CELEX: 52001PC0100
Language: it
Date: 2001-02-21
Title: Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche

C 154 E/300              IT                        Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           29.5.2001
                 Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i conti
                                      trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche
                                                               (2001/C 154 E/33)
                                                 COM(2001) 100 def.  2001/0056(COD)
                                              (Presentata dalla Commissione il 21 febbraio 2001)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO                                              Consiglio per quanto riguarda le spese e le entrate delle
DELL’UNIONE EUROPEA,                                                              amministrazioni pubbliche (2).
Visto il trattato che istituisce la Comunità europea, e in parti-
colare l’articolo 285,                                                       (4) Nell’ambito del citato approccio graduale, Ł stata attribuita
                                                                                  la priorità alle imposte, contributi sociali effettivi e presta-
                                                                                  zioni di sicurezza sociale diverse da quelle in natura come
Vista la proposta della Commissione,                                              categorie che rappresentano attendibili indicatori delle ten-
                                                                                  denze della finanza pubblica già resi disponibili (prima
                                                                                  fase).
Visto il parere della Banca centrale europea,
Deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del                 (5) La trasmissione di tale prima serie di categorie su base
trattato,                                                                         trimestrale, dal giugno 2000, in tutti gli Stati membri,
                                                                                  costituisce l’oggetto del regolamento (CE) della Commis-
                                                                                  sione n. 264/2000 del 3 febbraio 2000 relativo all’attua-
Considerando quanto segue:                                                        zione del regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio con
                                                                                  riferimento alle statistiche congiunturali della finanza pub-
                                                                                  blica (3).
(1) Il regolamento (CE) del Consiglio n. 2223/96 del 25 giugno
     1996 relativo al sistema europeo dei conti nazionali e re-
     gionali nella Comunità (1) (SEC 95) costituisce il quadro di
     riferimento di norme, definizioni, classificazioni e principi           (6) E’ necessario integrare le categorie della prima fase con una
     contabili comuni per l’elaborazione dei conti degli Stati                    seconda serie di categorie al fine di ottenere l’elenco com-
     membri alla luce delle esigenze statistiche della Comunità                   pleto delle categorie comprese nelle spese e nelle entrate
     europea, al fine di ottenere risultati comparabili fra Stati                 delle amministrazioni pubbliche.
     membri.
                                                                             (7) L’attendibilità dei dati trimestrali trasmessi ai sensi del pre-
(2) La relazione del comitato monetario sulle esigenze infor-                     sente regolamento, deve essere verificata in rapporto ai dati
     mative, approvata dal Consiglio Ecofin del 18 gennaio                        annuali. Una relazione sulla qualità dei dati trimestrali verrà
     1999, ha sottolineato che, per il corretto funzionamento                     quindi effettuata prima della fine del 2005.
     dell’Unione economica e monetaria e del mercato unico,
     l’effettiva sorveglianza e coordinamento delle politiche eco-
     nomiche costituiscono fattori di primaria importanza, che a
     loro volta richiedono un sistema completo di informazioni               (8) Gli artt. 2 e 3 del regolamento (CE) n. 2223/96 stabiliscono
     statistiche in grado di fornire ai responsabili politici i dati              le condizioni alle quali la Commissione ha facoltà di adot-
     necessari per la formulazione delle decisioni. Tale relazione                tare emendamenti alla metodologia del SEC 95 per chia-
     ha inoltre sottolineato la necessità di attribuire un’elevata                rirne e migliorarne il contenuto. La compilazione di conti
     priorità alle statistiche a breve termine della finanza pub-                 trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche
     blica degli Stati membri, e in particolare di quelli che par-                richiederà risorse addizionali negli Stati membri. La tra-
     tecipano all’Unione economica e monetaria, e che l’obiet-                    smissione di tali dati alla Commissione non può dunque
     tivo Ł la compilazione di conti trimestrali non finanziari                   essere soggetta ad una decisione della Commissione stessa.
     semplificati per il settore delle amministrazioni pubbliche
     mediante un approccio graduale.
                                                                             (9) Il comitato del programma statistico (CPS), istituito in virtø
                                                                                  della decisione 89/382/CEE, Euratom (4) del Consiglio, e il
(3) E’ opportuno definire i conti trimestrali semplificati non                    comitato sulle statistiche monetarie, finanziarie e della bi-
     finanziari delle amministrazioni pubbliche alla luce del-                    lancia dei pagamenti (CSMFS), istituito in virtø della deci-
     l’elenco di categorie del SEC 95 per le entrate e le spese                   sione 91/115/CEE (5), sono stati consultati conformemente
     delle amministrazioni pubbliche definite dal regolamento                     all’art. 3 delle suddette decisioni,
     (CE) della Commissione n. 1500/2000 del 10 luglio 2000
     recante applicazione del regolamento (CE) n. 2223/96 del
                                                                             (2) GU   L  172 del 12.7.2000, pag. 3.
                                                                             (3) GU   L  29 del 4.2.2000, pag. 4.
(1) GU L 310, del 30.11.1996, pag. 1. In ultimo emendato dal Regola-
    mento (CE) del Consiglio n. 2516/2000 (GU L 290 del 17.11.2000,          (4) GU   L  181 del 28.6.89, pag. 47.
    pag. 1).                                                                 (5) GU   L  59 del 6.3.91, pag. 19.
 ---pagebreak--- 29.5.2001              IT                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        C 154 E/301
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                           Imposte in conto capitale + Contributi agli investi-
                                                                                      menti + Altri trasferimenti in conto capitale (D.91 +
                              Articolo 1                                              D.92 + D.99)
                               Oggetto
                                                                             b) Sul lato delle entrate:
L’obiettivo del presente regolamento Ł la definizione del con-
tenuto dei conti non finanziari trimestrali delle amministrazioni
                                                                                  Produzione di beni e servizi destinabili alla ven-
pubbliche nonchØ dell’elenco delle categorie del SEC 95 che
                                                                                      dita + Produzione di beni e servizi per proprio uso fi-
devono essere trasmesse dagli Stati membri a partire dal
                                                                                      nale + Pagamenti per altri beni e servizi non destinabili
30 giugno 2002, e la specificazione delle principali caratteri-
                                                                                      alla vendita (P.11 + P.12 + P.131)
stiche di tali categorie.
                                                                                  Altri contributi alla produzione ricevuti (D.39)
                              Articolo 2
    Contenuto dei conti trimestrali non finanziari delle                          Redditi da capitale (D.4)
                    amministrazioni pubbliche
Il contenuto dei conti trimestrali non finanziari delle ammini-                   Contributi sociali figurativi (D.612)
strazioni pubbliche Ł definito in allegato in riferimento ad un
elenco di categorie del SEC 95 che costituiscono le spese e le                    Altri trasferimenti correnti (D.7)
entrate delle amministrazioni pubbliche.
                                                                                  Contributi agli investimenti + Altri trasferimenti in conto
                              Articolo 3                                              capitale (D.92 + D.99)
Categorie interessate dalla trasmissione dei dati trimestrali
                                                                             3.     Le transazioni D.41, D.7, D.92 e D.99 vengono consoli-
1.    Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat)               date nell’ambito del settore delle amministrazioni pubbliche. Le
i dati trimestrali per le categorie o gruppi di categorie com-               altre transazioni non vengono consolidate.
prese nell’elenco in allegato, ad eccezione delle categorie per le
quali i dati vengono già trasmessi ai sensi del regolamento (CE)
n. 264/2000.                                                                                                Articolo 4
2.    I dati trimestrali vengono trasmessi per le seguenti cate-                   Compilazione dei dati trimestrali: fonti e metodi
gorie (o gruppi di categorie) di spese ed entrate delle ammini-
strazioni pubbliche:                                                         1.     I dati trimestrali relativi al primo trimestre 2001 e suc-
                                                                             cessivi vengono compilati in base alle norme seguenti:
a) Dal lato delle spese:
     Consumi intermedi (P.2)                                                a) I dati trimestrali si basano per quanto possibile su informa-
                                                                                 zioni dirette provenienti da fonti primarie, allo scopo di
     Investimenti lordi + Acquisizioni meno cessioni di atti-                   ridurre al minimo, per ciascun trimestre, le differenze fra
        vità non finanziarie non prodotte (P.5 + K.2)                            le stime preliminari e quelle finali;
     Investimenti fissi lordi (P.51)                                        b) Le informazioni dirette vengono eventualmente integrate da
                                                                                 rettifiche finalizzate ad ottenere un grado di copertura com-
     Redditi da lavoro dipendente (D.1)                                         pleto e da rettifiche concettuali finalizzate ad allineare i dati
                                                                                 trimestrali con i concetti del SEC 95;
     Altre imposte sulla produzione (D.29)
     Contributi erogati (D.3)                                               c) I dati trimestrali e i corrispondenti dati annuali devono
                                                                                 essere coerenti.
     Redditi da capitale (D.4)
     Interessi (D.41)                                                       2.     I dati trimestrali relativi ai trimestri compresi tra il primo
                                                                             del 1999 ed il quarto del 2000 vengono compilati mediante
     Imposte correnti sul reddito, sul patrimonio, ecc. (D.5)               fonti e metodi tali da assicurare la coerenza fra i dati trimestrali
                                                                             e i corrispondenti dati annuali.
     Trasferimenti sociali in natura corrispondenti a spese per
        prodotti forniti alle famiglie attraverso produttori di beni
        e servizi destinabili alla vendita (D.6311 + D.63121 +                                              Articolo 5
        D.63131)
                                                                                    Scadenze per la trasmissione dei dati trimestrali
     Altri trasferimenti correnti (D.7)
                                                                             1.     I dati trimestrali di cui all’art. 3 vengono trasmessi alla
     Rettifica per variazione dei diritti netti delle famiglie              Commissione (Eurostat) entro tre mesi dalla fine del trimestre a
        sulle riserve dei fondi pensione (D.8)                               cui si riferiscono.
 ---pagebreak--- C 154 E/302             IT                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                          29.5.2001
Le eventuali revisioni dei dati trimestrali relativi ai trimestri                                            Articolo 8
precedenti vengono trasmesse contemporaneamente.
                                                                                                            Relazione
2.     La prima trasmissione di dati trimestrali Ł costituita dai              Sulla base dei risultati di cui all’articolo 3, e previa consulta-
dati relativi al primo trimestre 2002. Gli Stati membri trasmet-               zione del CPS, la Commissione (Eurostat) trasmette al Parla-
tono tali dati entro e non oltre il 30 giugno 2002.                            mento europeo ed al Consiglio, entro e non oltre il
                                                                               31 dicembre 2005, una relazione contenente una valutazione
Tuttavia, la Commissione ha facoltà di concedere una deroga                    dell’attendibilità dei dati trimestrali trasmessi dagli Stati mem-
non superiore a un anno per quanto riguarda la data della                      bri.
prima trasmissione dei dati trimestrali per il primo trimestre
2002 e successivi, nella misura in cui i sistemi statistici nazio-
nali richiedano adattamenti rilevanti.                                                                       Articolo 9
                                                                                                    Disposizioni transitorie
                               Articolo 6                                      1.     Gli Stati membri che non sono in grado, durante il pe-
                                                                               riodo di transizione di cui al successivo paragrafo 4, di tra-
                 Trasmissione di dati retrospettivi                            smettere i dati trimestrali a partire dal primo trimestre 2001
1.     Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat)                conformemente alle fonti e ai metodi di cui all’articolo 4, para-
i dati trimestrali pregressi per le categorie di cui all’articolo 3 a          grafo 1 e alle scadenze di cui all’articolo 5, paragrafo 1, ap-
partire dal primo trimestre del 1999.                                          plicano il seguente paragrafo 2.
                                                                               2.     Gli Stati membri di cui al precedente paragrafo 1 tra-
2.     I dati trimestrali relativi ai trimestri dal primo del 1999 al          smettono alla Commissione (Eurostat) le loro «migliori stime
quarto del 2001 vengono trasmessi alla Commissione (Eurostat)                  trimestrali» (cioŁ comprendenti tutte le nuove informazioni che
entro e non oltre il 30 giugno 2002.                                           si rendono progressivamente disponibili nel corso del processo
                                                                               di compilazione del sistema dei conti trimestrali non finanziari
Tuttavia, la Commissione ha facoltà di concedere una deroga                    delle amministrazioni pubbliche) conformemente alla scadenza
non superiore a un anno per quanto riguarda la data della                      di cui all’articolo 5, paragrafo 1.
prima trasmissione dei dati trimestrali per il primo trimestre
1999 e successivi, nella misura in cui i sistemi statistici nazio-             Essi indicano allo stesso tempo le operazioni che devono essere
nali richiedono adattamenti rilevanti.                                         ancora portate a termine per rispettare le fonti ed i metodi di
                                                                               cui all’articolo 4, paragrafo 1.
                               Articolo 7                                      3.     Durante il periodo di transizione di cui al paragrafo 4, la
                                                                               Commissione (Eurostat) esamina il progresso compiuto dagli
                             Applicazione                                      Stati membri per l’applicazione integrale delle disposizioni di
                                                                               cui all’articolo 4, paragrafo 1.
1.     Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat)
una descrizione delle fonti e dei metodi utilizzati per la com-                4.     Il periodo di transizione inizia a partire dalla data della
pilazione dei dati trimestrali di cui all’articolo 3 (descrizione              prima trasmissione di cui all’articolo 5, paragrafo 2, e termina
iniziale), alla data in cui iniziano la trasmissione dei dati trime-           entro e non oltre il 31 marzo 2005.
strali conformemente alla scadenza di cui all’articolo 5, para-
grafo 2.
                                                                                                            Articolo 10
2.     Le eventuali revisioni della descrizione iniziale delle fonti
                                                                                                        Entrata in vigore
e dei metodi utilizzati per la compilazione dei dati trimestrali
vengono trasmessi alla Commissione (Eurostat) quando ven-                      Il presente regolamento entra in vigore il 20o giorno successivo
gono comunicati i dati riveduti.                                               alla sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità
                                                                               europee.
3.     La Commissione (Eurostat) informa i comitati CPS e
CMFB sulle fonti e sui metodi utilizzati da ciascun Stato mem-                 Il presente regolamento Ł vincolante nella sua totalità e
bro.                                                                           direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.
 ---pagebreak--- 29.5.2001            IT                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                          C 154 E/303
                                                                           ALLEGATO
              CONTENUTO DEI CONTI TRIMESTRALI NON FINANZIARI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
          I conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche vengono definiti in riferimento all’elenco delle spese e
          delle entrate delle amministrazioni pubbliche di cui al regolamento della Commissione n. 1500/2000 del 10 luglio 2000.
          Le spese delle amministrazioni pubbliche comprendono le categorie del SEC 95 riportate dal lato degli impieghi, o nelle
          variazioni delle attività, o nelle variazioni delle passività e del patrimonio netto della sequenza dei conti delle ammini-
          strazioni pubbliche, ad eccezione della categoria D.3, compresa nella sezione delle risorse dei conti delle amministrazioni
          pubbliche.
          Le entrate delle amministrazioni pubbliche comprendono le categorie del SEC 95 riportate dal lato delle risorse o nelle
          variazioni delle passività e del patrimonio netto della sequenza dei conti non finanziari delle amministrazioni pubbliche,
          ad eccezione della categoria D.39, compresa nel lato degli impieghi dei conti delle amministrazioni pubbliche.
          Per definizione, la differenza fra entrate delle amministrazioni pubbliche e spese delle amministrazioni pubbliche, ai sensi
          delle definizioni di cui sopra, costituisce l’accreditamento netto (+) / indebitamento netto (-) del settore delle ammini-
          strazioni pubbliche.
          Le transazioni D.41, D.7, D.92 e D.99 sono consolidate internamente al settore delle amministrazioni pubbliche. Le altre
          transazioni non sono consolidate.
          La tabella che segue illustra le categorie del SEC 95 che costituiscono le spese e le entrate delle amministrazioni
          pubbliche. Le categorie riportate in corsivo costituiscono già oggetto di trasmissione su base trimestrale in virtø del
          regolamento (CE) della Commissione n. 264/2000 del 3 febbraio 2000.
                 Codici SEC 95                                           Spese delle amministrazioni pubbliche
          P.2                               Consumi intermedi
          P.5 + K.2                         Investimenti lordi + Acquisizioni meno cessioni di attività non finanziarie non prodotte
          P.51                              Investimenti fissi lordi
          D.1                               Redditi da lavoro dipendente
          D.29                              Altre imposte sulla produzione
          D.3                               Contributi erogati
          D.4                               Redditi da capitale
          D.41                              Interessi
          D.5                               Imposte correnti sul reddito, sul patrimonio, ecc.
          D.62 + D.6311 +                   Trasferimenti sociali in natura corrispondenti a spese per prodotti forniti alle famiglie attra-
          D.63121 + D.63131                 verso produttori di beni e servizi destinabili alla vendita
          D.7                               Altri trasferimenti correnti
          D.8                               Rettifica per variazioni dei diritti netti delle famiglie sulle riserve dei fondi pensione
          D.9                               Trasferimenti in conto capitale
                 Codici SEC 95                                          Entrate delle amministrazioni pubbliche
          P.11 + P.12 + P.131               Produzione di beni e servizi destinabili alla vendita + Produzione di beni e servizi per
                                            proprio uso finale + Altra produzione di beni e servizi non destinabili alla vendita
          D.2                               Imposte sulla produzione e sulle importazioni
          D.39                              Altri contributi alla produzione
          D.4                               Redditi da capitale
          D.5                               Imposte correnti sul reddito, sul patrimonio, ecc.
          D.61                              Contributi sociali
          D.611                             Contributi sociali effettivi
          D.612                             Contributi sociali figurativi
          D.7                               Altri trasferimenti correnti
          D.9 (1)                           Trasferimenti in conto capitale
          D.91                              Imposte in conto capitale
          B.8g                              Risparmio, lordo
          B.9                               Accreditamento netto/indebitamento netto
          (1) Le rettifiche per imposte e contributi sociali accertati ma non incassati, ove riportate alla voce D.9, sono considerate entrate negative.