CELEX: 51987PC0333
Language: nl
Date: 1987-07-10
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het ontwerp-besluit van de Raad van de Oeso inzake gevaarlijke afvalstoffen waarvan het grensoverschrijdende verkeer wordt gecontroleerd (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 333
Vol. 1987/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(87 ) 333 def .
                                                Brussel , 10 juli 1987
                                  Voorstel voor een
                                 BESLUIT VAN DE RAAD
              betreffende het ontwerp-besluit van de Raad van de Oeso
         inzake gevaarlijke afvalstoffen waarvan het grensoverschrijdende
                             verkeer wordt gecontroleerd
                           ( door de Commissie ingediend )
                                                           Y ..        I   ■  1
                                                           \.V            s y/
 C0MC87 ) 333 def .
 ---pagebreak---                                           A
Ten einde gevolg te geven aan het besluit en de aanbeveling van de Raad van de
OESO inzake het grensoverschrijdende verkeer van gevaarlijke afvalstoffen
( C(83)180 def .) alsmede aan de conclusies en aanbevelingen van de Conferentie
van de OESO over internationale samenwerking op het gebied van het grensovei–
schrijdende verkeer van gevaarlijke afvalstoffen , die in maart 1985 te Bazel
heeft plaatsgevonden , heeft de OESO werkzaamheden ondernomen met het oog op de
invoering van een doeltreffend internationaal systeem voor controle op het
grensoverschrijdende verkeer van gevaarlijke afvalstoffen , dat met name gebaseerd
is op de omschrijving en identificatie van deze stoffen .
De redenen waarom afvalstoffen naar een andere staat worden uitgevoerd , zijn
meestal van economische aard . Gezien de risico 's die verbonden zijn zowel aan
de overbrenging als aan de latere verwerking van de afvalstoffen in de importerende
staat , hebben de meeste importerende staten controleregelingen vastgesteld; deze dienen
op regionaal en internationaal niveau te worden geharmoniseerd om onnodige
administratieve belemmeringen en voor het handelsverkeer , de concurrentievoorwaar¬
den en de bescherming van het milieu nadelige discrepanties tussen de voorschrif ¬
ten te voorkomen . Op communautair niveau heeft de Raad van Ministers reeds in 1984
een richtlijn betreffende controle op de grensoverschrijdende overbrenging van
gevaarlijke afvalstoffen aangenomen C1 ). Deze richtlijn werd gewijzigd in
juni 1986 om de werkingssfeer daarvan uit te breiden tot de overbrenging van der¬
gelijke afvalstoffen buiten de Gemeenschap ( 2 ).
De werkzaamheden in het kader van de OESO hebben geleid tot de opstelling van een
ontwerp-besluit van de Raad van de OESO waarbij de gevaarlijke afvalstoffen
waarop de grensoverschrijdende controle betrekking heeft worden omschreven en ge-
ident i f i ceerd . Dit ontwerp zal zeer binnenkort voor goedkeuring aan de Raad van
de OESO worden voorgelegd . Voorts is het de bedoeling begin 1988 een ontwerp voor
                                                                            • • •/• • •
 (1 ) Richtlijn 84 / 631 / EEG - PB L 326 van 13.12.1984
(2)   Richtlijn 86/ 279/ EEG - PB L 181 van 4.7.1986
 ---pagebreak---                                     - 2 -
een internationale overeenkomst over de controle op het grensoverschrijdende
verkeer van gevaarlijke afvalstoffen voor te leggen aan een diplomatieke ondei–
handelingsconferentie ; te zijner tijd zal de Commissie de Raad daarover nog een
mededeling doen toekomen .
Rekening houdend met het feit dat genoemd ontwerp voor een internationale over ¬
eenkomst betrekking zal hebben op de afvalstoffen die zullen worden omschreven
bij het besluit van de Raad van de OESO , valt dit besluit onder het commerciële
beleid , en is bijgevolg alleen de Gemeenschap ter zake bevoegd .
Derhalve stelt de Commissie de Raad voor te besluiten dat :
1 . bij de vaststelling van de Akte door de Raad van de OESO , de Lid-Staten een
    voorbehoud maken en daarvan akte laten nemen volgens de procedure waarin is
    voorzien bij het reglement van orde van deze organisatie . Dit voorbehoud
    moet met name aangeven dat de Lid-Staten geen verplichtingen kunnen aangaan
    wegens de overdracht van bevoegdheden aan de Gemeenschap op het betrokken
    gebied ;
2 . de Commissie zich namens de Gemeenschap ertoe verbindt het besluit van de
    OESO te onderschrijven , onder voorbehoud dat de inhoud daarvan in overeen ¬
    stemming is met de belangen van de Gemeenschap , zulks wat betreft de bepalingen
    die vallen onder de aan de Gemeenschap overgedragen bevoegdheden . Deze ver¬
    plichting zal in passende vorm worden opgenomen in de voor goedkeuring aan de
    Raad voorgelegde Akte .
Een voorstel voor een besluit in die zin is als bijlage aan dit document gehecht .
 ---pagebreak---                                                 3
         VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE HET ONTWERP-BE SLUIT
                   VAN DE RAAD VAN DE OESO INZAKE GEVAARLIJKE AFVALSTOFFEN
              WAARVAN HET GRENSOVERSCHRIJDENDE VERKEER WORDT GECONTROLEERD
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzon¬
derheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ;
Overwegende dat binnen de OESO wordt gewerkt aan een internationale overeenkomst
inzake de internationale handel in gevaarlijke afvalstoffen ;
Overwegende dat de Raad van de OESO voornemens is een besluit aan te nemen tot
vaststelling van de lijst van gevaarlijke afvalstoffen die onder de toepassing van
de toekomstige internationale overeenkomst zullen vallen , welke lijst in de
bijlage bij die overeenkomst zal worden opgenomen ;
Overwegende dat er tussen de Gemeenschap en derde landen , waaronder lid-staten
van de OESO een handelsverkeer in gevaarlijke afvalstoffen bestaat ;
Overwegende dat er discrepanties bestaan tussen de nationale bepalingen waarbij deze
afvalstoffen worden omschreven ; dat op communautair niveau deze afvalstof fen zi jn
omschreven bij Richtlijn 78/319/ EEG van de Raad van 20 maart 1978 betreffende toxische en
gevaarlijke afvalstoffen (1 ), en de Raad voorts op 6 december 1984 Richtlijn 84/631 /EEG (2)
betreffende toezicht en controle in de Gemeenschap op de grensoverschrijdende
overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen , laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
86 / 279 / EEG ( 3 ) heeft vastgesteld ;
Overwegende dat deze discrepanties van invloed zijn op het handelsverkeer op dit
gebied en het            ontwerp-besluit van de Raad van de OESO ertoe bijdraagt deze
( 1 ) PB nr . L 84 van 31.3.1978 , blz . 43 .
( 2 ) PB nr . L 326 van 13.12.1984 , blz . 31 .
( 3 ) PB nr . L 181 van 4.7.1986 , blz . 13 .
                                                                                 t
 ---pagebreak---                                          A
Overwegende dat het derhalve dienstig is dat de Gemeenschap
zich ertoe verbindt genoemd besluit te onderschrijven , onder voorbehoud dat de
inhoud daarvan met de belangen van de Gemeenschap , in overeenstemming moet zijn .
BESLUIT  :
                                     Enig artikel
      Bij de vaststelling van het besluit van de Raad van de OESO inzake gevaarlijke
afvalstoffen waarvan het grensoverschrijdende verkeer wordt gecontroleerd , maken
de Lid-Staten een voorbehoud , in die zin dat zij verklaren geen verplichtingen te
kunnen aangaan op de gebieden waarop dit besluit betrekking heeft , aangezien deze
         tot de bevoegdheid van de Europese Economische Gemeenschap behoren .
      Terzelfder tijd verbindt de Commissie zich ertoe namens de Europese Economische
Gemeenschap      genoemd besluit te onderschrijven , onder voorbehoud dat de inhoud
daarvan r^pf de belangen van de Gemeenschap in overeenstemming moet zijn .
Gedaan te                                                    Voor de Raad :
                                                             De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                       5
        FICHE D' IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIFS SUR LES PME ET L' EMPLOI
    Communication de la Commission au Conseil conceroant le projet
    de décision de         l' OCDE relatif aux déchets dangereux dont       les
    mouvements        transfrontaliers    sont  contrâlés
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
    LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
    Aucune .
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
    - OUI / III
    ' LESQUELS ? Plus de clarté pour la gestion
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE ( coût supplémentaire ) :
    - Ill / NON
    - CONSEQUENCES :
4 . EFFETS SUR L' EMPLOI :       non déterminé'
5 . Y - A- T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
    - OUI / RIN
    - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX : favorable quant au principe
6 . Y- A- T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
    - Ill/ NON