CELEX: 51997PC0601
Language: nl
Date: 1997-11-17
Title: Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement de Raad voor een derde wijziging van Richtlijn 83/189/EEG betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften

C 65/12             NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     28.2.98
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
             Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad voor een derde
             wijziging van Richtlijn 83/189/EEG betreffende een informatieprocedure op het gebied van
                                           normen en technische voorschriftenØ(Î)
                                                        (98/C 65/07)
                                                 (Voor de EER relevante tekst)
                                           COM(97) 601 def. — 96/0220(COD)
             (Door de Commissie overeenkomstig artikel 189ØA, lid 2, van het EG-Verdrag ingediend op
                                                      17ÙnovemberÙ1997)
             (Î)ÙPB CØ307 van 16.10.1996, blz. 11.
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE                          HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE
EUROPESE UNIE,                                                    EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100ØA                   Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100ØA
en 213,                                                           en 213,
Gezien het voorstel van de Commissie,                             Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comit~,                                                           Comit~,
Volgens de procedure van artikel 189ØB van het Verdrag,           Volgens de procedure van artikel 189ØB van het Verdrag,
 (1)ÙOverwegende dat het voor de goede werking van                 (1)ÙOverwegende dat het voor de goede werking van
     de interne markt noodzakelijk is door een wijziging                de interne markt noodzakelijk is door een wijziging
     van Richtlijn 83/189/EEG van de Raad te zorgen                     van Richtlijn 83/189/EEG van de Raad te zorgen
     voor een zo groot mogelijke doorzichtigheid van                    voor een zo groot mogelijke doorzichtigheid van
     toekomstige, op de diensten van de informatiemaat-                 toekomstige, op de diensten van de informatiemaat-
     schappij toepasselijke nationale wet- en regelgeving;              schappij toepasselijke nationale wet- en regelgeving;
                                                                   (1Øbis)ÚÙOverwegende dat de in deze richtlijn ge-
                                                                   bruikte begrippen ,,dienst’’ en ,,dienstverlening’’ moeten
                                                                   worden opgevat in de ruime zin die het Hof van Justitie
                                                                   daaraan in zijn jurisprudentie toekent in zijn interpreta-
                                                                   tie van de artikelen 59 tot 66 van het EG-Verdrag;
 ---pagebreak--- 28.2.98            NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                C 65/13
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
 (2)ÙOverwegende dat een grote verscheidenheid aan             (2)ÙOverwegende dat een grote verscheidenheid aan
     diensten in de zin van de artikelen 59 en 60 van het           diensten in de zin van de artikelen 59 en 60 van het
     Verdrag baat kan hebben bij de kansen die de in-               Verdrag baat kan hebben bij de kansen die de in-
     formatiemaatschappij biedt voor het op afstand,                formatiemaatschappij biedt voor het op afstand,
     langs elektronische weg en op verzoek van een in-              langs elektronische weg en op verzoek van een in-
     dividuele ontvanger verlenen van diensten;                     dividuele ontvanger verlenen van diensten;
 (3)ÙOverwegende dat de ruimte zonder binnengrenzen            (3)ÙOverwegende dat de ruimte zonder binnengrenzen
     die de interne markt is, dienstverleners in staat stelt        die de interne markt is, dienstverleners in staat stelt
     hun grensoverschrijdende activiteiten te ontplooien            hun grensoverschrijdende activiteiten te ontplooien
     om hun concurrentievermogen te vergroten, bur-                 om hun concurrentievermogen te vergroten, bur-
     gers nieuwe mogelijkheden geeft tot communicatie               gers nieuwe mogelijkheden geeft tot communicatie
     en de ontvangst van informatie zonder acht te slaan            en de ontvangst van informatie zonder acht te slaan
     op grenzen, en consumenten nieuwe vormen van                   op grenzen, en consumenten nieuwe vormen van
     toegang biedt tot goederen en diensten;                        toegang biedt tot goederen en diensten;
 (4)ÙOverwegende dat de uiteenlopende sociale, maat-           (4)ÙOverwegende dat de uiteenlopende sociale, maat-
     schappelijke en culturele implicaties van de opkomst           schappelijke en culturele implicaties van de opkomst
     van de informatiemaatschappij ertoe kunnen nopen               van de informatiemaatschappij ertoe kunnen nopen
     rekening te houden met bepaalde specifieke aspec-              rekening te houden met bepaalde specifieke aspec-
     ten van de inhoud van de betrokken diensten;                   ten van de inhoud van de betrokken diensten;
                                                               (4Øbis)ÙÚOverwegende dat zich gevallen kunnen voor-
                                                               doen waarin de lidstaten het noodzakelijk achten maat-
                                                               regelen te nemen in het belang van het behoud van de
                                                               culturele identiteit en verscheidenheid, met inachtne-
                                                               ming van het gemeenschapsrecht;
 (5)ÙOverwegende dat de Europese Raad heeft onder-             (5)ÙOverwegende dat de Europese Raad heeft onder-
     streept dat een duidelijk en stabiel rechtskader op            streept dat een duidelijk en stabiel rechtskader op
     communautair niveau tot stand moet worden ge-                  communautair niveau tot stand moet worden ge-
     bracht om de ontwikkeling van de informatiemaat-               bracht om de ontwikkeling van de informatiemaat-
     schappij mogelijk te maken; dat het Gemeenschaps-              schappij mogelijk te maken; dat het Gemeenschaps-
     recht en de regels inzake de interne markt in het              recht en de regels inzake de interne markt in het
     bijzonder, zowel de beginselen van het Verdrag als             bijzonder, zowel de beginselen van het Verdrag als
     het afgeleide recht, reeds een fundamenteel rechts-            het afgeleide recht, reeds een fundamenteel rechts-
     kader vormen voor de ontwikkeling van deze                     kader vormen voor de ontwikkeling van deze
     diensten;                                                      diensten;
                                                               (5Øbis)ÚÙOverwegende dat de Commissie heeft toege-
                                                               zegd met Groenboeken te zullen komen, en vervolgens
                                                               voorstellen te doen voor gemeenschappelijke maatrege-
                                                               len met betrekking tot de nieuwe diensten;
 (6)ÙOverwegende dat de huidige, op de bestaande dien-         (6)ÙOverwegende dat de huidige, op de bestaande dien-
     sten van toepassing zijnde nationale wet- en regel-            sten van toepassing zijnde nationale wet- en regel-
     geving aangepast moet worden aan de nieuwe dien-               geving aangepast moet worden aan de nieuwe dien-
     sten van de informatiemaatschappij, hetzij om te               sten van de informatiemaatschappij, hetzij om te
     zorgen voor een betere bescherming van het alge-               zorgen voor een betere bescherming van het alge-
     meen belang, hetzij om de wet- en regelgeving juist            meen belang, hetzij om de wet- en regelgeving juist
     te versoepelen indien de toepassing ervan niet even-           te versoepelen indien de toepassing ervan niet even-
     redig is aan de ermee nagestreefde doelstellingen;             redig is aan de ermee nagestreefde doelstellingen;
 ---pagebreak--- C 65/14              NL              Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                28.2.98
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
 (7)ÙOverwegende dat bij gebrek aan coördinatie op              (7)ÙOverwegende dat bij gebrek aan coördinatie op
      communautair niveau de te verwachten wetgevings-               communautair niveau de te verwachten wetgevings-
      arbeid op nationaal niveau kan uitmonden in beper-             arbeid op nationaal niveau kan uitmonden in beper-
      kingen op het vrije verkeer van diensten en de vrij-           kingen op het vrije verkeer van diensten en de vrij-
      heid van vestiging, hetgeen kan leiden tot verbrok-            heid van vestiging, hetgeen kan leiden tot verbrok-
      keling van de interne markt, een overmaat aan wet-             keling van de interne markt, een overmaat aan wet-
      en regelgeving en gebrek aan samenhang in de wet-              en regelgeving en gebrek aan samenhang in de wet-
      en regelgeving;                                                en regelgeving;
 (8)ÙOverwegende dat een in communautair verband ge-            (8)ÙOverwegende dat een in communautair verband ge-
      coördineerde aanpak noodzakelijk is voor de be-                coördineerde aanpak noodzakelijk is voor de be-
      handeling van vraagstukken betreffende activiteiten            handeling van vraagstukken betreffende activiteiten
      met een duidelijk internationale dimensie, zoals de            met een duidelijk internationale dimensie, zoals de
      nieuwe diensten, teneinde de doelstellingen van al-            nieuwe diensten, teneinde de doelstellingen van al-
      gemeen belang die bij de ontwikkeling van de in-               gemeen belang die bij de ontwikkeling van de in-
      formatiemaatschappij in het geding zijn, daadwer-              formatiemaatschappij in het geding zijn, daadwer-
      kelijk en effectief te beschermen;                             kelijk en effectief te beschermen;
 (8Øbis)ÚÙOverwegende dat er voor telecommunicatie-             (8Øbis)ÚÙOverwegende dat er voor telecommunicatie-
 diensten reeds communautaire harmonisatie bestaat en           diensten reeds communautaire harmonisatie bestaat en
 dat in de bestaande regelgeving van de Gemeenschap             dat in de bestaande regelgeving van de Gemeenschap
 voorzien is in de aanpassing hiervan aan de technologi-        voorzien is in de aanpassing hiervan aan de technologi-
 sche ontwikkeling en de nieuwe diensten die worden             sche ontwikkeling en de nieuwe diensten die worden
 aangeboden;                                                    aangeboden;
 (9)ÙOverwegende evenwel dat het met betrekking tot             (9)ÙOverwegende evenwel dat het met betrekking tot
      andere, nog minder bekende trreinen van de infor-              andere, nog minder bekende terreinen van de infor-
      matiemaatschappij voorbarig zou zijn deze wet- en              matiemaatschappij voorbarig zou zijn deze wet- en
      regelgeving te coördineren door middel van uitge-              regelgeving te coördineren door middel van uitge-
      breide of uitputtende communautaire harmonisatie               breide of uitputtende communautaire harmonisatie
      van het materiñle recht, omdat vorm en aard van de             van het materiñle recht, omdat vorm en aard van de
      nieuwe diensten nog onvoldoende bekend zijn; dat               nieuwe diensten nog onvoldoende bekend zijn; dat
      er in dit stadium op het betrokken gebied nationaal            er in dit stadium op het betrokken gebied nationaal
      nog geen werkzaamheden met betrekking tot wet-                 nog geen werkzaamheden met betrekking tot wet-
      en regelgeving plaatsvinden en dat de noodzaak en              en regelgeving plaatsvinden en dat de noodzaak en
      inhoud van een dergelijke harmonisatie in verband              inhoud van een dergelijke harmonisatie in verband
      met de interne markt op dit moment nog niet vast-              met de interne markt op dit moment nog niet vast-
      gesteld kunnen worden;                                         gesteld kunnen worden;
(10)ÙOverwegende dat het derhalve noodzakelijk is de           (10)ÙOverwegende dat het derhalve noodzakelijk is de
      goede werking van de ruimte zonder binnengren-                 goede werkng van de ruimte zonder binnengrenzen
      zen te behouden en het risico van het weer uiteen-             te behouden en het risico van het weer uiteenvallen
      vallen daarvan te voorkomen door het instellen van             daarvan te voorkomen door het instellen van een
      een procedure voor informatie, overleg en bestuur-             procedure voor informatie, overleg en bestuurlijke
      lijke samenwerking met betrekking tot nieuwe ont-              samenwerking met betrekking tot nieuwe ontwer-
      werpen door wet- en regelgeving; dat een derge-                pen voor wet- en regelgeving; dat een dergelijke
      lijke procedure met name ertoe kan bijdragen dat               procedure met name ertoe kan bijdragen dat het
      het Verdrag, inzonderheid de artikelen 52 en 59,               Verdrag, inzonderheid de artikelen 52 en 59, doel-
      doelmatig wordt toegepast en in voorkomend geval               matig wordt toegepast en in voorkomend geval de
      de behoefte aan communautaire bescherming van                  behoefte aan communautaire bescherming van een
      een algemeen belang vastgesteld wordt; dat de be-              algemeen belang vastgesteld wordt; dat de betere
      tere toepassing van het Verdrag die door een der-              toepassing van het Verdrag die door een dergelijke
      gelijke informatieprocedure mogelijk gemaakt                   informatieprocedure mogelijk gemaakt wordt, er
      wordt, er bovendien toe leidt dat de behoefte aan              bovendien toe leidt dat de behoefte aan communau-
      communautaire wet- en regelgeving beperkt blijft               taire wet- en regelgeving beperkt blijft tot hetgeen
      tot hetgeen strikt evenredig is voor de interne                strikt evenredig is voor de interne markt en de be-
      markt en de bescherming van doelstellingen van al-             scherming van doelstellingen van algemeen belang;
      gemeen belang; dat ondernemingen dankzij deze                  dat ondernemingen dankzij deze informatieproce-
      informatieprocedure meer profijt kunnen trekken                dure meer profijt kunnen trekken van de voordelen
      van de voordelen die de interne markt biedt;                   die de interne markt biedt;
 ---pagebreak--- 28.2.98             NL              Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                              C 65/15
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
(11)ÙOverwegende dat Richtlijn 83/189/EEG van de              (11)ÙOverwegende dat Richtlijn 83/189/EEG van de
     Raad van 28 maart 1983 betreffende een informa-               Raad van 28 maart 1983 betreffende een informa-
     tieprocedure op het gebied van normen en techni-              tieprocedure op het gebied van normen en techni-
     sche voorschriften dezelfde doelstellingen nastreeft          sche voorschriften dezelfde doelstellingen nastreeft
     en dat deze procedure doelmatig is en uiterst werk-           en dat deze procedure doelmatig is en uiterst werk-
     zaam in het bereiken van de doelstellingen; dat het           zaam in het bereiken van de doelstellingen; dat het
     acquis van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn            acquis van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn
     en de erin bepaalde procedures is afgestemd op                en de erin bepaalde procedures is afgestemd op
     ontwerpen van wet- en regelgeving voor de dien-               ontwerpen van wet- en regelgeving voor de dien-
     sten van de informatiemaatschappij; dat de erin be-           sten van de informatiemaatschappij; dat de erin be-
     paalde procedure inmiddels goed bekend is bij de              paalde procedure inmiddels goed bekend is bij de
     nationale overheden;                                          nationale overheden;
(12)ÙOverwegende voorts dat in overeenstemming met            (12)ÙOverwegende voorts dat in overeenstemming met
     artikel 7ØA van het Verdrag de interne markt een              artikel 7ØA van het Verdrag de interne markt een
     ruimte zonder binnengrenzen omvat, waarin het                 ruimte zonder binnengrenzen omvat, waarin het
     vrije verkeer van goederen, personen, diensten en             vrije verkeer van goederen, personen, diensten en
     kapitaal gewaarborgd is en dat Richtlijn                      kapitaal gewaarborgd is en dat Richtlijn
     83/189/EEG slechts voorziet in een procedure voor             83/189/EEG slechts voorziet in een procedure voor
     bestuurlijke samenwerking zonder harmonisatie van             bestuurlijke samenwerking zonder harmonisatie van
     voorschriften van materieel recht;                            voorschriften van materieel recht;
(13)ÙOverwegende dat een wijziging van Richtlijn              (13)ÙOverwegende dat een wijziging van Richtlijn
     83/189/EEG, zodat zij toegepast kan worden op                 83/189/EEG, zodat zij toegepast kan worden op
     ontwerpen voor wet- en regelgeving betreffende de             ontwerpen voor wet- en regelgeving betreffende de
     diensten van de informatiemaatschappij, bijgevolg             diensten van de informatiemaatschappij, bijgevolg
     de meest geschikte aanpak is om wat betreft het               de meest geschikte aanpak is om wat betreft het
     rechtskader voor de diensten van de informatie-               rechtskader voor de diensten van de informatie-
     maatschappij op doelmatige wijze in de behoefte               maatschappij op doelmatige wijze in de behoefte
     aan doorzichtigheid op de interne markt te voor-              aan doorzichtigheid op de interne markt te voor-
     zien;                                                         zien;
(14)ÙOverwegende dat de diensten van de informatie-           (14)ÙOverwegende dat de diensten van de informatie-
     maatschappij uiterst verscheiden zijn, zich nog ont-          maatschappij uiterst verscheiden zijn, zich nog ont-
     wikkelen en dat slechts een kennisgevingsplicht               wikkelen en dat slechts een kennisgevingsplicht
     moet worden ingesteld voor wet- en regelgeving die            moet worden ingesteld voor wet- en regelgeving die
     in de toekomst tot ontwikkeling kan komen; dat                in de toekomst tot ontwikkeling kan komen; dat
     diensten die op afstand, langs elektronische weg en           diensten die op afstand, langs elektronische weg en
     op verzoek van een individuele afnemer verricht               op verzoek van een individuele afnemer verricht
     worden, de meeste nieuwe wet- en regelgeving                  worden, de meeste nieuwe wet- en regelgeving
     noodzakelijk zullen maken en doen ontstaan en dat             noodzakelijk zullen maken en doen ontstaan en dat
     daarom bepaald moet worden dat von ontwerpen                  daarom bepaald moet worden dat van ontwerpen
     van regelgeving die op deze diensten betrekking               van regelgeving die op deze diensten betrekking
     hebben, kennis moet worden gegeven;                           hebben, kennis moet worden gegeven;
(15)ÙOverwegende dat derhalve kennis moet worden ge-          (15)ÙOverwegende dat derhalve kennis moet worden ge-
     geven van specifieke voorschriften betreffende de             geven van specifieke voorschriften betreffende de
     toegang tot en de uitoefening van dienstenactivitei-          toegang tot en de uitoefening van dienstenactivitei-
     ten die wellicht geleverd worden op de wijze die              ten die wellicht geleverd worden op de wijze die
     hierboven is gedefinieerd, ook als deze voorschrif-           hierboven is gedefinieerd, ook als deze voorschrif-
     ten deel uitmaken van wet- of regelgeving van meer            ten deel uitmaken van wet- of regelgeving van meer
     algemene aard; dat evenwel van algemene voor-                 algemene aard; dat evenwel van algemene voor-
     schriften die geen bijzondere bepaling betreffende            schriften die geen bijzondere bepaling betreffende
     deze diensten bevatten, geen kennis hoeft te wor-             deze diensten bevatten, geen kennis hoeft te wor-
     den gegeven;                                                  den gegeven;
 ---pagebreak--- C 65/16             NL              Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 28.2.98
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
(16)ÙOverwegende dat onder voorschriften betreffende          (16)ÙOverwegende dat onder voorschriften betreffende
     de toegang tot en de uitoefening van dienstenactivi-           de toegang tot en de uitoefening van dienstenactivi-
     teiten verstaan moet worden voorschriften die eni-             teiten verstaan moet worden voorschriften die eni-
     gerlei eis stellen aan bijvoorbeeld dienstverleners,           gerlei eis stellen aan bijvoorbeeld dienstverleners,
     diensten en afnemers van diensten en die betrekking            diensten en afnemers van diensten en die betrekking
     hebben op een economische activiteit die langs                 hebben op een economische activiteit die langs
     elektronische weg, op afstand en op individueel                elektronische weg, op afstand en op individueel
     verzoek van de afnemer van de dienst verricht kan              verzoek van de afnemer van de dienst verricht kan
     worden; dat hieronder bijvoorbeeld voorschriften               worden; dat hieronder bijvoorbeeld voorschriften
     vallen die betrekking hebben op de vestiging van               vallen die betrekking hebben op de vestiging van
     dienstverleners en inzonderheid voorschriften be-              dienstverleners en inzonderheid voorschriften be-
     treffende het verlenen van machtigingen of vergun-             treffende het verlenen van machtigingen of vergun-
     ningen; dat onder een voorschrift dat specifiek op             ningen; dat onder een voorschrift dat specifiek op
     de diensten van de informatiemaatschappij betrek-              de diensten van de informatiemaatschappij betrek-
     king heeft, wordt verstaan een bepaling die op deze            king heeft, wordt verstaan een bepaling die op deze
     diensten betrekking heeft, ook al is de betrokken              diensten betrekking heeft, ook al is de betrokken
     bepaling onderdeel van regelgeving met een meer                bepaling onderdeel van regelgeving met een meer
     algemene strekking;                                            algemene strekking;
(17)ÙOverwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet         (17)ÙOverwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet
     aan het toepassingsgebied van Richtlijn 89/552/                aan het toepassingsgebied van Richtlijn 89/552/
     EEG van de Raad betreffende de coördinatie van                 EEG van de Raad betreffende de coördinatie van
     bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin-            bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin-
     gen in de lidstaten inzake de uitoefening van tele-            gen in de lidstaten inzake de uitoefening van tele-
     visieomroepactiviteiten, zoals gewijzigd bij Richtlijn         visieomroepactiviteiten, zoals gewijzigd bij Richtlijn
     96/.Ø.Ø./EG van het Europees Parlement en de                   97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad,
     Raad, of eventuele toekomstige wijzigingen van de              of eventuele toekomstige wijzigingen van de ge-
     genoemde richtlijn;                                            noemde richtlijn;
                                                              (17Øbis)ÚÙOverwegende dat de Commissie heeft toege-
                                                              zegd een Groenboek te zullen indienen over de ontwik-
                                                              keling van de culturele aspecten van nieuwe diensten; dat
                                                              naar aanleiding hiervan eventueel passende maatregelen
                                                              kunnen worden voorgesteld;
                                                              (17Øter)ÚÙOverwegende derhalve dat deze richtlijn
                                                              evenmin afbreuk doet aan de culturele aspecten, in al
                                                              hun facetten, van een toekomstig communautair beleid;
                                                              (17Øquater)ÚÙOverwegende dat de ontwikkelingen op
                                                              de markt voor diensten van de informatiemaatschappij
                                                              periodiek op communautair niveau dienen te worden on-
                                                              derzocht, met name in het kader van de convergentie
                                                              tussen telecommunicatie, informatietechnologie en me-
                                                              dia, teneinde zo nodig initiatieven te nemen met het oog
                                                              op een snelle aanpassing van de regelgeving teneinde de
                                                              ontwikkeling van nieuwe diensten in Europa te stimule-
                                                              ren;
(18)ÙOverwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet         (18)ÙOverwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet
     aan de onderhandelingen over en de inhoud van het              aan de inhoud van richtlijn 97/13/EG van het Eu-
     voorstel voor een richtlijn van het Europees Parle-            ropees Parlement en de Raad betreffende een ge-
     ment en de Raad betreffende een gemeenschappe-                 meenschappelijk kader voor algemene machtigingen
     lijk kader voor algemene machtigingen en indivi-               en individuele vergunningen op het gebied van tele-
     duele vergunningen op het gebied van telecommu-                communicatiediensten;
     nicatiediensten;
 ---pagebreak--- 28.2.98               NL              Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                C 65/17
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
(19)ÙOverwegende dat nationale bepalingen tot omzet-            (19)ÙOverwegende dat nationale bepalingen tot omzet-
      ting van de inhoud van vigerende en nog vast te                 ting van de inhoud van vigerende en nog vast te
      stellen communuataire richtlijnen in elk geval niet             stellen communautaire richtlijnen in elk geval niet
      onder deze richtlijn vallen, omdat dergelijke bepa-             onder deze richtlijn vallen, omdat dergelijke bepa-
      lingen apart onderzocht worden; dat derhalve on-                lingen apart onderzocht worden; dat derhalve on-
      der het toepassingsgebied van deze richtlijn niet               der het toepassingsgebied van deze richtlijn niet
      vallen nationale voorschriften tot omzetting van                vallen nationale voorschriften tot omzetting van
      Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de                 Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de
      coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuurs-                coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuurs-
      rechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uit-           rechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uit-
      oefening van televisieomroepacitiviteiten, zoals ge-            oefening van televisieomroepacitiviteiten, zoals ge-
      wijzigd bij Richtlijn 96/.Ø.Ø./EG van het Europees              wijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees
      Parlement en de Raad of eventuele toekomstige                   Parlement en de Raad of eventuele toekomstige
      wijzigingen van de genoemde richtlijn, noch natio-              wijzigingen van de genoemde richtlijn, noch natio-
      nale voorschriften tot omzetting van de toekom-                 nale voorschriften tot omzetting van Richtlijn
      stige richtlijn betreffende een gemeenschappelijk               97/13/EG betreffende een gemeenschappelijk ka-
      kader voor algemene machtigingen en individuele                 der voor algemene machtigingen en individuele ver-
      vergunningen op het gebied van telecommunicatie-                gunningen op het gebied van telecommunicatiedien-
      diensten;                                                       sten;
(20)ÙOverwegende dat het vaststellen van een kader              (20)ÙOverwegende dat het vaststellen van een kader
      voor informatie en overleg in communautair ver-                 voor informatie en overleg in communautair ver-
      band, zoals het kader dat door deze richtlijn tot               band, zoals het kader dat door deze richtlijn tot
      stand gebracht wordt, een voorwaarde is voor een                stand gebracht wordt, een voorwaarde is voor een
      coherente en effectieve deelname van de Europese                coherente en effectieve deelname van de Europese
      Gemeenschap aan de behandeling in internationaal                Gemeenschap aan de behandeling in internationaal
      verband van vraagstukken die betrekking hebben op               verband van vraagstukken die betrekking hebben op
      aspecten van de regelgeving voor de diensten van                aspecten van de regelgeving voor de diensten van
      de informatiemaatschappij;                                      de informatiemaatschappij;
(21)ÙOverwegende dat deze richtlijn wijziging beoogt            (21)ÙOverwegende dat deze richtlijn wijziging beoogt
      van Richtlijn 83/189/EEG, die is gebaseerd op de                van Richtlijn 83/189/EEG en dus moet worden ge-
      artikelen 100ØA en 213 (alsmede artikel 43) van het             baseerd op de artikelen 100ØA en 213 van het Ver-
      Verdrag; dat de samenhang in het gebruik van de                 drag,
      rechtsgrondslagen voor ~~n en dezelfde richtlijn be-
      houden moet blijven,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                       HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                           Artikel 1                                                       Artikel 1
Richtlijn 83/189/EEG wordt als volgt gewijzigd:                 Richtlijn 83/189/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1.ÙDe titel van de richtlijn wordt door de volgende titel       1.ÙDe titel van de richtlijn wordt door de volgende titel
   vervangen:                                                      vervangen:
   ,,Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad               ,,Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
   betreffende een informatieprocedure op het gebied               betreffende een informatieprocedure op het gebied
   van normen en technische voorschriften en voorschrif-           van normen en technische voorschriften en voorschrif-
   ten betreffende de diensten van de informatiemaat-              ten betreffende de diensten van de informatiemaat-
   schappij’’.                                                     schappij’’.
2.ÙArtikel 1 wordt als volgt gewijzigd:                         2.ÙArtikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
   a)Ùna punt 1 wordt een nieuw punt ingevoegd:                    a)Ùna punt 1 wordt eennieuw punt ingevoegd:
       ,,2.Ù,,Dienst’’: elke dienst die langs elektronische            ,,2.Ù,,Dienst’’: elke dienst die langs elektronische
            weg, op afstand en op individueel verzoek van                   weg, op afstand en op individueel verzoek van
            een afnemer van diensten verricht wordt.’’;                     een afnemer van diensten verricht wordt.’’;
 ---pagebreak--- C 65/18              NL              Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  28.2.98
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
  b) de punten 2 en 3 worden respectievelijk de punten            b) de punten 2 en 3 worden respectievelijk de punten
     3 en 4;                                                         3 en 4;
  c) er wordt een nieuw punt 5 ingevoegd:                         c) er wordt een nieuw punt 5 ingevoegd:
     ,,5.Ù,,Voorschrift betreffende diensten’’: een eis              ,,5.Ù,,Voorschrift betreffende diensten’’: een eis
           betreffende de toegang tot en de uitoefening                    betreffende de toegang tot en de uitoefening
           van dienstenactiviteiten als bedoeld in punt 2                  van dienstenactiviteiten als bedoeld in punt 2
           van dit artikel, met name bepalingen met be-                    van dit artikel, met name bepalingen met be-
           trekking tot de dienstverlener, de diensten en                  trekking tot de dienstverlener, de diensten en
           de afnemer van diensten, met uitzondering van                   de afnemer van diensten, met uitzondering van
           voorschriften die niet specifiek betrekking                     voorschriften die niet specifiek betrekking
           hebben op de in datzelfde punt gedefinieerde                    hebben op de in datzelfde punt gedefinieerde
           diensten.’’.                                                    diensten.’’.
  d) de punten 4 tot en met 10 worden respectievelijk             d) de punten 4 tot en met 10 worden respectievelijk
     de punten 6 tot en met 12;                                      de punten 6 tot en met 12;
  e) punt 9 (nieuw punt 11), eerste alinea, wordt ver-            e) punt 9 (nieuw punt 11), eerste alinea, wordt ver-
     vangen door het volgende:                                       vangen door het volgende:
     ,,Ø,,Technisch voorschrift’’: een technische specifi-           ,,Ø,,Technisch voorschrift’’: een technische specifi-
     catie of andere eis of een voorschrift betreffende              catie of andere eis of een voorschrift betreffende
     diensten, met inbegrip van de erop toepasselijke                diensten, met inbegrip van de erop toepasselijke
     bestuursrechtelijke bepalingen die de jure of de                bestuursrechtelijke bepalingen die de jure of de
     facto moeten worden nageleefd voor de verhande-                 facto moeten worden nageleefd voor de verhande-
     ling, de dienstverrichting, de vestiging van een ver-           ling, de dienstverrichting, de vestiging van een ver-
     richter van diensten of het gebruik in een lidstaat             richter van diensten of het gebruik in een lidstaat
     of in een groot deel van een lidstaat, alsmede de               of in een groot deel van een lidstaat, alsmede de
     wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, be-               wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, be-
     houdens die bedoeld in artikel 10, van de lidstaten             houdens die bedoeld in artikel 10, van de lidstaten
     die de vervaardiging, die invoer, de verhandeling               die de vervaardiging, de invoer, de verhandeling of
     of het gebruik van een product, alsmede de ver-                 het gebruik van een product, alsmede de verrich-
     richting of het gebruik van een dienst of de vesti-             ting of het gebruik van een dienst of de vestiging
     ging als dienstverlener verbieden.                              als dienstverlener verbieden.
     De facto technische voorschriften zijn met name:                De facto technische voorschriften zijn met name:
     —Ùwettelijke of bestuursrechtlijke bepalingen van               —Ùwettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van
          een lidstaat die hetzij verwijzen naar technische               een lidstaat die hetzij verwijzen naar technische
          specificaties, andere eisen of voorschriften be-                specificaties, andere eisen of voorschriften be-
          treffende diensten, hetzij naar beroepscodes of                 treffende diensten, hetzij naar beroepscodes of
          praktijkrichtlijnen die zelf betrekking hebben                  praktijkrichtlijnen die zelf betrekking hebben
          op technische specificaties, andere eisen of                    op technische specificaties, andere eisen of
          voorschriften betreffende diensten en waarvan                   voorschriften betreffende diensten en waarvan
          de naleving aan de voorschriften welke in deze                  de naleving aan de voorschriften welke in deze
          wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen zijn               wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen zijn
          vastgesteld een vermoeden van overeenstem-                      vastgesteld een vermoeden van overeenstem-
          ming toekent;                                                   ming toekent;
 ---pagebreak--- 28.2.98               NL              Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 C 65/19
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
      —Ùvrijwillige overeenkomsten waarbij de overheid                 —Ùvrijwillige overeenkomsten waarbij de overheid
           partij is en die in het algemeen belang gericht                 partij is en die in het algemeen belang gericht
           zijn op de naleving van technische specificaties,               zijn op de naleving van technische specificaties,
           andere eisen of voorschriften betreffende dien-                 andere eisen of voorschriften betreffende dien-
           sten, met uitsluiting van bestekken voor over-                  sten, met uitsluiting van bestekken voor over-
           heidsopdrachten;                                                heidsopdrachten;
      —Ùtechnische specificaties of andere eisen die ver-              —Ùtechnische specificaties of andere eisen die ver-
           gezeld gaan van fiscale of financiñle maatrege-                 gezeld gaan van fiscale of financiñle maatrege-
           len die van invloed zijn op het verbruik van                    len die van invloed zijn op het verbruik van
           producten of het gebruiken van diensten door-                   producten of het gebruiken van diensten door-
           dat zij naleving van die technische specificaties,              dat zij naleving van die technische specificaties,
           andere eisen of voorschriften betreffende dien-                 andere eisen of voorschriften betreffende dien-
           sten aanmoedigen; hieronder vallen niet de                      sten aanmoedigen; hieronder vallen niet de
           technische specificaties, andere eisen en voor-                 technische specificaties, andere eisen en voor-
           schriften betreffende diensten in verband met                   schriften betreffende diensten in verband met
           de nationale stelsels van sociale zekerheid.’’.                 de nationale stelsels van sociale zekerheid.’’.
   f) punt 10 (nieuw punt 12) wordt vervangen door:                f) punt 10 (nieuw punt 12) wordt vervangen door:
      ,,12.Ù,,Ontwerp voor een technisch voorschrift’’:                ,,12.Ù,,Ontwerp voor een technisch voorschrift’’:
             de tekst van een technische specificatie, een                   de tekst van een technische specificatie, een
             andere eis of een voorschrift betreffende                       andere eis of een voorschrift betreffende
             diensten, met inbegrip van bestuursrechtelijke                  diensten, met inbegrip van bestuursrechtelijke
             bepalingen, die is uitgewerkt met de bedoe-                     bepalingen, die is uitgewerkt met de bedoe-
             ling deze als technisch voorschrift vast te stel-               ling deze als technisch voorschrift vast te stel-
             len of uiteindelijk te doen vaststellen, en die                 len of uiteindelijk te doen vaststellen, en die
             zich in een zodanig stadium van voorberei-                      zich in een zodanig stadium van voorberei-
             ding bevindt dat er nog ingrijpende wijzigin-                   ding bevindt dat er nog ingrijpende wijzigin-
             gen in kunnen worden aangebracht.’’                             gen in kunnen worden aangebracht.’’
                                                                2Øbis.ÙÚIn artikel 6, lid 7, wordt de volgende alinea in-
                                                                gevoegd:
                                                                ,,Meer bepaald kunnen het Comit~ en de nationale ad-
                                                                ministraties met betrekking tot de voorschriften inzake
                                                                diensten overleg plegen met deskundigen uit het bedrijfs-
                                                                leven of de wetenschapswereld, die desgevallend worden
                                                                uitgenodigd aan het Permanent Comit~ een advies of
                                                                richtsnoeren over te maken.’’.
3.ÙArtikel 8, lid 1, laatste alinea, wordt vervangen door:      3.ÙArtikel 8, lid 1, laatste alinea, wordt vervangen door:
   ,,Wat de in artikel 1, punt 11, derde streepje, be-             ,,Wat de in artikel 1, punt 11, derde streepje, be-
   doelde technische specificaties, andere eisen en voor-          doelde technische specificaties, andere eisen en voor-
   schriften betreffende diensten betreft, kunnen de op-           schriften betreffende diensten betreft, kunnen de op-
   merkingen of uitvoerig gemotiveerde meningen van                merkingen of uitvoerig gemotiveerde meningen van
   de Commissie of de lidstaten alleen betrekking heb-             de Commissie of de lidstaten alleen betrekking heb-
   ben op het aspect dat eventueel een belemmering                 ben op het aspect dat eventueel een belemmering
   vormt voor het handelsverkeer of het vrije verkeer van          vormt voor het handelsverkeer, het vrije verkeer van
   diensten en niet op het fiscale of financiñle aspect van        diensten of de vrijheid van vestiging van een dienst-
   de maatregel.’’                                                 verlener en niet op het fiscale of financiñle aspect van
                                                                   de maatregel.’’
 ---pagebreak--- C 65/20               NL              Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  28.2.98
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
4.ÙArtikel 9 wordt als volgt gewijzigd:                         4.ÙArtikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
   a)Ùlid 2, eerste alinea, wordt vervangen door de vol-           a)Ùlid 2, eerste alinea, wordt vervangen door de vol-
      gende tekst:                                                    gende tekst:
      ,,De lidstaten stellen                                          ,,De lidstaten stellen
      —Ùde goedkeuring van een ontwerp voor een                       —Ùde goedkeuring van een ontwerp voor een
          technisch voorschrift in de vorm van een vrij-                   technisch voorschrift in de vorm van een vrij-
          willige overeenkomst in de zin van artikel 1,                    willige overeenkomst in de zin van artikel 1,
          punt 11, tweede alinea, tweede streepje, vier                    punt 11, tweede alinea, tweede streepje, vier
          maanden uit,                                                     maanden uit,
      —Ùonverminderd de leden 3, 4 en 5 de goedkeu-                   —Ùonverminderd de leden 3, 4 en 5 de goedkeu-
           ring van elk ander ontwerp voor een technisch                   ring van elk ander ontwerp voor een technisch
           voorschrift zes maanden uit,                                    voorschrift zes maanden uit,
      te rekenen vanaf de datum waarop de Commissie                   te rekenen vanaf de datum waarop de Commissie
      de in artikel 8, lid 1, bedoelde mededeling ont-                de in artikel 8, lid 1, bedoelde mededeling ont-
      vangt, indien de Commissie of een andere lidstaat               vangt, indien de Commissie of een andere lidstaat
      binnen een termijn van drie maanden na die datum                binnen een termijn van drie maanden na die datum
      een uitvoerig gemotiveerde mening te kennen                     een uitvoerig gemotiveerde mening te kennen
      geeft, dat de beoogde maatregel aspecten heeft die              geeft, dat de beoogde maatregel aspecten heeft die
      eventueel belemmeringen kunnen inhouden voor                    eventueel belemmeringen kunnen inhouden voor
      het vrije verkeer van goederen of diensten of voor              het vrije verkeer van goederen of diensten of voor
      de vrijheid van vestiging van verrichters van dien-             de vrijheid van vestiging van verrichters van dien-
      sten in het kader van de interne markt.’’;                      sten in het kader van de interne markt.’’;
   b) lid 7 wordt vervangen door de volgende tekst:                b) lid 7 wordt vervangen door de volgende tekst:
      ,,7.ÙDe leden 1 tot en met 5 zijn niet van toepas-              ,,7.ÙDe leden 1 tot en met 5 zijn niet van toepas-
            sing als een lidstaat om dringende redenen                      sing als een lidstaat om dringende redenen
            wegens een ernstige en onvoorzienbare situatie                  wegens een ernstige en onvoorzienbare situatie
            die verband houdt met de bescherming van de                     die verband houdt met de bescherming van de
            gezondheid en het leven van personen, dieren                    gezondheid en het leven van personen, dieren
            of planten, en in het geval van voorschriften                   of planten, en in het geval van voorschriften
            betreffende diensten ook met de bescherming                     betreffende diensten ook met de bescherming
            van de openbare orde, op zeer korte termijn                     van de openbare orde, op zeer korte termijn
            technische voorschriften moet uitwerken en                      technische voorschriften moet uitwerken en
            deze onmiddellijk daarop moet vaststellen en                    deze onmiddellijk daarop moet vaststellen en
            zonder uitstel moet invoeren, zonder dat enig                   zonder uitstel moet invoeren, zonder dat enig
            overleg mogelijk is. In de in artikel 8 bedoelde                overleg mogelijk is. In de in artikel 8 bedoelde
            mededeling vermeldt deze lidstaat de motieven                   mededeling vermeldt deze lidstaat de motieven
            die de urgentie van de betrokken maatregelen                    die de urgentie van de betrokken maatregelen
            rechtvaardigen. De Commissie spreekt zich op                    rechtvaardigen. De Commissie spreekt zich op
            zo kort mogelijke termijn uit over de medede-                   zo kort mogelijke termijn uit over de medede-
            ling. Indien misbruik wordt gemaakt van deze                    ling. Indien misbruik wordt gemaakt van deze
            procedure, neemt zij passende maatregelen.                      procedure, neemt zij passende maatregelen.
            Het Europees Parlement wordt door de Com-                       Het Europees Parlement wordt door de Com-
            missie op de hoogte gehouden.’’.                                missie op de hoogte gehouden.’’.
5.ÙArtikel 10 wordt als volgt gewijzigd:                        5.ÙArtikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
   a)Ùlid 1, eerste en tweede streepje, worden vervangen           a)Ùlid 1, eerste en tweede streepje, worden vervangen
      door:                                                           door:
      ,,—Ùzich voegen naar dwingende communautaire                    ,,—Ùzich voegen naar dwingende communautaire
             besluiten die de aanneming van technische                       besluiten die de aanneming van technische
             voorschriften of voorschriften betreffende                      voorschriften of voorschriften betreffende
             diensten tot gevolg hebben;                                     diensten tot gevolg hebben;
 ---pagebreak--- 28.2.98             NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                C 65/21
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
         —Ùvoldoen aan de uit een internationale over-                  —Ùvoldoen aan de uit een internationale over-
            eenkomst voortvloeiende verplichtingen die                     eenkomst voortvloeiende verplichtingen die
            de aanneming van gemeenschappelijke techni-                    de aanneming van gemeenschappelijke techni-
            sche voorschriften of voorschriften betref-                    sche voorschriften of voorschriften betref-
            fende diensten in de Gemeenschap tot gevolg                    fende diensten in de Gemeenschap tot gevolg
            hebben;’’;                                                     hebben;’’;
   b) punt 1, zesde streepje, wordt vervangen door:               b) punt 1, zesde streepe, wordt vervangen door:
      ,,—Ùzich beperken tot het wijzigen van een tech-               ,,—Ùzich beperken tot het wijzigen van een tech-
            nisch voorschrift in de zin van artikel 1, punt                nisch voorschrift in de zin van artikel 1, punt
            11, van de onderhavige richtlijn, overeenkom-                  11, van de onderhavige richtlijn, overeenkom-
            stig een verzoek van de Commissie, teneinde                    stig een verzoek van de Commissie, teneinde
            een belemmering voor het handelsverkeer of                     een belemmering voor het handelsverkeer of
            voor het vrije verkeer van diensten op te hef-                 voor het vrije verkeer van diensten of de vrij-
            fen.’’;                                                        heid van vestiging van een dienstverlener op
                                                                           te heffen.’’;
   c) in de leden 3 en 4 wordt de verwijzing naar artikel         c) in de leden 3 en 4 wordt de verwijzing naar artikel
      1, punt 9, vervangen door ,,artikel 1, punt 11’’;              1, punt 9, vervangen door ,,artikel 1, punt 11’’;
   d) lid 4 wordt als volgt gewijzigd:                            d) lid 4 wordt als volgt gewijzigd:
      ,,4.ÙArtikel 9 is niet van toepassing op de in artikel         ,,4.ÙArtikel 9 is niet van toepassing op de in artikel
           1, punt 11, tweede alinea, derde streepje, be-                 1, punt 11, tweede alinea, derde streepje, be-
           doelde technische specificaties, andere eisen en               doelde technische specificaties, andere eisen en
           voorschriften betreffende diensten’’.                          voorschriften betreffende diensten’’.
                                                               6.ÙIn artikel 11 wordt een tweede alinea ingevoegd:
                                                                  ,,De Commissie dient in haar verslag naar behoren re-
                                                                  kening te houden met de sociale, maatschappelijke en
                                                                  culturele doelstellingen die worden nagestreefd met
                                                                  het ontwerp van een voorschrift betreffende dien-
                                                                  sten.’’
                          Artikel 2                                                      Artikel 2
1.ÚÙDe lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuurs-        1.ÚÙDe lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
rechtelijke bepalingen in werking treden om vöör 31 de-        rechtelijke bepalingen in werking treden om vöör 30 juni
cember 1997 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de      1998 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Com-
Commissie daarvan onverwijld in kennis.                        missie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt           Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt
in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen       in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen
of wordt hiernaar verwezen bij de officiñle bekendma-          of wordt hiernaar verwezen bij de officiñle bekendma-
king van de bepalingen. De voorschriften voor deze ver-        king van de bepalingen. De voorschriften voor deze ver-
wijzing worden vastgesteld door de lidstaten.                  wijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
2.ÚÙDe lidstaten delen de Commissie de tekst van de            2.ÚÙDe lidstaten delen de Commissie de tekst van de
bepalingen van intern recht mee die zij op het onder           bepalingen van intern recht mee die zij op het onder
deze richtlijn vallende gebied vaststellen.                    deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
 ---pagebreak--- C 65/22             NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                28.2.98
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                                      Artikel 2Øbis
                                                               Vöör 1 juli 2000 onderzoekt de Commissie de noodzaak
                                                               om bij het Europees Parlement en de Raad voorstellen in
                                                               te dienen ter herziening van deze richtlijn, met name ge-
                                                               let op de technologische evolutie van de diensten be-
                                                               doeld in artikel 1, punt 2. Hierbij houdt de Commissie
                                                               rekening met de eventuele opmerkingen van de lidstaten.
                         Artikel 3                                                      Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.                    Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.