CELEX: 51978PC0365
Language: da
Date: 1978-07-20 00:00:00
Title: FORSLAG TIL RÅDSBESLUTNING VEDRORENDE BESLUTNING OG DIREKTIV om fastsættelse af økonomisk-politiske betingelser for ydelse af fællesskabslån og finansiel støtte på mellemlang Den italienske Republik (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 365
Vol. 1978/9026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                         KOM(73)365 endelig udg.
                                                        Bruxelles, le 20 juli 1978
       COMMISSION
            DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
      Secrétariat général
                           FORSLAG TIL RÅDSBESLUTNING VEDRORENDE
                                   BESLUTNING OG DIREKTIV
                           om fastsættelse af økonomisk-politiske
                           betingelser for ydelse>af fællesskabs­
                           lån og finansiel steds^ på mellemlang
                                 Den italienske Republik
                           ( forelagt Rådet af Kommissionen )
    KOMC78 ) 365 endelig udg.
 ---pagebreak---                          økonomi sk-po lit i ske betingelser
                              for 1978 i forbindelse
                         med fællesskabslånene til Italien
                                   Begrundelse
1.       Den finansielle bistand pi mellemlang sigt og de fæl lesskabslån^Soer
er ydet Italien , har været ledsaget af økonomisk-politiske betingelser , som
i henhold til bestemmelserne for anvendelsen af disse ordninger^er blevet
tilpasset hvert år. I artikel 1 i Rådets beslutning 77/359/E^^f 17. maj
1977 fastsættes de økonomisk-politiske betingelser, som D^^italienske
Republik skal iagttage i 1977 med henblik på at opfyld^jfe grundlæggende
mål , omtalt i samme beslutnings 3 . betragtning . Sidste år blev disse
mål , som gik ud på i løbet af året at afvikle underskuddet på betalings­
balancens løbende poster og nedbringe stigninaep i forbrugerpriserne til
16 % i december 1977 i forhold til decembe^cjj$976, fuldt ud nået . Derimod
er størstedelen af de instrumentale mål^fer er omhandlet i artikel 1
i ovennævnte beslutning , blevet overs^fedet : med 3 920 mrd. lire for så
vidt angår statskassens finansieringsbehov ; med 3 830 mrd . lire for så
vidt angår statskassens og andre offentlige myndigheders finansierings-
behov; med 4 550 mrd. for s^^idt angår den samlede offentlige sektors
finansieringsbehov; med^^0 mrd- lire for så vidt angår den samlede
forøgelse af de inden^^dske kreditter. Til gengæld ligger stigningen
i statens samlede udgifter fortsat ca . 1 250 mrd . lire under det fast­
lagte mål , og centralbankens finansiering af statskassens finansierings-
behov er i ^jdet for at stige med 4 000 mrd faldet med 4 300 mrd, idet
forøgels^^f pengemængden hovedsagelig er sket i kraft af overskuddet
på be^jj^ngsbalancen.
         - Ved vurderingen af dette resultat bør der tages hensyn til den
kendsgerning at konjunkturerne - såvel i Italien som i de øvrige lande -
                               • *
har vist sig at være tydeligt svagere end antaget i betynde l sen af 1977 .
           Dette forhold har på den ene side bidraget til at bremse prfs- og
lønstigningerne samt til at bedre udviklingen f betalingsbalancen ^ På 'den
anden skærpedes problemerne vedrørende en skærpelse af finans- oy penge­
politikken i en stiuation med utilstrækkelig væk?t T>g beskæftigelse . Visse
automatiske mekanismer har dog bidraget betydeligt til uligevægeisen . Over­
skridelsen af kreditloftet i fjerde kvartal 1977 var næsten udelukkende
 ---pagebreak---                      /
                                               - 2 -
en følge af den manglende iagttagelse af de budgetmæssige normer -
hvilket igen tildels var resultat af automatisk bestemte udgiftsstigninger .
Eftersom de budgetmæssige overskridelser først fandt sted i den sidste del
af 1977 har de kun haft begrænset indflydelse p3 konjunkturudviklingen i        ^
løbet af året .
2.           I henhold til artikel 3 i Rådets beslutning 77 / 359 / EØF af 17 .
1977 skulle de økonomisk-politiske betingelser for 1978 have været til­
passet inden udgangen af 1977 , og samtidig skulle der have været fastsat
yderligere betingelser . Kommissionen og Det monetære Udvalg af^pldt med
henblik herpå konsultationer med de italienske myndigheder^&anuar og
derefter i maj 1978, men som udvalget har bemærket i sin^feretning af
12. maj 1978 ( 1 ), hindrede politiske omstændigheder dé^i at nå til en
konklusion inden udgangen af første halvår . Kommissionen og Det monetære
Udvalg står nu i den situation , at de skal fastsætte økonomisk-politiske
betingelser for 1978 på et tidspunkt, hvor ^j^tor del af året allerede
er gået .                                         ^
             De retningslinjer , Kommissionens tjenestegrene foreslår i denne
sammenhæng , bygger på følgende betragtninger :
a) mindskelse - i så vidt c^R^ang som muligt - af forskellen mellem inflations-
      takten i Italien og           øvrige industrialiserede lande ;
b) opbremsning af derf&pontane udvikling i den offentlige sektors underskud
      i løbet af de kommende         måneder samtidig med en ændring af udgift-
      strukturen for på mellemlang sigt at kunne styre den voldsomme udvikling
      heri ; ^
c) en dg^sf følgende afdæmpning af væksten i de pengepolitiske aggregater ,
      natlig for at hindre uønskede kapitalbevægelser .
          . Herved kunne der på samme tid skabes betingelser for at forhandlingerne
 vedrørende de vigtigste •lønoverenskomster gives et moderat indhold .
           I                                                         ι
                                                                         ./.
  ( 1 ) Dok . 11 / 370 / 78 endelig udg ., afsnit 11 .
 ---pagebreak---                                             - 3 -
      3.        Kommissionen har konstateret , at den italienske regering for
      1978 på det budget - og kreditpotiti ske område havde truffet så restriktive
      forholdsregler / som de herskende økonomiske og politiske forhold tillod ,            "
      og foreslår derfor som vilkår følgende mål :
      1978                                                                        V*
      Grundlæggende mål
      - et overskud på betalingsbalancens løbende poster på mindst<3^00 mia lire;
      - en stigning i forbrugerpriserne mellem fjerde kvartal <fl^7 °9 fjerde kvartal
         1978 på under' 14 ! X;                                ^
      Instrumentale mål
      - begrænsning af den offentlige sektors løLe^^ udgifter til 90 500 mia lire;
      - bearænsninq af den offentliae sektors skallede underskud ( statskasse , andre
         offentlige myndigheder, social sikres", ENEL ) og af statskassens under­
         skud til henholdsvis 31 500 mia lire og 28 000 mia lire ;
      r begrænsning af den samlede kreditstigning som defineret i artikel 6 , stk . 1 ,
         i direktiv 74/637/ EØF ti     000 mia lire ;
                                 &
      - begrænsning af stigniraSjyn i den primære pengeforsyning ( bortset fra post-
                                                                                              }'^DÊ
         giroindskud ) til 7^00 mia lire ;
      - tilpasning af pristalsreguleringen for at reducere virkningen for lønom­
         kostningerne og de offentlige finanser .
■   "
      4.             samordnet opsving for de europæiske økonomier vil kunne gøre
                                    .  -              ...
      det sl^jS^get lettere for de italienske myndigheder at føre en politik
      sigtende mod en genoprettelse af den økonomiske ligevægt , som det
      ville give betydelige impulser til den italienske økonomiske aktivitet .
      5.          Under hensyntagen til det foranstående og - efter høring af Det
  k   monetære Udvalg - henstiller Kommissionen i de vedlagte udkast til beslutning
      og direktiv, at man for 1978 tilpasser de økonomisk-politiske betingelser ,
      der er fastsat i beslutning 77/ 359 / EØF og direktiv 77/ 360/ EØF af 17 . maj 1977 .
 ---pagebreak---                  /
                            R A DETS BESLUTNING
om tilpasning af Rådets beslutning 77 / 359 / EØF af 17 . maj 1977
om fastsættelse af de økonomisk-politiske betingelser som Den
                     italienske Republik skal opfylde
RaDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæi ^^*
økonomiske Fællesskab ,
under henvisning til Rådets forordning 75 / 397 / EØF af T ?. 2 . 1975 om
fællesskabslån ( 1 ), særlig artikel 3 ,
under henvisning til Rådets beslutning 77/£&/EøF af 17.5.1977 om
fastsættelse af de økonomisk-politiske Js&Cingelser , som Den italienske
Republik skal opfylde (2) særlig art^él^l 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , som i denne forbindelse
har hørt Det monetære Udvalg ,
ud fra følgende betra^k&nger :
Ved beslutning 77 /3&/ EØF fastsatte Rådet de økonomisk-politiske be­
tingelser , som Den italienske Republik skulle opfylde i 1977 ;
det er - nøcj^hdigt at fastsætte, hvilke betingelser , der skal opfyldes
i de eforfølgende år inden for løbetiden for de lån, som blev ydet
Den 4$^lienske Republik ved beslutning 76/322/EØF (3) og 77/361 /EØF (4)
udviklingen i Italiens økonomi gør det muligt i 1978 at opnå et
overskud på mindst . 3000 milliarder lire på betalingsbalancens løbende
poster og en stigningstakt for forbrugerpriserne på under 14 % mellem
fjerde kvartal 1977 og fjerde kvartal 1978 ; med henblik hero * er det
                                                                •■• / •••
 ( 1 ) EFT nr . L 46 af 20.2.1975 , s.1 .
 ( 2);EFT  nr . L 132 af 27.5.1977 , s . 34 .
 ( 3 ) EFT nr . L 77 af 24.3.1976 , s . 12
 ( 4 ) EFT nr . 132 af 27.5.1977 , s . 37 .
 ---pagebreak--- påkrævet at fastsætte økonomisk-politiske betingelser gældende for
resten af 1978 ; de økonomisk-politiske betingelser for 1'979 fastsættes
til efteråret ;                                                                  ^
 de italienske myndigheder har erklæret at de ikke ensidigt vil træff^^
 nogen foranstaltning af handelsmæssig eller finansiel art med henblik
 på at begrænse importen eller yde tilskud til eksporten ;
 VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                                 Artikel 1
 De økonomisk-politiske betingelser som Den italienske* Republik skal
 iagttage for kalenderåret 1978 er følgende :
 a ) den offentliae sektors loihenrif? udaiftP£^s kassfhasis m9 ikke overstige
      90 5UU mia lire ;
 b) det sablede underskud for den oft^jjSKige sektor ( statskassen, lokale
   " myndighéder, sygekasser, ENEL), derunder medregnet lån t-il låntagere
      uden for den offentlige sektor , må ikke overstige 31 500 mia lire ,
      dvs . ca . 15 1 / 2 % af bruttonationalproduktet , hvoraf 28 000 mia for stats-
                                              –
      kassens 05 de lokale Modigheders transaktioner under ét ;
 c ) forøgelsen af de^pmlede kreditter , som defineret i artikel 6, stk .
      1 , i direktiv 74/637/ EØF ( 1 ) må ikke overstige 46 0&0 milliarder lire ;
 d) den samlede udvidelse af den primære pengeforsyning ( bortset fra post-
      giroiraæ&ud ) må ikke overstige 7 500     mia lire ;
 e) djtøwidsreguleringen bør tilpasses med henblik på at mindske indvirk­
      ningen på lønomkostningerne og den offentlige sektors samlede under­
      skud .
                                 Artikel 2
 a ) Inden udgangen af oktober 1978 fastsættes - efter overenskomst mellem
      de italienske myndigheder og Kommissionen - foreløbige mål på kvai
      talsbasis - og vedrørende de i artikel 1 - bortset fra afsnit e i
      artikel 1 - indeholdte foranstaltninger .
                                                                  ./.
 ( 1 ) EFT nr . L 341 af 20.12.1974 , s . 51 .
 ---pagebreak--- b ) inden udgangen af 1978 vedtager Rådet , på anbefaling fra Komm
    for 1978 . de i artikel 1 omhandlede betingelser .
                              Artikel 3
Nærværende beslutning tilpasser beslutning 77 / 359 / EOF .
                              Artikel 4                       A
Denne beslutning er rettet til Den italienske Republik<<&
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                        /        På Rådets vegne
                                                    Formanden
 ---pagebreak---                 /
                             RflDETS DIREKTIV
         om tilpasning af de betingelser , der er stillet for
         ydelse af finansiel støtte på mellemlang sigt til
                         Den italienske Republik
R8DET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæisk^
Fællesskab , særlig artikel 108 - stk . 2 ,
under    henvisning til Rådets direktiv 74/637/EØF af l^j^cecember
1974 om ydelse af finansiel støtte på mellemlang sig^til Den
italienske Republik ( 1 ),
under henvisning til Rådets direktiv 77/36^EøF af 17. maj 1977
omfinansiel
     tilpasning   af de betingelser, der e^^Pillet
              støtte på mellemlang sigt
                                                         for ydelse af
                                                Den italienske Republik
(2),                                     ^
under henvisning til henstilling fra Kommissionen efter høring af
Det monetære Udvalg , og
ud fra følgende betrj&tninger :
Ved beslutning 78/       / EØF ( 3 ) er fastsat , for 1978 , de økonomisk-
politiske betingelser , som Den italienske Republik skal opfylde i
forbindéls^sjned det fællesskabslån, der er ydet denne medlemsstat
ved bestf^fiing 76/322/EøF ( 4) og 77/361 /EøF ( 5 );
disse betingelser svarer til de krav, der er opstillet i Rådets
beslutning 71 / 143 / EØF af 22 . marts 1971 om indførelse af et system
til ydelse af finansiel bistand på mellemlang sigt ( 6 ), senest
ændret ved beslutning 75 / 785 / EØF ( 7 ) -                         .
                                                                   ./ .
( 1 ) EFT nr . L 341 af 20.12.1974 , s . 51 .
( 2 ) EFT nr . L 132 af 27.5.1977 , s . 36 . .
( 3 ) Se side       i denne Tidende .
(4)    EFT nr . L 77 af 24.3.1976 , s . 12 .
(5)    EFT nr . L 132 af 27.5.1977 , s . 37 .
(6)    EFT nr . L 73 af 27.3.1971 , s . 15 .
( 7)   EFT nr . L 330 af 14.12.1975 , s . 50 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                              Artikel 1
De i direktiv 77 / 360 / EØF fastsatte økonomisk-politiske betingelser
erstattes af de i beslutning       /    / EØF fastsatte betingelser .
                              Artikel 2
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den 17 . maj 1977 .     _■
                                           #
                                                         På Rådets vegne
                                                           Formand