CELEX: 52013PC0186
Language: sl
Date: 2013-04-10
Title: Predlog UREDBA SVETA o spremembi Priloge I k Uredbi (EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Predlog UREDBA SVETA o spremembi Priloge I k Uredbi (EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Namen tega osnutka uredbe Sveta je zagotoviti
dajatev prosto obravnavo na avtonomni podlagi za ploščate ravne
prikazovalnike, ki lahko na zaslonu prikažejo signale strojev za avtomatsko
obdelavo podatkov s sprejemljivo ravnjo funkcionalnosti. Ta izraz se nanaša na
ploščate ravne prikazovalnike, ki lahko kljub temu, da se ne uporabljajo
samo ali zlasti v stroju za avtomatsko obdelavo podatkov, na zaslonu prikažejo
signale strojev za avtomatsko obdelavo podatkov, ki so za uporabnika
zadovoljive kakovosti.
Tarifna podštevilka harmoniziranega sistema 8528 51
zajema monitorje, namenjene „samo ali zlasti za uporabo v stroju za avtomatsko
obdelavo podatkov iz tarifne številke 8471“. Konvencionalna stopnja dajatve za
te monitorje je „prosto“. Drugi monitorji, ki niso namenjeni „samo ali zlasti
za uporabo v stroju za avtomatsko obdelavo podatkov iz tarifne številke 8471“,
so uvrščeni pod tarifno podštevilko harmoniziranega sistema 8528 59.
Konvencionalna stopnja dajatve za to drugo vrsto monitorjev je „14 %“.
V sodbi v zadevi C-376/07 (Kamino) je
Sodišče Evropske unije navedlo, da je treba uvrstitev monitorjev
opredeliti glede na značilnosti in objektivne lastnosti teh monitorjev, in
sicer tako v zvezi z njihovo zmožnostjo opravljanja različnih funkcij kot
tudi v zvezi s standardi kakovosti, ki so jih dosegli pri izvajanju teh
funkcij. 
Zaradi zbliževanja digitalnih tehnologij je na
podlagi zgolj tehničnih in objektivnih značilnosti zelo težko
določiti, ali je posamezni monitor izdelek, ki se samo ali zlasti
uporablja v stroju za avtomatsko obdelavo podatkov iz tarifne številke 8471.
Zlasti zagotavljanje pravilne in enotne uvrstitve ploščatih ravnih
prikazovalnikov, ki lahko s sprejemljivo ravnjo funkcionalnosti prikažejo
signale tako strojev za avtomatsko obdelavo podatkov kot tudi drugih virov
(npr. DVD predvajalniki, videokamere, satelitskimi sprejemniki), na podlagi tehničnih
značilnosti ni več mogoče. 
Trenutno se lahko precejšnji del monitorjev,
uvoženih v EU, opredeli kot ploščati ravni prikazovalniki, ki lahko s
sprejemljivo ravnjo funkcionalnosti prikažejo signale tako strojev za
avtomatsko obdelavo podatkov kot tudi drugih virov. To zlasti velja za vrste
zelo kakovostnih profesionalnih monitorjev, ki se uporabljajo v specializiranih
sektorjih (npr. v diagnostiki ali raziskavah). Zaradi racionalnega razvoja
proizvodnje in razmaha potrošnje znotraj ozemlja EU ter pospešitve trgovine med
državami članicami in tretjimi državami je v interesu evropskih
potrošnikov in industrije, da se za zgoraj omenjene monitorje zagotovi dajatev
prosta obravnava. 
Priloženi predlog si prizadeva za uravnoteženi
pristop, ki upošteva pravni okvir in interese evropskih potrošnikov in
industrije. 
Predlog je v skladu s politiko Unije na
področju zunanje trgovine in industrije. 
Glede na zgoraj navedeno se predlaga, da se
ustrezno spremeni Uredba Sveta (EGS) št. 2658/87.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanja z oddelkom za tarifno in
statistično nomenklaturo Odbora za carinski zakonik so bila opravljena 27.
septembra 2012.
13. novembra 2012 je bilo opravljeno
posvetovanje z industrijo Unije.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga tega predloga sta člena 31
in 32 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Načelo subsidiarnosti se ne uporablja,
saj je predlog v izključni pristojnosti Unije.
Predlog je skladen z načelom
sorazmernosti, saj – kot je predvideno v Pogodbi – pospešuje trgovino med
državami članicami in tretjimi državami ter skrbi za ravnovesje med
poslovnimi interesi gospodarskih subjektov (proizvajalci v Uniji in uvozniki),
ne da bi bil pri tem spremenjen program EU WTO.
Na podlagi člena 31 Pogodbe o delovanju
Evropske unije Svet na predlog Komisije s kvalificirano večino določi
avtonomne tarifne stopnje. 
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Izguba prihodkov v tradicionalnih lastnih
sredstvih znaša približno 20,5 milijona EUR letno (na podlagi statističnih
podatkov o uvozu iz leta 2011).
2013/0098 (NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o spremembi Priloge I k Uredbi (EGS) št.
2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 31 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Tarifna podštevilka
harmoniziranega sistema 8528 51 zajema monitorje, razen monitorjev s katodno
cevjo, namenjene samo ali zlasti za uporabo v stroju za avtomatsko obdelavo
podatkov iz tarifne številke 8471. Drugi monitorji, ki niso namenjeni samo ali
zlasti za uporabo v stroju za avtomatsko obdelavo podatkov iz tarifne številke 8471,
so uvrščeni pod tarifno podštevilko harmoniziranega sistema 8528 59.
(2)       V skladu z ustaljeno sodno
prakso Sodišča Evropske unije[1]
je treba monitorje v tarifno podštevilko harmoniziranega sistema 8528 51
ali 8528 59 uvrstiti na podlagi celovite ocene objektivnih
značilnosti in lastnosti vsakega posameznega monitorja. 
(3)       Zaradi zbliževanja digitalnih
tehnologij je na podlagi zgolj tehničnih značilnosti zelo težko
določiti, ali je posamezni monitor izdelek, ki se samo ali zlasti
uporablja v stroju za avtomatsko obdelavo podatkov iz tarifne številke 8471.
Zlasti zagotavljanje pravilne in enotne uvrstitve ploščatih ravnih
prikazovalnikov, ki lahko s sprejemljivo ravnjo funkcionalnosti prikažejo
signale tako strojev za avtomatsko obdelavo podatkov kot tudi drugih virov, na
podlagi tehničnih značilnosti ni več mogoče.
(4)       Zaradi racionalnega razvoja
proizvodnje in razmaha potrošnje znotraj ozemlja Unije ter pospešitve trgovine
med državami članicami in tretjimi državami je v interesu potrošnikov in
industrije Unije, da se za zgoraj omenjene monitorje zagotovi dajatev prosta
obravnava. 
(5)       Prilogo I k Uredbi (EGS)
št. 2658/87 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
1. Priloga I k Uredbi (EGS) št. 2658/87 se
spremeni, kakor je določeno v Prilogi k tej uredbi.
2. Spremembe tarifnih podštevilk KN iz te
uredbe se uporabljajo kot podštevilke TARIC, dokler se ne vstavijo v
kombinirano nomenklaturo v skladu s členom 12 Uredbe (EGS) št. 2658/87.
Člen 2
Ta uredba začne veljati 1. junija 2013.
Ta uredba je zavezujoča v celoti
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
PRILOGA
V poglavju 85 oddelka XVI drugega dela Priloge
I k Uredbi (EGS) št. 2658/87 se vrstice za oznake KN 8528 59, 8528 59 10, 8528
59 40 in 8528 59 80 nadomestijo z naslednjim:
 „8528 59 || – – drugi: ||   ||   
   || – – – ploščati ravni prikazovalniki, ki lahko na zaslonu prikažejo signale strojev za avtomatsko obdelavo podatkov s sprejemljivo ravnjo funkcionalnosti: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – enobarvni || 14(5) || p/st 
   || – – – – barvni: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – z zaslonom s tekočimi kristali (LCD) || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – drugi || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – drugi || 14 || p/st. 
(1)        Oznaka TARIC 8528 59 10 20
(2)        Oznaka TARIC 8528 59 40 91
(3)        Oznaka TARIC 8528 59 80 91
(4)        Oznake TARIC 8528 59 10 90, 8528 59
40 99 in 8528 59 80 99
(5)        Avtonomna stopnja dajatve: prosto“
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
              1.1.    Naslov predloga/pobude
Uredba Sveta o spremembi Priloge I k Uredbi Sveta
(EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni
carinski tarifi.
              1.2.    Vrsta
predloga/pobude
Zagotovitev opustitve dajatev na avtonomni podlagi
za nekatere industrijske izdelke, uvrščene pod tarifno številko 8528
Priloge I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija 1987 o tarifni in
statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi.
              1.3.    Cilji
Zagotoviti dajatev prosto obravnavo na avtonomni
podlagi za ploščate ravne prikazovalnike, ki lahko na zaslonu prikažejo
signale strojev za avtomatsko obdelavo podatkov s sprejemljivo ravnjo
funkcionalnosti. Ta izraz se nanaša na ploščate ravne prikazovalnike, ki
lahko kljub temu, da se ne uporabljajo samo ali zlasti v stroju za avtomatsko
obdelavo podatkov, na zaslonu prikažejo signale strojev za avtomatsko obdelavo
podatkov, ki so za uporabnika zadovoljive kakovosti.
              1.4.    Utemeljitev
predloga/pobude
Zaradi zbliževanja digitalnih tehnologij je na
podlagi zgolj tehničnih in objektivnih značilnosti zelo težko
določiti, ali je posamezni monitor izdelek, ki se samo ali zlasti
uporablja v stroju za avtomatsko obdelavo podatkov iz tarifne številke 8471.
Zlasti zagotavljanje pravilne in enotne uvrstitve ploščatih ravnih
prikazovalnikov, ki lahko s sprejemljivo ravnjo funkcionalnosti prikažejo
signale tako strojev za avtomatsko obdelavo podatkov kot tudi drugih virov
(npr. DVD predvajalniki, videokamere, satelitskimi sprejemniki), na podlagi
tehničnih značilnosti ni več mogoče. 
Trenutno se lahko precejšnji del monitorjev,
uvoženih v EU, opredeli kot ploščati ravni prikazovalniki, ki lahko s sprejemljivo
ravnjo funkcionalnosti prikažejo signale tako strojev za avtomatsko obdelavo
podatkov kot tudi drugih virov. To zlasti velja za vrste zelo kakovostnih
profesionalnih monitorjev, ki se uporabljajo v specializiranih sektorjih (npr.
v diagnostiki ali raziskavah). Zaradi racionalnega razvoja proizvodnje in
razmaha potrošnje znotraj ozemlja EU ter pospešitve trgovine med državami
članicami in tretjimi državami je v interesu evropskih potrošnikov in
industrije, da se za zgoraj omenjene monitorje zagotovi dajatev prosta
obravnava. 
              1.5.    Trajanje
ukrepa in finančnih posledic
Trajanje: časovno neomejen predlog.
Finančni vpliv: izguba prihodkov v
tradicionalnih lastnih sredstvih znaša približno 20,5 milijona EUR
letno (na podlagi statističnih podatkov o uvozu iz leta 2011).
              1.6.    Načrtovani
načini upravljanja
Uporaba določb o spremljanju, nadzoru in
upravljanju carinskega zakonika Unije.
2.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA 
              Ocenjene posledice za prihodke 
–     
¨  Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
–     
x   Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot
je pojasnjeno v nadaljevanju:
–                   
x           na lastna sredstva, 
–                   
¨         na razne prihodke. 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Vpliv predloga/pobude[2] 
 leto N || leto N+1 
 Člen 120 || / || 8 mesecev x 20,5 mio. EUR 12 mesecev || 20,5 mio. EUR 
Predlog časovno ni omejen.
Navedite metodo za
izračun posledic za prihodke.
Izračun
izgube prihodkov v tradicionalnih lastnih sredstvih temelji na vrednosti uvoza
v EU v letu 2011, pri čemer gre za izdelke iz oznak TARIC 8528 59 10 90, 8528
59 40 90 in 8528 89 80 90. Podatke je zagotovil Eurostat.
Prvič,
skupna vrednost uvoza monitorjev z oznakami TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90
in 8528 89 80 90 v referenčnem letu 2011 je bila pomnožena s stopnjo
dajatve ad valorem (14 %). 
Drugič,
odštel se je znesek stroškov pobiranja (25 %), da bi dobili skupne
prihodke v tradicionalnih lastnih sredstvih za EU za leto 2011. 
S
tem izračunom smo prišli do naslednjega rezultata:
–
oznaka TARIC 8528 59 10 90: (10 891 640 EUR x 14 %) x 75 %
= 1 143 622, 20 EUR
–
oznaka TARIC 8528 59 40 90: (233 167 690 EUR x 14 %) x
75 % = 24 482 607, 45 EUR
–
oznaka TARIC 8528 89 80 90: ni bilo trgovanja v letu 2011
S
sprejetjem tega osnutka predloga dajatev prosta obravnava ne bo zagotovljena za
vse izdelke, ki so uvrščeni pod temi oznakami TARIC. Ukrep se uporablja
samo za nekatere monitorje („ploščate ravne prikazovalnike, ki lahko na
zaslonu prikažejo signale strojev za avtomatsko obdelavo podatkov s
sprejemljivo ravnjo funkcionalnosti“). 
Ob
upoštevanju predvidenega področje uporabe ukrepa in narave izdelkov, ki so
na voljo na trgu EU, se ocenjuje, da bo vsaj 80 % izdelkov, ki se trenutno
uvažajo v okviru navedenih oznak TARIC, zajeto v področju uporabe te
opredelitve. 
Ocenjeno
skupno izgubo prihodkov v tradicionalnih lastnih sredstvih na letni ravni je
treba zato izračunati na naslednji način:
(1
143 622, 20 EUR + 24 482 607, 45 EUR) * 80 % = 20 500
983,72 EUR
Za
leto, v katerem bo predlog začel veljati, je treba finančni vpliv
izračunati sorazmerno.
Države
članice bodo morale izgubo prihodkov v tradicionalnih lastnih sredstvih
nadomestiti s povečanjem prispevkov, ki temeljijo na BND. 
[1]               Zadeva C-376/07, Kamino, ZOdl. 2009, str. I-1167.
[2]               Pri
tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo
neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.