CELEX: 51996PC0062
Language: da
Date: 1996-02-20
Title: Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 259/93 om overvågning af og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
 *  ir
•Cr  ir
 ir ir
                                             Bruxelles, den 20.02.1996
                                             KOM(96) 62 endelig udg.
                                             95/ 0107 (SYN)
                           Ændret forslag til
                    RÅDETS FORORDNING 1EF)
              om ændring af forordning (EØF) nr. 259/93
        om overvågning af og kontrol med overførsel af affald
            inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                         artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                   -2-
                                          BEGRUNDELSE
   for det ændrede forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr.
259/93 om overvågning af og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det
                                        Europæiske Fællesskab
Rådet har i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 130 S, stk. 1, hørt Europa-
Parlamentet om forslaget til ændring af forordning (EØF) nr. 259/932) om overvågning af
og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab
(KOM(95) 143 endelig udg., 95/0107 SYN). På mødet den 16. november 1995 og den 16.
januar 1996 godkendte Europa-Parlamentet i alt fem ændringsforslag, hvoraf fire er
accepteret af Kommissionen3). Disse ændringsforslag drøftes nedenfor, og fire af dem er
medtaget i det ændrede forslag.
Ændringsforslag, der er accepteret af Kommissionen
Ændringsforslag til betragtningerne:
I betragtningerne (ændringsforslag 1 og 3) er der nu medtaget relevante
baggrundsoplysninger, såsom den tredje partskonferences beslutning om ændring af Basel-
konventionen og den kendsgerning, at EF's definitioner og lister ikke er i fuld
overensstemmelse med Basel-konventionen og derfor skal tilpasses i fremtiden, navnlig til
den liste over farligt affald, der skal udarbejdes i henhold til konventionen. I forslaget
(kompromisændringsforslag 8) nævnes nu også Kommissionens hensigt om hurtigst muligt,
gennem den relevante udvalgsprocedure, at udarbejde et bilag Ha med affald, der er
optaget på Fællesskabets liste over farligt affald, men som ikke er medtaget i
forordningens bilag III eller IV, således at også dette affald underkastes eksportforbuddet.
Ændringsforslag vedrørende artiklerne i forordning (EØF) nr. 259/93:
Med den ændring, der foreslås ved kompromisændringsforslag 9, som erstatter
ændringsforslag 4, udvides anvendelsesområdet for den foreslåede forordning om ændring
af forordning (EØF) nr. 259/93 til ikke blot at omfatte affald, der er opført i bilag III og
IV, men også affald, der er opført i et nyt bilag Ha. Målet med denne ændring er at føre
"beslutning 11/12" effektivt ud i livet, dvs. at eksport af alt affald, der betragtes som farligt
i henhold til Fællesskabets forskrifter, forbydes.
I dette øjemed skal forordning (EØF) nr. 259/93 og EF's liste over farligt affald, som
vedtaget ved Rådets beslutning 94/904/EF4), bringes i overensstemmelse med hinanden.
Med henblik herpå vil Kommissionen forelægge det relevante gennemførelsesudvalg et
forslag om, at affald, der betragtes som farligt i Fællesskabet, eftersom det er opført på
2)      EFT nr. L 30 af 6.2.1993, s. 1.
3)       Protokollen fra mødet den 16. november 1995, foreløbig udg., PE 195.171, s. 39-40, og fra mødet
        den 16. januar 1996, foreløbig udg., PE 195.831, s. 16.
4)      EFT nr. L 356 af 31.12.1994, s. 14.
 ---pagebreak---                                               -3-
listen over farligt affald, men ikke i bilag III eller IV til forordning (EØF) nr. 259/93,
opføres i et nyt bilag Ha til forordningen. Den foreslåede forordning om ændring af
forordning (EØF) nr. 259/93 vil også gælde affald, der er opført i dette nye bilag Ha.
Kommissionen mener, at denne ændring fjerner tvivl om, hvorvidt alt farligt affald
udelukkende er omfattet af bilag III og IV til forordning (EØF) nr. 259/93, samtidig med
at den sikrer de erhvervsdrivende tilstrækkelig gennemsigtighed.
Ændringsforslag, der ikke er accepteret af Kommissionen:
Det eneste ændringsforslag (2), som Kommissionen ikke har accepteret, blev betragtet som
overflødigt, da det overlapper et andet ændringsforslag (3), som Kommissionen har
godkendt. Ændringsforslag 3 er formuleret mere præcist og er mere omfattende, da det
nævner, at EF's definitioner og lister i fremtiden skal tilpasses Basel-konventionen.
Med henblik på at indføje de godkendte ændringsforslag i sit forslag ændrer
Kommissionen, i overensstemmelse med EF traktatens artikel 189 A, stk. 2, sit forslag om
forbud mod eksport til ikke-OECD-lande af farligt affald, der er bestemt til nyttiggørelse,
fra den 1. januar 1998.
 ---pagebreak---                                           4-
                                 KOMMISSIONEN
                       Ændret forslag til Rådets forordning
                   om ændring af forordning (EØF) nr. 259/93
               om overvågning af og kontrol med overførsel af affald
                 inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab
                     KOM(95) 143 endelig udg. - SYN 95/0107
  (Forelagt af Kommissionen i medfør af EF traktatens artikel 189 A, stk. 2, den ....)
OPRINDELIGT FORSLAG                          ÆNDRET FORSLAG
                                             nye betragtninger:
                                             på den tredje partskonference for Basel-
                                             konventionen vedtoges det, at udførsel af
                                             farligt affald, der er bestemt til
                                             nyttiggørelse, fra OECD- til ikke-OECD-
                                             lande forbydes fra den 1. januar 1998;
                                             ELPs nuværende definitioner på farligt
                                             affald er ikke i fuld overensstemmelse
                                             med definitionerne i Basel-konventionen,
                                             og da dette kan bevirke, at affald, der er
                                             omfattet af Basel-konventionens
                                             eksportforbud, alligevel fortsat eksporteres
                                             fra EU, er det nødvendigt at tilpasse EU's
                                             definitioner og lister på dette område;
 ---pagebreak---                                                -5
OPRINDELIGT FORSLAG                               ÆNDRET FORSLAG
                                                  Kommissionen vil snarest muligt, efter
                                                  proceduren i artikel 18 i direktiv
                                                  75/442/EØF, udarbejde et bilag Ha med
                                                  en liste over affald, der optræder på listen
                                                  over farligt affald som vedtaget ved
                                                  Rådets beslutning 94/904/EØF6), men som
                                                  ikke er opført i bilag III eller IV; eksport
                                                  af affald, der er opført i bilag Ha. vil være
                                                  forbudt fra den 1. januar 1998;
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                      UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1                                         Artikel 1
Der foretages følgende ændringer i                Der foretages følgende ændringer i
forordning (EØF) nr. 259/93:                      forordning (MØV) nr. 259/93:
1. Artikel 16, stk. 1, affattes således:          1. Artikel 16, stk. 1, affattes således:
"Artikel 16                                       "Artikel 16
1. Al udførsel med henblik på nyttiggørelse       1. Al udførsel med henblik på nyttiggørelse
af affald, der er opført i bilag III og IV, er    af affald, der er opført i bilag III og IV, er
forbudt bortset fra udførsel til:                 forbudt bortset fra udførsel til:
(a) lande, der er omfattet af OECD-               (a) lande, der er omfattet af OECD-
beslutningen;                                     beslutningen;
(b) andre lande:                                  (b) andre lande:
- der er parter i Basel-konventionen, og/eller    - der er parter i Basel-konventionen, og/eller
med hvilke Fællesskabet eller Fællesskabet        med hvilke Fællesskabet eller Fællesskabet
og dets medlemsstater har indgået bilaterale,     og dets medlemsstater har indgået bilaterale,
multilaterale eller regionale aftaler eller       multilaterale eller regionale aftaler eller
ordninger i overensstemmelse med artikel          ordninger i overensstemmelse med artikel
11 i Basel-konventionen og stk. 2. Udførsel       11 i Basel-konventionen og stk. 2. Udførsel
af denne art forbydes imidlertid fra              af denne art forbydes imidlertid fra
den 1. januar 1998.                               den 1. januar 1998.
6)                                                Rådets beslutning 94/904/EØF af 22. december
                                                   1994 om udarbejdelse af en liste over farligt affald
                                                  i henhold til artikel 1, stk. 4, i direktiv
                                                  91/689/EØF om farligt affald: EFT L356 af
                                                  31.12.1994, s. 14.
 ---pagebreak---                                               -6-
- med hvilke medlemsstater forud for denne       - med hvilke medlemsstater forud for denne
forordnings an vendel sesdato har indgået        forordnings anvendelsesdato har indgået
bilaterale aftaler og ordninger, når disse       bilaterale aftaler og ordninger, når disse
er forenelige med fællesskabsretten og i         er forenelige med fællesskabsretten og i
overensstemmelse med artikel 11 i                overensstemmelse med artikel 11 i
Basel-konventionen og stk. 2. Kommissionen       Basel-konventionen og stk. 2. Kommissionen
skal underrettes om disse aftaler og ordninger   skal underrettes om disse aftaler og ordninger
inden tre måneder efter denne forordnings        inden tre måneder efter denne forordnings
anvendelsesesdato afhængigt af, hvilken dato     anvendelsesesdato afhængigt af, hvilken dato
der er den tidligste, og udløber, når aftaler    der er den tidligste, og udløber, når aftaler
eller ordninger indgås i overensstemmelse        eller ordninger indgås i overensstemmelse
med første led. Udførsel af denne art            med første led. Udførsel af denne art
forbydes imidlertid fra den 1. januar 1998."     forbydes imidlertid fra den 1. januar 1998."
                                                 Kommissionen vil snarest muligt, efter
                                                proceduren i artikel 18 i direktiv
                                                 75/442/EØF, udarbejde et bilag Ha med en
                                                 liste over affald, der er optaget på listen over
                                                 farligt affald som vedtaget ved Rådets
                                                beslutning 94/904/EØF, men som ikke er
                                                opført i bilag III eller IV. Udførsel af affald,
                                                der er opført i bilag Ha, vil ligeledes være
                                                forbudt fra den 1. januar 1998.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                 KOM(96) 62 endelig udg.
                                     DOKUMENTER
DA                                                                          14 11
                                    Katalognummer : CB-CO-96-071-DA-C
                                                               ISBN 92-78-00596-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg