CELEX: 51993PC0205
Language: da
Date: 1993-05-19
Title: Ændret forslag til RÅDETS HENSTILLING om adgang til erhvervsmæssig efter- og videreuddannelse

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      K O M ( 9 3 ) 205 endelig u d g .
                                                      Bruxelles, d e n 19. maj 1993
                                 Æ j d r e t forslag ti I
                                  RÅDETS HENSTILLING
              om adgang til erhvervsmsssig e f t e r - o g videreuddannelse
tøs*
               (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens
                                artikel 149, stk. 3 )
 ---pagebreak---                                BEGRUNDELSE
1. Den 21. april 1993 gik Europa-Parlamentet i en udtalelse ind for
   forslaget til Rådets henstilling om adgang til erhvervsmæssig efter-
   og videreuddannelse, dog med forbehold af visse ændringer.
2. Kommissionen, der tilslutter sig Europa-Parlamentets udtalelse, har
   under plenarmødet i Europa-Parlamentet godkendt 14 ændringsforslag,
   som er blevet Indføjet i det ændrede forslag.
3. Kommissionen deler Parlamentets opfattelse med hensyn til behovet for
   at fremme uddannelser af passende varighed, der kan føre frem til et
   første kvalifikationsniveau dokumenteret med et kvalifikationsbevis,
   hvilket navnlig skal gælde samtlige unge og arbejdstagere med lavt
   kval if i kationsniveau.
   I den forbindelse gar Kommissionen med til at supplere betragtning
   nr. 11, således som Parlamentet har foreslået, samt at ændre arti-
   kel X) i punkt II I henstillingen.
4. Kommissionen er enig I, at der skal lægges særlig vægt på forhold,
   der øger effektiviteten i forbindelse med praktiske foranstaltninger
   til fremme af adgangen til efter- og videreuddannelse.
   Kommissionen godkender derfor de ændringsforslag, der henleder op-
   mærksomheden på denne målsætning, og foreslår, at artikel i) og xii)
   i punkt II, ændres i konsekvens heraf.
5. Kommissionen tilslutter sig Parlamentets målsætning om, at samtlige
   arbejdstagere skal modtage information, der er opdateret og så
   fuldstændig som muligt, om betingelserne for adgang til erhvervs-
   mæssig efter- og videreuddannelse.
   Kommissionen godkender derfor de ændringsforslag, der supplerer de
   elementer, der indgår i dens forslag, og foreslår, at artikel i), iv)
   og v) i punkt II ændres.
6. Kommissonen   kan gå med til at godkende alle de ændringsforslag, der
   går ud på,    at man skal udnytte de muligheder, der ligger i erfa-
   ringer, som   allerede er gjort i forbindelse med en række fællesskabs-
   programmer,   og foreslår, at artikel i i) i punkt II ændres.
7. For at tage hensyn til den industrielle udvikling lægger Kommis-
   sionen, ligesom Parlamentet, særlig vægt på aktioner, der fremmer
   arbejdstagernes adgang til efter- og videreuddannelse, der imøde-
   kommer behovet for øget konkurrenceevne i virksomheder og sektorer,
   der er i gang med en omstillingsproces.
   Kommissionen foreslår i den henseende, at artikel vi i i) i punkt II
   ændres, og at der indføjes en ny artikel i) a, samt at der tilføjes
   en ny betragtning nr. 4 a ) .
 ---pagebreak---                                    ^>
8.  Kommissionen er, ligesom Parlamentet, af den opfattelse, at det er
    nødvendigt at fremme tværnationale aktiviteter og at forbedre sprog-
    færdighederne og foreslår, at der indføjes en ny artikel ix) a) under
    punkt II.
9.  Kommissionen indvilliger i, at der tages hensyn til de ændringsfor-
    slag, der tager sigte på at supplere aspekter, der allerede indgår i
    betragtningerne, og foreslår derfor, at betragtning nr. 16 ændres,
    samt at der tilføjes en ny betragtning nr. 11 a ) .
10. Kommissionen respekterer Europa-Parlamentets udtalelse, men der er
    dog elleve ændringsforslag, som den ikke har kunnet acceptere,
    hovedsagelig af Juridiske grunde og på grund af henstillingens
    rækkevIdde;
11. Da henstillingen er baseret på Rom-Traktatens artikel 128, har
    Kommissionen ikke kunnet acceptere seks ændringsforslag, der Indfører
    for præcise gennemførelsesbestemmelser (betragtning 20a, et nyt punkt
    I, artikel vi i og xii under punkt II og tredje led i punkt III).
12. De øvrige ændringsforslag går ofte videre end denne henstillings
    anvendelsesområde, og Kommissionen har derfor ikke kunnet acceptere
    dem.
 ---pagebreak---                                         JKNDRXT FORSLAG TIL
                                      RÅDETS BENSTILLING
             OM ADGANG TIL XRHVKRVSMMSSSIG SRXR-OG VTDXRXUDDANNXLS3
Det o p r i n d e l i g e f o r s l a g               Det amdrede f o r s l a g
Betragtning 1-3                                       Betragtning 1-3
Uændret                                               Uændret
Betragtning 4b (ny)                                   Betragtning 4b (ny)
                                                      den teknologiske udvikling, de
                                                      dermed forbundne krav til
                                                      arbejdstagernes kvalifikationer
                                                      og den stigende arbejdsløshed
                                                      gør det nødvendigt at øge den"
                                                      tid, der afsættes til
                                                      uddannelse;
Betragtning S og 10                                   Betragtning S og 10
Uændret                                               Uændret
Betragtning 11                                        Betragtning 11
Det Økonomiske og Sociale                             Det Økonomiske og Sociale
Udvalg vedtog den 22. oktober                         Udvalg vedtog den 22. oktober
1992 en informationsrapport om                        1992 en informationsrapport om
"erhvervsuddannelse: fremme af                        "erhvervsuddannelse: fremme af
faglige kvalifikationer -et                           faglige kvalifikationer -et
strategisk instrument for                             strategisk instrument for
økonomisk og social udvikling                         økonomisk og social udvikling
af Europæiske Fællesskab";                            af Europæiske Fællesskab",
                                                      hvori det bl.a. påpeges, at der
                                                      i tilknytning til den
                                                      almendannende obligatoriske
                                                      skolegang ikke er sikret alle
                                                      unge en grunduddannelsé~m^"in
                                                      anerkendt afgangsprøve, og atT
                                                      efter- og videreuddannelse oTte
                                                      kun er af kort varighed
                                                      ofvedrører enkeltstående emner;
Betragtning 11a (ny)                                  Betragtning 11a (ny)
                                                      Europa-Parlamentet vedtog den
                                                      21. april 1993 en beslutning om
                                                      EF1s erhvervsud-
                                                      dannelsespolitDc for 90'erne,
                                                      hvori emnet adgang til efter-og
                                                      videreuddannelse behandles
 ---pagebreak---                                 -T—
Betragtning 12 og 15             Betragtning 12 og 15
Uændret                           Uændret
Betragtning 16                    Betragtning 16
den demografiske udvikling vil    den demografiske udvikling vil
medføre en betydelig reduktion    medføre en betydelig reduktion
i antallet af unge, som kommer    i antallet af unge, som kommer
ud på arbejdsmarkedet i           ud på arbejdsmarkedet i
Fælleskabet, hvilket sammen med   Fælleskabet, hvilket sammen med
de ændringer, der sker i          de ændringer, der sker i
arbejdsmiljøet, må føre til en    arbejdsmiljøet, må føre til en
ajourføring og en øget            ajourføring og en øget
tilpasning af den                 tilpasning af den
erhvervsaktive befolknings        erhvervsaktive befolknings
kvalifikationer;                  kvalifikationer; på den anden
                                  side går Kommissionen i 1992r
                                  udgaven af "Beskæftigelsen i
                                  Europa" ud fra en stigning i
                                  antallet af erhvervsaktive
                                  kvinder, som der også må tages
                                  hensyn til;
Betragtning 17 og 19              Betragtning 17 og 19
Uændret                           Uændret
Punkt I                           Punkt I
Uændret                           Uændret
Punkt II (i)                      Punkt II (i)
at sikre, at virksomhederne       at øge bevidstheden i virksom-
prioriterer udviklingen af ar-    hederne om sammenhængen mellem
bejdskraftens kvalitet og         arbejdskraftens kvalifikationer
kvalifikationer ved at            og virksomhedernes konkurren^
udarbejde undervisningsplaner     ceevne, da dette er yigtigtTor
og -programmer, som er            at sikre, at virksomhederne
tilpasset virksomhedens           prioriterer udviklingen af ar-
størrelse og mål, disse planer   bejdskraftens kvalitet og
og programmer bør udarbejdes      kvalifikationer ved at
under hensyntagen til de          udarbejde undervisningsplaner
menneskelige ressourcer, man      og -programmer, som er
råder over, arbejdets             tilpasset virksomhedens
tilrettelæggelse, de fremtidige   størrelse og mål, og ved at
kvalifikationsbehov og            skabe større forståelse hos
nødvendigheden af at foregribe    ledelsen og informere den
den industrielle og tekno-        tilsva-rende; disse planer og
logiske udvikling;                program-mer bør udarbejdes
                                  under hen-syntagen til de
                                 menneskelige ressourcer, man
                                  råder over, arbejdets
                                  tilrettelæggelse, de fremtidige
                                  kvalifikationsbehov og
                                  nødvendigheden af at fore-gribe
                                  den industrielle og
                                  teknologiske udvikling;
 ---pagebreak--- Punkt II (ib) (nyt)             Punkt II (ib) (nyt)
                                at fremme forsøg og udvikling
                                at tværnationale erhvervsmæssi-
                                ge efter- og videreuddannelses-
                                aktiviteter i hver sektor;
Punkt II (ii)                   Punkt II (ii)
at udvikle initiativer og for-  at udvikle initiativer og for-
anstaltninger vedrørende speci- anstaltninger vedrørende speci-
fik bistand til små og mellem-  fik bistand til små og mellem-
store virksomheder. Disse for-  store virksomheder. Disse for-
anstaltninger kan f.eks. om-    anstaltninger kan f.eks. om-
fatte hjælp med hensyn til      fatte hjælp med hensyn til
rådgivning om uddannelse samt   rådgivning om uddannelse samt
finansielle og skatte- og af-   finansielle og skatte- og af-
giftsmæssige incitamenter og    giftsmæssige incitamenter og
skal være til støtte for de små skal være til støtte for de små
og mellemstore virksomheder,    og mellemstore virksomheder,
når de skal analysere deres     når de skal analysere deres
behov, udarbejde og indføre en  behov, udarbejde og indføre en
uddannelsesstrategi og evaluere uddannelsesstrategi og evaluere
denne. De små og mellemstore    denne. De små og mellemstore
virksomheder skal sikre den for virksomheder skal sikre den for
deres udvikling fornødne er-    deres udvikling fornødne er-
hvervsmæssige efter- og videre- hvervsmæssige efter- og videre-
uddannelse under hensyntagen    uddannelse under hensyntagen
til arbejdstagernes særlige     til arbejdstagernes særlige
situation i virksomheden og     situation i virksomheden og
især, hvor der er behov herfor, især, hvor der er behov herfor,
støtte de foranstaltninger, der støtte de foranstaltninger, der
er fastlagt i de følgende punk- er fastlagt i de følgende punk-
ter.                            ter. Med henblik på at nå dette
                                mål bør samarbejdsinstrumenter
                                mellem på den ene side små og
                                mellemstore virksomheder og på
                                den anden side erhvervsmæssige
                                uddannelsesinstitutioner frem11
                                mes. De under COMEET II-pro-
                                grammetindhøstede erfaringer
                                med UETP (University-Enterprise
                                Training Partnerships) bør
                                udnyttes i denne forbindelse;
Punkt II (iii)                  Punkt II (iii)
Uændret                         Uændret
 ---pagebreak---                                 -¥-
Punkt II (iv)                     Punkt II (iv)
at udvikle den erhvervsmæssige    at udvikle den erhvervsmæssige
efter- og videreuddannelse,       efter- og videreuddannelse,
således at denne bliver en        således at denne bliver en
væsentlig faktor i den regiona-   væsentlig faktor i den regiona-
le udvikling. I forbindelse       le udvikling. I forbindelse
hermed bør der lægges særlig      hermed bør der lægges særlig
vægt på landdistrikter og de      vægt på landdistrikter og de
pågældende arbejdstageres og      pågældende arbejdstageres og
virksomheders specielle behov.    virksomheders specielle behov.
Det henstilles ligeledes til      Det henstilles ligeledes til
medlemsstaterne, at de, især på   medlemsstaterne, at de, især på
regionalt eller lokalt niveau,    regionalt eller lokalt niveau,
støtter oprettelsen af uddan-     støtter oprettelsen af uddan-
nelseskonsortier, der kan gen-    nelseskonsortier, der kan gen-
nemføre analyser af virksom-      nemføre analyser af virksom-
hedens og arbejdstagernes ud-     hedens og arbejdstagernes ud-
dannelsesbehov og oplyse om       dannelsesbehov^ og give aktuel-
uddannelsesmuligheder, således    le oplysninger om uddannelses-
at den bedst mulige balance       muligheder, således at den
mellem udbud og efterspørgsel     bedst mulige balance mellem
kan sikres;                       udbud og efterspørgsel kan
                                  sikres;
Punkt II (v)                      Punkt II (v)
at sikre, at arbejdstagerne,      at sikre, at arbejdstagerne,
navnlig ved deres ansættelse,     navnlig ved deres ansættelse,
informeres om virksomhedens       informeres om virksomhedens
uddannelsespolitik og uddannel-   uddannelsespolitik og uddannel-
sesprogrammer for                 sesprogrammer for
erhvervsmæssig efter- og          erhvervsmæssig efter- og
videreuddannelse.                 videreuddannelse.
Sådan information skal navnlig    Sådan information skal navnlig
vedrøre bestemmelserne og be-     vedrøre bestemmelserne og be-
tingelserne for adgang til er-    tingelserne for adgang til er-
hvervsmæssig efter-og videreud-   hvervsmæssig efter-og videreud-
dannelse tilrettelagt af og       dannelse tilrettelagt af og
inden for virksomheden og/eller   inden for virksomheden og/eller
i samarbejde med de offentlige    i samarbejde med de offentlige
myndigheder, herunder             myndigheder, herunder
bestemmelser, som gælder ved      bestemmelser, som gælder ved
fravær på grund af                fravær på grund af
uddannelseskurser, aflæggelse     uddannelseskurser, aflæggelse
af eksamener og i forbindelse     af eksamener og orlov med
med uddannelsesorlov;             henblik på erhvervsmæssig
                                  efter- og videreuddannelse;
Punkt II (vi) - (vii)             Punkt II (vi) - (vii)
Uændret                           Uændret
 ---pagebreak--- Punkt II (viii)                 Punkt II (viii)
at fremme arbejdstagernes       at fremme arbejdstagernes
adgang til uddannelse af        adgang til uddannelse ~if
passende varighed, som fører    passende varighed, som fører
til anerkendte kvalifikationer. til anerkendte kvalifikationer.
Man bør i denne forbindelse     Man bør i denne forbindelse
sikre sig, at uddannelsen       sikre sig, at uddannelsen
udformes på et bredt grundlag   udformes på et bredt grundlag
og gør det muligt at foregribe  og gør det muligt at foregribe
og beherske udviklingen i pro-  og beherske udviklingen i pro-
duktionssystemerne, i arbejdets duktionssystemerne, i arbejdets
tilrettelæggelse samt følgerne  tilrettelæggelse og i
af gennemførelsen af det indre  konkurrenceevnen samt følgerne
marked i relation til det       af gennemførelsen af det indre
økonomiskhe, teknologiske og    marked i relation til det
sociale klima i virksomheden;   økonomiskhe, teknologiske og
                                sociale klima i virksomheden;
Punkt II (ix)                   Punkt II (ix)
Uændret                         Uændret
Punkt II (ixb) (nyt)            Punkt II (ixb) (nyt)
                                at give støtte til, at der i
                                den nationale efterog vi-
                                dereuddannelsespolitik ind-
                                arbejdes et internationalt
                                perspektiv med henblik på at
                                styrke det tværnationale
                                samarbejde, bidrage tTT~ar-
                                bejdskraftens frie bevægelig-
                                hed og forbedre arbejdstager^
                                nes muligheder på det europaP
                                i ske arbejdsmarked;
Punkt II (x)                    Punkt II (x)
at gøre det muligt for arbejds- at gøre det muligt for arbejds-
tagere med meget få kvalifika-  tagere med meget få kvalifika-
tioner, uanset deres status, at tioner, uanset deres status, at
deltage i de erhvervsmæssige    deltage i de erhvervsmæssige
efter-og videreuddannelsesfor-  efter-og videreuddannelsesfor-
anstaltninger, der giver dem    anstaltninger, der giver dem
lejlighed til at nå et første   lejlighed til at nå et første
kvalifikationsniveau og giver   kvalifikationsniveau, hvor der
dem det grundlag, som kræves    stilles lavere krav, men som
for at kunne bruge den nye      afsluttes med et diplom, og
teknologi. Der skal lægges      giver dem det grundlag, som
særlig vægt på adgang til       kræves for at kunne bruge den
efter- og videreuddannelse for  nye teknologi. Der skal lægges
arbejdstagere, som ikke har     særlig vægt på adgang til
kunnet deltage i uddannelse i   efter- og videreuddannelse for
en vis periode, samt handicap-  arbejdstagere, som ikke har
pede og de arbejdstagere, der   kunnet deltage i uddannelse i
er mest udsatte ved nedlæggelse en vis periode, samt handicap-
af stillinger;                  pede og de arbejdstagere, der
                                er mest udsatte ved nedlæggelse
                                af stillinger;
 ---pagebreak---                                • - < * -
Punkt II (xii)                           Punkt II (xii)
at fremme arbejdsløses adgang            at fremme arbejdsløses adgang
til og deltagelse i erhvervs-            til og deltagelse i erhvervs-
mæssig efter-og videreuddan-           mæssig efter-og videreuddan-
nelse. Der bør lægges særlig            nelse. Der bør lægges særlig
vægt på unge arbejdsløse og             vægt på unge arbejdsløse og
langtidsledige, for at man kan           langtidsledige, for at man kan
forbedre deres faglige                   forbedre deres faglige
integrering og genintegrering,           integrering og genintegrering,
navnlig ved at udvikle                  navnlig ved at udvikle
forbindelser mellem grundud-            forbindelser mellem grundud-
dannelse og efter- og videre-          dannelse og de forventede
uddannelse samt ved at støtte           fagliche krav samt ved at
virksomhedernes inddragelse i           støtte virksomhedernes
uddannelsen;                            inddragelse i uddannelsen, for
                                       eksempel i form af praktikan-
                                       tordninger;
Punkt II (xiii)                        Punkt II (xiii)
Uændret                                Uændret
Punkt III - IV                         Punkt III - IV
Uændret                                Uændret
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM (93) 205 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                              04
                               Katalognummer : CB-CO-93-230-DA-C
                                                             ISBN 92-77-55716-8
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg