CELEX: 52019DC0320
Language: hr
Date: 2019-05-15
Title: NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 2. ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2019. Povećanje sredstava za ključne programe za konkurentnost EU-a: program Obzor 2020. i program Erasmus+

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 15.5.2019.
            COM(2019) 320 final
            NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 2.ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2019. 
            Povećanje sredstava za ključne programe za konkurentnost EU-a: program Obzor 2020. i program Erasmus+
            
               
         
         
            
               Uzimajući u obzir:
            
            
               –Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
            
            
               –Uredbu (EU, Euratom)  2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (…)
                  1
               , a posebno njezin članak 44.,
            
            
               –opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2019. kako je donesen 12. prosinca 2018.
                  2
               ,
            
            
               –nacrt izmjene proračuna br. 1/2019
                  3
               , donesen 15. travnja 2019.,
            
            
               Europska komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi nacrt izmjene proračuna za 2019. br. 2.
            
            
            
               IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA
            
            
            
               Izmjene računa rashoda u dijelu III. dostupne su na EUR-Lexu (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm
               
               ). Verzija izmjena tog računa na engleskom jeziku priložena je u informativne svrhe kao prilog proračunu.
            
            
               SADRŽAJ
            
            
               1.
                     Uvod
                     
            
            
               2.
                     Povećanje sredstava za programe Obzor 2020. i Erasmus+
                     
            
            
               2.1.
                     Kontekst
                     
            
            
               2.2.
                     Povećanje sredstava za program Obzor 2020.
                     
            
            
               2.3.
                     Povećanje sredstava za program Erasmus+
                     
            
            
               2.4.
                     Financiranje
                     
            
            
               3.
                     Sažeta tablica po naslovima VFO-a
                     
            
            
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.Uvod
            
            
               Svrha Nacrta izmjene proračuna (NIP) br. 2/2019 osiguravanje je dodatnih 100 milijuna EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza programima Obzor 2020. i Erasmus+, kako su odlučili Europski parlament i Vijeće u svojem dogovoru o proračunu za 2019. Povećanje odobrenih sredstava za plaćanje nije predloženo. 
            
            
               2.Povećanje sredstava za programe Obzor 2020. i Erasmus+
            
            
               2.1.
                     Kontekst 
            
            
               U konačnom dogovoru o proračunu za 2019.
                  4
                Europski parlament i Vijeće sporazumjeli su se „da će izmjenom proračuna u 2019. predvidjeti 100 milijuna EUR za jačanje programa Obzor 2020. i Erasmus+”. Pozvali su Komisiju da „predstavi tu izmjenu proračuna, koja neće sadržavati druge elemente, čim tehnička prilagodba višegodišnjeg financijskog okvira za 2020., uključujući izračun ukupne razlike do gornje granice za obveze, bude dovršena u proljeće 2019.”
            
            
               S obzirom na to da je tehnička prilagodba sada donesena
                  5
               , Komisija predlaže izmjenu proračuna za 2019. kako bi se uzeo u obzir prethodno navedeni dogovor.
            
            
               2.2.
                     Povećanje sredstava za program Obzor 2020.
            
            
               U Obzoru 2020., vodećem programu za potporu istraživanju i inovacijama, utvrđen je ambiciozan cilj za njegov doprinos klimatskom cilju iz proračuna EU-a. Iako rashodi za klimatske promjene pokazuju znatno povećanje u usporedbi sa sedmim okvirnim programom za financiranje istraživanja 2007.–2013. (FP7), trebalo bi povećati sredstva za posebne mjere kako bi se ostvario cilj od 35 % ukupnih sredstava proračuna programa Obzor 2020. namijenjenih za istraživačke aktivnosti povezane s klimom. Stoga se predlaže dodjela dodatnih 80 milijuna EUR za aktivnosti i projekte u tom području, točnije za istraživanje povezano s prometom i za buduće tehnologije i tehnologije u nastajanju u okviru pilot-projekta Europskog vijeća za inovacije:
            
            
               -Komisija predlaže dodjelu dodatnih 34,6 milijuna EUR proračunskoj stavci Obzor 2020. 08 02 03 04 — Izgradnja resursno učinkovitog, ekološki prihvatljivog, sigurnog i neometanog europskog prometnog sustava kako bi se potaknula djelovanja protiv klimatskih promjena u 2019., a posebno za baterije, zelena vozila i ekologizaciju zrakoplovstva. 
            
            
               -Komisija predlaže dodjelu dodatnih 45,4 milijuna EUR proračunskoj stavci Obzor 2020. 08 02 01 02 — Jačanje istraživanja o budućim tehnologijama i tehnologijama u nastajanju radi povećanja iznosa za „Revolucionarnu proizvodnju energije bez emisija radi potpune dekarbonizacije” i „Energiju i tehnologije povezane s klimatskim promjenama”. To djelovanje će uglavnom pružati potporu multidisciplinarnom istraživanju novih čistih, kompaktnih i pristupačnih načina proizvodnje energije usmjerenih na samostalne, mobilne ili prijenosne upotrebe. Odabrat će se projekti koji će otvoriti put radikalno novim potpuno dekarboniziranim tehnologijama kojima će se ograničiti učinak energetskog sektora na klimatske promjene.
            
            
               2.3.
                     Povećanje sredstava za program Erasmus+
            
            
               Program Erasmus+ EU-ov je program kojim se podupiru obrazovanje, osposobljavanje, mladi i sport u Europi. Programom će se omogućiti da više od četiri milijuna Europljana može studirati, osposobljavati se i stjecati iskustvo u inozemstvu u razdoblju 2014.–2020.  
            
            
               Komisija predlaže dodjelu dodatnih 20 milijuna EUR proračunskoj stavci Erasmus+ 15 02 01 01 — Promicanje izvrsnosti i suradnje u području europskog obrazovanja i osposobljavanja te njegovo značenje za tržište rada. Tom dodjelom povećala bi se financijska potpora EU-a za glavne aktivnosti tog programa povezane s mobilnosti, posebno u području visokog obrazovanja i strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, kao i centara strukovne izvrsnosti. Povećat će se sredstva i za europska sveučilišta, novo djelovanje osmišljeno u okviru europskog prostora obrazovanja do 2025.
                  6
                
            
            
               2.4.
                     Financiranje
            
            
               S obzirom na to da u općem proračunu za 2019. nema razlike do gornje granice u naslovu 1a Konkurentnost za rast i zapošljavanje, povećanje sredstava u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza za programe Obzor 2020. i Erasmus+ financirat će se iz ukupne razlike do gornje granice za obveze. 
            
            
               Komisija smatra da u ovoj fazi nije potrebno povećavati odobrena sredstva za plaćanje za ova dva programa u proračunu za 2019. 
            
            
               
            
               3.Sažeta tablica po naslovima VFO-a
            
            
                     
                        Naslov
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za 2019.
                     
                  
                  
                     
                        Nacrt izmjene proračuna br. 2/2019
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za 2019.
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (uklj. nacrt izmjene proračuna 1/2019)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (uklj. nacrt izmjene proračuna 1-2/2018)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva za preuzimanje obveza
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva za plaćanje
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva za preuzimanje obveza
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva za plaćanje
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva za preuzimanje obveza
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva za plaćanje
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Pametan i uključiv rast
                     
                  
                  
                     
                        80 527 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        80 627 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru ukupne razlike do gornje granice za obveze
                     
                  
                  
                     
                         424 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         524 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Gornja granica 
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1a
                     
                  
                  
                     
                        Konkurentnost za rast i zapošljavanje
                     
                  
                  
                     
                        23 335 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 435 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru ukupne razlike do gornje granice za obveze
                     
                  
                  
                     
                         74 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         174 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1b 
                     
                  
                  
                     
                        Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru ukupne razlike do gornje granice za obveze
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Održivi rast: prirodni resursi
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
               
                     
                        Gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od čega: Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) — Rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
               
                     
                        Posebna gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika zbog zaokruživanja, isključena iz izračuna razlike do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice za EFJP
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Sigurnost i građanstvo
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Globalna Europa
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru ukupne razlike do gornje granice za obveze
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Administracija
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
               
                     
                        Gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od čega je nadoknađeno iz pričuve za nepredviđene izdatke
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od čega: Administrativni rashodi institucija
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
               
                     
                        Posebna gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od čega je nadoknađeno iz pričuve za nepredviđene izdatke
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Ukupno
                     
                  
                  
                     
                        165 218 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 318 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
               
                     
                        Od čega u okviru ukupne razlike do gornje granice za obveze
                     
                  
                  
                     
                        1 476 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 576 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Gornja granica
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
               
                     
                        Od čega je nadoknađeno iz pričuve za nepredviđene izdatke
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do gornje granice
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ostali posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
               
                     
                        Sveukupno
                     
                  
                  
                     
                        165 795 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 895 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
               
         
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  .
                        SL L 67, 7.3.2019.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2019) 300, 15.4.2019.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Rezolucija Europskog parlamenta od 12. prosinca 2018. o drugom nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2019. (15205/2018 – C8-0499/2018 – 
                  2018/2275(BUD)
                  ).
               
               
                  
                     (5)
                   
                        COM(2019) 310, [14.5.2019.].
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Komunikacija „Obrazovanjem i kulturom jačati europski identitet” od 14. studenoga 2017., COM(2017) 673.