CELEX: 52019PC0590
Language: da
Date: 2019-11-14
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse på vegne af Den Europæiske Union og dens medlemsstater af protokollen om ændring af tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den første part, Island som den anden part og Kongeriget Norge som den tredje part om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part, som blev undertegnet den 16. og 21. juni 2011, for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 14.11.2019
            COM(2019) 590 final
            2019/0263(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE 
            om indgåelse på vegne af Den Europæiske Union og dens medlemsstater af protokollen om ændring af tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den første part, Island som den anden part og Kongeriget Norge som den tredje part om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part, som blev undertegnet den 16. og 21. juni 2011, for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               
                  Kroatien har i henhold til artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten forpligtet sig til at tiltræde de aftaler, som Unionen og medlemsstaterne har indgået eller undertegnet med tredjelande. En af disse aftaler er tillægsaftalen mellem Unionen, dens medlemsstater, Island og Norge ("tillægsaftalen") om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, Unionen og dens medlemsstater, Island og Norge ("firepartsaftalen"), som regulerer forholdet mellem de tre europæiske aftaleparter. Firepartsaftalen på sin side udvider anvendelsesområdet for lufttransportaftalen mellem De Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater ("lufttransportaftalen mellem EU og USA") til at omfatte Island og Norge.
               
               
                  I artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten fastsættes det derudover, at Kroatien tiltræder disse aftaler ved indgåelse af en protokol til aftalen mellem Rådet, der træffer afgørelse med enstemmighed på medlemsstaternes vegne, og de pågældende tredjelande. Derudover forhandler Kommissionen disse protokoller på medlemsstaternes vegne.
               
               
                  Kommissionen har i overensstemmelse hermed forhandlet en protokol om ændring af tillægsaftalen, således at Kroatien kan tiltræde aftalen.
               
               
                  Formålet med nærværende forslag er at opnå en rådsafgørelse, der er baseret på artikel 218, stk. 6, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF") og artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten, om indgåelse af protokollen på Unionens og medlemsstaternes vegne efter undertegnelsen af den.
               
            
            
               •Generel baggrund
            
            
               Kroatiens tilsagn i henhold til artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten gælder også for lufttransportaftalen mellem EU og USA og for firepartsaftalen. Kommissionen har derfor også forhandlet protokoller til disse aftaler, således at Kroatien kan tiltræde dem. Forslag til Rådets afgørelser om undertegnelse, midlertidig anvendelse og indgåelse af disse protokoller forelægges sideløbende med nærværende forslag, og det samme gælder for forslaget til Rådets afgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af protokollen om ændring af tillægsaftalen. 
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               Lufttransportaftalen mellem EU og USA er den første samlede lufttransportaftale med en af Unionens nøglepartnere. Det er den største aftale inden for lufttransport i verden, som omfatter mere end 80 millioner sæder pr. år, og dermed en hjørnesten i Unionens luftfartspolitik over for tredjelande. Gennem firepartsaftalen har den fået endnu større betydning ved at blive udvidet til også at omfatte Island og Norge. Protokollen giver Kroatien mulighed for at nyde godt af denne aftale.
            
            
               •Sammenhæng med de gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
            
            
               Protokollen gør det muligt for Kroatien at opfylde landets forpligtelse til at tiltræde tillægsaftalen i henhold til artikel 6, stk. 2, i tiltrædelsesakten. 
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               Artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a), i TEUF og artikel 6, stk. 2, andet afsnit, i tiltrædelsesakten. 
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               Protokollen giver Kroatien mulighed for at nyde godt af firepartsaftalen, skaber lige og ensartede vilkår for markedsadgang og tjener som grundlag for nye ordninger for et reguleringssamarbejde og konvergens på områder af væsentlig betydning for en sikker, sikkerhedsbeskyttet og effektiv drift af lufttrafikken. Disse ordninger kan kun realiseres på EU-niveau. 
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
         
         
            
               
                  Protokollen er begrænset til det pågældende spørgsmål, nemlig Kroatiens tiltrædelse af tillægsaftalen, og behandler ikke andre emner. 
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               
                  International aftale.
               
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Indhentning og brug af ekspertbistand
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Målrettet regulering og forenkling
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Grundlæggende rettigheder
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               
                  Forslaget har ingen konsekvenser for Unionens budget.
               
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Resumé af den foreslåede aftale 
            
         
         
            
               
                  Protokollen består af en bestemmelse om Kroatiens tiltrædelse af tillægsaftalen samt bestemmelser om protokollens ikrafttrædelse og midlertidige anvendelse. 
               
            
            
               2019/0263 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om indgåelse på vegne af Den Europæiske Union og dens medlemsstater af protokollen om ændring af tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den første part, Island som den anden part og Kongeriget Norge som den tredje part om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part, som blev undertegnet den 16. og 21. juni 2011, for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a),
            
            
               under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 6, stk. 2, andet afsnit,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
            
            
               under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)I overensstemmelse med Rådets afgørelse [ ] blev protokollen om ændring af tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den første part, Island som den anden part og Kongeriget Norge som den tredje part om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part, som blev undertegnet den 16. og 21. juni 2011, for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union ("protokollen") undertegnet den [ ] med forbehold af dens indgåelse på et senere tidspunkt. . 
            
            
               (2)Protokollen bør godkendes på vegne af Unionen og dens medlemsstater —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
               
            
               Protokollen om ændring af tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den første part, Island som den anden part og Kongeriget Norge som den tredje part om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part, som blev undertegnet den 16. og 21. juni 2011, for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union ("protokollen") godkendes herved på Unionens og medlemsstaternes vegne.
            
            
               Artikel 2 
            
            
               Formanden for Rådet udpeger den person, der på Unionens og dens medlemsstaters vegne er beføjet til at udveksle diplomatiske noter i henhold til protokollens artikel 3 med henblik på at udtrykke Unionens og dens medlemsstaters samtykke til at blive bundet af protokollen.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. 
            
         
         
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 14.11.2019
            COM(2019) 590 final
            BILAG
            til
            forslag til Rådets afgørelse
            om ændring af tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den første part, Island som den anden part og Kongeriget Norge som den tredje part om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part, som blev undertegnet den 16. og 21. juni 2011, for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
            
               
         
         
            
               PROTOKOL
            
            
               om ændring af tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den første part, Island som den anden part og Kongeriget Norge som den tredje part om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part, som blev undertegnet den 16. og 21. juni 2011, for at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
            
            
               REPUBLIKKEN ØSTRIG,
            
            
               KONGERIGET BELGIEN, 
            
            
               REPUBLIKKEN BULGARIEN, 
            
            
               REPUBLIKKEN KROATIEN
            
            
               REPUBLIKKEN CYPERN,
            
            
               DEN TJEKKISKE REPUBLIK 
            
            
               KONGERIGET DANMARK, 
            
            
               REPUBLIKKEN ESTLAND, 
            
            
               REPUBLIKKEN FINLAND,
            
            
               DEN FRANSKE REPUBLIK,
            
            
               FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, 
            
            
               DEN HELLENSKE REPUBLIK, 
            
            
               UNGARN,
            
            
               IRLAND,
            
            
               DEN ITALIENSKE REPUBLIK, 
            
            
               REPUBLIKKEN LETLAND, 
            
            
               REPUBLIKKEN LITAUEN, 
            
         
         
            
               STORHERTUGDØMMET LUXEMBOURG, 
            
            
               MALTA, 
            
            
               KONGERIGET NEDERLANDENE, 
            
            
               REPUBLIKKEN POLEN, 
            
            
               DEN PORTUGISISKE REPUBLIK, 
            
            
               RUMÆNIEN, 
            
            
               DEN SLOVAKISKE REPUBLIK,
            
            
               REPUBLIKKEN SLOVENIEN, 
            
            
               KONGERIGET SPANIEN,
            
            
               KONGERIGET SVERIGE, 
            
            
               DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND, 
            
            
               der er parter i traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og medlemsstater i Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "medlemsstaterne"), og
            
            
               DEN EUROPÆISKE UNION 
            
            
               som den første part,
            
            
               ISLAND 
            
            
               som den anden part og 
            
            
               KONGERIGET NORGE 
            
            
               som den tredje part,
            
            
               som henviser til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli 2013,
            
            
               ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE: 
            
         
         
            
               Artikel 1 
            
            
               Republikken Kroatien er part i tillægsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den første part, Island som den anden part og Kongeriget Norge som den tredje part om anvendelse af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part (i det følgende benævnt "tillægsaftalen"), som blev undertegnet den 16. og 21. juni 2011.
            
            
               Artikel 2 
            
            
               Teksten til tillægsaftalen på kroatisk, som er vedlagt denne protokol, bliver autentisk på samme vilkår som de øvrige sprogudgaver.
            
            
            
               Artikel 3
            
            
               Denne protokol vil træde i kraft på det seneste af følgende tidspunkter:
            
            
               1. tillægsaftalens ikrafttrædelsestidspunkt og
            
            
               2. én måned efter datoen på den sidste note i en udveksling af diplomatiske noter blandt parterne, hvor de bekræfter, at alle nødvendige ikrafttrædelsesprocedurer for denne protokol er afsluttet.
            
            
               Artikel 4 
            
            
               Indtil denne protokol træder i kraft, aftaler parterne at anvende den midlertidigt i det tilladte omfang, jf. deres gældende love, fra datoen for undertegnelsen.
            
            
            
               Udfærdiget i tre eksemplarer i ..., den ... 2019 på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, islandsk, italiensk, kroatisk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, norsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, idet hver af disse tekster har samme gyldighed.
            
            
            
               For medlemsstaterne
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               For Den Europæiske Union
            
            
            
            
               For Island 
            
            
         
         
            
            
               For Kongeriget Norge