CELEX: 52022DC0250
Language: hr
Date: 2022-04-12
Title: NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 2 ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2022. UNOŠENJE VIŠKA IZ FINANCIJSKE GODINE 2021.

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.4.2022.
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            
            NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 2ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2022.
            UNOŠENJE VIŠKA IZ FINANCIJSKE GODINE 2021.
            
               
         
         
            
               Uzimajući u obzir:
            
            
               –Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
            
            
               –Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije
                  1
               , koja je stupila na snagu 1. lipnja 2021.,
            
            
               –Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (…)
                  2
               , a posebno njezin članak 44.,
            
            
               –opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2022. kako je donesen 24. studenog 2021.
                  3
               ,
            
            
               –izmjenu proračuna br. 1/2022
                  4
               , donesenu 5. travnja 2022.,
            
            
               Europska komisija podnosi Europskom parlamentu i Vijeću nacrt izmjene proračuna br. 2. za proračun za 2022.
            
            
            
               IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA
            
            
            
               Izmjene općeg računa prihoda i dijela III. dostupne su na EUR-Lexu (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm
               
               ).
            
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 2/2022 namijenjen je unošenju viška nastalog izvršenjem proračuna za 2021. u proračun za 2022. Kako je predviđeno u članku 18. stavku 3. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Unije
                  5
                („Financijska uredba”), višak je jedini predmet ovog NIP-a i mora se dostaviti u roku od 15 dana od podnošenja privremene računovodstvene dokumentacije krajem ožujka 2022.
            
            
               1.Izvršenjem proračuna za 2021. nastao je višak u iznosu od 3,2 milijarde EUR, koji se stoga unosi kao prihod u proračun za 2022.
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2021.
                     
                  
               
                     
                        Višak prihoda 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Višak rashoda
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Ukupni višak
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.Zbog unošenja viška u proračun na odgovarajući će se način smanjiti ukupni doprinos država članica financiranju proračuna za 2022. Na doprinose po državama članicama utjecat će i revidirana predviđanja vlastitih sredstava koja će biti na raspolaganju nakon sastanka Savjetodavnog odbora za vlastita sredstva kasnije u svibnju 2022. i uključena u kasniji nacrt izmjene proračuna u skladu s člankom 44. stavkom 1. točkom (b) Financijske uredbe.
            
            
               3.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2021. u smislu izvršenja prihoda:
            
            
               (u EUR)
            
         
         
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2021.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za 2021.
                           (uključujući IP 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Razlika
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj prihoda
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 1. Vlastita sredstva
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Pristojbe i ostala davanja u sektoru šećera
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Carine
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na PDV-u
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        –6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na BND-u
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        –38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korekcija proračunskih neravnoteža za Ujedinjenu Kraljevinu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Bruto smanjenje godišnjeg doprinosa na temelju BND-a odobreno nekim državama članicama
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        –16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 2. Viškovi, salda i prilagodbe
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 3. Administrativni prihodi
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        –143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 4. Financijski prihodi, zatezne kamate i novčane kazne
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 5. Proračunska jamstva, operacije uzimanja i davanja zajmova
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 6.: Prihodi, doprinosi i povrat koji se odnose na politike Unije
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        –34 769 706
                     
                  
               
               4.Neto razlike u Glavi 1. (Vlastita sredstva) i Glavi 2. (Viškovi, salda i prilagodbe) zajedno iznose ukupno 1 642 milijuna EUR. Pozitivna razlika uglavnom proizlazi iz većeg od očekivanog iznosa carina stavljenih na raspolaganje proračunu EU-a u posljednjim mjesecima godine.
            
            
               5.Razlike u Glavi 4. (Financijski prihodi, zatezne kamate i novčane kazne) iznose 1 111 milijuna EUR i obuhvaćaju novčane kazne u području tržišnog natjecanja i zatezne kamate, druge financijske sankcije i kamate povezane s novčanim kaznama i financijskim sankcijama. Ta pozitivna razlika uglavnom proizlazi iz iznosa novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja koji je veći od predviđenog (za 957 milijuna EUR) koji je konačno unovčen u posljednjim mjesecima godine.
            
            
               6.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2021. u smislu izvršenja rashoda za sve institucije:
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2021.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za 2021.
                           (uključujući IP 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Razlika
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj rashoda
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        –652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Realizacija odobrenih sredstava u proračunu
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        –198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        –81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1. – Jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        –24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 2.a – Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        –2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 2.b – Otpornost i vrijednosti
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        –6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 3. – Prirodni resursi i okoliš
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        –16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 4. – Migracije i upravljanje granicama
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        –1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 5. – Sigurnost i građanstvo
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        –5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 6. – Susjedstvo i svijet
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        –2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 7. – Europska javna uprava
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        –20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tematski posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        –117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski parlament
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        –11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vijeće i Europsko vijeće
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        –71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sud Europske unije
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        –5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski revizorski sud
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        –5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski gospodarski i socijalni odbor
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        –13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regija
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        –1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        –1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski nadzornik za zaštitu podataka
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        –2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europska služba za vanjsko djelovanje
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        –4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Ukidanje odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        –327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        –249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ukidanje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina (automatsko)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        –52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ukidanje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina (odlukom)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        –197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        –77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski parlament
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        –38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vijeće i Europsko vijeće
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        –10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sud Europske unije
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        –3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski revizorski sud
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –711 148
                     
                  
                  
                     
                        –711 148
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski gospodarski i socijalni odbor
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        –2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regija
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        –1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski ombudsman
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –31 534
                     
                  
                  
                     
                        –31 534
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski nadzornik za zaštitu podataka
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –124 247
                     
                  
                  
                     
                        –124 247
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europska služba za vanjsko djelovanje
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        –21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Varijacije deviznog tečaja kod rashoda
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        –125 865 965
                     
                  
               
               7.Sredstva koja nisu izvršile sve institucije zajedno iznosila su 652 milijuna EUR. Komisija je izvršila 99,95 % odobrenih sredstava za plaćanje. Neiskorištenost sredstava Komisije odnosilo se na iznos od 81 milijuna EUR izglasanih odobrenih sredstava i 250 milijuna EUR odobrenih sredstava prenesenih iz 2020. Od tog se iznosa 183 milijuna EUR odnosi na Instrument za hitnu potporu, za koji će nabava cjepiva za zemlje s niskim dohotkom biti dovršena u 2022.
            
            
               8.Nedovoljno izvršenje drugih institucija u iznosu od 117 milijuna EUR i ukidanje odobrenih sredstava u iznosu od 77 milijuna EUR slično je razinama iz prethodnih godina.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Odluka Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom, SL L 424, 15.12.2020.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        Uredba (EU, Euratom) br. 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, SL L 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        SL L 45, 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        SL L xx, 5.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 193, 30.7.2018., str. 1.