CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE tot wijziging van bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende autowrakken wat betreft bepaalde vrijstellingen voor lood en loodverbindingen in onderdelen

EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                      Brussel, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9121 final
             GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE
                                         van 17.12.2019
   tot wijziging van bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de
       Raad betreffende autowrakken wat betreft bepaalde vrijstellingen voor lood en
                                loodverbindingen in onderdelen
                                  (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                                     TOELICHTING
   ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt
   bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende
   autowrakken1 (autowrakkenrichtlijn) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie
   gewijzigd wat vier vrijstellingen voor specifieke loodhoudende toepassingen betreft. Dit
   ontwerp van een gedelegeerde handeling vloeit voort uit het in de autowrakkenrichtlijn
   vastgestelde proces om bijlage II te wijzigen teneinde deze aan de technische en
   wetenschappelijke vooruitgang aan te passen overeenkomstig de procedure die is vastgesteld
   in artikel 4, lid 2, onder b), van de autowrakkenrichtlijn en in artikel 1, lid 1, van Richtlijn
   (EU) 2018/849 tot wijziging van de Richtlijnen 2000/53/EG betreffende autowrakken,
   2006/66/EG inzake batterijen en accu’s, alsook afgedankte batterijen en accu’s, en
   2012/19/EU betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur2.
   Het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in materialen en onderdelen van voertuigen die
   na 1 juli 2003 in de handel worden gebracht, wordt overeenkomstig artikel 4, lid 2, onder a),
   van de autowrakkenrichtlijn beperkt. Op dit moment mogen voertuigen en onderdelen voor
   voertuigen die in de Unie in de handel worden gebracht, geen lood, kwik, cadmium en
   zeswaardig chroom bevatten3.
   Bijlage II bij de autowrakkenrichtlijn bevat een lijst van de materialen en onderdelen van
   voertuigen voor specifieke toepassingen die zijn vrijgesteld van de in artikel 4, lid 2,
   vastgestelde beperking op het gebruik van bepaalde stoffen.
   In artikel 4, lid 2, onder b), is bepaald dat bijlage II geregeld wordt gewijzigd op basis van de
   technische en wetenschappelijke vooruitgang. Voorts wordt in artikel 1 van Richtlijn (EU)
   2018/849 tot wijziging van artikel 4, lid 2, onder b), van de autowrakkenrichtlijn bepaald dat
   een dergelijke wijziging van bijlage II wordt uitgevoerd door middel van gedelegeerde
   handelingen.
   RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
   Door de huidige vrijstellingen 8 e), 8 f) b), 8 g) en 8 j) in bijlage II mag lood in soldeer
   worden gebruikt. In bijlage II bij de autowrakkenrichtlijn is bepaald4 dat de vrijstellingen 8 e),
   8 f) b) en 8 g) in 2019 worden herzien. Vrijstelling 8 j) is opnieuw beoordeeld in het licht van
   de recentste informatie over technische problemen op dit gebied.
   Met het oog op de beoordeling van deze vrijstellingen heeft de Commissie in een studie de
   vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling laten uitvoeren 5, met inbegrip van een
   acht weken durende open onlineraadpleging van belanghebbenden.
   Met betrekking tot vrijstelling 8 e) werd de vooruitgang op het niveau van onderdelen en
   materialen sinds de laatste evaluatie in 2015/2016 (de 7e wijziging van bijlage II) beoordeeld,
   met name of het nog steeds technisch en wetenschappelijk onmogelijk is om lood dat wordt
   gebruikt voor de bevestiging van kleine die’s te vervangen of te verwijderen. Daarnaast werd
   onderzocht of de reeds beschikbare loodvrije oplossingen al, en in welke mate, in aanmerking
   1
          PB L 269 van 21.10.2000, blz. 34.
   2
          PB L 150 van 14.6.2018, blz. 93.
   3
          Zie artikel 4, lid 2, onder a), van de autowrakkenrichtlijn.
   4
          Richtlijn (EU) 2017/2096 van de Commissie tot wijziging van bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG van het
          Europees Parlement en de Raad betreffende autowrakken (PB L 299 van 16.11.2017, blz. 24).
   5
          http://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm
NL                                                          1                                                     NL
 ---pagebreak---    komen of zouden kunnen komen voor gebruik in toepassingen in de automobielsector. Uit de
   door de belanghebbenden verstrekte informatie blijkt dat het gebruik van lood nog steeds
   onvermijdelijk is. Er wordt voorgesteld dit in 2024 te herzien.
   Voor vrijstelling 8 f) b) blijkt uit de beoordeling dat loodvrije flexibele penconnectorsystemen
   in toenemende mate beschikbaar zijn. Aangezien de automobielindustrie echter extra tijd
   nodig heeft om de veiligheid van haar producten te waarborgen, zal de vrijstelling pas uiterlijk
   op 31 december 2023 worden ingetrokken.
   Vrijstelling 8 g) is relevant voor alle automodellen die worden ontworpen, geproduceerd en
   op dit moment in de handel zijn. Enkele voorbeelden van toepassingen die in voertuigen
   worden gebruikt, zijn elektronische stabiliteitscontrolesystemen, AEB-systemen,
   afstandscontrole, waarschuwingssysteem voor het onbedoeld verlaten van de rijstrook,
   frontprojectiesystemen, bescherming van voetgangers, hybride of waterstofauto’s,
   autoradio’s, zichtsystemen en navigatie. In het verslag werd ook beoordeeld of de nieuwe
   formulering van vrijstelling 15 a) in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU betreffende
   beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische
   apparatuur6 (de BGGS-richtlijn) kan worden gebruikt voor vrijstelling 8 g). Er is echter een
   overgangsperiode nodig voor de aanpassing van de flip-chip op loden omlijsting. Bijgevolg
   wordt de nieuwe formulering, die leidt tot een vrijstelling met een beperkter
   toepassingsgebied, in overeenstemming met de formulering van vrijstelling 15 in bijlage III
   bij de BGGS-richtlijn, ingevoerd met ingang van 1 oktober 2022. Tot die tijd blijft de
   bestaande vrijstelling gelden. Er wordt voorgesteld dit in 2024 te herzien.
   Voor vrijstelling 8 j) bestaan loodvrije oplossingen. Hoewel voor sommige toepassingen lood
   zou kunnen worden vervangen, zijn de testresultaten nog steeds onbevredigend. In
   overeenstemming met het beleid en het acquis van de Unie wordt de bestaande vrijstelling 8 j)
   dan ook uiterlijk op 31 december 2019 ingetrokken en is de nieuwe vrijstelling 8 k) met een
   beperkter toepassingsgebied van toepassing tot en met 31 december 2023.
   Het eindverslag met de beoordeling van de vrijstellingen is bekendgemaakt7.
   De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit
   hoofde van de autowrakkenrichtlijn geraadpleegd tijdens een vergadering van deskundigen op
   8 maart 2019. De uitdagingen op het gebied van evaluatie, met name voor vrijstelling 8 j),
   werden besproken en de standpunten van de lidstaten werden verzameld. De Commissie heeft
   de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de
   autowrakkenrichtlijn opnieuw geraadpleegd op 3 september 2019 en heeft hun standpunten
   verzameld.
   De Raad en het Europees Parlement zijn van het ontwerp van gedelegeerde handeling in
   kennis gesteld.
   JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   Op grond van de gedelegeerde richtlijn wordt het gebruik van lood in specifieke toepassingen
   vrijgesteld van de beperkingen van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 2000/53/EG; deze vrijstelling
   moet in bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG worden opgenomen.
   Het instrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn (EU) 2018/849 en met
   name de relevante bepalingen van artikel 1, lid 1, onder b).
   Op basis van de verzamelde informatie stelt de Commissie het volgende voor:
   6
         PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.
   7
         https://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm
NL                                                       2                                          NL
 ---pagebreak---    wat vrijstelling 8 e) betreft, blijft het gebruik van lood onvermijdelijk; daarom wordt het
   gebruik van lood verlengd en wordt voorgesteld dit in 2024 te herzien;
   wat vrijstelling 8 g) betreft, blijft het gebruik van lood onvermijdelijk; daarom wordt het
   gebruik van lood verlengd. Er wordt echter voorgesteld om de huidige formulering te
   behouden tot en met 30 september 2022, zodat de automobielindustrie zich kan aanpassen aan
   het gewijzigde toepassingsgebied, en er wordt voorgesteld een nieuwe vrijstelling met een
   beperkter toepassingsgebied in te voeren met ingang vanaf 1 oktober 2022 en deze in 2024 te
   herzien;
   wat vrijstelling 8 f) b) betreft, kan het gebruik van lood worden vermeden; daarom wordt
   voorgesteld een einde te maken aan de vrijstelling voor het gebruik van lood;
   vrijstelling 8 j) heeft betrekking op het gebruik van lood in soldeer op gelamineerd glas voor
   voertuigen met typegoedkeuring van vóór 1 januari 2020 en reserveonderdelen voor deze
   voertuigen. Voor vrijstelling 8 j) kan het gebruik van lood worden vermeden. Het is voor
   sommige toepassingen echter niet zeker dat er op dit moment geschikte alternatieven voor het
   gebruik van lood bestaan. Het is daarom passend het toepassingsgebied van de vrijstelling
   voor nog een zekere tijd als volgt te beperken:
   8 k) Solderen van verwarmingstoepassingen met een verwarmingsstroom van 0,5 A of meer
   per betrokken soldeerverbinding aan een enkele ruit van gelamineerd glas met een dikte van
   ten hoogste 2,1 mm. Deze vrijstelling geldt niet voor het solderen aan contactpunten in de
   tussenlaag van polymeer bij voertuigen met typegoedkeuring van vóór 1 januari 2024 en
   reserveonderdelen voor deze voertuigen.
   Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat deze maatregel niet verder dan wat nodig is
   om de doelstelling ervan te verwezenlijken.
   Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
NL                                                 3                                              NL
 ---pagebreak---                GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE
                                               van 17.12.2019
     tot wijziging van bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de
         Raad betreffende autowrakken wat betreft bepaalde vrijstellingen voor lood en
                                     loodverbindingen in onderdelen
                                        (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 september 2000
   betreffende autowrakken8, en met name artikel 4, lid 2, onder b),
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Op grond van artikel 4, lid 2, onder a), van Richtlijn 2000/53/EG moeten de lidstaten
           het gebruik van lood, kwik, cadmium en zeswaardig chroom verbieden in materialen
           en onderdelen van voertuigen die na 1 juli 2003 in de handel worden gebracht.
   (2)     Bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG bevat een lijst van materialen en onderdelen van
           voertuigen die van het bij artikel 4, lid 2, onder a), van die richtlijn vastgestelde
           verbod zijn vrijgesteld. Op grond van bijlage II moeten de vrijstellingen 8 e), 8 f) b)
           en 8 g) in 2019 worden herzien. Vrijstelling 8 j) moet ook opnieuw worden beoordeeld
           in het licht van de recentste informatie over de technische en wetenschappelijke
           vooruitgang.
   (3)     Een beoordeling van de vrijstellingen 8 e) en 8 g) in het licht van die informatie heeft
           tot de conclusie geleid dat er momenteel geen geschikte alternatieven zijn voor het
           gebruik van lood voor de materialen en onderdelen waarop die vrijstellingen van
           toepassing zijn. Er moet derhalve een nieuwe datum worden vastgesteld waarop die
           vrijstellingen moeten worden herzien. Het toepassingsgebied van vrijstelling 8 g) moet
           echter worden beperkt. Om de automobielindustrie in staat te stellen zich aan deze
           wijzigingen aan te passen, moet het huidige toepassingsgebied van vrijstelling 8 g)
           worden gehandhaafd voor voertuigen met typegoedkeuring die vóór 1 oktober 2022 is
           verleend, terwijl de beperking van het toepassingsgebied van die vrijstelling moet
           gelden voor voertuigen met typegoedkeuring vanaf die datum.
   (4)     De beoordeling van vrijstelling 8 f) b) leidt tot de conclusie dat het gebruik van lood in
           de toepassingen waarop die vrijstelling betrekking heeft, niet mag worden verlengd
           omdat er alternatieven voor het gebruik van lood in die toepassingen bestaan.
   (5)     De beoordeling van vrijstelling 8 j) voor het gebruik van lood in soldeer op
           gelamineerd glas heeft tot de conclusie geleid dat er voor sommige toepassingen
           alternatieven voor het gebruik van lood in soldeer op gelamineerd glas bestaan. Voor
           bepaalde ruiten en toepassingen is het echter niet zeker dat er op dit moment geschikte
   8
          PB L 269 van 21.10.2000, blz. 34.
NL                                                   4                                                NL
 ---pagebreak---             alternatieven voor het gebruik van lood bestaan. Daarom is het passend om voor die
            ruiten en toepassingen een nieuwe, beperktere vrijstelling 8 k) vast te stellen.
   (6)      Vrijstelling 8 j) geldt alleen voor voertuigen met typegoedkeuring van vóór 1 januari
            2020. Om ervoor te zorgen dat ruiten en toepassingen waarvoor het niet zeker is dat er
            op dit moment geschikte alternatieven voor het gebruik van lood bestaan, vrijgesteld
            blijven van het verbod op het gebruik van lood, moet de nieuwe vrijstelling 8 k) zo
            snel mogelijk worden toegepast. Deze richtlijn dient derhalve met spoed in werking te
            treden.
   (7)      Richtlijn 2000/53/EG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
   HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                 Artikel 1
   Bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze
   richtlijn.
                                                 Artikel 2
   1.         De lidstaten dienen uiterlijk op [xxx een maand na de bekendmaking] de nodige
              wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om
              aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen
              onverwijld mede.
   Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële
   bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden
   vastgesteld door de lidstaten.
   2.         De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern
              recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                                 Artikel 3
   Deze richtlijn treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het
   Publicatieblad van de Europese Unie.
                                                 Artikel 4
   Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel, 17.12.2019
                                                  Voor de Commissie
                                                  De voorzitter
                                                  Ursula VON DER LEYEN
NL                                                   5                                             NL
 ---documentbreak---                              EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                      Brussel, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9121 final
                                                      ANNEX
                                            BIJLAGE
                                                bij
                           gedelegeerde richtlijn van de Commissie
   tot wijziging van bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de
       Raad betreffende autowrakken wat betreft bepaalde vrijstellingen voor lood en
                                loodverbindingen in onderdelen
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                              BIJLAGE
   Bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG wordt als volgt gewijzigd:
   1)     Vermelding 8 e) wordt vervangen door:
   8 e) Lood in soldeer met een hoog smeltpunt                (2)        X.
   (d.w.z. loodlegeringen met ten minste
   85 gewichtsprocent lood)
   2)       Vermelding 8 f) b) wordt vervangen door:
   8 f) b) Lood in andere flexibele                 Voertuigen met       X.
   penconnectorsystemen dan het pasvlak van         typegoedkeuring van
   kabelboomconnectoren                             vóór 1 januari 2024
                                                    en reserveonderdelen
                                                    voor deze voertuigen
   3)       Vermelding 8 g) wordt vervangen door:
   8 g) i)    Lood in soldeer voor de               Voertuigen met       X.
   totstandbrenging van een haalbare elektrische    typegoedkeuring van
   verbinding tussen een halfgeleider-die en een    vóór 1 oktober 2022
   drager in “flip chip”-behuizingen voor           en reserveonderdelen
   geïntegreerde schakelingen                       voor deze voertuigen
   8 g) ii) Lood in soldeer voor de                           (2)        X.
   totstandbrenging van een haalbare elektrische    Geldig voor
   verbinding tussen de halfgeleider-die en de      voertuigen met
   drager in “flip chip”-behuizingen voor           typegoedkeuring
   geïntegreerde schakelingen waarbij die           vanaf 1 oktober 2022
   elektrische verbinding bestaat uit:              en reserveonderdelen
   (i)    een halfgeleidertechnologieknoop van      voor deze voertuigen
          90 nm of groter;
   (ii) een enkele die van 300 mm2 of groter,
          in om het even welke
          halfgeleidertechnologieknoop;
   (iii) pakketten gestapelde die’s van
          300 mm2 of groter, of “silicon
          interposers” van 300 mm2 of groter.
   4)       De volgende vermelding 8 k) wordt ingevoegd:
   8 k) Solderen van verwarmingstoepassingen        Voertuigen       met X(4).
   met een verwarmingsstroom van 0,5 A of           typegoedkeuring van
   meer per betrokken soldeerverbinding met         vóór 1 januari 2024
   een enkele ruit van gelamineerd glas met een     en reserveonderdelen
   dikte van ten hoogste 2,1 mm. Deze               voor deze voertuigen
   vrijstelling geldt niet voor het solderen aan
   contactpunten in de tussenlaag van polymeer.
NL                                                1                            NL