CELEX: 51992PC0233
Language: el
Date: 1992-06-10
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει διάφορα μέτρα κατά παρέκκλιση των άρθρων 17 και 22 παράγραφοι 3, 4 και 5 της έκτης οδηγίας του Συμβουλίου (77/388/ΕΟΚ) της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                         Κ0Μ(92) 233 τελικό
                                         Βρυζέλλες, 10 Ιουνίου 1992
                                 Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΣΗΕ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ ΕΤΗ ΓΑΛΛΙΑ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΕΕΙ ΔΙΑΦΟΡΑ ΜΕΤΡΑ
      ΚΑΤΑ ΠΑΡΕΚΚΛΙΕΗ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 17 ΚΑΙ 22 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΙ 3, 4 ΚΑΙ 5
  ΤΗΕ ΕΚΤΗΕ ΟΔΗΓΙΑΕ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (77/388/ΕΟΚ) ΤΗΕ 17ΗΕ ΜΑΙΟΥ 1977
           ΠΕΡΙ ΕΝΑΡΜΟΝΙΕΕΩΕ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΕΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ
              ΤΩΝ ΕΧΕΤΙΚΩΝ ΜΕ ΤΟΥΕ ΦΟΡΟΥΕ ΚΥΚΛΟΥ ΕΡΓΑΕΙΩΝ
                    (υττοβληθείσα από την Ετπτροπη)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΕΗ
1.  Η Γαλλ(α χρησΐΜοποίησε Μέχρι την 1η ΟκτωΡρΙου 1991 τη δυνατότητα
    που προΡλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 3 σηΜείο Ρ και απήλασσε της
    φορολογίας τις υπηρεσΐες των δημιουργών, καλλιτεχνών και ερμηνευτών
    έργων (παράρτηΜα ΕΤ', σηΜείο 2).
    Μετά την ηΜεροΜηνία αυτή οι υπηρεσίες πνευματικού δηΜΐουργού,
    καλλιτεχνών ερΜηνευτών και καλλιτεχνών του θεάματος υπόκεινται σε
    φορολογία.
2.  Με επιστολή που καταχωρήθηκε στη Γενική ΓραΜΜατεΙα της Επιτροπής
    στις 12 Μαρτίου 1992, η γαλλική κυΡέρνηση υπέβαλε αΐτηση
    παρέκκλισης δυνΟΜει του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας του Ιυμβουλίου
    της 17ης Μαίου 1977 για το κοινό σύστηΜα του φόρου προστιθεΜένης
           1
    αζίας^ ), σχετικά ΜΕ την απλοποίηση της διαδικασίας είσπραξης του
    φόρου.
    ΕύΜψωνα ΜΕ το άρθρο 27 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, ενηΜερώθηκαν
    για την αίτηση αυτή ΜΕ επιστολή που τους απεστάλη στις 10 Απριλίου
    1992.
3.  Τα Μέτρα που θέσπισε η Γαλλία συνίστανται σε :
α)  καθιέρωση κράτησης στην πηγή του ΦΠΑ που οφείλεται από τους
    πνευΜατικούς δηΜΐουργούς, ανεξαρτήτως του κύκλου εργασιών που
    πραγΜατοποιούν οι τελευταίοι,
Ρ)  εφαρΜογή ενός κατ'αποκοπή συντελεστή ύψους 0,80% στα δικαιώΜατα
    πνευΜατικού δηΜΐουργού στο πλαίσιο των δικαιωΜάτων προς έκπτωση. Το
    ποσό των δικαιωΜάτων προς έκπτωση που προσδιορίζεται ΜΕ τον τρόπο
    αυτό εξαιρείται οποιασδήποτε άλλης απαλλαγής,
γ)  παροχή στους δηΜΐουργούς της δυνατότητας να υπαχθούν εκουσίως στο
    κοινό καθεστώς φόρου.
4.  Για να υποστηρίξει την αίτησή της η γαλλική κυΡέρνηση προέραλε το
    επιχείρηΜσ ότι η υποΡολή των ενδιαφερΟΜενων επαγγελΜατιών σε
    οριστικό καθεστώς προκεΐΜενου να ευθυγραΜΜΐοτεί η γαλλική νοΜθθεσία
    Με τις διατάξεις της 6ης οδηγίας ΦΠΑ αντΐΜετώπισε τη ζωηρή
    αντίδραση των ενδιαφεροΜένων. 0 ΜΠΧανισΜΟς που θεσπίστηκε, ο οποίος
    Μειώνει τις υποχρεώσεις των υποκείΜενων σε φόρο, επιτρέπει να
    αποφευχθούν οι αρνητικές αντιδράσεις της κοινής γνώΜης, τόσο όσον
    αφορά την αποδοχή του φόρου όσο και ως προς τις δυσχέρειες που
    συνδέονται ΜΕ το ευρωπαϊκό οικοδΟΜηΜα·
(1) ΕΕ αριθ. 145 της 13ης Ιουνίου 1977
                                                                        *%
 ---pagebreak--- Εζάλλου η γαλλική κυρέρνηση υπογραμμίζει ότι τα μέτρα που λήφθηκαν
δεν έχουν καμιά επ(πτωση στο ποσό του φόρου που εισπράττεται στο
στάδιο της τελικής κατανάλωοης.
Κατά την άποψη της Επιτροπής στόχος των εν λόγω, κατά παρέκκλιση
των διατάξεων των άρθρων 17 και 22 παράγραφοι 3,4 και 5 της 6ης
οδηγ(ας, μέτρα είναι η απλοποΐηση της διαδικασΐας εφαρμογής του ΦΠΑ
κατά την έννοια του άρθρου 27 της ανωτέρω οδηγίας.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να επιτραπεί στη Γαλλία
να εφαρμόσει τα συγκεκριμένα μέτρα που περιγράφονται προηγουμένως.
Ωοτόσο είναι της γνώμης ότι η παρέκκλιση πρέπει να χορηγηθεΐ για
περιορισμένο χρονικό διάστημα το οπο(ο θα αρχίζει την 1η Ιανουαρίου
1992 και θα λήγει στις 31 ΔεκεμΡρίου 1996.
                                                                    3
 ---pagebreak---                                  Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΕΗΕ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την οποία επιτρέπετσι στη Γαλλία να εφαρμόσει διάφορα μέτρα κατά
παρέκκλιση των άρθρων 17 και 22, παράγραφοι 3,4 και 5 της έκτης οδηγίας
του Ιυμβουλίου (77/388/ΕΟΚ) της 17ης Μαίου 1977 περΐ της εναρμονίσεως
των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κυκλου
εργασιών.
                     (υποΡάλλεται από την Επιτροπή)
ΤΟ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
την έκτη οδηγία του ΕυμΡουλίου 77/388/ΕΟΚ της 17ης Μαίου 1977 περί
εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους
φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας
                            1
ομοιόμορφη φορολογική βάση^ ) και ιδιαίτερα το άρθρο 27,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότι σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στο άρθρο 27 παράγραφος 1 της
προαναφερόμενης οδηγίας, το ΕυμΡούλιο δύναται προτάσει της Επιτροπής να
επιτρέπει ομοφώνως σε κάθε κράτος μέλος τη λήψη ειδικών μέτρων κατά
παρέκκλιση από την παρούσα οδηγ(α, με σκοπό την απλοποίηση της
εισπράξεως του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής
ή φοροαποφυγής·
ότι η Γαλλία με επιστολή που καταχωρήθηκε στις 12 Μαρτίου 1992 ζήτησε
να της επιτραπεί να λάβει μέτρα αφενός για τη θέσπιση της κράτησης στην
πηγή του φόρου που οφείλουν οι δημιουργοί, καθώς και τον κατ' αποκοπήν
προσδιορισμό των δικαιωμάτων προς έκπτωση των τελευταίων και αφετέρου
για να επιτραπεί στους δημιουργούς να παραιτούνται ρητά από το
μηχανισμό αυτό·
ότι τα εν λόγω μέτρα παρεκκλίνουν από το άρθρο 17 σχετικά με τη γένεση
και την έκταση του δικαιώματος προς έκπτωση, καθώς και από το άρθρο 22
παράγραφοι 3, 4 και 5 σχετικά με τις υποχρεώσεις των υποκείμενων στο
φόρο·
ότι τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν στις 10 Απριλίου      1992 για την
αίτηση που υπέβαλε η Γαλλία·
(1) ΕΕ αριθ. 145 της 13ης Ιουνίου 1977
                                                                        ^7
 ---pagebreak--- ότι στόχος των προτεινόμενων μέτρων απλοποίησης των μεθόδων είοπραξης
του φόρου είναι η καλύτερη αποδοχή από του^ πνευματικού^ δημιουργοι^
τη^ υποβολή^ του^ στο φόρο·
ότι η αίτηση     μπορεί  να   γίνει δεκτή   εφόσον  τηρηθούν  ορισμένε^
προϋποθέσεκ·
ότι η έγκριση θα είναι προσωρινή ώστε να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση
των αποτελεσμάτων τη^ εφαρμογής των μέτρων αυτών·
ότι η Επιτροπή θα παρουσιάσει στο ΕυμΡουλιο, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου
1996, έκθεση για την εφαρμογή των παρεκκλίσεων που εφαρμόζονται, η
οποία θα συνοδεύεται ενδεχομένως από πρόταση απόφασης για την παράταση
τη^ έγκριση^
ότι η παρούσα παρέκκλιση δεν πρέπει να έχει καμιά επίπτωση στους ιδίους
πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από το φόρο
προστιθεμένη^ αξία^
ΕΞΕΔΩΕΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΕΑ ΑΠΟΦΑΕΗ :
                                                                        *Γ
 ---pagebreak---                                 Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση των άρθρων 17 και 22 παράγραφοι 3,4 και 5 τη^ έκτη^
οδηγία€ αριθ. 77/388/ΕΟΚ, επιτρέπεται με την παρούσα απόφαση στη Γαλλία
από την 1η Ιανουαρίου 1992 και μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996 :
    να θεσπίσει κράτηση στην πηγή του φόρου που οφείλεται από του^
    πνευματικοΰς δημιουργού^, όταν τα πνευματικά δικαιώματα που
    εισπράττουν καταβάλλονται από εκδότε^, εταιρείες είσπραζη^ και
    κατανομή^ δικαιωμάτων ή ακόμη από παραγωγού^
    να εφαρμόσει στα πνευματικά δικαιώματα κατ'αποκοπή συντελεστή 0,80%
    στο πλαίσιο των δικαιωμάτων ττρο^ έκπτωση που μπορουν να
    απολαμβάνουν οι δημιουργοί. Αυτό^ ο κατ'αποκοπή προσδιορισμός
    εξαιρείται οποιασδήποτε άλλη^ απαλλαγή^
                                Άοθοο 2
Βάσει έκθεση^ τη^ Επιτροπή^ για την εφαρμογή τη^ έγκριση^ που
αναφέρεται στο πρώτο άρθρο, η οποία θα συνοδεύεται ενδεχομένως από
πρόταση απόφαση^, το ΕυμΡούλιο αποφασίζει, ράσει τη^ ενδεχόμενη^
πρόταση^, πριν από τις 31 ΔεκεμΡρίου 1996 για την παράταση τη^
χορηγηθεισα^ έγκριση^
                                ΆΡΘΡΟ 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία.
Έγινε σ τ κ Βρυζέλλε^,                           Για το ΕυμΡούλιο
                                                 0 Πρόεδρο^
                                                                        6
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1483
                                                          COM(92)233   TEAIKO
                                                                EITPAfA
GR                                                                            09
                              Api«.    KOTOAOYOV : CB-CO-92-255-GR-C
                                                           ISBN 92-77-44898-9
Ynnpcoiot Entanufflv ErSooeav TBV ETjpwnaittov Koivotntav
L-2985 Luxembourg