CELEX: E2007C0154
Language: da
Date: 2007-05-03 00:00:00
Title: EFTA-Tilsynsmyndighedens afgørelse nr. 154/07/KOL af 3. maj 2007 om 63. ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte

19.3.2009   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 73/23
            
         EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDENS AFGØRELSE
   
   
      Nr. 154/07/KOL
   af 3. maj 2007
   om 63. ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte
   EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN (1),
   SOM HENVISER TIL aftalen om det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (2), særlig artikel 61 til 63 og protokol 26 til aftalen,
   SOM HENVISER TIL aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (3), særlig artikel 24 og artikel 5, stk. 2, litra b),
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 24 i tilsyns- og domstolsaftalen skal sætte EØS-aftalens bestemmelser om statsstøtte i kraft,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 5, stk. 2, litra b), i tilsyns- og domstolsaftalen skal udstede meddelelser og retningslinjer på områder, der er omhandlet i EØS-aftalen, hvis dette er udtrykkeligt fastsat i denne aftale eller i tilsyns- og domstolsaftalen, eller hvis Tilsynsmyndigheden finder det nødvendigt,
   SOM ERINDRER OM de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte, som Tilsynsmyndigheden vedtog den 19. januar 1994 (4),
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at kapitel 9 i retningslinjerne for statsstøtte, Offentliggørelse af beslutninger, er blevet overflødig som følge af en ændring af protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen (5),
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at som følge af Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 195/04/KOL (6) er følgende proceduremæssige regler i retningslinjerne for statsstøtte blevet overflødige, for så vidt angår vurderingen af eksisterende støtte og påtænkt ny støtte:
   
               —
            
            
               kapitel 11 i retningslinjerne for statsstøtte, Kriterier for anvendelsen af den hurtige godkendelsesprocedure
            
         
               —
            
            
               kapitel 13 i retningslinjerne for statsstøtte, Regler for kumulering af støtte med forskelligt sigte
            
         
               —
            
            
               bilag I til retningslinjerne for statsstøtte, Checkliste for de oplysninger, der skal indgå i anmeldelser af statsstøtte til EFTA-Tilsynsmyndigheden (7)
               
            
         
               —
            
            
               bilag II i retningslinjerne for statsstøtte, Anmeldelse med henblik på den hurtige godkendelsesprocedure
            
         
               —
            
            
               bilag III til retningslinjerne for statsstøtte, Model til detaljeret årsrapport
            
         
               —
            
            
               bilag IV til retningslinjerne for statsstøtte, Model til forenklet årsrapport
            
         
               —
            
            
               bilag XIII til retningslinjerne for statsstøtte, Standardformular til anmeldelser efter de multisektorale rammebestemmelser for regionalstøtte til store investeringsprojekter (8)
               
            
         
               —
            
            
               bilag XIV til retningslinjerne for statsstøtte, Anmeldelsesformular for individuel omstruktureringsstøtte,
            
         
               —
            
            
               bilag XV til retningslinjerne for statsstøtte, Anmeldelsesformular for redningsstøtte
            
         
               —
            
            
               bilag XVI til retningslinjerne for statsstøtte, Yderligere oplysninger, der sædvanligvis skal tilvejebringes, når statsstøtte til miljøbeskyttelse anmeldes i overensstemmelse med artikel 1, stk. 3, i protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen,
            
         SOM TAGER I BETRAGTNING, at som følge af indførelsen af nye retningslinjer for statsstøtte med regionalt sigte vedtaget ved Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 85/06/KOL (9) er følgende kapitler i retningslinjerne for statsstøtte blevet overflødige, for så vidt angår vurdering af påtænkt ny statsstøtte:
   
               —
            
            
               kapitel 25 i retningslinjerne for statsstøtte, Retningslinjer for statsstøtte med regionalt sigte
            
         
               —
            
            
               kapitel 25A i retningslinjerne for statsstøtte, Evaluering af retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte i tiden efter den 1. januar 2007
            
         
               —
            
            
               kapitel 26A i retningslinjerne for statsstøtte, Multisektorale rammebestemmelser for statsstøtte med regionalt sigte til store investeringsprojekter, nu indarbejdet i de nye retningslinjer for statsstøtte med regionalt sigte
            
         
               —
            
            
               bilag X til retningslinjerne for statsstøtte, Nettosubventionsækvivalenten af investeringsstøtte
            
         
               —
            
            
               bilag XI til retningslinjerne for statsstøtte, Støtte til dækning af meromkostninger til transport i regioner, der kan falde ind under artikel 61, stk. 3, litra c), på grundlag af befolkningstæthedskriteriet
            
         
               —
            
            
               bilag XII til retningslinjerne for statsstøtte, Metode til bestemmelse af lofter over den befolkningsandel, der falder ind under undtagelsen i artikel 61, stk. 3, litra c),
            
         SOM TAGER I BETRAGTNING, at følgende materielle regler for statsstøtte bør revideres (10):
   
               —
            
            
               kapitel 10A, Statsstøtte og risikovillig kapital, er blevet erstattet af kapitel 10B, Statsstøtte til fremme af risikokapitalinvesteringer i små og mellemstore virksomheder, som følge af vedtagelsen af Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 313/06/KOL (11)
               
            
         
               —
            
            
               kapitel 24 i retningslinjerne for statsstøtte, Støtte til visse jern- og stålsektorer, som ikke er omfattet af EKSF-traktaten, blev overflødig med vedtagelsen af Tilsynsmyndighedens afgørelse nr. 263/02/KOL (12) om indføjelse af kapitel 26A, Multisektorale rammebestemmelser for regionalstøtte til store investeringsprojekter
            
         
               —
            
            
               kapitel 29 i retningslinjerne for statsstøtte, Generelle investeringsstøtteordninger (13), var kun relevant i forbindelse med vedtagelsen af EØS-aftalen
            
         
               —
            
            
               bilag V til retningslinjerne for statsstøtte, Støtterammer for SMV, opdelt efter virksomhedens størrelse og beliggenhed, er forældet og finder ikke længere anvendelse,
            
         SOM TAGER I BETRAGTNING, at det er ønskeligt i forbindelse med revideringen af retningslinjerne for statsstøtte at indarbejde Europa-Kommissionens meddelelse om fastlæggelse af reglerne for vurdering af ulovlig statsstøtte (14), selv om Tilsynsmyndigheden allerede flere gange har henvist til denne,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at den meddelelse også er relevant for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at der skal sikres en ensartet anvendelse af EØS-statsstøttereglerne i hele Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at i henhold til punkt II med overskriften »GENERELT« i slutningen af bilag XV til EØS-aftalen skal Tilsynsmyndigheden efter høring af Europa-Kommissionen vedtage retsakter, der svarer til dem, som Europa-Kommissionen vedtager,
   SOM HAR HØRT Europa-Kommissionen,
   SOM ERINDRER OM, at Tilsynsmyndigheden har hørt EFTA-staterne Island, Liechtenstein og Norge om sagen den 29. marts 2007,
   HAR TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
   Artikel 1
   Retningslinjerne for statsstøtte ændres således, at kapitel 9, 10A, 11, 13, 24, 25, 25A, 26A og 29 samt bilag I (bortset fra afsnit III vedrørende klager) til V og X til XVI udgår.
   Afsnit III i bilag I og bilag VIII og IX indarbejdes i slutningen af teksten i retningslinjerne for statsstøtte til henholdsvis kapitlet om Klager — Formular til brug ved indgivelse af klager over påstået ulovlig statsstøtte, kapitlet om Støtte til søtransportsektoren og kapitlet om Kortfristet eksportkreditforsikring.
   Bilag I til denne afgørelse opstiller alle de kapitler og bilag, der udgår.
   Artikel 2
   Retningslinjerne for statsstøtte ændres ligeledes, således at der indføjes et nyt kapitel om reglerne for vurdering af ulovlig statsstøtte. Det nye kapitel findes i bilag II til denne afgørelse.
   Artikel 3
   Kapitlerne i retningslinjerne for statsstøtte nummereres ikke længere. Bilag III til denne afgørelse indeholder en vejledende illustration af retningslinjernes nye struktur.
   Ordlyden i retningslinjerne for statsstøtte ajourføres i overensstemmelse hermed. Der henvises ikke til kapitlets nummer, men til retningslinjernes benævnelse, for så vidt angår krydshenvisninger til stadigt gældende kapitler. For så vidt angår krydshenvisninger til kapitler, der er udgået, fastholdes nummeret på det tidligere kapitel (15).
   Artikel 4
   EFTA-staterne underrettes om denne afgørelse ved brev sammen med en kopi af afgørelsen og af bilagene.
   Artikel 5
   Europa-Kommissionen underrettes i overensstemmelse med litra d) i protokol 27 til EØS-aftalen ved en kopi af afgørelsen og af bilagene.
   Artikel 6
   Denne afgørelse og bilag I til III offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes EØS-afsnit og EØS-tillæg.
   Artikel 7
   Kun den engelske udgave er autentisk.
   
      Udfærdiget i Bruxelles, den 3. maj 2007.
      
         
            På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
         
         Bjørn T. GRYDELAND
         
         
            Formand
         
         Kurt JAEGER
         
         
            Medlem af Kollegiet
         
      
   
   
      (1)  I det følgende benævnt »Tilsynsmyndigheden«.
   
      (2)  I det følgende benævnt »EØS-aftalen«.
   
      (3)  I det følgende benævnt »tilsyns- og domstolsaftalen«.
   
      (4)  Retningslinjer for anvendelse og fortolkning af artikel 61 og 62 i EØS-aftalen og artikel 1 i protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen, vedtaget og udstedt af EFTA-Tilsynsmyndigheden den 19. januar 1994, offentliggjort i EFT L 231 af 3.9.1994, s. 1 og i EØS-tillæg nr. 32. Retningslinjerne blev senest ændret den 7. februar 2007 ved afgørelse nr. 14/07/KOL, endnu ikke offentliggjort. I det følgende benævnt »retningslinjerne for statsstøtte«. Retningslinjerne for statsstøtte findes på Tilsynsmyndighedens hjemmeside.
   
      (5)  Aftale mellem EFTA-staterne om ændring af protokol 3 undertegnet den 10. december 2001 (ikrafttrædelsesdato: den 28. august 2003).
   
      (6)  Beslutning nr. 195/04/KOL af 14.7.2004 om gennemførelse af de bestemmelser, der henvises til i artikel 27 i del II i protokol 3 til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (EUT L 139 af 25.5.2006, s. 37).
   
      (7)  Bortset fra afdeling III, der indeholder klageskemaet.
   
      (8)  Der er indført nye anmeldelsesskemaer for regionalstøtte ved Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 387/06/KOL af 13.12.2006 om ændring af Kollegiets beslutning nr. 195/04/KOL om gennemførelse af de bestemmelser, der henvises til i artikel 27 i del II i protokol 3 til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol, hvad angår standardformularerne til anmeldelse af statsstøtte, endnu ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidendes EØS-afsnit og EØS-tillæg.
   
      (9)  EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning af 6.4.2006 om den 56. ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel 25.B: Statsstøtte med regionalt sigte 2007-2013, endnu ikke offentliggjort. Findes på Tilsynsmyndighedens hjemmeside.
   
      (10)  Disse regler finder ikke længere anvendelse i forbindelse med ny påtænkt statsstøtte.
   
      (11)  EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 313/06/KOL om 59. ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel 10.B: Statsstøtte til fremme af risikokapitalinvesteringer i små og mellemstore virksomheder, endnu ikke offentliggjort. Findes på Tilsynsmyndighedens hjemmeside.
   
      (12)  EFTA-Tilsynsmyndighedens afgørelse nr. 263/02/KOL af 18.12.2002 om den seksogtredivte ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel 26A: Multisektorale rammebestemmelser for regionalstøtte til store investeringsprojekter, (EUT L 139 af 25.5.2006, s. 8).
   
      (13)  Stammer fra 1994 og fastlægger, at generelle investeringsstøtteordninger er uforenelige med EØS-aftalen. Selv om EFTA-staterne skulle have bragt sig i overensstemmelse med EØS-aftalen i medfør af deres almindelige forpligtelse til at træffe alle foranstaltninger, som er egnede til at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, som følger af EØS-aftalen (artikel 3), er det muligt, at nogle EFTA-stater stadig anvender sådanne ordninger. Kapitlet opstiller således de regler, der kræver anmeldelse af individuelle iværksættelser af sådanne ordninger. Kapitlet henviser til dels til et brev fra Kommissionen til medlemsstaterne, SG(79) D/10478 af 14.9.1979, der blev indarbejdet som punkt 32 i bilag XV til EØS-aftalen.
   
      (14)  EFT C 119 af 22.5.2002, s. 22.
   
      (15)  En konsolideret udgave af retningslinjerne for statsstøtte findes på Tilsynsmyndighedens hjemmeside: http://www.eftasurv.int/
   
      BILAG I
      AFSNIT A —   KAPITLER, DER UDGÅR FRA RETNINGSLINJERNE FOR STATSSTØTTE
      
                  Benævnelse
               
               
                  Kapitelnummer
               
            
                  Offentliggørelse af beslutninger
               
               
                  9
               
            
                  Statsstøtte og risikovillig kapital
               
               
                  10A (1)
                  
               
            
                  Kriterier for anvendelse af den hurtige godkendelsesprocedure
               
               
                  11
               
            
                  Regler i forbindelse med sager, hvor der er tale om kumulering af støtte med forskelligt sigte
               
               
                  13
               
            
                  Støtte til visse jern- og stålsektorer, som ikke er omfattet af EKSF-traktaten
               
               
                  24
               
            
                  Regional støtte
               
               
                  25 (1)
                  
               
            
                  Evaluering af retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte i tiden efter den 1. januar 2007
               
               
                  25A (1)
                  
               
            
                  Multisektorale rammebestemmelser for regionalstøtte til store investeringsprojekter
               
               
                  26A (1)
                  
               
            
                  Generelle investeringsstøtteordninger
               
               
                  29
               
            AFSNIT B —   BILAG, DER UDGÅR FRA RETNINGSLINJERNE FOR STATSSTØTTE
      Bilag I (bortset fra afsnit III om Klager) til V og X til XVI er udgået.
      Det tidligere afsnit III i bilag I, bilag VIII og bilag IX er indarbejdet i slutningen af teksten i retningslinjerne for statsstøtte til de relevante kapitler (henholdsvis kapitlet om Klager — Formular til brug ved indgivelse af klager over påstået ulovlig statsstøtte, kapitlet om Støtte til søtransportsektoren og kapitlet om Kortfristet eksportkreditforsikring).
      
         (1)  Disse kapitler kan stadig være relevante for vurderingen af ulovlig støtte og er derfor fortsat tilgængelige på Tilsynsmyndighedens hjemmeside (list of deleted chapters).
   
   
      BILAG II
      NYT KAPITEL I RETNINGSLINJERNE FOR STATSSTØTTE
      REGLER FOR VURDERING AF ULOVLIG STATSSTØTTE
      En række instrumenter, som EFTA-Tilsynsmyndigheden (i det følgende benævnt »Tilsynsmyndigheden«) har godkendt i årenes løb, indeholder en bestemmelse om, at ulovlig statsstøtte, dvs. støtte, der er gennemført i strid med artikel 1, stk. 3, i del I i protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen (1), skal vurderes efter de gældende regler på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet. Dette gælder f.eks. kapitlet om statsstøtte til miljøbeskyttelse i Tilsynsmyndighedens retningslinjer for statsstøtte.
      Af hensyn til gennemsigtigheden og retssikkerheden skal Tilsynsmyndigheden herved meddele EFTA-staterne og andre interesserede parter, at den har besluttet at anvende samme regel i forbindelse med alle instrumenter, der angiver, hvorledes Tilsynsmyndigheden vurderer, om statsstøtte er forenelig med EØS-aftalen. Når Tilsynsmyndigheden skal vurdere, om statsstøtte er forenelig med EØS-aftalen, vil den derfor altid anvende de materielle regler i de gældende instrumenter på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet.
      Dette påvirker ikke de mere specifikke regler i kapitlet om statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder i Tilsynsmyndighedens retningslinjer for statsstøtte.
      Dette påvirker ikke fortolkningen af de retsakter på statsstøtteområdet, der er indarbejdet i EØS-aftalen.
      
         (1)  Aftale mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol, i det følgende benævnt tilsyns- og domstolsaftalen.
   
   
      BILAG III
      NY STRUKTUR FOR RETNINGSLINJERNE FOR STATSSTØTTE
      
                  Benævnelse
               
               
                  Tidligere kapitel
               
            
                  Ændringer
               
            
                  Indholdsfortegnelse
               
            Del I:   Forord
               
            
                  Indledning
               
               
                  1
               
            
                  Retsgrundlag og almindelige bestemmelser
               
               
                  2
               
            Del II:   Proceduremæssige regler
               
            
                  Regler for vurdering af ulovlig statsstøtte
               
               
                   
               
            
                  Samarbejdet mellem de nationale domstole og EFTA-Tilsynsmyndigheden på statsstøtteområdet
               
               
                  9A
               
            
                  Klager — Formular til brug ved indgivelse af klager over påstået ulovlig statsstøtte
               
               
                  9B
               
            
                  Tavshedspligt i statsstøttebeslutninger
               
               
                  9C
               
            Del III:   Regler for horisontal støtte
               
            
                  Støtte til mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (SMV)
               
               
                  10
               
            
                  Statsstøtte med regionalt sigte 2007-2013
               
               
                  25B
               
            
                  Statsstøtte til fremme af risikokapitalinvesteringer i små og mellemstore virksomheder
               
               
                  10B
               
            
                  Støtte til forskning og udvikling og innovation
               
               
                  14
               
            
                  Støtte til miljøbeskyttelse
               
               
                  15
               
            
                  Støtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder
               
               
                  16
               
            Del IV:   Regler for sektorspecifik støtte
               
            
                  Analysemetode for statsstøtte i forbindelse med strandede omkostninger
               
               
                  21
               
            
                  Støtte til redning og omstrukturering og støtte til lukning i stålindustrien
               
               
                  22
               
            
                  Støtte til søtransportsektoren
               
               
                  24A
               
            
                  Statsstøtte til skibsbygning
               
               
                  24B
               
            
                  Anvendelse af statsstøtteregler på public service-radio-og tv-virksomhed
               
               
                  24C
               
            
                  Støtte til luftfartssektoren
               
               
                  30
               
            
                  Finansiering af lufthavne og statslig startstøtte til luftfartsselskaber, som opererer fra regionale lufthavne
               
               
                  30A
               
            
                  Støtte til skibsbygningsindustrien ydet som bistand til et udviklingsland
               
               
                  31
               
            Del V:   Specifikke støtteinstrumenter
               
            
                  Statsgarantier
               
               
                  17
               
            
                  Kortfristet eksportkreditforsikring
               
               
                  17A
               
            
                  Anvendelse af statsstøttereglerne på foranstaltninger vedrørende direkte beskatning af virksomheder
               
               
                  17B
               
            
                  Statsstøtteelementer i forbindelse med offentlige myndigheders salg af jord og bygninger
               
               
                  18B
               
            Del VI:   Regler om statsejerskab af virksomheder, støtte til offentlige virksomheder og statsstøtte i forbindelse med tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse
               
            
                  Statsstøtte i form af kompensation for forsyningspligtydelser
               
               
                  18C
               
            
                  Offentlige myndigheders kapitalinteresser
               
               
                  19
               
            
                  Anvendelse af statsstøttebestemmelserne på offentlige virksomheder i fremstillingssektoren
               
               
                  20
               
            Del VII:   Andre
               
            
                  Omregning mellem national valuta og euro
               
               
                  33
               
            
                  Referencesatser og kalkulationsrenter og de rentesatser, der skal anvendes ved tilbagesøgning af ulovlig statsstøtte
               
               
                  34