CELEX: 52015PC0024
Language: ro
Date: 2015-01-29
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, cu privire la înlocuirea protocolului 1 privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene

|
			
		
		
		52015PC0024
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, cu privire la înlocuirea protocolului 1 privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene /* COM/2015/024 final - 2015/0016 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Convenția regională cu privire la
regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene (denumită în
continuare „convenția”)[1]
stabilește dispoziții cu privire la originea mărfurilor
comercializate în temeiul acordurilor relevante încheiate între
părțile contractante. UE și Turcia au semnat convenția la
15 iunie 2011 și, respectiv, la 4 noiembrie 2011.
UE și Turcia și-au depus
instrumentul de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26
martie 2012 și, respectiv, la 4 decembrie 2013. În consecință,
în aplicarea articolului 10 alineatul (3), convenția a intrat în
vigoare pentru UE și Turcia la 1 mai 2012, respectiv la 1 februarie 2014.
Conform prevederilor articolului 6 din
convenție, fiecare parte contractantă ia măsurile adecvate
pentru a asigura aplicarea efectivă a convenției. În acest sens,
Comitetul mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Europeană a
Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile
comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de
instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și
Oțelului[2]
ar trebui să adopte o decizie de înlocuire a protocolului 1 privind
definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare
administrativă cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile
de origine, să facă trimitere la convenție. Poziția care
urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul
Comitetului mixt ar trebui să fie stabilită de Consiliu.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Statele membre ale UE au fost informate cu
privire la proiectul de decizie a Consiliului, în cadrul Comitetului Codului
Vamal secțiunea Origine din 13 mai 2013. Părțile contractante la
convenție au fost consultate ultima dată cu ocazia reuniunii Grupului
de lucru pan-euro-mediteraneean din 22 și 23 octombrie 2014.
Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă. În plus, nu a fost necesar să se efectueze o
evaluare a impactului, deoarece modificările propuse sunt de natură
tehnică și nu aduc atingere fondului protocolului privind regulile de
origine, aflat în prezent în vigoare.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic al deciziei Consiliului îl
constituie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul
218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii. Prin urmare, principiul
subsidiarității nu se aplică.
Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
2015/0016 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt
instituit prin Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui
și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale
cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a
Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, cu
privire la înlocuirea protocolului 1 privind definirea noțiunii de
„produse originare” și metodele de cooperare administrativă la
respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de
origine, să facă trimitere la Convenția regională cu
privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4)
primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Protocolul 1 la Acordul
dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului
și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care
intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității
Europene a Cărbunelui și Oțelului[3]
(denumit în continuare „acordul”) se referă la definirea noțiunii de
„produse originare” și la metodele de cooperare administrativă
(denumit în continuare „protocolul 1”).
(2)       Convenția regională
cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[4] (denumită în
continuare „convenția”) stabilește dispoziții cu privire la
originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante
încheiate între părțile contractante.
(3)       Uniunea și Turcia au
semnat convenția la 15 iunie 2011 și, respectiv, la 4 noiembrie 2011.
(4)       Uniunea și Turcia
și-au depus instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul
convenției la 26 martie 2012 și, respectiv, la 4 decembrie 2013. În
consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul (3) din
convenție, convenția a intrat în vigoare pentru Uniune și Turcia
la 1 mai 2012 și, respectiv, la 1 februarie 2014.
(5)       Conform prevederilor
articolului 6 din convenție, fiecare parte contractantă trebuie
să ia măsurile adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă a
convenției. În acest sens, Comitetul mixt instituit prin acord ar trebui
să adopte o decizie de înlocuire a protocolului 1 cu un nou protocol care,
în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la
convenție.
(6)       Poziția Uniunii în
cadrul Comitetului mixt ar trebui, prin urmare, să se bazeze pe proiectul
de decizie atașat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția care urmează să fie
adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt instituit
prin Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și
Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse
care intră sub incidența Tratatului de instituire a
Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, cu
privire la înlocuirea protocolului 1 privind definirea noțiunii de
„produse originare” și metodele de cooperare administrativă la
respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de
origine, să facă trimitere la Convenția regională cu
privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene, se
bazează pe proiectul de decizie a Comitetului mixt, care figurează în
anexa la prezenta decizie.
Reprezentanții Uniunii în cadrul
Comitetului mixt pot accepta modificări minore ale proiectului de decizie
a Comitetului mixt fără a mai fi necesară o nouă decizie a
Consiliului.
Articolul 2
Decizia Comitetului mixt se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
[2]               JO L 227, 7.9.1996, p. 3.
[3]               JO L 227, 7.9.1996, p. 3.
[4]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
Proiect de
DECIZIE nr. ... A COMITETULUI MIXT CECO-TURCIA
din 
de înlocuire a protocolului 1 la Acordul dintre Comunitatea
Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia
privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența
Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui
și Oțelului privind definirea noțiunii de „produse originare”
și metodele de cooperare administrativă
COMITETUL MIXT CECO-TURCIA,
având în vedere Acordul dintre Comunitatea
Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia
privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența
Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui
și Oțelului[1],
în special articolul 6 alineatul (2),
având în vedere protocolul 1 la Acordul dintre
Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și
Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub
incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a
Cărbunelui și Oțelului privind definirea noțiunii de
„produse originare” și metodele de cooperare administrativă,
întrucât:
(1)                   
Articolul 6 alineatul (2) din Acordul dintre
Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și
Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub
incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a
Cărbunelui și Oțelului (denumit
în continuare „acordul”) se referă la protocolul 1 la acord (denumit în
continuare „protocolul 1”) care stabilește regulile de origine și
prevede cumulul de origine între Uniunea Europeană, Turcia și alte
părți contractante la convenție.
(2)                   
Conform articolului 39 din protocolul 1,
Comitetul mixt prevăzut la articolul 14 din acord poate decide
să modifice dispozițiile respectivului protocol.
(3)                   
Convenția regională cu privire la
regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[2] (denumită în
continuare „convenția”) urmărește să înlocuiască
protocoalele privind regulile de origine aflate în prezent în vigoare în
țările din zona pan-euro-mediteraneeană cu un act juridic unic.
(4)                   
Uniunea Europeană și Turcia au semnat
convenția la 15 iunie 2011 și, respectiv, la 4 noiembrie 2011.
(5)                   
Uniunea Europeană și Turcia și-au
depus instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul convenției la
26 martie 2012 și, respectiv, la 4 decembrie 2013. În
consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul (3) din
convenție, convenția a intrat în vigoare pentru Uniunea
Europeană la 1 mai 2012 și pentru Turcia la 1 februarie 2014.
(6)                   
Convenția a inclus participanții la
procesul de stabilizare și de asociere în zona de cumul de origine
pan-euro-mediteraneeană.
(7)                   
Prin urmare, protocolul 1 ar trebui modificat
astfel încât să facă trimitere la convenție,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Protocolul 1 la Acordul dintre Comunitatea
Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia
privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența
Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui
și Oțelului privind definirea noțiunii de „produse originare”
și metodele de cooperare administrativă se înlocuiește cu textul
prevăzut în anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Prezenta decizie se aplică de la …
Adoptată la
                                                                       Pentru
Comitetul mixt
                                                                       Președintele
Anexă
Protocolul
1
privind
definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare
administrativă
Articolul 1
Reguli
de origine aplicabile
1.         În scopul implementării
prezentului acord, se aplică apendicele I și dispozițiile
pertinente din apendicele II la Convenția regională cu privire la
regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[3] (denumită în
continuare „convenția”).
2.         Toate trimiterile la „acordul relevant”
din apendicele I și din dispozițiile pertinente prevăzute în
apendicele II la Convenția regională cu privire la regulile de
origine preferențiale pan-euro-mediteraneene se interpretează ca
trimiteri la acest acord.
Articolul 2
Soluționarea
litigiilor
1.         Atunci când procedurile de
verificare prevăzute la articolul 32 din apendicele I la
convenție dau naștere unor litigii ce nu pot fi soluționate
între autoritățile vamale care solicită verificarea și
autoritățile vamale responsabile cu efectuarea verificării
respective, aceste litigii sunt înaintate Comitetului mixt.
2.         În toate cazurile,
soluționarea litigiilor dintre importator și autoritățile
vamale din țara importatoare se efectuează în conformitate cu
legislația țării respective.
Articolul 3
Modificarea
protocolului
Comitetul mixt poate decide modificarea
dispozițiilor prezentului protocol.
Articolul 4
Retragerea
din convenție
1.         Dacă fie Uniunea
Europeană, fie Turcia notifică în scris depozitarului convenției
intenția lor de a se retrage din convenție în conformitate cu
articolul 9 din aceasta, Uniunea Europeană și Turcia
declanșează imediat negocieri cu privire la regulile de origine în
scopul implementării prezentului acord.
2.         Până la intrarea în vigoare a
respectivelor reguli de origine nou negociate, prezentului acord i se
aplică în continuare regulile de origine prevăzute în apendicele I
și, după caz, dispozițiile pertinente ale apendicelui II la
convenție, aplicabile la momentul retragerii. Cu toate acestea, începând
din momentul retragerii regulile de origine incluse în apendicele I și,
după caz, dispozițiile pertinente prevăzute în apendicele II la
convenție se interpretează astfel încât să permită cumulul
bilateral doar între Uniunea Europeană și Turcia.
Articolul 5
Dispoziții
tranzitorii – cumulul
Fără a aduce atingere articolului 16
alineatul (5) și articolului 21 alineatul (3) din apendicele I la
convenție, în cazul în care cumulul implică numai statele AELS,
Insulele Feroe, Uniunea Europeană, Turcia și participanții la
procesul de stabilizare și de asociere, dovada originii poate fi
constituită de un certificat de circulație EUR.1 sau de o
declarație de origine.
[1]               JO L 227, 7.9.1996, p. 3.
[2]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
[3]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.