CELEX: 51979PC0546
Language: nl
Date: 1979-10-19 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD WAARBIJ DE COMMISSIE WORDT GEMACHTIGD ONDERHANDELINGEN TE OPENEN MET INDIA MET HET OOG OP HET SLUITEN VAN EEN OVEREENKOMST BETREFFENDE DE HANDEL IN KOKOSPRODUKTEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 546
Vol. 1979/0188
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM ( 79 ) 546 def .
,            , ....  ..                          Brussels 19 October 1979
                        AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                WAARBIJ DE COMMISSIE WORDT GEMACHTIGD ONDERHANDELINGEN
                TE OPENEN MET INDIA MET HET OOG OP HET SLUITEN VAN EEN
                 OVEREENKOMST BETREFFENDE DE HANDEL IN KGKOSPRODUKTEN
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                       *
                          j ".             'N4'        j
                          P         W                 j
                            V        s            y
                                         ■  Ο V·
   COM ( 79 ) 546 def
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
               Tussen de Gemeenschap en India is tot en met 31 december 1979 een
overeenkomst betreffende de handel in kokosprodukten van kracht . Deze overeen-
komft behelst voor India , de voornaamste leverancier van de Gemeenschap , de in
het* communautaire aanbod op het gebied van algemene tariefpreferenties bedoelde
"bij-zondere maatregelen " opdat de betrokken ontwikkelingslanden van deze prefe­
renties gebruik kunnen maken voor de betrokken produkten ( 1 ).
               Deze overeenkomst houdt met name in :
- de autonome toekenning door de Gemeenschap in het kader van het SAP van tarief-
    schorsingen die sinds 1 januari 1978 het nulrecht bereiken ;
- de bevestiging dat de regeling van bijna totale vrij invoer die in de Gemeenschap
    bestaat wordt gehandhaafd ( in één lid-staat bestaat een invoercontingent voor ko-
    kostapijten ; post GDT ex 58.02 ) ( 2 );
- verzekeringen van de kant van India met betrekking tot de voorziening tegen niet--
    discriminerende voorwaarden van grondstoffen die voor de communautaire industrie
   van kokosprodukten nodig zijn ;
- de instelling van een gemengd samenwerkingscomité dat , onder anderë , tot taak heeft
    de mogelijkheden te onderzoeken en suggesties te doen met het oog op samenwerking
   op het gebied van onderzoek en ontwikkeling van de produktie en het gebruik van
    de betrokken Produkten .
Cl ) Voor Sir Lanka gelden eveneens preferenties voor kokosprodukten . Gezien echter
       het geringe uitvoerniveau van dit land kregen de bijzondere maatregelen de vorm
       van een eenvoudige briefwisseling waarin Sir Lanka toezegde zo nodig onderhande­
       lingen met de Gemeenschap te willen voeren .
( 2 ) Er wordt aan herinnerd dat de Gemeenschap ermede heeft ingestemd om in haar
       aanbod in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen de omzetting van
     «■ .      .     \.
       dit contingent in een maatregel van vrijwillige beperking op të nemen ; de ten­
       uitvoerlegging van dit aanbod moet in de onderhandelingen in bijzonderheden
       worden besproken ( zie punt UI b )).                         ~
 ---pagebreak---                                                - 2 -
 II .                 Deze overeenkomst verstrijkt op 31.12.79 , er dient dus een invoerregeling
       voor deze produkten vanaf 1 januari 1980 te worden vastgesteld . De Commissie acht het (
       wenselijk met de Indiase partner tot het sluiten van een nieuwe overeenkomst van 6 jaar
      te komen , waarbij :
       - voor een bepaalde periode (4 jaar)een . kwalitatieve invoerbescherming wordt gehandhaafd |
         ten aanzien - van het communautaire gebied ( Frankrijk ) dat nog een contingent heeft ten
          einde de industrie in dit gebied de nodige tijd te geven om zich aan een liberali-
          satie van de invoer aan te passen . Deze doelstelling moet in overeenstemming met
          India worden bereikt door instelling .voor een pe.r*iTfc>de van 4 jaar van- eenvrecjiel i ng •
         van vrijwillige beperking van de uitvoer met redelijk beperkte uitbreidingen van , 'deze
         ui tvoer . en^in de . 2 laatste jaren van - de overeenkomst ,de totale schorsing van de be- .
         perkingen voor kokosprodukten .
          Deze omzetting van het contingent in » en vrijwillige beperking zou de ten uitvoerleg-
          ging zijn van het aanbod in het kader van multilaterale handelsbesprekingen .
       - de vrijdom van rechten die sinds 1.1.1978 in het kader van het SAP in de Gemeenschap
          geldt , wordt gehandhaafd .
       - van India formele verzekeringen worden verkregen met betrekking tot de voorziening
          in kokos garens tegen normale prijsvoorwaarden van de communautaire industrie .
                                                                   v
III .                 Deze koers lijkt juist om verschillende redenen :
  a ) in het aanbod van de Gemeenschap op het gebied van algemene tariefpreferenties was
      voor kokosprodukten opgenomen : " de vrijdom van rechten wordt eveneens overwogen in
      het kader van bijzondere maatregelen die met de exporterende ontx^ikkelings landen moe­
       ten worden vastgesteld ". Nu de vrijdom is verkregen moet deze gehandhaafd blijven ;
  b ) in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen was het communautaire aanbod
       aan India op het gebied van kwantitatieve beperkingen voor kokosprodukten het omzet­
       ten van het in Frankrijk geldende invoercontingent voor kokos tapij ten in een maatre­
       gel van vrijwillige beperking van de uitvoer met beheer van het plafond door India .
       Na de multilaterale handelsbesprekingen en bij gebreke aan reacties van de kant van
       India heeft de Gemeenschap aan dit land een brief gericht waarin werd vermeld :
       - dat het communautaire aanbod stand houdt ;
       - dat de bijzonderheden en de tenuitvoerlegging van dit aanbod opnieuw bilateraal
          besproken zullen worden in de volgende onderhandelingen ;
  c ) de produktie en uitvoer van artikelen' vervaardigd uit kokos nemen met name in de
       economie van de staat Kerala in het zuiden van India een voorname plaats in , ongeveer
       1 miljoen mensen leven daarvan . In de vergaderingen van de bij de samenwerkingsovereen-
       komst tussen India en de Gemeenschap ingestelde gemengde commissies hebben de Indiase
 ---pagebreak---      autoriteiten herhaaldelijk gevraagd of het in Frankrijk nog van kracht zijnde invoer-       j
     contingent kan worden opgeheven.' In het kader van de multilateral^ handelsbesprekingen .
     heeft India dit verzoek opnieuw herhaald .- Gezien de verklaringen die in het kader van     j
     de multilaterale handelsbesprekingen ten gunste van de ontwikkelingslanden zijn onder- ,f
     schreven , lijkt het voor de Gemeenschap moeilijk om niet een stap in de richting van         j
     de verzoeken van India te doen , zulks te meer daar kokosprodukten ontegenzeggelijk een j.
                                   . ;                                                             '
     ontwikkelingslandproduktie zijn .                                                              \
                                                                                 Κ                   <
                                                                                     • 1 _ . · _     I
     Eveneens dient echter in overweging te worden genomen dat het voor de Franse industrie ■;
     van kokosprodukten , die thans- bescherming geniet , nódig is zich geleidelijk aan te
     kunnen passen aan een regeling van liberalisatie van de invoer . Deze industrie waarin in^
     Frankrijk ongeveer 250 mensen werkzaam zijn richt zich langzamerhand op de vervaardi - |
     ging van meer moderne artikelen ( tapijten en matten met rubber onderkant) dan die welke }.
     door de Indiase industrie worden vervaardigd . Toch is nog enige tijd nodig om deze
     specialisatie te voltooien .                                  N                                 !,
b ) de van India te verkrijgen verzekeringen met betrekking tot de voorziening in kokos-             j'
     garen   van de communautaire industrie wordt gerechtvaardigd door het feit dat India            ;
   - het enige Land in de wereld is dat deze prpdoukten voor het ogenblik aan de industrieën '
     van de Gemeenschap kan leveren . De Europese industrie , en met name de Franse , is de          [
     voornaamste gebruiker in de wereld van Indiase kokosgarens . Sedert enkele jaren nu heb­
     ben de verantwoordt li jke Indiase autoriteiten een beleid ten uitvoer gelegd dat naar
     het schijnt tot gevolg heeft dat de te exporteren kokosgarens duurder en schaarser
     worden ; de instelling van de " Husk control regulation ", waarbij het roten van de basten
     aan de vaksector wordt voorbehouden , heeft volgens de betrokken Europese kringen tus­
     sen 1974 en 1976 een verdubbeling van de prijzen van gerote basten en een verhoging              :
     van 50 % van exportgarens tot gevolg gehad . Begin dit jaar besloot de Indiase Coir              •
     Board de prijzen van kokosgarens met 50 a 60 % te verhogen . De Europese industrie              >
     heeft zich herhaaldelijk beklaagd over dit beleid dat inderdaad niet overeenkomt met            j
   ' de pogingen, tot samenwerking tussen communautaire' en Indiase 'industrieën waartoe in het \
     kader van de gemengdecommissie voor samenwerking of in de thans geldende overeenkomst           t
                                          \                                                          i
     een aanzet was gegeven . Zo heeft de Europese industrie , afgezien van het hierboven            j
     genoemde vraagstuk inzake de prijs, talrijke malen haar ongerustheid te kennen gegeven          i
     betreffende de vooruitzichten op een stabiele voorziening met betrekking tot kokos-             ?
     garens en andere kokosprodukten uit India ; met die ongerustheid zou bij de onderhan-           [
     delingen rekening moeten worden gehouden .                                                      '
 ---pagebreak---                                         -4-
IV .               Aangezien de Gemeenschap nog enige tijd het handelsverkeer in kokospro-
   , dukten moet reglementeren en het wenselijk is dat dit , evenals in het verleden , ge­
      schiedt door maatregelen waarover met de partner is onderhandeld , gezien het feit
      dat vanuit dit gezichtspunt de Gemeenschap een stap moet doen om , althans gedeelte­
      lijk , tegemoet te komen aan de verzoeken van India , om aldus de voorwaarden te schep
      pen om onderhandelingen te kunnen beginnen die kans hebben om tot een overeenkomst
      te leiden ; gezien ook het feit dat aan de communautaire industrie van de lid-staat
      die nog een invoercontingent voor kokostapijten handhaaft enige tijd gegeven moet
    . worden om zich aan te passen aan de invoerliberalisatie , lijkt het gewenst de on­
      derhandelingen te beginnen op grond van onderstaande elementen :
                   - instelling van een regeling voor vrijwillige beperking van de uitvoer
                     ten opzichte van het communautaire gebied dat thans nog een invoercon-
                     tingent heeft en voor hetzelfde produkt ( kokostapijten ) ;
                   - toezegging van totale schorsing van elke kwantitatieve uitvoerbeperkin
                     gen inde 2 laatste . jaren van de overeenkomst .
                   De Commissie beveelt derhalve de Raad aan zijn goedkeuring te hechten
      aan het bijgaande ontwerp-besluit .
                                           • λ
                                       %
 ---pagebreak---                       AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
        waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen
        met India met het oog op het sluiten van een overeenkomst betref­
        fende de handel in kokosprodukten
                             ν
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 113 ,
 Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
 Overwegende dat het aanbod van de Gemeenschap op het gebied van algemene tarief-
 preferenties inhoudt dat voor kokosprodukten eveneens vrijdom van recht wordt
 overwogen " in het kader van met de uitvoerende ontwikkelingslanden vast te stel­
 len bijzondere maatregelen ";
 Overwegende dat een overeenkomst betreffende de handel in kokosprodukten die deze
 "bijzondere maatregelen " behelst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
 Republiek India is tot stand gekomen ; dat deze overeenkomst op 31 december 1979
 verstrijkt ;
 Overwegende dat het wenselijk lijkt machtiging te verlenen om onderhandelingen
  met India te openen ten einde de regeling vast te stellen die na die datum van
toepassing moet zijn op de handel in kokosprodukten .
                                                    /
 BESLUIT :
                       Enig artikel
              De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog
 op het sluiten van een overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
 de Republiek India betreffende de handel in kokosprodukten .
              De Commissie voert deze onderhandelingen in overleg met het Speciale
 Comité van Artikel 13 van het Verdrag en overeenkomstig de richtlijnen opgenomen
 in de bijlage bij dit besluit .
  Gedaan te Brussel ,                                          Voorde Raad
                                                               De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                 BIJLAGE
                   ONDERHANDELINGSRICHTLIJNEN
1 . Overeenkomst geldig voor de duur van zes jaar , dus tot en met 31 december 1985 .
2 . Vrijwillige beperking door India van zijn uitvoer van kokosprodukten ( post
    GDT ex 58.02 ) naar Frankrijk tot en met 31 december 1983 .
    Het bedrag van het plafond wordt berekend op grond van het huidige nationale
    contingent met een gepast jaarlijks verhogingspercentage .
3 . Schorsing op 1 januari 1984 van alle kwantitatieve beperkingen die in de
    Gemeenschap gelden .                      >
4 . Handhaving van de thans in het kader van het stelsel van algemene preferenties
    ( SAP ) geldende schorsing op nul recht .
5 . Nauwkeurige toezeggingen van India ten aanzien van de voorziening met kokosgarens
    van de Europese industrie .