CELEX: 51988PC0809
Language: da
Date: 1988-12-22
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM OPLYSNING AF BEFOLKNINGEN OM, HVORLEDES DEN SKAL FORHOLDE SIG, SAMT OM SUNDHEDSMAESSIGE FORANSTALTNINGER I TILFAELDE AF STRAALINGSFARE

7. 2. 89                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 31/9
            Ændring af forslag til Rådets forordning (EØF) om fælles regler for international personbefor-
                                                        dring med bus (')
                                                  KOM (88) 770 endelig udg.
             (Forelagt af Kommissionen i medfør afEØF-Traktatens        artikel 149, stk. 3, den 22. december 1988)
                                                          (89/C 31/08)
            Kommissionens forslag af 9. april 1987, som det fremstår i dokument KOM(87) 79 endelig
            udg., ændres således:
            Artikel 4 bliver artikel 4, stk. 1, og følgende stk. 2 indsættes:
                  »2.    I følgende særlige tilfælde kræves der heller ikke tilladelse til at udføre pendulkørsel
                  med indlogering:
                  — når der på hjemrejsen optages passagerer, som er rejst ud med en anden gruppe,
                      forudsat at det samlede antal af sådanne passagerer ikke overstiger 30 % af antallet af
                      de passagerer, der deltog i udrejsen
                  — når der foruden på afrejsestedet optages passagerer på højst tre steder på udrejsen og
                      afsættes passagerer på højst tre steder på hjemrejsen, forudsat at disse steder ligger i '
                      den stat, hvorfra udrejsen er sket
                  — når der foruden på bestemmelsesstedet afsættes passagerer på højst tre steder på
                      udrejsen og optages passagerer på højst tre steder på hjemrejsen, forudsat at disse
                      steder ligger i den stat, hvortil udrejsen er sket.«
             (') EFT nr. C 120 af 6. 5. 1987, s. 9.
            Ændret forslag til Rådets direktiv om oplysning af befolkningen om, hvorledes den skal
                    forholde sig, samt om sundhedsmæssige foranstaltninger i tilfælde af strålingsfare
                                                   KOM(88)    809 endelig udg.
                                      (Forelagt af Kommissionen den 23. december 1988)
                                                          (89/C 31/09)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer,
                                                                    der er forbundet med ioniserende stråling ('), senest
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 ændret ved direktiv 80/836/Euratom (2) og direktiv
Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 31,                 84/467/Euratom ( 3 );
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt             ifølge artikel 24 i direktiv 80/836/Euratom skal
efter høring af en gruppe personer udpeget af Det                   medlemsstaterne påse, at stråleudsatte arbejdstagere
Videnskablige og Tekniske Udvalg,                                   modtager passende oplysning om strålingsbeskyttelse.
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    ifølge artikel 45, stk. 4, i samme direktiv skal medlems-
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                staterne i tilfælde af en ulykke træffe, afgørelse om hand-
Sociale Udvalg, og                                                  lingstærskler og om de forholdsregler, der skal træffes af
                                                                    de kompetente myndigheder, samt om hvilke midler,
ud fra følgende betragtninger:                                      hvilket personale og materiel der er nødvendigt for at
                                                                    sikre og bevare befolkningens helbred;
Efter traktatens artikel 2, litra b), skal Fællesskabet
indføre ensartede sikkerhedsnormer til beskyttelse af
befolkningens og arbejdstagernes sundhed;
                                                                    O EFT nr. 11 af 20. 2. 1959, s. 221/59.
Rådet vedtog den 2. februar 1959 direktiver om fastsæt-             O EFT nr. L 246 af 17. 9. 1980, s. 1.
telse af de grundlæggende normer for beskyttelse af                 O EFT nr. L 265 af 5. 10. 1984, s. 4.
 ---pagebreak--- Nr. C 31/10                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    7. 2. 89
ifølge artikel 38 i Traktaten udsteder Kommissionen i           og om hvilke sundhedsmæssige foranstaltninger der er
påtrængende tilfælde et direktiv, i hvilket den pålægger        planlagt; der må med henblik herpå på fællesskabsniveau
den pågældende medlemsstat at træffe alle nødvendige            fastlægges visse fælles principper og specifikke bestem-
forholdsregler for at undgå en overskridelse af de grund-       melser om oplysning af disse befolkningsgrupper;
læggende normer,
                                                                der må også fastsættes fælles principper og specifikke
                                                                bestemmelser vedrørende oplysninger til hele befolk-
ifølge artikel 6, stk. 2, i direktiv 85/337/EØF (') skal
                                                                ningen i tilfælde af virkelig strålingsfare;
medlemsstaterne sørge for, at oplysninger om de
påtænkte foranstaltninger med henblik på at undgå og
nedbringe atomkraftværkers og andre atomreaktorers
betydelige skadelige virkninger, navnlig for befolk-            der skal i de oplysninger, der omdeles til befolkningen,
ningen, stilles til rådighed for offentligheden, når de         tages hensyn til faren i grænseregioner;
pågældende anlæg er på projektstadiet,
                                                                på grundlag af denne forebyggelsesindsats vil det være
visse medlemsstater har allerede indgået bilaterale aftaler     muligt at gennemføre en effektiv og ensartet beskyttelse
om oplysning, koordinering og gensidig bistand i tilfælde       af befolkningen i tilfælde af strålingsfare —
af en atomkraftulykke,
                                                                UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
alle medlemsstaterne har undertegnet Den Internationale
Atom-Energiorganisations         (IAEA) Konvention       om
Hurtig Anmeldelse af Kernekraftuheld, og visse
medlemsstater har undertegnet IAEA — Konventionen                                         Artikel 1
om bistand i tilfælde af et kernekraftuheld eller strålings-
                                                                1.     Formålet med dette direktiv er at fastsætte foran-
fare;
                                                                staltninger og procedurer til oplysning af befolkningen
                                                                med henblik på at øge sundhedsbeskyttelsen i tilfælde af
                                                                strålingsfare.
ifølge Rådets beslutning 87/600/Euratom af 14.
december 1987 om en fællesskabsordning for hurtig
udveksling af information i tilfælde af strålingsfare (2)       2.    Ved anvendelsen af dette direktiv defineres neden-
skal enhver medlemsstat, som beslutter at træffe nødfor-        stående udtryk således:
anstaltninger med henblik på at beskytte befolkningen
enten efter måling af usædvanligt store mængder radio-
aktivitet i miljøet eller efter en ulykke, hvorfra der fore-
kommer eller kan tænkes at forekomme et betydeligt              a)   aktiviteter:
udslip af radioaktive stoffer, informere Kommissionen og
de medlemsstater, som er eller kan tænkes at blive berørt
af de trufne eller planlagte beskyttelsesforanstaltninger,
således at befolkningen kan underrettes;                            aktiviteter, der indebærer en fare som følge af ionise-
                                                                    rende stråling, og som skal anmeldes i henhold til
                                                                    bestemmelserne i direktivet om fastsættelse af de
                                                                    grundlæggende normer.
det må endvidere i tilfælde af en ulykke i et atomkraft-
anlæg i en af medlemsstaterne undgås, at de nærboende
befolkninger forholder sig således, at effektiviteten af de     b) strålingsfare:
trufne eller planlagte nødforanstaltninger mindskes;
                                                                    en situation, hvor enten usædvanlig store mængder
                                                                    radioaktivitet i miljøet eller en ulykke eller enhver
den befolkning, der kan tænkes at blive direkte berørt,             anden begivenhed, der berører aktiviteter eller de
skal derfor forud på passende måde informeres om,                   anlæg, hvor disse udøves, tilhørende en medlemsstat
hvorledes den skal forholde sig i tilfælde af strålingsfare,        eller fysiske eller juridiske personer hørende under
                                                                    dennes jurisdiktion, kan medføre overskridelse af de
C) EFT nr. L 175 af 5. 7. 1985, s. 40.                              for enkeltpersoner i direktivet om de grundlæggende
(*) EFT nr. L 371 af 30. 12. 1987, s. 76.                           normer fastsatte dosisgrænser.
 ---pagebreak--- 7. 2. 89                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 31/11
c) befolkning, som kan tænkes at blive berørt:                                            Artikel 5
                                                                1.     Medlemsstaterne opretter eller udpeger den eller de
    enhver befolkning, for hvem medlemsstaten har til           kompetente myndigheder på området information om
    hensigt at træffe nødforanstaltninger med henblik på        atomkraft, der er ansvarlige for gennemførelse af artikel
    at beskytte denne i tilfælde af strålingsfrare.             2, 3 og 4 i dette direktiv.
                                                                2.     Medlemsstaterne pålægger denne eller disse kompe-
                          Artikel 2                             tente myndigheder at indsamle, registrere, behandle,
                                                                definere og videregive oplysninger til den befolknings-
1.     Medlemsstaterne drager omsorg for, at de af deres
                                                                gruppe og det personale, der er omhandlet i artikel 4.
befolkningsgrupper, som kan tænkes at blive berørt i
tilfælde af strålingsfare i den i artikel 1 i dette direktiv
nævnte betydning, informeres om de sundhedsmæssige                                        Artikel 6
beskyttelsesforanstaltninger, der gælder for dem, samt
om, hvorledes de skal forholde sig i tilfælde af strålings-     De nærmere enkeltheder for procedurerne i forbindelse
fare.                                                           med udsendelse af oplysninger fastlægges af medlemssta-
                                                                terne.
2.     Oplysningerne skal mindst omfatte de i bilag I           Hvad angår udbredelse af de i artikel 2 nævnte oplys-
nævnte elementer.                                               ninger, skal medlemsstaterne alt efter strålingsfarens art
                                                                gøre følgende:
3.     Disse oplysninger skal meddeles til de i stk. 1          — definere den berørte befolkningsgruppe;
ovenfor nævnte befolkningsgrupper, uden at disse
anmoder herom.                                                  — fastlægge, hvorledes fysiske og juridiske personer
                                                                    skal informeres, uden at de anmoder herom, f. eks.
                                                                    ved brev eller en oplysningspjece, som er adresseret
4.     Medlemsstaterne skal ajourføre og udsende oplys-             til dem,
ningerne med regelmæssige mellemrum, samt når der
foretages ændringer af praktisk art i de deri beskrevne         — præcisere de steder, hvor oplysningerne ligeledes
foranstaltninger. Disse oplysninger skal til stadighed              ligger til gennemsyn,
være til rådighed for offentligheden.
                                                                — afgøre, hvorledes offentligheden generelt kan infor-
                                                                    meres, f. eks. ved opslag indenfor en vis radius,
                           Artikel 3                                offentliggørelse i lokale aviser og tilrettelæggelse af
                                                                    udstillinger med planer, oplysningsmateriale, grafiske
1.     I tilfælde af strålingsfare drager medlemsstaterne           fremstillinger og modeller.
omsorg for, at de berørte befolkningsgrupper øjeblikke-
ligt informeres om ulykken samt om hvordan de skal
forholde sig, og om de sundhedsmæssige nødforanstalt-                                     Artikel 7
ninger.                                                         De oplysninger, en medlemsstat udsender til befolk-
                                                                ningen i henhold til artikel 2, og som også omfatter en
2.     Oplysninger gives i henhold til den i bilag II           ulykke, der kan tænkes at medføre en radioaktiv forure-
anførte fremgangsmåde.                                          ning af vandløb, jorden eller luften i andre medlems-
                                                                stater, skal samtidig meddeles de medlemsstater, som kan
                                                                tænkes at blive berørt, inden for rammerne af deres bila-
                           Artikel 4                            terale forbindelser.
Medlemsstaterne drager omsorg for, at personer, som i           De oplysninger, som en medlemsstat udsender til befolk-
tilfælde af strålingsfare kan tænkes at skulle deltage i        ningen i henhold til artikel 3, skal den meddele til andre
redningsorganisationer (særlig det medicinske personale,        medlemsstater, som er eller kan tænkes at blive berørt
brandmænd, soldater, medlemmer af civilforsvaret og de          heraf, i henhold til artikel 2, stk. 1, litra b) og artikel 3,
berørte administrationer) modtager oplysninger om               stk. 1 i Rådets beslutning 87/600/Euratom (*).
sundhedsfarerne i forbindelse med deres arbejde og
specifikke oplysninger om den eventuelle strålingsfares
                                                                                          Artikel 8
art, de eventuelle sundhedsmæssige konsekvenser og om
de foranstaltninger, der i så tilfælde skal træffes.            Dette     direktiv begrænser        ikke    medlemsstaternes
                                                                mulighed for at anvende eller vedtage administrative eller
                                                                ved lov fastsatte foranstaltninger med henblik på mere
Disse oplysninger omfatter også instrukser om frem-
                                                                omfattende oplysning af befolkningen end det kræves i
gangsmåder og forskrifter i anlæggenes interne katastro-
                                                                 henhold til bestemmelserne i dette direktiv.
feplaner.
Kommissionen skal også have meddelelse om disse
oplysninger.                                                     O EFT nr. L 371 af 30. 12. 1987. s. 76.
 ---pagebreak--- Nr. C 31/12                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          7. 2. 89
                             Artikel 9                                     2.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten
      ., „                            .       j i - i                      til de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det
1     Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og                         områdej  der er omfaUet    af d e t t e direktiy
administrative bestemmelser i kraft tor at etterkomme
dette direktiv senest tolv måneder efter dets vedtagelse.                                           Artikel 10
De underretter straks Kommissionen herom.                                               .
                                                                           Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                                   Bilag I
                                           OPLYSNING SOM OMHANDLET I ARTIKEL 2
             Der skal gives oplysning om følgende:
                I. Elementære oplysninger om radioaktivitet
                   — elementære oplysninger om radioaktivitet
                   — radioaktivitets indvirkning på helbredet.
               II. Beskrivelse af den eller de situationer, som nødforanstaltningerne tager sigte på, samt sandsynligheden
                   for, at sådanne situationer vil forekomme
                   — beskrivelse af de forskellige nødsituationer i forbindelse med stålingsfare, der er taget i betragtning,
                       samt sandsynligheden for, at de vil forekomme
                   — beskrivelse af de elementer i miljøet, herunder befolkningen, der kan tænkes at blive væsentligt
                       berørt af de former for ulykker, der er taget i betragtning, samt beskrivelse af de vigtigste følger,
                       sådanne ulykker kan tænkes at få for befolkningen
                   — klimatiske faktorers betydning for de forskellige situationer.
              III. Beskrivelse af de foranstaltninger, der er planlagt med henblik på at undgå og nedbringe betydelige
                   skadelige virkninger som følge af nødsituationer i forbindelse med strålingsfare
                   — midler til alarmering af den berørte befolkning
                   — generel oplysning om evakueringsplanerne
                   — sundhedsmæssige nødforanstaltninger og beskrivelse af, hvorledes befolkningen skal forholde sig
                       (dette omfatter ikke evakueringsplanerne).
                                                                  Bilag II
                                           OPLYSNING SOM OMHANDLET I ARTIKEL 3
              Alt efter typen af strålingsfare gives der oplysning om følgende:
                I. Almindelige oplysninger
                   A. Elementåre oplysninger om radioaktivitet ved hialp af en forud udarbejdet tekst
                       — elementære oplysninger om radioaktivitet
                       — radiokativitetes indvirkning på helbredet
                       — væsentlige foranstaltninger til beskyttelse mod stråling.
 ---pagebreak--- 7. 2. 89                                  D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                   Nr. C 31/13
             B. Generel beskrivelse af situationen
                — resumerende beskrivelse af nødsituationen og årsagerne hertil, særlig
                   — tid, sted og dato for ulykken
                   — nødsituationens art
                   — de væsentlige karakteristika for de pågældende radioaktive stoffer
                   — omfanget af det truede geografiske område.
                — den sandsynlige udvikling af situationen.
          II. Sundhedsmæssige nødforanstaltninger samt beskrivelse af, hvorledes befolkningen skal forholde sig
              — adfærd i miljøet og regler for dekontaminering
                 — luften (ophold i fri luft, i bygninger, brug af beklædning)
                 — vandet (badning, vandsport, fiskeri, indtagelse af regnvand)
                 — jorden
              — foranstaltninger med hensyn til levnedsmidler og drikkevand
                 — betingelser for høstning og foranstaltninger i forbindelse med kreaturhold
                 — betingelser for indtagelse af fødevarer og drikkevand
                 — forsyningslagre med ukontaminerede fødevarer og drikkevand
              — uddeling af jodtabletter i henhold til forud fastlagt plan.
         III. Oplysning om evakueringsplaner
              — opfordring til samarbejde i forbindelse med nødhjælpstjenesternes anvisninger og opråb
              — offentlige transportmidler (stoppesteder og afgangstider)
              — ruter for private køretøjer og begrænsning af vejtrafik;
              — husly og tilflugtssteder og disses kapacitet
              — centre, hvor der gives lægehjælp, samt de foranstaltninger der er truffet for at yde lægehjælp.
         IV. Dato og tidspunkt for næste meddelelse til befolkningen.