CELEX: 
Language: nl
Date: 2020-08-25 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren

EUROPESE
                              COMMISSIE
                                                      Brussel, 25.8.2020
                                                      C(2020) 5730 final
           GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                          van 25.8.2020
      tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie tot
   aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat
      betreft regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen,
     alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren
                                   (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                     NL
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
   1.        ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   Bij Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016
   betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde
   handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”)1 zijn regels
   vastgesteld met betrekking tot de preventie en verspreiding van ziekten die kunnen worden
   overgedragen op dieren of mensen, waaronder regels voor inrichtingen waar landdieren
   worden gehouden en broederijen, en voor de traceerbaarheid van broedeieren en bepaalde
   gehouden landdieren in de Unie. Ook is de Commissie krachtens de verordening bevoegd om
   regels vast te stellen om bepaalde niet-essentiële elementen van die verordening door middel
   van gedelegeerde handelingen aan te vullen.
   De Commissie heeft die regels vastgesteld bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van
   de Commissie van 28 juni 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het
   Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor inrichtingen waar landdieren worden
   gehouden en broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren
   en broedeieren2. Deel III van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 bevat regels voor de
   traceerbaarheid van gehouden landdieren, en meer in het bijzonder zijn in deel III, titel II,
   regels vastgesteld voor de traceerbaarheid van gehouden schapen en geiten, met inbegrip van
   de middelen en methoden voor de identificatie van die dieren, alsmede afwijkingen van
   bepaalde in die bepalingen vastgestelde voorschriften.
   In het bijzonder bevat artikel 45 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035
   verplichtingen van exploitanten die schapen en geiten houden met betrekking tot de middelen
   en methoden voor de identificatie van die dieren en de aanbrenging en het gebruik ervan. Een
   van de in artikel 46, lid 4, vastgestelde afwijkingen van artikel 45 van die gedelegeerde
   handeling omvat de mogelijkheid voor exploitanten die schapen en geiten houden die jonger
   dan twaalf maanden zijn, om hun dieren door middel van één enkel elektronisch oormerk te
   identificeren met een zichtbare vermelding van het unieke registratienummer en de
   identificatiecode, indien deze dieren bestemd zijn om naar een slachthuis te worden vervoerd
   nadat zij hetzij zijn verzameld of zijn vetgemest in een andere inrichting in dezelfde lidstaat.
   Die afwijking viel tijdens de ontwikkeling van de gedelegeerde handeling en in het kader van
   de feedbackperiode voor het ontwerp van gedelegeerde handeling in goede aarde bij de
   lidstaten en belanghebbenden. Vervolgens ontving de Commissie echter diverse opmerkingen
   van sommige belanghebbenden en lidstaten met betrekking tot die afwijking, die werd gezien
   als te omslachtig voor fokkers van schapen en geiten, met name gezien de lage marktprijs die
   de fokkers kregen voor hun dieren die naar de slacht werden gezonden. Het gebruik van een
   conventioneel oormerk werd voorgesteld als een geschikter en goedkoper alternatief voor het
   elektronische oormerk.
   In het licht van deze opmerkingen was de Commissie van oordeel dat een conventioneel
   oormerk of een conventionele pootband, die in artikel 45, lid 1, van Gedelegeerde
   Verordening (EU) 2019/2035 als gelijkwaardige alternatief voor een conventioneel oormerk
   wordt beschouwd, voor dieren die bestemd zijn om rechtstreeks naar een slachthuis te worden
   vervoerd voordat zij de leeftijd van twaalf maanden hebben bereikt, een voldoende mate van
   traceerbaarheid kunnen waarborgen wanneer jonge schapen en geiten, nadat zij zijn
   vetgemest, naar een slachthuis in dezelfde lidstaat worden vervoerd. Deze gedelegeerde
   1
           PB L 84 van 31.3.2016, blz. 1.
   2
           PB L 314 van 5.12.2019, blz. 115.
NL                                                1                                                 NL
 ---pagebreak---    handeling wijzigt derhalve de voorschriften van Verordening (EU) 2019/2035 door een
   aanvullende afwijking toe te staan voor de identificatie van jonge schapen en geiten die nadat
   zij zijn vetgemest, naar een slachthuis in dezelfde lidstaat worden vervoerd. Deze aanvullende
   afwijking is bedoeld om de vlotte werking van het identificatie- en registratiesysteem voor
   deze dieren in de Unie te waarborgen, door te vermijden dat exploitanten onevenredig veel
   lasten en kosten worden opgelegd, maar tegelijkertijd de traceerbaarheid van die dieren te
   waarborgen.
   Bovendien vereisen de bij deze gedelegeerde handeling ingevoerde wijzigingen dat de
   lidstaten die gebruik zullen maken van bepaalde in artikel 46 van Gedelegeerde Verordening
   (EU) 2019/2035 vastgestelde afwijkingen, waaronder de aanvullende bij dit ontwerp van
   gedelegeerde handeling vastgestelde afwijking, procedures voor de toepassing ervan op hun
   grondgebied vaststellen. Deze wijziging heeft tot doel risico’s voor de diergezondheid of
   belemmering van de traceerbaarheid van gehouden schapen en geiten die kunnen voortvloeien
   uit de toepassing van deze afwijkingen, te vermijden, alsook mogelijke operationele
   problemen in verband met het beheer ervan te voorkomen.
   2.        RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE
   HANDELING
   De Commissie heeft via een schriftelijke raadpleging overleg gepleegd met de
   deskundigengroep inzake diergezondheid (E00930). Het ontwerp van gedelegeerde
   verordening is ook ter beschikking gesteld van het Europees Parlement en de Raad. Er zijn
   van het Europees Parlement noch de Raad opmerkingen ontvangen. Er zijn met verscheidene
   belanghebbenden in het kader van het Adviescomité diergezondheid vergaderingen gehouden
   waarin het doel en de inhoud van de ontwerphandeling zijn toegelicht en besproken.
   Daarnaast zijn van 19 mei 2020 tot en met 16 juni 2020 in het kader van het
   feedbackmechanisme voor betere regelgeving opmerkingen van belanghebbenden over het
   ontwerp van gedelegeerde verordening verzameld. In totaal is drie keer feedback ontvangen,
   waaronder meningen van de volgende belanghebbenden: Confédération paysanne (FR),
   OVINFOS (FR), Federation nationale des eleveurs de chevres (FNEC)(FR).
   Daarnaast werden drie standpunten van overheidsinstanties (BG, IE en NL) per e-mail bij de
   Commissie ingediend.
   De voornaamste verzoeken en opmerkingen die zijn ingediend, zijn als volgt:
   –         de geitensector verwelkomde de bepalingen van deze gedelegeerde verordening, die
             de bestaande mogelijkheden voor afwijkingen in de lidstaten ondersteunt;
   –         er werd verzocht om een bepaling voor de lidstaten in te voeren om een afwijking op
             het nationale grondgebied mogelijk te maken.
   3.       JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   Deze gedelegeerde verordening moet worden vastgesteld in het kader van Verordening (EU)
   2016/429 van het Europees Parlement en de Raad, en met name uit hoofde van artikel 118,
   leden 1 en 2.
NL                                                 2                                              NL
 ---pagebreak---             GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                               van 25.8.2020
       tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie tot
    aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat
       betreft regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen,
      alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren
                                        (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016
   betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde
   handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”)3, en met name
   artikel 118, leden 1 en 2,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij Verordening (EU) 2016/429 zijn regels vastgesteld met betrekking tot de preventie
           en bestrijding van dierziekten die kunnen worden overgedragen op dieren of mensen,
           waaronder regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen,
           en voor de traceerbaarheid van broedeieren en bepaalde gehouden landdieren in de
           Unie. Ook is de Commissie krachtens de verordening bevoegd om regels vast te
           stellen om bepaalde niet-essentiële elementen van die verordening door middel van
           gedelegeerde handelingen aan te vullen.
   (2)     Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie4 zijn aanvullende
           regels vastgesteld voor geregistreerde en erkende inrichtingen voor gehouden
           landdieren en broedeieren, en voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden
           landdieren en broedeieren. In het bijzonder zijn in deel III, titel II, van die
           gedelegeerde verordening voorschriften vastgesteld voor de traceerbaarheid van
           gehouden schapen en geiten, met inbegrip van verplichtingen voor exploitanten met
           betrekking tot de middelen en methoden voor de identificatie van die dieren.
   (3)     Bovendien voorziet artikel 46 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 in
           bepaalde afwijkingen van de in artikel 45 van die verordening vastgestelde
           traceerbaarheidsvoorschriften voor gehouden schapen en geiten. Dit omvat de
           mogelijkheid voor exploitanten die schapen en geiten houden die jonger dan twaalf
           maanden zijn, om hun dieren door middel van één enkel elektronisch oormerk te
           identificeren met een zichtbare vermelding van het unieke registratienummer en de
           identificatiecode, indien deze dieren bestemd zijn om naar een slachthuis in dezelfde
           lidstaat te worden vervoerd nadat zij hetzij zijn verzameld of zijn vetgemest. Na de
   3
           PB L 84 van 31.3.2016, blz. 1.
   4
           Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie van 28 juni 2019 tot aanvulling van
           Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor
           inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van
           bepaalde gehouden landdieren en broedeieren (PB L 314 van 5.12.2019, blz. 115).
NL                                                      3                                                   NL
 ---pagebreak---          vaststelling van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 heeft de Commissie
         verschillende opmerkingen ontvangen van bepaalde belanghebbenden en lidstaten
         over de mogelijke gevolgen van de toepassing van die afwijking, die te omslachtig
         werd geacht voor fokkers van schapen en geiten, met name gezien de lage marktprijs
         die deze fokkers hebben verkregen voor dieren die voor menselijke consumptie
         worden geslacht. Rekening houdend met de in artikel 118, lid 3, van Verordening
         (EU) 2016/429 bedoelde overwegingen kan een conventioneel oormerk of een
         conventionele pootband worden geacht te zorgen voor een voldoende mate van
         traceerbaarheid wanneer jonge gehouden schapen en geiten van verschillende
         inrichtingen van oorsprong, nadat zij zijn vetgemest, naar een slachthuis worden
         vervoerd. Bovendien kan een voldoende mate van traceerbaarheid alleen worden
         gewaarborgd als dergelijke verplaatsingen in één enkel gegevensbestand worden
         geregistreerd, en dus binnen dezelfde lidstaat gebeuren, wat ook een vereiste is voor de
         meeste andere afwijkingen waarin artikel 46 van Gedelegeerde Verordening (EU)
         2019/2035 voorziet.
   (4)   Rekening houdend met deze overwegingen is het passend Verordening (EU)
         2019/2035 te wijzigen door een aanvullende afwijking toe te voegen voor jonge
         gehouden schapen en geiten om te voorkomen dat aan exploitanten onevenredig veel
         lasten en kosten worden opgelegd, terwijl tegelijkertijd de traceerbaarheid van
         gehouden schapen en geiten en de vlotte werking van het identificatie- en
         registratiesysteem voor die dieren worden gewaarborgd.
   (5)   Bovendien is in artikel 108 van Verordening (EU) 2016/429 bepaald dat de lidstaten
         moeten beschikken over een identificatie- en registratiesysteem voor gehouden
         landdieren, met inbegrip van gehouden schapen en geiten. Dat systeem moet
         procedures omvatten voor de goede werking ervan, onder meer voor het beheer van
         afwijkingen die in de lidstaten worden toegepast. Om elk risico voor de
         diergezondheid te vermijden en de traceerbaarheid van gehouden schapen en geiten te
         waarborgen, moeten de lidstaten, wanneer bepaalde in artikel 46 van Verordening
         (EU) 2019/2035 vastgestelde afwijkingen worden toegepast, verplicht worden
         procedures voor de toepassing van die afwijkingen vast te stellen.
   (6)   Aangezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van toepassing is met ingang
         van 21 april 2021, moet de onderhavige verordening met ingang van dezelfde datum
         worden toegepast,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
   Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 wordt als volgt gewijzigd:
   1.      Artikel 45, lid 4, punt a), wordt vervangen door:
           “a)   één van de identificatiemiddelen zoals bedoeld in lid 2 vervangen
                 overeenkomstig de in artikel 46 vastgestelde afwijkingen;”.
   2.      Aan artikel 46 wordt het volgende lid 5 toegevoegd:
           “5.   In afwijking van artikel 45, lid 2, mogen exploitanten die schapen en geiten
                 houden die bestemd zijn om naar een slachthuis te worden vervoerd nadat zij
                 zijn vetgemest in een andere inrichting, elk dier identificeren door middel van
                 ten minste een conventioneel oormerk of een conventionele pootband zoals
                 bedoeld in bijlage III, onder a) en b), met daarop een zichtbare, leesbare en
NL                                                 4                                              NL
 ---pagebreak---                   onuitwisbare vermelding van het unieke registratienummer van de inrichting
                  waar het dier is geboren, of van de identificatiecode van dat dier, op
                  voorwaarde dat die dieren:
                  a)     niet bestemd zijn om naar een andere lidstaat te worden verplaatst;
                  en
                  b)     worden geslacht voordat zij de leeftijd van twaalf maanden hebben
                         bereikt.”.
   3.        Aan artikel 48, lid 4, wordt het volgende punt c) toegevoegd:
             “c)  exploitanten van toepassing van de in artikel 46, leden 4 en 5, vastgestelde
                  afwijkingen.”.
                                                Artikel 2
   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Zij is van toepassing met ingang van 21 april 2021.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, 25.8.2020
                                                  Voor de Commissie
                                                  De voorzitter
                                                  Ursula VON DER LEYEN
NL                                                  5                                           NL