CELEX: 51991PC0111
Language: es
Date: 1991-06-06
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA PUBLICIDAD DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO

27. 6. 91                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 167/3
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                  COMISIÓN
              Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a la publicidad de los productos del
                                                          tabaco (')
                                                       (91/C 167/03)
                                             COM(91) 111 fianl — SYN 194
              (Presentada por la Comisión al Consejo con arreglo al apartado 3 del artículo 140 del Tratado
                                               CEE el 17 de mayo de 1991)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           Considerando, por consiguiente, que la presente Direc-
                                                                  tiva debe atender debidamente a la protección de la salud
                                                                  de las personas en general y de los jóvenes en particular;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 100A,
                                                                  Considerando la interdependencia existente entre todos
                                                                  los medios de publicidad oral, escrita, impresa, radiodi-
Vista la propuesta de la Comisión,                                fundida, televisada y cinematográfica, y a fin de evitar
                                                                  cualquier riesgo de distorsión de la competencia y de
                                                                  elusión de la normativa, esta armonización debe afectar
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                  a todas las formas y medios de publicidad, con excepción
                                                                  de la publicidad por radio y televisión, ya regulada por la
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  Directiva 89/522/CEE del Consejo (2);
Considerando que existen divergencias entre las disposi-          Considerando que el Consejo Europeo, celebrado en Mi-
ciones de los Estados miembros en materia de publicidad           lán los días 28 y 29 de junio de 1985, subrayó la impor-
de los productos del tabaco; que esta publicidad traspasa         tancia de poner en marcha un programa europeo de lu-
las fronteras de los Estados miembros y que dichas dis-           cha contra el cáncer;
paridades pueden dificultar la libre circulación de los
productos y medios de apoyo de esta publicidad y la li-           Considerando que, en su Resolución de 7 de julio de
bre prestación de servicios en este campo, así como pro-          1986, referente a un programa de las Comunidades Eu-
vocar distorsiones de la competencia, obstaculizando de           ropeas de lucha contra el cáncer (2), el Consejo y los Re-
este modo la realización y funcionamiento del mercado             presentantes de los Gobiernos de los Estados miembros,
interior;                                                         reunidos en el seno del Consejo, fijaron como objetivo
                                                                  del Programa la mejora de la salud y de la calidad de
                                                                  vida de los ciudadanos de la Comunidad mediante la re-
Considerando que procede eliminar tales barreras y que,
                                                                  ducción del número de casos de cáncer y estimaron que,
para ello, deben armonizarse las normas relativas a la
                                                                  a este efecto, la lucha contra el tabaquismo era priorita-
publicidad de los productos del tabaco, dejando a los Es-
                                                                  ria;
tados miembros la posibilidad de imponer bajo determi-
nadas condiciones, las exigencias que consideren necesa-
rias para garantizar la protección de la salud de las per-        Considerando que cada año los productos del tabaco son
sonas;                                                            un factor de mortalidad muy importante en los Estados
                                                                  miembros de la Comunidad Europea;
Considerando que, de conformidad con el apartado 3
del artículo 100A del Tratado, la Comisión, en sus pro-           Considerando que la publicidad desempeña un papel
puestas previstas en el apartado 1 en materia de salud,           fundamental en la promoción del tabaco, sobre todo en-
seguridad, protección del medio ambiente y de los con-            tre los jóvenes;
sumidores, se base en un nivel de protección elevado;
                                                                  (2) D O n° L 298 de 17. 10. 1989, p. 23.
(') D O n° C 116 de 11. 5. 1990, p. 7.                            (3) D O n° C 184 de 23. 7. 1986, p. 19.
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Considerando que en el Consejo de Ministros de 3 de                  mente el producto intente eludir la prohibición de la
diciembre de 1990, los Estados miembros se declararon                publicidad utilizando nombres, marcas, símbolos u
favorables a la armonización completa de la publicidad               otros signos distintivos de productos del tabaco.
de los productos del tabaco;
                                                                 — productos del tabaco: los productos destinados a ser
Considerando que en el estado actual de la legislación de            fumados, utilizados como rapé, chupados o mascados
los Estados miembros y en vista de su evolución previsi-             y constituidos, en parte o en su totalidad, por tabaco;
ble, la armonización completa sólo puede basarse en la
prohibición de la publicidad de los productos del tabaco;
                                                                 — establecimientos de venta de tabaco: establecimientos
Considerando, no obstante, que la industria del tabaco               especializados en la venta de tabaco que dispongan
debe poder informar a los consumidores sobre las diver-              de un espacio interior cerrado para atender a sus
sas posibilidades de elegir entre distintos tipos y marcas           clientes. Las tiendas que dispongan de varias seccio-
de productos del tabaco, dentro del respeto a las leyes              nes para la venta de productos diferentes quedan ex-
del mercado y de la competencia;                                     cluidas de esta definición.
Considerando sin embargo que el consumo del tabaco es
extremadamente nocivo para la salud y que conviene por                                     Artículo 2
lo tanto limitar esta información a las personas interesa-       1.    Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva
das en ella, es decir, a los consumidores de productos del       89/552/CEE queda prohibida en el territorio de la Co-
tabaco;                                                          munidad toda forma de publicidad de los productos del
                                                                 tabaco.
Considerando que, a tal efecto, la publicidad sólo debe
estar autorizada en los establecimientos especializados en
la venta de tabaco que dispongan de un espacio interior          2.    Los Estados miembros velarán por que una marca
cerrado para atender a sus clientes;                             cuya notoriedad esté relacionada principalmente con un
                                                                 producto del tabaco no se utilice publicitariamente en
                                                                 otros sectores mientras se utilice para un producto del
Considerando que, manteniendo la posibilidad de publi-           tabaco.
cidad dentro de estos establecimientos, ésta cumple su
papel esencial y que de este modo se garantiza la protec-
ción de la población en general y de los jóvenes en parti-
                                                                 3.    Los Estados miembros velarán por que los nuevos
cular;
                                                                 productos del tabaco no puedan beneficiarse de la noto-
                                                                 riedad de marcas utilizadas previamente para productos
Considerando que todas las formas de publicidad indi-            distintos de los productos del tabaco.
recta tienen el mismo efecto que la publicidad directa y
que procede, por tanto, prohibir estas formas indirectas
de publicidad que, aun sin mencionar directamente el             4.    Queda prohibida toda distribución gratuita de pro-
producto del tabaco, hagan referencia a marcas, emble-           ductos del tabaco.
mas, símbolos o cualquier otro signo distintivo utilizado
para los productos del tabaco;
                                                                                           Artículo 3
Considerando que las personas u organizaciones que, se-
                                                                 Los Estados miembros podrán autorizar la publicidad en
gún la legislación nacional, tengan un interés legítimo en
                                                                 el interior de los establecimientos de venta de tabaco
la materia deben tener la posibilidad de iniciar acciones
                                                                 dado que esta publicidad no es visible desde el exterior.
contra toda publicidad que no se ajuste a las reglas esta-
blecidas por los Estados miembros en aplicación de la
presente Directiva,
                                                                                           Artículo 4
                                                                 Los Estados miembros velarán por que existan los me-
HA ADOPTADO LA SIGUIENTE DIRECTIVA:
                                                                 dios adecuados y eficaces para controlar la aplicación de
                                                                 las disposiciones nacionales adoptadas en el marco de la
                          Artículo 1                             presente Directiva. Estos medios deberán incluir disposi-
                                                                 ciones con arreglo a las cuales las personas u organiza-
A efectos de la presente Directiva se entenderá por:             ciones que tengan, según la legislación nacional, un inte-
                                                                 rés legítimo en la supresión de una publicidad incompati-
— publicidad: cualquier forma de comunicación oral, es-          ble con la presente Directiva puedan entablar una acción
    crita, impresa, radiodifundida, televisada o cinemato-      judicial contra esta publicidad o recurrir al órgano admi-
    gráfica que tenga como finalidad o efecto directo o          nistrativo competente, bien para resolver sobre las de-
    indirecto la promoción de un producto del tabaco,            nuncias o bien para iniciar las diligencias judiciales opor-
    incluida la publicidad que sin mencionar directa-            tunas.
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                        Artículo 5                             Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio-
                                                               nes, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán
La presente Directiva no afectará a la facultad de los Es-     acompañadas de dicha referencia en su publicación ofi-
tados miembros de estableder, dentro de los límites del        cial. Los Estados miembros establecerán las modalidades
Tratado, los requisitos relativos a la publicidad de los       de la mencionada referencia.
productos del tabaco, que consideren necesarios para ga-
rantizar la protección de la salud de las personas, siem-
pre que se ajusten a lo dispuestos en la presente Direc-       2.    Los Estados miembros harán entrar en vigor las dis-
tiva.                                                          posiciones adoptadas en virtud del apartado 1 el 1 de
                        Articulo 6                             enero de 1993.
1.    Los Estados miembros adoptarán y publicarán antes
del 31 de julio de 1992 las disposiciones legales, regla-
                                                                                       Artículo 7
mentarias y administrativas necesarias para cumplir la
presente Directiva. Informarán inmediatamente de ello a        Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
la Comisión.                                                   dos miembros.