CELEX: 52014PC0573
Language: sk
Date: 2014-09-16
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať vo Výbore pre vládne obstarávanie v súvislosti s pristúpením Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní

|
			
		
		
		52014PC0573
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať vo Výbore pre vládne obstarávanie v súvislosti s pristúpením Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní /* COM/2014/0573 final - 2014/0263 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           Úvod
Dňa 4. novembra 2013 predložila
Čierna Hora žiadosť o pristúpenie k Dohode Svetovej
obchodnej organizácie o vládnom obstarávaní (Agreement on Government
Procurement, ďalej len „dohoda GPA“). Čierna Hora naznačila svoj
zámer uskutočniť svoje pristúpenie vo vzťahu k dohode GPA
v znení zmien (zmluvné strany prijali text dohody 30. marca 2012
a EÚ ho prijala prostredníctvom rozhodnutia Rady 3.12.2013[1]). Dohoda GPA v znení
zmien nadobudla pre Úniu platnosť 6. apríla 2014.
Komisia dohodla v mene Únie celý rad
záväzkov týkajúcich sa otvorenia trhu, ktoré ponúkla Čierna Hora, a to
tak na dvojstrannej úrovni, ako aj v rámci Výboru Svetovej obchodnej
organizácie pre vládne obstarávanie (ďalej len „Výbor GPA“).
Čierna Hora následne 18. júla 2014
predložila svoju konečnú ponuku. Zhrnutie konečnej ponuky
Čiernej Hory a jej posúdenie zo strany Komisie sú uvedené ďalej.
 2.           Zhrnutie podmienok
pristúpenia Čiernej Hory k dohode GPA
Konečná ponuka Čiernej Hory
Záväzky týkajúce sa prístupu na trh (zahrnuté
subjekty, tovar, služby a stavebné služby)
Subjekty
V prílohe 1 („Subjekty ústrednej štátnej
správy“) Čierna Hora uvádza vyčerpávajúci zoznam subjektov ústrednej
štátnej správy, k obstarávaniu ktorých majú zmluvné strany dohody GPA
prístup. Poznámky uvedené v tejto prílohe sú totožné s poznámkami EÚ.
Do prílohy 2 („Subjekty štátnej správy na
nižšej úrovni“) Čierna Hora zahrnula všetkých regionálnych a miestnych
obstarávateľov administratívnych jednotiek. Vymedzenie administratívnych
jednotiek zodpovedá klasifikácii takýchto jednotiek uplatňovanej EÚ, ktorá
je stanovená v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003[2]. V prílohe 2 sú
uvedené aj verejnoprávne inštitúcie. Vymedzenie týchto inštitúcií zodpovedá
vymedzeniu používanému EÚ, ktoré je stanovené v smernici Európskeho
parlamentu a Rady (ES) 2014/24/EÚ[3].
K danej prílohe je pripojený orientačný zoznam týchto inštitúcií.
Poznámky uvedené v prílohe 2 sú totožné s poznámkami EÚ uvedenými
v prílohe 2.
V prílohe 3 („Iné subjekty“) Čierna Hora
poskytuje zmluvným stranám dohody GPA prístup k obstarávaniu všetkých
podnikov poskytujúcich verejnoprospešné služby v tých istých odvetviach
(to znamená pitná voda, elektrická energia, letiskové a prístavné
zariadenia, mestská doprava, a železničná doprava), ako stanovila EÚ.
Zahrnutý je orientačný zoznam subjektov. Výhrady podľa tejto prílohy
sú totožné s výhradami uvedenými v prílohe 3 EÚ.
Tovar
Čierna Hora stanovuje pozitívny zoznam
tovaru, ktorý zahŕňa rovnaké výnimky, ako sú tie, ktoré sú uvedené
v prílohe 4 EÚ.
Služby
Čierna Hora ponúka pozitívny zoznam
služieb, ktorý zodpovedá službám ponúkaným Európskou úniou v jej prílohe
5.
Stavebné služby
Čierna Hora ponúka všetky stavebné služby
uvedené v časti 51 Ústrednej klasifikácie produkcie, ako
zvyčajne ponúkajú všetky zmluvné strany dohody GPA. Okrem toho poskytuje
EÚ a niekoľkým ďalším stranám dohody GPA prístup k zmluvným
koncesiám na stavebné práce na základe režimu vnútroštátneho zaobchádzania.
Prahové hodnoty
Čierna Hora uplatňuje prahové
hodnoty, ktoré zmluvné strany dohody GPA bežne uplatňujú vo vzťahu
k tovaru, službám a stavebným službám.
Právne predpisy
Čiernej Hory
Vzhľadom na status Čiernej Hory ako
kandidátskej krajiny (na pristúpenie k EÚ) je jej systém verejného
obstarávania vo veľkej miere zosúladený s acquis EÚ o verejnom
obstarávaní. Právne predpisy Čiernej Hory v tejto oblasti nie sú
diskriminačné. Nezahŕňajú žiadne ustanovenia, na základe ktorých
by zaobchádzanie s domácimi dodávkami a dodávateľmi bolo
priaznivejšie ako zaobchádzanie so zahraničnými dodávateľmi alebo
dodávkami.
Posúdenie ponuky Čiernej Hory zo
strany Komisie
Konečná ponuka Čiernej Hory odráža
ponuku EÚ uvedenú v dodatku I k revidovanej dohode GPA. Preto je
uspokojivá a prijateľná. Právne predpisy Čiernej Hory o vládnom
obstarávaní sú v súlade s dohodou GPA.
Do dodatku I EÚ sa zahrnú najmä tieto
podmienky pristúpenia Čiernej Hory:
So zreteľom na skutočnosť, že
Čierna Hora stanovuje vo svojej prílohe 1 vyčerpávajúci zoznam
subjektov, prístup tovaru, služieb, dodávateľov a poskytovateľov
služieb z Čiernej Hory k rozsahu pôsobnosti EÚ by mal
zodpovedať prístupu uvedenému v oddiele 2 bode 2 prílohy 1 EÚ,
čo znamená prístup k obstarávaniu verejných obstarávateľov
z ústrednej štátnej správy, ako sa uvádzajú v prílohe 1.
Čierna Hora sa zaradí medzi zmluvné strany
dohody GPA (Island, Lichtenštajnsko, Nórsko, Švajčiarsko a Južná
Kórea), ktorým EÚ poskytuje prístup k ponukám na koncesie na stavebné
práce podľa oddielu 2 prílohy 6.
3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Znenie revidovanej dohody GPA zahŕňa ustanovenie o pristúpení.
V článku XXII ods. 2 dohody GPA sa stanovuje, že každý člen WTO
môže pristúpiť k dohode GPA za podmienok dohodnutých medzi týmto
členom a zmluvnými stranami, pričom tieto podmienky sa stanovia v rozhodnutí
Výboru GPA.
Podmienky pristúpenia Čiernej Hory budú
stanovené v rozhodnutí Výboru GPA, ktoré by malo byť prijaté v druhej
polovici roku 2014. Toto rozhodnutie bude zahŕňať konečnú
ponuku Čiernej Hory týkajúcu sa prístupu na jeho trh verejného obstarávania
(ktorá sa po pristúpení Čiernej Hory stane súčasťou dodatku I
k dohode GPA), ako aj všetky osobitné podmienky pristúpenia požadované
inými zmluvnými stranami dohody GPA. Rozhodnutie bude prijaté konsenzom v rámci
Výboru GPA.
V článku 218 ods. 9 Zmluvy
o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) sa stanovuje, že ak je
v rámci orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou potrebné prijať
rozhodnutie s právnymi účinkami, Rada by mala na návrh Komisie
prijať rozhodnutie, ktorým sa určí pozícia, ktorá sa má prijať
v mene Únie. Rozhodnutie Výboru GPA, ktorým sa stanovia podmienky
pristúpenia Čiernej Hory spadá do rozsahu pôsobnosti článku 218 ods.
9 ZFEÚ, pretože sa prijíma v rámci orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou
a bude mať právne účinky.
4. ODPORÚČANIE
Očakáva sa, že pristúpenie Čiernej
Hory k dohode GPA veľmi pozitívne prispeje k ďalšiemu
medzinárodnému otvoreniu trhov verejného obstarávania, a to tým, že sa ním
zvýši počet zmluvných strán dohody GPA a tým sa ďalšie krajiny
povzbudia k tomu, aby pristúpili k dohode GPA. Komisia odporúča,
aby sa konečná ponuka Čiernej Hory prijala s vyššie uvedenými
podmienkami.
Preto sa navrhuje, aby Komisia bola poverená vyjadriť vo Výbore
pre vládne obstarávanie pozíciu Únie, ktorá spočíva v súhlase s pristúpením
Čiernej Hory a mala by sa zohľadniť v rozhodnutí
Výboru GPA o pristúpení Čiernej Hory.
2014/0263 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať
vo Výbore pre vládne obstarávanie v súvislosti s pristúpením
Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek
v spojení s článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Dňa 4. novembra
2013 Čierna Hora predložila žiadosť o pristúpenie k Dohode
o vládnom obstarávaní (Agreement on Government Procurement, ďalej len
„dohoda GPA“).
(2)       Záväzky Čiernej Hory
v súvislosti s rozsahom pôsobnosti sú stanovené v jej
konečnej ponuke, ktorá bola predložená zmluvným stranám dohody GPA 18. júla
2014.
(3)       Konečná ponuka
Čiernej Hory odzrkadľuje ponuku Únie uvedenú v dodatku I k revidovanej
dohode GPA. Preto je uspokojivá a prijateľná. Podmienky pristúpenia
Čiernej Hory, ako sú uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu, sa
uvedú v rozhodnutí prijatom Výborom pre vládne obstarávanie (ďalej
len „Výbor GPA“) v súvislosti s pristúpením Čiernej Hory.
(4)       Očakáva sa, že
pristúpenie Čiernej Hory k dohode GPA pozitívne prispeje k ďalšiemu
otvoreniu medzinárodných trhov verejného obstarávania.
(5)       V článku XXII ods. 2
dohody GPA sa stanovuje, že každý člen WTO môže pristúpiť k dohode
GPA za podmienok dohodnutých medzi týmto členom a zmluvnými stranami,
pričom tieto podmienky sa stanovia v rozhodnutí Výboru GPA.
(6)       Preto je potrebné stanoviť
pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať vo Výbore GPA v súvislosti
s pristúpením Čiernej Hory,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene
Európskej únie vo Výbore pre vládne obstarávanie, je schváliť pristúpenie
Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní, s výhradou
osobitných podmienok pristúpenia stanovených v prílohe k tomuto
rozhodnutiu.
 Článok 2
Toto
rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Rozhodnutie Rady z 2. decembra 2013 o uzavretí
Protokolu, ktorým sa mení Dohoda o vládnom obstarávaní (Ú. v. EÚ L
68, 7.3.2014, s. 1).
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003
z 26. mája 2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných
jednotiek pre štatistické účely (NUTS), (Ú. v. EÚ L 154, 21.6.2003, s. 1).
[3]               Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ
z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení
smernice 2004/18/ES (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 65).
PRÍLOHA
PODMIENKY EÚ V SÚVISLOSTI S PRISTÚPENÍM
ČIERNEJ HORY K DOHODE O VLÁDNOM OBSTARÁVANÍ
Po pristúpení Čiernej Hory k Dohode o
vládnom obstarávaní (Government Procurement Agreement, ďalej len „dohoda
GPA“) bude oddiel 2 bod 2 („Verejní obstarávatelia ústrednej štátnej správy
členských štátov EÚ“) prílohy 1 k dodatku I Európskej únie znieť
takto: 
„2.          Pre tovar, služby,
dodávateľov a poskytovateľov služieb z Izraela a
Čiernej Hory obstarávanie týmito verejnými obstarávateľmi ústrednej
štátnej správy.“
Po pristúpení Čiernej Hory k Dohode o
vládnom obstarávaní bude oddiel 2 prílohy 6 znieť takto:
„2.          Zmluvné koncesie na práce,
keď ich udeľujú subjekty prílohy 1 a 2, sú zahrnuté v rámci
režimu vnútroštátneho zaobchádzania pre poskytovateľov stavebných služieb
z Islandu, Lichtenštajnska, Nórska, Holandska v mene Aruby, zo Švajčiarska
a z Čiernej Hory za podmienky, že ich hodnota sa rovná alebo
presahuje 5 000 000 SDR, a pre poskytovateľov stavebných prác z Kórey za
podmienky, že ich hodnota sa rovná alebo presahuje 15 000 000 SDR.