CELEX: 
Language: sv
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/635/EG: Europaparlamentets beslut av den 23 april 2009 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007, avsnitt IV – domstolen#Europaparlamentets resolution av den 23 april 2009 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2007, avsnitt IV – domstolen

26.9.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 255/74
            
         
      EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   
   av den 23 april 2009
   om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007, avsnitt IV – domstolen
   (2009/635/EG)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2007 – Volym I (C6-0418/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av domstolens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2007, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2007, samt de granskade institutionernas svar (3),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artiklarna 272.10, 274, 275 och 276 i EG-fördraget,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0151/2009).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar domstolens justitiesekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av domstolens budget för budgetåret 2007.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Hans-Gert PÖTTERING
         
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  EUT C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  EUT C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  EUT C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      
      av den 23 april 2009
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2007, avsnitt IV – domstolen
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2007 – Volym I (C6-0418/2008) (2),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av domstolens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2007, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2007, samt de granskade institutionernas svar (3),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artiklarna 272.10, 274, 275 och 276 i EG-fördraget,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0151/2009).
               
            
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att EG-domstolen under 2007 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som sammanlagt uppgick till 275 miljoner EUR (2006: 252 miljoner EUR (6)), med en utnyttjandegrad på 96,84 procent, vilket är högre än förra året.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att domstolen i juli 2007 antog en uppförandekod för domstolens, förstainstansrättens och personaldomstolens nuvarande och tidigare ledamöter (7), med bland annat en skyldighet att lämna in en förklaring om ekonomiska intressen till domstolens ordförande. Parlamentet betonar dock sin upprepade begäran att konkreta förklaringar, av insynsskäl, ska offentliggöras, till exempel på domstolens webbplats, även om det för närvarande inte föreligger ett rättsligt krav på detta. Vidare föreslås att man utser en oberoende övervakare vars uppgift skulle bli att årligen och offentligt rapportera om mottagna förklaringar i syfte att garantera en trovärdig övervakning och kontroll.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet påpekar att under 2007 ökade antalet tjänstemän och övriga anställda (tillfälligt anställda och kontraktsanställda) med 7,9 procent till totalt 1 928, huvudsakligen till följd av Bulgariens och Rumäniens anslutning till EU.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att man förbättrat rekryteringen av kvalificerad personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna på grundval av uttagningsprov anordnade av Epso, och också att man tagit itu med vissa svårigheter när det gäller ett antal tjänster (huvudsakligen tolkar och it-specialister).
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet påpekar att Europeiska revisionsrätten i punkt 11.19 i sin årsrapport gjorde följande kommentar: ”i beslutet från domstolens administrativa kommitté om rekrytering och anställning av kontraktsanställda fastställs inget urvalsförfarande för ’kontraktsanställda för övriga uppgifter’ […]. Därför finns inget formellt urvalsförfarande vid domstolen för rekrytering av personal med korttidskontrakt för att ersätta vissa personer som inte kan utföra sina uppgifter.”
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet stöder revisionsrättens uppfattning att på grund av att det inte finns specifika urvalsförfaranden för ”kontraktsanställda för övriga uppgifter ’(som exempelvis användning av urvalskommittéer)’ ger de bestämmelser som tillämpas vid domstolen inte någon garanti för att kraven i artikel 82.1 i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna uppfylls helt och hållet och att eventuella risker för att urvalet inte blir objektivt undviks.” Parlamentet begär därför att lämpliga urvalsförfaranden även inrättas för denna kategori av kontraktsanställd personal.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över att det sedan den 1 oktober 2007 finns två separata administrativa enheter (en internrevisionsenhet och en kontrollenhet) med två skilda enhetschefer. Därmed har man undanröjt den situation som under tidigare år kritiserats av både revisionsrätten och parlamentet där chefen för internrevisionsenheten var ansvarig för förhandskontrollen av utanordnarnas transaktioner.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att domstolens administrativa kommitté den 12 december 2007 ändrade internrevisorns uppdragsbeskrivning så att internrevisorns årliga arbetsprogram antas på grundval av en bedömning av de faktiska risker som organisationen är utsatt för.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att ett nytt förfarande för bortskaffande av anläggningstillgångar har införts i samband med inrättandet under 2007 av ett nytt integrerat system för förvaltning och finansiell kontroll (SAP) som ersatte systemet för redovisning och ekonomisk förvaltning Sucre-Abac den 1 januari 2008. Europaparlamentet välkomnar det faktum att det nya SAP-systemet har utvecklats på interinstitutionell basis av rådet, revisionsrätten och domstolen. Detta innebär betydande budgetbesparingar och också effektivitetsvinster för de tre inblandade institutionerna.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar också det givande interinstitutionella samarbetet med revisionsrätten om utbildning.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar minskningen av antalet förhandlade kontrakt, som andel av antalet tilldelade kontrakt, från 34 procent 2006 till 32 procent 2007 (med ett värde av mer än 60 000 EUR, efter ändringen av budgetförordningens genomförandebestämmelser (8)). Domstolen uppmuntras att fortsätta sina ansträngningar att ytterligare minska denna andel.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att 2006 var det andra året med juridisk verksamhet, i egentlig mening, i den nyinrättade personaldomstolen efter att denna påbörjade sitt arbete i december 2005 och att dess arbetsordning trädde i kraft den 1 november 2007.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar för fjärde året i rad att domstolens rättegångar tar allt kortare tid samt att antalet avslutade mål ökat med nästan 10 procent jämfört med 2006. Parlamentet noterar dock med oro att eftersläpningen av oavslutade mål ökar för samtliga tre domstolar och särskilt för förstainstansrätten (+12 procent från 1 029 år 2006 till 1 154 år 2007).
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet inser att denna betydande ökning av antalet oavslutade fall i förstainstansrätten beror på att antalet nya mål ökar och att fallen blir alltmer komplexa och diversifierade. Parlamentet stöder till fullo domstolens ansträngningar att se över sin interna organisation och sina arbetsförfaranden för att förbättra sin effektivitet och åstadkomma en minskning i eftersläpningen.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar publiceringen i Europeiska unionens officiella tidning av en rapport om domstolens budgetförvaltning och ekonomiska förvaltning för budgetåret 2007 (9), som åtföljer domstolens räkenskaper för 2007, och där det bland annat redovisas i vilken grad anslagen har utnyttjats. Vidare innehåller den en sammanställning av överföringar av anslag som gjorts under budgetåret 2007.
               
            
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet berömmer domstolen för att den i sin verksamhetsrapport alltid inför ett kapitel som handlar om uppföljningen under året av parlamentets tidigare ansvarsfrihetsbeslut och revisionsrättens rapporter.
               
            
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att trots att budgetförordningen har ändrats är dess regler om upphandlingar fortfarande överdrivet ohanterliga för mindre institutioner som domstolen, särskilt när det gäller anbud i samband med avtal om relativt små belopp. Kommissionen uppmanas – när den utför sitt preliminära arbete före utarbetandet av eventuella kommande förslag om ändring av budgetförordningen – att i stor utsträckning samråda med domstolens justitiesekreterare och administration så att deras synpunkter till fullo beaktas i det slutliga förslaget.
               
            
         (1)  EUT L 77, 16.3.2007.
      
         (2)  EUT C 287, 10.11.2008, s. 1.
      
         (3)  EUT C 286, 10.11.2008, s. 1.
      
         (4)  EUT C 287, 10.11.2008, s. 111.
      
         (5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (6)  2005: 232,6 miljoner EUR.
      
         (7)  EUT C 223, 22.9.2007, s. 1.
      
         (8)  Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 1).
      
         (9)  EUT C 15, 21.1.2009, s. 1.