CELEX: 52016PC0022
Language: sv
Date: 2016-01-26
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på EU:s vägnar i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd när det gäller Jordaniens begäran om ett WTO-undantag avseende övergångsperioden för avskaffande av Jordaniens program för exportstöd

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 26.1.2016
            COM(2016) 22 final
            2016/0015(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på EU:s vägnar i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd när det gäller Jordaniens begäran om ett WTO-undantag avseende övergångsperioden för avskaffande av Jordaniens program för exportstöd
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               Syftet med detta förslag är att fastställa den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd när det gäller Jordaniens begäran om ett WTO-undantag för att förlänga övergångsperioden enligt artikel 27.2 b i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder (SCM-avtalet) till den 31 december 2018 för avskaffande av Jordaniens program för exportstöd. I juli 2007 förlängde allmänna rådet utfasningsperioden för denna åtgärd till den 31 december 2015. Jordaniens begäran om undantag grundas på artikel IX.3 i WTO-avtalet. 
            
            
               Det begärda undantaget skulle innebära att övergångsperioden för utfasningen av stödordningen förlängs en tredje gång. Den första förlängningen beviljades 2001, när övergångsperioden förlängdes till slutet av 2007. Den förlängdes en andra gång i juli 2007 då bl.a. Jordanien beviljades en ytterligare förlängning för avskaffande av sitt system för exportstöd till den 31 december 2015. I det beslutet angavs det visserligen att inga ytterligare förlängningar skulle kunna begäras, men den nuvarande situationen i regionen kunde inte förutses vid den tidpunkten.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               Enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska rådet, när ett beslut med rättslig verkan ska fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal, på förslag av kommissionen eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik anta ett beslut om vilken ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar. Beviljandet av Jordaniens begäran om att övergångsperioden för avskaffande av landets system för exportsubventioner ska förlängas till 31 december 2018 omfattas av denna bestämmelse eftersom beslutet fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal (Världshandelsorganisationens allmänna råd eller ministerkonferens) och inverkar på Europeiska unionens rättigheter och skyldigheter.
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR 
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               Kommissionen kommer att bemyndigas att inta en ståndpunkt på EU:s vägnar till stöd för Jordaniens begäran om ett WTO-undantag för att förlänga övergångsperioden för avskaffande av Jordaniens system för exportsubventioner till den 31 december 2018, i den utsträckning som krävs för att Jordanien ska kunna erbjuda partiell eller total befrielse från inkomstskatt på vinsten från viss export under perioden 1 januari 2016–31 december 2018. Förlängningen kommer att ge Jordanien den tid som behövs för att utforma och införa ett helt nytt stödprogram som överensstämmer med WTO:s bestämmelser för att bistå små och medelstora företag.
            
            
               Jordanien kommer till och med den 31 december 2018 att fortsätta att utge förmåner enligt programmet till befintliga stödmottagare bland små och medelstora företag, samtidigt som landet försöker hantera de ekonomiska, finansiella och politiska problem och utmaningar som uppstår till följd av den fortsatta regionala instabiliteten, tillströmningen av flyktingar samt den globala finanskrisens fortsatta verkningar och den åtföljande krisen i eurozonen. Jordanien anser också att en förlängning skulle hjälpa det jordanska näringslivet att klara den betydande instabiliteten i regionen, som haft negativ inverkan på dess tillgång till traditionella marknader i grannländer och transitvägarna till internationella marknader. I sin begäran konstaterar Jordanien att de reformåtgärder som vidtagits av regeringen och infrastrukturprojekt, inklusive utvecklingen av alternativ gasförsörjning, endast väntas få ett positivt genomslag på konkurrensläget för Jordaniens privata sektor från och med tidigast 2018. 
            
            
               Enligt Jordanien bör inte förlängningen av övergångsperioden för utfasning av stödsystemet till den 31 december 2018 inverka på intressena hos andra medlemmar som inte åtnjuter en sådan behandling. Jordanien har också meddelat att landet inte förutser några ytterligare ansökningar om förlängning efter det datumet.
            
            
               EU erkänner de ekonomiska utmaningar som Jordanien står inför, som orsakas av de extraordinära och unika regionala politiska förhållandena, bland annat den stora tillströmningen av flyktingar från grannländer och de tillhörande ekonomiska påfrestningarna, avbrottet i handelsförbindelserna med regionala partner som Irak och Syrien samt extrakostnader till följd av störningar som drabbat de traditionella energileveranserna från Egypten och transitvägarna genom Syrien till Turkiet. 
            
            
               För EU kommer en fortsättning på programmet för exportsubventioner sannolikt inte att ha några betydande ekonomiska konsekvenser. Jordaniens andel av världshandeln är mycket liten (0,04 % under 2013). Den bilaterala handeln mellan EU och Jordanien är i mycket stor utsträckning till EU:s fördel, i och med att exporten av varor från EU till Jordanien stod för 92 % av de sammanlagt 4,0 miljarder euro som den bilaterala varuhandeln uppgick till 2014. Jordanska produkter utgör inte heller någon betydande konkurrens för EU:s export till tredjeländers marknader.
            
            
               Mot bakgrund av dessa överväganden kan EU ansluta sig till den konsensus till stöd för begäran om undantag som framträder i Världshandelsorganisationens allmänna råd. 
            
            
               2016/0015 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
         
         
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på EU:s vägnar i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd när det gäller Jordaniens begäran om ett WTO-undantag avseende övergångsperioden för avskaffande av Jordaniens program för exportstöd
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och 
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel IX.3 och IX.4 i Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (nedan kallat WTO-avtalet) fastställs förfarandena för att bevilja undantag rörande de multilaterala handelsavtalen i WTO-avtalets bilaga 1A, 1B eller 1C samt bilagorna till dessa. 
            
            
               (2)Den 27 juli 2007 beviljades Jordanien, i enlighet med förfarandena för fortsatt förlängning enligt artikel 27.4 i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder (SCM-avtalet), en förlängning som löpte till och med den 31 december 2013, med en utfasningsperiod som avslutades den 31 december 2015, av övergångsperioden enligt artikel 27.2 b i SCM-avtalet för vissa utvecklingsländer, för att avskaffa Jordaniens program för exportstöd i form av partiell eller total befrielse från inkomstskatt på vinsten från viss export.
            
            
               (3)Enligt artikel IX.3 i WTO-avtalet lämnade Jordanien in en begäran om undantag från sin utfasningsskyldighet enligt artikel 27.4 i SCM-avtalet till och med den 31 december 2018. 
            
            
               (4)Beviljandet av detta undantag skulle inte ha någon negativ inverkan på Europeiska unionens ekonomi eller handelsintressen, men det skulle stödja Jordaniens insatser för att klara de ekonomiska utmaningar som landet står inför på grund av det svåra och instabila politiska läget i regionen. 
            
            
               (5)Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar inom Världshandelsorganisationens allmänna råd för att stödja Jordaniens begäran om undantag.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Världshandelsorganisationens allmänna råd ska vara att stödja Jordaniens begäran om undantag avseende en förlängning av övergångsperioden för avskaffande av landets program för exportstöd fram till den 31 december 2018 i enlighet med villkoren i ansökan om undantag. 
            
            
               Denna ståndpunkt ska framföras av kommissionen. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. 
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande