CELEX: C1997/252/78
Language: nl
Date: 1997-08-16 00:00:00
Title: Beroep, op 20 juni 1997 ingesteld door BP Chemicals Limited tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-184/97)

Nr. C 252/36          NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   16 . 8 . 97
juni 1996 op de gezinstoelagen waarop zij recht hadden,             BP Chemicals Limited, vertegenwoordigd door J. Flynn,
overeenkomstig artikel 67, lid 2 , van het Ambtenarensta­           domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore
tuut de aan hun echtgenoten toegekende gezinstoelage in             van Loesch & Wolter, advocaten aldaar, rue Goethe 11 .
mindering bracht. In juli 1996 is hun meegedeeld dat de
administratie naar aanleiding van het arrest van het                Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage :
Gerecht van 11 juni 1996 in zaak T-147/95 , Pavan/Parle­
ment, en na een onderzoek van de toekenningsvoorwaar­               — nietig te verklaren Beschikking 941 /96 van de Com­
den van voormelde toelage, tot de conclusie was gekomen                 missie van 28 april 1997 houdende goedkeuring van
dat zij niet langer kon worden beschouwd als een soortge­               door Frankrijk verleende overheidssteun;
lijke toelage als de kostwinnerstoelage in de zin van
artikel 1 van bijlage VII bij het Statuut, zodat werd beslo­        — de Commissie in de kosten van het geding te verwij­
ten deze toelage niet langer in mindering te brengen op de               zen .
bedragen van de aan verzoeksters toegekende kostwinners­
toelage. Daarop hebben verzoeksters met terugwerkende               Middelen en voornaamste argumenten
kracht de terugbetaling gevraagd van alle in mindering
gebrachte bedragen, vermeerderd met moratoire interes­              Bij het onderhavige beroep vordert verzoekster nietigver­
sen . Verweerster heeft deze verzoeken afgewezen, op grond          klaring van het besluit houdende goedkeuring van een
dat verzoeksters niet binnen de gestelde termijnen waren            Franse steunregeling die vooral bestaat in het verlenen van
opgekomen tegen het bezwarend besluit, in casu de salaris­          belastingvrijstelling aan producenten van bepaalde bio­
stroken waarop de betwiste aftrek was vermeld .                     brandstoffen teneinde dezen ertoe aan te zetten bepaalde
                                                                    componenten van landbouwproducten te kopen (de Rege­
Verzoeksters stellen in de eerste plaats, dat zij de vergoe­        ling 1997 ).
ding vorderen van de schade voortvloeiend uit een
onrechtmatige handeling van de administratie, en niet de            Verzoekster komt in het onderhavige beroep vooral op
nietigverklaring van een bezwarend besluit, zodat hun               tegen die onderdelen van het bestreden besluit die de pro­
beroep is te zien in het kader van artikel 179 van het EG­          ductie van ethyl-tert-butylether ( ETBE ) en de ethanol­
Verdrag en van de artikelen 90 en 91 van het Statuut. Zij           markt raken . Dienaangaande wordt betoogd, dat de
zijn derhalve van mening, dat de door hen gevolgde proce­           bestreden beschikking met name op drie gronden nietig
dure in overeenstemming is met het Statuut en met de                moet worden verklaard .
rechtspraak, en dat hun beroep ontvankelijk is .
                                                                    Ten eerste heeft de Commissie in drie opzichten haar
Ten gronde stellen verzoeksters, dat de administratie inge­         marge van discretionaire bevoegdheid overschreden . Zij
volge artikelen 67, lid 2 , van het Statuut en 1 , 2 en 3 van       heeft een steun goedgekeurd zonder financiële beperkingen
bijlage VII daarbij , gehouden is de door de ambtenaren             of beperkingen van de omvang van de productie of de
gedeclareerde toelagen te onderzoeken en uit te maken               duur van de Regeling 1997 te eisen . Zij heeft geen enkel
wat de aard van die toelage is, met het oog op de toepas­           onderzoek ingesteld naar de gevolgen van de regeling voor
sing van anticumulatieregels, en dat zij in het kader van           de ethanolmarkt en heeft zich er derhalve niet van verge­
dit onderzoek niet over enige beoordelingsmarge beschikt.           wist, dat de voorwaarden waaronder het handelsverkeer
Dat de administratie ten onrechte de aan de Luxemburgse             plaatsvindt, daardoor niet zodanig worden veranderd dat
bankbedienden toegekende gezinstoelagen heeft gekwalifi­            het gemeenschappelijk belang wordt geschaad , zoals door
ceerd als een soortgelijke toelage als de aan de ambtenaren         artikel 92, lid 3 , onder c ), wordt geëist. De ter ondersteu­
toegekende gezinstoelage, is dus volgens verzoeksters een           ning van de regeling aangevoerde milieuvoordelen zijn op
dienstfout . Zij leiden hieruit af, dat de administratie de ten     zijn zachtst gezegd onbeduidend en konden met veel min­
onrechte ingehouden bedragen moet terugbetalen vanaf                der dure en minder discriminerende maatregelen worden
het eerste besluit, aangezien ingevolge de artikelen 179 en         verwezenlijkt .
215 van het EG-Verdrag en de rechtspraak een verplich­
ting tot volledige vergoeding van de schade bestaat indien          Ten tweede heeft de Commissie Richtlijn 92/81 /EEG van
                                                                    de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van
het bestaan van een dienstfout, van schade en van een oor­
zakelijk verband is aangetoond .                                    de accijns op minerale oliën ( PB nr. L 316 van 31 . 10 .
                                                                    1992, blz . 12 ) verkeerd toegepast. De enige rechtsgrond
                                                                    waarop de Regeling 1997 in aanmerking kon komen voor
                                                                    een afwijking van de bij die richtlijn opgelegde verplich­
                                                                    ting om accijns te heffen , is een met eenparigheid van
                                                                    stemmen genomen besluit van de Raad krachtens artikel 8 ,
Beroep, op 20 juni 1997 ingesteld door BP Chemicals                 lid 4, van de richtlijn . De suggestie dat de Regeling 1997
Limited tegen Commissie van de Europese Gemeenschap­                in aanmerking kan komen voor de afwijking voor proef­
                               pen
                                                                    projecten bedoeld in artikel 8 , lid 2 , onder d ), van de
                                                                    richtlijn, is rechtens verkeerd en in strijd met het stand­
                       ( Zaak T-l 84/97)                            punt dat de Commissie in december 1996 heeft ingenomen
                         ( 97/C 252/78 )                            toen zij verklaarde, dat de maatregelen van de aan de
                                                                    Regeling 1997 voorafgaande regeling onwettig en onvere­
                      (Procestaai: Engels)                          nigbaar met de gemeenschappelijke markt waren , en uit­
                                                                    drukkelijk stelde, dat die maatregelen niet in aanmerking
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                   konden komen voor de afwijking voor „ proefprojecten ".
 Gemeenschappen is op 20 juni 1997 beroep tegen Com­                Sedertdien hebben zich geen nieuwe ontwikkelingen voor­
 missie van de Europese Gemeenschappen ingesteld door               gedaan die een dergelijke ommekeer rechtvaardigen .
 ---pagebreak--- 16 . 8 . 97          NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 252/37
Tenslotte komt de Regeling 1997 volledig ten goede aan              16 maart 1994 ), geen garantie kon worden gegeven
de betrokken Franse producenten en hun leveranciers, die            omtrent een latere verlenging van zijn overeenkomst. Het
reeds in aanzienlijke mate hebben geprofiteerd van de               onderhavige beroep is ingesteld wegens de afwijzing van
maatregelen die in december 1996 onwettig en onverenig­             verzoekers verzoek om toepassing van het eerdere beleid
baar zijn verklaard ( maar nog steeds van kracht zijn ).            van de Commissie dienaangaande, dat was neergelegd in
Frankrijk heft derhalve discriminerende belasting op de             het besluit van 18 maart 1992 volgens hetwelk de duur
ingevoerde productie en voor de Regeling 1997 kan bijge­            van de overeenkomsten van tijdelijk functionaris tot maxi­
volg geen vrijstelling krachtens artikel 92, lid 3 , onder c ),     maal vijf jaar kon worden verlengd.
worden verleend .
                                                                    Tot staving van zijn beroep voert verzoeker de navolgende
In al deze opzichten is de Commissie derhalve de krach­             middelen aan :
tens artikel 190 van het Verdrag op haar rustende ver­
plichting om haar beschikkingen met voldoende redenen te
omkleden, niet nagekomen .                                          — schending van de zorgplicht;
                                                                    — schending van de beginselen van gewettigd vertrouwen
                                                                        en niet-terugwerkende kracht, alsmede niet-tegenwer­
                                                                        pelijkheid van het besluit van de Commissie van
                                                                        16 maart 1994 . Hij verklaart dienaangaande, dat vol­
Beroep, op 23 juni 1997 ingesteld door R Godts tegen                    gens dit besluit de nieuwe overeenkomsten, als bewa­
         Commissie van de Europese Gemeenschappen                       rende maatregel en in afwachting van een definitieve
                       ( Zaak T-185/97)                                 beslissing over de wijziging van het beleid inzake tijde­
                                                                        lijke functionarissen, moeten worden gesloten voor
                         ( 97/C 252/79 )
                                                                        drie jaar zonder garantie van een verlenging van de
                      (Procestaai: Frans)                               overeenkomsten of van de mogelijkheid om deel te
                                                                        nemen aan een intern vergelijkend onderzoek . Voor­
                                                                        zover dit besluit een beperking inhoudt van de rechten
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
Gemeenschappen is op 23 juni 1997 beroep tegen Com­                     die de tijdelijke functionarissen volgens de door de
missie van de Europese Gemeenschappen ingesteld door R                  Commissie in 1993 gepubliceerde aankondigingen van
                                                                        selectie bezitten, zou het evenwel niet aan verzoeker
Godts, wonende te Brussel , vertegenwoordigd door N.
Lhoëst, advocaat te Brussel, domicilie gekozen hebbende                 kunnen worden tegengeworpen;
te Luxemburg bij Fiduciaire Myson Sari , rue de Cessange
30 .                                                                — schending van het beginsel van gelijke behandeling
                                                                        doordat in het onderhavige geval de in het besluit van
Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :                      de Commissie van 18 maart 1992 vervatte beginselen
                                                                        onverminderd worden toegepast op de vóór 16 maart
— nietig te verklaren het besluit van de Commissie van                  1994 aangeworven tijdelijke functionarissen, maar niet
     1 augustus 1996 houdende uitdrukkelijke afwijzing                  op de tijdelijke functionarissen die na deze datum zijn
     van verzoekers verzoek om in aanmerking te komen                   aangeworven . In redelijkheid kan evenwel niet worden
     voor een eventuele verlenging van de duur van zijn                 betwist, dat de vóór en de na deze datum aangeworven
     overeenkomst tot in totaal vijf jaar;                              personeelsleden zich objectief in dezelfde situatie
                                                                        bevinden . De meesten van hen zouden immers hebben
— onwettig te verklaren het besluit van de Commissie                    gesolliciteerd op dezelfde aankondigingen van selectie
     van 13 november 1996 voorzover daarbij de duur van                 waarin melding werd gemaakt van de mogelijkheid om
     alle overeenkomsten van tijdelijk functionaris in de zin           de duur van de overeenkomst tot vijf jaar te verlengen;
     van artikel 2, onder a ), van de Regeling andere perso­
     neelsleden wordt beperkt tot drie jaar met de mogelijk­        — schending van de artikelen 27 en 29 van het Statuut
     heid van verlenging met ten hoogste één jaar;                      voorzover de Commissie met haar nieuw beleid de
                                                                        kring van personen die zich voor vergelijkende onder­
— verweerster in alle kosten van het geding te verwijzen.               zoeken voor aanstelling in vaste dienst kunnen aanmel­
                                                                        den, heeft beperkt op een wijze die in strijd is met het
Middelen en voornaamste argumenten                                      belang van de dienst;
Verzoeker is in oktober 1994 als tijdelijk functionaris in
dienst van verweerster getreden . Zowel in de aankondiging          — onwettigheid van het besluit van de Commissie van
van selectie, die in de Administratieve mededelingen van                13 november 1996 waarbij de duur van de overeen­
10 september 1993 en in de pers is verschenen, als in de                komsten van tijdelijk functionaris wordt beperkt tot
informatie die hem over het Statuut en de wijze van aan­                drie jaar met de mogelijkheid van verlenging met ten
werving van tijdelijke functionarissen is verstrekt, zou uit­           hoogste één jaar. Volgens verzoeker heeft verweerster
                                                                        met dat besluit verzaakt aan het haar door artikel 8
drukkelijk zijn bepaald , dat de tot drie jaar beperkte duur
van de overeenkomsten tot vijf jaar kon worden verlengd .               van de Regeling andere personeelsleden verleende recht
Bij brieven van 23 en 30 september 1994 heeft de Com­                   om overeenkomsten tot aanstelling voor onbepaalde
missie verzoeker er evenwel op gewezen, dat gelet op het                tijd te sluiten .
beleid die zij zich terzake van tijdelijke functionarissen
had voorgenomen ( toezeggingen van 23 februari en