CELEX: C1999/314/08
Language: el
Date: 1999-10-30 00:00:00
Title: Υπόθεση C-318/99: Προσφυγή της Ιταλικής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 26 Αυγούστου 1999

C 314/4                    EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     30.10.1999
Αι΄τηση αναιρε΄σεως που υποβλη΄θηκε, στις 11 Αυγου΄στου                       Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
1999, απο΄ την Areacova SA και 27 α΄λλους κατα΄ της
διατα΄ξεως της 8ης Ιουλι΄ου 1999 του τρι΄του τµη΄µατος του                    — να ακυρω΄σει την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση (1),
Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των στην υπο΄θεση
Τ-12/96, µεταξυ΄, αφενο΄ς, Areacova SA και 30 α΄λλων και,                     — να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
αφετε΄ρου, του Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω              ΄ σεως και
          της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των
                                                                              Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                         (Υπο΄θεση C-301/99 P)
                                                                              1. Με την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση η Επιτροπη΄ κρι΄νει ο΄τι
                                                                                  η υποχρε΄ωση εκτιµη΄σεως των ενισχυ΄σεων µε κριτη΄ριο την
                            (1999/C 314/07)
                                                                                  προηγου΄µενη ΄εγκριση δεν υφι΄σταται, ο΄ταν η ΄εγκριση αυτη΄
                                                                                  προβλε΄πει, ο΄πως εν προκειµε΄νω, ο΄τι θα εξετα΄ζονται ο΄λες οι
Η Areacova SA και 27 α΄λλοι, εκπροσωπου΄µενοι απο΄ τον Antonio                    συγκεκριµε΄νες περιπτω΄σεις εφαρµογη΄ς του γενικου΄ συστη΄µα-
Creus Carreras, δικηγο΄ρο Βαρκελω΄νης, καθω΄ς και τους Eva                        τος.
Contreras Ynzenga και Albert Agustinoy Guilayn, δικηγο΄ρους
Μαδρι΄της, µε το΄πο επιδο΄σεων το δικηγορικο΄ γραφει΄ο των                        Το γεγονο΄ς δηλαδη΄ ο΄τι το ΄εγγραφο εγκρι΄σεως των εθνικω΄ν
Cuatrecasas Abogados, 78 Avenue d’Auderghem, B-1040,                              σχεδι΄ων για τον οικει΄ο τοµε΄α περιε΄χει τη ρη΄τρα περι΄ εξετα΄σεως
Βρυξε΄λλες, υπε΄βαλε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                   των µε΄τρων εκτελε΄σεως των σχεδι΄ων αυτω΄ν, ενω΄ ταυτο΄χρονα
Κοινοτη΄των, στις 11 Αυγου΄στου 1999, αι΄τηση αναιρε΄σεως κατα΄                   ζητει΄ται η κοινοποι΄ηση των µε΄τρων αυτω΄ν, δεν σηµαι΄νει ο΄τι η
της διατα΄ξεως της 8ης Ιουλι΄ου 1999 του τρι΄του τµη΄µατος                        Επιτροπη΄ µπορει΄, ο΄ταν προβαι΄νει στις µεταγενε΄στερες αξιολο-
του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, στην υπο΄θεση                     γη΄σεις, να αφι΄σταται απο΄ τις προηγου΄µενες διαπιστω΄σεις της
Τ-12/96 µεταξυ΄, αφενο΄ς, Areacova SA και 30 α΄λλων και,                          και να χαρακτηρι΄ζει τα σχετικα΄ µε΄τρα ως ατοµικε΄ς ενισχυ΄σεις,
αφετε΄ρου, του Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως και Επιτρο-                  βα΄σει νε΄ων παραµε΄τρων, οι οποι΄ες διαφε΄ρουν απο΄ τις παραµε΄-
πη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                                τρους που χρησιµοποιη΄θηκαν κατα΄ την ΄εγκριση των σχεδι΄ων
                                                                                  για τον οικει΄ο τοµε΄α.
Οι αναιρεσει΄οντες ζητου΄ν απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                              2. Η Επιτροπη΄ ισχυρι΄ζεται ο΄τι µεγα΄λο µε΄ρος των εξετασθε΄ντων
1) να αναιρε΄σει τη δια΄ταξη του Πρωτοδικει΄ου της 8ης Ιουλι΄ου                   µε΄τρων δεν ει΄ναι συ΄µφωνο µε τα σχε΄δια που καταρτι΄στηκαν
     1999 στην υπο΄θεση Τ-12/96 για ο΄λα η΄ ορισµε΄να απο΄ τα                     για τον οικει΄ο τοµε΄α, διο΄τι ορισµε΄να απο΄ τα µε΄τρα αυτα΄ δεν
     επισηµαινο΄µενα ελαττω΄µατα και να αντλη΄σει ο΄λες τις ΄εννοµες              ανη΄κουν στην κατηγορι΄α των παρεµβα΄σεων που προβλε΄πουν
     συνε΄πειες που απορρε΄ουν απο΄ την αναι΄ρεση της διατα΄ξεως                  τα εθνικα΄ σχε΄δια του οικει΄ου τοµε΄α, ορισµε΄νες ενισχυ΄σεις δεν
     αυτη΄ς, ει΄τε ρητω΄ς, κρι΄νοντας επι΄ της ουσι΄ας την υπο΄θεση, ει΄τε        προβλε΄πονται απο΄ ειδικο΄ σχε΄διο παρεµβα΄σεως, ενω΄ ορισµε΄νες
     αναπε΄µποντας αυτη΄ν στο Πρωτοδικει΄ο·                                       α΄λλες, µολονο΄τι προβλε΄πονται σε τοµεακα΄ σχε΄δια, δεν επιδιω   ΄-
                                                                                  κουν κανε΄ναν απο΄ τους προγραµµατικου΄ς σκοπου΄ς που
2) να καταδικα΄σει τον ΄ετερο των διαδι΄κων στην καταβολη΄ των                    αναφε΄ρονται γενικα΄ στα εθνικα΄ σχε΄δια του οικει΄ου τοµε΄α και
     δικαστικω΄ν εξο΄δων ο΄σον αφορα΄ την ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου               δεν προβλε΄πουν τον τρο΄πο µε τον οποι΄ο θα αναπτυχθου΄ν
     διαδικασι΄α και, οµοι΄ως, σε περι΄πτωση που γι΄νουν, εν ο΄λω η΄ εν           συµπληρωµατικε΄ς η΄ εναλλακτικε΄ς δραστηριο΄τητες ΄εναντι των
     µε΄ρει, δεκτοι΄ οι ισχυρισµοι΄ στην υπο΄ κρι΄ση αι΄τηση αναιρε΄σεως,         δραστηριοτη΄των παραγωγη΄ς ζα΄χαρης.
     να καταδικα΄σει τους καθω΄ν στην ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου
     διαδικασι΄α στα ΄εξοδα της διαδικασι΄ας αυτη΄ς.                              Κατα΄ το α΄ρθρο 46 του κανονισµου΄ 1785/81 (2) και το α΄ρθρο
                                                                                  4 του κανονισµου΄ 1254/89 (3), το ζη΄τηµα κατα΄ πο΄σον οι
Λο΄γοι αναιρε΄σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                       ενισχυ΄σεις συµβιβα΄ζονται µε τα εγκεκριµε΄να σχε΄δια του
                                                                                  οικει΄ου τοµε΄α κρι΄νεται κυρι΄ως σε σχε΄ση µε την εξυπηρε΄τηση
                                                                                  των στο΄χων και των σκοπω     ΄ ν που επιδιω΄κουν συνολικα΄ τα εν
Οι λο΄γοι αναιρε΄σεως και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα ει΄ναι ο΄µοιοι προς             λο΄γω σχε΄δια.
αυτου΄ς της υποθε΄σεως C-300/99 P.
                                                                                  Η Επιτροπη΄ παρε΄λειψε πλη΄ρως να αποφανθει΄ επι΄ του γενικου΄
                                                                                  ζητη΄µατος του συµβατου΄ των αναληφθεισω΄ν πρωτοβουλιω΄ν
                                                                                  προς τους στο΄χους και τους σκοπου΄ς που επιδιω΄κονται
                                                                                  συνολικα΄ απο΄ τα σχε΄δια που ΄εχουν καταρτιστει΄ στον οικει΄ο
                                                                                  τοµε΄α, αρκου΄µενη να διατυπω΄σει τις ανωτε΄ρω συνοψισθει΄σες
                                                                                  αντιρρη΄σεις η΄ να εξετα΄σει το περιεχο΄µενο των µε΄τρων σε σχε΄ση
Προσφυγη΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς
                   ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 26 Αυγου΄-                  µε τις κοινοτικε΄ς κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς στον τοµε΄α των
των Ευρωπαϊκω
                                στου 1999                                         ενισχυ΄σεων· του΄το αποτελει΄ µια επιπλε΄ον πληµµε΄λεια της
                                                                                  προσβαλλο΄µενης αποφα΄σεως, αφενο΄ς λο΄γω παραβα΄σεως των
                                                                                  κοινοτικω΄ν διατα΄ξεων και αφετε΄ρου λο΄γω ανεπαρκου΄ς αιτιολο-
                          (Υπο΄θεση C-318/99)                                     γι΄ας.
                            (1999/C 314/08)                                   3. Η παρα΄βαση των κανο΄νων σχετικα΄ µε την αξιολο΄γηση των
                                                                                  εν λο΄γω ενισχυ΄σεων και η ουσιαστικη΄ παρα΄λειψη λη΄ψεως
Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον καθηγητη΄                        αποφα΄σεως σχετικα΄ µε το εν γε΄νει συµβατο΄ των εν λο΄γω
Umberto Leanza, επικουρου΄µενο απο΄ τον Danilo Del Gaizo,                         µε΄τρων προς τους στο΄χους και τους σκοπου΄ς που επιδιω΄κουν
avvocato dello Stato, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο την                   συνολικα΄ τα σχε΄δια του οικει΄ου τοµε΄α συνε΄βαλαν αναµφισβη΄-
πρεσβει΄α της Ιταλι΄ας, rue Marie-Adélaïde, 5, α΄σκησε στις 26                    τητα στην επιλογη΄ µιας «ατοµικιστικη΄ς» εξετα΄σεως των παρεµ-
Αυγου΄στου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                        βα΄σεων, πρα΄γµα που ει΄χε ως συνε΄πεια εσφαλµε΄νες προβλε΄ψεις,
Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν                       οι οποι΄ες τελικα΄ επηρε΄ασαν αρνητικα΄ τα πορι΄σµατα της
Κοινοτη΄των.                                                                      Επιτροπη΄ς.
 ---pagebreak--- 30.10.1999                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         C 314/5
4. Στην απο΄φαση της Επιτροπη΄ς το στοιχει΄ο της ενισχυ΄σεως                 Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
      προσδιορι΄ζεται βα΄σει του κοινοτικου΄ επιτοκι΄ου αναφορα΄ς που        του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου που ασκη΄θηκε στις 10 Σεπτεµ-
     ΄σχυε
      ι      κατα΄ την ηµε΄ρα καταβολη΄ς των ενισχυ΄σεων. Το επιτο΄κιο                                    βρι΄ου 1999
      που αναφε΄ρει η Επιτροπη΄ ει΄ναι το επιτο΄κιο που ισχυ΄ει,
      συ΄µφωνα µε την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη                                      (Υπο΄θεση C-337/99)
      µε΄λη 97/C/273/03, για την επιστροφη΄ των παρα΄νοµων
      ενισχυ΄σεων.
                                                                                                       (1999/C 314/10)
      Το επιτο΄κιο αυτο΄ δεν µπορει΄ να ισχυ΄σει αναδροµικα΄ για την
      περι΄οδο µεταξυ΄ της χορηγη΄σεως των ενισχυ΄σεων και της               Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
      ενα΄ρξεως της ισχυ΄ος της ανωτε΄ρω ρυθµι΄σεως, διο΄τι του΄το θα        τον Barry Doherty, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο
      αντε΄βαινε προς τις αρχε΄ς περι΄ ασφα΄λειας δικαι΄ου και περι΄         στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, Centre
      προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης.                         Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των
                                                                              Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 10 Σεπτεµβρι΄ου 1999 προσφυγη΄
(1) EE L 236, της 7.9.99, σ. 14.                                             κατα΄ του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου.
(2) EE L 177, της 1.7.81, σ. 31.
(3) EE L 126, της 9.5.89, σ. 1.                                              Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                             1. να διαπιστω΄σει ο΄τι το Βασι΄λειο του Βελγι΄ου, µη θεσπι΄ζοντας
                                                                                  τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις για να
                                                                                  συµµορφωθει΄ προς το α΄ρθρο 4α, παρα΄γραφος 4, της οδηγι΄ας
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄            90/388/ΕΟΚ, ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α
της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 7 Σεπτεµ-                          96/19/ΕΚ (1), η΄ (επικουρικω΄ς) µη ανακοινω΄νοντα΄ς τις στην
                               βρι΄ου 1999                                        Επιτροπη΄, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ την οδηγι΄α
                                                                                  αυτη΄ και τη Συνθη΄κη περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς
                          (Υπο΄θεση C-331/99)                                     Κοινο΄τητας·
                            (1999/C 314/09)                                  2. να καταδικα΄σει το Βασι΄λειο του Βελγι΄ου στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄               Λο΄γοι και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
τους Hans Støvbaek, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, και Olivier
Couvert-Castéra, εθνικο΄ δηµο΄σιο υπα΄λληλο αποσπασµε΄νο στη
Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos                Το α΄ρθρο 249 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρο 189 της Συνθη΄κης ΕΚ) συ΄µφωνα
Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον                µε το οποι΄ο µια οδηγι΄α δεσµευ΄ει κα΄θε κρα΄τος µε΄λος προς το
του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 7 Σεπτεµβρι΄ου            οποι΄ο απευθυ΄νεται ο΄σον αφορα΄ το επιδιωκο΄µενο αποτε΄λεσµα,
1999 προσφυγη΄ κατα΄ της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.                             συνεπα΄γεται την υποχρε΄ωση των κρατω΄ν µελω΄ν να τηρου΄ν τις
                                                                             ταχθει΄σες µε τις οδηγι΄ες προθεσµι΄ες για τη µεταφορα΄ τους
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                  στην εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη. Η προθεσµι΄α αυτη΄ ΄εληξε στις
                                                                             11 Ιανουαρι΄ου 1997 χωρι΄ς το Βασι΄λειο του Βελγι΄ου να ΄εχει θε΄σει
— να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, θεσπι΄ζοντας και              σε ισχυ΄ τις απαραι΄τητες διατα΄ξεις για να συµµορφωθει΄ προς την
      διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ την παρα΄γραφο f) του α΄ρθρου 1 του              οδηγι΄α που αναφε΄ρεται στα αιτη΄µατα της Επιτροπη΄ς.
      διατα΄γµατος 77-469, της 28ης Απριλι΄ου 1977, παρε΄βη τις
      υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 6, παρα΄γραφος 3, της          (1) ΕΕ L 74, της 22.3.1996, σ. 13.
      οδηγι΄ας 76/768/ΕΟΚ (1)·
— να καταδικα΄σει τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Η απαρι΄θµηση των ενδει΄ξεων που προβλε΄πει ο πι΄νακας του α΄ρθρου
                                                                             Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
6, παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας 76/768/ΕΟΚ ει΄ναι εξαντλητικη΄.
                                                                             του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου που ασκη΄θηκε στις 10 Σεπτεµ-
'Ετσι, βα΄σει της οδηγι΄ας δεν επιτρε΄πεται να επιβα΄λλεται µε εθνικη΄
                                                                                                          βρι΄ου 1999
νοµοθεσι΄α η υποχρε΄ωση παραθε΄σεως ποσοτικω΄ν και ποιοτικω΄ν
ενδει΄ξεων, που αναγρα΄φονται στη συσκευασι΄α, στις διαφηµι΄σεις η΄
στην ονοµασι΄α των καλλυντικω΄ν ουσιω΄ν τις οποι΄ες αφορα΄ η                                         (Υπο΄θεση C-338/99)
οδηγι΄α.
                                                                                                       (1999/C 314/11)
(1) Οδηγι΄α του Συµβουλι΄ου, της 27ης Ιουλι΄ου 1976, περι΄ προσεγγι΄σεως
    των νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν των αναφεροµε΄νων στα καλλυντικα΄     Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τη
    προϊο΄ντα (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 13/004, σ. 145), ο΄πως ισχυ΄ει κατο΄πιν της    Léna Ström, νοµικο΄ συ΄µβουλο, και τον Olivier Couvert-Castéra,
    εκδο΄σεως της οδηγι΄ας 88/667/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 21ης ∆ε-          µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο
    κεµβρι΄ου 1988 (EE L 382 της 31.12.1988 σ. 46) ο΄σον αφορα΄ το           τον Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg,
    α΄ρθρο 6 αυτη΄ς.
                                                                             α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των,
                                                                             στις 10 Σεπτεµβρι΄ου 1999, προσφυγη΄ κατα΄ του Βασιλει΄ου του
                                                                             Βελγι΄ου.