CELEX: C1997/228/10
Language: nl
Date: 1997-07-26 00:00:00
Title: ARREST VAN HET HOF van 17 juni 1997 in de gevoegde zaken C-65/95 en C-111/95 (verzoeken van de High Court of Justice, Queen's Bench Division om een prejudiciële beslissing): The Queen tegen Secretary of State for the Home Department, ex parte: Mann Singh Shingara (C-65/95), en tussen The Queen en Secretary of State for the Home Department, ex parte: Abbas Radiom (C-111/95) (Vrij verkeer van personen - Afwijkingen - Recht van toelating - Beroepswegen - Artikelen 8 en 9 van Richtlijn 64/221/EEG)

26 . 7 . 97                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 228/5
volle kalendermaanden van een onbezoldigd verlof van                         (EEG) nr. 1251 /70 van de Commissie van 29 juni
lange duur, terwijl werknemers met kinderen die in de                        1970 met betrekking tot het recht van werknemers om
betrokken staat wonen, wel recht daarop hebben.                             verblijf te houden op het grondgebied van een lidstaat
                                                                            na er een betrekking te hebben vervuld, en artikel 7
 (') PB nr. C 248 van 23 . 9 . 1993 .                                       van Richtlijn 75/34/EEG van de Raad van 17 december
                                                                             1974 betreffende het recht van onderdanen van een
                                                                            lidstaat op het grondgebied van een andere lidstaat
                                                                            verblijf te houden na er een werkzaamheid anders dan
                                                                            in loondienst te hebben uitgeoefend.
                                                                       2 . Ierland wordt verwezen in de kosten .
                   ARREST VAN HET HOF
                           ( Vijfde Kamer)                             O PBnr. C 197 van 6 . 7. 1996 .
                        van 12 juni 1997
in zaak C-151/96: Commissie van de Europese Gemeen­
                   schappen tegen Ierland (')
 (Niet-nakoming — Registratie van andere dan vissersvaar­                                 ARREST VAN HET HOF
          tuigen — Nationaliteitsvereiste voor eigenaar)                                       van 17 juni 1997
                            ( 97/C 228/09 )                            in de gevoegde zaken C-65/95 en C-l 11/95 ( verzoeken
                                                                       van de High Court of Justice, Queen 's Bench Division om
                       (Procestaai: Engels)                            een prejudiciële beslissing ): The Queen tegen Secretary of
                                                                       State for the Home Department, ex parte: Mann Singh
                                                                       Shingara ( C-65/95 ), en tussen The Queen en Secretary of
  (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in        State for the Home Department, ex parte: Abbas Radiom
                 de Jurisprudentie van het Hof)                                                  ( C-lll/95) (')
                                                                       ( Vrij verkeer van personen — Afwijkingen — Recht
In zaak C 151 /96 , Commissie van de Europese Gemeen­                  van toelating — Beroepswegen — Artikelen 8 en 9 van
schappen ( gemachtigden: F. Benyon en X. Lewis ) tegen Ier­                                 Richtlijn 64/221/EEG)
land (gemachtigden : M. A. Buckley ), betreffende een ver­                                       ( 97/C 228/ 10 )
zoek om vast te stellen dat Ierland, door wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen te handhaven die het recht                                     (Procestaai: Engels)
om een vaartuig, niet zijnde een vissersvaartuig, in het
Ierse scheepsregister in te schrijven beperken tot vaartui­             (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in
gen die geheel of gedeeltelijk in eigendom toebehoren aan                               de Jurisprudentie van het Hof)
de regering, een Minister of State, een Iers onderdaan of
een rechtspersoon naar Iers recht, de verplichtingen niet is           In de gevoegde zaken C-65/95 en C-lll /95 , betreffende
nagekomen die op hem rusten krachtens de artikelen 6 ,                 verzoeken aan het Hof krachtens artikel 177 EG-Verdrag
48 , 52 en 58 EG-Verdrag, artikel 7 van Verordening                    van de High Court of Justice, Queen's Bench Divison ( Ver­
( EEG ) nr. 1251/70 van de Commissie van 29 juni 1970                  enigd Koninkrijk ), in de aldaar aanhangige gedingen tus­
met betrekking tot het recht van werknemers om verblijf                sen The Queen en Secretary of State for the Home Depart­
te houden op het grondgebied van een lidstaat na er een                ment, ex parte : Mann Singh Shingara ( C-65/95 ), en tussen
betrekking te heben vervuld ( PB nr. L 142 van 30 . 6 .                The Queen en Secretary of State for the Home Depart­
1970, blz . 24 ), en artikel 7 van Richtlijn 75/34/EEG van             ment, ex parte : Abbas Radiom ( C-lll /95 ), om een preju­
de Raad van 17 december 1974 betreffende het recht van                 diciële beslissing over de uitlegging van de artikelen 8 en 9
onderdanen van een lidstaat op het grondgebied van een                 van Richtlijn 64/221 /EEG van de Raad van 25 februari
andere lidstaat verblijf te houden na er een werkzaamheid              1964 voor de coördinatie van de voor vreemdelingen gel­
anders dan in loondienst te hebben uitgeoefend ( PB nr.                dende bijzondere maatregelen ten aanzien van verplaatsing
L 14 van 20 . - 1 . 1975 , blz . 10 ), heeft het Hof ( Vijfde          en verblijf, die gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de
Kamer ), samengesteld als volgt: J. C. Moitinho de                     openbare orde, de openbare veiligheid en de volksgezond­
Almeida, kamerpresident, C. Gulmann, J.-P. Puissochet, P.              heid ( PB nr. 56 van 4 . 4 . 1964, blz . 850 ), heeft het Hof,
Jann ( rapporteur ) en M. Wathelet, rechters; advocaat­                samengesteld als volgt: G. C. Rodriguez Iglesias, president,
generaal : C. O. Lenz; griffier: R. Grass, op 12 juni 1997             G. F. Mancini , J. L. Murray en L. Sevón ( rapporteur),
een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:                 kamerpresidenten, C. N. Kakouris, P. J. G. Kapteyn, C.
                                                                       Gulmann, D. A. O. Edward, J.-P. Puissochet, G. Hirsch en
                                                                       M. Wathelet, rechters; advocaat-generaal : D. Ruiz-Jarabo
1 . Door de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen te            Colomer; griffier: R. Grass, op 17 juni 1997 een arrest
      handhaven die het recht om een vaartuig, niet zijnde            gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:
      een vissersvaartuig, in het Ierse scheepsregister in te
     schrijven, beperken tot vaartuigen die geheel of gedeel­          1 . Artikel 8 van Richtlijn 64/221 /EEG van de Raad van
      telijk in eigendom toebehoren aan de regering, een                    25 februari 1964 voor de coördinatie van de voor
     Minister of State, een Iers onderdaan of een rechtsper­                vreemdelingen geldende bijzondere maatregelen ten
     soon naar Iers recht, is Ierland de verplichtingen niet                aanzien van verplaatsing en verblijf, die gerechtvaar­
     nagekomen die op hem rusten krachtens de artikelen 6,                  digd zijn uit hoofde van de openbare orde, de open­
     48, 52 en 58 EG-Verdrag, artikel 7 van Verordening                     bare veiligheid en de volksgezondheid, moet aldus
 ---pagebreak--- Nr. C 228/6            NL                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   26 . 7 . 97
     worden uitgelegd, dat indien de wetgeving van een lid­             Wet nr. 544/1981 ) bepaalt, dat geen individuele executie­
     staat enerzijds voorziet in een beroep tegen bestuurs­             handelingen mogen worden ingeleid of voortgezet, na de
     rechtelijke handelingen in het algemeen, en anderzijds             afkondiging van de maatregel waarbij de procedure van
     in een andere vorm van beroep tegen besluiten betref­              buitengewoon beheer wordt geopend ?
     fende de toelating van onderdanen van die lidstaat,
     aan de ingevolge deze bepaling op de lidstaat rustende
     verplichting is voldaan, indien onderdanen van andere
     lidstaten over dezelfde beroepsmogelijkheid beschikken
     als openstaat tegen bestuursrechtelijke handelingen in
     het algemeen in die lidstaat.                                      Beroep, op 30 mei 1997 ingesteld door Commissie van de
                                                                             Europeese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België
2 . Artikel 9 van Richtlijn 64/221 /EEG moet aldus wor­                                         ( Zaak C-207/97)
     den uitgelegd, dat de drie in lid 1 van deze bepaling
     genoemde gevallen, die als volgt zijn geformuleerd:                                           ( 97/C 228/12 )
      „ bij ontstentenis van mogelijkheden van gerechtelijk
     beroep of indien dit beroep slechts betrekking heeft op            Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
     de wettigheid van het besluit of indien dit beroep geen            is op 30 mei 1997 beroep tegen Koninkrijk België inge­
     opschortende werking heeft ", eveneens van toepassing              steld door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
     zijn in het kader van lid 2, dat wil zeggen wanneer het            vertegenwoordigd door haar juridisch hoofdadviseur R. B.
     bestreden besluit een weigering van afgifte van de eer­            Wainwright en door J.-F. Pasquier, bij de juridische dienst
     ste verblijfsvergunning is of een besluit tot verwijde­            gedetacheerd nationaal ambtenaar, als gemachtigden,
     ring voordat een dergelijk document is afgegeven.                  domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez
                                                                        de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.
3 . Een onderdaan van een lidstaat, jegens wie uit hoofde
     van de openbare orde of de openbare veiligheid een                 Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
     eerste besluit tot ontzegging van de toegang tot het
     grondgebied van een andere lidstaat is genomen, heeft              — vast te stellen dat het Koninkrijk België, door in strijd
      het recht van beroep ingevolge artikel 8 van Richtlijn                  met artikel 7 van Richtlijn 76/464/EEG ( ! ), althans
      64/221 /EEG en, in voorkomend geval, het recht op                       voor de 99 in de bijlage bij het beroep genoemde stof­
     advies van de onafhankelijke bevoegde instantie inge­                    fen, geen programma 's met kwaliteitsdoelstellingen ter
      volge artikel 9 van deze richtlijn, tegen een nieuw                     vermindering van de verontreiniging op te stellen of na
      besluit dat door een bestuursorgaan is genomen op een                   te laten die programma's en de resultaten van de toe­
      aanvraag die door die onderdaan is ingediend na een                     passing ervan in beknopte vorm aan de Commissie
      redelijke termijn te rekenen vanaf het vorige besluit                   mee te delen, de krachtens het EG-Verdrag op hem
      waarbij hem de toegang tot het grondgebied werd ont­                    rustende verplichtingen niet is nagekomen;
      zegd.
                                                                        — het Koninkrijk België in de kosten van de procedure te
(M PB nr. C 159 van 24 . 6 . 1995 .                                           verwijzen.
                                                                        Middelen en voornaamste argumenten
                                                                        De richtlijn, die overeenkomstig het destijds geldende
                                                                        artikel 191 EEG-Verdrag in werking is getreden op de
Verzoek van 10 februari 1997 van de Corte Suprema di                    datum van de kennisgeving ervan, te weten op 5 mei
Cassazione — Sezione prima civile — om een prejudiciële                  1976 , bevat geen uitdrukkelijke termijn voor de concrete
beslissing in het geding tussen Ecotrade Sri en AFS —                   nakoming van de daarin genoemde verplichtingen. Met
                Altiforni e Ferriere di Servola SpA                     betrekking tot de nationale programma's ter vermindering
                                                                        van de verontreiniging door de onder lijst II van de richt­
                         ( Zaak C-200/97)
                                                                        lijn vallende stoffen, blijkt evenwel uit de artikelen 7 en
                            ( 97/C 228/ 11 )                             12 van de richtlijn, dat de lidstaten hun verplichting om
                                                                        die programma 's op te stellen en ze in beknopte vorm aan
De Corte Suprema di Cassazione — Sezione prima civile                   de Commissie mee te delen, in beginsel vóór 5 augustus
— heeft bij beschikking van 10 februari 1997, ingekomen                  1978 dienden na te komen, maar bij brief van 3 november
ter griffie van het Hof van Justitie op 26 mei 1997, in het              1976 heeft de Commissie de lidstaten de navolgende data
geding tussen Ecotrade Sri en AFS — Altiforni e Ferriere                voorgesteld : 15 september 1981 voor de opstelling van de
di Servola SpA, het Hof van Justitie van de Europese                     programma's ter vermindering van de verontreiniging door
Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing                   de onder lijst II vallende stoffen en 15 september 1986
over de vraag:                                                           voor de tenuitvoerlegging van die programma 's.
 Of als een steunmaatregel in de zin van de artikelen 92                 De Commissie stelt niet dat de als bijlage bij de aanma­
e.v. van het Verdrag kan worden beschouwd, een krach­                    ningsbrief en bij het met redenen omkleed advies gevoegde
tens Wet nr. 95/1979 vastgestelde maatregel van de staat,                lijst van 99 prioritaire stoffen een juridisch bindende vorm
die bepaalt dat in staat van crisis verkerende grote onder­              heeft, maar zij is van mening dat zolang de Raad voor die
 nemingen van de gewone faillissementsprocedures worden                  stoffen die in aanmerking komen om in lijst I te worden
vrijgesteld, en tevens voorziet in de voortzetting van de                opgenomen, geen grenswaarden voor de emissienormen
 activiteit van de onderneming, rekening houdend met het                 heeft opgesteld, die stoffen als onder lijst II vallende stof­
 feit, dat Besluitwet nr. 14 van 31 juli 1981 ( omgezet in               fen moeten worden behandeld .