CELEX: 52013PC0527
Language: hu
Date: 2013-07-17
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a 2001/2002-es, a 2002/2003-as, a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági évre vonatkozó cukorágazati termelési illetékek, a kiegészítő illetéknek a 2001/2002-es és a 2004/2005-ös gazdasági év tekintetében történő kiszámításához szükséges együttható, valamint a cukorgyártók által a cukorrépa-eladóknak az illetékek maximális összege és a 2002/2003-as, a 2003/2004-es és a 2005/2006-os gazdasági évre kivetendő illetékösszeg közötti különbség alapján fizetendő összegek megállapításáról

|
			
		
		
		52013PC0527
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a 2001/2002-es, a 2002/2003-as, a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági évre vonatkozó cukorágazati termelési illetékek, a kiegészítő illetéknek a 2001/2002-es és a 2004/2005-ös gazdasági év tekintetében történő kiszámításához szükséges együttható, valamint a cukorgyártók által a cukorrépa-eladóknak az illetékek maximális összege és a 2002/2003-as, a 2003/2004-es és a 2005/2006-os gazdasági évre kivetendő illetékösszeg közötti különbség alapján fizetendő összegek megállapításáról /* COM/2013/0527 final - 2013/0252 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A Bíróság 2012. szeptember 27-én ítéletet
hozott a C-113/10., C-147/10. és C-234/10. számú, Zuckerfabrik Jülich AG
kontra Hauptzollamt Aachen, British Sugar plc kontra Rural Payments Agency,
Tereos kontra Directeur général des douanes et droits indirects egyesített
ügyekben („Jülich-II” ítélet), amelyben megsemmisítette az 1762/2003/EK, az 1775/2004/EK,
az 1686/2005/EK és a 164/2007/EK rendelet helyesbítéséről és a
cukorágazatban termelési illetékként fizetendő összegeknek a 2002/2003-as,
2003/2004-es, 2004/2005-ös és 2005/2006-os gazdasági évekre történő
megállapításáról szóló, 2009. november 3-i 1193/2009/EK bizottsági rendeletet.
A 2012. szeptember 27-i ítélet útján teljes
egészében megsemmisített 1193/2009/EK rendelet visszaható hatállyal
helyesbítette a 2002/2003-as, a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os
gazdasági évre vonatkozó termelési illetékeket, amelyek összegét
előzőleg a Bizottság állapította meg, azt követően, hogy a
Bíróság a C-5/06. és a C-23/06–C-36/06. számú, Zuckerfabrik Jülich és társai
egyesített ügyekben 2008. május 8-án hozott ítélet (a Jülich I ügyben hozott ítélet)
és a C-175/07–C-184/07. számú, SAFBA és társai egyesített ügyekben 2008.
október 6-án kelt végzés (a SAFBA-ügyben hozott végzés) útján megsemmisítette
az 1762/2003/EK, az 1775/2004/EK, az 1686/2005/EK és a 164/2007/EK rendeletet.
A szóban forgó gazdasági évekre vonatkozó
illetékek összegét a Bizottság eredetileg a cukorágazat piacának közös
szervezéséről szóló, 2001. június 19-i 1260/2001/EK tanácsi rendelet (a
továbbiakban: az alaprendelet) alapján állapította meg, mely rendelet a
2001/2002-es, a 2002/2003-as, a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os
gazdasági év tekintetében rugalmas termelési illetékeken alapuló
önfinanszírozási rendszer alkalmazását írta elő a cukorágazat számára. 
Az 1260/2001/EK tanácsi rendelet értelmében a
cukorágazat piacának közös szervezése egyrészt azon az elven alapult, hogy a
termelőknek teljes körű pénzügyi felelősséget kell vállalniuk
minden gazdasági év során a kvóta alá eső közösségi termelés azon részének
elhelyezéséből származó veszteségekért, amely a Közösség belső
fogyasztását meghaladó többlet, másrészt pedig az elhelyezéshez kapcsolódó
árgaranciáknak az egyes vállalkozások számára kiosztott termelési kvótákat
tükröző differenciálásán.
A pénzügyi felelősség elvének
érvényesítése oly módon történt, hogy a termelőknek az A és a B cukor
teljes megtermelt mennyisége után alapilletéket – amely a fehér cukor esetében
az intervenciós ár 2 %-ára korlátozódott –, a B cukor megtermelt
mennyisége után pedig egy, az említett ár legfeljebb 37,5 %-át kitevő
B illetéket kellett fizetniük. Amennyiben az említett illetékek nem tették
lehetővé, hogy az ágazat minden gazdasági évben önfinanszírozó legyen, az
alaprendelet értelmében kiegészítő illetéket kellett kivetni a
termelőkre. Az alaprendelet 15. cikke meghatározta az illetékek
kiszámítása céljából figyelembe veendő elemeket.
A Bíróság a fent említett ítéleteiben nem
kérdőjelezte meg sem a termelési illetékek rendszerének létjogosultságát,
sem azt az elvet, amely alapján a cukortermelőknek teljes körű
pénzügyi felelősséget kellett vállalniuk minden gazdasági év során a kvóta
alá eső termelés azon részének elhelyezéséből származó
veszteségekért, amely az Unió belső fogyasztását meghaladó többlet, és
ennek megfelelően a kvóta alá eső termelésük után illetéket kellett
fizetniük, amelynek összegét a Bizottság állapította meg a 2001/2002-es, a
2002/2003-as, a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági év
során keletkezett veszteségek fedezése céljából.
A Bíróság ugyanakkor kimondta, hogy a
Bizottság több ízben is tévesen számította ki a szóban forgó időszakra az
1260/2001/EK tanácsi rendelet alapján megállapított illetékeket. Végezetül a
Bíróság azt is megállapította, hogy a Bizottság által az 1193/2009/EK
rendeletben az illetékek kiszámításához használt módszer helytelen volt, mivel
a fedezendő költségek túlbecsléséhez és következésképpen a
cukortermelőkre kivetett illeték túl magas szinten történő
rögzítéséhez vezetett.
Az 1193/2009/EK rendelet
érvénytelenségéből kifolyólag a Bíróság arra az álláspontra helyezkedett,
hogy a jogalanyok jogosultak a tagállamok által a szóban forgó időszakban
beszedett, érvénytelen termelési illetékek címén tartozatlanul kifizetett
többletösszegek és az ezen összegek után járó kamatok visszatérítésére. 
A Bíróság a 2002/2003-as, a 2003/2004-es, a
2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági évre kivetendő illetékek pontos
összegét illetően joghézagot hagyott az ítéletben. Következésképpen az
ítéletben foglaltak betartása érdekében az említett gazdasági évekre
megállapított illetékösszegeket a Bíróság által érvényesnek nyilvánított
módszer szerint kiszámolt új összegekkel kell felváltani, és ezen összegeket
visszaható hatállyal kell alkalmazni. 
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A Bizottság több különböző
munkadokumentumot terjesztett a tagállamok elé a helyesbített cukorilletékek
meghatározásával és a Bíróság 2012. szeptember 27-i ítéletét követő
intézkedésekkel kapcsolatban. A szóban forgó munkadokumentumok 2012. december
6-án, 2012. december 20-án, 2013. január 24-én és – egységes szerkezetbe
foglalva – 2013. február 28-án a mezőgazdasági piacok közös szervezésével
foglalkozó irányítóbizottsághoz is beterjesztésre kerültek.
Számos tagállam (DE, BE, LV, IT, FR, NL, UK,
CZ) felhívást intézett a Bizottsághoz, hogy dolgozzon ki egy olyan, az
illetékek helyesbítésére irányuló jogi aktust, amely rendelkezik többek között
a szóban forgó években túlzott mértékű illetéket fizető
cukortermelők számára az érintett tagállamok által folyósított vagy
folyósítandó visszatérítések kamatainak az uniós költségvetésből
történő megtérítéséről is. Egyes küldöttségek javaslatot tettek arra
vonatkozóan is, hogy a kamat kiszámítása egységes uniós kamatláb alkalmazásával
történjék.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az EUMSZ 266. cikke a következőképpen
rendelkezik: „Az az intézmény, amelynek aktusait az Európai Unió Bírósága
semmisnek nyilvánította, ... köteles megtenni az Európai Unió Bírósága
ítéletében foglaltak teljesítéséhez szükséges intézkedéseket”. Ezért az
1193/2009/EK rendelet megsemmisítése nyomán új illetékeket kell megállapítani a
szóban forgó időszakra.
Tekintve, hogy az 1260/2001/EK rendeletet a
2006/2007-es gazdasági évtől kezdődő hatállyal hatályon kívül
helyezte és felváltotta a cukorágazat piacának közös szervezéséről szóló
318/2006/EK tanácsi rendelet, amelynek helyébe később a mezőgazdasági
piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági
termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendelet
(az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) lépett, az
1260/2001/EK tanácsi rendelet többé már nem szolgálhat az illetékek
helyesbítésének jogalapjául. Következésképpen a Bizottság nem jogosult az
ítélet végrehajtásához szükséges helyesbítő jogi aktus elfogadására. 
Az EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdése értelmében
„[a] Tanács a Bizottság javaslata alapján intézkedéseket fogad el ... a
lefölözések ... rögzítésére”. Figyelembe véve a javasolt rendelet
jellegét, úgy tűnik, hogy a 43. cikk (3) bekezdése képezi a megfelelő
jogalapot a helyesbített cukorilletékeknek az érintett gazdasági évekre
történő megállapításához.
Noha a Bíróság a 2001/2002-es gazdasági évre
vonatkozó cukorilletékeket megállapító 1837/2002/EK rendeletet nem
érvénytelenítette, tekintve, hogy az említett gazdasági év vonatkozásában
ugyanazzal a módszerrel történt az illetékek megállapítása, mint amelyet a
Bíróság érvénytelenített, az arra a gazdasági évre meghatározott illetékeket
szintén helytelennek kell tekinteni. Ezért a szóban forgó gazdasági évre is új
illetékeket kell megállapítani és azokat bele kell foglalni a helyesbítő
jogi aktusba.
A Bíróság a fent említett ítéletében
egyértelműen meghatározta mindazokat az elemeket, amelyeket a termelési
illetékekből fedezendő „teljes veszteség” megbecslésére szolgáló, az
alaprendelet 15. cikkének értelmében vett „átlagos veszteség” kiszámításához
figyelembe kell venni. Az átlagos veszteség nevezetesen úgy számítandó ki, hogy
a ténylegesen kifizetett visszatérítések teljes összegét (amely alacsonyabb,
mint a Bizottság által a megsemmisített 1193/2009/EK rendelet szerint
kiszámított összeg) el kell osztani a teljes exportált mennyiségekkel, ideértve
mind a visszatérítéssel, mind a visszatérítés nélkül exportált mennyiségeket.
Az „exportálható többlet” kiszámítása ugyancsak a teljes kivitel alapján
történik, függetlenül attól, hogy a kivitt mennyiség után fizettek-e
visszatérítést vagy sem. A Bíróság által előírt új módszer alkalmazása az
„átlagos veszteség” és a szóban forgó időszakra kivetett illetékekből
fedezendő „teljes veszteség” számottevő csökkenését eredményezi.
Ezért a javasolt rendelet a Bíróság által
pontosított módszertan alapján meghatározza a 2001/2002-es, a 2002/2003-as, a
2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági évre vonatkozó
cukortermelési illetékek újraszámított összegeit. Ezáltal lehetővé válik a
tagállamok számára, hogy kiszámítsák a cukortermelőkre az említett
időszakban kivetett, túlzott mértékű illetékek tekintetében e
gyártókat megillető visszatérítés összegét.
Ezenkívül a termelési illetékeknek a
2001/2002-es, a 2002/2003-as, a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os
gazdasági év tekintetében történő felülvizsgálata kihat arra a
kiegészítő árra, amelyet a cukortermelőknek a
cukorrépa-termesztők számára fizetniük kellett az A, illetve a B illeték
maximális összege és ezen illetékeknek a 2002/2003-as, a 2003/2004-es és a
2005/2006-os gazdasági évben kivetett összege közötti különbség tekintetében.
A cukorágazat piacának közös szervezésére
vonatkozóan 2006-ig érvényben lévő rendszer szerint az illetéket
ténylegesen a cukorgyártók fizették, ám e költségek 60 %-a a cukorrépa-termesztőknek
fizetett alacsonyabb árakon keresztül visszakerült hozzájuk. Az alaprendelet
18. cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezett, hogy amennyiben az illetékek összegei
az A, illetve a B illeték maximális szintje (azaz a fehér cukor intervenciós
árának 2 %, illetve 37,5 %-a) alatt kerülnek megállapításra, a
cukorgyártók kötelesek a cukorrépa-eladóknak kifizetni az adott illeték
maximális összege és az alapilleték, illetve a B illeték ténylegesen kivetett
összege közötti különbség 60 %-át. 
Ezért e helyesbítő jogi aktus
meghatározza azokat a felülvizsgált kiegészítő árakat, amelyeket a
cukortermelők kötelesek visszafizetni a cukorrépa-eladóknak. Kizárólag a
régi és az új kiegészítő árak különbözetét kell visszatéríteni a
cukorrépa-eladóknak.
A cukorilletékek visszatérítése az eredetileg
az EU saját forrásaiba befizetett cukorilletékek korrekcióját jelenti. A
tagállamoknak a cukorilletékekre vonatkozó új jogosultságokat az új illetékek
alapján, e jogi aktus hatálybalépésétől számítva négy hónapon belül kell
megállapítaniuk.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK 
A 2001/2002-es, a 2002/2003-as, a
2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági évre vonatkozó
cukortermelési illetékek felülvizsgálata 295 541 212 EUR
összegű negatív korrekciót eredményez, amelyet az uniós költségvetés saját
forrásainak terhére kell végrehajtani. A fent említett összegen túlmenően
a tagállamok igényelhetik a Bizottságtól azoknak a kamatoknak a
visszatérítését, amelyeket az érintett évekre vonatkozóan beszedett túlzott mértékű
illetékek visszatérítésével összefüggésben nemzeti jogszabályaiknak
megfelelően ténylegesen kifizettek. Ez utóbbi kiadásokat az érintett
tagállamoknak külön kell az uniós költségvetésre terhelniük, és ehhez be kell
mutatniuk a vonatkozó fizetési bizonylatokat.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK 
A Bizottság a tanácsi rendeletre vonatkozó
javaslatához nyilatkozatot fűz, amelyben pontosít egyes, a tőkeösszeg
és a kamat visszatérítésével, a cukorrépa-eladóknak járó visszatérítéssel, a
számviteli eljárással, valamint a visszatérítési folyamat nyomon követésével
kapcsolatos kérdéseket.
2013/0252 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a 2001/2002-es, a 2002/2003-as, a
2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági évre vonatkozó
cukorágazati termelési illetékek, a kiegészítő illetéknek a 2001/2002-es
és a 2004/2005-ös gazdasági év tekintetében történő kiszámításához
szükséges együttható, valamint a cukorgyártók által a cukorrépa-eladóknak az
illetékek maximális összege és a 2002/2003-as, a 2003/2004-es és a 2005/2006-os
gazdasági évre kivetendő illetékösszeg közötti különbség alapján
fizetendő összegek megállapításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43 cikke (3)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A cukorágazat piacának közös
szervezéséről szóló, 2001. június 19-i 1260/2001/EK tanácsi rendelet[1] és különösen annak 15. cikke
(8) bekezdésének első francia bekezdése, 16. cikke (5) bekezdése és 18.
cikke (5) bekezdése felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy részletes
szabályokat fogadjon el a beszedendő illetékek összegére, a
kiegészítő illeték meghatározásához szükséges együtthatóra és a
cukorrépa-eladóknak járó visszafizetésekre vonatkozóan.
(2)       A Bizottság megállapította a
2001/2002-es[2],
a 2002/2003-as[3],
a 2003/2004-es[4],
a 2004/2005-ös[5]
és a 2005/2006-os[6]
gazdasági évre vonatkozó termelési illetékeket. 
(3)       Az 1260/2001/EK rendelet 18.
cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezett, hogy ha a termelési alapilleték
összege alacsonyabb a 15. cikk (3) bekezdésében említett maximális összegnél,
illetve ha az ugyanabban a cikkben említett B illeték összege alacsonyabb a 14.
cikk (4) bekezdésében említett – és szükség esetén a szóban forgó cikk (5)
bekezdésének megfelelően kiigazított – maximális összegnél, a cukorgyártók
kötelesek a cukorrépa eladóknak kifizetni az adott illeték maximális összege és
a kivetendő illeték összege közötti különbség 60 %-át. 
(4)       A cukorgyártók által a
cukorrépa-eladóknak az alapilleték, illetve a B illeték maximális összege és az
említett illetékek kivetett összegei közötti különbség alapján fizetendő
összegek a 2002/2003-as[7],
a 2003/2004-es[8]
és a 2005/2006-os[9]
gazdasági évre a cukorágazatban a kvótarendszer alkalmazására vonatkozó
részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. február 20-i 314/2002/EK
bizottsági rendelet[10]
9. cikke (1) bekezdésének megfelelően kerültek megállapításra. 
(5)       A cukorágazati piac közös
szervezéséhez kapcsolódó reform keretében a cukorágazat piacának közös
szervezéséről szóló, 2006. február 20-i 318/2006/EK tanácsi rendelet[11] a 2006/2007-es gazdasági
évtől kezdődően hatályon kívül helyezte és felváltotta az
1260/2001/EK rendeletet. A 318/2006/EK rendelet, amelyet később hatályon
kívül helyezett és felváltott a mezőgazdasági piacok közös szervezésének
létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi
rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK rendelet (az
egységes közös piacszervezésről szóló rendelet)[12], olyan új termelési díjjal
váltotta fel a termelési kvóták rendszerének önfinanszírozásán alapuló,
variálható cukortermelési illetékeket, amelynek célja a cukorágazatban a
cukorpiac közös szervezésének keretében felmerülő kiadások fedezéséhez
való hozzájárulás.
(6)       2008. május 8-án a Bíróság
érvénytelennek nyilvánította[13]
a cukorágazatban termelési illetékként fizetendő összegeknek a
2002/2003-as gazdasági évre történő megállapításáról szóló, 2003. október
7-i 1762/2003/EK bizottsági rendeletet[14]
és a 2003/2004-es gazdasági évre a cukorágazatban a termelési illeték
összegének megállapításáról szóló, 2004. október 14-i 1775/2004/EK bizottsági
rendeletet[15].
Ítéletében a Bíróság arra az álláspontra helyezkedett, hogy az exportált
termékekben lévő összes cukormennyiséget figyelembe kell venni az átlagos
veszteség tonnányi termékre vonatkozó becsült értékének kiszámításához,
függetlenül attól, hogy került-e sor ténylegesen visszatérítés kifizetésére
vagy sem. 
(7)       A Bíróság érvénytelennek
nyilvánította[16]
a cukorágazatban a 2004/2005-ös gazdasági évre a termelési illetékek összege,
valamint a kiegészítő illeték meghatározásáról szóló, 2005. október 14-i
1686/2005/EK bizottsági rendeletet[17]
is.
(8)       A Bíróság által hozott
döntéseknek való megfelelés érdekében a Bizottság elfogadta az 1762/2003/EK, az
1775/2004/EK, az 1686/2005/EK és a 164/2007/EK rendelet helyesbítéséről és
a cukorágazatban termelési illetékként fizetendő összegeknek a
2002/2003-as, 2003/2004-es, 2004/2005-ös, 2005/2006-os gazdasági évekre
történő megállapításáról szóló 1193/2009/EK rendeletet[18].
(9)       A Törvényszék 2011.
szeptember 29-én ítéletet hozott a T-4/06. számú ügyben; az ítéletben kimondta,
hogy nincs megfelelő jogalap arra, hogy a cukorágazatban kivetett
kiegészítő illeték esetében differenciált együtthatót alkalmazzanak, és
megsemmisítette az 1686/2005/EK rendeletnek az 1193/2009/EK bizottsági rendelet
3. cikkével felváltott 2. cikkét. 
(10)     2012. szeptember 27-én a
Bíróság érvénytelennek nyilvánította az 1193/2009/EK rendeletet, és kimondta,
hogy az 1260/2001/EK rendelet 15. cikke (1) bekezdésének d) pontját úgy kell
értelmezni, hogy az átlagos veszteség tonnányi termékre vonatkozó becsült
értékének kiszámítása céljából a visszatérítések teljes összegének magában kell
foglalnia a teljes kifizetett összeget.[19]

(11)     Következésképpen az
illetékeket megfelelő szinten kell megállapítani. Az 1260/2001/EK rendelet
15. cikke (1) bekezdésének d) pontja értelmében vett átlagos veszteséget a
kifizetett visszatérítések összege és az – akár visszatérítéssel, akár anélkül
– exportált mennyiségek hányadosaként kell kiszámítani a cukorágazatban a
kvótarendszer alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
szóló, 2002. február 20-i 314/2002/EK bizottsági rendelet[20] 6. cikkének (5) bekezdésével
összhangban meghatározott kivitelek esetében. Az 1260/2001/EK rendelet 15.
cikke (1) bekezdésének c) pontja szerinti „exportálható többlet” kiszámítása
ugyancsak a teljes kivitel alapján történik, függetlenül attól, hogy a kivitt
mennyiség után fizettek-e visszatérítést vagy sem.
(12)     Figyelembe véve, hogy a
2001/2002-es gazdasági év vonatkozásában ugyanazzal a módszerrel történt az
illetékek megállapítása, mint amelyet a Bíróság érvénytelenített, a
2001/2002-es gazdasági évre vonatkozó termelési illetékeket és együtthatót
szintén megfelelő módon helyesbíteni kell. 
(13)     A Bíróság ítéletéből
következik, hogy a helyesbített illetékeket ugyanazon időpontoktól kezdve
kell alkalmazni, mint amelyektől az érvénytelennek nyilvánított
illetékeket alkalmazták.
(14)     A cukorilletékeknek a (11)
bekezdésben említett új módszer szerint történő meghatározásából
kifolyólag a cukorgyártók által a cukorrépa-eladók számára az alapilleték
maximális összege és a 2002/2003-as, a 2003/2004-es és a 2005/2006-os gazdasági
évre kivetendő illetékek összege közötti különbség alapján fizetendő
összegeket szintén indokolt visszaható hatállyal újból megállapítani. 
(15)     A 2001/2002-es gazdasági év
esetében a nem fedezett teljes veszteségnek a (11) preambulumbekezdésben
említett módszer szerint kiszámított összege 14 123 937 EUR. Az
1260/2001/EK rendelet 16. cikkének (2) bekezdésében említett együtthatót ennek
megfelelően kell megállapítani és alkalmazni a szóban forgó gazdasági évre
vonatkozóan. 
(16)     A 2002/2003-as gazdasági év esetében
a (11) preambulumbekezdésben említett módszer alkalmazásával kapott érték
2 % az alapilleték és 16,371 % a B illeték tekintetében, mely
értékeket indokolt visszaható hatállyal alkalmazni a szóban forgó gazdasági
évre vonatkozóan. Az újraszámított teljes veszteséget teljes egészében fedezik
a termelési alapilletékből és a B illetékből származó bevételek.
Ezért a szóban forgó gazdasági évre nem szükséges megállapítani az 1260/2001/EK
rendelet 16. cikkének (2) bekezdésében említett kiegészítő együtthatót.
(17)     A 2002/2003-as gazdasági év
tekintetében a B termelési illeték maximális összegének felülvizsgálatáról és a
cukorágazatban a B cukorrépa 2002/2003-as gazdasági évre vonatkozó
minimálárának módosításáról szóló, 2002. augusztus 7-i 1440/2002/EK bizottsági
rendelet[21]
a B illeték maximális összegét a fehér cukor intervenciós árának
37,5 %-ában határozta meg, míg a (11) preambulumbekezdésben említett
módszer szerint felülvizsgált B illetéknek a szóban forgó gazdasági évre
alkalmazandó mértéke a fehér cukor intervenciós árának 16,371 %-a. E
különbség miatt szükség van arra, hogy az 1260/2001/EK rendelet 18. cikke (2)
bekezdésének megfelelően sor kerüljön a cukorgyártók által a
cukorrépa-eladóknak fizetendő összegnek a szabványos minőségű
cukorrépa tonnájára vonatkozóan történő megállapítására. 
(18)     A 2003/2004-es gazdasági év
esetében a (11) preambulumbekezdésben említett új számítási módszer alkalmazása
az alapilleték tekintetében 2 %-os, a B illeték tekintetében pedig
17,259 %-os értéket eredményez. Az újraszámított teljes veszteséget teljes
egészében fedezik a termelési alapilletékből és a B illetékből
származó bevételek. Ezért a szóban forgó gazdasági évre nem szükséges
megállapítani az 1260/2001/EK rendelet 16. cikkének (2) bekezdésében említett
kiegészítő együtthatót.
(19)     A 2003/2004-es gazdasági év
tekintetében az 1440/2002/EK rendelet a B illeték maximális összegét a fehér
cukor intervenciós árának 37,5 %-ában határozta meg, míg a (11)
preambulumbekezdésben említett módszer szerint felülvizsgált B illetéknek a
szóban forgó gazdasági évre alkalmazandó mértéke a fehér cukor intervenciós
árának 17,259 %-a. E különbség miatt szükség van arra, hogy az
1260/2001/EK rendelet 18. cikke (2) bekezdésének megfelelően sor kerüljön
a cukorgyártók által a cukorrépa-eladóknak fizetendő összegnek a
szabványos minőségű cukorrépa tonnájára vonatkozóan történő
megállapítására.
(20)     A 2004/2005-ös gazdasági év
esetében a (11) preambulumbekezdésben említett módszer alkalmazása sem az
alapilletéket, sem a B illetéket nem módosítja. A szóban forgó gazdasági év
tekintetében a nem fedezett teljes veszteségnek az új módszer szerint
kiszámított összege 57 648 788 EUR. Ezért meg kell határozni az
1260/2001/EK rendelet 16. cikkének (2) bekezdésében említett együtthatót. A
Bíróságnak a (9) preambulumbekezdésében említett ítéletéből következik,
hogy az együtthatónak azonosnak kell lennie az Uniót 2004. április 30-án alkotó
tagállamok és az Uniót 2004. május 1-jén alkotó tagállamok esetében. 
(21)     A 2005/2006-os gazdasági év
esetében a (11) preambulumbekezdésben említett módszer alkalmazása az
alapilleték tekintetében 1,2335 %-os értéket eredményez, anélkül, hogy
szükség lenne B illetékre. Az újraszámított teljes veszteséget teljes egészében
fedezik a termelési alapilletékből származó bevételek, így a szóban forgó
gazdasági évre nem szükséges megállapítani az 1260/2001/EK rendelet 16.
cikkének (2) bekezdésében említett kiegészítő együtthatót.
(22)     A 2005/2006-os gazdasági év
tekintetében a B termelési illeték maximális összegének felülvizsgálatáról és a
cukorágazatban a B cukorrépa 2005/2006-os gazdasági évre vonatkozó
minimálárának módosításáról szóló, 2005. augusztus 5-i 1296/2005/EK bizottsági
rendelet[22]
a B illeték maximális összegét a fehér cukor intervenciós árának
37,5 %-ában határozta meg. Míg az alapilletéknek a szóban forgó gazdasági
évre alkalmazandó, a (11) preambulumbekezdésben említett módszer szerint
felülvizsgált mértéke a fehér cukor intervenciós árának 1,2335 %-a, B
illeték megállapítására nincs szükség. E különbségek miatt szükség van arra,
hogy az 1260/2001/EK rendelet 18. cikke (2) bekezdésének megfelelően sor
kerüljön a cukorgyártók által a cukorrépa-eladóknak az adott gazdasági év
tekintetében fizetendő összegnek a szabványos minőségű cukorrépa
tonnájára vonatkozóan történő megállapítására.
(23)     Jogbiztonsági okokból,
valamint a különböző tagállamokban működő érintett gazdasági
szereplők közötti egyenlő bánásmód biztosítása érdekében meg kell
határozni egy olyan közös dátumot, amikor az e rendeletben rögzített illetékek
az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 2007/436/EK,
Euratom határozat végrehajtásáról szóló, 2000. május 22-i 1150/2000/EK, Euratom
tanácsi rendelet[23]
2. cikke (2) bekezdésének második albekezdése értelmében megállapításra
kerülnek, 
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1)                   
A cukorágazatban fizetendő, a 2001/2002-es, a
2002/2003-as, a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági évre
vonatkozó termelési illetékeket a melléklet 1. pontja határozza meg.
(2)                   
A 2001/2002-es és a 2004/2005-ös gazdasági évre
vonatkozó kiegészítő illeték kiszámításához szükséges együtthatókat a
melléklet 2. pontja határozza meg.
(3)                   
A cukorgyártók által a cukorrépa-eladók számára a
2002/2003-as, a 2003/2004-es és a 2005/2006-os gazdasági évre vonatkozó A és B
illetékek alapján fizetendő összegeket a melléklet 3. pontja határozza
meg.
2. cikk
Az e rendeletben rögzített illetékek
megállapításának az 1150/2000/EK, Euratom rendelet 2. cikke (2) bekezdésének
második albekezdésében említett időpontja legkésőbb az e rendelet
hatálybalépését követő negyedik hónap legutolsó napja. 
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Az 1. cikk (1) bekezdésében foglalt
rendelkezés alkalmazásának kezdő időpontja:
–                        
2002. október 16. a 2001/2002-es gazdasági év
vonatkozásában, 
–                        
2003. október 8. a 2002/2003-as gazdasági év
vonatkozásában, 
–                        
2003. október 15. a 2003/2004-es gazdasági év
vonatkozásában, 
–                        
2005. október 18. a 2004/2005-ös gazdasági év
vonatkozásában, és 
–                        
2007. február 23. a 2005/2006-os gazdasági év
vonatkozásában.
Az 1. cikk (2) bekezdésében foglalt
rendelkezés alkalmazásának kezdő időpontja:
–                        
2002. október 16. a 2001/2002-es gazdasági év
vonatkozásában, és 
–                        
2005. október 18. a 2004/2005-ös gazdasági év
vonatkozásában.
Az 1. cikk (3) bekezdésében foglalt
rendelkezés alkalmazásának kezdő időpontja:
–                        
2003. október 8. a 2002/2003-as gazdasági év
vonatkozásában,
–                        
2003. október 15. a 2003/2004-es gazdasági év
vonatkozásában, és 
–                        
2007. február 23. a 2005/2006-os gazdasági év vonatkozásában.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező
és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, [...]-án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
MELLÉKLET
1. A cukorágazatban fizetendő, az 1. cikk
(1) bekezdésében említett termelési illetékek
   || 2001/2002 || 2002/2003 || 2003/2004 || 2004/2005 || 2005/2006 
 a) az A cukorra és a B cukorra vonatkozó termelési alapilleték, EUR / 1 tonna fehér cukor || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 7,794 
 b) a B cukorra vonatkozó B illeték, EUR / 1 tonna fehér cukor || 236,963 || 103,447 || 109,061 || 236,963 || - 
 c) az A izoglükózra és a B izoglükózra vonatkozó termelési alapilleték, EUR / 1 tonna szárazanyag || 5,330 || 5,330 || 5,330 || 5,330 || 3,394 
 d) a B izoglükózra vonatkozó B illeték, EUR / 1 tonna szárazanyag || 99,424 || 46,017 || 48,261 || 99,424 || - 
 e) az A inulinszirupra és a B inulinszirupra vonatkozó termelési alapilleték, EUR / 1 tonna szárazanyag, cukor/izoglükóz-egyenértékben kifejezve || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 7,794 
 f) a B inulinszirupra vonatkozó B illeték, EUR / 1 tonna szárazanyag, cukor/izoglükóz-egyenértékben kifejezve || 236,963 || 103,447 || 109,061 || 236,963 || - 
2. A kiegészítő illeték kiszámításához
szükséges, az 1. cikk (2) bekezdésében említett együtthatók
2001/2002-es gazdasági év:      0,01839
2004/2005-ös gazdasági év:     0,07294
3. A cukorgyártók által az A, illetve a B
illetékek alapján a cukorrépa-eladóknak fizetendő, az 1. cikk (3)
bekezdésében említett összegek
   || 2002/2003 || 2003/2004 || 2005/2006 
 Az A cukorrépára vonatkozó kiegészítő ár* ||   ||   || 0,378 
 A B cukorrépára vonatkozó kiegészítő ár* || 10,414 || 9,976 || 18,258 
* Az A, illetve a B
illeték alapján a szabványos minőségű cukorrépa tonnányi mennyiségére
fizetendő kiegészítő ár (EUR). 
 PÉNZÜGYI KIMUTATÁS || FS/13/367494 
 6.2.2013.1 
   || DÁTUM: 2013.4.15.   
 1. || KÖLTSÉGVETÉSI TÉTEL: Lásd az alábbi költségvetési előrejelzést.   1 1. alcím (A cukorpiac közös szervezésének keretében megállapított lefölözések és egyéb vámok): 05 07 02. jogcímcsoport (Jogviták rendezése)   || ELŐIRÁNYZATOK:       123,4 millió EUR 53,4 millió EUR 
 2. || CÍM:   A TANÁCS RENDELETE a 2001/2002-es, a 2002/2003-as, a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdasági évre vonatkozó cukorágazati termelési illetékek, valamint a cukorgyártók által a cukorrépa-eladóknak az illetékek maximális összege és a 2002/2003-as, a 2003/2004-es és a 2005/2006-os gazdasági évre kivetendő illetékösszeg közötti különbség alapján fizetendő összegek megállapításáról   
 3. || JOGALAP:   Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (3) bekezdése. 
 4. || CÉLKITŰZÉSEK: A Bíróság 2012. szeptember 27-én ítéletet hozott a C-113/10., a C-147/10. és a C-243/10. számú egyesített ügyekben (Jülich II ítélet), amelyben megsemmisítette a 2009. november 3-i 1193/2009/EK bizottsági rendeletet. E rendelet célja a 2001/2002-től 2005/2006-ig terjedő gazdasági évekre vonatkozó cukortermelési illetékek újraszámított összegeinek a Bíróság által pontosított módszertan alapján, visszaható hatállyal történő meghatározása. 
 5. || PÉNZÜGYI HATÁSOK || 12 HÓNAPOS IDŐSZAK (millió EUR) || FOLYÓ PÉNZÜGYI ÉV 2013 (millió EUR) || KÖVETKEZŐ PÉNZÜGYI ÉV 2014 (millió EUR) 
 5.0 || KIADÁSOK -               AZ EU-KÖLTSÉGVETÉS TERHÉRE (VISSZATÉRÍTÉSEK/BEAVATKOZÁSOK) -               A NEMZETI HATÓSÁGOK TERHÉRE -               EGYÉB ||   53,4 millió EUR ||   53,4 millió EUR ||   n.a. 
 5.1 || BEVÉTELEK -               AZ EU SAJÁT FORRÁSAI (LEFÖLÖZÉSEK/VÁMOK) – Lásd a megjegyzéseket -               NEMZETI SZINTŰ BEVÉTELEK ||   -214,1 millió EUR ||   -214,1 millió EUR ||   n.a. 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || BECSÜLT KIADÁSOK ||   ||   ||   ||   
 5.1.1 || BECSÜLT BEVÉTELEK ||   ||   ||   ||   
 5.2 || SZÁMÍTÁS MÓDJA: Lásd a megjegyzéseket. 
 6.0 || FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL? || Nem 
 6.1 || FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL? || Igen 
 6.2 || SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE? || Nem 
 6.3 || SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI KÖLTSÉGVETÉSEKBE? || Lásd a megjegyzéseket. 
 ÉSZREVÉTELEK: A Bíróság 2012. szeptember 27-én ítéletet hozott a C-113/10., a C-147/10. és a C-243/10. számú egyesített ügyekben (Jülich II ítélet), amelyben megsemmisítette a 2009. november 3-i 1193/2009/EK bizottsági rendeletet. A Bíróság kimondta, hogy a Bizottság több ízben is tévesen számította ki a szóban forgó időszakra megállapított illetékeket. A Bíróság arra az álláspontra helyezkedett, hogy a jogalanyok jogosultak a tagállamok által a szóban forgó időszakban beszedett és az EU költségvetésébe befizetett, érvénytelen termelési illetékek címén tartozatlanul kifizetett többletösszegek visszatérítésére. A helyesbítő jogi aktus visszaható hatállyal megállapítja a 2001/2002-től 2005/2006-ig terjedő gazdasági évekre vonatkozó cukortermelési illetékeknek a Bíróság által pontosított módszertan alapján újraszámított összegeit. Az ítéletben foglaltaknak megfelelően a gazdasági szereplőknek fizetett visszatérítésnek a megfelelő kamatösszeget is magában kell foglalnia (a nemzeti szabályok alapján és a jogalap nélküli gazdagodásra vonatkozó elvvel összhangban az EU köteles megtéríteni a tagállamoknak a kifizetett kompenzációs kamatokat). A tagállamoknak visszatérítendő teljes összeg kiszámítása a következőképpen történik: Saját források – tőkeösszeg 295,5 millió EUR − 10,0 millió EUR (amelyet már 2009-ben visszatérítettek) * 75 % = 214,1 millió EUR illeték a beszedési díjak levonása után. Kompenzációs kamat A saját forrásoknál szereplő összegek nem tartalmazzák az igényelt kompenzációs kamatot. A fent megadott becsült összeg a régi és az új illetékek közötti különbség 100 %-ára vonatkozóan került kiszámításra. A kamatlábakat nemzeti jogszabályok fogják megállapítani, így a végösszeg ebben a szakaszban még nem határozható meg véglegesen. Az 53,4 millió EUR-s pénzügyi hatás megbecsléséhez alapul vett kamatlábak a következő rendeletekben közzétett kamatlábak: 2012/2001/EK rendelet, 1852/2002/EK rendelet, 1842/2003/EK rendelet, 1751/2004/EK rendelet, 956/2005/EK rendelet, 1119/2005/EK rendelet, 1668/2005/EK rendelet, 1489/2006/EK rendelet, 981/2007/EK rendelet, 1190/2007/EK rendelet, 999/2008/EK rendelet, 1012/2009/EK rendelet, 974/2010/EU rendelet, 1036/2011/EU rendelet, 938/2012/EU rendelet. Az összeg kifizetése a 05 07 02. jogcímcsoport terhére történik. Abban az esetben, ha a rendelet elfogadására nem kerül sor kellő időben ahhoz, hogy a kifizetéseket a 2013. költségvetési évben teljesíteni lehessen, a megfelelő összeget bele kell foglalni a 2014. évi költségvetésre vonatkozó módosító indítványba. 
[1]               HL L 178., 2001.6.30., 1. o. 
[2]               HL L 278., 2002.10.16., 13. o.
[3]               HL L 254., 2003.10.8., 4. o.
[4]               HL L 316., 2004.10.15., 64. o.
[5]               HL L 271., 2005.10.15., 12. o.
[6]               HL L 51., 2007.2.20., 17. o.
[7]               HL L 254., 2003.10.8., 5. o.
[8]               HL L 316., 2004.10.15., 65. o.
[9]               HL L 51., 2007.2.20., 16. o.
[10]             HL L 50., 2002.2.21., 40. o.
[11]             HL L 58., 2006.2.20., 1. o.
[12]             HL L 299., 2007.11.16., 1. o.
[13]             A C-5/06. és a C-23/06–C-36/06 számú egyesített ügyek,
EBHT 2008., I-03231. o.
[14]             Lásd a 3. lábjegyzetben található hivatkozást.
[15]             Lásd a 4. lábjegyzetben található hivatkozást.
[16]             A C-175/07–C-184/07. számú egyesített ügyekben (EBHT
2008., I-00142. o.), valamint a C-466/06. számú ügyben (EBHT 2008., I-00140.
o.) és a C-200/06. számú ügyben (EBHT 2008., I-00137. o.) hozott 2008. október
6-i végzések.
[17]             Lásd az 5. lábjegyzetben található hivatkozást.
[18]             HL L 321., 2009.12.8., 1. o.
[19]             C-113/10., C-147/10. és C-234/10. számú egyesített ügyek
(még nem kerültek közzétételre).
[20]             HL L 50., 2002.2.21., 40. o.
[21]             HL L 212., 2002.8.8., 3. o.
[22]             HL L 205., 2005.8.6., 20. o.
[23]             HL L 130., 2000.5.31., 1. o.