CELEX: 52017PC0266
Language: el
Date: 2017-06-02
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση έπειτα από αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία – EGF/2017/001 ES/Castilla y León - εξόρυξη

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 2.6.2017
            COM(2017) 266 final
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση έπειτα απόαίτηση που υπέβαλε η Ισπανία – EGF/2017/001 ES/Castilla y León - εξόρυξη
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
            
            
               1.Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  1
                («κανονισμός ΕΤΠ»).
            
            
               2.Στις 20 Ιανουαρίου 2017 η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2017/001 ES/Castilla y León - εξόρυξη, για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, έπειτα από απολύσεις
                  2
                στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2 στον κλάδο 5 (Εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη) στην περιφέρεια Castilla y León (ES41) επιπέδου NUTS 2 στην Ισπανία.
            
            
               3.Ύστερα από αξιολόγηση της εν λόγω αίτησης η Επιτροπή συμπέρανε, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, ότι ικανοποιούνται οι όροι για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ.
            
            
               ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
            
            
                     
                        Αίτηση ΕΤΠ
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/001 ES/Castilla y León - εξόρυξη
                     
                  
               
                     
                        Κράτος μέλος
                     
                  
                  
                     
                        Ισπανία
                     
                  
               
                     
                        Οικεία/-ες περιφέρεια/-ες (επίπεδο NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Castilla y León (ES41)
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία υποβολής της αίτησης
                     
                  
                  
                     
                        20 Ιανουαρίου 2017
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία απόδειξης παραλαβής της αίτησης
                     
                  
                  
                     
                        20 Ιανουαρίου 2017
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία αίτησης πρόσθετων πληροφοριών
                     
                  
                  
                     
                        3 Φεβρουαρίου 2017
                     
                  
               
                     
                        Προθεσμία για την υποβολή των πρόσθετων πληροφοριών
                     
                  
                  
                     
                        17 Μαρτίου 2017
                     
                  
               
                     
                        Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης
                     
                  
                  
                     
                        9 Ιουνίου 2017
                     
                  
               
                     
                        Κριτήριο παρέμβασης
                     
                  
                  
                     
                        Άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ
                     
                  
               
                     
                        Τομέας/-είς οικονομικής δραστηριότητας
                     
                     
                        (Κλάδος NACE αναθ. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Κλάδος 5 (Εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη)
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός των οικείων επιχειρήσεων
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        Περίοδος αναφοράς εννέα μηνών:
                     
                  
                  
                     
                        1 Φεβρουαρίου 2016 - 1 Νοεμβρίου 2016
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός απολύσεων
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων δικαιούχων
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός στοχευόμενων νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ)
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
               
                     
                        Προϋπολογισμός για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 603 940
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Προϋπολογισμός για την κινητοποίηση του ΕΤΠ
                           5
                         (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        66 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός προϋπολογισμός (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 670 440
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά του ΕΤΠ (60 %) (σε EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 002 264
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
            
            
               Διαδικασία
            
            
               4.Η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2017/001 ES/Castilla y León - εξόρυξη στις 20 Ιανουαρίου 2017, εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία ικανοποιήθηκαν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού ΕΤΠ. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης την ίδια ημερομηνία και ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από την Ισπανία στις 3 Φεβρουαρίου 2017. Οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες παρασχέθηκαν εντός έξι εβδομάδων από την ημερομηνία της αίτησης. Η προθεσμία των 12 εβδομάδων από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει την αξιολόγηση συμμόρφωσης της αίτησης με τις προϋποθέσεις για την παροχή χρηματοδοτικής συνεισφοράς, λήγει στις 9 Ιουνίου 2017. 
            
            
               Επιλεξιμότητα της αίτησης
            
            
               Οικείες επιχειρήσεις και δικαιούχοι
            
            
               5.Η αίτηση αφορά 339 εργαζομένους που απολύθηκαν στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2 κλάδος 5 (Εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη)
                  6
               . Οι απολύσεις εντοπίζονται κυρίως στην περιφέρεια επιπέδου NUTS 2 Castilla y León (ES41).
            
            
                     
                        Επιχειρήσεις και αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς
                     
                  
               
                     
                        Hullera Vasco Leonesa S.A.   (HVL)
                     
                  
                  
                     
                        227
                     
                  
               
                     
                        Centro de Investigación y Desarrollo S.A.   (CIDSA)
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
               
                     
                        Hijos de Baldomero García S.A.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Minas del Bierzo Alto S.L.
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        Unión Minera del Norte S.A.   (UMINSA)
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιχειρήσεων: 5
                     
                  
                  
                     
                        Συνολικός αριθμός απολύσεων: 
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων εργαζομένων: 
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
               
               Κριτήρια παρέμβασης
            
            
               6.Η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση δυνάμει του κριτηρίου παρέμβασης που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2, κατά παρέκκλιση από τα κριτήρια του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, το οποίο απαιτεί τουλάχιστον 500 απολύσεις εντός περιόδου αναφοράς εννέα μηνών σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα που ορίζεται στον κλάδο NACE αναθ. 2 και είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες, όπως καθορίζονται σε επίπεδο NUTS 2 σε ένα κράτος μέλος.
            
            
               7.Η περίοδος αναφοράς εννέα μηνών για την αίτηση διαρκεί από την 1η Φεβρουαρίου 2016 έως την 1η Νοεμβρίου 2016.
            
            
               Υπολογισμός των απολύσεων και των περιπτώσεων παύσης επιχειρηματικής δραστηριότητας
            
            
               8.Όλες οι απολύσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς υπολογίστηκαν από την ημερομηνία της de facto καταγγελίας της σύμβασης απασχόλησης ή της λήξης της.
            
         
         
            
               Επιλέξιμοι δικαιούχοι
            
            
               9.Ο συνολικός αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων είναι 339.
            
            
               Σύνδεση των απολύσεων με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης
            
            
               10.Προκειμένου να αποδείξει τη σχέση μεταξύ των απολύσεων και των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης, η Ισπανία υποστηρίζει ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία άνθρακα υποφέρει όλο και περισσότερο από τον ανταγωνισμό από φθηνότερους άνθρακες από μη ευρωπαϊκές χώρες. 
            
            
               11.Η παραγωγή άνθρακα σε επίπεδο ΕΕ μειώθηκε απότομα κατά την περίοδο 2005-2015. Το 2005 η ευρωπαϊκή παραγωγή άνθρακα ήταν 198,8 εκατ. ΤΙΠ
                  7
               , ενώ το 2015 ήταν 145,3 εκατ. ΤΙΠ. Αυτό αντιστοιχεί σε μείωση της παραγωγής κατά 26,9 %. Η παραγωγή άνθρακα μειωνόταν συνεχώς κατά την περίοδο 2005-2010 (-17,9 %), ανέκαμψε το 2011 (+ 1,7 %) και μειωνόταν εκ νέου συνεχώς μεταξύ 2012-2015 (-14,4 %). Κατά την ίδια περίοδο, η παραγωγή άνθρακα παγκοσμίως αυξήθηκε κατά 26,3 %· από 3 033,6 εκατ. ΤΙΠ το 2005 σε 3 830,1 εκατ. ΤΙΠ το 2015. Αυτό οδήγησε σε μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ στην παγκόσμια παραγωγή άνθρακα, που μειώθηκε από 6,6 % το 2005 σε 3,8 % το 2015.
            
            
               Παγκόσμια παραγωγή άνθρακα
                  (σε εκατ. ΤΙΠ)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2005
                     
                  
                  
                     
                        2006
                     
                  
                  
                     
                        2007
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
               
                     
                        ΕΕ
                     
                  
                  
                     
                        198,8
                     
                  
                  
                     
                        193,2
                     
                  
                  
                     
                        187,0
                     
                  
                  
                     
                        178,9
                     
                  
                  
                     
                        167,9
                     
                  
                  
                     
                        165,6
                     
                  
               
                     
                        Παγκοσμίως
                     
                  
                  
                     
                        3 033,6
                     
                  
                  
                     
                        3 188,5
                     
                  
                  
                     
                        3 326,7
                     
                  
                  
                     
                        3 436,0
                     
                  
                  
                     
                        3 435,3
                     
                  
                  
                     
                        3 627,6
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ΕΕ
                     
                  
                  
                     
                        168,4
                     
                  
                  
                     
                        167,7
                     
                  
                  
                     
                        157,3
                     
                  
                  
                     
                        150,3
                     
                  
                  
                     
                        145,3
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Παγκοσμίως
                     
                  
                  
                     
                        3 891,4
                     
                  
                  
                     
                        3 930,4
                     
                  
                  
                     
                        3 986,5
                     
                  
                  
                     
                        3 988,9
                     
                  
                  
                     
                        3 830,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Πηγή: BP Statistical review
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                  
               
               12.Η αγορά άνθρακα στην Ευρώπη χαρακτηρίζεται από αυξανόμενες εισαγωγές σε συνδυασμό με την πτώση της παραγωγής. Το 2010 οι εισαγωγές υπερέβησαν την παραγωγή και έκτοτε η παραγωγή άνθρακα στην ΕΕ είναι χαμηλότερη από τις εισαγωγές. Επιπλέον, κατά την περίοδο 2010-2014, οι εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 16,5 % (από 230,9 εκατ. τόνους το 2010 σε 268,9 εκατ. τόνους το 2014).
            
            
               Εισαγωγές άνθρακα στην ΕΕ και την Ισπανία, 2010-2014, 
                  (σε εκατ. τόνους)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
               
                     
                        ΕΕ
                     
                  
                  
                     
                        230,9
                     
                  
                  
                     
                        245,2
                     
                  
                  
                     
                        262,1
                     
                  
                  
                     
                        267,0
                     
                  
                  
                     
                        268,9
                     
                  
               
                     
                        Ισπανία
                     
                  
                  
                     
                        12,5
                     
                  
                  
                     
                        16,5
                     
                  
                  
                     
                        22 6
                     
                  
                  
                     
                        14,0
                     
                  
                  
                     
                        17,1
                     
                  
               
               Πηγή: Datacomex, Ministerio de Economía y Competitividad.
            
            
               Εισαγωγές άνθρακα στην ΕΕ και την Ισπανία, 2010-2014,
                  μεταβολή σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος (%)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
               
                     
                        ΕΕ
                     
                  
                  
                     
                        6,20
                     
                  
                  
                     
                        6,89
                     
                  
                  
                     
                        1,86
                     
                  
                  
                     
                        0,72
                     
                  
               
                     
                        Ισπανία
                     
                  
                  
                     
                        32,71
                     
                  
                  
                     
                        37,55
                     
                  
                  
                     
                        -38,57
                     
                  
                  
                     
                        21,94
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               13.Ο όγκος των εισαγωγών άνθρακα από τρίτες χώρες αυξανόταν, καθώς η τιμή του άνθρακα μειωνόταν. Η μείωση των τιμών οφειλόταν κυρίως στην αδυναμία της παγκόσμιας οικονομίας σε συνδυασμό με τη χαμηλότερη ζήτηση μετά την επιβράδυνση της βιομηχανικής παραγωγής στην Ασία (κυρίως στην Κίνα) και την υπερπροσφορά στην Κίνα που προέκυψε από την ξαφνική ζήτηση για άνθρακα κατά την πρώτη δεκαετία του αιώνα
                  9
               . Το νόμισμα των κύριων εξαγωγέων άνθρακα
                  10
                υποτιμήθηκε έναντι του δολαρίου ΗΠΑ ωθώντας τις τιμές σε περαιτέρω πτώση. Ως εκ τούτου, η τιμή πώλησης του άνθρακα στην Ευρώπη μειώθηκε από 120 EUR/τόνο (μέσα του 2011) σε 50 EUR/τόνο (2015)
                  11
               . Η πτώση αυτή των τιμών κατέστησε πολλά από τα ενωσιακά ανθρακωρυχεία μη επικερδή και προκάλεσε το κλείσιμό τους.
            
            
               14.Στην Ισπανία, τόσο η παραγωγή άνθρακα όσο και οι εισαγωγές ακολούθησαν παρόμοια τάση με την παραγωγή και τις εισαγωγές άνθρακα σε επίπεδο ΕΕ. Ωστόσο, τόσο η πτωτική τάση της παραγωγής όσο και η ανοδική τάση των εισαγωγών ήταν εντονότερες στην Ισπανία. Κατά την περίοδο 2010-2015, η ισπανική παραγωγή άνθρακα μειώθηκε κατά 63,3 % (από 8,35 σε 3,06 εκατ. τόνους). Η μείωση της παραγωγής άνθρακα στην περιφέρεια Castilla y León, η οποία πλήττεται από τις απολύσεις, ήταν ακόμη μεγαλύτερη (86,27 %). Το 2014 σε σύγκριση με το 2010, οι εισαγωγές άνθρακα στην Ισπανία αυξήθηκαν κατά 36,76 % (δηλ. 20 ποσοστιαίες μονάδες πάνω από την αύξηση των εισαγωγών άνθρακα στην ΕΕ).
            
            
                     
                        Παραγωγή άνθρακα (σε εκατ. τόνους)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
               
                     
                        Ισπανία
                     
                  
                  
                     
                        8,35
                     
                  
                  
                     
                        6,62
                     
                  
                  
                     
                        6,16
                     
                  
                  
                     
                        4,36
                     
                  
                  
                     
                        3,90
                     
                  
                  
                     
                        3,06
                     
                  
               
                     
                        CyL
                     
                  
                  
                     
                        2,45
                     
                  
                  
                     
                        1,85
                     
                  
                  
                     
                        1,56
                     
                  
                  
                     
                        0,95
                     
                  
                  
                     
                        1,04
                     
                  
                  
                     
                        0,41
                     
                  
               
               Πηγή: IRMC - Instituto para la restructuración de la minería del carbón.
            
            
                     
                        Παραγωγή άνθρακα, μεταβολή σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος (%)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
               
                     
                        Ισπανία
                     
                  
                  
                     
                        -11,59
                     
                  
                  
                     
                        -20,73
                     
                  
                  
                     
                        -6,93
                     
                  
                  
                     
                        -29,16
                     
                  
                  
                     
                        10,58
                     
                  
                  
                     
                        -21,39
                     
                  
               
                     
                        CyL
                     
                  
                  
                     
                        -22,66
                     
                  
                  
                     
                        -24,35
                     
                  
                  
                     
                        -15,56
                     
                  
                  
                     
                        -39,13
                     
                  
                  
                     
                        9,29
                     
                  
                  
                     
                        -60,41
                     
                  
               
               15.Η αναδιοργάνωση και η αναδιάρθρωση του κλάδου εξόρυξης άνθρακα στην Ισπανία, κατά τα έτη πριν από την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, είχε σκοπό να συμβάλει στην εξασφάλιση καλύτερων συνθηκών κερδοφορίας για τις εν λόγω εξορυκτικές επιχειρήσεις. Αυτό που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθεί ήταν η απότομη πτώση των τιμών του άνθρακα (σχεδόν κατά 60 %), που προκλήθηκε από την οικονομική κάμψη, η οποία κατέστησε μη επικερδή την εγχώρια παραγωγή άνθρακα. Ο αριθμός των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην εξόρυξη άνθρακα στην Castilla y León μειώθηκε κατά 25 %, καθώς η μείωση των τιμών και της παραγωγής άνθρακα οδήγησε στο κλείσιμο δέκα εξ αυτών των επιχειρήσεων εξόρυξης άνθρακα κατά την περίοδο 2010-2016.
            
            
               Επιχειρήσεις παραγωγής άνθρακα στην περιφέρεια Castilla y León (2010-2016)
            
         
         
            
            
               Γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις και την παύση δραστηριότητας
            
            
               16.Το γεγονός που οδήγησε στις εν λόγω απολύσεις είναι η πτώση της τιμής του άνθρακα στην εγχώρια αγορά εξαιτίας των χαμηλών τιμών του άνθρακα στις διεθνείς αγορές, που σημείωσαν κατακόρυφη πτώση λόγω της οικονομικής επιβράδυνσης, μεταξύ άλλων λόγων. Στις τρέχουσες τιμές, η εγχώρια παραγωγή άνθρακα δεν είναι επικερδής. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της εγχώριας παραγωγής άνθρακα (που έχει ήδη αναφερθεί ανωτέρω) και το κλείσιμο αρκετών ανθρακωρυχείων, γεγονός που οδήγησε σε απολύσεις.
            
            
               Επεξήγηση των εξαιρετικών περιστάσεων που δικαιολογούν το παραδεκτό της αίτησης
            
            
               17.Η Ισπανία υποστηρίζει ότι, παρά το γεγονός ότι πραγματοποιήθηκαν λιγότερες από 500 απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς των εννέα μηνών, η αίτηση αυτή θα πρέπει, ωστόσο, να εξομοιωθεί με αίτηση δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, καθώς η περιοχή που επηρεάστηκε από τις απολύσεις αποτελείται κυρίως από απομακρυσμένες ορεινές κοιλάδες με αραιό πληθυσμό, οι οποίες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από έναν μόνο οικονομικό τομέα. Συνεπώς, μπορεί να θεωρηθεί μικρή αγορά.
            
            
               18.Η περιοχή που πλήττεται από τις απολύσεις είναι η περιοχή των ορυχείων της Castilla y León. Η περιοχή των ορυχείων απαρτίζεται από ορεινές κοιλάδες που βρίσκονται στα βόρεια των επαρχιών León και Palencia, στα Κανταβρικά όρη
                  12
               , και αφορά ένα σύνολο 81 πόλεων οικονομικά εξαρτώμενων από την εξόρυξη άνθρακα (31 εκ των οποίων εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό).
            
            
               
                  
            
            
               Περιοχές εξόρυξης άνθρακα
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
               
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        Περιοχή που εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον άνθρακα
                     
                  
               
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        Περιοχή που εξαρτάται σε μέτριο βαθμό από τον άνθρακα
                     
                  
               
               19.Η περιοχή εξόρυξης έχει πληθυσμό 111 342 κατοίκους, διασκορπισμένους σε έκταση περίπου 8 696 km². Ως εκ τούτου, η πυκνότητα πληθυσμού είναι πολύ χαμηλή, μόνο 12,8 κάτοικοι/km², αριθμός που απέχει πολύ από τον εθνικό μέσο όρο (92,1 κάτοικοι/km²) ή τον μέσο όρο της ΕΕ (117,5 κάτοικοι/km²).
            
            
               20.Η περιοχή εξόρυξης αποτελείται από μικρές πόλεις, εκ των οποίων το 44 % έχουν πληθυσμό 500 κατοίκους ή μικρότερο. Μόνο πέντε πόλεις, οι μεγαλύτερες στην περιοχή, έχουν πληθυσμό μεταξύ 5 000 και 10 000 κατοίκους. Αυτές οι πόλεις, που συχνά εντοπίζονται σε απομονωμένες περιοχές, αντιμετωπίζουν δυσκολίες κινητικότητας και συνδεσιμότητας με οδούς υψηλής χωρητικότητας, καθώς και θέματα σχετικά με τις τεχνολογικές υποδομές, την ανάπτυξη βιομηχανικών εκτάσεων κ.λπ., κυρίως λόγω των δυσχερειών που έχουν να κάνουν με τον ορεινό χαρακτήρα τους.
            
            
               21.Η κατάσταση της απασχόλησης στην περιοχή των ορυχείων είναι πολύ δύσκολη. Τα ποσοστά ανεργίας μπορεί να οδηγήσουν στο συμπέρασμα ότι η απασχόληση έχει βελτιωθεί από το 2012, το χειρότερο έτος της κρίσης. Ωστόσο, στην πραγματικότητα έχει συμβεί εντελώς το αντίθετο. Στην περιοχή παρατηρείται αυξανόμενη έλλειψη θέσεων εργασίας και η μείωση του αριθμού των ανέργων κατά τη διάρκεια της περιόδου 2010-2015 οφείλεται στη μετανάστευση του πληθυσμού σε περιοχές εντός ή εκτός της χώρας που προσφέρουν καλύτερες προοπτικές απασχόλησης.
            
            
               22.Τον Δεκέμβριο του 2015 ο αριθμός των ανέργων ήταν κατά 1,03 % χαμηλότερος έναντι του Δεκεμβρίου 2010, ενώ ο πληθυσμός της περιοχής μειώθηκε κατά 8,5 % την ίδια περίοδο. Η εξέλιξη της απασχόλησης ανά ηλικιακές ομάδες, κατά την προαναφερθείσα περίοδο, δείχνει έντονη μείωση μεταξύ των ανέργων στην ηλικιακή ομάδα 25-44 ετών 
                  (-11 %) και ακόμα εντονότερη (-33 %) στην ομάδα κάτω των 25 ετών. Η ίδια τάση παρατηρείται όσον αφορά την εξέλιξη του πληθυσμού ανά ηλικιακή ομάδα. Η μεγαλύτερη μείωση παρατηρείται στην ομάδα πληθυσμού κάτω των 25 ετών (-22 %), ακολουθούμενη από την ηλικιακή ομάδα 25-44 ετών (-17 %). Δεν υπάρχει καμία διακύμανση του πληθυσμού στην ομάδα άνω των 45 ετών (-0,08 %), ενώ η ανεργία αυξήθηκε κατά 27 % περίπου σ’ αυτή την ηλικιακή ομάδα
                  13
               .
            
            
                Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο
            
            
               23.Μολονότι τα τελευταία δύο χρόνια το ποσοστό της ανεργίας στην Ισπανία μειώθηκε, εξακολουθεί να είναι υψηλό (18,6 %)
                  14
               .
            
            
               24.Επιπλέον, καθώς η περιοχή των ορυχείων είναι μια μικρή, γεωγραφικά απομονωμένη περιοχή, οι 339 απολύσεις έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην τοπική οικονομία, η οποία επί του παρόντος αγωνίζεται να αντεπεξέλθει στις απολύσεις στον τομέα των βοηθητικών δραστηριοτήτων εξόρυξης. Οι απολύσεις αυτές δεν αποτελούν μέρος της παρούσας αίτησης, καθώς οι εν λόγω βοηθητικές δραστηριότητες εντάσσονται σε κλάδο της NACE διαφορετικό από τον κλάδο 5 (Εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη). Υπάρχει ήδη έλλειψη στην προσφορά θέσεων εργασίας στην περιοχή των ορυχείων, η οποία προκλήθηκε από την εξέλιξη του τομέα της εξόρυξης (πτώση της παραγωγής μετά την αύξηση των εισαγωγών) κατά τα τελευταία έτη. Οι νέες αυτές απολύσεις δεν μπορούν παρά να επιδεινώσουν περαιτέρω την κατάσταση της απασχόλησης στην περιοχή.
            
            
               25.Καθώς οι εξορυκτικές εταιρείες κλείνουν, η έλλειψη θέσεων εργασίας είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του πληθυσμού στην περιοχή των ορυχείων –όπως έχει ήδη αναφερθεί ανωτέρω–, γεγονός που επιδείνωσε ακόμη περισσότερο τον κίνδυνο αποπληθυσμού της περιοχής. Οι απολύσεις που αφορά η παρούσα αίτηση έχουν περαιτέρω αρνητικό αντίκτυπο στην περιοχή, καθώς θα μπορούσαν να υπονομεύσουν τις προσπάθειες που καταβάλλονται για να ενθαρρυνθεί ο πληθυσμός να παραμείνει στην περιοχή. 
            
            
               Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενες δράσεις
            
            
               Στοχευόμενοι δικαιούχοι
            
            
               26.Όλοι οι απολυμένοι εργαζόμενοι αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα. Η κατανομή των εργαζομένων αυτών κατά φύλο, ιθαγένεια και ηλικιακή ομάδα έχει ως εξής:
            
         
         
            
                     
                        Κατηγορία
                     
                  
                  
                     
                        Αριθμός 
                           στοχευόμενων δικαιούχων
                     
                  
               
                     
                        Φύλο:
                     
                  
                  
                     
                        Άνδρες:
                     
                  
                  
                     
                        328
                     
                  
                  
                     
                        (96,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Γυναίκες:
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        (3,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Ιθαγένεια:
                     
                  
                  
                     
                        Πολίτες της ΕΕ:
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        (100,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Πολίτες τρίτων χωρών:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Ηλικιακή ομάδα:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        326
                     
                  
                  
                     
                        (96,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        (2,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        άνω των 64 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               27.Επιπλέον, η Ισπανία θα παράσχει εξατομικευμένες υπηρεσίες με τη συγχρηματοδότηση του ΕΤΠ σε έως και 125 νέους εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ) κάτω των 30 ετών κατά την ημερομηνία της υποβολής της αίτησης, δεδομένου ότι όλες οι απολύσεις που αναφέρονται στο σημείο 5 λαμβάνουν χώρα στην περιφέρεια επιπέδου NUTS 2 της Castilla y León (ES41), που είναι επιλέξιμη σύμφωνα με την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων.
            
            
               28.Επομένως, ο συνολικός εκτιμώμενος αριθμός των στοχευόμενων δικαιούχων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των ΕΑΕΚ, είναι 464.
            
            
               Επιλεξιμότητα των προτεινόμενων δράσεων
            
            
               29.Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που θα παρασχεθούν στους απολυμένους και στους ΕΑΕΚ συνίστανται στις ακόλουθες δράσεις: 
            
            
               –Συνεδρίες υποδοχής και ενημέρωσης: είναι το πρώτο μέτρο που θα προσφερθεί σε όλους τους στοχευόμενους δικαιούχους και περιλαμβάνει: γενικές και ατομικές συνεδρίες ενημέρωσης σχετικά με τις απαιτήσεις σε δεξιότητες και κατάρτιση· σχετικά με τα διαθέσιμα προγράμματα παροχής συμβουλών και κατάρτισης· και σχετικά με τα επιδόματα και τα κίνητρα, καθώς και την ανάλυση του επαγγελματικού προφίλ των συμμετεχόντων εργαζομένων και τον σχεδιασμό της εξατομικευμένης πορείας επανένταξης.
            
            
               –Επαγγελματική καθοδήγηση και παροχή συμβουλών θα παρέχεται καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης.
            
            
               –Υποστήριξη για εντατική αναζήτηση εργασίας: θα περιλαμβάνει εντατική αναζήτηση εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της αναζήτησης ευκαιριών απασχόλησης και της αντιστοίχησης προσφοράς και ζήτησης εργασίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. 
            
            
               –Κατάρτιση. Θα περιλαμβάνεται ποικιλία μαθημάτων κατάρτισης, όπως 1) Κατάρτιση σε οριζόντιες δεξιότητες και ικανότητες. Η προσφορά κατάρτισης θα περιλαμβάνει εργαστήρια σε τεχνικές αναζήτησης εργασίας, κατάρτιση σε προσωπικές και κοινωνικές δεξιότητες, σε τεχνολογίες της πληροφορίας και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) και σε ξένες γλώσσες. 2) Επαγγελματική κατάρτιση. Η επαγγελματική κατάρτιση θα επικεντρωθεί είτε στην αναβάθμιση των σχετικών με την εξόρυξη δεξιοτήτων που ενδέχεται να είναι συναφείς με επαγγέλματα σε άλλους οικονομικούς τομείς (όπως η αναβάθμιση με στόχο την απασχόληση στον τομέα των εκρηκτικών υλών, σε θέσεις ειδικών στον χειρισμό πυρομαχικών και πυροδοτών)· είτε στη δημιουργία τομεακών και ειδικών για το εκάστοτε επάγγελμα δεξιοτήτων για τομείς στους οποίους υπάρχουν ή αναμένεται να προκύψουν ευκαιρίες, όπως η κατάρτιση στον κλάδο του τουρισμού και της φιλοξενίας σε αγροτικές περιοχές, η κατάρτιση που σχετίζεται με την περιβαλλοντική αποκατάσταση των λεκανών εξόρυξης, την αναδάσωση και την αρχιτεκτονική τοπίου, βοηθοί νοσηλευτές στη γηριατρική, τη μυκητολογία (κατάρτιση σχετικά με τα άγρια μανιτάρια, τον τρόπο αναγνώρισης των βρώσιμων ποικιλιών, τη βιώσιμη συγκομιδή μανιταριών κ.λπ.). 3) Προετοιμασία για δοκιμασίες για την αναγνώριση δεξιοτήτων που αποκτήθηκαν μέσα από την επαγγελματική εμπειρία.
            
            
               –Προώθηση της επιχειρηματικότητας. Μία ευρεία δέσμη μέσων υποστήριξης θα διατεθούν στους απολυμένους εργαζόμενους που προτίθενται να ιδρύσουν δικές τους επιχειρήσεις, όπως 1) εισαγωγικές ενότητες που εστιάζουν στην προώθηση επιχειρηματικών πρωτοβουλιών αυτοαπασχόλησης και στη δημιουργία επιχειρηματικών ιδεών· 2) παροχή συμβουλών για έργα και πρωτοβουλίες με σκοπό την ανάπτυξη, παραγωγή και καθοδήγηση για βιώσιμες επιχειρήσεις ή έργα αυτοαπασχόλησης· 3) κατάρτιση στην επιχειρηματικότητα που θα καλύπτει διάφορα επίπεδα της επιχειρηματικής διαδικασίας, από τη βασική ενημέρωση ή την πρώτη επαφή έως πιο πολύπλοκα ζητήματα, όπως ο σχεδιασμός, η διενέργεια μελετών σκοπιμότητας, η προετοιμασία επιχειρηματικών σχεδίων κ.λπ.· 4) πλαισίωση για τη σύσταση επιχείρησης: αυτό το μέσο υποστήριξης θα συνίσταται στην παροχή εξατομικευμένων συμβουλών καθ’ όλη τη διαδικασία έναρξης της επιχείρησης.
            
            
               –Υποστήριξη για τη σύσταση νέων επιχειρήσεων. Οι εργαζόμενοι που ξεκινούν δική τους επιχείρηση θα λαμβάνουν έως 15 000 EUR για την κάλυψη των δαπανών σύστασης, τις επενδύσεις σε περιουσιακά στοιχεία και τις τρέχουσες δαπάνες.
            
            
               –Κίνητρα. Θα προσφέρεται ποικιλία κινήτρων. 1) Κίνητρο συμμετοχής. Για την ενθάρρυνση της συμμετοχής τους στα μέτρα, οι εργαζόμενοι και οι ΕΑΕΚ θα λάβουν ένα κατ’ αποκοπή ποσό 150 ευρώ έπειτα από τρεις μήνες ενεργού συμμετοχής και την ολοκλήρωση τουλάχιστον ενός από τα μέτρα της δικής τους εξατομικευμένης δέσμης μέτρων. 2) Συνδρομή για τα έξοδα μετακίνησης. Οι εργαζόμενοι και οι ΕΑΕΚ που θα συμμετάσχουν σε μέτρο που εφαρμόζεται εκτός της πόλης διαμονής τους θα λάβουν συνεισφορά στα έξοδα μετακίνησης ίση με το κόστος των δημόσιων μέσων μεταφοράς από την πόλη τους στην πόλη όπου λαμβάνει χώρα το μέτρο. Εάν, λόγω έλλειψης κατάλληλων δημόσιων μέσων μεταφοράς, οι συμμετέχοντες αναγκαστούν να χρησιμοποιούν τα δικά τους οχήματα για τη μετακίνηση, θα λάβουν 0,19 EUR ανά χιλιόμετρο. 3) Συνεισφορά στις δαπάνες όσων φροντίζουν εξαρτώμενα άτομα. Οι εργαζόμενοι και οι ΕΑΕΚ με ευθύνες φροντίδας (παιδιά, ηλικιωμένους ή άτομα με αναπηρία) θα λαμβάνουν 15 EUR ανά ημέρα συμμετοχής στα μέτρα. Αυτή η συνεισφορά αποσκοπεί στην κάλυψη των πρόσθετων δαπανών που αντιμετωπίζουν οι συμμετέχοντες με ευθύνες φροντίδας, ώστε να επωφεληθούν από τα μέτρα κατάρτισης ή άλλα μέτρα. 4) Επίδομα κατάρτισης. Οι συμμετέχοντες που θα παρακολουθήσουν το 75 % ή παραπάνω των συνεδριών κατάρτισης που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο της εξατομικευμένης πορείας τους προς την απασχόληση θα λάβουν επίδομα μετά την ολοκλήρωση της κατάρτισης, του οποίου το ύψος θα ποικίλλει ανάλογα με τον αριθμό των ωρών κατάρτισης. Το επίδομα θα κυμαίνεται από 100 EUR για σύντομη κατάρτιση (25-50 ώρες) έως 600 EUR για μαθήματα κατάρτισης διάρκειας 450 ωρών ή μεγαλύτερης. 5) Κίνητρα απασχόλησης: Επιδότηση μισθού ύψους 150 ευρώ μηνιαίως για μέγιστη περίοδο έξι μηνών θα καταβάλλεται στους εργαζομένους που επιστρέφουν στην απασχόληση. 6) Επιδόματα πρόσληψης. Η πληρωμή αυτή ωφελεί τους απολυθέντες εργαζόμενους, διευκολύνοντας την επαναπασχόλησή τους με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου ή αορίστου χρόνου σε διαφορετική εταιρεία. Για επαναπασχόληση βάσει συμβάσεων αορίστου χρόνου, η εταιρεία που θα κάνει τις προσλήψεις θα λάβει έως 5 000 EUR ανά εργαζόμενο, ενώ για επαναπασχόληση βάσει συμβάσεων ορισμένου χρόνου τουλάχιστον 6 μηνών, η εταιρεία που θα κάνει τις προσλήψεις θα λάβει 1 000 EUR ανά εργαζόμενο.
            
            
               30.Οι προτεινόμενες δράσεις που περιγράφονται εδώ αποτελούν ενεργητικά μέτρα της αγοράς εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ. Οι δράσεις αυτές δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.
            
            
               31.Η Ισπανία υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τις δράσεις που είναι υποχρεωτικές για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή συλλογικών συμβάσεων. Επιβεβαίωσε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει αυτές τις δράσεις.
            
            
               Εκτιμώμενος προϋπολογισμός
            
            
               32.Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται σε 1 670 440 EUR, εκ των οποίων οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες σε 1 603 940 EUR και οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε 66 500 EUR.
            
            
               33.Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 1 002 264 ευρώ (60 % του συνολικού κόστους).
            
            
                     
                        Δράσεις
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα
                        (σε EUR)
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενο συνολικό κόστος
                     
                     
                        (σε EUR)
                           16
                        
                     
                  
               
                     
                        Εξατομικευμένες υπηρεσίες [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ) του κανονισμού ΕΤΠ]
                     
                  
               
                     
                        Συνεδρίες υποδοχής και ενημέρωσης
                           (Programa de información y acogida)
                     
                  
                  
                     
                        464
                     
                  
                  
                     
                        328
                     
                  
                  
                     
                        152 240
                     
                  
               
                     
                        Επαγγελματική καθοδήγηση και παροχή συμβουλών 
                           (Acciones de orientación y asesoramiento)
                     
                  
                  
                     
                        355
                     
                  
                  
                     
                        284
                     
                  
                  
                     
                        100 800
                     
                  
               
                     
                        Υποστήριξη στην εντατική αναζήτηση εργασίας
                           (Acciones de intermediación y gestión) 
                     
                  
                  
                     
                        270
                     
                  
                  
                     
                        333
                     
                  
                  
                     
                        90 000
                     
                  
               
                     
                        Κατάρτιση
                           (Acciones de formación y requalificación profesional)
                     
                  
                  
                     
                        225
                     
                  
                  
                     
                        2 183
                     
                  
                  
                     
                        491 100
                     
                  
               
                     
                        Προώθηση της επιχειρηματικότητας
                           (Programa de emprendimiento) 
                     
                  
                  
                     
                        62
                     
                  
                  
                     
                        1 315
                     
                  
                  
                     
                        81 500
                     
                  
               
                     
                        Υποστήριξη για τη σύσταση νέων επιχειρήσεων 
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        12 500
                     
                  
                  
                     
                        375 000
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο α):
                     
                     
                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 290 640
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (80,47 %)
                     
                  
               
                     
                        Επιδόματα και κίνητρα [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ]
                     
                  
               
                     
                        Κίνητρα 
                           (Programa de incentivos)
                         
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        1 119
                     
                  
                  
                     
                        313 300
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο β):
                     
                     
                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        313 300
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (19,53 %)
                     
                  
               
                     
                        Δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ
                     
                  
               
                     
                        1. Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        18 000
                     
                  
               
                     
                        2. Διαχείριση
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        28 500
                     
                  
               
                     
                        3. Ενημέρωση και δημοσιότητα
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        12 000
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο γ):
                     
                     
                        Ποσοστό επί του συνολικού κόστους:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        66 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,98 %)
                     
                  
               
                     
                        Συνολικό κόστος (α + β + γ):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 670 440
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά ΕΤΠ (60 % του συνολικού κόστους)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 002 264
                     
                  
               
               34.Το κόστος των δράσεων που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα ως δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι οι εν λόγω δράσεις προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των στοχευόμενων δικαιούχων σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης.
            
            
               35.Η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι το κόστος των επενδύσεων για την αυτοαπασχόληση, τη σύσταση επιχειρήσεων και την ανάκτηση επιχειρήσεων από εργαζομένους δεν θα υπερβαίνει τα 15 000 EUR ανά δικαιούχο.
            
         
         
            
               Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών
            
            
               36.Η Ισπανία άρχισε να παρέχει τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους στις 15 Φεβρουαρίου 2017. Επομένως, οι δαπάνες σχετικά με τις δράσεις θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις 15 Φεβρουαρίου 2017 έως τις 15 Φεβρουαρίου 2019. Οι δαπάνες για τις δράσεις με στόχο ΕΑΕΚ θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, όπως προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
            
            
               37.Η Ισπανία άρχισε να επιβαρύνεται με τις διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ την 1η Φεβρουαρίου 2017. Ως εκ τούτου, οι δαπάνες για τις δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων επί των δραστηριοτήτων, είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την 1η Φεβρουαρίου 2017 έως την 15η Αυγούστου 2019. 
            
            
               Συμπληρωματικότητα με δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία
            
            
               38.Η πηγή της εθνικής προχρηματοδότησης ή συγχρηματοδότησης είναι κεφάλαια της αυτόνομης περιφέρειας Castilla y León.
            
            
               39.Η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα που περιγράφονται παραπάνω και τα οποία λαμβάνουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.
            
            
               Διαδικασίες για την παροχή συμβουλών στους στοχευόμενους δικαιούχους ή στους εκπροσώπους τους ή στους κοινωνικούς εταίρους, καθώς και στις τοπικές και περιφερειακές αρχές
            
            
               40.Η Ισπανία ανέφερε ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών έχει καταρτιστεί σε διαβούλευση με τα συνδικάτα (UGT
                  17
                και CCOO
                  18
               ), τη CECALE (συνομοσπονδία των ενώσεων επιχειρήσεων της περιφέρειας Castilla y León)
                  19
               · τον ADE
                  20
                (περιφερειακός οργανισμός για την οικονομική ανάπτυξη, την καινοτομία, τη χρηματοδότηση και τη διεθνοποίηση των επιχειρήσεων) και το FAFECYL
                  21
                (δημόσιο ίδρυμα που πρόσκειται στην περιφερειακή δημόσια υπηρεσία απασχόλησης). Η αίτηση και το περιεχόμενό της συζητήθηκαν με τους κοινωνικούς εταίρους. Για τον σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκαν έξι συνεδριάσεις από τον Ιούνιο έως τον Οκτώβριο του 2016.
            
            
               Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
            
            
               41.Η Ισπανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα γίνονται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν το ΕΚΤ. Ο ADE θα αποτελεί τον ενδιάμεσο φορέα για τη διαχειριστική αρχή.
            
            
               Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους
            
            
               42.Η Ισπανία έδωσε όλες τις αναγκαίες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα: 
            
            
               –την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στις προτεινόμενες δράσεις και την υλοποίησή τους,
            
            
               –τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία και στη νομοθεσία της ΕΕ όσον αφορά τις ομαδικές απολύσεις,
            
            
               –τη συμμόρφωση των επιχειρήσεων που πραγματοποίησαν απολύσεις, οι οποίες συνέχισαν τις δραστηριότητές τους μετά τις απολύσεις, προς τις νόμιμες υποχρεώσεις που διέπουν τις απολύσεις και τη μέριμνα εκ μέρους τους ώστε να πράξουν τα δέοντα για τους εργαζομένους τους,
            
            
               –τη μη λήψη χρηματοδοτικής ενίσχυσης από άλλα ενωσιακά ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα όσον αφορά τις προτεινόμενες δράσεις, καθώς και την αποφυγή οποιασδήποτε διπλής χρηματοδότησης,
            
            
               –τη συμπληρωματικότητα των προτεινόμενων δράσεων προς τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία,
            
            
               –τη συμμόρφωση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.
            
            
               ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
            
            
               Πρόταση προϋπολογισμού
            
         
         
            
               43.Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων EUR (σε τιμές του 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020
                  22
               .
            
            
               44.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την αίτηση όσον αφορά την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ και αφού έλαβε υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τις προτεινόμενες δράσεις και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των 1 002 264 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 60 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων δράσεων, προκειμένου να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά για την αίτηση.
            
            
               45.Η προτεινόμενη απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  23
               .
            
            
               Συναφείς πράξεις
            
            
               46.Ταυτόχρονα με την υποβολή της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 1 002 264 ευρώ στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.
            
            
               47.Ταυτόχρονα με την έγκριση της παρούσας πρότασης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα εκδώσει απόφαση για χρηματοδοτική συνεισφορά μέσω εκτελεστικής πράξης, η οποία θα αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία έκδοσης της προτεινόμενης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
            
            
               Πρόταση
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση έπειτα από
                  αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία – EGF/2017/001 ES/Castilla y León - εξόρυξη
            
            
               ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
            
               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  24
               , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 4,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  25
               , και ιδίως το σημείο 13,
            
            
               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) στόχο έχει να παρέχει στήριξη σε εργαζομένους που απολύονται και σε αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή διεξαγωγής του παγκόσμιου εμπορίου που οφείλονται στην παγκοσμιοποίηση, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και να τους βοηθά να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.
            
            
               (2)Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. EUR (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου
                  26
               .
            
            
               (3)Στις 20 Ιανουαρίου 2017 η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, όσον αφορά τις απολύσεις στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται σύμφωνα με τη στατιστική ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα («NACE») αναθ. 2 στον κλάδο 5 (Εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη) στην περιφέρεια Castilla y León (ES41) επιπέδου NUTS
                  27
                (ονοματολογία των εδαφικών στατιστικών μονάδων) 2 στην Ισπανία. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. Η εν λόγω αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, οι οποίες ορίζονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
            
            
               (4)Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, η Ισπανία αποφάσισε να παράσχει εξατομικευμένες υπηρεσίες, συγχρηματοδοτούμενες από το ΕΤΠ, και σε 125 νέους που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (EAEK).
            
            
               (5)Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, η αίτηση της Ισπανίας θεωρείται αποδεκτή, δεδομένου ότι οι απολύσεις έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην απασχόληση και στην τοπική οικονομία.
            
         
         
            
               (6)Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ύψους 1 002 264 EUR σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία.
            
            
               (7)Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση ισχύει και εφαρμόζεται από την ημερομηνία της έκδοσής της,
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κινητοποιείται για την παροχή ποσού 1 002 264 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την [ημερομηνία έκδοσής της]*.
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                  Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
                        Για το Συμβούλιο
               
               
                  Ο Πρόεδρος
                        Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  Κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού ΕΤΠ.
               
               
                  
                     (3)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1046/2012 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS), όσον αφορά τη διαβίβαση των χρονοσειρών για τη νέα περιφερειακή κατανομή (ΕΕ L 310 της 9.11.2012, σ. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Πρόκειται για την πρώτη αίτηση που αφορά απολύσεις στον τομέα της εξόρυξης άνθρακα και λιγνίτη.
               
               
                  
                     (7)
                  Ο τόνος/-οι ισοδυνάμου πετρελαίου (συντομογραφία: ΤΙΠ) είναι μια τυποποιημένη μονάδα ενέργειας. Κατά σύμβαση, είναι ισοδύναμη με την κατά προσέγγιση ποσότητα ενέργειας που μπορεί να εξαχθεί από έναν τόνο αργού πετρελαίου. Πρόκειται για τυποποιημένη μονάδα, στην οποία έχει αποδοθεί καθαρή θερμογόνος αξία 41 868 kilojoules/kg και μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη σύγκριση της ενέργειας από διαφορετικές πηγές.
               
               
                  
                     (8)
                  www.bp.com
               
               
                  
                     (9)
                  Οι επενδύσεις στην παραγωγική ικανότητα εξόρυξης άνθρακα κατά το πενταετές πρόγραμμα 2006-2010 ήταν 2,5 φορές υψηλότερες απ’ ό,τι σε ολόκληρη την ιστορία της ΛΔΚ.
               
               
                  
                     (10)
                  Οι πέντε πρώτοι εξαγωγείς άνθρακα στον κόσμο είναι η Ινδονησία, η Αυστραλία, η Ρωσία, οι ΗΠΑ και η Κολομβία.
               
               
                  
                     (11)
                  Coal Medium-term Market Report 2015, OECD/IEA. www.iea.org
               
               
                  
                     (12)
                  Τα Κανταβρικά όρη εκτείνονται σε μήκος άνω των 300 χιλιομέτρων σε ολόκληρη τη βόρεια Ισπανία, από το δυτικό όριο της οροσειράς των Πυρηναίων έως τον γαλικιανό ορεινό όγκο στη Γαλικία, κατά μήκος των ακτών του Κανταβρικού Πελάγους. Χωρίζουν απότομα την «πράσινη Ισπανία» στα βόρεια από το ξηρό κεντρικό οροπέδιο.
               
               
                  
                     (13)
                  Πηγή: Εκπόνηση ADE με δεδομένα SEPE (ανεργία) και δεδομένα από την Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Castilla y León (πληθυσμός). 
               
               
                  
                     (14)
                  Δεδομένα του τέταρτου τριμήνου του 2016. http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana
               
               
                  
                     (15)
                  Για την αποφυγή δεκαδικών ψηφίων, το εκτιμώμενο κόστος ανά εργαζόμενο έχει στρογγυλοποιηθεί. Ωστόσο, η στρογγυλοποίηση δεν επηρεάζει το συνολικό κόστος κάθε μέτρου το οποίο παραμένει ως έχει στην αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία.
               
               
                  
                     (16)
                  Η διαφορά των συνόλων αποδίδεται στη στρογγυλοποίηση.
               
               
                  
                     (17)
                  Unión Regional de Trabajadores de Castilla y León (UGT).
               
               
                  
                     (18)
                  Unión sindical de Comisiones obreras de Castilla y León (CCOO).
               
               
                  
                     (19)
                  Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León (CECALE).
               
               
                  
                     (20)
                  Agencia de Innovación y Financiación Empresarial de Castilla y León (ADE)
               
               
                  
                     (21)
                  Fundación para el Anclaje Empresarial y para el Empleo de Castilla y León (FAFECYL)
               
               
                  
                     (22)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.
               
               
                  
                     (23)
                  ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.
               
               
                  
                     (24)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.
               
               
                  
                     (25)
                  ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.
               
               
                  
                     (26)
                  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).
               
               
                  
                     (27)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1046/2012 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS), όσον αφορά τη διαβίβαση των χρονοσειρών για τη νέα περιφερειακή κατανομή (ΕΕ L 310 της 9.11.2012, σ. 34).