CELEX: 52014PC0031
Language: sk
Date: 2014-01-30
Title: Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1370/2013, ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi výrobkami

|
			
		
		
		52014PC0031
		
			Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1370/2013, ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi výrobkami /* COM/2014/031 final - 2014/0013 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Všeobecný kontext
V nariadení (EÚ) č. 1308/2013 Európskeho
parlamentu a Rady sa stanovuje právny a finančný rámec, ktorým sa riadi
distribúcia vybraných poľnohospodárskych výrobkov deťom v školách
prostredníctvom školského mliečneho programu (ďalej len „SMS“) a
program podpory konzumácie ovocia v školách (ďalej len „SFS“).
Nariadenie Rady (ES) č. 1370/2013
prijaté na základe článku 43 ods. 3 ZFEÚ stanovuje v súlade s
nariadením (EÚ) č. 1308/2013 výšku pomoci Únie pre opatrenia v rámci
programov SFS a SMS, a upravuje opatrenia týkajúce sa pomoci, ktorá sa má
prideliť členským štátom v prípade SFS, a maximálne množstvo výrobkov
oprávnených na pomoc v prípade SMS.
Tento návrh sa predkladá v súvislosti s
návrhom Komisie na zmenu a doplnenie nariadenia (EÚ) č. 1308/2013,
pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa týchto školských programov. Návrh
stanovuje nový rámec na podporu distribúcie ovocia a zeleniny, banánov a mlieka
pre deti vo vzdelávacích zariadeniach vrátane ustanovení o výške pomoci Únie a
ustanovení o tom, ako by sa pomoc mala prideľovať v rámci
členských štátov.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
neuv.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
V záujme právnej istoty sa navrhuje vypustenie
článkov 5 a 6 nariadenia Rady (ES) č. 1370/2013, nakoľko sa
v dôsledku navrhovanej zmeny nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 stanú
obsolentnými.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Vplyv na rozpočet sa uvádza vo
finančnom výkaze pripojenom k tomuto návrhu a návrhu [COM(2014) 32 final] na zmenu nariadenia (EÚ)
č. 1308/2013.
2014/0013 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č.
1370/2013, ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých
druhov pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s
poľnohospodárskymi výrobkami
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       V článkoch 5 a 6
nariadenia Rady (EÚ) č. 1370/2013[1] sa
stanovuje výška pomoci Únie na program podpory konzumácie ovocia a zeleniny v
školách a školský mliečny program, ktoré sú stanovené v nariadení (EÚ)
č. 1308/2013 Európskeho parlamentu a Rady[2], a
upravujú sa opatrenia týkajúce sa pomoci, ktorá sa má prideliť
členským štátom v prípade SFS, a maximálne množstvo výrobkov oprávnených
na pomoc v prípade SMS.
(2)       V oddiele 1 kapitoly II hlavy
I časti II nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, zmeneného nariadením (EÚ)
č. xxx/xx Európskeho parlamentu a Rady [nový školský program], sa
stanovuje nový rámec na podporu distribúcie ovocia a zeleniny vrátane banánov a
mlieka deťom vo vzdelávacích zariadeniach, vrátane ustanovení o výške
pomoci Únie a ustanovení o tom, ako by sa pomoc mala prideľovať v
rámci členských štátov. Články 5 a 6 nariadenia (EÚ) č.
1370/2013 sa preto stali obsolentnými od dátumu uplatňovania nariadenia
(EÚ) č. xxx/xx [[nový školský program]. V záujme právnej istoty, by
sa tieto články mali vypustiť.
(3)       Nariadenie (EÚ) č.
1370/13 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmena
nariadenia (EÚ) 1370/2013
Článok 5 a článok 6 nariadenia
(EÚ) č. 1370/2013 sa vypúšťajú.
Článok 2
Nadobudnutie
účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Bude sa uplatňovať od 1. augusta XX
[rovnako ako v prípade nariadenia Rady/EP, ktorým sa mení nariadenie (EÚ)
1308/2013].
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a
priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy
              1.2.    Príslušné
oblasti politiky v rámci ABM/ABB
              1.3.    Druh
návrhu/iniciatívy
              1.4.    Ciele

              1.5.    Dôvody
návrhu/iniciatívy
              1.6.    Trvanie
a finančný vplyv
              1.7.    Plánovaný
spôsob hospodárenia
2.           OPATRENIA V OBLASTI
RIADENIA
              2.1.    Opatrenia
týkajúce sa kontroly a predkladania správ
              2.2.    Systémy
riadenia a kontroly
              2.3.    Opatrenia
na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ
VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 
              3.1.    Príslušné
okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky
výdavkov
              3.2.    Odhadovaný
vplyv na výdavky
              3.2.1. Zhrnutie
odhadovaného vplyvu na výdavky
              3.2.2. Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky
              3.2.3. Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
              3.2.4. Súlad s platným
viacročným finančným rámcom
              3.2.5. Príspevky od tretích
strán
              3.3.    Odhadovaný vplyv na príjmy
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
1.1.        Názov návrhu/iniciatívy
Nariadenie
Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1308/2013
a nariadenie (EÚ) č. 1306/2013, pokiaľ ide o program pomoci na
poskytovanie ovocia, zeleniny, banánov a mlieka vo vzdelávacích
zariadeniach
Nariadenie
Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1370/2013, ktorým sa určujú
opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad
súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi
výrobkami
1.2.        Príslušné oblasti politiky
v rámci ABM/ABB[3]
1.3.        Druh návrhu/iniciatívy
¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej činnosti
¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej činnosti, ktorá nadväzuje na
pilotný projekt/prípravnú akciu[4]
¨ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej
činnosti
X Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú
činnosť
1.4.        Ciele
1.4.1.     Viacročné strategické
ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy
Návrh
sa zameriava na udržateľné zvýšenie podielu ovocia a zeleniny a
mliečnych výrobkov v strave detí, čím sa prispieva k cieľom
spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) v oblasti stabilizácie
trhov a zabezpečenia dopytu v dlhodobom horizonte. Cieľom je takisto
prispieť k širším cieľom v oblasti verejného zdravia zameraným na
redukciu nadváhy a obezity a chorôb súvisiacich so stravovaním prostredníctvom
formovania udržateľných zdravých stravovacích návykov.
1.4.2.     Osobitné ciele
a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
Osobitný
cieľ: zlepšenie prístupu citlivých sociálnych skupín k potravinám
Príslušné
činnosti v rámci ABM/ABB 05 02 „Opatrenia na poľnohospodárskych
trhoch“
1.4.3.     Očakávané výsledky a
vplyv
Očakáva sa, že tento návrh prispeje k zmene poznatkov,
postojov a preferencií mladých občanov k potravinám a ich pôvodu a ich
vnímania poľnohospodárstva a jeho výrobkov.
Takisto sa očakáva zvýšenie nákladovej efektívnosti
distribúcie výrobkov prostredníctvom lepšieho zacielenia pomoci EÚ.
Okrem toho by to malo zvýšiť tú časť
rozpočtu, ktorá sa použije na sprievodné opatrenia, čím sa zlepší ich
vplyv na spotrebu cieľových skupín a preklenie rozdiel medzi vzdelávacími
rozmermi programu podpory konzumácie ovocia v školách (SFS) a školského
mliečneho programu (SMS).
Návrh by mal takisto viesť k jednému spoločnému
rámcu v každom členskom štáte a zlepšeniu viditeľnosti opatrení EÚ.
1.4.4.     Ukazovatele výsledkov a vplyvu
Pokiaľ ide o ciele, boli stanovené tri úrovne
ukazovateľov:
Ukazovatele vplyvu:
–    Zmena priamej a nepriamej konzumácie
čerstvého ovocia a zeleniny deťmi po 5 rokoch trvania opatrenia
–    Zmena priamej a nepriamej konzumácie konzumného
mlieka deťmi po 5 rokoch trvania opatrenia
–    Zlepšenie celkovej kvality stravy
Hlavné ukazovatele výsledkov:
–    % z dostupného rozpočtu použitého na
sprievodné opatrenia
–    % z vykonaných podporných opatrení súvisiacich
s poľnohospodárstvom a poľnohospodárskymi výrobkami
–    Úroveň účinnosti výdavkov na podporu
spotreby poľnohospodárskych výrobkov na školách
Hlavné ukazovatele výstupov:
–    Počet sprievodných opatrení vykonávaných v
členských štátoch (ČŠ)
–    Počet detí, ktoré sú zahrnuté v
sprievodných opatreniach, a podiel na celkovej účasti
–    Počet sprievodných opatrení týkajúcich sa
poľnohospodárstva ČŠ
–    Cena za porciu
–    Počet zúčastnených členských
štátov, škôl a detí
–    Objemy výrobkov distribuovaných v škole
(počet porcií ovocia a zeleniny a mlieka)
1.5.        Dôvody návrhu/iniciatívy
1.5.1.     Potreby, ktoré sa majú
uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte
Potreba
návrhu vyvstala z potreby udržateľne zvýšiť spotrebu ovocia a
zeleniny a mlieka u detí a z potreby formovať ich zdravé stravovacie
návyky.
Aktuálne
vykonávané školské programy SPP majú určité slabé miesta, pokiaľ ide
o ich štruktúru, a nedostatky vo fungovaní, ktoré je potrebné riešiť a
ktoré obmedzujú ich potenciál pri dosahovaní cieľov podporujúcich spotrebu
poľnohospodárskych výrobkov (trhový cieľ) a zdravé stravovanie detí v
školskom veku (zdravotný cieľ).
Zistené
problémy sú rozdiely medzi štruktúrou programov a ich cieľmi (rôzne
vzdelávacie nástroje v rámci dvoch programov), nedostatočná koordinácia a
súrodosť medzi dvoma programami a nedostatky obmedzujúce okamžitý vplyv
(vysoká administratívna a organizačná záťaž oboch programov,
nedostatočné čerpanie rozpočtu vo výške približne 30 % v
prípade programu SFS, potenciálny účinok mŕtvej váhy a nízky pomer
nákladov a prínosov programu SMS).
V
pozadí stoja hlavne regulačné nedostatky, rôzne finančné rámce, rôzne
vykonávanie v členských štátoch, ako aj niektoré vonkajšie faktory.
1.5.2.     Prínos zapojenia Európskej
únie
Akcia
na úrovni EÚ poskytuje potrebné financovanie iniciatív v rámci EÚ a ďalší
zdroj financovania, ktorý členským štátom umožňuje rozšíriť
rozsah ich činností a zvýšiť ich účinnosť. Ak by
členské štáty využívali výlučne svoje vlastné finančné zdroje,
väčšina z nich by si nemohla dovoliť realizovať ambicióznejšie
iniciatívy. Účasť EÚ prispieva aj k väčšej kredibilite programov
v členských štátoch, k zlepšeniu obrazu EÚ a zvyšovaniu povedomia. Rámec
EÚ má pridanú hodnotu pri podpore nepretržitého prenosu poznatkov,
presadzovania transparentnosti či prenose a výmene skúseností.
1.5.3.     Poznatky získané
z podobných skúseností v minulosti
EÚ
v súčasnosti v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky
EÚ (SPP) financuje dva školské distribučné programy, ktoré sú osobitne
zamerané na deti v školských zariadeniach, konkrétne školský mliečny
program (SMS) a program podpory konzumácie ovocia v školách (SFS). Oba programy
majú spoločný cieľ – zvýšiť na trvalom základe podiel týchto
výrobkov v strave detí v skoršom štádiu, keď sa vytvárajú ich stravovacie
návyky, a takouto formou prispieť k dosiahnutiu cieľov SPP, najmä k
stabilizácii trhov a zabezpečeniu dopytu v dlhodobom horizonte.
Navyše sú tieto programy v súlade so všeobecnejšími cieľmi v oblasti
verejného zdravia, keďže pomáhajú formovať udržateľné, zdravé
stravovacie návyky.
Avšak
napriek tomuto pozitívnemu prijatiu na školách a rozpoznaniu ich potenciálu,
závery z rôznych správ – najmä externé hodnotenia programov SFS a SMS, ktoré
iniciovala Komisia, osobitná správa č. 10/2011 Európskeho dvora audítorov
– a skúsenosti získané po rokoch vykonávania poukazujú na potrebu vykonať ďalšie
zlepšenia oboch programov na zvýšenie efektívnosti a účinnosti ich
riadenia. Nedávna dohoda o reforme SPP už obsahuje riešenia na niektoré
zistené problémy.
1.5.4.     Zlučiteľnosť
a možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi
Po
zohľadnení sektorových špecifík je návrh zlučiteľný s
propagáciou poľnohospodárskych výrobkov. Návrh je takisto v súlade s
cieľmi verejného zdravia (regulácia telesnej hmotnosti, nerovnosti v
oblasti zdravia), politikou zjednodušenia a so zásadami a cieľmi stanovenými
v stratégii Európa 2020.
1.6.        Trvanie a finančný
vplyv
¨ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním
–     
¨  Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR
–     
¨  Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR
X  Návrh/iniciatíva s neobmedzeným
trvaním
–     
Počiatočná fáza vykonávania bude
trvať od RRRR do RRRR,
–     
a potom bude vykonávanie pokračovať
v plnom rozsahu.
1.7.        Plánovaný spôsob hospodárenia[5]
¨ Priame hospodárenie na úrovni Komisie
–     
¨ prostredníctvom útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie
–     
¨  prostredníctvom výkonných agentúr
X Zdieľané
hospodárenie s členskými štátmi
¨ Nepriame hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:
–     
¨ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili
–     
¨ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte)
–     
¨Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný fond
–     
¨ subjekty uvedené v článkoch 208 a 209 nariadenia o
rozpočtových pravidlách,
–     
¨ verejnoprávne subjekty,
–     
¨ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby,
pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky
–     
¨ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré
sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú
dostatočné finančné záruky
–     
¨ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP
podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom
akte.
2.           OPATRENIA V OBLASTI
RIADENIA 
2.1.        Opatrenia týkajúce sa
kontroly a predkladania správ 
V novom
programe sú monitorovanie a hodnotenie zahrnuté do nákladov, na ktoré je možné
použiť pomoc EÚ vzhľadom na ich význam pre správne riadenie a
posúdenie jej účinnosti a efektívnosti z pohľadu dosiahnutia
stanovených cieľov. Vytvára sa takisto napojenie na viacročnú
(6-ročnú) vnútroštátnu/regionálnu stratégiu.
Monitorovanie
sa vykonáva na základe ročných správ členských štátov obsahujúcich
informácie o použitom rozpočte, počte škôl/detí a podiele celkového
počtu škôl a detí cieľovej skupiny, frekvencii, trvaní, čase a
spôsobe distribúcie, priemernej hmotnosti a cene za porciu, o priemernej
spotrebe na dieťa a o celkových distribuovaných množstvách. Okrem toho sa
budú takisto monitorovať sprievodné opatrenia, pokiaľ ide o použité
metódy a ich náklady, frekvenciu, zúčastnené školy/deti, zapojenie
zainteresovaných strán, distribuované výrobky.
Proces
hodnotenia bude pozostávať z hodnotiacich správ ČŠ po 5 rokoch
vykonávania programu, aby bolo možné odmerať strednodobý vplyv. Na tieto
hodnotiace správy nadviaže s odstupom jedného roka externé celoeurópske
hodnotenie s cieľom posúdiť vykonávanie programu na úrovni ČŠ
a EÚ a posúdiť celkovú efektívnosť, účinnosť,
súrodosť a relevantnosť v súlade s normami a usmerneniami Komisie pre
hodnotenia. Okrem toho sa predpokladá vypracovanie externej štúdie
ukazovateľov dlhodobého vplyvu.
Externé
hodnotenia programov SFS a SMS a osobitná správa Dvora audítorov č.
10/2011 o týchto programoch boli jednoznačne náležite zohľadnené pri
príprave postupov monitorovania a hodnotenia nového programu.
2.2.        Systémy riadenia a kontroly
2.2.1.     Zistené riziká
Všeobecné
riziko, ktoré sa môže vyskytnúť, sa týka účinnosti programu, t. j.
skutočnosti, či pomoc EÚ dostanú koneční príjemcovia programu a
či účinne prispeje k dosiahnutiu cieľov programu.
Na
základe súčasných skúseností z programu SFS by sa osobitná pozornosť
mala venovať výberu žiadateľov o pomoc a postupom obstarávania
používaným na zadávanie zákaziek na distribúciu, reklamu, monitorovanie a
hodnotenie. Kontrolné ustanovenia sa musia vzťahovať aj na
vykonávanie týchto zmlúv. Verejné obstarávanie je potenciálny problém školského
programu.
Na
ostatné riziká, ako sú možný účinok mŕtvej váhy a nadmerné náklady na
distribuované výrobky alebo maržu pre dodávateľov, je možné reagovať
prijatím primeraných ustanovení (napr. o výške pomoci EÚ na porciu).
Pokiaľ
ide o sprievodné opatrenia, mohlo by vzniknúť riziko ich prekrývania so
vzdelávacími opatreniami v školách a s propagáciou poľnohospodárskych
produktov. Aby sa tomu predišlo, na vymedzení týchto opatrení sa bude
podieľať vedecká skupina odborníkov EÚ a ich previazanosť s
cieľmi nového programu bude jednoznačne uvedená. Kontrolné
ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na sprievodné opatrenia, sa musia
zamerať na to, či boli výdavky vo všeobecnosti skutočne
vynaložené, a to aj v prípadoch, keď boli tieto opatrenia zverené externej
spoločnosti.
2.2.2.     Údaje o zavedenom systéme
vnútornej kontroly
Kontrolný
systém tvoria platobné agentúry a delegované kontrolné orgány na úrovni
členských štátov.
Výročné
správy ČŠ o kontrolách a previerkach založené na postupoch, ktoré sa už
používajú pri súčasných programoch SFS a SMS, budú potrebné na to, aby sa
zabezpečilo poskytovanie podrobných informácií o správnom riadení a
vykonávaní kontrol na mieste.
Okrem
toho bude vnútorný systém riadenia a kontroly využívať správy o
monitorovaní a hodnotení členských štátov a celoeurópske hodnotenie.
Vedecká skupina odborníkov EÚ bude navyše členským štátom a Komisii
poskytovať poradenstvo v oblasti vykonávania, monitorovania a hodnotenia. 
2.2.3.     Odhad nákladov a prínosov
kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby
Školský
program bude zahrnutý do existujúceho systému riadenia a kontroly pre výdavky
EPZF.
Predpokladá
sa, že tento návrh nespôsobí zvýšenie miery chybovosti EPZF.
2.3.        Opatrenia na predchádzanie
podvodom a nezrovnalostiam
V
prípade programov bude platiť horizontálne nariadenie o financovaní,
riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky.
V rámci
systémov kontroly sa vo všeobecnosti stanovujú podrobné administratívne
kontroly 100 % žiadostí o pomoc, krížové kontroly s inými
databázami, ak sa to považuje za vhodné, ako aj kontroly na mieste pred platbou
týkajúce sa minimálneho počtu transakcií v závislosti od rizika
spojeného s daným režimom. Ak sa týmito kontrolami zistí vysoký počet
nezrovnalostí, musia sa vykonať dodatočné kontroly.
V legislatívnom
balíku na reformu SPP sa okrem iného stanovuje, že členské štáty budú
predchádzať nezrovnalostiam a podvodom, zisťovať ich
a naprávať, zavádzať účinné, primerané a odrádzajúce
pokuty v súlade s právnymi predpismi Únie, prípadne vnútroštátnymi
právnymi predpismi, a vymáhať akékoľvek neoprávnené platby
vrátane úrokov. Uvedené zahŕňa automatický mechanizmus vyrovnania pre
prípady nezrovnalostí, ktorým sa stanovuje, že ak sa sumy nevymohli do štyroch
rokov od dátumu žiadosti o ich vrátenie alebo do ôsmich rokov, ak je
vymáhanie predmetom súdneho konania, nevymožené sumy znáša príslušný
členský štát. Tento mechanizmus je pre členské štáty silnou
motiváciou, aby neoprávnené platby vymáhali čo najrýchlejšie.
Napriek
tomu, že sa neuvažuje o formálnom schvaľovaní stratégií ČŠ zo strany
EÚ, ustanovenia o ich obsahu (a prípadne vzor) umožnia v počiatočnej
fáze nového programu skoré odhaľovanie a prevenciu rizika podvodov.
Aby
sa predišlo podvodom počas vykonávania, budú mať členské štáty
možnosť požiadať Komisiu a/alebo vedeckú skupinu odborníkov EÚ o
právny výklad alebo poradenstvo.
Okrem
toho sa vykonajú kontroly ex post a pozorné preskúmania všetkých tvrdení o
podvodnom zneužívaní programu.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ
VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
3.1.        Príslušné okruhy viacročného
finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
·      Existujúce rozpočtové riadky
V poradí, v akom za
sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové
riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky 
   || DRP/NRP ([6])   || krajín EZVO[7]   || kandidátskych krajín[8]   || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
 2 || 05 02 08 12 – program podpory konzumácie ovocia v školách || NRP || NIE || NIE || NIE || NIE 
 2 || 05 02 12 08 – školský mliečny program || NRP || NIE || NIE || NIE || NIE 
·      Požadované nové rozpočtové riadky 
V poradí, v akom za sebou
nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové
riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky 
   || DRP/NRP || krajín EZVO || kandidátskych krajín || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
   || Neuvádza sa ||   || NIE || NIE || NIE || NIE 
3.2.        Odhadovaný vplyv na výdavky
3.2.1.     Zhrnutie odhadovaného vplyvu
na výdavky
 Okruh viacročného finančného rámca || 2 || Trvalo udržateľný rast: prírodné zdroje 
 || GR: AGRI ||   ||   ||   || 2014[9] ||   || 2016[10] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU || 
 ||  Operačné rozpočtové prostriedky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 05 02 08 12 – program podpory konzumácie ovocia v školách || Záväzky || (1) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Platby || (2) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || 05 02 12 08 – školský mliečny program[11] || Záväzky || (1a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Platby || (2a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || = 1 + 1a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Platby || = 2 + 2a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 ||  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Platby || (5) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ||  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU || (6) ||   || 0 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Rozpočtové prostriedky OKRUHU 2 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || = 4 + 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Platby || = 5 + 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Okruh viacročného finančného rámca || 5 || „Administratívne výdavky“ || 
v miliónoch EUR
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 
 GR: AGRI ||   ||   || 
  Ľudské zdroje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Ostatné administratívne výdavky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 GR AGRI SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
v miliónoch EUR
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Platby || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
3.2.2.     Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky
–     
X       Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie
operačných rozpočtových prostriedkov
–     
¨      Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
viazané rozpočtové prostriedky v miliónoch EUR 
 Uveďte ciele a výstupy ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 
 REALIZÁCIE (výstupy) ||   
 Druh[12]   || Priemerné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady 
 OSOBITNÝ CIEĽ: || zlepšenie prístupu citlivých sociálnych skupín k potravinám ||   
 Výstup || Počet sprievodných opatrení ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Výstup || Počet detí zahrnutých v sprievodných opatreniach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Výstup || Počet sprievodných opatrení týkajúcich sa poľnohospodárstva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY SPOLU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
3.2.3.1.  Zhrnutie
–     
¨      Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov.
–     
X       Návrh/iniciatíva
si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je
uvedené v nasledujúcej tabuľke:
v miliónoch EUR
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Ostatné administratívne výdavky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 SPOLU || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
Rozpočtové
prostriedky na požadované ľudské zdroje budú pokryté rozpočtovými
prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie činnosti a/alebo
boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré
sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania
zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.
3.2.3.2.  Odhadované potreby
ľudských zdrojov
–     
¨      Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov
–     
X       Návrh/iniciatíva
si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
odhady sa vyjadrujú v jednotkách
ekvivalentu plného pracovného času
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 XX 01 01 01 (ústredie a zástupcovia Komisie) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
 XX 01 01 02 (delegácie) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového finančného krytia) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (ZZ, MZ, VNE, DAZ a PED v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy   || – ústredie   ||   ||   ||   ||   ||   
 – delegácie ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
XX predstavuje
príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských
zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie
činnosti a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby
budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci
ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od
rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa
majú vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci || Riadenie právnych predpisov, tvorba politiky, ekonomické analýzy a poradenstvo, koordinácia a konzultácie medzi útvarmi, interná komunikácia a informovanie verejnosti, zastupovanie inštitúcie a rokovania, štatistické spracovanie údajov, 
 Externí zamestnanci ||   
3.2.4.     Súlad s platným
viacročným finančným rámcom
–     
X       Návrh/iniciatíva
je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.
–     
¨      Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu
vo viacročnom finančnom rámci.
–     
¨      Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility
alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.
3.2.5.     Príspevky od tretích strán
–     
¨      Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími
stranami.
–     
X Návrh/iniciatíva
zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené
v nasledujúcej tabuľke:
Finančný
príspevok Únie na tento program je uvedený v článku 1 bode 3 návrhu
nariadenia. Okrem toho o výške pomoci Únie (paušálna sadzba) na cenu porcie
ovocia a zeleniny a mlieka sa rozhodne prostredníctvom delegovaných aktov.
Výška
príspevku EÚ na cenu výrobkov bude obmedzená stanovením maximálnej pomoci EÚ na
porciu ovocia a zeleniny aj mlieka. Členské štáty budú mať
možnosť poskytovať doplnkové vnútroštátne platby alebo prilákať
súkromné finančné prostriedky s cieľom rozšíriť rozsah
a/alebo intenzitu svojich opatrení v rámci školských programov. V tejto fáze
nie je možné kvantifikovať celkovú výšku príspevku tretích strán
vzhľadom na rozmanitosť tretích strán (verejných a/alebo súkromných)
a v dôsledku momentálnej nedostupnosti relevantných informácií.
3.3.        Odhadovaný vplyv na príjmy
–     
X       Návrh/iniciatíva
nemá finančný vplyv na príjmy.
–     
¨      Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené
v nasledujúcej tabuľke:
¨         vplyv na vlastné zdroje
¨         vplyv na rôzne príjmy
[1]               Nariadenie Rady (EÚ) č. 1370/2013 zo 16. decembra
2013, ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých
druhov pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s
poľnohospodárskymi výrobkami (Ú. v. EÚ L 346, 20.12.2013, s. 12).
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia
trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady
(EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES)
č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671).
[3]               ABM: riadenie podľa činností – ABB:
zostavovanie rozpočtu podľa činností.
[4]               Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b)
nariadenia o rozpočtových pravidlách.
[5]               Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie
o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej lokalite
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[6]               DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP =
nediferencované rozpočtové prostriedky.
[7]               EZVO: Európske združenie voľného obchodu. 
[8]               Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne
kandidátske krajiny zo západného Balkánu.
[9]               Sumy rozpočtu na rok 2014 sa uvádzajú len pre
informáciu.
[10]             Na účely porovnania sa predpokladá, že vykonávanie
začne v roku 2016. Navyše nárast balíka prostriedkov určených na
realizáciu programu podpory konzumácie ovocia a zeleniny v školách, ktorý bol
dohodnutý v reforme SPP (nariadenie Rady (EÚ) č. 1370/2013, ktorým sa
určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a
náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s
poľnohospodárskymi výrobkami) sa bude realizovať od školského roka
2014/2015 a je predpoklad, že sa táto suma použije v plnom rozsahu.
[11]             Pre mliečny program návrh predpokladá stanovenie
balíka vo výške 80 miliónov EUR za školský rok. Zodpovedá to očakávanej
úrovni plnenia rozpočtu a zodpovedá to celkovým sumám pre výdavky
súvisiace s trhom a priamu pomoc zohľadneným vo viacročnom
finančnom rámci na roky 2014 – 2020.
[12]             Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.:
počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km
atď.).