CELEX: 
Language: es
Date: 2017-08-21 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGADA (UE) …/… DE LA COMISIÓN que modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el cadmio en diodos fotoemisores (LED) de conversión de color utilizados en sistemas de visualización

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               La presente Directiva Delegada de la Comisión modifica, con el fin de adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (refundición)
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                (RUSP 2), en lo relativo a una exención para aplicaciones específicas que contienen cadmio.
            
            
               La Directiva RUSP 2 restringe la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos conforme a lo establecido en su artículo 4. La Directiva entró en vigor el 21 de julio de 2011.
            
            
               Las sustancias restringidas figuran en el anexo II de la Directiva RUSP 2; mientras que las restricciones aplicables al plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos y polibromodifeniléteres están en vigor, las aplicables al ftalato de bis(2-etilexilo) (DEHP), ftalato de bencilo y butilo (BBP), ftalato de dibutilo (DBP) y ftalato de diisobutilo (DIBP) se aplicarán a partir del 22 de julio de 2019. Los anexos III y IV de la Directiva RUSP 2 recogen los materiales y componentes de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) para aplicaciones específicas que están exentos de la restricción establecida en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva RUSP 2.
            
            
               Su artículo 5 prevé la adaptación al progreso científico y técnico (inclusión, renovación,  modificaciones y revocación de exenciones) de los anexos III y IV. Según su apartado 1, letra a), pueden incluirse exenciones en los anexos III y IV siempre que tal inclusión no debilite el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento (CE) nº 1907/2006
                  2
               , y si se cumple alguna de las condiciones siguientes: su eliminación o sustitución mediante cambios en el diseño o mediante materiales y componentes que no requieran ninguno de los materiales o sustancias enumerados en el anexo II es científica o técnicamente imposible; la fiabilidad de los sustitutos no está garantizada; o la sustitución tiene más efectos negativos que positivos para el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor.
            
            
               Además, el artículo 5, apartado 1, establece que la Comisión Europea (en lo sucesivo denominada «la Comisión») debe incluir en las listas de los anexos III y IV materiales y componentes de AEE para aplicaciones específicas mediante actos delegados de conformidad con el artículo 20 de la propia Directiva. El artículo 5, apartado 3, y el anexo V establecen el procedimiento para la presentación de las solicitudes de concesión, prórroga o revocación de una exención.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Desde la publicación de la Directiva RUSP 2, la Comisión ha recibido numerosas
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                solicitudes de los agentes económicos, con arreglo a las disposiciones del artículo 5, apartado 3, y del anexo V, de concesión de nuevas exenciones y de prórroga de exenciones existentes.
            
            
               La exención 39 del anexo III vigente  autoriza el uso del cadmio en determinados diodos fotoemisores (LED) de conversión de color para aplicaciones de iluminación y visualización. El componente de conversión de color de los LED consiste en puntos cuánticos que contienen cadmio. La Comisión recibió una solicitud de renovación de la exención 39 del anexo III en diciembre de 2012 y una solicitud relacionada específica para los puntos cuánticos de cadmio de las pantallas de visualización en mayo de 2013. Los servicios de la Comisión decidieron someter ambas solicitudes a una evaluación común. Si bien la exención 39 tenía como fecha de caducidad el 1 de julio de 2014, de conformidad con los requisitos de la Directiva RUSP (artículo 5, apartado 5, párrafo segundo) continúa siendo de aplicación hasta que la Comisión adopte una decisión sobre la solicitud de renovación.
            
            
               A raíz de las solicitudes de renovación de 2012/2013, la Comisión adoptó una Directiva Delegada en enero de 2015
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               . No obstante, el Parlamento Europeo presentó objeciones a la Directiva Delegada de la Comisión: en su Resolución
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                de 20 de mayo de 2015, el Parlamento Europeo basó sus objeciones fundamentalmente en la evolución experimentada por el mercado desde la evaluación de la Comisión, con la nueva disponibilidad desde marzo de 2015 de determinados equipos de puntos cuánticos sin cadmio, e invitó a la Comisión a reconsiderar su decisión. En consecuencia, la Comisión inició una nueva evaluación conforme a la Directiva, con el apoyo de consultores externos y la realización de nuevas consultas con las partes interesadas. La nueva evaluación científica y técnica finalizó en junio de 2016
                  6
               . Una nueva consulta con los Estados miembros tuvo lugar durante una reunión de expertos los días 1 y 2 de septiembre de 2016 en la que también efectuaron presentaciones los solicitantes y las partes interesadas más afectadas. De conformidad con las Directrices para una mejor legislación, el proyecto de acto delegado se publicó en el portal «Legislar mejor» durante un período de cuatro semanas durante el cual se podían enviar observaciones al respecto. Se recibieron diez observaciones, siete favorables a la ampliación de la exención a los sistemas de visualización, y dos contrarias. Se han tomado todas las medidas necesarias previstas en el artículo 5, apartados 3 a 7. Se ha informado al Consejo y al Parlamento Europeo de todas las actividades.
            
            
               Los puntos cuánticos son una tecnología disponible en el mercado de la que, al igual que de otras tecnologías competidoras, se espera que sustituya a corto plazo en muchas aplicaciones a otros sistemas de conversión de color más antiguos. La evaluación científica y técnica de junio de 2016 demostró que la utilización de puntos cuánticos de cadmio en las pantallas de visualización con mejores prestaciones en términos de gama de colores tiene un impacto global positivo en el medio ambiente debido a su menor consumo de energía en comparación con la tecnología de fosfuro de indio alternativa, que es la principal tecnología de sustitución potencial actualmente en el mercado. Por consiguiente, la Comisión concluyó que la sustitución del cadmio en las aplicaciones de los puntos cuánticos puede tener más efectos negativos que positivos para el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor. A la luz del artículo 5, apartado 1, letra a), tercer criterio, actualmente está justificada una exención específica para el uso de seleniuro de cadmio limitado a menos de 0,2 μg de cadmio por mm2 de superficie de pantalla para aplicaciones de visualización. En comparación con la exención aplicable en la actualidad, esta nueva exención es más restrictiva: se permite un valor umbral mucho menor, solamente está exento el uso de seleniuro de cadmio (el compuesto inorgánico realmente utilizado en la aplicación correspondiente), y las aplicaciones se definen con mayor precisión.
            
            
               La evaluación efectuada en preparación de la presente Directiva Delegada también ha puesto de manifiesto que, dada la velocidad del progreso técnico y el notable dinamismo del mercado en este campo, las aplicaciones a base de fosfuro de indio y, posiblemente, otras tecnologías emergentes, pueden dar lugar a la rápida mejora del funcionamiento de las pantallas sin cadmio. Atendiendo a las consideraciones anteriores, está por tanto justificado conceder una exención solamente de corto plazo, de dos años a partir de la publicación de la Directiva Delegada en el Diario Oficial de la Unión Europea. Este corto período es la duración mínima posible para una exención de la Directiva RUSP 2, habida cuenta del plazo de 18 meses establecido en el artículo 5 de la mencionada Directiva para solicitar la renovación de una exención. La exención de corto plazo persigue asimismo evitar un efecto negativo en la innovación y, en particular, en el desarrollo de alternativas equivalentes sin cadmio.
            
            
               En lo que se refiere a las aplicaciones de iluminación, se ha afirmado que los diodos fotoemisores de puntos cuánticos de cadmio para aplicaciones de iluminación (lámparas) dan lugar a unas mejores prestaciones globales en la tecnología de iluminación relacionada, pero no están disponibles en el mercado todavía. Por consiguiente, la exención existente hasta ahora a este respecto no ha encontrado  aplicación en la práctica. Las ventajas teoréticas y no adecuadamente cuantificables en aplicaciones específicas supuestamente ofrecidas por prototipos de lámparas de cadmio no justifican la renovación de la exención por lo que se refiere a aplicaciones generales de iluminación, habida cuenta asimismo de los rápidos progresos logrados en cuanto a la eficiencia de las lámparas en los últimos años. En términos generales, existen sustitutos fiables y no hay pruebas suficientes que permitan una comparación entre, por un lado, los efectos en el medio ambiente, la salud y la seguridad de los consumidores de las aplicaciones de iluminación a base de cadmio y, por otro, las alternativas existentes. Así pues, a la luz de los tres criterios mencionados en el artículo 5, apartado 1, letra a), no se ha demostrado que se justifique una exención en lo que se refiere a aplicaciones de iluminación. Por consiguiente, la Directiva Delegada no contempla ninguna exención en ese sentido. No obstante, cabe siempre la posibilidad de presentar una solicitud de exención en el futuro cuando los solicitantes dispongan de información que demuestre que existen aplicaciones de iluminación específicas a base de cadmio que ofrecen ventajas frente a otras alternativas de fuente de luz de forma tal que cumplan uno de los criterios para las exenciones de la Directiva RUSP.
            
            
               3.ELEMENTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               La Directiva Delegada concede una exención respecto de las restricciones mencionadas en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva 2011/65/UE, que debe incluirse en su anexo III, para el uso de cadmio en aplicaciones específicas.
            
            
               El instrumento es una Directiva Delegada, según lo previsto en la Directiva 2011/65/UE y, en particular, con arreglo a los requisitos pertinentes de su artículo 5, apartado 1, letra a).
            
            
               El objetivo de la Directiva Delegada es contribuir a la protección de la salud humana y el medio ambiente y aproximar las disposiciones conexas con el fin de garantizar el funcionamiento del mercado interior en el ámbito de los aparatos eléctricos y electrónicos. Con este fin se autoriza el uso para aplicaciones específicas de sustancias que de otro modo estarían prohibidas, de conformidad con las disposiciones y condiciones de la Directiva RUSP 2 y con el procedimiento establecido en la misma para la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico y técnico.
            
            
               De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo.
            
         
         
            
               La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.
            
            
               DIRECTIVA DELEGADA (UE) …/… DE LA COMISIÓN
            
            
               de 7.8.2017
            
            
               que modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el cadmio en diodos fotoemisores (LED) de conversión de color utilizados en sistemas de visualización
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos
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               , y en particular su artículo 5, apartado 1, letra a),
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)
                     La Directiva 2011/65/UE obliga a los Estados miembros a velar por que los aparatos eléctricos y electrónicos que se introduzcan en el mercado no contengan cadmio.
            
            
               (2)
                     El punto 39 del anexo III de la Directiva 2011/65/UE eximió de la prohibición hasta el 1 de julio de 2014 el uso de cadmio en diodos fotoemisores (LED) de conversión de color para aplicaciones de iluminación y visualización. La Comisión recibió una solicitud de renovación de esta exención antes del 1 de enero de 2013, de conformidad con el artículo 5, apartado 5, de la Directiva 2011/65/UE.
            
            
               (3)
                     Los LED de puntos cuánticos de conversión de color han demostrado ser ventajosos en comparación con la tecnología anterior por lo que respecta a la eficiencia energética y a las prestaciones de color. El balance global del uso de los puntos cuánticos a base de cadmio en las pantallas de visualización tiene un impacto positivo debido a su menor consumo energético en comparación con las tecnologías alternativas disponibles en la actualidad. La sustitución de los puntos cuánticos a base de cadmio en aplicaciones de visualización probablemente tendría en conjunto más efectos negativos que positivos para el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor.
            
            
               (4)
                     El uso del seleniuro de cadmio en puntos cuánticos de nanocristales semiconductores a base de cadmio para reducir la frecuencia fotónica que se emplean en aplicaciones de iluminación de pantallas debe, por tanto, quedar exento de la prohibición durante un período de dos años tras la publicación de la Directiva Delegada en el Diario Oficial de la Unión Europea. No es probable que este breve período de validez de la exención tenga un impacto negativo en la innovación y el desarrollo de alternativas sin cadmio.
            
            
               (5)
                     Los LED de puntos cuánticos a base de cadmio para iluminación no están todavía disponibles en el mercado y sus ventajas potenciales en comparación con las tecnologías existentes no pueden cuantificarse adecuadamente, por lo que no se justifica la renovación de la exención relativa a las aplicaciones de iluminación.
            
            
               (6)
                     Procede, por tanto, modificar el anexo III de la Directiva 2011/65/UE en consecuencia. 
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo III de la Directiva 2011/65/UE queda modificado como se establece en el anexo de la presente Directiva.
            
            
               Artículo 2
            
         
         
            
               1.Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el [12 months after the date of entry into force of this directive], las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
            
            
               Aplicarán dichas disposiciones a partir del  [12 months after the date of entry into force of this directive + 1 day].
            
            
               Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
            
            
               2.Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 7.8.2017
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  La lista puede consultarse en: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2015) 383 final:
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1.PDF
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1-ANNEX-1.PDF
               
               
                  
                     (5)
                  
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0205+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416553/
               
               
                  
                     (7)
                  DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO
            
            
               de la
            
            
               Directiva Delegada de la Comisión
            
            
               que modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el cadmio en diodos fotoemisores (LED) de conversión de color utilizados en sistemas de visualización
            
            
               En el anexo III de la Directiva 2011/65/UE, el punto 39 se sustituye por el punto siguiente:
            
            
                     
                        «39.a)
                     
                  
                  
                     
                        El uso del seleniuro de cadmio en puntos cuánticos de nanocristales semiconductores a base de cadmio para reducir la frecuencia fotónica que se emplean en aplicaciones de iluminación de pantallas  (< 0,2 μg de Cd por mm2 de superficie de pantalla de visualización)
                     
                  
                  
                     
                        Expira para todas las categorías el [two years after the publication of the Delegated Directive in the Official Journal]».