CELEX: 51983PC0418
Language: nl
Date: 1983-06-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van 4,4'- Isopropylideendifenol van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 418
Vol. 1983/0157
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE G E M E E N S C H A P P E N
                                                                       COM(83) 418           def.
                                                                      Brussel,        24 j u n i     1983
                                       V o o r s t e l voor   een
                               VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
         houdende i n s t e l l i n g   van een d e f i n i t i e f    anti-dumpingrecht
   op de i n v o e r   van 4 , 4 ' -  Isopropylideendifenol              van o o r s p r o n g u i t   de
                               Verenigde Staten            van A m e r i k a
                     ( d o o r de C o m m i s s i e b i j de Raad   ingediend)
COM(83) 418   def.
 ---pagebreak---                                                   TOELICHTING
1.  Op 14 a p r i l          1982 h e e f t    de C o m m i s s i e een b e r i c h t           gepubliceerd                betreffende
    de i n l e i d i n g       van een a n t i - d u m p i n g p r o c e d u r e      i n z a k e de i n v o e r        van    4,4
    isopropylideendifenol                    - gewoonlijk            genoemd b i s f e n o l -              van o o r s p r o n g   uit
    de V e r e n i g d e S t a t e n van A m e r i k a .
2.  Uit     het     o n d e r z o e k i s g e b l e k e n d a t 96% van de u i t v o e r                  werd v e r r i c h t     door
    één e n k e l e m a a t s c h a p p i j , US S t e e l C h e m i c a l s .              De a a n g e t o o n d e      dumpingmarges
    b e d r o e g e n 29,61% v o o r de k w a l i t e i t            b i s f e n o l genaamd " E P O X Y " , 22,86% v o o r                 de
I   kwaliteit           "POLYCARBONAA" en 51,65% v o o r de o v e r i g e                              bisfenolsoorten,
    "OFF SPEC"            geheten.
    De US S t e e l h e e f t         tijdens       de g e h e l e duur van het o n d e r z o e k g e w e i g e r d om
   de p r i j z e n       van h a a r v e r k o p e n op de b i n n e n l a n d s e markt en de d e t a i l s                       van
   haar p r o d u k t i e k o s t e n       bekend t e m a k e n , z o d a t de n o r m a l e waarden z i j n                       vast­
   g e s t e l d op g r o n d van de b e s t e b e s c h i k b a r e g e g e v e n s ( w e l k e v e r s t r e k t                  werden
   d o o r Rhóne P o u l e n c , i n d i e n e r           van de k l a c h t ) .           Deze n o r m a l e waarden z i j n             als
   z o d a n i g o v e r i g e n s n i e t d o o r de A m e r i k a a n s e e x p o r t e u r              betwist.
5. Wat de s c h a d e b e t r e f t          i s de t o t a l e omvang van de i n v o e r                       i n de Gemeenschap
   van b i s f e n o l         van een g e m i d d e l d n i v e a u van 790 t o n                  in    1978-1979           plotseling
   gestegen tot               4.575 ton        in   1980 en s t a b i l i s e e r d e z i c h i n 1981 en 1982 op
   ongeveer 2.800 t o n .                   Dienovereenkomstig                 is    het      a a n d e e l op de v r i j e        markt
   van d e z e i n v o e r          aanzienlijk          gestegen, namelijk                   van 3,03% i n 1979 t o t               16,23%
   in    1980, tot            10,74% i n 1981 en t o t               16,6% g e d u r e n d e het             eerste         halfjaar    van
   1982.
   Bij      het     o n d e r z o e k n a a r de v e r k o o p p r i j z e n      van de v o o r n a a m s t e b e d r i j v e n      d i e op d e z e
   markt o p e r e r e n - de p r o d u c e n t ' d i e            de - k l a c h t     heeft       i n g e d i e n d , producenten         die
   geen k l a c h t         hebben i n g e d i e n d en d i e met de e x p o r t e r e n d e                    Amerikaanse maat­
   schappijen z i j n               verbonden, importeurs                  -   t r a d een z e e r kenmerkend                   verschijnsel
   aan de dag n a m e l i j k             de d a l i n g     van de p r i j z e n         op de c o m m u n a u t a i r e       markt    sinds
   het      eerste kwartaal               van 1980 - dat             wil     z e g g e n s i n d s de komst              van US S t e e l
   op de communautaire markt -                           tot   e i n d 1 9 8 1 , h e t g e e n i n het              b e g i n de   industrie
   i n de Gemeenschap h e e f t                 gedwongen h a a r p r i j z e n               aan t e p a s s e n aan d i e          van
   de A m e r i k a a n s e i n v o e r ,      w a a r d o o r de p r i j z e n      i n één j a a r         met o n g e v e e r 15% z i j n
   gedaald.
 ---pagebreak---                                                                               -    2 •
       De h e r n i e u w d e p r i j s s t i j g i n g op een L a t e r t i j d s t i p                  die in       1981 p l a a t s v o n d , werd
       nog belemmerd d o o r de i n v o e r ,                     a a n g e z i e n de k o s t p r i j z e n       van de i n d u s t r i e      in
      de Gemeenschap s t e r k                waren g e s t e g e n .             Herhaaldelijk               zijn     ondernoteringen
       van de p r i j z e n         van de c o m m u n a u t a i r e p r o d u c e n t            t e n b e d r a g e van 2 a 6% g e r e g i s ­
      treerd.
 4.   D i e n t e n g e v o l g e i s het m a r k t a a n d e e l van de i n d u s t r i e                   d i e de k l a c h t    had i n g e d i e n d ,
      in    een t i j d s b e s t e k      van één j a a r            van 49,13% i n 1979 g e d a a l d t o t                   44,87% om i n
      1981 s l e c h t s t o t           49,11% t e         stijgen.
      De v o o r n a a m s t e s c h a d e b e s t a a t         voornamelijk               uit     financiële          verliezen die           door
      dé i n d i e n e r      van de k l a c h t         t u s s e n het        tweede k w a r t a a l         van 1980 en e i n d          1981
      zijn      g e l e d e n wegens de d o o r de A m e r i k a a n s e i n v o e r u i t g e o e f e n d e d r u k op de
      c o m m u n a u t a i r e v e r k o o p p r i j z e n en de s t e r k e d a l i n g van de p r o d u k t i e                   als    gevolg
      van de v e r m i n d e r i n g        van het          marktaandeel.
5.   Geen e n k e l e b e l a n g r i j k e         fraudefactor                a n d e r e dan de A m e r i k a a n s e i n v o e r        waarvan
     vaststaat            dat    d e z e met dumping p l a a t s v i n d , kon worden g e r e g i s t r e e r d .                         In   de
     verordening              wordt i n de d e t a i l s             i n g e g a a n op de v o o r n a a m s t e          tegenargumenten
     d i e d o o r de A m e r i k a a n s e p a r t i j            worden a a n g e v o e r d .
6.   G e z i e n de h i e r b o v e n s a m e n g e v a t t e d e f i n i t i e v e            vaststelling             van de f e i t e n     i s de
    Commissie t o t              de c o n c l u s i e gekomen d a t                de d o o r de i n v o e r          van b i s f e n o l   van
    oorsprong uit                de V e r e n i g d e S t a t e n van A m e r i k a v e r o o r z a a k t e s c h a d e a l s               aan­
     zienlijk           kan worden aangemerkt en d a t de b e l a n g e n van de Gemeenschap de
     instelling            van een d e f i n i t i e f          anti-dumpingrecht                    v e r e i s e n , t e n h o o g s t e van     :
    -    14,17% v o o r b i s f e n o l van de k w a l i t e i t e n                     " P o l y c a r b o n a a t " en " E p o x y " ;
    -    3 6 , 6 5 % v o o r de o v e r i g e         bisfenolsoorten.
7.  Tijdens           het    o v e r l e g van het A n t i - d u m p i n g c o m i t é             zijn     de L i d - S t a t e n van      dit
    voorstel           op de h o o g t e g e s t e l d .            Dit      comité        is    in overgrote             meerderheid
    voorstander              van de v o o r g e s t e l d e m a a t r e g e l g e b l e k e n .
 ---pagebreak---                                                               V o o r s t e l voor       een
                                                   VERORDENING (EEG) VAN DE-RAAD
                             houdende i n s t e l l i n g             van een d e f i n i t i e f        anti-dumpingrecht               op de
             i n v o e r van 4 , 4 ' - I s o p r o p y l i d e e n d i f e n o l         van o o r s p r o n g u i t     de V e r e n i g d e
                             S t a t e n van A m e r i k a
    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
    G e l e t op het             Verdrag tot            oprichting             van de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e G e m e e n s c h a p ,
    Gelet        op V e r o r d e n i n g        (EEG) n r . 3 0 1 7 / 7 9 van de Raad van 20 december 1979                                    betref­
    f e n d e b e s c h e r m e n d e m a a t r e g e l e n t e g e n i n v o e r met dumping o f                       subsidiëring            uit
    l a n d e n d i e geen l i d               zijn     van de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e Gemeenschap ( 1 ) ,                     qewijziqd
    bij     Verordening                (EEG) n r .        1580/82            (2),  i n z o n d e r h e i d op a r t i k e l    12;
    G e z i e n het          voorstel         van de C o m m i s s i e na o v e r l e g             i n het    k a d e r van het           in
    genoemde v e r o r d e n i n g              b e d o e l d e Raadgevend C o m i t é ;
    Overwegende het                    volgende         :
    A.      Voorlopige                maatregelen
    1.      Bij      Verordening               (EEG) n r .          1 6 3 / 8 3 van de Commissie (3)                 is     op de        invoer
            van 4 , 4 ' - I s o p r o p y l i d e e n d i f e n o l           (gewoonlijk b i s f e n o l        g e n o e m d ) , van       oorsprong
            uit      de V e r e n i g d e S t a t e n van A m e r i k a , een t i j d e l i j k                 anti-dumpingrecht
            ingesteLd.
            G e z i e n de t e g e n a r g u m e n t e n            d i e met name d o o r de v o o r n a a m s t e            amerikaanse
            exporteur,               US S t e e l     C h e m i c a l , en door de o n d e r n e m i n g e n G e n e r a l E l e c t r i c US
            en G e n e r a l E l e c t r i c P l a s t i c s             BV z i j n    aangevoerd, heeft               de C o m m i s s i e de b e ­
            trokken           exporteurs            op de hoogte g e s t e l d van h a a r voornemen om het                                  tijdelijk
            recht         v o o r een a a n v u l l e n d e p e r i o d e van twee maanden t e v e r l e n g e n ' , t e n                        einde
            de d e f i n i t i e v e         vaststelling               van de f e i t e n         te    kunnen     afronden.
            A a n g e z i e n de e x p o r t e u r s           d i e de h a n d e l      i n het       betrokken       produkt           nagenoeg
            volledig             i n handen h e b b e n , i n geen e n k e l o p z i c h t                  van b e z w a r e n hebben           laten
            blijken,             i s het       tijdelijk           recht       bij   Verordening           (EEG) n r .       1 2 8 1 / 8 3 van de
            Raad (4)            d e r h a l v e v o o r een twee maanden n i e t                      overschrijdende             periode       verlengd.
                      3 3  9
(1) PB n r .      L             van 3 1 . 1 2 . 1 9 7 9 , b l z .           1,
(2) PB n r .      |_ 178 van 22 . 6 . 1 9 8 2 , b l z .                   9.
(3) PB n r .      |_      23 van 2 6 . 1 . 1 9 8 3 , b l z .              9.
(4) PB n r .      L 136 van 25 .5 . 1 9 8 3 , b l z . 12
 ---pagebreak---                                                               - 2 -
 B.   P r o c e d u r e van d e f i n i t i e v e           vaststelling            van de f e i t e n        :
 2.    In a a n s l u i t i n g     op de i n s t e l l i n g          van het       tijdelijk           anti-dumpingrecht              hebben
      de v o o r n a a m s t e a m e r i k a a n s e e x p o r t e u r s ,          United States Steel Chemicals, te
      Pittsburgh             i n P e n n s y I v i a n i a , en het            Europese f i l i a a l         van een a n d e r e amerikaa
      exporteur,             General E l e c t r i c            Company, in Indiana, verzocht                    mondeling te           worden
      g e h o o r d , welk        v e r z o e k werd           ingewilligd.
      Deze o n d e r n e m i n g e n ,           a l s m e d e een e i n d g e b r u i k e r       van b i s f e n o l    i n de Gemeenscha
      t e weten H o e c h s t H o l l a n d NV, t e Weert                        i n N e d e r l a n d , hebben t e v e n s van de ge li
      heid gebruik              gemaakt om hun s t a n d p u n t                 schriftelijk              kenbaar te        maken.
3.    De C o m m i s s i e h e e f t ,         g e z i e n de i n l i c h t i n g e n      waarover z i j          op d a t   moment        be­
      s c h i k t e , de p r o d u c e n t          d i e de k l a c h t      had i n g e d i e n d , n a m e l i j k     PROGELEC
     - namens w e l k e o n d e r n e m i n g de E u r o p e s e Raad van de Bonden van de
     Chemische N i j v e r h e i d               ( C E F I C ) de o o r s p r o n k e l i j k e     klacht       had i n g e d i e n d   -
     en a n d e r e p r o d u c e n t e n d i e geen k l a c h t                hadden i n g e d i e n d en d i e met               Ameri­
    kaanse e x p o r t e u r s ,            met name G e n e r a l E l e c t r i c            P l a s t i c s BV, S h e l l      Interna­
    tional         C h e m i c a l Company, Dow C h e m i c a l GmbH en Dow H. und V . GmbH, waren
    v e r b o n d e n , om a a n v u l l e n d e           inlichtingen           v e r z o c h t , welke z i j        heeft      verkregen.
    De C o m m i s s i e h e e f t          tevens         contact       opgenomen met b e p a a l d e p r o d u c e n t e n             van
    het      betrokken           produkt           i n de G e m e e n s c h a p , d i e v e r v o l g e n s       hun     standpunten
    i n z a k e het        betrokken            recht       k e n b a a r hebben        gemaakt.
    Na een g r o n d i g o n d e r z o e k van de a l d u s v e r z a m e l d e g e g e v e n s h e e f t                     de Commissie
    bij      de i n d i e n e r      van de k l a c h t          en t e n k a n t o r e      van S h e l l I C C , t e Londen              in
    het      Verenigd K o n i n k r i j k ,              een c o n t r o l e    uitgevoerd.
4.  Tijdens           het     a a n v u l l e n d o n d e r z o e k van de f e i t e n             dat    na de i n s t e l l i n g     van
    het       recht       plaatsvond, zijn                   de v o o r n a a m s t e b e t r o k k e n p a r t i j e n     van de
      o v e r w e g i n g e n op g r o n d waarvan een d e f i n i t i e v e                     vaststelling           van het        recht
      werd o v e r w o g e n , i n           kennis         gesteld.
5.  De a r g u m e n t e n       d i e na de i n s t e l l i n g            van de t i j d e l i j k e        maatregelen door              de'par
    tijen        zijn       a a n g e v o e r d , hebben v o o r n a m e l i j k          betrekking            op:
    -    de v e r g e l i j k b a a r h e i d         van de b e t r o k k e n       produkten,
    -    de v a s t s t e l l i n g van de d u m p i n g m a r g e s , met name wat b i s f e n o l "OFF SPEC"
         betreft;
         de v a s t s t e l l i n g van de d o o r de i n v o e r met dumping v e r o o r z a a k t e
         s c h a d e , w a a r b i j a l s v o o r n a a m s t e p u n t e n i n d i t v e r b a n d werd gewezen op de
         omvang van de i n v o e r                    ten opzichte            van het       verbruik         i n de G e m e e n s c h a p , de
         w e e r s l a g van d e z e i n v o e r             op de p r i j z e n      van de p r o d u c e n t       d i e de k l a c h t     heef
         i n g e d i e n d en             andere          factoren        d i e e v e n e e n s aan de d o o r PROGELEC geleden
         s c h a d e t e n g r o n d s l a g kunnen                liggen.
 ---pagebreak---                                                                     -    3-
 C.  Gelijkwaardig                 produkt:
6-   Wat b i s f e n o l van de s t a n d a a r d k w a l i t e i t e n                  - p o l y c a r b o n a a t en epoxy -                 betreft
     is     het     argument           dat     het op de a m e r i k a a n s e m a r k t               verkochte b i s f e n o l             van deze
     kwaliteiten              geen aan het n a a r de c o m m u n a u t a i r e markt g e ë x p o r t e e r d e                               produkt
     gelijkwaardig                produkt           i n de z i n van a r t i k e l             2,    lid      1 2 , van V e r o r d e n i n g (EEG)
     n r i . 3 0 1 7 / 7 9 w a s , d o o r de A m e r i k a a n s e e x p o r t e r e n d e p a r t i j                 ingetrokken.
     Het argument                dat    daarvoor           i n de p l a a t s werd a a n g e v o e r d , i s d a t                   b i n n e n de
     eerste k w a l i t e i t           de b i s f e n o l - s o o r t e n    " p o l y c a r b o n a a t " en " e p o x y "         onderling
     geen g e l i j k w a a r d i g e          produkten           zijn.
7.  Ten a a n z i e n van b i s f e n o l               "OFF S P E C " b l i j f t           het     standpunt         van de v o o r n a a m s t e
     amerikaanse e x p o r t e u r ,                  US S t e e l ,    volkomen o n g e w i j z i g d , n a m e l i j k               dat      :
    -    "Off       S p e c " een p r o d u k t         i s dat n i e t         kan worden beschouwd a l s                          gelijkwaardiq
         aan      bisfenol          van de          standaardkwaliteiten;
    -    het      hier      om een n i e t - r e p r o d u c e e r b a a r p r o d u k t            gaat, d a t      - a a n g e z i e n het          voort­
        komt u i t          o n d e r b r e k i n g e n van het           f a b r i c a g e p r o c e s - van v e e l            lagere
        kwaliteit             i s dan s t a n d a a r d b i s f e n o l j
    -    de n i e t - i n a c h t n e m i n g         van ook maar een d e r c r i t e r i a                     die gewoonlijk                bij    de
         handelsspecificaties                         van de b i s f e n o l - s o o r t e n van e e r s t e k w a l i t e i t                 worden
        toegepast, volstaat                                  om het p r o d u k t          bij    een l a g e r e k w a l i t e i t          in    te
        delen,          het     aantal        t o e p a s s i n g e n e r v a n t e b e p e r k e n en d e r h a l v e de h a n d e l s ­
        waarde e r v a n t e              verlagen,
    - s l e c h t s een z e e r b e p e r k t               aantal eindgebruikers                       in staat        is dit            produkt,
        g e z i e n de s p e c i f i e k e kenmerken e r v a n , aan t e                            wenden.
8.  Uit      het      d o o r de C o m m i s s i e v e r r i c h t e          a a n v u l l e n d onderzoek zowel voor                         de
    standaardkwaliteiten                         a l s voor b i s f e n o l           " O F F SPEC"        i s gebleken             dat:
    a)     U it            t e c h n i s c h oogpunt           de c r i t e r i a       d i e de k w a l i t e i t       van b i s f e n o l        ken­
           merken v o o r n a m e l i j k             bestaan u i t : het k r i s t a l l i s a t i e p u n t , de k l e u r i n g , het f e n o l ­
           gehalte,           het     ijzergehalte              en t e n s l o t t e      de a a n w e z i g h e i d van o n z u i v e r h e d e n ;
    b)      de           handelsspecificaties betreffende                                    deze c r i t e r i a      v o o r de b i s f e n o l -
           soorten           "polycarbonaat" en "epoxy" i n de Verenigde Staten i n grote mate de­
           z e l f d e waren a l s            i n de G e m e e n s c h a p , zulks naar het oordeel van de zowel de
          producenten die geen klacht hebben ingediend en die met de amerikaanse exporteurs
          verbonden z i j n , a l s bisfenol-consumenten i n de Gemeenschap;
 ---pagebreak---                                                            - 4   -
c
  ^   v o o r wat b i s f e n o l " O F F S P E C " b e t r e f t , de n i e t - i n a c h t n e m i n g van een d e r                     handel
      s p e c i f i c a t i e s met b e t r e k k i n g t o t deze c r i t e r i a n i e t n o o d z a k e l i j k e r w i j s              voor
      de e i n d g e b r u i k e r        wat de a a n w e n d i n g van het             produkt        betreft     moeilijkheden
      impliceert             doch w e l o v e r het algemeen extra gebruikskosten, die naar gelang van de
      t o e p a s s i n g e n e r v a n en i n het             bijzonder        n a a r g e l a n g van de o n z u i v e r h e d e n
      vari eren;
      deze e x t r a          g e b r u i k s k o s t e n , hoewel z e e r m o e i l i j k         te   kwantificeren,         over         het
      algemeen g e r i n g              zijn;
      deze "OFF SPEC" v r i j                     constant       en g e d u r e n d e v e r s c h e i d e n e z e s m a a n d e l i j k s e
       p e r o d e n t u s s e n e i n d 1980 en b e g i n 1982 aan b e p a a l d e c o n s u m e n t e n i n de
       Gemeenschap i s geleverd met inachtneming van de met hen overeengekomen s p e c i f i c a t i e s , hetgeen
       het     argument          van de n i e t - r e p r o d u c e e r b a a r h e i d      en van de " u n i e k e " a a r d           van
      elke p a r t i j          van het produkt            ontkracht;
       een     groot        aantal        eindgebruikers            i n de Gemeenschap i n s t a a t                is
       deze b i s f e n o l        " O F F SPEC" t e g e b r u i k e n en              w e l     v o o r een b r e e d gamma aanwen­
       dingen;
       deze " O f f         S p e c i f i c a t i o n " gefactureerde            amerikaanse b i s f e n o l          van d u s d a n i g e
       kwaliteit            i s , dat        in bepaalde p a r t i j e n die b i s f e n o l              gelijkwaardig          is      kunnen
       zijn       aan d i e van een b i s f e n o l               van e e r s t e k w a l i t e i t      van de    "epoxy"-soort.
  9 . G e z i e n deze r e s u l t a t e n             is   de C o m m i s s i e b i j g e v o l g    ervan overtuigd          dat        alle
        i n de Gemeenschap i n de h a n d e l g e b r a c h t e b i s f e n o l - s o o r t e n ,                   hetzij        van
       amerikaanse, hetzij                       van c o m m u n a u t a i r e  oorsprong, produkten                zijn     die        althans
       "kenmerken vertonen                       die     in grote      mate op e l k a a r            lijken".
        Zij     vormen d e r h a l v e w e l d e g e l i j k           "gelijkwaardige                produkten"       i n de z i n van
        artikel         2,     lid     1 2 , van V e r o r d e n i n g      (EEG) n r .       3017/79.
 ---pagebreak---                                                             - 5       -
D.   Dumping
10.  De v o o r n a a m s t e a m e r i k a a n s e e x p o r t e u r ,           US S t e e l ,         heeft        volhard         in
     zijn        weigering         om de p r i j z e n           van z i j n      v e r k o p e n op de b i n n e n l a n d s e m a r k t             en
     de d e t a i l s       van z i j n      produktiekosten                 bekend t e              maken.
11.  A a n g e z i e n t e n a a n z i e n van b i s f e n o l              van s t a n d a a r d k w a l i t e i t           ("polycarbonaat"
     e n " e p o x y " ) g e e n e n k e l nieuw argument                     i s    a a n g e v o e r d , w o r d t de            voorlopige
     vaststelling               van het         b e s t a a n van dumping                   t h a n s daarmee een                definitieve.
     De g e m i d d e l d e gewogen dumpingmarges u i t g e d r u k t                                  i n het         percentage          v a n de
     cif-prijzen             f r a n c o grens            van de G e m e e n s c h a p , n i e t - i n g e k l a a r d , b e d r a g e n 22,86%
     v o o r de k w a l i t e i t         "polycarbonaat"                  en 29,61% v o o r de k w a l i t e i t                       "epoxy".
12.  Wat rj    9   "OFF SPEC" gefactureerde bisfenol b e t r e f t ,                   w a a r v a n het onderzoek van de
     Commissie h e e f t              b e v e s t i g d dat        het     wel d e g e l i j k          om een p r o d u k t           gaat    dat   ge­
     lijkwaardig              i s aan de andere, i n de V e r e n i g d e S t a t e n en i n de Gemeenschap i n
     de h a n d e l g e b r a c h t e          bisfenol-soorten,                  moet b i j            de v a s t s t e l l i n g       van de
     n o r m a l e waarde r e k e n i n g worden gehouden met de e x t r a                                           gebruikskosten die                voor
     de e i n d g e b r u i k e r       aan a a n w e n d i n g van b i s f e n o l                 v e r b o n d e n kunnen z i j n ,           wanneer
      die niet            geheel voldoet               aan de " s t a n d a a r d van de e e r s t e                       kwaliteiten"           wegens
      bepaalde v e r s c h i l l e n             i n de f y s i s c h e kenmerken van het                               produkt.
      De Commissie h e e f t                bijgevolg             getracht         de g e v o l g e n v a s t            te   s t e l l e n van d e z e
      v e r s c h i l l e n v o o r de h a n d e l s w a a r d e i n de V e r e n i g d e S t a t e n van                             bisfenol
      "OFF       SPEC".          Aangezien, zoals                   i n punt 10 u i t e e n g e z e t ,                de v o o r n a a m s t e    betrok­
      ken e x p o r t e u r       i n het        geheel n i e t          samenwerkt               en a a n g e z i e n de           technologieën
      van US STEEL en PROGELEC g e l i j k s o o r t i g                             zijn,          i s de C o m m i s s i e
      op g r o n d van de b e s t e b e s c h i k b a r e i n l i c h t i n g e n                        overgegaan tot                aanpassing
      van de n o r m a l e waarde                    van b i s f e n o l      "OFF S P E C " .             U i t g a a n d e van h e t        door   de
      indiener            van de k l a c h t         voor       zijn     tweede k w a l i t e i t              gevolgde          boekhoudkundige
      b e g i n s e l , namelijk            dat      a l l e e n de v a r i a b e l e p r o d u k t i e k o s t e n ,             boven een         rede­
      l i j k e winstmarge,               aan p r o d u k t e n         beneden de s t a n d a a r d worden t o e g e r e k e n d                      en
      d o o r op de n o r m a l e waarde van USD 1 1 6 8 , 4 5 / M T d i e v o o r a m e r i k a a n s                                      bisfenol
      van e e r s t e k w a l i t e i t          i s v a s t g e s t e l d , de d a a r v o o r              geëigende          aanpassing          in
      het      s t a d i u m af     fabriek          aan t e b r e n g e n , i s de n o r m a l e waarde v o o r                            bisfenol
      "OFF       S P E C " op h e t       n i v e a u van USD 9 3 9 , 9 7 v a s t g e s t e l d .
       Op b a s i s van d e z e n o r m a l e waarde komt de g e m i d d e l d e dumpingmarge                                                voor    bis­
       fenol          "OFF S P E C " u i t e i n d e l i j k          op 51,65% t e                liggen.
 13.   Met i n a c h t n e m i n g       van de h e r z i e n i n g van de dumpingmarge                                    voor b i s f e n o l    "OFF
      SPEC"          komt de g e m i d d e l d e d u m p i n g m a r g e , w a a r b i j                  alle       kwaliteiten           zijn    meege­
        r e k e n d , v o o r de        volle        i n v o e r o m v a n g van a m e r i k a a n s b i s f e n o l               i n de Gemeenschap
      i n de d o o r het            o n d e r z o e k b e s t r e k e n p e r i o d e op 34,12% t e                         liggen.
 ---pagebreak---                                                         - 6      -
E.    Schade
14.  In     het    Licht       van de na i n s t e l L i n g            van het     v o o r L o p i g e recht vergaardeen
     geverifieerde               gegevens z i j n          de v o o r L o p i g e c o n c l u s i e s van de C o m m i s s i e
       via     een a n a l y s e van de b i s f e n o l - m a r k t            aan een g r o n d i g          hernieuwd        onderzoek
       onderworpen.
     Op g r o n d       d a a r v a n kon de a n a l y s e van de s c h a d e a l s w e e r g e g e v e n                   in
     Verordening             (EEG) n r .        1 6 3 / 8 3 worden b e v e s t i g d en             konden b e p a a l d e
    punten        s c h e r p e r worden o m s c h r e v e n , w e l k e met name b e t r e k k i n g                    hebben o p :
            de w e r k e l i j k e     omvang van             z o w e l de v r i j e   a l s de " c a p t i f "         markt,    h e t g e e n een
            nauwkeurige            berekening           van de m a r k t a a n d e l e n      van de v e r s c h i l l e n d e        be­
           drijven         d i e op d e z e m a r k t e n o p e r e r e n , m o g e l i j k            maakte,
    -      de       w e e r s l a g van de a m e r i k a a n s e           invoer     op de p r i j z e n          van de     producent
           d i e de k l a c h t        heeft       ingediend,
           de r o l     van de          met de a m e r i k a a n s e e x p o r t e u r s       verbonden producenten                     en,
          a l g e m e e n , de m o g e l i j k e       o o r z a k e n van de s c h a d e van PROGELEC, n i e t                      zijnde
          d i e van de met dumping v e r r i c h t e                       invoer.
15.  De i n v o e r     i n de Gemeenschap van b i s f e n o l                     van o o r s p r o n g       uit     de V e r e n i g d e
     S t a t e n van A m e r i k a           is     van een g e m i d d e l d n i v e a u van (*                          ) in    1978/1979
    gestegen tot                (*           )  i n 1980 om i n 1981 t e                dalen tot             (*        ) en i n      1982
     weer t e       stijgen          tot     (*             ), w a a r v a n    (*            ) alleen al              voor   het      eerste
     halfjaar.
     Dienovereenkomstig                    is   het     t o t a l e marktaandeel            ( v e r k o p e n op de v r i j e         markt
     en i n t e r n g e b r u i k )        ( d.w.z.        ongeveer          130.000)           van d e z e i n v o e r       van 0 , 6 1 %
     i n 1978 g e s t e g e n t o t            3,73% i n 1980 en b e d r o e g z i j                 i n 1981 1,60% en               in
     1982 2%. A a n g e z i e n b i j n a             de g e h e l e a m e r i k a a n s e i n v o e r       bestemd i s        voor      de
     v r i j e markt         waarop j u i s t         de i n d i e n e r      van de k l a c h t        opereert,
     werd de p e n e t r a t i e           van het        produkt        van o o r s p r o n g u i t       de V e r e n i g d e   Staten
     e v e n e e n s gemeten t e n o p z i c h t e               van de c o m m u n a u t a i r e      v r i j e markt       : 2,70%         in
     1978,       3,03% i n 1 9 7 9 , 16,23% i n 1980 -                         hetgeen overeenkomt                    met de komst          van
     US STEEL op de c o m m u n a u t a i r e m a r k t e i n d 1979 - ,                        8,16% i n 1981 -              h e t g e e n de
     produktiemoeilijkheden                        van US STEEL             i n dat   jaar      weerspiegelt              -   en een
     stijging         tot       16,6% g e d u r e n d e        het     eerste     halfjaar         van 1 9 8 2 , t o e n de           uitwerking
     van het         bericht         i n z a k e de i n l e i d i n g      van d e z e p r o c e d u r e         z i c h nog n i e t      deed
     qevoelen.
* Vertrouwelijke               cijfers
 ---pagebreak---                                                                         -    7 -
16. Wat b e t r e f t       de g e v o l g e n van de a m e r i k a a n s e i n v o e r op de p r i j z e n                      van de
    producent           d i e de k l a c h t          heeft        i n g e d i e n d , i s d o o r de v o o r n a a m s t e a m e r i k a a n s e
    exporteur           a l s argument              a a n g e v o e r d d a t de p r i j z e n op d e z e m a r k t              uitsluitend
    werden b e p a a l d d o o r de o n d e r l i n g e b e t r e k k i n g e n t u s s e n e n e r z i j d s PROGELEC
    -   a l s v o o r n a a m s t e E u r o p e s e l e v e r a n c i e r van b i s f e n o l op de v r i j e                     markt,
    d i e e c h t e r geen h a r s e n p r o d u c e e r t                 - en a n d e r z i j d s de o v e r i g e E u r o p e s e          pro-
    d u c e n t e n d i e geen k l a c h t              hebben i n g e d i e n d , n a m e l i j k           DOW en S H E L L , d i e         in
    zeer b e l a n g r i j k e        mate z i j n          g e ï n t e g r e e r d wat h e t           eindprodukt          (harsen)       betreft
    z o d a t hun v o o r n a a m s t e b e l a n g v e e l e e r op het                      n i v e a u van de h a r s e n dan op
    dat     van b i s f e n o l z e l f            ligt.
    D i e n t e n g e v o l g e i s d o o r US STEEL a l s argument                               aangevoerd dat            de a m e r i k a a n s e
    i n v o e r geen e n k e l e i n v l o e d h e e f t                 u i t g e o e f e n d op de p r i j z e n        van de      vrije
    markt van de G e m e e n s c h a p , d a a r het b e l e i d van d e z e o n d e r n e m i n g e r o p                                 is
    gericht         haar p r i j z e n        af      te    stemmen op d i e w e l k e d o o r de                    concurrentie
    t u s s e n PROGELEC, DOW en SHELL t o t                               s t a n d komen.
    Bij     de v e r g e l i j k i n g      van de v e r k o o p p r i j z e n              in elk        der voornaamste           betrokken
    lid-staten            i n het       s t a d i u m f r a n c o - a f n e m e r van de p r o d u c e n t              d i e de    klacht
    heeft       i n g e d i e n d en van de p r o d u c e n t e n d i e geen k l a c h t                        hebben i n g e d i e n d ,
    met de p r i j z e n          van de a m e r i k a a n s e p r o d u k t e n waarop dumping i s                            toegepast,
    is    zeer d u i d e l i j k        het      volgende gebleken:
    - de m a s s a l e b i n n e n d r i n g i n g op de c o m m u n a u t a i r e m a r k t ,                    e i n d 1979, van
        amerikaans b i s f e n o l , heeft                       i n 1980 het g e h e l e j a a r             d o o r een s t e r k e       neei—
        w a a r t s e d r u k op de p r i j z e n               u i t g e o e f e n d waardoor d e z e ,            in absolute            termen,
        15% l a g e r kwamen t e                  l e g g e n dan v o o r h e e n ; g e d u r e n d e           1980 l a g e n de w e d e r -
        v e r k o o p p r i j z e n van de a m e r i k a a n s e i n v o e r m e e s t a l 3 a 5% beneden de d o o r
        de i n d i e n e r       van de k l a c h t           t o e g e p a s t e p r i j z e n , n i e t t e g e n s t a a n d e een a a n -
        p a s s i n g n a a r beneden van d i e n s p r i j z e n ; de p r i j z e n                          van a m e r i k a a n s      bisfenol
        waren v a n a f          het    tweede k w a r t a a l             van 1980 t o t             en met h e t       laatste       kwartaal
        van     1981 l a g e r dan het m i n i m u m n i v e a u d a t                        noodzakelijk          i s v o o r de communau-
        taire       industrie           om h a a r p r o d u k t i e k o s t e n            t e d e k k e n , z u l k s o n d a n k s de      daling
        van de k o s t e n van h a a r g r o n d s t o f f e n                      (benzeen)           i n het   gehele jaar            1980;
        de a n d e r e p r o d u c e n t e n            d i e geen k l a c h t            hebben i n g e d i e n d en d i e          geïntegreerd
        waren op het              n i v e a u van de h a r s e n - d e r h a l v e op de v r i j e m a r k t                        minder
        k w e t s b a a r waren dan de i n d i e n e r                     van de k l a c h t           - hebben k e n n e l i j k       verkozen
        niet      tot     prijsdrukken                o v e r t e gaan en hebben d e r h a l v e o v e r h e t                      a l g e m e e n hun
        prijs       boven d i e van US STEEL en van de i n d i e n e r van de k l a c h t                                         gehandhaafd;
    - met i n g a n g van h e t                laatste           kwartaal           1980 waren de b e v o o r r a d i n g s k o s t e n van
        b e n z e e n , een g r o n d s t o f           waaruit           het b i s f e n o l        van de i n d i e n e r v a n de
 ---pagebreak---                                                                             -   8 -
           klacht         voortkomt,           op de c o m m u n a u t a i r e markt d u s d a n i g g e s t e g e n d a t                 de     indiener
           van de k l a c h t           zijn     prijzen niet              op h e t     lage niveau heeft                   kunnen handhaven
           dat      zij     i n 1980 wegens de a m e r i k a a n s e c o n c u r r e n t i e hadden b e r e i k t                          en had
           hij     geen a n d e r e k e u z e meer dan t e t r a c h t e n                     de s t i j g i n g       van de     produktie-
           kosten in z i j n             v e r k o o p p r i j z e n door t e b e r e k e n e n ; deze nieuwe s t i j g i n g                      van
           de p r i j z e n      in     1981 v i e l      samen met een                t i j d e l i j k e d a l i n g van de u i t v o e r              uit
          de V e r e n i g d e S t a t e n ; de s t i j g i n g             van de p r i j z e n          d i e de i n d i e n e r van de
           klacht        heeft        kunnen d o o r v o e r e n , e v e n w e l g e r i n g e r             uitviel       dan d i e      waartoe
          de s t i j g i n g       van z i j n      kostprijzen             zou hebben g e l e i d ; s i n d s 1981                  l a g e n de
          w e d e r v e r k o o p p r i j z e n van de a m e r i k a a n s e i n v o e r              m e e s t a l 2 a 5% beneden de
          d o o r de i n d i e n e r        van de k l a c h t           toegepaste p r i j z e n ; b i j g e v o l g           heeft        de
          i n d i e n e r van de k l a c h t           pas i n         het      eerste kwartaal                 van 1982 z i j n          bisfenol
          niet      meer met v e r l i e s            verkocht;
      . G e z i e n met name de waargenomen o n d e r b i e d i n g e n , i s het d e r h a l v e                                    volkomen
          duidelijk            dat     de a m e r i k a a n s e i n v o e r van b i s f e n o l             - t e n a a n z i e n waarvan
          dumping i s bewezen - op de v r i j e                             c o m m u n a u t a i r e m a r k t geen p a s s i e v e r o l            heeft
          vervuld.           Hoewel t o t         medio 1981 de algemene o n t w i k k e l i n g                         van de m a r k t        van
         b i s f e n o l de p r i j s s c h o m m e l i n g e n van b e n z e e n w e e r s p i e g e l d e en de v r a a g n a a r
         epoxyharsen                   later      een v e r h o l e n i n v l o e d h e e f t          u i t g e o e f e n d , zou t o c h de
         prijsdaling              van b i s f e n o l d i e z i c h i n           1980 en t o t             aan het b e g i n 1981              heeft
         voorgedaan, niet                   hebben p l a a t s g e v o n d e n - a l t h a n s n i e t               i n d i e mate - ,          indien
         e r geen a m e r i k a a n s e i n v o e r             met dumping z o u z i j n                geweest.            De g e ï n t e g r e e r d e    pro'
         d u c e n t e n DOW en SHELL - v e e l e e r p r o d u c e n t e n van h a r s e n dan van b i s f e n o l                                    -
         hadden e r            in commercieel o p z i c h t                geen e n k e l b e l a n g b i j            om de p r i j s      op de
         v r i j e markt t o t            een z o d a n i g n i v e a u o m l a a g t e b r e n g e n , d a t               hun c o n s u m e n t e n      -
         d e r h a l v e de p r o d u c e n t e n van h a r s e n - op de m a r k t van hun e i g e n h a r s e n zouden
         kunnen b e c o n c u r r e r e n .
1 7 . Wat de a n d e r e f a c t o r e n b e t r e f t               d i e e v e n e e n s de i n d i e n e r          van de k l a c h t       schade
       zouden kunnen b e r o k k e n e n , i s d o o r de a m e r i k a n s e p a r t i j                           a l s argument          aangevoerd
      dat      over het          a l g e m e e n de o o r s p r o n g van de f i n a n c i ë l e                moeilijkheden             van
      PROGELEC g e z o c h t moest worden i n de r o l                               d i e d o o r de p r o d u c e n t e n DOW en SHELL -
      d i e geen k l a c h t           hadden i n g e d i e n d - op de b i s f e n o l - m a r k t                    werd g e s p e e l d , z o w e l
      i n het         licht      van de p r i j z e n           a l s i n het      licht       van de          produktiecapaciteiten
      als      i n dat        van de op de n i e t                communautaire markten u i t g e o e f e n d e                    concurrentie:
      -   Wat de p r i j z e n           betreft        is      reeds gezegd dat               de h o u d i n g van de p r o d u c e n t e n              die
          geen k l a c h t        hebben i n g e d i e n d , i n 1980 en g e d u r e n d e h e t                        grootste        gedeelte
          i n 1981 e r i n           bestond z i c h n i e t             met een n e e r w a a r t s e d r u k op de p r i j z e n                 in     te
          laten,         hetgeen b l i j k t          uit      de b r u u s k e v e r m i n d e r i n g v a n hun a a n d e e l i n de t o t a l e
          markt d a t           van 4 5 , 0 9 % i n       1979 t e r u g l i e p      tot      38,3% i n          1980 om weer i n              1981
          tot      s l e c h t s 42,11% t e           stijgen.
 ---pagebreak---                                                                    - 9      -
        Ten       a a n z i e n van de              produktiéovercapaciteit die>                       n a a r wordt b e w e e r d , d o o r de
        vestiging              i n E u r o p a van p r o d u c e n t e n d i e geen k l a c h t                      hebben i n g e d i e n d en
        d i e met         a merikaanse producenten                           zijn     v e r b o n d e n , er a l vóór de komst van US
        STEEL           bestond, z i j             opgemerkt d a t               de g e m i d d e l d e b e n u t t i n g s g r a a d . van de
       bedrijfsinstaUaties                             i n 1979 71,6% b e d r o e g . S i n d s de p l o t s e l i n g                    sterk     op­
        komende a m e r i k a a n s e i n v o e r                  i n 1980         is dit        percentage             nog t o t     58,9%     ge­
       d a a l d , waarop h e t                  i n 1981 t o t          s l e c h t s 60,8%          is   gestegen.
 -     Ten a a n z i e n van de c o n c u r r e n t i e d i e de p r o d u c e n t e n d i e geen k l a c h t                                   hebben
       i n g e d i e n d de n i e t op de Gemeenschap g e r i c h t e                                  v e r k o p e n van PROGELEC a a n d o e n ,
       zij        e r o p gewezen dat deze c o n c u r r e n t i e                        s i n d s 1979 r e n e l m a t i g         is  afgenomen,
       a a n g e z i e n de u i t v o e r b u i t e n de Gemeenschap van d e z e o n d e r n e m i n g e n van
        (*)       1979 i s g e d a a l d t o t                (*)    i n 1980 (*)            i n 1981 en (*)              in 1982,        m.a.w.
       een        d a l i n g van 64,6% o v e r v i e r                    jaar.
 Eveneens             i s beweerd dat                 a l s een van de m o g e l i j k e                 o o r z a k e n van d e - aan PROGELEC
 toegebrachte schade, niet                                b e s t a a n d e u i t de gewraakte invoer, de vermindering van de
vraag naar b i s f e n o l                    i n de Gemeenschap kan worden                              a a n q e m e r k t en d a t    d e z e vei—
mindering               aan de m o e i l i j k h e d e n van de i n d i e n e r                      van de k l a c h t       ten grondslag           lag.
In     dit        verband b l i j k t              uit     de door de C o m m i s s i e g e v e r i f i e e r d e             inlichtingen           dat
de     v r a a g n a a r b i s f e n o l op de v r i j e                     c o m m u n a u t a i r e markt i n een veel geringere mate i s gedaald,
dan      oorspronkelijk                    bij      de v o o r l o p i g e        vaststelling            was g e r a a m d . De t o t a l e
v e r k o o p op de v r i j e markt                        i s van 2 9 . 4 1 4 t               i n 1979 g e d a a l d t o t         28.190 t          in
1980                      ( e e n d a l i n g van 4,16%)                  en t o t      27.271 t               i n 1981      (een d a l i n g     van
slechts            7,28% t e n o p z i c h t e van 1 9 7 9 ) .
   P a r a l l e l daarmee                 i s de omvang van de v e r k o o p van de p r o d u c e n t                             d i e de      klacht
heeft          i n g e d i e n d , i n 1980 met 12,50 % g e d a a l d t e n o p z i c h t e van 1979 -                                   ondanks de
a a n p a s s i n g van z i j n p r i j z e n                  aan d i e van de             amerikaanse i n v o e r - e n i s              zijn    markt­
a a n d e e l van 49,13% i n 1979 t o t                            44,87 % t e r u g g e l o p e n .
In     1981 i s de omvang van de v e r k o o p van PROGELEC t e n o p z i c h t e van 1980                                                      gestegen,
 maar t o t           een n i v e a u d a t            t o c h n o g - 7 , 3 5 % L a y e r l a g dan d a t                  van
1979,                           ook het m a r k t a a n d e e l              s t e e g z o n d e r het n i v e a u van 1979 t e                 bereiken.
Het      i s derhalve d u i d e l i j k                   dat de d o o r de i n d i e n e r               van de k l a c h t        i n 1980 en       in
m i n d e r e mate i n 1981 g e l e d e n v e r k o o p v e r l i e z e n r u i m s c h o o t s de afgenomen
v r a a g hebben               o v e r t r o f f e n - en                    ' zijn      s a m e n g e v a l l e n met de m a s s a l e a a n v o e r
(4.575 t)                   i n 1980 van a m e r i k a a n s b i s f e n o l op de v r i j e                           communautaire           markt.
 ---pagebreak---                                                                     -    10     -
     Het     isworts        duidelijk            dat    het     v e r l i e s aan        marktaandeel          van de        indiener        van
     de k l a c h t    n i e t t e n voordele v a n d e p r o d u c e n t e n              die   zich    n i e t hebben         beklaagd,
    is   uitgevallen,                zoals       blijkt      uit      de d a l i n g       van hun      marktaandeel
                    • van 45,09%            in    1979 t o t      38,43% i n            1980.     Het     is   overigens           waarschijnlijk
     dat      ni.b.t.              de p r o d u c e n t e n    die       geen k l a c h t      hebben       ingediend,           een van       de
     voor     deze d a l i n g       van      het    marktaandeel              verantwoordelijke               factoren          niet      alleen
     de    invloed       van de a m e r i k a a n s e        invoer          i s , d o c h ook    het     besluit        van deze          produ-
     centen       om meer        bisfenolin           pré-harsen             om t e       zetten,     hetgeen        overigens          blijkt
     uit    de v e r t r o u w e l i j k e     cijfers       waarover             de   Commissie        ten     a a n z i e n van de         interne
     aanwendingen             beschikt.
     TensLotte         is    duidelijk           vastgesteld             dat      de    communautaire           industrie          kennelijk
     meer     van de - g e m a t i g d e         -   inkrimping            v a n de v r i j e     markt       sinds       1979 t e       Lijden
     heeft      gehad      dan v a n de          invoer      van       amerikaans            bisfenol.
19.  Dienovereenkomstig                  blijkt       uit    de d e f i n i t i e v e       vaststelling           v a n de      feiten       (punten
     2   tot    e n met      18)     dat      de   schade d i e          door       de    invoer   van      bisfenol         van     oorsprong
     uit    de V e r e n i g d e     Staten        waarop       dumping           wordt     toegepast,          wordt       veroorzaakt,
     op   zichzelf         beoordeeld,             als    aanzienlijk               moet     worden.beschouwd.
F.   Belang       van de G e m e e n s c h a p
20.  De v o o r n a a m s t e A m e r i k a a n s e e x p o r t e u r        heeft       als   argument         doen g e l d e n ,      evenals
     met    name t w e e       eindgebruikers               van     bisfenol            in  de G e m e e n s c h a p , n a m e l i j k     SCADO NV
     en   Hoechst        Holland         NV, N e d e r l a n d , dat           de     instelling        van     een d e f i n i t i e f      anti-
     dumpingrecht            ten     opzichte         v a n de       invoer         van    amerikaans         bisfenol         de    mogelijk-
     heden       tot   bevoorrading              v a n de c o n s u m e n t e n        -   die   tevens       fabrikanten           van     harsen
     zijn     -    zou beperken            en d a t     in dat        opzicht          een d e r g e l i j k      definitief"besluit
       •tegen     de b e l a n g e n     v a n de     Gemeenschap zou                   indruisen.
21.   In   dit     verband        heeft       de C o m m i s s i e de g e v o l g e n         van   eventuele          beschermende             maat-
      regelen        voor     de d e r i v a t e n    die hoofdzakelijk                    bisfenol       bevatten,          opnieuw        bestudeerd;
    zij    is    tot    de    c o n c l u s i e gekomen d a t             het     niet     in  het     belang       van de G e m e e n s c h a p       is
     om d e       Europese niet-geTntegreerde                            hoofdproducent,               als    leverancier           v a r ï "de" v r i je
     markt      van    wezenlijk           belang,        in    een p o s i t i e        te   Laterfwaarin           hij      in  alle       opzichten
     kwetsbaar         is    ten     opzichte         van    i n v o e r waarvan i s bewezen dat d i e met dumping g e s c h i e d t en d i e hem
      aanzienlijke            schade heeft             veroorzaakt.
     De b e s c h e r m i n g     v a n de b e l a n g e n       van      de    communautaire           industrie           vergt      de~halve
                                                                                                     U
     dat    er    m.b.t.       de    invoer        van    bisfenol           van o o r s p r o o g     H     4e    Verenigde          Staten      van
     Amerika        een d e f i n i t i e f      anti-dumpingrecht                   wordt      ingesteld.
 ---pagebreak---                                                                       -    11    -
G.   Definitief             recht
     Gezien         de d e f i n i t i e v e    vaststelling            van de f e i t e n           en met     name v a n d e        produktie-
     kosten         v a n de    communautaire             industrie             heeft       de C o m m i s s i e o p n i e u w    onderzocht
                                                                         s  o m
                       welke             prijs         v e r e i s t ">            de c o m m u n a u t a i r e   industrie        in    staat
     te    stellen          haar    bisfenol         niet    meer       met      verlies         te    verkopen      en         een     redelijke
     winst        te    maken.      In    dit     verband       leek       h e t b / i U i j k om e e n o n d e r s c h e i d t e    maken
     tussen         de p r o d u k t e n     van e e r s t e    kwaliteit ,enerzijds, (polycarbonaat'                             en"expoxy')
     en     bisfenol         die     niet      a a n de g e b r u i k e l i j k e       standaard beantwoordt,                    anderzijds,
     Op d i e       basis              is    de C o m m i s s i e t o t       de    c o n c l u s i e gekomen dat           een    definitief
      anti-dumpingrecht                  dat     lager    is    dan      het     bedrag         van    het    voorlopige         recht       zou  moeten
      volstaan          om d e a a n d e         communautaire              industrie           toegebrachte           schade docr          de  met
      dumping         verrichte          invoer      weg t e       nemen.
H.    V e r b i n t e n i ssen
 23.  Door      de v o o r n a a m s t e     amerikaanse e x p o r t e u r ,              US S T E E L ,    is   een v e r b i n t e n i s   aangeboden-
      De C o m m i s s i e i s ,       na o v e r l e g   en de kenmerken                     van    de
      communautaire             markt        van b i s f e n o l     en     de r i s i c o ' s       van v e r l e g g i n g   van het      handels-
      verkeer          in   aanmerking           genomen, van o o r d e e l                de a a n v a a r d i n g  van een        verbintenis
      niet      in    overweging           te    moeten      nemen.
 24.     M.b.t.          de e x p o r t e r e n d e  ondernemingen                 waarvoor          geen n e g a t i e v e    vaststelling        van
          dumping          kon p l a a t s v i n d e n ,   omdat g e d u r e n d e          de    referentieperiode               geen      uitvoer
         plaatsvond,               heeft       de C o m m i s s i e b e s l o t e n        dat      het  niet      past     deze van       het   recht
         uit      te     sluiten        wegens-de voor             deze ondernemingen                    waarschijnlijke              onmogelijk-
         heid        om z o n d e r     toepassing         van dumping               op     concurrerende           wijze      te   exporteren.
 I.   Inning,          v a n de u i t      hoofde      van     het      voorlopig             recht     gedeponeerde           bedragen
 25.  Gezien         de d e f i n i t i e v e    vaststelling              van dumping              en  de d a a r u i t     voortvloeiende
    aanmerkelijke              schade moeten             de a l s       garantie           uit      hoofde     van    het     voorlopig       anti-
      dumpingrecht            van 37,6% gedeponeerde                        bedragen           tot     een b e l o o p     van het      bedrag
      van het          definitief          vastgestelde             recht        worden         geïnd;
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V A S T G E S T E L D                             :
 ---pagebreak---                                                                 -   12   -
                                                               Artikel       1
 1.   Een d e f i n i t i e f    anti-dumpingrecht             wordt    ingesteld        op   de  invoer    van    4,4'
      Isopropylideendifenol                 van p o s t      29.06   B.    IV  van    het    gemeenschappelijk
      douanetarief,             Nimexe-code 2 9 . 0 6 - 3 7 ,      van oorsprpng           uit
      de     Verenigde         Staten    van    Amerika.
 2.   Het      definitieve          recht    wordt,        uitgedrukt       in e e m percentage van de n e t t o p r i j s   franco
      grens      van    de G e m e e n s c h a p , n i e t   ingeklaard,vastgesteld              op  :
      -    14,17%     voor      de   kwaliteiten          "polycarbonaat"         of   "epoxy",
      -   36,65% voor           bisfenol      met    andere     kenmerken.
      Deze     prijs       franco     grens    van de G e m e e n s c h a p , n i e t   ingeklaard,       is   netto,indien
      in    de  verkoopwaarden            is         bepaald      dat      . betaling       binnen    30 dagen       volgend
     op     de datum         van   verzending       moet      geschieden;          deze p r i j s   wordt    verhoogd          met
     1% p e r     maand          verleend           uitstel       van   betaling.
3.   De      op   het    gebied       van  douanerechten           vigerende       bepalingen       zijn   op   het        in
      lid     1 ingestelde          recht    van      toepassingy
4.   In     de  zin    van      deze verordening            wordt    slechts      als   bisfenol      van  de     kwaliteit
     "polycarbonaat"              of   "epoxy"      aangemerkt        bisfenol       dat   de volgende kenmerken b e z i t       :
    Kristallisatiepunt                 (droge      basis)
                                                                                            >    115,0°   C
    Kleuring in opLossing
     ( 2 5 g p r o d u k t / 3 5 ml m e t h a n o l )                                      ^       10°  APHA/HAZEN
    Fenol-gehalte
                                                                                            ^ ;     0,10%
    IJzer-geha lte                                                                           ^      1,5  ppm
    Onzui verheden                                                                                   geen
 ---pagebreak---                                                       -  13  -
                                                    Artikel    2
De b e d r a g e n  die   uit      hoofde      van   het  voorlopig    anti-dumpingrecht       overeenkomstig
Verordening         (EEG) n r .      163/83                             ziin  gedeponeerd, worden
definitief         geïnd     t o t het b e l o o p van het bedrag van de voor de onderscheiden k w a l i t e i t e n van
het  produkt        definitief        ingestelde         rechten   als  bedoeld   in   artikel   1,   Lid         2,
van  deze       verordening.
                                                   Artikel     3
Deze  verordening           treedt     in      werking    op de dag v a n   haar  bekendmaking      in      het
Publikatieblad          v a n de     Europese Gemeenschappen.
Deze  verordening           is    verbindend         in  al haar  onderdelen     en  is   rechtstreeks
toepasselijk         in   elke      Lid-Staat.
Gedaan     te    Brussel,                                                            Voor  de  Raad
                                                                                     De   Voorzitter