CELEX: 51990PC0687
Language: es
Date: 1991-02-20
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ESTABLECE UN PROGRAMA DE OPCIONES ESPECIFICAS POR LA LEJANIA E INSULARIDAD DE MADEIRA Y LAS AZORES ( POSEIMA )

N°C81/8                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    26. 3. 91
                         Artículo 6                                                         Artículo 8
Los países beneficiarios potenciales serán aquellos que          La Comisión transmitirá al Parlamento Europeo y al
hayan celebrado un acuerdo de cooperación o asociación           Consejo un informe de ejecución anual, así como un in-
con la Comunidad.                                                forme de evaluación intermedio y otro al término del
                                                                 período de cinco años.
                                                                                            Artículo 9
                                                                 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-
                         Artículo 7
                                                                 guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
Las incitaciones financieras a la cooperación por medio           Comunidades Europeas.
del instrumento EC-IIP revestirán, según los casos, la
forma de ayudas no reembolsables, de anticipos sin inte-         El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
reses, de tomas de participación o de préstamos en forma         elementos y directamente aplicable en cada Estado
de participación en el capital.                                  miembro.
               Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa de opciones específicas
                             por la lejanía e insularidad de Madeira y las Azores (POSEIMA)
                                                         (91/C 81/08)
                                                      COM(90) 687 final
                                  (Presentada por la Comisión el 20 de diciembre de 1990)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                          especial a las políticas de desarrollo de ambos archipiéla-
                                                                 gos «cuya finalidad es la de superar las desventajas de
                                                                  dichas regiones que se derivan de su situación geográfica
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-              alejada del continente europeo, de su particular orogra-
mica Europea,                                                     fía, de las graves insuficiencias de infraestructura y de su
                                                                  retraso económico»;
Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal,
                                                                  Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolu-
                                                                  ción de 14 de abril de 1989 sobre los programas comuni-
Vista la propuesta de la Comisión,                                tarios en favor de las regiones autónomas portugue-
                                                                  sas ('), ha considerado que la insularidad y la situación
                                                                  periférica extrema de las Azores y de Madeira justifican
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         un trato específico por parte de la Comunidad;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  Considerando que las Azores y Madeira experimentan
                                                                  un retraso estructural importante agravado por una serie
                                                                  de condicionamientos (insularidad, acusada lejanía, es-
 Considerando que las regiones autónomas portuguesas              casa superficie, relieve y clima difíciles) cuya persistencia
 de las Azores y Madeira están política y económica-              y acumulación afectan gravemente a su desarrollo eco-
 mente integradas en la Comunidad en virtud del Acta de           nómico y social y sitúan a ambos archipiélagos entre las
 adhesión, la cual no obstante ha reconocido algunas de           regiones más desfavorecidas de la Comunidad; que estos
 sus características especiales por medio de excepciones          condicionamientos particulares hacen necesario reforzar
 puntuales en la aplicación de las políticas comunes;             el apoyo de la Comunidad con el fin de garantizar que
                                                                  las Azores y Madeira participen plenamente en la diná-
                                                                  mica del mercado interior; que este apoyo comunitario
                                                                  se plasma, por una parte, en las intervenciones de los
 Considerando que los Estados miembros, en una decla-
 ración común anexa al Acta de ahesión, han invitado a
 las instituciones comunitarias a que presten una atención        0) DO n° C 120 de 16. 5. 1989, p. 321.
 ---pagebreak---  26. 3. 91                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N°C81/9
 Fondos estructurales reformados en el marco de la prio-         Considerando que la normativa comunitaria debe tener
 ridad reconocida a las regiones del objetivo n° 1, pero         en cuenta las características específicas de las Azores y
 debe también plasmarse, por otra parte y de forma com-          Madeira y permitir su desarrollo económico y social, es-
 plementaria, en el reconocimiento de los condiciona-           pecialmente en aquellos ámbitos en que la fragilidad de
 mientos específicos de las Azores y Madeira en el mo-          los medios insulares se manifiesta de una forma más
 mento de aplicar las políticas comunes, siguiendo en ello      aguda, como los transportes, la fiscalidad, el ámbito so-
 el enfoque comunitario para las regiones ultraperiféricas,     cial, la investigación y el desarrollo o la protección del
 cuya primera manifestación concreta la constituyen la          medio ambiente, dada la exposición particular de las
 aprobación y aplicación del programa POSEIDOM para             Azores y Madeira a catástrofes ecológicas o naturales;
 los departamentos franceses de Ultramar;
                                                                Considerando que en el ámbito fiscal, para tener en
                                                                cuenta las características específicas de las Azores y Ma-
 Considerando que la toma en consideración de los con-          deira, conviene reconocer a estas regiones una fiscalidad
 dicionamientos específicos de las Azores y de Madeira          indirecta particular, compatible con las normas del Tra-
 en la aplicación de las políticas comunes requiere un en-      tado y que pueda contribuir a su desarrollo económico y
foque global y plurisectorial; que, a este respecto, con-       social;
viene actuar de manera coherente en el marco de un pro-
grama global de acciones que incluyan medidas regla-            Considerando que es importante disponer de medios de
 mentarias y compromisos financieros;                           transporte regulares, y al menor costo posible, para pa-
                                                                liar las desventajas de la lejanía y la insularidad; que el
                                                                transporte aéreo constituye un instrumento de desarrollo
                                                                regional y que conviene buscar, en el marco de una
 Considerando que la ejecución de dicho programa de-            cooperación, los mecanismos más apropiados para una
berá llevarse a cabo mediante la adopción, por el Con-          mayor liberalización;
sejo o la Comisión, según los casos, de los actos jurídicos
necesarios antes del 31 de diciembre de 1992; que la
aplicación de determinados elementos de dicho pro-              Considerando que la situación geográfica excepcional de
grama podrá proseguirse una vez finalizado el proceso           las Azores y Madeira en relación con las fuentes de
de plena realización del mercado interior habida cuenta         abastecimiento de productos utilizados como insumos en
de los condicionamientos de carácter permanente que ca-         determinados sectores de la alimentación, esenciales para
racterizan las Azores y Madeira;                                el consumo normal o la transformación en los dos archi-
                                                                piélagos, suponen para estas regiones unas cargas que
                                                                constituyen un grave obstáculo para estos sectores; que,
                                                                a este respecto, conviene prever un régimen específico de
Considerando que este programa debe basarse en el do-           abastecimiento de dichos productos dentro de los límites
ble principio de la pertenencia de las Azores y de Ma-          de las necesidades del mercado de los dos archipiélagos y
deira a la Comunidad y del reconocimiento de su reali-          habida cuenta de las producciones locales y de los flujos
dad regional derivada de su situación geográfica espe-          comerciales tradicionales;
cial;
                                                                Considerando que la especial lejanía de las Azores y Ma-
                                                                deira respecto de las fuentes de abastecimiento de pro-
                                                               ductos petroleros refinados, unida a la fuerte dependen-
Considerando que las medidas previstas en el programa          cia de su abastecimiento energético de dichos productos
deben permitir el reconocimiento de las características        y a la fragmentación de su mercado, supone para estas
específicas y de los condicionamientos de las Azores y          regiones costes de abastecimiento excesivos en compara-
Madeira, sin que ello atente contra la integridad y la co-     ción con las regiones continentales de Portugal; que los
herencia del ordenamiento jurídico comunitario; que, a          que soportan en la actualidad estos costes excesivos son
este respecto, los efectos económicos de las medidas es-        los presupuestos regionales, lo que limita en consecuen-
pecíficas deberán quedar limitados al territorio de las         cia sus posibilidades de acción para fomentar su desarro-
Azores y Madeira, sin afectar directamente al funciona-         llo económico y social; que, a este respecto, conviene
miento del mercado común;                                       compensar dichos costes excesivos con una ayuda comu-
                                                                nitaria temporal, vinculada a la ejecución, por las dos re-
                                                                feridas regiones, de programas de fomento de las inver-
                                                                siones para el ahorro de energía y el desarrollo de fuen-
Considerando que las políticas comunitarias incluyen en
                                                               tes energéticas locales y renovables, con el fin de mejorar
la actualidad numerosos instrumentos y programas capa-
                                                                la situación de la oferta y la demanda energética en di-
ces de hacer frente a determinados problemas y condi-
                                                               chas islas;
cionamientos específicos de las Azores y Madeira, en
particular, en materia de pesca, energía, medio ambiente,
artesanía o investigación y desarrollo; que conviene velar     Considerando que las zonas francas pueden representar
por la utilización óptima de dichos instrumentos y pro-        un valioso instrumento de desarrollo económico para las
gramas en las Azores y en Madeira, facilitando en parti-       regiones insulares y alejadas de las Azores y Madeira;
cular su difusión en estas regiones alejadas y adoptando       que podría ser conveniente aprobar medidas aduaneras
las medidas de asistencia técnica oportunas;                   por lo que se refiere al régimen aplicable a las zonas
 ---pagebreak--- N ° C 81/10                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   26. 3. 91
francas de las Azores y Madeira, habida cuenta de su            Considerando que Portugal y las regiones deberán tener
especial situación geográfica;                                  en cuenta las medidas y acciones previstas en este pro-
                                                                grama en el momento de elaborar futuros planes de de-
                                                                sarrollo regional; que la Comisión, en el marco de sus
Considerando que la dependencia externa de las Azores           competencias, velará por la coherencia de este programa
y Madeira respecto de las fuentes de abastecimiento de          con las intervenciones de los Fondos estructurales y de
los productos siderúrgicos justifica la concesión de una        los demás instrumentos financieros comunitarios,
excepción, limitada en el tiempo para prorrogar más allá
del 31 de diciembre de 1992 la cláusula contemplada en
el artículo 376 del Acta de adhesión, relativa a los pre-
cios de dichos productos;                                       DECIDE:
Considerando que las condiciones específicas de produc-                                   Artículo 1
ción de las Azores y Madeira requieren una atención es-
pecial en el marco de la aplicación de la política agraria      1.     Se establece un programa de acción para Madeira y
común; que conviene, a este respecto, prever medidas            las Azores denominado POSEIMA (Programa de opcio-
adecuadas para apoyar el sector de frutas y hortalizas,         nes específicas por la lejanía e insularidad de Madeira y
así como el de flores y plantas vivas; que estas medidas        las Azores), tal como figura en el Anexo. Este programa
deberán facilitar especialmente el desarrollo de las pro-       se aplicará a las medidas normativas y a los compromisos
ducciones tropicales; que deberá prestarse una atención         financieros.
particular, en este marco, al plátano de Madeira, dada su
gran importancia económica y social para dicha región y
habida cuenta de los aspectos relacionados con el equili-       2.    En el marco de las competencias que le confiere el
brio ecológico y paisajístico de dicha región; que asi-         Tratado, el Consejo adoptará, en lo que le incumbe, las
mismo conviene prever otras medidas, de mercado o de            disposiciones necesarias para la ejecución de dicho pro-
tipo estructural, en apoyo de la producción local, en           grama e invitará a la Comisión a que le presente las pro-
concreto, del sector lácteo de las Azores, dada su impor-       puestas correspondientes en el plazo más breve posible.
tancia social para los pequeños productores;
                                                                                          Artículo 2
Considerando que la gran importancia social del mante-
nimiento de las actividades artesanales en ambas regiones       Los recursos financieros para la ejecución de las medidas
exige la adopción de medidas comunitarias específicas           relativas a las estructuras agrarias, a la energía y a la ar-
que sean complementarias de las ya previstas en el marco        tesanía, que figuran en este programa, se determinarán
comunitario de apoyo; que dichas medidas deberán estar          en el marco de los procedimientos presupuestarios anua-
encaminadas a promover la formación profesional, el ac-         les.
ceso y utilización de nuevas tecnologías y el acceso a
nuevos mercados;
                                                                                          Artículo 3
Considerando que la elaboración, la aplicación, el segui-       La presente Decisión entrará en vigor . . . de 1991.
miento y la evaluación de las medidas previstas en este
programa requieren una acción mancomunada de la Co-
misión y las autoridades nacionales y regionales compe-
                                                                                          Artículo 4
tentes; que esta colaboración deberá permitir la comple-
mentariedad entre las medidas previstas en el programa y        La presente Decisión será publicada en el Diario Oficial
las llevadas a cabo a nivel nacional y regional;                de las Comunidades Europeas.
 ---pagebreak--- 26. 3. 91                                 Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s Europeas                          N°C81/11
                                                               ANEXO
          PROGRAMA DE OPCIONES ESPECÍFICAS POR LA LEJANÍA E INSULARIDAD DE MADEIRA
                                                   Y LAS AZORES (POSEIMA)
                                                              TÍTULO I
                                                         Principios generales
            1.   El programa POSEIMA se basa en el doble principio de la pertenencia de Madeira y las Azores a la
                 Comunidad y del reconocimiento de la realidad regional, caracterizada por las particularidades y los
                 condicionamientos específicos de dichas regiones en relación con el conjunto de la Comunidad.
           2.    La aplicación de las medidas y acciones previstas en el programa POSEIMA se llevará a cabo, en
                 principio, antes del 31 de diciembre de 1992 mediante la aprobación, por el Consejo o la Comisión
                 según los casos, de los actos jurídicos necesarios, de conformidad con las disposiciones y procedi-
                 mientos previstos en el Tratado.
           3.1. El Programa POSEIMA apoya la consecución de los objetivos generales del Tratado contribuyendo
                 a la consecución de los siguientes objetivos particulares:
                — inserción realista de Madeira y las Azores en la Comunidad, fijando un marco adecuado para la
                     aplicación de las políticas comunes en dichas regiones;
                — plena participación de las Azores y Madeira en la dinámica del mercado interior, mediante la
                     utilización óptima de las normativas e instrumentos comunitarios existentes;
                — con ello, contribución a la recuperación económica y social de las Azores y Madeira, plasmada
                     especialmente en la financiación comunitaria de las medidas específicas previstas por POSEIMA.
           3.2. El Estado miembro y las regiones tendrán en cuenta las medidas y acciones específicas previstas por
                POSEIMA a la hora de elaborar futuros planes de desarrollo regional. En el marco de sus competen-
                cias, la Comisión se ocupará, por su parte, de garantizar la coherencia de las acciones llevadas a cabo
                en el programa POSEIMA con las intervenciones de los Fondos estructurales y demás instrumentos
                financieros comunitarios.
           3.3. La elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación de las acciones y medidas previstas por
                POSEIMA se efectuarán de forma mancomunada entre la Comisión y las autoridades nacionales y
                regionales competentes. Se buscará la mayor complementariedad posible entre las acciones previstas
                por POSEIMA y las desarrolladas a nivel nacional y regional.
          4.    Las medidas y acciones previstas por POSEIMA. deberán permitir el reconocimiento de las caracterís-
                ticas y condicionamientos específicos de las Azores y Madeira sin atentar por ello contra la integri-
                dad y coherencia del ordenamiento jurídico comunitario.
                                                             TÍTULO II
                                    Utilización óptima de las políticas e instrumentos existentes
          5.    La Comisión procurará, de forma mancomunada con el Estado miembro y las dos regiones, y en el
                marco de la reglamentación existente, garantizar la utilización óptima de los instrumentos y progra-
                mas comunitarios existentes en las Azores y Madeira, facilitando su difusión en estas regiones aleja-
                das y adoptando las medidas de asistencia técnica apropiadas.
                                                            TÍTULO III
                                   Aplicación de las políticas comunes en las Azores y Madeira
          6.    Las directivas u otras medidas adoptadas con vistas al mercado interior y a las demás políticas comu-
                nes deberán tener en cuenta las características específicas de las Azores y Madeira y permitir su
                desarrollo económico y social, especialmente en los ámbitos de los transportes y la fiscalidad, en el
                ámbito social, en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico, sin perjuicio de lo dis-
                puesto en el programa marco comunitario en la materia, y en materia de protección del medio am-
                biente.
 ---pagebreak--- N°C 81/12                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     26. 3.91
          7.1. La consideración de las características específicas de las Azores y Madeira en el marco de la regla-
               mentación comunitaria fiscal deberá permitir el reconocimiento de una fiscalidad indirecta, propia de
               dichas regiones, compatible con las normas del Tratado y que pueda contribuir a su desarrollo eco-
               nómico y social.
          7.2. Por lo que se refiere al IVA, dicho reconocimiento implica el mantenimiento de un régimen especí-
               fico en las Azores v Madeira, de conformidad con el Acta de adhesión.
          7.3. En el marco general de las propuestas de la Comisión en materia de impuesto sobre consumos especí-
               ficos se incluirán medidas particulares en relación con la imposición de tabacos manufacturados,
               alcoholes y bebidas alcohólicas y productos petroleros después del 31 de diciembre de 1992, para
               tener en cuenta la problemática ultraperiférica.
          8.   La Comunidad y el Estado miembro pondrán en marcha todas las acciones necesarias para que las
               distintas compañías aéreas comunitarias, especialmente las regionales, puedan operar en las Azores y
               Madeira en aras del desarrollo de dichas regiones.
                                                          TÍTULO IV
                            Medidas específicas dirigidas a paliar la situación geográfica excepcional
          9.1. En un plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Decisión, el Consejo o la
               Comisión, según el caso, ejecutarán las acciones previstas en el presente articulo, destinadas a ate-
               nuar los efectos de los sobrecostes de abastecimiento de productos agrarios, debidos a la lejanía y a
               la insularidad de las Azores y Madeira.
          9.2. Por lo que se refiere a los productos agrícolas esenciales para el consumo o la transformación en
               ambas regiones, esta acción comunitaria consistirá, dentro de los límites de las necesidades del mer-
               cado de las Azores y de Madeira y habida cuenta de las producciones locales y de los flujos comer-
               ciales tradicionales,
               — eximir de la exacción reguladora y/o del derecho de aduana a los productos originarios de países
                   terceros;
               — permitir paralelamente y en competencia con los productos de los países terceros, en condiciones
                   equivalentes, el abastecimiento de productos comunitarios de intervención o disponibles en el
                   mercado de la Comunidad.
               La aplicación de este sistema se basará en los siguientes principios:
               — con el fin de garantizar la repercusión de estas medidas sobre el nivel de los costes de producción
                   v de los precios de consumo, se establecerá un sistema para controlar dicha repersución hasta el
                   usuario final;
               — en el caso del abastecimiento de las Azores en azúcar bruto, se aplicará el sistema hasta que el
                   desarrollo de la producción local de remolacha azucarera permita satisfacer las necesidades del
                   mercado de las Azores y de manera que el volumen total de azúcar refinado en la Azores no
                   supere las 10 000 toneladas;
               — por lo que a abastecimiento de Madeira en piensos compuestos para animales se refiere, se apli-
                   cará el sistema de manera temporal a la espera de un incremento de la capacidad de producción y
                   de la modernización de la industria productora de dichos piensos, dentro de los límites de las
                   necesidades del mercado local y habida cuenta de las cantidades producidas localmente. Esta
                   medida podrá aplicarse durante tres campañas por lo que se refiere a los productos correspon-
                   dientes a los códigos NC 2309 90 31. 2309 90 33, 2309 90 41, 2309 90 43, 2309 90 51 y
                   2309 90 53.
          9.3. Con fines de mejora genética, podrán concederse ayudas en las Azores para la compra de animales
               reproductores originarios de la Comunidad (machos de la especie bovina y de aptitud cárnica).
          9.4. En Madeira se adoptarán medidas específicas que contribuyan al desarrollo de la ganadería para las
               necesidades del mercado local:
               — ayudas para la adquisición de animales reproductores (de las especies bovina y porcina, polluelos
                   v huevos para incubar) originarios de la Comunidad;
 ---pagebreak--- 26. 3. 91                                Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                      N ° C 81/13
                — de manera temporal, dentro de un límite de cantidades decrecientes y a la espera del desarrollo
                    de la producción local, exoneración de la exacción y/o del derecho de aduana para la adquisición
                     de animales de la especie bovina para el engorde originarios de países terceros; habida cuenta de
                     esta exoneración, se concederá una ayuda al suministro de productos comunitarios con el fin de
                    permitir el acceso de estos productos en condiciones equivalentes. Tras un período de cuatro años
                     de aplicación de este sistema deberá realizarse un nuevo examen de la situación.
           9.5. Para la fabricación de vinos de licor en Madeira, dentro del límite de las propias necesidades de
                dicha fabricación, deberá preverse una ayuda para la adquisición en la Comunidad de mostos con-
                centrados rectificados y, a la espera de los resultados de un estudio de viabilidad relativo a la cons-
                trucción de una destilería, de alcohol vínico.
          10.1. En el curso del año 1991 se establecerá una ayuda comunitaria específica para compensar el sobre-
                coste de abastecimiento petrolero de las Azores y Madeira de una duración de tres años en las
                condiciones fijadas en los apartados 10.2 a 10.5.
          10.2. Los sobrecostes que se compensarán por la ayuda comunitaria son los vinculados al transporte marí-
                timo de los productos petroleros entre el continente y los principales depósitos situados en las islas de
                las Azores y Madeira, así como entre los principales depósitos y los depósitos secundarios situados en
                las otras islas de ambos archipiélagos.
          10.3. En año de referencia para el cálculo de esta ayuda comunitaria será 1989. Solamente se tomarán en
                consideración los costes del transporte marítimo, con exclusión de los costes relacionados con el
                almacenamiento o la distribución en las islas, teniéndose en cuenta las cantidades de productos petro-
                leros realmente transportados a lo largo de 1989, los costes de transporte medios por categoría de
                productos durante 1989 y el tipo de cambio medio ecu/escudo en vigor dicho año.
          10.4. La ayuda se concederá por un período de tres años entre el 1 de enero de 1991 y el 31 de diciembre
                de 1993; durante estos tres años la ayuda comunitaria anual será constante e igual al sobrecoste de
                abastecimiento tal como ha sido definido más arriba sobre la base de los datos del año de referencia
                (1989).
          10.5. La ayuda comunitaria se concederá con la condición de que las regiones beneficiarías dediquen du-
                rante el mismo período de tiempo, como mínimo, el 50 % del importe de la ayuda comunitaria a
                programas de estímulo a la inversión para ahorro de energía y desarrollo de fuentes de energía
                locales y renovables, con objeto de mejorar la situación de la oferta y la demanda energética en
                dichas islas. Las autoridades regionales deberán presentar cada año un informe a la Comisión, que
                permita a ésta verificar el cumplimiento de dicha condición.
          11.   Las operaciones de perfeccionamiento activo efectuadas en las zonas francas de las Azores y Madeira
                no estarán sometidas a las condiciones económicas previstas en dicho régimen.
          12.   La cláusula de los precios de los productos siderúrgicos a que se refiere el artículo 376 del Acta de
                adhesión se prorrogará por un período de tres años después del 31 de diciembre de 1992. El año
                anterior a la expiración de dicho período, la Comisión procederá a la evaluación de esta medida y
                examinará de nuevo la situación.
                                                             TÍTULO V
                            Medidas específicas en favor de las producciones de Madeira y las Azores
          13.   Habida cuenta de la importancia económica y social del plátano para Madeira y del objetivo de un
                nivel de vida equitativo para los productores, la Comisión decidirá, sin esperar la aprobación de
                normas comunes, una serie de intervenciones estructurales en favor de este sector. Para mejorar las
                condiciones de producción y de competencia, dichas acciones estructurales adoptarían la forma de
                medidas en materia de investigación, recolección, presentación y tratamiento, transporte, almacena-
                miento, comercialización y promoción comercial.
                El Consejo decidirá, antes del 31 de diciembre de 1992, a propuesta de la Comisión, sobre las dispo-
                siciones relativas al plátano con vistas a la realización del mercado único.
          14.1. Seis meses, a mar tardar, después de la entrada en vigor de la presente Decisión, el Consejo o la
                Comisión, según los casos, aprobarán las medidas a que se refiere el presente artículo.
 ---pagebreak--- N ° C 81/14                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                      26. 3. 91
            14.2. Las medidas relativas al sector de las frutas y de las hortalizas y de las flores y plantas vivas de las
                  Azores y Madeira podrán adoptar la siguiente forma:
                  — ayuda temporal por hectárea para la realización, por parte de los productores o las agrupaciones
                      u organizaciones de productores, de programas de iniciativas dirigidos a diversificar las produc-
                      ciones y / o mejorar la calidad de los productos; estos programas debieran servir especialmente
                      para el desarrollo de las producciones tropicales. Se concederá un complemento de ayuda en el
                      caso de que dichos programas incorporen medidas de asistencia técnica;
                  — ayuda a la comercialización de los productos tropicales cuyo volumen de intercambios no supere
                      las 3 000 toneladas por cada producto y por cada una de las dos regiones, en el marco de contra-
                      tos por campaña entre productores de ambas regiones y operadores establecidos en otras panes
                      de la Comunidad;
                  — financiación de un estudio económico de análisis y prospectiva sobre el sector de las frutas y
                      hortalizas transformadas, especialmente de las tropicales.
            14.3. Otras medidas por las que se contribuya a apoyar la producción local de Madeira podrán adoptar la
                  forma de:
                  — una ayuda específica por hectárea para el cultivo de la patata dentro del límite de las superficies
                      actuales, independientemente de las medidas que pudieran aprobarse en el marco de una organi-
                      zación común de mercado para dicho producto;
                  — en el caso de la caña de azúcar:
                      — una ayuda específica por hectárea concedida a los productores, las agrupaciones u organiza-
                          ciones de productores para el cultivo de la caña en el marco de un plan de reestructuración
                          que deberán presentar las autoridades portuguesas; una vez transcurridos cinco años, esta
                          ayuda sólo podrá concederse a las agrupaciones u organizaciones de productores,
                      — una ayuda a la transformación directa de la caña en jarabe de azúcar («mel de cana») o en
                          ron agrícola, en contrapartida del precio mínimo pagado al productor de caña;
                  — una ayuda específica a las uvas destinadas a la elaboración de vinos vcprd, concedida a los pro-
                      ductores, las agrupaciones u organizaciones de productores, a reserva de la correspondiente limi-
                      tación del rendimiento por hectárea, las cantidades destinadas a destilación no podrán ser tenidas
                      en cuenta. Una vez trancurridos cinco años, dicha ayuda solamente podrá concederse a las aso-
                      ciaciones u organizaciones de productores;
                  — una ayuda específica que permita el apoyo a los productos procedentes de la ganadería tradicio-
                      nal de Madeira y destinados al consumo local (leche fresca y carnes frescas).
            14.4. Otras medidas que contribuyan a apoyar la producción local de las Azores podrá adoptar la forma
                  de:
                  — por lo que respecta a las remolachas azucareras:
                      — una ayuda a tanto alzado por hectárea para el desarrollo de la producción local dentro del
                          límite del volumen correspondiente a una producción de azúcar de 10 000 toneladas,
                      — una ayuda específica a la transformación en azúcar blanco de las remolachas producidas
                          [ocalmente con el fin de estabilizar los costes de abastecimiento;
                  — ayudas específicas por hectárea para el cultivo de semillas de patatas, dentro del límite de 200
                      hectáreas, y de achicoria, dentro del límite de 400 hectáreas;
                  — una ayuda específica a la recogida del tabaco en la producción local tradicional de hojas de
                      tabaco v dentro del límite de las cantidades máximas garantizadas;
                  — una ayuda temporal por hectárea para el cultivo de la vid orientada a la producción de vinos
                      vqprd, concedida a los productores, las agrupaciones u organizaciones de productores, a la espera
                      de los efectos de la reestructuración y dentro de los límites de una superficie de 1 700 hectáreas;
                  — una ayuda específica por la que se garantice el manteníemiento de las actividades económicas
                      tradicionales en el sector lácteo;
                  — una ayuda suplementaria específica al engorde del vacuno pesado macho, dentro de los límites de
                      la producción tradicional.
 ---pagebreak--- 26. 3. 91                                 Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                     N ° C 81/15
          14.5. En materia veterinaria y fitosanitaria, se aprobarán las medidas oportunas para extender la protección
                de Madeira y las Azores a determinadas enfermedades y organismos nocivos aún no tomados en
                cuenta. Podrá concederse una participación financiera de la Comunidad en programas de lucha o de
                erradicación.
          14.6. Con el fin de animar a los productores agrarios de Madeira y las Azores a ofrecer productos de
                calidad y favorecer su comercialización, la Comunidad podrá financiar la realización y promoción de
                un símbolo gráfico para cada una de dichas regiones.
          14.7. Sobre la base de peticiones justificadas de las autoridades portuguesas, y con carácter excepcional,
                podrán establecerse una serie de excepciones a las disposiciones que limitan o impiden la concesión
                de determinadas ayudas de carácter estructural, con objeto de tener en cuenta las características
                específicas de la agricultura de las Azores y Madeira, habida cuenta de las medidas ya aprobadas en
                favor de Portugal.
          14.8. Podrán preverse nuevas intervenciones estructurales en el marco de los programas que han de presen-
                tar las autoridades portuguesas, en concreto:
                a) en el caso de Madeira:
                    — ayudas para la mejora y la diversificación de las producciones, así como para la mejora de la
                        calidad de los productos, en particular en los sectores de la vid y el vino, frutas y hortalizas,
                        flores y plantas, ganadería y bosques;
                b) en favor de las Azores:
                    — ayudas para la mejora y diversificación de las producciones así como para la mejora de la
                        calidad de los productos, en concreto en los sectores lácteo, de la ganadería, la frutas y horta-
                        lizas, las flores y plantas, la vid y el vino y los bosques,
                    — ayuda para tener en cuenta el sobrecoste que para las inversiones agrarias supone la protección
                        frente a los riesgos derivados de catástrofes naturales así como, por lo que a las producciones
                        de diversificación se refiere, una ayuda a la creación de un fondo de solidaridad destinado a la
                        reconstitución del potencial de producción dañado por la catástrofes naturales.
          15.1. Se llevará a cabo una acción comunitaria en favor de las empresas artesanales de las Azores y Ma-
                deira en los campos de la formación profesional, acceso a las nuevas tecnologías y utilización de éstas
                y acceso a nuevos mercados.
          15.2. La elección de los proyectos deberá, por un lado, hacerse de forma mancomunada, en estrecha cola-
                boración con las autoridades regionales y locales interesadas, y, por otro lado, ser coherente con las
                acciones llevadas a cabo en dichas regiones dentro del marco comunitario de apoyo y de las iniciati-
                vas comunitarias, así como con las llevadas a cabo por la Comisión en las restantes regiones de la
                Comunidad.
          15.3. La Comisión y el Estado miembro llevarán a cabo todas las acciones que puedan mejorar la difusión
                y la accesibilidad de los programas y redes existentes en el marco de la política empresarial de la
                Comunidad, con objeto de mejorar la productividad de las actividades artesanales de las Azores y
                Madeira y de aumentar sus salidas en el mercado comunitario.
                                                               TÍTULO VI
                                                             Disposición final
          16.   La Comisión presentará al Consejo un informe anual sobre los progresos realizados en la ejecución
                del programa POSEIMA.