CELEX: C2000/163/19
Language: el
Date: 2000-06-10 00:00:00
Title: Υπόθεση C-111/00: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Δημοκρατίας της Αυστρίας που ασκήθηκε στις 23 Μαρτίου

10.6.2000                 EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            C 163/11
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                    Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
1. να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη θεσπι΄-                 α) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας, µη θεσπι΄-
      ζοντας εντο΄ς της ταχθει΄σας προθεσµι΄ας ο΄λα τα µε΄τρα που                     ζοντας η΄/και µη ανακοινω΄νοντας προς την Επιτροπη΄ τις
      η΄σαν αναγκαι΄α για να συµµορφωθει΄ πλη΄ρως προς την οδηγι΄α                    αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις
      97/41/ΕΚ (1) του Συµβουλι΄ου, της 25ης Ιουνι΄ου 1997, για                       για τη συµµο΄ρφωση΄ της προς το α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 1 της
      την τροποποι΄ηση των οδηγιω΄ν 76/895/ΕΟΚ, 86/362/ΕΟΚ,                           οδηγι΄ας 97/59/ΕΚ (1) της Επιτροπη΄ς, της 7ης Οκτωβρι΄ου
      86/363/ΕΟΚ και 90/642/ΕΟΚ, παρε΄βη τις υποχρεω          ΄ σεις που              1997, για την προσαρµογη΄ στην τεχνικη΄ προ΄οδο της οδηγι΄ας
      υπε΄χει απο΄ τη Συνθη΄κη·                                                       90/679/ΕΟΚ (2) του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε την προστασι΄α
                                                                                      των εργαζοµε΄νων απο΄ κινδυ΄νους που διατρε΄χουν λο΄γω της
                                                                                     ΄εκθεση΄ς τους σε βιολογικου΄ς παρα΄γοντες κατα΄ την εργασι΄α
2. να καταδικα΄σει την Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄                        (ε΄βδοµη ειδικη΄ οδηγι΄α κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 16,
     ΄εξοδα.                                                                          παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας 89/391/ΕΟΚ (3)), παρε΄βη τις
                                                                                      υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τις οδηγι΄ες αυτε΄ς.
                                                                               β) να καταδικα΄σει την ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας στα δικαστικα΄
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                                     ΄εξοδα.
Οι ισχυρισµοι΄ και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα ει΄ναι ανα΄λογα µε τα της
υποθε΄σεως C-105/00 (2) η προθεσµι΄α για τη µεταφορα΄ στο εθνικο΄              Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
δι΄καιο ΄εληξε στις 31 ∆εκεµβρι΄ου 1998.
                                                                               Οι ισχυρισµοι΄ και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα ει΄ναι ανα΄λογοι µε
                                                                               εκει΄νους που ΄εχουν προβληθει΄ στην υπο΄θεση C-105/00 (4)· η
(1) Οδηγι΄α 97/41/ΕΚ του Συµβουλι΄ου, της 25ης Ιουνι΄ου 1997, για την          προθεσµι΄α για την µεταφορα΄ των οδηγιω΄ν στο εσωτερικο΄ δι΄καιο
    τροποποι΄ηση των οδηγιω΄ν 76/895/ΕΟΚ, 86/362/ΕΟΚ, 86/363/ΕΟΚ              ΄εληξε στις 31 Μαρτι΄ου 1998, χωρι΄ς να ΄εχει λα΄βει η Αυστρι΄α
    και 90/642/ΕΟΚ περι΄ του καθορισµου΄ της µε΄γιστης περιεκτικο΄τητας        πλη΄ρως τα απαραι΄τητα µε΄τρα για ο΄λους τους τοµει΄ς και σε ο΄λα τα
    για τα κατα΄λοιπα φυτοφαρµα΄κων επι΄ και εντο΄ς των οπωροκηπευτικω΄ν,      επι΄πεδα του κρα΄τους, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄ τα οµο΄σπονδα κρα΄τη.
    µε΄σα και πα΄νω στα σιτηρα΄, πα΄νω και µε΄σα στα τρο΄φιµα ζωικη΄ς
    προε΄λευσης, και επα΄νω και µε΄σα σε ορισµε΄να προϊο΄ντα φυτικη΄ς
    προε΄λευσης, συµπεριλαµβανοµε΄νων των οπωροκηπευτικω΄ν, αντιστοι΄-
    χων (EE L 184, της 12.7.1997, σ. 33).                                      ( 1) EE 1997, L 282, σ. 33.
(2) Βλ. σ. 10 του παρο΄ντος τευ΄χους της Επι΄σηµης Εφηµερι΄δας.                ( 2) EE 1990, L 374, σ. 1.
                                                                               ( 3) EE 1989, L 183, σ. 1.
                                                                               ( 4) Επιτροπη΄ εναντι΄ον Πορτογαλι΄ας, βλ. σ. 10 του παρο΄ντος τευ΄χους της
                                                                                    Επι΄σηµης Εφηµερι΄δας.
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας που ασκη΄θηκε στις 23 Μαρ-                      Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω            ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                               τι΄ου 2000                                      της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας που ασκη΄θηκε στις 23 Μαρ-
                                                                                                                  τι΄ου
                         (Υπο΄θεση C-110/00)
                                                                                                         (Υπο΄θεση C-111/00)
                           (2000/C 163/18)                                                                 (2000/C 163/19)
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                 Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
την Nicola Yerrell, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Επιτροπη΄ς              την Nicola Yerrell, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Επιτροπη΄ς
των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των και τον Clemens Ladenburger, ο                    των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των και τον Clemens Ladenburger, ο
οποι΄ος τε΄θηκε στη δια΄θεση της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Ευρωπαϊκη΄ς          οποι΄ος τε΄θηκε στη δια΄θεση της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Ευρωπαϊκη΄ς
Επιτροπη΄ς στο πλαι΄σιο των ανταλλαγω΄ν µε υπαλλη΄λους των                     Επιτροπη΄ς στο πλαι΄σιο των ανταλλαγω΄ν µε υπαλλη΄λους των
κρατω΄ν µελω΄ν, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos                     κρατω΄ν µελω΄ν, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos
Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Ευρωπαϊκη΄ς             Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Ευρωπαϊκη΄ς
Επιτροπη΄ς, Centre Wagner, C 254 Kirchberg, Λουξεµβου΄ργο,                     Επιτροπη΄ς, Centre Wagner, C 254 Kirchberg, Λουξεµβου΄ργο,
α΄σκησε στις 23 Μαρτι΄ου 2000 προσφυγη΄ κατα΄ της ∆ηµοκρατι΄ας                 α΄σκησε στις 23 Μαρτι΄ου 2000 προσφυγη΄ κατα΄ της ∆ηµοκρατι΄ας
της Αυστρι΄ας ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινο-                της Αυστρι΄ας ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινο-
τη΄των.                                                                        τη΄των.
 ---pagebreak---  C 163/12                   EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      10.6.2000
 Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                      πρε΄πει αργο΄τερα να διαλυθει΄, αν η΄ µο΄λις αυτη΄ µπορει΄ να λα΄βει
                                                                                  χω΄ρα και εκτο΄ς της διαµετακοµιστικη΄ς οδου΄ ΄εχουσα παρο΄µοιο
 α) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας, µη θεσπι΄-                  αποτε΄λεσµα δηµοσιο΄τητας;
        ζοντας η΄/και µη ανακοινω΄νοντας προς την Επιτροπη΄, τις
        αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις
        για τη συµµο΄ρφωση΄ της προς το α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 1, της
        οδηγι΄ας 97/65/ΕΚ (1) της Επιτροπη΄ς, της 26ης Νοεµβρι΄ου              2) Αποτελει΄ επαρκω΄ς σοβαρη΄ παραβι΄αση του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,
        1997, για την τρι΄τη προσαρµογη΄ στην τεχνικη΄ προ΄οδο της                ω΄στε να θεµελιω΄νεται, σε περι΄πτωση που συντρε΄χουν οι λοιπε΄ς
        οδηγι΄ας 90/679/ΕΟΚ (2) του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε την                   προϋποθε΄σεις, ευθυ΄νη του κρα΄τους µε΄λους συ΄µφωνα µε τις
        προστασι΄α των εργαζοµε΄νων απο΄ κινδυ΄νους που διατρε΄χουν               αρχε΄ς του κοινοτικου΄ δικαι΄ου, το γεγονο΄ς ο΄τι το κρα΄τος µε΄λος
        λο΄γω γης ΄εκθεση΄ς τους σε βιολογικου΄ς παρα΄γοντες κατα΄ την            παρε΄λειψε να επισηµα΄νει στις εθνικε΄ς διατα΄ξεις του για το
        εργασι΄α (ε΄βδοµη ειδικη΄ οδηγι΄α κατα΄ την ΄εννοια του                   δικαι΄ωµα του συνε΄ρχεσθαι και την ελευθερι΄α του συνε΄ρχεσθαι
        α΄ρθρου 16, παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας 89/391/ΕΟΚ (3)),                  ο΄τι, κατα΄ τη στα΄θµιση µεταξυ΄ της ελευθερι΄ας του συνε΄ρχεσθαι
        παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τις οδηγι΄ες αυτε΄ς.            και του δηµοσι΄ου συµφε΄ροντος, πρε΄πει να λαµβα΄νονται επι΄σης
                                                                                  υπο΄ψη οι αρχε΄ς του κοινοτικου΄ δικαι΄ου, κυρι΄ως των θεµελιω-
 β) να καταδικα΄σει την ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας στα δικαστικα΄                  δω΄ν ελευθεριω΄ν και, εν προκειµε΄νω ειδικο΄τερα, οι διατα΄ξεις
       ΄εξοδα.                                                                    περι΄ της ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας των εµπορευµα΄των, αν για
                                                                                  τον λο΄γο αυτο΄ εγκρι΄νεται και πραγµατοποιει΄ται
                                                                                  28ωρη συγκε΄ντρωση πολιτικου΄ χαρακτη΄ρα, λο΄γω της οποι΄ας
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                                  — σε συνδυασµο΄ µε η΄δη υφισταµε΄νη απαγο΄ρευση λο΄γω
                                                                                  γενικη΄ς εθνικη΄ς αργι΄ας — ει΄ναι κλειστη΄ µι΄α σηµαντικη΄ για τις
 Οι ισχυρισµοι΄ και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα ει΄ναι ανα΄λογοι µε                   ενδοκοινοτικε΄ς µεταφορε΄ς εµπορευµα΄των οδο΄ς επι΄ τε΄σσερις
 εκει΄νους που ΄εχουν προβληθει΄ στην υπο΄θεση C-105/00 (4)· η                    ηµε΄ρες — µε συ΄ντοµη διακοπη΄ ολι΄γων ωρω΄ν — µεταξυ΄ α΄λλων,
 προθεσµι΄α για την µεταφορα΄ των οδηγιω΄ν στο εσωτερικο΄ δι΄καιο                 για το µεγαλυ΄τερο µε΄ρος των µεταφορω΄ν µε φορτηγα΄ οχη΄µατα;
΄εληξε στις 30 Ιουνι΄ου 1998, χωρι΄ς να ΄εχει λα΄βει η Αυστρι΄α
 πλη΄ρως τα απαραι΄τητα µε΄τρα για ο΄λους τους τοµει΄ς και σε ο΄λα τα
 επι΄πεδα του κρα΄τους, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄ τα οµο΄σπονδα κρα΄τη.
                                                                               3) Συνιστα΄ επαρκω΄ς σοβαρη΄ παραβι΄αση του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,
 ( 1) ΕΕ 1997, L 335, σ. 17.                                                      ω΄στε να θεµελιω΄νεται, σε περι΄πτωση που συντρε΄χουν οι λοιπε΄ς
 ( 2) ΕΕ 1990, L 374, σ. 1.                                                       προϋποθε΄σεις, ευθυ΄νη του κρα΄τους µε΄λους συ΄µφωνα µε τις
 ( 3) ΕΕ 1989, L 183, σ. 1.                                                       αρχε΄ς του κοινοτικου΄ δικαι΄ου, η απο΄φαση εθνικη΄ς αρχη΄ς,
 ( 4) Επιτροπη΄ εναντι΄ον Πορτογαλι΄ας, βλ. σ. 10 του παρο΄ντος τευ΄χους          συ΄µφωνα µε την οποι΄α οι διατα΄ξεις του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,
      της Επι΄σηµης Εφηµερι΄δας.                                                  ειδικο΄τερα περι΄ της ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας εµπορευµα΄των
                                                                                  και περι΄ της γενικη΄ς υποχρεω΄σεως αγαστη΄ς συνεργασι΄ας του
                                                                                  α΄ρθρου 5 (νυν, α΄ρθρου 10) ΕΚ, δεν απαγορευ΄ουν
                                                                                  28ωρη συγκε΄ντρωση πολιτικου΄ χαρακτη΄ρα, λο΄γω της οποι΄ας
                                                                                  — σε συνδυασµο΄ µε η΄δη υφισταµε΄νη απαγο΄ρευση λο΄γω
                                                                                  γενικη΄ς εθνικη΄ς αργι΄ας — ει΄ναι κλειστη΄ µια σηµαντικη΄ για τις
                                                                                  ενδοκοινοτικε΄ς εµπορευµατικε΄ς µεταφορε΄ς οδο΄ς επι΄ τε΄σσερις
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                      ηµε΄ρες — µε συ΄ντοµη διακοπη΄ ολι΄γων ωρω΄ν — µεταξυ΄ α΄λλων,
 βαλε το Oberlandesgericht Innsbruck µε δια΄ταξη της                              για το µεγαλυ΄τερο µε΄ρος των µεταφορω΄ν µε φορτηγα΄ οχη΄µατα,
 1ης Φεβρουαρι΄ου 2000, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς Eugen                          οπο΄τε η συγκε΄ντρωση αυτη΄ δεν πρε΄πει να απαγορευθει΄;
           Schmidbeger κατα΄ ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας
                          (Υπο΄θεση C-112/00)
                                                                               4) Πρε΄πει να θεωρου΄νται ανω΄τερης αξι΄ας οι στο΄χοι µιας απο΄
                              (2000/C 163/20)                                     τις αρχε΄ς εγκριθει΄σας συγκεντρω΄σεως πολιτικου΄ χαρακτη΄ρα,
                                                                                  δηλαδη΄ η επιδι΄ωξη υγιεινου΄ ζωτικου΄ χω΄ρου και η επιση΄µανση
 Με δια΄ταξη της 1ης Φεβρουαρι΄ου 2000, η οποι΄α περιη΄λθε στη                    του κινδυ΄νου για την υγει΄α του πληθυσµου΄ λο΄γω των διαρκω΄ς
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                   αυξανοµε΄νων διακοµετακοµιστικω΄ν µεταφορω΄ν µε φορτηγα΄
 24 Μαρτι΄ου 2000, το Oberlandesgericht Innsbruck, στο πλαι΄σιο                   οχη΄µατα, απ' ο΄,τι οι διατα΄ξεις του κοινοτικου΄ δικαι΄ου περι΄ της
 της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Eugen Schmidbeger και ∆ηµοκρατι΄ας της                     ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας των εµπορευµα΄των κατα΄ την ΄εννοια
 Αυστρι΄ας, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την           του α΄ρθρου 28 ΕΚ;
΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
 1) Πρε΄πει οι αρχε΄ς της ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας των εµπορευµα΄-
        των κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 30 (νυν α΄ρθρου 28) επ.              5) Υφι΄σταται ζηµι΄α δικαιολογου΄σα την αξι΄ωση εκ κρατικη΄ς
        της Συνθη΄κης ΕΚ η΄ α΄λλες κοινοτικου΄ δικαι΄ου διατα΄ξεις να             ευθυ΄νης η΄δη ο΄ταν ο ζηµιου΄µενος µπορει΄ µεν να αποδει΄ξει ο΄λες
        ερµηνευ΄ονται υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι κρα΄τος µε΄λος υποχρεου΄ται           τις προϋποθε΄σεις για την πραγµατοποι΄ηση κε΄ρδους, στην
        να µην περιορι΄ζει, ου΄τε να εµποδι΄ζει ουδο΄λως, σηµαντικε΄ς             προκειµε΄νη περι΄πτωση, εποµε΄νως, τη δυνατο΄τητα εκτελε΄σεως
        οδου΄ς διαµετακοµι΄σεως, ει΄τε εξα΄παντος ει΄τε — τουλα΄χιστον            διεθνω΄ν εµπορευµατικω΄ν µεταφορω΄ν µε φορτηγα΄ οχη΄µατα που
        — ο΄σο του΄το ει΄ναι δυνατο΄ και µπορει΄ να ζητηθει΄ εντο΄ς των           εκµεταλλευ΄εται ο ΄διος  ι       αλλα΄ τα οποι΄α λο΄γω της
        ορι΄ων της καλη΄ς πι΄στεως, αυτο΄ δε, µεταξυ΄ α΄λλων, και µε το να        28ωρης συγκεντρω     ΄ σεως παρε΄µειναν ακι΄νητα τε΄σσερις ηµε΄ρες,
        µην επιτρε΄πεται να εγκριθει΄δηλωθει΄σα συγκε΄ντρωση πολιτικου΄           δεν µπορει΄ ο΄µως να αποδει΄ξει τη ζηµι΄α συγκεκριµε΄νης διαδρο-
        χαρακτη΄ρα επι΄ διαµετακοµιστικη΄ς οδου΄ η΄ τουλα΄χιστον να               µη΄ς µεταφορα΄ς;