CELEX: 51964PC0279
Language: nl
Date: 1964-07-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD inzake de heffing van toepassing op bepaalde mengsels van zuivelprodukten en bepaalde toebereidingen welke boter bevatten (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 279
Vol. 1964/0063
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                              COMMISSIE
                                                   VI/COM(64)279 def.
                                                   Brussel , 16 juli 1964
                                                   Orig.: F
                       VOORSTEL VOOR EEN
                       VERORDENING VAN DE RAAD
    inzake de heffing van toepassing op bepaalde mengsels van zuivelprodukten
                 en bepaalde toebereidingen welke boter bevatten
                      (Door de Commissie bij do Raad ingediend )
 VI/COM(64 ) 279 def.
 ---pagebreak---                             VOORSTEL VOOR EM
                            VERORDENING V/JT DE RAAD-
inzake de heffing van toepassing op bepaalde mengsels van zuivelproducten
en bepaalde toebereidingen welke boter bevatten .
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid op artikel 43 , ■
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat de goede werking van het stelsel van heffingen dat van toe­
passing is op de handel in melk en zuivelprodukten tussen de Lid-Staten
alsmede tussen de Lid-Staten en derde landen , zoals dit is ingesteld bij
Verordening no . 13/64/EEG van de Raad van p februari 1964 houdende de ge­
leidelijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der mark­
ten in de zuivelsector , vereist dat op de handel in mengsels van zuivel-
produkten een doelmatige regeling wordt toegepast ;
Overwegende dat de tariefindeling van de produkten waarop de bepalingen van
Verordening no . 13 van de Raad van toepassing zijn , plaatsvindt overeen­
komstig de Algemene Bepalingen voor de toepassing van het gemeenschappelijk
d.ouane tarief ;
Overwegende dat de toepassing van deze bepalingen op mengsels van zuivel-
produkten tot gevolg kan hebben , dat in sommige gevallen een lage heffing
wordt toegepast op mengels van zuivelprodukten , die niettemin zuivelpro-
dukten bevatten- die aan een hogere heffing zijn onderworpen indien zij af­
zonderlijk worden aangeboden ;
Overwegende dat dit kan worden vermeden door op deze mengels de hoogste
heffing toe te passen , welke geldt voor do samenstellende zuivelprodukten ;
Overwegende dat de door de Verordening no . 13/64/EEG ingestelde heffings-
regeling ontdoken zou kunnen worden doordat handelsverkeer plaats vindt
in produkten , v*elke niet voorkomen in bijlage II van het Verdrag en welke
evenwel aanzienlijke hoeveelheden boter bevatten ;
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Overwegende dat het Verdrag geen bevoegdheden bevat krachtens welke een
stelsel van bepalingen zou kunnen worden uitgevaardigd ten einde te ver­
hinderen dat de verwezenlijking van de gemeenschappelijke landbouwpolitiek
op het gebied van de zuivelpr odukten in gevaar wordt gebracht ;
Overwegende dat het onder deze omstandigheden geboden is de noodzake­
lijke maatregelen te treffen op grond .van artikel 235 van het Verdrag ; dat ,
in afwachting van de toepassing van een nieuwe meer algemene regeling van het
handelsverkeer in bepaalde verwerkte produkten op basis van landbouwproduc­
ten , de meest geschikte maatregel hierin bestaat dat bij de invoer van de
onderhavige toebereidingen dezelfde heffing wordt toegepast als die , welke
wordt toegepast bij de invoer van boter -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                 I
            t
                                  Artikel 1
Op mengsels , wélke vallen onder hoofdstuk IV van het gemeenschappelijke
douanetarief en welke zijn samengesteld uit produkten , bedoeld in artikel 1 ,
lid 2 , sub b ) tot en met e ) van de Verordening no . 13/éVE^G van de Raad ,
wordt de heffing toegepast , welke geldt 'voor het bestanddeel dat aan de
hoogste heffing onderworpen is , indien dit ten minste 10 gewichtspercenten
van het mengsel 'uitmaakt . Indien deze wijze van berekening niet kan worden
aangewend wordt op deze mengsels de heffing toegepast welke voortvloeit uit
de tariefindeling van deze mengsels .
                                  Artikel 2 ,
1 . De toebereidingen vallende onder de positie 21.07 van het gemeenschap­
    pelijke douanetarief , welke meer dan *f0 gewichtspercenten botervet be­
    vatten , zijn , voor zover het het intracommunautaire handelsverkeer betreft
    onderworpen aan de heffing , welke van toepassing is op boter en , in het
    handelsverkeer met derde landen , aan de heffing , welke van toepassing is
    op boter , bereid op basis van zoete room .
2 . De toepassing van elk douanerecht of van andere dan de in de onderhavige
    verordening bedoelde heffingen van gelijke werking is verboden bij de
    invoer in een Lid-Staat uit andere Lid-Staten of uit derde landen van de
    in het voorgaande lid bedoelde produkten .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                   Voor de Raad
                                                      De Voorzitter .
 ---pagebreak---                               TOELICHTING
 Tot dusverre was het handelsverkeer in zuivelpr odukten onderworpen aan een
 stelsel van contingentering , dat de invoermogeli jkheden voor het meren­
 deel der proöulcten aanzienlijk beperkte .
 De afschaffing van kwantitatieve beperkingen schept een nieuwe toestand ,
 welke gunstig is voor het handelsverkeer . Dit gaat gepaard net de instel­
 ling van een stelsel van specifieke heffingen .
 Deze nieuwe toestand kan evenwel het ontstaan van praktijken bevorderen ,
 ten doel hebbende de regeling te omzeilen hetzij door het gebruik van
raengsels , hetzij door het vormen van 'nieuwe samenstellingen ten einde
 het produkt in een gunstiger tariefpositie te doen indelen .
 Zelfs voor de toepassing van het stelsel van heffingen hebben zich reeds
gevallen van deze aard voorgedaan en deze konden slechts op weinig bevre­
 digende wijze worden opgelost ( invoer van gesuikerde boter bijvoorbeeld ).
Om deze redenen heeft de Raad , in zijn vergadering van 5 februari 196^1-,
de volgende resolutie aangenomen :
 " overwegende dat bij de toepassing van de verordening houdende geleide­
   lijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in
   de sector melk en zuivelpr odukten een handelsverkeer kan bestaan of ont­
   staan - dat tot gevolg heeft dat de bepalingen van genoemde verordening
   worden omzeild - in pr odukten die niet zijn vermeld in bijlage II van
   het Verdrag en die worden vervaardigd uitprodukten bedoeld in artikel 1 ,
   lid 2 , van genoemde verordening ;
   overwegende dat voor de goede werking van de gemeenschappelijke ordening
   der markten maatregelen noodzakelijk zijn ter vermijding van die moei­
   lijkheden ;
   overwegende dat het Verdrag , onder andere actiemiddelen , daartoe ook in de
   in artikel 235 genoemde actiemiddelen voorziet ,
   komt overeen op dit gebied zo spoedig mogelijk tot een beslissing te
. komen volgens de procedure van artikel 235 van het Verdrag ,
   nodigt de Commissie uit in dit verband voorstellen te doen . ::
 ---pagebreak---                                       - 4 -
3 . Gevolg gevend aan deze uitnodiging heeft de Commissie de Raad een ontwerp-
     verordening voorgesteld , houdende.de instelling van een bizonder stelsel
     voor het handelsverkeer in bepaalde verwerkte produkten op basis van land-
     bouwprodukten .
     Het voorgestelde stelsel dat voorziet in de ontbinding van de traditionele
     tariefindeling 'in twee elementen , een vast element , dat een bescherming
     van de verwerkende industrie verzekert en een ander element , dat de kosten
     van de geïncorporeerde landbouwgrondstoffen nivelleert , maakt het mogelijk
     deze laatste - te onderwerpen aan hot stelsel dat erop van toepassing zou
     zijn indien het afzonderlijk werd aangeboden .
     Het onderhavige stelsel maakt het derhalve mogelijk de hierboven gesigna­
     leerde moeilijkheden op te lossen .
     In afwachting van een uitspraak van de Raad over boven bedoeld ontwerp
     maakt de inwerkingtreding van het zuivelreglement op 1 november 196U het
     evenwel noodzakelijk een tijdelijke oplossing te vinden voor de meest
     dringende gevallen .
     Ook tijdens zijn vergadering van 2k - 26 juni 19é ^+ heeft de Raad kennis
     genomen van het feit , dat de Commissie hem op zijn verzoek binnenkort een
   . ontwerp-besch'ikking zal voorleggen welke gebaseerd is op artikel 235 van
     het Verdrag , zulks met het oog om het handelsverkeer in mengsels , bereid
     op basis van zuivelprodukten , te regelen .
k . Wat betreft mengsels van uitsluitend zuivelprodukten , welke vallen onder
     Hoofdstuk    en derhalve onder bijlage II van het Verdrag , lijkt de meest
     doelmatige oplossing te zijn , deze te onderwerpen aan de heffing , welke
     van toepassing is op het produkt , dat . bestanddeel is van het mengsel en
     waarop de hoogste heffing van toepassing ds , en zulks voor zover dit pro-
     dukt ten minste 10 gewichtspercenten van het mengsel uitmaakt .
5 . De invoer van toebereidingen , gefabriceerd op basis van zuivelprodukten
     met gebruikmaking van douaneposities , welke produkten omvatten , bestaande
     uit zuivelprodukten , doch welke niet onder hoofdstuk k vallen en evenmin
     vermeld zijn in bijlage II van het Verdrag , kan eveneens de toepassing van
     het heffingenstelsel , dat door de verordening no . 13/6^/ESG wordt inge­
     steld , in gevaar brengen .
     Dit is in het bigonder het geval bij de douanepositie 21.07 welke boter
     bevat .
 ---pagebreak---                                 - 5 -
Hen kan van oordeel zijn dat vanaf een zeker percentage boter de saaien
stellingen welke onder deze .rubrieken vallen niet meer aan de gebruike
^2. j ke coramerciele normen beantwoorden » De voorgestelde grens 9 uitge­
drukt in een gedeelte geïncorporeerd botervet , bedraagt ^-1- 0 gewxehtsper
centen van de betrokken samenstelling .