CELEX: 31970D0336
Language: it
Date: 1970-06-29 00:00:00
Title: 70/336/CECA, CEE, Euratom: Decisione del Consiglio, del 29 giugno 1970, che dà atto alla Commissione dell'esecuzione dei bilanci della CEE e dei bilanci di funzionamento della CEEA per gli esercizi 1966 e 1967 nonché dell'esecuzione dei bilanci delle Comunità europee per l'esercizio 1968

13 . 7. 70                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N. L 152/ i
                                                                 IT
                           (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità)
                                                     CONSIGLIO
                                               DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                                        del 29 giugno 1970
               che dà atto alla Commissione dell'esecuzione dei bilanci della Comunità economica
               europea e dei bilanci di funzionamento della Comunità europea dell'energia atomica per
               gli esercizi 1966 e 1967 nonché dell'esecuzione dei bilanci delle Comunità europee per
                                                          l'esercizio 1968
                                                 (70/336/CECA, CEE, Euratom)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,                                 mento e di garanzia ; che per quanto riguarda il
                                                                      Fondo sociale europeo tali norme sono state deter­
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del              minate dal regolamento finanziario relativo alle moda­
carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 78 ,                lità ed alla procedura da seguire per porre a disposi­
quinto ,                                                              zione della Commissione i contributi degli Stati
                                                                      membri, di cui all'articolo 200, paragrafi 1 e 2, del
                                                                      trattato che istituisce la Comunità economica euro­
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea , in particolare l'articolo 206,                              pea nonché alle condizioni tecniche d'esecuzione delle
                                                                      operazioni finanziarie concernenti il Fondo sociale
                                                                      europeo (articolo 209 b) del trattato) (3) ;
visto il trattato che istituisce la Comunità europea
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 180,
                                                                      considerando che il Consiglio ha adottato i bilanci
visti i conti di gestione e i bilanci finanziari rela­                relativi agli esercizi 1966 (4), 1967 (5) e 1968 (6)
tivi alle operazioni del bilancio degli esercizi 1966,                nonché i bilanci suppletivi relativi agli esercizi 1966 ( 7)
 1967 e 1968 ,                                                        e 1968 (8) ;
viste le relazioni della commissione di controllo rela­               considerando che gli stanziamenti disponibili alla
 tive ai conti degli esercizi 1966, 1967 e 1968 con                   chiusura di ciascuno degli esercizi predetti sono stati
 annesse le risposte delle istituzioni alle osser­                    riportati all'esercizio seguente,
vazioni che le riguardano (1),
considerando che il regolamento n . 25 relativo al
finanziamento della politica agricola comune (2) fissa                ( 3) GU n.   22 del 30. 3 . 1961 , pag. 509/61 .
alcune norme di politica finanziaria e in materia di                  (4) GU n.    102 del 9 . 6. 1966, pag. 1633/66 ;
bilancio relative al Fondo europeo agricolo di orienta­                     GU n . 110 del 22. 6. 1966, pag. 1965/66.
                                                                      (5) GU n .   66 del 7. 4. 1967, pag. 1037/67 ;
                                                                            GU n.  78 del 24. 4. 1967, pag. 1433/67.
                                                                      (6) GU n.    L 109 del 10. 5. 1968, pag. 3.
 (x) Tali relazioni sono disponibili presso le istituzioni delle      (7 ) GU n. 139 del 29. 7. 1966, pag. 2581/66 ;
     Comunità .                                                             GU n . 246 del 31 . 12. 1966, pag. 4165/66.
 (2) GU n. 30 del 20. 4. 1962, pag. 991 /62.                           ( 8) GU n . L 189 del 1°. 8 . 1968 , pag. 11 .
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considerando che le osservazioni e note contenute nelle          considerando , tuttavia , che l'esecuzione da parte della
relazioni della commissione di controllo sui conti degli         Commissione dell'insieme dei bilanci relativi agli eser­
esercizi 1966, 1967 e 1968 comportano la costatazione            cizi 1966, 1967 e 1968 è stata tale che è opportuno
di talune irregolarità ed errori e che deve essere dato          darle atto dell'esecuzione di detti bilanci ,
a tale costatazione il seguito adeguato ;
              DECIDE :
                                                        Articolo 1
              Il Consiglio si pronuncia sulle osservazioni e note della commissione di controllo come
              riportato nell'allegato.
                                                        Articolo 2
              Il Consiglio stabilisce in                                                    45.828.930,41 u.c . (a)
              il totale delle spese di funzionamento (-1) della Comunità eco­
              nomica europea pagate durante l'esercizio 1966. Questa cifra è
              ripartita come segue :
                                                                     Pagamenti a carico degli     Pagamenti a carico
                                                                      stanziamenti riportati      degli stanziamenti
                                                                        dall'esercizio 1965       dell'esercizio 1 966
                                                                                u.c .                     u.c .
              — Parlamento europeo (aliquota CEE)                             88.949,36            2.141.254,41
              — Consiglio (aliquota CEE)                                  ' 88.864,72              2.465.117,70
              — Commissione                                              2.067.789,70            38.530.529,48
              — Corte di giustizia (aliquota CEE)                              7.598,60              438.826,44
                                                                         2.253.202,38            43.575.728,03
              Poiché uno stanziamento di                                                      4.694.556,88 u.c. (b)
              è stato riportato dall'esercizio 1966 all'esercizio 1967, a titolo
              delle spese di funzionamento (*), stanziamento così ripartito :
                                                                               u.c .
              — Parlamento europeo (aliquota CEE)                        129.034,57
              — Consiglio (aliquota CEE)                                 104.954,95
              — Commissione                                           4.451.934,69
              — Corte di giustizia (aliquota CEE)                           8.632,67
              e poiché uno stanziamento di                                                    2.611.949,52 u.c. (c)
              è stato riportato dall'esercizio 1965 all'esercizio 1966, stanzia­
              mento finanziato dagli introiti dell'esercizio 1965
              il Consiglio stabilisce in                                                     47.911.537,77 u.c.
                                                                                                    (a + b - c)
              ( ) Questo totale non comprende le spese relative al Fondo sociale europeo ed al FEAOG .
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           il totale delle entrate destinate a coprire le spese di funziona­
           mento (x) dell'esercizio 1966, entrate provenienti a concorrenza
           di :
             3.087.714,89 u.c. dalle entrate proprie,
           44.823.822,88 u.c. dai contributi finanziari degli Stati membri .
                                                       Articolo 3
           Il Consiglio stabilisce in                                                       8.696.960,80 u.c.
           il totale delle spese della Comunità economica europea pagate
           nel corso dell'esercizio 1966, a titolo del Fondo sociale europeo .
                                                       Articolo 4
           Il Consiglio stabilisce in                                                      52.482.184,80 u.c.
           il totale delle spese della Comunità economica europea pagate
           nel corso dell'esercizio 1966, a titolo del Fondo europeo agricolo
           di orientamento e di garanzia .
                                                       Articolo 5
           Il Consiglio stabilisce in                                                      14.419.969,16 u.c. (a)
           il totale delle spese della Comunità europea dell'energia atomica
           pagate nel corso dell'esercizio 1966 ; questa cifra è ripartita come
           segue :
                                                                   Pagamenti a carico degli     Pagamenti a carico
                                                                    stanziamenti riportati      degli stanziamenti
                                                                      dall'esercizio 1965       dell'esercizio 1966
                                                                              u.c .                     u.c .
           — Parlamento europeo (aliquota CEEA)                            76.845,17             1.975.523,84
           — Consiglio (aliquota CEEA)                                      71.890,14            2.455.117,70
           — Commissione                                                 600.013,80              8.795.834.71
           — Corte di giustizia (aliquota CEEA)                              7.598,60              437.145,20
                                                                         756.347,71             13.663.621,45
           Poiché uno stanziamento di                                                       1.013.505,64 u.c. (b)
            è stato riportato dall'esercizio 1966 all'esercizio 1967, stanzia­
           mento così ripartito :
                                                                             u.c .
           — Parlamento europeo (aliquota CEEA)                         51.634,57
           — Consiglio (aliquota CEEA)                                104.954,94
           — Commissione                                              848.283,46
            — Corte di giustizia laliauota CEEA )                         8.632.67
            e poiché uno stanziamento di                                                      848.864,41 u.c. (c)
            è stato riportato dall'esercizio 1965 all'esercizio 1966, stanzia­
            mento finanziato dagli introiti dell'esercizio 1965 .
            (1) Questo totale non comprende le spese relative al Fondo sociale europeo ed al FEAOG.
 ---pagebreak--- N. L 152/4                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       13 . 7 . 70
           il Consiglio stabilisce in                                                      14.584.610,30 u.c.
                                                                                                   (a + b - c)
           il totale delle entrate destinate a coprire le spese dell'esercizio
           1966, entrate provenienti a concorrenza di :
              1.045.765,85 u.c. dalle entrate proprie,
           13.538.844,54 u.c. dai contributi finanziari degli Stati membri.
                                                      Articolo 6
           Il Consiglio stabilisce in                                                       49.626.496,30 u.c. (a)
           il totale delle spese di funzionamento (1) della Comunità econo­
           mica europea pagate durante l'esercizio 1967. Questa cifra è
           ripartita come segue :
                                                                   Pagamenti a carico degli     Pagamenti a carico
                                                                    stanziamenti riportati       degli stanziamenti
                                                                      dall'esercizio 1966        dell'esercizio 1967
                                                                              u.c .                      u.c .
           — Parlamento europeo (aliquota CEE)                           123.072,61               2.453.023,15
           — Consiglio (aliquota CEE )                                     98.588,65              2.818.701,63
           — Commissione                                               3.745.127,08             39.914.139,66
           — Corte di giustizia (aliquota CEE)                               5.862,50               467.981,02
                                                                       3.972.650,84             45.653.845,46
           Poiché uno stanziamento di                                                       5.969.070,42 u.c. (b)
           è stato riportato dall'esercizio 1967 all'esercizio 1968 , a titolo
           delle spese di funzionamento (*), stanziamento così ripartito :
                                                                             u.c .
           — Parlamento europeo (aliquota CEE)                          97.671,76
           — Consiglio (aliquota CEE)                                 124.801,52
           — Commissione                                            5.735.076,47
           — Corte di giustizia (aliquota CEE)                          11.520,67
           e poiché uno stanziamento di                                                     4.694.556,88 u.c. (c)
           è stato riportato dall'esercizio 1966 all'esercizio 1967, stanzia­
           mento finanziato dagli introiti dell'esercizio 1966,
           il Consiglio stabilisce in                                                      50.901.009,84 u.c.
                                                                                                    (a + b - c)
           il totale delle entrate destinate a coprire le spese di funziona­
           mento (1) dell'esercizio 1967, entrate provenienti a concorrenza
           di :
              3.635.183,88 u.c. dalle entrate proprie,
           47.265.825,96 u.c. dai contributi finanziari degli Stati membri .
            (*) Questo totale non comprende le spese relative al Fondo sociale europeo ed al FEAOG.
 ---pagebreak--- 13 . 7 . 70                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       N. L 152/5
                                                        Articolo 7
            Il Consiglio stabilisce in                                                       13.964.239,64 u.c .
            il totale delle spese della Comunità economica europea pagate
            nel corso dell'esercizio 1967, a titolo del Fondo sociale europeo .
                                                        Articolo 8
            Il Consiglio stabilisce in                                                      326.665.737,00 u.c .
            il totale delle spese della Comunità economica europea pagate
            nel corso dell'esercizio 1967, a titolo del Fondo europeo agricolo
            di orientamento e di garanzia .
                                                        Articolo 9
            Il Consiglio stabilisce in                                                       15.951.584,28 u.c. ( a)
            il totale delle spese della Comunità europea dell'energia atomica
            pagate nel corso dell'esercizio 1967 ; questa cifra è ripartita come
            segue :
                                                                    Pagamenti a carico degli      Pagamenti a carico
                                                                     stanziamenti riportati        degli stanziamenti
                                                                       dall'esercizio 1 966        dell'esercizio 1967
                                                                               u.c .                       u.c .
             — Parlamento europeo (aliquota CEEA)                           49.467,04               2.264.346,79
            — Consiglio (aliquota CEEA)                                     98.588,65               2.808.701,63
             — Commissione                                                716.750,64                9.539.886,01
             — Corte di giustizia (aliquota CEEA)                             5.862,50                467.981,02
                                                                          870.668,83              15.080.915,45
             Poiché uno stanziamento di                                                        1.155.792,75 u.c . (b)
             è stato riportato dall'esercizio 1967 all'esercizio 1968 , stanzia­
             mento così ripartito :
                                                                              u.c .
             — Parlamento europeo (aliquota CEEA)                        80.629,86
             — Consiglio (aliquota CEEA)                                124.801,52
             — Commissione                                             938.840,70
             — Corte di giustizia (aliquota CEEA)                        11.520,67
             e poiché uno stanziamento di                                                      1.013.505,64 u.c. (c)
             è stato riportato dall'esercizio 1966 all'esercizio 1967, stanzia­
             mento finanziato dagli introiti dell'esercizio 1966,
             il Consiglio stabilisce in                                                       16.093.871,39 u.c.
                                                                                                      (a + b - c)
             il totale delle entrate destinate a coprire le spese dell'esercizio
             1967, entrate provenienti a concorrenza di :
               1.010.116,18 u.c. dalle entrate proprie,
             15.083.755,21 u.c. dai contributi finanziari degli Stati membri .
 ---pagebreak--- N. L 152/6                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     13 . 7. 70
                                                      Articolo 10
           Il Consiglio stabilisce in                                                      92.379.260,74 u.c. (a)
           il totale delle spese di funzionamento (1) delle Comunità pagate
           durante l'esercizio 1968 . Questa cifra è ripartita come segue :
                                                                  Pagamenti a carico degli      Pagamenti a carico
                                                                    stanziamenti riportati       degli stanziamenti
                                                                      dall'esercizio 1967       dell'esercizio 1968
                                                                              u.c .                      u.c .
           — rammento europeo                                            169.136,18               7.537.220,84
           — Consiglio                                                   196.687,86               8.136.611,88
           — Commissione                                               4.181.746,92            70.359.043,14
           — Corte di giustizia                                             14.650,44             1.602.411,72
                                                                       4.562.221,40             87.635.287,58
           Poiché uno stanziamento di                                                       9.502.118,54 u.c. (b)
           è stato riportato dall'esercizio 1968 all'esercizio 1 969, a titolo
           delle spese di funzionamento (x), stanziamento così ripartito :
                                                                            u.c .
           — Parlamento europeo                                       227.414,12
           — Consiglio                                                582.534,72
           — Commissione                                           8.674.263,70
           — Corte di giustizia                                         17.906,00
           e poiché uno stanziamento di                                                     7.124.863,14 u.c.(c)
           è stato riportato dall'esercizio 1967 all'esercizio 1968 , stanzia­
           mento finanziato dagli introiti dell'esercizio 1967,
           il Consiglio stabilisce in                                                      94.574.764,38 u.c.
                                                                                                   (a + b - c)
           il totale delle entrate destinate a coprire le spese di funziona­
           mento (x) dell'esercizio 1968 , entrate provenienti a concorrenza
           di :
             6.232.063,22 u.c. dalle entrate proprie,
           18.000.000,— u.c. dai prelievi CECA,
           70.342.701,16 u.c . dai contributi finanziari degli Stati membri .
                                                     Articolo 11
           Il Consiglio stabilisce in                                                      25.904.347,08 u.c.
           il totale delle spese pagate nel corso dell'esercizio 1968 a titolo
           del Fondo sociale europeo .
           (x) Questo totale non comprende le spese relative al Fondo sociale europeo ed al FEAOG .
 ---pagebreak--- 13 . 7. 70                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                            N. L 152/7
                                                          Articolo 12
           Il Consiglio stabilisce in                                                 853.236.406,08 u.c.
           il totale delle spese pagate nel corso dell'esercizio 1968 , a titolo
           del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia .
                                                          Articolo 13
           Il Consiglio dà atto alla Commissione dell'esecuzione :
           — del bilancio e dei bilanci suppletivi della CEE, del bilancio di funzionamento e del
                bilancio suppletivo della CEEA per l'esercizio 1966,
           — del bilancio della CEE e del bilancio di funzionamento della CEEA per l'esercizio 1967,
           — del bilancio e del bilancio suppletivo delle Comunità europee per l'esercizio 1968 .
           Fatto a Lussemburgo, addì 29 giugno 1970.
                                                                                     Per il Consiglio
                                                                                       Il Presidente
                                                                                       P. HARMEL
                                                          ALLEGATO
                                               A. PROBLEMI DI BILANCIO
            COMMISSIONE
            Inosservanza dell'annualità del bilancio
            (n. 89 della relazione 1968 )
            Il Consiglio ricorda che possono essere autorizzate spese per un periodo eccedente l'esercizio,
            secondo le modalità previste nel bilancio. Chiede alla Commissione che in avvenire indichi
            chiaramente nel progetto preliminare di bilancio le spese da prevedere per i periodi eccedenti
            l'esercizio, in particolare per studi, lavori di pubblicazione o produzione di films.
            Entrate non imputate al bilancio
            (n. 93 della relazione 1968 )
            Il Consiglio invita la Commissione a imputare al bilancio dell'esercizio in corso le entrate che
            provengono dalla vendita di veicoli rinnovati. Si riserva di esaminare i problemi posti dalle
            entrate che provengono dalla vendita di pubblicazioni nell'ambito del regolamento finanziario
            relativo all'Ufficio delle pubblicazioni che sarà adottato prossimamente.
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                       B. PROBLEMI ATTINENTI ALL'APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI
                                                   DEI REGOLAMENTI FINANZIARI
            COMMISSIONE
            Controllo dell'utilizzo delle sovvenzioni versate nel quadro delle attività di stampa e di
            informazione
            (n . 100 della relazione del 1968 )
            Il Consiglio si riserva di adottare, in occasione della revisione dei regolamenti finanziari,
            norme precise in merito alla competenza della commissione di controllo in questo settore.
            Invita nel frattempo la Commissione ad associare strettamente la commissione di controllo
            nei controlli sull'utilizzazione di queste sovvenzioni.
            Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia
            — Sezione garanzia
                 — Ampiezza delle responsabilità comunitarie nel controllo delle spese a carico del Fondo
                    (punti 152, 153 , 154 della relazione 1966 ;
                    punti 152, 149, 150, 151 della relazione 1967 ;
                    punti 151 , 152, 153 , 154 della relazione 1968)
                    Per quanto riguarda le responsabilità comunitarie in materia di controllo, il Consiglio
                    ha notato in particolare che esiste una certa responsabilità comune già prima del deposito
                    delle richieste di concorso ed inoltre che le disposizioni degli articoli 8 e 9 del regolamento
                    (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica
                    agricola comune (x), precisano l'ampiezza della responsabilità comunitaria nel controllo
                    delle spese per quanto riguarda il regime definitivo.
                 — Assunzione delVonere delle spese relative a operazioni di natura fraudolenta
                    (punto 155 della relazione 1968)
                    Il Consiglio ha notato che, secondo la Commissione, i principi che sono alla base
                    dell'articolo 8, paragrafo 2, sopra citato, si applicano anche alle operazioni relative al
                    periodo transitorio non ancora portate a termine.
            — Sezione orientamento
                 — Controllo delle spese
                    (punti 156 e 157 della relazione 1968 )
                    Il Consiglio ha preso atto del fatto che, conformemente al desiderio della commissione
                    di controllo, un membro di questa ha ora la possibilità di partecipare alle verifiche
                    in loco .
                 — Differenze tra l'esecuzione dei progetti ed i preventivi
                    (punto 158 della relazione 1968 )
                    Il Consiglio costata che, in mancanza della relazione annuale che la Commissione
                    avrebbe dovuto presentare conformemente all'articolo 3 del regolamento n. 25, non
                    ha avuto sufficienti informazioni sulle pratiche instaurate dalla Commissione in occasione
                    di importanti modifiche apportate al contenuto dei progetti. Su invito del Consiglio,
                    la Commissione ha accettato di esaminare in modo approfondito i problemi sollevati
                    dalla commissione di controllo in questa materia, in seno al Comitato permanente
                    delle strutture agricole e del Comitato del Fondo europeo agricolo di orientamento
                    e di garanzia, per convenire le pratiche che apparissero necessarie.
                 — Discordanze tra i dati figuranti rispettivamente nel conto di gestiore e nel bilancio
                    (punto 159 della relazione 1968)
                    Il Consiglio ha invitato i servizi competenti della Commissione ad apportare in avvenire
                    tutte le rettifiche necessarie, in un caso simile, per evitare tali irregolarità di procedura.
            H GU n . L 94 del 28 . 4 . 1970, pag . 13 .
 ---pagebreak--- 13 . 7. 70                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. L 152/9
                   C. PROBLEMI ATTINENTI ALL'INTERPRETAZIONE E ALL'APPLICAZIONE
                                  DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE AL PERSONALE
           CONSIGLIO
           Decisioni individuali prese con effetto retroattivo
           (n . 54 della relazione 1968 )
           Il Consiglio ritiene che le decisioni in questione debbano mettere in evidenza che la retroattività
           non va al di là di quanto è giustificato.
           COMMISSIONE
           Osservazioni relative alle misure particolari temporanee previste dal regolamento n. 259/68
           del Consiglio
            (n. 102 della relazione 1968)
           Il Consiglio ritiene che la Commissione avrebbe potuto applicare in modo meno estensivo le
           disposizioni del regolamento n. 259/68 . Ritiene in particolare che la Commissione avrebbe
           potuto tener conto non solo delle necessità di servizio, ma anche dell'esistenza di posti vacanti.
            Una via di mezzo avrebbe potuto essere trovata in questo senso con conseguenze meno onerose.
            Indennità di missione versate in sostituzione delle indennità giornaliere temporanee
            (n . 103 della relazione 1968 )
            Il Consiglio richiama l'attenzione della Commissione sulle osservazioni della commissione
            di controllo. Ritiene che la Commissione avrebbe potuto informarla della decisione adottata
            il 28 febbraio 1968 in merito alla concessione di indennità giornaliere di missione. Costata
            con la commissione di controllo che malgrado i problemi posti dal gran numero di cambiamenti
            di residenza causati dal movimento di personale tra Lussemburgo e Bruxelles, l'interpretazione
            di questa decisione è stata piuttosto estensiva.
                                   OSSERVAZIONI E CONSIDERAZIONI GENERALI
             Necessità di una determinazione più precisa dei posti concessi a titolo personale
             (n. 239 della relazione 1968)
             Il Consiglio prende atto del fatto che la Commissione si impegna a comunicare d'ufficio alla
             commissione di controllo l'elenco dei titolari di questi posti.
                          D. PROBLEMI RELATIVI ALLA SANA GESTIONE FINANZIARIA
             COMMISSIONE
             Carattere non troppo giustificato di alcuni onorari pagati nell'ambito di contratti di studio
              (n. 119 — punto d) della relazione 1968 )
             Il Consiglio invita la Commissione a fornire in avvenire alla commissione di controllo indicazioni
             sugli elementi di calcolo delle spese forfettarie in questione per permetterle di sincerarsi che
             tali elementi siano uniformi per tutti i contratti.