CELEX: 52014PC0627
Language: fi
Date: 2014-10-13
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä meriturvallisuuskomitean 94. istunnossa esitettävästä kannasta vuoden 2011 laajennettua katsastusohjelmaa koskevaan säännöstöön tehtyjen muutosten hyväksymiseen

|
			
		
		
		52014PC0627
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä meriturvallisuuskomitean 94. istunnossa esitettävästä kannasta vuoden 2011 laajennettua katsastusohjelmaa koskevaan säännöstöön tehtyjen muutosten hyväksymiseen /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           JOHDANTO
1.1         Tämä komission ehdotus koskee
IMO:n meriturvallisuuskomitean 94. istunnossa esitettävää unionin kantaa vuoden
2011 laajennettua katsastusohjelmaa koskevaan säännöstöön tehtäviin muutoksiin,
jotka kuvaillaan jäljempänä.
1.2         Kansainvälisen
merenkulkujärjestön kunnonarviointijärjestelmässä (CAS-järjestelmässä)
vahvistetaan puitteet yli 15 vuotta vanhojen alusten tehostetulle
tarkastukselle. Irtolasti- ja öljysäiliöalusten katsastuksissa sovellettavassa
laajennetussa katsastusohjelmassa (ESP) täsmennetään, miten tällainen
tehostettu tarkastus tehdään. Koska CAS-järjestelmässä käytetään ESP-ohjelmaa
järjestelmän tavoitteen saavuttamiseen, siinä viitataan ESP-ohjelmaan tähän
tarvittavana työvälineenä. Näiden ESP-säännöstön muutosten tarkoituksena on
saattaa ESP-säännöstö Kansainvälisen luokituslaitosten järjestön (IACS)
nykyisten käytänteiden mukaiseksi ja myös tietyin edellytyksin sallia aluksen
miehistön suorittama hydrostaattinen lastisäiliöiden testaus aluksen päällikön
johdolla sen sijaan, että paikalla olisi tällaisen testauksen asiantuntija.
1.3         Nämä muutokset esitetään
asiakirjan MSC 93/22/Add.3 liitteessä 22. MSC 93:n raportin (MSC 93/22)
kohdassa 10.8 todetaan, että nämä muutokset hyväksytään MSC 94:ssa.
2.           IMO:N MUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN
2.1         Vuoden 2011 laajennettua
katsastusohjelmaa koskevaan säännöstöön tehtyjen muutosten hyväksyminen
Kyseiset muutokset tehtiin
meriturvallisuuskomitean 93. istunnossa 14.–23. toukokuuta 2014, ja ne on
tarkoitus toimittaa hyväksyttäviksi kyseisen komitean 94. istunnossa
17.–21. marraskuuta 2014.
2.2         Hyväksyminen ja voimaantulo 
Kun kyseinen komitea on hyväksynyt edellä mainitut
muutokset, ne toimitetaan kyseessä oleville sopimuspuolille, jotta nämä voivat
ilmaista suostumuksensa tulla mainittujen muutosten sitomiksi.
3.           ASIAANKUULUVA EU:N
LAINSÄÄDÄNTÖ JA EU:N TOIMIVALTA
3.1         Vuoden 2011 laajennettua
katsastusohjelmaa koskevaan säännöstöön tehdyt muutokset
Yksirunkoisiin öljysäiliöaluksiin sovellettavien
kaksoisrunkoa tai vastaavaa rakennetta koskevien rakennevaatimusten
nopeutetusta käyttöönotosta annetun asetuksen (EU) N:o 530/2012[1] tavoitteena on
vahvistaa nopeutettu käyttöönottoaikataulu kyseisen asetuksen 3 artiklassa
määriteltyjen Marpol 73/78 -yleissopimuksen kaksoisrunkoa tai vastaavaa rakennetta
koskevien rakennevaatimusten soveltamiseksi yksirunkoisiin öljysäiliöaluksiin
ja kieltää raskasöljyn kuljettaminen yksirunkoisilla öljysäiliöaluksilla
jäsenvaltioiden satamiin tai satamista.
Kyseisessä asetuksessa velvoitetaan soveltamaan
IMO:n kunnonarviointijärjestelmää (CAS) yli 15 vuoden ikäisiin yksirunkoisiin
öljysäiliöaluksiin. Asetuksen 5 artiklassa vaaditaan, että tällaisten
säiliöalusten on oltava CAS-järjestelmän mukaisia, ja kyseinen järjestelmä
määritellään 6 artiklassa kunnonarviointijärjestelmäksi, joka on hyväksytty 27.
huhtikuuta 2001 annetulla päätöslauselmalla MEPC 94(46), sellaisena kuin se on
muutettuna 11. lokakuuta 2002 annetulla päätöslauselmalla MEPC 99(48) ja 4.
joulukuuta 2003 annetulla päätöslauselmalla MEPC 112(50). Irtolasti- ja
öljysäiliöalusten katsastuksissa sovellettavassa laajennetussa
katsastusohjelmassa (ESP) täsmennetään, miten tämä tehostettu tarkastus on
tehtävä. Koska CAS-järjestelmässä käytetään ESP-ohjelmaa välineenä järjestelmän
tavoitteen saavuttamiseen, ESP-tarkastusten muutoksia sovelletaan suoraan ja
automaattisesti asetuksen (EU) N:o 530/2012 kautta. 
Näin ollen ESP-säännöstöön tehtävät muutokset,
jotka on määrä hyväksyä MSC 94:ssa, vaikuttavat EU:n lainsäädäntöön asetuksen
(EU) N:o 530/2012 soveltamisen kautta.
3.2         Yhteenveto
Edellä mainittu asiaa koskeva EU:n lainsäädäntö
huomioon ottaen komissio katsoo, että edellä kuvattujen muutosten hyväksyminen,
jonka on määrä tapahtua MSC 94:ssa, kuuluu SEUT-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdan
nojalla EU:n yksinomaiseen toimivaltaan siltä osin kuin kyseessä olevien
kansainvälisten asiakirjojen lopullinen hyväksyminen vaikuttaa yhteisiin
sääntöihin. 
Vaikka unioni ei olekaan IMO:n jäsen, vakiintuneen
oikeuskäytännön mukaisesti jäsenvaltiot eivät saa ottaa itselleen velvoitteita,
jotka todennäköisesti vaikuttavat perussopimusten tavoitteiden saavuttamiseksi
annettuihin EU:n sääntöihin, jollei jäsenvaltioita ole valtuutettu ottamaan
tällaisia velvoitteita komission ehdotuksesta annetulla neuvoston päätöksellä. 
4.           PÄÄTELMÄ
Sen vuoksi komissio ehdottaa neuvoston päätöstä
meriturvallisuuskomitean 94. istunnossa esitettävästä Euroopan unionin
kannasta edellä 1.2–1.3 kohdassa mainittuihin muutoksiin.       
2014/0291 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin puolesta Kansainvälisessä
merenkulkujärjestössä meriturvallisuuskomitean 94. istunnossa esitettävästä
kannasta vuoden 2011 laajennettua katsastusohjelmaa koskevaan säännöstöön
tehtyjen muutosten hyväksymiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 9
kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Merenkulkualalla
toteutettavalla Euroopan unionin toiminnalla olisi pyrittävä parantamaan meriturvallisuutta.
(2)       IMO:n meriturvallisuuskomitea
teki 93. istunnossaan muutoksia vuoden 2011 laajennettua katsastusohjelmaa
koskevaan säännöstöön. Näiden muutosten odotetaan tulevan lopullisesti
hyväksytyiksi mainitun komitean 94. istunnossa, joka pidetään marraskuussa
2014.
(3)       Näiden vuoden 2011
laajennettua katsastusohjelmaa koskevan säännöstön muutosten tarkoituksena on
saattaa se luokituslaitosten järjestöjen käytänteiden mukaiseksi ja myös
tietyin edellytyksin sallia aluksen miehistön suorittama hydrostaattinen
lastisäiliöiden testaus aluksen päällikön johdolla sen sijaan, että paikalla
olisi tällaisen testauksen asiantuntija. 
(4)       Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 530/2012[2]
5 ja 6 artiklassa velvoitetaan soveltamaan IMO:n kunnonarviointijärjestelmää
(CAS) yli 15 vuoden ikäisiin yksirunkoisiin öljysäiliöaluksiin. Irtolasti- ja
öljysäiliöalusten katsastuksissa sovellettavassa laajennetussa
katsastusohjelmassa (ESP) täsmennetään, miten tämä tehostettu tarkastus on
tehtävä. Koska CAS-järjestelmässä käytetään ESP-ohjelmaa välineenä järjestelmän
tavoitteen saavuttamiseen, ESP-tarkastusten muutoksia sovelletaan
automaattisesti asetuksen (EU) N:o 530/2012 kautta. 
(5)       Euroopan unioni ei ole IMO:n
jäsen eikä kyseessä olevien yleissopimusten ja säännöstöjen sopimuspuoli.
Neuvoston on sen vuoksi tarpeen valtuuttaa jäsenvaltiot esittämään unionin
kanta ja ilmaisemaan suostumuksensa tulla mainittujen muutosten sitomiksi,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
1.           Unionin kantana IMO:n meriturvallisuuskomitean
94. istunnossa on kannattaa vuoden 2011 laajennetun katsastusohjelmaa koskevan
säännöstön säännösten muutosten hyväksymistä, sellaisina kuin ne on esitettyinä
IMO:n asiakirjan MSC 93/22/Add.3 liitteessä 22.
2.           Jäsenvaltiot, jotka ovat IMO:n
jäseniä, esittävät 1 kohdassa esitetyn unionin kannan toimien yhdessä unionin
etujen mukaisesti.
3.           Tähän kantaan tehtävistä
muodollisista ja vähäisistä muutoksista voidaan sopia ilman että kantaa
muutetaan.
2 artikla
Jäsenvaltiot valtuutetaan ilmaisemaan
suostumuksensa tulla 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen muutosten sitomiksi
unionin etujen mukaisesti.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille
jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 172, 30.6.2012, s. 3.
[2]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
530/2012,  yksirunkoisiin öljysäiliöaluksiin sovellettavien kaksoisrunkoa tai
vastaavaa rakennetta koskevien rakennevaatimusten nopeutetusta käyttöönotosta (EUVL
L 172, 30.6.2012, s. 3).