CELEX: 51977DC0558
Language: da
Date: 1977-11-08
Title: MEMORANDUM vedrørende fastsættelsen af EKSF-afgiftssatsen og opstillingen af EKSF-aktionsbudget for 1978

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 558
Vol. 1977/0182
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                                    KOM(77)558 endelig udg.
                                                                    Bruxelles , den 10. november 1977 <
                                       MEMORANDUM
                   vedrørende fastsættelsen af EKSF-afgiftssatsen
                        og opstillingen af EKSP-akt ionsbudget
                                                for 1978
                            \\ -VV-:
                                -.1–'    C
                                        •iOli : OU,
                                                .... c
                              «A    .1
                               * V ;            r . r ^riat /-••s.7
                                    Χ>,
KQM(77 ) 558 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                            XIX/429/77-DA
               I N D H 0 L D SFORTEGFELSE
                                                                Side
Forord                                                            4
I.   GENEREL FREMSTILLING •
     A.  KONJUNKTURMÆSSIG SAMMENHÆNG                              5
         1 . De økonomiske perspektiver for 1977 og 1978          5
         2 . Udviklingsperspektiverne for kulsektoren             8
         3 . Udviklingsperspektiverne for jern- og                9
             stålsektoren
     B.  POLITISK SAMMENHÆNG                                    11
         L Retningslinjerne for kulpolitikken                   12
         2 . Retningslinjerne for jern- og stålpolitikken        14
         3 . Retningslinjerne for socialpolitikken               18
         4 « Udvikling i den finansielle virksomhed siden
             den 31 . december 1975                                °
     C.  FINANSIEL SAMMENHÆNG %                                 20
II . ANALYSE AF BEHOV OG INDTÆGTER FOR! REGNSKABSÅRET 1978       25
     A.  BEHOV FOR 1978                                          26
         1 . Almindelige behov                                   26
         2 . Behov , der ikke er opført på budgettet –
             lån til f inansiering af - sociale boliger          39
         3 . Opgørelse over behovene                             41
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                                                   Side
           B.  MULIGE INDTÆGTER                                     41
               1 . Indtægter i regnskabsåret                        41
               2 . Dækning af ikke-budgetterede behov               45
               3 « Opgørelse over mulige indtægter i 1978           45
III . FORSLAG TIL AKTIONSBUDGET FOR 1977                            46
      A. UOMGÆNGELIGE BEHOV                                         47
      B * DÆKNING AF BEHOVENE                                        5°
      C. FORSLAG TIL BUDGET                                          52
BILAG
      A.   Gennemførelse af EKSF 's akrt ionsbudget for 1976         53
      B. (hrersla^ over gennemføreisen af EKSF's aJctionsbudget .    ^
      C.   Fordeling af lånene i første halvår 1977 .                5^
      D.   Foreløbig opgørelse for -EKSF pr . 30 . juni 1977         57
      D.   Forslag til EKSF's aktionsbudget for regnskabsåret 1978   58
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                          MEMORANDUM
             vedrørende fastsættelse af EKSF-afgiftssatsen
                og opstillingen af EKSF-aktionsbudget
                                  for 1978
Ifølge sædvane høres Europas-Parlamentet , før Kommissionen træffer "beslut­
ning om afgiftssatsen og EKSF' s aktionsbudget for regnskabsåret 1978 .
Dette memorandum skal tjene som grundlag for høringen af Parlamentet .    Det
opdeles i følgende deles
I.       Generel fremstilling ;
II .     Analyse af behov og indtægter for regnskabsåret 1978 ;
III .    Forslag til akt ionsbudget .
Som følge af de gunstige reaktioner på den Tidformning , Kommissionens doku­
ment havde sidste år , er der i år kun foretaget en enkelt ændring heri ,
idet der i bilag D er indskudt en kortfattet foreløbig opgørelse for EKSF
pr . 30 . juni 1977 .
De særlige omstændigheder ; der gør sig gældende for bestemmelsen af afgifts­
satserne i 1978 , er beskrevet i kapitel III .
                                     0
                                0       0
Memorandummet sendes ligeledes til Det rådgivende Udvalg for EKSF til
orientering .           .
 ---pagebreak---                                          - 5 -
 I. GENEREL FREMSTILLING
 I dette kapitel gives en kort oversigt over de faktorer, der er nødvendige for at
 forslaget til EKSP's aktionsbudget for 1978 kan indsættes i sin konjunkturmæssige ,
politiske og økonomiske sammenhæng.
A. KONJUNKTURMÆSSIG SAMMENHÆNG
1 , De økonomiske perspektiver for 1977 og 1978
Den økonomiske udvikling, Fællesskabet har oplevet i næsten to år, har skiftevis
været præget af acceleration og afmatning* Sidstnævnte har haft en tendens til at
være fremherskende siden årets begyndelse . Som følge af begrænsningerne i form af
inflationsspændinger, for stor uligevægt over for udlandet og lav kapacitetsudnyt­
telse - faktorer, der svinger i styrke fra land til land - har man endnu ikke kun­
net registrere en påbegyndelse af det selvforstærkende konjunkturopsving, der har
været konstateret under tidligere opsving. Der ventes en beskeden konsolidering af
konjunkturen i andet halvår af 1977 som følge af bl.a. en lidt større stigning i
eksporten , og i visse lande i det private forbrug. Dog vil den økonomiske vækstrar-
te for hele året sandsynligvis kun blive på 2 l/2$ i faste priser for hele Fælles­
skabet mod over 4 1/2$ i 1976 . De første skøn for 1978 tyder på, at den økonomiske
vækstrate vil blive lidt større næste år og eventuelt lidt højere end i 1977 . Ud­
nyttelsesgraden for produktionskapaciteten forventes dog fortsat at blive forholds­
vis lav i mange industrisektorer.
De fremskridt , der er sket henimod genoprettelse af den fulde beskæftigelse på
mellemlang sigt , har været skuffende . Tilbøjeligheden til at gennemføre investe­
ringer, der resulterer i oprettelsen af nye arbejdspladser, er stadig lille . De
steder, hvor der har vist sig et nyt arbejdskraftbehov, er dette hovedsagelig
blevet dækket ved en forhøjelse af produktiviteten eller en forlængelse af arbejds­
tiden pr. beskæftiget . Korrigeret for sæsonudsving var arbejdsløsheden i hele Fæl­
lesskabet i begyndelsen af sommeren på 5 » 6$. Det er muligt , at den stiger lidt til
efteråret samt i løbet af 1978. Antallet af unge , der søger beskæftigelse for før­
ste gang, vil nemlig sandsynligvis stadig stige sanrtidig med at et stigende antal
kvinder søger ud på arbejdsmarkedet *
                              \
 ---pagebreak--- Selv om der kun er et "behersket efterspørgselspres på de samlede ressourcer , er
prisstigningen blevet forstærket indtil foråret . Denne acceleration skyldes del­
vis det knappe udbud af landbrugsprodukter som følge af den tørke , der hærgede
i Pæller. skabet i 1976 , samt de ugunstige klimatiske forhold , som kraftigt har
påvirket priserne på visse fødevarer af tropisk oprindelse . Men andre faktorer ,
såsom forhøjelsen af det offentliges takster og priserne på olieprodukter , har
ligeledes spillet en rolle . Derimod har lønomkostningernes indvirkning på de
forarbejdede varers pris i almindelighed været behersket . Alt i alt forventes
stigningen i forbrugerpriserne i 1977 trod^s den forventede afmatning i andet
halvår næppe at blive dæmpet i forhold til sidste år . Der forventes faktisk en
gennemsnitlig stigningstakt på omtrent 9 l/2$. Der kan forventes en vis nedgang
i inflationstakten i 1978 .
Det er når alt kommer til alt kun over for udlandet , at Fællesskabets stilling
har udviklet sig forholdsvis tilfredsstillende efter den kraftige forværring ,
der blev konstateret i hele 1976 . Det skal imidlertid bemærkes , at denne forbed­
ring af den udenrigsøkonomiske stilling i alt væsentligt kun afspejler en fortsat
udynamisk kon junkturudvikling og en fortsat lav udnyttelse af produktionskapaci­
teten . Til trods for forværringen af bytteforholdet har nedgangen i omfanget af
underskudslandenes indkøb siden slutningen af sidste år givet sig udtryk i en klar
forbedring af Fællesskabets handelsbalance . Den sandsynlige fortsættelse af dette
opsving forventes i 1977 at give sig udtryk i et kraftigt fald i underskuddet på
betalingsbalancens løbende poster , som sidste år var på ca . 8 milliarder dollars .
Det kan ikke udelukkes , at der i 1978 vil blive konstateret et lille overskud i–
sær som følge af den øgede tilførsel af olie fra Nordsøen .
 ---pagebreak--- Nedenstående tabel viser i tal udviklingen i bruttonationalproduktet i Fal-
 lesskabet i perioden 1975-1977 *
                BRUTTONATIONALPRODUKTET I FASTE PRISER
             ( Ændring i $ i forhold til det foregående år)
                                          1975          1976      1977
  Danmark                                - 1,1           4,8       1
| Forbundsrepublikken Tyskland           " 2,6           5,7       3
I Frankrig                                 0,1           5,2       2 3/4
I Irland                                   0,4         , 3,2       5
! Italien                                - 3,5           5,6       2
i Nederlandene                           " 1,1           4,4       * 1/2
I Belgien                                - 2,0           3,0       2 3/4
I Luxembourg                             - 8,4           2,7       1 V4
  Det forenede Kongerige                 - 1,7           1,6         1/2
                       I -  I .
  Fællesskabet                           - 1,8           4,6       2 1/2
Kilde i Kommissionens tjenestegrene «
 ---pagebreak---                                    - 8 -
 2 . Udviklingsperspektiverne for kulsektoren
 Som følge af forskellige faktorer i forening forventes den samlede situation på
 kulmarkødet i 1978 at biivet meget lig situationen i 1977 «
 På efterspørgselssiden er der i øjeblikket intet tegn på en udvikling i jern- og
 stålindustrien , der tyder på væsentlige ændringer i forbruget af kul og koks .
 Imidlertid vil de foranstaltninger , som visse medlemsstater har truffet , måske
 medføre , at efterspørgselen i højere grad tilfredsstilles gennem fællesskabsres-
 sourcer .
 Hvad elektriciteten angår , er den usædvanlige stigning i 1976 i kulforbruget i 1977
blevet afløst af en stabilisering på omtrent samme niveau , et niveau , der, forventes
 opretholdt i 1978 under forudsætning af , at der ikke indtræffer noget uforudse­
 ligt , såsom en alvorlig tørke , der vil kunne formindske den normale produktion
 af elektricitet fra vandkraft ,, Det skyldes , at disse faktorer - til trods for ,
at den samlede efterspørgsel i Fællesskabet forventes at stige med den nuværende
takt på 6$, og at der i visse medlemsstater vil være en betydelig procentvis
 stigning i anvendelsen af kul - ventes at blive opvejet at en nedgang i forbru­
get på ca, 4% i Det forenede Kongerige som følge af igangsættelsen af fleic store
kraftværker , der ikke anvender kul .
Forskellige faktorer medfører , at der stadig er usikkerhed , for så vidt angår
kulproduktionen i 1978 . Af de vigtigste kan nævnes de beslutninger om nedsat
arbejdstid , som eventuelt vil blive truffet i Tyskland i forbindelse med de li­
det tilfredsstillende udsigter for så vidt angår kokskul og salg af koks , den
yderst store byrde på det telgiske budget som følge af de tilskud til kulindu­
strien , der skal give denne mulighed for at sælge sin produktion til konkurren­
cedygtige priser og for det tredje produkt ivitetsproblemerne i den britiske kul-
industri .
Under hensyntagen til de forskellige produktionsfaktorer når man frem til den
konklusion , at kulproduktionen i Fællesskabet som helhed i 1978 antagelig vil
komme op i nærheden af 240 mio tons .
Der er ligeledes en vis usikkerhed vedrørende de økonomiske udsigter for den
                                                        *
britiske kulindustri , som har arbejdet med en betydelig fortjenstmargen i det
 ---pagebreak---                                    - 9 -
finansår, der afsluttedes i marts 1977 « Det forventes imidlertid , at det i de
andre medlemslande vil blive nødvendigt at yde tilskud til kulproduktionen ; i
den tyske kulindustri er sådanne tilskud i stort omfang nødvendige som følge af
den underudnyttede produktionskapacitet og opretholdelsen af "betydelige kul- og
kokslagre .
De betydelige kul- og kokslagre , som især producenterne i Tyskland ligger inde
med , er en følge af den lille samhandel inden for Fællesskabet , der forklares
ved de mere fordelagtige priser , til hvilke de kul importerende medlemslande kan
købe kul i tredjelande . Da der ikke er fundet nogen løsning på dette problem,
forventes importen fra tredjelande fortsat at ligge på et niveau på ca. 40~45
mio tons , mens lagrene hos Fællesskabets kul- og koksproducenter kan blive end­
nu større end det i forvejen høje niveau , der er for tiden.
3 . Udviklingsperspektiverne for .jern- og stålsektoren
Jern- og stålindustrien i Fællesskabet har i det første halvår af 1977 været
præget af en alvorlig depression.    De nye ordrer , der er blevet registreret ,
ligger under det niveau , der blev nået i den tilsvarende periode sidsxe år, og
er langt fra tallene i rekordåret 1974«
Produktionen af råstål er således faldet med ca« 5 > 4$ i løbet af de første ni
måneder af 1977 i forhold til den samme periode i 1976$ faldet er på mere end
17$ i sammenligning med de tilsvarende måneder i 1974« Produktionskapacitetens
udnyttelsesgrad er lille , ikke over 64$ af Fællesskabets produktionsmuligheder.
I de sidste måneder har produktions- og leveringstempoet imidlertid fulgt mar-
                            Ν
kedsefterspørgselen bedre .   Den samlede ordrebeholdning har således stabiliseret
sig og er i gennemsnit på næsten en måneds arbejde med en fuldt udnyttet produk­
tionskapacitet .
Produktionsnedgangen forklares i stor udstrækning ved afmatningen i den interne
efterspørgsel som følge af den ringe aktivitet på investeringsområdet og eksisten­
sen af overskudslagre hos producenter, forhandlere og forbrugere . Forværringen
af handelsbalancen for stål er en anden faktor, der kan forklare produktionsned-
 ---pagebreak---                                 - 10 -
 gangen . Nettosaldoen for Fællesskabets samhandel med færdigvarer med tredjelande
 ar faldet fra 20,1 mio ions i 1974 til 14,7 mio tons i 1975 og 6,5 mio tons i
 1976 .
Fællesskabets jern- og stålindustri er således ikke blot på sit eget interne
marked blevet offer for overproduktionen af billige produkter fra tredjelande ,
men har ligeledes mistet en lang række traditionelle afsætningsmarkeder .      Den
finansielle levedygtighed for Fællesskabets industri har lidt betydelig skade
som følge af den pristilpasning , der har været nødvendig for at kunne tage kon­
kurrencen med denne import op .
Denne produktionsnedgang er så meget mere alvorlig , som den er blevet ledsaget
af et katastrofalt fald i markedspriserne på stålprodukter, et fald som er på
15 til 50$ al"t efter hvilken gruppe af produkter , det drejer sig om«> Virknin­
gen af dette prisfald er indlysende nok blevet forstærket ved betydelige stig­
ninger i omkostningerne til råvarer og arbejdskraft .
Den fortsatte forøgelse af produktionskapaciteten som følge af de projekter J.er
blev fremsat i de gunstige år 1 973/ 1 974 » gør situationen for jern- og stålindu-
striens virksomheder endnu mere vanskelig.      Imidlertid har krisens vedholdenhed
betydet en afmatning i investeringsprojekterne , men resultatet heraf kan først
mærkes senere .
Udsigterne for årets anden halvdel er mørke .     Fællesskabets produktion af rå-
stål forventes i 1977 at blive på 128-129 mio tons , hvilket er en lille nedgang
i forhold til de 134>2 mio "tons i 1976 og noget under rekordniveauet på 155 »6
mio tons i 1974«
Forventningen om en lille stigning i den økonomiske vækstrate i løbet af 1978
gør det muligt at påregne en produktion af råstål i Fællesskabet på ca, 135
mio tons under forudsætning af , at importen i højere grad tilpasses efter fal­
det i efterspørgselen i Fællesskabet ,
 ---pagebreak---                                   - 11 -
B. POLITISK SMMENHÆ3TQ
EKSF 's generelle mfi.1 er fastsat i Paris-t ralet at en s artikel 1 til 5 .
Por de to sektorer kul og stål offentliggør Kommissionen med regelmæssige mel­
lemrum generelle mål eller retningslinjer for den fremtidige udvikling i
EKSF-industrierne . Kulmine sektoren er ligeledes et af de særlige områder , der
er behandlet i samlede dokumenter , som Kommissionen har udsendt i forbindelse
med Fællesskabets energipolitik. Retningslinjerne på mellemlang sigt for de to
sektorer omfatter i øvrigt en afdeling om problemerne vedrørende arbejdskraft
til industrierne , hvilket angiver den sammenhæng, hvori indgår de forskellige
elementer af den socialpolitik, som Den høje Myndighed/Kommissionen fører i
medfør af traktatens bestemmelser * For så vidt angår den forløbne og den for­
udsigelige udvikling i investeringerne samt Fællesskabets økonomiske aktivitet
med hensyn til finansieringen heraf har EKSF offentliggjort præcise oplysnin­
ger herom i dets to årsrapporter , dvs . dels rapporten om resultaterne af un­
dersøgelsen af investeringerne i Fællesskabets kul– og stålindustrier , dels
finansrapporten om EKSF 's økonomiske aktivitet .
Bemærkningerne i det følgende skal ikke ses som en erstatning for de ugentlige
politiske oplysninger , der findes i de ovennævnte dokumenter . Det skal i øvrigt
nævnes , at de generelle mål vedrørende stål , som Kommissionen fastlagde i
1976 , i øjeblikket er under revision i samråd med de berørte parter . Disse be­
mærkninger vedrører derfor kun en række af de seneste centrale punkter eller
begivenheder , som Kommissionen ønsker at understrege i forbindelse med sit
forslag til EKSF 1 s aktionsbudget for 1978 * De vedrører først og fremmest in­
dustrierne , endvidere EKSF' s socialpolitik og endelig den økonomiske aktivitet
i regnskabsåret .
 ---pagebreak---                                 - 12 -
1 . Retningslinjerne for kulpolitikken
Målsætningen, der åndgår i retningslinjerne på mellemlang sigt for kul
1975 - 1985i offentliggjort af Kommissionen i 1975        C 179 af 6.8.75 ), og
i henhold til hvilken Etellesskabets produktion i 1985 skulle nå op på 25O mio
t (mio tske), er ligeledes nævnt i den anden rapport om opfyldelsen af mål­
sætningerne for 1985 for Fællesskabets energipolitik; rapporten blev frem­
sendt til Parlamentet og Rådet den 3 . august 1977 «
Rådet vil eventuelt "blive opfordret til at tage stilling til udkastet til
resolution om de mål for 1985 »      ®r foreslået i denne rapport , i december .
Det afventer den udtalelse , som Parlamentet skal afgive herom i løbet af no­
vember .
Por så vidt angår de særlige virkemidler inden for kulpolitikken gør Kommis­
sionen opmærksom på , at den i sit memorandum om forslaget til EKSF' s aktions-
budget for regnskabsåret 1977 meddelte , at den havde til hensigt i løbet af
året at foreslå tre foranstaltninger inden for kulpolitikken : en finansiel
støtte til at sætte producenterne i stand til at opretholde lagrene af kr 1
og koks , udvidelse af den nuværende tilskudsordning for salg af kokskul inden
for Fællesskabet og ophævelse af bestemmelserne om dens gradvise nedtrapning ,
samt for det tredje investeringsstøtte til kulbaserede kraftværker .
 ---pagebreak---                                 - 13 -
Af disse foranstaltninger er kun den anden "blevet vedtaget af Rådet , og
dette skete midt på sommeren 1977 i en ret afsvækket form i forhold til Kom­
missionens forslag. Selv om de to andre forslag er blevet godkendt af Parla­
mentet og Det økonomiske og sociale Udvalg, er de stadig under drøftelse i
Rådets ekspertgrupper .
Inden for rammerne af Fællesskabets støtteordning for kokskul og koks så
Kommissionen den 5 * oktober 1977 på grund af virkningerne af de nylig trufne
fællesskabsforanstaltninger med henblik på at skabe en bedre ligevægt på jern-
og stålmarkedet sig nødsaget til at træffe beslutning om at lempe de vilkår
for afvikling af langfristede kontrakter , som producenterne skal overholde
for at kunne modtage fællesskabsstøtte . I 1977 kan leverancerne til jern- og
stålvirksomhederne reduceres i et omfang, der svarer til den tilpasning af
råjernsproduktion , som virksomhederne har foretaget på baggrund af fælles-
skabsforanstaltningerne .
I overensstemmelse med energiministrenes beslutning i Rådet den 29 . marts
1977 om indsamling af oplysninger om import af ku.1 fra tredjelande har Kom­
missionen med henblik på forberedelsen af dens rapporter om udviklingen på
det fælles marked for kul i juli 1977 udarbejdet et udkast til beslutning,
som indeholder en forbedret informationsordLning vedrørende import af kul . Dette
udkast har været forelagt medlemsstaternes regeringsrepræsentanter under deres
samling i Rådet i forbindelse med EKSF-pr00 eduren og er under behandling.
 ---pagebreak---                                     - 14 -
2 . Retningslinjerne for .jern-    stalpolitikken
Den europæiske jern– og stålindustri befinder sig nu på tradje år i en al­
vorlig krise , som i 1977 har givet sig udslag i en gennemsnitlig kapacitets­
udnyttelse på kun 65^, i "tab af de traditionelle markeder og i økonomiske tab
for næsten alle virksomhederne . Beskæftigelsen er ligeledes hårdt ramt af
krisen . Overalt er der blevet indført arbe jdsfordelingsordninger og foretaget
afskedigelser . Der forventes endnu yderligere og mere omfattende afskedigel­
ser i de kommende år , som vil komme til at berøre titusinder af mennesker .
Ud over de fortsatte konjunkturproblemer er krisen blevet yderligere belas­
tende i form af vanskeligheder af strukturmæssig art .
På denne baggrund afbefaler Kommissionen inden for jern- og stålindustrien en
politik , som kan sammenfattes i tre hovedlinjer . Et fjerde nødvendigt element
vedrører krisens sociale aspekter , som behandles under punkt 3 i det følgende .
2.1 . Første retningslinje : Opretholdelse af et samlet og åbent marked
Fællesskabet bør sætte alle nødvendige midler ind på at opretholde markedets
enhed , som trues af dannelsen af karteller og en tilbagevenden til nationale
beskyttelsesforanstaltninger . I øvrigt har Fællesskabet til hensigt at holde
fast ved sin tidligere politik med hensyn til handelsforbindelserne udadtil .
Dette dobbelte mål kan ikke nås uden en strukturomlægning i jern- og stålsek–
tor en .
2.2 . Anden retningslinje : Fællesskabsindsats over for strukturomlægningsprob-
      lemerne
Målet for strukturomlægningen er at opretholde en moderne produktionskapaci­
tet for så vidt angår apparatur og produkter , som skal være tilstrækkelige
holdbare , hvorved konkurrencedygtigheden sikres .
Strukturomlægningspolitikken skal ske i samråd med arbe jdstagerorganisatio-
nerne , virksomhederne , medlemsstaterne og de øvrige af Fællesskabets
 ---pagebreak---                                     - 15 -
 institutioner . Piere af staterne , som særlig berøres af strukturomlægningen ,
 har allerede meddelt , at de går ind for en løsning af problemet på fælles-
 skabsplan .
Alle investeringer inden for stålsektoren bør ske på dette grundlag . Por at
 sikre den nødvendige sammenhæng mellem invest er ingspro jekterne er det såle­
des dels nødvendigt så hurtigt som muligt at undersøge de nationale struktur-
orolægningsprogrammer for at kontrollere , at de er forenelige med Fællesskabets
mål , dels at få tilsendt invest eringspro jekterne tilstrækkeligt tidligt til
at kunne fastslå værdien heraf i forhold til disse programmer . Det er i øvrigt
i samme hensigt , at Fællesskabet i øjeblikket i samråd med de berørte parter
foretager en revision af de generelle mål vedrørende stål .
I øjeblikket , og så længe der ikke er fastlagt præcise mål for strukturomlæg-
ningen , kan investeringer , der medfører en forøgelse af den bestående pro­
duktionskapacitet , kun tillades , såfremt der til gengæld foretages en lignende
nedskæring af produktionskapaciteten .
Kommissionen vil i denne henseende gøre brug af de muligheder , der gives i
henhold til artikel 54 * I øvrigt vil Fællesskabets finansielle intervention
i form af lån og rentegodtgørelser ske på grundlag af det bidrag, som de på­
gældende investeringer udgør til opfyldelse af strukturomlægningsmålene . I
mellemtiden bør man undgå at iværksætte aktioner over for de regeringer , myn­
digheder og virksomheder , som er implioeret i strukturomlægningen og omstil­
lingen , så længe strukturomlægningsprogrammerne endnu ikke er endeligt fast­
lagt .
Strukturomlægningsproblemernes omfang er en følge af arten af den nuværende
produktionskapacitet i Fællesskabet . Vanskelighederne er ikke blot opstået
 ---pagebreak---                                    - 16 -
på grund, af en forringelse af konkurrencevilkårene på verdensplan som følge
af forskellige nationale indgreb og foranstaltninger , men også på grund af
manglende tilpasning af sn del af Fællesskabets jern- og stålindustri til mo­
derne produktions- og organisationsstrukturer .
Dette sidste negative element skyldes bl.a . visse jern- og stålværkers ugun­
stige placering og spredte beliggenhed , manglende koordinering og i visse til­
fælde uligevægt mellem de forskellige produktionsniveauer . Strukturomlægnin-
gen i Fællesskabets jern- og stålindustri må fremskyndes for at imødegå de
øjeblikkelige vanskeligheder og for at tilpasse dens konkurrencedygtighed til
de fremtidige vilkår på verdensmarkedet gennem en omjustering af kapaoiteten
til interne og eksterne behov .
For så vidt angår konkurrencedygtighed bør der ligeledes sættes gang i den
tekniske forskning med henblik på at forbedre kvaliteten af produkterne og
nedskære produktionspriserne .
2.3 . Tredje retningslinje : Marked sind sat s
Den påtænkte strukturomlægning kan kun gennemføres , såfremt marked svi lkax
forbedres . I øjeblikket kan man ikke forvente , at et konjunkturop sving skal
føre til en sådan forbedring: derfor bør der fortsat og i højere grad sættes
ind over for visse af markedsmekanismerne , idet traktatens regler og mål re­
spekteres , og der i så vid udstrækning som muligt søges opnået enighed mellem
de berørte parter .
Derfor har Kommissionen til hensigt at fortsætte med planen for frivillig
begrænsning af leveringskvoterne på det interne marked , som blev indført ved
udgangen af 1976 ( EFT nr . C 3O4 af 24.12.1976 ). Da denne indsats imidlertid
ikke i øjeblikket fører til den ønskede stabilisering af de interne priser ,
er det derfor nødvendigt at foranledige virksomhederne til at føre en pris­
politik , der er bedre tilpasset efter omstændighederne .
 ---pagebreak---                                     - 17 -
Kommissionen har derfor i samråd med Det rådgivende Udvalg for EKSF henstillet
til virksomhederne om frivilligt at overholde indikativpriser for en række
jern- og stålprodukter ( EFT nr . L 114 af 5 « roaj 1977 )« I   meddelelse , of­
fentliggjort i EFT nr . C 174 af 22 . juli 1977 har Kommissionen revideret de
oprindeligt fastsatte indikativpriser . og har udvidet listen over de pågældende
produkter . Disse bestemmelser har været gældende siden 1 . september 1977 * For
et produkt s vedkommende , betonrundstål , har Kommissionen i medfør af artikel
51 indført mindstepriser ved sin beslutning nr. 962/77/EKSF af 4 * ®aj 1977
( EFT nr . L 114 af 5 . maj 1977)« Disse priser vil obligatorisk blive revideret
af Kommissionen inden 31 « december 1977 *
Endvidere er der ved henstilling nr . 77/328 , 329 og 330/SKSF af 15 . april 1977
( EFT nr . L 114 af 15 . maj 1977) blevet indført import lioenser , der udstedes
automatisk ved forelæggelse af en købekontrakt , for bedre at kunne påvise il­
loyal handelspraksis og at forfølge denne i henhold til traktatens regler
( ant i-dumping). Hensigten med disse henstillinger er endvidere at etablere et
fællesskabstilsyn med import til Fællesskabet af visse jern- og stålprodukter
med oprindelse i tredjelande .
Sideløbende med de ovennævnte autonome beslutninger har Fællesskabet indledt
og har til hensigt at fortsætte samtaler med sine vigtigste partnere på ver­
densplan for at opnå, at deres dispositioner ikke bringer de bestræbelser
for st nikturomlægning , der skal iværksættes , i fare . Der må ved passende kon­
takter skabes forståelse for, at de foranstaltninger , der traffes inden for
rammerne af jern– og stålproduktionen, er i alle parters interesse på længere
sigt .
 ---pagebreak---                                       - 13 -
 3 . Retnin -s linjerne for rocia' r olitikken
 Generelt følger den soc : "iloolitik , der føres på baggrund af Paris-traktaten
 samme linjer som den politik , der er blevet udviklet siden inden for Det euro­
pæiske økonomiske' Fællesskab . Omskolingsf oranstaltningerne inden for EKSF
har samme mål og midler , som i vid udstrækning genfindes i bestemmelserne
vedrørende Socialfonden , hvorimod sigtet med støtten til omstilling inden for
EKSF kan sidestilles med sigtet i en meget bredere sammenhæng for Regional-
f onden .
Forskellene i ret sgrundlaget og navnlig den kendsgerning , at EKSF' s interven­
tioner gøres til genstand for en sektorbestemt finansiering , giver sig udslag
i en styrkelse af støtten . Oraskolingsordningen inden for EKSF er således mere
udviklet og systematisk end lignende interventioner fra Socialfonden , og ord­
ningen med støtte til omstilling er ligeledes mere specifik end de nuværende
foranstaltninger under Regionalfonden , da det drejer sig om indgreb , der vil
kunne bidrage til at skabe arbejdspladser , der fortrinsvis forbeholdes ar­
bejdstagere fra EKSF-sektoren . Endvidere har EKSF siden 1955 udviklet en po­
litik for støtte til opførelse af boliger til arbe jdstagerne inden for kul-
og stålindustrierne .
Under de nuværende omstændigheder er det klart , at EKSF' s hovedindsats på
det sociale område skal rettes mod løsning af de problemer , der opstår i for­
bindelse med strukturomlægningen og den f orudsigelige nedskæring i arbejdsstyr­
ken inden for jern- og s tål sektoren , for en sådan strukturomlægning er i sidste
ende kun mulig , hvis der sættes yderligere ind på omstilling , hvorved der
skabes de nødvendige nye aktiviteter til at tilbyde mulighed for ny beskæfti­
gelse for den arbejdskraft , der er blevet frigjort som følge af strukturom-
lægningsf oranstaltningerne .
De nødvendige afskedigelser skal for at kunne accepteres fra et socialt og
regionalt synspunkt i så vid udstrækning som muligt under strukturomlægningen
i jern– og stålsektoren dels afhjælpes , og om mulig kompenseres gennem op­
rettelse af arbejdspladser til erstatning for de gamle , og dels skal omkost­
ningerne ved omskolingen af arbejdstagerne påtages af alle medlemsstaterne
som et bevis på fællesskabssolidaritet .
 ---pagebreak---  Strukturomlsgningsprogrammerne skal således indeholde de nødvendige omstil­
 lings- og omskolingsaspekter. Fællesskabet skal i forbindelse med disse pro­
 grammer samordne og anvende alle de midler , det råder over , bl.a.i
- med hensyn til skabelse af nye arbejdspladser , dvs . EKSF' s , Regionalfondens
   og Den europæiske Invest eringsbanks interventioner ;
- med hensyn til omskolingen af arbejdstagerne med henblik på nye arbejds-
   felter , dvs « ordninger for omskoling af arbejdskraft , fastsat i artikel
   56/EKSF.
4 * Udviklingen i den finansielle virksomhed siden den 31 . december 197 6
EKSF' s finansrapport nr . 22 giver et sammendrag af Fællesskabets låneaktivitet
i regnskabsåret 1976 med analytiske og kumulative statistikker om denne virk­
somhed som helhed siden 1954 * Fællesskabets status pr . 31 « december 1976
findes i . bilag II til rapporten«
Det samlede beløb af optagne lån i 1976 andrager 956 mio ERE mod 731 mio ERE
i 1975 * Beløbet af ydede lån i samme periode andrager 1 O64 mio ERE mod 805
mio ERE i 1975 * D® samlede beløb af optagne lån og ydede lån siden "begyndelsen
bliver således henholdsvis 4 069 oio ERE og 4 151 mio ERE (herunder 175 mio
ERE i ydede udlån af ikke-lånte midler). De optagne lån beløb sig pr. 31 .
deoember 1976 til 3 475 mi° ERE.
I regnskabsåret 1977 har EKSF' s økonomiske aktivitet fortsat været rettet mod
at efterkomme virksomhedernes ansøgninger .
I løbet af første halvår blev der optaget lån på i alt 283 mio ERE og udlånt
                          J
331 mio ERE. De optagne lån oversteg således 3»6 mia ERE pr . 30 . juni 1977 .
EKSF opnår fortsat gunstige vilkår på kapitalmarkedet . Optagelsen af de stør­
ste lån – 50 mio US $ med en løbetid på 12 år og 100 mio med en løbetid på
20 år - på det internationale kapitalmarked er sket på de gunstigste vilkår
i øjeblikket .
 ---pagebreak---                                - 20 -
Man kan på baggrund 3-f de ansøgninger v der skal imødekommes , fortsat forvente
 en omfattende økonomisk aktivitet fra EKSF' s side i de kommende måneder .
Tabellen i bilag C til dette memorandum giver en analyse af de ydede lån i
 første halvår af regnskabsåret 1977 «
Den foreløbige opgørelse for Det europæiske Kul– og Stålfællesskab pr . 30 .
 juni 1977 findes i vedlagte bilag D.
C. FINANSIEL SAMMENHÆNG
For så vidt angår bedømmelsen af udkastet til budget for 1978 , henledes op­
mærksomheden på , at prisstigningerne fortsat spiller en vigtig rolle i for­
bindelse med udarbejdelsen af overslag og beregningen af forholdet mellem
de to regnskabsår 1977 og 1978 « I denne sammenhæng kan man gå ud fra en an­
tagelse om en omkostningsstigning mellem de to år på 8% mod ca . 10$ mellem
1976 og 1977 .
Det skal mindes om , at EKSF–budgettet har været udtrykt i europæiske regnings­
enheder siden den 1 . januar 1976 . Siden denne dato er budget forpligt eiserne
og de hermed forbundne kontrakter udtrykt og afviklet i ERE . Indkørings- og
gennemfør el sesproblemerne er blevet overvundet uden store vanskeligheder
til trods for den ekstraordinære indsats , som tjenestegrenene har måttet
gøre for at ajourføre regnskabet over budget forpligt el ser , som i en overgangs­
periode dels består af beløb , som der er indgået forpligtelser for i for­
skellige valutaer , dels a.£ forpligtelser i ERE . Dette problem har i øvrigt
ligeledes påkaldt sig EKSF 1 s revisors opmærksomhed . Betalingen af afgifterne
i regnskabsåret 1976 blev for denne overgangsperiode foretaget på grundlag
af de omregningskurser , som fastsættes månedligt ; men de daglige omregnings-
kurser trådte allerede i kraft i 1977 . Afgift skontoret har siden i samarbej­
de med virksomhederne og de berørte banker arbejdet med de betalingsregler ,
 ---pagebreak---                                   - 21 -
 der skal galde , og den løsning, som skal findes for de tekniske begyndelses-
 problemer Kommissionen glæder sig over dette arbejdes tilfredsstillende for­
 løb .
 Med hensyn til betalingsfristerne for afgifterne udløber den midlertidige
 udsættelse – på to måneder – af forfaldsdatoen for produktionsafgiften for
 stål , som der blev vedtaget en beslutning om i 1976 (EPT nr . L 89 af 24.7.76 ),
 ved dette års udgang som fastsat . Denne foranstaltning erstattes imidlertid
 permanent fra andet halvår i indeværende regnskabsår af en udsættelse på én
måned , der gælder for afgifter såvel inden for kulsektoren som inden for
 jern- og stålsektoren . Denne justering er baseret på den konstatering, at
tidsintervallet mellem fremstillingen af de afgiftspligtige produkter og de
tilsvarende indtægter sædvanligvis når op på en periode af to fulde måneder ,
og dette har medført , at afgiftsbeløbene fremtidig forfalder den 23 . dag
i den anden måned, der følger efter produktionsmåneden (beslutning nr . I687/
EKSF af 22.7.77 * EFT nr . L I87 af 27.7.77 ).
Kommissionen minder endelig om , at Europa–Parlamentet i sin beslutning af
14.12.76 om aktionsbudgettet for EKSF for regnskabsåret 1977 udtrykte bekym­
ring over trægheden og stivheden i aktionsbudgettet i en periode med økonomisk
og finansiel ustabilitet , og det anmodede Kommissionen om at foretage en
undersøgelse af budgettets rolle .
Under udarbejdelsen af forslaget til aktionsbudget for EKSF for 1978 har
Kommissionen taget hensyn til denne henstilling fra Parlamentet . Den har
forsøgt at udvise opfindsomhed og smidighed med henblik på at tage højde for
den kritiske finansielle situation , som vil være kendetegnende for den kom­
mende budgetperiode .
 ---pagebreak---                                    - 22
Siden 1975 har der faktisk ikke været tegn på mærkbare forbedringer , for
så vidt angår de kon juructurbetingede o g strukturelle vanskeligheder , som
Fællesskabets jern- og stålindustri er inde i . På det finansielle plan giver
disse vanskeligheder sig uundgåeligt udslag i såvel et øget behov for budget-
bevillinger som i en indsnævring af afgiftsgrundlaget , der som bekendt ud­
gøres af de producerede mængder .
I Kommissionens betragtninger tages der under disse omstændigheder udgangs­
punkt i følgende principper :
- mekanismen i aktionsbudgettet for EKSF skal være sådan at indtægterne kan
   tilpasses efter de finansielle behov, der betragtes som uomgængelige^ .
– når nogle aktioner ikke udtrykkeligt henhører under EKSF, må det overvejes
   at anvende midler , der er møntet på visse af de fællesskabsforanstaltninger
   der er iværksat i henhold til Rom–traktaten :
    denne retningslinje gælder allerede for Fællesskabets energipolitik ; det
   blev derfor muligt at opføre konto 322 " støtte til oplagring af kul " under
   det almindelige budgets kapitel 32 ( udgifter i forbindelse med energipoli-
   tikken ). Det samme er i øvrigt ligeledes tilfældet for anvendelsen af
   regional fonden .
   Paraden den allerede bestående mulighed for , at EFRU kan yde bidrag til
   regionalstøtte , som gives til omstill : ngspro jekter , haj* Kommissionen i for­
   bindelse med fornyelsen af EFRU i 1978 foreslået , at der oprettes et rente–
   godtgørelsessystem , der ligger uden for de nationale kvoter , og som giver
   Kommissionen mulighed for direkte at yde rentegodtgørelse fra EFRU til visse
 ' lån ;
    l ) I denne forbindelse er det nyttigt at henvise til den udtalelse fra
        Europa–Pal ament et e Økonomi– og valutaudvalg fra 1976 , der slutter således :
        "Den fornuftige stabilitetsregel , som Kommissionen for De europæiske
        Ftellesskaber ønsker at gå ud fra , kan i fremtiden ikke betragtes som
        et ufravigeligt princip for afgiftssatsen".
 ---pagebreak---                             - 23
der er af afgørende betydning, at samtlige finansieringsinstrumenter , der
kommer i betragtning, anvendes koordineret : midler , der specielt er dispo­
nible for kul- jern. og stålsektoren, og som suppleres med foranstaltninger
henhørende under det almindelige budget samt med interventioner fra EIB,
for så vidt angår lån ;
med hensyn til de klassiske interventioner i aktionsbudgettet ( forskning,
omskoling, rentegodtgørelser samt lån til sociale boliger ) vil Kommissionen
naturligvis fortsatte finansieringen ved hjælp af de i EKSPv-traktaten om­
handlede midler ;
endelig er Kommissionen af den opfattelse , at den ekstraordinære og meget
alvorlige krise , som EKSF, og navnlig jern– og stålindustrien , i øjeblikket
er inde i , berettiger til at gennemføre særlige foranstaltninger på det
finansielle plan med henblik på at sætte fællesskabet i stand til fortsat
fuldt ud at varetage de opgaver , som påhviler det i forbindelse me ? indu–
stiens strukturomlægning og omstilling samt med hensyn til omskoling af
arbejdskraften , uden at de finansielle byrder , som pålægges de pågældende
sektorer , bliver alt for store .
 ---pagebreak---                                      - 24 -
I juni foreslog Kommissionen således en nedbringelse fra 18 til 5 mio ERE af
det årlige bidrag, der udredes af EKSF i det ': almindelige "budget til Fallea-
skabets administrationsudgifter med henblik på at anvende det således fri­
gjorte beløb til finansiering af de stigende aktionsbehov.
Dette forslag blev tiltrådt af COREPER den 26 . oktober 1977 med henblik på ved­
tagelse i Rådet som et "A"– punkt .
Et andet forslag i denne sammenhæng fremsættes på side 50-51 nedenfor*
Samtlige disse retningslinjer afspejles i de forslagt som Kommissionen fremsæt­
ter i kapitel III i nærværende memorandum*
 ---pagebreak---                                 - 25 -
II# ANALYSE AF BEHOV OG INDTÆGTER FOR REGNSKABSÅRET 1977
    Ifølge "bestemmelserne i artikel 49 I traktaten om oprettelse af Det euro­
    pæiske Kul- og Stålfællesskab er Kommissionen berettiget til at fremskaffe
    de midler , der er nødvendige til at udøve den i traktaten fastsatte virk­
    somhed , ved at lægge afgifter på produktionen af kul og stål . Ifølge artikel
    50 pålignes afgifterne én gang om året de forskellige produkter efter deres
    »»gennemsnitsværdi"} dog kan afgifterne ikke overstige 1$ med mindre Rådet
    på forhånd har givet tilladelse dertil .
    Fbr at fastsætte denne afgiftssats , skal behovene først anslås , derefter
    skal det undersøges , om de kan dækkes med andre indtægter end afgifter
    dvs . almindeligvis renter af placeringer og af udlån af egne midler samt
    belønsannulleringer . Man kan således bestemme det beløb , der skal dækkes
    ved hjælp af afgifter .
    På grundlag af en forudgående og til tider nødvendigvis unøjagtig vurderiug
    af gennemsnitsværdierne for de forskellige produkter og på basis af skøn­
    nene over de mængder , som vil kunne produceres i årets løb , beregnes det
    sandsynlige provenu af afgifterne – først og fremmest i form af det for­
    ventede provenu ved en sats på 0,01$. Denne beregning er altså en følge
    af et produktionsoverslag , som er vanskeligt at opstille , fordi de pågæld­
    ende sektorer er yderst følsomme over for enhver bevægelse i den økonomiske
    konjunktur .
    Disse to elementer behandles i dette kapitel . Derudover er det vigtigt at
    skønne over , i hvilket omfang Fællesskabet skal give afkald på at opfylde
    de behov, som langt overstiger de disponible midler på grundlag af den
    aktuelle sats , eller i hvilket omfang satsen skal ændres i den ene eller
    anden retning. Dette spørgsmål behandles i det følgende kapitel III .
 ---pagebreak---                                     - 26 -
  Nedenstående fremlægning af behovene og indtægterne er udarbejdet på
  baggrund af modellen for systematisk analyse af data vedrørende de forskel­
  lige budgetposter i det almindelige budget , som findes i del II i den gene­
 relle indledning til det foreløbige forslag til dette budget . Som det er
 tilfældet med det almindelige budget skelnes der mellem de væsentlige
  faktorer , som er karakteristiske for hver post , ( retsgrundlag og beskriv­
  else af aktionen , behovenes art og opdeling , begrundelse ). For at lette
 vurderingen er "begrundelsen" for de ikke strengt nødvendige behov ( forsk­
 ning og rentegodtgørelser ) mere udbygget end i de øvrige kapitler .
 A. BEHOV FOR 1978
     1 . ALMINDELIGE BEHOV
 KAPITEL Bl - DRIFTSUDGIFTER
 1 . Retsgrundlag og beskrivelse af aktionen
     Ret sgruxidlag :
     – EKSF-traktatens artikel 50
     - Fusionstraktatens artikel 20 .
 EKSF 1 s bidrag til Kommissionens driftsudgifter .
 2 . Udgifternes art og opdeling
     Fast årligt beløb , der udbetales i tolv lige store månedlige rater .
 3 . Begrundelse
     Ved Kommissionens meddelelse C0M(77)280 endel . af 16.6.77 , som den
 11.10.77 suppleredes med dokumentet COM(77)511 endel . foreslår denne ,
at beløbet på 18 mio RE , som er fastsat i fusionstraktaten , ændres til
5 mio ERE med henblik på at skaffe yderligere midler til finansieringen
af de øgede behov på aktionsområdet . Da Rådet i medfør af fus ionst rakt ar­
tens art.     20 skal træffe, afgørelse om dette forslag, besluttede COREPER
den 26.10.77 at foreslå Rådet at vedtage forslaget som et A– punkt under
et kommende møde .
 ---pagebreak---                                     27
KAPITEL B 2 - STØTTE TIL OMSTILLING
1 . Retsgrundlag og beskrivelse af aktionen
    Retsgrundlag :
    - EKSF-traktatens artikel 50 og 56
    - Bilaterale aftaler mellem Den høje »{yndighed/Kommissionen og medlems­
      staternes regeringer .
Den høje Ukyndighed/Kommissionen yder hjælp uden t ilbagebetalingspligt med
henblik på at bidrage :
    - til betaling af ydelser , som gør det muligt for arbejdskraften at
      afvente genansættelse ;
    - til at yde tilskud til arbejdstagere for omkostninger i forbindelse
      med ny ansættelse ;
    - til finansiering af omskoling af arbejdstagere , som må skifte beskæf­
      tigelse .
Det er en forudsætning for denne støtte , at de pågældende stater betaler
et mindst lige så stort særligt bidrag, medmindre Rådet med to tredjedels
flertal tillader en fravigelse .
2 . Behovenes art og opdeling
Tilvejebringelse af beløb beregnet til støtte i form af en 50^-refusion
af de omkostninger , regeringerne har haft i forbindelse med de undertegnede
aftaler .
           1
 ---pagebreak---                                              - 28 -
  Regeringernes overslag over behovene fordelt efter sektor og efter land. - under
 hensyntagen til den "budgetmæssige nødvendighed af at udsætte indgåelsen af vis­
  se forpligtelser, der alene vedrører regnskabsåret 1977*\ "til 1978 - fremgår
  af følgende :        v
                                                                    i mio ERE
         L a n d                  Kul        Jern og stål           I alt pr. land
                                           i
                                          i
   Tyskland                        6      I         3                      9
I Belgien                          2                6,5                    8,5
   Frankrig                        9,5            22,5                    32
   Italien                                          5                      5
I Luxembourg                                        2                      2
I Nederlandene                                      3                      3
I Det forenede Kongerige          17                5                     22
   I alt pr, sektor               34,5  «         47                      81,5
   De fremtidige sociale følger af den nuværende situation er naturligvis stacuj
   meget vanskelige at forudsige , og det skal derfor bemærke s j at tallene i over­
   slaget er behæftet med stor usikkerhed «
       -      ■ -i '                 ;»
   3 « ^Begrundelse
   Kulsektorens behov er i nedgang i forhold til regnskabsåret 1977 , ? navnlig på
   grund af den fremadskridende sanering af den tyske og franske industri samt
   nedgangen i produktionen af råjern og dermed lukningen af flere koksværker,
   Derimod er behovene stigende inden for jern- og stålsektoren på grund af den
   gradvise rationalisering og strukturomlægning i disse industrier. Den ventede
   beskæftigelsesnedgang i jern- og stålsektoren skønnes at ville andrage mindst
   et femcifret antal arbejdstagere#
   l ) Der er især tale om ansøgninger fra rationaliserede kulminér; disse an­
        søgninger indsendes normalt først ved årets udgang. »
 ---pagebreak---                                      29
KAPITEL B 3 - STØTTE TIL FORSKNING
 1 . Retsgrundlag og beskrivelse af aktionen
Retsgrundlag : Artikel 50 og 55 i EKSF-traktaten
Den høje Myndighed/Kommissionen yder støtte , som ikke skal tilbagebetales , til
finansieringen af den tekniske og økonomiske forskning, som har betydning for
produktionen og udviklingen af forbruget af kul og stål samt for arbe jdssikker-
heden i disse industrier .
2 . Behovenes art og opdeling
Henlæggelse af beløb til delvis tilskud i form af refusion af en del af de
faktiske omkostninger i forbindelse med de forskningspro jekter , som Ben høje
Myndighed/Kommissionen har godkendt efter de i traktaten fastsatte fremgangs­
måder, der bl.a. tager sigte på , at der skal indhentes udtalelse fra Set
rådgivende Udvalg for EKSF og en samstemmende udtalelse fra Rådet * I de fle­
ste tilfælde beløber den ydede støtte sig til 60% af de anslåede og begrun­
dede omkostninger .
De indsendte ansøgninger fordeler sig som følgert
                                                             mio ERE
       Afsnit                   Sektor                 Ansøgt støtte
    Β  3.1                Stål                             40.5
    Β  3.2                Kul                              32,2
    Β  3.3                Social og medicinsk               9,8
                          forskning
                                              I ALT        82,5
 ---pagebreak---                                    - 30 -
 3 . Begrundelse
 Stâlf orskning
 Af de generelle retningslinjer for EKSP-forskningen i stålsektoren 1975-1980
 fremgår , at der er en direkte forbindelse mellem forskningsprogrammet og de
teknologiske behov på mellemlang sigt for Fællesskabets industri . Ved vurde­
ringen af de nødvendige specifikke midler og de områder, som skal prioriteres
med henblik på denne fælles indsats , bør den nedenfor beskrevne udvikling
tages i betragtning, en udvikling hvia konsekvenser er vidtrækkende for EKSF;
– Fællesskabets jern– og stålindustri er stadig karakteriseret af svækket
    aktivitet og et fald i efterspørgslen med deraf følgende nedgang i kapaci­
    tet sud_nytte Isen til under 65% af produktionsmulighederne ; under de heraf
    følgende økonomiske og finansielle forhold udøves der et betydeligt pres
    på de bevillinger , der er stillet til disposition for den industrielle
    forskning ;
– prisstigningen på råvarer og navnlig på energi har åbenbare følger for
    produktionsomkostningerne , og industriens store afhængighed af forsynings-
   kilder i tredjelande rejser ligeledes problemet vedrørende en sikker for­
    syning ;
– etableringen af f orarbe jdningsindustrier for stål i de udviklingslande ,
   der har store forekomster af mineraler og olie , vil få betydelige følger
   for den internationale handel og for delingen af verdensmarkedet .
Den aktuelle situation vil medføre en stadig hårdere international konkurrence ,
og det vil være af afgørende betydning , at den europæiske jern- og stålindu-
stri tager denne udfordring op , da vilkårene for verdenshandelen er i stadig
forandring. En af de væsentligste betingelser herfor vil være at fastholde
det højest mulige teknologiske niveau på alle områderne inden for produk­
tion og forarbejdning af stål samt sørge for , at vor overlegenhed i teknisk
henseende viser sig i vore stålprodukters kvalitet , forædling og prisniveau .
Dette resultat kan kun nås , hvis det nødvendige forskningsprogram iværksættes
 ---pagebreak--- som et led i en sammenhængende    helhedsstrategi med sigte på at forstærke
konkurrencedygtigheden for Fællesskabets industri .
For at imødekomme Fællesskabets aktuelle behov vil følgende forskningsområder
blive prioriteret ved anvendelsen af midlerne for 1978 ;
(i ) Forskning på det produktionstekniske plan
– udvikling af produktionsmetoderne ( forbedring og automatisering af produk­
  tionsmetoderne med henblik på større effektivitet og lavere kostpris , ud­
  vikling af forskellige forarbejdningsmetoder);
– energiudnyttelse (bevaringshensyn og større fleksibilitet i udnyttelsen
  af de forskellige former for energi );
– teknologisk udvikling af valsemaskiner og vurdering af de valsede produkters
  kvalitet ( forbedring af valseprocessen, kvantitativ bedømmelse af jern- og
  stålprodukternes overflade og indre kvalitet ).
(ii ) Forskning på produktplan
– ståls industrielle egenskaber ( sve jseegenskaber, plasticitet , stålpladernes
  magnetisme );
– ståls anvendelsesmuligheder (bygnings- og brokonstruktioner);
– grundforskning ( til opnåelse af den nødvendige videnskabelige viden med
  henblik på en forbedring af stålets egenskaber såsom styrke , hårdhed og
  formfasthed ved høje temperaturer).
 ---pagebreak---                                       - 32 -
 Ku 1 f o r skni nrr
 Behovene for forskning inden fer kulsektoren er tæt knyttet til målene for
 energipolitikken , navnlig målet om opretholdelse af kulproduktionen på 250
 mio t ( mio tske ) indtil 1985 .
 Et af midlerne til at nå disse produktivitets- og produktionsmål består i
 en intensivering af forskningsarbe jdet . I forbindelse med de af Kommissionen
den 30.1.1975 ( EFT nr . C 22 ) offentliggjorte talmæssige mål fastsattes en
årlig støtte til kulforskningen på 15 til 20 mio ERE fra EKSF til fremme
af forskningsprojekter vedrørende udvinding og forædling af kul . Disse indgår
i et forskningsprogram for kul på mellemlang sigt ( 1975-1980 ) offentliggjort
den 25.5»74 ( EFT nr . C 60 ) og supplei'et med en meddelelse offentliggjort
den 30.12.1974 ( EFT nr . C 160 ).
I betragtning af" den aktuelle energikrise og de særlige vanskeligheder , som
findes inden for kulindustrien , såvel som krisen inden    for jern– og stålsek–
toren er det af betydning , at forskningsbestræbelserne    koncentreres på de
nedennævnte områder ; det samme er tilfældet med hensyn    til kul både i form
af energikilde og i form af råstof til fremstilling af     koks til jern– og
stålindustrien .
Opmærksomheden henledes på området "Udvinding af kullagene" samt de hermed
forbundne områder " automatisering" og " forholdene i minen" ( grubegas , klima,
jordtryk ); det er på disse områder , forskningsbestræbelserne bør koncentreres .
I betragtning af de utilstrækkelige reserver af kokskul inden for Fællesskabet
og disses høje priser bør forskningsarbejdet ligeledes rettes mod forbedring
af de traditionelle koksværkers udbytte og kapacitet med henblik på at mindske
kostprisen samt mod udviklingen af substitutionsmetoder såsom formkoks , hvil­
ket indirekte vil have virkning for jernindustrien .
Energipolitisk bør der endelig med henblik på Europas større uafhængighed af
indførsel af olieprodukter med hensyn til forgasning og fordråbning af kul
ydes støtte til særlige projekter af videnskabelig og fundamental karakter
med henblik på at forbedre de allerede eksisterende og kendte produktions­
metoder samt med sigte på at finde mere rentable metoder .
 ---pagebreak---                                   33
De ansøgninger, som allerede er forelagt , eller som vil blive forelagt ,
vedrører følgende forskningsemner :
– I forbindelse med udvinding i miner :
  – forberedende arbejde
  – grubegas , klimatisering af jordtryk
  – udvindings- og brydningsmetoder
  – hjalpeudstyr i minen
  - f jernsynskontrol og automatisering
– I forbindelse med forædling :
  – forkoksning
  – behandling af kul
- I forbindelse med omdannelse til kulbrinter :
  – forgasning
  – fordråbning af kul .
 ---pagebreak---  Social forskning
 Begrebet   social forskning;" omfatter forskning: "til forbedring af arbejdstager­
 nes arbe jdsvilkår, sikkerhed , hygiejne cg sundhedsbeskyttelse i EKSF-indu-
 strieme .
 I løbet af 1977 er antallet af ansøgninger om forskning inden for disse områ­
der ikke formindsket , hvilket viser , at disse interventioner tillægges prak­
tisk nytte .
I 1977 er der blevet iværksat to flerårige forskningsprogrammer *
– "Kroniske luftvejslidelser" ( 3 . program )
– " Sikkerhed i minerne ".
Disse to programmer indgår som led i en række foranstaltninger med henblik
på at fremme sikkerheden på arbejdsstederne samt forebyggelsen og behandlin­
gen af erhvervssygdomme ; disse foranstaltninger har været i gang siden 1955 »
hvor Den høje Myndighed vedtog de første beslutninger om socialforskning .
Det nye program " Sikkerhed i minerne " blev iværksat i 1977 på grundlag af
en betydelig økonomisk støtte , som blev ydet til 15 forskningsprojekter .
En del af disse er i overensstemmelse med de forskningsmål , som er blevet
fremsat af Det stående Udvalg for sikkerheds- og sundhedsforhold i Kulminerne .
I 1977 er kampen mod pneumocoruose stadig et stort problem i mineindustrien .
På trods af de fremskridt , der er sket inden for forebyggelse og behandling ,
og som har givet sig udslag i formindsket sandsynlighed for sygdommens op­
ståen og en langsommere invalideringsproces , bør der stadig gøres en betyde­
lig indsats på dette område . Man bør kunne sikre minearbejderne en normal
arbe jdstilværelse og således muliggøre en tilstrækkelig tilgang af arbejds­
kraft til at opretholde den planlagte grundproduktion inden for Fællesskabet .
Problemerne vedrørende bekæmpelsen af støvforekomster udgør den væsentligste
del af det 4 « program " Hygiejne i minerne ", som Kommissionen har foreslået
i 1977 » og som vil blive iværksat i 1978 «
 ---pagebreak---                                    - 35 -
 Hertil vil komme forskningsopgaver vedrørende forbedringen af klimaet , be­
kæmpelse af den skadelige udstrømning af nitrøse gasser samt nedsættelse af
 støjen i de lukkede miner «
Arbe jdstagerens velbefindende , en bedre tilpasning af arbejdet efter menne­
 skets behov, undersøgelser med henblik på et forbedret forhold mellem menne­
ske , maskine og miljø er stadig genstand for ergonomiske studier i forbindelse
med programmet "Ergonomi - omstilling". Den omfattende økonomiske støtte ,
som er afsat til den planlagte forskning for 1978 , viser interessen og ind­
satsen for at forbedre arbejdsforholdene på grundlag af ergonomiske studier ,
navnlig under planlægningen af arbejdsstedernes indretning og produktions­
metoderne .
Jern- og stålindustrien har endelig til stadighed udført en aktiv forskning -
med henblik på at finde midler til bekæmpelsen af den forurening, som denne
industri er ansvarlig for , samt af den udstrømning af skadelige stoffer , som
foregår på arbejdsstederne . Det omfattende femårige forskningsprogram , som
blev besluttet af Kommissionen i 1974 » vil blive afsluttet i 1978 . Dette
forskningsprogram vil adskille sig fra de foregående , idet det på mere om­
fattende måde vil have behandlet problemet vedrørende industriens skadelige
virkninger . Udover luftforureningsproblematikken har man i dette program kon­
centreret sig om vandforurening ( især i koksværkerne ), bearbejdning eller
genanvendelse af affaldsstoffer samt støj i lysbueovne .
I 1978 skal der sammensættes et nyt program , som skal tage sit udgangspunkt
i den forventede udvikling inden for produktionsteknikken i jern- og stål­
industrien .
De projekter, som skal finansieres i 1978, omfatter navnlig følgende områder J
- sikkerhed i minerne ;
- forureningsbekæmpelse i jern– og stålindustri en ;
- arbejdshygiejne i minerne ;
- kroniske luftvejslidelser;
- ergonomi/omstilling.
 ---pagebreak---                                       - 36 -
KAPITEL B 4 - STØTTE I FORM AF RENTEGODTGØRELSER
1 . Retsgrundlag og "beskrivelse af aktionen
    Retsgrundlags artikel 54 ( investeringer ) og $6 ( omstilling) i EKSF-traktaten
    og Den højs Myndigheds/Kommissionens beslutninger .
    EKSF kan anvende indtægter fra egne midler til ydelse af rentegodtgørelse
    for visse typer lån. Godtgørelsesbeløbet beregnes i ERE på grundlag af de
    af Kommissionen fastsatte kriterier . I øjeblikket ydes der i fem år en rente-
    godtgørelse på
2 , Behovenes art og opdeling
    Henlæggelse af beløb til dækning af en del af de renter , der skyldes for
    lån , ydet af EKSF i overensstemmelse med de godtgørelseskontrakter , der er
    oprettet mellem Kommissionen og låntagerne .
    De indsendte ansøgninger fordeler sig som følger :
                      Afsnit          Sektor           Ansøgt støtte
                     Β 4.1     Investermger                50
                     Β 4.2     Omstilling                  35
                                        I ALT
                                                           85
3 . Begrundelse
    Investeringer
    For så vidt angår investeringer , har lånene , hvortil der ydes rentegodtgørel-
    se , hovedsagelig til formål at forbedre strukturen i EKSF-industrierne og
    sanere disse . Kriterierne for tildeling af rentegodtgørelse vedrører følgende
    kategorier :
    – miljø : rentegodtgørelsen begrænses til ekstraordinært kostbare investeringer
       i bestående anlæg og investeringer til forsøgsvirksomhed (EFT nr . C 146 af
      25.11.1974)5
 ---pagebreak---                                    - 37 -
   – centre for forskning og erhvervsuddannelse samt udvidelse af flaskehalse :
     rentegodtgørelserne for sidstnævnte område har varet forbeholdt investe­
     ringer , bestemt til at afhjalp« knaphed på kapacitet til koksfrematill ingen
     (EPT nr. C 73 af 18.6.70 );
   – strukturomlagning: en rentegodtgørelse kan ydes til fordel for de investe­
     ringer , som sarlig har betydning for strukturomlagning og genoprettelse af
     konkurrenceevnen på langere sigt i Fællesskabernes jern– og stålindustri
     (EPT nr . C 174 af 22.7.77 ). Det drejer sig om en støtte , som Kommissionen
     anser for sarlig vigtig inden for rammerne af dens politik på jern– og stål-
     området ( se siderne 14-16 nedenfor).
Omstilling
De lån , hvortil der gives rentegodtgørelse , og som ydes til omstilling, omfatter
en støtte til bevarelse af beskæftigelsen i de regioner , der er ramt af aktivi-
tetstilbagegang eller aktivitetsophør inden for de industrier , som falder ind under
EKSF-traktaten. Kommissionen yder disse lån til virksomheder , som dels ansatter
afskedigede arbejdstagere fra kul- eller stålindustrien , og som dels gennem øko­
nomisk sunde aktiviteteter opretholder den eksisterende beskæftigelse inden for
disse to sektorer i de pågældende regioner. Se pågældende virksomheder kan få
lån til nedsat rente , for så vidt de forpligter sig til at oprette nye stillinger
og til at prioritere ansættelsen af tidligere arbejdstagere inden for EKSF-indu-
strierne .
På dette område er der en stigende tendens i støtteansøgningerne , navnlig som
følge af de strukturelle problemer i jern- og stålindustrien . Denne omstruktu­
rering kan kun foregå under socialt aoceptable vilkår , hvis man samtidig træffer
de nødvendige foranstaltninger med hensyn til opretholdelsen af beskæftigelsen
for de ansatte , der er direkte berørt ( se tillige siderne 18 og 19 nedenfor).
 ---pagebreak--- Kriterierne og vilkårene for ydelse af rentegodtgørelse ved omstillingslån er
 offentliggjort i EFT nr . C 178 af 27.7.1977 « D®t drejer sig om lån , der enten
ydes direkte til virksomhederne eller indirekte gennem et kreditformidlende
 organ som globallån . Lån , hvortil der ydes rentegodtgørelse , kan ligeledes
"bevilges til fordel for investeringer i tjenesteydelser eller industriarealer
og forhåndsopførte fabrikker ; til de sidstnævnte ydes ikke rentegodtgørelse .
Kommissionen tillægger omstillingsaktiviteterne inden for rammerne af sin jern-
og stålindustripolitik meget stor betydning .
KAPITEL B 5 - STØTTE PÅ GRUNDLAG AF ARTIKEL 95 I EKSF-TRAKTATEN
 (KOKSKUL OG KOKS TIL JERN- OG STÅLINDUSTRIEN)
1 . Retsgrundlag og "beskrivelse af aktionen
    Retsgrundlag 1
    – art ikel 95 i EKSF-traktaten ;
    – Den høje Myndigheds/Kommissionens "beslutning 287/73/EKSF af 15« juli 1973
      (EFT L 259 af 15.9.1973 ), senest ændret ved beslutning 1613/77/EKSF af
      15.7.1977 (EFT L 180 af 20.7.77 ).
    EKSF indbetaler et bidrag til den særlige fond , som forvaltes af Kommissionen ,
    og som anvendes til at støtte afsætningen inden for Fællesskabet af kokskul
    med oprindelse i Fællesskabet og bestemt til jern- og stålindustrien. Ifølge
    beslutning 287/73/EKSF af 15»7«73 er fondens finansiering fordelt mellem
    Fællesskabet , medlemsstaterne og jern- og stålindustrien .
2 » Behovenes art og opdeling
    Henlæggelse af et fast bidrag på skønsmæssigt 6 mio ERE til fonden. De beløb ,
    der skal betales , fastsættes i forhold til de mængder , som leveres , og som
    giver ret til støtte indtil højst 15 mio tons pr . år .
 ---pagebreak---                                     - 39 -
3 . Begrundelse
    Den sårlig« støtteordning for kokekul og koks , som omhandles i beslutning
    287/73/EKSF af 15.7.73 , har til formål at lette opretholdelsen af produk­
    tionen af kul til højovnene i Fællesskabets jern- og stålindustri og lige­
    ledes at lette afsætningen af de mængder kul og koks , der er udvundet heraf ,
    til priser , der afspejler priserne på verdensmarkedet .
    Kommissionen mener , at der på dette område må opretholdes en vis produktions­
    kapacitet , samt at den arbejdskraft , der er nødvendig for udnyttelsen heraf
    under de bedste vilkår , må bevares . Til dette formål må der være et støtte­
    system , hvor der tages hensyn til , at problemet med Fællesskabets produktion
    af kokskul er af interesse for alle medlemsstaterne , så meget mere som alene
    kokskul forhandles i betydeligt omfang inden for Fællesskabet .
BEHOV . PER IKKE ER OPFØRT PÅ BUDGETTET - LÅN TIL FINANSIERING AF SOCIALE BOLIGER
Til de behov , der skal finansieres gennem midler , som ikke skal tilbagebetales ,
og som stammer fra indtægterne i regnskabsåret , kommer interventioner , som er
opført særskilt , og som EKSF har foretaget siden 195& i forbindelse med finan­
sieringen af sociale boliger. Overslag vedrørende dette program er indbefattet
i dette memorandum for at supplere informationen til Parlamentet og Bet rådgivende
Udvalg om EKSF' s samlede antal interventioner . For nemheds skyld er disse inter­
ventioner angivet i samme analytiske form som de allerede anførte behov.
1 . Retsgrundlag og beskrivelse af aktionen
    Retsgrundlag: Artikel 54 og Den høje Myndigheds/Kommissionens beslutninger
    om tildeling til boligprogrammerne af midlerne fra "den særlige reserve ",
    som udgøres af renter af investeringer og af udlån af ikke–lånte midler .
    EKSF 's intervention består af ydelse af lån til nedsat rente og skal hjælpe
    med til at mindske omkostningerne ved finansieringen af boliger ved en sam­
    menlægning af andre midler fra medlemsstaterne med de midler , som Fælles­
    skabet stiller til rådighed .
 ---pagebreak---                                        - 40 -
2 . Behovenes art og opdel m/?
     Udbetaling af lån med lang løbetid og til Vfa rente til kompetente nationale
     organer .
     Til den anden tranche , som er fastsat for årene 1 977/7 8 > af det 8 . program
    for opførelse af sociale boliger ( 1975–78 ), er det nødvendigt med et samlet
    beløb på 30 mio ERE , som alt efter de til rådighed stående midler skal finan­
    sieres over regnskabsårene 1977 og 1978 . Kommissionen vil den 29»7»77 efter
    forudgående konsultationer træffe beslutning om fordelingen mellem de medlems­
    stater blandt de Ni , som har behov herfor .
3 . Bep-rundelse
    Forslaget om at yde 30 mio ERE under anden tranche ( 1977/ 78 ) i forhold til
    de 25 mio ERE , som blev udlånt under første tranche ( 1975/76 ), forklares
    navnlig ud fra udviklingen i opførelsesomkostningerne . Behovene stiger fort­
    sat i en sådan grad , at de langt overstiger støttemulighederne .
    Hensigten med denne aktion er at yde tilskud til :
    – boliger til personalet i de nye centre for fremstilling af stål til skibs-
       bygning ;
    – boliger i forbindelse med strukturomlægningen inden for de traditionelle
       stålprodukt ionsområder og i de mineområder , som skal forøge deres produk­
       tion;
    – løsning af særlige problemer vedrørende de vandrende arbejdstagere ;
    – modernisering af boliger inden for rammerne af bysaneringen i mine– og
       stålprodukt ionsområder .
    Det drejer sig om en aktion , som er til fordel både for arbejdstagerne ,
    eftersom den mindsker virkningerne af prisforhøjelsen og det høje renteniveau ,
    og for industrien , eftersom den indirekte letter strukturomlægningen .
    Antallet af boliger , som pr . 1.1.77 modtog støtte ved hjælp af EKSF-lån , an­
    drog 147 327 .
 ---pagebreak---                                   - 41 -
3 . OPGØRELSE OVER BEHOVENE
De samlede behov beløber sig således til 273 mio ERE, som skal finansieres
over aktionsbudgettet , plus 15 mio ERE, som skal finansieres ved lån, der
er opført særskilt t og som ydes til nedsat rente til opførelsen af sociale
boliger« i bilag E, kolonnen "ansøgninger", er der en talmæssig oversigt
over behovene . • ■
                                x          x
                                     X
B. MULIGE INDTÆGTER       '                                       <
     1 . INDTÆGTER I REGNSKABSÅRET
KAPITEL RI - LØBENDE INDTÆGTER
1 . Retsgrundlag og beskrivelse
     Retsgrundlag :
     - EKSF-t rakt at ens artikel 49 og 50
     - beslutning 2/52 og 3/52 af 23 * december 1952 *
     Afgifterne er baseret på den tabel pr. ton, som Den høje Myndighed/
     Kommissionen træffer afgørelse om hvert år, og som offentliggøres i EFT.
     Indtægterne af investeringer og udlån af ikke-lånte midler vil blive
     endeligt fastsat , når Kommissionen gør status pr. 31 « december 1977 * I
     medfør af den beslutning, den traf den 30 . april 1975 » tilbageholder
   . Kommissionen disponible renter fra foregående regnskabsår til opførelse på
     budgettet .
2 . Art og opdeling
     Der er tale om fordringer vedrørende afgifter, der skal betales af pro­
     duktionen for regnskabsåret 1978, og som er beregnet på grundlag af
     virksomhedernes produktionsopgørelser.
     Renterne krediteres til opfyldelse af de formål^ som Kommissionen træffer
     beslutning om , når den gør status pr. 31 « december 1977 *
     Ifølge de seneste skøn, vil indtægterne fordeles såledest
 ---pagebreak---                                       - 42 -
Afsnit R 1.1 : Afgifter
Afgiftspligtige mængder og provenu ved en afgiftssats på 0,01$
                                        Produktion , der
             v Produkt                  tjener som grund­     Afgiftspoint
                                        lag for beregningen
                                        af afgiften
                                    I      i mio/tons       I ì mio ERE    I
   Brunkulsbriketter og halvkoks
   af brunkul                                  4,0                 0.01
I Stenkul af enhver art                      208,4          I      0,80
                       Kul i alt                                   0,81
   Råjern, for så vidt det ikke
   er bestemt til fremstilling af
   ingots                                      5,5                 0,07
I Stil i ingots                              133                   1,94
I Fœrdigprodukter                             95,8                 0,63
                       Stål i alt                                  2,64
                       TILSAMMEN                                   3,45
Andre afsnit
  Afsnit                          Tekst                       MIO ERE
 R   1.2          Renter af investeringer og lån af
                  ikke-lånte midler                             18
 R   1.3
           \
                  Bøder og beløbsforhø jelser ved for
                  sen indbetaling                                p.m.       I
 R   1.4          Diverse                                |       p.m.
                                                         |
                                                         j
 ---pagebreak---                                 - 43 -
 3 . Begrundelse
De sidste skøn over de gennemsnitsværdier, der skal tjene som grundlag
for beregningen af afgifterne , tyder på, at tallene for regnskabsåret 1978,
som bygger på referenceperioden fra 1 . juli 1976 til 30 . juni 1977 » i for­
hold til 1977 f vil stige med 9$ for stenkuls vedkommende og med mindst 10$
for ståls vedkommende .
Set bør dog bemærkes , at disse tal er præget af en vis usikkerhed , da
tjenestegrenene endnu ikke har alle nødvendige oplysninger til rådighed, og
da produktionsoverslagene under de nuværende konjunkturer er meget usikre .
De forventede renteindtægter bygger på et foreløbigt skøn over Kommissionens
indtægter af denne art , når den vedtager status pr. 31*12 . 1977 *
KAPITEL R 2 - ANNULLERINGER AF FORPLIGTELSER , DER SANDSYNLIGVIS IKKE KOMMER
TIL INDFRIELSE
1 * Retsgrundlag og beskrivelse
Henlæggelser på grundlag af Kommissionens beslutninger om anvendelse af støtte
skal inden for et rimeligt tidsrum give sig udslag i indgåelsen af retlige
forpligtelser.
I Kommissionens interne regler om opstillingen og gennemførelsen af aktions-
budgettet for EKSF forudsættes det derfor , at der i de eventuelle - og for
øvrigt exceptionelle - tilfælde , hvor der opstår forsinkelser, vil finde
annullering af henlæggelserne sted .
Det fastslås ligeledes , at efter at alle parterne har opfyldt de forpligtelser,
der er genstand for den retlige   forpligtelse , skal de hertil henlagte
beløb annulleres .
 ---pagebreak---                                - 44 -
 De midler, der frigøres således , bliver igen disponible som indtægter for
 det løbende regnskabsår.
 2 . Art off opdeling
            \
 Bortset fra de undtagelsestilfælde , hvor der træffes beslutninger om hen­
læggelse , og hvor disse beslutninger ikke gennemføres inden for et rimeligt
tidsrum ved indgåelsen af retlige forpligtelser, følger hver henlæggelses-
annullering normalt ved afviklingen af den pågældende kontrakt , som sker
i forståelse med medkontrahenten.
Det overslag på 2 mio EHE, som optræder i dette kapitel , vedrører hoved­
sagelig annulleringer inden for omstilling. Andre faktorer, som kan føjes
til ( annulleringer af disponible restbeløb på afsluttede forskningskontrakter,
forsinkede forpligtelser osv«), nævnes kun til orientering.
3 . Begrundelse
Annulleringstempoet vedrørende omstilling kan vanskeligt forudses , fordi det
er afhængig af de forhandlinger, der skal føres med de berørte regeringer.
Det skønsmæssige tal på 2 mio EHE tager for 1978 sigte på et jævnt tempo i
betragtning af de ekstraordinære bestræbelser, som er påtænkt i 1977 for at
frigøre midler på indtil 6 mio EHE.
KAPITEL R 3 - JUSTERING OP /NED
Dette kapitel , der er forsynet med et "p.m . M, skal registrere nettovirkningen
af bevægelserne i omregningskursen i regnskabsårets løb.
KAPITEL R 4 - IKKE-ANVENDTE INDTÆGTER FRA REGNSKABSÅRET 1977
I dette kapitel , der er forsynet med et "p.m. ", vil den eventuelle bevil-
lingssaldo fra det foregående regnskabsår kunne opføres som indtægter for
regnskabsåret .
 ---pagebreak---                               - 45 -
 2. DÆKNING AF IKKE-BUDGETTEHEDE BEHOV
 Der regnes med følgende indtægter til at dække behovene til opførelse af
 sociale boliger:
 - afdrag på allerede udbetalte lån (7,5 mio ERE)}
 - en del af den særlige reserve og den tidligere EKSF-pensionsfond (7,5
   mio EHE).
3- OPGØRELSE OVER MULIGE INI/FÆGTER I 1978
Overslagene over andre indtægter end afgifter beløber sig til 20 mio ERE
(disponible renter - 18 mio ERE, annulleringer - 2 mio ERE). Da provenuet
af en afgiftssats på 0,01* anslås til 3,45 mio ERE vil de sandsynlige ind­
tægter af afgifter på grundlag af den nuværende sats på 0,29* være på
100 mio ERE. Tallene for forventede indtægter er sammenfattet i bilag E,
delen vedrørende "indtægter".
                                                                          1
 ---pagebreak--- III . FORSLAG TIL AKTTONSBUDGE7T FOR 1978
Inden problemerne   vedrørende 197° behandles , bør det nævnes , at situationen
allerede for 1977 kompliceredes af de øgede behov , Kommissionen allerede
da kunne konstatere med hensyn til strukturomlægning og omstilling inden
for stålsektoren , hvilket i april 1977 medførte , at Kommissionen så sig for­
anlediget til at stille større midler til rådighed over kapitlet vedrørende
"rentegodtgørelser". For at finansiere dette betydningsfulde indgreb har
Kommissionen måttet nedsætte det beløb , der var afsat til teknisk forskning ,
fra 42 mio ERE til 38,4 mio ERE , og den har måttet overføre den reserve til
uforudsete udgifter , som var opført i statusopgørelsen pr . 31.12.76 , til
indtægterne . Hvis en sådan nedsættelse af forskningsbevillingerne viderefø­
res , vil der kunne opstå tvivl om Fællesskabets evne til at træffe de nød­
vendige foranstaltninger på dette område for at sikre , at produktionen inden
for Fællesskabet fortsat er konkurrencedygtig.
 ---pagebreak---            ν
           :                  - 47 -
            • \\
            M
 A. UOMGÆNGELIGE BEHOV
 Kommissionen skal fremsætte sine forslag til akt ionsbudget for EKSP for
 året 1978 under betingelser , som er endnu vanskeligere end normalt .
 Det må staks understreges , at Kommissionen - i betragtning af de store
 problemer kul- og stålindustrien står overfor - er besluttet på at an­
 befale og at følge en politik , der er i overensstemmelse med problemernes
 omfang; efter Kommissionens opfattelse må der , på et tidspunkt hvor navnlig
 stålindustrien befinder sig i en alvorlig krise , fra EKSP' s side udfoldes
 øgede bestræbelser , og det kan ikke være rigtigt at indtage en resignerende
 holdning ved at formindske aktionsniveauet . Det er ud fra disse synspunkter
 Kommissionen bedømmer de forskellige finansieringsbehov for at fastslå , i
 hvilket omfang de er uomgængelige . Kommissionen erkender dog, at dette vil
 give anledning til , at der opstår alvorlige problemer på indtægtssiden .
 Til disse ekstraordinære vanskeligheder føjer sig de normale problemer
vedrørende den usikkerhed , forslagene uundgåeligt er behæftede med under
konjunkturforhold, som på kort sigt kan ændre sig i uforudset retning.
Det fremgår af de ovenfor nævnte oplysninger , som er sammenfattet i bilgig E ,
at de samlede behov, der skal dækkes i regnskabsåret 1978 , andrager 273 mio
ERE, medens det tilsvarende tal for de angivne behov for regnskabsåret 1977
var 163,3 mio ERE. En fuldstændig dækning af behovene påv 273 mio ERE ville
forudsætte , at afgiftssatsen blev fastsat til 0,73$. Der må derfor fore­
tages en tilpasning af budgettet , således at kun de behov, der anses for
uomgængelige , tilgodeses .
Efter Kommissionens skøn må det være' udelukket at fastsætte de uomgængelige
behov til et beløb af samme størrelsesorden som i det oprindelige budget for
det foregående år, idet et beløb af denne størrelse kun ville kunne dække 44$
af ansøgningerne mod 68$ i 1977 og      i 1976 .
 ---pagebreak---                               - 43 -
Eet må desuden erkendes , at den kraftige stigning i ansøgningerne om bevil­
linger til omskoling , sem regeringerne har givet udtryk for må forventes ,
stiller EKSF over for et vanskeligt finansieringsproblem , idet disse .ud­
gifter er absolut nødvendige . I betragtning af de hidtidige erfaringer og
under forudsætning af , at der opnås et tilfredsstillende resultat af de for­
handlinger , der må føres med medlemsstaterne om disse spørgsmål , kan de behov ,
der nødvendigvis skal finansieres i 1972 » efter Kommissionens opfattelse re­
duceres til 60 mio ERE , således at den økonomiske forpligtelse vedrørende de
øvrige ansøgninger overføres . Selv om en sådan udsættelse af ansøgninger til
senere år kan betragtes som et middel , som kun er fordelagtigt på kort sigt ,
forekommer det for øjeblikket muligt , at antallet af ansøgninger om bevil­
linger til omskoling vil svinde ind allerede fra 1979 « Kommissionen går der­
for ud fra , at der skal afsættes et basisbeløb på 60 mio ERE til støtte til
omskoling .
De øvrige kapitler , som skal dække uomgængelige behov , vedrører støtten til
kokskul , der efter beslutning 73/287/EKSF anslås til 6 mio ERE , og admini­
strationsudgifter , der fastsættes til 5 mio ERE .
Herefter står der tilbage at foretage en undersøgelse af de to kapitler , som
ikke skal dække uomgængelige behov , nemlig kapitlerne om støtte til forskning
og støtte i form af rentegodtgørelse .
For så vidt angår forskningen anser Kommissionen et beløb på 41 mio ERE , fordelt
som anført i bilag E , for at være et uomgængeligt minimum i betragtning af
den interesse , der knytter sig til disse aktioner , som har til formål at sikre ,
at produktionen inden for Fællesskabet er konkurrencedygtig . I faste priser
ligger beløbet i øvrigt stadig 10$ under de midler , der i det nuværende bud­
get blev afsat hertil .
 ---pagebreak---                               - 49 -
Som allerede nævnt ( s . 15 og 18 ovenfor) spiller rentegodtgørelserne , som op­
rindelig var en underordnet udgift , hvis finansiering afhang af de disponible
midler , nu en hovedrolle i EKSF' s industripolitik som følge af den fremtræ­
dende betydning , der må tillægges de strukturomlægnings- og omstillingsaktio-
ner , som har vist sig at være nødvendige for igen at gøre Pælles skabets
jern- og stålindustri konkurrencedygtig. Allerede inden den helhedsplan , som
skal opstilles i forbindelse med revisionen af de generelle mål for stålsek-
toren , er udarbejdet , har Kommissionen modtaget et stigende antal ansøgninger .
Efter Kommissionens opfattelse må der optages et mindstebeløb til dette for­
mål på 40 mio ERE . Selv om dette beløb kun kan dække mindre end halvdelen af
de forventede ansøgninger , skulle det dog kunne sætte Kommissionen i stand
til at spille en aktiv rolle ved - i forbindelse med alle interesserede par­
ter - at fremme de' strukturomlægnings- og omstillingsaktioner inden for jern-
og stålsektoren , som den anser for nødvendige og påtrængende for denne industri .
Det følger af denne analyse , at de finansieringsbehov , som Kommissionen anser
for uomgængelige , og som fordeler sig som anført i anden kolonne i bilag E,
andrager 152 mio ERE for regnskabsåret 1978 .
                           0               0
 ---pagebreak---                               - 50 -
B. DÆKMING AF BEHOVENE
Dækningen af de samlede behov , som er analyseret ovenfor , og som andrager
152 mio ERE , ville , når de anslåede 20 mio ERE fra andre indtægter end
afgifterne medregnes , gøre det nødvendigt at forhøje afgiftssatsen mærkbart .
I betragtning af de afgiftspligtige virksomheders økonomiske situation er
det Kommissionens opfattelse , at der bør gøres alt for at undgå , at der
pålægges EKSF-industrierne en sådan yderligere byrde .
På den anden side kan Kommissionen - af de ovenfor anførte grunde - dog ikke
anbefale en politik , der går ud på simpelthen at foretage en justering af
behovene til det normale indtægtsniveau ( som med den nuværende afgiftssats
på 0,2$$ ville være 120 mio ERE ). Et sådant budget ville ikke kunne stå mål
med problemernes omfang .
Under disse omstændigheder søger Kommissionen andre muligheder for at få
budgettet til at balancere uden at måtte forhøje afgiftssatsen .
I denne forbindelse har Kommissionen undersøgt mulighederne for at anvende
en ny indtægtskilde til dækning af underskuddet på 32 mio ERE . Denne ind­
tægtskilde kunne bestå i helt eller delvis at lade EKSF oppebære den told ,
der opkraves af EKSF-pro dukterne .
I henhold til afgørelsen af 21 . april 1970 om egne indtægter tilkommer den
told , der fra den 1.1.1971 opkræves i henhold til den fælles toldtarif , EØF
og EKSF som disse egne indtægter .
Dette gælder imidlertid ikke tolden på kul– og stålprodukter , som er omfattet
af EKSF-tralctaten , eftersom den fælles toldtarif er udstedt med hjemmel i
EØF-traktatens artikel 9 og ikke omfatter de produkter , som henhører under
EKSF-t raktat en .
Tolden på EKSF-produkter er ganske vist harmoniseret i henhold til de be­
slutninger , der er truffet i medfør af Paris-traktatens artikel 72 , men
den tilkommer stadig hver af de medlemsstater , hvis område produktet im­
porteres til .
 ---pagebreak---                                 - 51 -
  Kommissionen vil derfor foreslå Rådet at iværksætte de nødvendige procedurer
  med henblik på , at EKSF-tolden så hurtigt som muligt kan indgå i EKSF' s ak-
  tionsbudget . I den mellemliggende tid , og delvis i forventning om , at en
  sådan beslutning træffes , er det Kommissionens opfattelse , at EKSF-sektorens
  ekstraordinære finansieringsbehov i 1978 og den betydelige økonomiske og so­
  ciale interesse , som er knyttet til videreførelsen af en effektiv fællesskabs-
  politik med henblik på strukturomlægning og omstilling inden for jern- og
  stålsektoren , samt betydningen af, at de berørte arbejdstagere omskoles , er
  en fuldt tilstrækkelig begrundelse for , at medlemsstaterne i form af en ad
 ho c-beslutning træffer bestemmelse om at yde et særligt bidrag til EKSF' s
 aktionsbudget på 32 mio ERE med henblik på at bidrage til gennemførelsen af
 den finansielle interventionspolitik , budgetforslaget er udtryk for .
 Overførslen af de 32 mio ERE kunne ske i overensstemmelse med EKSF-trakta-
 tens artikel 49 , stk . 2 , og skulle betragtes som en gave fra medlemsstaterne
 til Fællesskabet .
 Kommissionen vil holde Parlamentet underrettet om de drøftelser , der vil
 finde sted i Rådet om dette spørgsmål . Det er Kommissionens håb , at det tin­
 der det særlige rådsmøde , som i slutningen at november vil blive afholdt om
 problemerne inden for jern– og stålsektoren, vil være muligt at nå frem til
 en positiv indstilling til dette spørgsmål .
Kommissionen ønsker klart at give udtryk for, at den - såfremt dette forslag
skulle støde mod uoverstigelige vanskeligheder - ikke vil kunne acceptere en
reduktion af EKSF1 s aktionsbudget til et niveau svarende til en afgiftssats
på 0,29%, idet et sådant budget ikke vil være et tilstrækkeligt grundlag
for at føre en rimelig og effektiv politik. Hvis dette skulle blive tilfældet ,
vil Kommissionen til erstatning for budgetforslaget i bilag E straks fremlægge
et nyt budgetforslag, i hvilket afgiftssatsen forhøjes så meget , at budgettet
balancerer .
 ---pagebreak---                             - 52 -
C. FORSLAG TIL BUDGET
Kommissionens budgetforslag for regnskabsåret 1978 på i alt 152 mio ERE
fremlægges i bilag E.
         \
 ---pagebreak---       .
    )                                                                                                                         BILAG A
    1
    !                                             QENMMFØRELSE AF EKSF '3 AKTIOKSBUDGET FOR REGNSKABSÅRET 197 6
    j
    i
                                                                                                                                        (i mio ERE)
                                                                     Gennem­
                            Behov
                                                         Overslag    førelse                        Indtægter                       Overslae-
                                                                                                                                     1          U !
                                                                                                                                                    I Gennem- T
                                                                                                                                                      "P<a
                                                                                                                                                      T  &      e-o
                                                                                                                                                              1 dû  iI
             Virksomhed , der finansieres over de                  l                   Løbende ind.t spjrt er»              "    1
          | løbende indtsgter ( tilbagebetales ikke ) I                             I
                                                                                    I
                                                                                                .■     ^
  !
             1 . Administrationsudgifter                   18           18             1 . Provenu af afgifter
I                                                                                                                                        93                92,61
!            2 . Støtte til omskoling ( art . 56)          25           25,12          2 . Renter af invest eringer og udlån af
I
                                                                                            ikke-lånte midler                            14
i                                                                                                                                                          14 .-
i            3 « Støtte til forskning ( art . 55)         43,5          42,67          3 » Diverse
|                                                                                                                                        p. m .             0,37
                 a) stål                                    ( 17,4          ( 17,4C
                 b ) kul                                                    ( 17,27
                 cj social                                                  ( 8.-
            4 . Støtte til kokskul ( art . 95)              6            6 ,-         4* Annullering af forpligtelser, der ikke
                                                                                                                                  I
                                                                                            kommer til indfrielse                 i       3,6               4,52       ;
            5 * Rentegodtg0relse                          14            10,01         5. Iklte-anvendte indtægter fra regn­
                 a) Investeringer ( art . 54)               ( 6             ( 3,35          skabsåret 1975
                 b) Omstilling ( art . 56)                  ( 8             ( 6,66
            6. Hjælp til katastroferamte Friuli-       j
                 område ( fra reserverne )                  6            6 .-         6. Anvendelse af henlæggelsen til
                                                                                           uforudsete budgetudgifter                      3                 3
            7 * Underskud i regnskabsåret I975              1,2          1.2
            8. Overskud overført til reserver og
                 henlæggelseskonti                                       5,5
                                                         113,6         114,50                                                          113,6            114,50
            Virksomhed « der finansieres ved hiælp                                    Indtægter af ikke-lante midler
            al udlån af ikke-lante midler
        i   9 » Sociale boliger
                                                                                      7 » Afdrag på lån til sociale boliger               6,4               6,4
        i                                                 12,5          12,5
          1                                                                           8. Den særlige reserve og EKSF's
                                                                                           pensionsfond                                   6,1               6,1
 ---pagebreak---                                                                                          ,                          BILAG B
                                        . EKSF' s ÆNDREDE AKTIONSBODGET FOR REGNSKABSÅRET 1977                   /.     .
                                          ■ 1 1 1                 ....                        , ■/–              m mi0 ER)
                                                  OVERSLAG                                                                OVERSLAG       I
         BEHOV                                                                 INDTÆGTER
                                      oprindelige        ændrede                                             oprindelige ændrede         I
VIRKSOMHED, DER FINANSIERES OVER
REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER ( TILBAGE­                                    REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
BETALES IKKE)
1 . Administrationsudgifter               18             18            1 . Løbende indtægter
2 . Støtte til omskoling ( art . 56)       25            25                1.1 . Provenu af afgifter "be­
3« Støtte til forskning ( art . 55)       42             38,4                    regnet på grundlag af 0.29$
                                                                                 (1)                             89              81,5
    3.1 . stål                                 ( 16,5        ( 12,5        1.2 . Renter af investeringer og
    3.2 . kul                                  ( 16,5        ( 16,2              udlån af ikke-lånte midler      16              16
    3.3 . social                               (  9          (   9,7       1.3 « Bøder og beløbsforhø jelser
4* Støtte 1 form af rentegodt-                                                   ved for sen indbetaling         p«nu            p. m .
                                                                           1.4 * Diverse                         p«m «           p. m .
    gørelse                               15             21,8
    4.1 . investeringer ( art . 54)                                    2 . Annullering af forpligtelser,
    4.2 . omstilling ( art . 56)               I Î           (
                                                             (
                                                                 8,5
                                                               13,3
                                                                           der ikke kommer til indfrielse         6               6
5. Støtte til kokskul og koks til                                      3 . Justering op/ned                      p. m .          p. m .
    stålindustrier ( art . 95)               6             6          4« Ikke-anvendte indtægter fra
6 . Støtte til det katastroferamte                                         regnskabsåret 1976                    p. m .           0,7
    Friuli-område ( fra reserverne )         5             5           5 . Anvendelse af henlæggelsen til
                                                                           uforudsete budgetudgifter                             10
                      «
                                         111            114,2                                                   111             114,2
VIRKSOMHED, DER FINANSIERES VED                                        INDTÆGTER AF IKKE-LANTE MIDLER
HJÆLP AF UDLÅN AF IKKE-LÅNTE MIDLER
                                                                       6 . Afdrag på lån til sociale
7 . Sociale "boliger                       15            15                boliger                                7                   7
                                                                       7 . Særlig reserve og EKSF' s
                                                                           tidligere pensionsfond                 8                    8
 1) Tallene for regnskabsårets første halvår er anført i den følgende tabel .
 ---pagebreak---                                   - 55 -
    0ox^sningg^2^_vsdrg rende afgift em g
    De seneste disponible oplysninger om produktionen og provenuet af
    afgifterne i indeværende regnskabsår er følgendes
  Provenu af affri fterne for perioden januar til funi 19771'
                                           Produktion , der      Provenu af
                                           tjener son grund­     afgifterne
      Produkt er                           lag for bereg­
                                           ningen af afgifter
                                           i mio/ton             i mio EHE
 Brunku-tsbriketter cg halvkoks af
 brunkul                                        1.8                     0,1
  Stenkul af enhver art                       102.8           I1       10*5
                                        i
                 Kul i alt              j                              10,6
                                         ι
  Råjern , for så vidt det ikke er
 bestemt til fremstilling af ingots             2,3                     0,8
 St 41 i ingots                                62,8                    24,1
 Fffirdigprodukter                      jI     48,7                     8.5
                                       i
                                         j
                                       I i
                                         ι
                                         I
                 Stål i alt              I
                                                                       33,4
                                                                       44,0
1) Disponible oplysninger pr. 24. oktober 1977.
 ---pagebreak---                                                                                                              BILAG C
                                                                                                             (i mio EHE)
                                                  FORDELING AP LÅNENE I FØRSTE HALVÅR 1977
                                     Fo rounds -                                        Neder­    Luxem­ Det                 I  Fælles­
         Sektor                      rep .       Belgien   Danmark   Frankrig  Italien  landene   bourg  forenede     Irland    skabet
                                     Tyskland                                                            Kongerig j!i
                                   I
                                                                                                i
  I - Kulindustri                     42.68                           41,10                                26,42    i           110.20
                                                                                                !                   i
 II - Jern- og stålindustri                        0,60               15,61     47,58                     146,49                210,28
III - Industriel omstilling                                            0,54      0,78                        0,22                 1|53
 IV - Arbejderboliger                   5,39                 0,45      0,72      1,65     0,07      0,55                          8,83
                                                                                                                              I
                                                                                                                              i
         Tilsammen
                    «
                                      48,07        0,60      0,45     57,97     50,01     0,07      0,55  173,13                330,84
Denne tabel supplerer de på side 19–20 i memorandummet givne oplysninger«
 ---pagebreak---                                                                                                              Bilag D
                            FORELØBIG OPGØRELSE FOR DET EUROPÆISKE KUL- OG STÅLFÆLLESSKAB PR. 30.6.77
                                (Alle "beløbene er udtrykt i millioner europæiske regningsenheder)
                       AKTIVER                                                           PASSIVER
   I. Løbende udlån
                                                3 744,12               I. A. Optagne lån                    3 671,18
  II . Kasse- og 'bankbeholdninger                364,98                   B. Ikke-udbet alt e tilbagebe–
                                                                               t alingspræmier                  1,44
 III . Kort - og mellemfristede
        placeringer ("investeringer")                                 II . Reserver
                                                   52,16
                                                                           A. Garantifond
  IV. Beholdning af værdipapirer                                                                              160,-
                                                   78,06                   B. Særlig reserve                  122 ,-
   V. Ejendomme                                     0,33             III . Henlæggelser
  VI . Ikke-indbetålte . emissions –                                       A. Finansiel støtte                210,70
       omkostninger                                60,11                   B. Andre henlæggelser               76,69
 VII . Diverse
                                                   92,66              IV . Tidligere pensionsfond              39,08
VIII . Reguleringskonto for aktiver                                    V. Diverse
                                                   94,79                                                       84,69
                                                                      VI . Reguleringskonto for passiver      114,37 VJ1
                                                                                                                     -4
                                                                    VII . Ubenyttet saldo                       7,06
                                               4 487,21                                                   -.4 487,21
       Int erim skont o :
                    %                                                      Interimskonto :
       Kautions - og garanti-                                              Kautions - og garanti­
       debitorer
                                                  18,40                    forpligtelser                       18,40
 ---pagebreak---                                                                                                                                               BILAG E
                                      FORSLAG TIL EKSF' s AKTIONSBUDGET FOR REGNSKABSÅRET 1978
                                      X' Viujunu XU.XJ LULwl 19 /UV J. X VJ.1 UX/ VJ JAiiJ 1 A'VU iLUU.l1IJiUU;iJHLUX J. J \ >-»              / .          V
                                                                                                                         '–                   (i mio ERE)
             BEHOV                   ANMODNINGER                   FORSLAG                                INDTÆGTER                            FORSLAG       I
VIRKSOMHED, DER FINANSIERES OVER DE
LØBENDE INDTÆGTER ( TILBAGEBETALES                                                                   REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
IKKE)
                                                                                                                                          I
1 . Administrationsudgifter                    5                              5                      1 . Løbende indtægter
2. Støtte til omskoling ( art . 56)           81,5                         60                             1.1 . Provenu af afgifter,
3. Støtte til forskning ( art . 55)           82,5                         41
                                                                                                                  beregnet på grundlag
                                                                                                                  af 0,29/o (0,01# = 3,45
    3.1 . stâl                                     (40,5                              ( 16                        mio ERE)                          100
                                                   ( 32,2
    3» 2 . kul
    3 * 3 » social                                 ( 9,8                             11                   1.2 . Renter af invest eringei
                                                                                                                  og udlån af ikke-lånte
4* Støtte i form af rentegodt-                                                                                    midler                             18
    gørelser                                  85                           40
                                                                                                          1.3 . Bøder og beløbsfor-
    4*1 * investeringer ( art . 54)                ( 50                              ( 15                         højelser ved for sen
    4»2 . omstilling ( art . 56)                   ( 35                              ( 25                         indbetaling                       p. m .
5« Støtte til kokskul og koks til                                                                         I.4. Diverse                              p. m .
    stålindustrien ( art . 95)                 6                              6
                                                                                                     2 . Annullering af forpligtelse!       »
                                                                                                          der sandsynligvis ikke
                                                                                                          kommer til indfrielse                        2
                                                                                                     3» Justering op/ned                            p.m .
                        «
                                                                                                     4 « Ikke-anvendte indtægter fra
                                                                                                          regnskabsåret 1976                        p. m .
                                                                                                     5« Særbidrag hidrørende fra
                                                                                                          EKSF-told                                  32
                                             273                         152                                                                       152
 VIRKSOMHED , DER FINANSIERES VED                                                                    INDTÆGTER AF IKKE-LÅNTE
 HJÆLP AF UDLÅN AF IKKE-LÅNTE MIDLER                                                                 MIDLER
 6. Sociale boliger                           15                            15                       6 . Afdrag på lån til sociale
                                                                                                          boliger                                    7,5
                                                                                                     7 . Særlig reserve og EKSF 's
                                                                                                          tidligere pensionsfond                     7,5