CELEX: 52017PC0588
Language: nl
Date: 2017-11-09
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa, wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 9.11.2017
            COM(2017) 588 final
            2017/0295(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa, wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               De overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Azerbeidzjan en van de Europese Unie is op 1 september 2014 in werking getreden
                  1
               . Bij de overeenkomst zijn op basis van wederkerigheid juridisch bindende rechten en verplichtingen tot stand gebracht voor de versoepeling van de procedures voor de afgifte van visa aan burgers van de Republiek Azerbeidzjan en van de EU. Bij artikel 12 van de overeenkomst is een Gemengd Comité opgericht dat toezicht moet houden op de uitvoering van de overeenkomst. Artikel 12, lid 4, van de overeenkomst bepaalt dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde moet vaststellen.
            
            
               Het reglement van orde moet worden vastgesteld bij een besluit van het Gemengd Comité en maakt geen deel uit van de overeenkomst.
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               De Raad machtigt de vertegenwoordiger van de EU in het Gemengd Comité, d.w.z. de Commissie, om het reglement van orde vast te stellen op basis van dit voorstel. Het reglement van orde is erop gericht de werkzaamheden van het Gemengd Comité te organiseren en de bijeenkomsten ervan te helpen voorbereiden en beheren.
            
            
               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
            
               
                  Het reglement van orde, zoals uiteengezet in de bijlage bij dit voorstel voor een besluit van de Raad, is het resultaat van overleg met de bevoegde autoriteiten van Azerbeidzjan dat heeft plaatsgevonden tijdens de eerste en tweede bijeenkomst van het Gemengd Comité en per email in de periode tussen de bijeenkomsten (waarvan de laatste dateert van 5 juni 2017). De lidstaten zijn geraadpleegd via een schriftelijke procedure, die op 16 juni 2017 is afgerond.
               
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
                     
            
            
               2017/0295 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa, wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité
                  
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien Besluit 2014/242/EU van de Raad van 14 april 2014 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa
                  2
               ,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
         
         
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa
                  3
                (hierna de “overeenkomst” genoemd) is op 1 september 2014 in werking getreden.
            
            
               (2)Bij artikel 12 van de overeenkomst is een Gemengd Comité opgericht voor het beheer van de overeenkomst. Artikel 12, lid 4, van de overeenkomst bepaalt dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde moet vaststellen.
            
            
               (3)Het reglement van orde is noodzakelijk voor het organiseren van de werkzaamheden van het Gemengd Comité, dat belast is met het beheer van de overeenkomst en het toezicht op de toepassing ervan.
            
            
               (4)Daarom is het passend het standpunt vast te stellen dat in het Gemengd Comité namens de Europese Unie moet worden ingenomen wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor het beheer van de overeenkomst.
            
            
               (5)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor noch van toepassing op deze lidstaat.
            
            
               (6)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis. Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor noch van toepassing op deze lidstaat.
            
            
               (7)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol (nr. 22), betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat niet bindend is voor, noch van toepassing is in Denemarken,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het standpunt dat in het bij artikel 12 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa opgerichte Gemengd Comité namens de Europese Unie moet worden ingenomen wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 128 van 30.4.2014, blz. 49.
               
               
                  
                     (2)
                  PB L 128 van 30.4.2014, blz. 47.
               
               
                  
                     (3)
                  PB L 128 van 30.4.2014, blz. 49.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 9.11.2017
            COM(2017) 588 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa, wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité
            
               
         
         
            
               ONTWERP
            
            
               BESLUIT NR. ____ VAN HET GEMENGD COMITÉ VISUMVERSOEPELING
               DAT IS OPGERICHT KRACHTENS DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN DE REPUBLIEK AZERBEIDZJAN INZAKE DE VERSOEPELING VAN DE AFGIFTE VAN VISA
            
            
               van ……
            
            
               betreffende de vaststelling van zijn reglement van orde
            
            
            
               HET COMITÉ,
            
            
               Gezien de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa (hierna “de overeenkomst” genoemd), en met name artikel 12, lid 4,
            
            
               Overwegende dat deze overeenkomst op 1 september 2014 in werking is getreden,
            
            
               BESLUIT HET VOLGENDE REGLEMENT VAN ORDE VAST TE STELLEN:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Voorzitterschap
            
            
               Het Gemengd Comité visumversoepeling wordt gezamenlijk voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Europese Unie en een vertegenwoordiger van de Republiek Azerbeidzjan.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Taken van het Gemengd Comité
            
            
               (1)Overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de overeenkomst heeft het Gemengd Comité visumversoepeling met name de volgende taken:
            
            
               (a)toezien op de uitvoering van de overeenkomst;
            
            
               (b)wijzigingen van of toevoegingen aan de overeenkomst voorstellen;
            
            
               (c)geschillen beslechten die voortvloeien uit de interpretatie of de toepassing van de bepalingen van de overeenkomst.
            
            
               (2)Het Gemengd Comité visumversoepeling kan aanbevelingen met richtsnoeren of beste praktijken uitvaardigen om te helpen bij de toepassing van de overeenkomst.
            
         
         
            
               Artikel 3
            
            
               Vergaderingen
            
            
               (1)Het Gemengd Comité visumversoepeling komt zo vaak als nodig is op verzoek van een van de partijen bijeen, maar ten minste eens per jaar.
            
            
               (2)De partijen treden bij toerbeurt op als gastheer van de vergadering, tenzij anders wordt overeengekomen. 
            
            
               (3)De vergaderingen van het Gemengd Comité visumversoepeling worden door de medevoorzitters bijeengeroepen.
            
            
               (4)De medevoorzitters stellen een datum voor de vergadering vast en wisselen tijdig, zo mogelijk 30 dagen voor de vergadering, alle documenten uit die nodig zijn voor een goede voorbereiding.
            
            
               (5)De partij die als gastheer optreedt, regelt het logistieke aspect.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Delegaties
            
            
               De partijen stellen elkaar ten minste zeven dagen voor de vergadering op de hoogte van de voorgenomen samenstelling van hun delegaties.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Agenda van de vergaderingen
            
            
               (1)Uiterlijk veertien dagen voor elke vergadering stellen de medevoorzitters een voorlopige agenda op. Op de voorlopige agenda staan de punten ten aanzien waarvan de medevoorzitters uiterlijk veertien dagen voor de vergadering een verzoek tot agendering hebben ontvangen.
            
            
               (2)Elk van beide partijen kan voorafgaand aan de vergadering punten aan de voorlopige agenda toevoegen, als de andere partij daarmee instemt. Verzoeken om punten aan de voorlopige agenda toe te voegen, worden schriftelijk ingediend en voor zover mogelijk ingewilligd. 
            
            
               (3)De definitieve agenda wordt bij het begin van de vergadering door de medevoorzitters vastgesteld. Punten die niet op de voorlopige agenda staan, kunnen op de agenda worden geplaatst als de partijen daarmee instemmen; verzoeken daartoe worden voor zover mogelijk ingewilligd.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Notulen van de vergaderingen
            
            
               (1)De ontwerpnotulen worden zo spoedig mogelijk opgesteld door de medevoorzitter die gastheer van de vergadering is.
            
            
               (2)In de notulen worden over het algemeen voor ieder agendapunt de volgende gegevens vermeld:
            
            
               (a)de aan het Gemengd Comité visumversoepeling voorgelegde documenten;
            
         
         
            
               (b)verklaringen die op verzoek van een partij worden opgenomen; en
            
            
               (c)over een specifiek punt genomen besluiten, gedane aanbevelingen en vastgestelde conclusies.
            
            
               (3)De notulen vermelden tevens de namen van de afzonderlijke leden van de delegaties, met vermelding van het ministerie dat of de instantie of de instelling die zij vertegenwoordigen.
            
            
               (4)De notulen worden door het Gemengd Comité visumversoepeling op zijn volgende vergadering goedgekeurd.
            
            
               Artikel 7
            
            
               Besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité visumversoepeling
            
            
               (1)Het Gemengd Comité visumversoepeling besluit door middel van overeenstemming van beide partijen.
            
            
               (2)De besluiten van het Gemengd Comité visumversoepeling worden voorzien van de titel “Besluit”, gevolgd door een volgnummer en een omschrijving van het onderwerp. Voorts wordt aangegeven wanneer het besluit van kracht wordt. De besluiten worden ondertekend door vertegenwoordigers van het Gemengd Comité visumversoepeling die gemachtigd zijn namens de partijen te handelen. De besluiten worden opgesteld in tweevoud, waarbij beide teksten gelijkelijk authentiek zijn.
            
            
               (3)De leden 1 en 2 zijn van overeenkomstige toepassing op aanbevelingen van het Gemengd Comité visumversoepeling.
            
            
               Artikel 8
            
            
               Kosten
            
            
               (1)Elke partij draagt zelf de kosten die voortvloeien uit haar deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité visumversoepeling, met inbegrip van de personeels-, reis- en verblijfkosten en de kosten voor post en telecommunicatie.
            
            
               (2)Overige kosten die voortvloeien uit de organisatie van de vergaderingen komen in het algemeen voor rekening van de partij die gastheer is van de vergadering.
            
            
               Artikel 9
            
            
               Administratieve procedures
            
            
               (1)De vergaderingen van het Gemengd Comité visumversoepeling zijn niet openbaar, tenzij anders wordt beslist.
            
            
               (2)De notulen en andere documenten van het Gemengd Comité visumversoepeling worden vertrouwelijk behandeld.
            
            
               (3)Met instemming van de beide medevoorzitters kunnen andere deelnemers dan functionarissen van de partijen en de lidstaten worden uitgenodigd; voor hen gelden dezelfde vertrouwelijkheidsvoorschriften.
            
            
               (4)De partijen kunnen openbare briefings organiseren of belangstellenden op een andere wijze informeren over de resultaten van de vergaderingen van het Gemengd Comité.
            
            
               Artikel 10
            
         
         
            
               Inwerkingtreding
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan door het Gemengd Comité visumversoepeling. 
            
            
            
               Voor de Europese Unie
                     Voor de Republiek Azerbeidzjan,
            
            
               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING DIE IS GEHECHT AAN HET REGLEMENT VAN ORDE VAN HET GEMENGD COMITÉ VOOR HET BEHEER VAN DE VISUMVERSOEPELINGSOVEREENKOMST TUSSEN DE EU EN AZERBEIDZJAN
            
            
               Met het oog op de voortgezette, geharmoniseerde en correcte toepassing van de overeenkomst onderhouden de Republiek Azerbeidzjan, de Europese Commissie en de lidstaten in de periodes tussen de formele vergaderingen van het Gemengd Comité ook informele contacten om dringende aangelegenheden te behandelen. Op de eerstvolgende vergadering van het Gemengd Comité wordt verslag uitgebracht over deze aangelegenheden en informele contacten.