CELEX: 31977D0327
Language: da
Date: 1977-04-19 00:00:00
Title: 77/327/EØF: Kommissionens Beslutning af 19. april 1977 om en procedure i henhold til EØF-traktatens artikel 86 (IV/28.841 - ABG mod olieselskaber med virksomhed i Nederlandene)

9 . 5 . 77                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. L 117/ 1
                                                                  II
                                        (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk)
                                                     KOMMISSION
                                                   KOMMISSIONENS BESLUTNING
                                                           af 19. april 1977
                     om en procedure i henhold til EØF-traktatens artikel 86 (IV/28.841 — ABG mod                1
                                           olieselskaber med virksomhed i Nederlandene)
                                                             (77/327/EØF)
 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE                                         den 10. december 1976 i overensstemmelse med arti­
 FÆLLESSKABER HAR —                                                     kel 10 i forordning nr. 17, og
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
 europæiske økonomiske Fællesskab , særlig artikel 86,                  ud fra følgende betragtninger:
 under henvisning til Rådets forordning nr. 17 af                                                   I
  6 . februar 1962 ( 1 ), særlig artikel 3 ,
                                                                        De faktiske omstændigheder :
  under henvisning til den begæring, som Aardolie
  Belangen Gemeenschap BV ( ABG ) og AVIA Neder­
  land CV den 4. januar 1974 indgav til Kommissionen,                   A. Krisen
  om at indlede en procedure med henblik på at fastslå,
  at artikel 85 og 86 i traktaten om oprettelse af Det
  europæiske økonomiske Fællesskab var blevet over­                     Krisen opstod som følge af den begrænsning af pro­
  trådt af flere selskaber, blandt andre Esso Nederland                 duktionen, der indtraf i november 1973 i en lang
  BV — Shell Nederland Raffinaderi] BV — Shell                          række producentlande. Denne begrænsning frem­
  Nederland Verkoopmaatschappij BV — Shell Neder­                       kaldte stor forvirring på det internationale oliemar­
                                                                        ked.
  land BV — British Petroleum Raffinaderi] Nederland
  NV — Benzine en Petroleum Handelmaatschappij
  BV — British Petroleum Maatschappij Nederland BV                      Ligevægten mellem udbudet af og efterspørgselen på
   — Mobiloil BV — Chevron Petroleum Maatschappij                       olieprodukter ophørte på dette tidspunkt.
   (Nederland) BV — Texaco Olie Maatschappij NV
   — Gulfoil ( Nederland) BV,
                                                                        Forsyningskrisen for olieprodukter slog særlig igen­
                                                                        nem i Nederlandene på grund af den blokade, der
   under henvisning til høring af disse selskaber i over­                indførtes mod Rotterdam fra december 1973, og som
   ensstemmelse med artikel 19 i forordning nr. 17 og                    førte til en nedgang i importen af råolie på næsten
   bestemmelserne i forordning nr. 99 /63 /EØF (2),                      50 % i forhold til importen i oktober.
   under henvisning til udtalelse fra Det rådgivende
   udvalg for Kartel- og Monopolspørgsmål indhentet                      Allerede fra januar 1974 forbedredes forsyningen
                                                                         af Rotterdam imidlertid, fordi de store selskaber traf
                                                                         foranstaltninger til at lede visse mængder, der førtes
   H EFT nr. 13 af 21 . 2 . 1962, s . 204/62 .                           gennem bl.a. Storbritannien, til deres raffinaderier i
   (2) EFT nr. 127 af 20. 8 . 1963 , s. 2268 '63 .                       Rotterdam .
 ---pagebreak--- Nr . L 117/2                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      9 . 5 . 77
Forsyningskrisen i Nederlandene blev ret hurtigt over­             I det følgende benævnes disse selskaber under ét
vundet, men frygten for mangel på olieprodukter                    Gulf.
havde skabt en knaphedssituation, der mere var af
psykologisk karakter end reel .                              To virksomheder fik motorbenzin raffineret i bety­
                                                              delige mængder i nederlandske raffinaderier :
Når udtrykket krise anvendes i det følgende, skal            — Petrofina og dets datterselskab Fina Nederland
der derfor tages hensyn til disse forhold.                         BV,
                                                              — Compagnie Française des Pétroles og dets datter­
B. Selskaberne
                                                                    selskab Total Nederland NV .
                                                              Under krisen var Compagnie Française des Pétroles's
På tidspunktet for krisen producerede følgende syv            raffinaderi i Vlissingen under indkøring.
selskaber direkte super- og normalbenzin i Neder­
landene :
                                                              C. Forbindelserne mellem de olieselskaber, der raffi­
1 . Esso Nederland BV, et 99 % datterselskab af                     nerer eller får raffineret i Nederlandene, og Olie
     Exxon Corporation ( koncernandel ) i det følgende              Contact Commissie samt Rijksbureau
     benævnt Esso .
                                                              a ) Olie Contact Commissie
2. Shell Nederland Raffinaderi] BV, et 100 % dat­
     terselskab af Shell Nederland BV (Shell Neder­
     land Verkoopsmaatschappij BV, også et 100 %              Olieselskaberne udgør indenfor rammerne af Olie
     datterselskab af Shell Nederland BV, tog sig af          Contact Commissie ( OCC) en diskussionsgruppe med
     markedsføringen af motorbenzin),                         henblik på kontakt med regeringen.
     I det følgende benævnes disse selskaber undet ét
     Shell .                                                  Med hensyn til forsyningspørgsmål opretholdt OCC
                                                              forbindelse med Rijksbureau voor Aardolie Produk­
                                                              ten ( RBAP ).
 3 . British Petroleum Raffinaderij NV, et 100 % dat­
     terselskab af British Petroleum Maatschappij Ne­
     derland BV .                                             Alle selskaber, som raffinerer eller får raffineret i
                                                              Nederlandene, er repræsenteret i OCC : Shell, Esso,
      (Benzine en Petroleum Handelmaatschappij BV,             BP, Chevron, Texaco, Mobil, Gulf.
     et 100 % datterselskab af British Petroleum Maat­
      schappij Nederland BV , tog sig af markedsførin­         Petrofina og dets datterselskab i Nederlandene (Fina
      gen af motorbenzin).                                     Nederland BV), som ejer 50 % af raffinaderiet SIBP
                                                               i Antwerpen ( BP-koncernen ejer de andre 50% ), er
     I det følgende benævnes disse virksomheder under          ligeledes medlemmer. Datterselskabet skaffer sig ved
      ét BP .
                                                               raffineringskontrakt forsyninger hos Shell Nederland
                                                               Raffinaderij BV.
 4. Mobil Oil BV, et 100 ''o datterselskab af Mobil­
      oil Corporation, i det følgende benævnt Mobil.           Siden den 10. december 1970 har Compagnie Fran­
                                                               <çaise des Pétroles og dets datterselskab i Nederlan­
 5 . Chevron Petroleum Mij Nederland BV, et 100 %              dene (Total Nederland NV), som har indledt opførel­
      datterselskab af Standard Oil Company of Cali­           sen af raffinaderiet i Vlissingen, ligeledes været med­
      fornia, i det følgende benævnt Chevron.                  lemmer .
 6. Texaco Olie Maatschappij NV, et 100 % datter­               Økonomiministeriet modtager fra OCC's medlemmer
      selskab af Texaco-koncernen, i det følgende be­          en række oplysninger, som er af interesse for mini­
      nævnt Texaco ( Chevron og Texaco kontrollerer             steriets fastsættelse af maksimumspriser.
      i fællesskab det tidligere Caltex-raffinaderi i Rot­
      terdam, idet de ejer henholdsvis 68,40 og 31,60 %         Under oliekrisen fastsatte medlemmerne af OCC end­
       af aktierne ).                                           videre den 20 . december 1973 i forståelse med han­
                                                                delssammenslutningerne minimumsavancerne for leve­
 7. Gulf Oil Raffinaderij BV, et 100 % dattersel­               rancerne af super- og normalbenzin til de handlende
      skab af Gulf Oil ( Nederland ) BV, distributions­         gennem Rijksbureau . Ifølge denne aftale blev det for
      selskab , der er 100 % afhængig af Gulf-koncer­           grossisterne bestemt, at tankforpagterens avance skulle
       nen .                                                    fordeles melles grossisten og detaillisten , hvilket enten
 ---pagebreak--- 9 . 5 . 77                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        Nr. L 117/3
betød, at tankforpagterens avance skulle nedsættes,             Fra den 1 . april 1974 var ABG i virkeligheden truet
eller at grossisten ikke fik nogen avance til dækning           af en total mangel på produkter på grund af disse
af sine distributionsomkostninger. Den ene af de to             selskabers adfærd , som faktisk nægtede at levere til
engroshandelssammenslutninger tog senere afstand fra            denne indkøbscentral .
denne aftale.
OCC udtaler sig også over for økonomiministeriet                D. Markedet
om fordelingen af tankstationerne langs de nationale
motorveje (Rijkswegen ).
                                                                Det berørte marked er markedet for super- og nor­
                                                                malbenzin, der anvendes i firetaktsmotorer; ifølge den
       Rijksbureau voor Aardolie Produkten                      nationale betegnelse på olieprodukter, der findes i De
                                                                europæiske Fællesskabers statistiske årbog — energi
                                                                 (bilag IV) samles super- og normalbenzin under
 Rijksbureau voor Aardolie Produkten (RBAP) blev                betegnelsen » motorbenzin «.
 oprettet i henhold til Distributie wet af 1939 ved
 ministeriel afgørelse af 13 . november 1973 nr. 573/
 814/VD /MP/EVV.                                                 Markedet for motorbenzin udgør et hele : superbenzin
                                                                 og normalbenzin adskiller sig kun fra hinanden ved
                                                                 deres oktantal ( superbenzin 98—99 oktan, normal­
 RBAP havde til opgave at forberede og gennemføre                benzin 90 oktan). Højkompressionsmotorer anvender
 fordelingen af olie og olieprodukter. Dette organ               superbenzin, men det er — bl. a. i tilfælde af en
 optrådte endvidere som mellemled i de tilfælde, hvor            oliekrise — muligt at anvende normalbenzin i disse
 uafhængige forhandlere og forbrugere stødte på for­             motorer . Overgang fra superbenzin til normalbenzin
 syningsvanskeligheder.                                          kræver kun en justering.
 RBAP bestod af embedsmænd , heriblandt sagkyndige               Det berørte geografiske marked er Nederlandenes
 udlånt fra olieselskaberne, der midlertidigt (på kon­            marked, hvor ABGs medlemmer udøver al deres
  trakt) var trådt i det offentliges tjeneste .                   distributionsvirksomhed (jf. punkt G : ABGs salgs­
                                                                  struktur).
  Definitionen af den funktion, som RBAP reelt ud­
  førte, gav anledning til forskellige diskussioner mel­
  lem olieselskaberne og Kommissionen under de hørin­             E. Betydningen af de selskaber, der raffinerer eller
  ger, som fandt sted vedrørende ABGs klage.                          får raffineret i Nederlandene, for forsyningen af
                                                                      motorbenzin til hjemmemarkedet
   Kommissionen holder sig til den beskrivelse, som er
   givet af repræsentanterne fra den nederlandske rege­           Følgende tabel viser produktion, indenlandsk forbrug
   ring :                                                         og import af motorbenzin i Nederlandene :
   »I perioden fra 12. januar til 4 . februar 1974 var det                                                                 (1 000 tons)
   RBAPs opgave at træffe beslutning om fordelingen                                                1971          1972         1973
   af olieprodukterne. Både i løbet af denne periode og
   udenfor dette tidsrum støttede RBAP de forhandlere
   og forbrugere, som var i vanskeligheder.«                      Produktion                     4 833          5 240        5 776
                                                                  Indenlandske leverancer        3 242          3 418        3 557
   ABGs normale behov var ca . 15 000 m3 om måneden .
                                                                  Import                            309           300           352
   RBAPs virksomhed som mellemled ophørte den 1 . ap­
   ril 1974, på hvilken dato RBAP oplostes. Den 4. april           % import i forhold til
    1974 iværksatte økonomiministeriet i henhold til kon­          indenlandske leverancer         9,53          8,77          9,89
   kurrenceloven ( nederlandsk lovtidende 1974, nr. 67)
   en nødforanstaltning, hvorved de 9 selskaber, som
                                                                   Kilde : De europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor :
    raffinerer eller far raffineret i Nederlandene, forplig­
    tedes til at levere ABG 3 000 m3 motorbenzin om                —  Produktion Eurostat . 1 . 2 . 1973 , s . 67 .
    ugen ; fastsættelsen af denne mængde var i overens­            —   Indenlandske leverancer Eurostat. 1 . 2. 1973 , s . 71 .
    stemmelse med regeringens henstilling om i krise­              —   Import EFSK Luxembourg.
    perioden at nedsætte forbruget til 80 eller 85 % .             —   12 måneder af 1973 EFSK Luxembourg (produktion
    ABGs normale forbrug blev altså reduceret med                  —  indenlandske leverancer — import).
    20 % .
 ---pagebreak--- Nr . L 117/4                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              9. 5 . 77
I løbet af sidste kvartal 1973 , hvor oliekrisen be-                          produktion af motorbenzin, en svag nedgang i de
gyndte , konstaterer man i forhold til det tilsvarende                        indenlanske leverancer og en nedgang på ca. 25 %
kvartal 1972 en svag stigning i den indenlandske                              i importen :
                                                                                 1973              1972
                                                                                                            „, Måned 1973
                                                                                         i tons              /0 Måned 1972
             Produktion i :
                    Oktober                                                     484 000            505 000         95,8
                    November                                                    494 000            441 000        112,0
                    December                                                    418 000            395 000        105,8
             I alt for kvartalet                                             1 396 000           1 341 000        104,1
             Indenlandske leverancer i :
                    Oktober                                                     336 000            300 000        112,0
                    November                                                    258 000            290 000         89,0
                    December                                                    268 000            292 000          91,8
             I alt for kvartalet                                                862 000            882 000          97,7
             Import i :
                     Oktober                                                      23 000            30 000          76,7
                    November                                                      31 000            45 000          68,9
                    December                                                      25 000            31 000          80,6
             I alt for kvartalet                                                  79 000           106 000          74,5
             Import i % i torhold til
             indenlandske leverancer i :
                     Oktober                                                         6,8              10,0
                     November                                                       12,0              15.5
                     December                                                        9,3              10.6
              I alt for kvartalet                                                    9,2               12,0
              Kilde : EFSK .
             Det fremgår af disse tabeller, at raffinaderierne i Nederlandene i dette sidste kvartal
             af 1973 tegnede sig for ca. 90 % af forsyningen til hjemmemarkedet med motorbenzin,
              idet importen gennemsnitlig kun udgjorde 9,2 % af de indenlandske leverancer.
             I nedenstående tabel opføres den samlede kapacitet for alle produkter hos de forskellige
              raffinaderier i Nederlandene. Procentdelene pr. selskab er en tilnærmelsesvis angivelse
              alene for benzin :
                                                                                                                    (1 000 tons)
              Kapaciteten hos raffinaderierne ( alle produkter) i Nederlandene                    1972          Andel i %
              1 . Asphalt en chemische Fabrieken Amsterdam (1)                                      200               0,2
              2 . Mobil Oil NV                                                                    6 500               6,5
              3 . Chevron Petroleum ( Caltex) Pernis-Rotterdam                                   15 900              16,1
              4 . Esso Nederland Rotterdam-Botlek                                                16 000              16,2
              5 . Shell Nederland Pernis-Rotterdam                                               30 000             30,3
              6 . Gulf Rotterdam-Europoort                                                        4 730               4,7
              7 . BP Rotterdam                                                                   25 800             26,0
                                                                                   I alt        99 130             100,0
               (x ) PrOvlucerer kun asfalt og kemiske produkter.
 ---pagebreak--- 9 . 5 . 77                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. L 117/5
Total-raffinaderiet ( CFP ) i Vlissingen blev taget i
brug ved udgangen af 1973 .                                   — 12 % gennem andre faste
                                                                     kontraktmæssige kunder,        32 % regelmæssige
                                                              — 20 % gennem regelmæssige            kunder,
F. Ordningen med maksimumspriser                                     kunder, dog uden kontrakt,
                                                              — ca. 20 % spot leverancer.
I Nederlandene reguleres priserne i henhold til lov
af 24. marts 1961 (Prijzenwet ), sidst ændret ved lov
                                                              H. ABGs forsyning med motorbenzin
af 10. januar 1974 ( nederlandsk lovtidende 1974—1 ).
                                                              (jf. tabellen i bilag 1 )
Tre bekendtgørelser udstedt i henhold til denne lov
var i kraft i løbet af kriseperioden vedrørende olie­         ABG har siden krisen i november 1973 været i en
 produkter :                                                  meget vanskelig situation både med hensyn til for­
                                                              syningernes størrelse og de betingelser, hvorpå disse
 ■— bekendtgørelse af 28 . september 1973 ( ændret             forsyninger fandt sted.
       ved forskellige beslutninger),
 — bekendtgørelse af 22. januar 1974 ,                        a) Situationen før krisen
 — bekendtgørelse af 28 . februar 1974.                       Indtil 1968 forsynede BP ABG på grundlag af en kort­
                                                               fristet kontrakt, hvori parterne for et år ad gangen
  Den første bekendtgørelse vedrørte beregningsmåden          fastsatte benzinpriser, leverancer og andre betingelser.
  og foreskrev, at kun visse omkostninger, der var
  nævnt i disse bestemmelser, kunne tages i betragtning        Fra 1968 omfattedes leverancerne ikke længere af
  på den i bekendtgørelsen fastsatte måde.                     kontrakter på bestemt tid. De havde ubestemt varig­
                                                               hed, og hver af parterne havde 6 måneders opsigelses­
                                                               frist.
  I de to sidste bekendtgørelser forbydes det at sælge
  motorbenzin til forbrugere på hjemmemarkedet til
  priser, der ligger over de i afgørelserne fastsatte mak­      I forbindelse med den omlægning af driften, der blev
  simumspriser.                                                nødvendig, fordi en betydelig del af BPs interesser
                                                               inden for produktionssektoren blev nationaliseret og
                                                               fordi producentlandene fik del i selskabets udvin­
  Før den 22. januar 1974 fastsattes maksimumspriserne         dingsvirksomhed, opsagde BP den 21 . november 1972,
  ligeledes med mellemrum af økonomiministeren efter           den med ABG siden 1968 gældende aftale. Opsigel­
  samråd med olieselskaberne .                                 sen blev bekræftet i to breve af 17. januar 1973 fra
                                                               BP og ABG . Det blev derefter aftalt mellem BP og
                                                                ABG , at sidstnævnte kunne få stillet raffinerings­
  Maksimumspriserne, som allerede fra krisens begyn­            kapacitet til rådighed hos BP.
  delse blev fastsat af de nederlandske myndigheder,
  lå under de internationale priser, hvilket gjorde det
   vanskeligt at sælge motorbenzin, erhvervet til disse         ABG søgte bl . a. efter råd fra den nederlandske rege­
   internationale priser, i Nederlandene, idet sådant           ring at købe råolie på det internationale marked med
   salg medførte tab .                                          henblik på raffinering.
                                                                Ifølge dokumenter fra BP oplyste ABG imidlertid
   G. ABGs salgsstruktur                                        ved brev af 9 . august 1973 BP om, at man først
                                                                kunne være sikker på at have råolie ved udgangen af
                                                                 september 1973 .
   ABG er indkøbscentral for de 19 medlemmer af
   AVIA-gruppen i Nederlandene.                                 I et nyt udkast til raffineringsaftale af 1 . oktober 1973
                                                                 fastsattes det, at aftalen først skulle træde i kraft den
                                                                 1 . januar 1974.
    Ved krisens udbrud fordelte ABGs salg sig på føl­
    gende måde :                                                 De mængder, BP leverede til ABG fra 1 . juni til
                                                                 1 . oktober 1973 , dvs. 30 746 m3, leveredes som for­
    — 49 % gennem AVlA-nettet,                                   skud på denne raffineringsproduktion.
 ---pagebreak--- Nr . LI 17/6                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     9 . 5 . 77
Til trods for at det var usikkert, om ABG kunne                 I forhold til et månedligt gennemsnit på 12 082 m3,
skaffe råolie til at tilbagebetale disse forskud, fort­         reduceret til 9 666 m3 under hensyntagen til den af de
satte BP før krisen med ar forsyne denne virksomhed             nederlandske myndigheder anbefalede nedsættelse på
normalt.
                                                                20 % , leverede BP i november 1973 4 721 m3, i de­
                                                                cember 1973 3 646 m3, i januar 1974 2 179 m3, i
                                                                 februar 1974 2 040 m3, i marts 1974 3 223 m3.
Fra juni 1973 til oktober 1973 leverede BP følgende
til ABG f 1):
                                                                 Lige som de andre selskaber, der er medlemmer af
                                                           (t m
                                                                 OCC, havde Gulf ved telex modtaget en anmodning
                                   Ifølge BP     Ifølge AB G     fra ABG den 2. januar 1974 om at levere motorben­
                                                                 zin, hvilket Gulf herefter foretog i utilstrækkelige
Juni 1973                            10 778        11 225        mængder :
 Juli 1973                            7 350          7 014
 August 1973                          2 921          2 649       Gulf leverede 187 tons i januar 1974, 187 tons i fe­
                                                                 bruar 1974 og 120 tons i marts 1974 i forhold til et
 September 1973                       9 697          9 697
                                                                 gennemsnit for de 12 måneder forud for krisen på
 Oktober 1973                        12 861         12 276       885 tons pr. måned, reduceret til 708 tons under
                                                                 hensyntagen til den af de nederlandske myndigheder
                          I alt      43 607        42 861        anbefalede nedsættelse på 20 % (3 ).
                                                                 Shell leverede 1 864 m3 i januar 1974, 2 122 m3 i
 I de 12 måneder forud for krisen var BP ABGs                    februar 1974 og 1 972 m3 i marts 1974 i forhold til
 hovedleverandør og leverede denne gennemsnitlig                 et gennemsnit for de 12 menneder forud for krisen
 81 % af forsyningen og 100 % i oktober 1973 , dvs. i            på 619 m3, reduceret til 495 m3 under hensyntagen til
 måneden umiddelbart forud for krisens udbrud.                   den af de nederlandske myndigheder anbefalede ned­
                                                                  sættelse på 20 % .
 I de 12 måneder forud for krisen leverede ud over
 BP Gulf 8 % af ABGs forsyninger. Resten leveredes
 i små mængder af Shell, Chevron og nogle uafhæn­                 Chevron leverede 250 m3, til ABG i januar 1974,
                                                                  250 m3 i februar 1974 og 160 m3 i marts 1974 i for­
 gige forhandlere .
                                                                  hold til et gennemsnit for de 12 måneder forud for
                                                                  krisen på 245 m3, reduceret til 196 m3 under hensyn­
                                                                  tagen til den af de nederlandske myndigheder anbe­
 b) Situationen under krisen                                      falede nedsættelse på 20 % .
 Fra den 1 . november 1973 indtraf der i forhold til              Det kan sammenfattende siges, at af de 4 selskaber,
 tidligere større ændringer i ABGs forsyninger både               der raffinerede i Nederlandene, og som forsynede
 med hensyn til de leverede mængder og produkternes               ABG i de sidste 12 måneder forud for krisen, for­
 oprindelse.                                                      synede 2 selskaber ABG tilfredsstillende eller endog
                                                                  med større mængder end deres tidligere leverancer.
                                                                  To selskaber derimod tog ved forsyningen af ABG
  De nederlandske myndigheder anbefalede en ned­                  ikke tilstrækkeligt hensyn til de tidligere referencer.
  sættelse på 15 til 20 % af forbruget i Nederlandene.
  BP reducerede betydeligt mere mærkbart sine leve­               Når man som referenceperiode vælger de sidste 12
  rancer af motorbenzin til ABG .                                 måneder forud for krisen, hvilket på længere sigt
                                                                  giver et tilstrækkeligt repræsentativt billede af for­
                                                                  holdet mellem købere og sælgere, og som svækker
  Hvis man sammenligner med det månedlåge gennem­                 indflydelsen tilstrækkeligt af sæsonbestemte forskelle,
  snit for de 12 måneder forud for krisen (2 ), reducere­         konstaterer man, at BP og Gulf under krisen foretog
  des BPs leverancer til ABG betydeligt :                         større nedsættelser i leverancerne over for ABG end
                                                                  over for deres andre kunder . I forhold til det måned­
                                                                  lige gennemsnit for de 12 måneder forud for krisen
  i1) Forskellene i denne tabel kan forklares ud fra tekniske     var nedsættelserne (eller forøgelserne) følgende :
      og regnskabsmæssige grunde og berører på ingen
      måde det følgende .
  (2) Om grundene ril dette valg, jf. side 9, punkt B,
      afsnit 5 ,                                                   (3) I Gulfs regnskaber anvendes som enhed ton og ikke m3.
 ---pagebreak--- 9 . 5 . 77                                     Dc Europæiske Fællesskabers Tidende                                                Nr. L 117/7
                                                                                                                           (i % )
                                                                      BP                                    Gulf
                            Måned                     Andre kunder                             Andre kunder
                                                                                ABG                                 ABG
                                                        end ABG                                  end ABG
           1973
           November                                      +    4,2                  60,9               21
           December                                     —     4,0                  69,8               26.3
           1974
           Januar                                        — 23,4                     82,0              35.4            78,8
           Februar                                       — 24,6                     83,1              35,2            78,8
           Marts                                         — 15,5                     73,3              41,7            86,4
           1 alt 5 måneder                               — 12,7                     73,8          — 31,9          — 88,8
           Hvis man endvidere, på grundlag af samme metode, sammenligner de nedsættelser, BP
           foretog over for sine ikke-kontraktmæssige kunder, med dem , der foretoges over for
           ABG , konstaterer man , at nedskæringerne over for ABG var mere væsentlige end over
           for de nævnte andre kunder.
                                                         Andre ikke-kontraktmæssige                          ABG
                                                              grossister end ABG
                              Måned                                        nedsættelse eller
                                                            m3              forhøjelse i %            m3         nedsættelse
                                                                                   (l)                             i % (*)
            1973
            November                                      4 715                +       8,9         4 721          — 60,9
            December                                      3 626                — 16,2              3 646          — 69,8
            1974
            Januar                                        2 844 .              — 34,3              2 179          — 82,0
            Februar                                        1 831               — 57,7              2 040          — 83,1
            Marts                                         2 438                — 43,7              3 223          — 73,3
            I alt 5 måneder                              15 454                — 28,6             15 809          — 73,8
            f1) I forhold til gennemsnittet tor de 12 måneder forud for krisen             = ^    m*'
                                                                                  144 982
            I*) 1 forhold til gennemsnittet for de 12 måneder forud for krisen ——— = 12 082 ms.
            Denne sammenligning er ikke mulig i relation til Gulf, idet dette selskabs kunder i de
             12 måneder forud for krisen alle var kontraktmæssige bortset fra ABG .
             Fra den 13 . november 1973 til den 1 . april 1974 fik ABG forsyninger enten ved køb
             hos de selskaber, der er medlemmer af OCC, gennem RBAP eller ved køb på det frie
             marked ,
 ---pagebreak--- Nr. L 117/8                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     9 . 5 . 77
                I den følgende tabel vises fordelingen af disse to forsyningskilder :
                                                                Samlede køb        Køb gennem      %   af købene
                                     Måned                                           RB AP            gennem
                                                                     m3
                                                                                       m3              RBAP
                1973
                 13 . til 30 . november inkl .                     .7 437             5 170              69,5
                December                                           10 761             7 265              68
                1974
                Januar                                              9 968             6 594              66
                Februar                                             6 877             6 877            100
                Marts                                               6 989             6 584              94
                 ABG kunne ikke fra alle disse leverandører få de nødvendige mængder til at forsyne
                 sine medlemmer, dvs. — på baggrund af knaphedssituationen og regeringshenstillin­
                 gerne ( J ) — fra 80 % til 85 % af sine køb i de tilsvarende måneder det foregående år.
                                                   ABGs forsyning med motorbenzin
                                                                                                                (i m8;
                                                                                                 % afmåneden det
                                                                                                  foregående år
                 November 1973               10 812         November 1972            15 691             69
                 December 1973               10 761         December 1972            15 265             70
                 Januar 1974                   9 968        Januar 1973              17 189             58
                 Februar 1974                  6 877        Februar 1973             15 908             43
                 Marts 1974                    6 989        Marts 1973               19 205             36
 Det kan sammenfattende siges, at ABG til trods for                    dominerende stilling på fællesmarkedet eller en væ­
 RBAPs intervention var i en meget vanskelig for­                      sentlig del heraf uforenelig med fællesmarkedet og
syningsmæssig situation trods de tilfredsstillende leve­               forbudt i den udstrækning, samhandelen mellem
rancer fra to af gruppens leverandører og dens hen­                    medlemsstater herved kan påvirkes.
vendelser til det frie marked . Disse henvendelser
måtte nødvendigvis være begrænsede på grund af
forskellene mellem priserne på det nederlandske
                                                                       A. Den dominerende stilling
hjemmemarked og de internationale priser, som
 gjorde disse transaktioner næsten umulige.
                                                                       Virksomheder indtager en dominerende stilling, når
ABGs lagre faldt i denne kriseperiode til i gennem­                    de har mulighed for uafhængig adfærd, som sætter
 snit 3 dages forsyning, og i visse perioder var de fak­               dem i stand til at handle uden at tage nævneværdigt
 tisk opbrugt.                                                         hensyn til konkurrenter og købere ; dette gælder også,
                                                                       når på grund af de almindelige økonomiske forhold
                                                                       og særlige markedsbetingelser, virksomhedernes stil­
                                  Il                                   ling på markedet i forbindelse med rådigheden over
                                                                       råstoffer, industriel formåen og kapital giver dem
 I henhold til artikel 86 i traktaten om oprettelse af                 mulighed for at kontrollere produktionen og forde­
 EØF er en eller flere virksomheders misbrug af en                     lingen af en væsentlig del af de omhandlede produk­
                                                                       ter.
  '}) Jf. herom økonomiministeriets brev af 6. 12. 1973 til
      OCC og den kampagne, der førtes af transportmini­                Markedet for de produkter, der er tale om, er mar­
      steriet .                                                        kedet for motorbenzin .
 ---pagebreak--- 9 . 5 . 77                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. L 117/9
De almindelige økonomiske omstændigheder i det                således ingen konkurrence mellem aem, hvad angår
foreliggende tilfælde blev bestemt af udbruddet om­           forsyning af deres respektive kunder.
kring 1 . november 1973 af oliekrisen , som blev kende­
tegnet af en knaphed i udbud på verdensmarkedet og
en væsentlig forhøjelse af priserne.                          Under disse omstændigheder befandt hvert af disse
                                                              selskaber sig i en dominerende stilling over for sine
                                                              kunder.
Under disse omstændigheder var de store internatio­
nale olieselskaber, der raffinerede eller fik raffineret
i Nederlandene , de eneste, der bevarede adgang til           B. Misbrug af den dominerende stilling
forsyningskilder på økonomisk acceptable betingel­
ser, takket være deres særlige forbindelser med Mel--
lemøstens producentlande, og takket være deres geo­           Hvert af de pågældende selskabers adfærd bør derfor
 grafisk set udbredte tilstedeværelse samt deres inte­        undersøges for at fastslå, om de over for ABG har
 grerede struktur og verdensomspændende organisa­             gjort sig skyldige i individuelle misbrug af en domi­
 tion .                                                        nerende stilling.
 I en situation med knaphed , der er opstået pludseligt        Misbrug af den i artikel 86 i traktaten omhandlede
 og fremkaldt af virksomhederne uvedkommende år­               art kan i denne forbindelse bestå i enhver adfærd
 sager, er den reelle eller potentielle konkurrence mel­       fra en virksomhed i en dominerende stilling, som
 lem medlemmerne af en snæver kreds af virksomheder            uden objektive grunde på uensartet måde nedskærer
 begrænset især i fordelingsleddet.                            forsyningerne til visse kunder, der befinder sig i sam­
                                                               me situation, og derigennem stiller dem ringere i
                                                               konkurrencen ; dette så meget desto mere som resul­
 På grund af den almindelige frygt for mangel på pro­          tatet kan blive en ændring af det pågældende markeds
 dukter som følge af knapheden, den pludselige for­            struktur.
 mindskelse af udbuddet og de lavere maksimumspri­
 ser, som gjaldt i Nederlandene sammenholdt med de
 internationale priser, kunne de i Nederlandene belig­         For at undgå at begå det i artikel 86 omhandlede
  gende uafhængige virksomheder kun forsyne sig på             misbrug skal en virksomhed i en dominerende stilling
 importmarkedet til priser, der medførte tab, og dette         fordele disponible mængder ligeligt mellem alle sine
  fratog dem enhver reel mulighed for at købe større           købere .
  mængder produkter i udlandet. På kortere eller læn­
  gere sigt bragte dette selskabernes eksistens i fare.
  Det nederlandske marked befandt sig således i en             I tilfælde af en almindelig forsyningskrise er alle
  situation, hvor det var frataget mulighederne for            uafhængige virksomheder i første række afhængige
  import og hvor køberne rent faktisk havde mistet              af deres sædvanlige leverandører.
  enhver reel mulighed for at forsyne sig hos andre
  end de selskaber, som havde raffineringskapacitet i           For at vurdere de nedskæringer, der blev foretaget i
  Nederlandene. Alle disse omstændigheder taget i be­          købernes forsyninger i en periode med knaphed,
  tragtning udgjorde det geografiske marked i dette             forekommer det hensigtsmæssigt at vælge en refe­
  tilfælde af Nederlandenes område, som er en væsent­           renceperiode, som skal være den samme for alle
  lig del af Fællesskabet.                                      købere og på en gang være tilstrækkelig nylig og til­
                                                                strækkelig lang til , at man kan reducere virkningen
  I en økonomisk tvangssituation, som den der forelå            af sæsonbestemte ændringer, alt sammen under hen­
  i Nederlandene under krisen , skifter de handelsmæs­          syntagen til de sidste ændringer af forholdene mellem
  sige forbindelser, der består mellem sælgere, sorn            købere og sælgere på benzinmarkedet.
  behersker betydelige dele af markedet og disponerer
  over forsyninger, og deres købere karakter, og de             Det foregående år som referenceperiode tillader at
  bliver forstærket af årsager, som virksomhederne              tage disse nødvendige hensyn i betragtning.
  ikke har nogen indflydelse på, således at køberne er
  fuldstændig afhængige af deres sædvanlige sælgere,
  som disponerer over de produkter, der er knaphed              Blandt de selskaber, som driver raffinaderivirksomhed
  på ; disse sælgere kan således indtage en dominerende         eller får raffineret i Nederlandene, har alene BP,
   stilling over for deres købere i de angivne markeds­         Chevron, Shell og Gulf forsynet ABG med motor­
   situationer.                                                 benzin i de 12 måneder, der gik forud for krisen.
   Da knapheden er almindelig, står alle olieselskaberne        British Petroleum Raffinaderij Nederland NV, Ben­
   over for de samme problemer med hensyn til for­              zine en Petroleum Handelmaatschappij BV og British
   syning af deres kunder; de kan således normalt ikke          Petroleum Maatschappij Nederland BV udgør sam­
   afhjælpe ikke-opfyldelse fra andre selskaber; der er         men med andre filialer BP-gruppens økonomiske
 ---pagebreak--- Nr. L 117/ 10                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  9 . 5 . 77
enhed, som er en virksomhed i den i EØF-traktatens          gen , som tages i anvendelse overfor en kunde i en
artikel 86 omhandlede forstand .                            krisesituation, afhænge af udløbsdatoen for den på­
                                                            gældende kundes forsyningskontrakt.
BP var i adskillige år før krisen den største leverandør
af motorbenzin til ABG og nød således fordel af at          Disse konstateringer betyder ikke, at de virksomheder
have en betydelig kunde, som kunne aftage deres             som i en kriseperiode har en dominerende stilling,
motorbenzin i perioder, hvor der var en vis overpro­        ikke kan tage hensyn til særlige omstændigheder
duktion .                                                   eller særlige forskelle i deres kunders situation; de
                                                            fratages især ikke muligheden for dels at anvende
Under krisen reducerede BP i væsentlig grad sine leve­      priser og andre vilkår fastsat i forsyningskontrakterne
rancer til ABG ; i den 12 måneders periode, der gik         dels at vælge en referenceperiode, som svarer til og er
forud for den 1 . november 1973 , har BP gennem'            velegnet i henseende til den pågældende tvangs­
snitlig forsynet ABG med mere end 80 % af dette             situation ; de eventuelle forskelle i behandlingen af
selskabs samlede indkøb af motorbenzin; de snævre           kunderne må imidlertid baseres på objektive kriterier,
forbindelser, der bestod mellem BP og ABG, illu­            og de må ikke have en diskriminerende virkning; det
streres af det forhold, at BP ovenikøbet har leveret        er i hvert fald et misbrug at udøve en klar diskrimi­
motorbenzin til ABG som forskud på visse mængder            nation over for en regelmæssig, traditionel og bety­
råolie, som senere skulle leveres af ABG for at blive       delig kunde i forhold til alle andre kunder.
raffineret i BPs anlæg ; ABG var således ved begyn­
delsen af oliekrisen en af BPs faste og sædvanlige          BP havde en bestemt mængde motorbenzin, som blev
købere, hvis forsyning væsentligt er blevet reduceret       afsat på det nederlandske marked i kriseperioden fra
af dens primære leverandør under krisen.                    november 1973 til udgangen af marts 1974.
Indskrænkningen i leverancerne fra BP til ABG var
endvidere forholdsmæssigt meget større end de ind­          Denne mængde skulle BP have fordelt på en rimelig
                                                             måde mellem alle sine kunder.
skrænkninger, der blev foretaget i leverancerne til
BPs andre kunder ; i de fem måneder krisen varede,
reducerede BP i gennemsnit sammenholdt med gen­             Ifølge en hypotetisk ligelig fordeling mellem alle
nemsnittet for de 12 måneder, der gik forud for kri­         BPs kunder, som omtales detaljeret i bilag 2, skulle
sen, sine leverancer med 13 % for så vidt angår andre        BP have leveret yderligere 27 000 m3 til ABG i de fem
kunder end ABG, med 29 % for kunder, med hvem               krisemåneder, idet der dog ikke er taget hensyn til
der ikke bestod et såkaldt kontraktmæssigt forhold,         en mulig reduktion på 20 % i de samlede leveringer
og med 74 % for ABCs vedkommende.
                                                             ifølge henstillinger fra de nederlandske myndigheder.
Under krisen gav de nederlandske myndigheder til­
ladelse til en indskrænkning på ca. 20 % om måne­           Selvom man antog, at BP var berettiget til at be­
den i forsyningen af købere sammenholdt med de               handle sine traditionelle, regelmæssige kunder for­
leverancer, som havde fundet sted i løbet af den til­        skelligt under hensyntagen til, om de var kontrakt­
svarende måned i det foregående år, og de har i denne        mæssige eller ej , skulle BP have givet ABG samme
forbindelse ikke skelnet mellem købere, der havde et         behandling som selskabets øvrige ikke kontraktmæs­
såkaldt kontraktmæssigt forhold og købere, der ikke          sige kunder.
havde et sådant.
                                                             De forskud på motorbenzin til gengæld for råolie,
Virksomhederne kan ikke påberåbe sig kontraktret­            som BP indrømmede ABG berettiger ikke en forskel­
lige overvejelser med henblik på at modarbejde vir­          lig behandling af ABG i forhold til de øvrige kunder,
keliggørelsen af målene for Fællesskabets konkur­            såvel kontraktmæssige som ikke-kontraktmæssige, un­
 renceregler, især ikke i en situation, som den der          der hensyntagen til at det ikke var muligt for ABG
forelå i Nederlandene, hvor virksomhedernes adfærd           at skaffe sig de tilsvarende mængder råolie til de
 kunne bringe opretholdelsen af en ufordrejet kon­           aftalte tidspunkter.
 kurrence i fare .
                                                             BPs nedsættelse af leveringerne til ABG kan kun
 I relation til fællesskabsretten er det betydningen ,       vurderes under ét — der kan ikke trækkes kunstige
 regelmæssigheden og kontinuiteten i de handelsmæs­          skillelinjer imellem ABGs forskellige kategorier af
 sige forbindelser, som må tages i betragtning; for­         kunder som beskrevet i pkt. G i denne beslutnings
 holdt det sig ikke således , kunne forsyningerne i til­     første del .
 fælde at en knaphed , som den der opstod i Neder­
 landene . påvirkes af virksomheder i en dominerende         Det tilkom på ingen måde BP at sætte sig i ABGs
 stilling ud fra tilfældige , kunstige eller vilkårlige      sted for at vurdere, om der skulle leveres til den ene
 hensyn ; i særdeleshed kunne nedsættelser i forsynin­       eller anden af ABGs kunder.
 ---pagebreak--- 9 . 5 . 77                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                            Nr. L 117/11
BP har således misbrugt sin dominerende stilling i en      I løbet af de 12 måneder forud for krisen udgjorde
knaphedsperiode, idet selskabet uden at kunne be­          Gulfs leverancer kun en ringe procentdel af ABGs
grunde det objektivt reducerede leverancerne til ABG        samlede forsyninger.
betydeligt og langt mere udpræget end i forhold til
selskabets øvrige kunder. BP har således over for
ABG anvendt ulige vilkår, som medførte en sikker,          Af disse grunde har Gulf ikke misbrugt en domine­
øjeblikkelig og betydelig skade for denne virksom­          rende stilling over for ABG.
heds stilling på markedet; denne handling fra BPs
side var egnet til at bringe ABGs eksistens i fare, som
i øvrigt konkurrerede med BP på markedet for han­           Inden for RBAP sørgede Shell for forholdsvis større
del med motorbenzin .                                       forsyninger til ABG under krisen end før krisen og
                                                            bidrog herved til at afhjælpe skadevirkningerne for
                                                            ABG af de utilstrækkelige leverancer fra BP, som var
                                                            ABGs faste leverandør.
Gulf leverede også i referenceperioden forud for den
1 . november 1973 betydelige mængder til ABG ; disse
udgjorde i to måneder en betydelig andel af ABGs            I de tolv måneder forud for krisen forsynede Chevron
samlede forsyninger :                                       ABG i samme forhold som under krisen under hen­
                                                            syntagen til den 20 % nedsættelse, som de neder­
— i juli 1973 33,4 % af ABGs samlede forsyninger,           landske myndigheder anbefalede.
— i august 1973 78,1 % af ABGs samlede forsynin­            De andre olieselskaber med raffinaderivirksomhed
       ger.                                                 eller som fik raffineret i Nederlandene: Esso, Texaco,
                                                            Mobil , Total , Fina, havde ikke på noget tidspunkt
                                                            forsynet ABG i de tolv måneder forud for krisen, og
Selv om disse mængder motorbenzin leveredes af et           ABG kunne derfor ikke regne med leverancer fra
                                                            disse selskaber.
andet selskab i Gulf-koncernen end Nedgulf, drejer
det sig dels om samme oliekoncern , som udgør en
enhed, dels stod Nedgulf for salget .                       BPs svigtende leverancer til ABG førte til alvorlige
                                                            forsyningsvanskeligheder for denne indkøbscentral; i
                                                            konsekvens heraf blev ABG forsynet, med RBAP som
Gulf forsynede sine andre kunder bedre end ABG              mellemled, fra en forsyningspulje skabt af OCCs
fra den 2. januar 1974, hvor ABG anmodede Gulf              medlemmer med henblik på tilfælde af forsynings­
ligesom de øvrige olieselskaber i Nederlandene om at        vanskeligheder; en del af denne pulje var reserveret
 forsyne sig med motorbenzin .                              specielt til ABG fra begyndelsen af fordelingsperioden
                                                             (den 12. januar 1974).
Gulf skulle have leveret yderligere mængder på              RBAP begrænsede sig til at fungere som mellemled,
1 198 tons til ABG fra den 2. januar 1974 til udgan­        idet den ikke af den nederlandske regering havde
gen af marts 1974 ifølge beregningen i bilag 3 med          fået til opgave at pålægge raffinaderierne leverings­
reference til gennemsnittet for de tolv måneder, som        forpligtelser til fordel for bestemte kategorier af *
                                                            købere .
gik forud for krisen, idet der dog ikke er taget hen­
syn til en mulig reduktion på 20 % i de samlede
leveringer ifølge henstillinger fra de nederlandske
myndigheder.                                                C. Påvirkning af samhandelen mellem medlemsstater
                                                            Misbruget af en dominerende stilling kan påvirke
Der er tale om beskedne mængder og Gulfs leveran­           handelen mellem medlemsstaterne, når man med til­
cer til ABG var kun lejlighedsvise , idet de i løbet af     strækkelig sandsynlighed på grundlag af en helhed
de 12 referencemåneder var koncentrerede på kun to          af objektive, retlige eller faktiske omstændigheder
måneder ; ABG var Gulfs eneste ikke-kontraktmæs­            kan forudse, at misbruget kan øve indflydelse direkte
sige kunde i løbet af referenceperioden .                   eller indirekte, aktuelt eller potentielt, på vareud­
                                                            vekslingen mellem medlemsstater.
ABG anmodede ikke Gult om leverancer af motor­              ABG dækker 5 % af forbruget af motorbenzin i Ne­
benzin før den 2 . januar 1974 og Gulf genoptog fra         derlandene ; dette selskab er grossist og indkøbscen­
denne dato leverancerne , ganske vist i beskedne            tral for sine medlemmer, der er forhandlere under
mængder, til ABG .                                          mærket AVIA ; ABG er notorisk den eneste uafhæn
 ---pagebreak--- Nr . L 117 12                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     9 . 5 . 77
gige grossist af større betydning på det nederlandske        ABGs oprindelige og vigtigste leverandør, i mangel af
marked for motorbenzin, hvor selskabet står over for         andre forsyningskilder for ABG ville have kunnet
de integrerede selskaber, der er etableret i Neder­          bringe denne indkøbscentrals eksistens i fare og såle­
landene og som her råder over raffinerings- og lager­        des påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
kapacitet og hvor de dækker ca. 90 % af forsyningen
med motorbenzin .
                                                                                           III
ABG og dets AVIA medlemmer råder over lager­
kapacitet i Nederlandene, beliggende i nærheden af
Rotterdam-markedet, som er det vigtigste frie marked         Ifølge artikel 15 , stk. 2, i forordning nr. 17 kan Kom­
for forsyningen af Fællesskabet, mærket AVIA er              missionen ved beslutning pålægge virksomheder og
internationalt og anvendes i de fleste af Fællesskabets      sammenslutninger af virksomheder bøder på mindst
 medlemslande ; 2 % af benzinsalget i Nederlandene           et tusind og højst en million RE, idet sidstnævnte
 foretages under dette mærke.                                beløb dog kan forhøjes til 10 % af omsætningen
                                                             i det sidste regnskabsår i hver af de virksomheder,
                                                             der har medvirket ved overtrædelsen, såfremt de for­
 ABG købte en del af sine forsyninger af motorbenzin          sætligt eller uagtsomt overtræder bestemmelserne i
 på det frie marked; en del af disse forsyninger var          traktatens artikel 85 , stk. 1 , eller artikel 86.
 importeret fra Det europæiske økonomiske Fælles­
 skabs medlemslande.
                                                              Selv om RBAPs indgreb ikke var tvingende for nogen,
                                                              og selv om der anmodedes om frivillige bidrag fra
 De indkøb af benzin, som ABG ville foretage på det           selskaberne, har dette indgreb kunnet skabe tvivl hos
 frie marked, såvel inden for som uden for Fællesska­         sidstnævnte om deres forpligtelser over for deres
                                                              købere.
 bet, kunne udgøre ret betydelige mængder, og ABG er
 den eneste grossist i Nederlandene, som befinder sig
 i denne situation .
                                                              BP kunne antage, at ydelsen af forskud på benzin
                                                              i sammhæng med den råolie, der skulle raffineres
 ABGs medlemmer, der forhandler motorbenzin under             i BPs anlæg, delvist frigjorde selskabet fra dets for­
                                                              pligtelse til at levere til ABG under krisen.
 mærket AVIA og ABGs øvrige kunder kunne kun
 vanskeligt enkeltvis skaffe sig forsyninger på det
 frie marked, især på grund af at spotsalget forud­
 sætter, at der aftages en vis mængde som minimum ;           Den usikkerhed, der herskede på det nederlandske
 hvis ABGs virksomhed derfor som følge af BPs svig­            marked for olieprodukter, som følge af at man ikke
 ten måtte nedskæres eller ophøre, ville selskabets           vidste, hvorledes krisen ville kunne udvikle sig, gjorde
  kunder med hensyn til deres indkøb have været                det vanskeligt at vurdere, hvilke nedskæringer i leve­
                                                               rancer der skulle foretages.
  fuldstændig afhængige af de integrerede olieselska­
  ber, som var etablerede i Nederlandene.
                                                               Alle omstændigheder i relation til denne forstyrrede
  ABGs forsvinden fra markedet for motorbenzin i Ne­           periode taget i betragtning findes der ikke grund til
  derlandene ville have gjort indgreb i en markeds­            at pålægge BP bøde i henhold til artikel 15 , stk. 2,
                                                               forordning nr. 17 —
  struktur og i konkurrencevilkårene i Nederlandene
  til skade for forbrugerne ; at mærket AVIA og dets
  forhandlernet ville være forsvundet i et af Fælles­
  skabets medlemslande ville have medført en styrkelse
  af de store olieselskabers stilling på det nederlandske      VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
  marked, hvilket kunne hindre den økonomiske sam­
  mensmeltning forudsat i traktaten og ville således
  have kunnet påvirke samhandelen mellem medlems­                                        Artikel 1
  staterne .
                                                               Den af BP i perioden fra november 1973 til marts 1974
                                                               overfor ABG foretagne nedskæring i leverancer, som
  De øvrige olieselskabers bidrag tilvejebragt gennem          var betydeligt større end den, som selskabet anvendte
   RBAP tillod bestemt ABG delvist at opfylde sine             med hensyn til leverancer til sine andre kunder, ud­
   forpligtelser og fortsætte sin virksomhed.                  gjorde i det foreliggende tilfælde et misbrug af en
                                                               dominerende stilling i henhold til artikel 86 i EØF-
                                                               traktaten fra Benzine en Petroleum Handelmaatschap­
  Denne konstatering svækker dog ikke konklusionen             pij BV, British Petroleum Raffinaderij Nederland NV
   gående ud på, at de svigtende leverancer fra BP,             og British Petroleum Maatschappij BVs side.
 ---pagebreak--- 9 . 5 . 77                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                            Nr. L 117/13
                         Artikel 2                          — British Petroleum Maatschappij Nederland BV
                                                                Frederiksplein 42
Denne beslutning er rettet til selskaberne :                    Amsterdam .
— Benzine en Petroleum Handelmaatschappij BV
       Frederiksplein 42                                     Udfærdiget i Bruxelles, den 19 . april 1977.
      Amsterdam ;
                                                                                      På Kommissionens vegne
— British Petroleum Raffinaderi] Nederland NV
      d'Arcy Weg                                                                          Raymond VOUEL
      Rozenburg ;                                                                     Medlem af Kommissionen
 ---pagebreak---     Nr . L 117 / 14                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            9 . 5 . 77
                                                                    BILAG 1
                                         FORSYNINGER TIL ABG EFTER LEVERANDØRER
Motorbenzin
                                                                                                                                       (ms — % )
                                           BP               Chevron           Shell              Esso           Texaco               Gulf
             Ar og måned
                                      m3         %       m3         %     m3         %      m3          %     m3         %      m3          %
1972 november                       15 374      98,0        317     2,0
       december                     14 949      97,9        316     2,1
1973 januar                         le  788     97.7        401     2,3
       februar                      12  777     80,3        173     1,1   2 013     12,7
       marts                        15  555     81,0    1 395       7,3   2 255     11.7
       april                        14  557     84,6        339     2,0   1 008      5,9
       maj                          12  121     91.5         22     0,2   1 100      8,3
       juni                         11 225      76.0        373     2.5   1 057      7,2
       juli                          " 014      41.6                                                                            5 622      33,4
       august                        2 649      25.8 (*)./. 395 ./. 3,8                                                         8 021      78,0
       september                     9 697      82.9                                                                              713        6,1
       oktober                      12 276    100
I alt i 12 måneder                 144 982      80.7    2 941       1.6   7 433      4,2                                       14 356        8,0
Månedligt gennemsnit                12 082      80,7        245     1,6     619      4,2                                        1 196        8,0
1973 november                        4 721      43,7                      2 091     19,3
       december                      3 646      33,9        300     2,8   3 319     30.8
1974 januar                          2 179      21,9        250     2.5   1 864     18,7    1 744       17.5    254       2,5      253     2,5
       februar                       2 040      29.7        250     3.6   2 122     30.9       962      14,0    252       3,7      253     3,7
       marts                         3 223      46.1        160     2,3   1 972     28,2       738      10.6    164       2.4      163     2,3
I alt i 5 måneder                   15 809      34.8        960     2,1  11 368     25,0    3 444        7,6    670       1.5      669     1,5
Månedligt gennemsnit                  3 162     34,8        192     2,1   2 274     25,0       689       7,6    134       1,5      134     1,5
i ) Mængde tilbageleveret af ABG .
(Fortsat)
                                          Mobil               Total            Fina           1 alt store    Andre ( 13 andre     Tilsammen
                                                                                               selskaber       selskaber)
             År og måned
                                       m3        %        m3        %      m3        %       m3          %    m3          %      m3          %
 1972 november                                                                             15 691     100                      15 691        100
        december                                                                           15 265     100                      15 265        100
1973 januar                                                                                17   189    100                     17 189        100
        februar                                                                            14  963      94.1    945       5,9  15 908        100
        marts                                                                              19  205    100                      19 205        100
        april                                                                              15  904      92,5  1 302       7,5  17  206       100
        maj                                                                                13  243    100          5      0,0  13  248       100
        juni                                                                               12  655      85,7  2 116      14,3  14  771       100
        juli                                                                               12  636      75,0  4 215      25,0  16  851       100
        august                                                                             10  275     100                     10  275       100
        september                                                                          10  410      89,0  1 287      11,0  11  697       100
        oktober                                                                            12  276     100                     12  276       100
I alt i 12 måneder                                                                        169 712       94,5  9 870       5,5 179 582        100
Månedligt gennemsnit                                                                       14 142       94,5     823      5,5  14 965        100
1973 november                                                                               6 812       63.0  4 000      37,0  10 812        100
        december                                                                            7 265       67,5  3 496      32,5  10 761        100
1974 januar                                                   50     0,5                     6 594      66.1  3 374      33,9    9 968       100
        februar                          506      7,3                        492      7,1   6 877        100                     6 877       100
        marts                                                                164      2,3    6 584      94.2     405      5,8    6 989       100
I alt i 5 måneder                        506      1,1         50     0,1     656      1,5  34 132       75,2 11 275      24,8  45 407        100
 Månedligt gennemsnit                    101      1,1         10     0,1     131      1,5    6 827      75,2  2 255      24,8    9 082       100
 ---pagebreak--- 9 . 5 . 77                                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                      Nr. L 117/15
                                                                          BILAG 2
A : BPs samlede leverancer til ABG i året der sluttede 31 . 10 . 1973                       = 144 982 m3
      Månedligt gennemsnit — 12 082 m3
B : BPs samlede leverancer til andre kunder (b) i den samme periode = 406 546 m3 (a)
      Månedligt gennemsnit = 33 879 m3
                                                                Forhold : — = ca . ——
                                                                              B            2,8
                                                                                                                            Procentvis nedskæring i de mæng­
                                            BPs leverancer                        ABGs   andel   af  de                     der, der leveredes i kriseperioden ,
                                                                                  samlede leverancer ( 1 ) For lidt leveret i forhold til det månedlige gen­
                                                                                     hvis forholdet           til ABG       nemsnit for året, der sluttede
      Ar og måned                                                                                             (4 ) - (3 )                  31 . 10 . 1973
                                               til andre                              — anvendes
                               i alt       kunder end ABG       til ABG
                                                                                                                                til andre
                                                                                                                               kunder (c)             til ABG (d)
                                m3                 m3               m3                      m3                    (m3)
                                (D                 ; 2)             (3)                     (4 )                   (5 )             (6 )                   (7)
 1973
 November                   40 018              35 297            4 721                 10 520                  5 799            +       4,2            — 60,9
 December                   36 172              32 526            3 646                   9 509                 5 863           -        4,0             — 69,8
 1974
 Januar                     28 116              25 937            2 179                   7 391                  5 212             - 23,4                — 82,0
 Februar                     27 601             25 561            2 040                   7 25 5                 5 215          — 24,6                   — 83,1
 Marts                       31 835             28 612            3 223                   8 368                  5 145          — 15,5                   — 73,3
               I alt       163 742            147 933            15 809                 43 043                27 234            — 12,7                   — 73,8
 ( a) BPs samlede leverancer (551 528 m3 fra bilag VI i BPs brev af 15 . 5 . 1975 ) med fradrag af BPs leverancer til ABG (fra tal indhentet fra ABG).
 (b) Inklusive BPs salg under eget mærke .
 (c) Eksempel: November 1973 : 35 297 — 33 879 —> * ^33 879^^ = ^ °^0 '
 (d) Eksempel : November 1973 : 4 721 — 12 082 -*■ ^082 ^ = ~ 60'9% -
 ---pagebreak--- Nr . L 117/ 16                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                              9. 5 . 77
                                                                         BILAG 3
A : NedGulfs samlede leverancer til ABG i året, der sluttede 31 . 10. 1973                             =  10 626 tons.
     Månedligt gennemsnit :           885 tons.
B : NedGulfs samlede leverancer til andre kunder (a) i den samme periode = 167 709 tons (b).
     Månedligt gennemsnit : 13 976 tons.
                                                                 Forhold: ^ = ca. ^
                                                                                                                           Procentvis nedskæring i de mæng­
                                       NedGulfs leverancer                    ABGs andel af de                             der, der leveredes i kriseperioden,
                                                                                 samlede leverancer       For lidt leveret i forhold til det månedlige gen­
                                                                              ( 1 ),    hvis    forholdet    til ABG       nemsnit for året, der sluttede
     Ar og måned                                                                                                                       31 . 10 . 1973
                                            til andre                                  * anvendes            (4) — (3 )
                              i alt      kunder end ABG         til ABG              15,8
                                                                                                                              til  andre
                                                                                                                                                    til ABG
                                                                                                                              kunder (c)
                              tons              tons               tons                    tons                 tons
                               (D                ( 2)               (3 )                    (4)                  (5)              (6)                   (7)
1973
November                    11 041           11 041                    —
                                                                                             700              (700)             — 21                     —
December                    10 294           10 294                    —
                                                                                             65 2              (652)            — 26,3                   —
1974
Januar                        9 221            9 034                 187                     583                396             — 35,4             — 78,8
Februar                       9 238            9 051                 187                     585                398              — 35,2            — 78,8
Marts                         8 274            8 154                 120                     524                404              - 41,7            — 86,4
               I alt        48 068           47 574                  494                  3 044               2 550             — 31,9             — 88,8
                                                                                                            (1 198 ) H
( a) Inklusive NedGulfs salg under eget mærke .
 (b) NedGulfs samlede leverancer ( 178 335 m3 fra brev af 22 . maj 1975) med fradrag af NedGulfs leverancer til ABG (fra tal indhentet fra ABG).
(c) Eksempel : November 1973 : 11 041 —- 13 976 —>•                      = — 21% .
                                                           13 " 76
(*) I alt januar til marts 1974 .