CELEX: 62014TN0825
Language: sv
Date: 2014-12-18 00:00:00
Title: Mål T-825/14: Talan väckt den 18 december 2014 – IREPA mot kommissionen och revisionsrätten

23.2.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 65/45
            
         Talan väckt den 18 december 2014 – IREPA mot kommissionen och revisionsrätten
   (Mål T-825/14)
   (2015/C 065/62)
   Rättegångsspråk: italienska
   
      Parter
   
   
      Sökande: Istituto di ricerche economiche per la pesca e l’acquacoltura – IREPA Onlus (Salerno, Italien) (ombud: advokaten F. Tedeschini)
   
      Svarande: Europeiska kommissionen och Europeiska revisionsrätten
   
      Yrkanden
   
   Sökanden yrkar att tribunalen ska
   
               —
            
            
               ogiltigförklara debetnota nr 3241411395 som Europeiska kommissionen utfärdade den 30 september 2014, genom vilken IREPA anmodades att betala in ett belopp på 4 58  347,35 euro till Europeiska kommissionens bankkonto före den 7 november 2014,
            
         
               —
            
            
               ogiltigförklara Europeiska kommissionens not med referensen Ares (2013) 2644562 av den 12 juli 2013, samt den därtill fogade rapporten från Europeiska revisionsrätten av den 27 februari 2013, innehållande förhandsinformation avseende ett återkrav i samband med det italienska datainsamlingsprogrammet för år 2010,
            
         
               —
            
            
               ogiltigförklara Europeiska kommissionens not med referensen Ares (2014) 2605588 av den 6 augusti 2014 innehållande en andra skrivelse med förhandsinformation avseende ett återkrav avseende det italienska datainsamlingsprogrammet för år 2010.
            
         
      Grunder och huvudargument
   
   Förevarande talan är riktad mot kommissionens invändningar, vilka även bygger på revisionsrättens slutsatser, rörande lagenligheten av kostnader som sökanden har haft för personal och externt stöd inom ramen för det Nationella datainsamlingsprogrammet på fiskets område (år 2010). Invändningarna ligger till grund för kravet på återbetalning av såväl gemenskapsandelen som den nationella andelen.
   Till stöd för sin talan åberopar sökanden två grunder.
   
               1.
            
            
               Första grunden avser invändningen rörande ”Personalkostnader”. Sökanden gör gällande åsidosättande och felaktig tillämpning av bilaga 1 till kommissionens förordning (EG) nr 1078/2008 av den 3 november 2008 om tillämpningsbestämmelser för rådets förordning (EG) nr 861/2006 när det gäller medlemsstaternas utgifter för insamling och hantering av grundläggande fiskeriuppgifter och av artikel 16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster. Sökanden gör även gällande åsidosättande och felaktig tillämpning av principen om skydd för berättigade förväntningar.
               
                           —
                        
                        
                           I detta avseende gör sökanden gällande att begäran om återbetalning av de belopp som avser ”Staff Costs” är rättsstridig, eftersom de allmänna och abstrakta reglerna i bilaga 1 i förordning (EG) nr 1078/2008 ska tolkas mot bakgrund av de specifika bestämmelserna i det nationella programmet.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Sökanden gör också gällande att Europeiska kommissionen har godkänt de specifika bestämmelserna i det nationella programmet i 2009 års budget, vilket gav upphov till berättigade förväntningar på att dessa bestämmelser även kunde gälla för år 2010.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Enligt sökanden saknas även stöd för invändningen att det inte genomförts ett anbudsförfarande för tilldelning av uppdragen att insamla uppgifter med hjälp av frågeformulär, eftersom bestämmelserna om upphandling, i enlighet med enligt artikel 16 e i direktiv 2004/18/EG, inte ska tillämpas på ”anställningskontrakt”.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Andra grunden avseende ”kostnader för externt stöd”. Sökanden gör gällande åsidosättande och felaktig tillämpning av förordning (EG) nr 1078/2008, av artikel 16 i direktiv 2004/18/EG och av artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 199/2008 av den 25 februari 2008 om upprättande av en gemenskapsram för insamling, förvaltning och utnyttjande av uppgifter inom fiskerisektorn och till stöd för vetenskapliga utlåtanden rörande den gemensamma fiskeripolitiken, samt åsidosättande och felaktig tillämpning av principen om skydd för berättigade förväntningar.
               
                           —
                        
                        
                           Sökanden gör i detta avseende gällande att kritiken att det inte genomfördes något urvalsförfarande när bolaget Società Studio Nouvelle S.r.l. tilldelades uppdraget strider mot artikel 16 f i direktiv 2004/18/EG, enligt vilken de aktuella tjänsterna inte omfattas av upphandlingsbestämmelserna. I vart fall har IREPA genomfört ett konkurrensfrämjande förfarande genom att i överensstämmelse med principerna för offentlig upphandling inbjuda fem aktörer.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Sökanden gör även gällande att invändningen att det saknas uppgifter om kontrollerna av de tjänster som Studio Nouvelle S.r.l. tillhandahållit är rättsstridig, eftersom den utgör ett åsidosättande av artikel 14 i förordning (EG) nr 199/2008. I den bestämmelsen anges nämligen inte närmare hur kontrollerna ska genomföras utan sådana föreskrifter finns i den nationella planen, som Europeiska kommissionen godkänt, vilket även det har gett upphov till berättigade förväntningar på att föreskrifterna är lagliga.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Enligt sökanden var det rättsstridigt att i begäran om återbetalning inkludera utgifter som staten faktiskt ännu inte haft, eftersom de redovisade beloppen hade belastat det nationella programmet 2009/2010, i enlighet med vad som föreskrivs i artiklarna 7, 10 och 11 i förordning (EG) nr 1078/2008 och kommissionen hade godkänt sådan redovisning vad gäller underlagen för 2008 års program, vilket även detta gett upphov till berättigade förväntningar vad gäller betalningen.