CELEX: 52012DP0502
Language: hu
Date: 2012-12-13 00:00:00
Title: Az Európai Parlament 2012. december 13-i határozata az Európai Parlament eljárási szabályzata 123. és 42. cikkének módosításáról: írásbeli nyilatkozatok és jogalkotási kezdeményezések (2011/2058(REG))

23.12.2015   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 434/156
            
         P7_TA(2012)0502
   Az eljárási szabályzat írásbeli nyilatkozatokról szóló 123. cikkének és a jogalkotási kezdeményezésekről szóló 42. cikkének módosítása
   Az Európai Parlament 2012. december 13-i határozata az Európai Parlament eljárási szabályzata 123. és 42. cikkének módosításáról: írásbeli nyilatkozatok és jogalkotási kezdeményezések (2011/2058(REG))
   (2015/C 434/20)
   
      Az Európai Parlament,
   
               —
            
            
               tekintettel elnöke 2010. november 11-i levelére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel tematikus főosztályának „Írásbeli nyilatkozatok az Európai Parlamentben: a folyamat és a hatások áttekintése” című tanulmányára (PE 462.424),
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 211. és 212. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A7-0242/2012),
            
         mivel:
   
               A.
            
            
               a Parlament az elmúlt évek során tekintélyes mértékben bővítette hatáskörét, és jelentős eszközöket biztosított a maga számára, amelyek révén a legtöbb uniós tevékenységben befolyásolni tudja az Európai Unió döntéshozatali folyamatát;
            
         
               B.
            
            
               azoknak az intézményeknek, amelyekhez írásbeli nyilatkozatot intéznek, biztosítaniuk kell azok megfelelő nyomon követését;
            
         
               C.
            
            
               az írásbeli nyilatkozatok fontos eszközként szolgálnak arra, hogy az uniós polgárokat különösen foglalkoztató kérdéseket felvessék;
            
         
               D.
            
            
               az írásbeli nyilatkozatokat rendszeresen, de nem nagyon nagy számban alkalmazzák; csak kis hányaduk nyeri el a parlamenti képviselők többségének támogatását;
            
         
               E.
            
            
               az írásbeli nyilatkozatok többsége az eljárási szabályzatban meghatározott idő elteltével tárgytalanná válik;
            
         
               F.
            
            
               az elfogadott írásbeli nyilatkozatok többségének címzettje a Bizottság, amely elismerten az az egyedüli intézmény, amely az azokban felvetett kérdésekre választ adott;
            
         
               G.
            
            
               e válaszok leggyakrabban a Bizottság folyamatban lévő tevékenységeinek ismételt felsorolására szorítkozik, és csak kivételes esetekben járnak az írásbeli nyilatkozat által kiváltott konkrét tevékenységgel;
            
         
               H.
            
            
               a Parlament előjogainak megnövekedésével, illetve az európai polgári kezdeményezés bevezetésével az írásbeli nyilatkozatok jelentősége megváltozott, de továbbra is olyan hasznos eszköz lehetnek, amellyel a képviselők felhívhatják a figyelmet a nyilvánosságot foglalkoztató kérdésekre;
            
         
               I.
            
            
               az írásbeli nyilatkozatok csupán igen korlátozott hatást váltanak ki, mind a menetrendtervezést, mind pedig az intézmények által hozott döntések befolyásolását tekintve, és hatásosságukkal kapcsolatban téves benyomást kelthetnek; megfelelő felhasználásuk esetén azonban kedvelt kampányeszközként továbbra is megőrizhetik értéküket; a jogalkotási fellépést szorgalmazó javaslatok esetén a 42. cikk (2) bekezdését kellene alkalmazni, amely valódi lehetőséget biztosít arra, hogy az egyéni képviselők befolyást gyakorolhassanak az uniós jogalkotásra, illetve hogy a parlamenti bizottságok egy adott javaslattal foglalkozzanak;
            
         
               J.
            
            
               néhány írásbeli nyilatkozat minősége és jelentősége, különösen pedig az Európai Unió működéséről szóló szerződés I. része I. címében meghatározott uniós hatáskörökkel való összeegyeztethetősége csalódást kelthet; ezért a következő ciklusban a Parlament felmérheti az eljárási szabályzat írásbeli nyilatkozatokra vonatkozó új rendelkezéseinek hatását, valamint megvizsgálhatja azok hatékonyságát;
            
         
            
               1.
            
            
               úgy határoz, hogy az alábbi módon módosítja eljárási szabályzatát;
            
         
            
               2.
            
            
               úgy véli, hogy azoknak az intézményeknek, amelyekhez írásbeli nyilatkozatot intéznek, az ilyen nyilatkozat kézhezvételétől számított három hónapon belül tájékoztatniuk kell a Parlamentet az annak nyomán tervezett intézkedésekről; ezenfelül az Európai Parlament és az Európai Bizottság közötti kapcsolatokról szóló keretmegállapodás felülvizsgálatával kapcsolatos, soron következő tárgyalások alkalmával ezen elvről megállapodást kíván elérni a Bizottsággal;
            
         
            
               3.
            
            
               rámutat arra, hogy e módosítások a következő ülés első napján lépnek hatályba;
            
         
            
               4.
            
            
               üdvözli az Elnökség azon határozatát, hogy korlátozza az írásbeli nyilatkozatok széles körű hirdetését, és ezzel lehetővé teszi, hogy a képviselők zavartalanul bejussanak a Parlament üléstermébe;
            
         
            
               5.
            
            
               utasítja elnökét, hogy tájékoztatás céljából továbbítsa ezt a határozatot a Tanácsnak és a Bizottságnak.
            
         
      Módosítás 6
   
   
      Az Európai Parlament eljárási szabályzata
   
   
      42 cikk – 2 és 3 bekezdés
   
   
               
                  Hatályos szöveg
               
            
            
               
                  Módosítás
               
            
         
                
            
         
               (2)   Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 225. cikke szerinti parlamenti kezdeményezési jog keretében minden képviselő benyújthat uniós jogszabályra irányuló javaslatot.
            
            
               (2)   Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 225. cikke szerinti parlamenti kezdeményezési jog keretében minden képviselő benyújthat uniós jogszabályra irányuló javaslatot. 
                     Ilyen javaslatot legfeljebb tíz képviselő nyújthat be közösen. A javaslat megjelöli a jogalapot, és legfeljebb 150 szavas indokolást tartalmazhat.
                  
               
            
         
               (3)   A javaslatot az elnök elé terjesztik, aki azt 
                     vizsgálatra
                   az illetékes bizottsághoz utalja. 
                     A bizottsághoz utalást megelőzően a javaslatot lefordítják azokra a hivatalos nyelvekre, amelyeket e bizottság elnöke az összefoglaló vizsgálathoz szükségesnek ítél. A bizottság a további eljárásról a bizottsághoz utalást követő három hónapon belül és a javaslat előadójának meghallgatását követően határoz.
                  
               
            
            
               (3)   A javaslatot az elnök elé terjesztik, aki 
                     ellenőrzi, hogy a jogi követelmények teljesülnek-e. Az elnök a javaslatot a jogalap megfelelőségével kapcsolatos véleményezésre az ilyen ellenőrzésért felelős illetékes bizottsághoz utalhatja. Amennyiben az elnök a javaslatot elfogadhatónak nyilvánítja,
                   azt 
                     a plenáris ülésen bejelenti és
                   az illetékes bizottsághoz utalja.
            
         
                
            
            
               
                  
                     Az illetékes bizottsághoz utalást megelőzően a javaslatot lefordítják azokra a hivatalos nyelvekre, amelyeket az említett bizottság elnöke az összefoglaló vizsgálathoz szükségesnek ítél.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     A bizottság javasolhatja az elnöknek, hogy a 123. cikk (1a) bekezdésében, (2) bekezdésében és (5) bekezdésében meghatározott szabályok és határidők szerint valamennyi képviselőnek biztosítsanak lehetőséget a javaslat aláírására.
                  
               
            
         
               Ha a bizottság 
                     úgy határoz, hogy
                   a 
                     javaslatot a
                   48. 
                     cikkben foglalt eljárás szerint a Parlament elé terjeszti, a javaslat előadóját név szerint meg kell említeni a jelentés címében
                  .
            
            
               
                  
                     Amennyiben az összes parlamenti képviselő többsége aláírja e javaslatot, akkor a javaslatról szóló jelentés az Elnökök Értekezlete által engedélyezettnek minősül. A bizottság a javaslat előadóinak meghallgatását követően a 48. cikkel összhangban jelentést készít.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Amennyiben a javaslatot nem bocsátják rendelkezésre további aláírások céljából vagy azt nem írja alá az összes parlamenti képviselő többsége,
                   akkor az illetékes bizottság a további eljárásról a bizottsághoz utalást követő három hónapon belül és a javaslat előadóinak meghallgatását követően határoz.
            
         
                
            
            
               A jelentés címében fel kell tüntetni a javaslat 
                     előadóinak nevét.
                  
               
            
         
      Módosítás 1
   
   
      Az Európai Parlament eljárási szabályzata
   
   
      123 cikk – 1 bekezdés
   
   
               
                  Hatályos szöveg
               
            
            
               
                  Módosítás
               
            
         
                
            
         
               (1)   Az Európai Unió hatáskörébe tartozó 
                     olyan
                   témában
                     , amely nem képezi folyamatban lévő jogalkotási eljárás tárgyát, legfeljebb öt képviselő,
                   200 szót meg nem haladó terjedelmű írásbeli nyilatkozatot nyújthat be. 
                     Erre az elnök eseti jelleggel ad engedélyt
                  . 
                     Az írásbeli nyilatkozatokat
                   a 
                     hivatalos nyelveken kinyomtatják és kiosztják. A nyilatkozatokat az aláírók nevével együtt nyilvántartásba veszik. A nyilvántartás nyilvános
                  , és az 
                     ülések idején az ülésterem bejárata előtt, az ülések között pedig egy megfelelő, a Quaestorok Kollégiuma által meghatározott helyen rendelkezésre áll
                  .
            
            
               (1)   
                     Legalább három képviselőcsoport legalább tíz képviselője
                   200 szót meg nem haladó terjedelemben írásbeli nyilatkozatot nyújthat be, amely kizárólag olyan kérdéssel foglalkozik, amely az Európai Unió hatáskörébe tartozik. 
                     Az ilyen nyilatkozat tartalma nem lépheti át egy nyilatkozat kereteit
                  . A 
                     nyilatkozat különösen nem hívhat fel jogalkotói fellépésre
                  , és 
                     nem foglalhat magában határozatot olyan ügyekben, amelyeknek elfogadására konkrét eljárásokat és hatásköröket állapít meg
                   az 
                     eljárási szabályzat, vagy amely üggyel kapcsolatban a Parlamentben eljárás van folyamatban
                  .
            
         
                
            
            
               
                  
                     (1a)
                     
                     Az (1) bekezdésnek megfelelően a további eljárásra vonatkozó engedély minden esetben az elnök indokolással ellátott határozatától függ.
                   Az írásbeli nyilatkozatokat 
                     a Parlament honlapján valamennyi hivatalos nyelven közzéteszik, és valamennyi képviselőhöz elektronikus formában eljuttatják.
                   A nyilatkozatokat az aláírók nevével együtt 
                     elektronikus
                   nyilvántartásba veszik. 
                     E
                   nyilvántartás nyilvános
                     , és a Parlament honlapján elérhető. Az elnök őrzi az aláírásokkal ellátott írásbeli nyilatkozatok nyomtatott példányait is.
                  
               
            
         
      Módosítás 2
   
   
      Az Európai Parlament eljárási szabályzata
   
   
      123 cikk – 2 bekezdés
   
   
               
                  Hatályos szöveg
               
            
            
               
                  Módosítás
               
            
         
                
            
         
               (2)   
                     A
                   nyilvántartásban szereplő nyilatkozatot bármely képviselő aláírhatja.
            
            
               (2)   
                     Az elektronikus
                   nyilvántartásban szereplő nyilatkozatot bármely képviselő aláírhatja. 
                     Az aláírás a nyilatkozat nyilvántartásba vételétől számított három hónapos időtartam lejárta előtt bármikor visszavonható. Visszavonás esetén az érintett képviselő nem csatlakozhat még egyszer aláírásával a nyilatkozathoz.
                  
               
            
         
      Módosítás 7
   
   
      Az Európai Parlament eljárási szabályzata
   
   
      123 cikk – 3 bekezdés
   
   
               
                  Hatályos szöveg
               
            
            
               
                  Módosítás
               
            
         
                
            
         
               (3)   Ha a nyilatkozatot a parlamenti képviselők többsége aláírja, az elnök erről tájékoztatja a Parlamentet, 
                     és az aláírók nevét a jegyzőkönyvben
                  , a nyilatkozatot 
                     pedig elfogadott szöveg formájában közzéteszi
                  .
            
            
               (3)   Ha a nyilatkozatot a 
                     nyilvántartásban való rögzítésétől számított három hónapos időszak végéig a
                   parlamenti képviselők többsége aláírja, az elnök erről tájékoztatja a Parlamentet
                     . Anélkül
                  , 
                     hogy a Parlamentre nézve kötelező erejű lenne
                  , a nyilatkozatot 
                     az aláírók nevével együtt közzé kell tenni a jegyzőkönyvben
                  .
            
         
      Módosítás 4
   
   
      Az Európai Parlament eljárási szabályzata
   
   
      123 cikk – 4 a bekezdés (új)
   
   
               
                  Hatályos szöveg
               
            
            
               
                  Módosítás
               
            
         
                
            
         
                
            
            
               
                  
                     (4a)
                     
                     Amennyiben azok az intézmények, amelyekhez az elfogadott nyilatkozatot intézték, a kézhezvételtől számított három hónapon belül nem tájékoztatják a Parlamentet az annak nyomán tervezett intézkedésekről, az ügyet a nyilatkozat bármely előadójának kérésére fel kell venni az illetékes bizottság következő ülésének napirendjébe.
                  
               
            
         
      Módosítás 5
   
   
      Az Európai Parlament eljárási szabályzata
   
   
      123 cikk – 5 bekezdés
   
   
               
                  Hatályos szöveg
               
            
            
               
                  Módosítás
               
            
         
                
            
         
               (5)   Az a több mint három hónapja nyilvántartásba vett írásbeli nyilatkozat, amelyet az összes parlamenti képviselő legalább fele nem írt alá, tárgytalanná válik.
            
            
               (5)   Az a több mint három hónapja nyilvántartásba vett írásbeli nyilatkozat, amelyet az összes parlamenti képviselő legalább fele nem írt alá, tárgytalanná válik
                     , és e három hónapos időtartam meghosszabbítására nincs lehetőség
                  .