CELEX: 62009TJ0439
Language: sl
Date: 2011-10-18 00:00:00
Title: Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 18. oktobra 2011.#John Robert Purvis proti Evropskemu parlamentu.#Predpisi o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta - Sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja - Zavrnitev izplačila iz dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja deloma v obliki kapitala - Ugovor nezakonitosti - Pridobljene pravice - Legitimno pričakovanje - Sorazmernost.#Zadeva T-439/09.

Zadeva T-439/09
      John Robert Purvis
      proti
      Evropskemu parlamentu
      „Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja – Zavrnitev izplačila iz dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja deloma v obliki kapitala – Ugovor nezakonitosti – Pridobljene pravice – Zaupanje v pravo – Sorazmernost“
      Povzetek sodbe
      1.      Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Sklep Evropskega parlamenta, s katerim je bilo tožeči stranki zavrnjeno izplačilo pokojnine
            iz naslova dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja deloma v obliki kapitala 
      (člena 230 ES in 241 ES)
      2.      Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Pridobljene pravice – Kršitev – Neobstoj
      3.      Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Načelo pravne varnosti – Načelo kontinuitete pogodb – Kršitev – Neobstoj
      4.      Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Pristojnost predsedstva za spremembo pravilnika, ki je bil podlaga za navedeni
            sklep 
      (člen 199, prvi odstavek, ES)
      5.      Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Prepoved retroaktivnosti – Načelo pravne varnosti – Kršitev – Neobstoj
      6.      Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Načelo varstva zaupanja v pravo – Kršitev – Neobstoj
      7.      Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Načelo enakega obravnavanja – Kršitev – Neobstoj
      (Uredba Sveta št. 1292/2004)
      8.      Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Načelo sorazmernosti – Kršitev – Neobstoj
      9.      Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Obveznost posvetovanja z generalnim sekretarjem Parlamenta in zborom kvestorjem
            pred sprejetjem sklepa – Kršitev – Neobstoj
      (Poslovnik Evropskega parlamenta, člen 21(2))
      10.    Parlament – Pravilnik o stroških in nadomestilih poslancev Evropskega parlamenta – Sklep predsedstva Parlamenta, s katerim
            se spreminja pravilnik o sistemu dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja poslancev in se odpravlja možnost, da
            se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala – Načelo dobre vere pri izvajanju pogodb – Kršitev – Neobstoj
      1.      V okviru tožbe za razglasitev ničnosti sklepa Evropskega parlamenta, s katerim je bilo poslancu zavrnjeno izplačilo pokojnine
         iz naslova dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja deloma v obliki kapitala, je treba tožbene razloge, ki jih
         navaja tožeča stranka v podporo svoji zahtevi, obravnavati tako, kot da se navajajo izključno v podporo ugovoru nezakonitosti,
         ki ga je tožeča stranka podala ločeno zoper sklep predsedstva te institucije, na katerem je temeljil navedeni sklep.
      
      Ker je bil člen 4 Pravilnika o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku
         o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem, ki je določal možnost, da se poslancem Parlamenta pokojnina izplača deloma
         v obliki kapitala, odpravljen s tem sklepom predsedstva, generalni direktorat Parlamenta za finance namreč ni imel možnosti
         proste presoje in dejansko ni imel druge možnosti, kot da zahtevo tožeče stranke na podlagi te določbe zavrne.
      
      (Glej točki 29 in 31.)
      2.      Poslanec Evropskega parlamenta se za izpodbijanje zakonitosti sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja Pravilnik
         o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu in nadomestilu
         stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala, ne more sklicevati na kršitev
         pridobljenih pravic, če je dejstvo, na podlagi katerega nastane pravica do pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja,
         v členu 1(1) Pravilnika o sistemu dodatnega pokojninskega zavarovanja opredeljeno kot datum prenehanja opravljanja poslanske
         funkcije in če še ni pridobil pravice do navedene pokojnine, ker ob začetku veljavnosti tega sklepa še ni prenehal opravljati
         svoje funkcije.
      
      Načelo, da se tožeča stranka lahko na pridobljeno pravico sklicuje le, če je do dejstva, na podlagi katerega nastane njena
         pravica, prišlo med ureditvijo pred spremembo tega sistema, ki ga izpodbija s tožbo, čeprav se to načelo nanaša na evropske
         uradnike, se namreč uporablja na splošno in tudi za evropske uradnike, katerih sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja
         in sistem pokojninskega zavarovanja imata skupno temeljno lastnost, saj oba sistema opredeljujeta aktuarski izračun, v okviru
         katerega mora letni prispevek ustrezati tretjini pravic do pokojnine, pridobljenih v istem letu.
      
      (Glej točke od 44 do 46.)
      3.      Poslanec Evropskega parlamenta se ne more sklicevati na kršitev načela pravne varnosti iz „pogodbe o dodatnem pokojninskem
         zavarovanju“ in načela kontinuitete pogodb, da bi izpodbijal zakonitost sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja
         Pravilnik o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu
         in nadomestilu stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala.
      
      Oblikovanje sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja poslancev Evropskega parlamenta in njegovo spremembo, če je potrebna,
         je namreč treba obravnavati kot ukrepa notranje organizacije, namenjena zagotovitvi dobrega delovanja Evropskega parlamenta,
         in zato spadata v okvir pristojnosti javne oblasti, ki jo ima Parlament, da lahko opravlja nalogo, ki mu je zaupana s Pogodbama.
         Dejansko je v vsakem parlamentarnem sistemu eno od bistvenih vprašanj zagotavljanje neodvisnosti, vključno s finančno neodvisnostjo
         poslancev kot predstavnikov ljudstva, ki naj bi služili splošnemu interesu ljudstva. V zvezi s tem zagotavljanje ustreznega
         finančnega nadomestila, ki zagotovi neodvisnost poslanca, ne bi smelo biti omejeno na samo trajanje mandata, vendar bi moralo
         prav tako v primernem obsegu zajemati obdobje po koncu mandata, pri čemer mora biti pokojnina določena glede na trajanje zaposlitve
         poslanca v Parlamentu.
      
      Iz tega izhaja, da sporni sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja spada med pravne določbe, katerih cilj je v splošnem
         interesu zagotoviti finančno neodvisnost poslancev.
      
      Zato pravice in obveznosti Parlamenta in poslancev, ki izhajajo iz tega sistema, spadajo v zakonski okvir, ki jih združuje,
         torej niso pogodbene, ampak javnopravne. V zvezi s tem dejstvo, da se je navedeni poslanec v sistem vključil prostovoljno,
         ne spreminja narave njegovega odnosa s Parlamentom, ki ga ureja javno pravo.
      
      (Glej točke od 59 do 62.)
      4.      Poslanec Evropskega parlamenta ne more izpodbijati zakonitosti sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja Pravilnik
         o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu in nadomestilu
         stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala, in sicer s sklicevanjem na
         nepristojnost predsedstva za njegovo sprejetje.
      
      Ker pravilnik spada med ukrepe notranje organizacije Parlamenta, Parlament dejansko deluje v okviru svojih pristojnosti in
         ukrepov, ki jih lahko sprejme na podlagi člena 199, prvi odstavek, ES. Vzpostavitev in po potrebi spremembo sistema dodatnega
         pokojninskega zavarovanja poslancev je treba obravnavati kot taka ukrepa.
      
      (Glej točko 64.)
      5.      Poslanec Evropskega parlamenta se, zato da bi izpodbijal zakonitost sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja
         Pravilnik o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu
         in nadomestilu stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala, ne more sklicevati
         na kršitev načela pravne varnosti, če se odprava te možnosti ni uporabljala pred datumom vročitve navedenega sklepa vsem poslancem
         in če navedeni sklep – ki nima retroaktivnih učinkov – ni vplival na poslance, ki so funkcijo prenehali opravljati pred tem
         datumom in so torej pridobili pravico do dodatne pokojnine.
      
      (Glej točki 65 in 66.)
      6.      Poslanec Evropskega parlamenta se, zato da bi izpodbijal zakonitost sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja
         Pravilnik o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu
         in nadomestilu stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala, ne more sklicevati
         na kršitev načela zaupanja v pravo, če informacije, na katere se sklicuje za dokazovanje take kršitve, niso natančne, brezpogojne
         in skladne.
      
      V zvezi s tem se zgolj dejstvo, da je med vključitvijo navedenega poslanca v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja obstajala
         možnost prejemanja dela pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja v obliki kapitala, ne more obravnavati kot
         jamstvo Parlamenta, da se pogoji tega sistema v prihodnosti ne bodo spremenili. Prav tako se za informacije, ki bi lahko utemeljile
         zaupanje v pravo zadevne stranke, ne morejo šteti niti v ta namen primeroma opravljeni izračuni nepridobitnega združenja „Pokojninski
         sklad za poslance Evropskega parlamenta“ niti potrditev predsedstva Parlamenta, da je treba spoštovati zaveze v zvezi s poslanci,
         vključenimi v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, in sicer neodvisno od stanja sklada.
      
      (Glej točke od 70 do 75.)
      7.      Poslanec Evropskega parlamenta se, zato da bi izpodbijal zakonitost sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja
         Pravilnik o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu
         in nadomestilu stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala, ne more sklicevati
         na kršitev načela enakega obravnavanja, opirajoč se pri tem na primerjavo spremembe sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja
         poslancev s spremembo sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja poslancev, ki je bila uvedena po začetku veljavnosti tega
         sklepa, s spremembo pokojninskega sistema za člane Evropske komisije in člane sodišč Skupnosti, ki je bila uvedena po začetku
         veljavnosti Uredbe št. 1292/2004 o spremembah uredb št. 422/67/EGS in št. 5/67/Euratom o določitvi prejemkov predsednika in
         članov Komisije in predsednika, sodnikov, generalnih pravobranilcev in sodnega tajnika Sodišča ES ter predsednika, članov
         in sodnega tajnika Sodišča prve stopnje.
      
      V nasprotju s spremembami pokojninskega sistema za člane Komisije in sodišč Unije, ki so bile uvedene z Uredbo št. 1292/2004,
         spremembe sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja za poslance, ki so bile uvedene po začetku veljavnosti sklepa predsedstva
         z dne 1. aprila 2009, namreč ne vplivajo na aktuarsko vrednost pokojnine, ki jo lahko pričakujejo poslanci, vključeni v ta
         sistem.
      
      Tako so bili poslanci Evropskega parlamenta na eni strani ter člani Komisije in sodišč Unije na drugi strani, katerih dejanski
         in pravni položaj se je bistveno razlikoval, kar zadeva učinek sprememb njihovih ureditev pokojninskega zavarovanja zaradi
         začetka veljavnosti navedenega sklepa predsedstva Parlamenta in Uredbe št. 1292/2004, pri sprejemanju tozadevnih prehodnih
         ukrepov lahko različno obravnavani.
      
      (Glej točke 86, 87 in 89.)
      8.      Poslanec Evropskega parlamenta se, zato da bi izpodbijal zakonitost sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja
         Pravilnik o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu
         in nadomestilu stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala, ne more sklicevati
         na kršitev načela sorazmernosti, če je Parlament v okviru izvajanja svojih pristojnosti za nadzor glede ureditve sistema dodatnega
         pokojninskega zavarovanja poslancev smel legitimno uresničevati cilje, navedene v tem sklepu, če so bili ukrepi, sprejeti
         v okviru tega izvajanja, ustrezni za dosego teh ciljev in če je bila odprava možnosti izplačila dela pokojnine v obliki kapitala
         najmanj omejujoč ukrep za poslance, vključene v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja.
      
      (Glej točke 93, 94, 114, 116 in 117.)
      9.      Poslanec Evropskega parlamenta se, zato da bi izpodbijal zakonitost sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja
         Pravilnik o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu
         in nadomestilu stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala, ne more sklicevati
         na kršitev člena 29 Pravilnika o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem, če ta določba vključuje le razlago in uporabo
         Pravilnika o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem, ne pa njegove spremembe in če je bilo predsedstvo pristojno za spremembo
         tega pravilnika. Poleg tega je bil sklep o spremembah sprejet na predlog navedenega generalnega sekretarja, v skladu s členom 21(2)
         Poslovnika Parlamenta pa kvestorji v svetovalni vlogi sodelujejo pri sejah predsedstva.
      
      (Glej točke od 121 do 123.)
      10.    Poslanec Evropskega parlamenta se, zato da bi izpodbijal zakonitost sklepa predsedstva te institucije, s katerim se spreminja
         Pravilnik o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev iz Priloge VII k Pravilniku o povračilu
         in nadomestilu stroškov poslancem in se odpravlja možnost, da se ta pokojnina izplača deloma v obliki kapitala, ne more sklicevati
         na kršitev načela dobre vere pri izvajanju pogodbe, če odnosi med navedenim poslancem in Parlamentom temeljijo na zakonskem
         okviru, ki ju združuje, in torej izhajajo iz pristojnosti javne oblasti, ki jo ima Parlament, da lahko opravlja nalogo, ki
         mu je zaupana s Pogodbama.
      
      (Glej točke od 124 do 126.)
SODBA SPLOŠNEGA SODIŠČA (četrti senat)
      z dne 18. oktobra 2011(*)
      
      „Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta – Sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja – Zavrnitev izplačila pokojnine iz naslova dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja deloma v obliki kapitala – Ugovor nezakonitosti – Pridobljene pravice – Načelo zaupanja v pravo – Sorazmernost“
      V zadevi T-439/09,
      John Robert Purvis, stanujoč v Saint-Andrewsu (Združeno kraljestvo), ki ga zastopajo S. Orlandi, A. Coolen, J.-N. Louis in É. Marchal, odvetniki,
      
      tožeča stranka,
      proti
      Evropskemu parlamentu, ki so ga sprva zastopali H. Krück, A. Pospíšilová Padowska in G. Corstens, nato N. Lorenz, A. Pospíšilová Padowska in G. Corstens,
         zastopniki,
      
      tožena stranka,
      katere predmet je razglasitev ničnosti sklepa Evropskega parlamenta z dne 7. avgusta 2009, s katerim je bilo tožeči stranki
         zavrnjeno izplačilo pokojnine iz naslova dodatnega prostovoljnega pokojninskega zavarovanja deloma v obliki kapitala,
      
      SPLOŠNO SODIŠČE (četrti senat),
      v sestavi I. Pelikánová (poročevalka), predsednica, K. Jürimäe, sodnica, in M. van der Woude, sodnik,
      sodna tajnica: K. Pocheć, administratorka,
      na podlagi pisnega postopka in obravnave z dne 29. marca 2011
      izreka naslednjo
      Sodbo
       Pravni okvir
      1        Predsedstvo Evropskega parlamenta (v nadaljevanju: predsedstvo) je organ Evropskega parlamenta. Člen 22(2) Poslovnika Parlamenta
         z naslovom „Naloge predsedstva“ v različici, ki se je uporabljala v času dejanskega stanja v obravnavani zadevi (UL 2005,
         L 44, str. 1), določa, da predsedstvo med drugim sprejema finančne, organizacijske in upravne odločitve o zadevah, ki se nanašajo
         na poslance Evropskega parlamenta (v nadaljevanju: poslanci).
      
      2        V tem okviru je predsedstvo sprejelo Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem (v nadaljevanju: Pravilnik PNSP).
      
      3        Predsedstvo je 12. junija 1990 sprejelo pravilnik o sistemu dodatnega (prostovoljnega) pokojninskega zavarovanja poslancev
         (v nadaljevanju: pravilnik z dne 12. junija 1990) iz Priloge VII k Pravilniku PNSP.
      
      4        Pravilnik z dne 12. junija 1990 v različici, ki se je uporabljala marca 2009, med drugim določa:
      
      „Člen 1
      1.       Do sprejetja enotnega statuta poslancev in neodvisno od pokojninskih pravic iz prilog I in II ima vsak poslanec Evropskega
         parlamenta, ki je najmanj dve leti plačeval prostovoljne prispevke za pokojninsko zavarovanje, po prenehanju opravljanja funkcije
         pravico do dosmrtne pokojnine, ki se začne izplačevati prvi dan prvega meseca po dopolnitvi 60 let.
      
      […]
      Člen 2
      1.       Znesek pokojnine je 3,5 % od 40 % osnovne plače sodnika Sodišča Evropskih skupnosti za vsako dopolnjeno leto opravljanja funkcije
         in ena dvanajstina tega zneska za vsak dopolnjen mesec.
      
      2.       Najvišja pokojnina znaša 70 % (in najnižja 10,5 %) od 40 % osnovne plače sodnika Sodišča Evropskih skupnosti.
      3.       Pokojnina se izračuna in izplačuje v eurih.
      Člen 3
      Nekdanji poslanec ali poslanec, ki odstopi, preden dopolni 60 let, lahko zahteva izplačilo pokojnine takoj ali kadar koli
         med odstopom in dopolnitvijo 60 let, pod pogojem, da ima najmanj 50 let. V tem primeru je znesek pokojnine znesek, izračunan
         na podlagi člena 2(1) in pomnožen s koeficientom, določenim glede na starost poslanca ob začetku prejemanja pokojnine, v skladu
         z naslednjo tabelo […]. 
      
      Člen 4 (Izplačilo dela pokojnine v obliki kapitala)
      1.       Poslancu ali nekdanjemu poslancu, vključenemu v prostovoljno pokojninsko zavarovanje, se lahko največ 25 % pokojnine, izračunane
         na podlagi člena 2(1), izplača v obliki kapitala.
      
      2.       Možnost izbire izplačila v obliki kapitala je treba izkoristiti pred začetkom izplačevanja pokojnine in je nepreklicna.
      3.       Ob upoštevanju najvišjega zneska izplačila iz odstavka 1 izplačilo v obliki kapitala ne vpliva na pokojninske pravice preživelega
         zakonca ali nepreskrbljenih otrok in jih ne zmanjšuje.
      
      4.       Znesek izplačila v obliki kapitala se izračuna na podlagi starosti poslanca, ko začne prejemati pokojnino, v skladu z naslednjo
         tabelo […].
      
      5.       Pokojnina se izračuna in izplačuje v eurih. Izplačilo v obliki kapitala se izvrši pred izplačilom prve pokojnine.
      […]“
      5        Dodatni pokojninski sklad je bil ustanovljen, ko so kvestorji Parlamenta ustanovili nepridobitno združenje „Pokojninski sklad
         ASBL za poslance Evropskega parlamenta“ (v nadaljevanju: sklad ASBL), ki je ustanovil investicijsko družbo s spremenljivim
         delniškim kapitalom po luksemburškem pravu z imenom „Pokojninski sklad za poslance Evropskega parlamenta – investicijska družba
         s spremenljivim delniškim kapitalom“ (v nadaljevanju: SICAV), ki je bila zadolžena za tehnično upravljanje naložb.
      
      6        Statut poslancev Evropskega parlamenta je bil sprejet s Sklepom Evropskega parlamenta 2005/684/ES, Euratom z dne 28. septembra 2005
         (UL L 262, str. 1, v nadaljevanju: statut poslancev) in je začel veljati 14. julija 2009, to je prvi dan sedmega parlamentarnega
         mandata. 
      
      7        S statutom poslancev je bil uveden dokončni pokojninski sistem za poslance, v okviru katerega so poslanci, ki niso plačevali
         prispevkov, upravičeni do starostne pokojnine ob izpolnjenem 63. letu. 
      
      8        Statut poslancev predvideva prehodne ukrepe, ki veljajo za sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja. Člen 27 navedenega
         statuta v zvezi s tem določa:
      
      „1.      Prostovoljni pokojninski sklad, ki ga je ustanovil Evropski parlament, bo obstajal tudi po začetku veljavnosti tega statuta
         za poslance ali nekdanje poslance, ki so že pridobili pravice in pričakovanja iz tega sklada.
      
      2.      Poslanci ohranijo pridobljene pravice in pričakovanja v polnem obsegu. Parlament lahko določi pogoje za pridobitev novih pravic
         ali pričakovanj.
      
      3.      Poslanci, ki prejemajo nadomestilo [uvedeno s statutom], ne morejo več pridobiti novih pravic iz prostovoljnega pokojninskega
         sklada.
      
      4.      Sklad ni na voljo poslancem, ki so bili prvič izvoljeni v Parlament po začetku veljavnosti tega statuta. 
      […]“
      9        Predsedstvo je s sklepom z dne 19. maja in 9. julija 2008 sprejelo izvedbene ukrepe v zvezi s statutom poslancev (UL 2009,
         C 159, str. 1, v nadaljevanju: Sklep o izvedbenih ukrepih). V skladu z njegovim členom 73 začnejo izvedbeni ukrepi veljati
         istega dne kot statut poslancev, in sicer 14. julija 2009.
      
      10      Člen 74 Sklepa o izvedbenih ukrepih določa, da ob upoštevanju prehodnih določb iz naslova IV Pravilnik PNSP preneha veljati
         na dan začetka veljavnosti statuta poslancev.
      
      11      Člen 76 Sklepa o izvedbenih ukrepih z naslovom „Dodatna pokojnina“ določa:
      
      „1.       Dodatna (prostovoljna) starostna pokojnina, dodeljena v skladu s Prilogo VII k Pravilniku PNSP, se še naprej izplačuje v skladu
         s to prilogo osebam, ki so jo prejemale pred dnevom začetka veljavnosti statuta [poslancev].
      
      2.       Pravice do pokojnine, pridobljene do dneva začetka veljavnosti statuta [poslancev] po določilih prej omenjene Priloge VII,
         se ohranijo. Pokojnina se izplačuje pod pogoji iz navedene priloge.
      
      3.       Po dnevu začetka veljavnosti statuta [poslancev] in v skladu s prej omenjeno Prilogo VII lahko nove pravice pridobijo poslanci,
         izvoljeni leta 2009:
      
      a)       ki so bili poslanci v prejšnjem parlamentarnem mandatu in
      b)       ki so že pridobili ali so bili na tem, da pridobijo pravice v dodatnem pokojninskem sistemu, in
      c)       za katere je država članica, v kateri so bili izvoljeni, v skladu s členom 29 statuta [poslancev] sprejela drugačno ureditev
         oziroma ki so se v skladu s členom 25 [navedenega] statuta sami odločili za nacionalno ureditev in
      
      d)       ki niso upravičeni do nacionalne ali evropske pokojnine iz naslova izvrševanja mandata evropskega poslanca.
      4.       Poslanci prispevke v dodatni pokojninski sklad plačujejo iz lastnih dohodkov.“
      12      Predsedstvo se je 9. marca 2009 zaradi ugotovljenega poslabšanja finančnega stanja neobveznega pokojninskega sklada odločilo,
         da:
      
      –        „ustanovi delovno skupino [...] za srečanje s predstavniki upravnega odbora pokojninskega sklada, da se oceni stanje; 
      –        […] se s takojšnjim učinkom kot zaščitni in previdnostni ukrep začasno ukine možnost uporabe členov 3 in 4 Priloge VII k Pravilniku
         PNSP; 
      
      –        […] bo predsedstvo na naslednjem srečanju ponovno preučilo te previdnostne ukrepe ob upoštevanju ugotovljenih dejstev in rezultatov
         stikov ter ugotovitev delovne skupine.“
      
      13      Predsedstvo se je 1. aprila 2009 odločilo, da spremeni pravilnik z dne 12. junija 1990. Spremembe vključujejo zlasti te ukrepe:
      
      –        povišanje upokojitvene starosti s 60 na 63 let (člen 1 pravilnika z dne 12. junija 1990) s prvim dnem sedmega parlamentarnega
         mandata, to je 14. julija 2009;
      
      –        takojšnjo ukinitev možnosti izplačila dela pokojnine v obliki kapitala (člen 3 pravilnika z dne 12. junija 1990);
      –        takojšnjo ukinitev možnosti predčasne upokojitve po dopolnjenem 50. letu (člen 4 pravilnika z dne 12. junija 1990).
      14      Predsedstvo je v prvi in drugi uvodni izjavi sklepa z dne 1. aprila 2009 te ukrepe utemeljilo z očitnim poslabšanjem stanja pokojninskega sklada zaradi takratne finančne in gospodarske krize
         ter možnostjo, da po začetku veljavnosti statuta poslancev julija 2009 zaradi prenehanja plačevanja prispevkov vključenih
         poslancev ter premajhne donosnosti naložb likvidna sredstva, ki bi bila skladu na voljo od leta 2010, ne bi več zadostovala
         za izpolnjevanje obveznosti izplačila pokojnin. Po mnenju predsedstva je obstajala možnost, da bi moral pokojninski sklad
         unovčiti sredstva, zaradi česar je bilo treba sprejeti ukrepe za ohranitev najvišje likvidnosti sklada.
      
      15      Ta sklep je uprava Parlamenta 18. maja 2009 po elektronski pošti poslala vsem poslancem.
      
       Dejansko stanje
      16      Tožeča stranka John Robert Purvis je bil od leta 1979 do julija 1984 in od julija 1999 do julija 2009 poslanec Parlamenta.
         Vključen je bil v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja in je deset let, in sicer od avgusta 1999 do julija 2009, plačeval
         prispevke v sklad.
      
      17      Oddelek Parlamenta za plače in socialne pravice poslancev je 8. januarja 2009 tožeči stranki predložil dva informativna izračuna,
         na podlagi katerih je lahko pričakoval, da bo od 1. avgusta 2009 prejemala mesečno pokojnino v višini 2706,20 EUR oziroma
         25 % svoje pokojnine v obliki kapitala, to je 81.429,56 EUR, in mesečno pokojnino v višini 2029,65 EUR.
      
      18      Tožeča stranka je na podlagi navedenih izračunov 24. aprila 2009 zahtevala izplačilo pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega
         zavarovanja od konca šestega parlamentarnega mandata, in sicer deloma v obliki kapitala in deloma v denarni obliki.
      
      19      Z dopisom z dne 7. avgusta 2009 je bila tožeča stranka obveščena o zavrnitvi njene zahteve (v nadaljevanju: izpodbijani sklep).
         Vodja oddelka Parlamenta za plače in socialne pravice poslancev je v tem dopisu zlasti opozoril, da je bila možnost izplačila
         dela pokojnine v obliki kapitala ukinjena s sklepom predsedstva z dne 1. aprila 2009. Navedel je: „Glede na to, da veljavna
         pravila ne omogočajo več izplačila dela pokojnine v obliki kapitala, pri izračunu vaše pokojnine od 1. avgusta 2009 vaša zahteva
         za izplačilo 25 % v obliki kapitala ni bila upoštevana“.
      
       Postopek in predlogi strank
      20      Tožeča stranka je 23. oktobra 2009 v sodnem tajništvu Splošnega sodišča vložila to tožbo.
      
      21      Ker je tožeča stranka med obravnavo 29. marca 2011 predložila nove dokaze, je bilo določeno, da mora Parlament v dveh tednih
         predložiti svoje pripombe v zvezi s tem. Parlament je svoje pripombe predložil 8. aprila 2011. Tožeča stranka je na poziv
         Splošnega sodišča svoje pripombe glede pripomb Parlamenta z dne 8. aprila 2011 predložila v dopisu z dne 25. maja 2011.
      
      22      Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:
      
      –        sklepa predsedstva z dne 9. marca in 1. aprila 2009 razglasi za nezakonita v delih, v katerih spreminjata sistem dodatnega
         pokojninskega zavarovanja in odpravljata posebne načine izplačila pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja;
      
      –        izpodbijani sklep razglasi za ničen;
      –        Parlamentu naloži plačilo stroškov. 
      23      Parlament Splošnemu sodišču predlaga, naj:
      
      –        tožbo zavrne;
      –        tožeči stranki naloži plačilo stroškov.
       Pravo
      1.     Posledice te sodbe
      24      Tožeča stranka trdi, da je predsedstvo s sklepom z dne 17. junija 2009 med drugim odločilo, da bo prihodnja sodba v tej zadevi
         veljala za vse člane dodatnega pokojninskega sklada.  
      
      25      Parlament trdi, da je bil o tej tožbi obveščen šele 19. novembra 2009 in da 17. junija 2009 ni mogel tako odločiti. 
      
      26      V zvezi s tem je dovolj opozoriti, da v skladu z ustaljeno sodno prakso sodišče Evropske unije v okviru preizkusa zakonitosti,
         ki ga opravlja, institucijam ne more naložiti ravnanja ali njihovega ravnanja nadomestiti, ampak mora zadevni organ sprejeti
         ukrepe, potrebne za izvedbo sodbe, izdane v okviru ničnostne tožbe (sodbe Splošnega sodišča z dne 27. januarja 1998 v zadevi
         Ladbroke Racing proti Komisiji, T-67/94, Recueil, str. II-1, točka 200; z dne 15. septembra 1998 v združenih zadevah European
         Night Services in drugi proti Komisiji, T-374/94, T-375/94, T-384/94 in T-388/94, Recueil, str. II-3141, točka 53, in z dne
         12. decembra 2006 v zadevi SELEX Sistemi Integrati proti Komisiji, T-155/04, ZOdl., str. II-4797, točka 28).
      
      27      Zahtevo tožeče stranke, da se Splošno sodišče izreče o posledicah te sodbe, je torej treba zavreči kot nedopustno.
      
      2.     Temelj
      28      Tožeča stranka v podporo tožbe navaja štiri tožbene razloge, in sicer, prvič, kršitev pridobljenih pravic in načela pravne
         varnosti, drugič, kršitev načel enakega obravnavanja in sorazmernosti, tretjič, kršitev člena 29 Pravilnika PNSP in, četrtič,
         kršitev načela dobre vere pri izvrševanju pogodb. Poleg tega navaja ugovor nezakonitosti zlasti glede sklepa predsedstva z
         dne 1. aprila 2009.
      
       Tožbeni razlogi in ugovor nezakonitosti
      29      Najprej je treba poudariti, da se stranki strinjata, da je izpodbijani sklep predmet te tožbe samo v delu, v katerem se tožeči
         stranki zavrača izplačilo 25 % pokojnine v obliki kapitala. Zato je v zvezi s tem izpodbijani sklep povezani sklep. Ker je
         bil člen 4 pravilnika z dne 12. junija 1990, ki je predvideval možnost, da se poslancem Parlamenta pokojnina izplača deloma
         (do 25 %) v obliki kapitala, odpravljen s sklepom predsedstva z dne 1. aprila 2009, generalni direktorat Parlamenta za finance
         ni imel možnosti proste presoje in dejansko ni imel druge možnosti, kot da zahtevo tožeče stranke na podlagi te določbe zavrne.
      
      30      Poleg tega – kot upravičeno izpostavlja Parlament – tožeča stranka ne navaja nobenega posebnega tožbenega razloga proti izpodbijanemu
         sklepu, ampak s svojimi štirimi temeljnimi tožbenimi razlogi izpodbija vsebino navedene odločbe le v delu, v katerem se tožeči
         stranki zavrača možnost izplačila 25 % pokojnine v obliki kapitala. Kot je bilo navedeno, pa takšno vsebino določa sklep predsedstva
         z dne 1. aprila 2009. Zato je tožbi mogoče ugoditi le, če je ugovor nezakonitosti utemeljen. V nasprotnem primeru, če nezakonitosti
         navedenega sklepa ni mogoče ugotoviti, je treba tožbo zavrniti.
      
      31      V teh okoliščinah je treba štiri tožbene razloge, ki jih navaja tožeča stranka, obravnavati tako, kot da se navajajo izključno
         v podporo ugovoru nezakonitosti, ki ga je tožeča stranka podala ločeno.
      
       Obseg ugovora nezakonitosti
      32      Tožeča stranka trdi, da izpodbijani sklep temelji na sklepih predsedstva z dne 9. marca in 1. aprila 2009. Oba naj bi bila nezakonita v delih, v katerih odpravljata možnost, da se poslancu del pokojnine izplača v obliki kapitala.
      
      33      Parlament meni, da se lahko ugovor nezakonitosti nanaša samo na sklep predsedstva z dne 1. aprila 2009. Parlament meni, da
         je ta dokončen in tako „razveljavlja“ začasni sklep predsedstva z dne 9. marca 2009. 
      
      34      Poleg tega se stranki strinjata, da se namen ugovora nezakonitosti nanaša le na odpravo možnosti iz nekdanjega člena 4 pravilnika
         z dne 12. junija 1990, da se poslancu del pokojnine izplača v obliki kapitala. Nasprotno, povišanje upokojitvene starosti
         in odprava možnosti predčasne upokojitve po dopolnjenem 50. letu, ki sta prav tako predvideni v sklepu predsedstva z dne 1. aprila 2009,
         nista predmet tega spora.
      
      35      Najprej je treba opozoriti, da mora biti v skladu z ustaljeno sodno prakso ugovor nezakonitosti omejen na to, kar je nujno
         za razrešitev spora. Dejansko cilj člena 241 ES ni omogočiti eni stranki, da izpodbija veljavnost katerega koli splošnega
         akta v korist kakršne koli tožbe. Obstajati mora neposredna pravna vez med izpodbijano individualno odločbo in zadevnim splošnim
         aktom (glej sodbo Splošnega sodišča z dne 2. oktobra 2001 v združenih zadevah Martinez in drugi proti Parlamentu, T-222/99,
         T-327/99 in T-329/99, Recueil, str. II-2823, točka 136 in navedena sodna praksa).
      
      36      Vprašanje je torej, kateri je ustrezni datum za določitev prava, ki se uporablja, in na katere sklepe se nanaša ugovor nezakonitosti.
         V zvezi s tem so mogoči trije datumi: 24. april 2009, ko je tožeča stranka vložila zahtevo za izplačilo pokojnine iz naslova
         dodatnega pokojninskega zavarovanja, 14. julij 2009, ko je tožeča stranka prenehala opravljati svojo funkcijo in je pridobila
         pravico do pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja, in 7. avgust 2009, ko je bil sprejet izpodbijani sklep.
         
      
      37      Splošno sodišče meni, da je ustrezen datum 14. julij 2009. Dejansko je dejstvo, na podlagi katerega nastane pravica do pokojnine
         iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja, v členu 1(1) pravilnika z dne 12. junija 1990 opredeljeno kot datum prenehanja
         opravljanja poslanske funkcije (glej točko 4 zgoraj), česar stranki ne izpodbijata. Poleg tega je tožeča stranka na ta datum
         prenehala opravljati svojo funkcijo. Poudariti je tudi treba, da na dan 24. aprila 2009 ni bilo mogoče z gotovostjo določiti
         pravic stranke do pokojnine, saj na ta datum prenehanje mandata poslanca in celotno obdobje plačevanja prispevkov še nista
         bili gotovi, saj bi lahko bila tožeča stranka ponovno izvoljena v Parlament ali pa bi svojo poslansko funkcijo prenehala opravljati
         pred iztekom mandata zaradi odstopa ali smrti. Iz tega izhaja, da je kakršen koli izračun višine pokojnine tožeče stranke
         pred 14. julijem 2009 izključno informativen. Zato je ustrezno, da se za določitev prava, ki se uporablja za to zadevo, uporabi
         datum, ko je tožeča stranka pridobila pravice do pokojnine, torej 14. julij 2009.
      
      38      V tem okviru je treba poudariti, da sklep, ki določa pravice do pokojnine poslancev, vključenih v sistem dodatnega pokojninskega
         zavarovanja, ni samo povezan sklep v smislu, da uprava Parlamenta nima nobene diskrecijske pravice pri določanju pravic do
         pokojnine, ampak je glede vsebine teh pravic tudi izključno deklaratoren. Dejansko je besedilo člena 1(1) pravilnika z dne
         12. junija 1990, v skladu s katerim „[…] ima vsak poslanec Parlamenta, ki je najmanj dve leti plačeval prispevke [za dodatno
         pokojninsko zavarovanje], po prenehanju opravljanja svoje funkcije pravico do dosmrtne pokojnine, ki se začne izplačevati
         prvi dan v mesecu po mesecu, v katerem dopolni 60 let“, mogoče razlagati samo v smislu, da imajo poslanci polne pravice do
         pokojnine že na podlagi uporabe pravilnika z dne 12. junija 1990, ko so omenjeni pogoji izpolnjeni. Pod takimi pogoji je edini
         učinek sklepa, s katerim Parlament določa pravice poslanca do pokojnine, ki je vključen v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja,
         seznanitev zadevnega poslanca z obsegom njegovih pravic do pokojnine, s čimer se mu zagotovi možnost, da v primeru spora zahteva
         nadzor sodišč Unije nad izvajanjem pravilnika z dne 12. junija 1990 ter pri upravi utemelji plačila, ki jih je treba izvršiti
         iz naslova navedenih pravic.
      
      39      Če pa bi bilo kot ustrezen datum treba uporabiti datum predložitve zahteve za izplačilo pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega
         zavarovanja, bi zaradi tega lahko za osebe, ki so hkrati pridobile pravico do pokojnine, veljale drugačne pravice. Dejansko
         bi v primeru, če bi takšni zahtevi predložila poslanca, ki sta svojo funkcijo prenehala opravljati 14. julija 2009, pri čemer
         bi jo eden predložil pred 9. marcem 2009, drugi pa po tem datumu, prvi lahko bil upravičen do izplačila dela v obliki kapitala,
         drugi pa ne. Vendar v skladu s sodno prakso različno obravnavanje dveh kategorij oseb, katerih dejanski in pravni položaj
         se bistveno ne razlikujeta, krši načelo enakosti (glej sodbo Splošnega sodišča z dne 29. novembra 2006 v zadevi Campoli proti
         Komisiji, T-135/05, ZOdl. JU, str. I-A-2-297 in II-A-2-1527, točka 95 in navedena sodna praksa).
      
      40      Isti argument omogoča izključitev datuma, na katerega je bil sprejet izpodbijani sklep, to je 7. avgust 2009. Dejansko bi
         bila zaradi uporabe datuma sprejetja sklepa o zahtevi do izplačila pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja
         pravica do pokojnine odvisna od hitrosti uprave pri obravnavi zahteve poslancev, s čimer bi bili uvedeni arbitražni element
         in možnosti za manipulacijo ali zlorabo. Zlasti bi bilo mogoče, da za poslanca, ki sta svoj mandat končala hkrati in hkrati
         vložila zahtevo za pokojnino, veljajo različne pravice, ker je Parlament o njunih zahtevah odločal ob različnih datumih.
      
      41      Ob upoštevanju predhodno izvedene analize je kot ustrezni datum za določitev prava, ki se uporablja, treba ohraniti 14. julij 2009.
         Ker sklep predsedstva z dne 9. marca 2009 s tem datumom ni imel več nobenega pravnega učinka, ni mogel biti podlaga za izpodbijani
         sklep, zato je treba za preučitev ugovora zakonitosti analizirati le zakonitost sklepa predsedstva z dne 1. aprila 2009.
      
       Prvi tožbeni razlog
      42      Prvi tožbeni razlog tožeče stranke se deli na dva dela, ki se nanašata na kršitev pridobljenih pravic ter kršitev načel pravne
         varnosti in varstva načela zaupanja v pravo.
      
       Prvi del, ki se nanaša na kršitev pridobljenih pravic
      43      Tožeča stranka se sklicuje na sodno prakso, v skladu s katero načeloma ni mogoče izpodbijati pridobljenih pravic. Trdi, da
         je treba njene pravice do pokojnine opredeliti v skladu s pravilnikom, ki je veljal, ko je prenehala opravljati poslansko
         funkcijo. Tožeča stranka meni, da se z odpravo možnosti pravice do izplačila dela pokojnine v obliki kapitala krši člen 27(2)
         statuta poslancev in se omejujejo s pridobljenimi pravicami do pokojnine povezani načini izplačila, ki jih ni mogoče ločiti
         od pridobljenih pravic do pokojnine. Poudarja obstoj tveganja, ki naj bi bilo posebej povezano s poslansko funkcijo, na podlagi
         česar razlikuje sistem poslancev od sistema uradnikov Evropskih skupnosti (v nadaljevanju: evropski uradniki) in utemeljuje
         obravnavanje izplačila dela pokojnine v obliki kapitala kot bistvenega elementa pokojnine. 
      
      44      Kljub temu iz sodne prakse izhaja, da se tožeča stranka lahko na pridobljeno pravico sklicuje le, če je do dejstva, na podlagi
         katerega nastane njena pravica, prišlo v času ureditve pred spremembo tega sistema, ki ga izpodbija s svojo tožbo (glej v
         tem smislu sodbo Sodišča z dne 19. marca 1975 v zadevi Gillet proti Komisiji, 28/74, Recueil, str. 463, točka 5, in zgoraj
         v točki 39 navedeno sodbo Campoli proti Komisiji, točka 78). Čeprav se ta sodna praksa dejansko nanaša na evropske uradnike,
         se v njej določeno načelo uporablja na splošno in tudi za zadevni primer. Uporabo načela, ki ga vzpostavlja ta sodna praksa,
         prav tako predlagata stranki.
      
      45      Poleg tega imata sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja poslancev in sistem pokojninskega zavarovanja evropskih uradnikov
         skupno temeljno lastnost. Pokojninski sistem navedenih uradnikov namreč načeloma sledi modelu kapitalizacije, ki bi ga lahko
         opredeljeval sistem „virtualnih“ skladov, saj se, čeprav so prispevki teh uradnikov dejansko namenjeni proračunu Unije in
         se prispevki delodajalcev dejansko ne plačujejo ter stroške izplačila pokojnin v okviru tega sistema krije zadevni proračun,
         aktuarsko razmerje sistema izračuna, kot da bi pokojninski sklad obstajal. To zlasti pomeni, da morajo skupni letni prispevki
         evropskega uradnika in hipotetični prispevki delodajalca ustrezati aktuarski vrednosti pravic do pokojnine, pridobljenih v
         istem letu, kar je bistvena značilnost sistema pokojninskih skladov. Tako so značilnosti pokojninskega sistema evropskih uradnikov
         zelo podobne značilnostim sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja poslancev, saj oba sistema opredeljujeta aktuarski izračun,
         v okviru katerega mora letni prispevek ustrezati tretjini pravic do pokojnine, pridobljenih v istem letu (prispevek delodajalca,
         to je v tem primeru prispevek Parlamenta, krije preostali dve tretjini).
      
      46      Nazadnje, kot je bilo že navedeno v točki 37 zgoraj, je dejstvo, na podlagi katerega nastane pravica do pokojnine iz naslova
         dodatnega pokojninskega zavarovanja, v členu 1(1) pravilnika z dne 12. junija 1990 opredeljeno kot datum prenehanja opravljanja
         poslanske funkcije. Tožeča stranka je svojo funkcijo prenehala opravljati 14. julija 2009. Iz tega izhaja, da ob začetku veljavnosti
         sklepa predsedstva z dne 1. aprila 2009, o katerem so bili vsi poslanci uradno obveščeni 18. maja 2009 in s katerim je bila
         med drugim odpravljena možnost izplačila dela pokojnine v obliki kapitala, tožeča stranka še ni pridobila pravice do pokojnine.
         Glede na navedeno se torej ne more sklicevati na kršitev njenih pridobljenih pravic.
      
      47      Druge trditve, ki jih je podala tožeča stranka, te ugotovitve ne morejo izpodbiti.  
      
      48      Na prvem mestu, trditev tožeče stranke, da je poslanska funkcija posebno tvegana v primerjavi s funkcijo evropskih uradnikov,
         in sicer ker se mora poslanec po končanem mandatu ponovno vključiti v delo, ter da izplačilo dela pokojnine v obliki kapitala
         zmanjšuje to tveganje, je treba zavrniti iz več razlogov.
      
      49      Prvič, Priloga V k Pravilniku PNSP predvideva začasno nadomestilo ob koncu mandata, ki ga poslancu izplačuje matična država
         članica ali sam Parlament. Res je, da v Pravilniku PNSP ni izrecno navedeno, da je to nadomestilo namenjeno lažji ponovni
         vključitvi v delo po koncu mandata. Vendar statut poslancev, ki velja od 14. julija 2009 in s katerim je bil odpravljen Pravilnik
         PNSP, predvideva izplačilo začasnega nadomestila. V zvezi s tem je v uvodni izjavi 13 sklepa Parlamenta o sprejetju statuta
         poslancev določeno, da so „začasna nadomestila [iz člena 9(2) in člena 13 statuta] namenjena predvsem premostitvi obdobja
         od konca mandata do začetka nove poklicne poti“. Mogoče je predpostavljati, da se namen začasnega nadomestila s sprejetjem
         statuta poslancev ni spremenil in da je bil njegov namen že pred začetkom veljavnosti zadevnega statuta lažja ponovna vključitev
         v delo. Zaradi obstoja tega nadomestila posebnih načinov izplačila pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja
         večinoma ni mogoče utemeljevati s tveganjem pri ponovni vključitvi v delo, tudi če se je v preteklosti izplačilo dela takšne
         pokojnine v obliki kapitala v konkretnih primerih dejansko uporabljalo v takšne namene.
      
      50      Drugič, v skladu s členom 1 pravilnika z dne 12. junija 1990 poslanci pridobijo pravico do pokojnine iz naslova dodatnega
         pokojninskega zavarovanja ob upokojitveni starosti, ki je določena na 60 let. Izplačilo dela pokojnine v obliki kapitala za
         ponovno vključitev v delo se torej ne zdi potrebno, ker se upokojenemu poslancu načeloma ni treba ponovno vključiti v delo.
      
      51      Tretjič, poseben način izplačevanja dela pokojnine v obliki kapitala je bil uveden šele marca 1999, torej več let po vzpostavitvi
         sistema z dne 12. junija 1990. Ker ta način torej prvotno ni bil del sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja, ta posebni
         način ne more biti bistvena značilnost navedenega sistema. 
      
      52      Na drugem mestu, tožeča stranka se sklicuje na obvestilo generalnega sekretarja Parlamenta z dne 24. novembra 2005, v katerem
         je bilo opozorjeno na prepoved kršitve pridobljenih pravic. Zadevni odlomki tega obvestila vsebujejo:
      
      „21.      Člen 27 statuta je od začetka veljavnosti statuta poslancev pravna podlaga za pokojninski sklad. Glede na odstavek 2 ,poslanci
         ohranijo pridobljene pravice v polnem obsegu. Parlament lahko določi pogoje za pridobitev novih pravic ali pričakovanj.‘
      
      22.      S tega vidika in za določeno obdobje lahko predsedstvo ob upoštevanju spoštovanja pravne podlage iz člena 199 ES v prihodnosti
         spremeni sistem pokojninskega zavarovanja, vendar se morajo pri tem ohraniti pridobljene pravice, zlasti pravice nekdanjih
         poslancev, ki že prejemajo pokojnino ali ki so prispevali v sklad in še čakajo na izplačilo pokojnine. Kot izhaja iz [analize
         obsega načela spoštovanja pridobljenih pravic], to načelo ne nasprotuje temu, da bi lahko sprememba parametrov za poslance,
         ki opravljajo funkcijo, vplivala na njihove pravice do pokojnine ob začetku veljavnosti sprememb.“
      
      53      V zvezi s tem je treba opozoriti, da daje obvestilo generalnega sekretarja Parlamenta z dne 24. novembra 2005 večjo prednost
         stališču Parlamenta kot pa stališču tožeče stranke. Kot je tožeča stranka v točki 29 tožbe to dejansko sama poudarila, so
         v navedenem obvestilu navedene tri različne kategorije oseb: nekdanji poslanci, ki že prejemajo pokojnino, nekdanji poslanci,
         ki so prispevali v sklad in še čakajo na izplačilo pokojnine, ter poslanci, ki opravljajo funkcijo in trenutno prispevajo
         v sklad. Na dan 24. novembra 2005, to je datum objave navedenega obvestila, in tudi na dan 1. aprila 2009 je tožeča stranka
         pripadala tretji kategoriji, in sicer poslancem, ki trenutno opravljajo funkcijo. V zadevnem obvestilu je jasno navedeno,
         da se sicer za prvi dve kategoriji uporablja načelo varstva pridobljenih pravic, vendar da to načelo ne nasprotuje temu, da
         bi lahko sprememba sistema pokojninskega zavarovanja v prihodnosti vplivala na pravice do pokojnine poslancev iz tretje kategorije,
         in sicer od začetka veljavnosti sprememb, ki jih sprejme predsedstvo.
      
      54      Na tretjem mestu se tožeča stranka sklicuje na člen 27(2) statuta poslancev v zvezi z varstvom pridobljenih pravic. Ker je
         navedeni statut začel veljati šele 14. julija 2009, kot je tožeča stranka poudarila v točki 26 tožbe, ta člen ob sprejetju
         sklepa predsedstva z dne 1. aprila 2009 ni veljal, saj je bil ta sprejet pred sprejetjem statuta, ki je začel veljati 14. julija 2009,
         pri čemer se ne upošteva dejstvo, da tožeča stranka, kot je ugotovljeno v točki 46 zgoraj, ne more uveljavljati nobene pridobljene
         pravice pred prenehanjem opravljanja poslanske funkcije. Zato tožeča stranka ne more navajati argumenta na podlagi člena 27(2)
         statuta poslancev.
      
      55      Na četrtem mestu tožeča stranka navaja argument v zvezi z nepravičnim obstojem prehodnih ukrepov. V zvezi s tem je dovolj
         poudariti, da ta argument ni primeren v okviru tožbenega razloga, ki se nanaša na kršitev pridobljenih pravic. Torej bo analiziran
         v okviru preučitve drugega tožbenega razloga.
      
      56      Ob upoštevanju zgoraj navedenega je treba zavrniti prvi del prvega tožbenega razloga, ki se nanaša na kršitev pridobljenih
         pravic.
      
       Drugi del, ki se nanaša na kršitev načel pravne varnosti in varstva načela zaupanja v pravo
      –       Očitek, ki se nanaša na kršitev načela pravne varnosti 
      57      V zvezi s kršitvijo načela pravne varnosti tožeča stranka izpostavlja dva glavna argumenta. Prvič, tožeča stranka trdi, da
         je predsedstvo s sprejetjem sklepa z dne 1. aprila 2009 kršilo pravno varnost iz „pogodbe o dodatnem pokojninskem zavarovanju“
         in tudi načelo kontinuitete pogodb. Drugič, po mnenju tožeče stranke predsedstvo ni bilo pristojno za spremembo pravilnika
         z dne 12. junija 1990. Tretjič, izpodbijani sklep naj bi imel retroaktivne učinke.
      
      58      Najprej je treba ugotoviti, da sistem pokojninskega zavarovanja izključno izpostavlja pristojnost javne oblasti, ki jo ima
         Parlament, da lahko opravlja nalogo, ki mu je zaupana s pogodbami.
      
      59      V vsakem parlamentarnem sistemu je eno od bistvenih vprašanj dejansko zagotavljanje neodvisnosti, vključno s finančno neodvisnostjo
         poslancev kot predstavnikov ljudstva, ki naj bi služili splošnemu interesu ljudstva. Kot je navedeno v četrti uvodni izjavi
         statuta poslancev, v besedilih primarne zakonodaje svoboda in neodvisnost poslancev nista omenjeni. Vendar člen 2 poslovnika
         Parlamenta določa, da „[p]oslanci [...] svoj mandat izvršujejo neodvisno“. Člen 2(1) statuta poslancev prav tako določa, da
         so poslanci „svobodni in neodvisni“, člen 9(1) navedenega statuta pa navaja, da imajo poslanci „pravico do primernega nadomestila,
         ki jim zagotavlja neodvisnost“. Čeprav je ta statut začel veljati šele 14. julija 2009 in torej ne velja za dejstva v obravnavani
         zadevi, te določbe in zlasti zadnja določba izhajajo iz splošnega načela, povezanega z vsakim sistemom demokratičnega parlamentarnega
         zastopanja. V zvezi s tem je treba poudariti, da zagotavljanje ustreznega finančnega nadomestila, ki zagotovi neodvisnost
         poslanca, ne bi smelo biti omejeno na samo obdobje mandata, vendar bi moralo prav tako v primernem obsegu zajemati obdobje
         po koncu mandata, pri čemer mora biti pokojnina določena glede na trajanje zaposlitve poslanca v Parlamentu. Takšna zasnova
         zagotavljanja finančne neodvisnosti poslancev je poleg tega potrjena v predpisih, ki veljajo za člane Komisije in člane sodišč
         Unije, katerim je treba to prav tako zagotoviti, da lahko izpolnjujejo svoje naloge popolnoma neodvisno od posameznih interesov.
      
      60      Iz tega izhaja, da sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, ki je predmet tega spora, spada med pravne določbe, katerih
         cilj je v splošnem interesu zagotoviti finančno neodvisnost poslancev. V zvezi s tem je treba opozoriti, da so pred začetkom
         veljavnosti statuta poslancev za poslance veljale nacionalne določbe, zlasti kar zadeva njihov sistem prejemkov (glej v tem
         smislu sodbo Sodišča z dne 15. septembra 1981 v zadevi Bruce of Donington, 208/80, Recueil, str. 2205, točki 12 in 21), pri
         čemer so se te določbe močno razlikovale, zlasti glede nadomestil iz delovnega razmerja in sistemov pokojninskega zavarovanja.
         V teh okoliščinah je bil v pričakovanju začetka veljavnosti enotnega statuta poslancev vzpostavljen začasen sistem dodatnega
         pokojninskega zavarovanja, da bi se zagotovila minimalna vključenost, zlasti za poslance iz držav članic, v katerih sistem
         pokojninskega zavarovanja za poslance ni bil zadovoljiv. Ta začasni položaj izhaja izrecno iz člena 1(1) pravilnika z dne
         12. junija 1990, ki vzpostavlja sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja „[v] pričakovanju sprejetja enotnega statuta poslancev“.
      
      61      Oblikovanje sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja in njegovo spremembo, če je potrebna, je zato treba obravnavati kot
         ukrepe notranje organizacije, namenjene zagotovitvi dobrega delovanja Parlamenta, zato spadata v okvir pristojnosti javne
         oblasti, ki jo ima Parlament, da lahko opravlja nalogo, ki mu je zaupana s pogodbami. Pravice in obveznosti Parlamenta in
         poslancev, ki izhajajo iz tega sistema, posledično spadajo v zakonski okvir, ki jih združuje, torej niso pogodbene, ampak
         javnopravne. Ker je Parlament pravni okvir ter zlasti pravice in obveznosti, ki lahko izhajajo iz vključitve tožeče stranke
         v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, določil enostransko, dejstvo, da se je tožeča stranka v sistem vključila prostovoljno,
         ne spreminja narave odnosa tožeče stranke s Parlamentom, ki ga ureja javno pravo. 
      
      62      Zato je treba zavrniti argumente tožeče stranke, ki se nanašajo na kršitev načela pravne varnosti iz „pogodbe o dodatnem pokojninskem
         zavarovanju“ in načela kontinuitete pogodb.
      
      63      Prav tako je treba zavrniti argument tožeče stranke, ki je bil poudarjen v okviru prvega dela prvega pritožbenega razloga,
         in sicer da predsedstvo ni pristojno za spremembo pravilnika z dne 12. junija 1990.
      
      64      Ker pravilnik spada med ukrepe notranje organizacije Parlamenta, Parlament v skladu s sodno prakso dejansko deluje v okviru
         svojih pristojnosti in ukrepov, ki jih lahko sprejme na podlagi člena 199(1) ES (glej v tem smislu zgoraj v točki 60 navedeno
         sodbo Bruce of Donington, točka 15). Torej je treba, kot je bilo ravnokar izpostavljeno, vzpostavitev in po potrebi spremembo
         sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja obravnavati kot ukrepe notranje organizacije, namenjene zagotavljanju dobrega
         delovanja Parlamenta. V zvezi s tem je treba poudariti, da je pravilnik z dne 12. junija 1990 del Pravilnika PNSP, ki ga je
         sprejelo predsedstvo na podlagi člena 22(2) poslovnika Parlamenta v različici, ki se je uporabljala v času dejanskega stanja
         v obravnavani zadevi in ki predsedstvu omogoča, da med drugim sprejema finančne, organizacijske in upravne odločitve o zadevah,
         ki se nanašajo na poslance (glej točke od 1 do 3 zgoraj). Sam poslovnik je bil sprejet na podlagi člena 199(1) ES, v skladu
         s katerim Parlament določi svoj poslovnik. Zato trditve tožeče stranke, da predsedstvo ni pristojno za sprejetje sklepa z
         dne 1. aprila 2009, ni mogoče sprejeti.
      
      65      Poleg tega je – če je nameravala tožeča stranka izpostaviti očitek, ki se nanaša na kršitev načela pravne varnosti tudi zunaj
         pogodbenega okvira – treba opozoriti, da je cilj temeljne zahteve pravne varnosti v različnih oblikah zagotavljanje predvidljivosti
         položajev in pravnih odnosov, pomembnih za pravo Skupnosti (sodba Sodišča z dne 15. februarja 1996 v zadevi Duff in drugi,
         C-63/93, Recueil, str. I-569, točka 20, ter sodbi Splošnega sodišča z dne 19. marca 1997 v zadevi Oliveira proti Komisiji,
         T-73/95, Recueil, str. II-381, točka 29, in z dne 24. septembra 2008 v zadevi Kahla/Thüringen Porzellan proti Komisiji, T-20/03,
         Recueil, str. II-2305, točka 136). Načelo pravne varnosti praviloma nasprotuje temu, da bi bil začetek časovne veljavnosti
         akta Skupnosti določen na dan, ki je predhoden njegovi objavi (sodbi Sodišča z dne 25. januarja 1979 v zadevi Racke, 98/78,
         Recueil, str. 69, točka 88, in z dne 14. julija 1983 v zadevi Meiko-Konservenfabrik, 224/82, Recueil, str. 2539, točka 12,
         ter sodba Splošnega sodišča z dne 3. maja 2007 v zadevi Freistaat Sachsen proti Komisiji, T-357/02, Recueil, str. II-1261,
         točka 95). V obravnavani zadevi iz dokumentacije ne izhaja, da bi sklep predsedstva z dne 1. aprila 2009 povzročil pravne
         učinke, preden so bili o njem 18. maja 2009 uradno obveščeni vsi poslanci. Odprava možnosti izplačila dela pokojnine v obliki
         kapitala se pred tem datumom dejansko ni uporabljala. Tako navedeni sklep ni vplival na poslance, ki so svojo funkcijo prenehali
         opravljati pred tem datumom in so pridobili pravice do dodatne pokojnine.
      
      66      Zato v nasprotju s trditvami tožeče stranke izpodbijani sklep nima retroaktivnih učinkov.
      
      67      Zato je treba očitek, ki se nanaša na kršitev načela pravne varnosti, v celoti zavrniti kot neutemeljen.
      
      –       Očitek, ki se nanaša na kršitev varstva načela zaupanja v pravo
      68      Tožeča stranka najprej poudarja, da je deset let plačevala prispevke za dodatno pokojninsko zavarovanje, pri čemer se sklicuje
         na jasne in vnaprej določene pogoje, na podlagi katerih je upravičeno pričakovala, da bo lahko del pokojnine prejela v obliki
         kapitala. Tako cilj, za katerega si prizadeva predsedstvo, ne more imeti prednosti pred interesom ohranitve pridobljenih pravic.
         Poleg tega je bilo načelo zaupanja v pravo podprto z informativnima izračunoma pokojnine, ki ju je januarja 2009 predložila
         uprava Parlamenta, in izračuni, ki jih je za potrebe primera 27. aprila 2001 pripravil sklad ASBL. Vsi izračuni so navajali
         možnost prejema dela pokojnine v obliki kapitala. Nazadnje, Parlament naj bi v sklepu predsedstva z dne 1. aprila 2009 potrdil,
         da je treba spoštovati zaveze v zvezi s poslanci, vključenimi v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, in sicer neodvisno
         od stanja sklada. 
      
      69      V skladu z ustaljeno sodno prakso mora uprava posamezniku dati natančna jamstva in pri njem vzbuditi utemeljena pričakovanja,
         da lahko ta zahteva varstvo načela zaupanja v pravo. Taka jamstva so sestavljena iz natančnih, brezpogojnih in skladnih informacij
         ter izhajajo iz dovoljenih in zanesljivih virov (glej sodbi Splošnega sodišča z dne 21. julija 1998 v združenih zadevah Mellett
         proti Sodišču, T-66/96 in T-221/97, RecFP, str. I-A-449 in II-1305, točki 104 in 107 in navedena sodna praksa, in z dne 19. marca 2003
         v zadevi Innova Privat-Akademie proti Komisiji, T-273/01, Recueil, str. II-1093, točka 26). 
      
      70      Na prvem mestu, dejstvo, da je med vključitvijo tožeče stranke v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, julija 1999,
         obstajala možnost prejemanja dela pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja v obliki kapitala, se ne more obravnavati
         kot jamstvo Parlamenta, da se pogoji tega sistema v prihodnosti ne bodo spremenili.
      
      71      Na drugem mestu, v zvezi z izračuni, ki jih je 27. aprila 2001 predložil sklad ASBL, je treba najprej navesti, da to niso
         izračuni Parlamenta. Torej ne gre za upravni vir, ki je dovoljen in zanesljiv v smislu sodne prakse, tako da navedeni izračuni
         ne utemeljujejo sklicevanja na načelo zaupanja v pravo s strani tožeče stranke. Poleg tega so bili izračuni pod naslovom „Navodila
         C“ naslovljeni tudi na vse poslance ali nekdanje poslance, vključene v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, kot izhaja
         iz uvoda dokumenta. Navedeni dokument med drugim vsebuje le primere izračuna, sklad ASBL pa je jasno navedel, da v zadevne
         izračune niso vključeni poslanci, ki še vedno opravljajo svojo funkcijo. Nazadnje, noben element izračunov ni bil poimenski,
         natančen ali brezpogojen. Navodila so bila izrecno okvirna, splošna in namenjena ponazoritvi, zato ne morejo biti podlaga
         za sklicevanje na načelo zaupanja v pravo tožeče stranke pri načinu izplačila pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega
         zavarovanja. 
      
      72      Na tretjem mestu, kar zadeva izračuna, ki ju je uprava predložila 8. januarja 2009, je bilo v naslovu predloženega dokumenta
         izrecno navedeno, da so navedeni izračuni poenostavljeni in informativni. Izračuni so bili predloženi ob predpostavljanju,
         da se tožeča stranka upokoji med šestim parlamentarnim obdobjem, pri čemer je bilo navedeno, da se pravice do pokojnine pridobijo
         1. avgusta 2009 in da tožeča stranka plačuje prispevke do julija 2009. Iz tega izhaja, da so bili zadevni izračuni hipotetični,
         ker se Parlament ni mogel zavezati niti glede datuma končanja mandata tožeče stranke niti ohranitve določb pravilnika z dne
         12. junija 1990, in sicer zlasti o posebnih načinih izplačila. Izračuni, ki jih je 8. januarja 2009 opravila uprava, ne morejo
         pomeniti jamstev v smislu sodne prakse, navedene v točki 69 zgoraj. V tem okviru je treba opozoriti na razsodbo, da obračuni
         v zvezi s pravicami do pokojnine, ki jih v informativne namene evropskim uradnikom predložijo pristojne službe pristojnega
         organa za imenovanja, niso ukrepi, zaradi katerih bi naslovniki imeli pravice (sodba Sodišča z dne 28. maja 1970 v združenih
         zadevah Richez-Parise in drugi proti Komisiji, 19/69, 20/69, 25/69 in 30/69, Recueil, str. 325, točke 18 do 20). Ta sodna
         praksa se v zadevnem primeru ne more uporabljati smiselno.
      
      73      Na četrtem mestu, res je sicer, da predsedstvo med zasedanjem 1. aprila 2009 tistega dne ni le sprejelo sklepa, ampak se je
         v imenu Parlamenta tudi zavezalo k zagotovitvi „pravice poslancem, vključenim v sistem pokojninskega zavarovanja, do prejemanja
         pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja, ki ostane v skladu po njegovem izčrpanju, pri čemer se tudi celoten
         kapital, ki na podoben način ostane v skladu po izplačilu vseh pravic do pokojnine, prenese na Evropski parlament“. Vendar
         je jasno cilj take zaveze le zagotoviti pridobljene pravice poslancev do pokojnine, če bi se pokojninski sklad izčrpal pred
         izplačilom celotnih pravic do pokojnine članov. Kot je bilo poudarjeno v točkah od 46 do 51 zgoraj, pa posebni načini izplačil
         niso del teh pridobljenih pravic, tako da zaveza Parlamenta z dne 1. aprila 2009 v zvezi s tem ne more pomeniti načela zaupanja
         v pravo tožeče stranke.
      
      74      Nazadnje, v odlomku obvestila generalnega sekretarja Parlamenta z dne 24. novembra 2005, ki je bil naveden v točki 52 zgoraj
         in na katerega se je sklicevala tudi tožeča stranka, je izrecno navedena možnost, da lahko spremembe pravilnika v zvezi s
         sistemom dodatnega pokojninskega zavarovanja vplivajo na pravice do pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega zavarovanja
         poslancev, ki še opravljajo svojo funkcijo, med katere spada tudi tožeča stranka. Iz tega izhaja, da informacije, ki jih je
         tožeča stranka prejela od uprave, nikakor ne morejo pomeniti, da je pridobila pravico do posebnega načina izplačila.
      
      75      Iz zgoraj navedenega izhaja, da informacije, na katere se sklicuje tožeča stranka, niso bile natančne, brezpogojne in skladne
         v smislu sodne prakse, navedene v točki 69 zgoraj, ter ne omogočajo, da bi se v zadevnem primeru dokazala kršitev varstva
         načela zaupanja v pravo. 
      
      76      Zato je treba zavrniti očitek, ki se nanaša na kršitev varstva načela zaupanja v pravo, in tudi prvi tožbeni razlog v celoti.
      
       Drugi tožbeni razlog, ki se nanaša na kršitev načela enakega obravnavanja in sorazmernosti
       Očitek, ki se nanaša na kršitev načela enakega obravnavanja
      77      Tožeča stranka trdi, da je začasni sklep predsedstva z dne 9. marca 2009 diskriminatoren, ker odpravlja možnost izplačila
         dela pokojnine v obliki kapitala brez predvidevanja prehodnih ukrepov. Tožeča stranka v zvezi s tem navaja dva primera glede
         spremembe sistemov pokojninskega zavarovanja Skupnosti, za katera bi Svet predvidel prehodne ukrepe za pridobitev novih pravic
         in prav tako za pogoje za pridobitev pravice do pokojnine. 
      
      78      Parlament te argumente izpodbija. 
      
      79      Iz ustaljene sodne prakse izhaja, da gre za kršitev načela enakega obravnavanja, če se dve kategoriji oseb, pri katerih se
         dejanski in pravni položaj bistveno ne razlikujeta, obravnavata različno ali če se različni položaji obravnavajo enako (sodbi
         Splošnega sodišča z dne 15. marca 1994 v zadevi La Pietra proti Komisiji, T-100/92, RecFP, str. I-A-83 in II-275, točka 50,
         in z dne 16. aprila 1997 v zadevi Kuchlenz-Winter proti Komisiji, T-66/95, Recueil, str. II-637, točka 55; glej v tem smislu
         sodbo Splošnega sodišča z dne 13. decembra 2004 v zadevi E proti Komisiji, T-251/02, ZOdl. JU, str. I-A-359 in II-1643, točka 123).
         
      
      80      V zvezi s tem je treba poudariti, da se sklep predsedstva z dne 1. aprila 2009 za vse poslance ali nekdanje poslance, ki so
         vključeni v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, uporablja enako. Dejansko so vsi poslanci, ki prejemajo pokojnino
         od začetka veljavnosti navedenega sklepa, v dejanskih in pravnih položajih, ki se bistveno ne razlikujejo in so enako obravnavani.
         
      
      81      Tožeča stranka kljub temu primerja spremembo sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja poslancev s spremembo sistema pokojninskega
         zavarovanja evropskih uradnikov, ki je bila uvedena po začetku veljavnosti Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 723/2004 z dne 22. marca 2004
         o spremembi Kadrovskih predpisov za uradnike Evropskih skupnosti in pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropskih skupnosti
         (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 1, zvezek 2, str. 130), in s spremembo pokojninskega sistema za člane Evropske
         komisije in člane sodišč Skupnosti, ki je bila uvedena po začetku veljavnosti Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1292/2004 z dne
         30. aprila 2004 o spremembah [u]redb št. 422/67/EGS in št. 5/67/Euratom o določitvi prejemkov predsednika in članov Komisije
         in predsednika, sodnikov, generalnih pravobranilcev in sodnega tajnika Sodišča ES ter predsednika, članov in sodnega tajnika
         Sodišča prve stopnje (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 1, zvezek 5, str. 116). Tožeča stranka s tem namerava dokazati,
         da bi morala biti upravičena do prehodnih ukrepov enako kot osebe iz navedenih uredb.
      
      82      Vendar položaj tožeče stranke ni primerljiv s položajem oseb iz uredb, na katere se sklicuje. Prvič, v zvezi s spremembo sistema
         pokojninskega zavarovanja evropskih uradnikov se tožeča stranka sklicuje le na povišanje upokojitvene starosti, ki je bil
         uveden z Uredbo št. 723/2004. Kot izhaja iz točke 34 zgoraj, je treba v zvezi s tem opozoriti, da niti povišanje upokojitvene
         starosti niti odprava možnosti predčasne upokojitve, ki ju predvideva sklep predsedstva z dne 1. aprila 2009, nista predmet
         tega spora. Zato je tožeča stranka v drugačnem položaju, kot je položaj evropskih uradnikov, na katerega se sklicuje, zaradi
         česar se argument ne more nanašati na njihovo drugačno obravnavo.
      
      83      Drugič, kot izhaja iz člena 1(5) Uredbe št. 1292/2004, navedene v tožbi, spremembe pokojninskega sistema za člane Komisije
         in sodišč Unije vključujejo znižanje stopenj pridobitve pravic do pokojnine in s tem nižji znesek pokojnine, ki ga lahko te
         osebe zahtevajo. V prehodnih ukrepih, sprejetih v zvezi s tem, se je ohranila stopnja pridobitve pravic do pokojnine za člane
         zadevnih institucij, vzpostavljenih 1. aprila 2004. Nasprotno pa v obravnavanem primeru na podlagi sklepa predsedstva z dne
         1. aprila 2009 nista bila spremenjena niti znesek pokojnine tožeče stranke niti stopnja pridobitve pravic do pokojnine. Dejansko
         se z odpravo možnosti izplačila dela pokojnine v obliki kapitala odpravlja le en način izplačevanja pokojnine, ne da bi to
         vplivalo na knjigovodsko vrednost pokojnine, ki jo lahko pričakujejo poslanci, vključeni v sistem dodatnega pokojninskega
         zavarovanja.
      
      84      V zvezi s tem je Parlament navedel, da je bila možnost izplačila dela pokojnine v obliki kapitala prvotno zasnovana za neodvisno
         financiranje in abstracto v primerjavi s celotnim izplačilom mesečne pokojnine, čemur tožeča stranka ni nasprotovala. Poleg tega je aktuarska neodvisnost
         tega posebnega načina izplačevanja prav tako poudarjena v informacijah, namenjenih poslancem, vključenim v sistem dodatnega
         pokojninskega zavarovanja, ki jih je sklad ASBL predložil 27. aprila 2001 z naslovom „Navodila C“ (glej točko 71 zgoraj) in
         jih je tožeča stranka sama predložila. V zadevnem odlomku je navedeno: 
      
      „Poleg tega je treba upoštevati dejstvo, da se predčasna upokojitev in pavšalni znesek izračunavata tako, da sta finančno
         nevtralna za sklad. Povedano drugače, čeprav lahko ti možnosti za nekatere vključene poslance, ki bi na primer uveljavljali
         možnost ‚predčasne upokojitve‘ in/ali prejema ‚pavšalnega zneska‘ ter bi nato prezgodaj umrli, pomenita ‚prednost‘, pa bi
         lahko za druge vključene poslance, ki bi dočakali izjemno dolgo življenjsko dobo, prva ali druga ali obe možnosti pomenili
         ‚izgubo‘.“
      
      85      Ta element je torej treba obravnavati kot dejstvo, ki mu stranki ne nasprotujeta in ga Splošno sodišče samo ne sme preverjati.
         Zato je treba izhajati iz predpostavke, da znižanje letnega zneska pokojnine, če bi bila deloma izplačana v obliki kapitala,
         kot je navedeno v tabeli v členu 4(4) pravilnika z dne 12. junija 1990, izraža ustrezno aktuarsko vrednost izplačila v obliki
         kapitala. V zvezi s tem je treba pojasniti, da je ta predpostavka veljavna ne glede na starost poslanca, saj se v zgoraj omenjeni
         tabeli vrednost izplačila v obliki kapitala spreminja glede na starost poslanca na datum upokojitve, tako da se upošteva tudi
         njegova pričakovana življenjska doba. 
      
      86      Iz tega izhaja, da v nasprotju s spremembami pokojninskega sistema za člane Komisije in sodišč Unije, ki so bile uvedene z
         Uredbo št. 1292/2004, spremembe sistema dodatnega pokojninskega zavarovanja za poslance, ki so bile uvedene po začetku veljavnosti
         sklepa predsedstva z dne 1. aprila 2009, ne vplivajo na aktuarsko vrednost pokojnine, ki jo lahko pričakujejo poslanci, vključeni
         v ta sistem.
      
      87      Zato so bili poslanci na eni strani ter člani Komisije in sodišč Unije na drugi strani, katerih dejanski in pravni položaji
         so se bistveno razlikovali, kar zadeva učinek sprememb na aktuarsko vrednost njihovih pravic do pokojnine, pri sprejemanju
         prehodnih ukrepov različno obravnavani.
      
      88      V tem okviru je treba zavrniti tudi argument tožeče stranke, naveden v povezavi s prvim tožbenim razlogom, da naj bi bila
         uporaba diskrecijske pravice s strani Parlamenta, če se predpostavlja, da je njen obstoj dokazan, nepravična, ker prehodni
         ukrepi ne obstajajo. Kot izhaja iz predhodne analize, se na eni strani tožeča stranka ne more sklicevati na pravice, pridobljene
         ob začetku veljavnosti sklepa predsedstva z dne 1. aprila 2009 (glej točko 46 zgoraj), na drugi strani pa odprava možnosti
         izplačila dela pokojnine v obliki kapitala ne vpliva na aktuarsko vrednost pričakovane pokojnine (glej točko 86 zgoraj).
      
      89      Zato je treba očitek, ki se nanaša na kršitev načela enakega obravnavanja, zavrniti.
      
       Očitek, ki se nanaša na kršitev načela sorazmernosti
      90      Tožeča stranka trdi, da izpodbijani sklep nesorazmerno škoduje njenim interesom. Meni, da bi se lahko del njenih pravic do
         pokojnine, izplačan v obliki kapitala, zmanjšal, ne pa v celoti odpravil, ne da bi to povzročilo težave v zvezi s financiranjem
         sklada. Poleg tega od Parlamenta zahteva natančne podatke o številu članov, nekdanjih članov in njihovih upravičencev, ki
         jih zadevata sklepa predsedstva z dne 9. marca in 1. aprila 2009. 
      
      91      Najprej je treba opozoriti, da je v skladu z načelom sorazmernosti zakonitost pravilnika Skupnosti pogojena s tem, da so uporabljena
         sredstva ustrezna za dosego legitimnega cilja zadevnega pravilnika in da ne presegajo tega, kar je nujno za njegovo dosego,
         ter da je načeloma treba, kadar obstaja možnost izbire med več ustreznimi ukrepi, uporabiti najmanj omejujoč ukrep (sodba
         Splošnega sodišča z dne 5. junija 1996 v zadevi NMB France in drugi proti Komisiji, T-162/94, Recueil, str. II-427, točka 69).
      
      92      Poleg tega je treba v skladu s splošnim načelom prava Skupnosti zakonitost akta presojati glede na pravne in dejanske okoliščine
         v času sprejetja tega akta (glej sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 30. oktobra 2003 v združenih zadevah Akzo Nobel
         Chemicals in Akcros Chemicals proti Komisiji, T-125/03 R in T-253/03 R, Recueil, str. II-4771, točka 69 in navedena sodna
         praksa; glej v tem smislu sodbo Sodišča z dne 17. maja 2001 v zadevi IECC proti Komisiji, C-449/98 P, Recueil, str. I-3875,
         točka 87, in sodbo Splošnega sodišča z dne 12. decembra 2000 v zadevi Alitalia proti Komisiji, T-296/97, Recueil, str. II-3871,
         točka 86). Zato se v nasprotju s trditvami tožeče stranke med obravnavo morebitni nadaljnji pozitivni razvoj sredstev sklada
         za dodatno pokojninsko zavarovanje ne more upoštevati pri preverjanju sorazmernosti ukrepov, sprejetih v okviru sklepa predsedstva
         z dne 1. aprila 2009.
      
      –       Legitimnost cilja
      93      Kar zadeva legitimnost cilja, je predsedstvo pri sprejetju sklepa z dne 1. aprila 2009 določilo štiri cilje, ki jih je treba
         doseči, in sicer: 
      
      –        zagotoviti, da poslanci, ki so plačevali prispevke za dodatno pokojninsko zavarovanje, prejemajo pokojnino iz navedenega sistema;
         
      
      –        v največji možni meri preprečiti vse finančne učinke na evropske davkoplačevalce; 
      –        zagotoviti, da so stroški razdeljeni pravično, pri čemer je treba ustrezno upoštevati, da je treba javnosti pojasniti odločitve;
         
      
      –        v največji možni meri ohraniti likvidnost pokojninskega sklada.
      94      Upoštevati je treba, da je Parlament smel v okviru izvajanja svojih pristojnosti nadzora glede ureditve sistema dodatnega
         pokojninskega zavarovanja (glej točko 64 zgoraj) legitimno uresničevati te cilje.
      
      –       Primernost sprejetih ukrepov za doseganje zastavljenega cilja
      95      V zvezi s primernostjo sprejetih ukrepov za doseganje zastavljenega cilja je treba opozoriti na ekonomsko stanje pokojninskega
         sklada na začetku leta 2009, kot je opisano zlasti v točkah od 4 do 6 obvestila generalnega sekretarja Parlamenta z dne 1. aprila 2009
         članom predsedstva in tudi v prvi in drugi uvodni izjavi sklepa predsedstva z dne 1. aprila 2009. To stanje se je znatno poslabšalo
         zaradi učinkov takratne finančne in gospodarske krize ter možnosti, da po začetku veljavnosti statuta poslancev julija 2009
         zaradi prenehanja plačevanja prispevkov vključenih poslancev ter premajhne donosnosti naložb razpoložljiva likvidna sredstva
         ne bi več zadostovala za izpolnjevanje obveznosti izplačila pokojnin.
      
      96      Vrednost sredstev sklada se je zlasti zmanjšala med koncem leta 2006 in začetkom leta 2009, in sicer za 28,3 %, kot izhaja
         iz te tabele: 
      
       
            
               31. 12. 2006
            
            
               30. 6. 2007
            
            
               30. 6. 2008
            
            
               30. 9. 2008
            
            
               31. 12. 2008
            
            
               28. 2. 2009
            
         
               Vrednost sredstev (EUR)
            
            
               202.153.585
            
            
               218.083.135
            
            
               189.406.299
            
            
               180.628.488
            
            
               159.047.636
            
            
               144.973.916
            
         97      Prav tako je odstotek kritja pokojnin za izplačilo, ki je 30. junija 2007 znašal 92 %, 31. decembra 2008 dosegel le 63 %.
      
      98      Poleg tega so bili v skladu z obvestilom generalnega sekretarja Parlamenta z dne 1. aprila 2009 mesečni stroški za izplačilo
         pokojnin od meseca avgusta 2009 ocenjeni na 1.000.000 EUR. V okviru svojega odgovora na pisna vprašanja Splošnega sodišča
         je Parlament pojasnil, da je bilo 1. aprila 2009 ocenjeno, da bo 105 poslancev, vključenih v sistem dodatnega pokojninskega
         zavarovanja, izplačilo pokojnine zahtevalo v drugi polovici leta 2009. Pri določitvi tega števila so se upoštevali le vključeni
         poslanci, ki naj bi v drugi polovici leta 2009 dopolnili 60 let, in povprečni odstotni delež poslancev s podaljšanim mandatom,
         ki je znašal 50 %. Če bi vseh 105 poslancev zahtevalo izplačilo 25 % svoje pokojnine iz naslova dodatnega pokojninskega sklada
         v obliki kapitala, bi to za sklad pomenilo dodaten strošek v višini približno 7.900.000 EUR, zato bi moral sklad ob upoštevanju
         majhne količine razpoložljivih sredstev prodati del svojih sredstev po zelo znižanih cenah zaradi gospodarske krize. V zvezi
         s tem je iz poročil o likvidnih sredstvih pokojninskega sklada na dan 28. februarja 2009, ki jih je predložil Parlament, razvidno,
         da so skupna likvidna sredstva skladov ASBL in SICAV, to je sredstva, ki so bila takoj in brez dodatnih stroškov na voljo
         za poravnavo tekočih obveznosti, na ta datum znašala približno 5.000.000 EUR. 
      
      99      Izračune in napovedi Parlamenta je treba obravnavati kot verodostojne. Zlasti se zdi realen skupni znesek 7.900.000 EUR, ki
         je naveden za primer, če bi vseh 105 poslancev, ki bi lahko zahtevali izplačilo svoje pokojnine v drugi polovici leta 2009,
         zahtevalo izplačilo 25 % pokojnine v obliki kapitala. To dejansko ustreza povprečju približno 75.250 EUR na posameznega poslanca,
         ki je podobno vrednosti izplačila v obliki kapitala malo nad 81.400 EUR, ki bi ga tožeča stranka lahko zahtevala na podlagi
         člena 4 pravilnika z dne 12. junija 1990, kakor je bil spremenjen s sklepom predsedstva z dne 1. aprila 2009.
      
      100    Ob upoštevanju vseh teh dejstev se zdi, da bi lahko sklep predsedstva in zlasti odprava možnosti prejemanja dela pokojnine
         v obliki kapitala za zdaj preprečila krizo likvidnosti pokojninskih skladov, prodajo vrednostnih papirjev pod neugodnimi pogoji
         in nezanemarljiv primanjkljaj. S tem bi se lahko z navedenim sklepom izpolnil četrti cilj iz točke 93 zgoraj. Poleg tega je
         ta ukrep prispeval vsaj k spodbujanju preostalih treh ciljev, čeprav je jasno, da ni zadostoval za njihovo doseganje. Vsekakor
         pa ni presegal tega, kar je nujno za doseganje teh ciljev, kot se zahteva v skladu s sodno prakso, navedeno v točki 91 zgoraj.
      
      101    Tožeča stranka ni na splošno izpodbijala ekonomskega stanja pokojninskega sklada, kot je opisano v točkah od 95 do 98 zgoraj,
         ampak je navedla tri argumente, s katerimi je izpodbijala nujnost ukrepov iz sklepa predsedstva z dne 1. aprila 2009.
      
      102    Na prvem mestu se tožeča stranka sklicuje na mnenje neodvisnih strokovnjakov Parlamenta s področja aktuarstva, predloženo
         v okviru študije, ki jo je izvedla družba za svetovanje s področja aktuarstva. Ta študija iz novembra 2007, ki jo je naročil
         Parlament, ocenjuje finančno stanje pokojninskega sklada glede na posledice zaradi začetka veljavnosti statuta poslancev od
         leta 2009. V točki 4 povzetka tega poročila je navedeno:
      
      „Pretvorbeni faktorji, ki se uporabljajo za izplačilo v obliki kapitala, so v primerjavi z ustreznimi pretvorbenimi faktorji
         iz tabel, ki se nanašajo na Združeno kraljestvo, deljenimi s štiri, skoraj nevtralni. Če se poslanec pri upokojitveni starosti
         odloči za izplačilo v obliki kapitala, to ne prispeva k primanjkljaju pri financiranju in naj ne bi vplivalo na  stopnjo prispevkov,
         ki jih plačujejo Evropski parlament in evropski poslanci.“
      
      103    V zvezi s tem je treba poudariti, da je bila ta študija končana novembra 2007 na podlagi podatkov, objavljenih 30. junija 2007.
         Kot je v njej izrecno navedeno, študija temelji na predpostavkah, ki se verjetno razlikujejo od dejanskega razvoja v prihodnosti.
         Avtorji študije namreč izhajajo iz predpostavke, ki temelji na projekciji razvoja pred 30. junijem 2007 v prihodnost in po
         kateri bi sredstva sklada prinesla letni dobiček v višini 6,99 %. Vendar je bila, kot je razvidno iz tabele v točki 96 zgoraj,
         po 30. juniju 2007 vrednost premoženja stalno negativna do 28. februarja 2009, tako da so se predpostavke o dobičku zaradi
         dejanskega razvoja izkazale za napačne.
      
      104    Tako so izsledki aktuarske študije, ki temeljijo na očitno zastarelih podatkih in na predpostavkah, ki so se 1. aprila 2009
         izkazale za napačne, brezpredmetni v zvezi s finančnim stanjem dodatnega pokojninskega sklada na datum sprejetja sklepa predsedstva
         z istega dne. Zlasti ne morejo izpodbijati predvidenih izračunov iz februarja 2009 o finančnem stanju v tistem obdobju.
      
      105    Zato je treba zavrniti trditev, ki temelji na mnenju avtorjev aktuarske študije.
      
      106    Na drugem mestu je tožeča stranka med obravnavo predložila zapisnik sestanka upravnega odbora sklada SICAV z dne 3. decembra 2008.
         V točki 10 navedenega zapisnika z naslovom „Poročilo naložbenega odbora“ je navedeno:
      
      „Sporočeno in zabeleženo je bilo, da se bo po evropskih volitvah junija 2009 od skladov zahtevalo izplačilo pokojnine v obliki
         kapitala novim upokojencem v okviru sistema v višini približno 6 do 7 milijonov EUR. Zato bo [banka, ki upravlja sklad] nujno
         potrebovala dovolj razpoložljivih likvidnih sredstev v skladu, da se bo lahko odzivala na te zahteve po kapitalu avgusta 2009.“
      
      107    Po mnenju tožeče stranke iz tega odlomka izhaja, da so se od tega datuma sprejemale določbe, s katerimi se je v avgustu 2009
         zagotovila razpoložljivost zadostnih likvidnih sredstev za odzivanje na pričakovane zahteve novo upokojenih poslancev, vključenih
         v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, za izplačilo v obliki kapitala.
      
      108    Kot je med obravnavo in tudi v pripombah z dne 8. aprila 2011 upravičeno poudaril Parlament, pa odlomek, naveden v točki 106
         zgoraj, dokazuje le, da je bila potrebna razpoložljivost dodatnih likvidnih sredstev, da bi se pokojninski sklad lahko odzval
         na predvidene zahteve za izplačilo v obliki kapitala avgusta 2009, in da je bilo zato treba prodati vrednostne papirje. Sicer
         ne bi bilo treba poudariti potrebe po sprejetju določb v zvezi s tem. Nasprotno, ta odlomek ne dokazuje, da se z odpravo možnosti
         za zahtevo izplačila dela pokojnine v obliki kapitala ne bi mogla preprečiti prodaja vrednostnih papirjev pokojninskega sklada
         pod neugodnimi pogoji leta 2009.
      
      109    Zato je treba zavrniti argument, ki temelji na zapisniku upravnega odbora sklada SICAV z dne 3. decembra 2008, ni pa se treba
         izreči o dopustnosti tega dokaza.
      
      110    Na tretjem mestu je tožeča stranka trdila, da je vrednost likvidnih sredstev pokojninskega sklada 28. februarja 2009 znašala
         približno 8.000.000 EUR in ne približno 5.000.000 EUR, kot trdi Parlament (glej točko 97 zgoraj). V zvezi s tem je na eni
         strani med obravnavo predložila celotno poročilo o vrednosti premoženja pokojninskega sklada na dan 28. februarja 2009 (v nadaljevanju:
         poročilo 02/2009), ki vključuje poročila o likvidnih sredstvih, ki jih je predložil Parlament (glej točko 97 zgoraj). Po mnenju
         tožeče stranke je v skladu s poročilom 02/2009 premoženje sklada SICAV v obliki likvidnih sredstev znašalo 6.921.988 EUR in
         ne 3.869.848,69 EUR, kot je navedeno v poročilu, ki ga je predložil Parlament. Poleg tega je tožeča stranka k svojim pripombam
         z dne 25. maja 2011 priložila izmenjane elektronske dopise iz marca 2011. Prvi elektronski dopis je član naložbenega odbora
         pokojninskega sklada 30. marca 2011 poslal upravljavcu pokojninskega sklada in med drugim vsebuje ta odlomek:
      
      „Celotna raven likvidnih sredstev je konec februarja 2009 znašala približno 8 milijonov EUR:
      likvidna sredstva sklada SICAV so znašala 6.885.045 EUR (vključno s 3.869.848 EUR (stran 11 svežnja 2009 02 27 NAV));
      likvidna sredstva sklada ASBL so znašala 1.172.163 EUR.“
      111    V tem okviru je treba, prvič, glede argumenta tožeče stranke, da se mora pri izračunu likvidnih sredstev sklada SICAV upoštevati
         znesek 6.921.988 EUR, naveden na koncu vrstice „CASH amount“ (likvidni znesek) v tabeli z naslovom „Asset distribution“ (razdelitev
         sredstev) iz poročila 02/2009, ugotoviti, da se, kot je med obravnavo omenil Parlament, ta znesek očitno ne nanaša na sredstva
         sklada SICAV, ki so takoj razpoložljiva, ampak na zneske, ki so zadržani na skrbniških računih v različnih valutah in torej
         niso bili razpoložljivi takoj, v celoti in brez stroškov. Dejansko bi bilo v nasprotnem primeru treba pričakovati, da bi bili
         ti zneski navedeni v poročilu o likvidnih sredstvih sklada SICAV, ki je del poročila 02/2009. Nasprotno, upoštevati je torej
         treba, da je znesek 3.869.848,69 EUR, naveden v poročilu o likvidnih sredstvih sklada SICAV, vključen v znesek 6.921.988 EUR,
         ki je naveden na koncu vrstice „CASH amount“ tabele z naslovom „Asset distribution“.
      
      112    Drugič, vrednost likvidnih sredstev sklada ASBL iz elektronske pošte z dne 30. marca 2011, navedene v točki 110 zgoraj, ki
         znaša 1.172.163 EUR, ustreza vrednosti, navedeni v poročilu 02/2009, znesek 6.885.045 EUR za likvidna sredstva sklada SICAV
         pa ne ustreza nobenemu od podatkov iz poročila 02/2009. Glede na to, da stranki nista izpodbijali vsebinske pravilnosti zneskov
         iz poročila 02/2009, kot ga je med obravnavo predložila tožeča stranka, in glede na to, da tožeča stranka ni podala nobenih
         pojasnil glede izračuna zneska 6.885.045 EUR in glede razlogov, zakaj naj bi imel ta znesek prednost pred podatki iz poročila 02/2009,
         z informacijami iz navedene elektronske pošte ni mogoče izpodbijati ugotovitev iz točke 98 zgoraj o vrednosti likvidnih sredstev
         pokojninskega sklada na dan 28. februarja 2009.
      
      113    Tretjič, ugotoviti je treba, da sta v nasprotju s trditvami tožeče stranke v njenih pripombah z dne 25. maja 2011 višina prispevkov,
         ki jih je za februar 2009 plačal Parlament, in višina prispevkov članov pokojninskega sklada za ta mesec navedeni v točki
         „Prispevki“ v poročilu o likvidnih sredstvih sklada ASBL, ki je del poročila 02/2009.
      
      114    Zato je treba zavrniti argumente tožeče stranke, ki temeljijo na poročilu 02/2009 in elementih, ki jih je v prilogi k pripombam
         z dne 25. maja 2011 predložila tožeča stranka, ni pa se treba izreči o dopustnosti tega dokaza.
      
      –       Izbira najmanj omejujočega ukrepa
      115    V zvezi z izbiro najmanj omejujočega ukrepa tožeča stranka trdi, da je odprava vseh možnosti, da bi se poslancem, ki so vključeni
         v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja, del njihove pokojnine izplačal v obliki kapitala, nesorazmerna, ker bi se lahko
         predvidela vnaprejšnja ali pavšalna omejitev odstotka pokojnine, ki se lahko izplača v obliki kapitala.
      
      116    V zvezi s tem je treba poudariti, da približni izračuni iz točke 98 zgoraj predpostavljajo, da bi se vseh 105 nekdanjih poslancev,
         ki so bili vključeni v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja in bi lahko zahtevali izplačilo pokojnine v drugi polovici
         leta 2009, pri izplačilu pokojnine v obliki kapitala odločilo za najvišji možni odstotek, to je 25 %. Res je torej, da so
         ti zneski ustrezali predpostavkam za najslabši primer in da je bilo mogoče, da bi bili v drugi polovici leta 2009 dejanski
         izdatki sklada manjši. Vseeno ta predpostavka v nobenem primeru ne bi smela biti izključena. Poleg tega je bilo glede na ekonomsko
         stanje pokojninskega sklada, kot je opisano zgoraj, potrebno premišljeno ukrepanje in največja možna kratkoročna ohranitev
         likvidnih sredstev sklada. To je še bolj upravičeno ob upoštevanju dejstva iz točke 100 zgoraj, da sprejeti ukrepi niso bili
         zadostni za doseganje treh izmed štirih zastavljenih ciljev, zlasti drugega cilja, in sicer preprečitve vseh finančnih učinkov
         na evropske davkoplačevalce. V tem okviru je treba opozoriti, da je bila odprava izplačila v obliki kapitala po mnenju aktuarjev
         nevtralna. Nasprotno pa bi drugi možni ukrepi, na primer znižanje pokojnin ali zvišanje prispevkov, s katerimi bi se lahko
         v obsežnejšem ukrepu zagotovo spodbudili ali celo dosegli preostali trije cilji, pomenili znižanje aktuarske vrednosti pričakovanih
         pokojnin vključenih poslancev. Zato je bila odprava posebnih načinov izplačila in zlasti možnosti izplačila dela pokojnine
         v obliki kapitala najmanj omejujoč ukrep za poslance, vključene v sistem dodatnega pokojninskega zavarovanja.
      
      117    Iz navedenega izhaja, da je bila odprava možnosti izplačila dela pokojnine v obliki kapitala v skladu z načelom sorazmernosti.
      
      118    Zato je treba drugi tožbeni razlog zavrniti.
      
       Tretji tožbeni razlog, ki se nanaša na kršitev člena 29 pravilnika PNSP
      119    Tožeča stranka trdi, da je predsedstvo kršilo člen 29 Pravilnika PNSP, ker se pred sprejetjem sklepa z dne 1. aprila 2009
         ni posvetovalo z generalnim sekretarjem in kolegijem kvestorjev Parlamenta. 
      
      120    Najprej je ustrezno opozoriti na člen 29 Pravilnika PNSP, ki določa, da „kvestorji in generalni sekretar po navodilih predsednika
         nadzorujejo razlago in strogo uporabo [Pravilnika PNSP]“.
      
      121    Iz tega besedila jasno izhaja, da člen 29 vključuje le razlago in uporabo Pravilnika PNSP, ne pa njegove spremembe. Poleg
         tega je bilo predsedstvo, kot je bilo poudarjeno v točki 64 zgoraj, pristojno za spremembo Pravilnika PNSP. 
      
      122    Opozoriti je treba tudi, da je, kot izhaja iz obvestila generalnega sekretarja Parlamenta z dne 1. aprila 2009, sklep z dne
         1. aprila 2009 sprejelo predsedstvo na predlog zgoraj omenjenega generalnega sekretarja in da so v skladu s členom 21(2) poslovnika
         Parlamenta v različici, ki se je uporabljala v času dejanskega stanja v obravnavani zadevi, kvestorji v svetovalni vlogi sodelovali
         pri sejah predsedstva. 
      
      123    Zato je treba tretji tožbeni razlog tožeče stranke zavrniti.
      
       Četrti tožbeni razlog, ki se nanaša na kršitev splošnega načela dobre vere pri izvrševanju pogodb
      124    Tožeča stranka na podlagi obstoja pogodbenega razmerja med njo in Parlamentom trdi, sta sklepa predsedstva z dne 9. marca
         in 1. aprila 2009 ne samo predmet diskrecijske pravice, ampak tudi enakovredna razveljavitvi pogodbe. Tožeča stranka dodaja,
         da je Splošno sodišče, čeprav njene pravice izhajajo iz pogodbe, ostalo pristojno za presojo zakonitosti izpodbijanega sklepa,
         ki je ločen od njene pogodbe s Parlamentom. 
      
      125    Ta pritožbeni razlog temelji na predpostavki, da so odnosi med tožečo stranko in Parlamentom pogodbene narave. Vendar ti odnosi,
         kot je bilo navedeno v točkah od 58 do 61 zgoraj, temeljijo na zakonskem okviru, ki tožečo stranko združuje s Parlamentom,
         in torej izhajajo iz pristojnosti javne oblasti, ki jo ima Parlament, da lahko opravlja nalogo, ki mu je zaupana s pogodbami.
      
      126    Zato je treba četrti tožbeni razlog zavrniti.
      
      127    Ker so bili vsi tožbeni razlogi, ki jih je navedla tožeča stranka v podporo ugovora nezakonitosti sklepa predsedstva z dne
         1. aprila 2009, zavrnjeni, je treba navedeni ugovor zavrniti. Iz tega izhaja, da je bil sklep z dne 1. aprila 2009 veljavna
         podlaga za izpodbijani sklep. Zato je treba v skladu z vsem, kar je bilo navedeno v točki 30 zgoraj, tožbo v celoti zavrniti.
      
       Stroški
      128    V skladu s členom 87(2) Poslovnika Splošnega sodišča se neuspeli stranki naloži plačilo stroškov, če so bili ti priglašeni.
         Neuspeli stranki se v skladu s predlogom Parlamenta naloži plačilo stroškov. 
      
      Iz teh razlogov je
      SPLOŠNO SODIŠČE (četrti senat)
      razsodilo:
      1.      Tožba se zavrne.
      2.      Johnu Robertu Purvisu se naloži plačilo stroškov.
      
               Pelikánová
            
            
               Jürimäe
            
            
               Van der Woude
            
         Razglašeno na javni obravnavi v Luksemburgu, 18. oktobra 2011.
      Podpisi
      Kazalo
      
      Pravni okvir
      Dejansko stanje
      Postopek in predlogi strank
      Pravo
      1.  Posledice te sodbe
      2.  Temelj
      Tožbeni razlogi in ugovor nezakonitosti
      Obseg ugovora nezakonitosti
      Prvi tožbeni razlog
      Prvi del, ki se nanaša na kršitev pridobljenih pravic
      Drugi del, ki se nanaša na kršitev načel pravne varnosti in varstva načela zaupanja v pravo
      –  Očitek, ki se nanaša na kršitev načela pravne varnosti
      –  Očitek, ki se nanaša na kršitev varstva načela zaupanja v pravo
      Drugi tožbeni razlog, ki se nanaša na kršitev načela enakega obravnavanja in sorazmernosti
      Očitek, ki se nanaša na kršitev načela enakega obravnavanja
      Očitek, ki se nanaša na kršitev načela sorazmernosti
      –  Legitimnost cilja
      –  Primernost sprejetih ukrepov za doseganje zastavljenega cilja
      –  Izbira najmanj omejujočega ukrepa
      Tretji tožbeni razlog, ki se nanaša na kršitev člena 29 pravilnika PNSP
      Četrti tožbeni razlog, ki se nanaša na kršitev splošnega načela dobre vere pri izvrševanju pogodb
      Stroški
      * Jezik postopka: francoščina.