CELEX: 52012PC0518
Language: fi
Date: 2012-09-19
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta Armenian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, tekemisestä

|
			
		
		
		52012PC0518
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta Armenian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, tekemisestä /* COM/2012/0518 final - 2012/0247 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Tiettyjen unionin ohjelmien ja virastojen
avaaminen asteittain Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaille on yksi
monista toimenpiteistä, joilla Euroopan naapuruuspolitiikan avulla tuetaan
uudistuksia, nykyaikaistamista ja siirtymävaihetta Euroopan unionin
naapurialueilla. Asiaa käsitellään kattavammin komission tiedonannossa[1] yleisestä toimintamallista
Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden osallistumiselle yhteisön
virastojen ja ohjelmien toimintaan. 
Neuvosto hyväksyi toimintamallin
5. maaliskuuta 2007[2].

Tiedonannon ja neuvoston päätelmien pohjalta
neuvosto antoi komissiolle 18. kesäkuuta 2007 ohjeet[3] Algerian, Armenian,
Azerbaidžanin, Egyptin, Georgian, Israelin, Jordanian, Libanonin, Marokon,
Moldovan, palestiinalaishallinnon, Tunisian ja Ukrainan kanssa tehtävien
puitesopimusten neuvottelemista varten. Puitesopimuksissa esitetään yleiset
periaatteet näiden maiden osallistumiselle yhteisön ohjelmiin. 
Kesäkuussa 2007 kokoontunut Eurooppa-neuvosto[4] vahvisti uudelleen Euroopan
naapuruuspolitiikan äärimmäisen suuren merkityksen. Se hyväksyi yleisten
asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 18. ja 19. kesäkuuta 2007 pidetylle
kokoukselle toimitetun puheenjohtajan tilannekatsauksen[5] sekä sitä koskevat neuvoston
päätelmät[6].
Katsauksessa muistutettiin, että neuvosto antaa ohjeet lisäpöytäkirjojen
neuvottelemista varten. 
Komission ja
Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan
yhteisessä tiedonannossa ”Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita
varten”[7],
jota neuvosto tuki 20. kesäkuuta 2011 antamissaan päätelmissä, korostettiin
EU:n pyrkimystä helpottaa kumppanimaiden osallistumista EU:n ohjelmiin.
Tähän mennessä
pöytäkirjat on allekirjoitettu Israelin[8],
Marokon[9],
Moldovan[10]
ja Ukrainan[11]
kanssa. Myös Jordanian kanssa on neuvoteltu pöytäkirja, mutta sitä ei ole vielä
allekirjoitettu.
Huhtikuussa 2012
Armenia ilmaisi kiinnostuksensa osallistua moniin Euroopan naapuruuspolitiikan
kumppanimaille avoinna oleviin ohjelmiin. Armenian kanssa neuvotellun pöytäkirjan
teksti on liitetty tähän päätökseen. 
Seuraavassa on komission ehdotus neuvoston
päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä. Pöytäkirja sisältää puitesopimuksen
yleisistä periaatteista, joilla säädellään Armenian osallistumista unionin
ohjelmiin. Se sisältää vakiomääräyksiä, ja näitä määräyksiä on tarkoitus
soveltaa kaikkiin muihinkin Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaihin, joiden
kanssa tehdään myös vastaava pöytäkirja. 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti pöytäkirjan tekemiselle on saatava
Euroopan parlamentin hyväksyntä. 
Samanaikaisesti komissio esittää ehdotuksen
neuvoston päätökseksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta. 
Neuvostoa pyydetään hyväksymään seuraava
päätösehdotus.
2012/0247 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Armenian tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän
pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta
Armenian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä
periaatteista, tekemisestä
EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114, 168, 169 ja 172 artiklan, 173
artiklan 3 kohdan sekä 188 ja 192 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a
alakohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
hyväksynnän,
sekä katsoo seuraavaa:
1)         Euroopan yhteisöjen ja
niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan kumppanuus- ja
yhteistyösopimukseen liitettävä pöytäkirja, joka koskee Euroopan unionin ja
Armenian puitesopimusta Armenian osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä
yleisistä periaatteista, jäljempänä ’pöytäkirja’, allekirjoitettiin unionin
puolesta ... 
2)         Pöytäkirjan olisi hyväksyttävä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Hyväksytään
unionin puolesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian
tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävä pöytäkirja, joka
koskee Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta Armenian
tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä
periaatteista, jäljempänä ’pöytäkirja’.[12]

Pöytäkirjan teksti on
liitetty tähän päätökseen.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja antaa unionin puolesta
pöytäkirjan 10 artiklassa tarkoitetun ilmoituksen[13].
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty 
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
PÖYTÄKIRJA
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan
kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen Euroopan unionin ja Armenian tasavallan
puitesopimuksesta, jossa esitetään Armenian tasavallan osallistumista unionin
ohjelmiin koskevat yleiset periaatteet
EUROOPAN UNIONI,
jäljempänä ’unioni’,
ja
ARMENIAN
TASAVALTA, jäljempänä ’Armenia’,
jäljempänä
’sopimuspuolet’,
jotka katsovat
seuraavaa:
1)           Armenia on tehnyt Euroopan
yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan yhteistyö- ja
kumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, joka tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta
1999.
2)           Brysselissä 17 ja 18 päivänä
kesäkuuta 2004 kokoontunut Eurooppa-neuvosto suhtautui myönteisesti Euroopan
komission tekemiin Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskeviin ehdotuksiin ja
vahvisti neuvoston asiasta 14 päivänä kesäkuuta 2004 tekemät päätelmät.
3)           Neuvosto on sittemmin antanut
useaan otteeseen uusia naapuruuspolitiikkaa tukevia päätelmiä.
4)           Neuvosto ilmaisi
5 päivänä maaliskuuta 2007 tukensa 4 päivänä joulukuuta 2006
annetussa Euroopan komission tiedonannossa esitellylle yleiselle ja kokonaisvaltaiselle
toimintamallille, joka mahdollistaa Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin
kuuluvien maiden osallistumisen yhteisön virastojen toimintaan ja yhteisön
ohjelmiin maiden omien ansioiden perusteella edellyttäen, että asianomainen
oikeusperusta sallii osallistumisen.
5)           Armenia on ilmaissut halunsa
osallistua useisiin unionin ohjelmiin.
6)           Armenian osallistumista
kuhunkin ohjelmaan koskevista erityisehdoista, erityisesti rahoitusosuudesta
sekä raportointi- ja arviointimenettelyistä, olisi määrättävä Euroopan
komission ja Armenian toimivaltaisten viranomaisten välisellä
yhteisymmärryspöytäkirjalla,
OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
1 artikla
Armenia saa
osallistua kaikkiin nykyisiin ja tuleviin unionin ohjelmiin, jotka ovat
ohjelmien perustamista koskevien säännösten mukaisesti sille avoimia.
2 artikla
Armenian on
maksettava Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sille ohjelmiin
osallistumisesta määräytyvä rahoitusosuus.
3 artikla
Armenian edustajat
voivat osallistua tarkkailijoina Armeniaa koskevien asioiden käsittelyyn
hallintokomiteoissa, jotka vastaavat niiden ohjelmien valvonnasta, joiden
rahoitukseen Armenia osallistuu.
4 artikla
Armenian
osallistujien esittämiin hankkeisiin ja aloitteisiin sovelletaan
mahdollisuuksien mukaan samoja edellytyksiä, sääntöjä ja menettelyjä kuin
asianomaisissa ohjelmissa sovelletaan jäsenvaltioihin.
5 artikla
Armenian
osallistumista kuhunkin ohjelmaan koskevista erityisehdoista, erityisesti
rahoitusosuudesta sekä raportointi- ja arviointimenettelyistä, määrätään
Euroopan komission ja Armenian toimivaltaisten viranomaisten välisessä
yhteisymmärryspöytäkirjassa asianomaisissa ohjelmissa vahvistetuin perustein.
Jos Armenia hakee
johonkin tiettyyn unionin ohjelmaan osallistumista varten unionin ulkomaanapua
eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista yleisistä
määräyksistä 24 päivänä lokakuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1638/2006 3 artiklan nojalla tai muun sellaisen
tulevaisuudessa mahdollisesti annettavan asetuksen nojalla, jossa säädetään
unionin ulkomaanavun antamisesta Armenialle, ehdot unionin tuen käytölle
Armeniassa määritellään rahoitussopimuksessa noudattaen erityisesti asetuksen
(EY) N:o 1638/2006 20 artiklaa.
6 artikla
Kussakin 5 artiklan nojalla tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa
määrätään Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta
varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston
asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 mukaisesti, että Euroopan komissio,
Euroopan petostentorjuntavirasto ja Euroopan tilintarkastustuomioistuin
suorittavat varainhoidon valvonnan, tilintarkastukset tai muut tarkastukset,
myös hallinnolliset tutkimukset, tai ne suoritetaan kyseisten elinten
alaisuudessa.
Varainhoidon valvonnasta ja tilintarkastuksista, hallinnollisista
toimenpiteistä, seuraamuksista ja perinnästä laaditaan yksityiskohtaiset
määräykset, joiden nojalla komissiolle, Euroopan petostentorjuntavirastolle ja
tilintarkastustuomioistuimelle myönnetään valtuudet, jotka vastaavat näillä
toimielimillä unioniin sijoittautuneiden edunsaajien tai toimeksisaajien osalta
olevia valtuuksia.
7 artikla
Tätä pöytäkirjaa
sovelletaan sen ajan, jonka sopimus on voimassa.
Sopimuspuolet
allekirjoittavat ja hyväksyvät tämän sopimuksen omien menettelyjensä mukaisesti.
Kumpikin
sopimuspuoli voi sanoa pöytäkirjan irti ilmoittamalla siitä kirjallisesti
toiselle sopimuspuolelle.
Pöytäkirjan
voimassaolo päättyy kuuden kuukauden kuluttua tällaisesta ilmoituksesta.
Pöytäkirjan
voimassaolon päättyminen kumman tahansa sopimuspuolen irtisanomisen johdosta ei
vaikuta 5 ja 6 artiklan määräysten mukaisiin tarkastuksiin ja valvontaan.
8 artikla
Sopimuspuolet voivat
tarkastella pöytäkirjan täytäntöönpanoa Armenian tosiasiallisen unionin
ohjelmiin osallistumisen perusteella viimeistään kolmen vuoden kuluttua
pöytäkirjan voimaantulopäivästä ja sen jälkeen joka kolmas vuosi. 
9 artikla
Tätä pöytäkirjaa
sovelletaan alueisiin, joilla sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä
sopimusta siinä määrätyin edellytyksin, ja Armenian alueeseen.
10 artikla
Tämä pöytäkirja
tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona
sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen diplomaattiteitse voimaantulon
edellyttämien menettelyjensä päätökseen saattamisesta.
11 artikla
Tämä pöytäkirja on sopimuksen erottamaton osa.
12 artikla
Tämä pöytäkirja laaditaan kahtena kappaleena bulgarian, englannin,
espanjan, hollannin, italian, kreikan, latvian, liettuan, maltan, portugalin,
puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen,
tanskan, tšekin, unkarin, viron ja armenian kielellä, ja jokainen teksti on
yhtä todistusvoimainen.
Tehty
Brysselissä 

Euroopan unionin puolesta     
Armenian tasavallan puolesta
[1]               KOM(2006) 724 lopullinen, 4.12.2006.
[2]               Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät,
5.3.2007.
[3]               Neuvoston päätös (rajoitettu jakelu), jolla komissio
valtuutetaan neuvottelemaan pöytäkirjat […], asiakirja 10412/07.
[4]               Puheenjohtajan päätelmät, Bryssel 21. ja 22. kesäkuuta
2007, asiakirja 11177/07.
[5]               Euroopan naapuruuspolitiikan lujittaminen –
puheenjohtajavaltion tilannekatsaus, asiakirja 10874/07.
[6]               Euroopan naapuruuspolitiikan lujittaminen – neuvoston
päätelmät (yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto), 18. kesäkuuta
2007, asiakirja 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 lopullinen, 25.5.2011.
[8]               EUVL L 129, 17.5.2008, s. 39.
[9]               EUVL L 129, 19.10.2010, s. 1.
[10]             EUVL L 14, 19.1.2011, s. 5, EUVL L 131, 18.5.2011, s. 1,
tullut voimaan 1.5.2011.
[11]             EUVL L 18, 21.1.2011, s. 1-5, EUVL L 133, 20.5.2011, s. 1.
[12]             Pöytäkirja on julkaistu […] yhdessä sen allekirjoittamista
koskevan päätöksen kanssa.
[13]             Neuvoston pääsihteeristö julkaisee pöytäkirjan
voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.