CELEX: 31992H0383
Language: da
Date: 1992-06-05 00:00:00
Title: 92/383/EØF: Rådets henstilling af 5. juni 1992 om indførelse af harmoniserede ISDN-tilslutningsordninger og et minimumssæt ISDN-funktionaliteter på grundlag af ONP- principperne

Avis juridique important

|

31992H0383

92/383/EØF: Rådets henstilling af 5. juni 1992 om indførelse af harmoniserede ISDN-tilslutningsordninger og et minimumssæt ISDN-funktionaliteter på grundlag af ONP- principperne  

EF-Tidende nr. L 200 af 18/07/1992 s. 0010 - 0019

RAADETS HENSTILLING af 5. juni 1992 om indfoerelse af harmoniserede ISDN-tilslutningsordninger og et minimumssaet ISDN-funktionaliteter paa grundlag af ONP-principperne (92/383/EOEF)  RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - som henviser til Raadets direktiv 90/387/EOEF af 28. juni 1990 om oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennemfoerelse af tilraadighedstillelse af aabne net ONP (Open Network Provision - tilraadighedstillelse af aabne net) (1),  som henviser til forslag fra Kommissionen, og som tager foelgende i betragtning:  I direktiv 90/387/EOEF fastlaegges det bl.a., at ONP-principperne skal anvendes inden for tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN);  en hurtig indfoerelse af ONP-principperne inden for ISDN, som omhandlet i direktiv 90/387/EOEF, vil virke fremmende paa det faelleseuropaeiske teletjenestemarked; ONP-bestemmelserne boer sikre klarhed og lige adgangsvilkaar og baseres paa objektive kriterier;  gennemfoerelse af ONP-principperne inden for ISDN er ensbetydende med, at adgangs- og brugsvilkaarene for ISDN maa harmoniseres i retning af stoerre aabenhed og effektivitet;  i henstilling 86/659/EOEF (2) opfordres der til samordnet indfoerelse af ISDN i Det Europaeiske Faellesskab;  i resolution 89/C 196/04 (3) opfordres der til en endnu mere vidtgaaende samordning i forbindelse med indfoerelsen af ISDN i Det Europaeiske Faellesskab inden 1992;  i 1989 undertegnede et antal teleselskaber et aftalememorandum (Memorandum of Understandig) med henblik paa en harmoniseret trinvis indfoerelse af europaeiske ISDN-tjenester; i memorandummet er der udpeget en raekke ISDN-tjenester, der betragtes som  kommercielt baeredygtige, og der er opnaaet enighed om, at der inden den 31. december 1993 skal vaere indfoert et vist minimumssaet tjenester; naar der paa markedet opstaar behov herfor, vil nye tjenester blive indfoert paa grundlag af harmoniserede standarder;  ISDN kan betragtes som en naturlig videreudvikling af telefonnettet; dette system goer det muligt at etablere et stort antal nye og mere effektive tjenester til fremfoering af taletelefoni, tekst, data og billeder via en enkelt tilslutning, der udnytter  den allerede etablerede abonnentforbindelse;  medlemsstaterne boer meddele Kommissionen, hvilke selskabers udbud af ISDN-tilslutningsordninger der saetter medlemsstaterne i stand til at opfylde bestemmelserne i nr. 4) i bilag 3 til direktiv 90/387/EOEF; andre selskaber kan tilbyde visse ISDN-tjenester  i overensstemmelse med denne henstilling;  ifoelge direktiv 90/387/EOEF forstaas ved taletelefoni kommerciel udnyttelse i almenhedens interesse af tidstro fremfoering af tale gennem det/de offentlige koblede net, hvorved brugeren har mulighed for ved hjaelp af udstyr tilkoblet et nettermineringspunkt  at kommunikere med en bruger, der anvender et udstyr, der er tilkoblet et andet termineringspunkt;  Kommissionens direktiv 90/388/EOEF (4) finder anvendelse;  i henhold til direktiv 90/388/EOEF kan medlemsstaterne goere udbuddet af visse tjenester betinget af en godkendelses- eller anmeldelsesprocedure med henblik paa at tilgodese de vaesentlige krav; i saa fald skal de soerge for, at vilkaarene for tildeling af  licenser er objektive, ikke-diskriminerende og klare, at ethvert afslag begrundes, og at der findes en ordning for behandling af klager over afslag; Kommissionen foretager i 1992 en generel vurdering af forholdene inden for telesektoren for at  konstatere, om dette direktivs sigte er opfyldt;  ISDN kan anvendes til fremfoering baade af tjenester, der stilles til raadighed paa grundlag af saerlige eller eksklusive rettigheder, og af tjenester, for hvilke der ikke maa opretholdes saadanne rettigheder;  det foelger af princippet om ikke-diskriminering, at alle brugere uden forskel skal have adgang til og efter anmodning kunne faa installeret ISDN; de bestemmelser og vilkaar, der gaelder for de teleselskaber, der anvender ISDN til at stille tjenester, for  hvilke der ikke maa opretholdes saerlige eller eksklusive rettigheder, til raadighed, skal saaledes vaere de samme som for andre brugere;  krydssubsidiering mellem de tjenester, der stilles til raadighed af teleselskaber paa grundlag af saerlige eller eksklusive rettigheder, og de tjenester, der stilles til raadighed af teleselskaberne, og for hvilke der ikke maa opretholdes saadanne  rettigheder, kan vaere uforenelig med Faellesskabets konkurrenceregler;  i henhold til artikel 4, stk. 4, litra b), i direktiv 90/387/EOEF skal offentligheden have lejlighed til at fremsaette bemaerkninger til rapporterne om den detaljerede analyse af anvendelsen af ONP inden for specifikke omraader; ved en meddelelse i De  Europaeiske Faellesskabers Tidende (5) er offentligheden blevet opfordret til at fremsaette bemaerkninger til rapporten om analysen af anvendelsen af ONP-bestemmelserne inden for ISDN;  det fremgaar klart af bemaerkningerne fra offentligheden, at brugerne oensker en hoej grad af klarhed i forbindelse med tilraadighedstillelsen af ISDN-funktionaliteter; brugerne oensker, at det overvejes at indfoere flere tilslutningsordninger, bl.a.  graenseflader af type M og U;  Det Europaeiske Institut for Telestandarder (ETSI) er i faerd med at udarbejde standarder til ISDN; Kommissionen har givet ETSI et saerligt mandat til at undersoege og udforske de tekniske konsekvenser af at specificere graenseflader af type M og U inden for  ISDN; Kommissionen vil ogsaa foretage undersoegelser af, hvilke oekonomiske og markedsmaessige konsekvenser en eventuel indfoerelse af saadanne graenseflader kan faa;  Faellesskabets politik med hensyn til en samordnet indfoerelse af ISDN er fastlagt i henstilling 86/659/EOEF og i resolution 89/C 196/04; disse dokumenter definerer et bredt spektrum af tjenester, der skal stilles til raadighed;  de enkelte lande har hver isaer udviklet deres egne ISDN-net; hvis der skal etableres et net, der giver mulgihed for at stille teletjenester til raadighed paa faelleseuropaeisk grundlag, er det vigtigt, at ISDN-nettene i de enkelte medlemsstater giver adgang  til de samme muligheder og tillader fuld indbyrdes interkonektivitet;  brugerne har understreget, at de laegger vaegt paa, at der i alle medlemsstater er adgang til et vist minimumssaet harmoniserede funktionaliteter;  medlemsstaterne boer opfordre deres teleselskaber til at stille yderligere ISDN-funktionaliteter - dvs. ud over minimumssaettet - til raadighed, naar markedsefterspoergslen taler herfor;  den omstaendighed, at der tilbydes saadanne yderligere funktionaliteter, maa ikke paa nogen maade vaere til hinder for, at minimumssaettet stilles til raadighed;  det boer sikres, at der er indbyrdes interoperabilitet mellem ISDN-nettet og allerede eksisterende offentlige tjenester, dette gaelder navnlig den offentlige taletelefonitjeneste og den offentlige pakkekoblede datatjeneste;  en forudsaetning for, at der kan stilles faelleseuropaeiske tjenester til raadighed, er, at den indbyrdes interoperatiblitet mellem ISDN-nettene er adaekvat og effektiv;  det er fastlagt i nr. 1) i bilag 3 til direktiv 90/387/EOEF, at der skal vedtages et saerdirektiv om taletelefoni;  ISDN giver mulighed for at stille taletelefoni til raadighed paa en effektiv maade; tilraadighedstillelse af taletelefoni ved hjaelp af ISDN boer derfor opfylde de samme ONP-krav som dem, der gaelder i forbindelse med taletelefoni;  det er fastlagt i nr. 3) i bilag 3 til direktiv 90/387/EOEF, at der skal vedtages en henstilling vedroerende etablering af tekniske graenseflader, brugsbetingelser og takstprincipper for tilbud om pakkekoblede datatjenester, der er i overensstemmelse med  ONP-principperne; Raadet har vedtaget en henstilling om harmoniseret tilraadighedstillelse af et minimumssaet pakkekoblede datatjenester paa grundlag af ONP-principperne (6);  ISDN giver mulighed for at stille pakkekoblede datatjenester til raadighed; tilraadighedstillelse af datatjenester ved hjaelp af ISDN boer derfor opfylde de samme ONP-krav som dem, der gaelder i forbindelse med pakkekoblede datatjenester;  Kommissionen har som fastlagt i direktiv 90/387/EOEF offentliggjort en liste over ONP-egnede ISDN-standarder i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (7); denne liste kan aendres ved senere offentliggoerelse;  for at opmuntre til brugen af ISDN og skabe konkurrence paa tillaegstjenesteomraadet i hele Faellesskabet vil det vaere oenskeligt at indfoere ensartede bestillingsordninger samt etstedsbestilling, etstedsfakturering og etstedsfejlmelding, hvilket brugerne  ogsaa har udtrykt oenske om; for ethvert samarbejde mellem selskaberne i denne forbindelse gaelder Faellesskabets konkurrenceregler; navnlig maa saadanne ordninger ikke resultere i nogen form for aftalt prisfastsaettelse eller markedsopdeling; ordningerne skal  fastlaegges gennem kommercielle aftaler, f.eks. aftalememoranda (Memoranda of Understanding);  teleselskabernes indfoerelse af etstedsbestilling og etstedsfakturering maa ikke vaere til hinder for tilbud fra andre tjenesteudbydere end teleselskaberne;  for at fremme Europa-daekkende udbud fra tjenesteudbydere, der anvender ISDN, boer der gives mulighed for at etablere et system, hvorved den kaldte abonnent betaler for opkald til bestemte numre, saaledes at tjenesteudbyderen kan tilbyde de abonnenter, der  goer brug af hans tjeneste, gratis opkald (frikald);  for at fremme smaa og mellemstore udbydere af tillaegstjenesters brug i ISDN er det oenskeligt at indfoere en faktureringsordning, der goer det nemmere at drive saadanne tjenester i hele Faellesskabet; i denne ordning skal taksten for brugen at  tillaegstjenesten og taksten for opkaldet kunne kombineres i en enkelt regning (kiosk-ordning);  det er i denne sammenhaeng vigtigt, at der soerges for en passende allokering af harmoniserede numre, saaledes at der kan indfoeres saadanne ordninger overalt i Faellesskabet; denne allokering skal ske i overensstemmelse med principperne om gennemsigtighed og  ens behandling; allokering af numre paa nationalt og europaeisk plan, herunder ISDN-omraadet, kommer til at spille en vigtig rolle i fremtidens internationale telekommunikation;  et vaesentligt aspekt i enhver tjeneste er brugerens opfattelse af dens kvalitet, herunder leveringstid og reparationstid; oplysninger beregnet for brugerne skal goere det muligt at sammenligne den faktiske performans og de typiske eller maalsatte vaerdier;   de indikatorer for tjenestens kvalitet, der er anfoert i de oevrige ONP-foranstaltninger, finder anvendelse, naar de er relevante for tjenester, der stilles til raadighed ved hjaelp af ISDN;  brugsvilkaarene for ISDN skal vaere forenelige med faellesskabsretten og skal sikres overholdt gennem bindende forskrifter og ikke gennem tekniske restriktioner, jf. faellesskabsretten og navnlig direktiv 90/387/EOEF;  med forbehold af artikel 3 i direktiv 90/388/EOEF kan begraensninger i brugen af ISDN kun finde sted under henvisning til saerlige eksklusive rettigheder, der er forenelige med faellesskabsretten, under henvisning til vilkaar, der generelt gaelder for  tilslutning af terminaludstyr, jf. direktiv 91/263/EOEF (8), eller under henvisning til vaesentlige krav, herunder hensynet til databeskyttelse; medlemsstaterne kan begraense brugen af ISDN, i det omfang det er noedvendigt for at sikre overholdelse af  bestemmelser om databeskyttelse, herunder beskyttelse af personoplysninger, fortrolighed af information, der transmitteres eller oplagres, samt beskyttelse af privatlivets fred i overensstemmelse med Faellesskabets bestemmelser; saadanne restriktioner  skal vaere objektivt begrundet, opfylde proportionalitetsprincippet og staa i forhold til det tilsigtede maal; den omstaendighed, at der skal vaere fri adgang til ISDN via de foreslaaede tilslutningsordninger, maa ikke bringe nettets integritet eller sikkerhed  i fare;  i henhold til direktiv 90/387/EOEF skal taksterne baseres paa objektive kriterier og, isaer for saa vidt angaar tjenester og omraader, der er omfattet af saerlige eller eksklusive rettigheder, i princippet vaere omkostningsbaserede; de skal vaere gennemsigtige  og skal offentliggoeres paa passende maade; de skal i tilstraekkeligt omfang fastsaettes saerskilt i overensstemmelse med Traktatens konkurrenceregler; de maa ikke vaere diskriminerende og skal sikre ens behandling;  indfoerelse af specificerede opgoerelser vil give ISDN-brugere bedre mulighed for at kontrollere deres regninger;  i overensstemmelse med princippet om, at myndighedsopgaver og driftsopgaver skal holdes adskilte, samt i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet skal det nationale myndighedsorgan i den enkelte medlemsstat spille en vigtig rolle i forbindelse med  gennemfoerelsen af denne henstilling;  medlemsstaterne skal stille den fornoedne information til raadighed for Kommissionen, saaledes at denne effektivt kan overvaage anvendelsen af denne henstilling;  indfoerelsen af harmoniserede ONP-vilkaar for tilslutning til og brug af ISDN afhaenger af, hvor langt udviklingen af nettet er fremme i medlemsstaten, og af, hvor stor efterspoergslen er paa dens marked;  det udvalg, der henvises til i artikel 9 og 10 i direktiv 90/387/EOEF, boer spille en vigtig rolle i forbindelse med gennemfoerelsen af denne henstilling - HENSTILLER:  1) at medlemsstaten i overensstemmelse med tidligere foranstaltninger truffet af Raadet om et tjenesteintegreret digitalnet (ISDN) og under hensyn til markedets behov:  a) sikrer, at de teleselskaber, hvorom der i henhold til punkt 15 er indsendt meddelelse, paa deres omraade stiller et ISDN-net med harmoniserede tilslutningsordninger og et minimumssaet funktionaliteter, jf. bilag I, til raadighed, og at nettene har en  adaekvat og effektiv indbyrdes interoperabilitet, saaledes at der kan etableres faelleseuropaeiske tjenester. I de tilfaelde, hvor der ikke er anfoert frister i bilag I, henstilles det til medlemsstaterne, at de opmuntrer teleselskaberne til at offentliggoere  maalsatte datoer for, hvornaar de paagaeldende funktioner vil staa til raadighed b) opmuntrer samme selskaber til en harmoniseret tilraadighedstillelse af de faciliteter, der er anfoert i bilag II. Dette boer ske paa grundlag af internationale standarder og i takt med markedets behov, men maa ikke forhindre eller forsinke indfoerelsen af  det i litra a) naevnte minimumssaet 2) at Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 10 i direktiv 90/387/EOEF traeffer afgoeres om de aendringer, der er noedvendige for at tilpasse bilag I til den seneste tekniske udvikling og til aendringer i efterspoergslen paa markedet, under hensyntagen til  de nationale nets udviklingstrin,  3) at medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger, saaledes at der for saa vidt angaar de i punkt 1 omhandlede ISDN-funktionaliteter offentliggoeres oplysninger om tekniske specifikationer, leveringsvilkaar, kontraktvilkaar, brugsvilkaar, takster og  godkendelses- og/eller anmeldelsesbetingelser og vilkaar for tilslutning af terminaludstyr som anfoert i bilag III.  Oplysninger om aendringer af eksisterende tjenester skal offentliggoeres hurtigst muligt og senest to maaneder inden implementeringen, medmindre det nationale myndighedsorgan traeffer anden afgoerelse 4) at de leveringsvilkaar, der henvises til i punkt 3, mindst indeholder foelgende:  - oplysning om fremgangsmaaden ved bestilling - typisk leveringstid, som er den tid, der gaar fra den dato, hvor brugeren har afgivet endelig bestilling paa en ISDN-funktionalitet, og indtil 80 % af alle bestillinger af hver enkelt type ISDN-funktionalitet er etableret hos brugerne. Dette tidsrum  beregnes paa grundlag af de faktiske leveringstider for hver type ISDN-funktionalitet inden for et aktuelt tidsinterval af en rimelig varighed. I beregningen maa ikke medtages tilfaelde, hvor leveringen er sket sent efter brugerens eget oenske.  Indtil de faktiske data foreligger, offentliggoeres en maalsat typisk leveringstid i stedet for den typiske leveringstid - typisk reparationstid, dvs. den tid, der gaar fra det tidspunkt, hvor der er indgivet meddelelse om fejlen til den ansvarlige afdeling i det teleselskab, som stiller ISDN til raadighed, til det tidspunkt, hvor 80 % af alle ISDN-funktionaliteter af samme  type er reetableret, og brugeren i givet fald har faaet meddelelse herom.  Indtil de faktiske data foreligger, offentliggoeres en maalsat typisk reparationstid i stedet for den typiske reparationstid.  I tilfaelde, hvor der tilbydes forskellige kategorier reparationskvalitet for samme type ISDN-funktionaliteter, offentliggoeres de forskellige typiske reparationstider - kontraktperioder, dvs. de perioder, kontrakterne normalt loeber, samt de minimumskontraktperioder, brugeren skal acceptere for hver type ISDN-funktionalitet - alle regler for tilbagebetaling - maalsatte vaerdier for indikatorer for tjenestens kvalitet, jf. punkt 6 5) at ISDN-funktionaliteterne baseres paa en kontrakt, hvori det specificeres, hvilke elementer i ISDN-tjenesten der skal stilles til raadighed 6) at de selskaber, der stiller ISDN-funktionaliteter til raadighed i henhold til denne henstilling, inden den 1. januar 1995 i det mindste for de i bilag I anfoerte baeretjenesters vedkommende vedtager ensartede indikatorer og ensartede maalemetoder for de  aspekter af tjenestens kvalitet, der vedroerer nettets performans, bl.a. for de i bilag IV omhandlede indikatorer 7) at de ensartede indikatorer og maalemetoder, der er naevnt i punkt 6, baseres paa passende standarder vedtaget af ETSI, idet det skal vaere muligt at bestemme et repraesentativt udsnit af ISDN-funktionaliteternes performans og den statistiske end-to-end  performans af nettet som helhed 8) at det nationale myndighedsorgan traeffer de noedvendige foranstaltninger, saaledes at aarlige statistiske oplysninger, der giver den faktiske performans paa foelgende omraader, stilles til raadighed for offentligheden:  - leveringstid - reparationstid - indikatorer for tjenestens kvalitet, om muligt dem, der er defineret i bilag IV.  Den foerste periode boer loebe fra 1. januar 1994 til 31. december 1994 9) at medlemsstaterne opmuntrer til, at der i overensstemmelse med de proceduremaessige og materielle aspekter af Traktatens konkurrenceregler og i samraad med brugerne indfoeres ensartede procedurer for adgang til ISDN, isaer ved etablering af foelgende  procedurer:  - en ensartet bestillingsprocedure for ISDN overalt i Faellesskabet: en bestillingsprocedure, der sikrer, at de selskaber, som udbyder ISDN-funktionaliteter, naar der bestilles ISDN-funktionaliteter inden for Faellesskabet, stiller samme krav med hensyn  til, hvilke oplysninger der skal gives af brugerne og af de selskaber, som udbyder ISDN-funktionaliteter, og hvorledes disse oplysninger skal forelaegges - en procedure for etstedsbestilling af ISDN, der anvendes, naar brugeren anmoder derom: en ordning, hvorved alle brugerinvolverede transaktioner i forbindelse med bestilling af ISDN-funktionaliteter inden for Faellesskabet, som mere end ét selskab  stiller til raadighed for én enkelt bruger, kan afvikles paa ét enkelt sted mellem brugeren og ét enkelt selskab, som udbyder ISDN-funktionaliteter - en procedure for etstedsfakturering af ISDN, der anvendes, naar brugeren anmoder derom: en ordning, hvorved alle fakturerings- og betalingstransaktioner i forbindelse med ISDN-funktionaliteter inden for Faellesskabet, som mere end ét selskab stiller til  raadighed for én enkelt bruger, kan afvikles paa ét enkelt sted mellem brugeren og ét enkelt selskab, som udbyder ISDN-funktionaliteter - en procedure for etstedsfejlmelding for ISDN, der anvendes, naar brugeren anmoder derom: en ordning, hvorved fejlmelding i forbindelse med ISDN-funktionaliteter inden for Faellesskabet, som mere end ét selskab stiller til raadighed for én enkelt bruger,  kan ske paa ét enkelt sted mellem brugeren og ét enkelt selskab, som udbyder ISDN-funktionaliteter, idet dette koordinerer tjenestens reetablering.  Hvis det er teknisk muligt og rentabelt, boer det overvejes at lade disse procedurer omfatte takst- og faktureringsordninger i hele Faellesskabet, der aabner mulighed for - at den kaldte abonnent betaler for opkaldet (frikald) - at taksten for tillaegstjenesten og taksten for opkaldet kombineres i en enkelt regning, der opkraeves af det selskab, som udbyder ISDN-funktionaliteterne, eller andre ordninger, der fra brugerens synspunkter er lige saa effektive (kiosk-ordning).  Saadanne harmoniserede ordninger skal fastlaegges gennem kommercielle aftaler, f.eks. aftalememoranda (Memoranda of Understanding) 10) at ISDN-nummeringsplanerne kontrolleres af det nationale myndighedsorgan for at sikre loyal konkurrence. Navnlig boer proceduren for allokering af de enkelte numre for saerlige tjenester vaere gennemsigtige, rimelige og tidsmaessigt fornuftige 11) at medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger, saaledes at brugsvilkaarene for ISDN forelaegges det nationale myndighedsorgan til eftersyn 12) at taksterne er gennemsigtige og baseret paa objektive kriterier, at de for et givet tjenesteudbud er uafhaengige af brugernes anvendelse af dem, og at de principielt er omkostningsbaserede. De enkelte ISDN-funktionaliteter boer i princippet  takstfastsaettes hver for sig. Tjenesterne skal i tilstraekkeligt omfang tilbydes saerskilt i overensstemmelse med faellesskabsretten. Endvidere skal der tages hensyn takstprincipperne i henstilling 86/659/EOEF 13) at taksterne for ISDN-funktionaliteter normalt indeholder foelgende elementer:  - en oprettelsesafgift - en abonnementsafgift, dvs. en fast lejeafgift pr. periode - en brugsafgift.  Anvendes der andre takstelementer, skal disse vaere godkendt af det nationale myndighedsorgan og vaere i overensstemmelse med punkt 12,  14) at der under det nationale myndighedsorgans kontrol fastsaettes og offentliggoeres maal for indfoerelsen af specificerede regninger, der tilbydes brugerne efter anmodning, hvor dette er teknisk muligt. Specificeringsgraden kan underkastes den relevante  lovgivning for beskyttelse af personoplysninger og af privatlivets fred 15) at medlemsstaterne inden den 31. december 1992 giver Kommissionen meddelelse om, hvilke selskabers udbud af ISDN der saetter medlemsstaterne i stand til at opfylde bestemmelserne i nr. 4) i bilag 3 til direktiv 90/387/EOEF, og efter dette tidspunkt  giver Kommissionen meddelelse om alle senere aendringer i disse oplysninger 16) at det nationale myndighedsorgan udarbejder aarlige sammenfattende rapporter vedroerende ISDN-funktionaliteters disponibilitet, herunder daekningsgraden, i overensstemmelse med punkt 1. Disse sammenfattende rapporter boer sendes til Kommissionen senest  fem maaneder efter udloebet af hvert kalenderaar, idet Kommissionen i loebet af 1995 tager dette krav op til fornyet vurdering i samraad med ONP-Udvalget i overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 90/387/EOEF. Kommissionen sender de sammenfattende rapporter  til ONP-Udvalget.  Ved opfyldelse af dette krav opfyldes de tilsvarende krav i Raadets henstilling 86/659/EOEF 17) at det nationale myndighedsorgan er i besiddelse af oplysninger og paa anmodning stiller disse til raadighed for Kommissionen, for saa vidt angaar den i punkt 3 og 4 naevnte anvendelse af leveringsbetingelserne og de i punkt 8 omhandlede statistiske  oplysinger 18) at det nationale myndighedsorgan etablerer enkle procedurer, som brugere af ISDN-funktionaliteter kan paaberaabe sig ved eventuelle vanskeligheder i forbindelse med gennemfoerelsen af denne henstilling 19) at Kommissionen i samraad med ONP-Udvalget paa grundlag af de i punkt 16 omhandlede sammenfattende rapporter undersoeger, hvordan denne henstilling gennemfoeres, for saa vidt angaar opfyldelsen af maalsaetningerne i direktiv 90/387/EOEF.  Udfaerdiget i Luxembourg, den 5. juni 1992.  Paa Raadets vegne Joaquim FERREIRA DO AMARAL Formand (1) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 1.(2) EFT nr. L 382 af 31. 12. 1986, s. 36.(3) EFT nr. C 196 af 1. 8. 1989, s. 4.(4) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 10.(5) EFT nr. C 38 af 14. 2. 1991, s. 12 (91/C 38/21).(6) Se side 1 i denne Tidende.(7)  EFT nr. C 327 af 29. 12. 1990, s. 19 - Henvisninger til standarder - ISDN.(8) EFT nr. L 128 af 23. 5. 1991, s. 1.   BILAG I   HARMONISEREDE ISDN-TILSLUTNINGSORDNINGER OG ET MINIMUMSSAET ISDN-FUNKTIONALITETER I OVERENSSTEMMELSE MED PUNKT 1 SAMT VEJLEDENDE FRISTER FOR INDFOERELSEN HERAF  GENERELT I dette bilag beskrives, hvilke harmoniserede ISDN-tilslutningsordninger og hvilket minimumssaet ISDN-funktionaliteter der skal stilles til raadighed i alle medlemsstater.  ISDN-funktionaliteterne er struktureret i to dele: Del A indeholder det minimumssaet funktionaliteter, der skal staa til raadighed i alle medlemsstaterne pr. 1. januar 1994; del B indeholder de funktionaliteter, der skal staa til raadighed i alle  medlemsstaterne efter de offentliggjorte maalsatte datoer.  CCITT's sondring mellem baerertjenester (bearer services), supplerende tjenester (supplementary services) og teletjenester (teleservices) (¹) anvendes. Baerertjenesterne og de supplerende tjenester i del A er dem, der er angivet som minimumstjenester i  ISDN-aftalememorandummet af juni 1991, og implementeringsdatoen er i overensstemmelse med signatarernes tilsagn.  Ved implementeringen af disse funktionaliteter boer der tages hensyn til den relevante lovgivning om databeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred.  STANDARDER, SOM SKAL ANVENDES Henvisninger til de relevante ISDN-standarder vil blive offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende efter fremgangsmaaden i artikel 5, stk. 1, i direktiv 90/387/EOEF.  Den oprindelige vejledende liste over ONP-egnede ISDN-standarder, som allerede er offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, vil blive aendret/ajourfoert ved senere offentliggoerelse sammesteds.  DEL A Funktionaliteter, som skal stilles til raadighed i alle medlemsstater inden 1. januar 1994  A.1. Tilslutningsordninger Tilslutningsordningerne vedroerer graensefladerne i de af CCITT definerede referencepunkter.  Basistilslutning (2B+D) i S/T-referencepunktet.  Primaertilslutning (30B+D) i S/T-referencepunktet.  A.2. Baerertjenester - kredsloebskoblet 64 kbit/s restriktionsfri baerertjeneste - kredsloebskoblet 3,1 kHz audiobaerertjeneste.  A.3. Supplerende tjenester - identifikation af A-abonnentnummer (calling line identification presentation - CLIP) - blokering af A-abonnentnummer (calling line identification restriction - CLIR) - direkte indvalg (direct dialling in - DDI) - multipelt abonnentnummer (multiple subscriber number - MSN) - terminalportabilitet (terminal portability - TP).  A.4. Teletjenester Telefoni (3,1 kHz baandbredde).  (¹) For sammenhaengen mellem tilslutningsordninger, baerertjenester og supplerende tjenester henvises til CCITT's rekommandation I.250.  DEL B Funktionaliteter, der skal stilles til raadighed i alle medlemsstater i henhold til de offentliggjorte maalsatte datoer, i det omfang der findes internationale standarder  Datoerne for implementeringen af disse funktionaliteter afhaenger af  efterspoergslen i hver medlemsstat. I overensstemmelse med punkt 1, litra a), skal teleselskaberne opmuntres til at offentliggoere maalsatte datoer for, hvornaar de paagaeldende funktionaliteter vil staa til raadighed.  B.1. Tilslutningsordninger ETSI og Kommissionen er i faerd med at overveje fremtidige tilslutningsordninger, der skal indgaa i minimumssaettet.  Situationen tages op til vurdering senest den 31. december 1992, dvs. naar ETSI har afsluttet den undersoegelse, som instituttet har faaet overdraget vedroerende de tekniske foelger af en eventuel indfoerelse af graenseflader af M- og U-type, og naar der er  foretaget en vurdering af oekonomien og markedet. Det boer overvejes, om minimumssaettet skal udvides til ogsaa at omfatte naevnte tilslutningsordninger efter fremgangsmaaden i punkt 2.  B.2. Baerertjenester - Kredsloebskoblet 64 kbit/s restriktionsfri baerertjeneste i reserveret eller permanent modus.  - Pakkekoblet baerertjeneste via B- og/eller D-kanal (se bemaerkning 1).  B.3. Andre tjenester - omstilling (call transfer) - viderestilling (call forwarding) - lukket brugergruppe (closed user group) - bruger-til-bruger signalering (user-to-user signalling) - opsporing af chikaneopkald (malicious call identification) - modtager betaler (reverse charging) - frikald (freephone) for transmission af saavel tale som ikke-tale - kioskfakturering (kiosk billing) for transmission af saavel tale som ikke-tale.  Bemaerkning 1 Naar IDSN anvendes til fremfoering af pakkekoblede datatjenester, boer brugerne om muligt have adgang til samme funktionaliteter som brugere af det dedikerede pakkenet, jf. definitionen i Raadets henstilling om hamoniseret tilraadighedstillelse af et  minimumssaet pakkekoblede datatjenester paa grundlag af ONP-principperne. (¹) (¹) Se side 1 i denne Tidende.   BILAG II   EKSTRA FUNKTIONALITETER HVIS EVENTUELLE INDFOERELSE AFHAENGER AF DET INTERNATIONALE STANDARDISERINGSARBEJDE  I. Supplerende tjenester - debiteringsadvisering (Advice of Charge Services - AOC) - nummervisning (number identification - COLP, COLR) - opkald venter (banke paa) (Call waiting - CW) - fuldfoerelse af opkald til optaget abonnent (Completion of Calls to Busy Subscribers - CCBS) - telefonmoede - underadressering (Sub-addressing - SUB) - trepartstjeneste (Three Party Service - 3PTY) II. Netforvaltningstjenester Bemaerkning (¹) Bemaerkning:  Disse supplerende tjenester er omfattet af aftalememorandummet vedroerende ISDN.  (¹) Kommissionen har givet ETSI mandat til at behandle netforvaltningsstandarder (network management standards).   BILAG III   OFFENTLIGGOERELSE AF OPLYSNINGER VEDROERENDE ISDN-TJENESTER I HENHOLD TIL PUNKT 3  De oplysninger, der er omhandlet i punkt 3, boer opstilles saaledes:  A. Tekniske specifikationer De tekniske specifikationer omfatter saavel fysiske og elektriske egenskaber som de detaljerede tekniske og performansrelaterede specifikationer, der gaelder i nettermineringspunktet, jf. dog Raadets direktiv 83/189/EOEF (¹) om en informationsprocedure med  hensyn til tekniske standarder og forskrifter. Der skal gives en klar henvisning til de standarder, der er implementeret.  B. Leveringsvilkaar Leveringsvilkaarene skal som minimum indeholde de elementer, der er anfoert i punkt 4.  C. Kontraktvilkaar/abonnementsvilkaar D. Brugsvilkaar De vilkaar, der foelger af anvendelsen af de vaesentlige krav og af udoevelsen af saerlige eller eksklusive rettigheder.  E. Takster I overensstemmelse med punkt 13 vil takster normalt indbefatte en oprettelsesafgift, en abonnementsafgift og en brugsafgit.  a) oprettelsesafgiften for tilslutning til ISDN-nettet kan afhaenge af, hvilken tilslutningstype og hvilke funktionaliteter der stilles til raadighed b) abonnementsafgiften varierer alt efter, hvilken tilslutningstype og hvilket udvalg af ISDN-faciliteter der stilles til raadighed c) brugsafgiften vil normalt indbefatte en afgift paa opkaldets varighed og paa brugen af supplerende tjenester og kan ogsaa indbefatte en opkaldsafgift, og for pakkekoblede baerertjenester kan der ogsaa vaere en volumenafgift. Disse afgifter kan variere alt  efter tidspunkt og/eller ugedag.  Andre afgifter, f.eks. afgifter baseret paa tjenestens kvalitet, samt mulighederne for maengderabatter skal klart anfoeres.  F. Eventuelle godkendelses- og/eller anmeldelsesordninger for brug af ISDN-tjenester Disse skal omfatte oplysninger om, hvilke godkendelsesbetingelser brugeren eller dennes kunder skal opfylde.  G. Vilkaar for tilslutning af terminaludstyr Vilkaar, som er godkendt af det nationale myndighedsorgan, i overensstemmelse med direktiv 91/263/EOEF.  (¹) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.   BILAG IV   INDIKATORER FOR DE ASPEKTER AF ISDN-TJENESTERNES KVALITET, DER VEDROERER NETTETS PERFORMANS (¹)  IV.1. Indikatorer for alle baerertjenester Tilslutningens disponibilitet, hvorved forstaas gennemsnittet for alle tilslutninger af en given type af antallet af timer, maalt over en rimelig periode, hvori tjenesten har vaeret til brugerens raadighed, divideret med det samlede antal timer i perioden.   Gennemsnitligt tidsinterval mellem afbrydelser, hvorved forstaas det gennemsnitlige tidsinterval mellem det tispunkt, hvor én afbrydelse ender, og det tidspunkt, hvor den naeste begynder. Ved afbrydelse forstaas et midlertidigt tjenesteudfald, hvis  varighed overstiger en vis stoerrelse, og hvor mindst en af de for tjenesten kritiske parametre afviger med en vaerdi, som ligger ud over bestemte graenser.  Bitfejlshyppighed, hvorved forstaas forholdet mellem antallet af fejlagtigt transmitterede bits og det samlede antal transmitterede bits, maalt over et vist tidsrum (for ikke-tale baerertjenester).  IV.2. Indikatorer for kredsloebskoblede baerertjenester Forsinkelse ved forbindelsens opsaetning, som defineret i CCITT's rekommandation I.352.  Nettransitforsinkelse, hvorved forstaas tidsrummet mellem det tidspunkt, hvor en samling brugerdata foerst afleveres til ISDN-nettet af det transmitterende netudstyr, og det tidspunkt, hvor hele samlingen af brugerdata er naaet frem til det modtagende  terminaludstyr (en samling brugerdata kan bestaa af en bit, en byte, en pakke osv.).  Det boer overvejes at anfoere gennemsnittet for indenlandske opkald og for opkald inden for EF.  Fremkommelighed, hvorved forstaas antallet af afviste opkald i forhold til det samlede antal forsoegte opkald i et givet tidsinterval.  IV.3. Indikatorer for pakkekoblede baerertjenester Indikatorerne for pakkekoblede baerertjenester skal principielt vaere de samme som de indikatorer, der er anfoert i forslag til henstilling 92/382/EOEF om harmoniseret tilraadighedstillelse af et minimumssaet pakkekoblede datatjenester paa grundlag af  ONP-principperne.  (¹) Kommissionen har givet ETSI mandat til at udarbejde standarder, der daekker defintionerne for ovennaevnte tjenestekvalitetsindikatorer og passende maalemetoder.  PROTOKOL 1  DE KONTRAHERENDE PARTER,  SOM TAGER I BETRAGTNING, at fremtidig lovgivning om civil luftfart ifoelge aftalen skal integreres i den,  SOM TAGER I BETRAGTNING, at Faellesskabet allerede har bebudet lovgivning paa en raekke omraader,  SOM OENSKER, at dette ikke skal medfoere fremtidige vanskeligheder,  ER ENIGE OM, at lovgivning paa bl.a. foelgende omraader:  - konsultationer mellem lufthavne og brugere - gensidig anerkendelse af certifikater og harmonisering - fordeling af slots - godkendelse af luftfartsselskaber og tildeling af ruterettigheder - faelles specifikationer for ATC-udstyr - cabotage - moms - afskaffelse af afgiftsfrit salg mellem de kontraherende parter - forbindelser med tredjelande - oedelaeggende handelspraksis i henhold til artikel 12 skal overvejes medtaget i aftalen.  PROTOKOL 2  DE KONTRAHERENDE PARTER,  SOM TAGER I BETRAGTNING, at aftalen skal gennemfoeres paa samme maade for alle kontraherende parter,  SOM TAGER I BETRAGTNING, at Raadet og Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber allerede har fremsat vigtige udtalelser om gennemfoerelsen af bestemte artikler,  ER ENIGE OM, at 1) det ved anvendelsen af matching-bestemmelserne i artikel 3, stk. 5, i Raadets forordning (EOEF) nr. 2342/90, naevnt i punkt 2 i bilaget, for billetpriser for ikke-planmaessig trafik er det produkt, der er paa markedet, som skal vaere jaevnbyrdigt med hensyn  til kvalitet og betingelser. Faktorer af betydning for vurderingen vil vaere inkludering eller ikke-inkludering af tillaegsydelser, saasom overnatning, og ogsaa, om charterproduktet juridisk set er paa markedet paa regelmaessig vis efter definitionen i artikel  2, litra b), nr. iii), 2), i naevnte forordning, mens Kommissionen muligvis maa vurdere matching af billetpriser paa baggrund af reglerne vedroerende aggressiv adfaerd;  2) medlemsstater, der nyder godt af de saerlige betingelser i henhold til artikel 10, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 2343/90, naevnt i punkt 1 i bilaget, ikke uden at risikere at miste deres eksisterende saerlige betingelser kan indroemme nye rettigheder  med hensyn til de paagaeldende lufthavne paa vilkaar, der vil stille deres faellesskabspartnere ringere i forhold til selskaber fra tredjelande uden for Faellesskabet,  og, at 3) Kommissionen, saafremt artikel 12, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2343/90, naevnt i punkt 1 i bilaget, paaberaabes, ud over kapacitetsudnyttelsen skal undersoege markedsfoeringsindsatsen og produkterne fra luftfartsselskaber fra medlemsstaten med den  laveste markedsandel og overveje, om der normalt kunne forventes en hoejere markedsandel. Er det tilfaeldet, skal Kommissionen ogsaa overveje, om de paagaeldende luftfartsselskabers konkurrencemuligheder paa markedet formindskes specielt paa grund af  vanskeligheder som foelge af trafiktaetheden i lufthavnene, markedsstrukturen og/eller de direkte virkninger af den omfattende ikke-planmaessige trafik.  Ved afgoerelsen om nedsaettelse af de 7,5 procentpoint tager Kommissionen foelgende forhold i betragtning:   Markedsandel Nedsat vaekstrate - mellem 30 og 25 % 5 - under 25 % 4 PROTOKOL 3    DE KONTRAHERENDE PARTER - BEKRAEFTER behovet for at viderefoere og intensivere Eurocontrols arbejde med at behandle og loese problemerne i forbindelse med overbelastningen af det europaeiske luftrum;   - NOTERER SIG, at det alvorligt boer overvejes, at samtlige medlemsstater tiltraeder Eurocontrol-konventionen;   - OPFORDRER medlemsstaterne til at samarbejde for at sikre, at der stilles et stoerre luftrum til raadighed for civil flyvning, og at det udnyttes mere fleksibelt og rationelt;   - HILSER den indsats velkommen, der i de relevante fora goeres for at fremme fastlaeggelsen af kompatible tekniske og praktiske normer for flyvekontrolsystemer og -udstyr.