CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot nadere bepaling van de regelingen voor en de inhoud van de kwaliteitsverslagen uit hoofde van Verordening (EU) 2019/1700 van het Europees Parlement en de Raad

EUROPESE
                            COMMISSIE
                                                   Brussel, 16.12.2019
                                                   C(2019) 8837 final
           UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                       van 16.12.2019
   tot nadere bepaling van de regelingen voor en de inhoud van de kwaliteitsverslagen uit
      hoofde van Verordening (EU) 2019/1700 van het Europees Parlement en de Raad
                                (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---               UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                              van 16.12.2019
     tot nadere bepaling van de regelingen voor en de inhoud van de kwaliteitsverslagen uit
        hoofde van Verordening (EU) 2019/1700 van het Europees Parlement en de Raad
                                       (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) 2019/1700 van het Europees Parlement en de Raad van 10 oktober
   2019 tot vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor Europese statistieken betreffende
   personen en huishoudens, op basis van gegevens die op individueel niveau worden verzameld
   door middel van steekproeven, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 808/2004, (EG)
   nr. 452/2008 en (EG) nr. 1338/2008 van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking
   van Verordening (EG) nr. 1177/2003 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening
   (EG) nr. 577/98 van de Raad1, en met name artikel 13, lid 6,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     In verband met de door de lidstaten aan Eurostat te verstrekken gegevens moet de
           Commissie de regelingen en inhoud van de kwaliteitsverslagen nader bepalen en
           daarbij eveneens de methode aangeven aan de hand waarvan de naleving van de
           nauwkeurigheidseisen wordt beoordeeld.
   (2)     De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies
           van het Comité voor het Europees statistisch systeem,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                 Artikel 1
                                                Voorwerp
     In deze verordening worden de regelingen voor de kwaliteitsverslagen en de vereiste inhoud
     ervan nader bepaald, met inbegrip van een beknopte beschrijving van de methode aan de
     hand waarvan de naleving van de nauwkeurigheidseisen wordt beoordeeld, met betrekking
     tot de door de lidstaten op grond van Verordening (EU) 2019/1700 aan de Commissie
     (Eurostat) te verstrekken gegevens.
   1
           PB L 261I van 14.10.2019, blz. 1.
NL                                                   1                                          NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 2
                                               Definities
   Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
   1)      “interview met vervanger”: een interview dat met iemand anders dan de persoon van
           wie informatie wordt gevraagd wordt gevoerd volgens specifieke regels die zijn
           vastgesteld voor elke enquête en waarin wordt bepaald in welke gevallen interviews
           van vervangers aanvaardbaar zijn;
   2)      “non-respons”: wanneer er tijdens een enquête niet voor alle gegevensonderdelen
           van de vragenlijst van de enquête en/of alle populatie-eenheden die zijn aangewezen
           voor gegevensverzameling gegevens kunnen worden verzameld, meer bepaald:
           a)     “unit-non-respons”: een vorm van non-respons die zich voordoet wanneer er
                  geen gegevens worden verkregen over een populatie-eenheid die is
                  aangewezen voor gegevensverzameling;
           b)     “item-non-respons”: een vorm van non-respons die zich voordoet wanneer er
                  geen gegevens worden verkregen over een enquêtevariabele in verband met
                  een aangewezen populatie-eenheid;
   3)       “steekproeffout”: deel van het verschil tussen een waarde van een populatie en een
           schatting daarvan, afgeleid uit een aselecte steekproef, dat het gevolg is van het feit
           dat slechts een subset van de populatie in aanmerking is genomen;
   4)      “niet-steekproeffout”: een fout in de steekproefschattingen die niet aan
           steekproeffluctuaties te wijten is;
   5)      “substitutie”: met betrekking tot respondenten de vervanging van een oorspronkelijk
           in de steekproef geselecteerde eenheid door een andere eenheid, met inbegrip van
           een vervanging van huishoudens of binnen huishoudens;
   6)      “geschikte eenheden”: de uit het steekproefkader geselecteerde reeks populatie-
           eenheden die deel uitmaken van de doelpopulatie;
   7)      “ongeschikte eenheden”: de eenheden in de steekproef die geen deel uitmaken van de
           doelpopulatie;
   8)      “netto steekproef”, of ook “gerealiseerde steekproef”: de uit het steekproefkader
           geselecteerde reeks populatie-eenheden (met inbegrip van substitutie-eenheden)
           waarvan voldoende informatie is verkregen om de eenheid in de
           steekproefschattingen op te nemen;
   9)      “bruto steekproef”, of ook “initiële steekproef”: de reeks populatie-eenheden die
           aanvankelijk uit het steekproefkader zijn geselecteerd. De bruto steekproef omvat de
           geschikte eenheden (de netto steekproef en de non-responseenheden) evenals de niet-
           geschikte eenheden;
   10)     “imputatie”: een procedure met behulp waarvan een waarde wordt verkregen voor
           een specifiek gegevensonderdeel waarvoor geen respons beschikbaar is.
NL                                                 2                                               NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 3
                                          Kwaliteitsverslagen
   De kwaliteitsverslagen bevatten gegevens en metagegevens over kwaliteit overeenkomstig de
   in de bijlage vastgestelde kwaliteitscriteria en statistische begrippen. In deze verslagen
   worden ook de gevallen vermeld waarin niet aan de passende kwaliteitsnormen is voldaan
   en/of waarin de statistische begrippen niet correct zijn toegepast.
                                               Artikel 4
    Schets van methoden aan de hand waarvan de naleving van de nauwkeurigheidseisen wordt
                                              beoordeeld
   De Commissie (Eurostat) beoordeelt in welke mate de door de lidstaten overeenkomstig
   bijlage II bij Verordening (EU) 2019/1700 verstrekte gegevens voldoen aan de
   nauwkeurigheidseisen. Wanneer de Commissie (Eurostat) vaststelt dat niet aan de
   nauwkeurigheidseisen is voldaan, wordt deze niet-naleving beoordeeld met betrekking tot:
   –         de omvang en frequentie ervan en de gevolgen die zij heeft voor de kwaliteit van de
             voornaamste indicatoren, en voornamelijk voor de vergelijkbaarheid daarvan;
   –         de vraag of deze niet-naleving onverwijld kan worden rechtgezet en of de lidstaten
             de nodige correcties doeltreffend uitvoeren;
   –         de vraag of de niet-naleving indirect kan worden beperkt, met name aan de hand van
             schattingsmethoden, en of de lidstaten passende beperkende maatregelen treffen;
   –         de mate waarin de lidstaten invloed kunnen uitoefenen op de niet-naleving, die het
             gevolg kan zijn van factoren waarop zij geen invloed hebben;
   –         de mate waarin de niet-naleving             blijft  bestaan tijdens opeenvolgende
             gegevensverzamelingsrondes;
   –         de vraag of er een door de Commissie (Eurostat) goedgekeurd corrigerend actieplan
             bestaat en of dit doeltreffend wordt uitgevoerd; de beoordeling of in een dergelijk
             plan rekening wordt gehouden met de tijd die nodig is om gevallen van niet-naleving
             recht te zetten, met name wanneer er sprake is van panelgegevensverzamelingen.
                                               Artikel 5
                    Technische normen voor het toezenden van kwaliteitsverslagen
   1.        Ter ondersteuning van het kwaliteitsbeheer en de procesdocumentatie worden de
             kwaliteitsverslagen ingediend overeenkomstig de door de Commissie (Eurostat)
             vastgestelde technische normen.
   2.        Om de gegevens elektronisch opvraagbaar te maken, worden de kwaliteitsverslagen
             naar de Commissie (Eurostat) verzonden via het centrale punt voor
             gegevenstoezending.
                                               Artikel 6
   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
NL                                                 3                                             NL
 ---pagebreak---    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, 16.12.2019
                                             Voor de Commissie
                                             De voorzitter
                                             Ursula VON DER LEYEN
NL                                             4                                                NL
 ---documentbreak---                             EUROPESE
                            COMMISSIE
                                                   Brussel, 16.12.2019
                                                   C(2019) 8837 final
                                                   ANNEX 1
                                         BIJLAGE
                                            bij
             Uitvoeringsverordening (EU) 2019/xxx van de Commissie van xxx
   tot nadere bepaling van de regelingen voor en de inhoud van de kwaliteitsverslagen uit
      hoofde van Verordening (EU) 2019/1700 van het Europees Parlement en de Raad
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                                BIJLAGE
                              Kwaliteitscriteria en statistische begrippen
      De kwaliteitsverslagen moeten gegevens en metagegevens over kwaliteit bevatten
      overeenkomstig de volgende kwaliteitscriteria en statistische begrippen.
      Als een welbepaald statistisch begrip niet relevant is voor een statistische bewerking, moet
      dat begrip in het kwaliteitsverslag worden opgenomen met vermelding van de opmerking
      “niet van toepassing”.
   1.        CONTACTEN
      Contactpunten (personen of organisaties) voor de gegevens of metagegevens, met inbegrip
      van contactgegevens.
   2.        STATISTISCHE PRESENTATIE
      Weergave van de verspreide gegevens, die aan de gebruikers kunnen worden verstrekt in de
      vorm van tabellen, grafieken of kaarten.
   2.1.      Gegevensbeschrijving
           Beschrijving van de hoofdkenmerken van de gegevensreeks.
   2.2.      Classificatiesystemen
           Indien van toepassing, de lijst van classificaties en uitsplitsingen die worden gebruikt
           in de gegevens, en eventuele afwijkingen van Europese statistische normen of
           internationale normen.
   2.3.      Sectoren
             Beschrijving van de hoofdthema’s die door de gegevensreeks worden bestreken.
   2.4.      Statistische begrippen en definities, met inbegrip van de referentieperiode
           De lijst van alle variabelen die afwijken van de standaarddefinitie, met vermelding van
           de gebruikte nationale begrippen en verschillen tussen de nationale begrippen en de
           respectieve gegevensverzamelingen.
   2.5.      Statistische eenheden
           Beschrijving van de waarnemingseenheden
   2.6.      Statistische populatie
           Beschrijving van de statistische doelpopulatie of -populaties waarnaar de
           gegevensreeks verwijst, namelijk de populatie waarover informatie moet worden
           verzameld.
   2.6.1.    Niet bestreken populatie(s)
           Informatie over subpopulaties die niet door de gegevensverzameling worden bestreken
           (bijvoorbeeld daklozen of mensen die in instellingen verblijven), met inbegrip van de
           beschrijving van die populatie en de beste kwantitatieve schatting ervan.
NL                                                 1                                                NL
 ---pagebreak---    2.7.     Referentiegebied
           Beschrijving van het geografische gebied waarop het gemeten statistische fenomeen
           betrekking heeft: het bestreken geografische gebied en een lijst met uitgesloten
           regio’s.
   2.8.     Bestreken tijdvak
           De perioden of tijdstippen waarop de waarneming betrekking heeft.
   3.       STATISTISCHE VERWERKING
      Bewerkingen die op gegevens werden verricht om volgens bepaalde regels nieuwe
      informatie af te leiden.
   3.1.     Brongegevens
           Beschrijving van de bron van de ruwe statistische gegevens (bijvoorbeeld interviews,
           administratieve gegevens, andere bronnen). Als er administratieve registers worden
           gebruikt, moeten deze duidelijk worden beschreven (bron, primaire doelstelling,
           mogelijke tekortkomingen, enz.).
   3.1.1.   Steekproefkader
           Beschrijving van de methoden die werden gebruikt om het steekproefkader te
           verkrijgen of te creëren.
   3.1.2.   Steekproefopzet
           Beschrijving van de volgende aspecten:
                  het type steekproefopzet (gestratificeerd, meertraps, geclusterd, eentraps,
                   tweetraps);
                  de criteria voor stratificatie en substratificatie;
                  de steekproefgrootte.
   3.2.     Frequentie van verzameling van gegevens
            Informatie over de frequentie waarmee een gegevensreeks wordt verzameld.
   3.3.     Verzameling van gegevens
           Beschrijving van de methoden die worden gebruikt om de gegevens te verzamelen
           (CAPI, CAWI, CATI, enz.). De nationale vragenlijst die voor de verzameling van
           gegevens wordt gebruikt, moet worden bijgevoegd, samen met de Engelse vertaling
           ervan.
   3.4.     Validatie van gegevens
           Beschrijving van de procedures die worden gebruikt voor het controleren en valideren
           van de bron- en outputgegevens, inclusief een toelichting over de wijze waarop de
           resultaten van deze validaties worden gemonitord en gebruikt.
   3.5.     Samenstelling van gegevens
           Beschrijving van het proces aan de hand waarvan de gegevens worden samengesteld
           (bv. gegevensbewerking, imputatie, weging, correctie voor non-respons, kalibratie,
           gebruikt model enz.). Elke stap van de weging moet afzonderlijk worden beschreven:
NL                                                    2                                         NL
 ---pagebreak---            berekening van opzetwegingen; correctie voor non-respons (hoe wordt de
           opzetweging gecorrigeerd, rekening houdend met verschillen in responspercentages);
           kalibratie (het niveau en de variabelen die worden gebruikt bij de correctie, de
           toegepaste methode); berekening van definitieve wegingen.
   4.        KWALITEITSBEHEER
      Systemen en kaders die in een organisatie worden gebruikt om de kwaliteit van statistische
      producten en processen te beheren.
   4.1.      Kwaliteitsborging
           Beschrijving van het kwaliteitsborgingskader en/of kwaliteitsbeheersysteem
           (bijvoorbeeld EFQM, ISO 9000) dat in de organisatie wordt gebruikt.
   4.2.      Kwaliteitsbeoordeling
           Beschrijving van de algehele kwaliteit van de statistische outputs, met een
           samenvatting van de belangrijkste sterke punten en eventuele tekortkomingen in de
           kwaliteit van de standaardkwaliteitscriteria: relevantie, nauwkeurigheid,
           betrouwbaarheid, tijdigheid, stiptheid, vergelijkbaarheid en coherentie. Afwegingen
           tussen kwaliteitsaspecten en voorziene kwaliteitsverbeteringen mogen worden
           vermeld.
   5.        RELEVANTIE
   5.1.      Behoeften van de gebruikers
             Informatie (indien beschikbaar) over (nieuwe) behoeften van de gebruikers met
             betrekking tot de verzamelde gegevens.
   5.2.      Tevredenheid van de gebruikers
             Informatie (indien beschikbaar) over de mate van tevredenheid van de
             gegevensgebruikers met betrekking tot de verzamelde en beschikbaar gestelde
             gegevens.
   5.3.      Volledigheid
           Beschrijving van eventuele niet-naleving met betrekking tot niet verstrekte variabelen.
   6.        NAUWKEURIGHEID EN BETROUWBAARHEID
   6.1.      Algehele nauwkeurigheid
           Samenvatting van de diverse componenten van een beoordeling van de
           nauwkeurigheid, gekoppeld aan een bepaalde gegevensreeks of een domein:
                  beschrijving van de belangrijkste bronnen van willekeurige en systematische
                   fouten in de statistische outputs, met een samenvattende beoordeling van alle
                   fouten, waarin de aandacht vooral gaat naar de gevolgen voor belangrijke
                   schattingen.
NL                                                 3                                               NL
 ---pagebreak---                  Indien relevant, aspecten van gegevensherziening.
   6.2.     Steekproeffout
                 Beschrijving van de methodologie voor het berekenen van de precisie van de
                  schattingen.
                 Precisiemetingen van schattingen overeenkomstig de technische specificaties
                  van de afzonderlijke gegevensreeksen.
                 De standaardafwijkingen op nationaal, en waar vereist, regionaal niveau
                  (NUTS 2) voor de hoofdindicatoren als vermeld in bijlage II bij Verordening
                  (EU) 2019/1700.
   6.3.     Niet-steekproeffout
   6.3.1.   Fout bij de dekking
   Beschrijving van het verschil tussen de kaderpopulatie en de doelpopulatie.
                 Frequentie en timing van kaderupdates.
                 Fouten door discrepanties tussen het steekproefkader en de doelpopulatie en
                  subpopulaties (te ruime dekking, te geringe dekking, misclassificatie).
   6.3.2.   Meetfout
   Beschrijving van fouten die zich voordoen tijdens de verzameling van gegevens, met als
   gevolg dat de geregistreerde waarden van variabelen verschillen van de werkelijke waarden.
                 Beschrijving van inspanningen die bij het opstellen en testen van de vragenlijst
                  werden gedaan (onder meer het aanpakken van fouten die het gevolg zijn van
                  het verzamelen van gegevens aan de hand van verschillende technieken en/of
                  uit verschillende bronnen).
                 Beschrijving van de opleiding van de interviewer.
                 Percentage interviews met vervangers.
   6.3.3.   Fout door non-respons
   Beschrijving van:
                 beschikbare kenmerken van non-respondenten,
                 unit- en item-non-responspercentages,
                 substitutiepercentages,
                 bruto steekproefomvang (grootte van de initiële steekproef), aantal geschikte
                  eenheden en netto steekproefomvang, met inbegrip van substitutie-eenheden
                  (gerealiseerde steekproefomvang).
   6.3.4.   Verwerkingsfout
   Beschrijving van een fout in de verwerking en de gevolgen daarvan voor de definitieve
   resultaten van de gegevensverzameling, ten gevolge van de onjuiste uitvoering van correct
   geplande uitvoeringsmethoden.
                 Beschrijving van kwaliteitscontroles en het gegevensverwerkingsproces.
                 Beschrijving van imputatieprocedures.
                 Imputatiepercentages.
NL                                                4                                                NL
 ---pagebreak---    6.3.5.   Fout door het gebruik van modellen
   Indien van toepassing: beschrijving van fouten ten gevolge van domeinspecifieke modellen
   die nodig waren om het doel van de schatting te bepalen.
   6.4.     Correctie voor seizoensinvloeden (indien van toepassing)
           Beschrijving van statistische technieken die werden gebruikt om de seizoensinvloeden
           die van invloed zijn op een gegevensreeks weg te nemen.
   6.5.     Herziening van de gegevens – beleid
           Beschrijving van het beleid om de transparantie van de verspreide gegevens te
           verzekeren, waarbij voorlopige gegevens na samenstelling worden herzien.
   6.6.     Herziening van de gegevens – praktijk
           Informatie over de praktijk van de gegevensherziening.
   7.       ACTUALITEIT EN STIPTHEID
   Informatie over:
                 datum van de verspreiding van de nationale resultaten;
                 aantal dagen tussen het einde van het veldwerk en de eerste volledig
                  gevalideerde levering van gegevens aan de Commissie (Eurostat);
                 datum van de eerste volledige levering van gegevens aan de Commissie
                  (Eurostat). Als de gegevens niet geleverd zijn op de uiterste datum die is
                  vastgesteld in Verordening (EU) 2019/1700, moet er voor die vertraging een
                  reden worden gegeven.
   8.       COHERENTIE EN VERGELIJKBAARHEID
   Beschrijving van de manier waarop is voldaan aan de in het specifieke domein vastgestelde
   vereisten, met inbegrip van, in voorkomend geval, de gevolgen van afwijkingen van de
   vragenlijst en definities.
   8.1.     Vergelijkbaarheid – geografisch
           Beschrijving van problemen met de vergelijkbaarheid tussen verschillende regio’s van
           het land.
   8.2.     Vergelijkbaarheid – in de tijd
           Informatie over de lengte van vergelijkbare tijdreeksen, inclusief de jaren waarin er
           reeksen werden onderbroken, en de redenen van die onderbrekingen.
   8.3.     Coherentie – domeinoverschrijdend
           Vergelijking met externe bronnen voor alle relevante variabelen, wanneer de
           betrokken lidstaten van mening zijn dat die externe gegevens voldoende betrouwbaar
           zijn.
NL                                                5                                              NL
 ---pagebreak---    8.4.     Coherentie – subjaarlijkse en jaarlijkse statistieken
          Indien van toepassing.
   8.5.     Coherentie – nationale rekeningen
          Indien van toepassing.
   8.6.     Coherentie – intern
          Informatie over gebrek aan coherentie in de output van het statistische proces.
   9.       TOEGANKELIJKHEID EN DUIDELIJKHEID
   Informatie over:
                 verspreidingsformaten,
                 documentatie over methoden en kwaliteit.
   10.      KOSTEN EN LASTEN
   Lasten voor respondenten en, indien beschikbaar, kosten in verband met de verzameling en
   productie van het statistische product. De gemiddelde duur van de interviews met de
   huishoudens moet worden vermeld. Zo mogelijk en in voorkomend geval moet over de duur
   van het interview met het huishouden verslag worden uitgebracht volgens de manier waarop
   de gegevens werden verzameld.
   11.      VERTROUWELIJKHEID
   Informatie over de eigendom van de gegevens, waarbij wordt aangegeven in welke mate
   ongeoorloofde bekendmaking ervan nadelig of schadelijk kan zijn voor de bron of voor
   andere betrokken partijen.
                 Vertrouwelijkheidsbeleid - beschrijving van bepalingen in aanvulling op de
                  Europese wetgeving die relevant zijn voor de op de gegevens toegepaste
                  statistische geheimhoudingsplicht.
                 Vertrouwelijkheid – gegevensverwerking: algemene beschrijving van de regels
                  die worden toegepast op de verwerking van micro- en macrogegevens
                  (inclusief gegevens in tabelvorm) met betrekking tot de statistische
                  geheimhoudingsplicht.
   12.      OPMERKINGEN
      Aanvullende beschrijvende tekst die in het kwaliteitsverslag kan worden opgenomen.
NL                                                6                                           NL