CELEX: 52014PC0223
Language: cs
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Islámské republiky Afghánistán ke Světové obchodní organizaci

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Islámské republiky Afghánistán ke Světové obchodní organizaci /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
I. ÚVOD
Členské státy Světové obchodní
organizace (WTO) a Afghánistán dospěly do závěrečné fáze
uzavření dohody o podmínkách přistoupení Afghánistánu
k organizaci. Tato závěrečná fáze nastává po 10 letech jednání,
která byla zahájena, když Afghánistán podal v roce 2004 žádost o
přistoupení k WTO. Žádost Afghánistánu o přijetí byla
přezkoumána v souladu s pokyny uvedenými v rozhodnutí Generální rady WTO o
přistoupení nejméně rozvinutých zemí a nyní musí Rada podmínky
přístupu Afghánistánu schválit formou rozhodnutí, jak vyžaduje SFEU, než
bude EU moci formálně podpořit toto schválení na půdě WTO.
Následuje shrnutí podmínek přistoupení.
II. SHRNUTÍ PODMÍNEK PŘISTOUPENÍ
AFGHÁNISTÁNU K WTO PODLE ODVĚTVÍ
Listiny závazků
Zboží (celkově)
Průměrná konečná vázaná celní
sazba v přístupové listině Afghánistánu je 15,1 %.
Průměrná konečná vázaná celní
sazba pro zemědělské produkty je 29,6 %, a tedy vyšší než sazba
8,8 % pozorovaná u průmyslového zboží. Nejvyšší sazby jsou vyšší
rovněž v zemědělství (60–70 % maxima u některých
zemědělských produktů oproti 50 % maxima u
průmyslového zboží).
Afghánistán bude konečnou vázanou celní
sazbu provádět od data přistoupení, s výjimkou dovozu několika
produktů informačních technologií – jako jsou elektronické obvody,
videokamery – (které budou ostatně do roku 2019 plně liberalizovány).
Tyto
průměrné úrovně celních sazeb jsou velmi
přiměřené s ohledem na status Afghánistánu jakožto jedné z
nejméně rozvinutých zemí a na malou velikost a zranitelnost jeho
hospodářství. V minulosti EU ve vztahu k nejméně rozvinutým zemím
obvykle přijímala u hospodářství o srovnatelné velikosti jako
přiměřené takové úrovně celních sazeb, které byly vyšší než
tyto úrovně. V souvislosti s výše uvedeným se listina nevztahuje na:
–              
41 celních položek zemědělských
produktů, jejichž prodej se v Afghánistánu považuje za zakázaný
(vepřové maso a výrobky z vepřového masa, pivo, víno a lihoviny); a
dále
–              
183 celních položek průmyslového zboží, což
odpovídá 4,4 % celních položek uvedených na listině závazků (v
souladu s nedávno schválenými „Pokyny pro jednání o přístupu nejméně
rozvinutých zemí k WTO“, které umožňují, aby se závazky nevztahovaly na 5
% celních položek průmyslového zboží).
Průmyslové zboží 
–              
Průměrná konečná vázaná celní sazba
u nezemědělských produktů je 8,8 %.
–              
Nejvyšší průměrné hodnoty ve výši 30 %
jsou pozorovány u keramiky, a dále ve výši 15–20 % u nábytku, skla a textilu.
–              
Nejnižší hodnota 0 %, která je nabízena u
produktů informačních technologií, bude zavedena do roku 2019.
–              
Nejvyšší sazby u průmyslového zboží dosahují
50 % (osobní vozidla) a dále 30 % u keramiky a různých textilních
produktů.
–              
183 celních položek bez závazků u
průmyslového zboží představují suroviny, koberce, obuv a nábytek.
Zemědělské zboží 
–              
Průměrná konečná vázaná celní sazba
u zemědělských produktů je 29,6 %.
–              
Nejvyšší sazby v zemědělství dosahují 70
% u některých ovocných šťáv a 60 % u celé palety
zemědělských produktů, jako je jehněčí a hovězí
maso, zelenina, ovoce, ořechy, rajčata, brambory, tabák a minerální
vody.
–              
41 celních položek bez závazků u
zemědělských produktů se týká produktů, jejichž prodej se v
Afghánistánu považuje za zakázaný (vepřové maso a výrobky z vepřového
masa, pivo, víno a lihoviny).
Vývozní cla
Afghánistán přijal závazky k zastavení
přijímání nových a k omezení stávajících vývozních cel. Nebude ukládat
dovozní cla na produkty, na které se v současnosti takováto cla
nevztahují. Pokud jde o existující cla, nejvyšší vázané sazby u klíčových
surovin budou sníženy do pěti let od data přistoupení.
Služby 
Přehled specifických závazků
Afghánistánu v oblasti služeb je vzhledem na status této země jakožto
jedné z nejméně rozvinutých zemí uspokojivý. Afghánistán přijme
závazky týkající se přístupu na trh a národního zacházení v širokém
spektru odvětví služeb, včetně odborných služeb,
počítačových a jiných obchodních služeb, komunikačních služeb
(kurýrní a telekomunikační služby), stavebních, distribučních,
soukromých vzdělávacích, environmentálních, finančních služeb
(pojišťovnictví a bankovnictví), nemocničních služeb, hotelových a
restauračních služeb a služeb v dopravě (služby v námořní a
letecké dopravě a pomocné služby).
Protokolární závazky
V závěrečné mnohostranné fázi
procesu přistoupení se členové WTO společně snažili
zajistit základní slučitelnost obchodního práva a institucí Afghánistánu
s pravidly a dohodami WTO, což vymezili v protokolu o přistoupení
a zprávě pracovní skupiny. 
Přechodná období byla požadována
v řadě oblastí; pro EU jsou zvláště důležité tyto
oblasti:
Uplatňování vnitřních daní na
dovozy: v současnosti uplatňovaná pevná
daň a daň z provozních příjmů budou plně v souladu se závazky
WTO teprve v roce 2020; zbývající vnitřní daně a poplatky uvalené na
dovoz budou uvedeny do souladu s požadavky WTO ode dne přistoupení.
Technické překážky obchodu: Afghánistán plně provede Dohodu o technických překážkách
obchodu do 1. ledna 2016. Akční plán je stanoven ve zprávě
pracovní skupiny.
Sanitární a fytosanitární opatření: Afghánistán využije přechodného období do 1.
ledna 2018 pro plné provedení dohody o sanitárních
a fytosanitárních opatřeních, jak je stanoveno v akčním
plánu, který je součástí zprávy pracovní skupiny.
Obchodní aspekty investičních
opatření (TRIMS): Plné provedení
dohody TRIMS bude účinné od 31. prosince 2020, což je datum, kdy musí
být zrušeny požadavky na místní obsah u zboží v uhlovodíkovém zákonu a horním
zákoně.
Obchodní aspekty práv k duševnímu
vlastnictví (TRIPS): Plné provedení dohody TRIPS bude
účinné od 1. ledna 2016, jak je stanoveno v akčním plánu obsaženém ve
zprávě pracovní skupiny.
III. DOPORUČENÍ
Komise předkládá podmínky
přistoupení Afghánistánu k WTO ke schválení Radě a považuje
je za vyvážený a rozsáhlý soubor závazků týkajících se otevření trhu,
které přinese značný prospěch Afghánistánu i jeho obchodním
partnerům z WTO.
2014/0125 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci
Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Islámské
republiky Afghánistán ke Světové obchodní organizaci
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 91, čl. 100 odst. 2 a čl. 207 odst. 4
první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Dne 21. listopadu 2004
požádala vláda Islámské republiky Afghánistán o přistoupení k Marrákešské
dohodě o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) podle
článku XII uvedené dohody.
(2)       Dne 13. prosince 2004 byla
zřízena pracovní skupina pro přistoupení Afghánistánu, jejímž úkolem
bylo dosáhnout dohody o podmínkách přistoupení přijatelných pro
Islámskou republiku Afghánistán a všechny členy WTO.
(3)       Komise jménem Unie vyjednala
komplexní soubor závazků týkajících se otevření trhu Islámské
republice Afghánistán, které splňují požadavky Unie.
(4)       Tyto závazky jsou nyní
začleněny do protokolu o přistoupení Islámské republiky
Afghánistán k WTO.
(5)       Očekává se, že
přistoupení k WTO bude mít pozitivní a trvalý přínos
pro proces hospodářské reformy a udržitelný rozvoj v Islámské
republice Afghánistán.
(6)       Protokol o přistoupení
by proto měl být schválen.
(7)       Článek XII Dohody o
zřízení WTO uvádí, že podmínky přistoupení se stanoví dohodou mezi
přistupujícím členem a WTO a že je na straně WTO schvaluje
Konference ministrů. Podle čl. IV odst. 2 Dohody o zřízení WTO
vykonává v období mezi zasedáními Konference ministrů její funkce
Generální rada.
(8)       Proto je nezbytné stanovit
postoj, který má Unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní
organizace, pokud jde o přistoupení Islámské republiky Afghánistán
k WTO,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Postojem, který má Evropská unie v rámci
Generální rady WTO zaujmout k přistoupení Afghánistánu k WTO, je
přistoupení schválit.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda