CELEX: C2002/305/04
Language: nl
Date: 2002-12-07 00:00:00
Title: Arrest van het Hof van 22 oktober 2002 in zaak C-94/00 (verzoek van de Cour de cassation om een prejudiciële beslissing): Roquette Frères SA tegen Directeur général de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes ("Mededingingsrecht — Artikel 14, leden 3 en 6, van verordening nr. 17 — Verificatiebeschikking van Commissie — Bĳstand van nationale autoriteiten — Uitlegging van arrest van 21 september 1989, Hoechst/Commissie — Algemene beginselen — Bescherming tegen willekeurige of onevenredige ingrepen van openbaar gezag in privé-sfeer van rechtspersoon — Omvang van toezicht uit te oefenen door nationale rechterlĳke instantie bevoegd tot toestaan van dwangmaatregelen ten aanzien van ondernemingen — Informatieplicht van Commissie — Loyale samenwerking")

7.12.2002               NL                       Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                            C 305/3
bij de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de                   aldaar aanhangig geding tussen Roquette Frères SA en Direc-
Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk                teur général de la concurrence, de la consommation et de la
Zweden en de aanpassing van de Verdragen waarop de                          répression des fraudes, in aanwezigheid van Commissie van de
Europese Unie is gegrond (PB 1994, C 241, blz. 21, en                       Europese Gemeenschappen, om een prejudiciële beslissing
PB 1995, L 1, blz. 1), heeft het Hof (Zesde kamer), samengesteld            over de uitlegging van artikel 14 van verordening nr. 17 van
als volgt: J.-P. Puissochet, kamerpresident, R. Schintgen (rap-             de Raad van 6 februari 1962, Eerste verordening over de
porteur), C. Gulmann, F. Macken en J. N. Cunha Rodrigues,                   toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag (PB 1962,
rechters; advocaat-generaal: A. Tizzano; griffier: R. Grass, op             13, blz. 204), en van het arrest van 21 september 1989,
17 oktober 2002 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt                 Hoechst/Commissie (46/87 en 227/88, Jurispr. blz. 2859),
als volgt:                                                                  heeft het Hof, samengesteld als volgt: G. C. Rodríguez Iglesias,
                                                                            president, J.-P. Puissochet, M. Wathelet en R. Schintgen,
Artikel 4, lid 1, sub d, van richtlijn 69/335/EEG van de Raad van           kamerpresidenten, C. Gulmann, D. A. O. Edward, A. La Pergola
17 juli 1969 betreffende de indirecte belastingen op het bijeenbrengen      (rapporteur), P. Jann, V. Skouris, F. Macken, N. Colneric, S. von
van kapitaal, zoals gewijzigd bij de Akte betreffende de toetredings-       Bahr en J. N. Cunha Rodrigues, rechters; advocaat-generaal:
voorwaarden voor de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en           J. Mischo; griffier: L. Hewlett, administrateur, op 22 oktober
het Koninkrijk Zweden en de aanpassing van de Verdragen waarop              2002 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:
de Europese Unie is gegrond, moet aldus worden uitgelegd dat
wanneer een moedermaatschappij aan een kapitaalvennootschap die
door de uitgifte van winstbewijzen haar vennootschappelijk vermogen
vermeerdert, financiële bedragen betaalt opdat een dochtermaatschap-
pij van deze moedermaatschappij die winstbewijzen kan verwerven,
die bijdragen aan kapitaalrecht zijn onderworpen.                           1)    Krachtens het algemene beginsel van gemeenschapsrecht dat
                                                                                  bescherming gebiedt tegen willekeurige of onevenredige ingrepen
                                                                                  van het openbaar gezag in de privé-sfeer van een natuurlijke of
( 1) PB C 149 van 27.5.2000.                                                      rechtspersoon, dient een nationale rechter die krachtens het
                                                                                  nationale recht bevoegd is toestemming te verlenen voor
                                                                                  huiszoeking en beslaglegging in lokalen van ondernemingen die
                                                                                  van inbreuken op de mededingingsregels worden verdacht, te
                                                                                  onderzoeken of dwangmaatregelen waarom wordt gevraagd in
                                                                                  aansluiting op een door de Commissie krachtens artikel 14,
                                                                                  lid 6, van verordening nr. 17 van de Raad van 6 februari
                    ARREST VAN HET HOF                                            1962, Eerste verordening over de toepassing van de artikelen 85
                                                                                  en 86 van het Verdrag, ingediend verzoek om bijstand, niet
                                                                                  willekeurig zijn of onevenredig in verhouding tot het voorwerp
                       van 22 oktober 2002                                        van de bevolen verificatie. Onverminderd de toepassing van de
                                                                                  bepalingen van nationaal recht terzake van de tenuitvoerlegging
in zaak C-94/00 (verzoek van de Cour de cassation om                              van dwangmaatregelen, verzet het gemeenschapsrecht zich
een prejudiciële beslissing): Roquette Frères SA tegen                            ertegen dat het door deze nationale rechter uitgeoefende toezicht
Directeur général de la concurrence, de la consommation                           op de gegrondheid van deze maatregelen, verder gaat dan
                et de la répression des fraudes ( 1)                              hetgeen aldus door het hierboven genoemde algemene beginsel
                                                                                  wordt vereist.
(„Mededingingsrecht — Artikel 14, leden 3 en 6, van
verordening nr. 17 — Verificatiebeschikking van Commis-
sie — Bijstand van nationale autoriteiten — Uitlegging
van arrest van 21 september 1989, Hoechst/Commissie —                       2)    Het gemeenschapsrecht verplicht de Commissie ervoor te zorgen,
Algemene beginselen — Bescherming tegen willekeurige of                           dat genoemde nationale rechter over alle gegevens beschikt die
onevenredige ingrepen van openbaar gezag in privé-sfeer van                       nodig zijn om het toezicht waarmee hij is belast, uit te oefenen.
rechtspersoon — Omvang van toezicht uit te oefenen door                           Daartoe dienen de door de Commissie te verstrekken gegevens
nationale rechterlijke instantie bevoegd tot toestaan van                         in beginsel te bevatten:
dwangmaatregelen ten aanzien van ondernemingen — Infor-
     matieplicht van Commissie — Loyale samenwerking”)
                          (2002/C 305/04)
                                                                                  —     een omschrijving van de voornaamste kenmerken van de
                                                                                        vermoedelijke inbreuk, en wel op zijn minst een omschrij-
                          (Procestaal: Frans)                                           ving van de veronderstelde betrokken markt en van de
                                                                                        aard van de vermoedelijke mededingingsbeperkingen;
(Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
                          dentie van het Hof)
                                                                                  —     een uiteenzetting van de wijze waarop de bij de dwang-
In zaak C-94/00, betreffende een verzoek aan het Hof krach-                             maatregelen betrokken onderneming wordt vermoed bij
tens artikel 234 EG van de Cour de cassation (Frankrijk), in het                        voornoemde inbreuk betrokken te zijn;
 ---pagebreak--- C 305/4                     NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                            7.12.2002
       —      een verklaring waaruit omstandig blijkt dat de Commissie                            ARREST VAN HET HOF
              beschikt over serieuze materiële elementen en aanwijzingen
              op grond waarvan zij de betrokken onderneming van een                                      (Zesde kamer)
              dergelijke inbreuk verdenkt;
                                                                                                    van 17 oktober 2002
       —      een zo nauwkeurig mogelijke omschrijving van hetgeen            in zaak C-138/00 (verzoek van het Verwaltungsgerichts-
              wordt onderzocht en van de elementen waarop de verifica-        hof om een prejudiciële beslissing): Solida Raiffeisen
              tie betrekking moet hebben, evenals een omschrijving            Immobilien Leasing GmbH, Tech Gate Vienna Wissen-
              van de aan de communautaire onderzoekers toegekende             schafts- und Technologiepark GmbH tegen Finanzlandes-
              bevoegdheden, en                                                 direktion für Wien, Niederösterreich und Burgenland ( 1)
                                                                              („Richtlijn 69/335/EEG — Indirecte belastingen op bijeen-
       —      ingeval de Commissie de bijstand van de nationale               brengen van kapitaal — Kapitaalrecht — Inbreng van zaken
              autoriteiten bij wijze van voorzorgsmaatregel vraagt            van welke aard ook — Begrip — Verwerving door niet-
              teneinde eventueel verzet van de betrokken onderneming te       vennoot van door kapitaalvennootschap uitgegeven winst-
              boven te komen, gegevens die genoemde nationale rechter                                       bewijzen”)
              in staat stellen zich ervan te vergewissen dat de vaststelling
              van inbreuken tot mislukken gedoemd zou zijn of aanzien-                                  (2002/C 305/05)
              lijk zou worden bemoeilijkt, wanneer niet bij wijze van
              voorzorgsmaatregel toestemming voor de dwangmaatre-                                       (Procestaal: Duits)
              gelen zou worden verleend.
                                                                              (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
                                                                                                        dentie van het Hof)
3)     De nationale rechter kan daarentegen niet de overlegging
       verlangen van de elementen en aanwijzingen in het dossier van
       de Commissie waarop de verdenkingen van laatstgenoemde zijn            In zaak C-138/00, betreffende een verzoek aan het Hof
       gebaseerd.                                                             krachtens artikel 234 EG van het Verwaltungsgerichtshof
                                                                              (Oostenrijk), in de aldaar aanhangige gedingen tussen Solida
                                                                              Raiffeisen Immobilien Leasing GmbH, Tech Gate Vienna
4)     Wanneer genoemde rechter van oordeel is dat de door de                 Wissenschafts- und Technologiepark GmbH en Finanzlandes-
       Commissie verschafte gegevens niet aan bovenvermelde eisen             direktion für Wien, Niederösterreich und Burgenland, om een
       voldoen, kan hij er niet, zonder artikel 14, lid 6, van verordening    prejudiciële beslissing over de uitlegging van artikel 5, lid 1,
       nr. 17 en artikel 5 van het Verdrag te schenden, mee volstaan          sub a, van richtlijn 69/335/EEG van de Raad van 17 juli 1969
       het aan hem voorgelegde verzoek af te wijzen. In een dergelijk         betreffende de indirecte belastingen op het bijeenbrengen van
       geval dient deze rechter de Commissie of de nationale autoriteit       kapitaal (PB L 249, blz. 25), zoals gewijzigd bij de Akte
       die zich op verzoek van deze laatste tot hem heeft gewend, op          betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Republiek
       zo kort mogelijke termijn in kennis te stellen van de ondervonden      Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden en
       moeilijkheden en in voorkomend geval de verduidelijkingen te           de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is
       vragen die hem in staat stellen het toezicht waarmee hij is belast     gegrond (PB 1994, C 241, blz. 21, en PB 1995, L 1, blz. 1),
       uit te oefenen. Pas wanneer hem deze eventuele verduidelijkingen       heeft het Hof (Zesde kamer), samengesteld als volgt:
       zijn verschaft of wanneer de Commissie op zijn verzoek geen            J.-P. Puissochet, kamerpresident, R. Schintgen (rapporteur),
       nuttig antwoord heeft verstrekt, mag de nationale rechter het          V. Skouris, F. Macken en J. N. Cunha Rodrigues, rechters;
       verzoek om bijstand afwijzen indien, gelet op de gegevens              advocaat-generaal: A. Tizzano; griffier: D. Louterman-Hubeau,
       waarover hij beschikt, niet kan worden geconcludeerd dat de            afdelingshoofd, op 17 oktober 2002 een arrest gewezen
       beoogde dwangmaatregelen niet willekeurig zijn en evenredig in         waarvan het dictum luidt als volgt:
       verhouding tot het voorwerp van de verificatie.
                                                                              Artikel 5, lid 1, sub a, van richtlijn 69/335/EEG van de Raad van
                                                                              17 juli 1969 betreffende de indirecte belastingen op het bijeenbrengen
5)     De door de Commissie aan de nationale rechter te verstrekken           van kapitaal, zoals gewijzigd bij de Akte betreffende de toetredings-
       gegevens kunnen zowel voortvloeien uit de verificatiebeschikking       voorwaarden voor de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en
       zelf als uit het krachtens artikel 14, lid 6, van verordening          het Koninkrijk Zweden en de aanpassing van de Verdragen waarop
       nr. 17 tot de nationale autoriteiten gerichte verzoek of uit een       de Europese Unie is gegrond, moet aldus worden uitgelegd dat het
       — zelfs mondeling geformuleerd — antwoord op een vraag                 daarin genoemde begrip „zaken van welke aard ook, die door de
       van deze rechter.                                                      vennoten zijn ingebracht of tot inbreng waarvan zij zijn gehouden”
                                                                              ook het geval omvat waarin aan een kapitaalvennootschap die
                                                                              haar vennootschappelijk vermogen vermeerdert door de uitgifte van
                                                                              winstbewijzen, financiële bijdragen worden betaald door een niet-
                                                                              vennoot van deze vennootschap, die deze winstbewijzen wenst te
( 1) PB C 149 van 27.5.2000.                                                  verkrijgen.
                                                                              (1 ) PB C 176 van 24.6.2000.