CELEX: 32020D1347
Language: cs
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2020/1347 ze dne 25. září 2020, kterým se Španělskému království uděluje dočasná podpora podle nařízení (EU) 2020/672 na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 314/24
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2020/1347
         ze dne 25. září 2020,
         kterým se Španělskému království uděluje dočasná podpora podle nařízení (EU) 2020/672 na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/672 ze dne 19. května 2020 o zřízení evropského nástroje pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19 (1), a zejména na čl. 6 odst. 1 uvedeného nařízení,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Dne 3. srpna 2020 Španělsko požádalo Unii o finanční pomoc, která by doplnila jeho vnitrostátní úsilí při řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovala na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Předpokládá se, že rozšíření onemocnění COVID-19 a mimořádná opatření, která Španělsko provedlo s cílem omezit rozšíření onemocnění a jeho sociálně-ekonomické a zdravotní důsledky, budou mít dramatický dopad na veřejné finance. Podle prognózy Komise z jara 2020 mělo Španělsko ke konci roku 2020 vykazovat schodek veřejných financí ve výši 10,1 % a veřejný dluh ve výši 115,6 % hrubého domácího produktu (HDP). Podle předběžné prognózy Komise z léta 2020 se předpokládá, že se HDP Španělska v roce 2020 sníží o 10,9 %.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Rozšíření onemocnění COVID-19 ve Španělsku imobilizovalo značnou část pracovní síly. To vedlo k náhlému a prudkému nárůstu veřejných výdajů ve Španělsku, který souvisel s režimem zkrácené pracovní doby, podobnými opatřeními konkrétně zaměřenými na osoby samostatně výdělečně činné a pracovníky v odvětví cestovního ruchu a opatřeními na podporu v oblasti veřejného zdraví, jak uvádí 4. až 9. bod odůvodnění.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     „Královské nařízení s mocí zákona 8/2020“, „královské nařízení s mocí zákona 11/2020“ a „královské nařízení s mocí zákona 24/2020“, jak je uvádí žádost Španělska ze dne 3. srpna 2020, zavedly kompenzace mzdy až do výše 70 % základní mzdy pro zaměstnance, kterým byla uložena nucená dovolená v rámci režimu zkrácené pracovní doby „ERTE“ („Expediente de Regulación Temporal de Empleo“). Tato náhrada je omezena na maximální výši 1 098,09 EUR měsíčně a je možné ji zvýšit na 1 254,96 EUR měsíčně nebo 1 411,83 EUR měsíčně v závislosti na počtu příjemcem vyživovaných dětí.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Vláda rovněž zavedla úplné nebo částečné osvobození od placení příspěvků na sociální zabezpečení v závislosti na velikosti zaměstnavatele a měsíci týkající se zaměstnanců, na které se vztahuje režim „ERTE“. Toto osvobození představuje ušlé vládní příjmy, které lze pro účely provádění nařízení (EU) 2020/672 považovat za rovnocenné veřejným výdajům.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Pro osoby samostatně výdělečně činné vláda zavedla dávku při „ukončení činnosti“ (tj. úplné nebo částečné pozastavení samostatně výdělečné činnosti) a související osvobození od placení příspěvků na sociální zabezpečení. Toto opatření poskytuje měsíční platby podnikům, které musely být uzavřeny, nebo v případě, že jsou otevřeny, jejichž obrat se snížil o více než 75 %.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Dále byla zavedena zvláštní podpůrná opatření spočívající v dávkách a osvobození od placení příspěvků na sociální zabezpečení pro zaměstnance, na které se vztahuje režim „ERTE“, pro „stálé sezónní pracovníky“, kteří se v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19 nemohli ke své činnosti vrátit v plánovaných termínech, a to na základě „královského nařízení s mocí zákona 15/2020“ použitím „královského nařízení s mocí zákona 8/2020“, jak jej uvádí žádost Španělska ze dne 3. srpna 2020.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     „Královské nařízení s mocí zákona 8/2019“, „královské nařízení s mocí zákona 12/2019“, „královské nařízení s mocí zákona 7/2020“ a „královské nařízení s mocí zákona 25/2020“, jak je uvádí žádost Španělska ze dne 3. srpna 2020, zavedly osvobození od placení příspěvků na sociální zabezpečení zaměstnavatelem (ve výši 50 %) s cílem „zachovat zaměstnanost v odvětví cestovního ruchu“ během stavu nouze i mimo něj, při zachování minimální úrovně sociálního zabezpečení několika kategorií pracovníků. Průměr celkových měsíčních výdajů a počet osob, na které společnosti získaly dotace, tvoří průměrné výdaje na osobu a měsíc ve výši přibližně 192 EUR.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     A konečně, Španělsko také rozšířilo zdravotní příspěvky pro pracovníky nepřítomné v zaměstnání v důsledku onemocnění COVID-19 (buď v preventivní izolaci nebo nakažené pracovníky), a to na základě „královského nařízení s mocí zákona 6/2020“ a „královského nařízení s mocí zákona 13/2020“, jak je uvádí žádost Španělska ze dne 3. srpna 2020. Toto opatření je podobné režimu pracovních úrazů (tj. dávky jsou vyšší a jsou vypláceny z Fondu sociálního zabezpečení od prvního dne nepřítomnosti), přičemž výše dávek je omezena na 75 % základní mzdy.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Španělsko splňuje podmínky pro žádost o finanční pomoc, které stanoví článek 3 nařízení (EU) 2020/672. Španělsko předložilo Komisi příslušné důkazy, že skutečné a plánované veřejné výdaje od 1. února 2020 vzrostly o 23 803 573 600 EUR z důvodu vnitrostátních opatření přijatých s cílem řešit sociálně-ekonomické dopady rozšíření onemocnění COVID-19. Zvýšená částka přímo související s režimem zkrácené pracovní doby „ERTE“ a podobnými opatřeními konkrétně zaměřenými na osoby samostatně výdělečně činné a pracovníky v odvětví cestovního ruchu představuje náhlý a prudký nárůst z důvodu téměř okamžitého a bezprecedentního nárůstu počtu příjemců, na které se tyto režimy vztahují, a rozsahu souvisejících příspěvků ve Španělsku. Španělsko hodlá pokrýt 1 660 000 000 EUR ze zvýšené částky výdajů prostřednictvím finančních prostředků Unie.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Komise Španělsko konzultovala a ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných veřejných výdajů přímo související s režimy zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, jakož i využití příslušných opatření souvisejících se zdravím v návaznosti na rozšíření onemocnění COVID-19, jak je uvádí žádost ze dne 3. srpna 2020, v souladu s článkem 6 nařízení Komise (EU) 2020/672.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Měla by být tudíž poskytnuta finanční pomoc s cílem pomoci Španělsku řešit sociálně-ekonomické dopady vážného narušení ekonomiky způsobeného rozšířením onemocnění COVID-19. Komise by měla přijmout opatření týkající se splatnosti, velikosti a uvolňování tranší a dílčích tranší v úzké spolupráci s vnitrostnáními orgány.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Toto rozhodnutí by nemělo předjímat výsledek případných řízení o narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Španělsko by mělo Komisi pravidelně informovat o provádění plánovaných veřejných výdajů, aby mohla Komise posoudit rozsah, v němž Španělsko tyto výdaje provedlo.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Při rozhodování o poskytnutí finanční pomoci byly vzaty v úvahu stávající a očekávané potřeby Španělska, jakož i žádosti o finanční pomoc podle nařízení (EU) 2020/672, které již podaly nebo plánují podat další členské státy, přičemž byly uplatněny zásady rovného zacházení, solidarity, proporcionality a transparentnosti. Zejména byla stanovena výše půjčky tak, aby byl zajištěn soulad s obezřetnostními pravidly platnými pro úvěrové portfolio, jak je stanoveno v nařízení Rady (EU) 2020/672,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Španělsko splňuje podmínky stanovené v článku 3 nařízení (EU) 2020/672.
         
         
            Článek 2
            
               1.   Unie poskytne Španělsku půjčku v maximální výši 21 324 820 449 EUR. Půjčka má průměrnou dobu splatnosti nejvýše 15 let.
            
            
               2.   Období dostupnosti pro finanční pomoc poskytnutou tímto rozhodnutím činí 18 měsíců počínaje prvním dnem po nabytí účinku tohoto rozhodnutí.
            
            
               3.   Komise poskytne Španělsku finanční pomoc Unie v nejvýše deseti tranších. Tranše může být vyplacena v jedné nebo více dílčích tranších. Splatnost dílčích tranší v rámci první tranše může být delší než maximální průměrná splatnost uvedená v odstavci 1. V takových případech se splatnost dalších dílčích tranší stanoví tak, aby byla po vyplacení všech tranší dodržena maximální průměrná splatnost uvedená v odstavci 1.
            
            
               4.   První tranše bude uvolněna v závislosti na vstupu dohody o půjčce uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2020/672 v platnost.
            
            
               5.   Španělsko uhradí náklady financování Unie podle článku 4 nařízení (EU) 2020/672 za každou tranši, jakož i veškeré poplatky, náklady a výdaje Unie vyplývající z jakéhokoli financování souvisejícího s půjčkou poskytnutou podle odstavce 1 tohoto článku.
            
            
               6.   Komise rozhodne o výši a uvolnění tranší, jakož i o výši dílčích tranší.
            
         
         
            Článek 3
            Španělsko může financovat tato opatření:
            
                        a)
                     
                     
                        režim zkrácené pracovní doby „ERTE“ („Expediente de Regulación Temporal de Empleo“) pro zaměstnance podle „královského nařízení s mocí zákona 8/2020 ze dne 17. března“ (kapitola II, články 22 až 28), „královského nařízení s mocí zákona 18/2020 ze dne 12. května“ a „královského nařízení s mocí zákona 24/2020 ze dne 26. června“ (články 1 až 7);
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        mimořádná opatření týkající se příspěvků na sociální zabezpečení pro zaměstnance, na které se vztahuje režim „ERTE“, podle „královského nařízení s mocí zákona 8/2020 ze dne 17. března“ (kapitola II, články 22–28), „královského nařízení s mocí zákona 18/2020 ze dne 12. května“ (články 1 až 4) a „královského nařízení s mocí zákona 24/2020 ze dne 26. června“ (kapitola I, článek 4 a dodatečné ustanovení 1);
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        dávku při „ukončení činnosti“ a související osvobození od placení příspěvků na sociální zabezpečení podle „královského nařízení s mocí zákona 8/2020 ze dne 17. března“ (článek 17), ve znění „královského nařízení s mocí zákona 11/2020 ze dne 31. března“ (konečné ustanovení 1.8) a „královského nařízení s mocí zákona 24/2020 ze dne 26. června“ (články 8, 9 a 10);
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        režim podpory pro „stálé sezónní pracovníky“ podle „královského nařízení s mocí zákona 15/2020 ze dne 21. dubna“ (konečné ustanovení 8) a použitím „královského nařízení s mocí zákona 8/2020 ze dne 17. března“ (článek 24) pro tyto pracovníky;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        částečné osvobození od placení příspěvků na sociální zabezpečení zaměstnavatelem s cílem „zachovat zaměstnanost v odvětví cestovního ruchu“ podle „královského nařízení s mocí zákona 8/2019 ze dne 8. března“, „královského nařízení s mocí zákona 12/2019 ze dne 11. října“, „královského nařízení s mocí zákona 7/2020 ze dne 12. března“ (článek 13) a „královského nařízení s mocí zákona 25/2020“ (konečné ustanovení 4);
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        zdravotní příspěvky pro pracovníky nepřítomné v zaměstnání v důsledku onemocnění COVID-19 podle „královského nařízení s mocí zákona 6/2020 ze dne 10. března“ (článek 5) akrálovského nařízení s mocí zákona 13/2020 ze dne 7. dubna“ (konečné ustanovení 1) a „královského nařízení s mocí zákona 27/2020 ze dne 4. srpna“ (konečné ustanovení 10).
                     
                  
         
            Článek 4
            Španělsko informuje Komisi do 30. března 2021 a následně každých šest měsíců o provádění plánovaných veřejných výdajů, a to až do doby, kdy budou tyto plánované veřejné výdaje v plné výši provedeny.
         
         
            Článek 5
            Toto rozhodnutí je určeno Španělskému království.
            Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení příjemci.
         
         
            Článek 6
            Toto rozhodnutí se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
            
         
         
            V Bruselu dne 25. září 2020.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předseda
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 159, 20.5.2020, s. 1.