CELEX: 52007PC0521
Language: pl
Date: 2007-09-13
Title: Wniosek decyzja Rady w sprawie tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych

Ważna informacja prawna

|

52007PC0521

Wniosek decyzja Rady w sprawie tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych  /* COM/2007/0521 końcowy */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 13.9.2007KOM(2007) 521 wersja ostatecznaWniosekDECYZJA RADYw sprawie tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIEW dniu 22 listopada 2004 r. podpisana została umowa ramowa między Wspólnotą Europejską a Serbią i Czarnogórą ustanawiająca ogólne zasady udziału Serbii i Czarnogóry w programach wspólnotowych[1]. Wspomniana umowa ramowa została zatwierdzona poprzez decyzję Rady 2005/527/WE[2] i weszła w życie dnia 27 lipca 2005 r.Jednak od chwili uzyskania niezależności przez Czarnogórę, tj. od dnia 3 czerwca 2006 r., umowa ramowa nie ma już zastosowania wobec Czarnogóry.W celu ponownego przyznania Czarnogórze takich samych korzyści jak innym państwom Bałkanów Zachodnich, do układu o stabilizacji i stowarzyszeniu dołączony został specjalny protokół, przejmujący treść dawnej umowy ramowej (protokół 8). Artykuł 132 układu o stabilizacji i stowarzyszeniu stanowi, że: „W protokole 8 określono ogólne zasady udziału Czarnogóry w programach wspólnotowych.”W oczekiwaniu na wejście w życie układu o stabilizacji i stowarzyszeniu w następstwie jego ratyfikacji przez Czarnogórę, Wspólnotę i państwa członkowskie, Komisja Europejska, zgodnie z wytycznymi negocjacyjnymi i art. 139 samego układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, proponuje zawrzeć umowę przejściową, aby postanowienia układu dotyczące handlu i kwestii związanych z handlem mogły wejść w życie jak najszybciej po jego podpisaniu.Protokół 8 w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych nie może być częścią umowy przejściowej, ponieważ nie dotyczy kwestii handlowych.Dlatego w celu umożliwienia Czarnogórze uczestnictwa w programach wspólnotowych, Komisja proponuje tymczasowe stosowanie protokołu 8 do układu, poprzez wymianę listów między Wspólnotą Europejską a Republiką Czarnogóry.WniosekDECYZJA RADYw sprawie tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowychRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 310 w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdania pierwsze i drugie,uwzględniając wniosek Komisji[3],a także mając na uwadze, co następuje:1.  Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu pomiędzy Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, (zwany dalej „układem”) został podpisany dnia […], z zastrzeżeniem jego zawarcia w terminie późniejszym.2.  Protokół 8 do układu przejmuje, co do istoty i w odniesieniu do Czarnogóry, treść umowy ramowej między Wspólnotą Europejską a Serbią i Czarnogórą ustanawiającej ogólne zasady udziału Serbii i Czarnogóry w programach wspólnotowych[4], którą Rada zawarła poprzez decyzję 2005/527/WE[5].3.  W związku z uzyskaniem niezależności przez Czarnogórę umowa ramowa nie ma już zastosowania wobec tego kraju. Czarnogóra powinna jednak nadal mieć możliwość uczestniczenia w programach wspólnotowych, podobnie jak wszystkie inne państwa Bałkanów Zachodnich.4.  Konieczne jest w związku z tym zapewnienie tymczasowego stosowania protokołu 8 do układu, w oczekiwaniu na zakończenie procedur wymaganych do wejścia w życie wspomnianego układu,STANOWI, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1Porozumienie w formie wymiany listów między Wspólnotą a Republiką Czarnogóry dotyczące tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych, zostaje niniejszym zatwierdzone w imieniu Wspólnoty.Tekst porozumienia w formie wymiany listów zostaje załączony do niniejszej decyzji, łącznie z tekstem protokołu 8.Artykuł 2Niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby umocowanej/osób umocowanych do podpisania porozumienia w formie wymiany listów, aby stało się wiążące dla Wspólnoty.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKPOROZUMIENIE W FORMIE WYMIANY LISTÓWw sprawie tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowychA. List WspólnotyBruksela, dnia […] r.Szanowny Panie!Mam zaszczyt nawiązać do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry, z drugiej strony, podpisanego w dniu dzisiejszym, a w szczególności do protokołu 8 do wspomnianego układu w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych.W oczekiwaniu na wejście w życie wspomnianego układu o stabilizacji i stowarzyszeniu mam zaszczyt zaproponować, aby Wspólnota Europejska oraz Republika Czarnogóry zastosowały tymczasowo, od dnia dzisiejszego, protokół 8 w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych.Jeżeli powyższa propozycja jest możliwa do zaakceptowania przez Republikę Czarnogóry, niniejszy list wraz z Pańskim potwierdzeniem będą stanowić porozumienie między Wspólnotą Europejską a Republiką Czarnogóry.Z wyrazami szacunkuW imieniu Wspólnoty Europejskiej[podpisy]B. List Republiki CzarnogóryBruksela, dnia […] r.Szanowny Panie!Mam zaszczyt potwierdzić, że otrzymałem Pańskie pismo opatrzone dzisiejszą datą o następującej treści:„Mam zaszczyt nawiązać do układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, podpisanego w dniu dzisiejszym, a w szczególności do protokołu 8 do wspomnianego układu w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych.W oczekiwaniu na wejście w życie wspomnianego układu o stabilizacji i stowarzyszeniu mam zaszczyt zaproponować, aby Wspólnota Europejska oraz Republika Czarnogóry zastosowały tymczasowo, od dnia dzisiejszego, protokół 8 w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych.Jeżeli powyższa propozycja jest możliwa do zaakceptowania przez Republikę Czarnogóry, niniejszy list wraz z Pańskim potwierdzeniem będą stanowić porozumienie między Wspólnotą Europejską a Republiką Czarnogóry.Potwierdzam zgodę Republiki Czarnogóry na treść Pańskiego listu.Z wyrazami szacunkuW imieniu Republiki Czarnogóry[podpis]PROTOKÓŁ 8W SPRAWIE OGÓLNYCH ZASAD UCZESTNICTWA CZARNOGÓRY W PROGRAMACH WSPÓLNOTOWYCHArtykuł 1Czarnogóra będzie mogła uczestniczyć w następujących programach wspólnotowych:a) programach wymienionych w załączniku do Umowy ramowej między Wspólnotą Europejską a Serbią i Czarnogórą w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Serbii i Czarnogóry w programach wspólnotowych[6],b) programach ustanowionych lub wznowionych po 27 lipca 2005 r., które zawierają klauzulę otwarta przewidującą udział Czarnogóry.Artykuł 2Czarnogóra wnosi wkład finansowy do ogólnego budżetu Unii Europejskiej odpowiadający konkretnym programom, w których uczestniczy.Artykuł 3Przedstawiciele Czarnogóry mają prawo uczestniczyć w charakterze obserwatorów i w odniesieniu do punktów, które dotyczą Czarnogóry, w posiedzeniach komitetów zarządczych odpowiedzialnych za monitorowanie programów, do których Czarnogóra wnosi wkład finansowy.Artykuł 4Projekty i inicjatywy zgłaszane przez przedstawicieli Czarnogóry podlegają, o ile to możliwe, tym samym warunkom, zasadom i procedurom właściwym dla danych programów, co warunki, zasady i procedury obowiązujące państwa członkowskie.Artykuł 5Konkretne warunki uczestnictwa Czarnogóry w każdym w poszczególnych programów, w szczególności wysokość jej wkładu finansowego, zostaną ustalone w drodze porozumienia w formie protokołu ustaleń między Komisją, występującą w imieniu Wspólnoty, a Czarnogórą.Jeśli Czarnogóra będzie ubiegać się o wsparcie zewnętrzne na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1085/2006 z 17 lipca 2006 r. ustanawiającego instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA)[7] lub podobnego rozporządzenia, które może zostać przyjęte w przyszłości i będzie przewidywać wspólnotowe wsparcie dla Czarnogóry, warunki określające sposób wykorzystania takiego wsparcia przez Czarnogórę zostaną ustalone w rozporządzeniu finansowym.Artykuł 6Protokół ustaleń stanowi, zgodnie ze wspólnotowym rozporządzeniem finansowym, że kontrola finansowa lub audyty będą prowadzone przez Komisję Europejską, Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunał Obrachunkowy Wspólnot Europejskich lub z ich upoważnienia.Ustalone zostaną szczegółowe zasady dotyczące kontroli finansowej i audytu, środków administracyjnych, kar i zwrotu kwot bezprawnie wypłaconych, umożliwiające Komisji Europejskiej, Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunałowi Obrachunkowemu Wspólnot Europejskich uzyskanie uprawnień równych ich uprawnieniom względem beneficjentów lub podwykonawców mających siedzibę we Wspólnocie.Artykuł 7Nie później niż trzy lata od daty wejścia w życie niniejszego porozumienia, Komitet Tymczasowy może dokonać weryfikacji wykonywania niniejszego protokołu w oparciu o rzeczywisty udział Czarnogóry w jednym lub większej liczbie programów wspólnotowych.[1] Dz.U. L192 z 22.7.2005, str. 28.[2] Dz.U. L 192 z 22.7.2005, str. 84.[3] Dz.U. z , str. .[4] Dz.U. L 192 z 22.7.2005, str. 29.[5] Dz.U. L 192 z 22.7.2005, str. 84.[6] Dz.U. L 192 z 22.7.2005, str. 29.[7] Dz.U. L 210 z 31.7.2006, str. 82.