CELEX: C1996/210/47
Language: nl
Date: 1996-07-20 00:00:00
Title: Beroep, op 13 mei 1996 ingesteld door Hamburger Hafen- und Lagerhaus Aktiengesellschaft, Zentralverband der deutschen Seehafenbetriebe eV en Unternehmensverband Hafen Hamburg eV tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-69/96)

20 . 7 . 96          NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr . C 210/ 19
Beroep, op 13 mei 1996 ingesteld door Hamburger Hafen­              — dienden ter „ coördinatie van het vervoer " in de zin van
und Lagerhaus Aktiengesellschaft, Zentralverband der                    artikel 77 van het Verdrag en artikel 3 , punt 1 , van
deutschen Seehafenbetriebe eV en Unternehmensverband                    Verordening ( EEG ) nr. 1107/70, dat wil zeggen tot een
Hafen Hamburg eV tegen Commissie van de Europese                        redelijke taakverdeling tussen de vervoerstakken ( weg
                       Gemeenschappen                                   enerzijds en spoor en water anderzijds ), en inzonder­
                                                                        heid
                       ( Zaak T-69/96 )
                         ( 96/C 210/47 )
                                                                    — of zij het gecombineerde vervoer bevorderden, dat wil
                                                                        zeggen leidden tot een verplaatsing van het container­
                      (Procestaai: Duits)                               vervoer van de weg naar het spoor respectievelijk
                                                                        water .
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
schappen is op 13 mei 1996 beroep ingesteld tegen                   De Commissie heeft het recht van verweer van de concur­
Commissie van de Europese Gemeenschappen door ( 1 )                 renten van de begunstigde ondernemingen en het beginsel
Hamburger Hafen- und Lagerhaus Aktiengesellschaft, ( 2 )            van behoorlijk bestuur geschonden . Zij had de concurren­
het Zentralverband der deutschen Seehafenbetriebe eV                ten, waaronder verzoekster ( 1 ), in de procedure van
en ( 3 ) Unternehmensverband Hafen Hamburg eV, te                   artikel 93 , lid 3 , van het Verdrag ( hierna : „ voorlopige
Hamburg, vertegenwoordigd door E. A. Undritz en G.                  procedure ") de mogelijkheid moeten bieden, toegang tot de
Schohe, advocaten te Hamburg, domicilie gekozen heb­                stukken te krijgen en opmerkingen te maken over de feiten
bende te Luxemburg ten kantore van M. Baden , advocaat              en bewijsmiddelen die de Commissie aan de beschikking ten
aldaar, Rue Philippe II 34 b .                                      grondslag heeft gelegd .
Verzoekers concluderen dat het het Gerecht behage :                 De Commissie heeft inbreuk gemaakt op de procedurele
                                                                    voorschriften voor het geven van haar beschikking. De
— de beschikking van de Commissie, die zijn vervat in de            bestreden beschikkingen zijn niet gegeven door de Commis­
     brief van de Commissie van 25 oktober 1995 aan de              sie als college, maar door een Lid van de Commissie,
     Nederlandse Regering — SG(95 ) D/13294 — betref­               respectievelijk de directeur-generaal van het Directoraat­
     fende de voorgenomen steunmaatregel N 618/95 en in             generaal VII van de Commissie . Het Lid van de Commissie
     de ongedateerde brief van de Commissie aan de Neder­           respectievelijk de directeur-generaal waren hiertoe door de
     landse Regering — HC/cb/1693 — betreffende de                  Commissie als college niet gemachtigd .
     voorgenomen steunmaatregel N 484/95 , nietig te ver­
     klaren ;                                                       De bestreden beschikkingen berusten op een kennelijke
                                                                    beoordelingsfout en op schending van artikel 3 , punt 1 ,
— de Commissie te verwijzen in de kosten .                          sub e ), van Verordening ( EEG ) nr. 1107/70 . Zij zijn
                                                                    kennelijk niet geschikt om het gecombineerde vervoer te
                                                                    bevorderen . Zij leiden er niet toe, dat ook maar 1 ton vracht
Middelen en voornaamste argumenten                                  van de weg naar het spoor respectievelijk water wordt
                                                                    verplaatst. Door de beschikking in de zaak N 618/95 heeft
Verzoekers betogen, dat verzoekster ( 1 ) zich bezighoudt met       de Commissie bovendien haar goedkeuring gehecht aan
de overslag en opslag van goederen in de haven van                  steun, die pas in 1 996 zou worden verleend, respectievelijk
Hamburg, alsmede met alle overige werkzaamheden van het             nog gedurende dit jaar mocht worden verleend . Ingevolge
zeehavenbedrijf. Verzoekers ( 2 ) en ( 3 ) zijn verenigingen van    artikel 3 , punt 1 , sub e ), van Verordening ( EEG) nr. 1107/
ondernemingen die de belangen van het Duitse zeehaven­              70 , zoals die gold op het tijdstip van de beschikt           n
bedrijf behartigen . De twee bestreden steunmaatregelen van         hieraan ten grondslag lag, had de Commissie evenwel alleen
Nederland bevorderen de overslag en opslag van goederen             maar die steun mogen goedkeuren die tot en met 31 decem­
door concurrenten van verzoekster ( 1 ) in de haven van             ber 1995 zou worden verstrekt („ betaald ").
Rotterdam. De Commissie heeft verklaard geen bezwaren
tegen beide steunmaatregelen te hebben, zonder de in                De Commissie heeft haar motiveringsplicht ingevolge arti­
artikel 93 , lid 2 , van het Verdrag bedoelde procedure             kel 190 van het Verdrag geschonden.
( hierna : „ hoofdonderzoek ") in te leiden .
                                                                    Bij de vaststelling respectievelijk beoordeling van de feiten
De bestreden beschikkingen dienen op de volgende gronden            heeft de Commissie kennelijk gedwaald . Zij heeft over het
nietig te worden verklaard :                                        hoofd gezien, dat de geografische afstand tussen Praag en
                                                                    Rotterdam veel groter is dan de geografische afstand tussen
De Commissie had het hoofdonderzoek ( artikel 93 , lid 2 ,          Praag en de Noordzee-havens ( bij voorbeeld Hamburg ) en
eerste alinea, van het Verdrag ) moeten inleiden, omdat bij de      dat de steunmaatregelen, in strijd met het gemeenschappe­
— voorlopige — beoordeling van de litigieuze steunmaat­             lijk vervoerbeleid, de transportroutes in de Gemeenschap
regelen moeilijkheden zijn gerezen. De steunmaatregelen             langer en niet korter maken . Dit gevolg druist in tegen een
moesten namelijk niet alleen stroken met de letter, maar ook        belangrijk beginsel van het gemeenschappelijk vervoerbe­
met het doel van de gekozen rechtsgrond ( artikel 3 , punt 1 ,      leid, „ from road to sea ".
sub e ), van Verordening ( EEG ) nr. 1107/70 ). Teneinde met
het doel rekening te houden, had de Commissie moeten
nagaan, of de steunmaatregelen qua grondslag en hoogte