CELEX: 51984PC0489
Language: nl
Date: 1984-09-19
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE DIEPVRIESPRODUKTEN

Nr. C 267/6                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             6. 10. 84
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de
               wetgevingen der Lid-Staten inzake voor menselijke voeding bestemde diepvriesprodukten
                                                  COM(84) 489 def.
                           (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 september 1984)
                                                   (84/C 267/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                      Overwegende dat om technische redenen tempera-
                                                             tuurfluctuaties naar boven noodzakelijk zijn en der-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese          halve kunnen worden toegestaan mits deze in over-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op ar-                 eenstemming zijn met de gebruikelijke handelspraktij-
tikel 100,                                                   ken en geen afbreuk doen aan de kwaliteit van de
                                                             produkten;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                             Overwegende dat, indien zich een breuk in de koude-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                keten voordoet, het betreffende produkt aan een on-
                                                             derzoek moet worden onderworpen, ten einde onno-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal              dige verliezen te voorkomen, waarbij de bescherming
                                                             van de consumenten gewaarborgd dient te zijn;
Comité,
                                                             Overwegende dat de prestaties van bepaalde techni-
Overwegende dat de bereiding van en de handel in             sche installaties die thans voor kleinhandelsverkoop
voor menselijke voeding bestemde diepvriesprodukten          van diepvriesprodukten worden gebruikt, niet van
(„diepvriesprodukten") in de Gemeenschap steeds              dien aard zijn dat in alle gevallen ervoor zorg kan
meer aan betekenis toenemen;                                 worden gedragen dat aan de bij deze richtlijn opge-
                                                             legde limiettemperaturen volledig wordt voldaan; dat
Overwegende dat de verschillen in de nationale wet-          derhalve in een overgangsregeling dient te worden
gevingen op het gebied van diepvriesprodukten een            voorzien die een normale afschrijving van het be-
belemmering vormen voor het vrije handelsverkeer;            staande materieel toelaat;
dat hierdoor ongelijke concurrentievoorwaarden kun-
nen ontstaan waardoor de totstandkoming en de                Overwegende dat deze richtlijn beperkt kan blijven
werking van de gemeenschappelijke markt recht-               tot de omschrijving van de zowel met betrekking tot
streeks wordt beïnvloed;                                     de voor de diepvriesbewerking gebruikte uitrusting als
                                                             met betrekking tot de temperaturen die moeten wor-
Overwegende dat derhalve deze wetgevingen onder-             den gehandhaafd in de installaties en het materieel
ling dienen te worden aangepast;                             voor opslag, vervoer en distributie, te bereiken doel-
                                                             stellingen;
Overwegende dat het in ieder geval dienstig is de al-
gemene beginselen vast te stellen, waaraan elk diep-         Overwegende dat het de taak van de Lid-Staten is om
vriesprodukt moet voldoen;                                   zich door middel van officiële controles ervan te ver-
                                                             gewissen dat het gebruikte materieel dusdanig is dat
Overwegende dat nadien, zo nodig, ter aanvulling              het aan dit doel beantwoordt;
van de algemene beginselen voor bepaalde catego-
                                                              Overwegende dat een dergelijke controle elk systeem
rieën diepvriesprodukten bijzondere bepalingen kun-
                                                             van officiële certificaten voor het handelsverkeer
nen worden vastgesteld, overeenkomstig de voor
                                                              overbodig maakt;
ieder van die categorieën geldende procedure;
                                                              Overwegende dat in de mogelijkheid moet worden
 Overwegende dat het diepvriezen tot doel heeft door         voorzien om koelvloeistoffen te gebruiken, waarbij
een snel bevriezingsproces de intrinsieke kenmerken           echter contact met de diepvriesprodukten optreedt;
van levensmiddelen te behouden en dat in de thermi-           dat deze vloeistoffen derhalve voldoende inert moeten
 sche kern van het produkt een temperatuur van                zijn om aan de levensmiddelen geen bestanddelen af
— 18 °C of lager moet worden bereikt;                         te staan in een hoeveelheid die een gevaar voor de
                                                              gezondheid van de mens kan inhouden, tot een on-
 Overwegende dat bij een temperatuur van — 18 ° C de          aannemelijke wijziging in de samenstelling van de le-
 microbiologische of enzymenactiviteit die de kwaliteit       vensmiddelen kan leiden of de organoleptische eigen-
van levensmiddelen kan aantasten, wordt onderbro-             schappen ervan kan aantasten;
 ken, waaruit voortvloeit dat tijdens de opslag en de
 distributie van diepvriesprodukten alvorens deze aan         Overwegende dat om dit doel te bereiken een lijst van
 de eindconsument worden verkocht, met een zekere             deze stoffen moet worden vastgesteld waarin tevens
 technisch onvermijdelijke tolerantie, ten minste die         de zuiverheidscriteria en de voorwaarden voor het ge-
 temperatuur moet worden gehandhaafd;                         bruik daarvan zijn aangegeven;
 ---pagebreak--- 6. 10. 84                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 267/7
Overwegende dat voor de eindconsument bestemde                                             Artikel 2
diepvriesprodukten voor wat betreft hun etikettering
                                                                   De benamingen „diepvriesprodukten" en „diepgevro-
onderworpen zijn aan de bepalingen van Richtlijn
                                                                   ren" gelden uitsluitend voor de in artikel 1, lid 2, om-
79/112/EEG van de Raad van 18 december 1978 be-
                                                                   schreven produkten.
treffende de onderlinge aanpassing van de wetgevin-
gen der Lid-Staten inzake etikettering en presentatie
                                                                                           Artikel 3
van levensmiddelen bestemd voor de eindverbruiker,
alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame ('); dat               1.     De grondstoffen die voor de fabricage van
onderhavige richtlijn derhalve kan worden beperkt tot              diepvriesprodukten worden gebruikt, moeten van
de voor diepvriesprodukten specifieke vermeldingen;                goede, eerlijke en in de handel gebruikelijke kwaliteit
                                                                   zijn.
Overwegende dat het ter vereenvoudiging van de
handel dienstig is tevens de etiketteringsregels vast te           2.     Het diepvriezen moet geschieden met behulp
stellen voor diepvriesprodukten die niet bestemd zijn              van een daartoe passende uitrusting.
om in de oorspronkelijke staat aan de eindverbruiker               Het moet na bereiding van het te behandelen produkt
te worden geleverd;                                                onverwijld plaatsvinden.
Overwegende dat het ter vereenvoudiging en versnel-                                        Artikel 4
ling van de procedure dienstig is de goedkeuring van
uitvoerende maatregelen van technische aard aan de                 1.     De lijst van de koelvloeistoffen die met uitslui-
Commissie op te dragen;                                            ting van enige andere koelvloeistof in rechtstreekse
                                                                   aanraking met diepvriesprodukten mogen worden ge-
Overwegende dat voor alle gevallen waarin de Raad                  bruikt, wordt overeenkomstig artikel 100 van het
de Commissie belast met bevoegdheden ter uitvoering                Verdrag vastgesteld.
van voorschriften die op het gebied van voedingswa-
                                                                   Deze lijst behelst in voorkomend geval:
ren zijn vastgesteld, in een procedure moet worden
voorzien om in het kader van het bij Besluit                       a) de zuiverheidscriteria waaraan deze vloeistoffen
69/414/EEG van de Raad (2) opgerichte Permanent                        moeten voldoen;
Comité voor levensmiddelen tot een nauwe samen-
                                                                   b) de residuen van deze vloeistoffen waarvan het ni-
werking tussen de Lid-Staten en de Commissie te ko-
                                                                       veau in de diepvriesprodukten niet mag worden
men,
                                                                       overschreden.
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                           2.     Wijzigingen in de bepalingen van lid 1 welke
                                                                   voortvloeien uit de verdere ontwikkeling van de we-
                           Artikel 1                               tenschappelijke en technische kennis worden, in voor-
                                                                   komend geval na raadpleging van het Wetenschappe-
 1.    Deze richtlijn heeft betrekking op voor mense-              lijk Comité voor de menselijke voeding, vastgesteld
lijke voeding bestemde diepvriesprodukten, hierna                  overeenkomstig de in artikel 12 geregelde procedure.
„diepvriesprodukten" te noemen.
                                                                                           Artikel 5
2.     In deze richtlijn wordt onder „diepvriesproduk-
ten" verstaan: voedingswaren die als zodanig worden                1.     Tijdens de opslag, het vervoer en in de tot ver-
gepresenteerd en onderworpen zijn aan een speciaal                 koop aan de eindverbruiker dienende winkelmeubelen
bevriezingsproces „diepvriezen" genaamd, waardoor                  moet, behoudens het bepaalde in de leden 2 en 3, de
zo snel als nodig is en afhankelijk van de aard van het            temperatuur van diepvriesprodukten in de kern van
produkt de maximale kristallisatiezone wordt over-                 het produkt op — 18 °C of lager worden gehand-
schreden, met het gevolg dat de temperatuur in het                 haafd.
thermisch centrum van het produkt gelijk is aan of
                                                                   2.     Temperatuurfluctuaties naar boven overeenkom-
 lager dan — 18 °C.
                                                                   stig behoorlijke bewarings- en distributiepraktijken
 Consumptie-ijs wordt in de zin van deze richtlijn niet            zijn toegestaan op voorwaarde dat zij:
 als diepvriesprodukt beschouwd.                                   a) bij de opslag en tijdens niet onder plaatselijke dis-
                                                                       tributie vallend vervoer niet meer dan 3 °C bedra-
 3.    De bepalingen van deze richtlijn gelden onver-                  gen,
 minderd de communautaire voorschriften met betrek-
 king tot een gemeenschappelijke ordening van de                   b) tijdens plaatselijke distributie en in winkelmeube-
 markten op het gebied van de landbouw en de visserij                  len niet meer dan 6 °C bedragen.
 en de veterinaire hygiëne.
                                                                   3.     Indien de in lid 2 vermelde toleranties acciden-
                                                                   teel of onvoorzien worden overschreden, dient het
                                                                   betreffende produkt aan een onderzoek te worden
 (') PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1.                           onderworpen, ten einde na te gaan welke bestemming
 (2) PB nr. L 291 van 19. 11. 1969, blz. 9.                        het dient te krijgen.
 ---pagebreak--- Nr. C 267/8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              6. 10.84
                        Artikel 6                             De vermeldingen bedoeld in lid 1, sub b) en c), ko-
                                                              men voor:
1.     De Lid-Staten oefenen steekproefsgewijs      offi-
ciële controle uit op:
                                                              — hetzij op de verpakking of op een hierop aange-
a) de diepvriesinstallaties;                                       bracht etiket,
b) de temperaturen van de diepvriesprodukten bij op-
                                                              — hetzij op de handelsdocumenten die naar het des-
    slag, vervoer en in de tot verkoop aan de eindver-
                                                                   betreffende produkt verwijzen.
    bruiker dienende winkelmeubelen.
2.     De Lid-Staten zien af van de eis dat, met het          3.     De bepalingen van dit artikel laten de meer
oog op of bij het in de handel brengen van diepvries-         nauwkeurige of meer uitgebreide communautaire be-
produkten, de inachtneming van de in lid 1 genoemde           palingen betreffende de maten en gewichten onverlet.
voorwaarden door een officieel certificaat wordt be-
vestigd.
                                                                                     Artikel 10
                        Artikel 7
                                                              De Lid-Staten mogen de handel in de in artikel 1 be-
Diepvriesprodukten die bestemd zijn om aan de eind-           doelde produkten op grond van hun samenstelling,
verbruiker te worden afgeleverd, moeten door de fa-           fabricagekenmerken, verpakking of etikettering ver-
brikant of leverancier worden verpakt in gesloten ver-        bieden noch beperken.
pakkingen welke de produkten tegen iedere nadelige
invloed beschermen en moeten in ongeschonden ver-
pakking aan de verbruiker worden afgeleverd.                                         Artikel 11
                                                              De voorschriften die betrekking hebben op monster-
                        Artikel 8
                                                              neming en analysemethoden die noodzakelijk zijn
1.     De verkoopbenaming van diepvriesprodukten              voor de controle van diepvriesomstandigheden en de
welke bestemd zijn om aan de eindverbruiker te wor-           temperaturen van de diepvriesprodukten, worden vol-
den afgeleverd, wordt aangevuld met de vermelding             gens de in artikel 12 geregelde procedure vastgesteld.
„diepvries" of „diepvriesprodukt".
2.     De etiketten van deze levensmiddelen moeten                                   Artikel 12
bovendien voorzien zijn van de verplichte vermelding
van de tijd gedurende welke deze levensmiddelen ten           1.    Wanneer naar de in dit artikel omschreven pro-
huize van de eindverbruiker kunnen worden opgesla-            cedure wordt verwezen, wordt de aangelegenheid bij
gen, met opgave van de bewaartemperatuur of de ver-           het Permanent Comité voor levensmiddelen, hierna
eiste bewaaruitrusting.                                       het „Comité" te noemen, door zijn voorzitter inge-
                                                              leid, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van
                        Artikel 9                             een vertegenwoordiger van een Lid-Staat.
1.     Onverminderd de door de Gemeenschap ter
                                                              2.     De vertegenwoordiger van de Commissie legt
zake vast te stellen bepalingen, behoeven de etiketten
                                                              aan het Comité een ontwerp voor van de te nemen
van diepvriesprodukten die niet bestemd zijn om in de
                                                              maatregelen. Het Comité brengt over dit ontwerp ad-
oorspronkelijke staat aan de eindverbruiker te worden
                                                              vies uit binnen een door de voorzitter naar gelang van
afgeleverd slechts van de volgende verplichte vermel-
                                                              de urgentie van het betrokken vraagstuk te bepalen
dingen te zijn voorzien:
                                                              termijn. Het Comité spreekt zich uit met een gekwali-
a) de verkoopbenaming, zoals omschreven in artikel            ficeerde meerderheid, waarbij de stemmen van de
    5 van Richtlijn 79/112/EEG en aangevuld over-             Lid-Staten overeenkomstig het bepaalde in artikel
    eenkomstig artikel 8, lid 1, van tle onderhavige          148, lid 2, van het Verdrag worden gewogen. De
    richtlijn;                                                voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
b) de nettohoeveelheid, behalve voor de in grote hoe-
    veelheden aangeboden onverpakte produkten;                3. a) De Commissie stelt de voorgenomen maatrege-
                                                                     len vast, wanneer zij in overeenstemming zijn
c) de datum van fabricage of een aanduiding die het                  met het advies van het Comité.
    mogelijk maakt de partij te identificeren;
d) de naam of de firmanaam en het adres van de fa-                b) Wanneer de voorgenomen maatregelen niet in
    brikant of de leverancier of van een in de Ge-                   overeenstemming zijn met het advies van het
    meenschap gevestigde verkoper.                                   Comité of geen advies is uitgebracht, legt de
                                                                      Commissie onverwijld betreffende de vast te
2.     De vermeldingen bedoeld in lid 1, sub a) en d),               stellen maatregelen een voorstel voor aan de
komen voor op de verpakking of op een hierop aan-                    Raad. De Raad besluit met gekwalificeerde
gebracht etiket.                                                     meerderheid van stemmen.
 ---pagebreak--- 6.10. 84                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 267/9
    c) Indien na verloop van een termijn van drie            — de handel in produkten die aan de bepalingen van
       maanden, te rekenen vanaf de indiening van het            deze richtlijn voldoen, uiterlijk 1 mei 1985 wordt
       voorstel bij de Raad, deze geen besluit heeft             toegestaan;
       genomen, worden de voorgestelde maatregelen           — de handel in produkten die niet aan de bepalingen
       door de Commissie vastgesteld.                            van deze richtlijn voldoen, met ingang van 1 mei
                                                                 1986 wordt verboden.
                                                             2. In afwijking van lid 1 mogen de Lid-Staten de
                       Artikel 13                            uitvoering van artikel 5, lid 2, sub b), tot 1 januari
1. De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig            1995 uitstellen.
zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de                                Artikel 14
Commissie daarvan onverwijld in kennis. Deze maat-
regelen worden zodanig toegepast dat:                        Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.