CELEX: 51978PC0409
Language: da
Date: 1978-08-09
Title: Forslag til Rådets fjerde direktiv, om ændring af direktiv 69/169/EØF om harmonisering af lovgivningen om fritagelse for omsætningsafgifter og punktafgifter ved indførsel i den internationale rejsetrafik#Forslag til Rådets andet direktiv om ændring af Rådets direktiv 74/651/EØF om afgiftsfritagelse for indførsel af varer i småforsendelser uden erhvervsmæssig karakter inden for Fællesskabet (forelagt Rådet af Kommissionen)#Ændring af forslaget til Rådets direktiv om afgiftsfritagelse ved indførsel af varer i småforsendelser uden erhvervsmæssig karakter fra tredjelande (forelagt Rådet af Kommissionen i medfør af EØF-traktatens art ikel 149, stk. 2)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 409
Vol. 1978/0158
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FÆLLESSKABER
I
»
                                                           KOM(78)409 endelig udg.
                                                           Bruxelles , den 9 - august 1978
                                           Forslag til      "      --
                                     Rådets fjerde direktiv     ,
               om ændring af direktiv 69/169/EØF om harmonisering af lov­
               givningen om fritagelse for omsætningsafgifter og punktaf­
               gifter ved indførsel i den internationale rejsetrafik
                                                   H
                                                     S
                                           Forslag til
                                     Rådets andet direktiv       \
               om ændring af Rådets direktiv 74/651/EØF om afgiftsfri­
               tagelse for indførsel af varer i småforsendelser uden er­
                            hvervsmæssig karakter inden for Fællesskabet
               ( forelagt Rådet af Kommissionen)
                                           Ændring
               af forslaget til Rådets direktiv om afgiftsfritagelse ved
               indførsel af varer i småforsendelser uden erhvervsmæssig
                             karakter fra tredjelande
               ( forelagt Rådet af Kommissionen i medfør af EØF-traktatens
                 art ikel 149 , stk . 2)
  KOM ( 78) 409 endelig udg.
 ---pagebreak---                       Forslag ti i.
                 Rådets fjerde , direktiv
om ændring af direktiv 69/ j. 69/11?]? om harmonisering af
lovgivningen .om fritagelse for omsætningsafgifter og
punktafgifter ved indførsel i d«a internationale rejse-
                        trafik "
 ---pagebreak---                              BBARUNDILtl
ad artikel 1
            Indførelsen af den europæiske redningsenhed i forhindst.se med af"
g ift sfritagelser fra 1 . januar. 1979 kræver en tilpasning af.de i øjeblik­
ket gældende bestemmelser p3 området .
                                                                1)
            Artikel 1 / stk «    i Rådets direktiv 69/ 169/ EØF    » astsÆtter
følgende : I rejsetrafikken mellem tredjelande og Fællesskabet fritages
yarer , der indføres af rejsende i deres personlige bagage ,, for omsætnings­
afgifter og punktafgifter ved indførsten , når denne ikke har erhvervsmæs- .
sig karakter , og varernes samlede værdi ikke overstiger femogtyve regnings­
enheder pr . person . I henhold til samme artikels stk . 2 , k^n medlemsstater­
ne for rejsende under 'iS år nedsætte - det fri beløb til ti regningsenheder .
          • Ændringen af disse beløb skal naturligvis ske på en sådan måde , at
den ikke medfører nogen nedsættelse i medlemsstaterne af værdien i national
valuta af de varer , som hidtil har kunnet indføres afgiftsfrit .
            Vpd denne ændring bør man i øvrigt benytte lejligheden til at med­
tage de foranstaltninger , som anbefales af specialiserede internationale
organisationer , issr foranstaltningerne i bilag F 3 til den internationale
konvention om forenkling og harmonisering af toldordningerne , som er ind­
gået på Toldsamarbejdsrådets foranledning , og i. hvilken Det europæiske øko­
nomiske Fællesskab og dets medlemsstater er kontraherende parter , dvs . at
 rejsende indrømmes afgiftsfrihed for varer til en samlet værdi af 50 US
dollars .                                        ,
             På grundlag af den nuværende definition af den europæiske reg­
 ningsenhed foreslår Kommissionen for at tage dette dobbelte hensyn ,ved
 at forhøje det nuværende beløb pS femogtyve regningsenheder til fyrre eu­
 ropæiske regningsenheder og det nuværende beløb p§ ti regningsenheder til
 tyve europæiske regningsenheder , hvilket i øvrigt er de beløb, der foreslås
 i forbi ndø Ise med toldbehandlingen af de pågældende varer         .
  1 ) EFT nr . L 133 af 4.6.1969 , s . 6 .
  2 ) Forslag til Rådets forordning om ændring af Rådets forordning < EøF ) nr .
      1544/ 69 om toldbehandlingen af varer , der indføres af rejsende i deres
      personlige bagage .
 ---pagebreak--- ad artikel 2      .                                                 ■ '
           Der har som følge af en urimelig fortolkning af begrebet "per- ■
sonlig bagage " i fællesskabsteksterne været tilfælde , hvor rejsende ved
hjemkomsten til en medlemsstat efter en rejse til udlandet har krævet at
kunne indføre alt brændstof , de medfører i transportable beholdere af-
gi ftstrit .
           For at fjerne muligheden for afvigende fortolkning af begrebet
"personlig bagage " har det forekommet hensigtsmæssigt at fastlægge en
fællesskabsdefinition herfor .
 ---pagebreak---                              Førslag til
                       Rådets fjerde direktiv
om ændring af           direktiv       69/ 169/ E®F .. 0ia harmonisering af
 lovgivning om fritagelse for omsætningsafgifter og punktafgifter
                  i den internationale rejsetrafik
R8DET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR - ,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 99 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
                                                                        I  a
ud fra følgende betragtninger :
                                                 !
                                              . af ,28 . maj 1969
Artikel 1 , stk . 1 , i Rådets direktiv 69/I69/EØF             om harmonisering af
lovgivning om fritagelse for omsætningsafgifter og punktafgifter ved ind­
førsel i den internationale rejsetrafik ^ fastsætter afgiftsfrihed for va­
rer , der indføres fra tredjelande af rejsende i deres personlige bagage ,
når indførslen ikke har erhvervsmæssig karakter ;
den samlede værdi af de varer , der kan indføres afgiftsfrit , må ikke over­
stige femogtyve regningsenheder pr . person ;, i henhold til bestemmelserne i
artikel 1 , stk . 2 , i direktiv :     69/ 169/ EØF har medlemsstaterne mulighed
for at nedsætte det fri beløb til ti regningsenheder for rejsende under
femten år ;
fra 1 . januar 1979 angives beløb . , der. angives i retsakter vedrørende af-
giftsfritagelse udstedt af De europæiske Fællesskabers institutioner , i
europæiske regningsenheders
                                                                             ./.
1 ) EFT nr . L 133 af 4.6.1969 , s . 6 .
 ---pagebreak---  denne tilpasning m9 ikke medføre en . nedsættelse af de i . national' valuta"      '
 , angivne "beløb , for hvilke der for tiden kan indføres varer afgifstfrit ;
 der skal ligeledes ved denne tilpasning tages hensyn til de foranstalt­
 ninger , som de internationale spe cialorgani sat ioner har foreslået tit-
 fordel for rejsende , især foranstaltningerne i bilag F 3 til den inter­
 nationale konvention om forenkling og harmonisering af toldordningerne ,
 som er indgået på Toldsamarbejdsrådets initiativ ;
 løgge mål kan nås                   ved at fastsætte det i artikel 1 , stk . 1 ,
 i direktiv nr . 69 / 169/ EØF nævnte beløb til fyrre europæiske regningsenheder
og det i samme' artikels stk . 2 nævnte beløb til tyve eurqpæiske regnings­
 enheder ;
det bør præciseres , at dette fri beløb kun gælder for rejsende , der kommer
direkte fra tredjelande ;
begrebet, personlig bagage bør defineres -                      ■
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                               Artikel 1
I direktiv 69/ 169/SØF foretages følgende ændringer :                             ■
1 « Artikel 1 ændres således :
a . stk . 1 affatteé således :
     " Varer , der indføres direkte fra tredjelande af rejsende i deres persoilige
    bagege fritages for omsætningsafgifter og punktafgifter ved indførslen ,
     når denne ikke har erhvervsmæssig karakter og varernes samlede værdi
     ikke overstiger fyrre europæiske regningsenheder pr . person ";
 ---pagebreak---                                    - 3 -
  b . i stk . 2      ændres :                     ~
       " ti regningsenheder "
       til :
       " tyve europæiske regningsenheder ";
            -                                   *
, c . i stk . 3      ændres :
       " tyve regningsenheder "
   -   -til : V.                                                           .
       " fyrre europæiske regningsenheder ".
  I artikel 3 ;                          indsættes følgende stk .:
  " 3 . Ved personlig bagage forstås al bagage , som den rejsende er i stand
         til at fremlægge i tolden ved ankomsten til Fællesskabet samt anden
         bagage , der senere fremlægges i tolden under forudsætning af ,> at den
         rejsende kan bevise , at den er registreret som rejsegods ved . hans afrejse
         hos det sélslcab , der har befordret ham fra det tredjeland , hvorfra varen
         kommer , til Fællesskabet .
         Som personlig bagage anses ikke transportable beholdere indeholdende
         braendstof ; det er dog f°r hvert motorkdretdj tilladt i en reservetank
         toldfrit at medfare højest 15 liter braendstof f når det drejer sig om
         kørsel mellem Fællesskabets medlemsstater , og 5 liter , når det drejer
         sig om kørsel til og fra tredielande .
                                 Artikel 3
  1 . Dette direktiv træder i kraft den 1 . januar 1979 .
  2 . Medlemsstaterne underrettor Kommissionen om de foranstaltninger , de
       træffer med henblik på anvendelsen af dette direktiv .
                                 Artikel
     Ν    '   · "  ·  ·                                   !                          ,
                                                        y
  Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
                                              Udfærdiget i Bruxelles , den
 ---pagebreak---                          Forslag til
                    Rådets andet direktiv-
om ændring af Rådets direktiv      74 / 651 / EØF
1974 om afgiftsfritagelse for indførsel af varer i småforsend-
elser uden erhvervsmæssig karakter inden for Fællesskabet
 ---pagebreak---                           BEGRUNDELSE
           Indførelsen af den europæiske regningsenhed i forbindelse med
afgiftsfritagelse fra 1 . januar 1979 kræver en ændrkig af de nuværende
                                                                         1)
bestemmelser i Rådets direktiv nr . 74 / 651 / EøF af 19 . december 1974    ,
om afgiftsfritagelse ved indførsel af varer i småforsendelser uden er­
hvervsmæssig karakter inden for Fællesskabet .
           I henhold til artikel 1 , stk . 2 , litra d ), i dette direktiv kan
varer i småforsendelser inden for Fællesskabet fritages for omsætningsaf­
gifter og punktafgifter , når de i artikel 1 , stk . 2 , fastsatte betingel­
ser overholdes , især at den samlede værdi pr . forsendelse af disse varer
ikke overstiger fyrre regningsenheder .
          Ændringen af dette beløb skal naturligvis ske på en sådan måde ,
at den ikke medfører en nedsættelse i medlemsstaterne af værdien i natio­
nal valuta af de varer , der hidtil har kunnet indføres afgiftsfrit .
          På grundlag af den nuværende definition af den europæiske reg­
ningsenhed foreslår Kommissionen med henblik på at opfylde denne forud­
sætning , at forhøje det nuværende beløb på fyrre regningsenheder til tres
europæiske regningsenheder .    •     r ■
1 ) EFT nr . L 354 af 30.12.1974 , s . 57 .
 ---pagebreak---                            Førstag til
                      Rådets andet direktiv
om ændring af          direktiv       74/ 651 /E®F
1974 om afgi ftsfritagelse ved indførsel af varer i småforsend-
elser uden erhvervsmæssig karakter inden for Fællesskabet
RfiDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR          -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
                                               ■ f
Fællesskab , særlig artikel 99 og 100 ,              *
under henvisning til forslag fra Kommissioner,/
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :
I henhold til artikel 1 , stk . 2 , litra d ), i Rådets direktiv 74/651/EØF af
19 « december 1974 om afgiftsfritagelse ved indførsel af varer i småfo;rsen-
delser uden erhvervsmæssig karakter inden for Fællesskabet^ kan småforsen-
delser indeholdende varer , hvis samlede værdi ikke overstiger fyrre regningser
heder , indføres afgiftsfrit ;
fra 1 . januar 1979 angives beløb , der angives i regningsenheder i retsakter
vedrørende afgiftsfritagelse udstedt af De europæiske Fællessskabers insti­
tutioner , i europæiske regningsenheder $
denne tilpasning må ikke medføre en nedsættelse af modværdien i national
valuta af de beløb , for hvilke den for tiden kan indføres varer afgifts­
frit , dette mål kan nås ved at fastsætte det i artikel
1 ) EFT nr . L 354 af 30.12.1974 , s . 57 .
 ---pagebreak---                                  - 2 -
1 , stk . 2 , litra d ), i direktiv 74/ 651 / EøF nævnte afgiftsfrie beløb til
tres europæiske regningsenheder -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                               Artikel 1
I artikel 1 , stk . 2 , litra d ), i direktiv 74/ 651 / EØF
             ændres
                       " fyrre regningsenheder ",
             til
                                                                 I
                       "tres europæiske regningsenheder ".
                               Artikel 2
1 . Dette direktiv træder i kraft den 1 . januar 1979 .
2 . Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de foranstaltninger ,
    de træffer med henblik på anvendelsen af dette direktiv .
                               Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
                                          Udstedt i Bruxelles , den
                                                                           r
 ---pagebreak---                             Ændring
af forslaget til Rådets direktiv om afgiftsfritagelse ved ind­
førsel af varer i småforsendelser uden erhvervsmæssig karakter
                        fra tredjelande ."   ~                 i
( Forelagt Rådet af Kommissionen i medfør af EøF-traktatens ar­
  tikel 149 - stk . 2 )
 ---pagebreak---                            BEGRUNDELSE
Indførelsen af den europæiske regningsenhed i forbindelse med afgifts-
fritagelse fra den 1 . januar 1979 kræver en revision af det af Kommis­
sionen fastsatte beløb i forslaget til Rådets direktiv om afgiftsfri-
tagelse ved indførsel af varer i      småforsendelser uden erhversmæssig
                          1)
karakter fra tredjelande
På grundlag af den nuværende definition af den europæiske regningsenhed
foreslår Kommissionen at fastsætte det afgiftsfrie beløb inden for Fæl­
lesskabet til tredive europæiske regningsenheder .
1 ) EFT nr » C 18 af 25.1.1975 , s . 6 .
 ---pagebreak---                                Ændring
                            af forslaget
til Rådets direktiv om afgiftsfritagelse ved indførsel af varer
                                                                   1)
i småforsendelser uden erhvervsmæssig karakter fra tredjelande
( Forelagt Rådet af Kommissionen i medfør af EøF-traktatens artikel
  149 , stk . 2 )
Kommissionen foretager følgende ændring af sit forslag :
            Artikel X, stk . 2 , litra c ), affattes således :
            " c) den samlede værdi pr . forsendelse må ikke overstige tredive
                  europæiske regningsenheder".
1 ) EFT nr . C 18 af 25.1.1975 , s . 6 .
                                                                       Γ