CELEX: 62020CN0548
Language: bg
Date: 2020-10-23 00:00:00
Title: Дело C-548/20: Жалба, подадена на 23 октомври 2020 г. — Румъния/Парламент и Съвет

18.1.2021   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 19/31
            
         
      Жалба, подадена на 23 октомври 2020 г. — Румъния/Парламент и Съвет
      (Дело C-548/20)
      (2021/C 19/35)
      Език на производството: румънски
      
         Страни
      
      
         Жалбоподател: Румъния (представители: E. Gane, L. Liţu и M. Chicu)
      
         Ответници: Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз
      
         Искания на жалбоподателя
      
      
                  —
               
               
                  Частично да се отмени Директива (ЕС) 2020/1057, що се отнася до член 1, параграфи 3—6,
                  а при условията на евентуалност — ако Съдът приеме, че тези разпоредби са неотделими от останалите разпоредби на Директива (ЕС) 2020/1057 или че засягат същността на този акт — тази директива да бъде изцяло отменена,
               
            
                  —
               
               
                  Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз да бъдат осъдени да заплатят съдебните разноски.
               
            
         Основания и основни доводи
      
      В подкрепа на жалбата си Румъния излага две основания:
      
                  1.
               
               
                  
                     Първо основание: нарушение на принципа на пропорционалност по член 5, параграф 4 ДЕС
                  
                  Румъния поддържа, че решението видът на превоза да е критерият, по който се определя в кои случаи правилата за командироването ще се прилагат в сектора на автомобилния транспорт, не е било подложено от Комисията на оценка на въздействието и не е подкрепено от никакви доклади, изследвания или научни данни.
                  В конкретния случай законодателните органи са били длъжни да извършат оценка на въздействието, при положение че изменят в значителна степен предложението на Комисията, без да разполагат с достатъчно информация, която да им позволява да преценят пропорционалността на новата мярка.
                  Освен това критерият вид на превозите създава несигурност при определянето на приемащата държава членка и приложимите правила. Поради това използването на такъв критерий накърнява правната сигурност, а наред с това е в противоречие и със заявените цели на Директива (ЕС) 2020/1057.
                  В допълнение, приложимостта на правилата за командироването по отношение на сектора на автомобилния транспорт според критерия вид на превоза може да засегне гъвкавостта и бързината, характерни за този сектор.
               
            
                  2.
               
               
                  
                     Второ основание: нарушение на принципа за недопускане на дискриминация въз основа на гражданството по член 18 ДФЕС
                  
                  Румъния поддържа, че тъй като пазарът на международните превози е обективно централизиран/поляризиран и на него расте делът на операторите от държавите членки от периферната зона на Европейския съюз, очевидно е, че операторите от тази зона ще понасят по-голямата част от административните и финансовите разходи за командироването и ще бъдат разубедени да извършват дейността си вследствие от мерки като член 1, параграфи 3—6 от Директива (ЕС) 2020/1057.
                  Освен това мерките, предвидени в Директива (ЕС) 2020/1057, в Регламент (ЕС) 2020/1054 (1) и в Регламент (ЕС) 2020/1055 (2) (относно допълнителните ограничения за каботажните превози, връщането на превозните средства в експлоатационния център в държавата членка на установяване на всеки осем седмици, връщането на водачите на всеки четири седмици, забраната за прекарване на редовната седмична почивка в кабината на превозното средство и командироването на водачите), са замислени като стълбове на единен законодателен пакет, а при това положение само анализът на кумулативния им ефект е годен да изясни действителното им въздействие върху пазара на превозите.
               
            
         (1)  Регламент (ЕС) 2020/1054 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 по отношение на минималните изисквания за максималното дневно и седмично време на управление, минималните прекъсвания и дневните и седмичните почивки, и на Регламент (ЕС) № 165/2014 по отношение на установяването на местоположението чрез тахографи (ОВ L 249, 2020 г., стр. 1).
      
         (2)  Регламент (ЕС) 2020/1055 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за изменение на регламенти (ЕО) № 1071/2009, (ЕО) № 1072/2009 и (ЕС) № 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт (ОВ L 249, 2020 г., стр. 17).