CELEX: C2002/068/13
Language: el
Date: 2002-03-16 00:00:00
Title: Υπόθεση C-14/02: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Cοnseil d'Etat (Βέλγιο) με απόφαση της 8ης Ιανουαρίου 2002 στην υπόθεση ΑTRAL SA κατά Βελγικού Δημοσίου

C 68/6                     EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      16.3.2002
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                  22 Ιανουαρι΄ου 2002, το Cοnseil d’État, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς
βαλε το Tribunale Amministrativo Regionale per la                            µεταξυ΄ ΑTRAL SA και Βελγικου΄ ∆ηµοσι΄ου που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν
Lombardia — Sezione staccata di Brescia — µε δια΄ταξη                        του, ζη΄τησε απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄-
της 13ης Νοεµβρι΄ου 2001, στο πλαι΄σιο της υποθε΄σεως                        σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
Casearia Bresciana Ca.bre.Soc. Coop. arl κ.λπ. κατα΄
                                  Α.I.M.A.                                   Α.    Πρε΄πει οι οδηγι΄ες 73/23/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της
                                                                                   19ης Φεβρουαρι΄ου 1973, περι΄ προσεγγι΄σεως των νοµοθε-
                           (Υπο΄θεση C-13/02)                                      σιω΄ν των κρατω  ΄ ν µελω΄ν των αναφεροµε΄νων στο ηλεκτρολο-
                                                                                   γικο΄ υλικο΄ που προορι΄ζεται να χρησιµοποιηθει΄ εντο΄ς ορισµε΄-
                             (2002/C 68/12)                                        νων ορι΄ων τα΄σεως (1), 89/336/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της
                                                                                   3ης Μαι΅ου 1989, για την προσε΄γγιση των νοµοθεσιω΄ν των
                                                                                   κρατω΄ν µελω΄ν σχετικα΄ µε την ηλεκτροµαγνητικη΄ συµβα-
Με δια΄ταξη της 13ης Νοεµβρι΄ου 2001, η οποι΄α περιη΄λθε στη                       το΄τητα (2) και 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                     του Συµβουλι΄ου, της 9ης Μαρτι΄ου 1999, σχετικα΄ µε
17 Ιανουαρι΄ου 2002, το Tribunale Amministrativo Regionale                         τον ραδιοεξοπλισµο΄ και τον τηλεπικοινωνιακο΄ τερµατικο΄
per la Lombardia — Sezione staccata di Brescia — υπε΄βαλε                          εξοπλισµο΄ και την αµοιβαι΄α αναγνω΄ριση της πιστο΄τητας των
στο ∆ικαστη΄ριο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, στο πλαι΄σιο της                     εξοπλισµω΄ν αυτω΄ν (3), να ερµηνευτου΄ν υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι:
υποθε΄σεως Casearia Bresciana Ca.bre.Soc. Coop. arl κ.λπ. κατα΄
Α.I.M.A., τα ακο΄λουθα προδικαστικα΄ ερωτη΄µατα:                                   α)    εφαρµο΄ζονται επι΄ των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν εγκα-
                                                                                         ταστα΄σεων συναγερµου΄, ιδι΄ως επι΄ τε΄τοιων προϊο΄ντων
1)     'Εχουν οι διατα΄ξεις των α΄ρθρων 1 και 4 του κανονισµου΄
                                                                                         που χρησιµοποιου΄ν ραδιοηλεκτρικε΄ς συνδε΄σεις, κοινω΄ς
       (EOK) 3950/92 του Συµβουλι΄ου, της 28ης ∆εκεµβρι΄ου
                                                                                         γνωστα΄ ως ασυ΄ρµατα συστη΄µατα συναγερµου΄,
       1992 (1), και των α΄ρθρων 3 και 4 του κανονισµου΄ (EOK)
       536/93 της Επιτροπη΄ς, της 9ης Μαρτι΄ου 1993 (2), την
      ΄εννοια ο΄τι οι προθεσµι΄ες για τη χορη΄γηση των ποσοστω΄σεων,               β)    σε περι΄πτωση δε καταφατικη΄ς απαντη΄σεως, να ερµηνευ-
       για την πραγµατοποι΄ηση των αντισταθµι΄σεων και την επιβολη΄                      θου΄ν υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι προβαι΄νουν σε επαρκη΄ εναρµο΄-
       των εισφορω΄ν επιδε΄χονται εξαιρε΄σεις σε περι΄πτωση προσβο-                      νιση του σχετικου΄ τοµε΄α ω΄στε οι διατα΄ξεις της εθνικη΄ς
       λη΄ς των σχετικω΄ν αποφα΄σεων ενω΄πιον των διοικητικω΄ν η΄ των                    νοµοθεσι΄ας που διε΄πουν τον ΄διο   ι    τοµε΄α, ο΄πως το
       δικαστικω΄ν αρχω΄ν;                                                               α΄ρθρο 12 του νο΄µου της 10ης Απριλι΄ου 1990 «περι΄
                                                                                         επιχειρη΄σεων φυλα΄ξεως, επιχειρη΄σεων ασφαλει΄ας και
Σε περι΄πτωση αρνητικη΄ς απαντη΄σεως στο ανωτε΄ρω ερω΄τηµα:                              εσωτερικω΄ν υπηρεσιω΄ν φυλα΄ξεως» και το βασιλικο΄
                                                                                         δια΄ταγµα της 23ης Απριλι΄ου 1999 «περι΄ διαδικασι΄ας
2)     Ει΄ναι οι διατα΄ξεις των α΄ρθρων 1 και 4 του κανονισµου΄ (EOK)                    εγκρι΄σεως των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν εγκαταστα΄-
       3950/92 του Συµβουλι΄ου, της 28ης ∆εκεµβρι΄ου 1992, και                           σεων συναγερµου΄, στα οποι΄α αναφε΄ρεται ο νο΄µος της
       των α΄ρθρων 3 και 4 του κανονισµου΄ (EOK) 536/93 της                              10ης Απριλι΄ου 1990», πρε΄πει οπωσδη΄ποτε να ει΄ναι
       Επιτροπη΄ς, της 9ης Μαρτι΄ου 1993, ΄εγκυρες απο΄ την α΄ποψη                       συ΄µφωνα προς αυτε΄ς;
       του α΄ρθρου 33 (πρω΄ην 39) της Συνθη΄κης, καθο΄σον δεν
       προβλε΄πουν ο΄τι οι προθεσµι΄ες που ορι΄ζουν οι διατα΄ξεις αυτε΄ς     Β.    Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως στο πρω΄το ερω     ΄ τηµα:
       επιδε΄χονται εξαιρε΄σεις σε περι΄πτωση προσβολη΄ς ενω΄πιον των
       διοικητικω΄ν η΄ των δικαστικω΄ν αρχω΄ν των αποφα΄σεων περι΄
       χορηγη΄σεως των ατοµικω΄ν ποσοστω΄σεων αναφορα΄ς, περι΄                     Πρε΄πει το α΄ρθρο 3 της προαναφερθει΄σας οδηγι΄ας
       πραγµατοποιη΄σεως αντισταθµι΄σεως η΄ περι΄ επιβολη΄ς εισφο-                 73/23/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 19ης Φεβρουαρι΄ου 1993,
       ρω΄ν;                                                                       το α΄ρθρο 5 της προαναφερθει΄σας οδηγι΄ας 89/336/ΕΟΚ
                                                                                   του Συµβουλι΄ου, της 3ης Μαι΅ου 1989 και το α΄ρθρο 6,
                                                                                   παρα΄γραφος 1, της προαναφερθει΄σας οδηγι΄ας 1999/5/ΕΚ
(1) EE L 405 της 31.12.1992, σ. 1.                                                 του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου, της
(2) ΕΕ L 57 της 10.3.1993, σ. 12.                                                  9ης Μαρτι΄ου 1999, να ερµηνευθου΄ν υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι
                                                                                   απαγορευ΄ουν διατα΄ξεις εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας οι οποι΄ες, ο΄πως
                                                                                   το α΄ρθρο 12 του προαναφερθε΄ντος νο΄µου της 10ης Απριλι΄ου
                                                                                   1990 και το προαναφερθε΄ν βασιλικο΄ δια΄ταγµα της
                                                                                   23ης Απριλι΄ου 1999, εξαρτου΄ν τη δια΄θεση στο εµπο΄ριο
                                                                                   εντο΄ς κρα΄τους µε΄λους του συνο΄λου των συστηµα΄των και
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                        κεντρικω΄ν εγκαταστα΄σεων συναγερµου΄ που ΄εχουν νοµι΄µως
βαλε το Cοnseil d’Etat (Βε΄λγιο) µε απο΄φαση της 8ης Ιανουα-                       παραχθει΄ η΄/και τεθει΄ στο εµπο΄ριο σε α΄λλο κρα΄τος µε΄λος, απο΄
ρι΄ου 2002 στην υπο΄θεση ΑTRAL SA κατα΄ Βελγικου΄                                  διαδικασι΄α προηγουµε΄νης εγκρι΄σεως που αφορα΄ τα στοιχει΄α
                                 ∆ηµοσι΄ου                                         αυτω΄ν των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν εγκαταστα΄σεων συνα-
                                                                                   γερµου΄ που ει΄ναι συ΄µφωνα προς τις διατα΄ξεις των προαναφερ-
                           (Υπο΄θεση C-14/02)                                      θεισω΄ν οδηγιω΄ν;
                             (2002/C 68/13)                                        Εξα΄λλου, πρε΄πει οι προαναφερθει΄σες οδηγι΄ες 73/23/ΕΟΚ
                                                                                   του Συµβουλι΄ου, της 19ης Φεβρουαρι΄ου 1993,
                                                                                   89/336/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 3ης Μαι΅ου 1989 και
Με απο΄φαση της 8ης Ιανουαρι΄ου 2002, η οποι΄α περιη΄λθε στη                       1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβου-
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                     λι΄ου, της 9ης Μαρτι΄ου 1999, να ερµηνευθου΄ν υπο΄ την
 ---pagebreak--- 16.3.2002                  EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            C 68/7
     ΄εννοιαο΄τι καθορι΄ζουν, ο΄σον αφορα΄ τα συστη΄µατα και τις                    Πρε΄πει τα α΄ρθρα 28 ΄εως 30 της Συνθη΄κης ΕΚ να ερµηνευθου΄ν
      κεντρικε΄ς εγκαταστα΄σεις συναγερµου΄, τις ουσιω        ΄ δεις απαι-          υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι η απαγο΄ρευση των ποσοτικω  ΄ ν περιορισµω΄ν
      τη΄σεις ο΄σον αφορα΄ την ηλεκτρικη΄ ασφα΄λεια, σχετικα΄ µε την                εισαγωγη΄ς και των µε΄τρων ισοδυνα΄µου αποτελε΄σµατος ΄εχει
      ηλεκτροµαγνητικη΄ συµβατο΄τητα και τον ραδιοεξοπλισµο΄ και                    επι΄σης εφαρµογη΄ επι΄διατα΄ξεων της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, ο΄πως
      ο΄τι, κατα΄ συνε΄πεια, αποκλει΄ουν διατα΄ξεις εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας,           το α΄ρθρο 12 του προαναφερθε΄ντος νο΄µου της 10ης Απριλι΄ου
      ο΄πως το προαναφερθε΄ν βασιλικο΄ δια΄ταγµα της 23ης Απρι-                     1990 και το προαναφερθε΄ν βασιλικο΄ δια΄ταγµα της
      λι΄ου 1999, οι οποι΄ες εξαρτου΄ν τη δια΄θεση στην αγορα΄                      23ης Απριλι΄ου 1999, που επιβα΄λλουν διαδικασι΄α προηγου΄-
       του Βελγι΄ου του συνο΄λου των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν                     µενης α΄δεια για τη δια΄θεση στην αγορα΄ κρα΄τους µε΄λους του
       εγκαταστα΄σεων συναγερµου΄ απο΄ απαιτη΄σεις διαφορετικε΄ς                     συνο΄λου των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν εγκαταστα΄σεων
       απο΄ εκει΄νες που προβλε΄πουν οι εν λο΄γω οδηγι΄ες;                           συναγερµου΄ που ΄εχουν νοµι΄µως παραχθει΄ η΄/και τεθει΄ στο
                                                                                     εµπο΄ριο σε α΄λλο κρα΄τος µε΄λος;
       Πρε΄πει τα α΄ρθρα 28 ΄εως 30 της Συνθη΄κης ΕΚ να ερµηνευθου΄ν
       υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι η απαγο΄ρευση των ποσοτικω  ΄ ν περιορισµω΄ν            'Εχουν τα α΄ρθρα 28 ΄εως 30 της Συνθη΄κης ΕΚ την ΄εννοια ο΄τι
       εισαγωγη΄ς και των µε΄τρων ισοδυνα΄µου αποτελε΄σµατος εφαρ-                   η απαγο΄ρευση των ποσοτικω΄ν περιορισµω΄ν εισαγωγη΄ς και των
       µο΄ζεται και επι΄ διατα΄ξεων της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, ο΄πως το               µε΄τρων ισοδυνα΄µου αποτελε΄σµατος ΄εχει επι΄σης εφαρµογη΄ επι΄
       προαναφερθε΄ν βασιλικο΄ δια΄ταγµα της 23ης Απριλι΄ου 1999,                    διατα΄ξεων της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, ο΄πως το α΄ρθρο 2,
       που απαιτου΄ν τα στοιχει΄α των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν                     παρα΄γραφος 2, του προαναφερθε΄ντος βασιλικου΄ διατα΄γµα-
       εγκαταστα΄σεων συναγερµου΄ που δεν αποτελου΄ν αντικει΄µενο                    τος της 23ης Απριλι΄ου 1999, που επιβα΄λλει να τι΄θεται επι΄
       κοινοτικω΄ν µε΄τρων εναρµονι΄σεως να υπο΄κεινται, σε εγκεκρι-                 των συστηµα΄των και κεντρικω    ΄ ν εγκαταστα΄σεων συναγερµου΄
       µε΄νο εργαστη΄ριο, τους ΄διους
                                  ι        ελε΄γχους µε εκει΄νους στους              που ΄εχουν νοµι΄µως παραχθει΄ η΄/και τεθει΄ στο εµπο΄ριο σε α΄λλο
       οποι΄ους υπο΄κεινται τα υλικα΄ που διατι΄θενται για πρω΄τη φορα΄              κρα΄τος µε΄λος εθνικο΄ ση΄µα που να πιστοποιει΄ τη συµφωνι΄α
       στην αγορα΄;                                                                  τους µε την κει΄µενη νοµοθεσι΄α;
       'Εχουν τα α΄ρθρα 28 ΄εως 30 της Συνθη΄κης ΕΚ την ΄εννοια ο΄τι                 'Εχουν τα α΄ρθρα 28 ΄εως 30 της Συνθη΄κης ΕΚ την ΄εννοια ο΄τι
       η απαγο΄ρευση των ποσοτικω΄ν περιορισµω΄ν εισαγωγη΄ς και                      η απαγο΄ρευση ποσοτικω΄ν περιορισµω΄ν εισαγωγη΄ς και µε΄τρων
       των µε΄τρων ισοδυνα΄µου αποτελε΄σµατος επιτρε΄πει σε κρα΄τος                  ισοδυνα΄µου αποτελε΄σµατος ΄εχει επι΄σης εφαρµογη΄ επι΄ διατα΄-
       µε΄λος τη θε΄σπιση διατα΄ξεων, ο΄πως το βασιλικο΄ δια΄ταγµα της               ξεων εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, ο΄πως το α΄ρθρο 9 του προαναφερ-
       23ης Απριλι΄ου 1999, που εξαρτου΄ν τη δια΄θεση στην αγορα΄                    θε΄ντος βασιλικου΄ διατα΄γµατος της 23ης Απριλι΄ου 1999,
       σε κρα΄τος µε΄λος του συνο΄λου των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν                 που απαιτου΄ν τα στοιχει΄α των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν
       εγκαταστα΄σεων συναγερµου΄ που ΄εχουν νοµι΄µως παραχθει΄                      εγκαταστα΄σεων συναγερµου΄ να υπο΄κεινται σε εγκεκριµε΄νο
       η΄/και διατεθει΄ στο εµπο΄ριο σε α΄λλο κρα΄τος µε΄λος απο΄                    εργαστη΄ριο στους ΄διους
                                                                                                          ι     ελε΄γχους στους οποι΄ους υπο΄κεινται
       προηγου΄µενη ΄εγκριση και απο΄ δοκιµε΄ς και ειδικε΄ς τεχνικε΄ς                τα υλικα΄ τα οποι΄α για πρω΄τη φορα΄ διατι΄θενται στην αγορα΄;
       απαιτη΄σεις, µε απλη΄ επι΄κληση, in abstractο, επιτακτικου΄
       λο΄γου η΄ επιτακτικη΄ς απαιτη΄σεως, ο΄πως η προστασι΄α του
       καταναλωτη΄ η΄/και της δηµοσι΄ας τα΄ξεως, που το κρα΄τος
                                                                                     'Εχουν τα α΄ρθρα 28 ΄εως 30 της Συνθη΄κης ΕΚ την ΄εννοια ο΄τι
       θεωρει΄ ο΄τι δεν ελη΄φθη υπο΄ψη στο πλαι΄σιο της λη΄ψεως
                                                                                     η απαγο΄ρευση ποσοτικω΄ν περιορισµω΄ν εισαγωγη΄ς και µε΄τρων
       των κοινοτικω΄ν µε΄τρων εναρµονι΄σεως η΄, α΄λλως, χωρι΄ς να
                                                                                     ισοδυνα΄µου αποτελε΄σµατος ΄εχει επι΄σης εφαρµογη΄ επι΄ διατα΄-
       αποδει΄ξει in cοncretο ου΄τε το υποστατο΄ του προβαλλοµε΄νου
                                                                                     ξεων της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, ο΄πως το α΄ρθρο 9 του βασιλικου΄
       επιτακτικου΄ λο΄γου η΄ της επιτακτικη΄ς απαιτη΄σεως, ου΄τε το
                                                                                     διατα΄γµατος της 23ης Απριλι΄ου 1999, που εξαρτου΄ν τη
       ο΄τι ο επιτακτικο΄ς αυτο΄ς λο΄γος η΄ η επιτακτικη΄ αυτη΄ απαι΄τηση
                                                                                     δια΄θεση στην αγορα΄ κρα΄τους µε΄λους του συνο΄λου των
       δεν ΄εχει η΄δη ληφθει΄ υπο΄ψη στο πλαι΄σιο της λη΄ψεως κοινο-
                                                                                     συστηµα΄των και κεντρικω  ΄ ν εγκαταστα΄σεων συναγερµου΄ που
       τικω΄ν µε΄τρων εναρµονι΄σεως, ου΄τε την αναλογικο΄τητα του
                                                                                    ΄εχουν νοµι΄µως παραχθει΄ η΄/και τεθει΄ στο εµπο΄ριο σε α΄λλο
        περιοριστικου΄ µε΄τρου σε σχε΄ση µε τον επιδιωκο΄µενο σκοπο΄;
                                                                                     κρα΄τος µε΄λος απο΄ προηγου΄µενη ΄εγκριση και απο΄ ελε΄γχους
                                                                                     και ειδικε΄ς τεχνικε΄ς απαιτη΄σεις, µε απλη΄ επι΄κληση in
                                                                                     abstractο επιτακτικου΄ λο΄γου η΄ επιτακτικη΄ς απαιτη΄σεως, ο΄πως
Γ.      Σε περι΄πτωση αρνητικη΄ς απαντη΄σεως στο πρω΄το ερω΄τηµα:                    η προστασι΄α του καταναλωτη΄ η΄/και της δηµοσι΄ας τα΄ξεως η΄,
                                                                                     α΄λλως, χωρι΄ς να αποδεικνυ΄ουν in cοncretο το υποστατο΄
                                                                                     του προβαλλοµε΄νου επιτακτικου΄ λο΄γου η΄ της επιτακτικη΄ς
        'Εχουν τα α΄ρθρα 28 ΄εως 30 της Συνθη΄κης ΕΚ την ΄εννοια ο΄τι                απαιτη΄σεως για την αναλογικο΄τητα του περιοριστικου΄ µε΄τρου
        η απαγο΄ρευση ποσοτικω΄ν περιορισµω΄ν εισαγωγη΄ς και µε΄τρων                 σε σχε΄ση µε τον επιδιωκο΄µενο σκοπο΄;
       ισοδυνα΄µου αποτελε΄σµατος ΄εχει εφαρµογη΄ επι΄ διατα΄ξεων της
        εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, ο΄πως το α΄ρθρο 9 του προαναφερθε΄ντος
      βασιλικου΄ διατα΄γµατος της 23ης Απριλι΄ου 1999, που
      περιορι΄ζουν την αρχη΄ της αµοιβαι΄ας αναγνωρι΄σεως στους               (1) ΕΕ L 77, σ. 29.
      ελε΄γχους που πρε΄πει να υποστου΄ν προκειµε΄νου να λα΄βουν              (2) ΕΕ L 139, σ. 19.
      α΄δεια κυκλοφορι΄ας στην αγορα΄ κρα΄τους µε΄λους, τα συστη΄-            (3) ΕΕ L 91, σ. 10.
      µατα και οι κεντρικε΄ς εγκαταστα΄σεις συναγερµου΄ που ΄εχουν
      νοµι΄µως παραχθει΄ η΄/και τεθει΄ στο εµπο΄ριο σε α΄λλο κρα΄τος
      µε΄λος αντι΄ να εφαρµο΄ζουν την αρχη΄ της αµοιβαι΄ας αναγνω-
      ρι΄σεως επι΄ των ιδι΄ων των συστηµα΄των και κεντρικω΄ν εγκα-
      ταστα΄σεων συναγερµου΄;