CELEX: 52011PC0258
Language: da
Date: 2011-05-06
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber, Danmark)

|
			
		
		
		52011PC0258
		
			EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber, Danmark) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber, Danmark) /* KOM/2011/0258 endelig udg. */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] giver mulighed for gennem en
fleksibilitetsmekanisme at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 500 mio. EUR ud over lofterne i den
finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for EGF-støtte er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006
om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2].
Den 7. juli 2010 indgav Danmark ansøgning
EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser
i LM Glasfiber i Danmark.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2010/022 
 Medlemsstat || Danmark 
 Artikel 2 || litra a) 
 Hovedvirksomhed || LM Glasfiber 
 Leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 0 
 Referenceperiode || 1.1.2010 – 30.4.2010 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 1.8.2010 
 Ansøgningsdato || 7.7.2010 
 Afskedigelser i referenceperioden || 651 
 Afskedigelser før og efter referenceperioden || 999 
 Støtteberettigede afskedigelser i alt || 1 650 
 Afskedigede arbejdstagere, der er tiltænkt støtte || 825 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 9 191 946 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] i EUR || 419 463 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 4,36 
 Samlet budget (EUR) || 9 611 409 
 EGF-støtte (65 %) i EUR || 6 247 415 
1.                      
Ansøgningen blev forelagt Kommissionen den 7. juli
2010 og suppleret med yderligere oplysninger i tiden frem til den 3. februar
2011.
2.                      
Ansøgningen opfylder EGF's særlige
interventionskriterier i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006
og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i forordningens
artikel 5.
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen eller den internationale finansielle og økonomiske
krise
3.                      
For at fastslå, at der er en sammenhæng mellem
afskedigelserne og de gennem­gribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, anfører Danmark,
at vindmølleindustrien i EU, som indgår i Nace (rev. 2) hovedgruppe 28
("Fremstilling af maskiner og udstyr"), er blevet alvorlig ramt af
ændringerne i verdenshandelsmønstrene, særlig tilbagegangen i EU's
markedsandel. Danmark fremfører, at det internationale marked for vindmøller
har udviklet sig hurtigere, især i Asien og i Nordamerika, selv om den
europæiske produktion af vindmøller er steget inden for de seneste få år.
4.                      
Danmark citerer rapporten fra 2009 om vindenergi på
verdensplan, der er udarbejdet af Den Internationale Vindenergisammenslutning,
hvoraf det fremgår, at vindmølle­industriens største fremskridt fandt sted i
Asien og i Nordamerika, og fokus i forbindelse med den internationale sektor
for vindenergi flyttede væk fra Europa. Til trods for en dynamisk international
vækst i sektoren faldt Europas andel af den samlede kapacitet fra 65,5 % i
2006 til 47,9 % i 2009. Asien ekspanderer hurtigst og tegner sig for
40,4 % af den nye vindkapacitet i 2009 (sammenlignet med 18,1 % i
2004), mens tallet for Europa faldt fra 70,7 % af den nye kapacitet i 2004
til kun 27,3 % i 2009. 
(Kilde: Rapporten fra 2009 om vindenergi på
verdensplan udarbejdet af Den Internationale Vindenergisammenslutning)
5.                      
Ud over betydeligt lavere
arbejdsmarkedsomkostninger tvinger de høje omkostninger for transporten af de
store dele af vindmøllerne de europæiske producenter til at flytte deres
produktion tættere på de mest dynamiske markeder af slutbrugere for at sikre
deres konkurrenceevne og markedsposition. Følgelig er produktionen gradvist ved
at flytte ud af EU. LM Glasfiber har flyttet sine aktiviteter til Kina, hvor
perspektiverne for vindenergisektoren er bedre og markedsvæksten stærk.
Virksomheden øgede sin produktionskapacitet i Kina gennem opførelsen af
fabrikker og etableringen af partnerskaber med centrale aktører på de asiatiske
markeder. I 2009 blev der åbnet fabrikker i den kinesiske provins Xinjiang og i
kystbyen Qin Huang Dao. 
6.                      
Derudover påvirkede den nye økonomiske situation
som følge af den finansielle og økonomiske krise EU's vindindustri negativt i
2009. Som et resultat heraf oplevede den danske vindindustri et drastisk fald i
beskæftigelsen i det år såvel som et fald i omsætningen.
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra a)
7.                      
Danmark indgav ansøgningen i medfør af
interventionskriterierne i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr.
1927/2006, som forudsætter mindst 500 afskedigelser over en periode på fire
måneder i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive afskedigelser hos
leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled.
8.                      
Ansøgningen vedrører 651 afskedigelser i LM
Glasfiber i referenceperioden på fire måneder fra 1. januar 2010 til 30. april
2010 og 976 afskedigelser inden og 23 efter referenceperioden, men i
forbindelse med den samme kollektive afskedigelses­procedure. Antallet af
afskedigelser blev beregnet i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 2,
stk. 2, første led, i forordning (EF) nr. 1927/2006. 
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
9.                      
De danske myndigheder fremfører, at de kollektive
afskedigelser i LM Glasfiber var uventede, idet vindenergisektoren har været i
konstant vækst. Desuden fremfører de, at det pludselige fald i efterspørgslen
på EU-markedet såvel som den betydelige og konstante vækst på det asiatiske
marked betød, at virksomheden ikke havde noget valg ud over at indskrænke
produktionsanlæggene i Europa og flytte dem til de hurtigt voksende markeder i
Kina. Derfor indgik LM Glasfiber et strategisk partner­skab med den kinesiske
producent af vindmøller Goldwind Science and Technology Co og åbnede to
fabrikker i Kina i provinsen Xinjiang og i Qin Huang Dao. 
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte 
10.                  
Ansøgningen vedrører i alt 1 650 afskedigelser
i LM Glasfiber, hvoraf 651 fandt sted i referenceperioden, 976 inden
referenceperioden og 23 efter referenceperioden, men hvor de to sidstnævnte er
støtteberettigede i henhold til artikel 3a, litra b), i forordning (EF) nr.
1927/2006. De danske myndigheder vurderer, at 50 % af de afskedigede
arbejdstagere (825) vil vælge at modtage EGF-støtte. De resterende 50 %
forventes at kunne finde beskæftigelse på eget initiativ uden EGF-støtte. 
11.                  
De arbejdstagere, der tiltænkes støtte, fordeler
sig som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 606 || 73,45 
 Kvinder || 219 || 26,55 
 EU-borgere || 825 || 100,00 
 Ikke-EU-borgere || 0 || 0 
 15-24-årige || 84 || 10,18 
 25-54-årige || 655 || 79,39 
 55-64-årige || 79 || 9,58 
 Over 64 år || 7 || 0,85 
12.                  
Fordelingen på faggrupper er som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Lovgivere, højtstående embedsmænd og virksomhedsledere || 1 || 0,12 
 Eksperter/akademikere || 2 || 0,24 
 Teknikere og beslægtede fagfolk || 93 || 11,27 
 Kontoransatte || 24 || 2,91 
 Håndværkspræget arbejde || 17 || 2,06 
 Ufaglært arbejde || 688 || 83,40 
13.                  
Danmark har i overensstemmelse med artikel 7 i
forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at princippet om ligestilling mellem
mænd og kvinder og om ikke-forskelsbehandling er blevet anvendt og vil blive
anvendt i EGF's forskellige gennemførelsesfaser, især med hensyn til adgang til
fonden.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
14.                  
De fabrikker, der lukker, er beliggende i
Lunderskov og Hammelev i kommunerne Kolding og Haderslev og tæt på Vejen
kommune. Således er det geografiske område, der er påvirket af afskedigelserne,
disse tre kommuner i Syddanmark. Det geografiske område er også beliggende i
trekantsområdet, som er en økonomisk meget vigtig region i Danmark. 
15.                  
Oprindeligt var det pågældende område specialiseret
inden for landbrug, forar­bejdning og transport. Området har gennemgået en
betydelig industriel vækst, men denne vækst har været baseret på sektorer i
tilbagegang, f.eks. transport og forarbejdning. Beskæftigelsen inden for
fødevarefremstillig er gradvist faldet i området efterfulgt af sektorerne for
logistik og transport. I begyndelsen af 1990'erne begyndte området at specialisere
sig i avanceret energiproduktion, hovedsageligt produktionen af vindmøller.
Fokus på vindmølleindustrien medvirkede til, at der opstod en betydelig
industri omkring dele fra underleverandører, hvilket medførte en stadig større
arbejdskraft inden for energisektoren. 
16.                  
Haderslev, Kolding og Vejen er tre uafhængige
kommuner, som hver har et lokalt byråd i Region Syddanmark. De andre
interessenter omfatter de regionale myndigheder i det pågældende område samt
institutioner inden for uddannelse og erhvervsuddannelse. 
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
17.                  
Danmark gør gældende, at mange virksomheder i
området har som følge af globali­seringen sat produktionen ned, og dermed er
ledigheden steget. Ifølge danske statistikker er ledigheden i trekantsområdet
steget med 25 % i 2009 sammenlignet med 2008. Lukningen af to LM
Glasfiber-fabrikker i Lunderskov og Hammelev bidrog væsentligt til stigningen i
ledigheden i området. Det har især berørt de lavere uddannede arbejdstagere.
Beskæftigelsessituationen i Danmark som helhed er også blevet drastisk
forværret i de seneste år, idet arbejdsløsheden er steget fra 3,3 % i 2008
til 8,2 % i 2010.
18.                  
De kollektive afskedigelser i LM Glasfiber har
betydet, at området ikke kan skabe tilstrækkelige genansættelsesmuligheder. De
danske myndigheder forventer, at der ikke vil komme nyt liv i sektoren, idet de
fleste nye ordrer går til Det Fjerne Østen, hvor omkostningsniveauet er lavere,
selv efter at krisen er overstået. Uden omskoling og yderligere støtte
risikerer arbejdstagerne at glide ind i langtidsarbejdsløshed. 
19.                  
I henhold til den danske brancheorganisation
Vindmølleindustrien faldt beskæftigelsen i vindmølleindustrien drastisk i 2009
med 13 % (fra en samlet beskæftigelse på 28 400 til 24 700) både
for producenter og leverandører. 
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
20.                  
De danske myndigheder foreslår en række
foranstaltninger som støtte til de afskedigede arbejdstagere bygget op omkring
tre indsatsområder, der følger efter en grundlæggende vejledning og udredning, almen
uddannelse og erhvervsuddannelse, beskæftigelsesincitamenter og incitamenter
til at starte egen virksomhed. Foranstaltningerne er udarbejdet under
hensyntagen til arbejdstagernes uddannelses­niveau, deres mobilitet samt
nuværende og forventede beskæftigelsesmuligheder i regionen. Selv om alle de
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, deltager i den grundlæggende vejledning
og udredning, kan andre foranstaltninger være rettet mod et mindre antal
arbejdstagere, hvoraf nogle i givet fald vil kunne drage fordel af mere end én
foranstaltning. 
21.                  
Der gennemføres en grundlæggende vejledning og
udredning for at finde de bedste muligheder for den enkelte arbejdstager.
Hver arbejdstager, der er tiltænkt støtte, tilbydes en grundlæggende vejledning
på gruppebasis og individuel rådgivning for at identificere vedkommendes kvalifikationer
og finde de bedst egnede aktive arbejds­markedsforanstaltninger. Den anslåede
udgift pr. deltager er på 1 610,74 EUR. 
22.                  
Indsatsområdet "almen uddannelse og
erhvervsuddannelse" omfatter seks forskellige foranstaltninger.
Foranstaltningerne supplerer den vækstplan, der er udarbejdet for kommunerne
Kolding, Vejen og Haderslev. De nye virksomheder vil blive etableret i de
områder, hvor regionen allerede har et stærkt fundament med hensyn til
forretningsdrift, viden og kvalifikationer: 
1)      Supplerende erhvervsuddannelse i
turisme. Det vurderes, at omkring 100 arbejds­tagere vil gøre brug af denne
foranstaltning, der forventes at koste 4 026,85 EUR pr. arbejdstager.
Foranstaltningen har til formål at give arbejdstagerne kvalifikationer, der er
relevante for regionens voksende turistsektor, herunder marketing, branding,
uddannelse i servicebegrebet samt virksomhedsledelse. 
2)      Supplerende erhvervsuddannelse i
energiteknologi. Det vurderes, at omkring 100 arbejdstagere vil gøre brug
af denne foranstaltning, der forventes at koste 4 026,85 EUR pr.
arbejdstager. Som følge af Danmarks fokus på udvikling af alternativ bæredygtig
energiproduktion er der behov for at uddanne arbejdstagere inden for
energisektoren. Det foreslås at give arbejdstagerne relevante kvalifikationer
og supplere deres eksisterende viden med visse kompetencer og erfaring på
området i tæt samarbejde med eksisterende arbejdsgivere i regionen.
3)      Supplerende erhvervsuddannelse i
design. Det vurderes, at omkring 100 arbejdstagere vil gøre brug af denne
foranstaltning, der forventes at koste 4 026,85 EUR pr. arbejdstager. Det
foreslås at uddanne arbejdstagerne i design, for at de kan anvende det i
produktionen, især i de små og mellemstore virksomheder. Kurset vil give
deltagerne viden inden for brug af teknisk design, produktudvikling, branding
og forbrugertendenser. 
4)      Supplerende erhvervsuddannelse i
fødevareindustrien. Det vurderes, at omkring 100 arbejdstagere vil gøre
brug af denne foranstaltning, der forventes at koste 4 026,85 EUR pr.
arbejdstager. Foranstaltningen sigter mod at udvikle relevante kvalifikationer
og relevant viden for at kunne arbejde inden for sundhed og fødevarer, herunder
fødevaremærkning, ernærings­anbefalinger osv. Da der findes en række små og store
fødevareproducenter samt cateringvirksomheder i området, vil der være fokus på
at kombinere fødevarer og sundhed som grundlag for udvikling af nye forretnings­muligheder.

5)      Tiltrække unge til og fastholde dem i
videreuddannelse. Det vurderes, at omkring 100 arbejdstagere vil gøre brug
af denne foranstaltning, der forventes at koste 6 711,41 EUR pr.
arbejdstager. Denne foranstaltning har til formål at få yngre ledige
arbejdstagere tilbage i et uddannelsesforløb, hvortil der kræves ekstra støtte,
herunder vejledning og materiel og økonomisk støtte for at fremme overgangen
fra arbejde til uddannelse. 
6)      Supplerende uddannelse i læse- og
skrivefærdigheder. Det vurderes, at omkring 350 arbejdstagere vil gøre brug
af denne foranstaltning, der forventes at koste 2 684,56 EUR pr.
arbejdstager. Arbejdstagere med et meget lavt uddannelsesniveau vil få tilbudt
supplerende almen uddannelse inden for områder som læsning, skrivning og
matematik for at give dem mulighed for at drage fordel af andre uddannelses- og
beskæftigelsesmuligheder.
23.                  
Indsatsområdet
"beskæftigelsesincitamenter" er baseret på én foranstaltning:
1)      Virksomhedsforlagt uddannelse. Det
vurderes, at omkring 300 arbejdstagere vil gøre brug af denne foranstaltning,
der forventes at koste 4 026,85 EUR pr. arbejdstager. For at få de ledige
arbejdstagere tilbage på arbejdsmarkedet tilbydes der med denne foranstaltning
uddannelse på arbejdspladsen, især i små og mellemstore virksomheder, med
særlig fokus på de kvalifikationer, som de pågældende virksomheder har brug
for. 
24.                  
Indsatsområdet "incitamenter til at starte
egen virksomhed" omfatter to separate foranstaltninger:
1)      Iværksætterkursus. Det vurderes,
at omkring 40 arbejdstagere vil gøre brug af denne foranstaltning, der
forventes at koste 5 637,58 EUR pr. arbejdstager. Kurset varer seks uger
og omfatter introduktion til virksomhedsplanlægning, virksomhedsvejledning,
ledelse og regnskabsførelse og afsluttes med, at deltagerne udarbejder en
virksomhedscase. 
2)      Løbende rådgivning og mentoring for
iværksættere. Det vurderes, at omkring 10 arbejdstagere vil gøre brug af
denne foranstaltning, der forventes at koste 1 342,30 EUR pr.
arbejdstager. For at hjælpe nye iværksættere med at klare sig igennem
indeholder denne foranstaltning et tilbud om løbende rådgivning og mentoring.
Hver nystartet virksomhed vil få tildelt en mentor med viden om sektoren, der
regelmæssigt besøger og rådgiver iværksætteren. Det er planlagt, at
mentorordningen skal løbe i et år. Samtidig er det også målet, at der skal
oprettes netværksgrupper inden for nuværende og potentielle væksterhverv, hvor
nye iværksættere kan mødes, udveksle synspunkter og samarbejde.
25.                  
Der vil blive betalt en daglig godtgørelse
til alle arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, for at hjælpe dem med at
deltage i foranstaltningerne (ca. 3 872,28 EUR pr. arbejdstager).
Godtgørelserne ydes, så længe uddannelsen varer, og indgår i de aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger. 
26.                  
De EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget
i ansøgningen i overensstemmelse med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006,
dækker forberedelser, forvaltning, oplysning og reklame samt
kontrolaktiviteter.
27.                  
De individualiserede tilbud, der forelægges af de
danske myndigheder, er aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind
under de i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte
støtteberettigede foranstaltninger. De danske myndigheder anslår de samlede
omkostninger til disse tilbud til 9 191 946 EUR og
EGF-implementeringsomkostningerne til 419 463 EUR (4,36 % af det
samlede beløb). Der anmodes om EGF-støtte på i alt 6 247 415 EUR (65
% af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået an­tal arbejds­tagere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkost­ninger pr. arbejdsta­ger, som er tiltænkt støtte (i EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinan­siering) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Grundlæggende vejledning og udredning || 825 || 1 610,74 || 1 328 859 
 Almen uddannelse og erhvervsuddannelse ||   ||   ||   
 Supplerende erhvervsuddannelse i turisme || 100 || 4 026,85 || 402 685 
 Supplerende erhvervsuddannelse i energiteknologi || 100 || 4 026,85 || 402 685 
 Supplerende erhvervsuddannelse i design || 100 || 4 026,85 || 402 685 
 Supplerende erhvervsuddannelse i fødevareindustrien || 100 || 4 026,85 || 402 685 
 Tiltrække unge til og fastholde dem i videreuddannelse || 100 || 6 711,41 || 671 141 
 Supplerende uddannelse i læse- og skrivefærdigheder || 350 || 2 684,56 || 939 596 
 Beskæftigelsesincitamenter ||   ||   ||   
 Virksomhedsforlagt uddannelse || 300 || 4 026,85 || 1 208 054 
 Incitamenter til at starte egen virksomhed ||   ||   ||   
 Iværksætterkursus || 40 || 5 637,58 || 225 503 
 Løbende rådgivning og mentoring for iværksættere || 10 || 1 342,30 || 13 423 
 Godtgørelse || 825 || 3 872,28 || 3 194 630 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 9 191 946   
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 62 919 
 Forvaltning ||   || 209 732 
 Oplysning og reklame ||   || 62 919 
 Kontrolaktiviteter ||   || 83 893 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 419 463 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 9 611 409 
 EGF-støtte (65 % af de samlede omkostninger) ||   || 6 247 415 
* Regnestykket går ikke op på grund af
omveksling fra DKK og efterfølgende afrunding af enhedsomkostninger pr.
arbejdstager.
28.                  
De danske myndigheder bekræfter, at de ovenfor
beskrevne foranstaltninger supplerer foranstaltninger, hvortil der modtages
støtte gennem strukturfondene. 
Datoen for iværksættelse eller planlagt
iværksættelse af individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere
29.                  
Danmark iværksatte den 1. august 2010 de
individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere fra den samordnede pakke,
som EGF er blevet anmodet om at med­finansiere. Denne dato markerer således
begyndelsen af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
30.                  
Region Syddanmark og Vejen, Kolding og Haderslev
Kommune har udarbejdet ansøgningen i fællesskab i samarbejde med en række
arbejdsmarkedsparter, herunder erhvervsforeninger, fagforeninger og
uddannelses- og erhvervsuddannelses­institutioner. Der er blevet afholdt fælles
møder for at drøfte den detaljerede strategi for en overgangsplan. 
31.                  
De danske myndigheder har bekræftet, at kravene i
den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse
er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
32.                  
Med hensyn til de kriterier, der er fastsat i
artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de danske myndigheder i deres
ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte
arbejdstagere og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
33.                  
Danmark har meddelt Kommissionen, at den økonomiske
støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer, som forvalter
og kontrollerer bidrag fra Den Europæiske Socialfond, som også har Erhvervs- og
Byggestyrelsen som forvaltningsorgan. Den attesterende myndighed vil blive
varetaget af en anden afdeling af samme organ. Revisionsmyndigheden vil blive
varetaget af Erhvervs- og Byggestyrelsens EU-Controllerfunktion. 
Finansiering
34.                  
På grundlag af ansøgningen fra Danmark beløber den
foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af individualiserede tilbud sig
til 6 247 415 EUR, hvilket svarer til 65 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildelinger fra fonden er baseret på
oplysninger fra Danmark.
35.                  
Under hensyn til den maksimale økonomiske
EGF-støtte i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006 og
mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår Kommissionen at anvende
EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres under den finansielle
rammes udgiftsområde 1a.
36.                  
Med det foreslåede økonomiske støttebeløb er der
fortsat over 25 % af det maksimale årlige beløb, der er øremærket til EGF,
til rådighed til tildelinger i årets sidste fire måneder, jf. artikel 12, stk.
6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
37.                  
Med dette forslag om at anvende EGF indleder
Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at
budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer
den af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når
til enighed om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at
underrette den anden part og Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af
budgetmyndighedens to parter ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til
et formelt trepartsmøde.
38.                  
Kommissionen forelægger særskilt en anmodning om
overførsel for at få specifikke forpligtelses- og betalingsbevillinger opført
på budgettet for 2011, jf. punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17.
maj 2006.
Kilder til betalingsbevillinger 
39.                  
Da budgettet for 2011 indeholder
betalingsbevillinger på 47 608 950 EUR under budgetposten 04.0501 "Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF)" vil denne
budgetpost blive anvendt til at dække beløbet på 6 247 415 EUR, som er
nødvendigt i forbindelse med denne ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber, Danmark)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[4], særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[5], særlig artikel 12,
stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen[6], og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og at hjælpe dem med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       Anvendelsesområdet for EGF
blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, således at det også
omfatter støtte til arbejdstagere, der bliver afskediget som en direkte følge
af den internationale finansielle og økonomiske krise.
(3)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(4)       Danmark indgav den
7. juli 2010 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med
afskedigelser i virksomheden LM Glasfiber og supplerede den med yderligere
oplysninger frem til den 3. februar 2011. Ansøgningen opfylder
kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i
forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en
støtte på 6 247 415 EUR.
(5)       Der bør derfor som følge af
Danmarks ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2011 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på
6 247 415 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles/Strasbourg, den [...].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           
[...]                                                                [...]
Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[3]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[4]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[5]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[6]               EUT C […] af […], s. […].