CELEX: 51995PC0240
Language: da
Date: 1995-06-19
Title: Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer

Nr. C 238 /4      PDA ]                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        13 . 9 . 95
                                                                II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                             KOMMISSIONEN
             Ændret forslag til Rådets direktiv om kontrol med risikoen for større uheld med farlige
                                                            stoffer (*)
                                                         (95 /C 238 /05)
                                                  (Tekst af betydning for EØS)
                                        KOM(95) 240 endelig udg. — 94/001 4(SYN)
             (Forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2, den 19. juni 1995)
             (l) EFT nr. C 106 af 14. 4. 1994, s. 4.
                  OPRINDELIGT FORSLAG                                                        ÆNDRET FORSLAG
                                                       Betragtning 4
i Rådets resolution af 16. oktober 1989 opfordres                    i lyset af ulykkerne i Bhopal og Mexico City, som klart
Kommissionen til at overveje muligheden for at                       har vist risikoen ved, at farlige områder og beboelsesom­
indlemme et krav om kontrol med fysisk planlægning i                 råder ligger for tæt på hinanden, opfordres Kommis­
direktivet 82/501 /EØF, navnlig under hensyntagen til                sionen i Rådets resolution af 16 . oktober 1989 til at
konsekvenserne af Bhopalulykken, og muligheden for at                indføje bestemmelser i direktivet 82 /501 /EØF om
nå til gensidig forståelse og harmonisering af medlems­              kontrol med fysisk planlægning i forbindelse med tilla­
staternes principper og fremgangsmåder i forbindelse                 delser til nye anlæg og byudvikling omkring bestående
med sikkerhedsrapporter;                                             anlæg ;
                                                       Betragtning 4a (ny)
                                                                     i Rådets resolution af 16. oktober 1989 opfordres
                                                                     Kommissionen til at samarbejde med medlemsstaterne
                                                                     for at nå frem til gensidig forståelse og harmonisering af
                                                                     medlemsstaternes principper og fremgangsmåder i
                                                                     forbindelse med sikkerhedsrapporter ;
                                                       Betragtning 4b (ny)
                                                                     der bør udveksles erfaringer om metoder til at kontrol­
                                                                      lere risikoen for større uheld ; Kommissionen og
                                                                      medlemsstaterne bør etablere forbindelser med relevante
                                                                      internationale organisationer, så der til brug i tredje­
                                                                      lande, kan udvikles foranstaltninger i lighed med de i
                                                                      direktivet fastsatte ;
 ---pagebreak--- 13.9.95              DA                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 238 / 5
                   OPRINDELIGT FORSLAG                                                 ÆNDRET FORSLAG
                                                    Betragtning 17a (ny)
                                                                  medlemsstaterne skal træffe foranstaltninger til at sikre,
                                                                  at de myndigheder, der har ansvaret for at udarbejde
                                                                  eksterne beredskabsplaner og træffe de nødvendige
                                                                  beslutninger i tilfælde af større uheld, modtager passende
                                                                  uddannelse hertil :
                                                        Betragtning 18
for at fremme adgangen til oplysninger om miljøet bør             for at fremme adgangen til oplysninger om miljøet bør
offentligheden have adgang til den sikkerhedsrapport,             offentligheden have adgang til de sikkerhedsrapporter,
ejeren har udarbejdet, og personer, som kan blive berørt          ejerne har udarbejdet, og personer, som kan blive berørt
af større uheld, skal have tilstrækkelige oplysninger til, at     af større uheld, skal have tilstrækkelige oplysninger til, at
de kan træffe korrekte forholdsregler i tilfælde af større        de kan træffe korrekte forholdsregler i tilfælde af større
uheld ;                                                           uheld ;
                                                        Betragtning 21
for at fremme informationsudveksling og forhindre                 for at fremme informationsudveksling og forhindre
tilsvarende uheld i fremtiden må medlemsstaterne give             tilsvarende   uheld   i  fremtiden   skal   medlemsstaterne
Kommissionen oplysninger om større uheld, der                     underrette     Kommissionen      om    større  uheld,    der
indtræffer på deres område, så Kommissionen kan analy­             indtræffer på deres område, så Kommissionen kan analy­
sere farerne ved større uheld og drive et system for vide­         sere farerne ved større uheld og oprette et informations­
reformidling af oplysninger om større uheld og erfarin­            system for videreformidling af oplysninger om større
gerne hermed ;                                                    uheld og erfaringerne hermed ;
                                                    Betragtning 23a (ny)
                                                                   også transport af farlige stoffer gennem rørledninger kan
                                                                   afstedkomme større uheld ; det er ikke hensigtsmæssigt at
                                                                   lade direktivet omfatte sådanne rørledninger og tilhø­
                                                                   rende kompressorstationer; Kommissionen bør indsamle
                                                                   og vurdere de foreliggende oplysninger om, hvilke
                                                                   ordninger der findes i Fællesskabet til regulering af
                                                                   sådanne aktiviteter, og om forekomsten af uheld i
                                                                   forbindelse hermed, og på grundlag heraf udarbejde en
                                                                   meddelelse, hvori den gør rede for, hvad der i givet fald
                                                                   skal gøres på dette område og hvilket instrument der vil
                                                                   være mest hensigtsmæssigt hertil ;
                                                      Artikel 3, litra a)
 a) Virksomhed:                                                     a) Virksomhed:
    Hele det område, som er under ejerens kontrol, og                  Hele det område, som er under ejerens kontrol, og
     hvor der er farlige stoffer til stede i et hvilket som            hvor der er farlige stoffer til stede i et hvilket som
     helst anlæg eller lager, samt hele det øvrige område,             helst anlæg eller lager, samt hele det øvrige område,
     som er under ejernes kontrol på det pågældende sted,              som er under ejernes kontrol på det pågældende sted,
     herunder navnlig administrationsbygninger, hjælpeud­              herunder navnlig administrationsbygninger, hjælpeud­
     styr, rørledninger, lagre, proces- og produktionsud­              styr, rørledninger, lager- og håndteringsområder,
     styr, rangerbanegårde, dokker, anlægsbroer, moler,                proces- og produktionsudstyr, rangerbanegårde,
     depoter og lignende strukturer, også flydende.                    dokker, anlægsbroer, moler, depoter og lignende
                                                                       strukturer, også flydende .
 ---pagebreak---  Nr. C 238 /6      IDA !                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      13 . 9 . 95
                   OPRINDELIGT FORSLAG                                                   ÆNDRET FORSLAG
                                                     Artikel 3, litra f)
f) Potentielfare :                                                f) Potentielfare :
   Den iboende egenskab ved et farligt stof eller ved en               Den iboende egenskab ved et farligt stof eller ved en
   fysisk situation i en virksomhed, som kan forårsage                 fysisk situation i en virksomhed, som kan forårsage
   skade .                                                             skade på mennesker og miljø.
                                                     Artikel 3, litra g)
g) Reelfare:                                                      g) Reelfare:
    Sandsynligheden for, at en bestemt virkning vil                    Sandsynligheden for, at der i en nærmere bestemt
    indtræffe i en nærmere bestemt periode eller under                 periode eller under nærmere bestemte omstændig­
    nærmere bestemte omstændigheder.                                   heder vil indtræffe virkninger, der er skadelige for
                                                                       mennesker og miljø.
                                                     Artikel 4, litra b)
b) farer som følge af ioniserende stråling                        b) nukleare anlæg, udelukkende for så vidt angår farer
                                                                       som følge af ioniserende stråling
                                                     Artikel 4, itra e)
e) udvindingsindustriens aktiviteter i forbindelse med            e) udvindingsindustriens aktiviteter i forbindelse med
   efterforskning efter og udvinding af mineraler i miner             efterforskning efter og udvinding af mineraler i miner
   og stenbrud og ved boringer; heri indgår også                      og stenbrud og ved boringer; heri indgår også
   behandling af de udvundne materialer med henblik på                behandling af de udvundne materialer med henblik på
   salg.                                                              salg, men ikke oparbejdning af de udvundne mate­
                                                                      rialer.
                                                 Artikel 6, stk. 1 , litra c)
c) identifikation af farerne for større uheld                     c) identifikation af farerne for større uheld og en vurde­
                                                                      ring af følgerne heraf for mennesker og miljø
                                                 Artikel 6, stk. 1 , litra e)
e) de foranstaltninger, der anses for nødvendige til at           e) de foranstaltninger, der anses for nødvendige til at
   begrænse følgerne af større uheld for mennesker og                 begrænse følgerne af større uheld for mennesker og
   miljø                                                              miljø, herunder foranstaltninger til simuleringsøvelser
                                                                      i henhold til beredskabsplanerne, hvor sådanne
                                                                      kræves i henhold til artikel 11 , og angivelse af, hvor
                                                                      hyppigt disse øvelser afholdes
                                                 Artikel 6, stk. 3 , litra d)
d) tilstrækkelige oplysninger til, at det pågældende              d) nøjagtige oplysninger, således at det pågældende
   farlige stof eller den pågældende kategori af farlige              farlige stof eller den pågældende kategori af farlige
   stoffer kan identificeres                                          stoffer kan identificeres
 ---pagebreak--- 13.9.95              DA                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 238 / 7
                   OPRINDELIGT FORSLAG                                                     ÆNDRET FORSLAG
                                                        Artikel 6, stk. 5
5.      Sker der væsentlige ændringer i maksimums­                   5. Ejeren underretter forud den ansvarlige myndighed
mængden af det tilstedeværende farlige stof eller i dettes           om eventuelle ændringer i maksimumsmængden og i
fysiske form, som angivet af ejeren i den i medfør af stk.           antallet af de tilstedeværende farlige stoffer eller i disses
2 foretagne anmeldelse, herunder ligeledes permanent                 fysiske form, som angivet af ejeren i den i medfør af stk.
lukning af anlægget, underretter ejeren straks den                   2 foretagne anmeldelse, hvis disse ændringer har væsent­
ansvarlige myndighed herom.                                          lige følger for risikoen for større uheld.
                                                                     6. Ejeren underretter forud den ansvarlige myndighed
                                                                     ved permanent lukning af et anlæg.
                                                   Artikel 10, indledningen
Ændres et anlæg, et lager eller en virksomhed på en                  Ændres et anlæg, en fremstillingsproces, et lager eller en
måde, der kan have væsentlig indflydelse på risikoen for             virksomhed på en måde, der kan have væsentlig indfly­
større uheld, træffer medlemsstaterne passende foran­                delse på risikoen for større uheld, træffer medlemssta­
staltninger til, at ejeren :                                         terne passende foranstaltninger til, at ejeren :
                                                        Artikel 11 , stk. 3
3 . Medlemsstaterne påser, at muligheden for at                      3 . Medlemsstaterne påser, at forberedelsen af bered­
medvirke i forberedelsen af beredskabsplaner, der                    skabsplaner, der opstilles i henhold til dette direktiv,
opstilles i henhold til dette direktiv, står åben for :              finder sted efter høring af:
— personalet i virksomheden, for så vidt angår interne               — det personale, der er ansat i virksomheden, for så vidt
      og eksterne beredskabsplaner                                         angår interne og eksterne beredskabsplaner
— den del af befolkningen, der måtte berøres af et                   — den del af befolkningen, der måtte berøres af et
      større uheld, for så vidt angår eksterne beredskabs­                 større uheld, for så vidt angår eksterne beredskabs­
      planer                                                               planer
uden at de ansvarlige myndigheders forpligtelser dog                 uden at de ansvarlige myndigheders forpligtelser dog
derved anfægtes.                                                     derved anfægtes.
                                            Artikel 11 , stk. 5, indledende sætning
 5. Medlemsstaterne sikrer, at den udpegede person                    5. Medlemsstaterne sikrer, at den af ejeren udpegede
 eller myndighed straks iværksætter beredskabsplaner :                person og om nødvendigt den udpegede ansvarlige
                                                                      myndighed straks iværksætter beredskabsplaner :
                                                Artikel 12, stk. 1 , andet afsnit
 Medlemsstaterne sørger for, at deres arealanvendelsespo­             Medlemsstaterne sørger for, at deres arealanvendelsespo­
 litik og procedurerne til dens gennemførelse tager                   litik og procedurerne til dens gennemførelse tager
 hensyn til behovet for på lang sigt at adskille virksom­             hensyn til de tekniske og andre forholdsregler, der er
 heder omfattet af dette direktiv fra boligområder, større            truffet i henhold til artikel 5, stk. 1 , og behovet for på
 offentlige områder og særlig vigtige eller sårbare natur­            lang sigt at adskille virksomheder omfattet af dette
 områder og behovet for at lette beredskabsplanlægning                direktiv fra boligområder, større offentlige områder og
 med sigte på større uheld.                                           særlig vigtige eller sårbare naturområder og behovet for
                                                                      at lette beredskabsplanlægning med sigte på større uheld.
 ---pagebreak--- Nr. C 238 / 8      fDA |                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       13 . 9 . 95
                   OPRINDELIGT FORSLAG                                                 ÆNDRET FORSLAG
                                             Artikel 13, stk. 1 , første afsnit
1.    Medlemsstaterne sørger for, at personer, der måtte           1.    Medlemsstaterne sørger for, at personer, der måtte
blive berørt af et større uheld i en virksomhed som               blive berørt af et større uheld i en virksomhed som
omhandlet i artikel 9, rutinemæssigt får oplysning om             omhandlet i artikel 9, rutinemæssigt får oplysning om
sikkerhedsforanstaltninger og om, hvordan de skal                 risikoen for større uheld, om sikkerhedsforanstaltninger
forholde sig i tilfælde af uheld. Oplysningerne skal              og om, hvordan de skal forholde sig i tilfælde af uheld,
gennemgås hvert andet år og om nødvendigt gentages og             og at enhver fysisk eller juridisk person på anmodning
ajourføres, i det mindste hvis der foretages ændringer            får adgang til disse oplysninger uden at vedkommende
som omhandlet i artikel 10. Oplysningerne skal til                kan afkræves dokumentation for legitim interesse heri.
stadighed være offentligt tilgængelige. Offentligheden            Oplysningerne skal gennemgås hvert andet år og om
skal under alle omstændigheder have oplysningerne                 nødvendigt gentages og ajourføres, i det mindste hvis der
gentaget mindst hvert fjerde år.                                  foretages ændringer som omhandlet i artikel 10. Oplys­
                                                                  ningerne skal til stadighed være offentligt tilgængelige.
                                                                  Offentligheden skal under alle omstændigheder have
                                                                  oplysningerne gentaget mindst hvert fjerde år.
                                                      Artikel 13, stk. 4
4 . Medlemsstaterne sørger for, at sikkerhedsrapporten            4. Medlemsstaterne sørger for, at sikkerhedsrapporten
gøres tilgængelig for offentligheden. Ejeren kan anmode           offentliggøres. Ejeren kan rette begrundet anmodning til
den ansvarlige myndighed om ikke at afsløre bestemte              den ansvarlige myndighed om ikke at afsløre bestemte
dele af rapporten for offentligheden af grunde, der               dele af rapporten for offentligheden af grunde, der
vedrører industrielle, kommercielle eller personlige              vedrører industrielle, kommercielle eller personlige
forhold, den offentlige sikkerhed eller det nationale             forhold, den offentlige sikkerhed eller det nationale
forsvar. I sådanne tilfælde skal ejeren efter aftale med          forsvar. I sådanne tilfælde skal ejeren efter aftale med
den ansvarlige myndighed forelægge denne en ændret                den ansvarlige myndighed forelægge denne og offentlig­
rapport, hvori disse forhold ikke omtales, og stille den til      gøre en ændret rapport, hvor disse forhold ikke omtales.
rådighed for offentligheden.
                                             Artikel 13, stk. 6, andet afsnit
Denne opgørelse ajourføres årligt og stilles til rådighed         Denne opgørelse ajourføres årligt og stilles til rådighed
for offentligheden på virksomhedens område.                       for offentligheden på virksomhedens område og gennem
                                                                  den ansvarlige myndighed, som har fået opgørelsen fore­
                                                                  lagt.
                                                          Artikel 17
1 . Medlemsstaterne forbyder drift eller idriftsætning             1 . Medlemsstaterne forbyder drift eller idriftsætning
af virksomheder, anlæg eller lagerfaciliteter eller dele          af virksomheder, anlæg eller lagerfaciliteter eller dele
heraf, hvis fortsat drift heraf vil indebære umiddelbar           heraf, hvis fortsat drift heraf vil indebære umiddelbar
risiko for et større uheld .                                      risiko for et større uheld .
 ---pagebreak--- 13 . 9 . 95        ran                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr. C 238 /9
                   OPRINDELIGT FORSLAG                                                        ÆNDRET FORSLAG
Medlemsstaterne kan forbyde drift eller idriftsætnrng af               2. Medlemsstaterne kan forbyde drift eller idriftsæt­
virksomheder, anlæg eller lagerfaciliteter eller dele heraf            ning af virksomheder, anlæg eller lagerfaciliteter eller
i henhold til denne artikel, hvis                                      dele heraf i henhold til denne artikel, hvis ejeren ikke
                                                                       inden for den påbudte frist har indgivet anmeldelse,
— ejeren ikke inden for den påbudte frist har indgivet                 rapporter eller andre oplysninger, som krævet i direk­
     anmeldelse, rapporter eller andre oplysninger som                 tivet.
     krævet i direktivet
                                                                       3. Medlemsstaterne kan forbyde drift eller idriftsæt­
— der ikke inden for den påbudte frist er udarbejdet en                ning af virksomheder, anlæg eller lagerfaciliteter eller
     ekstern beredskabsplan.                                           dele heraf i henhold til denne artikel, hvis der ikke inden
                                                                       for den påbudte frist er udarbejdet en ekstern bered­
                                                                       skabsplan, til trods for at ejeren har forelagt de udpe­
                                                                       gede myndigheder de nødvendige oplysninger som
                                                                       krævet i artikel 11 , stk. 1 , litra b).
Hvis den ansvarlige myndighed forbyder drift eller                     Under disse omstændigheder sikrer medlemsstaten i
idriftsætning af virksomheder, anlæg eller lagerfaciliteter            henhold til sin nationale lovgivning, at ejeren er beret­
eller dele heraf, fordi der inden for den påbudte frist                tiget til at anmode om kompensation for eventuelle
ikke var udarbejdet en ekstern beredskabsplan, sikrer                  omkostninger som følge af forbuddet fra de myndig­
medlemsstaten i henhold til sin lovgivning, at ejeren er               heder, der er udpeget til at udarbejde eksterne bered­
berettiget til at anmode om kompensation for eventuelle                skabsplaner.
omkostninger som følge af forbuddet fra de myndig­
heder, der har ansvaret for udarbejdelsen af sådanne
planer.
2 . Medlemsstaterne sørger for, at ejerne kan indanke                  4. Medlemsstaterne sørger for, at ejerne kan indanke
forbud påbudt af myndigheden efter stk. 1 for en rele­                 forbud påbudt af myndigheden efter stk. 1 , 2 og 3 for en
vant instans, fastsat i henhold til national lovgivning og             relevant instans, fastsat i henhold til national lovgivning
retspraksis. En sådan anke kan føre til, at forbuddet                  og retspraksis. En sådan anke kan føre til, at forbuddet
ophæves, ændres eller bekræftes. Under anken forbliver                 ophæves, ændres eller bekræftes. Under anken forbliver
myndighedens påbud om forbud i kraft.                                  myndighedens påbud om forbud i kraft.
                                                    Artikel 20, stk. la (nyt)
                                                                        la. Ingen kan retsforfølges for offentligt at udbrede
                                                                       ikke-fortrolige oplysninger eller oplysninger, som er
                                                                       offentliggjort i medfør af bestemmelserne i dette direktiv.
                                           Bilag I, del 1 , stof nr. 7, 21 , 22, 23 og 28
 Dinikkeltrioxid                                                       Dinikkeltrioxid (i pulverform)
 Nikkelmonoxid                                                         Nikkelmonoxid (i pulverform)
 Nikkeldioxid                                                          Nikkeldioxid (i pulverform)
 Nikkelsulfid                                                           Nikkelsulfid (i pulverform)
Trinikkeldisulfid                                                      Trinikkeldisulfid (i pulverform)