CELEX: 52015PC0046
Language: cs
Date: 2015-02-04
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 o Evropském sociálním fondu, pokud jde o navýšení počáteční předběžné platby vyplácené na operační programy podporované z Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí

|
			
		
		
		52015PC0046
		
			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 o Evropském sociálním fondu, pokud jde o navýšení počáteční předběžné platby vyplácené na operační programy podporované z Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí /* COM/2015/046 final - 2015/0026 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Hlavní prioritu nové Komise tvoří „nový
impuls pro zaměstnanost, růst a investice“. Ve svém pracovním
programu na rok 2015 se Komise zavázala podnikat kroky na podporu integrace a
uplatnitelnosti na trhu práce, včetně opatření podporujících
členské státy v jejich úsilí o vyšší zaměstnanost mladých lidí.
Předkládaný návrh týkající se Iniciativy na podporu zaměstnanosti
mladých lidí představuje jednu z možností, jak se naplnění této
priority co nejrychleji přiblížit.
Iniciativa na podporu zaměstnanosti
mladých lidí (Youth Employment Initiative, dále jen „YEI“) byla přijata na
základě politické výzvy na vysoké úrovni, kterou v únoru 2013
předložila Evropská rada. Cílem je řešit nebývale vysokou
nezaměstnanost mladých lidí v některých regionech Evropské unie (EU),
které se nachází ve zvláště obtížné situaci. Ve svých závěrech ze
zasedání z února 2013 a i v závěrech z následujících zasedání Rada
opětovně zdůraznila, že za nejvyšší prioritu by měla být
považována podpora zaměstnanosti mladých lidí. Evropská rada vyzvala k
uvolnění prostředků z rozpočtu EU na podporu úsilí
členských států zastavit trend rostoucí nezaměstnanosti mladých
lidí. Cílem YEI je zajistit dodatečné financování podpory
zaměstnanosti mladých lidí v regionech, kde je nezaměstnanost této
skupiny nejvyšší, včetně realizace doporučení Rady o zavedení
záruk pro mladé lidi. Podpora poskytovaná v rámci YEI se může
zaměřit pouze na mladé lidi, kteří nemají zaměstnání,
nestudují nebo se neúčastní odborné přípravy, a na rozdíl od
Evropského sociálního fondu nemůže být použita na podporu systémů a
struktur. Iniciativa YEI je zahrnuta do programování ESF, přičemž
programová opatření mohou mít formu specifického operačního programu,
specifické prioritní osy v rámci operačního programu nebo být částí
jedné nebo více prioritních os. 
Vzhledem k naléhavosti situace okolo
nezaměstnanosti mladých lidí navrhovala Komise již od počátku
zvláštní ustanovení, která měla zajistit, aby celkový objem zdrojů
přidělených pro YEI byl přednostně uvolněn
(předfinancován) během prvních dvou let programového období
2014–2020. To by mělo umožnit rychlou a výraznou mobilizaci opatření
v oblasti zaměstnanosti mladých lidí a dosažení okamžitých výsledků. Operace
prováděné v rámci YEI musí být proto v zásadě provedeny do konce roku
2018, a nikoli 2023, což jinak platí pro další operace podporované z evropských
strukturálních a investičních fondů (ESI fondy), včetně
Evropského sociálního fondu. Dále bylo rozhodnuto, že výdaje v rámci YEI jsou
způsobilé již od 1. září 2013 a že ve vztahu ke zvláštnímu
přídělu prostředků pro YEI není nutné vnitrostátní
spolufinancování. Kromě toho jsou v regulačním rámci na období
2014–2020 další ustanovení, která mají zajistit urychlené provádění YEI. 
Jelikož je období na provádění YEI
kratší, lze očekávat, že pokrok při implementaci této iniciativy v
terénu v prvních letech bude klíčový pro její celkovou úspěšnost
při řešení otázky, jež se týká sedmi milionů mladých Evropanů,
kteří nemají zaměstnání, nestudují a ani se neúčastní odborné
přípravy. Veškeré prodlevy v provádění mohou ohrozit celý proces i
kroky podniknuté členskými státy v boji proti nezaměstnanosti mladých
lidí.
Rok po přijetí nařízení o ESF a YEI
však výsledky nesplňují původní očekávání. Předfinancování
závazků YEI jako takových a další specifická opatření
zaměřená na YEI nevedla k očekávanému rychlému uvolnění
zdrojů z YEI. Mezi hlavní zjištěné příčiny této situace
patří probíhající vyjednávací proces týkající se příslušných
operačních programů a rozjezd jednotlivých implementačních
opatření v členských státech. Dále také omezená kapacita orgánů
na zahajování výzev k předkládání projektů a urychlené zpracování
žádostí, jakož i nedostatečné předběžné financování
potřebné pro zahájení nezbytných opatření. Na posledně uvedený
bod upozornily na politické úrovni členské státy. Řada z nich na
různých úrovních (např. na zasedání Rady pro zaměstnanost,
sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele nebo na dvoustranných
jednáních s Komisí) uvedla, že se potýká s výraznými problémy při
zahajování operací kvůli nedostatečnému financování záloh
určených příjemcům. Obavy ohledně pomalého rozjezdu YEI
vyjádřil i Evropský parlament. Situace je zvláště naléhavá v
členských státech s nejvyšší mírou nezaměstnanosti mladých lidí,
jelikož právě tyto země se potýkají s většími rozpočtovými
omezeními a nedostatkem financování. 
Komise již přijala 28 z 34
operačních programů provádějících YEI a uzavřela
vyjednávání u dalších čtyř, které čekají na přijetí. Rada
kromě toho v roce 2014 přijala řadu doporučení pro
jednotlivé členské státy, v nichž vyzývá k zintenzivnění úsilí na
snížení nezaměstnanosti mladých lidí. Členské státy nyní zavádí
opatření týkající se administrativní kapacity a provádění
programů pro současné období a Komise tento proces podporuje
technickými pokyny. Účelem předkládaného návrhu je reagovat na
problémy, na něž poukázaly členské státy, a to pomocí okamžitých
kroků ze strany Komise v oblasti předběžného financování. 
Ukázalo se, že stávající úroveň
počátečního předběžného financování stanovená v
nařízení o společných ustanoveních není dostačující pro
vyrovnání současného rozdílu ve financování a – s ohledem na politický
závazek YEI – podporu úsilí o okamžitou a rychlou reakci na
nepřijatelně vysokou úroveň nezaměstnanosti mladých lidí v
EU. Současná úroveň počátečního předběžného
financování vyplaceného ihned po přijetí operačního programu
činí 1 % příspěvku Unie na daný operační program
(popř. 1,5 % u členských států, jimž je poskytována
finanční pomoc). Průběžné platby mohou navíc být členským
státům zasílány pouze na základě již vzniklých a zaplacených
výdajů, které jsou certifikovány členským státem. Účelem
průběžných plateb je proplatit náklady, které vznikly
příjemcům. Z toho důvodu průběžné platby na zálohy
určené příjemcům nestačí. 
Tato situace spojená s nárůstem
počtu mladých lidí, kteří jsou ohroženi chudobou nebo sociálním
vyloučením, volá po zavedení doplňkových opatření, jež
zohledňují specifika YEI. Předfinancování zdrojů YEI by
mělo být zaštítěno mechanismy, které mohou skutečně
zajistit rychlé uvolnění prostředků na operace v prvních letech
programového období. Zejména je třeba, aby počáteční
předběžné financování operačních programů
provádějících YEI dostatečně pokrývalo platby pro příjemce,
kteří tak budou moci zahajovat a provádět operace. Na rozdíl od
jiných programů ve sdíleném řízení je YEI podporována ze zvláštního
přídělu, který je plně financován z rozpočtu EU. Zvláštní
příděl pro YEI je tudíž jediným zdrojem financování v rámci sdíleného
řízení, na který se nevztahuje požadavek na vnitrostátní spolufinancování.
Na základě předkládaného návrhu by se počáteční
předběžné financování dostupné ze zvláštního přídělu pro
YEI mělo v roce 2015 zvýšit přibližně na 1 miliardu EUR. Tento
návrh nemění počáteční předběžné financování hrazené z
ESF na operační programy provádějící YEI a ani nemění
počáteční předběžné financování, jež má být v roce 2016
uhrazeno ze zvláštního přídělu pro YEI. Dále také neovlivňuje
počáteční předběžné financování, které je určeno
dalším programům spolufinancovaným z jiných ESI fondů. 
Toto navýšení počátečního
předběžného financování ze zvláštního přídělu pro YEI
určeného na operačním programy podporované z YEI (bez ohledu na formu
programových opatření) je považováno za přiměřené a zcela v
souladu se specifickými pravidly platnými pro YEI. Kromě toho je cílem
tohoto návrhu sladit profil předběžného financování YEI s profilem
programů politiky soudržnosti, a umožnit tak stejnou úroveň
předběžného financování v souvislosti s YEI, která je běžná pro
jiné programy. V tomto smyslu je tedy cílem návrhu zajistit rovné zacházení
mezi YEI a fondy politiky soudržnosti. 
V souladu s čl. 81 odst. 2 nařízení
o společných ustanoveních by navíc členské státy měly použít
počáteční předběžné financování pouze pro platby
příjemcům při provádění programu podporovaného z YEI,
přičemž prostředky musí být odpovědnému subjektu k
dispozici okamžitě. Dále s cílem zajistit, aby výsledkem dodatečného
předběžného financování bylo okamžité provádění YEI, stanoví
tento návrh pro dotčené operační programy, že pokud dvanáct
měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost Komise neobdrží
žádosti o průběžné platby, v nichž příspěvek Unie z YEI
činí alespoň 50 % dodatečného předběžného
financování, musí být prostředky z tohoto dodatečného
předběžného financování Komisi vráceny.
Tento návrh je v souladu s politickým závazkem
Evropské unie poskytnout okamžitou podporu integraci mladých lidí na trhu
práce.
V neposlední řadě je třeba
uvést, že tento návrh na zvýšení plateb předběžného financování
členským státům nemění již dohodnutý celkový finanční
profil přídělů jednotlivým státům – pouze navrhuje
dříve vyplatit příděly, které jsou pro YEI již v rozpočtu
EU zajištěny. Díky tomuto návrhu získají členské státy větší flexibilitu
při přístupu k uvedeným prostředkům a jejich
důkladnějšímu využití, což by mělo usnadnit jejich mobilizaci a
následné použití na opatření, která znamenají přímý přínos pro
integraci mladých Evropanů na trhu práce, zejména prostřednictvím
pracovních míst, učňovské přípravy a stáží. 
Pokud by předkládaný návrh nebyl
přijat, nabíralo by provádění YEI stále větší zpoždění, což
je v rozporu s naléhavou výzvou Evropské rady k urychleným krokům.
Kvůli nedostatku finančních prostředků, které by byly ihned
k dispozici, by klíčová a velmi potřebná strategická opatření
pro integraci mladých lidí na trhu práce byla vážně ohrožena.
V této souvislosti je proto naléhavě
třeba navýšit objem prostředků, který má být k dispozici v
počáteční fázi programového období na operace podporované z YEI. Je
tudíž nutné navýšit počáteční předběžné financování
zvláštního přídělu pro iniciativu YEI, které by mělo umožnit
její rychlejší provádění. Navrhovaná míra předběžného financování
zajišťuje maximální dopad, aniž by byla překročena dostupnost
rozpočtových prostředků pro YEI.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Nebyly vedeny konzultace s externími
zúčastněnými stranami.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Navrhuje se doplnit nařízení (EU) č.
1304/2013 o nové ustanovení, a sice článek 22a, který se týká
dodatečného počátečního předběžného financování
operačních programů podporovaných z YEI. 
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Z navrhované úpravy nevyplývají žádné
změny v ročních stropech prostředků na závazky a platby víceletého
finančního rámce stanovené v příloze I nařízení (EU) č.
1311/2013. Návrh je v programovém období 2014–2020 rozpočtově
neutrální.
Roční rozpis prostředků na
závazky pro YEI zůstává nezměněn.
Zvýšená potřeba prostředků na
platby pro dodatečné počáteční předběžné financování
YEI v roce 2015 bude plně pokryta z prostředků rozpočtu na
rok 2015 určeného na zvláštní příděl pro YEI. V důsledku
toho by navrhovaná změna neměla obnášet potenciální hromadění
neuhrazených žádostí za období 2014–2020.
2015/0026 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY,
kterým se mění nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 o Evropském sociálním fondu, pokud jde
o navýšení počáteční předběžné platby vyplácené na
operační programy podporované z Iniciativy na podporu zaměstnanosti
mladých lidí
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 164 této smlouvy, 
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[1],

s ohledem na stanovisko Výboru regionů[2],
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Vzhledem k přetrvávající
vysoké nezaměstnanosti mladých lidí v Unii byla vytvořena Iniciativa
na podporu zaměstnanosti mladých lidí (Youth Employment Initiative, dále
jen „YEI“), jejímž cílem je podpora mladých lidí v nejpostiženějších
regionech, kteří nemají zaměstnání, nestudují nebo se neúčastní
odborné přípravy. V zájmu rychlého vyřešení otázky
nezaměstnanosti mladých lidí stanoví nařízení Evropského parlamentu a
Rady (EU) č. 1303/2013[3]
a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013[4] ustanovení
umožňující rychlejší uvolnění zdrojů přidělených YEI
včetně, mimo jiné, přidělení všech prostředků
během prvních dvou let programového období, možnosti přijmout
operační programy určené pro YEI před předložením dohody o
partnerství Komisi a způsobilosti výdajů vzniklých v souvislosti s
operacemi v rámci YEI od 1. září 2013.
(2)       Rozpočtová omezení, s
nimiž se musí členské státy vyrovnávat, a nedostatek finančních
prostředků, které by byly k dispozici v počáteční fázi
programového období, způsobily výrazné zpoždění v provádění YEI.
Nařízení (EU) č. 1303/2013 stanoví úroveň počátečního
předběžného financování, která má zajistit, aby členské státy
měly prostředky na podporu příjemců od počátku
provádění operačních programů. Tyto částky jsou v
souvislosti s YEI považovány za nedostatečné pro zajištění nezbytných
plateb příjemcům na provádění operací. 
(3)       Vzhledem k rozpočtovým
omezením, jimž čelí členské státy v počáteční fázi
programového období, a naléhavé situaci v oblasti nezaměstnanosti mladých
lidí, jakož i specifickému charakteru YEI, je vhodné doplnit nařízení (EU)
č. 1303/2013 o nové ustanovení s cílem zvýšit počáteční
předběžné platby vyplácené v roce 2015 na operační programy
podporované z YEI. Mají-li mít členské státy dostatek prostředků
na platby pro příjemce odpovědné za provádění operací, které se zaměřují
na nezaměstnanost mladých lidí, měla by být ze zvláštního
přídělu pro YEI vyplacena v roce 2015 dodatečná
počáteční předběžná platba na operační programy
podporované z YEI, která doplní předběžné platby vyplácené v souladu
s nařízením (EU) č. 1303/2013. 
(4)       Aby se zajistilo, že
dodatečné počáteční předběžné financování bude použito
na okamžité provádění YEI, je třeba stanovit, že pokud
příspěvek Unie z YEI nedosáhne v žádostech o průběžné
platby předložených Komisi dvanáct měsíců po vstupu tohoto nařízení
v platnost přiměřené výše, bude příslušná platba Komisi
vrácena. 
(5)       S cílem umožnit co
nejrychlejší použití opatření stanovených tímto nařízením by toto
nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení
v Úředním věstníku Evropské unie.
(6)       Nařízení (EU) č.
1304/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V nařízení (EU) č. 1304/2013 se
vkládá nový článek 22a, který zní:
„Článek
22a
Vyplácení
dodatečných předběžných plateb na operační programy podporované
z YEI
1.           Kromě
počáteční předběžné platby vyplácené v souladu s čl.
134 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1303/2013 se v roce 2015 všem
operačním programům podporovaným z YEI, bez ohledu na formu
programových opatření podle článku 18, vyplatí ze zvláštního
přídělu pro YEI počáteční předběžná platba s
cílem zvýšit počáteční předběžnou platbu ze zvláštního
přídělu pro YEI na 30 %.
2.           Pro účely výpočtu
dodatečné předběžné platby, která má být vyplacena podle
odstavce 1, se odečtou částky vyplacené na operační program ze
zvláštního přídělu pro YEI v souladu s čl. 134 odst. 1 písm. b)
nařízení (EU) č. 1303/2013.
3.           Pokud dvanáct
měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost členské státy
nepředloží žádosti o průběžné platby, v nichž
příspěvek Unie z YEI činí alespoň 50 %
dodatečného předběžného financování, vrátí Komisi celou
dodatečnou předběžnou platbu vyplacenou v souladu s odstavcem 1.
Tímto vrácením není dotčen příspěvek ze zvláštního přídělu
pro YEI na příslušný operační program.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost
prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                                           Za
Radu
předseda                                                                                  předseda
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
              1.1     Název návrhu/podnětu 
              1.2     Příslušné
oblasti politik podle členění ABM/ABB
              1.3     Povaha
návrhu/podnětu 
              1.4     Cíle

              1.5     Odůvodnění
návrhu/podnětu 
              1.6     Doba
trvání akce a finanční dopad 
              1.7     Předpokládaný
způsob řízení 
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
              2.1     Pravidla
pro sledování a podávání zpráv 
              2.2     Systém
řízení a kontroly 
              2.3     Opatření
k zamezení podvodů a nesrovnalostí 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
              3.1     Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové
položky 
              3.2     Odhadovaný
dopad na výdaje 
              3.2.1  Odhadovaný souhrnný
dopad na výdaje 
              3.2.2  Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
              3.2.3  Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
              3.2.4  Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem
              3.2.5  Příspěvky
třetích stran 
              3.3     Odhadovaný dopad na
příjmy
LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
1.1         Název návrhu/podnětu 
Návrh
na změnu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013
o Evropském sociálním fondu, pokud jde o navýšení počáteční
předběžné platby vyplácené na operační programy podporované z
Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí 
1.2         Příslušné oblasti
politik podle členění ABM/ABB[5]

4
Zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování
040264
Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí
1.3         Povaha návrhu/podnětu 
¨ Návrh/podnět
se týká nové akce 
¨ Návrh/podnět se
týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[6] 
x Návrh/podnět se
týká prodloužení stávající akce 
¨ Návrh/podnět se
týká akce přesměrované na jinou akci 
1.4         Cíle
1.4.1      Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem 
Neuplatňuje
se
1.4.2      Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB 
Specifický cíl č.
Neuplatňuje
se
Příslušné aktivity ABM/ABB
Neuplatňuje
se
1.4.3      Očekávané výsledky a
dopady
Upřesněte
účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové
skupiny.
Neuplatňuje
se
1.4.4      Ukazatele výsledků a
dopadů 
Upřesněte
ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu
sledovat.
Neuplatňuje
se
1.5         Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.5.1      Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Neuplatňuje
se
1.5.2      Přidaná hodnota ze
zapojení EU
Neuplatňuje
se
1.5.3      Závěry vyvozené z
podobných zkušeností v minulosti
Neuplatňuje
se
1.5.4      Soulad a možná synergie s
dalšími vhodnými nástroji
Neuplatňuje
se
1.6         Doba trvání akce a
finanční dopad 
¨ Časově omezený návrh/podnět 
–     
x Návrh/podnět s platností od 1.1.2015 do 31.12.2023
–     
x Finanční dopad v roce 2015
¨ Časově neomezený návrh/podnět
–     
Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do
RRRR,
–     
poté plné fungování.
1.7         Předpokládaný
způsob řízení[7] 
¨ Přímé řízení Komisí
–     
¨ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích
zaměstnanců v delegacích Unie; 
–     
¨  prostřednictvím výkonných agentur; 
x Sdílené řízení
s členskými státy 
¨ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu
pověřeny:
–     
¨ třetí země nebo subjekty určené těmito
zeměmi;
–     
¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);
–     
¨ EIB a Evropský investiční fond;
–     
¨ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního
nařízení;
–     
¨ veřejnoprávní subjekty;
–     
¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby
v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;
–     
¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené
uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a
poskytující dostatečné finanční záruky;
–     
¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v
rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V
Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
–       Pokud vyberete více způsobů
řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
Poznámky 
Neuplatňuje
se
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
2.1         Pravidla pro sledování a
podávání zpráv 
Upřesněte
četnost a podmínky.
Neuplatňuje
se
2.2         Systém řízení a kontroly

2.2.1      Zjištěná rizika 
Neuplatňuje
se
2.2.2      Informace o zavedeném systému
vnitřní kontroly
Neuplatňuje
se
2.2.3      Odhad nákladů a
přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb 
Neuplatňuje
se
2.3         Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí 
Upřesněte
stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
Neuplatňuje
se
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
3.1         Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 
·      Stávající rozpočtové položky 
V pořadí
okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
 číslo [název……………………………………..] || RP/NRP[8] || zemí ESVO[9]   || kandidátských zemí[10]   || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
 1 Inteligentní růst podporující začlenění || 04.0264 [Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí]   || RP || NE || NE || NE || NE 
·      Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje 
V pořadí
okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
 číslo [název……………………………………..] || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE 
3.2         Odhadovaný dopad na výdaje 
Z navrhované úpravy nevyplývají žádné
změny v ročních stropech prostředků na závazky a platby
víceletého finančního rámce stanovené v příloze I nařízení (EU)
č. 1311/2013.
Roční rozpis prostředků na
závazky pro YEI zůstává nezměněn.
Zvýšená potřeba prostředků na
platby pro počáteční předběžné financování YEI v roce 2015
bude pokryta z prostředků rozpočtové hlavy 4 (Zaměstnanost,
sociální věci a sociální začleňování) rozpočtu pro ESF a
YEI na rok 2015. 
3.2.1      Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Okruh víceletého finančního rámce || Číslo 1 || Inteligentní růst podporující začlenění 
 GŘ: EMPL ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018[11] || 2019 || 2020 || CELKEM 
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 04.0264 [Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí]   || Závazky || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Platby || (2) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 
 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[12]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neuplatňuje se ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky pro GŘ EMPL || Závazky || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Platby || =2+2a +3 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Platby || (5) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 CELKEM prostředky na OKRUH 1víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Platby || =5+ 6 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 
Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 4 víceletého finančního rámce(referenční částka) || Závazky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || Správní výdaje 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 GŘ: <…….> || 
  Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GŘ <….> CELKEM || Prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky na OKRUH 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok N[13] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2      Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků. 
–     
x Návrh/podnět vyžaduje využití operačních
prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 VÝSTUPY 
 Druh[14]   || Průměrné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Celkový počet || Náklady celkem 
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 1[15]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za specifický cíl č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 2 … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za specifický cíl č. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3      Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1   Shrnutí 
–     
x Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní
povahy. 
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní
povahy, jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   || Rok N [16] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUH 5[17] víceletého finančního rámce   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Potřebné
prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní
povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
omezení.
3.2.3.2   Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů
–     
x Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. 
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je
vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu na
plné pracovní úvazky
 ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
 ||  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[18]   || 
 || XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [19]   || – v ústředí   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX je oblast politiky nebo dotčená hlava
rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na stávající
rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci ||   
 Externí zaměstnanci ||   
3.2.4      Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem 
–     
x Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním
rámcem.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné
rozpočtové položky a odpovídající částky.
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
víceletého finančního rámce.
Upřesněte potřebu, příslušné
okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.
3.2.5      Příspěvky
třetích stran 
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran. 
–     
Návrh/podnět počítá se spolufinancováním
podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem 
 Upřesněte spolufinancující subjekt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Spolufinancované prostředky CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3         Odhadovaný dopad na
příjmy 
–     
x Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–                   
¨         dopad na vlastní zdroje 
–                   
¨         dopad na různé příjmy 
v
milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
 Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[20] 
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
 Článek …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
U účelově
vázaných různých příjmů upřesněte dotčené
výdajové rozpočtové položky.
Upřesněte
způsob výpočtu dopadu na příjmy.
[1]               Úř. věst. C, , s. .
[2]               Úř. věst. C, , s. .
[3]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných
ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním
fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj
venkova a Evropském námořním a rybářském fondu,
o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském
sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním
a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES)
č. 1083/2006, Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.
[4]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 1304/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském sociálním fondu a o
zrušení nařízení Rady (ES) č. 1081/2006, Úř. věst. L 347,
20.12.2013, s. 470.
[5]               ABM: řízení podle činností (activity-based
management); ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based
budgeting).
[6]               Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[7]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[8]               RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[9]               ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. 
[10]             Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.
[11]             V souladu s čl. 136 nařízení (EU) č.
1303/2013 bude předběžné financování zúčtováno v rámci
výdajů YEI do 31.12.2018.
[12]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[13]             Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[14]             Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány
(např. počet financovaných studentských výměn, počet
vybudovaných kilometrů silnic atd.).
[15]             Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“. 
[16]             Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[17]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[18]             SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní
zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec
agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci. 
[19]             Dílčí strop na externí zaměstnance financované z
operačních prostředků (bývalé položky „BA“).
[20]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z
cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po
odečtení 25% nákladů na výběr.