CELEX: 52003PC0658
Language: nl
Date: 2003-11-05
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector

Avis juridique important

|

52003PC0658

Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector  /* COM/2003/0658 def. - CNS 2003/0261 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Commissie heeft in september 2002 bij de Raad en het Europees Parlement een Mededeling betreffende een strategie voor de duurzame ontwikkeling van de Europese aquacultuur (COM(2002)511 definitief) ingediend in het kader van de hervorming van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB).De strategie omvat een aantal acties die tot doel hebben i) het scheppen van zekere werkgelegenheid op lange termijn in de aquacultuursector, inzonderheid in van de visserij afhankelijke regio's, ii) het waarborgen van de beschikbaarheid voor de consument van gezonde, veilige en kwalitatief goede aquacultuurproducten, en het bevorderen van de naleving van strenge normen inzake diergezondheid en dierenwelzijn, en iii) het waarborgen van een milieuvriendelijke ontwikkeling van de aquacultuursector.Het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij kan een belangrijke rol spelen in de verwezenlijking van de doelstellingen van de strategie. De strategie bepaalt welke wijzigingen in de FIOV-verordening moeten worden aangebracht.De Raad en het Europees Parlement hebben in januari 2003 hun advies uitgebracht. Beide instellingen steunden de strategie en gaven aanvullende indicaties over de behoeften van de aquacultuursector in het licht van de geplande wijzigingen van de FIOV-verordening.De bijgevoegde verordening voorziet in een wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/99 van de Raad om het FIOV in staat te stellen beter bij te dragen aan de tenuitvoerlegging van de strategie.2003/0261 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsectorDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C , , blz. .Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  Advies uitgebracht opOverwegende hetgeen volgt:(1) Bij Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad [3] zijn bepalingen betreffende de bescherming en de ontwikkeling van de aquatische bestanden en de ontwikkeling van de communautaire aquacultuursector vastgesteld.[3]  PB L 337 van 30.12.1999, blz. 10. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2369/2002 (PB L 358 van 31.12.2002, blz. 49).(2) De Commissie heeft op 19 september 2002 bij het Europees Parlement en de Raad een Mededeling over een strategie voor de duurzame ontwikkeling van de Europese aquacultuur ingediend [4]. Voor de tenuitvoerlegging van de strategie dient Verordening (EG) nr. 2792/1999 te worden gewijzigd.[4]  COM (2002) 511 def.(3) De bescherming en de ontwikkeling van aquatische bestanden gebeurt niet alleen via maatregelen op zee, maar wordt ook, inzonderheid voor anadrome en katadrome soorten, bepaald door werken in de binnenwateren. Het herstel van paaigronden is in dat verband van bijzonder belang.(4) Een verhoging van de productie tot boven de vermoedelijke ontwikkeling van de vraag, moet niet worden aangemoedigd. Er moeten betere afzetstrategieën worden uitgevoerd, maar vaak ontbreken betrouwbare statistieken over de visconsumptie en economische analyses van de markten en de afzet van aquacultuurproducten.(5) Schadelijke algenbloeien horen tot de ernstigste bedreigingen voor de toekomst van de schelp- en schaaldierkwekerij in Europa. Een bloei kan soms uitzonderlijk lang duren, hetgeen een reden kan zijn om aan de getroffen schaal- en schelpdierkwekers een vergoeding toe te kennen, behalve wanneer het een periodiek terugkerend verschijnsel betreft.(6) Een vergroting van de kennisbasis van de sector omvat alle aspecten van de viskweek en is van het grootste belang voor de aquacultuur. Omdat voor dit doel onvoldoende middelen zijn toegekend, is het van zeer groot belang het toegepast onderzoek en de technologische ontwikkeling in de aquacultuur verder te blijven steunen door de mogelijkheden voor overheidsfinanciering uit te breiden en particuliere initiatieven op dit gebied te bevorderen.(7) De aquacultuurbedrijven moeten worden aangemoedigd hun milieustatus te verbeteren en vrijwillig initiatieven te nemen die verder gaan dan de wettelijke minimumeisen inzake milieubescherming.(8) Om ook verder overheidssteun te kunnen verlenen voor dienstvaartuigen voor de aquacultuur, moet een duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen deze vaartuigen en vissersvaartuigen als omschreven in Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid [5], daar sommige vissersvaartuigen misschien uitsluitend worden gebruikt in de aquacultuur, maar eventueel kunnen worden omgeschakeld om voor de visserij te worden gebruikt.[5]  PB L 358 van 31.12.2002, blz. 59.(9) De sinds het einde van de jaren zeventig door de overheid vastgestelde steunmaatregelen voor de aquacultuur hebben geleid tot een stijging van de productie, maar de situatie is thans veranderd en in sommige takken dreigt overproductie. In de aquacultuurmaatregelen van de FIOV-programma's moeten derhalve nieuwe prioriteiten worden gesteld en in sommige gevallen moet de hoogte van de steun worden verminderd.(10) Extensieve visteelt kan een ecologisch waardevolle rol spelen, als middel om de instandhouding of de ontwikkeling van waterrijke gebieden te combineren met een economische activiteit. In dergelijke gevallen is een verhoging van overheidssteun gerechtvaardigd.(11) Verordening (EG) nr. 2792/1999 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 2792/1999 wordt als volgt gewijzigd:(1) Artikel 13, lid 1, onder a), wordt vervangen door:"(a) vaste of verplaatsbare uitrusting tot bescherming en ontwikkeling van de aquatische bestanden, met inbegrip van zoetwater bestanden, met uitzondering van uitzetten;"(2) Artikel 15, lid 3, onder n), wordt vervangen door:"(n) verbetering van kennis en transparantie bij de productie en op de markt, met inbegrip van statistieken en economische analyses."(3) Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:(a) Het volgende lid 1 bis wordt ingevoegd:"1bis. De lidstaten kunnen aan kwekers van schaal- en schelpdieren een vergoeding toekennen indien de besmetting als gevolg van toxische algengroei het voor de bescherming van de menselijke gezondheid noodzakelijk maakt het oogsten gedurende meer dan zes opeenvolgende maanden stil te leggen. De vergoeding mag worden verleend voor ten hoogste zes maanden stillegging van de oogst in de gehele periode vanaf de inwerkingtreding van deze verordening tot eind 2006.";(b) In lid 3 wordt de eerste alinea vervangen door:"De financiële bijstand van het FIOV voor de in de leden 1, 1 bis en 2 bedoelde maatregelen mag, per lidstaat en voor de gehele periode 2000 - 2006, niet hoger zijn dan het hoogste van de volgende twee bedragen: 1 miljoen EUR of 4% van de financiële bijstand van de Gemeenschap die in de betrokken lidstaat aan de sector is toegekend.";(c) Lid 4 wordt vervangen door:"4. Periodiek terugkerende seizoengebonden stilleggingen van de visserij- en aquacultuuractiviteit komen niet in aanmerking voor de in de leden 1, 1 bis, 2 en 3 bedoelde vergoeding."(4) In artikel 17, lid 2, wordt de volgende derde alinea toegevoegd:"Kleinschalige projecten op het gebied van toegepast onderzoek, waarvan de totale kosten niet meer dan 150.000 EUR bedragen, die niet langer duren dan drie jaar en die worden uitgevoerd door een marktdeelnemer, een wetenschappelijke of technische instelling of een andere bevoegde instantie, komen in aanmerking als proefprojecten, op voorwaarde dat ze bijdragen tot het verwezenlijken van de doelstellingen van duurzame ontwikkeling van de aquacultuursector in de Gemeenschap."(5) Bijlage III wordt als volgt gewijzigd:(a) De eerste zin van punt 2.1 wordt vervangen door:"Voor bijstand van het FIOV komen uitsluitend in aanmerking uitgaven die betrekking hebben op de installatie van vaste of verplaatsbare elementen om aquatische bestanden te beschermen en te ontwikkelen, op het herstel van paaigronden en op het wetenschappelijk toezicht op de projecten."(b) Punt 2.2 wordt vervangen door:"2.2. Aquacultuur(a) Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder(i) "aquacultuur": de kweek of teelt van aquatische organismen, waarbij technieken worden gebruikt om de aangroei van de betrokken organismen te verhogen tot boven de natuurlijke capaciteiten van het milieu; deze organismen blijven in de gehele fase van de kweek of de teelt, tot en met de oogst, eigendom van een natuurlijk persoon of een rechtspersoon;(ii) "extensieve visteelt": het kweken van vis, gekenmerkt door de geringe invloed van de viskweker op het milieu, de voeding, de predatoren en de ziekteverwekkers en door een weinig efficiënte productie en een grote afhankelijkheid van het plaatselijke klimaat en de plaatselijke waterkwaliteit;(iii) "intensieve visteelt": het kweken van vis (in broedplaatsen, kraamkamers, opkweekvijvers) in een sterk gereguleerd milieu en met een hoge energie-input om de groei en de overlevingskansen te optimaliseren;(b) de opdrachtgevers van de projecten voor intensieve visteelt verstrekken de beheersinstanties bij de indiening van hun aanvraag om overheidssteun de in bijlage IV van Richtlijn 85/337/EEG [6] bedoelde gegevens. De beheersinstantie bepaalt of voor het project een beoordeling overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 10 van voornoemde richtlijn dient te worden opgesteld. Wanneer de overheidssteun wordt toegekend, komen de kosten voor het verzamelen van de gegevens betreffende de milieueffecten en de eventuele kosten van de beoordeling in aanmerking voor bijstand van het FIOV;[6]  PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2003/35/EG (PB L 156 van 25.06.03, blz.17).(c) de aanloopkosten voor de aquacultuurbedrijven om zich aan te sluiten bij de bij Verordening (EG) Nr. 761/2001 [7] ingestelde communautaire milieubeheer- en milieuauditsystemen, en de investeringen die betrekking hebben op constructies om de watercirculatie binnen de aquacultuurbedrijven aan te passen of te verbeteren en op bedrijfsvaartuigen komen voor bijstand in aanmerking;[7]  PB L 114 van 24.4.2001, blz. 1.(d) vissersvaartuigen als omschreven in artikel 3, onder c), van Verordening (EG) nr. 2371/2002, worden niet beschouwd als bedrijfsvaartuigen, zelfs indien ze uitsluitend in de aquacultuur worden gebruikt;(e) bij de maatregelen betreffende aquacultuur in de FIOV-programma's, wordt voorrang gegeven aan:(i) de ontwikkeling van technieken om het milieueffect substantieel te verminderen,(ii) de verbetering van traditionele aquacultuuractiviteiten, zoals de kweek van weekdieren, die belangrijk zijn om het sociale leven en het milieu in bepaalde gebieden te vrijwaren,(iii) de modernisering van bestaande bedrijven,(iv) maatregelen als bedoeld in de artikelen 14 en 15 van deze verordening, die ten goede komen aan de aquacultuur,(v) diversificatie van de gekweekte soorten;(f) In afwijking van het vermelde in de kolom voor groep 3 in bijlage IV, punt 2, tabel 3, gelden de volgende participatiepercentages:(i) voor investeringen die betrekking hebben op het gebruik van technieken om het milieueffect substantieel te verminderen, of structurele kosten voor toepassingen van extensieve visteelt die gunstig zijn voor het milieu in de binnen- en kust- vijvers of lagunes, moet de participatie van de particuliere begunstigden (C) ten minste 30% van de in aanmerking komende uitgaven bedragen in de regio's van doelstelling 1 en ten minste 50% in de overige regio's;(ii) voor investeringen betreffende de bouw van nieuwe intensieve viskweekbedrijven, die niet zijn opgenomen in de onder e) vermelde prioriteiten, moet de participatie van de particuliere begunstigden (C) ten minste 60% van de in aanmerking komende uitgaven bedragen in de regio's van doelstelling 1 en ten minste 80% in de overige regio's."Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter  BIJLAGE&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;