CELEX: 51993PC0706(02)
Language: es
Date: 1994-02-04
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (CECA, CE, EURATOM) DEL CONSEJO por el que se crea un fondo de garantia relativo a las acciones exteriores

5 . 3 . 94                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 68 / 17
              Propuesta modificada de Reglamento (CECA, CE, Euratom) del Consejo por el que se crea un
                                    Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (')
                                                        (94/ C 68 / 08)
                                                      COM(93) 706 final
               (Presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE y del
                         párrafo segundo del artículo 119 del Tratado CEEA el 4 de febrero de 1994)
               o DO n° C 68 de 11 . 3 . 1993, p. 10.
               Como resultado de los dictámenes del Parlamento y del Tribunal de Cuentas, la Comisión
               presenta su propuesta del modo siguiente :
                     PROPUESTA INICIAL                                               PROPUESTA MODIFICADA
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
y, en particular, su artículo 235 ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 203,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas,
 Considerando que el Consejo Europeo de Edimburgo,                 Considerando que las instituciones acordaron, en el
 de los días 11 y 12 de diciembre de 1992 , acordó crear           marco del Acuerdo interinstitucional de 29 de octubre de
 un Fondo de garantía para cubrir las garantías de présta­          1993 , la consignación en el presupuesto general de una
 mos concedidos a terceros países ;                                reserva para préstamos y garantías de préstamos ;
 Considerando que el presupuesto general tiene que hacer
frente a mayores riesgos financieros como consecuencia
 de las garantías destinadas a cubrir los préstamos de ter­
ceros países ;
 Considerando que existen actualmente mecanismos que
 permiten hacer frente a la ejecución de las garantías, en
particular el recurso provisional a la tesorería previsto
 por el artículo 12 del Reglamento (CEE, Euratom) n°
 1552 / 89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, por el que
 se aplica la Decisión 88 / 376/ CEE, Euratom relativa al
 sistema de recursos propios de las Comunidades (*), cuya
 última modificación la constituye el Reglamento (CEE,
 Euratom) n° . . .,
 0) DO n° L 155 de 7 . 6 . 1989, p. 1 .
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                    PROPUESTA INICIAL                                            PROPUESTA MODIFICADA
Considerando que es necesario reforzar dichos mecanis­
mos mediante una cobertura de los riesgos de impago ;
Considerando que la creación de un Fondo de garantía
destinado a reembolsar directamente a los acreedores de
la Comunidad permitirá alcanzar este objetivo ;
Considerando que es oportuno constituir dicho Fondo
mediante la progresiva transferencia de recursos, y al que
se destinarán luego los intereses que devengue la inver­
sión de sus disponibilidades, así como los reembolsos tar­
díos de los deudores morosos de cuyos pagos se haya
hecho cargo el Fondo ;
 Considerando que, habida cuenta de la práctica de las
entidades financieras internacionales, un coeficiente del
 10 % entre el Fondo y los compromisos en capital ga­
rantizados parece suficiente ;
 Considerando que una transferencia al Fondo de garan­
tía equivalente al 14 % del importe de cada operación
decidida parece apropiada para alcanzar un importe ob­
jetivo suficiente ;
Considerando que, una vez alcanzado dicho importe, las
transferencias al Fondo de garantía podrían limitarse al
 10 % del importe de las operaciones decididas y que si el
Fondo de garantía rebasase dicho importe, las cantidades
excedentes se reintegrarían al presupuesto ;
Considerando que la gestión del Fondo de garantía por
la Comisión permitirá garantizar su aplicación eficaz y
rápida ;
                                                                Considerando que es necesario, con el fin de garantizar
                                                                el máximo de transparencia a las operaciones relativas al
                                                                Fondo, que los pagos efectuados por éste y los reembol­
                                                                sos tardíos recibidos por los deudores morosos queden
                                                                registrados en el presupuesto general, con el fin de que
                                                                el Tribunal de Cuentas pueda efectuar sus controles ;
Considerando que los Tratados no han previsto, para la
adopción del presente Reglamento, otros poderes de ac­
ción que los del artículo 235 del Tratado CEE y los del
artículo 203 del Tratado Euratom,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                        Artículo 1
Se crea un Fondo de garantía, en lo sucesivo denomi­
nado «el Fondo», destinado a reembolsar directamente a
los acreedores de la Comunidad en caso de impago por
parte del beneficiario de una operación de préstamo ga­
rantizado por el presupuesto general .
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                       PROPUESTA INICIAL                                         PROPUESTA MODIFICADA
Las operaciones descritas en el párrafo primero, cubiertas
por el Fondo, son aquellas en las que el beneficiario es
un tercer país o una persona no residente en la Comuni­
dad .
                           Artículo 2
El Fondo se alimentará :
— con transferencias del presupuesto general correspon­           — con transferencias del presupuesto general correspon­
      dientes a un determinado porcentaje del importe de             dientes a un determinado porcentaje del importe de
      cada operación decidida y comprometida por la Co­              cada operación decidida y comprometida por la Co­
      munidad y garantizada por el presupuesto ;                     munidad y garantizada por las Comunidades ;
— con los intereses devengados por la inversión finan­
      ciera de las disponibilidades del Fondo ;
— con las cantidades recuperadas de los deudores mo­
      rosos, en la medida en que haya habido intervencio­
      nes del Fondo en forma de garantía.
                           Artículo 3
El importe del Fondo deberá alcanzar un nivel apro­
piado, denominado «importe objetivo», habida cuenta de
los compromisos garantizados .
El importe objetivo se fija en el 10 % de los compromi­
sos en capital pendientes de la Comunidad que se deri­
van de las operaciones de préstamo y de garantía de
préstamos concedidos por la Comunidad.
En caso de rebasarse dicho importe objetivo al terminar
el año, el excedente se transferirá a una línea específica
del estado de ingresos del presupuesto .
                           Artículo 4
Las transferencias contempladas en el primer guión del
artículo 2 :
— equivaldrán al 14 % del importe de las operaciones
     hasta que el Fondo alcance el importe objetivo ;
— quedarán reducidas al 10 % cuando el Fondo haya
     alcanzado el importe objetivo .
                           Artículo 5
Si, como consecuencia de la ejecución de una garantía,
las disponibilidades del Fondo se elevan a menos del
75 % del importe objetivo, el porcentaje de aprovisiona­
miento se elevará al 15 % para las nuevas operaciones
hasta alcanzarse el importe objetivo.
Si la ejecución de una garantía tiene lugar antes de que
el Fondo alcance el importe objetivo y, como consecuen­
cia de ello, las disponibilidades del mismo se sitúan por
debajo del 75 % de dicho importe, el porcentaje de
aprovisionamiento se elevará al 15 % hasta que el im­
porte de dicha utilización quede plenamente compen­
sado .
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                    PROPUESTA INICIAL                                         PROPUESTA MODIFICADA
Si, como consecuencia de la ejecución de una garantía,
las disponibilidades del Fondo se sitúan por debajo del
50 % del importe objetivo, la autoridad presupuestaria
decidirá, a propuesta de la Comisión, una serie de medi­
das para la reconstitución del Fondo.
                         Artículo 6
El Fondo estará administrado por la Comisión, que esta­
blecerá las disposiciones de gestión con arreglo al princi­
pio de prudencia y buena gestión financiera.
                         Artículo 7
A más tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio, la
Comisión enviará al Parlamento Europeo, al Consejo y
al Tribunal de Cuentas un informe anual sobre la situa­
ción del Fondo de garantía y su gestión durante el ejerci­
cio precedente .
                         Artículo 8
La cuenta de gestión y el balance financiero del Fondo se
adjuntarán a la cuenta de gestión y ai balance financiero
de las Comunidades .
                         Artículo 9
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día
siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro .