CELEX: 51988PC0736
Language: nl
Date: 1988-12-02
Title: Wijziging van het voorstel voor een VERORDENING (EGKS, EEG, EURATOM) VAN DE RAAD betreffende de definitieve uniforme regeling voor de inning van de eigen middelen uit de BTW (door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag, en van artikel 119, tweede alinea, van het Euratom-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 736
Vol. 1988/0243
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(88 ) 736 def .
                                                      BrusseL , 2 december 1988
                      Wijziging van het voorstel voor een
                 VERORDENING ( EGKS , EEG , EURATOM ) VAN DE RAAD
            betreffende de definitieve uniforme regeling voor de
                  inning van de eigen middelen uit de BTW
            ( door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van
artikel 149, lid 3 , van het EEG-Verdrag , en van artikel 119, tweede alinea ,
                            van het Euratom-Verdrag )
 ---pagebreak---  TOELICHTING
                                                                                    /
 Op 11 maart 1988 heeft de Commissie een voorstel voor een verordening
 betreffende de definitieve uniforme regeling voor de inning van de eigen
 middelen uit de BTW ( 1 ) bij de Raad ingediend . Deze verordening dient ter
 vervanging van Verordening ( EGKS , EEG , Euratom ) nr . 2892 / 77 van de Raad van
 19 december 1977 ( 2 ), laatstelijk gewijzigd en verlengd bij Verordening ( EGKS ,
 EEG , Euratom ) nr . 3735 / 85 van de Raad van 20 december 1985 ( 3 ).
De Raad heeft het Europese Parlement en de Rekenkamer over dit voorstel
geraadpleegd .      De Rekenkamer heeft advies uitgebracht op 16 juni 1988 ( 4 ) en
het Europese Parlement op 26 oktober 1988 ( 5 ).
Gezien het advies van het Europese Parlement stelt de Commissie de volgende
wijzigingen op haar oorspronkelijke voorstel voor :
1 . Het Parlement is van mening dat de methode van aangifte de enige methode is
     waarmee een directe verbinding tussen de belastingbetaler en de
     Gemeenschapsbegroting tot stand kan worden gebracht .       Het erkent weliswaar
     dat de keuze van de opbrengstenmethode als enige methode thans
     onontkoombaar is wegens de feitelijke situatie , maar verzoekt de Commissie
     toch reeds nu na te denken over een toekomstig voorstel van formaat
     betreffende de eigen middelen , dat aangepast zal zijn aan de nieuwe
     financiële eisen na 1992 en waarin de BTW-middelen weer het karakter van
     echte eigen middelen zullen krijgen .
     De Commissie is het niet helemaal met het Parlement eens , maar belooft om
     in het kader van een voor 31 december 1992 in te dienen algemeen verslag
     over de toepassing van de onderhavige verordening na te gaan of de regeling
( 1 ) PB C 128 van 17.5.1988
( 2 ) PB 336 van 27.12.1977
( 3 ) PB L 356 van 31.12.1985
( 4 ) Advies 5 / 88 ; PB C 191 van 20.7.1988
( 5 ) PB
                                                                    •••/■■■
 ---pagebreak---     voor de inning van de BTW-middelen kan worden verbeterd om hun karakter van
    eigen middelen beter te waarborgen .
    De Commissie stelt derhalve voor de tekst van de derde overweging te
    wijzigen en een nieuw artikel 14 met de door het Parlement gewenste
    strekking toe te voegen .
2 . Het Parlement wenst dat de ad artikel 12 bedoelde verslagen van de
    Commissie elk jaar worden opgesteld en niet om de drie jaar , zoals in het
    oorspronkelijke voorstel staat .
    De Commissie kan met deze wijziging instemmen , met inachtneming van het
    principe dat het eerste van deze verslagen pas eind 1991 zal worden
    ingediend .
    Het Parlement stelt bovendien voor deze verslagen tegelijkertijd te laten
    handelen over de regelingen en administratieve procedures die door elke
    Lid-Staat worden toegepast voor de uitvoering van de onderhavige
    verordening en van de Zesde BTW-Richtli jn .
    De Commissie kan het voorstel van het Parlement uitsluitend aanvaarden voor
    zover het het verslag over de toepassing van de onderhavige verordening
    betreft , aangezien de periodieke verslaggeving door de Commissie over de
    toepassing van de Zesde BTW-Richt li jn reeds in artikel 34 van deze
    richtlijn is geregeld .
    De Commissie stelt derhalve voor artikel 12 , lid 2 , te wijzigen in de door
    het Parlement gewenste zin , behalve voor wat betreft de vermelding van de
    Zesde BTW-Richtli jn .
3 . De Commissie stelt voor in de verordening een nieuw artikel 12bis op te
    nemen met de door het Parlement gewenste strekking ten einde vooral niet te
    raken aan de bevoegdheden die bij de artikelen 206bis van het EEG-Verdrag
    en 180bis van het Euratom-Verdrag aan de Rekenkamer worden verleend .
 ---pagebreak---                              Wijziging van het voorstel voor een
                        VERORDENING ( EGKS , EEG, Euratom ) VAN DE RAAD
                 van de Raad betreffende de definitieve uniforme regeling
                       voor de inning van de eigen middelen uit de BTW ( 1 )
   1 . De derde overweging wordt als volgt gewijzigd :
       " Overwegende dat het , gezien de in feite bestaande , in de richting van de
        opbrëngstmethode' gaande 'ontwfkkéling , dienstig is als definitieve enige methode voor de
       bepaling van de grondslag van de BTW-middelen thans deze methode te kiezen ,
       aangezien zij betrouwbaar is en reeds door het merendeel der Lid-Staten
       wordt toegepast ;".
   2 . Artikel 12 , lid 2 , wordt als volgt gewijzigd :
       ”2. In aansluiting op het onderzoek stelt de Commissie elk jaar een verslag op
       over de daadwerkelijke heffing van de BTW in elk der Lid-Staten , alsmede
       over de regelingen en     de administratieve praktijk die door elk de r
       Lid-Staten    voor de uitvoering van deze verordening worden toegepast .".
  3 . Een artikel 12bis wordt ingevoegd luidend s
                                      "Artikel 12bis
        Deze verordening geldt onverminderd de maatregelen die zijn vastgesteld in
        artikel 206bis van het EEG-Verdrag en bij artikel 180bis van het Euratom-
        Verdrag zijn voorzien ."
 4.    Een arti.kel 13bis wordt ingevoegd luidend :
                                    " Artikel 13bis
       De Commissie dient uiterlijk op 31 december 1992 een algemeen verslag in
       over de toepassing van deze verordening en over de mogelijkheden om de
       regeling voor de inning van de BTW-middelen te verbeteren          ten einde het
       karakter van eigen middelen daarvan beter tot uiting te doen komen .".
( 1 ) PB nr . C 128 van 17.5.1988, blz . 4 .