CELEX: 31994D1072
Language: es
Date: 1994-12-13 00:00:00
Title: 94/1072/CECA: DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 13 de diciembre de 1994 por la que se autoriza la concesión por España de ayudas en favor de la industria del carbón respecto al año 1994 (El texto en lengua española es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

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94/1072/CECA: DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 13 de diciembre de 1994 por la que se autoriza la concesión por España de ayudas en favor de la industria del carbón respecto al año 1994 (El texto en lengua española es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)  

Diario Oficial n° L 385 de 31/12/1994 p. 0031 - 0035

DECISIÓN DE LA COMISIÓNde 13 de diciembre de 1994por la que se autoriza la concesión por  España de ayudas en favor de la industria del carbón respecto al año 1994(El texto en lengua  española es el único auténtico)(Texto pertinente a los fines del EEE)(94/1072/CECA) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, Vista la Decisión n° 3632/93/CECA de la Comisión, de 28 de diciembre de 1993, relativa al régimen  comunitario de las intervenciones de los Estados miembros en favor de la industria del carbón (1),  y, en particular, sus artículos 8 y 9, Considerando lo que sigue: IEspaña notificó a la Comisión, por carta de 30 de mayo de 1994, de acuerdo con el apartado 1 del  artículo 8 de la Decisión n° 3632/93/CECA las «líneas de orientación de un plan de reducción de  costes y/o de actividad de la industria del carbón». España notificó a la Comisión, por carta de 7 de noviembre de 1994 un plan de modernización, de  racionalización y de restructuración, y de reducción de actividad de la industria del carbón para  el período comprendido entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1997. Por carta de 29 de noviembre de 1994, España notificó informaciones complementarias. España notificó a la Comisión por las mismas cartas de 7 de noviembre de 1994 y de 29 de noviembre  de 1994, de acuerdo con el apartado 1 del artículo 9 de la Decisión n° 3632/93/CECA, las  intervenciones financieras que se propone realizar en favor de la industria del carbón en el  ejercicio de 1994. En virtud de la Decisión n° 3632/93/CECA, la Comisión: - emite un dictamen sobre la conformidad del plan de modernización, de racionalización y de  restructuración y de reducción de actividad de la industria española del carbón con los objetivos  generales y específicos de la Decisión; - se pronuncia sobre las siguientes medidas financieras con cargo al ejercicio 1994: - una ayuda, por valor de 107 426 millones de pesetas españolas destinadas a la cobertura de  pérdidas de explotación; - una ayuda, por valor de 14 715 millones de pesetas españolas, destinada a la cobertura de las  ayudas sociales excepcionales que se abonen a los trabajadores que pierdan su empleo como  consecuencia de las medidas de modernización, racionalización, restructuración, y de reducción de  la actividad de la industria del carbón española; - una ayuda, por valor de 8 374 millones de pesetas españolas, destinada a la cobertura de los  costes técnicos de cierre de instalaciones de extracción que resulten de las medidas de  modernización, racionalización, restructuración y de reducción de la actividad de la industria del  carbón española. Las medidas financieras previstas por España en favor de la industria del carbón responden a las  disposiciones del artículo 1 de la Decisión n° 3632/93/CECA y deben ser aprobadas por la Comisión,  de acuerdo con el artículo 9, que se pronuncia, en particular, en función de los objetivos y  criterios generales enunciados en el artículo 2 y de los criterios específicos establecidos en los  artículos 3 y 4 de dicha Decisión. La Comisión, en su examen, de acuerdo con el apartado 6 del  artículo 9 de la mencionada Decisión, hace una evaluación de la conformidad de las medidas con los  planes notificados. IIEl plan de modernización, de racionalización y de restructuración y de reducción de actividad de  la industria del carbón, notificado por España, debe ser examinado a la vista de los objetivos y  criterios generales establecidos en el apartado 1 del artículo 2, y de los criterios y objetivos  específicos establecidos en los artículos 3 y 4 de la Decisión n° 3632/93/CECA. En cuanto a sus objetivos, este plan se basa en las orientaciones contenidas para el carbón español  en el Plan Energético Nacional 1991-2000. El plan notificado constituye, de acuerdo con ello, una  continuación del Plan de restructuración, de racionalización y de modernización de la industria del  carbón 1990-1993, que notificó España a solicitud de la Comisión en sus Decisiones 90/198/CECA (1)  y 91/3/CECA (2). Por carta de 7 de marzo de 1994, España notificó a la Comisión los resultados de  la ejecución del Plan 1990-1993. IIIEl Plan notificado para el período 1994-1997 tiene por objetivo la mejora de la competitividad  de la industria del carbón que debe conducir a la degresividad de las ayudas. El Plan prevé las medidas de modernización, de racionalización y de restructuración, que deben  acometer las empresas del carbón con el fin de reducir su coste de producción a lo largo del  período 1994-1997 para poder recibir las ayudas al funcionamiento previstas en el artículo 3 de la  Decisión n° 3632/93/CECA. Las empresas que no puedan reducir su coste de producción o que, aunque reduciéndolo, se encuentren  muy alejadas de la racionalidad económica, deberán incluirse en un Plan de reducción de actividad  del tipo previsto en el artículo 4 de la Decisión n° 3632/93/CECA. España ha establecido, para el período 1994-1997, un objetivo de reducción anual del coste de  producción objeto de la ayuda, a precios constantes, del 2 por 100, respecto a aquellas empresas  que reciban ayudas al funcionamiento a efectos del artículo 3. Tal reducción podría ser mayor para  determinadas explotaciones a cielo abierto dado que las ayudas en este caso deberán ser eliminadas  antes del 31 de diciembre de 1997. Las empresas o unidades de producción que reciban ayudas a la reducción de actividad de acuerdo con  el artículo 4 estarán obligadas a reducir de manera progresiva su capacidad de producción mediante  cierres parciales o totales. España ha informado a la Comisión sobre su intención de notificar posteriormente un nuevo plan que  contemple el período 1998-2002, que será elaborado teniendo en cuenta los progresos que se realicen  principalmente en lo relativo a la ejecución de las medidas sociales y regionales de acompañamiento  de la restructuración de la industria del carbón. El plan notificado contempla, por una parte, la restructuración, la racionalización y la  modernización de 65 empresas, de las cuales 50 son de dimensión reducida y con producción unitaria  inferior a 200 000 toneladas por año, y por otra parte, la reducción de la actividad acompañada de  cierres totales o parciales de unidades de producción subterráneas en 38 empresas. La producción de  origen subterránea se reducirá al 31 de diciembre de 1997 del orden de un 12 % y la mano de obra en  un 27 % con relación al año 1993. A este respecto, la Comisión debe prestar una atención  particular, con base en la notificación del gobierno español, a la restructuración de la empresa  Minero Siderúrgica de Ponferrada SA, que es la mayor empresa privada del sector. Esta empresa fue  declarada en quiebra el 2 de julio de 1993. Tras una renuncia importante de créditos,  principalmente por parte de la Seguridad Social, pudo levantarse la quiebra el 14 de julio de  1994. Teniendo en cuenta las características geológicas difíciles de las cuencas carboneras españolas,  que limitan las posibilidades de modernización y de racionalización, un descenso significativo de  las ayudas no puede realizarse más que mediante la adopción de medidas de restructuración o bien,  mediante una reducción progresiva y continua de la actividad hullera de las empresas en cuestión. El plan notificado por España responde a las disposiciones de los guiones primero y segundo del  apartado 1 del artículo 2 de la Decisión n° 3632/93/CECA, a saber de una parte, lograr a la vista  de los precios del carbón en los mercados internacionales, nuevos progresos hacia la viabilidad  económica, con el fin de conseguir la degresividad de las ayudas y, de otra parte, resolver los  problemas sociales y regionales vinculados a la reducción de actividad total o parcial. Con ocasión de la evaluación del Plan y considerando los progresos limitados que las empresas  afectadas podrán realizar hacia una mayor viabilidad económica, vistos de los precios del carbón en  los mercados internacionales, la Comisión ha tenido en cuenta la prioridad que debe concederse a la  necesidad de atenuar en todo lo que sea posible las consecuencias sociales y regionales de la  restructuración y la necesidad de dar a las empresas del carbón perspectivas a medio plazo con el  fin de que lleven a término los cambios estructurales. España velará por que los elementos del plan se ajusten a lo dispuesto en el apartado 7 del  artículo 9 de la Decisión n° 3632/93/CECA. En lo que se refiere a los contratos celebrados entre  productores de carbón y productores de electricidad, la Comisión se reserva el derecho de extraer  las consecuencias de toda decisión que pudiera adoptar en este ámbito, de conformidad con el  artículo 65 del Tratado CECA o con el apartado 3 del artículo 85 del Tratado CE. Visto lo que precede, se considera que el plan notificado por España se ajusta a los objetivos  específicos establecidos en los artículos 3 y 4 de la Decisión n° 3632/93/CECA siempre y cuando que  respete todas las condiciones previstas por esta última y en particular, la relativa a la ausencia  de discriminación entre productores de carbón, entre compradores o entre utilizadores en la  Comunidad. Teniendo en cuenta las circunstancias particulares que afectan a la empresa Minero Siderúrgica de  Ponferrada SA, la Comisión emite su dictamen, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 8 de dicha  Decisión, sobre la conformidad del plan de esta empresa con los objetivos generales y específicos,  sin prejuzgar, no obstante, la capacidad de las medidas previstas para alcanzar dichos objetivos.  En consecuencia, España notificará a la Comisión, a más tardar el 30 de marzo y el 30 de septiembre  de los años 1995, 1996 y 1997, un informe que explique con detalle el estado de cumplimiento del  plan de restructuración de dicha empresa. IVLa ayuda por valor de 107 426 millones de pesetas que España prevé conceder a la industria del  carbón tiene como objetivo compensar total o parcialmente las pérdidas de explotación. Los productores de carbón españoles (CARBUNIÓN) y los productores de electricidad (UNESA) han dado  su acuerdo, para el año 1994, a un precio de venta para el carbón español en el marco del Nuevo  sistema de contratación de carbones para centrales térmicas (NSCCT) que, aunque notablemente  superior a los precios que rigen en el mercado mundial, representa una aproximación hacia este  último en comparación con el «precio de referencia» en vigor hasta el 31 de diciembre de 1993. La cantidad notificada se subdivide en ayudas al funcionamiento con arreglo al artículo 3 de la  Decisión n° 3632/93/CECA, por valor de 29 219 millones de pesetas españolas, y en ayudas a la  reducción de actividad con arreglo al artículo 4 de la misma, por valor de 78 207 millones de  pesetas españolas. La inclusión de esta medida en el plan de modernización, de racionalización y de restructuración o  de reducción de actividad notificado por España, así como la degresividad de las ayudas, de las  cantidades y de los costes previstos para 1994 responden a los objetivos del primer y segundo guión  del apartado 1 del artículo 2 de dicha Decisión, a saber, lograr, a la vista de los precios del  carbón en los mercados internacionales, nuevos progresos hacia la viabilidad económica de las 65  empresas afectadas, con el fin de conseguir la degresividad de las ayudas y de otra parte resolver  los problemas sociales y regionales ligados a la evolución de la industria hullera. De esta ayuda al funcionamiento de 29 219 millones de pesetas españolas, 22 239 millones de pesetas  españolas serán cubiertas por los productores de electricidad en el marco de las disposiciones  ligadas al NSCCT, mientras que 6 980 millones de pesetas españolas serán cubiertas por los  presupuestos públicos. Tal como se establece en el artículo 3 de la Decisión n° 3632/93/CECA, la degresividad observada de  las ayudas contribuye a la mejora de la viabilidad económica de las empresas en cuestión por la  reducción de los costes de producción. De la ayuda a la reducción de actividad de 78 207 millones de pesetas españolas, 20 591 millones de  pesetas españolas serán cubiertas por los productores de electricidad en el marco de las  disposiciones ligadas al NSCCT mientras que 57 616 millones de pesetas españolas serán cubiertos  por los presupuestos públicos. La ayuda de 57 616 millones de pesetas españolas, cubierta por el presupuesto general del Estado,  se destina a las empresas HUNOSA, Minas de Figaredo SA y Mina de la Camocha SA, situadas en la  cuenca central de Asturias, por valor respectivamente de 49 176 millones de pesetas, 5 438 millones  de pesetas y 3 002 millones de pesetas. Estas ayudas se inscriben bien en un plan de reducción progresiva y continua de actividad, bien en  un plan de cierre y se ajustan, por tanto, a lo dispuesto en el artículo 4 de la Decisión n°  3632/93/CECA. En su notificación, España ha certificado que las ayudas que serán concedidas no sobrepasarán por  cada empresa o unidad de producción, la diferencia entre el coste de producción y los ingresos  previsibles que resultarían del libre acuerdo entre las partes. La Comisión comprueba que un importe de 1 646 millones de pesetas españolas que cubren una parte de  la pérdida de explotación de la empresa HUNOSA corresponde a actividades distintas de la producción  de carbón y al objeto de las cuales la Comisión no puede dictaminar en el contexto de la Decisión  n° 3632/93/CECA. España velará por que este régimen se ajuste a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 9 de la  Decisión n° 3632/93/CECA. Teniendo en cuenta lo que precede y sobre la base de las informaciones suministradas por España,  estas ayudas son compatibles con los objetivos de la Decisión n° 3632/93/CECA y con el correcto  funcionamiento del mercado común. VLa ayuda que España se propone conceder, por valor de 14 715 millones de pesetas españolas, está  destinada a cubrir las indemnizaciones en favor de la parte de los 7 300 trabajadores de las  empresas del carbón españolas que deberán partir en jubilación anticipada o que perderán su empleo  como consecuencia de la aplicación del plan de modernización, racionalización, restructuración y de  reducción de actividad de la industria del carbón española. Partes de esta ayuda, por valor de 3 606 millones de pesetas españolas, de 986 millones de pesetas  españolas y de 248 millones de pesetas españolas, serán respectivamente concedidas a las empresas  HUNOSA, Minas de Figaredo SA y Mina de la Camocha SA y cubiertas por el presupuesto general del  Estado. La cantidad restante, por valor de 9 875 millones de pesetas españolas está destinada a las demás  empresas que serán objeto de medidas de modernización, de racionalización y de restructuración o de  medidas de reducción de actividad y será cubierta por la intervención financiera de la Oficina de  compensaciones de la energía eléctrica (OFICO). Este organismo público se financia por las  contribuciones de las empresas productoras de electricidad a través de una exacción que se realiza  sobre los precios de la electricidad facturada a los consumidores. La intervención financiera de OFICO tiene por objeto restituir a las compañías productoras de  electricidad determinadas cantidades que deben pagar a las empresas productoras de carbón. La Orden  del Ministerio de Industria y Energía español del 6 de julio de 1994 y la Resolución de la  Secretaría General de la Energía y Recursos Minerales que la desarrolla, establecen las medidas  compensatorias financiadas por OFICO, en beneficio de los trabajadores procedentes de las empresas  del carbón que no han firmado contrato programa con el Estado, que habrán partido en jubilación  anticipada o que habrán perdido su empleo como consecuencia de la ejecución del plan de  modernización, de racionalización, de restructuración y de reducción de actividad de la industria  del carbón española. La intervención de OFICO constituye una ayuda a efectos del apartado 3 del artículo 1 de la  Decisión n° 3632/93/CECA que se refiere a la asignación en beneficio directo o indirecto de la  industria del carbón, de las exacciones que resulten obligatorias por la intervención de los  poderes públicos, sin que sea necesario distinguir según que la ayuda sea concedida por el Estado o  por los organismos públicos o privados que éste designe para su gestión. La Comisión debe, en  consecuencia, dictaminar sobre esta medida de acuerdo con el artículo 9 de dicha Decisión. Estas medidas financieras corresponden a actuaciones que se hacen necesarias por los procesos de  modernización, de racionalización y de restructuración de la industria del carbón de España, y no  pueden por tanto ser consideradas en relación con la producción corriente (cargas heredadas del  pasado). En virtud del artículo 5 de la Decisión n° 3632/93/CECA, estas ayudas que se mencionan  explícitamente en el Anexo de la misma, a saber, las cargas de pago de prestaciones sociales  derivadas de la jubilación de trabajadores que no tengan la edad legal de jubilación, y los otros  gastos excepcionales a favor de los trabajadores privados de su puesto de trabajo a raíz de  reestructuraciones y racionalización, pueden considerarse compatibles con el mercado común si su  importe no sobrepasa los costes. España velará por que este régimen se ajuste a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 9 de la  Decisión n° 3632/93/CECA. Teniendo en cuenta lo que precede y sobre la base de las informaciones suministradas por España,  estas ayudas son compatibles con los objetivos de la Decisión n° 3632/93/CECA y con el correcto  funcionamiento del mercado común. VILa ayuda, por valor de 8 374 millones de pesetas españolas, que España se propone conceder está  destinada a cubrir el menor valor de los activos inmobilizados de las empresas del carbón que deben  proceder a cierres totales o parciales. Además, estas empresas tienen que hacerse cargo de costes  extraordinarios, ocasionados por los cierres progresivos que tendrán lugar, en una primera fase,  hasta el 31 de diciembre de 1997. Una parte de esta ayuda, por valor de 2 504 millones de pesetas españolas, que será concedida a la  Empresa HUNOSA, será cubierta por el presupuesto general del Estado. La cantidad restante, por  valor de 5 870 millones de pesetas españolas, referente a las demás empresas que procederán a  reducciones de actividad, será cubierta por la intervención financiera de OFICO. Esta intervención tiene por fin restituir a las compañías productoras de electricidad determinadas  cantidades que deben pagar a las empresas productoras de carbón. La Orden del Ministerio de  Industria y Energía español del 6 de julio de 1994 y la Resolución de la Secretaría General de la  Energía y Recursos Minerales que la desarrolla, establecen las medidas compensatorias financiadas  por OFICO, en beneficio de las empresas del carbón que no han firmado contrato programa con el  Estado, y que deberán proceder a reducciones de capacidad de producción como consecuencia de la  aplicación del plan. La intervención de OFICO constituye una ayuda a efectos del apartado 3 del artículo 1 de la  Decisión n° 3632/93/CECA que se refiere a la asignación en beneficio directo o indirecto de la  industria del carbón, de las exacciones que resulten obligatorias por la intervención de los  poderes públicos, sin que sea necesario distinguir según que la ayuda sea concedida por el Estado o  por los organismos públicos o privados que éste designe para su gestión. La Comisión debe, en  consecuencia, dictaminar sobre esta medida de acuerdo con el artículo 9 de dicha Decisión. Estas medidas financieras corresponden a actuaciones que se hacen necesarias por los procesos de  modernización, de racionalización y de restructuración de la industria del carbón de España, y no  pueden por tanto ser consideradas en relación con la producción corriente (cargas heredadas del  pasado). En virtud del artículo 5 de la Decisión n° 3632/93/CECA, estas ayudas que se mencionan  explícitamente en el Anexo de la misma, a saber, las depreciaciones intrínsecas excepcionales,  siempre que se deriven de la reestructuración de la industria (sin tener en cuenta las  revaluaciones producidas después del 1 de enero de 1986, que sobrepasen el índice de inflación),  pueden considerarse compatibles con el mercado común si su importe no sobrepasa los costes. España velará por que este régimen se ajuste a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 9 de la  Decisión n° 3632/93/CECA. Teniendo en cuenta lo que precede y sobre la base de las informaciones suministradas por España,  estas ayudas son compatibles con los objetivos de la Decisión n° 3632/93/CECA y con el correcto  funcionamiento del mercado común. VIIEl gobierno español se asegurará de que la concesión de ayudas al funcionamiento, contempladas  en la presente Decisión, no de lugar a una discriminación entre productores, compradores y  utilizadores en el mercado comunitario del carbón. Teniendo en cuenta lo que precede y sobre la base de las informaciones suministradas por España,  las ayudas y medidas previstas en favor de la industria del carbón son compatibles con los  objetivos de la Decisión n° 3632/93/CECA y con el correcto funcionamiento del mercado común. La presente Decisión no prejuzga la compatibilidad con los Tratados de los contratos que pudieran  ser celebrados entre productores de carbón y de electricidad. De conformidad con el segundo guión del apartado 1 del artículo 3 y los apartados 2 y 3 del  artículo 9 de la Decisión n° 3632/93/CECA, la Comisión debe verificar que las ayudas autorizadas  para la producción corriente responden a los solos fines enunciados en los artículos 3 y 4 de la  Decisión. A tal respecto, ella debe ser informada de las cantidades y de las modalidades de reparto  de los abonos. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1Se autoriza a España a abonar, con cargo al ejercicio 1994, las  ayudas siguientes: - una ayuda, por valor de 105 780 millones de pesetas españolas, destinada a la cobertura de  pérdidas de explotación de empresas del carbón; - una ayuda, por valor de 14 715 millones de pesetas españolas, destinada a la cobertura de las  ayudas sociales excepcionales que se abonen a los trabajadores que pierdan su empleo como  consecuencia de las medidas de modernización, racionalización, restructuración, y de reducción de  la actividad de la industria del carbón española; - una ayuda, por valor de 8 374 millones de pesetas españolas, destinada a la cobertura de los  costes técnicos de cierre de instalaciones de extracción que resulten de las medidas de  modernización, racionalización, restructuración, y de reducción de la actividad de la industria del  carbón española. Artículo 2España se asegurará de que le sea restituido todo gasto no realizado o sobreestimado  relativo a uno de los elementos objeto de la presente Decisión. Artículo 3España notificará a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de 1995, el importe de  las ayudas que haya efectivamente abonado con cargo al ejercicio 1994. Artículo 4España notificará a la Comisión, a más tardar el 30 de marzo de 1995 y el 30 de  septiembre de 1995, un informe en el que se detalle el estado de cumplimiento del plan de  restructuración de la empresa Minero Siderúrgica de Ponferrada, SA. Artículo 5El destinatario de la presente Decisión será el Reino de España. Hecho en Bruselas, el 13 de diciembre de 1994. Por la ComisiónMarcelino OREJAMiembro de la Comisión(1) DO n° L 329 de 30.  12. 1993, p. 12. (1) DO n° L 105 de 25. 4. 1990, p. 19. (2) DO n° L 5 de 8. 1. 1991, p. 27.