CELEX: 52012PC0709
Language: sk
Date: 2012-11-28
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Európska rada 26. marca 2010 súhlasila
s návrhom Európskej komisie začať realizovať novú stratégiu
pre zamestnanosť a rast, stratégiu Európa 2020[1], založenú
na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá bude zameraná na
kľúčové oblasti, v ktorých je potrebné konať v záujme
zvýšenia potenciálu udržateľného rastu a konkurencieschopnosti
Európy. Na tento účel sa Európska rada dohodla, že určí hlavné ciele
EÚ predstavujúce spoločné ciele, ktorými sa riadia opatrenia
členských štátov a Únie. 
V Zmluve o fungovaní Európskej únie sa
ustanovuje, že členské štáty majú považovať svoje hospodárske
politiky a podporu zamestnanosti za vec spoločného záujmu a
koordinovať ich v rámci Rady. V dvoch osobitných článkoch zmluvy
sa ustanovuje, že Rada má prijať hlavné smery hospodárskych politík
(článok 121) a usmernenia pre oblasť zamestnanosti (článok 148),
pričom tieto usmernenia musia byť zlučiteľné s uvedenými
hlavnými smermi. S ohľadom na tento právny základ sa smery hospodárskych
politík a usmernenia pre oblasť zamestnanosti predkladajú ako dva
samostatné – avšak vnútorne prepojené – právne nástroje: 
–     
odporúčanie Rady o hlavných smeroch
hospodárskych politík členských štátov a Únie – Časť I
integrovaných usmernení stratégie Európa 2020,
–     
rozhodnutie Rady o usmerneniach pre politiky
zamestnanosti členských štátov – Časť II integrovaných usmernení
stratégie Európa 2020. 
Tieto hlavné smery a usmernenia vykonávané
uvedenými právnymi nástrojmi spolu tvoria integrované usmernenia na vykonávanie
stratégie Európa 2020. Usmernenia pre oblasť zamestnanosti boli prijaté
21. októbra 2010 a podľa rozhodnutia o ich prijatí by sa nemali meniť
do roku 2014, aby bolo zabezpečené ich nerušené vykonávanie.
Celkové ciele a priority vyjadrené v usmerneniach
pre politiky zamestnanosti zostávajú v platnosti. Podľa článku
148 ods. 2 sa musí ich platnosť na rok 2013 potvrdiť rozhodnutím Rady
po konzultácii s Európskym parlamentom, Hospodárskym a sociálnym výborom,
Výborom regiónov a Výborom pre zamestnanosť.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU
neuv.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Ú. v. EÚ L 308, 24. 11. 2010, s. 46.
2012/0335 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o usmerneniach pre politiky zamestnanosti
členských štátov
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 148 ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
parlamentu[2],

so zreteľom na stanovisko Výboru pre
zamestnanosť,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[3],

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[4], 
keďže:
(1)       V článku 145 Zmluvy o
fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa ustanovuje, že členské štáty a Únia
pracujú na rozvoji koordinovanej stratégie zamestnanosti, a najmä
na podpore kvalifikovanej, vyškolenej a pružnej pracovnej sily a na
pracovných trhoch reagujúcich na podmienky hospodárskych zmien so zreteľom
na dosiahnutie cieľov vymedzených v článku 3 Zmluvy o Európskej únii
(ZEÚ).
(2)       Európskou komisiou navrhnutá
stratégia Európa 2020 umožní Únii nasmerovať jej hospodárstvo smerom k
inteligentnému, udržateľnému a inkluzívnemu rastu, ktorý bude
sprevádzať vysoká miera zamestnanosti, produktivity a sociálnej
súdržnosti. Päť hlavných cieľov uvedených v rámci príslušných
usmernení predstavuje spoločné ciele, ktorými sa riadia opatrenia
členských štátov, berúc do úvahy ich východiskovú situáciu a vnútroštátne
okolnosti ako aj situáciu a okolnosti spoločné pre celú Úniu. Európska
stratégia zamestnanosti má vedúcu úlohu pri plnení cieľov novej stratégie
v oblasti zamestnanosti a pracovného trhu. 
(3)       Tieto integrované usmernenia
sú v súlade so závermi Európskej rady. Poskytujú členským štátom presné
smerovanie, pokiaľ ide o vymedzenie národných programov reforiem a
uskutočnenie reforiem, a to s ohľadom na ich vzájomnú závislosť
a v súlade s Paktom stability a rastu. Usmernenia pre
zamestnanosť by mali byť základom pre všetky danej krajine zodpovedajúce
špecifické odporúčania, ktoré môže Rada adresovať jednotlivým
členským štátom podľa článku 148 ods. 4 ZFEÚ, a to popri danej
krajine zodpovedajúcich špecifických odporúčaniach, ktoré sú adresované
členským štátom podľa článku 121 ods. 2 uvedenej zmluvy.
Usmernenia pre zamestnanosť by tiež mali byť základom pre
vypracovanie spoločnej správy o zamestnanosti, ktorú Rada a Európska
komisia každoročne zasielajú Európskej rade.
(4)       Preskúmanie navrhovaných
národných reformných programov členských štátov obsiahnuté v návrhu
Spoločnej správy o zamestnanosti poukazuje na to, že členské štáty by
mali aj naďalej vyvíjať maximálne úsilie na riešenie úloh
v prioritných oblastiach zvyšovania účasti na pracovnom trhu a
znižovania štrukturálnej nezamestnanosti, rozvíjania kvalifikovanej pracovnej
sily v súlade s potrebami pracovného trhu a podpory kvality pracovných miest a
celoživotného vzdelávania, zlepšovania výkonnosti systémov vzdelávania a
odbornej prípravy na všetkých úrovniach a zvyšovania účasti v terciárnom
vzdelávaní, podpory sociálnej inklúzie a boja proti chudobe.
(5)       Usmernenia pre oblasť
zamestnanosti prijaté v roku 2010 by mali zostať nezmenené až do roku
2014, aby sa zabezpečilo ich nerušené vykonávanie. V medziobdobí až
do konca roka 2014 by sa v nich malo vykonať čo najmenej zmien, a
to len takých, ktoré budú najviac nevyhnutné.
(6)       Členské štáty by pri
vykonávaní usmernení pre oblasť zamestnanosti mali preskúmať
používanie prostriedkov z Európskeho sociálneho fondu,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Usmernenia pre politiky zamestnanosti
členských štátov, ktoré sú stanovené v prílohe k rozhodnutiu Rady z
21. októbra 2010 o usmerneniach politík zamestnanosti členských štátov[5], sú naďalej
platné aj v roku 2013 a členské štáty ich zohľadňujú vo svojich
politikách zamestnanosti.
Článok 2
Toto
rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               Ú. v. EÚ C , , s. .
[3]               Ú. v. EÚ C , , s. .
[4]               Ú. v. EÚ
C , , s. .
[5]               Rozhodnutie
Rady 2010/707/EÚ z 21. októbra 2010 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti
členských štátov (Ú. v. EÚ L 308, 24.11.2010, s. 46).