CELEX: 51972PC0748
Language: nl
Date: 1972-06-28
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende algemene bepalingen betreffende de regionale differentiatie van enkele, in de richtlijn betreffende de hervorming van de landbouw, vastgestelde maatregelen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 748
Vol. 1972/0080
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN        DS     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(72)748 def.
                                                          Brussel , 28 juni 1972
                                 Voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
        houdende algemene "bepalingen betreffende de regionale differentiatie
        van enkele , in de richtlijn betreffende de hervorming van de landbouw ,
                             vastgestelde maatregelen
                      (door de Commissie bij de Raad ingediend)
   C0îl(72 ) 748 def.
 ---pagebreak---                                   HOTIVERIBG
1 . De richtlijnen van de Raad van lf april 1972 "betreffende respectievelijk
    de modernisering van landbouwbedrijven ( richtlijn nr 72/159/SBG) » bevor­
    dering van de bedri jfsbeëindiging in de landbouw en van de aanwending
    van cultuurgrond tot verbetering van de structuur ( richtlijn nr 72/160/EEG)
    en betreffende de sociaal-economische voorlichting en scholing van de
    personen die in de landbouw werkzaam zijn , geven de lidstaten , in het ka­
    der van de door de Raad vastgestelde algemene bepalingen , de mogelijkheid ,
    de steunbedragen - binnen de gestelde grenzen - naar gebied te diffe-
    rentiëren en in bepaalde gebieden alle of bepaalde maatregelen niet
    toe te passen .
2 . Deze beschikkingen werden opgenomen om rekening te houden met de aanzien­
    lijke verscheidénheid in de structurele situaties in de landbouw in de
    verschillende landbouwgebieden van de Gemeenschap .
3 . Deze verscheidenheid betreft met name de demografische situatie , het
    inkomen van de landbouwers , het verschil tussen dit inkomen in verhouding
    tot andere beroepscategorieën en dientengevolge in de omvang van de
    inspanning nodig voor de te verwezenlijken modernisering.
4 . Wanneer een zeer groot deel van het agrarisch produktie-potentieel in
    een bepaald gebied zich nu reeds in handen van bedrijven bevindt die
    voldoen aan de voorwaarden van artikel 4 lid. 1 van de richtlijn van de
    Raad nr 72/159/E3G J en aldus getuigend van zeer ver ontwil-telde landbouw-
    structuren , kunnen alle óf bepaalde maatregelen van de richtlijnen
    nr 72/l59/E^G , 72/160/EEG en 72/16O/SSG niet toegepast worden zonder
    gevaar voor de realisatie van de doelstellingen van de hervorming van de
    landbouw en de niet-toepassing kan zelfs als gewenst beschouwd worden
    aangezien dat een concentratie van overheidsgelden mogelijk maakt in
    de gebieden met de grootste moeilijkheden.
                                                                            ./
 ---pagebreak---                                      - 2 -
5 . Teneinde rekening te houden met de bijzondere problemen , met name van
    financiële aard , in de gebieden waar het agrarisch inkomen lager is dan
    het gemiddelde nationale landbouwinkomen , en met het oog op het afvlakken
    van de regionale verschillen der landbouwinkomens , lijkt het noodzakelijk
    vast te stellen dat de hoogste steunverlening en de meest intensieve toe­
    passing van bepaalde , genoemde akties primair afhankeli jk wordt gesteld
    van de voorwaarde dat in het betreffende gebied het gemiddeld agrarisch
    arbeidsinkomen lager is dan het gemiddelde nationale agrarische inkomen.
6 . Genoemde regionale differentiatie behoeft echter een meer nauwkeurige
    afstemming van de maatregelen op de omvang van do in elk gebied door de
    landbouw te leveren inspanning. Het is derhalve gewenst dat de hoogste
    steunbedragen en de meest intensieve toepassing van bepaalde , genoemde
    maatregelen gereserveerd worden voor die gebieden , die aan bevoengenoemde
    voorwaarden voldoen , waar het verschil tussen het gemiddelde agrarische
    arbeidsinkomen en het ni et-agrarisch inkomen bijzonder groot is .
7 . Ten aanzien van de differentiatie van de maatregelen , genoemd in richt­
    lijn nr 72/l6o/E3G ,moet bovendien rekening worden gehouden met de nood­
    zaak tot herstel of handhaving van een adequaat evenwicht tussen de ver­
    schillende leeftijdsklassen van de landbouwbevolking.     De bestaande ver­
    houding tussen het aantal landbouwers ouder dan 50 jaar en die jonger
    dan 50 jaar , met inbegrip van potentiële opvolgers , maakt het mogelijk
    te bepalen of het gewenst is de maatregelen te versterken voor de af­
    vloeiing van oudere dan wel van jongere landbouwers .
 ---pagebreak--- De Raad van de Europése Gemeenschappen ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 »
gelet op de richtlijn van de Raad nr 72/159/^-^ van ^7 april 1972 betreffende
de modernisering van landbouwbedri jven , inzonderheid op artikel 1 , lid 2 ,
gelet op de richtlijn van de Raad nr 72/160/EEG van 17 april 1972 ter bevor­
dering van de bedri jfsbeëindiging in de landbouw en van de aanwending van cul-
                                              2)
tuurgrond tot verbetering van de structuur , en inzonderheid op artikel 1 ,
lid 2 , . \
gelet op de richtlijn van de Raad nr 72/l6l/EEG betreffende de sociaal-
economische voorlichting en scholing van de personen die in de landbouw
werkzaam zijn , in zonderheid op artikel 1 , lid 2 en artikel 5 » lid- 2 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,                                     •
gzien het advies van het Europees Parlement
overwegende dat , indien de lidstaten gebruik maken van de bevoegdheid in
bepaalde gebieden de maatregelen genoemd in de richtlijnen nr 72/l59/®EG en
nr 72/160/EEG niet , of slechts gedeeltelijk toe te passen , het raadzaam is
dat £ij dit alleen in die gebieden doen waar een zeer groot deel van de
landbouw de doelstellingen van het vergelijkbaar arbeidsinkomen reeds be­
reikt heeft ;
overwegende dat de bevoegdheid van alle of bopaalde maatregelen , genoemd
in richtlijn nr 72/161/EEG , niet toe te passen , als gevolg van haar aanvul­
lend karakter op de richtlijn nr 72/159/S53G en nr 72/160/EEG , beperkt moet
worden tot die gebieden waar de lidstaten geen van beide richtlijnen toe­
passen .
( 1 ) Pub1ikati eblad Nr L 96 van 23.4.1972 ; pag.l
(2) Publikatieblad Nr L 96 van 23.4.1972 ; pag.9
                                                                             /.
(3 ) Publikatieblad Nr L 96 van 23.4.1972 . ; pag. 15
 ---pagebreak---                                         - 2 -
  overwegende dat , indien de lidstaten de financie'le steunbedragen genoemd
  in richtlijn nr 72/159/EEG naar gebied differentiëren , het noodzakelijk is
  dat zij rekening houden met de omvang van de door de landbouw in de verschil­
  lende gebieden te leveren inspanning tot modernisering en dat zij derhalve
  in het bijzonder rekening houden met do financiële moeilijkheden van de
  bedrijven in die gebieden , waar het gemiddeld agrarisch arbeidsinkomen lager
  is dan het gemiddelde nationale agrarische arbeidsinkomen en welke moeilijk­
  heden voortspruiten uit de omvang van het verschil tussen het huidige land-
  bouwinkomen van decie bedrijven en het te realiseren inkomen ;
  overwegende dat , indien de lidstaten de steunbedragen , genoemd in richtlijn
  nr 72/l7l/SEG , naar gebied differentiëren , het noodzakelijk is dat zij
  tevens rekening houden met de behoefte aan vrij te maken grond die in elk
  gebied bestaat al naar gelang de omvang van de door de landbouw in de
  verschillende gebieden te leveren inspanning tot modernisering en met de
, noodzaak een adequaat evenwicht te herstellen tussen de verschillende leeftijds-
  balansen van de landbouwbevolking ;
  overwegende dat , indien de lidstaten de akties , genoemd in richtlijn
  nr 72/16 i/eI3G , gericht op de oprichting en ontwikkeling van sociaal-
  economische voorlichtingsdiensten en op bevordering van beroepsopleiding
  van in de landbouw werkzame personen , voor bepaalde gebieden benadrukken ,
  het noodzakelijk is dat zij rekening houden met de omvang van de door de
  verschillende gebieden te leveren inspanning ter realisering van de doel­
  stellingen 'van de landbouwhervorming ;
 ---pagebreak---                                        - 3 -
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
1 . Indien de lidstaten de "bepaling van artikel 1 , lid 2 , tweede streepje
    van richtlijn nr 72/159/EEG of de bepaling van artikel 1 , lid 2 ,
    tweede streepje van richtlijn nr 72/160/EEG toepassen
    moeten de "betreffende gebieden voldoen aan de voorwaarde dat ten minste
    85 % van de door bedri jfshoofden met hoofdberoep landbouw geëxploiteerde
    oppervlakte cultuurgrond in hot gebied , zich nu reeds in handen van be­
    drijven bevinden die voldoen aan de inkomensvoorwaarden , zoals bepaald
    in artikel 4 » lid 1 van de richtlijn van de Raad nr 72/159/EEG van
    17 april 1972 .
2 . De toepassing van de bepalingen van artikel 1 , lid 2,-ftxveede streepje
    en van artikel 5 » lid. 2 , tweede streepje van richtlijn nr 72/l6l/EEG is
    beperkt tot dio gebieden waar de lidstaten de maatregelen , genoemd in
    richtlijn nr 72/159/EEG en nr 72/160/EEG niet toepassen.
                                                                             ./■
 ---pagebreak---                                   Artikel 2
Indien de lidstaten de bepaling van artikel 1 , lid 2 , eerste streepje
van richtlijn van de Raad nr rJ2/l^/EEG van 17 april 1972 toepassen , houden
zij rekening met de omvang van de door de landbouw in de verschillende
gebieden te leveren inspanning tot modernisering en verlenen de hoogste
steunbedragen in die gebieden die gekarakteriseerd worden door het gelijk­
tijdig optreden van
- een gemiddeld agrarisch arbeidsinkomen dat lager is dan het gemiddelde
   nationale agrarische arbeidsinkomen en
- een bijzonder groot verschil tussen het gemiddelde arbeidsinkomen ,
   verdiend op landbouwbedri jvcn die als hoofdberoep worden geëxploiteerd
 • en het vergelijkbaar arbeidsinkomen in de zin van artikel 4 » lid 1
   van genoemde richtlijn.
                                  Artikel 3
Indien de lidstaten de bepaling va     artikel 1 , lid 2 , eerste streepje
van de richtlijn van de Raad nr 72/160/EBC van 17 april 1972 toepassen
houden zij rekening met de , gezien de omvang van de door de landbouw in
de verschillende gebieden te leveren inspanning tot modernisering , behoefte
aan vrij te maken grond en verlenen de hoogste steunbedragen in die gebie­
den die gekarakteriseerd worden door het gelijktijdig optreden van :
- een gemiddeld agrarisch arbeidsinkomen dat lager is dan het gemiddelde
   nationale agrarische arbeidsinkomen en
- een bijzonder groot verschil tussen het gemiddelde arbeidsinkomen , ver­
   diend op landbouwbedrijven die als hoofdberoep worden geëxploiteerd en
   het vergelijkbaar arbeidsinkomen in de zin van artikel 4 » lid. 1 van
   de richtlijn van de raad nr 72/160/EBG van 17 april 1972 .
De naar gebieden gedifferentieerde vaststelling van de steunbedragen gelden
hetzij voor de maatregelen genoemd in richtlijn nr 72/l6o/E3G ten gunste van
landbouwers ouder dan 55 je-ar , hetzij voor de maatregel genoemd in richtlijn
nr 72/160/SEG ten gunste van landbouwers jonger dan 55           hetzij voor
beide categorieën maatregelen.
 ---pagebreak---                                       - 5 -
De lidstaten hcuden bij de vaststelling van de?e steunbedragen rekening met
de verhouding tussen het aantal 'bedrijfstoofden met hoofdberoep landbouw
ouder dan 59        en het aantal bedri jfshoofden met hoofdberoep landbouw
jonger dan 50 jaar plus het aantal potentiële opvolgers in het betreffende
gebied.
                                    Artikel £.
Indien dD lidstaten da bepalingen van artikel 1 , lid 2 , eerste streepje
en var; artikel 5 » lid 2 , eerste streepje van de richtlijn van de Baad
nr 72/161/2HÏ van 17 april 1972 toepassen , leggen Eij de nadruk op nkties ,
gericht op de oprichting en ontwikkeling van sociaal-econoniische voorlichtings-
diensten en op scholing van in de landbouw werkrame ->srsonen , die ten goede
honen aan die gebieden die gekarakteriseerd worden door het gelijktijdig
optreden van :
– een gemiddeld agrarisch arbeidsinkomen dat lager is dan het gesiddelde
  nationale agrarische arbeidsinkomen
- een bijzonder groot verschil tussen het gesniddelde arbeidsinkomen , verdiend
  cp landbomfbedri jven die als hoofdberoep worden geëxploiteerd en het ver­
  gelijkbaar arbeidsinkocen in de zin van artikel 4 » lid 1 van de richtlijn
  van de Eaad er 72/159/SEH van 17 april 1°72 .
                                     Artikel 5
Voor de toepassing van de bepalingen genoegd in voorgaande artikelen houden
de lidstaten zich aan dezelfde gebiedsafbakening als bedoeld voor de toepas­
sing van artikel 4 » lid 1 van richtlijn nr 7^/^59/"
 ---pagebreak---                                    - 6 -
                                 Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te             de                    Voor de Raad .