CELEX: 52012PC0201
Language: hu
Date: 2012-05-04
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a kerekes járművek, valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki előírások kidolgozására irányuló megállapodás (párhuzamos megállapodás) megkötéséről szóló, 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi határozat módosításáról

|
			
		
		
		52012PC0201
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a kerekes járművek, valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki előírások kidolgozására irányuló megállapodás (párhuzamos megállapodás) megkötéséről szóló, 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi határozat módosításáról /* COM/2012/0201 final - 2012/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·                        
A javaslat okai és céljai
Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága
(ENSZ-EGB) nemzetközi szinten harmonizált követelményeket dolgoz ki, melyek
célja, hogy felszámolják a felülvizsgált 1958. évi megállapodásban részes
szerződő felek közötti gépjármű-kereskedelem műszaki
akadályait, valamint biztosítsák, hogy az ilyen járművek nagyfokú
biztonságot nyújtsanak, és óvják a környezetet.
E javaslat célja, hogy az ENSZ-EGB
előírásoknak a Bizottság által az Unió nevében való megszavazását célzó
eljárás egyszerűsítésével és felgyorsításával csökkentse az ezen aktusok
ENSZ-EGB keretében való elfogadásának időbeli késedelmét. Ez azért is
fontos, mert az EU járműtípus-jóváhagyási rendszere egyre inkább az
ENSZ-EGB előírásain alapul, amelyek az uniós jogszabályok helyébe lépnek
(lásd az általános biztonságról szóló 661/2009/EK rendeletet[1]). A jogszabályok gyorsabb elfogadása
emellett a gazdasági szereplők szabályozási igényeire való gyorsabb
válaszadást is lehetővé teszi majd. 
Továbbá a 97/836/EK tanácsi határozat
elfogadása óta a Szerződésekben végrehajtott módosítások és különösen az
Európai Unió működéséről szóló szerződés elfogadása
jelentős mértékben megváltoztatták az ENSZ-EGB általi elfogadásra váró előírásokról
való szavazáskor az Unió álláspontjának kialakítása, továbbá az Unió és a
nemzetközi szervezetek közötti megállapodások megkötése érdekében
követendő döntéshozatali eljárást, ami szükségessé teszi e határozatok
hozzáigazítását az új eljárásokhoz.
E javaslat célja ezért a 2000/125/EK tanácsi
határozat hozzáigazítása az Európai Unió működéséről szóló
szerződésben (EUMSZ) meghatározott, a nemzetközi megállapodásokkal
összefüggésben követendő döntéshozatali eljárásokhoz.
·                        
Háttér-információk
A kerekes járművek, valamint a kerekes
járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható
berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki
előírások kidolgozására irányuló megállapodás (párhuzamos megállapodás)
megkötéséről szóló, 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi
határozattal[2] az
Unió az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottsága (ENSZ-EGB) keretében
csatlakozott a párhuzamos megállapodáshoz.
Az említett határozatot módosítani kell, hogy
tükrözze az ENSZ-EGB általi elfogadásra váró előírásokról való szavazáskor
az Unió álláspontjának kialakítása, továbbá az Unió és a nemzetközi szervezetek
közötti megállapodások megkötése érdekében követendő döntéshozatali
eljárásba az EUMSZ által bevezetett változásokat.
·                        
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
A kerekes járművek, valamint a kerekes
járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható
berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki
előírások kidolgozására irányuló megállapodás (párhuzamos megállapodás)
megkötéséről szóló, 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi
határozattal[3] az
Unió csatlakozott a párhuzamos megállapodáshoz.
·                        
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
A javaslat az EUMSZ 217. cikke szerint
összhangban áll a közös kereskedelempolitika célkitűzéseivel. Az Unió
részvétele az ENSZ-EGB munkájában segít fejleszteni és erősíteni a
járművekkel kapcsolatos műszaki előírások nemzetközi
harmonizációját, ami elősegíti a gépjárművek nemzetközi
kereskedelmét. Az 1958. évi megállapodás kulcsszerepet játszik e
célkitűzés elérésében, mivel a gyártók annak tudatában alkalmazhatnak egy
sor közös típus-jóváhagyási szabványt, hogy termékeikről több kontinens
számos országában elismerik, hogy azok megfelelnek a nemzeti jogszabályoknak. A
szabályozás nemzetközi harmonizációja tehát az egyik leghatékonyabb eszköz,
amellyel meg lehet előzni a kereskedelem akadályainak kialakulását.
2.           AZ ÉRDEKELTEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK
EREDMÉNYEI ÉS HATÁSVIZSGÁLAT
 ·                         Konzultáció az érdekeltekkel 
 A javaslat kidolgozása során az Európai Bizottság a „Műszaki Bizottság – Gépjárművek” elnevezésű bizottság keretében konzultációt folytatott az érdekelt felekkel. ·                         Hatásvizsgálat A javaslathoz nem készült hatásvizsgálat. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·                        
A javaslat összefoglalása
A javaslat módosítja a
2000/125/EK tanácsi határozatot, hogy az tükrözze az ENSZ-EGB általi
elfogadásra váró előírásokról való szavazáskor az Unió álláspontjának
kialakítása, továbbá az Unió és a nemzetközi szervezetek közötti megállapodások
megkötése érdekében követendő döntéshozatali eljárásba az EUMSZ által
bevezetett változásokat.
·                        
Jogalap
Tekintettel arra, hogy a Tanács jogi aktusa
módosításának jogalapja az Európai Közösséget létrehozó szerződés
300. cikke (2) bekezdésének első mondatával és 300. cikke
(3) bekezdésének második albekezdésével összefüggésben értelmezett
95. és 133. cikke volt, a javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikke (6) bekezdése
a) pontjának v. alpontjával összefüggésben értelmezett
207. cikkének (3) bekezdése.
·                        
A szubszidiaritás elve
Az ENSZ-EGB előírások tervezeteihez
hasonló nemzetközi jogi eszközök megszavazása – annak érdekében, hogy azok a
gépjárművek uniós típus-jóváhagyási rendszerének részévé váljanak – csak
uniós szinten lehetséges. Ez nemcsak a belső piac széttagoltságát
akadályozza meg, hanem az Unió területén belül egységes egészségvédelmi és
biztonsági szabványokat is biztosít. Előnyöket kínál továbbá a
méretgazdaságosság terén is: a termékek a teljes európai piac, sőt a
nemzetközi piac számára gyárthatók, mivel nem kell azokat egyéni igényeknek
megfelelően kialakítani az egyes tagállamok nemzeti típusjóváhagyásának
megszerzéséhez.
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás
elvének.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mert a belső piac zavartalan működésének biztosítására irányuló
célkitűzések teljesítéséhez szükségesnél nagyobb mértékben nem avatkozik
be, ugyanakkor nagyfokú közbiztonságot és védelmet garantál.
·                        
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (6) bekezdése értelmében a tanácsi
határozat alkalmazása helyénvaló.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
·                        
Európai Gazdasági Térség
A javasolt aktus nem érinti az Európai
Gazdasági Térséget, ezért arra nem kell kiterjeszteni.
2012/0098 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a kerekes járművek, valamint a kerekes
járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható
berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki
előírások kidolgozására irányuló megállapodás (párhuzamos megállapodás)
megkötéséről szóló, 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi
határozat módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke
(3) bekezdésére, valamint 218. cikke (6) bekezdése
a) pontjának v. alpontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament
hozzájárulására[4], 
mivel:
(1)       A kerekes járművek,
valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon
használható berendezésekről és felszerelésekről szóló globális
műszaki előírások kidolgozására irányuló megállapodás (párhuzamos
megállapodás) megkötéséről szóló, 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi
határozattal[5] az
Unió az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottsága (ENSZ-EGB) keretében
csatlakozott a párhuzamos megállapodáshoz.
(2)       A gépjárművek és
pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkatrészeinek és
önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról szóló, 2007. szeptember 5-i
2007/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (keretirányelv)[6] a tagállamok jóváhagyási rendszereit egy
uniós jóváhagyási eljárással váltotta fel, megteremtve egy olyan harmonizált
keretrendszert, amely valamennyi új járműre, valamint a járművek
rendszereire, alkatrészeire és önálló műszaki egységeire vonatkozóan
magában foglalja a közigazgatási rendelkezéseket és általános műszaki
előírásokat. Az említett az irányelv vagy a típusjóváhagyásra vonatkozó
követelményként, vagy az uniós jogszabályok alternatívájaként beépítette az
ENSZ-EGB előírásait az EU járműtípus-jóváhagyási rendszerébe. A
2007/46/EK irányelv elfogadása óta egyre több ENSZ-EGB-előírás lépett
az uniós jogszabályok helyébe az EU járműtípus-jóváhagyása keretében.
(3)       A 97/836/EK határozat
elfogadása óta a Szerződésekben végrehajtott módosítások és különösen az
Európai Unió működéséről szóló szerződés elfogadása
jelentős mértékben megváltoztatták az Unió és a nemzetközi szervezetek
közötti megállapodások megkötése érdekében követendő döntéshozatali
eljárást, ami szükségessé tette a 2000/125/EK határozat hozzáigazítását az
új eljárásokhoz. 
(4)       Emellett az Unió nevében az
Egyesült Nemzetek Szervezetében képviselendő álláspont megállapítását
célzó eljárást is hozzá kell igazítani a Szerződésben előírt
eljáráshoz, ezért helyénvaló követni az Európai Unió működéséről
szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdésében meghatározott
eljárást.
(5)       A
2000/125/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2000/125/EK határozat a
következőképpen módosul:
(1)          Az 5. cikk a
következőképpen módosul:
a)      Az (1) bekezdés helyébe a
következő szöveg lép:
„(1) Az Unió a globális műszaki előírás
tervezetének vagy az ilyen előírás módosítása tervezetének kidolgozása
mellett szavaz, ha az Uniónak a párhuzamos műszaki előírás tervezetét
támogató szavazatára vonatkozó határozat meghozatalára a Szerződés
218. cikkének (9) bekezdésében megállapított eljárás szerint került
sor.”
b)      A (3) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(3) Az Unió álláspontját a műszaki
előírásoknak a műszakielőírás-tervezetek gyűjteményében
való felsorolása és megerősítése tekintetében, valamint a
szerződő felek közötti vitás kérdések rendezését illetően a
2007/46/EK irányelv 39. cikkének (9) bekezdésében megállapított
eljárás szerint kell kialakítani.”;
(2)          A 6. cikk helyébe a
következő szöveg lép:
„6. cikk 
(1)     Az Unió a párhuzamos megállapodás
javasolt módosítása mellett szavaz, amennyiben a javasolt módosítás jóváhagyása
a Szerződés 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának
v. alpontjában megállapított eljárás szerint történt.
Amennyiben ez az eljárás a szavazás lebonyolítása
előtt nem fejeződik be, a Bizottság az Unió nevében a módosítás ellen
szavaz.
(2)     A párhuzamos megállapodás módosításával
kapcsolatos ellenvetésre vonatkozó határozatot a 2007/46/EK irányelv
39. cikkének (9) bekezdésében megállapított eljárás szerint kell
meghozni.”.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
3. cikk
Erről a határozatról a Bizottság értesíti
az Egyesült Nemzetek főtitkárát.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       elnök
[1]               Az Európai Parlament és a Tanács
2009. július 13-i 661/2009/EK rendelete a gépjárművek, az
ezekhez tervezett pótkocsik és rendszerek, alkatrészek valamint önálló
műszaki egységek általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási
előírásokról (HL L 200., 2009.7.31., 1. o.).
[2]               HL L 35., 2000.2.10., 12. o.
[3]               HL L 35., 2000.2.10., 12. o.
[4]               HL (…) (még nem tették közzé).
[5]               HL L 35., 2000.2.10., 12. o.
[6]               HL L 263., 2011.2.24., 1. o.