CELEX: 52011PC0836
Language: sl
Date: 2011-12-07
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki naj ga sprejme Evropska unija v okviru Sveta ministrov AKP-EU glede večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 za Sporazum o partnerstvu AKP-EU

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki naj ga sprejme Evropska unija v okviru Sveta ministrov AKP-EU glede večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 za Sporazum o partnerstvu AKP-EU /* COM/2011/0836 konč. - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Sporazum o partnerstvu med članicami
skupine afriških, karibskih in pacifiških (AKP) držav na eni strani ter
Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisan v
Cotonouju dne 23. junija 2000[1],
določa sprejetje finančnih protokolov za vsako petletno obdobje.
Večletni finančni okvir za obdobje 2008–2013
je Priloga Ib k temu sporazumu.
Za večletni finančni okvir po letu 2013
je Evropska komisija v svojem sporočilu „Proračun za strategijo
Evropa 2020“[2]
predložila skupni znesek sredstev (30 318,7 milijona EUR v cenah
iz leta 2011, tj. 34 275,6 milijona EUR v tekočih
cenah), predlagan za 11. ERS za sodelovanje z državami AKP ter čezmorskimi
državami in ozemlji (ČDO).
Komisija je predložila sporočilo z opisom
glavnih elementov, ki bi lahko bili vključeni v Notranji sporazum za 11.
Evropski razvojni sklad za obdobje od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020[3]. 
Prilogo I k Sporazumu iz Cotonouja je prav
tako treba dopolniti v skladu z dodatnim protokolom za večletni finančni
okvir za obdobje 2014–2020. Zato Komisija predlaga,da se nova Prilogo Ic (večletni
finančni okvir za obdobje 2014–2020)vstavi v Sporazum iz Cotonouja .
Struktura večletnega finančnega
okvira, predlaganega za obdobje 2014–2020, in delež različnih instrumentov
ERS na splošno sledita strukturi in deležem, ki so bili uporabljeni za 10. ERS,
razen Sklada za spodbujanje naložb, ki bo financiran iz vračil iz Sklada
za spodbujanje naložb za 9. in 10. ERS. Evropska komisija predvideva, da bodo
Evropska unija in države članice sprejele dogovor o finančnem
mehanizmu (11. Evropski razvojni sklad), obdobju, ki bo zajeto (2014–2020), in
znesku sredstev, ki bo dodeljen temu mehanizmu, za izvajanje partnerstva
AKP-EU, ter da se bodo predstavniki vlad držav članic dogovorili glede
Notranjega sporazuma za 11. Evropski razvojni sklad.
2011/0396 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki naj ga sprejme Evropska
unija v okviru Sveta ministrov AKP-EU glede večletnega finančnega
okvira za obdobje 2014–2020 za Sporazum o partnerstvu
 AKP-EU 
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 209(2) v povezavi s členom 218(9)
Pogodbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije, 
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
Sporazum o partnerstvu med članicami skupine
afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo
in njenimi državami članicami na drugi, podpisan v Cotonouju dne 23. junija 2000[4],
kakor je bil spremenjen v Luxembourgu dne 25. junija 2005[5]
in Ouagadougouju dne 22. junija 2010[6] (v nadaljnjem
besedilu: Sporazum AKP-EU), določa sprejetje finančnih protokolov za
vsako petletno obdobje.
(2)              
Evropska
unija in njene države članice so skupaj z državami AKP v skladu z odstavkom 7
Priloge Ib k Sporazumu o partnerstvu AKP-EU izvedle pregled uspešnosti, kjer so
med drugim ocenile stopnjo izvedbe obveznosti in
izplačil. 
(3)              
[Dne … ] so se Evropska unija in njene države
članice dogovorile o finančnem mehanizmu (11. Evropski razvojni
sklad), obdobju, ki bo zajeto (2014–2020), in znesku sredstev, ki bo dodeljen
temu mehanizmu, za izvajanje Sporazuma o partnerstvu AKP-EU.
(4)              
Predstavniki vlad držav članic so sprejeli
Notranji sporazum o 11. Evropskem razvojnem skladu –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki naj ga Evropska unija sprejmev
okviru Sveta ministrov AKP-EU glede protokola o večletnem finančnem okviru
za obdobje 2014–2020, temelji na osnutku priloženega Sklepa Sveta
ministrov AKP-EU. 
Člen 2
Po sprejetju se Sklep Sveta ministrov AKP-EU
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, [... ]
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
                                                                       
PRILOGA
Osnutek
Sklep Sveta ministrov AKP-ES o
sprejetju protokola o večletnem
finančnem okviru za obdobje 2014–2020 v okviru Sporazuma o
partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav
na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na
drugi strani
SVET MINISTROV AKP-EU JE –
ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med
članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani
ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi strani,
podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000[7], kakor je bil spremenjen v Luxembourgu dne 25. junija 2005[8] in Ouagadougouju dne 22. junija 2010[9] (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o
partnerstvu AKP-EU), ter zlasti členov 95(2) in 100 Sporazuma,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)          Evropska unija in njene države članice so skupaj z
državami AKP v skladu z odstavkom 7 Priloge Ib k Sporazumu o partnerstvu
AKP-EU izvedle pregled uspešnosti, s katerim so med drugim ocenile stopnjo
izvedbe obveznosti in izplačil. 
(2)          Evropska unija in njene
države članice so se dogovorile o finančnem mehanizmu (11. ERS),
obdobju, ki bo zajeto (2014–2020), in znesku sredstev, ki bo dodeljen temu
mehanizmu, za izvajanje Sporazuma o partnerstvu AKP-EU.
(3)          Protokol o vzpostavitvi
večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 se v Sporazum
vstavi kot Priloga Ic – 
SKLENIL:
Člen 1
Priloga k temu sklepu je sprejeta kot Priloga
Ic k Sporazumu o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in
pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami
članicami na drugi strani, podpisanemu v Cotonouju dne 23. junija 2000
in revidiranemu v Luxembourgu dne 25. junija 2005 in v Ouagadougouju
dne 22. junija 2010.
Člen 2
Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.
V […], […]
Za
Svet ministrov AKP-EU
Predsednik
PRILOGA
V Sporazum o partnerstvu AKP-EU se vstavi
naslednja priloga:
„PRILOGA
Ic 
Večletni finančni okvir za
obdobje 2014–2020
1.                      
Za namene tega sporazuma in za obdobje od 1. januarja 2014
dalje znaša skupni znesek finančne pomoči za države AKP v okviru tega
večletnega finančnega okvira 34 718,4 milijona EUR, kot
je določeno v točkah 2 in 3.
2.                      
Znesek 32 218,4 milijona EUR v
okviru 11. Evropskega razvojnega sklada (ERS) bo na voljo od začetka
veljavnosti večletnega finančnega okvira. Med instrumente sodelovanja
se razdeli na naslednji način:
(a)         
27 658,2 milijona EUR za
financiranje nacionalnih in regionalnih okvirnih programov. Ta dodeljena
sredstva se bodo uporabila za financiranje:
–              
nacionalnih okvirnih programov držav AKP;
–              
regionalnih okvirnih programov v podporo
regionalnemu in medregionalnemu sodelovanju ter vključevanju skupin držav
AKP;
(b)         
3 960,2 milijona EUR za financiranje sodelovanja med državami
AKP in medregionalnega sodelovanja z več ali vsemi državami AKP. Ta sklop vključuje strukturno podporo za Center
za razvoj podjetništva (CRP) in Center za razvoj kmetijstva (CRK) ter Skupno
parlamentarno skupščino. Vključuje tudi pomoč za izdatke za
delovanje sekretariata AKP iz točk 1 in 2 Protokola št. 1 o ,stroških
poslovanja skupnih institucij‘;
(c)         
 600 milijonov EUR za financiranje Sklada
za spodbujanje naložb v skladu s pogoji iz Priloge II (,Načini in pogoji
financiranja‘) k temu sporazumu v obliki nepovratnih sredstev za financiranje
subvencioniranja obrestne mere in tehnične pomoči, povezane s
projekti, predvidenih v členih 1, 2 in 4 navedene priloge v obdobju 11.
ERS.
3.                      
Dejavnosti, financirane v okviru Sklada za
spodbujanje naložb, vključno s pripadajočimi subvencijami za obrestne
mere, upravlja Evropska investicijska banka (EIB). Znesek do višine 2 500 milijonov EUR
poleg 11. ERS dodeli EIB v obliki posojil iz lastnih sredstev in bo predmet
klavzule o vmesni reviziji. Ta sredstva se dodelijo za namene iz Priloge II k
temu sporazumu v skladu s pogoji, določenimi v statutih EIB, ter
ustreznimi določbami o načinih in pogojih financiranja naložb, kot so
določeni v navedeni prilogi. Z vsemi drugimi finančnimi sredstvi v
okviru tega večletnega finančnega okvira upravlja Komisija.
4.                      
Po 31. decembru 2013 oziroma po datumu
začetka veljavnosti tega večletnega finančnega okvira, če
ta datum nastopi kasneje, sredstev iz 10. ERS ali iz prejšnjih ERS in po tem
datumu zapadlih zneskov za projekte iz teh skladov ne bo več mogoče
črpati, razen če Svet Evropske unije soglasno odloči
drugače; izjema so preostali zneski in povračila sredstev, ki so bila
dodeljena za financiranje Sklada za spodbujanje naložb, razen pripadajočih
subvencij za obrestne mere in neporabljenih sredstev zneskov sistema za zagotavljanje
stabilizacije prihodkov od izvoza primarnih kmetijskih proizvodov (STABEX) v
okviru skladov pred 9. ERS.
5.                      
Skupni znesek sredstev tega
večletnega finančnega okvira zajema obdobje od 1. januarja 2014
do 31. decembra 2020. Sredstev 11. ERS in, v primeru Sklada za
spodbujanje naložb, sredstev iz vrnjenih dodelitev po 31. decembru 2020
ne bo več mogoče črpati, razen če Svet
soglasno na predlog Komisije ne odloči drugače. Vendar bodo sredstva,
ki so jih prejele države članice v okviru 9. in 10. ERS za financiranje
Sklada za spodbujanje naložb, na voljo za izplačilo po 31. decembru 2020.
6.                      
Odbor veleposlanikov lahko v imenu Sveta ministrov
AKP-EU sprejme ustrezne ukrepe v okviru skupnega zneska večletnega
finančnega okvira, da bi se odzval na potrebe načrtovanja programov v
okviru enega od proračunskih sklopov, opisanih v točki 2,
vključno s prerazporeditvijo sredstev med temi sklopi.
7.                      
Pogodbenici izvedeta pregled uspešnosti, pri
čemer ocenita stopnjo uresničitve obveznosti in izplačil ter
rezultate in učinek zagotovljene pomoči. Pregled se izvede na podlagi
predloga, ki ga pripravi Komisija.
8.                      
Vsaka država članica lahko Komisiji ali EIB
prostovoljno zagotovi tudi prispevke za podporo ciljev Sporazuma o partnerstvu
AKP-–EU. Države članice lahko tudi sofinancirajo projekte ali programe, na
primer v okviru posebnih pobud, ki bi jih upravljala Komisija ali EIB.
Zagotoviti je treba, da države AKP na nacionalni ravni prevzamejo odgovornost
za take pobude.“
[1]               UL L 317,
15.12.2000, str. 3. Sporazum, kakor je bil spremenjen s Sporazumom,
podpisanim v Luxembourgu dne 25. junija 2005 (UL L 287,
28.10.2005, str. 4) in s Sporazumom, podpisanim v Ouagadougouju dne 22.
junija 2010 (UL L 287, 4.11.2010, str. 3).
[2]               COM(2011) 500.
[3]               COM(2011) 837.
[4]               UL L 317, 15.12.2000,
str. 3. Sporazum, kakor je bil popravljen v UL L 385,
29.12.2004, str. 88.
[5]               UL L 209, 11.8.2005, str. 27.
[6]               UL L 287, 4.11.2010, str. 3.
[7]               UL L 317, 15.12.2000,
str. 3. Sporazum, kakor je bil popravljen v UL L 385,
29.12.2004, str. 88.
[8]               UL L 209, 11.8.2005, str. 27.
[9]               UL L 287, 4.11.2010, str. 3.