CELEX: 31997Y0918(01)
Language: bg
Date: 1997-03-21 00:00:00
Title: Европейска агенция по околна среда Решение от 21 март 1997 година относно обществения достъп до документи на Европейската агенция по околна среда (97/С 282/04)

Важна правна забележка

|

31997Y0918(01)

Официален вестник n° C 282 , 18/09/1997 стр. 0005 - 0007 специално чешко издание глава 01 том 01 стр. 354  - 356 специално испанско издание глава 01 том 01 стр. 354  - 356 специално унгарско издание глава 01 том 01 стр. 354  - 356 специално литвийско издание глава 01 том 01 стр. 354  - 356 LV.ES глава 01 том 01 стр. 354  - 356 MT.ES глава 01 том 01 стр. 354  - 356 PL.ES глава 01 том 01 стр. 354  - 356 SK.ES глава 01 том 01 стр. 354  - 356 специално словенско издание глава 01 том 01 стр. 354  - 356

		19970321Европейска агенция по околна средаРешение от 21 март 1997 година относно обществения достъп до документи на Европейската агенция по околна среда(97/С 282/04)Обяснителен меморандум1. Съгласно Регламент (ЕИО) № 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция по околна среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда [1], една от задачите на агенцията е "да гарантира, че обществеността е надлежно информирана за състоянието на околната среда" (член 1, параграф 2). В съответствие с това общо заявление , Агенцията отговаря за осигуряване на "всестранно разпространение на надеждна информация за околната среда" (член 2, vi).2. Като отчита, че свободният достъп до наличната информация за околната среда, съхранявана от органите на държавите-членки, ще подобри защитата на околната среда, Директива 90/313/ЕИО на Съвета от 7 юни 1990 г. относно свободния достъп до информация в областта на околната среда [2] осигурява достъп до документите, съхранявани от държавите-членки.3. На 6 декември 1993 г. Съветът и Комисията одобриха кодекс на поведение по отношение на обществения достъп до документите на Съвета и на Комисията [3]. Скоро след това и двете институции, прилагайки този кодекс, приеха решения относно обществения достъп до съответните им документи [4].4. До този момент агенцията е прилагала решението на Комисията по аналогия. След като обаче ѝ бе предоставена правосубектност и юридическа автономност, тя вече не е обвързана с гореспоменатите решения и следователно е необходимо агенцията да приеме свои собствени правила относно обществения достъп до документите на Европейската агенция по околна среда.Ясно се подчертава, че тези правила следват правилата, приети от Съвета и Комисията. В съответствие с принципа на юридическа автономност, решението не препраща към гореспоменатия кодекс, а се прилага на независима основа.5. По отношение на същността на решението отправната точка следва да е, и това трябва експлицитно да се подчертае, че агенцията е решена да предостави достъп до съществуващите документи във възможно най-широк диапазон. Целта на решението е да създаде правилата, съгласно които обществеността има право да изисква документи на разположение, без да е необходимо да доказва интерес. Трябва правилно да се разбере, че заявителите имат право единствено да получават или да правят справка със съществуващи документи. Агенцията не е длъжна да предприема изследователска работа или да предоставя нови документи по молба на обществеността.6. Достъпът до документи (независимо от формата им) обикновено е ограничен до документите с произход от агенцията. За всички други поискани документи заявителите следва да се обръщат към органа, който е издал тези документи.7. Докато справката с документи на агенцията на територията на агенцията обикновено е безплатна, то агенцията следва да има възможност да определя малки такси за фотокопиране на документи, надхвърлящи 30 страници.8. Достъпът до документите на агенцията следва да се забранява съгласно определени условия, особено в случаите, когато общественият интерес, защитата на личността и на личния живот, защитата на търговската и промишлената тайна го изискват. От съображения за последователност бе преценено за целесъобразно тези изключения (член 5) да се формулират по идентичен начин с кодекса, приет от Съвета и от Комисията.9. Процедурата, въведена с решението, е следната:- всички молби се адресират до изпълнителния директор на службата. Всички молби се разглеждат под отговорността на изпълнителния директор,- ако агенцията възнамерява да откаже достъп до документи, заявителят се уведомява в писмен вид за причините, мотивиращи това намерение. Заявителят може да внесе обжалване до председателя на управителния съвет. Очаква се това да се случва само в изключителни случаи,- ако председателят на управителния съвет реши да отхвърли обжалването, неговото решение посочва причините за това и уведомява заявителя за възможността да отнесе въпроса до омбудсмана съгласно член 138в от Договора за ЕО.10. Решението на управителния съвет на Европейската агенция по околна среда бе прието и следва да се преразгледа след две години от същия орган. То следва да бъде публикувано в Официален вестник на Европейските общности (серии С) и да се предостави на разположение на обществеността.Текст на решениетоI. Обществеността има възможно най-широк достъп до документите на агенцията съгласно условията, определени в настоящото решение."Документи на агенцията" означава всеки съществуващ писмен текст, независимо от формата му, който съдържа данни и произхожда от Европейската агенция по околна среда. Настоящото решение не се прилага за документи, които вече са публикувани.II. Изпраща се молба за достъп до документите на агенцията в писмен вид до изпълнителния директор на агенцията [5]. Заявителите не трябва да доказват интерес.Молбите трябва да са изготвени достатъчно прецизно и трябва да съдържат информация, която да позволява да бъде идентифициран съответният поискан документ. При необходимост от заявителя се изискват допълнителни подробности.III. Заявителят получава достъп до документите на агенцията или като извършва справка на място, или като получава копие от документа по пощата за своя сметка. За копия на документи, надхвърлящи 30 страници, агенцията може да начисли такса от 10 ECU плюс 0,036 ECU за всяка страница. Таксите за информация на друг носител се определят за всеки случай поотделно, но не надхвърлят разумните граници.Документите се предоставят на езика, на който са налични, като се държи сметка за предпочитанията на заявителя.Лицето, на което е предоставен достъп до документите на агенцията, не може да продава или разпространява документа с търговска цел без предварително разрешение. Възпроизвеждането на публикувани документи се разрешава, при условие че бъде упоменат източникът.IV. Молбите се разглеждат възможно най-бързо от изпълнителния директор.Заявителят се уведомява писмено в рамките на един месец дали молбата е одобрена или намерението е да бъде отхвърлена. В последния случай заявителят се уведомява също така за причините за това намерение. Той също така се уведомява, че разполага с един месец да подаде молба до председателя на управителния съвет за преразглеждане на намерението за отказ на достъп. В случай, че не подаде такава молба до един месец, се приема, че той е оттеглил молбата си.Липсата на отговор на молба в рамките на един месец от подаването ѝ съставлява намерение за отказ на достъп. В този случай заявителят може да подаде молба до председателя на управителния съвет до един месец. В противен случай се счита, че той е оттеглил молбата си.Решението по молбата за преразглеждане се взима възможно най-скоро и най-късно два месеца след подаване на такава молба. Ако молбата бъде отхвърлена, решението посочва основанията за това. В същото време заявителят бива уведомен за възможността да отнесе въпроса към омбудсмана съгласно член 138д от Договора за ЕО.V. Не се предоставя достъп до документите на агенцията, когато разкриването на тези документи би нарушило:- защитата на обществения интерес (обществена сигурност, международни отношения, валутна стабилност, съдебно разглеждане, инспекции и разследвания),- защитата на личността и личния живот,- защитата на търговска и промишлена тайна,- защитата на финансовите интереси на Общността,- защитата на поверителността, поискана от физическото или юридическото лице, което е предоставило информацията, съдържаща се в този документ или изисквана от законодателството на държавата-членка, която е предоставила част от тази информация.Може да бъде отказан достъп до документите на агенцията, с оглед да се защити поверителността на разглежданията на агенцията.VI. Настоящото решение се преразглежда след двегодишно действие. За подготовка на това преразглеждане изпълнителният директор своевременно представя на управителния съвет отчет за изпълнението на настоящото решение.VII. Настоящото решение влиза в сила на 1 юни 1997 г. То се публикува в Официален вестник на Европейските общности и се предоставя на разположение на обществеността.[1] ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1.[2] ОВ L 158, 23.6.1990 г., стр. 56.[3] ОВ L 340, 31.12.1993 г., стр. 41.[4] Решение на Съвета от 20.12.1993 г. относно обществения достъп до документите на Съвета (ОВ L 340, 31.12.1993 г., стр. 43), Решение на Комисията от 8.2.1994 г. относно обществения достъп до документите на Комисията (ОВ L 46, 18.2.1994 г., стр. 58), изменено с Решение от 19.9.1996 г. (ОВ L 247, 28.9.1996 г., стр. 45).[5] Европейска агенция по околна среда, Kongens Nytorv 6, DK-1050 Copenhague, факс: (45 33) 36 71 99.--------------------------------------------------