CELEX: 52012DC0316
Language: sv
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Irlands nationella reformprogram 2012 och om avgivande av rådets yttrande om Irlands stabilitetsprogram för 2012–2015

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Irlands nationella reformprogram 2012 och om avgivande av rådets yttrande om Irlands stabilitetsprogram för 2012–2015 /* COM/2012/0316 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rekommendation till
RÅDETS REKOMMENDATION
om Irlands nationella reformprogram 2012 
och om avgivande av rådets yttrande om Irlands stabilitetsprogram för 2012–2015
EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR
DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.2 och 148.4,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr
1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga
finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken[1], särskilt artikel 5.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
rekommendation[2],
med beaktande av Europaparlamentets
resolutioner,[3]

med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
med beaktande av sysselsättningskommitténs
yttrande,
efter att ha hört ekonomiska och finansiella
kommittén, och
av följande skäl:
(1)       Europeiska rådet antog den 26
mars 2010 Europeiska kommissionens förslag till en ny strategi för
sysselsättning och tillväxt – Europa 2020. Strategin bygger på en utökad
samordning av den ekonomiska politiken med inriktning på ett antal
nyckelområden där åtgärder måste vidtas för att öka Europas potential för
hållbar tillväxt och konkurrenskraft.
(2)       Rådet antog den 13 juli 2010
en rekommendation om de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och unionens
ekonomiska politik (2010–2014) och den 21 oktober 2010 ett beslut om riktlinjer
för medlemsstaternas sysselsättningspolitik[4],
vilka tillsammans utgör de så kallade integrerade riktlinjerna. Medlemsstaterna
uppmanades att beakta de integrerade riktlinjerna i sin nationella ekonomiska
politik och sysselsättningspolitik.
(3)       Den 12 juli 2011 antog rådet
en rekommendation om Irlands nationella reformprogram för 2011 och avgav ett
yttrande om Irlands uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2014.
(4)       Den 23 november 2011 antog
kommissionen den andra årliga tillväxtöversikten som inledde den andra
europeiska planeringsterminen för en integrerad politisk förhandssamordning som
är förankrad i Europa 2020-strategin.
(5)       Den 2 mars 2012 godkände
Europeiska rådet prioriteringarna för att åstadkomma finansiell stabilitet,
finanspolitisk konsolidering och tillväxtfrämjande insatser. Det betonade
behovet av att eftersträva differentierad och tillväxtfrämjande finanspolitisk
konsolidering, återställa normala lånevillkor i ekonomin, främja tillväxt och
konkurrenskraft, hantera arbetslösheten och krisens sociala följdverkningar
samt modernisera den offentliga förvaltningen. 
(6)       Den 2 mars 2012 uppmanade
Europeiska rådet också de medlemsstater som deltar i europluspakten att i tid
lägga fram sina åtaganden, så att de kan tas med i deras stabilitets- eller
konvergensprogram och nationella reformprogram.
(7)       Den 27 april 2012 lade Irland
fram sitt stabilitetsprogram för perioden 2012–2015 och sitt nationella reformprogram
för 2012. 
(8)       Den 7 december 2010 antog
rådet genomförandebeslut 2011/77/EU om att till slutet av 2013 bevilja
ekonomiskt bistånd till Irland, i enlighet med rådets förordning (EU) nr
407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell
stabiliseringsmekanism. I det åtföljande samförståndsavtal som undertecknades
den 16 december 2010 och dess successiva tillägg fastställs de villkor för den
ekonomiska politiken som ligger till grund för utbetalningen av det ekonomiska
biståndet.
(9)       Allmänt sett har Irland
uppfyllt det finansiella biståndsprogrammets villkor som närmare anges i
samförståndsavtalet. Bland annat uppfylldes det finanspolitiska
underskottsmålet för 2011 (10,6 %) med god marginal och budgetens
underskottsmål för 2012 är 8,6 % av BNP, i linje med programmets referensvärde.
Finanspolitiska konsolideringsplaner på medellång sikt överensstämmer med
programmets referensvärde för underskottet och ett underskott under 3 % av BNP
till 2015. Irlands centralbank förutsåg en rekapitalisering av inhemska banker
i soliditetsöversynen från 2011 (Prudential Capital Assessment Review).
Denna har till stor del slutförts och skuldsaneringen av de inhemska bankerna
överskred generellt sett programmålen för 2011. Långt framskridna planer finns
på strukturella reformer för ökad konkurrenskraft och skapande av fler
arbetstillfällen. 
(10)     Irlands ekonomiska tillväxt år
2011 blev mer anspråkslös med 0,7 %, vilket i stort sett motsvarade programmets
beräkningar. Tillväxten drevs på av exporten som gynnades av förbättrad
konkurrenskraft och kraftig efterfrågan i utlandet. Nettoexporten bidrog med
4,7 procentenheter till BNP-tillväxten, medan den inhemska efterfrågan
fortsatte minska till följd av finanspolitisk konsolidering, minskad
sysselsättning och sanering av hushållens ekonomi. För 2012 är den beräknade
tillväxten bara cirka 0,5 %, till följd av ogynnsamma externa villkor och den
fortsatta korrigeringen av inhemsk efterfrågan. Saneringen av hushållens och
företagens ekonomi kommer på medellång sikt att fortsätta hämma konsumtion och
investeringar. Den exportbaserade tillväxten väntas öka till 1,9 % år 2013 och
2,8 % år 2015, baserat på Irlands gynnsamma demografiska profil och flexibla
arbetsmarknad samt betydande outnyttjad kapacitet i ekonomin.
(11)     Utifrån en bedömning av
stabilitetsprogrammet enligt artikel 5.1 i rådets förordning (EG) nr 1466/97
anser rådet att det makroekonomiska scenario är realistiskt som ligger till
grund för programmets beräkningar av de offentliga finanserna. Programmets
beräkningar av den ekonomiska tillväxten påminner om kommissionens vårprognos
2012. Programmets finanspolitiska strategi har som mål att bringa ned
underskottet i de offentliga finanserna under referensvärdet på 3 % av BNP
till slutet av 2015, vilket är i linje med rådets tidsfrist för korrigering av
det alltför stora underskottet. Programmets underskottsmål är 8,3 % av BNP
år 2012, 7,5 % år 2013, 4,8 % år 2014 och 2,8 % år 2015, som är
programmets slutår. Denna plan bygger på konsolideringsåtgärder motsvarande
2,7 % av BNP i budgeten för 2012, breda konsolideringsåtgärder på 3,9 % av
BNP åren 2013–2014 samt en ytterligare, delvis specificerad
konsolideringsansträngning på 1,1 % av BNP år 2015. I
stabilitetsprogrammet bekräftas återigen målet på medellång sikt som är ett
strukturellt underskott i de offentliga finanserna på 0,5 % av BNP. Detta
kommer inte att uppnås under programperioden, men målet på medellång sikt
motsvarar på ett adekvat sätt kraven i stabilitets- och tillväxtpakten. Den
offentliga skulden överstiger 60 % av BNP och beräknas öka från 108 %
av BNP år 2011 till 120 % år 2013, innan den börjar minska. Förfarandet
vid alltför stora underskott ska pågå till 2015. Under detta och påföljande tre
år kommer Irland att vara i en övergångsperiod och budgetplanerna bör
åstadkomma tillräckliga framsteg mot riktmärket för skuldminskning i
stabilitets- och tillväxtpakten. Enligt kommissionens senaste bedömning
framstår riskerna för de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet som
höga. 
(12)     Irland har gjort flera
åtaganden inom europluspakten. Åtagandena avser främjad konkurrenskraft och
sysselsättning, ökning av de offentliga finansernas hållbarhet och förstärkning
av den finansiella stabiliteten. 
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Irland att
vidta följande åtgärder under perioden 2012–2013:
Genomföra de åtgärder som anges i
genomförandebeslut 2011/77/EU, som specificeras ytterligare i
samförståndsavtalet av den 16 december 2010 och dess efterföljande tillägg.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 209,
2.8.1997, s. 1.
[2]               KOM(2012) 316 slutlig.
[3]               P7_TA (2012) 0048 och P7_TA (2012) 0047
[4]               Rådets beslut 2012/238/EU av den 26 april 2012.