CELEX: 52015PC0356
Language: es
Date: 2015-07-23
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la Organización Mundial del Comercio acerca de la aceptación de las preferencias notificadas por los miembros de dicha Organización con respecto a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados, distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 23.7.2015
            COM(2015) 356 final
            2015/0156(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se establece la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la Organización Mundial del Comercio acerca de la aceptación de las preferencias notificadas por los miembros de dicha Organización con respecto a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados, distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               Motivación y objetivos de la propuesta
            
            
               La Decisión del Consejo propuesta es el primer paso en la implementación de la exención de servicios de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para los países menos adelantados (PMA). La exención de servicios
                  1
                permite a los miembros de la OMC conceder a los PMA preferencias unilaterales en relación con los servicios y requiere que el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) apruebe las preferencias notificadas que se conceden con respecto a medidas distintas de las descritas en el artículo XVI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (acceso al mercado). La Decisión del Consejo propuesta establece la posición que debe adoptar la Comisión, en nombre de la Unión, en el seno del CCS. 
            
            
               La Decisión del Consejo propuesta no hace referencia a ningún trato concreto que la propia UE vaya a conceder a los PMA, que constituiría la siguiente etapa para la puesta en práctica de la exención. El trato previsto que ha de notificarse al CCS y concederse a los PMA se está preparando siguiendo un planteamiento que ha sido objeto de consulta con los Estados miembros y que se puso en conocimiento de los miembros de la OMC en una reunión de alto nivel del CCS celebrada el 5 de febrero de 2015. 
            
            
               Coherencia con las disposiciones vigentes en el ámbito de actuación y con otras políticas de la Unión
            
            
               En la novena Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali, la Unión Europea se adhirió al consenso sobre la adopción de la exención de servicios para los PMA. La UE se ha comprometido a trabajar por el éxito de la décima Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará en Nairobi en diciembre de 2015 y a hacer avanzar decididamente las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo y la aplicación del Paquete de Bali, en especial los elementos relativos a los PMA. La Decisión del Consejo propuesta forma parte de este proceso de aplicación de Bali. 
            
            
               Al apoyar el progreso económico de los PMA, la aceptación propuesta de las preferencias notificadas por otros miembros de la OMC contribuirá a la consecución de los objetivos de los Tratados, que establecen que la Unión Europea deberá contribuir al desarrollo armonioso del comercio mundial y definir y ejecutar políticas comunes para fomentar el desarrollo sostenible de los países en vías de desarrollo
                  2
               . La aceptación propuesta conducirá también a la conclusión de una parte de las negociaciones en materia de servicios del Programa de Doha para el Desarrollo.
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               Base jurídica
            
            
               
                  La base jurídica de la Decisión del Consejo propuesta son los artículos 91 y 100 y el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leídos en relación con el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). 
               
            
            
               En el artículo 218, apartado 9, del TFUE se establece que, cuando una decisión que surta efectos jurídicos deba ser adoptada en el seno de un organismo creado por un acuerdo internacional, el Consejo, a propuesta de la Comisión o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, deberá adoptar una decisión por la que se establezca la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, con respecto a la adopción de dicho acto en dicho organismo. La aceptación de las preferencias notificadas por otros miembros de la OMC entra en el ámbito de aplicación de esta disposición, ya que la decisión se toma en el seno de un organismo creado por un acuerdo internacional (el Consejo del Comercio de Servicios) que afecta a los derechos y obligaciones de la UE.
            
            
               Las preferencias previstas guardan relación con las obligaciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y pueden afectar a todos los sectores de servicios, incluidos los servicios de transporte. Por consiguiente, la Decisión propuesta entra en el ámbito de aplicación de los artículos 91 y 100 y del artículo 207, apartado 4, párrafo primero, del TFUE. 
            
            
               3.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               
                  La propuesta no tiene ninguna repercusión presupuestaria.
               
            
            
               4.OTROS ELEMENTOS
            
            
               Planes de ejecución y disposiciones sobre seguimiento, evaluación e información
            
            
               
                  La aprobación del trato preferencial concedido a los PMA por otros miembros de la OMC no inicia ningún procedimiento de ejecución en la UE. 
               
            
            
               2015/0156 (NLE)
            
         
         
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se establece la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la Organización Mundial del Comercio acerca de la aceptación de las preferencias notificadas por los miembros de dicha Organización con respecto a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados, distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 91 y 100 y su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leídos en relación con su artículo 218, apartado 9, 
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea, 
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)En el artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC) se exponen los procedimientos para conceder exenciones con respecto a los Acuerdos Comerciales Multilaterales de los anexos 1A, 1B o 1C de dicho Acuerdo y a sus anexos.
            
            
               (2)Se ha solicitado una exención por la que se permitiría a los miembros de la OMC conceder un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los miembros incluidos en el grupo de países menos adelantados sin por ello otorgar el mismo trato a los servicios y los proveedores de servicios similares de los demás miembros de la OMC, estableciendo una excepción a la obligación en virtud del artículo II, apartado 1, del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Mediante su Decisión de 14 de diciembre de 2011 (2012/8/UE), el Consejo adoptó la posición de la Unión en apoyo de la exención.
            
            
               (3)La Decisión Ministerial de la OMC de 17 de diciembre de 2011, por la que se autoriza a los miembros de la OMC a conceder un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los miembros incluidos en el grupo de países menos adelantados por un período de quince años, expone, en los apartados 1 y 2, que los miembros que concedan un trato preferencial con arreglo a esta exención deberán presentar una notificación al Consejo del Comercio de Servicios (CCS) y, por otro lado, que el trato preferencial con respecto a la aplicación de medidas distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS está supeditado a su aprobación por el CCS conforme a sus procedimientos. 
            
            
               (4)El requisito de aprobación por el CCS con respecto a esas medidas fue reiterado en el apartado 1.3 de la Decisión Ministerial de la OMC de 7 de diciembre de 2013. 
            
            
               (5)La aceptación de las preferencias concedidas por otros miembros de la OMC a los servicios y los proveedores de servicios de los miembros incluidos en el grupo de países menos adelantados redunda en interés de los objetivos de desarrollo de la Unión Europea y es propicio para concluir una parte de las negociaciones en materia de servicios del Programa de Doha para el Desarrollo. 
            
            
               (6)Es conveniente, por tanto, establecer la posición que ha de adoptar la Unión en el seno del CCS para aprobar el trato preferencial concedido por los miembros de la OMC con respecto a medidas distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición de la Unión en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la OMC consistirá en apoyar la aprobación del trato preferencial concedido por los miembros de la OMC a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados en relación con la aplicación de medidas distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS («acceso al mercado»), con arreglo a la Decisión Ministerial de la OMC de 7 de diciembre de 2013 (WT/L/918). 
            
            
               La Comisión Europea expresará esta posición.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
         
         
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
               
                     […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Las exenciones son permisos concedidos por el Consejo General o la Conferencia Ministerial de la OMC para establecer excepciones temporales a determinadas obligaciones de la OMC que, de lo contrario, son aplicables.
               
               
                  
                     (2)
                  Artículos 205 y 206 del TFUE y artículo 21 del TUE.