CELEX: 52013PC0390
Language: sv
Date: 2013-05-29
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om förekomsten av ett alltför stort underskott i Malta

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om förekomsten av ett alltför stort underskott i Malta /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om förekomsten av ett alltför stort
underskott i Malta
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.6,
med beaktande av
kommissionens förslag,
med beaktande av Maltas
synpunkter, och
av följande skäl:
(1)       Enligt artikel 126 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska medlemsstaterna undvika
alltför stora underskott i sina offentliga finanser.
(2)       Stabilitets- och
tillväxtpakten grundas på målet om sunda offentliga finanser, som ett sätt att
stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark varaktig tillväxt som kan
bidra till ökad sysselsättning.
(3)       Beslut om att det föreligger
ett alltför stort underskott följer det förfarande vid alltför stora underskott
som anges i artikel 126 i EUF-fördraget och förtydligas i rådets
förordning (EG) nr 1467/97 om påskyndande och förtydligande av
tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott[1] (som utgör en del av
stabilitets- och tillväxtpakten). Protokollet om förfarandet vid alltför stora
underskott, som är fogat till fördraget, innehåller ytterligare bestämmelser om
genomförandet av förfarandet vid alltför stora underskott. I rådets förordning
(EG) nr 479/2009[2]
anges närmare regler och definitioner för tillämpningen av bestämmelserna i
protokollet.
(4)       Enligt artikel 126.5 i
EUF-fördraget ska kommissionen, om den anser att det föreligger eller kan
uppstå ett alltför stort underskott i en medlemsstat, avge ett yttrande till
den medlemsstaten och informera rådet om detta. Efter att ha tagit hänsyn till
rapporten enligt artikel 126.3 i EUF-fördraget och med beaktande av Ekonomiska
och finansiella kommitténs yttrande enligt artikel 126.4 i EUF-fördraget, drog
kommissionen slutsatsen att det föreligger ett alltför stort underskott i
Malta. Kommissionen avgav därför ett sådant yttrande till Malta och informerade
rådet den 29 maj 2013[3].
(5)       I artikel 126.6 i
EUF-fördraget fastställs att rådet ska beakta eventuella synpunkter från den
berörda medlemsstaten, innan rådet efter en allsidig bedömning avgör om ett
alltför stort underskott föreligger. När det gäller Malta leder denna allsidiga
bedömning till följande slutsatser.
(6)       Enligt de uppgifter som de
maltesiska myndigheterna lämnade i april 2013 uppgick underskottet i Maltas
offentliga finanser till 3,3 % av BNP år 2012 och överskred därmed
referensvärdet på 3 % av BNP. I kommissionens rapport enligt artikel 126.3
i EUF-fördraget ansågs underskottet ligga nära referensvärdet på 3 % av
BNP, men det aktuella överskridandet av referensvärdet kunde inte betecknas som
undantagsvis i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och
tillväxtpakten. Framförallt har det inte orsakats av en allvarlig
konjunkturnedgång i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och
tillväxtpakten. Under 2010 och 2011 låg den reala BNP-tillväxten i genomsnitt
på mer än 2 % årligen, dvs. högre än den potentiella tillväxten. De preliminära
uppgifter om BNP som offentliggjordes av det nationella statistikkontoret den
11 mars 2013 visar att den ekonomiska tillväxten tappade fart under 2012, men
den förblev positiv och låg på 0,8 %. Det beräknas att det positiva
produktionsgapet under 2011 blivit svagt negativt under 2012. Det väntade
överskridandet av referensvärdet kan emellertid inte anses vara övergående.
Enligt kommissionens vårprognos 2013 väntas underskottet öka till 3,7 % av
BNP år 2013 och ligga på 3,6 % år 2014. Underskottskriteriet i fördraget
är således inte uppfyllt.
(7)       De uppgifter som har lämnats
in visar också att den offentliga bruttoskulden låg på 72,1 % av BNP, dvs. över
referensvärdet 60 % av BNP. I kommissionens vårprognos förutspås skuldkvoten
öka till 74,9 % av BNP under 2014. I och med att förfarandet vid alltför
stora underskott upphävdes i december 2012 har Malta beviljats en treårig
övergångsperiod med början 2012, under vilken landet förväntas uppnå sitt
riktvärde för skuldminskning. Under 2012 gjorde Malta inte tillräckliga
framsteg mot riktvärdet för skuldminskning, då landets strukturella underskott
förvärrades trots att landets uppgift var att förbättra det. Det kan således
konstateras att fördragets skuldkriterium inte uppfylls.
(8)       I enlighet med bestämmelserna
i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten bedömde kommissionen i sin
rapport också andra faktorer av betydelse. Som anges i stabilitets- och
tillväxtpakten är det när det gäller länder med en skuldkvot på mer än 60 % av
BNP endast möjligt att ta hänsyn till sådana faktorer i de steg som leder fram
till att rådet fattar beslut om att det föreligger ett alltför stort
underskott, när bedömningen görs utifrån skuldkriteriet och om underskottet
uppfyller de båda villkoren att ligga nära referensvärdet och att överskrida
det tillfälligt, vilket inte är fallet när det gäller Malta[4]. Samtidigt har sådana faktorer
tagits med i bedömningen av huruvida skuldkriteriet har iakttagits eller inte,
men det förefaller inte som om de leder till något ifrågasättande av beslutet
om förekomst av ett alltför stort underskott. De framsteg som har gjorts för
att uppnå skuldminskningsriktmärket har bedömts mot bakgrund av de skuld- och
underskottsökande effekterna av det ekonomiska stödet till medlemsstaterna i
euroområdet. För Maltas vidkommande blir det kumulativa resultatet av
lånefaciliteten till förmån för Grekland, EFSF-utbetalningarna, kapitaltillskotten
till ESM och åtgärder inom ramen för det grekiska programmet under perioden
2011–2014 således 3,9 % av BNP vad gäller skulden och 0,1 % av BNP vad gäller
underskottet. Mot bakgrund av dessa åtgärders effekter borde den strukturella
förbättring för 2012 som krävdes för att Malta skulle uppfylla skuldkriteriet
ha varit lägre, men fortfarande klart högre än den strukturella förbättring som
Malta faktiskt åstadkom under 2012.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Efter en allsidig
bedömning fastslås att det föreligger ett alltför stort underskott i Malta.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Republiken Malta.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.
[2]               EUT L 145, 10.6.2009, s. 1.
[3]               Alla handlingar som rör det alltför stora underskottet i
Malta återfinns på följande webbplats:            
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Artikel 2.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97.