CELEX: 32006H0525(01)
Language: el
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της  27ης Απριλίου 2006 , για τηv κατάρτιση συμφωvιώv μεταξύ αστυvoμίας, τελωvείωv και άλλων ειδικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου όσον αφορά την πρόληψη και καταπολέμηση του εγκλήματος

25.5.2006   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 124/1
            
         
      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   
   της 27ης Απριλίου 2006
   για τηv κατάρτιση συμφωvιώv μεταξύ αστυvoμίας, τελωvείωv και άλλων ειδικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου όσον αφορά την πρόληψη και καταπολέμηση του εγκλήματος
   (2006/C 124/01)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ΟΤΙ:
   
               (1)
            
            
               Ένας από τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η σταδιακή δημιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης με την ανάπτυξη κοινής δράσης των κρατών μελών στον τομέα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις,
            
         
               (2)
            
            
               Για για την επίτευξη του στόχου αυτού είναι αναγκαία η πρόληψη και καταπολέμηση του οργανωμένου ή άλλου εγκλήματος, ιδίως δε της τρομοκρατίας, της εμπορίας προσώπων και των εγκλημάτων κατά ανηλίκων, του λαθρεμπορίου ναρκωτικών και όπλων, της διαφθοράς και απάτης, κυρίως μέσω στενότερης συνεργασίας μεταξύ αστυνομίας, τελωνειακών αρχών και άλλων αρμόδιων αρχών των κρατών μελών. Θα πρέπει επίσης να αυξηθεί η συνεργασία με οργανισμούς, όργανα και υπηρεσίες της ΕΕ όπως η Επιτροπή (OLAF), η Ευρωπόλ, η Eurojust και η Cepol, καθώς και η μεταξύ τους συνεργασία, όπου χρειάζεται,
            
         
               (3)
            
            
               Η κοινή δράση στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας που προβλέπεται από το άρθρο 30 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση περιλαμβάνει επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών, μεταξύ άλλων της αστυνομίας, των τελωνείων και άλλων ειδικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, όσον αφορά την πρόληψη, την εξακρίβωση και τη διερεύνηση αξιόποινων πράξεων,
            
         
               (4)
            
            
               Για την όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερη επίτευξη αυτού του στόχου, απαιτείται ευρεία συνεργασία μεταξύ της αστυνομίας, των τελωνείων και άλλων ειδικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου σε εθνικό επίπεδο,
            
         
               (5)
            
            
               Στο πρόγραμμα της Χάγης για την ενίσχυση της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το Νοέμβριο του 2004, τονίζεται ότι ένα βέλτιστο επίπεδο προστασίας του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης απαιτεί πολυτομεακή και συνδυασμένη δράση τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο μεταξύ των αρμοδίων αρχών επιβολής του νόμου, ιδίως των αστυνομικών και των τελωνειακών αρχών και των αρχών φύλαξης των συνόρων,
            
         
               (6)
            
            
               Η Επιτροπή έχει εκδώσει τις ανακοινώσεις «Ενίσχυση της αστυνομικής και τελωνειακής συνεργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση», «Σχετικά με την βελτίωση της πρόσβασης σε πληροφορίες εκ μέρους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου» και «Ανάπτυξη στρατηγικής αντίληψης για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος»,
            
         
               (7)
            
            
               Στα κράτη μέλη υφίστανται διαφορετικές νομικές και διοικητικές διατάξεις ή διευθετήσεις σχετικά με τους αντίστοιχους ρόλους και τα καθήκοντα της αστυνομίας, των τελωνειακών αρχών και άλλων αρμόδιων αρχών όσον αφορά την πρόληψη και καταπολέμηση του εγκλήματος,
            
         
               (8)
            
            
               Προκειμένου να αποφεύγεται η επικάλυψη των προσπαθειών της αστυνομίας, των τελωνειακών αρχών και άλλων αρμόδιων αρχών και να αξιοποιούνται τα μέγιστα οι συμπληρωματικές τους δυνατότητες, είναι ανάγκη να προαχθεί και να εξασφαλισθεί υψηλό επίπεδο επικοινωνίας και συνεργασίας και αποτελεσματική οργανωτική αντιμετώπιση,
            
         
               (9)
            
            
               Το ψήφισμα του Συμβουλίου της 29ης Νοεμβρίου 1996 καλεί τα κράτη μέλη να συνάψουν συμφωνίες μεταξύ αστυνομίας και τελωνείων για την καταπολέμηση των ναρκωτικών (1) και ότι η ανάγκη επέκτασης συμφωνιών τέτοιου είδους και σε άλλα πεδία εγκληματικής δράσης έχει αναγνωριστεί,
            
         ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:
   
               1.
            
            
               να λάβουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να καταρτίσουν, με την επιφύλαξη των εθνικών νομοθετικών και διοικητικών διατάξεων, τυπικές συμφωνίες ή άλλες διευθετήσεις σε εθνικό επίπεδο μεταξύ αστυνομίας, τελωνειακών αρχών και άλλων αρμόδιων αρχών όσον αφορά την πρόληψη και καταπολέμηση του εγκλήματος·
            
         
               2.
            
            
               να ενσωματώσουν σε αυτές τις συμφωνίες ή διευθετήσεις συγκεκριμένες διατάξεις για τα εξής ζητήματα:
               
                           α)
                        
                        
                           ακριβή καθορισμό και τήρηση των αρμοδιοτήτων κάθε υπηρεσίας,
                        
                     
                           β)
                        
                        
                           ανταλλαγή και αμοιβαία γνωστοποίηση σχετικών πληροφοριών και στρατηγικών, τακτικών και επιχειρησιακών στοιχείων, όπου χρειάζεται, κυρίως διευκολύνοντας την αμοιβαία άμεση ή έμμεση πρόσβαση σε βάσεις δεδομένων, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των ατομικών δικαιωμάτων και των κανόνων προστασίας των δεδομένων·
                        
                     
                           γ)
                        
                        
                           ανάπτυξη και προώθηση βέλτιστων πρακτικών·
                        
                     
                           δ)
                        
                        
                           διαδικασίες για επιχειρησιακά θέματα και, εφόσον χρειάζεται:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       κοινές δράσεις,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       κοινές κινητές μονάδες περιπολίας,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       κοινές ομάδες έρευνας,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       κοινές ομάδες πληροφοριών,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       χρησιμοποίηση κοινού εξοπλισμού από τις υπηρεσίες και συνεργασία για την ανάπτυξη, την αγορά, την εγκατάσταση και τη χρήση τεχνολογίας·
                                    
                                 
                     
                           ε)
                        
                        
                           ανταλλαγή αξιωματικών συνδέσμων σε επίπεδο αρχηγείων της αστυνομίας, των τελωνειακών αρχών και άλλων αρμόδιων υπηρεσιών, καθώς επίσης και στην Εθνική Μονάδα Ευρωπόλ και στους εθνικούς σταθμούς στην Ευρωπόλ, με σκοπό να ενισχυθεί η αμοιβαία εμπιστοσύνη και να διευκολυνθεί η επικοινωνία, όταν κρίνεται αναγκαίο και σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία.
                        
                     
                           στ)
                        
                        
                           από κοινού εκπαίδευση των αρμόδιων αρχών, κατά περίπτωση, με την υποστήριξη της CEPOL·
                        
                     
                           ζ)
                        
                        
                           ανταλλαγή πληροφοριών και, κατά περίπτωση, από κοινού αξιολόγηση της εφαρμογής τεχνικών ανάλυσης και έρευνας·
                        
                     
                           η)
                        
                        
                           ανταλλαγή εγκληματολογικών στατιστικών στοιχείων και, όπου είναι εφικτό, ανάπτυξη κοινού συστήματος για τη συλλογή τέτοιων στοιχείων·
                        
                     
                           θ)
                        
                        
                           όπου είναι σκόπιμο, προαγωγή της συμμετοχής πλειόνων εθνικών υπηρεσιών, και συγκεκριμένα αξιωματικών της αστυνομίας, των τελωνείων και άλλων αρμόδιων αρχών, ιδίως όσον αφορά τη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών·
                        
                     
                           ι)
                        
                        
                           πιθανή συμμετοχή σε πολυμερείς μόνιμες δομές συνεργασίας μεταξύ αστυνομίας, τελωνείων και άλλων υπηρεσιών επιβολής του νόμου, στις παραμεθόριες περιοχές στα εσωτερικά σύνορα των κρατών μελών·
                        
                     
                           ια)
                        
                        
                           καθιέρωση ρυθμίσεων για στενότερη επικοινωνία σε τοπικό επίπεδο·
                        
                     
                           ιβ)
                        
                        
                           κοινά ανακοινωθέντα τύπου σε περίπτωση κοινών δράσεων.
                        
                     
         
               3.
            
            
               εντός ενός έτους, να ενημερώσουν το Συμβούλιο μέσω της Γενικής Γραμματείας για τα μέτρα που έλαβαν κατ'εφαρμογήν της παρούσας σύστασης.
            
         
               4.
            
            
               να υλοποιήσουν την παρούσα σύσταση σε αντικατάσταση του ψηφίσματος της 29ης Νοεμβρίου 1996 για τηv κατάρτιση συμφωvιώv μεταξύ αστυvoμίας και τελωvείων για τηv καταπoλέμηση τωv vαρκωτικώv.
            
         
      (1)  ΕΕ C 375, 12.12.96, σ. 1.