CELEX: 32004L0054
Language: ro
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: Directiva 2004/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerințele minime de siguranță pentru tunelurile din Rețeaua rutieră transeuropeană

144                   RO                                 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                            07/vol. 14

32004L0054

30.4.2004                                         JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE                                                    L 167/39

                          DIRECTIVA 2004/54/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
                                                       din 29 aprilie 2004
                    privind cerințele minime de siguranță pentru tunelurile din Rețeaua rutieră transeuropeană

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,                           (4)    Consiliul European a subliniat în repetate rânduri, în spe-
                                                                                     cial în cadrul întrunirii sale din 14 și 15 decembrie 2001
                                                                                     de la Laeken, necesitatea luării unor măsuri urgente pentru
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în                    îmbunătățirea siguranței tunelurilor.
special articolul 71 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei,
                                                                              (5)    La 30 noiembrie 2001, miniștrii transporturilor din
                                                                                     Austria, Franța, Germania, Italia și Elveția s-au întrunit la
                                                                                     Zürich și au adoptat o declarație comună ce recomandă
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social                                alinierea legislațiilor interne la cele mai recente cerințe
European (1),                                                                        armonizate privind îmbunătățirea siguranței în tunelurile
                                                                                     lungi.

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

în conformitate cu procedura stabilită la articolul 251 din                   (6)    Deoarece obiectivul acțiunii propuse, respectiv realizarea
tratat (3),                                                                          unui nivel de protecție uniform, constant și ridicat pentru
                                                                                     toți cetățenii europeni în tunelurile rutiere, nu poate fi rea-
                                                                                     lizat în măsură suficientă de statele membre și, în conse-
întrucât:                                                                            cință, din cauza nivelului de armonizare solicitat, poate fi
                                                                                     realizat mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate
                                                                                     adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarită-
                                                                                     ții, conform articolului 5 din tratat. În conformitate cu
(1)    În Cartea albă din 12 septembrie 2001 privind „Politica
                                                                                     principiul proporționalității, prevăzut în articolul mențio-
       europeană în domeniul transporturilor pentru 2010:
                                                                                     nat anterior, prezenta directivă nu depășește ceea ce este
       timpul deciziei”, Comisia a anunțat că va propune cerințe
                                                                                     necesar pentru realizarea acestui obiectiv.
       minime de siguranță pentru tunelurile care aparțin Rețelei
       rutiere transeuropene.

(2)    Sistemul de transport, în special Rețeaua rutieră                      (7)    Recentele accidente din tuneluri subliniază importanța
       transeuropeană, definită în Decizia nr. 1692/96/CE a                          acestora din punct de vedere uman, economic și cultural.
       Parlamentului European și a Consiliului din 23 iulie 1996
       privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei
       transeuropene de transport (4), este deosebit de important
       pentru sprijinirea integrării europene și pentru asigurarea
       unui nivel ridicat de bunăstare a cetățenilor Europei.                 (8)    Unele tuneluri din Europa, date în exploatare cu mult timp
       Comunitatea Europeană are responsabilitatea de a garanta                      în urmă, au fost proiectate într-o perioadă în care posibi-
       un nivel ridicat, uniform și constant al siguranței, serviciilor              litățile tehnice și condițiile de transport erau foarte diferite
       și confortului pe Rețeaua rutieră transeuropeană.                             de cele actuale. Astfel, există mari diferențe în ce privește
                                                                                     nivelul de siguranță și această situație trebuie remediată.

(3)    Tunelurile cu o lungime de peste 500 m sunt structuri
       importante care facilitează comunicarea dintre zone mari
       ale Europei și joacă un rol decisiv în funcționarea și
       dezvoltarea economiilor regionale.                                     (9)    Siguranța din tuneluri necesită câteva măsuri legate, prin-
                                                                                     tre altele, de geometria tunelului și de modul în care a fost
                                                                                     proiectat, de echipamentul de siguranță, inclusiv
(1) JO C 220, 16.9.2003, p. 26.                                                      indicatoarele de circulație rutieră, gestionarea traficului,
(2) JO C 256, 24.10.2003, p. 64.                                                     instruirea personalului din cadrul serviciilor de urgență,
(3) Avizul Parlamentului European din 9 octombrie 2003 (nepublicat
    încă în Jurnalul Oficial), Poziția comună a Consiliului din 26 februa-
                                                                                     gestionarea incidentelor, furnizarea de informații către uti-
    rie 2004 (JO C 95 E, 20.4.2004, p. 31) și Poziția Parlamentului Euro-            lizatori în privința celor mai bune moduri de comportare
    pean din 20 aprilie 2004 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).                 în tuneluri și mai buna comunicare dintre autoritățile de
(4) JO L 228 din 9.9.1996, p. 1, modificată de Decizia nr. 1346/2001/CE              resort și serviciile de urgență cum ar fi poliția, pompierii și
    (JO L 185, 6.7.2001, p. 1).                                                      echipele de salvatori.
 ---pagebreak--- 07/vol. 14          RO                                Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                   145

(10)   După cum rezultă în mod clar din lucrarea realizată de              (18)   Costul modernizării tunelurilor existente variază conside-
       Comisia Economică pentru Europa a Organizației Națiuni-                    rabil de la un stat membru la altul, în special din motive
       lor Unite (CEE-ONU), conduita utilizatorilor de drumuri                    geografice, iar statelor membre ar trebui să li se permită să
       reprezintă un aspect decisiv al siguranței tunelurilor.                    eșaloneze lucrările de modernizare necesare pentru înde-
                                                                                  plinirea cerințelor prezentei directive în cazul în care den-
                                                                                  sitatea tunelurilor de pe teritoriul lor depășește cu mult
                                                                                  media europeană.
(11)   Măsurile de siguranță ar trebui să permită persoanelor
       implicate în incidente să se salveze, să permită utilizatori-
       lor de drumuri să acționeze imediat, astfel încât să prevină
       consecințe mai grave, să asigure acțiunea eficientă a               (19)   Pentru tunelurile aflate deja în exploatare sau cele al căror
       serviciilor de urgență, să protejeze mediul și să limiteze                 proiect a fost aprobat, dar care nu au fost deschise publi-
       daunele materiale.                                                         cului în termen de 24 de luni de la intrarea în vigoare a pre-
                                                                                  zentei directive, statelor membre ar trebui să li se permită
                                                                                  să accepte adoptarea unor măsuri de reducere a riscurilor
                                                                                  ca o alternativă la aplicarea cerințelor directivei, în cazul în
(12)   Îmbunătățirile aduse de prezenta directivă vor determina                   care tunelul nu permite aplicarea, la costuri rezonabile, a
       îmbunătățirea condițiilor de siguranță pentru toți                         soluțiilor structurale.
       utilizatorii, inclusiv pentru persoanele cu handicap. Cu
       toate acestea, având în vedere faptul că persoanele cu han-
       dicap au dificultăți mai mari la evacuare în cazul unei situa-
       ții de urgență, trebuie să se acorde o atenție deosebită sigu-      (20)   Pentru îmbunătățirea siguranței tunelurilor sunt încă nece-
       ranței acestora.                                                           sare progrese tehnice suplimentare. Ar trebui introdusă o
                                                                                  procedură care să permită Comisiei să adapteze cerințele
                                                                                  prezentei directive la progresul tehnic. Această procedură
                                                                                  ar trebui, de asemenea, folosită pentru adoptarea unei
(13)   În vederea aplicării unei concepții echilibrate și datorită                metode armonizate de analiză a riscurilor.
       costului ridicat al măsurilor, echipamentul minim de sigu-
       ranță ar trebui definit luându-se în considerare tipul de tra-
       fic și volumul prevăzut al traficului din fiecare tunel.
                                                                           (21)   Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei
                                                                                  directive ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia
                                                                                  1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire
(14)   Organismele internaționale, cum ar fi Asociația Rutieră                    a procedurilor de exercitare a competențelor executive
       Internațională și CEE-ONU, fac de mult timp recomandări                    conferite Comisiei (1).
       valoroase pentru a ajuta la îmbunătățirea și armonizarea
       echipamentului de siguranță și a regulilor privind circula-
       ția prin tunelurile rutiere. Cu toate acestea, deoarece aceste
       recomandări nu sunt obligatorii, întregul lor potențial             (22)   Statele membre ar trebui să prezinte Comisiei un raport
       poate fi adus la un nivel maxim numai în cazul în care                     privind măsurile pe care intenționează să le adopte pentru
       cerințele identificate de acestea devin obligatorii prin legis-            îndeplinirea cerințelor prezentei directive, în vederea
       lație.                                                                     sincronizării lucrărilor pentru reducerea perturbărilor de
                                                                                  trafic la nivel comunitar.

(15)   Menținerea unui nivel ridicat al siguranței necesită întreți-
       nerea adecvată a sistemelor de siguranță din tuneluri. Ar           (23)   În cazul în care cerințele prezentei directive necesită con-
       trebui organizat un schimb sistematic de informații între                  struirea unei a doua galerii pentru un tunel în faza de pro-
       statele membre în privința tehnicilor de siguranță moderne                 iectare sau în cea de construcție, această a doua galerie ce
       și a datelor privind accidentele/incidentele.                              urmează să fie construită ar trebui considerată un tunel
                                                                                  nou. Aceeași prevedere se aplică și în cazul în care cerințele
                                                                                  prezentei directive fac necesară deschiderea de noi
                                                                                  proceduri de planificare, obligatorii din punct de vedere
(16)   Pentru a se asigura aplicarea adecvată a cerințelor prezen-                juridic, inclusiv audieri pentru în vederea acordării de auto-
       tei directive de către administratorii tunelurilor, statele                rizații de planificare pentru toate măsurile aferente.
       membre ar trebui să desemneze una sau mai multe auto-
       rități la nivel național, regional sau local care să aibă atri-
       buții de supraveghere a tuturor aspectelor privind sigu-
       ranța tunelurilor.                                                  (24)   Ar trebui continuată activitatea în forurile adecvate pentru
                                                                                  a se ajunge la un grad ridicat de armonizare în privința
                                                                                  semnelor și pictogramelor utilizate pe indicatoarele cu
                                                                                  mesaje variabile din tuneluri. Statele membre ar trebui
(17)   Pentru aplicarea prezentei directive este necesar un                       încurajate să armonizeze interfața cu utilizatorii pentru
       program flexibil și progresiv. Acesta va permite finalizarea               toate tunelurile de pe teritoriul lor.
       celor mai urgente lucrări fără să creeze perturbări majore
       în sistemul de transport sau perturbări ale lucrărilor publice
       din statele membre.                                                 (1) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.
 ---pagebreak--- 146                 RO                                Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                             07/vol. 14

(25)   Statele membre ar trebui încurajate să pună în aplicare             pot realiza, fie se pot realiza numai cu costuri disproporționate,
       niveluri de siguranță comparabile pentru tunelurile rutiere         autoritatea administrativă, în conformitate cu prevederile
       de pe teritoriile lor care nu sunt incluse în Rețeaua rutieră       articolului 4, poate accepta aplicarea măsurilor de reducere a ris-
       transeuropeană și, în consecință, nu intră sub incidența            curilor ca o alternativă la aplicarea cerințelor respective, cu con-
       prezentei directive.                                                diția ca măsurile alternative să asigure o protecție echivalentă sau
                                                                           mai bună. Eficiența acestor măsuri se demonstrează printr-o
                                                                           analiză a riscurilor, în conformitate cu dispozițiile articolului 13.
                                                                           Statele membre informează Comisia în legătură cu măsurile de
                                                                           reducere a riscurilor acceptate ca alternativă și justifică decizia lor.
(26)   Statele membre ar trebui încurajate să elaboreze dispoziții
                                                                           Prezentul alineat nu se aplică tunelurilor aflate în stadiul de
       interne care să aibă drept scop un nivel de siguranță mai
                                                                           proiect, în conformitate cu dispozițiile din articolul 9.
       ridicat al tunelurilor,

                                                                           (3) Statele membre pot stabili cerințe mai stricte, cu condiția ca
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:                                                 acestea să nu contravină cerințelor din prezenta directivă.

                             Articolul 1                                                                 Articolul 4

               Obiectul și domeniul de aplicare                                               Autoritatea administrativă

(1) Prezenta directivă urmărește asigurarea unui nivel minim de
siguranță pentru utilizatorii de drumuri din tunelurile de pe              (1) Statele membre desemnează o autoritate administrativă (auto-
Rețeaua rutieră transeuropeană, prin prevenirea evenimentelor              rități administrative), denumită în continuare „autoritatea admi-
critice care ar putea pune în pericol viața oamenilor, mediul și           nistrativă”, care își asumă responsabilitatea generală asupra tutu-
instalațiile din tuneluri și prin asigurarea protecției în cazul acci-     ror aspectelor privind siguranța tunelurilor și care ia toate
dentelor.                                                                  măsurile necesare pentru ca dispozițiile prezentei directive să fie
                                                                           respectate.

(2) Prezenta directivă se aplică tuturor tunelurilor de pe Rețeaua
rutieră transeuropeană cu lungimi mai mari de 500 m, indiferent            (2) Autoritatea administrativă poate fi înființată la nivel național,
dacă ele sunt în exploatare, în construcție sau în stadiul de proiect.     regional sau local.

                                                                           (3) Fiecare tunel din Rețeaua rutieră transeuropeană situat pe
                             Articolul 2
                                                                           teritoriul unui singur stat membru intră în domeniul de respon-
                                                                           sabilitate al unei singure autorități administrative. Pentru fiecare
                              Definiții                                    tunel situat pe teritoriile a două state membre, fiecare stat mem-
                                                                           bru desemnează o autoritate administrativă sau, ca soluție alter-
În sensul prezentei directive, termenii și expresiile de mai jos au        nativă, cele două state membre desemnează o autoritate adminis-
următorul înțeles:                                                         trativă comună. În cazul în care există două autorități
                                                                           administrative diferite, deciziile luate de oricare dintre ele în cursul
1. „Rețeaua rutieră transeuropeană”: rețeaua rutieră identificată în       exercitării propriilor competențe și responsabilități cu privire la
   secțiunea 2 din anexa 1 la Decizia 1692/96/CE, ilustrată prin           siguranța tunelurilor se adoptă cu acordul prealabil al celeilalte
   hărți și descrisă în anexa II la decizia respectivă;                    autorități.
2. „servicii de urgență”: toate serviciile locale, publice sau private
   sau asigurate de personalul tunelului care intervin în eventua-
   litatea unui accident, inclusiv poliția, pompierii și echipele de       (4) Autoritatea administrativă dă în exploatare tunelurile în
   salvare;                                                                conformitate cu procedura prevăzută în anexa II.

3. „lungimea tunelului”: lungimea celei mai lungi benzi de circu-
   lație din tunel, măsurată pe partea complet acoperită a                 (5) Fără a aduce atingere altor dispoziții interne cu privire la acest
   tunelului.                                                              subiect, autoritatea administrativă are competența suspendării sau
                                                                           restricționării exploatării unui tunel în cazul în care cerințele pri-
                                                                           vind siguranța nu sunt îndeplinite. Autoritatea respectivă preci-
                             Articolul 3                                   zează condițiile în care poate fi reluat traficul normal.

                       Măsuri de siguranță                                 (6) Autoritatea administrativă urmărește realizarea următoarelor
                                                                           sarcini:
(1) Statele membre iau măsuri pentru ca tunelurile situate pe
teritoriul lor, care intră sub incidența domeniului de aplicare a          (a) verificarea și controlul cu regularitate a tunelurilor și elabora-
prezentei directive, să îndeplinească cerințele de siguranță minime            rea unor cerințe de siguranță cu privire la acestea;
prevăzute în anexa I.
                                                                           (b) realizarea unor programe organizatorice și operaționale
(2) În cazul în care anumite cerințe structurale prevăzute în                  (inclusiv planuri de acțiune în situații de urgență) pentru
anexa I pot fi îndeplinite doar prin soluții tehnice care fie nu se            instruirea și dotarea serviciilor de urgență;
 ---pagebreak--- 07/vol. 14           RO                                   Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                    147

(c) definirea procedurii pentru închiderea imediată a unui tunel în            (b) participă la planificarea, punerea în aplicare și evaluarea ope-
    situații de urgență;                                                           rațiunilor de urgență;
(d) aplicarea măsurilor necesare de reducere a riscurilor.                     (c) participă la definirea programelor de siguranță și la redactarea
                                                                                   specificațiilor privind structura, echipamentul și exploatarea,
                                                                                   atât în privința tunelurilor noi, cât și în privința modificării
(7) În cazul în care existența organismelor desemnate ca autori-                   tunelurilor existente;
tăți administrative a precedat desemnarea prevăzută în prezentul
articol, respectivele autorități administrative își pot continua               (d) verifică instruirea personalui de exploatare și serviciilor de
activitățile anterioare, cu condiția ca ele să se conformeze dispo-                urgență și participă la organizarea exercițiilor, care au loc la
zițiilor prezentei directive.                                                      intervale de timp regulate;
                                                                               (e) avizează darea în exploatare a structurii, echipamentelor și
                                                                                   exploatarea tunelurilor;
                             Articolul 5                                       (f) verifică întreținerea și reparația structurii și echipamentului
                                                                                   tunelului;
                    Administratorul tunelului                                  (g) participă la evaluarea oricărui incident sau accident semnifi-
                                                                                   cativ, în conformitate cu dispozițiile articolului 5 alineatele (3)
(1) Pentru fiecare tunel situat pe teritoriul unui stat membru, indi-              și (4).
ferent dacă acesta este în stadiul de proiectare, construcție sau
exploatare, autoritatea administrativă recunoaște, în calitate de
administrator al tunelului, organismul public sau privat care răs-                                           Articolul 7
punde de administrarea tunelului în etapa respectivă. Această
funcție poate fi îndeplinită chiar de autoritatea administrativă.                                   Autoritatea de inspecție

(2) Pentru fiecare tunel situat pe teritoriul a două state membre,             Statele membre iau măsurile necesare pentru ca inspecțiile,
cele două autorități administrative sau autoritatea administrativă             evaluările și încercările să fie efectuate de autoritățile de inspecție.
comună recunosc un singur organism responsabil cu exploatarea                  Această funcție poate fi îndeplinită de autoritatea administrativă.
tunelului.                                                                     Orice autoritate care efectuează inspecții, evaluări și încercări
                                                                               trebuie să aibă un nivel ridicat de competență și proceduri de înaltă
                                                                               calitate și trebuie să fie independentă de administratorul tunelului
(3) Orice incident sau accident semnificativ produs în tunel face              din punct de vedere funcțional.
obiectul unui raport întocmit de administratorul tunelului. Acest
raport se transmite responsabilului cu siguranța, prevăzut la
articolul 6, autorității administrative și serviciilor de urgență în                                         Articolul 8
termen de cel mult o lună.
                                                                                            Notificarea autorității administrative
(4) În cazul în care se întocmește un raport care analizează
împrejurările în care s-a produs incidentul sau accidentul prevăzut            Statele membre notifică la Comisie denumirea și adresa autorității
la alineatul 3 sau concluziile care se pot trage din el, administra-           administrative până la 1 mai 2006. În cazul în care se produc
torul tunelului transmite acest raport responsabilului cu siguranța,           modificări ale acestor informații, statele membre transmit
autorității administrative și serviciilor de urgență în termen de cel          Comisiei o notificare în acest sens în termen de trei luni.
mult o lună de la data primirii raportului.

                                                                                                             Articolul 9
                             Articolul 6
                                                                                      Tuneluri al căror proiect nu a fost încă aprobat
                   Responsabilul cu siguranța
                                                                               (1) Orice tunel al cărui proiect nu a fost aprobat de autoritatea de
                                                                               resort până la 1 mai 2006 se supune cerințelor prezentei directive.
(1) Pentru fiecare tunel, administratorul tunelului desemnează, cu
aprobarea prealabilă a autorității administrative, un responsabil cu
                                                                               (2) Tunelul se dă în exploatare în conformitate cu procedura sta-
siguranța, acesta urmând să coordoneze toate măsurile de preve-
                                                                               bilită în anexa II.
nire și de protecție necesare pentru siguranța utilizatorilor și a per-
sonalului de exploatare. Responsabilul cu siguranța poate face
parte din personalul tunelului sau din serviciile de urgență, este
independent în chestiunile care au legătură cu siguranța tunelului                                          Articolul 10
și nu primește instrucțiuni în acest domeniu de la nici un angaja-
tor. Un responsabil cu siguranța își poate îndeplini sarcinile și              Tuneluri al căror proiect a fost aprobat, dar care nu au fost
funcțiile la mai multe tuneluri dintr-o regiune.                                                      încă deschise

                                                                               (1) În cazul tunelurilor al căror proiect a fost aprobat, dar care nu
(2) Responsabilul     cu    siguranța      îndeplinește     următoarele
                                                                               au fost încă deschise circulației publice până la 1 mai 2006,
sarcini/funcții:
                                                                               autoritatea administrativă evaluează respectarea cerințelor prezen-
(a) asigură coordonarea cu serviciile de urgență și ia parte la                tei directive, în special în privința documentației legate de sigu-
    pregătirea programelor operaționale;                                       ranță, prevăzută în anexa II.
 ---pagebreak--- 148                 RO                               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                           07/vol. 14

(2) În eventualitatea în care autoritatea administrativă constată că      (2) Perioada dintre două inspecții consecutive ale oricărui tunel
un tunel nu se conformează dispozițiilor prezentei directive, ea          dat nu depășește șase ani.
notifică administratorului tunelului faptul că trebuie luate măsuri
adecvate în vederea creșterii siguranței și îl informează pe
responsabilul cu siguranța.                                               (3) În cazul în care, pe baza raportului autorității de inspecție,
                                                                          autoritatea administrativă constată că un tunel nu îndeplinește
                                                                          dispozițiile prezentei directive, ea notifică administratorului
(3) Tunelul poate fi dat în exploatare ulterior, în conformitate cu       tunelului și responsabilului cu siguranța faptul că trebuie adop-
procedura prevăzută în anexa II.                                          tate măsuri de creștere a siguranței tunelului. Autoritatea admi-
                                                                          nistrativă definește condițiile de continuare a exploatării tunelului
                                                                          sau de redeschidere a tunelului, care se vor aplica până la punerea
                            Articolul 11                                  în aplicare a măsurilor de remediere și a oricăror alte restricții și
                                                                          condiții relevante.
               Tuneluri aflate deja în exploatare
                                                                          (4) În cazul în care măsurile de remediere includ orice modificare
(1) În cazul tunelurilor care sunt deja deschise circulației publice      substanțială a construcției sau exploatării tunelului, după luarea
până la 30 aprilie 2006, autoritatea administrativă trebuie să eva-       acestor măsuri tunelul este supus unei noi autorizări de exploa-
lueze până la 30 octombrie 2006 respectarea cerințelor prezentei          tare, în conformitate cu procedura stabilită în anexa II.
directive, în special în privința documentației referitoare la sigu-
ranță, prevăzută în anexa II, și pe baza unei inspecții.
                                                                                                      Articolul 13
(2) În cazul în care este necesar, administratorul tunelului pro-
pune autorității administrative un plan de adaptare a tunelului la
                                                                                                  Analiza riscurilor
dispozițiile prezentei directive și măsurile de remediere pe care
intenționează să le aplice.
                                                                          (1) În cazul în care este necesar, analiza riscurilor se realizează de
(3) Autoritatea administrativă aprobă măsurile de remediere sau           către un organism independent din punct de vedere funcțional de
solicită modificarea lor.                                                 administratorul tunelului. Conținutul și rezultatele analizei riscu-
                                                                          rilor sunt incluse în documentația referitoare la siguranță prezen-
                                                                          tată autorității administrative. O analiză a riscurilor este o analiză
(4) Ulterior aplicării acestor măsuri, în cazul în care măsurile de       a riscurilor pentru un anumit tunel, luând în considerare toți fac-
remediere includ orice modificare substanțială de construcție sau         torii de proiectare și condițiile de trafic care afectează siguranța,
exploatare, se aplică procedura prevăzută în anexa II.                    în special caracteristicile și tipul de trafic, lungimea și geometria
                                                                          tunelului, precum și numărul prognozat de vehicule grele pentru
                                                                          transportul de mărfuri per zi.
(5) Statele membre transmit Comisiei, până la 30 aprilie 2007,
un raport privind modul în care ele intenționează să îndeplinească
cerințele prezentei directive, privind măsurile planificate și, dacă
                                                                          (2) Statele membre se asigură că, la nivel național, se utilizează o
este cazul, privind consecințele deschiderii sau închiderii princi-
                                                                          metodologie detaliată și bine definită, corespunzătoare celor mai
palelor drumuri de acces spre tuneluri. În vederea reducerii
                                                                          bune practici și informează Comisia în legătură cu metodologia
perturbărilor traficului la nivel european, Comisia poate face
                                                                          aplicată; Comisia pune la dispoziție aceste informații, în format
observații cu privire la programarea lucrărilor destinate respectă-
                                                                          electronic, celorlalte state membre.
rii cerințelor prezentei directive în cazul respectivelor tuneluri.

(6) Modernizarea tunelurilor se realizează în conformitate cu un          (3) Până la 30 aprilie 2009, Comisia publică un raport referitor
program și se finalizează până la 30 aprilie 2014.                        la practica urmată în statele membre. În cazul în care este nece-
                                                                          sar, Comisia face propuneri privind adoptarea unei metodologii
                                                                          comune, armonizate, de analiză a riscurilor, în conformitate cu
(7) În cazul în care lungimea totală a galeriilor tunelurilor             procedura menționată la articolul 17 alineatul (2).
existente împărțită la lungimea totală a acelei părți a Rețelei ruti-
ere transeuropene situată pe teritoriile lor depășește media euro-
peană, statele membre pot prelungi cu cinci ani termenul prevăzut
în alineatul (6).                                                                                     Articolul 14

                                                                                        Derogare pentru tehnici inovatoare
                            Articolul 12

                      Inspecțiile periodice                               (1) Pentru a permite instalarea și utilizarea unor echipamente de
                                                                          siguranță inovatoare sau a unor proceduri de siguranță inovatoare,
                                                                          care să asigure un nivel de protecție echivalent sau mai ridicat
(1) Autoritatea administrativă verifică regularitatea cu care se          decât tehnologiile actuale, conforme dispozițiilor prezentei
efectuează inspecțiile de către autoritatea de inspecție, pentru a se     directive, autoritatea administrativă poate acorda o derogare de la
asigura că toate tunelurile care intră sub incidența prezentei            cerințele directivei, pe baza unei cereri documentate temeinic
directive respectă dispozițiile sale.                                     făcute de administratorul tunelului.
 ---pagebreak--- 07/vol. 14          RO                                Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                   149

(2) În cazul în care autoritatea administrativă intenționează să                                         Articolul 17
acorde o astfel de derogare, statul membru prezintă Comisiei mai
întâi o cerere de derogare care conține cererea inițială și avizul                               Procedura comitetului
autorității de inspecție.
                                                                           (1) Comisia este sprijinită de un comitet.
(3) Comisia notifică cererea către statele membre în termen de o
lună de la primire.                                                        (2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică
(4) În cazul în care, în termen de trei luni, nici Comisia și nici un      articolele 5 și 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispo-
stat membru nu formulează obiecțiuni, derogarea se consideră               zițiilor articolului 8.
acordată, iar Comisia informează toate statele membre în conse-
                                                                           Perioada prevăzută la articolul 5 alineatul (6) din Decizia
cință.
                                                                           1999/468/CE se stabilește ca fiind de trei luni.
(5) În cazul în care se exprimă obiecțiuni, Comisia prezintă o pro-
punere în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 17 ali-         (3) Comitetul își adoptă regulamentul de procedură.
neatul (2). Dacă decizia este negativă, autoritatea administrativă
nu acordă derogarea.
                                                                                                         Articolul 18
(6) După o examinare în conformitate cu procedura prevăzută la
articolul 17 alineatul (2), o decizie de acordare a unei derogări                                       Transpunere
poate permite aplicarea respectivei derogări și la alte tuneluri.
(7) Ori de câte ori acest fapt se justifică prin cererile de derogare      (1) Statele membre pun în aplicare actele cu putere de lege și
care i se prezintă, Comisia publică un raport privind practica             actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei
urmată în statele membre și, dacă este necesar, face propuneri de          directive până la 30 aprilie 2006. Statele membre transmit de
modificare a prezentei directive.                                          îndată Comisiei textele respectivelor dispoziții, împreună cu un
                                                                           tabel de corespondență între respectivele dispoziții și prezenta
                                                                           directivă.
                            Articolul 15
                            Raportarea                                     (2) Dispozițiile adoptate de statele membre cuprind o trimitere la
                                                                           prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data
(1) Din doi în doi ani, statele membre redactează rapoarte                 publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de
referitoare la incendiile produse în tuneluri și la accidentele care       efectuare a acestei trimiteri.
afectează în mod clar siguranța utilizatorilor de drumuri din
tuneluri, precum și la frecvența și cauzele unor asemenea incidente
și le evaluează, furnizând informații cu privire la rolul real și efi-                                   Articolul 19
ciența echipamentelor și a măsurilor de siguranță. Aceste rapoarte
sunt transmise Comisiei de către statul membru înainte de sfârși-                                    Intrarea în vigoare
tul lunii septembrie a anului care urmează perioadei de raportare.
Comisia pune rapoartele la dispoziția tuturor statelor membre.             Prezenta directivă intră în vigoare la data publicării sale în Jurnalul
(2) Statele membre realizează un plan care include un calendar de          Oficial al Uniunii Europene.
aplicare treptată a dispozițiilor prezentei directive în tunelurile
aflate deja în exploatare, în conformitate cu descrierea din
articolul 11, și notifică acest calendar Comisiei până la 30 octom-                                      Articolul 20
brie 2006. Ulterior, statele membre informează Comisia din doi
                                                                           Prezenta directivă se adresează statelor membre.
în doi ani cu privire la situația aplicării planului și la orice modi-
ficare adusă acestuia, până la sfârșitul perioadei prevăzute la
articolul 11 alineatele (6) și (7).
                                                                           Adoptată la Strasburg, 29 aprilie 2004.
                            Articolul 16
                 Adaptarea la progresul tehnic                               Pentru Parlamentul European                 Pentru Consiliu
Comisia adaptează la progresul tehnic anexele prezentei directive,                    Președintele                         Președintele
în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 17
alineatul (2).                                                                          P. COX                           M. McDOWELL
 ---pagebreak--- 150        RO                                Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                   07/vol. 14

                                                              ANEXA I

                                         Măsuri de siguranță menționate la articolul 3

      1.        Baza pentru luarea deciziilor cu privire la măsurile de siguranță

      1.1.      Parametri de siguranță

      1.1.1.    Măsurile de siguranță care urmează să fie aplicate într-un tunel se bazează pe o analiză sistematică a tuturor
                aspectelor sistemului compus din infrastructură, exploatare, utilizatori și vehicule.

      1.1.2.    Se iau în considerare următorii parametri:
                — lungimea tunelului;
                — numărul de galerii;
                — numărul de benzi de circulație;
                — geometria profilului transversal;
                — traseul profilului longitudinal și traseul în plan;
                — tipul de construcție;
                — traficul unidirecțional sau bidirecțional;
                — volumul traficul pentru fiecare galerie (inclusiv distribuția temporală);
                — riscul de congestie (zilnic sau sezonier);
                — timpul de acces pentru serviciile de urgență;
                — prezența și procentajul vehiculelor grele pentru transportul de mărfuri;
                — prezența și procentajul traficului de mărfuri periculoase, precum și tipul de mărfuri periculoase
                  transportate;
                — caracteristicile drumurilor de acces;
                — lățimea benzii de circulație;
                — aspecte privind viteza;
                — mediul geografic și meteorologic.

      1.1.3.    În cazul în care un tunel are o caracteristică deosebită în privința parametrilor anterior menționați, se
                efectuează o analiză a riscurilor, în conformitate cu articolul 13, pentru a se stabili dacă sunt necesare măsuri
                de siguranță și echipamente suplimentare pentru a se asigura un nivel ridicat al siguranței în tunel. Această
                analiză a riscurilor ia în considerare posibilele accidente, care aduc atingere în mod clar siguranței
                utilizatorilor de drumuri în tuneluri și care s-ar putea produce în timpul etapei de exploatare, precum și
                natura și dimensiunile consecințelor lor posibile.

      1.2.      Cerințe minime

      1.2.1.    Măsurile de siguranță necesare cerute în alineatele de mai jos se aplică la nivelul lor minim pentru a se asigura
                un nivel minim de siguranță în toate tunelurile reglementate de directivă. Pot fi permise derogări limitate
                de la aceste cerințe, cu condiția ca procedura de mai jos să fie îndeplinită cu succes.

                Statele membre sau autoritatea administrativă transmit Comisiei informații referitoare la următoarele
                aspecte:
                — derogarea sau derogările limitate preconizate;
                — motivele imperative care stau la baza derogării limitate preconizate;
                — măsurile alternative de reducere a riscurilor care urmează să fie utilizate sau mai severe pentru a se
                  asigura cel puțin un nivel de siguranță echivalent, inclusiv dovezi în acest sens sub forma unei analize
                  a riscurilor respective.
                Comisia transmite statelor membre, cât mai curând posibil și, în orice caz, în termen de o lună de la primire,
                orice cerere de derogare limitată.
                În cazul în care, în termen de trei luni de la primirea solicitării de către Comisie, nici Comisia, nici un stat
                membru nu formulează obiecțiuni, derogarea limitată se consideră acordată, iar Comisia informează toate
                statele membre în consecință. În cazul în care se exprimă obiecțiuni, Comisia face o propunere în
                conformitate cu procedura menționată la articolul 17 alineatul (2). În cazul în care decizia este negativă,
                autoritatea administrativă nu acordă derogarea.
 ---pagebreak--- 07/vol. 14        RO                                 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                     151

             1.2.2.    Pentru a se asigura o interfață unificată în toate tunelurile cărora li se aplică prezenta directivă, nu se permite
                       nici o derogare de la cerințele alineatelor de mai jos în privința proiectării echipamentelor de siguranță aflate
                       la dispoziția utilizatorilor tunelurilor (nișe de serviciu, indicatoare, zone de staționare, ieșiri de urgență,
                       retransmitere a semnalelor radio, dacă este cazul).

             1.3.      Volumul traficului

             1.3.1.    Acolo unde „volumul traficului” este menționat în prezenta anexă, el se referă la traficul mediu zilnic anual
                       printr-un tunel pentru fiecare bandă de circulație. În scopul determinării volumului de trafic, fiecare
                       autovehicul este numărat ca o unitate.

             1.3.2.    În cazul în care numărul de vehicule grele pentru transportul de mărfuri cu masa de peste 3,5 t depășește
                       15 % din traficul mediu zilnic anual sau în cazul în care traficul zilnic sezonier depășește în mod semnificativ
                       traficul mediu zilnic anual, pentru aplicarea următoarelor alineate riscul suplimentar se evaluează și este luat
                       în considerare prin creșterea volumului traficului prin tunel.

             2.        Măsuri privind infrastructura

             2.1.      Numărul de galerii și numărul de benzi de circulație

             2.1.1.    Principalele criterii pentru a decide dacă trebuie să se construiască un tunel cu o singură galerie sau cu două
                       galerii sunt volumul estimat al traficului și siguranța, luând în considerare unele aspecte cum ar fi procentajul
                       de vehicule grele pentru transportul de mărfuri, panta și lungimea.

             2.1.2.    În orice caz, dacă, pentru tunelurile în stadiul de proiectare, o prognoză pe 15 ani arată că volumul traficului
                       va depăși 10 000 de vehicule/zi pe fiecare bandă de circulație, se va realiza un tunel cu două galerii cu trafic
                       unidirecțional atunci când această valoare va fi depășită.

             2.1.3.    Cu excepția benzii de siguranță, se menține același număr de benzi atât în interiorul, cât și în exteriorul
                       tunelului. Orice schimbare a numărului de benzi se realizează la o distanță suficient de mare în fața gurii
                       tunelului; această distanță este cel puțin egală cu distanța parcursă în 10 secunde de un vehicul care rulează
                       cu viteza maximă permisă. Când condițiile geografice nu permit aceasta, se iau măsuri suplimentare sau mai
                       severe pentru creșterea siguranței.

             2.2.      Geometria tunelului

             2.2.1.    O atenție deosebită se acordă siguranței la proiectarea geometriei profilului transversal, precum și a traseului
                       în plan și a traseului profilului longitudinal ale tunelului și ale drumurilor de acces la acesta, deoarece acești
                       parametri au o influență semnificativă asupra probabilității și gravității accidentelor.

             2.2.2.    Pantele longitudinale mai mari de 5 % nu sunt permise în tunelurile noi, cu excepția cazurilor în care nu
                       este posibilă o altă soluție din motive geografice.

             2.2.3.    În cazul tunelurilor cu pante mai mari de 3 % se iau măsuri suplimentare și mai severe pentru creșterea
                       siguranței pe baza unei analize a riscurilor.

             2.2.4.    În cazul în care lățimea benzii pentru vehicule cu viteză redusă este mai mică de 3,5 m și se permite circulația
                       vehiculelor grele pentru transportul de mărfuri, se iau măsuri suplimentare și mai severe pentru creșterea
                       siguranței pe baza unei analize a riscurilor.

             2.3.      Galerii de evacuare în caz de pericol și ieșiri de urgență

             2.3.1.    În tunelurile noi fără bandă pentru staționare de urgență, se realizează culoare pietonale de urgență, aflate
                       sau nu la un nivel mai ridicat decât carosabilul, pentru a fi folosite de utilizatorii tunelului în cazul defectării
                       unui autovehicul sau în cazul unui accident. Această dispoziție nu se aplică în cazul în care caracteristicile
                       constructive ale tunelului nu permit această măsură sau o permit numai cu condiția unor costuri
                       disproporționate, iar tunelul este unidirecțional și este echipat cu un sistem de supraveghere permanentă și
                       de închidere a benzilor de circulație.

             2.3.2.    În tunelurile existente în care nu există nici bandă pentru staționare de urgență, nici culoar pietonal de
                       urgență, se iau măsuri suplimentare și mai severe pentru asigurarea siguranței.

             2.3.3.    Ieșirile de urgență permit utilizatorilor să părăsească tunelurile fără vehiculele lor și să ajungă într-un loc
                       sigur în eventualitatea unui accident sau a unui incendiu, asigurând, în același timp, accesul pietonal în tunel
                       pentru serviciile de urgență. Exemple de astfel de ieșiri de urgență sunt următoarele:
                       — ieșiri directe din tunel spre exterior;
                       — conexiuni între galeriile tunelului;
                       — ieșiri spre o galerie de urgență;
                       — adăposturi cu o galerie de evacuare separată de galeria tunelului.
 ---pagebreak--- 152      RO                                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                    07/vol. 14

      2.3.4.   Nu se construiesc adăposturi fără o ieșire care să ducă la galerii de evacuare spre exterior.

      2.3.5.   Se prevăd ieșiri de urgență în cazul în care o analiză a riscurilor relevante, inclusiv cât de departe și cât de
               rapid circulă fumul în condițiile locale, arată că ventilarea și alte cerințe legate de siguranță sunt insuficiente
               pentru a asigura siguranța utilizatorilor de drumuri.

      2.3.6.   În orice caz, în tunelurile noi se prevăd ieșiri de urgență în cazul în care volumul traficului este mai mare
               de 2 000 de vehicule pe bandă de circulație.

      2.3.7.   În tunelurile existente cu lungime mai mare de 1 000 m, cu un volum al traficului de peste 2 000 de vehicule
               pe bandă de circulație, se evaluează fezabilitatea și eficiența realizării unor noi ieșiri de urgență.

      2.3.8.   În cazul în care sunt prevăzute ieșiri de urgență, distanța dintre două ieșiri de urgență nu depășește 500 m.

      2.3.9.   Se utilizează mijloace adecvate, cum ar fi ușile, pentru a împiedica fumul și căldura să ajungă la galeriile de
               evacuare din spatele ieșirii de urgență, astfel încât utilizatorii tunelului să poată ajunge în siguranță în
               exterior, iar serviciile de urgență să poată avea acces în tunel.

      2.4.     Accesul pentru serviciile de urgență

      2.4.1.   În tunelurile cu două galerii, în care galeriile sunt la același nivel sau aproape la același nivel, se prevăd, cel
               puțin la fiecare 1 500 m, conexiuni adecvate pentru a fi utilizate de către serviciile de urgență.

      2.4.2.   Ori de câte ori este posibil din punct de vedere geografic, trebuie create condiții pentru traversarea benzii
               mediane (linia mediană a drumului) în afara fiecărei guri a unui tunel cu două sau mai multe galerii. Această
               măsură va permite serviciilor de urgență accesul imediat în oricare dintre galerii.

      2.5.     Zone de staționare

      2.5.1.   Pentru tunelurile bidirecționale noi având o lungime de peste 1 500 m, în care volumul traficului este mai
               mare de 2 000 vehicule pe banda de circulație, sunt prevăzute zone de staționare la distanțe care să nu
               depășească 1 000 m, în cazul în care nu există benzi pentru staționare de urgență.

      2.5.2.   În tunelurile bidirecționale existente cu lungimea de peste 1 500 m, cu un volum al traficului mai mare de
               2 000 vehicule pe bandă, dar fără bandă pentru staționare de urgență, se evaluează fezabilitatea și eficiența
               realizării de zone de staționare.

      2.5.3.   În cazul în care caracteristicile constructive ale tunelului nu permit realizarea de zone de staționare sau
               permit realizarea acestora doar cu costuri disproporționate, zonele de staționare nu trebuie realizate în cazul
               în care lățimea totală a tunelului accesibilă vehiculelor, excluzând părțile mai ridicate față de carosabil și
               benzile de circulație normale, este cel puțin egală cu lățimea unei singure benzi de circulație normale.

      2.5.4.   Zonele de staționare includ o nișă de serviciu.

      2.6.     Drenaj

      2.6.1.   În cazul în care este permis transportul mărfurilor periculoase, drenajul lichidelor inflamabile și toxice se
               realizează prin canale de scurgere proiectate în mod adecvat sau prin alte măsuri în profilurile transversale
               ale tunelurilor. De asemenea, sistemul de drenare este proiectat și întreținut în așa fel încât să împiedice
               răspândirea în galerii și între galerii a lichidelor inflamabile și toxice.

      2.6.2.   În cazul în care în tunelurile existente această cerință nu poate fi îndeplinită sau poate fi îndeplinită doar cu
               costuri disproporționate, acest fapt trebuie luat în considerare atunci când se decide dacă este cazul să se
               permită transportul mărfurilor periculoase pe baza unei analize a riscurilor aferente.

      2.7.     Rezistența la incendiu a structurilor
               Structura principală a tuturor tunelurilor în care prăbușirea locală a structurii ar putea avea consecințe
               catastrofale, de exemplu tuneluri aflate sub apă sau tuneluri care pot determina prăbușirea unor structuri
               învecinate importante, asigură un nivel suficient de rezistență la incendiu.

      2.8.     Iluminatul

      2.8.1.   Iluminatul normal este realizat astfel încât să asigure conducătorilor auto o vizibilitate adecvată atât ziua,
               cât și noaptea în zona de intrare, precum și în interiorul tunelului.

      2.8.2.   Iluminatul de siguranță este realizat pentru a permite o utilizatorilor tunelului o vizibilitate minimă în
               vederea evacuării tunelului în vehiculele lor în eventualitatea unei avarii a sistemului de alimentare cu energie
               electrică.

      2.8.3.   Se asigură iluminatul de evacuare, cum ar fi balizajul pentru evacuare, la o înălțime de maximum 1,5 m, care
               să ghideze utilizatorii pentru evacuarea tunelului pe jos, în situații de urgență.
 ---pagebreak--- 07/vol. 14      RO                                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                    153

             2.9.      Ventilația

             2.9.1.    Proiectarea, construcția și operarea sistemului de ventilație trebuie să țină seama de:
                       — controlul poluanților emiși de vehiculele rutiere, în condiții normale de trafic și în condiții de trafic de
                         vârf;
                       — controlul poluanților emiși de vehiculele rutiere în situațiile în care circulația este oprită datorită unui
                         incident sau unui accident;
                       — controlul căldurii și fumului în cazul unui incendiu.

             2.9.2.    În tunelurile cu lungime mai mare de 1 000 m, cu un volum al traficului mai mare de 2 000 vehicule pe
                       bandă de circulație, se instalează un sistem mecanic de ventilație.

             2.9.3.    În tunelurile cu trafic bidirecțional și/sau aglomerat, ventilația longitudinală este permisă numai dacă o
                       analiză a riscurilor, conform articolului 13, arată că aceasta poate fi acceptată și dacă se iau măsuri specifice,
                       cum ar fi gestionarea adecvată a traficului, distanțe mai scurte până la ieșirile de urgență, dispozitive de
                       evacuare a fumului instalate la anumite intervale.

             2.9.4.    Sistemele de ventilație transversale sau semitransversale se utilizează numai în tunelurile în care este necesar
                       un sistem mecanic de ventilație, iar ventilația longitudinală nu este permisă în conformitate cu dispozițiile
                       punctului 2.9.3. Aceste sisteme trebuie să poată evacua fumul în caz de incendiu.

             2.9.5.    În cazul tunelurilor cu trafic bidirecțional, cu un volum de trafic mai mare 2 000 vehicule pe bandă de
                       circulație, mai lungi de 3 000 m, cu un centru de control și sistem de ventilație transversală sau
                       semitransversală, se iau următoarele măsuri în ceea ce privește ventilația:
                       — se instalează dispozitive cu clapetă pentru aspirarea aerului și a fumului, care pot funcționa separat sau
                         în grup;
                       — viteza longitudinală a aerului este monitorizată constant, iar procesul de direcționare a sistemului de
                         ventilație (dispozitive de ventilație, ventilatoare etc.) este ajustat în consecință.

             2.10.     Nișe de serviciu

             2.10.1.   Nișele de serviciu au scopul de a pune la dispoziție diferite echipamente de siguranță, în special telefoane
                       pentru apeluri de urgență și stingătoare de incendiu, dar nu sunt destinate protejării utilizatorilor de drumuri
                       de efectele unui incendiu.

             2.10.2.   Nișele de serviciu pot consta dintr-o cutie fixată pe peretele tunelului sau, de preferință, o nișă în perete.
                       Acestea trebuie să aibă cel puțin un telefon pentru apeluri de urgență și două stingătoare de incendiu.

             2.10.3.   Nișele de serviciu se amenajează lângă gurile tunelurilor și în interiorul acestora, la intervale care, în cazul
                       tunelurilor noi, nu trebuie să depășească 150 m, iar în cazul tunelurilor existente nu trebuie să depășească
                       250 m.

             2.11.     Alimentarea cu apă
                       Toate tunelurile trebuie să aibă alimentare cu apă. Hidranții se amplasează lângă gurile tunelurilor și în
                       interiorul acestora, la intervale de maximum 250 m. În cazul în care nu este disponibilă o sursă de alimentare
                       cu apă, este obligatoriu să se verifice dacă poate fi pusă la dispoziție în alt mod o cantitate de apă suficientă.

             2.12.     Semnalizare rutieră
                       Se utilizează indicatoare specifice pentru toate echipamentele de siguranță puse la dispoziția utilizatorilor
                       tunelurilor. Indicatoarele și panourile care trebuie utilizate în tuneluri sunt prezentate în anexa III.

             2.13.     Centrul de control

             2.13.1.   Trebuie instalat un centru de control în toate tunelurile cu lungimea de peste 3 000 m și având un volum
                       al traficului mai mare de 2 000 vehicule pe bandă de circulație.

             2.13.2.   Supravegherea mai multor tuneluri poate fi centralizată la un singur centru de control.

             2.14.     Sisteme de monitorizare

             2.14.1.   În toate tunelurile cu centru de control se instalează sisteme de monitorizare video și un sistem capabil să
                       detecteze în mod automat incidentele de circulație (cum ar fi vehiculele care s-au oprit) și incendiile.

             2.14.2.   În toate tunelurile care nu au centru de control se instalează sisteme automate de detectare a incendiilor, în
                       cazul în care funcționarea sistemelor de ventilație mecanice destinate controlului fumului diferă de
                       funcționarea automată a ventilației pentru controlul poluanților.
 ---pagebreak--- 154     RO                                    Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                    07/vol. 14

      2.15.     Echipamentele de închidere a tunelului
      2.15.1.   În toate tunelurile cu lungimea de peste 1 000 m, înainte de intrări se instalează semafoare pentru dirijarea
                circulației, astfel încât tunelul să poată fi închis în situații de urgență. Pentru a se asigura respectarea
                instrucțiunilor pot fi instalate și mijloace suplimentare, cum ar barierele și indicatoarele cu mesaj variabil.
      2.15.2.   În interiorul tunelurilor cu lungimea de peste 3 000 m, cu centru de control și un volum al traficului mai
                mare de 2 000 vehicule pe bandă de circulație, se recomandă instalarea unor echipamente de oprire a
                vehiculelor în situații de urgență, la intervale de maximum 1 000 m. Aceste echipamente constau din
                semafoare pentru dirijarea circulației și, posibil, alte mijloace suplimentare, cum ar fi difuzoare, indicatoare
                cu mesaj variabil și bariere.
      2.16.     Sisteme de comunicații
      2.16.1.   În toate tunelurile cu lungimea de peste 1 000 m și cu un volum al traficului mai mare de 2 000 vehicule
                pe bandă de circulație se instalează echipamente de retransmitere a semnalelor radio în vederea utilizării de
                către serviciile de urgență.
      2.16.2.   În cazul în care există un centru de control, trebuie să fie posibilă întreruperea retransmiterii semnalelor radio
                pe canalele destinate utilizatorilor tunelurilor, dacă aceasta este asigurată, pentru a se transmite mesaje de
                urgență.
      2.16.3.   Refugiile și alte locuri în care utilizatorii tunelului care este în curs de evacuare trebuie să aștepte înainte de
                a ajunge afară sunt echipate cu difuzoare pentru transmiterea de informații utilizatorilor.
      2.17.     Alimentarea cu energie electrică și circuitele electrice
      2.17.1.   Toate tunelurile au o sursă de alimentare cu energie electrică pentru situații de urgență, care să poată asigura
                funcționarea echipamentelor de siguranță indispensabile evacuării până când toți utilizatorii au părăsit
                tunelul.
      2.17.2.   Circuitele electrice, de măsură și de control sunt proiectate în așa fel, încât o pană de curent locală, cum ar
                fi una cauzată de un incendiu, să nu afecteze circuitele neafectate.
      2.18.     Rezistența la incendiu a echipamentelor
                Nivelul rezistenței la incendiu a tuturor echipamentelor din tunel ține seama de posibilitățile tehnologice și
                are drept scop menținerea funcțiilor de siguranță necesare în caz de incendiu.
      2.19.     Tabel de prezentare a rezumatului informativ al cerințelor minime
                Tabelul următor prezintă un rezumat al cerințelor minime prevăzute în alineatele anterioare. Cerințele
                minime sunt cele stabilite în textul prezentei anexe.
 ---pagebreak--- 07/vol. 14   RO   Jurnalul Oficial al Uniunii Europene   155
 ---pagebreak--- 156   RO   Jurnalul Oficial al Uniunii Europene   07/vol. 14
 ---pagebreak--- 07/vol. 14   RO   Jurnalul Oficial al Uniunii Europene   157
 ---pagebreak--- 158        RO                                Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                    07/vol. 14

      3.        Măsuri referitoare la exploatare

      3.1.      Mijloace de exploatare

                Exploatarea tunelului se organizează și dispune de mijloacele necesare pentru a asigura continuitatea și
                siguranța circulației prin tunel. Personalul implicat în exploatare, precum și serviciile de urgență urmează
                cursuri de formare inițială și continuă adecvate.

      3.2.      Planificarea măsurilor pentru situații de urgență

                Pentru toate tunelurile sunt disponibile planuri de acțiune pentru situații de urgență. În tunelurile care încep
                într-un stat membru și se termină într-un alt stat membru, se elaborează un singur plan de acțiune binațional
                pentru situații de urgență care implică cele două țări.

      3.3.      Lucrările din tuneluri

                Închiderea completă sau parțială a benzilor de circulație datorită lucrărilor de construcții sau întreținere
                planificate începe întotdeauna în afara tunelului. În acest scop, pot fi folosite diferite indicatoare cu mesaje
                variabile, semafoare pentru dirijarea circulației și bariere mecanice.

      3.4.      Gestionarea accidentelor și al incidentelor

                În eventualitatea producerii unui accident sau incident grav, toate galeriile de tunel corespunzătoare se închid
                imediat pentru circulație.

                Aceasta se face prin activarea simultană în afara gurilor tunelului nu numai a echipamentelor menționate
                anterior, dar și a diferitelor indicatoare cu mesaje variabile, semafoarelor pentru dirijarea circulației și a
                barierelor mecanice în interiorul tunelului, dacă sunt disponibile, astfel încât întreaga circulație să fie oprită
                cât mai curând posibil atât în exteriorul, cât și în interiorul tunelului. Tunelurile cu lungimea mai mică de
                1 000 m pot fi închise prin alte mijloace. Traficul este gestionat în așa fel încât vehiculele neafectate să poată
                părăsi rapid tunelul.

                Timpul de acces pentru serviciile de urgență în eventualitatea unui incident într-un tunel este cât mai scurt
                posibil și se măsoară în timpul exercițiilor periodice. De asemenea, el poate fi măsurat în timpul incidentelor.
                În marile tuneluri bidirecționale cu volum de trafic ridicat, o analiză a riscurilor efectuată în conformitate
                cu articolul 13 stabilește dacă serviciile de urgență trebuie amplasate la cele două extremități ale tunelului.

      3.5.      Activitatea centrului de control

                Pentru toate tunelurile care necesită un centru de control, inclusiv cele care încep într-un stat membru și se
                termină în alt stat membru, un singur centru de control deține controlul deplin permanent.

      3.6.      Închiderea tunelului

                În eventualitatea închiderii tunelului (pe termen lung sau scurt), utilizatorii sunt informați, cu ajutorul unor
                sisteme de informare ușor accesibile, în legătură cu cele mai bune itinerare alternative.

                Aceste itinerarii alternative sunt parte integrantă a planurilor sistematice pentru situații neprevăzute. Ele ar
                trebui să aibă drept obiectiv păstrarea în cea mai mare măsură posibilă a fluxul de trafic și reducerea efectelor
                secundare asupra siguranței zonelor înconjurătoare.

                Statele membre ar trebui să depună toate eforturile rezonabile pentru a evita situațiile în care un tunel situat
                pe teritoriul a două state membre să nu poată fi utilizat datorită consecințelor condițiilor meteorologice
                nefavorabile.

      3.7.      Transportul mărfurilor periculoase

                Se aplică următoarele măsuri privind accesul în tuneluri al vehiculelor care transportă mărfuri periculoase,
                conform definiției din legislația europeană relevantă privind transportul rutier al mărfurilor periculoase:
                — se realizează o analiză a riscurilor în conformitate cu articolul 13 înainte de definirea sau modificarea
                  normelor și cerințelor privind transportul mărfurilor periculoase printr-un tunel;
                — se amplasează indicatoare adecvate pentru aplicarea normelor înainte de ultima ieșire posibilă înainte
                  de tunel și la intrările în tunel, precum și înaintea acestora pentru a permite conducătorilor auto să aleagă
                  rute alternative;
                — se iau în considerare măsuri operative specifice destinate reducerii riscurilor legate de unele sau toate
                  vehiculele care transportă mărfuri periculoase prin tuneluri, cum ar fi declararea înainte de intrare sau
                  trecerea în convoi sub escorta vehiculelor de însoțire, de la caz la caz, ca urmare a analizei riscurilor
                  menționate anterior.
 ---pagebreak--- 07/vol. 14        RO                                Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                   159

             3.8.      Depășirea în tuneluri

                       Se realizează o analiză a riscurilor pentru a se decide dacă vehiculelor grele pentru transportul de marfă ar
                       trebui să li se permită să depășească în tunelurile care au mai multe benzi de circulație pe sens.

             3.9.      Distanțele dintre vehicule și viteza

                       Viteza adecvată a vehiculelor și distanța de siguranță dintre acestea sunt deosebit de importante în tuneluri
                       și, în consecință, trebuie tratate cu maximă atenție. Aceasta include informarea utilizatorilor tunelurilor în
                       legătură cu vitezele și distanțele adecvate. Se inițiază măsuri de aplicare, după caz.

                       Utilizatorii drumurilor care conduc autoturisme ar trebui, în condiții normale, să păstreze o distanță minimă
                       față de vehiculul din fața lor, echivalentă cu distanța parcursă de un vehicul în 2 secunde. În cazul vehiculelor
                       grele pentru transportul de mărfuri distanța ar trebui dublată.

                       În cazul în care circulația dintr-un tunel se oprește, utilizatorii drumurilor ar trebui să păstreze o distanță
                       minimă de 5 metri față de vehiculul din față, cu excepția cazurilor în care acest lucru nu este posibil datorită
                       unei opriri de urgență.

             4.        Campanii de informare

                       Campaniile de informare privind siguranța în tuneluri se organizează cu regularitate și se realizează
                       împreună cu părțile interesate pe baza activității armonizate a organizațiilor internaționale. Aceste campanii
                       de informare cuprind comportamentul corect al utilizatorilor de drumuri atunci când se apropie de tuneluri
                       și când conduc prin acestea, în special în legătură cu defectarea vehiculelor, congestionări ale traficului,
                       accidente și incendii.

                       Informațiile referitoare la echipamentele de siguranță disponibile și la comportamentul adecvat al
                       utilizatorilor de drumuri din tuneluri sunt asigurate în locuri convenabile pentru utilizatorii tunelurilor (de
                       exemplu în zonele de odihnă dinaintea tunelurilor, la intrările tunelurilor când circulația este întreruptă sau
                       pe internet).
 ---pagebreak--- 160        RO                                 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                   07/vol. 14

                                                               ANEXA II

           Aprobarea proiectului, documentația privind siguranța, darea în exploatare a unui tunel, modificări și
                                                   exerciții periodice

      1.      Aprobarea proiectului

      1.1.    Dispozițiile prezentei directive se aplică începând de la etapa proiectului preliminar.

      1.2.    Înainte de începerea oricăror lucrări de construcție, administratorul tunelului elaborează documentația
              referitoare la siguranță descrisă la punctele 2.2 și 2.3 pentru un tunel în stadiul de proiect și îl consultă pe
              responsabilul cu siguranța. Administratorul tunelului prezintă autorității administrative documentația
              referitoare la siguranță și anexează avizul responsabilului cu siguranța și cel al entității de inspecție, dacă este
              cazul.

      1.3.    Proiectul este aprobat, după caz, de autoritatea responsabilă, care informează administratorul tunelului și
              autoritatea administrativă în legătură cu decizia sa.

      2.      Documentația privind siguranța

      2.1.    Administratorul tunelului elaborează documentația privind siguranța pentru fiecare tunel și o actualizează
              permanent. Administratorul tunelului prezintă responsabilului cu siguranța o copie a documentației privind
              siguranța.

      2.2.    Documentația privind siguranța descrie măsurile de prevenire și de siguranță necesare pentru a asigura siguranța
              utilizatorilor, luând în considerare persoanele cu mobilitate redusă și persoanele cu handicap, natura rutei,
              configurația structurii, împrejurimile, natura traficului și domeniul de acțiune a serviciilor de urgență definite
              la articolul 2 din directivă.

      2.3.    Documentația privind siguranța unui tunel în stadiul de proiectare trebuie să includă în special următoarele:
              — o descriere a construcției planificate și accesul la aceasta, împreună cu planurile necesare pentru înțelegerea
                proiectului și măsurile de exploatare prevăzute;
              — un studiu de prognoză a traficului, specificând și justificând condițiile prevăzute pentru transportul
                mărfurilor periculoase, împreună cu analiza riscurilor cerută la punctul 3.7 din anexa I;
              — un studiu specific privind riscurile, care descrie posibilele accidente care afectează în mod clar siguranța
                utilizatorilor de drumuri în tuneluri, care s-ar putea produce în cursul exploatării, precum și natura și
                dimensiunile posibilelor lor consecințe; acest studiu trebuie să specifice și să fundamenteze măsuri pentru
                reducerea probabilității producerii accidentelor și a consecințelor acestora;
              — un aviz privind siguranța din partea unui expert sau a unei organizații specializate în acest domeniu, care
                ar putea fi autoritatea de inspecție.

      2.4.    Documentația privind siguranța unui tunel care se află în stadiul de dare în exploatare include, pe lângă
              documentația cerută în stadiul de proiectare:
              — o descriere a organizării, resurselor umane și materiale și a instrucțiunilor specificate de administratorul
                tunelului pentru asigurarea exploatării și întreținerii tunelului;
              — un plan de acțiune pentru situații de urgență elaborat împreună cu serviciile de urgență, care ia în
                considerare și persoanele cu mobilitate redusă, precum și persoanele cu handicap;
              — o descriere a sistemului de integrare permanentă a experienței prin care se pot înregistra și analiza
                incidentele și accidentele semnificative.

      2.5.    Documentația referitoare la siguranța unui tunel în exploatare include, pe lângă documentația cerută în stadiul
              de dare în exploatare:
              — un raport și o analiză privind incidentele și accidentele semnificative care s-au produs de la intrarea în
                vigoare a prezentei directive;
              — o listă cu exercițiile de siguranță efectuate și o analiză a concluziilor care pot fi trase în urma desfășurării
                lor.

      3.      Darea în exploatare

      3.1.    Deschiderea inițială a unui tunel pentru circulația publică (darea în exploatare) se supune autorizării de către
              autoritatea administrativă în conformitate cu procedura de mai jos.

      3.2.    Această procedură se aplică și deschiderii unui tunel pentru circulația publică după orice modificare majoră în
              construcția sau exploatarea tunelului sau orice lucrări de modificări substanțiale efectuate în tunel, care ar putea
              schimba în mod semnificativ oricare dintre componentele constitutive ale documentației privind siguranța.
 ---pagebreak--- 07/vol. 14        RO                                 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                    161

             3.3.   Administratorul tunelului transmite documentația privind siguranța menționată la punctul 2.4 responsabilului
                    cu siguranța, care își dă avizul cu privire la deschiderea tunelului pentru circulația publică.

             3.4.   Administratorul tunelului transmite această documentație referitoare la siguranță către autoritatea
                    administrativă și anexează avizul responsabilului cu siguranța. Autoritatea administrativă decide dacă
                    autorizează sau nu deschiderea tunelului pentru circulația publică sau dacă face aceasta cu condiții restrictive
                    și notifică acest fapt administratorului tunelului. O copie a deciziei este transmisă serviciilor de urgență.

             4.     Modificări

             4.1.   Pentru orice modificare substanțială a structurii, echipamentelor sau exploatării care ar putea schimba în mod
                    semnificativ oricare dintre componentele constitutive ale documentației privind siguranța, administratorul
                    tunelului solicită o nouă autorizare de deschidere conform procedurii descrise la punctul 3.

             4.2.   Administratorul tunelului îl informează pe responsabilul cu siguranța în legătură cu orice modificare de
                    construcție și de exploatare. De asemenea, înainte de orice lucrare de modificare efectuată în tunel,
                    administratorul tunelului transmite responsabilului cu siguranța documentația care detaliază propunerile.

             4.3.   Responsabilul cu siguranța examinează consecințele modificării și, în orice caz, își formulează avizul față de
                    administratorul tunelului, care transmite o copie autorității administrative și serviciilor de urgență.

             5.     Exerciții periodice

                    Administratorul tunelului și serviciile de urgență organizează, împreună cu responsabilul cu siguranța, exerciții
                    periodice comune pentru personalul tunelului și serviciile de urgență.

                    Exercițiile:

                    — ar trebui să fie cât mai realiste posibil și ar trebui să corespundă scenariilor de incidente definite;

                    — ar trebui să furnizeze rezultate de evaluare clare;

                    — ar trebui să prevină orice avarie care ar putea fi produsă tunelului;

                    — pot fi realizate, parțial, ca exerciții teoretice sau prin simulare pe calculator pentru obținerea unor rezultate
                      complementare.

                        (a) Din patru în patru ani se efectuează în fiecare tunel exerciții complete, la scară largă, în condiții cât mai
                            realiste posibil. Se va cere închiderea tunelului numai în cazul în care se pot lua măsuri adecvate de
                            deviere a traficului. În fiecare an dintre primul și ultimul an al acestei perioade de patru ani pot fi
                            efectuate exerciții parțiale și simulări. În zonele în care află mai multe tuneluri la mică distanță unul față
                            de celălalt, trebuie realizat un exercițiu pe scară largă în cel puțin unul dintre aceste tuneluri.

                        (b) Responsabilul cu siguranța și serviciile de urgență evaluează în comun aceste exerciții, elaborează un
                            raport și fac propuneri adecvate.
 ---pagebreak--- 162        RO                                 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                    07/vol. 14

                                                              ANEXA III

                                                     Semnalizarea tunelurilor

      1.     Cerințe generale

             Următoarele indicatoare și simboluri rutiere trebuie utilizate în tuneluri. În absența unor dispoziții contrare,
             indicatoarele rutiere menționate în această secțiune sunt descrise în Convenția de la Viena privind semnalizarea
             rutieră din 1968.

             Pentru a facilita înțelegerea indicatoarelor la scară internațională, sistemul de indicatoare și semnale prevăzut
             în prezenta anexă se bazează pe utilizarea formelor și culorilor caracteristice ale fiecărei clase de indicatoare și,
             ori de câte ori este posibil, pe utilizarea mai degrabă a simbolurilor grafice decât a cuvintelor. În cazul în care
             statele membre consideră necesară modificarea indicatoarelor și simbolurilor prevăzute, modificările făcute nu
             schimbă caracteristicile esențiale ale acestora. În cazul în care statele membre nu aplică Convenția de la Viena,
             indicatoarele și simbolurile prevăzute pot fi modificate, cu condiția ca modificarea făcută să nu schimbe intenția
             esențială a acestora.

      1.1.   Indicatoarele rutiere se utilizează pentru a desemna următoarele amenajări de siguranță din tuneluri:
             — zonele de staționare;
             — ieșirile de urgență: se poate utiliza același indicator pentru toate tipurile de ieșiri de urgență;
             — galeriile de evacuare: cele două ieșiri de urgență cele mai apropiate se indică pe pereții laterali ai tunelului
               la distanțe de maximum 25 m, la o înălțime de 1,0 - 1,5 m deasupra nivelului galeriei de evacuare,
               indicându-se distanțele până la ieșire;
             — nișele de serviciu: indicatoare care să arate prezența telefoanelor pentru apeluri de urgență și a stingătoarelor
               de incendiu.

      1.2.   Radio

             În tunelurile în care utilizatorii pot primi informații prin aparatul lor de radio, indicatoare adecvate plasate
             înaintea intrării informează utilizatorii cu privire la modul în care pot primi aceste informații.

      1.3.   Indicatoarele și marcajele sunt proiectate și amplasate astfel încât să fie vizibile în mod clar.

      2.     Descrierea indicatoarelor și a panourilor

             Statele membre utilizează indicatoare adecvate, dacă este cazul, în zonele de presemnalizare a tunelului, în
             interiorul tunelului și după capătul tunelului. La definirea indicatoarelor pentru un tunel, trebuie luate în
             considerare condițiile locale de trafic și de construcție, precum și alte condiții locale. Se utilizează indicatoarele
             în conformitate cu Convenția de la Viena privind semnalizarea rutieră, cu excepția statelor membre care nu
             aplică Convenția de la Viena.

      2.1.   Indicatorul „tunel”

             Indicatorul următor se plasează la fiecare intrare a tunelului:

             Indicatorul E11A pentru tunelurile rutiere stabilit prin Convenția de la Viena;

             lungimea se indică fie în partea de jos a panoului, fie pe un panou suplimentar H2.

             Pentru tunelurile cu lungimea mai mare de 3 000 m, lungimea rămasă a tunelului se indică la fiecare 1 000 m.

             Se poate indica și numele tunelului.
 ---pagebreak--- 07/vol. 14      RO                                   Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                     163

             2.2.   Semnalizarea orizontală
                    La marginea drumului ar trebui utilizată delimitarea orizontală.
                    În cazul tunelurilor bidirecționale, de-a lungul liniei mediane (simple sau duble) care separă cele două sensuri
                    de circulație ar trebui utilizate mijloace clar vizibile.

             2.3.   Indicatoare și panouri pentru semnalizarea amenajărilor
                    Nișele de serviciu
                    Nișele de serviciu sunt semnalizate cu ajutorul indicatoarelor de informare, care sunt indicatoare F, în
                    conformitate cu Convenția de la Viena, și indică echipamentele disponibile pentru utilizatorii drumurilor, cum
                    ar fi:

                    În nișele de serviciu care sunt separate de tunel printr-o ușă, un text clar lizibil, scris în limbile adecvate, indică
                    faptul că nișa de serviciu nu asigură protecția în caz de incendiu. Un exemplu este dat mai jos:

                    „ACEASTĂ ZONĂ NU ASIGURĂ PROTECȚIA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR

                    Urmați indicatoarele spre ieșirile de urgență”
                    Zonele de staționare
                    Indicatoarele care indică zonele de staționare ar trebui să fie indicatoare E, în conformitate cu Convenția de la
                    Viena. Telefoanele și stingătoarele de incendiu se indică printr-un panou suplimentar sau sunt încorporate chiar
                    în indicator.

                    Ieșirile de urgență
                    Indicatoarele „Ieșiri de urgență” ar trebui să fie indicatoare G, în conformitate cu Convenția de la Viena. Se dau
                    mai jos câteva exemple:

                    De asemenea, este necesar să se semnaleze pe pereții laterali ai tunelului cele două ieșiri care sunt cele mai
                    apropiate. Se dau mai jos câteva exemple.
 ---pagebreak--- 164   RO                               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                      07/vol. 14

       Indicatoare privind benzile de circulație

       Aceste indicatoare pot fi circulare sau dreptunghiulare

       Indicatoare cu mesaj variabil

       Orice indicator cu mesaj variabil trebuie să-i informeze în mod clar pe utilizatorii tunelurilor despre
       congestionările de trafic, defectarea autovehiculelor, accidentele, incendiile sau orice alte pericole.