CELEX: 52015PC0168
Language: hr
Date: 2015-04-21
Title: Izmijenjeni prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola uz Sporazum o suradnji i carinskoj uniji između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike San Marina, s druge strane, u pogledu sudjelovanja Hrvatske kao ugovorne stranke, nakon njezina pristupanja Europskoj uniji

EUROPSKA
                              KOMISIJA
                                                     Bruxelles, 21.4.2015.
                                                     COM(2015) 168 final
                                                     ANNEX 1
                                           PRILOZI
                                           Protokol
                                               uz
                              izmijenjeni prijedlog Odluke Vijeća
   o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola uz Sporazum o
    suradnji i carinskoj uniji između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne
     strane, i Republike San Marina, s druge strane, u pogledu sudjelovanja Hrvatske kao
                 ugovorne stranke, nakon njezina pristupanja Europskoj uniji
HR                                                                                          HR
 ---pagebreak---                                               PRILOG
   PROTOKOL
   uz Sporazum o suradnji i carinskoj uniji između Europske zajednice i njezinih država članica,
   s jedne strane, i Republike San Marina, s druge strane, u pogledu sudjelovanja Republike
   Hrvatske kao ugovorne stranke, nakon njezina pristupanja Europskoj uniji
   KRALJEVINA BELGIJA,
   REPUBLIKA BUGARSKA,
   ČEŠKA REPUBLIKA,
   KRALJEVINA DANSKA,
   SAVEZNA REPUBLIKA NJEMAČKA,
   REPUBLIKA ESTONIJA,
   IRSKA,
   HELENSKA REPUBLIKA,
   KRALJEVINA ŠPANJOLSKA,
   FRANCUSKA REPUBLIKA,
   REPUBLIKA HRVATSKA,
   TALIJANSKA REPUBLIKA,
   REPUBLIKA CIPAR,
   REPUBLIKA LATVIJA,
   REPUBLIKA LITVA,
   VELIKO VOJVODSTVO LUKSEMBURG,
   REPUBLIKA MAĐARSKA,
   MALTA,
   KRALJEVINA NIZOZEMSKA,
   REPUBLIKA AUSTRIJA,
   REPUBLIKA POLJSKA,
   PORTUGALSKA REPUBLIKA,
   RUMUNJSKA,
   REPUBLIKA SLOVENIJA,
   SLOVAČKA REPUBLIKA,
   REPUBLIKA FINSKA,
   KRALJEVINA ŠVEDSKA I
   UJEDINJENA KRALJEVINA VELIKE BRITANIJE I SJEVERNE IRSKE
   dalje u tekstu: „države članice”
   i
   EUROPSKA UNIJA,
HR                                               2                                               HR
 ---pagebreak---    s jedne strane,
   i
   REPUBLIKA SAN MARINO,
   s druge strane,
   uzimajući u obzir Sporazum o suradnji i carinskoj uniji između Europske zajednice i njezinih
   država članica, s jedne strane, i Republike San Marina, s druge strane, od 16. prosinca 1991.
   („Sporazum”), koji je stupio na snagu 1. travnja 2002.,
   uzimajući u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013.,
   budući da Republika Hrvatska postaje ugovorna stranka Sporazuma,
   SPORAZUMJELI SU SE KAKO SLIJEDI:
   Članak 1.
   Republika Hrvatska ovime pristupa Sporazumu kao ugovorna stranka.
   Članak 2.
   Ovaj Protokol čini sastavni dio Sporazuma.
   Članak 3.
   1. Ovaj Protokol odobravaju ugovorne stranke u skladu sa svojim postupcima.
   2. Ugovorne stranke obavješćuju jedna drugu o dovršenju tih postupaka. Isprave o odobrenju
   polažu se kod Glavnog tajništva Vijeća Europske unije.
   Članak 4.
   Ovaj Protokol stupa na snagu prvog dana prvog mjeseca koji slijedi nakon dana polaganja
   zadnje isprave o odobrenju.
   Članak 5.
   Ovaj se Protokol privremeno primjenjuje od 1. srpnja 2013.
   Članak 6.
   Tekst Sporazuma i Deklaracije u prilogu sastavljeni su na hrvatskom jeziku(1). Priloženi su
   Protokolu i Jednako su vjerodostojni kao tekstovi na ostalim jezicima na kojima su sastavljeni
   Sporazum i Deklaracije u prilogu.
   Članak 7.
   Ovaj Protokol sastavljen je u po dva primjerka, na bugarskom, češkom, danskom, engleskom,
   estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, irskom, latvijskom, litavskom,
   mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom,
   slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku, pri čemu je svaki od tih
   tekstova jednako vjerodostojan.
   Sastavljeno u Bruxellesu dana dvadeset devetog listopada godine dvije tisuće trinaeste.
   1
           Verzija na hrvatskom jeziku Sporazuma i izjava koje su mu priložene objavljena je u Službenom listu,
           Posebno izdanje, 2013., poglavlje 02., Svezak 17, str. 111.
HR                                                       3                                                      HR
 ---pagebreak---    Za države članice
   Za Europsku uniju
   Za Republiku San Marino
HR                         4 HR
 ---documentbreak---                               EUROPSKA
                              KOMISIJA
                                                       Bruxelles, 21.4.2015.
                                                       COM(2015) 168 final
                                                       2013/0273 (NLE)
                                      Izmijenjeni prijedlog
                                      ODLUKE VIJEĆA
   o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola uz Sporazum o
    suradnji i carinskoj uniji između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne
     strane, i Republike San Marina, s druge strane, u pogledu sudjelovanja Hrvatske kao
                 ugovorne stranke, nakon njezina pristupanja Europskoj uniji
HR                                                                                          HR
 ---pagebreak---                                           OBRAZLOŽENJE
   1.       KONTEKST PRIJEDLOGA
   Republika Hrvatska (dalje u tekstu „Hrvatska”) pristupit će pristupila je Europskoj uniji
   1. srpnja 2013. Vijeće je 14. rujna 2012. ovlastilo Komisiju za pregovaranje o prilagodbi, na
   temelju Protokola, Sporazuma o suradnji i carinskoj uniji između Europske zajednice i
   njezinih država članica, s jedne strane, i Republike San Marina (dalje u tekstu: „San Marino”),
   s druge strane1 (dalje u tekstu: „Sporazum”), u pogledu sudjelovanja Hrvatske kao ugovorne
   stranke, s obzirom na njezino pristupanje Europskoj uniji radi uključivanja Hrvatske kao
   ugovorne stranke, s obzirom na njezino pristupanje Europskoj uniji.
   U skladu s člankom 6. stavkom 2. Protokola o uvjetima i aranžmanima za primanje Akta o
   pristupanju Republike Hrvatske u Europsku uniju Europskoj uniji, Komisija Vijeću mora
   podnijeti je Vijeću podnijela nacrt Protokola kako bi mogao biti sklopljen prijedloge odluka
   Vijeća o potpisivanju i privremenoj primjeni Protokola2 te o njegovu sklapanju3.
   Vijeće je donijelo odluku o potpisivanju Protokola 7. listopada 2013.4 Protokol je
   propisno potpisan 29. listopada 2013.
   Nacrt Protokola i nacrt Odluke Vijeća o sklapanju proslijeđeni su Europskom
   parlamentu 2. kolovoza 2013. u skladu s postupkom iz članka 218. stavka 6. točke (a)
   Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Predsjednik Europskog parlamenta
   u pismu predsjedniku Vijeća od 23. travnja 2014. zatražio je reviziju pravne osnove te
   Odluke Vijeća.
   2.      PRAVNI ELEMENTI IZMIJENJENOG PRIJEDLOGA
   Sporazum je stupio na snagu 1. travnja 2002. i treba ga izmijeniti tako da uključuje
   Hrvatsku kao ugovornu stranku. Nakon ovlaštenja danog Komisiji 14.
   rujna 2012. sa San Marinom su završeni pregovori o Protokolu
   uz Sporazum.
   U skladu s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
   Europski parlament je […] dao suglasnost za sklapanje navedenog protokola uz
   sporazum.
   Pravna osnova izvornog prijedloga Komisije za Odluku Vijeća o sklapanju Protokola
   bili su članci 207. i 352., u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) i člankom 218.
   stavkom 8. drugim podstavkom UFEU-a. Europski parlament zaključio je da je
   članak 212. UFEU-a, umjesto članka 352., odgovarajuća materijalna pravna osnova, s
   obzirom na to da se taj članak odnosi posebno na gospodarsku suradnju s trećim
   zemljama koje nisu zemlje u razvoju. U skladu s tim, Parlament je zatražio od Vijeća da
   u svojoj odluci revidira pravnu osnovu.
   Prijedlog je izmijenjen u skladu sa zahtjevom Parlamenta.
   Komisija se slaže s Parlamentom da je članak 207. UFEU-a odgovarajuća materijalna
   pravna osnova za glavu I. Sporazuma, o carinskoj uniji, i da je članak 212. UFEU-a
   odgovarajuća materijalna pravna osnova za glavu II., o suradnji.
   1
           SL L 84, 28.3.2002., str. 43.
   2
           COM(2013) 530, završna inačica.
   3
           COM(2013) 568, završna inačica.
   4
           SL L 322, 3.12.2013., str. 1.
HR                                                 2                                               HR
 ---pagebreak---    Međutim, Sporazum sadržava i glavu III. o socijalnim odredbama. Komisija smatra da
   je odgovarajuća materijalna pravna osnova za glavu III. članak 79. stavak 2. točka (b)
   UFEU-a, o pravima državljana trećih zemalja na temelju Unijine politike useljavanja, s
   obzirom na to da između EU-a i San Marina nije sklopljen sporazum kojim bi se
   omogućilo slobodno kretanje njihovih državljana.
   U tom pogledu, Danska, Irska i Ujedinjena Kraljevina imaju obvezu prema San Marinu
   na temelju odredaba Sporazuma, uključujući glavu III. Stoga bi Irska i Ujedinjena
   Kraljevina trebale sudjelovati u donošenju ove Odluke. Danska, Irska i Ujedinjena
   Kraljevina u svakom slučaju i dalje imaju obvezu prema San Marinu na temelju
   Sporazuma, kako je Protokolom proširen na Hrvatsku.
   Sažetak predloženog djelovanja
   Ovaj prijedlog sadržava nacrt Odluke Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih
   država članica, Protokola uz Sporazum (u Prilogu) kako bi se osiguralo sudjelovanje Hrvatske
   kao ugovorne stranke nakon njezina pristupanja Europskoj uniji.
   Pravna osnova
   Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 79. stavak 2. točka (b),
   članak 207. i članak 212., u vezi s njegovim člankom 218. stavkom 6.točkom (a); Ugovor o
   pristupanju Hrvatske5; te Akt o pristupanju Hrvatske6, a posebno njegov članak 6. stavak 2
   drugi podstavak.
   Odabir instrumenta
   U skladu s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u
   predmetima koji su obuhvaćeni navedenim tim člankom Vijeće donosi mora donijeti odluku
   o odobrenju sklapanja sklapanju Sporazuma nakon dobivanja suglasnosti Europskog
   parlamenta. Ovo je izmijenjeni prijedlog te odluke.
   Proporcionalnost
   Ovaj je izmijenjeni prijedlog u skladu s načelom proporcionalnosti jer su njegovi učinci
   strogo ograničeni na ono što je potrebno za sudjelovanje Hrvatske kao ugovorne stranke u
   Sporazumu nakon njezina pristupanja Europskoj uniji.
   5
          SL L 112, 24.4.2012., str. 10.
   6
          SL L 112, 24.4.2012., str. 21.
HR                                               3                                              HR
 ---pagebreak---                                                           2013/0273 (NLE)
                                         Izmijenjeni prijedlog
                                          ODLUKE VIJEĆA
   o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola uz Sporazum o
     suradnji i carinskoj uniji između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne
      strane, i Republike San Marina, s druge strane, u pogledu sudjelovanja Hrvatske kao
                   ugovorne stranke, nakon njezina pristupanja Europskoj uniji
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov
   članak 79. stavak 2. točku (b) njegove članke 207. i 352.i članke 207. i 212., u vezi s
   člankom 218. stavkom 6. točkom (a) i člankom 218. stavkom 8. drugim podstavkom,
   uzimajući u obzir Akt o pristupanju Hrvatske, a posebno drugi podstavak njegova članka 6.
   stavka 2.,
   uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
   uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta7,
   budući da:
   (1)     Vijeće je 14. rujna 2012. ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora s Republikom San
           Marino o prilagodbi, na temelju Protokola, Sporazuma o suradnji i carinskoj uniji
           između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike San
           Marina, s druge strane8, u pogledu sudjelovanja Republike Hrvatske kao ugovorne
           stranke, s obzirom na njezino pristupanje Europskoj uniji(„Protokol”).
   (2)     Pregovore o Protokolu uz Sporazum Pregovori o sporazumuprovodila je Komisija i
           nedavno su okončani su 26. ožujka 2013. Komisija je 2. kolovoza 2013. podnijela
           Vijeću i Europskom parlamentu prijedloge odluka Vijeća o potpisivanju i
           privremenoj primjeni Protokola9 i o njegovu sklapanju10.
   (3)     Europski parlament je […] dao suglasnost za sklapanje Protokola. U skladu s
           člankom 218. stavkom 6. točkom (a) UFEU-a, za sklapanje Protokola potrebna je
           suglasnost Europskog parlamenta. Parlament je zaključio da su članci 207. i 212.
           UFEU-a, umjesto članaka 207. i 352. UFEU-a, odgovarajuća materijalna pravna
           osnova za Odluku Vijeća o sklapanju Protokola. U skladu s tim, predsjednik
           Parlamenta u pismu predsjedniku Vijeća od 23. travnja 2014. zatražio je reviziju
           pravne osnove te Odluke.
   (4)     Komisija stoga Vijeću podnosi izmijenjeni prijedlog Odluke Vijeća o sklapanju
           Protokola, u skladu sa zahtjevom Europskog parlamenta.
   (5)     Komisija smatra da je materijalnom pravnom osnovom Odluke potrebno
           smatrati i članak 79. stavak 2. točku (b) UFEU-a jer je glava III. („Socijalne
   7
           SL C, str. .
   8
           SL L 84, 28.3.2002., str. 43.
   9
           COM(2013) 530, završna inačica.
   10
           COM(2013) 568, završna inačica.
HR                                                4                                             HR
 ---pagebreak---            odredbe”) Sporazuma o suradnji i carinskoj uniji obuhvaćena Unijinom
           zajedničkom politikom useljavanja.
   (6)     Europski parlament na dan […] dao je suglasnost za sklapanje Protokola.
   (7)     Protokol se treba sklopiti u ime Europske Unije,
   DONIJELO JE OVU ODLUKU:
                                                 Članak 1.
   Protokol uz Sporazum o suradnji i carinskoj uniji između Europske zajednice i njezinih
   država članica, s jedne strane, i Republike San Marina, s druge strane, u pogledu sudjelovanja
   Republike Hrvatske kao ugovorne stranke nakon njezina pristupanja Europskoj uniji11 ovime
   se odobrava u ime Europske Unije i njezinih država članica.
   Tekst Protokola priložen je ovoj Odluci.
                                                 Članak 2.
   Predsjednik Vijeća imenuje osobu ovlaštenu u ime Europske Unije i njezinih država članica
   za pohranu isprave o odobrenju iz članka 3. Protokola, čime se iskazuje suglasnost Europske
   Unije i njezinih država članica da ih se obvezuje tim Protokolom12.
                                                 Članak 3.
   Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja13.
   Sastavljeno u Bruxellesu
                                                    Za Vijeće
                                                    Predsjednik
   11
           Tekst Protokola objavljen je u SL L 322, 3.12.2013., str. 2.–5., zajedno s Odlukom o potpisivanju.
   12
           Glavno tajništvo Vijeća objavit će datum stupanja Protokola na snagu u Službenom listu
           Europske unije.
   13
           Datum stupanja na snagu Protokola objavit će Glavno tajništvo Vijeća u Službenom listu Europske
           unije.
HR                                                     5                                                      HR