CELEX: 52008SC0571
Language: mt
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tabroga d-Deċiżjoni 2005/185/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fir-Repubblika Ċeka

MT

MT        MT
 ---pagebreak---      KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                    Brussel 7.5.2008
                                    SEG(2008) 571 finali

                   Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     li tabroga d-Deċiżjoni 2005/185/KE dwar l-eżistenza
            ta’ żbilanċ eċċessiv fir-Repubblika Ċeka

                (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                         MT
 ---pagebreak---                                   MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI

     1.       SFOND

     L-Artikolu 104 tat-Trattat jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jevitaw żbilanċi eċċessivi
     u jiffissa proċedura għall-identifikazzjoni u l-korrezzjoni tagħhom. Il-proċedura ta’ żbilanċ
     eċċessiv (PŻE) hija speċifikata aktar fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar “it-
     tħaffif u l-ikkjarifikar ta’ l-implimentazzjoni tal-proċedura kontra l-iżbilanċ eċċessiv”1 li
     tagħmel parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Skond l-Artikolu 104(2) tat-Trattat, il-
     Kummissjoni għandha tissorvelja l-konformità mad-dixxiplina baġitarja fuq il-bażi ta' żewġ
     kriterji, jiġifieri: (a) jekk l-iżbilanċ pubbliku ppjanat jew dak attwali jaqbiżx il-valur ta'
     referenza ta' 3% tal-PGD (sakemm il-proporzjon ta’ l-iżbilanċ ma jkunx naqas sostanzjalment
     u kontinwament, u jkun laħaq livell qrib il-valur ta' referenza; jew, alternattivament, l-eċċess
     fuq il-valur ta' referenza jkunx biss eċċezzjonali u temporanju, u l-proporzjon jibqax qrib il-
     valur ta' referenza); u (b) jekk id-dejn pubbliku jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 60% tal-PGD
     (ħlief jekk il-proporzjon tad-dejn ikun qed jonqos biżżejjed u jkun qed joqrob b'ritmu
     sodisfaċenti lejn il-valur ta' referenza).

     Skond il-Protokoll dwar il-proċedura kontra l-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-
     Kummissjoni tipprovdi d-data għall-implimentazzjoni tal-PŻE. Bħala parti mill-applikazzjoni
     ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jinnotifikaw id-data dwar l-iżbilanċi u d-dejn tal-
     gvern kif ukoll dwar fatturi varjabbli oħra relatati darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel l-1 ta’ April
     u qabel l-1 ta’ Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/932,3.

     Fit-12 ta’ Mejju 2004, il-Kummissjoni tat bidu għall-PŻE għar-Repubblika Ċeka permezz ta'
     l-adozzjoni ta' rapport skond l-Artikolu 104(3), ibbażat fuq żbilanċ ġenerali tal-gvern ta'
     12.9% tal-PGD fl-20034 (5.9% tal-PGD li jeskludi spiża maġġuri ta' darba marbuta ma'
     garanziji li ngħataw mill-Istat). Fil-5 ta' Lulju 2004, il-Kunsill, fuq rakkomandazzjoni tal-
     Kummissjoni, iddeċieda li r-Repubblika Ċeka kellha żbilanċ eċċessiv skond l-
     Artikolu 104(6)5. Fl-istess waqt, u wkoll fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, il-
     Kunsill indirizza r-rakkomandazzjonijiet skond l-Artikolu 104(7) lir-Repubblika Ċeka bl-għan
     li l-qagħda ta’ l-iżbilanċ pubbliku eċċessiv tinġieb fi tmiemha sa mhux aktar tard mill-2008.

     1
             ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
             7.7.2005, p. 5).
     2
             ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2103/2005
             (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).
     3
             Wieħed jista jara l-aktar notifika riċenti tar-Repubblika Ċeka hawn:
             http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
     4
             SEG(2004) 575. Sadanittant, ir-riżultat ta’ l-iżbilanċ ta’ l-2003 ġie rivedut bi tnaqqis għal 6.6 % tal-
             PGD (ma jinkludix iżjed spejjeż ta’ darba).
     5
             ĠU L 62, 9.3.2005, p. 20.

MT                                                         2                                                            MT
 ---pagebreak---      Minħabba t-tbassir ta' nfiq baġitarju eċċessiv fl-2007 u eċċess kontinwu ta’ l-iżbilanċ fuq il-
     valur ta' referenza fl-2008, fuq il-bażi tal-pjanijiet baġitarji proposti qabel l-elezzjoni ġenerali
     ta' Ġunju 2006, il-Kunsill adotta deċiżjoni skond l-Artikolu 104(8) fl-10 ta' Lulju 2007,
     imsejsa fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, fejn qal li l-azzjoni meħuda mir-
     Repubblika Ċeka ma kinitx tidher tajba biżżejjed biex tikkoreġi l-iżbilanċ eċċessiv sa l-
     iskadenza ta' l-2008. Fl-10 ta’ Ottubru 2007, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjoni ġdida skond
     l-Artikolu 104(7), ibbażata fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, fejn irrakkomanda lir-
     Repubblika Ċeka biex tikkontrolla aktar il-qagħda ħażina tal-baġit fl-2007 u kkonferma s-sena
     oriġinali ta’ skadenza, l-2008, biex fiha tintemm il-qagħda ta’ żbilanċ eċċessiv. L-awtoritajiet
     Ċeki kellhom iniżżlu l-iżbilanċ taħt il-valur ta’ referenza ta’ 3% tal-PGD b’mod kredibbli u
     sostenibbli. Għal dan l-għan, fuq il-bażi tat-tbassir disponibbli dak iż-żmien, il-Kunsill
     irrakkomanda lill-awtoritajiet Ċeki biex jiżguraw titjib fil-bilanċ strutturali (jiġifieri l-bilanċ
     nett aġġustat ċiklikament tal-miżuri ta’ darba jew oħrajn temporanji) ta’ mhux inqas minn
     ¾ % tal-PGD fl-2008 meta mqabbel ma' l-2007. Il-Kunsill stabbilixxa l-iskadenza tad-
     9 ta' April 2008 biex l-awtoritajiet Ċeki jieħdu azzjoni effettiva.

     Barra minn hekk, il-Kunsill stieden lir-Repubblika Ċeka “biex tiżgura li l-konsolidament
     baġitarju lejn l-objettiv tagħha għal żmien medju (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja ta’ żbilanċ
     strutturali ta’ 1 % tal-PGD jinżamm wara li l-iżbilanċ eċċessiv jiġi korrett u biex tilħaq l-MTO
     sa l-iskadenza oriġinali ta' mhux aktar tard mill-2012.”

     Tabella 1: Aġġustament approvat mill-Kunsill fl-10 ta' Ottubru 2007
     % tal-PGD, sakemm m’hemmx indikazzjoni mod             2006               2007                    2008
     ieħor
     Bilanċ ġenerali tal-gvern                               -2.7        aħjar minn -3.3           żbilanċ <3
     tibdil fil-bilanċ strutturali                                                                mill-anqas ¾
     p.m.: Tkabbir reali tal-PGD (%)                           6.0              5.0                    4.9
     Noti: Bilanċ strutturali = bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi miżuri ta’ darba u miżuri temporanji oħrajn.
     Sors: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(7), adottata fl-10 ta’ Ottubru 2007, u t-tbassir tar-
     Rebbiegħa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni.
     Wara li tagħlaq l-iskadenza stabbilita mill-Kunsill, il-Kummissjoni normalment tagħmel
     evalwazzjoni formali ta’ l-azzjoni meħuda mill-awtoritajiet b’reazzjoni għar-
     rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill filwaqt li tqis it-tbassir l-aktar riċenti tas-servizzi tagħha.
     Dan jirrappreżenta evalwazzjoni intermedja dwar jekk il-pajjiż huwiex miexi tajjeb biex
     jikkoreġi l-iżbilanċ eċċessiv fil-ħin. Fil-każ tar-Repubblika Ċeka, din l-evalwazzjoni
     intermedja hija inkluża fid-dokument ta’ bħalissa u mibdula bih. Din l-evalwazzjoni tqis in-
     nota tal-gvern Ċek dwar il-miżuri korrettivi adottati skond il-PŻE ta’ April 20086.

     Skond l-Artikolu 104(12), deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv għandha
     tiġi abrogata, fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, meta l-iżbilanċ eċċessiv fl-
     Istat Membru kkonċernat ikun, fl-opinjoni tal-Kunsill, ġie korrett.

     6
             Ittra ta’ l-10 ta’ April 2008 mibgħuta mill-Ministru għall-Finanzi Ċek lill-Kummissarju għall-Affarijiet
             Ekonomiċi u Monetarji.

MT                                                         3                                                            MT
 ---pagebreak---      2.       ŻVILUPPI RIĊENTI DWAR L-IŻBILANĊ

     Fl-2003, l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern kien laħaq is-6.6 % tal-PGD. Minn hemm ’il quddiem,
     bl-eċċezzjoni ta’ l-2005 (3½ % tal-PGD), l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern ma telax aktar minn
     3 % tal-PGD. L-iżviluppi ta’ l-iżbilanċ nominali mill-2004 kienu aħjar mid-direzzjoni
     irrakkomandata għat-tnaqqis fl-iżbilanċ (nominali) fir-rakkomandazzjoni 104(7) tal-
     5 ta’ Lulju 2004. It-titjib fl-iżbilanċ ġenerali tal-gvern kien dovut għal dħul akbar minn dak
     mistenni ġġenerat minn tkabbir aktar milli wieħed antiċipa, li ta’ kull sena, mill-2005, qabeż
     is-6 %, kif ukoll għal tnaqqis fin-nefqa. In-nefqa ġenerali tal-gvern niżlet gradwalment, bħala
     persentaġġ tal-PGD, minn 45 % tal-PGD fl-2004 għal 42.4 % tal-PGD fl-2007. Dan kien
     parzjalment dovut għall-konsum tal-gvern li tnaqqas b'madwar 2 % tal-PGD kif ukoll tnaqqis
     fl-ispejjeż marbuta mal-konsolidazzjoni tas-settur bankarju7.

     Skond data pprovduta mill-Kummissjoni (il-Eurostat) b’segwitu għar-rappurtaġġ mir-
     Repubblika Ċeka qabel April 20088,9, l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern kien ta’ 1.6 % tal-PGD fl-
     200710 li hu, b'mod sinifikanti, taħt il-mira ta' 4 % tal-PGD stabbilita fl-aġġornament tal-
     programm ta’ konverġenza ta’ Marzu 2007. Fir-riżultati, id-dħul, bħala persentaġġ tal-PGD,
     kien 0.8 % tal-PGD ogħla milli mistenni fil-programm ta’ konverġenza ta' Marzu 2007, u n-
     nefqa tal-gvern kienet 1.8 % ta’ PGD aktar baxxa. Ir-riżultat, li kien ħafna aħjar minn dak
     mistenni, jidher li prinċipalment jirrifletti l-kontroll fuq in-nefqa soċjali, li kienet mistennija li
     titla’ b’madwar 1 % tal-PGD. Elementi oħra ta’ nefqa pubblika, inkluż kumpens għall-
     impjegati u konsum intermedju, ġew ikkontrollati wkoll. Barra minn hekk, it-tkabbir irriżulta
     bħala 6.5% tal-PGD ikkumparat ma' l-4.9% tal-PGD kif kien mistenni fil-programm ta’
     konverġenza ta’ Marzu 2007, u l-elastiċitajiet tat-taxxa kienu aħjar minn dawk imbassra.

     Kemm id-dħul kif ukoll in-nefqa kienu affettwati b’mod pożittiv b’żieda fl-impjiegi akbar
     milli kienet mistennija. Il-kontribuzzjonijiet soċjali kibru aktar milli kien imbassar u t-
     trasferimenti soċjali żdiedu biss marġinalment, bħala persentaġġ tal-PGD.

     Imqabbel ma’ l-2006, l-iżbilanċ ta’ bażi niżel b’1.1 % tal-PGD, li minnu madwar nofsu hu
     dovut għall-miżuri li ttieħdu, kif jidher fit-titjib tal-bilanċ strutturali, u n-nofs l-ieħor hu grazzi
     għal tkabbir aktar b’saħħtu. In-nefqa totali naqset b'1.2 % tal-PGD filwaqt li d-dħul totali
     naqas b’0.2 % tal-PGD. It-titjib fl-2007 jirrappreżenta kisba eċċezzjonali tar-
     rakkomandazzjoni tal-Kunsill biex “tikkontrolla aktar il-qagħda ħażina tal-baġit” li dak iż-
     żmien kienet imbassra għall-2007.

     7
             Fil-kuntest tal-privatizzazzjoni tas-settur bankarju, il-gvern Ċek ġarr ħafna mill-ispejjeż marbuta mas-
             self mhux produttiv, b’mod partikulari, permezz tal-ħolqien ta’ l-Aġenzija Ċeka għall-Konsolidazzjoni.
             Maż-żmien, il-proporzjon ta’ dawn l-assi niżel.
     8
             Stqarrija għall-Istampa mill-Eurostat Nru 54/2008 tat-18 ta’ April 2007.
     9
             Bi qbil ma’ l-Artikolu 8g(1) tar-Regolament (KE) Nru 3605/93.
     10
             Il-proporzjonijiet ta’ l-iżbilanċi huma ġeneralment riveduti - ’il fuq jew ’l isfel – wara l-pubblikazzjoni
             ta’ l-ewwel riżultati fin-notifika tar-Rebbiegħa. Għall-parti l-kbira ta' l-Istati Membri ta' l-UE, ir-
             reviżjonijiet normlament ikunu relattivament żgħar, u fil-medja tagħhom ma jkunux konsiderevolment
             differenti minn żero. Għar-Repubblika Ċeka, fid-dawl tal-qabża bejn l-iżbilanċ irrappurtat attwalment
             għall-2007 u l-valur ta' referenza ta’ l-iżbilanċ, il-probabbiltà li xi reviżjoni futura potenzjali fil-kontijiet
             tal-gvern ittella' l-proporzjon ta’ l-iżbilanċ ta' l-2007 għal livell li jaqbeż it-3 % tal-PGD hija żgħira.

MT                                                             4                                                                 MT
 ---pagebreak---      It-tnaqqis kumplessiv tan-nefqa tal-gvern hu rifless fiż-żieda fid-daqs tal-fondi ta’ riżerva li
     huma stmati li kibru għal 2¾ % tal-PGD (minn madwar 2 % fl-2006), li minnhom madwar
     ¾ % tal-PGD huma nefqa marbuta ma’ fondi mhux mill-UE li hija nefqa differita li tista’
     twassal għal żbilanċi akbar fil-futur. It-2 % l-oħra huma marbuta ma’ fondi mill-UE u sostnuti
     bi dħul.

     F’termini strutturali, l-iżbilanċ naqas minn 2.9 % tal-PGD fl-2006 għal 2.3 % tal-PGD fl-
     2007, konsegwenza ta’ kontroll kontinwu tan-nefqa tal-gvern inkluż is-salarji fis-settur
     pubbliku.

     3.       STIMA TA’ X’SE JKUN L-IŻBILANĊ FIS-SENA 2008 U LILHINN MINNHA

     Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, l-iżbilanċ ġenerali tal-
     gvern mistenni li jkompli jinżel b’mod li jilħaq il-1.4 % tal-PGD fl-2008 u, jekk wieħed ma
     jassumi ebda bidla fil-politika, il-1.1 % tal-PGD fl-2009. Dan hu dovut għall-bilanċ fil-miżuri
     inklużi fil-pakkett ta’ stabilizzazzjoni, approvat fid-19 ta’ Settembru 2007, li hu stmat li jkollu
     impatt pożittiv li jammonta għal madwar 0.3 % tal-PGD għal kull sena (ara kaxxa I). Fl-2008
     u fl-2009, il-livell ta’ trasferimenti soċjali hu mistenni li jonqos, bħala persentaġġ mill-PGD,
     b’riżultat ta’ miżuri leġiżlattivi fil-pakkett ta’ stabilizzazzjoni. Barra mill-miżuri leġiżlattivi,
     il-konsolidazzjoni tistrieħ ukoll fuq kontroll kontinwu tas-salarji fis-settur pubbliku u fuq
     tnaqqis fil-konsum pubbliku bħala persentaġġ tal-PGD. Id-dħul hu mistenni jibqa’ stabbli
     bħala persentaġġ tal-PGD, għalkemm il-firxa ta’ miżuri marbuta mat-taxxa li qed jiġru fl-
     istess żmien jagħmel it-tbassir diffiċli. Il-previżjonijiet dwar l-iżbilanċ tas-servizzi tal-
     Kummissjoni fit-tbassir tar-Rebbiegħa huma konformi mal-iżbilanċ ippjanat kif irrappurtat
     fin-notifika tar-Rebbiegħa (1.5 % tal-PGD).

     Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali hu
     mistenni li jitjieb minn -2¼ % tal-PGD fl-2007 għal madwar -2 % tal-PGD fl-2008. It-titjib
     huwa inqas minn dak irrakkomandat mill-Kunsill (mill-anqas ¾ % tal-PGD) fid-dawl ta’ l-
     iżbilanċ ta’ bażi ta’ l-2007 li kien ħafna aħjar, sostnut mit-titjib strutturali fl-2007, ta’ madwar
     ½ % tal-PGD, li ma kienx mistenni fi żmien meta ngħatat ir-rakkomandazzjoni.
     L-objettiv għal żmien medju (MTO) tar-Repubblika Ċeka huwa żbilanċ strutturali ta’ 1 % tal-
     PGD li, skond il-programm ta' konverġenza l-aktar reċenti ppreżentat f'Novembru 2007,
     għandu jinkiseb sa l-2012. L-opinjoni tal-Kunsill ta’ l-4 ta’ Marzu 2008 fuq il-programm11
     stiednet lill-awtoritajiet Ċeki biex “jisfruttaw ir-rata għolja ta’ tkabbir fl-ekonomija billi
     jsaħħu r-ritmu ta’ aġġustament biex hekk jiżviluppaw marġini ta’ sikurezza li jiġġieled il-ksur
     tal-valur ta' referenza mill-aktar fis possibbli, u biex jiksbu l-objettiv għal żmien medju sa
     mhux aktar tard mill-2012”.

     11
            ĠU C 74, 20.3.2008, p. 24.

MT                                                    5                                                     MT
 ---pagebreak---              Kaxxa I: Taqsira tal-miżuri fil-pakkett ta’ stabilizzazzjoni ta’ Settembru 2007
      Il-pakkett ta’ stabilizzazzjoni mexxa l-piż kumplessiv tat-taxxa mit-tassazzjoni diretta għal
      dik indiretta. Mill-1 ta’ Jannar 2008 kienet introdotta, għalkemm fuq bażi mwessgħa, rata
      fissa ta’ 15 % ta’ taxxa fuq id-dħul personali li hi ppjanata li titkompla titniżżel għal 12.5 %
      fl-2009. Mill-1 ta’ Jannar 2008, ir-rata tat-taxxa korporattiva fuq id-dħul personali tnaqqset
      minn 24 % għal 21 % u se tkompli tinżel għal 19% sa l-2010. It-taxxi indiretti żdiedu
      f'Jannar 2008 permezz ta' żieda fil-faxxa t'isfel tal-VAT minn 5 għal 9 %, żidiet fi-taxxi tas-
      sisa, u l-introduzzjoni ta’ taxxa ambjentali fuq l-elettriku, il-gass naturali u l-fjuwils solidi.
      Ġie wkoll introdott limitu fuq il-bażi massima għall-ħlas ta’ kontributi soċjali li se jnaqqsu
      d-dħul.

      Il-pakkett ta’ stabilizzazzjoni introduċa leġiżlazzjoni ġdida bil-ħsieb li twassal għal tnaqqis
      fin-nefqa primarjament fil-qasam tal-benefiċċji soċjali, inkluż il-benefiċċji għat-tfal,
      benefiċċji ta’ kura soċjali, kontribuzzjonijiet lill-ġenituri, benefiċċji tat-tqala, benefiċċji ta’
      foster care, benefiċċji għal fornimenti ta’ l-iskejjel, u benefiċċji marbuta mal-funerali. Barra
      mit-tnaqqis fiss, bosta mill-benefiċċji ta’ kura soċjali m’għadhomx jingħaddu mal-livell
      minimu ta’ għixien li, min-naħa l-oħra, tbiddel mill-gvern għal bażi ta’ diskrezzjoni. Il-
      pakkett ta’ stabilizzazzjoni introduċa wkoll tariffi ta’ servizz għas-servizzi fil-qasam tas-
      saħħa minn Jannar 2008. Dan jinkludi wkoll tariffi għal konsulti mediċi, il-mediċini ta’
      preskrizzjoni u għaż-żmien ta’ rikoverazzjoni. Dawn il-bidliet huma stmati li jkollhom
      impatt pożittiv żgħir fuq id-dħul tal-gvern billi jiġġeneraw dħul addizzjonali u jnaqqsu n-
      nefqa billi titnaqqas id-domanda.

     Fit-23 ta’ Jannar 2008, il-gvern ressaq proposta biex jikkumpensa lill-knejjes għal propjetà
     reliġjuża li ġiet konfiskata (ara kaxxa II). B’segwitu għall-approvazzjoni tal-proposta mill-
     parlament Ċek, il-kumpens finanzjarju se jkun reġistrat bħala nefqa ta’ darba li żżid l-iżbilanċ,
     li tammonta għal 2.2 % tal-PGD fis-sena li fiha huwa rikonoxxut id-dejn pubbliku, għalkemm
     l-akbar parti tal-ħlas se tiġi posposta għal perjodu twil ħafna ta’ 60 sena. It-tranżazzjoni ma
     kinitx ġiet ikkunsidrata fit-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni bbażat fuq
     is-soltu suppożizzjoni li ma kien hemm ebda tibdil fil-politika. Dan minħabba li ma kienx ċar
     jekk, u meta, il-proposta tal-gvern kinitx se tiġi adottata mill-Parlament. It-tranżazzjoni lanqas
     ma kienet ġiet ikkunsidrata fit-tbassir tal-programm ta’ konverġenza. Fil-każ li l-proposta
     kellha tidħol fis-seħħ fl-2008 jew l-2009, l-iżbilanċ tal-gvern (inkluża din it-tranżazzjoni)
     ikun, skond it-tbassir attwali, temporanjament ’il fuq mit-3 % tal-PGD għal dik is-sena.

MT                                                    6                                                     MT
 ---pagebreak---       Kaxxa II: Il-proposta Ċeka għal kumpens għal propjetà tal-knisja li ġiet konfiskata
      Fit-23 ta’ Jannar 2008, il-gvern Ċek ressaq fil-parlament proposta biex jingħata kumpens
      lill-knisja għal propjetà reliġjuża konfiskata waqt il-perjodu 1948-1990. Huma previsti żewġ
      modi ta’ kumpens: l-għoti lura in natura u b’kumpens finanzjarju kemm-il darba l-għoti lura
      in natura m’għadux possibbli. Skond il-proposta, fejn jidħol il-kumpens finanzjarju, il-
      knejjes għandhom jirċievu mingħand il-gvern 60 pagament fi flus likwidi, wieħed kull sena,
      bl-ammont ta’ CZK 4274.9 miljun (0.1 % tal-PGD ta’ l-2008). Meta wieħed iqis ir-rata
      annwali ta’ interessi ta’ 4.85 %, dan jikkorrispondi ma’ kapital ta’ CZK 83.0 biljun (2.2 %
      tal-PGD ta’ l-2008) u CZK 173.5 biljun f’interessi12.
      L-uffiċċju Ċek għall-istatistika talab lill-Eurostat biex jikkjarifika l-implikazzjonijiet xierqa
      ta’ kontabbiltà tal-proposta tal-kumpens. Il-Eurostat ikkjarifika li l-għoti lura, in natura, ta’
      propjetà alternattiva m’għandu ebda impatt fuq l-iżbilanċ tal-gvern. Meta l-assi mogħtija
      lura huma l-istess bħal dawk konfiskati fil-passat, it-tranżazzjoni hija mniżżla fil-kontijiet
      ta’ l-ESA bħala bidliet oħra fil-volum mingħajr ebda impatt dirett fuq il-kontijiet ta’ dħul u
      ta’ nfiq tal-gvern. Meta l-oġġett mogħti lura mhuwiex l-istess, l-għoti lura huwa mniżżel fil-
      kotba bħala trasferiment ta’ kapital imħallas li jitpaċa b’investiment negattiv.
      B’relazzjoni mal-kumpens finanzjarju, il-Eurostat ikkjarifika li, skond l-interpretazzjoni
      tiegħu tar-regoli ta’ kontabbiltà ta’ l-ESA, il-kapital li għandu jitħallas għandu jitniżżel fil-
      kotba bħala nefqa pubblika meta jiġi approvat l-att legali, minflok meta jsiru l-ħlasijiet fi
      flus likwidi. L-interess għandu jitniżżel bħala nefqa pubblika tul is-sittin sena ta’ wara. Il-
      Eurostat ikkjarifika li d-dejn li għadu dovut lill-knejjes għandu jitniżżel bħala kontijiet
      dovuti13.
      Għaldaqstant, fis-sena li l-parlament Ċek jadotta l-liġi u din tidħol fis-seħħ, il-kontijiet tal-
      gvern Ċek għandhom jinkludu tranżazzjoni kbira ħafna u ta' darba, li tgħolli l-iżbilanċ, u li
      tammonta għal 2.2 % tal-PGD. Il-fatt li d-dejn dovut lill-knejjes se jitniżżel bħala kontijiet
      dovuti ifisser li mhux se jikkostitwixxi dejn pubbliku fis-sens tar-
      Regolament (KE) Nru 3605/93. Fil-mument li tiġi rreġistrata n-nefqa, l-aġġustament bejn il-
      kapital u l-flussi għandu jinkludi differenza eċċezzjonalment kbira bejn il-kontanti u d-
      dovuti, li titpaċa gradwalment fuq medda ta’ 60 sena.

     4.       ŻVILUPPI TAD-DEJN U TBASSIR

     Minkejja żbilanċi pubbliċi ġenerali sinifikanti mill-2004, iż-żieda fil-livell tad-dejn ġiet
     ikkontrollata sew. Minħabba tkabbir rekord mill-2005, u tnaqqis sostanzjali fl-iżbilanċ
     ġenerali tal-gvern fl-2007 meta mqabbel ma’ l-2006, il-livell ta’ żbilanċ pubbliku naqas minn
     30.4 % tal-PGD fl-2004 għal 28.7 % tal-PGD fl-2007.

     Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa ta' l-2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-proporzjon tad-dejn
     hu mistenni jibqa’ nieżel sa taħt it-28 % tal-PGD fl-2009, u dan minħabba konsolidazzjoni
     fiskali kontinwa u tkabbir makroekonomiku sostnut.

     12
            Skond informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Ċeki, parti mill-ftehim dwar il-kumpens tinvolvi wkoll
            li s-sostenn lill-knejjes min-naħa ta’ l-Istat (eż. il-ħlas tas-salarji tal-qassisin) jinqata’ bil-mod il-mod.
            Is-sostenn mill-istat jammonta għal CZK 1406 miljun (0.04 % tal-PGD fl-2008).
     13
            L-ittra tal-Eurostat ta’ l-14 ta’ Marzu 2008 li tipprovdi parir ex ante lill-uffiċċju ta’ l-istatistika Ċek hija
            disponibbli fuq.

MT                                                            7                                                                MT
 ---pagebreak---      5.       KONKLUŻJONIJIET

     Minkejja l-antiċipazzjoni ta’ espansjoni fiskali qawwija fl-2007, il-bilanċ ġenerali tal-gvern
     tjieb minn -2.7 % tal-PGD fl-2006 għal -1.6 % tal-PGD fl-2007. Dan kien parzjalment dovut
     għal kontroll fl-infiq kif ukoll għal aktar tkabbir. Fl-2007, il-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ
     nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji, tjieb bi ftit aktar minn ½ %
     tal-GDP.

     Il-gvern Ċek introduċa firxa ta’ miżuri leġiżlattivi, li daħlu fis-seħħ mill-2008, bl-għan li jiġu
     kkonsolidati l-finanzi pubbliċi fl-2008 u l-2009, inkluż permezz tal-kontroll tan-nefqa soċjali
     u ta’ l-introduzzjoni ta’ tariffi fuq is-servizzi għall-kura tas-saħħa, li għandu jkollhom impatt
     nett pożittiv fuq il-finanzi pubbliċi. Flimkien ma’ kontroll kontinwu fuq in-nefqa, u ma’
     monitoraġġ mill-qrib ta’ l-impatt fuq id-dħul tal-firxa wiesgħa tal-miżuri marbuta mat-taxxa
     implimentati fl-2008, dawn il-miżuri huma mistennija jwasslu għal aktar tnaqqis fl-iżbilanċ
     ġenerali tal-gvern. Skond it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2008, l-
     iżbilanċ ta’ bażi huwa mistenni jkompli jitjieb għal 1.4 % tal-PGD fl-2008 u, fuq is-
     suppożizzjoni li ma kien hemm ebda tibdil fil-politika, għal 1.1 % fl-2009. Dan jindika li l-
     iżbilanċ tniżżel għal taħt il-limitu ta' 3 % tal-livell tal-PGD b'mod kredibbli u sostenibbli.

     Id-dejn pubbliku ġenerali gross niżel minn 29.4 % tal-PGD fl-2006 għal 28.7 % fl-2007, ferm
     taħt il-valur ta’ referenza ta’ 60 % tal-PGD. Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi
     tal-Kummissjoni, il-proporzjon tad-dejn huwa mistenni jkompli jinżel taħt it-28 % tal-PGD sa
     l-2009 (fuq is-suppożizzjoni li ma kien hemm ebda tibdil fil-politika).

     Minn evalwazzjoni kumplessiva jirriżulta li l-qagħda ta’ żbilanċ eċċessiv fir-Repubblika Ċeka
     ġiet korretta. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill biex jabroga d-
     deċiżjoni tiegħu dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fir-Repubblika Ċeka.

MT                                                     8                                                       MT
 ---pagebreak---       Tabella 2: Żviluppi baġitarji, 2003-2009
                                                     2003 2004 2005 2006              2007           2008         2009
     % tal-PGD, sakemm m’hemmx indikazzjoni                                                   (2) CO
                                                                                 COM CP                CP COM(3) CP(2)
                                                                                                          (2)
     mod ieħor                                                                                     M
     Bilanċ ġenerali tal-gvern                        -6.6 -3.0 -3.6 -2.7         -1.6     -3.4 -1.4 -2.9     -1.1    -2.6
                                                            42.2 41.4                             40.
     - Dħul totali                                                                                            40.7 38.1
                                                     40.7                41.0 40.8         39.8 7 39.5
                                                            45.2 44.9                             42.
     - Nefqa totali                                                                                           41.8 40.7
                                                     47.3                43.6 42.4         43.3 2 42.4
       Li                                              1.2 1.2
                   - spejjeż fuq l-imgħax                                                                      1.1     1.2
     minnhom :                                                    1.2     1.1      1.2      1.2 1.1 1.3
                   - formazzjoni grossa ta' 4.5 4.8
                                                                                                               4.9     5.4
                   kapital fiss                                   4.9     5.0      4.8      5.1 4.8 5.3
     Bilanċ primarju                                  -5.5 -1.8 -2.4 -1.5         -0.4     -2.3 -0.3 -1.7      0.0    -1.3
     Miżuri ta' darba u dawk temporanji                0.0 -0.7 -1.1 -0.2          0.0      0.0 0.0 0.0        0.0     0.0
     Bilanċ strutturali(1)                            -5.5 -1.3 -2.1 -2.9         -2.3     -4.1 -1.9 -3.4     -1.5    -2.8
     Bilanċ primarju strutturali(2)                   -4.4 -0.1 -1.0 -1.7         -1.2     -2.9 -0.8 -2.2     -0.4    -1.6
                                                            30.4 29.7                             28.
     Dejn gross tal-gvern                                                                                     27.2 30.2
                                                     30.1                29.4 28.7         30.4 1 30.3
     Pm       Tkabbir reali tal-PGD (%)                3.6 4.5 6.4        6.4      6.5      5.9 4.7 5.0        5.0     5.1
     Pm       Diskrepanza fil-produzzjoni             -3.0 -2.6 -0.8 0.8           2.0      1.8 1.4 1.4        1.1     0.7
     (1)
                Il-bilanċ (primarju) aġġustat ċiklikament bl-esklużjoni ta' miżuri ta' darba u ta’ dawk temporanji.
     (2)
                Bilanċi aġġustati ċiklikament u bilanċi strutturali u diskrepanzi fil-produzzjoni skond il-programm kif
                ikkalkulati mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta' l-informazzjoni fil-programm.
     (3)
                Suppożizzjoni ta' ebda tibdil fil-politika.
     Sorsi: It-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM) u l-aġġornament ta' Novembru 2007
     tal-programm ta' konverġenza (CP).

MT                                                            9                                                              MT
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                        DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

                           li tabroga d-Deċiżjoni 2005/185/KE dwar l-eżistenza
                                  ta’ żbilanċ eċċessiv fir-Repubblika Ċeka

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-
     Artikolu 104(12) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni,

     Billi:

     (1)      Permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/185/KE14, li ssegwi rakkomandazzjoni mill-
              Kummissjoni skond l-Artikolu 104(6) tat-Trattat, ġie deċiż li fir-Repubblika Ċeka kien
              hemm żbilanċ eċċessiv. Il-Kunsill innota li l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern kien 12.9 %
              tal-PGD fl-2003 (5.9 % tal-PGD li jeskludi spiża maġġuri ta' darba marbuta ma'
              garanziji li ngħataw mill-Istat), ’il fuq sew mit-3 % ta’ PGD tal-valur ta’ referenza fit-
              Trattat.

     (2)      Fis-5 ta' Lulju 2004, skond l-Artikolu 104(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-
              Regolament tal-Kunsill (KE) 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tħaffif u l-
              ikkjarifikar ta' l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ l-iżbilanċ eċċessiv15, il-Kunsill, fuq
              il-bażi tar-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, indirizza rakkomandazzjoni lir-
              Repubblika Ċeka bl-għan li l-qagħda ta’ l-iżbilanċ pubbliku eċċessiv tinġieb fi
              tmiemha sa mhux aktar tard mill-2008. Ir-rakkomandazzjoni kienet ġiet ippubblikata.

     (3)      Minħabba t-tbassir ta' nfiq baġitarju eċċessiv fl-2007 u l-eċċess kontinwu ta’ l-iżbilanċ
              fuq il-valur ta' referenza fl-2008, il-Kunsill adotta deċiżjoni skond l-Artikolu 104(8) fl-
              10 ta' Lulju 2007, ibbażata fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, fejn qal li l-
              azzjoni li qed tieħu r-Repubblika Ċeka ma kinitx tidher adegwata biex tikkoreġi l-
              iżbilanċ eċċessiv sa l-iskadenza ta' l-200816. Fl-10 ta' Ottubru 2007, il-Kunsill ħareġ
              rakkomandazzjoni ġdida skond l-Artikolu 104(7), ibbażata fuq rakkomandazzjoni
              mill-Kummissjoni, li fiha jirrakkomanda lir-Repubblika Ċeka tikkontrolla aktar il-
              qagħda ħażina tal-baġit fl-2007 u jikkonferma li l-iżbilanċ eċċessiv jispiċċa sa mhux
              aktar tard mill-2008, bid-9 ta' April 2008 bħala skadenza għall-awtoritajiet Ċeki biex
              jieħdu azzjoni effettiva. Fuq il-bażi tat-tbassir disponibbli dak iż-żmien, il-Kunsill
              stieden lill-awtoritajiet Ċeki biex jiżguraw titjib fil-bilanċ strutturali (jiġifieri l-bilanċ
              nett aġġustat ċiklikament tal-miżuri ta’ darba jew oħrajn temporanji) ta’ mhux inqas
              minn ¾ % tal-PGD fl-2008 meta mqabbel ma' l-2007.

     14
              ĠU L 62, 9.3.2005, p. 20.
     15
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
              7.7.2005, p. 5).
     16
              ĠU L 260, 5.10.2007, p. 13.

MT                                                      10                                                       MT
 ---pagebreak---      (4)   Skond l-Artikolu 104(12) tat-Trattat, id-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta'
           żbilanċ eċċessiv għandha tiġi abrogata meta l-iżbilanċ eċċessiv fl-Istat Membru
           kkonċernat ikun, fil-fehma tal-Kunsill, ġie korrett.

     (5)   Skond il-Protokoll dwar il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-
           Kummissjoni tipprovdi d-data għall-implimentazzjoni tal-proċedura. Bħala parti mill-
           applikazzjoni ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jinnotifikaw id-data dwar l-
           iżbilanċi u d-dejn pubbliċi u dwar fatturi varjabbli oħra relevanti darbtejn fis-sena,
           jiġifieri qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 ta’ Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament
           tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93 tat-22 ta’ Novembru 1993 dwar l-applikazzjoni tal-
           Protokoll dwar il-proċedura kontra l-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat li
           jistabbilixxi l-Komunità Ewropea17.

     (6)   Fuq il-bażi tad-data pprovduta mill-Kummissjoni (l-Eurostat), skond l-Artikolu 8g(1)
           tar-Regolament (KE) Nru 3605/93 b’segwitu għan-notifka mir-Repubblika Ċeka qabel
           l-1 ta’ April 2008 u fuq it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-
           konklużjonijiet li ġejjin huma ġġustifikati:

            –     l-iżbilanċ pubbliku ġenerali tniżżel minn 2.7 % tal-PGD fl-2006 għal 1.6 % tal-
                  PGD fl-2007, li hu taħt il-valur ta' referenza ta’ l-iżbilanċ, jiġifieri 3 % tal-
                  PGD. Dan jaqbel mal-mira ta’ 4 % tal-PGD fil-programm ta’ konverġenza ta’
                  Marzu 2007;

            –     filwaqt li d-dħul mit-taxxi issupera kull aspettattiva minħabba tkabbir
                  ekonomiku aktar minn dak mistenni, it-tnaqqis fl-iżbilanċ fl-2007 kien ukoll
                  konsegwenza ta' kontroll fuq l-infiq, partikolarment fir-rigward ta' kumpens
                  lill-impjegati tas-servizz pubbliku u tal-konsum intermedju. Il-parti l-kbira ta’
                  dak li ġie ffrankat fuq in-nefqa huwa ta’ natura permanenti. It-titjib fil-bilanċ
                  strutturali (jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament wara l-miżuri ta' darba u
                  miżuri temporanji oħra) huwa stmat li kien kemm kemm ’il fuq minn ½ % tal-
                  PGD fl-2007;

            –     għall-2008, it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 jipprevedi li l-iżbilanċ se jkompli
                  nieżel, għal 1.4% tal-PGD, misjuq minn aktar miżuri ta’ kontroll fuq l-infiq,
                  miżuri leġiżlattivi biex tonqos in-nefqa soċjali u l-introduzzjoni ta’ tariffi
                  parzjali fuq is-saħħa. Id-dħul bħala persentaġġ tal-PGD huwa mistenni li jibqa’
                  ġeneralment kostanti b’konsegwenza ta’ firxa wesgħa ta’ miżuri marbuta mat-
                  taxxa implimentati fl-2008. Dan it-tbassir tar-Rebbiegħa huwa konformi mal-
                  mira ta' żbilanċ ta’ 1.5 % tal-PGD fin-notifika fiskali ta' April. Għall-2009, it-
                  tbassir tar-Rebbiegħa jipprevedi, fuq is-suppożizzjoni li ma kien hemm ebda
                  tibdil fil-politika, aktar tnaqqis fl-iżbilanċ għal 1.1 % tal-GDP. Dan jindika li l-
                  iżbilanċ tniżżel għal taħt il-limitu ta' 3 % tal-livell tal-PGD b'mod kredibbli u
                  sostenibbli. Il-bilanċ strutturali huwa previst li fl-2008 jitjieb bi kważi ½ ta'
                  punt perċentwali tal-PGD u, fuq is-suppożizzjoni li ma kien hemm ebda tibdil
                  fil-politika, ukoll fl-2009. Wieħed irid jara dan fl-isfond tal-ħtieġa li jsir
                  progress lejn l-objettiv għal żmien medju (MTO) għall-qagħda tal-baġit, li
                  għar-Repubblika Ċeka huwa żbilanċ strutturali ta’ 1 % tal-PGD, li jrid jintlaħaq

     17
           ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2103/2005
           (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).

MT                                                   11                                                      MT
 ---pagebreak---                    sal-2012 skond      l-aġġornament     ta’   Novembru 2007      tal-programm     ta’
                   konverġenza.

             –     id-dejn tal-gvern jibqa' ferm taħt il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD. Id-dejn
                   tal-gvern niżel minn 29.4 % tal-PGD fl-2006 għal 28.7 % fl-2007. Skond it-
                   tbassir tar-Rebbiegħa 2008, il-proporzjon tad-dejn huwa mistenni jkompli
                   jinżel taħt it-28 % tal-PGD sa l-aħħar ta’ l-2009 (fuq is-suppożizzjoni li ma
                   kien hemm ebda tibdil fil-politika).

     (7)    Fil-fehma tal-Kunsill, l-iżbilanċ eċċessiv fir-Repubblika Ċeka ġie korrett u d-
            Deċiżjoni 2005/185/KE għandha għalhekk tiġi abrogata.

     ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                               Artikolu 1

     Minn evalwazzjoni kumplessiva jirriżulta li l-qagħda ta’ żbilanċ eċċessiv fir-Repubblika Ċeka
     ġiet korretta.

                                               Artikolu 2

     Id-Deċiżjoni 2005/185/KE hija b’dan abrogata.

                                               Artikolu 3

     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ċeka.

     Maghmul fi,

                                                 Għall-Kunsill
                                                 Il-President

MT                                                 12                                                    MT