CELEX: 32019R2129
Language: cs
Date: 2019-11-25 00:00:00
Title: Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/2129 ze dne 25. listopadu 2019, kterým se stanoví pravidla pro jednotné uplatňování měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol u některých zásilek zvířat a zboží vstupujících do Unie (Text s významem pro EHP)

12.12.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 321/122
               
            
         PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2019/2129
         ze dne 25. listopadu 2019,
         kterým se stanoví pravidla pro jednotné uplatňování měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol u některých zásilek zvířat a zboží vstupujících do Unie
         (Text s významem pro EHP)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 ze dne 15. března 2017 o úředních kontrolách a jiných úředních činnostech prováděných s cílem zajistit uplatňování potravinového a krmivového práva a pravidel týkajících se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat, zdraví rostlin a přípravků na ochranu rostlin, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EU) č. 1151/2012, (EU) č. 652/2014, (EU) 2016/429 a (EU) 2016/2031, nařízení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a směrnic Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, směrnic Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutí Rady 92/438/EHS (nařízení o úředních kontrolách) (1), a zejména na čl. 54 odst. 3 první pododstavec písm. a) a c) uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Nařízení (EU) 2017/625 stanoví pravidla pro provádění úředních kontrol zvířat a zboží vstupujících do Unie příslušnými orgány členských států za účelem ověření souladu s právními předpisy Unie týkajícími se zemědělsko-potravinového řetězce.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Ustanovení čl. 54 odst. 3 nařízení (EU) 2017/625 svěřuje Komisi pravomoc stanovit pravidla pro jednotné uplatňování vhodné míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol u zásilek zvířat a zboží kategorií uvedených v čl. 47 odst. 1 písm. a) a b) uvedeného nařízení. Z uvedeného důvodu by měly být stanoveny míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol v závislosti na riziku, které jednotlivé zvíře nebo zboží nebo kategorie zvířat nebo zboží představuje pro zdraví lidí, zvířat nebo rostlin, pro dobré životní podmínky zvířat nebo s ohledem na geneticky modifikované organismy a také pro životní prostředí.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Aby se zajistilo, že míry četnosti fyzických kontrol požadované podle tohoto nařízení budou uplatňovány jednotným způsobem, mělo by v tomto nařízení být určeno, že pro výběr zásilek pro fyzické kontroly má být používán systém pro správu informací o úředních kontrolách (IMSOC) uvedený v článku 131 nařízení (EU) 2017/625.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Míry četnosti stanovené v souladu s tímto nařízením by měly být použity pro zvířata a zboží uvedené v čl. 47 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) 2017/625, které mají být uvedeny na trh. Četnost fyzických kontrol prováděných na stanovištích hraniční kontroly za účelem zajištění souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 (2) by však měla být stanovena v souladu s čl. 45 odst. 5 uvedeného nařízení.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Směrnice Rady 91/496/EHS (3) stanoví pravidla organizace veterinárních kontrol zvířat dovážených do Unie ze třetích zemí. Článek 4 uvedené směrnice stanoví, že každá zásilka zvířat by se měla podrobit kontrolám totožnosti a fyzickým kontrolám.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Směrnice 91/496/EHS se zrušuje nařízením (EU) 2017/625 s účinkem ode dne 14. prosince 2019. S ohledem na riziko, které některé kategorie zvířat představují pro zdraví lidí a zvířat a pro dobré životní podmínky zvířat, měly by se na zvířata vstupující do Unie ze třetích zemí i nadále vztahovat stejné míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol jako míry četnosti stanovené ve směrnici 91/496/EHS nebo v souladu s uvedenou směrnicí.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Aby byla zajištěna účinnost úředních kontrol, měly by být kontroly totožnosti a fyzické kontroly prováděny takovým způsobem, aby provozovatel odpovědný za zásilku nemohl předvídat, zda bude nějaká konkrétní zásilka podrobena fyzické kontrole.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Článek 3 prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/2130 (4) stanoví podrobná pravidla pro kontroly totožnosti zboží uvedeného v čl. 47 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) 2017/625 podle toho, zda zásilka podléhá fyzické kontrole, či nikoli.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Je třeba stanovit základní kritéria pro určení základních měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol prováděných u produktů živočišného původu, zárodečných produktů, vedlejších produktů živočišného původu, získaných produktů, sena a slámy a směsných produktů s přihlédnutím k informacím o rizicích spojených s kategoriemi zvířat nebo zboží a dostupným vědeckým poznatkům.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Na základě informací shromážděných Komisí v souladu s čl. 125 odst. 1 nařízení (EU) 2017/625, výsledků kontrol provedených odborníky Komise ve třetích zemích v souladu s čl. 120 odst. 1 uvedeného nařízení a informací shromážděných prostřednictvím systému IMSOC by mělo být možné upravit míry četnosti fyzických kontrol vyplývající ze základních kritérií.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Aby byla zajištěna efektivita úředních kontrol, měly by být míry četnosti stanovené v souladu s tímto nařízením dostupné prostřednictvím systému IMSOC.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Pro některé třetí země, s nimiž Unie uzavřela veterinární dohody o rovnocennosti, je vhodné omezit četnost fyzických kontrol u některých produktů, mimo jiné s přihlédnutím k uplatnění zásady regionalizace v případě nákaz zvířat a k uplatnění dalších veterinárních zásad. Proto by pro účely tohoto nařízení měly platit míry četnosti fyzických kontrol stanovené v uvedených veterinárních dohodách.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Rozhodnutí Komise 94/360/ES (5) stanoví snížené míry četnosti fyzických kontrol u některých kategorií zboží, které podléhá veterinárním kontrolám. Jelikož toto nařízení stanoví pravidla v oblastech, na něž se vztahuje rozhodnutí 94/360/ES, mělo by být uvedené rozhodnutí zrušeno s účinkem ode dne stanoveného tímto nařízením.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Nařízení (EU) 2017/625 se použije ode dne 14. prosince 2019. Pravidla stanovená v tomto nařízení by se proto měla rovněž použít od uvedeného data.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,
                  
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
            Článek 1
            Předmět a oblast působnosti
            Toto nařízení stanoví pravidla pro jednotné uplatňování vhodné míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol u zásilek zvířat a zboží uvedených v čl. 47 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) 2017/625, které mají být uvedeny na trh.
         
         
            Článek 2
            Definice
            Pro účely tohoto nařízení:
            
                        1)
                     
                     
                        „mírou četnosti“ se rozumí minimální procentní podíl zásilek zvířat a zboží uvedených v článku 1 stanovený v souladu s tímto nařízením, u kterých mají příslušné orgány provést kontroly totožnosti a fyzické kontroly, z počtu zásilek, které přišly na stanoviště hraniční kontroly během určitého období;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        „systémem IMSOC“ se rozumí systém pro správu informací o úředních kontrolách podle článku 131 nařízení (EU) 2017/625.
                     
                  
         
            Článek 3
            Výběr zásilek pro fyzické kontroly
            
               1.   Příslušné orgány vyberou zásilky pro fyzické kontroly v souladu s následujícím postupem:
               
                           a)
                        
                        
                           náhodný výběr zásilky je automaticky generován systémem IMSOC;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           příslušné orgány mohou rozhodnout, že vyberou zásilku v souladu s písmenem a) nebo vyberou jinou zásilku stejné kategorie zboží a stejného původu zboží.
                        
                     
            
               2.   U každé zásilky vybrané k fyzickým kontrolám v souladu s odstavcem 1 tohoto článku provedou příslušné orgány kontroly totožnosti podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2019/2130.
            
         
         
            Článek 4
            Míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol
            
               1.   Příslušné orgány provádějí kontroly totožnosti a fyzické kontroly zásilek zvířat, produktů živočišného původu, zárodečných produktů, vedlejších produktů živočišného původu, získaných produktů, sena a slámy a směsných produktů za použití měr četnosti stanovených v souladu s článkem 5.
            
            
               2.   V případě třetích zemí uvedených v příloze II, s nimiž Unie uzavřela dohody o rovnocennosti, se fyzické kontroly provádějí za použití měr četnosti stanovených v těchto dohodách.
            
         
         
            Článek 5
            Určování a úpravy měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol prováděných u zvířat, produktů živočišného původu, zárodečných produktů, vedlejších produktů živočišného původu, získaných produktů, sena a slámy a směsných produktů
            
               1.   Základní míry četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol zásilek zvířat a zboží uvedené v článku 1 jsou stanoveny v příloze I tohoto nařízení na základě vědeckého posouzení a informací uvedených v čl. 54 odst. 3 prvním pododstavci písm. a) bodech v) a vi) nařízení (EU) 2017/625.
            
            
               2.   Míra četnosti fyzických kontrol u určitého zboží z určité třetí země může být zvýšena, pokud jsou zjištěny závažné nedostatky na základě:
               
                           a)
                        
                        
                           informací shromážděných Komisí v souladu s čl. 125 odst. 1 nařízení (EU) 2017/625 nebo
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           výsledků kontrol provedených odborníky Komise v souladu s čl. 120 odst. 1 nařízení (EU) 2017/625.
                           V takovém případě se míra četnosti stanovená v souladu s odstavcem 1 zvyšuje na nejbližší vyšší základní míru četnosti stanovenou v příloze I, nebo na míru četnosti 50 %, je-li míra četnosti platná pro tuto určitou kategorii zboží rovna 30 %.
                        
                     
            
               3.   Míra četnosti fyzických kontrol se zvýší ze základní míry četnosti stanovené v souladu s odstavcem 1 na nejbližší vyšší základní míru četnosti stanovenou v příloze I, nebo na míru četnosti 50 %, je-li míra četnosti platná pro určitou kategorii zboží rovna 30 %, jestliže se na základě údajů a informací shromážděných prostřednictvím systému IMSOC pro určité zboží z určité třetí země zjistí, že úroveň nesouladu, pokud jde o fyzické kontroly za posledních 12 měsíců u stejné kategorie zboží, převyšuje o 30 % průměrnou míru nesouladu pro stejnou kategorii zboží ze všech třetích zemí.
            
            
               4.   Pokud již nadále nejsou splněna kritéria uvedená v odstavci 2 nebo v odstavci 3, sníží se míra četnosti na příslušnou základní míru četnosti stanovenou v příloze I.
            
            
               5.   Komise zpřístupní míry četnosti stanovené v souladu s tímto článkem příslušným orgánům a provozovatelům prostřednictvím systému IMSOC.
            
         
         
            Článek 6
            Zrušení
            Rozhodnutí 94/360/ES se zrušuje s účinkem od 14. prosince 2019.
         
         
            Článek 7
            Vstup v platnost a použitelnost
            Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            Použije se ode dne 14. prosince 2019.
         
         
            Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            V Bruselu dne 25. listopadu 2019.
            
               
                  Za Komisi
               
               
                  předseda
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 95, 7.4.2017, s. 1.
         
            (2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 ze dne 30. května 2018 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 834/2007 (Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 1).
         
            (3)  Směrnice Rady 91/496/EHS ze dne 15. července 1991, kterou se stanoví zásady organizace veterinárních kontrol zvířat dovážených do Společenství ze třetích zemí a kterou se mění směrnice 89/662/EHS, 90/425/EHS a 90/675/EHS (Úř. věst. L 268, 24.9.1991, s. 56).
         
            (4)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/2130 ze dne 25. listopadu 2019, kterým se stanoví podrobná pravidla pro opatření, která mají být provedena během a po skončení kontrol dokladů, kontrol totožnosti a fyzických kontrol u zvířat a zboží, na které se vztahují úřední kontroly na stanovištích hraniční kontroly (viz strana 128 v tomto čísle Úředního věstníku).
         
            (5)  Rozhodnutí Komise 94/360/ES ze dne 20. května 1994 o snížené četnosti fyzických kontrol zásilek některých produktů při dovozu ze třetích zemí podle směrnice Rady 90/675/EHS (Úř. věst. L 158, 25.6.1994, s. 41).
      
      
         
            PŘÍLOHA I
            
               Základní kritéria pro určení základních měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol zásilek zvířat, produktů živočišného původu, zárodečných produktů, vedlejších produktů živočišného původu, získaných produktů, sena a slámy a směsných produktů
            
            
                        
                           Základní kritéria pro určení základních měr četnosti kontrol totožnosti a fyzických kontrol
                        
                     
                     
                        
                           Základní míry četnosti, které se vztahují na
                        
                     
                  
                        
                           Kategorie rizika
                        
                     
                     
                        
                           Kategorie zvířat nebo zboží
                            (*1)
                        
                     
                     
                        
                           kontroly totožnosti
                        
                     
                     
                        
                           fyzické kontroly
                        
                     
                  
                        
                           I
                        
                     
                     
                        Zvířata
                     
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                  
                        
                           II
                        
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Mleté maso, strojně oddělené maso a masné polotovary určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Drůbeží maso určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Králičí maso, maso ze zvěřiny a výrobky z těchto druhů masa určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Vejce určená k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Vaječné výrobky určené k lidské spotřebě, uchovávané jako chlazené nebo mražené
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Mléko určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Mléčné výrobky a výrobky z mleziva určené k lidské spotřebě, uchovávané jako chlazené nebo mražené
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Produkty rybolovu z akvakultury a mlži, obojí určené k lidské spotřebě, které nejsou uloženy v hermeticky uzavřených obalech zajišťujících jejich trvanlivost při běžných teplotách okolního prostředí
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty určené ke krmení hospodářských zvířat
                                 
                              
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           30 %
                        
                     
                  
                        
                           III
                        
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Maso jiné než maso uvedené v kategorii II a z něj pocházející masné výrobky určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Tavený nebo škvařený živočišný tuk a škvarky určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Výrobky z drůbežího masa určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Vaječné výrobky určené k lidské spotřebě jiné než uvedené v kategorii II
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Mléčné výrobky a výrobky z mleziva určené k lidské spotřebě jiné než uvedené v kategorii II
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Produkty rybolovu určené k lidské spotřebě jiné než uvedené v kategorii II
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Med a další včelařské produkty určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Směsné produkty
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Násadová vejce
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Organická hnojiva a pomocné půdní látky získané z vedlejších produktů živočišného původu
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Žabí stehýnka a hlemýždi, obojí určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Hmyz určený k lidské spotřebě
                                 
                              
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           15 %
                        
                     
                  
                        
                           IV
                        
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Želatina a kolagen určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Střívka
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Sperma a embrya
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty jiné než uvedené v kategorii II a kategorii III
                                 
                              
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           5 %
                        
                     
                  
                        
                           V
                        
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Vysoce rafinované produkty určené k lidské spotřebě
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Seno a sláma
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Zboží jiné než uvedené v kategorii II, kategorii III a kategorii IV
                                 
                              
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           1 %
                        
                     
                  
               (*1)  Míry četnosti fyzických kontrol zásilek obchodních vzorků jsou v souladu s popisem kategorií zboží uvedeným v této příloze.
         
      
      
         
            PŘÍLOHA II
            
               Seznam některých třetích zemí, na které se odkazuje v čl. 4 odst. 2, a četnost fyzických kontrol
            
            1.   Nový Zéland
            
            Pro Nový Zéland platí četnosti kontrol uvedené v dohodě schválené rozhodnutím Rady 97/132/ES (1) ve formě výměny dopisů o prozatímním používání dohody mezi Evropským společenstvím a Novým Zélandem o hygienických opatřeních použitelných při obchodu s živými zvířaty a živočišnými produkty.
            2.   Kanada
            
            Pro Kanadu platí četnosti kontrol uvedené v příloze VIII dohody schválené rozhodnutím Rady 1999/201/ES (2).
            3.   Chile
            
            Pro Chile platí četnosti kontrol uvedené v Dohodě o hygienických a rostlinolékařských opatřeních použitelných v obchodě se zvířaty a živočišnými produkty, rostlinami a rostlinnými produkty a jiným zbožím a o dobrém zacházení se zvířaty stanovené v příloze IV dohody o přidružení, která byla schválena rozhodnutím Rady 2002/979/ES (3).
            
               (1)  Rozhodnutí Rady 97/132/ES ze dne 17. prosince 1996 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Novým Zélandem o hygienických opatřeních použitelných při obchodu s živými zvířaty a živočišnými produkty (Úř. věst. L 57, 26.2.1997, s. 4).
            
               (2)  Rozhodnutí Rady 1999/201/ES ze dne 14. prosince 1998 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a vládou Kanady o hygienických opatřeních na ochranu lidského zdraví a zdraví zvířat při obchodu s živými zvířaty a živočišnými produkty (Úř. věst. L 71, 18.3.1999, s. 1).
            
               (3)  Rozhodnutí Rady 2002/979/ES ze dne 18. listopadu 2002 o podpisu a prozatímním provádění některých ustanovení dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Chilskou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 352, 30.12.2002, s. 1).