CELEX: 51996PC0012(01)
Language: es
Date: 1996-01-31
Title: Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta por segunda vez la Decisión 1110/94/CE, en su versión adaptada por la Decisión XXX/96/CE, relativa al Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998)

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51996PC0012(01)

Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta por segunda vez la Decisión 1110/94/CE, en su versión adaptada por la Decisión XXX/96/CE, relativa al Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998)  /* COM/96/0012 FINAL - COD 96/0034 */  

Diario Oficial n° C 115 de 19/04/1996 p. 0001

Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta por segunda vez la Decisión 1110/94/CE, en su versión adaptada por la Decisión XXX/96/CE, relativa al Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998) (96/C 115/01) COM(96) 12 final - 96/034(COD) (Presentada por la Comisión el 2 de febrero de 1996)EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, los apartados 1 y 2 de su artículo 130 I,Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Comité Económico y Social,Visto el dictamen del Comité de las Regiones,De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado,Considerando que, mediante la Decisión 1110/94/CE (1), el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Cuarto Programa Marco 1994-1998, actualmente en ejecución; que, mediante la Decisión . . ./96/CE, procedieron a una adaptación técnica de dicho programa, motivada por la adhesión a la Unión Europea de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia; que el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión .../96/CE dispone que el importe global máximo de la participación financiera de la Comunidad en el Cuarto Programa Marco se elevará a 11 764 millones de ecus; que ese mismo artículo establece que, a más tardar el 30 de junio de 1996, el Parlamento Europeo y el Consejo reexaminarán dicho importe global máximo, que podrán incrementar hasta 12 359 millones de ecus;Considerando que los progresos en la aplicación del Cuarto Programa Marco ponen de manifiesto una nutrida participación en las primeras convocatorias de propuestas; que esta concurrencia, que protagoniza sobre todo la industria, no permite dar el necesario apoyo a proyectos de calidad; que se han comprometido los créditos previstos para 1995;Considerando que el esfuerzo de investigación es un elemento esencial de la competitividad industrial y, por consiguiente, de la recuperación económica y del empleo; que la situación de la balanza comercial de las tecnologías avanzadas entre la Unión Europea y terceros países exige intensificar dicho esfuerzo; que la amplitud de las necesidades obliga a intervenir de manera selectiva a nivel comunitario;Considerando que el informe anual de 1995 (2), presentado por la Comisión de conformidad con el artículo 130 P del Tratado, pone de manifiesto que los programas comunitarios de investigación estimulan la formación de redes de cooperación que sirven para paliar la fragmentación de esfuerzos y las duplicaciones inútiles; que las últimas evaluaciones demuestran que se han producido beneficios económicos significativos;Considerando que el incremento de los fondos destinados al Cuarto Programa Marco debe respetar la evolución de las perspectivas financieras de la Unión Europea;Considerando que debe concederse especial preferencia a las iniciativas tendentes a mejorar la cooperación o la coordinación entre las actividades de investigación que se realizan en los Estados miembros (3);Considerando que la reflexión llevada a cabo por los grupos operativos investigación-industria («task forces») creados por la Comisión (4) contribuye a mejorar la definición de las prioridades de investigación en concertación con la industria, incluidas las PYME, y los usuarios; que esa reflexión permite coordinar y dirigir mejor los esfuerzos y los recursos disponibles en el conjunto de la Unión; que dicha reflexión pretende crear un entorno favorable a la innovación;Considerando que conviene realizar proyectos de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo, denominadas actividades de IDT) en temas de importancia comunitária que correspondan a necesidades urgentes, habida cuenta del rápido avance tecnológico, y que contribuyan a fortalecer la competitividad industrial y mejorar la situación del empleo en la Comunidad; que estos temas son: aeronáutica, automóvil, programas multimedia educativos, intermodalidad e interoperabilidad de los transportes, medio ambiente, tecnologías de la vida, sistemas ferroviarios y sistemas marítimos;Considerando que, para alcanzar los objetivos científicos y tecnológicos de estos proyectos, la ejecución del Programa Marco a través de los programas específicos correspondientes, debe conducir a una mayor cooperación y coordinación de las actividades previstas en la Primera Acción del Cuarto Programa Marco (1994-1998) y a reforzar algunas de ellas; que, para que dicho refuerzo alcance la masa crítica necesaria para integrar mejor los temas existentes y sea eficaz, conviene concentrar los recursos en las cinco áreas prioritarias siguientes: aeronáutica, automóvil, multimedia educativos, intermodalidad e interoperabilidad de los transportes y medio ambiente (en particular, el tema del agua);Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST);DECIDEN:Artículo único La Decisión 1110/94/CE, en su versión adaptada por la Decisión .../96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de ... de 1996, quedara modificada de la siguiente manera:1) El apartado 3 del artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente:«3. El importe global máximo de la participación financiera de la Comunidad en el Cuarto Programa Marco se elevará a 12 359 millones de ecus.».2) El Anexo I se sustituirá por el Anexo I de la presente Decisión.3) El Anexo III, «Objetivos científicos y tecnológicos», se completará con el Anexo II de la presente Decisión.(1) DO n° L 126 de 18. 5. 1994, p. 1.(2) COM (95) 443 final.(3) COM (94) 438 de 19 de octubre de 1994.(4) SEC(95) 1824.ANEXO I >SITIO PARA UN CUADRO>>SITIO PARA UN CUADRO>(1) Corresponden 639 millones de ecus al presupuesto de funcionamiento del CCI.(2) Corresponden 96 millones de ecus a actividades científicas y técnicas apropiadas para un enfoque competitivo.(3) Además de los fondos asignados a la tercera acción, un promedio del 1 % del presupuesto total del Cuarto Programa Marco será asignado a la difusión y explotación de los resultados de la Primera Acción. Se buscará una estrecha coordinación entre las actividades de difusión y explotación de los específicos de la Primera y la Tercera Acción.(4) Corresponden 40 millones de ecus a ayuda científica y técnica ad hoc a otras políticas comunitarias, que se asignarán sobre una base competitiva.(5) Los importes destinados al Programa Marco de actividades de investigación y enseñanza de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (1994-1998) se adaptarán al mismo tiempo que el presente Programa y se incrementarán hasta situarse en una cifra total de 1 441 millones, lo que coloca el total destinado a actividades comunitarias de IDT en 13 800 millones de ecus.(6) También se realizarán proyectos de investigación relacionados con el medio ambiente dentro de otras líneas de la Primera Acción, en especial en los campos de las tecnologías industriales, la energía y los transportes.ANEXO II Objetivos científicos y tecnológicos El Anexo III de la Decisión 1110/94/CE se mantiene con los añadidos siguientes.i) Antes del penúltimo párrafo de la introducción se añadirá lo siguiente:«Además, se seguirá una estrategia focalizada para solucionar algunos de los problemas con que se enfrentan la industria y la sociedad. No se trata de una estrategia sectorial, sino de un medio de potenciar el desarrollo, la demostración y la utilización integrada de distintas tecnologías genéricas en las que, a falta de incentivación pública, las empresas no invertirían o lo harían demasiado tarde.La estrategia se pondrá en práctica por dos vías distintas y complementarias a la vez:- mayor focalización y concentración de las actividades existentes mediante, por ejemplo, la reestructuración de los programas de trabajo, la publicación de licitaciones conjuntas o agrupadas, la concentración de PROYECTOS de programas distintos, la integración de proyectos focalizados, la vinculación con Eureka y la concertación con programas nacionales;- intensificación de las actividades de algunas áreas, aplicando un enfoque semejante, para responder a temas prioritarios.».ii) Antes del último párrafo de la introducción se añadirá lo siguiente:«Temas prioritariosLa industria europea se encuentra con frecuencia en seria desventaja frente a sus poderosos competidores. Pese al prometedor desarrollo del mercado único, la investigación y la industria europeas permanecen fragmentadas a causa de diferencias económicas, culturales e institucionales entre Estados miembros. Es preciso desarrollar una estrategia operativa integrada para que las actividades de investigación, desarrollo y demostración a nivel nacional y a nivel de la Unión Europea cumplan con eficacia los requisitos políticos y de mercado y puedan, en consecuencia, potenciar la competitividad industrial y la rentabilidad económica. Esa cooperación facilitará las sinergias en todas las fases de la cadena de suministro, así como la investigación dirigida a la consecución de normas uniformes.Los temas prioritarios y los modos de responder a éstos implican directamente a las industrias (PYME incluidas) y a los ciudadanos de toda la Unión Europea. Esas acciones centrarán mejor e integrarán la investigación en el Programa Marco y, de este modo, contribuirán a proteger el empleo, aumentar la cohesión económica y social y mejorar la coordinación del conjunto de actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración.AeronáuticaFrente a la competencia cada día más intensa que reina en el mercado mundial de la construcción aeronáutica, el sector y los centros de investigación han abierto un proceso de reestructuración convencidos de la necesidad, progresivamente más imperiosa, de estrechar la cooperación a nivel europeo para aumentar la competitividad. Si se quiere aumentar la competitividad se precisan, sin embargo, muchas medidas: tecnologías genéricas, nuevos procesos, mejores instrumentos de diseño, nuevas normas de intercambio de datos y nuevas cualificaciones en todas las áreas. Nada de esto puede conseguirse con un único programa sino con una serie integrada de medidas que ayuden a las empresas (PYME incluidas) de forma individual y colectiva a trabajar en común en la compleja cadena de suministro. El papel de la Unión Europea es fundamental para aumentar la coordinación entre los principales programas de IDT sobre aeronáutica civil que se realizan en Europa y responder a la financiación prácticamente cuatro veces mayor de que disfruta ese tipo de programas en los Estados Unidos.El reto actual se relaciona con tres objetivos industriales y tecnológicos de primera magnitud: aplicar tecnologías avanzadas para reducir los ciclos y los costes de diseño y producción en un 30 % mediante técnicas modernas de ingeniería distribuidas y concurrentes con objeto de eliminar barreras entre empresas y aumentar la eficacia de la cadena de suministro en toda la red aeronáutica; desarrollar, demostrar y validar tecnologías que aumenten la eficacia global del avión del futuro y de este modo reduzcan sus costes de explotación en un 25 %, mejorando al mismo tiempo la seguridad; y, por último, reducir el impacto ambiental de los aviones, por ejemplo, las emisiones gaseosas y el ruido de motores y fuselaje hacia el exterior y en el interior de las cabinas. Estas tecnologías aplicadas a la aeronáutica pueden ser ventajosas en muchas otras áreas, como materiales, estructuras, proceso de datos, diseño, métodos, electrónica, telemática, generación de energía, integración de sistemas, tecnologías de fabricación, etc. Además, las buenas prácticas se difundirán todo lo posible por la cadena de suministro del sector aeronáutico, a fin de convertir los conocimientos en capacidad industrial, incrementar la eficiencia y la flexibilidad y reducir en lo posible el impacto ambiental de las aeronaves.La Unión Europea puede financiar en parte el esfuerzo a largo plazo de la industria con cargo a sus programas de investigación, en especial Tecnologías de la información y Tecnologías industriales y de materiales. Hay, no obstante, algunas deficiencias, sobre todo por lo que se refiere a la coordinación de actividades vinculadas entre sí y a la rápida aplicación de los resultados de las actividades de IDT. Algunos proyectos de demostración a gran escala que sólo pueden materializarse a nivel europeo, como la red de proveedores y usuarios, deben realizarse dentro de los programas específicos de investigación y completarse con actividades de difusión y formación dirigidas a todas las fases de la cadena de diseño y producción y a los proveedores de servicios y operadores de infraestructuras de toda la Unión Europea. Por otra parte, algunas actividades podrán llevarse a cabo en colaboración con terceros países.Multimedia educativosEn Europa, los sistemas educativos y de formación se enfrentan a tres desafíos: preparar a los ciudadanos europeos para que participen plenamente en la sociedad de la información, responder a las necesidades educativas y de formación de grupos cada vez más diversos (desde los que han abandonado el sistema escolar hasta categorías especiales como discapacitados y alumnos de zonas rurales) y aumentar su eficacia, tanto desde el punto de vista de los costes como en sentido pedagógico, ya que esta demanda cada vez mayor y más diversificada no puede atenderse con recursos adicionales.Los multimedia educativos, gracias a su interactividad, constituyen una oportunidad real de responder a esos desafíos, como han puesto de manifiesto ya, a pequeña escala, una serie de experiencias piloto en centros de enseñanza primaria y secundaria, algunas nuevas estrategias formativas en empresas de alta tecnología y la aparición de un mercado de servicios multimedia educativos "on-line" y "off-line" destinados al hogar.Las industrias implicadas, en las que existe una amplia representación de PYME, tienen que prepararse para el mercado mundial que ofrecerá a finales de siglo teleservicios educativos multimedia de gran calidad y bajo coste gracias a sistemas multimedia más fáciles de utilizar y a la caída de los precios de los equipos y las tarifas de telecomunicaciones.La investigación sobre multimedia patrocinada por la Comunidad no dispone de fondos suficientes para afrontar estos retos industriales y sociales. Es necesario impulsar este campo de investigación para permitir a la industria europea desarrollar y validar los sistemas, servicios y contenidos multimedia del futuro. El sector europeo de multimedia debe poder competir en el mercado mundial, adaptarse a la diversidad cultural y lingüística de Europa y dar respuesta a las necesidades de alumnos, profesores y formadores. Estas actividades deben integrarse en el contexto de la sociedad mundial de la información a través de la validación y demostración de nuevas aplicaciones multimedia en otras áreas geográficas, en especial con miras a reforzar la cooperación con los países en desarrollo.Actividades de IDT aplicada al automóvilCrece la inquietud ante el volumen creciente de tráfico rodado y sus nocivas externalidades. Es preciso encontrar soluciones urgentemente para aliviar la congestión y la contaminación del tráfico urbano en las zonas con mayor densidad de población, y para conseguir un desarrollo sostenible a largo plazo. La mayor parte de las emisiones de NOx se debe a transporte por carretera y, por tipos de vehículos, los automóviles son responsables de la gran mayoría de las emisiones de CO. El problema requiere una respuesta prudente que tenga en cuenta las consecuencias globales y la aceptabilidad de tecnologías alternativas.El desafío consiste en conseguir que la industria, PYME incluidas, y los poderes públicos trabajen juntos para hacer avanzar nuevos conceptos tecnológicos en relación con los vehículos y su entorno operativo, que sean reflejo de las políticas de la Unión Europea sobre transporte, energía y medio ambiente, sin olvidar las necesidades sociales y la competitividad industrial. Ya se ha conseguido un amplio consenso en torno a las opciones tecnológicas más prometedoras, los resultados y las metas medioambientales. La investigación en colaboración tiene que centrarse con urgencia en adelantos tecnológicos que permita fabricar vehículos con emisiones ultrabajas o nulas y brindar la infraestructura necesaria. El objetivo podría alcanzarse desarrollando tecnologías tales como vehículos híbridos, vehículos eléctricos, dispositivos de almacenamiento/conversión de energía (pilas de combustible, baterías), tecnologías conexas esenciales (electrónica, materiales ligeros, telemática, etc.), una nueva generación de motores de combustión interna y motores alimentados por nuevos combustibles (biodiesel, hidrógeno, gas natural, etc.). Se trata de concentrar esfuerzos en los obstáculos tecnológicos clave que precisan de IDT adicional, incluso por lo que se refiere a actividades de demostración de vehículos que no sólo sean limpios, seguros, eficientes desde el punto de vista energético e inteligentes sino, además, de fabricación y uso económico a lo largo de todo su ciclo de vida. Se dará prioridad a los sistemas de propulsión cuyo impacto potencial ambiental e industrial desde el punto de vista costes-beneficios se considera más importante.Varios programas específicos del Cuarto Programa Marco se dedican a responder a algunas de las necesidades de IDT más apremiantes. No obstante, se precisa de IDT y demostración adicional para abordar una serie de prioridades de importancia estratégica y crear un marco coherente para la evaluación comparativa de opciones tecnológicas y políticas distintas.Intermodalidad e interoperabilidad de los transportesLa política común de transportes pretende reducir los efectos negativos de la congestión, la contaminación y los accidentes, orientándose a una movilidad sostenible que se conseguirá cuando se equilibren de la mejor manera posible los distintos modos de transporte y cuando la capacidad de infraestructura existente se explote mejor y de forma más sostenible. Las operaciones de transporte intermodal ofrecen un potencial enorme para mejorar el rendimiento de los sistemas europeos de transporte. Si este tipo de operaciones aumenta, se potenciará el desarrollo y reestructuración de los sectores europeos del transporte y los suministros, en especial las PYME, y se aliviará la carga financiera que supone para los Estados miembros las infraestructuras de transporte.El objetivo general es avanzar hacia un sistema de transporte integrado que proporcione un servicio puerta a puerta económico y eficaz que permita a mercancías y pasajeros cambiar de modo de transporte sin discontinuidad. Para ello debe conseguirse un equilibrio preciso entre un entorno competitivo centrado en el mercado, por un lado, y la cooperación entre operadores de transporte, proveedores de infraestructuras, suministradores de sistemas, autoridades públicas y usuarios, por otro. Si se quiere que esta visión global se convierta en realidad, hay que resolver mediante la investigación y el desarrollo problemas fundamentales en relación, por ejemplo, con la interoperabilidad, el diseño de tecnologías de transbordo y puntos de transferencia, la gestión del tráfico, los sistemas de información o la estrategia logística y operativa. Se prestará una atención especial a los problemas del sector ferroviario.Hoy por hoy, la investigación sobre transporte multimodal carece de recursos y está fragmentada entre distintos programas de la Unión Europea e incluso en el interior de cada uno de ellos. En consecuencia, no puede organizarse ninguna demostración de magnitud significativa. Es fundamental alcanzar una masa crítica de actividades de IDT en los sectores de pasajeros y carga que se basen más en proyectos de demostración para alcanzar resultados tangibles que repercutan significativamente en el sistema de transporte y la competitividad de las industrias europeas de suministros. La investigación tendrá por objeto aumentar la eficacia de los puntos de transferencia y de la red intermodal y el recurso a las tecnologías de la información para aumentar la calidad del servicio, perfeccionar los medios de transporte, superar la visión tradicional del mercado por modos y potenciar la formación.Investigación y desarrollo tecnológico sobre medio ambiente (agua)El aprovisionamiento sostenible de agua se ha convertido en un problema urgente de la Unión Europea, sus vecinos más próximos del Mediterráneo y Oriente Próximo y en todo el mundo. El crecimiento demográfico y económico ha provocado un desequilibrio entre oferta y demanda, un deterioro de la calidad del agua, la sobreexplotación de este recurso y la presión sobre el medio ambiente con un impacto ambiental negativo sobre el ciclo hidrológico.La Comunidad debe intensificar su labor de IDT por la importancia de lo que está en juego, porque el ciclo hidrológico representa un vínculo tangible entre agentes económicos cada vez más interdependientes, y porque las políticas están afectando al ciclo hidrológico a nivel internacional. Además, la Unión Europea está influyendo ya sobre la gestión del agua tanto directamente (con directivas, financiación de infraestructuras, etc.) como indirectamente (con sus políticas agraria, regional y de medio ambiente) con repercusiones considerables sobre la naturaleza de la demanda de tecnologías y servicios y el desarrollo del mercado del agua. La IDT comunitaria debe ayudar a empresas y otros agentes a responder a las iniciativas adoptadas en otras áreas políticas. Debe contribuir a la reducción de diferencias entre regiones por lo que se refiere a la calidad tecnológica y de la gestión en relación con los sistemas hidrológicos y a la resolución de los problemas actuales de contaminación y sobreexplotación de recursos hídricos. Asimismo, debe participar en la búsqueda de una respuesta adecuada a acontecimientos extremos tales como la sequía, la contaminación accidental o las inundaciones.El mercado mundial del agua se triplicará en los próximos 15 años para situarse en 125 000 millones de ecus aproximadamente. Para participar plenamente en ese mercado, sin embargo, es imperativo adaptar las tecnologías y organizar la cooperación. En el sector del agua, Europa cuenta con varias empresas de nivel mundial y con sistemas de gestión de gran calidad propuestos por distintos organismos nacionales y europeos relacionados con la investigación hídrica. Es fundamental consolidar y extender la experiencia europea en este terreno aprovechando los avances recientes y las necesidades a nivel internacional, e idear nuevas estrategias de cooperación científica y tecnológica en este campo.Las áreas de investigación de mayor interés son las siguientes: ecotoxicología, y física y química de la contaminación; seguimiento y evaluación de recursos hídricos; prevención de la difusión de la contaminación a través del suelo, sedimentos y acuíferos; descontaminación y descentralización de operaciones de tratamiento; fomento del "uso racional" del agua en la agricultura y la industria con el reciclado y otros medios; adaptación de las operaciones de tratamiento a las necesidades de pequeñas comunidades; instrumentos de previsión y gestión de la oferta y la demanda; gestión de riesgos hidrológicos; y nuevas fuentes de suministro.Ciencias de la vida: vacunas y enfermedades víricasLos resultados de la investigación sobre vacunas son únicos por su carácter bidimensional de acción y prevención: acción, porque potencian la asociación, el progreso industrial, el empleo, el desarrollo de nuevos compuestos que sirven de agentes terapéuticos contra muchas enfermedades (por ejemplo, el cáncer o el herpes) y fomentan el bienestar social; prevención, porque evitan las enfermedades (gracias a ellas mueren cada año en el mundo millones de niños menos), el sufrimiento, los efectos secundarios a largo plazo, la pérdida de horas de trabajo, el aumento de los gastos sanitarios y, por último, las muertes prematuras.Gobiernos, industria y medios académicos han alcanzado un consenso en torno a las necesidades y prioridades de IDT con respecto a las vacunas y enfermedades víricas. Se han establecido importantes prioridades por sus posibles aplicaciones tecnológicas y sus repercusiones sobre la salud en general. A corto plazo, esas prioridades son: desarrollar vacunas nuevas o mejoradas contra las enfermedades de mayores consecuencias socioeconómicas, inmunidad de las mucosas, modelos animales para la producción de vacunas, vacunas contra el cáncer y otras enfermedades crónicas, sistemas de administración, y producción de vacunas en plantas de cultivo. Las prioridades a medio y largo plazo son un centro europeo para realizar las fases I y II de ensayos clínicos con seres humanos, un sistema europeo de seguimiento y la financiación de proyectos conjuntos o actividades en cooperación entre la Comunidad y los Estados miembros.Estos temas están incluidos en los programas específicos que se refieren a la producción de vacunas y se va a hacer todo lo posible para aumentar la coordinación, agrupar áreas específicas de investigación y ajustar así algunas actividades de los programas específicos para cumplir metas comunes. Lo que se pretende, en última instancia, es instaurar una estrategia holística para la IDT en vacunas que presente unidad y coherencia ante el ciudadano en un campo tan crucial como el del desarrollo industrial y el de la salud y el bienestar general.Trenes y sistemas ferroviarios del futuroEn los últimos años se ha reducido la cuota correspondiente al ferrocarril en el mercado del transporte a causa de costes excesivamente altos, sistemas operativos demasiado poco flexibles y falta de orientación comercial. No obstante, el ferrocarril está experimentando hoy en día una revolución a causa de la liberalización del mercado y la necesidad cada vez más imperiosa de armonización e interoperabilidad en relación con una red transeuropea que mejorará los enlaces entre las regiones centrales y periféricas y con las redes de Europa Central y Oriental.La visión a largo plazo en este campo consiste en redes ferroviarias que sean componentes rentables de la red transeuropea de transportes y de redes urbanas integradas, y que ofrezcan los servicios que se necesitan para pasajeros y mercancías. La capacidad del ferrocarril para transportar gran cantidad de pasajeros y mercancías con seguridad, de forma respetuosa para el medio ambiente y con eficiencia energética, ofrece ventajas considerables. Por eso, pueden compensar en gran medida los problemas de congestión, seguridad y contaminación en otros modos de transporte.En la actualidad, la investigación de la Unión Europea en el sector ferroviario es limitada y está fragmentada. Es preciso tener más en cuenta las exigencias de usuarios y proveedores. Estos últimos necesitan ahorrar muchos costes para mantener su competitividad en mercados mundiales y favorecer el empleo de la Unión. Es necesario superar la fragmentación, aumentar las sinergias y alcanzar una masa crítica para que el sector ferroviario, incluidas las PYME, responda mejor a las necesidades del mercado. Esto exige reorientar la investigación hacia temas tales como el tren modular de alta velocidad, la red ferroviaria urbana del futuro, la gestión del tráfico, la información multimedia y sistemas logísticos integrados, el carguero-tren y el concepto de "fábrica virtual" en relación con la producción de vehículos ferroviarios y ensamblajes.Sistemas marítimos del futuroLas industrias marítimas -construcción naval, transporte y recursos marinos- son sectores globales clave para la economía, el comercio y el medio ambiente. Los astilleros deben construir buques cada vez más eficaces, más respetuosos del medio ambiente, de mayor eficiencia energética y más seguros para enfrentarse a la competencia internacional, sobre todo de Corea, Japón y, en un futuro próximo, China y los países del Este de Europa. El medio marino es una fuente potencial de gran cantidad de energía y materias primas y presenta un interés especial en relación con la protección del medio ambiente y el abastecimiento energético.Las industrias marítimas constituyen el núcleo de uno de los once proyectos sobre la sociedad marítima de la información adoptados por los países del G7 en febrero de 1995 (MARIS). Deben colocarse a la vanguardia de los cambios sociales industriales producidos por la introducción de tecnologías de la información y de nuevos sistemas de comunicación.La investigación tecnológica y logística es fundamental para el futuro de esos sectores. El desarrollo de nuevas tecnologías provocará la modernización de astilleros y compañías navieras y la explotación óptima de los recursos marinos y, en consecuencia, redundará en favor de la competitividad, la seguridad, la protección del medio ambiente y el empleo. La acción en este área contribuirá a eliminar duplicaciones, aumentar la coordinación, crear sinergias entre los programas de la Comunidad y los Estados miembros y optimizar la explotación de las actividades de investigación en cooperación con las industrias marítimas.».iii) Al final del capítulo «PRIMERA ACCIÓN» punto «1. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC)» letra «A. Aplicaciones telemáticas de interés general». se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: aplicaciones telemáticas en relación con la gestión y seguridad del transporte por carretera; la eficiencia, seguridad y costes de explotación de aeronaves; el transporte intermodal puerta a puerta; la logística del transporte marítimo; los sistemas de gestión del tráfico de buques; las actividades de investigación de MARIS, y la gestión del tráfico ferroviario. Desarrollo de sistemas multimedia para servicios de valor añadido; desarrollo de nuevas herramientas y servicios multimedia educativos y de formación de alta calidad, con especial hincapié en la participación de los actores de los procesos educativos y de formación, bibliotecas, museos y editoriales; desarrollo de sistemas telemáticos de gestión de la contaminación del agua y los recursos hídricos.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: desarrollo de un control medioambiental activo de vehículos, sistemas activos de información y seguridad para nuevos conceptos de automóviles; desarrollo y demostración de aplicaciones telemáticas para aumentar la seguridad y eficacia de los aviones; herramientas para terminales intermodales, operaciones de red, sistemas de información y pago; experimentación a gran escala de servicios de aprendizaje innovadores, investigación y demostración de servicios basados en la telemática para la formación del profesorado, desarrollo y validación de materiales y servicios de aprendizaje multimedia.».iv) Al final del punto 1 letra «C. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: sensores electrónicos robustos; procesadores y paquetes de programas para una gestión optimizada de vehículos y emisiones, y arquitecturas integradas de sistemas abiertos; instrumentos para el intercambio de información e ingeniería concurrente dentro de la red de abastecimiento de la industria aeronáutica; instrumentos genéricos innovadores y plataformas para la educación y la formación; tecnologías para facilitar el diseño, la producción y el control de calidad de material multimedia para profesionales; actividades de investigación de MARIS tales como MARVEL; logística industrial distribuida para la industria abastecedora del transporte ferroviario.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: diseño y desarrollo de sistemas electrónicos de control de vehículos; demostración de procesos e instrumentos TI como apoyo a la ingeniería concurrente y distribuida y a una mayor eficiencia de las aeronaves; promoción de centros de apoyo multimedia que se ocupen de instrumentos didácticos multimedia, de la interoperabilidad de sistemas y plataformas de suministro de material didáctico.».v) A final del punto «2. TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES» letra «A. Tecnologías de diseño e ingeniería, de sistemas y de la organización humana de la producción» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: aumento del rendimiento industrial de las compañías de aguas, conservación del agua en procesos industriales y adaptación de las tecnologías del agua a las necesidades de los pequeños operadores.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: investigación y demostración de tecnologías limpias para tratamiento, reutilización y conservación del agua y para prevenir la difusión de la contaminación, investigación para ampliar la aplicación de las tecnologías de desalinización.».vi) Al final del punto 2 letra «C. Tecnologías para los medios de transporte» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: métodos y procesos de diseño para reducir los costes de desarrollo de aeronaves; materiales que contribuyan a una mayor eficiencia o menor impacto ambiental de las aeronaves; desarrollo y demostración de tecnologías para mejorar la eficiencia y reducir los niveles de ruido y emisiones de aeronaves; motores de combustión interna optimizados para vehículos híbridos integrados con sistemas de transmisión avanzados; estructuras ligeras adaptadas a los requisitos de dispositivos de almacenamiento/conversión de energía; tecnologías de diseño y producción que mejoren la competitividad/productividad de la construcción naval; seguridad de los buques (tanto en su diseño como en su utilización) y mejora de las operaciones buque-costa (por ejemplo, manipulación de la carga); demostración de la integración de tecnologías avanzadas para vehículos ferroviarios modulares, tecnologías de carriles y de transbordo.Se intensificaran las siguientes actividades específicas: demostración de materiales y desarrollo de tecnologías para incrementar la eficiencia de aeronaves (en especial, fuselaje, motor y sistemas) y reducir su impacto ambiental; metodologías de diseño, demostración de ingeniería concurrente distribuida y procesos para reducir los costes de desarrollo y fabricación de aeronaves; procesos integrados de diseño y fabricación para dispositivos de almacenamiento/conversión de energía y motores de combustión interna limpios; desarrollo de tecnologías para equipamientos específicos de transportes intermodales, unidades intermodales de transporte de mercancías e integración intermodal.».vii) Al final del punto 2 letra «D. Investigación relacionada con las normas, medidas y ensayos» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: el tema del agua será un objetivo de investigación en apoyo de otras políticas comunitarias.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: colaboración entre la industria y otros actores en las áreas de la armonización de mediciones y los métodos de prueba y desarrollo de normas en relación con los requisitos de calidad del agua.».viii) Al final del punto «3 MEDIO AMBIENTE:» letra A. «Medio ambiente natural, calidad del medio ambiente y cambio ambiental global» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: investigación sobre el impacto ambiental de las emisiones de vehículos; investigación sobre el impacto ambiental de las emisiones de aeronaves y de la navegación marítima, SAFEMAR; evaluación de los recursos hídricos y de las alteraciones de los ecosistemas a causa de la contaminación y la gestión del agua.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: demostración de modelos de predicción del impacto de las emisiones atmosféricas de las aeronaves; investigación estratégica sobre la evaluación cuantitativa y cualitativa de los recursos hídricos; métodos de análisis del impacto de la utilización/contaminación, límites de explotación de las fuentes de abastecimiento de agua nuevas y actuales; modelos e instrumentos para la gestión sostenible del agua y gestión de las situaciones críticas (inundaciones, sequías); desarrollo y aplicación de técnicas de teledetección espacial.».ix) Al final del punto 3 letra «B. Nuevas tecnologías para la protección del medio ambiente» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: tecnologías medioambientales en relación con el agua: prevención de la contaminación y descontaminación.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: investigación sobre mecanismos y caracterización de la contaminación en suelos, sedimentos y acuíferos, y sobre las respectivas técnicas de descontaminación.».x) Al final del punto 3 letra «C. Ciencias y tecnologías del mar» se añadira lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: utilización y explotación de los fondos marinos, gestión de las zonas costeras y la plataforma marina, incluida la previsión operativa.».xi) Al final del punto 3 letra«D. Dimensión humana del cambio medioambiental» se añadira lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se intensificarán las siguientes actividades: investigación dirigida a desarrollar un análisis integrado de las tendencias e interacciones socioeconómicas que afectan al sistema hidrológico.».xii) Al final del punto «4. CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA» letra «A. Biotecnología» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: estudio genérico de las vacunas; inmunidad de las mucosas y sistemas de administración.».xiii) Al final del punto 4 letra«B. Investigación sobre biomedicina y salud» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: investigación de vacunas contra algunas enfermedades infecciosas en Europa; vacunas contra el cáncer; normalización, constitución de redes, seguridad y eficacia de los modelos animales utilizados en la producción de vacunas; alternativas in vitro novedosas.».xiv) Al final del punto 4 letra «C. Agricultura y pesca» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: producción de vacunas en plantas de cultivo; métodos agrarios y agroindustriales conservadores de agua; optimización y explotación de la pesca y la acuicultura, proyectos de MARIS, incluido MARSOURCE.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: investigación y desarrollo en relación con el uso racional del agua en la producción agraria y agroindustrial y en las técnicas agrarias que puedan contribuir a la prevención de la contaminación de acuíferos derivada de la actividad agraria.».xv) Al final del punto «5 ENERGÍA» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: IDT y demostración de vehículos eléctricos: vehículos con sistemas de pila de combustible/convertidores; infraestructuras de recarga/reabastecimiento de combustible; simulación de emisiones de vehículos; evaluación comparativa y base de datos de las mejores prácticas europeas para vehículos de propulsión alternativa; demostración de ahorro energético para una mayor eficiencia o una reducción de las emisiones de las aeronaves; demostración de soluciones de ahorro de energía en el área de las operaciones de transporte ferroviario intermodal; aplicaciones de las energías renovables en el sector del agua; ampliación de los conceptos e instrumentos desarrollados para la conservación de la energía al sector del agua; hidrocarburos "offshore" y sistemas de energía renovable.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: investigación sobre ahorro de energía que incremente la eficiencia energética de los vehículos y reduzca sus emisiones contaminantes, desarrollo de baterías, supercondensadores, pilas de combustible y sistemas de conversión; combustibles limpios y simulación de combustión para vehículos de combustión interna e híbridos; integración de dispositivos de almacenamiento/conversión de energía; marco para la evaluación comparativa de sistemas de propulsión, incluidos análisis del ciclo de vida, de costes-beneficios y socioeconómicos, evaluación de la seguridad y ensayos de vida útil y de rendimiento de dispositivos de almacenamiento/conversión de energía; demostración de nuevas soluciones intermodales con bajo consumo de energía para las actuales instalaciones de transporte; integración de las tecnologías de energías renovables y las técnicas de desalinización.».xvi) Al final del punto 6. «TRANSPORTE» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: eficiencia, seguridad e impacto ambiental de las aeronaves dentro del sistema de transporte aéreo; análisis del potencial y las consecuencias de la política correspondiente de los sistemas de transporte intermodal con vehículos de propulsión alternativa; demostraciones a gran escala de soluciones tecnológicas y organizativas para mejorar la eficiencia, la comercialización y la formación en el transporte intermodal; transportes marítimos y logística portuaria, eficiencia de buques, seguridad, gestión del tráfico y sostenibilidad medioambiental; estrategia ferroviaria a largo plazo basada en áreas de alta prioridad e instrumentos de apoyo a las decisiones para la gestión e interoperabilidad del transporte ferroviario.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: demostración integrada de conceptos de eficiencia, seguridad e impacto ambiental de las aeronaves dentro del sistema del transporte aéreo; demostración integrada de nuevos conceptos de vehículos dentro de los sistemas de transporte intermodal; integración y demostración de tecnologías inteligentes de transferencia intermodal de mercancías; tecnologías modulares y flexibles para la integración de cargas pequeñas; soluciones iniciales/finales para el transporte pesado rodado urbano; sistemas de información para pasajeros y sobre mercancías; investigación y demostración de sistemas optimizados de producción de transportes aplicados a condiciones específicas de red, estrategias para la aceptación de mercado, precios y tarifas integrados y transparentes; investigación sobre las condiciones del mercado intermodal, incluidas las necesidades específicas del mercado, las condiciones de acceso, la competencia, la responsabilidad y la calidad del transporte.».xvii) Al final del punto «7. INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS» letra «B. Investigación sobre la educación y la formación» se añadirá lo siguiente:«Para responder al tema prioritario de la educación multimedia se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: innovación y calidad en la educación y formación reglada y no reglada; investigación de los aspectos cognitivos y pedagógicos de la educación y formación multimedia; implicaciones socioeconómicas de la introducción de sistemas de enseñanza multimedia.».xviii) Al final del capítulo «SEGUNDA ACCIÓN» letra A punto «2. COOPERACIÓN CON EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL Y CON LOS NUEVOS ESTADOS INDEPENDIENTES DE LA ANTIGUA UNIÓN SOVIÉTICA» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: proyectos de cooperación sobre conservación y gestión de recursos hídricos y suministro y uso del agua; coordinación de proyectos sobre agua, con participación de organizaciones internacionales; investigación de vacunas contra enfermedades contagiosas de gran impacto socioeconómico de los países de Europa Central y los Nuevos Estados Independientes; investigación sobre aeronáutica en cooperación con los institutos e industrias más avanzados de los Nuevos Estados Independientes.Se intensificarán las siguientes actividades específicas: investigación sobre integración de la red de transporte intermodal de la Unión Europea con la de sus socios y vecinos europeos.».xix) Al final de la letra «B. Cooperación científica y tecnológica con países industrializados no europeos» se añadirá lo siguiente:«Se establecerán contactos e intercambios periódicos en los ámbitos a que se refieren los temas prioritarios indicados, según proceda.».xx) Al final del tercer párrafo de la letra «C. Cooperación científica y tecnológica con países en desarrollo (PED)» se añadirá lo siguiente:«Para responder a temas prioritarios se procederá a una mayor focalización y concentración de las siguientes actividades: proyectos de cooperación sobre conservación y gestión de recursos hídricos y suministro y uso del agua, coordinación de proyectos sobre agua, con participación de organizaciones internacionales; investigación de vacunas contra enfermedades contagiosas de gran impacto socioeconómico en países en desarrollo.Se intensificarán las siguientes actividades: investigación y demostración en las áreas de desalinización, gestión integrada del agua, incluidas tecnologías de ahorro de agua para riegos y otros usos, y procesos apropiados de tratamiento de aguas residuales; investigación y demostración de aplicaciones educativas multimedia para satisfacer las necesidades específicas de los países en desarrollo; difusión de la investigación comunitaria sobre estos temas, y transportes.».xxi) Al final del tercer párrafo de la introducción del capítulo «TERCERA ACCIÓN» se añadirá lo siguiente:«En particular, la coordinación de actividades de difusión y optimización se realizará en las áreas de investigación y desarrollo tecnológico relacionadas con temas prioritarios.».