CELEX: 51977PC0630
Language: da
Date: 1977-12-08
Title: UDKAST TIL RÅDETS HENSTILLING TIL MEDLEMSLANDENE OM METODER TIL VURDERING AF INDUSTRIENS OMKOSTNINGER I FORBINDELSE MED FORURENINGSBEKÆMPELSE (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 630
Vol. 1977/0202
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR BB EUROPÆISKE FÆLIÆSS&ABBR
                                          KOM(77)630 endelig udg.
                                          Bruxelles , den 8 . december 1977
                                     UDKAST TIL
                      RÅDETS HENSTILLING TIL MEDLEMSLANDENE
             OM METODER TIL VURDERING AF INDUSTRIENS OMKOSTNINGER I
                      FORBINDELSE MED FORURENINGSBEKÆMPELSE
                          ( forelagt Rådet af Kommissionen )
     K0HC77 ) 63 G endelig udq .
 ---pagebreak---  Fo rlclarcndc memo r andum
 I handlingsprogrammet for De europæiske Fællesskaber på mil jo området , der
"blev godkendt i erklæringen fra Rådet for De europæiske Fællesskaber og
rep r^G ent axrt erne for raedl emsst at ernes regeringer , forsamlet i Hadet , af
 22 . november 1973 kraves følgende aktion ( l ):
 "lied henblik på harmonisering undersøge inetoder til 'vurdering af udgifterne
til forureningsbekæmpe leen . I on første fase skal nan bestræbe sig på at
fastlægge inetoder til vurdering af omkostningerne ved belcasnpelse af vand-
og luftforurening , samt ved kampen mod forurening af industriel oprindelse .
Sådanne opgaver skal udfares i samarbejde med OECD : ' .
Det bor understreges , at vurdering af omkostningerne forbundet med de be­
stående anlæg til forureningsbekæmpelse i idec blot giver oplysninger on om­
kostninger forblindet med - de politiske foranstaltninger , der allerede er
truffet , mon også kan gøre det lettere at opstille prognoser om de omkostninger,
der er forbundet med fremtidige politiske foranstaltninger . Der findes allerede
en lang rokke anlæg til forureningsbek;aiipelse , hvor der er store forskelle
i det opnåede bekcæipelsesniveau, den anvendte tekniske proces og tidspunktet
for anlæggenes opførelse , og det er derfor muligt at udarbejde omkostnings-
kurver på basis af disse data, som viser omkostningsvari at ionen alt efter de
forskellige grader af forureningsbekæmpelse . På basis af disse omkostnings-
kurver kan der laves en prognose over f.eks . de omkostninger , der er for­
bundet med den generelle opforelse af de i teknisk henseende mest avancerede
fo rurcningrjbe kmp elsesanlag , der i øjeblikket findes . Der vil sædvanlig­
vis også kræves andre oplysninge?, før der kan traffes nye politiske af­
gørelser ( f.eks . oplysninger om forureningsbekanpelsesteknikkor , som der
hidtil endnu ikke har været nogen praktisk erfaring med), men kendskab til
de omkostninger , der faktisk opstår , kan således være overordentlig vigtig.
I praksis anvendes der stadig forskellige metoder i forskellige medlems­
stater , ja selv inden for hver enkelt medlemsstat , til at vurdere de
faktiske eller mulige omkostninger , der optræder i industrien , så de data,
der opnås , kan sjældent direkte sammenlignes på fællesskabsplan . Det er ,
derfor nødvendigt at vedtage et fælles sæt regler , som alle fremtidige
undersøgelser af omkostninger forbundet med forureningsbekæmpelse >i
industrien , som medlems stat erne foretager , skal være i overensstemmelse
med .                                    •
Mulige metoder er blevet undersøgt i praktiske sektorielle undersøgelser
inden for Kommissionen , af medlemsstaterne selv og på OECD-mil jøudvalgets
vegne . På baggrund af disse undersøgelser og af omfattende drøftelser
l ) EFT nr. C 112 af 20 . december 1973 *
 ---pagebreak---                                        - 2 -
i gruppen sarjocnsat af økonomiske eksperter på nil joourådet (*) af de
problemer , de har bragt frem , forekommer det nu hensigtsmæssigt at foreslå
én enkelt metodologi for fremtidige undersøgelser af omkostninger i for­
bindelse med forureningsbekæmpelse i sirlige industrisektorer inden for
Fællesskabet , hvilket vil garantere et mindstes ammenl igne 1 i gheds grundl ag
for de resultater , der kommer ud af dea .
Hvad angår den proveudtagningsmetodologi , der anvendes ved den egentlige
indsamling af omkostninngsdata , kan denne bestå af at udtage en provo i
den pågældende industri ved hjælp af et spørgeskema, indsamle oplysninger
fra fabrikanterne af forureningsbekænpelsesudstyr , undersøge "repræsentative "
anlæg inden for industrien eller af en kombination af disse . Det er ikke givet f
at en enkelt af disse muligheder altid er at foret rakke inden for alle
industrigrene , så for øjeblikket vil det ikke vare hensigtsmæssigt at be­
stemme sig for én af dem . I dette tilfælde er det vigtigere at bevare en
hvis fleksibilitet i vurderingsmetologien end at få den relativt lille
forbedring i sammenligneligheden , der ville blive resultatet af at ved­
tage en enkelt p rovevidt agningsmet ologi .
For at sikre , at så mange sammenlignelige data som muligt vedrorende
industriens omkostninger i forbindelse med forureningsbekæmpelse er til
rådighed på fællesskabsplan , er det hensigtsmæssigt , at resultaterne fra
alle sådanne undersogelser vedrorende vurdering af omkostningor, der er til
rådighed for medlems staterne , meddeles Kommissionen .
x) ICommi ss ionen indkaldte denne gruppe forste gang den 25 « januar 1972 .
    Gruppen droftede problemerne forbundet med metodologi for omkostnings-
    vurdering på sine møder den 25.1.72 , 25«5*72 , 8. og 9»1«73 J 10 . og
    11.5*72 og 29 - 1*74 « Kommissionens arbc jdsdokumenter på dette område blev
    drøftet den 11.7*74      16 « 03 17*6^75 og tidligere udkast til" denne henstilling
    den 12.2.76 og 15 . og 16 . 7*76 .
 ---pagebreak---                     Udkast til Rådets henstilling "til medlemsstatorne om me­
                    toder til vurdering af industriens omkostninger i forbin­
                    delse mod forureningsbekæmpelse
         RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HENSTILLER -
         under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Kul- °g Stål­
         fællesskab ,
        under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fæl­
         lesskab .                                              ..    '
    j under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Atomenergi fæl–
    | lesskab,
    !
    I
        under henvisning til udkast til henstilling forelagt af Kommissionen ,
        under henvisning til udtalelse fra Europar-Parlamentet ,
                                                                                i
      ■ under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale . Udvalg , og
        ud fra følgende betragtninger :
         Såfremt medlemsstaterne vurderer omkostningerne ved forureningsbekæmpelse sfor–
        anstaltninger forskelligt, og specielt såfremt vurderingerne ikke baseres på
        sammen ligne lige lovmæssige for^nwialtninger og en ensartet definition af om–
  ?     kostninger , kan dette indvirke således på den politik , der føres på nationalt
  | niveau, at gennemførelsen af en fælles politik vanskeliggøres i betydelig grad;
  j
  j     dette princip blev fastslået i De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på
        tnil jøområdet , som blev godkendt i en erklæring fra Rådet for De europæiske Fæl­
        lesskaber og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Rå­
        det , af 22 . november 1973(1 );
1
I
         formålet med disse .omkostningsvurderinger er dels .at bestemme omfanget af de øko­
        nomiske byrder , der skal bæres af samfundet som helhed eller af de enkelte irdustr
        grene , dersom myndighederne træffer specifikke mi Ijøbeskyttelsesforanstaltnin - -
        ger , dels at få opl.ysnin.ger til rådighed vedrørende dc mest lønsomme metoder
        til forureningsbeksmpelse , og endelig skal de under visse omstændigheder være en
 ---pagebreak---    hjælp ved bestemmelsen af kvalitetsmål og / eller emissionsnormer ;
 ( 1 ) EFT nr . C 112 af 20 . december 1973.
 Vurderinger af omkostninger ved de bestående f orureningsbekæmpe Isesanlæg giver
ke "blot oplysninger om omkostningerne i forbindelse med politiske foranstalt­
ningen som allerede er truffet , men kan også anvendes til støtte for progno­
ser vedrørende omkostningerne ved fremtidige politiske foranstaltninger ;
adgang til sammenlignelige oplysninger fra Fællesskabets forskellige medlems­
stater vedrørende industriens omkostninger i forbindelse med bestående foru–
reningsbekæmpelsesanlæg er til stor gavn for såvel lokale som nationale myn­
digheder , samt          en forudsætning for, at der kan træffes beslutninger på
fællesskabsplan ;
det er derfor nødvendigt , at medlemsstaterne indfører ensartede
vurderingsmetoder ved at vedtage et fælles sæt regler , som al­
 le_ fremtidige undersøgelser af omkostninger forbundet med forurenings-
bekaempelse i industrien skal tilpasses ;
i EØF-traktatens forstand at medlemsstaterne med hensyn til vurdering af om­
kostninger i forbindelse med forureningsbekæmpelse inden for specielle indu­
strigrene drager omsorg for, at de i bilaget til denne henstilling indeholdte
principper , definitioner og metoder finder anvendelse , og at medlemsstaterne ,
når som helst det er muligt , meddeler Kommissionen resultaterne , af alle sådan­
ne undersøgelser .
Udfærdiget i                                              På Rådets vegne
                                                             Formand
 ---pagebreak---                                     BILAG
                                    Porste _del
                          principper , definit ioner o g metode r
1 . De omkostninger forbundet med forureningsbekæmpelse , der skal vurderes •
    for de pågældende industrier , skal referere til de anlæg , der bidrager
    til forebyggelse , fjernelse eller nedbringelse af
    a.) vandforurening
    b)  luftforurening .          ■
    c)  stoj og vibrationer eller virkningerne heraf
    d)  fast og flydende affald
    e)  skade forvoldt af ovenstående faktorer .
2 . Forud for den egentlige indsamling af omkostningsdata foretages en
    teknisk kortlægning af den pågældende industri . Denne beskrivende fase identi -,
    fieoror de     forskellige produktionsteknologier , der anvendes i
    industrien , deres mil jo skadende biprodukter og de primære og sekundare
    forureningsbekæmpelsesprocesser ( herunder også andringer i produktions­
    processen) til reduktion af disse.' Andre af processens faktorer eller
    karakteristika , der muligvis i praksis kan foranledige væsentlige
    forskelle i omkostningerne til i.øvrigt identiske forureningsbekæmpelses –
    processer , idenficeres    også . Sådanne faktorer kan f.eks . være anlæggets
    alder eller de anvendte råmaterialers karakteristika . I sådanne tilfælde
    må samme proces , der udfores af udstyr af forskellig alder , eller som
    anvender forskellige råmaterialer , regnes som flere forskellige processer ,
    når omkostningsdata indsamles .
    Kortlægningen vil således resultere i et katalog over forureningsbe-
    kæmpelsesprocesser med forskellige tekniske karakteristika og/eller
    forskellige gennemsnitsomkostninger . Der indsamles derefter omkostnings-
    data for hver af disse processer .
    Det endelige katalog skal på basis af kortlægningen anfore den sandsynlige
    levetid for det til den enkelte proces svarende anlæg og udstyr .
    Desuden skal anvendelseshyppigheden for don enkelte proces anfores , samt
    processens relative betydning inden for industrien .
3 . Denne beskrivende fase efterfolges af en vurderingsfase , hvor der for
    hver af de metoder til forureningsbekæmpelse , som er identificeret i den
    indledende fase , bestemmes en "re'levansfaJrfcor for forureningsbekæmpelse 1' ,
    dvs . den del af de samlede omkostninger i forbindelse med en bestemt
    forureningsbekæmpelsesteknik , der lcan tilskrives kravene om forurenings­
    bekæmpelse .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
   Denne faktor vil faktisk li gge på 100/'> i de -tilfalde , hvor orako stningcme
   galder for anleg , der udelukkende tjener et f orureningsbekc:npende fornål .
   I andre tilfalde , hvor der ved en jaidririg i selve fabrikat ionsproces sen nås
   en formindskelse af forureningen , uå faktoren , når det er nuligt, be-
   stennes , efter at Konnissionen er blevet hort .
4» Onkostningsdataene for fomreningsbelccxipelccsanlæg in&sanles således , at
   de sarskilt for hver af de forureningsbeloa.ipelsesnetoder , SOLI er identi­
   ficeret tander den tekniske kortlægning , giver et overslag over hver af
   de fDigende onkostningskategoriers
   Invest erings onko st ninger
   i)     Udgift til opførelse eller erhvervelse af anlx-g og udstyr (i over­
          ens stenuelse ned definitionerne i Det europæiske Nationalregnskabs-
          systen ( EbTS ) ( J :) post P 4l )«
   ii )   Udgifter til opførelse eller erhvervelse af bygninger (i over­
          ens ster.mel se med . ENS-definit ionerne P 41 ) •
   iii )  Udgifter til erhvervelse af grund og/eller na.rkedsvcrdien af
          allerede erhvervet grund .
   iv)    Udgifter til vedligeholdelse (i overensst ei.uielse ned El-TS-definit ionen ,
          P 41 ).
   Driftsomkostninger                                                 ,
   v)     Udgift til arbejdskraft (i overensstemmelse ned ESTS-definit ionerne ,
          K 10 ).
   vi )   Udgifter til energi (i overensst ennelse ned ENS-'lefinit ionerne , P 20 ).
   vii )  Udgifter til uaterialer , ekslcl . energi (i ove rens st ennel s e ned
          EI\T C-definit ionerne , P 20 ).
   viii ) Udgifter til tjenesteydelser (i overensst ennelse med ENS-definit ionerne ,
          P 20 ).
   i:c)   Lejeudgifter (i overenssteuselse ned EITS-definitionerne , P 20 ).
x) Udgivet af Kontoret for De europæiske Pelles skabers Officielle
   Publikationer i 1970 .
 ---pagebreak---                                     I
                                        - 3 -
    Ogaå hvor der ikke foreliggor spooificGrodo tal fra industrien - for hvor af
    disse oulcostningskategorier , skal der altid gives et overslag .
    For de kategorier , hvoraf der skal ydes mons , anføres ovennævnte data
    uden moms , og de "beregnes soli bruttoomkostninger uden tilskud af nogen
    art . De år , som kategorierne ( i ) - ( iii ) henviser til , skal anfores ,
    hvorimod kategorierne (iv) - (ix) henviser til omkostninger, der er på­
    løbet i det foregående finansår .
5 . Ovenfor anførte omkostningodata skal ledsages af følgende oplysninger :
       i ) markedsværdien af alt materiale , der er genvundet sou resultat af
           behandling i det pågældende fo rureningrjbeka.ip e1 ces anlaig, uanset om
           sådant Materiale s-dges eller anvendes internt ?
      ii ) dot eksakte absolutte emis s ionanive au for hver forureningsfaktor
           fra det pågældende produktionsanlæg i et nærmere angivet tids ruin
           både for og efter installation af det fo rureningsbekcs.ip elsesa.il ag,
           som omkostningerne refererartil ;
    iii ) produktionsprocessens årlige produlrbionsomfang , som forureningsbe-
           lcaupels es omkostningerne refererer ''til ;
6 . Hvis dataene indsamles ved hjalp af et spørge skeina , der tilsendes et
    repræsentativt udsnit af industrisektoren , skal følgende oplysninger
    også indhentes :
    - beløbet for alle forureningsafgifter , et fima har betalt ud over
       eller i stedet for forureningsbelccmpelsesforanstaltninger 'både før og
       efter installationen af det pågældende forureningsbeksTipelsecanlag
       (i overensstemmelse med ENS , R 72 , R 66 );
    – ar-ten og beløbet      af enhver finansiel støtte , hvad enten det er i foirc
       af tilskud, skatteindrommelser eller fordelagtige iån , som industrien
       har modtaget med hensyn til de pågældende forureningsbekcaapelses-
       installat ioner .
7 « Alle andre data end dé ovenfor narvnt e , som det skønnes ønskeligt at ind­
     samle , skal fremgå som sårskilte tal uden at vare . indeholdt ,i nogen af
     de andre ovenfor definerede kategorier .
C. De principper, definitioner og metoder, som denne del ai bilaget veu–
     rører, skal anvendes på baggrund af de i del II anførte bemærkninger.
 ---pagebreak---                                        ΒβΙΙΙ
       Bemærkninger vedrø rende jpjruicipper , definitioner og metoder
                                  indeho ldt i del I
Gene__relt
Der kan vore adskillige grunde til mangel på sammenlignelighed , hvoraf
følgende er de vigtigste : forskellige typer anl æg kan vare medregnet under
overskriften forureningsbekæmpelse , forskellige kategorier omkostninger kan
være nedregnet i vurderingen , og disse kan vare defineret på forskellig
nåde , tidsrui.ir.iet som dataene refererer t^L^can afvige fra den ene under­
søgelse til den anden , og forskellige proveudtagningsmetodologier kan have
været anvendt . Desuden vil sådanne omkostnings data stadig have begrænset
værdi , medmindre det er tydeligt , i hvilket omfang forureningskontrollen ,
som de refererer rid,!., i virkeligheden har reduceret forureningen .
Undersøgelser af omkostninger i forbindelse med forureningsbekæmpelse kan
imidlertid udfores med forskellige mål for øje , og således krave' ind­
samling af mere eller mindre detaljerede tal . Det er således muligt at opnå
gyldige oplysninger om industriens makro-økonomiske omkostninger i for­
bindelse med den nuværende lovgivning om forureningsbekæmpelse uden hverken
at foretage en kortlægning af de forureningsbekæmpelsesprocesser , der har
været anvendt , eller ved at anvende endetal jeret opdeling af omkostnings-
kategorier . Det ville derfor ikke nødvendigvis være hensigtsmæssigt for sådan
en undersøgelse at anvondo samme metodologi , som ved en der drejer sig om
omkostningerne af de enkelte processer i en bestemt industrigren . Eftersom under-
scgelsor, som . sigter . nod at . måle de generelle makro-økonomislco virkninger af miljø
politik ved at vurdere omkostningerne, forbundet med forureningsbekæmpelse
i almindelighed , desuden giver data , der har begrænset værdi i sammenhæng
med en anderledes nationaløkonomi , forekommer det derfor ikke væsentligt i
øjeblikket at udvikle en fælles metodologi for dem . En fælles metodologi er
således primært nødvendig for de onkostningsundorsøgelscr ^ som Vedrører- særlige
industrigrene .
 ---pagebreak---   De omkostninger , som en industrigren skal betale , afhænger , i afgørende
  grad af de r.:;;x,l ige tekniske processer , der anvendes i den , og som lcan
  variere meget fra land til land . Hvis de omkostningsdata, der indsamles
  skal kunne sammenlignes , nå de derfor vejre angivet for den pågældende ,
  proces , idet antallet af involverede processer bestemmes gennem en teknisk
  kortlægning af industrigrenen før selve omkostningsbednmmclsen foretages .
  1'orelæggelse af separate oakostningsdata for hver enkelt teknisk proces
  gor det muligt at anvende disse data i forbindelse med kendskab til ,
  hvor hyppigt disse processer forekommer i medlemsstaterne ved at analysere
  grundene til de samlede omkostninger , der opstår i en sarlig industrigren .
  Vedr._ plet . 3
  Hvor der sker procesforandringer , vil det sjældent være let at finde frem
  til storreisen af "relevansf aktoren for fo rureningsb ekæmp e 1 s e " . Så længo
  den valgte faktor tydeligfremgår af omkostningsundersøgelsen , vil det
  imidlertid altid vare muligt ved hjalp af en simpel omregning at gøre
  resultaterne sammenlignelige mod resultater fra en anden undersøgelse ,
  hvori faktoren har en anden værdi .
  Vedr «- plet . 4                         '
  Det kan ildce forventes , at omkostningsundersogelser vedrørende sarlige
; industrigrene altid vil blive foretaget i de forskellige medlemsstater
  samtidig . Deres resultaters sammenlignelighed vil afhænge af muligheden
  for at tilpasse dem pris raidringer . Ved at fremlægge separate data for
  hver enkelt omkostningskat ego ri er det muligt at anvende de relevante pris
  indekser til at tilpasse data fra forskellige år til et falles basisår .
                                                            !  ,
  Vedr . plet . 5 ( i )
  Eftersom de indsamlede omkostnings data skal vise den andel , industrien
  betaler , er det nødvendigt at enhver indkomst , der er foranlediget af
  forureningsbekæmpelse , også skal vurderes , således at nettoomkostningerne
  ikke overvurderes .                                                     •
  Vedr . plet . 5 ( ii )
  Uden en omhyggelig vurdering af den pågældende forureningsbekæmpelses-
  proces' ydelse vil det ikke blive muligt at fastlægge en kurve , ■ der' for­
  binder gennemsnitsomkostningen for de forskellige processer méd det om­
  fang af forureningsbekæmpelse , der opnås ved dem .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Veclr. pkt . 5 ( iii )
Et industrianlægs absolutte størrelse er en af de vigtigste determinanter
for den gennemsnit lige omkostning a£| dets forureningsbekæmpelse . Kendskab
hertil er derfor af største betydning , når de opnåede omkostningstal
analyseres .
Vedr . plct . 6                                                     <
Har data indsamles ved hjælp ol et spørgeskema fra et repræsentativt udsnit
af industrien , bar der indsamles ydetligere' oplysninger om bet alingsover-
forsler mellem industrien og den offentlige sektor , der udtrykkeligt ved-
rorer forureningsbekæmpelse . På denne nåde lcan den faktiske nettofinansielle
byrde , industrien bærer , skelnes fra den brutto -iaalcro-okpaonisko" byrde ,
økonomien bærer , idet forskellen raellem disse to er belobet på enhver netto
økonomisk overførsel .
Vedr . plrt . 7
I mange tilfælde ønsker de , der foretager undersøgelser af forurenmgsbe-
kæmpelsesomkostninger , at indsamle supplerende data , f.eks . vedrørende
forureningsbekæmpelsesonkostningernes relative betydning sammenlignet med andre
variable , såsom den totale investering eller omsætning , eller vedrørende
industriens investeringsplaner . Medens sådanne oplysninger ofte kan være
nyttige til visse formål , er de ikke væsentlige for formålene i denne hen­
stilling; derfor bør indsamling heraf fortsat være frivillig.