CELEX: 
Language: hr
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../ o izmjeni, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za uporabu žive u drugim visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja

OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST DELEGIRANOG AKTA
            
            
               Ovom Delegiranom direktivom Komisije izmjenjuje se, u svrhu prilagodbe tehničkom i znanstvenom napretku, Prilog III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (preinačeno)
                  1
                (Direktiva RoHS). Izmjena se odnosi na izuzeće za određene primjene koje sadržavaju živu u drugim visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja.
            
            
               Direktivom RoHS ograničava se uporaba određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (EEO), kako je navedeno u članku 4. Trenutačno je u Prilogu II. Direktivi RoHS navedeno deset ograničenih tvari: olovo, živa, kadmij, šesterovalentni krom, polibromirani bifenili (PBB), polibromirani difenileteri (PBDE), di(2‑etilheksil) ftalat (DEHP), benzil butil ftalat (BBP), dibutil ftalat (DBP) i diizobutil ftalat (DIBP). U prilozima III. i IV. navode se materijali i komponente EEO-a za posebne primjene koje su izuzete iz ograničenja za tvari iz članka 4. stavka 1.
            
            
               Člankom 5. Direktive propisuje se prilagodba priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku, što može obuhvaćati odobrenje, obnavljanje i opoziv izuzeća. U skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (a) izuzeća treba uvrstiti u priloge III. i IV. samo ako se tim uvrštavanjem ne narušava zaštita okoliša i zdravlja predviđena Uredbom (EZ) br. 1907/2006 (REACH)
                  2
                i ako je ispunjen bilo koji od sljedećih uvjeta: i. njihova eliminacija ili zamjena putem izmjena u dizajnu ili materijalima i komponentama za koje nije potreban ni jedan od materijala ili tvari navedenih u Prilogu II. nije izvediva iz znanstvenih ili tehničkih razloga, ii. pouzdanost zamjenskih tvari nije osigurana, iii. postoji vjerojatnost da ukupni negativni učinci zamjenskih rješenja na okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača prevladaju koristi od tih zamjenskih rješenja za okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača. 
            
            
               Pri donošenju odluka o izuzećima i njihovu trajanju u obzir se moraju uzeti raspoloživost zamjenskih tvari i socioekonomski utjecaj zamjene. Pri donošenju odluka o trajanju izuzeća treba se također uzeti u obzir svaki potencijalni učinak na inovacije. Kad je to relevantno, mora se uzeti u obzir ukupan učinak izuzeća tijekom cijelog životnog ciklusa proizvoda. 
            
            
               Člankom 5. stavkom 1. točkom (a) propisuje se i da Komisija mora donijeti pojedinačne delegirane akte da bi se u popise u prilozima III. i IV. uvrstili materijali i komponente EEO-a za posebne primjene. U članku 5. stavku 3. i Prilogu V. opisuje se postupak za podnošenje zahtjeva povezanih s izuzećem.
            
            
               2.SAVJETOVANJA PRIJE DONOŠENJA AKTA
            
            
               Komisija od gospodarskih subjekata prima zahtjeve
                  3
                za odobrenje ili obnavljanje izuzeća u skladu s člankom 5. stavkom 3. Direktive RoHS i Prilogom V. toj direktivi.
            
            
               Postojećim izuzećem 4(c) iz Priloga III. dopušta se uporaba žive u drugim visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja koja ne premašuje sljedeće vrijednosti (po plinom punjenoj cijevi): 4(c)-I P ≤ 155 W: 25 mg, 4(c)-II 155 W < P ≤ 405 W: 30 mg, 4(c)-III P > 405 W: 40 mg.
            
            
               Komisija je primila jedan zahtjev za obnavljanje tog izuzeća u siječnju 2015. Podnositelji zahtjeva u biti su tvrdili da zamjenske tvari za primjene obuhvaćene tim izuzećem nisu dostupne jer smanjenje ili izostavljanje žive u tim žaruljama dovodi do gubitka učinkovitosti
                  4
               . Isti su podnositelji zahtjeva u siječnju 2020. podnijeli ažurirani zahtjev koji je uključivao smanjeni sadržaj žive u odnosu na zahtjev iz 2015. U skladu sa zahtjevima Direktive RoHS (članak 5. stavak 5. drugi podstavak) izuzeće ostaje valjano sve dok Komisija ne donese odluku o zahtjevu za obnavljanje.
            
            
               Kako bi ocijenila zahtjev za obnavljanje tog izuzeća, Komisija je u lipnju 2015. pokrenula studiju
                  5
               , zaključenu 2016., radi provedbe potrebne tehničke i znanstvene procjene, uključujući osmotjedno internetsko savjetovanje s dionicima
                  6
               . Osim te studije, u kojoj su procijenjeni opsežni tehnički i znanstveni podaci i primljeni odgovori, kako je dokumentirano u izvješću o studiji, Komisija je provela dvije dopunske studije/ažuriranja, što je uključivalo sudjelovanje dionika. Studija objavljena 2019.
                  7
                bila je usmjerena na socioekonomsku procjenu i dostupnost zamjenskih tvari, a ažuriranje na temelju najnovijih brojki i modela provedeno je 2020.
                  8
                Objavljena su završna izvješća o studiji i ažuriranju socioekonomske procjene
                  9
               , a dionici su obaviješteni.
            
            
               Komisija se na sastancima stručnjaka održanima 1. rujna 2016., 29. listopada 2018. i 21. listopada 2019. savjetovala sa stručnom skupinom država članica za delegirane akte u skladu s Direktivom RoHS kako bi prikupila stajališta država članica o predviđenom tijeku djelovanja u skladu sa zaključcima ocjenjivanja. Poduzela je sve potrebne postupovne korake u vezi s izuzećima od ograničenja tvari u skladu s člankom 5. stavcima od 3. do 7.
                  10
                Vijeće i Europski parlament obaviješteni su o svim aktivnostima.
            
            
               U završnim izvješćima istaknuto je sljedeće:
            
            
               ·zamjenske tvari koje ne sadržavaju živu dostupne su na razini sustava (za uporabu u novim svjetiljkama sa svjetlećim diodama (LED)), ali takve zamjenske tvari nisu kompatibilne kao zamjenske tvari s postojećim visokotlačnim natrijevim (HPS) žaruljama (zamjena sastavnih dijelova). Stoga rano postupno ukidanje HPS žarulja može dovesti do toga da životni vijek postojećih HPS žarulja rano istekne, kao i do općenitih negativnih posljedica za okoliš. Zaključeno je i da je potrebno još vremena za razvoj dostatnih alternativa, zbog čega je preporučeno obnavljanje izuzeća na maksimalno razdoblje od dodatnih pet godina.
            
            
               ·HPS žarulje sa smanjenim sadržajem žive u usporedbi s trenutačnim razinama dostupne su u različitim oblicima i različitih snaga. Izuzeće bi stoga trebalo obnoviti, uz smanjeni sadržaj žive.
            
            
               Zaključno, u znanstvenim i tehničkim procjenama, uključujući savjetovanja s dionicima, navedeno je da su kriteriji za izuzeće i dalje ispunjeni za izuzeće 4(c) od I do III. Rezultati ocjenjivanja pokazali su i da se obnavljanjem tog izuzeća, uz smanjenje sadržaja žive, ne bi narušila zaštita okoliša i zdravlja predviđena Uredbom REACH, u skladu s člankom 5. Direktive 2011/65/EU. 
            
            
               U skladu sa Smjernicama za bolju regulativu nacrt delegirane direktive objavljen je na portalu za bolju regulativu na razdoblje od četiri tjedna tijekom kojeg se javnost mogla očitovati. Tijekom savjetovanja o nacrtu akta zaprimljene su tri primjedbe. Primjedbe su uzete u obzir, ali procijenjeno je da nije potrebno izmijeniti nacrt.
            
            
               3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANOG AKTA
            
         
         
            
               Delegiranom direktivom obnavlja se izuzeće 4(c) od I do III iz Priloga III. Direktivi 2011/65/EU za uporabu žive u drugim visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja. Dopušteni sadržaj žive u određenim primjenama smanjuje se kako bi bio u skladu s tehničkim napretkom za određene vrste žarulja. 
            
            
               U procjeni Komisije na temelju popratnih studija i savjetovanja zaključeno je da zahtjev za izuzeće ispunjava barem jedan kriterij iz članka 5. stavka 1. točke (a) Direktive RoHS, što opravdava produljenje izuzeća: živa se ne može pouzdano zamijeniti u kategorijama žarulja obuhvaćenima tim izuzećem. 
            
            
            
               Ukratko, uvjeti za izuzeće su ispunjeni i izuzeće 4(c) unose od I do III treba obnoviti. U procjeni je zaključeno i da se zbog tehničkog napretka sadržaj žive koji je dopušten za svaki od unosa za izuzeće može smanjiti. 
            
            
               Datumi isteka tog izuzeća utvrđeni su u skladu s člankom 5. stavkom 2. prvim podstavkom. Kako je zaključeno ocjenjivanjem, stanje razvoja zamjenskih tvari opravdava obnavljanje izuzeća na maksimalno razdoblje valjanosti od pet godina. Ne očekuje se da će razdoblja valjanosti negativno utjecati na inovacije. 
            
            
               Pravni instrument je delegirana direktiva, što je u skladu s ovlašćujućim pravnim aktom odnosno Direktivom 2011/65/EU, posebno kako bi se ispunili zahtjevi utvrđeni u njezinu članku 5. stavku 1. točki (a).
            
            
               Cilj je Delegirane direktive doprinijeti zaštiti zdravlja ljudi i okoliša te uskladiti odredbe za funkcioniranje unutarnjeg tržišta u području električne i elektroničke opreme dopuštanjem uporabe inače zabranjenih tvari za posebne primjene u skladu s odredbama i pod uvjetima Direktive RoHS te postupkom za prilagodbu priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku.
            
            
               Delegirana direktiva ne utječe na proračun EU-a.
            
            
               DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…
            
            
               оd 13.12.2021.
            
            
               o izmjeni, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za uporabu žive u drugim visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja
            
            
               (Tekst značajan za EGP)
            
            
               EUROPSKA KOMISIJA,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Direktivu 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi
                  11
               , a posebno njezin članak 5. stavak 1. točku (a),
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Direktivom 2011/65/EU propisuje se da države članice moraju osigurati da električna i elektronička oprema stavljena na tržište ne sadržava opasne tvari navedene u Prilogu II. toj direktivi. To se ograničenje ne primjenjuje na određene izuzete primjene navedene u Prilogu III. toj direktivi.
            
            
               (2)Kategorije električne i elektroničke opreme na koje se primjenjuje Direktiva 2011/65/EU navedene su u Prilogu I. toj direktivi.
            
            
               (3)Živa je ograničena tvar navedena u Prilogu II. Direktivi 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Odlukom 2010/571/EU
                  12
                Komisija je, među ostalim, odobrila izuzeće za uporabu žive u drugim visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja („izuzeće”), koje je trenutačno navedeno kao izuzeće 4(c)-I, 4(c)-II i 4(c)-III u Prilogu III. Direktivi 2011/65/EU. Izuzeće je trebalo isteći 21. srpnja 2016., u skladu s člankom 5. stavkom 2. drugim podstavkom točkom (a) te direktive.
            
         
         
            
               (5)Živa se u visokotlačnim natrijevim žaruljama upotrebljava za osiguravanje svijetle boje i zbog svojstava povezanih s uzvratom boje. 
            
            
               (6)Komisija je 15. siječnja 2015. primila zahtjev za obnavljanje izuzeća („zahtjev za obnavljanje”), to jest u roku iz članka 5. stavka 5. Direktive 2011/65/EU, koji je ažuriran dodatnim informacijama 20. siječnja 2020. U skladu s člankom 5. stavkom 5. Direktive 2011/65/EU izuzeće ostaje na snazi do donošenja odluke o zahtjevu za obnavljanje.
            
            
               (7)U ocjenjivanju zahtjeva za obnavljanje, pri kojem su u obzir uzeti dostupnost zamjenskih tvari i socioekonomski učinak zamjene, zaključeno je da zamjena ili uklanjanje žive u predmetnim primjenama trenutačno nisu tehnički izvedivi. U ocjenjivanju je zaključeno i da bi sadržaj žive dopušten u tim posebnim primjenama trebalo smanjiti kako bi bio u skladu s promjenama na tržištu za posebne vrste žarulja. U skladu s člankom 5. stavkom 7. Direktive 2011/65/EU u okviru ocjenjivanja provedena su savjetovanja s dionicima. Primjedbe primljene tijekom tih savjetovanja objavljene su na posebnoj internetskoj stranici.
            
            
               (8)Izuzeće je u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća
                  13
                i stoga se njime ne narušava zaštita okoliša i zdravlja koja je njome predviđena. 
            
            
               (9)Stoga je primjereno odobriti obnavljanje izuzeća za unose 4(c)-I, 4(c)-II i 4(c)-III u Prilogu III. Direktivi 2011/65/EU na maksimalno razdoblje od pet godina, u skladu s člankom 5. stavkom 2. prvim podstavkom te direktive, jer trenutačno nisu dostupne pouzdane zamjenske tvari. Imajući na umu rezultate stalnih nastojanja da se pronađu pouzdane zamjene, razdoblje trajanja izuzeća ne bi trebalo negativno utjecati na inovacije.
            
            
               (10)Direktivu 2011/65/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,  
            
            
               DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Prilog III. Direktivi 2011/65/EU mijenja se kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Direktivi.
            
            
               Članak 2. 
            
            
               1.Države članice najkasnije do [posljednjeg dana šestog mjeseca nakon datuma stupanja na snagu ove Direktive] donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s ovom Direktivom. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
            
            
               One te odredbe primjenjuju od [posljednjeg dana šestog mjeseca nakon datuma stupanja na snagu ove Direktive + 1 dan].
            
            
               Kada države članice donose te odredbe, one sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se na nju upućuje prilikom njihove službene objave. Države članice određuju načine tog upućivanja.
            
            
               2.Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
            
            
               Članak 3. 
            
            
               Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 4.
            
            
               Ova je Direktiva upućena državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu 13.12.2021.
            
            
               
                     Za Komisiju
               
            
         
         
            
               
                     Predsjednica
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 174, 1.7.2011., str. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 396, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Popis je dostupan na: 
                  https://ec.europa.eu/environment/topics/waste-and-recycling/rohs-directive/implementation-rohs-directive_hr
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_c__IIII_/ 
                  4c_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Završno izvješće o studiji dostupno je na 
                  https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Razdoblje savjetovanja: od 21. kolovoza 2015. do 16. listopada 2015., https://rohs.exemptions.oeko.info.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_
                  20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1
                  
                  , s početkom na stranici br. 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/topics/waste-and-recycling/rohs-directive/implementation-rohs-directive_hr
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Popis potrebnih administrativnih koraka dostupan je na 
                  internetskoj stranici Komisije
                  . U Međuinstitucijskom registru delegiranih akata na adresi 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   može se vidjeti u kojoj se fazi postupka nalaze nacrti delegiranih akata.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        SL L 174, 1.7.2011., str. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Odluka Komisije 2010/571/EU od 24. rujna 2010. o izmjeni, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, Priloga Direktivi 2002/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za primjene koje sadržavaju olovo, živu, kadmij, šesterovalentni krom, polibromirane bifenile ili polibromirane difeniletere (SL L 251, 25.9.2010., str. 28.).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRILOG 
            
            
               U Prilogu III. Direktivi 2011/65/EU unosi 4(c), 4(c)-I, 4(c)-II i 4(c)-III zamjenjuju se sljedećim:
            
            
                     
                        Izuzeće
                     
                  
                  
                     
                        Područje primjene i razdoblja primjenjivosti
                     
                  
               
                     
                        „4(c)
                     
                  
                  
                     
                        Živa u drugim visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja, koja (po plinom punjenoj cijevi) ne premašuje:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        4(c)-I 
                     
                  
                  
                     
                        P ≤ 155 W: 20 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Istječe [Ured za publikacije: pet godina nakon objave Delegirane direktive u Službenom listu]
                     
                  
               
                     
                        4(c)-II
                     
                  
                  
                     
                        155 W < P ≤ 405 W: 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Istječe [Ured za publikacije: pet godina nakon objave Delegirane direktive u Službenom listu]
                     
                  
               
                     
                        4(c)-III
                     
                  
                  
                     
                        P > 405 W: 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Istječe [Ured za publikacije: pet godina nakon objave Delegirane direktive u Službenom listu]”