensamma EES-kommittén besluta att ändra bland annat
protokoll 31 till EES-avtalet.
(3)       Protokoll 31 innehåller
bestämmelser och arrangemang rörande samarbete inom särskilda områden vid sidan
om de fyra friheterna.
(4)       Samarbetet mellan de
avtalsslutande parterna i EES-avtalet bör utvidgas till att omfatta
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1285/2013[6].
(5)       Det är lämpligt att
Eftastaterna från och med den 1 januari 2014 deltar i den verksamhet som följer
av förordning (EU) nr 1285/2013, även om gemensamma EES-kommitténs beslut i
bilaga till detta beslut antas, eller om fullgörandet av eventuella
konstitutionella krav för detta beslut av gemensamma EES-kommittén anmäls efter
den 10 juli 2014.
(6)       Enheter som är etablerade i
Eftastaterna bör vara berättigade att delta i verksamhet som startar innan det
beslut av gemensamma EES-kommittén som biläggs detta beslut träder i kraft. Kostnaderna
för sådan verksamhet, vars genomförande startar efter den 1 januari 2014, kan
betraktas som stödberättigande på samma villkor som kostnader som uppstår för
enheter som är etablerade i EU:s medlemsstater, förutsatt att gemensamma
EES-kommitténs beslut träder i kraft innan åtgärden ifråga avslutas.
(7)       Protokoll 31 bör därför
ändras i enlighet med detta.
(8)       Unionens ståndpunkt i
gemensamma EES-kommittén bör därför grunda sig på det utkast till beslut av
gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska
unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna ändringen
av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan
om de fyra friheterna, ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma
EES-kommittén som åtföljer det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 1.
[2]               EUT L 196, 24.7.2008, s. 1.
[3]               EUT L 283, 29.10.2010, s. 12.
[4]               EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.
[5]               EGT L 1, 3.1.1994, s. 3. 
[6]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1285/2013 av den 11 december 2013 om uppbyggnad och drift av de europeiska
satellitnavigeringssystemen och om upphävande av rådets förordning (EG) nr
876/2002 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008, EUT
L 347, 20.12.2013, s. 1.
BILAGA
GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT nr .../2014
av den 
om ändring av protokoll 31 till EES-avtalet 
om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna
GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av avtalet om Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt
artiklarna 86 och 98, och
av följande skäl:
(1)              
Norge har deltagit och bidragit ekonomiskt till den
verksamhet som följer av Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 683/2008[1]
genom införandet av den förordningen i protokoll 31 till EES-avtalet. 
(2)              
Samarbetet mellan de avtalsslutande parterna i
EES-avtalet bör utvidgas till att omfatta Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1285/2013 av den 11 december 2013 om uppbyggnad och drift av
de europeiska satellitnavigeringssystemen och om upphävande av rådets
förordning (EG) nr 876/2002 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 683/2008[2].
(3)              
Det är lämpligt att Eftastaterna från och med den 1
januari 2014 deltar i den verksamhet som följer av förordning (EU) nr 1285/2013
även om detta beslut antas, eller om fullgörandet av eventuella
konstitutionella krav för detta beslut anmäls efter den 10 juli 2014.
(4)              
Enheter som är etablerade i Eftastaterna bör vara
berättigade att delta i verksamhet som startar innan detta beslut träder i
kraft. Kostnaderna för sådan verksamhet, vars genomförande startar efter den 1
januari 2014, kan betraktas som stödberättigande på samma villkor som kostnader
som uppstår för enheter som är etablerade i EU:s medlemsstater, förutsatt att detta
beslut träder i kraft innan åtgärden ifråga avslutas.
(5)              
Samarbetsavtalet om
satellitnavigering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och
Konungariket Norge[3],
som undertecknades den 22 september 2010, tillämpas provisoriskt från och med
den 1 maj 2011.
(6)              
Protokoll 31 till EES-avtalet
bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan äga rum från och med den
1 januari 2014. Island bör på grund av landets ekonomiska problem tills vidare
inte delta i programmet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Följande ska införas efter artikel 1.8a i
protokoll 31 till EES-avtalet:
 ”8aa.     a)      Eftastaterna ska från
och med den 1 januari 2014 delta i den verksamhet som följande unionsakt kan
medföra:
-        32013 R 1285: Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr 1285/2013 av den 11 december 2013 om uppbyggnad
och drift av de europeiska satellitnavigeringssystemen och om upphävande av
rådets förordning (EG) nr 876/2002 och Europaparlamentets och rådets förordning
(EG) nr 683/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 1).
b)      Eftastaterna ska i enlighet med artikel
82.1 a i avtalet och protokoll 32 till avtalet bidra ekonomiskt till den
verksamhet som avses i a.
c)      Kostnaden för utvidgningen av
Egnossystemets geografiska täckning till de deltagande Eftastaternas
territorier ska bäras av Eftastaterna som en del av det ekonomiska bidraget
till den verksamhet som avses i a. En sådan utvidgad täckning, om den är
tekniskt genomförbar, får inte försena arbetet med att utvidga Egnossystemets
geografiska täckning över hela EU-medlemsstaternas territorier som är
geografiskt belägna i Europa.
d)      På projektnivå ska institutioner,
företag, organisationer och medborgare i Eftastaterna ha de rättigheter som avses
i artikel 81 d i avtalet.
e)      Kostnader som uppstår för verksamhet vars
genomförande startar efter den 1 januari 2014 kan betraktas som
stödberättigande från och med det att åtgärden enligt det aktuella bidragsavtalet
eller bidragsbeslutet inleds, förutsatt att gemensamma EES-kommitténs beslut nr
…/2014 av den… träder i kraft innan åtgärden avslutas.
f)       Eftastaterna ska delta i full
utsträckning, dock utan rösträtt, i samtliga unionens kommittéer som biträder
Europeiska kommissionen vid förvaltningen, utvecklingen och genomförandet av
den verksamhet som avses i a.
Eftastaternas
deltagande i de av unionens kommittéer och expertgrupper som biträder
Europeiska kommissionen i fråga om säkerhetsaspekter av den verksamhet som
avses i a ska tas upp i dessa kommittéers och gruppers arbetsordning.
g)      Denna punkt ska inte tillämpas på
Liechtenstein.
h)      För Islands del ska denna punkt inte
gälla förrän gemensamma EES-kommittén har fattat beslut därom.”
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det
att den sista anmälan enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har gjorts*.
Det
ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.
Artikel 3
Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av
och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 
                                                                       På
gemensamma EES-kommitténs vägnar
                                                                       Ordförande
                                                                       
                                                                       
                                                                       
                                                                       Sekreterarna
                                                                       för
gemensamma EES-kommittén
[1]               EUT L 196, 24.7.2008, s. 1.
[2]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 1.
[3]               EUT L 283, 29.10.2010, s. 12.
* [Inga konstitutionella krav angivna.] [Konstitutionella krav finns
angivna.]