CELEX: 32011D0830(01)
Language: el
Date: 2011-08-29 00:00:00
Title: Απόφαση της Επιτροπής, της 29ης Αυγούστου 2011 , για τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων της αγοράς για τα συστήματα πληρωμών

30.8.2011   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 253/3
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 29ης Αυγούστου 2011
   για τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων της αγοράς για τα συστήματα πληρωμών
   2011/C 253/04
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Ενας από τους κύριους στόχους της Κοινότητας είναι να εξασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, της οποίας οι υπηρεσίες πληρωμών αποτελούν ουσιαστικό μέρος. Στο πλαίσιο της ταχείας καινοτομίας και τεχνολογικής προόδου, είναι σημαντικό για την εσωτερική αγορά να υπάρξουν υγιή, φιλικά προς το χρήστη, αποτελεσματικά και ασφαλή συστήματα πληρωμών, προς όφελος τόσο των φορέων παροχής υπηρεσιών όσο και των χρηστών.
            
         
               (2)
            
            
               Σύμφωνα με τις αρχές της βελτίωσης της νομοθεσίας η Επιτροπή αποδίδει μεγάλη σημασία στην κατάλληλη διαδικασία διαβουλεύσεων με τα άμεσα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως τους φορείς παροχής υπηρεσιών πληρωμών και τους χρήστες των υπηρεσιών αυτών, συμπεριλαμβανομένων των καταναλωτών και άλλων εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, για την ανάπτυξη της πολιτικής που διέπει τα συστήματα πληρωμών. Για το λόγο αυτό η Επιτροπή θα χρειαστεί ενδεχομένως να αξιοποιήσει την πείρα των ειδικών μέσω ενός συμβουλευτικού οργάνου.
            
         
               (3)
            
            
               Με την απόφαση 2009/72/ΕΚ της Επιτροπής (1) συστάθηκε ως εκ τούτου ομάδα εμπειρογνωμόνων της αγοράς για τα συστήματα πληρωμών.
            
         
               (4)
            
            
               Όπως αναφέρεται στη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Πολιτική για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 2005-2010», η Επιτροπή αποδίδει μεγάλη σημασία στο να εκπροσωπούνται επαρκώς οι απόψεις των χρηστών κατά τη διαδικασία ανάπτυξης και εφαρμογής της πολιτικής. Συνεπώς, η ομάδα πρέπει να επιτρέπει να εκπροσωπούνται οι απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών με τον πλέον κατάλληλο τρόπο. Η Επιτροπή θεωρεί ότι με την τρέχουσα σύνθεση της ομάδας δεν αντικατοπτρίζονται επαρκώς οι απόψεις των χρηστών, και ιδίως των καταναλωτών. Η σύσταση της ομάδας αποτελεί ως εκ τούτου αντικείμενο αναδιατύπωσης για να επικρατήσει καλύτερη ισορροπία σε θέματα εκπροσώπησης μεταξύ των φορέων παροχής και των χρηστών των υπηρεσιών πληρωμών και να αυξηθεί ο αριθμός των μελών που εκπροσωπούν τους καταναλωτές.
            
         
               (5)
            
            
               Η ομάδα πρέπει να απαρτίζεται από άτομα με την απαιτούμενη εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα των συστημάτων πληρωμών. Πρέπει, ωστόσο, να περιορίζεται σε εκπροσώπους ενδιαφερόμενων του ιδιωτικού τομέα, δεδομένου ότι οι δημόσιες αρχές και οι κεντρικές τράπεζες διαθέτουν τη δική τους συμβουλευτική ομάδα στον τομέα των συστημάτων πληρωμών.
            
         
               (6)
            
            
               Η ομάδα θα επικουρεί την Επιτροπή κατά την εκπόνηση και εφαρμογή της πολιτικής με αντικείμενο τα συστήματα πληρωμών.
            
         
               (7)
            
            
               Θα πρέπει να θεσπισθούν κανόνες για τη δημοσιοποίηση πληροφοριών από μέλη της ομάδας, με την επιφύλαξη των κανόνων ασφαλείας που προσαρτήθηκαν στον εσωτερικό κανονισμό της Επιτροπής με την απόφαση 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ (2).
            
         
               (8)
            
            
               Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (3) διέπει την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της ομάδας.
            
         
               (9)
            
            
               Θα πρέπει να καταργηθεί η απόφαση 2009/72/ΕΚ της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2008, για τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων της αγοράς για τα συστήματα πληρωμών.
            
         
               (10)
            
            
               Είναι σκόπιμο να οριστεί η περίοδος εφαρμογής της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή θα εξετάσει εν ευθέτω χρόνω τη σκοπιμότητα παράτασης,
            
         ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
   Άρθρο 1
   Θεματικό αντικείμενο
   Με την παρούσα απόφαση συγκροτείται ομάδα εμπειρογνωμόνων της αγοράς για τα συστήματα πληρωμών (εφεξής καλούμενη «η ομάδα»).
   Άρθρο 2
   Καθήκοντα
   Τα καθήκοντα της ομάδας είναι τα εξής:
   
               1)
            
            
               να επικουρεί την Επιτροπή κατά την σύνταξη νομοθετικών πράξεων ή την ανάληψη πρωτοβουλιών με αντικείμενο τα συστήματα πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων πρόληψης της απάτης σε σχέση με τον κλάδο των πληρωμών και τους χρήστες των σχετικών υπηρεσιών·
            
         
               2)
            
            
               να βοηθήσει ώστε να γίνει κατανοητή η έμπρακτη εφαρμογή της εν λόγω πολιτικής·
            
         
               3)
            
            
               να ανταλλάσσει απόψεις σχετικά με τις πλέον πρόσφατες βέλτιστες πρακτικές και να μεριμνήσει ώστε να παρακολοουθούνται τα πιθανά ζητήματα που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την αγορά.
            
         Άρθρο 3
   Διαβουλεύσεις
   Η Επιτροπή μπορεί να συμβουλεύεται την ομάδα για οποιοδήποτε θέμα με αντικείμενο τα συστήματα πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων πρόληψης της απάτης σε σχέση με τον κλάδο των πληρωμών και τους χρήστες των σχετικών υπηρεσιών.
   Άρθρο 4
   Σύνθεση — Διορισμός
   1.   Η ομάδα απαρτίζεται το πολύ από 40 μέλη.
   2.   Τα μέλη διορίζονται από την Επιτροπή μεταξύ των ειδικών με αρμοδιότητα στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 και οι οποίοι ανταποκρίθηκαν στην πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων. Τα μέλη πρέπει να είναι είτε άτομα με ακαδημαϊκό υπόβαθρο ή με αναγνωρισμένη πείρα στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 ή να εκπροσωπούν κάποιον από τους εξής κλάδους:
   
               α)
            
            
               τον κλάδο των υπηρεσιών πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, των εκπροσώπων των εργαζομένων και των ενώσεων
            
         
               β)
            
            
               τους χρήστες των υπηρεσιών πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, των ενώσεων και των καταναλωτών
            
         
               γ)
            
            
               τους ιδιωτικούς φορείς που συνδέονται στενά με την πρόληψη της απάτης κατά τις πληρωμές.
            
         3.   Τα μέλη εκπροσωπούν με τη σωστή αναλογία τον κλάδο των υπηρεσιών πληρωμών και τους χρήστες των υπηρεσιών πληρωμών. Τουλάχιστον δεκαπέντε μέλη της ομάδας πρέπει να εκπροσωπούν τους χρήστες των υπηρεσιών πληρωμών, επτά από τους οποίους εκπροσωπούν τους καταναλωτές. Τουλάχιστον δεκαπέντε μέλη της ομάδας πρέπει να εκπροσωπούν τον κλάδο των υπηρεσιών πληρωμών. Τα μέλη της πανεπιστημιακής κοινότητας και τα μέλη των ιδιωτικών φορέων που συνδέονται στενά με την πρόληψη της απάτης κατά τις πληρωμές πρέπει επίσης να εκπροσωπούνται στην ομάδα.
   4.   Τα μέλη που εκπροσωπούν τον κλάδο των υπηρεσιών πληρωμών, τους χρήστες των υπηρεσιών πληρωμών ή τους ιδιωτικούς φορείς που συνδέονται στενά με την πρόληψη της απάτης κατά τις πληρωμές διορίζονται ως άτομα που εκπροσωπούν το κοινό συμφέρον να υποστηριχθούν φιλικά για τους χρήστες, αποτελεσματικά και ασφαλή συστήματα πληρωμών. Τα μέλη με ακαδημαϊκό υπόβαθρο ή με αναγνωρισμένη πείρα διορίζονται ως άτομα υπό την προσωπική τους ιδιότητα.
   5.   Τα μέλη διορίζονται για περίοδο τεσσάρων ετών. Τα μέλη ασκούν τα καθήκοντά τους έως την αντικατάστασή τους ή τη λήξη της θητείας τους.
   6.   Μπορεί να προβλέπεται ίσος αριθμός αναπληρωματικών μελών με τον αριθμό των διοριζομένων. Τα αναπληρωματικά μέλη διορίζονται με τους ίδιους όρους με τα μέλη. Τα αναπληρωματικά μέλη αντικαθιστούν αυτόματα τα μέλη που απουσιάζουν ή κωλύονται. Οι υποψήφιοι που κρίνονται κατάλληλοι, αλλά δεν διορίζονται, μπορούν να εγγραφούν στον εφεδρικό πίνακα («ο πίνακας»), τον οποίο δύναται να χρησιμοποιεί η Επιτροπή για το διορισμό αντικαταστατών.
   7.   Τα μέλη που δεν είναι πλέον σε θέση να συμβάλλουν αποτελεσματικά στις εργασίες της ομάδας, τα μέλη που παραιτούνται ή δεν πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου ή του άρθρου 339 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να αντικατασταθούν για το υπόλοιπο της θητείας τους με ένα μέλος που διορίζεται από την Επιτροπή. Η Επιτροπή μπορεί να χρησιμοποιήσει τον πίνακα για το διορισμό αντικαταστατών.
   8.   Τα μέλη που διορίζονται υπό την προσωπική τους ιδιότητα ενεργούν ανεξάρτητα και προς το δημόσιο συμφέρον.
   9.   Τα ονόματα των προσώπων που εκπροσωπούν συμφέροντα ή διορίζονται υπό την προσωπική τους ιδιότητα δημοσιεύονται στο μητρώο των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και άλλων παρόμοιων οντοτήτων.
   10.   Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα συγκεντρώνονται, επεξεργάζονται και δημοσιεύονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.
   Άρθρο 5
   Λειτουργία
   1.   Η προεδρία της ομάδας ασκείται από εκπρόσωπο της Επιτροπής.
   2.   Έπειτα από συμφωνία με την Επιτροπή, είναι δυνατή η συγκρότηση υποομάδων για την εξέταση συγκεκριμένων θεμάτων με βάση την εντολή που καθορίζεται από την ομάδα· οι εν λόγω υποομάδες διαλύονται μόλις ολοκληρώσουν τα συγκεκριμένα καθήκοντά τους.
   3.   Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής μπορεί να προσκαλεί εμπειρογνώμονες και παρατηρητές με ειδικές γνώσεις να συμμετέχουν στο έργο της ομάδας και των υποομάδων.
   4.   Οι πληροφορίες που αποκτώνται στο πλαίσιο της συμμετοχής στις εργασίες της ομάδας των υποομάδων δεν επιτρέπεται να δημοσιοποιούνται, εάν η Επιτροπή κρίνει ότι αφορούν εμπιστευτικά θέματα.
   5.   Η ομάδα και οι υποομάδες της συνεδριάζουν κανονικά στους χώρους της Επιτροπής, με τη μορφή και ανάλογα με το χρονοδιάγραμμα που καθορίζονται από την Επιτροπή. Με τα καθήκοντα γραμματείας της ομάδας επιφορτίζεται η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στις συνεδριάσεις της ομάδας ή των υποομάδων της μπορούν να συμμετέχουν υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους ο τομέας παρουσιάζει ενδιαφέρον.
   6.   Η ομάδα θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της με βάση τους τυποποιημένους κανόνες διαδικασίας για τις ομάδες εμπειρογνωμόνων.
   7.   Η Επιτροπή δύναται να δημοσιεύσει στο Διαδίκτυο, στην πρωτότυπη γλώσσα του εκάστοτε εγγράφου, περιλήψεις, συμπεράσματα, επιμέρους συμπεράσματα ή έγγραφα εργασίας της ομάδας.
   Άρθρο 6
   Έξοδα συνεδριάσεων
   1.   Οι συμμετέχοντες στις δραστηριότητες της ομάδας δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες που παρέχουν.
   2.   Τα οδοιπορικά και τα έξοδα διαμονής όσων συμμετέχουν στις δραστηριότητες της ομάδας επιστρέφονται από την Επιτροπή, σύμφωνα με τις διατάξεις που εφαρμόζονται στο εσωτερικό της Επιτροπής.
   3.   Τα εν λόγω έξοδα επιστρέφονται εντός των ορίων των διαθέσιμων πιστώσεων που χορηγούνται στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας για την κατανομή των πόρων.
   Άρθρο 7
   Κατάργηση
   Η απόφαση 2009/72/ΕΚ καταργείται.
   Άρθρο 8
   Εφαρμογή
   Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015.
   
      Βρυξέλλες, 29 Αυγούστου 2011.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         Michel BARNIER
         
            Μέλος της Επιτροπής
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 24 της 28.1.2009, σ. 15.
   
      (2)  ΕΕ L 317 της 3.12.2001, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1.