CELEX: 51988PC0097
Language: es
Date: 1988-04-25
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO SOBRE EL CONTROL DE LAS OPERACIONES DE CONCENTRACION ENTRE EMPRESAS

N ° C 130/4                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   19. 5. 88
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
              Propuesta modificada de Reglamento (CEE) del Consejo sobre el control de las operaciones de
                                              concentración entre empresas (')
                                                      COM(88) 97 final
              (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 25 de
                                                        abril de 1988)
                                                        (88/C 130/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS;                            Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en los artí-
                                                                   culos 85 y 86, quedan prohibidos todos ios acuerdos, de-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               cisiones y prácticas contra la competencia, que pueden
mica Europea y, en particular, sus artículos 87 y 235,             afectar al comercio entre los Estados miembros siempre
                                                                   que sus efectos sobre la competencia y el comercio sean
                                                                   sensibles;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   Considerando que los principios enunciados en los artí-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          culos 85 y 86 también se aplican a las medidas que modi-
                                                                   fican la estructura competitiva del mercado, y que las
                                                                   normas para poner en práctica estos principios deberán
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                   tener en cuenta el contexto específico de la estructura del
                                                                   mercado;
Considerando que, para la realización de los fines del
Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Euro-               Considerando que estas normas deben aplicarse a las
pea, la letra f) del artículo 3 encarga a la Comunidad «el         modificaciones estructurales cuyos efectos sean sustan-
establecimiento de un régimen que garantice que la com-            ciales y se extiendan más allá de las fronteras nacionales
petencia no será falseada en el mercado común»;                    de un Estado miembro;
                                                                   Considerando que el ámbito de aplicación del presente
Considerando que este objetivo resulta esencial para la            Reglamento debe, por lo tanto, definirse en función del
conclusión del mercado interior prevista para 1992;                territorio de actividades de las empresas interesadas y li-
                                                                   mitarse mediante umbrales cuantitativos con objeto de
Considerando que puede esperarse que la supresión de               incluir sólo aquellas operaciones de concentración que
las fronteras interiores conduzca a importantes reestruc-          revistan una dimensión comunitaria;
turaciones de las empresas en la Comunidad, en particu-
                                                                   Considerando que así sucede cuando el volumen de ne-
lar en forma de concentraciones;
                                                                   gocios total del conjunto de las empresas interesadas so-
                                                                   brepase un nivel dado y cuando cada una de las empre-
Considerando que una evolución de este tipo debe valo-             sas que participen en la operación de concentración
rarse de manera positiva porque responde a las exigen-             tenga su campo exclusivo o principal de actividades en
cias de una competencia dinámica y puede aumentar la               un Estado miembro diferente o cuando, a pesar de que
competitividad de la industria europea, mejorar las con-           esas empresas actúen principalmente en un solo e idén-
diciones de crecimiento y elevar el nivel de vida en la            tico Estado miembro, al menos una de ellas lleve a cabo
Comunidad;                                                         actividades importantes en Estados miembros a través de
                                                                   filiales o de ventas directas;
Considerando que, no obstante, es necesario asegurarse
                                                                   Considerando que las normas de competencia existentes
de que el proceso de reestructuración no perjudique de
                                                                   y, en particular, el artículo 87 constituyen una base jurí-
modo permanente la competencia; que el régimen de
                                                                   dica que permite el control de determinados tipos y for-
competencia no falseada debe, por consiguiente, incluir
                                                                   mas de concentración;
disposiciones que regulen aquellas operaciones de con-
centración que puedan obstaculizar la competencia efec-            Considerando que, no obstante, es necesario crear un
tiva en el mercado común;                                           marco jurídico que permita tratar de manera sistemática
                                                                   todas las operaciones de concentración que tengan el
                                                                    mismo efecto sobre la estructura competitiva del mer-
(') DO n° C 324 de 17. 12. 1986, p. 5.                              cado común;
 ---pagebreak---  19. 5. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N ° C 130/5
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el artí-          Considerando que es necesario que la Comisión actúe en
culo 235 del Tratado, la Comunidad puede dotarse, me-            estrecha y constante relación con las autoridades compe-
diante un reglamento, de los poderes de acción adiciona-         tentes de los Estados miembros a fin de evitar que se
les necesarios para el logro de este objetivo, incluso en lo     incoen procedimientos paralelos;
que respecta a las concentraciones en los mercados de
los productos enumerados en el Anexo II del Tratado;             Considerando que la Comisión debe obtener la ayuda de
                                                                 los Estados miembros y disponer, además, de un poder
Considerando que este Reglamento debe establecer el              para exigir las informaciones y para proceder a las com-
principio de que las operaciones de concentración que            probaciones necesarias para la valoración de las opera-
creen o refuercen una posición dominante no son com-             ciones de concentración habida cuenta de las disposicio-
patibles con el mercado común;                                   nes del presente Reglamento;
Considerando que las operaciones de concentración que,           Considerando que el respeto de las disposiciones del pre-
debido a la parte limitada de mercado de las empresas de         sente Reglamento debe garantizarse a través de la impo-
que se trate, no puedan constituir un obstáculo para el          sición de multas y multas coercitivas; que es conveniente,
mantenimiento de una competencia efectiva pueden pre-            a tal fin, atribuir al Tribunal de Justicia, de conformidad
sumirse compatibles con el mercado común;                        con lo dispuesto en el artículo 172, una competencia ju-
                                                                 risdicional plena;
Considerando que las operaciones de concentración que,
aunque produzcan una modificación sustancial de la es-
                                                                 Considerando que resulta adecuado definir el concepto
tructura competitiva en la Comunidad, contribuyan al lo-
                                                                 de concentración, de tal manera que abarque las opera-
gro de los objetivos fundamentales del Tratado de tal
                                                                 ciones que produzcan una modificación sustancial de la
manera que, en definitiva, sus ventajas económicas sean
                                                                 estructura competitiva de un mercado, y que excluya del
superiores a los riesgos que creen para la competencia
                                                                 campo de aplicación del presente Reglamento las opera-
deben ser objeto de una autorización como una acción
                                                                 ciones que tengan por principal objeto o efecto la coor-
positiva de política comunitaria;
                                                                 dinación del comportamiento en el mercado de empresas
                                                                 independientes, que deberán examinarse a la luz de las
Considerando que el presente Reglamento debe prever              disposiciones de otros reglamentos de aplicación de los
también que las autorizaciones sólo podrán concederse            artículos 85 y 86;
bajo condiciones y obligaciones, que deberán determi-
narse caso por caso, con objeto de evitar en particular un
deterioro sustancial de la estructura competitiva del mer-       Considerando que es conveniente otorgar a la Comisión,
cado nacional o comunitario;                                     bajo el control del Tribunal de Justicia, competencia ex-
                                                                 clusiva para aplicar el presente Reglamento; que también
                                                                 es conveniente prever que únicamente las disposiciones
Considerando que la Comisión debe estar facultada para
                                                                 del presente Reglamento se aplicarán a las concentracio-
tomar decisiones sobre las concentraciones que sean in-
                                                                 nes de dimensión comunitaria,
compatibles con el mercado común, así como decisiones
dirigidas a restablecer las condiciones de competencia
efectiva;                                                        HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Considerando que, para garantizar una vigilancia eficaz,
es necesario prever la obligatoriedad de notificación pre-                                  Artículo 1
via de las operaciones de concentración, así como de su
suspensión hasta que la Comisión haya adoptado una de-                               Ámbito de aplicación
cisión;
                                                                  1.    El presente Reglamento se aplicará a todas las ope-
Considerando que es conveniente prever un plazo en el            raciones de concentración de dimensión comunitaria, in-
que la Comisión deberá decidir si abre un procedimiento          cluidas aquellas que entren en el ámbito de aplicación del
respecto de una operación de concentración notificada,           apartado 1 del artículo 85 y del artículo 86 del Tratado.
al igual que un plazo en el que la Comisión deberá
adoptar una decisión definitiva sobre la incompatibilidad        2.     Una operación de concentración tendrá una dimen-
de una concentración con el mercado común;                       sión comunitaria
Considerando que es conveniente que la Comisión, antes           a) cuando al menos dos de las empresas que realicen la
de decidir si inicia un procedimiento, consulte a los Esta-          concentración tengan su principal campo de activida-
dos miembros a los que afecte directamente una opera-                des comunitarias en un Estado miembro diferente, o
ción de concentración;
                                                                 b) cuando las empresas que realicen la concentración
Considerando que es conveniente consagrar el derecho                 tengan su campo principal de actividades comunita-
de las empresas interesadas a ser oídas por la Comisión              rias en un solo e idéntico Estado miembro, y al menos
una vez que el procedimiento se haya iniciado y que                  una de ellas desarrolle sus actividades principales en
conviene ofrecer a los terceros que justifiquen un interés           otros Estados miembros, en particular, a través de fi-
suficiente la oportunidad de presentar sus observaviones;            liales o de ventas directas.
 ---pagebreak--- N ° C 130/6                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   19. 5. 88
3.    Una operación de concentración no tendrá una di-           b) no ofrezcan a las empresas la posibilidad de eliminar
mensión comunitaria                                                   la competencia respecto de una parte considerable de
                                                                      los productos o servicios de que se trate.
a) cuando el volumen de negocio total a nivel mundial
    de todas las empresas interesadas sea inferior a mil
                                                                                            Artículo 3
    millones de ECU, o
b) cuando el volumen de negocio total a nivel mundial                            Definición de la concentración
    de todas las empresas interesadas alcance mil millones
    de ECU, pero el volumen de negocio total a nivel             1.      Se presume que existe una operación de concentra-
    mundial de la empresa cuya adquisición esté prevista         ción:
    sea inferior a cincuenta millones de ECU, o                  a) cuando dos o más empresas se fusionan; o
c) cuando todas las empresas que procedan a la opera-            b) cuando
    ción de concentración obtengan más de tres cuartas
                                                                     — una o más personas que ya controlaban al menos
    partes de su volumen de negocio total en la Comuni-
                                                                          una empresa, o
    dad en un solo e idéntico Estado miembro.
                                                                     — una o varias empresas
                         Articulo 2                                   adquieren directa o indirectamente, ya sea mediante
                                                                      la adquisición de acciones o de elementos del activo,
             Valoración de las concentraciones                        contrato, o por cualquier otro medio, el control del
                                                                      conjunto o de partes de una o varias empresas.
1.    Las operaciones de concentración contempladas en
el presente Reglamento estarán sujetas a control previo          2.      Se considerará que no dan lugar a una concentra-
con objeto de determinar si son compatibles con el mer-          ción en el sentido de la letra b) del apartado 1, las opera-
cado común.                                                      ciones que tengan por objeto principal o efecto la coor-
                                                                 dinación del comportamiento de empresas independien-
2.    Las operaciones de concentración que den lugar a           tes.
la creación o al refuerzo de una posición dominante en
el mercado común o en una parte sustancial del mismo             3.      El control resulta de los derechos o contratos que
serán incompatibles con el mercado común. Esta situa-            confieren, por si mismos o en conjunto y teniendo en
ción se valorará principalmente en función de las posibi-        cuenta las circunstancias de hecho y de derecho, la posi-
lidades de elección de los abastecedores y de los usua-          bilidad de determinar la actuación de una empresa, y en
rios, de la posición en el mercado y del poder económico         particular:
y financiero de las empresas de que se trate, de su acceso
a las fuentes de suministro o a los mercados, de la es-          1) los derechos de propiedad o disfrute sobre todos o
tructura de los mercados considerados, de la competen-                parte de los bienes de una empresa;
cia internacional, de la existencia de hecho o de derecho        2) los derechos o contratos que confieren una influencia
de barreras a la entrada, así como de la evolución de la              sobre la composición, las deliberaciones o las decisio-
oferta y la demanda de los productos o servicios corres-              nes de los órganos de una empresa;
pondientes.
                                                                 3) los derechos o contratos que permitan dirigir los ne-
3.    Se presumirá que las operaciones de concentración               gocios de una empresa;
son compatibles con el mercado común cuando la parte             4) los contratos relativos a la contabilización o afecta-
de mercado de las empresas en el mercado común o en                   ción de los beneficios de una empresa;
una parte sustancial de éste sea inferior al 20 %. Esta
presunción dejará de admitirse si se comprueba que las           5) los contratos relativos a la totalidad o a una parte im-
concentraciones reúnen, sin embargo, las condiciones del              portante de los suministros o de los mercados de una
apartado 2.                                                           empresa, cuando estos contratos excedan en cantidad
                                                                      o duración del alcance habitual de los contratos co-
4.    La Comisión concederá la autorización para las                  merciales al uso.
operaciones de concentración debido a su compatibilidad
con el mercado común, cuando éstas contribuyan a la              4.      El control se adquiere por la persona o la empresa,
consecución de los objetivos fundamentales del Tratado,          el grupo de personas o de empresas que:
en particular a la mejora de la producción y la distribu-
                                                                 1) sean titulares de estos derechos o beneficiarios de es-
ción, a la promoción del progreso técnico o económico o
                                                                      tos contratos,
a la mejora de la estructura de competencia en el interior
del mercado común, teniendo en cuenta la competitivi-            2) no siendo titulares de estos derechos o beneficiarios
dad de las empresas consideradas con respecto a la com-               de estos contratos, tengan el poder de ejercer los de-
petencia internacional, así como el interés de los consu-             rechos que de ellos resulten,
midores, siempre que:
                                                                 3) se presenten, en calidad de fideicomisarios, como
a) no impongan a las empresas restricciones que no sean               propietarios de los bienes de una empresa o de parti-
    indispensables para la realización de la concentración,           cipaciones en una empresa y tengan el poder de ejer-
    y que                                                             cer los derechos correspondientes.
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 5.    No existe control de una empresa cuando los ban-              — o del poder de ejercer al menos la mitad de los
cos o establecimientos financieros adquieran, con oca-                    derechos de voto,
sión de la creación de una empresa o de la ampliación de
                                                                     — o del poder de nombrar al menos la mitad de los
su capital, participaciones en esta empresa, con el fin de                miembros del consejo de vigilancia o de adminis-
venderlas en el mercado, siempre que no ejerzan los de-                   tración, o de los órganos que representen legal-
rechos de voto inherentes a dichas participaciones.                       mente a la empresa,
                                                                     — o del derecho de dirigir los negocios de la em-
                         Artículo 4                                       presa;
Notificación previa de las operaciones de concentración
                                                                 c) las empresas que dispongan, en una empresa que par-
                                                                     ticipe en la concentración, ya sea directa o indirecta-
Las operaciones de concentración contempladas en el
                                                                     mente, de los derechos o poderes enumerados en la
presente Reglamento, sean o no objeto de un acuerdo,
                                                                     letra b);
deberán notificarse a la Comisión antes de su realización.
                                                                 d) las empresas en las que, o sobre las cuales, una em-
                         Artículo 5                                  presa contemplada en la letra c) disponga, ya sea di-
                                                                     recta o indirectamente, de derechos o poderes enume-
Cálculo del volumen de negocio y de las partes de mer-               rados en la letra b).
                            cado
1.    El volumen de negocio total contemplado en el ar-          Se considerarán también empresas interesadas aquellas
tículo 1 se calculará sumando el volumen de negocio sin          en las que, o sobre las cuales, varias empresas contempla-
impuestos realizado por las empresas respecto del con-           das en las letras a) a d) dispongan conjuntamente, ya sea
junto de productos y servicios durante el último ejercicio.      directa o indirectamente, de derechos o poderes enume-
El volumen de negocio total no incluirá las transacciones        rados en la letra b).
efectuadas en el interior de un grupo de empresas.
                                                                                           Artículo 6
2.    La parte de mercado contemplada en el apartado 3
del artículo 2 se calculará sumando las partes de mer-                                  Procedimiento
cado de las empresas en el territorio del mercado común
en el que la concentración surta efecto. La parte de mer-
                                                                 1.     Cuando la Comisión considere que una operación
cado se define como la parte relativa que los productos o
                                                                 de concentración no da lugar a un cambio sustancial de
servicios suministrados por una empresa determinada re-
                                                                 la estructura de la competencia dentro de la Comunidad,
presenta en el volumen de negocios global realizado con
                                                                 informará inmediatamente a las empresas interesadas, así
productos o servicios idénticos o considerados similares
                                                                 como a las autoridades competentes de los Estados
por el usuario en razón de sus cualidades, sus precios y
                                                                 miembros de que no tiene motivos para intervenir con
su uso.
                                                                 arreglo a lo previsto en el presente Reglamento.
3.    Cuando la concentración consista en la adquisición
de parte de los activos de una empresa, sólo se tendrá en        2.     Cuando la Comisión considere que una operación
cuenta por parte del vendedor el volumen de negocio              de concentración produce -un cambio sustancial de la es-
que se refiere a esta parte de los activos.                      tructura de la competencia dentro de la Comunidad, ini-
                                                                 ciará inmediatamente el procedimiento con objeto de es-
4.    El volumen de negocio será sustituido:                     tablecer si se puede o no autorizar dicha operación.
a) para las instituciones bancarias y financieras, por lo
                                                                 3.     Por lo que se refiere a las operaciones de concen-
    que respecta a las letras a) y b) del apartado 3 del
                                                                 tración que hayan sido notificadas a la Comisión, el ini-
    artículo 1, por una décima parte de la suma de sus
                                                                 cio del procedimiento se deberá producir en un plazo
    balances; y, por lo que respecta a la letra c) del apar-
                                                                 que no podrá ser superior a dos meses, salvo acuerdo de
    tado 3 del artículo 1, por las operaciones con clientes
                                                                 las empresas interesadas para prorrogar este plazo. El
    nacionales y extranjeros;
                                                                 plazo de dos meses empezará a correr el día siguiente a
b) para las compañías de seguros, por el valor de las pri-       la recepción de la notificación, o si los datos que se de-
    mas cobradas.                                                ben suministrar en la notificación están incompletos, el
                                                                 día siguiente a la recepción de los datos completos.
5.    Las empresas interesadas, a los efectos del presente
Reglamento, serán:                                               4.     La Comisión podrá iniciar el procedimiento después
                                                                 de la expiración del plazo de dos meses cuando los datos
a) las empresas que participen directamente en la opera-
                                                                 suministrados por las empresas con ocasión de la notifi-
    ción de concentración;
                                                                 cación sean inexactos o induzcan a error.
b) las empresas en las que las empresas participantes dis-
    pongan bien directa o indirectamente:                        5.     Sin perjuicio de la aplicación del apartado 4, se
    — de al menos la mitad del capital o del capital de          considerará que una operación de concentración notifi-
        explotación,                                             cada a la Comisión y que entra en el ámbito de aplica-
 ---pagebreak--- N ° C 130/8                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  19. 5. 88
ción del presente Reglamento no da lugar a la interven-                                   Artículo 9
ción de la Comisión si ésta no ha iniciado el procedi-
miento antes de la expiración del plazo contemplado en                            Cierre del procedimiento
el apartado 3.
                                                                 Si, después de iniciar el procedimiento, la Comisión lle-
                                                                 gare a la conclusión de que no existe fundamento para
                          Artículo 7                             intervenir con respecto a una operación de concentración
                                                                 en virtud del presente Reglamento, cerrará el procedi-
        Suspensión de la operación de concentración              miento e informará inmediatamente de ello a las empre-
                                                                 sas interesadas y a las autoridades competentes de los
1.     Las empresas no podrán proceder a realizar una            Estados miembros.
operación de concentración notificada a la Comisión an-
tes de la plazo previsto en el apartado 3 del artículo 6, a                               Artículo 10
menos que la Comisión les informe, con arreglo al apar-
tado 1 del artículo 6, que no tiene motivos para interve-                         Solicitud de información
nir en virtud del presente Reglamento.
                                                                 1.    En el cumplimiento de las tareas que le son asigna-
                                                                 das en el presente Reglamento, la Comisión podrá reca-
2.     Las disposiciones del apartado 1 no impedirán ni
                                                                 bar todas las informaciones que considere necesarias de
obstaculizarán la realización de una oferta pública de
                                                                 los Gobiernos y autoridades competentes de los Estados
adquisición que haya sido notificada a la Comisión en la
                                                                 miembros, así como de las empresas y asociaciones de
fecha de su publicación, siempre que el adquirente no
                                                                 empresas.
ejerza los derechos de voto inherentes a los títulos co-
rrespondientes.                                                  2.    Cuando la Comisión dirija una solicitud de infor-
                                                                 mación a una empresa o asociación de empresas, cursará,
3.     Cuando la Comisión inicie el procedimiento, las           simultáneamente, una copia de esta petición a la autori-
empresas interesadas deberán suspender la realización de         dad competente del Estado miembro en cuyo territorio
la concentración hasta que la Comisión la autorice de-           se encuentre la sede de la empresa o de la asociación de
bido a su compatibilidad con el mercado común, o hasta           empresas.
el cierre del procedimiento.
                                                                 3.    En su solicitud, la Comisión indicará las bases jurí-
4.     La Comisión podrá en todo momento conceder una            dicas y el objeto de la misma, así como las sanciones pre-
excepción respecto de las obligaciones contempladas en           vistas en la letra b) del apartado 1 del artículo 13 del
los apartados 1 y 3 con objeto de evitar un perjuicio            presente Reglamento para el caso en que se le suministre
grave e irreparable a una o más empresas interesadas en          una información inexacta.
una operación de concentración.
                                                                 4.    Estarán obligados a facilitar la información solici-
                                                                 tada los propietarios de las empresas o sus representantes
                          Artículo 8                             y, en el caso de personas jurídicas, sociedades o asocia-
                                                                 ciones sin personalidad jurídica, las personas encargadas
              Poderes de decisión de la Comisión                 de representarlas de acuerdo con la ley o con los estatu-
                                                                 tos.
 1.    La Comisión podrá determinar, mediante decisión,
 si una concentración es o no compatible con el mercado          5.    Si una empresa o asociación de empresas no facili-
 común.                                                          tare la información requerida en el plazo fijado por la
                                                                 Comisión, o la suministrare de manera incompleta, la
 2.    Si la Comisión determina que una concentración            Comisión la pedirá mediante decisión. En esta decisión
 está comprendida en el supuesto previsto en el apartado         se precisará la información solicitada, se fijará un plazo
 2 del artículo 2 y no cumple los requisitos establecidos en     apropiado en el que se deberá suministrar la información
 el apartado 4 del mismo artículo, emitirá una decisión          y se indicarán las sanciones previstas en la letra b) del
 denegatoria de la autorización, en la que se declarará la       apartado 1 del artículo 13 y en la letra a) del apartado 1
 concentración incompatible con el mercado común.                del artículo 14, así como el recurso que se puede inter-
                                                                 poner ante el Tribunal de Justicia contra la decisión.
 3.     Si la concentración se hubiere ya realizado, la Co-
 misión podrá exigir, mediante decisión adoptada con             6.    La Comisión enviará simultáneamente copia de su
 arreglo al apartado 1 o mediante decisión independiente,        decisión a la autoridad competente del Estado miembro
 la separación de las empresas o activos reagrupados o el        en cuyo territorio se halle la sede de la empresa o de la
 cese del control común, o cualquier otra acción apro-           asociación de empresas.
 piada para restablecer las condiciones de competencia
 efectiva.                                                                                Artículo 11
                                                                 Verificaciones por parte de la autoridades de los Estados
 4.     Si la Comisión determina que la concentración                                      miembros
 cumple los requisitos del apartado 4 del artículo 2, auto-
  rizará, mediante decisión, la concentración como compa-         1.   A petición de la Comisión, las autoridades compe-
 tible con el mercado común, y podrá acompañar su deci-          tentes de los Estados miembros procederán a efectuar las
  sión de condiciones y obligaciones.                            verificaciones que la Comisión considere oportunas con
 ---pagebreak--- 19. 5. 88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N ° C 130/9
arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 13 o           4.      La Comisión tomará las decisiones a que se alude
que haya ordenado mediante decisión tomada en aplica-               en el apartado 3 tras haber oído a la autoridad compe-
ción del apartado 3 del artículo 12. Los agentes de las             tente del Estado miembro en cuyo territorio deba efec-
autoridades competentes de los Estados miembros encar-              tuarse la verificación.
gados de proceder a las verficaciones ejercerán sus facul-
tades previa presentación de una autorización escrita ex-           5.      Los agentes de la autoridad competente del Estado
pedida por la autoridad competente del Estado miembro               miembro en cuyo territorio deba efectuarse la verifica-
en cuyo territorio se deba efectuar la verificación. Esa            ción podrán, a petición de esta autoridad o de la Comi-
autorización indicará el objeto y la finalidad de la verifi-        sión, prestar asistencia a los agentes de la Comisión en el
cación.                                                             cumplimiento de sus tareas.
2.      Los agentes de la Comisión, a petición de ésta o de         6.      Cuando una empresa se oponga a una verificación
la autoridad competente del Estado miembro en cuyo te-              ordenada en virtud del presente artículo, el Estado
rritorio deba efectuarse la verificación, podrán prestar            miembro interesado prestará a los agentes acreditados
                                                                    por la Comisión la asistencia necesaria para permitirles
asistencia a los agentes de dicha autoridad en el cumpli-
                                                                    cumplir su misión de verificación. A tal fin los Estados
miento de sus tareas.
                                                                    miembros adoptarán, antes del . . . y previa consulta a la
                                                                    Comisión, las medidas necesarias.
                           Artículo 12
                                                                                               Artículo 13
      Poderes de la Comisión en materia de verificación
                                                                                                 Multas
 1.     En el cumplimiento de las tareas que le son asigna-
das en el presente Reglamento, la Comisión podrá pro-                1.     La Comisión podrá, mediante decisión, imponer a
ceder a cuantas verificaciones considere necesarias en las           las empresas y a las asociaciones de empresas multas por
empresas y las asociaciones de empresas.                             un importe de mil a cien mil ECU, cuando deliberada-
                                                                     mente o por negligencia:
A este fin, los agentes acreditados por la Comisión esta-
 rán facultados para:                                                a) den indicaciones inexactas o desfiguradas con ocasión
                                                                          de una notificación presentada en aplicación del artí-
 a) controlar los libros y demás documentos profesiona-                   culo 4,
      les;                                                           b) proporcionen información inexacta en respuesta a una
                                                                          petición efectuada en aplicación del artículo 10 o no
 b) hacer copias o extractos de los libros y documentos
                                                                          proporcionen información en el plazo fijado en una
      profesionales;
                                                                          decisión tomada en virtud del artículo 10,
 c) pedir en las dependencias correspondientes explica-              c) presenten de forma incompleta, en el caso de verifica-
      ciones verbales;                                                    ciones efectuadas en virtud del artículo 11 o del artí-
                                                                          culo 12, los libros u otros documentos profesionales o
 d) acceder a los locales, terrenos y medios de transporte                sociales requeridos, o no se sometan a las verificacio-
      de las empresas.                                                    nes ordenadas mediante decisión tomada en aplica-
                                                                          ción del artículo 12.
 2.      Los agentes acreditados por la Comisión para efec-
 tuar esas verificaciones ejercerán sus facultades en base a          2.     La Comisión podrá, mediante decisión, imponer
  la presentación de una autorización escrita que indique             multas de mil a dos millones de ECU a las personas físi-
  el objeto y la finalidad de la verificación, así como la            cas o jurídicas que, deliberadamente o por negligencia,
  sanción prevista en la letra c) del apartado 1 del artículo         contravengan la obligación de notificación previa im-
   13 del presente Reglamento en caso de que los libros u             puesta por el artículo 4.
  otros documentos profesionales requeridos fueran pre-
  sentados de manera incompleta. La Comisión informará,               3.     La Comisión podrá, mediante decisión, imponer a
  con la suficiente antelación, a la autoridad competente             las empresas interesadas multas que no excedan del 10 %
  del Estado miembro en cuyo territorio deba ser efec-                del valor de los activos reagrupados cuando, deliberada-
  tuada la verificación, de esta misión y de la identidad de          mente o por negligencia, lleven a cabo una concentra-
  los agentes acreditados.                                            ción contraviniendo las obligaciones que les incumben en
                                                                      virtud del artículo 7 o conculcando una decisión tomada
   3.    Las empresas y asociaciones de empresas deberán              por la Comisión en virtud de lo dispuesto en el apartado
   someterse a las verificaciones que la Comisión haya or-            2 del artículo 8.
   denado mediante decisión. En ésta se señalará el objeto y
   la finalidad de la verificación, se fijará la fecha en la que                                Artículo 14
   dará comienzo y se indicarán las sanciones previstas en
   la letra c) del apartado 1 del artículo 13 y en la letra b)                              Multas coercitivas
   del apartado 1 del artículo 14, así como el recurso que se
   puede interponer ante el Tribunal de Justicia contra la             1.    La Comisión podrá, mediante decisión, imponer a
   decisión.                                                           las empresas o asociaciones de empresas interesadas muí-
 ---pagebreak--- N ° C 130/10                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   19. 5. 88
tas coercitivas por un importe máximo de cincuenta mil           físicas o jurídicas. Si las personas físicas o jurídicas que
ECU por día de retraso a partir de la fecha que deter-           acrediten un interés suficiente solicitaren ser oídas, se de-
mine en su decisión, para obligarlas:                            berá acceder a su solicitud.
a) a suministrar de forma exacta y completa una infor-
    mación que la Comisión hubiera pedido mediante de-                                    Artículo 18
    cisión tomada en aplicación del artículo 10;
                                                                 Colaboración con las autoridades de los Estados miem-
b) a someterse a una verificación que la Comisión hu-                                         bros
    biere ordenado mediante decisión tomada en aplica-
    ción del artículo 12.                                        1.     La Comisión transmitirá sin demora a las autorida-
                                                                 des competentes de los Estados miembros copia de las
2.     La Comisión podrá, mediante decisión, imponer a           notificaciones, así como de los documentos más impor-
dichas empresas multas coercitivas por un importe má-            tantes que le hayan enviado o que haya publicado en
ximo de cien mil ECU por día de retraso a partir de la           aplicación del presente Reglamento.
fecha que determine en su decisión para obligarlas a apli-
car las medidas que resulten de una decisión tomada en           2.     Antes de iniciar un procedimiento a tenor de lo dis-
aplicación del apartado 2 del artículo 8.                        puesto en el artículo 6, la Comisión recabará los puntos
                                                                 de vista de las autoridades competentes de los Estados
                          Articulo 15                            miembros directamente afectados por la concentración.
              Control del Tribunal de Justicia                   3.     La Comisión aplicará los procedimientos contem-
                                                                 plados en este Reglamento en estrecha y constante cola-
El Tribunal de Justicia tendrá competencia jurisdiccional        boración con las autoridades competentes de los Estados
plena con arreglo al artículo 172 del Tratado sobre los          miembros, las cuales estarán facultadas para formular
recursos interpuestos contra las decisiones mediante las         todo tipo de observaciones sobre esos procedimientos y,
cuales la Comisión hubiere fijado una multa o una multa          en particular, para pedir a la Comisión que inicie el pro-
coercitiva; el Tribunal podrá suprimir, reducir o aumen-         cedimiento previsto en el artículo 6.
tar la multa o la multa coercitiva impuesta.
                                                                 4.     El Comité consultivo en materia de prácticas res-
                                                                 trictivas y de posiciones dominantes será consultado pre-
                          Artículo 16
                                                                 viamente antes de tomar cualquier decisión, con arreglo
                     Secreto profesional                         a lo dispuesto en lo artículos 8, 13 y 14.
 1.    Las informaciones recogidas en aplicación de los          5.     El Comité consultivo estará compuesto por funcio-
artículos 10, 11 y 12 no podrán ser utilizadas más que           narios competentes en materia de prácticas restrictivas y
para el fin para el que hayan sido pedidas.                      posiciones dominantes. Cada Estado miembro designará
                                                                 a un funcionario para que le represente; este funcionario
                                                                 podrá ser sustituido por otro en caso de impedimento.
2.     Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20, la
Comisión y las autoridades competentes de los Estados
miembros, así como sus funcionarios y otros agentes es-          6.     Las consultas se celebrarán en el curso de una re-
tarán obligados a no divulgar las informaciones que              unión convocada por la Comisión. La invitación a la re-
 hayan recogido en aplicación del presente Reglamento y          unión irá acompañada de un resumen de los hechos,
 que, por su naturaleza, estén amparadas por el secreto          junto con los documentos más importantes, así como un
profesional.                                                     anteproyecto de la decisión que vaya a adoptarse. El Co-
                                                                 mité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo
 3.    Las disposiciones de los apartados 1 y 2 no obsta-        que su presidente fijará en función de la urgencia de la
rán a la publicación de informaciones generales o de es-         cuestión, y, en su caso, mediante votación.
tudios que no contengan indicaciones individualizadas
 sobre las empresas o las asociaciones de empresas.              7.     El dictamen constará en el acta. Por otra parte, los
                                                                 Estados miembros tendrán derecho a exigir que su posi-
                                                                 ción conste en el acta.
                          Artículo 17
            Audiencia de las partes y de terceros                 8.    La Comisión tendrá muy en cuenta el dictamen
                                                                  emitido por el Comité. Informará al Comité de la forma
                                                                  en que ha tenido en cuenta su dictamen.
 1.    Antes de tomar las decisiones previstas en los artí-
 culos 8, 13 y 14, la Comisión ofrecerá a las partes la
 oportunidad de ser oídas en los asuntos en relación con                                   Artículo 19
 las cuales la Comisión haya formulado objeciones.
                                                                                    Plazos de las decisiones
 2.    En la medida en que la Comisión o las autoridades
 competentes de los Estados miembros lo consideren ne-            1.    Las decisiones contempladas en los apartados 2 y 4
 cesario, la Comisión podrá también oir a otras personas          del artículo 8 se tomarán en un plazo de cuatro meses
 ---pagebreak--- 19. 5. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N ° C 130/11
siguientes a la fecha de inicio del procedimiento, salvo                                Artículo 21
acuerdo con las empresas interesadas sobre una amplia-
ción de dicho plazo.                                                                   Competencia
                                                                Sin perjuicio del control del Tribunal de Justicia, la Co-
2.    El plazo de cuatro meses se interrumpirá si la Co-        misión tendrá competencia exclusiva para tomar las deci-
misión, por circunstancias que puedan imputarse a al-           siones previstas en el presente Reglamento.
guna de las empresas que participen en la concentración,
se ve obligada a solicitar información mediante decisión                                Artículo 22
en virtud del artículo 10 o a ordenar una verificación
mediante decisión en aplicación del artículo 12.                      Aplicación exclusiva del presente Reglamento
                                                                Los Reglamentos (CEE) nos 17, 1017/68, 4056/86 y
3.    Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, una       3975/87 no se aplicarán a las concentraciones que entren
operación de concentración será considerada autorizada          en el ámbito de aplicación del presente Reglamento.
en cuanto compatible con el mercado común si la Comi-
sión no ha tomado decisión alguna con arreglo al apar-                                  Artículo 23
tado 2 ó 4 del artículo 8 antes de la expiración del per-
íodo fijado en el apartado 1.                                                   Disposiciones de aplicación
                                                                La Comisión estará autorizada para adoptar disposicio-
                        Artículo 20                             nes de aplicación relativas a la forma, el contenido y de-
                                                                más modalidades de las notificaciones previstas el el artí-
               Publicación de las decisiones                    culo 4, así como de las audiencias a que se refiere el
                                                                artículo 17 del presente Reglamento.
 1.   La Comisión publicará las decisiones que tome en                                  Artículo 24
aplicación del artículo 8 en el Diario Oficial de las Co-
munidades Europeas.                                                                  Entrada en vigor
                                                                El presente Reglamento entrará en vigor . . .
2.    La publicación mencionará las partes interesadas y
los elementos esenciales de la decisión; deberá tener en        El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
cuenta el interés legítimo de las empresas de que no se         elementos y directamente aplicable en cada Estado
divulguen sus secretos comerciales.                             miembro.