CELEX: 52012PC0289
Language: lt
Date: 2012-06-14
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas atitinkamų priemonių, nustatytų Sprendime 2011/492/ES dėl konsultacijų su Bisau Gvinėjos Respublika pagal Kotonu susitarimo 96 straipsnį baigimo, taikymo laikotarpis

|
			
		
		
		52012PC0289
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas atitinkamų priemonių, nustatytų Sprendime 2011/492/ES dėl konsultacijų su Bisau Gvinėjos Respublika pagal Kotonu susitarimo 96 straipsnį baigimo, taikymo laikotarpis /* COM/2012/0289 final - 2012/0152 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
2011 m. sausio 31 d. Europos
Sąjunga nusprendė pradėti konsultacijas su Bisau Gvinėjos
Respublika pagal atnaujinto Kotonu susitarimo 96 straipsnį. Šis sprendimas
priimtas po 2010 m. balandžio 1 d. įvykių, kai
ginkluotųjų pajėgų štabo viršininko pavaduotojo generolo
Antonio Indjai nurodymu grupė maištaujančių kareivių
suėmė štabo viršininką admirolą José Zamorą
Indutą ir Bisau Gvinėjos ministrą pirmininką Carlosą
Domingosą Gomesą Jaunesnįjį. Po šio maišto generolas A.
Injai de facto tapo ginkluotųjų pajėgų štabo
viršininku, o 2010 m. birželio 25 d. vyriausybei pasiūlius
prezidento Bacai Sanha’o dekretu jis oficialiai paskirtas eiti šias pareigas.
Kitas smūgis tinkamam šalies valdymui
suduotas 2010 m. spalio 8 d. jūrų laivyno vadu paskyrus
admirolą Bubo’ą Na Tchuto’ą. Kontradmirolas B. Na Tchuto
atliko destabilizuojantį vaidmenį po balandžio 1 d. maišto, už
įtariamą dalyvavimą neteisėtoje veikloje jam buvo
nustatytos tarptautinių partnerių sankcijos.
Europos Sąjungos nuomone, 2010 m.
balandžio 1 d. maištas ir vėlesnis pagrindinių jo
rengėjų paskyrimas į aukšto rango karinės vadovybės
pareigas yra itin šiurkštus ir akivaizdus esminių Kotonu susitarimo 9
straipsnio nuostatų (demokratijos principų laikymasis) pažeidimas ir
ypatingos skubos atvejis pagal 96 straipsnio 2 dalies b punktą. Todėl
2011 m. vasario 2 d. Bisau Gvinėjos institucijoms išsiųstas
raštas, kuriuo jos pakviestos į konsultacijas.
Pirmasis konsultacinis susitikimas įvyko
2011 m. kovo 29 d. Briuselyje. 
Šiame
posėdyje dalyviai susipažino su Bisau Gvinėjos pateiktais
pasiūlymais, kaip palaipsniui užtikrinti civilinės valdžios
viršenybę, pagerinti demokratinį valdymą, garantuoti
konstitucinės tvarkos ir teisinės valstybės principų
laikymąsi ir kaip kovoti su nebaudžiamumu bei organizuotu nusikalstamumu.
Bisau Gvinėja
prisiėmė įsipareigojimus, tarp kurių:
·                        
nepriklausomai ir laikantis tinkamų
materialinių bei saugumo sąlygų pradėti ir baigti su
2009 m. kovo ir birželio mėn. žudynėmis susijusius tyrimus ir
teismines procedūras;
·                        
veiksmingai įgyvendinti saugumo sektoriaus
reformą, remiantis nacionalinio parlamento patvirtinta strategija ir su
Europos Sąjungos bendros saugumo ir gynybos politikos (BSGP) misijos
pagalba parengtu teisės aktų paketu;
·                        
atnaujinti karinę vadovybę užtikrinant,
kad į aukštus karinius postus būtų paskirti
antikonstituciniuose, neteisėtuose ir smurto veiksmuose nedalyvavę
asmenys, laikantis VAVEB pateikto saugumo sektoriaus reformos veiksmų
plano išvadų ir rekomendacijų;
·                        
pritarti VAVEB, PKŠB ir (arba) kitų partnerių
remiamai ekspertų misijai, kurios tikslas – prisidėti prie saugumo
sektoriaus reformos ir užtikrinti politikų saugumą, ir paremti
šią misiją;
·                        
parengti, patvirtinti ir veiksmingai
įgyvendinti nacionalinius saugumo sektoriaus reformos ir kovos su prekyba
narkotikais veiksmų planus;
·                        
pagerinti administracinį ir finansinį
civilinių bei karinių išteklių valdymą ir patobulinti kovos
su pinigų plovimu priemones.
Europos
Sąjunga šiuos įsipareigojimus išdėstė konsultacinio
susitikimo išvadose. Ji paragino Bisau Gvinėjos Respublikos atstovus
nedelsiant pradėti su 2010 m. balandžio 1 d. įvykiais
susijusius tyrimus ir baudžiamąjį persekiojimą, kad
būtų sustiprinta kova su nebaudžiamumu, ir pasiūlyti smulkesnį
įsipareigojimų įgyvendinimo tvarkaraštį, remiantis VAVEB veiksmų
plane nustatytais terminais.
2011 m. liepos 18 d. Europos
Sąjunga nusprendė Tarybos sprendimu 2011/492/ES priimti atitinkamas
priemones šiems įsipareigojimams, įskaitant abipusių
įsipareigojimų laipsniškai atnaujinti ES bendradarbiavimą
programą, vykdyti.
2012 m. sausio 18–20 d. Bisau
Gvinėjoje vykdyta stebėjimo misija pagal 96 straipsnį. Misijos
ataskaitoje nurodyta, kad pirmieji Tarybos sprendime 2011/492/ES nustatyti
įsipareigojimai įgyvendinami nepakankamai, todėl atitinkamų
bendradarbiavimo programų atnaujinti negalima. 2012 m. vasario
15 d. ataskaitą patvirtino Tarybos Afrikos darbo grupė. 
Balandžio 12 d., po pirmojo
prezidentų rinkimų turo, surengto sausio mėn. mirus prezidentui
Bacai Sanha’ui, karinių pajėgų daliniai įvykdė
valstybės perversmą; laikinai pareigas einantis prezidentas ir
ministras pirmininkas buvo suimti. 
Nuo to laiko VAVEB tarpininkauja, siekdama
padėti rasti sprendimą, kad Bisau Gvinėjoje būtų
atkurta demokratinė tvarka.
Komisijos nuomone, svarbu užtikrinti, kad
Tarybos sprendimas 2011/492/ES nenustotų galioti, nes jis yra demokratinio
stabilumo skatinimo Bisau Gvinėjoje pagrindas. Todėl siūloma
sprendimo galiojimo terminą pratęsti vieneriems metams iki
2013 m. liepos 19 d. 
Keičiantis politinei situacijai gali
prireikti šiek tiek patikslinti sprendimo turinį (t. y. išsamias
sąlygas ir ES atsako priemones), tačiau šiuo metu neįmanoma
pakankamai tiksliai numatyti, kaip gali pasikeisti padėtis.
Išvada
Atžvelgiant į pateiktus argumentus,
Tarybos prašoma priimti pridedamą Tarybos sprendimo, kuriuo
pratęsiamas atitinkamų priemonių prieš Bisau Gvinėją
taikymo laikotarpis, pasiūlymo projektą.
2012/0152 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo pratęsiamas atitinkamų
priemonių, nustatytų Sprendime 2011/492/ES dėl konsultacijų
su Bisau Gvinėjos Respublika pagal Kotonu susitarimo
96 straipsnį baigimo, taikymo laikotarpis
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į Afrikos, Karibų
jūros bei Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos bendrijos
bei jos valstybių narių partnerystės susitarimą,
pasirašytą 2000 m. birželio 23 d. Kotonu[1] ir peržiūrėtą
2010 m. birželio 22 d. Uagadugu[2],
Burkina Fasas (toliau – Kotonu susitarimas), ypač į jo 96
straipsnį,
atsižvelgdama į Vidinį
susitarimą dėl priemonių, kurių turi būti imtasi, ir
tvarkos, kurios turi būti laikomasi siekiant įgyvendinti AKR ir EB
partnerystės susitarimą[3],
ypač į jo 3 straipsnį,
atsižvelgdama į Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       remiantis Tarybos sprendimu
konsultacijos su Bisau Gvinėja pagal Kotonu susitarimo 96 straipsnį
buvo užbaigtos ir buvo imtasi to sprendimo priede nustatytų
atitinkamų priemonių;
(2)                   pagrindinės
Kotonu susitarimo 9 straipsnio nuostatos tebėra pažeidinėjamos
ir dabartinėmis sąlygomis Bisau Gvinėjoje neužtikrinama pagarba
žmogaus teisėms, demokratinių ir teisinės valstybės
principų laikymasis;
(3)       todėl Sprendimas
2011/492/EB turėtų būti iš dalies pakeistas, siekiant
pratęsti atitinkamų priemonių taikymo laikotarpį,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2011/492/ES iš dalies
keičiamas taip:
3 straipsnio antroji pastraipa pakeičiama
taip: 
„Jis nustoja galioti 2013 m. liepos
19 d.“
2 straipsnis
Prie šio sprendimo pridėtas raštas
nusiunčiamas visoms Bisau Gvinėjos valdžios institucijoms.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo
priėmimo dieną. 
Priimta Briuselyje [data]
Tarybos vardu                                               
Pirmininkas                                                   
PRIEDAS

J. E. Bisau Gvinėjos Respublikos
Prezidente,
J. E. Bisau Gvinėjos Respublikos
Ministre pirmininke, 
Ponai,
Po konsultacijų, surengtų remiantis
AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsniu, kurios 2011 m. kovo
29 d. įvyko Briuselyje, Europos Sąjunga 2011 m. liepos
18 d. nusprendė Tarybos sprendimu 2011/492/ES priimti atitinkamas
priemones, įskaitant abipusius įsipareigojimus dėl laipsniško ES
bendradarbiavimo atnaujinimo.
Europos Sąjungos nuomone, per dvylika
mėnesių po minėto sprendimo priėmimo nebuvo pasiekta
apčiuopiamos pažangos, todėl ji nusprendė pratęsti
Sprendimo 2011/492/ES taikymo laikotarpį iki 2013 m. liepos
19 d.
Europos Sąjunga dar kartą
pabrėžia, koks jai svarbus būsimas bendradarbiavimas su Bisau
Gvinėja, ir patvirtina pasiryžimą tęsti dialogą ir
padėti artimiausiu metu siekti pažangos gerinant padėtį, kad
būtų galima atnaujinti visapusišką bendradarbiavimą.
Pagarbiai
 Tarybos vardu || Komisijos vardu 
 C. ASHTON Vyriausioji įgaliotinė || A. PIEBALGS Komisijos narys 
[1]               OL L 317, 2000 12 15, p. 3.
[2]               OL L 287, 2010 11 4, p. 3.
[3]               OL L 317, 2000 12 15, p. 376, su pakeitimais, padarytais
OL L 247, 2006 9 9, p. 48.