CELEX: C2001/161/45
Language: da
Date: 2001-06-02 00:00:00
Title: Sag T-57/01: Sag anlagt den 12. marts 2001 af Solvay SA mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

2.6.2001                  DA                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         C 161/21
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                   Sag anlagt den 12. marts 2001 af Solvay SA mod Kommis-
                                                                                      sionen for De Europæiske Fællesskaber
Sagsøgeren er et datterselskab af det japanske selskab ASAHI                                           (Sag T-57/01)
VET JAPAN Co. Ltd., som har udviklet et tilsætningsstof til
foderstoffer, ToyoCerin, som selskabet er eneproducent af på
verdensplan. Sagsøgeren producerer dette tilsætningsstof til                                         (2001/C 161/45)
det europæiske marked i Spanien og markedsfører det i
Europa. Sagsøgeren har i denne egenskab ansøgt om fælles-
skabsgodkendelse af tilsætningsstoffet ToyoCerin efter frem-
gangsmåden i artikel 3 ff. i Rådets direktiv 70/524/EØF (1).                                        (Processprog: fransk)
                                                                            Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
I 1991 ansøgte sagsøgeren første gang om en fællesskabsgod-
                                                                            den 12. marts 2001 anlagt sag mod Kommissionen for
kendelse af ToyoCerin for alle dyrekategorier, og i 1994 blev
                                                                            De Europæiske Fællesskaber af Solvay SA, Bruxelles, ved
der meddelt en midlertidig godkendelse til anvendelse af
                                                                            advokaterne Lucien Simont, Paul Alain Foriers, Guy Block
ToyoCerin for kategorierne slagtesvin, smågrise og søer. Denne
                                                                            Frédéric Louis og Anne Vallery.
midlertidige godkendelse blev regelmæssigt forlænget indtil
april 1999. For andre dyr, som f.eks. slagtekyllinger, kalve
og slagtekaniner, blev ToyoCerin midlertidigt godkendt ved
forordning (EF) nr. 1411/1999 (2). Ifølge sagsøgeren er den                 Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
midlertidige godkendelse ikke blevet forlænget i mellemtiden,
og der er ikke truffet afgørelse vedrørende sagsøgerens ansøg-              —    Det fastslås, at sagen er forældet.
ning om en ubegrænset godkendelse af ToyoCerin til slagtes-
vin, smågrise og søer.
                                                                            —    Kommissionens beslutning af 13. december 2000 om en
                                                                                 procedure i henhold til traktatens artikel 82
Sagen er anlagt til prøvelse af Kommissionens beslutning                         (COMP/33.133-C: Soda — Solvay, CFK) under alle om-
om både at stille sagsøgerens ansøgning om ubegrænset                            stændigheder annulleres.
godkendelse af anvendelsen af ToyoCerin til svin og forlængel-
se af den midlertidige godkendelse af anvendelsen af ToyoCerin              —    Det fastslås, at beføjelsen til at pålægge bøder er forældet.
til andre dyr, i bero. Sagsøgeren har gjort gældende, at selskabet
i henhold til artikel 3a i direktiv 70/524/EØF har krav på, at
den ønskede godkendelse meddeles, og at Kommissionens                       —    Artikel 2 i den anfægtede beslutning annulleres under alle
beslutning om ikke at foreslå Den Stående Foderstofkomité at                     omstændigheder, for så vidt som sagsøgeren herved
bevilge godkendelsen, men derimod at stille sagsøgerens                          pålægges en bøde på 20 mio. EUR.
ansøgning i bero, er i strid med den nævnte bestemmelse.
                                                                            —    Det fastslås, at der intet grundlag er for at pålægge
                                                                                 sagsøgeren en bøde, eller bøden nedsættes i det mindste
Endvidere er der i det foreliggende tilfælde tale om en situation,               væsentligt.
hvor sagsøgeren kunne have en berettiget forventning om, at
ToyoCerin, inden udløbet af den midlertidige godkendelse,
ville opnå en fornyet godkendelse for andre dyrekategorier                  —    Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
end svin. Endelig strider den af Kommissionen anvendte
fremgangsmåde mod fristbestemmelserne inden for hvilke
godkendelsesproceduren skal gennemføres, og den anfægtede
beslutning strider mod proportionalitetsprincippet og begrun-               Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
delseskravet i direktiv 70/524/EØF.
                                                                            Sagsøgeren er et belgisk selskab, som igennem salgssteder i ni
                                                                            lande i Europa er deltager på markedet for soda.
(1) Rådets direktiv 70/524/EØF af 23.11.1970 om tilsætningsstoffer
     til foderstoffer (EFT 1970 III, s. 743), som ændret ved Kommissio-
     nens forordning (EF) nr. 45/1999 af 11.1.1999 (EFT L 6, s. 3).         Den 19. december 1990 vedtog Kommissionen beslutning
(2) Kommissionens forordning (EF) nr. 1411/1999 af 29.6.1999 om             91/299/EØF (1), hvori den fastslog, at sagsøgeren havde en
     godkendelse af nye tilsætningsstoffer og nye anvendelser af            dominerende stilling på markedet for soda i den kontinentale
     tilsætningsstoffer i foderstoffer (EFT L 164, s. 56).                  del af Europa og havde misbrugt den, og Kommissionen
                                                                            pålagde derfor sagsøgeren en bøde på 20 mio. EUR. Denne
                                                                            beslutning var genstand for et annullationssøgsmål for Retten.
                                                                            Ved dom af 29. juni 1995 annullerede Retten beslutningen (2).
                                                                            Den af Kommissionen iværksatte appel blev forkastet af
                                                                            Domstolen (3).
 ---pagebreak--- C 161/22              DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          2.6.2001
Den 13. december 2000 vedtog Kommissionen en beslut-                 Sagsøgeren har med hensyn til realiteten gjort gældende, at
ning (4), hvori den fastslog, at sagsøgeren havde overtrådt EØF-     Kommissionen har tilsidesat artikel 82 EF, idet den har
traktatens artikel 86, idet selskabet havde foretaget handlinger     afgrænset det geografiske marked uden at tage hensyn til de
med henblik på at begrænse konkurrencen væsentligt, og som           faktiske konkurrencevilkår, og at sagsøgeren ikke har en
bl.a. bestod i at indgå aftaler med kunder, hvorved disse            dominerende stilling som omhandlet i denne artikel på marke-
forpligtedes til at foretage deres indkøb hos sagsøgeren.            det for soda.
Kommissionen pålagde i beslutningen sagsøgeren en bøde på
20 mio. EUR.
                                                                     For så vidt angår Kommissionens opfattelse af, at sagsøgeren
                                                                     har udvist forskellige former for adfærd, alle med det formål at
                                                                     afskære kunderne fra at købe ind andre steder, har sagsøgeren
Sagsøgeren har nedlagt påstand om, at denne beslutning               gjort gældende, at dette ikke har støtte i de faktiske omstændig-
annulleres.                                                          heder og beror på en retsvildfarelse. Desuden har Kommissio-
                                                                     nen ikke begrundet sin beslutning på fyldestgørende vis.
                                                                     Subsidiært har sagsøgeren nedlagt påstand om ophævelse eller
Sagsøgeren har til støtte for sin påstand gjort gældende, at         nedsættelse af de pålagte bøder. Selskabet har anført, at da
Kommissionen ikke havde taget hensyn til den tid, der er gået.       Kommissionens beføjelse til at pålægge sagsøgeren bøder var
Forældelsesfristen på fem år, som blev suspenderet under             bortfaldet på tidspunktet for vedtagelsen af den anfægtede
annullationssøgsmålet for Retten, udløb i januar 2000. Følgelig      beslutning, har Kommissionen tilsidesat artikel 15 i forordning
vedtog Kommissionen en beslutning på et tidspunkt, hvor              nr. 17. Desuden har den foretaget en urigtig bedømmelse af
dens beføjelse til at pålægge bøder allerede havde været             grovheden og varigheden af overtrædelsen, og den har undladt
forældet adskillige måneder. I øvrigt har sagsøgeren gjort           at tage hensyn til formildende omstændigheder. Endelig er
gældende, at Kommissionen, henset til at de over for sagsøge-        bøden eksorbitant og uforholdsmæssig stor, og den tager ikke
ren påtalte forhold fandt sted fra 1983 til slutningen af 1990,      hensyn til den tid, der er gået.
har tilsidesat princippet om en rettergang inden for en rimelig
frist.
                                                                     (1) Kommissionens beslutning 91/299/EØF af 19.12.1990 (sag
                                                                         IV/33.133-C: Soda — Solvay, CFK), EFT L 152, s. 21.
Ifølge sagsøgeren blev beslutningen vedtaget forud for et møde       (2) Sag T-31/91, Solvay mod Kommissionen, Sml. II, s. 1825.
                                                                     (3) Dom af 6.4.2000, forenede sager C-287/95 P og C-288/95 P,
i kommissærkollegiet. Sagsøgeren påberåber sig således, at
                                                                         Kommissionen mod Solvay, Sml. I, s. 2391.
kollegialitetsprincippet såvel som retssikkerhedssprincippet er      (4) Kommissionens beslutning af 13.12.2000 om en procedure i
tilsidesat.                                                              henhold til artikel 82 EF (COMP/33.133-C: Soda — Solvay, CFK).
Den anfægtede beslutning er i øvrigt udtryk for en tilsidesættel-
se af væsentlige formforskrifter, som skal overholdes forud for
vedtagelsen af beslutningen, nemlig kontradiktionsprincippet
og retten til at blive hørt. Kommissionen kan ikke støtte sig
på den administrative procedure, der fandt sted forud for
vedtagelsen af beslutningen af 19. december 1990, eftersom
denne procedure var behæftet med adskillige mangler, og
sagsøgeren skulle have været hørt, så han kunne fremkomme            Sag anlagt den 12. marts 2001 af Solvay SA mod Kommis-
med sine bemærkninger.                                                          sionen for De Europæiske Fællesskaber
                                                                                                  (Sag T-58/01)
Ifølge sagsøgeren har Kommissionen ikke genoptaget den
administrative procedure, der gik forud for vedtagelsen af                                      (2001/C 161/46)
beslutning 91/299/EØF, og sagsøgeren har ikke modtaget
nogen ny meddelelse af klagepunkter, hvorfor selskabet ikke
har kunnet tage stilling til disse. Idet Kommissionen praktisk
taget ord for ord har vedtaget en beslutning fra 1990 igen, uden                               (Processprog: fransk)
bl.a. at tage hensyn til den tid, der er gået, de modstridende
synspunkter, som Kommissionen har gjort gældende vedrøren-
de spørgsmål, der var af afgørende betydning for vurderingen         Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
af sagen og de forhold, som sagsøgeren i mellemtiden havde           den 12. marts 2001 anlagt sag mod Kommissionen for
anført til sit forsvar, har den tilsidesat princippet om god         De Europæiske Fællesskaber af Solvay SA, Bruxelles, ved
forvaltningsskik, princippet om upartiskhed i sagsbehandlin-         advokaterne Lucien Simont, Paul Alain Foriers, Guy Block
gen og proportionalitetsprincippet.                                  Frédéric Louis og Anne Vallery.