CELEX: 51989PC0527
Language: es
Date: 1989-12-07
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROXIMACION DE LOS TIPOS IMPOSITIVOS DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE LAS BEBIDAS ALCOHOLICAS Y SOBRE EL ALCOHOL CONTENIDO EN OTROS PRODUCTOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        C0MC89) 527 final.
                                       Bruselas, 7 de diciembre de 1989
                     Propuesta modificada de
                       DIRECTIVA DEL CONSEJO
relativa a la aproximación de los tipos impositivos del impuesto
    especial sobre las bebidas alcohólicas y sobre el alcohol
                  contenido en otros productos
                   (presentada por la Comisión)
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                              EXPOSICIdN DE MOTIVOS
I. lüIBQfiUeClQH
    La presente Propuesta de Directiva se refiere a la aproximación de los
    tipos impositivos del impuesto especial sobre las bebidas alcohólicas y el
    alcohol contenido en otros productos.        En ella se fijan los tipos
    impositivos mínimos que se aplicarán, a más tardar, el 31 de diciembre de
    1992.   Se fundamenta en la búsqueda de un equilibrio de los esfuerzos que
    deberán realizar los Estados miembros para aproximar los tipos impositivos
    V, a l a vez, limitar las distorsiones de la competencia. Asimismo, con la
    presente Propuesta se pretende integrar las preocupaciones sobre
    protección de la salud de los consumidores. En resumen, la solución que
    propone la Comisión se basa en la aplicación de unos tipos impositivos
    mínimos el 31 de diciembre de 1992 y una convergencia de los tipos de
    gravamen que aplican los Estados miembros hacia tipos objetivo comunes.
II. aüIECEGEÜIES
    2.   Con la presente Propuesta de Directiva se modifican algunos articulos
         de la Propuesta de Directiva C0M(87)328, de 21 de agosto de 1987,
         relativa a la aproximación de los tipos impositivos del impuesto
         especial sobre las bebidas alcohólicas y el alcohol contenido en otros
         productos.
    3.   En la Propuesta de Directiva mencionada en el punto anterior,       la
         Comisión había propuesto tipos impositivos únicos por categorías para
         el conjunto de dichos productos en toda la Comunidad. Este intento de
         armonización, tal como se presentó en 1978, puso de manifiesto la
         diversidad de situaciones existentes en la Comunidad; diversidad que,
         en el caso de las bebidas alcohólicas, es más difícil de simplificar
         porque las situaciones en que se encuentran los Estados miembros,
         según su capacidad de producción, son muy diferentes.
    4.   Además,   los Estados miembros y el Parlamento consideraron que la
         introducción de un elemento de flexibilidad en los tipos impositivos
         propuestos en 1987 constituía para ellos la única posibilidad de
         avanzar hacia la armonización. Con esta idea, la Comisión, en su
         comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo de 14 de junio de 1989
         (C0H(89)268), introdujo el concepto de flexibilidad.
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III.    LA_f LJ^<IJJJLJ^D_BE5PEJBBá-. JLL                           FBjmi?JSL±L^mi^l,m.JliJ^^tBQmiBè5A\i
      1222
      5. El concepto de f l e x i b i l i d a d r e f e r i d o a los t i p o s impositivos del
          impuesto especial sobre las bebidas alcohólicas y el alcohol contenido
          en otros produtos debe ajustarse a las disposiciones del Acta única y,
          en_flinfluj3_cj§e4._a'Êj3£_ÊeDÊE-£D^
          de_sjuprj:sJ£JLJÍe_J^^^
          1223A
          Dicha f l e x i b i l i d a d debe tener en cuenta las disparidades regionales
          que existen dentro de l a Comunidad en lo que se r e f i e r e a las bebidas
          alcohólicas y debe incorporar las diversas exigencias que la Comisión
          y el Consejo f i j a r o n sobre salud pública.
          Desde el punto de v i s t a de l a Comisión, las soluciones encaminadas a
          i n t r o d u c i r l a f l e x i b i l i d a d deberán ser moderadas y equilibradas para
          no correr el riesgo de crear demasiados problemas de d i s t o r s i ó n de l a
          competencia, de desvio de t r á f i c o y de pérdida de ingresos.
          Por otra parte, la mayoría de los productos que se regulan mediante l a
          presente D i r c t i v a se destinan al consumo personal f i n a l más que a usos
          i n d u s t r i a l e s . En estas circunstancias, los problemas de competencia,
          incluyendo los que están en relación con situaciones geográficas
          p a r t i c u l a r e s , deben r e l a t i v i z a r s e .
      6. El concepto de f l e x i b i l i d a d no debe considerarse como una solución
          para resolver sólo los problemas f i s c a l e s , sino que ante todo debe
          p e r m i t i r la realización del mercado i n t e r i o r en 1992 en condiciones
          razonables.
IU• NeiUBeLE2e-fiE„Lâ_ELEXISILIÊ6fi
     7.   De todo lo anterior (exigencias en materia de salud,                               disparidades
          regionales, e t c . . ) y de las diversas consideraciones recogidas en la
          Comunicación de l a Comisión al Consejo, COM(89)268, se deduce que está
          j u s t i f i c a d a una f l e x i b i l i d a d de los t i p o s impositivos mínimos para
          este t i p o de productos.
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   8.   En la práctica, dicha flexibilidad implicará lo siguiente:
        8.1.   El 1 de enero de 1993 se realizará una primera aproximación y
               £ûdôS»Jj>JL^Eâtàdûa_ili:iJTil»-_4£LttajL £D„JUl^iLUjjJL-Qàaût._-.£ififi5
               i!SPOai3Ciy2s_suBerÍ2res_o_iaiJiIes_d_luS_£lPfi5-lí!JfieSltiyos_lJ)íí]ÍDí2S
               Í!liiJ2S_22r_£áíefl2ríá_de_£rodil£tos^
        8.2.   Posteriormente,           la flexibilidad inicial se traducirá en una
               evolución de los tipos impositivos hacia y.alfiCfiS_iÍ£_T^íeXfi£l£üJj
                llamados tipos objetivo, compatibles con los fines propios del
               mercado interior.
               Asimismo, dichos tipos impositivos deberán tener dentro de la
               Comuni dad un DÍyfil_£¿>m£jjtÍiÜJLJtfJT_^
               5dlud_eúbli£d-
        8.3.   Para f a c i l i t a r la adaptación de los tipos impositivos por parte
               de los Estados miembros y reducir                  las distorsiones de
               competencia debidas a la existencia de tipos impositivos
               diferentes, sólo se autorizarán las modificaciones que tengan
               como finalidad la convergencia hacia los tipos objetivo.
       8.4.    Cada dos       años y,      por primera vez,    a más tardar el 31 de
               diciembre      de 1994, el Consejo examinará, previo informe y, en su
               caso,    a      propuesta de la Comisión,        los tipos objetivo del
               impuesto       especial así como los tipos impositivos mínimos y
               decidirá,      por unanimidad, las adaptaciones que sean necesarias.
               Sin perjuicio de lo expuesto en el primer párrafo, cada dos años
               y, por primera vez, a más tardar el 31 de diciembre de 1994, el
               Consejo procederá,           por mayoría cualificada a propuesta de la
               Comisión, a la adaptación de los tipos impositivos para mantener
               su valor r e a l .
y. CÛÈiSIfiEBÔCIQÊJES-EABIIcyLaBES-BfiB-BBfifiuÊlO
   A. laiBOfiUCCIÓt!
      9.     La Comisión recuerda las consideraciones generales recogidas en la
             Propuesta de Directiva C0M(87)328 f i n a l / 2 sobre la banda
             impositiva y las limitaciones que debían respetarse por la
             competencia de algunos productos entre sí en la fase de consumo.
      18.    En el anterior planteamiento de tipos impositivos únicos,                  se
             habían fijado unos niveles de tipos impositivos que limitaran los
             efectos, de distorsión de la competencia provocados por las
             consideraciones v^ mencionadas, pero también teniendo en cuenta
             las repercusiones presupuestarias.
             Por esta razón, por ejemplo, aunque era necesario introducir un
             impuesto especial sobre el vino en los países productores, también
             era aconsejable hacerlo a un bajo nivel.
      11.    Los motivos que hacen que se introduzca la flexibilidad en este
             ámbito,    mediante tipos impositivos mínimos durante un período
             transitorio, no modifican la naturaleza de las propuesta de la
             Comisión en lo que se refiere a la necesidad de mantener un
             equilibrio entre los niveles de los tipos impositivos de las
             diferentes categorías de productos.
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B. CERyi2ô
   12.  El nuevo planteamiento de la Comisión sobre la flexibilidad de
        tipos impositivos para la cerveza hace que se f i j e n los siguientes
        t i pos ;
        -    el 1 de enero de 1993,             los tipos impositivos del impuesto
            especial que apliquen los Estados miembros no podrán ser
            inferiores al £ififi_iffifiQSÍ£Ívj2-J»Ímjroo_!^
            ËlâtQx
        - £0_UQ-filaZQ_dÊ£ÊEffliQâS!fi>      los Estados miembros aplicarán el tififi
            Qbifitiyû.dg.lxa^é.êCus.eQC-hl/acadfi-Elâtc^
   13.  La cerveza es un producto que,                en general,   tiene un precio
        bastante bajo con un nivel del impuesto aplicado relativamente
        pequeño.
        El nivel del tipo objetivo propuesto,               aplicable  en un cierto
        plazo, es razonablemente bajo.
   14.  El nivel de este tipo impositivo toma en                  consideración los
        problemas de substitución en el consumo.
   15. Por lo que respecta al alcance de la f l e x i b i l i d a d que debe
        introducirse, la Comisión considera que el tipo impositivo mínimo
        para la cerveza puede f i j a r s e de forma razonable en el 5@sL_de_l
       tiecûflifi tiyflLf ioal .
   16.  El tipo objetivo se ha aumentado de forma substancial (+105)en
       relación con los que se propusieron en 1987 para tomar en
        consideración muy especialmente los aspectos relacionados con la
       salud.
C YIÜQS.IBeNQUXLQS
   17. El problema del vino debe analizarse teniendo presente que es
       necesario conservar el equilibrio fiscal con la cerveza y,
       también, con las demás bebidas alcohólicas. Asimismo, debe tenerse
       en cuenta que cinco Estados miembros no aplican impuestos
       especiales a este producto.
       Por consiguiente,       debe f i j a r s e un tipo impositivo mínimo de bajo
       nivel.
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   18.     El-ltuj^JP_elaQ£fiaiBÍ£QÍQ-Jl^
           £ieQS-ilJ?osij;jvos_pjrj-Ji>^
           tie2S_Í(Deo5ÍtiyQ5_5ÍflUÍfiDt£5 •'
           -   £l_JL_J^_JIí£r¿L- da-JUSiS,      los Estados miembros aplicarán un
              impuesto especial cuyo tipo impositivo no podrá ser inferior al
              tipo impositivo mínimo de 9,35 ecus/hl.
           - £fl_yB_filáZfi_fl^Í£E!BÍD¿JÍfi, los Estados miembros aplicarán el tifio.
              oJbÍ££Íyo_jje_18^Z_££US/ÍLL
   19.     Debido a las anteriores consideraciones, se ha utilizado como base
           de cálculo un tipo impositivo idéntico al de la cerveza (reducido
           a l i t r o s del producto).
           Asimismo, el tipo impositivo mínimo se ha fijado en el mismo nivel
           del 50% del tipo objetivo.
           Ciertamente, en un vino caro, el importe del impuesto especial
           representa un porcentaje bajo del precio final de venta; su efecto
           sobre el precio de venta es mínimo.
           Por el contrario,          para un vino de bajo precio,         con más
           posibilidades de entrar en competencia con la cerveza,                las
           repercusiones del impuesto especial en el precio de venta
           alcanzarán las mismas proporciones.
   20.     El tipo objetivo se ha aumentado de forma substancial (+185) en
           relación con los que se propusieron en 1987 para tomar en
           consideración muy especialmente los aspectos relacionados con la
           salud.
D. yitjfiS-EseuofiSQS
   21.     Estos productos tienen, en general, un precio más alto que los
           vinos tranquilos y corresponden a otro segmento de consumo.
           No obstante, debe conservarse un equilibrio fiscal con las demás
           bebidas alcohólicas de precios altos.
           Por consiguiente, el tipo objetivo propuesto es más elevado que el
           de los vinos tranquilos y el tipo impositivo mínimo se fija en un
           50% para limitar las distorsiones de competencia durante el
           período transitorio.
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   22.  El-DUEy.Q_BlaQ££aB!i£n£fi-£l£_la-.CQB!i5ieD>.5ebC£-la>fl£XiEliliilall-.£l£_l05
        £ÍEu5_Íl^SÍ£Íyps_jleJ_JjnjDjLe^t<L_e.^
        hac£_aU£_SE_f.ÍÍED-los_tÍBQS_10íBQel£iyQS_SÍflUÍeD£SS:
        -   £ l t_jlfi._finerp__d£_J.£?Jf*     los Estados miembros aplicarán un
           impuesto especial cuyo tipo impositivo no podrá ser inferior al
           £ÍE2«Íme2SÍ£Íy.2„H!ÍUÍ!BU-.íl£_léx5-£CU5/bli
        - £D_UQ-filâZQ_d£££E!Biaâfl,o.i    los Estados miembros aplicarán £l_£ÍE2
          2HÍ££Íy.2_d£_32_fi£US/bl.
   23.  Se ha aumentado el tipo objetivo de forma substancial (+105) en
        relación con los que se propusieron en 1987 para tomar en
        consideración muy especialmente los aspectos relacionados con la
        salud.
E. ÔLCQUQlES_eâBâ_fiEBEB
   24.  Los tipos impositivos propuestos (alrededor de 4 ecus por botella
        de producto normal) para los alcoholes para beber son claramente
        superiores a los de la cerveza y el vino.
       Los alcoholes para beber se gravan con tipo impositivos altos por
        lo que el impuesto especial representa un porcentaje importante
        del precio de venta.
   25. Los riesgos de distorsión son elevados en estas condiciones: el
       margen de flexibilidad debe considerarse dentro de este contexto y
        hacerse más restringido.
       No obstante, habida cuenta del reparto de los tipos impositivos en
       función de las situaciones geográficas particulares (de norte a
       sur de la CEE), es razonable f i j a r un lie2-ÍJBe2SÍ£Íy.2JBÍÜÍBI2_ÍfllJal
       âl_S8!_d£l_£ieo._ôJ2iêîiy.o..
   26. El_QU£!¿Q_eláQ££aQlÍeQtQ_ÍÍ£_la_CQ!D151UQ_5utlCE_lá_fl£>$Íl3ÍlÍÍÍad_dfi_lQ5
       £ie2S_101BQSÍ£Í!¿2S-dElÍ£aíÍ25_a_lS>S_al£ehQl£5_BaCa_tj£bfii:_ha££_aU£-5£
       fll£Q_l2S_£ÍEQS_ÍQJB2SÍtÍy25_SÍflyÍgQt£S:
       -    fil L_d£_J^?Jl<L_d£_J£23j        los tipos impositivos del impuesto
          especial que apliquen los Estados miembros no podrán ser
          inferiores a 1118x5_fiCy5¿ul-.d£-.alC2bfil_fiyC2.
       - £D_ilD_EláZ2_£J£££E!BÍDáfl'2, los Estados miembros aplicarán el tipo
          objetivo de i328U-££JJS¿M_d£_ál£fi¿2l._£líEfi.
   27. Se ha aumentado el tipo objetivo de forma substancial (+185) en
       relación con los que se propusieron en 1987 para tomar en
       consideración muy especialmente los aspectos relacionados con la
       salud.
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F. BBÔDUeifiS^IîJIEBdEfilôS
   28.   El_DU£«2_BlaD££âlBi£0£2_d£„lâ^C2IBiâiéQ-.52bE£-.lâ_fl£Xibilifilâfil-.d£^l2S
         £ÍB2S_ÍJB£0SÍ*ÍV0S_Jü?JJJ^^
         5£_.fli£D_l2S_£lE2S_lflîE2âl£iy2S_51flUl£Dt£â:
         - fil^_L_JÍfi-_£Q&E,o._jJ£._1223i los tipos impositivos del impuesto
            especial que apliquen los Estados miembros no podrán ser
            inferiores a_Záua_fiCUS¿:bl.
         - £0JUD_filiZ2_d£££EBiûâJj2i los Estados miembros aplicarán el tipo
            2iîl£îiy2_d£_23J.5_££il5/l)l.
    29. el tipo objetivo aplicable        a los productos de esta categoría se ha
         fijado en un nivel que, a        grandes rasgos, r e f l e j a los resultados
         que se obtendrían si los         tipos impositivos propuestos para las
         bebidas alcohólicas se           aplicarán a estos mismos productos
         contenidos teóricamente en       un "producto intermedio".
   30.   El tipo objetivo corresponde al tipo impositivo de 1987, aumentado
         de forma substancial (10%) para tomar en consideración muy
         especialmente los aspectos relacionados con la salud.
   31.   El importe del impuesto especial representa un porcentaje
         relativamente alto del precio de venta, dado que los riesgos de
         distorsión son considerables.                 En consecuencia,      debe de
         restringirse el margen de f l e x i b i l i d a d .
   32.  Por e l l o , parece razonable f i j a r un tipo impositivo mínimo igual
         al 80% del tipo objetivo, tal como se ha propuesto en el caso de
         los alcoholes para beber.
G. aLCQtíQLtS_CQüIEyieQS_EÜ_e£BEUaESx_eeUaS_ÜE_CQLQÜIa_Y_CQSÜ¿IICQS
   33.   En la propuesta i n i c i a l de la Comisión se preveía un tipo
         impositivo reducido para estos alcoholes. La existencia de este
         tipo impositivo permitía superar las dificultades para f i j a r
         condiciones comunes de desnaturalización.
         Habida cuenta de las normas comunes de desnaturalización, que se
         examinan dentro de la propuesta de la Comisión sobre las
         estructuras, y del bajo nivel de ingresos procedente de este tipo
         de productos,      la Comisión ha decidido suprimir la propuesta
         inicial.
 ---pagebreak---               COMPARISON OF EXCISE RATES PER HL OF
                     ^                 STILL VWNÉ : 19Ô7 - 19?g
  280
  260                                             \
                                                  \ N
  240
                                                  \
  220                                             \
  200                                             \
                                                  \
  180
                                                  \
  160                                             V
o 140                                             \                              \
  120                                             \                                 s
  100           SIS                               s                              \ \
                   \                              \                              \ \
   ao
                                                  \                              \ \
   60          N                                  vN                             \l\
   40
   20
         NÑ     m                                    M                     NN      a                      taux o b j e c t i f
    0    N
             i r i i i i iTV i i               T~T      I
                                                                  MU
                                                           I I I 1 » I
                                                                                 il   I I \ I I I *
                                                                                                          taux mininun
          se      DK      De       Fil     ©L        |£      IT      wW       NU   OR
                             COMPARED WITH PROPOSED MlWMUM RATE
   notes 1.   Minimum rate of 9.35 per hectolitre of wine
         2.   Some part of the movement in national rates expressed in Ecu may be attributable to changes                      Lù
              in the value of the relevant national currency against the Ecu.
 ---pagebreak---                   COMPARISON OF EXCISE RATES PER HL OF
                         ^                AVERAGE BEER : 19.97 •- 1*ès
  100
   90   -
   80   -
                                                       \
                                                       \
                                                         s
                                                       \
   70
                       s                               \ \
   60                  \                               \ \
                       \                               \ \
3
O  50                                                  \
                                                       S
                    \
                       s                                 \
   40
                    NN                                NN
   50
                    NN
   20                                                                                                         taux   objectif
    10    , r^S~l   SA                                   e                     SS         N
                                                                                                         n
                                                                                                              taux rtrinirrun
     0    FT
            NN      NN
                          "TT
                                a:riVr         N
                                                 %
                                                         N N                       N Kk
                                                                                       I l  I II     I
                                                                                                       K  1
                                                                                                          T i
              BE      OK       DE        ER      EL      IE      IT      LU       ML     a*     es       PT
                                  COMPARED WITH PROPOSED MINIMUM RATE
  Notes           Minimum rate for beer is 0.748 Ecu per hectolitre per depree plato. For average strength -
                  i.e. 12.5° plato, this would be 9.35 Ecu.
                  Some part of the movement in national rates expressed in Ecu may be ait ribuiaWe to change?
                  in the value of the relevant national currency against the Ecu.
                                                                                                                              0
 ---pagebreak---                        COMPARISON OF EXCISE RATES PER HL. 0F
                           ^                  PURE SPIRITS : 193? - 4939
    3.5 H
    2.5 H
•a
 c
         J
    1.5  H                                                                                                                   taux objectif
                                                                                                                             taux minimum
      1  -i'
    0.5 H
            ri     ii    i i i ri i       ri      l'T I ï ï
                                                                              n
                                                                         I l"l' I I I      I I I   I I I  I I I
                                                                                                                    n
                                                                                                                  1 I nI 1
                  BE      DK       DE      F*       EL          IE            IT      LO       tfL     UK     ES      FT
                                     COMPARED VMTH PROPOSED HlftlfcfUM RATE
   Notes       1.     Minimum rate of 1110.5 E c u per h e c t o l i t r e of pure alcohol
               2.     Some part of the movement in national rates expressed in Ecu may be a t t r i b u t a b l e to changes
                      in the value of the relevant national currency against the Ecu
 ---pagebreak---   TEXTO ORIGINAL Q0M(87) 328 final                                                      Propuesta m o d i f i c a d a de
                                                                                             DIRECTIVA DEL CONSEJO
                                     relativa a la aproximación de los tipos impositivos del impueto especial sobre las bebidas alcohólicas
          EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
                                                                           y sobre e l alcohol contenido en otros productos
          Uisto el Tratado constitutivo de la Coaunidad                 Económica Europea y,         .1
          particular, su artículo 99,
                                                                                                                                                                  PROPUESTA MODIFICADA
         Vista la propuesta de la Coaisíón,
                                                                                                                           EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
         Uisto el dictasen del Parlamento Europeo ,
                                                                                                                           Sin aodificaciones
         Visto el dictamen del Coaité Econoaico y Social (2),
         Considerando que las Directivas                                 del Consejo (3)contienen
              disposiciones relativas a las estructuras de los i«puestos especiales                                       Sin aodificaciones
       aplicables, respectivamente, al alcohol,, vino, cerveza y los productos intermedios,
                                                                                                                          Sin aodificaciones
                                                                                                                          Sin aodificaciones
        Considerando sue, par* la plena                 realización de tn aereado interior sin
        fronteras, es necesario aplicar tipos impositivos               coaunes del         i apuesto
        especial        a    cada uno de estos productos,                                                                 Sin aodificaciones
        Considerando que es necesario
       impositivos      coaunes,               prever         un ajuste periódico de dichos tipos                         Considerando que, con el fin de crear un proceso de convergencia, es
                                                                                                                          necesario f i j a r t i p o s - o b j e t i v o del i apuesto especial sobre e l a l c o h o l , e l
        Considerando que deberla aplicarse un **«,«                                                                       vino, la cerveza y los productos Intermedios;
        desnaturalizado         utuiiadn*            1* . Î 1 C "V**™         l u c i d o al alcohol,»
       tocador y cosaéticos                           * «liberación de perfuaes, artículos de                             Considerando queprocede prever la posibilidad de adaptar dichos tlpos-
                                                                                                                          objetlvo para tomar en consideración las necesidades de las políticas
                                                                                                                          sectoriales;
                                                                                                                          Considerando que la aplicación inmediata de dichos 11 pos- objet I vo no
                                                                                                                          es posible en un futuro próx lmo,dada la diversidad de situaciones que
                                                                                                                          existen en los Estados miembros y que. por consiguiente, es conveniente
                                                                                                                          recurrir a una flexibilidad de dichos tipos impositivos mediante unos
                                                                                                                          tipos mínimos,     a los fines de la realización de un mercado interior
                                                                                                                          sin fronteras      a partir del 1 de enero de 1993;
                                                                                                                          Considerando        que los                   tipos     mininos          los    tipos
                                                                                                                         con caríeter         de            objetivo             deberán        adaptarse a ia
                                                                                                                         evolución de los precios; qtffe resulta oportuno que el Consejo                   tome
                                                                                                                         estas decisiones mediante un procedimiento simplificado;
                                                                                                                         Sin modificaciones
^
¿^
 ---pagebreak---         TEXTO ORIGINAL                                                                                                     -11-
                                                                                                                  PROPUESTA MODIFICADA
    Considerando que el iapuesto especial sobre los productos intermedios   debería
     aplicarse en función' de su volunen,                                            Considerando que el aétodo de percepción más adecuado del impuesto especial
                                                                                     sobre los productos interaedios se basa en el volumen •
    Considerando que deberían aplicarse tipos impositivos        distintos del
    impuesto, especial           sobre el vino tranquilo                 y el vino   Cosiderando que la forma de consuao de los vinos espuaosos es diferente de la
    espumoso ,                                                                       de los vinos tranquilos; que, según las prácticas en vigor en los Estados
                                                                                     aieabros, conviene aplicar a estos dos tipos de productos tipos impositivos
    Considerando que el iapuesto especial sobre la cerveza debería aplicarse en      diferentes ;
    relación con el peso específico original del producto.
                                                                                     Considerando que el aétodo de imposición de la cerveza es, en muchos Estados
                                                                                    miembrps.diferente del delj/ino?que, no obstante.debe e x i s t i r un e q u i l i b r i o
                                                                                     entre Tos niveles de imposición qe resulten de estos aétodos diferentes,*
                                                                                     Considerando que la única base posible parala percepción del impuesto especial
                                                                                    sobre el alcohol contenido eh otras bebidas es el contenido de alcohol
                                                                                    puro*
                                                                                     Considerando, finalaente, que los Estados aieabrosPueden «odificar de foraa
                                                                                    unilateral     los     tipos          del impuesto especial siempre que se
                                                                                     aproxiaen a los tipos-objetivo,
                                                                                     HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
    (1)
    (2)
    (3)
VA>
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             TEXTO ORIGINAL                                                                                                                           PROPUESTA MODIFICADA
                                                                                                                                                                          ecticuifi.i
                                                                                                                    !•
    HA AMPIADO I A I M H ' J I N I I D I I H r i l U A i                                                                 Los Estados miembros a p l i c a r á n            t i p o s - o b j e t i v e d e l «apuesto especial s ó b r e l a s
                                                                                                                         bebidas a l c o h ó l i c a s y el alcohol contenido en o t r o s p r o d u c t o s 1 d t conformidad
                                                         acticulg.l                                                      con l a s normas de l a presente D i r e c t i v a .
  A tas tardar, el 31 de diciembre de 1992, los Estados aieabros a p l i c a r á n tipos
  i«co!>itivos coaunes del                 i apuesto especial                sobre las bebidas alcohólicas y
     el alcohol contenido en otros productos de conformidad con
                                                                                                                                                                          articule.! bis
                                  l a presente D i r e c t i v a .
                                                                                                                         A más tardar el 1 de enero de 1993,                    los Estados miembros aplicarán los
                                                                                                                         tipos                mínimos del impuesto especial,de conformidad con las normas de la
                                                         8CtÍCUlw_2
                                                                                                                         presente Directiva.
üos productos a que se refiere la presente Directiva son:
- el alcohol y las bebi das alcohólicas, t a l y coao se definen en l a D i r e c t i v a                              ;                                                  aCtiCUÍQ-2
- los productos interaedios, t a l y coao se definen e n - l a D i r e c t i v a                         ;               Sin modificaciones.
- e l v i n o , t a l y coao se define en l a D i r e c t i v a                    ;
                                                                                                                                                                          acticuiQ.2
- la cerveza, t a l y coao se define en l a D i r e c t i v a
                                                                                                                         Cada dos anos y, por primera vez, a aás tardar el 31 de diciembre de 1994, el
                                                         ÔCtiCUlû_3                                                      Consejo exaainará, previo informe y, en su caso, a propuesta de la Comisión,
                                                                                                                         los        tipos-obietivo             así     como         los                tipos
  Los tipos impositivos coures del impuesto especial fijados en la presente Directiva se ajustarán                       miniaos y d e c i d i r á , por unanimidad, l a s adaptaciones que sean necesarias.
  periódicamente de conformidad con las disposiciones que deberán establecerse, antes del 1 de aero de
  1 W , en una directiva adaptada por el Onsejo, a propuesta ce la Comisión.                                             Sin p e r j u i c i o de l o dispuesto en 8 l p á r r a f o p r i m e r o , cada dos años y ,            por
                                                                                                                         primera v e z ,         a más t a r d a r el 31 de diciembre de 1994,                 el Consejo procederá,
                                                                                                                         por mayoría cual i f i c a d a , a propuesta de l a Comisión y p r e v i a c o n s u l t a a l
                                                         6cticulc_í                                                      Parlamento Europeo,               a l a adaptación         de l o s t i p o s       impositivos, 3   fin
    1.       El t i p o iüijositivo         común del              impuesto       especial    sobre el alcohol           de mantener su valor r e a l .
    contenido en las bebidas alcohólicas d i s t i n t a s de las mencionadas en los                                                                                      actlculQ.l
    artículos S a 7                                  y el          alcohol       contenido en los productos
    a l i m e n t i c i o s , será de 1 271 ECUs          por h e c t o l i t r o de alcohol puro.                       El t i p o - o b j e t i v o del impuesto especial sobre el alcohol contenido en las
                                                                                                                         bebidas              distintas                 de l a s mencionadas en los                 artículos 5,
    2. Se a p l i c a r á un t i p o impositivo                  reducido       de 424 ECUs por h e c t o l i t r o de   A v 7 y               sobre el alcohol contenido en los productos a l i m e n t i c i o s será de
    alcohol puro al alcohol etílico no desnaturalizado                          contenido en los perfumes, los           1398,1 £cus por h e c t o l i t r o de alcohol puro.
    a r t í c u l o s de tocador y los cosméticos.
                                                                                                                                                                          actículc.á bis
                                                                                                                         El tipo            mínimo       del          impuesto especial sobre el alcohol                contenido en
                                                                                                                         las bebidas distintas de las mencionadas en los artículos 5 bis,6 bis y 7 bií
                                                                                                                         s i g u i e n t e s y sobre el alcohol contenido en los productos a l i m e n t i c i o s será de
                                                                                                                         1118,5 £cus por h e c t o l i t r o de alcohol puro.
 ---pagebreak---                                                                                                                                            -13-
     TEXTO ORIGINAL                                                                                                      PROPUESTA MODIFICADA
                                                                                                                                       âEtlCUlS.S
                                                                                                    El tipo-objetivo del impuesto especial sobre los productos intermedios será de
                                               nrlitulu 6                                           93,5 Ecus por hectolitro de producto.
   El tipo impositivo          coaún del          impuesto especial        sobre los productos                                        articylfl.s bis
   intermedio* será de 85 ECUs por hectolitro de producto.
                                                                                                    El tipo      mínimo      del         impuesto especial sobre los          productos
                                               articula.*                                           intermedios será de 7*1,8 Ecus por h e c t o l i t r o de producto.
   El tipo impositivo        común del impuesto especial sobre el vino será de:
                                                                                                                                       ac£Í£ulS-ó
        17 ECUs por hectolitro de producto, en el caso del vino tranquilo;
                                                                                                    El tipo-objetivo del impuesto especial sobre el vino será de:
        30 ECUs poi* hectolitro de producto, en el caso del vino espumoso.
                                                                                                         - 18,7 Ecus por hectolitro de producto, para e l vino t r a n q u i l o ;
                                               actícuia.z
                                                                                                         - 33 Ecus por hectolitro  de producto, para e l vino espumoso.
   El tipo «positivo          coaún dtl i apuesto especial sobre la cerveza será de 1,32
   ECüs por hectdlitro/grado Plato dtl producto arabado a una teaperatura de i fit
   f.                                                                                                                                 acticule.6 bis
                                                                    t-
    - ^ . v-                                    ftcUcuifl_a                                         El tipo     mínimo      del    impuesto especial sobre el vino será de:
   Los Estados ai cabros adoptaran                                                              las
                                                                                                         - 9,35 Ecus por hectolitro de producto, para e l vino t r a n q u i l o ;
   disposiciones- legales,          reolaaentarias y administrativas necesarias para
   cuaplir la presente Directiva, a ais tardar, ei 31 de oicwfcbre de 1992. Informarán
   imediaxauente a la Comisión acerca de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el          - io,s Ecus por hectolitro de producto, para e l vino espumoso.
   ámbito reujjladD por la presente Directiva.
                                               articulo.*                                                                              ecíi£üio_z
   Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados mi cabros.                          El tipo-objetivo del impuesto especial sobre la cerveza será de l,49¿ Ecus por
                                                                                                    hectolitro/grado Plato de producto acabado.
                                                                                                                                       articule- 7 bis
   Hecho en trusties, cl
                                                                                                    El tipo-objetivo del impuesto especial sobre la cerveza será de 8,748 Ecus por
                                                                                                    hectolitro/grado Plato de producto acabado.
                                                                                                                                       acti£ulfl_7 ter
                                                                                                    A partir del 1 de enero de 1993 los Estados aieabros podrán aodificar los
                                                                                                    tipos     de     SUS      impuestos especiales, sieapre que se aproxiaen a los
                                                                                                    tipos-objetivo definidos en la presente Directiva.
                                                                                                                                       actícyls_8
                                                                                                    Sin aodificaciones.
                                                                                                                                       articule?
                                                                                                    Sin aodificaciones.
tO
 ---pagebreak---                              £ICuÔ^£.£IUÔUCIÔ£Iliu
1, ¿La api i caci dn di la prtiantt Propuesta di Directiva i «pli cara* un amento
   de loi recurso» de la Coiunldad?.
   La repercusión di la api lead dn di la Propuesta di Directiva no puede
   cuantificarse en lo que concierne a los recursos propios procedentes del
                                                                                  H
                                                                            16
 ---pagebreak---                    É££CIQS-5ÛBB£-LeS-BÏU£.ï-S5fîB£„£L_£t)EL£Û
La aproximación de los tipos impositivos del Impuesto especial sobre las
bebidas alcohólicas y el alcohol contenido en otros productos es necesaria
para U eliminación de las fronteras fiscales y se integra en el conjunto de
nedidas necesarias para la realización del Mercado interior.
I,   Obligaciones administrativas que se derivan de la aplicación de la
     presente Directiva pava las empresas.
     Ninguna.
II. ¿Cuáles son las ventajas para las empresas?
     - No se han podido determinar las ventajas derivadas de la aproximación
       de los tipos impositivos.
III, ¿Hay inconvenientes para las empresas en forma de costes suplementarios?
     - La aplicación de )a presente Directiva no implicara* ningún coste
       suplementario para las empresas.
IV. Incidencia sobre el empleo.
     No es posible determinar la incidencia que la aproximación de tipos
     impositivos podría tener sobre el empleo en los sectores en cuesttión,
u.   No se ha consultado a los interlocutores sociales,
vi. No es posible un planteamiento alternativo menos restrictivo en el
     contexto de la eliminación de las fronteras fiscales.
                                                                          . / > *
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                                                               COM(89) 527 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         06 03
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-512-ES-C
                                                             ISBN 92-77-54556-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
1^2985 Luxemburgo
                                                                                 18