CELEX: 52016PC0649
Language: sl
Date: 2016-10-10
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Pridružitvenem odboru v njegovi trgovinski sestavi, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicam na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            2016/0317(NLE)
            Predlog
            SKLEP SVETA
            o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Pridružitvenem odboru v njegovi trgovinski sestavi, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicam na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Priloženi predlog je pravni instrument za določitev stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s pridružitvenim sporazumom med Unijo in tretjo državo. Nanaša se zlasti na izvajanje Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) v zvezi s sprejetjem seznama arbitrov za reševanje sporov v zvezi z zadevami, povezanimi s trgovino. 
            
            
               Sporazum je bil podpisan 27. junija 2014 in se od 1. septembra 2014 začasno deloma uporablja, dokler ga države članice ne ratificirajo. S Sklepom Sveta (EU) 2016/839 z dne 23. maja 2016
                  1
                je bila odobrena sklenitev Sporazuma, ki je v skladu s členom 464(2) Sporazuma začel veljati 1. julija 2016.
            
            
               S Sporazumom je bil ustanovljen Pridružitveni odbor, ki v trgovinski sestavi spremlja izvajanje naslova V (Trgovina in z njo povezane zadeve) Sporazuma in rešuje s tem povezana vprašanja. Kot določa člen 404 Sporazuma, mora ta odbor pripraviti seznam arbitrov, da bi se zagotovilo pravilno delovanje mehanizma za reševanje sporov. 
            
            
               Ta predlog nadomešča predlog Komisije COM(2015) 390 final
                  2
               . Menjava je nujna, ker dva arbitra, ki ju je predlagala Republika Moldavija, ne izpolnjujeta več pogojev iz člena 404(2) Sporazuma. Republika Moldavija je predlagala in Evropska komisija priporoča, da Svet sprejme dva druga kandidata, ki izpolnjujeta pogoje iz člena 404(2) Sporazuma. Poleg tega ta predlog odraža dejstvo, da je Sporazum začel veljati 1. julija 2016.
            
            
               Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               Ta predlog izvaja skupno trgovinsko politiko Unije v odnosu do države vzhodnega partnerstva na podlagi določb navedenega sporazuma. Cilj predloga je vzpostavitev potrebnih institucionalnih instrumentov, ki bodo Uniji in Republiki Moldaviji omogočili, da učinkovito obravnavata dvostranske spore glede uporabe in razlage Sporazuma. Predlog je skladen s pristopom Unije do pravil o reševanju sporov, o katerih se je dogovorila ali jih izvaja v okviru prostotrgovinskih sporazumov z drugimi trgovskimi partnerji. 
            
            
               Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               Ta predlog je skladen z drugimi zunanjimi politikami Unije v odnosu do Republike Moldavije in jih dopolnjuje, kar velja zlasti za evropsko sosedsko politiko in politiko razvojnega sodelovanja.
            
            
               2.Pravna podlaga, subsidiarnost in sorazmernost
            
            
               Pravna podlaga
            
            
               Pravna podlaga za določitev stališča Unije, ki naj se zastopa v odborih, ustanovljenih s Sporazumom, je Pogodba o delovanju Evropske unije, zlasti člen 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe. 
            
            
               Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)
            
            
               Skupna trgovinska politika je v skladu s členom 3 PDEU opredeljena kot izključna pristojnost Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
            
            
               Sorazmernost
            
            
               Ta predlog je nujen za izvajanje mednarodnih zavez Unije, določenih v Sporazumu z Republiko Moldavijo. 
            
            
               Izbira instrumenta
            
         
         
            
               Ta predlog je v skladu s členom 218(9) PDEU, ki predvideva sprejetje sklepov v Svetu. Drug pravni instrument, ki bi se lahko uporabil za dosego cilja tega predloga, ne obstaja.
            
            
               3. REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi niso relevantna za ta predlog.
            
            
               Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               
                  Komisija je upoštevala prispevek držav članic, ki so v zadnjih letih predlagale državljane Unije, ki so primerni za arbitre in sposobni delovati kot arbitri v sporih v zvezi s trgovinskimi sporazumi Unije.
               
            
            
               Ocena učinka
            
            
               
                  Predlog se nanaša na izvajanje institucionalnih vidikov Sporazuma med Unijo in Republiko Moldavijo, zlasti naslova V Sporazuma glede trgovine in z njo povezanih zadev. Predlog nima nobenega učinka na ekonomsko, socialno ali okoljsko politiko Unije. Sporazum je začel veljati 1. julija 2016, njegovo izvajanje pa je še v zelo zgodnji fazi. 
               
            
            
               Ustreznost in poenostavitev ureditve
            
            
               
                  Sporazum med Unijo in Republiko Moldavijo ni predmet postopkov programa ustreznosti in uspešnosti predpisov (REFIT), ne pomeni nobenih stroškov za majhna in srednja podjetja (MSP) ter ne sproža nobenih vprašanj z vidika digitalnega okolja. 
               
            
            
               Temeljne pravice
            
            
               Predlog nima posledic za varstvo temeljnih pravic. 
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
            
            
               
                  Izvajanje Sporazuma redno preverja Pridružitveni svet EU–Republika Moldavija. Evropska komisija se je prav tako zavezala, da bo Evropskemu parlamentu vsako leto poročala o izvajanju naslova V (Trgovina in z njo povezane zadeve) Sporazuma kot tudi o elementih, vključenih v ta predlog.
               
            
            
               Obrazložitveni dokumenti (za direktive)
            
         
         
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
            
            
               
                  Cilj predloga je določitev stališča Unije glede izvajanja trgovinskega dela Sporazuma med Unijo in Republiko Moldavijo. Naslov V (Trgovina in z njo povezane zadeve) navedenega sporazuma vključuje poglavje 14 (Reševanje sporov), ki določa mehanizem za reševanje s trgovino povezanih sporov med pogodbenicama Sporazuma glede uporabe ali razlage trgovinskega dela Sporazuma. Arbitražni postopek iz poglavja 14 določa, da pogodbenica, ki je zaprosila za posvetovanje, lahko zahteva ustanovitev arbitražnega sveta za razrešitev dvostranskega spora. Člen 404 Sporazuma določa pravila za sestavo arbitražnega sveta. Sporazum predvideva pripravo seznama usposobljenih posameznikov, ki lahko delujejo kot arbitri. V skladu s tem se je Unija z Vlado Republike Moldavije posvetovala o osnutku seznama arbitrov, ki so pripravljeni in sposobni delovati v arbitražnem svetu, seznam pa vključuje pet kandidatov za arbitre, ki jih predlaga Unija, pet kandidatov za arbitre, ki jih predlaga Republika Moldavija, in pet državljanov tretjih držav, ki lahko delujejo kot predsedniki arbitražnega sveta. Seznam se bo uporabljal v primerih, ko bo potrebna ustanovitev arbitražnega sveta. 
               
            
            
               2016/0317 (NLE)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Pridružitvenem odboru v njegovi trgovinski sestavi, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicam na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti prvega odstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Pridružitveni sporazum med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani
                  3
                (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je začel veljati 1. julija 2016. 
            
            
               (2)Člen 404(1) Sporazuma določa, da se mora Pridružitveni odbor v svoji trgovinski sestavi, kot jo določa člen 438(4) Sporazuma, v šestih mesecih od začetka veljavnosti Sporazuma dogovoriti o seznamu posameznikov, ki bodo služili kot arbitri v postopkih reševanja sporov.
            
            
               (3)V skladu s členom 404(1) Sporazuma se je Unija z Vlado Republike Moldavije posvetovala o osnutku seznama arbitrov, ki bodo delovali v arbitražnem svetu, seznam pa vključuje pet kandidatov za arbitre, ki jih predlaga Unija, pet kandidatov za arbitre, ki jih predlaga Republika Moldavija, in pet državljanov tretjih držav, ki lahko delujejo kot predsedniki arbitražnega sveta.
            
            
               (4)Zato je primerno določiti stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Pridružitvenem odboru v njegovi trgovinski sestavi glede seznama posameznikov, ki bodo delovali kot arbitri v postopkih reševanju sporov –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               Stališče, ki ga Evropska unija sprejme v Pridružitvenem odboru v njegovi trgovinski sestavi glede sprejetja seznama posameznikov, ki bodo delovali kot arbitri v postopkih reševanja sporov, temelji na osnutku sklepa Pridružitvenega odbora, ki je priložen temu sklepu.
            
            
               Predstavniki Unije v Pridružitvenem odboru v njegovi trgovinski sestavi se lahko dogovorijo o manjših spremembah osnutka sklepa brez nadaljnjega sklepa Sveta.
            
            
               Člen 2
            
         
         
            
               Sklep Pridružitvenega odbora v trgovinski sestavi se po sprejetju objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Člen 3
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  UL L 141, 28.5.2016, str. 28.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?qid=1469533573883&uri=CELEX:52015PC0390
                  
                   
               
               
                  
                     (3)
                  Sklep Sveta 2014/492/EU z dne 16. junija 2014 o podpisu, v imenu Evropske unije, in začasni uporabi Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani (UL L 260, 30.8.2014, str. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            PRILOGA
            k
            predlogu sklepa Sveta
            o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Pridružitvenem odboru v njegovi trgovinski sestavi, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicam na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani
            
               
         
         
            
               Osnutek
            
            
               Sklep št. 1/2016 Pridružitvenega odbora EU-REPUBLIKA MOLDAVIJA v trgovinski sestavi
            
            
               z dne ... 2016 
            
            
               o sestavi seznama arbitrov iz člena 404(1) Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani
            
            
               Pridružitveni ODBOR V TRGOVINSKI SESTAVI JE –
                     
            
            
               ob upoštevanju Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani, podpisanega 27. junija 2014 v Bruslju, in zlasti člena 404(1) Sporazuma,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Pridružitveni sporazum med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je začel veljati 1. julija 2016. 
            
            
               (2)V skladu s členom 404(1) Sporazuma Pridružitveni odbor v svoji trgovinski sestavi, kot je določena v členu 438(4) Sporazuma, najpozneje šest mesecev po začetku veljavnosti Sporazuma pripravi seznam 15 posameznikov, ki bodo delovali kot arbitri v postopkih dvostranskega reševanja sporov –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
            
            
               Člen 1
            
            
               Seznam posameznikov, ki lahko delujejo kot arbitri za namene člena 404(1) Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani, je naveden v Prilogi k temu sklepu.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
            
            
               V ..., ...
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Za Pridružitveni odbor 
                     
                     
                        v trgovinski sestavi
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Predsednik
                     
                  
               
               PRILOGA
            
            
               SEZNAM ARBITROV IZ ČLENA 404(1) SPORAZUMA
            
            
               Arbitri, ki jih predlaga Republika Moldavija
            
         
         
            
               1.Mihail BURUIANĂ 
            
            
               2.Procop BURUIANA
            
            
               3.Octavian CAZAC
            
            
               4.Lilia GRIBINCEA
            
            
               5.Viorel RUSU
            
            
               Arbitri, ki jih predlaga Evropska unija 
            
            
               1.Jacques BOURGEOIS 
            
            
               2.Claus–Dieter EHLERMANN
            
            
               3.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               4.Giorgio SACERDOTI
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Predsedniki
            
            
               1.Leora BLUMBERG (Južna Afrika)
            
            
               2.William DAVEY (Združene države Amerike)
            
            
               3.Merit JANOW (Združene države Amerike)
            
            
               4.Helge SELAND (Norveška)
            
            
               5.David UNTERHALTER (Južna Afrika)