CELEX: 51983PC0151
Language: de
Date: 1983-03-15
Title: Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES zur Beendigung des Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren von Acrylnitril mit Ursprung in den Vereinigten Staaten von Amerika (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 151
Vol. 1983/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMMISSION DER E U R O P Ä I S C H E N G E M E I N S C H A F T E N
                                                                           KOM(83) 151 e n d g .
                                                                           Brüssel, den 1 5 . März 1983
                                        Vorschlag          für   einen
                                      BESCHLUSS            DES    RATES
            zur Beendigung des A n t i d u m p i n g v e r f a h r e n s        betreffend d i e
                     Einfuhren     von A c r y l n i t r i l  m i t U r s p r u n g i n den
                                Vereinigten          Staaten    von A m e r i k a
                         ( v o n d e r K o m m i s s i o n dem Rat v o r g e l e g t )
KOM(83) 151 e n d g .
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 1.     Am 3 .       April      1982 v e r ö f f e n t l i c h t e         die   K o m m i s s i o n e i n e Bekanntmachung                  über
       die      Einleitung            eines Antidumpingverfahrens                             betreffend die                 Einfuhren       von
       Acrylnitril              mit     U r s p r u n g i n den V e r e i n i g t e n           S t a a t e n von A m e r i k a .
 2.    Die Untersuchung e r g a b , dass d i e s e E i n f u h r e n                              j e nach J a h r z u 90 b i s 97 %
       im Rahmen d e s a k t i v e n                Veredelungsverkehrs                     (Einfuhren            mit      dem Z o l l p a p i e r
       "T1")        abgewickelt             wurden.
       S e l b s t r e d e n d war d i e          S t e l l u n g n a h m e gegenüber            d i e s e n vorübergehenden                 Ein­
       f u h r e n d i e s e l b e wie          im F a l l e d e r VAM ( V i n y l a c e t a t ) ,               bei     dem b e r e i t s   das
       Problem i h r e r           E i n b e z i e h u n g i n d i e Berechnungen zur                          F e s t s t e l l u n g des Dum­
       ping aufgetaucht                  war.
       Die     D u m p i n g s p a n n e wurde          somit        unter     E i n b e z i e h u n g d e r gesamten                 Acrylnitril-
       a u s f u h r e n nach der G e m e i n s c h a f t                in die Berechnungsgrundlage                               festgestellt,
       gleichviel            ob d i e s e      i n den f r e i e n          Verkehr überführt                   oder aber            im Rahmen
      des      aktiven         Veredelungsverkehrs getätigt                              worden         waren.
3.    Bei der          Untersuchung ergaben s i c h je                          nach A u s f ü h r e r n          durchschnittliche
      D u m p i n g s p a n n e n z w i s c h e n 1 1 , 5 und 1 6 , 4 1             %.
4.    Im Zusammenhang m i t                   der      Schädigung            ist    f e s t z u s t e l l e n , dass das Gesamt­
     volumen der A c r y I n i t r i L e i n f u h r e n                  mit   U r s p r u n g i n den V e r e i n i g t e n           Staaten    -
     eingeschlossen die                     E i n f u h r e n mit         "T1"-ZolIpapieren                  -   nach einem            Spitzen-
     wert       von 5 5 . 0 0 0 t         im J a h r e 1979 n u r             noch z w i s c h e n 40 und 4 5 . 0 0 0 t                  ge­
     schwankt            hat,     was n i e m a l s mehr a l s e i n e m A n t e i l                  von 4 , 9 % am Gesamtmarkt
     entsprach.
    Wenn nun d i e              Produktion der A n t r a g s t e l l e r                  von 1979 b i s             1981 um 5 , 7        % ab­
    genommen hat               und i h r       G e s a m t a b s a t z a u f dem G e m e i n s c h a f t s m a r k t              von   659.000
    t    auf      489.000 t,           d.h.       um 2 5 , 8 % z u r ü c k g i n g , dann s i n d d a f ü r                     in    erster
    Linie         andere        Faktoren v e r a n t w o r t l i c h a l s die                 amerikanischen                   Einfuhren:
    -    So nahmen d i e             Gemeinschaftshersteller                         in der Z e i t            z w i s c h e n 1979 und
         1981,        a l s der A c r y l n i t r i I v e r b r a u c h        auf     dem f r e i e n         Markt       der      Gemein­
         schaft         um 1 2 , 5 % z u r ü c k f i e l ,           eine Aufstockung der                       Produktionskapazität
         um 6 0 . 0 0 0 t        vor,      was z u e i n e r           merklichen          V e r r i n g e r u n g des A u s l a s t u n g s ­
         grades der            Produktionskapazitäten                         und zu e i n e m u n v e r m e i d l i c h e n            Druck
         auf     die      Preise        führte;
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   -   d a s V o l u m e n d e r E i n f u h r e n , gegen d i e              k e i n Dumpingvorwurf               erhoben      wurde,
       d i e a l s o i h r e n U r s p r u n g i n a n d e r e n L ä n d e r n a l s den V e r e i n i g t e n               Staaten
       hatten,         s t i e g e n von 6 0 . 0 0 0 t         im J a h r e 1978 a u f          104.000 t          im J a h r e  1981
       an,     und d i e s e e r h e b l i c h e        Zunahme h a t         das U n g l e i c h g e w i c h t    i n der     Situa­
       t i o n d e s G e m e i n s c h a f t s m a r k t e s noch           verstärkt.
   Unter Berücksichtigung                      d i e s e r Umstände g e l a n g t e            die    K o m m i s s i o n z u dem
   S c h l u s s , dass d i e durch d i e                E i n f u h r e n von A c r y l n i t r i l     mit    Ursprung        in
   den V e r e i n i g t e n       Staaten verursachte                   Schädigung n i c h t           a l s bedeutend         einge­
   stuft       w e r d e n k a n n , da d i e        eigentlichen             Ursachen f ü r          die     Schwierigkeiten
   des W i r t s c h a f t s z w e i g e s     der Gemeinschaft                 in   erster       Linie die            folgenden
   sind:
   -   ein     starker          Abfall     der Nachfrage auf                  dem f r e i e n      Markt,
   -   eine g l e i c h a r t i g e     Steigerung der                   Produktionskapazität,
   -   eine      starke         Zunahme d e r        E i n f u h r e n aus d r i t t e n       Ländern.
5. U n t e r d i e s e n Umständen und i n A n b e t r a c h t                   der v e r s c h ä r f t e n     Konkurrenz        auf
   dem W e l t m a r k t       für   A c r y l f a s e r n bei       d e n e n 40 % d e r       Produkt i o n s k o ^ t t r . auf    Acryl­
   nitril        entfallen,          ist    die      Kommission der              A n s i c h t , dass i u r        Wahrung      der
   Interessen            der Gemeinschaft gegenwärtig                           keine     Schutzmassnahmen e r f o r d e i —
   lieh       sind.
6. Die M i t g l i e d s t a a t e n    werden von d i e s e m V o r s c h l a g z u r                 Verfahrenseinleitung
   anlässlich            der K o n s u l t a t i o n e n     im A n t i d u m p i n g a u s s c h u s s    unterrichtet.
   F r a n k r e i c h und d a s V e r e i n i g t e         Königreich          brachten         im Namen i h r e r         Her­
   steller         Vorbehalte          vor.
 ---pagebreak---                               Vorschlag           für    einen
                                BESCHLUSS DES RATES
zur      Beendigung des A n t i d u m p i n g v e r f a h r e n s               betreffend             die      Einfuhren
von A c r y l n i t r i l       mit     U r s p r u n g i n den V e r e i n i g t e n S t a a t e n von A m e r i k a
DER RAT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN                                        -
gestützt          auf      den V e r t r a g z u r Gründung d e r E u r o p ä i s c h e n                    Wirtschaftsgemein­
schaft,
gestützt          auf      d i e Verordnung             (EWG) N r . 3 0 1 7 / 7 9 des R a t e s vom 2 0 . Dezember
1979 ü b e r den S c h u t z gegen gedumpte o d e r s u b v e n t i o n i e r t e                                E i n f u h r e n aus
nicht       zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft                                        gehörenden Ländern                     (1),
geändert          durch Verordnung                   (EWG) N r .         1580/82       (2),     i n s b e s o n d e r e auf        Artikel9,
auf     V o r s c h l a g der Kommission, u n t e r b r e i t e t                   nach K o n s u l t i e r u n g des d u r c h
diese Verordnung e i n g e s e t z t e n                    Ausschusses,
A.     Verfahren
In     Erwägung n a c h s t e h e n d e r G r ü n d e :
Im A p r i l      1982 g i n g         bei     dtr     K o m m i s s i o n e i n A n t r a g des C o n s e i l            Européen des
 Fédérations              de l ' I n d u s t r i e     Chimique (CEFIC)                auf     E i n l e i t u n g eines          Antidum-
 pingverfahrens                 e i n . Dieser Antrag e r f o l g t e                im Namen d e r ü b e r w i e g e n d e n Mehl—
 heit      d e r G e m e i n s c h a f t s h e r s t e l l e r von A c r y l n i t r i l ,          die ungefähr              90 % d e r
 gesamten A c r y I n i t r i I h e r s t e l l u n g             der Gemeinschaft auf                    sich vereinen.
Der A n t r a g e n t h i e l t         Beweismittel               ü b e r D u m p i n g p r a k t i k e n und ü b e r e i n e         sich
daraus ergebende bedeutende Schädigung. Die B e w e i s m i t t e l                                              wurden a l s         aus­
r e i c h e n d b e f u n d e n , um d i e          E i n l e i t u n g e i n e s V e r f a h r e n s zu          rechtfertigen.
Im A n s c h l u s s d a r a n gab d i e              Kommission durch V e r ö f f e n t l i c h u n g                    im    Amtsblatt
der      E u r o p ä i s c h e n G e m e i n s c h a f t e n (3)         die Einleitung eines                     Antidumpingver-
fahrens betreffend                     d i e E i n f u h r e n von A c r y l n i t r i l        der Tarifnummer                    ex  29.27
des Gemeinsamen Z o l l t a r i f s , Nimexe-Kennziffer 29.27-10 mit Ursprung in den Vereinigten Staaten
 i n d i e Gemeinschaft bekannt                         und e r ö f f n e t e     d i e Untersuchung auf Gemeinschaftsebene.
 (1)     A B l . N r . L 339 vom 3 1 . 1 2 . 1 9 7 9 , S . 1
 (2)     A B l . N r . L 178 vom 2 2 . 0 6 . 1 9 8 2 , S . 9
 (3)     A B l . Nr.        C    84 vom 0 3 . 0 4 . 1 9 8 2 , S . 2
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D i e K o m m i s s i o n u n t e r r i c h t e t e d i e i h r e s W i s s e n s b e t r o f f e n e n Ausführer und
Einführer s o w i e             d i e amerikanische                  Regierung.
D i e K o m m i s s i o n gab a l l e n b e t r o f f e n e n P a r t e i e n d i e Möglichkeit, i h r e A n ­
sichten         schriftlich             v o r z u t r a g e n und e i n e n A n t r a g a u f mündliche Anhörung
zu      stellen.
Die Mehrzahl              der amerikanischen                    Ausführer und m e h r e r e b e k a n n t e r m a s s e n
b e t r o f f e n e Einführer n u t z t e n d i e G e l e g e n h e i t , i h r e n S t a n d p u n k t               schrift­
lich      darzulegen.             E i n e r d e r Ausführer, d i e V i s t r o n               Corporation, Cleveland,
Ohio,       stellte         e i n e n A n t r a g a u f mündliche Anhörung, dem s t a t t g e g e b e n                       wurde.
Ein     bedeutender A c r y l n i t r i l a b n e h m e r der Gemeinschaft,                            Courtaulds L t d ,
Coventry,           V e r e i n i g t e s Königreich, nahm d i e G e l e g e n h e i t                  war, seinen          Stand­
punkt       schriftlich             und mündlich d a r z u l e g e n .             Das C o m i t e I n t e r n a t i o n a l  de La
Rayonne e t de La F i b r e S y n t h e t i q u e                    entschied sich ebenfalls                  für e i n e
schriftliche              Darlegung           seines           Standpunktes.
Zwecks e r s t e r          Sachaufklärung b e t r e f f e n d D u m p i n g p r a k t i k e n            und d i e s i c h
daraus        e r g e b e n d e Schädigung e r f a s s t e und prüfte d i e K o m m i s s i o n a l l e i h r
notwendig           erscheinenden               Informationen            und nahm K o n t r o l l e n an O r t und
S t e l l e b e i nachstehenden G e s e l l s c h a f t e n v o r :
- Gemeinschaftshersteller:
                    - C d . F . Chimie              - Norsolor, Paris
                    - Erdölchemie GmbH, Köln
                    - A.N.I.C., M a i l a n d
                    - Montedipe, Mailand
                    - Border-Chemicals,                      London
                    - M o n s a n t o E u r o p e S.A., Brüssel
                    - DMS M a r k e t i n g         Centre         Chemicals       a n d P o l y m e r s N.V., Urmond
- Ausführer:
                    - Dupont de N e m o u r s , W i l m i n g t o n ,              Delaware
                    - Vistron           C o r p o r a t i o n , C l e v e l a n d , Ohio
                    - Monsanto, S a i n t - L o u i s , M i s s o u r i
                    - I.C.C. I n d u s t r i e s I n c , New                York
                    - Fallek          Chemicals            C o r p , New    York
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Auf      ihr    Ersuchen e r h i e l t          d i e Kommission von s e i t e n der A n t r a g s t e l l e r                            in
d e r G e m e i n s c h a f t s o w i e v o n den m e i s t e n a m e r i k a n i s c h e n                   Ausführern
und e i n i g e n E i n f ü h r e r n e i n g e h e n d e s c h r i f t l i c h e              D a r l e g u n g e n zu
F r a g e n d e s D u m p i n g , d e r S c h ä d i g u n g und i h r e r                  Ursachen.           Die bei        ihr       ein­
gegangenen I n f o r m a t i o n e n p r ü f t e                d i e Kommission, soweit                       ihr     dies ange­
zeigt       erschien.
Die Kommission wählte                      für     die Ermittlung                  betreffend             die     Dumpingpraktiken
den Z w ö l f m o n a t s z e i t r a u m      vom 1 .        April        1981 b i s         zum 3 1 . März 1 9 8 2 .
B.      Normalwert
 Um zu e n t s c h e i d e n , ob d i e             E i n f u h r e n mit         U r s p r u n g i n den V e r e i n i g t e n           Staaten
 v o n A m e r i k a G e g e n s t a n d e i n e s Dumpings s i n d ,                     e r s u c h t e d i e K o m m i s s i o n zwecks
 F e s t s t e l l u n g des Normalwerts                  die Ausführer,                  ihr     E i n z e l h e i t e n über         ihre
 Verkäufe m i t z u t e i l e n ,          die      während d e r E r m i t t l u n g               a u f dem a m e r i k a n i s c h e n
 Inlandsmarkt              an g e s c h ä f t l i c h     nicht         v e r b u n d e n e Kunden g e t ä t i g t           wurden, bzw.
 ihr      eine Aufschlüsselung                   der       Produktionskosten vorzulegen.
 Um zu e r m i t t e l n ,         ob d i e a m e r i k a n i s c h e n A u s f u h r e n G e g e n s t a n d e i n e s Dumpings
 waren,         stellte        d i e K o m m i s s i o n den N o r m a l w e r t             unter       Zugrundelegung des auf
 e i n Q u a r t a l b e z o g e n e n gewogenen D u r c h s c h n i t t s v e r k a u f s p r e i s e s " f o b                      ab W e r k -
  Stufe"       des a u f       dem a m e r i k a n i s c h e n B i n n e n m a r k t           an u n a b h ä n g i g e Kunden vei—
  kauften          Acrylnitrils           fest.       Im F a l l e        Dupont de N e m o u r s , d e r A u s k ü n f t e                 so­
  wohl über           d i e V e r k a u f s p r e i s e auf         dem I n l a n d s m a r k t        a l s auch ü b e r d i e            Pro­
  duktionskosten verweigerte,                            geht       d i e K o m m i s s i o n d a v o n a u s , d a s s d e r Noi—
  malwert          -  falls      man d i e B e t e i l i g t e n n i c h t             zu e i n e r V e r w e i g e r u n g d e r          Mit­
  arbeit        ermuntern           will    -,    vierteljährlich                    auf     der Grundlage des                  höchstens
  bei     den ü b r i g e n nach d e r G e m e i n s c h a f t e x p o r t i e r e n d e n H e r s t e l l e r n                     ermittel­
  ten Normalwerts                 festzusetzen i s t .                 Im F a l l e d e r A u s f ü h r e r ,          d i e auf dem
  Inlandsmarkt              keine Verkäufe               t ä t i g e n , wurde d e r N o r m a l w e r t               auf    der Grund­
   l a g e des auf          e i n Q u a r t a l bezogenen d u r c h s c h n i t t l i c h e n                  V e r k a u f s p r e i s e s der
  übrigen           Ausführer        festgestellt,                d i e a u f dem a m e r i k a n i s c h e n M a r k t              Verkäufe
  t ä t i gen.
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C.    Ausfuhrpreise
Hinsichtlich               der A u s f u h r p r e i s e    geht d i e         K o m m i s s i o n v o n den     tatsächlich
g e z a h l t e n oder         zu z a h l e n d e n P r e i s e n der          zur Ausfuhr            nach d e r G e m e i n ­
schaft         verkauften            Waren a u s , so w i e s i e a u s den A u s f u h r p a p i e r e n              hervor­
gehen.         Zur Berechnung des fob                     Ausfuhrpreises                   wurden      einige     übliche
Berichtigungen                 vorgenommen.             Gestützt         auf     gesicherte           Auskünfte     trug     die
K o m m i s s i o n den Z a h l u n g s b e d i n g u n g e n , den T r a n s p o r t k o s t e n           bis   zur Gemein­
schaftsgrenze                und d a m i t      verbundenen            K o s t e n , wie       z.B.     Versicherungsprämien
und m ö g l i c h e r w e i s e         anfallenden         Zwischenlagerungskosten                        Rechnung.
Die Kommission b e r ü c k s i c h t i g t e                bei      der Berechnung des                  Ausfuhrpreises
sämtliche             A c r y I n i t r i Isendungen,         die      während d e s            Untersuchungszeitraums
nach d e r         Gemeinchaft              ausgeführt         wurden.
In    d i e s e m Zusammenhang m a c h t e d i e                   Vistron         Corporation           geltend,    dass      die
im Zuge e i n e s d u r c h               ein    Zollpapier          " T 1 " gedeckten aktiven                 Veredelungs­
verkehrs vorgenommenen Warenbewegungen gemäss Verordnung (EWG) Nr. 3017/79 n i c h t
i n d i e Berechnung des A u s f u h r p r e i s e s                     e i n b e z o g e n werden d ü r f t e n .    Nach
Ansicht          dieser        Gesellschaft             stellt       die Berücksichtigung                   dieser    Waren­
bewegungen              i n d i e B e r e c h n u n g von D u m p i n g s p a n n e n e i n e n V e r s t o s s       gegen
Artikel          VI d e s GATT und gegen A r t i k e l                     2 des A n t i d u m p i n g k o d e x   (1)  dar.
Nach A n s i c h t          der     K o m m i s s i o n kommt e s n i c h t          in    F r a g e , d i e mit   dem Z o l l p a ­
pier       "T1" unter            zeitweiliger            Zollaussetzungen getätigten                          Transaktionen
aus d e r B e r e c h n u n g s g r u n d l a g e        a u s z u k l a m m e r n , und zwar a u s           nachstehenden
grundsätzlichen                   Erwägungen:
 (1)     U b e r e i n k o m m e n von 1979 z u r D u r c h f ü h r u n g              des A r t i k e l s    VI des Allgemeinen
         Z o l l - und H a n d e l s a b k o m m e n s .
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-     Erstens         ist     es n i c h t          a u s g e s c h L o s s e n , d a s s den         GemeinschaftsherstelLern
      aus d i e s e n u n t e r            zeitweiLiger                ZoLLaussetzung g e t ä t i g t e n                Einfuhren         eine
      Schädigung             erwächst,              und zwar i n s b e s o n d e r e d u r c h             indirekte           Einwirkung
      auf     die     P r e i s e des G e m e i n s c h a f t s m a r k t e s           oder durch             e i n e Verengung           der
      AbsatzmögLi c h k e i t e n ;
-     zweitens          würde e i n e             s o L c h e AuskLammerung d e r m i t                    "T1"        durchgeführten
      Einfuhren            aus d e r B e m e s s u n g s g r u n d L a g e d e r A u s f u h r p a p i e r e               einer      Unter­
      wanderung d e r               Antidumpingverfahren                       Vorschub          L e i s t e n , da d i e        spätere
      Ueberführung               i n den f r e i e n             Verkehr bzw. Wiederausfuhren                            i n der      Praxis
      sowohL         seitens         der         K o m m i s s i o n a L s auch s e i t e n s          der      MitgLiedstaaten
      seLbst         nur     sehr        schwer zu überwachen                       sind.
 Der A n t i d u m p i n g - K o d e x             und d i e       Rechtsvorschriften                  der Gemeinschaft                  sehen
 eine       Erhebung von AntidumpingzöLLen                                    LedigLich für              Einfuhrwaren             vor,      die
  im E i n f u h r L a n d        i n den f r e i e n            Verkehr        überführt           w e r d e n . Was d i e        FeststeLLung
 v o n Dumping              a n b e t r i f f t , so v e r L a n g e n d e r       Antidumping-Kodex                    und d i e      Verord­
  nung       (EWG) N r .         3017/79, dass bei                       der Berechnung n i c h t                 die      Einfuhr-,sondern
 die      Ausfuhrpreise                  zugrunde            geLegt       w e r d e n , was i m p L i z i e r t ,         dass     sämtLiche
  Ausfuhrgeschäfte                    zu b e r ü c k s i c h t i g e n        sind.
  D.    VergLeich
  Zur     F e s t s t e L L u n g des Dumpings wurde                        während d e s U n t e r s u c h u n g s z e i t r a u m s          zu
   jeder       e i n z e L n e n Warenbewegung e i n V e r g L e i c h z w i s c h e n den oben                                   definierten
  NormaLwerten auf                    fob        Stufe       und den a u f          derseLben Stufe bei                     der    Ausfuhr
  nach der G e m e i n c h a f t                 g e z a h L t e n P r e i s e n vorgenommen.                 In     FäLLen,       in    denen
   es a n g e z e i g t       e r s c h i e n , wurde             e i n Q u a r t a L v e r g L e i c h auf        d e r G r u n d L a g e von
   gewogenen D u r c h s c h n i t t s w e r t e n                   vorgenommen.
   Die V i s t r o n        Corporation                gab zwar e i n e A u f s c h L ü s s e L u n g              ihrer      Verkäufe        auf
   ihrem       InLandsmarkt                  und E i n z e L h e i t e n z u i h r e n          Produktionskosten                   bekannt,
   behauptete             j e d o c h , dass d i e              auf     dem a m e r i k a n i s c h e n     InLandsmarkt              prakti­
   zierten          Verkaufspreise                   nicht        mit    den b e i      der Ausfuhr              nach d e r       Gemeinschaft
   angewandten               zu vergLeichen s e i e n .                 Die GeseLLschaft L i e s s v e r L a u t e n , dass                      die
   Geschäfte            auf     dem a m e r i k a n i s c h e n M a r k t           durch       mitteL-          und      Langfristige
   Verträge           geregeLt             seien,         während man es b e i                der      Ausfuhr,          insbesondere           in
   R i c h t u n g G e m e i n s c h a f t , mit              sogenannten            "Spotmärkten"               zu t u n     habe; der         Nor-
   maLwert          müsse demnach                   Laut      Vistron        auf     der GrundLage der b e i                    der     Ausfuhr
    von a m e r i k a n i s c h e m A c r y L n i t r i L              in DrittLänder              geLtenden P r e i s e            berechnet
    werden, d . h .            entweder             u n t e r Verwendung e i n e s               rechnerisch             ermitteLten          Werts
    oder der           auf     dem I n L a n d s m a r k t            festgesteLLten             V e r k a u f s p r e i s e , wobei       die    zur
    WiederhersteLLung der V e r g L e i c h b a r k e i t                            erforderLichen                 Berichtigungen             vor­
     zunehmen           seien.
 ---pagebreak---                                          -   6    -
Nach e i n g e h e n d e r     Prüfung der              Argumente d e r V i s t r o n          Corporation ist                 die
Kommission jedoch                zu d e r      Ansicht       gelangt,         dass die         von i h r      geprüften          Preise,
d i e auf       dem a m e r i k a n i s c h e m I n l a n d s m a r k t     für  Acrylnitril             und b e i       der    Aus­
fuhr      nach d e r G e m e i n s c h a f t erhoben w e r d e n , g r u n d s ä t z l i c h               vergleichbar
s i n d , da s i e i n b e i d e n         Fällen         normalen Handelsgeschäften                       entsprechen.
Darüber         hinaus     s i n d d i e von der V i s t r o n              Corporation geforderten                      Berich­
tigungen         des Normalwerts                (Kostenersparnis bei                  den       "Infrastrukturkosten",
die     sich angeblich             für     d i e s e G e s e l l s c h a f t und i h r e       a m e r i k a n i s c h e n Kunden
e r g ä b e n , wenn d e r       Inlandsmarkt              ebenfalls         ein "Spot"markt               wäre)       nicht      an­
n e h m b a r , da es s i c h n i c h t          um U n t e r s c h i e d e b e i     den     Verkaufsbedingungen
handelt,         die    in unmittelbarem                  Zusammenhang z u den g e n a n n t e n                  Verkäufen
stünden.
Anhand d e r        ihr    zur Verfügung                stehenden Informationen s t e l l t e                       die    Kom­
mission keine Unterschiede bei                             den m a t e r i e l l e n   Eigenschaften, bei                    den
Mengen, bei           den V e r k a u f s b e d i n g u n g e n o d e r b e i       den H a n d e l s s t u f e       fest,      die
die Vergleichbarkeit                   der      P r e i s e des auf         dem a m e r i k a n i s c h e n      Inlandsmarkt
verkauften          o d e r nach d e r G e m e i n s c h a f t a u s g e f ü h r t e n          Acrylnitril             beein­
trächtigen          könnten.          Es wurden s o m i t            lediglich        die übliche             Berichtigungen
vorgenommen           (Zahlungsbedingungen, Transport-                              und N e b e n k o s t e n ) , um den
V e r g l e i c h auf     der     Stufe       fob     ab Werk         durchzuführen.
E.     Dumpingspannen
Die Prüfung der vorgenannten                             Faktoren erbrachte               den N a c h w e i s f ü r         Dumping­
praktiken          bei    den u n t e r s u c h t e n      E i n f u h r e n mit    U r s p r u n g i n den U S A .
 Die Dumpingpraktiken                   fallen         je  nach A u s f ü h r e r s     unterschiedlich                 a u s . Aus
 dem U n t e r s c h i e d z w i s c h e n den e i n z e l n e n N o r m a l w e r t e n          und d e n b e i         der    Aus­
 fuhr     nach der G e m e i n s c h a f t          erhobenen P r e i s e n          für    Acrylnitril             wurden       die
 jeweiligen         Dumpingspannen e r r e c h n e t .                  Für d i e    einzelnen Ausführer                    ergeben
 sich      somit    nachstehende Dumpingspannen, ausgedrückt                                       in Prozent           der
 Preise          unverzollt         frei      Gemeinschaftsgrenze:
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-      Fallek       Chemical    Corp.                     keine    A u s f u h r e n von amerikanischem               Acryl­
                                                          nitril     während d e s         Untersuchungszeitraums;
-      I.C.C.        Industries                       :   Dumpingspannen z w i s c h e n 1 0 , 7 und 15 '/.,
                                                          gewogener         Durchschnitt            1 2 , 7 6 %;
 -     Dupont        de Nemours                        :   Dumpingspannen von 1 0 , 6 8 b i s 16,51                    %,
                                                          gewogener          Durchschnitt           1 3 , 6 7 %;
  -    M o n s a n t o Company                         :   Dumpingspannen 1 b i s 2 2 , 8 %,
                                                           gewogener         Durchschnitt            1 1 , 5 %;
  -    Vistron         Corporation                      :  Dumpingspannen z w i s c h e n 1 1 , 5 2 und 2 0 , 0 7 %,
                                                           gewogener         Durchschnitt            16,41      %.
   F.      Schädigung
   Hinsichtlich           einer    sich möglicherweise                   für     den b e t r e f f e n d e n     Wirtschafts­
    zweig der Gemeinschaft                  aus den gedumpten                 amerikanischen               Acrylnitrilein­
    f u h r e n ergebenden Schädigung                    geht   aus den d e r K o m m i s s i o n            vorliegenden
    Informationen hervor,                dass das Gesamtvolumen der E i n f u h r e n                          in die   Gemein­
    schaft        (Oberführung         i n den z o l l -        und s t e u e r r e c h t l i c h     freien      Verkehr   und
    Einfuhren          in einem V e r f a h r e n der b e d i n g t e n           Zollbefreiung)              von  28.143
    Tonnen im J a h r e 1978 a u f             5 4 . 2 5 1 Tonnen im J a h r e 1979 a n s t i e g , um 1981
     auf     (*)    Tonnen z u r ü c k z u g e h e n ,    im e r s t e n Q u a r t a l  1982 j e d o c h         wieder   auf
     (*)     Tonnen a n z u s t e i g e n .   Daraus e r g i b t        s i c h e i n e S t e i g e r u n g des     Marktan­
     teils       dieser   Einfuhren         von 3 , 3       % im J a h r e 1978 a u f           4 , 9 % im J a h r e     1981
     u n d , was a l l e i n  den f r e i e n      Markt      anbelangt,            von 5 , 8 % a u f         9,5  %.
     J e n a c h J a h r wurden d i e s e E i n f u h r e n         zu 90 b i s 97 % im Rahmen d e s                    aktiven
      Veredelungsverkehrs              (Einfuhren           mit   "T1")        abgewickelt.
      (*) Zahlen vertraulich
 ---pagebreak---                                             -   8 -
Aus den b e i            der Kommission eingegangenen B e w e i s u n t e r l a g e n geht                                  hervor, dass
die W i e d e r v e r k a u f s p r e i s e der            gedumpten          Einfuhren          im H ö c h s t f ä l l e     lediglich
um 3 % d i e          P r e i s e der       Gemeinschaftshersteller unterschritten.                                        Jedoch     lagen
die Wiederverkaufspreise der e i n g e f ü h r t e n                                 Waren u n t e r dem f ü r             eine    kosten­
deckende P r o d u k t i o n            i n der         Gemeinschaft             erforderlichen                 Niveau.
Hinsichtlich               der möglichen                Auswirkungen d i e s e r E i n f u h r e n auf                   die   Gemein­
schaftsindustrie                   ergeben d i e der               Kommission v o r l i e g e n d e n             Beweismittel
folgendes:
-  D i e im Rahmen d e s a k t i v e n                   Veredelungsverkehrs unter                           zeitweiliger           Zoll­
   aussetzung g e t ä t i g t e n                amerikanischen A c r y l n i t r i l e i n f u h r e n ,                die    während
   des U n t e r s u c h u n g s z e i t r a u m s         97 % d e r        E i n f u h r e n d i e s e r Waren m i t          Ursprung
   i n den V e r e i n i g t e n           S t a a t e n a u s m a c h t e n , w i r k t e n s i c h auf            dem f r e i e n   Markt
   der Gemeinschaft preisdämpfend                                  a u s , was s i c h d a r i n b e m e r k b a r m a c h t e ,         dass
   die      wichtigsten              i n der Gemeinschaft ansässigen                              Endverbraucher               anlässlich
   der v i e r t e l j ä h r l i c h e n         P r e i s r u n d e mit      dem Argument                antraten,        für   das    in
   der Gemeinschaft h e r g e s t e l l t e                      Acrylnitril             nicht      mehr z a h l e n z u        wollen,
   als      s i e d a s i n den z o l l -               und s t e u e r r e c h t l i c h      freien        Verkehr        (mit"T2")
   überführte               amerikanische A c r y l n i t r i l                k o s t e n w ü r d e , was dem P r e i s           der
   E i n f u h r e n mit         " T 1 " (gedumpt)              zuzüglich          Zoll       entspricht          -   und d i e s e r   Preis
   liegt        unter        der W i r t s c h a f t l i c h k e i t s s c h w e l l e        sozusagen a l l e r          Gemeinschafts­
   hersteller.
-  Das V o l u m e n d i e s e r E i n f u h r e n aus den U S A , g l e i c h v i e l , ob u n t e r                           zeitweiliger
   Z o l l a u s s e t z u n g oder           zur Ueberführung                 i n den z o l l -          und     steuerrechtlich
   freien         V e r k e h r , bremst            d i e N a c h f r a g e nach G e m e i n s c h a f t s e r z e u g n i s s e n , s o ­
   bald diese Einfuhren -                           was g e g e n w ä r t i g       der     Fall     ist      -  über     einen     ausrei­
    chend l a n g e n Z e i t r a u m            hinweg zu einem n i e d r i g e n                   Preis       getätigt       werden.
 -  Es w i r d s o m i t         erkennbar,             dass      s i c h a u s den ü b e r w i e g e n d          unter     zeitwei­
    liger        Z o l l a u s s e t z u n g vorgenommenen a m e r i k a n i s c h e n                      AcryInitriLeinfuhren
    für     die Gemeinschaftshersteller                               e i n e gewisse Schädigung                     ergibt.
 -  Wenn j e d o c h d i e            P r o d u k t i o n der A n t r a g s t e l l e r        z w i s c h e n 1979 und 1981            von
    7 0 3 . 2 7 6 Tonnen a u f              6 6 2 . 9 0 6 Tonnen abgenommen h a t                       und i n d e m s e l b e n     Zeit­
    raum i h r         Gesamtabsatz auf                   dem G e m e i n s c h a f t s m a r k t       v o n 6 5 8 . 9 5 3 Tonnen      auf
    4 8 8 . 8 0 6 Tonnen z u r ü c k g i n g ,              dann g e h t d i e s -            und d i e        Kommission i s t        davon
    überzeugt             -   nicht       zu L a s t e n der           amerikanischen Einfuhren,                        sondern i s t      auf
    andere         Faktoren zurückzuführen,                           die    e i n z e l n oder         zusammen e b e n f a l l s      nach­
    teilige          Auswirkungen auf                    die    G e m e i n s c h a f t s h e r s t e l l u n g haben       können.
 ---pagebreak---                                          -  9     -
-    Insbesondere               der     AcryInitrilverbrauch                     auf     dem f r e i e n     Markt       der Gemein­
     schaft         g i n g von 5 1 1 . 2 5 0 Tonnen im J a h r e 1979 a u f                         schätzungsweise              447.400
     Tonnen im J a h r e 1 9 8 1 , d . h .                  um 1 2 , 5 % z u r ü c k ,       während g l e i c h z e i t i g         die
     Produktionskapazität                      i n der Gemeinschaft                    insgesamt         um 6 0 . 0 0 0      Tonnen
     bzw.        5 % aufgestockt               wurde,         was b e i       weitem d i e       leichte          Abnahmesteigerung
      (+ 1 6 . 0 0 T o n n e n )        von S e i t e n der           Industrie          übertraf.         Auf d i e s e W e i s e      ging
     der d u r c h s c h n i t t l i c h e        Kapazitätzauslastungsgrad                        i n der Gemeinschaft                 von
     67 a u f       59 % z u r ü c k .
-    Zudem e r h ö h t e          s i c h d a s Volumen d e r E i n f u h r e n ,               auf    die     s i c h der     Dumping­
     vorwurf           nicht      bezieht,          von 6 0 . 3 2 2 Tonnen im J a h r e 1978 a u f                        103.665      Tonnen
      im J a h r e 1 9 8 1 , was e i n e r              E r h ö h u n g um 7 1 , 8 % e n t s p r i c h t ,          wodurch      s i c h das
      Ungleichgewicht                 auf    dem G e m e i n s c h a f t s m a r k t       noch      verstärkte.
 Daraus e r g i b t            sich,       dass der          starke       Nachfrageabfall              auf     dem f r e i e n      Markt,
 die       gleichzeitige               Produktionskapazitätssteigerung                              und d i e       starke      Zunahme
 von d u m p i n g v e r d ä c h t i g e n        E i n f u h r e n d i e Hauptgründe               für     die      Schwierigkeiten
 darstellen,               d i e den W i r t s c h a f t s z w e i g         der Gemeinschaft               b e l a s t e n , und zwar
  vor      allem die            erhebliche          V e r s c h l e c h t e r u n g der     F i n a n z l a g e der        Hersteller,
  von d e n e n so gut              wie a l l e       äusserst          s c h w e r e E i n b u s s e n im        AcrylnitriIge-
  schäft          hinnehmen          mussten.
  Folglich           hat     die     Kommission, die                 zwar a n e r k e n n t ,     dass s i c h f ü r         die Gemein­
  schaftshersteller                    aus den gedumpten                   Einfuhren        eine gewisse Schädigung                      ergab,
  anhand d e r            ihr    vorliegenden              Beweismittel             die    Ueberzeugung gewonnen, dass
  diese         Schädigung           für    s i c h genommen n i c h t              a l s bedeutend           eingestuft          werden
  kann.
  Die Kommission f ü h l t                  sich in dieser                 Ueberzeugung durch                 die Tatsache             be­
  stärkt,           d a s s d i e mit       der      Erteilung           der B e w i l l i g u n g    von      Veredelungsver­
   kehren betrauten                  Behörden der M i t g l i e d s t a a t e n              seit     Jahren          regelmässig
   ihre        Einfuhrbewilligungen                    erneuert          h a b e n , was nach A r t i k e l            5 der     Richtlinie
   6 9 / 7 3 / E W G des Rates (1) bedeutet, dass diese f ü r die L e b e n s i n t e r e s s e n d e r G e m e i n ­
   schaf t s h e r s t e l ler          keine Beeinträchtigung                       darstellen.
    (1)     A B l . Nr.        L 58 vom 0 8 . 0 3 . 1 9 6 9 ,          S. 1
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 Acrylnitril          ist    der Grundstoff                 für  die Acrylfaserindustrie,                  für      den
 40 7. d e r P r o d u k t i o n s k o s t e n a n g e s e t z t     werden k ö n n e n . A n g e s i c h t s d e s v e i —
 s c h ä r f t e n Wettbewerbs auf               dem G e m e i n s c h a f t s - und W e l t m a r k t    für    Acryl-
 fasern erfordern              es d i e      I n t e r e s s e n der Gemeinschaft gegenwärtig                       nicht,
dass Schutzmassnahmen g e t r o f f e n                      werden. Eine Fortsetzung der                   Untersuchung
erübrigt          sich somit,           und es e m p f i e h l t       sich,     das V e r f a h r e n   betreffend
Acrylnitril          mit    U r s p r u n g i n den V e r e i n i g t e n S t a a t e n v o n A m e r i k a e i n z u -
stellen.
Im Zuge d e r K o n s u l t a t i o n e n b r a c h t e n z w e i M i t g l i e d s t a a t e n        Einwände v o r      -
FJESCHLIESST:
                                 Einziger            Artikel
Das A n t i d u m p i n g v e r f a h r e n   betreffend          d i e E i n f u h r e n von A c r y l n i t r i l   mit
U r s p r u n g i n den V e r e i n i g t e n S t a a t e n v o n A m e r i k a w i r d        eingestellt.
Geschehen zu B r ü s s e l ,                                                               Im Namen d e s R a t e s