CELEX: 52021PC0280
Language: sv
Date: 2021-06-02
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2021/92 vad gäller vissa fiskemöjligheter för 2021 i unionens vatten och andra vatten

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 2.6.2021
            COM(2021) 280 final
            2021/0135(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING 
            om ändring av förordning (EU) 2021/92 vad gäller vissa fiskemöjligheter för 2021 i unionens vatten och andra vatten
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Genom rådets förordning (EU) 2021/92 fastställs för 2021 fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten. Dessa fiskemöjligheter ändras vanligen flera gånger under sin giltighetsperiod. 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               De föreslagna bestämmelserna har utformats i enlighet med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med unionens politik för hållbar utveckling.
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
            
            
               Unionens skyldigheter avseende hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser följer av de skyldigheter som fastställs i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.1 d i fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen därför att den gemensamma fiskeripolitiken är en gemensam politik. Enligt artikel 43.3 i fördraget är det rådet som beslutar om åtgärder om fastställande och fördelning av fiskemöjligheter.
               
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Föreslaget instrument: förordning. 
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
         
         
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Förslaget tar hänsyn till synpunkter från berörda parter, rådgivande nämnder, nationella förvaltningar, fiskeriorganisationer och icke-statliga organisationer.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Förslaget grundar sig på vetenskapliga utlåtanden från Internationella havsforskningsrådet (Ices).
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Tillämpningsområdet för förordningen om fiskemöjligheter begränsas av artikel 43.3 i fördraget.
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget påverkar inte budgeten.
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               Syftet med förslaget är en ändring av rådets förordning (EU) 2021/92 på det sätt som anges nedan.
            
            
               Skarpsill i Kattegatt/Skagerrak, Norska havet och Nordsjön 
            
            
               Skarpsill (Sprattus sprattus) är en kortlivad art och fiskemöjligheterna bör därför fastställas kort efter det att Ices utlåtande har offentliggjorts, så att fisket kan inledas. Sedan april 2019 utfärdar Ices ett enda utlåtande för skarpsill i Ices-sektion 3a (Kattegatt/Skagerrak) å ena sidan, och för skarpsill i Ices-sektion 2a (Norska havet) och Ices-delområde 4 (Nordsjön) å andra sidan, eftersom de betraktas som ett enda biologiskt bestånd, även om förvaltningen av dem fortsatt delas upp i två förvaltningsområden. Ices offentliggjorde sina årliga vetenskapliga utlåtanden för beståndet den 13 april 2021, och fisket kommer att inledas den 1 juli 2021. Enligt utlåtandet bör de totala fångsterna av skarpsill inte överstiga 106 715 ton under perioden 1 juli 2021–juni 2022 i de berörda områdena.  I rådets förordning (EG) nr 2021/92 fastställs de totala tillåtna fångstmängderna (TAC) i båda förvaltningsområdena till noll för perioden 1 juli 2021–30 juni 2022. Därför bör fångsterna av skarpsill i dessa förvaltningsområden ändras i enlighet med de senaste vetenskapliga utlåtandena från Ices och efter samråden med Förenade kungariket och Norge.
            
            
               Ansjovis i delområdena 9 och 10
            
         
         
            
               TAC:en för ansjovis (Engraulis encrasicolus) i Ices-delområdena 9 och 10 och unionens vatten i Fiskerikommittén för östra Centralatlanten (Cecaf) 34.1.1 har fastställts till noll för perioden 1 juli 2020–30 juni 2021 i avvaktan på de vetenskapliga utlåtandena för den perioden. Ices kommer att utfärda sitt utlåtande för detta bestånd först i slutet av juni 2021. För att säkerställa att fiskeverksamheten kan fortsätta tills TAC:en har fastställts på grundval av det senaste vetenskapliga utlåtandet, bör en preliminär TAC på 5 744 ton fastställas på grundval av fångsterna under det tredje kvartalet 2020. TAC:en kommer senare att ändras i enlighet med Ices vetenskapliga utlåtande.
            
            
               
            
            
               2021/0135 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av förordning (EU) 2021/92 vad gäller vissa fiskemöjligheter för 2021 i unionens vatten och andra vatten
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Genom rådets förordning (EU) 2021/92
                  1
                fastställs för 2021 fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten.
            
            
               (2)I förordning (EU) 2021/92 fastställs den totala tillåtna fångstmängden (TAC) för skarpsill i Ices-sektion 3a (Kattegatt/Skagerrak) samt i Ices-sektion 2a (Norska havet) och Ices-delområde 4 (Nordsjön) till noll, i avvaktan på offentliggörandet av de relevanta vetenskapliga utlåtandena från Internationella havsforskningsrådet (Ices). Det senaste utlåtandet om maximal hållbar avkastning från Ices blev tillgängligt den 13 april 2021. Enligt det utlåtandet från Ices bör de totala fångsterna av skarpsill inte överstiga 106 715 ton under perioden 1 juli 2021–30 juni 2022 i de berörda områdena.  Skarpsill är en kortlivad art och det relevanta fisket inleds därför den 1 juli, kort efter offentliggörandet av de vetenskapliga utlåtandena. De nuvarande fångstbegränsningarna för skarpsill i Ices-sektion 3a samt i Ices-sektion 2a och Ices-delområde 4 bör därför anpassas i enlighet med de utlåtandena från Ices och efter de pågående samråden med Norge och Förenade kungariket.
            
            
               (3)I förordning (EU) 2021/92 fastställdes TAC:en för ansjovis (Engraulis encrasicolus) i Ices-delområdena 9 och 10 och unionens vatten i Fiskerikommittén för östra Centralatlanten (Cecaf) 34.1.1 till noll för perioden 1 juli 2021–30 juni 2022 i avvaktan på de vetenskapliga utlåtandena för den perioden. Ices kommer att utfärda sitt utlåtande för det beståndet i slutet av juni 2021. För att säkerställa att fiskeverksamheten kan fortsätta tills TAC:en har fastställts på grundval av det senaste vetenskapliga utlåtandet, bör en preliminär TAC på 5 744 ton fastställas på grundval av fångsterna under det tredje kvartalet 2020.
            
            
               (4)Denna förordning bör träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts, eftersom fiskesäsongen för skarpsill och ansjovis behöver inledas i tid den 1 juli 2021.
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1 
               Ändring av förordning (EU) 2021/92
            
            
               Förordning (EU) 2021/92 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
            
            
         
         
            
               Artikel 2 
               Ikraftträdande och tillämpning
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2021. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2021/92 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 31, 29.1.2021, s. 31).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 2.6.2021
            COM(2021) 280 final
            BILAGA 
            till
            Förslag tillRÅDETS FÖRORDNING 
            om ändring av förordning (EU) 2021/92 vad gäller vissa fiskemöjligheter för 2021 i unionens vatten och andra vatten
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
               Bilaga IA till förordning (EU) 2021/92 ska ändras på följande sätt:
            
            
               (1) Tabellen över fiskemöjligheter för skarpsill och därtill hörande bifångster i unionens vatten i Ices-sektion 3a ska ersättas med följande:
            
            
               ”
            
            
                     
                        Art:
                     
                  
                  
                     
                        Skarpsill och därtill hörande bifångster
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        3a
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sprattus sprattus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (SPR/03A.)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Danmark
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                        Analytisk TAC
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tyskland
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sverige
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC:er
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Upp till 5 % av kvoten får utgöras av bifångster av vitling och kolja (OTH/*03A.). Bifångster av vitling och kolja som räknas av från kvoten i enlighet med denna bestämmelse och bifångster av arter som räknas av från kvoten i enlighet med artikel 15.8 i förordning (EU) nr 1380/2012 får tillsammans inte överstiga 9 % av kvoten.
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Denna kvot får endast fiskas under perioden 1 juli 2021–30 juni 2022.
                     
                  
               
               ”
            
            
               (2) Tabellen över fiskemöjligheter för skarpsill och därtill hörande bifångster i unionens vatten i Ices-sektion 2a och Ices-delområde 4 ska ersättas med följande:
            
            
               ”
            
            
                     
                        Art:
                     
                  
                  
                     
                        Skarpsill och därtill hörande bifångster
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        Unionens vatten i 2a och 4
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sprattus sprattus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (SPR/2AC4-C)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Belgien
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                        Analytisk TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Danmark
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tyskland
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Frankrike
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nederländerna
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sverige
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)(3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Norge
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Färöarna
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Förenade kungariket
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC:er
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Kvoten får endast fiskas under perioden 1 juli 2021–30 juni 2022.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Upp till 2 % av kvoten får utgöras av bifångster av vitling (OTH/ *2AC4C). Bifångster av vitling som räknas av från kvoten i enlighet med denna bestämmelse och bifångster av arter som räknas av från kvoten i enlighet med artikel 15.8 i förordning (EU) nr 1380/2013 får tillsammans inte överstiga 9 % av kvoten.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Inklusive tobisar.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        Får omfatta upp till 4 % bifångst av sill.
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
               ”
            
            
               (3) Tabellen över fiskemöjligheter för ansjovis i 9 och 10 och unionens vatten i Cecaf 34.1.1 ska ersättas med följande:
            
            
               ”
            
            
                     
                         Art:
                     
                  
                  
                     
                        Ansjovis
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        9 och 10, unionens vatten i Cecaf 34.1.1
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Engraulis encrasicolus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (ANE/9/3411)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Spanien
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 747
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Försiktighets-TAC
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 997
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 744
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC:er
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 744
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Kvoten får endast fiskas under perioden 1 juli 2021–30 juni 2022.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ”