CELEX: 
Language: sv
Date: 2017-02-28 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om klassificering av prestanda vad gäller horisontell sättningsgrad och korttidsvattenabsorption för värmeisoleringsprodukter med in situ-formad lösfyllnadsisolering av cellulosa enligt EN 15101-1 i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG
                  1
                finns det två olika möjligheter att fastställa prestandaklasser i förhållande till byggprodukters väsentliga egenskaper. Enligt artiklarna 27.1 och 60 f kan detta ske genom delegerade akter från kommissionen, medan det enligt artikel 27.2 är möjligt att fastställa dem i harmoniserade standarder på grundval av ett reviderat mandat. Enligt artikel 27.2 första stycket ska de europeiska standardiseringsorganen, om kommissionen har fastställt prestandaklasser, använda dessa klasser i harmoniserade standarder.
            
            
               Enligt definitionen i artikel 2.7 i förordning (EU) nr 305/2011 avses med klass en uppsättning värden för en byggprodukts prestanda som avgränsas av dessas lägsta och högsta värden. Klasserna i förordning (EU) nr 305/2011 anger därför alltid ett visst intervall för den prestanda som fastställts för produkten.
            
            
               Dessutom görs i förordning (EU) nr 305/2011, till skillnad från i dess föregångare, rådets direktiv 89/106/EEG, ingen åtskillnad mellan olika typer av klasser beroende på ursprung. Prestandaklasser fastställda av kommissionen och prestandaklasser fastställda av de europeiska standardiseringsorganen ska således erkännas och upprätthållas på samma sätt. 
            
            
               Hela uppgiften att klassificera prestanda måste dessutom uppfattas som löpande och öppen för alla möjliga prestandanivåer i förhållande till en given väsentlig egenskap hos de produkter som standarden i fråga omfattar. Annars skulle ett tröskelvärde för prestanda ha fastställts samtidigt.
            
            
               Den europeiska produktstandarden EN 15101-1 för värmeisoleringsprodukter med in situ-formad lösfyllnadsisolering av cellulosa antogs av Europeiska standardiseringskommittén (CEN) i september 2013. Den innehåller klassificeringar av de ingående produkternas prestanda i fråga om två av deras väsentliga egenskaper, nämligen sättningsgrad för horisontella tillämpningar, vindar och golv, för vilken det införts sju prestandaklasser, och korttidsvattenabsorption, för vilken det införts två prestandaklasser.
            
            
               Den första av dessa klassificeringar gäller horisontell sättningsgrad och skiljer sig från den klassificering som tidigare införts i den harmoniserade produktstandarden EN 14064-1 som omfattar vissa värmeisoleringsprodukter med mineralull. Enligt tillgängliga uppgifter räcker dessa befintliga klasser inte för de aktuella produkterna, eftersom användningen av cellulosa som grundmaterial leder till att den horisontella sättningsgraden i allmänhet blir högre. Av den anledningen, och i syfte att utvidga klassificeringen till hela det typiska prestandaintervallet för denna väsentliga egenskap, har klassificeringen utökats så att den även omfattar de övre prestandanivåerna. Det har skett genom att fyra klasser har lagts till den klassificering som tidigare har använts. Detta liknar de förfaranden som för närvarande används i vissa medlemsstater.
            
            
               Den andra klassificeringen gäller korttidsvattenabsorption och berör sedvanliga och avsedda användningsförhållanden för cellulosabaserade värmeisoleringsprodukter. Dessa produkter förväntas inte användas där de kan utsättas för vatteninträngning. Klassificeringen behöver emellertid förbli öppen, även för att undvika att det skapas ett dolt tröskelvärde för denna prestanda. Detta ska uppnås genom att en övre klass läggs till klassificeringen i standarden EN 15101-1 som CEN antog i september 2013. För de aktuella produkterna har det ansetts nödvändigt att justera denna klassificering, för att säkerställa att klassificeringen av deras prestanda i fråga om korttidsvattenabsorption täcker samtliga prestandanivåer för dessa produkter. Arbetet på en sådan ny version av EN 15101-1 pågår för närvarande i CEN.
            
            
               Eftersom det enligt förordning (EU) nr 305/2011 krävs ett nytt reviderat mandat för att de europeiska standardiseringsorganen ska kunna införa nya klassificeringar i en harmoniserad standard, något som inte har skett, har man ansett det mer ändamålsenligt att gå vidare med detta utkast till delegerad förordning.
            
            
               Det har inte ansetts lämpligt att låta andra prestandaklassificeringar i standarden EN 15101-1 ingå i tillämpningsområdet för detta utkast till förordning, eftersom klassificeringar i harmoniserade standarder, till vilka en hänvisning har offentliggjorts enligt direktiv 89/106/EEG i Europeiska unionens officiella tidning, i enlighet med förordning (EU) nr 305/2011 ska anses tillämpliga i kraft av förordning (EU) nr 305/2011 utan att det krävs några ytterligare åtgärder.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Utkastet till förordning diskuterades vid mötet för rådgivande gruppen för byggprodukter den 14 juni 2016, och lades även fram för skriftligt samråd med experter mellan den 31 maj och 28 juni 2016. Dessförinnan hade alla medlemsstater fått möjlighet att nominera experter till grupperna. Utöver dessa experter rådfrågades även andra externa berörda parter. De dokument som diskuterades i rådgivande gruppen och som var relevanta för det skriftliga samrådet överlämnades samtidigt till Europaparlamentet och rådet i enlighet med den gemensamma överenskommelsen om delegerade akter. De synpunkter som framfördes i dessa sammanhang har beaktats vid utarbetandet av det slutliga utkastet till denna akt för samråd mellan kommissionens tjänsteavdelningar.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Enligt artikel 27 i förordning (EU) nr 305/2011 får prestandaklasser fastställas i förhållande till byggprodukternas väsentliga egenskaper. Enligt artiklarna 27.1 och 60 f kan detta ske genom delegerade akter från kommissionen. Enligt artikel 27.2 första stycket ska de europeiska standardiseringsorganen, om kommissionen har fastställt prestandaklasser, använda dessa klasser i harmoniserade standarder.
            
            
               Enligt artikel 2.7 i förordning (EU) nr 305/2011 avses med klass en uppsättning värden för en byggprodukts prestanda som avgränsas av dessas lägsta och högsta värden. I förordning (EU) nr 305/2011 görs ingen åtskillnad mellan olika typer av klasser. Prestandaklasser fastställda av kommissionen och prestandaklasser fastställda av de europeiska standardiseringsorganen ska således erkännas och upprätthållas på samma sätt.
            
            
               Eftersom det enligt förordning (EU) nr 305/2011 krävs nya reviderade mandat för att de europeiska standardiseringsorganen ska kunna införa nya prestandaklassificeringar i harmoniserade standarder, något som inte har skett, har man ansett det mer ändamålsenligt att gå vidare med detta utkast till delegerad förordning.
            
            
               Av dessa skäl bör detta utkast till förordning antas för att fastställa nya prestandaklasser för värmeisoleringsprodukter med in situ-formad lösfyllnadsisolering av cellulosa enligt den europeiska standarden EN 15101-1.
            
            
               Utkastet till förordning är förenligt med proportionalitetsprincipen. Det innebär att man kringgår vissa svårigheter förorsakade av den effekt förordning (EU) nr 305/2011 har på fastställandet av prestandaklassificeringar för byggprodukter och kan därför uppfattas som fördelaktigt för hela den europeiska byggbranschen.
            
         
         
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 24.2.2017
            
            
               om klassificering av prestanda vad gäller horisontell sättningsgrad och korttidsvattenabsorption för värmeisoleringsprodukter med in situ-formad lösfyllnadsisolering av cellulosa enligt EN 15101-1 i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG
                  2
               , särskilt artikel 27.1, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               1.
                     Om kommissionen inte har fastställt prestandaklasser i förhållande till byggprodukternas väsentliga egenskaper enligt artikel 27.2 i förordning (EU) nr 305/2011, får de europeiska standardiseringsorganen göra det, men endast på grundval av ett reviderat mandat.
            
            
               2.
                     Den europeiska produktstandarden EN 15101-1 för värmeisoleringsprodukter med in situ-formad lösfyllnadsisolering av cellulosa innehåller klassificeringar av prestanda i fråga om de två väsentliga egenskaperna sättningsgrad för horisontella tillämpningar, vindar och golv samt korttidsvattenabsorption. Dessa klassificeringar utgör ett steg framåt mot en gemensam inre marknad för produkterna i fråga.
            
            
               3.
                     Något reviderat mandat har inte utfärdats för de nya klassificeringarna.
            
            
               4.
                     Nya klassificeringssystem som ska användas för produkter som omfattas av EN 15101-1 bör därför fastställas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Prestandan hos värmeisoleringsprodukter med in situ-formad lösfyllnadsisolering av cellulosa ska, i fråga om deras väsentliga egenskaper sättningsgrad för horisontella tillämpningar, vindar och golv samt korttidsvattenabsorption, klassificeras i enlighet med de klassificeringssystem som anges i bilagan.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 24.2.2017
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
            
         
         
            
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA
            
            
               Tabell 1: Klasser av sättningsgrad för horisontella tillämpningar, vindar och golv
            
            
                     
                        Klass 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SH 0 
                     
                  
                  
                     
                        Ingen mätbar sättning (≤ 1 %) 
                     
                  
               
                     
                        SH 5 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 5 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 10 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 10 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 15 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 15 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 20 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 20 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 25 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 25 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 30 
                     
                  
                  
                     
                        > 25 % 
                     
                  
               
            
               Tabell 2: Klasser av korttidsvattenabsorption
            
            
                     
                        Klass 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        WS 1 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 1,0 kg/m2 
                     
                  
               
                     
                        WS 2 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 2,0 kg/m2
                     
                  
               
                     
                        WS 3
                     
                  
                  
                     
                        > 2,0 kg/m2