CELEX: 52015PC0028
Language: nl
Date: 2015-01-29
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de associatieraad, opgericht bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, over de vervanging van protocol nr. 4 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking door een nieuw protocol waarin, wat de oorsprongsregels betreft, naar de Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels wordt verwezen

|
			
		
		
		52015PC0028
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de associatieraad, opgericht bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, over de vervanging van protocol nr. 4 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking door een nieuw protocol waarin, wat de oorsprongsregels betreft, naar de Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels wordt verwezen /* COM/2015/028 final - 2015/0020 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[1] (hierna "de
conventie" genoemd) bevat bepalingen over de oorsprong van goederen die op
grond van de desbetreffende overeenkomsten tussen de partijen worden
verhandeld. De EU en Israël hebben de conventie respectievelijk op
15 juni 2011 en 10 oktober 2013 ondertekend.
De EU en Israël hebben hun akte van
aanvaarding respectievelijk op 26 maart 2012 en 28 augustus 2014 bij
de depositaris van de conventie neergelegd. Als gevolg daarvan is op grond van
artikel 10, lid 3, de conventie voor de EU en Israël op
respectievelijk 1 mei 2012 en 1 oktober 2014 in werking getreden.
In artikel 6 van de conventie is bepaald
dat elke partij de nodige maatregelen neemt om ervoor te zorgen dat de
conventie daadwerkelijk wordt toegepast. Daartoe dient de associatieraad,
opgericht bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand
wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds,
en de Staat Israël, anderzijds[2],
een besluit te nemen om protocol nr. 4 betreffende de definitie van
het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve
samenwerking te vervangen door een nieuw protocol waarin, wat de
oorsprongsregels betreft, naar de conventie wordt verwezen. Het door de EU in
de associatieraad in te nemen standpunt moet door de Raad worden vastgesteld.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
De EU-lidstaten werden op
13 mei 2013 in het Comité douanewetboek – afdeling oorsprong in
kennis gesteld van het ontwerpbesluit van de Raad. De partijen bij de conventie
werden laatstelijk geraadpleegd tijdens de vergadering van de
pan-Euro-med-werkgroep op 22 en 23 oktober 2014.
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid. Er behoefde ook geen effectbeoordeling te worden
verricht omdat de voorgestelde wijzigingen louter technisch van aard zijn en
het thans geldende oorsprongsprotocol inhoudelijk ongemoeid laten.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
De rechtsgrondslag voor het besluit van de
Raad is artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is
derhalve niet van toepassing.
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
2015/0020 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in te
nemen standpunt in de associatieraad, opgericht bij de Euro-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, over
de vervanging van protocol nr. 4 bij deze overeenkomst betreffende de
definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van
administratieve samenwerking door een nieuw protocol waarin, wat de
oorsprongsregels betreft, naar de Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels wordt verwezen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang
met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Protocol nr. 4 bij de
Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat
Israël, anderzijds[3]
(hierna "de overeenkomst" genoemd) heeft betrekking op de definitie
van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van
administratieve samenwerking (hierna "protocol nr. 4" genoemd).
(2)       De Regionale Conventie
betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[4] (hierna "de
conventie" genoemd) bevat bepalingen over de oorsprong van goederen die op
grond van de desbetreffende overeenkomsten tussen de partijen worden
verhandeld.
(3)       De Unie en Israël hebben de
conventie respectievelijk op 15 juni 2011 en 10 oktober 2013
ondertekend.
(4)       De Unie en Israël hebben hun
akte van aanvaarding respectievelijk op 26 maart 2012 en 28 augustus
2014 bij de depositaris van de conventie neergelegd. Bijgevolg is op grond van artikel 10, lid 3,
van de conventie de conventie voor de Unie en Israël op respectievelijk
1 mei 2012 en 1 oktober 2014 in werking getreden.
(5)       In artikel 6 van de
conventie is bepaald dat elke partij de nodige maatregelen neemt om ervoor te
zorgen dat de conventie daadwerkelijk wordt toegepast. Daartoe dient de bij de
overeenkomst opgerichte associatieraad een besluit te nemen om
protocol nr. 4 te vervangen door een nieuw protocol waarin, wat de
oorsprongsregels betreft, naar de conventie wordt verwezen.
(6)       Het standpunt van de Unie in
de associatieraad moet derhalve worden gebaseerd op bijgaand ontwerpbesluit,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het namens de Europese Unie in te nemen
standpunt in de associatieraad, opgericht bij de Euro-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds,
over de vervanging van protocol nr. 4 bij deze overeenkomst betreffende de
definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van
administratieve samenwerking door een nieuw protocol waarin, wat de
oorsprongsregels betreft, naar de Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels wordt verwezen, dient te
worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van de
associatieraad.
Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van
de associatieraad kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd
door de vertegenwoordigers van de Unie in de associatieraad.
Artikel 2
Het besluit van de associatieraad wordt
bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
[2]               PB L 147 van 21.6.2000, blz. 3.
[3]               PB L 147 van 21.6.2000, blz. 3.
[4]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
Ontwerp
BESLUIT NR. ... VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-ISRAËL
van 
tot vervanging van protocol nr. 4 bij de Euro-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds,
betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en
methoden van administratieve samenwerking
De ASSOCIATIERAAD EU-ISRAËL,
Gezien de Euro-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds[1], en met name artikel
28,
Gezien protocol nr. 4 bij de
Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat
Israël, anderzijds, betreffende de definitie van het begrip "producten van
oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)                   
In artikel 28 van de Euro-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds
(hierna "de overeenkomst" genoemd), wordt verwezen naar protocol
nr. 4 bij de overeenkomst (hierna "protocol nr. 4" genoemd),
dat de oorsprongsregels bevat en voorziet in cumulatie van oorsprong tussen de
Europese Unie, Israël en andere partijen bij de conventie.
(2)                   
Krachtens artikel 39 van
protocol nr. 4 kan de bij artikel 67 van de overeenkomst
opgerichte associatieraad besluiten de bepalingen van dit protocol te wijzigen.
(3)                   
De Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[2] (hierna "de
conventie" genoemd) strekt ertoe de protocollen inzake de oorsprongsregels
die momenteel van kracht zijn tussen de landen van het pan-Euro-mediterrane
gebied, door één rechtshandeling te vervangen.
(4)                   
De Europese Unie en Israël hebben de conventie
respectievelijk op 15 juni 2011 en 10 oktober 2013 ondertekend.
(5)                   
De Europese Unie en Israël hebben hun akte van aanvaarding
respectievelijk op 26 maart 2012 en 28 augustus 2014 bij de
depositaris van de conventie neergelegd. Bijgevolg is op grond van
artikel 10, lid 3, van de conventie de conventie voor de
Europese Unie en Israël op respectievelijk 1 mei 2012 en 1 oktober
2014 in werking getreden.
(6)                   
Protocol nr. 4 moet derhalve worden vervangen
door een nieuw protocol dat naar de conventie verwijst,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Protocol nr. 4 bij de Euro-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds,
betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en
methoden van administratieve samenwerking wordt vervangen door de tekst in de
bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Het is van toepassing met ingang van ….
Gedaan te …,
                                                                       Voor
de associatieraad
                                                                       De
voorzitter
Bijlage
Protocol
nr. 4
betreffende
de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van
administratieve samenwerking
Artikel 1
Toepasselijke
regels van oorsprong
1.         Voor de toepassing van deze
overeenkomst zijn aanhangsel I en de relevante bepalingen van
aanhangsel II bij de Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[3] (hierna "de
conventie" genoemd), van toepassing.
2.         Alle verwijzingen naar de
"desbetreffende overeenkomst" in aanhangsel I en in de relevante
bepalingen van aanhangsel II bij de Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels gelden als verwijzingen
naar deze overeenkomst.
Artikel 2
Geschillenregeling
1.         Indien er een geschil ontstaat in
verband met de controleprocedures in artikel 32 van aanhangsel I bij
de conventie dat niet kan worden opgelost door de douaneautoriteit die de
controle heeft aangevraagd en de douaneautoriteit die de controle moet
uitvoeren, wordt dit aan de associatieraad voorgelegd.
2.         In alle gevallen is de wetgeving
van het land van invoer van toepassing op de regeling van geschillen tussen een
importeur en de douaneautoriteiten van het land van invoer.
Artikel 3
Wijzigingen
van het protocol
De associatieraad kan besluiten bepalingen van
dit protocol te wijzigen.
Artikel 4
Opzegging
van de conventie
1.         Indien ofwel de Europese Unie ofwel
Israël de depositaris van de conventie schriftelijk te kennen geeft de
conventie op grond van artikel 9 van de conventie te willen opzeggen, openen de
Europese Unie en Israël onmiddellijk onderhandelingen over oorsprongsregels
voor de toepassing van deze overeenkomst.
2.         Tot de inwerkingtreding van deze
nieuw overeengekomen oorsprongsregels blijven de op het moment van opzegging
geldende oorsprongsregels in aanhangsel I en, in voorkomend geval, de
relevante bepalingen van aanhangsel II bij de conventie van toepassing op
deze overeenkomst. Vanaf de opzegging worden de oorsprongsregels in aanhangsel
I en, in voorkomend geval, de relevante bepalingen van aanhangsel II bij de
conventie evenwel zo uitgelegd dat zij uitsluitend bilaterale cumulatie tussen
de Europese Unie en Israël toestaan.
[1]               PB L 147 van 21.6.2000, blz. 3.
[2]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
[3]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.