CELEX: C2000/273/11
Language: nl
Date: 2000-09-23 00:00:00
Title: Zaak C-277/00: Beroep, op 11 juli 2000 ingesteld door Bondsrepubliek Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

23.9.2000              NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 273/7
2)   Kan op grond van het in aantekening 1 b bij hoofdstuk                 derhalve op grond van de beschikking van 5 augustus
     90 GN gebezigde begrip „enkel”, junctis de aantekeningen              1997 tot opening van de onderzoeksprocedure niet
     2 c, respectievelijk 2 b bij de hoofdstukken 61 en 62 GN,             weten, dat zij op zekere dag in een beschikking van de
     de elasticiteit van het weefsel ook dan als enig maatgevend           Commissie zouden worden aangemerkt als „ontvangers”
     criterium worden beschouwd, wanneer de ondersteunen-                  van steun, welke hen stellig niet rechtstreeks ten goede is
     de functie door elementen (hier de pelotte) tenminste                 gekomen.
     wordt versterkt?
3)   Ingeval van een bevestigend antwoord op vraag b):
                                                                      Verenigbaarheid van de steun aan System
     Is Algemene Regel 3 b geschikt om ter afbakening bij de
                                                                      Microelectronic Innovation GmbH i.GV
     vraag te worden betrokken, wanneer de ondersteunende
                                                                      (SMI) en Silicium Microelectronic Integra-
     functie van de andere niet uit elastisch weefsel/breiwerk
                                                                      tion GmbH (SiMI) met de gemeenschappe-
     bestaande elementen overweegt, of welke andere criteria
                                                                      lijke markt
     moeten daarbij worden gehanteerd?
                                                                      —    Schending van wezenlijke vormvoorschriften (onjuiste
                                                                           vaststelling van de feiten, motiveringsgebreken): in de
                                                                           aangevochten beschikking staat in het geheel niets over
                                                                           het feit dat Synergy Semiconductor Corporation (Synergy)
Beroep, op 11 juli 2000 ingesteld door Bondsrepubliek                      de leiding en zeggenschap over Halbleiterelektronik
Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeen-                          Frankfurt/Oder (HEG), later handelend onder de naam
                             schappen                                      SMI, zou overnemen en heeft overgenomen, daar de
                                                                           Commissie er ten onrechte van uitging, dat de aankoop
                         (Zaak C-277/00)                                   van 49 % van de aandelen de verwerving van de zeggen-
                                                                           schap uitsloot.
                         (2000/C 273/11)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                 De Commissie heeft nagelaten, vast te stellen dat de
op 11 juli 2000 beroep ingesteld tegen de Commissie van de                 lening van de deelstaat Brandenburg aan SMI berust op
Europese Gemeenschappen door de Bondsrepubliek Duitsland,                  de privatiseringsovereenkomst en als onderdeel moet
vertegenwoordigd door W.-D. Plessing, Ministerialrat bij het               worden gezien van de overheidsuitkeringen in verband
Bondsministerie van Financiën, Graurheindorfer Straße 108,                 met de privatisering.
D-53117 Bonn, en M. Schütte, advocaat van Kanzlei
Bruckhaus Westrick Heller Löber, Wetstraat 99-101, B-
1040 Brussel.                                                              De beschikking vertoont bovendien ernstige motiverings-
                                                                           gebreken. In het bijzonder wordt niet gemotiveerd waar-
Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:                            om de Commissie de wettelijke uitzondering van ar-
                                                                           tikel 87, lid 2, sub c, EG niet toepast. Ook wordt niets
1)   de beschikking van de Commissie van 11 april 2000                     gezegd over de gevolgen van eventuele steunverlening
     (K(2000) 1063 def. inzake steun aan Systeem Microelec-                voor de relevante markt. De Commissie gaat ten onrechte
     tronic Innovation GmbH, Frankfurt/Oder, nietig te ver-                alleen uit van een „markt voor halfgeleiders”. SMI was
     klaren.                                                               echter slechts actief op een zeer beperkte markt van
                                                                           schakelingen voor specifieke afnemers en specifieke toe-
2)   de Commissie in de kosten te verwijzen.                               passingen.
Middelen en voornaamste argumenten                                    —    Schending van artikel 87, lid 1, EG: De beschikking is in
                                                                           strijd met het materiële recht, voor zover daarbij de
Vormfouten                                                                 financiële maatregelen van de Treuhand en haar rechtsop-
                                                                           volger, de BvS, met de gemeenschappelijke markt onvere-
—    Schending van het beginsel van hoor en wederhoor en                   nigbaar worden geacht. De Treuhand-regeling, een be-
     van de in artikel 88, lid 2, EG, voorgeschreven procedure,            staande steunregeling, is door de Commissie ten onrechte
     voor zover de Bondsrepubliek Duitsland wordt gelast,                  niet-toepasselijk geacht op de subsidies van de Treuhand
     steun ter hoogte van 140,1 miljoen DM terug te vorderen,              ter hoogte van 64,8 miljoen DM, op grond van een
     ook van Silicium Microelectronic Integration GmbH                     kennelijk onjuiste beoordeling van de privatisering. Syner-
     (SiMI), Microelectronic Design and Development GmbH                   gy heeft met de verwerving van haar aandeel in SMI wel
     (MD&D) en andere, niet met name genoemde onderne-                     degelijk de leiding van de onderneming overgenomen en
     mingen: met betrekking tot steunverlening aan deze                    verregaande zeggenschap over de vennootschap verwor-
     ondernemingen is nooit een onderzoeksprocedure inge-                  ven. Bovendien bevatten de overeenkomsten ook alle
     steld. De aan de aangevochten beschikking voorafgegane                overige kenmerken van een privatiseringscontract, zoals
     onderzoeksprocedure is door de Commissie nooit uitge-                 arbeidsplaatsengarantie, overdracht van know how, over-
     breid tot andere, in de aangevochten beschikking als                  winstafdracht, winstafroming en een clausule inzake oude
     „ontvangers” aangeduide ondernemingen. Deze konden                    milieuverontreinigingen.
 ---pagebreak--- C 273/8               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  23.9.2000
    De lening van de deelstaat Brandenburg van 70,3 miljoen          —     Schending van het rechtszekerheidsbeginsel: De beschik-
    DM kan niet anders worden behandeld dan vergelijkbare                  king is onvoldoende nauwkeurig bepaald, voor zover
    Treuhand-uitkeringen. Als onderdeel van de privatise-                  daarbij steun wordt teruggevorderd van elke onderne-
    ringsovereenkomst was door de deelstaat Brandenburg                    ming „waaraan vermogensbestanddelen in welke vorm
    een financiële bijdrage van 35 miljoen DM toegezegd.                   ook zijn of worden overgedragen van ... (SMI), ... (SiMI),
    Deze maatregel in het kader van de privatisering is                    of ... (MD&D) om de gevolgen van de beschikking te
    volgens de Treuhand-regeling gerechtvaardigd, omdat                    ontduiken”.
    de toezegging onderdeel en voorwaarde was van de
    privatiseringsovereenkomst en het geen verschil mag
    maken, uit welke overheidsbron bedragen die op grond             Schending van het evenredigheidsbeginsel.
    van de Treuhand-regeling toegestaan zijn, feitelijk worden
    betaald. Na overname van de aandelen door de Treuhand
    heeft de deelstaat Brandenburg nog 35,3 miljoen DM
    verstrekt in de vorm van een lening. Dit was een maatregel
    in het kader van de uitvoering van de overeenkomst door
    de deelstaat Brandenburg, die op grond van de Treuhand-
    regeling toegestaan, althans voor goedkeuring vatbaar
    was. De Commissie heeft de verenigbaarheid van de
    lening echter niet tegen deze achtergrond onderzocht.
Terugvordering van de steun
                                                                     Verzoek van het Bundesverwaltungsgericht van 6 april
                                                                     2000 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
—   Onbevoegdheid van de Commissie en bevoegdheidsover-              1) Firma Altmark Trans GmbH en 2) Regierungspräsi-
    schrijding: Het bevel tot terugvordering van steun van           dium Magdeburg en Firma Nahverkehrsgesellschaft Alt-
    derden, aan wie de steun niet ten goede is gekomen en            mark GmbH, in het geding geroepen partij: De Oberbun-
    die niet aan de procedure hebben kunnen deelnemen, is                    desanwalt bij het Bundesverwaltungsgericht
    een overschrijding van de bevoegdheden van de Commis-
    sie. De Commissie is tot het geven van een dergelijk
    bevel niet bevoegd (onbevoegdheid van de Commissie,
                                                                                             (Zaak C-280/00)
    artikel 230, tweede alinea, EG). De bevoegdheid tot
    terugvordering komt ingevolge artikel 88 EG uitsluitend
    toe aan de lidstaat; volgens artikel 5, tweede alinea, EG is
    er geen grond voor bevoegdheid van de Commissie.                                         (2000/C 273/12)
    De Commissie grijpt met de aangevochten beschikking
                                                                     Het Bundesverwaltungsgericht heeft bij beschikking van 6 april
    bovendien op ontoelaatbare wijze in de rechtsorde van
                                                                     2000, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 14 juli
    de lidstaat in, aangezien het bevel tot terugvordering van
                                                                     2000, in het geding tussen 1) Firma Altmark Trans GmbH en
    derden de bepalingen betreffende de faillissementspro-
                                                                     2) Regierungspräsidium Magdeburg en Firma Nahverkehrs-
    cedure, waarop rechterlijk toezicht wordt uitgeoefend,
                                                                     gesellschaft Altmark GmbH, in het geding geroepen partij: De
    buiten werking stelt.
                                                                     Oberbundesanwalt bij het Bundesverwaltungsgericht, het Hof
                                                                     van Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om
    De beschikking is voorts onwettig omdat de Commissie             een prejudiciële beslissing over de navolgende vraag:
    niet vaststelt, uit welke concrete gedragingen of maatrege-
    len de ontduiking van de terugvordering bestaat, maar
    slechts ongefundeerde vermoedens, veronderstellingen en
                                                                     Beletten de artikelen 73 en 87 EG-Verdrag, juncto verordening
    angstige voorgevoelens uit. De Commissie miskent daar-
                                                                     (EEG) nr. 1191/69 (1), in de versie van verordening (EEG)
    bij bovendien het karakter van de Duitse insolventiepro-
                                                                     nr. 1893/91 (2), de toepassing van een nationale regeling op
    cedure, die door het rechterlijk toezicht onwettige han-
                                                                     grond waarvan vergunningen voor lijndiensten in het openbaar
    delingen niet zonder nationaalrechtelijke sancties laat
                                                                     stads- en streekvervoer kunnen worden verleend voor lijndien-
    passeren. In het onderhavige geval kan niet staande
                                                                     sten die noodgedwongen op overheidssubsidies zijn aangewe-
    worden gehouden, dat de faillissementscurator is overge-
                                                                     zen, zonder dat de afdelingen II, III en IV van de genoemde
    gaan tot de door de Commissie veronderstelde vermo-
                                                                     verordening in acht worden genomen?
    gensbewegingen (waarmee hij niet alleen persoonlijk
    aansprakelijk is geworden, maar mogelijk zelfs strafbaar
    heeft gehandeld).
                                                                     (1) PB L 156 van 28.6.1969, blz. 1.
—   Onrechtmatige uitbreiding van het begrip ontvanger               (2) PB L 169 van 29.6.1991, blz. 1.
    doordat de terugvordering zou zijn ontdoken: de aange-
    vochten beschikking is tevens in strijd met artikel 87,
    lid 1, EG, daar er geen sprake is geweest van begunstiging
    van ondernemingen die niet aan de procedure hebben
    deelgenomen, ook niet via eventueel misbruik van steun.