CELEX: C1999/048/23
Language: nl
Date: 1999-02-20 00:00:00
Title: Verzoek van 5 november 1998 van het Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg van 5 november 1998 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen B. A. Lotoz en Landeshauptstadt Stuttgart - Amt für öffentliche Ordnung (Zaak C-445/98)

20.2.1999             NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 48/13
Verzoek van de Arrondissementsrechtbank te Roermond                 5. Of dient bij de invulling van het onder 3 bedoelde cri-
van 3 december 1998 om een prejudicieÈle beslissing in het               terium een meer formele maatstaf te worden gehan-
geding tussen R. J. de Laat en bestuur van het Landelijk                 teerd, zoals bijvoorbeeld het al dan niet voortbestaan
               Instituut Sociale Verzekeringen                           van een arbeidsverhouding in arbeidsrechtelijke zin?
                      (Zaak C-444/98)
                       (1999/C 48/22)                               6. Is, gelet op de antwoorden op de hiervoor gestelde vra-
                                                                         gen, een grensarbeider die in aansluiting op zijn ont-
                                                                         slag uit een fulltime dienstverband bij dezelfde werk-
                                                                         gever gaat werken op basis van een parttime dienstver-
De Arrondissementsrechtbank te Roermond heeft bij bevel                  band te beschouwen als een gedeeltelijk werkloze
van 3 december 1998, ingekomen ter griffie van het Hof                   grensarbeider in de zin van het bepaalde van artikel 71,
van Justitie op 7 december 1998, in het geding tussen R. J.              lid 1, onder a), i), van de verordening of als een vol-
de Laat en bestuur van het Landelijk Instituut Sociale Ver-              ledig werkloze grensarbeider in de zin van het
zekeringen, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen-                 bepaalde in artikel 71, lid 1, onder a), ii), van de ver-
schappen verzocht om een prejudicieÈle beslissing over de                ordening?
navolgende vragen:
                                                                    (1) Geconsolideerde versie (PB L 28 van 30.1.1997, blz. 1).
1. Is voor de beantwoording van de vraag of een grens-
    arbeider gedeeltelijk werkloos is en derhalve op grond
    van het bepaalde in artikel 71, lid 1, onder a), i), van
    Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad (1) aange-
    wezen is op een uitkering van de bevoegde lidstaat of
    volledig werkloos is en derhalve op grond van het
    bepaalde in artikel 71, lid 1, onder a), ii), van Verorde-      Verzoek van 5 november 1998 van het Verwaltungs-
    ning (EEG) nr. 1408/71 aangewezen op een uitkering              gerichtshof Baden-Württemberg van 5 november 1998 om
    van de lidstaat waar hij woont, relevant of de betrok-          een prejudicieÈle beslissing in het geding tussen B. A. Lotoz
    ken werknemer op grond van het nationale recht van              en Landeshauptstadt Stuttgart Ð Amt für öffentliche Ord-
    de bevoegde lidstaat of de lidstaat waar hij woont als                                        nung
    gedeeltelijk respectievelijk volledig werkloos moet wor-                                (Zaak C-445/98)
    den aangemerkt, of dienen de begrippen gedeeltelijke
    respectievelijk volledige werkloosheid op eenduidige Ð                                   (1999/C 48/23)
    communautaire Ð wijze te worden ingevuld?
                                                                    Het Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg heeft bij
2. Indien de kwalificatie naar nationaal recht van belang           beschikking van 5 november 1998, ingekomen ter griffie
    is, welke kwalificatie dient dan te prevaleren wanneer          van het Hof van Justitie op 7 december 1998, in het
    beoordeling conform het recht van de bevoegde lid-              geding tussen B. A. Lotoz en Landeshauptstadt Stuttgart
    staat en beoordeling conform het recht van de lidstaat          Ð Amt für öffentliche Ordnung, het Hof van Justitie van
    waar de werknemer woont tot verschillende uitkom-               de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudi-
    sten leiden?                                                    cieÈle beslissing over de navolgende vragen:
3. Indien de kwalificatie naar nationaal recht niet van             1. Geniet een gezinslid, dat in de zin van artikel 7, eerste
    belang is en de begrippen gedeeltelijke respectievelijk              alinea, tweede streepje, van besluit nr. 1/80 van de
    volledige werkloosheid op eenduidige Ð communau-                     Associatieraad EEG-Turkije van 19 september 1980,
    taire Ð wijze moeten worden ingevuld, welk criterium                 vijf jaar legaal bij een Turkse werknemer heeft
    dient daarbij dan te worden gehanteerd?                              gewoond, doch niet aan de voorwaarden voor gebuik-
                                                                         making van de in artikel 6, lid 1, voorziene rechten
                                                                         voldoet, nog steeds de aanspraak krachtens artikel 7,
                                                                         eerste alinea, tweede streepje, van besluit nr. 1/80,
4. Komt daarbij doorslaggevende betekenis toe aan het al
                                                                         indien de Turkse werknemer op grond van een officieel
    dan niet blijven bestaan van een band met het werk-
                                                                         vastgestelde arbeidsongeschiktheid enkel nog een uit-
    land, en zo ja, aan welke voorwaarden moet worden
                                                                         kering geniet en een kleine bijbaan als hulpkracht in
    voldaan wil er sprake zijn van een zodanige band? Is
                                                                         een restaurant heeft?
    daarvan sprake indien:
    a) een concreet uitzicht bestaat op hervatting van de           2. Woont een gezinslid, dat reeds vijf jaar legaal bij de
        werkzaamheden voor de werknemer bij de gewe-                     Turkse werknemer heeft gewoond in de zin van
        zen werkgever, of                                                artikel 7, eerste alinea, tweede streepje, van besluit
                                                                         nr. 1/80, na verloop van deze vijf jaar nog legaal in de
                                                                         lidstaat, als bedoeld in artikel 7, eerste alinea, tweede
    b) de werknemer in hetzelfde land blijft werken, zij                 streepje, indien zijn verblijf volgens het nationale recht
        het in geringe omvang.                                           van die lidstaat enkel nog op grond van een aanvraag
 ---pagebreak--- C 48/14               NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                20.2.1999
     om verlenging van de verblijfsvergunning voorlopig is        Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
     toegestaan en de autoriteiten de aanvraag later afwij-
     zen?                                                         Ð het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van de
                                                                      Europese Gemeenschappen (Derde Kamer Ð uit-
                                                                      gebreid) van 16 september 1998 in zaak T-110/95,
3. Is de beperking van de krachtens artikel 7, eerste ali-            International Express Carriers Conference (IECC)/
     nea, tweede streepje, van besluit nr. 1/80 verworven             Commissie van de Europese Gemeenschappen, te ver-
     aanspraak van een Turks onderdaan, die op bijzondere             nietigen;
     en algemeen preventieve gronden plaatsvond wegens
     overtreding van het Betäubungsmittelgesetz (wet
     inzake verdovende middelen), zonder dat de autoritei-        Ð overeenkomstig artikel 54 van 's Hofs (EG-)Statuut
                                                                      zaak T-110/95 zelf af te doen en de beschikking van
     ten over een beoordelingsmarge beschikten, ¹gerecht-
     vaardigdº uit hoofde van openbare orde, openbare vei-            de Commissie van 17 februari 1995, waartegen in
                                                                      zaak T-110/95 is opgekomen, nietig te verklaren;
     ligheid en volksgezondheid in de zin van artikel 14,
     lid 1, van besluit nr. 1/80, indien op grond van zijn
     persoonlijk gedrag de verwachting gerechtvaardigd is,        Ð de Commissie te verwijzen in de kosten van de proce-
     dat hij in de toekomst geen strafbare feiten meer zal            dure voor het Gerecht van eerste aanleg, alsmede in de
     begaan? Gelden in dit opzicht dezelfde maatstaven als            kosten van de onderhavige procedure;
     krachtens artikel 48, lid 3, van het EG-Verdrag en
     artikel 3, leden 1 en 2, van Richtlijn 64/221/EEG van        Ð intervenieÈnten voor het Gerecht van eerste aanleg te
     de Raad van 25 februari 1964 voor de coördinatie van             verwijzen in de kosten die rekwirante voor het Gerecht
     de voor vreemdelingen geldende bijzondere maatrege-              van eerste aanleg in verband met de interventies in
     len ten aanzien van voorplaatsing en verblijf, die               deze procedure heeft gemaakt;
     gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de openbare orde,
     de openbare veiligheid en de volksgezondheid (1)?
                                                                  Ð subsidiair, voor het geval het Hof de zaak niet zelf
                                                                      afdoet, de beslissing omtrent de kosten aan te houden
(1) PB 56 van 4.4.1964, blz. 850.                                     en de zaak naar een kamer van het Gerecht van eerste
                                                                      aanleg te verwijzen, welke uit andere rechters is
                                                                      samengesteld dan de rechters die deel uitmaakten van
                                                                      de kamer die arrest heeft gewezen in zaak T-110/95.
                                                                  Middelen en voornaamste argumenten
Hogere voorziening, op 8 december 1998 ingesteld door
                                                                  1. Gesteld wordt dat het Gerecht van eerste aanleg bij
International Express Carriers Conference (IECC) tegen
                                                                      het onderzoek van de overgelegde documenten de fei-
het arrest, op 16 september 1998 in zaak T-110/95 (1) tus-
                                                                      ten kennelijk onjuist heeft beoordeeld. Het aanvaardde
sen International Express Carriers Conference (IECC) en
                                                                      de verklaringen van de Commissie die op eÂeÂn docu-
Commissie van de Europese Gemeenschappen, onder-
                                                                      ment (Briefing paper) waren gebaseerd, met een ver-
steund door het Verenigd Koninkrijk van Groot-BrittannieÈ
                                                                      wijzing naar een ander document (de ontwerp REIMS-
en Noord-Ierland, La Poste en The Post Office, gewezen
                                                                      overeenkomst) dat de Commissie, naar vaststaat, op
door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
                                                                      het tijdstip van vaststelling van de beschikking niet
        Gemeenschappen (Derde Kamer Ð uitgebreid)
                                                                      had onderzocht.
                      (Zaak C-449/98 P)
                        (1999/C 48/24)                            2. Rekwirante stelt dat het Gerecht van eerste aanleg het
                                                                      recht heeft geschonden, door te beslissen dat de Com-
                                                                      missie rekwirantes klacht met een beroep op artikel 3
                                                                      van Verordening nr. 17 van de Raad (2) mocht afwijzen
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen               op grond van het Gemeenschapsbelang, ofschoon een
is op 8 december 1998 hogere voorziening ingesteld door               onmiskenbare beperking van de mededinging was aan-
International Express Carriers Conference (IECC), ver-                getoond.
tegenwoordigd door E. Morgan de Rivery, advocaat te
Parijs, J. Derenne, advocaat te Parijs en Brussel, en M.
Cunningham, advocaat te Brussel, domicilie gekozen heb-               Subsidiair stelt rekwirante, dat in geval beroep op het
bende te Luxemburg ten kantore van A. Schmitt, advocaat               Gemeenschapsbelang kan worden gedaan in een zaak
aldaar, van Bonn & Schmitt, val Ste Croix 7, tegen het                die volledig is onderzocht, het Gerecht van eerste aan-
arrest, op 16 september 1998 in zaak T-110/95 tussen                  leg de rechtsbeginselen welke voor dit Gemeenschaps-
International Express Carriers Conference (IECC), een                 belang gelden, heeft geschonden.
ondernemersvereniging naar Zwitsers recht, gevestigd te
GeneÁve (Zwitserland), en Commissie van de Europese                   Ook stelt rekwirante, dat het Gerecht van eerste aan-
Gemeenschappen, ondersteund door het Verenigd Konink-                 leg het recht heeft geschonden, door te oordelen dat de
rijk van Groot-BrittannieÈ en Noord-Ierland, La Poste en              Commissie de klacht mocht afwijzen op grond dat zij
The Post Office, gewezen door het Gerecht van eerste aan-             voldoende reden had om aan te nemen dat het gedrag
leg van de Europese Gemeenschappen (Derde Kamer Ð                     van de betrokken ondernemingen zou worden gewij-
uitgebreid).                                                          zigd op een wijze die het algemeen belang diende.