CELEX: 52003PC0299
Language: nl
Date: 2003-05-26
Title: Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de vervulling van de voorwaarden van artikel 3 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen van 23 oktober 2002 tot verlenging van de periode die is vermeld in artikel 8, lid 4, van Protocol 2 betreffende de producten die vallen onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) van de Europa-Overeenkomst {SEC(2003) 621}

Avis juridique important

|

52003PC0299

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de vervulling van de voorwaarden van artikel 3 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen van 23 oktober 2002 tot verlenging van de periode die is vermeld in artikel 8, lid 4, van Protocol 2 betreffende de producten die vallen onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) van de Europa-Overeenkomst {SEC(2003) 621}  /* COM/2003/0299 def. */  

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de vervulling van de voorwaarden van artikel 3 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen van 23 oktober 2002 tot verlenging van de periode die is vermeld in artikel 8, lid 4, van Protocol 2 betreffende de producten die vallen onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) van de Europa-Overeenkomst {SEC(2003) 621}(door de Commissie ingediend)TOELICHTING(1) Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst met Polen mag dit land, gedurende de eerste vijf jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst en in afwijking van het bepaalde in lid 1, onder iii, van genoemd artikel, in uitzonderlijke gevallen met betrekking tot staalproducten overheidssteun verlenen voor herstructurering, mits deze ertoe leidt dat de begunstigde ondernemingen aan het einde van de herstructureringsperiode onder normale marktvoorwaarden levensvatbaar zijn. Het bedrag en de intensiteit van deze steun dienen strikt beperkt te blijven tot hetgeen voor het herstel van de levensvatbaarheid absoluut noodzakelijk is, en de steun dient geleidelijk te worden verminderd. Ook dient het herstructureringsprogramma aan te sluiten bij een algemene rationalisatie en capaciteitsvermindering.(2) Voor Polen verstreek deze eerste periode op 31 december 1996.(3) Polen heeft in april 1997 een verzoek ingediend tot verlenging van bovengenoemde periode.(4) Een noodzakelijke grondslag op basis waarvan kan worden overgegaan tot goedkeuring van de gevraagde verlenging van de periode waarin Polen overheidssteun mag verlenen voor herstructurering, is het bestaan van een realistisch herstructureringsprogramma, met inbegrip van levensvatbaarheidsplannen voor afzonderlijke ondernemingen, waarbij rekening wordt gehouden met de criteria genoemd in artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst.(5) De Commissie stelde in mei 2002 een verlenging voor van de periode waarin Bulgarije, Polen, Roemenië en Tsjechië overheidssteun mogen verlenen voor de herstructurering van hun staalsector, aangezien met spoed een aanvaardbare oplossing moest worden gevonden om vooruitgang te boeken met het herstructureringsproces van de staalsector in de betrokken kandidaat-lidstaten, en zo de weg vrij te maken voor de voltooiing van de toetredingsonderhandelingen over het hoofdstuk mededinging.(6) Deze verlenging zou de juridische basis vormen voor het verlenen van herstructureringssteun in de pretoetredingsperiode in het kader van de vereiste herstructureringsplannen (d.w.z. dat de verleende steun beperkt is en in verhouding staat tot de capaciteitsvermindering). Ook heeft dit tot gevolg dat steun die vanaf de inwerkingtreding van de Europa-Overeenkomst is verleend en mogelijk niet verenigbaar was met de voorschriften, met terugwerkende kracht gelegaliseerd wordt.(7) De verlenging wordt slechts van kracht na de goedkeuring en beoordeling van een herstructureringsplan en bedrijfsplannen, waarvoor de criteria gelden van protocol 2 van de Europa-Overeenkomsten.(8) Krachtens artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst besluit de Associatieraad of de periode van vijf jaar kan worden verlengd.(9) Op 23 oktober 2002 stelde de Associatieraad EU-Polen Besluit 3/2002 vast, dat voorziet in de verlenging van de in protocol 2 bedoelde periode met acht jaar, met ingang van 1 januari 1997, of tot de datum waarop Polen toetreedt tot de Europese Unie, indien die laatste datum eerder is, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan.(10) Protocol 8 van het Toetredingsverdrag omschrijft de voorwaarden en principes waaraan het proces van herstructurering van de staalsector in Polen moet voldoen.(11) Polen heeft aan de eerste voorwaarde voldaan door bij de Commissie een herstructureringsprogramma en bedrijfsplannen in te dienen, die zijn beoordeeld en goedgekeurd door de nationale toezichthoudende autoriteit voor staatssteun (Bureau voor mededinging en consumentenbescherming).(12) De tweede voorwaarde is een definitieve beoordeling van het herstructureringsprogramma en de bedrijfsplannen door de Commissie, om te bepalen of is voldaan aan de vereisten van artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst en of de verbintenissen die zijn opgenomen in protocol 8 van het Toetredingsverdrag zijn nagekomen.(13) De Commissie heeft een definitieve beoordeling afgerond en geconcludeerd dat het herstructureringsprogramma en de bedrijfsplannen die door Polen zijn ingediend voldoen aan de eisen van artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst en dat de verbintenissen die zijn opgenomen in protocol 8 van het Toetredingsverdrag zijn nagekomen.(14) De Commissie doet een voorstel voor een besluit van de Raad waarin de definitieve beoordeling van de Commissie wordt goedgekeurd, zoals bepaald in artikel 3 van Besluit 3/2002, dat voorziet in de verlenging van de in protocol 2 bedoelde periode, en waarin wordt geconstateerd dat aan de voorwaarde die was overeengekomen in protocol 8 van het Toetredingsverdrag is voldaan. Wanneer de Raad zijn goedkeuring heeft verleend, is voldaan aan de voorwaarden van de artikelen 2 en 3 van Besluit 3/2002 en van protocol 8 van het Toetredingsverdrag, en worden de verlenging van de in protocol 2 van de Europa-Overeenkomst bedoelde periode en de voorwaarden van protocol 8 van het Toetredingsverdrag van kracht.(15) De Raad wordt dan ook verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand voorstel voor een besluit betreffende de vervulling van de voorwaarden van artikel 3 van het aanvullend protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Polen, anderzijds, met betrekking tot een verlenging van de in artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst bedoelde periode, en met betrekking tot de vervulling van de voorwaarden van protocol 8 van het Toetredingsverdrag.Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de vervulling van de voorwaarden van artikel 3 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen van 23 oktober 2002 tot verlenging van de periode die is vermeld in artikel 8, lid 4, van Protocol 2 betreffende de producten die vallen onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) van de Europa-OvereenkomstDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 87, lid 3,Gelet op Besluit nr. 3/2002 van de Associatieraad EU/Polen tot verlenging van de periode die is opgenomen in artikel 8, lid 4, van Protocol 2 betreffende de producten die vallen onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal van de Europa-Overeenkomst, inzonderheid op artikel 3,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 16 december 1991 werd een Europa-Overeenkomst ondertekend waarbij een associatie tot stand werd gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Polen, anderzijds [1].[1]   PB L 348, 31.12.1993, blz. 2.(2) Artikel 8, lid 4, van protocol 2 van bovengenoemde Europa-Overeenkomst bepaalt dat Polen, gedurende de eerste vijf jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst en in afwijking van het bepaalde in lid 1, onder iii, van genoemd artikel, in uitzonderlijke gevallen met betrekking tot staalproducten overheidssteun mag verlenen voor herstructurering, mits deze ertoe leidt dat de begunstigde ondernemingen aan het einde van de herstructureringsperiode onder normale marktvoorwaarden levensvatbaar zijn; dat het bedrag en de intensiteit van deze steun strikt beperkt dienen te blijven tot hetgeen voor het herstel van de levensvatbaarheid absoluut noodzakelijk is, en de steun dient geleidelijk te worden verminderd; en dat het herstructureringsprogramma dient aan te sluiten bij een algemene rationalisatie en capaciteitsvermindering in Polen.(3) De eerste periode van vijf jaar verstreek op 31 december 1996.(4) Polen heeft in april 1997 een verzoek ingediend tot verlenging van bovengenoemde periode.(5) Het is passend de bedoelde periode met acht jaar te verlengen, met ingang van 1 januari 1997, of tot de datum waarop Polen toetreedt tot de Europese Unie, indien die laatste datum eerder is.(6) Hiertoe stelde de Associatieraad EU-Polen op 23 oktober 2002 Besluit 3/2002 vast, dat voorlopig wordt toegepast met ingang van die datum.(7) Artikel 1 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen kent een verlenging van bovengenoemde periode toe, mits aan de voorwaarden van de artikelen 2 en 3 is voldaan.(8) Krachtens artikel 2 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen wordt de verlenging van bovengenoemde periode afhankelijk gesteld van de indiening door Polen van een herstructureringsprogramma en bedrijfsplannen voor alle bedrijven die betrokken zijn bij het herstructureringsproces die voldoen aan de eisen van artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst en die beoordeeld en goedgekeurd zijn door de nationale toezichthoudende autoriteit voor staatssteun (het Nationaal Bureau voor mededinging en consumentenbescherming).(9) Protocol 8 betreffende de herstructurering van de Poolse staalindustrie, dat is gehecht aan het Toetredingsverdrag van de Republiek Cyprus, de Republiek Estland, de Republiek Hongarije, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek en de Tsjechische Republiek, bepaalt dat door Polen verleende overheidssteun voor herstructurering aan gespecificeerde delen van de Poolse staalindustrie onder bepaalde omstandigheden als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt beschouwd; de eerste van deze voorwaarden is dat de periode die is opgenomen in artikel 8, lid 4, van Protocol 2 betreffende EGKS-producten bij de Europa-Overeenkomst verlengd is tot de datum van toetreding; Artikel 6 van dat protocol bepaalt dat de aan de begunstigde ondernemingen toegekende herstructureringssteun wordt bepaald door de motiveringen die zijn opgenomen in het goedgekeurde herstructureringsplan voor de staalsector en de afzonderlijke plannen zoals goedgekeurd door de Raad.(10) In april 2003 heeft Polen bij de Commissie een herstructureringsprogramma en bedrijfsplannen ingediend die zijn beoordeeld en goedgekeurd door het Bureau voor mededinging en consumentenbescherming; krachtens artikel 3 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen wordt de verlenging van bovengenoemde periode afhankelijk gesteld van een definitieve beoordeling van het herstructureringsprogramma en de plannen door de Commissie.(11) De Commissie heeft een definitieve beoordeling van het herstructureringsprogramma en de plannen die door Polen zijn ingediend voltooid.(12) Uit de beoordeling blijkt dat de herstructureringsteun noodzakelijk is voor het herstel van de levensvatbaarheid van bepaalde bedrijven in de Poolse staalindustrie.(13) De beoordeling bevestigt dat de tenuitvoerlegging van het herstructureringsprogramma en van de plannen ertoe leidt dat de begunstigde ondernemingen aan het einde van de herstructureringsperiode onder normale marktvoorwaarden levensvatbaar zijn; dat omvang en intensiteit van de steun strikt beperkt blijven tot hetgeen voor de verwezenlijking van deze doelstelling absoluut noodzakelijk is en dat de herstructureringssteun aan de Poolse staalindustrie eind 2003 wordt beëindigd; dat het herstructureringsprogramma aansluit bij een algemene rationalisatie en vermindering van de algehele productiecapaciteit in Polen, en dat het programma alle in de toetredingsonderhandelingen overeengekomen verbintenissen respecteert.(14) In de beoordeling wordt dan ook geconcludeerd dat het herstructureringsprogramma en de plannen die door Polen zijn ingediend voldoen aan de vereisten van artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst en van protocol 8 van het Toetredingsverdrag.(15) Aan de voorwaarden van de artikelen 2 en 3 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen is dan ook voldaan,BESLUIT:Artikel 1Het herstructureringsprogramma en de bedrijfsplannen die door Polen bij de Commissie zijn ingediend op 4 april 2003 krachtens artikel 2 van Besluit 3/2002 van de Associatieraad EU-Polen, met betrekking tot met betrekking tot een verlenging van de in artikel 8, lid 4, van protocol 2 van de Europa-Overeenkomst bedoelde periode voldoen aan de eisen van artikel 8, lid 4, van protocol 2.Gedaan te BrusselVoor de Raad,DE voorzitter