CELEX: 52018JC0009
Language: cs
Date: 2018-05-02
Title: Společný návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé k přijetí dokumentu: „Konsolidace privilegovaného partnerství EU–Tunisko: strategické priority pro období 2018–2020“

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 2.5.2018
            JOIN(2018) 9 final
            2018/0120(NLE)
            Společný návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé k přijetí dokumentu: „Konsolidace privilegovaného partnerství EU–Tunisko: strategické priority pro období 2018–2020“
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Revidovaná evropská politika sousedství
                  1
                přijatá v listopadu 2015 stanoví nový rámec pro vymezení dvoustranných vztahů s partnerskými zeměmi. V případě Tuniska je tento nový přístup vyjádřen v dokumentu „Konsolidace privilegovaného partnerství EU–Tunisko: strategické priority pro období 2018–2020“, jenž představuje hlavní referenční rámec pro stanovení omezeného počtu cílených politických priorit pro období 2018–2020.
            
            
               Konzultace s Tuniskou republikou započaly v říjnu roku 2017.  Tento přístup je v souladu s novou globální strategií zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie
                  2
               , kterou vysoká představitelka představila v červnu roku 2016.
            
            
               EU a Tunisko se dohodly na spolupráci při přípravě dokumentu, který stanoví „strategické priority“ pro konsolidaci privilegovaného partnerství. Toto partnerství svědčí o jedinečné povaze a dynamice bilaterálních vztahů mezi EU a Tuniskem. Cílem těchto strategických priorit je tuto jedinečnou povahu znovu potvrdit, zohlednit společnou ambici spočívající v prohloubení bilaterálních vztahů ve všech oblastech a směřovat je k ještě užšímu provázání Tuniska a evropského prostoru. Tyto priority vycházejí z tuniského pětiletého plánu rozvoje pro období 2016–2020 a ze společného sdělení vysoké představitelky a Komise „Posílení podpory EU Tunisku“ ze dne 29. září 2016. K tomuto dokumentu se bude rovněž přihlížet při plánování finanční spolupráce EU, jednotného rámce pomoci EU Tunisku, který byl přijat Komisí dne 18. srpna 2017 (dokument C.2017 – 5637 – 1).
            
            
               „Strategické priority“ jsou konkrétním vyjádřením privilegovaného partnerství pro období 2018–2020 a přestavují milníky vývoje ambiciózního modelu vztahů EU a Tuniska po roce 2020. Ústředním bodem priorit je vytvoření příhodných perspektiv pro mládež. Dokument klade důraz na urychlení socioekonomických reforem, a to i prostřednictvím zlepšování podnikatelského prostředí, a také na uzavření prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu. Další základní pilíř přidružení EU a Tuniska tvoří proces přechodu k demokracii a řádná správa věcí veřejných. Obě strany se dále zavazují posílit v následujících letech svoji spolupráci v oblasti bezpečnosti a boje proti terorismu, jakož i v oblasti migrace a mobility. Ještě bližší provázání s EU je pro Tunisko strategickou volbou a pro oba dva partnery je společným strategickým zájmem vytvořit prosperující a stabilní tuniskou demokracii.
            
            
               Základním prvkem vztahu obou stran je partnerství EU a Tuniska – mládež přitom tvoří jeho průřezové téma. 
            
            
               Strategickými prioritami, jež byly v rámci vztahů mezi EU a Tuniskem stanoveny pro období 2018 až 2020, jsou:
            
            
               1)inkluzivní a udržitelný sociální a hospodářský rozvoj;
            
            
               2)demokracie, řádná správa věcí veřejných a lidská práva;
            
            
               3)sbližování mezi národy, mobilita a migrace;
            
            
               4)bezpečnost a boj proti terorismu.
            
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Strategické priority EU a Tuniska představují první dvoustranný rámec, jenž byl dohodnut v rámci nové evropské politiky sousedství, a jsou v souladu s prioritami a postupy stanovenými v rámci této politiky, tedy se stabilizací sousedních zemí z politického, hospodářského i bezpečnostního hlediska. Jsou rovněž v souladu s dohodou o přidružení mezi EU a Tuniskem, která vstoupila v platnost dne 1. března roku 1998.
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Strategické priority EU a Tuniska odrážejí dlouhodobý závazek EU vůči svým partnerům ve Středomoří. Zároveň jsou v souladu s globální strategií EU, která požaduje integrovaný přístup při řešení krizí, jenž by zahrnoval politiky EU v humanitární oblasti, jakož i v oblasti řízení rizika katastrof, rozvoje, migrace, obchodu, investic, infrastruktury, vzdělávání, zdravotnictví a výzkumu. Dokument mimo jiné zohledňuje prosazování lidských práv a řádné správy věcí veřejných, udržitelné hospodaření s přírodními zdroji, vnější rozměr migrační politiky EU, větší zaměření na mezinárodní spolupráci v boji proti terorismu a násilnému extremismu a potenciál obchodu generovat spravedlivý růst a důstojné zaměstnání.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
         
         
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Právním základem tohoto návrhu je čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Dokument je společným návrhem rozhodnutí Rady Evropské unie o postoji, který má Unie zaujmout v Radě přidružení zřízené Еvropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé k přijetí doporučení o strategických prioritách partnerství EU a Tuniska.
               
               
                  Přijetí priorit partnerství by se mělo uskutečnit na zasedání Rady přidružení EU–Tunisko dne 15. května 2018 poté, co Rada EU na základě čl. 218 odst. 9 SFEU přijme postoj, který má být zaujat v Radě přidružení. Na základě přijatých strategických priorit bude probíhat plánování finanční spolupráce ze strany EU v rámci nástroje evropského sousedství.
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
            
            
               
                  Vzhledem k tomu, že se strategické priority partnerství týkají vztahů mezi EU a Tuniskem, nemohou být přijaty na vnitrostátní úrovni členskými státy.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Podle čl. 218 odst. 9 SFEU musí Rada EU zaujmout postoj předtím, než může Rada přidružení přijmout strategické priority partnerství.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Závěry Rady ze dne 14. prosince 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství
                     3
                   potvrdily „záměr Rady zahájit v roce 2016 novou fázi spolupráce s partnery, která by případně mohla vést k nastavení nových priorit partnerství, zaměřených na dohodnuté priority a zájmy“.
               
               
                  Nejvhodnějším nástrojem k realizaci takové spolupráce jsou politické závazky; nová závazná mezinárodní dohoda s Tuniskem by přinesla nepřiměřenou procedurální zátěž z hlediska časového rozmezí, na které se mají strategické priority vztahovat. Na druhé straně prostým memorandem o porozumění by se nedosáhla potřebná úroveň, jež je nezbytná pro víceleté programování pomoci stanovené v „akčních plánech nebo jiných rovnocenných společně dohodnutých dokumentech“ uvedených v čl. 3 odst. 2 nařízení o evropském nástroji sousedství
                     4
                  .
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  Tento dokument byl vypracován v úzké spolupráci s příslušnými útvary Komise a se zástupci členských států v rámci Pracovní skupiny Rady pro Mašrek/Maghreb, jakož i na základě diskusí s tuniskými protějšky.
               
               
                  Kromě pravidelných konzultací o tématu priorit v Tunisu probíhaly během března konzultace s občanskou společností v Bruselu a v Tunisu. Z obdržených příspěvků především vyplývá, že je potřeba zajistit trvalou podporu EU ve prospěch procesu přechodu k demokracii, který probíhá v Tunisku, ve prospěch řádné správy věcí veřejných a právního státu, dodržování lidských práv, jakož posilování úlohy a zapojení občanské společnosti do procesu politického, hospodářského a sociálního rozvoje, a to prostřednictvím účinného provádění tuniské ústavy a dodržování mezinárodních závazků přijatých Tuniskem. Občanská společnost dále opět potvrdila význam spolupráce s mladou tuniskou generací, jakož i význam spolupráce pro mladé Tunisany samotné, aby se podpořil přístup k zaměstnání. Všechny tyto body byly vzaty v úvahu v přiložených textech.
               
               
                  Tyto konzultace se konaly v návaznosti na směry stanovené v rámci obnovené evropské politiky sousedství.
               
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Příslušné tematické odborné poznatky byly k dispozici interně, buď v sídle orgánů EU v Bruselu, nebo v rámci delegace EU v Tunisu.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
         
         
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               
                  Žádný dopad na základní práva v členských státech Evropské unie.
               
               
                  Co se týče základních práv v Tunisku, cílem jedné ze strategických priorit je posílit demokracii, řádnou správu věcí veřejných a dodržování lidských práv v zemi. EU a Tunisko zahájily otevřený a pravidelný dialog, jakož i úzkou spolupráci v oblasti základních práv. Obě strany budou v následujících letech pokračovat v posilování spolupráce v této oblasti.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Žádný dodatečný dopad na rozpočet nad rámec toho, co je stanoveno v předchozích mezinárodních závazcích EU. Rozpočtové důsledky jsou stanoveny v jednotném rámci pro podporu evropského nástroje sousedství na období 2017–2020.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Provádění strategických priorit EU a Tuniska bude pravidelně monitorováno. Obě strany určí kontaktní místa v příslušných útvarech, aby se zajistilo účinné a oboustranně prospěšné provádění priorit. K takovému monitorování, a to i na odvětvové úrovni, budou přispívat zasedání na téma oboustranné spolupráce EU a Alžírska na základě dohody o přidružení.
               
            
            
               6. ODKAZY
            
            
               a)společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Přezkum evropské politiky sousedství, (JOIN(2015) 50 final ze dne 18.11.2015); společný postoj arabských zemí zapojených do evropské politiky sousedství představený na ministerské konferenci v Bejrútu dne 24. června 2015 o revizi evropské politiky sousedství; závěry Rady ze dne 14. prosince 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství;
            
            
               b)nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 232/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje evropský nástroj sousedství (Úř. věst. L 77, 15.3.2014);
            
            
               c)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 097, 30.3.1998).
            
            
               d)společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě „Posílení podpory EU Tunisku“, (JOIN(2016) 47 final ze dne 29.9.2016); závěry Rady o Tunisku ze 17. října 2016 (13056/16).
            
            
               2018/0120 (NLE)
            
            
               Společný návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé k přijetí dokumentu: „Konsolidace privilegovaného partnerství EU–Tunisko: strategické priority pro období 2018–2020“
            
         
         
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé byla podepsána dne 17. července 1995 a vstoupila v platnost dne 1. března 1998
                  5
               .
            
            
               (2)Společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise ze dne 18. listopadu 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství
                  6
                bylo přivítáno v závěrech Rady ze dne 14. prosince 2015. Rada v nich zejména potvrdila, že hodlá v roce 2016 zahájit novou fázi dialogu se svými partnery, jenž by případně mohl vést k nastavení nových priorit v rámci partnerství, zaměřených na společně dohodnuté priority a zájmy.
            
            
               (3)Společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise ze dne 29. září 2016 o posílení podpory EU Tunisku
                  7
                bylo přivítáno v závěrech Rady ze dne 17. října 2016. Rada v něm obnovuje svůj závazek podporovat přechod k demokracii v Tunisku, podtrhuje výjimečnou povahu situace v této zemi a strategický zájem, který má EU na podpoře vzniku demokratického, silného a stabilního Tuniska v rámci jeho sousedních zemí, stejně tak vyzdvihuje nutnost doprovázet politický pokrok hospodářským rozvojem stejného rozsahu, a za tímto účelem vyzývá k využití veškerých nástrojů, které má EU k dispozici, jakož i k většímu zapojení EU a jejích členských států do úzké spolupráce s tuniskými orgány.
            
            
               (4)EU a Tunisko musí spolupracovat, aby dosáhly společného cíle vymezeného v rámci strategických priorit. Je vzájemným strategickým zájmem zajistit rozvoj prosperující a stabilní tuniské demokracie.
            
            
               (5)Při řešení nejnaléhavějších úkolů budou EU a Tunisko nadále sledovat hlavní cíle svého dlouhodobého partnerství a usilovat zejména o zajištění příznivých vyhlídek do budoucna pro mladé lidi, o urychlení socioekonomických reforem, jakož i o pokračování a posilování procesu přechodu k demokracii,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé k přijetí dokumentu s názvem „Konsolidace privilegovaného partnerství EU-Tunisko: strategické priority pro období 2018-2020“ vychází z textu, který tvoří přílohu tohoto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem svého přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Závěry Rady ze dne 14. prosince 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství; tisková zpráva Rady č. 926/15. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        „Sdílená vize, společný postup: Silnější Evropa. Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie“.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Závěry Rady ze dne 14. prosince 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství; tisková zpráva Rady č. 926/15.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 232/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje evropský nástroj sousedství (Úř. věst. L 77, 15.3.2014, s. 27).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé (Úř. věst. ...).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Přezkum evropské politiky sousedství“ (JOIN(2015) 50 final).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Přezkum evropské politiky sousedství“ (JOIN(2015) 50 final).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne2.5.2018
            JOIN(2018) 9 final
            Společný návrh
            PŘÍLOHA
            
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé k přijetí dokumentu: „Konsolidace privilegovaného partnerství EU–Tunisko: strategické priority pro období 2018–2020“
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
            
               „Konsolidace privilegovaného partnerství EU–Tunisko:
            
            
               strategické priority pro období 2018–2020
            
            
            
               1.Úvod
            
            
               Bližší provázání s evropským prostorem se stalo pro Tunisko strategickou volbou a rozvoj prosperující a stabilní tuniské demokracie v rámci sousedních zemí Evropské unie je společným strategickým zájmem.
            
            
               „Privilegované partnerství“ EU a Tuniska svědčí o jedinečnosti a dynamice bilaterálních vztahů a o sdílené ambici tyto vztahy nadále prohlubovat směrem ke stále užším vazbám mezi Tuniskem a evropským prostorem. Dlouhodobým cílem je vytvořit ambiciózní model budoucích vztahů po roce 2020, který se bude opírat o již vykonaný pokrok a bude plně využívat všech příležitostí sblížení, které v období 2018 až 2020 nabízí evropská politika sousedství.
            
            
               V rámci privilegovaného partnerství se Tunisko plně zavázalo provádět reformy potřebné pro trvalý sociální a hospodářský rozvoj země a dlouhodobě pokračovat v procesu přechodu k demokracii. Evropská unie si je vědoma rozsahu výzvy i potíží, s nimiž se Tunisko potýká, a obnovuje svůj závazek spočívající v podpoře co nejrychlejšího provádění těchto reforem.
            
            
               Strategické priority vypracované v tomto dokumentu odrážejí konkrétní podobu privilegovaného partnerství pro období 2018–2020. Hlavní prioritou činnosti obou stran je vytváření příhodných perspektiv pro mládež. Pozornost bude zaměřena na urychlení sociálních a hospodářských reforem, včetně zlepšování podnikatelského prostředí, a také na uzavření prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu. Důležitým bodem dále zůstává upevňování demokracie, a to zejména účinné provádění ústavy z roku 2014 a řádná správa věcí veřejných. Obě strany posílí vzájemnou spolupráci v oblasti bezpečnosti, boje proti terorismu, migrace a mobility uzavřením jednání o zjednodušení vízového režimu a zpětném přebírání osob a posílí také stále aktivnější zapojování Tuniska do evropských programů. Toto úsilí bude doprovázeno intenzivnějším politickým dialogem na vysoké úrovni a dialogem s občanskou společností, jakož i zviditelněním partnerství. 
            
            
               Tyto priority vycházejí z pětiletého tuniského rozvojového plánu pro období 2016–2020
                  1
                a ze společného sdělení „Posílení podpory EU Tunisku“
                  2
               .
            
            
               2.Strategické priority privilegovaného partnerství EU–Tunisko pro období 2018 až 2020
            
            
               Partnerství pro mládež
            
            
               Jak dokládá partnerství pro mládež EU–Tunisko zahájené dne 1. prosince 2016 tuniským prezidentem a vysokou představitelkou/místopředsedkyní Komise, EU a Tunisko považují budoucí vyhlídky pro mládež za svůj hlavní cíl. Rozličné probíhající a budoucí činnosti by měly být soudržnější, aby se tak lépe reagovalo na potřeby mládeže v Tunisku. Na základě dialogu, jenž byl zahájen za účelem provádění tohoto partnerství, se EU a Tunisko zavázaly posílit opatření na podporu pracovních míst a zaměstnatelnosti mládeže, mobility a zvýšené účasti mladých lidí na veřejném i politickém životě, a zejména místní iniciativy. Zaměstnatelnost mládeže bude vyžadovat reformu všeobecného a odborného vzdělávání, vytvoření ještě užší vazby mezi soukromým sektorem a systémy všeobecného a odborného vzdělávání, jakož i podporu a propagaci inovativních iniciativ zahájených mládeží, a to zejména v oblasti nových technologií a kultury. Klíčovým prvkem partnerství se stane podpora rozvoje národní tuniské strategie pro mládež, jakož i posílení institucí a organizací určených pro mládež.
            
            
               Kromě uvedeného závazku týkajícího se mládeže budou obě strany pracovat také na následujících strategických prioritách:
            
            
               2.1.Inkluzivní a udržitelný sociální a hospodářský rozvoj
            
            
               Politický pokrok je trvale udržitelný pouze tehdy, je-li doprovázen hospodářským pokrokem o stejném rozsahu. S ohledem na nestabilní socioekonomickou situaci v Tunisku, jež má vysokou míru nezaměstnanosti mládeže (a to zejména mladých absolventů), a na značné regionální i sociální rozdíly bude jedním z hlavních cílů přispět k oživení tuniského hospodářství, zajistit jeho větší konkurenceschopnost a diverzifikaci a provést jeho inkluzivní a udržitelnou transformaci v souladu s mezinárodními závazky v oblasti životního prostředí a změny klimatu. EU bude i nadále podporovat a podněcovat strukturální reformy.  
            
            
               Opatření v oblasti socioekonomického rozvoje se konkrétněji budou týkat následujících závazků:
            
            
               –zlepšení podnikatelského prostředí a podpora rozvoje soukromého sektoru a soukromých investic, a to zejména prostřednictvím: i) zjednodušení a racionalizace administrativních postupů vztahujících se na podniky, ii) lepšího přístupu k finančním prostředkům a iii) oživení veřejných a soukromých investic – zejména jde o účinné uplatňování zákona o investicích z roku 2016 a zákona o reorganizaci systému daňových výhod z roku 2017, přičemž se zohlední poškozující opatření týkající se daňových výhod, jež je třeba odstranit,
            
         
         
            
               –důrazu, který bude kladen také na aktivní podporu podnikání a rozvoje malých a středních podniků / mikropodniků,
            
            
               –vymezení a provádění chybějících odvětvových strategií, například v cestovním ruchu,
            
            
               –lepší ochrany životního prostředí a řízení přírodních zdrojů (včetně vody), a to zejména prováděním vnitrostátní strategie pro zelenou ekonomiku a mezinárodních závazků Tuniska v oblasti změny klimatu (vnitrostátně stanovený příspěvek), modré ekonomiky a rybolovných zdrojů,
            
            
               –zvýšení konkurenceschopnosti tradičních odvětví a nosných odvětví v oblasti průmyslu a zemědělství – zejména díky většímu využívání informačních a komunikačních technologií a zajištění udržitelného hospodaření se zdroji – jakož i diverzifikace vývozních trhů,
            
            
               –rozvoje odvětví energetiky, a to mimo jiné propojením elektrických rozvodných sítí EU a Tuniska, a podpory obnovitelné energie a energetické účinnosti,
            
            
               –rozvoje bezpečného, zabezpečeného, udržitelného a efektivního dopravního systému pomocí harmonizovaných dopravních norem a integrované multimodální sítě, aby se usnadnilo propojení jih–jih a sever–jih, 
            
            
               –konsolidace systému správy veřejných financí přijetím a prováděním nového organického zákona o rozpočtu, reformou systému auditu veřejných účtů a lepším řízením státem vlastněných podniků. Klíčovým krokem k inkluzivnějšímu rozvoji země je provedení daňové reformy (zjednodušení daňového systému, daňová rovnost, decentralizace, modernizace státní správy, boj proti daňovým únikům a provádění příslušných mezinárodních závazků). Důležitou součástí je i podpora probíhajících reforem bankovnictví a národní strategie finančního začleňování pro období 2017–2021, která se týká přístupu ke službám, jejich využití i kvality,
            
            
               –provádění procesu decentralizace, jenž napomůže vývoji veřejných služeb a sociálních infrastruktur (zejména v oblastech vzdělávání, kultury, zdraví, vodního hospodářství a hygienických zařízení), které budou odpovídat potřebám místních komunit; a urychlení procesu rozvoje regionů v rámci Tuniska, což je společný závazek obou stran, jenž napomůže postupně snižovat sociální a hospodářské rozdíly.
            
            
               Aby se posílil pokrok v sociální oblasti, obě strany se zavazují, že budou nadále propagovat:
            
            
               –zaměstnanost, zejména prováděním dalších reforem, které zajistí rovný přístup ke kvalitnímu odbornému vzdělávání a přípravě v souladu s potřebami trhu práce; v rámci aktivní politiky začleňování na trh práce, 
            
            
               –integrovanou a účinnou politiku Tuniska v oblasti sociálního začleňování a účinnou sociální ochranu, a to zejména posílením kapacit příslušných vládních institucí, podporou reforem prováděných Tuniskem v oblasti sociální soudržnosti, jakož i prováděním článku 67 dohody o přidružení mezi EU a Tuniskem o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a o zajištění uplatňování zásad rovného zacházení v oblasti sociálních právních předpisů, a
            
            
               –inkluzivní sociální dialog s cílem posílit kapacity ke zmírnění socioekonomické nerovnováhy, snížit sociální napětí a podporovat skutečný sociální smír, a tak napomoci ke zvýšení atraktivity země pro zahraniční investory.
            
            
               Obě strany jsou plně odhodlány pokračovat v procesu jednání o prohloubené a komplexní dohodě o volném obchodu a dohodly se na konkrétním akčním plánu pro rok 2018, díky němuž bude možno pokročit směrem k uzavření kol jednání v roce 2019. EU a Tunisko budou i nadále usilovat o modernizaci tuniského hospodářství, jež přinese prospěch všem, včetně nejvíce znevýhodněných oblastí a komunit, a o oživení procesu vytváření pracovních míst, zejména pro mládež. Obě strany se zavazují zvýšit ekonomické začlenění Tuniska do evropského trhu i do regionu Maghrebu.
            
            
               Aby se podpořily inovace a výzkum v rámci hospodářského, sociálního a regionálního rozvoje, budou EU a Tunisko pracovat na začlenění Tuniska do Evropského výzkumného prostoru, a to zejména pomocí podpory vysokoškolského vzdělávání, posílením řádné správy věcí veřejných, jakož i mechanismů pro podporu veřejného výzkumu a převodů technologií mezi akademickou obcí a průmyslem.
            
            
            
               2.2.Demokracie, řádná správa věcí veřejných a lidská práva
            
            
               EU a Tunisko budou i nadále věnovat zvláštní pozornost procesu demokratické reformy a podpoře řádné správy věcí veřejných a právního státu, dodržování lidských práv a základních svobod, jakožto i posílení úlohy a účasti občanské společnosti. Obě strany budou nadále podporovat proces politických reforem účinným prováděním ústavy a mezinárodních závazků Tuniska.
            
            
               Mezi prioritní aspekty v oblasti řádné správy věcí veřejných a dodržování zásad právního státu patří zejména:
            
            
               –posílení instituce parlamentu a vznik a účinné ustavení nezávislých subjektů,
            
            
               –zřízení ústavního soudu,
            
         
         
            
               –konsolidace demokratického, transparentního a nezávislého volebního procesu,
            
            
               –boj proti korupci a podvodům, a to včetně podpory vnitrostátních orgánů pro boj proti korupci,
            
            
               –reforma soudnictví, včetně sbližování systému soudnictví s mezinárodními standardy, včetně standardů Rady Evropy,
            
            
               –provádění strategie týkající se reformy a modernizace veřejné správy, jež obnáší lepší poskytování služeb na centrální i místní úrovni, zavedení režimu rozhodování založeného na důkazech, zjednodušení administrativních postupů a rozvoj digitální správy,
            
            
               –podpora procesu decentralizace, jež zahrnuje posílení kapacit i navýšení rozpočtů orgánů místní správy, a to zejména v souvislosti s komunálními volbami konanými v květnu 2018; posílení organizací občanské společnosti, jejich úlohy, podílu na rozhodovacím procesu, jakožto i vyšší míra zapojení občanů, zejména mládeže, do politického života i rozhodovacího procesu.
            
            
               Mezi prioritní závazky v oblasti dodržování a prosazování lidských práv patří:
            
            
               –dokončení procesu harmonizace právních předpisů s ústavou a mezinárodními standardy, spolupráce Tuniska v mnohostranných fórech a plnění závazků přijatých v rámci všeobecného pravidelného přezkumu,
            
            
               –podpora úsilí vynaloženého v boji proti všem formám diskriminace, proti mučení (včetně plnění závazků přijatých v rámci Výboru proti mučení), jakož i úsilí o ochranu a prosazování práv menšin, žen, dětí a migrantů, 
            
            
               –podpora průkopnických snah Tuniska v boji proti násilí na ženách, při zajišťování úplné rovnosti mezi ženami a muži a při prosazování úlohy žen ve všech oblastech, zejména v ekonomické a politické sféře,
            
            
               –ochrana svobody projevu a svobody sdružování,
            
            
               –právo na ochranu osobních údajů, a
            
            
               –dodržování lidských práv v oblasti bezpečnosti.
            
            
            
               2.3.Sbližování mezi národy, mobilita a migrace
            
            
               Sbližování mezi tuniskou a evropskou společností na základě intenzivnějších výměn mezi národy, společnostmi a kulturami tvoří jeden ze základních pilířů privilegovaného partnerství. Tento rozměr mobility je velmi důležitý zejména pro provádění partnerství pro mládež. Základem tohoto úsilí bude účinné přidružení Tuniska k programu Horizont 2020 a jeho účast na programu Kreativní Evropa a Erasmus+.
            
            
               Koordinované řízení migrace je politickou prioritou pro Tunisko i EU. Obě strany se zavazují posílit dialog i spolupráci, a to zejména prováděním partnerství v oblasti mobility, zintenzivněním boje proti hlavním příčinám nelegální migrace a připraveností Evropy podporovat zavedení tuniského azylového systému. Tato spolupráce, v níž se odrazí mimo jiné i regionální dimenze těchto otázek, bude zahrnovat:
            
            
               –provádění národní tuniské strategie v oblasti migrace; bude taktéž zahrnovat azyl a mezinárodní ochranu, a to včetně zavedení vhodného právního rámce, 
            
            
               –uzavření jednání o dohodě o zpětném přebírání osob a dohodě o zjednodušení vízového režimu,
            
            
               –řádnou správu věcí veřejných v oblasti legální migrace lepší koordinací mezi členskými státy EU v souladu s jejich příslušnými pravomocemi, a to mimo jiné spuštěním pilotních projektů pro mobilitu a lepším začleněním migrantů v hostitelských zemích,
            
            
               –podporu mobilizace Tunisanů žijících v zahraničí ve prospěch investic do inovativních odvětví v Tunisku,
            
         
         
            
               –podporu předcházení nelegální migraci, a to zejména lepším zohledněním otázek migrace v rozvojových strategiích; to také znamená posílenou správu hranic a vedení informačních kampaní o rizicích nelegální migrace,
            
            
               –podporu činností v oblasti prevence a boje proti převaděčství migrantů a obchodování s lidmi, a to mimo jiné odhalováním a stíháním zločineckých sítí, a
            
            
               –konsolidaci spolupráce v oblasti navracení a zpětného přebírání osob, a to včetně podpory udržitelné reintegrace navracejících se Tunisanů.
            
            
            
               2.4.Bezpečnost a boj proti terorismu
            
            
               EU společně s Tuniskem čelí společným bezpečnostním výzvám, které vyžadují koordinovaná opatření obou stran, a musejí tedy jednat v souladu se sdílenými hodnotami demokracie a dodržování lidských práv.
            
            
               Tunisko zamýšlí provést svou globální a víceoborovou strategii boje proti terorismu a násilnému extremismu. Prioritní oblasti spolupráce budou zahrnovat:
            
            
               –zavedení národní strategie pro boj proti terorismu, mimo jiné i posílením a modernizací právních předpisů a bezpečnostních a soudních orgánů v souladu s demokratickými hodnotami zakotvenými v ústavě,
            
            
               –zrychlené zavedení podpůrného programu pro reformu a modernizaci bezpečnostního sektoru, a to včetně odpovědnosti bezpečnostních sil, a prohloubení této spolupráce na základě dosažených úspěchů,
            
            
               –boj proti praní špinavých peněz a financování organizovaného zločinu a terorismu, a to včetně účinného provádění akčního plánu schváleného Finančním akčním výborem, 
            
            
               –vytvoření jednotné politiky předcházení radikalizaci,
            
            
               –problematiku zahraničních bojovníků,
            
            
               –rozvoj politiky, která se týká pomoci obětem terorismu a jejich ochrany,
            
            
               –boj proti organizovanému zločinu, zejména proti obchodování se střelnými zbraněmi a drogami, 
            
            
               –podporu zavedení národní strategie pro bezpečnost hranic,
            
            
               –posílení spolupráce s příslušnými agenturami Evropské unie a
            
            
               –spolupráci v oblasti předcházení rizikům katastrof, jakož i v oblasti řízení rizik.
            
            
               Evropská unie se bude mimo jiné plně účastnit zasedání skupiny G7+6, která zajišťuje koordinaci mezi hlavními partnery Tuniska.
            
            
               Dále je možné rozvíjet další oblasti partnerství týkající se bezpečnosti/obrany.
            
            
         
         
            
               3.Doporučený postup pro konsolidaci privilegovaného partnerství EU–Tunisko:
            
            
               Význam, který obě dvě strany připisují svým oboustranným vztahům, se bude i nadále odrážet ve velmi intenzivních politických kontaktech a pravidelných schůzkách v rámci širšího politického dialogu o všech tématech společného zájmu, tedy i o regionálních a mezinárodních otázkách. Je zapotřebí posílit regionální rozměr těchto rozhovorů. Obě strany v tomto smyslu připomínají důležitost své spolupráce v rámci Unie pro Středomoří. Vyjma stávajících dialogů budou obě strany usilovat o vedení jednání EU a Tuniska na vysoké úrovni a o účast tuniských ministrů na některých tematických jednáních Rady Evropské unie. Obě strany podporují parlamentní spolupráci mezi Evropským parlamentem a Shromážděním zástupců lidu.
            
            
               Orgány dohody o přidružení (Rada přidružení, Výbor pro přidružení a technické podvýbory) zůstanou výsadními fóry pro účinné provádění partnerství. EU a Tunisko se zavazují posílit účinnost a přidanou hodnotu svých pracovních aktivit a v co největší možné míře tyto aktivity seskupit dle hlavních prioritních témat v souladu se strategickými prioritami.
            
            
               Aby byly výše uvedené priority hmatatelnější, navrhuje Tunisko plán, schválený EU. Tento veřejně přístupný dokument zahrnuje nejnaléhavější opatření (legislativní, strategická a operativní) potřebná k socioekonomickému oživení země. Uvedený plán je flexibilním a funkčním mechanismem pro pololetní monitorování.
            
            
               V rámci společného sdělení se EU zavázala prostřednictvím nástroje sousedství významně posílit finanční pomoc Tunisku. EU a Tunisko se budou zasazovat o maximální využití stávajících finančních možností, včetně nových nástrojů, mezi něž patří plán vnějších investic EU, a to posílením doplňkovosti a pákového efektu grantů EU a půjček finančních institucí. Obě strany se zavazují, že budou posilovat synergii mezi politickými a odvětvovými dialogy, jakož i finanční spolupráci. Pod vedením tuniské strany se budou také zasazovat o prohloubení mechanismů koordinace a dialogu s finančními partnery a mezinárodními dárci, pokud jde o stanovení a provádění priorit.
            
            
               Nakonec se obě strany zavazují, že strategický vztah mezi EU a Tuniskem více zviditelní a že více zdůrazní přínosy jejich spolupráce mezi občany na obou stranách Středozemního moře.
            
            
            
               ----------- 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Tento plán prosazuje nový model rozvoje v zájmu udržitelného a inkluzivního růstu a je rozdělen na pět priorit: i) řádná správa věcí veřejných, reforma veřejné správy a boj proti korupci, ii) přechod z nízkonákladové ekonomiky na ústřední hospodářský prostor, iii) lidský rozvoj a sociální začlenění, iv) konkretizace ambicí jednotlivých regionů a v) zelená ekonomika jakožto pilíř udržitelného rozvoje.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise Evropskému parlamentu a Radě (JOIN (2016)47 final ze dne 29. září 2016) se skládá z pěti hlavních tematických os: i) podpora dobrého vládnutí a reformy veřejné správy; ii) posílení role dynamické občanské společnosti; iii) investice do budoucnosti: tvorba pracovních míst a podpora udržitelného socioekonomického rozvoje; iv) řešení nerovností ve společnosti; v) podpora při řešení bezpečnostních hrozeb; vi) společné úsilí k lepšímu zvládání migrace a mobility.