CELEX: 51993PC0417
Language: da
Date: 1993-09-06
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1765/92 om indførelse af en støtteordning for producenter af visse markafgrøder

Nr. C 265 / 6                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       30 . 9 . 93
                                                                      II
                                                          (Forberedende retsakter)
                                                    KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1765/92 om indfø
                                relse af en støtteordning for producenter af visse markafgrøder
                                                              (93 / C 265 / 06)
                                                        KOM(93) 417 endelig udg.
                                            (Forelagt af Kommissionen den 7. september 1993)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR                                 det bør tillades , at jordudtagning med omdrift kombi­
                                                                          neres med udtagning uden omdrift ; da en sådan kombi­
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
                                                                          nation er mindre effektiv, hvad produktionsstyring
                                                                          angår, bør der kræves en jordudtagningssats, der er
 Europæiske Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 42 og                  højere end den normale sats ;
 43 ,
 under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                          godtgørelsen for jordudtagning bør forhøjes ;
 under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
 under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                     i bestemte tilfælde kan producenterne være interesserede
 Sociale Udvalg, og                                                       i at udtage en større del af bedriftens areal end den , der
                                                                          er omfattet af jordudtagningskravet; dette bør være
                                                                         muligt ; medlemsstaterne bør kunne fastsætte foranstalt­
ud fra følgende betragtninger :                                          ninger til at begrænse en sådan frivilling jordudtagning,
                                                                         hvis det er påkrævet på grund af særlige forhold ;
Ved iværksættelsen af den støtteordning for producenter
af visse markafgrøder, der blev indført ved Rådets
forordning (EØF) nr. 1765 /92 (x), senest ændret ved
forordning (EØF) nr. 1552 /93 (2), er det medlemssta­                    der kan foreligge situationer, hvor en overførsel af
ternes opgave at udarbejde regionaliseringsplaner på                     udtagningsforpligtelser gør det muligt at anvende jorden
grundlag af objektive kriterier ; kriterierne for disse                  mere rationelt og tage større hensyn til miljøkravene ; da
planer bør ændres, for at medlemsstaterne kan få større                  der kan være reel fare for, at jordudtagningen bliver
handlefrihed , uden at dette dog på nogen måde tilside­                  mindre effektiv, bør sådanne overførsler ske med den
sætter de tidligere gennemsnitsudbytter ;                                største forsigtighed, så det sikres , at udtagningsordnin­
                                                                         gerne ikke bliver mindre effektive ; af smidighedshensyn
                                                                         bør overførslerne dog lettes, men begrænses til naboom­
da der er risici forbundet med en sådan større handle­                   rådet ; for at udligne eventuelle produktivitetsforskelle
frihed, bør der fastsættes en særlig bestemmelse om de                   mellem de berørte landbrugere bør det fastsættes , at der
tilfælde, hvor en medlemsstat vælger at fastlægge                        anvendes en højere jordudtagningssats ;
produktionsregioner, der afviger fra regionerne med
basisarealer, for at det kan sikres, at de tidligere udbytter
iagttages i praksis ;
                                                                         i artikel 9 i forordning (EØF) nr. 1765 /92 er det fastsat,
desuden bør det tillades , at der anvendes forskellige                   hvilke arealer der ydes udligningsgodtgørelse for ; for at
udbytter for vandede arealer og ikke-vandede arealer,                    tage hensyn til en række særlige forhold, der kan inde­
uden at det samlede vandede areal dermed udvides ;                       bære for strenge konsekvenser, er det nødvendigt at
                                                                         tillade bestemte undtagelser fra denne artikel ; undtagel­
                                                                         serne bør forvaltes af medlemsstaterne under hensyn­
                                                                         tagen til deres særlige forhold ; undtagelserne må ikke
O EFT nr. L 181 af 1 . 7 . 1992, s . 12 .                                medføre, at de støtteberettigede arealer som helhed
(2) EFT nr. L 154 af 25 . 6. 1993 , s . 19.                              ændres mærkbart ;
 ---pagebreak--- 30 . 9 . 93                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 265 / 7
med hensyn til jordudtagning er det i øvrigt fastsat, at           2) Artikel 3 , stk. 2 , tredje afsnit, affattes således :
Kommissionen definerer begrebet omdrift ; en omdrift,
der ikke svarer til denne definition, navnlig hvad angår
længden, vil kunne tillades mod en procentvis større                  » Hvis en medlemsstat beslutter at behandle
jordudtagning ;
                                                                           majs særskilt i forhold til de andre kornarter,
for at fremme afsætningen af en række landbrugspro­                        skal der foretages særskilt angivelse af det
dukter til industrien bør det fastsættes , at der kan dyrkes               gennemsnitlige kornudbytte, som ikke ændres ,
bestemte afgrøder på de udtagne arealer, eventuelt uden                    for majs alene og for korn uden majs
godtgørelse —
                                                                           de vandede arealer særskilt i forhold til arealerne
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :                                              uden vanding, skal der foretages særskilt angi­
                                                                           velse af det tilsvarende udbytte, som ikke
                                                                           ændres, for de to arealkategorier hver for sig.«
                           .  Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 1765 /92 foretages følgende                 3) I artikel 3 indsættes som stk. 6 :
ændringer :
  1 ) Artikel 3 , stk. 1 , affattes således :                         »6. Hvis en medlemsstat i medfør af stk. 1 vælger
                                                                      at fastlægge produktionsregioner, hvis afgrænsning
                                                                      ikke svarer til afgrænsningen for det regionale basis­
      »Artikel 3                                                      areal, forelægger den senest den 15 . september hvert
                                                                      år Kommissionen en oversigt over alle støtteansøg­
       1 . For at fastsætte de gennemsnitsudbytter, der               ningerne og de hertil knyttede udbytter. Fremgår det
      skal anvendes til beregning af udligningsgodtgø­                af disse oplysninger, at gennemsnitsudbyttet for
      relsen, udarbejder hver medlemsstat en regionalise­             medlemsstaten, beregnet efter stk. 2 , er overskredet,
      ringsplan, der indeholder hensigtsmæssige og objek­             nedsættes alle udligningsgodtgørelser i medlems­
      tive kriterier for oprettelsen af særskilte produk­             staten i samme produktionsår i forhold til overskri­
                                                                      delsen .«
      tionsregioner, for at der såvidt muligt kan afgrænses
      specifikke homogene områder.
                                                                   4) Artikel 7 , stk.1 , andet afsnit, affattes således :
      Når medlemsstaterne udarbejder regionaliseringspla­
      nerne, tager de hensyn til deres særlige forhold. De
      kan navnlig graduere gennemsnitsudbytterne for at               »Jordudtagningskravet er 15 % . Det udtagne areal
      tage hensyn til eventuelle strukturforskelle mellem             skal undergives omdrift. Dog er udtagning uden
      produktionsregionerne .                                         omdrift tilladt, forudsat at der anvendes en højere
                                                                      udtagningssats , som fastsættes af Rådet. Hvis der på
      Endvidere kan medlemsstaterne i deres regionalise­              en bedrift samtidigt anvendes jordudtagning med
      ringsplaner :                                                   omdrift og udtagning uden omdrift (»blandet« jord­
                                                                      udtagning), er udtagningssatsen for de udtagne
                                                                      arealer som helhed lig med satsen for udtagning
           anvende et afvigende udbyttetal for majs i                 med omdrift forhøjet med 5 procentpoint.«
           forhold til de øvrige kornarter
           fastsætte indbyrdes forskellige udbytter        for     5) Artikel 7, stk. 5 , affattes således :
          vandede arealer og ikke-vandede arealer.
                                                                      »5 .    Godtgørelsen for jordudtagningsforpligtelsen
      I de ovennævnte tilfælde skal de regionale eller indi­          er på 57 ECU multipliceret med det gennemsnitsud­
      viduelle basisarealer, der er nævnt i artikel 2 , stk. 2        bytte for korn, der er beregnet i regionaliserings­
      og 3 , og som skal have samme afgrænsninger som                 planen . Godtgørelsen udbetales for det antal hektar,
      produktionsregionerne, være fastlagt særskilt for               der kræves ifølge forpligtelsen i stk. 1 . For Portugals
      henholdsvis majs og vandede afgrøder. Overskrides               vedkommende skal der ved godtgørelsen tages
      disse basisarealer, anvendes artikel 2 , stk. 6 .               hensyn til den Støtteordning, der er fastsat i forord­
                                                                      ning (EØF) nr. 3653 /90 .«
      Regionaliseringsplanen skal under alle omstændig­
      heder sikre, at det gennemsnitsudbytte for den
      berørte medlemsstat, som er fastlagt for perioden            6) Artikel 7, stk. 6 , ophæves , og som stk. 6 og 7
      ifølge de i stk. 2 nævnte kriterier, overholdes .«              indsættes :
 ---pagebreak--- Nr. C 265 / 8                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      30 . 9 . 93
     »6. Producenterne kan få godtgørelse for jordud­                 Medlemsstaterne kan på betingelser, der fastlægges
     tagning, der overstiger deres forpligtelse, og som               nærmere, fravige det foregående afsnit for at tage
     skal bidrage til en bedre produktionsstyring.                    hensyn til særforhold, navnlig hvad angår arealer,
     Medlemsstaterne kan begrænse denne mulighed ud                   der indgår i et jordfordelingsprogram, eller arealer
     fra hensyn til særlige forhold inden for deres land­             med flerårige afgrøder, der normalt indgår i omdrift
    brug, f.eks. kravet om miljøbeskyttelse eller faren for           med de i bilag I nævnte afgrøder. I dette tilfælde
    en for stærk indskrænkning af landbruget i bestemte               træffer    medlemsstaterne     de   relevante foranstalt­
    regioner.                                                         ninger for at undgå, at sådanne undtagelser
                                                                      medfører en betydelig forøgelse af det samlede land­
     7 . Inden for samme medlemsstat kan en produ­                    brugsareal, der giver ret til godtgørelse efter denne
    cent overføre en jordudtagningsforpligtelse til en                artikel. Foranstaltningerne kan navnlig bestå i, at der
    anden producent :                                                 fastsættes mulighed for at lade arealer, der tidligere
    — hvis de nationale miljøbestemmelser indebærer,                  gav ret til godtgørelse, miste denne ret og til
         at en producent, som udtager bestemte marker,                gengæld lade andre arealer blive godtgørelsesberetti­
         er nødt til at reducere besætningen . Medlems­               gede i deres sted.«
         staten kan kræve, at sådanne overførsler sker
         inden for samme region som omhandlet i artikel            8) Artikel 12 , første led, affattes således :
         2 , stk. 2                                                   »— dem, der vedrører udarbejdelsen og forvalt­
    — hvis overførslen sker inden for en plan, der forud                   ningen af basisarealer, og dem, der vedrører
         forelægges Kommissionen, som påser, at planen                     anvendelsen af artikel 2, stk. 4 .«.
         ikke anfægter jordudtagningsordningens effekti­
         vitet. Den i planen fastsatte overførsel skal            9) I artikel 12, ottende led, indsættes følgende :
         begrænses til en radius på højst ti km eller                 »i disse bestemmelser kan det også fastsættes, at
         gennemføres inden for en bestemt region, hvor                omdriften kan begrænses til kun tre år, hvis der til
         der opfyldes miljøkrav. Jordudtagningssatsen                 gengæld anvendes en højere jordudtagningssats som
         forhøjes med 5 procentpoint. Kommissionen kan                omhandlet i forordning (EØF) nr. 1541 /93 .«.
         afvise de planer, den får forelagt.
                                                                 10) Artikel 12 , niende led, affattes således :
    Sker overførslen til en anden udbytteregion, eller
    sker den til en anden arealkategori inden for en                  »— dem, der vedrører betingelserne for anvendelse
    udbytteregion, hvor vandede afgrøder dyrkes                            af :
    særskilt fra ikke vandede, skal udtagningsarealet
    justeres tilsvarende.                                                  — artikel 7, stk. 4 ; ved disse betingelser kan
                                                                                fastsættes, at der dyrkes produkter uden
    Godtgørelsen til den producent, som overfører sin                           godtgørelse
    jordudtagningsforpligtelse, afhænger af, at forplig­
    telsen opfyldes fuldt ud af den producent, som den                     — artikel 9 ; ved disse betingelser kan fast­
    overføres til .                                                             lægges de vilkår, på hvilke undtagelser fra
                                                                                denne artikel kan tillades , og medlemssta­
    De overførte forpligtelser undergives de regler, der                        ternes pligt til at forelægge de planlagte
    gælder for den bedrift, hvor jordudtagningen reelt                          foranstaltninger for Kommissionen til god­
    sker.«                                                                      kendelse .«.
7) Artikel 9 affattes således :                                                              Artikel 2
    »A rtikel 9
                                                                 Denne forordning - træder i kraft på tredjedagen efter
    Ansøgninger om godtgørelse og jordudtagningser­              offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
    klæringer kan ikke indgives for græsarealer uden for         Den anvendes fra produktionsåret 1994/95 .
    omdrift, for flerårige afgrøder, for skovbrug eller for
    arealer med ikke landbrugsmæssig udnyttelse pr. 31 .         Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
    december 1991 .                                              gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
                          S