CELEX: 52015PC0237
Language: nl
Date: 2015-05-27
Title: Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad inzake de goedkeuring van het macro-economische aanpassingsprogramma voor Cyprus

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.5.2015
            COM(2015) 237 final
            2015/0122(NLE)
            Voorstel voor een
            UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
            tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad inzake de goedkeuring van het macro-economische aanpassingsprogramma voor Cyprus 
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               Op 25 juni 2012 heeft Cyprus een verzoek om financiële bijstand uit het Europees stabiliteitsmechanisme (ESM) ingediend. Op 25 april 2013 heeft de Raad (bij Besluit 2013/236/EU) bepaald dat Cyprus op strikte wijze een macro-economisch aanpassingsprogramma ten uitvoer moet leggen waarmee de specifieke dreigingen voor de financiële stabiliteit van de eurozone die van Cyprus uitgaan, worden aangepakt en in Cyprus snel opnieuw een gezonde en duurzame economische en financiële situatie tot stand wordt gebracht. Na de inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 472/2013 is Besluit 2013/236/EU van de Raad vervangen door Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU. 
            
            
               Op 24 april 2013 heeft de Raad van gouverneurs van het ESM besloten om Cyprus in principe stabiliteitssteun te verlenen, en zijn goedkeuring gehecht aan het memorandum van overeenstemming over de specifieke economische beleidsvoorwaarden (hierna "het MvO" genoemd) en aan de ondertekening daarvan door de Commissie namens het ESM. Op 8 mei 2013 heeft de raad van bestuur van het ESM de overeenkomst inzake financiële bijstand goedgekeurd. Het driejarige programma loopt van midden 2013 tot en met 31 maart 2016.
            
            
               Het macro-economisch aanpassingsprogramma heeft tot doel het vertrouwen van de financiële markten te herstellen, opnieuw te komen tot gezonde macro-economische evenwichten en de economie weer op een duurzaam groeipad te brengen. Om die doelstellingen te bereiken is het programma gebaseerd op drie pijlers. De eerste pijler is een strategie voor de financiële sector gebaseerd op herstructurering en afslanking van de financiële instellingen en op strenger toezicht, waarbij inspanningen worden geleverd om de kapitaal- en liquiditeitstekorten aan te pakken. De tweede pijler is een ambitieuze strategie voor de consolidatie van de begroting, die voortbouwt op de consolidatie-inspanningen die in 2012 zijn aangevangen, met name door maatregelen om de lopende primaire uitgaven te verminderen, de overheidsinkomsten te verhogen, de werking van de overheidsdiensten te verbeteren en de begrotingsconsolidatie op middellange termijn te handhaven. Het is de bedoeling het buitensporige overheidstekort te corrigeren en de brutoschuldquote van de overheid op middellange termijn op een duidelijk neerwaarts pad te brengen. De autoriteiten hebben zich ertoe verbonden het tekort uiterlijk in 2016 tot minder dan 3 % van het bbp terug te dringen. Verder moet ervoor worden gezorgd dat continu optimaal wordt gebruikgemaakt van de structuur- en andere EU-fondsen, alsmede van Europese beleidsinitiatieven om meer banen en een sterkere groei tot stand te brengen. Dit zal ertoe bijdragen dat Cyprus op lange termijn een groeipad volgt. De derde pijler bestaat in een ambitieuze agenda van structurele hervorming om in overeenstemming met de in 2012 tot Cyprus gerichte landenspecifieke aanbevelingen het concurrentievermogen en een duurzame en evenwichtige groei te ondersteunen, waardoor het mogelijk wordt de macro-economische onevenwichtigheden af te bouwen. In het licht van de Aanbeveling van de Raad van 22 april 2013 tot invoering van een jongerengarantie
                  1
                moeten jonge mensen meer kansen krijgen en moeten hun vooruitzichten op werk worden verbeterd. 
            
            
               Overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU heeft de Commissie in samenwerking met de ECB en, waar nodig, met het IMF, voor de zesde keer beoordeeld welke vorderingen bij de uitvoering van de overeengekomen maatregelen zijn gemaakt, hoe doeltreffend deze zijn en welk economisch en sociaal effect ze sorteren. Naar aanleiding daarvan is op het niveau van de diensten overeenstemming bereikt over een actualisering van het MvO op het gebied van de hervorming van de financiële sector, het begrotingsbeleid en de structurele hervormingen. Wat de financiële sector betreft, hebben de autoriteiten na de volledige versoepeling van de externe beperkende maatregelen op 6 april 2015 toegezegd de liquiditeitspositie van de banksector nauwlettend te zullen blijven monitoren. Voorts zijn krachtens het herziene MvO aanvullende maatregelen vereist om de schuldenlast van het bedrijfsleven en de huishoudens aan te pakken en het kader voor een houdbare schuldherschikking op lange termijn in de particuliere sector verder te versterken, onder meer met behulp van doelstellingen voor de herschikking van oninbare leningen en een studie naar strategische wanbetaling. Bovendien wordt Cyprus verzocht maatregelen te nemen om het toezicht op pensioenen en verzekeringen te hervormen. Wat de nieuwe insolventie- en beslagleggingsregeling betreft, dienen de autoriteiten overeenkomstig het herziene MvO continu de implementatie en de prestaties ervan te monitoren, erop toe te zien dat deze regeling de verwezenlijking van haar doelstellingen en principes in de hand werkt, en eventueel wijzigingen erin aan te brengen indien zulks noodzakelijk is. Het herziene MvO bevat ook twee vroegere acties, namelijk de indiening van een wetgevingvoorstel dat de verkoop van leningen mogelijk maakt en de indiening van een wetgevingsvoorstel dat garandeert dat afgegeven eigendomsbewijzen onverwijld aan kopers van onroerend goed worden overgedragen, met waarborgen tegen misbruik. 
            
            
               Wat het begrotingsbeleid betreft, moet de doelstelling voor het primaire saldo voor 2015 in het licht van de in het eerste kwartaal van 2015 geleverde begrotingsprestaties opwaarts worden bijgesteld tot een overschot van ten minste 264 miljoen EUR (1,5 % van het bbp) en moet de doelstelling voor het primaire overschot voor 2016-2018 worden aangepast, ook opdat het land zich blijft houden aan het aanpassingstraject dat door het stabiliteits- en groeipact wordt voorgeschreven. Wat de begrotingsstructurele en structurele hervormingen betreft, voorziet het herziene MvO thans in de invoering van een nationaal zorgstelsel tegen 2017. Wat inkomstenbeheer en naleving van de belastingwetgeving betreft, moet overeenkomstig het MvO de nieuwe geïntegreerde belastingdienst operationeel worden gemaakt door de instelling van één enkele registratieprocedure en door de goedkeuring van een nieuw wetboek voor procesvoering in belastingzaken. Wat de hervorming van het overheidsapparaat betreft, moet overeenkomstig het herziene MvO, na de voltooiing van de horizontale evaluatie, in 2015 worden overgegaan tot de goedkeuring van een hervormingsplan waarmee het loonvormingsmechanisme wordt aangepakt en dat voorziet in de invoering van een nieuw beoordelings- en bevorderingssysteem en in een verhoging van de mobiliteit van het personeel. Wat de hervorming van het stelsel van sociale voorzieningen betreft, voorziet het herziene MvO in de presentatie van één enkel uitkeringenoverzicht, op basis waarvan de toezichthoudende eenheid de laatste hand zal leggen aan een evaluatieverslag over de hervorming van het stelsel van sociale voorzieningen. Tevens wordt van de autoriteiten verlangd dat zij voorstellen indienen voor de consolidatie van arbeidsongeschiktheidsuitkeringen en uitkeringen aan studenten. Wat de regelgeving betreffende de vastgoedmarkt betreft, zijn verdere voorschriften opgenomen om de afgifte van eigendomsbewijzen te versnellen. Op het gebied van het toerisme zal in het kader van het actieplan voor groei een studie worden verricht die moet dienen als uitgangspunt voor de nationale toerismestrategie. Op energiegebied zullen de autoriteiten met betrekking tot het regelgevingskader en de marktordening voor gas en elektriciteit in overeenstemming met de ontwikkelingen ten aanzien van de ontvlechting van de Elektriciteitsautoriteit van Cyprus kiezen voor de optie die de voorkeur geniet. 
            
            
               Het voorgestelde besluit zal volledige consistentie waarborgen tussen het in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) vastgelegde multilaterale toezichtkader van de Europese Unie en de aan het economische aanpassingsprogramma verbonden beleidsvoorwaarden. Artikel 10 van Verordening (EU) nr. 472/2013 voorziet met name in consistentie in de rapportage- en monitoringverplichtingen. 
            
            
               2015/0122 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad inzake de goedkeuring van het macro-economische aanpassingsprogramma voor Cyprus 
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, 
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 472/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de eurozone die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit
                  2
               , en met name artikel 7, leden 2 en 5,
            
            
               Gezien het voorstel van de Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Verordening (EU) nr. 472/2013 is van toepassing op lidstaten die bij de inwerkingtreding ervan al financiële steun ontvangen, met inbegrip van financiële steun uit het Europees stabiliteitsmechanisme (ESM).
            
            
               (2)Verordening (EU) nr. 472/2013 bevat regels voor de goedkeuring van macro-economische aanpassingsprogramma's voor lidstaten die financiële steun ontvangen; deze regels moeten verenigbaar zijn met het Verdrag tot instelling van het ESM. 
            
            
               (3)Nadat Cyprus op 25 juni 2012 een verzoek om financiële bijstand uit het ESM had ingediend, heeft de Raad op 25 april 2013 bij Besluit 2013/236/EU
                  3
                bepaald dat Cyprus op strikte wijze een macro-economisch aanpassingsprogramma ten uitvoer moet leggen.
            
         
         
            
               (4)Op 24 april 2013 heeft de Raad van gouverneurs van het ESM besloten om Cyprus in principe stabiliteitssteun te verlenen, en zijn goedkeuring gehecht aan het memorandum van overeenstemming over de specifieke economische beleidsvoorwaarden (het"MvO"), en aan de ondertekening daarvan door de Commissie namens het ESM.
            
            
               (5)Sinds de inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 472/2013 wordt het macro-economisch aanpassingsprogramma vastgesteld in de vorm van een uitvoeringsbesluit van de Raad
                  4
               . Omwille van de juridische duidelijkheid en de rechtszekerheid werd het programma opnieuw goedgekeurd, en wel op basis van artikel 7, lid 2, van Verordening (EU) nr. 472/2013. De inhoud van het programma bleef identiek aan het bij Besluit 2013/236/EU van de Raad goedgekeurde programma, met dien verstande dat de resultaten van de krachtens artikel 1, lid 2, van Besluit 2013/236/EU verrichte evaluatie erin werden verwerkt. Tegelijkertijd werd Besluit 2013/236/EU van de Raad ingetrokken.
            
            
               (6)Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad was al gewijzigd bij Besluit 2014/169/EU en Besluit 2014/919/EU. In het licht van de laatste ontwikkelingen moet het opnieuw worden gewijzigd.
            
            
               (7)Overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad heeft de Commissie, in samenwerking met de ECB en het IMF, voor de zesde keer beoordeeld welke voortgang is gemaakt bij de uitvoering van de overeengekomen maatregelen, hoe doeltreffend die maatregelen zijn en welk economisch en sociaal effect ze sorteren. Op basis daarvan moeten wijzigingen worden doorgevoerd op het gebied van de hervorming van de financiële sector, het begrotingsbeleid en de structurele hervormingen om rekening te houden met de stappen die de Cypriotische autoriteiten aan het einde van het eerste kwartaal van 2015 al hadden gezet; deze wijzigingen betreffen met name: i) de liquiditeitspositie van de banksector nauwlettend blijven monitoren; ii) het toezicht op en de regelgeving van verzekeringsmaatschappijen en pensioenfondsen stroomlijnen; iii) verdere maatregelen nemen om het beheer door banken van oninbare leningen te versterken en houdbare langetermijnoplossingen inzake schuldherschikking uitwerken, onder meer met behulp van doelstellingen voor de herschikking van oninbare leningen en een studie naar strategische wanbetaling; iv) indienen van een wetgevingsvoorstel dat de verkoop van leningen mogelijk maakt; v) presenteren van een wetgevingsvoorstel dat garandeert dat afgegeven eigendomsbewijzen onverwijld worden overgedragen, met waarborgen tegen misbruik; vi) continu de implementatie en de prestaties van de insolventie- en beslagleggingsregeling monitoren om erop toe te zien dat deze regeling de verwezenlijking van haar doelstellingen en principes in de hand werkt; vii) in het licht van de in het eerste kwartaal van 2015 geleverde begrotingsprestaties de doelstelling voor het primaire saldo voor 2015 bijstellen tot een overschot van ten minste 264 miljoen EUR (1,5 % van het bbp) en de doelstelling voor het primaire overschot voor 2016-2018 verder aanpassen, ook opdat het land zich blijft houden aan het aanpassingstraject dat door het stabiliteits- en groeipact wordt voorgeschreven; viii) overgaan tot de volledige implementatie van een nationaal zorgstelsel tegen 2017; ix) de nieuwe geïntegreerde belastingdienst operationeel maken door de instelling van één enkel registratieproces en door de goedkeuring van een nieuw wetboek voor procesvoering in belastingzaken; x) een plan voor de hervorming van het overheidsapparaat aannemen dat leidt tot een verbetering van het loonvormingsmechanisme, de invoering van een nieuw beoordelings- en bevorderingssysteem voor het personeel en een verhoging van de mobiliteit van het personeel; xi) de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen en uitkeringen aan studenten consolideren; xii) opnemen in de regelgeving betreffende de vastgoedmarkt van verdere voorschriften om de afgifte van eigendomsbewijzen te versnellen; xiii) in het kader van het actieplan voor groei een studie verrichten die moet dienen als uitgangspunt voor de nationale toerismestrategie; en xiv) een regelgevingskader en marktordening voor gas en elektriciteit kiezen en verdere vooruitgang boeken met de ontvlechting van de Elektriciteitsautoriteit van Cyprus.
            
            
               (8)Gedurende de gehele uitvoering van het omvattende beleidspakket van Cyprus moet de Commissie op specifieke gebieden aanvullend beleidsadvies en technische bijstand verlenen. Een lidstaat die aan een macro-economisch aanpassingsprogramma onderworpen is en over onvoldoende administratieve capaciteit beschikt, kan om technische bijstand van de Commissie verzoeken, die voor dit doel groepen van deskundigen kan vormen.
            
            
               (9)In overeenstemming met de bestaande nationale regels en praktijken moeten de Cypriotische autoriteiten de meningen van de sociale partners en maatschappelijke organisaties vragen bij de voorbereiding, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het macro-economische aanpassingsprogramma,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Artikel 2 van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU wordt als volgt gewijzigd: 
            
            
               1)
                     lid 5 wordt vervangen door:
            
            
               "5.
                     Om de gezondheid van zijn financiële sector te herstellen, zorgt Cyprus voor een verdere herstructurering van het bankwezen en de coöperatieve kredietsector, een verdere versterking van het toezicht en de regelgeving, ook rekening houdende met de rol van het GTM, en een hervorming van het kader voor schuldherschikking, met vrijwaring van de financiële stabiliteit.
            
            
               Het programma voorziet in de volgende maatregelen en resultaten:
            
            
               a) zorgen voor nauwlettend toezicht op de liquiditeitspositie van de banksector, waarbij controles slechts zo lang duren als strikt noodzakelijk is om ernstige risico’s voor de stabiliteit van het financiële stelsel te beperken. De financierings- en kapitaalplannen van binnenlandse banken die van centralebankfinanciering afhankelijk zijn of overheidssteun ontvangen, houden op realistische wijze rekening met de geplande afbouw van de schuldhefboom in de banksector en moeten de afhankelijkheid van leningen van de centrale bank verminderen, terwijl ook gedwongen verkopen van activa en kredietschaarste moeten worden voorkomen;
            
            
               b) aanpassen van de minimumkapitaalvereisten, rekening houdend met de parameters van de balansbeoordeling en de alomvattende beoordeling;
            
            
               c) banken met een tekort aan kapitaal kunnen, wanneer andere maatregelen niet volstaan, verzoeken om herkapitalisatiesteun van de staat conform de procedures voor staatssteun. Banken met herstructureringsplannen rapporteren over de bij de uitvoering van de plannen gemaakte vorderingen; 
            
            
               d) ervoor zorgen dat het kredietregister volledig operationeel is;
            
            
               e) rekening houdend met de overgang naar het GTM, zorgen voor de volledige tenuitvoerlegging van het regelgevingskader met betrekking tot de verstrekking en het beheer van leningen, bijzondere waardeverminderingen van activa en voorzieningen;
            
            
               f) ervoor zorgen dat banken regelmatig informatie verstrekken aan autoriteiten en aan markten inzake de vooruitgang die wordt gemaakt bij de herstructurering van hun activiteiten;
            
            
               g) zorgen voor herziening van het governancerichtsnoer, waarin onder meer de interactie tussen de interne auditeenheden van banken en de bankentoezichthouders zal worden verduidelijkt;
            
            
               h) versterken van de governance van de banken, onder meer door een verbod op kredietverlening aan onafhankelijke leden van het bestuur of verbonden partijen;
            
         
         
            
               i) zorgen voor de nodige personeelsleden en wijzigingen in het licht van de nieuwe verantwoordelijkheid die de Centrale Bank van Cyprus heeft gekregen, met name voor de afwikkelings- en toezichthoudende functies, en voor de omzetting in nationaal recht van het gemeenschappelijke rulebook, met inbegrip van Richtlijn 2014/59/EU van het Europees Parlement en de Raad (*) en Richtlijn 2014/49/EU van het Europees Parlement en de Raad (**);
            
            
               j) stroomlijnen van het toezicht op en de regelgeving van verzekeringsmaatschappijen en pensioenfondsen;
            
            
               k) versterken van het beheer van oninbare leningen, rekening houdend met de ontwikkelingen en de tijdschema's van het GTM. Dit omvat met name: de monitoring en bekendmaking van de herstructureringsdoelstellingen die door de Centrale Bank van Cyprus zijn vastgelegd; maatregelen waardoor kredietgevers adequate financiële informatie kunnen verkrijgen over de financiële situatie van kredietnemers, en beslag kunnen vragen, krijgen en uitvoeren op de financiële activa en inkomsten van in gebreke blijvende kredietnemers; maatregelen waardoor kredietgevers bestaande leningen kunnen overdragen aan derden, samen met alle zekerheden en waarborgen, zonder dat de kredietnemer daarmee hoeft in te stemmen; 
            
            
               l) wetgeving die garandeert dat afgegeven eigendomsbewijzen snel aan kopers van onroerend goed worden overgedragen, met waarborgen tegen misbruik;
            
            
               m) versoepelen van de beperkingen op de uitwinning van zekerheden, met name door de vlotte en doeltreffende werking van de herziene beslagleggingsregeling te garanderen; deze maatregel gaat vergezeld van de tenuitvoerlegging en aanvulling van de grondige hervorming van de insolventieprocedures voor ondernemingen en personen, met inbegrip van alle eventueel vereiste aanvullende bestuursrechtelijke handelingen en reglementen. De implementatie en de prestaties van de nieuwe insolventieregeling worden continu gemonitord om erop toe te zien dat deze regeling de verwezenlijking van haar doelstellingen en principes in de hand werkt; indien zulks noodzakelijk is, worden er wijzigingen voorgesteld. Voorts wordt uiterlijk begin 2016 een grondige evaluatie van het wettelijke kader voor de herschikking van particuliere schulden uitgevoerd, waarbij een actieplan wordt opgesteld om wijzigingen in dit kader aan te brengen teneinde eventuele tekortkomingen te verhelpen. Er worden aanbevelingen met betrekking tot het wetboek van burgerlijke rechtsvordering en de regels voor de procesvoering bij de rechtbanken geformuleerd om de vlotte en doeltreffende werking van de herziene beslagleggingswet en de nieuwe insolventieregelingen te verzekeren, alsook met de bedoeling om de snelheid van de behandeling door de rechterlijke instanties te verbeteren en de gerechtelijke achterstand weg te werken;
            
            
               n) voltooien van de harmonisatie van het regelgevings- en toezichtkader voor coöperatieve kredietinstellingen met dat voor commerciële banken;
            
            
               o) erop toezien dat de samenwerkingsgroep zorgt voor een tijdige en volledige tenuitvoerlegging van het overeengekomen herstructureringsplan en nemen van verdere maatregelen om zijn operationele capaciteit te verbeteren, met name op het gebied van het beheer van achterstallen, het systeem voor informatiebeheer, governance en beheerscapaciteit; 
            
            
               p) voortgaan met de verdere versterking van het kader voor de strijd tegen witwassen van geld en uitvoering van een actieplan, op basis van beste praktijken, voor de toepassing van verbeterde methoden op het gebied van cliëntenonderzoek en de transparantie van entiteiten.
            
            
               (*) Richtlijn 2014/59/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende de totstandbrenging van een kader voor het herstel en de afwikkeling van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijn 82/891/EEG van de Raad en de Richtlijnen 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU en 2013/36/EU en de Verordeningen (EU) nr. 1093/2010 en (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 190). 
            
            
               (**) Richtlijn 2014/49/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 inzake de depositogarantiestelsels (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 149).";
            
            
               2)
                     het volgende lid wordt toegevoegd:
            
            
               "7 ter.
                     Voor het begrotingsbeleid in 2017-2018 streven de Cypriotische autoriteiten naar een overheidssaldo dat de houdbaarheid van de schuld verzekert en in overeenstemming is met het overeenkomstig het stabiliteits- en groeipact in acht te nemen aanpassingstraject.";
            
            
               3)
                     in lid 8 wordt punt h) vervangen door:
            
            
               "h)
                     hervorming van de overheidsadministratie om de werking en de efficiëntie ervan te verbeteren, met name door een herziening van de omvang en de functionele organisatie van de overheidsdienst, een verbetering van het loonvormingsmechanisme, de invoering van nieuwe beoordelings- en bevorderingssystemen voor het personeel en een verhoging van de mobiliteit van het personeel, met de bedoeling een efficiënt gebruik van overheidsmiddelen en een hoogwaardige dienstverlening aan de bevolking te waarborgen;"
            
            
               4)
                     de leden 12 en 13 worden vervangen door:
            
            
               "12.
                     Cyprus zorgt voor een vermindering van het aantal achterstallige afgiften van eigendomsbewijzen en stroomlijnt de procedures om tot een snelle en efficiënte afgifte van nieuwe bouwvergunningen en eigendomsbewijzen te komen.
            
            
               13.
                     In het kader van het actieplan voor groei neemt Cyprus initiatieven om het concurrentievermogen van zijn toeristische sector te versterken, met name door het actieplan voor de toeristische sector uit te voeren, door belemmeringen voor de mededinging in de toeristische sector op te sporen, door een nieuwe nationale toerismestrategie goed te keuren, en door een luchtvaartstrategie ten uitvoer te leggen waarin met het externe luchtvaartbeleid van de EU en met de EU-luchtvaartovereenkomsten rekening wordt gehouden, en die tevens voor voldoende luchtvaartverbindingen zorgt.";
            
            
               5)
                     Lid 16 wordt vervangen door:
            
            
               "16.
                     Cyprus legt het actieplan voor groei ten uitvoer en houdt daarbij terdege rekening met de lopende hervormingen van het overheidsapparaat en het beheer van de overheidsfinanciën, andere verbintenissen in het kader van het macro-economische aanpassingsprogramma van Cyprus en de desbetreffende EU-initiatieven, rekening houdend met de partnerschapsovereenkomst voor de tenuitvoerlegging van de Europese structuur- en investeringsfondsen. Het actieplan voor groei wordt door één enkel orgaan gecoördineerd en gehandhaafd."
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Dit besluit is gericht tot de Republiek Cyprus.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
                     […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB C 120 van 26.4.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  PB L 140 van 27.5.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Besluit 2013/236/EU van de Raad van 25 april 2013 gericht tot Cyprus inzake specifieke maatregelen om de financiële stabiliteit en de duurzame groei te herstellen (PB L 141 van 28.5.2013, blz. 32).
               
               
                  
                     (4)
                  Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad van 13 september 2013 inzake de goedkeuring van het macro-economische aanpassingsprogramma voor Cyprus en inzake de intrekking van Besluit 2013/236/EU (PB L 250 van 20.9.2013, blz. 40).