CELEX: 52013PC0113
Language: nl
Date: 2013-03-06
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende aanpassing van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie, in verband met de toetreding van Kroatië

|
			
		
		
		52013PC0113
		
			Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende aanpassing van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie, in verband met de toetreding van Kroatië /* COM/2013/0113 final - 2013/0068 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Het onderhavige voorstel voor een richtlijn van de
Raad houdende wijziging van Richtlijn 2012/27/EU betreffende
energie-efficiëntie is nodig vanwege de aanstaande toetreding van de Republiek
Kroatië tot de Europese Unie. Het Verdrag betreffende de toetreding van de
Republiek Kroatië tot de Europese Unie[1]
is op 9 december 2011 door alle lidstaten van de Europese Unie en de Republiek
Kroatië te Brussel ondertekend. In artikel 3, lid 3, van het Toetredingsverdrag
is bepaald dat het verdrag op 1 juli 2013 in werking treedt, mits alle
akten van bekrachtiging voor die datum zijn neergelegd.
In artikel 3, lid 4, van het Verdrag betreffende
de toetreding van de Republiek Kroatië is bepaald dat de instellingen van de
Unie vóór de toetreding de maatregelen kunnen vaststellen als bedoeld in, onder
meer, artikel 50 van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van
de Republiek Kroatië[2].
Deze maatregelen treden slechts in werking onder voorbehoud van en op de datum
van inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag.
In artikel 50 van de Toetredingsakte is bepaald
dat wanneer handelingen die vóór de toetreding door de instellingen zijn
vastgesteld, ingevolge de toetreding moeten worden aangepast en de Akte of de
bijlagen daarbij niet in de nodige aanpassingen voorzien, de Raad of de
Commissie (indien de oorspronkelijke handelingen door de Commissie zijn
vastgesteld) de nodige handelingen vaststelt. 
Het onderhavige voorstel heeft betrekking op
Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012
betreffende energie-efficiëntie, die in verband met de toetreding van Kroatië
in technische zin moet worden aangepast. 
De cijfers inzake het energieverbruik voor 2020
die in de energie-efficiëntierichtlijn zijn gegeven, hebben betrekking op de
EU27. Met de toetreding van Kroatië worden de energieverbruikscijfers
geactualiseerd om rekening te houden met 28 landen. Aangezien dit gebaseerd is
op dezelfde onderliggende energiemodelcijfers, kan dit als een technische
aanpassing worden beschouwd. 
Het onderhavige voorstel blijft buiten het pakket
voorstellen COM(2013) 51 tot en met COM(2013) 63 dat de Commissie op
8 februari 2013 bij de Raad heeft ingediend. Het pakket voorstellen
COM(2013) 51 tot en met COM(2013) 63 had alleen betrekking op technische
aanpassingen van het acquis die tot en met 1 september 2012 in het
Publicatieblad van de Europese Unie zijn gepubliceerd.
De lidstaten moeten op grond van Richtlijn
2012/27/EU[3]
nationale indicatieve energie-efficiëntiestreefcijfers vaststellen, en daarbij
rekening houden met het energieverbruik van de Unie in 2020[4]. Door de
toetreding van Kroatië moeten de verwachte energieverbruikscijfers voor de
Europese Unie in 2020 technisch worden aangepast aan de EU28. In 2007
opgestelde prognoses gaven voor 2020 een primair energieverbruik aan van 1842
Mtoe voor de 27 lidstaten van de EU. In die
verwachtingen is sprake van een primair energieverbruik van 1853 Mtoe in 2020
voor de EU28, met inbegrip van Kroatië. Een
vermindering van 20 % leidt tot 1483 Mtoe in 2020, met andere woorden een
vermindering van 370 Mtoe in vergelijking met de prognoses. Deze zuiver technische aanpassing is nodig om
ervoor te zorgen dat Richtlijn 2012/27/EU toepasselijk is in Kroatië.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BETROKKEN PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Aangezien het onderhavige voorstel zuiver
technisch van aard is en geen politieke keuzes vereist, zou een raadpleging van
de betrokken partijen of een effectbeoordeling niet zinvol zijn geweest.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Het voorstel is gebaseerd op artikel 50 van de
Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië.
De beginselen van subsidiariteit en evenredigheid
zijn volledig gerespecteerd. Optreden van de Unie is vereist op grond van het
subsidiariteitsbeginsel (artikel 5, lid 3, VEU), aangezien het technische
aanpassingen betreft van rechtshandelingen die zijn vastgesteld door de Unie.
Het voorstel voldoet aan het evenredigheidsbeginsel (artikel 5, lid 4, VEU) en
gaat niet verder dan noodzakelijk is om de beoogde doelen te bereiken.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting. 
2013/0068 (NLE)
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DE RAAD
houdende aanpassing van Richtlijn 2012/27/EU
betreffende energie-efficiëntie, in verband met de toetreding van Kroatië
(Voor de EER relevante tekst)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Verdrag betreffende de toetreding van
de Republiek Kroatië, en met name artikel 3, lid 4,
Gezien de Akte betreffende de voorwaarden voor
de toetreding van de Republiek Kroatië, en met name artikel 50,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       In Artikel 50 van de Toetredingsakte
is bepaald dat, indien handelingen van de instellingen van vóór de toetreding
in verband met de toetreding moeten worden aangepast, en in de Akte of de
bijlagen daarvan niet in de noodzakelijke aanpassingen is voorzien, de Raad,
met gekwalificeerde meerderheid, op voorstel van de Commissie, daartoe de
nodige handelingen vaststelt, indien de oorspronkelijke handeling niet door de
Commissie is vastgesteld.
(2)       Op grond van Richtlijn
2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012
betreffende energie-efficiëntie, tot wijziging van Richtlijnen 2009/125/EG en
2010/30/EU en houdende intrekking van de Richtlijnen 2004/8/EG en 2006/32/EG[5] moeten de
lidstaten nationale indicatieve energie-efficiëntiestreefcijfers vaststellen,
en daarbij moeten zij rekening houden met het energieverbruik van de Unie in
2020[6].
(3)       Door de toetreding van
Kroatië moeten de verwachte energieverbruikscijfers voor de Europese Unie in
2020 technisch worden aangepast aan de EU28. In 2007 opgestelde prognoses gaven
voor 2020 een primair energieverbruik aan van 1842 Mtoe voor de 27 lidstaten
van de EU. In die verwachtingen is sprake van
een primair energieverbruik van 1853 Mtoe in 2020 voor de EU28, met inbegrip
van Kroatië. Een vermindering van 20 %
leidt tot 1483 Mtoe in 2020, met andere woorden een vermindering van 370 Mtoe
in vergelijking met de prognoses. Deze
technische aanpassing is nodig om ervoor te zorgen dat Richtlijn 2012/27/EU
toepasselijk is in Kroatië.
(4)       Richtlijn 2012/27/EU moet
derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
Artikel 1
Richtlijn 2012/27/EG wordt gewijzigd zoals
aangegeven in de bijlage.
Artikel 2
1.           De in de bijlage vastgestelde
aanpassingen laten de in artikel 28 van Richtlijn 2012/27/EU vastgestelde
termijnen onverlet.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking onder
voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de
toetreding van de Republiek Kroatië.
Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       
BIJLAGE 
ENERGIE
32012L0027 L 315/1: RICHTLIJN 2012/27/EU VAN
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 25 oktober 2012 betreffende
energie-efficiëntie, tot wijziging van Richtlijnen 2009/125/EG en 2010/30/EU en
houdende intrekking van de Richtlijnen 2004/8/EG en 2006/32/EG (PB L 315,
14.11.2012, blz. 1):
a)         Artikel 3, lid 1, onder a), wordt
vervangen door:           
"het energieverbruik van de Unie mag in 2020 niet meer bedragen dan 1483
Mtoe primaire energie of niet meer dan 1086 Mtoe finale energie;";
b)         artikel 3, lid 2, wordt vervangen
door:   
"Uiterlijk op 30 juni 2014 beoordeelt de Commissie de bereikte vooruitgang
en berekent zij de kans dat de Unie in 2020 een energieverbruik van niet meer
dan 1483 Mtoe primaire energie en/of niet meer dan 1086 Mtoe finale energie
heeft.";
c)         Artikel 3, lid 3, onder d), wordt
vervangen door:           
"zij vergelijkt de resultaten onder a) tot en met c) met de hoeveelheid
energieverbruik die nodig is om in 2020 een energieverbruik van niet meer dan
1483 Mtoe primaire energie en/of niet meer dan 1086 Mtoe finale energie te
halen.".
[1]               PB L 112
van 24.4.2012, blz. 10.
[2]               PB L 112
van 24.4.2012, blz. 21.
[3]               PB L 315
van 14.11.2012, blz. 1.
[4]               Artikel
3, lid 1, onder a), van Richtlijn 2012/27/EG.
[5]               PB L 315
van 14.11.2012, blz. 1.
[6]               Artikel
3, lid 1, onder a), van Richtlijn 2012/27/EG.