CELEX: 51997PC0585
Language: sv
Date: 1997-11-17
Title: Ändrat förslag till rådets direktiv om kvaliteten på badvatten

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                           Bryssel den 17.11.1997
                                           KOM(97) 585 slutlig

                                           94/0006 (SYN)

                         Ändrat förslag till

                      RÅDETS DIREKTIV

                    om kvaliteten på badvatten

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      MOTIVERING

I enlighet med artikel 189 a.2 i EG-fördraget lägger kommissionen fram detta ändrade
förslag till rådets direktiv om kvaliteten på badvatten. I det ändrade förslaget har en rad
ändringar införts som föreslagits av Europaparlamentet vid dess plenum i december
1996.

Kommissionen kan i allmänhet inte godkänna ändringar som enligt dess åsikt är
ogenomförbara eller som skulle göra genomförandet orimligt dyrt. Däremot kan
kommissionen godkänna ändringar som ökar textens klarhet och undanröjer möjligheter
till feltolkning eller tveksamheter. Kommissionen kan också godkänna ändringar som
syftar till att göra detföreslagnadirektivet ännu öppnare.

Kommissionen har gjort följande ställningstagande beträffande Europaparlamentets
ändringar:

Ändringarna 4, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 23, 24, 26, 28, 31, 33, 34, 35, 36, 37 och 40
godkänns antingen i sin helhet eller i princip. De innebärförbättringarav texten, antingen
genom förnuftiga och logiska tilläggsbestämmelser, eller genom att avlägsna källor till
missförstånd eller öka graden av öppenhet och den skyddsnivå som skall säkerställas.

Ändringarna 6, 17,22 (första delen), 27 och 29 godkäns till en del: kommissionen föreslår
att antingen formulera om dem eller stryka delar av texten i dessa ändringar.

Däremot kan ändringarna 1,2,3, 5, 6 (delvis), 7, 8, 13, 15, 16, 19, 20,22 (andra delen), 25,
30, 32,38 och 39 inte godkännas.

Ändringarna 2, 3, 6 (delvis), 8 och 22d, i vilka det föreskrivs att en inriktning på turism
eller turistprogram bör företas, samt ändringarna 1, 5 och 15, som innebär en utvidgning
från badvatten till att omfatta även fritidsvatten, ligger utanför förslagets räckvidd.

Ändringarna 38 och 39 om införandet av en parameter för bekämpningsmedel resp. nitrat
i bilaga I, tabell I behandlas redan i direktiv 76/646/EEG, 91/414/EEG, 91/676/EEG och
91/271/EEG.

Ändringarna 13 och 30, som syftar till att införa ett kommittéförfarande av typ I, kan inte
godkännas eftersom kommissionen inte accepterar skälen till att ändra det
kommittéförfarande som fastställts i det ursprungliga förslaget.

Ändringarna 16 (en överdrivet sträng definition av badområde), 19 och 20 (som avskaffar
övergångsperioden för nya badområden) skulle ifrågasätta genomförandet av det
föreslagna direktivet.

Ändringarna 25 (som innebär att varje medlemsstat måste upprätta en offentlig
informationsdatabas) och 32 (om årlig finansrapportering beträffande de åtgärder som
medlemsstaterna vidtagit i samband med direktivets genomförande) är inteförenligamed
subsidiaritetsprincipen.

Ändring 7 tillför inteförslagetnågonting nytt.
 ---pagebreak---     Ändrat förslag till

  RÅDETS DIREKTIV

om kvaliteten på badvatten
 ---pagebreak---                Ursprungligt                           förslag                          Ändrat förslag
                                            Stycke 6 i ingressen (ändring 4)

1 förteckningen över parametrar som skall mätas bör             1 de parametrar som skall mätas bör badvattcnkvaliteten
badvattenkvaliteten anges på lämpligast sätt, och hänsyn tas    anges på lämpligast sätt, och hänsyn tas till vetenskapliga
till vetenskapliga och tekniska utvecklingar. Endast de         och tekniska utvecklingar. Endast de parametrar måste
parametrar måste verifieras som är nödvändiga för               verifieras som är nödvändiga för säkerställandet av adekvat
säkerställandet av adekvat skydd av folkhälsan.                 skydd av folkhälsan.

                                          Stycke 10 i ingressen (ändring 6 delvis)

För att markera situationer där utomordentliga resultat har     För att markera situationer där utomordentliga resultat har
uppnåtts är det lämpligt att införa normen "utmärkt kvalitet"   uppnåtts är det lämpligt att införa normen "god kvalitet" för
för badvatten.                                                  badvatten.;

                                              Stycke 11 i ingressen (ändring 9)

För badvatten som först omfattas av detta direktiv efter den    För badvatten som först omfattas av detta direktiv efter den
31 december 1995. på grund av ökad användning av                31 december 1997. på grund av ökad användning av
badande personer, är det lämpligt att ge medlemsstaterna en     badande personer, är det lämpligt att ge medlemsstaterna en
övergångsperiod under vilken de kan uppnå den föreskrivna       övergångsperiod under vilken de kan uppnå den föreskrivna
vattenkvaliteten.                                               vattenkvaliteten.

                                             Stycke 12 i ingressen (ändring 10)

Allmänheten bör få adekvat information om kvaliteten på         Allmänheten bör informeras på ett lättbegripligt och
badvatten och om eventuella åtgärder för att förbättra denna    likalydande sätt om kvaliteten på badvatten och om
som vidtas av de behöriga myndigheterna.                        eventuella åtgärder för att förbättra denna som vidtas av de
                                                                behöriga myndigheterna.

                                             Stycke 13 i ingressen (ändring 11 )

Medlemsstaterna bör se över kvaliteten på badvatten med         Medlemsstaterna bör se över kvaliteten på badvatten med
lämpliga mellanrum, och analysera vattnen med jämförbara        lämpliga mellanrum, och analysera vattnen med jämförbara
metoder. Provtagningsfrekvensen       kan under vissa           metoder. Provtagningsfrekvensen       kan under vissa
omständigheter minskas för badvatten som tidigare visat sig     omständigheter minskas för badvatten som tidigare visat sig
vara av utmärkt kvalitet.                                       vara av god. kvalitet.

                                         Stycke 13 a i ingressen (nytt) (ändring 12)

                                                                Om inspektioner i framtiden kommer att tillhöra Europeiska
                                                                miljöbvråns uppgifter kommer dessa uppgifter att överföras till
                                                                bvrån i enlighet med detta direktiv.

                                                                <V
 ---pagebreak---                                    Stycke 16 a i ingressen (nytt) (ändring 14 - i princip)

                                                                 Detta direktiv kommer att sammankopplas med direktivet om
                                                                 upprättandet av en ram for Europeiska gemenskapens
                                                                 vattenpolitik sä snart det ramdirektivet antagits. Denna
                                                                 koppling behövs, eftersom badvatten och förpliktelserna runt
                                                                 denna fråga kommer alt hebgyj omfattas av de
                                                                 flodbäddsfbrvaltningsplaner somföreskrivsi ramdirektivet.

                                               Artikel 1.2 c (ändring 17 delvis)

c) Med "badsäsong" menas den period under vilken ett stort       c) Med "badsäsong" menas den period under vilken det
antal badande kan förväntas, med hänsyn till lokalt bruk och     vanligtvis badas, med hänsyn till geografiskt läge, lokalt bruk
eventuella lokala förutsättningar i fråga om bad och             och meteorologiska omständigheter.
meteorologiska omständigheter.

                                               Artikel 1.2 d (ny) (ändring 18)

                                                                 å\ Med "behöriga myndigheter" menas de myndigheter som av
                                                                 den enskilda medlemsstaten har fått i uppdrag att genomfora
                                                                 alla eller vissa av direktivets bestämmelser.

                                                   Artikel 5.1 (ändring 21)

1. Badvatten skall anses överensstämma med kraven i detta             Badvatten skall anses överensstämma med kraven i detta
   direktiv om antalet prover som inte överensstämmer                 direktiv om antalet prover som inte överensstämmer med
   med respektive värden inte överskrider det antal som               värdena i första kolumnen i tabell 1 i bilaga I inte
   anges i tabell 2 i bilaga 1 för någon av de parametrar för         överskrider det antal som anges i tabell 2 i bilaga 1.
   vilka det ingår värden i första kolumnen i tabell 1 i
   bilaga I

                                                Artikel 5.2 (ändring 22 delvis)

2.   Badvatten skall anses vara av "utmärkt kvalitet" om:        2.   Badvatten skall anses vara av "god kvalitet" om:

             badvattnet       överensstämmer             med
             bestämmelserna i detta direktiv på det sätt som
             anges      i        stycke        1,         och             badvattnet överensstämmer med bestämmelserna i
                                                                          detta direktiv på det sätt som anges i stycke 1, och

                                                                          när antalet prov som inte uppfyller gränsvärdena i
             för de parametrar för vilka det ingår ett värde i
                                                                          kolumn G i tabell 1 i bilaga 1 inte överstiger det
             kolumn G i tabell 1 i bilaga I. när antalet prov
                                                                          antal som anges i tabell 3 i bilaga I.
             som inte uppfyller det relevanta värdet inte
             överstiger det antal som anges i tabell 3 i
             bilaga                                         L

             Bedömningen om huruvida badvattnet är av                     Bedömningen om huruvida badvattnet är av god
             utmärkt kvalitet skall utföras utgående från de              kvalitet skall utföras utgående från de resultat som
             resultat som insamlats under en badsäsong.                   insamlats under en badsäsong.
 ---pagebreak---                                                  Artikel 5(3) (ändring 23)

      När överensstämmelse med värdena i kolumn G och I i          När överensstämmelse med värdena i kolumn G och I i
       tabell 1 i bilaga I bedöms, kan det bortses från            tabell 1 i bilaga I bedöms, kan det bortses från tillfälliga
       tillfälliga avvikelser till följd av översvämningar,        avvikelser till följd av översvämningar, andra
       andra        naturkatastrofer     eller     onormala        naturkatastrofer eller onormala väderleksförhållanden.
       väderleksförhållanden.        Kommissionen      skall       Kommissionen skall informeras om de fall där denna
       informeras om de fall där denna bestämmelse                 bestämmelse tillämpas, och den badande allmänheten
       tillämpas.                                                  skall pä ett tvdligt sätt göras uppmärksam på detta.

                                                 Artikel 5(4) (ändring 24)

4.      Medlemsstaterna skall säkerställa att adekvat           4. Medlemsstaterna skall säkerställa att enhetlig och
        information om badvattenkvaliteten är tydligt              lättbegriplig information om badvattenkvaliteten är
        uppsatt i varje badområde. Denna information skall i       tydligt uppsatt i varje badområde. Denna information
        synnerhet omfatta följande:                                skall i synnerhet omfatta följande:

          •   Uppgifter om huruvida badvattnet uppfyllde                     •   Uppgifter om huruvida badvattnet uppfyllde
              kraven i direktivet under den föregående                           kraven i direktivet under den föregående
              säsongen.                                                          säsongen.

          •   De aktuellaste upplysningarna       som ger                    •_ Uppgifter om allmänna säkerhetsaspekter.
              allmänheten      möjlighet att        bedöma                      samt var hjälp kan fås vid behov.
              badvattenkvaliteten under den       pågående
              badsäsongen och                                            •       De aktuellaste upplysningarna     som ger
                                                                                 allmänheten      möjlighet att      bedöma
                                                                                 badvattenkvaliteten under den      pågående
          •   Uppgifter, inbegripet tidtabell, om alla
                                                                                 badsäsongen                             och
              pågående eller planerade åtgärder för att
              förbättra vattenkvaliteten.
                                                                                 Uppgifter, inbegripet tidtabell, om alla
                                                                                 pågående eller planerade åtgärder för att
Bestämmelserna i detta stycke påverkar inte genomförandet
                                                                                 förbättra                  vattenkvaliteten.
av rådets direktiv 90/313/EEGl

                                                                   Bestämmelserna i detta stycke påverkar inte
                                                                   genomförandet av rådets direktiv 90/313/EEG '

                                                  Artikel 6.1 (ändring 26)

     De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna skall ta          De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna skall ta
     prover av och analysera badvatten, samt genomföra             prover av och analysera badvatten, samt genomföra
     okulära besiktningar och luktinspektioner av vattnet i        okulära besiktningar och luktinspektioner av vattnet i
     fråga under den period som anges i stycke 2, och minst        fråga under den period som anges i stycke 2, och minst
     så ofta som anges i tabell 1 i bilaga I.                      så ofta som anges i tabell 1 i bilaga Ir i
                                                                   överensstämmelse med de regler för god sed för
                                                                   provtagning och behandling av prover som
                                                                   sammanställts av den kommitté som avses i artikel 10.

      EGTL158, 23.6.1990, s.56.
 ---pagebreak---                                                 Artikel 6.3.2 (ändring 27 delvis)

De skall i synnerhet identifiera alla källor till föroreningar,   De skall i synnerhet identifiera alla källor till föroreningar,
både från utsläpp och från diffusa källor, som kan leda till      både från utsläpp och från diffusa källor, som kan leda till
att salmonella når badområden, och skall vidta lämpliga           att salmonella når badområden, och skall vidta lämpliga
åtgärder för att förebygga föroreningar från sådana källor.       åtgärder för att förebygga föroreningar från sådana källor,
                                                                  samt informera kommissionen om sådana åtgärder.

                                                    Artikel 6.4 (ändring 28)

4. Den behöriga myndigheten skall undersöka all oväntade          4. Den behöriga myndigheten skall undersöka all oväntade
plötsliga försämringar av badvattenkvaliteten i syfte att         plötsliga försämringar av badvattenkvaliteten i syfte att
fastställa orsaken, och skall omgående vidta lämpliga             fastställa orsaken, och skall omgående vidta lämpliga
åtgärder för att återställa vattenkvaliteten.                     åtgärder för att återställa vattenkvaliteten, samt informera
                                                                  kommissionen om sådana åtgärder.

                                                 Artikel 7.1 (ändring 29 delvis)

    1 de fall där föroreningar utgör ett hot mot folkhälsan           I de fall där föroreningar utgör ett hot mot folkhälsan
    skall medlemsstaten förbjuda had i enskilda                       skall medlemsstaten förbjuda bad i enskilda badområden
    badområden. Ett sådant hot mot folkhälsan skall anses             och vidta åtgärder för att på lämpligt sätt informera
    föreligga i fall av betydande avvikelser från de värden           befolkningen om detta. Ett sådant hot mot folkhälsan
    som anges i första kolumnen i tabell 1 i bilaga 1, varvid         skall anses föreligga i fall då de värden som anges i
    lokala förhållanden skall beaktas.                                första kolumnen i tabell 1 i bilaga I överskrids, varvid
                                                                      lokala förhållanden skall beaktas.

                                                    Artikel 11.1 (ändring 31)

Varje år, och första gången senast den 31 december 1996.          Varje år, och första gången senast den 31 december 1998.
skall medlemsstaterna till kommissionen skicka en rapport         skall medlemsstaterna till kommissionen skicka en rapport
om genomförandet av detta direktiv under det senaste året.        om genomförandet av detta direktiv under det senaste året.
Rapporten skall ställas upp utgående från en enkät eller ett      Rapporten skall ställas upp utgående från en enkät eller ett
formulär som sammanställs av kommissionen i enlighet med          formulär som sammanställs av kommissionen i enlighet med
det förfarande som anges i artikel 6 i direktiv 91/692/EEG.       det förfarande som anges i artikel 6 i direktiv 91/692/EEG.
                                                                  Medlemsstaterna skall bifoga sitt referensmaterial som
                                                                  bevis-

                                                    Artikel 12.1 (ändring 33)

Direktiv 76/160/EEG upphävs härmed från och med den H             Direktiv 76/160/EEG upphävs härmed från och med den 31
december 1995. utan att det påverkar medlemsstaternas             december 1997. utan att det påverkar medlemsstaternas
förpliktelser beträffande tidsfrister för införlivande i          förpliktelser beträffande tidsfrister för införlivande i
nationell 'v ctning och för tillämpning enligt bilaga II.         nationell lagstiftning och för tillämpning enligt bilaga II.

                                                   Artikel 13.1.1 (ändring 34)

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra             Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra
   författningar som är nödvändiga för att följa detta                författningar som är nödvändiga för att följa detta
   direktiv senast den 31 december 1995 och skall genast              direktiv senast den 31 december 1997 och skall genast
   underrätta kommissionen om detta.                                  underrätta kommissionen om detta

                                                                  ^
 ---pagebreak---                                                     Bilaga I - Tabell I

                                             Kvalitetskrav för badvatten

Parameter       G-värde i    G-värde i   I-värde   i      I-värde i   Provtagnings-       Analvs- eller inspektionsmetod 1
                det urspr.   det         det urspr.       det         frekvens
                förslaget    ändrade     förslaget        ändrade
                             förslaget                    förslaget

1.              100                      2000                         var                 Inkubation vid 44°C
Escherichia
Coli/100 ml                                                           fjortonde           Fermentering i flera provrör
                                                                      dag
                                                                                          Odling av de positiva provrören på ett
                                                                                          bekräftande medium. Räkning enligt MPN
                                                                                          (mest       sannolika    antal)     eller
                                                                                          membranfiltrering och odling på lämpligt
                                                                                          medium, exempelvis Tergitol laktos-agar,
                                                                                          endo-agar, 0,4% Teepol-lösning, odling
                                                                                          och identifiering av de misstänkta
                                                                                          kolonierna.

2.     Fekala   100                   400                             var                 Litskymetoden med inkubation vid 37°C
Streptokocker
                             5fi
/100 ml                      (änd-                        (äld-       fjortonde           Räkning enligt MPN (mest sannolika
                             ring 36)                     riig36)     dag                 antal) eller filtrering på membran. Odling
                                                                                          på lämpligt.

3.                                       0                            varje               Koncentration      genom        filtrering,
Enterovirus                                                                               flockulering eller centrifugering samt
                                                                      månad               bekräftelse.

4.
Bakteriofager

5. pH                                    6 till 9                     var fjortonde dag   Elektrometri med kalibrering vid pH 7
                                                                                          och 9

6. Färg                                  ingen                        var fjortonde dag   okularbesiktning eller fotometri      med
                                         onormal                                          standarder på Pt.Co-skalan
                                         förändring

7.                                       ingen synlig                 var fjortonde dag   Okularbesiktning och luktinspektion
Mineraloljor                             hinna       på
                                         vattenytan
                                         och      ingen
                                         lukt

8.   Ytaktiva   < 0.3                    inget                        var fjortonde dag   Okularbesiktning för värde I.
ämnen som                                kvardröjande
reagerar med                             skum                                             Absorptionsfotometri med metylblått för
metylblått                                                                                G-värdet.
mg/1

9. Fenoler 2                             ingen specifik               var fjortonde dag   Luktinspektion
                                         lukt

     1
          På förslag från den kommitté som avses i artikel 10 skall fortsättningsvis hänvisningar göras till CEN-
          metoderr där så är möjligt (ändring 35)

     2
          Om badvatten genomgår naturlig anrikning av detta ämne i sin oklorerade form, kan medlemsstaterna
          utan att det påverkar det offentliga hälsoskyddet, upphäva de berörda bestämmelserna i direktivet, I
          sådana fall skall kommissionen omgående informeras om detta.

                                                               <3T
 ---pagebreak--- Parameter          G-värde i G-värde 1 I-värde i I-vlrde i Provtagnings-              Analvs- eller inspektionsmetnd
                   det urspr. det ",:'• det urspr.          frekvens
                   förslaget ändrade      förslaget ändrade
                              Iföilap;:^;           psläget

10. Sikt           2m                  lm1                      var fjortonde dag     Secchis skiva

11. Löst syre                          80-120                   var fjortonde dag     Winklers metod eller       elektrometrisk
% saturering                                                                          metod (syremätare)
o2

12.                                    Frånvaro av              var fjortonde dag     okularbesiktning
Tjärliknande                           fast avfall W&Êtè0®ï
rester      och                        frän avlopp
flytande
material som
trä,
plastprodukte
r,     flaskor,
behållare av
glas,     plast,
gummi eller
annat ämne.
Avfall eller
splitter

                     Ursprungligt förslag                                           Ändrat förslag

                                  Bilaga I, tabell I, fotnoter 1 och 2 (ändring 40)

1. Vid onormala toppvärden kan medlemsstaterna                      utgår
genomföra en kontrollprovning av denna parameter
inom två dagar. Om den nya provtagningen ger ett
normalt värdef behöver toppvärdet inte beaktas.
Kommissionen skall dock informeras om antalet
toppvärden som inte beaktas för varje badområde.

2. Denna parameter skall mätas en gång i den
fjortondagsperiod som föregår inledandet av
badsäsongen. Om badvattnet har överensstämt med
G-värdet för Escherichia Coli och I-värdet för
fekala streptokocker under de två föregående
badsäsongernar utgående från tabell 3 resp. 2. och
inga kemiskt behandlade avlopp leds ut i vattnet
behöver parametern endast kontrolleras en gång
till. Denna mätning bör företas i mitten av
badsäsc^^ r..

      1
            Om detta värde inte kan respekteras av geografiska skäl kan det ersättas med "inga onormala
           minskningar".
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 585 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                  14 05 15

                                    Katalognummer : CB-CO-97-600-SV-C

                                                               ISBN 92-78-27402-X

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                               iO