CELEX: 51989PC0114
Language: nl
Date: 1989-06-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van minimumnormen ter bescherming van kalveren in intensieve kalvermesterijen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 114
Vol. 1989/0034
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMÆISSIE     VAN        DE       ETJROPESE                  GEMEENSCHAPPEN
                                           COM ( 89 ) 114 def .
                                           Brussel , 19 juni 1989
                              Voorstel voor een
                       VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          tot vaststelling van minimumnormen ter bescherming van
                  kalveren In Intensieve kalvermester I jen
                       ( door de Commissie ingediend )
                                               *■< 00. i 1 / TT'
                                              ^CIXLUL'/,
                                       С ь
                                       L«;ï                      V-
                                                      «И®3 П
                                              ^ ^                k ::!
                                       Ci *
 ---pagebreak---                                            2
                                     TOELICHTING
De in de voorbije jaren geconstateerde ontwikkeling van bepaalde technieken in
de intensieve veehouderij heeft enige bezorgdheid doen ontstaan over het wel¬
zijn van de betrokken dieren , met name in de intensieve kalvermesterij .
In zij Resolutie van 20 februari 1987 over een welzijnsbeleid voor landbouw¬
huisdieren heeft het Europese Parlement de Commissie verzocht voorstellen in
te dienen inzake de bescherming van kalveren in intensieve kalvermesterij en .
In de Landbouwraad van 26 september 1988 is dat verzoek herhaald door de
Ministers van Landbouw van Nederland en Duitsland .
De Britse Regering heeft reeds een wetgeving voor de intensieve kalvermesterij
ingevoerd , en andere Lid-Staten hebben een aantal algemene voorschriften ter
zake vastgesteld . De kalvermesterij heeft een aanzienlijk aandeel in het
inkomen van de landbouwsector en om concurrentievervalsing te voorkomen ,
moeten ter zake gemeenschappelijke voorschriften worden vastgesteld .
In bij gevoegd voorstel worden minimumnormen vastgesteld voor de bescherming
van kalveren in intensieve kalvermesterij en ; daarbij is uitgegaan van de
momenteel geldende normen inzake verantwoorde landbouwprakti jken (" good
farming practice ") en van de Aanbeveling inzake runderen die is gedaan door
het Permanent Comité voor het Europees Verdrag ter bescherming van landbouw¬
huisdieren van de Raad van Europa .
Krachtens het voorstel dienen door de bevoegde autoriteit van elke Lid-Staat
en door de Commissie steekproefsgewijze inspecties te worden verricht in
intensieve kalvermesterij en , en wordt , zoals door het Parlement is gevraagd ,
een systeem opgezet waarbij de Commissie zorgt voor de gecoördineerde ver¬
spreiding van de informatie inzake het welzijn van kalveren onder producenten ,
consumenten en andere belanghebbende partijen .
Voorts voorziet het voorstel in verder onderzoek naar het welzijn van kalveren
op intensieve kalvermesterij en en in het uitbrengen van een verslag daarover
aan de Raad en het Parlement , samen met eventuele voorstellen , vóór 1 januari
1993 .
 ---pagebreak---                                              3
                                   Voorstel voor een
                              VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                tot vaststelling van minimumnormen ter bescherming van
                        kalveren in intensieve kalvermesterijen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
Overwegende dat alle Lid-Staten het Europees Verdrag inzake de bescherming van
landbouwhuisdieren hebben geratificeerd ; dat ook de Gemeenschap dit Verdrag
heeft goedgekeurd bij Besluit 78 / 923 / EEG ( 3 ) en de akte van goedkeuring heeft
neergelegd ;
Overwegende dat het Europese Parlement in zijn Resolutie van 20 februari 1987
over een welzijnsbeleid voor landbouwhuisdieren ( 4 ) de Commissie heeft ver¬
zocht voorstellen in te dienen inzake minimumnormen voor het houden van kalve ¬
ren in intensieve kalvermesterijen ;
Overwegende dat , aangezien kalveren levende dieren zijn , zij ook vallen onder
de lijst van produkten vermeld in bijlage II bij het Verdrag ;
Overwegende dat het houden van kalveren in intensieve kalvermesterijen een
integrerend deel uitmaakt van de landbouw ; dat deze activiteit voor een deel
van de landbouwbevolking een bron van inkomsten is ;
Overwegende dat verschillen waardoor de mededingingsvoorwaarden kunnen worden
vervalst , een belemmering vormen voor een goede       werking van de gemeenschappe¬
lijke marktordening voor kalveren en produkten van de kalvermesteri j ;
( 1 ) PB nr .
( 2 ) PB nr .
( 3 ) PB nr . L 323 van 17.11.1978 , blz . 12
( 4 ) PB nr . C 76 van 23.03.1987 , blz . 185
 ---pagebreak---                                           4
Overwegende dat derhalve gemeenschappelijke minimumnormen moeten worden vast¬
gesteld ter bescherming van kalveren in intensieve kalvermesterijen , ten einde
een rationele ontwikkeling van de produktie te garanderen en de voltooiing van
de interne markt voor kalveren en produkten van de kalvermesteri j te vergemak¬
kelijken ;
Overwegende dat officiële diensten , producenten , consumenten enz . op de hoogte
moeten worden gehouden van de ontwikkelingen op dit gebied ; dat de Commissie
steun moet blijven verlenen voor projecten op het gebied van informatie en
onderzoek ter zake ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
 Bij het houden van kalveren in intensieve kalvermesterijen moeten de bepalingen
 van deze verordening in acht worden genomen .
                                      Artikel 2
In deze verordening wordt verstaan onder :
1 . Kalf : een rund van ten hoogste zes maanden ;
2 . Intensieve kalvermesteri j : het houden van kalveren die hoofdzakelijk met
    melk of kunstmelk worden vetgemest , zonder dat zij worden gezoogd .
                                      Artikel 3
1 . Het ingang van 1 januari 19 92 moeten alle nieuw opgezette intensieve kal¬
    vermesterijen en alle intensieve kalvermesterijen , die voor het eerst in
    gebruik worden genomen , ten minste aan de volgende eisen voldoen :
 ---pagebreak---     ( a ) Nadat de kalveren de leeftijd van acht weken hebben bereikt , mogen ze
          niet meer worden opgesloten in éénlingboxen , noch worden aangeboden in
          de stand . Éénlingboxen en standen voor kalveren tot en met acht weken
          moeten ten minste 80 cm breed en 180 cm lang zijn .
    ( b ) Kalveren in groepshokken moeten over ten minste 2,0 m2 vrije ruimte per
          kalf kunnen beschikken . Kalveren van meer dan acht weken mogen gedu ¬
          rende ten hoogste één uur tijdens en na het voederen worden aangebonden
          of met een beugel of juk worden vastgezet .
2 . Met ingang van 1 januari 1999 gelden de in lid 1 vastgestelde minimumeisen
    voor alle intensieve kalvermesterijen .
                                       Artikel 4
Het bepaalde in de bijlage kan volgens de procedure van artikel 10 worden aan¬
gepast in verband met de wetenschappelijke ontwikkelingen .
                                       Artikel 5
De Commissie voorziet in een systeem , met inbegrip van een geschikte data ¬
base , aan de hand waarvan zij toegang heeft tot alle wetenschappelijke , tech¬
nologische en andere informatie over het houden van kalveren in intensieve
kalvermesterijen , en zij zorgt ervoor dat die gegevens worden medegedeeld aan
de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten en aan andere belanghebbende par¬
tijen .
                                       Artikel 6
Vóór 1 januari 1994 brent de Commissie bij de Raad en het Parlement verslag
uit over het welzijn van de kalveren in intensieve kalvermesterijen en over
het bepaalde in deze verordening .    Dat verslag gaat vergezeld van de nodig
geachte voorstellen .
 ---pagebreak---                                           6
                                      Artikel 7
1 . De bevoegde autoriteit van elke Lid-Staat verricht de nodige inspecties op
    de intensieve kalvermesterijen om na te gaan of deze verordening in acht
    wordt genomen .
2 . Deze inspecties betreffen een toevallige steekproef van 10 % van alle
    intensieve kalvermesterijen per Lid-Staat en per jaar .
3 . De bevoegde autoriteit van elke Lid-Staat brengt jaarlijks vóór de laatste
    werkdag van april , en voor het eerst in april 1993 , bij de Commissie ver¬
    slag uit , waarbij met name worden medegedeeld :
    - het aantal intensieve kalvermesterijen op haar grondgebied ;
    - het aantal inspecties dat op grond van het bepaalde in lid 1 is verricht ;
    - de eventueel geconstateerde overtredingen ;
    - de juridische stappen die als gevolg daarvan zijn ondernomen .
                                      Artikel 8
De veterinaire deskundigen van de Commissie mogen , voor zover dat nodig is
voor de uniforme toepassing van deze verordening , controles ter plaatse uit¬
voeren . De Commissie brengt de Lid-Staten van de resultaten van die controles
op de hoogte .
De Lid-Staat op het grondgebied waarvan een controle wordt uitgevoerd , ver¬
leent de deskundigen alle voor de uitvoering van hun taak nodige bijstand .
De algemene bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld vol¬
gens de procedure van artikel 10 .
 ---pagebreak---                                               7
                                        Artikel 9
De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 68 / 361 / EEG van de Raad ( 1 )
 ingestelde Permanent Veterinair Comité , hierna " het Comité " te noemen .
                                       Artikel 10
In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven proce ¬
dure , gelden de volgende bepalingen :
De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp voor van
de te nemen maatregelen .    Het Comité brengt , eventueel door stemming , over dat
ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar ¬
gelang van de urgentie van de aangelegenheid
Het advies wordt opgenomen in de notulen ; bovendien heeft elke Lid-Staat het
recht te verzoeken om opneming van zijn standpunt in de notulen .
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het advies van het Comité .
Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij met dat advies
rekening heeft gehouden .
                                       Artikel 11
De Lid-Staten mogen , ten aanzien van de op hun grondgebied gelegen intensieve
kalvermesterijen , stringentere maatregelen ter bescherming van de kalveren
handhaven of vaststellen dan zijn vastgesteld in deze verordening .     Zij stel ¬
len de Commissie daarvan in kennis .
                                       Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1992 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe ¬
passelijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                  Voor de Raad
                                                     De Voorzitter ,
( 1 ) FB nr . L 255 van 19.10.1968 , blz . 23
 ---pagebreak---                                          8-
                                       BIJLAGE
1 . Het gebouw , de hokken en de uitrusting moeten zo zijn ontworpen , gebouwd en
    onderhouden dat een veilige omgeving wordt geschapen die bevorderlijk is
    voor de gezondheid en het welzijn van de kalveren , en dat het brandgevaar
    zoveel mogelijk wordt beperkt .
2 . Het voor de huisvesting , met name voor de hokken , de uitrusting , de vloer
    en de afscheidingen gebruikte materiaal mag niet gevaarlijk zijn voor de
    kalveren en moet grondig kunnen worden gereinigd en ontsmet .
3 . De elektrische leidingen en apparatuur moeten zo worden geïnstalleerd en
    onderhouden dat de kalveren niet worden blootgesteld aan stroomstoten .
4 . Constant of plotseling optredend lawaai moet worden vermeden .   Waar nodig
    moet worden gezorgd voor isolatie en / of verwarming ten einde condensatie en
    schommelingen in de omgevingstemperatuur te voorkomen .
    Er moet zo worden geventileerd dat de snelheid waarmee de lucht circuleert ,
    het aantal stofdeeltjes in de lucht , de temperatuur , de relatieve vochtig¬
    heidsgraad en de gasconcentratie binnen zodanige grenzen worden gehouden ,
    dat zij niet schadelijk zijn voor de kalveren .
5 . Alle automatische of mechanische apparatuur die noodzakelijk is voor de
    gezondheid en het welzijn van de kalveren , moet ten minste eens per dag
    worden geïnspecteerd . Defecten moeten onmiddellijk worden hersteld , zoniet
    moeten de nodige maatregelen worden getroffen om de gezondheid en het wel¬
    zijn van de kalveren te garanderen totdat het defect is hersteld , b.v . door
    het beschikbaar houden van andere methoden om de dieren te voederen en om
    een acceptabel leefklimaat te handhaven . Bij gebruik van kunstmatige ven¬
    tilatie , moet ervoor worden gezorgd dat toch voldoende verse lucht kan
    worden aangevoerd wanneer het systeem uitvalt en dient een alarmsysteem
    aanwezig te zijn om de veehouder te waarschuwen wanneer het systeem uit¬
    valt . Het alarmsysteem dient ten minste eens per week te worden getest .
 ---pagebreak---                                            9
6.   De kalveren mogen niet permanent in het duister worden gehouden .   Kunst¬
     licht moet aanwezig zijn en het moet voldoende intens zijn om de kalveren
     op elk ogenblik te kunnen inspecteren .
7.   Voor de verzorging van de kalveren moet voldoende personeel aanwezig zijn
     dat over de nodige theoretische en praktische kennis beschikt , met name
     inzake het gebruikte beheers - en produktiesysteem , om te zien of de dieren
     al dan niet in goede gezondheid verkeren , waarbij met name moet worden
     gelet op gedragswijzigingen , en om te beoordelen of de omgeving geschikt
     is om de dieren gezond te houden .
8.   Wanneer de gezondheid of het welzijn van de kalveren niet optimaal lijken ,
     moet onverwijld het nodige worden gedaan om de oorzaak daarvan op te spo ¬
     ren en moeten zo spoedig mogelijk passende maatregelen worden genomen .
     Indien één en ander is toe te schrijven            aan    een
     uitwendige oorzaak , met name het ontwerp of de constructie van het gebouw ,
     de apparatuur of de hokken , moet die tekortkoming worden verholpen voordat
     in dat deel van de installaties weer kalveren worden ondergebracht .
9.   Alle kalveren moeten ten minste tweemaal per dag worden geïnspecteerd .
     Kalveren die ziek of gekwetst blijken te zijn , moeten onmiddellijk op
     passende wijze worden behandeld . Zieke en gekwetste kalveren moeten
     worden ondergebracht in hokken met droog , comfortabel strooisel en met
     voldoende ruimte om zich ongehinderd te keren , te gaan liggen en op te
     staan .
     Wanneer de behandeling door de veehouder geen resultaat heeft , moeten de
     kalveren zo spoedig mogelijk door een dierenarts worden onderzocht .
10 . De huisvesting   voor kalveren moeten zo zijn gebouwd , dat
     elk kalf :
     - ongehinderd kan liggen , rusten , opstaan en zich likken ;
     - andere kalveren "kan zien .
11 . Wanneer de kalveren worden aangebonden , mogen de daarbij gebruikte kettin¬
     gen geen verwondingen veroorzaken en moeten deze kettingen dagelijks wor¬
     den geïnspecteerd en eventueel aangepast zodat zij gemakkelijk zitten .
     Elke ketting moet lang genoeg zijn om het kalf de gelegenheid te geven te
     bewegen zoals aangegeven in punt 10 .   De ketting moet zo zijn ontworpen
     dat wurging onmogelijk is .
 ---pagebreak---                                           10 -
12 . Gebouwen , hokken , uitrusting en gereedschap voor kalveren moeten regelma¬
     tig worden gereinigd en ontsmet ten einde gekruiste besmetting en opslag
     van ziektekiemen te voorkomen . Uitwerpselen , urine en niet-opgegeten of
     gemorst voeder moeten zo vaak als nodig worden verwijderd om de reuk zo
     gering mogelijk te houden en zo weinig mogelijk vliegen en knaagdieren aan
     te trekken .
13 . De vloeren moeten vlak genoeg zijn om te voorkomen dat de dieren zich
     verwonden , maar zij moeten wel slipvrij zijn .  Wanneer vloeren van lat¬
     werk , geperforeerde vloeren of roostervloeren worden gebruikt , mag dat bij
     de kalveren die er op staan of liggen , geen verwondingen of hinder veroor¬
     zaken . De vloeren moeten in overeenstemming zijn met het gewicht en de
     grootte van de kalveren en moeten een stevige , vlakke en stabiele opper¬
     vlakte vormen .  De ligruimte moet over een goede afvoer beschikken en moet
     droog worden gehouden . Eventueel strooisel moet schoon en droog zijn en
     mag niet gevaarlijk zijn voor de kalveren . Voor alle kalveren van minder
     dan twee weken moet strooisel worden gebruikt .
14 . Alle kalveren moeten smakelijk , verteerbaar en voedzaam voeder krijgen dat
     is afgestemd op hun leeftijd en gewicht en dat beantwoordt aan hun behoef¬
     ten op het gebied van gedrag en fysiologie , ten einde de gezondheid en het
     welzijn van de kalveren te bevorderen . Het voeder moet voldoende ijzer
     bevatten om de gezondheid , het welzijn en de normale groei te garanderen .
     Kalveren mogen niet worden gemuilkorfd .
15 . Alle kalveren worden ten minste twee keer per dag gevoederd .   Kalveren in
     groepshokken , die niet al libitum of via een automatisch voedersysteem
     worden gevoederd , moeten allemaal tegelijk kunnen eten .
16 . Kalveren van meer dan twee weken moeten steeds over vers drinkwater kunnen
     beschikken en moeten ook dagelijks kunnen beschikken over ten minste 100 g
     droog voeder dat verteerbare ruwvezel bevat .
17 . Voeder - en drinkwaterinstallaties moeten zo zijn ontworpen , gebouwd , ge¬
     plaatst en onderhouden dat verontreiniging van het diervoeder en het water
     zoveel mogelijk wordt voorkomen .
18 . Droog voeder moet zo worden opgeslagen , dat het droog , zuiver en vrij van
     knaagdieren , insekten en ander ongedierte blijft .
 ---pagebreak---                                                                                                                 î
  i   _           _ .                                                                                            1
  J F » MA MCI E EL MEMORANDUM o . rettende .                                                                   j
       Ontwerp-voorstel voor een verordening van de R;-ad tot vaststelling van minimumnor - !
       men ter bescherming van kalveren in intensieve ka Ivermester i j en                                      j
     1 . Begrotingslijn :                  Post :                    Omschri jving :
          III   B                          382                       Inspectie in de landbouw
     2 . Juridische grondslag :     Artikel 43 van het Verdrag
     3 . Indeling :              ^fël^iü(iteCitëS1!?f/ n * e t~verp1lchte uitgave
     k . Ooel en omschrijving van de maatregel :
         Controle op de uitvoering van de verordening
     5.    Wijze van berekening
     5.1 Aard van de uitgave : Uitgaven voor dienstreizen
    5.2    Aandeel van de communautaire flnanclerlng :          1Q0 %
    5.3 Berekening : 50 dienstreisdagen ( 0,1 % van de landbouwbedrijven ) a 170 Ecu per
                          dag ( huidige gemiddelde kosten voor de inspectie van de slachthuizen )
                           = 8.500 Ecu per jaar
    6.     FinanclBle conséquent ! es voor de beleidskredleten
    6.1 Tijdschema vastlegglngskredieten en betal ingskredl eten ( min ECU )
                          Begrotingsjaar                          V.K.               B.K.
                          19 90                                    8,5                8,5
                          19 91                                    9,0                9,0
                          19 92                                    9,6                9,6
                          19 93                                   10,1               10,1
                          19 94                                  p.m .               p.m .
                         latere begrotingsjaren
                          Totaal                                 ‘XLSL.              47,9
    6.2 Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar : GEEN
                                                                                                              I
I
I   7 . OpaerMngen :    Voor de tenuitvoerlegging van deze maatregel zal bij                  & Ccmmissie het
                        volgende extra personeel nodig zijn :
                        1 post A 7