CELEX: C1997/166/10
Language: da
Date: 1997-05-31 00:00:00
Title: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved beslutning truffet den 12. marts 1997 af Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta i sagen Laura Pitkäranta ved sin værge Anne Pitkäranta (Sag C-118/97)

Nr. C 166/6         I DA |                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         31 . 5 . 97
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                         udøvelse af offentlig myndighed ikke anses for en direkte
                                                                   og specifik deltagelse i udøvelse af sådan myndighed, såle­
Vedrørende etableringsfriheden :                                   des som dette begreb må forstås i henhold til traktatens
                                                                   artikel 55 .
En betingelse om, at medlemmerne af et selskabs besty­
relse og direktion skal have bopæl i den medlemsstat, hvor         Selv om retten til at bære våben er ekstraordinær, er den
selskabet er etableret ( lovens artikel 8 ), må sidestilles med    ikke nogen eneret for ordensmagten ( Fuerzas y Cuerpos de
en forskelsbehandling på grundlag af nationalitet.                 Seguridad ) eller andre organer, der udøver offentlig myn­
                                                                   dighed, og den omstændighed, at personer, der udfører
Betingelsen om, at selskaberne skal have hjemsted i Spa­           vagtvirksomhed, har ret til at bære våben, indebærer der­
nien ( lovens artikel 7), er åbenlyst diskriminerende og in­
                                                                   for ikke i sig selv, at der foreligger en deltagelse i udøvelse
debærer en begrænsning af retten for selskaberne til at ud­        af offentlig myndighed. Således indeholder våbenbekendt­
øve deres virksomhed via en filial eller et datterselskab, så­
                                                                   gørelsen, som blev stadfæstet ved kongeligt dekret nr. 137/
ledes som det udtrykkeligt er foreskrevet i EF-traktatens
artikel 52 .
                                                                   1993 af 29 . januar, mulighed for under visse omstændighe­
                                                                   der at udstede våbentilladelser til private, herunder til
Nationalitetskravet i lovens artikel 10, stk . 3 , er tillige i    statsborgere fra andre medlemsstater. I lighed med enhver
strid med traktatens artikel 52, når vagtpersonalet arbej­         anden borger må personer, som udfører vagtvirksomhed,
der for egen regning.                                              naturligvis være i besiddelse af en våbentilladelse for at
                                                                   kunne sikre beskyttelse .
Vedrørende den fri bevægelighed for tjeneste­
ydelser :                                                          Vedrørende EF-traktatens artikel 56 :
Kravet i lovens artikel 7 om, at selskabet skal have hjem­         Ifølge Kommissionen er det ikke klart, hvorfor den om­
sted i Spanien, og kravet i artikel 8 om, at medlemmerne           stændighed, at en detektiv eller en landbetjent ( der udfører
af selskabets ledende organer har bopæl i Spanien, afskæ­          hvervet som selvstændig) ikke er spansk, men statsborger i
rer vagtselskaber eller personer, der udøver vagtvirksom­          en anden medlemsstat, skulle medføre en reel , aktuel og
hed, og som ikke er etableret i Spanien, fra enhver mulig­         tilstrækkelig alvorlig trussel, som berører et grundlæg­
hed for at udøve privat vagtvirksomhed. Kravet er derfor           gende samfundshensyn.
en diskriminerende hindring for den fri bevægelighed for
tjenesteydelser.                                                   Det er tilsyneladende helt overvejende administrative hen­
                                                                   syn, som har ført til at udelukke alle de selskaber, hvori
Vedrørende EF-traktatens artikel 55 :
                                                                   medlemmerne af bestyrelsen og direktionen ikke har bo­
                                                                   pæl i Spanien, og alle statsborgere fra de andre medlems­
Kommissionen gør gældende, at den omstændighed alene,              stater.
at private virksomheder har fået overdraget at udføre en
vis form for vagtvirksomhed — som dermed i det væsent­
lige unddrages statens aktivitetsområde — udelukker kon­           Vedrørende den fri bevægelighed for arbejds­
                                                                   tagere :
klusionen om, at » den private sikkerhed . . . funktionelt er
integreret i det monopol for tilvejebringelse af sikkerhed,
som tilkommer staten «. Endvidere udtales det i selve lo­          Ifølge Kommissionen kan traktatens artikel 48 , stk. 4,
ven, at den af selskaber og personer udøvede vagtvirksom­          ikke finde anvendelse, hvis de personer, som udøver vagt­
hed supplerer og er underordnet det offentliges virksom­           virksomhed, ikke er tjenestemænd i den offentlige admini­
                                                                   stration .
hed på sikkerhedsområdet, men uden at den direkte anfø­
res at udgøre en del heraf.
                                                                   De i artikel 48 , stk . 3 , omhandlede hensyn til den offent­
Deltagelse i udøvelse af offentlig myndighed beror ikke på         lige orden, sikkerhed og sundhed giver ikke grundlag for
virkningerne af eller formålet med bestemte former for             at undtage en hel virksomhedssektor fra princippet om
virksomhed, men på de beføjelser og rettigheder, som er            den fri bevægelighed for arbejdstagere og den fri adgang
tillagt de selskaber eller personer, som udfører denne virk­       til at søge beskæftigelse .
somhed . Kriminalitetsbekæmpelse er ikke noget præroga­
tiv for de offentlige myndigheder, da private under visse          (') Boletin Oficial del Estado af 4 . 8 . 1992 .
omstændigheder kan handle med det formål at forhindre
forbrydelser. Desuden er selskaber og personer, som ud­
øver vagtvirksomhed, ikke tillagt beføjelse til at forebygge
forbrydelser i almindelighed, men kun som led i beskyttel­
sesformålet .
                                                                   Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved beslut­
Heller ikke den særlige forpligtelse, som påhviler selskaber       ning truffet den 12. marts 1997 af Maaseutuelinkeinojen
og personer, der udøver vagtvirksomhed, til at bistå or­           valituslautakunta i sagen Laura Pitkaranta ved sin værge
densmagten ( Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ) i udøvelsen                                   Anne Pitkaranta
af dennes funktioner, samt til at samarbejde med denne og                                    ( Sag C-l 18/97 )
følge dens instruktioner hvad angår formålet med beskyt­
                                                                                               ( 97/C 166/10 )
telsen , kan medføre, at disse kan antages at deltage i ud­
øvelsen af offentlig myndighed . Der påhviler nemlig under
visse omstændigheder enhver borger en sådan forpligtelse .          Ved beslutning truffet den 12 . marts 1997, indgået til
Desuden kan en medvirkende og forbedrende deltagelse i              Domstolens Justitskontor den 20 .               marts 1997,     har
 ---pagebreak--- 31 . 5 . 97             DA                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 166/7
Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta i sagen Laura Pit­        indlede domsfuldbyrdelsen og at gennemføre den hurtigst
kåranta ved sin værge Anne Pitkaranta forelagt De Euro­          muligt.
pæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudi­
ciel afgørelse af følgende spørgsmål:
                                                                 Begæringen om fastsættelse af en tvangsbøde støttes på
                                                                 EF-traktatens artikel 171 , stk . 2 . Kommissionen har lagt
1 ) ( Samme spørgsmål som spørgsmål 1 i sag C-9/97) ( : )        den i De Europæiske Fællesskabers Tidende nr. C 242, af
                                                                 21 . august 1996 offentliggjorte beregningsmetode til grund
2 ) Er det navnlig med hensyn til en mindreårig, som bor         ved fastsættelsen af bødens størrelse. Ved sin vurdering af
     fast hos sin værge i Flelsinkis omegn i ca . 70 kilome­     overtrædelsens karakter har Kommissionen lagt til grund,
     ters vejafstand fra bedriftens økonomiske centrum —         at det alene er én bestemmelse i én af delstaterne, der end­
     idet den mindreårige ikke selv kan drive og værgen          nu ikke opfylder kravene i Rådets direktiv 79/409/EØF ( 2 ),
     ikke selvstændigt driver landbrug på bedriften — i          og at der snarere er tale om en formel overtrædelse, idet
     strid med forbuddet mod forskelsbehandling, propor­         man ikke er bekendt med, at anvendelsen af den nugæl­
     tionalitetsprincippet eller andre principper, som skal      dende lovgivning i Saarland konkret har medført skader
     overholdes inden for fællesskabsretten, at afslå at til­    på miljøet ( koefficient 1 /20 ). Kommissionen betragter va­
     dele den nævnte godtgørelse ?                               righeden af overtrædelsen som meget betydelig ( koefficient
                                                                 2/3 ). For så vidt angår tvangsbødens præventive virkning
(') EFT nr. C 74 af 8 . 3 . 1997, s . 15 .                       har Kommissionen anvendt en beregningsformel , der er
                                                                 meddelt medlemsstaterne, hvorefter den enkelte medlems­
                                                                 stats stilling relativt kommer til udtryk i form af dens brut­
                                                                 tonationalprodukt og dens antal stemmer i Rådet ifølge
                                                                 EF-traktatens artikel 148 , stk . 2 .
                                                                 (') Sml . 1990 , s . 1-2721 .
Sag anlagt den 24. marts 1997 af Kommissionen for De             ( 2 ) EFT nr. L 103 af 25 . 4 . 1979 , s . 1 .
Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken Tysk­
                                   land
                           ( Sag C-121 /97 )
                             ( 97/C 166/11 )
                                                                 Sag anlagt den 24. marts 1997 af Kommissionen for De
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
                                                                 Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken Tysk­
24 . marts 1997 anlagt sag mod Forbundsrepublikken                                                     land
Tyskland af Kommissionen for de Europæiske Fællesska­
ber ved juridisk konsulent, dr. Gotz zur Hausen, og med                                        ( Sag C-122/97 )
valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gomez de la Cruz,                                          ( 97/C 166/12 )
Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, C 254,
Kirchberg.
                                                                 Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                       24 . marts 1997 anlagt sag mod Forbundsrepublikken
                                                                 Tyskland af Kommissionen for De Europæiske Fællesska­
                                                                 ber ved juridisk konsulent, dr. Gotz zur Hausen, og med
1 . Det fastslås, at Forbundsrepublikken Tyskland har til­       valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gomez de la Cruz,
     sidesat de forpligtelser, der påhviler den i henhold til    Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, C 254,
     EF-traktatens artikel 171 , idet den har undladt at         Kirchberg.
     bringe Saarlands jagtlov i overensstemmelse med Dom­
     stolens dom af 3 . juli 1990 i sag C-288/88 ( 1 ).
                                                                  Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
2 . Forbundsrepublikken Tyskland tilpligtes at betale en
     tvangsbøde på 26 400 ECU pr. dag fra dommens for­            1 . Det fastslås, at Forbundsrepublikken Tyskland har til­
     kyndelse, indtil den har opfyldt de i punkt 1 anførte              sidesat de forpligtelser, der påhviler den i henhold til
     forpligtelser; bødebeløbet indbetales på Kommissio­                EF-traktatens artikel 171 , idet den har undladt at op­
     nens konto H 1 KEG » Eigene Mittel der EG « i Bun­                 fylde Domstolens dom af 17. oktober 1991 i sag C-58/
     deskasse, Bonn.                                                    89 (').
3 . Forbundsrepublikken Tyskland tilpligtes at betale sa­         2 . Forbundsrepublikken Tyskland tilpligtes at betale en
     gens omkostninger.                                                 tvangsbøde på 158 000 ECU pr. dag fra dommens for­
                                                                        kyndelse, indtil den har opfyldt de i punkt 1 anførte
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                              forpligtelser; bødebeløbet indbetales på Kommissio­
                                                                        nens konto H 1 KEG » Eigene Mittel der EG « i Bun­
                                                                        deskasse, Bonn .
Selv om EF-traktatens artikel 171 , stk. 1 , ikke fastsætter
en frist, inden for hvilken den pågældende medlemsstat
skal opfylde de forpligtelser, der påhviler den i henhold til     3 . Forbundsrepublikken Tyskland tilpligtes at betale sa­
Domstolens dom, påhviler det dog denne omgående at                      gens omkostninger.