CELEX: 51991PC0037
Language: es
Date: 1991-02-11
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A UN SISTEMA COMUNITARIO DE CONCESION DE UNA ETIQUETA ECOLOGICA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                  COM(90) 37 final
                                  Bruselas,   11 de febrero de 1991
                         Propuesta de
                 REGLAMENTO CCEE) DEL CONSEJO
      relativo a un sistema comunitario de concesión de
                    una etiqueta ecológica
                 (presentada por la Comisión)
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                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
      INIBODUfiClÓH
      Los productos que son objeto de gran consumo pueden dar origen a una
      degradación    importante    del    medio   ambiente    por  el   mero  hecho   de
      fabricarse    y utilizarse     en    grandes   cantidades.    Las   repercusiones
      sobre el medio ambiente pueden tener            lugar en todas     las fases del
      ciclo    de   vida   del   producto,      sea    en   la   fabricación,    en   la
      distribución, durante el consumo o utilización o en su eliminación
      poster lor.
      En el Cuarto Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de
      Medio Ambiente     (1987-1992)<1) se hacía hincapié en           la necesidad de
      crear   una   política   dirigida     a  fabricar    productos    "limpios"   para
       impedir,   reducir   y,   en    la   medida    de  lo   posible,    eliminar   la
      contaminación en la fuente, así como garantizar una buena gestión de
       los  recursos   de  nuevos materiales. Concretamente,            las  propuestas
      deberían tener por objeto "definir los criterios para los 'productos
      que no dañen el medio ambiente', es decir, productos que den origen a
      poco o a ningún residuo en la fase de eliminación".
      Por todo ello, la Comisión anunció en su Comunicación al Consejo y al
      Parlamento    sobre   una   estrategia     comunitaria     para   la  gestión   de
       residuos (2) que elaboraría         un marco comunitario       para un plan de
      concesión de una etiqueta ecológica.
      Al aprobar dicha Comunicación en su Resolución sobre la política en
      materia    de  residuos^3),     el    Consejo   de   las   Comunidades   Europeas
      declaró que debería darse prioridad a la prevención o reducción en la
      fuente, en especial mediante la utilización de productos limpios. Por
       lo tanto, el     Consejo    invitó    a  la Comisión     a  elaborar   criterios
      ecológicos para los productos, teniendo en cuenta              la tecnología más
      avanzada que no suponga costes demasiado elevados y, según los casos,
       la   utilización     de    materiales       reciclables,      reuti Iizables    o
      biodégradables. Por otra parte, el
(1) DO no. C 328, 07.12.1987, p. 1
(2) Doc. SEC(89) 934 de 14.09.1989
(3) DO no. C 122 de 18.05.1990
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      Consejo    invitó a   la Comisión a presentar una propuesta de plan de
      etiquetado ecológico de ámbito comunitario.
5.    El   Parlamento Europeo      ha dado ya su apoyo a          la creación   de una
      etiqueta ecológica comunitaria para           los productos ecológicos en su
      Resolución      sobre     la    gestión    de    desechos     y    los   antiguos
      vertederos^4).
6.    Debe    subrayarse    que    el   pian   de   etiquetado    ecológico,    que  es
      voluntario y ofrece total         libertad de solicitar una etiqueta o no,
      proporcionará incentivos para la creación de productos que, además de
      disminuir    la cantidad de residuos o su peligrosidad,              reduzcan  la
      contaminación o disminuyan molestias tales como ruidos u olores.
7.    Por   otra   parte,    la etiqueta     ecológica    será   una  respuesta   a  la
      creciente    preocupación     de   los consumidores      de  toda   la  Comunidad
      respecto a los problemas ambientales y a su exigencia de que se les
      oriente a la hora de decidir qué deben comprar. Por lo que respecta a
       los consumidores, el plan de concesión de la etiqueta ecológica se
       integrará en un planteamiento global de información al consumidor en
       lo referente a la calidad del producto y a su evolución en el medio
      ambiente.
8.    En 1987, la República Federal          de Alemania     introdujo el Plan Ángel
      Azul, que ha venido teniendo un papel muy importante en el fomento de
       las alternativas más benficiosas para el medio ambiente utilizando
       las   fuerzas   del  mercado.     Además,   el   Plan  Ángel   Azul   tiene  una
       importancia   fundamental en el       importante sector de      ia contratación
      púbI i ca.
9.    Varios Estados miembros se están planteando igualmente la creación de
      planes de etiquetado ecológico, por ejemplo, Francia, el Reino Unido,
       los Países Bajos y Dinamarca.
10.   La Comisión opina que la abundancia de planes de etiquetado ecológico
      nacionales podría       llegar a fragmentar      el mercado único y a crear
      distorsiones de la competencia en la Comunidad. Por otra parte, la
      puesta en marcha de planes nacionales en vísperas de la realización
(4) DO no. C 190 de 20.07.1987
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    del   mercado   único   comprometería      la  integración    de  las   políticas
    económica y de los consumidores.
II. SITUACIÓN    EXISTENTE     EN  LOS   ESTADOS   MIEMBROS    DE   LAS   COMUNIDADES
    EUROPEAS
    República Federal de Alemania
    La República Federal de Alemania fue el primer país que introdujo un
    sistema oficial de concesión de etiqueta ecológica y continúa siendo
    el único país comunitario que cuenta con él.
    El   interés que ei      Ángel   Azul   despertó entre     los fabricantes     fue
    creciendo    muy   lentamente    en   los primeros    años   de existencia     del
    símbolo, y después de tres años de estar en funcionamiento, sólo 100
    productos llevaban el distintivo; transcurridos seis años, esta cifra
    había ascendido a 500. Últimamente, el interés de los empresarios ha
     ido   en  aumento    a   medida    que   aumentaba   también    la   consciencia
    ecológica de los consumidores alemanes. En julio de 1989, el número
    de productos que tenían el Ángel Azul había alcanzado                 los 3.100 y
     abarcaba 57 grupos de productos. La gran mayoría de productos que
     llevan la etiqueta son fabricados por empresas alemanas. Únicamente
    el 10% de las solicitudes ha sido presentado por empresas no alemanas
    a    pesar   de   que    no   existen     restricciones    para     las   empresas
    extranjeras.
    Dinamarca
    En la primavera de 1989, el Parlamento danés aprobó la revisión de
    una   ley sobre sustancias y productos químicos. En esta revisión se
    añadió    un  nuevo    apartado    que   autorizaba   al   Ministro     del  Medio
    Ambiente    a crear   una etiqueta ecológica oficial          para   la venta de
    sustancias y productos químicos y de artículos que contuvieran                   o
     liberaran dichas sustancias y productos.
    Con arreglo a las disposiciones de dicha ley, el Ministro del Medio
    Ambiente    puede establecer      normas para     la obtención    del   derecho a
    utilizar la etiqueta, para el diseño de la misma y para determinar a
    quién corresponde gestionar el sistema.
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Además    de esta     revisión   de   la  ley  sobre   sustancias     y   productos
químicos, se está reexaminando también la ley de medio ambiente y se
espora     que   la   versión   revisada    contenga    un   apartado     sobre  oI
etiquetado ecológico.
La    iniciativa    danesa   está   estrechamente    vinculada     a  la   reciente
introducción      de   planes   de   etiquetado   ecológico     en   otros   países
escandinavos, especialmente mediante           la cooperación con el Consejo
Nórdico.
Francia
El 4 de enero de 1989, el Consejo de Ministros decidió aplicar una
política de fomento de productos que afectaran al medio ambiente lo
menos posible. Se creó un grupo de reflexión para que examinara,
mediante consultas con otros grupos            interesados,    las orientaciones
que debían seguirse, en especial          los estímulos a través del "Premio
al Ecoproducto", la creación de un plan de etiquetado y la aplicación
de medidas fiscales. En el          informe provisional del grupo, de fecha
27.12.1989, se hace hincapié en que todas las actividades emprendidas
en    este   ámbito    a  nivel  comunitario    deberían     tenerse    en  cuenta.
Asimismo, todas las conclusiones del estudio preliminar realizado en
Francia deben presentarse a los demás países europeos.
En virtud      del   articulo   145 del   Reglamento,     la "Commission      de la
Production et des Echanges" presentó un informe sobre el etiquetado
ecológico a la Asamblea Nacional en mayo de 1990. Este informe llega
a la conclusión de que dicho etiquetado ecológico en Francia debería
basarse en el procedimiento de certificación existente para crear una
marca NF destinada a los productos ecológicos. Dicha marca o etiqueta
debería implantarse cuanto antes y seria compatible con la Resolución
del    Consejo de     la CE de 21 de diciembre         de   1989, en     la que se
recomienda     el   reconocimiento mutuo de       los acuerdos en materia        de
certificación y pruebas.
 Ir I anda
El Gobierno      irlandés está preparando un proyecto de             ley sobre el
"Instituto de Protección del Medio Ambiente" ("Environment Protection
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     Agency") en el     que aparecen disposiciones relativas a un sistema
     nacional  de etiquetado ecológico que podría        Integrarse en el plan
     comunltarlo.
     Países Balos
     El Ministerio    de   la Vivienda, Ordenación    del   Territorio  y Medio
     Ambiente y el de Asuntos Económicos han estudiado la posibilidad de
      introducir una marca ecológica en los Países Bajos. La Iniciativa se
     tomó a raíz del "Plan Nacional de Política Ambiental" holandés, de
     mayo de 1989, que introdujo como parte de la política ambiental, la
      información a los consumidores acerca de las normas sobre productos,
     asi como la posibilidad de crear una marca ecológica.
     Reino Unido
     El   Gobierno   del    Reino  Unido   ha  realizado   consultas   sobre  el
     etiquetado ecológico basándose en un documento de trabajo publicado
     en agosto de 1989. De la consulta se desprende que "existe un apoyo
     masivo a un plan oficial de etiquetado ecológico que funcione en toda
      la Comunidad  Europea", tal y como se afirma en el comunicado de
     prensa emitido el 9 de enero de 1990 por el Departamento de Medio
     Ambiente del Reino Unido. Actualmente, un grupo asesor compuesto por
     unas cuantas personas con experiencia y conocimientos en este tema
     están ultimando el plan y seleccionando las categorías de productos a
      las que se aplicará prioritariamente.
III. OBSERVACIONES SOBRE LA PRESENTE PROPUESTA DE REGLAMENTO
A)   GENERALIDADES
1.   Los   principales objetivos     del  plan de concesión    de una   etiqueta
     ecológica que propone este Reglamento son: estimular a las empresas
     para que fabriquen productos menos dañinos para el medio ambiente y
     proporcionar     a    los   consumidores   más   información    sobre   las
     repercusiones ambientales de los productos que compran y utilizan. La
     concesión de una etiqueta ecológica a un producto será una clara
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   señal para los consumidores de que dicho producto es de gran calidad
   desde el punto de vista ambiental. Por        lo tanto, se espera que los
   consumidores prefieran los productos que lleven la etiqueta y que los
   fabricantes reaccionen ante la demanda resultante. Por consiguiente,
   el  Reglamento    introduce  un   mecanismo    de  mercado  que   permitirá
   alcanzar una calidad ambiental más elevada.
2. La creación del mercado único implica un comercio más intenso entre
   los Estados    miembros  y es    lógico  que   se  introduzca  un  plan  de
   etiqueta ecológica de ámbito comunitario para evitar las confusiones
   que podrían resultar de la existencia de un número excesivo de planes
   nacionales. Por lo tanto, el Reglamento establece un plan comunitario
   que permitirá alcanzar de modo uniforme niveles elevados de inocuidad
   ambiental mediante los productos que lleven la etiqueta ecológica. El
   plan es voluntario y transparente, y está pensado para que sea lo más
   simple posible al tiempo que tenga un elevado nivel de credibilidad.
3. La etiqueta se concederá únicamente a los productos que cumplan los
   criterios generales y específicos establecidos para        la categoría de
   productos correspondiente, esto es, a productos similares en cuanto a
   función  y   utilización.   Para   fijar   dichos  criterios,   la  Agencia
   Europea   del   Medio   Ambiente    deberá   consultar   a   organizaciones
   científicas y técnicas durante los trabajos preparatorios.
4. Los Estados miembros desempeñarán un papel fundamental en la puesta
   en marcha y aplicación del plan. El Reglamento dispone la designación
   por parte de éstos de organismos competentes que se encargarán de
   proponer  los grupos de productos que deban incluirse en el plan, de
   evaluar  las solicitudes de etiqueta y de firmar contratos con los
   solicitantes a quienes se haya concedido una etiqueta.
5. Este Reglamento dispone la constitución de un Jurado que, basándose
   en las recomendaciones de los organismos nacionales, decidirá cuándo
   se concede la etiqueta a los productos.
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   Se dará por supuesta la aprobación de la Comisión, si ésta no formula
   objeciones contra las decisiones del Jurado.
6. Se acuerda asimismo que un plan de concesión de etiquetas ecológicas,
   basado   en un alaterno    voluntarlo   do  solicitud.  (Jobo  contar  en &u
   Jurado con    la participación de todos los colectivos        interesados, a
   saber,    la  industria,   minoristas,    organizaciones   de  consumidores,
   ecologistas, sindicatos y medios de comunicación, procurando lograr
   una   representación   equitativa   de   todos estos colectivos     en  dicho
   Jurado.
B) FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA PROPUESTA
1. Como ya se ha mencionado, los productos de gran consumo pueden causar
    importantes daños al medio ambiente en todas las fases de su ciclo de
   vida. La introducción de la etiqueta ecológica como instrumento para
   cambiar la concepción de los productos, teniendo plenamente en cuenta
    ios objetivos del plan, está destinada a prevenir y reducir al mínimo
   su   impacto en el medio ambiente        desde  las fases de     fabricación,
   consumo y utilización hasta su eliminación posterior.
2. Podrán mantenerse     los planes independientes,' actuales o futuros, de
   etiquetado     ecológico    destinados    a  productos    "ecológicos".   Sin
   embargo, deberá evitarse la confusión entre estos distintos sistemas.
3. Dadas las mejoras esperadas en cuanto a las propiedades ecológicas de
    los   productos   de   gran   consumo,   gracias   a  la   creación   de  un
    instrumento basado en los mecanismos del mercado y a su incidencia en
    la fuente misma de producción, el fundamento jurídico del Reglamento
   debería ser el articulo 130S del Tratado.
4. Hay importantes razones por las que se propone un Reglamento en lugar
   de una Directiva. En primer        lugar, el   Reglamento se aplicará más
   rápidamente,     lo cual   permitirá   establecer   un  plan  de   etiquetado
   ecológico en toda      la Comunidad   en cuanto sea posible. En segundo
    lugar, el Reglamento se aplicará al mismo tiempo y del mismo modo en
   todos los Estados miembros sin ningún tipo de retrasos ni diferencias
   resultantes de la transposición a las legislaciones nacionales.
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C) OBSERVACIONES AL ARTICULADO DEL REGLAMENTO PROPUESTO
                                  Articulo 1
1. El articulo 1 describe los objetivos del Reglamento. Como ya se ha
   dicho en el      punto 1 del     apartado A ) , éstos son estimular     a  las
   empresas para que fabriquen productos menos dañinos para el medio
   ambiente y proporcionar a los consumidores más información sobre el
   comportamiento ambiental de los productos.
2. Se propone un plan de alcance comunitario que permita mantener              la
    integridad del mercado único y alcanzar           de modo uniforme   niveles
   elevados de protección para el hombre y el medio ambiente en toda la
   Común i dad.
                                  Articulo 2
1. Este articulo excluye algunos grupos específicos de productos del
   plan de etiquetado ecológico, como alimentos, bebidas y productos
   farmacéuticos,      que   están    regulados   por   otros   reglamentos.   En
   principio,     se  pretende    regular    los  productos   destinados   a  los
   consumidores, es decir, aquellos a los que normalmente puedan tener
   acceso    los   consumidores    de   los  sectores   público  o  privado.   Se
   reconoce que también podría aplicarse un plan de etiquetado ecológico
   a otros grupos de productos y servicios, pero              la ampliación del
   ámbito de la actual propuesta aumentaría           la complejidad del plan y
   debería plantearse únicamente en una fase posterior. En el artículo
   10 del Reglamento se regula la ampliación del ámbito del plan.
2. El plan no incluye el etiquetado de los envases mismos por la posible
   confusión a que podría dar lugar entre las propiedades ecológicas del
   envase   y   las del    producto en    sí. No obstante, se      prevé  que el
   envasado de     los productos sea uno de       los factores que se tome en
   consideración     cuando   se   evalúen    Sas  propiedades   ecológicas  del
   producto en su totalidad.
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                                 Articulo 3
1. El artículo 3 deja claro que las palabras "sustancia" y "preparado"
   tienen   significados    específicos,      tal   y  como    se   definen    en  la
   Directiva 67/548/CEE.
2. En el articulo se define también el término "grupo de productos" en
   el contexto del etiquetado ecológico. Los grupos de productos deben
   definirse cuidadosamente para que los productos incluidos en un mismo
   grupo   sean   considerados     como     verdaderas    alternativas      por   los
   consumidores. También deberá tenerse cuidado cuando se definan ios
   productos de un grupo para que el funcionamiento del pian no produzca
   distorsiones indebidas en el mercado.
3. Al    fijarse    los   criterios      específicos,      deberán     tomarse     en
   consideración las diversas fases del ciclo de vida de los productos,
   esto   es,   su   fabricación,    distribución,       consumo     y  eliminación
   posterior, ajustándose     asi   el   planteamiento     "del   nacimiento     a la
   muerte".
                                 Articulo 4
   Existen    varias     disposiciones       comunitarias      referentes      a   la
   clasificación, envasado y etiquetado de los productos, en especial de
    las sustancias y los preparados peligrosos, y este articulo estipula
   claramente que el Reglamento no afecta a la aplicación de estas otras
   disposiciones.
                                 Art t e m o 5,
1. En el articulo 5 se resumen algunos de los criterios principales para
    la  definición    de   un   grupo     de    productos    y    se   indican    ios
   procedimientos para la creación de nuevos grupos.
2. Las   propuestas   formales    de   nuevos     grupos   de   productos     deberán
   cursarse   a  través   de   los organismos       competentes    de   los   Estados
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miembros,    pero    es    importante    que   los    individuos,     grupos   u
organizaciones de los Estados miembros puedan sugerir nuevos grupos a
las autoridades competentes pertinentes. Ello contribuirá a dar un
carácter abierto al plan.
En cada caso, el organismo competente del Estado miembro donde se
produzca la solicitud decidirá si desea presentar una solicitud a la
Comisión para     la creación de una categoría de productos según el
procedimiento de Comité Consultivo. Deberá adjuntarse a la solicitud
toda la información necesaria para que el Comité pueda examinarla.
                               Articulo 6
Este articulo     hace hincapié en      la necesidad     de que un producto,
 independientemente     de  sus   cualidades   ambientales,    cumpla    también
todas las normas de sanidad y seguridad aplicables para poder optar a
una et iqueta.
También   está   claro   que   no  se  podrá   conceder    la etiqueta    a  los
productos   fabricados     mediante   procesos    que   no  se   ajusten   a  la
 legislación ambiental comunitaria en vigor.
                                Articulo 7
En el articulo 7 se esboza el enfoque que deberá regir la adopción de
criterios ambientales para cada grupo de productos. Es evidente que
el plan de etiquetado ecológico debe tener en cuenta las propiedades
ecológicas    de    un   producto    durante    las   fases    de    producción,
utilización y eliminación. De no considerarse todas              las fases, el
plan   carecería     de   credibilidad.    Una   vez   elegido    un   grupo  de
productos, debe establecerse una serie de criterios ambientales para
el mismo con el       fin de valorar cada producto. Todas          las posibles
repercusiones ambientales que puede tener un producto en su ciclo
normal de vida y en sus distintas fases se muestran en la matriz que
aparece en el Anexo I.
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       Por lo tanto, esta matriz constituye una guia a la hora de fijar los
       criterios     para   un     grupo    de   productos.    Deberán     valorarse     las
       principales repercusiones ambientales. Para ello hay que fijar unos
       niveles    de propiedades ecológicas, que sean             suficientemente altos
       para garantizar una protección ambiental elevada. Si se consideran en
       conjunto, los niveles fijados forman los criterios sobre propiedades
       ecológicas acordados para el grupo de productos.
       Al establecer      los criterios,       la Comisión    consultará     a   la Agencia
       Europea del Medio Ambiente que, en virtud de                la   labor que     le fue
       encomendada por el Reglamento del Consejo CEE 1210/90 y, en especial
       su   articulo     20< 5 ),    llevará   a   cabo   los   trabajos     preparatorios
       pert inentes.
       Al fijar los criterios, debe tenerse en cuenta también la posibilidad
       de que las empresas puedan satisfacerlos. El plan es voluntario y,
       por   lo   tanto,   debe     resultar    atractivo   desde   el    punto    de  vista
       comercial     para  que     al   menos   unas   cuantas   empresas    efectúen    las
       modificaciones necesarias en el diseño o en los procesos y tengan una
       posibilidad real de que se les conceda una etiqueta.
       Otra consideración más es que            los productos que lleven        la etiqueta
       deberán    ser   visibles      y  estar   al  alcance   del    consumidor,     de   lo
       contrario, el plan no tendrá            incidencia en el mercado. Este es un
       problema complejo, puesto que            la penetración en el mercado de los
       productos que lleven etiqueta dependerá de muchos factores aparte de
        los   criterios    sobre      propiedades    ecológicas    que    se   elijan.    De
       cualquier modo, este problema deberá tenerse en cuenta al establecer
        los cr iter ios.
       Los solicitantes de etiquetas deben sentirse seguros de que, en caso
       de concedérseles, la etiqueta podrá utilizarse durante un período de
        tiempo determinado. Por         lo tanto, los criterios para         los grupos de
       productos se establecerán para un periodo fijo que podrá ampliarse.
       Se prevé que el periodo normal de validez de los criterios sea de 3
       años, pero podrá variar. Por ejemplo, cuando la tecnología utilizada
       para    un   producto      se   encuentre    en   plena   evolución,      puede   ser
       conveniente acortar el período de validez. Por otra parte, puede que
( 5 ) DO no. L 120 de 11.5.1990
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sea conveniente establecer      criterios que exijan     la mejora   de  las
propiedades    de    los   productos     en   unos   plazos   determinados.
Evidentemente,    será   mejor   para  el   solicitante   que  presente   la
solicitud de etiqueta lo más pronto posible tras la publicación de
los criterios, puesto que asi aprovechará al máximo el tiempo durante
el cual podrá utilizar la etiqueta.
                              Artículo 9
El articulo recuerda el procedimiento de adopción de          los criterios
específicos tal como se define en el articulo 9.
                              Articulo 9
El articulo 9 describe el funcionamiento del Comité Consultivo que
emite dictámenes sobre las medidas preparadas por la Comisión. Éstas
consisten en la adopción de nuevas categorías de productos y en i a
definición de los criterios mencionados en los artículos 6 y 7. Para
 la preparación de estas medidas, la Comisión estará asistida por
expertos independientes en función de cada grupo de productos.
El Comité Consultivo se instituye con arreglo ai articulo 2 de la
Decisión del Consejo 87/373/CEE.
                              Articulo 10
Este articulo describe la etiqueta ecológica y resume algunos de los
aspectos principales que regulan        la concesión de   la etiqueta y su
utilización. Uno de los objetivos del plan es que la etiqueta alcance
un elevado nivel de reconocimiento en la Comunidad y represente una
garantía oficial de las propiedades ecológicas de los productos a los
que se conceda. Es de esperar que la concesión de la etiqueta tenga
un considerable valor comercial y que ello impulse a las empresas a
diseñar  y fabricar productos que puedan ser merecedores de dicha
etiqueta.   La  etiqueta     representa   un   mecanismo  de  mercado   para
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   Informar al consumidor       de sus opciones y          lograr una mejora de la
   calidad   del   medio   ambiente    alentando      a   los   fabricantes   a   crear
   productos con mayores propiedades ecológicas.
2. Las solicitudes para utilizar        la etiqueta deberán presentarse a los
   organismos competentes designados por los Estados miembros, a los que
   incumbirá la evaluación de las solicitudes cursadas por empresas. Las
   solicitudes    deberán    contener    toda    la    información    necesaria     para
   comparar    las propiedades ecológicas del producto con              los criterios
   acordados para el grupo de productos. El procedimiento de concesión
   de etiquetas figura en los artículos 12, 13 y 14.
3. La   concesión    de   la  etiqueta    a   un    determinado     producto    permite
    informar al consumidor de que se trata de un producto de gran calidad
   desde   el   punto   de   vista   ecológico.      El   consumidor   deseará    saber
   también    por   qué   dicho   producto    es    menos    nocivo   para   el   medio
   ambiente. Por      ello,   las principales       razones    por  las que se haya
   concedido la etiqueta deberán figurar al lado de la etiqueta.
4. Los criterios correspondientes a cada grupo de productos se acordarán
   a nivel comunitario siguiendo el procedimiento del Comité Consultivo
   y serán válidos durante el periodo de tiempo establecido                    para el
   grupo de productos de que se trate. Sólo podrán concederse etiquetas
   durante el periodo de tiempo en que sean válidos los criterios de los
   grupos de productos correspondientes.
5. Es evidente que la utilización de la etiqueta ecológica deberá estar
   estrictamente      controlada.    Esta    labor     corresponderá    al   organismo
   competente del Estado miembro de que se trate.
6. Asimismo, la etiqueta no podrá utilizarse de modo que pueda confundir
   al consumidor.
                                   Articulo 11
   En este articulo se regula la designación por los Estados miembros de
    los organismos     competentes    que   se encargarán       de dar   curso    a  las
   solicitudes     de   etiqueta    ecológica     y    de   extender   los   contratos
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   relativos al uso de la etiqueta, una vez se hayan tramitado siguiendo
   los procedimientos pertinentes. El Estado miembro podrá designar como
   organismo competente a una organización ya existente o bien decidir
   la creación de uno nuevo.
                                 Articulo 12
1. El   articulo   12 describe   el   proceso de concesión      de una    etiqueta
   cuando ya se ha definido un grupo de productos y los criterios por
   los que se rige.
2. Los   fabricantes   o  importadores    podrán   presentar   una  solicitud   de
   etiqueta únicamente al organismo competente del Estado miembro en que
   se fabrique el producto o al que se importe dentro de la Comunidad.
   El solicitante deberá suministrar         al organismo competente       toda la
   información    necesaria   para valorar     las propiedades    ecológicas del
   producto.    El   organismo    competente     deberá   compararlas    con   los
   criterios    acordados   para   el   grupo   de  productos   correspondiente.
   Asimismo, el     organismo   competente    podrá  pedir  al   solicitante   que
   entregue muestras del producto o de sus componentes para someterlo a
   pruebas   realizadas por     una   entidad   independiente. Esto     puede ser
    importante    cuando    el   organismo     competente    dude    de    algunas
   afirmaciones de los solicitantes.
3. Los resultados de todas las evaluaciones de productos se remitirían
   al Jurado para que éste adopte su decisión.
4. Cuando una empresa desee retirar su solicitud de etiqueta o dejar de
   utilizar alguna existente, deberá notificar al organismo competente
    los motivos de su decisión.
                                 Articulo 13
1. El articulo 13 describe el funcionamiento del Jurado que concede la
   etiqueta a los productos que mejor se ajustan a los requisitos, sobre
    la base de las propuestas presentadas por los organismos competentes.
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   El Jurado es nombrado por el Consejo y su composición debe garantizar
   una    representación    equitativa    de   los   diferentes    colectivos
   interesados, esto es,     la industria, minoristas, organizaciones de
   consumidores, ecologistas, sindicatos y medios de comunicación.
2. El Jurado establece sus propias normas de procedimiento.
3. El Jurado comunica sus decisiones a la Comisión que dispone de un
   plazo de dos meses para formular las objeciones, en caso de observar
   un claro error de apreciación o una violación sustancial            de  los
   procedimientos.
   Además, se prevé i a institución de un procedimiento de apelación en
   este articulo.
                                Articulo 14
   Este articulo describe la labor que incumbe a la Agencia Europea del
   Medio Ambiente. Ésta es principalmente de dos tipos: en primer lugar,
   se hace cargo de      los trabajos preparatorios para     la adopción de
   criterios especifieos, según el procedimiento del Comité Consultivo.
   En segundo lugar y en relación con los trabajos preparatorios, la
   Agencia formula recomendaciones sobre la forma y el contenido de la
    información necesaria    para   la evaluación  de solicitudes. En este
   contexto, asiste también al Jurado en la concesión de etiquetas a
   productos.
                                Articulo 1§
1. El   articulo   15  faculta    al  organismo   competente  para   extender
   contratos    sobre  la   utilización   de   la  etiqueta  ecológica.   Los
   contratos deberán fijar las condiciones de utilización de la etiqueta
   y especificar el periodo en el que podrá utilizarse.
2. Se pretende que el plan de etiquetado ecológico se autofinaneie. Ello
   se logrará mediante la exacción de derechos para la evaluación de las
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   solicitudes de los productos y para         la utilización de la etiqueta.
   Los derechos se aplicarán de manera uniforme en toda la Comunidad y
   se especificarán en el contrato. Deberá procurarse que la cuantía de
   estos derechos    no disuada    a   las pequeñas      y medianas empresas       de
   solicitar una etiqueta.
                                Articulo 16
1. Este Artículo se ocupa del        problema de      la confidencialidad       de la
   información comercial. Para examinar una solicitud de etiqueta, en
   muchos  casos,    deberá   ponerse     a  disposición       de    los  organismos
   competentes,   la Agencia    del   Medio   Ambiente     y el     Jurado   toda  la
   información, confidencial o no, necesaria para valorar              la propuesta.
   Podrá mantenerse la confidencialidad de la Información, de manera que
   no trascienda de los organismos mencionados, siempre que se dé una
   total  justificación y que ei        correspondiente organismo          competente
   esté de acuerdo.
2. La solicitud de etiqueta podrá retirarse en cualquier momento si el
   solicitante considera que no puede proporcionar la información que le
   exige el organismo competente.
3. Determinados datos deberán aportarse en todos             los casos después de
   concederse   una   etiqueta,   a   saber,    el   nombre     del   producto,   del
   fabricante o   importador del mismo y los motivos por              los que se ha
   concedido la etiqueta.
4. No obstante, ninguna     de   las personas      que   haya    intervenido   en el
   proceso de evaluación podrá revelar información alguna a la que haya
   tenido acceso durante los trabajos.
                                Articulo 17
   La  información    sobre  los    grupos   de    productos      escogidos    y  los
   correspondientes    criterios     deberá   ser      ampliamente      difundida   y
   actualizada   con   regularidad.     El  Articulo      17   dispone    que   estos
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   información se publiquen en el Diario Oficial. Del mismo modo, en el
   Diario Oficial aparecerá información sobre los productos a los que se
   conceda una etiqueta.
2. Es asimismo importante que los organismos competentes de los Estados
   miembros   sean   bien  conocidos,  por  ello,   sus  nombres   deberán
   publicarse en el Diario Oficial.
                              Articulo 19
1. En este Articulo se establecen los pasos que deben dar los Estados
   miembros para hacer público el plan de etiquetado ecológico. El plan
   deberá ser efectivo en toda la Comunidad a partir de la fecha en que
   se  inicie. Ello supone que antes del     inicio  los Estados miembros
   deberán informar a las empresas y a los consumidores de los objetivos
   y funcionamiento del plan. Las empresas, especialmente, necesitarán
   tiempo para valorar las implicaciones del plan y preparar propuestas
   de los productos sobre deban incluirse en él.
2. Una vez iniciado el plan, los Estados miembros deberán proporcionar
   también a los consumidores información sobre los grupos de productos
   que hayan sido seleccionados, los criterios correspondientes y los
   productos a los que se haya concedido una etiqueta.
                              Articulo 19
1. Asimismo, es de esperar que las empresas mencionen la concesión de
   una etiqueta en la publicidad de sus productos. Deberán controlarse
   estrictamente   las referencias a la concesión de una etiqueta para
   evitar confusiones entre los consumidores.
2. En concreto, las referencias a la etiqueta ecológica en el material
   de  promoción   podrán hacerse  únicamente  tras   la concesión  de  la
   etiqueta y tan sólo con referencia al producto específico al que se
   haya concedido.
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                             Articulo 20
Este Articulo hace hincapié en el hecho de que los Estados miembros
deberán establecer    medidas   legales o de otro tipo, si es que no
existieran ya, para impedir que se infrinjan        las disposiciones del
Reglamento que regula     la utilización de la etiqueta ecológica. Los
Estados miembros deberán notificar estas medidas a la Comisión.
                             Articulo 21
En ei Articulo 21 se establece el principio básico de que el sistema
de  concesión   de   la etiqueta   ecológica   no  podrá  utilizarse    como
restricción al intercambio o comercialización de productos dentro de
la Comunidad.
                             Articulo 22
Se  contempla   la posibilidad    de  que, después    de un   tiempo, deba
modificarse   el   Reglamento   para  hacer   más  eficaz  el   sistema   de
concesión de etiquetas. Las modificaciones pueden resultar necesarias
en diversos campos y este Articulo prevé        la posibilidad de que la
Comisión proponga disposiciones en este sentido, a la luz del examen
que lleve a cabo, a más tardar, cinco años después de entrar en vigor
el Reglamento. Dichas disposiciones se referirán, entre otras cosas,
al mantenimiento de los sistemas nacionales independientes del plan
comunitario y al ámbito de aplicación. En virtud del Articulo 20 del
Reglamento del Consejo 1210/90, la Comisión podrá proponer asimismo
que  la competencia     de  fijación  de   los criterios   específicos    se
transfiera a la Agencia Europea del Medio Ambiente.
                             Articulo 23
Los Estados miembros necesitarán tiempo para poner en vigor algunos
aspectos del Reglamento; por ello se propone que éste entre en vigor
doce meses después de su publicación.
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                                    Propuesta de
                            HtüLAMLNIU IÇkU ULL tOJÍ3LJü
                 relativo a un sistema comunitario de concesión de
                               una etiqueta ecológica
El Consejo de las Comunidades Europeas,
Visto el Tratado constitutivo de       la Comunidad Europea, y, en particular, su
artículo 130s,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que los objetivos y principios de la política comunitaria de medio
ambiente, recogidos en los Programas de Acción de las Comunidades Europeas en
materia de Medio Ambiente*1*, tienden principalmente a prevenir, reducir y, en
 la medida de lo posible, eliminar la contaminación, especialmente en la fuente,
así como a garantizar una gestión sana de         los recursos de materias primas,
basándose también en el principio de que "quien contamina paga"; que el Cuarto
Programa de Acción de     las Comunidades Europeas en materia de Medio Ambiente
(1987-1991)(2) destaca    la conveniencia de aplicar una política de fomento de
productos limpios;
Considerando que el Consejo ha      invitado, en su Resolución de 17 de mayo de
1990(3) a    la Comisión   a presentarle,     con  la mayor  brevedad posible, una
propuesta de sistema comunitario de etiquetado ecológico que tenga en cuenta
el impacto ambiental de los productos durante su ciclo de vida;
     (1) DO np_ C 112, 20.12.1973,  p.  1
         DO no. C 139, 13.06.1977,  p.  1
         DO np_ C  46, 17.02.1983,  p.  1
         DO nfi C  70, 18.03.1987,  p.  3
     (2) DO no. C 328, 07.12.1987,  p.  1
     (3) DO no. C 122, 18.05.1990,  p.  2
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Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 19 de junio de 1987
sobre   la gestión    de  desechos   y   los antiguos    vertederos*4*,   aboga   por  la
creación de una etiqueta ecológica comunitaria para los productos ecológicos;
Considerando    que se está manifestando un       interés creciente del     público por
estar   informado de los productos menos perjudiciales para el medio ambiente;
que al menos un Estado miembro dispone ya de un sistema de concesión de una
etiqueta para estos productos y que otros Estados miembros están considerando
la posibilidad de establecer sistemas de este tipo;
Considerando que un sistema de concesión de una etiqueta ecológica para los
productos menos perjudiciales para el medio ambiente resaltará las alternativas
más   inofensivas   desde  el  punto   de   vista  ambiental   y orientará    asi  a  los
consumidores y usuarios;
Considerando que se podrá orientar mejor si se establecen criterios uniformes
para el sistema de concesión de una etiqueta, aplicables en toda la Comunidad;
que podrán mantenerse por un periodo de cinco años los sistemas independientes,
actuales o futuros, que, al finalizar este período, la Comisión reconsiderará
esta solución, teniendo en cuenta la experiencia adquirida-,
Considerando que el sistema de concesión de una etiqueta tendrá una aplicación
voluntaria; que, al basarse en las fuerzas del mercado, este enfoque fomentará
también     la  investigación   y   el   desarrollo,   especialmente    en   materia   de
tecnologías menos contaminantes y, por tanto, dará lugar a innovaciones;
Considerando que debe garantizarse en toda la Comunidad la aplicación uniforme
de ios criterios y el respeto de los procedimientos establecidos;
Considerando que ei sistema de concesión de la etiqueta ecológica              tendrá en
cuenta los intereses de todos los grupos interesados, es decir, la industria,
el  comercio,    los consumidores    y  las asociaciones     ecológicas  y, por    tanto,
preverá la participación de todos esos grupos en el procedimiento de concesión
de  una    etiqueta   ecológica   a   cada   producto   que   satisfaga   los   criterios
establecidos;
    (4) DO no. C 190, 20.07.1987, pág. 154
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Considerando  que  dicha  etiqueta  debe  constituir   un  complemento  de  otros
sistemas comunitarios   de etiquetado,   actuales o   futuros  y, especialmente,
aquellos que ofrezcan información sobre el consumo de energía;
Considerando que conviene confiar    a  la Agencia Europea del Medio Ambiente
determinadas tareas relacionadas con la preparación de las etiquetas ecológicas
y la fijación de criterios de concesión de tales etiquetas a los productos,
tecnologías,  bienes,   servicios  y   programas  que   preserven   los  recursos
naturales,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO.
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CAPITULO I: OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
                                     Articulo. 1
                                      QplîtlYQ?
1.      El presente Reglamento establece un sistema comunitario de concesión de
        una etiqueta ecológica      con objeto de promover     los productos    menos
        perjudiciales para el medio ambiente, cuyo        impacto global   sobre el
        mismo sea significativamente menor que el de otros productos de i mismo
        grupo.
2.      El sistema de concesión tiene por objeto:
            alentar a los fabricantes a diseñar y fabricar productos que tengan
            un impacto menor sobre el medio ambiente durante su fabricación,
            distribución,    consumo     y  utilización,   así   como   durante    su
            eliminación tras su utilización;
            proporcionar   a los consumidores una mejor      información sobre las
            propiedades ecológicas de los productos.
        Estos otros productos menos perjudiciales para el medio ambiente no
        deberán   comprometer    la   seguridad   de  los   productos   ni   de   los
        trabajadores, ni afectar apreciablemente a la idoneidad del producto
        para el uso previsto.
3.      La reducción del impacto sobre el medio ambiente se logrará reduciendo
        al mínimo:
             la utilización de los recursos naturales y energéticos;
             las emisiones a la atmósfera, las aguas y el suelo-,
             la generación de residuos y ruidos;
        y aprovechando asimismo al máximo la vida del producto y, en su caso,
        utilizando   tecnologías    limpias que garanticen un elevado      nivel   de
        protección ambiental.
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                                    Articulo 2
                               Ámbito de aplicación
        El presente Reglamento no se aplicará a los alimentos, las bebidas ni a
        los productos farmacéuticos.
                                    Articulo 3
                                   Definiciones
A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a)      "sustancia", los elementos químicos y sus compuestos definidos en el
        articulo 2 de la Directiva 67/548/CEE del ConseJo (5) ;
b)      "preparado", las mezclas o soluciones como se definen en el artículo 2
        de la Directiva 88/379/CEE de ConseJo<6>;
c)      "grupo de productos", los productos que sirvan para fines similares y
        que tengan usos equivalentes;
d)      periodo "del nacimiento a la muerte", el ciclo de vida de un producto
        desde su fabricación, distribución, consumo y uso hasta la eliminación
        tras su ut i Iización.
                                    Articulo 4
                         Otras disposiciones comunitarias
        Las disposiciones establecidas en el presente Reglamento se aplicarán
        sin perjuicio de    las disposiciones comunitarias sobre clasificación,
        envasado y etiquetado de productos, y de lo dispuesto en la Directiva
        83/189/CEE del ConseJo<7>.
    (5) DO np_ 196 de 16.8.1967, p. 1
    (6) DO no. L 187 de 16.7.1988, p. 14
    (7) DO no. L 109 de 26.4.1983, p. 8
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CAPÍTULO M : DETERMINACIÓN DE LOS GRUPOS DE PRODUCTOS Y LOS CRITERIOS
                                   Articulo S
                              Grupos de productos
1.      Los grupos de productos se establecerán con arreglo al procedimiento
        establecido en el articulo 9.
2.      Cada grupo de productos se definirá de modo que todos los productos
        competidores que tengan finalidades similares y usos equivalentes estén
        incluidos en el mismo grupo.
3.      Los criterios generales y específicos de cada grupo        de productos
        deberán ajustarse a las exigencias de los artículos 6 y 7.
4.      Las solicitudes de creación de nuevos grupos de productos deberán
        remitirse a los organismos competentes a que se refiere el artículo 11.
        El organismo competente decidirá si conviene pedir a la Comisión que
        presente una propuesta al Comité consultivo previsto en el articulo 9.
                                   Articulo 6
                              Principios generales
1.      Solamente se concederá la etiqueta ecológica a los productos que     no
        contravengan  las exigencias comunitarias sobre sanidad, seguridad y
        medio ambiente.
2.      No se concederá la etiqueta ecológica a las sustancias y preparados
        clasificados como peligrosos con arreglo a la Directiva 67/548/CEE.
        Tampoco se concederá a los productos que contengan una sustancia o
        preparado clasificado como peligroso con arreglo a dicha Directiva y
        que puedan causar daños al hombre y/o al medio ambiente.
3.      Solamente se concederá la etiqueta ecológica a los productos fabricados
        mediante un proceso que se ajuste a la legislación comunitaria sobre
        medio ambiente y que no pueda causar daños apreciables al hombre y/o al
        medio ambiente.
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        La etiqueta ecológica se concederá a aquellos productos que cumplan los
        objetivos enunciados en el articulo 1 y deberá representar un enfoque
        sobre el estado actual      de   la técnica que contribuya a mejorar         la
        calidad del medio ambiente.
                                     Articulo 7
                    Elaboración de los criterios específicos
        Los  criterios    ecológicos   específicos    aplicables  a   cada   grupo   de
        productos  se    establecerán   según   un   sistemateamiento   global    ("del
        nacimiento a la muerte") en el que se tomarán en consideración los
        objetivos fijados en el artículo 1. Los criterios deberán establecerse
        con  arreglo   a   la matriz    del  Anexo    I, basarse  en   el   empleo   de
        tecnologías limpias, si las hubiere, y garantizarán un elevado nivel de
        protección ambiental.
        La Agencia Europea del Medio Ambiente, en lo sucesivo denominada "la
        Agencia",   iniciará,    a   instancia    de    la Comisión,    los   trabajos
        preparatorios de carácter      científico y técnico necesarios para          la
        fijación de criterios.
                                     Articulo 9
                      Adopción de los criterios específicos
Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 22, los criterios específicos de
cada grupo de productos a que se refiere el articulo 7 serán adoptados por la
Comisión con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 9.
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                                    Articulo 3
                                ÇQffiltà CQPSUltIYO
1.      La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por
        representantes de los Estados miembros y presidido por el represéntente
        de la comisión.
        El representante de la comisión someterá al Comité un proyecto de las
        medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho
        proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la
        urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.
        El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá
        derecho a solicitar que su posición conste en acta.
        La comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen
        emitido por el Comité.    Informará al Comité de la manera en que ha
        tenido en cuenta dicho dictamen.
2.      La   Comisión  podrá  consultar    al   Comité sobre  cualquier  cuestión
        relacionada con el funcionamiento del sistema de la concesión de una
        et iqueta ecológica.
CAPITULO III: CONCESIÓN DE LA ETIQUETA ECOLÓGICA A LOS PRODUCTOS
                                   Articulo 10
                              La etiqueta ecológica
1.      Con el fin de alcanzar los objetivos establecidos en el articulo 1, se
        concederá   la etiqueta  ecológica    que figura  en el Anexo   II a los
        productos que mejor satisfagan las exigencias de los artículos 6 y 7.
2.      Las solicitudes para utilizar     la etiqueta se cursarán con arreglo al
        procedimiento establecido en el artículo 12.
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    El Jurado creado por el articulo 13 decidirá acerca de la concesión de
    la  etiqueta   a   los  productos   individuales  que  mejor   satisfagan   Inn
    exigencias de los artículos 6 y 7.
3.  Los principales motivos por        los que se haya concedido       la etiqueta
    deberán mencionarse de forma de código, a ser posible, en la etiqueta o
    ai   lado de la misma, de manera que forme parte         integrante de ésta.
    Dicho código se adoptará        según el   procedimiento   establecido   en ei
    articulo 9.
4.  La etiqueta se concederá por un periodo de tiempo fijo, que dependerá
    del periodo de validez de los criterios, el cual podrá modificarse, en
    caso necesario, previa revisión.
5.  La etiqueta ecológica no se utilizará en ninguna circunstancia antes de
     la celebración de un contrato sobre las condiciones de utilización con
    el organismo competente al que se haya sometido la solicitud .
6.  La etiqueta ecológica no deberá utilizarse de modo que pueda confundir
    a los consumidores.
                                  Articulo 11
                 Designación de los organismos competentes
    Cada Estado miembro nombrará al organismo u organismos, en adelante
     denominado el "organismo competente", encargados de realizar las tareas
     mencionadas en el articulo 12 e informará de ello a la Comisión. El
     organismo    competente    será   independiente   frente    a   todo   interés
     industrial o comercial.
                                  Articulo 12
             Solicitud de concesión de una etiqueta ecológica
 1. Los fabricantes o      importadores podrán solicitar     la concesión de una
    etiqueta al organismo competente en el Estado miembro en el que se
     fabrique o sea importado el producto.
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        El  organismo   competente  evaluarará  las  propiedades  ecológicas   del
        producto sobre la base de los principios generales y de los criterios
        específicos establecidos para el grupo de productos.
2.      El organismo competente podrá exigir también que      los solicitantes de
        etiquetas sometan a control todo o parte del producto.
3.      Después de evaluar el producto, el organismo competente decidirá si
        procede someter al Jurado contemplado en el artículo 13 una solicitud
        para la concesión de una etiqueta.
4.      Cuando se deniegue una solicitud de etiqueta, el organismo competente
        correspondiente comunicará al solicitante los motivos de la denegación.
        Los Estados miembros preverán un procedimiento de recurso para estos
        casos.
5.      Previa  notificación   al organismo  competente  pertinente, una   empresa
        podrá retirar su solicitud de una nueva etiqueta o dejar de usar una
        etiqueta ya existente.
                                   Articulo 13
                                     El Jurado
Se crea un Jurado para la concesión de etiquetas a los productos individuales
que figuren entre los que mejor satisfagan las exigencias de los artículos 6 y
7.
1.      El Jurado estará compuesto por 18 miembros de pleno derecho, a saber,
        un representante de cada Estado miembro y un representante de cada uno
        de los siguientes grupos de interés:
             Industria,
            comercio,
            organizaciones de consumidores,
            organizaciones ecológicas,
            organizaciones de trabajadores,
            medios de comunicación.
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2. Se nombrará a un miembro suplente por cada miembro de pleno derecho.
3. Los miembros de pleno derecho y los miembros suplentes del Jurado serán
   nombrados por el Consejo, teniendo en cuenta:
        la   propuesta  presentada  por   los  Estados  miembros  para   los
       representantes de los Estados miembros;
        la propuesta presentada por la Comisión para los representantes de
        los grupos de interés.
   El Consejo, al designar a los miembros del Jurado, procurará que la
   composición del mismo constituya una representación equitativa de los
   distintos grupos de interés.
4. A título informativo, la lista de los miembros de pleno derecho y los
   miembros suplentes se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades
   Europeas.
5. El mandato de los miembros de pleno derecho y de los miembros suplentes
   tendrá una duración de tres años y será renovable.
6. Al concluir su mandato, los miembros de pleno derecho y los miembros
   suplentes permanecerán en su cargo hasta su sustitución o renovación de
   su mandato.
7. El mandato de los miembros concluirá antes de la expiración del período
   de tres años por dimisión o previa notificación del Estado miembro de
   que se trate indicando la terminación del mandato.
   El interesado será sustituido por el tiempo que falte para terminar el
   mandato, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 3.
8. El  Jurado   elegirá  a un  presidente  y un  suplente  y establecerá  su
   reglamento interno.
9. Todas   las decisiones del Jurado deberán adoptarse por mayoría de dos
   tercios de sus miembros.
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10. Al examinar    las propuestas presentadas por los organismos competentes,
    el   Jurado    seleccionará     los   productos    que     mejor   satisfagan     las
    exigencias de los artículos 6 y 7 para la concesión de etiquetas.
11. Cuando   el   Jurado   decida    no   conceder    la   etiqueta     a  un   producto
     individual,    deberá indicar los motivos de dicha denegación.
12. El Jurado comunicará sus decisiones motivadas a los solicitantes y a la
    Comisión.    La   Comisión   las   publicará   en   el    Diario   Oficial    de  las
    Comunidades Europeas de forma que todas las partes interesadas puedan
    formular sus observaciones.
    En el plazo de dos meses y por          iniciativa propia,       la Comisión podrá
    formular    objeciones    contra   una   decisión,    cuando     detecte   un   error
    manifiesto de apreciación o un vicio sustancial de forma. En este caso,
     la devolverá al Jurado con objeto de que éste reconsidere su decisión.
    Además, cualquier persona que se considere perjudicada por una decisión
    del Jurado podrá, en el plazo de 30 dias a partir de la publicación en
    el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, presentar a la Comisión
    una solicitud de revisión de la decisión, alegando un error manifiesto
    o un vicio sustancial de forma. La Comisión examinará esta solicitud en
    el marco del procedimiento de oposición previsto en el párrafo segundo.
    La Comisión devolverá el caso al Jurado para su reconsideración, cuando
    estime   que   la solicitud    deba   ser  aceptada     e   informará   de ello al
    solicitante. Cuando      la solicitud no pueda ser aceptada,            la Comisión
    notificará al solicitante la decisión de denegación.
    La decisión del Jurado se considerará aprobada por la Comisión si ésta
    no formula ninguna objeción en el plazo de dos meses.
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                                Articulo 14
                 La Agencia Europea d «' Motilo Ambiant*
   La   Agencia,   en   consulta    con   organismos  científicos  y   técnicos
   competentes, realizará     los trabajos preparatorios necesarios para el
   establecimiento    de   los   criterios   específicos  contemplados   en  el
   apartado 2 del articulo 7.
   La Agencia, en cooperación con los organismos competentes, presentará
   propuestas sobre la forma y el contenido de         la información que deba
   facilitar el solicitante al organismo competente, de conformidad con el
   apartado 1 del articulo 12, y sobre los procedimientos que deban seguir
    los organismos competentes para evaluar y cursar        las solicitudes de
   etiqueta ecológica.
   La Agencia asistirá al Jurado en la realización de sus trabajos.
                                Articulo 15
                       Condiciones de utilización
1. El organismo competente extenderá contratos sobre        las condiciones de
   utilización de la etiqueta.
2. En las condiciones de uso de la etiqueta se especificará el derecho que
   deberá abonar el solicitante por el uso de la etiqueta. El importe de
   este derecho deberá fijarse de forma que permita sufragar         todos los
   gastos razonables que puedan realizar el organismo competente y el
   Jurado.
   Las condiciones de utilización incluirán asimismo disposiciones sobre
    la revocación de la autorización de uso de la etiqueta.
3. La duración de la autorización para la utilización de la etiqueta no
   sobrepasará el periodo de validez de los criterios aplicables al grupo
   de productos de que se trate.
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CAPITULO IV: OTRAS DISPOSICIONES
                                    Articulo 19
                                 tant ldónela I Nati
1.      Si el fabricante o importador considera que la información obtenida con
        arreglo al articulo 12 es confidencial y delicada desde el punto vista
        comercial   y que, de divulgarse, podría causar un perjuicio industrial
        o comercial a su empresa, el solicitante de la etiqueta podrá indicar
        los puntos concretos     de  la  información  que  debieran mantenerse   en
        secreto para todas las personas que no sean los organismos competentes,
        los   miembros  del  Jurado   y  la  Comisión.  En   dichos  casos,  deberá
        ofrecerse una justificación completa.
2.      El organismo competente que reciba       la solicitud decidirá qué datos
        deben mantenerse en secreto e informará de ello al solicitante de la
        et iqueta.
3.      En todos los casos, deberán facilitarse los siguientes datos:
             el nombre del producto;
             el fabricante o importador del producto;
             los motivos por   los que se ha concedido o denegado      la etiqueta,
             Junto con los datos pertinentes.
4.      Los organismos competentes y los miembros del Jurado estarán obligados
        a no revelar la información que hayan obtenido en el ejercicio de sus
        funciones.
                                    Articulo 17
                                    Publicación
1.      La   Comisión  publicará    los  grupos   de productos    y  los  criterios
        específicos correspondientes en el Diario Oficial de        las Comunidades
        Europeas.
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        2.   Asimismo,  la  Comisión   velará    también  por  que   se  publique   la
             relación de productos a     los que se haya concedido una etiqueta
             ecológica   y  el   nombre    de    los   fabricantes   o    importadores
             correspondientes.
3.      La Comisión publicará asimismo el nombre de los organismos competentes
        en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
                                    Articulo 18
                                    Información
Los  Estados miembros velarán por que       los consumidores y las empresas estén
informados sobre:
(a)      los objetivos del sistema de concesión de la Etiqueta Ecológica;
(b)      los grupos de productos seleccionados;
(c)      los criterios   generales  y   específicos    aplicables  a   los grupos   de
        productos;
(d)      los productos a los que se haya concedido una etiqueta ecológica-,
(e)      los procedimientos de solicitud de la etiqueta;
(f)     el organismo competente del Estado miembro de que se trate.
                                    Articulo 19
                                     Pub I le I dad
1.      Sólo podrá hacerse referencia a la etiqueta ecológica en los anuncios
        publicitarios una vez ésta haya sido concedida y exclusivamente con
        relación al producto especifico al que se haya concedido.
2.      Quedarán prohibidos toda publicidad o etiquetado que puedan confundirse
        con la etiqueta ecológica.
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                                       Articulo 2Q
                                        Aplicación
Los Estados miembros Informarán a la Comisión acerca de las medidas adoptadas
en cumplimiento del presente Reglamento.
                                       Articulo 21
                          libro circulación on la Comunidad
La concesión o denegación de una etiqueta ecológica a un producto no será
motivo    para   Impedir,  prohibir    o   restringir   la   comercialización     de  dicho
producto.
                                        Articulo 22
                                          ROVlplÓn
A   más   tardar,   cinco  años    después    de   la entrada   en   vigor   del   presente
Reglamento,     la Comisión    revisará    el   sistema  a   la  luz  de   la   experiencia
adquirida durante su aplicación y, en particular:
           la conveniencia de que los sistemas nacionales sigan coexistiendo con
          el sistema comunitario;
          el ámbito de aplicación del sistema definido en el articulo 2.
Si    fuere   necesario,    la   Comisión     propondrá   modificaciones     del   presente
Reglamento.
 En las propuestas presentadas en virtud del articulo 20 del Reglamento (CEE) no
 1210/90 del Consejo^8) y, a más tardar, cinco años después de la entrada en
 vigor del presente Reglamento,       la Comisión propondrá que se transfiera a la
Agencia la función de determinar       los criterios específicos a que se refiere el
art ículo 8.
     (8) DO no. L 120 de 11.5.1990, p. 1
 ---pagebreak---                                      - 36 -
                                  Articulo 23
                                Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de octubre de 1991.
Será aplicable a partir del 1 de octubre de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                            Por la Comisión
 ---pagebreak---                                    -32   -
                                   ANEXO 1
                            MATRU PE VALORACIÓN
Ciclo de vida del producto Produción  Distribución Uti lización El im i na ion
Campos ambientales
Importancia de los
residuos
Contaminación y
degradación del suelo
Contaminación del agua
Contaminación del aire
Ruido
Consumo de energía
Consumo de recursos
naturales
Se sugieren los siguientes criterios para un modelo simplificado:
0 casi no hay contaminación o muy poca; * contaminación moderada;
** contaminación considerable.
 ---pagebreak--- 38
   ANNEX "if
 ---pagebreak---                                                                            ISSN 0257-9545
                                                                  COM(91) 37 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                      14
                                       N° de catálogo : CB-CO-91-064-ES-C
                                                              ISBN 92-77-69396-7
PRECIO DE VENTA          haita 30 páginas: 3,50 ECU     por «wl* 10 pAgmw mis: 1,25 ECU
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
1X2985 Luxemburgo