CELEX: 52013PC0746
Language: sl
Date: 2013-10-30
Title: Predlog SKLEP SVETA o določitvi stališča, ki ga bo zastopala Evropska unija v okviru ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije (STO) v zvezi s podaljšanjem moratorija na carine za elektronske prenose („moratorij na elektronsko trgovanje“) in moratorija na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Predlog SKLEP SVETA o določitvi stališča, ki ga bo zastopala Evropska unija v okviru ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije (STO) v zvezi s podaljšanjem moratorija na carine za elektronske prenose („moratorij na elektronsko trgovanje“) in moratorija na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           CILJ PREDLOGA
Cilj tega predloga je omogočiti Evropski
uniji, da se pridruži soglasju Svetovne trgovinske organizacije (STO) o
sprejetju dveh sklepov ministrske konference STO o podaljšanju moratorija na
carine za elektronske prenose („moratorij na elektronsko trgovanje“) in
moratorija na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev. 
Unija je vedno podpirala podaljšanje
„moratorija na elektronsko trgovanje“, saj je stališče Unije, da je
elektronsko trgovanje storitev in zato ne bi smelo biti predmet carin. Poleg
tega zagotavlja moratorij znatne gospodarske koristi za družbe Unije. 
Glede
pritožb, ki ne zadevajo kršitev, je Unija mnenja, da so bile te oblikovane za
vzdrževanje ravnotežja med v pogajanjih dogovorjenimi koncesijami o dostopu do
trga in tarifnimi koncesijami v okviru Splošnega sporazuma o carinah in
trgovini iz leta 1994 („GATT“) ter zato ne bi bilo primerno, da bi se jih
uporabljalo na tej stopnji v okviru Sporazuma o trgovinskih vidikih pravic
intelektualne lastnine („Sporazum TRIPS“).
Predlog določa, da Svet pooblasti
Komisijo za sprejetje stališča v imenu Evropske unije v okviru STO in se
pridruži soglasju glede navedenih sklepov. 
2.           PRAVNA PODLAGA PREDLOGA
Člen 218(9) Pogodbe o delovanju
Evropske unije (PDEU) določa, da kadar mora organ, ustanovljen z
mednarodnim sporazumom, sprejeti sklep s pravnim učinkom, Svet na predlog
Komisije ali visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno
politiko sprejme sklep o stališču, ki ga je treba zavzeti v imenu Unije. Podaljšanje moratorijev spada na področje
uporabe te določbe, ker sklep sprejme organ, ustanovljen z mednarodnim
sporazumom (ministrska konferenca STO), ki vpliva na pravice in obveznosti
Unije.
Predvideni moratorij na elektronsko trgovanje
se nanaša na zadeve, ki spadajo na področje uporabe skupne trgovinske
politike (člen 207 PDEU), zlasti na obveznosti v okviru Splošnega
sporazuma o trgovini s storitvami. Podobno se predlagani moratorij na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev, nanaša na zadeve,
ki spadajo na področje uporabe skupne trgovinske politike, zlasti na
obveznosti iz Sporazuma TRIPS. 
3.           PODROČJE UPORABE
PREDLOGA
Komisija bo pooblaščena, da v imenu
Evropske unije zavzame stališče, s katerim podpira podaljšanje moratorija
na elektronsko trgovanje in moratorija na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev, s
strani ministrske konference STO. Če bi se oblikovalo očitno soglasje
za predlog o podaljšanju „moratorija na elektronsko trgovanje“ in/ali
moratorija na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev, za nedoločen čas,
tako da bi navedena moratorija postala trajna, bi ga Evropska unija morala
podpreti. 
V skladu s členom 218(10) bo takoj
in v celoti obveščen Evropski parlament.
2013/0360 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o določitvi stališča, ki ga bo
zastopala Evropska unija v okviru ministrske konference Svetovne trgovinske
organizacije (STO) v zvezi s podaljšanjem moratorija na carine za elektronske
prenose („moratorij na elektronsko trgovanje“) in moratorija na pritožbe, ki ne
zadevajo kršitev
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju
Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(4) v povezavi s
členom 218(9) Pogodbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije, 
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Moratorij na carine za
elektronske prenose („moratorij na elektronsko trgovanje“), ki navaja, da
„članice nadaljujejo svojo sedanjo prakso, pri kateri ne uvedejo carin za
elektronske prenose“, je bil leta 1998 sprejet v obliki izjave ministrske
konference Svetovne trgovinske organizacije („STO“). 
(2)       Trenutno se moratorij
sprejema v obliki sklepa ministrske konference Svetovne trgovinske
organizacije, od leta 1998 pa je bil obnovljen vsaki dve leti. Moratorij je bil
nazadnje podaljšan za obdobje do leta 2013 na ministrski konferenci Svetovne
trgovinske organizacije decembra 2011. Ministrska konferenca STO bi moratorij
morala podaljšati ali pa bi ta moral postati trajen, če bi v sedanjih ali
prihodnjih razpravah prišlo do soglasja.
(3)       Soglasje o prepovedi ali
dovoljevanju pritožb, ki ne zadevajo kršitev, v okviru Sporazuma TRIPS do sedaj
še ni bilo mogoče. Izjava, sprejeta na ministrski konferenci STO leta 2005
v Hongkongu, se glasi: „Seznanjeni smo z delom Sveta za trgovinske vidike
pravic intelektualne lastnine v skladu z odstavkom 11.1 sklepa iz Dohe o
vprašanjih in zadevah, povezanih z izvajanjem, in odstavkom 1.h sklepa, ki ga
je 1. avgusta 2004 sprejel Generalni svet, ter mu dajemo navodila,
naj nadaljuje svojo preiskavo o področju uporabe in pravilih v zvezi z
vrstami pritožb, kot so navedene v pododstavkih 1(b) in 1(c)
člena XXIII GATT, priporočila pa naj predloži na našem
naslednjem zasedanju. Dogovorjeno je, da članice v okviru Sporazuma TRIPS
medtem takih pritožb ne bodo sprožale.“
(4)       Do sedaj je bilo zaporedno
podaljšanje moratorija na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev, izvedeno na podlagi
odločitve ministrske konference STO na priporočilo Sveta o
trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine. Glede na to, da je število
članic, ki vztrajajo, naj se razprava o pritožbah, ki ne zadevajo kršitev,
nadaljuje, zelo omejeno, bi morala biti EU pripravljena, da se pridruži
soglasju, če bi navedene članice spremenile svoje stališče v
korist njeni trajni odpravi.
(5)       V interesu Evropske unije je,
da podpre podaljšanje moratorija na elektronsko trgovanje in moratorija na
pritožbe, ki ne zadevajo kršitev.
(6)       Komisija bo Odboru za
trgovinsko politiko redno poročala o stanju razprave o nadaljnjih
podaljšanjih moratorija na elektronsko trgovanje in moratorija na pritožbe, ki
ne zadevajo kršitev, zlasti, če bi se stališča drugih članic
Svetovne trgovinske organizacije (STO) o sprejetju zaporednih odločitev s
strani ministrske konference STO spremenila –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče Evropske unije v okviru
ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije je podpreti podaljšanje
moratorija na carine za elektronske prenose („moratorij na elektronsko
trgovanje“) in moratorija na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev.
Če se bo oblikovalo soglasje za predlog o
podaljšanju moratorija na elektronsko trgovanje“ in/ali moratorija na pritožbe,
ki ne zadevajo kršitev, bo Evropska unija v okviru ministrske konference
Svetovne trgovinske organizacije podprla daljše časovno obdobje oziroma bo
podprla spremembo moratorija na carine za elektronske prenose in/ali moratorija
na pritožbe, ki ne zadevajo kršitev, v moratorij trajne narave.
Člen 2
Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik