CELEX: 52015PC0040
Language: et
Date: 2015-02-03
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (taotlus EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities)

|
			
		
		
		52015PC0040
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (taotlus EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities) /* COM/2015/040 final */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
ETTEPANEKU TAUST
1.           Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi (edaspidi „EGF”) rahaliste toetuste suhtes
kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17.
detsembri 2013. aasta määruses nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus
(EÜ) nr 1927/2006[1] (EGFi määrus). 
2.           Kreeka
ametiasutused esitasid taotluse EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities,
et saada fondist rahalist toetust seoses koondamistega EGFi määruse artikli 3
tähenduses (edaspidi „koondamised”) NACE Rev. 2 osa 58 (kirjastamine)[2] alla kuuluvas 46 ettevõttes, mis tegutsevad NUTS 2. tasandi[3] piirkonnas Atticas Kreekas (EL 30). 
3.           Pärast
taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide
kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on
täidetud. 
TAOTLUSE KOKKUVÕTE
 EGFi taotlus: || EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities 
 Liikmesriik: || Kreeka 
 Asjaomane piirkond / asjaomased piirkonnad (NUTS 2. tasand): || Attica (EL 30)   
 Taotluse esitamise kuupäev: || 4.9.2014 
 Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev: || 18.9.2014 
 Lisateabe nõudmise kuupäev: || 18.9.2014 
 Nõutud teabe esitamistähtaja kahe nädala võrra pikendamise taotluse kuupäev: || 29.10.2014 
 Lisateabe esitamise tähtaeg: || 13.11.2014 
 Hindamise lõpuleviimise tähtaeg: || 5.2.2015 
 Sekkumiskriteerium: || EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt b 
 Majandustegevuse sektor(id) (NACE Rev. 2 osa): || osa 58 (kirjastamine) 
 Vaatlusperiood (üheksa kuud): || 12. september 2013 – 12. juuni 2014 
 Koondamiste või tegevuse lõpetamiste arv vaatlusperioodil: || 705 
 Eeldatav meetmetes osalevate abikõlblike toetusesaajate arv: || 705 
 Sihtrühmas olevate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte arv: || 0 
 Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes): || 6 034 500 
 EGFi rakendamise eelarve[4] (eurodes) || 210 000 
 Kogueelarve (eurodes) || 6 244 500 
 EGFi toetus eurodes (60 %) || 3 746 700 
TAOTLUSE HINDAMINE
Menetlus
4.           Kreeka
ametiasutused esitasid taotluse EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities
4. septembril 2014, st 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4
sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon kinnitas
taotluse kättesaamist 18. septembril 2014, st kahe nädala jooksul pärast
taotluse esitamise kuupäeva. Samal kuupäeval esitas komisjon Kreeka
ametiasutustele nõude lisateabe saamiseks. Kreeka ametiasutused esitasid
lisateabe kaheksa nädala jooksul pärast nõude esitamist, st pärast seda, kui
nimetatud tähtaega oli pikendatud kahe nädala võrra Kreeka ametiasutuste nõuetekohaselt
põhjendatud taotluse alusel. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12
nädala pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks viima lõpule hindamise
taotluse vastavuse kohta rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 5.
veebruaril 2015. 
Taotluse rahastamiskõlblikkus
Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
5.           Taotlus
on seotud 705 töötajaga, kes koondati[5]
NACE Rev. 2 osa 58 (kirjastamine) alla kuuluvas 46 ettevõttes,[6] mis tegutsevad NUTS 2. tasandi piirkonnas Atticas (EL 30). 
Sekkumiskriteeriumid
6.           Kreeka
ametiasutused esitasid taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti b
sekkumiskriteeriumi alusel, mille kohaselt on fondist abi saamise tingimuseks
vähemalt 500 töötaja koondamine üheksakuulise vaatlusperioodi jooksul
ettevõtetes, mis tegutsevad samas NACE Rev. 2 osas määratletud majandussektoris
ja paiknevad liikmesriigis NUTS 2. tasandi ühes piirkonnas või kahes külgnevas
piirkonnas. 
7.           Üheksakuuline
vaatlusperiood kestis 12. septembrist 2013 kuni 12. juunini 2014. 
Koondamiste ja tegevuse lõpetamise
juhtude arvutamine
8.           Kõik
koondamised on arvestatud alates töölepingu tegeliku lõpetamise kuupäevast või
selle kehtivuse lõppemisest. 
Rahastamise nõuetele vastavad
toetusesaajad
9.           Rahastamise
nõuetele vastavaid toetusesaajaid on kokku 705. 
Koondamiste seos määruses (EÜ) nr
546/2009 käsitletud ülemaailmse finants- ja majanduskriisiga
10.         Selleks
et näidata koondamiste seost määruses (EÜ) nr 546/2009 käsitletud
ülemaailmse finants- ja majanduskriisiga, väidab Kreeka, et riigi majandus on
kuuendat aastat järjest (2008–2013) sügavas languses. Kreeka statistikaameti
ELSTATi andmetel on Kreeka SKP alates 2008. aastast vähenenud 25,7 % võrra,
avaliku sektori tarbimine 21 % võrra ja eratarbimine 32,3 % võrra, samas kui
töötus on suurenenud 20,6 % võrra. Ehkki Kreeka majandus on hinnangute kohaselt
kasvuteel ja prognoosid mõnede eespool nimetatud näitajate kohta on positiivsed
juba aastaks 2014,[7] jääb tööturg lähitulevikus endiselt raskustes vaevlema. 
11.         2008. aastal
võttis Kreeka valitsus välisvõla tagasimaksmiseks ebapopulaarseid meetmeid,
nagu maksutulu suurendamine, avaliku sektori kulude ühtlustamine ja
riigiametnike palkade vähendamine. Kreeka majanduse konkurentsivõime
suurendamise püüdluste tulemusena on vähenenud palgad ka erasektoris. Alates
2008. aastast on tuhanded ettevõtted lõpetanud tegevuse ja koondanud oma
töötajad, samuti on tegevuse lõpetanud tuhanded füüsilisest isikust ettevõtjad,
mistõttu on töötus järsult kasvanud. Vähenenud sissetulekute vahetu tagajärjena
on kahanenud tarbimine, eriti toodete osas, mis ei ole esmatarbekaubad. 
12.         2009. aastal
näitas Kreeka leibkondade tarbimise kahanemine samasugust negatiivset
suundumust nagu EL 27 riikides. 2010. ja 2011. aastal EL 27 riikides
leibkondade tarbimine elavnes, 2012. aastal aga vähenes. Kreekas on leibkondade
tarbimine alates finants- ja majanduskriisi algusest vähenenud ning vastavad
näitajad on aasta-aastalt halvenenud. 
Leibkondade tarbimine 
(muutus protsentides võrreldes eelneva aastaga) 
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EL 27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Kreeka || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Allikas: Eurostat.
13.         Leibkondade
sissetulekuid ja elutingimusi käsitleva ELSTATi aruande kohaselt elas
2012. aastal 23 % kreeklastest allpool vaesuspiiri[8].
14.         INE-GSEE[9] hiljutise (2014. aasta juulis avaldatud) uuringu[10] kohaselt väitsid neljast töölisest või töötajast kolm, et nende
sissetulekute tase 2014. aastal on palgakärbete tõttu eelnevate aastatega
võrreldes vähenenud. Lisaks usub 38 % vastanutest, et järgmises kvartalis
kärbitakse nende palka veelgi. Enamik vastanutest vähendas oma kulusid
vastavalt olukorrale, eelkõige hoiti raha kokku nende kaupade arvelt, mis ei
ole esmatarbekaubad, näiteks ajakirjad ja ajalehed. 
15.         Tänaseks
on kirjastussektorilt EGFile laekunud veel üks taotlus,[11]
mis on esitatud samuti seoses ülemaailmse majandus- ja finantskriisiga. 
Koondamisi ja tegevuse lõpetamist
põhjustanud sündmused 
16.         Kreeka
ametiasutuste väitel oli koondamistel kaks peamist põhjust: 1) leibkondade
kasutada olevate sissetulekute vähenemine maksukoormuse suurenemise, palkade
vähenemise (nii era- kui ka avaliku sektori töötajatel) ja kasvava töötuse
tõttu, mille tagajärjel ostujõud langes järsult, tekitades vajaduse kulutused
läbi vaadata ja loobuda kaupadest, mis ei ole igapäevaeluks hädavajalikud; 2)
ettevõtetele ja üksikisikutele antavate laenude järsk vähenemine Kreeka pankade
sularahapuuduse tõttu. Kreeka keskpanga andmetel on leibkondadele ja
ettevõtetele (v.a finantsettevõtjad) antavate laenude aastane kasvumäär alates
2010. aastast olnud Kreeka pankade rahapuuduse tõttu negatiivne[12].
17.         Aastatel
2009–2012 on massimeedia sektori ettevõtjad lõpetanud oma tegevuse või
vähendanud oma töötajate palka[13]. Massimeediasektori ettevõtete tulu on vähenenud, sest reklaamikulud,
mis moodustavad nende tulu põhiosa, on järsult vähenenud: 2012. aastal ulatusid
reklaamikulud massimeedias 1,14 miljardi euroni, 2008. aastal aga 2,67 miljardi
euroni – langus on 57 %[14]. 
18.         Selle
tagajärjel on igat tüüpi ja liiki massimeediaettevõtetel tekkimas raskused oma
rahaliste kohustuste täitmisega. Maksebilanss näitab, et 2010. ja 2011. aastal
moodustasid massimeediaettevõtete kohustused kokku rohkem kui 3,2 miljardit
eurot, kusjuures 50 % olid lühiajalised kohustused[15].
19.         Selles
kontekstis on kirjastusettevõtete elujõulisus sattunud tõsise löögi alla, sest
nende finantseerimist tagavad asjaolud muutusid kriisiaastatel järjest
hullemaks. Allpool tabelis esitatud andmed kirjastussektori käibe kohta annavad
ettekujutuse viimastel aastatel toimunud pidevast langusest: kirjastussektori
(osa 58) ettevõtete käibeindeks on viimasel kolmel aastal (2010–2013) vähenenud
rohkem kui 40 %. Sellist langust on prognoositud ka 2014. aastaks. 
Tabel 1. Kirjastussektori (NACE Rev. 2
osa 58) käibeindeksi muutumine Kreekas aastatel 2010–2014 
   || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || MUUTUS 2010–2013 || 2014 
 Osa 58: kirjastamine (baasaasta 2005 = 100) || 76,3 || 55,9 || 47,8 || 45,5 || -40,4 || 43,8 (hinnanguliselt) 
20.         Kreeka
majandussurutise kõrvalmõjuna tekkinud rahavoo puudujääk raskendas
kirjastussektori ettevõtete olukorda veelgi. 
21.         Aastatel
2009–2013 kahanesid sektori ettevõtete (ajalehed, ajakirjad jne) müügiarvud
nõudluse vähenemise tõttu 60 %. Kreeka tarbijate sissetulekute järjepidev
vähenemine on muutnud nende tarbimisharjumusi ja suhtumist ning suunanud nende
tähelepanu esmavajadustele. Kirjeldatud langustrend on omane
ajalehekirjastustele Atticas, kus asub suur osa massimeediaettevõtetest, mis
kaotasid kriisiajal poole oma lugejatest (vt tabel 2). 
Tabel 2. Muutused Attica ajalehtede
tiraažis eri kategooriates (2008–2013) 
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 PÜHAPÄEVALEHED || 1 130 178 || 1 115 732 || 971 287 || 861 111 || 730 425 || 676 537 
 HOMMIKULEHED || 59 581 || 52 280 || 41 262 || 31 686 || 28 385 || 6 916 
 ÕHTULEHED || 254 694 || 226 055 || 203 961 || 174 804 || 130 100 || 101 754 
 ÄRILISE SISUGA NÄDALALEHED || 43 065 || 27 621 || 34 665 || 20 721 || 15 206 || 9 016 
 KOKKU || 1 487 518 || 1 421 688 || 1 251 175 || 1 088 322 || 904 116 || 794 223 
22.         Sellega
seoses langes tööhõivemäär märkimisväärselt ja Kreeka tööinstituudi andmetel vähenes
ajavahemikul 2010–2013 tööhõive kirjastussektoris (NACE Rev. 2 osa 58) 28,7 %[16]. 
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule,
piirkondlikule või riiklikule majandusele ja tööhõivele
23.         Koondamistel
on märkimisväärselt kahjulik mõju kohalikule, piirkondlikule ja riiklikule
majandusele. Aastatel 2008–2013 suurenes töötute arv Kreekas neli korda. 
Töötuse määr
Allikas: Eurostat[17].
24.         Samas oli
töötuse määr Attica piirkonnas 2014. aasta esimeses kvartalis 28 % (Kreekas
keskmiselt 27,8 %)[18]. Selle piirkonna arvele langeb 43 % Kreeka SKPst (seepärast mõjutab
selle piirkonna ettevõtteid räsiv kriis kogu Kreeka majandust). Samas hõlmab
see piirkond ka kõige suuremat osa Kreeka töötutest, mis mõjutab negatiivselt
tööjõu olukorda Atticas. 
25.         Lisaks on
sedastatud, et ettevõtete elujõulisus on Ateena laiemas ümbruskonnas valdav
ühine probleem. Seepärast on ilmne, et töökohtade kaotamine
kirjastusettevõtetes on ülemäära koormanud piirkonda, mis on kriisi tagajärjel
juba niigi rängalt kannatada saanud. 
Toetusesaajate sihtrühm ning kavandatavad
meetmed
Toetusesaajate sihtrühm
26.         Meetmetes
osalevate sihtrühma kuuluvate töötajate eeldatav arv on 705, st kõik
abikõlblikud koondatud töötajad. Nad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse
järgi järgmiselt: 
 Kategooria || Toetusesaajate arv 
 Sugu: || Mehed: || 391 || (55,46 %) 
   || Naised: || 314 || (44,54 %) 
 Kodakondsus: || ELi kodanikud: || 693 || (98,30 %) 
   || ELi mittekuuluvate riikide kodanikud: || 12 || (1,70 %) 
 Vanuserühm: || 15–24aastased: || 12 || (1,70 %) 
   || 25–29aastased: || 40 || (5,67 %) 
   || 30–54aastased: || 576 || (81,71 %) 
   || 55–64aastased || 71 || (10,07 %) 
   || üle 64 aasta vanused: || 6 || (0,85 %) 
Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
27.         Koondatud
töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest
meetmetest. 
–              
Kutsenõustamine. See
kõikidele osalejatele pakutav kaasmeede hõlmab järgmisi etappe. 
1. Vajaduste uurimine ja dokumenteerimine. Esimene kõikidele osalejatele pakutav meede hõlmab andmete
dokumenteerimist ning isiklike, tööalaste ja sotsiaalsete vajaduste uurimist,
samuti teabe jagamist pakutavate teenuste ja koolituskavade kohta, sh oskuste
ja koolitusnõuete kohta. 
2. Personaalne tööalane dokument. Selle meetme eesmärk on aidata töötajatel saada ülevaade oma oskustest
ja oma huvidele vastavatest töövõimalustest ning koostada realistlik
karjäärikava. Oskuste hindamine hõlmab ulatuslikku individuaalset nõustamist,
mis koosneb eri etappidest, milles töötaja ja nõustaja tegelevad teatava
küsimusega (nt võimalused, huvid, motivatsiooni ja ootuste analüüs, takistused
jms). Nende hinnangute põhjal koostatakse personaalne tööalane dokument, milles
kirjeldatakse osaleja oskusi ja tema isiklikku projekti ning tegevuskava.
3. Personaalse ja tööalase arengu protsess. See hõlmab järgmist: 1) tööalaste eesmärkide määratlemine koos
tööotsimisega; 2) töövõimaluste allikate määratlemine ja hindamine; 3)
töökohale kandideerimise võimalused; 4) CV ja kaaskirja koostamine; 5)
töövestluseks valmistumine; 6) põhiteadmiste pakkumine tööturu ning haldus-,
tööalaste, ettevõtlus- ja õiguslike küsimuste kohta. 
4. Personaalse tegevuskava järgimine. Nõustajad on töötajatele toeks ka koolituskavade ja personaalsete
tööturule tagasipöördumise kavade elluviimisel. Kõnealuse kutsenõustamise
meetme raames pakutakse ettevõtte asutamisest huvitatud osalejatele üldist tuge
ja ettevõtlusnõustamist.
5. Järelevalve. Selle
abil tagatakse osalejate jälgimine kuue kuu jooksul pärast meetmete rakendamise
lõpetamist.
–              
Koolitus ja kutseõpe.
Meetmega pakutakse töötajatele kutsenõustamisel kindlaksmääratud vajadustele
vastavaid kutseõppekursusi sellistes valdkondades ja sektorites, mis pakuvad
häid arenguväljavaateid ja vastavad tööturul nõutud vajadustele. Pakutakse
kahte liiki koolitust: jätkuva ametialase koolituse programmid ja erikursused
või haridusprogrammid. 
–              
Toetus tegevuse alustamiseks füüsilisest isikust
ettevõtjana. Töötajad, kes loovad oma ettevõtte,
saavad kuni 15 000 euro suuruse toetuse tegevuse alustamisega seotud
kulude korvamiseks. Kreekas on ettevõtlusega alustajate üks suurimaid probleeme
juurdepääs rahastamisele. Rahapuuduse tõttu lükkavad pangad enamiku
laenutaotlustest tagasi. Meetme eesmärk on soodustada rahalise toetuse abil
ettevõtlust. 
–              
Tööotsimis- ja koolitustoetus. Kutsenõustamise meetmes osalemisega kaasnevate kulude katmiseks
makstakse toetusesaajatele 50 eurot osaluspäeva kohta. Koolitusel
osalemise toetus on 6 eurot tunnis. 
–              
Liikuvustoetus.
Töötajatele, kes võtavad vastu töökoha, mis eeldab elukoha muutmist, makstakse
sellega kaasnevate kulude hüvitamiseks ühekordset toetust 2 000 eurot. 
28.         Kirjeldatud
kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse
artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid
sotsiaalse kaitse meetmeid. 
29.         Kreeka
asutused on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted
peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on
kinnitanud, et rahaline toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet. 
Hinnanguline eelarve
30.         Hinnangulised
kogukulud on 6 244 500 eurot, mis hõlmab 6 034 500 euro ulatuses kulutusi
individuaalsetele teenustele ning 210 000 euro ulatuses kulutusi
ettevalmistus-, haldus-, teabe- ning reklaami-, kontrolli- ja
aruandlustegevusele. 
31.         EGFist
taotletud rahalise toetuse kogusumma on 3 746 700 eurot
(60 % kogukuludest). 
 Meetmed || Osalejate hinnanguline arv || Hinnanguline kulu osaleja kohta (eurodes) || Hinnanguline kogukulu (eurodes) 
 Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) 
 Kutsenõustamine || 705 || 1 250 || 881 250 
 Kutsekoolitus || 460 || 2 400 || 1 104 000 
 Erikursused / haridusprogrammid || 245 || 4 000 || 980 000 
 Toetus tegevuse alustamiseks füüsilisest isikust ettevõtjana || 80 || 15 000 || 1 200 000 
 Vahesumma (a): Individuaalsete teenuste protsent: || – || 4 165 250 
 (69,02 %) 
 Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) 
 Tööotsingutoetused || 705 || 1 250 || 881 250 
 Koolitustoetused || 460 || 1 800 || 828 000 
 Liikuvustoetused || 80 || 2 000 || 160 000 
 Vahesumma (b): Individuaalsete teenustepaketi protsent: || – || 1 869 250 
 (30,98 %) 
  EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed 
 1. Ettevalmistav tegevus || – || 40 000 
 2. Haldamine || – || 40 000 
 3. Teavitamine ja reklaam || – || 100 000 
 4. Kontroll ja aruandlus || – || 30 000 
 Vahesumma (c): Kogukulu protsent: || – || 210 000 
 (3,36 %) 
 Kogukulu (a + b + c): || – || 6 244 500 
 EGFi toetus (60 % kogukulust): || – || 3 746 700 
32.         Kulutused
tabelis esitatud meetmetele kui EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b
kohastele meetmetele ei ületa 35 % kooskõlastatud individuaalse
teenustepaketi kogukulust. Kreeka ametiasutused kinnitasid, et nende meetmete
puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate osalemist tööotsingul või
koolitusmeetmetes. 
33.         Kreeka
ametiasutused kinnitasid, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste
isikute puhul, kes on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud,
ei ületa investeeringud 15 000 eurot toetusesaaja kohta. 
Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
34.         Kreeka
ametiasutused hakkasid sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid
teenuseid osutama 28. novembril 2014. Punktis 27 osutatud meetmetega seotud
kulud on seetõttu EGFi toetuseks rahastamiskõlblikud alates 28. novembrist 2014
kuni 28. novembrini 2016. 
35.         Kreeka
ametiasutused hakkasid EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 3.
novembril 2014. Ettevalmistuse, halduse, teavitamise ja reklaami ning kontrolli
ja aruandlusega seotud kulud on seetõttu EGFi toetuseks rahastamiskõlblikud
alates 3. novembrist 2014 kuni 28. maini 2017. 
Meetmete täiendavus liikmesriikide või
liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
36.         Riikliku
eel- või kaasrahastamise allikas on Kreeka arenguministeeriumi avalike
investeeringute programm. 
37.         Kreeka
ametiasutused on kinnitanud, et EGFist toetust saavad eespool kirjeldatud
meetmed ei saa toetust liidu teistest rahastamisvahenditest. 
Menetlused, mida järgitakse sihtrühma
kuuluvate toetusesaajate, nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike
ja piirkondlike asutustega konsulteerimisel
38.         Kreeka
ametiasutused on märkinud, et individuaalsete teenuste koordineeritud pakett on
koostatud konsulteerides sihtrühma kuuluvate toetusesaajatega (Ateena
päevalehtede ajakirjanike liit
ΕΣΗΕΑ, Ateena päevalehtede
töötajate liit ΕΠΗΕΑ ja tööinstituut GSEE). 17. juunil
2014 saatsid nad tööministrile ja asetööministrile kirja, milles anti ülevaade
majanduslangusest tingitud üldisest, kogu meediasektorit hõlmavast kriisist ja
esitati andmed suure arvu meediasektori ettevõtete kohta, mis lõpetavad
tegevuse, vähendavad töötajate palka, vallandavad töötajaid jne, ja paluti
ametiasutustel teha kindlaks, kas rahastamiskõlblikkuse tingimused EGFile
taotluse esitamiseks on täidetud. Esimene kohtumine EGFi Kreeka
korraldusasutuse ning ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ ja GSEE tööinstituudi vahel toimus 27. juunil
2014. Teine kohtumine toimus 31. juulil 2014 ja selles osalesid ESFi meetmete
koordineerimis- ja järelevalveasutuse (EYSEKT) ning
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ ja GSEE
tööinstituudi ning ka töötajate esindajad. Sellel kohtumisel esitasid töötajate
esindajad üksikasjalikud andmed võimaliku taotluse jaoks ning
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ ja GSEE
tööinstituudi esindajad andsid kõigile töötajatele teada, et koostatakse
taotlus EGFist toetuse saamiseks. Pärast seda osalesid kõik osapooled arutelus
toetusesaajatele osutatavate individuaalsete meetmete võimaliku vormi üle. 
39.         Töötajate
esindajad põhjendasid oma ettepanekuid oma vajadustega. Samuti toimisid ka
sotsiaalpartnerid, põhjendades oma seisukohti kohaliku tööturu vajaduste ja
eripäraga. 
40.         EYSEKT
tegi arutelus toetusesaajatele osutatavate individuaalsete meetmete võimaliku
vormi üle koostööd kõikide osapooltega. 
Juhtimis- ja kontrollisüsteemid
41.         Taotlus
sisaldab juhtimis- ja kontrollisüsteemi üksikasjalikku kirjeldust, milles on
täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Kreeka on komisjonile teatanud,
et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja
kontrollivad Euroopa Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid Kreekas. Euroopa
Sotsiaalfondi meetmete koordineerimis- ja järelevalveasutus (EYSEKT) tegutseb
korraldusasutusena, EDEL (maksurevisjoni komitee) auditiasutusena ning
makseasutuse eriteenistus sertifitseerimisasutusena. 
Asjaomase liikmesriigi kohustused
42.         Kreeka
ametiasutused on esitanud kõik nõutavad tagatised seoses järgmisega: 
–              
kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja
nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise
põhimõtteid; 
–              
riigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded
kollektiivse koondamise kohta on täidetud; 
–              
juhul kui töötajaid koondanud ettevõtted on pärast
koondamisi tegevust jätkanud, on nad täitnud seoses koondamistega oma
õigusjärgsed kohustused ning oma töötajaid vastavalt toetanud; 
–              
kavandatud meetmetega toetatakse töötajaid ja
meetmeid ei kasutata ettevõtete või sektorite restruktureerimiseks; 
–              
kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest
fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine; 
–              
kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest
rahastatavaid meetmeid; 
–              
EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi
menetlus- ja materiaalõiguse normidele. 
MÕJU EELARVELE
Eelarvet käsitlev ettepanek
43.         Nõukogu
2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013
(millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)[19] artikli 12 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset
summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades). 
44.         Olles
taotlust hinnanud EGFi määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste
valguses ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid
meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku kasutada taotluse
rahaliseks toetuseks EGFi vahendeid summas 3 746 700 eurot, mis moodustab
60 % kavandatavate meetmete kogukuludest. 
45.         EGFi
vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja
nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta)[20] punktis 13.
Seotud õigusaktid
46.         EGFi
kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon
Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku 3 746 700 euro ümberpaigutamiseks
asjakohasele eelarvereale. 
47.         Koos EGFi
kasutuselevõtmise otsuse ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu
rahalise toetuse andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja
nõukogu võtavad vastu otsuse EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku kohta. 
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta
(taotlus EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,[21]
eriti selle artikli 15 lõiget 4,
võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta,[22] eriti selle punkti 13,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fond (EGF) on asutatud selleks, et osutada abi töötajatele,
kes on koondatud, ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on lõpetanud oma
tegevuse maailma kaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud oluliste
struktuurimuutuste tagajärjel, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr
546/2009[23] käsitletud ülemaailmse finants- ja majanduskriisi jätkumise tõttu või
uue ülemaailmse finants- ja majanduskriisi tõttu, ning aidata neil tööturule
tagasi pöörduda.
(2)       Nõukogu
määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013[24]
artikli 12 kohaselt ei tohi fond ületada iga-aastast maksimaalset summat,
milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades). 
(3)       Kreeka
esitas 4. septembril 2014 taotluse EGFi kasutuselevõtmiseks seoses
koondamistega[25] NACE Rev. 2 osa 58 (kirjastamine)[26]
alla kuuluvas 46 ettevõttes, mis tegutsevad NUTS 2. tasandi piirkonnas Atticas
(EL 30) Kreekas. Seda täiendati lisateabega vastavalt määruse (EL) nr 1309/2013
artikli 8 lõikele 3. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse kindlaksmääramise
nõuetele vastavalt määruse (EL) nr 1309/2013 artiklile 13. Seepärast on
komisjon teinud ettepaneku 3 746 700 euro eraldamiseks.
(4)       Seetõttu
tuleks võtta kasutusele fondi vahendid, et anda Kreeka esitatud taotluse põhjal
rahalist toetust,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2015. aasta üldeelarvest
võetakse EGFi raames kasutusele 3 746 700 eurot kulukohustuste ja maksete
assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
päeval.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006,
20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline
klassifikaator NACE Rev. 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja
teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L
393, 30.12.2006, lk 1).
[3]               Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012,
8. november 2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste
territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks
vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
[4]               Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7
lõikega 4.
[5]               EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[6]               Asjaomaste ettevõtete loetelu ning igas ettevõttes
koondatud töötajate arv on esitatud lisas.
[7]               http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm
[8]               Kreekas on vaesuspiir 5 708 eurot aastas inimese kohta
(üksikisikute puhul) ja 11 986 eurot kahest täiskasvanust ja kahest kuni
14aastasest lapsest koosneva leibkonna puhul.
[9]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[10]             Kreeka töötajate keskliidu tööinstituut.
[11]             EGF/2009/024 NL Noord Holland and Zuid Holland,
KOM(2010) 532.
[12]             http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf
[13]             http://www.efsyn.gr/?p=5033
[14]             http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005               
[15]             http://www.efsyn.gr/?p=5033
[16]             http://www.inegsee.gr
[17]             Code tsdec450
[18]             Allikas: Kreeka statistikaamet, tööjõu-uuringud, 1.
kvartal.
[19]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[20]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[21]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[22]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[23]             ELT L 167, 29.6.2009, lk 26.
[24]             Nõukogu määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, 2. detsember
2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks
2014–2020 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 884).
[25]             EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[26]             Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006,
20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline
klassifikaator NACE Rev. 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja
teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L
393, 30.12.2006, lk 1).
 Ettevõtted ja vallandamiste arv 
 T.C.T. MEDIA GROUP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.A. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ  ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.B.A.S. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 QUEUE PRINT ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 METRORAMA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 MOTORPRESS HELLAS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 MULTIMEDIA ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 PEGASUS MAGAZINES PUBLICATIONS AEE || 3 
 PRESS TABAC ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ || 2 
 REAL MEDIA ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 SPORTDAY ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ & ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 6 
 TRECK Α.Β.Ε.Ε.Ε. ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΤΕΧΝΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ & ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 UP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 WEB  ENTERTAINMENT ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 8 
 ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΑ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΑΝΝΑ ΒΕΝΕΤΣΑΝΟΥ & ΣΙΑ ΕΤΕΡΟΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΒΙΒΛΙΟΔΕΣΙΕΣ ΕΝΤΥΠΩΝ DIAMOND PRINT || 14 
 ΑΤΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 14 
 GRAFOPRINT Α.Β.Ε.Ε. ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 10 
 ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΟΣ ΤΥΠΟΣ ΕΙΔΗΣΕΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 25 
 ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΑΜΠΡΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ - ΔΟΛ || 64 
 ΔΙΟΠΤΡΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 3 
 Ε. ΣΠΥΡΟΥ  - Γ. Κ. ΣΠΥΡΟΥ & ΣΙΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΕΘΝΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΛΥΜΠΕΡΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 92 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 19 
 ΕΚΤΥΠΩΣΕΙΣ IRIS Α.Ε.Β.Ε. || 32 
 ΕΝΤΥΠΟΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε.Τ. || 2 
 ΕΞΕΡΕΥΝΗΤΗΣ - EXPLORER ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 EXPRESS - Δ. ΚΑΛΟΦΩΛΙΑΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 16 
 ΖΑΓΚΛΗΣ || 2 
 Η ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ & ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ || 3 
 Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Π.ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΗΣ & ΣΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 31 
 Η.ΜΕ.ΠΕ.Τ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΚΔΟΣΕΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΟΥ - ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΟΝΙΚΩΝ ΜΜΜ || 25 
 ΗΜΕΡΗΣΙΑ Α.Ε.Ε. || 9 
 Θ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΕΣ & ΑΘΛΗΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 33 
 ΚΕΡΔΟΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 Κ.Μ.Π. ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΠΑΡΟΝ ΕΚΔΟΣΕΙΣ Ε.Π.Ε. || 2 
 SELENA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε. || 18 
 ΤΗΛΕΡΑΜΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΤΡΙΤΗ ΟΨΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ  ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ || 35 
 Χ. Κ. ΤΕΓΟΠΟΥΛΟΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 52 
 ΧΡΥΣΗ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 Ettevõtteid kokku: 46 || Vallandamisi kokku: || 705