CELEX: 52013PC0302
Language: pl
Date: 2013-05-27
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do dostosowania do postępu technicznego regulaminów nr 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 i 130 oraz odnośnie do przyjęcia wniosku dotyczącego ogólnego przepisu technicznego w sprawie pojazdów napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi, a także dostosowania do postępu technicznego ogólnych przepisów technicznych nr 2 i 12 Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ

|
			
		
		
		52013PC0302
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do dostosowania do postępu technicznego regulaminów nr 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 i 130 oraz odnośnie do przyjęcia wniosku dotyczącego ogólnego przepisu technicznego w sprawie pojazdów napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi, a także dostosowania do postępu technicznego ogólnych przepisów technicznych nr 2 i 12 Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ /* COM/2013/0302 final - 2013/0158 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji
Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) opracowuje na szczeblu międzynarodowym
zharmonizowane wymagania, które mają na celu usunięcie barier
technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy Umawiającymi
się stronami Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r., a także
zagwarantowanie, że pojazdy takie zapewniają wysoki poziom
bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
Decyzją Rady 97/836/WE z dnia 27
listopada 1997 r. Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej
Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”)
dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla
pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą
być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji
udzielonych na podstawie tych wymagań[1]
(„Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”), a decyzją Rady 2000/125/WE z dnia 31
stycznia 2000 r. dotyczącą zawarcia Porozumienia dotyczącego
ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia
i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w
pojazdach kołowych[2]
(„Porozumienie Równoległe”) Unia przystąpiła do Porozumienia
Równoległego.
Posiedzenia EKG ONZ WP29 (Światowego
Forum na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów) mają
miejsce trzy razy w roku: w marcu, czerwcu i listopadzie każdego roku
kalendarzowego. Na każdym posiedzeniu przyjmuje się nowe poprawki do
obowiązujących regulaminów EKG ONZ lub ogólnych przepisów
technicznych w celu uwzględnienia postępu technicznego. Przed
każdym posiedzeniem WP29 poprawki te zostały przyjęte przez
jedną z sześciu grup roboczych działających w ramach WP29.
Następnie podczas posiedzeń WP29 ma
miejsce ostateczne głosowanie w sprawie przyjęcia poprawek,
suplementów i sprostowań, pod warunkiem że osiągnięto
kworum, a wśród umawiających się stron uzyskana została
większość kwalifikowana. UE jest umawiającą się
stroną dwóch porozumień (z 1958 r. i z 1998 r.) w ramach WP29 i
głosuje w imieniu państw członkowskich. Każdorazowo
przygotowywana jest decyzja Rady (zwana „megadecyzją”), zawierająca
wykaz poprawek, suplementów oraz sprostowań i pozwalająca Komisji na
głosowanie w imieniu państw członkowskich na poszczególnych
posiedzeniach WP29.
Niniejsza decyzja Rady określa stanowisko
Unii w głosowaniu nad poprawkami, suplementami i sprostowaniami
zgłoszonymi do przegłosowania na posiedzeniu WP29, które
odbędzie się w dniach 24 – 28 czerwca 2013 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Przeprowadzono konsultacje z Komitetem
Technicznym ds. Pojazdów Silnikowych w dniu 8 maja 2013 r. oraz
uwzględniono opinie ekspertów z państw członkowskich.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Krótki opis proponowanych działań
We wniosku określono stanowisko Unii w
kwestii głosowania nad poprawkami do regulaminów EKG ONZ nr 13, 13H, 16, 29,
44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 i 130 oraz odnośnie do przyjęcia wniosku
dotyczącego ogólnego przepisu technicznego w sprawie pojazdów
napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi, a także dostosowania do
postępu technicznego ogólnych przepisów technicznych nr 2 i 12.
·                        
Podstawa prawna
W celu dostosowania do specyfiki Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej stosowane wcześniej podstawy prawne, o
których mowa w motywach 1 i 2, zastąpione zostały bezpośrednim
odesłaniem do art. 218 ust. 9.
·                        
Zasada pomocniczości
Głosowanie za instrumentami
międzynarodowymi takimi jak projekty regulaminów i ogólnych przepisów
technicznych EKG ONZ oraz ich włączenie do unijnego systemu
homologacji typu pojazdów silnikowych może zostać dokonane
wyłącznie na poziomie Unii. Takie rozwiązanie nie tylko
zapobiega rozdrobnieniu rynku wewnętrznego, lecz także zapewnia
jednolite normy w zakresie ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa w
całej Unii. Zapewnia ono również korzyści skali: produkty
mogą być wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek unijny czy
nawet międzynarodowy, a nie muszą być dostosowywane w celu
uzyskania krajowej homologacji typu w każdym państwie
członkowskim osobno.
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości.
·                        
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza to, co jest konieczne do
osiągnięcia celów, jakimi są właściwe funkcjonowanie
rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu
bezpieczeństwa publicznego i ochrony.
·                        
Wybór instrumentów
Proponowany instrument: decyzja Rady.
Zastosowanie decyzji Rady uznaje się za
właściwe, ponieważ jest zgodne z wymogami art. 218 ust. 9 TFUE.
2013/0158 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma zostać
przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w odpowiednich komitetach
Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do dostosowania do
postępu technicznego regulaminów nr 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96,
117 i 130 oraz odnośnie do przyjęcia wniosku dotyczącego ogólnego
przepisu technicznego w sprawie pojazdów napędzanych wodorem i ogniwami
paliwowymi, a także dostosowania do postępu technicznego ogólnych
przepisów technicznych nr 2 i 12 Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Decyzją Rady 97/836/WE[3] z dnia 27 listopada 1997 r.
Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej
Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia
jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych,
wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych
pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych
wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”).
(2)       Decyzją 2000/125/WE[4] z dnia 31 stycznia 2000 r. Unia
przystąpiła do Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych
przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w
pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”).
(3)       Na mocy dyrektywy 2007/46/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r.
ustanawiającej ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep
oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych
przeznaczonych do tych pojazdów[5]
(dyrektywa ramowa) zastąpiono systemy homologacji państw
członkowskich unijną procedurą homologacji, w ramach której
ustanowiono zharmonizowane ramy obejmujące przepisy administracyjne i
ogólne wymagania techniczne odnoszące się do wszystkich nowych
pojazdów, układów, części i oddzielnych zespołów
technicznych. Dyrektywą tą włączono regulaminy EKG ONZ do
unijnego systemu homologacji typu pojazdów, bądź jako wymagania
dotyczące homologacji typu, bądź jako przepisy alternatywne
wobec przepisów Unii. Od czasu przyjęcia dyrektywy 2007/46/WE regulaminy
EKG ONZ w coraz większym stopniu zastępują przepisy Unii w
ramach unijnego systemu homologacji typu pojazdów.
(4)       W świetle zdobytego
doświadczenia i rozwoju technicznego dostosowane muszą zostać
wymagania odnoszące się do niektórych elementów lub cech
objętych regulaminami EKG ONZ nr 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117
i 130 oraz ogólnego przepisu technicznego nr 2 i ogólnego przepisu
technicznego nr 12 EKG ONZ. Należy przyjąć wniosek
dotyczący ogólnego przepisu technicznego w sprawie pojazdów
napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi.
(5)       Należy
określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii
w Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w
Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w odniesieniu do poprawek,
które mają zostać wprowadzone w powyższych aktach EKG ONZ,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowiskiem, jakie ma zająć Unia
Europejska w Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r.
oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w dniach 24–28
czerwca 2013 r., jest głosowanie za wnioskowanymi poprawkami wymienionymi
w załączniku.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej notyfikowania.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia … r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
Wykaz, o którym mowa
w art. 1:
 Wniosek dotyczący suplementu 10 do serii poprawek 11 do regulaminu nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie) || ECE/TRANS/WP.29/2013/56 
 Wniosek dotyczący sprostowania 4 do serii poprawek 11 do regulaminu nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie), dotyczy tylko wersji w języku rosyjskim || ECE/TRANS/WP.29/2013/61 
 Wniosek dotyczący suplementu 15 do regulaminu nr 13-H (hamulce pojazdów kategorii M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2013/57 
 Wniosek dotyczący sprostowania 3 do rewizji 2 regulaminu nr 13-H (hamulce pojazdów kategorii M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2013/62 
 Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 16 (pasy bezpieczeństwa) || ECE/TRANS/WP.29/2013/43 
 Wniosek dotyczący sprostowania 1 do wersji 7 regulaminu nr 16 (pasy bezpieczeństwa) (dotyczy tylko wersji w języku francuskim) || ECE/TRANS/WP.29/2013/49 
 Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 29 (kabiny pojazdów użytkowych) || ECE/TRANS/WP.29/2013/44 
 Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 29 (kabiny pojazdów użytkowych) || ECE/TRANS/WP.29/2013/45 
 Wniosek dotyczący suplementu 7 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 44 (urządzenia przytrzymujące dla dzieci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/46 
 Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 13 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 53 (instalacja urządzeń oświetleniowych w pojazdach kategorii L3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/18 
 Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 79 (układ kierowniczy) || ECE/TRANS/WP.29/2013/58 
 Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 94 EKG ONZ (zderzenia czołowe) || ECE/TRANS/WP.29/2013/47 
 Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 95 EKG ONZ (zderzenia boczne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/48 
 Wniosek dotyczący serii poprawek 04 do regulaminu nr 96 (emisje z silników Diesla (ciągniki rolnicze)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/51 
 Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 117 (opony, opór toczenia, hałas toczenia i przyczepność na mokrej nawierzchni) || ECE/TRANS/WP.29/2013/55 WP.29-160-08 
 Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 01 do projektu regulaminu [nr 130] w sprawie zaawansowanych systemów hamowania awaryjnego (AEBS) || ECE/TRANS/WP.29/2013/60 
 Wniosek dotyczący poprawki 5 do ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3) i załącznika nr 4 do tej rezolucji dotyczącego jakości paliw wprowadzanych do obrotu || ECE/TRANS/WP.29/2013/52 
 Wniosek dotyczący ogólnego przepisu technicznego w sprawie pojazdów napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi || ECE/TRANS/WP.29/2013/41 ECE/TRANS/WP.29/2013/42 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/17 ECE/TRANS/WP.29/2011/147 
 Wniosek dotyczący poprawki 3 do ogólnego przepisu technicznego nr 2 (światowy cykl badań emisji z motocykli (WMTC)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/53 ECE/TRANS/WP.29/2013/54 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/34 
 Wniosek dotyczący poprawki 1 do ogólnego przepisu technicznego nr 12 (urządzenia do sterowania i kontroli, urządzenia ostrzegawcze i wskaźniki pojazdów dwukołowych) || ECE/TRANS/WP.29/2013/34 ECE/TRANS/WP.29/2013/34/Amend.1 ECE/TRANS/WP.29/2013/34/Amend.1/Corr.1 ECE/TRANS/WP.29/2013/35 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/35 
[1]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.
[2]               Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12.
[3]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.
[4]               Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12.
[5]               Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1.