CELEX: 52013PC0737
Language: et
Date: 2013-10-28
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Käesoleva nõukogu määruse ettepaneku eesmärk
on nomenklatuuri, samuti ühepoolselt määratavate tollimaksude lihtsustamine
teatavate hügieenitarvete korral [hügieenisidemed ja -tampoonid, imikumähkmed
jms tooted, mis tahes materjalist].
Enne harmoneeritud süsteemi (HS) 2012. aasta
versiooni[1]
kehtestamist klassifitseeriti sellised hügieenitarbed nende laadi või
koostismaterjali põhjal HSi eri gruppidesse, peamiselt gruppidesse 39, 48, 56,
61, 62 ja 63. Nende toodetega olid seotud mitmesugused tollimaksumäärad. See
tõi endaga kaasa klassifitseerimise keerulise tariifisüsteemi.
HSi nomenklatuuri 2012. aasta versiooniga
loodi selliste hügieenitarvete jaoks üks konkreetne HSi rubriik (9619 00).
Enne 2012. aastat valitsenud olukord kanti ilma täiendavate muudatusteta üle
kombineeritud nomenklatuuri (CN) 2012. aasta versiooni. Seega säilitati uue
CN-koodi 9619 00 all sama, keeruline klassifitseerimise tariifisüsteem.
Kuna selline keerukus võib CNi kohaldamisel
põhjustada tarbetult raskusi ja koormust, oleks asjakohane lihtsustada alates
1. jaanuarist 2014 nii nomenklatuuri kui ka ühepoolsete tollimaksude
tariifistruktuuri (seejuures ilma liidu WTO-loendit muutmata).
Ettepaneku eesmärk on luua (kaheksa asemel)
neli tootekategooriat, millest igaüks oleks seotud üheainsa ühepoolse
tollimaksumääraga (kaheksa asemel neli ühepoolse tollimaksu määra).
Lisatud ettepanekut arutati valdkonna
üleeuroopaliste liitudega. Seda peetakse tasakaalustatud lähenemisviisiks,
mille korral on võetud arvesse nii õiguslikku tausta kui ka Euroopa tarbijate
ja tööstusharu huve.
Asjakohased statistilised andmed ei lähe
kaotsi.
Ettepanekut arutati ka liikmesriikidega.
Ettepanek on kooskõlas ELi väliskaubandus- ja
tööstuspoliitikaga.
Eespooltoodu põhjal tehakse ettepanek nõukogu
määrust (EMÜ) nr 2658/87 vastavalt muuta.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Komisjoni tolliseadustiku komitee tariifi- ja
statistikanomenklatuuri sektsiooniga konsulteeriti mitmel korral (oktoobris ja
detsembris 2012 ning märtsis ja juulis 2013).
Komisjoni tollitariifistiku majandusküsimuste
töörühmaga konsulteeriti 10. juulil 2013.
Tööstusharu esindajatega konsulteeriti kogu
protsessi ajal (eelkõige 2011. aasta juunis ja juulis toimunud koosolekutel).
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa
Liidu toimimise lepingu artikkel 31.
Subsidiaarsuse põhimõtet ei kohaldata, sest
ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas.
Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse
põhimõttega, võttes arvesse, et vastavalt aluslepingule edendatakse sellega
liikmesriikide ja kolmandate riikide vahelist kaubandust ning tasakaalustatakse
ettevõtjate (ELi tootjate ja importijate) ärihuvisid liidu WTO-loendit
muutmata.
Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu
artiklile 31 kinnitab nõukogu ühepoolse tollimaksu määra komisjoni ettepaneku
põhjal kvalifitseeritud häälteenamusega.
4.           MÕJU EELARVELE
Tavapärastest omavahenditest saamata jääv tulu
on umbes 320 000 eurot aastas (2012. aasta impordistatistika põhjal, ilma
sooduskordi arvesse võtmata).
2013/0353 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87
(tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 31,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Kuni 2012. aastani
klassifitseeriti hügieenisidemed ja -tampoonid, mähkmed ja muud sellised mis
tahes materjalist tooted harmoneeritud süsteemi nomenklatuuri eri gruppidesse
nende laadi või koostismaterjali põhjal. Nende toodetega olid seotud erinevad
tollimaksumäärad. See tõi endaga kaasa keerulise klassifitseerimise
tariifisüsteemi.
(2)       2012. aastal loodi
harmoneeritud süsteemis nende hügieenitarvete jaoks üksainus rubriik
9619 00. Uues rubriigis säilis aga seesama keerukas klassifitseerimise
tariifisüsteem, rubriik jaotati koostismaterjali põhjal kaheteistkümneks
alamrubriigiks, millest igaühe suhtes kohaldati erinevat kokkuleppelist
tollimaksumäära. 
(3)       Leiti, et selline keerukas
süsteem põhjustab tarbetult raskusi ja koormust kombineeritud nomenklatuuri
kohaldamisel. Õigusliku lihtsustamise huvides ja selleks, et vältida asjatuid
probleeme kombineeritud nomenklatuuri kohaldamisel, on seepärast asjakohane
lihtsustada nii nende hügieenitarvete nomenklatuuri kui ka tariifistruktuuri,
et rakendada (kaheksa asemel) nelja tootekategooriat, millest igaüks on seotud
üheainsa ühepoolse tollimaksu määraga. 
(4)       Seepärast tuleks nõukogu määrust
(EMÜ) nr 2658/87 vastavalt muuta[2],
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa muudetakse
vastavalt käesoleva määruse lisale.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub 1. jaanuaril 2014.
Käesolev
määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA
Määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisas asendatakse
teise osa XX jaotise grupi 96 kanded CNi koodide 9619 00 kuni
9619 00 90 järgmisega:
 „9619 00 ||   || Hügieenisidemed ja -tampoonid, imikumähkmed  jms tooted, mis tahes materjalist: 
 9619 00 30 || – || tekstiilvatist 
(1)
—
   || – || muust tekstiilmaterjalist: 
 9619 00 40 || – –  || hügieenisidemed, -tampoonid jms tooted 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || imikumähkmed jms tooted 
(3)
—
   || –  || muust materjalist: 
   || – –  || hügieenisidemed, -tampoonid jms tooted: 
 9619 00 71 || – – – || hügieenisidemed 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || tampoonid 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Muud 
(4)
—
   || – –  || imikumähkmed jms tooted: 
 9619 00 81 || – – – || imikumähkmed 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || muud (nt abivahendid pidamatuse (inkontinentsus) korral) 
(4)
—
(1) Ühepoolse tollimaksu määr: 3,8 %.
Kokkuleppeline
tollimaksumäär:
- keemilistest
kiududest: 5 %,
- muust kui
keemilistest kiududest: 3,8 %.
(2)
Ühepoolse tollimaksu määr: 6,3 %.
Kokkuleppeline
tollimaksumäär:
- silmkoelised või
heegeldatud: 12 %,
- muud 10,5 %.
(3)
Ühepoolse tollimaksu määr: 10,5 %.
Kokkuleppeline
tollimaksumäär:
- silmkoelised või
heegeldatud: 12 %,
- muud 10,5 %.
(4)
Ühepoolse tollimaksu määr: tollimaksuvaba.
Kokkuleppeline
tollimaksumäär:
- paberimassist,
paberist, tselluloosvatist või tsellulooskiudkangast: tollimaksuvaba,
- muust materjalist:
6,5 %.”
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU RAAMISTIK
              1.1.    Ettepaneku
nimetus
Nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määruse
(EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise
tollitariifistiku kohta) I lisa.
1.2.    Ettepaneku liik
Näha ette ühepoolse tollimaksu määrad teatavatele
hügieenitarvetele [hügieenisidemed ja -tampoonid, imikumähkmed jms tooted, mis
tahes materjalist], muutes vastavalt tariifistruktuuri.
              1.3.    Eesmärk
Hõlbustada teatavate hügieenitarvete
klassifitseerimist ja lihtsustada ühepoolsete tollimaksude tariifistruktuuri.
              1.4.    Ettepaneku põhjendused
Harmoneeritud süsteemi (HS) 2012. aasta versiooni
kehtestamisega koondati ühe rubriigi alla teatavad hügieenitarbed, mis varem
olid klassifitseeritud kombineeritud nomenklatuuri eri gruppidesse. Kõnealuste
hügieenitarvetega seotud tollimaksud on erinevad, sõltudes toodete
koostismaterjalist.
Käesoleva ettepanekuga soovitakse muuta asjaomaste
toodete klassifikatsiooni leidmine importijate ja eksportijate jaoks hõlpsamaks
ning samuti lihtsustada tolliasutuste tehtavat kontrolli. See ei tohiks
põhjustada olulist eelarvekahju ega mingit asjakohaste statistiliste andmete
kaotsiminekut.
1.5.    Meetme kestus ja finantsmõju
Kestus           piiramatu kestusega ettepanek.
Tavapärastest omavahenditest saamata jääv tulu:         ligikaudu
320 000 eurot aastas (2012. aasta impordistatistika põhjal;
sooduskokkuleppeid ei võeta arvesse).
              1.6.    Ettenähtud eelarve täitmise viis
Liidu tolliseadustiku seire-, kontrolli- ja
haldussätete kohaldamine.
2.           ETTEPANEKU HINNANGULINE
FINANTSMÕJU
HINNANGULINE MÕJU TULUDELE
–     
¨  Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.
–     
x   Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
x          omavahenditele 
¨         mitmesugustele tuludele 
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[3] || ||
 2012. aasta 0,326 (miljonit eurot (kolm kohta pärast koma)) ||
 Artikkel 120 || / ||
Ettepanek on piiramatu kestusega.
Täpsustage tuludele avaldatava mõju arvutamise
meetod.
Tavapärastest
omavahenditest saamata jäävat hinnangulist tulu arvutatakse liidu 2012. aasta
impordi väärtuse põhjal. Andmed on pärit Eurostatist.
Arvutamisel
ei ole arvesse võetud mis tahes soodustariife. Seega on tegemist maksimaalse
võimaliku kahjuga.
Kehtivad
CN-koodid on jagatud nelja kategooriasse; iga kategooria korral on valitud
ühepoolne tollimaksumäär madalam määr; tollimaksuressursside kaotus on piiratud
kehtiva maksumääraga kogutud summa ja kavandatud maksumääraga kogutud summa
vahega.
Üksikasjalikku
saamata jäävat hinnangulist kogutulu arvutatakse seepärast järgmiselt:
Uus CNi kood 9619 00 30 (kuhu on
koondatud endised CNi koodid 9619 00 31 ja 9619 00 39):
kui
neile toodetele, mille suhtes enne kohaldati 5 %list tollimaksumäära
(endine CNi kood 9619 00 31), kohaldatakse 3,8 %list ühepoolse
tollimaksu määra (endine CNi kood 9619 00 39), on saamata jääv tulu
5 490 eurot. (kaubanduslikud väärtused: 457 140 EUR × 5 % = 22
860 EUR; 457 140 EUR× 3,8 % = 17 370 EUR; vahe = 5 490 EUR;
Uus CNi kood 9619 00 40 (kuhu on
koondatud endised CNi koodid 9619 00 41 ja 9619 00 49):
kui
neile toodetele, mille suhtes enne kohaldati 12 %list tollimaksumäära
(endine CNi kood 9619 00 41), kohaldatakse 6,3 %list ühepoolse
tollimaksu määra (endine CNi kood 9619 00 49), on saamata jääv tulu
3 880 eurot. (kaubanduslikud väärtused: 68 030 EUR× 12 % =
8 160 EUR; 68 030 EUR× 6,3 % = 4 290 EUR; vahe =
3 880 EUR;
Uus CNi kood 9619 00 50 (kuhu on
koondatud endised CNi koodid 9619 00 51 ja 9619 00 59):
kui
neile toodetele, mille suhtes enne kohaldati 12 %list tollimaksumäära
(endine CNi kood 9619 00 51), kohaldatakse 10,5 %list ühepoolse
tollimaksu määra (endine CNi kood 9619 00 59), on saamata jääv tulu
31 020 eurot. (kaubanduslikud väärtused: 2 068 060 EUR× 12 % =
248 170 EUR; 2 068 060 EUR× 10,5 % = 217 150 EUR; vahe =
31 020 EUR;
Uued CNi koodid 9619 00 71 kuni 9619 00 89 (kuhu on koondatud endised CNi koodid 9619 00 11 kuni
9619 00 29 ja 9619 00 90):
kui
neile toodetele, mille suhtes enne kohaldati 6,5 %list tollimaksumäära
(endine CNi kood 9619 00 90), kohaldatakse 0 %list ühepoolse
tollimaksu määra (endised CNi koodid 9619 00 11 kuni
9619 00 29), on saamata jääv tulu 394 690 eurot.          (kaubanduslikud
väärtused: 6 072 100 EUR× 6,5 % = 394 690 EUR;
6 072 100 EUR× 0 % = 0 EUR; vahe =
394 690 EUR.
Seepärast
tuleks tavapärastest omavahenditest igal aastal saamata jäävat hinnangulist
kogutulu arvutada järgmiselt (arvates sissenõudmiskulude summa (25 %)
maha):
5 490 EUR
+ 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR =
435 080 EUR x 75% = 326 310 EUR.
Tavapärastest
omavahenditest saamata jäänud tulu tuleks kompenseerida liikmesriikide
kogurahvatulul põhinevate osamaksetega.
[1]               Kaupade
kirjeldamise ja kodeerimise harmoneeritud süsteem (harmoneeritud süsteem) on
rahvusvaheline kaubanomenklatuur, mille on välja töötanud ja mida haldab
Maailma Tolliorganisatsioon (WCO). Liidu kombineeritud nomenklatuur (CN) on
loodud kõnealuse harmoneeritud süsteemi põhjal. Igal CNi alamrubriigil on
kaheksakohaline numbriline kood. Selle koodi esimesed kuus numbrit vastavad
harmoneeritud süsteemi asjakohasele rubriigile ja alamrubriigile.
[2]               Nõukogu
määrus (EMÜ) nr 2658/87, 23. juuli 1987, tariifi- ja statistikanomenklatuuri
ning ühise tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1).
[3]               Traditsiooniliste
omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab
märgitud olema netosumma, s.t brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude
mahaarvamist.