CELEX: 51989PC0397
Language: nl
Date: 1989-08-28
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (1990-1994) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 397
Vol. 1989/0131
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(89 ) 397 def .
                                              Brussel , 28 augustus 1989
                           Voorstel voor een
                          BESLUIT VAN DE RAAD
   betreffende het kaderprogramma van communautaire werkzaamheden
     op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling
                              ( 1990-1994 )
                    (door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                                     m y
                                        INHOUO
                                                   blz .
Woord vooraf                                          3
Voorstel    voor een besluit van de Raad
betreffende het kaderprogramma van communauta I re
werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
technologische ontwikkeling ( 1990-1994 )             9
BIJLAGE   I
Verdeling van de noodzakelijk geachte middelen       17
B I JLAGE  I I
De acties                                            18
 F iNANCIEEL MEMORANDUM                              30
 ---pagebreak---                                      3
                               Woord vooraf
De indiening van het onderhavige voorstel voor een besluit van de Raad
moet worden gezien als een aanbeveling van de Commissie om een nieuw
kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek
en technologische ontwikkeling voor de periode 1990-1994 vast te stellen .
Dit kaderprogramma is het derde in een reeks die haar aanvang nam
met het kaderprogramma 1984-1987 en werd voortgezet met het
kaderprogramma 1987-1991 .
Dit   laatste programma is nog in uitvoering . Het kaderprogramma 1990-1994
zal de activiteiten in het raam van het huidige programma met twee jaar
overlappen , waarbij een glijdende programmaformule zal worden gehanteerd .
De onmiddelijke aanleiding tot het onderhavige voorstel      is de tussentijdse
beoordeling van het huidige kaderprogramma door de Commissie op basis van
artikel    4 van het besluit van de Raad van 28 september 1987 .
Deze beoordeling behelsde een aantal analyses en studies , waaronder met
 name het eerste rapport over de toestand van de wetenschap en de techniek
 ( december 1988 ) en het door vijf onafhankelijke deskundigen opgestelde
evaluatierapport ( juni 1989 ). Deze activiteiten vormden de voedingsbodem
voor een bezinning van zowel de Commissie als de Raad . De Raad heeft de
mogelijkheden en potentiële ontwikkelingslijnen van de communautaire
acties binnen het bestek van het kaderprogramma     in zijn zittingen van
 14 maart en 20 juni besproken .
 In het   licht van deze analyses en besprekingen heeft de Commissie haar
keuze laten vallen op een nieuw kaderprogramma van vijf jaar      in plaats van
op louter een herziening van het huidige kaderprogramma , die zich tot de
 jaren 1990 en 1991 zou beperken en de onmisbare aanpassing van de
strategie zou bemoeilijken .
 ---pagebreak---                                        4
4. De keuze van de Commissie is voornamelijk door drie overwegingen
   ingegeven : het versnelde tempo van de technologische vooruitgang in de
   huidige periode van aanhoudende en stabiele economische groei in de
   geïndustrialiseerde wereld , de noodzaak om de concurrentiepositie van de
   Europese industrie op de wereldmarkt in een klimaat van groeiende
   internationale concurrentie te versterken en de plicht om doeltreffender
   in te spelen op de in de Europese Akte ( de nieuwe titel VI van het EEG-
   Verdrag ) vastgelegde ontwikkelingslijnen met betrekking tot onderzoek en
   technologische ontwikkeling .
5. Het voorstel voor het kaderprogramma 1990-1994 wordt gekenmerkt door een
   hergroepering van acties rond enkele strategische hoofdlijnen , een opzet
   die relevantie , concentratie van de communautaire activiteiten , alsmede
   flexibiliteit bij het beheer daarvan waarborgt .
   Rond drie hoofdthema 's ( activerende technologieën , beheer van de
   natuurlijke hulpbronnen en beheer van de intellectuele hulpbronnen ) zijn
   zes actiegebieden gekozen : informatie- en communicatietechnologie ,
    Industrie- en materiaaltechnologie , milieu , biowetenschappen en
   biotechnologie , energie en menselijk kapitaal en mobiliteit .
   De Commissie is van plan om direct na de goedkeuring van het
   kaderprogramma voor elk van de zes voorgenomen acties een voorstel voor
   een specifiek programma In te dienen .
6. Omdat het aantal acties en dus later ook het aantal specifieke programma 's
    beperkt is , zal het voor ieder gebied vereiste interdisciplinaire karakter
    en daarmee ook de onderlinge samenhang tussen aanverwante ontwikkelingen
    en technologieën worden versterkt .
 ---pagebreak--- De groepering rond strategische hoofdlijnen impliceert evenwel niet
noodzakelijkerwijs een schaalvergroting op het niveau van de afzonderlijke
projecten . Deze moeten relevant blijven voor de realisatie van de
nagestreefde doelstellingen en voor het bereiken van de gewenste mate van
deelneming van KMO 's en un i vers i te i ten .
Aangezien de omvang van de nieuwe specifieke programma 's groter is dan die
van de de huidige programma 's , is het wenselijk de wetenschappelijke
wereld op ruimere schaal te raadplegen en de interinstitutionele
samenwerking op geschikte wijze te verbeteren .
Voor de financiering Is een realistische , doch niettemin ambitieuze opzet
gekozen . Hierbij wordt zowel rekening gehouden met de behoeften van het
communautaire onderzoek voor een termijn van vijf jaar als met de in het
Interinstitutionele Akkoord vastgelegde financiële vooruitzichten . Door
middel van deze vooruitzichten Is een maximum vastgesteld , hetgeen evenwel
geen verplichting inhoudt om dit bedrag ook werkelijk te besteden . De
feitelijke uitgaven zijn afhankelijk van het belang en de kwaliteit van de
acties waarover In het kader van de specifieke programma 's concrete
besluiten zullen worden genomen .
Het geplande totaalbudget maakt het mogelijk om niet alleen de
continuïteit van de uit het huidige kaderprogramma 1987-1991
voortvloeiende verplichtingen ( 3.125 miljoen ecu ) te waarborgen , maar om
ook vanaf 1990 op basis van specifieke programmabesluiten nieuwe of
vervangende activiteiten ( 7.700 miljoen ecu ) te ontplooien .
Voor de feitelijke vrijmaking van de voor de Jaren na 1992 noodzakelijk
geachte middelen is voor elk van de specifieke programma 's een tweede
besluit noodzakelijk , ten einde de nieuwe verplichtingen die na 1992
worden aangegaan te dekken . Hierbij moet rekening worden gehouden met de
 voor deze jaren geldende begrotingsdiscipline waarover eventueel een
 akkoord zal worden gesloten .
 ---pagebreak---                                          6
8.   De verdeling van het noodzakelijk geachte bedrag over de zes acties komt ,
     net als overigens de keuze van de acties zelf , tegemoet aan de noodzaak om
     een automatische voortzetting van het huidige beleid te vermijden . De
     behoeften van het onderzoek evolueren . Het tempo van deze ontwikkeling is
     bij de huidige toestand van de wereldeconomie gestegen . De hieruit
     voortvloeiende veranderingen vragen om een nauwlettende beoordeling van
     het aan de verschillende acties toe te kennen relatieve gewicht
     overeenkomstig een modulair en eenmalig concept . Met het voorgestelde
     schema voor de verdeling van de financiële middelen is getracht aan deze
     eis tegemoet te komen .
9.   Volgens dit schema is het budget voor de eerste actie , die is gericht op
     de informatie- en communicatietechnologie , procentueel iets verlaagd . Deze
     verlaging is niet proportioneel over alle onderdelen van de actie
     verdeeld . Integendeel , op de meer traditionele gebieden is zij nog
     sterker , terwijl er bij de nieuwe onderzoekthema 's , zoals de micro-
     elektronika en geavanceerde netwerken van onderling gekoppelde
      informatiesystemen , juist sprake is van een aanzienlijke verhoging . Het
     belang van deze laatste twee gebieden als cruciale factor voor het
      internationale concurrentievermogen van de Europese industrie en als
     onmisbaar instrument voor een werkelijke interne markt is immers
      toegenomen .
10 .  De relatieve omvang van de middelen die voor de acties in de sector
      industrie- en materiaaltechnologie worden uitgetrokken , blijft
     ongewijzigd . Binnen het kader van het hoofdthema " beheer van de
      natuurlijke hulpbronnen " kan daarentegen een verschuiving van de
      financiële middelen naar het onderzoek betreffende de directe methoden ter
      bescherming en sanering van het milieu en naar het het onderzoek op het
      gebied van de b iowetenschappen en de biotechnologie worden waargenomen .
      Daartegenover staat een netto procentuele vermindering van de middelen die
      voor het onderzoek op energiegebied worden uitgetrokken . De reden hiervoor
 ---pagebreak---                                          7
     is dat enerzijds de ontwikkelingen in het kader van een aantal belangrijke
     projecten op energiegebied die uit het huidige kaderprogramma voortvloeien
     nog niet zijn afgerond en in sommige gevallen nog een aantal jaren in
     beslag zullen nemen , en dat anderzijds het energiebeleid van de
     Gemeenschap op basis van andere afwegingen dan in het verleden wordt
     b i jgeste I d .
11 . Ten slotte moet de aandacht worden gevestigd op het belang dat wordt
     toegekend aan de omvangrijke actie op het gebied van de mobiliteit en de
     opleiding van jonge onderzoekers op postdoctoraal niveau . Dit belang komt
     tot uitdrukking In de sterke verhoging , zowel in absolute als in relatieve
     zin , van de voor deze actie bestemde middelen .
     De bedoeling is om op communautair niveau een begin te maken met een
     werkelijk gecoördineerd beheer van de intellectuele hulpbronnen , ten einde
     een bijdrage te leveren tot de aanvulling van het tekort aan jonge
     wetenschappers dat zich in de jaren negentig zal doen gevoelen en om de
     doeltreffendheid van het communautaire onder zoekapparaat te verhogen .
12 . Dank zij de structuur van het hierboven beschreven kaderprogramma kunnen
     de verschillen met het huidige kaderprogramma duidelijk naar voren worden
     gebracht .
     Op sommige punten is continuïteit gewenst . Wanneer duidelijk is dat de op
     communautair niveau uitgevoerde werkzaamheden doeltreffend en relevant
     zijn , alsmede dat de beoogde doelstellingen een permanente geldigheid
     hebben , moeten de binnen het kaderprogramma 1987-1991 ontplooide
     activiteiten worden voortgezet .
     Op andere punten is deze contuïteit juist niet gewenst en is vernieuwing
     noodzakelijk . In bepaalde gevallen moeten nieuwe dimensies worden
     geïntroduceerd die een horizontaal karakter bezitten en , onafhankelijk van
      de specifieke aard van de gebieden in kwestie , op verscheidene acties
      betrekking hebben . Dit geldt niet alleen voor de dimensie " milieu " maar
      ook , op een nog algemener niveau , voor de dimensie " normvoorbere i dend
      onderzoek ". In andere gevallen is er ruimte gemaakt voor acties die aan de
      nieuwe strategische behoeften tegemoet komen .  In bijlage II van
 ---pagebreak---                                          8 -
     het onderhavige voorstel staan de acties die verband houden met nieuwe
     doelstellingen , alsmede de activiteiten die juist in omvang moeten worden
     teruggebracht of moeten worden gestaakt .
     Ten slotte moet nog op een ander karakteristiek element van het
     kaderprogramma worden gewezen : de Commissie is van plan om een algemeen
     initiatief te ontplooien om de verspreiding en benutting van de
     onderzoekresultaten aanmerkelijk te verbeteren . Dit   initiatief zal zich
     tot alle onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten uitstrekken .
13 . De tenuitvoerlegging van de voorgenomen acties en de eruit voortvloeiende
     onderzoekprojecten vergt een grote inspanning van de diensten van de
     Commissie . Gezien het feit dat hot gaat om een kaderprogramma dat talrijke
     nieuwe elementen introduceert die deels ook procedurele en beheersaspecten
     betreffen , kan het belang van een adequaat ambtelijk apparaat niet genoeg
     worden onderstreept .
     De Commissie is voornemens om met onmiddel I i jke ingang binnen het bestek
     van haar bevoegdheden de nodige maatregelen te treffen om de
     doeltreffendheid van het beheer te verbeteren en de produkt i vi tei t van het
     ambtelijk apparaat in het algemeen te verhogen . Er zullen moderne
      controle - en evaluat ietechieken worden geïntroduceerd , die vergezeld gaan
      van nieuwe vormen van gedecentraliseerd beheer .
14 .  De Commissie is zich terdege ervan bewust dat zij met het onderhavige
      voorstel een belofte doet die tegelijkertijd verbeeldingskracht ,
      slagvaardigheid , vastbeslotenheid en flexibiliteit vergt . Zij zal trachten
      deze belofte  in iedere fase van de procedure die In het kader van dit
      voorstel wordt doorlopen gestand te doen , om te beginnen bij de
      interinstitutionele besprekingen die nog voor het einde van het jaar tot
      de goedkeuring van het nieuwe kaderprogramma zouden moeten leiden .
      De Commissie wijst erop dat dit streven , evenals de reeds uitgevoerde
      werkzaamheden , door de conclusies van Europese Raad van Madrid is
      gesanctioneerd .
 ---pagebreak---                                                VOORSTEL
                                               voor  een
                                         BESLUIT VAN DE RAAD
           betreffende het kaderprogramma van communautaire werkzaamheden
               op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling
                                             ( 1990-1994 )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel          130 Q ,  lid 1 ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie ,      inzonderheid op artikel 7 ,
Gezien het voorstel van de Commi ss ie ^ 1 ^ ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ^,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^ ,
Overwegende dat bij de Europese Akte een titel VI / betreffende de artikelen 130 F
tot en met 130 Q , in het Verdrag is toegevoegd ;            dat deze bepalingen de nieuwe rechts­
grond Isag vormen        voor de communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek
en technologische ontwikkeling (0&T0 ) ;             dat de Gemeenschap met name op grond van
artikel    130 F de taak heeft de wetenschappelijke en technische bases van de
Europese industrie te versterken en de ontwikkeling van haar              internationale
 ( 1 ) PB nr .  C  ...
 (2)   PB nr .  C  . ..
 (3)   PB nr .   C . . .
 ---pagebreak---                                                 10
  concurrentiepositie te bevorderen ; dat de Gemeenschap te dien einde de
  ondernemingen , met inbegrip van de kleine en middelgrote ondernemingen , de
  onderzoekcentra en de universiteiten bij hun inspanningen op het O&TO-gebied
  stimuleert en hen door middel van passende acties steunt ;
  Overwegende dat uit hoofde van artikel 130 I alle communautaire acties op dit
  gebied in een meer jaren-kaderprogramma worden opgenomen ;
  Overwegende dat na het eerste kaderprogramma voor de periode 1984-1987 bij
  Besluit 87 / 516 / EURATOM , ÉEG van de Raad ( 4 ) een tweede kaderprogramma voor ae
  periode 1987-1991 is goedgekeurd , hetwelk momenteel in uitvoering is ;
  Overwegende dat de Commissie        krachtens artikel 4 van laatstgenoemd besluit
  een      onderzoek       naar de stand van zaken bij de uitvoering van het tweede
  kaderprogramma heeft gedaan , met name door middel van een door onafhankelijke
  deskundigen opgesteld evaluatie evaluatie-verslag ;
  Overwegende dat , gezien het snelle tempo van de technologische ontwikkeling , de
  nieuwe economische uitdagingen waarvoor de Gemeenschap zich gesteld ziet , de
  toegenomen concurrentie in de wereld en de noodzaak om          ook voor na 1992 voor
  een perspectief te zorgen , de communautaire actie op O&TO-gebied dient te worden
  versterkt en aangevuld ;       dat het in het licht van deze factoren de voorkeur ver­
  dient voor het tijdvak 1990-1994 een nieuw kaderprogramma vast te stellen dat bij
  het lopende kaderprogramma 1987-1991 aangrijpt ;
  Overwegende dat de acties van de Gemeenschap op het subsidiariteitsbeginsel
  moeten worden gebaseerd ;        dat derhalve de communautaire werkzaamheden op
  O&TO-gebied een aan de op nationaal niveau ontplooide activiteiten toegevoegde
4 waarde moeten bieden ;
   ( 4 ) PB nr . L 302 van 24.10 . 1987 , blz . 1
 ---pagebreak---                                               - 11
Overwegende dat de versterking van het O&TO-beleid voor de harmonische ontwik­
keling en de samenhang van de Gemeenschap onmisbaar is ;
Overwegende dat het precommerciële karakter van de communautaire werkzaamheden
op O&TO-gebied dient te worden behouden ;            dat het proces van technologische
vooruitgang tegelijkertijd een ononderbroken reeks van acties vergt die nauw
met elkaar zijn verweven en die variëren van fundamenteel onderzoek tot
demonstratie van toepassingen van nieuwe technologiën ;
Overwegende dat de communautaire werkzaamheden op O&TO-gebied een prenormatieve
dimensie dienen te krijgen ten einde de wetenschappelijke en technische bases
te waarborgen die voor de opstelling van adequate normen en standaarden noodza­
kelijk zijn ;      dat dit een stap is om de verwezenlijking van de interne markt
gemakkelijker te maken , alsmede om op de toegenomen verantwoordelijkheden van
de Gemeenschap op milieu-, gezondheids - en veiligheidsgebied in te spelen ;
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek ( GCO ) tot taak heeft een
bijdrage te leveren tot de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma op die
gebieden waarop een onpartijdige en onafhankelijke deskundigheid in het belang
van het totale beleid van de Gemeenschap aangewezen is;
 Overwegende dat de verbreiding en de exploitatie van de resultaten van de werkzaamheden
 op O&TO-gebied een onmisbaar onderdeel van het innovatieproces vormen , met name
 voor de kleine en middelgrote ondernemingen ;            dat het daarom wenselijk is een
 alomvattend initiatief te ontplooien dat alle werkzaamheden op O&TO-gebied
 bestrijkt ;
Overwegende dat het        dienstig i s        „ IAMB lnm . . . .
                                      is een nieuw initiatief te ontplooien om de
mob'Nteit van           jonge onderzoekers in de postdoctorale fase te vergroten,
daarbij steunend op over de Gemeenschap verspreide netwerken van
hooggekwa I i f i ceerde instellingen (" centres of excellence ");
 ---pagebreak---                                                12
Overwegende dat het dienstig         is de inspanningen       op een Beperkt aantal aan de
 in het kaderprogramma vastgelegde strategische prioriteiten beantwoordende
  acties en specifieke programma's te concentreren ;
Overwegende dat het kaderprogramma ten uitvoer moet worden gelegd door middel
van specifieke programma 's ;        dat bovendien kan worden besloten tot aanvullende
programma 's in de zin van artikel 130 L , tot deelneming inde zin van artikel 130 Men
tot samenwerking met derde landen of internationale organisaties in de zin van
artikel     130 N ;
Overwegende dat het dienstig         is om door de keuze van geschikte instrumenten de
betrokkenheid van de Gemeenschap bij Eureka-projecten die in de lijn van de commu
 nautaire O&TO-strategie liggeB , te vergroten en de koppeling tussen
 het kade TD rog ramma en         de    acties      in    het    kader
van de Europese samenwerking op het gebied van wetenschappelijk en technisch
onderzoek ( COST ) overeenkomstig de artikelen 130 M en 130 N te verbeteren ;
Overwegende dat het op grond         van     artikel      130 I ,    lid T ,
 noodzakelijk is een schatting te maken van de            voor de uitvoering van de
  geplande onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten benodigde communautaire
  financiële middelen ; dat dit bedrag in overeenstemming moet zijn met de
  financiële vooruitzichten voor de jaren 1990 tot en met 1992 die in hét
   Interinstitutioneel Akkoord van 29 jini 1988 (5) zijn opgencmen; dat voor de rubriek ~
 " GMP 's en onderzoek " van de bedoelde vooruitzichten een bedrag van ongeveer
 2 400 miljoen ecu mag worden uitgetrokken ; dat op grond van de in het akkoord
 bedoelde jaarlijkse technische aanpassingen als werkhypothese is aanvaard dat
 dit bedrag tot ongeveer 2 700 miljoen ecu zou kunnen oplopen ;
  ( 5 ) PB nr . L 185 van 15.7.1988 , blz . 33
 ---pagebreak---                                             13
Overwegende dat het wenselijk is van het benodigde bedrag voor de
tenuitvoerlegging van het kaderprogramma       in 1993 en 1994 , waarbij ten aanzien
van de begroting de voor deze periode eventueel       in een nieuw akkoord vast te
 leggen begrotingsdiscipline in acht moet worden genomen , een raming te maken en
daarbij      voor het Laatste jaar van toepassing van het huidige aKkooru uitge­
trokken bedrag als uitgangspunt te nemen ;
Overwegende dat de daadwerkeli jk beschikbare kredieten voor de tenuitvoerlegging
van het kaderprogramma volgens de begrotingsprocedure in overeenstemming met de
genoemde akkoorden zullen worden vastgesteld ;
Overwegende dat buiten het kaderprogramma om , doch niettemin in samenhang
daarmee , nieuwe financiële instrumenten kunnen worden ontwikkeld         waarbij een
beroep wordt gedaan op de door de markt geboden mogelijkheden , ten einde de
exploitatie van de resultaten van de o&TO-programma 's te bevorderen ;
Overwegende dat de Commissie zich         met het oog op de uitvoering van haar
 taken ertoe verbindt de doeltreffendheid van het programmabeheer te verbeteren ,
met name door de toepassing      van een geavanceerd systeem van toezicht en
gedecentraliseerde methoden op pro jectn i veau ;
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek ( CREST )
 is geraadpleegd ,
BESLUIT :
                                        Artikel   1
 1 .   Het onderhavige kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het
       gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling , hierna " het derde
       kaderprogramma " te noemen , bestrijkt de periode 1990 tot en met 1994 . De
       bepalingen van de specifieke programma 's die in het kader van Besluit
       87 / 516/ Euratom , EEG betreffende het kaderprogramma i9ö?-1991 zijn
       vastgesteld , blijven van kracht .
 ---pagebreak---                                           14
2. Het derde kaderprogramma omvat zes acties , die als volgt zijn gegroepeerd
   Activerende technologieén ;
   1.  Informât ie- en commun i cat ietechnologie
   2.  Industriële en materiaaltechnologie .
   Beheer van de natuurlijke hulpbronnen :
   3.  Mi lieu
   4 . B iowetenschappen en biotechnologie
   5 . Energie .
   Beheer van de Intellectuele hulpbronnen :
   6 . Mensel i jk kapitaal en mobi I iteit ■
3. Onverminderd het noodzakelijk geachte bedrag van 3 125 miljoen ecu dat
   wordt uitgetrokken uit hoofde van het kaderprogramma 1987-1991 en dat
   vanaf 1990 in de begroting kan worden opgenomen , wordt het noodzakelijke
   bedrag voor de communautaire uitgaven ten behoeve van de uitvoering van de
   door het onderhavige besluit beoogde acties op 7 700 miljoen ecu geraamd .
   Van dit bedrag wordt 2 700 miljoen ecu noodzakelijk geacht voor de
   uitvoering van de in 1990 , 1991 en 1992 geplande acties en 5 000 miljoen
   voor de uitvoering van de in 1993 en 1994 geplande acties .      De
   Begrot ingsautor i te i t stelt de voor leder begrotingsjaar beschikbare
   kredieten vast .
4. De verdeling van het noodzakelijk geachte bedrag over de zes , in lid 2
   bedoelde acties voor de periode 1990-1994 Is      in bijlage I ópgenomen .
5. De in lid 2 bedoelde acties , alsmede de wetenschappelijke en technische
   doelstellingen ervan , zijn in bijlage II beschreven .
 ---pagebreak---                                           / 5"-
                                       Artikel    2
   De tenuitvoerlegging van het derde kaderprogramma geschiedt overeenkomstig
   de artikelen 130 K en 130 P van het Verdrag door middel van specifieke
   programma 's die elk één van de in artikel 1 , lid 2 , bedoelde acties
   bestr i jken .
2. Ten   behoeve    van de  tenuitvoerlegging       van  de specifieke  programma 's kan
   tot aanvullende programma 's in de zin van artikel 130 L van het Verdrag ,
   tot deelneming in de zin van artikel 130 M of tot samenwerking in de
   zin van artikel 130 N worden besloten .
3. De Raad neemt over de voor de tenuitvoerlegging van elk van de specifieke
   programma 's noodzakelijk geachte bedragen twee besluiten ,           die betrekking
   hebben op respectievelijk , de periode 1990-1992 en de periode 1993-1994 .
                                       Artikel    3
   De     nadere             regels    voor     de    financiële   deelneming   van   de
   Gemeenschappen aan het derde kaderprogramma zijn die van titel VII van het
   Financieel     Reglement    van  21   december      1977 van toepassing op de algemene
   begroting der Europese Gemeenschappen , onverminderd de aanwijzing op deze
   begroting van eventuele deelneming van de Gemeenschappen aan aanvullende
   programma 's en aan nationale of multinationale acties of projecten .
                                       Artikel    4
   Voor de financiering van de acties met betrekking tot de               verbreiding en
   de exploitatie van de resultaten van specifieke programma’s wordt , In het
    kader van een algemeen beheer, zorg gedragen door herschikking van de aan deze
   acties toegewezen kredieten volgens een voor elk specifiek programma vast
   te stellen percentage .
 ---pagebreak---                                Artikel 5
In de loop van het derde jaar van uitvoering van het derde kaderprogramma
onderzoekt de Commissie de gemaakte vorderingen . Zij beoordeelt met name
of de doelstellingen , de prioriteiten en de beoogde acties , alsmede de
financiële middelen nog steeds met de ontwikkelingen stroken .    In het licht
van dit onderzoek dient zij , voor zover noodzakelijk , voorstellen In tot
herziening van het kaderprogramma .
Gedaan te Brussel ,                               Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                 17
                                            BIJLAGE   I
Kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
technologische ontwikkeling ( 1990-1994 )
Verdeling van het noodzakelijk geachte bedrag :
                                                                ( mi I joen ECU )
I.     Activerende technolog ieen
       1 . Informât ie - en commun I cat i etechno log i e               3.000
       2.  Industrie - en mater I aa I techno log i e                    1.200
II .   Beheer van de natuurlijke hulpbronnen
       3.  Milieu                                                           700
       4 . B i owetenschappen en biotechnologie                          1.000
       5 . Energ ie                                                       1.100
 lil . Beheer van de     intellectuele hulpbronnen
       6 . Menselijk kapitaal en mobiliteit                                 700
                                                           Totaa I        7.700
 ---pagebreak---                                       10
                               B I JLAGE I I
DE ACT I ES
In het derde kaderprogramma , dat de periode 1990-1994 bestrijkt , worden de
nieuwe doelstellingen gedefinieerd met behulp waarvan een baanbrekende
impuls aan de communautaire werkzaamheden moet worden gegeven . Daar waar
de continuïteit dit vereist , blijven de in het kaderprogramma 1987-1991
vastgelegde beleidslijnen voor de tenuitvoerlegging van de specifieke
programma 's van kracht .
De keuze van de wetenschappelijke en technische doelstellingen berust op
het principe van de communautaire toegevoegde waarde . Dit principe en de
daarop gebaseerde selectieve inspanning vormen een essentiële voorwaarde
voor een efficiënte benutting van de beperkte financiële middelen waarover
de Gemeenschap beschikt . Bij de keuze van de in deze bijlage opgenomen
doelstellingen hebben de volgende aspecten als richtsnoeren gediend :
verhoging van de bereidheid van de Industriële subjecten tot deelneming
aan internationale initiatieven , beantwoording van de fundamentele
uitdagingen ten aanzien van het concurrentievermogen van de industrie en
 introductie van een Europese dimensie In de opleiding van de jonge
wetenschappers .
Wat de wijze van tenuitvoerlegging betreft    blijft de actie voor
gezamenlijke rekening het voornaamste instrument . In die gevallen waarin
 coördinatie     van werkzaamheden het dominante aspect is , wordt gebruik
gemaakt van gecoördineerde acties .
 Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO ) is bij de uitvoering van het
 kaderprogramma betrokken . Deze deelneming krijgt een nieuw accent dank zij
 de versterking van het onderzoek met een normvoorbereldend karakter in het
 kader van de   industriële en materiaaltechnologie , de heroriëntering van het
 onderzoek inzake nucleaire veiligheid , de intensivering van de
 activiteiten in verband met het milieu en industriële risico 's en de
 nieuwe impuls aan verkennende activiteiten op   technologie-gebied *     De onder
 het kaderprogramma vallende onderzoekactiviteiten van het GCO worden
 gefinancierd door middel van een bundeling van kredieten die aan de voor
 de specifieke programma 's gereserveerde middelen worden onttrokken .
 ---pagebreak---                                                 19
    De Raad bepaalt de wijze van verspreiding van de           in het kader van de
    specifieke programma 's verworven kennis . Om de coherentie hiervan te
    garanderen Is een algemeen besluit en een uniform beheer door de diensten
    van de Commissie noodzakelijk .         In het kader van dit beheer moet met name
    worden gezorgd voor verbreiding van resultaten door middel van
    publlkaties en geautomatiseerde overdracht volgens gemeenschappelijke
    normen en protocollen , voor aanpassing van de regels           Inzake de
    intellectuele en industriële eigendom , alsmede voor innovati e-overdracht en
    benutting van de resultaten door de Gemeenschap . Deze actie wordt
    gefinancierd door middel van een bundeling van kredieten die aan de
    voor de specifieke programma 's bestemde middelen worden onttrokken .
     In de volgende         punten     worden , met strikte inachtneming van het
     indicatieve karakter dat door het Verdrag aan het kaderprogramma is
    verleend , de strategische onderdelen van het kaderprogramma 1990-1994
    beschreven .
I.  ACTIVERENDE TECHNOLOGIEËN
1 .  Informât le - en communlcat letechnologie
    De interactie tussen de informatie - en de communicatietechnologie , de
    toegenomen behoeften van de gebruikers en de eis dat op het niveau van de
    grote interne markt een waarlijk " zenuwstelsel " wordt gevormd , maken een
    heroriëntatie van de inspanningen op drie fundamentele thema 's
v   noodzakelijk , zonder dat daarbij evenwel de noodzakelijke samenhang op
    belangrijke terreinen van communautair belang , zoals televisie met hoge
    definitie , verloren gaat .
    A.     I nformat I etechno log ie
    Benevens het onderzoek in het kader van het ESPR I T-programma , waarbij de
    nadruk evenwel op een volgende generatie technologieën zal komen te liggen
    en waarbij meer belang aan prototypes en gedistribueerde
    mu I t i - vendorsystemen zal worden gehecht , zullen nieuwe activiteiten worden
    ontplooid , die zich         in de eerste plaats tot de volgende gebieden zullen
     u i t s t rekken :
 ---pagebreak---                                          20 -
M i cro-e I ekt ron i ka . Het doel is om in samenhang met het JESS l-project een
bijdrage te leveren tot de totstandbrenging van een Europese produktiecapaciteit
voor geavanceerde produkten , met name geïntegreerde schakelingen . Het gaat
erom de voor het voortbestaan van de Europese elektronika-industr Ie
onmisbare know-how veilig te stellen , de inspanningen van leveranciers en
gebruikers te verenigen en nieuwe toepassingen op de meest geavanceerde
gebieden mogelijk te maken .
Randapparatuur . Er dienen nieuwe generaties betrouwbare , goedkope en in
massa geproduceerde randapparaten te worden geproduceerd , zodat de meest
recente technologieën in complexe systemen kunnnen worden verwerkt en
nieuwe fabricagemethoden kunnen worden ontwikkeld . Bij deze activitel$n
moet de introductie van nieuwe in - en ui t voer apparatuur en geheugens
prioriteit krijgen .
Programmatuur . Op dit gebied moeten systemen en hulpmiddelen worden
ontwikkeld die een verhoging van de produkt i vi te i t bij de ontwikkeling van
programmatuur mogelijk maken .
Toepassing van de informatietechnologie in de industriële techniek . Deze
actie moet een bijdrage leveren tot de optimalisatie van het gebruik van
geavanceerde CAD /CAM-systemen in een aantal strategische sectoren van de
 industr ie .
B . Commun I cat ietechnolog le
Het doel is om , parallel aan de voortzetting van de ontwikkeling van een geïntegreerd
 breedbandnetwerk , intelligente , betrouwbare en veilige netwerken , alsmede
 nieuwe diensten met toegevoegde waarde te ontwikkelen , die rendabel zijn
 en op de evoluerende behoeften van de gebruikers afgestemd zijn .
 ---pagebreak---                                           21
Tevens moet prioriteit worden gegeven aan de groeiende vraag naar mobiele
telefonie en aan de inpassing van deze diensten         in de netwerken .  Er moet
zowel rekening worden gehouden met de behoeften in de          privé-sfeer en in
die van de vrijetijdsbesteding als met de behoeften in de beroepssfeer .
Om op deze behoeften in te spelen en een soepele overgang tussen de opeenvolgende
netwerkgenerat ies te bewerkstelligen , zijn de volgende activiteiten
gep I and :
ontwikkeling van intelligente netwerken , waarbij nieuwe technieken voor
informatieoverdracht , optische communicatie en kunstmatige         intelligentie
worden toegepast ;
mobiele communicatie : op dit terrein moet een aantal specifieke problemen
worden opgelost , zoals de betrouwbaarheid van de communicatie , de
verzadiging van de beschikbare frequent iebanden , het efficiënt gebruik van
de middelen voor atmosferische transmissie , de miniaturisering van de
apparatuur en de integratie van de mobiele telefonie in universele
netwerken ;
bee I dcommun i cat ie : er moet onderzoek naar digitale bee Idoverdracht ( met
 inbegrip van HDTV ) worden gedaan , ten einde deze vorm van communicatie in
de mu I t i-med i acommun i cat ie te integreren en de ontwikkeling van
protocollen en de bijbehorende coders / decoders mogelijk te maken ;
techniek van de diensten : werkzaamheden op het gebied van architecturen en
programmatuur , toegespitst op de fundamentele te lecommun i cat ie -diensten en
de verbeterde diensten met toegevoegde waarde .
Deze acties zullen vergezeld gaan van andere die erop gericht
zijn de betrouwbaarheid en veiligheid van de communicatie te verhogen door
de ontwikkeling van verificatie - en testtechni eken .        Ten slotte moeten de
karakteristieken en gemeenschappelijke functies van bepaalde modeldiensten
worden vastgesteld door middel van proefnemingen met geavanceerde
communicatie op werkelijke schaal .
 ---pagebreak---                                      22
C. Ontwikkeling van te lemat icasystemen in sectoren van algemeen belang
De verwezenlijking van de grote interne markt is bepalend voor de nieuwe
behoeften op het gebied van gegevensuitwisseling . Op het niveau van het
overheidsapparaat , dat met de problemen van de opheffing van de
handelsbelemmeringen en de realisatie van de interne markt wordt
geconfronteerd , concentreren deze behoeften zich op gebieden zoals
binnenlandse zaken , justitie , douane en sociale zekerheid . Bij het gebruik
in de particuliere sector overheersen de problemen met betrekking tot
vervoer , gezondheid , afstandsonderwijs , milieubescherming en
toegankelijkheid van landelijke gebieden .
Om in deze behoeften te voorzien is , benevens de activiteiten op regionaal
of nationaal niveau , nog eén aanvullende inspanning van de Gemeenschap
vereist . Er moeten te lemat icasystemen worden ontwikkeld waarin
 informatie -, communicatie- en audiovisuele technieken worden gecombineerd .
Netwerkfabr ikanten , -gebruikers en -exploitanten uit de gehele Gemeenschap
moeten worden betrokken bij gezamenlijke projecten waarbij zowel op de
economische ontwikkelingen als op de maatschappelijke behoeften wordt
 ingespeeld , opdat zij gemeenschappelijke belangen krijgen en
gemeenschappelijk gaan denken .
Deze projecten , die volledig bulten het kaderprogramma om zullen worden
uitgevoerd , vergen voorbereidende onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten ,
waaronder linguïstisch onderzoek en linguïstische technologieën , die
gezamenlijk worden uitgevoerd en onder meer proefnemingen omvatten die bij
dezé projecten als katalysator en als basis ziillen dienen .
 ---pagebreak---                                         23 -
2. Industriële en materi aa Itechno Lgi e
   Het doel    Is een bijdrage te leveren tot de noodzakelijke wederopleving van
   de Europese verwerkende Industrie door de ontwikkeling van de
   wetenschappelijke grondslagen en de vereiste geavanceerde technologieën .
   Bij de technologische ontwikkelingen zal rekening worden gehouden met de
   nieuwe markteisen en strengere mi I ieubeperk ingen . Prioriteit zal worden
   gegeven aan grote geïntegreerde projecten , onder andere een programma dat
   op de ontwikkeling van de " schone auto” is gericht .
   Deze strategie impliceert een verschuiving van de prioriteiten op
   onderstaande gebieden en tegelijkertijd een geleidelijke terugtrekking uit
   gebieden zoals membranen en katalysatoren .
   Materialen . Het accent zal worden gelegd op materialen met bijzondere
   eigenschappen , daarbij profiterend van de recente doorbraken op het vlak
   van het    inzicht in de microscopische structuur , op materialen die in
   extreme of ongebruikelijke omstandigheden worden gebruikt , alsmede op de
   mi I leu-aspecten en de levenscyclus van materialen , met    inbegrip van
   terugwinning en recycling .
   Ontwerp . Om de tussen ontwerp en fabricage van een produkt       liggende tijd
   te bekorten moet de wetenschappelijke en technische basis van het
   ontwerpproces worden verbeterd , onder meer wat materiaalkeuze ,
   systeemanalyse , ontwerprege I s voor de produkt ie , assemblage ,
-  betrouwbaarheid en onderhoud betreft . Het accent zal worden gelegd op de algemene
   technologieën die voor het ontwerpproces relevant zijn , zoals
   stromingstechniek , vermogenssystemen , geluidstechniek en procesbewaking ,
   waarbij met name naar foutvrlje      ("zero-def ects ") produkten wordt gestreefd .
 ---pagebreak---                                            24
     Fabricage . Verbetering van de planning van de fabr icagehandel ingen . Bij de
     fabricageprocessen moet worden gestreefd naar verhoging van de
     efficiëntie , verkorting van de looptijden , vermindering van de hoeveelheid
     in bewerking zijnde goederen en de eenhe Idskosten en verhoging van de
     kwaliteit . Het onderzoek omvat ook mathematische modelvorming en
     aanpassing van CAD/CAM-techn leken met name ten behoeve van de kleine en
     middelgrote ondernemingen .
     Meten en testen . Door de voltooiing van de interne markt wordt een nieuw
     gewicht toegekend aan de ontwikkeling en toepassing van normen ,
     standaarden en gemeenschappelijke regels voor gebrui kscodes ( " codes of good
     practice *). Dit Leidt tot nieuwe eisen wat wetenschappelijke en technische
     know-how betreft , die erop zijn gericht een objectieve basis voor de
     normalisatieacti viteiten te leggen .
li . BEHEER VAN DE NATUURLIJKE HULPBRONNEN
3.   Milieu
     Het doel  is de ontwikkeling van de kennis en vaardigheid waarover de
     Gemeenschap dient te beschikken om haar nieuwe rol op milieugebied die
     haar krachtens titel Vil van het EEG-Verdrag is toebedeeld , zo goed
     mogelijk te kunnen vervullen .    In deze sector hebben de
     onderzoekactiviteiten een gemeenschappelijke horizontale dimensie In die
     zin dat zij prenormatief onderzpek omvatten dat        op   de
     voorbereiding van ml I ieukwal iteitsnormen , veiligheidsnormen , technische
     normen en technieken voor de mi l ieu-effectbeoordel Ing is gericht . De nieuwe
     activiteiten bestrijken de volgende vier gebieden .
     Deelneming aan het “ Global Change Programme ". De doelstelling van het
     programma is de verwerving van inzicht in de processen die ten grondslag
      liggen aan de veranderingen In het milieu en de beoordeling van de
     effecten van de activiteiten van de mens . Europa zal een bijdrage leveren
     tot de ontwikkeling van het onderzoek naar de interactie van
     b iogeochem i sche kringlopen , de atmosferische chemie , de fysische en
     chemische oceanografie en k l Imaatprocessen .
 ---pagebreak---                                      25
Milieutechniek . Benevens het onderzoek op het gebied van de
milieubewaking , onder meer met betrekking tot teledetect ie , zal een
specifieke actie worden gelanceerd die gericht     is op de introductie van
technieken en technische systemen ter bescherming en sanering van het
mi I ieu .
Grote geïntegreerde onderzoekprojecten . Door middel van deze projecten
moet een antwoord worden gevonden op de belangrijkste milieuproblemen . Het
gaat hierbij om grootscheepse gecoördineerde campagnes die uiteenlopen van
observatie en proefnemingen in het continentale of mariene milieu tot een
geïntegreerde aanpak van een regionaal probleem In al zijn aspecten .
Onderzoek met betrekking tot de economische en sociale aspecten . Dit omvat
wetenschappelijk onderzoek ter ondersteuning van de studie van de
wettelijke en ethische aspecten van het milieubeleid en - beheer . Het
betreft de evaluatie , onderkenning en beheersing van risico 's , de
economische beoordeling van de mi I ieu-ef fecten , de sociaal - economische
gevolgen van de tenuitvoerlegging van het milieubeleid en de
doeltreffendheid en samenhang van de milieuwetgeving en - regelgeving .
B iowetenschappen en blotechnolog I e
De strategische doelstelling op lange termijn Is om op selectieve en
geïntegreerde wijze een bijdrage te leveren tot de ontwikkeling van het
Europese potentieel op het gebied van het begrip en de benutting van
eigenschappen en structuren van de levende materie .
 Fundamentele biotechnologie . Het accent wordt gelegd op de versterking van
de wetenschappelijke basis door middel van onderzoek betreffende het
 inzicht   in biologische informatie -, transformatie - en besturingssystemen ,
 zonder daarbij de ethische implicaties van dergelijke activiteiten uit het
oog te verliezen . De onderzoekactiviteiten zullen met name betrekking
 hebben op genoomana I yse , toegespitst op genomen van representatieve
 soorten , neurobiologie ,  immunologie , macromoleculaire modelvorming en
 ---pagebreak---                                     26
voeding , alsmede op testmethoden , ten einde ook hier de prenormatieve
wetenschappelijke basis te leggen die voor de communautai rè regelgeving
noodzakelijk is .
Agronomlsch en agro-lndustr ieel onderzoek . Het onderzoek In de sectoren
land- en bosbouw zal projecten met betrekking tot de plantaardige en
dierlijke produktie omvatten . Hierbij zal rekening worden gehouden met de
huidige doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het
beleid ten aanzien van de plattelandsontwikkeling . Voorts zal dit
onderzoek een bijdrage leveren tot grote multidisciplinaire programma 's ,
zoals een programma voor de ontwikkeling van doeltreffende oplossingen
voor het probleem van de verwoestijning . Het onderzoek op het gebied van
aquacultuur en visvangst zal worden uitgebreid . Benevens de huidige
werkzaamheden zullen onderzoek -, ontwikkel Ings- en
demonstratieactiviteiten worden opgezet waar-blj gebruik wordt gemaakt van
de resultaten van onderzoek dat zich van de moleculaire biologie van
planten en de fysiologie via de interactie tussen bodem en vegetatie
uitstrekt tot de oogst en transformatie . De nadruk zal komen te liggen op
de verhoging van de resistentie van planten tegen vijandige inwerkingen
door middel van genetische technieken . Op het gebied van het gebruik van
uit de landbouw verkregen grondstoffen ligt de strategische doelstelling
bij de ontwikkeling van nieuwe biologisch afbreekbare stoffen door middel
van chemische en biologische procédés en bij de ontwikkeling van schone
energiebronnen door gebruik van de biomassa .
Biomedisch onderzoek en gezondheid . Centraal staan hier de nieuwe methoden
om uit economisch en sociaal oogpunt belangrijke ziekten het hoofd te
bieden door middel van de studie van aanvaarde methodolog ieën en afspraken
op het gebied van het epidemiologisch , experimenteel en klinisch
onderzoek . Wat kanker betreft gaat de aandacht uit naar de vroegtijdige
opsporing van kankerverwekkende factoren en naar de ontwikkeling van
nieuwe tests voor geneesmiddelen tegen kanker . Op het gebied van AIDS
 zullen nieuwe activiteiten worden ontplooid die    op   de
ontwikkeling van middelen om de ziekte onder controle te krijgen zijn
 gericht , zoals chemotherapie en vaccins .
 ---pagebreak---                                           27
   B iowetenschappen en biotechnologie ten behoeve van de ontwikkelingslanden .
   Het accent zal worden gelegd op de tropische landbouw ( geïntegreerd beheer
   van de   I andbouwhu I pbronnen ten einde de voedse I cr i ses in de kwetsbare
   regio 's te verminderen , zonder evenwel het milieu aan te tasten ) en op het
   onderzoek     inzake de tropische geneeskunde ( de  inspanningen zullen worden
   geconcentreerd op nieuwe initiatieven ter bestrijding van enkele
   belangrijke tropische ziekten ).
5. Energie
   De verenigbaarheid met het milieu is voor energiesystemen een
   sleutelfactor geworden . Derhalve heeft de ontwikkeling van schone en
   veilige technologieën zich tot het centrale vraagstuk bij de activiteiten
   op d i t gebied ontwikkeld . Bij de tenuitvoerlegging van deze actie komen de
   volgende drie gebieden aan bod .
   Fossiele en hernieuwbare energiebronnen , energieverbruik . Er         is behoefte
   aan een breed spectrun van technologische opties waarbij rekening wordt
   gehouden met milieuproblemen zoals het broeikaseffect en de zure regen .
   Het onderzoek strekt zich uit tot het gebruik van waterstof en andere
   vervangingsmiddelen die in de sector vervoer als vloeibare brandstoffen
   kunnen worden gebruikt . Er zullende diepgaande analyses worden gemaakt van
    het concept van " nul-emissievermogens " dat op elektriciteitsproductie met
   een minimaal effect op het milieu is gericht .         Bepaalde onderzoekslijnen
   die niet met deze ontwikkeling in overeenstemming zijn , zoals het onder­
    zoek naar steenkoolliauefactie , zullen worden . af gebroken . Naar
   aanleiding         van    de   recente    doorbraken        wat het
    inzicht in verbrandingsprocessen en nieuwe elektrolyten en ka ta I ysators betreft
    zullen nieuwe technieken voor de produktle en de opslag van energie worden
   ontw i kke I d .
    Veiligheid van kernsplijting . Bij de communautaire activiteiten zal het
    accent meer worden gelegd op de        harmonisatie        van   de
    benaderingen op het gebied van veiligheid , waardoor het onderzoek een
    prenormatieve          dimensie zal krijgen . Er zal een nieuwe Impuls worden
 ---pagebreak---                                              28
      gegeven aan het onderzoek met betrekking tot reactorvei I igheld , beheer van
      radioactieve afvalstoffen , splijtstofelementen , actiniden en toezicht op
      splijtstoffen . In het kader van het stral ingsbeschermingsonderzoek zal
      aandacht worden besteed aan natuurlijke en medische stral Ingsbronnen , aan
      een betere bepaling van de risico 's van geringe stra I ingsdoses en aan
      nieuwe technieken om de radiologische consequenties van kernongevallen
      snel   te beoordelen .
      Beheerste kernfusie . De looptijd van de Gemeenschappelijke Onderneming JET
      zal tot 1996 worden verlengd ten einde bij de plasma-opsluiting
      omstandigheden te kunnen bereiken die dicht bij die voor de " Next Step "
      ( proefreactor voor fusietechniek ) liggen . De werkzaamheden in het kader
      van het gedetailleerde ontwerp van de " Next Step " en met betrekking tot
      nieuwe systemen zullen worden voortgezet . Een deel van de huidige
      kernfusle-instal lat les zal geleidelijk worden gesloten , aangezien de
      desbetreffende experimentele programma 's zijn afgerond . Het huidige
      technologische pionierswerk op het gebied van de opsluiting door Inertie
      wordt verder ontwikkeld via het fundamenteel onderzoek naar de interactie van
      plasma 's met   laserstral ing en eventueel met versnelde zware deeltjes .
      Voorts zal er onderzoek worden gedaan naar fusie met behulp van muonen ,
      alsmede naar andere vormen van koude fusie .
III . BEHEER VAN DE    INTELLECTUELE HULPBRONNEN
6.    Mensel i Jk kapitaal en mob 1 1 1 telt
      Het doel    is de Europese onderzoekwereld de gekwalificeerde menselijke
       hulpbronnen te verschaffen waarvan zij sterk afhankelijk Is en die in de
      komende jaren steeds schaarser dreigen te worden .
       Er  is behoefte aan een nieuw initiatief dat een maximale doeltreffendheid
      en communautaire toegevoegde waarde heeft . Aan deze twee eisen wordt
       tegemoet gekomen door een groot project ter bevordering van de mobiliteit
       van de jonge onderzoekers op postdoctoraal niveau op het gebied van de
        exacte en van de natuurwetenschappen ^ op dat van de technologieën en op dat van ae
       economische wetenschappen . Gedacht wordt aan scholing op het grensvlak van
       fundamentele wetenschappen en technologische toepassingen .
 ---pagebreak---                                     2S
De Gemeenschap zal de kosten van een opleiding van In het algemeen     . wee
jaar aan een vooraanstaand onderzoekcentrum     In een ander land dat dat van
de betrokkene zelf voor haar rekening nemen . Het gaat om een Investering
van de Gemeenschap In menselijk kapitaal die een uitstraling zal hebben op
de totale/ bij het onderzoek en de technologische ontwikkeling betrokken
gemeenschap , alsmede een positief effect op de samenhang en de opheffing
van onevenwichtigheden binnen de Gemeenschap . Deze Investering kan waar
nodig worden aangevuld door maatregelen die op de totstandbrenging van
netwerken van opleidingscentra voor onderzoekers zijn gericht .
BIJ de tenuitvoerlegging van het programma is een belangrijke rol
weggelegd voor de wetenschapppe I I Jke gemeenschap zelf . Zij dient vla haar
eigen instellingen met name de in de netwerken op te nemen vooraanstaande
onderzoekcentra    (" centres of excellence ") aan te wijzen en ae kandidaten
 te selecteren .
 ---pagebreak---                                      30
                           FINANCIEEL MEMORANDUM
Overeenkomstig artikel 130 I , lid 1 , van het Verdrag is in het voorstel
voor het kaderprogramma 1990-1994 het noodzakelijk geachte bedrag , alsmede
de verdeling van dit bedrag over de geplande acties aangegeven . Deze
verdeling is opgenomen in bijlage I van het voorstel en luidt als volgt
( bedragen in miljoen ecu ):
I.    Activerende technologieën
      1.   Informât le- en commun icat ietechnolog le           3.000
      2.   Industrie- en mater iaaltechnologle                  1.200
II .  Beheer van de natuurlijke hulpbronnen
      3.   Milieu                                                 700
      4.   Biowetenschappen en biotechnologie                   1.000
      5.   Energie                                              1.100
III . Beheer van de Intellectuele hulpbronnen
      6.   Menselijk kapitaal en mobiliteit                       700
                                                      Totaal    7.700
De voor het GCO en de verspreiding van de resultaten bestemde kredieten
zullen op afzonderlijke posten worden geboekt , uitgaande van bovenstaande
bedragen .
Het noodzakelijk geachte bedrag is gelijk aan de som van de bedragen die
bestemd zijn voor de uitvoering van de programma 's waartoe met het oog op
de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma wordt besloten .
 ---pagebreak---                                                    31
2.   De bedragen die jaarlijks op de begroting worden opgevoerd , zullen door de
     Begrot I ngsautor i te 1 1 in het kader van de Jaarlijkse begrotingsprocedure
     worden vastgesteld op basis van de aan de programma 's toegewezen middelen
     en de geraamde uitgaven , alsmede met Inachtneming van de geldende
     begrot ingsdlsclpl Ine .
     De volgende tabel         is een Indicatief tijdschema voor de
      vast leggingskredleten die uit hoofde van het kaderprogramma 1990-1994 op
      de achtereenvolgende begrotingen zullen worden opgevoerd .
       Indicatieve planning voor rubriek 3 van de financiële vooruitzichten
                                     ( bedragen In miljoen ECU )
                                1990         1991       1992         1993       1994        Totaal
   F i nane i S I e            2.071        2.422      2.796
   vooruitzichten ( a )
   G.M.P.                        344          355         196,1
   Kade rp rog r . 84-87            4.2
   Kade rp rog r .  87-91      1.552,3        709,7      831,7 ( b)
   Kade rp rog r .  90-94          29,5     1.200,5    1.470        2.400      2.600       7.700
   Buiten kade rp rog r .         137,0        150        165
   Totaa I                     2.067        2.415,2    2.662,8
    ( a ) Bij de bepal ing van de bedragen in de financióle vooruitzichten voor de jaren 1991
          en 1992 is uitgegaan van een jaarlijkse verhoging van 3,5 X
    ( b ) 31,3 miljoen ecu zal nog in de begrotingen van 1993 en 1994 worden opgenomen
3.    Met de jaarlijkse middelen worden niet alleen de uitgaven voor de
      wetenschappelijke en technische werkzaamheden en de
      demonstratieactiviteiten gedekt , maar ook de personeelskosten en de
       administratieve , wetenschappelijke en technische onkosten die direct
       verband houden met de uitvoering van het programma . Wat de werkzaamheden
       van het GCO betreft , wordt tevens de infrastructuur van de Instellingen
       uit deze middelen bekostigd .
 ---pagebreak---                                   32 -
De financiële en budgettaire uitvoering van de programma 's zal met
inachtneming van het Financieel Regel ement geschieden , met name de titel
die aan onderzoek en Investering is gewijd .
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(89) 397 def.
                                                  DOCUiVîENTEN
NL                                                                        16 19
                                Catalogusnummer : CB-CO -89-375 -NL-C
                                                            ISBN 92-77-52633 -5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg