CELEX: 52013PC0186
Language: lv
Date: 2013-04-10
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza I pielikumu Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza I pielikumu Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Šīs Padomes regulas projekta
mērķis ir autonomi nodrošināt beznodokļu režīmu
attiecībā uz plakanajiem ekrāniem, kas ar pieņemamu
funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus no automātiskas
datu apstrādes (ADA) ierīcēm. Šis apzīmējums attiecas
uz plakanajiem ekrāniem, kuri, pat ja tos neizmanto tikai vai
galvenokārt ADA iekārtā, spēj attēlot
signālus no ADA ierīcēm, lietotājam nodrošinādami
pietiekama standarta kvalitāti.
Harmonizētās sistēmas (HS)
apakšpozīcijā 8528 51 ietilpst monitori “kas izmantojami
tikai vai vienīgi automātiskā datu apstrādes
iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471”. Līgtā
nodokļu likme šiem monitoriem ir “bez nodokļa”. Monitori, kuri nav
“izmantojami tikai vai vienīgi automātiskās datu apstrādes
iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471” ir klasificēti
HS apakšpozīcijā 8528 59. Līgtā nodokļu
likme otrā veida monitoriem ir “14 %”.
Saskaņā ar Eiropas Savienības
Tiesas spriedumu lietā C-376/07 (Kamino), lai veiktu šādu
monitoru klasifikāciju, izvērtēšanā jāņem
vērā arī citi kritēriji un šo monitoru objektīvās
pazīmes un īpašības, gan pakāpe, kādā šie
monitori var īstenot vairākas funkcijas, gan izpildes līmenis, kuru
šie monitori sasniedz, īstenojot šīs funkcijas. 
Digitālo tehnoloģiju saplūšana
tomēr ir izraisījusi situāciju, kad, par pamatu ņemot tikai
tehniskas un objektīvas īpašības, kļuvis ļoti
grūti noteikt, vai konkrētais monitors ir tāds, kurš tikai vai
galvenokārt lietojams ADA iekārtā, kas minēta
pozīcijā 8471. Proti, ir kļuvis tehniski neiespējami
nodrošināt, lai tiktu pareizi un vienveidīgi klasificēti
plakanie ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni
spēj attēlot signālus gan no ADA iekārtām, gan citiem
avotiem (piemēram, DVD atskaņotājiem, videokamerām,
satelītuztvērējiem). 
Pašlaik ievērojamai daļai monitoru,
ko importē Eiropas Savienībā, ir plakani ekrāni, kas ar
pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot
signālus gan no ADA iekārtām, gan citiem avotiem. Tas īpaši
attiecas uz monitoru veidiem, kas piemēroti ļoti specializētiem
lietojumiem specifiskās nozarēs (piemēram, diagnostikā vai
pētniecībā). Lai nodrošinātu ražošanas racionālu
attīstību un patēriņa pieaugumu ES teritorijā un
lai veicinātu tirdzniecību starp dalībvalstīm un
trešām valstīm, gan Eiropas patērētāju, gan
rūpniecības interesēs ir nodrošināt beznodokļu
režīmu attiecībā uz iepriekšminētajiem monitoriem. 
Uzskatāms, ka pievienotajā
priekšlikumā ietverta līdzsvarota pieeja, kurā ņemts
vērā juridiskais konteksts un Eiropas patērētāju un
rūpniecības intereses. 
Priekšlikums ir saskaņā ar
Savienības ārējās tirdzniecības un
rūpniecības politiku. 
Ņemot vērā iepriekš
minēto, tiek ierosināts attiecīgi grozīt Padomes Regulu
(EEK) Nr. 2658/87.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
2012. gada 27. septembrī notika
apspriešanās ar Muitas kodeksa komitejas Tarifu un statistikas
nomenklatūras nodaļu.
2012. gada 13. novembrī notika
apspriešanās ar Savienības rūpniecības
pārstāvjiem.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir
Līguma par Eiropas Savienības darbību 31. un 32. pants.
Subsidiaritātes principu nepiemēro,
jo priekšlikums ir Savienības ekskluzīvā kompetencē.
Priekšlikums ir saskaņā ar
proporcionalitātes principu, jo, kā paredzēts Līgumā,
tas veicina tirdzniecību starp dalībvalstīm un trešām
valstīm un, neietekmējot ES PTO plānu, līdzsvaro
uzņēmumu (Eiropas Savienības ražotāju un
importētāju) komerciālās intereses.
Autonomo tarifa likmi pēc Komisijas
priekšlikuma nosaka Padome ar kvalificētu balsu vairākumu atbilstīgi
Līguma par Eiropas Savienības darbību 31. pantam. 
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Tradicionālo pašu resursu
ieņēmumu zaudējums — 20,5 miljoni euro gadā
(pamatojoties uz importa statistiku par 2011. gadu).
2013/0098 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko groza I pielikumu Padomes Regulai (EEK)
Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas
tarifu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 31. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       HS apakšpozīcijā
8528 51 ietilpst monitori, kuri izmantojami tikai vai galvenokārt
automātiskā datu apstrādes iekārtā, kas minēta
pozīcijā 8471, bet kuri nav katodstaru lampu (CRT) monitori.
Monitori, kuri nav izmantojami tikai vai galvenokārt automātiskā
datu apstrādes iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471,
ir klasificēti HS apakšpozīcijā 8528 59.
(2)       Saskaņā ar Eiropas
Savienības Tiesas iedibināto judikatūru[1], lai klasificētu monitorus
vai nu HS apakšpozīcijā 8528 51, vai 8528 59,
jāpamatojas uz katra konkrētā monitora objektīvo
pazīmju un īpašību vispārēju novērtējumu. 
(3)       Digitālo
tehnoloģiju saplūšanas dēļ, par pamatu ņemot tikai
tehniskās īpašības, kļuvis ļoti grūti noteikt,
vai konkrētais monitors ir tāds, kas tikai vai galvenokārt lietojams
automātiskā datu apstrādes iekārtā, kas minēta
pozīcijā 8471. Proti, ir kļuvis tehniski neiespējami
nodrošināt, lai tiktu pareizi un vienveidīgi klasificēti
plakanie ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni
spēj attēlot signālus gan no automātiskas datu
apstrādes iekārtām, gan citiem avotiem.
(4)       Lai nodrošinātu
ražošanas racionālu attīstību un patēriņa pieaugumu
Savienības teritorijā un lai veicinātu tirdzniecību starp
dalībvalstīm un trešām valstīm, gan Eiropas patērētāju,
gan rūpniecības interesēs ir nodrošināt beznodokļu
režīmu attiecībā uz iepriekšminētajiem monitoriem. 
(5)       Tādēļ
būtu attiecīgi jāgroza Regulas (EEK) Nr. 2658/87
I pielikums,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Regulas (EEK) Nr. 2658/87
I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. Šajā regulā paredzētos KN
apakšpozīciju grozījumus piemēro kā TARIC
apakšpozīcijas, līdz tie saskaņā ar Regulas (EEK)
Nr. 2658/87 12. pantu tiek iekļauti kombinētajā
nomenklatūrā.
2. pants
Šī regula stājas spēkā
2013. gada 1. jūnijā.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
PIELIKUMS
Regulas (EEK) Nr. 2658/87
I pielikuma 85. nodaļas XVI sadaļas otrajā
daļā KN kodus 8528 59, 8528 59 10,
8528 59 40 un 8528 59 80 aizstāj ar šādiem:
 “8528 59 || – – citādi: ||   ||   
   || – – – plakani ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus no automātiskas datu apstrādes iekārtām: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – monohroma attēla || 14(5) || p/st 
   || – – – – krāsu: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – ar ekrānu, kurā izmantota šķidro kristālu displeju (LCD) tehnoloģija || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – citādi || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – citādi || 14 || p/st 
(1)        TARIC kods
8528 59 10 20
(2)        TARIC kods
8528 59 40 91
(3)        TARIC kods
8528 59 80 91
(4)        TARIC kodi
8528 59 10 90, 8528 59 40 99 un
8528 59 80 99
(5)        Autonomā nodokļa likme:
bez nod.”
TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS 
              1.1.    Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums
Padomes regula, ar ko groza I pielikumu
Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas
nomenklatūru un kopējo muitas tarifu
              1.2.    Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība
Konkrētiem rūpniecības
izstrādājumiem, kas klasificējami pozīcijā 8528,
kas iekļauta I pielikumā Padomes 1987. gada
23. jūlija Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas
nomenklatūru un kopējo muitas tarifu, nodrošina autonomu
atbrīvojumu no nodokļiem.
              1.3.    Mērķis
Autonomi nodrošināt beznodokļu
režīmu plakaniem ekrāniem, kas ar pieņemamu
funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus no
automātiskas datu apstrādes (ADA) ierīcēm. Šis apzīmējums
attiecas uz plakanajiem ekrāniem, kuri, pat ja tos neizmanto tikai vai
galvenokārt ADA iekārtā, spēj attēlot
signālus no ADA ierīcēm, lietotājam nodrošinādami
pietiekama standarta kvalitāti.
              1.4.    Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums
Digitālo tehnoloģiju saplūšana ir
izraisījusi situāciju, kad, par pamatu ņemot tikai tehniskas un
objektīvas īpašības, kļuvis ļoti grūti noteikt,
vai konkrētais monitors ir tāds, kas tikai vai galvenokārt
lietojams automātiskā datu apstrādes iekārtā, kura
minēta pozīcijā 8471. Proti, ir kļuvis tehniski
neiespējami nodrošināt, lai tiktu pareizi un vienveidīgi
klasificēti plakanie ekrāni, kas ar pieņemamu
funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus gan no
ADA iekārtām, gan citiem avotiem (piemēram, DVD atskaņotājiem,
videokamerām, satelītuztvērējiem). 
Pašlaik ievērojamai daļai monitoru, ko
importē Eiropas Savienībā, ir plakani ekrāni, kas ar
pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot
signālus gan no ADA iekārtām, gan citiem avotiem. Tas īpaši
attiecas uz monitoru veidiem, kas piemēroti ļoti specializētiem
lietojumiem specifiskās nozarēs (piemēram, diagnostikā vai
pētniecībā). Lai nodrošinātu ražošanas racionālu
attīstību un patēriņa pieaugumu ES teritorijā un
lai veicinātu tirdzniecību starp dalībvalstīm un
trešām valstīm, gan Eiropas patērētāju, gan
rūpniecības interesēs ir nodrošināt beznodokļu
režīmu attiecībā uz iepriekšminētajiem monitoriem. 
              1.5.    Ilgums
un finansiālā ietekme
Ilgums: beztermiņa priekšlikums
Finansiālā ietekme: tradicionālo
pašu resursu ieņēmumu zaudējums — 20,5 miljoni euro
gadā (pamatojoties uz importa statistiku par 2011. gadu).
              1.6.    Paredzētais
pārvaldības veids
Piemēro Savienības muitas kodeksa
uzraudzības, kontroles un pārvaldības noteikumus.
2.           PRIEKŠLIKUMA PAREDZAMĀ
FINANSIĀLĀ IETEKME 
              Paredzamā ietekme uz
ieņēmumiem 
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē
ieņēmumus
–     
x   Priekšlikums/iniciatīva finansiāli
ietekmē:
–                   
x           pašu resursus 
–                   
¨         dažādus ieņēmumus 
Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)
 Budžeta ieņēmumu pozīcija || Kārtējā budžeta gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[2] 
 gads N || gads N+1 
 120. pants || / || 8 mēneši × 20,5 milj. euro 12 mēneši || 20,5 milj. euro 
Beztermiņa priekšlikums.
Norādīt
ietekmes uz ieņēmumiem aprēķināšanai izmantoto metodi.
Aprēķinot
tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējumu, par pamatu
izmantota to Eiropas Savienībā 2011. gadā importēto
izstrādājumu vērtība, uz kuriem attiecas TARIC kodi
8528 59 10 90, 8528 59 40 90 un
8528 89 80 90. Datus nodrošinājis Eurostat.
Pirmkārt,
to importēto monitoru kopējā vērtība pārskata
gadā, proti, 2011. gadā, uz kuriem attiecas TARIC kodi
8528 59 10 90, 8528 59 40 90 un
8528 89 80 90, tika reizināta ar procentuālā
nodokļa likmi (14 %). 
Otrkārt,
lai iegūtu kopējos tradicionālo pašu resursu ieņēmumus
ES 2011. gadā, atņemtas nodokļa iekasēšanas izmaksas
(25 %). 
Šā
aprēķina rezultāts ir šāds:
- TARIC
kods 8528 59 10 90: (EUR 10 891 640 × 14 %)
× 75 % = EUR 1 143 622,20
- TARIC
kods 8528 59 40 90: (EUR 233 167 690 × 14 %)
× 75 % = EUR 24 482 607,45
- TARIC
kods 8528 89 80 90: 2011. gadā nebija
tirdzniecībā 
Ja
šis priekšlikuma projekts tiks pieņemts, ne visiem
izstrādājumiem, kas klasificēti ar minētajiem TARIC
kodiem, tiks piemērots beznodokļu režīms. Pasākums ir
piemērojams tikai konkrētiem monitoriem (ar “plakaniem ekrāniem,
kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot
signālus no automātiskas datu apstrādes ierīcēm”). 
Ņemot
vērā pasākuma paredzēto darbības jomu un ES tirgū
pieejamo izstrādājumu īpašības, var lēst, ka vismaz
80 % no izstrādājumiem, ko pašlaik importē ar
minētajiem TARIC kodiem, atbilst šai definīcijai. 
Tāpēc
paredzamais tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējums
gadā būtu jāaprēķina šādi:
(EUR 1 143 622,20
+ EUR 24 482 607,45) × 80 % = EUR 20 500 983,72
Gadā,
kad priekšlikums stāsies spēkā, finansiālā ietekme
aprēķināma proporcionāli.
Tradicionālo
pašu resursu ieņēmumu zaudējumu sedz no dalībvalstu
iemaksām, pamatojoties uz NKI. 
[1]               Lieta
C-376/07 Kamino [2009], Krājums I-1167.
[2]               Norādītajām
tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas)
summām jābūt neto summām, t. i., bruto summām, no
kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 %
apmērā.