CELEX: 52012PC0623
Language: fi
Date: 2012-10-19
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/013 DK/Flextronics, Tanska)

|
			
		
		
		52012PC0623
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/013 DK/Flextronics, Tanska) /* COM/2012/0623 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1]
28 kohdan mukaisesti Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa
joustovälineen avulla käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa
ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Tanska toimitti 21. joulukuuta 2011 hakemuksen
EGF/2011/013 DK/Flextronics EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun
Flextronics International Denmark A/S, jäljempänä ’Flextronics Denmark’ oli
vähentänyt työpaikkoja Tanskassa.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2011/013 
 Jäsenvaltio || Tanska 
 2 artikla || c alakohta 
 Ensisijainen yritys || Flextronics International Denmark A/S 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 0 
 Viiteajanjakso || 1.7.2011 – 31.10.2011 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 21.3.2012 
 Hakemuksen päivämäärä || 21.12.2011 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 216 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 87 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 303 
 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 153 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 1 972 381 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset euroina[3]   || 136 712 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 6,48 
 Kokonaisbudjetti euroina || 2 109 093 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 1 370 910 
1.           Hakemus jätettiin komissiolle
21. joulukuuta 2011, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 23. elokuuta 2012 asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan c alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin asetuksen 5 artiklassa säädetyssä
kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten
tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.           Tanska esittää, että
Flextronics Denmarkin työntekijävähennykset ovat välitön seuraus maailmankaupan
huomattavista rakenteellisista muutoksista Flextronics Denmarkin tarjoamien
palveluiden eli alkuperäisten elektroniikkalaitteistojen valmistajille
tarjottavien elektroniikan suunnittelu- ja sopimusvalmistuspalveluiden alalla. 
4.           Flextronics International
Denmark A/S (yrityksen täydellinen nimi) perustettiin vuonna 2004 osana
Flextronics International Ltd. ‑yritystä, joka puolestaan oli
rekisteröity vuonna 1990 Singaporeen. Yritys oli kasvanut alunperin
yhdysvaltalaisesta yrityksestä, joka oli perustettu Silicon Valleyssä vuona
1969. CircuitsAssembly.com-sivuston[4]
mukaan Flextronics oli vuonna 2011 tulojen mukaan mitattuna maailmanlaajuisesti
toiseksi suurin yritys elektroniikan sopimusvalmistuksen (EMS) alalla.
5.           Viimeaikainen suuntaus
elektroniikan sopimusvalmistuksessa on ollut tuotannon siirtäminen Aasiaan, ja
myös Flextronics on seurannut tätä suuntausta, sillä Singaporen päätoimipakassa
päätettiin sulkea Tanskan yritys ja samalla laajentaa toimintaa Euroopan
ulkopuolella. Flextronics International Ltd. –yrityksen kehityssuunnitelmiin
kuuluu tuotannon keskittäminen valtaviin tuotantokeskuksiin Etelä-Amerikassa ja
Kaakkois-Aasiassa[5].

6.           Flextronics Denmark oli
merkittävä painettujen piirilevyjen valmistaja. Piirilevyjä on kaikkialla
elektronissa laitteissa, kuten älykorteissa, pelilaitteissa,
digitaalikameroissa, matkapuhelimissa ja tietokoneissa. Kun yritys ulkoisti
tämän tuotannon sisaryritykselleen Multekille, joka on yksi maailman
tunnetuimmista piirilevyjen toimittajista ja tarjoaa
elektroniikkateollisuudelle keskitettyjä liitännäisratkaisuja, Flextronics
Denmarkin tuotanto ja kyseiset Euroopan piirilevymarkkinat eivät enää olleet
Flextronics International Ltd:n kannalta lainkaan kiinnostavat.
7.           Vuonna 1978 perustetulla
Multekilla on nyt yli 12 000 työntekijää ympäri maailmaa. He työskentelevät
neljällä mantereella kymmenessä eri kohteessa. Euroopassa on enää 420
työntekijää (jäykkien piirilevyjen valmistusta Sakassa) ja Yhdysvalloissa 370.
Kiinan tuotantolaitokset sen sijaan laajentuvat nopeasti (10 900 työntekijää),
ja ne toimittavat tuotteita Etelä-Aasiaan voimakkaasti kasvavalle elektroniikkateollisuudelle.
8.           Japani ja Aasian–Tyynenmeren
alue yhdessä vastaavat merkittävästä osasta maailman piirilevymarkkinoita,
kuten myös Intia ja Kiina. Näiden maiden kasvavan merkityksen keskeinen syy on
elektroniikan valmistusteollisuuden nopea laajentuminen kyseisissä maissa, mikä
merkittävältä osin johtuu työvoima- ja valmistuskustannusten tuomasta edusta.[6]
9.           Koska Euroopan markkinat
supistuvat yleensäkin elektroniikan valmistuksen osalta ja erityisesti
piirilevyjen alalla, yhtiön päätoimipaikka teki päätöksen Flextronics Denmarkin
sulkemisesta elokuussa 2011.
Työntekijävähennysten määrän ja 2
artiklan c alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
10.         Tanska toimitti tämän
hakemuksen asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan c alakohdan nojalla,
jonka mukaisesti poikkeuksellisissa olosuhteissa, jos asianomainen jäsenvaltio
esittää näistä seikoista asianmukaisen selvityksen, jäsenvaltio voi tehdä
EGR-tukihakemuksen, vaikka a ja b alakohdassa asetetut toimintakriteerit eivät
kokonaan täyty, jos vähentämisillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja
paikalliseen talouselämään
11.         Hakemuksesta ilmenee, että
Flextronics International Denmark A/S:stä vähennettiin 216 työntekijää neljän
kuukauden viiteajanjakson aikana 1. heinäkuuta 2011 – 31. lokakuuta 2011.
Lisäksi vähennettiin osana samaa joukkoirtisanomista 87 työntekijää
viiteajanjakson ulkopuolella. Kaikki 303 työntekijävähennystä on laskettu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan ensimmäisen
luetelmakohdan mukaisesti.
12.         Tanska katsoo, että hakemus on
tehty poikkeuksellisissa olosuhteissa ja perustelee EGR-tuen hakemista
työnantajan suurella merkityksellä paikallisille työmarkkinoille, Skiven kunnan
yleisellä työmarkkinatilanteella sekä väestön kehityssuuntauksilla. Flextronics
Denmarkin sulkeminen tapahtui sen jälkeen, kun alueen merkittävät työnantajat,
kuten Metallic, Nørhaven, Jamo, Royal Greenland, Bodisen ja Danish Crown,
olivat toteuttaneet useita muita sulkemisia tai toimintojen siirtoja. Tanskan
viranomaiset vahvistavat, että Flextronics Denmarkin sulkemishetkellä yritys
oli kunnan tärkein teollisuuden työnantaja.
13.         Lisäksi Tanskan viranomaiset
katsovat, että tämän tapauksen olosuhteet ovat poikkeukselliset sen vuoksi,
että Skiven kunta kuuluu Midtjyllandin (Keski-Jyllannin) alueeseen, johon
globalisaatio on vaikuttanut kielteisesti muutaman viime vuoden ajan ja jolle
on haettu EGR-tukea sekä vuonna 2010 että vuonna 2012 (EGF/2010/017 ja
EGF/2012/003). Kummassakin tapauksessa työntekijävähennykset tapahtuivat Vestas-ryhmässä:
kesäkuun 2009 ja maaliskuun 2010 välisenä aikana vähennettiin 813 työntekijää
ja lisäksi 569 työntekijää vuonna 2012. Lukuun ottamatta Syddanmarkin
(Etelä-Tanskan) alueella sijaitsevaa Varden kuntaa kaikki muut
työntekijävähennykset tapahtuivat Midtjyllandin alueella, jossa Skiven kuntakin
sijaitsee. Tämän vuoksi työmarkkinoilla avautuu entistäkin vähemmän
mahdollisuuksia Flextronicsista vähennetyille työntekijöille.
14.         Sen lisäksi, että
työmarkkinamahdollisuudet Skiven kunnassa ovat vähäiset, siellä on myös koko
Midtjyllandin alueeseen ja Vestjyllandin alueeseen verrattuna havaittavissa
selkeämmin kielteinen työttömyysasteen kehityssuuntaus. Skiven kokoaikainen
työttömyysaste oli marraskuussa 2011 5,6 % ja se nousi 7 %:iin
maaliskuussa 2012. Vastaavat luvut Midtjyllandissa olivat 5,2 %
marraskuussa 2011 ja 6 % maaliskuussa 2012 .(Vestjyllandin alueen luvut
olivat samalla viitekaudella 5 % ja 6 %.)
15.         Skiven kunnan
teollisuustyöpaikkojen määrä laski 35 % vuosina 2006–2011. Vuosina
2008–2010 työpaikkoja menetettiin selvästi enemmän (7,5 %) kuin Tanskassa
yleisesti (4 %) tai erityisesti Midtjyllandin alueella (4,5 %). 
16.         Skiven kunnalle on ominaista
kouluttamattomien työntekijöiden suurempi osuus (20,1 %) verrattuna koko
Tanskaan (18,1 %). Ainoastaan perusasteen koulutuksen saaneiden
työntekijöiden osuus on samoin korkeampi (35,5 %), sillä koko Tanskan
vastaava osuus on 29,3 %. 
17.         Vuoden 2010
työmarkkinaindikaattorit osoittavat, että 2,2 % kunnan väestöstä oli
työttömänä, 3 % oli tilapäisesti työvoiman ulkopuolella ja 20 % oli
matalan osaamistason ammateissa ja vain 4,6 % ammattitaitoisina
työntekijöinä. Flextronics Denmarkin irtisanomisten katsotaan edelleen
heikentävän Skiven työmarkkinoita erityisesti matalan osaamistason työntekijöiden
kohdalla. 
18.         Tanskan viranomaiset
viittaavat myös väestötilanteen huomattavaan heikkenemiseen, mikä on ollut
havaittavissa vuodesta 2006 lähtien, jolloin teollisuustyöpaikkojen
vähentyminen alkoi. Sekä nuoret että paremmin koulutetut työntekijät ovat
lähteneet kunnasta etsimään töitä muualta. Edellä kuvattujen olosuhteiden
perusteella Tanskan viranomaiset katsovat, että työmarkkinoiden jatkokehitys on
poikkeuksellisen uhan alaisena ja haluavat tämän vuoksi kohentaa
Flextronicsista vähennettyjen työntekijöiden osaamistasoa, jotta heille
tarjoutuisi sopivia työllistymismahdollisuuksia Skiven kunnasta.
19.         Näissä olosuhteissa nähdään,
että työntekijävähennyksillä on erittäin kielteinen vaikutus kuvattuun
alueelliseen ja paikallistalouteen.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
20.         Tanskan viranomaiset katsovat,
että työntekijävähennykset olivat ennakoimattomia, koska Flextronics Denmark
A/S:n toiminta kehittyi erittäin myönteisesti vuosina 2004–2011. Vuonna 2010
yritys työllisti 420 työntekijää ja oli suurin teollisuuden työnantaja Skiven
kunnassa. Vuoden 2010 tilinpäätöksessään Flextronics Denmark ilmoitti
11,2 miljoonan Tanskan kruunun (eli noin 1,5 miljoonan euron) ylijäämän.
21.         Koska taloudellinen tilanne
oli erinomainen, oli täysin ennakoimatonta, että päätoimipaikka päätti aloittaa
työntekijöiden irtisanomisen Skivessä vuoden 2011 alussa menetettyään
kiinnostuksensa Tanskan markkinoihin. Vaikka toimitusjohtaja yritti pelastaa
yrityksen uudella strategialla ja tuotannon monipuolistamisella, Flextronics
Int. Ltd päätti elokuussa 2011 sulkea Skiven laitoksen.
Työntekijöitä vähentävät yritykset ja
tuen kohteena olevat työntekijät
22.         Hakemus koskee 303 työntekijän
vähentämistä yrityksessä Flextronics Denmark, näistä 153:n odotetaan
osallistuvan toimenpiteisiin. 
23.         Tuen kohteena olevat
työntekijät voidaan jaotella seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 72 || 47,06 
 Naisia || 81 || 52,94 
 EU:n kansalaisia || 150 || 98,04 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 3 || 1,96 
 15–24-vuotiaita || 5 || 3,27 
 25–54-vuotiaita || 118 || 77,12 
 55–64-vuotiaita || 30 || 19,61 
 Yli 64-vuotiaita || 0 || 0,00 
24.         Kohderyhmänä olevista
työntekijöistä seitsemällä on pitkäaikainen terveysongelma tai vamma.
25.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat || 3 || 1,96 
 Erityisasiantuntijat || 3 || 1,96 
 Asiantuntijat || 20 || 13,07 
 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 6 || 3,92 
 Rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijät || 10 || 6,54 
 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 110 || 71,89 
 Muut työntekijät || 1 || 0,65 
26.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7
artiklan mukaisesti Tanska on vahvistanut, että miesten ja naisten välisen
tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan
jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
27.         Skiven kunta sijaitsee
maaseudulla Midtjyllandin alueen luoteisosassa. Kunnan väestö on viime vuosina
vähentynyt, ja väkiluku oli 47 928 vuonna 2011. Kunnan pinta-ala on
690,7 km2 ja väestöntiheys 69,5 asukasta km2:ä
kohden. Vaikka Skive sijaitsee Tanskan maaseudun uloimmilla alueilla,
teollisuudella on merkittävä osuus, sillä kolme kymmenestä yksityisen sektorin
työntekijöistä työskentelee teollisuudessa. Vuoden 2006 jälkeen kunnasta on
kuitenkin lähtenyt merkittäviä teollisuusyrityksiä, ja Skive on menettänyt noin
2 000 teollisuustyöpaikkaa vuosina 2008–2010, osan niistä globalisaation
vuoksi. Kesäkuussa 2011 12 % 3F:n jäsenistä (vähäisen ammattitaidon
omaavia työntekijöitä edustava ammattiliitto) oli työttömänä. Midtjyllandin
alueen tulevia osaamistarpeita vuoteen 2020 asti kartoittavassa analyysissa on
todettu uusia kasvualoja: energia ja ympäristö, lääketieteen ja terveydenhoidon
tieto- ja viestintätekniikka sekä elintarviketuotanto.[7]
28.         Tanska on toteuttanut kattavan
paikallis- ja aluetason hallintouudistuksen vuonna 2007, minkä seurauksena
kunnallisten viranomaisten valta on lisääntynyt. Niillä on nyt erityisesti
työllisyyttä koskevia vastuualoja. Työvoimatoimistoja on perustettu
kuntatasolle, jotta kansalaisille ja yrityksille voidaan tarjota yleinen pääsy
julkisen työvoimapalvelun toimintoihin. Lisäksi on perustettu paikallis-, alue-
ja kansallisen tason työvoimaneuvostoja, joissa ovat edustettuina
työmarkkinoiden sidosryhmät.
29.         Tämän hakemuksen osalta keskeinen
sidosryhmä on Skiven kunta. Muut sidosryhmät esitellään yksityiskohtaisemmin
jäljempänä 37 kohdassa.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
30.         Flextronics Denmark oli kunnan
tärkein työnantaja sekä korkean että matalan osaamistason työpaikoissa.
Flextronicsin sulkeminen oli jatkoa edeltävinä vuosina tapahtuneille useille
muille teollisuusyritysten sulkemisille. Näitä ovat Metallic, Nørhaven, Jamo,
Royal Greenland, Bodisen ja Danish Crown, jotka ovat joko lopettaneet
toimintansa tai siirtyneet pois alueelta.
31.         Näiden sulkemisten jälkeen
korkeasti koulutetut työntekijät muuttivat muille alueille, joilla on
teollisuutta, mutta matalamman koulutus- ja osaamistason työntekijät jäivät
yleensä alueelle ja usein työttömiksi. Koska Flextronics Denmarkista
vähennetyistä työntekijöistä noin 190 matalan osaamistason työntekijöitä, on
todennäköistä, että matalan osaamistason työttömien osuus kunnassa nousee noin
kahdella prosenttiyksiköllä. 
32.         Midjutlandin työllisyysalueen
viranomaiset julkaisivat toukokuussa 2012 työmarkkinatilannetta käsitelleen
kyselytutkimuksen, josta selkeästi ilmenee, että kouluttamattomilla
työntekijöillä – sekä miehillä että naisilla – on muihin ryhmiin verrattuna
suurempi pitkäaikaistyöttömyyden riski. Koska Flextronicsin vähennetyistä
työntekijöistä suuri osuus on matalan osaamistason työntekijöitä, näiden
työntekijöiden riski jäädä työttömiksi pidemmäksi aikaa on muita suurempi.
33.         Paikallisviranomaiset ovat
todenneet suoran yhteyden vähennetyn työntekijän koulutustason ja kunnan
väestötilanteen välillä. Tämän vuoksi viranomaiset ovat ennakoineet noidankehän
syntymisen, jossa matala koulutustaso johtaa työttömyyteen, mikä taas heikentää
väestötilannetta. Tämän välttämiseksi viranomaiset haluavat käyttää EGR:n
varoja omien toimiensa ohella.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
34.         Kaikki jäljempänä lueteltavat
Tanskan viranomaisten ehdottamat toimenpiteet muodostavat yhdessä koordinoidun
yksilöllisten palvelujen paketin, jonka tavoitteena on vähennettyjen
työntekijöiden integroituminen uudelleen työelämään:
–     
Jo hankitun pätevyyden ja osaamisen arviointi, jotta voidaan lyhentää (uuden) muodollisen pätevyyden hankkimiseen
tarvittavaa aikaa – joko henkilökohtaisesti tai ryhmissä. Tämän arvioinnin
odotetaan olevan erityisen merkittävä kouluttamattomille työntekijöille.
–     
Koulutustoiminta:
–                   
Kouluttamattomille työntekijöille yhdistelmä yleisluontoista koulutusta, jonka avulla voidaan päästä
ammatilliseen koulutukseen tai saattaa se loppuun; luku- ja kirjoitustaitojen
sekä laskutaitojen harjoitusta; ammatillista koulutusta sektoreilla, joilla on
hyvät työllistymismahdollisuudet, ja lisäopetusta tai ammatillisia kursseja eli
peruspätevyyden hankkiminen ja sen kannalta merkittävien tutkintojen
suorittaminen uusilla sektoreilla.
–                   
Koulutetuille työntekijöille (myös toimistohenkilöstölle) eri tyyppistä koulutusta tai
aikuiskoulutusta, joilla nostetaan työntekijöiden pätevyystasoa omalla alalla,
esim. koulutetusta työntekijästä tekniseksi asiantuntijaksi;
erikoistumiskursseja, joilla hankitaan lisäosaamista tai suoritetaan
tutkintoja, ja uutta yleisen tason tai ammatillista koulutusta, jonka avulla
voidaan vaihtaa ammattia tai sektoria.
–                   
Johtajille, teknisille suunnittelijoille ja
asiantuntijoille yksilöllisessä paketissa ehdotetaan
erityiskursseja, joilla hankitaan täydentäviä tai muodollisia pätevyyksiä,
esimerkiksi projektihallinnon tai vastaavien alojen tutkintoja.
Kunkin työntekijän
pitkän aikavälin työllisyysnäkymät otetaan huomioon, jotta koulutustoiminnassa
keskitytään – mutta ei rajoituta – sektoreille, joilla on tuoreimpien
analyysien mukaan kehityspotentiaalia.
–     
Yrittäjyydelle annetaan
erityistukea kaksivaiheisella prosessilla, joka toteutetaan yhteistyössä
paikallisten yritysten ja matkailukeskuksen kanssa. Tämän prosessin
ensivaiheena on alustava kurssi, jolla arvioidaan tulevan yrittäjän
potentiaalia. Vasta kun tästä on saatu myönteinen tulos, toteutetaan toinen
vaihe; siihen kuuluu liiketoimintasuunnitelman laatimisprosessi, johon liittyy
yksilöllistä neuvontaa, tiedotustilaisuuksia ja tapaamisia aiheeseen liittyvien
verkostojen kanssa.
–     
Yksilöllinen uudelleensijoittaminen: Tämä kohdennetaan työntekijöihin, joilla on ammatillista tai
johtamisosaamista ja jotka eivät ole onnistuneet saamaan uutta työpaikkaa
kohtuullisessa ajassa Flextronicsista lähtönsä jälkeen. Perusajatus on auttaa
ihmisiä, joilla jo on tarvittavat taidot mutta jotka eivät ole onnistuneet
löytämään työpaikkaa. Työntekijöiden uudelleensijoittamiseen erikoistunut
ammattikonsultti arvioi kunkin työntekijän ja toimii määräajan työntekijöiden
neuvonantajana ja harjoituskumppanina työnhakua varten. Tarkoitus on, että nämä
työntekijät saavat mahdollisimman suuren hyödyn työnhakuponnisteluistaan ja
myös mahdollisimman nopeasti.
–     
Päiväraha: Tämä
maksetaan päivittäin kaikille kohteena oleville työntekijöille, jotka
osallistuvat aktiivisesti EGR:n toimenpiteisiin. Päiväraha myönnetään tietyn
toimen keston ajaksi ja se on kiinteä osa niitä aktiivisia
työmarkkinatoimenpiteitä, joiden kohteena on vähennettyjen työntekijöiden
työllistettävyys pitkällä aikavälillä ja joilla pyritään lisäämään osaamista ja
ammattipätevyyttä.
35.         EGR:n
täytäntöönpanosta aiheutuvat menot, jotka on sisällytetty hakemukseen asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat valmistelu- ja
hallintotoimenpiteitä ja johtamis-, tiedotus- ja mainontatoimia sekä arviointi-
ja valvontatoimia. Esitteiden, internet-sivuston ja yleisten tiedotustoimien
lisäksi kerätään onnistuneita tapauskuvauksia ja niitä esitellään ajoittain
lehdistölle ja yleisölle. Lisäksi järjestetään loppuseminaari, jossa esitellään
EGR:n tuen vaikutuksia. Täytäntöönpanokustannusten osuus 6,48 %
kokonaismenoista on tavallista suurempi, sillä kyseessä on verrattain pieni
kohde ja osa kustannuksista on silti absoluuttiselta arvoltaan lähellä
suurempien kohteiden hallintoon vaadittavaa määrää. Arviointikustannuksiin
sisältyvät ulkoisen konsultin palvelut.
36.         Tanskan viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin
tukikelpoisiin toimiin. Tanskan viranomaiset arvioivat kokonaiskustannuksiksi
2 109 093 euroa, joista yksilöllisten palvelujen kustannukset ovat
1 972 381 euroa, ja EGR:n täytäntöönpanokustannuksiksi 136 712
euroa (6,48 prosenttia kokonaismäärästä). EGR:ltä haettu rahoitusosuus on
yhteensä 1 370 910 euroa (65 prosenttia kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Pätevyyden ja osaamisen arviointi || 110 || 537 || 59 070 
 Yleistä koulutusta kouluttamattomille työntekijöille || 50 || 6 040 || 302 000 
 Ammatillista koulutusta kouluttamattomille työntekijöille || 60 || 8 054 || 483 240 
 Ammatillista koulutusta koulutetuille työntekijöille || 11 || 12 904 || 141 944 
 Teknisiä kursseja teknisille asiantuntijoille || 20 || 10 738 || 214 760 
 Erikoistuneita kursseja johtajille ja tekniikan erityisasiantuntijoille || 6 || 4 295 || 25 770 
 Valmistautumiskursseja tuleville yrittäjille || 20 || 1 342 || 26 840 
 Yrityssuunnittelua ja ‑neuvontaa || 10 || 1 275 || 12 750 
 Yksilöllinen uudelleensijoittaminen || 20 || 1 342 || 26 840 
 Päivärahat || 153 || 4 439 || 679 167 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 1 972 381 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ja ohjaus ||   || 59 866 
 Hallinnointi ||   || 32 886 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 18 792 
 Arviointi ||   || 20 134 
 Valvontatoimet ||   || 5 034 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 136 712 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 2 109 093 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 1 370 910 
37.         Tanska vahvistaa, että edellä
kuvatut toimenpiteet täydentävät rakennerahastoista rahoitettavia toimia ja
että käytössä on tarvittavat mekanismit, joilla estetään EU-rahoituksen
päällekkäisyys.
Päivämäärät, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen vähennetyille työntekijöille aloitettiin tai on
tarkoitus aloittaa
38.         Tanska aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 21.
maaliskuuta 2012. Tästä päivämäärästä alkaa näin ollen tukikelpoisuusaika, joka
koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
39.         Kun Flextronics Denmarkin
tulevasta sulkemisesta oli ilmoitettu, työvoimatoimisto käynnisti työryhmän
kokoamisen. Yrityksen, työntekijöiden, työvoimatoimiston ja ammattiliitto F3:n
edustajat kokoontuivat säännöllisesti ja koordinoivat työryhmän ja työvoimatoimiston
vireille paneman hakemuksen laadintaa. Työvoimatoimisto kävi myös jatkuvasti
työmarkkinaosapuolten kanssa keskusteluja, jotka koskivat tarjottujen
palveluiden laatua ja hyödyllisyyttä.
40.         Tanskan viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
41.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Tanskan viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
42.         Tanska on ilmoittanut
komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat
elimet, joille kuuluu myös Euroopan sosiaalirahaston hallinnointi ja valvonta
Tanskassa.
Rahoitus
43.         Tanskan hakemuksen perusteella
ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle
paketille (mukaan luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset)
1 370 910 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia kokonaiskustannuksista.
Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Tanskan
toimittamiin tietoihin.
44.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10
artiklan 1 kohdan mukaisesti samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten
osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja
otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen
otsakkeeseen 1 a.
45.         Ehdotettu rahoitustuen määrä
jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä
käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o
1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.
46.         Esittämällä tämän ehdotuksen
EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun
kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien
hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio
pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän
ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan
toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi
budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen
kolmikantakokous.
47.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2012 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
48.         Budjettikohtaan 04 05 01
vuonna 2012 alunperin varatut maksumäärärahat on käytetty kokonaan sen jälkeen,
kun budjettivallan kaksi käyttäjää ovat hyväksyneet EGR:n varojen käyttöä
koskevat ehdotukset, jotka on toimitettu tähän mennessä, ja tämän vuoksi varat
eivät riitä kattamaan nyt käsillä olevaan hakemukseen tarvittavia määriä.
Euroopan globalisaatiorahastoa koskevan budjettikohdan maksumäärärahoja
vahvistetaan joko siirrolla, jos saatavilla olevien määrärahojen lähde
löydetään, tai muuttamalla talousarviota. Käsillä olevan hakemuksen kohteena
olevat 1 370 910 euroa katetaan tämän budjettikohdan määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
(hakemus EGF/2011/013 DK/Flextronics, Tanska)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[8]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[9] ja
erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[10],
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi joutuneille työntekijöille ja heidän
auttamisekseen uudelleen integroitumisessa työmarkkinoille.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivän toukokuuta 2009 ja 30 päivän joulukuuta 2011 välillä
toimitettujen hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää myös työntekijöille,
jotka on vähennetty maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä
seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Tanska esitti 21 päivänä
joulukuuta 2011 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi yrityksessä
Flextronics International Denmark A/S toteutettujen työntekijävähennysten
vuoksi ja toimitti sitä täydentäviä lisätietoja 23 päivään elokuuta 2012 asti.
Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen
rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio
ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 1 370 910 euroa.
(5)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Tanskan hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 1 370 910 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2012 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C
139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L
406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti.
[4]               http://www.circuitsassembly.com/cms/component/content/article/159/10901-ems-top-50
[5]               http://investors.flextronics.com/phoenix.zhtml?c=98555&p=irol-irhome
[6]               http://www.electronics.ca
[7]               http://www.newinsight.dk/en/projekter/vis/projectName/analyse-af-virksomhedernes-kompetencebehov-i-holstebro-skive-struer-og-lemvig
[8]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[9]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[10]             EUVL C […], […], s. […].