CELEX: C1996/233/04
Language: nl
Date: 1996-08-10 00:00:00
Title: Beroep, op 10 mei 1996 ingesteld door Portugese Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-159/96)

10. 8 . 96            [ NL                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr . C 233/3
     — het beginsel van evenwicht tussen de rechten en                              handelsmonsters vormt, anders dan de Luxemburgse
           verplichtingen van partijen; behalve de concessies op                    autoriteiten menen, wel degelijk een handeling die
           grond van de regeling in de Overeenkomst inzake                          binnen de werkingssfeer van de zesde BTW-richtlijn valt;
          textiel- en kledingprodukten verleent de Gemeen­                          artikel 5 , lid 6 , van de zesde BTW-richtlijn bevat een
           schap een groot aantal extra concessies in ruil voor                     bijzondere regeling ter zake, bestaande in een vrijstelling
           maatregelen tot opening van de markten van India en                      met teruggaaf van de door de ondernemer reeds betaalde
           Pakistan, zoals voorzien in de memoranda van                             belasting . Voorts is het Luxemburgse standpunt niet
           overeenstemming. De maatregelen ter opening van                         consequent, aangezien de invoer van gratis handelsmon­
           deze markten zijn echter zeer onduidelijk en herroep­                    sters aan de BTW wordt onderworpen, maar de aldus
           baar .                                                                   door de Luxemburgse belastingplichtigen betaalde
                                                                                    belasting in aftrek kan worden gebracht.
(')  PB  nr . L  153 van 27 . 6 . 1996 , blz . 47.
(2)  PB  nr . L 336 van 23 . 12 . 1994 , blz . 50,                            (') PB nr . L 145 van 13 . 6 . 1977, blz . 1 .
( ?) PB  nr . L 275 van 8 . 1 1 . 1993 , blz . 1 .
(4)  PB nr .  L 86 van 20 . 4 . 1995 , blz . 10 .
                                                                              Beroep, op 10 mei 1996 ingesteld door Portugese Republiek
Beroep, op 6 mei 1996 ingesteld door Commissie van de                             tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
Europese Gemeenschappen tegen Groothertogdom Luxem­                                                     ( Zaak C- 1 5 9/96 )
                                   burg
                                                                                                           ( 96/C 233/04 )
                          ( Zaak C-152/96 )
                             ( 96/C 233/03 )
                                                                              Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                             op 10 mei 1996 beroep ingesteld tegen Commissie van de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                   Europese Gemeenschappen door Portugese Republiek, ver­
op 6 mei 1996 beroep ingesteld tegen Groothertogdom                          tegenwoordigd door Dr. L. Fernandes en M. L. Duarte,
Luxemburg door Commissie van de Europese Gemeen­                             domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Portugese
schappen , vertegenwoordigd door H. Michard en E. Tra­                       Ambassade , 33 , allée Scheffer .
versa , als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te
Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner,
Kirchberg.                                                                   Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                            — nietig te verklaren de praktijk van „ buitengewone
                                                                                   flexibiliteit " die de Commissie toepast bij het beheer van
a ) vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg,                              de kwantitatieve beperkingen op de invoer door de
     door een nationale regeling zo toe te passen dat                              Europese Gemeenschap van textielprodukten en kleding
     leveringen van monsters zoals boeken en platen, die in                        van oorsprong uit derde landen, en in concreto het na
     het binnenland en in het kader van intracommunautaire                         een bijeenkomst van het Comité Textielprodukten door
     leveringen zijn vrijgesteld volgens respectievelijk arti­                     de Commissie op 6 maart 1996 genomen besluit
     kel 5 , lid 6 , en artikel 28 quater, onderdeel B, onder a ),                 betreffende uit de Volksrepubliek China afkomstige
     van de zesde BTW-richtlijn ( Richtlijn 77/388/EEG van                         textielprodukten;
     de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie
     van de wetgevingen der Lid Staten inzake omzetbelas­                    — de Commissie van de Europese Gemeenschappen in de
     ting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de                        kosten te verwijzen .
     toegevoegde waarde : uniforme grondslag ( ! ), zoals
     gewijzigd , niet in aanmerking komen voor vooraftrek,
     en door de invoer van deze goederen aan de BTW te                       Middelen en voornaamste argumenten
     onderwerpen, in strijd met het bepaalde in artikel 14 ,
     lid 1 , onder a ), van de zesde BTW-richtlijn, de verplich­             — Duidelijke overschrijding door de Commissie van haar
     tingen niet is nagekomen die op hem rusten krachtens de                       bevoegdheden tot tenuitvoerlegging van internationale
     voormelde bepalingen van de zesde BTW-richtlijn;                              overeenkomsten op het gebied van de handel in textiel­
                                                                                   produkten en kleding: de maatregelen van „ buitenge­
b ) het Groothertogdom Luxemburg in de kosten te verwij­                          wone flexibiliteit ", die van toepassing zijn wanneer alle
     zen .                                                                        methodes van flexibilisering van de kwantitatieve beper­
                                                                                   kingen, die zijn voorzien in de Gemeenschapswetgeving
                                                                                  en in de bilaterale overeenkomsten tussen de Europese
Middelen en voornaamste argumenten                                                 Gemeenschap en de leverancierslanden, zijn uitgeput,
                                                                                  kunnen niet geacht worden een prerogatief te zijn dat
— Schending van voormelde bepalingen van de zesde                                  behoort tot de beheersbevoegdheid van de Commissie ,
     BTW-richtlijn ( 77/388/EEG ): de verzending van gratis                       zoals vastgesteld bij Verordening ( EEG ) nr. 3030/93 van
 ---pagebreak--- Nr . C 233 /4          NL                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     10 . 8 . 96
    de Raad van 12 oktober 1993 betreffende een gemeen­                  Verzoek van de rechtbank van eerste aanleg te Antwerpen
    schappelijke regeling voor de invoer van bepaalde                    van 13 mei 1996 om een prejudiciële beslissing in het geding
    textielprodukten uit derde landen ('). Een dergelijke                tussen a ) Belgische Staat en 1 . Banque Indosuez, 2 .
    discretionaire handelwijze van de Commissie , die boven­             Stahlhandel Schmitz GmbH en 3 . NV Rijn- en Kanaalvaart
    dien onverenigbaar is met de omvang en de aard van de                Expeditie en b ) Belgische Staat en Europese Gemeen­
    beheersbevoegdheden , is op grond van diverse bepalin­                                               schap
    gen van de verordening niet toegestaan .                                                     ( Zaak C-l 77/96 )
                                                                                                    ( 96/C 233 /05 )
    Het toepassen van „ buitengewone flexibiliteit " is even­
    eens in strijd met het doel van een strikt en transparant            De rechtbank van eerste aanleg te Antwerpen heeft bij
    beheer van de kwantitatieve beperkingen , dat het bij                vonnis van 13 mei 1996 , ingekomen ter griffie van het Hof
    Verordening ( EEG ) nr. 3030/93 ingevoerde stelsel ken­              van Justitie op 22 mei 1996 , in het geding tussen a ) Belgische
    merkt. Door op 6 maart 1996 te besluiten voor uit China              Staat en 1 . Banque Indosuez, 2 . Stahlhandel Schmitz GmbH
    afkomstige textielprodukten „ buitengewone flexibili­                en 3 . NV Rijn - en Kanaalvaart Expeditie en b ) Belgische
    teit " toe te passen, worden de grenzen van de normale               Staat en Europese Gemeenschap, het Hof van Justitie van de
    flexibiliteit ruimschoots overschreden, en wordt de optie            Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
    van de Raad om te komen tot afremming van de                         beslissing over de navolgende vragen :
    jaarlijkse stijging van de voor China geldende kwantita­
    tieve hoeveelheden , zoals overeengekomen in de in 1995              1 . Slaat de benaming „Joegoslavië " in Beschikking
    herziene overeenkomst, onherroepelijk ondermijnd; bij­                    nr . 213 1 /88/EGKS ( 1 ) ook op de Staat Macedonië —
    gevolg bestaat voor die maatregelen geen wettelijke basis                 Skopje nadat deze zich van ( Klein-)Joegoslavië had
    in de bilaterale overeenkomst en vormen zij zelfs een                     afgescheurd ?
    afwijking van de strekking en bewoordingen van de
    bepalingen ervan . De praktijk van „ buitengewone flexi­             2 . Zijn de invoerrechten die bij de toepassing van Beschik­
    biliteit " vormt dus een duidelijke en klaarblijkelijke                   king nr. 2131 /88/EGKS dienen geheven te worden bij
    schending van de algemene en leidende beginselen van de                   invoer in de BLEU van staalprodukten waarvan de
    communautaire rechtsorde die als zodanig in de recht­                     oorsprong ligt in Joegoslavië , ook van toepassing op
    spraak van het Hof zijn erkend .                                          zulk een invoer met oorsprong in de Staat Macedonië —
                                                                              Skopje in de periode van 1 mei tot en met 31 juli
                                                                              1992 ?
— Duidelijke schending van algemene beginselen als het
    bevoegdheidsbeginsel , het institutionele evenwicht en               (') PB nr . L 188 van 19 . 7 . 1988 , blz . 14 .
    het gewettigd vertrouwen van marktdeelnemers van de
    Gemeenschap : de Commissie dient zich als uitvoerend
    orgaan van door de Raad gesloten handelsovereenkom­
    sten te beperken tot uitvoering van de overeengekomen
    bepalingen . Ieder besluit waarbij die grenzen worden
    overschreden , zoals de maatregelen van „ buitengewone
    flexibiliteit ", maakt inbreuk op het bevoegdheidsbegin­
    sel en is dus ongeldig wegens het ontbreken van                      Verzoek van de Nederlandse Raad van State van 31 mei
    bevoegdheid . De Commissie tast eveneens het institutio­             1996 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
    nele evenwicht aan door besluiten te nemen die , gelet op            1 . Beside BV en 2 . I.M. Besselsen en Minister van
    de rechtsgevolgen ervan, afwijken van de bepalingen die               Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
    binnen de Gemeenschap of internationaal uitsluitend                                          ( Zaak C-192/96 )
    door de Raad kunnen worden vastgesteld dan wel                                                  ( 96/C 233 /06 )
    overeengekomen .
                                                                         De Nederlandse Raad van State heeft bij beschikking van
    De praktijk van „ buitengewone flexibiliteit " vormt een             31 mei 1 996 , ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie
    onvoorspelbare factor in het verwachtingspatroon van                 op 4 juni 1 9 96 , in het geding tussen 1 . Beside BV en 2 . 1.M.
    marktdeelnemers, in het bijzonder van ondernemers in                 Besselsen en Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
    de textielindustrie, en door het algemeen belang beslis­             Ordening en Milieubeheer, het Hof van Justitie van de
    send te laten zijn, maken die maatregelen inbreuk op het             Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
    gewettigd vertrouwen en zijn zij dus onwettig .                      beslissing over de navolgende vragen :
                                                                         1 . Dient het begrip „ stedelijk/huishoudelijk afval " dat
                                                                              onder AD 160 wordt genoemd in bijlage III bij
(!) PB nr. L 275 van 8 . 11 . 1993 , blz . 1 .                                Verordening ( EEG ) nr. 259/93 van de Raad van
                                                                              1 februari 1993 betreffende toezicht en controle op de
                                                                              overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de
                                                                              Europese Gemeenschap ('), zoals nadien gewijzigd,
                                                                              aldus te worden uitgelegd, dat daaronder ook valt afval
                                                                              dat grotendeels bestaat uit de in bijlage II bij de