CELEX: 52008SC2189
Language: hu
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Ajánlás: a Tanács ajánlása az Egyesült Királyságban fennálló túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről

HU
HU    HU
 ---pagebreak---                AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                  Brüsszel, 2.7.2008
                                                  SEC(2008) 2189 végleges
                                       Ajánlás:
                             A TANÁCS AJÁNLÁSA
   az Egyesült Királyságban fennálló túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről
                              (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                                                HU
 ---pagebreak---                                                    Ajánlás:
                                          A TANÁCS AJÁNLÁSA
         az Egyesült Királyságban fennálló túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 104. cikke (7)
   bekezdésére,
   tekintettel a Bizottság ajánlására,
   mivel:
   (1)     A Szerződés 104. cikke meghatározza a tagállamok számára a túlzott költségvetési
           hiány (EDP) esetén követendő eljárást a túlzott hiány elkerülése, illetve a túlzott hiány
           azonnali kiigazítása céljából.
   (2)     Az egyes, Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságára vonatkozó
           rendelkezésekről szóló jegyzőkönyv 5. pontja szerint a Szerződés 104. cikkének (1)
           bekezdésében foglalt, a túlzott költségvetési hiány elkerülésére vonatkozó
           kötelezettség nem vonatkozik az Egyesült Királyságra egészen addig, amíg el nem éri
           a gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszát1. A gazdasági és monetáris unió
           második szakaszában a Szerződés 116. cikkének (4) bekezdése szerint az Egyesült
           Királyság köteles a túlzott hiány elkerülésére törekedni.
   (3)     A Stabilitási és Növekedési Paktum a rendezett államháztartás célkitűzésén alapul, az
           árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezető növekedés
           eszközeként.
   (4)     A Tanács 2008. július 8-án a Szerződés 104. cikkének (6) bekezdésével összhangban
           határozott arról, hogy az Egyesült Királyságban túlzott hiány áll fenn.
   (5)     A Szerződés 104. cikke (7) bekezdésének és a túlzott hiány esetén követendő eljárás
           végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1467/97/EK tanácsi rendelet2
           (amely a Stabilitási és Növekedési Paktum része) 3. cikkének megfelelően a
           Tanácsnak is ajánlást kell tennie az érintett tagállamnak annak érdekében, hogy a
           túlzott hiányt egy meghatározott időszakon belül megszüntesse. Az ajánlásnak
           legfeljebb hathónapos határidőt kell megállapítania ahhoz, hogy az érintett tagállamok
           eredményes lépéseket tegyenek a túlzott hiány kiigazítása érdekében, valamint meg
           kell határoznia a túlzott hiány kiigazításának határidejét, amelyet a túlzott hiány
   1
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   2
           HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított
           rendelet.
HU                                                      2                                                   HU
 ---pagebreak---        megállapítását követő évben (az Egyesült Királyság esetében pénzügyi évben) kell
       teljesíteni, hacsak nem állnak fenn különleges körülmények. Annak megállapítására,
       hogy fennállnak-e különleges körülmények, kellőképpen figyelembe kell venni az
       1467/97/EK rendelet 2. cikkének (3) bekezdésében meghatározott „érdemleges
       tényezőket”. Az 1467/97/EK rendelet 3. cikkének (4) bekezdése meghatározza
       továbbá, hogy a tagállamnak címzett, a túlzott hiány kiigazítását célzó ajánlásban a
       Tanács felkéri a tagállamot, hogy strukturális egyenlegét irányadó szinten évente
       legalább a GDP 0,5%-ának megfelelő mértékben javítsa.
   (6) A Bizottság 2008. tavaszi előrejelzése szerint – változatlan politikát feltételezve – az
       államháztartási hiány, amely a 2007/08-as pénzügyi évben a GDP 2,9%-a volt,
       2008/09-re a GDP 3,3%-ára növekszik, majd 2009/10-ben 3,3% marad. A reál-GDP
       növekedése az előrejelzés szerint a 2007. évi 3,0%-os eredményt követően 2008-ban
       1,7%-ra, majd 2009-ben 1,6%-ra lassul. A 2007-es pozitív kibocsátási rés a
       konjunkturális helyzet alakulása alapján 2008-ra negatívvá válik, így a ciklikus
       hatásoktól megtisztított hiány az előrejelzés szerint a GDP 2007/08-as 3%-áról
       2008/09-ben a GDP 3,1%-ára növekszik. Ezután a ciklikusan kiigazított hiány
       2009/10-ben várhatóan a GDP 2,9%-ára szűkül, tükrözve a diszkrecionális
       intézkedések összetett hatását, többek között az alkoholra és a gépjárművekre kivetett
       adónak a 2008-as költségvetésben bevezetett emelése és az állami kiadások terén
       tervezett csekély visszaesés révén. Részben az előre jelzett jelentős elsődleges hiány
       következményeként a bruttó államadósság várhatóan növekszik; míg a 2007/08-as
       pénzügyi évben a GDP 43,2%-a volt, 2009/10-ben eléri a GDP körülbelül 47½ %-át.
   (7) Az Egyesült Királyság 2008-as költségvetésében levő költségvetési tervek szerint
       2008/09-ben az államháztartási hiány a GDP 3,2%-a lesz, majd 2009/10-ben 2,8%-ra
       esik vissza. Az utóbbi évre vonatkozó hiányadat alacsonyabb a Bizottság
       szolgálatainak 2008. tavaszi előrejelzésében szereplő megfelelő adatnál (a GDP 3,3%-
       a), főként a 2009/10-re várt GDP-növekedés eltérései miatt. A 2008-as költségvetés
       közzétételét és a Bizottság szolgálatainak tavaszi előrejelzését követően az Egyesült
       Királyság 2008. május 13-án további költségvetési intézkedéseket jelentett be a
       2008/09 pénzügyi évre, a személyi jövedelemadó sávjainak módosítására
       vonatkozóan. A további állami hitelfelvétellel finanszírozott módosítások 2008/09-ben
       várhatóan csökkentik a személyi jövedelemadóból származó bevételeket. Miközben
       más feltételek változatlanok maradnak, a Bizottság szolgálatainak előrejelzése szerint
       a hiány aránya 0,2 százalékponttal növekszik3, a GDP körülbelül 3,5%-ára, és a
       strukturális hiány esetében is hasonló a hatás. Az Egyesült Királyság kormányának
       bejelentése felveti annak a kockázatát, hogy a hiány a tavaszi előrejelzésben
       tervezetthez képest 2009/10-ben növekszik.
   (8) Az Egyesült Királyság esetében az 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (3) bekezdésében
       meghatározott, és a 104. cikk (3) bekezdése szerinti bizottsági jelentésben megvizsgált
       érdemleges tényezők figyelembevétele alapján nem állapítható meg azon különleges
       körülmények fennállása, amelyek indokolnák a hiány kiigazítására megszabott
       határidőtől való eltérést. Miközben a GDP növekedése potenciális növekedési
       rátájához képest 2008-ban és 2009-ben várhatóan lassul, ami negatív kibocsátási rés
   3
       Az Egyesült Királyság kormánya által 2008. május 13-án a jövedelemadóra vonatkozóan közzétett
       bejelentésben a jövedelemadó csökkentésének költsége 2008/09-ben 2,7 milliárd angol font, amely a
       Bizottság becslése szerint a GDP 0,2%-ának felel meg.
HU                                                  3                                                    HU
 ---pagebreak---             kialakulásához vezet, a GDP növekedése a tervek szerint a tavaszi előrejelzés
            időszakában pozitív marad, és az említett években éves rátája 1,5% fölött lesz. A
            túlzott hiány kiigazítására adott határidőt a fent említett rendelettel összhangban kell
            megállapítani, amely szerint a kiigazítást a túlzott hiány megállapítását követő évben
            kell teljesíteni. Az Egyesült Királyság esetében a túlzott hiány fennállásának
            megállapítására 2008-ban került sor, annak alapján, hogy a 2008/09-re tervezett hiány
            túllépi a GDP 3%-ában meghatározott referenciaértéket. Ennek megfelelően az
            államháztartási hiány arányát legkésőbb a 2009/10-es pénzügyi évre a GDP 3%-át
            jelentő referenciaérték alá kell vinni. Ahhoz, hogy ez a kiigazítás tartós legyen, a
            Bizottság szolgálatainak tavaszi előrejelzése szerint az Egyesült Királyságnak
            2009/10-ben a GDP legalább 0,5%-át jelentő strukturális javulást kell elérnie.
   (9)      A Tanács véleménye szerint a költségvetés konszolidálására tett intézkedéseknek
            általánosságban véve tartós javulást kell biztosítaniuk az államháztartás egyenlegében,
            miközben az államháztartás minőségének fokozására és a gazdaság növekedési
            képességének erősítésére irányulnak. Az Egyesült Királyságban végrehajtott
            költségvetési kiigazításnak összhangban kell állnia ezen célkitűzésekkel.
   AJÁNLJA:
   – Az Egyesült Királyság hatóságai az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (4)
       bekezdésével összhangban a lehető leghamarabb, de legkésőbb a 2009/10-es pénzügyi
       évben vessenek véget a jelenleg fennálló túlzott hiánynak azzal, hogy az államháztartási
       hiányt hiteles és fenntartható módon a GDP 3%-a alá csökkentik.
   – Ennek érdekében a Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi előrejelzése alapján a
       hatóságoknak 2009/10-ben biztosítaniuk kell a GDP legalább 0,5%-ának megfelelő
       strukturális javulást.
   A Tanács az Egyesült Királyság hatóságai számára az ezzel kapcsolatos eredményes
   intézkedések megtételére adott határidőt 2009. január 8-ában állapítja meg.
   A Tanács felkéri továbbá az Egyesült Királyságot, hogy a túlzott hiány kiigazítását követően
   biztosítsa a középtávú költségvetési célkitűzés irányába mutató tartós költségvetési
   konszolidációt, amely i. a GDP 3%-ában meghatározott hiány-küszöbérték vonatkozásában
   megfelelő biztonsági sávot nyújt; ii. óvatos, a népesség elöregedésének gazdasági és
   költségvetési hatásait figyelembe vevő adóssághányadot tart fenn; és iii. az i. és ii. pontot
   figyelembe véve mozgásteret hagy a költségvetés számára, különös tekintettel a szükséges
   állami beruházásokra.
   Ennek a határozatnak Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.
   Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
                                                  a Tanács részéről
                                                  az elnök
HU                                                  4                                                HU