CELEX: 52000PC0351
Language: es
Date: 2000-06-07
Title: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea y vinculados al mismo, se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98 y se derogan los Reglamentos (CE) n° 1763/1999 y (CE) n° 6/2000

Avis juridique important

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52000PC0351

Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea y vinculados al mismo, se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98 y se derogan los Reglamentos (CE) n° 1763/1999 y (CE) n° 6/2000  /* COM/2000/0351 final - ACC 2000/0144 */  

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea y vinculados al mismo, se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98 y se derogan los Reglamentos (CE) n° 1763/1999 y (CE) n° 6/2000(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. El actual régimen comercial comunitario con los países balcánicos occidentales ya contiene preferencias comerciales unilaterales de carácter autónomo para Bosnia y Hercegovina y para Croacia [1], para Albania [2] y, sobre la base de un Acuerdo de cooperación, para la Antigua República Yugoslava de Macedonia [3]. Estas preferencias son de naturaleza similar y en general se basan en el Acuerdo de cooperación de 1980 entre la Comunidad Económica Europea y la República Federativa Socialista de Yugoslavia, denunciado por el Consejo en 1991. Disponen el acceso a la CE libre de derechos para más del 80% de las importaciones procedentes de esos países.[1]  Reglamento (CE) n° 6/2000 del Consejo, de 17.12.1999 (DO L 2, de 5.1.2000); se aplica desde el 1.1.2000 hasta el 31.12.2001. Versión renovada y actualizada del antiguo régimen comercial heredado del anterior Acuerdo de cooperación (denunciado) CEE/SFRY de 1980 y concedido con carácter autónomo, desde finales de 1991, a todas las antiguas Repúblicas yugoslavas. El presente Reglamento también incluye concesiones sobre el vino, que se aplican igualmente a Eslovenia y a la Antigua República Yugoslava de Macedonia, en espera de que se celebren acuerdos específicos sobre el vino con estos países. Se incluyó temporalmente a la República Federativa de Yugoslavia en el régimen (9.5.1997-31.12.1997) pero actualmente está excluida debido al incumplimiento de las condiciones pertinentes (principalmente el respeto de los principios democráticos).[2]  Reglamento (CE) n° 1763/1999 del Consejo, de 29.7.1999 (DO L 211, de 11.8.1999); se aplica desde el 1.10.1999 hasta el 31.12.2001. Estas preferencias comerciales complementan el Acuerdo de comercio y cooperación de 1992 entre la CE y Albania (solamente tratamiento de NMF) y conceden un tratamiento similar a Albania, al igual que a otros países balcánicos occidentales. Previamente se había aplicado un acuerdo textil.[3]  Se aplica desde el 1.1.1998. Anteriormente, la Antigua República Yugoslava de Macedonia tuvo acceso a las preferencias comerciales autónomas con las antiguas Repúblicas yugoslavas, y aún lo tiene por lo que respecta al vino (véase la nota a pie de página nº 2). Paralelamente, se aplica un acuerdo textil.A pesar de este alto grado de acceso libre de derechos al mercado comunitario, varios productos industriales importantes aún están sometidos a límites máximos arancelarios y hasta ahora solamente se han efectuado concesiones limitadas para los productos agrícolas, muchos de los cuales están sujetos a contingentes arancelarios.La promoción y cooperación comercial es una acción de base de la UE tanto en el Proceso de estabilización y asociación de la UE como en el Pacto de estabilidad para Europa del sudeste. La CE es con mucho el socio comercial más importante de la región. Aunque los volúmenes comerciales actuales sean modestos, la postura comunitaria implica que los cambios de su política comercial respecto de la región tienen cierto potencial para incrementar la actividad económica y el comercio en los Balcanes occidentales a plazo medio. Una mayor apertura del mercado comunitario para los productos de estos países podría promover la inversión directa extranjera, muy necesaria, ayudar a estos países a desarrollar sus capacidades de exportación, generalmente bajas, y sobre todo contribuir a la estabilización política y económica de la región. Las economías balcánicas occidentales son relativamente pequeñas y débiles y, dado el bajísimo nivel de las importaciones procedentes de los países balcánicos occidentales (el 0,6% de las importaciones totales), es poco probable que una mayor liberalización comercial tenga un impacto negativo en la UE.2. El Consejo Europeo de Lisboa de 23/24 de marzo de 2000 declaró que los Acuerdos de Estabilización y Asociación con los países balcánicos occidentales, que implican la creación de zonas de libre comercio, "deberán ser precedidos por la liberalización comercial asimétrica". Como parte del Proceso de estabilización y asociación, la Comisión propone seguir mejorando las preferencias comerciales autónomas existentes, que se sustituirán a su debido tiempo por Acuerdos de Estabilización y Asociación con los países afectados.3. Con objeto de apoyar la reactivación económica de Kosovo se propone igualmente ampliar esta preferencias a Kosovo que, con arreglo a la Resolución 1244 del CSNU, de 10 de junio de 1999, está sujeto a la administración civil internacional por la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK). De conformidad con la Resolución 1244 del CSNU (10ºy 11º preámbulos), el mandato de la UNMIK se define como una administración interina "bajo la cual la población de Kosovo puede gozar de considerable autonomía dentro de la República Federativa de Yugoslavia" y sus responsabilidades incluyen "el desempeño de funciones administrativas civiles básicas donde y cuando se requiera".Mediante el Reglamento n° 1999/3, de 31 de agosto de 1999, la UNMIK ha creado un servicio aduanero con un personal local de alrededor de 120 miembros que trabajan bajo la autoridad de un Director General de aduanas de la UNMIK. Este servicio está presente en las fronteras internacionales y ha establecido varios puntos fiscales en las líneas fronterizas administrativas de Kosovo en estrecha cooperación con KFOR y CIVPOL. La Misión de Asistencia Aduanera en Kosovo (CAM-K), financiada por la CE, es un equipo integrado por 10 expertos aduaneros internacionales, que está apoyando la modernización del servicio aduanero de la UNMIK y la creación de regímenes arancelarios armonizados con las prácticas de la UE. Uno de los ámbitos de asistencia técnica del servicio aduanero de la UNMIK es el establecimiento de medidas procedimentales y organizativas efectivas para permitir que se expidan certificados de origen. La CAM-K también está ayudando a elaborar una revisión de la Directiva administrativa n° 1999/01 de la UNMIK que proporcionará el marco legislativo para la puesta en práctica de las medidas administrativas necesarias para el correcto funcionamiento del sistema. Por otra parte, el 7 de marzo de 2000 se instauró la cooperación aduanera entre el servicio aduanero de la UNMIK y la Antigua República Yugoslava de Macedonia, al rubricarse una declaración conjunta sobre la cooperación transfronteriza.4. La República de Montenegro, que forma parte de la República Federativa de Yugoslavia, carece de administración aduanera independiente. Por ello, no es posible ampliar las preferencias comerciales a la República de Montenegro. Sin embargo, con objeto de apoyar las reformas económicas y democráticas en esa República, se propone conceder concesiones limitadas y específicas (contingentes arancelarios libres de derechos) para los productos del aluminio, producidos en una planta en Montenegro y no en otras partes de la República Federativa de Yugoslavia. Por lo tanto, la propuesta prevé acuerdos aplicables a ciertos productos industriales originarios de la República Federativa de Yugoslavia, sin perjuicio de la exclusión de la República Federativa de Yugoslavia de las preferencias comerciales autónomas en su conjunto, respetando plenamente el Reglamento (CE) n° 1294 /99 del Consejo, de 15 de junio de 1999 [4].[4]  DO L 153, de 19.6.1999, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 723/2000 del Consejo, DO L 86, de 7.4.2000, p. 1.5. El objetivo de la propuesta adjunta de Reglamento (CE) del Consejo es:* suprimir los restantes límites máximos arancelarios para determinados productos industriales originarios de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia, y mejorar el acceso libre de derechos para los productos agrícolas, incluidos los productos agrícolas transformados y los productos pesqueros originario de estos países;* ampliar estas preferencias a Kosovo, con arreglo a lo definido por la resolución n° 1244 del CSNU, de 10 de junio de 1999;* efectuar concesiones limitadas (contingentes arancelarios) para los productos del aluminio montenegrinos originarios de la República Federativa de Yugoslavia;* modernizar y concentrar las preferencias comerciales autónomas para los países balcánicos occidentales en un nuevo Reglamento único, derogando así los Reglamentos (CE) nos 6/2000 y 1763/1999;* excluir del SPG a los países contemplados por el Reglamento propuesto.Estas medidas se proponen como parte del Proceso de estabilización y asociación de la UE, en respuesta a la situación específica en los Balcanes occidentales. No se propondrán para otras regiones y no constituirán un precedente para la política comercial comunitaria con otros terceros países.6. Se propone vincular la concesión de estas preferencias mejoradas a la buena disposición de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia de cara a iniciar reformas económicas efectivas y una cooperación regional con los demás países afectados por el Proceso de estabilización y asociación de la UE, y de todos los países y de los territorios afectados de cara a mantener un statu quo por lo que se refiere a los deberes, restricciones cuantitativas o exacciones de efecto equivalente sobre las importaciones procedentes de la CE.La propuesta establece salvaguardias contra el riesgo de fraude y el no respeto de las normas de origen. La disposición de statu quo se apoya en una cláusula temporal consolidada de suspensión, que se aplica igualmente en los casos en que consta la existencia de fraude, el no respeto de las normas de origen y/o el aumento masivo de las exportaciones a la Comunidad por encima del nivel de capacidad normal de producción y exportación de los países y territorios beneficiarios. El período de aplicación del presente Reglamento se limita a dos años. De manera complementaria, con arreglo al Proceso de estabilización y asociación, se está suministrando ayuda para que los países beneficiarios consoliden sus capacidades institucionales y administrativas e intensifiquen la cooperación aduanera.7. Por otra parte, esta propuesta implicará varias acciones, modificaciones y ajustes que deberán efectuarse en los ámbitos directamente vinculados:* Para evitar cualquier discriminación, la concesión de preferencias comerciales equivalentes a la Antigua República Yugoslava de Macedonia de manera separada - complementando el Acuerdo de cooperación existente, mediante un Canje de Notas, antes de la firma de un Acuerdo de estabilización y asociación;* La modificación del Reglamento (CE) n° 517/94 sobre los límites cuantitativos de las importaciones de productos textiles, de modo que incluya contingentes textiles separados para Kosovo con arreglo a lo definido por la Resolución 1244 del CSNU, de 10 de junio de 1999; por otra parte, la Comisión tiene la intención de proponer lo antes posible la apertura de negociaciones para acuerdos textiles con Bosnia y Hercegovina y con Croacia, con objeto de liberalizar completamente el comercio de materias textiles con ellos y sustituir los contingentes por un sistema de doble control y disposiciones de cooperación administrativa (materias textiles que representan alrededor del 30% de sus exportaciones a la CE) y excluir a estos países del Reglamento (CE) 517/94;* La posible modificación de las disposiciones de aplicación del código aduanero comunitario (Reglamento 2543/93 de la Comisión) por lo que se refiere a los productos originarios de Kosovo, con arreglo a lo definido por la Resolución 1244 del CSNU, de 10 de junio de 1999;* El ajuste de la exención que está siendo introducida actualmente en la OMC por la Comisión para el régimen comercial comunitario con los países balcánicos occidentales, teniendo en cuenta los elementos de mejora y ampliación de las preferencias tal como se prevé en el Reglamento propuesto.8. La Comisión recomienda al Consejo que apruebe la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo adjunta.2000/0144 (ACC)Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea y vinculados al mismo, se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98 y se derogan los Reglamentos (CE) n° 1763/1999 y (CE) n° 6/2000EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 133,Vista la propuesta de la Comisión [5],[5]   DO CConsiderando lo que sigue:(1) En su reunión en Lisboa de los días 23 y 24 de marzo de 2000, el Consejo Europeo llegó a la conclusión de que los Acuerdos de Estabilización y Asociación con los países balcánicos occidentales deberán ir precedidos por la liberalización comercial asimétrica.(2) El Consejo, en sus conclusiones de 24 de enero y 14 de febrero de 2000, también invitó a la Comisión a examinar la cuestión de facilitar el comercio con la República de Montenegro dentro de la República Federativa de Yugoslavia.(3) El Reglamento (CE) n° 6/2000 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, relativo a los acuerdos aplicables a las importaciones en la Comunidad de productos originarios de las Repúblicas de Bosnia y Hercegovina y de Croacia y a las importaciones de vino originario de la Antigua República Yugoslava de Macedonia y de la República de Eslovenia [6], ofrece para ciertos productos industriales la exención de derechos de aduana dentro de límites máximos arancelarios, efectuándose concesiones limitadas para las mercancías agrícolas, muchas de ellos en forma de exención de derechos dentro del límite de contingentes arancelarios. El Reglamento (CE) n° 1763/99 del Consejo [7], relativo a los acuerdos aplicables a las importaciones en la Comunidad de productos originarios de Albania, establece un régimen similar que contiene las mismas restricciones.[6]   DO L 2, de 5.1.2000, p. 1.[7]  DO L 211, de 11.8.1999, p. 1.(4) El nivel general de importaciones procedentes de los países balcánicos occidentales es menos del 0,6% de todas las importaciones comunitarias. Se espera que una mayor apertura del mercado contribuya al proceso de estabilización política y económica en la región, sin producir efectos negativos para la Comunidad.(5) Procede, por lo tanto, seguir mejorando las preferencias comerciales autónomas comunitarias mediante la eliminación de todos los límites máximos arancelarios restantes para los productos industriales, y seguir mejorando el acceso al mercado comunitario para los productos agrícolas y pesqueros, incluidos los productos transformados.(6) Estas medidas se proponen de forma excepcional como parte del Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea, en respuesta a la situación específica de los Balcanes occidentales. No constituirán un precedente para la política comercial comunitaria con otros terceros países.(7) De conformidad con el Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea, basado en el planteamiento regional anterior y las Conclusiones del Consejo de 29 de abril de 1997, el desarrollo de las relaciones bilaterales entre la Unión Europea y los países balcánicos occidentales está sujeto a ciertas condiciones. La concesión de preferencias comerciales autónomas está vinculada al respeto de los principios fundamentales de la democracia y de los derechos humanos y a la voluntad de los países afectados de permitir el desarrollo de las relaciones económicas entre ellos. La concesión de preferencias comerciales autónomas mejoradas en favor de los países participantes en el Proceso de estabilización y asociación de la UE y vinculados al mismo deberá vincularse a su disponibilidad para emprender reformas económicas y una cooperación regional efectivas, particularmente mediante la creación de zonas de libre comercio que se atengan a las correspondientes normas GATT/OMC.(8) Las preferencias comerciales sólo pueden concederse a los países o a los territorios que posean una administración aduanera autónoma.(9) Albania, Bosnia y Hercegovina, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Kosovo, tal como define a éste último la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 10 de junio de 1999 [8], en lo sucesivo "Kosovo", cumplen estas condiciones y deben concedérseles a todos ellos preferencias comerciales similares para evitar la discriminación en la región.[8]  Bajo la administración civil internacional de la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK).(10) La República de Montenegro, parte integrante de la República Federativa de Yugoslavia, no posee una administración aduanera autónoma, por lo que es imposible concederle las mismas preferencias. Sin embargo, la concesión de preferencias comerciales limitadas para determinados productos industriales montenegrinos que no se producen en otras partes de la República Federativa de Yugoslavia es posible sin perjuicio del principio de la exclusión de la República Federativa de Yugoslavia de las preferencias comerciales en su totalidad y en cumplimiento del Reglamento (CE) n° 1294/99 del Consejo, de 15 de junio de 1999 relativo a la congelación de capitales y a la prohibición de las inversiones en relación con la República Federativa de Yugoslavia y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n° 1295/98 y (CE) n° 1607/98 [9].[9]  DO L 153, de 19.6.1999, p. 63, Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1147/2000 de la Comisión, (DO L 129, de 30.5.2000, p. 15).(11) La Antigua República Yugoslava de Macedonia ya está vinculada a la Comunidad por un Acuerdo de cooperación que contiene preferencias comerciales, y la Comunidad y sus Estados miembros iniciaron negociaciones para un Acuerdo de estabilización y asociación con ese país. Por lo tanto, se concederá a ese país el equivalente de las preferencias comerciales autónomas mejoradas con arreglo al actual Reglamento, de forma separada, a excepción de las concesiones relativas al vino.(12) El Reglamento propuesto sigue estableciendo concesiones relativas al vino, tal como se concedieron con arreglo al Reglamento (CE) n° 6/2000 del Consejo, que se aplican de igual modo a Eslovenia y a la Antigua República Yugoslava de Macedonia, a la espera de que se celebren acuerdos específicos sobre el vino con estos países. Dado que estas concesiones siguen incluyendo un contingente arancelario global, procede mantener estas disposiciones en un único y mismo Reglamento.(13) Procede, pues, conceder las preferencias comerciales autónomas mejoradas a Albania, a Bosnia y Hercegovina y a Croacia e incluir a Kosovo, y conceder preferencias comerciales limitadas y específicas para determinados productos industriales originarios de la República Federativa de Yugoslavia.(14) A efectos de la certificación de origen y de los procedimientos de cooperación administrativa, se aplicarán las disposiciones pertinentes del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código aduanero Comunitario [10].[10]   DO L 253, de 11.10.1993, Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1662/1999 (DO L 197, de 29.7.1999, p. 25).(15) En aras de la racionalización y la simplificación, procede disponer que la Comisión, previa consulta al Comité del Código Aduanero, y sin perjuicio de los procedimientos específicos establecidos por el presente Reglamento, efectúe cuantos cambios y modificaciones técnicas resulten necesarios para el presente Reglamento.(16) Dado que las medidas necesarias para la aplicación del presente Reglamento son medidas de gestión a efectos del artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [11], deberán ser adoptadas utilizando el procedimiento de gestión establecido en el artículo 4 de esa Decisión.[11]  DO L 184, de 17.7.1999, p. 23.(17) La introducción de las medidas propuestas para los productos agrícolas y pesqueros originarios de las Repúblicas de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia hará innecesaria la inclusión de estas Repúblicas en el sistema comunitario de preferencias generalizadas, por lo que procede eliminar a estas Repúblicas de la lista de beneficiarios del Reglamento (CE) nº 2820/98 del Consejo de 21 de diciembre de 1998, relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas durante el periodo comprendido entre el 1 de julio de 1999 y el 31 de diciembre de 2001 [12].[12]  DO L 357, de 30.12.1998, p. 1, Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 1763/1999 (DO L 211, de 11.8.1999, p. 1).(18) Un nuevo Reglamento único que incluyera todas las preferencias comerciales autónomas haría más transparente el régimen de comercio comunitario con los países participantes y con los territorios vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la UE. Los Reglamentos (CE) nos 6/2000 y 1763/99 del Consejo deben, por lo tanto ser sustituidos.(19) Los regímenes de importación deben renovarse sobre la base de las condiciones establecidas por el Consejo y habida cuenta de la experiencia lograda en la concesión de estos acuerdos con arreglo al presente Reglamento. Procede, pues, prorrogar los acuerdos hasta el 31 de diciembre de 2002.HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1 Acuerdos preferenciales1. A reserva de las disposiciones especiales fijadas en los artículos 3 y 4 se admite la importación en la Comunidad sin restricciones cuantitativas o medidas de efecto equivalente y exentos de derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente de los productos originarios de las Repúblicas de Bosnia y Hercegovina y de Croacia, así como de Kosovo, con arreglo a lo definido en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 10 de junio de 1999, en lo sucesivo"Kosovo", con excepción de los de las partidas nos 0102, 0201, 0202 y 1604 de la nomenclatura combinada.2. Las importaciones de vino originarias de la República de Eslovenia y de la Antigua República Yugoslava de Macedonia podrán acogerse a las concesiones del artículo 4.3. Ciertos productos industriales originarios de la República Federativa de Yugoslavia se beneficiarán de las concesiones previstas en el artículo 5.Artículo 2 Condiciones para beneficiarse de los acuerdos preferenciales1. El derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales introducidos por el artículo 1 estará condicionado a:(a) el respeto de la definición de la noción de "productos originarios" establecida en la sección 2 del capítulo 2 del título IV del Reglamento (CEE) nº 2454/93 y(b) a la buena disposición de los países y de los territorios mencionados de conformidad con el artículo 1 para abstenerse de la introducción de nuevos derechos o medidas de efecto equivalente y de nuevas restricciones cuantitativas o medidas de efecto equivalente en las importaciones originarias de la Comunidad y para abstenerse de cualquier incremento de los actuales niveles de derechos o de gravámenes o de la introducción de cualesquiera otras restricciones a partir del día de entrada en vigor del presente Reglamento.2. En cuanto a Albania, Bosnia y Hercegovina y Croacia, el derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales introducidos por el artículo 1 quedará condicionado, asimismo, al compromiso de proceder a reformas económicas efectivas y a la cooperación regional con otros países afectados por el Proceso de estabilización y asociación de la UE, en particular la creación de áreas de libre cambio de conformidad con el artículo XXIV del GATT y otras disposiciones pertinentes de la OMC. En caso de incumplimiento a este respecto, el Consejo podrá adoptar sobre la base de una propuesta de la Comisión, medidas apropiadas mediante voto por mayoría cualificada.Artículo 3Concesiones limitadas para determinados productos textiles1. En cuanto a los productos textiles originarios de los países o los territorios mencionados en el apartado 1 del artículo 1 del presente Reglamento y en el Anexo III B del Reglamento (CE) n° 517/94 del Consejo podrán importarse en la Comunidad con exención de derechos de aduana y de exacciones de efecto equivalente dentro de los límites cuantitativos comunitarios anuales fijados en el Reglamento (CE) n° 517/94.2. Por lo que respecta a las reimportaciones efectuadas tras una operación de perfeccionamiento pasivo, de conformidad con el Reglamento (CE) n° 3036/94 [13] del Consejo, la exención de derechos de aduana se limitará a las cantidades anuales comunitarias establecidas en el anexo VI del Reglamento (CE) n° 517/94 cuando los productos sean originarios de los países o de los territorios mencionados en el apartado 1 del artículo 1 del presente Reglamento.[13]  DO L 322, de 15.12.1994, p. 1.Artículo 4Productos agrícolas - contingentes arancelarios1. Por lo que respecta a determinados productos pesqueros originarios de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia, y al vino originario de los países y de los territorios mencionados en los apartados 1 y 2 del artículo 1, ambos enumerados en el Anexo I, los derechos de aduana aplicables a las importaciones en la Comunidad se suspenderán durante los períodos, al nivel y dentro de los límites de los contingentes arancelarios comunitarios indicados para cada producto en ese anexo.2. Según se define en el Anexo II los derechos de aduana aplicables a las importaciones de productos de "baby-beef" originarios de las Repúblicas enumeradas en el apartado 1 del artículo 1 serán el 20% del derecho ad valorem y el 20% del derecho específico fijados en el arancel aduanero común, dentro del límite de un contingente arancelario anual de 10 900 toneladas expresado en peso en canal.Las 10 900 toneladas del contingente arancelario anual se repartirán entre las Repúblicas beneficiarias de la forma siguiente:(a) 1 500 toneladas (peso en canal) de productos de "baby-beef" originarios de Bosnia y Hercegovina,(b) 9 400 toneladas (peso en canal) de productos de "baby-beef" originarios de Croacia.Las importaciones en la Comunidad de los productos de "baby-beef" definidos en el Anexo II y originarios de Albania y de Kosovo, no se beneficiarán de una concesión arancelaria.Toda solicitud de importación dentro de los límites de dicho contingente irá acompañada de un certificado de autenticidad emitido por las autoridades competentes del país exportador que dé fe de que los productos son originarios de ese país o territorio y que cumplen la definición que figura en el Anexo II. Será la Comisión quien emita este certificado de conformidad con el procedimiento del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1254/1999 [14].[14]   DO L 160, de 26.6.1999, p. 21.Artículo 5Contingentes arancelarios para los productos del aluminio originarios de la República Federativa de YugoslaviaLas importaciones en la Comunidad de los productos del aluminio originarios de la República Federativa de Yugoslavia y enumerados en el Anexo III, que se realicen entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada año, estarán exentas de derechos de aduana siempre que se conformen a los contingentes arancelarios comunitarios indicados en ese Anexo.Artículo 6Aplicación del contingente arancelario de "baby-beef"Las normas de aplicación del contingente arancelario de productos de "baby-beef" serán determinadas por la Comisión siguiendo el procedimiento fijado en el artículo 43 del Reglamento (CE) nº 1254/1999.Artículo 7Administración de contingentes arancelariosLos contingentes arancelarios contemplados en el apartado 1 del artículo 4 y en el artículo 5 serán gestionados por la Comisión de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 308 bis, 308ter y 308 quater del Reglamento (CEE) n° 2454/93.En esta materia, toda comunicación entre los Estados miembros y la Comisión se efectuará, en la medida de lo posible, por medios informáticos.Artículo 8Acceso a los contingentes arancelariosCada Estado miembro deberá garantizar a los importadores un acceso equitativo y permanente a los contingentes arancelarios mientras el saldo correspondiente lo permita.Artículo 9Atribución de poderesLa Comisión adoptará, de conformidad con el procedimiento contemplado en el apartado 2  del artículo 10, las disposiciones necesarias para la aplicación del presente Reglamento, con excepción de los del artículo 6, en especial:(a) las modificaciones y ajustes técnicos que resulten necesarios como consecuencia de las modificaciones de los códigos de la nomenclatura combinada o de las subdivisiones del Taric,(b) los ajustes que resulten necesarios como consecuencia de la celebración de otros acuerdos entre la Comunidad y los países y territorios citados en el artículo 1.Artículo 10Comité de gestión1. La Comisión será ayudada por el Comité del Código Aduanero instituido por el artículo 247 del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo [15], en lo sucesivo, "el Comité".[15]   DO L 302, de 19.10.1992, p. 1.2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento de gestión establecido en el artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7.3. El plazo mencionado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE será de un mes.Artículo 11CooperaciónLos Estados miembros y la Comisión cooperarán estrechamente para que se cumpla el presente Reglamento.Artículo 12Suspensión temporal1. En caso de que la Comisión llegue a la conclusión de que existen suficientes pruebas de fraude o de no suministro de cooperación administrativa cuando resulte necesaria para la comprobación de las pruebas del origen o del incremento masivo de las exportaciones en la Comunidad por encima del nivel de capacidad normal de producción y exportación, o de no cumplimiento de las disposiciones del apartado 1 del artículo 2 por los países y los territorios contemplados por el presente Reglamento, podrá tomar medidas para suspender entera o parcialmente los acuerdos previstos en el presente Reglamento durante un período de tres meses, a condición de que previamente haya:a) informado al Comité;b) invitado a los Estados miembros a tomar las medidas preventivas necesarias para salvaguardar los intereses financieros de la Comunidad y/o lograr el cumplimiento por los países y territorios beneficiarios del apartado 1 del artículo 2;c) publicado un aviso en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas en el que declare que existen dudas razonables sobre la aplicación del régimen preferencial y/o el cumplimiento de las disposiciones del apartado 1 del artículo 2 por el país o territorio afectado, que pueden poner en entredicho su derecho a seguir acogiéndose al presente Reglamento.2. Un Estado miembro podrá, en el plazo de 10 días, someter al Consejo la decisión de la Comisión. El Consejo, decidiendo por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente en el plazo de 30 días.3. Al concluir el período de suspensión, la Comisión podrá decidir dar por terminada la suspensión provisional previa consulta al Comité o prorrogar la medida suspensiva aplicando el procedimiento previsto en el apartado 1.Artículo 13Modificación del Reglamento (CE) n° 2820/98En el Anexo III del Reglamento (CE) n° 2820/98, se suprimirán las entradas siguientes: "AL Albania(1)", "BA Bosnia y Hercegovina(1*)" y "HR Croacia(1*)".Artículo 14DerogacionesQuedan derogados los Reglamentos (CE) nos 1763/1999 y 6/2000.Artículo 15Aplicación a prorrata inicial1. Como excepción a lo dispuesto en el artículo 7, el apartado 2 del presente artículo se aplicará al primer año civil de aplicación.2. Los volúmenes de los contingentes arancelarios se calcularán a prorrata de los volúmenes básicos indicados en los Anexos I y II, teniendo en cuenta la parte del plazo transcurrido antes de la fecha de aplicación del presente Reglamento.3. Las cantidades que hayan sido importadas dentro del marco de los contingentes arancelarios con los números de orden 09.1515 y 09.1561 aplicables en los Reglamentos (CE) nos 6/2000 y 1763/1999, respectivamente, se tendrán en cuenta para imputarlas a los contingentes arancelarios respectivos del Anexo I del presente Reglamento.4. Las cantidades que se hayan importado dentro del marco de los contingentes arancelarios pra "baby beef" en aplicación del apartado 8 del artículo 5 y en el Anexo F del Reglamento (CE) n° 6/2000, se tendrán en cuenta para imutarlos a los contingentes arancelarios contemplados en el apartado 2 del artículo 4 del Anexo II del presente Reglamento.Artículo 16Medidas transitorias1. El beneficio de las preferencias arancelarias generalizadas establecidas por el Reglamento (CE) n° 2820/98 seguirá concediéndose a las mercancías originarias de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia que se pongan en libre circulación en la Comunidad antes del primer día del [cuarto] mes posterior a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, a condición de que:a) las mercancías afectadas sean objeto de un contrato de compra celebrado antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, yb) puede demostrarse a satisfacción de las autoridades aduaneras que esas mercancías salieron del país de origen a más tardar en la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.2. Las autoridades aduaneras podrán considerar que se ha cumplido la letra b) del apartado 2 en caso de que les sea presentado uno de los siguientes documentos:a) en caso de transporte por mar o por canal, el conocimiento de embarque que indique que el embarque se produjo antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento,b) en caso de transporte por ferrocarril, la carta de porte aceptada por los ferrocarriles del país expedidor antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento,c) en caso de transporte por carretera, (transporte internacional por carretera) el cuaderno TIR expedido antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento por la aduana del país de origen o cualquier otro documento apropiado autenticado por las correspondientes autoridades aduaneras del país de origen antes de esa fecha,d) en el caso del transporte por avión, la carta de porte aéreo que indique que la compañía aérea recibió las mercancías antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.Artículo 17El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Se aplicará desde el primer día del segundo mes siguiente a su entrada en vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, elPor el ConsejoEl PresidenteANEXO Irelativo a los contingentes arancelarios mencionados en el apartado 1 del artículo 4Sin perjuicio de las normas para la interpretación de la nomenclatura combinada, se considerará que el texto de la descripción de los productos tiene un valor meramente indicativo, determinándose el régimen preferencial, en el marco del presente Anexo, por el alcance de los códigos NC. Donde figura un "ex" delante del código NC, el régimen preferencial se determinará por la aplicación conjunta del código NC y por la descripción correspondiente.&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;ANEXO IIDefinición de productos "baby beef" mencionados en el apartado 2 del artículo 4Sin perjuicio de las normas para la interpretación de la nomenclatura combinada, se considerará que el texto de la descripción de los productos tiene un valor meramente indicativo, determinándose el régimen preferencial, en el marco del presente Anexo, por el alcance de los códigos NC. Donde figura un "ex" delante del código NC, el régimen preferencial se determinará por la aplicación conjunta del código NC y por la descripción correspondiente.&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;(1) La admisión en esta subpartida estará supeditada a las condiciones previstas por las disposiciones comunitarias dictadas en la materia&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;(1) La admisión en esta subpartida estará supeditada a las condiciones previstas por las disposiciones comunitarias dictadas en la materiaANEXO IIIrelativo a los contingentes arancelarios anuales mencionados en el artículo 5 y aplicables a algunos productos industriales originarios de la República Federal de YugoslaviaSin perjuicio de las normas para la interpretación de la nomenclatura combinada, se considerará que el texto de la descripción de los productos tiene un valor meramente indicativo, determinándose el régimen preferencial, en el marco del presente Anexo, por el alcance de los códigos NC. Donde figura un "ex" delante del código NC, el régimen preferencial se determinará por la aplicación conjunta del código NC y por la descripción correspondiente.&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;FICHA FINANCIERA1. Denominación de la acciónPropuesta de Reglamento del Consejo relativo a medidas comerciales excepcionales para los países participantes en el Proceso de estabilización y asociación de la UE y vinculados al mismo [referentes a los acuerdos aplicables a las importaciones en la Comunidad de productos originarios de las Repúblicas de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia, así como de Kosovo, según lo definido por la Resolución 1244 del CSNU, de 10 de junio de 1999, a las importaciones de vino originarias de la Antigua República Yugoslava de Macedonia y de la República de Eslovenia, y a las importaciones de determinados productos industriales originarios de la República Federativa de Yugoslavia, por el que se derogan los Reglamentos (CE) nos 6/2000 y 1763/99 del Consejo, y por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98 del Consejo, poniendo fin al acceso al SPG para las Repúblicas de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia]2. LÍNEA PRESUPUESTARIAArtículo 120 del capítulo 12.3. Fundamento jurídicoArtículo 133 del Tratado CE.4. OBJETIVO* Mejora de los acuerdos comerciales preferenciales autónomos de la CE aplicables a las importaciones en la Comunidad de los productos originarios de las Repúblicas de Bosnia y Herzegovina y de Croacia, y a las importaciones de vino originarias de la Antigua República Yugoslava de Macedonia y de la República de Eslovenia y, de forma separada, a Albania (en un nuevo Reglamento único);* Ampliación de estas preferencias a Kosovo, con arreglo a lo definido por la Resolución 1244 del CSNU, de 10 de junio de 1999;* Asignación de concesiones limitadas específicas para la importación de determinados productos industriales montenegrinos originarios de la República Federativa de Yugoslavia;* Eliminación de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia del SPG.5. INCIDENCIA FINANCIERALos Reglamentos existentes ya concedían el acceso libre de derechos como mínimo al 80% de todas las importaciones procedentes de los países afectados (pérdidas anuales en torno a los 100 millones de euros anuales). La abolición de los restantes límites máximos arancelarios para determinados productos industriales y la mejora del acceso para los productos agrícolas, incluidos los productos agrícolas y pesqueros transformados pueden incrementar el índice de acceso a la Comunidad libre de derechos hasta un 95%. No obstante, es poco probable que se produzca un impacto financiero significativo en términos de pérdidas para el presupuesto comunitario, principalmente porque en el pasado los países que podían optar a los acuerdos comerciales no llegaron a utilizar plenamente las preferencias concedidas, y no es probable que ello cambie rápidamente. Todas las importaciones procedentes de los países afectados representan menos del 0,6% de las importaciones totales de la Comunidad.6. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTASLas disposiciones sobre la gestión de los contingentes arancelarios y una cláusula temporal específica de suspensión (artículo 10) incluyen las medidas necesarias para la prevención y la protección contra el fraude y las irregularidades en caso de no suministro de cooperación administrativa cuando se necesite para la verificación de las pruebas de origen o de incremento masivo de las exportaciones a la Comunidad por encima del nivel de capacidad normal de producción y exportación de los países y de los territorios afectados.