CELEX: 
Language: es
Date: 2007-02-15
Title: 2007/0026 (CNS) 2007/0027 (CNS)  Proposal for a Council Directive amending Directive 2001/114/EC relating to certain partly or wholly dehydrated preserved milk for human consumption Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1255/1999 on the common organisation of the market in milk and milk products Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2597/97 laying down additional rules on the common organisation of the market in milk and milk products for drinking milk

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 15.2.2007
                                                     COM(2007) 58 final
                                                     2007/0025 (CNS)
                                                     2007/0026 (CNS)
                                                     2007/0027 (CNS)
                                        Propuesta de
                               DIRECTIVA DEL CONSEJO
       que modifica la Directiva 2001/114/CE, relativa a determinados tipos de leche
    conservada parcial o totalmente deshidratada destinados a la alimentación humana
                                        Propuesta de
                            REGLAMENTO DEL CONSEJO
   que modifica el Reglamento (CE) n° 1255/1999 por el que se establece la organización
           común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos
                                        Propuesta de
                            REGLAMENTO DEL CONSEJO
      que modifica el Reglamento (CE) n° 2597/97 por el que se establecen las normas
      complementarias de la organización común de mercados en el sector de la leche
            y de los productos lácteos en lo que se refiere a la leche de consumo
                                (presentadas por la Comisión)
ES                                                                                      ES
 ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   I.  INTRODUCCIÓN
       El presente paquete de propuestas contiene modificaciones:
       –     de la Directiva 2001/114/CE del Consejo, relativa a determinados tipos de leche
             conservada parcial o totalmente deshidratada destinados a la alimentación
             humana;
       –     del Reglamento (CE) nº 1255/1999 del Consejo, por el que se establece la
             organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos
             lácteos; y
       –     del Reglamento (CE) nº 2597/97 del Consejo, que establece normas comunes
             para la producción y comercialización de la leche de consumo.
       Las modificaciones propuestas simplificarán en particular una serie de normas en el
       sector lácteo en beneficio de todos los agentes.
   II. DIRECTIVA 2001/114/CE DEL CONSEJO
       La industria láctea de la Comunidad y los exportadores de leche en polvo y de leche
       concentrada llevan largo tiempo solicitando una modificación de las normas
       comunitarias relativas a los contenidos de proteínas de estos productos. En la
       actualidad, el contenido natural de proteínas lácticas en la leche recogida debe
       mantenerse en la leche conservada. El ajuste del contenido de proteínas a un nivel
       estándar no está autorizado.
       No obstante, desde 1999, el Comité del Codex Alimentarius autoriza esta
       normalización de las proteínas en la norma internacional que ha establecido para la
       leche deshidratada.
       Por consiguiente, los competidores extracomunitarios, que produzcan de conformidad
       con dichas normas, disfrutan de una ventaja económica frente a los productores de la
       Comunidad. Las propuestas adjuntas se dirigen a modificar esta situación,
       autorizando la normalización del contenido de proteínas en la Comunidad, de acuerdo
       con las normas del Codex (contenido mínimo del 34 %, expresado en extracto seco
       magro).
       Con un contenido natural de proteínas de la leche en polvo situado entre el 31 % y el
       37 %, una normalización en el 34 % podría provocar un aumento sustancial de la
       cantidad de proteínas en el mercado comunitario. Sobre la base del mercado
       previsible de las proteínas de la leche, que se caracteriza por una fuerte demanda, esta
       mayor disponibilidad no debería suponer costes adicionales significativos, en caso de
       haberlos, para la Comunidad en términos de intervención, de restituciones por
       exportación o de ayudas al consumo. El valor comercial globalmente más elevado de
       las proteínas, junto con un aumento de la competitividad en el mercado mundial,
       podría incluso provocar un aumento del precio de la leche, al repercutir en los
       productores de leche los beneficios comerciales.
ES                                            2                                                 ES
 ---pagebreak---         El precio de intervención de la leche desnatada en polvo se basa actualmente en un
        contenido de proteínas del 35,6 %. Con una normalización comunitaria del 34 %, la
        norma para la intervención debería alinearse lógicamente a ese nivel, con las
        consiguientes adaptaciones del precio de intervención [véase el punto III a)].
   III. REGLAMENTO (CE) Nº 1255/1999 DEL CONSEJO
        a)    Reducción del precio de intervención para la leche desnatada en polvo (LDP)
        La adaptación del precio de intervención de la LDP tal como se contempla más
        arriba, es estrictamente matemática y sigue las reglas aplicables a la reducción del
        precio cuando la LDP tiene un contenido de proteínas inferior a la norma de
        intervención del 35,6 %. Se aplica una reducción de 1,75 % por cada punto
        porcentual inferior a la norma.
        La nueva norma de intervención del 34 % conduciría pues a un nuevo precio de
        intervención, inferior en un 2,8 % (1,6 % x.1,75 %) al precio actual. Además, debido
        a la nueva posibilidad de normalización de la LDP, conviene que solo se admita a la
        intervención la LDP normalizada que contenga un 34 % de proteínas. Por
        consiguiente, el artículo 7 debe modificarse.
        b)    Eliminación del umbral de intervención para la mantequilla
        Las normas actuales de la intervención de mantequilla establecen que del 1 de marzo
        al 31 de agosto se abra la intervención en un Estado miembro cuando el precio medio
        de mercado sea igual o inferior al 92 % del precio de intervención durante dos
        semanas consecutivas. La suspensión de las compras de intervención se decide en un
        Estado miembro cuando el precio medio de la mantequilla es igual o superior al 92 %
        durante dos semanas consecutivas. El precio de compra real fijado es del 90 % del
        precio de intervención. Este sistema es engorroso administrativamente para los
        Estados miembros y la Comisión y ha perdido su utilidad práctica.
        Sin disminuir el valor del sistema de intervención, conviene simplificar las
        disposiciones eliminando el mecanismo de desencadenamiento al 92%. Los
        organismos de intervención pueden simplemente comprar mantequilla al 90 % del
        precio de intervención a partir del 1 de marzo y hasta que se alcance el límite máximo
        comunitario. A partir de ese momento, la Comisión puede suspender las compras de
        intervención o continuarlas mediante licitación, como ya lo prevén las normas en
        vigor. Por consiguiente, conviene modificar el artículo 6, apartado 1.
        c)    Supresión de la clase nacional de calidad para la mantequilla
        La referencia a la «clase nacional de calidad» se introdujo en la normativa
        comunitaria en un momento en el que no existían normas comunitarias para la
        mantequilla.
        En 1995, se fijaron requisitos comunes de calidad para la mantequilla de intervención.
        Se observó que estos requisitos eran muy estrictos y de difícil comprobación y, por
        consiguiente, distintos regímenes de ayuda han continuado haciendo referencia a las
        clases nacionales para la mantequilla. Sin embargo, con 25/27 clases nacionales en la
        actualidad, es evidente el riesgo de calidades y sistemas de control diferentes
        vinculados con la concesión de ayudas. Por tanto, se propone sustituir dicha clase
        nacional como criterio de calidad de la mantequilla por los requisitos comunitarios
ES                                             3                                               ES
 ---pagebreak---        para la mantequilla exportada con restitución. Estos requisitos no solo son más
       «ligeros» que los fijados para la intervención, sino también más fáciles de controlar.
       Por consiguiente, conviene modificar el artículo 6, apartados 2 y 3.
       d)     Supresión de determinadas ayudas al almacenamiento privado
       Puesto que, en la práctica, los operadores no han recurrido a la ayuda al
       almacenamiento privado de nata o de LDP como apoyo al mercado lechero, ambas
       medidas pueden considerarse obsoletas y deben eliminarse del Reglamento de base
       sobre productos lácteos.
       e)     Supresión de la ayuda al consumo para las fuerzas armadas
       Asimismo, la posibilidad de conceder una ayuda para la compra de mantequilla por
       parte de las fuerzas armadas [artículo 13, apartado 1, letra b)] ha quedado obsoleta y
       debe suprimirse del Reglamento.
       f)     Introducción de un porcentaje único de ayuda para leche distribuida en centros
       escolares
       El artículo 14 establece una ayuda comunitaria que se concede en virtud del sistema
       de distribución de leche en centros escolares. Si bien es evidente el valor del régimen
       desde el punto de vista nutricional y de promoción, los Estados miembros consideran
       que su aplicación es complicada y engorrosa. Con objeto de simplificar el sistema, se
       propone fijar un porcentaje de ayuda único, con independencia del tipo de leche que
       se suministre a los escolares. El porcentaje de ayuda único debe establecerse sobre la
       base del consumo histórico de las diversas calidades de leche en virtud del régimen de
       distribución de leche en centros escolares. En el caso de otros productos lácteos
       subvencionables, el importe de la ayuda se determinará a la luz de esta simplificación.
       g)     Abandono de la utilización obligatoria del certificado de importación
       El artículo 26 establece la utilización obligatoria de un certificado de importación
       para todas las importaciones de los productos contemplados en el artículo 1. No
       obstante, en lo que respecta a las cuotas de importación, la DG TAXUD de la
       Comisión controla la importación de distintos productos agrícolas desde hace algún
       tiempo a través del sistema basado en el orden cronológico de llegada. Este sistema se
       basa en un seguimiento diario de las cantidades importadas, a través de una red
       informática fiable con los Estados miembros.
       Como fuente de información para los interesados, el sistema de control de la
       DG TAXUD ofrece información más exacta, actualizada y transparente que el
       sistema de certificados actual. Por consiguiente, se propone eximir a los operadores
       de presentar un certificado de importación en los casos en que las cuotas de
       importación sean o vayan a ser controladas por la DG TAXUD.
   IV. REGLAMENTO (CE) Nº 2597/97 DEL CONSEJO
       Este Reglamento establece actualmente que únicamente pueden ser producidas y
       comercializadas en la Comunidad tres categorías de leche de consumo.
       –      leche desnatada (0,5 % de contenido de materia grasa como máximo),
       –      leche semidesnatada (entre un 1,5 % y un 1,8 % de contenido de materia grasa),
ES                                            4                                                ES
 ---pagebreak---       –     leche entera (3,5 % de contenido de materia grasa como mínimo).
      No obstante, en el pasado se ha aceptado un número considerable de excepciones con
      motivo de los distintos tratados de adhesión. Todas estas excepciones expiran en
      2009, excepto en el caso de Estonia en donde la excepción expira en abril de 2007.
      Estonia ha solicitado formalmente una prórroga de su excepción y, en aras de la
      igualdad de trato, se propone en una propuesta separada aceptar dicha solicitud y
      autorizar una prórroga hasta 2009.
      Además, se observa desde hace muchos años en la Comunidad una tendencia clara y
      constante hacia el consumo de productos lácteos con menos contenido de materia
      grasa, en particular en el caso de la leche de consumo.
      Con el fin de responder a estos cambios en los hábitos alimentarios, así como de
      cumplir el objetivo general de promover la producción de dichos productos agrícolas
      demandados por el mercado, se propone liberar el mercado de leche de consumo,
      autorizando la producción y comercialización en la Comunidad de leche con
      contenidos de materia grasa que no correspondan a las tres categorías arriba
      mencionadas, siempre que en la etiqueta se facilite información clara y legible acerca
      del contenido de materia grasa.
      Esta liberalización hará inútiles algunas de las excepciones mencionadas, al tiempo
      que aumentará la transparencia y promoverá el comercio entre los Estados miembros.
   V. REPERCUSIONES FINANCIERAS
      La normalización de la leche conservada asociada a una reducción del precio de
      intervención de la LDP del 2,8 % puede provocar un débil aumento de la producción
      de LDP, mientras que el grueso de la cantidad suplementaria de proteínas obtenida de
      la normalización será absorbido por un aumento de la producción de queso y de
      productos lácteos frescos. A su vez, este aumento generará una mayor utilización de
      grasa en estos productos y en correspondencia una menor producción y exportación
      de mantequilla. Por consiguiente, en general la normalización debería de producir
      ahorros presupuestarios.
      Las modificaciones propuestas del Reglamento de base (Reglamento (CE)
      nº 1255/1999), con la excepción del precio de intervención de la LDP, se refieren a
      aspectos técnicos u obsoletos y no producirán ningún ahorro ni nuevos gastos en el
      presupuesto. La aplicación de un único porcentaje de ayuda para la leche destinada a
      centros escolares no modifica la dotación financiera total del régimen.
      Por último, se estima que la modificación del Reglamento sobre la leche de consumo
      (Reglamento (CE) nº 2597/97) no influirá en la tendencia hacia el consumo de leche
      con menor contenido de grasa. Puesto que no se prevén cambios en la tendencia hacia
      un menor contenido medio de materia grasa, no habrá ninguna incidencia financiera
      respecto de la normativa actual.
ES                                            5                                              ES
 ---pagebreak---                                                                 2007/0025 (CNS)
                                                  Propuesta de
                                      DIRECTIVA DEL CONSEJO
         que modifica la Directiva 2001/114/CE, relativa a determinados tipos de leche
      conservada parcial o totalmente deshidratada destinados a la alimentación humana
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,
   Vista la propuesta de la Comisión1,
   Visto el dictamen del Parlamento Europeo2,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     Teniendo en cuenta la creciente necesidad de armonización en el comercio
           internacional, conviene establecer una disposición por la que se autorice la
           normalización del contenido de proteínas de la leche desnatada en polvo, de la leche
           entera en polvo y de la leche condensada en un contenido mínimo del 34 %, expresado
           en extracto seco magro.
   (2)     Paralelamente a la normalización, conviene definir las materias primas así como la
           composición de las materias primas utilizadas para el ajuste del contenido de
           proteínas.
   (3)     Procede, pues, modificar la Directiva 2001/114/CE del Consejo3,
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                                   Artículo 1
   El anexo I de la Directiva 2001/114/CE queda modificado de conformidad con el anexo de la
   presente Directiva.
                                                   Artículo 2
   1.        Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y
             administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente
             Directiva a más tardar el 1 de enero de 2008. Comunicarán inmediatamente a la
   1
           DO C … de …, p. ….
   2
           DO C … de …, p. ….
   3
           DO L 15 de 17.1.2002, p. 19. Directiva modificada por el Acta de adhesión de 2003.
ES                                                      6                                       ES
 ---pagebreak---             Comisión el texto de dichas disposiciones, así como un cuadro de correspondencias
            entre dichas disposiciones y la presente Directiva.
            Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a
            la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación
            oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada
            referencia.
   2.       Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones
            básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente
            Directiva.
                                              Artículo 3
   La presente Directiva entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
                                              Artículo 4
   Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
   Hecho en Bruselas, el
                                                Por el Consejo
                                                El Presidente
ES                                                 7                                                ES
 ---pagebreak---                                                  ANEXO
   El anexo I de la Directiva 2001/114/CE queda modificado como sigue:
   1)      En el punto 1, «Leche parcialmente deshidratada», el párrafo primero se sustituye
           por el texto siguiente:
           «Es el producto líquido, con o sin adición de azúcar, obtenido por eliminación parcial
           del agua de la leche, de la leche desnatada o parcialmente desnatada o de una mezcla
           de dichos productos, al que puede habérsele añadido nata, leche totalmente
           deshidratada o ambos productos, sin que la cantidad de leche deshidratada
           adicionada supere, en el producto final, el 25 % del extracto seco total procedente de
           la leche.».
   2)      En el punto 2, «Leche totalmente deshidratada», el párrafo primero se sustituye por
           el texto siguiente:
           «Es el producto sólido obtenido por eliminación del agua de la leche, de la leche
           desnatada o parcialmente desnatada, de la nata o de una mezcla de dichos productos,
           y cuyo contenido de agua es igual o inferior a un 5 % en peso del producto final.».
   3)      El punto 3 «Tratamientos» queda modificado como sigue:
           a)     En la letra b), las palabras introductorias se sustituyen por el texto siguiente:
                  «Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 853/2004 del
                  Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se
                  establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal*, la
                  conservación de los productos contemplados en los apartados 1 y 2 se obtendrá
                  por lo siguientes procedimientos:
                  *     DO L 139 de 30.4.2004, p. 55. Versión corregida en el DO L 226 de 25.6.2004, p. 22.»
           b)     Se añade la letra c) siguiente:
                  «El contenido proteínico de la leche podrá ajustarse a un contenido mínimo de
                  34 % (expresado en extracto seco magro), únicamente para cumplir los
                  requisitos de composición de los puntos 1 y 2 del presente anexo, mediante la
                  adición y/o la eliminación de los componentes de la leche de manera que no se
                  altere la relación entre la proteína de lactosuero y la caseína de la leche
                  ajustada.».
   4)      El punto 4, «Aditivos autorizados» se sustituye por el texto siguiente:
           «4.    Aditivos autorizados y materias primas
                  a)    Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 podrá autorizarse la adición de
                        vitaminas en el caso de los productos a que se hace referencia en el
                        presente anexo, sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 90/496/CEE.
                  b)    Las materias primas autorizadas para ajustar el contenido de proteínas a
                        que hace referencia el punto 3, letra c), son las siguientes:
ES                                                    8                                                      ES
 ---pagebreak---    i)   retentado de la leche
        El retentado de la leche es el producto que se obtiene de la
        concentración de la proteína de la leche mediante ultrafiltración de
        leche, leche parcialmente desnatada o leche desnatada;
   ii)  permeado de la leche
        El permeado de la leche es el producto que se obtiene de la
        extracción de la proteína y la grasa de la leche mediante
        ultrafiltración de leche, leche parcialmente desnatada, o leche
        desnatada. y
   iii) lactosa
        La lactosa es un componente natural de la leche, normalmente
        obtenido del lactosuero con un contenido de lactosa anhidra igual o
        superior a 99,0 % m/m en una base seca. Puede ser anhidra o
        contener una molécula de agua de cristalización o ser una mezcla
        de ambas formas.».
ES                          9                                                ES
 ---pagebreak---                                                              2007/0026 (CNS)
                                               Propuesta de
                                  REGLAMENTO DEL CONSEJO
     que modifica el Reglamento (CE) n° 1255/1999 por el que se establece la organización
               común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,
   Vista la propuesta de la Comisión4,
   Visto el dictamen del Parlamento Europeo5,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El artículo 7, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1255/1999 del Consejo6 fija el
           requisito mínimo de contenido de proteínas de la leche desnatada en polvo comprada
           en intervención en el 35,6 % del extracto seco magro. A raíz de la autorización en la
           Comunidad de normalizar en el 34 % el contenido de proteínas de ciertas leches
           conservadas deshidratadas, conviene, en aras de la buena gestión de las existencias de
           intervención, fijar en ese nivel la calidad de intervención. Procede modificar el precio
           de intervención de la leche desnatada en polvo, establecido en el artículo 4, apartado 1,
           de ese Reglamento para adaptarlo a la nueva norma relativa al contenido de proteínas.
   (2)     El artículo 6, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1255/1999 establece la compra de
           mantequilla por los organismos de intervención cuando los precios de mercado de la
           mantequilla durante dos semanas consecutivas sean inferiores al 92 % de los precios
           de intervención. La aplicación de esta disposición supone una carga administrativa
           excesiva. A la luz de las últimas modificaciones del sistema de intervención y con el
           fin de simplificar este sistema, conviene suprimir el mecanismo de
           desencadenamiento.
   (3)     El artículo 6, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1255/1999 establece que la ayuda al
           almacenamiento privado de mantequilla solo puede concederse a la mantequilla
           clasificada de conformidad con categorías nacionales de calidad. La aplicación de
           diferentes calidades en los Estados miembros conduce a diferentes tratamientos en lo
           que respecta a la ayuda. Con el fin de garantizar la igualdad de trato y de simplificar la
           gestión de la ayuda al almacenamiento privado, los criterios nacionales deben
   4
           DO C … de …, p. ….
   5
           DO C … de …, p. ….
   6
           DO L 160 de 26.6.199, p. 48. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
           n° 1913/2005 (DO L 307 de 25.11.2005, p. 2).
ES                                                     10                                                    ES
 ---pagebreak---           sustituirse por criterios comunitarios utilizados para otras medidas de apoyo al
          mercado.
   (4)    De conformidad con el artículo 6, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1255/1999, la
          ayuda al almacenamiento privado de nata se concede como medida de apoyo al
          mercado. De la misma forma, con arreglo al artículo 7, apartado 3, de dicho
          Reglamento, puede concederse una ayuda al almacenamiento privado de leche
          desnatada en polvo. Dado que las dos medidas de apoyo no se han aplicado en la
          práctica desde hace mucho tiempo, incluso en situaciones de grave desequilibrio del
          mercado de la grasa y las proteínas de la leche, ambas medidas pueden considerarse
          obsoletas y deben ser suprimidas.
   (5)    El artículo 13, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) nº 1255/1999 contempla la
          posibilidad de que las fuerzas armadas adquieran mantequilla a precios reducidos. No
          obstante, esta disposición no se ha aplicado desde 1989, por lo que dicho régimen de
          apoyo ha dejado de considerarse necesario.
   (6)    El artículo 14 del Reglamento (CE) nº 1255/1999 fija el nivel de la ayuda para el
          suministro de leche a centros escolares y prevé la adaptación del nivel de ayuda en el
          caso de otros productos subvencionables. Con objeto de simplificar el régimen de la
          leche destinada a centros escolares, sin dejar de seguir las tendencias nutricionales y
          sanitarias actuales, conviene establecer una ayuda a tanto alzado para todos los tipos
          de leche.
   (7)    Los importes de ayuda fijados en el régimen de leche destinada a centros escolares son
          aplicables de julio a junio de todos los años, mientras que en algunos Estados
          miembros el curso escolar finaliza en julio. La aplicación de dos porcentajes distintos
          en el mismo curso escolar dificulta considerablemente la aplicación del régimen. Con
          el fin de evitar esta situación, el importe de la ayuda debe aplicarse de agosto a julio.
          Por consiguiente, los importes actuales de ayuda aplicables al curso escolar 2006/2007
          deben ampliarse hasta el 31 de julio de 2007.
   (8)    El artículo 26 del Reglamento (CE) nº 1255/1999 establece la presentación obligatoria
          de un certificado de importación para todas las importaciones de los productos
          contemplados en el artículo 1 de dicho Reglamento. Actualmente se dispone de
          sistemas de control distintos del sistema de certificados que ofrecen información más
          exacta, actualizada y transparente. Conviene aplicar tales sistemas, en su caso, a las
          importaciones de productos lácteos. Por consiguiente, el requisito de un certificado de
          importación no debe ser obligatorio, si bien la Comisión debe tener la facultad de
          establecer un sistema de certificados en caso necesario.
   (9)    Procede, pues, modificar el Reglamento (CE) n° 1255/1999,
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                               Artículo 1
   El Reglamento (CE) n° 1255/1999 queda modificado como sigue:
ES                                                 11                                               ES
 ---pagebreak---    1) En el artículo 4, apartado 1, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:
      «b)    para la leche desnatada en polvo en 169,80 a partir del 1 de septiembre de
             2007.»;
   2) El artículo 6 queda modificado como sigue:
      a)     El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
      «1.    Los organismos de intervención comprarán la mantequilla tal como se indica
             en el apartado 2 al 90 % del precio de intervención durante el período
             comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de cada año, sobre la base
             del pliego de condiciones que se determine.
             Cuando las cantidades ofertadas a la intervención en el período indicado en el
             primer párrafo superen 30 000 toneladas en 2008 y después, la Comisión podrá
             suspender las compras de intervención.
             En ese caso, los organismos de intervención podrán efectuar las compras
             mediante una licitación permanente basada en el pliego de condiciones que se
             determine».
      b)     En el apartado 2, se suprime el párrafo segundo.
      c)     El texto del apartado 3 se modifica como sigue:
             i)    el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
                   «Se concederán ayudas para el almacenamiento privado de:
                   –     mantequilla sin salar producida a partir de nata o leche en una
                         empresa autorizada de la Comunidad, con un contenido mínimo de
                         materia grasa butírica del 82 % en peso, un contenido máximo de
                         extracto seco magro lácteo del 2 % en peso y un contenido máximo
                         de agua del 16 % en peso.
                   –     mantequilla salada producida a partir de nata o leche en una
                         empresa autorizada de la Comunidad, con un contenido mínimo de
                         materia grasa butírica del 80% en peso, un contenido máximo de
                         extracto seco magro lácteo del 2 % en peso, un contenido máximo
                         de agua del 16 % en peso y un contenido máximo de sal del 2% en
                         peso.»;
             ii)   se suprime el párrafo segundo.
   3) El artículo 7 queda modificado como sigue:
      a)     El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
             «1.   «El organismo de intervención designado por cada Estado miembro
                   comprará al precio de intervención, en las condiciones que se
                   determinen, la leche desnatada en polvo de primera calidad, fabricada por
                   el proceso de atomización («spray») y obtenida de leche de vaca en una
                   empresa autorizada de la Comunidad que se le ofrezca durante el período
                   comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de agosto y que:
ES                                            12                                             ES
 ---pagebreak---                    –      presente un contenido mínimo de proteínas del 34,0 % en peso
                          sobre el extracto seco magro,
                   –      cumpla los requisitos de conservación que se establezcan,
                   –      cumpla las condiciones que se determinen en lo relativo a cantidad
                          mínima y embalaje.
                   El precio de intervención será el que esté en vigor el día de la producción
                   de la leche desnatada en polvo y se aplicará a la leche desnatada en polvo
                   entregada en el almacén indicado por el organismo de intervención. En
                   caso de que la leche desnatada en polvo se entregue en un almacén
                   situado más allá de una distancia por determinar del lugar de
                   almacenamiento de la leche desnatada en polvo, el organismo de
                   intervención correrá con los gastos de transporte calculados a tanto
                   alzado, en las condiciones que se determinen.
                   La leche desnatada en polvo sólo podrá almacenarse en almacenes que
                   cumplan las condiciones que se determinen.»
      b)     Se suprime el apartado 3.
   4) En el artículo 10, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:
      «a)    las disposiciones de aplicación del presente capítulo,».
   5) En el artículo 13, apartado 1, se suprime la letra b).
   6) En el artículo 14, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
      «3.    La ayuda comunitaria ascenderá a:
             –     18,61 euros por cada 100 kg de leche entera en el período comprendido
                   entre el 1 de julio de 2006 y el 31 de julio de 2007,
             –     16,11 euros por cada 100 kg de todos los tipos de leche del 1 de agosto
                   de 2007 en adelante.
             En el caso de los demás productos lácteos, los importes de la ayuda se
             determinarán en función de los componentes de leche de los productos
             correspondientes.»
   7) El artículo 26 queda modificado como sigue:
      a)     El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
             «1.   Las importaciones o exportaciones comunitarias de los productos
                   contemplados en el artículo 1 podrán quedar sujetas a la presentación de
                   un certificado de importación o de exportación.»
      b)     En el apartado 3, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:
             «a)   La lista de los productos para los que se exijan certificados de
                   exportación y los procedimientos de importación en los casos en que no
                   se requieran certificados de importación;».
ES                                             13                                              ES
 ---pagebreak---                                                  Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el
   Diario Oficial de la Unión Europea.
   Será aplicable a partir del 1 de julio de 2007. No obstante lo anterior, los apartados 1, 2, 3,
   letra a), y 4 del artículo 1 serán aplicables a partir del 1 de septiembre de 2007.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el
                                                   Por el Consejo
                                                   El Presidente
ES                                                   14                                            ES
 ---pagebreak---                                                              2007/0027 (CNS)
                                                Propuesta de
                                   REGLAMENTO DEL CONSEJO
       que modifica el Reglamento (CE) n° 2597/97 por el que se establecen las normas
        complementarias de la organización común de mercados en el sector de la leche
               y de los productos lácteos en lo que se refiere a la leche de consumo
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,
   Vista la propuesta de la Comisión7,
   Visto el dictamen del Parlamento Europeo8,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El artículo 3 del Reglamento (CE) nº 2597/97 del Consejo9 relaciona los productos que
           se consideran leche de consumo, atendiendo, en particular, a su contenido de materia
           grasa.
   (2)     Con el fin de facilitar la transición de las normas nacionales existentes antes de la
           adhesión a las normas comunitarias, se han adoptado varias excepciones transitorias
           con ocasión de las recientes adhesiones.
   (3)     Teniendo en cuenta los distintos hábitos de consumo en diferentes Estados miembros,
           así como las excepciones que llegan a la fecha de expiración, conviene autorizar la
           comercialización, como leche de consumo, de productos con un contenido de materia
           grasa distinto de las tres categorías existentes.
   (4)     No obstante, con el fin de mejorar la información del consumidor, dicha leche no debe
           denominarse leche entera, leche semidesnatada ni leche desnatada y debe indicar
           claramente en el envase el porcentaje de contenido de materia grasa.
   (5)     Procede, pues, modificar el Reglamento (CE) n° 2597/97,
   7
           DO C … de …, p. ….
   8
           DO C … de …, p. ….
   9
           DO L 351 de 23.12.1997, p. 13. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento
           (CE) n° 1602/1999 (DO L 189 de 22.7.1999, p. 43).
ES                                                    15                                                  ES
 ---pagebreak---    HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                               Artículo 1
   En el artículo 3, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 2597/97, se añade el párrafo segundo
   siguiente:
   «La leche tratada térmicamente que no cumpla los requisitos relativos al contenido de materia
   grasa establecidos en las letras b), c) y d) del párrafo primero podrá considerarse leche de
   consumo siempre que el contenido de materia grasa se indique de forma claramente visible y
   legible en el envase del producto como «contenido de materia grasa de … %». Dicha leche no
   se denominará leche entera, leche semidesnatada ni leche desnatada. Los Estados miembros
   podrán autorizar a los productores a indicar el contenido de materia grasa como «contenido de
   materia grasa de … % + 0,2 %.».
                                               Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el
   Diario Oficial de la Unión Europea.
   Será aplicable a partir del 1 de julio de 2007.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el
                                                 Por el Consejo
                                                 El Presidente
ES                                                 16                                            ES
 ---pagebreak---               FICHA DE FINANCIACIÓN
   1.     LÍNEA PRESUPUESTARIA:                                                          CRÉDITOS (NR 2007):
          05 02 12                                                                       EUR 587 000 000
   2.    DENOMINACIÓN:
          – Directiva del Consejo que modifica la Directiva 2001/114/CE relativa a determinados tipos de leche
             conservada parcial o totalmente deshidratada destinados a la alimentación humana,
          – Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1255/1999 por el que se establece la
             organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos;
          – Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 2597/97 que establece normas comunes
             para la producción y comercialización de la leche de consumo.
   3.     BASE JURÍDICA
          Artículo 37 del Tratado
   4.     OBJETIVOS:
          Las modificaciones propuestas se dirigen a simplificar una serie de normas en el sector de los productos
          lácteos.
   5.     REPERCUSIÓN FINANCIERA                            PERIODO DE        EJERCICIO EN         EJERCICIO
                                                              12 MESES         CURSO 2007          SIGUIENTE
                                                             (millones de       (millones de     2008 (millones de
                                                                euros)             euros)              euros)
   5.0    GASTOS A CARGO                                           –                  –                –16,1
          –      DEL PRESUPUESTO DE LAS CC.EE.
          (RESTITUCIOONES / INTERVENCIONES)
          –      DE LOS PRESUPUESTOS
          NACIONALES
          –      DE OTROS SECTORES
   5.1    INGRESOS
          –      RECURSOS PROPIOS DE LAS                           –                  –                  –
          CC.EE. (EXACCIONES REGULADORAS /
          DERECHOS DE ADUANA)
          –      EN EL ÁMBITO NACIONAL
                                                               2009          2010          2011           2012
   5.0.1 PREVISIONES DE GASTOS                                 –22,4         –19,5         –21,2          –19,6
   5.1.1 PREVISIONES DE INGRESOS                                 –             –             –              –
   5.2    MÉTODO DE CÁLCULO:
          Véanse los anexos I y II
   6.0    ¿SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO
          CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN?                                          SÍ NO
   6.1    ¿SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL
          PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN?                                                              SÍ NO
   6.2    ¿SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO?                                                       SÍ NO
   6.3    ¿SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS?                                          SÍ NO
   OBSERVACIONES:
   La propuesta carece de repercusiones en los gastos administrativos.
ES                                                        17                                                       ES
 ---pagebreak---                                ANEXO I: CÁLCULO DE LA REPERCUSIÓN FINANCIERA DE LA PROPUESTA (millones de euros)
                                                          Ejercicio presupuestario                                                            2008      2009       2010        2011       2012     2013
   A.     Medidas de simplificación y ajustes técnicos sin repercusión presupuestaria:
          –   Supresión del mecanismo de desencadenamiento para la mantequilla de intervención(1),                                             p.m.      p.m.      p.m.        p.m.       p.m.     p.m.
          –   supresión de la ayuda al almacenamiento privado de nata,
          –   supresión de la ayuda al almacenamiento privado de LDP,
          –   supresión de la clase nacional de calidad para la mantequilla como criterio para recibir ayuda comunitaria,
          –   supresión de la posibilidad de que las fuerzas armadas adquieran mantequilla a precios reducidos,
          –   la ayuda comunitaria para la leche destinada a centros escolares debe fijarse al mismo nivel durante todo el año
              escolar,
          – utilización obligatoria de certificados de importación únicamente cuando sea necesario con fines de
              administración.
   B.     Medidas con posible repercusión financiera:
   1.     Normalización del contenido de proteínas en el 34 % (véase el anexo II)
          La posible repercusión de la normalización en los mercados de productos lácteos se ha analizado mediante el
          modelo de previsiones a medio plazo utilizado en la DG AGRI (2). Los resultados muestran que la normalización
          conducirá a un aumento de proteínas en los productos lácteos. La mayor parte de estas proteínas se localiza en el
          queso y en los productos lácteos frescos, mientras que sólo se observa un pequeño aumento en la producción de
          LDP. Por otra parte, el aumento de la producción de queso y productos lácteos frescos absorberá más grasa y, por
          consiguiente, reducirá la producción y exportación de mantequilla, lo que disminuirá los gastos de exportación de
          mantequilla.
          El precio de intervención de la LDP disminuirá a partir de 2008 en un 2,8 %.                                                        –16,1     –22,4     –19,5       –21,2       –19,6    –18,5
   2.     Utilización de un porcentaje a tanto alzado para el cálculo de la leche destinada a centros escolares
          La medida propuesta está incluida en una dotación presupuestaria total que no ha experimentado cambios.                                –         –         –           –          –        –
   3.     Simplificación del Reglamento sobre leche de consumo
          Se estima que la liberalización de la producción y comercialización de la leche de consumo no provocará cambios                        –         –         –           –          –        –
          en la tendencia hacia el consumo de leche con menor contenido de materia grasa.
          TOTAL                                                                                                                               –16,1     –22,4     –19,5       –21,2      –19,6    –18,5
   (1) La supresión del mecanismo de desencadenamiento no producirá un aumento del gasto para la mantequilla de intervención, a pesar de la posibilidad de que se introduzca la entrega a la intervención
       para los operadores de países con precios medios de mercado por encima del 92 %. La compra al 90 % del precio de intervención ya está limitada a 30 000 toneladas y no se espera que la cantidad
       total ofrecida a la intervención aumente tras la supresión del mecanismo de desencadenamiento. En caso de ofertas de operadores de países con precios medios de mercado por encima del 92 %, el
       límite de 30 000 toneladas se alcanzará antes. Además, los operadores actuales de un Estado miembro en el que no esté abierta la intervención podrán presentar ofertas en otro Estado miembro en el
       que sí esté abierta.
   (2) La hipótesis de partida para la simulación se basa en el equilibrio del mercado del documento de la DGAGRI «Prospects for Agriculture markets and Income in the European Union 2006–2013», de
       julio de 2006.
ES                                                                                                18                                                                                                 ES
 ---pagebreak---                ANEXO II: CÁLCULO DE LA REPERCUSIÓN FINANCIERA DE LA NORMALIZACIÓN DE PROTEÍNAS
                                               EN LAS RESTITUCIONES POR EXPORTACIÓN
                                                                  Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto
                                                                      2008        2009        2010        2011        2012        2013
   Exportación de MANTEQUILLA
   Cantidades (valores de partida)     1 000 t           a             236         260         257         254         244         226
   Cantidades propuestas               1 000 t           b             228         248         244         241         231         213
   Cantidades – variación              1 000 t       c=b–a              –8         –12         –13         –13         –13         –13
   Restituciones (valores de
                                         €/t             d           1 030       1 020         980         970         910         870
   partida)
   Restituciones – propuesta             €/t             e           1 010       1 010         980         960         900         860
   Restituciones – variación             €/t         f=e–d             –20         –10            0        –10         –10         –10
   Incidencia menores cantidades   millones de €  g = c * d /1000     –8,2       –12,2       –12,7       –12,6       –11,8       –11,3
   Incidencia cantidades
                                   millones de €  h= b * f /1000      –4,6        –2,5          0,0       –2,4        –2,3        –2,1
   resultantes
                         TOTAL     millones de €     i=g+h           –12,8       –14,7       –12,7       –15,0       –14,1       –13,4
   Exportación de LDP
   Cantidades (valores de partida)     1 000 t           a             110         100          91          85          80          77
   Cantidades propuestas               1 000 t           b             113          94          85          79          74          71
   Cantidades – variación              1 000 t       c=b–a                3         –6          –6          –6          –6          –6
   Restituciones (valores de
                                         €/t             d             400         340         280         240         170         140
   partida)
   Restituciones – propuesta             €/t             e             360         280         220         180         110          80
   Restituciones – variación             €/t         f=e–d             –40         –60         –60         –60         –60         –60
   Incidencia cantidades iniciales millones de €  g = a * f /1000     –4,4        –6,0        –5,5        –5,1        –4,8        –4,6
   Incidencia cantidades
                                   millones de €  h = c * e /1000       1,1       –1,7        –1,3        –1,1        –0,7        –0,5
   adicionales
                         TOTAL     millones de €     i=g+h            –3,3        –7,7        –6,8        –6,2        –5,5        –5,1
   INCIDENCIA MANTEQUILLA + LDP                                     –16,1       –22,4       –19,5       –21,2       –19,6       –18,5
ES                                                                     19                                                                 ES