CELEX: 51965PC0159
Language: nl
Date: 1965-04-13
Title: VOORSTEL VAN EEN RICHTLIJN BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE BRIEVEN VAN DE EERSTE GEWICHTSKLASSE EN BRIEFKAARTEN (Door de Commissie bij de Raad Ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 159
Vol. 1965/0037
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                  COMMISSIE
                                                       IV/COM(65)159 def.
                                                       Brussel « 13 april 1965
                                 VOORSTEL VAN EEN" RICHTLIJN
              BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN
              INZAKE BRIEVEN VAN DE EERSTE GEWICHTSKLASSE EN BRIEFKAARTEN
                       ( Door de Commissie "bij de Raad Ingediend )
!/C0M( 65 ) 159 def
 ---pagebreak---                               TfiBLICHTIITO
PJ >fr H i M P« hiTJ
                     Naar aanleiding van de vergadering van de ministers , onder wie
de posterijen en telecommunicaties ressorteren , van 7 en 8 september 19&4
 te Brussel heeft de Commissie "besloten met de werkzaamheden betreffende
harmonisatie van de post- en telecommunicatie tarieven overeenkomstig
artikel 100 te beginnen .
                     Deze beslissing is overigens te beschouwen als het normale
gevolg van de op de Conferentie van Messina tot uitdrukking gebrachte
wens de geleidelijke samenvoeging van de nationale economische stelsels
ook op het gebied van het postwezen te doen plaatshebben .
                     Het beroep op artikel 100 is gerechtvaardigd omdat de Commissie
verschillende gevallen behandeld heeft waarin verschillen tussen de door
de Lid-staten toegepaste posttarieven hebben geleid tot distorsies
welke van rechtstreekse invloed waren op de opriohting en de werking van
de gemeenschappelijke markt .
                     Nadat het advies van de nationale deskundigen verkregen was ,
kon een eerste ontwerp van een richtlijn over de aanpassing van de > post­
tarieven voor brieven van de eerste gewichtsklasse en voor briefkaarten
worden opgesteld . Voor deze poststukken was reeds een principiële over­
eenstemming bereikt tussen do nationale postadministraties .
TOELICHTING
                     Deze richtlijn heeft tot doel om voor het binnenlandse en het
intracommunautaire postverkeer tarieven vast te stellen van in rekeneenheden
uitgedrukte eensluidende omvang . Het betreft hier dus de eerste etappe
op de weg naar een uniform tarief dat voor alle verzendingen op het gebied
van correspondentie binnen de Gemeenschap zal gelden .
 ---pagebreak---                                      -2-
            Omdat de vaststelling van de tarieven in de Lid-staten hoofdzakelijk
geschiedt op grond van de exploitatiekosten , is het noodzakelijk een procedure
in te voeren op grond waarvan het mogelijk is rekening te houden met veran­
deringen in de personeelskosten dio volgens de deskundigen 8ofo van de exploita
tiekosten vertegenwoordigen .
            Om deze redenen werdon ook regels opgesteld voor de harmonisatie
van de exploitatierekeningen waardoor een praktisch automatische aanpassing
van de tarieven mogelijk wordt , zodra eon aanmerkelijke verandering in de
omvang van de exploitatiekosten wordt vastgesteld . Een percentage van 15i°
bleek hier redelijk te zijn . Als overgangsmaatregel zullen bij dit percentage
slechts de personeelskosten in aanmerking worden genomen . De Lid-staten die
een dergelijke verandering waarnemen brengen de andere Lid-staten en de
Commissie daarvan op de hoogte . De Raad zal dan , op voorstel van de Commissie
en met een gekwalificeerde meerderheid , de voor de aanpassing noodzakelijke
richtlijnen uitvaardigen . De keus van een gekwalificeerde meerderheid werd
gedaan om het systeem de gewenste soepelheid te geven en een harmonische ont­
wikkeling van de activiteiten op dit gebied mogelijk te maken . Ten einde voor
bepaalde Lid-staten de aanpassing van de tarieven te vergemakkelijken , werd
een termijn van 18 maanden voor dit doel     toegestaan .
            Vanwege het genoemde streven naar soepelheid van het systeem werd
voorts een verdere termijn van een jaar gegeven voor de invoering van de
richtlijn , voorzover het de aanpassing van de bij de richtlijn vastgestelde
tarieven voor het binnenlandse postverkeer betreft .
            De Lid-staten zullen dus per 1 januari 1968 een uniform tarief
binnen de Gemeenschap    hebben , met dien verstande dat het in goudfrank uitge­
drukte port orrgerekend wordt in nationale valuta met de bij de nationale
administraties gebruikelijke afrondingen .
            Raadpleging van het Europees Parlement en van het Economi sch en
Sociaal C o mit6 .
           Een raadpleging van het Europees Parlement en het Economisch    en
Sociaal Comité schijnt niet nodig te zijn . Hot in werking treden van dc richt­
lijn vereist immers in geen enkele Lid-staat een wijziging van de wettelijke
voorschriften .
 ---pagebreak---                           VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
                                 VM D2 RAAD
          BETREFFENDE DE AANPASSING VAti DE WETGEVINGEN HER LID-STATEN
          INZAKE BRIEVEN VAN 33E EERSTE GEWICHTSKLASSE EN BRIEFKAARTEN
                 (Door de CÓmmissie "bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP }
GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
met name op artikel 100 j
GEZIEN het voorstel van 'de Commissie }
OVERWEGENDE dat de dienstverrichtingen op het gebied van de posterijen een
essentiële rol spelen in het economisch leven van een sterk geïndustrialiseer­
de staten-gemeenschap als de Europese Economische Gemeenschap }
OVERWEGENDE dat de regeling van de posttarieven een "belangrijk element vormt
van de economische politiek in de ruimste zin } dat verschillen in de hoogte
van deze tarieven belemmeringen kunnen vormen voor de oprichting en de
werking van de gemeenschappelijke markt , doordat zij met name het scheppen
van een neutraal mededingingsklimaat bemoeilijken en aanléiding geven tot het
zich verleggen van het handelsverkeer }
OVERWEGENDE dat zulke belemmeringen kunnen worden uit de weg geruimd indien
door alle Lid-staten een uniform tarief wordt aanvaard voor de verzending ,
het vervoer en de aflevering van poststukken binnen de Europese Economische
Gemeenschap }
OVERWEGENDE dat zulk een aanpassing van de posttarieven gepaard dient te
gaan met een harmonisatie van de tariefschalen inzake gewicht , afmetingen ,
verpakking en behandeling van de zendingen }
OVERWEGENDE dat de aanvaarding door de Lid-staten van een geli jkwaardig port
voor brieven van de eerste gewichtsklasse en briefkaarten een eerste
belangrijke stap vormt op de weg van een harmonisatie der tarieven in
communautair verband }
                                                                       ■/.
 ---pagebreak---                                      -2-
OVERWEGENDE dat de ontwikkeling van bepaalde factoren van de kostprijs op
het gebied van het postwezen , met name de personeelskosten , een aanpassing
van de tarieven noodzakelijk kan maken 5
OVERWEGENDE dat de vaststelling van nauwkeurige criteria als noodzakelijke
voorwaarde voor iedere wijziging van de tarieven rechtvaardigt de invoering
van een procedure waardoor de aanpassing van de tarieven wordt vergemakkelijk
dat in de eerste fase , in afwachting van de harmonisatie van de exploitatie­
rekeningen van de administraties der posterijen in de Lid-staten , een
aanmerkelijke verandering in de personeelskosten het beste criterium daarvoor
vormt dat een dergelijke aanpassing moet volgen j
OVERWEGENDE dat deze aanpassing voor sommige Lid-staten moeilijkheden kan
medebrengen die kunnen worden verzacht doordat voor de aanpassing nog enig
uitstel wordt toegestaan j
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD »
                                  Artikel 1
             Deze richtlijn heeft tot doel het port voor brieven van de eerste
gewichtsklasse en briefkaarten voor het gehele gebied van de Europese Econo­
mische Gemeenschap vast te stellen .
                                  Artikel 2
             In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onderi
a ) binnenlands postverkeer » de verzending , het vervoer en de aflevering van
    brieven en briefkaarten binnen een Lid-staat }
b ) het intracommunautair postverkeer » de verzending , het vervoer en de afle­
    vering van brieven en briefkaarten die in een Lid-s taat worden verzonden
    met een bestemming in een andere Lid-staat .
                                 Artikel 3
1.           De Lid-staten passen voor hun binnenlandse en intracommunautaire
    posttarieven voor brieven van de eerste gewichtsklasse en briefkaarten
    een port toe waarvan het bedrag , uitgedrukt in rekenaandelen , identiek is .
2.           De als rekeneenheid dienende monetaire eenheid is de goudfrank
    S. 100 centimes met een gewicht van 10/31 gram en een gehalte van 0,900 .
                                                                            •/.
 ---pagebreak---         Het port , uitgedrukt in goudfranken , is het volgende »
 - 18 goudcentimes voor brieven van de eerste gewichtsklasse waarvan bet
   gewicht wordt gesteld op 20 gram }
- 13 goudcentimes voor briefkaarten .
        De omrekening van deze tarieven in de nationale valuta geschiedt
 door iedere Lid-staat met de "bij de nationale administraties gebruikelijke
afrondingen .
        Dergelijke afrondingen mogen niet tot gevolg hebben dat de afwijking
marge meer bedraagt dan 10$ naar boven of naar beneden van het nauwkeurig
berekende bedrag .
                               Artikel 4-
        Indien een of meer Lid-staten een ontwikkeling van hun exploitatie­
rekeningen vaststellen , waaruit blijkt dat in de kostprijs een verandering
is gekomen van 15 ?= in verhouding tot de situatie welke bestond op het momen
van kennisgeving van deze richtlijn of van iedere latere wijziging van de
tarieven , lichten zij de ar.dere Lid-staten en de Commissie daaromtrent in .
        Uadat de Raad heeft vastgesteld dat de in lid 1 bedoelde voorwaarden
zijn vervuld , kan hij op voorstel van de Commissie binnen een termijn
van twee maanden met een gekwalif iceerae meerderheid een richtlijn uit­
vaardigen ter aanpas saing van de tarieven .
        Tbbr het einde van de overgangsperiode gaan de Lid-staten over tot
harmonisatie van hun exploitatierekeningen .
Als overgangsmaatregel kan de procedure , bedoeld in lid 1 en 2 , worden inge
leid door iedere Lid-staat die vaststelt dat de personeelskosten van zijn
postadministratie een verandering van 15^ hebben ondergaan .
                               Artikel 5
        Met ingang van de kennisgeving van een richtlijn , strekkende tot
aanpassing van de posttarieven , mag iedere Lid-staat , na de Commissie en de
andere Lid-staten te hebben ingelicht , gedurende een aanpassingsperiode var.
ten hoogste achttien maanden de op het tijdstip van de wijziging van kracht
zijnde tarieven handhaven .
 ---pagebreak---                                   Artikel 6
           De Lid-s taten doen de noodzakelijke voorschriften voor de uit­
voering van deze richtlijn v&fcr 31 december 1966 in werking treden en stellen
de Commissie onverwijld daarvan in kennis .
           Een aanvullende termijn van een jaar , ingaande op het in lid 1
genoemde tijdstip , wordt gegeven voor de aanpassing van de tarieven voor
het binnenlandse postverkeer aan de volgens deze richtlijn vastgestelde
tarieven •
                                 Artikel 7
           Deze richtlijn is gericht tot alle Lid-staten .