CELEX: 32012B0610
Language: lv
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/610/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2012. gada 10. maijs ) par kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/328
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2012. gada 10. maijs)
   par kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2012/610/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” pārskatiem par 2010. finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2008. gada 30. maija Regulu (EK) Nr. 521/2008, ar ko izveido kopuzņēmumu “Kurināmā elementi un ūdeņradis” (3), lai nodrošinātu kurināmā elementu un ūdeņraža jomas kopīgās tehnoloģiju ierosmes īstenošanu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2011. gada 14. novembra Regulu (ES) Nr. 1183/2011, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 521/2008, ar ko izveido kopuzņēmumu “Kurināmā elementi un ūdeņradis” (4),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0110/2012),
            
         
               1.
            
            
               sniedz kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” izpilddirektoram apstiprinājumu par kopuzņēmuma 2010. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” izpilddirektoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 368, 16.12.2011., 40. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 153, 12.6.2008., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 302, 19.11.2011., 3. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/329
            
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
   (2012. gada 10. maijs)
   ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” pārskatiem par 2010. finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2008. gada 30. maija Regulu (EK) Nr. 521/2008, ar ko izveido kopuzņēmumu “Kurināmā elementi un ūdeņradis” (3),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2011. gada 14. novembra Regulu (ES) Nr. 1183/2011, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 521/2008, ar ko izveido kopuzņēmumu “Kurināmā elementi un ūdeņradis” (4),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0110/2012),
            
         
               A.
            
            
               tā kā kopuzņēmums “Kurināmā elementi un ūdeņradis” (turpmāk – Kopuzņēmums) tika izveidots 2008. gada maijā uz laiku līdz 2017. gada 31. decembrim ar mērķi pievērsties tirgū izmantojamu lietojumu izstrādei, tādējādi atvieglojot nozares centienus nodrošināt kurināmā elementu un ūdeņraža tehnoloģiju ātru attīstību;
            
         
               B.
            
            
               tā kā šis Kopuzņēmums finansiāli neatkarīgs kļuva tikai 2010. gada novembrī;
            
         
               C.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Kopuzņēmuma gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
            
         
               D.
            
            
               tā kā Kopuzņēmuma dibinātāji ir Savienība, kuru pārstāv Komisija, un Eiropas kurināmā elementu un ūdeņraža jomā uzsāktās kopīgās tehnoloģiju ierosmes nozares grupa (“nozares grupa”);
            
         
               E.
            
            
               tā kā Savienības maksimālā iemaksa Kopuzņēmumā visā tā darbības periodā ir EUR 470 000 000, kas jāmaksā no Septītās pētniecības pamatprogrammas budžeta;
            
         
               F.
            
            
               tā kā Kopuzņēmuma budžets 2010. finanšu gadā bija EUR 97 400 000,
            
         
      Budžeta un finanšu pārvaldība
   
   
               1.
            
            
               no Kopuzņēmuma 2010. finanšu gada galīgā gada pārskata konstatē, ka tā budžetu no 2010. gada 1. janvāra līdz 14. novembrim pārvaldīja Pētniecības ģenerāldirektorāts; atzīmē, ka 2010. gada 15. novembrī Kopuzņēmums kļuva par patstāvīgu struktūru;
            
         
               2.
            
            
               no galīgā gada pārskata konstatē, ka 2010. gadā tika veikti divi Kopuzņēmuma budžeta grozījumi; jo īpaši norāda, ka:
               
                           —
                        
                        
                           pirmā budžeta grozījuma mērķis bija pārstrukturēt izdevumu pozīcijas saskaņā ar Kopuzņēmuma vajadzībām un pārdalīt ieņēmumus, ņemot vērā Kopuzņēmuma novēloto kļūšanu par patstāvīgu struktūru 2010. gadā,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ar otro budžeta grozījumu pēc Komisijas pieprasījuma tika apvienotas divas ienākumu pozīcijas;
                        
                     
         
               3.
            
            
               no galīgā gada pārskata konstatē, ka 2010. gadā izpilddirektors atļāva veikt trīs budžeta pārvietojumus, kas kopā veido 0,11 % no maksājumu apropriācijām 2010. gadā;
            
         
               4.
            
            
               no galīgā gada pārskata konstatē, ka 2010. gadā Kopuzņēmuma budžeta izpildes apjoms bija 99,01 % no saistību apropriācijām un 88,7 % no maksājumu apropriācijām; jo īpaši norāda uz:
               
                           —
                        
                        
                           personāla apropriāciju zemo izpildes apjomu gan saistību, gan maksājumu apropriāciju ziņā, proti, attiecīgi 19,14 % un 13,63 %, kas galvenokārt saistīts ar kavēšanos personāla pieņemšanā darbā,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           infrastruktūras maksājumu apropriāciju zemo izpildes līmeni, proti, 15,39 %, kas saistīts ar Kopuzņēmuma novēlotu kļūšanu par patstāvīgu struktūru;
                        
                     aicina Kopuzņēmumu izskaidrot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei kavēšanos ar personāla pieņemšanu darbā; turklāt mudina Kopuzņēmumu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas pieņemti un īstenoti, lai labotu situāciju un labāk pildītu budžetu gan saistību, gan maksājumu ziņā;
            
         
               5.
            
            
               atzīmē, ka 2010. gadā visi ar darbības izdevumiem saistītie maksājumi saņēmējiem tika veikti gada pēdējās sešās nedēļās;
            
         
      Iekšējās kontroles sistēmas
   
   
               6.
            
            
               aicina Kopuzņēmumu un jo īpaši tā galveno grāmatvedi oficiāli dokumentēt un apstiprināt uzņēmējdarbības pamatprocesus, kā tas paredzēts tā finanšu noteikumos;
            
         
               7.
            
            
               ņem vērā Revīzijas palātas konstatējumu, proti, ka Kopuzņēmumā tiek īstenota tā lielumam un uzdevumiem atbilstoša IT pārvaldība un prakse; tomēr uzsver, ka nepietiekami notiek politikas un procedūru oficiāla dokumentēšana IT stratēģiskās plānošanas ciklā, datu klasifikācijā atbilstoši konfidencialitātes un integritātes prasībām un darbības nepārtrauktības plāna un negadījuma seku novēršanas plāna izstrādē; aicina Kopuzņēmumu labot šo situāciju un iesniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei ziņojumu par pašreizējo stāvokli šajā jautājumā;
            
         
               8.
            
            
               atgādina, ka Kopuzņēmums tika izveidots 2008. gada maijā, bet patstāvīgu darbu tas uzsāka 2010. gada novembrī; pauž bažas, ka vēl nav izstrādāta metodika, lai izvērtētu ieguldījumus natūrā, kas atbilstu finanšu noteikumiem un būtu balstīti uz Septītās pētniecības pamatprogrammas līdzdalības noteikumiem; no Kopuzņēmuma atbildes Revīzijas palātai secina, ka 2011. gada otrajā ceturksnī tas šo metodiku ir sagatavojis un 2011. gada novembrī tā iesniegta valdes apstiprināšanai; aicina Kopuzņēmumu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par jaunākajām norisēm saistībā ar metodikas pieņemšanu un īstenošanu;
            
         
      Iekšējā revīzija
   
   
               9.
            
            
               atzīmē, ka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi vēl nav grozīti, lai iekļautu noteikumu, kas attiecas uz Komisijas iekšējās revīzijas pilnvarām attiecībā uz vispārējo budžetu kopumā;
            
         
               10.
            
            
               tomēr norāda, ka Komisija un Kopuzņēmums ir veikuši pasākumus, lai skaidri noteiktu Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta un Kopuzņēmuma iekšējās revīzijas funkcijas;
            
         
      Uzaicinājums iesniegt priekšlikumus un projektu vadība
   
   
               11.
            
            
               no Kopuzņēmuma gada darbības pārskata konstatē, ka 2009. gadā Kopuzņēmums pabeidza atlases procedūru saistībā ar 2009. gada uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus, parakstot finansējuma nolīgumu par 28 projektiem, un ka līdz 2010. gada beigām tika veikti pirmie maksājumi par visiem projektu konsorcijiem (izņemot vienu);
            
         
               12.
            
            
               no gada darbības pārskata konstatē, ka 2010. gada uzaicinājums iesniegt priekšlikumus tika publicēts 2010. gada 18. jūnijā un ka Kopuzņēmuma finansiālais ieguldījums uzaicinājumā bija EUR 89 100 000; ņem vērā, ka paredzētajā termiņā tika iesniegts 71 priekšlikums, no kuriem 43 atbilda novērtēšanas kritērijiem, un ka sarunas par līgumu slēgšanu notika 2011. gadā;
            
         
               13.
            
            
               aicina Kopuzņēmumu iesniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei:
               
                           —
                        
                        
                           ziņojumu par pašreizējo stāvokli attiecībā uz projektiem, kuri tiek īstenoti saskaņā ar 2009. gada uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus, sniedzot informāciju par maksājumiem un sākotnējiem rezultātiem,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ziņojumu par pašreizējo stāvokli attiecībā uz projektiem, kuri tiek īstenoti saskaņā ar 2010. gada uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus, turklāt gan attiecībā uz līgumu slēgšanu, gan maksājumiem;
                        
                     
         
               14.
            
            
               pieņem zināšanai to, ka 2010. gada uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus vērtēja 32 neatkarīgi eksperti un priekšsēdētājs un ka divi neatkarīgi novērotāji uzraudzīja, lai novērtēšanas procedūra tiktu veikta godīgi, objektīvi un konfidenciāli; aicina Kopuzņēmumu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par tā izmantotajiem pārbaudes mehānismiem, lai nodrošinātu ekspertu un novērotāju pilnīgu neatkarību un tādējādi samazinātu interešu konfliktu risku piedāvājumu novērtēšanas laikā;
            
         
      Nav noslēgts nolīgums ar uzņēmējvalsti
   
   
               15.
            
            
               atgādina, ka Kopuzņēmumam būtu steidzami jānoslēdz nolīgums ar uzņēmējvalsti Beļģiju par biroja telpām, privilēģijām un imunitāti, kā arī par citu atbalstu, kas Beļģijai būtu jāsniedz Kopuzņēmumam saskaņā ar dibināšanas Regulu (EK) Nr. 521/2008;
            
         
      Horizontāla rakstura konstatējumi par kopuzņēmumiem
   
   
               16.
            
            
               uzsver, ka saskaņā ar 187. pantu Līgumā par Eiropas Savienības darbību Komisija līdz šim ir izveidojusi septiņus kopuzņēmumus; norāda, ka seši kopuzņēmumi (IMI, ARTEMIS, ENIAC, Clean Sky, FCH un ITER F4E) darbojas pētniecības jomā un tos pārrauga Komisijas Pētniecības un inovācijas ĢD un Informācijas sabiedrības un saziņas līdzekļu ĢD, savukārt viena kopuzņēmuma uzdevums ir izstrādāt jaunu gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR) transporta nozarē, un tā darbību uzrauga Mobilitātes un transporta ĢD;
            
         
               17.
            
            
               norāda, ka kopējie aptuvenie resursi, kas tiek uzskatīti par vajadzīgiem visiem kopuzņēmumiem visā to pastāvēšanas laikā, ir EUR 21 793 000 000;
            
         
               18.
            
            
               norāda, ka Savienības kopējā iemaksa, kas tiek uzskatīta par vajadzīgu visiem kopuzņēmumiem visā to pastāvēšanas laikā, ir EUR 11 489 000 000;
            
         
               19.
            
            
               norāda, ka 2010. finanšu gadā Savienības kopējā iemaksa kopuzņēmumu budžetā bija EUR 505 000 000;
            
         
               20.
            
            
               aicina Eiropas Komisiju budžeta izpildes apstiprinātājiestādei ik gadu sniegt konsolidētu informāciju par katra kopuzņēmuma kopējo ikgadējo finansējumu no Eiropas Savienības vispārējā budžeta, lai nodrošinātu pārredzamību un skaidrību par Savienības līdzekļu izlietojumu un atjaunotu Eiropas nodokļu maksātāju uzticību;
            
         
               21.
            
            
               atzinīgi vērtē ARTEMIS iniciatīvu savā gada darbības pārskatā iekļaut informāciju par pašlaik īstenojamo projektu uzraudzību un pārbaudi; uzskata, ka tieši tāpat būtu jārīkojas arī citiem kopuzņēmumiem;
            
         
               22.
            
            
               atgādina, ka kopuzņēmumi darbojas kā publiskā un privātā sektora partnerība un ka tāpēc tajos mijiedarbojas gan publiskās, gan privātās intereses; uzskata, ka šādos apstākļos nedrīkst aizmirst par interešu konfliktu iespējamību un šī problēma ir pienācīgi jārisina; tādēļ aicina kopuzņēmumus informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pārbaudes mehānismiem, kas pastāv to attiecīgajās struktūrās, lai nodrošinātu pienācīgu pārvaldību un interešu konfliktu novēršanu;
            
         
               23.
            
            
               norāda, ka kopuzņēmumi ir salīdzinoši mazas un ģeogrāfiski blīvi izvietotas struktūras, izņemot vienīgi kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām; tādēļ uzskata, ka tiem vajadzētu izmantot ikvienu iespēju apvienot savus resursus;
            
         
               24.
            
            
               aicina Revīzijas palātu attiecīgajos ziņojumos par kopuzņēmumu 2011. finanšu gada pārskatiem sniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei informāciju par to, kā ir ņemti vērā katram kopuzņēmumam sniegtie Revīzijas palātas komentāri;
            
         
               25.
            
            
               aicina Revīzijas palātu pieņemamā termiņā sniegt Eiropas Parlamentam īpašu ziņojumu par kopuzņēmumu izveides pievienoto vērtību Savienības pētniecības, tehnoloģiju attīstības un demonstrējumu programmu efektīvai īstenošanai; turklāt norāda, ka šajā pašā ziņojumā būtu jāiekļauj novērtējums par kopuzņēmumu izveides efektivitāti.
            
         
      (1)  OV C 368, 16.12.2011., 40. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 153, 12.6.2008., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 302, 19.11.2011., 3. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.