CELEX: 51982PC0225
Language: el
Date: 1982-07-22
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ(ΕΟΚ)ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί άναλήψεως περιορισμένης δράσεως στό πεδίο τών έργων ύποδομής τών μεταφορών (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 225
Vol. 1982/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                          COΜ(82 ) 225 τελικό
                                                          Βρυξέλλες , 22 Ιουλίου 1982
                                     ΠΡΟΤΑΣΗ
                         ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ(ΕΟΚ)ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        περί Αναλήψεως περιορισμένης δράσεως στό πεδίο τών Έργων Υποδομής
                                 των μεταφορών
               ( υποβληθείσα άπό την " Επιτροπή οτο Συμβούλιο )
                 /^-
                /^r
                           /\
                           *--4,
              k[«OHF 2 ~               il
              fâ                      i7
                 y s**,, u"i y
                       ΓΓφτνΡ;\&Χ
00Μ(θ2) 225 τελικό
 ---pagebreak---                     Πρόταση κανον ι σμοΰ τοΟ Συμβουλίου
                    περί Αναλήψεως περιορισμένης δράσεως
                    στδ πεδίο τδν Εργων υποδομές τδν
                               μεταφορδν
                           ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.          Η Επιτροπή υπέβαλε στ6 Συμβούλιο , στίς 5 Ιουλίου 1976 , πρόταση
     κανονισμού περί τής ώποστηρίξεως σχεδίων κοινοτικοί/ Ενδιαφέροντος στδν
     τομέα τδν Εργων υποδομές ( 1 ) .
           Στίς 4 Μαρτίου 19Θ0 ή Επιτροπή ύπέβαλε στδ Συμβούλιο τροποποίηση
     τής προτάσεως αδτής πού Αποσκοπούσε στην έπέκταση του πεδίου Εφαρμογής της
     σέ σχέδια γιδ Ιργα ώποδομής , τά ΑποΤα δέν κατασκευάζονταν σέ τρίτες χδρες .
           Τό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καί ή Οίκονομική καΓ Κοινωνική Επιτροπή
     διετύπωσαν γνδμες τόσο ύπέρ τής προτδσεως αύτής δσο καί ύπέρ τής τροπο­
     ποιήσεις της .
2.       "Η πρόταση κανονισμού περί υποστηρίξεως τδν σχεδίων κοινοτικού Ενδιαφέ­
     ροντος Εξετδσθηκε κατ<5 τίς διδφορες συνόδους τοΟ Συμβουλίου . Τό τελευταίο
     ζήτησε Από την Επιτροπή , ϊ^δη Από του Νοεμβρίου 197Θ , συμπληρωματικό στοι­
     χεία Αξιολογήσεως σχετικά μέ τίς Ανεπδρκειες τδν Εργων ύποδομής τδν μεταφο-
     ρδν , μέ τούς μηχανισμούς χρηματοδοτήσεως Από τήν Κοινότητα καί μέ τίς δυ­
     νατότητες Αξιολογήσεως του κοινοτικού ένδιαφέροντος .
         Μέ τίς δύο έκθέσεις τής Επιτροπής , άπό τίς ΑποΤες ή μία ΑφοροΟσε τά
     σημεΤα κυκλοφοριακής συμφορήσεως καί τούς διάφορους δυνατούς τρόπους
     παρεμβάσεως καί ή δλλη τήν Αξιολόγηση τής κοινοτικής Ενισχύσεως , Ικανο­
     ποιήθηκε τό αίτημα αύτό του Συμβουλίου . Τό τελευταίο Ελαβε γνώση τδν
     Εκθέσεων αύτδν στΓς 4 Δεκεμβρίου 1980 καί στίς 15 Δεκεμβρίου 1981 Αντι­
     στοίχως .
3.       Κατά τή διάρκεια τής συνόδου τής 15ης Δεκεμβρίου 1981 , τό Συμβούλιο διε–
     κήρυξε τή θέλησή του νά. πραγματοποιηθεί πρόοδος τδν προκαταρκτ ι κδν Εργα-
     σιδν γιά τήν Εφαρμογή συστήματος χρηματοδοτικής ώποστηρίξεως .
( 1 ) EE C 207 Tffc 2.9.76
 ---pagebreak---        ' Αφενός , ζήτησε Από τήν Επιτροπή νδ προβεΤ ή τελευταία , πει ραματ ι κδς ,
στήν Εφαρμογή τδν μεθόδων Αξιολογήσεως του κοινοτικού Ενδιαφέροντος       τδν σχε­
δίων κατασκευές Εργων ύποδομής , οΐ ΑποΤες είχαν ληφθεί υπόψη στήν Εκθεση
περί τής Αξιολογήσεως τής κοινοτικής Ενισχύσεως πού παρεχόταν σέ Εναν περιο­
ρισμένο Αριθμό είδικδν σχεδΓων .
       " Αφετέρου υπέδειξε στήν Επιτροπή τδν Μονίμων " Αντιπροσώπων τίς κατευ­
θύνσεις πού θδ Επρεπε τδ μέλη της νδ Ακολουθήσουν κατδ τήν Εξέταση τής προτά­
σεως κανονισμού πβρΓ τδν Ενισχύσεων .
      Οί δ ι Αφορες Εργασίες πού ηχθησαν είς πέρας μέχρι τοΟδε £σην Αφορδ τ Α Ιργα
υποδομής ( οΙ προαναφερθεΤσες Εκθέσεις , ο ! έργασΓες τής Επιτροπής Εργων υπο­
δομής των μεταφορδν , ο ) μελέτες τής " Επιτροπής γιδ τΓς συγκοινωνίες καί γιδ
τΓς μεθόδους Αξιολογήσεως τδν σχεδίων ) δικαιολογούν τό Ιδιαίτερη ένδιπφέρον
πού θδ είχε γιδ την Κοινότητα ή έκτέλεση σχεδίων γιδ Εργα σέ ουγκο ι νων ι ακούς
άξονες πού Εξυπηρετούν      σημαντικό δγκο διεθνδν μεταφορδν μεγίλων '   α- ^σεων
καί πού Εχουν ουσιαστική σημασία γιδ τήν οίκονομική Ανδπτι, τ,η τής Κοινότητος .
Τό ένδιαφέρον πού Εχουν τδ εργα αύτδ συνίσταται κυρίως στή μείωση , γιά τούς
χρησιμοποιούντες , του κόστους μεταφορδς . " Ορισμένα Από τά σχίδια αύτδ δέν
Εχουν προχωρήσει      τόσο δστε νδ εΤναι δυνατή ή άμεση πραγματοπο ίησή τους .
     Γιδ νδ Εχει τό πρδτο , περιορισμένο , τμήμα τδν πιστώσεων πού Εχουν ΕγγραφεΤ
στόν προϋπολογισμό του 1982 δσο τό δυνατό μεγαλύτερη Αποτελεσματικότητα , ή
" Επιτροπή προτείνει τή διοχέτευοή του πρός τίς Ακόλουθες κατευθύνσεις :
– συνεισφορδ      γιδ τή διευθέτηση συγκοινωνιακών  κόμβων ή συγκοινωνιακών Αξό­
   νων , διδ τδν Αποίων διέρχεται μεγδλος ί5γκος διεθνδν μεταφορδν , « !' ! 6;ΓΓ ~ Ε -
   ρα σιδηροδρομικδν Αξόνων διελεύσεως τδν " Αλπεων * ο ! διευθετήσεις α,'τές
   πρέπει νδ εΤναι συμβιβδσιμες μέ δλες τίς έναλλακτικές τροποποιητικές λόοεις
   μεγαλύτερης Εμβέλειας πού , μακροπρόθεσμα , θδ ?χταν δυνατό νδ Εφαρμοσθούν
   στούς Αξονες αυτούς "
- συνεισφορδ γιδ τήν έκτέλεση Εργων      πού Επιταχύνοντας τή διαδικασία λήψεως
   Αποφδσεων θδ προετοίμαζαν τό Εδαφος γιδ τήν Εφαρμογή τδν σχεδίων .
Πίνακας σχεδίων , καταρτισμένος σύμφωνα μέ τδ Ανωτέρω κριτήρια έπι συν ίπτετο ι ,
Ενδεικτικδς , στήν παρούσα αΐτιολογική Εκθεση .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
6.     'Η Επιτροπή φρονεΤ δτι συγκεντρώνονται δλες οΐ προϋποθέσεις γιδ νδ
   προτεΓνει τη χορήγηση , πειραματικές , ένδς πρώτου τμήματος χρηματοδοτικής
   ένισχΰσεως , ή Αποία θδ έπέτρεπε νδ έπιταχυνθεΤ , μέ περιορισμένου υψους
   κονδύλια τοΟ προϋπολογισμού , ή έφαρμογή σχεδίων, τδ Αποϊα θδ ?}ταν δυ-
   τδ νδ έπιλεγοΟν γεωγραφικΟς μέ εύκολία βδσει τδν προαναφερθέντων κριτηρίων
   καί γι δ τδ ΑποΤα προκύπτει μέ βεβαιότητα, χωρίς νδ χρειδζονται συμπληρω­
   ματικοί οίκονομικοί Απολογισμοί , δτι ή έφαρμογή τους είναι πραγματικό
   συμφέρουσα γιδ την Κοινότητα .
        Τδ Ανωτέρω συμβιβδζονται μέ τό πνεύμα τΡ|ς προτάσεως κανονισμού πού
   υπέβαλε ή 'Επιτροπή τδ 1976 . Λαμβανομένων ύπδψη τ3ν σχετικδν στοιχείων
   ( περιορισμένο καί καθορισμένο δψος τδν σχετικδν κονδυλίων του προϋπολο­
   γισμοί!, σχέδια, τδν Αποίων ή έπιλογή γίνεται βδσει καθοριστικδν κριτηρίων ,
   ? δίως γεωγραφικδν) έκρίθη ΑναγκαΤο νδ θεσπιστεΤ γιδ τδ σκοπδ αώτδ κατδλ-
   ληλη διαδικασία λήψεως Αποφδσεων .
7.     ΖητεΤται Αϊτό τδ Συμβούλιο νδ κδνει Αποδεκτή τήν πρδταση κανονισμού
   πού Ακολουθεί . Επίσης , γιδ νδ ληφθε" ύπδψη , Αφενός , 2να μέρος τής συμφω­
   νίας πού ύπέγραψαν στίς 30 Ιουνίου 1982 οΐ Πρόεδροι τοΟ Κοινοβουλίου , του
   Συμβουλίου καί τής Επιτροπής , καί Ιδίως τό μέρος IV , 3, γ τής συμφωνίας
   αώτής καί , Αφετέρου , ή ήμερομηνία Αποβολής τής προτδσεως αυτής , ή Επιτρο­
   πή Αναφέρει δτι θδ Αποβδλει έναλλακτικές προτδσεις ( μεταφορές πιστώσεων)
   δν ή πρόταση αύτή δέν γίνει Αποδεκτή πρό τής 31ης " Οκτωβρίου 1982 .
 ---pagebreak---         ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΧΕΔΙΟΝ
1 . Κατασκευές
    Σχέδιο έκσυγχρον ι σμου τοΟ σιδηροδρομικού σταθμού διαλογής τής πόλεως
    Βοπιο(1ο88ο1& ,      πού εΤναι Ενας μεγάλης σημασΓας κόμβος στΓς σιδηρο­
    δρομικές συγκοινωνίες ΒορρΒ-Νότου . 'Η έκτέλεση του Εργου αύτου έντάσ-
    σεται σέ πλαΓσιο Εργων έκσυγχρον ι σμου ( κυρίως έπί έλβετικου έδάφους )
    καΓ εΤναι έφικτή χωρίς νά χρειάζεται ή προκαταρκτική λήψη Αποφάσεων
    γ ι δ την έκτέλεση σχεδίων πολύ μεγάλης έμβέλειας ( δπως οΙ σήραγγες βδσεως ).
    Κόστος του σχεδίου : 80 έκατομ . Ε01), περίπου .
2 . Προκαταρκτικά Εργα πού Ακολουθούν τήν κατ'&ρχήν λήψη Αποφάσεως γι 6 τήν
    έκτέλεση τΒν σχεδίων
    Σχέδιο κατασκευής μόνιμης συνδέσεως διά τής Μάγχης . 'Η έπιλογή τΒν τεχνι-
    κΒν χαρακτηριστικΒν τοΒ σχεδίου αύτου εΤναι στενά συνδεδεμένη μέ τό βαθμό
    τής έξυπηρετήσεως πού Ενα τέτοιο Εργο θδ ήταν δυνατό νδ προσφέρει στό
    σύνολο τής Κοινότητος .
3 . Χάραξη κα ί προκαταρκτικές τεχνικές Αναλύσει ς
    - Μελέτη τής χαρδξεως του ΔδικοΟ δξονα Ββΐί&εΐ - Δουβλίνου , Ιδίως στήν
        παραμεθόρια περιοχή ,
    - έκπόνηση μελέτης γιά τή χωροταξική διευθέτηση τοΟ όδικου δξονα, ό ΑποΤος
        Αρχίζει στό Βόλο ( 'Ελλάς ) καί βάσει του δποίου καθίσταται δυνατή ή κατάλ­
        ληλη σύνδεση μεταξύ τής Έλλδδος καί τδν Βλλων ΚρατΟν μελΒν,
    - προκαταρκτικές έργασίες γιά τήν έκτέλεση τοΟ σχεδίου μόνινης συζεύξεως
        του στενού τής ΜβδΒϊηβ .
4 . " Ερευνητικές έργασίες σχετ ικές μέ τήν τεχνική τΒν μεταφορΒν
    θ ! πρόσφατες πρόοδοι πού Εχουν σημειθεΤ στόν τομέα τής τεχνικής τΒν συμβατι-
    κΒν μεταφορδν έπί σιδηροτροχιΒν ( ΤΕν, Αάν&ηοβ<1 Ρ&88βη§βΓ ΤΓ&ΪΠ)
     είναι έμφανεΤς στά σχέδια πού Εχουν Ρ|δη έκτελεσθεΤ ή ευρίσκονται ύπό έκτέ-
    λεση. " Αντίθετα, στόν τομέα τής μή συμβατικής τεχνικής ( π. χ . : μαγνητική
    Ανάρτηση , συνδυασμένη μέ γραμμικό κινητήρα) διανύεται ή φάση τής κατασκευής
    δοκιμαστικής διαδρομής . 'Η πρόοδος τΒν σχετικΒν έργασιΒν προσκρούει σέ πε­
    ριορισμούς πιστώσεων Από τόν προϋπολογισμό πού Εχουν Ιδιαίτερα δυσμενή
    έπΓδραση στή διαδρομή 7ΡΑΝ9ΠΑΡΙ0, στό Επβΐ&ηά          ( Ο.Δ.Γ.)
 ---pagebreak---                    Πρδταση κανονισμού τοΟ Συμβουλίου
                      περί Αναλήψεως περιορισμένης δράσεως
                      στό πεδίο τδν Εργων ύποδομής τδν μεταφορδν
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
"Εχοντας ύττόψη :
τή συνθήκη περί Ιδρύσεως τής ΕύρωπαΤκής Οίκονομικές Κοινότητος καί Ιδίως
τ6 Αρθρο 75 ,
τή πρόταση     τής * Επιτροπές ,
τή γνώμη του ΕύρωπαΤκου Κοινοβουλίου ,
τή γνώμη τής Οίκονομικής καί Κοινωνικές Επιτροπής ,
Εκτιμώντας !
δτι · τό Συμβούλιο Ιχει έπιληφθε7ΤΤρ/Τ<*σεωςκανονισμοΟ περί τής υποστηρίξεως
σχεδίων κοινοτικού Ενδιαφέροντος στδν τομέα τδν Εργων ύποδομής τδν μεταφορδν ,
τίς προπαρασκευαστικές έργασίες τής Επιτροπής , τήν πραγματοποίηση τδν Απα ίων
ζήτησε τό Συμβούλιο κατά τή σύνοδο τής 2}ης Νοεμβρίου 1978 ,
δτι πρέπει νά Αναληφθεί περιορισμένη δράση χρηματοδοτικής ύποστηρίξεως , ή όττοία
νά καταστήσει δυνατή τήν Αξιολόγηση τής χρησιμότητος τής έν λόγω ύποστηρίξεως
δσον Αφορδ τήν Ανάπτυξη δικτύου κοινοτικού ένδιαφέροντος καΓ τήν έξ όλοκλήρου
χρησιμοποίηση τδν πιστώσεων λειτουργίας πού Εχουν έγγραφεΤ στόν προϋπολογισμό
τοΟ 19Θ2 ,
δτι τά σχέδια πού Βά είναι δυνατό νά έπιλεγοΟν, κατά τή διάρκεια αύτοΟ του
πειραματικού σταδίου , πρέπει νά Αφορούν Αδικους Αξονες πρωταρχικής σημασίας
γιά τό κοινοτικό συγκοινωνιακό δίκτυο καί νά Εχουν έπείγοντα χαρακτήρα ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
 ---pagebreak---                            Αρθρο   1
          Η Κοινότης δύναται νδ παράσχει ,
        χρηματοδοτική ώποστήριξη γιδ τήν ώλοποίηση σχεδίων στόν τομέα τδν Εργων
         ύποδομής τδν μεταφορδν , Αναλαμβδνοντας μέρος τδν δαπανδν πού ΑφοροΟν
             - Εργα έκσυγχρον ι σμου σιδηροδρομικών σταθμδν   τμημδτων τδν σιδη­
               ροδρομικών Αξόνων πού διασχίζουν τό όρεινό σύμπλεγμα τδν "Αλπεων ,
               ή κατασκευή τδν όποίων συμβιβδζεται μέ τΓς διδωορες μακροπρόθε-
               σμες  Ιναλλακτικές λύσεις διευθετήσεως τδν έν λόγω Αξόνων ,
             - προπαρασκευασΰκό 6ργα πού έπιταχύνουν τήν £ναρξη του κατασκευα­
               στικού σταδίου σχεδίων που Αφορούν τήν αίσθητή βελτίωση τί^ς κατα­
               νομές του κυκλοφοριακού φόρτου μεταξύ τδν Κρατδν μελδν .
                              AàBpo 2
       'Η Επιτροπή , κατόπιν διαβουλεύσεων μέ τήν £π ι τροπή έργων ύποδομΡ|ς τδν
μεταφορδν         ή άποία συνεστήθη μέ τήν Απόφαση 7Θ/ 174/Ε0Κ (1 ) ,
θεσπίζει τίς λεπτομέρειες τδν μέτρων υποστηρίξεως , σύμφωνα μέ τά κριτήρια
έπιλσγης πού καθορίζονται στό δρθρο 1 .
Τ0 ποσό τίης Λποστηρίξεως δέν δύναται νδ ύπερβαίνει τό 20 % του κόστους του
σχεδίου .
                            " Αρθρο 3
         Ό παρών κανονισμός αρχίζει νδ Ισχύει τήν έπομένη ήμέρα της δημοσιεύσεδς
του στήν 'Επίσημη " Εφημερίδα τδν ΕδρωπαΤκδν Κβινοτήτβν .
 *0 παρών κανονισμός εΤναι δεσμευτικός ώς πρός δλα τδ μέρη του καί έφαρμόζεται
Αμεσα σέ κδθε Κρότος μέλος .
                                                       Γιδ τό Συμβούλιο
                                                         Ό Πρόεδρος
( 1 ) ΕΕ Αριθ . Ι_ 54/16 τί^ς 25.2.1978 σ . 16