CELEX: 
Language: sk
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) / ktorou sa na účely prispôsobenia technickému a vedeckému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku na používanie ortuti v iných vysokotlakových sodíkových výbojkách na všeobecné účely osvetlenia

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému a vedeckému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS“). Zmena sa týka výnimky pre špecifikované použitia, pri ktorých je ortuť prítomná v iných vysokotlakových sodíkových výbojkách na všeobecné účely osvetlenia.
            
            
               Smernicou RoHS sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach, ako sa stanovuje v článku 4. V súčasnosti je obmedzené používanie desiatich látok, ktoré sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS: olovo, ortuť, kadmium, šesťmocný chróm, polybrómované bifenyly (PBB), polybrómované difenylétery (PBDE), bis(2-etylhexyl)-ftalát (DEHP), benzyl-butyl-ftalát (BBP), dibutyl-ftalát (DBP) a diizobutyl-ftalát (DIBP). V prílohách III a IV sa uvádzajú materiály a komponenty EEZ na špecifické používanie, na ktoré sa obmedzenia týkajúce sa látok stanovené v článku 4 ods. 1 nevzťahujú.
            
            
               V článku 5 smernice sa stanovuje, že prílohy III a IV sa prispôsobujú vedeckému a technickému pokroku, pričom súčasťou tohto prispôsobenia môže byť udeľovanie, predlžovanie a odnímanie výnimiek. Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (ďalej len „nariadenie REACH“)
                  2
                a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: i) ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné; ii) nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad; iii) celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými prínosmi, ktoré z daného nahradenia vyplývajú pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
            
            
               Rozhodnutia o výnimkách a trvaní ich platnosti okrem toho musia zohľadňovať dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv nahradenia. V rozhodnutiach o trvaní platnosti výnimiek sa musí prihliadať aj na ich prípadný vplyv na inovácie. Ak je to vhodné, celkový vplyv výnimky sa musí posudzovať na báze životného cyklu.
            
            
               V článku 5 ods. 1 písm. a) sa okrem toho stanovuje, že na účely zaradenia materiálov a komponentov EEZ na špecifické používanie do zoznamov v prílohách III a IV musí Komisia prijať jednotlivé delegované akty. V článku 5 ods. 3 a prílohe V sa opisuje postup predkladania žiadostí týkajúcich sa výnimiek.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Komisia dostáva od hospodárskych subjektov žiadosti
                  3
                o udelenie alebo predĺženie platnosti výnimiek podľa článku 5 ods. 3 a prílohy V k smernici RoHS.
            
            
               V súčasnej výnimke 4 c) v prílohe III sa povoľuje používanie ortuti v iných vysokotlakových sodíkových výbojkách na všeobecné účely osvetlenia s obsahom najviac (na výbojový zdroj): 4 c) I P ≤ 155 W: 25 mg, 4 c) II 155 W < P ≤ 405 W: 30 mg, 4 c) III P > 405 W: 40 mg.
            
            
               V januári 2015 bola Komisii doručená jedna žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky. Žiadatelia v podstate tvrdili, že nie sú k dispozícii náhrady pre použitia, na ktoré sa vzťahuje uvedená výnimka, keďže zníženie obsahu ortuti alebo jej vynechanie v týchto svetelných zdrojoch vedie k strate účinnosti
                  4
               . V januári 2020 predložili tí istí žiadatelia aktualizovanú žiadosť, ktorá v porovnaní so žiadosťou z roku 2015 obsahovala aj zníženie obsahu ortuti. V súlade s požiadavkami smernice RoHS (článok 5 ods. 5 druhý pododsek) zostáva výnimka v platnosti, až kým Komisia neprijme rozhodnutie týkajúce sa žiadosti o predĺženie jej platnosti.
            
            
               S cieľom zhodnotiť žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky začala Komisia v júni 2015 štúdiu
                  5
               , ktorá bola dokončená v roku 2016 a v rámci ktorej sa malo vykonať požadované technické a vedecké posúdenie, pričom jej súčasťou boli osemtýždňové online konzultácie so zainteresovanými stranami
                  6
               . V nadväznosti na túto štúdiu, v ktorej sa posudzovali rozsiahle technické a vedecké údaje a prijaté príspevky, ako sa uvádza v správe o štúdii, Komisia uskutočnila dve doplňujúce štúdie/aktualizácie vrátane zapojenia zainteresovaných strán. Štúdia uverejnená v roku 2019
                  7
                bola zameraná na sociálno-ekonomické posúdenie a dostupnosť náhrad, zatiaľ čo aktualizácia obsahujúca najnovšie údaje a modelovanie sa vykonala v roku 2020
                  8
               . Boli uverejnené záverečné správy o štúdii a o aktualizáciách sociálno-ekonomického posúdenia
                  9
                a oznámené zainteresovaným stranám.
            
            
               Počas stretnutí expertov 1. septembra 2016, 29. októbra 2018 a 21. októbra 2019 Komisia konzultovala s expertnou skupinou členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS, aby získala ich názory na navrhovaný postup v súlade so závermi hodnotení. Vykonala všetky potrebné procesné kroky týkajúce sa výnimiek z obmedzenia používania látky podľa článku 5 ods. 3 až 7
                  10
               . Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               V záverečných správach sa zdôraznilo, že:
            
            
               ·na systémovej úrovni sú k dispozícii bezortuťové náhrady [na použitie v nových svietidlách so svetelnými emisnými diódami (LED)], ale takéto náhrady nie sú kompatibilné ako náhrady v existujúcich vysokotlakových sodíkových výbojkách (náhrada komponentov). Skoršie vyraďovanie vysokotlakových sodíkových výbojok môže preto viesť skoršiemu ukončeniu životnosti existujúcich svietidiel s vysokotlakovými sodíkovými výbojkami a k celkovým environmentálnym nevýhodám. Takisto sa dospelo k záveru, že je stále potrebný čas na vývoj dostatočných alternatív, čo je dôvod, prečo sa odporúčalo predĺženie platnosti výnimky na maximálne obdobie ďalších piatich rokov.
            
            
               ·Vysokotlakové sodíkové výbojky, ktoré majú v porovnaní so súčasnými úrovňami znížený obsah ortuti, sú dostupné v rôznych tvaroch a s rôznym výkonom. Platnosť výnimky by sa preto mala predĺžiť so zníženým obsahom ortuti.
            
            
               Na záver možno konštatovať, že vo vedeckých a technických posúdeniach vrátane konzultácií so zainteresovanými stranami bolo podrobne uvedené, že kritériá na udelenie výnimky sú v súvislosti s položkami I až III výnimky 4 c) naďalej splnené. Výsledky hodnotenia takisto ukázali, že v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ by sa predĺžením platnosti tejto výnimky so zníženým obsahom ortuti neoslabila ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení REACH.
            
            
               V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, ktoré slúžilo na získanie spätnej väzby verejnosti. Počas konzultácií o návrhu aktu boli doručené tri príspevky. Vznesené otázky sa posúdili a zmena návrhu sa nepovažovala za potrebnú.
            
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
         
         
            
               Delegovanou smernicou sa predlžuje platnosť položiek I až III výnimky 4 c) v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ na používanie ortuti v iných vysokotlakových sodíkových výbojkách na všeobecné účely osvetlenia. Obsah ortuti povolený v špecifikovaných použitiach sa znižuje tak, aby zodpovedal technickému pokroku pre konkrétne typy svetelných zdrojov.
            
            
               Komisia vo svojom posúdení na základe podporných štúdií a konzultácií dospela k záveru, že žiadosť o výnimku spĺňa minimálne jedno z kritérií stanovených v článku 5 ods. 1 písm. a) smernice RoHS, ktoré odôvodňuje predĺženie platnosti výnimky: ortuť nemožno spoľahlivo nahradiť v kategóriách svetelných zdrojov, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka.
            
            
            
               Stručne povedané, podmienky na udelenie výnimky sú splnené a platnosť položiek I a III výnimky 4 c) sa má predĺžiť. V posúdení sa takisto dospelo k záveru, že v dôsledku technického pokroku sa obsah ortuti povolený pre každú položku výnimky môže znížiť.
            
            
               Dátumy uplynutia platnosti tejto výnimky sú stanovené v súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom. Ako vyplýva z hodnotenia, stav vývoja náhrad odôvodňuje predĺženie platnosti tejto výnimky na maximálne obdobie platnosti päť rokov. Obdobia platnosti výnimky by nemali mať nepriaznivý vplyv na inovácie.
            
            
               Právnym nástrojom je delegovaná smernica, čo je v súlade so splnomocňujúcim právnym aktom, konkrétne smernicou 2011/65/EÚ, s dôrazom na splnenie požiadaviek stanovených v jej článku 5 ods. 1 písm. a).
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a zosúladiť ustanovenia na účely fungovania vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS a postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožní špecifické používanie látok, ktorých používanie je inak zakázané.
            
            
               Delegovaná smernica nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 13. 12. 2021
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia technickému a vedeckému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku na používanie ortuti v iných vysokotlakových sodíkových výbojkách na všeobecné účely osvetlenia
            
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  11
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Podľa smernice 2011/65/EÚ sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali nebezpečné látky vymenované v prílohe II k uvedenej smernici. Toto obmedzenie sa nevzťahuje na určité vyňaté použitia vymenované v prílohe III k uvedenej smernici.
            
            
               (2)Kategórie elektrických a elektronických zariadení, na ktoré sa smernica 2011/65/EÚ vzťahuje, sú vymenované v prílohe I k uvedenej smernici.
            
            
               (3)Ortuť je obmedzovanou látkou uvedenou v prílohe II k smernici 2011/65/EÚ.
            
            
               (4)Rozhodnutím 2010/571/EÚ
                  12
                Komisia okrem iného udelila výnimku na používanie ortuti v iných vysokotlakových sodíkových výbojkách na všeobecné účely osvetlenia (ďalej len „výnimka“), ktorá sa teraz uvádza ako výnimka 4 c) položka I, výnimka 4 c) položka II a výnimka 4 c) položka III v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ. Platnosť výnimky mala uplynúť 21. júla 2016 v súlade s článkom 5 ods. 2 druhým pododsekom písm. a) uvedenej smernice.
            
         
         
            
               (5)Ortuť sa používa vo vysokotlakových sodíkových výbojkách z dôvodu svetlej farby a podania farieb.
            
            
               (6)Komisii bola 15. januára 2015, teda v rámci lehoty stanovenej v článku 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ, doručená žiadosť o predĺženie platnosti výnimky (ďalej len „žiadosť o predĺženie platnosti“), ktorá bola aktualizovaná o dodatočné informácie 20. januára 2020. V súlade s článkom 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ výnimka platí až do prijatia rozhodnutia týkajúceho sa žiadosti o predĺženie jej platnosti.
            
            
               (7)V hodnotení žiadosti o predĺženie platnosti, v ktorom sa zohľadnili dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv nahradenia, sa dospelo k záveru, že nahradenie alebo odstránenie ortuti v príslušných použitiach je v súčasnosti technicky neuskutočniteľné. V hodnotení sa takisto dospelo k záveru, že obsah ortuti povolený v týchto špecifických použitiach by sa mal znížiť tak, aby zodpovedal zmenám na trhu so špecifickými typmi svetelných zdrojov. Súčasťou hodnotenia boli v súlade s článkom 5 ods. 7 smernice 2011/65/EÚ konzultácie so zainteresovanými stranami. Pripomienky doručené počas týchto konzultácií boli sprístupnené verejnosti na osobitnom webovom sídle.
            
            
               (8)Toto predĺženie platnosti výnimky je v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  13
               , a teda sa ním neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v uvedenom nariadení.
            
            
               (9)Preto je vhodné v súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom uvedenej smernice predĺžiť platnosť výnimky v súvislosti s položkou I výnimky 4 c), položkou II výnimky 4 c) a položkou III výnimky 4 c) v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ na maximálne obdobie piatich rokov, keďže v súčasnosti nie sú k dispozícii žiadne spoľahlivé náhrady. Vzhľadom na výsledky prebiehajúceho úsilia s cieľom nájsť spoľahlivú náhradu je nepravdepodobné, že by trvanie predmetnej výnimky malo nepriaznivý vplyv na inovácie.
            
            
               (10)Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
            
               Článok 2
            
            
               1.Členské štáty najneskôr do [posledného dňa šiesteho mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice] prijmú a uverejnia zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie uvedených ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia musia uplatňovať od [posledného dňa šiesteho mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 13. 12. 2021
            
            
               
                     Za Komisiu
               
            
         
         
            
               
                     predsedníčka
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zoznam: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_c__IIII_/ 
                  4c_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Záverečná správa o štúdii: 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Konzultačné obdobie: od 21. augusta 2015 do 16. októbra 2015, https://rohs.exemptions.oeko.info.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  , začína na strane 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Zoznam požadovaných administratívnych krokov sa nachádza na 
                  webovom sídle Komisie
                  . Aktuálny procedurálny stav každého návrhu delegovaného aktu možno zistiť v Medziinštitucionálnom registri delegovaných aktov na webovom sídle 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rozhodnutie Komisie 2010/571/EÚ z 24. septembra 2010, ktorým sa na účely prispôsobenia vedecko-technickému pokroku mení a dopĺňa príloha k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2002/95/ES, pokiaľ ide o výnimky pre použitie olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybromovaných bifenylov alebo polybromovaných difenyléterov (Ú. v. EÚ L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               V prílohe III k smernici 2011/65/EÚ sa položky 4 c), 4 c) I, 4 c) II a 4 c) III nahrádzajú takto:
            
            
                     
                        Vyňatie
                     
                  
                  
                     
                        Rozsah a obdobie platnosti
                     
                  
               
                     
                        „4 c)
                     
                  
                  
                     
                        Ortuť v iných vysokotlakových sodíkových výbojkách na všeobecné účely osvetlenia s obsahom najviac (na výbojový zdroj):
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        4 c) I 
                     
                  
                  
                     
                        P ≤ 155 W: 20 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 5 rokov po uverejnení delegovanej smernice v úradnom vestníku]
                     
                  
               
                     
                        4 c) II
                     
                  
                  
                     
                        155 W < P ≤ 405 W: 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 5 rokov po uverejnení delegovanej smernice v úradnom vestníku]
                     
                  
               
                     
                        4 c) III
                     
                  
                  
                     
                        P > 405 W: 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 5 rokov po uverejnení delegovanej smernice v úradnom vestníku]“