CELEX: 51981PC0647
Language: nl
Date: 1981-11-06
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende wijziging van beschikking van 4 april 1978 betreffende de toepassing van enkele richtsnoeren op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 647
Vol. 1981/0194
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                               COM(81)647 def.
          COMMISSIE                                           Brussel, 6 november 1981
            VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                              INTERN DOCUMENT
       Secretorioat-generool
                                  Voorstel voor een
                                BESCHIKKING VAN DE RAAD
 houdende wijziging van beschikking van 4 april 1978 betreffende de toepassing van enkele
 richtsnoeren op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  C0M(81 ) 647 def .
 ---pagebreak---                           TOELICHTING
1. Tijdens de 15e vergadering van Deelnemers aan de Regeling inzake
   richtsnoeren op het gebied van door de overheid gesteunde export-
   kredieten (" de Consensus "), die van 5 tot en met 7 oktobeF in Parijs
   werd gehouden , werd een compromis bereikt gebaseerd op de volgende
   punten :
   A ) Een algemene verhoging van de schaal van de minimum-rentevoeten
       met 2,5 V. behalve voor kredieten met een terugbetalingstermijn
       van meer dan 5 jaar verstrekt aan relatief arme landen ( categorie
       III ), waarvoor de verhoging 2,25 % zou zijn .
       Hierdoor zullen de minimum-rentevoeten voor kredieten van
       categorie III op 10 '/. worden gebracht , ongeacht de terugbetalings-
       termijn .
   B ) Voor de landen met lage rentevoeten , met name Japan , komt het
       compromis overeen met het voorstel van de Gemeenschap volgens het
       welk in het geval dat de rentevoeten van de markt voor de nationale
       valuta in een deelnemend land beneden het laagste minimum van de
       nieuwe schaal dalen , de Deelnemers in die valuta uit overheids-
       fondsen financiering kunnen verlenen voor exportkredieten tegen
       rentevoeten die beneden de percentages van de richtsnoeren liggen ,
       mits de rentevoet voor het deel van het totale exportkrediet dat
       met zulke overheidssteun wordt gefinancierd niet lager is dan 9,25 %
       per jaar .
   C ) Het standpunt van de Gemeenschap inzake het beheer van een stelsel
       van minimum-rentevoeten maakt eveneens deel uit van het compromis .
       Volgens dit stelsel zullen de Deelnemers de aanpassingen die in de
       schaal van de minimum-percentages zouden moeten worden aangebracht
       ten einde ze in overeenstemming te brengen met de marktpercentages ,
       bij elk jaarlijks onderzoek in het licht van de economische en
       monetaire situatie aan een onderzoek , onderwerpen en de nodige
       besluiten nemen .  Hiermee zou voornamelijk worden beoogd deze minimum­
       percentages dichter bij de marktpercentages te brengen .    Natuurlijk
       zal bij deze gelegenheden    de situatie met betrekking tot de landen
       met lage rentevoeten eveneens worden onderzocht waarbij alle relevante
       factoren in aanmerking zullen worden genomen .
                                                                      ■• ■/■••
 ---pagebreak---       D ) De voorstellen van de Gemeenschap tot wijziging van de procedures
          inzake gebonden steunkredieten van de Regeling werden eveneens in het
          compromis opgenomen .      Hiermee wordt beoogd dat de toekenning van
          gebonden steunkredieten
              ( i ) met een schenkingsdeel van minder dan 15 % wordt onderworpen
                    aan de procedure van " voorafgaande kennisgeving met discussie "
                    als neergelegd in paragraaf 9(a)(1 ) van de Regeling ;
            ( ii ) met een schenkingsdeel van 15 % of meer , doch minder dan 25 %
                    wordt onderworpen aan de procedure " voorafgaande kennisgeving
                    zonder discussie " als neergelegd in paragraaf 9(b)(1 ) van de
                    Regeling ;
          € i i i > met een schenkingsdeel van 25 % of meer wordt onderworpen aan
                    de procedure van "onmiddellijke kennisgeving ", als neergelegd
                    in paragraaf 9(c)(1 ) van de Regeling , ongeacht de door de
                    Commissie voor ontwikkelingsbijstand ( DAC ) beheerde procedures
                    inzake ontwikkelingshulp van. overheidswege .
2.    Hoewel de voorwaarden van het compromis overeenkomen met de algemene
      beginselen van de onderhandelingsrichtlijnen als neergelegd in de
      beschikking van de Raad van 28 september 1981 , bestaan er desondanks
      met betrekking tot twee punten verschillen .
      De Commissie is echter van mening dat met het oog op de realiteit door
      middel van het beoogde compromis de voornaamste belangen van de Gemeenschap
      worden gewaarborgd en de gevaren worden vermeden die zouden zijn voort­
      gevloeid uit een verscherping van de onderhandelingsposities van de
      voornaamste partners alsook de dreiging van een kredietoorlog .        Voorts
      dient te worden onderstreept dat het beoogde compromis wordt gesteund
      door alle ( 1 ) Deelnemers aan de Regeling .
      De verschillen met de reeds goedgekeurde onderhandelingsrichtlijnen zijn :
      A ) De verhoging van de schaal van minimum-rentevoeten voor landen van
          categorie II ( landen uit de tussenklasse ) en categorie III ( relatief
          arme landen ) is van 0,25 % tot 0,50 % hoger dan de in het mandaat
          vastgestelde limieten .      Gedurende de onderhandelingen verklaarden de
          VS namelijk , in tegenstelling tot hetgeen door haar delegatie 11 . in
          juli tijdens de "oriënterende " besprekingen van Parijs werd gezegd , dat
          een algemene verhoging van de schaal van de minimum-rentevoeten in de
          orde van grootte van 2,5 % de voorwaarde was voor actieve ondersteuning
( 1 ) Het OESO-Secretariaat wacht op bevestiging van de goedkeuring van
      het compromis door - Portugal .             - i
 ---pagebreak---                                      - 3 -
          door de VS bij het zoeken naar een oplossing van het Japanse vraagstuk
          in de Lijn van de Gemeenschap .
          Zoals boven werd vermeld was het echter mogelijk de uitwerking van deze
          uniforme verhoging van rentevoeten in het geval van de landen uit
          categorie III te verzachtend
                            *              ...      ■ ■ ' •
      B ) Wat Japan betreft , dit land had zich heftig verzet tegen het commu­
          nautaire standpunt als zou de interventie van zijn Eximbank op zichzelf
          een voordeel betekenen dat gecompenseerd zou moeten worden .      Met steun
          van de VS was het echter mogelijk in het compromis tot een voor de
          Gemeenschap aanvaardbare oplossing te geraken .      Deze houdt niet in ,
          zoals in het mandaat werd bepaald, dat een bepaalde marge zal worden
          toegevoegd aan de door de Eximbank ingestelde rentevoet .      In plaats
          hiervan zal de Japanse Eximbank voortaan een minimumrentevoet van 9,25 %
          toepassen voor alle categorieën van Landen en voor alle krediettermijnen .
          Dit betekent in werkelijkheid dat de Eximbank de huidige Japanse
          markttarieven ( 1 ) zal toepassen , verhoogd met een marge van 0,75 % ,
          en dat de uiteindelijke samengestelde rentevoet ( gezamenlijke finan­
          ciering door Eximbank en handelsbanken volgens normale financierings-
          verhoudingen om en nabij de 9 % zou liggen .      Dit cijfer komt in feite
          overeen met de minimumdrempel die in het onderhandelingsmandaat werd
          vastgelegd .
3.    Het compromis vormt een tijdelijke oplossing die op 16 november 1981 in
      werking zal treden voor een periode van 6 maanden .       De Deelnemers zullen
      tijdens een voor 10 maart 1982 vastgestelde vergadering een nieuw onderzoek
      van de toestand verrichten .
4.    Alle Deelnemers aan de Regeling , hebben het OESO-Secretariaat in kennis
      gesteld van hun definitieve aanvaarding van dit compromis .
      Onder deze omstandigheden dient de Commissie het aangehechte voorstel
      voor een beschikking bij de Raad in, waardoor een gewijzigde Regeling
      inzake exportkredieten tot stand zal kunnen worden gebracht , gebaseerd
      op bovenvermeld compromis dat door alle Deelnemers werd aanvaard .
                                                                             •••/•••
( 1 ) In het geval van een verhoging van de marktpercentages zal de op
      financiering door de Eximbank toegepaste marge kleiner worden doch
      de samengestelde rentevoet zal hoger dan 9 % zijn .
 ---pagebreak--- Zoals voordien het geval was , zullen de op artikel 113 van het EEG-
Ver drag , gebaseerde richtsnoeren, alleen van toepassing zijn op uitvoer
naar landen welke geen Lid-staat zijn : de overheidssteun welke door
Lid-staten wordt toegekend voor kredieten welke betrekking hebben op
het intracommunautaire handelsverkeer zal ook in de toekomst vallen
onder de artikelen 92 en 93 en de op deze bepalingen gebaseerde
beschikkingen en besluiten, alsmede de . door de Commissie in het kader
van deze bepalingen aangenomen beginselen .
 ---pagebreak---                                                   NIET VOOR PUBLIKATIE
                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
houdende wijziging van beschikking van 4 april 1978 betreffende de toepassing
van enkele richtsnoeren op het gebied van door de overheid gesteunde export-
kredieten
                             · ,:ί·     ·Ίβ'\ίϊ
        DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
        Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
        Gemeenschap,
        inzonderheid op artikel 113 ,
        Gezien het voorstel van de Commissie,
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Gemeenschap partij is bij de Regeling op het gebied
van door de overheid gesteunde exportkredieten ;
Overwegende dat deze Regeling is neergelegd in de beschikking van de Raad
van 4 april 1978 ; dat deze beschikking werd gewijzigd bij           beschikking
           v van 27 juni 1980 en verscheidene malen werd verlengd,
laatstelijk tot en met 31 januari 1982       bij beschikking van 20 juli 1981 ;
Overwegende dat het met het oog op de ontwikkeling van de economische
situatie in de wereld nog steeds noodzakelijk is contra-produktieve
mededinging op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten
te verminderen en de internationale samenwerking te versterken ten einde
een verslechtering van de voorwaarden voor dergelijke kredieten te
voorkomen;
                                          i
Overwegende dat de Raad derhalve bij      besluit    ' van 28 september 1981
aanwijzingen heeft gegeven volgens welke de 'Commissie tijdens de inter­
 nationale onderbande li njgètT óver de wijziging; vaif dê* Regeling het stand­
punt van de Gemeenschap uiteen zou zetten;
Overwegende dat de resultaten van de onderhandelingen over de wijziging
van de Regeling als overeenstemmend met de belangen van de Gemeenschap
kunnen worden beschouwd;
Overwegende dat alle andere partijen bij de Regeling de resultaten van
bovengenoemde onderhandelingen aanvaarden ;
Overwegende dat het waarschijnlijk is dat deze resultaten in de overeen­
gekomen vorm en volgens het vastgestelde tijdsschema zullen worden
uitgevoerd;
Overwegende dat het , in het belang van de Gemeenschap en ten einde
het beginsel van internationale samenwerking in praktijk te brengen ,
nodig is de gewijzigde regeling in de Gemeenschap toe te passen;
Overwegende dat het wenselijk is de toepassing van de gewijzigde Regeling
in de Gemeenschap te beperken tot zes maanden , ten einde de Gemeenschap
in staat te stellen de situatie opnieuw te onderzoeken met inachtneming
van de ervaringen die zij tijdens deze toepassing heeft opgedaan of van
eventuele andere factoren die van invloed kunnen zijn op haar oordeel
over de genoemde Regeling ;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD
 ---pagebreak---                           - 3 -
                          ARTIKEL 1
De Regeling welke is gehecht aan de beschikking van de Raad van
4 april 1978, gewijzigd bij de beschikking -van 27 juni 1980,
wordt gewijzigd vólgens de bijlage .
                          ARTIKEL 2
Deze beschikking is van toepassing met ingang van 16 november 1981
tot 15 mei 1982 .  -    v
                          ARTIKEL 3
De beschikking van 20 juli 1981 wordt ingetrokken ,
                          ARTIKEL 4
Dei* beschikking is gericht tot de lid-staten ,
                                  Gedaan te Brussel ,              1981
                                                Voor de Raad
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                  BIJLAGE 1
    REGELING INZAKE RICHTSNOEREN OP HET GEBIED VAN DOOR DE
                  OVERHEID GESTEUNDE EXPORTKREDIETEN
Paragraaf 3 Luidt thans als volgt :
"3 . MINIMUM-RENTEVOET
      a ) De volgende minimum-rentevoeten worden toegepast wanneer
          Deelnemers financiële steun van overheidswege toekennen
          door middel van een rechtstreeks krediet , herfinanciering
          of rentesubsidie :
        Indeling van het land                    Maximum-krediettermijn ( in jaren)
                                       2 t /m 5       Langer dan     Langer dan 8,5
                                                      5 t /m 8,5       t / m 10
    I. Relatief rijk                   11.0 7.         11.25 7.      niet van toe­
                                                                       passing
   II . Tussenklasse                   10.5 %          11.0 %        met van toe­
                                                                       passing
 III . Relatief arm                    10.0 %          10.0 7.          10.0 %
     b> In     het geval dat de rentevoet van de markt voor de nationale
          valuta in een deelnemend land beneden het sub a ) hierboven
          vermelde laagste minimum       daalt'; voor de Deelnemers de
          mogelijkheid om voor exportkredieten in de valuta van dit l^nd
          een dergelij'ke financiering afkomstig uit overheidsfondsen
          toe te kennen tegen percentages die beneden die van boven­
          genoemde richtsnoeren liggen, mits de rentevoet voor het deel
          van het totale exportkrediet dat met een dergelijke steun
          van overheidswege wordt gefinancierd niet minder is dan
          9,25 7. per jaar .
      c ) De rente op een exportkrediet dat door middel . van een rechtstreeks
          krediet , herfinanciering, rentesubsidie , garantie of verzekering
          door de overheid wordt gesteund wordt normaliter gedurende
          de krediettermijn niet gekapitaliseerd, doch moet met
          regelmatige tussentijden van ten hoogste 6 maanden worden
          voldaan, te beginnen uiterlijk 6 maanden na de aanvangsdatum
          van de krediettermijn . Indien een Deelnemer voornemens is niet
          de normale gebruiken te volgen, dient hij hiervan overeenkomstig
          de in paragraaf 9 , sub b) , punt 1 , omschreven procedure vooraf kennis te
           geven ."
 ---pagebreak---                                                                   BIJLAGE 1
                                  - ?  -
2.    Paragraaf 7 luidt thans als volgt :
    ' "Gebonden hulpkredieten            i           ^
        Indien een : Deelnemer voornemens is steun te verlenen voor een gebonden
        hulpkrediet dient hij hiervan, ongeacht de door de Commissie voor
        ontwikkelingsbi jstand t beheerde procedures inzake ontwikkelingshulp
        van overheidswege , kennis te geven overeenkomstig de procedures
        als bedoeld in de paragrafen :
        ( i ) 9(a)(1 ) wanneer het schenkingselement minder dan 15 % bedraagt ;
      ( ii ) 9(b)(1 ) wanneer het schenkingselement 15 % of meer, doch minder
                        dan 25 % bedraagt ;
   ( iii ) 9(c>(1 ) wanneer het schenkingselement 25 % of meer bedraagt ".
3. De volgende wi jzigingen worden aangebracht in paragraaf 9 ( Procedures ) :
   - In alinea 9(a ) Afwijkingen : Procedure voor voorafgaande kennisgeving
       en bespreking , punt 1 , Kennisgeving en bespreking :
                           In de derde regel na " deze regeling " toevoegen
                           "of gebonden hulpkredieten met een schenkingselement
                           van minder dan 15 % "
   - In alinea 9 ( b), Procedure voor voorafgaande kennisgeving zonder
       bespreking , luidt punt 1 ( 1v), thans als volgt :
                           " een gebonden hulpkrediet te steunen met een
                             schenkingselement van 15 '/, of meer doch minder
                             dan 25
   - In alinea 9 ( c ), Procedure voor onmiddellijke kennisgeving , luidt
       punt 1 thans als volgt :
                     1.    "Kennisgeving ; zodra een Deelnemer de verbintenis
                             aangaat om een gebonden hulpkrediet met een
                             schenkingselement van 25 % of meer te steunen,
                             dient hij alle andere Deelnemers hiervan in kennis
                             te stellen ".
                     2 . Informatie inzake de verbintenis : zodra een Deelnemer
                         een verbintenis aangaat dient hij in alle gevallen on­
                         verwijld alle andere Deelnemers daarvan op de hoogte brengen"
 ---pagebreak---                                                           BIJLAGE 1
                            - 3 -
4. Paragraaf 11 . "Definities en daarmee verband houdende bepalingen"
   alinea ( a ), punt 3, luidt thans als volgt : ,
                    " wordt verstaan onder gebonden hulpkrediet : een krediet
                      dat voor doeleinden van ontwikkelingshulp wordt
                      versterkt ... / de rest van de paragraaf luidt
                      als in de bijlage bij de beschikking van de Raad
                      van 4 april 1978 _7 .
5. Paragraaf 13 , Onderzoek'van de werking van de regeling , wordt dusdanig
   gewijzigd dat na de eerste alinea de volgende alinea wordt toegevoegd :
                    'Bij elk jaarlijks onderzoek beslissen de Deelnemers
                      in het licht van de économische en monetaire toestand
                      van dat ogenblik over de wijzigingen die eventueel
                      noodzakelijk blijken in de bepalingen van de
                      Regeling betreffende de minimumrentevoeten . Het
                      doel hiervan is met name de percentages van de
                      schaal van de minimumrentevoeten dichter bij de
                     marktpercentages te brengen ".
                             V »  1.'
 ---pagebreak---                                                            BIJLAGE 2
Gesuggereerd wordt de volgende verklaring op te nemen in het
verslag van de zitting van de Raad s
 " De Raad neemt kennis van het feit dat de Deelnemers aan de
   Regeling met betrekking tot eerdere verbintenissen 'de noodzakelijke
   administratieve regelingen hebben getroffen die uit een wijziging
   van de richtsnoeren voortvloeien ."