CELEX: 52013PC0803
Language: cs
Date: 2013-11-13
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Evropská rada schválila dne 26. března
2010 návrh Evropské komise zahájit novou strategii pro zaměstnanost a
růst, Evropa 2020[1],
založenou na intenzivnější koordinaci hospodářských politik, která se
zaměří na klíčové oblasti, v nichž je třeba přijmout
opatření za účelem posílení evropského potenciálu pro udržitelný
růst a konkurenceschopnost. Evropská rada za tímto účelem souhlasila
s tím, že stanoví hlavní cíle EU, jimiž se budou řídit opatření
členských států a Unie. 
Smlouva o fungování EU stanoví, že
členské státy považují své hospodářské politiky a politiku
zaměstnanosti za věc společného zájmu a koordinují je v rámci
Rady. Ve dvou různých článcích Smlouva stanoví, že Rada přijme
návrh hlavních směrů hospodářských politik členských
států (článek 121) a hlavní zásady politiky zaměstnanosti
(článek 148), a upřesňuje, že hlavní zásady politiky
zaměstnanosti musí být v souladu s hlavními směry hospodářských
politik. S ohledem na tento právní základ jsou hlavní zásady politiky
zaměstnanosti a hlavní směry hospodářských politik
předkládány jako dva různé, ale vzájemně propojené právní
nástroje: 
–     
doporučení Rady o hlavních směrech
hospodářské politiky členských států a Unie – část I
integrovaných hlavních směrů strategie Evropa 2020,
–     
rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik
zaměstnanosti členských států – část II integrovaných
hlavních směrů strategie Evropa 2020. 
Tyto hlavní zásady a směry prováděné
prostřednictvím výše uvedených právních nástrojů společně
představují integrované hlavní směry pro provádění strategie
Evropa 2020. Hlavní zásady zaměstnanosti byly přijaty dne 21.
října 2010 a podle ustanovení příslušného rozhodnutí mají zůstat
až do roku 2014 nezměněné, aby bylo možné soustředit se na
jejich provádění.
Všeobecné cíle a priority obsažené ve
směrech politik zaměstnanosti zůstávají v platnosti. Podle
čl. 148 odst. 2 musí jejich platnost pro rok 2014 potvrdit
rozhodnutí Rady po konzultaci s Evropským parlamentem, Evropským hospodářským
a sociálním výborem, Výborem regionů a Výborem pro zaměstnanost.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
nepoužije se
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s. 46.
2013/0392 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o hlavních směrech politik
zaměstnanosti členských států
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 148 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2], 
s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[3],

s ohledem na stanovisko Výboru regionů[4], 
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Smlouva o fungování Evropské
unie ve svém článku 145 stanoví, že členské státy a Unie pracují na
rozvoji koordinované strategie zaměstnanosti a zejména na podpoře
kvalifikace, vzdělání a přizpůsobivosti pracovníků a
schopnosti trhů práce reagovat na hospodářské změny, aby dosáhly
cílů vymezených v článku 3 Smlouvy o Evropské unii.
(2)       Strategie Evropa 2020,
navržená Komisí, umožňuje Unii nasměrovat své hospodářství k
inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začlenění a
doprovázenému vysokou úrovní zaměstnanosti, produktivity a sociální
soudržnosti. Pět hlavních cílů, které jsou uvedeny v příslušných
hlavních směrech, představuje společné cíle, jimiž se řídí
opatření členských států, a zohledňuje příslušnou
výchozí situaci a podmínky v jednotlivých členských státech, jakož i
situaci a podmínky v Unii. Vedoucí úlohu při realizaci cílů
zaměstnanosti a pracovního trhu této nové strategie má Evropská strategie
zaměstnanosti. 
(3)       Integrované hlavní směry
jsou v souladu se závěry Evropské rady ze dne 17. června 2010.
Členským státům poskytují jasná vodítka, pokud jde o definování
národních programů reforem a provádění reforem. Hlavní směry
politik zaměstnanosti by měly být základem pro veškerá
doporučení, která může Rada adresovat členským státům na
základě čl. 148 odst. 4 Smlouvy o fungování EU, stejně jako pro
doporučení podávaná konkrétním členským státům na základě
čl. 121 odst. 2 Smlouvy o fungování EU. Hlavní směry politik
zaměstnanosti by měly být rovněž podkladem pro přípravu
společné zprávy o zaměstnanosti, kterou Rada a Komise zasílají
každoročně Evropské radě. 
(4)       Posouzení předloh národních
programů reforem členských států, které je součástí
společné zprávy o zaměstnanosti přijatého Radou dne 28. února
2013, ukazuje, že členské státy by měly nadále vyvíjet co
největší úsilí při řešení těchto priorit: zvyšování
účasti na trhu práce a snižování strukturální nezaměstnanosti, rozvoj
kvalifikovaných pracovních sil, které budou odpovídat na potřeby trhu
práce a podpora kvality pracovních míst a celoživotního učení, zvyšování
účinnosti systémů vzdělávání a odborné přípravy na všech
úrovních a zvyšování účasti na terciárním vzdělávání, podpora
sociálního začleňování a boj proti chudobě. 
(5)       Hlavní směry politik
zaměstnanosti přijaté v roce 2010 by měly zůstat až do roku
2014 stabilní, aby bylo možné se zaměřit na jejich provádění. Až
do konce roku 2014 by možnosti jejich aktualizace měly být nadále
přísně omezeny. V letech 2011, 2012 a 2013 zůstaly hlavní
směry politik zaměstnanosti beze změn. Beze změn by
měly zůstat i v roce 2014,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Hlavní směry politik zaměstnanosti
členských států, které jsou stanoveny v příloze rozhodnutí Rady
ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti
členských států[5],
jsou platné i pro rok 2014 a členské státy k nim budou ve svých
politikách zaměstnanosti přihlížet.
Článek 2
Toto rozhodnutí
je určeno členským státům.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               Úř. věst. C …, …, s. … .
[3]               Úř. věst. C …, …, s. … .
[4]               Úř. věst. C …, …, s. … .
[5]               Rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o
hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s.
46).