CELEX: 51974PC2184
Language: nl
Date: 1974-12-20
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de toepasselijke belastingvrijstellingen bij uitvoer vanuit derde landen afkomstige kleine zendingen en goederen zonder commercieel karakter (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 2184
Vol. 1974/0366
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN              DE EUROPESE               GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(74)2184 def.
                                                      Brussel , 20 december 1974
                                Voorstel voor een
                              RICHTLIJN VAN DE RAAD
                inzake de toepasselijke belastingvrijstellingen
                   bij uitvoer vanuit derde landen afkomstige
                 kleine zendingen en goederen zonder commercieel
                                    karakter
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
   COM(74) 2184 def.
 ---pagebreak---                                TOELICHTING
         Op 22 september 19 /2 diende de Commissie bij de Raad een voorstel
in voor een richtlijn van de Raad inzake de bij invoer van voor parti­
culieren bestemde kleine zendingen goederen toe te passen belastingvrij­
stellingen.   .             ,
         Herhaaldelijk was namelijk de Commissie attent gemaakt op de pro­
blemen welke met betrekking tot de zendingen van geringe waarde in het
verkeer tussen de Lid-Staten, met name in het postverkeer , waren gerezen .
De burgers van de Lid-Staten kunnen er immers maar moeilijk begrip voor
opbrengen dat zendingen van geringe waarde en van persoonlijke aard bij
invoer aan belasting zijn onderworpen , terwijl de produkten waaruit die
zendingen bestaan in beginsel reeds in het land van verzending aan een
belastingheffing waren onderworpen .
         Sedert 1969 profiteren reizigers uit derde landen bij aankomst in
de Gemeenschap in beperkte mate van vrijstelling voor goederen die zij
in hun bagage meevoeren . Daarom komt het als nauwelijks acceptabel voor
dat de ten gunste van binnen de Gemeenschap vertoevende particulieren
getroffen maatregelen , voor wat de kleine zendingen betreft , strikt tot
het intracommunautaire verkeer beperkt blijft .
         De Commissie is derhalve van oordeel dat het gewenst is voor
te stellen de stelsels welke q> mifc derde landen afkomstige kleine zendingen
tussen particulieren onderling van toepassing zijn , te versoepelen zoals
zij reeds eerder voor uit een andere Lid-Staat afkomstige zendingen had
gedaan .
         Hiervan uitgaande , luidt haar voorstel thans voor zendingen
van geringe waarde , welke door een in een derde land verblijvende parti­
culier aan een binnen de Gemeenschap vertoevende particulier zijn gericht ,
vrijstelling bij invoer te verlenen , mits de betrokken goederen aan een
zeker aantal voorwaarden beantwoorden .
         De vrijstelling behoort te worden verleend wanneer het niet–
commerciële zendingen betreft , welke uitsluitend toot per». .    "
soonlijk gebruik van de geadresseerde of voor gebruik door zijn gezinsleden
bestemd zijn en door een particulier geheel gratis verzonden zijn.          .
 ---pagebreak---         De waarde van de zending mag 25 rekeneenheden niet overtreffen ,
daar de vrijstelling ten opzichte van derde landen wordt verleend en het
zeer wel mogelijk is dat de goederen door de buiten de Gemeenschap ver-
toevende afzender belastingvrij zijn verkregen »
        Daarenboven zijn in artikel 2 voor bepaalde , in de diverse Lid­
staten over het algemeen aan een hoog accijnstarief onderworpen produkten ,
maximale hoeveelheden vastgelegd . In feite betreft het produkten welke
reeds in de lijst van maximale hoeveelheden voor de belastingvrijstel­
lingen in het reizigersverkeer voorkomen#
        Ten slotte is in artikel 3 . van het onderhavige voorstel voor
een richtlijn bepaald , dat overschrijding van de waardegrens of van de
diverse maximale hoeveelheden tot gevolg heeft dat alle goederen waaruit
de kleine zending bestaat worden belast *
 ---pagebreak---                                  Voorstel
               voor een richtlijn van de Raad
               inzake de toepasselijke belastingvrijstellingen
               bij invoer vanuS derde landen afkomstige
               kleine zendingen goederen scnder commercieel
                                 karakter
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 99 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat bij de richtlijn van de Raad van
inzake de bij invoer van kleine zendingen goederen zonder commercieel ka­
rakter toepasselijke belastingvrijstellingen binnen de Gemeenschap ( 1 )
is vastgesteld , tot welke maxima en onder welke voorwaarden bedoelde zen­
dingen in aanmerking kunnen komen voor vrijstelling van de belasting over
de toegevoegde waarde en eventueel van andere verbruiksbelastingen ;
Overwegende dat het wenselijk is eveneens gemeenschappelijke regels vast
te stellen , krachtens welke de invoer vaauit derde landen afkomstige
kleine zendingen van soortgelijke aard van omzetbelasting en accijnzen
kan worden vrijgesteld ;
Overwegende te dien aangaande dat om redenen van praktische aard de
grenzen waarbinnen bedoelde vrijstelling dient te worden verleend, zoveel
mogelijk in overeenstemming moeten zijn met die welke in de verordening
van de Raad van                     inzake vrijdom van douanerechten ( 2 )
zijn opgenomen :
( 1 ) P B nr .
( 2 ) P B nr »
 ---pagebreak--- Overwegende dat het vooralsnog ijoodzakelxjk lijkt voor bepaalde produkten
bijzondere maxima vast te stellen wegens de hoge belasting waaraan deze
produkten thans in de Lid-Staten zijn onderworpen B
HEEFT DE VOLGENDS RICHTLIJN VASTGESTELD : '
                                 Ar frikel 1
1»            Goederen welke door een particulier vanuit een derda land als
   kleine zendingen zonder enig commercieel karakter worden verzonden aan
    een andere particulier die zich in een Lid-Staat bevindt , zijn bij
    invoer vrijgesteld van omzetbelasting en accijnzen .
2«            In de zin van lid 1 wordt onder kleine sending zonder enig
    commercieel karakter verstaan een zending welke goederen bevat die
    aan de volgende voorwaarden voldoen i
    a) zijn mogen niet bestemd zijn om opnieuw in de handel te worden ge~
        bracht en uit de aard- en de hoeveelhèid ervan moet blijken dat ze voor
        persoonlijk gebruik van de geadresseerde of voor gebruik door
        zijn gezinsleden bestemd zijn , •
    b ) zij mogen hoe dan ook niet tegen betaling door de geadresseerde J
        zijn verzonden , en
 ; c ) zij mogen per zending geen totale waarde van neer dan 25 rekeneenhoden
        hebben . ■
                                 Artikel 2
                                                     \                   '     !
            I
           De bepalingen van artikel 1 gelden voor de hierna te noemen goederen
slechts met inachtneming van de volgende kwantitatieve beperkingen J
a ) tabaksprodukten î
                                   i '
      50 sigaretten of
      25 cigarillo 's (sigaren die per stuk niet meer dan 3 gram wegen) of
   , 10 sigaren of                     . ^
      50 gram rooktabak                                      , ^
 ---pagebreak---                                     - 3 -
b ) alcoholische dranken t
    - gedistilleerde en alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte
       van meer dan 22   -
                            1 fles van het gebruikelijke type ( tot 1 liter )
       of
    - gedistilleerde en alcoholhoudende dranken , aperitieven op basis van
       wijn of van alcohol , met een alcoholgehalte van ten hoogste 22° }
       mousserende wijnen en likeurwijnen «•
                            1 fles van het gebruikelijke type ( tot 1 liter )
       of
    - niet-mousserende wijnen
                            2 liter
c ) parfum                  60 gram of 2 ounce
    of
    toiletwater             1 /k liter of 8 ounce
d ) kof fie                 500 gram
    of
    kof fie-extracten en
    -essences               200 gram
e ) thee                    100 gram
    of
    thee-extracten en
     –essences                H0 gram
                                 Artikel 3
          Bevat een zending goederen waarvan de waarde meer dan 25 reken-
eenheden bedraagt of waarvan de hoeveelheid de in artikel 2 vastgelegde
maxima overschrijdt , dan heeft zulks tot gevolg dat de gehele zenaing niet
voor vrijstelling van omzetbelasting en accijnzen in aanmerking komt*
 ---pagebreak---                                m 4 •»
1„        De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om uiterlijk
   op ••.•••••••••••••••••••• aan deze richtlijn te voldoen .
2»        Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maatregelen
   die hij voor de toepassing van deze richtlijn neemt .
                             Artikel 5
          Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
                                                De voorzitter