CELEX: 32019H0903(01)
Language: hu
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: A Bizottság ajánlása (2019. június 18.) Belgium 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről

3.9.2019   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 297/1
            
         
      A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
      (2019. június 18.)
      Belgium 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről
      (2019/C 297/01)
      AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
      tekintettel az energiaunió és az éghajlat-politika irányításáról, valamint a 663/2009/EK és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 94/22/EK, a 98/70/EK, a 2009/31/EK, a 2009/73/EK, a 2010/31/EU, a 2012/27/EU és a 2013/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2009/119/EK és az (EU) 2015/652 tanácsi irányelv módosításáról, továbbá az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. december 11-i (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében minden tagállamnak be kell nyújtania a Bizottsághoz a 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét az említett rendelet 3. cikke (1) bekezdésének és I. mellékletének megfelelően. Az integrált nemzeti energia- és klímatervek első tervezeteit 2018. december 31-ig kellett benyújtani.
               
            
                  (2)
               
               
                  Belgium 2018. december 31-én nyújtotta be integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét. E terv tervezetének benyújtása képezi az alapját és első lépését a Bizottság és a tagállamok közötti ún. iteratív folyamatnak, amely az integrált nemzeti energia- és klímatervek véglegesítésének és későbbi végrehajtásának előkészítését szolgálja.
               
            
                  (3)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében a Bizottságnak értékelnie kell az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetét. A Bizottság átfogó értékelést készített a belga nemzeti energia- és klímaterv tervezetéről, az (EU) 2018/1999 rendelet valamennyi releváns szempontjának figyelembevételével. A Bizottság az értékelést (2) ezen ajánlással egy időben közzéteszi. Az alábbi ajánlások az értékelés eredményein alapulnak.
               
            
                  (4)
               
               
                  A Bizottság ajánlásai különösen a következőkre irányulhatnak: i. a célkitűzések, célok és hozzájárulások által megcélzott szint az energiaunió célkitűzéseinek és különösen a megújuló energia és az energiahatékonyság tekintetében 2030-ra meghatározott uniós célok együttes elérésének szempontjából, valamint a tagállam által a villamosenergia-rendszerösszeköttetés 2030-ra megcélzott szintje; ii. a tagállami és uniós szintű célkitűzésekkel kapcsolatos szakpolitikák és intézkedések, valamint olyan egyéb szakpolitikák és intézkedések, amelyeknek határokon átnyúló jelentősége lehet; iii. bármely további olyan szakpolitikák és intézkedések, amelyeket az integrált nemzeti energia- és klímatervek esetleg előírnak; iv. az integrált nemzeti energia- és klímatervben foglalt meglévő és tervezett szakpolitikáknak és intézkedéseknek az energiaunió egy dimenzióján belüli, valamint a különböző dimenziói közötti kölcsönhatása és ezek összeegyeztethetősége.
               
            
                  (5)
               
               
                  Ajánlásai kidolgozása során a Bizottság két szempontot vett figyelembe: egyfelől azt, hogy az összes tagállam számszerűsített tervezett hozzájárulásait összesítve kell látnia ahhoz, hogy értékelni tudja az uniós szintű ambíciókat; másfelől pedig azt, hogy az érintett tagállamoknak megfelelő idő álljon a rendelkezésére ahhoz, hogy kellően figyelembe tudják venni a Bizottság ajánlásait saját nemzeti tervük véglegesítése előtt.
               
            
                  (6)
               
               
                  A tagállamok megújuló energiával kapcsolatos céljaira vonatkozó bizottsági ajánlások az (EU) 2018/1999 rendelet II. mellékletében meghatározott, objektív kritériumokon alapuló képletre támaszkodnak.
               
            
                  (7)
               
               
                  Az energiahatékonyság tekintetében a Bizottság ajánlásai az integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetében feltüntetett nemzeti szintű célok értékelésén alapulnak, összehasonlítva azokat az uniós célkitűzések eléréséhez szükséges közös erőfeszítések szintjével, adott esetben figyelembe véve egyes egyedi nemzeti körülményekre vonatkozó információkat. Az energiahatékonyság területén kitűzött végleges nemzeti hozzájárulásoknak tükrözniük kell az energiamegtakarítások költséghatékony lehetőségeit, és e hozzájárulásokat szilárd, hosszú távú épületfelújítási stratégiának, valamint a 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) 7. cikkéből eredő energiamegtakarítási kötelezettség végrehajtását célzó intézkedéseknek kell alátámasztaniuk. A tagállamoknak emellett igazolniuk kell, hogy kellő mértékben figyelembe vették az „első az energiahatékonyság” elvet, ismertetve, hogy az energiahatékonyság miként járul hozzá a versenyképes karbonszegény gazdaság nemzeti céljainak költséghatékony megvalósításához, az energiaellátás biztonságához és az energiaszegénység kezeléséhez.
               
            
                  (8)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja a tagállamok számára, hogy adjanak általános áttekintést az integrált nemzeti energia- és klímatervben meghatározott célkitűzések, célok és hozzájárulások eléréséhez szükséges beruházásokról, valamint e beruházások forrásainak általános értékeléséről. A nemzeti energia- és klímaterveknek a befektetői biztonság garantálása érdekében biztosítaniuk kell a nemzeti szakpolitikák és intézkedések átláthatóságát és kiszámíthatóságát.
               
            
                  (9)
               
               
                  Ezzel párhuzamosan a 2018–2019-as európai szemeszter ciklusának keretében a Bizottság nagy hangsúlyt fektetett a tagállamok energiához és éghajlat-politikához kapcsolódó beruházási szükségleteire. Ez tükröződik a Belgiumra vonatkozó 2019. évi országjelentésben (4), valamint a Belgiumnak szóló tanácsi ajánlásra vonatkozó bizottsági ajánlásban (5) is, melyek az európai szemeszter folyamatának részét képezik. A Bizottság az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetének értékelése során figyelembe vette az európai szemeszter legfrissebb megállapításait és ajánlásait. A Bizottság ajánlásai kiegészítik az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat. A tagállamok is kötelesek biztosítani azt, hogy az integrált nemzeti energia- és klímaterveik figyelembe vegyék az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat.
               
            
                  (10)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja továbbá azt is, hogy minden tagállamnak kellően figyelembe kell vennie a 2019. december 31-ig benyújtandó integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetéhez fűzött bizottsági ajánlásokat, és amennyiben az érintett tagállam nem fogad meg egy ajánlást vagy nem fogadja meg annak jelentős részét, döntését meg kell indokolnia és az indokolást közzé kell tennie.
               
            
                  (11)
               
               
                  A tagállamok értelemszerűen ugyanazokat az adatokat, illetve a későbbi években ugyanazokat az aktualizált adatokat szerepeltetik integrált nemzeti energia- és klímaterveikben, mint az Eurostathoz vagy az Európai Környezetvédelmi Ügynökséghez benyújtott jelentéseikben. Az azonos forrás és – adott esetben – az európai statisztikák felhasználása szintén elengedhetetlen a modellezéshez és az előrejelzésekhez szükséges alapforgatókönyv számításaihoz. Az európai statisztikák felhasználása lehetővé teszi az integrált nemzeti energia- és klímatervekben alkalmazott adatok és előrejelzések jobb összehasonlíthatóságát.
               
            
                  (12)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervnek tartalmaznia kell az (EU) 2018/1999 rendelet I. mellékletének valamennyi elemét. Ennek keretében a lehetőségekhez mérten értékelni kell a tervezett szakpolitikák és intézkedések makrogazdasági, egészségügyi, környezeti, foglalkoztatási, valamint az oktatás, a készségek terén és a társadalom egészére kifejtett hatásait. A nyilvánosságot és az egyéb érdekelt feleket be kell vonni a végleges integrált nemzeti energia- és klímatervek előkészítésébe. Mindezeket, továbbá egyéb elemeket az ezen ajánlással együtt közzétett szolgálati munkadokumentum (6) ismerteti részletesen.
               
            
                  (13)
               
               
                  Belgium olyan előzetes nemzeti energia- és klímatervet jelentett be, amelyhez egy szövetségi tervezetet, négy regionális tervezetet és számos további mellékletet is csatolt. Bár kiegészítő dokumentumok csatolhatók mellékletként, a végleges nemzeti energia- és klímatervnek tartalmaznia kell a rendelet által előírt összes elemet, beleértve a javasolt megcélzott szinteknek és az ezek elérésére irányuló terv megfelelőségének értékeléséhez szükséges összes információt, különösen a szakpolitikák és intézkedések átfogó áttekintése, valamint egy kísérő hatásvizsgálat révén. Jelentős erőfeszítésekre és politikai hajlandóságra van szükség a jobb integrált nemzeti energia- és éghajlati terv eléréséhez, ami még hasznosabb eszköz lenne a különböző felelős hatóságok közötti együttműködés elősegítésére az energiaátmenet megvalósítása során. Különös figyelmet kell fordítani a dekarbonizációs, az energiahatékonysági és a többi dimenzió közötti kapcsolódási pontok kezelésére olyan, az energiabiztonsággal, a belső piaccal, a kutatással, az innovációval és a versenyképességgel kapcsolatos kézzelfoghatóbb és számszerűsíthetőbb célkitűzések bemutatása révén, amelyek támogatják a dekarbonizációra, a megújuló energiaforrásokra és az energiahatékonyságra irányuló törekvések megvalósítását, továbbá jobban elmagyarázva, hogy miként vették figyelembe az „első az energiahatékonyság” elvet.
               
            
                  (14)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímaterv minősége javulna azzal, ha átfogó áttekintést adna nem csupán az energiaigényes iparágak, hanem a karbonszegény technológiák ágazatának versenyképességéről is, és konkrét elemzést nyújtana a világpiacon betöltött pozíciójáról, kiemelve a versenyképes területeket és a potenciális kihívásokat, a jövőre nézve pedig ismertetné a mérhető célkitűzéseket és az elérésükre irányuló szakpolitikákat és intézkedéseket, megfelelően összekapcsolva azokat a vállalkozás- és iparpolitikával. Szintén előnyére szolgálna a körforgásos gazdaságpolitikák további integrációja, hangsúlyozva azok előnyeit az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése tekintetében.
               
            
                  (15)
               
               
                  A Bizottság Belgiumnak szóló ajánlásait Belgium integrált nemzeti energia- és klímaterve tervezetének ezen ajánlással egy időben közzétett értékelése támasztja alá (7),
               
            AJÁNLJA, HOGY BELGIUM TEGYEN INTÉZKEDÉSEKET A KÖVETKEZŐK ÉRDEKÉBEN:
      
                  1.
               
               
                  Ki kell egészíteni az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya alá nem tartozó ágazatokban az üvegházhatást okozó gázok 2030-ban 2005-höz képest 35 %-kal történő csökkentését előíró célkitűzés eléréséhez szükséges szakpolitikákra és intézkedésekre vonatkozó információkat – beleértve az építőipari és közlekedési ágazatokat is, ahol a legtöbb csökkenést kell elérni –, további részleteket megadva az alkalmazási körük, az időzítésük és a várható hatások tekintetében. Meg kell határozni a rugalmassági lehetőségek tervezett kihasználását az erőfeszítés-megosztási ágazatok, az elszámolt LULUCF-ágazatok, valamint a kibocsátáskereskedelmi rendszerbe tartozó ágazatok között.
               
            
                  2.
               
               
                  Jelentős mértékben, legalább 25 %-ra kell növelni a 2030-ra vonatkozó célkitűzés szintjét, Belgiumnak a megújuló energiára vonatkozó 2030-as uniós célkitűzéshez való hozzájárulásaként, az (EU) 2018/1999 rendelet II. mellékletében szereplő képletnek megfelelően. A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervnek tartalmaznia kell egy ütemterv-előirányzatot, amely eléri az (EU) 2018/1999 rendelet 4. cikke a) pontjának (2) alpontjában felsorolt valamennyi referenciaértéket az adott részaránnyal összhangban, figyelembe véve azt, hogy ezen cél közös teljesítéséhez fokozni kell az erőfeszítéseket. Részletesen és számszerűsítve ismertetni kell az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelvben (8) előírt kötelezettségekkel összhangban lévő azon szakpolitikákat és intézkedéseket, amelyek lehetővé teszik e hozzájárulás kellő időben történő és költséghatékony teljesítését. Biztosítani kell továbbá, hogy a 2009/28/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (9) I. mellékletében a megújuló energia tekintetében Belgium számára 2020-ra meghatározott cél maradéktalanul teljesüljön, és a 2021-től kezdődően kiinduló értékként szolgáljon, valamint ki kell fejteni, hogy Belgium miként kívánja elérni, majd megőrizni a részarány kiinduló értékét. Fokozni kell a fűtési és hűtési ágazatban tett erőfeszítéseket az (EU) 2018/2001 irányelv 23. cikkében szereplő irányadó cél elérése érdekében, és fokozni kell a megújuló energiaforrások növelése és diverzifikálása érdekében tett erőfeszítéseket a közlekedési ágazatban. További részleteket kell megadni az (EU) 2018/2001 irányelv 21. és 22. cikkével összhangban a saját megújulóenergia-fogyasztást és a megújulóenergia-közösségeket támogató keretekről, ideértve a közigazgatási eljárások egyszerűsítését is.
               
            
                  3.
               
               
                  Növelni kell az energiahatékonysági célkitűzést a végsőenergia-fogyasztás csökkentésével, figyelembe véve, hogy a 2030-ra vonatkozó uniós energiahatékonysági cél elérése érdekében fokozni kell az erőfeszítéseket. Ezt olyan szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell alátámasztani, amelyek révén 2030-ig további energiamegtakarítások érhetők el. A javasolt szakpolitikákat és intézkedéseket hatásvizsgálattal és a 2021-2030-as időszakban érvényesülő nagyságrendre és megvalósítási ütemezésre vonatkozó részletesebb információkkal kell alátámasztani.
               
            
                  4.
               
               
                  Meg kell határozni a diverzifikációval és az energiafüggőség csökkentésével összefüggő energiabiztonsági célkitűzéseket támogató intézkedéseket, beleértve a rugalmassági intézkedéseket is. A villamosenergia-ágazatban az erőforrások megfelelőségének értékelésekor figyelembe kell venni a regionális összefüggéseket, valamint a rendszerösszekötők és a szomszédos országok termelési kapacitásainak tényleges lehetőségeit.
               
            
                  5.
               
               
                  Egyértelműbbé kell tenni a mostantól 2030-ig elérendő, az energiaunióhoz konkrétan kapcsolódó nemzeti célkitűzéseket és finanszírozási célokat a kutatás, az innováció és a versenyképesség terén oly módon, hogy azok könnyen mérhetők legyenek és alkalmasak legyenek az integrált nemzeti energia- és klímaterv más dimenzióiban kitűzött célok elérésének támogatására. E célkitűzéseket konkrét és megfelelő szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell alátámasztani, köztük olyanokkal, amelyeket az európai stratégiai energiatechnológiai tervhez hasonlóan más tagállamokkal együttműködve kell kidolgozni.
               
            
                  6.
               
               
                  Fokozni kell a 2019. március 4-i politikai nyilatkozaton alapuló, az ötoldalú energiaügyi fórum részeként már meglévő kiváló regionális együttműködést, hogy az kifejezetten magában foglalja az integrált nemzeti energia- és klímatervek kidolgozását és figyelemmel kísérését, különös tekintettel a határokon átnyúló együttműködés szempontjából releváns kérdésekre.
               
            
                  7.
               
               
                  Javítani kell a befektetési igényekre vonatkozó, főként minőségi információk számszerűsítését, és ki kell egészíteni azt a célkitűzések elérése érdekében szükséges teljes beruházási igények átfogó értékelésével. Általános értékelést kell benyújtani e beruházások forrásairól, beleértve a megfelelő nemzeti, regionális és uniós szintű finanszírozást.
               
            
                  8.
               
               
                  Fel kell sorolni valamennyi energetikai támogatást, ideértve különösen a fosszilis tüzelőanyagokra vonatkozó támogatásokat, valamint az azok fokozatos kivezetésére irányuló megtett intézkedéseket és vonatkozó terveket.
               
            
                  9.
               
               
                  Ki kell egészíteni a kölcsönhatások elemzését a levegőminőséggel és a légköri kibocsátásokkal kapcsolatos szakpolitikákkal, mennyiségi szempontból is.
               
            
                  10.
               
               
                  Jobban be kell építeni a tervbe az igazságos és méltányos átmenettel kapcsolatos szempontokat, részletesebben ismertetve a tervezett célkitűzések, szakpolitikák és intézkedések társadalmi, foglalkoztatási és készségekre gyakorolt hatásait. Jobban ki kell dolgozni az energiaszegénységgel kapcsolatos problémák megoldására irányuló megközelítést, többek között további részletek közlésével a meglévő és lehetséges intézkedésekkel, az energiaszegénységet érintő tervekkel és azok várható hatásaival kapcsolatban, az (EU) 2018/1999 rendeletben előírt elemzés egyidejű elvégzése mellett.
               
            
         Kelt Brüsszelben, 2019. június 18-án.
         
            
               a Bizottság részéről
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               a Bizottság tagja
            
         
      
      
         (1)  HL L 328., 2018.12.21., 1. o.
      
      
         (2)  SWD(2019) 211.
      
         (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2012/27/EU irányelve (2012. október 25.) az energiahatékonyságról, a 2009/125/EK és a 2010/30/EU irányelv módosításáról, valamint a 2004/8/EK és a 2006/32/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 315., 2012.11.14., 1. o.).
      
         (4)  SWD(2019) 1000 final.
      
         (5)  COM(2019) 501 final, 2019.június 5.
      
         (6)  SWD(2019) 211.
      
         (7)  SWD(2019) 211.
      
         (8)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/2001 irányelve (2018. december 11.) a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról (HL L 328., 2018.12.21., 82. o.).
      
         (9)  Az Európai Parlament és a Tanács 2009/28/EK irányelve (2009. április 23.) a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről (HL L 140., 2009.6.5., 16. o.).