CELEX: 22013D0310
Language: nl
Date: 2011-09-21 00:00:00
Title: 2013/310/EU: Besluit van het Gemengd Comité EU-ICAO van 21 september 2011 betreffende de vaststelling van een bijlage over luchtvaartveiligheid bij het Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking

25.6.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 172/45
            
         BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ EU-ICAO
   van 21 september 2011
   betreffende de vaststelling van een bijlage over luchtvaartveiligheid bij het Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking
   (2013/310/EU)
   HET GEMENGD COMITÉ EU-ICAO,
   Gezien het Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking, ondertekend in Montreal en Brussel op 28 april en 4 mei 2011 („het ICAO-memorandum van samenwerking”), en met name punt 7.3, onder c).
   Overwegende hetgeen volgt:
   Het is passend een bijlage over luchtvaartveiligheid op te nemen in het ICAO-memorandum van samenwerking,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   De bijlage bij dit besluit wordt hierbij vastgesteld en vormt een integrerend deel van het ICAO-memorandum van samenwerking.
   Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   
      Gedaan te Montreal, 21 september 2011.
      
         
            Voor het gemengd comité EU-ICAO
         
         
            De voorzitters
         
      
      
         
            Voor de Europese Unie
         
         Matthias RUETE
      
      
         
            Voor de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie
         
         Raymond BENJAMIN
      
   
   
      BIJLAGE
      
         
            „BIJLAGE I
            
               VEILIGHEID VAN DE LUCHTVAART
            
            1.   Doelstellingen
            
            
                        1.1.
                     
                     
                        De partijen komen overeen samen te werken op het gebied van luchtvaartveiligheid in het kader van het memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) dat op 27 september 2010 te Montreal is geparafeerd.
                     
                  
                        1.2.
                     
                     
                        In lijn met hun verbintenis om het hoogste niveau van luchtvaartveiligheid ter wereld te bereiken en met de mondiale harmonisering van veiligheidsnormen en aanbevolen praktijken (Sarps), komen de partijen overeen om nauw samen te werken in een geest van transparantie en dialoog, teneinde hun veiligheidsactiviteiten te coördineren.
                     
                  2.   Toepassingsgebied
            
            
                        2.1.
                     
                     
                        Om de in punt 1.2 vermelde doelstellingen te verwezenlijken, komen de partijen overeen op de volgende gebieden samen te werken:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    regelmatige dialoog over veiligheidskwesties van wederzijds belang;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    transparantie door regelmatig veiligheidsrelevante informatie en gegevens uit te wisselen en door wederzijdse toegang te verlenen tot elkaars gegevensbanken;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    deelname aan veiligheidsactiviteiten;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    wederzijdse erkenning van de resultaten van het ICAO Universal Safety Oversight Audit Programme (Usoap) en de normaliseringsinspecties van de EU;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    toezicht op en analyse van de naleving van de ICAO-normen en aanbevolen praktijken;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    samenwerking in regelgevende en normaliserende kwesties;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    opstelling en uitvoering van projecten en programma’s voor technische bijstand;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    bevordering van regionale samenwerking;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    uitwisseling van deskundigen; en
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    opleiding.
                                 
                              
                  
                        2.2.
                     
                     
                        De in punt 2.1 vermelde samenwerking wordt ontwikkeld op gebieden waarop EU-bevoegdheden worden uitgeoefend.
                     
                  3.   Tenuitvoerlegging
            
            
                        3.1.
                     
                     
                        De partijen kunnen werkregelingen vaststellen waarin de wederzijds overeengekomen mechanismen en procedures voor de effectieve tenuitvoerlegging van de in de in punt 2.1 vermelde samenwerkingsactiviteiten worden gespecificeerd. Deze werkregelingen worden vastgesteld door het Gemengd Comité.
                     
                  4.   Dialoog
            
            
                        4.1.
                     
                     
                        De partijen organiseren regelmatig vergaderingen en teleconferenties om veiligheidskwesties van wederzijds belang te bespreken en, voor zover nodig, activiteiten te coördineren.
                     
                  5.   Transparantie, informatie-uitwisseling, toegang tot gegevensbanken
            
            
                        5.1.
                     
                     
                        Met inachtneming van hun toepasselijke regels moedigen de partijen in hun betrekkingen met derde partijen transparantie aan op het gebied van luchtvaartveiligheid.
                     
                  
                        5.2.
                     
                     
                        De partijen zijn transparant in hun samenwerking en werken samen aan veiligheidsactiviteiten via de uitwisseling van relevante en passende veiligheidsgegevens, veiligheidsinformatie en -documentatie, door toegang te verlenen tot relevante gegevensbanken en door wederzijdse deelname aan vergaderingen te faciliteren. Daartoe stellen de partijen werkregelingen vast waarin procedures gespecificeerd zijn voor de uitwisseling van informatie en voor het verlenen van toegang tot gegevensbanken. Deze procedures garanderen de vertrouwelijkheid van de informatie die van de andere partij is ontvangen, overeenkomstig artikel 6 van het memorandum van samenwerking.
                     
                  6.   Deelname aan veiligheidsactiviteiten
            
            
                        6.1.
                     
                     
                        Met het oog op de tenuitvoerlegging van deze bijlage nodigt elke partij de andere partij uit om deel te nemen aan veiligheidsgerelateerde activiteiten en vergaderingen, teneinde nauwe samenwerking en coördinatie te garanderen. De voorwaarden voor dergelijke samenwerking worden vastgelegd in werkregelingen die door de partijen zijn overeengekomen.
                     
                  7.   Coördinatie van het ICAO Usoap en de EU-normaliseringsinspecties
            
            
                        7.1.
                     
                     
                        De partijen komen overeen om hun samenwerking te versterken op de gebieden van het Usoap en de normaliseringsinspecties, teneinde te garanderen dat de beperkte middelen effectief worden benut en dubbel werk te vermijden, en tegelijk het universele karakter en de integriteit van ICAO’s Usoap te behouden.
                     
                  
                        7.2.
                     
                     
                        Om de naleving van de veiligheidsgerelateerde ICAO-normen en de ICAO Recommended Practices door de EU-lidstaten te verifiëren en om de in punt 7.1 vermelde doelstellingen te verwezenlijken, stellen de partijen een kader op voor de uitvoering van:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    de ICAO safety oversight audits van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (het EASA) met betrekking tot veiligheidsgerelateerde Sarps die aan bod komen in EU-wetgeving en bepaalde functies en taken die het EASA namens de EU-lidstaten uitvoert; en
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    het toezicht van ICAO op de door het EASA uitgevoerde EU-normaliseringsinspecties van de nationale bevoegde autoriteiten van EU-lidstaten met betrekking tot veiligheidsgerelateerde Sarps die aan bod komen in EU-wetgeving.
                                 
                              
                  
                        7.3.
                     
                     
                        De partijen stellen werkregelingen vast waarin de mechanismen en procedures zijn gespecificeerd die nodig zijn voor de effectieve tenuitvoerlegging van het in punt 7.2 vermelde kader. Deze werkregelingen hebben onder meer betrekking op de volgende aspecten:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    het toepassingsgebied van interventieactiviteiten in het kader van het Usoap van de ICAO, inclusief audits en valideringsmissies op basis van een vergelijkende analyse van de EU-wetgeving en de veiligheidsgerelateerde Sarps van de ICAO;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    wederzijdse deelname aan de respectieve audit-, inspectie- en valideringsactiviteiten van elke partij;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    informatie die door elke partij moet worden verstrekt met het oog op het Usoap van de ICAO en de normaliseringsinspecties van het EASA;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    vertrouwelijkheid, voor zover nodig, gegevensbescherming en behandeling van gevoelige informatie; en
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    bezoeken ter plaatse.
                                 
                              
                  8.   Uitwisseling van veiligheidsinformatie en analysen
            
            
                        8.1.
                     
                     
                        Onverminderd hun toepasselijke regels wisselen de partijen relevante veiligheidsgegevens uit die zij verzameld hebben in het kader van het Usoap en uit andere bronnen, zoals activiteiten voor permanent toezicht van de ICAO, normaliseringsinspecties van het EASA en SAFA-inspecties, alsook analysen op basis van deze gegevens.
                     
                  
                        8.2.
                     
                     
                        De partijen werken nauw samen bij alle acties om effectievere naleving met de Sarps in de EU en in andere landen te garanderen. Dergelijke samenwerking bestaat onder meer uit het uitwisselen van informatie, het faciliteren van de dialoog tussen de betrokken partijen, bezoeken of inspecties ter plaatse en het coördineren van eventuele activiteiten voor technische bijstand.
                     
                  9.   Regelgevende kwesties
            
            
                        9.1.
                     
                     
                        Elke partij ziet erop toe dat de andere partij op de hoogte wordt gehouden van al haar relevante wetten, regels, normen, eisen en aanbevolen praktijken die gevolgen kunnen hebben voor de tenuitvoerlegging van deze bijlage, alsook van alle wijzigingen daarvan.
                     
                  
                        9.2.
                     
                     
                        De partijen stellen elkaar tijdig in kennis van voorgestelde wijzigingen van hun relevante wetten, regels, normen, eisen en aanbevolen praktijken, voor zover deze wijzigingen gevolgen kunnen hebben voor deze bijlage. In het licht van dergelijke wijzigingen kan het Gemengd Comité, voor zover nodig, amendementen op deze bijlage vaststellen, overeenkomstig artikel 7 van het memorandum van samenwerking.
                     
                  
                        9.3.
                     
                     
                        Met het oog op de mondiale harmonisering van de veiligheidsregels en -normen, plegen de partijen overleg over technische regelgevende kwesties op het gebied van de luchtvaartveiligheid tijdens de verschillende fasen van het opstellen van regels of Sarps, en worden zij uitgenodigd om deel te nemen aan de geassocieerde technische organen, voor zover van toepassing.
                     
                  
                        9.4.
                     
                     
                        De ICAO verstrekt de EU tijdig informatie over besluiten en aanbevelingen van de ICAO die gevolgen hebben voor veiligheidsgerelateerde Sarps, door volledige toegang te verlenen tot ICAO State Letters en Electronic Bulletins.
                     
                  
                        9.5.
                     
                     
                        Voor zover van toepassing tracht de EU ervoor te zorgen dat de EU-wetgeving in overeenstemming is met de Sarps van de ICAO die betrekking hebben op luchtvaartveiligheid.
                     
                  
                        9.6.
                     
                     
                        Onverminderd de verplichtingen van EU-lidstaten als landen die mede het Verdrag van Chicago hebben gesloten, treedt de EU, voor zover van toepassing, in overleg met de ICAO om technische informatie te verstrekken indien zich, ten gevolge van de toepassing van EU-wetgeving, problemen voordoen met betrekking tot de naleving van normen en aanbevolen praktijken van de ICAO.
                     
                  10.   Projecten en programma’s voor technische bijstand
            
            
                        10.1.
                     
                     
                        De partijen coördineren de bijstand aan landen om te garanderen dat de middelen effectief worden benut en dubbel werk wordt vermeden, en wisselen informatie en gegevens uit over veiligheidsgerelateerde projecten en programma’s voor technische bijstand.
                     
                  
                        10.2.
                     
                     
                        De partijen nemen deel aan gezamenlijke activiteiten teneinde internationale inspanningen op gang te brengen en te coördineren die als doel hebben na te gaan wie bereid en in staat is om gerichte technische bijstand te verlenen aan landen met aanzienlijke veiligheidstekortkomingen.
                     
                  
                        10.3.
                     
                     
                        De bijdragen van de EU worden met name gericht op programma’s en projecten die als doel hebben landen en regionale burgerluchtvaartorganen te helpen om aanzienlijke veiligheidstekortkomingen te verhelpen, Sarps van de ICAO toe te passen, samenwerking op het gebied van regelgeving te ontwikkelen en nationale systemen voor veiligheidstoezicht te versterken, onder meer via de oprichting van regionale systemen voor veiligheidstoezicht.
                     
                  11.   Regionale samenwerking
            
            
                        11.1.
                     
                     
                        De partijen geven prioriteit aan activiteiten die als doel hebben de oprichting van regionale organisaties voor veiligheidstoezicht te versnellen in gevallen waarin een regionale aanpak de gelegenheid biedt om de kostenefficiëntie, het toezicht en/of de normaliseringsprocessen te verbeteren.
                     
                  12.   Bijstand door deskundigen
            
            
                        12.1.
                     
                     
                        Onverminderd de regelingen voor bijstand door deskundigen die buiten het toepassingsgebied van deze bijlage zijn opgezet, stelt de EU, op verzoek, deskundigen met bewezen technische deskundigheid op relevante gebieden van de luchtvaartveiligheid ter beschikking van de ICAO om taken uit te voeren en deel te nemen aan activiteiten die onder het toepassingsgebied van deze bijlage vallen. De voorwaarden voor dergelijke bijstand door deskundigen worden gespecificeerd in een werkregeling tussen de partijen.
                     
                  13.   Opleiding
            
            
                        13.1.
                     
                     
                        Voor zover van toepassing faciliteert elke partij de deelname van personeel van de andere partij aan haar opleidingsprogramma’s op het gebied van luchtvaartveiligheid.
                     
                  
                        13.2.
                     
                     
                        De partijen wisselen informatie en materiaal uit met betrekking tot opleidingsprogramma’s op het gebied van luchtvaartveiligheid en zorgen, voor zover van toepassing, voor coördinatie en samenwerking bij het opstellen van opleidingsprogramma’s.
                     
                  
                        13.3.
                     
                     
                        In het kader van de activiteiten van artikel 10 van deze bijlage werken de partijen samen bij het faciliteren en coördineren van de deelname aan opleidingsprogramma’s voor stagiairs uit landen of regio’s waaraan technische bijstand wordt verleend door een van de partijen.
                     
                  14.   Toetsing
            
            
                        14.1.
                     
                     
                        De partijen zorgen voor regelmatige toetsing van de tenuitvoerlegging van deze bijlagen en houden daarbij, voor zover nodig, rekening met relevante ontwikkelingen in beleid of regelgeving.
                     
                  
                        14.2.
                     
                     
                        De toetsingen van deze bijlage worden uitgevoerd door het Gemengd Comité dat bij artikel 7 van het memorandum van samenwerking is opgericht.
                     
                  15.   Inwerkingtreding, amendementen en beëindiging
            
            
                        15.1.
                     
                     
                        Deze bijlage treedt in werking op de datum waarop ze door het Gemengd Comité wordt vastgesteld en blijft van kracht tot ze wordt beëindigd.
                     
                  
                        15.2.
                     
                     
                        Werkregelingen die krachtens deze bijlage zijn overeengekomen, worden van kracht op de datum waarop ze door het Gemengd Comité zijn vastgesteld.
                     
                  
                        15.3.
                     
                     
                        Voor wijzigingen of de beëindiging van werkregelingen die krachtens deze bijlage zijn vastgesteld, moet overeenstemming worden bereikt in het Gemengd Comité.
                     
                  
                        15.4.
                     
                     
                        Deze bijlage kan te allen tijde door elke partij worden beëindigd. Zes maanden nadat de ene partij de andere schriftelijk in kennis heeft gesteld van de beëindiging, wordt deze van kracht, tenzij de kennisgeving van de beëindiging met wederzijdse instemming van de partijen wordt ingetrokken vóór de opzegtermijn van zes maanden is verstreken.
                     
                  
                        15.5.
                     
                     
                        Wanneer het memorandum van samenwerking wordt beëindigd, worden deze bijlage en alle werkregelingen die krachtens deze bijlage zijn vastgesteld, tegelijk beëindigd, onverminderd eventuele andere bepalingen van dit artikel.”