CELEX: 52012PC0388
Language: es
Date: 2012-07-06
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establece el Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020

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		52012PC0388
		
			Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establece el Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020 /* COM/2012/0388 final - 2011/0177 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA MODIFICADA
Tras la adopción de su propuesta de
Reglamento del Consejo por el que se establece el Marco Financiero Plurianual
para el período 2014-2020[1]
(«Reglamento MFP»), la Comisión presentó propuestas para todos los actos
legislativos relativos a los programas plurianuales durante ese período. Según
se especifica en el punto 2 siguiente, dos de estas propuestas suponen
modificaciones de la propuesta de Reglamento MFP. 
También es preciso actualizar el cuadro del
Marco Financiero Plurianual incluido en el anexo al Reglamento MFP para tener
en cuenta los siguientes elementos:
(a)         
Se deben añadir a la propuesta de la Comisión
para la UE-27 asignaciones para la República de Croacia basadas en el Acta de
Adhesión firmada el 9 de diciembre de 2011[2]. 
(b)         
La disponibilidad de nuevos datos sobre el PIB
regional y la RNB nacional da lugar a modificaciones de los criterios de
subvencionabilidad regional y nacional en virtud de la política de cohesión de
la Unión y, por lo tanto, a un nuevo cálculo de las asignaciones nacionales y
regionales.
(c)         
Deben tenerse en cuenta las previsiones y
proyecciones macroeconómicas más recientes al calcular el importe máximo de las
asignaciones nacionales a los Estados miembros sujetos a dotaciones de cohesión
niveladas así como al expresar los límites máximos del cuadro del MFP para el
período 2014-2020 como porcentaje de la RNB de la EU-28. 
2.           ELEMENTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
Las modificaciones propuestas de los
considerandos y los artículos se indican en negrita y aparecen subrayadas en la
propuesta modificada adjunta.
2.1     Artículo 7
El 15 de noviembre de 2011, la Comisión
presentó una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por
el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo y
Migración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial,
la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis[3]
(«Reglamento horizontal»), una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y
del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo y Migración[4],
así como de una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo
por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el
instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la
lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis[5].
El mismo día, la Comisión presentó una propuesta de Reglamento del Parlamento
Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de
Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras
exteriores y los visados[6].
Los tres Reglamentos específicos establecen que se les aplicarán las
disposiciones del Reglamento horizontal.
En el Reglamento
horizontal, la Comisión anunciaba que modificará su propuesta de Reglamento MFP
para hacer extensivas las disposiciones del artículo 7 a los programas
ejecutados en gestión compartida en virtud del Fondo de Asilo y Migración y del
Fondo de Seguridad Interior[7].
Esto forma parte de los esfuerzos de la Comisión por armonizar las normas
aplicables a la gestión compartida. En consecuencia, si bien debe hacerse todo
lo posible por garantizar que los programas nacionales en virtud de ambos
Fondos se adoptan en 2014, debe ser posible una transferencia a años
posteriores de las asignaciones no utilizadas en 2014 a fin de evitar la
pérdida de los correspondientes créditos de compromiso. 
2.2     Artículo
8 (y considerando nº 7) 
El 6 de octubre de 2011, la Comisión presentó
una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, incluidos
en el Marco Estratégico Común, y por el que se establecen disposiciones
generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social
Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1083/2006
(«Reglamento del MEC»)[8].
El artículo 21 del Reglamento del MEC
establece normas sobre condicionalidad vinculadas a la coordinación de las
políticas económicas de los Estados miembros, incluida la posible suspensión de
los compromisos y pagos para los programas apoyados por los Fondos incluidos en
el Marco Estratégico Común. 
El artículo 21, apartado 8, último párrafo,
de dicho Reglamento establece que, cuando se cumplan las condiciones para
levantar la suspensión de los compromisos o los pagos, el Consejo decidirá, al
mismo tiempo, a propuesta de la Comisión, volver a presupuestar los compromisos
suspendidos de conformidad con el artículo 8 del Reglamento del Consejo por el
que se establece el Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020. 
Por consiguiente,
se deben modificar en consecuencia el artículo 8 (y el considerando nº 7) con
objeto de hacer posible la transferencia y volver a presupuestar los
compromisos suspendidos. 
El artículo 6 se
aplicará a las decisiones relacionadas con el levantamiento de una suspensión
de los créditos para pagos. 
2.3     Artículo 11 y nuevo artículo 11 bis
(y considerando nº 7 y artículo 9, apartado 5)
Más allá de las dos modificaciones anteriores
derivadas de las propuestas legislativas sobre los programas plurianuales, la
Comisión también propone modificar el artículo 11 de su propuesta de Reglamento
MFP: por razones de claridad jurídica y de terminología, propone dividir el
artículo 11 en dos artículos, para distinguir entre el caso de la adhesión de
un nuevo Estado miembro a la Unión y el de la reunificación de Chipre. Para
ello es necesario modificar en consecuencia el considerando nº 7 y el artículo
9, apartado 5. 
2.4     Modificaciones del considerando nº
8 y del artículo 5
En aras de una mayor claridad y habida cuenta
de la disponibilidad de previsiones macroeconómicas más recientes, se
introducen algunas modificaciones menores en el considerando nº 8 y el artículo
5 de la propuesta. 
3.           IMPLICACIONES
PRESUPUESTARIAS 
3.1     Incorporación de las dotaciones
para Croacia en el cuadro del MFP 
Es necesario añadir asignaciones nacionales
específicas para la República de Croacia a la propuesta de la Comisión para los
Fondos Estructurales, el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural, el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, el Fondo de Asilo y
Migración y el Fondo de Seguridad Interior. 
Estas asignaciones se calculan basándose en
la misma metodología aplicada para la EU-27, sin perjuicio de las disposiciones
transitorias previstas en el Acta de adhesión. 
En consecuencia, para los Fondos
Estructurales y el Fondo de Cohesión, se aplica un doble ajuste a los importes
calculados sobre la base de la propuesta de método de asignación para el
período 2014-2020:
–              
Un calendario de introducción gradual del
70 % para el año 2014 y del 90 % para el año 2015;
–              
Las dotaciones para 2014 y 2015 ascenderán,
respectivamente, a 2,33 veces y 3 veces la asignación de 2013, en la medida en
que lo permitan los límites del nuevo acervo (es decir, no se puede incumplir
el tipo de nivelación del 2,5 % del PIB nacional).
Con respecto a la PAC:
–              
Para las medidas de mercado, la asignación se
calcula sobre la plena aplicación del acervo, sujeta a las condiciones
especiales establecidas en el Acta de adhesión para el sector vitivinícola;
–              
Para los pagos directos, se aplica el mismo
calendario de introducción progresiva en diez años al nivel de dichos pagos
aplicable en la EU-15 como ocurrió con los Estados miembros que se adhirieron
el 1 de mayo de 2004 y el 1 de enero de 2007;
–              
Para el desarrollo rural, la asignación se
basa en la misma metodología que la Comisión aplica para las cantidades
globales de la UE-27. El Acta de adhesión no prevé un período de introducción
progresiva. 
Por lo que se refiere al FEMP, la asignación
está sujeta al mismo doble ajuste para los años 2014-2015 (introducción
progresiva y multiplicador) que a los fondos estructurales y de cohesión.
Croacia participa
plenamente en el Fondo de Asilo y Migración a partir de 2014. Recibe una
asignación especial «Schengen» para el año 2014 y, por consiguiente, no se
beneficiará del capítulo del Fondo de Seguridad Interior correspondiente a las fronteras
exteriores y visados para ese año.
Además, Croacia
recibirá un «mecanismo de flujos de efectivo» temporal para mejorar su situación
presupuestaria neta para el año 2014. 
Aparte de
beneficiarse de estos importes preasignados, Croacia también participará
plenamente en todas las demás políticas internas. Por lo tanto, todas las
dotaciones no preasignadas deben ajustarse en consecuencia. La misma perspectiva
se ha aplicado en el caso de los importes de 2013 al cierre de las
negociaciones de adhesión; es decir, que los importes se calculan en proporción
al porcentaje de Croacia en el PIB y la población de la UE–27, lo que tiene
como resultado un incremento del 0,63 % en todas las dotaciones no
preasignadas propuestas[9].
Habrá que actualizar
la Rúbrica 5 para tener en cuenta las necesidades adicionales de gastos
administrativos resultantes de la adhesión de Croacia. Con la adhesión de
Croacia y con objeto de gestionar la Unión ampliada, se necesitarán recursos
adicionales, fundamentalmente para actividades lingüísticas, jurídicas y de
gestión de programas. Solo para la Comisión, el refuerzo neto necesario
ascenderá a 384 unidades equivalentes de jornada completa, sobre todo en forma
de puestos que se deben añadir a la plantilla de
personal y cuya incorporación deberá concluir en 2014. Las otras instituciones
necesitarán recursos adicionales, fundamentalmente para gastos lingüísticos y
jurídicos, gastos de equipos y funcionamiento, actividades de comunicación y de
gestión de TI que exigirán un refuerzo neto de cerca de 274 unidades
equivalentes de jornada completa, sobre todo en forma de puestos. Esos puestos
adicionales facilitarán también la integración de los nacionales croatas con
objeto de velar por el equilibrio geográfico. El coste adicional para el
periodo 2014-2020 correspondiente a todas las instituciones se estima en 536
millones EUR (a precios de 2011). 
Por último, el impacto de estos compromisos
adicionales se debe añadir a los límites máximos anuales totales de pagos
basándose en los mismos calendarios de pagos utilizados para la EU-27.
Los correspondientes importes adicionales se
resumen en el cuadro que figura a continuación. Es necesario ajustar en consecuencia
los límites máximos propuestos para la EU-27.
Importes adicionales para Croacia en el MFP 2014-2020
3.2     Actualización del límite máximo
para el crecimiento inteligente e integrador y sublímite para la cohesión
económica, social y territorial
Las asignaciones de cohesión de las
propuestas de la Comisión se basaban en los últimos datos disponibles cuando se
aprobaron las propuestas, es decir, el PIB regional medio para los años 2006 a
2008, los datos sobre la educación regional y el mercado de trabajo para los
años 2007-2009, la RNB media para los años 2007 a 2009, así como las
previsiones macroeconómicas de la primavera de 2011 y las proyecciones
complementarias a medio plazo.
A raíz de la publicación de los datos sobre
el PIB regional para 2009, los datos sobre la educación regional y el mercado
de trabajo para 2010, y los datos de la RNB para 2010, ahora resulta necesario
actualizar estas propuestas: la media trienal que determina la
subvencionabilidad cambia al periodo 2007-2009 para el PIB regional y a
2008-2010 para la RNB. Además, las dotaciones máximas para los Estados miembros
sujetos a una nivelación del 2,5 % del PIB nacional se calculan ahora
sobre la base de las previsiones de la primavera de 2012 y las proyecciones a
medio plazo actualizadas.
Esto da lugar a los siguientes cambios en la
asignación global para la UE-27:
3.3     Actualización de los límites
máximos para los créditos de pago globales
Los límites máximos anuales globales para los
pagos deben actualizarse basándose en la información más reciente disponible:
–              
La ejecución del presupuesto para el ejercicio
2011
–              
El presupuesto aprobado para el año 2012
–              
El proyecto de presupuesto para el año 2013 y
los calendarios revisados de pagos que lo acompañan
3.4     Actualización de los límites
máximos anuales globales para compromisos y pagos expresados como porcentaje de
la RNB de la UE
Por último, los límites máximos anuales
globales de los compromisos y pagos del cuadro MFP, modificados con arreglo a
las secciones 3.1 y 3.2, deben expresarse en términos de porcentaje de la RNB
de la EU-28, calculado sobre la base de las previsiones macroeconómicas de la
Comisión de la primavera de 2012 y las proyecciones a medio plazo actualizadas.
2011/0177 (APP)
Propuesta modificada de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se establece el Marco
Financiero Plurianual para el período 2014-2020 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 312, en relación con el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular, su
artículo 106 bis,
Vista la propuesta de la Comisión Europea[10],
Vista la aprobación del Parlamento
Europeo[11],
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad con un procedimiento
legislativo especial,
Considerando lo siguiente:
(1)       Los límites máximos
anuales de los créditos de compromisos, por categoría de gastos, y los límites
máximos anuales para créditos de pago establecidos por el presente Reglamento
deberán respetar los límites máximos para los compromisos y los recursos
propios previstos en [la Decisión del Consejo de XXXX/XX/UE, Euratom]. 
(2)       Dada la necesidad de un
nivel adecuado de previsibilidad para la preparación y aplicación de las
inversiones a medio plazo, la duración del Marco Financiero debe fijarse en
siete años a partir del 1 de enero de 2014, con una evaluación intermedia de la
ejecución del Marco Financiero. Los resultados de esta evaluación deben tenerse
en cuenta durante los tres últimos años de la duración del Marco Financiero.
(3)       Se necesitan
instrumentos especiales como la Reserva para Ayuda de Emergencia, el Fondo de
Solidaridad de la Unión Europea, el Instrumento de Flexibilidad y el Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización, la Reserva para crisis en el sector
agrícola, así como el margen para imprevistos, para que la Unión responda a
determinadas situaciones imprevistas o para financiar gastos claramente
definidos que no puedan financiarse dentro de los límites máximos disponibles
para una o más rúbricas con arreglo a lo dispuesto en el Marco Financiero. Por
lo tanto, son necesarias disposiciones específicas para prever la posibilidad
de consignar en el presupuesto créditos de compromiso por una cuantía superior
a los límites máximos establecidos en el Marco Financiero cuando sea necesario
utilizar instrumentos especiales.
(4)       En caso de que fuera
necesario movilizar las garantías del presupuesto de la Unión para los
préstamos concedidos en el marco del Mecanismo de la Balanza de Pagos y del
Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera establecido en el Reglamento
(CE) nº 332/2002 del Consejo, de 18 de febrero de 2002, por el que se establece
un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados
miembros[12],
y en el Reglamento (UE) nº 407/2010, de 11 de mayo de 2010, por el que se
establece un mecanismo europeo de estabilización financiera[13],
el importe necesario debe ser movilizado por encima de los límites máximos de
los créditos de compromiso y de pago del Marco Financiero, respetando el límite
máximo de recursos propios.
(5)       El Marco Financiero debe
establecerse a los precios de 2011. Deben establecerse también las normas
relativas a los ajustes técnicos del Marco Financiero para actualizar los
límites máximos y márgenes disponibles.
(6)       El Marco Financiero no
debe tener en cuenta las partidas presupuestarias financiadas por los ingresos
afectados en el sentido de lo dispuesto en el Reglamento (UE) nº [xxx/201X] del
Parlamento Europeo y del Consejo, de […], relativo a las normas financieras
aplicables al presupuesto anual de la Unión[14].
(7)       Deben establecerse
normas para otras situaciones que puedan requerir un ajuste del Marco
Financiero. Estos ajustes pueden relacionarse con la ejecución del presupuesto,
las condiciones macroeconómicas vinculadas a la coordinación de las
políticas económicas de los Estados miembrosel déficit público
excesivo, la revisión de los Tratados, las ampliaciones, la
reunificación de Chipre, o los retrasos en la aprobación de nuevas
normas que regulan determinadas políticas. 
(8)       Las dotaciones
nacionales para la política de cohesión«Cohesión para el
crecimiento y el empleo» se establecen sobre la base de las previsiones
relativas al producto interior bruto (en lo sucesivo denominado «PIB») de la
primavera de 20121. Dadas las incertidumbres sobre las
previsiones y el impacto de la nivelación de los Estados miembros debe
realizarse una evaluación a medio plazo para comparar la previsión intermedia y
el PIB real y su impacto sobre las diferentes dotaciones. En caso de que el PIB
durante el período 2014-2016 difiera más del +/- 5 % de la previsión
establecida en 20121, deberán ajustarse las dotaciones
para 2018-2020 para los Estados miembros correspondientes. Es necesario al
mismo tiempo establecer las normas para este ajuste.
(9)       Podría resultar necesario
revisar el Marco Financiero en caso de imprevistos que no puedan tratarse
dentro del margen de los límites máximos establecidos por el Marco Financiero.
Es, pues, necesario prever la revisión del Marco Financiero en tales casos.
(10)     Es necesario prever
normas generales sobre la cooperación interinstitucional en el procedimiento
presupuestario.
(11)     Para contribuir al buen
desarrollo del procedimiento presupuestario, es necesario prever las reglas
básicas para la presupuestación de los gastos de la Política Exterior y de
Seguridad Común y la cantidad global para el período cubierto por el Marco Financiero.

(12)     Las medidas específicas
relativas a la cooperación interinstitucional en el procedimiento
presupuestario y en la presupuestación de los gastos para la Política Exterior
y de Seguridad Común se establecen en el Acuerdo Interinstitucional de […] de
201x entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre cooperación en
materia presupuestaria y buena gestión financiera[15].
(13)     Son necesarias normas
específicas relativas a los proyectos de infraestructuras a gran escala cuya
duración se extiende mucho más allá del plazo establecido para el Marco
Financiero. Es necesario establecer importes máximos para las contribuciones
del presupuesto de la Unión a favor de esos proyectos. Estas solicitudes no
deben tener ningún impacto en otros proyectos financiados por el presupuesto de
la Unión. 
(14)     La Comisión debe
presentar una propuesta de nuevo Marco Financiero Plurianual antes del 1 de enero
de 2018 con el fin de permitir que las instituciones lo adopten con la
suficiente antelación previa al comienzo del siguiente Marco Financiero. El
Marco Financiero establecido en el presente Reglamento debe continuar
aplicándose si no se adopta el nuevo Marco antes de que finalice la vigencia
del Marco Financiero establecido en el presente Reglamento.
HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
Marco Financiero
Plurianual
El Marco Financiero Plurianual para el
período 2014 a 2020 (en lo sucesivo denominado el «Marco Financiero») se
establece en el anexo. 
Artículo 2
Cumplimiento
de los límites máximos del Marco Financiero
1.           El Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión respetarán los límites máximos anuales de gastos
establecidos en el Marco Financiero durante cada procedimiento presupuestario y
durante la ejecución del presupuesto del ejercicio correspondiente. 
2.           Los créditos de compromiso pueden consignarse en el presupuesto por
encima de los límites máximos de las rúbricas pertinentes establecidos en el
Marco Financiero cuando sea necesario utilizar los recursos de la Reserva para
Ayuda de Emergencia, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, el
Instrumento de Flexibilidad y el Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización, la Reserva para crisis en el sector agrícola, y el margen para
imprevistos, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 2012/2002[16],
el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo[17],
el Reglamento nº XXXX/201x del Parlamento Europeo y del Consejo[18],
y el Acuerdo Interinstitucional de […] 201x sobre cooperación en asuntos
presupuestarios y buena gestión financiera (en lo sucesivo denominado «el
Acuerdo Interinstitucional»).
3.           Cuando deba movilizarse
una garantía para un préstamo cubierto por el presupuesto de la Unión de
conformidad con el Reglamento (CE) nº 332/2002 o el Reglamento (UE) nº
407/2010, dicha garantía estará por encima de los límites máximos establecidos
en el Marco Financiero.
Artículo 3
Cumplimiento
de los límites máximos de los recursos propios
1.           Para cada uno de los
años cubiertos por el Marco Financiero, el total de los créditos para pagos
necesarios, tras el ajuste anual y habida cuenta de las adaptaciones y
revisiones, así como la aplicación de los apartados 2 y 3 del artículo 2, no
podrán dar lugar a un porcentaje de utilización de los recursos propios
superior al límite máximo de los recursos propios, fijado en conformidad con la
[Decisión XXXX/XX/UE, Euratom].
2.           Cuando sea necesario,
los límites máximos previstos en el Marco Financiero se reducirán para
garantizar el cumplimiento de los límites máximos de los recursos propios
establecidos de conformidad con la [Decisión XXXX/XX/EU, Euratom].
Artículo 4
Ajustes técnicos
1.           La Comisión procederá
anualmente, y en una fase previa al procedimiento presupuestario del ejercicio
n+1, al siguiente ajuste técnico del Marco Financiero:
a)      reevaluación, a precios del año
n + 1, de los límites máximos y de los importes globales de los
créditos de compromiso y de los créditos de pago;
b)      cálculo del margen disponible por
debajo del límite máximo de los recursos propios establecido de conformidad con
la [Decisión XXXX/XX/UE, Euratom];
c)      cálculo del importe total del margen
para imprevistos contemplado en el apartado 15 del Acuerdo Interinstitucional.
2.           La Comisión procederá a
los ajustes técnicos a los que se hace referencia en el apartado 1 basándose en
un deflactor fijo del 2 % anual. 
3.           La Comisión comunicará
al Parlamento Europeo y al Consejo los resultados de los ajustes técnicos
mencionados en el apartado 1 y las previsiones económicas subyacentes.
4.           No se procederá
ulteriormente, para el año en cuestión, a ningún otro ajuste técnico, ni en el
transcurso del ejercicio, ni con carácter de rectificación a posteriori
durante los años siguientes.
Artículo 5
Ajuste de la dotación asignada a la política de cohesión
1.           En su ajuste técnico
para el año 2018, si se establece que el Producto Interior Bruto acumulado
(«PIB») de un Estado miembro sujeto a nivelación en el período
2014-2016 ha variado más de un +/- 5% del PIB acumulado previsto en 20121
para establecer la dotación a favor de la política de cohesión para los Estados
miembros durante el período 2014-2020, la Comisión ajustará los importes
asignados procedentes de los fondos destinados a los fondos de cohesión del
Estado miembro en cuestión en ese período.
2.           El efecto neto total,
sea positivo o negativo, de los ajustes mencionados en el apartado 1 no podrá
superar los 3 000 millones EUR. 
3.           Los ajustes necesarios
se repartirán en proporciones iguales durante los años 2018-2020 y los límites
máximos correspondientes del Marco Financiero deberán modificarse en
consecuencia.
Artículo 6
Ajustes relacionados con la ejecución
Junto con la notificación al Parlamento
Europeo y al Consejo de los resultados de los ajustes técnicos del Marco
Financiero, la Comisión deberá presentar las propuestas de adaptación del
importe total de los créditos de pago que estime necesarias, habida cuenta de
las condiciones de ejecución, para garantizar una evolución ordenada en
relación con los créditos de compromiso. Las decisiones sobre esas propuestas
deberán adoptarse antes del 1 de mayo del año n.
Artículo 7
Ajuste
en materia de Fondos Estructurales, Fondo de Cohesión, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo
Rural, y Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, Fondo de Asilo y
Migración y Fondo de Seguridad Interior 
4.           En el caso de adopción
después del 1 de enero de 2014, de nuevas normas o programas de gestión
compartida para que rijan los Fondos Estructurales, el Fondo de
Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural,
y el Fondo Europeo Marítimo
y de la Pesca,
el Fondo de Asilo y Migración y el Fondo de Seguridad Interior,
el Marco Financiero deberá ajustarse para transferir a años posteriores, por
encima de los límites máximos de gastos correspondientes, las dotaciones no
utilizadas en 2014. 
5.           El ajuste relativo a la
transferencia de dotaciones no utilizadas para el año 2014 se adoptará antes
del 1 de mayo de 2015.
Artículo 8
Ajustes relacionados con las condiciones macroeconómicas vinculadas a la
coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros el
déficit público excesivo 
Si se levanta una suspensión de los
créditos de compromiso presupuestados para el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, el Fondo Social Europeo, el Fondo de Cohesión, el Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca en
el marco de las condiciones macroeconómicas vinculadas a la coordinación
de las políticas económicas de los Estados miembrosun procedimiento
por déficit público excesivo, el Consejo, de acuerdo con el Tratado y de
acuerdo con el acto de base pertinente, decidirá sobre la transferencia de los
créditos de compromisos suspendidos a los ejercicios siguientes. Los
compromisos suspendidos del ejercicio n no podrán ser presupuestados de
nuevo después del ejercicio n + 2.
Artículo 9
Revisión del marco financiero
6.           En caso de
circunstancias imprevistas, el Marco Financiero podrá ser revisado en
cumplimiento del límite máximo de los recursos propios fijado en conformidad
con la [Decisión XXXX/XX/UE, Euratom].
7.           Cualquier revisión del
Marco Financiero de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 tendrá en
cuenta el margen para reasignar gastos entre los programas cubiertos por la
rúbrica afectada por la revisión, con especial referencia a cualquier
infrautilización esperada de los créditos. Cuando sea posible, se mantendrá una
cantidad significativa, en términos absolutos y porcentuales de los nuevos
gastos previstos, dentro del límite máximo existente de la rúbrica.
8.           De conformidad con lo
dispuesto en el apartado 1, cualquier revisión del Marco Financiero tendrá en
cuenta, además, las posibilidades de compensar cualquier incremento del límite
máximo de una rúbrica mediante la reducción del límite máximo de otra.
9.           Cualquier revisión del
Marco Financiero de conformidad con el apartado 1 deberá garantizar el
mantenimiento de una relación adecuada entre los compromisos y los pagos.
10.         Los ajustes contemplados
en el artículo 3, apartado 2, y en los artículos 6, 7, 8, 10, 11, 11 bis
y 16 también constituyen una revisión del Marco Financiero.
Artículo 10
Ajuste del Marco Financiero en caso de revisión de los Tratados
En caso de que se produzca una revisión
de los Tratados con una incidencia en el presupuesto durante la vigencia del
Marco Financiero, se procederá a los correspondientes ajustes de dicho Marco
Financiero.
Artículo 11
Ajuste del Marco Financiero en caso de ampliación y unificación de Chipre

En caso de que se adhirieran a la Unión
nuevos Estados miembros durante el período cubierto por el Marco Financiero,
éste se ajustará para tener en cuenta las necesidades de gasto que se deriven
de las negociaciones de adhesión.
Artículo 11 bis
Ajuste del Marco Financiero en caso de reunificación de Chipre 
En caso de reunificación de
Chipre durante el período cubierto por el Marco Financiero, éste se ajustará
para tener en cuenta la resolución global del problema de Chipre y las
necesidades financieras adicionales derivadas de la reunificación.
Artículo 12
Cooperación interinstitucional durante el procedimiento presupuestario
El Parlamento Europeo, el Consejo y la
Comisión (en lo sucesivo denominadas «las instituciones») tomarán todas las
medidas necesarias para facilitar el procedimiento presupuestario anual. 
Las instituciones cooperarán de buena fe
en el procedimiento con objeto de conciliar sus posiciones. Las instituciones
cooperarán a través de contactos interinstitucionales adecuados para supervisar
el desarrollo de los trabajos y analizar el grado de convergencia en todas las
etapas del procedimiento.
Las instituciones velarán por coordinar,
en la medida de lo posible, sus respectivos calendarios de trabajo con el fin
de permitir que se lleven a cabo los procedimientos de manera coherente y
convergente hasta la adopción final del presupuesto. 
Podrán celebrarse reuniones del trílogo
en todas las fases del procedimiento y con diferentes niveles de
representación, según la naturaleza del debate de que se trate. Cada
institución, de conformidad con su reglamento interno, designará a sus
representantes para cada reunión, definirá su mandato e informará con
antelación suficiente a las otras instituciones acerca de las modalidades de
las reuniones.
Artículo 13
Financiación de la Política Exterior y de Seguridad Común 
La cantidad total de los gastos de
funcionamiento de la Política Exterior y de Seguridad Común (en adelante la
«PESC») se consignará íntegramente en un único capítulo presupuestario,
denominado PESC. Esa cantidad corresponderá a las necesidades reales
previsibles, valoradas en el marco de la elaboración del proyecto de
presupuesto en función de las previsiones establecidas anualmente por el Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y un
margen razonable para acciones imprevistas. No se consignará ningún importe en
la reserva. 
Artículo 14
Contribución a la financiación de proyectos a gran escala
Un importe máximo de 7 000 millones
EUR a precios 2011 para los programas europeos de radionavegación por satélite
(EGNOS y Galileo) estará disponible con cargo al presupuesto de la UE para el
periodo 2014-2020.
Artículo 15
Evaluación intermedia de la aplicación del Marco Financiero
En 2016, la Comisión presentará una
evaluación de la aplicación del Marco Financiero acompañada, en caso necesario,
de las propuestas pertinentes. 
Artículo 16
Transición hacia el próximo Marco Financiero
Antes del 1 enero 2018, la Comisión
presentará una propuesta de un nuevo Marco Financiero Plurianual.
Si no se ha adoptado ningún Reglamento
del Consejo por el que se establece un nuevo Marco Financiero Plurianual antes
del 31 de diciembre de 2020, los límites máximos y las demás disposiciones
correspondientes al último año del Marco Financiero deberán prorrogarse hasta
que se haya adoptado un Reglamento que establezca un nuevo Marco Financiero. Si
otros Estados se adhieren a la Unión después de 2020, el Marco Financiero
prorrogado se adaptará, si fuera necesario, con el fin de tener en cuenta los
resultados de las negociaciones de adhesión.
Artículo 17
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor
el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
ANEXO
Cuadro del Marco Financiero Plurianual (EU-28)
[1]               COM(2011)
398 final de 29.6.2011.
[2]               DO L 112
de 24.04.2012, p. 21.
[3]               COM(2011)
752 final. 
[4]               COM(2011)
751 final.
[5]               COM(2011)
753 final.
[6]               COM(2011)
750 final.
[7]               COM(2001)
752 final, punto 5.1 de la exposición de motivos, p. 7, último punto. 
[8]               COM(2011)
615 final. 
[9]               La parte
de Croacia en la población y la RNB de la EU-27 asciende al 0,62 %. Este
porcentaje se utilizó para determinar los importes de 2013 en la Posición Común
sobre el Capítulo 33 – Disposiciones financieras y presupuestarias.
[10]             DO C de ,
p. .
[11]             DO C de ,
p. .
[12]             DO L 53 de
23.2.2002, p. 1.
[13]             DO L 118
de 12.5.2010, p. 1.
[14]             DO L
[15]             DO C…
[16]             DO L 311
de 14.11.2002, p. 3.
[17]             DO L 406
de 30.12.2006, p. 1.
[18]             DO L de,
p.