CELEX: 
Language: sv
Date: 2016-07-06
Title: Rådet ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 91/2003 om järnvägstransportstatistik vad gäller insamling av uppgifter om gods, passagerare och olyckor

Europeiska
               unionens råd
                                                  Bryssel den 6 juli 2016
                                                  (OR. en)

                                                  10000/16
    Interinstitutionellt ärende:
         2013/0297 (COD)

                                                  STATIS 39
                                                  TRANS 224
                                                  CODEC 851

RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT
Ärende:           Rådet ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av
                  EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av
                  förordning (EG) nr 91/2003 om järnvägstransportstatistik vad gäller
                  insamling av uppgifter om gods, passagerare och olyckor

10000/16                                                     MLB/cwt
                                       DGG 3B                                    SV
 ---pagebreak---                            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS
                                   FÖRORDNING (EU) 2016/…

                                                av den

           om ändring av förordning (EG) nr 91/2003 om järnvägstransportstatistik
              vad gäller insamling av uppgifter om gods, passagerare och olyckor

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet 1, och

1
       Europaparlamentets ståndpunkt av den 11 mars 2014 (ännu ej offentliggjord i EUT) och
       rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den … (ännu ej offentliggjord i EUT).
       Europaparlamentets ståndpunkt av den … (ännu ej offentliggjord i EUT).

10000/16                                                                  MLB/cwt             1
                                                DGG 3B                                     SV
 ---pagebreak--- av följande skäl:

(1)      I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 91/2003 1 fastställs en gemensam ram
         för produktion, överföring, utvärdering och spridning av jämförbar
         järnvägstransportstatistik i unionen.

(2)      Statistik om transporter av gods och passagerare på järnväg behövs för att kommissionen
         ska kunna övervaka och utveckla den gemensamma transportpolitiken samt
         transportinslagen i regionalpolitiken och politiken för transeuropeiska nät.

(3)      Statistik om järnvägssäkerhet behövs också för att möjliggöra för kommissionen att
         utarbeta och övervaka unionsinsatser på transportsäkerhetens område. Europeiska
         järnvägsbyrån samlar in uppgifter om olyckor enligt bilaga I till Europaparlamentets och
         rådets direktiv 2004/49/EG 2 vad gäller gemensamma säkerhetsindikatorer och
         gemensamma metoder för beräkning av olyckornas kostnader.

1
       Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 91/2003 av den 16 december 2002 om
       järnvägstransportstatistik (EGT L 14, 21.1.2003, s. 1).
2
       Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/49/EG av den 29 april 2004 om säkerhet på
       gemenskapens järnvägar och om ändring av rådets direktiv 95/18/EG om tillstånd för
       järnvägsföretag och direktiv 2001/14/EG om tilldelning av infrastrukturkapacitet, uttag av
       avgifter för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur och utfärdande av säkerhetsintyg
       (järnvägssäkerhetsdirektivet) (EUT L 164, 30.4.2004, s. 44).

10000/16                                                                MLB/cwt                     2
                                                 DGG 3B                                        SV
 ---pagebreak--- (4)    Det är viktigt att undvika dubbelarbete och att optimera utnyttjandet av befintliga uppgifter
       som kan användas i statistiksyfte. För det ändamålet bör lämpliga samarbetsavtal om
       statistikverksamhet upprättas mellan kommissionens avdelningar och relevanta enheter,
       inklusive på internationell nivå, med siktet inställt på att förse unionsmedborgarna och
       andra intressenter med lättillgänglig och användbar information om
       järnvägstransportsäkerhet och driftskompatibiliteten inom järnvägssystemet inklusive
       järnvägsinfrastruktur.

(5)    De flesta medlemsstater som överför passageraruppgifter till kommissionen (Eurostat)
       enligt förordning (EG) nr 91/2003 har regelbundet lämnat samma uppgifter i både de
       preliminära och de slutliga omgångarna.

(6)    När europeisk statistik produceras bör det göras en avvägning mellan användarnas behov
       och belastningen på uppgiftslämnarna.

(7)    Inom dess arbetsgrupp och expertgrupp för järnvägstransportstatistik har Eurostat utfört en
       teknisk analys av befintliga uppgifter om järnvägstransportstatistik som samlas in enligt
       relevanta bindande unionsrättsakter och av spridningspolicyn, i syfte att i möjligaste mån
       förenkla de olika arbetsmoment som krävs för produktion av statistiken och samtidigt
       säkerställa att slutprodukten fortfarande överensstämmer med användarnas behov nu och i
       framtiden.

10000/16                                                              MLB/cwt                       3
                                             DGG 3B                                               SV
 ---pagebreak--- (8)     Kommissionen hänvisade i sin rapport till Europaparlamentet och rådet om sina
        erfarenheter från tillämpningen av förordning (EG) nr 91/2003 till det faktum att den
        långsiktiga utvecklingen antagligen kommer att resultera i att de uppgifter som i dag
        samlas in enligt den förordningen utgår eller förenklas, och att målet är att förkorta tiden
        för överföring av årsuppgifter om järnvägspassagerare. Kommissionen bör fortsätta att
        regelbundet tillhandahålla rapporter över genomförandet av den förordningen.

(9)     I förordning (EG) nr 91/2003 ges kommissionen befogenheter att genomföra några av
        bestämmelserna i den förordningen. I och med att fördraget om Europeiska unionens
        funktionssätt (nedan kallat fördraget) trätt i kraft behöver de befogenheter som
        kommissionen tilldelats enligt den förordningen anpassas till artiklarna 290 och 291
        i fördraget.

(10)    I syfte att ta hänsyn till ny utveckling i medlemsstaterna och samtidigt bibehålla en
        harmoniserad insamling av uppgifter om järnvägstransporter och järnvägssäkerhet i hela
        unionen, och för att bevara den höga kvaliteten på de uppgifter som medlemsstaterna
        överför, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till
        kommissionen med avseende på ändring av förordning (EG) nr 91/2003 för att anpassa de
        tekniska definitionerna och införa kompletterande tekniska definitioner. Det är särskilt
        viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete,
        inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det
        interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning 1. För att säkerställa
        lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och
        rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges
        systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med
        förberedelse av delegerade akter.

1
       EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

10000/16                                                                  MLB/cwt                         4
                                               DGG 3B                                               SV
 ---pagebreak--- (11)    Kommissionen bör säkerställa att dessa delegerade akter inte innebär någon betydande
        ytterligare börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.

(12)    För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 91/2003 bör
        kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter vad gäller specificering av vilka
        uppgifter som ska tillhandahållas för rapporterna om resultatens kvalitet och jämförbarhet,
        och förfarandet för kommissionens (Eurostat) spridning av dessa resultat. Dessa
        befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
        nr 182/2011 1.

(13)    Kommittén för det europeiska statistiksystemet har rådfrågats.

(14)    Förordning (EG) nr 91/2003 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

1
       Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om
       fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av
       kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

10000/16                                                                MLB/cwt                     5
                                             DGG 3B                                            SV
 ---pagebreak---                                                  Artikel 1

Förordning (EG) nr 91/2003 ska ändras på följande sätt:

1.      Artikel 3 ska ändras på följande sätt:

        a)    I punkt 1 ska leden 24–30 utgå.

        b)    Punkt 2 ska ersättas med följande:

              "2.   Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
                    artikel 10 med avseende på ändringar av den här artikeln för att anpassa de
                    fackmässiga definitioner som anges i punkt 1 led 8–10 och 21–23 och för att
                    fastställa ytterligare fackmässiga definitioner när så krävs för att ta hänsyn till
                    ny utveckling som gör det nödvändigt att en viss teknisk detaljgrad fastställs
                    för att säkerställa harmoniserad statistik.

                    När kommissionen utövar den befogenheten ska den säkerställa att de
                    delegerade akterna inte medför någon betydande ytterligare börda för
                    medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna. Dessutom ska kommissionen
                    vederbörligen motivera de statistiska åtgärder som föreskrivs i dessa
                    delegerade akter, när så är lämpligt med användning aven
                    kostnadseffektivitetsanalys, med en bedömning av uppgiftslämnarbördan och
                    produktionskostnaden, i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 14.3 c i
                    Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009*.

              ––––––––––––––––––––––

              *     Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av
                    den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av
                    Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om
                    utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska
                    gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om
                    gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av
                    en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program
                    (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164)."

10000/16                                                                 MLB/cwt                          6
                                                 DGG 3B                                            SV
 ---pagebreak--- 2.     Artikel 4 ska ändras på följande sätt:

       a)    I punkt 1 ska leden b, d och h utgå.

       b)    Punkt 2 ska ersättas med följande:

             "2.   Medlemsstaterna ska enligt bilagorna A och C rapportera uppgifter för företag

                   a)    vars totala godstransportvolym är minst 200 000 000 tonkilometer eller
                         minst 500 000 ton,

                   b)    vars totala persontransportvolym är
                         minst 100 000 000 passagerarkilometer.

                   Rapportering enligt bilagorna A och C ska vara valfri vad gäller företag som
                   inte uppnår de tröskelvärden som avses i leden a och b."

       c)    Punkt 3 ska ersättas med följande:

             "3.   Medlemsstaterna ska enligt bilaga L rapportera totala uppgifter för företag som
                   inte uppnår de tröskelvärden som avses i punkt 2, om dessa uppgifter inte
                   rapporteras enligt bilagorna A och C, i enlighet med bilaga L."

10000/16                                                             MLB/cwt                       7
                                                DGG 3B                                         SV
 ---pagebreak--- 3.     Artikel 5.2 b ska ersättas med följande:

       "b)   Administrativa uppgifter, inklusive uppgifter som insamlats av tillsynsmyndigheter,
             särskilt uppgifter från järnvägsfraktsedeln om sådan är tillgänglig."

4.     Artikel 7 ska ersättas med följande:

       "Artikel 7
       Spridning

       Statistik som grundar sig på de uppgifter som anges i bilagorna A, C, E, F, G och L ska
       spridas av kommissionen (Eurostat).

       Kommissionen ska anta genomförandeakter om fastställande av ordningen för hur
       resultaten ska spridas. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det
       granskningsförfarande som avses i artikel 11.2."

5.     Artikel 8 ska ändras på följande sätt:

       a)    följande punkt ska införas:

             "1a. Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa
                    kvaliteten på de uppgifter som överförs."

10000/16                                                              MLB/cwt                      8
                                                DGG 3B                                       SV
 ---pagebreak---        b)    följande punkter ska läggas till:

             "3.    Vid tillämpningen av den här förordningen är de kvalitetskriterier som ska
                    tillämpas på uppgifter som ska överföras de som avses i artikel 12.1 i
                    förordning (EG) nr 223/2009.

             4.     Kommission ska anta genomförandeakter för att fastställa närmare föreskrifter,
                    strukturen, frekvensen och jämförbarhetselementen för de standardiserade
                    kvalitetsrapporterna.

             Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som
             avses i artikel 11.2."

6.     Artikel 9 ska ersättas med följande:

       "Artikel 9
       Rapporter om genomförande

       Senast den 31 december 2020 och därefter vart fjärde år ska kommissionen, efter samråd
       med kommittén för det europeiska statistiksystemet till Europaparlamentet och rådet
       överlämna en rapport om genomförandet av denna förordning och om den framtida
       utvecklingen.

       I den rapporten ska kommissionen beakta relevant information som medlemsstaterna
       lämnat om kvaliteten på de uppgifter som överförs och om de metoder för insamling av
       uppgifter som använts samt information om möjliga förbättringar och om användarnas
       behov.

10000/16                                                              MLB/cwt                     9
                                              DGG 3B                                             SV
 ---pagebreak---        Rapporten ska särskilt innehålla

       a)   en bedömning av den nytta i förhållande till kostnaderna som unionen,
            medlemsstaterna samt uppgiftslämnare och användare av statistisk information har
            av den framtagna statistiken,

       b)   en bedömning av kvaliteten på de överförda uppgifterna, de använda metoderna för
            insamling av uppgifter samt kvaliteten på den producerade statistiken."

7.     Artikel 10 ska ersättas med följande:

       "Artikel 10
       Utövande av delegeringen

       1.   Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de
            villkor som anges i denna artikel.

       2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 3.2 ska ges till
            kommissionen för en period på fem år från och med den … [dagen för denna
            ändringsförordnings ikraftträdande]. Kommissionen ska utarbeta en rapport om
            delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på fem år.
            Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av
            samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan
            förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

10000/16                                                             MLB/cwt                    10
                                               DGG 3B                                       SV
 ---pagebreak---        3.   Den delegering av befogenhet som avses i artikel 3.2 får när som helst återkallas av
            Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av
            den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter
            det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i
            beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan
            har trätt i kraft.

       4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samråda med experter som
            utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella
            avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.

       5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge
            Europaparlamentet och rådet denna.

       6.   En delegerad akt som antas enligt artikel 3.2 ska träda i kraft endast om varken
            Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom
            en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och
            rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har
            underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska
            förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ."

10000/16                                                               MLB/cwt                      11
                                             DGG 3B                                               SV
 ---pagebreak---        8.    Artikel 11 ska ersättas med följande:

       "Artikel 11
       Kommittéförfarande

       1.    Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet, som
             inrättats genom förordning (EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté
             i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
             nr 182/2011*.

       2.    När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011
             tillämpas.

       ________________

       *     Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011
             om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av
             kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011,
             s. 13)."

9.     Artikel 12 ska utgå.

10.    Bilagorna B, D, H och I ska utgå.

11.    Bilaga C ska ersättas med den text som återges i bilaga I till denna förordning.

12.    Bilaga L, som anges i bilaga II till denna förordning, ska läggas till.

10000/16                                                               MLB/cwt               12
                                              DGG 3B                                         SV
 ---pagebreak---                                                Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i

På Europaparlamentets vägnar                                På rådets vägnar
Ordförande                                                  Ordförande

10000/16                                                                MLB/cwt                    13
                                               DGG 3B                                            SV
 ---pagebreak---                                                   BILAGA I

                                                  "Bilaga C

 ÅRSSTATISTIK ÖVER PERSONTRANSPORTER – DETALJERAD RAPPORTERING
Lista över variabler och     Transporterade passagerare i:
måttenheter                  –        antal passagerare
                             –        passagerarkilometer
                             Persontågstrafik i:
                             –        tågkilometer
Referensperiod               Ett år
Frekvens                     Varje år
Lista över tabeller med      Tabell C3: transporterade passagerare, efter transporttyp
indelning för varje tabell   Tabell C4: transporterade passagerare i internationell trafik, efter
                             land för påstigning och land för avstigning
                             Tabell C5: persontågstrafik
Sista datum för överföring   8 månader efter det att referensperioden gått ut
av uppgifter
Första referensperiod        … [året för denna ändringsförordnings ikraftträdande]

Kommentarer                  1. Transporttyp indelas enligt följande:
                             –        nationell
                             –        internationell
                             2. När det gäller tabellerna C3 och C4 ska medlemsstaterna
                             lämna in uppgifter som inkluderar information om
                             biljettförsäljning utanför det uppgiftslämnande landet. Denna
                             information får inhämtas antingen direkt från de nationella
                             myndigheterna i andra länder eller genom internationella
                             ersättningsarrangemang för biljetter.
                                                                                                     ".

10000/16                                                                MLB/cwt                      1
BILAGA I                                           DGG 3B                                           SV
 ---pagebreak---                                              BILAGA II

                                              "Bilaga L

                                              Tabell L.1

         NIVÅ PÅ TRANSPORTVERKSAMHETEN FÖR GODSTRANSPORTER
Lista över variabler och     Transporterat gods i:
måttenheter
                             – totalt antal ton
                             – totalt antal tonkilometer
                             Godstågstrafik i:
                             – totalt antal tågkilometer

Referensperiod               Ett år
Frekvens                     Varje år
Sista datum för överföring   5 månader efter det att referensperioden gått ut
av uppgifter
Första referensperiod        … [året efter det år då denna ändringsförordning träder i kraft]
Kommentarer                  Endast för företag med en total volym av godstransporter på
                             mindre än 200 miljoner tonkilometer och mindre än 500 000 ton
                             och som inte rapporterar enligt bilaga A (detaljerad rapportering)

10000/16                                                               MLB/cwt                     1
BILAGA II                                         DGG 3B                                          SV
 ---pagebreak---                                              Tabell L.2

       NIVÅ PÅ TRANSPORTVERKSAMHETEN FÖR PERSONTRANSPORTER
Lista över variabler och   Transporterade passagerare i:
måttenheter
                           – totalt antal passagerare
                           – totalt antal passagerarkilometer
                           Persontågstrafik i:
                           – totalt antal tågkilometer

Referensperiod             Ett år
Frekvens                   Varje år
Sista datum för            8 månader efter det att referensperioden gått ut
överföring av uppgifter
Första referensperiod      … [året efter det år då denna ändringsförordning träder i kraft]
Kommentarer                Endast för företag med en total volym av persontransport på
                           mindre än 100 miljoner passagerarkilometer och som inte
                           rapporterar enligt bilaga C (detaljerad rapportering)
                                                                                               ".

10000/16                                                               MLB/cwt                 2
BILAGA II                                        DGG 3B                                       SV