CELEX: 32022D0391
Language: hr
Date: 2022-03-03 00:00:00
Title: Odluka Vijeća (EU) 2022/391 od 3. ožujka 2022. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na 65. sjednici Komisije za opojne droge u pogledu uvrštavanja tvari na popise u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971.

9.3.2022   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 79/27
               
            
         ODLUKA VIJEĆA (EU) 2022/391
         od 3. ožujka 2022.
         o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na 65. sjednici Komisije za opojne droge u pogledu uvrštavanja tvari na popise u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971.
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 83. stavak 1. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
         uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Jedinstvena konvencija Ujedinjenih naroda (UN) o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972. („Konvencija o opojnim drogama”), stupila je na snagu 8. kolovoza 1975.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Na temelju članka 3. Konvencije o opojnim drogama Komisija za opojne droge može odlučiti dodati tvari na popise u toj konvenciji. Ona može mijenjati popise samo u skladu s preporukama Svjetske zdravstvene organizacije (SZO), no može odlučiti i da neće unijeti promjene koje preporuči SZO.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Konvencija UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. („Konvencija o psihotropnim tvarima”) stupila je na snagu 16. kolovoza 1976.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Na temelju članka 2. Konvencije o psihotropnim tvarima Komisija za opojne droge može, na temelju preporuka SZO-a, odlučiti dodati tvari na popise u toj konvenciji ili ih brisati iz njih. Ona ima široke diskrecijske ovlasti uzimati u obzir gospodarske, društvene, pravne, administrativne i druge čimbenike, no ne može proizvoljno djelovati.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Promjene u popisima u Konvenciji o opojnim drogama i Konvenciji o psihotropnim tvarima imaju izravne posljedice na područje primjene prava Unije u području kontrole droga. Okvirna odluka Vijeća 2004/757/PUP (1) primjenjuje se na tvari navedene u popisima u tim konvencijama. Stoga se svaka promjena popisa priloženih tim konvencijama izravno unosi u zajednička pravila Unije.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Komisija za opojne droge treba na svojoj 65. sjednici, koja se treba održati od 14. do 18. ožujka 2022. u Beču, odlučiti o dodavanju triju novih tvari na popise u Konvenciji o opojnim drogama i Konvenciji o psihotropnim tvarima.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Unija nije stranka Konvencije o opojnim drogama ni Konvencije o psihotropnim tvarima. Ona ima status promatrača bez prava glasa u Komisiji za opojne droge, u kojoj 12 država članica ima pravo glasa na njezinoj 65. sjednici (2). Potrebno je da Vijeće ovlasti te države članice za izražavanje stajališta Unije o uvrštavanju tvari na popise u tim konvencijama jer su takve odluke koje se odnose na dodavanje novih tvari na popise u tim konvencijama u nadležnosti Unije.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     SZO je preporučio da se dodaju dvije nove tvari na Popis I. u Konvenciji o opojnim drogama te jedna nova tvar na Popis II. u Konvenciji o psihotropnim tvarima.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Sve tvari koje je preispitao Stručni odbor SZO-a za ovisnosti o drogama („Stručni odbor”) i koje je SZO preporučio za uvrštavanje na popise prati Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama kao nove psihoaktivne tvari u skladu s Uredbom (EZ) br. 1920/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (3).
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Prema procjeni Stručnog odbora brorfin (kemijski naziv: 1-{1-[1-(4-bromofenil)etil]piperidin-4-il}-1,3-dihidro-2H-benzimidazol-2-on) sintetički je opioid sličan drugim sintetičkim opioidima kao što su morfij i fentanil. Brorfin se može pretvoriti u bezitramid, opioid uvršten na Popis I. u Konvenciji o opojnim drogama. Ne postoje terapijske primjene brorfina niti je dobio odobrenje da se stavi u promet kao lijek. Ima dovoljno dokaza da se brorfin zloupotrebljava ili bi se mogao zloupotrebljavati te da može biti javnozdravstveni i društveni problem pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Stoga SZO preporučuje da se brorfin uvrsti na Popis I. u Konvenciji o opojnim drogama.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Brorfin je otkriven u četiri države članice i kontrolira se u najmanje tri države članice. Doveden je u vezu s jednim trovanjem bez smrtnih posljedica i trenutačno je pod intenzivnim praćenjem Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Stoga bi stajalište Unije trebalo biti da se brorfin doda na Popis I. u Konvenciji o opojnim drogama.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Prema procjeni Stručnog odbora metonitazen (kemijski naziv: N,N-dietil-2-(2-(4-metoksibenzil)-5-nitro-1H-benzo[d]imidazol-1-il-)etan-1-amin) sintetički je opioid strukturno sličan izotonitazenu i etonitazenu, koji su uvršteni na Popis I. u Konvenciji o opojnim drogama. Metonitazen je ispitivan u pretkliničkim modelima zbog analgetičkih učinaka, ali nije poznato da ima terapijsku primjenu. Ima dovoljno dokaza da se metonitazen zloupotrebljava ili bi se mogao zloupotrebljavati te da može biti javnozdravstveni i društveni problem pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Stoga SZO preporučuje da se metonitazen uvrsti na Popis I. u Konvenciji o opojnim drogama.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Metonitazen je otkriven u tri države članice i kontrolira se u najmanje tri države članice. Doveden je u vezu s jednim smrtnim slučajem i trenutačno je pod intenzivnim praćenjem Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Stoga bi stajalište Unije trebalo biti da se metonitazen doda na Popis I. u Konvenciji o opojnim drogama.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Prema procjeni Stručnog odbora eutilon (kemijski naziv: 1-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-(etilamino)butan-1-on) sintetički je katinon, koji je po kemijskoj strukturi i farmakološkim svojstvima sličan amfetaminima i katinonima koji su već pod međunarodnom kontrolom. Srodni katinoni, kao što su metilon i N-etilnorpentilon, uvršteni su na Popis II. u Konvenciji o psihotropnim tvarima. Ne postoje poznate terapijske primjene eutilona niti je dobio odobrenje da se stavi u promet kao lijek. Ima dovoljno dokaza da se eutilon zloupotrebljava ili bi se mogao zloupotrebljavati te da može biti javnozdravstveni i društveni problem pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Stoga SZO preporučuje da se eutilon uvrsti na Popis II. u Konvenciji o psihotropnim tvarima.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Eutilon je otkriven u 20 država članica i kontrolira se u najmanje dvije države članice. Doveden je u vezu s jedim trovanjem bez smrtnih posljedica i otkriven u tri biološka uzorka povezana s ozbiljnim štetnim događajima. Eutilon je trenutačno pod intenzivnim praćenjem Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Stoga bi stajalište Unije trebalo biti da se eutilon doda na Popis II. u Konvenciji o psihotropnim tvarima.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Komisije za opojne droge jer će odluke o uvrštavanju tih triju tvari na popise izravno utjecati na sadržaj prava Unije, konkretno na Okvirnu odluku 2004/757/PUP.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Stajalište Unije trebaju izraziti države članice koje su članice Komisije za opojne droge djelujući zajednički u interesu Unije.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Okvirna odluka 2004/757/PUP obvezujuća je za Dansku te ona stoga sudjeluje u donošenju i primjeni ove Odluke.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Okvirna odluka 2004/757/PUP obvezujuća je za Irsku te ona stoga sudjeluje u donošenju i primjeni ove Odluke,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Stajalište koje države članice trebaju zauzeti u ime Unije na 65. sjednici Komisije za opojne droge od 14. do 18. ožujka 2022., kad je to tijelo pozvano donijeti odluke o dodavanju tvari na popise u Jedinstvenoj konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji Ujedinjenih naroda o psihotropnim tvarima iz 1971., jest stajalište navedeno u Prilogu ovoj Odluci.
         
         
            Članak 2.
            Stajalište iz članka 1. izražavaju države članice koje su članice Komisije za opojne droge, djelujući zajednički u interesu Unije.
         
         
            Članak 3.
            Ova je Odluka upućena državama članicama u skladu s Ugovorima.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 3. ožujka 2022.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               G. DARMANIN
            
         
         
            (1)  Okvirna odluka Vijeća 2004/757/PUP od 25. listopada 2004. o utvrđivanju minimalnih odredaba vezanih za elemente kaznenih djela i sankcija u području nezakonite trgovine drogom (SL L 335, 11.11.2004., str. 8.).
         
            (2)  Austrija, Belgija, Francuska, Italija, Litva, Mađarska, Nizozemska, Njemačka, Poljska, Slovenija, Španjolska i Švedska.
         
            (3)  Uredba (EZ) br. 1920/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o Europskom centru za praćenje droga i ovisnosti o drogama (SL L 376, 27.12.2006., str. 1.).
      
      
         
            PRILOG
            Stajalište koje države članice koje su članice Komisije za opojne droge trebaju zauzeti, djelujući zajednički u interesu Unije, na 65. sjednici Komisije za opojne droge od 14. do 18. ožujka 2022. u pogledu uvrštavanja tvari na popise:
            
                        1.
                     
                     
                        brorfin treba uvrstiti na Popis I. u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972.;
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        metonitazen treba uvrstiti na Popis I. u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972.;
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        eutilon treba uvrstiti na Popis II. u Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971.