CELEX: 51989PC0062
Language: el
Date: 1989-03-02
Title: Τροποποίηση της πρότασης ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (EKAX, EOK, EYPATOM) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εφαρμογή της απόφασης της 24ης Ιουνίου 1988 σχετικά με το σύστημα των ιδίων πόρων της Κοινότητας (υποβλήθηκε στην Επιτροπή βάσει του άρθρου 149 § 3 της συνθήκης EOK και του άρθρου 119 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης Ευρατόμ)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 62
Vol. 1989/0022
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               CΟΜ(89 ) 62 τελικό
                                               Βρυξέλλες ,  ρ   Μαρτίου 1989
                     Τροποποίηση της πρότασης
          ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΚΑΧ , ΕΟΚ , ΕΥΡΑΤΟΜ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      για την εφαρμογή της απόφασης της 24ης Ιουνίου 1988
     σχετικά με το σύστημα των ιδίων πόρων της Κοινότητας
       ( υποβλήθηκε στην Επιτροπή βάσει του άρθρου 149 § 3
       της συνθήκης ΕΟΚ και του άρθρου 119 δεύτερο εδάφιο
                       της συνθήκης Ευρατόμ )
                                 ïm ™ Tïî
                                      S' r ■ w
 ---pagebreak---                                                                                    éî
Αιτιολονική έκθεση
Στις 22 Σεπτεμβρίου 1988 , η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση κανονισμού
για την εφαρμογή της απόφασης της 24ης Ιουνίου 1988 σχετικά με το σύστημα των
ιόίων πόρων της Κοινότητας ( 1 ). 0 κανονισμός αυτός πρόκειται να αντικαταστήσει
τον κανονισμό ( ΕΚΑΧ , ΕΟΚ , ΕΥΡΑΤΟΜ ) αριθ . 2891 /77 του Συμβουλίου της 19ης
Δεκεμβρίου 1977 ( 2 ) που τροποποιήθηκε από τον κανονισμό ( ΕΚΑΧ , ΕΟΚ , ΕΥΡΑΤΟΜ )
αριθ . 1990 /88 του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1988 ( 3 ).
Το Συμβούλιο ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Ελεγκτικού
Συνεδρίου γι'αυτή την πρόταση .            Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε σχετική γνώμη
στις 17 Νοεμβρίου 1988 ( 4 ) και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 13 Δεκεμβρίου 1988
(5) .
Λαμβανομένης υπόψη της γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου , η Επιτροπή προτείνει
να πραγματοποιηθούν οι ακόλουθες τροποποιήσεις στην αρχική της πρόταση :
1.     Το Κοινοβούλιο επιθυμεί τα κράτη μέλη να ανακοινώνουν στην Επιτροπή όχι
       μόνο τις διατάξεις που ισχύουν,· σ'αυτά σχετικά με τη βεβαίωση και την
       απόδοση των ιδίων πόρων , αλλά και εκείνες που αφορούν την είσπραξη αυτών
       των πόρων .
       Η Επιτροπή , εκτιμώντας , ότι η ακριβής γνώση όλων των εθνικών διατάξεων που
       διέπουν την είσπραξη των ιδίων πόρων μπορεί να διευκολύνει τους ελέγχους
       αυτών των πόρων προτείνει την τροποποίηση του άρθρου 4 , παράγραφος 1 ,
       στοιχείο β ) σύμφωνα με την επιθυμία του Κοινοβουλίου .
2.     Το Κοινοβούλιο προτείνει την κατανομή των λογιστικών καταχωρήσεων , που
       τηρεί κάθε κράτος μέλος , ανά είδος ιδίων πόρων , σύμφωνα με την ονοματολογία
       της Επιτροπής .
       Η Επιτροπή συμφωνεί με αυτή την πρόταση του Κοινοβουλίου .           Πράγματι , η
       τήρηση σε κάθε κράτος μέλος λογαριασμών των ιδίων πόρων κατανεμημένων
       σύμφωνα με τη συνδυασμένη ονοματολογία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,             που
       άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1988 ( 6 ), αποτελεί το μέτρο που είναι
       αναγκαίο ώστε τα κράτη μέλη να είναι σε θέση να παρέχουν τις λεπτομερείς
       πληροφορίες που χρειάζεται η Επιτροπή για να μπορεί , ιδίως , να συγκρίνει
       τις προβλέψεις της με τα αποτελέσματα και να βελτιώνει τις τεχνικές
       προβλέψεις των ιδίων πόρων .
       Συνεπώς ,   η Επιτροπή προτείνει να τροποποιηθεί το κείμενο του άρθρου 6 ,      1η
       παράγραφος , όπως ζητείται από το Κοινοβούλιο .
 (1 )  EE  C 255 xr)Ç 1 . 10.1988 .
 (2)   EE L  336 Tnç 27.12.1977 .
 (3)   EE  L 176 THQ 7 . 7.1988 .
 ( 4)  EE  C 313 Tr)Ç 8.12.1988 .
 ( 5)  EE  C  12 TOÇ 16 . 1 . 1989 .
 ( 6 ) Κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ .     2658/87 του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1987 : ΕΕ I
       256 της 7.9.1987 .
 ---pagebreak--- 3. Το  Κοινοβούλιο -θεωρεί απαραίτητη την αύξηση και την εμβάθυνση των
   προσπαθειών κατά των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών σχετικά με τους
   ιδίους πόρους .
   Για το σκοπό αυτό ,    προτείνει να μην περιορίζονται τα κράτη μέλη στην
   περιοδική παροχή , στην Επιτροπή μιας περιληπτικής περιγραφής των σημαντικών
   περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών αλλά , ταυτόχρονα , να αποκαλύπτουν τις
   ενδεχόμενες ελλείψεις των συστημάτων ελέγχου και να ανακοινώνουν τα μέτρα
   που λαμβάνονται με σκοπό την παρεμπόδιση της επανάλειψης αυτών των
   περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών .
   Η Επιτροπή συμφωνεί με τη συγκεκριμένη πρόταση του Κοινοβουλίου :
   προτείνει ,   λοιπόν ,  να συμπληρωθεί ανάλογα το κείμενο του άρθρου 6 ,
   παράγραφος 3 .
4. Ανησυχώντας για την προστασία των δημοσιονομικών συμφερόντων των
   Κοινοτήτων , το Κοινοβούλιο υποστηρίζει την άποψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει
   να υποχρεούνται να ζητούν την προηγούμενη έγκριση της Επιτροπής για τις
   εξαιρετικές περιπτώσεις , όπου η είσπραξη ορισμένων ποσών ιδίων πόρων θα
   μπορούσε να εγκαταλειφθεί για λόγους άλλους από ανωτέρα βία .
   Η Επιτροπή συμμερίζεται την ανησυχία του Κοινοβουλίου· αυτή εξάλλου
   πιστεύει ότι η προηγούμενη έγκρισή της είναι αναγκαία για την εξασφάλιση
   της ίσης μεταχείρισης των κρατών μελών .
   Συνεπώς προτείνεται να τροποποιηθεί το κείμενο του άρθρου 17 , παράγραφος 2 ,
   όπως ζητεί το Κοινοβούλιο .
5. Η Επιτροπή προτείνει να τροποποιηθεί το άρθρο 18 , παράγραφος 5 , προκειμένου
   να προσδιοριστεί η περιοδικότητα και η έκταση ισχύος των εκθέσεων της
   Επιτροπής σύμφωνα με το αίτημα του Κοινοβουλίου .
                                                                                 2
 ---pagebreak---                                        Τροποπο ίηση της πρότασης
                        ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ      ( ΕΚΑΧ . ΕΟΚ . ΕΥΡΑΤΟΜ )       ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     για την εφαρμογή της απόφασης της 24ης Ιουνίου 1988
                  σχετικά με το σύστημα των ιδίων πόρων της Κοινότητας ( 1 )
1.    Το άρθρο 4 , παράγραφος 1 , σημείο β ) τροποποιείται ως εξής :
      " β ) τις νομοθετικές , κανονιστικές , διοικητικές και λογιστικές του. διατάξε ις
             γενικού χαρακτήρα που έχουν σχέση με τη βεβαίωση , την είσπραξη και την
             απόδοση των ιδίων πόρων στην Επιτροπή . "
2.    Το άρθρο 6 , παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής :
      "1 . Λογαριασμοί των ιδίων πόρων τηρούνται στην υπηρεσία δημοσίου θησαυρού
             κάθε κράτους μέλους ή στον οργανισμό , που ορίζεται από το τελευταίο .
             Οι λογάρι ασυοί αυτοί υποδιαιρούνται κατά είδος ιδίων πόρων και σύμφωνα
             με    τη     συνδυασιιένη        ονοματολογία         των   Ευρωπαϊκών       Κοινοτήτων  που
             προβλέπεται στον κανονισυό ( ΕΟΚ ) αριθ .                2658 / 87 του ΣυυΒουλίου (?) _"
3.    Το άρθρο 6 , παράγραφος 3 , τελευταίο εδάφιο , συμπληρώνεται από τις ακόλουθες
      φράσεις :
      " και αποκαλύπτει τιο ενδεχόμενεο ελλείώειο των συστηυάτων ελέγχου καθώο και
         τα μέτρα που λααΒάνονται υε σκοπό την παρεμπόδισπ της επανάληψης . των εν
         λόγω περιπτώσεων απάτηο και των παρατυπιών . "
4.    Το άρθρο 17 , παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής :
       " 2 . Τα κράτη μέλη απαλλάσσονται της υποχρεώσεως να αποδίδουν στην Επιτροπή
              τα ποσά που αντιστοιχούν στα βεβαιωθέντα έσοδα ,                     μόνον εάν η είσπραξη
             δεν μπόρεσε να πραγματοποιηθεί για λόγους ανωτέρας βίας .
             Εξάλλου, σε τέτοιες πεο ι τττώσε ι ς, η Επιτροπήι υποοει να επιτρέπει στα .κηάτη μέλη   να
             μην    της    αποδίδουν       τα    ποσά    αυτά     εφόσον    Υποδεικνύεται ,     μετά  από
             εξονυχιστικό έλεγχο όλων των σχετικών στοιχείων της συγκεκριμένης
             περίπτωσης , ότι η είσπραξη είναι οριστικά αδύνατη για λόγους για τους
             οποίους αυτά δεν ευθύνονται .                       Οι περιπτώσεις αυτές πρέπει να
             αναφέρονται στην έκθεση που προβλέπεται στην παράγραφο 3 , όταν τα ποσά
             υπερβαίνουν τις 10.000 ΕΟίΙ ."
5.    Το άρθρο 18 , παράγραφος 5 τροποποιείται ως εξής :
      " 5 . Κάθε τρία έτη .        η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Κοινοβούλιο και στο
             Συμβούλιο για την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την προσαρμογή των
             νομ οθ ετικών και κανονιστικών διατάξεων καθώς και για τη λειτουργία του
             συστήματος ελέγχου ."
(1 ) EE C 255            1 . ie.1988 , 5
( 2 ) EE L 256           7.9.1987 , 1