CELEX: 51986PC0052
Language: es
Date: 1986-03-05
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ESTABLECE UN PROGRAMA DE ACCION PARA EL FOMENTO DE INTERCAMBIOS DE JOVENES EN LA COMUNIDAD - " YES POR EUROPA " - 1987/1989

27. 3. 86                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      N° C 72/5
                 Número del
                   arancel                                     Descripción de la mercancía
               aduanero común
              ex 12.03 C         Hedysarum coronarium L.
                                 Medicago lupulina L.
                                 Medicago sativa L. (ecotipos)
                                 Medicago sativa L. (variedades)
                                 Onobrichis viciifolia Scop.
                                 Trifolium alexandrium L.
                                 Trifolium hybriduum L.
                                 Trifolium incarnatum L.
                                 Trifolium pratense L.
                                 Trifolium repens L.
                                 Trifolium repens L. var. giganteum
                                 Trifolium resupinatum L.
                                 Trifolium subterraneum L.
                                 Vicia sativa L.
                                 Vicia villosa Roth.
                                                             ANEXO      II
                                                                                                Tipos de los derechos
                 Número del
                   arancel                     Descripción de la mercancía
               aduanero común                                                                autónomos     convencionales
              10.07
                              C. Sorgo:
                                  I. híbrido destinado a la siembra                            10
                                 II. los demás                                                   8(P)
              Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción para el
                 fomento de intercambios de jóvenes en la Comunidad — «YES por Europa» — 1987/1989
                                                         COM(86) 52 final
                               (Presentada por la Comisión al Consejo el 7 de marzo de 1986)
                                                           (86/C 72/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                Considerando que los Estados miembros, al firmar el
                                                                       Tratado constitutivo de la Comunidad Económica
                                                                       Europea, han declarado que están «resueltos a sentar las
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad                          bases de una unión cada vez más estrecha entre los
Económica Europea y, en particular, su artículo 235,                   pueblos europeos»; considerando que para lograr este
                                                                       objetivo han previsto la eliminación de obstáculos a la
                                                                       libre circulación de personas entre los Estados miembros;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                       Considerando que para lograr este objetivo, el Tratado
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                              concede los poderes necesarios de acción para garantizar
                                                                       la libertad de movimiento de los trabajadores por cuenta
                                                                       propia e independientes, y de los beneficiarios de
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                       servicios;
 ---pagebreak--- N° C 72/6                                Diario Oficial de la Comunidades Europeias                                  27.3.86
Considerando que el Consejo, mediante la Decisión                 Comunidad mediante una serie de medidas de apoyo
84/636/CEE, de 13 de diciembre de 1984 ( : ), estableció          directas e indirectas a nivel comunitario, que comple-
el tercer programa conjunto para favorecer el inter-              mentan las medidas adoptadas en el tercer programa
cambio de trabajadores jóvenes;                                   conjunto para el intercambio de trabajadores jóvenes;
Considerando que el fomento de intercambios de jóvenes            Considerando que el Tratado no prevé poderes espe-
constituye una forma útil para contribuir a la realización        cíficos,
del objetivo de la libertad de circulación de las personas,
y, en particular, a la ejecución de los intercambios de           HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
trabajadores jóvenes;
                                                                                            Artículo 1
Considerando que el Consejo, mediante su Resolución
del 11 de julio de 1983, relativa a las políticas de              Se establece, por un período de tres años a partir del
formación profesional en la Comunidad Europea para                1 de enero de 1987, un programa para fomentar el desa-
los años ochenta, subrayó la conveniencia de tomar                rrollo de los intercambios de jóvenes dentro de la
medidas para ayudar a los jóvenes a desarrollar su                Comunidad Europea, denominado en adelante programa
capacidad de iniciativa, y hacerles más conscientes de sus        «YES por Europa» y especificado en el Apéndice.
propias capacidades y responsabilidades (2);
                                                                                            Artículo 2
Considerando que el Consejo y los Ministros de
Educación, reunidos en el seno del Consejo, se pronun-            A los efectos de la presente Decisión, la expresión «inter-
ciaron en las reuniones de 13 de diciembre de 1976 (3) y          cambios de jóvenes» se referirá a estancias que duren
de 12 de julio de 1982 (4), sobre la necesidad de preparar        normalmente de 1 a 3 semanas, de jóvenes de 16 a 25
a los jóvenes de forma adecuada para la vida de adulto y          años, en un Estado que no sea el Estado miembro en que
profesional, y adoptaron programas de acción de este              residan, y preparadas específicamente para permitir a los
ámbito;                                                          jóvenes:
                                                                 — aprender, a través de una experiencia de primera
Considerando que el Consejo Europeo de 28-29 de junio
                                                                       mano, a comprender la vida económica, social y
de 1985 adoptó las conclusiones del Comité Ad Hoc
                                                                       cultural en otro Estado miembro, mediante el
para una «Europa de los ciudadanos», que recomendaba
                                                                       contacto directo con la comunidad local en el país de
el fomento de intercambios de jóvenes en la Comunidad,
                                                                       acogida;
y por el establecimiento de una red eficaz de inter-
cambios de jóvenes dentro y entre los Estados miembros;          — desarrollarse personalmente, y adquirir conoci-
                                                                       mientos útiles para la vida de adulto y profesional, y
Considerando que el Parlamento Europeo, en sus resolu-                 en particular la capacidad de comunicarse con
ciones de 12 de marzo de 1981 (5) sobre actividades de                 personas de un medio cultural diferente;
los jóvenes, de 7 de junio de 1983 (6) sobre intercambios
de jóvenes, y de 16 de diciembre de 1983 (7) sobre un            — intercambiar ideas y descubrir intereses comunes con
programa de servicio voluntario, ha abogado por un                     jóvenes de otros Estados miembros, y desarrollar la
fortalecimiento de las actividades de la Comunidad en                  conciencia de una identidad europea.
este campo; y considerando que en su reunión de 13 de
noviembre de 1985 abogó por la ejecución de las                                            Artículo 3
propuestas del Comité Ad Hoc para una «Europa de los
ciudadanos»;                                                     El programa «YES por Europa» tendrá los siguientes
                                                                 objetivos:
Considerando que los intercambios de jóvenes fomentan            a) fomentar los intercambios de jóvenes en la
la comprensión entre los jóvenes de la Comunidad                      Comunidad Europea, en los campos económico,
Europea y sus Estados miembros, y contribuyen al desa-                social, cultural y deportivo, a fin de aumentar el
rrollo de «una unión cada vez más estrecha entre los                  número de jóvenes que participan, y equilibrar las
pueblos de Europa», y al desarrollo de una comprensión                corrientes de intercambios de jóvenes entre los
intercultural;                                                        Estados miembros;
                                                                 b) fomentar acciones para mejorar la calidad de los
Considerando que se puede mejorar sustancialmente la
                                                                      intercambios de jóvenes, en particular ayudando a la
calidad y cantidad de los intercambios de jóvenes en la
                                                                      preparación y organización de los intercambios, de
                                                                      forma que los jóvenes que participen saquen el
                                                                      máximo provecho, y puedan tener al mismo tiempo
{') DO  n° L 331 de 19. 12. 1984, p. 36.                              un papel activo en la organización de intercambios;
:2) DO  n° C 193, de 20. 7. 1983, p. 2.
;3) DO  n° C 308, de 30. 12. 1976, p. 1.                         c) fomentar la diversificación de los intercambios de
M
  ) DO  n° C 193, de 28. 7. 1982, p. 1.                               jóvenes, y en particular, ofrecer la oportunidad de
;s) DO  n° C 77, de 6. 4. 1981, p. 58.                                participar en ellos a jóvenes de todos los medios
;6) DO  n° C 184, de 11. 7. 1983, p. 22.                              sociales, económicos y culturales, y de todas las
7)  DO  n° C 10, de 16. 1. 1984, p. 286.                              regiones de la Comunidad;
 ---pagebreak--- 27.3.86                                      Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 72/7
d) buscar las formas y medios de eliminar los diferentes                                           Artículo 5
    obstáculos financieros, legales y administrativos que                 1.    Los Estados miembros contribuirán en los esfuerzos
    puedan obstaculizar la participación en los inter-                   por lograr los objetivos del programa «YES por Europa»
    cambios de jóvenes, o la organización de éstos;                      enunciados en el artículo 3 de la presente Decisión, y
                                                                         establecerán planes de acción con este fin.
e) determinar progresivamente las lagunas y las nuevas
    prioridades en los acuerdos actuales de intercambios                 2.     En particular, cada Estado miembro debe:
    que pudieran requerir una acción complementaria
                                                                          (i) designar, o constituir de alguna forma, uno o varios
    bien en los Estados miembros, o bien en el nivel de
                                                                              órganos competentes, que actúen como una agencia
    Comunidad.
                                                                              nacional de coordinación para el desarrollo de los
                                                                              intercambios de jóvenes en la Comunidad Europea,
                             Artículo 4                                       y canalizar los fondos del programa «YES por
                                                                              Europa». Si este órgano es diferente de la autoridad
1.    La Comisión pondrá en ejecución el programa
                                                                              designada conforme al apartado 2 del artículo 7 (2)
«YES por Europa» mediante los diferentes incentivos y
                                                                              de la Decisión 84/636/CEE, al primero debe actuar
medidas complementarias especificados en el Anexo de la
                                                                              en estrecha relación con esta autoridad,
presente Decisión.
                                                                         ii) adoptar las medidas necesarias para garantizar que la
2.    Se calcula que los créditos estimados- para financiar                   estancia en el extranjero de los jóvenes que
estas medidas durante el período 1987 a 1989 inclusive,                       participen en intercambios reconocidos no tenga
es de 30 millones de ECUS.                                                    como consecuencia la pérdida del derecho al
                                                                              subsidio de desempleo, o formas equivalentes de
3.    Para todas las cuestiones importantes relacionadas                      subsidios de sostenimiento.
con la ejecución del programa, la Comisión consultará                                              Artículo 6
con los representantes de los Estados miembros y del
                                                                         La Comisión adoptará las medidas necesarias para la
Foro de Jóvenes de las Comunidades Europeas.
                                                                         ejecución de esta Decisión.
4.    La Comisión velará porque entre este programa de                                             Artículo 7
acción y otras actividades de la Comunidad que afecten
a los intercambios de jóvenes exista competitibidad y                    La Comisión presentará al Consejo y el Parlamento un
complementariedad, en particular con las actividades                     informe sobre la ejecución de esta Decisión, al mismo
previstas en la Decisión 84/636/CEE. La Comisión                         tiempo que su propuesta para la revisión de la Decisión
asegurará la complementariedad de sus acciones con las                   84/636/CEE.
de la Fundación Europea y, asimismo, mantendrá un
contacto y una coordinación regular con organizaciones                                            Artículo 8
internacionales que trabajan en el mismo sector de inter-                Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados
cambio de jóvenes.                                                       miembros.
                                                               APÉNDICE
                                      del proyecto de Decisión sobre el programa «YES por Europa»
              1. El programa «YES por Europa» es una serie de medidas de estímulo para impulsar el desarrollo de los
                 intercambios de jóvenes en la Comunidad Europea. Estas medidas están destinadas a los jóvenes de 16 a
                 25 años, así como a las organizaciones de jóvenes, los asistentes de jóvenes, las organizaciones no
                 gubernamentales, las autoridades públicas, y cualquier otro cuerpo que pueda tener un papel en el
                 fomento o la organización de intercambios de jóvenes.
             2. Se pondrán en ejecución las siguientes medidas, para dar mayor envergadura al apoyo directo de los
                 intercambios de jóvenes:
                 A. Medidas para acordar un apoyo financiero directo a los intercambios de jóvenes, dejando de lado los
                     intercambios organizados en el marco de los sistemas oficiales de educación y capacitación. Los
                     cuerpos apropiados especificados en el artículo 5.2 de esta Decisión canalizarán normalmente estas
                     subvenciones, que han de cubrir los gastos del viaje; se asignarán a cada Estado miembro objetivos
                     cuantitativos proporcionales a su población de jóvenes. En la atribución de subvenciones se dará
                     prioridad a:
                      (i) intercambios de jóvenes que duren una semana cuando menos, y que:
                          — reúnan a jóvenes de medios sociales, económicos y culturales diferentes;
                          — presenten a los jóvenes la dimensión europea de la vida;
 ---pagebreak--- N° C 72/8                                  D i a r i o Oficial de la C o m u n i d a d e s Europeias                        27. 3. 86
                        — también estén destinados a jóvenes de medios menos favorecidos;
                        — hayan sido iniciados y proyectados por grupos de los propios jóvenes;
                        — se realicen en regiones de la Comunidad que no hayan tenido una parte importante en los
                           intercambios de jóvenes;
                  (ii) intercambios de jóvenes de mayor duración, incluyendo campos de trabajo voluntario, que:
                        — reúnan a jóvenes de seis Estados miembros cuando menos, para estudiar y trabajar en un
                           proyecto que tenga un interés común para Europa.
             B. Apoyo a las visitas de estudio breves de grupos de asistentes de jóvenes, para darse cuenta de la
                  situación de los jóvenes en otros Estados miembros, y establecer contactos apropiados para la orga-
                  nización de intercambios de jóvenes.
             C. Apoyo para el establecimiento de infraestructuras de intercambios de jóvenes en organizaciones no
                  gubernamentales de nivel europeo, y en excepciones, apoyo para el desarrollo de estas infra-
                  estructuras.
             D. Un programa de becas para visitas breves al extranjero, relacionadas con la preparación de inter-
                  cambios que permitan a los jóvenes cursar una parte reconocida de un curso de formación profe-
                  sional en otro Estado miembro.
          3. Se pondrán en ejecución las siguientes medidas, para mejorar la infraestructura y dar mayor enver-
             gadura al apoyo indirecto de los intercambios de jóvenes:
             E. Asistencia en el establecimiento y el desarrollo de actividades específicas organizadas o patrocinadas
                  por las agencias de coordinación designadas para los intercambios de jóvenes en cada Estado
                  miembro. Estas actividades estarán destinadas al desarrollo de:
                    (i) una política de información interna, que comprende la creación de un banco de datos central
                        actualizado sobre todas las oportunidades de intercambios de jóvenes, y todas la fuentes de
                        financiación, los medios de asesoría y de formación de organizadores de intercambios, así como
                        una estructura de divulgación de información entre los jóvenes y los organizadores de inter-
                        cambios, en los niveles local y regional, o
                   (ii) una política de información externa, que comprende el enlace con las agencias de coordinación
                        de otros Estados miembros, facilitar información y asistencia, en varios idiomas, a los jóvenes de
                        otros países y a organizadores de intercambios dirigidos al país de que se trata, o
                  (iii) servicios de asesoría que puedan ofrecer una asistencia práctica en la preparación de los inter-
                        cambios de jóvenes, y cursos de formación de organizadores de intercambios, incluyendo el
                        aprendizaje de idiomas.
                  Asimismo, estas agencias estarán encargadas generalmente de canalizar los fondos del programa
                  «YES por Europa».
             F. Apoyar la capacitación de asistentes de jóvenes, en un nivel europeo, sobre una organización y una
                  explotación de los intercambios de jóvenes más eficaces.
          4. La Comisión tomará medidas complementarias de las que se mencionan más arriba, en los apartados 2 y
             3, y que sirvan para apoyar estás, entre las cuales están las medidas:
               (i) para desarrollar una estructura de colaboración entre las agencias nacionales de coordinación;
              (ii) producir y divulgar información y documentación, y fomentar la comunicación recíproca de expe-
                    riencias;
             (iii) seguimiento y análisis de tendencias y cuestiones específicas, como la eliminación de obstáculos
                    legales y administrativos, las tendencias de las ventajas en los viajes, la factibilidad del estableci-
                    miento de una tarjeta europea de jóvenes;
             iv)    prestar asistencia en los aspectos técnicos de la ejecución de los programas de becas y subvenciones.
          5. Los proyectos que pueden recibir asistencia de la Comunidad "serán elegidos con arreglo a su calidad, la
             importancia de los resultados potenciales, y el grado en que contribuyan en el establecimiento de una
             situación más equilibrada en los intercambios de jóvenes entre Estados miembros, y en el desarrollo de
             un sentimiento de identidad sólido en la Comunidad.