CELEX: 32017D1002
Language: nl
Date: 2017-06-07 00:00:00
Title: Besluit (EU) 2017/1002 van de Commissie van 7 juni 2017 betreffende het voorgestelde burgerinitiatief „Stop Extremism” (Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 4105)

15.6.2017   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 152/1
            
         BESLUIT (EU) 2017/1002 VAN DE COMMISSIE
   van 7 juni 2017
   betreffende het voorgestelde burgerinitiatief „Stop Extremism”
   
      
         (Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 4105)
      
   
   (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 over het burgerinitiatief (1), en met name artikel 4,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Het voorgestelde burgerinitiatief „Stop Extremism” roept de Europese Commissie ertoe op wetgeving voor te stellen waarmee de negatieve effecten van extremisme worden voorkomen, in de eerste plaats ten gunste van de interne markt.
            
         
               (2)
            
            
               De doelstellingen van het voorgestelde burgerinitiatief zijn als volgt geformuleerd: Op grond van de voorgestelde bepalingen van het Unierecht moeten de lidstaten een beroep doen op: 1) stimulerende maatregelen, die ervoor zorgen dat extremisme in de interne markt wordt geïdentificeerd en geweerd; 2) transparantie, zodat alle burgers en bedrijven gemakkelijk (financiële) steun voor extremisme kunnen opmerken, en 3) bepalingen op het gebied van arbeidsrecht en compensatie, zodat extremisme doeltreffend kan worden bestreden in de interne markt.
            
         
               (3)
            
            
               Ter uitvoering van de Verdragen kunnen rechtshandelingen worden vastgesteld op grond van artikel 114 VWEU voor de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten die de instelling en de werking van de interne markt betreffen.
            
         
               (4)
            
            
               Volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie is het echter alleen mogelijk een beroep te doen op artikel 114 VWEU in geval van verschillen tussen de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten die de fundamentele vrijheden belemmeren en aldus de werking van de interne markt rechtstreeks beïnvloeden, en is de loutere vaststelling van verschillen tussen nationale regelingen niet voldoende. Als een maatregel als doel heeft toekomstige belemmeringen van het handelsverkeer te voorkomen die het gevolg zouden zijn van een heterogene ontwikkeling van de nationale wetgevingen, moet het ontstaan van die belemmeringen waarschijnlijk zijn en moet de betrokken maatregel ertoe strekken die belemmeringen te voorkomen.
            
         
               (5)
            
            
               Met betrekking tot maatregelen inzake arbeidsrecht kan artikel 153 VWEU de rechtsgrondslag vormen voor een rechtshandeling van de Unie tot vaststelling van bepalingen inzake de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst. Evenzo kan artikel 19 VWEU de rechtsgrondslag vormen voor maatregelen die als doel hebben discriminatie tegen te gaan, met name op basis van ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, ook op de werkplek.
            
         
               (6)
            
            
               Het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) versterkt het burgerschap van de Unie en verbetert de democratische werking van de Unie door onder meer te bepalen dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen door middel van een Europees burgerinitiatief.
            
         
               (7)
            
            
               De procedures en voorwaarden voor het burgerinitiatief moeten duidelijk, eenvoudig, gebruiksvriendelijk en evenredig met de aard van het burgerinitiatief zijn, om de burgerparticipatie aan te moedigen en de Unie toegankelijker te maken.
            
         
               (8)
            
            
               Gezien het voorgaande valt het voorgestelde burgerinitiatief niet zichtbaar buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen, als bedoeld in artikel 4, lid 2, onder b), van de verordening.
            
         
               (9)
            
            
               Het voorgestelde burgerinitiatief „Stop Extremism” moet daarom worden geregistreerd. Steunbetuigingen voor dit voorgestelde burgerinitiatief kunnen echter enkel worden verzameld voor zover het gericht is op voorstellen van de Commissie voor rechtshandelingen van de Unie ter uitvoering van de Verdragen, als bedoeld in de overwegingen 3 en 5,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   1.   Het voorgestelde burgerinitiatief „Stop Extremism” wordt geregistreerd.
   2.   Er kunnen steunbetuigingen voor dit voorgestelde burgerinitiatief worden verzameld, met dien verstande dat daarmee voorstellen van de Commissie worden beoogd voor rechtshandelingen van de Unie ter uitvoering van de Verdragen:
   
               —
            
            
               voor de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten die de instelling en de werking van de interne markt betreffen;
            
         
               —
            
            
               tot vaststelling van bepalingen inzake de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst;
            
         
               —
            
            
               ter bestrijding van discriminatie.
            
         Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op 12 juni 2017.
   Artikel 3
   Dit besluit is gericht tot de organisatoren (leden van het burgercomité) van het voorgestelde burgerinitiatief „Stop Extremism”, vertegenwoordigd door mevrouw Seyran ATEȘ en de heer Sebastian REIMER, die als contactpersonen optreden.
   
      Gedaan te Brussel, 7 juni 2017.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Frans TIMMERMANS
         
            Eerste vicevoorzitter
         
      
   
   
      (1)  PB L 65 van 11.3.2011, blz. 1.