CELEX: 
Language: nl
Date: 2016-09-21
Title: Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad tot vaststelling van een langetermijnplan voor kabeljauwbestanden en de bevissing van deze bestanden

Raad van de
                 Europese Unie
                                                       Brussel, 21 september 2016
                                                       (OR. en)
                                                       11309/16
    Interinstitutioneel dossier:
          2012/0236 (COD)
                                                       PECHE 279
                                                       CODEC 1072
WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN
Betreft:           Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van
                   een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                   houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad tot
                   vaststelling van een langetermijnplan voor kabeljauwbestanden en de
                   bevissing van deze bestanden
11309/16                                                            CS/lg
                                           DGB 2A                                       NL
 ---pagebreak---                                   VERORDENING (EU) 2016/...
                     VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                               van ...
             houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad
              tot vaststelling van een langetermijnplan voor kabeljauwbestanden
                                en de bevissing van deze bestanden
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 1,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure 2,
1
       PB C 44 van 15.2.2013, blz. 125.
2
       Standpunt van het Europees Parlement van 11 juni 2013 (nog niet bekendgemaakt in het
       Publicatieblad)] en standpunt van de Raad in eerste lezing van … (nog niet bekendgemaakt
       in het Publicatieblad). Standpunt van het Europees Parlement van … (nog niet
       bekendgemaakt in het Publicatieblad).
11309/16                                                               CS/lg                   1
                                              DGB 2A                                        NL
 ---pagebreak--- Overwegende hetgeen volgt:
(1)     Bij Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad 1 is een langetermijnplan vastgesteld voor
        de kabeljauwbestanden in het Kattegat, de Noordzee, het Skagerrak en het oostelijke deel
        van het Kanaal, het gebied ten westen van Schotland en de Ierse Zee en voor de bevissing
        van deze bestanden. Verordening (EG) nr. 1342/2008 heeft ten doel een exploitatie van
        deze bestanden die hen boven een niveau brengt en behoudt dat de maximale duurzame
        opbrengst (MDO) kan opleveren.
(2)     De wetenschappelijke evaluatie van de werking van Verordening (EG) nr. 1342/2008 van
        het Europees Parlement en de Raad door het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch
        Comité voor de visserij (WTECV) heeft een aantal problemen met de toepassing van die
        verordening aan het licht gebracht. De Internationale Raad voor het onderzoek van de zee
        (International Council for the Exploration of the Sea - ICES) heeft voorgesteld de
        beheerstrategie opnieuw te evalueren, met name op basis van een veranderde kijk op het
        Noordzeebestand.
(3)     Met de toepassing sinds 1 januari 2014 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 2 is het
        beheerskader voor kabeljauw fundamenteel gewijzigd, in het bijzonder door middel van de
        invoering van een aanlandingsverplichting.
1
      Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van een
      langetermijnplan voor kabeljauwbestanden en de bevissing van deze bestanden, en tot
      intrekking van Verordening (EG) nr. 423/2004 (PB L 348 van 24.12.2008, blz. 20).
2
      Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van
      11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van
      Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van
      Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit
      2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).
11309/16                                                                CS/lg                    2
                                             DGB 2A                                          NL
 ---pagebreak--- (4)     Op dit moment zijn er meerjarenplannen in voorbereiding voor de meersoortenvisserij in
        verschillende gebieden van de Atlantische Oceaan, gebaseerd op Verordening (EU)
        nr. 1380/2013. Verordening (EG) nr. 1342/2008 zal voor elk betrokken gebied worden
        vervangen door deze nieuwe meerjarenplannen voor de meersoortenvisserij. Verordening
        (EG) nr. 1342/2008 zal derhalve slechts korte tijd van toepassing blijven. Niettemin dienen
        er een aantal dringende wijzigingen te worden aangebracht in Verordening (EG)
        nr. 1342/2008 die gelden tot de nieuwe meerjarenplannen voor de meersoortenvisserij van
        toepassing worden.
(5)     De visserijinspanningsregeling die in Verordening (EG) nr. 1342/2008 is vastgesteld, heeft
        een aantal resultaten op het gebied van selectiviteit en andere maatregelen ter vermijding
        van kabeljauwvangst opgeleverd, maar is ook een obstakel geworden voor de
        implementatie van de aanlandingsverplichting, omdat zij een verdere aanpassing van de
        visserijpatronen, zoals de gebieds- en visserijtuigkeuze, belemmert. De
        visserijinspanningsregeling moet dan ook worden stopgezet. Aangezien Verordening (EG)
        nr. 1342/2008 heeft geleid tot aanzienlijke verbeteringen in selectiviteit en de vermijding
        van kabeljauwvangst, dankzij stimuli die samenhingen met de visserijinspanningsregeling
        en dankzij nationale maatregelen (plannen ter vermijding van kabeljauwvangsten of ter
        vermindering van de teruggooi van kabeljauw) is het van het allergrootste belang dat, in de
        periode waarin de aanlandingsverplichting wordt ingevoerd voor alle kabeljauwvangsten in
        overeenstemming met het tijdschema voor de invoering ervan die in Verordening (EU)
        nr. 1380/2013 is vastgesteld, lidstaten die een rechtstreeks belang hebben bij de visserij die
        nationale maatregelen voortzetten of verder ontwikkelen.
11309/16                                                                  CS/lg                      3
                                               DGB 2A                                            NL
 ---pagebreak--- (6)     In de overgangsfase waarin, in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 1380/2013
        meerjarenplannen voor de meersoortenvisserij worden voorbereid voor gebieden die nu
        onder Verordening (EG) nr. 1342/2008 vallen, moet in de beheersmaatregelen rekening
        worden gehouden met passende minimum- en voorzorgsbiomassaniveaus. Indien de
        bestanden onder de vrijwaringsniveaus voor de biomassa (MSY B-trigger) vallen die in
        wetenschappelijk advies overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1380/2013 beschikbaar
        zijn, moeten alle nodige maatregelen worden genomen om die situatie te verhelpen.
(7)     Voor sommige gebieden van Verordening (EG) nr. 1342/2008 is er mogelijk te weinig
        informatie over de bestanden en de visserijactiviteiten om de vangstmogelijkheden volgens
        het MDO-beginsel vast te stellen. In die gevallen moet de voorzorgsbenadering worden
        gevolgd.
(8)     In aanvulling op de visserijinspanningsregeling is bij Verordening (EG) nr. 1342/2008 een
        systeem van speciale visdocumenten ingevoerd dat is gekoppeld aan een beperking van de
        totale capaciteit aan motorvermogen van de visservaartuigen in een bepaald gebied. Om
        een disruptieve dislocatie van visserijactiviteiten, die het herstel van de bestanden negatief
        zou kunnen beïnvloeden, te voorkomen, is het passend dat systeem in de periode waarin de
        visserijinspanningsregeling zelf volledig wordt stopgezet, te handhaven.
11309/16                                                                    CS/lg                     4
                                               DGB 2A                                            NL
 ---pagebreak--- (9)     Bij Verordening (EG) nr. 1224/2009 1 is een aantal bepalingen van Verordening (EG)
        nr. 1432/2008 die naar de bijlagen II en III ervan verwezen, ingetrokken. Aangezien
        Verordening (EG) nr. 1342/2008 geen andere verwijzingen naar deze bijlagen bevat, zijn
        zij achterhaald en moeten zij worden geschrapt.
(10)    Derhalve dient Verordening (EG) nr. 1342/2008 dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
1
      Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van
      een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het
      gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van Verordeningen (EG)
      nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005,
      (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG)
      nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van Verordeningen
      (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (PB L 343 van 22.12.2009,
      blz. 1).
11309/16                                                                CS/lg                  5
                                              DGB 2A                                        NL
 ---pagebreak---                                               Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1342/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)      artikel 2 wordt vervangen door:
        "Artikel 2
        Definities
        Voor de toepassing van deze verordening gelden de definities van artikel 4, lid 1, van
        Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad*.
        ______________________
        *     Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van
              11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van
              Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot
              intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad
              en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).";
2)      artikel 4 wordt geschrapt;
3)      artikel 5 wordt vervangen door:
        "Artikel 5
        Doelstelling van het plan
        1.    Het in artikel 1 bedoelde plan heeft ten doel een exploitatie van de
              kabeljauwbestanden te garanderen die de bestanden boven een niveau brengt en
              behoudt dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren.
11309/16                                                                  CS/lg                  6
                                              DGB 2A                                           NL
 ---pagebreak---         2.     Beheersmaatregelen die uit hoofde van deze verordening worden genomen, zijn in
               overeenstemming met de voorschriften van artikel 2, lid 2, van Verordening (EU)
               nr. 1380/2013 en de beginselen en doelstellingen van die verordening.";
4)      artikel 6 wordt vervangen door:
        "Artikel 6
        Minimum- en voorzorgsbiomassaniveaus
        Bij het treffen van beheersmaatregelen zijn het minimum- en het voorzorgsbiomassaniveau
        voor elk van de kabeljauwbestanden in overeenstemming met de doelstellingen van
        Verordening (EU) nr. 1380/2013.";
5)      de artikelen 7 en 8 worden geschrapt;
6)      artikel 9 wordt vervangen door:
        "Artikel 9
        Vaststelling van TAC's in geval van ontoereikende gegevens
        Wanneer het, door een gebrek aan onvoldoende accurate en representatieve gegevens niet
        mogelijk is de vangstmogelijkheden in overeenstemming met artikel 5, lid 1, vast te
        stellen, worden de vangstmogelijkheden in overeenstemming met artikel 9, lid 2, van
        Verordening (EU) nr. 1380/2013 volgens de voorzorgsbenadering vastgesteld, waarbij
        rekening wordt gehouden met tendensen in de kabeljauwbestanden en de
        visserijactiviteiten, en voor de betrokken bestanden ten minste een gelijkwaardig
        instandhoudingsniveau wordt gegarandeerd.";
11309/16                                                                 CS/lg                 7
                                               DGB 2A                                        NL
 ---pagebreak--- 7)      na artikel 9 wordt een nieuw hoofd ingevoegd:
        "HOOFDSTUK II bis
        VERPLICHTINGEN VAN DE LIDSTATEN";
8)      artikel 10 wordt vervangen door:
        "Artikel 10
        Vismachtigingen en capaciteitsmaxima
        1.    Voor elk van de in artikel 1 van deze verordening vermelde geografische gebieden
              geeft elke lidstaat vismachtigingen af overeenkomstig artikel 7 van Verordening
              (EG) nr. 1224/2009 van de Raad* voor vaartuigen die zijn vlag voeren, en die in dat
              gebied vissen, en een van de volgende vistuigen gebruiken:
              a)     bodemtrawls en zegens (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) met een
                     maaswijdte:
                     i)    TR1 gelijk aan of groter dan 100 mm;
                     ii)   TR2 gelijk aan of groter dan 70 mm en kleiner dan 100 mm;
                     iii)  TR3 gelijk aan of groter dan 16 mm en kleiner dan 32 mm;
              b)     boomkorren (TBB) met een maaswijdte:
                     i)    BT1 gelijk aan of groter dan 120 mm;
                     ii)   BT2 gelijk aan of groter dan 80 mm en kleiner dan 120 mm;
              c)     kieuwnetten, warrelnetten (GN);
11309/16                                                                CS/lg                     8
                                              DGB 2A                                          NL
 ---pagebreak---               d)     schakelnetten (GT);
              e)     beuglijnen (LL).
        2.    Onverminderd de in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 1380/2013 vastgestelde
              capaciteitsmaxima is voor elk van de in artikel 1 van deze verordening vermelde
              geografische gebieden de in kW uitgedrukte totale capaciteit van de vaartuigen die
              overeenkomstig lid 1 van dit artikel afgegeven vismachtigingen hebben, niet groter
              dan de maximumcapaciteit van de vaartuigen die in 2006 of 2007 met een van de in
              lid 1 vermelde vistuigen in het betrokken geografische gebied visten.
        3.    Iedere lidstaat stelt een lijst op van de vaartuigen die een in lid 1 bedoelde
              vismachtiging hebben, houdt deze lijst bij en stelt deze via zijn officiële website
              beschikbaar voor de Commissie en de overige lidstaten.
        ______________________
        *     Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling
              van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het
              gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van Verordeningen
              (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG)
              nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG)
              nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot
              intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG)
              nr. 1966/2006 (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1).";
9)      hoofdstuk III wordt geschrapt;
10)     de artikelen 30 en 31 worden geschrapt;
11)     de bijlagen I, II, III en IV worden geschrapt.
11309/16                                                                    CS/lg                   9
                                                 DGB 2A                                           NL
 ---pagebreak---                                               Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de vierde dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2017.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te ...,
Voor het Europees Parlement                               Voor de Raad
De voorzitter                                             De voorzitter
11309/16                                                                 CS/lg                      10
                                              DGB 2A                                             NL