CELEX: 52018PC0164
Language: hu
Date: 2018-04-05
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az európai közös légtér létrehozásáról szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban az eljárás belső szabályai tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.4.5.
            COM(2018) 164 final
            2018/0077(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az európai közös légtér létrehozásáról szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban az eljárás belső szabályai tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               Ez a javaslat az európai közös légtér létrehozásáról szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban az Unió nevében az eljárási szabályzat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontról szóló határozatra vonatkozik.
            
            
               2.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               2.1.Az európai közös légtér (EKLT) létrehozásáról szóló többoldalú megállapodás
            
            
               Az Európai Közösség és tagállamai és az Albán Köztársaság, Bosznia és Hercegovina, az Egyesült Nemzetek Ideiglenes Koszovói Közigazgatási Missziója
                  1
               , a Horvát Köztársaság, az Izlandi Köztársaság, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság, a Montenegrói Köztársaság, a Norvég Királyság és a Szerb Köztársaság között európai közös légtér létrehozásáról szóló többoldalú megállapodás (a továbbiakban: EKLT-megállapodás) célja európai közös légtér létrehozása, melynek alapját a szabadpiaci hozzáférés, a letelepedés szabadsága, az egyenlő versenyfeltételek, valamint a biztonságra, védelemre, a légiforgalmi szolgáltatásra, a társadalmi és környezetvédelmi kérdésekre vonatkozó közös szabályok képezik. Az EKLT-megállapodás 2017. december 1-jén lépett hatályba.
            
            
               Az Európai Unió az EKLT-megállapodás
                  2
                részes fele. 
            
            
               2.2.A vegyes bizottság
            
            
               Az EKLT-megállapodás 18. cikkével létrehozott vegyes bizottság feladata a megállapodás gondozása és megfelelő végrehajtásának biztosítása ajánlások és az e megállapodásban meghatározott esetekben hozott határozatok révén. A vegyes bizottság egyhangúlag hozza meg döntéseit. Egyes különleges esetekre azonban a vegyes bizottság többségi szavazási eljárást is megállapíthat. A vegyes bizottság elnöki tisztjét a tagállamok részvételével az Európai Bizottság tölti be.
            
            
               2.3.A vegyes bizottság tervezett jogi aktusai
            
            
               Első találkozóján a vegyes bizottság elfogadja belső eljárási szabályzatát. 
            
            
               A tervezett jogi aktus az EKLT-megállapodás 18. cikkének (5) bekezdésével összhangban kerül elfogadásra, melynek értelmében „a vegyes bizottság elfogadja eljárási szabályzatát”. 
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               A Bizottság felkéri a Tanácsot, hogy határozza meg a vegyes bizottságban az Unió nevében a belső eljárási szabályzattal kapcsolatban képviselendő álláspontot annak érdekében, hogy a vegyes bizottság megfelelően, az EKLT-megállapodás 18. cikkének (5) bekezdésével összhangban működjön.
            
            
               A megállapodás részes feleként az Uniónak a vegyes bizottság keretében ismertetnie kell álláspontját az EKLT-partnerekkel, lehetővé téve a megállapodás megfelelő végrehajtását és kötelezettségvállalásainak teljesítését.
            
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
            
               4.1.1.Általános elvek
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
            
         
         
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A vegyes bizottságot egy megállapodás, nevezetesen az EKLT-megállapodás hozta létre.
            
            
               A vegyes bizottság által elfogadandó határozat joghatással bíró jogi aktus. Az EKLT-megállapodás 19. cikkének megfelelően a tervezett jogi aktus a nemzetközi jog szerint kötelező erejű lesz. 
            
            
               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki, és nem is módosítja az EKLT-megállapodás intézményi keretét.
            
            
               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a légi közlekedéssel kapcsolatos.
            
            
               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 100. cikkének (2) bekezdése.
            
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 100. cikkének (2) bekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
            
            
               5.A TERVEZETT JOGI AKTUS KIHIRDETÉSE
            
            
               Az EKLT-megállapodás 19. cikke értelmében a vegyes bizottság határozatait azok elfogadása után ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
            
            
               
            
            
               2018/0077 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
         
         
            
               az európai közös légtér létrehozásáról szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban az eljárás belső szabályai tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel a Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az európai közös légtér létrehozásáról szóló többoldalú megállapodás (a továbbiakban: EKLT-megállapodás), melyet az Unió az (EU) 2018/145 tanácsi határozattal
                  3
                kötött, 2017. december 1-jén hatályba lépett. 
            
            
               (2)Az EKLT-megállapodás 18. cikkének (5) bekezdése értelmében a vegyes bizottság elfogadja eljárási szabályzatát.
            
            
               (3)A vegyes bizottság 2018. május 3-ára tervezett első találkozóján elfogadja a belső eljárási szabályzatot annak érdekében, hogy a vegyes bizottság megfelelően, az EKLT-megállapodás 18. cikkének (5) bekezdésével összhangban működjön.
            
            
               (4)Helyénvaló megállapítani a vegyes bizottságban az Unió nevében képviselendő álláspontot, mivel a vegyes bizottság által elfogadandó jogi aktus jogilag kötelező erejű lesz.
            
            
               (5)Az EKLT-megállapodás 19. cikkének (2) bekezdése értelmében a vegyes bizottság határozatait ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A vegyes bizottság első találkozóján az Unió által képviselendő álláspont a következő:
            
            
               – A vegyes bizottság fogadja el az e határozat mellékletében foglalt belső eljárási szabályzatát. 
            
            
               A vegyes bizottság határozattervezetének kisebb módosításairól a vegyes bizottságban részt vevő uniós képviselők újabb tanácsi határozat nélkül is megállapodhatnak.
            
            
               2. cikk
            
            
               A vegyes bizottság jogi aktusait az elfogadásukat követően ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
         
         
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Az ENSZ Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. számú határozata értelmében.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 26., 2018.1.31., 1. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 26., 2018.1.31., 1. o.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel,2018.4.5.
            COM(2018) 164 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács határozata
            az európai közös légtér létrehozásáról szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban az eljárás belső szabályai tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               1/2018. sz. határozat 
            
            
               AZ EKLT VEGYES BIZOTTSÁG 
            
            
               AZ EKLT VEGYES BIZOTTSÁG
            
            
               tekintettel az Európai Közösség és tagállamai és az Albán Köztársaság, Bosznia és Hercegovina, az Egyesült Nemzetek Ideiglenes Koszovói Közigazgatási Missziója
                  1
               , a Horvát Köztársaság, az Izlandi Köztársaság, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság, a Montenegrói Köztársaság, a Norvég Királyság és a Szerb Köztársaság között létrejött, az európai közös légtér létrehozásáról szóló többoldalú megállapodásra (az EKLT-megállapodás) és különösen annak 18. cikkére,
            
            
               A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
            
            
            
               Egyetlen cikk
            
            
               A vegyes bizottság e határozat mellékletében szereplő eljárási szabályzata elfogadásra kerül.
            
            
               Kelt Brüsszelben, 2018. [...]-án/-én.
            
            
               a vegyes bizottság részéről, az elnök
            
            
                  
                     
                     
                     
            
            
                  
                     
                     
                     Carlos Bermejo Acosta
               
            
            
            
               MELLÉKLET
            
            
               AZ EKLT VEGYES BIZOTTSÁG ELJÁRÁSI SZABÁLYZATA
            
            
            
               1. cikk
            
         
         
            
               Általános rendelkezések
            
            
               (1) A vegyes bizottságot az Európai Közösség és tagállamai és az Albán Köztársaság, Bosznia és Hercegovina, az Egyesült Nemzetek Ideiglenes Koszovói Közigazgatási Missziója
                  2
               , a Horvát Köztársaság, az Izlandi Köztársaság, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság, a Montenegrói Köztársaság, a Norvég Királyság és a Szerb Köztársaság között létrejött, az európai közös légtér létrehozásáról szóló többoldalú megállapodás (az EKLT-megállapodás) 18. cikkével összhangban hozták létre.
            
            
               (2) A vegyes bizottság feladata a megállapodás gondozása és megfelelő végrehajtásának biztosítása.
            
            
               (3) A 18. cikk (2) bekezdésével összhangban a vegyes bizottság a szerződő felek képviselőiből áll.
            
            
               (4) A 18. cikk (3) bekezdésével összhangban a vegyes bizottság egyhangúlag hozza meg döntéseit. Egyes különleges esetekre azonban a vegyes bizottság többségi szavazási eljárást is megállapíthat.
            
            
            
               2. cikk
            
            
               Elnöki tisztség
            
            
            
               A vegyes bizottság elnöki tisztjét egy EKLT-partnerország, illetve az Európai Unió és tagállamai felváltva töltik be. A vegyes bizottság elnöki pozíciójában az Európai Uniót és tagállamait az Európai Bizottság képviseli. 
            
            
            
               3. cikk
            
            
               Ülések
            
            
            
               (1)
                     A felek eltérő megállapodása hiányában a vegyes bizottság legalább évente egyszer ülésezik, valamint akkor, ha a körülmények úgy kívánják. 
            
            
               (2) A vegyes bizottság üléseit a felek megegyezése szerinti időpontban kell tartani.
            
            
               (3) Amennyiben a felek erről megegyeznek, a vegyes bizottság ülésének megtartásához bármilyen technikai eszköz igénybe vehető (az ülés például videokonferencia keretében is megtartható).
            
            
            
               4. cikk
            
            
               Küldöttségek
            
         
         
            
            
               (1)
                     A vegyes bizottság titkársága minden ülés előtt tájékoztatja a feleket az ülésen részt vevő küldöttségek tervezett összetételéről.
            
            
               (2)
                     A vegyes bizottság  a tagoktól eltérő résztvevőket is meghívhat üléseire, hogy azok bizonyos témákkal kapcsolatban tájékoztatást adjanak.
            
            
            
               5. cikk
            
            
               Titkárság
            
            
            
               Az Európai Bizottság egy tisztviselője a vegyes bizottság titkáraként jár el.
            
            
            
               6. cikk
            
            
               Levelezés
            
            
            
               A vegyes bizottság elnökének szóló vagy tőle származó leveleket a titkár részére is meg kell küldeni. A levelek felekhez való továbbításáról a titkár gondoskodik.
            
            
            
               7. cikk
            
            
               Bizalmas kezelés
            
            
            
               A bizottság tanácskozásai bizalmasak. Amennyiben az egyik fél bizalmasnak nyilvánított információkat terjeszt a vegyes bizottság elé, a szóban forgó információkat a többi félnek is bizalmasan kell kezelnie.
            
            
            
               8. cikk
            
         
         
            
               Az ülések napirendje
            
            
            
               (1)
                     A titkárság a felek által tett javaslatok alapján összeállítja a vegyes bizottság üléseinek ideiglenes napirendjét. A felek a napirendben szereplő pontokat vonatkozó dokumentumokkal támasztják alá, melyeket az ülés kezdete előtt legkésőbb 21 naptári nappal küldenek meg.
            
            
               (2)
                     Az előzetes napirendet legkésőbb az ülés kezdete előtt 15 naptári nappal megküldik valamennyi fél számára.
            
            
            
               (3)
                     A vegyes bizottság minden ülés elején elfogadja a napirendet.  A felek egyetértésével a napirendbe fel lehet venni a tervezett napirenden kívüli pontokat is.
            
            
            
               (4)
                     Az elnök az adott ügy sajátosságaira vagy sürgősségére való tekintettel lerövidítheti az (1) bekezdésben meghatározott határidőt.
            
            
            
               9. cikk
            
            
               Jegyzőkönyvek és operatív következtetések
            
            
            
               (1)
                     A vegyes bizottsági ülések jegyzőkönyvének tervezetét a titkár készíti el. A tervezetben fel kell tüntetni a meghozott határozatokat, a megtett ajánlásokat, valamint az elfogadott következtetéseket. 
            
            
            
               (2)
                     A jegyzőkönyv tervezetét az ülést követő egy hónapon belül  be kell nyújtani a vegyes bizottsághoz írásbeli eljárással történő jóváhagyásra. A jegyzőkönyvet a bizottság következő ülésén is el lehet fogadni.
            
            
            
               (3)
                     Jóváhagyás esetén a jegyzőkönyvet az elnök és a titkár aláírásával látja el, majd valamennyi fél részére meg kell küldeni egy-egy példányt.
            
            
            
               10. cikk
            
            
               Határozatok és ajánlások
            
         
         
            
            
               (1)
                     A vegyes bizottság egyhangúlag hoz határozatokat és tesz ajánlásokat. Az EKLT-megállapodás 16. és 20. cikke, valamint 28. cikkének (3) bekezdése értelmében hozott határozatok és tett ajánlások azonban egyszerű többséget igényelnek.
            
            
               (2)
                     A vegyes bizottság csak abban az esetben tekinthető határozatképesnek, ha négy délkelet-európai fél és az Európai Unió képviselteti magát.
            
            
               (3)
                     Az ülések közötti időszakban a vegyes bizottság írásbeli eljárás keretében hozhat határozatokat vagy tehet ajánlásokat. A kérdés megvitatása céljából azonban bármely fél kérheti a vegyes bizottság összehívását. Az írásbeli eljárás alkalmazását javasló fél benyújtja az eszköz tervezetét a titkárnak, aki azt továbbítja valamennyi félnek. Az eszköztervezet kézhezvételétől számított 15 munkanapon belül valamennyi fél tájékoztatja az elnököt és a titkárt arról, hogy elfogadja-e a tervezetet vagy sem, javasolja-e a tervezet módosítását, vagy úgy ítéli-e meg, hogy a kérdés megvitatása érdekében össze kell hívni a vegyes bizottságot. Ha a felek a tervezetet elfogadják, az elnök az (5) és (6) bekezdéssel összhangban véglegesíti a határozatot vagy az ajánlást.
            
            
               (4)
                     Amennyiben az e cikk (2) bekezdésében előírt határozatképesség fennáll, valamely fél tartózkodása nem akadályozza meg a vegyes bizottságot az intézkedés meghozatalában.
            
            
            
               (5)
                     A vegyes bizottság határozatait és ajánlásait a „Határozat” vagy „Ajánlás” címmel kell ellátni, amelyet a sorszámnak, az elfogadás dátumának, valamint a tárgy megjelölésének kell követnie.
            
            
               (6)
                     A vegyes bizottság határozatait és ajánlásait az elnök aláírásával látja el és a titkár hitelesíti.
            
            
               (7)
                     A vegyes bizottság által hozott határozatokat a felek saját hivatalos kiadványaikban közzéteszik. A felek saját hatáskörben dönthetnek a vegyes bizottság által elfogadott bármely egyéb aktus közzétételéről. Valamennyi fél részére meg kell küldeni a határozatok és ajánlások egy-egy példányát.
            
            
            
            
               11. cikk
            
            
               Nyelvek
            
            
            
               (1)
                     A vegyes bizottság hivatalos nyelvei a felek hivatalos nyelvei. A hatékonyság érdekében azonban a vegyes bizottság ülésein, a levelezésben és a dokumentumok elkészítése során a felek törekednek az angol nyelv használatára.
            
            
            
               (2)
                     Határozatait és ajánlásait a vegyes bizottság angol nyelven rögzíti írásba.
            
            
            
               12. cikk
            
            
               Költségek
            
         
         
            
            
               (1)
                     Valamennyi fél maga viseli a vegyes bizottság, a munkacsoportok, illetve szakértői csoportok ülésein való részvételével kapcsolatban felmerülő költségeit.
            
            
               (2)
                     A vegyes bizottság szakértők kiküldetése esetén megegyezik a felmerülő költségek megosztásáról.
            
            
            
               13. cikk
            
            
               Az eljárási szabályzat módosítása
            
            
            
               Ezen eljárási szabályzat a 10. cikkel összhangban módosítható.
            
            
            
               14. cikk
            
            
               Munkacsoportok
            
            
            
               (1)
                     A megállapodás 18. cikke (8) bekezdésének megfelelően felállított munkacsoportok, illetve szakértői csoportok összetételéről és működéséről a vegyes bizottságra vonatkozó szabályok értelemszerű alkalmazásával kell megállapodni.
            
            
               (2)
                     A munkacsoportok, illetve szakértői csoportok a vegyes bizottság felügyelete alatt működnek, amelynek minden ülésük után jelentést nyújtanak be. Nem jogosultak határozatokat hozni, de ajánlásokat megfogalmazhatnak a vegyes bizottság számára.
            
            
               (3)
                     A vegyes bizottság dönthet úgy, hogy  valamely munkacsoport vagy szakértői csoport megbízását megszünteti vagy módosítja. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Az ENSZ Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. számú határozata értelmében.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Az ENSZ Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. számú határozata értelmében.