CELEX: E2013C0093
Language: hu
Date: 2013-02-21 00:00:00
Title: Az EFTA Felügyeleti Hatóság 93/13/COL sz. ajánlása ( 2013. február 21. ) az egyes élelmiszerek forgalmazásával kapcsolatos csalárd módszerek előfordulási gyakoriságának megállapítására szolgáló koordinált ellenőrzési tervről

30.4.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 118/44
            
         AZ EFTA FELÜGYELETI HATÓSÁG 93/13/COL SZ. AJÁNLÁSA
   (2013. február 21.)
   az egyes élelmiszerek forgalmazásával kapcsolatos csalárd módszerek előfordulási gyakoriságának megállapítására szolgáló koordinált ellenőrzési tervről
   AZ EFTA FELÜGYELETI HATÓSÁG,
   tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra és különösen annak 109. cikkére és 1. jegyzőkönyvére,
   tekintettel az EFTA-államok közötti, Felügyeleti Hatóság és Bíróság létrehozásáról szóló megállapodásra, és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésének b) pontjára, valamint 1. jegyzőkönyvére,
   tekintettel az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 54zzzi pontjában hivatkozott, helyesbített és módosított jogi aktusra (a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i, 882/2004/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet) és különösen annak 53. cikkére,
   tekintettel az EFTA Felügyeleti Hatóság 2013. február 19-i 75/13/COL határozatára, amely felhatalmazza az illetékes testületi tagot az Állat- és növény-egészségügyi kérdésekkel foglalkozó EFTA-bizottság által (663341. sz. ülés) jóváhagyott, végleges ajánlás elfogadására,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A 882/2004/EK rendelet 53. cikke alapján az EFTA Felügyeleti Hatóság (a továbbiakban: a Hatóság), amennyiben szükségét látja, koordinált ellenőrzési terveket ajánlhat, melyeket ad hoc alapon is meg lehet szervezni, különösen a takarmányok, élelmiszerek és állatok által jelentett veszélyek mértékének meghatározása céljából.
            
         
               (2)
            
            
               Az élelmiszerek címkézésére, kiszerelésére és reklámozására vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 2000. március 20-i 2000/13/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) valamennyi élelmiszer vonatkozásában élelmiszer-címkézésre vonatkozó EGT-szabályokat határoz meg.
            
         
               (3)
            
            
               A 2000/13/EK irányelv szerint a címkézés és az alkalmazott módszerek nem lehetnek alkalmasak a vásárló megtévesztésére, különösen az élelmiszer jellemzői, azaz többek között annak valódi természete és azonosítása tekintetében. Ezenkívül különleges EGT vagy nemzeti jogszabályok hiányában az élelmiszert olyan néven kell értékesíteni, amely az értékesítés helye szerinti EGT-államban megszokott, vagy olyan leírást kell az élelmiszerről adni, amely kellően áttekinthető ahhoz, hogy a fogyasztót tájékoztassa a termék valódi természetéről.
            
         
               (4)
            
            
               Emellett a végső fogyasztóknak és a közétkeztetésben működő gazdasági szereplőknek szánt, előre csomagolt élelmiszer címkéjén minden összetevőt fel kell tüntetni. A végső fogyasztóknak és a közétkeztetésben működő gazdasági szereplőknek szánt, húst tartalmazó élelmiszerek esetében közvetlenül a csomagoláson vagy az azon rögzített címkén azt az állatfajt is fel kell tüntetni, amelyből a hús közvetlenül származik. Amennyiben egy összetevő az élelmiszer elnevezésében is szerepel, százalékban kifejezett mennyiségét is meg kell adni az összetevők listájában a fogyasztóknak az élelmiszer azonosítása és összetétele tekintetében történő félrevezetésének elkerülése érdekében.
            
         
               (5)
            
            
               Az állati eredetű élelmiszerek különleges higiéniai szabályainak megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 853/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) egyes élelmiszerek tekintetében további címkézési követelményekről rendelkezik. A rendelet szerint a közvetlenül a végső fogyasztónak szánt, többek között egypatás állatok húsát tartalmazó darált hús csomagolásán figyelmeztetést kell elhelyezni arról, hogy a terméket a fogyasztás előtt meg kell főzni, amennyiben és amilyen mértékben annak a tagállamnak a jogszabályai, melynek területén a terméket forgalomba hozzák, azt előírják.
            
         
               (6)
            
            
               A 853/2004/EK rendelet II. mellékletének III. szakasza előírja, hogy a vágóhidakat üzemeltető élelmiszer-ipari vállalkozóknak a vadak kivételével minden – a vágóhídra küldött vagy szánt – állat tekintetében kérniük, fogadniuk, és ellenőrizniük kell az élelmiszerláncra vonatkozó információkat, és azok szerint kell eljárniuk. Az élelmiszerláncra vonatkozó megfelelő információknak különösen az állatoknak egy bizonyos időszakon belül adott, nullánál nagyobb élelmezés-egészségügyi várakozási idejű állatgyógyászati készítményeket és egyéb kezeléseket kell magukban foglalniuk, a kezelések időpontjával és az élelmezés-egészségügyi várakozási időkkel egyetemben. Az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek hatósági ellenőrzésének megszervezésére vonatkozó különleges szabályok megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 854/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) többek között előírja a hatósági állatorvosok számára, hogy ellenőrzéseket és vizsgálatokat végezzenek. A hatósági állatorvosoknak különösen a származási gazdaságnak a levágásra szánt állatokkal kapcsolatos nyilvántartásait, többek között az élelmiszerláncra vonatkozó információkat kell ellenőrizniük és elemezniük, és a levágást megelőző vágóhídi élőállat-vizsgálat, valamint a levágást követő húsvizsgálat elvégzésekor figyelembe kell venniük az ellenőrzés és az elemzés dokumentált eredményeit.
            
         
               (7)
            
            
               A 2012 decembere óta számos uniós tagállamban végzett hatósági ellenőrzéseknek köszönhetően bebizonyosodott, hogy egyes előre csomagolt termékek olyan lóhúst tartalmaztak, amely nem szerepelt az összetevők listáján sem közvetlenül a termék csomagolásán, sem az azon rögzített címkén. Ehelyett az említett élelmiszerek némelyike a nevében és/vagy az összetevők mellékelt listájában megtévesztő módon csak a marhahús jelenlétére utalt.
            
         
               (8)
            
            
               Az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) 17. cikke szerint az élelmiszeripari vállalkozóknak vállalkozásaik termelő, feldolgozó és forgalmazó tevékenységének minden szakaszában gondoskodniuk kell arról, hogy az élelmiszerek megfeleljenek a tevékenységükre vonatkozó élelmiszerjog követelményeinek, és ellenőrizniük kell e követelmények teljesülését.
            
         
               (9)
            
            
               A lovak lehetnek „élelmiszer-termelő” és „nem élelmiszer-termelő” állatok egyaránt. A fenilbutazon olyan állatgyógyászati készítmény, amelynek használata a farmakológiai hatóanyagokról és az állati eredetű élelmiszerekben előforduló maximális maradékanyag-határértékek szerinti osztályozásukról szóló, 2009. december 22-i 37/2010/EU bizottsági rendelet (5) szerint csak a nem élelmiszer-termelés céljára tartott állatokon megengedett. Azok a nem élelmiszer-termelés céljára tartott lovak tehát, amelyeket valaha fenilbutazonnal kezeltek, nem kerülhetnek be az élelmiszerláncba. Tekintettel az egyes élelmiszerekben megfelelő címkézés nélkül jelen lévő lóhússal kapcsolatos csalárd módszerekre, megelőzési céllal indokolt megbizonyosodni afelől, hogy bekerült-e az élelmiszerláncba olyan, nem élelmiszer-termelés céljára tartott lovak húsa, amelyeket fenilbutazonnal kezeltek.
            
         
               (10)
            
            
               Szükségesnek bizonyult tehát, hogy a Hatóság azt ajánlja Norvégiának és Izlandnak, hogy egy hónapon keresztül koordinált ellenőrzési tervet hajtson végre az egyes élelmiszerek forgalmazásával kapcsolatos csalárd módszerek előfordulási gyakoriságának megállapítására. Ez az időszak további két hónappal meghosszabbítható.
            
         
               (11)
            
            
               Az ajánlott ellenőrzési terv két fő tevékenységből kell, hogy álljon.
            
         
               (12)
            
            
               Az első fő tevékenység a végső fogyasztóknak és a közétkeztetésben működő gazdasági szereplőknek szánt azon élelmiszerek kiskereskedelmi szinten végrehajtott megfelelő ellenőrzése kell, hogy legyen, amelyeket marhahúst tartalmazó élelmiszer gyanánt forgalmaznak és/vagy akként címkéztek. Ezen ellenőrzéseket más létesítményekre is ki lehet terjeszteni (pl. hűtőházak). Az ellenőrzések azt hivatottak megállapítani, hogy van-e ezekben a termékekben olyan lóhús, amelyet nem megfelelően címkéztek a termék csomagolásán, illetve, ha nem előre csomagolt élelmiszerekről van szó, van-e bennük olyan lóhús, amely jelenlétét nem hozták a végső fogyasztók vagy a közétkeztetésben működő gazdasági szereplők tudomására. Ezeket az ellenőrzéseket reprezentatív mintán kell elvégezni.
            
         
               (13)
            
            
               A címkén fel nem tüntetett állatfaj fehérjéinek a mintában történő kellő pontosságú kimutatására megbízható módszerek léteznek. Ezekkel a módszerekkel és használatukkal kapcsolatban a takarmányban lévő állati fehérjék európai uniós referencialaboratóriuma hasznos tanáccsal szolgálhat. Norvégia és Izland illetékes hatóságainak azt tanácsoljuk, hogy kövessék a laboratórium tanácsát az alkalmazandó módszerek tekintetében.
            
         
               (14)
            
            
               A második fő tevékenységnek az emberi fogyasztásra szánt lóhúst, többek között harmadik országból származó élelmiszereket kezelő létesítmények szintjén a fenilbutazon maradékanyag kimutatásának céljára elvégzett megfelelő ellenőrzésekben kell állnia. Ezeket az ellenőrzéseket reprezentatív mintán kell elvégezni, figyelembe véve a termelési és a behozatali számokat. Ebben az esetben a 96/23/EK tanácsi irányelvnek az analitikai módszerek elvégzése és az eredmények értelmezése tekintetében történő végrehajtásáról szóló 2002/657/EK bizottsági határozatban (6) megadott módszerekre kell hagyatkozni.
            
         
               (15)
            
            
               Norvégiának és Izlandnak ezen ellenőrzések eredményeit rendszeresen közölniük kell a Hatósággal, hogy az ki tudja értékelni az eredményeket, és dönteni tudjon a meghozandó intézkedésekről. Ezeket az eredményeket továbbítják az Európai Bizottságnak.
               A jelen ajánlásban biztosított intézkedések összhangban vannak a Hatóságot támogató Állat- és növény-egészségügyi kérdésekkel foglalkozó EFTA-bizottság véleményével.
            
         ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST:
   Norvégia és Izland ezen ajánlás mellékletével összhangban koordinált ellenőrzési tervet hajt végre, amely a következő tevékenységekből áll:
   
               a)
            
            
               a végső fogyasztóknak és a közétkeztetésben működő gazdasági szereplőknek szánt azon élelmiszerek hatósági ellenőrzése, amelyeket marhahúst tartalmazó élelmiszer gyanánt forgalmaznak és/vagy akként címkéztek; valamint
            
         
               b)
            
            
               az emberi fogyasztásra szánt lóhúsnak a fenilbutazon maradékanyag kimutatása céljából elvégzett hatósági ellenőrzése.
            
         
      Kelt Brüsszelben, 2013. február 21-én.
      
         
            az EFTA Felügyeleti Hatóság részéről
         
         Sverrir Haukur GUNNLAUGSSON
         
            testületi tag
         
         Xavier LEWIS
         
            igazgató
         
      
   
   
      (1)  Az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 18. pontjában hivatkozott jogi aktus.
   
      (2)  Az EGT-megállapodás I. melléklete I. fejezetének 6.1.17. pontjában hivatkozott jogi aktus.
   
      (3)  Az EGT-megállapodás I. melléklete I. fejezetének 1.1.12. pontjában hivatkozott jogi aktus.
   
      (4)  Az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 54zzzc. pontjában hivatkozott jogi aktus.
   
      (5)  Az EGT-megállapodás II. melléklete XIII. fejezetének 13. pontjában hivatkozott jogi aktus.
   
      (6)  Az EGT-megállapodás I. melléklete I. fejezetének 7.2.19. pontjában hivatkozott jogi aktus.
   
      MELLÉKLET
      
         Az egyes élelmiszerek forgalmazásával kapcsolatos csalárd módszerek előfordulási gyakoriságának megállapítására szolgáló koordinált ellenőrzési terv
      
      I.   A KOORDINÁLT ELLENŐRZÉSI TERV TEVÉKENYSÉGEI ÉS CÉLJA
      A koordinált ellenőrzési terv két fő tevékenységből kell, hogy álljon.
      
         1. TEVÉKENYSÉG:   Olyan élelmiszerek ellenőrzése, amelyeket marhahúst tartalmazó élelmiszer gyanánt forgalmaznak és/vagy akként címkéztek
      
      A.   Termékkör:
      
      
                  1.
               
               
                  Marhahúst tartalmazó élelmiszer gyanánt forgalmazott és/vagy akként címkézett élelmiszerek (pl. darált hús, hústermékek és húskészítmények), amelyek az alábbi kategóriákba tartoznak:
                  
                              a)
                           
                           
                              a végső fogyasztóknak és a közétkeztetésben működő gazdasági szereplőknek szánt azon előre csomagolt élelmiszerek, amelyeket marhahúst tartalmazó élelmiszer gyanánt címkéztek;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              a végső fogyasztóknak és a közétkeztetésben működő gazdasági szereplőknek megvételre kínált, nem előre csomagolt, az értékesítés telephelyén a fogyasztó kérésére csomagolt, vagy közvetlen értékesítés céljából előre csomagolt élelmiszerek, amelyeket marhahúst tartalmazó élelmiszer gyanánt forgalmaznak és/vagy máskülönben akként jelöltek meg.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  E koordinált ellenőrzési terv vonatkozásában a 2000/13/EK irányelv 1. cikk (3) bekezdése b) pontjának megfelelő „előre csomagolt élelmiszerek” fogalommeghatározást kell alkalmazni.
               
            
                  3.
               
               
                  E koordinált ellenőrzési terv vonatkozásában a 853/2004/EK rendelet I. mellékletének 1.13., 1.15. és 7.1. pontjának megfelelő „darált hús”, „hústermékek” és „húskészítmények” fogalommeghatározást kell alkalmazni.
               
            B.   Célkitűzés
      
      Norvégia és Izland illetékes hatóságainak hatósági ellenőrzéseket kell végezniük annak megállapítására, hogy van-e az A. pontban említett termékben olyan lóhús, amelyet nem megfelelően tüntettek fel a termék csomagolásán, illetve, ha nem előre csomagolt élelmiszerről van szó, a lóhús jelenlétét – az EGT és adott esetben a nemzeti rendelkezésekkel összhangban – nem hozták a végső fogyasztók vagy a közétkeztetésben működő gazdasági szereplők tudomására.
      C.   A mintavételi pontok és a mintavételi eljárás
      
      
                  1.
               
               
                  A mintának reprezentatívnak kell lennie és termékek széles skáláját kell lefednie.
               
            
                  2.
               
               
                  A termékmintavételt kiskereskedelmi szinten (pl. szupermarketekben, kisebb üzletekben, henteseknél) kell végezni, és más létesítményekre is ki lehet terjeszteni (pl. hűtőházak).
               
            D.   A minták száma és a mintavétel módja
      
      Az alábbi táblázat áttekintést nyújt a II. szakaszban meghatározott időszakon belül történő mintavétel javasolt, indikatív minimális számáról. Norvégia és Izland illetékes hatóságait felkérik arra, hogy lehetőség szerint több mintát vegyenek. A minták országok szerinti felosztása a népességi adatokon alapul, amelynek során a II. szakaszban meghatározottaknak megfelelően a termékből tagállamonként és naptári hónaponként minimálisan tíz mintát vesznek.
      
                  Marhahúst tartalmazó élelmiszer gyanánt forgalmazott és/vagy akként címkézett élelmiszerek
               
            
                  Értékesítő ország
               
               
                  Havonként javasolt indikatív mintaszám
               
            
                  Norvégia
               
               
                  50
               
            
                  Izland
               
               
                  10
               
            E.   Módszerek
      
      Norvégia és Izland illetékes hatóságainak elsősorban a takarmányokban lévő állati fehérjék európai uniós referencialaboratóriuma által javasolt módszert/módszereket kell alkalmazniuk.
      
         2. TEVÉKENYSÉG:   Az emberi fogyasztásra szánt lóhús ellenőrzése
      
      A.   Termékkör
      
      A Kombinált Nómenklatúrában 0205 kóddal szereplő emberi fogyasztásra szánt ló-, szamár-, öszvérhús friss, hűtött vagy fagyasztott állapotban.
      B.   Célkitűzés
      
      Az A. pontban említett termékek esetében Norvégia és Izland illetékes hatóságainak hatósági vizsgálatokat kell végezniük esetleges fenilbutazon maradékanyag kimutatása céljából.
      C.   A mintavételi pontok és a mintavételi eljárás
      
      A termékek mintavételét az A. pontban említett termékeket kezelő létesítményekben (pl. vágóhidakon, állat-egészségügyi határállomásokon) kell elvégezni.
      D.   A minták száma és a mintavétel módja
      
      A II. szakaszban meghatározott időszakon belül vett minták javasolt minimális száma az A. pontban említett termékek esetében 50 tonnánként egy minta, országonként minimum öt mintával.
      E.   Módszerek
      
      Norvégia és Izland illetékes hatóságainak a 2002/657/EK bizottsági határozat szerint validált módszereket kell alkalmazniuk. A 96/23/EK irányelv (1) I. melléklete A. csoportjának 5. pontjában és B. csoportjának 2. a), b), és e) pontjában felsorolt maradékanyagokra vonatkozó módszerek megtekinthetők az állatgyógyászati készítmények és szennyező anyagok állati eredetű élelmiszerekben előforduló maradékanyagait vizsgáló európai referencialaboratórium honlapján.
      II.   A KOORDINÁLT ELLENŐRZÉSI TERV IDŐTARTAMA
      A koordinált ellenőrzési terv végrehajtási ideje egy hónap, amely ezen ajánlás elfogadása időpontjában, de legkésőbb 2013. március 1-jén veszi kezdetét.
      III.   AZ EREDMÉNYEKRŐL KÉSZÜLT JELENTÉS
      
                  1.
               
               
                  Norvégia és Izland illetékes hatóságainak az alábbi információkat összefoglaló jelentést kell tenniük az e melléklet I. szakaszában említett összes tevékenységről:
                  
                              a)
                           
                           
                              a vett minták száma termékkategóriák szerint;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              az elemzés módszere(i) és az elvégzett elemzés típusa;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              a pozitív vizsgálati eredmények száma;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              a pozitív vizsgálati eredmények tekintetében elvégzett nyomonkövetési ellenőrzések az 1. tevékenység A. pontjában említett termékeknél azokban az esetekben, amikor a lóhús kimutatott jelenléte meghaladja az 1 %-ot;
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              a pozitív vizsgálati eredmények tekintetében elvégzett nyomonkövetési ellenőrzések a 2. tevékenység A. pontjában szereplő termékeknél;
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              a nyomonkövetési ellenőrzések eredményei;
                           
                        
                              g)
                           
                           
                              a 2. tevékenység A. pontjában említett termékek pozitív vizsgálati eredményei tekintetében annak az országnak a megnevezése, ahol az érintett állatot vágásra engedélyezték.
                           
                        A jelentést a II. szakaszban említett egy hónapos időszak lejárta előtt 15 napon belül kell eljuttatni a Hatósághoz.
                  A jelentést a Hatóság által meghatározott formában kell elkészíteni.
               
            
                  2.
               
               
                  Norvégia és Izland illetékes hatóságainak az élelmiszer- és takarmánybiztonsági riasztási rendszeren keresztül haladéktalanul értesíteniük kell a Hatóságot az I. szakaszban említett 1. és 2.tevékenységre tekintettel elvégzett hatósági ellenőrzések minden pozitív eredményéről.
               
            
                  3.
               
               
                  Norvégia és Izland illetékes hatóságainak a Hatóságot szintén értesíteniük kell minden, kérésük alapján az élelmiszeripari vállalkozások által elvégzett saját ellenőrzés eredményeiről. Ezen információkat az 1. pontban említett részletes adatokkal egyetemben a Hatóság által meghatározott formában kell ismertetni.
               
            
         (1)  Az EGT-megállapodás I. melléklete I. fejezetének 7.1. része 2. pontjában hivatkozott jogi aktus.