CELEX: 
Language: ro
Date: 2016-07-06
Title: Poziție în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 91/2003 privind statisticile din transportul feroviar, în ceea ce privește colectarea datelor privind mărfurile, călătorii și accidentele

Consiliul
               Uniunii Europene
                                                        Bruxelles, 6 iulie 2016
                                                        (OR. en)

                                                        10000/16
     Dosar interinstituțional:
        2013/0297 (COD)

                                                        STATIS 39
                                                        TRANS 224
                                                        CODEC 851

ACTE LEGISLATIVE ȘI ALTE INSTRUMENTE
Subiect:          Poziție în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui
                  REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
                  de modificare a Regulamentului (CE) nr. 91/2003 privind statisticile din
                  transportul feroviar, în ceea ce privește colectarea datelor privind mărfurile,
                  călătorii și accidentele

10000/16                                                            AV/neg
                                           DGG 3B                                          RO
 ---pagebreak---                                 REGULAMENTUL (UE) 2016/…
                  AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

                                                din …

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 91/2003 privind statisticile din transportul feroviar,
         în ceea ce privește colectarea datelor privind mărfurile, călătorii și accidentele

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338
alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară 1,

1
        Poziția Parlamentului European din 11 martie 2014 (nepublicată încă în jurnalul Oficial) și
        Poziția în primă lectură a Consiliului din … (nepublicată încă în jurnalul Oficial). Poziția
        Parlamentului European din … (nepublicată încă în jurnalul Oficial).

10000/16                                                                 AV/neg                        1
                                               DGG 3B                                           RO
 ---pagebreak--- întrucât:

(1)         Regulamentul (CE) nr. 91/2003 al Parlamentului European și al Consiliului 1 stabilește un
            cadru comun pentru producerea, transmiterea, evaluarea și difuzarea de statistici
            comparabile privind transportul feroviar în Uniune.

(2)         Sunt necesare statistici referitoare la transportul feroviar de mărfuri și de călători pentru a
            permite Comisiei să supravegheze și să dezvolte politica comună în domeniul
            transporturilor, precum și elementele referitoare la transport ale politicilor privind regiunile
            și rețelele transeuropene.

(3)         Statisticile privind siguranța căilor ferate sunt necesare, de asemenea, pentru a permite
            Comisiei să pregătească și să monitorizeze acțiunile Uniunii în domeniul siguranței
            transportului. Agenția Europeană a Căilor Ferate colectează datele referitoare la accidente
            care sunt solicitate în temeiul anexei I la Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European
            și a Consiliului 2 în ceea ce privește indicatorii comuni privind siguranța și metodele
            comune de calcul al costului accidentelor.

1
        Regulamentul (CE) nr. 91/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din
        16 decembrie 2002 privind statisticile din transportul feroviar (JO L 14, 21.1.2003, p. 1).
2
        Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
        siguranța căilor ferate comunitare și de modificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului
        privind acordarea de licențe întreprinderilor feroviare și a Directivei 2001/14/CE privind
        repartizarea capacităților de infrastructură feroviară și perceperea de tarife pentru utilizarea
        infrastructurii feroviare și certificarea siguranței (Directiva privind siguranța feroviară)
        (JO L 164, 30.4.2004, p. 44).

10000/16                                                                      AV/neg                          2
                                                   DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak--- (4)    Este important să se evite dublarea eforturilor și să se optimizeze utilizarea informațiilor
       existente care pot fi utilizate în scopuri statistice. În acest scop și în vederea oferirii unor
       informații utile și ușor accesibile cetățenilor Uniunii și altor factori interesați cu privire la
       siguranța transportului feroviar și interoperabilitatea sistemului feroviar, inclusiv
       infrastructura feroviară, ar trebui instituite acorduri adecvate de cooperare în privința
       activităților statistice între serviciile Comisiei și entitățile relevante, inclusiv la nivel
       internațional.

(5)    Majoritatea statelor membre care transmit Comisiei (Eurostat) date privind călătorii în
       temeiul Regulamentului (CE) nr. 91/2003 au furnizat, periodic, aceleași date atât pentru
       seturile de date provizorii, cât și pentru seturile de date finale.

(6)    În producerea statisticilor europene, ar trebui să existe un echilibru între necesitățile
       utilizatorilor și sarcina suportată de respondenți.

(7)    În cadrul grupului său de lucru și al grupului operativ privind statisticile referitoare la
       transportul feroviar, Eurostat a efectuat o analiză tehnică a datelor existente privind
       statisticile din transportul feroviar care au fost colectate în temeiul actelor juridice
       obligatorii relevante ale Uniunii, precum și a politicii de difuzare, cu scopul de a simplifica
       pe cât posibil diversele activități necesare pentru producerea de statistici, garantând, în
       același timp, că rezultatul final este în conformitate cu necesitățile prezente și viitoare ale
       utilizatorilor.

10000/16                                                                     AV/neg                        3
                                                DGG 3B                                                 RO
 ---pagebreak--- (8)     În raportul său către Parlamentul European și Consiliu privind experiența pe care a
        dobândit-o în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 91/2003, Comisia s-a referit la faptul că
        acțiunile de dezvoltare pe termen lung vor duce, probabil, la suprimarea sau simplificarea
        datelor colectate deja în temeiul regulamentului respectiv și că scopul este de a reduce
        perioada de transmitere a datelor anuale privind transportul feroviar de călători. Comisia ar
        trebui să prezinte în continuare, la intervale regulate, rapoarte privind punerea în aplicare a
        regulamentului respectiv.

(9)     Regulamentul (CE) nr. 91/2003 conferă Comisiei competențe de executare în privința
        anumitor dispoziții ale sale. Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului privind
        funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”), competențele conferite
        Comisiei în temeiul respectivului regulament trebuie să fie aliniate la articolele 290 și 291
        din tratat.

(10)    Pentru a reflecta noile evoluții din statele membre, menținând, în același timp, o procedură
        de colectare a datelor privind transportul feroviar armonizată pe întreg teritoriul Uniunii,
        precum și calitatea ridicată a datelor transmise de statele membre, competența de a adopta
        acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce
        privește modificarea Regulamentului (CE) nr. 91/2003 pentru a adapta definițiile tehnice și
        a elabora definiții tehnice suplimentare. Este deosebit de important ca, în cursul activității
        sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și
        ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în
        Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare 1. În special,
        pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și
        Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar
        experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale
        Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

1
       JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

10000/16                                                                  AV/neg                         4
                                               DGG 3B                                             RO
 ---pagebreak--- (11)    Comisia ar trebui să se asigure că respectivele acte delegate nu implică o sarcină
        suplimentară semnificativă pentru statele membre sau pentru respondenți.

(12)    În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a
        Regulamentului (CE) nr. 91/2003, ar trebui conferite Comisiei competențe de executare în
        ceea ce privește specificarea informațiilor care trebuie să fie furnizate pentru rapoartele
        privind calitatea și comparabilitatea rezultatelor, precum și în ceea ce privește modalitățile
        de difuzare a rezultatelor respective de către Comisie (Eurostat). Competențele respective
        ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al
        Parlamentului European și al Consiliului 1.

(13)    Comitetul Sistemului Statistic European a fost consultat.

(14)    Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 91/2003 ar trebui să fie modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

1
       Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului
       din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de
       control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie
       (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

10000/16                                                                 AV/neg                       5
                                              DGG 3B                                             RO
 ---pagebreak---                                              Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 91/2003 se modifică după cum urmează:

1.      Articolul 3 se modifică după cum urmează:

        (a)   la alineatul (1), punctele 24-30 se elimină;

        (b)   alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

              „(2) Se conferă Comisiei competența să adopte acte delegate în conformitate cu
                    articolul 10 referitor la modificarea prezentului articol în vederea adaptării
                    definițiilor tehnice prevăzute la alineatul (1) punctele 8-10 și 21-23 și elaborării
                    unor definiții tehnice suplimentare atunci când este necesar pentru a ține seama
                    de noile evoluții care necesită definirea unui anumit nivel de detaliere tehnică
                    cu scopul de a asigura armonizarea statisticilor.

                    Atunci când exercită respectiva competență, Comisia se asigură că actele
                    delegate nu creează o sarcină suplimentară considerabilă pentru statele membre
                    sau pentru respondenți. De asemenea, Comisia justifică în mod corespunzător
                    acțiunile statistice prevăzute în actele delegate respective, folosind, după caz, o
                    analiză a eficienței costurilor, inclusiv o evaluare a sarcinii suportate de
                    respondenți și a costurilor de elaborare a statisticilor, astfel cum se
                    menționează la articolul 14 alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (CE)
                    nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului*.

              __________________
              *
                    Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului
                    din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a
                    Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al
                    Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului
                    Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al
                    Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a
                    Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale
                    Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).”

10000/16                                                                  AV/neg                       6
                                               DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak--- 2.     Articolul 4 se modifică după cum urmează:

       (a)   la alineatul (1), literele (b), (d) și (h) se elimină;

       (b)   alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

             „(2) Statele membre raportează în temeiul anexelor A și C date pentru
                   întreprinderile care au:

                   (a)    un volum total de transport de marfă de cel puțin 200 000 000 de tone-
                          km sau cel puțin 500 000 de tone;

                   (b)    un volum total de transport de călători de cel puțin 100 000 000de
                          călători-km.

                   Raportarea în temeiul anexelor A și C este opțională în ceea ce privește
                   întreprinderile care se situează sub pragurile menționate la literele (a) și (b).”

       (c)   alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

             „(3) Statele membre raportează în temeiul anexei L datele totale pentru
                   întreprinderile care se situează sub pragurile menționate la alineatul (2), în
                   cazul în care datele respective nu sunt raportate în temeiul anexelor A și C,
                   astfel cum este specificat în anexa L.”

10000/16                                                                 AV/neg                         7
                                                DGG 3B                                            RO
 ---pagebreak--- 3.     La articolul 5 alineatul (2), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

       „(b) date administrative, inclusiv date colectate de autoritățile de reglementare, în special
             scrisoarea de trăsură, în cazul în care aceasta este disponibilă;”.

4.     Articolul 7 se înlocuiește cu următorul text:

       „Articolul 7
       Difuzarea

       Statisticile bazate pe datele specificate în anexele A, C, E, F, G și L sunt difuzate de către
       Comisie (Eurostat).

       Comisia adoptă acte de punere în aplicare de stabilire a modalităților de difuzare a
       rezultatelor. Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura
       de examinare menționată la articolul 11 alineatul (2).”

5.     Articolul 8 se modifică după cum urmează:

       (a)   se introduce următorul alineat:

             „(1a) Statele membre iau toate măsurile necesare pentru asigurarea calității datelor
                   transmise.”;

10000/16                                                                  AV/neg                        8
                                               DGG 3B                                            RO
 ---pagebreak---        (b)   se adaugă următoarele alineate:

             „(3) În sensul prezentului regulament, datele care trebuie să fie transmise fac
                   obiectul criteriilor privind calitatea menționate la articolul 12 alineatul (1) din
                   Regulamentul (CE) nr. 223/2009.

             (4)   Comisia adoptă acte de punere în aplicare precizând modalitățile detaliate,
                   structura, periodicitatea și comparabilitatea elementelor pentru rapoartele
                   standard privind calitatea.

             Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de
             examinare menționată la articolul 11 alineatul (2).”

6.     Articolul 9 se înlocuiește cu următorul text:

       „Articolul 9
       Rapoarte privind punerea în aplicare

       După consultarea Comitetului Sistemului Statistic European, Comisia prezintă
       Parlamentului European și Consiliului, până la 31 decembrie 2020 și, ulterior, la fiecare
       patru ani, un raport privind punerea în aplicare a prezentului regulament și privind
       evoluțiile viitoare.

       În raportul respectiv, Comisia ține seama de informațiile relevante furnizate de statele
       membre cu privire la calitatea datelor transmise, metodele de colectare a datelor utilizate și
       informații despre potențiale îmbunătățiri și despre nevoile utilizatorilor.

10000/16                                                                 AV/neg                          9
                                              DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak---        În special, raportul evaluează:

       (a)   beneficiile aduse Uniunii, statelor membre, precum și furnizorilor și utilizatorilor
             informațiilor statistice, de statisticile produse, în raport cu costurile acestora;

       (b)   calitatea datelor transmise, metodele de colectare a datelor utilizate și calitatea
             statisticilor produse.”

7.     Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:

       „Articolul 10
       Exercitarea delegării de competențe

       (1)   Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute
             la prezentul articol.

       (2)   Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 alineatul (2) se
             conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani începând cu … [data intrării în vigoare a
             prezentului regulament de modificare]. Comisia întocmește un raport privind
             delegarea de competență cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de
             cinci ani. Delegarea de competență se prelungește tacit cu perioade identice, cu
             excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii
             respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

10000/16                                                                  AV/neg                    10
                                               DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak---        (3)   Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (2) poate fi revocată
             oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt
             delegării de competențe specificate în respectiva decizie. Aceasta intră în vigoare în
             ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o
             dată ulterioară specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor
             delegate care sunt deja în vigoare.

       (4)   Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia îi consultă pe experții desemnați de
             fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul
             interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare.

       (5)   De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului
             European și Consiliului.

       (6)   Un act delegat adoptat în temeiul articolului 3 alineatul (2) intră în vigoare numai
             dacă nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de
             două luni de la notificarea actului respectiv Parlamentului European și Consiliului
             sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, Parlamentul European și Consiliul au
             informat Comisia că nu vor formula obiecții. Termenul respectiv se prelungește cu
             două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”

10000/16                                                                 AV/neg                        11
                                              DGG 3B                                             RO
 ---pagebreak--- 8.     Articolul 11 se înlocuiește cu următorul text:

       „Articolul 11
       Procedura comitetului

       (1)   Comisia este asistată de Comitetul Sistemului Statistic European instituit prin
             Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Comitetul respectiv este un comitet în sensul
             Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului*.

       (2)   Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din
             Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

       ___________________
       *
             Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului
             din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind
             mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de
             executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).”

9.     Articolul 12 se elimină.

10.    Anexele B, D, H și I se elimină.

11.    Anexa C se înlocuiește cu textul din anexa I la prezentul regulament.

12.    Se adaugă anexa L, conținând textul din anexa II la prezentul regulament.

10000/16                                                                AV/neg                  12
                                              DGG 3B                                           RO
 ---pagebreak---                                               Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate
statele membre.

Adoptat la …,

Pentru Parlamentul European                                  Pentru Consiliu
Președintele                                                 Președintele

10000/16                                                                    AV/neg                     13
                                                DGG 3B                                           RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXA I

                                                 „Anexa C

STATISTICI ANUALE PRIVIND TRANSPORTUL DE CĂLĂTORI — RAPORTARE DETALIATĂ

Listă de variabile și unități   Călători transportați în:
de măsură
                                –        număr de călători
                                –        călători-km
                                Mișcări de trenuri de călători în:
                                –        trenuri-km

Perioada de referință           Un an

Frecvența                       Anual

Lista tabelelor, cu             Tabelul C3: călători transportați, pe tip de transport
defalcarea pentru fiecare
tabel                           Tabelul C4: transport internațional de călători, pe țară de îmbarcare și
                                pe țară de debarcare

                                Tabelul C5: mișcări de trenuri de călători

Termenul pentru                 Opt luni de la sfârșitul perioadei de referință.
transmiterea datelor

Prima perioadă de               … [anul intrării în vigoare a prezentului regulament de modificare]
referință

Note                            1. Tipul de transport este defalcat după cum urmează:

                                –        național

                                –        internațional

                                2. Pentru tabelele C3 și C4, statele membre raportează date, inclusiv
                                informații provenite din vânzarea de biletele în afara țării care
                                raportează. Aceste informații pot fi obținute fie direct de la autoritățile
                                naționale din alte țări, fie prin acorduri internaționale privind
                                compensarea biletelor.

                                                                                                          ”.

10000/16                                                                     AV/neg                        1
ANEXA I                                             DGG 3B                                           RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXA II

                                                  „Anexa L

                                                Tabelul L.1

       NIVEL DE ACTIVITATE DE TRANSPORT ÎN TRANSPORTUL DE MĂRFURI

Listă de variabile și unități   Mărfuri transportate în:
de măsură
                                – total tone
                                – total tone-km
                                Mișcări de trenuri de marfă în:
                                – total trenuri-km

Perioada de referință           Un an

Frecvența                       Anual

Termenul pentru                 Opt luni de la sfârșitul perioadei de referință.
transmiterea datelor

Prima perioadă de               …[anul următor anului intrării în vigoare a prezentului
referință                       regulament de modificare]

Note                            Numai pentru întreprinderile care înregistrează un volum total de
                                transport de marfă de mai puțin de 200 de milioane de tone-km
                                și mai puțin de 500 000 de tone și care nu raportează date în
                                temeiul anexei A (raportare detaliată)

10000/16                                                                     AV/neg                  1
ANEXA II                                          DGG 3B                                            RO
 ---pagebreak---                                            Tabelul L.2

    NIVEL DE ACTIVITATE DE TRANSPORT ÎN TRANSPORTUL DE CĂLĂTORI

Listă de variabile și   Călători transportați în:
unități de măsură
                        – total călători
                        – total călători-km
                        Mișcări de trenuri de călători în:
                        – total trenuri-km

Perioada de referință   Un an

Frecvența               Anual

Termenul pentru         Opt luni de la sfârșitul perioadei de referință.
transmiterea datelor

Prima perioadă de       …[anul următor anului intrării în vigoare a prezentului regulament
referință               de modificare]

Note                    Numai pentru întreprinderile care înregistrează un volum total de
                        transport de călători mai mic de 100 de milioane de călători-km și
                        care nu raportează date în temeiul anexei C (raportare detaliată)

                                                                                              ”.

10000/16                                                              AV/neg                  2
ANEXA II                                     DGG 3B                                          RO