CELEX: 32019D2210
Language: fi
Date: 2019-12-19 00:00:00
Title: Neuvoston Täytäntöönpanopäätös (EU) 2019/2210, annettu 19 päivänä joulukuuta 2019, luvan antamisesta Luxemburgille ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta poikkeava erityistoimenpide annetun täytäntöönpanopäätöksen 2013/677/EU muuttamisesta

23.12.2019   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 332/155
               
            
         NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2019/2210,
         annettu 19 päivänä joulukuuta 2019,
         luvan antamisesta Luxemburgille ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta poikkeava erityistoimenpide annetun täytäntöönpanopäätöksen 2013/677/EU muuttamisesta
         EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         ottaa huomioon yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY (1) ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan,
         ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Direktiivin 2006/112/EY 285 artiklan mukaan jäsenvaltiot, jotka eivät ole käyttäneet toisen neuvoston direktiivin 67/228/ETY (2) 14 artiklassa säädettyä mahdollisuutta, voivat myöntää vapautuksen arvonlisäverosta sellaisille verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 5 000 euroa tai sen vasta-arvo kansallisena valuuttana.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Luxemburgille annettiin neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2013/677/EU (3) lupa soveltaa direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta poikkeavaa erityistoimenpidettä, jäljempänä ’poikkeava toimenpide’, vapauttaa arvonlisäverosta verovelvolliset, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 25 000 euroa. Poikkeavaa toimenpidettä oli lupa soveltaa 31 päivään joulukuuta 2016 saakka.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Täytäntöönpanopäätöstä 2013/677/EU muutettiin neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2017/319 (4), jolla Luxemburgille myönnettiin lupa vapauttaa arvonlisäverosta sellaiset verovelvolliset, joiden vuosittainen liikevaihto oli enintään 30 000 euroa. Kyseistä lupaa sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2019 tai sellaisen direktiivin voimaantuloon asti, jolla muutetaan direktiivin 2006/112/EY pienten yritysten erityisjärjestelmää koskevia 281–294 artiklaa, sen mukaan, kumpi näistä ajankohdista on aikaisempi. Tällaista direktiiviä ei ole vielä hyväksytty.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Luxemburg pyysi komissiossa 2 päivänä toukokuuta 2019 vastaanotetuksi kirjatulla kirjeellä lupaa jatkaa poikkeavan toimenpiteen soveltamista 31 päivän joulukuuta 2019 jälkeen sekä samaan aikaan korottaa raja-arvoa 30 000 eurosta 35 000 euroon.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Komissio antoi direktiivin 2006/112/EY 395 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan nojalla Luxemburgin tekemän pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 21 päivänä kesäkuuta 2019 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Luxemburgille 24 päivänä kesäkuuta 2019 päivätyllä kirjeellä saaneensa kaikki pyynnön arviointia varten tarpeellisina pitämänsä tiedot.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Luxemburgin toimittamista tiedoista ilmenee, että poikkeavan toimenpiteen perustelut eivät ole juurikaan muuttuneet. Poikkeava toimenpide vähentää sekä pienten yritysten että veroviranomaisten kannalta hallinnollista rasitusta ja säännösten noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia, ja näin ollen se auttaa yksinkertaistamaan arvonlisäveron kantamista. Luxemburg arvioi, että vapautuksen raja-arvon korottaminen 35 000 euroon voisi vaikuttaa 1 106 verovelvolliseen, mikä vastaa 1,5 prosenttia Luxemburgissa vuonna 2017 arvonlisäverovelvollisiksi rekisteröityneistä. Tällainen raja-arvon korottaminen vähentäisi näin ollen entisestään hallinnollista rasitusta ja säännösten noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia sekä auttaisi yksinkertaistamaan veronkantoa.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Poikkeava toimenpide on ja tulee jatkossakin olemaan vapaaehtoinen verovelvollisille. Verovelvolliset voivat valita edelleen tavalliset arvonlisäverojärjestelyt direktiivin 2006/112/EY 290 artiklan mukaisesti.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Luxemburgin toimittamista tiedoista ilmenee, että poikkeavalla toimenpiteellä ja korotetulla raja-arvolla on vain vähäinen vaikutus lopullisessa kulutusvaiheessa Luxemburgissa kannettavien verotulojen kokonaismäärään.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Poikkeavalla toimenpiteellä ja korotetulla raja-arvolla ei ole kielteisiä vaikutuksia arvonlisäverosta kertyviin unionin omiin varoihin, koska Luxemburg tekee kompensaatiolaskelman neuvoston asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 (5) 6 artiklan mukaisesti.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Koska poikkeavalla toimenpiteellä voi olla myönteinen vaikutus pienten yritysten ja veroviranomaisten kannalta hallinnollisen rasituksen ja säännösten noudattamisesta aiheutuvien kustannusten vähentämisessä ja koska sillä ei ole suurta vaikutusta arvonlisäveron kokonaiskertymään, Luxemburgille olisi annettava lupa jatkaa poikkeavan toimenpiteen soveltamista ja korottaa raja-arvo 35 000 euroon kyseiselle ajanjaksolle.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Poikkeavan toimenpiteen jatkamista olisi rajoitettava ajallisesti. Aikarajan olisi oltava riittävä, jotta raja-arvon vaikuttavuus ja asianmukaisuus pystytään arvioimaan. Sen vuoksi on aiheellista antaa Luxemburgille lupa jatkaa poikkeavan toimenpiteen soveltamista 31 päivään joulukuuta 2022 saakka. Jos kuitenkin hyväksytään direktiivi, jolla muutetaan direktiivin 2006/112/EY pienten yritysten erityisjärjestelmää koskevia 281–294 artiklaa, ja tällaisen direktiivin noudattamisen edellyttämien kansallisten säännösten soveltaminen alkaa ennen 31 päivää joulukuuta 2022, poikkeavan toimenpiteen soveltaminen olisi lopetettava, kun kyseisiä kansallisia säännöksiä aletaan soveltaa.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Täytäntöönpanopäätös 2013/677/EU olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
         
            1 artikla
            Korvataan täytäntöönpanopäätöksen 2013/677/EU 1 ja 2 artikla seuraavasti:
            
               
                  ”1 artikla
                  
                  Poiketen siitä, mitä direktiivin 2006/112/EY 285 artiklassa säädetään, Luxemburgille annetaan lupa vapauttaa arvonlisäverosta verovelvolliset, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 35 000 euroa.
               
               
                  2 artikla
                  Tätä päätöstä sovelletaan seuraavista päivämääristä aikaisempaan saakka:
                  
                              a)
                           
                           
                              31 päivä joulukuuta 2022;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              se päivä, josta lähtien jäsenvaltioiden on sovellettava niitä kansallisia säännöksiä, joita niiden edellytetään hyväksyvän siinä tapauksessa, että hyväksytään direktiivi, jolla muutetaan direktiivin 2006/112/EY pienten yritysten erityisjärjestelmää koskevaa 281–294 artiklaa.”
                           
                        
            
         
         
            2 artikla
            Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan tiedoksi.
            Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2020.
         
         
            3 artikla
            Tämä päätös on osoitettu Luxemburgin suurherttuakunnalle.
         
         
            Tehty Brysselissä 19 päivänä joulukuuta 2019.
            
               
                  Neuvoston puolesta
               
               
                  Puheenjohtaja
               
               K. MIKKONEN
            
         
         
            (1)  EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1.
         
            (2)  Toinen neuvoston direktiivi 67/228/ETY, annettu 11 päivänä huhtikuuta 1967, jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädäntöjen yhdenmukaistamisesta, yhteisen arvonlisäverojärjestelmän rakenteesta ja soveltamissäännöistä (EYVL L 71, 14.4.1967, s. 1303).
         
            (3)  Neuvoston täytäntöönpanopäätös 2013/677/EU, annettu 15 päivänä marraskuuta 2013, luvan antamisesta Luxemburgille ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta poikkeava erityistoimenpide (EUVL L 316, 27.11.2013, s. 33).
         
            (4)  Neuvoston täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/319, annettu 21 päivänä helmikuuta 2017, luvan antamisesta Luxemburgille ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta poikkeava erityistoimenpide annetun täytäntöönpanopäätöksen 2013/677/EU muuttamisesta (EUVL L 47, 24.2.2017, s. 7).
         
            (5)  Neuvoston asetus (ETY, Euratom) N:o 1553/89, annettu 29 päivänä toukokuuta 1989, arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä (EYVL L 155, 7.6.1989, s. 9).