CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/592/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos geležinkelio agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos geležinkelio agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/277
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos geležinkelio agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/592/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos geležinkelio agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos geležinkelio agentūros 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2004, įsteigiantį Europos geležinkelio agentūrą (Agentūros reglamentas) (4), ypač į jo 39 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7-0103/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos geležinkelio agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos geležinkelio agentūros vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 145.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 164, 2004 4 30, p. 1.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos geležinkelio agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos geležinkelio agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos geležinkelio agentūros 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2004, įsteigiantį Europos geležinkelio agentūrą (Agentūros reglamentas) (4), ypač į jo 39 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7-0103/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Europos geležinkelio agentūros (toliau – Agentūra) 2011 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2012 m. gegužės 10 d. patvirtino Agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas (6), ir kadangi prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, be kita ko:
                  
                              —
                           
                           
                              apgailestavo, kad dėl biudžeto prognozių klaidų buvo atšauktos arba atidėtos tam tikros investicijos; ragino Agentūrą nedelsiant informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie įgyvendintas priemones siekiant užtikrinti geresnes išlaidų prognozes,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              priminė, kad Agentūra jau 2008 ir 2009 finansiniais metais daug asignavimų perkėlė į 2010 finansinius metus; manė, kad ateityje negali būti toleruojami šie dideli biudžeto metinio periodiškumo principo pažeidimai ir kad kitą kartą, jei vėl bus pažeistas biudžeto principas, reikėtų nesuteikti biudžeto įvykdymo patvirtinimo; ragino Agentūrą nedelsiant imtis būtinų priemonių padėčiai gerinti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              manė, kad Agentūra tinkamai neišsprendė asignavimų perkėlimo iš vienų metų į kitus problemos; priminė biudžeto metinio periodiškumo principo svarbą; ragino Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių imtasi siekiant pagerinti metinio biudžeto įgyvendinimą ir sumažinti biudžeto asignavimų perkėlimą į kitą laikotarpį,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragino Agentūrą parengti daugiametį planą, kuriame ilgalaikiai tikslai būtų susiejami su daugiametėmis užduotimis ir pagrindiniais veiklos rodikliais; pabrėžė, kad tokiu būdu suinteresuotosioms šalims būtų geriau teikiama informacija apie Agentūros tikslus, veiklą, strateginius prioritetus ir išteklių paskirstymą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragino Agentūrą įgyvendinti Vidaus audito tarnybos (VAT) rekomendacijas, susijusias su žmogiškųjų išteklių valdymo auditu, kurį 2009 m. atliko VAT;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  kadangi, atsižvelgus į ataskaitą dėl Agentūros 2011 m. metinių finansinių ataskaitų (7), Agentūros 2011 m. biudžetą sudarė 25 988 665 EUR, palyginti su 24 147 240 EUR 2010 m., t. y. 7,62 % daugiau negu ankstesniais metais;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  pažymi, kad pagal Agentūros metinę veiklos ataskaitą (MVA) buvo prisiimta įsipareigojimų dėl 95 % asignavimų ir 81 % asignavimų panaudota mokėjimams; ypač pabrėžia, kad:
                  
                              —
                           
                           
                              pagal I antraštinę dalį (Personalo išlaidos) visi įsipareigoti asignavimai sudarė 15 930 664 EUR (100 %), iš kurių 99 % buvo panaudoti vykdant mokėjimus (15 710 948 EUR), o 1 % asignavimų buvo perkeltas į 2012 m. (219 716 EUR),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pagal II antraštinę dalį (Administracinės išlaidos) visi įsipareigoti asignavimai sudarė 2 212 548 EUR (beveik 100 %), iš kurių 75 % buvo panaudoti vykdant mokėjimus (1 649 635 EUR), o 25 % asignavimų buvo perkelti į 2012 m. (562 913 EUR),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pagal III antraštinę dalį (Veiklos išlaidos) visi įsipareigoti asignavimai sudarė 6 495 020 EUR (83 %), iš kurių 47 % buvo panaudoti vykdant mokėjimus (3 659 761 EUR), o 36 % asignavimų buvo perkelti į 2012 m. (2 835 259 EUR);
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  pripažįsta, kad mokėjimų lygis, palyginti su biudžeto asignavimais, pagerėjo visose antraštinėse dalyse, tačiau III antraštinės dalies atveju išliko žemas – 47 % (39 % 2010 m.). reikalauja, kad Agentūra imtųsi tolesnių veiksmų siekdama pašalinti šiuos trūkumus, nes tokia padėtis nesuderinama su biudžeto metinio periodiškumo principu, ir nedelsdama praneštų apie tai biudžeto valdymo institucijai;
               
            
         Darbuotojai
      
      
                  3.
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą pažymi, kad 2013–2015 m. Agentūra turės pakeisti pusę savo darbuotojų; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ji imasi siekdama valdyti šią sudėtingą padėtį, kuri gali labai sutrikdyti Agentūros veiklą;
               
            
         Dvi būstinės
      
      
                  4.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Agentūra pripažįsta, jog dėl dviejų būstinių neveiksmingai vykdoma veikla ir susidaro papildomų išlaidų; be to, pažymi, kad Agentūra deda visas pastangas, siekdama kuo labiau sumažinti neigiamą sprendimo dėl Agentūros būstinės poveikį;
               
            
                  5.
               
               
                  atsižvelgdamas į MVA nurodo, kad užbaigtas projekto, kuriuo siekiama padidinti būstinės Valansjene pajėgumus, parengiamasis etapas; be to, pažymi, kad Lilio patalpų tobulinimas buvo atidėtas dėl išteklių trūkumo;
               
            
         Apskaitos sistema
      
      
                  6.
               
               
                  remdamasis MVA nurodo, kad Agentūra atnaujino savo finansinių procedūrų vadovą, atsižvelgdama į kaupiamosios apskaitos modulių „ABAC Workflow“ ir „ABAC Assets“ naudojimą; be to, pažymi, kad modulis „ABAC Assets“ pradėtas taikyti 2011 m.;
               
            
                  7.
               
               
                  pritaria tam, kad 2010 m. rugsėjo 1 d. Agentūra įdiegė centralizuotą gaunamų sąskaitų faktūrų registravimo sistemą; pabrėžia, kad ši priemonė būtina siekiant užtikrinti visų sąskaitų faktūrų registravimą laiku ir ją taikant prisidedama norint išvengti mokėjimų tvarkymo vėlavimo;
               
            
         Perkėlimai
      
      
                  8.
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą nurodo, kad į 2012 m. perkelti asignavimai sudarė 3 617 887 EUR sumą; ragina Agentūrą imtis tolesnių veiksmų siekiant pašalinti šį trūkumą, nes tokia padėtis nesuderinama su biudžeto metinio periodiškumo principu;
               
            
         Įdarbinimo procedūros
      
      
                  9.
               
               
                  pripažįsta, remdamasis Audito Rūmų ataskaita, kad Agentūra galėtų pagerinti savo įdarbinimo procedūras siekdama visapusiškai užtikrinti skaidrumą ir vienodą požiūrį į visus kandidatus; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių ji ėmėsi siekdama patobulinti įdarbinimo procedūras; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostatų nuostatos gali užkrauti didelę administracinę naštą; todėl skatina Komisiją sudaryti sąlygas tam tikro lygio supaprastinimui pagal Tarnybos nuostatų 110 straipsnį, susijusį su agentūromis;
               
            
                  10.
               
               
                  remdamasis MVA pažymi, kad darbuotojai buvo įdarbinami pagal planą ir metų pabaigoje laisvų darbo vietų rodiklis buvo 2,78 %; be to, pažymi, kad 2011 m. pabaigoje iš viso Agentūroje dirbo 140 laikinųjų darbuotojų ir 14 kitų darbuotojų (sutartininkai ir deleguoti nacionaliniai ekspertai);
               
            
         Interesų konfliktai
      
      
                  11.
               
               
                  ragina Agentūrą tirti ir drausti galimus interesų konfliktus samdant sektoriui, kurį ji prižiūri, atstovaujančius ekspertus ir darbuotojus;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  12.
               
               
                  nurodo, remdamasis Agentūros pateikta informacija, kad 2011 m. VAT atliko auditą „Profesionalus valdymas sąveikumo srityje“ siekdama pateikti pakankamą patikinimą dėl vidaus kontrolės sistemos, susijusios su Agentūros profesionaliu valdymu sąveikumo srityje, tinkamumo ir veiksmingumo; pažymi, kad, atsižvelgdama į rezultatus, VAT pateikė šešias rekomendacijas: dvi iš jų nurodytos kaip labai svarbios, trys kaip svarbios ir viena kaip pageidautina; ragina Agentūrą įgyvendinti VAT rekomendacijas ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių buvo imtasi;
               
            
                  13.
               
               
                  palankiai vertina Agentūros iniciatyvą 2007 m. pabaigoje sukurti vidaus audito struktūrą, kurios paskirtis – teikti paramą ir konsultacijas Agentūros vykdomajam direktoriui ir administracijai vidaus kontrolės, rizikos vertinimo ir vidaus audito klausimais; be to, pažymi, kad 2011 m. vidaus audito struktūra vykdė veiklą siekdama teikti paramą administracijai 16 vidaus kontrolės standartų metinio vertinimo, rizikos valdymo sistemos persvarstymo, 2011 m. rizikos vertinimo koordinavimo, konkrečios politikos dėl interesų konfliktų valdymo plėtojimo Agentūroje klausimais;
               
            
                  14.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (8) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 145.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 164, 2004 4 30, p. 1.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  OL L 286, 2012 10 17, p. 229.
      
         (7)  Ataskaita dėl 2011 m. metinių finansinių ataskaitų, p. 6.
      
         (8)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).