CELEX: 52004PC0179
Language: fi
Date: 2004-03-30
Title: Muutettu ehdotus euroopan parlamentin ja neuvoston asetus jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista (komission EY:n perustamissopimuksen 250 (2) artiklan nojalla esittämä)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                            Bryssel 30.03.2004
                                            KOM(2004) 179 lopullinen
                                            2003/0126 (COD)
                              Muutettu ehdotus
       EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
              jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista
   (komission EY:n perustamissopimuksen 250 (2) artiklan nojalla esittämä)
FI                                                                         FI
 ---pagebreak---                                                        2003/0126(COD))
                                        Muutettu ehdotus
                EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
                        jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista
1.       TAUSTA
         20. kesäkuuta 2003: komission ehdotuksen antaminen ja toimittaminen neuvostolle
         ja Euroopan parlamentille
         KOM (2003) 364 lopullinen – 2003/0126(COD)
         Neuvostossa tilastoja käsittelevä työryhmä tarkasteli             komission  ehdotusta
         8. syyskuuta ja 8. lokakuuta 2003 pidetyissä kokouksissa
         16. joulukuuta 2003: Euroopan parlamentin lausunto – ensimmäinen käsittely.
2.       KOMISSION TAVOITE
         Jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevien tilastotietojen keruujärjestelmä, eli
         Intrastat-järjestelmä, perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3330/911, jota on
         sovellettu vuodesta 1993. Samana vuonna saatiin päätökseen sisämarkkinoiden
         rakentaminen ja fyysisten esteiden poistaminen jäsenvaltioiden väliltä.
         Tätä ennen tilastotiedot, jotka koskivat tavarakauppaa kolmansien maiden kanssa,
         mutta myös jäsenvaltioiden välillä, kerättiin tulli-ilmoituksista. Tämän hyvin
         kattavan ja tarkasti valvotun tiedonlähteen kadottua oli löydettävä uusi järjestelmä,
         jonka avulla tiedot voitiin säilyttää tyydyttävällä tasolla. Sisämarkkinoiden
         syntyminen ei ole suinkaan tehnyt tarpeettomiksi tilastotietoja, joiden avulla voidaan
         arvioida Euroopan talouksien yhdentymistä, auttaa Euroopan yrityksiä toteuttamaan
         markkinatutkimuksia tai määrittelemään kaupallinen strategiansa ja jotka ovat
         edelleen korvaamaton tietolähde maksutasetilastoja, kansantalouden tilinpitoa tai
         suhdannetutkimuksia varten.
         Intrastat-järjestelmän pääpiirteinä ovat alusta asti ollut seuraavat:
         -     yksityiskohtaisten tilastotietojen keruu tavarakaupasta
         -     tietojen kerääminen suoraan yrityksiltä, joiden on kuukausittain toimitettava
               toimivaltaiselle tilastolaitokselle tiivistelmäilmoitus edellisen kuukauden
               tiedoistaan
1
  EYVL L 316, 16.11.1991, s. 1.
                                                 2
 ---pagebreak---      -      tiivis yhteys yhteisön sisäistä kauppaa koskevaan alv-järjestelmään, jotta
            tilastotietojen kattavuus ja laatu voitaisiin varmistaa
     -      yrityksille aiheutuvan taakan mahdollisimman pitkälle viety keventäminen
            vapautukseen tai yksinkertaistamiseen oikeuttavien kynnysarvojen avulla.
     Jäsenvaltiot ovat alusta lähtien, tosin vaihtelevissa määrin, kohdanneet ongelmia
     pyrkiessään noudattamaan yhteisön sääntöjä. Koska tietyille yrityksille, erityisesti
     kaikkein pienimmille oli koitunut vaikeuksia Intrastat-järjestelmästä, se valittiin
     vuonna 1996 pilottihankkeeksi SLIM-aloitteeseen (sisämarkkinoiden lainsäädännön
     yksinkertaistaminen), jonka sisämarkkinaministerit olivat käynnistäneet. Tehty työ
     on osoittanut, että on vaikea sovittaa yhteen edut tietojen toimittajien, jotka
     luonnollisesti pyrkivät muodollisuuksien yksinkertaistamiseen, ja toisaalta niiden
     käyttäjien välillä, jotka useimmiten toivovat yksityiskohtaisia ja nopeasti saatavilla
     olevia tietoja.
     Tässä ongelmallisessa kontekstissa komissio ja jäsenvaltiot ovat kuitenkin päässeet
     yhteisymmärrykseen tietojen keruun muuttamisesta kahteen otteeseen siten, että
     tilastomuuttujien määrää on vähennetty ja toisaalta on yksinkertaistettu
     tavaranimikkeistön toimitustapoja.
     Tämä uusi ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, jolla on tarkoitus
     korvata nykyinen asetus vuodesta 2005 alkaen, on osa näitä pyrkimyksiä
     tilastojärjestelmän parantamiseksi ja sen sopeuttamiseksi käyttäjien tarpeisiin ja
     tietojen toimittamisesta vastaaville tahoille koituvaan taakkaan.
3.   KOMISSION KANTA EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSIIN
3.1. Komission hyväksymät tarkistukset
     Euroopan parlamentin ehdottamia tarkistuksia on viisi, jotka kaikki komissio
     hyväksyy.
     Tarkistus 1 koskee 3 artiklan 5 kohtaa, ja siinä täsmennetään, että tilastojen
     ulkopuolelle jää joitakin tavaroita, joita koskevasta luettelosta komissio päättää
     metodologisin perustein. Asiasta on olemassa kansainvälisiä suosituksia, jotta
     kauppatilastot olisivat kansainvälisesti vertailukelpoisia, ja komission on otettava
     tämä huomioon.
     Tarkistus 2 koskee 10 artiklan 3 kohtaa, ja siinä alennetaan vaatimusta tietojen
     toimittamisesta yksityiskohtaisella tasolla (tietovaatimusta alennetaan 98 prosentista
     97 prosenttiin kaupasta). Tämän tarkistuksen ansiosta monien yritysten taakka
     kevenee, mutta seuraukset tilastojen laadulle ovat vähäiset. Yksityiskohtaisen tiedon
     menetyksen pitäisi korvautua aggregoidulla tasolla, kun uudella asetuksella käyttöön
     otettuja tarkistuksia sovelletaan.
     Tarkistus 3 koskee 10 artiklan 5 kohtaa, ja siinä täsmennetään, että tietyin komission
     määrittelemin edellytyksin, joiden on vastattava laatuvaatimuksia, voidaan
     yksinkertaistaa tietoja, jotka on toimitettava vähämerkityksisistä liiketoimista. Tällä
     tarkistuksella siis täsmennetään komission toimintamahdollisuuksia.
                                              3
 ---pagebreak---     Tarkistus 4, joka koskee 11 artiklaa, liittyy toimitettujen tietojen salassapitoon, ja
    siinä todetaan nimenomaisesti, että kansalliset viranomaiset voivat päättää asiasta
    tutkittuaan yrityksiltä saamansa pyynnöt. Tämä tarkistus on tärkeä joillekin
    jäsenvaltioille, joissa kysymys tietojen salassapidosta on erityisen arkaluonteinen.
    Tarkistus 5 koskee 12 artiklan 1 kohdan a alakohtaa, ja sillä täydennetään säännöstä,
    jolla komissio valtuutetaan määrittelemään aggregoidut tiedot, jotka jäsenvaltioiden
    on toimitettava. Siinä täsmennetään, että komissiota avustaa tässä tehtävässä
    asetuksella perustettu komitea, kuten muissakin tämäntyyppisissä säännöksissä. Tällä
    säännöksellä vältetään siten epäselvyydet siitä, missä puitteissa komission olisi
    esitettävä suunnitelmansa.
    Komissio hyväksyy Euroopan parlamentin ehdottamat viisi tarkistusta ja ottaa ne
    huomioon muutetussa ehdotuksessaan.
3.2 Tarkistukset, joita komissio ei hyväksy:
    Ei ole.
4.  PÄÄTELMÄ
    Komissio muuttaa ehdotustaan edellä esitetyllä tavalla EY:n perustamissopimuksen
    250 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
                                           4