CELEX: 52013PC0718
Language: mt
Date: 2013-11-04
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda l-Anness I tar-Regolament (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta' Dwana

|
			
		
		
		52013PC0718
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda l-Anness I tar-Regolament (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta' Dwana /* COM/2013/0718 final - 2013/0341 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-iskop tal-proposta mehmuża għal
Regolament hija s-sospensjoni tad-dazji awtonomi tat-tariffa doganali komuni
fuq il-karburant tal-ġettijiet, li bħalissa huwa kklassifikat
taħt il-kodiċi NM 2710 19 21.
Bħalissa, ftehimiet bilaterali dwar
l-avjazzjoni ma’ pajjiżi terzi normalment jinkludu
d-dispożizzjonijiet li jikkonċernaw l-eżenzjoni mid-dazju
tal-karburant tal-ġettijiet. Madankollu, f'dan ir-rigward huwa meħtieġ
li fuq livell Ewropew tkun żgurata ċarezza u uniformità, b'hekk
tingħata ċertezza legali lill-operaturi kif ukoll jiġi evitat
kwalunkwe tgħawwiġ tal-kompetizzjoni li jirriżulta minn
approċċi u regoli differenti.
Il-maġġoranza l-kbira
tal-importazzjonijiet tal-karburant tal-ġettijiet lejn l-Unjoni Ewropea
(UE) toriġina minn pajjiżi li jibbenefikaw mill-Iskema ta’ Preferenzi
Ġeneralizzati (SPĠ) u għalhekk, huma ħielsa mid-dazju. Dan
għandu importanza sinifikanti għall-industrija tal-ajru tal-UE.
Wara r-reviżjoni tal-iskema SPĠ,
rigward il-preferenzi li se japplikaw mill-1 ta’ Jannar 2014,
produtturi esportaturi kbar ta’ karburant tal-ġettijiet
bħall-pajjiżi tal-Kunsill ta’ Kooperazzjoni tal-Golf (GCC) mhux se
jkomplu jibbenefikaw minn dan l-aċċess preferenzjali għall-UE,
filwaqt li oħrajn (l-Indja), mill-inqas għall-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2014 sal-31 ta' Diċembru 2016
mhux se jibbenefikaw mill-SPĠ f'xi kategoriji ta’ prodotti, inkluż
il-karburant. 
L-impożizzjoni ta’ dazji doganali fuq
il-karburant tal-ġettijiet minn dawn il-fornituri x’aktarx ikollha impatt
fuq il-prezz tal-karburant tal-ġettijiet fis-suq tal-UE, fin-nuqqas ta'
diversifikazzjoni tas-sors tal-karburant tal-ġettijiet għas-suq
Ewropew. Barra minn hekk, ir-raffineriji fl-UE ma jkunux jistgħu
jżidu l-produzzjoni tal-karburant tal-avjazzjoni b’xi mod sinifikanti, fi
żmien qasir, minħabba li dan jimplika li jkunu qed jipproduċu
prodotti derivattivi oħrajn bħall-gażolina, li għaliha
jkunu jridu jiġu esplorati opportunitajiet ġodda ta' esportazzjoni.
Għaldaqstant, kemm l-industrija tal-ajru kif ukoll l-industrija
taż-żejt tal-UE jeħtieġu ċertu żmien biex
jaġġustaw għall-konsegwenzi tal-gradwazzjoni ta' dawn
il-pajjiżi fornituri mill-istatus ta' SPĠ. 
Filwaqt li jitqiesu tibdiliet futuri possibbli
fis-sitwazzjoni tas-suq, is-sospensjoni għandha tiġi eżaminata
mill-ġdid fuq il-bażi ta’ valutazzjoni proporzjonata fi żmien
ħames snin.
Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, huwa
propost li jiġi emendat ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87
skont il-każ.
Il-proposta li jittawal l-istatus quo hija
f'konformità mal-politiki tal-Unjoni. 
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Kien ikkonsultat il-Grupp dwar
il-Kwistjonijiet ta’ Ekonomija Tariffarja, li fih l-awtoritajiet kompetenti ta’
kull Stat Membru huma rappreżentati.
Ma ssemmewx ir-riskji potenzjalment serji
b’konsegwenzi rriversibbli.
Din il-proposta se ssir wara proċedura
ta' konsultazzjoni fost is-servizzi u se tiġi ppubblikata wara l-adozzjoni
tagħha mill-Kunsill.
3.           L-ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
Il-bażi legali ta’ din il-proposta
għal regolament hija l-Artikolu 31 tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea. (TFUE).
Bis-saħħa tal-Artikolu 31
tat-TFUE, ir-rata tariffarja awtonoma hija stabbilita mill-Kunsill li
jaġixxi b'maġġoranza kwalifikata fuq il-bażi ta' proposta
min-naħa tal-Kummissjoni. 
Kif previst fit-Trattat, il-proposta hija
konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità minħabba li tipprowovi l-kummerċ
bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi u tibbilanċja l-interess kummerċjali
tal-operaraturi ekonomiċi (fornituri ta' servizzi fl-Unjoni, utenti u
konsumaturi) mingħajr ma tibdel l-iskeda tal-UE u tad-WTO.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax, minħabba li l-proposta taqa' taħt il-kompetenza
esklużiva tal-Unjoni.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Ma hemm ebda telf fid-dħul
tar-Riżorsi Proprji Tradizzjonali meta mqabbel mas-sitwazzjoni
preżenti. Mill-1 ta’ Jannar 2014 hemm nuqqas tat-twettiq
potenzjali ta’ dħul addizzjonali fid-dawl tat-tibdiliet tal-istatus tal-SPĠ
ta’ ċerti pajjiżi terzi. Madankollu, minħabba l-ftehimiet
bilaterali dwar l-avjazzjoni applikati bħalissa, li jipprovdu
għall-eżenzjoni mid-dazju tal-karburant tal-avjazzjoni,
il-possibbiltà ta' telf ta' dħul addizzjonali f'Riżorsi Proprji
Tradizzjonali mill-01/01/2014 titqies bħala negliġibbli.
2013/0341 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jemenda l-Anness I tar-Regolament
(KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar
it-Tariffa Doganali Komuni ta' Dwana
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 31
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Is-suq tal-Unjoni Ewropea
(UE) għall-karburant tal-ġettijiet jiddependi b’mod konsiderevoli fuq
l-importazzjonijiet ta’ karburant tal-ġettijiet minn pajjiżi terzi. 
(2)       Għalkemm il-ftehimiet
bilaterali dwar l-avjazzjoni bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi
normalment jinkludu dispożizzjonijiet dwar l-eżenzjoni mid-dazju fuq
il-karburant tal-ġettijiet, huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti
regoli komuni dwar l-eżenzjoni mid-dazju għal karburant
tal-ġettijiet sabiex ċarezza u uniformità jkunu żgurati f’dan
ir-rigward, tingħata ċertezza legali lill-operaturi u jiġi evitat
kwalunkwe tgħawwiġ tal-kompetizzjoni li jirriżulta minn prattiki
u regoli differenti.
(3)       Bħalissa, parti
sinifikanti tal-importazzjonijiet tal-karburant tal-ġettijiet lejn
l-Unjoni toriġina minn pajjiżi li jibbenefikaw mill-iskema ta’
preferenzi tariffarji ġeneralizzati jew għandhom aċċess
preferenzjali għas-suq tal-Unjoni, u għalhekk l-importazzjonijiet
jkunu ħielsa mid-dazju. 
(4)       Bl-applikazzjoni ta’
preferenzi tariffarji skont ir-Regolament (UE) Nru 978/2012[1] li tibda
mill-1 ta’ Jannar 2014, għadd ta’ pajjiżi li huma
esportaturi importanti tal-karburant tal-ġettijiet mhux se jkomplu
jibbenefikaw minn dan l-aċċess preferenzjali għas-suq
tal-Unjoni, u ċerti pajjiżi esportaturi oħra mhux se
jibbenefikaw minn dan l-aċċess preferenzjali għal ċerti
kategoriji ta’ prodotti, inkluż il-karburant[2]. 
(5)       L-impożizzjoni ta’ dazji
doganali fuq il-karburant tal-ġettijiet minn dawn il-fornituri x’aktarx
tikkawża żieda fil-prezz tal-karburant tal-ġettijiet fis-suq
tal-Unjoni minħabba li mhuwiex ekonomikament vijabbli għal
raffineriji fl-Unjoni li jżidu l-produzzjoni tagħhom tal-karburant
tal-avjazzjoni b’mod sinifikanti.
(6)       Filwaqt li jitqiesu tibdiliet
futuri possibbli fis-sitwazzjoni tas-suq tal-karburant tal-ġettijiet, din
il-miżura għandha tiġi eżaminata mill-ġdid fuq
il-bażi ta’ valutazzjoni proporzjonata fi żmien ħames snin.
(7)       Huwa għalhekk xieraq li
tiġi sospiża r-rata awtonoma tad-dazju doganali għall-karburant
tal-ġettijiet. Is-sospensjoni għandha tkopri l-prodotti kollha li
jaqgħu taħt il-kodiċi NM 2710 19 21.
(8)       L-Anness I
għar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87[3] għandu għalhekk
jiġi emendat skont dan,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Fl-Anness I tar-Regolament (KEE)
Nru 2658/87, it-test għall-kodiċi NM 2710 19 21
fil-kolonna 3 tat-tabella fil-Parti Tnejn, Taqsima V,
Kapitolu 27, jinbidel b’dan li ġej:
            "4,7 (*) 
_________________
(*) Rata awtonoma ta’ dazju:
B’xejn."
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2014.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
ISEM IL-PROPOSTA:
Proposta għal Regolament tal-Kunsill
li jemenda l-Anness I għar-Regolament (KEE) Nru 2658/87 dwar
in-Nomenklatura tat-Tariffi u l-Istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni.
LINJI BAĠITARJI:
Kapitolu u Artikolu: Kapitolu 12,
Artikolu 120
L-ammont
ibbaġitjat għas-sena 2014: EUR 18.086.400.000 (AB 2014)
IMPATT FINANZJARJU:
¨         Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjonijiet finanzjarji.
X         Il-proposta ma għandha l-ebda
impatt finanzjarju fuq l-infiq iżda jista’ jagħti l-każ li
jkollha impatt finanzjarju potenzjali, li madankollu jkun negliġibbli,
minħabba r-raġunijiet li ġejjin:
Fl-2012,
il-valur totali ta’ importazzjonijiet tal-kodiċi
NM 2710 19 21 ammonta għal EUR 12,2 biljun[4]. Ir-rata konvenzjonali
tad-dazju għal dan il-kodiċi NM hija 4,7 %. 
Il-biċċa
l-kbira ta’ dawn l-importazzjonijiet (aktar minn 97 %) kienu ħielsa
mid-dazju bħala riżultat tal-implimentazzjoni tal-Ftehimiet ta’
Kummerċ Ħieles u l-SPĠ.
Mill-1/1/2014
għadd ta’ pajjiżi esportaturi importanti (li jammontaw għal
82 % tal-importazzjonijiet) mhux se jibqgħu jibbenefikaw
mill-SĠP. Dan jista’ eventwalment jirrappreżenta żieda
fid-dħul potenzjali ta' madwar EUR 470 miljun
għar-Riżorsi Proprji Tradizzjonali.
Madankollu,
bħalissa hemm, iktar minn 1 500 Ftehim dwar it-trasport bl-ajru bejn
l-UE jew l-Istati Membri u pajjiżi terzi u l-Istati Membri ħarġu
dispożizzjonijiet nazzjonali dwar l-istivi ta’ inġenji tal-ajru.
Fl-isfond
ta' dan l-għadd ta' miżuri tal-Istati Membri li jipprovdu
għall-eżenzjoni mid-dazju tal-karburant tal-avjazzjoni,
il-possibbiltà ta' telf tad-dħul addizzjonali fir-Riżorsi Proprji
Tradizzjonali mill-01/01/2014 titqies bħala negliġibbli.
[1]               Ir-Regolament (UE) Nru 978/2012 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 li japplika skema
ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati u li jħassar ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 732/2008 (ĠU L 303, 31.10.2012, p. 1).
[2]               Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE)
tas-17 ta’ Diċembru 2012 li jissospendi l-preferenzi
tariffarji għal ċerti pajjiżi benefiċjarji tal-SPĠ
fir-rigward ta’ ċerti taqsimiet tal-SPĠ skont ir-Regolament (UE)
Nru 978/2012 tal-Parlament u tal-Kunsill li japplika skema ta’ preferenzi
tariffarji ġeneralizzati (ĠU L 348, 18.12.2012, p. 11). 
[3]               Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87
tat-23 ta’ Lulju 1987 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u
l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni (ĠU L 256, 7.9.1987,
p. 1).
[4]               Sors Eurostat – Proċedura tal-istatistika: Normali