CELEX: 51972PC0789
Language: nl
Date: 1972-07-18
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende verlenging van de geldigheidsduur en wijziging van Verordening (EEG) Nr. 1174/68 van de Raad van 30 juli 1968, betreffende de invoering van een stelsel van margetarieven voor het goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 789
Vol. 1972/0089
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN      DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(72)789 def.
                                                     Brussel , 18 juli 1972
                          voorstel voor   een
                    VERORDENING VAN DE    RAAD
    houdende verlenging van de geldigheidsduur en wijziging van
    Verordening (EEG) Nr. 1174/68 van de Raad van 30 juli 1968 ,
    betreffende de invoering van een stelsel van margetarieven
    voor het goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten
           ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
    COM(72 ) 789 def.
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
1.                Volgens de derde oonsiderans van Verordening (EEG ) Nr« 1174/ 68
    van de Raad van 30 juli 1968 betreffende de invoering van een stelsel van
    margetarieven voor het goederenvervoer over de weg tussen de lid–staten (l )
    moest het door deze verordening ingevoerde stelsel van vervoerprijzen en
    –■voorwaarden ten einde rekening te kunnen houden met de opgedane ervaring
    tot en met 31 december 1971 gelden en voor een jaar worden verlengd in­
    dien de Raad véér deze datum geen beslissing zou hebben genomen over de
    nadien toe te passen regeling .
                  Bij het vaststellen van deze termijnen in artikel 17 van
    Verordening (EEG ) Nr. 1174/68 beoogde de Raad , door toepassing van deze
    verordening gedurende een toereikende periode , de nodige ervaring op te
    doen om het nadien toe te passen stelsel van vervoerprijzen en -voorwaar ­
    den te kunnen vaststellen .
2.                Volgens artikel 4 en 15 van Verordening (EEG ) Fr. 1174/68 ,
    zou de inwerkingtreding van de door bedoelde verordening voorziene tarie­
    ven uiterlijk op 31 augustus 1969 moeten hebben plaats gevonden , terwijl
    de uiterste termijn voor deze inwerkingtreding was vastgesteld op
   31 oktober 1969 voor die tarieven welke afhankelijk zijn van een besluit
    van de Commissie en eventueel van de Raad in geval van geschil tussen de
    betrokken lid-staten.
                 In feite is er bij de onderhandelingen tussen de lid-staten
    voor de vaststelling van deze tarieven een achterstand van meer dan twee
    jaar ontstaan , zodat de bij deze verordening ingevoerde regeling slechts
    in werking is getreden kort vóór het aflopen van haar normale geldigheide-
    duur die op 31 december 1971 was vastgesteld.
                  Overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EEG ) Nr. 1174/68 ,
    is deze verordening automatisch voor de duur van 1 jaar gehandhaafd ,
    d.w.z . tot 31 december 1972 .
(1 ) EB Nr. L 194 van 6.8.1968 , blz. 1 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
3*                Daar de voor de inwerkingtreding van deze tarieven gestel­
   de termijnen aanzienlijk overschreden werden , is het niet mogelijk ge­
   bleken tijdig de nodige ervaring op te doen in verhand met de toepassing
   van deze regeling om het de Raad vóór het aflopen van deze extraperiode van
   één jaar mogelijk te maken de vanaf 1 januari 1973 toe te passen regeling
   vast te stellen .
                  Wil de ervaring die de Raad beoogde op te doen in verband
   met de toepassing van de bij Verordening (EEG ) Nr. 1174/68 ingevoerde ta­
   riefregeling , effectief zijn , dan moet deze regeling worden toegepast
   over een periode die ten minste gelijk is aan die welke in de verordening
   was voorzien .
                  Derhalve zou de geldigheidsduur van genoemde verordening tot
   en met 31 december 1974 moeten worden verlengd , d.w. z . voor een periode
   van twee jaar na het verstrijken van haar geldigheidsduur op 31 december
   1972 .
4.                Rekening houdend met deze situatie , heeft de Raad tijdens
   zijn 178e zitting van 3 december 1971 deze verlenging in het voorlopige
   programma van zijn werkzaamheden voor 1972 opgenomen .
                  Sindsdien , en met name in de loop van de op 17 en 18 mei
   1972 gehouden 195 e zitting van de Raad , heeft echter de delegatie van
   een lid-staat er op gewezen dat deze verordening , zoals zij op het ogen­
   blik wordt toegepast , niet eenvoudigweg moet worden verlengd . Zij heeft
   verzocht om hierbij tevens de verordening te wijzigen , ten einde de voor­
   waarden voor de sluiting van bijzondere overeenkomsten, welke van de tarie­
   ven afwijken , strenger te maken.
5.                De gevraagde wijzigingen hebben betrekking op bijzonder be­
   langrijke punten van Verordening (EEG ) Nr. 1174/63 waarvan de vaststel­
   ling gepaard is gegaan met vele moeilijkheden toen de Raad over de goed­
   keuring ervan moet beslissen.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
   Voorts zouden deze wijzigingen de grondslag zelf van het ingevoerde tarief-
   stelsel , waarbij van "bilaterale tarieven wordt uitgegaan, op lossen schroe­
   ven kunnen zetten .
                    Bovendien "beoogde de Raad "bij de goedkeuring van dit stelsel
   voldoende ervaring op te doen met de toepassing ervan , alvorens tot wijzi­
   gingen over te gaan. Dit is tot heden niet het geval , omdat de tarieven
   slechts sinds erikele maanden van kracht zijn en de lid-staten nog niet
   alle mogelijkheden hebben "benut welke uit de verordening voortvloeien om
   tot een juiste uitvoering van het tariefstelsel te komen.
6.                  Reeds tijdens de onderhandelingen voor de vaststelling van
   de tarieven heeft de toepassing van sommige bepalingen van Verordening
   (EEG ) Nr. 1174/68 echter moeilijkheden opgeleverd. Voor de oplossing daar­
   van lijkt het van nut de verordening nader te omschrijven , zonder de kern
   daarvan , in welk opzicht dan ook , te wijzigen.
                    Deze nadere gegevens hebben betrekking op de volgende pun­
   ten van Verordening (EEG ) Nr. 1174/68 ;
   – artikel 1 aanvullen om duidelijk te vermelden dat het gecombineerd ver­
     voer waarbij het voertuig over een gedeelte van het traject zonder over­
     lading door een ander vervoermiddel wordt vervoerd , onder de tarief­
     regeling valt . Dit soort vervoer wordt nl . "beschouwd als wegvervoer in
     de meeste nationale wetgevingen en talrijke internationale voorschrif­
     ten en met name in het Verdrag betreffende de overeenkomst tot inter­
     nationaal vervoer van goederen over de weg ( CMR ). De verordening wordt
     trouwens reeds toegepast op dergelijke vervoeren, in het verkeer met
 ---pagebreak---                                    - 4 -
     Italid waar sommige trajecten over de Alpen per trein werden afge­
     legd en waar de verbinding met Sicilië over zeer plaatsvindt . Vorder
     blijkt de voorgestelde nadere aanduiding "bijzonder zinvol nu dit ver­
     voer zich in het kader van de vergrote Gemeenschap aanzienlijk zal
     uitbreiden ;
   - volgens artikel 3 » lid 1 van de huidige verordening , moet in alle
     tarieven rekening worden gehouden met de " acquisitiekostcn ", d.w.z .
     kosten voor het zoeken naar vervoeropcLrachten en het verkopen van
     vervoerprestaties - hetgeen de mogelijkheid uitsluit bijzondere ta­
     rieven vast te stellen die deze kosten - niet bevatten      met het oog
     op de vastlegging van de vervoerprijs welke door de vervoeronder-
     nemer in rekening zal worden gebracht wanneer een tussenpersoon
     wordt ingeschakeld . Bij de vaststelling van de tarieven is gebleken
     dat , indien men niet wil vooruitlopen op de beloning van tussenper­
     sonen in het vervoer , zoals uitdrukkelijk wordt bepaald in de vierde
     considerans van de verordening , dergelijke tarieven moeten kunnen
     worden vastgesteld . Alle lid-staten zijn trouwens hiertoe overge­
     gaan in het kader van hun bilaterale tarieven . Met de voorgestelde
     wijziging wordt beoogd de verordening aan deze situatie aan te pas­
     sen ;
   – de toepassing van artikel      l id. 1 van de huidige verordening , dat
     betrekking heeft op bijzondere overeenkomsten , is gepaard gegaan met
     moeilijkheden . De vraag is namelijk gerezen of één zelfde bijzondere
     overeenkomst betrekking kan hebben op het vervoer tussen meerdere
     lid-staten . Aangezien de bij deze verordening ingevoerde tariefrege­
     ling op bilaterale tarieven is gebaseerd , lijkt het duidelijk dat
     bijzondere overeenkomsten die van een bilateraal tarief afwijken ,
     ooi . binnen het bilaterale kader moeten blijven .
7.               Bovendien heeft de toepassing van Verordening ( EEG ) Nr .
   1174/68 tot enkele moeili jkheden geleid vanwege het feit dat de teksten
   in de verschillende talen van de Gemeenschap van elkaar afwijken . Het
   betreft hier met name de volgende punten :
 ---pagebreak---                              - 5 -
- artikel 16 , sub b ) van de Duitse tekst wijkt af van de teksten in
   de andere talen en laat een twijfel open over de afstand "beneden
   dewelke het vervoer niet onder de verordening valt . Het betreft
   hier uiteraard de lengte van het werkelijke traject over de weg
   tussen de plaats van lading en de plaats van lossing en niet de
   in rechte lijn gemeten afstand daartussenf
- artikel 5 » lid 2 van de Nederlandse tekst laat een twijfel open
  wat "betreft de mededeling van de "bijzondere overeenkomsten aan de
  "bevoegde autoriteiten voor controledoeleinden . Hierbij moet nader
  worden omschreven , zoals onweerlegbaar "blijkt uit de teksten in
  de overige talen , dat deze mededeling inhoudt dat het contract
   zelf moet worden opgestuurd met de gegevens welke het sluiten ervan ,
  alsmede de overeengekomen prijzen motiveren^
- artikel 16 . sub c ) van de Nederlandse tekst zou kunnen "betekenen
  dat de vervoeren die niet onder de verordening vallen de vervoeren
   zijn die in genoemde richtlijn van de Raad worden bedoeld , terwijl
  uit de teksten in de overige talen duidelijk blijkt dat het uit­
   sluitend het vervoer betreft van de in deze richtlijn opgesomde
  goederen.
 ---pagebreak--- Voorstel voor een verordening van de Raad houdende verlenging van de geldig–
heidsduur en wijziging van Verordening ( EEG) Nr . 1174/68 van de Raad van
30 juli 1968 betreffende de invoering van een stelsel van margetarieven
voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten
                    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 »
gezien het advies van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat het stelsel van vervoerpri jzen en -voorwaarden een belang­
rijk onderdeel vormt van het gemeenschappelijk vervoerbeleid waarvan de
totstandkoming door het Verdrag is voorgeschreven ;
overwegende dat de toepassing van Verordening ( EEG) Nr. 1174/68 van de Raad
van 30 juli 1£68 betreffende de invoering van een stelsel van margetarieven
voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten ( l ), gewijzigd
bij Verordening' ( EEG) Nr » 293/70 van de Raad van 16 februari 1970 ( 2), de
mogelijkheid moet scheppen ervaring op te doen met het oog op de vaststel­
ling van de regeling die van toepassing wordt vanaf de datum waarop haar
geldigheidsduur verstrijkt ; dat te dien einde in die verordening is bepaald ,
dat de door haar ingevoerde regeling tot en met 31 december 1971 moet
                                                                     « • •/ • • •
( 1 ) PB Nr . L 194 van 6.8.1968, biz . 1
( 2) FB Nr . L 40 van 20.2.1970 , blz . 1
 ---pagebreak--- gelden en voor een jaar dient te worden verlengd indien de Rar.d vóór
deze datum geen "beslissing heeft genomen over de nadien toe te passen
regeling ;
overwegende dat krachtens Verordening ( EEG) Nr . 1174/53 van de Raad de
inwerkingtreding van de hierin bedoelde tarieven uiterlijk op 31 augustus
1969 tot stand zou moeten zijn gekomen , terwijl de uiterste datum voor deze
inwerkingtreding echter op 31 oktober 1959 was gesteld voor tarieven , die
afhankelijk zijn van een beschikking van de Commissie en eventueel van de
Raad , volgens de procedure van artikel 4 , lid 2 , sub b ) van genoemde ver­
ordening ;
overwegende dat vanwege een achterstand van meer dan twee jaar in de onder­
handelingen tussen de Lid-Staten voor de vaststelling van de tarieven , deze
eerst eind 1971     werking zijn getreden ;
overwegende dat het , met het oog op de vaststelling van het nadien toe te
passen stelsel van vervoerpri jzen en -voorwaarden , noodzakelijk is rekening
te kunnen houden met de ervaring die moet kunnen worden opgedaan bij de
toepassing van de bij Verordening ( EEG) Nr . 1174/68 van de Raad. ingevoerde
regeling , gedurende een toereikende periode die tenminste gelijk is aan die
welke in de verordening is bepaald ;
overwegende dat het dientengevolge van belang is de geldigheidsduur van
Verordening ( EEG) Nr . 1174/58 van de Raad tot en met 31 december 1974 "te
verlengen ;
 ---pagebreak---                                         - 3 -
 overwegende dat het wenselijk is gebleken enkele "bepalingen van die veror­
dening nader te omschrijven , met name wat "betreft de toepassing van het
 stelsel van margetarieven in het gecombineerd vervoer, de vaststelling van
de vervoerpri jzen in geval een tussenpersoon wordt ingeschakeld en de toe­
passing van de voor de sluiting van bijzondere overeenkomsten vereiste voor­
waarde van een minimumtonnage ;
overwegende voorts , dat het wenselijk lijkt bij gelegenheid van de verlenging
van de geldigheidsduur van ;■ Verordening ( EEG) Nr . II74/68 bepaalde afwij­
kingen te herstellen tussen de teksten in de verschillende talen van de
Gemeenschap }
overwegende dat termijnen moeten worden voorzien voor het vaststellen van de
tarieven waarbij de nieuwe Lid-Staten rechtstreeks betrokken zijn ,
                         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
Artikel 1
               Artikel 17 van Verordening ( EEG) Nr . 1174/ 68 van de Raad van 30
juli 1968 komt als volgt te luiden :
"Deze verordening geldt tot en met 31 december 1974".
Artikel 2
               Met * ingang van 1 januari 1973 worden de volgende wijzigingen
aangebracht in de in artikel 1 genoemde verordening:
1 * Artikel 1 , lid 1 , wordt aangevuld met de volgende zinsnede die wordt toe­
    gevoegd na de woorden "een derde land plaatsvindt ":
    " en zelfs indien het voertuig met de goederen per spoor, over de binnen–
    "wateren , over zee of door de lucht over een gedeelte van het traject
    " zonder overlading wordt vervoerd".
 ---pagebreak---                                         - 4 -
2 . In artikel 3 , lid 1 , tweede alinea , wordt het zinsdeel " met inbegrip van
    de acquisitiekosten " vervangen door " eventueel met inbegrip van de acqui­
    sitiekosten " .
3 . In artikel 5 » lü 1 , gewijzigd bij Verordening ( EEG ) Nr . 293/70 van de
    Raad van 16 februari 1S70 ? aa*1 het eind van b ) ii ), xvordt voor "ten
    minste 500 "t°n in drie maanden " gelezen : " ten minste 5^0 "t°n Per periode
    van drie maanden in het verkeer tussen twee Lid-Staten ".
    Artikel 3
1 . In de Duitse tekst van de in artikel 1 genoemde verordening wordt arti­
    kel 16 , sub b ) als volgt gewijzigd :
    "b ) auf Beförderungen von Gütern , wenn die Be forde rungs st recke insge­
           samt mehr als fünfzig Kilometer beträgt ".
2 . In de Nederlandse tekst van genoemde verordening wordt m artikel 5 »
    lid 2 , het woord " mededelen " in de eerste alinea vervangen door het
    woordt " toezenden " en wordt de tweede alinea als volgt gewijzigd :
    " Bij deze toezending voegt hij alle gegevens welke het sluiten ervan ,
      alsmede de overeengekomen prijzen motiveren ".
                 Verder wordt artikel 16 , sub c ) als volgt gelezen :
      " c ) het vervoer van de in de bijlagen I en II bij de Eerste Richtlijn
            van de Raad inzake de vaststelling van bepaalde gemeenschappelijke
            regels voor het internationale vervoer ( goederenvervoer over de weg
            tegen vergoeding ) opgesomde goederen ( l )".
                                                                        • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                      - 5 -
Artikel 4
               Artikel 15 van de in artikel 1 genoemde verordening wordt
aangevuld met een derde alinea , waarvan de tekst als volgt luidt :
" Voor de tarieven , waarbij de nieuwe Lid-Staten rechtstreeks betrokken
" zijn , nemen de in de twee eerste alinea 's van onderhavig artikel vast­
gestelde termijnen een aanvang "bij de toetreding van deze Staten tot de
" Europese Economische Gemeenschap".
                                      *
                                  *        *
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
is recht st reeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                                    Voor de Raad
Gedaan te Brussel ,
                                                    De Voorzitter