CELEX: 52012PC0291
Language: pl
Date: 2012-06-07
Title: Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą 2011/77/UE w sprawie przyznania Irlandii pomocy finansowej Unii

|
			
		
		
		52012PC0291
		
			Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą 2011/77/UE w sprawie przyznania Irlandii pomocy finansowej Unii /* COM/2012/0291 final - 2012/0153 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Odpowiadając na wniosek władz
Irlandii, w dniu 7 grudnia 2010 r. Rada przyznała temu krajowi pomoc
finansową (decyzja wykonawcza Rady 2011/77/UE) w celu wsparcia programu
istotnych reform gospodarczych i finansowych, ukierunkowanego na przywrócenie
zaufania, umożliwienie powrotu gospodarki do trwałego wzrostu oraz
zapewnienie stabilności finansowej w Irlandii, w strefie euro i w UE.
Zgodnie z art. 3 ust. 9 decyzji 2011/77/UE
Komisja, wraz z MFW i we współpracy z EBC, dokonała szóstego przeglądu
postępów poczynionych przez władze Irlandii we wdrażaniu
uzgodnionych środków, a także skuteczności tych środków
oraz ich wpływu na gospodarkę i społeczeństwo. 
Uwzględniając skorygowane
perspektywy gospodarcze, jak również inne informacje uzyskane od czasu
przyjęcia decyzji, Komisja proponuje zmianę warunków polityki
gospodarczej powiązanych z przyznaną pomocą, jak wyjaśniono
poniżej. Proponowane zmiany warunków polityki gospodarczej Komisja
uważa za niezbędne dla zapewnienia sprawnej realizacji programu oraz
zabezpieczenia osiągnięcia celów programu.
2012/0153 (NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą
2011/77/UE w sprawie przyznania Irlandii pomocy finansowej Unii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
uwzględniając rozporządzenie
Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiające europejski
mechanizm stabilizacji finansowej[1],
w szczególności jego art. 3 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Na wniosek władz
Irlandii Rada przyznała temu krajowi pomoc finansową (decyzja
wykonawcza Rady 2011/77/UE[2])
w celu wsparcia programu istotnych reform gospodarczych i finansowych,
ukierunkowanego na przywrócenie zaufania, umożliwienie powrotu gospodarki
na ścieżkę trwałego wzrostu oraz zapewnienie
stabilności finansowej w Irlandii, w strefie euro i w Unii Europejskiej.
(2)       Zgodnie z art. 3 ust. 9
decyzji wykonawczej 2011/77/UE Komisja, wraz z MFW i we współpracy z
Europejskim Bankiem Centralnym (EBC), dokonała szóstego przeglądu
postępów poczynionych przez władze Irlandii we wdrażaniu
uzgodnionych środków, a także skuteczności i wpływu tych
środków na gospodarkę i społeczeństwo.
(3)       We wrześniu 2011 r.,
zgodnie z programem, władze Irlandii przedłożyły
parlamentowi przepisy prawne mające na celu poprawę
długoterminowej stabilności finansów publicznych. Niektóre elementy
przewidzianej reformy nie zostały przyjęte przez parlament przed zakończeniem
opracowywania wspomnianego wyżej szóstego przeglądu kwartalnego (w
szczególności w odniesieniu do uprawnień emerytalnych dla nowych
pracowników sektora publicznego, w tym przeglądu wcześniejszego
przechodzenia na emeryturę niektórych kategorii urzędników państwowych
i indeksacji emerytur do cen konsumpcyjnych, a także uzależnienia
świadczeń emerytalnych od średniego wynagrodzenia oraz
powiązanie wieku emerytalnego z wiekiem uprawniającym do emerytury
państwowej). Władze zobowiązały się do przyjęcia
tych przepisów do końca 2012 r.
(4)       W kontekście odroczenia
do 2013 r. ogólnounijnego testu warunków skrajnych przeprowadzanego pod
auspicjami Europejskiego Organu Nadzoru Bankowego, uważa się za
właściwe, by kolejny test warunków skrajnych krajowych banków
irlandzkich został odroczony do roku 2013. Tymczasem władze
określiły główne kierunki prac przygotowawczych, które
zostaną ukończone w 2012 r.
(5)       Władze irlandzkie
określiły dodatkowe środki, które zostaną podjęte w
2012 r. w celu zmniejszenia bezrobocia i które stanowią podstawę dla
realizacji celów programu. W szczególności władze irlandzkie
podejmą działania w celu podniesienia efektywności ich polityki
ożywiania rynku pracy i polityki kształcenia oraz zapewnią, by
świadczenia socjalne nie działały demobilizująco na
gotowość pracowników do podejmowania pracy przy jednoczesnej ochronie
najsłabszych grup społecznych.
(6)       W świetle
powyższych zmian i okoliczności należy zmienić decyzję
wykonawczą 2011/77/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
W art. 3 decyzji wykonawczej 2011/77/UE
wprowadza się następujące zmiany:
1. ust. 7 lit. d) otrzymuje brzmienie:
„d) przyjęcie przepisów przewidujących
podwyższenie ustawowego wieku emerytalnego do 66 lat w 2014 r., 67 lat w
2021 r. oraz 68 lat w 2028 r. w celu zwiększenia długoterminowej
stabilności finansów publicznych.”; 
2. w ust. 8 dodaje się litery w
brzmieniu:
„f) zakończenie następujących prac
w krajowych bankach irlandzkich, których wyniki władze irlandzkie
będą przekazywały Komisji Europejskiej, EBC i MFW: (i)
niezależny przegląd jakości aktywów celem przeprowadzenia oceny
jakości indywidualnych i zbiorczych portfeli kredytowych oraz procesów
wykorzystywanych dla ustalenia i monitorowania jakości aktywów; (ii)
przegląd zagrożonych operacji kredytowych w celu dokonania oceny
potencjału operacyjnego i skuteczności zarządzania portfelem
pożyczek zagrożonych w bankach, w tym zarządzania
zadłużeniem przeterminowanym i wypracowanie praktyk w zakresie
zaradzania pożyczkom zagrożonym i ograniczenia strat kredytowych;
(iii) zatwierdzanie integralności danych w celu oceny wiarygodności
danych bankowych; oraz (iv) ujmowanie dochodów i ponowne przeterminowanie
projektu w celu dokonania przeglądu istniejących praktyk w
świetle MSSF oraz odpowiednich wytycznych regulacyjnych; 
g) ocena postępów banków pod względem
postępowania z ich nieopłacalnymi portfelami;
h) przekazanie Komisji Europejskiej, EBC i MFW
oceny działań podjętych w odniesieniu do otrzymujących
świadczenia osób poszukujących pracy, które nie uczestniczą w
rozmowach dotyczących aktywacji zawodowej;
i) zakończenie międzydepartamentalnego
sprawozdania celem zbadania możliwości ograniczenia wszelkich
niepożądanych zachęt w dziedzinie zatrudnienia,
wynikających ze struktury świadczeń socjalnych;
j) przyjęcie przepisów
służących reformie uprawnień emerytalnych dla nowych
pracowników sektora publicznego. Reforma ta musi obejmować przegląd
wcześniejszego przechodzenia na emeryturę niektórych kategorii
urzędników państwowych i indeksację emerytur do cen
konsumpcyjnych. Emerytury zostają uzależnione od średniego
wynagrodzenia w ciągu całego okresu aktywności zawodowej. Wiek
emerytalny nowych pracowników zostaje powiązany z ustawowym wiekiem
emerytalnym.”.
Dodaje się następujący
ustęp:
„9. W 2013 r., zgodnie ze specyfikacjami
określonymi w protokole ustaleń, Irlandia, zakończy
przeprowadzanie pełnych testów warunków skrajnych banków, których wyniki
zostały włączone w 2011 r. do PCAR (ang. Prudential Capital
Assessment Review). Testy warunków będą dostosowane do kadencji
EUNB oraz będą opierać się na wynikach PCAR z 2011 r. i na
programie środków finansowych z 2012 r. Testy warunków skrajnych
będą rygorystyczne i nadal będą opierać się na
solidnych prognozach dotyczących strat kredytowych oraz na wysokim
poziomie przejrzystości. Publikacja wyników będzie dostosowana do
harmonogramu kolejnej kadencji EUNB.”.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja
skierowana jest do Irlandii. 
Artykuł 3
Niniejsza decyzja
zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1.
[2]               Dz.U. L 30 z 4.2.2011, s. 34.