CELEX: 52019PC0446
Language: nl
Date: 2019-10-01
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië voor een periode van ten hoogste één jaar

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 1.10.2019
            COM(2019) 446 final
            2019/0208(NLE)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië voor een periode van ten hoogste één jaar
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               De Raad heeft de Europese Commissie gemachtigd namens de Europese Unie te onderhandelen over de vernieuwing van de overeenkomst en het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië. 
            
            
               In afwachting van de afronding van de onderhandelingen over de vernieuwing van de overeenkomst en het bijbehorende protocol heeft de Commissie namens de Europese Unie een overeenkomst uitonderhandeld in de vorm van een briefwisseling over de verlenging van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie ter uitvoering van de overeenkomst voor een periode van ten hoogste één jaar (hierna de “briefwisseling” genoemd). Na afloop van de onderhandelingen is de briefwisseling op 4 september 2019 geparafeerd.
            
            
               De briefwisseling moet ervoor zorgen dat de Europese Unie en de Islamitische Republiek Mauritanië hun samenwerking op het gebied van de bevordering van een duurzaam visserijbeleid en een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de Mauritaanse wateren kunnen voortzetten, en dat de vaartuigen van de Unie hun visserijactiviteiten in die wateren kunnen uitoefenen.
            
            
               Het protocol voorziet in vangstmogelijkheden in de volgende categorieën:
            
            
               –categorie 1 – vaartuigen voor de visserij op schaaldieren met uitzondering van langoesten en krabben: 5 000 ton en 25 vaartuigen;
            
            
               –categorie 2 – trawlers (andere dan vriesvaartuigen) en vaartuigen voor de visserij met de grondbeug op zwarte heek: 6 000 ton en 6 vaartuigen;
            
            
               –categorie 2 bis – (vries)trawlers voor de visserij op zwarte heek (zwarte heek: 3 500 ton, pijlinktvissen: 1 450 ton en  inktvissen: 600 ton);
            
            
               –categorie 3 – vaartuigen voor de visserij op andere demersale vissoorten dan zwarte heek met ander vistuig dan trawls: 3 000 ton en 6 vaartuigen;
            
            
               –categorie 4 – vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen: 12 500 ton (referentietonnage) en 25 vaartuigen;
            
            
               –categorie 5 – vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel en met de drijvende beug: 7 500 ton (referentietonnage) en 15 vaartuigen;
            
            
               –categorie 6 – vriestrawlers voor de pelagische visserij: 225 000 ton (met een toegestane maximale overschrijding met ten hoogste 10 %) en 19 vaartuigen;
            
            
               –categorie 7 – koelvaartuigen voor de pelagische visserij: 15 000 ton (in geval van benutting in mindering gebracht op het volume van categorie 6) en 2 vaartuigen. 
            
            
               Er dient te worden bepaald hoe de vangstmogelijkheden over de lidstaten moeten worden verdeeld. Op basis van het voorgaande stelt de Commissie voor dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan het bijgevoegde voorstel voor een verordening.
            
            
               2.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               De belanghebbende partijen zijn geraadpleegd in het kader van de evaluatie van het protocol voor de periode 2012-2014. Ook zijn in technische vergaderingen de deskundigen uit de lidstaten geraadpleegd. Uit deze raadplegingen is naar voren gekomen dat het van belang is de visserijovereenkomst met de Islamitische Republiek Mauritanië te vernieuwen en een visserijprotocol met dat land te sluiten.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
            
            
               De gekozen rechtsgrondslag is het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waar in artikel 43, lid 3, is bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie de verdeling van de vangstmogelijkheden vaststelt. 
            
         
         
            
               De onderhavige procedure loopt parallel aan de procedures in het kader van de besluiten van de Raad waarbij machtiging wordt verleend tot de ondertekening en voorlopige toepassing en de sluiting van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling over de verlenging van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie ter uitvoering van de overeenkomst voor een periode van ten hoogste één jaar.
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               De financiële tegenprestatie bedraagt 61 625 000 EUR voor een periode van ten hoogste één jaar in verband met de verlenging, en wel op basis van:
            
            
               a) totale toegestane vangsten van 259 550 ton voor de visserijcategorieën 1, 2, 2 bis, 3, 6
                  1
                en 7 en een referentietonnage van 20 000 ton voor de visserijcategorieën 4 en 5 van het protocol, wat overeenstemt met een bedrag van 57 500 000 EUR per jaar voor de toegang, en 
            
            
               b) steun voor de ontwikkeling van het sectorale visserijbeleid van de Islamitische Republiek Mauritanië ten belope van 4 125 000 EUR per jaar. Deze steun is in overeenstemming met de doelstellingen van het nationale visserijbeleid van de Islamitische Republiek Mauritanië, en met name met de behoeften van het land aan steun op het gebied van wetenschappelijke en technische samenwerking, opleiding, visserijinspecties, milieubescherming en ontwikkelingsinfrastructuur.
            
            
               2019/0208 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië voor een periode van ten hoogste één jaar
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 3,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Op 8 augustus 2008 is de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië
                  2
                (hierna “de overeenkomst” genoemd), goedgekeurd bij Verordening (EG) nr. 1801/2006 van de Raad
                  3
               , in werking getreden. Het bijbehorende protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de overeenkomst (hierna “het protocol” genoemd) is op diezelfde dag voor een periode van twee jaar in werking getreden en daarna diverse malen vervangen.
            
            
               (2)Het meest recente protocol bij de overeenkomst loopt op 15 november 2019 af.
            
            
               (3)In afwachting van de afronding van de onderhandelingen over de vernieuwing van de overeenkomst en het bijbehorende protocol heeft de Commissie namens de Europese Unie een overeenkomst uitonderhandeld in de vorm van een briefwisseling over de verlenging van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de overeenkomst, voor een periode van ten hoogste één jaar (hierna de “overeenkomst in de vorm van een briefwisseling” genoemd).
            
            
               (3)Op [...] heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Besluit (EU) 2019/[...]
                  4
                betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling over de verlenging van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië, dat op 15 november 2019 afloopt.
            
            
               (4)Bepaald moet worden hoe de vangstmogelijkheden voor de duur van de verlenging van het protocol over de lidstaten moeten worden verdeeld.
            
            
               (5)Overeenkomstig artikel 47, lid 2, van Verordening (EU) 2017/2403 van het Europees Parlement en de Raad
                  5
                moet de Commissie, als blijkt dat de vangstmogelijkheden die krachtens het protocol aan de Unie zijn toegewezen, niet volledig worden benut, de betrokken lidstaten daarvan in kennis stellen. Indien binnen een door de Raad te bepalen termijn niet wordt geantwoord, wordt dit beschouwd als een bevestiging dat de vaartuigen van de betrokken lidstaat hun vangstmogelijkheden in de gegeven periode niet volledig benutten. Deze termijn moet worden vastgesteld.
            
            
               (6)Onderhavige verordening dient van toepassing te zijn met ingang van de datum van ondertekening van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling,
            
         
         
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               1.De vangstmogelijkheden die in het kader van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië  zijn vastgesteld voor de geldigheidsduur van het protocol, worden als volgt over de lidstaten verdeeld:
            
            
               (a)Categorie 1 – Vaartuigen voor de visserij op schaaldieren met uitzondering van langoesten en krabben 
            
            
            
                     
                        Spanje
                     
                  
                  
                     
                           4 150 ton
                     
                  
               
                     
                        Italië
                     
                  
                  
                     
                           600 ton
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                           250 ton
                     
                  
               
            
               Voor deze categorie mogen maximaal 25 vaartuigen tegelijk in de Mauritaanse wateren worden ingezet.
            
            
            
               (b)Categorie 2 – Trawlers (andere dan vriesvaartuigen) en vaartuigen voor de visserij met de grondbeug op zwarte heek 
            
            
            
                     
                        Spanje
                     
                  
                  
                     
                        6 000 ton
                     
                  
               
            
               Voor deze categorie mogen maximaal 6 vaartuigen tegelijk in de Mauritaanse wateren worden ingezet. 
            
            
            
               (c)Categorie 3 – Vaartuigen voor de visserij op andere demersale vissoorten dan zwarte heek met ander vistuig dan trawls 
            
            
            
               Spanje
                     3 000 ton
            
            
            
               Voor deze categorie mogen maximaal 6 vaartuigen tegelijk in de Mauritaanse wateren worden ingezet. 
            
         
         
            
            
               (d)Categorie 4 – Vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen (12 500 ton – referentietonnage)
            
            
            
               Spanje
                     17 jaarlijkse vergunningen
            
            
               Frankrijk
                     8 jaarlijkse vergunningen
            
            
               (e)Categorie 5 – Vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel en met de drijvende beug (7 500 ton – referentietonnage)
            
            
            
               Spanje 
                     14 jaarlijkse vergunningen
            
            
               Frankrijk
                     1 jaarlijkse vergunning
            
            
               (f)Categorie 6 – Vriestrawlers voor de pelagische visserij
            
            
            
               Duitsland
                     12 560 ton
            
            
               Frankrijk
                     2 615 ton
            
            
               Letland
                     53 913 ton
            
            
               Litouwen
                     57 642 ton
            
            
               Nederland
                     62 592 ton
            
            
               Polen
                     26 112 ton
            
            
               Verenigd Koninkrijk
                     8 531 ton
            
            
               Ierland
                     8 535 ton
            
            
         
         
            
               Tijdens de geldigheidsduur van het protocol beschikken de lidstaten over de volgende aantallen driemaandelijkse vergunningen:
            
            
            
               Duitsland
                     4
            
            
               Frankrijk
                     2
            
            
               Letland
                     20
            
            
               Litouwen
                     22
            
            
               Nederland
                     16
            
            
               Polen
                     8
            
            
               Verenigd Koninkrijk
                     2
            
            
               Ierland
                     2
            
            
            
               De lidstaten delen de Commissie mee of bepaalde vergunningen ter beschikking van andere lidstaten mogen komen.
            
            
            
               Voor deze categorie mogen maximaal 19 vaartuigen tegelijk in de Mauritaanse wateren worden ingezet.
            
            
            
               (g)Categorie 7 — Koelvaartuigen voor de pelagische visserij
            
            
               Ierland
                     
                     
                     15 000 ton
            
            
            
               Bij niet-benutting mogen deze vangstmogelijkheden worden overgeheveld naar categorie 6 overeenkomstig de voor die categorie geldende verdeelsleutel. 
            
            
               (h)Categorie 2 bis – (vries)trawlers voor de visserij op zwarte heek:
            
         
         
            
               Spanje:
            
            
                  Zwarte heek 
                     
                     3 500 ton
            
            
                  Pijlinktvissen 
                     
                     1 450 ton
            
            
                  Inktvissen 
                     
                     600 ton
            
            
            
               Voor deze categorie mogen maximaal 6 vaartuigen tegelijk in de Mauritaanse wateren worden ingezet.
            
            
               2.De in artikel 47, lid 2, van Verordening (EU) 2017/2403 bedoelde termijn waarbinnen de lidstaten moeten bevestigen dat zij de krachtens de overeenkomst toegewezen vangstmogelijkheden niet volledig benutten, bedraagt tien werkdagen vanaf de datum waarop de Commissie aan de lidstaten heeft meegedeeld dat de vangstmogelijkheden niet volledig zijn benut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. 
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van de datum van ondertekening van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Islamitische Republiek Mauritanië over de verlenging van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië, dat op 15 november 2019 afloopt.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Een overschrijding met 10 % is toegestaan zonder dat dit gevolgen heeft voor de door de Europese Unie betaalde financiële tegenprestatie voor de toegang.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 343 van 8.12.2006, blz. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EG) nr. 1801/2006 van de Raad van 30 november 2006 betreffende de sluiting van de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië (PB L 343 van 8.12.2006, blz. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB C  van , blz. .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 347 van 28.12.2017, blz. 81.