CELEX: 52011SC0304
Language: cs
Date: 2011-03-11 00:00:00
Title: DOPORUČENÍ KOMISE RADĚ týkající se změny rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o účasti Evropské unie na jednáních o změnách Protokolu o těžkých kovech z roku 1998 k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států z roku 1979

CS
CS    CS
 ---pagebreak---                     EVROPSKÁ KOMISE
                                                   V Bruselu dne 11.3.2011
                                                   SEK(2011) 304 v konečném znění
                              DOPORUČENÍ KOMISE RADĚ
   týkající se změny rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o účasti Evropské unie na
    jednáních o změnách Protokolu o těžkých kovech z roku 1998 k Úmluvě o dálkovém
                znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států z roku 1979
CS                                                                                      CS
 ---pagebreak---                                A.      DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.  CÍLE
       Cílem tohoto doporučení je pozměnit rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010
       o účasti Evropské unie na jednáních o změnách Protokolu o těžkých kovech z roku
       1998 k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států z roku
       1979 (dále jen „rozhodnutí Rady“) s ohledem na rozhodnutí výkonného orgánu
       úmluvy z prosince 2010 o rozšíření působnosti jednání na produkty obsahující rtuť a
       přizpůsobení časového rámce pro ukončení jednání.
   2.  OBECNÉ SOUVISLOSTI
       Evropská unie je ode dne 15. července 1982 stranou Úmluvy o dálkovém
       znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států v rámci EHK OSN (dále jen
       „úmluva“) a ode dne 3. května 2001 stranou Protokolu o těžkých kovech (dále jen
       „protokol“). Protokol stanoví povinnosti stran, jejichž cílem je omezit emise těžkých
       kovů, zejména kadmia, olova a rtuti, do ovzduší.
       Výkonný orgán úmluvy rozhodl v prosinci 2009 o revizi protokolu s cílem umožnit
       třetím stranám přistoupení k pozměněnému protokolu a pověřil pracovní skupinu pro
       strategie a přezkum (dále jen „WGSR“) zahájením jednání. Tehdy byla z pověření
       vyloučena jednání o produktech obsahujících rtuť (přílohy VI a VII), neboť se
       očekávaly další výsledky jednání o celosvětově platném právně závazném nástroji
       pro rtuť, jež byla nedávno zahájena v rámci programu UNEP. Skupina WGSR byla
       pověřena tím, aby se pokusila jednání uzavřít do konce roku 2011.
       Dne 26. července 2010 Rada zmocnila Komisi k tomu, aby se jménem EU účastnila
       jednání o revizi protokolu. Rozhodnutí Rady bylo přijato za účelem pověření skupiny
       WGSR v prosinci 2009, a tudíž nezahrnuje zmocnění k jednání o povinnostech ve
       vztahu k produktům obsahujícím rtuť (popsaných v přílohách VI a VII). V tomto
       ohledu čl. 1 odst. 4 rozhodnutí Rady stanoví, že Rada může v každém případě zvážit
       přezkum směrnic pro jednání, pokud se výkonný orgán rozhodne, že má být pověření
       rozšířeno na provádění změn přílohy VI, včetně následných změn dalších částí
       protokolu a jeho příloh.
       Komise byla dále zmocněna k tomu, aby se jménem EU účastnila jednání do konce
       roku 2011, což je v souladu s původním plánem jednání v rámci úmluvy.
   3.  POSLEDNÍ VÝVOJ
       Dne 17. prosince 20101 výkonný orgán úmluvy rozhodl o rozšíření působnosti
       jednání tak, aby zahrnovala i aspekty produktů obsahujících rtuť (tj. přílohy VI a
       VII) a následné změny dalších částí protokolu. Dále pověřil skupinu WGSR tím, aby
       pokračovala v jednáních s cílem ukončit diskusi a předložit návrhy změn protokolu
       nejpozději v roce 2012. Hlavním důvodem rozšíření působnosti byly kladné ohlasy
   1
      Zpráva z dvacátého osmého zasedání výkonného orgánu úmluvy (oddíl VI B).
CS                                              2                                            CS
 ---pagebreak---            třetích stran (zejména Běloruska a Ruské federace) v tom smyslu, že tyto země
           pokládají změny příloh VI a VII za důležité pro přistoupení k pozměněnému
           protokolu. Vzhledem k čl. 1 odst. 4 rozhodnutí Rady a v souladu s čl. 218 odst. 3
           Smlouvy o fungování Evropské unie je nezbytné, aby Komise podala doporučení
           Radě, jež Komisi zmocní k tomu, aby se jménem EU účastnila jednání i o dalších
           záležitostech uvedených výše. Doporučení zároveň navrhuje přizpůsobit časový
           rámec zmocnění tak, aby se Komise mohla jednání účastnit do konce roku 2012.
   4.      STÁVAJÍCÍ PŘEDPISY UNIE
           Předmět příloh VI (opatření k regulaci produktů) a VII (opatření k řízení produktů) je
           upraven v právních předpisech EU. Mezi ně patří směrnice Evropského parlamentu a
           Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty2 a směrnice
           2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech3 (ve
           znění směrnice 2008/103/ES4).
           Opatření k řízení produktů, která jsou nyní uvedena v příloze VII, jsou mimo jiné
           upravena nařízením č. 1103/20105 o označování baterií, směrnicí 2002/95/ES
           o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických
           zařízeních6, směrnicí 2002/96/ES o odpadních elektrických a elektronických
           zařízeních (OEEZ)7 a směrnicí 2007/51/ES, pokud jde o omezení uvádění na trh
           některých měřicích zařízení obsahujících rtuť8.
                                             B. DOPORUČENÍ
   S ohledem na výše uvedené Komise doporučuje pozměnit rozhodnutí Rady takto:
   a)      V čl. 1 odst. 1 se výrazy „2010 a 2011“ nahrazují výrazy „2011 a 2012“.
   b)      Ustanovení čl. 1 odst. 4 se nahrazuje tímto:
           „4. Rada může obsah směrnic pro jednání kdykoli přezkoumat. Rada může zvážit
           jejich přezkum zejména v případě, že v letech 2011 a 2012 dojde k relevantnímu
           vývoji. Za tímto účelem podává Komise Radě pravidelné zprávy o výsledku
           jednání.“
   c)      Bod 1 směrnic pro jednání stanovených v příloze rozhodnutí Rady se nahrazuje
           tímto:
           „1. Komise v rámci jednání pod záštitou EHK OSN usiluje o to, aby zajistila
           sledování cílů v souladu s pověřením, které dne 17. prosince 2010 poskytl výkonný
           orgán Úmluvy o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států
           pracovní skupině pro strategie a přezkum (WGSR), totiž:
   2
          Úř. věst. L 350 , 28.12.1998 s. 58.
   3
          Úř. věst. L 266, 26.9.2006, s. 1.
   4
          Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 7.
   5
          Úř. věst. L 313 , 30.11.2010, s. 3.
   6
          Úř. věst. L 37, 13.2.2003, s. 19.
   7
          Úř. věst. L 37, 13.2.2003, s. 24.
   8
          Úř. věst. L 257, 3.10.2007, s. 13.
CS                                                3                                               CS
 ---pagebreak---    „a) pokračovat v jednáních s cílem ukončit diskusi a předložit návrhy změn
   Protokolu o těžkých kovech nejpozději na třicátém zasedání výkonného orgánu
   v roce 2012. Ten pracovní skupinu požádal, aby zvážila možné revize Protokolu
   o těžkých kovech, jež spadají do této působnosti:
         i)       prvořadou prioritou každé revize je možné zvýšení počtu ratifikací
         protokolu s ohledem na možné varianty předložené pracovní skupinou pro
         těžké kovy;
         ii)      případné revize znění protokolu a příloh I až VII s ohledem na možné
         varianty předložené pracovní skupinou pro těžké kovy, jakož i na příslušné
         přijaté změny protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách a
         navrhované změny Göteborského protokolu za předpokladu, že tyto revize
         neztíží dosažení vyššího počtu ratifikací;
         iii)     možnosti, jak lépe přizpůsobit protokol budoucímu vývoji
         vypracováním pokynů k nejlepším dostupným technikám odvozeným z přílohy
         III a případně aktualizovaným;“
   b)    zaměřit jednání, jež v souladu s požadavkem proběhnou v roce 2011, na ty
   návrhy změn, jejichž cílem je zvýšit počet ratifikací a které se zabývají otázkami
   nadnesenými zároveň při revizi Göteborského protokolu;
   c)    dbát při zvažování návrhů změn příloh VI a VII týkajících se produktů
   obsahujících rtuť (na základě návrhu Evropské unie a činnosti pracovní skupiny pro
   těžké kovy) na činnost mezivládního vyjednávacího výboru pod záštitou Programu
   OSN pro životní prostředí vzhledem k tomu, že tento mezivládní vyjednávací výbor
   se snaží o vytvoření celosvětové platného právně závazného nástroje, který rtuť
   včetně produktů obsahujících rtuť upravuje.“
CS                                       4                                             CS