CELEX: 52012PC0450
Language: fi
Date: 2012-08-09
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/021 NL/Zalco, Alankomaat)

|
			
		
		
		52012PC0450
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/021 NL/Zalco, Alankomaat) /* COM/2012/0450 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustovälineen avulla
käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä
rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Alankomaat toimitti 28. joulukuuta 2011 EGR:n
rahoitustukea koskevan hakemuksen EGF/2011/021 NL/Zalco
työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu yrityksessä nimeltä Zalco
Aluminium Zeeland Company NV ja kahdessa tavarantoimittajayrityksessä (ECL
Services Netherlands bv ja Start).
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2011/021 
 Jäsenvaltio || Alankomaat 
 2 artikla || a) 
 Ensisijainen yritys || Zalco Aluminium Zeeland Company NV 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 2 
 Viiteajanjakso || 1.12.2011–27.12.2011 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 2.1.2012 
 Hakemuksen päivämäärä || 28.12.2011 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 616 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 0 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 616 
 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 616 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 2 185 145 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset euroina[3]   || 113 329 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 4,93 
 Kokonaisbudjetti euroina || 2 298 474 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 1 494 008 
1.           Hakemus esitettiin
komissiolle 28. joulukuuta 2011, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 18.
kesäkuuta 2012 asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa
säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.           Työntekijöiden
vähentämisen ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välisen yhteyden
osoittamiseksi Alankomaat väittää, että Euroopan alumiiniteollisuus on kärsinyt
äkillisestä kuluttajien kysynnän romahtamisesta (EU:n keskimääräinen alumiinin
kulutus väheni 25,7 prosenttia vuodesta 2008 vuoteen 2009)[4].
4.           Alankomaat
toteaa, että Zalco Aluminium Zeeland Company NV -yrityksen tuotanto oli
riippuvainen rakennus- ja kuljetusteollisuudesta (joiden osuus Euroopan
alumiinituotteiden tärkeimmistä loppukäyttäjämarkkinoista oli
63 prosenttia vuonna 2010)[5]. Zalco's
Aluminium Zeeland Company NV -yrityksen tuotannosta suurimman osan käyttää
valssaus- ja ekstruusioteollisuus. Yrityksen lähes koko ekstruusioaihioiden
tuotanto käytetään rakennus- ja kuljetusteollisuudessa, etenkin
autoteollisuudessa.
5.           Alankomaat toteaa, että Zalco
Aluminium Zeeland Company NV kärsi maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin
aiheuttamasta kysynnän heikkenemisestä näillä kahdella alalla, minkä vuoksi
yritys epäonnistuneiden selviytymisyritysten jälkeen ajautui konkurssiin vuoden
2011 lopussa.
6.           Komissio totesi
tiedonannossaan Euroopan talouden elvytyssuunnitelma[6], että kysyntä EU:n
rakennusteollisuudessa on romahtanut kriisin seurauksena. Käytettävissä olevat
tiedot[7]
vahvistavat rakennusalan huomattavan taantuman: alan tuotanto väheni
EU-27-alueella kahdeksan perättäisen neljänneksen ajan (Q1/2009–Q4/2010) verrattuna
samaan ajanjaksoon edellisinä vuosina lähinnä sen vuoksi, että yksityiset
investoinnit asuntoalalla vähenivät.
7.           Komissio on jo todennut, että
koska noin 60–80 prosenttia (jäsenvaltiosta riippuen) uusista autoista
Euroopassa ostetaan luotolla, taantuman taustalla oleva rahoituskriisi on
vaikuttanut autoteollisuuteen erityisen ankarasti. Euroopan autonvalmistajien
liiton (European Automobile Manufacturers Association, ACEA)[8] mukaan uusien
moottoriajoneuvojen kysyntä laski Euroopan unionissa 5,8 prosenttia vuodesta
2008 vuoteen 2009 ja rahoituskriisiä edeltäneeseen vuoteen 2007 verrattuna 13,4
prosenttia[9].
Euroopan unionin markkinat kehittyivät samalla tavoin kuin muuallakin
maailmassa: uusien moottoriajoneuvojen kysyntä laski vuonna 2009 maailmanlaajuisesti
5,6 prosenttia verrattuna vuoteen 2008[10].
Kysynnän laskettua moottoriajoneuvojen valmistajat vähensivät tuotantoaan
entistäkin voimakkaammin. Vuonna 2009 moottoriajoneuvojen tuotanto väheni
EU:ssa 17 prosenttia vuoteen 2008 verrattuna ja 23 prosenttia vuoteen 2007
verrattuna[11].
Sama laskusuuntaus on jatkunut vuonna 2010. Vuoden 2010 kolmen ensimmäisen
vuosineljänneksen aikana moottoriajoneuvoja valmistettiin Euroopan unionissa
14,6 prosenttia vähemmän kuin vastaavana ajankohtana vuonna 2008[12].
8.           Väitteet, jotka on esitetty
edellisissä tapauksissa[13],
jotka koskivat autoteollisuutta ja joissa työntekijävähennykset olivat suoraa
seurausta kriisistä, ovat edelleen ajankohtaiset. 
9.           Alankomaat korostaa, että
alumiinin tuotannon raju väheneminen (vuodesta 2008 vuoteen 2009 EU:n
keskimääräinen alumiinintuotanto väheni 21 prosenttia) vaikutti
negatiivisesti Zalco Aluminium Zeeland Company NV –yrityksen tuloihin.
10.         Lopuksi Alankomaiden
viranomaiset toteavat, että Middelburgin tuomioistuin julisti 13. joulukuuta
2011 Zalco Aluminium Zeeland Company NV -yrityksen olevan konkurssissa.
Vähennettyjen työntekijöiden määrän ja 2
artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
11.         Alankomaiden tekemä hakemus
perustuu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa tarkoitettuun
toimintakriteeriin, jonka mukaan edellytetään, että jäsenvaltiossa sijaitsevan
yrityksen palveluksesta vähennetään neljän kuukauden aikana vähintään 500
työntekijää, mukaan luettuna työntekijät, jotka vähennetään sen toimittajien
tai jatkojalostajien palveluksesta.
12.         Hakemus koskee yhteensä 616:ta
vähennettyä työntekijää, jotka menettivät työpaikkansa lyhyellä ajanjaksolla
1.–27. joulukuuta 2011 (Zalco Aluminium Zeeland Company NV vähensi 478
työntekijää , ECL Services Netherlands bv 18 ja Start 120 työntekijää).
Vähennetyt työntekijät laskettiin seuraavasti: Zalco Aluminium Zeeland Company
NV -yrityksen tekemiin vähennyksiin sovellettiin asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2
artiklan toisen kohdan kolmatta luetelmakohtaa, ECL Services Netherlands bv:n
tekemiin vähennyksiin ensimmäistä luetelmakohtaa ja Startiin toista
luetelmakohtaa.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
13.         Alankomaiden viranomaiset
väittävät, että kansainvälinen toimintaympäristö ei ollut suotuisa Zalco
Aluminium Zeeland Company NV –yritykselle, mikä vaikutti sen tuloihin
odottamattomalla tavalla.
14.         Zalco Aluminium Zeeland
Company NV oli jo kolmen viimeisen toimintavuotensa aikana pyrkinyt tuotantoon
tekemillään muutoksilla vähentämään maailmanlaajuisen rahoitus- ja
talouskriisin vaikutuksia (sulkemalla 256 sen 592:sta teollisuusuunista vuonna
2009 ja ottamalla uudelleen käyttöön 192 uunia vuoden 2011 ensimmäisellä
neljänneksellä).
15.         Zalco Aluminium Zeeland
Company NV kärsi kohonneista energiakustannuksista (erityisesti huhtikuun 2010
ja lokakuun 2011 välisenä aikana). Saksan ydinvoimaloiden sulkeminen Japanin
ydinkatastrofin jälkeen lisäsi vielä osaltaan Zalco Aluminium Zeeland Company
NV –yrityksen tuotantokustannuksia (joista 42 prosenttia oli
energiakustannuksia). 
Zalco
Aluminium Zeeland Company NV –yrityksen energiakustannukset (euroa/Mwh)
Tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä
yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä
16.         Hakemus koskee 616:ta
vähennettyä työntekijää, joista 478 Zalco Aluminium Zeeland Company NV
-yrityksessä, 18 sen tavarantoimittajalla ECL Services Netherlands bv
-yrityksessä ja 120 sen tavarantoimittajalla Startissa. Kaikkien työntekijöiden
odotetaan osallistuvan toimenpiteisiin.
17.         Työntekijät voidaan jaotella
seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 593 || 96,27 
 Naisia || 23 || 3,73 
 EU:n kansalaisia || 616 || 100,00 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 0 || 0,00 
 15–24-vuotiaita || 25 || 4,06 
 25–54-vuotiaita || 387 || 62,82 
 55–64-vuotiaita || 115 || 18,67 
 Yli 64-vuotiaita || 89 || 14,45 
18.         Tuen kohteena olevien
työntekijöiden joukossa on 27 työntekijää, joilla on pitkään jatkuneita
terveysongelmia tai toimintarajoite.
19.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat || 13 || 2,11 
 Erityisasiantuntijat || 32 || 5,19 
 Asiantuntijat || 273 || 44,32 
 Avustavat toimihenkilöt || 8 || 1,30 
 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 5 || 0,81 
 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 262 || 42,53 
 Muut työntekijät || 23 || 3,73 
20.         Alankomaat on asetuksen (EY)
N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti vahvistanut, että miesten ja naisten
välisen tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja
sovelletaan jatkossa EGR:n tuen toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin
haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
21.         Asianomainen alue on NUTS II
-alue Zeeland, joka on Alankomaiden lounaisosassa sijaitseva lääni. Zeeland
rajoittuu Alankomaiden Etelä-Hollannin ja Pohjois-Brabantin lääneihin ja
Belgian Länsi-Flanderin, Itä-Flanderin ja Antwerpenin lääneihin. Zeelandissa on
381 730 asukasta (30. syyskuuta 2011). Zeelandia voidaan pitää pienenä
työmarkkinana, koska sen syrjäinen sijainti Alankomaissa, sen rajaseutuasema ja
valtavat vesialueet sekä suhteellisen suuri pinta-ala ja saaristorakenne
heikentävät liikenneyhteyksiä ja liikkuvuutta.
22.         Tärkeimmät sidosryhmät ovat
työvoimatoimisto (UWV Werkbedrijf), oppilaitokset (ROC Zeeland ja
Hogeschool Zeeland), suuryritysten työnantajien järjestö (BZW:
Brabants Zeeuwse Werkgevers), pienten ja keskisuurten yritysten työnantajien
järjestö (MKB Zeeland), ammattiliitot FNV Bondgenoten ja CNV
Vakmensen, Zeelandin kuntien yhdistys (Vereniging Zeeuwse Gemeente),
koulutusrahasto (Opleidingsfondsen) ja Zeelandin lääni (Provincie
Zeeland). 
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
23.         Vähennetyt työntekijät asuvat
suhteellisen pienissä kaupungeissa (enintään 50 000 asukasta), joten
vähennyksillä on huomattava vaikutus paikallisesti.
24.         Työttömyys kasvaa
merkittävästi alueellisilla työmarkkinoilla, koska avointen työpaikkojen määrä
on vähäinen ja sen arvioidaan laskevan edelleen. Alueella on runsaasti
työnhakijoita avointen työpaikkojen määrään verrattuna (marraskuussa 2011
työttömiä oli Zeelandissa yhteensä 7 342 ja avoimia työpaikkoja vain 585).
25.         Työmarkkinaosapuolet
arvioivat, että muitakin työntekijöitä vähennetään tuotantoketjussa
varhaisemman ja korkeamman jalostusasteen yrityksissä, mikä on suoraa seurausta
Zalco Aluminium Zeeland Company NV –yrityksen konkurssista.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
26.         Seuraavat ehdotetut
toimenpiteet muodostavat yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin,
jonka tavoitteena on työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille.
–     
Yksilöllinen neuvonta
Tämä toimi käynnistettiin konkurssista pidetyllä yleiskokouksella, jonka
jälkeen tammikuussa 2012 järjestettiin 14 yleisluontoista työpajaa, jotka
olivat avoimia kaikille vähennetyille työntekijöille. Tavoitteena oli laatia
työntekijöille henkilökohtaiset koulutus- ja ammattitaitoprofiilit ja
todistukset heidän taidoistaan. Yksilöllisen neuvonnan osana annetaan neuvontaa
kouluttautumiseen, millä kannustetaan työnhakijaa lisäämään pätevyyttään
työmarkkinoilla. Tämän yhteydessä keskusteltiin myös Mobiliteitscentrumin
muiden välineiden saatavuudesta ja mahdollisesta käytöstä. Esimerkkeinä tästä
ovat työpajat, joissa on aiheena muun muassa työnhakukoulutus, yrittäjyys ja
oppisopimusneuvonta. Neuvonta kirjataan
aloituslomakkeeseen, ja jokaisen toimenpiteen jälkeen laadittava digitaalinen
raportti antaa hyödyllistä tietoa niin työnhakijalle kuin neuvojillekin.
–     
Ammatillinen opastus ja todistukset Tässä toimessa kartoitetaan vähennettyjen työntekijöiden tietoja ja
taitoja ja verrataan niitä työmarkkinoiden tarpeisiin. Apuna käytetään aiemmin
opitun todentamismenettelyä (Accreditation of Prior Learning, APL)[14]. Menettelyssä laaditaan henkilölle
”todistus kokemuksesta”, josta käy ilmi henkilön tiedot ja taidot. Näitä
tietoja ja taitoja verrataan kansallisiin normeihin, joita käytetään
keskiasteen ammatillisessa koulutuksessa, korkeamman asteen ammatillisessa
koulutuksessa tai kyseisellä ammattialalla. Toimenpiteellä autetaan
työntekijöitä näin saatujen todistusten avulla löytämään sopivia uusia
työpaikkoja.
–     
Koulutus ja uudelleenkoulutus Opastuksen ja todistusten jälkeen valmistellaan koulutusneuvontaa
lisätoimien osalta. Kyseinen neuvonta on keskeisessä asemassa laadittaessa
kullekin työntekijälle henkilökohtaista kehityssuunnitelmaa.
Kehityssuunnitelmaan liittyvässä koulutuksessa voidaan suositella keskittymään
johonkin uuteen työhön, johon saatetaan tarvita koulutusta tai
uudelleenkoulutusta. Useimmat kursseista koskevat prosessityöntekijöiden ja
esimiesten koulutusta keskiasteen ammatillisen koulutuksen tasolla 3, joka on
korkein koulutustaso teollisuusalalla. Uudelleenkoulutustoimia tarjotaan
lähinnä kurssimuotoisina, ja ne kestävät yhdestä viikosta kuuteen kuukauteen.
Osallistujat saavat todistuksen suoritetuista opinnoista.
–     
Avustaminen työhön sijoittumisessa Näitä palveluja voidaan tarjota joko yksilöllisesti tai ryhmille.
Toimeen sisältyy työnhakijan profilointi ja työnhaun ohjaus, ja sitä voidaan
räätälöidä yksittäisten osallistujien taitojen ja työmarkkinoiden senhetkisten
tarpeiden mukaan.
–     
Yrittäjyyden edistäminen Toimen lähtökohtana on luoda tukiohjelma, jolla autetaan vähennettyjä
työntekijöitä siirtymään yrittäjiksi. Alankomaat toteaa, että tässä tarvitaan
uutta näkemystä siitä, mitä yrittäjyys on. Toimessa on otettava huomioon
nykyinen talouskriisi, ilmastonmuutos, luonnonvarojen käyttö, sosiaalinen
monimuotoisuus ja yritysten sosiaalinen vastuu. Ohjelma koostuu toimista,
joissa yritystoiminnan menestyksekkään käynnistämisen tueksi on valjastettu
joukko ihmisiä ja välineitä. Kurssi sisältää pieniä viikoittaisia tehtäviä.
Jokaisella viikolla on tarjolla kaksi tuntia luentoja ja valmennusta.
Valmentaja tai neuvoja voi olla yrittäjä (tai kauppakamarin työntekijä), joka
toimii työntekijän tukihenkilönä tai asiantuntijana. 
–     
Ikääntyneiden työntekijöiden
kannustustoimenpiteet Toimenpiteiden avulla tuetaan
työntekijöiden itsetuntoa, itsensä kunnioittamista ja hyödyllisyyden tunnetta
työmarkkinoilla. Työpajojen ja koulutuksen aikana tarkastellaan esimerkkejä
yksityisistä, paikallisista, alueellisista ja kansallisista aloitteista ja
oppimismahdollisuuksista, jotka liittyvät ikääntyneiden työntekijöiden
erityisedellytyksiin ja profiileihin. Näiden esimerkkien avulla saadaan
käytännön näkemystä näistä seikoista, mikä auttaa osallistujia huomaamaan
vahvuutensa ja haasteensa nykyisillä työmarkkinoilla. Työntekijöiden on
opittava, miten uusia tehtäviä hoidetaan aiemman kokemuksen perusteella
toimimalla esimerkiksi kouluttajana tai työnohjaajana. Lisäksi saatetaan
käynnistää lisäohjelma, jossa kouluttaja tai valmentaja antaa yksilöllistä
neuvontaa ja valmennusta uudesta työympäristöstä.
27.         EGR:n
täytäntöönpanokustannukset, jotka sisältyvät hakemukseen asetuksen (EY) N:o
1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat hallinnointi-, valvonta-,
tiedotus- ja mainontatoimia.
28.         Alankomaiden viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin
tukikelpoisiin toimiin. Alankomaiden viranomaiset arvioivat näiden palvelujen
kokonaiskustannuksiksi 2 298 474 euroa, joista 2 185 145
euroa käytetään yksilöllisiin palveluihin, ja EGR:n täytäntöönpanoa koskeviksi
kustannuksiksi 113 329 euroa (= 4,93 % kokonaismäärästä). EGR:ltä
haettu rahoitusosuus on yhteensä 1 494 008 euroa (65 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Yksilöllinen neuvonta || 616 || 139[15] || 85 800 
 Ammatillinen opastus ja todistukset || 150 || 2 153 || 322 950 
 Koulutus ja uudelleenkoulutus || 250 || 4 108 || 1 027 000 
 Avustaminen työhön sijoittumisessa || 75 || 4 217 || 316 275 
 Yrittäjyyden edistäminen || 30 || 1 844 || 55 320 
 Ikääntyneiden työntekijöiden kannustustoimenpiteet || 100 || 3 778 || 377 800 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 2 185 145 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 0 
 Hallinnointi ||   || 28 332 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 28 332 
 Valvontatoimet ||   || 56 665 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 113 329 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 2 298 474 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 1 494 008 
29.         Alankomaat vahvistaa, että
edellä kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien
toimien kanssa ja että kaikki päällekkäisrahoitus estetään.
Päivämäärät, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus
aloittaa
30.         Alankomaat aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 2.
tammikuuta 2012. Tästä päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika, joka
koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
31.         Ehdotetusta hakemuksesta
keskusteltiin edellä 22 kohdassa mainittujen työmarkkinaosapuolten kanssa
15. joulukuuta 2011. 
32.         Työmarkkinaosapuolet
osallistuvat myös Zalcon liikkuvuuskeskukseen (Mobiliteitscentrum Zalco
- MCZ), joka on Zeelandin työmarkkinoiden eri toimijoiden yhteinen aloite. Sen
toiminnassa ovat mukana työntekijäjärjestöt (FNV, CNV, Union), työnantajien
järjestöt (Brabant Zeeland -alueen työnantajien yhdistys ja SMB), oppilaitokset
(alueelliset oppilaitokset ja Zeeland College), työntekijöiden etuuksia
käsittelevä laitos ja Zeelandin lääni. Zeelandin lääni on johto- ja
virkamiestasolla yhteydessä työmarkkinaosapuoliin MCZ:n organisaatiosta.
33.         Alankomaiden viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkoirtisanomisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
34.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Alankomaiden
viranomaisten hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla; 
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä. 
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
35.         Alankomaat on ilmoittanut
komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat
elimet, joille kuuluu myös ESR:n hallinnointi ja valvonta. Alankomaat on
laatinut järjestelmän, joka julkaistiin 15. heinäkuuta 2009, ja se kattaa
EGR-asetuksen tärkeimmät edellytykset. Zeelandin lääni ja sosiaali- ja
työministeri tekevät Zalcon hakemusta varten sopimuksen, jonka perusteella
Zeelandin lääni velvoitetaan laatimaan asiasta järjestelmälliset ja
todennettavissa olevat hallinnolliset asiakirjat. Tätä valvoo ministeriön
virasto (Agentschap SZW). 
Rahoitus
36.         Alankomaiden hakemuksen
perusteella ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen
koordinoidulle paketille (mukaan luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat
kustannukset) 1 494 008 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia
kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta
perustuu Alankomaiden toimittamiin tietoihin.
37.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10
artiklan 1 kohdan mukaisesti samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten
osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja
otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen
otsakkeeseen 1 a.
38.         Ehdotettu rahoitustuen määrä
jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä
käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o
1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.
39.         Esittämällä tämän ehdotuksen
EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun
kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien
hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio
pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän
ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan
toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan
käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous.
40.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2012 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
41.         Käsillä olevan hakemuksen
kohteena olevat 1 494 008 euroa katetaan EGR-budjettikohdan
määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
(hakemus EGF/2011/021 NL/Zalco, Alankomaat)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[16]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[17] ja erityisesti sen 12 artiklan
3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[18]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivän toukokuuta 2009 ja 30 päivän joulukuuta 2011 välillä
toimitettujen hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää myös työntekijöille,
jotka on vähennetty maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä
seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Alankomaat esitti
28 päivänä joulukuuta 2011 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi
työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu yrityksessä nimeltä Zalco
Aluminium Zeeland Company NV ja kahdessa tavarantoimittajayrityksessä (ECL
Services Netherlands bv ja Start), ja täydensi hakemusta lisätiedoin
18 päivään kesäkuuta 2012 asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006
10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten
mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön
1 494 008 euroa.
(5)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Alankomaiden hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 1 494 008 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2012 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[4]               Tilastot perustuvat Eurostatin PRODCOM- ja
COMEXT-tietoihin, joihin viitataan loppuraportissa ”Competitiveness of the EU
Non-ferrous Metals Industries” – Framework Contract ”Sector Competitiveness
Studies” – Euroopan komisssio, yritys- ja teollisuustoiminnan pääosasto –
5.4.2011.
[5]               European Aluminium Association (www.alueurope.eu).
[6]               Komission tiedonanto Eurooppa-neuvostolle – Euroopan
talouden elvytyssuunnitelma, KOM(2008) 800 lopullinen, 26.11.2008.
[7]               Eurostat: newsrelease euroindicators - Construction
output.
[8]               http://www.acea.be.
[9]               ACEA - Statistics "new vehicle registrations by
manufacturer and by vehicle category (Enlarged Europe)" - 2007 to 2009.
[10]             ACEA - The automobile industry pocket guide (2010).
[11]             ACEA - Economic Report European Union (March 2010).
[12]             ACEA - Economic Report European Union (July 2011).
[13]             EGF/2010/002
Cataluña Automoción, KOM(2010)453 lopullinen, EGF/2010/004 Wielkopolskie,
KOM(2010)616 lopullinen, EGF/2010/031 GM Belgium, KOM(2011)212 lopullinen,
EGF/2011/003 Arnsberg ja Düsseldorf, KOM(2011)447 lopullinen, ja EGF/2011/005
PT/Norte-Centro Automotive, KOM(2011)664 lopullinen.
[14]             http://www.kenniscentrumevc.nl/
[15]             Jäsenvaltion esittämä todellinen arvioitu kustannus
työntekijää kohti on 139,2857 euroa. Taulukkoesityksen yksinkertaistamiseksi
tämä luku on pyöristetty alaspäin muuttamatta jäsenvaltion laskemaa
toimenpiteen arvioitua kokonaiskustannusta.
[16]             EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[17]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[18]             EUVL C […], […], s. […].