CELEX: 52020PC0001
Language: sv
Date: 2020-01-07
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fördelningen av fiskemöjligheter enligt protokollet om genomförande av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 7.1.2020
            COM(2020) 1 final
            2020/0001(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om fördelningen av fiskemöjligheter enligt protokollet om genomförande av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  På grundval av de relevanta förhandlingsdirektiven
                     1
                   har kommissionen fört förhandlingar med regeringen i Republiken Seychellerna (nedan kallad Seychellerna) i syfte att på Europeiska unionens vägnar ingå ett nytt partnerskapsavtal om hållbart fiske och ett genomförandeprotokoll till avtalet. Förhandlingarna ledde till att ett avtal och ett protokoll (2020–2026) paraferades av förhandlarna den 22 oktober 2019. Det nya avtalet upphäver och ersätter det befintliga avtalet. Det löper på sex år från och med den dag då det i enlighet med artikel 15 börjar tillämpas provisoriskt, dvs. den dag då det undertecknas av parterna, och förlängs automatiskt. Det nya protokollet löper på sex år från och med den dag då det i enlighet med artikel 15 börjar tillämpas provisoriskt, dvs. den dag då det undertecknas av båda parterna. 
               
            
            
               Det nya protokollet fastställer fiskemöjligheter inom följande kategorier:
            
            
               -
                     40 snörpvadsfartyg för tonfisk.
            
            
               -
                     Åtta ytlångrevsfartyg.
            
            
               -
                     Stödfartyg i enlighet med IOTC:s relevanta resolutioner.
            
            
               
                  Det bör fastställas hur fiskemöjligheterna ska fördelas mellan medlemsstaterna.
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Det nya avtalets främsta mål är att skapa en aktuell ram för partnerskapet genom att hänsyn tas till den reformerade gemensamma fiskeripolitikens prioriteringar
                  2
                och till dess externa dimension; syftet med detta är att fortsätta och förstärka det strategiska fiskepartnerskapet mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna.
            
            
               Protokollets syfte är att erbjuda fiskemöjligheter för Europeiska unionens fartyg i Seychellernas fiskezon inom ramen för det tillgängliga överskottet och i enlighet med bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden liksom resolutioner och rekommendationer utfärdade av Indiska oceanens tonfiskkommission (IOTC). Kommissionen har bland annat grundat sig på resultaten av en utvärdering av det tidigare avtalet och protokollet (2014–2020) och en bedömning av möjligheterna att ingå ett nytt avtal och protokoll. Båda dessa utvärderingar har gjorts av externa experter. Syftet är även att stärka samarbetet mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna för att främja en politik för hållbart fiske och ansvarsfullt nyttjande av fiskeresurserna i Seychellernas fiskezon och i Indiska oceanen, i båda parters intresse. Samarbetet kommer också att bidra till att främja anständiga arbetsvillkor inom fisket.
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               Förhandlingarna om ett nytt avtal om partnerskap för hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna är ett led i unionens politik gentemot AVS-länderna, och särskild hänsyn har tagits till unionens mål vad gäller respekten för demokratiska principer och mänskliga rättigheter. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Den rättsliga grunden är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i vilken det föreskrivs att rådet på förslag av kommissionen ska besluta om åtgärder om fördelning av fiskemöjligheter.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet. 
            
         
         
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Samråd har hållits med berörda parter under efterhandsbedömningen av det förra protokollet och under förhandsbedömningen rörande ett eventuellt nytt partnerskapsavtal om hållbart fiske och ett genomförandeprotokoll mellan unionen och Seychellerna. Samråd har även hållits med experter från medlemsstaterna och branschen, inom ramen för tekniska möten. Slutsatsen av dessa samråd blev att det är fördelaktigt för unionen och Republiken Seychellerna att ingå ett nytt partnerskapsavtal om hållbart fiske och ett nytt genomförandeprotokoll.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Medlemsstaterna, branschföreträdare, internationella organisationer i det civila samhället samt Seychellernas fiskeriförvaltning och det civila samhället har rådfrågats inom ramen för utvärderingen. Samråd har också ägt rum inom den rådgivande nämnden för fjärrfiske, särskilt vid dess möte den 27 mars 2019.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Kommissionen gav en oberoende konsult i uppdrag att göra förhands- och efterhandsutvärderingarna i enlighet med bestämmelserna i artikel 31.10 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken. 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Förslaget påverkar inte unionens budget.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               Detta förfarande inleds parallellt med förfarandena för rådets beslut om undertecknande på unionens vägnar och om provisorisk tillämpning av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna och genomförandeprotokollet till avtalet, samt för rådets beslut om ingående av dessa. Denna förordning bör tillämpas så snart som fiskeverksamhet får bedrivas i enlighet med avtalet, det vill säga från och med den dag då protokollet börjar tillämpas provisoriskt. 
            
            
               2020/0001 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om fördelningen av fiskemöjligheter enligt protokollet om genomförande av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
         
         
            
               (1)Kommissionen har, på Europeiska unionens vägnar, förhandlat fram ett nytt partnerskapsavtal om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna (nedan kallat partnerskapsavtalet) och ett nytt genomförandeprotokoll till partnerskapsavtalet (nedan kallat protokollet).
            
            
               (2)Partnerskapsavtalet och protokollet paraferades då förhandlingarna slutfördes den 22 oktober 2019.
            
            
               (3)Genom partnerskapsavtalet upphävs det gällande partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska unionen och Seychellerna, vilket trädde i kraft den 2 november 2007.
            
            
               (4)I enlighet med rådets beslut (EU) 2019/... 
                  3
                undertecknades det nya partnerskapsavtalet och tillhörande protokoll den... [datum för undertecknande], med förbehåll för att de ingås vid en senare tidpunkt.  
            
            
               (5)De fiskemöjligheter som föreskrivs i protokollet bör fördelas mellan medlemsstaterna för protokollets hela tillämpningstid.
            
            
               (6)Dessa åtgärder är brådskande på grund av hur ekonomiskt betydande unionens fiskeverksamhet i Seychellernas fiskezon är och på grund av behovet av att sörja för så få avbrott i verksamheten som möjligt.  
            
            
               (7)Protokollet kommer att tillämpas provisoriskt från och med den dag då det undertecknas, så att unionsfartygen kan fortsätta med fiskeverksamheten. Denna förordning bör därför tillämpas från och med samma dag.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               De fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna (nedan kallat protokollet) ska fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande:
            
            
               (a)Snörpvadsfartyg för tonfisk:
            
            
               Spanien:
                     
                     [22]
                     fartyg
            
            
                            Frankrike:
                     
                     [16]
                     fartyg
            
            
                            Italien: 
                     
                     [2]
                     fartyg
            
            
               (b)Ytlångrevsfartyg:
            
            
               Spanien:
                     
                     [2]
                     fartyg
            
            
                            Frankrike:
                     
                     [4]
                     fartyg
            
            
               Portugal:
                     
                     [2]
                     fartyg
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
         
         
            
               Den ska tillämpas från och med den dag då protokollet undertecknas. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Förhandlingsdirektiven antogs vid rådets möte (jordbruk och fiske) den 15 juli 2019.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 354, 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2019/... av den … 2019 (EUT C ..., ..., s. …).