CELEX: 52013PC0315
Language: sv
Date: 2013-06-13
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om införande av ett interoperabelt EU-omfattande eCall

|
			
		
		
		52013PC0315
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om införande av ett interoperabelt EU-omfattande eCall /* COM/2013/0315 final - 2013/0166 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Detta förslag behandlar den del som handlar om
larmcentralinfrastrukturen i kommissionens strategi om eCall, baserad på en
lagstiftningsmetod i tre steg i fråga om system i fordon, telekommunikationsnät
och larmcentraler.
1.1.        Allmän bakgrund 
Trafiksäkerhet är ett av de viktigaste
inslagen i Europeiska unionens transportpolitik. Under 2011 skedde cirka 1 100
000 trafikolyckor på EU:s vägar där cirka 30 000 dödades och fler än 1 500
000 personer skadades. Förutom de tragiska konsekvenserna i form av avlidna och
skadade, medför detta också en ekonomisk börda på cirka 130 miljarder euro för
samhället varje år. EU är fast beslutat på att minska antalet trafikolyckor
(genom förhindrande av olyckor eller aktiv säkerhet) samt lindra följderna av
inträffade olyckor (passiv säkerhet) och att effektivisera räddningstjänster
och sjukvården i samband med olyckor (tertiär säkerhet). I detta sammanhang kan
eCall i hög grad bidra till färre dödsolyckor och till att lindra trafikskadorna.
Varje minut är viktig för att rädda liv och
lindra skador när räddningstjänster larmas till en trafikolycka.
eCall-utrustning larmar räddningstjänster omedelbart, även om föraren eller
passageraren är medvetslös eller av andra skäl inte kan ringa. eCall gör att
räddningsmanskap kommer cirka 40 % snabbare till olycksplatsen i stadsområden
och 50 % snabbare i glesbygdsområden. Funktionen kan också kraftigt minska
antalet trafikstockningar orsakade av trafikolyckor och därigenom minska de
totala trafikstockningarna på europeiska vägar.
Därför har ett harmoniserat genomförande av en
interoperabel EU-omfattande eCall-tjänst i EU funnits på kommissionens
dagordning sedan 2005 och är nu en prioriterad åtgärd för förbättring av
trafiksäkerheten och införande av intelligenta trafiksystem (ITS) i Europa.
Som del av en frivillig överenskommelse om
införande betonade kommissionen kraftfullt i sitt meddelande från 2005 ”ECALL
ÅT MEDBORGARNA”[1]
att de nationella och regionala myndigheterna skulle agera och investera i den
akutsjukvårdsinfrastruktur som krävdes för eCall så att hela den europatäckande
tjänsten kunde börja användas 2009. Kommissionen uppmanade också de europeiska
standardiseringsorganisationerna (ETSI och CEN) att utarbeta nödvändiga
gemensamma europeiska standarder och gav samtidigt sitt stöd till uppdraget.
I meddelandet ”eCall: Tid för utbyggnad” från
den 21 augusti 2009 
[2]rapporteras om hur långt införandet av eCall kommit och dras slutsatsen
att det frivilliga tillvägagångssättet inte hade varit tillräckligt.
Kommissionen påpekade att om inga betydande
framsteg har gjorts i slutet av 2009, skulle den överväga att genom
lagstiftning se till att eCall införs som standardutrustning i alla nya fordon
i Europa och att det först ska införas i personbilar och lätta nyttofordon.
I augusti 2010 trädde Europaparlamentets och
rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av
intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot
andra transportslag[3]i
kraft. En av sex prioriterade åtgärder som identifieras i direktivet där det
krävs antagande av specifikationer är ”Harmoniserat tillhandahållande av
interoperabelt EU-omfattande eCall”.
I sin resolution, som inte är av
lagstiftningskaraktär, ”eCall: en ny 112-tjänst för medborgarna”[4] som antogs den 3 juli 2012,
skriver Europaparlamentet följande:
–                        
”Anser att eCall bör vara ett offentligt system för
nödsamtal som omfattar hela EU, inbyggt i fordonet och grundat på 112 och
gemensamma europeiska normer.”
–                        
”Erinrar om att kommissionens konsekvensbedömning
visar att antagande av regleringsåtgärder inför ett obligatoriskt införande av
eCall för närvarande är den enda möjligheten att uppnå alla positiva effekter.”
–                        
”Uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag
inom ramen för direktiv 2007/46/EG för att säkra ett obligatoriskt införande av
ett offentligt 112-baserat eCall-system till 2015 i alla nya typgodkända fordon
i samtliga medlemsstater.”
–                        
”Välkomnar kommissionens rekommendation av den 8
september 2011 och uppmanar medlemsstaterna och mobilnätsoperatörerna att
genomföra de nödvändiga åtgärderna och uppgraderingarna senast i slutet av
2014. Parlamentet beklagar dock att endast 18 medlemsstater svarade i tid
och uppmanar resterande medlemsstater att svara så snart som möjligt.”
–                        
”Uppmanar kommissionen att anta gemensamma
specifikationer för larmcentralerna inom ramen för ITS-direktivet före slutet
av 2012 och att lägga fram ett förslag till direktiv om genomförande av eCall.”
Införandet av eCall innebär också att
åtgärdsplanen Cars 2020, som ingår i meddelandet av den 8 november 2012 ”Cars
2020: Åtgärdsplan för en konkurrenskraftig och hållbar bilindustri i Europa”[5] delvis genomförs.
Den 26 november 2012 antog kommissionen den
delegerade förordningen (EU) nr 305/2013 om komplettering av Europaparlamentets
och rådets direktiv 2010/40/EU avseende harmoniserat tillhandahållande av
interoperabelt EU-omfattande eCall[6].
I förordningen fastställs specifikationer för uppgradering av den
larmcentralsinfrastruktur som krävs för korrekt mottagning och korrekt
behandling av eCall, för att säkerställa kompatibilitet, interoperabilitet och
kontinuitet för den harmoniserade EU-omfattande eCall-tjänsten.
1.2.        Motivering till förslaget
Eftersom det inte hade gjorts några betydande
framsteg i fråga om den frivilliga användningen av eCall i slutet av 2009,
beslöt kommissionen att göra en konsekvensbedömning för att analysera de mest
lämpliga politiska alternativen för genomförandet av en EU-omfattande
eCall-tjänst i Europa.
Av konsekvensbedömningen[7] framgår att det behövs tre
typer av åtgärder för eCall: montering av ett specifikt system i fordonen,
förmågan hos mobilnätsoperatörer att överföra budskap med ett särskilt format
och, slutligen, kapaciteten hos larmcentraler att hantera sådana meddelanden. Systemet
kan bara fungera om dessa tre delar är i drift samtidigt.
I konsekvensbedömningen drogs slutsatsen att
det bästa sättet att genomföra eCall är lagstiftningsvägen. eCall kommer
således att baseras på installation av typgodkänd utrustning för det gemensamma
europeiska larmnumret 112 i alla fordon (inledningsvis i vissa kategorier) och
ett ramverk för att hantera eCall i telekommunikationsnät och larmcentraler.
Detta tillvägagångssätt kommer att göra eCall tillgängligt för alla medborgare
i Europa som en EU-omfattande tjänst, införandet kommer att påskyndas och den
fulla potentialen av eCall för att rädda liv och lindra skadorna kommer att
realiseras. Med utgångspunkt i eller parallellt med detta 112-nummer som
standardmonterad fabriksutrustning, kan ytterligare nöd- och/eller
mervärdestjänster i fordon erbjudas slutanvändare, vilket ytterligare
förbättrar säkerheten och ger ekonomiska fördelar.
Följaktligen presenterade kommissionen den 8
september 2011 sin strategi om lagstiftningsåtgärder för eCall, tillsammans med
antagandet av första delen av denna strategi, som bestod av en rekommendation
från kommissionen[8]
om stöd för en EU-omfattande eCall-tjänst i elektroniska kommunikationsnät för
överföring av 112-samtal från fordon (så kallade eCall).
I syfte att slutföra genomförandet av sin
strategi för eCall och säkerställa ett snabbt och samtidigt genomförande av
eCall-tjänsten baserad på 112-numret av de tre intressentgrupperna
(mobilnätsoperatörer, offentliga larmtjänster och bilindustrin) senast 2015 föreslår
kommissionen följande:
–                        
System i fordon: Ett förslag inom ramen för
direktiv 2007/46/EG om att göra eCall obligatoriskt i alla nya typer av fordon
i kategorierna M1 och N1 (personbilar och lätta nyttofordon).
–                        
Mobilkommunikationsnät: ovannämnda rekommendation
från kommissionen om eCall.
–                        
Larmcentraler: antagandet av ovannämnda delegerade
förordning som delegerad akt inom ramen för direktiv 2010/40/EU för att ta itu
med frågorna om specifikationer för larmcentraler. 
Enligt artikel 6.2 i direktiv 2010/40/EU ska
kommissionen senast 12 månader efter antagandet av de nödvändiga
specifikationerna för en prioriterad åtgärd, i förekommande fall och efter att
ha gjort en konsekvensanalys, inbegripet en kostnads- och nyttoanalys, lägga
fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 294 i
EUF-fördraget om att vidta den prioriterade åtgärden.
Detta är det specifika föremålet för detta
förslag, som kompletterar larmcentraldelen i kommissionens strategi om eCall. 
Dessa olika texter kompletterar varandra och
tillsammans kommer de att göra det möjligt att 112-eCall-tjänsten är fullt
fungerande senast den 1 oktober 2015.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
2.1.        Samråd med berörda parter
Detta förslag är resultatet av omfattande
samråd med viktiga intressenter: 
Det beaktar alla samråd i samband med
konsekvensbedömningen av eCall. Dessa samråd omfattade framförallt ett stort
antal synpunkter från intressenter som deltog i flera fora som plattformen för
införande av det europeiska eCall-systemet, expertgruppen för larmcentraler för
eCall och eCallgruppen inom forumet för e-säkerhet/i-rörlighet, samt ett
offentligt samråd om genomförandet av eCall som genomfördes mellan den 19 juli
och den 19 september 2010.
Förslaget tar också hänsyn till diskussionerna
vid möten med experter från medlemsstaterna, EES-länderna och Schweiz den 13
oktober 2011, den 29 maj, den 19 juni och den 3 juli 2012 för att förbereda
specifikationerna för larmcentraler. Vid dessa möten deltog även också
företrädare från Europaparlamentet och Europeiska datatillsynsmannen[9].
I detta förslag tas även hänsyn till
synpunkterna från de 25 medlemmarna i den rådgivande ITS-gruppen på EU-nivå som
består av högnivårepresentanter från leverantörer av ITS-tjänster,
användarsammanslutningar, transport- och anläggningsoperatörer,
tillverkningsindustrin, arbetsmarknadens parter, branschorganisationer, lokala
myndigheter och andra relevanta fora[10].
2.2.        Konsekvensanalys och
kostnads- och nyttoanalys
Det gjordes en omfattande kostnads- och
nyttoanalys som del av eCall-konsekvensbedömningen av de tre föreslagna
alternativen, inklusive den lagstiftningsåtgärd som föredras.
När det gäller kostnads- och nyttoanalysen av
det valda alternativet (alternativ 3) går det inte att behandla de tre
alternativen för eCall (utrustning i fordon, telekommunikation, larmcentraler)
vart för sig. Medan kostnaderna för larmcentraler kan uppskattas separat från
de delar som rör utrustning i fordon och telekommunikation, kan fördelarna
däremot bara uppskattas för hela initiativet eCall.
2.2.1.     Analys av de viktigaste
kostnaderna för larmcentraler
Marginalkostnaderna
för att hantera 112-samtal för varje larmcentral som är utrustad för att kunna
hantera 112-samtal utökade med lokaliseringskapacitet (E112) (krav i direktivet
om samhällsomfattande tjänster[11]) omfattar
följande:
–                        
Modemserver (från 3 000 euro till 20 000 euro,
beroende på antal eCall-samtal).
–                        
Programvara för att avkoda minimiuppsättningen
uppgifter och integration med programvaran för larmcentraler.
–                        
Utbildning.
Till dessa kostnader bör man lägga årliga
driftskostnader. I de fall eCall tas emot av en larmcentral som även tar emot
andra nödsamtal, kommer majoriteten av dessa kostnader att inordnas i de
normala driftskostnaderna. I annat fall kommer kostnaderna att bero på det
antal operatörer som behövs för att hantera det uppskattade antalet eCall[12].
De uppskattade kostnaderna för att uppgradera
larmcentraler ligger i genomsnitt på 1,1 miljoner euro per medlemsstat[13]. Uppskattningen kommer från en
klusteranalys baserad på befolkningstäthet i landet, typ av olyckor,
väginfrastruktur och infrastruktur för insatser vid nödsituationer samt annan
allmän statistik. Kostnaderna i varje land varierar kraftigt beroende på
antalet larmcentraler, men även på den tekniska lösningen för att uppgradera
dem. 
Ytterligare information om kostnader har också
lämnats via pilotprojektet HeERO[14](januari
2011 – januari 2013) där myndigheter från nio medlemsstater och associerade
länder deltog, samt fyrtio partner. Målet med projektet är att förbereda
införandet av den nödvändiga infrastrukturen, inklusive starten av ett
interoperabelt och harmoniserat 112-baserat eCall-system i fordon. Projektet
kommer att följas upp av pilotprojektet HeERO2 som lanserades i början av 2013
och som kommer att pågå i två år. Projektet omfattar ytterligare nio
medlemsstater och associerade länder.
Genom HeERO-pilotprojektet har man kunnat visa
att innovativa lösningar kan minska kostnaderna jämfört med den tämligen
försiktiga beräkning som användes i konsekvensbedömningen av eCall. Detta
gäller särskilt i de medlemsstater där det finns ett stort antal larmcentraler.
Av projektet framgick också att de uppskattade kostnaderna och de faktiska
kostnaderna för genomförandet låg inom förväntade intervall.
2.2.2.     Analys av de viktigaste
fördelarna
De fördelar som hittats vid
konsekvensbedömningen och flera undersökningar, inklusive nationella
undersökningar, är bland andra följande:
–                        
Färre antal dödsolyckor (om alla fordon vore
utrustade med eCall skulle dödsolyckorna minska med mellan 1 % och 10 %
beroende på befolkningstäthet, väginfrastruktur och infrastruktur för insatser
vid nödsituationer)[15].
–                        
Mindre allvarliga skador (mellan 2 % och
15 %)[16].
–                        
Lägre kostnader för trafikstockningar orsakade av
trafikolyckor. Detta beror på förbättrad olyckshantering, eftersom olyckan
omedelbart anmäls till larmcentraler och därefter information därefter ledas
vidare till lämplig trafikledningscentral, som omedelbart kan informera andra
trafikanter och därigenom minskas antalet följdolyckor.
–                        
Arbetet för räddningstjänster underlättas och
säkerheten förbättras för räddningspersonal (t.ex. brandmän) när de räddar
fastklämda passagerare, eftersom minimiuppsättningen uppgifter bland annat
kommer att ge information om fordonets bränsletyp.
–                        
Minskad SOS-infrastruktur längs vägarna, eftersom
alla trafikanter kommer att kunna ringa nödsamtal från sitt fordon.
2.2.3.     Kostnads-nyttoförhållande
Fördelar har också värderats i pengar[17] och en kostnads- och
nyttoanalys har gjorts för olika alternativ samt för de typer av kategorier som
påverkas. Beräkningarna sträcker sig fram till 2033, eftersom det är det år då
man antar att eCall-tjänsterna nått full täckning med det alternativ som
föredras. 
   || Alternativ 1 Inga EU-åtgärder || Alternativ 2 Frivilliga åtgärder || Alternativ 3 Lagstiftningsåtgärder 
 Kostnads–nyttoförhållande || 0,29 || 0,68 || 1,74 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
3.1.        Rättslig grund
Enligt artikel 6.2 i direktiv 2010/40/EU ska
kommissionen senast 12 månader efter antagandet av de nödvändiga
specifikationerna för en prioriterad åtgärd, i förekommande fall och efter att
ha gjort en konsekvensanalys, inbegripet en kostnads- och nyttoanalys, lägga
fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 294 i
EUF-fördraget om att vidta den prioriterade åtgärden.
3.2.        Subsidiaritet och
proportionalitet
Enligt subsidiaritetsprincipen (artikel 5.3 i
fördraget om Europeiska unionen) ska åtgärder vidtas på EU-nivå endast om och i
den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning
kan uppnås av medlemsstaterna och därför, på grund av den planerade åtgärdens
omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå.
Trafiksäkerhet är en mycket viktig fråga i
hela EU och för alla EU-medborgare: 500 miljoner människor i de 27
medlemsstaterna använder fler än 230 miljoner fordon på ett vägnät som omfattar
mer än 5 miljoner kilometer. Syftet med initiativet till ett interoperabelt
EU-omfattande eCall är att det i alla fordon i Europa ska finnas de minimifunktioner
som krävs för att katastrofhanteringstjänster ska kunna hantera nödsamtal på
ett fullgott sätt. För närvarande sker det fler än 100 miljoner resor på väg
per år mellan medlemsstaterna och resorna blir allt fler i takt med att EU
konsolideras (genom den fria rörligheten för varor, människor och tjänster).
Det behövs åtgärder på EU-nivå för att garantera att tjänsten är interoperabel
och enhetlig i Europa, vilket inte kan uppnås på ett tillfredsställande sätt av
enskilda medlemsstater. Om man vidtar åtgärder på EU-nivå med hjälp av
gemensamma europeiska standarder för eCall, godkända av de europeiska
standardiseringsorganisationerna CEN och ETSI, kommer det att ge effektiv
tillgång till larm- och räddningstjänster i Europa, till exempel i fråga om
fordon som färdas utomlands. De kommer också att bidra till att undvika
marknadssplittring, som kan bli fallet om man får alltför många nationella
och/eller privata lösningar som tillämpas på olika sätt.
EU-omfattande eCall har, i likhet med 112 och
E112, utformats så att det minimerar påverkan på alla intressenter i
värdekedjan (bilindustrin, mobilnätsoperatörerna, medlemsstaterna,
larmcentraler) och att sådan påverkan fördelas rättvist. 
I det nuvarande förslaget uppmanas
medlemsstaterna att införa den larmcentralsinfrastruktur som krävs för korrekt
mottagning och korrekt behandling av eCall på deras territorium, i enlighet med
specifikationerna i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 305/2013 av den
26 november 2012 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv
2010/40/EU avseende harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt
EU-omfattande eCall, för att säkerställa kompatibilitet, interoperabilitet och
kontinuitet för den harmoniserade EU-omfattande eCall-tjänsten. Tanken är att
de finansiella och administrativa kostnaderna för nationella och regionala
myndigheter ska hållas på ett minimum och vara förenliga med de mål som ska
uppnås. En stor del av genomförandet (organisation av larmcentraler) överlåts
åt nationella beslutsfattande organ. Larmcentralernas infrastruktur kommer att
uppgraderas av medlemsstaterna på det sätt som bäst passar deras nationella och
lokala arkitektur. Därigenom respekterar man de frågor och förhållanden som är
specifika för varje medlemsstat. Varje medlemsstat kommer att kunna organisera
sina larmtjänster på det sätt som är mest kostnadseffektivt och lämpligt i
förhållande till deras behov, inklusive möjligheten att filtrera samtal som
inte är nödsamtal och som inte kan hanteras av larmcentralerna för eCall,
särskilt när det gäller manuellt aktiverade eCall-samtal.
3.3.        Närmare redogörelse för
förslaget
Enligt artikel 1 ska medlemsstaterna senast
den 1 oktober 2005 inrätta den larmcentralinfrastruktur för eCall som är
nödvändig för att kunna ta emot och hantera alla eCall på deras territorium.
Artikel 2 innehåller krav på att
medlemsstaterna ska rapportera till kommissionen om genomförandet av detta
beslut senast 18 månader efter ikraftträdandet av detta beslut.
Enligt artikel 3 ska direktivet träda i kraft
den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte EU:s budget.
5.           ÖVRIGT
·                        
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)
Förslaget till rättsakt gäller en fråga som
rör Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, och bör därför omfatta det.
2013/0166 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om införande av ett interoperabelt
EU-omfattande eCall
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 91,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[18],
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[19],
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Enligt artikel 3 d i
Europaparlamentets och rådets direktiv av den 7 juli 2010 om ett ramverk för
införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för
gränssnitt mot andra transportslag[20],
är ett harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt EU-omfattande eCall en
prioriterad åtgärd för utarbetande och användning av specifikationer och
standarder.
(2)       I artikel 6 i direktiv
2010/40/EU krävs att kommissionen antar delegerade akter med avseende på de
specifikationer som är nödvändiga för att säkerställa kompatibilitet,
interoperabilitet och kontinuitet för införande och operativ användning av
intelligenta transportsystem (ITS).
(3)       I kommissionens delegerade
förordning (EU) nr 305/2013 av den 26 november 2012 om komplettering av
Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU avseende harmoniserat tillhandahållande
av interoperabelt EU-omfattande eCall[21]
fastställs specifikationer för uppgradering av den larmcentralsinfrastruktur
som krävs för korrekt mottagning och korrekt behandling av eCall, för att
säkerställa kompatibilitet, interoperabilitet och kontinuitet för den
harmoniserade EU-omfattande eCall-tjänsten.
(4)       Enligt artikel 6.2 i direktiv
2010/40/EU ska kommissionen senast 12 månader efter antagandet av ovannämnda
delegerade förordning, i förekommande fall och efter att ha gjort en
konsekvensanalys, inbegripet en kostnads- och nyttoanalys, lägga fram ett
förslag för Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 294 i
EUF-fördraget om införande av dessa specifikationer.
(5)       Genom att minska
larmtjänsternas svarstid förväntas det att den interoperabla EU-omfattande
eCall-tjänsten kommer att minska antalet dödsfall i unionen samt lindra
skadorna vid trafikolyckor. Den interoperabla
EU-omfattande eCall-tjänsten förväntas också medföra besparingar för samhället
genom att hanteringen av incidenter förbättras och antalet trafikstockningar
och följdolyckor minskar.
(6)       För att säkerställa tjänstens
interoperabilitet och kontinuitet inom hela unionen och sänka kostnaderna för
genomförandet i unionen som helhet, är det nödvändigt att alla medlemsstater
inför eCall som prioriterad åtgärd i enlighet med de gemensamma
specifikationerna i den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013. Detta bör
inte påverka medlemsstaternas rätt att införa ytterligare tekniska system som
krävs för att hantera andra nödsamtal.
(7)       Erfarenheterna från andra
system för nödsamtal visar att manuellt aktiverade eCall kan omfatta en del av
nödsamtalen. Vid behov får medlemsstaterna använda alla lämpliga tekniska och
organisatoriska system för att filtrera sådana nödsamtal för att se till att
bara verkliga nödsamtal hanteras av larmcentralerna för eCall.
(8)       Eftersom målet för detta
beslut, nämligen att säkerställa ett samordnat och enhetligt införande av den
interoperabla EU-omfattande eCall-tjänst och att garantera tjänstens interoperabilitet
och kontinuitet i hela Europa, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av
medlemsstaterna och/eller den privata sektorn och det därför på grund av dess
omfattning och verkningar bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta
åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om
Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel
går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaterna ska senast den 1 oktober 2015
införa den larmcentralinfrastruktur för eCall som är nödvändig för att kunna ta
emot och hantera eCall på korrekt sätt, om nödvändigt rensade på
icke-nödsamtal, på deras territorium, i enlighet med specifikationerna i den
delegerade förordningen (EU) nr 305/2013, för att säkerställa kompatibilitet,
interoperabilitet och kontinuitet för den interoperabla EU-omfattande
eCall-tjänsten. Detta påverkar inte varje medlemsstats rätt att organisera sina
larmtjänster på det sätt som är mest kostnadseffektivt och lämpligt utifrån
deras behov, inklusive möjligheten att filtrera samtal som inte är nödsamtal
och som inte kan hanteras av larmcentralerna för eCall, särskilt när det gäller
manuellt aktiverade eCall-samtal.
Artikel 2
Senast 18 månader efter det att detta beslut
har trätt i kraft ska medlemsstaterna rapportera till kommissionen om
genomförandet av detta beslut. Denna rapport
ska åtminstone innehålla en förteckning över myndigheter som är behöriga att
bedöma hur verksamheten för larmcentralerna för eCall överensstämmer med kraven
i artikel 3 i den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013, en förteckning över
och den geografiska täckningen för larmcentralerna för eCall, en beskrivning av
överensstämmelsetesterna och en beskrivning av protokollen för personlig
integritet och dataskydd.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Artikel 4
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               KOM(2005) 431 slutlig.
[2]               KOM(2009) 434.
[3]               EUT L 207, 6.8.2010, s. 1.
[4]               P7_TA(2012)0274
[5]               COM(2012) 636 final.
[6]               EUT L 91, 3.4.2013, s. 1.
[7]               SEK(2011) 1019 slutlig.
[8]               2011/750/EU
[9]               Se dagordning och mötesprotokoll: 
http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=1941
[10]             http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2736
[11]             Artikel 26 i direktiv 2002/22/EG.
[12]             SEK(2011) 1019 slutlig, bilaga III.
[13]             SEK(2011) 1019 slutlig, bilaga XIV.
[14]             http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=270906
[15]             Undersökningarna SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO. I bilaga
IV i konsekvensbedömningen av eCall finns en mer detaljerad analys.
[16]             Undersökningarna SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO. I bilaga
IV i konsekvensbedömningen av eCall finns en mer detaljerad analys.
[17]             SEK(2011) 1019 slutlig, bilagorna IV och XIV.
[18]             EUT
C, , s.
[19]             EUT
C, , s.
[20]             EUT
L 207, 6.8.2010, s. 1.
[21]             EUT
L 91, 3.4.2013, s. 1.