CELEX: 32012B0566
Language: da
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/566/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2012 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010

17.10.2012   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 286/156
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2012
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010
   (2012/566/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010, med akademiets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets afgørelse 2005/681/RIA af 20. september 2005 om oprettelse af Det Europæiske Politiakademi (Cepol) (3), særlig artikel 16,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens afgørelse K(2011)4680 af 30. juni 2011 om samtykke til en undtagelse fra forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 på anmodning af Det Europæiske Politiakademi,
            
         
               —
            
            
               der henviser til beretning af 12. juli 2010 fra Det Europæiske Politiakademi om godtgørelse af private udgifter (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               der henviser til den eksterne revision bestilt af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. CEPOL/2010/001) om refusion af private udgifter,
            
         
               —
            
            
               der henviser til den endelige rapport om den femårige eksterne revision af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               der henviser til årsberetningen for 2009 fra Generaldirektoratet for Retlige Anliggender, Frihed og Sikkerhed,
            
         
               —
            
            
               der henviser til 4. statusrapport for Det Europæiske Politiakademi om gennemførelsen af dets flerårige handlingsplan for 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               der henviser til notat fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) af 4. juli 2011 (ref. Ares (2011) 722479) om 3. statusrapport om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om gennemførelsen af Europa-Parlamentets afgørelse om »Decharge 2009: Det Europæiske Politiakademi« og bilagene hertil,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om anvendelsen af dets indkøbsmanual i perioden 1. juli 2010 til 1. juli 2011 og bilaget hertil,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0119/2012),
            
         
               1.
            
            
               meddeler direktøren for Det Europæiske Politiakademi decharge for gennemførelsen af akademiets budget for regnskabsåret 2010;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Politiakademi, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         
            Formand
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalsekretær
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 134.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   BILAG
   
      EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER GENNEM DE SENESTE ÅR
   
   
               Det Europæiske Politiakademi
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Resultater
            
            
               Ikke relevant
            
            
               Ikke relevant
            
            
               Ikke relevant
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Er bekymret over de alvorlige mangler, som Revisionsretten har afdækket, i de gældende administrative og finansielle bestemmelser for udgifter til afholdelse af kurser og seminarer, især som følge af, at akademiets reviderede finansforordning aldrig trådte i kraft
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Henstiller til, at akademiet giver direkte adgang til sit detaljerede budget
                        
                     
         
               Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Budgetbevillingerne blev ikke anvendt i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Systemet for indgåelse af indkøbsaftaler levede ikke op til finansforordningens bestemmelser
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Akademiet indførte ikke de nødvendige systemer og procedurer, som kunne sætte det i stand til at udarbejde en beretning om den økonomiske forvaltning i overensstemmelse med bestemmelserne i rammefinansforordningen for agenturerne
                        
                     
                           —
                        
                        
                           I akademiets finansforordning er det anført, at der skal udarbejdes detaljerede gennemførelsesbestemmelser hertil
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Agenturet overtræder princippet om enhed og et realistisk budget (budgettet indeholdt ikke det bidrag på 1 500 000 EUR, der blev modtaget fra Kommissionen for at implementere et MEDA-program)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Agenturet overtræder princippet om gennemsigtighed
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Den omfattende brug af bevillingsfremførsler (1 700 000 EUR) og -bortfald viser, at der er problemer i budgetforvaltningen
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Hverken det foreløbige regnskab eller beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning var blevet udarbejdet
                        
                     
                           —
                        
                        
                           I akademiets finansforordning er det anført, at der skal udarbejdes detaljerede gennemførelsesbestemmelser hertil
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Systemet for indgåelse af indkøbsaftaler levede ikke op til finansforordningens bestemmelser
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Der blev registreret tilfælde, hvor budgetbevillinger var brugt til at finansiere private udgifter for nogle af akademiets ansatte
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Agenturet levede ikke op til princippet om etårighed (mere end 2 700 000 EUR af betalingsbevillingerne for 2008 måtte fremføres)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Svagheder i programmering og overvågning af budgetgennemførelsen
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Over 3 800 000 EUR i betalingsbevillinger for 2009, svarende til 43 % af det samlede budget, blev fremført til 2010
                        
                     
                           —
                        
                        
                           46 % af de bevillinger, der var fremført fra 2008, måtte bortfalde, hvilket vidner om alvorlige og tilbagevendende svagheder ved programmeringen og overvågningen af budgetgennemførelsen, hvilket er i strid med princippet om etårighed
                        
                     
                           —
                        
                        
                           2008 måtte 31 % af budgettet fremføres
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Betydelige forsinkelser og fejl i forbindelse med udarbejdelsen af det foreløbige regnskab for 2009
                        
                     
         
               Procedure for indgåelse af aftaler
            
            
               Ikke relevant
            
            
               Ikke relevant
            
            
               Ikke relevant
            
            
               Er foruroliget over akademiets fortsatte tilsidesættelse af finansforordningen, hvad angår bestemmelserne om offentlige indkøb. Et betydeligt beløb ud af akademiets samlede budget indeholder uregelmæssigheder
            
         
               Personaleforvaltning
            
            
               Ikke relevant
            
            
               Ikke relevant
            
            
               Ikke relevant
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Flere svagheder ved personaleudvælgelsesprocedurerne
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Finder det uacceptabelt, at de tærskler, som ansøgerne skulle nå, sædvanligvis blev fastsat, efter at kandidaterne var blevet vurderet og sat i præferenceorden
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Samtalespørgsmålene blev ofte udarbejdet efter gennemgangen af ansøgningerne
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Dokumentation af procedurerne var utilstrækkelig
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Er betænkelig ved visse fremgangsmåder, der ikke er tilladte i henhold til personalevedtægten for EU-tjenestemænd, eller som er ulovlige
                                    
                                 
                     
         
               Intern revision
            
            
               Ikke relevant
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Mangel på standarder for intern kontrol og ineffektiv budgetovervågning
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Der blev registreret tilfælde, hvor budgetbevillinger var brugt til at finansiere private udgifter for nogle af akademiets ansatte
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Revisionen af et udsnit af forpligtelserne viste, at der i tre tilfælde ikke fandtes revisionsspor, der kunne vise den finansielle gennemførelse
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ingen ekstern kontrol af disse sager er endnu blevet gennemført
                        
                     
            
               Bemærker, at decharge for gennemførelsen af akademiets budget i større omfang bør baseres på akademiets resultater i løbet af året
            
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 286/158
            
         EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
   af 10. maj 2012
   med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010, med akademiets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets afgørelse 2005/681/RIA af 20. september 2005 om oprettelse af Det Europæiske Politiakademi (Cepol) (3), særlig artikel 16,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens afgørelse K(2011)4680 af 30. juni 2011 om samtykke til en undtagelse fra forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 på anmodning af Det Europæiske Politiakademi,
            
         
               —
            
            
               der henviser til beretning af 12. juli 2010 fra Det Europæiske Politiakademi om godtgørelse af private udgifter (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               der henviser til den eksterne revision bestilt af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. CEPOL/2010/001) om refusion af private udgifter,
            
         
               —
            
            
               der henviser til den endelige rapport om den femårige eksterne revision af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               der henviser til årsberetningen for 2009 fra Generaldirektoratet for Retlige Anliggender, Frihed og Sikkerhed,
            
         
               —
            
            
               der henviser til 4. statusrapport for Det Europæiske Politiakademi om gennemførelsen af dets flerårige handlingsplan for 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               der henviser til notat fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) af 4. juli 2011 (ref. Ares (2011) 722479) om 3. statusrapport om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om gennemførelsen af Europa-Parlamentets afgørelse om »Decharge 2009: Det Europæiske Politiakademi« og bilagene hertil,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om anvendelsen af dets indkøbsmanual i perioden 1. juli 2010 til 1. juli 2011 og bilaget hertil,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0119/2012),
            
         
               A.
            
            
               der henviser til, at Det Europæiske Politiakademi (»akademiet«) blev oprettet i 2001, og at det med virkning fra 1. januar 2006 blev omdannet til et fællesskabsorgan som omhandlet i finansforordningens artikel 185, hvorved det blev underlagt rammefinansforordningen for agenturer,
            
         
               B.
            
            
               der henviser til, at Revisionsretten i sine beretninger om akademiets årsregnskaber for regnskabsårene 2006, 2007 og 2009 afgav en erklæring med forbehold, for så vidt angik de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed med den begrundelse, at udbudsprocedurerne ikke var forløbet i overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser,
            
         
               C.
            
            
               der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2008 føjede en henvisning til specialforhold til sin erklæring om regnskabernes rigtighed uden udtrykkeligt at fremsætte forbehold og afgav en erklæring med forbehold, for så vidt angik de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed,
            
         
               D.
            
            
               der henviser til, at Parlamentet i sin beslutning af 7. oktober 2010 nægtede at meddele direktøren for akademiet decharge for gennemførelsen af akademiets budget for regnskabsåret 2008,
            
         
               E.
            
            
               der henviser til, at Parlamentet i sin afgørelse af 10. maj 2011 vedtog at udsætte sin beslutning om meddelelse af decharge til akademiets direktør for gennemførelsen af dets budget for 2009 (5) og siden meddelte det i sin afgørelse af 25. oktober 2011 (6),
            
         
               F.
            
            
               der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2010 for første gang, siden akademiet blev et agentur, ikke har taget forbehold for regnskabet rigtighed og for de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed,
            
         
               G.
            
            
               der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets flerårige handlingsplan for 2010-2014 fastslog, at akademiet havde udviklet sig planmæssigt i henhold til de milepæle, der var fastsat i handlingsplanen,
            
         
               H.
            
            
               der henviser til, at Den Interne Revisionstjeneste (IAS) i sit notat af 4. juli 2011 til direktøren for akademiet fastslog, at beskrivelsen i statusrapporten om gennemførelsen af akademiets flerårige handlingsplan, selv om den er forholdsvis generel, giver et klart overblik over status for de forskellige milepæle og derfor kan anvendes som et tilfredsstillende grundlag for orientering af de forskellige interessenter,
            
         
               I.
            
            
               der henviser til, at Kommissionen ved sin afgørelse K(2011)4680 af 30. juni 2011 gav akademiet dispensation fra bestemmelserne i artikel 74b i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002,
            
         
               J.
            
            
               der henviser til, at akademiets budget for 2010 beløb sig til 7 800 000 EUR, mens budgettet for 2009 beløb sig til 8 800 000 EUR, hvilket svarer til en reduktion på 11,4 %; der henviser til, at Unionens bidrag til akademiets budget i 2010 udgjorde 7 800 000 EUR (7),
            
         
      Budgetmæssig og økonomisk forvaltning — generelle bemærkninger
   
   
               1.
            
            
               noterer sig akademiets påstand om, at regnskabsåret 2010 var karakteriseret ved mangel på tilstrækkelige finansielle midler og en nedskæring på 1 000 000 EUR i Unionens bidrag til akademiets budget; er overrasket over dette synspunkt, særlig i denne krisetid, eftersom god forvaltning sikrer, at det disponible budget bliver brugt korrekt og omkostningseffektivt, og fordi 31,6 % af akademiets budget for 2010 blev fremført til 2011;
            
         
               2.
            
            
               erfarer dog fra Kommissionen, at det samlede EU-bidrag til akademiet i 2009 udgjorde 8 800 000 EUR, hvoraf 7 800 000 EUR blev finansieret over 2009-budgettet, mens den resterende 1 000 000 EUR faktisk blev finansieret af formålsbestemte indtægter fra 2007-budgettet og hidrørte fra tilbagebetalingen af akademiets overskud i 2007; noterer sig på baggrund af oplysninger fra Kommissionen, at den for 2010 foreslog at reducere 2010-bidraget til akademiet til de for 2009 godkendte bevillinger, dvs. 7 800 000 EUR, på grund af den lave budgetgennemførelsesrate for 2008; opfordrer derfor akademiet til at indføre en klar skelnen mellem de forskellige poster i EU-bidraget til akademiets budget i sit endelige årsregnskab;
            
         
               3.
            
            
               bemærker på baggrund af akademiets endelige årsregnskab for regnskabsåret 2010, at der var visse mangler i udarbejdelsen af individuelle budgetter og forpligtelser i forbindelse med kurser og seminarer, hvilket resulterede i, at 2010-bevillinger blev brugt til at indgå forpligtelser og betale for udgifter, der hørte til 2009-budgettet; minder akademiet om, at dette er i strid med princippet om etårighed; opfordrer akademiet til at træffe foranstaltninger med henblik på at undgå, at lignende fejl gentager sig i fremtiden;
            
         
               4.
            
            
               noterer sig på baggrund af akademiets årlige aktivitetsrapport for 2010, at der er indgået forpligtelser for 99,56 % af forpligtelsesbevillingerne; noterer sig ligeledes, at 46 % af betalingsbevillingerne er blevet brugt, men at de endelige oplysninger om budgetafsnit III (aktionsudgifter) først ville blive tilgængelige ved udgangen af 2011; noterer sig, at akademiets endelige årsregnskab for 2010 indikerer, at 59,12 % af betalingsbevillingerne blev brugt i 2010;
            
         
               5.
            
            
               anerkender de foranstaltninger, som akademiets nye ledelse og forvaltningsstruktur har truffet for at rette op på de konstaterede mangler som krævet af Parlamentet efter de alvorlige uregelmæssigheder i forbindelse med gennemførelsen af budgettet for 2009;
            
         
               6.
            
            
               henleder opmærksomheden på, at Revisionsretten — selv om den fandt, at de transaktioner, der ligger til grund for akademiets årsregnskab, var lovlige og formelt rigtige — også fremhævede, at akademiets procedure for godkendelse af omkostningsanmeldelser i forbindelse med udgifter til afholdelse af kurser og seminarer manglede stringens, især hvad angik krav til dokumentationens fuldstændighed; bemærker, at der ifølge akademiets svar, ved bestyrelsens afgørelse 11/2011/GB af 10. marts 2011 blev indført et obligatorisk krav om at vedlægge underskrevne og komplette deltagerlister ved indsendelse af finansielle rapporter og omkostningsanmeldelser;
            
         
               7.
            
            
               noterer sig, at reglerne for refusion af udgifter for akademiets aktiviteter i henhold til bestyrelsens afgørelse 11/2011/GB i vid udstrækning er blevet revideret, og at forskellige foranstaltninger i forbindelse med en nøje gennemførelse af finansforordningerne og en yderst disciplineret tilgang til støtteberettigede omkostninger, herunder udgifter i forbindelse med den obligatoriske rapportering, er blevet afklaret;
            
         
               8.
            
            
               beklager, at skæringsdatoerne for refusion af udgifter ikke blev håndhævet før vedtagelsen af bestyrelsens afgørelse 34/2010/GB af 29. september 2010, hvorved det ikke medførte nogen væsentlig forbedring at overholde disse skæringsdatoer; minder om, at overskredne skæringsdatoer er en af de væsentligste hindringer for en forsvarlig økonomisk forvaltning; noterer sig, at i henhold til afgørelse 34/2010/GB sker der ikke refusion af udgiftsanmeldelser, der modtages efter skæringsdatoen; anmoder akademiet om at holde dechargemyndigheden underrettet om gennemførelsen af afgørelse 34/2010/GB;
            
         
               9.
            
            
               godtager akademiets erklæring om, at Kommissionen skar akademiets budget for 2010 ned med 1 000 000 EUR, men understreger, at det beløb, der blev tildelt for 2010, er det samme som beløbet for 2009;
            
         
      Fremførte bevillinger
   
   
               10.
            
            
               bemærker på baggrund af akademiets endelige årsregnskab for regnskabsåret 2010, at 2 469 984,20 EUR af forpligtelsesbevillingerne for 2010, hvilket svarer til 31,6 % af akademiets budget for 2010, blev fremført til 2011; minder akademiet om, at dette er i strid med princippet om etårighed;
            
         
               11.
            
            
               beklager, at Revisionsretten ikke nævner akademiets fremførte bevillinger i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2010;
            
         
               12.
            
            
               er bekymret over, at Revisionsretten — selv om den har fået rimelig sikkerhed for, at akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2010 i alt væsentligt er pålideligt — har bemærket, at over 1 600 000 EUR, svarende til 48 % af de bevillinger, som var fremført fra 2009, bortfaldt i 2010; minder akademiet om, at dette ikke er i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed, og at situationen kan forbedres via bedre programmering og overvågning af budgetgennemførelsen med henblik på at minimere bevillingsfremførsler; opfordrer derfor akademiet til at træffe effektive foranstaltninger i denne henseende;
            
         
               13.
            
            
               noterer sig ikke desto mindre akademiets svar, i hvilket det blev fastslået, at fremførslen af bevillinger fra 2010 for at undgå en gentagelse af den situation, Revisionsretten beskriver, har været underlagt stramme kriterier for at mindske bortfaldet i 2011;
            
         
               14.
            
            
               erfarer fra akademiet, at det i 2010 indførte ugentlige finansielle forvaltningsmøder for at forbedre budgetgennemførelse og budgetkontrol, og at alle åbne bevillinger blev taget op til fornyet overvejelse i juni 2011 for at opnå en bedre overvågning af udnyttelsen af budgettet og optimere budgetgennemførelsen i 2011; opfordrer derfor Revisionsretten og IAS til at forsikre Parlamentet om, at akademiet har gennemført effektive forbedringer på dette område, og anføre, at alle programmerings- og overvågningsinstrumenter er helt på plads;
            
         
      Procedurer for indgåelse af offentlige indkøbsaftaler
   
   
               15.
            
            
               bemærker, at akademiet den 8. juni 2010 vedtog en indkøbsmanual til intern brug, som Parlamentet anmodede om i sin dechargebeslutning til akademiet for 2008; noterer sig ligeledes, at denne manual trådte i kraft den 1. juli 2010, og at der er blevet udnævnt en koordinator for offentlige indkøb;
            
         
      Fuldstændigheden af den interne registrering af tjenesterejseudgifter
   
   
               16.
            
            
               opfordrer akademiet til at underrette dechargemyndigheden om den effektive gennemførelse af IAS' »meget vigtige« henstilling vedrørende fuldstændigheden af den interne registrering af tjenesterejseudgifter;
            
         
      Akademiets aktiviteter
   
   
               17.
            
            
               erfarer fra Revisionsretten, at udgifter i forbindelse med afholdelse af kurser og seminarer udgør en væsentlig del af akademiets budget; anerkender, at akademiets procedure for godkendelse af omkostningsanmeldelser vedrørende sådanne aktiviteter manglede stringens, især hvad angik krav til dokumentationens fuldstændighed;
            
         
               18.
            
            
               bemærker dog på baggrund af akademiets erklæring, at det har forbedret indberetningen af og kontrollen med sine aktiviteter og har revideret proceduren for godkendelse af omkostningsanmeldelser og den dertil svarende dokumentation, navnlig gennem:
               
                           —
                        
                        
                           indførelse af krav om obligatorisk vedlæggelse af underskrevne og komplette deltagerlister, når der indsendes finansielle rapporter og omkostningsanmeldelser
                        
                     
                           —
                        
                        
                           revidering og tydeliggørelse af reglerne for refusion af akademiets aktiviteter
                        
                     
                           —
                        
                        
                           den strenge håndhævelse af skæringsdatoen efter hvilken udgiftsanmeldelser ikke accepteres, som blev indført den 29. september 2010
                        
                     
                           —
                        
                        
                           afholdelse af et nyt uddannelseskursus for kursusledere for derved yderligere at forbedre kontrollen med kurserne og kvaliteten af betalingsdossiererne
                        
                     
                           —
                        
                        
                           gennemførelse af efterfølgende kontrol af akademiets kurser i 2011
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kontrol af fire aktiviteter, der fandt sted i Sverige, og seks aktiviteter i Det Forenede Kongerige, hvoraf én fandt sted i 2010 og fem i 2011;
                        
                     opfordrer IAS til at give dechargemyndigheden en grundig evaluering af disse ændringer, som akademiet har gennemført;
            
         
               19.
            
            
               anerkender Kommissionens afgørelse K(2011)4680, som imødekom akademiets anmodning om ændring af dets finansforordning ved at indføje en artikel (artikel 74c), som indeholder en undtagelse fra forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 om at udelukke udvælgelsen af pædagogiske eksperter fra udbudsbestemmelserne for i stedet at anvende eksperter fra de nationale politiskoler;
            
         
      Fejl i regnskabet
   
   
               20.
            
            
               opfordrer akademiet til at oplyse Parlamentet om gennemførelsesniveauet for Kommissionens 16 nye interne kontrolstandarder (ICS), som blev vedtaget af akademiets bestyrelse som erstatning for de tidligere interne kontrolstandarder;
            
         
      Bevillinger anvendt til finansiering af private udgifter
   
   
               21.
            
            
               anerkender, at der er foretaget en ekstern efterfølgende kontrol af bevillinger, der var blevet brugt til finansiering af private udgifter i 2007 og 2008, og at de eksterne revisorer vurderede, at der ikke kan inddrives flere midler i forbindelse med denne sag; erfarer fra akademiet, at den indtægtsordre, der pålagde den tidligere direktør at tilbagebetale 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) blev indkasseret i december 2011; opfordrer akademiet til at fortsætte tilbagesøgningsforløbet, indtil alle midler er fuldstændig inddrevet;
            
         
      Akademiets flerårige handlingsplan for 2010-2014
   
   
               22.
            
            
               anerkender, at IAS har evalueret gennemførelsen af akademiets flerårige handlingsplan for 2010-2014 efter anmodning fra dechargemyndigheden; bemærker, at 19 af de 44 milepæle var blevet nået ved udgangen af september 2010, mens 18 milepæle var i sigte i henhold til den forventede tidsplan, og at gennemførelsen af syv milepæle endnu ikke var blevet påbegyndt;
            
         
               23.
            
            
               noterer sig ligeledes IAS' erklæring om, at beskrivelsen af visse elementer i den flerårige handlingsplan er uklar, og at statusrapporteringen ikke altid er præcis nok til at give en klar forståelse af, hvilke konkrete tiltag der ligger i de enkelte milepæle; erkender desuden, at IAS har konstateret, at nogle af milepælene overlapper hinanden, hvilket gør det svært at vurdere den overordnede status for de forbundne tiltag; noterer sig akademiets erklæring om, at den flerårige handlingsplan blev ajourført i overensstemmelse med IAS' henstillinger, og forbedringerne indføjet i den 3. statusrapport, som godkendtes af bestyrelsen den 8. december 2010; opfordrer IAS til at bekræfte, at den ajourførte statusrapport vedrørende akademiets flerårige handlingsplan afspejler dens henstillinger på fyldestgørende vis;
            
         
      Intern revision
   
   
               24.
            
            
               erfarer fra IAS, at akademiet har rapporteret, at den meget vigtige henstilling vedrørende fuldstændigheden af den interne registrering af tjenesterejseudgifter er blevet gennemført, og at den er ved at blive undersøgt af IAS; opfordrer akademiet og IAS til at oplyse dechargemyndigheden om resultaterne af denne undersøgelse;
            
         
               25.
            
            
               noterer sig, at IAS har gennemført en selvevaluering af it-sikkerhed med henblik på at identificere og evaluere de væsentligste it-risici for akademiet; bemærker, at IAS har konstateret, at de væsentligste risici findes inden for it-strategi, elektronisk netværkssystem, dataforvaltning og afhængighed af enkeltpersoner; opfordrer derfor akademiet til at træffe passende foranstaltninger med henblik på at imødekomme og forebygge disse risici;
            
         
               26.
            
            
               bemærker, at den interne revisionsfunktion (IAC), som er rådgivende organ for bestyrelsen, i sin revision af akademiets regnskab for 2010 ikke har fundet nogen materielle fejl;
            
         
      Forvaltning og strukturelle mangler
   
   
               27.
            
            
               understreger, at akademiets forvaltningsomkostninger er høje i forhold til dets aktiviteter; glæder sig derfor over de bestræbelser på at reducere akademiets forvaltningsudgifter, som blev annonceret på det 25. bestyrelsesmøde i juni 2011, hvor det blev besluttet, at alle udvalg under bestyrelsen senest i 2012 skal afskaffes, og at alle arbejdsgrupperne under bestyrelsen skal gøres til genstand for en kritisk analyse;
            
         
               28.
            
            
               bemærker ligeledes på baggrund af oplysninger fra akademiet, at følgende foranstaltninger er ved at blive gennemført på forvaltningsområdet:
               
                           —
                        
                        
                           fra 2012 vil bestyrelsen kun holde ordinære møder to gange om året, mens presserende beslutninger imellem møderne vil blive truffet ved skriftlig procedure eller diskuteret på internetmøder
                        
                     
                           —
                        
                        
                           bestyrelsen vil udelukkende fokusere på de opgaver, den blev pålagt ved akademiets oprettelse, mens de øvrige opgaver, der tidligere har overbebyrdet bestyrelsen, vil blive overtaget af direktøren
                        
                     
                           —
                        
                        
                           hver medlemsstat vil blive bedt om at sende maksimalt to delegerede til hvert bestyrelsesmøde
                        
                     
                           —
                        
                        
                           akademiet vil stå for rejseplanlægningen for refusionsberettigede deltagere for at sikre, at de mest økonomiske løsninger tages i anvendelse med henblik på at undgå refusionsprocedurer efter mødet;
                        
                     
         
               29.
            
            
               ser frem til Kommissionens forslag om ændring af akademiets retsgrundlag og udfaldet af forhandlingerne mellem Parlamentet og Rådet;
            
         
               30.
            
            
               bemærker desuden, at det i den endelige rapport om den femårige eksterne revision af akademiet konkluderedes, at der findes argumenter for at flytte akademiet;
            
         
               31.
            
            
               glæder sig over bestyrelsens afgørelse 24/2011/GB af 15. juni 2011, der pr. 1. januar 2012 opløste de eksisterende udvalg og dermed reducerede den overlapning, som fandtes mellem de forskellige strukturer; opfordrer bestyrelsen til at træffe drastiske beslutninger om de eksisterende arbejdsgrupper; minder om, at artikel 10, stk. 10, i afgørelse 2005/681/RIA fastsætter, at bestyrelsen, hvis det er strengt nødvendigt, kan beslutte at oprette arbejdsgrupper til at udarbejde anbefalinger samt til at udvikle og foreslå enhver anden rådgivningsfunktion, som bestyrelsen finder nødvendig;
            
         
               32.
            
            
               noterer sig akademiets svar om, at dets forretningsorden blev ændret med henblik på at begrænse antallet af ordinære bestyrelsesmøder til ét for hvert formandskab og begrænse størrelsen af de nationale delegationer, således at hver medlemsstat opfordres til højst at sende to delegerede til hvert møde;
            
         
               33.
            
            
               bemærker, at decharge for gennemførelsen af akademiets budget i større omfang bør baseres på akademiets præstationer i løbet af året;
            
         
               34.
            
            
               henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som er anført i bilaget til denne beslutning;
            
         
               35.
            
            
               henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (8) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturerne.
            
         
      (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 134.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  EUT L 250 af 27.9.2011, s. 260.
   
      (6)  EUT L 313 af 26.11.2011, s. 17.
   
      (7)  EUT L 64 af 12.3.2010, s. 1047.
   
      (8)  Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).