CELEX: 62020TN0569
Language: lt
Date: 2020-09-07 00:00:00
Title: Byla T-569/20: 2020 m. rugsėjo 7 d. pareikštas ieškinys byloje Stichting Comité N 65 Ondergronds Helvoirt / Komisija

9.11.2020   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 378/40
            
         
      2020 m. rugsėjo 7 d. pareikštas ieškinys byloje Stichting Comité N 65 Ondergronds Helvoirt / Komisija
      
      (Byla T-569/20)
      (2020/C 378/51)
      Proceso kalba: nyderlandų
      
         Šalys
      
      
         Ieškovė: Stichting Comité N 65 Ondergronds Helvoirt (Helvuartas, Nyderlandai), atstovaujama advokatų T. Malfait ir A. Croes
      
         Atsakovė: Europos Komisija
      
         Reikalavimai
      
      Ieškovė Bendrojo Teismo prašo:
      
                  —
               
               
                  Panaikinti 2020 m. liepos 6 d. Komisijos sprendimą, kuriuo buvo paskelbtas nepriimtinu ieškovės prašymas vidaus tvarka peržiūrėti sprendimą užbaigti bylą CHAP (2019) 2512, remiantis Reglamento Nr. 1367/2006 2 straipsnio 2 dalimi;
               
            
                  —
               
               
                  grąžinti bylą Komisijai, kad ji paskelbtų ją priimtina ir iš naujo priimtų sprendimą;
               
            
                  —
               
               
                  priteisti iš Komisijos bylinėjimosi išlaidas.
               
            
         Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai
      
      Grįsdama ieškinį ieškovė remiasi šiais pagrindais:
      
                  1.
               
               
                  Pirmasis ieškinio pagrindas: Orhuso konvencijos 1 straipsnio ir 9 straipsnio 2 bei 3 dalių pažeidimas, SESV 216 straipsnio pažeidimas ir 2006 m. rugsėjo 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1367/2006 dėl Orhuso konvencijos dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais nuostatų taikymo Bendrijos institucijoms ir organams (toliau – Orhuso reglamentas) 1 straipsnio 1 dalies d punkto, 2 straipsnio 1 dalies g punkto ir 2 dalies bei 10 straipsnio pažeidimas.
                  
                              —
                           
                           
                              Ginčijamame sprendime Komisija nusprendė, kad ieškovės prašymas atlikti peržiūrą buvo nepriimtinas, nes šis prašymas buvo susijęs su Komisijos, kaip peržiūros institucijos, priimtu administraciniu aktu. Tokie administraciniai aktai pagal Orhuso reglamento 2 straipsnio 1 dalies g punktą nepatenka į šio reglamento 10 straipsnyje numatytos peržiūros procedūros taikymo sritį. Šis sprendimas yra neteisėtas, nes prašymas atlikti peržiūrą yra susijęs su Komisijos sprendimu, priimtu vykdant skundų nagrinėjimo procedūrą, kurioje Komisija pateikia tik paprastą aiškinamąją poziciją, todėl neveikia kaip peržiūros institucija (pavyzdžiui, kaip yra pažeidimo nagrinėjimo procedūros atveju). Taigi sprendimas patenka į Orhuso reglamento 10 straipsnyje numatytos peržiūros procedūros taikymo sritį ratione materiae.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Savo sprendimu pripažinti prašymą nepriimtinu Komisija pažeidė Orhuso reglamento ir Orhuso konvencijos tikslus, visų pirma tikslą užtikrinti veiksmingą teisę kreiptis į teismus aplinkosaugos srityje.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Nepatenkinus minėtų reikalavimų: jei vis dėlto būtų manoma, kad pagal Orhuso reglamento 2 straipsnio 1 dalies g punktą Komisijos sprendimas, primtas pateikus skundą, nepatenka į Orhuso reglamento 10 straipsnyje numatytos peržiūros procedūros taikymo sritį (o taip nėra), reikia laikyti, kad Orhuso reglamento 10 straipsnis, siejamas kartu su 2 straipsnio 1 dalies g punktu, prieštarauja Orhuso konvencijai, todėl dėl neteisėtumo išimties tvarka jis turi būti netaikomas.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Antrasis ieškinio pagrindas: Orhuso konvencijos 5 straipsnio pažeidimas, EŽTK 2 ir 8 straipsnių pažeidimas, Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 2 ir 7 straipsnių pažeidimas, SESV 3 straipsnio 3 dalies, 9 straipsnio, 168 straipsnio 1 dalies ir 191 straipsnio 1 bei 2 dalių pažeidimas ir 2008 m. gegužės 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/50/EB dėl aplinkos oro kokybės ir švaresnio oro Europoje (toliau – Oro kokybės direktyva) 6, 7, 23 straipsnių ir III priedo bei IV priedo B skyriaus pažeidimas.
                  
                              —
                           
                           
                              Komisija ginčijamame sprendime nepasisako dėl esmės, todėl neatsižvelgia į tai, kad Nyderlandų valdžios institucijos visada vertina oro kokybę intensyvaus eismo keliuose, kertančiuose užstatytas teritorijas (pvz., Helvuarte), toliau nei 10 metrų nuo kelkraščio, todėl šiose vietose nėra registruojamas aplinkos oro taršos ribinių verčių viršijimas, bet tai gali kelti žinomą grėsmę visuomenės sveikatai. Ši Nyderlandų valdžios institucijų praktika prieštarauja Oro kokybės direktyvos III priedo C skirsniui, kuriame aprašoma, kaip atlikti oro vertinimą ir išdėstyti mėginių ėmimo vietas, ir kuriame, be kita ko, nustatyta, kad vertinimas turi būti atliekamas, kiek įmanoma, ne toliau kaip 10 metrų nuo kelkraščio.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Komisija taip pat neatsižvelgia į tai, kad Nyderlandų valdžios institucijos atitinkamas Helvuarto apylinkes priskiria prie kaimo vietovės, nors tai yra miesto vietovė, dėl to yra taikomi neteisingi modeliavimo metodai. Tai taip pat reiškia, jog nėra nustatomas aplinkos oro taršos ribinių verčių viršijimas.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Be to, Komisija neatsižvelgia į tai, kad dėl šios neteisėtos praktikos buvo ne tik neregistruotas viršijimas, bet ir neparengtas oro kokybės planas Helvuarto apylinkėms, nors tai padaryti Nyderlandų valdžios institucijos privalo pagal Oro kokybės direktyvos 23 straipsnio 1 dalį.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Galiausiai Komisija neatsižvelgia į tai, kad dėl šios neteisėtos praktikos Nyderlandų valdžios institucijos pažeidžia ne tik kiekvieno Sąjungos piliečio teisę gauti teisingą informaciją aplinkosaugos klausimais, bet ir kiekvieno Sąjungos piliečio teisę į gyvybę ir gerą sveikatą.