CELEX: 52012PC0622
Language: nl
Date: 2012-10-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2012/005 SE/Saab, Zweden)

|
			
		
		
		52012PC0622
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2012/005 SE/Saab, Zweden) /* COM/2012/0622 final */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) door middel van een
flexibiliteitmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van
500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het
financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 25 mei 2012 heeft Zweden aanvraag
EGF/2012/005 SE/Saab ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar
aanleiding van gedwongen ontslagen bij de onderneming Saab Automobile SA, een
van haar dochterondernemingen en 16 van haar leveranciers in Zweden.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2012/005 
 Lidstaat || Zweden 
 Artikel 2 || onder a) 
 Primaire onderneming || Saab Automobile SA 
 Leveranciers en downstreamproducenten || 16 
 Referentieperiode || 19.12.2011 – 19.4.2012 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 20.12.2011 
 Datum van de aanvraag || 25.5.2012 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 3 239 
 Ontslagen voor en na de referentieperiode || 509 
 Totaal aantal voor steun in aanmerking komende ontslagen || 3 748 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 1 350 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 10 509 120 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3] (EUR) || 400 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 3,67 
 Totaal budget (EUR) || 10 909 120 
 EFG-bijdrage (50 %) (EUR) || 5 454 560 
1.                      
De aanvraag werd op 25 mei 2012 bij de Commissie
ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 20 augustus
2012 toegevoegd.
2.                      
De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder a), van Verordening (EG)
nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van die verordening
genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen als gevolg van de
globalisering
3.                      
Zweden legt het verband tussen de ontslagen en de
grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen als gevolg van de
globalisering door te verwijzen naar de Automobile Industry Pocket Guide 2011[4], waaruit blijkt dat de EU-27 in
2010 met 15,1 miljoen eenheden 26 % van de wereldproductie van
personenwagens voor haar rekening nam, wat neerkomt op een grote achteruitgang
ten opzichte van 2005 (34,1 %) en 2000 (35,9 %). In hetzelfde
decennium hebben de BRIC-landen hun marktaandeel vergroot van 8,4 % (2000)
tot 15,8 % (2005) en vervolgens tot 33,5 % (2010).
4.                      
Het slinkende aandeel van de Europese markt in de
wereldmarkt voor personenwagens komt ook tot uiting in het op 6 juni 2012
gepubliceerde eindrapport van CARS 21[5].
5.                      
Uit het jongste halfjaarlijkse rapport van de
Europese Federatie van autoproducenten (European Automobile Manufacturers'
Association, ACEA)[6]
blijkt dat het aantal registraties van nieuwe personenwagens in de EU verder
daalt. Zo ligt het cijfer voor juni 2012 2,8 % onder het cijfer voor
juni 2011, dat zelf ook al 7,3 % onder dat voor juni 2010 lag. De
afgelopen vijf jaar was er bijna onafgebroken een neerwaartse trend (van 2008
tot en met 2012, met alleen in 2009 een lichte stijging).
6.                      
Saab verkeerde de laatste jaren in een situatie van
onzekerheid nadat General Motors in augustus 2008 had bekendgemaakt dat het de
onderneming wilde verkopen. Na diverse rondes van vruchteloze onderhandelingen
werd Saab op 23 februari 2010 door de Nederlandse onderneming Spyker Cars
overgenomen. Het bedrijf kreeg al gauw te kampen met liquiditeitsproblemen
waardoor de productie stilviel. Een poging om het bedrijf aan een Chinese
onderneming te verkopen ketste af op de weigering van General Motors om de
licenties te verlenen voor de auto's die de onderneming wilde bouwen. Op 19 december
2011 vroeg Saab Automobile het faillissement aan.
7.                      
Tot dusver is de auto-industrie met 16 dossiers de
sector met de meeste EFG-aanvragen; daarvan zijn er zeven gebaseerd op
handelsgerelateerde globalisering, terwijl de overige negen met de crisis
verband houden[7].
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en naleving van de criteria van artikel 2, onder a)
8.                      
De aanvraag werd door Zweden ingediend in het kader
van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder a), van Verordening
(EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten minste 500 gedwongen ontslagen moeten
plaatsvinden binnen een periode van 4 maanden in een onderneming in een
lidstaat, met inbegrip van de ontslagen bij leveranciers en
downstreamproducenten.
9.                      
In de aanvraag wordt melding gemaakt van 3 239
gedwongen ontslagen bij de onderneming Saab Automobile AB en haar
dochteronderneming SAAB Automobile Powertrain AB tijdens de referentieperiode
van 4 maanden van 19 december 2011 tot en met 19 april 2012 en van
509 ontslagen bij 16 onderaannemers vóór de referentieperiode, die echter
verband houden met dezelfde collectieve ontslagprocedure. Alle ontslagen werden
in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, derde streepje, van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend. De Zweedse autoriteiten hebben
overeenkomstig hetzelfde derde streepje bevestigd dat al deze ontslagen
inmiddels daadwerkelijk hebben plaatsgevonden.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
10.                  
De Zweedse autoriteiten voeren aan dat, in weerwil
van de problemen die Saab de laatste jaren ondervond, het faillissement en de
sluiting onvoorzien waren. Diverse kopers waren geïnteresseerd in de overname
van het bedrijf en zijn arbeidskrachten, en diverse auto-ontwerpen en –modellen
waren aantrekkelijk voor potentiële kopers. Het was pas toen GM als vorige
eigenaar weigerde de nodige licenties aan een potentiële Chinese koper te
verstrekken dat het bedrijf ten einde raad was en besloot het faillissement aan
te vragen.
De bedrijven waar de ontslagen vallen en
de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
11.                  
De aanvraag heeft betrekking op 3 748
ontslagen, waarvan er 3 239 plaatsvonden bij de onderneming Saab
Automobile AB en haar dochteronderneming Saab Automobile Powertrain AB, en de
overige 509 bij 16 onderaannemers. Daar de lijst van onderaannemers
vertrouwelijk is, maar voor auditdoeleinden wel beschikbaar is, worden de
ondernemingen hierna weergegeven als A, B, C, enz.
 Onderneming || Aantal ontslagen 
 Saab Automobile Aktiebolag || 2 960 
 Saab Automobile Powertrain AB || 279 
 A || 71 
 B || 45 
 C || 7 
 D || 88 
 E || 123 
 F || 20 
 G || 8 
 H || 14 
 I || 11 
 J || 20 
 K || 8 
 L || 31 
 M || 10 
 N || 16 
 O || 5 
 P || 32 
 Totaal || 3 748 
12.                  
Van dit totale aantal wordt voor 1 350
werknemers steun aangevraagd. Van de overige werknemers (met name technici en
andere goed gekwalificeerde werknemers) hebben de meesten reeds een nieuwe baan
gevonden. Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 1 000 || 74,07 
 Vrouwen || 350 || 25,93 
 EU-burgers || 1 320 || 97,78 
 Niet-EU-burgers || 30 || 2,22 
 15-24 jaar || 15 || 1,11 
 25-54 jaar || 1 200 || 88,89 
 55-64 jaar || 135 || 10,00 
 Ouder dan 64 jaar || 0 || 0,00 
13.                  
Van deze werknemers hebben er 20 een langdurig
gezondheidsprobleem of een handicap.
14.                  
Uitsplitsing per beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Beleidvoerende en hogere leidinggevende functies || 27 || 2,00 
 Intellectuele, wetenschappelijke en artistieke beroepen || 215 || 15,93 
 Technici en lagere functies || 180 || 13,33 
 Administratieve functies || 193 || 14,30 
 Dienstverlenende en commerciële functies || 16 || 1,19 
 Ambachtsberoepen en verwante beroepen || 88 || 6,52 
 Bedieningspersoneel van installaties en machines, assembleurs || 523 || 38,74 
 Lagere beroepen || 5 || 0,37 
 Overige || 103 || 7,63 
15.                  
De 103 werknemers in de categorie
"Overige" vallen onder diverse kleine categorieën zoals directeuren,
medisch personeel en kunstenaars.
16.                  
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 heeft Zweden bevestigd dat een beleid van gelijkheid van mannen en
vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden toegepast in
de verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en in het bijzonder bij
de toegang ertoe.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
17.                  
Veruit de meeste ontslagen werknemers wonen in de
gemeenten Trollhättan, Vänersborg en Uddevalla, die gelegen zijn tussen 70 en
90 km ten noorden van Gotenburg, de belangrijkste stad van de
geïndustrialiseerde provincie Västra Götaland. Dit is een regio met een reeds
hoge werkloosheid als gevolg van eerdere fabriekssluitingen. De be- en
verwerkende industrie is de grootste bedrijfssector in Trollhättan, met zijn
55 500 inwoners.
De Zweedse overheidsdienst voor arbeidsbemiddeling
is de belangrijkste belanghebbende in alle getroffen gemeenten, samen met de
stad Trollhättan, University West, de vakbonden en de outplacementorganisaties
Trygghetsrådet TRR en Startkraft.
Verwachte
gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale
werkgelegenheid
18.                  
Na het faillissement van Saab is de werkloosheid in
Trollhättan in januari 2012 tot meer dan 20 % gestegen, het hoogste
werkloosheidscijfer onder de 290 gemeenten in het land. Naburige gemeenten
kenden om dezelfde reden eveneens een forse toename van de werkloosheid,
ofschoon deze in veel van die gemeenten al zeer hoog was. 
Saab Automobile had ook indirect effect op de
werkgelegenheid en de toegevoegde waarde door de aankoop van inputs en
consultancy en nog andere diensten bij leveranciers. Het National Institute of
Economic Research (NIER) maakte een schatting van de gevolgen van de sluiting
van Saab voor de Zweedse economie; daaruit blijkt dat Saab in 2010 ongeveer
3 200 banen genereerde bij zijn onderaannemers, wat toen neerkwam op 0,9
externe arbeidsplaatsen per arbeidsplaats bij Saab.
Zowat 2 000 van de 3 600 werknemers van
Saab wonen in Trollhättan, dit is 8,4 % van alle werknemers in de
gemeente.
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
19.                  
Zweden stelt EFG-maatregelen en –acties voor die
verdergaan dan wat de dienst voor arbeidsbemiddeling normaliter zou aanbieden;
daarom werkt het met een "uitgebreide toolkit" om te komen tot op de
behoeften afgestemde oplossingen. In de praktijk zullen daardoor grotere
inspanningen worden geleverd op gebieden zoals hulp bij het zoeken naar werk,
beroepskeuzevoorlichting, op de behoeften afgestemde opleiding en bijscholing
(bv. in nieuwe IT-vaardigheden), validering van werkervaring, outplacement,
maatregelen ter bevordering van ondernemerschap of hulp bij vestiging als
zelfstandige, en speciale maatregelen van beperkte duur (hulp aan
werkzoekenden, verhuistoelagen, opleidingstoelagen, maatregelen om
achtergestelde of oudere werknemers te helpen hun baan te behouden of weer in
het arbeidsproces te worden opgenomen, enz.).
20.                  
Werknemers die steun uit het EFG ontvangen, zullen
uit een breder programma van maatregelen kunnen kiezen, waaronder maatregelen
die normaliter niet door de overheidsdienst voor arbeidsbemiddeling worden
aangeboden. Zij kunnen gebruikmaken van maatregelen met een langere looptijd
dan die welke gewoonlijk beschikbaar zijn, en van een betere dienstverlening in
een vroeger stadium dan gewoonlijk kan worden aangeboden. In al de hierna
vermelde maatregelen zal het accent onder meer liggen op het streven naar
groene banen, waarin Zweden op internationaal niveau een van de toonaangevende
spelers is. Prognoses geven aan dat er op dit gebied in de toekomst een tekort
aan arbeidskrachten zal zijn, een probleem dat de EFG-maatregelen kunnen helpen
afwenden. In 2014-2015 zal in de gemeente Sotenäs, op pendelafstand van de
regio Trollhättan, de laatste hand worden gelegd aan het grootste
golfenergiepark ter wereld.
21.                  
De EFG-maatregelen omvatten onder meer:
–     
Hulp bij het zoeken naar werk: de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd zullen eerder en meer
individueel gericht ondersteuning krijgen dan normaliter mogelijk is, en de
werknemers die al een lange loopbaan achter de rug hebben, zullen speciale hulp
krijgen. Groepswerk zal deel uitmaken van de aangeboden maatregelen. De
werknemers zullen gebruik kunnen maken van coaching bij het zoeken naar een
baan.
–     
Beroepskeuzevoorlichting: de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd zullen in een vroeger
stadium, individueel of in groepen, een betere ondersteuning krijgen. Het is de
bedoeling dat de deelnemers tot een realistische beroepskeuze komen op een
gebied waar er vraag is naar arbeidskrachten en waar de deelnemer na voltooiing
van een aanvullende opleiding wordt beschouwd als een kandidaat met goede kansen
om een baan te vinden. Er zal speciale aandacht worden besteed aan
arbeidskansen in groene sectoren.
–     
Validering van ervaring en arbeidsmarktgerichte
opleiding: de validering van ervaring is momenteel
beschikbaar in het kader van de algemene regelingen voor de sectoren
elektriciteit, bouw, gezondheidszorg, industrie, vervoer en
catering/restaurants. De EFG-steun zal voor de ontslagen werknemers nieuw
mogelijkheden creëren op andere gebieden waar zij ervaring hebben opgedaan en
waar zij de nodige kwalificaties zouden kunnen verwerven, hetzij rechtstreeks,
hetzij na een beperkte bijscholing, onder meer in groene sectoren. Er zullen
ook opleidingen in het kader van het leerlingwezen worden aangeboden aan
degenen die daar belangstelling voor hebben.
De dienst voor arbeidsbemiddeling kan kortere
beroepsopleidingen aanbieden met het doel te voorzien in vacatures voor
beroepen waar er een tekort aan vaardigheden is dat niet met het gewone
opleidingsstelsel te verhelpen is. De EFG-bijdrage zal het mogelijk maken om
het cursusaanbod te verbreden, te zorgen voor instap in de tweede fase van het
hoger onderwijs, de looptijd van de cursussen te verlengen van de gebruikelijke
zes maanden tot twaalf maanden, en de kwalificatie projectbeheerder op te nemen
in het bestaande of potentiële expertisegebied van de betrokkene.
–     
Stages en hulp bij het zoeken naar werk: met de steun van het EFG kunnen stages bij potentiële werkgevers
worden aangeboden die langer duren dan de gebruikelijke zes maanden, als wordt
aangenomen dat dit de betrokkene zal helpen om door de werkgever in kwestie te
worden aangenomen.
–     
Hulp bij het opstarten van een bedrijf: naast de normale voorzieningen voor het opstarten van een bedrijf zal
de EFG-steun ervoor zorgen dat de werknemers hogere starttoelagen en voor een
langere periode mentoring kunnen krijgen, alsook aanvullende opleiding,
begeleiding en marketingadvies.
–     
Mobiliteitstoelagen: deze
worden toegekend om huishoudens te helpen die naar een andere stad verhuizen,
en om reiskosten in verband met sollicitatiegesprekken en pendelkosten te
vergoeden.
22.                  
De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de
implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer en
controle, alsook informatie en publiciteit.
23.                  
De door de Zweedse autoriteiten voorgestelde
individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen in het kader
van de in aanmerking komende acties die in artikel 3 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 zijn omschreven. De Zweedse autoriteiten ramen de totale kosten op
10 909 120 EUR, waarvan 10 509 120 EUR voor
individuele dienstverlening en 400 000 EUR voor de implementatie van
het EFG (3,67 % van het totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een
bijdrage van 5 454 560 EUR (50 % van de totale kosten)
gevraagd.
 Maatregelen || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (EUR) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (EUR) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 ) 
 Hulp bij het zoeken naar werk || 1 350 || 373 || 503 550 
 Beroepskeuzevoorlichting || 1 350 || 93 || 125 550 
 Validering van ervaring en arbeidsmarktgerichte opleiding || 800 || 6 000 || 4 800 000 
 Stages en hulp bij het zoeken naar werk || 800 || 5 000 || 4 000 000 
 Hulp bij het opstarten van een bedrijf || 90 || 9 778 || 880 020 
 Mobiliteitstoelagen || 400 || 500 || 200 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 10 509 120 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten ||   || 80 000 
 Beheer ||   || 190 000 
 Informatie en publiciteit ||   || 60 000 
 Controle ||   || 70 000 
 Subtotaal uitgaven voor de uitvoering van het EFG ||   || 400 000 
 Totale geraamde kosten ||   || 10 909 120 
 EFG-bijdrage (50 % van de totale kosten) ||   || 5 454 560 
24.                  
Zweden bevestigt dat de hierboven beschreven
maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde
acties. De Zweedse overheidsdienst voor arbeidsbemiddeling zal lijsten opnieuw
bekijken om ervoor te zorgen dat de ontvangers van EFG-steun niet ook steun van
andere financiële instrumenten van de Unie ontvangen, teneinde dubbele
financiering te voorkomen.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
25.                  
Op 20 december 2011 heeft Zweden ten behoeve van de
getroffen werknemers een begin gemaakt met de individuele dienstverlening van
het gecoördineerde pakket, dat voor medefinanciering door het EFG wordt
voorgesteld. Deze datum geldt daarom als het begin van de periode waarin
uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
26.                  
Sinds de productie in de Saab-fabriek is stopgezet,
was de dienst voor arbeidsbemiddeling steeds bereid om maatregelen ten behoeve
van het betrokken personeel te nemen. Dit heeft geleid tot positieve
betrekkingen met de gemeente, de werkgevers, de vakbonden en de
outplacementorganisaties Startkraft and Trygghetsrådet (die zelf beide bij
collectieve overeenkomsten zijn opgezet).
27.                  
De Zweedse autoriteiten hebben bevestigd dat aan de
voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve
ontslagen is voldaan.
Informatie over maatregelen die volgens
de nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
28.                  
In verband met de criteria van artikel 6 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Zweedse autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
29.                  
Zweden heeft de Commissie ervan in kennis gesteld
dat de financiële bijdrage zal worden beheerd door de Zweedse overheidsdienst
voor arbeidsbemiddeling (Public Employment Service, PES) die formeel zal worden
aangewezen als beheers- en betalingsautoriteit. De projectrekeningen zullen
worden onderzocht door de interne auditeenheid, die een aan de raad van bestuur
van de PES toegevoegd afzonderlijk orgaan is. Haar taak bestaat erin het
interne controle‑ en verificatieproces in de PES te onderzoeken en
verbeteringen voor te stellen, alsook advies en hulp te verlenen aan de raad
van bestuur en de directeur-generaal. Er zullen regelmatig projectaudits
plaatsvinden.
Financiering
30.                  
Op grond van de aanvraag van Zweden bedraagt de
voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerde pakket van individuele
dienstverlening (inclusief uitgaven voor de implementatie van het EFG)
5 454 560 EUR, wat neerkomt op 50 % van de totale kosten. De
Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de
informatie van Zweden.
31.                  
Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen
uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten,
stelt de Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag
beschikbaar te stellen, dat zal worden toegewezen onder rubriek 1a van het
financiële kader.
32.                  
Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage
laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG
beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar,
zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG)
nr. 1927/2006.
33.                  
Met haar voorstel om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure
in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord
van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de
instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken
en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de
begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming
bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds, de
andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien
één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel
eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
34.                  
De Commissie presenteert afzonderlijk een voorstel
tot overschrijving om in de begroting voor 2012 specifieke
vastleggingskredieten op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
35.                  
Na de goedkeuring door beide takken van de
begrotingsautoriteit van de EFG-dossiers die momenteel in behandeling zijn,
blijft in het EFG-begrotingsonderdeel een bedrag van 6 618 EUR aan
betalingskredieten beschikbaar. Er zal gebruik worden gemaakt van een
overschrijving van 5 447 942 EUR van de Europese
Progress-microfinancieringsfaciliteit om te voorzien in het voor deze aanvraag
benodigde aanvullende bedrag.
36.                  
Gezien de betalingsbehoeften waaraan de Europese
Progress-microfinancierings­faciliteit uiterlijk eind van het jaar moet voldoen
en die zijn gebaseerd op de jongste ramingen van het Europees
Investeringsfonds, dat de beheersautoriteit van de faciliteit is, is het
mogelijk om 5 447 942 EUR naar het EFG-begrotingsonderdeel over
te schrijven.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering,
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei
2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2012/005
SE/Saab, Zweden)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[8], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[9], en met name artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[10],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Het Europees Fonds voor aanpassing aan de
globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen aan werknemers die
worden ontslagen als gevolg van door de globalisering veroorzaakte grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om hen te helpen bij
hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)              
Het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe voor een jaarlijks
maximumbedrag van 500 miljoen euro.
(3)              
Zweden heeft op 25 mei 2012 een aanvraag ingediend
om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen voor ontslagen bij de
onderneming Saab Automobile SA, een van haar dochterondernemingen en 16 van
haar leveranciers, en heeft aanvullende informatie tot en met 20 augustus 2012
verstrekt. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage
overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg
stelt de Commissie voor om een bedrag van 5 454 560 EUR
beschikbaar te stellen.
(4)              
Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar
worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren voor de door Zweden
ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 wordt een bedrag van
5 454 560 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten
beschikbaar gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
(EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[4]               http://www.acea.be/images/uploads/files/20110921_Pocket_Guide_3rd_edition.pdf
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/automotive/files/cars-21-final-report-2012_en.pdf
[6]               http://www.acea.be/images/uploads/files/20120717_PRPC-FINAL-1206.pdf
[7]               Regelmatige updates zijn te vinden op: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=1586&langId=en
[8]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[9]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[10]             PB C […] van […], blz.. […].