CELEX: 51984PC0696
Language: nl
Date: 1984-12-11
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende machtiging van de Commissie om met Joegoslavië te onderhandelen over een nieuw Protocol betreffende de financiële samenwerking tussen dit land en de Europese Economische Gemeenschap (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (84) 696
Vol. 1984/0254
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                          COM (84) 696 def.
           COMMISSIE                                                     Brussel, 11 december 1984
             VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
      S e c re ta ria a t-generaal
                                                                    INTERN DOCUMENT
                                                    Voorstel voor een
                                                  BESLUIT VAN DE RAAD
                                     houdende machtiging van de Commissie om met
                                     Joegoslavië te onderhandelen   over een nieuw
                                   Protocol betreffende de financiële samenwerking
                             tussen dit land en de Europese Economische Gemeenschap
                                       (door de Commissie bij de Raad ingediend)
     COM (84) 696 def.
 ---pagebreak---       Eerste financieel Protocol EEG/Joegoslavië
      1.        Het eerste financieel protocol  EEG/Joegoslavië (1) is op
      2 april 1980 ondertekend en op 1 juli 1980 in werking getreden en heeft
      een looptijd van vijf jaar. Dit protocol verstrijkt dus op 30 juni 1985.
                In het kader van dit protocol is aan Joegoslavië een bedrag van
      200 miljoen Ecu toegekend in de vorm van leningen van de EIB uit eigen
      middelen van de Bank.
      2.        Deze bijstand, bestemd voor de financiering van projecten van gemeen­
       schappelijk belang , is verleend voor de volgende infrastructuurwerkzaamheden :
                                                   Datum van onderteke­       Bedrag
                                                        ning
       a) Modernisering van elektriciteits­           december 1982         67 Miljoen
           netten                                                              Ecu
       b) Bouw van 35 km wegen die onderdeel           juni 1983            66 Miljoen
           uitmaken van de transjoegoslavische                                 Ecu
           snelweg
       c) Modernisering van de spoorwegen              januari 1984         67 Miljoen
                                                                               Ecu
                                                                           200 Mi Ijoen
                                                                                Ecu
       3>        in juni 1984 heeft de EIB, bij wijze van uitzondering, uit eigen
       middelen en buiten het kader van het financieel protocol om, aan Joegoslavië
        een lening van 60 miljoen Ecu verstrekt om bij te dragen aan de financiering
        van de baanvakken van de transjoegoslavische autoweg die voorrang hebben,»
        alsmede voor de tunnel door de Karawanken die de verbinding met de Oosten­
        rijkse snelweg van de Tauern tot stand brengt.
(1) P.B. L 41 van 14.2.1983, blz. 37
 ---pagebreak---                                 - 2 -
Richtsnoeren voor het tweede financieel protocol
4.      Tijdens de tweede vergadering van de Samenwerkingsraad     EEG/Joegos-
lavië van 18 juni 1984 heeft de delegatie van de Gemeenschap in beginsel
ingestemd met de onderhandelingen over een nieuw financieel protocol. De
samenwerkingsraad heeft een besluit (nr. 2/84) vastgesteld, waarbij de
overeenkomstsluitende partijen werden verzocht vóér   de vervaldatum van
de huidige bepalingen, onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten
van een tweede financieel protocol.
5.      De diensten van de Commissie hebben oriënterende besprekingen met de
joegoslavische autoriteiten gevoerd om te weten welke wensen zij voor
dit protocol hebben.   Afgezien van het feit dat Joegoslavië meer kredieten ,
zou willen ontvangen, blijkt dat, in tegenstelling met het in 1980 bij het
sluiten van het eerste financieel protocol ingenomen standpunt, men thans
niet alleen communautaire bijstand in de vorm van leningen van de EIB
tegen marktvoorwaarden wenst, doch eveneens middelen uit de begroting van
de Gemeenschap.   Joegoslavië motiveert zijn verzoek door er op te wijzen
dat zijn financiële situatie niet toelaat dat zijn schuldenlast nog groter
wordt doordat alle leningen tegen mar-kttarieven worden aangegaan.  Zij wijst
er voorts op dat de ontwikkeling van de infrastructuur, met name van de
transjoegoslavische autoweg, ook de belangen van de EEG dient, aangezien
deze bijdraagt tot een verbetering van het doorvervoer tussen de verschillende
regio's van de Gemeenschap.   Van uit dit gezichtspunt acht Joegoslavië het
gegrond dat de Gemeenschap actief aan de financiering van dergelijke projecten
deelneemt.
         Voorts zouden de joegoslavische autoriteiten willen dat met het
nieuwe financieel protocol de financiering van economische projecten door
middel van niet-gesubsidieerde leningen van de EIB mogelijk wordt ; sommige
van deze projecten moeten dienen voor de wederopneming in Joegoslavië van
migrerende werknemers die thans in de Gemeenschap verblijven.               *
        Tenslotte zou Joegoslavië willen dat de samenwerking en de technische
bijstand werden uitgebreid en dat hiertoe in het nieuwe financieel protocol
een krediet werd opgenomen.
 ---pagebreak---                                          - 3 -
    6.      De Commissie is van haar kant van mening dat het nieuwe, met
    Joegoslavië te sluiten, financieel protocol, enerzijds, een concrete
    inhoud moet geven aan het politieke engagement van de Gemeenschap ten
    opzichte van dit partnerland en, anderzijds , moet bijdragen aan de inspan­
    ningen van Joegoslavië om zijn economische en financiële situatie te verbete­
    ren zoals bepaalde Lid-Staten reeds doen.
            De Commissie is bijgevolg van mening dat voor de structuur van het
    nieuwe protocol moet worden uitgegaan van de protocollen die met bijna
    alle andere middellandse-zeelanden zijn gesloten ; het dient derhalve niet
    alleen leningen van de EIB uit eigen middelen te bevatten, doch tevens
    begrotingsmiddelen in de vorm van speciale leningen en giften bestemd voor
    rentebonificatie en de samenwerking.
            De Commissie merkt voorts op dat de Joegoslavische wens om in aan­
    merking te komen voor bijstand uit de begrotingsmiddelen overeenstemt met
    de benadering van de Commissie als aangegeven in haar voorstellen over het toe­
    komstige Middellandse-zeebeleid van de uitgebreide Commissie (1).
    7.      De Commissie is van mening dat de Gemeenschap met de bijzondere leningen
    en de rentesubsidies, nog afgezien van het feit dat zij de Joegoslavische schul­
    denlast verlichten,een actieve bijdrage kan leveren aan de financiering van pro­
    jecten van wederzijds belang, met name voor de wegen- en spoorweginfrastruc­
    tuur, waarvan de Gemeenschap, gezien de geografische ligging van Joegoslavië,
    eveneens voordeel zal hebben .
(1) COM (84 107 en SEC (84) 1301, blz. 15
 ---pagebreak---                                            - 4 -
   8.        De Commissie herinnert er aan dat de tweede samenwerkingsraad
    EEG/Joegoslavië er in zijn besluit nr. 3/84 op heeft gewezen dat het noodza­
    kelijk is de tenuitvoerlegging van samenwerkingsmaatregelen aan te moedigen.
    Deze tenuitvoerlegging is tot nu toe beperkt gebleven door de bescheidenheid
    van de beschikbare begrotingsmiddelen (1),waardoor geen voorbereidend en samen­
    hangend programma voor technisch bijstand tot stand kon komen.    Van uit
    dit gezichtspunt acht de Commissie het dringend noodzakelijk in het nieuwe
    financieel protocol giften met het oog op de financiering van de samenwerking
    en de technische bijstand op te nemen.
    9.       ook is de Commissie van mening dat de Gemeenschap er mee kan instemmen
    dat Joegoslavië uit hoofde van het financieel protocol,naast de verwezenlijkin­
    gen voor infrastructuur, projecten die een normaal rendement geven indient.Het
   begrip wederzijds belang vervat in artikel 1 van het huidige financieel protocol
    zou de financiering van dergelijke projecten mogelijk moeten maken om de samen­
    werking tussen de communautaire en Joegoslavische economieën te stimuleren.
    Het spreekt van zelf dat de financiering van laatstgenoemde projecten slechts
     in aanmerking komt voor niet-gesubsidieerde middelen van de EIB.
    10.      De Commissie meent dat het totale bedrag van het protocol moet toenemen
     in een verhouding vergelijkbaar met de groeipercentages van toepassing op de
     tweede generatie van de bestaande financiële protocollen met andere Midde llandse-
     zeelanden. Bij de kredieten voor dit tweede financieel protocol zou men eveneens
     rekening moeten houden met het feit dat de Gemeenschap waarschijnlijk kort na de
     inwerkingtreding van het nieuwe financieel protocol uit twaalf leden zal bestaan.
(1) Gezien het feit dat de desbetreffende begrotingslijn (post 990) eveneens
     bestemd is voor de financiering van samenwerkingsmaatregelen met een aantal^
     derde landen (Pakistan, India, Bangladesh, Sri Lanka, Mexico, Brazilië.,
     Andespact, Canada, Roemenië, China, Israël en Joegoslavië.
 ---pagebreak---                           - 5 -
11.      Gezien deze omstandigheden stelt de Commissie voor Joegoslavië
een nieuw financieel protocol aan te bieden tot een bedrag van 480 mil­
joen Ecu, verdeeld als volgt :
- 400 miljoen Ecu in de vorm van leningen van de EIB, uit eigen middelen
  van de Bank; maximaal 25 % van deze middelen kan voor projecten met een
  normaal rendement worden gebruikt ;
-  80 miljoen Ecu in de vorm van bijdragen uit de begroting van de Gemeenschap.
    Deze middelen kunnen als volgt worden verdeeld :
   - 20 miljoen Ecu in de vorm van leningen tegen bijzondere voorwaarden
      bestemd voor de financiering van infrastructuur ;
    - 60 miljoen Ecu in de vorm van giften bestemd voor de rentesubsidie
      (ongeveer 55 miljoen), alsmede voor de samenwerking en de voorbereidende
      en samenhangende technische bijstand (ongeveer 5 miljoen).
 ---pagebreak---                              Voorstel
                      voor een Besluit van de Raad
                  houdende machtiging van de Commissie om
               met Joegoslavië te onderhandelen over een nieuw
               Protocol betreffende de financiële samenwerking
                tussen dit land en de Europese Economische
                                Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat het financieel protocol EEG/Joegoslavië op 30 juni 1985
verstrijkt;   dat derhalve met het oog op het sluiten van een nieuw financieel
protocol, onderhandelingeri dienen te.worden geopend,
BESLUIT :
 Enig artikel
 De Commissie wordt gemachtigd in overleg met de vertegenwoordigers van
de lid-staten en aan de hand van de in de bijlage opgenomen richtsnoeren
 te onderhandelen over een nieuw protocol betreffende de financiële
 samenwerking met Joegoslavië.
Gedaan te                                          Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                        Bij lage
1.       Het nieuwe protocol betreffende de financiële samenwerking zal
op 30 juni 1990 verstrijken.    Het omvat de toekenning van leningen van
de EIB uit eigen middelen van de Bank, alsmede van kredieten uit de begro­
ting van de Gemeenschap, tot de volgende bedragen (in miljoen Ecu ):
              Begroting               EIB             Totaal
                 80                   400               480
2.       De kredieten uit de begroting van de Gemeenschap.- 20 miljoen
Ecu in de vorm van leningen tegen bijzondere voorwaarden en 60 miljoen
Ecu in de vorm van giften - worden voor de volgende doeleinden
gebruikt :
      (i) leningen tegen bijzóndere voorwaarden met een looptijd van 40 jaar,
          met een aflossingsvrije periode van 10 jaar en een rentevoet
          van 1 % ;
     <ii) - rentesubsidie van 3 % op het gedeelte van de leningen van de EIB
             dat betrekking heeft op infrastructuur
          - giften bestemd voor de samenwerking en de voorbereidende en
           samenhangende technische bijstand.
3.       Voor de tekst van dit protocol wordt uitgegaan van de
met de andere Middellandse-zeelanden gesloten protocollen.
 ---pagebreak---                                     FICHE FINANCIERE
        Les présentes propositions prévoient l'octroi à La Yougoslavie d'un
concours financier quinquennal de la Communauté d'un montant de 480 millions
d'Ecus dans le cadre-d'un second protocole financier CEE/Yougoslavie prenant ·
cours le 1er juillet 1985.
        La répartition de cette aide se présentera de la manière suivante : .
- 4f)0 millions d'Ecus sous forme de prêts de la BEI, accordés sur ses
         ressources propres
-   80 millions d'Ecus sous forme de concours accordés sur le budget de la       ,
         Communauté#
          L'échéancier des engagements et des paiements pourrait se présenter
 comme suit :
                                 1986          1987      1988       1989      1990
         engagements              30            25        15         10
         pa’iements               05            15        20         20        20
       /