CELEX: 52014PC0318
Language: nl
Date: 2014-05-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de maatregelen die de Unie kan nemen ten aanzien van het gecombineerde effect van antidumping- of antisubsidiemaatregelen en vrijwaringsmaatregelen (codificatie)

|
			
		
		
		52014PC0318
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de maatregelen die de Unie kan nemen ten aanzien van het gecombineerde effect van antidumping- of antisubsidiemaatregelen en vrijwaringsmaatregelen (codificatie) /* COM/2014/0318 final - 2014/0164 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           In de context van een Europa van de
burgers hecht de Commissie groot belang aan het vereenvoudigen en
verduidelijken van het recht van de Unie om het duidelijker en toegankelijker
te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe mogelijkheden krijgt en in
staat wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het
recht van de Unie kan ontlenen.
Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang
talloze bepalingen die meermaals en vaak ingrijpend zijn gewijzigd,
gedeeltelijk in de oorspronkelijke handeling en gedeeltelijk in de latere
wijzigingshandelingen te vinden zijn. Om dan na te gaan wat de geldende regels
zijn, is veel zoekwerk vereist, waarbij een groot aantal handelingen moet
worden vergeleken.
Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan
ook van essentieel belang om het recht duidelijk en doorzichtig te maken.
2.           Bij haar besluit van 1 april 1987[1] heeft de Commissie haar diensten opgedragen alle handelingen na maximaal
tien wijzigingen te codificeren, waarbij zij erop wijst dat dit een
minimumregel is en dat haar diensten ter wille van de duidelijkheid en het
juiste begrip van de bepalingen ernaar zouden moeten streven de teksten
waarvoor zij verantwoordelijkheid dragen, met nog kortere tussenpozen te
codificeren.
3.           De conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh (december
1992) hebben dit bevestigd[2] en het belang van codificatie onderstreept, omdat daarmee
rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven
moment op een bepaald onderwerp van toepassing is.
Bij codificatie moet de normale procedure voor de vaststelling van handelingen van de
Unie volledig in acht worden genomen.
Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke
wijzigingen in de betrokken wetteksten mogen worden aangebracht, zijn het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie bij Interinstitutioneel Akkoord van
20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de codificatie van wetteksten
overeengekomen.
4.           Dit voorstel beoogt de codificatie van Verordening (EG) nr. 452/2003 van de Raad
van 6 maart 2003 inzake de maatregelen die de Gemeenschap kan nemen ten aanzien
van het gecombineerde effect van antidumping- of antisubsidiemaatregelen en vrijwaringsmaatregelen[3]. De nieuwe verordening vervangt de verschillende handelingen die erin
zijn verwerkt[4]; dit voorstel laat de inhoud van de handelingen die worden
gecodificeerd onverlet en beperkt zich er derhalve toe deze samen te voegen en
daarin slechts de formele wijzigingen aan te brengen die voor de
codificatie zelf vereist zijn.
5.           Dit voorstel voor een codificatie is opgesteld op basis van een voorafgaande
consolidatie, in 22 officiële talen, van Verordening (EG) nr. 452/2003
en de handeling tot wijziging daarvan, met behulp van een
gegevensverwerkingssysteem van het Bureau voor publicaties van de Europese
Unie. Voor zover de artikelen zijn vernummerd, is het verband tussen de oude en
de nieuwe nummering weergegeven in een concordantietabel die is opgenomen in
bijlage II bij de gecodificeerde verordening.
ê 452/2003
(aangepast)
2014/0164 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
inzake de maatregelen die de Ö Unie Õ kan nemen ten
aanzien van het gecombineerde effect van antidumping- of antisubsidiemaatregelen
en vrijwaringsmaatregelen (codificatie)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag
Ö betreffende
de werking van de Europese Unie Õ, en met name
artikel Ö 207, lid
2 Õ ,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[5], 
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
ê 
(1)       Verordening (EG)
nr. 452/2003 van de Raad[6]
is ingrijpend gewijzigd[7].
Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot
codificatie van die verordening te worden overgegaan.
ê 452/2003
overweging 1 (aangepast)
(2)       Bij Verordening (EG) nr. 1225/2009
van de Raad[8]
Ö zijn Õ beschermende
maatregelen vastgesteld tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn
van de Europese Ö Unie Õ .
ê 452/2003
overweging 2 (aangepast)
(3)       Bij Verordening (EG) nr.
597/2009 van de Raad[9]
Ö zijn Õ beschermende
maatregelen vastgesteld tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid
zijn van de Europese Ö Unie Õ .
ê 452/2003
overweging 3 (aangepast)
(4)       Bij Verordening (EG) nr. 260/2009
van de Raad[10]
en Verordening (EG) nr. 625/2009 van de Raad[11]
Ö zijn Õ gemeenschappelijke
regels vastgesteld voor het nemen van vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van de
invoer uit bepaalde landen die geen lid zijn van de Europese Ö Unie Õ .
Vrijwaringsmaatregelen kunnen de vorm hebben van tariefmaatregelen die van
toepassing zijn op hetzij alle invoer, hetzij enkel de invoer die een vooraf
vastgestelde hoeveelheid overschrijdt. Dergelijke vrijwarings­maatregelen
houden in dat de betrokken goederen in de Ö Unie Õ in de handel mogen
worden gebracht tegen betaling van de rechten waaraan zij zijn onderworpen.
ê 452/2003
overweging 4
(5)       De invoer van bepaalde
goederen kan zowel aan antidumping- of antisubsidiemaatregelen als aan
vrijwaringsmaatregelen zijn onderworpen. De eerstgenoemde maatregelen hebben
ten doel een einde te maken aan oneerlijke handelspraktijken die de markt
verstoren, terwijl de laatstgenoemde erop gericht zijn bescherming te bieden
tegen sterk toegenomen invoer.
ê 452/2003 overweging
5 (aangepast)
(6)       De combinatie van
antidumping- of antisubsidiemaatregelen en vrijwarings­maatregelen ten aanzien
van hetzelfde product kan in bepaalde gevallen evenwel een groter effect
sorteren dan voor de doelstellingen van de handelspolitiek en de
handelsbescherming Ö van de Unie Õ wenselijk of
noodzakelijk is. Een dergelijke combinatie van maatregelen zou met name een
ongewenst zware last kunnen betekenen voor bepaalde producenten/exporteurs die
hun producten naar de Ö Unie Õ wensen uit te
voeren, omdat zij deze exporteurs de toegang tot de markt van de Ö Unie Õ de facto zou
ontzeggen.
ê 452/2003
overweging 6 (aangepast)
(7)       Producenten/exporteurs die
hun producten naar de Ö Unie Õ wensen uit te
voeren, mogen niet aan een dermate zware belasting worden onderworpen en moeten
verder toegang hebben tot de markt van de Ö Unie Õ.
ê 452/2003
overweging 7 (aangepast)
(8)       Het verdient derhalve
aanbeveling ervoor te zorgen dat de doelstellingen van de vrijwarings­maatregelen
en de antidumping- en/of antisubsidiemaatregelen kunnen worden verwezenlijkt
zonder dat de betrokken producenten/exporteurs de toegang tot de markt van de Ö Unie Õ wordt ontzegd.
ê 452/2003
overweging 8 (aangepast)
(9)       Het is derhalve noodzakelijk
specifieke bepalingen vast te stellen die de Commissie de mogelijkheid geven,
wanneer zij dit dienstig acht, maatregelen te nemen die voorkomen dat een
combinatie van antidumping- of antisubsidiemaatregelen en
vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van hetzelfde product een dergelijk effect
sorteert.
ê 452/2003
overweging 9 (aangepast)
(10)     Hoewel het in bepaalde
gevallen voorspelbaar is dat eenzelfde product zowel aan vrijwaringsmaatregelen
als aan antidumping- of antisubsidiemaatregelen zal worden onderworpen, kan
niet steeds vooraf worden bepaald op welk tijdstip dit zal gebeuren. De
Commissie moet derhalve in de gelegenheid worden gesteld een oplossing te
vinden voor dit probleem op een wijze die alle betrokkenen voldoende
voorspelbaarheid en rechtszekerheid garandeert.
ê 452/2003
overweging 10 (aangepast)
(11)     De Commissie Ö kan Õ het in bepaalde
gevallen dienstig achten antidumping- en/of antisubsidiemaatregelen te
wijzigen, op te schorten of in te trekken, dan wel over te gaan tot gehele of
gedeeltelijke vrijstelling van de antidumpingrechten of compenserende rechten
die zonder deze maatregelen verschuldigd zouden zijn, dan wel bepaalde andere
bijzondere maatregelen te nemen. Schorsingen, wijzigingen of vrijstellingen van
antidumping- of antisubsidiemaatregelen mogen slechts voor beperkte tijd worden
toegekend.
ê 452/2003
overweging 11
(12)     De krachtens deze verordening
genomen maatregelen dienen, behoudens daarin neergelegde andersluidende
bepalingen, van toepassing te worden op de datum van hun inwerkingtreding en
mogen derhalve niet tot grondslag dienen voor de terugbetaling van voor die
datum ingevorderde rechten.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 10 (aangepast)
(13)     Aan de Commissie Ö moeten Õ uitvoeringsbevoegdheden
worden toegekend om eenvormige voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van deze Ö verordening Õ te waarborgen. Die
bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU)
nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad[12],
ê 452/2003
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 10, onder 1) (aangepast)
1. Wanneer de Commissie van oordeel is dat een
combinatie van antidumping- of antisubsidiemaatregelen en
vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van dezelfde ingevoerde producten een groter
effect zou kunnen sorteren dan voor de doeleinden van de handelsbescherming van
de Unie wenselijk is, kan zij volgens de in artikel 3, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure,
een of meer van de volgende maatregelen nemen die zij dienstig acht:
ê 452/2003
(aangepast)
a)           maatregelen tot wijziging, schorsing
of intrekking van bestaande antidumping- en/of antisubsidiemaatregelen;
b)           maatregelen tot gehele of
gedeeltelijke vrijstelling van antidumpingrechten of compenserende rechten die
zonder deze maatregelen verschuldigd zouden zijn;
c)           alle andere bijzondere maatregelen
die Ö zij Õ onder de gegeven
omstandigheden dienstig acht.
2. Alle wijzigingen, schorsingen of
vrijstellingen krachtens lid 1 zijn beperkt in de tijd en zijn enkel van
toepassing wanneer de desbetreffende vrijwaringsmaatregelen van kracht zijn.
Artikel 2
Alle overeenkomstig deze verordening genomen
maatregelen worden van Ö toepassing Õ op de datum waarop
zij in werking Ö treden Õ . Ö Zij kunnen Õ niet als grondslag
dienen voor de terugbetaling van voor die datum ingevorderde rechten, tenzij in
de desbetreffende maatregel anders is bepaald.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 10, onder 2)
Artikel 3
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij
artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 opgerichte comité.
Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
ê 
Artikel 4
Verordening (EG) nr. 452/2003 wordt
ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening
gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen
volgens de concordantietabel in bijlage II.
ê 452/2003
(aangepast)
Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de Ö twintigste Õ dag na die van de
bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.
[3]               Opgenomen in het wetgevingsprogramma voor 2014.
[4]               Zie bijlage I bij dit voorstel.
[5]               PB C […] van […], blz. […].
[6]               Verordening (EG) nr. 452/2003 van de Raad van 6 maart
2003 inzake de maatregelen die de Gemeenschap kan nemen ten aanzien van het
gecombineerde effect van antidumping- of antisubsidiemaatregelen en vrijwaringsmaatregelen
(PB L 69 van 13.3.2003, blz. 8).
[7]               Zie bijlage I.
[8]               Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30
november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit
landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (PB L 343 van 22.12.2009,
blz. 51).
[9]               Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad van 11 juni
2009 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen
lid van de Europese Gemeenschap zijn (PB L 188 van 18.7.2009, blz. 93).
[10]             Verordening (EG) nr. 260/2009 van de Raad van 26 februari
2009 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling (PB L 84 van 31.3.2009,
blz. 1).
[11]             Verordening (EG) nr. 625/2009 van de Raad van 7 juli 2009
betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde
landen (PB L 185 van 17.7.2009, blz. 1).
[12]             Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement
en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de voorschriften en
algemene beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L
55 van 28.2.2011, blz. 13).
é
BĲLAGE I
Ingetrokken
verordening met de wijziging ervan 
 Verordening (EG) nr. 452/2003 van de Raad (PB L 69 van 13.3.2003, blz. 8) ||   || 
 || Verordening (EG) nr. 37/2014 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 18 van 21.1.2014, blz. 1) || Uitsluitend punt 10 van de bijlage 
_____________
BIJLAGE II
Concordantietabel
 Verordening (EG) nr. 452/2003 || De onderhavige verordening 
 Artikel 1 || Artikel 1 
 Artikel 2 || Artikel 2 
 Artikel 2 bis || Artikel 3 
 - || Artikel 4 
 Artikel 3 || Artikel 5 
 - || Bijlage I 
 - || Bijlage II 
_____________