CELEX: 52020PC0495
Language: cs
Date: 2020-09-17
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě členů Mezinárodní rady pro olivy (IOC), pokud jde o přistoupení Republiky Uzbekistán k Mezinárodní dohodě o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 17.9.2020
            COM(2020) 495 final
            2020/0252(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě členů Mezinárodní rady pro olivy (IOC), pokud jde o přistoupení Republiky Uzbekistán k Mezinárodní dohodě o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v Radě členů Mezinárodní rady pro olivy v souvislosti s přistoupením vlády Republiky Uzbekistán k Mezinárodní dohodě o olivovém oleji a stolních olivách (dále jen „dohoda“).
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Mezinárodní dohoda o olivovém oleji a stolních olivách
            
            
               Cíle Mezinárodní dohody o olivovém oleji a stolních olivách (dále jen „dohoda“) jsou: i) usilovat o dosažení jednotných vnitrostátních i mezinárodních právních předpisů týkajících se fyzikálně-chemických a organoleptických charakteristik olivového oleje, olivového oleje z pokrutin a stolních oliv, aby se zabránilo překážkám v obchodu; ii) provádět činnosti v oblasti fyzikálně-chemických a organoleptických zkoušek za účelem rozšíření znalostí o složení a jakostních charakteristikách olivových produktů s cílem konsolidovat mezinárodní normy a iii) posílit úlohu Mezinárodní rady pro olivy jako fóra excelence mezinárodní vědecké obce v oblasti oliv a olivového oleje.
            
            
               Nové znění dohody vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2017.
            
            
               Evropská unie je smluvní stranou dohody
                  1
               .
            
            
               2.2.Rada členů
            
            
               Rada členů Mezinárodní rady pro olivy (dále jen „Rada členů“) je vrcholným a rozhodovacím orgánem Mezinárodní rady pro olivy. Vykonává veškeré pravomoci a funkce nezbytné k dosažení cílů této dohody. Jako smluvní strana dohody je Evropská unie členem Mezinárodní rady pro olivy a je zastoupena v Radě členů. Rada členů přijímá rozhodnutí o přistoupení nových členů na základě konsenzu. Podle čl. 10 odst. 4 písm. b) dohody, není-li konsensus možný ve lhůtě stanovené předsedou Rady členů, členové hlasují. Rozhodnutí se považuje za přijaté, pokud se pro rozhodnutí vyslovila alespoň většina členů zastupujících nejméně 86 % účastnických podílů členů.
            
            
               V současné době má Mezinárodní rada pro olivy 17 členů a Evropská unie má 691 z celkového počtu 1000 účastnických podílů.
            
            
               2.3.Zamýšlený akt Rady členů
            
            
               V návaznosti na formální žádost Republiky Uzbekistán ze dne 25. května 2020 o přistoupení k dohodě se očekává, že Rada členů přijme rozhodnutí o přistoupení Republiky Uzbekistán k dohodě na některém svém budoucím zasedání nebo v rámci postupu o přijetí rozhodnutí Radou členů prostřednictvím výměny dopisů.
            
            
               Účelem zamýšleného aktu je stanovit podmínky přistoupení Republiky Uzbekistán podle článku 29 dohody.
            
            
               Zamýšlený akt se stane pro strany závazným tím, že změní rozhodovací rovnováhu v Radě členů, pokud nejsou rozhodnutí přijímána na základě konsenzu v souladu s čl. 10 odst. 4 dohody.
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Ačkoli spotřeba olivového oleje a stolních oliv v Republice Uzbekistán zůstává nízká, v posledním desetiletí se výrazně zvýšila
                  2
               .
            
            
               Zemědělství je jedním z klíčových odvětví uzbecké ekonomiky. V roce 2019 představovalo 28 % HDP a zaměstnávalo 3,6 milionu lidí. Diverzifikace zemědělství je jedním z klíčových opatření strategie Uzbekistánu na období 2020–2030. Například vinná réva se dnes pěstuje na 137 tisících hektarů. K této diverzifikaci přispěje i pěstování oliv
                  3
               . Republika Uzbekistán již v roce 2019 vyprodukovala 45 500 kg oliv
                  4
               .
            
            
               Vzhledem k tomu, že Republika Uzbekistán rozvíjí své odvětví oliv z hlediska spotřeby a hodlá rozvíjet svou produkci, bude její přistoupení k dohodě za určitých podmínek posílením Mezinárodní rady pro olivy, zejména s ohledem na její přání harmonizovat vnitrostátní a mezinárodní právní předpisy týkající se vlastností olivových produktů, aby se zabránilo jakýmkoli překážkám obchodu. Toto přistoupení je v souladu s cíli politiky Unie, pokud jde o normy pro uvádění zemědělských produktů na trh, stanovenými v části II hlavě II nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013
                  5
               .
            
         
         
            
               Rozhodnutím, které přijme Rada členů, se stanoví podmínky přistoupení Republiky Uzbekistán, pokud jde o účastnické podíly v Mezinárodní radě pro olivy a lhůtu pro uložení listiny o přistoupení.
            
            
               Účastnické podíly členů použité ke stanovení finančních příspěvků a hlasovacích práv se vypočítají podle vzorce stanoveného v článku 11 dohody. Unie zajistí, aby se tento vzorec použil při určování míry účastnických podílů Republiky Uzbekistán.
            
            
               Unie podpoří jakoukoli lhůtu pro uložení listiny o přistoupení, která by umožnila Republice Uzbekistán přistoupit k dohodě v dohledné době. Pokud se uložení listiny zpozdí, může Unie v následujících rozhodnutích přijatých Radou členů podpořit prodloužení lhůty pro uložení této listiny.
            
            
               S ohledem na rozhodovací proces v Radě členů Mezinárodní rady pro olivy je nezbytný postoj Unie ke stanovení podmínek přistoupení Republiky Uzbekistán.
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  6
               .
            
            
               4.1.2.Použití na stávající případ
            
            
               Rada členů je orgán zřízený dohodou, a sice Mezinárodní dohodou o olivovém oleji a stolních olivách.
            
            
               Akt, který má Rada členů přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt má právní účinky zejména proto, že ovlivní rozhodovací poměr v Radě členů, pokud nejsou rozhodnutí přijímána na základě konsenzu v souladu s čl. 10 odst. 4 dohody
                  7
               .
            
            
               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotyčné dohody.
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Použití na stávající případ
            
            
               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 SFEU.
            
         
         
            
               4.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               2020/0252 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě členů Mezinárodní rady pro olivy (IOC), pokud jde o přistoupení Republiky Uzbekistán k Mezinárodní dohodě o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)V souladu s rozhodnutím Rady (EU) 2016/1892
                  8
                byla dne 18. listopadu 2016 v sídle Organizace spojených národů v New Yorku podepsána jménem Unie Mezinárodní dohoda o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015 (dále jen „dohoda“), s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu. Dohoda vstoupila prozatímně v platnost dne 1. ledna 2017 v souladu s čl. 31 odst. 2 uvedené dohody a byla Unií uzavřena rozhodnutím Rady (EU) 2019/848 ze dne 17. května 2019
                  9
               .
            
            
               (2)Podle článku 29 dohody může Rada členů Mezinárodní rady pro olivy (dále jen „Rada členů“) stanovit pro jednotlivé vlády podmínky přistoupení k dohodě.
            
            
               (3)Vláda Republiky Uzbekistán formálně požádala o přistoupení k uvedené dohodě. Rada členů by proto měla být vyzvána, aby na některém ze svých budoucích zasedání nebo v rámci postupu přijímání rozhodnutí Rady členů stanovila prostřednictvím výměny korespondence podmínky přistoupení Republiky Uzbekistán týkající se účastnických podílů Mezinárodní rady pro olivy a lhůty pro uložení listiny o přistoupení.
            
            
               (4)Vzhledem k tomu, že Republika Uzbekistán rozvíjí své odvětví oliv z hlediska spotřeby a hodlá rozvíjet produkci, její přistoupení k dohodě by mohlo za určitých podmínek Mezinárodní radu pro olivy posílit, zejména s ohledem na její úsilí o harmonizaci vnitrostátních a mezinárodních právních předpisů týkajících se vlastností olivových produktů, aby se zabránilo jakýmkoli překážkám obchodu.
            
            
               (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě členů, jelikož rozhodnutí, jež mají být přijata, budou mít právní dopady na Unii tím, že změní rozhodovací poměr v Radě členů v případech, kdy podle čl. 10 odst. 4 dohody rozhodnutí nejsou přijímána na základě vzájemné dohody,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě členů Mezinárodní rady pro olivy na některém jejím budoucím zasedání, nebo v rámci postupu přijímání rozhodnutí Rady členů formou výměny dopisů, pokud jde o podmínky přistoupení vlády Republiky Uzbekistán k dohodě, je uveden v příloze.
            
            
            
               Článek 2
            
         
         
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předsedkyně/předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2016/1892 ze dne 10. října 2016 o podpisu Mezinárodní dohody o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015 jménem Evropské unie a jejím prozatímním provádění (Úř. věst. L 293, 28.10.2016, s. 2) a rozhodnutí Rady (EU) 2019/848 ze dne 17. května 2019 o uzavření Mezinárodní dohody o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015 jménem Evropské unie (Úř. věst. L 139, 27.5.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Podle údajů, které poskytla Republika Uzbekistán, se dovoz produktů z oliv  zvýšil z 15,3 tun v roce 2015 na 223 tun v roce 2019. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Projev uzbeckého ministra zemědělství pana Jamshida A. Khodjaeva na 111. zasedání Mezinárodní rady pro olivy (IOC) dne 1. července 2020.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Podle údajů, které poskytla Republika Uzbekistán, se dovoz produktů z oliv  zvýšil z 15,3 tun v roce 2015 na 223 tun v roce 2019. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Akty Rady členů týkající se obchodních norem pro olivový olej by mohly být přijímány bez dohody a podle mezinárodního práva závazné v souladu s čl. 20 odst. 3 dohody a mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU, konkrétně: akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty na základě nařízení (EU) č. 1308/2013.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2016/1892 ze dne 10. října 2016 o podpisu Mezinárodní dohody o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015 jménem Evropské unie a jejím prozatímním provádění (Úř. věst. L 293, 28.10.2016, s. 2).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2019/848 ze dne 17. května 2019 o uzavření Mezinárodní dohody o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015 jménem Evropské unie (Úř. věst. L 139, 27.5.2019, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 17.9.2020
            COM(2020) 495 final
            PŘÍLOHA
            
            NávrhROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě členů Mezinárodní rady pro olivy (IOC), pokud jde o přistoupení Republiky Uzbekistán k Mezinárodní dohodě o olivovém oleji a stolních olivách z roku 2015
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               Unie podporuje přistoupení vlády Uzbecké republiky k této dohodě na některém z budoucích zasedání Rady členů nebo v rámci postupu přijetí rozhodnutí Rady členů výměnou korespondence, pod podmínkou, že účastnické podíly Uzbecké republiky se vypočítají podle vzorce uvedeného v článku 11 dohody a že lhůta pro uložení listiny o přistoupení nepřesáhne jeden a půl roku po rozhodnutí Rady členů.  Pokud se uložení listiny zpozdí, může Unie v následujících rozhodnutích přijatých Radou členů podpořit prodloužení lhůty pro uložení této listiny.