CELEX: 
Language: mt
Date: 2007-02-14
Title: Proposal for a DECISION OF THE COUNCIL AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES OF THE EUROPEAN UNION, MEETING WITHIN THE COUNCIL on the signature and provisional application of the Agreement in the form of an Exchange of Letters on "Agreed Principles of the Modernisation of the existing system of utilisation of the Transsiberian routes" between the European Community and its Member States, on the one hand, and the Russian Federation, on the other hand Proposal for a DECISION OF THE COUNCIL AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES OF THE EUROPEAN UNION, MEETING WITHIN THE COUNCIL on the conclusion of the Agreement in the form of an Exchange of Letters on "Agreed Principles of the Modernisation of the existing system of utilisation of the Transsiberian routes" between the European Community and its Member States, on the one hand, and the Russian Federation, on the other hand

KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                      Brussel 14.2.2007
                                                      KUMM(2007) 55 finali

                                                      2007/0024 (CNS)

                                          Proposta għal

     DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL U TAR-RAPPREŻENTANTI TAL-GVERNIJIET TA' L-
      ISTATI MEMBRI TA' L-UNJONI EWROPEA, IMLAQQA' FI ĦDAN IL-KUNSILL

       dwar il-firma u l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri
      dwar ""Il-Prinċipji Maqbula dwar l-Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-
     rotot Transsiberjani" bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha fuq naħa, u l-
                              Federazzjoni Russa fuq in-naħa l-oħra

                                          Proposta għal

     DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL U TAR-RAPPREŻENTANTI TAL-GVERNIJIET TA' L-
      ISTATI MEMBRI TA' L-UNJONI EWROPEA, IMLAQQA' FI ĦDAN IL-KUNSILL

        dwar il-konklużjoni tal-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri dwar "Il-Prinċipji
     Maqbula dwar l-Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani"
     bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha fuq naħa, u l-Federazzjoni Russa
                                      fuq in-naħa l-oħra

                                  (preżentati mill-Kummissjoni)

MT                                                                                              MT
 ---pagebreak---                                MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

         1) IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

     •   Il-bażi għall-proposta u l-għanijiet tagħha

     Il-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri dwar "Il-Prinċipji Maqbula dwar l-
     Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani" ġie nnegozjat
     skond mandat mibgħut mill-Kunsill f'Marzu 2006.

     •   Il-kuntest ġenerali

     Ibbażat fuq id-direttivi tan-negozjati tal-mandat, it-test tal-ftehim ġie maqbul ad
     referendum fil-fażi finali tan-negozjati fl-24 ta' Novembru 2006 bejn il-Viċi-president
     Barrot u s-Sur Levitin, il-Ministru għat-Trasport tal-Federazzjoni Russa, fil-marġnijiet
     tal-laqgħa għolja bejn l-UE u r-Russja f’Helsinki.

     •   Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta

     M’hemm l-ebda dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta.

     •   Il-konsistenza ma’ l-istrateġiji politiċi oħra u ma’ l-għanijiet ta’ l-Unjoni

     Il-ftehim isolvi l-kwistjoni tal-ħlasijiet għal titjiriet li jgħaddu minn fuq is-Siberja
     mitluba mill-Federazzjoni Russa lit-trasportaturi tal-KE għal titjiriet li jgħaddu minn
     fuq it-territorju Russu li kienu ostaklu sinifikanti fir-relazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja.
     Il-ħlasijiet huma xkiel għan-negozju bejn l-UE r-Russja u jridu jiġu solvuti qabel ma r-
     Russja tidħol fid-WTO. Il-ftehim se jsaħħaħ il-kooperazzjoni tat-trasport fil-qafas ta' l-
     Ispazju Komuni Ekonomku UE-Russja.

         2) IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-EVALWAZZJONI TA' L-IMPATT

     •   Il-konsultazzjoni tal-partijiet interessati

     Il-metodi ta’ konsultazzjoni, is-setturi fil-mira ewlenin u l-profil ġenerali ta' dawk li
     wieġbu

     Matul il-perjodu kollu tan-negozjar, il-Kummissjoni kienet assistita minn Forum
     Konsultattiv li kien jirrappreżenta lill-industrija li kienet involuta attivament.

     Sommarju tat-tweġibiet u kif tqiesu

     Saru għadd ta' laqgħat mal-Forum Konsultattiv, fejn matulhom ġie diskuss dak li dak
     iż-żmien kien l-abbozz preżenti tal-ftehim. Il-kummenti kollha ġew ikkunsidrati kif
     jixraq.

     •   Il-ġbir u l-użu tal-parir espert

     Ma kien hemm l-ebda ħtieġa għall-parir espert estern.

     •   L-evalwazzjoni ta’ l-impatt

MT                                                     2                                             MT
 ---pagebreak---      Il-ftehim se jtejjeb b’mod sinifikanti s-sitwazzjoni kompettitiva tat-trasportaturi tal-KE
     fuq rotot lejn destinazzjonijiet bejn l-UE u l-Ażja, speċjalment il-Ġappun, iċ-Ċina,
     Ħong Kong u l-Korea t'Isfel permezz tat-tnaqqis gradwali ta' ħlasijiet fil-perjodu ta'
     tranżizzjoni u t-tneħħija tal-ħlasijiet mill-2014 'il quddiem.

     Mingħajr ftehim, it-trasportaturi tal-KE jkollhom ikomplu jħallsu għad-dritt li jwettqu
     tranżitu fil-Federazzjoni Russa li jfisser aktar spejjeż u anqas kompettitività għal linji
     ta' l-ajru.

         3) ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

     •   Sommarju ta’ l-azzjoni proposta

     Il-ftehim fih prinċipji ewlenin li jridu jiġu implimentati fil-ftehimiet bilaterali bejn l-
     Istati Membri u l-Federazzjoni Russa u jinkludi r-riżultati li ġejjin:

     1)      Il-ħlasijiet wara l-1 ta' Jannar 2014 għandhom ikunu bbażati fuq in-nefqa,
     trasparenti u ma jiddiskriminawx bejn trasportaturi barranin u jkunu konformi mal-
     Konvenzjoni ta' Chicago.

     2)     Id-dispożizzjonijiet ta' ftehimiet bilaterali bejn l-Istati Membri ta' l-UE u l-
     Federazzjoni Russa li jirrikjedu konklużjoni minn qabel tal-ftehimiet kummerċjali
     għar-rotot Transsiberjani, għandhom jiġu tterminati. 3)      Il-frekwenzi ġodda kollha
     li ngħataw min-naħa Russa matul il-perjodu tranżitorju u lil hinn għandhom ikunu
     mingħajr ebda ħlas u mhux se jkollhom bżonn konklużjoni minn qabel ta' ftehim
     kummerċjali.

     4)     Il-frekwenzi kollha li bħalissa huma mikrija minn trasportaturi tal-KE
     mingħand trasportaturi Russi se jibqgħu soġġetti għas-sistema ta' qabel. Min-naħa
     tagħhom, l-Istati Membri se jkollhom l-għażla li jew iżidu l-frekwenzi tat-titjiriet li
     jgħaddu minn fuq in-naħa Russa jew ftehim bilaterali man-naħa Russa dwar
     kwalunkwe mezz ieħor.

     5)     Fl-2010, il-livell tal-ħlasijiet li hemm bħalissa se jitnaqqas għal ċerti partijiet
     tal-pagamenti.

     6)      F'ittra separata, il-Ministru Russu Levitin sostna li l-Federazzjoni Russa lesta
     żżid il-frekwenzi tat-titjiriet minn fuq iż-żona għat-trasportaturi tal-KE f'negozjar
     bilaterali ġejjieni ma' l-Istati Membri. Iż-żieda fil-frekwenzi tat-titjiriet li jgħaddu minn
     fuq iż-żona għal destinazzjonijiet Ażjatiċi se ssir waqt li jiġu meqjusa d-drittijiet tat-
     traffiku li jinkisbu mill-Istati Membri ta' l-UE għal destinazzjonijiet fil-Lvant Nofsani.

     •   Bażi ġuridika

     Artikolu 80(2), flimkien ma' l-ewwel sentenza ta' l-ewwel subparagrafu ta' Artikolu
     300(2).

     •   Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
     Il-prinċipju tas-sussidjaretà japplika sakemm il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza

MT                                                    3                                              MT
 ---pagebreak---      esklussiva tal-Komunità.
     L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri għar-
     raġuni(jiet) li ġejja/in.

     L-Istati Membri ilhom aktar minn 20 sena jippruvaw isolvu l-kwistjoni f'negozjati
     bilaterali mal-Federazzjoni Russa, mingħajr suċċess.

     L-azzjoni Komunitarja tkun tista’ tilħaq aħjar l-għanijiet tal-proposta għar-raġuni(jiet)
     li ġejja/in.

     Kienet biss l-azzjoni Komunitarja li kienet kapaċi tikseb ir-riżultati u ssolvi din il-
     kwistjoni fid-dawl tar-reżistenza tal-Federazzjoni Russa.

     Ir-riżultat wara 7 xhur ta' negozjati juri l-effiċjenza tax-xogħol fuq il-livell ta' l-UE.

     Il-ftehim jistipula l-prinċipji ġenerali li jridu jiġu implimentati fil-ftehimiet tas-servizzi
     bl-ajru bilaterali bejn l-Istati Membri u l-Federazzjoni Russa. Il-ftehimiet ta' l-ajru
     bilaterali se jiġu emendati, iżda se jibqgħu japplikaw.

     Għalhekk, il-proposta hija konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.

             Il-prinċipju tal-proporzjonalità

     Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejja/in.

     L-Istati Membri se jissuktaw it-twettiq tal-ħidmiet amministrattivi tradizzjonali
     tagħhom fil-kuntest tat-trasport internazzjonali bl-ajru, iżda dan jagħmluh taħt prinċipji
     komuni applikati bl-uniformità mill-Istati Membri kollha.

     L-Istati Membri se jkollhom jinnegozjaw mill-ġdid il-ftehim tas-servizzi bl-ajru
     bilaterali mal-Federazzjoni Russa.

     •   L-għażla ta’ l-istrumenti

     L-istrumenti proposti: oħrajn.

     Mezzi oħra ma jkunux tajbin għar-raġuni(jiet) li ġejja/in.

     Għall-iffirmar u l-applikazzjoni provviżorja ta' ftehim internazzjonali, m'huwa
     disponibbli l-ebda strument ieħor.

         4) L-IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

     Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità.

MT                                                     4                                              MT
 ---pagebreak---                                                   Proposta għal

     DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL U TAR-RAPPREŻENTANTI TAL-GVERNIJIET TA' L-
      ISTATI MEMBRI TA' L-UNJONI EWROPEA, IMLAQQA' FI ĦDAN IL-KUNSILL

       dwar il-firma u l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri
      dwar ""Il-Prinċipji Maqbula dwar l-Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-
     rotot Transsiberjani" bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha fuq naħa, u l-
                              Federazzjoni Russa fuq in-naħa l-oħra

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA U R-RAPPREŻENTANTI TAL-GVERNIJIET
     TA’ L-ISTATI MEMBRI MLAQQA' FI ĦDAN IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 80(2), flimkien ma' l-ewwel sentenza ta' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 300(2),

     Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni,

     Billi:

     (1)      Il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati mal-Federazzjoni Russa biex
              issolvi l-kwistjoni tal-ħlasijiet għal titjiriet li jgħaddu minn fuq is-Siberja;1

     (2)      Il-Kummissjoni nnegozjat, f'isem il-Komunità u l-Istati Membri, Ftehim fil-forma ta'
              skambju ta' ittri li jistipula ""Il-Prinċipji Maqbula dwar l-Immodernizzar tas-sistema
              eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani" (minn hawn 'il quddiem, "il-Ftehim") skond
              id-Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ in-negozjati;

     (3)      Il-ftehim ġie inizjalat f’Ħelsinki fl-24 ta’ Novembru 2006;

     (4)      Fl-istess okkażjoni, il-Ministru Levitin, il-Ministru Russu tat-Trasport, wassal ittra lill-
              Viċi-President tal-Kummissjoni Barrot li tgħid li "L-Awtorità Aeronawtika tal-
              Federazzjoni Russa għandha l-intenzjoni li tkompli l-prattiċi li hemm bħalissa u
              tikkunsidra b'mod pożittiv it-talbiet mill-Istati Membri tal-KE dwar iż-żieda fl-għadd
              tal-frekwenzi minn fuq it-territorju li jsiru fil-kuntest tan-negozjati bilaterali bejn l-
              Awtoritajiet Aeronawtiċi nazzjonali rispettivi. Fil-qafas ta' l-arranġamenti bilaterali li
              jistgħu jintlaħqu tul tali negozjati l-Awtoritajiet ta' l-Aeronawtika tal-Federazzjoni
              Russa se jkunu lesti jżidu l-għadd tal-frekwenzi li jgħaddu minn fuq it-territorju
              bbażati fuq il-prinċipju ta' benefiċċju reċiproku u opportunità indaqs waqt li titqies l-
              kapaċità tan-navigazzjoni bl-ajru tar-rotot rispettivi.

                Matul dawn in-negozjati, l-Awtorità Aeronawtika tal-Federazzjoni Russa se tqis fost
                oħrajn, id-drittijiet disponibbli għat-trasportaturi bl-ajru fl-Istati Membri tal-KE
                għall-operazzjonijiet għal pajjiż terz f'rotot li jitilqu mit-territorju tagħhom stess. Iż-
                żieda fl-għadd ta' frekwenzi ta' titjiriet li jgħaddu minn fuq it-territorju se jsiru skond

     1
         Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar is-Siberja, l-2721 Trasport, Telekomunikazzjoni u Enerġija, Kunsill
              (Trasport), Brussel, is-27 ta' Marzu 2006

MT                                                       5                                                      MT
 ---pagebreak---              il-prinċipji ġenerali tal-bilanċ ġenerali ta' l-interessi taż-żewġ Naħat li l-kapaċità se
             tkun marbuta mal-ħtiġijiet tat-traffiku bejn il-pajjiżi ta' oriġini u destinazzjoni, tat-
             traffiku fiż-żona li minnha jgħaddu s-servizzi maqbula; u minn operazzjonijiet tal-
             linji ta' l-ajru. It-talbiet motivati kif jixraq ta' l-Istati Membri tal-KE se jkomplu jiġu
             nnegozjati bir-rieda t-tajba u fuq bażi raġonevoli."

     (5)   Il-Ftehim għandu jiġi akkumpanjat minn mekkaniżmu ta' ekwalizzazzjoni mwaqqaf
           mit-trasportaturi Komunitarji kkonċernati li jevita distorsjonijiet possibbli fil-
           kompetizzjoni dwar ir-rotot Transsiberjani matul il-perjodu tranżitorju waqt li jkunu
           kompatibbli mar-regoli ta' kompetizzjoni tat-Trattat. L-Istati Membri għandhom jaħtru
           t-trasportaturi bl-ajru biss għal operazzjonijiet fuq dawk ir-rotot li jipparteċipaw fil-
           mekkaniżmu ta' ekwalizzazzjoni.

     (6)   Il-Ftehim għandu jiġi iffirmat u applikat b’mod proviżorju mill-Komunità u l-Istati
           Membri, suġġett għall-konklużjoni possibbli tiegħu f’data aktar tard;

     IDDEĊIDEW KIF ĠEJ:

                                             Artikolu Uniku

     1.      L-iffirmar tal-Ftehim fil-forma ta' skambju ta' ittri li jistipula "Il-Prinċipji Maqbula
             dwar l-Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani" bejn il-
             Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha fuq naħa, u l-Federazzjoni Russa fuq in-
             naħa l-oħra, huwa hawnhekk approvat f'isem il-Komunità u l-Istati Membri tagħha,
             soġġett għal deċiżjoni sussegwenti dwar il-konklużjoni tal-Ftehim.

     2.      Il-President tal-Kunsill qed jiġi b'hekk awtorizzat biex jinnomina l-persuna li jkollha
             l-awtorità li tiffirma l-Ftehim f'isem il-Komunità u l-Istati Membri tagħha.

     3.      Sakemm jidħol fis-seħħ, il-Ftehim se jiġi applikat mill-Komunità u mill-Istati
             Membri tagħha minn…4. It-test tal-Ftehim, li jinkludi l-Annessi tiegħu, li huma
             parti integrali, huwa mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.

     Magħmula fi Brussell, […]

                                                  Għall-Kunsill
                                                  Il-President

MT                                                   6                                                     MT
 ---pagebreak---                                                              2007/0024 (CNS)

                                                   Proposta għal

           DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL U TAR-RAPPREŻENTANTI TAL-GVERNIJIET TA' L-
            ISTATI MEMBRI TA' L-UNJONI EWROPEA, IMLAQQA' FI ĦDAN IL-KUNSILL

      dwar il-konklużjoni tal-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri dwar "Il-Prinċipji Maqbula
       dwar l-Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani" bejn il-
     Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha fuq naħa, u l-Federazzjoni Russa fuq in-naħa l-
                                                 oħra

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA U R-RAPPREŻENTANTI TAL-GVERNIJIET TA’ L-
     ISTATI MEMBRI MLAQQA' FI ĦDAN IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 80(2), flimkien ma' l-ewwel sentenza ta' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 300(2) u l-
     ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 300(3),

     Wara li kkunsidraw l-proposta tal-Kummissjoni,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew,

     Billi:

     (1)      Il-Kummissjoni nnegozjat f'isem il-Komunità u l-Istati Membri, Ftehim fil-forma ta'
              skambju ta' ittri li jistipula "Il-Prinċipji Maqbula dwar l-Immodernizzar tas-sistema eżistenti
              ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani" (minn hawn 'il quddiem, "il-Ftehim") skond id-Deċiżjoni
              tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ in-negozjati

     (2)      Ġie ffirmat Ftehim nhar ….;

     (3)      Fl-24 ta' Novembru 2006, fl-okkażjoni ta' l-inizjalar tal-Ftehim, il-Ministru Levitin, il-
              Ministru Russu tat-Trasport, wassal ittra lill-Viċi-President tal-Kummissjoni Barrot li tgħid
              li "L-Awtorità Aeronawtika tal-Federazzjoni Russa għandha l-intenzjoni li tkompli l-prattiċi
              li hemm bħalissa u tikkunsidra b'mod pożittiv it-talbiet mill-Istati Membri tal-KE dwar iż-
              żieda fl-għadd tal-frekwenzi minn fuq it-territorju li jsiru fil-kuntest tan-negozjati bilaterali
              bejn l-Awtoritajiet Aeronawtiċi nazzjonali rispettivi. Fil-qafas ta' l-arranġamenti bilaterali
              li jistgħu jintlaħqu tul tali negozjati l-Awtoritajiet ta' l-Aeronawtika tal-Federazzjoni Russa
              se jkunu lestijżidu l-għadd tal-frekwenzi li jgħaddu minn fuq it-territorju bbażati fuq il-
              prinċipju ta' benefiċċju reċiproku u opportunità indaqs waqt li titqies il-kapaċità tan-
              navigazzjoni bl-ajru tar-rotot rispettivi.

               Matul dawn in-negozjati, l-Awtorità Aeronawtika tal-Federazzjoni Russa se tqis fost
               oħrajn, id-drittijiet disponibbli għat-trasportaturi bl-ajru fl-Istati Membri tal-KE għall-
               operazzjonijiet għal pajjiż terz f'rotot li jitilqu mit-territorju tagħhom stess. Iż-żieda fl-
               għadd ta' frekwenzi ta' titjiriet li jgħaddu minn fuq it-territorju se jsiru skond il-prinċipji
               ġenerali tal-bilanċ ġenerali ta' l-interessi taż-żewġ Naħat li l-kapaċità se tkun marbuta mal-

MT                                                    7                                                   MT
 ---pagebreak---              ħtiġijiet tat-traffiku bejn il-pajjiżi ta' oriġini u destinazzjoni, tat-traffiku fiż-żona li minnha
             jgħaddu s-servizzi li kien hemm qbil dwarhom; u minn operazzjonijiet tal-linji ta' l-ajru. It-
             talbiet motivati kif jixraq ta' l-Istati Membri tal-KE se jkomplu jiġu negozjati in bona fide u
             fuq bażi raġonevoli."

     (4)   Il-Ftehim għandu jkun akkumpanjat minn mekkaniżmu ta' ekwalizzazzjoni mwaqqaf mit-
           trasportaturi Komunitarji kkonċernati li jevita distorsjonijiet possibbli fil-kompetizzjoni
           dwar ir-rotot Transsiberjani matul il-perjodu tranżitorju waqt li jkunu kompatibbli mar-
           regoli ta' kompetizzjoni tat-Trattat. L-Istati Membri għandhom jaħtru t-trasportaturi bl-ajru
           biss għal operazzjonijiet f'dawk ir-rotot li jipparteċipaw fil-mekkaniżmu ta' ekwalizzazzjoni.

     (5)   Il-Ftehim għandu jiġi approvat mill-Komunità u mill-Istati Membri tagħha;

     IDDEĊIDEW KIF ĠEJ:

                                                 Artikolu Uniku

     1.      Il-Ftehim fil-forma ta' skambju ta' ittri li jistipula "Il-Prinċipji Maqbula dwar l-
             Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani" bejn il-Komunità
             Ewropea u l-Istati Membri tagħha fuq naħa, u l-Federazzjoni Russa fuq in-naħa l-oħra,
             huwa hawnhekk approvat f'isem il-Komunità u l-Istati Membri tagħha.

     2.      It-test tal-Ftehim, li jinkludi l-Annessi tiegħu, li huma parti integrali, huwa mehmuż ma'
             din id-Deċiżjoni.

     3.      Il-President tal-Kunsill b'dan huwa awtorizzat li jinnomina l-persuna li jkollha s-setgħa li
             twassal lill-Federazzjoni Russa, f'isem il-Komunità u l-Istati Membri tagħha, in-noti
             diplomatiċi pprovduti fil-Ftehim.

     Magħmula fi Brussell, […]

                                                   Għall-Kunsill
                                                   Il-President

MT                                                   8                                                     MT
 ---pagebreak---                                                       ANNESS

     A.        Ittra mingħand il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha,

     Sinjur,

     1.
                Għandi l-unur nirreferi għan-negozjati bejn il-Kummissjoni tal-Komunità Ewropea u l-
                Gvern tal-Federazzjoni Russa dwar l-immodernizzar tas-sistema ta' l-użu tar-rotot
                Transsiberjani. Ir-riżultati ta' tali negozjati huma riflessi fi Il-Prinċipji Maqbula dwar l-
                Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani" (Anness I) u l-Ittra
                tat-23 ta' Novembru 2006 mill-Ministru Levitin għas-Sur Barrot, il-Viċi President tal-
                Kummissjoni (Anness II), li huma mehmużin.

     2.         Għandi l-unur nissuġġerixxi li, malli jiġi kkonfermat li inti taċċetta, din l-ittra u l-annessi
                tagħha flimkien jikkostitwixxu Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri bejn il-Komunità
                Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa, u l-Federazzjoni Russa, fuq in-naħa l-oħra. Il-
                ftehim għandu jiġi applikat proviżorjament miż-żewġ naħat mill-…. u għandu jidħol fis-
                seħħ 10 ijiem wara d-data ta’ l-aktar nota tard fi skambju ta' noti diplomatiċi bejn il-
                Partijiet li jikkonfermaw li l-proċeduri kollha neċessarji biex dan il-Ftehim jidħol fis-seħħ
                ikunu tlestew.

     Inkunlek grat jekk inti tikkonferma li l-Gvern tiegħek jaqbel mal-kontenut ta' din l-ittra.

     Dejjem tiegħek,

     F'isem il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha,

     “B. Ittra mill-Federazzjoni Russa”

     Sinjur,

     Għandi l-unur ngħarrfek li rċevejt l-ittra tiegħek bid-data ta' ... li tgħid kif ġej:

     1.         Għandi l-unur nirreferi għan-negozjati bejn il-Kummissjoni tal-Komunità Ewropea u l-
                Gvern tal-Federazzjoni Russa dwar l-immodernizzar tas-sistema ta' l-użu tar-rotot
                Transsiberjani. Ir-riżultati ta' tali negozjati huma riflessi fi"Il-Prinċipji Maqbula dwar l-
                Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani" bejn il-Komunità
                Ewropea u l-Istati Membri tagħha fuq naħa, u l-Federazzjoni Russa fuq in-naħa l-oħra
                (Anness I) u l-Ittra tat-23 ta' Novembru 2006 mill-Ministru Levitin għas-Sur Barrot, il-Viċi
                President tal-Kummissjoni (Anness II), li huma mehmużin.

     2.
                Għandi l-unur nissuġġerixxi li, malli jiġi kkonfermat li inti taċċetta, din l-ittra u l-annessi
                tagħha flimkien jikkostitwixxu Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri bejn il-Komunità
                Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa, u l-Federazzjoni Russa, fuq in-naħa l-oħra. Il-
                ftehim għandu jiġi applikat proviżorjament miż-żewġ naħat mill-…. u għandu jidħol fis-
                seħħ 10 ijiem wara d-data ta’ l-aktar nota tard fi skambju ta' noti diplomatiċi bejn il-
                Partijiet li jikkonfermaw li l-proċeduri kollha neċessarji biex dan il-Ftehim jidħol fis-seħħ
                ikunu tlestew.

MT                                                     9                                                  MT
 ---pagebreak---      Għandi l-unur nikkonferma li dak li ntqal hawn fuq huwa aċċettabbli għall-Gvern tiegħi u l-ittra
     tiegħek, li tinkludi l-annessi, u din it-tweġiba jikkostitwixxu il-ftehim, skond il-proposta magħmula
     minnek.

MT                                                 10                                                MT
 ---pagebreak---      ANNESS I

          Prinċipji maqbula dwar l-Immodernizzar tas-sistema eżistenti ta' l-użu tar-rotot Transsiberjani2

     I. L-Għan u l-Ambitu

     1.         L-istrument jistipula l-Prinċipji Maqbula fir-rigward ta' l-immodernizzar tas-sistema
                eżistenti tat-titjiriet li jgħaddu minn fuq rotot Transsiberjani speċifikati mit-trasportaturi
                kollha bl-ajru ta’ l-UE.

     2.         Il-Prinċipji Maqbula jserrħu fuq l-assunzjoni li l-Federazzjoni Russa ma daħlitx fil-Ftehim
                Internazzjonali tat-Tranżitu tas-Servizzi bl-ajru ffirmat f'Chicago fis-7 ta' Diċembru 1944,
                u għalhekk mhijiex marbuta la ma' l-obbligi ta', u lanqas tgawdi mid-drittijiet disponibbli
                taħt, dak il-Ftehim.

     II. L-immodernizzar tas-sistema

     1.         Sa mhux aktar tard mill-1 ta' Jannar 2014, id-dispożizzjonijiet ta' l-arranġamenti bilaterali
                ta' l-Awtoritajiet Aeronawtiċi rispettivi li jkun fihom l-obbligu tat-trasportaturi bl-ajru ta' l-
                Istati Membri tal-KE biex jidħlu fi ftehimiet kummerċjali mat-trasportaturi bl-ajru Russi
                dwar ir-rotot t'hawn fuq, se jiġu tterminati. Bħala konsegwenza, it-trasportaturi bl-ajru tal-
                KE m'għandhom jagħmlu ebda ħlas li jirriżulta minn ftehimiet kummerċjali fir-rigward ta'
                titjiriet li jgħaddu minn fuq iż-żona, ħlief il-ħlasijiet skond paragrafu II.2 ta' dawn il-
                Prinċipji Maqbula.

     2.         Sa mhux aktar tard mill-1 ta' Jannar 2014, kwalunkwe miżata u ħlasi li japplikaw għal
                titjiriet minn linji ta' l-ajru ta' l-UE u Russi li jgħaddu minn fuq territorji Russi u UE,
                rispettivament, se jkunu relatati ma’ l-ispejjeż, trasparenti u ma jwasslux għal
                diskriminazzjoni bejn linji ta' l-ajru barranin. Kwalunkwe tali miżata u ħlas se titħallaslill-
                awtoritajiet pubbliċi relevanti u jkunu skond il-ħtiġijiet tal-Konvenzjoni ta' Chicago.3. Sa
                mhux aktar tard mid-data tar-reviżjoni ta' l-arranġamenti bilaterali skond punt IV.1, l-
                għadd ta' frekwenzi tat-titjiriet li jgħaddu minn fuq it-territorju disponibbli għal kull naħa3
                mhux se jitnaqqas. L-għadd ta' frekwenzi li jgħaddu minn fuq it-territorju disponibbli
                għall-Istati Membri tal-KE se jinkludi l-frekwenzi li bħalissa huma mikrijin lit-trasportaturi
                bl-ajru ta' l-Istati Membri tal-KE mit-trasportaturi bl-ajru Russi. Fl-istess waqt, l-Istat
                Membru tal-KE rilevanti se jżid l-għadd ta' frekwenzi li jgħaddu minn fuq it-territorju
                disponibbli għan-naħa Russa4 sabiex jiġi daqs l-għadd ta' frekwenzi li jgħaddu minn fuq it-
                territorju disponibbli għall-Istati Membri tal-KE, jew iżomm il-bilanċ tad-drittijiet skond
                il-ftehimiet bilaterali tas-servizzi bl-ajru man-naħa Russa permezz ta' kwalunkwe mezz
                ieħor li jkun aċċettabbli b'mod reċiproku għaż-żewġ naħat.

     2
              Għall-għan ewlieni tal-Prinċipji Maqbula ir-rotot Transsiberjani għandhom jinkludu rotot skond id-definizzjoni
              fl-arranġamenti bilaterali rispettivi li għalihom il-Federazzjoni Russa bħalissa tillimita titjiriet minn fuq iż-żona
              u tirrikjedi arranġamenti kummerċjali bejn it-trasportaturi li jinħatru.
     3
              Għall-għan ta' din id-dispożizzjoni « naħa » għandha tiftiehem bħala l-Federazzjoni Russa jew wieħed mill-
              Istati Membri tal-KE.
     4
              Il-frekwenzi tat-titjiriet li jgħaddu minn fuq it-territorju se jkunu operati mit-trasportaturi Russi kif stipulat
              mill-arranġamenti bilaterali bejn l-Istati Membri ta' l-UE u l-Federazzjoni Russa.

MT                                                            11                                                             MT
 ---pagebreak---      III. Il-Mekkaniżmu ta' Tranżizzjoni

     1.      Il-frekwenzi tat-titjiriet ġodda li bdew joperaw fuq rotot speċifiċi maqbula mhux se jkunu
             jirrikjedu li ssir konklużjoni minn qabel ta' ftehim kummerċjali bejn it-trasportaturi
             maħtura jew ħlasijiet5 li jirriżultaw minnu wara d-data tal-firma tal-Prinċipji Maqbula.

     2.      Mill-1 ta' Jannar 2010, id-dispożizzjonijiet ta' l-arranġamenti bilaterali ta' l-Awtoritarjiet
             Aeornawtiċi rispettivi se jinbidlu sabiex jiġi żgurat li

             – id-dritt tat-trasportaturi bl-ajru ta' l-Istati Membri tal-KE li jneħħu l-waqfien fit-
               territorju tal-Federazzjoni Russa skond l-arranġamenti bilaterali mhux se jkun soġġett
               għal xi ftehim kummerċjali speċjali mat-trasportaturi bl-ajru Russi maħtura jew ħlas li
               jirriżulta.

             – kwalunkwe operazzjoni ta' qsim ta' kodiċi li tuża r-rotot Transsiberjani mhux se tkun
               soġġetta għal xi ftehim kummerċjali speċjali mat-trasportaturi bl-ajru Russi maħtura jew
               ħlas li jirriżulta

             Mid-data ta' l-iffirmar ta' dawn il-Prinċipji Maqbula, l-Awtoritajiet Aeronawtiċi
             m'għandhomx japprovaw ftehimiet kummerċjali bejn it-trasporaturi maħtura skond l-
             arranġamenti bilaterali li jeżistu fejn il-ħlasijiet jaqbżu l-ammont li tħallas fl-2006.

     IV. Il-modalitajiet ta’ l-implimentazzjoni

     1.      [Sa mhux aktar tard mill-1 ta' Jannar 2007], il-Federazzjoni Russa u l-Istati Membri kollha
             tal-KE se jibdew il-konsultazzjonijiet li għandhom jitlestew fi żmien 6 xhur sabiex jiġi
             żgurat li l-arranġamenti bilaterali huma konformi mad-dispożizzjonijiet tas-Sezzjonijiet II
             u III ta' dawn il-Prinċipji Maqbula.

     2.      Fil-konsultazzjonijiet dwar l-użu tar-rotot Transsiberjani, il-Federazzjoni Russa u l-Istati
             Membri ta' l-UE se jkunu mmexxija minn dawn il-Prinċipji Maqbula.

     V. Konsultazzjonijiet

             Il-Partijiet jaqblu li fi żmien 15-il ġurnata minn talba sabiex imexxu l-konsultazzjonijiet,
             jiddiskutu kwalunkwe kwistjoni relatata ma' l-implimentazzjoni ta' dawn il-Prinċipji
             Maqbula sabiex tinstab soluzzjoni reċiprokament sodisfaċenti.

     5
            [Dawn il-ħlasijiet minn ftehimiet kummerċjali jinkludu fost oħrajn il-ħlasijiet għall-qsim tal-kodiċi, is-servizzi
            mingħajr waqfien, it-trasferiment tas-servizzi, l-użu ta' rotot Transpolari, l-inżul tekniku u l-frekwenzi
            mikrija..]

MT                                                         12                                                           MT
 ---pagebreak---      ANNESS II

     Is-Sur Jacques Barrot

     Viċi President tal-Kummissjoni Ewropea

     Kummissarju għat-Trasport

     Brussell

     Għażiż Viċi-President

     Il-Ministeru għat-Trasport tal-Federazzjoni Russa jilqa' l-kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea
     fil-qafas tal-Grupp ta' Ħidma għall-Avjazzjoni tad-djalogu bejn ir-Russja u l-UE dwar it-Trasport.
     Għandu l-għan li jkompli jiżviluppa l-kooperazzjoni fil-qasam ta' l-avjazzjoni bejn ir-Russja u l-UE.

     L-Awtorità Aeronawtika tal-Federazzjoni Russa għandha l-intenzjoni li tkompli l-prattiċi li hemm
     bħalissa u tikkunsidra b'mod pożittiv it-talbiet mill-Istati Membri tal-KE dwar iż-żieda fl-għadd tal-
     frekwenzi minn fuq it-territorju li jsiru fil-kuntest tan-negozjati bilaterali bejn l-Awtoritajiet
     Aeronawtiċi nazzjonali rispettivi. Fil-qafas ta' l-arranġamenti bilaterali li jistgħu jintlaħqu tul tali
     negozjar l-Awtoritajiet ta' l-Aeronawtika tal-Federazzjoni Russa se jkunu lesti biex iżidu l-għadd
     tal-frekwenzi li jgħaddu minn fuq it-territorju bbażati fuq il-prinċipju ta' benefiċċju reċiproku u
     opportunità indaqs waqt li titqies l-kapaċità tan-navigazzjoni bl-ajru tar-rotot rispettivi.

     Matul dawn in-negozjati, l-Awtorità Aeronawtika tal-Federazzjoni Russa se tqis fost oħrajn, id-
     drittijiet disponibbli għat-trasportaturi ta' l-ajru fl-Istati Membri tal-KE għall-operazzjonijiet għal
     pajjiż terz fuqrotot li jitilqu mit-territorju tagħhom stess. Iż-żieda fl-għadd ta' frekwenzi ta' titjiriet li
     jgħaddu minn fuq it-territorju se jsiru skond il-prinċipji ġenerali tal-bilanċ ġenerali ta' l-interessi taż-
     żewġ Naħat li l-kapaċità se tkun marbuta mal-ħtiġijiet tat-traffiku bejn il-pajjiżi ta' oriġini u
     destinazzjoni, tat-traffiku fiż-żona li minnha jgħaddu s-servizzi maqbula; u minn operazzjonijiet tal-
     linji ta' l-ajru.

     It-talbiet motivati kif jixraq ta' l-Istati Membri tal-KE se jkomplu jiġu negozjati in bona fide u fuq
     bażi raġonevoli."

     Dejjem tiegħek,

                                                                                                 Igor LEVITIN

MT                                                     13                                                     MT