CELEX: 32018R1557
Language: et
Date: 2018-10-17 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2018/1557, 17. oktoober 2018, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2016/1368, millega kehtestatakse finantsturgudel kasutatavate kriitilise tähtsusega võrdlusaluste loetelu vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2016/1011 (EMPs kohaldatav tekst)

18.10.2018   
               
               
                  ET
               
               
                  Euroopa Liidu Teataja
               
               
                  L 261/10
               
            
         KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2018/1557,
         17. oktoober 2018,
         millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2016/1368, millega kehtestatakse finantsturgudel kasutatavate kriitilise tähtsusega võrdlusaluste loetelu vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2016/1011
         (EMPs kohaldatav tekst)
         EUROOPA KOMISJON,
         võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
         võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1011, mis käsitleb indekseid, mida kasutatakse võrdlusalustena finantsinstrumentide ja -lepingute puhul või investeerimisfondide tootluse mõõtmiseks, ning millega muudetakse direktiive 2008/48/EÜ ja 2014/17/EL ning määrust (EL) nr 596/2014, (1) eriti selle artikli 20 lõiget 1,
         ning arvestades järgmist:
         
                     (1)
                  
                  
                     Võrdlusalustel on oluline roll paljude finantsinstrumentide ja finantslepingute hinna kindlaksmääramisel ning paljude investeerimisfondide tootluse mõõtmisel. Võrdlusaluste jaoks sisendandmete esitamise ja võrdlusaluste haldamise puhul on paljudel juhtudel manipuleerimise oht ning asjaomastel isikutel on sageli huvide konflikt.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Oma majandusliku rolli täitmiseks peavad võrdlusalused peegeldama aluseks olevat turu- või majandusolukorda. Kui võrdlusalus enam ei peegelda aluseks olevat turgu, nt pankadevahelisi intressimäärasid, võib sellel olla negatiivne mõju muu hulgas turu usaldusväärsusele, kodumajapidamiste rahastamisele (eluasemelaenud ja muud laenud) ja ettevõtjatele liidus.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Oht liidu kasutajatele, turgudele ja majandusele suureneb tavaliselt juhul, kui teatava võrdlusalusega seotud finantsinstrumentide, finantslepingute ja investeerimisfondide koguväärtus on suur. Seepärast on määrusega (EL) 2016/1011 kehtestatud erinevad võrdlusaluste kategooriad ja täiendavad nõuded, millega tagatakse teatavate kriitilise tähtsusega võrdlusaluste usaldusväärsus ja kindlus; sealhulgas on antud pädevatele asutustele õigus nõuda teatavatel tingimustel kriitilise tähtsusega võrdlusaluse sisendandmete esitamist või sellise võrdlusaluse haldamist.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2016/1368 (2) on kehtestatud finantsturgudel kasutatavate kriitilise tähtsusega võrdlusaluste loetelu vastavalt määrusele (EL) 2016/1011.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Vastavalt määruse (EL) 2016/1011 artikli 20 lõikele 1 on komisjonil õigus vastu võtta rakendusakte, et kehtestada ja vaadata vähemalt iga kahe aasta järel läbi kriitilise tähtsusega võrdlusaluste loetelu.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Kooskõlas määruse (EL) 2016/1011 artikli 20 lõike 1 punktiga b võidakse võrdlusalused lisada kriitilise tähtsusega võrdlusaluste loetellu, kui kõnealused võrdlusalused põhinevad muu hulgas peamiselt ühes liikmesriigis asuvate sisendandmete esitajate andmetel ning neid peetakse kõnealuses liikmesriigis kriitilise tähtsusega võrdlusalusteks.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     22. jaanuaril 2018 esitas Rootsi pädev asutus (edaspidi „Finansinspektionen“) Euroopa Väärtpaberiturujärelevalvele (edaspidi „ESMA“) ettepaneku tunnustada määruse (EL) 2016/1011 artikli 20 lõike 1 punkti b alusel kriitilise tähtsusega võrdlusalusena Stockholmi pankadevahelist intressimäära (Stockholm Interbank Offered Rate, edaspidi „STIBOR“), kuna see on Rootsis kriitilise tähtsusega ja põhineb peamiselt Rootsis asuvate sisendandmete esitajate andmetel.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     STIBOR on viiteintressimäär, mis põhineb selliste intressimäärade keskmisel, millega mitmed Rootsi rahaturul tegutsevad pangad on nõus andma üksteisele tagatiseta eri lõpptähtaegadega laene. 22. jaanuaril 2018 osalesid STIBORi paneelis seitse panka, millest kuus asus Rootsis ja üks Taanis.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Finansinspektionen järeldas oma ESMA-le esitatud hinnangus, et kui STIBORi väljaandmine lõpetataks või kui seda antaks välja sellistele sisendandmetele või sellisele sisendandmete esitajate rühmale tuginedes, mis ei peegelda enam aluseks olevat turgu või majandusolukorda, võiks sellel olla märkimisväärne kahjulik mõju Rootsi finantsturgude toimimisele.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Finansinspektioneni hinnangust nähtub, et STIBOR võetakse aluseks Rootsi kroonides nomineeritud börsiväliste intressimäära tuletisinstrumentide hinnakujundusel tagasimaksmata tinglikus väärtuses 3 500 miljardit eurot. STIBORit järgitakse Rootsi kroonides nomineeritud võlakirjadest ligi neljandiku puhul ning STIBORit kasutatakse kokku 75 % Rootsi kodumajapidamistele ja finantssektorivälistele asutustele antavate laenude hinnakujundusel. STIBORit järgivate finantsinstrumentide ja -lepingute koguväärtus on umbes kaheksa korda suurem kui Rootsi rahvamajanduse kogutoodang. Seega on STIBOR Rootsi finantsstabiilsuse ja turu terviklikkuse seisukohast ülioluline. Hinnangus järeldati, et STIBORi väljaandmise lõpetamisel või ebausaldusväärsusel oleks märkimisväärne kahjulik mõju Rootsi finantsturgude toimimisele ning äriühingutele ja tarbijatele, kuna sellega on seotud laenud, tarbijakrediiditooted ja investeerimisfondid.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     23. veebruaril 2018 saatis ESMA komisjonile arvamuse, milles ta sedastas, et Rootsi Finansinspektion on arvesse võtnud kõiki määruse (EL) 2016/1011 artikli 20 lõikes 3 sätestatud elemente ja kriteeriume ning et ta on esitanud kvantitatiivsed andmed, mis toetavad taotlust tunnustada STIBORit kriitilise tähtsusega võrdlusalusena, samuti analüüsi, mis näitab STIBORi väga olulist rolli Rootsi majanduses.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Seepärast tuleks rakendusmäärust (EL) 2016/1368 vastavalt muuta.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Pidades silmas STIBORi olulisust, selle laialdast kasutamist ja selle rolli kapitali paigutamisel Rootsis, peaks käesolev määrus jõustuma viivitamata.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas Euroopa väärtpaberikomitee arvamusega,
                  
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
         
            Artikkel 1
            Rakendusmääruse (EL) 2016/1368 lisa asendatakse käesoleva määruse lisa tekstiga.
         
         
            Artikkel 2
            Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
         
         
            Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            Brüssel, 17. oktoober 2018
            
               
                  Komisjoni nimel
               
               
                  president
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  ELT L 171, 29.6.2016, lk 1.
         
            (2)  Komisjoni 11. augusti 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/1368, millega kehtestatakse finantsturgudel kasutatavate kriitilise tähtsusega võrdlusaluste loetelu vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2016/1011 (ELT L 217, 12.8.2016, lk 1).
      
      
         
            LISA
            „
                  
                     LISA
                     Määruse (EL) 2016/1011 artikli 20 lõike 1 kohane kriitilise tähtsusega võrdlusaluste loetelu
                     
                                 Nr
                              
                              
                                 Võrdlusalus
                              
                              
                                 Haldur
                              
                              
                                 Asukoht
                              
                           
                                 1
                              
                              
                                 Euro üleeuroopaline pankadevaheline intressimäär (Euro Interbank Offered Rate (EURIBOR®))
                              
                              
                                 Euroopa rahaturgude instituut
                              
                              
                                 Brüssel, Belgia
                              
                           
                                 2
                              
                              
                                 Euroala pankadevahelise üleööturu keskmine aastaintressimäär (Euro Overnight Index Average (EONIA®))
                              
                              
                                 Euroopa rahaturgude instituut
                              
                              
                                 Brüssel, Belgia
                              
                           
                                 3
                              
                              
                                 Londoni pankadevaheline intressimäär (London Interbank Offered Rate (LIBOR))
                              
                              
                                 ICE võrdlusaluste haldamise osakond (ICE Benchmark Administration (IBA))
                              
                              
                                 London, Ühendkuningriik
                              
                           
                                 4
                              
                              
                                 Stockholmi pankadevaheline intressimäär (Stockholm Interbank Offered Rate (STIBOR))
                              
                              
                                 Rootsi pankurite assotsiatsioon (Svenska Bankföreningen)
                              
                              
                                 Stockholm, Rootsi
                              
                           
               “