CELEX: 52013PC0737
Language: ro
Date: 2013-10-28
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Obiectivul prezentului proiect de regulament
al Consiliului este să se prevadă simplificarea nomenclaturii, precum
și simplificarea taxelor vamale, în mod autonom, pentru anumite articole
de igienă (absorbante și tampoane igienice, scutece și
căptușeli de scutece pentru copii, precum și articole similare,
din orice material).
Înainte de introducerea versiunii din 2012 a
Sistemului armonizat (SA)[1],
astfel de articole sanitare erau clasificate, în funcție de natura lor sau
de materialul din care erau făcute, în diferite capitole din nomenclatura
SA, în principal în capitolele 39, 48, 56, 61, 62 și 63. De asemenea,
acestor articole le erau asociate diverse niveluri de taxe vamale. Aceasta a
condus la un sistem de clasificare tarifară complex.
Versiunea din 2012 a nomenclaturii SA a creat
o singură poziție specifică în SA (9619 00) pentru astfel
de articole de igienă. Cu toate acestea, situația de dinainte de 2012
a fost transpusă în versiunea din 2012 a Nomenclaturii combinate (NC)
fără nicio altă modificare. Astfel, în cadrul noului cod NC
9619 00 a fost păstrat același sistem complex de clasificare
tarifară.
Deoarece această complexitate ar putea
conduce la dificultăți și sarcini inutile în aplicarea NC, ar fi
oportun să se simplifice atât nomenclatura, cât și structura
tarifară, în mod autonom (fără a fi astfel necesară vreo
modificare a listei OMC de concesiuni tarifare a Uniunii), cu efect de la 1
ianuarie 2014.
Propunerea vizează existența a patru
categorii de produse (în loc de opt), fiecare dintre aceste categorii fiind
asociate cu un nivel de taxă unic autonom (patru niveluri diferite, în loc
de opt).
Propunerea anexată a fost discutată
cu federațiile europene și este considerată a fi o abordare
echilibrată, ținând seama de contextul juridic și de interesele
industriei europene.
Nu există nicio pierdere de date
statistice relevante.
Propunerea a fost de asemenea discutată
cu statele membre.
Propunerea este în conformitate cu politicile
Uniunii în domeniul comerțului exterior și al industriei.
În lumina celor de mai sus, se propune
modificarea în consecință a Regulamentului (CEE) nr. 2658/87 al
Consiliului.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Secțiunea „Nomenclatura tarifară și
statistică” din cadrul Comitetului Codului Vamal al Comisiei a fost
consultată în mai multe reprize (în octombrie și decembrie 2012,
precum și în martie și iulie 2013).
Grupul pentru economie tarifară al
Comisiei a fost consultat la 10 iulie 2013.
Sectorul de profil a fost consultat pe
parcursul întregului proces (și în special în cadrul unor
reuniuni organizate în iunie și iulie 2011).
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic al prezentei propuneri este
constituit de articolul 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene.
Principiul subsidiarității nu se
aplică, întrucât propunerea intră în sfera competenței exclusive
a Uniunii.
Propunerea respectă principiul proporționalității,
dat fiind că, după cum se prevede în tratat, promovează comerțul
dintre statele membre și țările terțe și
echilibrează interesele comerciale ale operatorilor economici
(producători din Uniune și importatori) fără a modifica
lista OMC de concesiuni tarifare a Uniunii.
În temeiul articolului 31 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, nivelul autonom al taxei se stabilește
de Consiliu, care hotărăște cu majoritate calificată pe
baza unei propuneri a Comisiei.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Pierderea de venituri în ceea ce privește
resursele proprii tradiționale este de aproximativ 320 000 EUR
anual (pe baza statisticilor de import din 2012 și fără a lua în
considerare regimurile preferențiale).
2013/0353 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a anexei I la Regulamentul
(CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și
statistică și Tariful Vamal Comun
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 31,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Până în 2012,
absorbantele și tampoanele igienice, scutecele și căptușelile
de scutece pentru copii, precum și articolele similare, din orice
material, au fost clasificate în capitole diferite ale nomenclaturii Sistemului
armonizat, în funcție de natura articolului sau de materialul constitutiv
al articolului. De asemenea, acestor articole le erau asociate niveluri de taxe
vamale diferite. Aceasta a condus la un sistem de clasificare tarifară
complex.
(2)       În 2012, în Sistemul
armonizat a fost creată o poziție unică, 9619 00, pentru
aceste articole de igienă. Cu toate acestea, în cadrul noii poziții a
fost păstrat același sistem complex de clasificare tarifară,
împărțit în douăsprezece subpoziții, în funcție de
materialul constitutiv, fiecare corespunzând unui nivel convențional de
taxă diferit. 
(3)       S-a constatat că acest
sistem complex conduce la apariția unor dificultăți și
sarcini inutile în aplicarea Nomenclaturii combinate. Din motive de
simplificare legislativă și pentru a evita apariția unor
dificultăți inutile în aplicarea Nomenclaturii combinate, este
oportun, prin urmare, să se simplifice atât nomenclatura, cât și
structura tarifară pentru aceste articole de igienă, în vederea
implementării a patru categorii de produse (în loc de opt), fiecare dintre
acestea având asociat un singur nivel autonom de taxă. 
(4)       Prin urmare, Regulamentul
(CEE) nr. 2658/87 al Consiliului[2]
ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 se
modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare la
1 ianuarie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
ANEXĂ
În anexa I la Regulamentul (CEE)
nr. 2658/87, intrările pentru codurile NC 9619 00 -
9619 00 90 din partea a doua, secțiunea XX,
capitolul 96 se înlocuiesc cu următorul text:
 „9619 00 ||   || Absorbante și tampoane igienice, scutece și căptușeli de scutece pentru copii, precum și articole similare, din orice material: 
 9619 00 30 || – || Din vată de materiale textile 
(1)
—
   || – || Din alte materiale textile: 
 9619 00 40 || – –  || Absorbante și tampoane igienice și articole similare 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || Scutece și căptușeli de scutece pentru copii și articole similare 
(3)
—
   || –  || Din alte materiale: 
   || – –  || Absorbante și tampoane igienice și articole similare: 
 9619 00 71 || – – – || Absorbante igienice 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || Tampoane igienice 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Altele 
(4)
—
   || – –  || Scutece și căptușeli de scutece pentru copii și articole similare: 
 9619 00 81 || – – – || Scutece și căptușeli de scutece pentru copii 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || Altele (de exemplu, articole pentru incontinență) 
(4)
—
(1)
Nivelul autonom al taxei: 3,8 %.
Nivelul convențional
al taxei:
- din fibre sintetice:
5 %,
- din alte fibre decât
cele sintetice: 3,8 %.
(2)
Nivelul autonom al taxei: 6,3 %.
Nivelul convențional
al taxei:
- tricotate sau croșetate:
12 %,
- altele: 10,5 %.
(3)
Nivelul autonom al taxei: 10,5 %.
Nivelul convențional
al taxei:
- tricotate sau croșetate:
12 %,
- altele: 10,5 %.
(4)
Nivelul autonom al taxei: scutite.
Nivelul convențional
al taxei:
- din pastă de
hârtie, hârtie, vată de celuloză sau straturi subțiri din fibre
celulozice: scutite,
- din alte materiale:
6,5 %.”
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII
              1.1.    Denumirea
propunerii
Regulament al Consiliului de modificare a anexei I
la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura
tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun.
1.2.    Tipul propunerii
Este o propunere care prevede niveluri autonome de
taxe vamale pentru anumite articole de igienă (absorbante și tampoane
igienice, scutece și căptușeli de scutece pentru copii, precum și
articole similare, din orice material), modificând în mod corespunzător
structura tarifară.
              1.3.    Obiectiv
Să faciliteze clasificarea anumitor articole
de igienă, precum și să simplifice tariful în mod autonom.
              1.4.    Motivele propunerii
Odată cu introducerea versiunii din 2012 a
Sistemului armonizat (SA), anumite articole de igienă au fost reunite în
cadrul aceleiași poziții, în loc să fie clasificate în diferite
capitole ale Nomenclaturii combinate. Taxele vamale aferente acestor articole
de igienă sunt diferite, în funcție de materialul constitutiv.
Prezenta propunere are ca scop să faciliteze
găsirea de către importatori sau exportatori a clasificării
corecte a articolelor în cauză, precum și să simplifice
procedurile de control ale autorităților vamale. Nu ar trebui să
existe nici pierderi bugetare semnificative, nici pierderi de date statistice
relevante.
1.5.    Durata acțiunii și impactul
financiar al acesteia
Durată:           propunere pe durată
nedeterminată.
Pierdere de venituri în ceea ce privește
resursele proprii tradiționale: de ordinul a 320 000 EUR pe an (pe baza
statisticilor de import din 2012; regimurile preferențiale nu sunt luate
în considerare).
              1.6.    Modul de gestionare preconizat
Aplicarea dispozițiilor de monitorizare, control
și gestionare ale Codului vamal al Uniunii.
2.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII
IMPACTUL ESTIMAT ASUPRA VENITURILOR
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra
veniturilor.
–     
x   Propunerea are următorul impact financiar:
x          asupra resurselor proprii 
¨         asupra veniturilor diverse 
 Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii[3] || ||
 Anul2012 0,326 [milioane EUR (cu 3 zecimale)] ||
 Articolul 120 || / ||
Propunerea are o durată nedeterminată.
A se preciza metoda de calcul a impactului asupra
veniturilor.
Calcularea
pierderii de venituri în ceea ce privește resursele proprii tradiționale
se bazează pe valoarea importurilor în Uniune în anul 2012. Cifrele au
fost furnizate de Eurostat.
Calculul
nu ia în considerare eventualele regimuri tarifare preferențiale. Prin
urmare, aceasta este pierderea maximă posibilă.
Codurile
NC existente sunt împărțite în patru categorii; pentru fiecare
categorie, nivelul autonom de taxă vamală ales este cel mai mic;
pierderea de resurse în ceea ce privește taxele vamale se limitează
la diferența dintre suma colectată pentru taxa actuală și
suma colectată pentru taxa propusă.
Prin
urmare, pierderea totală estimată detaliată trebuie
calculată după cum urmează:
Noul cod NC 9619 00 30 (format prin
fuzionarea fostelor coduri NC 9619 00 31 și
9619 00 39):
aplicând
un nivel autonom de taxă de 3,8 % (fostul cod NC
9619 00 39) produselor care anterior făceau obiectul unui nivel
al taxei de 5 % (fostul cod NC 9619 00 39), pierderea este de
5 490 EUR  (valori comerciale: 457 140 EUR × 5 % = 22 860
EUR; 457 140 × 3,8 % = 17 370 EUR; diferența =
5 490 EUR);
Noul cod NC 9619 00 40 (format prin
fuzionarea fostelor coduri NC 9619 00 41 și
9619 00 49):
aplicând
un nivel autonom de taxă de 6,3 % (fostul cod NC
9619 00 49) produselor care anterior făceau obiectul unui nivel
al taxei de 12 % (fostul cod NC 9619 00 41), pierderea este de
3 880 EUR            (valori comerciale: 68 030 EUR × 12 % = 8 160
EUR 68 030 EUR × 6,3 % = 4 290 EUR; diferența = 3 880 EUR);
Noul cod NC 9619 00 50 (format prin
fuzionarea fostelor coduri NC 9619 00 51 și
9619 00 59):
aplicând
un nivel autonom de taxă de 10,5 % (fostul cod NC
9619 00 59) produselor care anterior făceau obiectul unui nivel
al taxei de 12 % (fostul cod NC 9619 00 51), pierderea este de
31 020 EUR          (valori comerciale: 2 068 060 EUR × 12 % = 248
170 EUR; 2 068 060 EUR × 10,5 % = 217 150 EUR; diferența
= 31 020 EUR);
Noile coduri NC 9619 00 71 - 9619 00 89 (formate prin fuzionarea fostelor coduri NC 9619 00 11 -
9619 00 29 cu 9619 00 90):
aplicând
un nivel autonom de taxă de 0 % (fostele coduri NC
9619 00 11 - 9619 00 29) produselor care anterior
făceau obiectul unui nivel al taxei de 6,5 % (fostul cod NC
9619 00 90), pierderea este de 394 690 EUR          (valori
comerciale: 6 072 100 EUR × 6,5 % = 394 690 EUR;
6 072 100 EUR × 0 % = 0 EUR; diferența =
394 690 EUR.
Pierderea
anuală totală de venituri estimată în ceea ce privește
resursele proprii tradiționale este prin urmare calculată după
cum urmează [valoarea costurilor de colectare (25 %) fiind acum
dedusă]:
5 490 EUR
+ 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR =
435 080 EUR * 75% = 326 310 EUR
Pierderea
de venituri în ceea ce privește resursele proprii tradiționale ar
trebui să fie compensată prin contribuțiile statelor membre
vărsate pe baza venitului național brut.
[1]               Sistemul
armonizat de denumire și codificare a mărfurilor (Sistemul armonizat)
este o nomenclatură internațională a „produselor” elaborată
și reglementată de Organizația Mondială a Vămilor
(OMV). Nomenclatura combinată (NC) a Uniunii este stabilită pe baza
sistemului armonizat menționat. Fiecare subpoziție din NC constă
într-un cod numeric compus din opt cifre: primele șase cifre ale acestui
cod numeric corespund poziției și subpoziției relevante din
Sistemul armonizat.
[2]               Regulamentul
(CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura
tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun (JO L 256,
7.9.1987, p. 1).
[3]               În
ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale,
cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume
nete, și anume sume brute după deducerea a 25 % pentru costurile
de colectare.