CELEX: 51998PC0455
Language: fi
Date: 1998-07-17
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY, EHTY, Euratom) Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevassa 13 artiklassa tarkoitettujen määrien mukauttamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioiden Euroopan-puoleiselle alueelle alueelle tehtävien virkamatkojen päivärahojen osalta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel, 17.07.1998
                                                KOM(1998) 455 lopull.
                                    Ehdotus
               NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY, EHTY, Euratom)
EUROOPAN     YHTEISÖJEN   VIRKAMIEHIIN   SOVELLETTAVIEN      HENKILÖSTÖSÄÄNTÖJEN
LIITTEESSÄ VII OLEVASSA 13 ARTIKLASSA TARKOITETTUJEN MÄÄRIEN MUKAUTTAMISESTA
EUROOPAN UNIONIN JÄSENVALTIOIDEN EUROOPAN-PUOLEISELLE ALUEELLE TEHTÄVIEN
VIRKAMATKOJEN PÄIVÄRAHOJEN OSALTA
                              (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                Perustelut
 1.   TÄMÄNHETKINEN TILANNE
      (1)       Liitteessä VII olevassa 13 artiklassa säädetään, että neuvosto voi mukauttaa
                Euroopan unionin jäsenvaltioiden Euroopan-puoleiselle alueelle tehtävien
                virkamatkojen päivärahoja määräenemmistöllä komission ehdotuksesta.
      (2)       Neuvosto päätti nykyisistä korvauksista 22 päivänä heinäkuuta 1991 (asetus
                N:o 2232/91) hotelli-ja ravintolahintoja koskevan tutkimuksen perusteella.
      (3)       Voimassa oleva taulukko ei kuitenkaan enää vastaa tarkoitustaan ja
                vallitsevaa taloudellista tilannetta. Tästä syystä virkamatkapäivärahojen ja
                hotellikuluista maksettavien korvausten määrää on pikaisesti mukautettava
               jäsenvaltioihin tehtävien virkamatkojen osalta; mukautuksessa on otettava
                huomioon unionin kolme uutta jäsenvaltiota.
      (4)      Komissio jätti 23 päivänä syyskuuta 1996 neuvostolle ehdotuksen1, jonka
               tarkoituksena on:
               (a)      ajantasaistaa2 korvaukset henkilöstösäännöissä mainittujen 12
                        jäsenvaltion osalta tasolle, jota Euroopan parlamentti on soveltanut
                        vuodesta 1996.
               (b)      (i) ottaa henkilöstösäännöissä huomioon Itävaltaan, Suomeen ja
                        Ruotsiin tehtävien virkamatkojen päivärahat (ii) ja samalla
                        ajantasaistaa ne.
               (c)      soveltaa palkkaluokkien A4-A8 ja ura-alueen B virkamiehiä
                        koskevaa taulukkoa ura-alueiden C ja D virkamiehiin, kun
                        virkamatka suuntautuu yhteisön toimielinten päätoimipaikkoihin.
               (d)      ottaa käyttöön menetelmä, jonka perusteella komissio tekee päätökset
                        määrien vuosittaisista mukautuksista ilman eri toimenpiteitä ja
                        ilmoittaa asiasta muille toimielimille.
      (5)      Henkilöstösääntöjen liitteessä VII säädetyn menettelyn mukaisesti neuvosto
               voi mukauttaa korvauksia komission ehdotuksesta kuulematta muita
     KOM(96)45l lopullinen 96/0232(CNS)
2
     Ajantasaistamisessa sovelletaan hotelli- ja ravintola-alan yhdenmukaistettuja kuluttajahintaindeksejä,
    jotka on saatu EUROSTATilta, ja vuosien 1990-1996 vaihtokursseja.
                                                        -2
 ---pagebreak---            toimielimiä.        Sen     on      kuitenkin      kuultava      muita       toimielimiä
           henkilöstösääntöihin tehtäviä muutoksia koskevissa asioissa3 (vrt. ed. b, c ja
           d kohta).
   (6)     Tilintarkastustuomioistuin ja yhteisöjen tuomioistuin eivät ole esittäneet
           huomautuksia vastauksena 21 päivänä lokakuuta 1996 lähetettyyn neuvoston
           kirjeeseen. Sen sijaan Euroopan parlamentti hyväksyi 12 päivänä
           maaliskuuta 1997 Michael Tappinin mietinnön4, jossa komission
           ehdotukseen tehdään seitsemän tarkistusta.
   (7)     Komissio jätti 31 päivänä heinäkuuta 1997 neuvostolle tarkistetun
           ehdotuksen5, johon sisältyi osa parlamentin tekemistä tarkistuksista ja jossa
           taulukot ajantasaistetuin Euroopan parlamentin viimeksi (4 päivänä
           helmikuuta 1997) hyväksymälle tasolle6.
   (8)     Neuvoston henkilöstösääntötyöryhmä käsitteli ehdotusta 8 päivänä
           maaliskuuta 1997 ja tarkistettua ehdotusta 8 päivänä heinäkuuta 1997, 7
           päivänä lokakuuta 1997 ja 18 päivänä marraskuuta 1997. Kokouksissa kävi
           ilmi, että
           (a)     määräenemmistö oli valmis hyväksymään mukautuksen, jos sen
                   perusteena käytetään hotelli- ja ravintola-alan yhdenmukaistettuja
                   kuluttajahintaindeksejä ja vaihtokursseja mutta ei Euroopan
                   parlamentin taulukkoa.
           (b)      Itävallan,      Suomen        ja      Ruotsin       huomioon         ottaminen
                    henkilöstösäännöissä ei aiheuta ongelmia.
           (c)      valtaosa maista halusi tarkistaa järjestelmää niin, että siinä otettaisiin
                    huomioon eri kansalliset käytännöt (vertaileva tutkimus, viidentoista
                   jäsenvaltion keskiarvon soveltaminen, kaikille palkkaluokille sama
                    taulukko, todellisten kulujen korvaaminen, jne.).
           (d)      vuosittain,        ilman         eri       toimenpiteitä         sovellettavaa
                    mukauttamismenetelmää vastustettiin yksimielisesti.
   (9)     Neuvoston henkilöstösääntötyöryhmän puheenjohtajisto kehotti komissiota
           esittämään ehdotuksen, josta ilman eri toimenpiteitä sovellettava
           mukauttamismenetelmä ja valmiin mallin käyttäminen on jätetty pois.
3
  Sopimus Euroopan yhteisöjen yhteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta, 24 artikla.
4
  PE A4-0039/97
5
  KOM (97) 429 lopullinen 96/0232(CNS)
6
  Ehdotuksen mallina käytettiin voimassa olevaa Euroopan parlamentin taulukkoa vuodelta 1997.
                                                  -3-
 ---pagebreak--- 2.   PÄÄTÖSEHDOTUS
      Tästä syystä komissio päätti hylätä mukautukseen ilman eri toimenpiteitä
     sovellettavan menetelmän ja valmiit mallit ja (menettelytapoihin liittyvistä syistä)
    (1)     esittää henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 13 artiklan perusteella
            oheisen ehdotuksen, joka koskee taulukkojen mukauttamista (hintojen7 ja
            vaihtokurssien kehityksen perusteella, käyttämättä mallina Euroopan
            parlamentin taulukkoa) henkilöstösäännöissä mainittujen 12 jäsenvaltion
            osalta.
   (2)      esittää alaviitteessä 3 mainitun sopimuksen 24 artiklan perusteella toisen
            ehdotuksen, jonka tarkoituksena on ottaa henkilöstösäännöissä huomioon
             Itävaltaan, Suomeen ja Ruotsiin sovellettavat taulukot ilman mukautusta.
            Tämän tarkoituksena on ainoastaan todeta näiden maiden kuuluvan
            yhteisöön; jo käytössä olevia taulukoita ei tarvitse muuttaa, joten vaikutuksia
            talousarvioon ei ole. Tämä ehdotus edellyttää kuitenkin erillistä menettelyä,
            jonka yhteydessä on kuultava henkilöstösääntökomiteaa ja muita toimielimiä,
            sillä kyse on henkilöstösääntöjen muutoksesta.
   (3)      harkita eri jäsenvaltioiden käytäntöjä koskevan tutkimuksen teettämistä
            järjestelmän mahdollista uudistamista varten8.
     Oheisen        ehdotuksen           tarkoituksena          on       virkamatkapäivärahojen
     mukauttaminen henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevassa 13 artiklassa
     mainittujen 12 jäsenvaltion osalta.
   Tähän sovelletaan hotelli-ja ravintola-alan yhdenmukaistettuja kuluttajahintaindeksejä.
   Mahdollisen uudistuksen yhteydessä voidaan ottaa uudelleen esiin ajatus siitä, että ura-alueiden A ja B
   virkamiehiä koskevaa taulukkoa sovellettaisiin ura-alueisiin C ja D kuuluviin virkamiehiin, kun
   virkamatka suuntautuu yhteisön toimielinten päätoimipaikkoihin.
                                                     -4-
 ---pagebreak---          EHDOTUS: NEUVOSTON ASETUS (EY, EHTY, EURATOM) N:o
                               annettu .... päivänä ... kuuta 19..
Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen liitteessä VII
olevassa 13 artiklassa tarkoitettujen määrien mukauttamisesta Euroopan unionin
jäsenvaltioiden      Euroopan-puoleiselle        alueelle    tehtävien    virkamatkojen
päivärahojen osalta.
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yhteisen neuvoston ja yhteisen komission
perustamisesta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja
näiden yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot sellaisina
kuin ne ovat vahvistettuina asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/681 ja viimeksi
muutettuina asetuksella (EY, Euratom, EHTY) N:o 2591/972 ja erityisesti näiden
henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 13 artiklan sekä näiden palvelussuhteen ehtojen
22 ja 67 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
virkamatkapäivärahojen määrää on mukautettava ottamalla huomioon hintojen ja
vaihtokurssien kehitys virkamatkakohteissa Euroopan unionin alueella vuodesta 1991,
 1
   BYVL 1.56,4.3.1969, s. I.
2
   EYVLL 351, 23.12.97.
 ---pagebreak--- ON ANTANUT TAMAN ASETUKSEN:
                                           1 artikla
Muutetaan henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevaa 13 artiklaa seuraavasti:
1.       Korvataan 1 kohdan a alakohdassa esitetty taulukko seuraavasti:
                                                                      (Belgian frangeina)
                                 1                       II                   III
Jasenvaltiot          Palkkaluokat A1-A3      Palkkaluokat A4-A8,
                             jaLA3                  LA4-LA8 ja       Muut palkkaluokat
                                                    ura-alue B
Belgia                        3391                    6036                   5586
Tanska                        3699                     7232                  6688
Saksa                         2991                     5127                 4745
 Kreikka                      2663                    4566                   4225
 Espanja                      2779                     5700                  5275
 Ranska                       2928                     5256                  4865
 Irlanti                      3265                    6664                   6161
 Italia                       2434                     5237                  4845
 Luxemburg                    3308                     5788                  5351
Alankomaat                    3157                     5958                  5514
Portugali                     2780                     5768                  5337
Yhdistynyt kk.                3505                     8036                  7436
2.       Korvataan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
         "2.    Edellä olevan taulukon sarakkeessa l olevan määrän lisäksi korvataan
                hotellilasku, joka sisältää huoneen hinnan sekä palvelun ja veron, mutta ei
                aamiaista, enimmäismäärään asti, joka on:
                   4723    BEF     Belgiassa
                    5974   BEF     Tanskassa
                    3914   BEF     Saksassa
                   4019    BEF     Kreikassa
                    5106   BEF     Espanjassa
                    3924   BEF     Ranskassa
                    5620   BEF     Irlannissa
                    4612   BEF     Italiassa
                    4313   BEF     Luxemburgissa
                    5315   BEF     Alankomaissa
                    5038   BEF     Portugalissa
                    6011   BEF     Yhdistyneessä kuningaskunnassa."
                                                   6-
 ---pagebreak---                                       2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Huroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
 1'ehty Brysselissä
                                               Neuvoston puolesta
                                                  Puheenjohtaja
                                             7-
 ---pagebreak---                                                                        Virkamatkapäivärahat vuonna 1998                                                                                          Liite I
      Maara henkilostdsianndissd 1991                  MiarS henkil6stdsiinn6iss21991                                Indeksortu miirS 1998                                 Indeksortu maara 1998
                        BEF                                    Kansallisena valuuttana                              Kansallisena valuuttana                                           BEF
                                                                                                 Hot.-ja
                                                                                                rav.- alan
                          A4-       Muut      Vaihto-                                Muut       kulut-taja-                                  Muut         Vaihto-                              Muut
       A1-      Al-       A8 (pa palkka-       kurssi                     A4-A8      palkka-      hinta-                          A4-A8      palkka-       kurssi                       A4-A8 palkka-
       A3       A3        B         luokat      =BEF  A1-A3 A1-A3         jaB        luokat      indeksi A1-A3 A1-A3              jaB        luokat        =BEF   A1-A3 A1-A3 jaB              luokat
       Päivä-                                                    Hotelli-                                                                                                     Hotelli-
       raha               Päivä-                      PaM-                                                  Paiva-                                                Paiva-                Paiva- Pawa-
                                                                 kulut                                      raha ilman
                                                                                                                       Hotelli-                                               kulut                           Ehdotettu
       ilman              raha ja  Paivaraha          rahailman           Paiva-raha Paiva-raha                                   Paiva-raha Paiva-raha           raha Hman            raha ja rahaja
       hotelli- Hot-kukrt hotelli- jahoteUi-          hotelli-   enin-    jahotelR- jahoteRi-   Loka-90- hotellt-      kulutenin-jahoteii- ja hotelli-            hotetli-    enm-     hotedi- hotet-         muutos %
      kuluja    enin-tään kulut    kulut       Oct-90 kukjja     taan     kulut      kulut      Marras-97 kuluja       taan       kulut      kukit       Nov-97   kuluja      taan     kulut   kulut            BEF
  B      2635     3670      4690      4340        1    2635,0 3670,0 4690,0           4340,0      28,7%      3391,2 4723,3          6036,0     5585,6         1     3391        4723      6036   5586    B     28,7%
  DK     3130     5055      6120      5660     5,3912   580,6      937,6    1135,2     1049,9     17,6%       682,8      1102,7     1335,0     1234,6     5,4173    3699        5974      7232   6688    DK    18,2%
  D      2465     3225      4225      3910     20,599  119,67 156,56 205,11            189,82     21,2%      145,04 189,75          248,59     230,06     20,625    2991        3914      5127   4745    D     21,3%
^ GR     1680     2535      2880      2665    0.20915   8033       12120 ^13770        12742     154,0%       20403 30786           £4976      32365     0,13054    2663        4019 _^4566      4225    GR    58,5%
  E      2550     4685      5230      4840    0,32874   7757       14251    15909      14723     46,8%        11387 20921           23355      21613     0,24408    2779        5106      5700   5275    E      9,0%
  F      2395     3210      4300      3980    6,1532   389,23 521,68 698,82           646,82     22,2%       475,64 637,49         853,96      790,41    6,1551     2928        3924     5256    4865    F     22,2%
  IRL    2565     4415      5235      4840    55,287    46,39      79,86    94,69      87,54      32,5%       61,47      105,81     125,46     115,99    53,113     3265        5620     6664    6161    IRL   27,3%
  I      2610     4945      5615      5195   0,027517  94850 179707 204056            188792     22,3%       116002 219782         249560     230893    0,020984    2434        4612     5237    4845    I     -6,7%
  L      2535     3305      4435      4100        1    2535,0 3305,0 4435,0           4100,0     30,5%       3308,2 4313,0          5787,7     5350,5        1      3308        4313     5788    5351    L     30,5%
  NL     2625     4420      4955      4585     18,269  143,69 241,94 271,22           250,97     20,1%       172,57 290,57         325,74      301,42    18,292     3157        5315     5958    5514    NL    20,2%
  P      2000     3625      4150      3840    0,23150   8639       15659    17927      16587     59,3%        13762 24944           28557      26424    0,20198     2780        5038     5768    5337    P     39,0%
  UK     2510     4305      5755      5325    60,433    41,53      71,24    95,23      88,11     43,2%        59,48 102,01          136,37     126,18    58,930     3505        6011     8036    7436    UK I 39,6%
                                                                                                                                                                                                           21    22
    1      2         3         4         5        6        7         6          9         10         11         12         13           14         15        16       17         18         19     2C  J
 ---pagebreak---         RAHOITUSSELVITYS: EHDOTUS VIRKAMATKAPÄ1VÄRAHOJEN MUKAUTTAMISEKSI VUONNA 1998 (EUR 12)                                                    LUTJSJ
                                         Virkamatkapaivnrahal kaikissa palkkaluokissa yhteensä + hotellikulukorvauksel AI-A3
Virkamiehet Ja muu henkilttsttt          (Euroopan parlamentin menoja ei ole huomioitu, koska siellfl on jo kflytossa yhtfl suuret tai :         korvaukset)
                                                                                   VuosiMalncn mflflrfl (inilj. BEF)
 Mudjetti-                                   Komissio         Komissio        Komissio                    Tilintarkastus- I'uomio-                Toimicliinct
kohdal                                        Hallinto        Tutkimus       Valisumma       Neuvosto      tuomioistuin       istuin   TSK.AK       yhteensa
                 Meloin                             47,601         30,146          77.747         0,395              9,167       0.027    0,027          87,364
                Tanska                              11,427           4,377          15,804       0,246              0,547       0,017     0,017           16,630
A70I             Saksa                              27,098          19,793         46,891         1,783              1,624      0,123     0,123          50,544
A1040            Kreikka                            13,305           4,352          17,657       0,182              0,488       0,013     0,013           18,353
alaluokka        Espanja                            30,172         20,598          50,770         1,130              1,781      0,078     0,078          53,837
B6jaB21830, Ranska                                  64,224         41,966         106,190        5,647              2,131       0,389     0,389         114,747
B43070          Irlanti                             19,292           3,196         22,488        3,130              0,740       0,216     0,216          26,790
Tutkimus-       Italia                              52,081         37,096          89,178        2,411               1,715      0,166     0,166          93,636
talousarvio     Luxemburg                           36,781           4,126         40,908       14,727              0,010        1,016     1,016         57,675
                Alankomaat                          19,544           6,377         25,921        6,611              0,462       0,456     0,456          33,906
                Portugali                           16,205           4,229         20,434        0,470              0,487       0,032     0,032          21,456
                Yhdistynyt kk.                      35,696         45,363          81,059         1,194              1,720      0,082     0,082          84,138
Yhteensä (milj. BEF)                              373,427         221,620         595,047      37,925             20,872        2,616     2,616        659,075
Yhteensä (milj ecua)*                                   9,2             5,4            14,6          0,9                0,5        0,1       0,1             16,2
                        Mukautus                                                      Erotus yhteensä (milj. BEF)
Belgia                           28,7%              13,662           8,652         22,313        0,113              2,631       0,008     0,008          25,073
Tanska                           18,2%               2,080          0,797            2,876       0,045              0,100       0,003     0,003            3,027
Saksa                            21,3%               5,772           4,216           9,988       0,380              0,346       0,026     0,026          10,766
Kreikka                          58,5%               7,784           2,546         10,330        0,107              0,286       0,007     0,007          10,736
Kspanja                            9,0%              2,715           1,854           4,569       0,102              0,160       0,007     0,007            4,845
Kanska                           22,2%              14,258          9,316          23,574         1,254             0,473       0,086     0,086          25,474
Irlanti                          27,3%               5,267          0,872           6,139        0,854              0,202       0,059     0,059            7,314
Italia                           -6,7%              -3,489         -2,485          -5,975       -0,162             -0,115      -0,011    -0,011          -6,274
Luxemburg                        30,5%              11,218           1,259         12,477        4,492              0,003       0,310     0,310          17,591
Alankomaal                       20.2%               3,948           1,288           5,236        1,335             0,093       0,092     0,092           6,849
Portugal i                       39,0%               6,320           1,649          7,969        0,183              0,190       0,013     0,013           8,368
Yhdistynyt kk                    39,6%              14,136         17,964          32,100        0,473              0,681       0,033     0,033          33,319
Yhteensä (milj BF.I')                              83,669          47,928         131,597        9,176              5,050       0,633     0,633        147,088
Yhteensä (milj. ecua)*                                  2,1             1,2             3,2         0,2                0,1         0,0       0,0              3.6J
•Vaihtokurssi 1 3.98 1 ECU = 40,7757 BEF
Kansalliset asiantuntiiat                Virkamatkapaivarahat
Budjetti-                     Vuosittainen määrä (milj. ecua)               Mukautus                   Erotus (milj. ecua)
kohdat                  Hallinto             Tutkimus         Yhteensä                       Hallinto       Tutkimus        Yhteensa
A7003                               18,5                0,0           18,5              0,3         5,3                0,0         5,3
Kokouksiin kutsutut asiantuntiiat        Oleskelukulut
Budjetli-                     Vuosittainen määrä (milj. ecua)                Mukautus                  Erotus (milj. ccua
kohdat                  Hallinto             Tutkimus         Yhteensä        ccuina*        Hallinto       Tutkimus        Yhteensa
A2520                             0,054              0,000          0,054      33,5%             0,018              0,000       0,018
A2530                             0,053              0,000          0,053      33,5%             0,018              0,000       0,018
A2531                             0,059              0,000          0,059      33,5%             0,020              0,000       0,020
A2560                             0.058              0,000          0,058      33,5%             0,020              0,000       0,020
A7030                             1,132              0,000           1,132     33,5%             0,379              0,000       0,379
A7031                             0,500              0,000          0,500      33,5%             0,167              0,000       0,167
A7032                             0,622              0,000          0,622      33,5%             0,208              0,000       0,208
A7033                             0,115              0,000          0,115      33,5%             0,038              0,000       0,038
B21830                            0,000              0,018          0,018      33,5%             0,000              0,006       0,006
B43070                           0,000               0,047          0,047      33,5%             0,000              0,016       0,016
B67111                           0,000               0,011          0,011      33,5%             0,000              0,004       0,004
B67112                           0,000               0,018          0,018      33,5%             0,000              0,006       0,006
B67113                           0,000               0,028          0,028      33,5%             0,000              0,009       0,009
B67211                           0,000               0,035          0,035      33,5%             0,000              0,012       0,012
B67311                           0,000               0,010          0,010      33,5%             0,000              0,003       0,003
Total                                2,6                0,2            2,8                          0,9                0,1         0,9
  Ero BEF-määräiseen mukautukseen nähden (28,7 %) johtuu ecun ja BEF:n vaihtokurssin muuttumisesta 42,2812 1/08/91 - 40,7757 1/03/98
Yhteenveto
Virkamiehet ja muu henkilöstö                                                                                                      3,6
Kansalliset asiantuntijat                                                                                                          5,3
Kokouksiin kutsutut asiantuntijat                                                                                                  0.9
                Virkamatkapäivärahojen mukautuksen kokonaiskustannukset milj. ecuina                                               9,8
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 455 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                  01 06
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-466-FI-C
                                                          ISBN 92-78-38325-2
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                            /o