CELEX: 52001PC0109
Language: sv
Date: 2001-03-21
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapen

Avis juridique important

|

52001PC0109

Ändrat förslag till Europaparlamentets och Rådets Direktiv om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapen  /* KOM/2001/0109 slutlig - COD 2000/0139 */  

Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr 180 E , 26/06/2001 s. 0291 - 0300

Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapen(framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)MOTIVERINGKommissionens överlämnar härmed ett ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapen. Kommissionen har i det ändrade förslaget tagit hänsyn till de ändringsförslag som Europaparlamentet framlade vid den första behandlingen och som kan godtas av kommissionen.1. INLEDNINGa) BakgrundKommissionen antog sitt förslag den 30 maj 2000 och förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 14 juli 2000.Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 29 november 2000. Regionkommittén avgav sitt yttrande den 13 december 2000. Europaparlamentet antog en resolution vid sin första behandling den 14 december 2000, och föreslog ändringar i kommissionens förslag.b) Direktivets syfteDirektivets syfte är att fullfölja mandatet från direktiv 97/67/EG om att garantera en fortsatt gradvis och kontrollerad konkurrensutsättning av marknaden för posttjänster fr.o.m. den 1 januari 2003, att upprätta en tidsplan för ytterligare marknadsöppning samt att lösa diverse frågor som hör samman med en väl fungerande inre marknad för posttjänster.2. PARLAMENTETS ÄNDRINGAR SOM GODTAGITS AV KOMMISSIONENAv de 47 ändringsförslag som Europaparlamentet antog vid den första behandlingen godtog kommissionen 10 i sin helhet och 1 delvis, sammanlagt 11.Ändringsförslag som godtagits i sin helhet: 2, 6, 7, 24, 28, 29, 32, 39, 41 och 58Ändringsförslag som godtagits i vissa delar:Kommissionen har godtagit de ändringsförslag som- särskilt beaktar gemenskapens sociala uppgifter, nämligen att främja hög sysselsättning och social trygghet,- understryker fördelarna med ökad konkurrenskraft,- understryker att det är upp till varje medlemsstat att själv uppställa standarder och kvalitetskrav för de samhällsomfattande tjänsterna,- stärker de nationella tillsynsmyndigheternas roll,- förbättrar förfaranden för behandling av reklamationer.- förbättrar ordalydelsen eller textens disposition i övrigt.3. ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM INTE KAN GODTAS AV KOMMISSIONENKommissionen kan inte godta 36 av de 47 ändringsförslag Europaparlamentet har lämnat. Skälen härför ges nedan och i möjligaste mån har ändringsförslagen ordnats i kategorier.Fördelar med konkurrens och omfattningen på det monopoliserade området(Ändringsförslagen 8, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 och 38)Ändringsförslag 8 försöker på ett oriktigt sätt att begränsa fördelarna av ett samhällsomfattande postnät till vissa medlemsstater trots att ett samhällsomfattande nät medför fördelar i alla medlemsstater. Ändringsförslaget skulle också begränsa tillämpligheten av konkurrensreglerna i fördraget till dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster. Artikel 86 tar redan hänsyn till tjänster i allmänhetens intresse.Ändringsförslagen 16, 17, 18 och 19, 20, 21, 22 samt 38 leder till en generell viktgräns inom den monopoliserade delen på 150 gram och fyra gånger den allmänna avgiften för normala försändelser vilket skulle leda till en marknadsöppning på endast 6 % av de intäkter som de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster har (jämfört med förslagets 20 %). Direktreklam och utgående gränsöverskridande post under 150 gram skulle alltså omfattas av det monopoliserade området vilket skulle medföra att viktiga element av konkurrensutsättningen går förlorade. Dessa ändringsförslag skulle inte leda till någon verklig konkurrens och är därför otillräckliga som åtgärder. Dessutom skulle ändringsförslag 38 medföra att postmonopolen tillåts utökas, vilket står helt i strid med direktivets mål att öppna marknaderna för konkurrens istället för att skydda dem från konkurrens.Tidsplan för åtgärderna(Ändringsförslagen 1, 23, 26, 33, 38, 44)Ändringsförslag 1 tar bort tidsplanen för ytterligare öppning av marknaden för att skapa en inre marknad för posttjänster från det existerande direktivet 97/67/EG. Följden av detta är att man citerar valda delar av direktivet men därigenom ger ett felaktigt intryck av direktivets målsättningar.Ändringsförslagen 23, 26 och 38 leder till att den tidsplan för beslut som finns i kommissionens förslag omvandlas till en kontinuerlig översyn utan slutdatum. En sådan översyn utan slutdatum skulle skapa förvirring och resultera i ändlösa diskussioner om lagstiftarens intentioner. Dessutom bör målsättningen med en "gradvis och kontrollerad konkurrensutsättning" inte frångås eftersom den är ett av de bärande elementen i direktivet. Slutsatserna från toppmötet i Lissabon, där man efterlyst en strategi för en fullt funktionsduglig inre marknad för posttjänster, bör heller inte glömmas. Ett ytterligare steg, en tydlig tidtabell som i kommissionens förslag, skapar säkerhet för alla marknadsaktörer att konkurrensutsättningen av marknaden kommer att fortsätta 2007 och bortom detta år.Ändringsförslagen 33 och 44 senarelägger det datum då direktivet upphör att gälla från slutet av år 2006 till slutet av år 2008. Detta datum ligger dock för långt in i framtiden för att ge lagstiftarna en känsla av hur brådskande åtgärder på detta område är, något som även understryks i slutsatserna från toppmötet i Lissabon. Om direktivet upphör att gälla skulle regleringen av postsektorn enbart ske på grundval av konkurrensreglerna i fördraget.Samhällsomfattande tjänster(Ändringsförslagen 10, 12, 15, 27 och 36)Ändringsförslag 10, som understryker de samhällsomfattande tjänsternas dynamiska karaktär, behövs inte eftersom denna princip redan slås fast i det nuvarande direktivets artikel 5.Ändringsförslag 12 inriktar sig på behovet av att åter undersöka omfattningen av de samhällsomfattande tjänsterna i artikel 3; detta går dock utöver kraven i bestämmelserna i artikel 7.Ändringsförslag 15 understryker det faktum att hänsyn måste tas till att kostnaderna för de samhällsomfattande tjänsterna varierar mellan olika medlemsstater. Direktivet tar dock redan hänsyn till detta genom att ge de nationella tillsynsmyndigheterna olika möjligheter att säkerställa de samhällsomfattande tjänsterna.Ändringsförslag 27 tvingar licensinnehavare inom området samhällsomfattande tjänster att bidra till kostnaderna för REIMS II-avtalen om terminalavgifter för utdelning av gränsöverskridande post. Det vore dock fel att tvinga licensinnehavare att bära en del av kostnaderna eftersom REIMS II är en kommersiell överenskommelse mellan olika tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster (avtalets giltighetstid går ut i december 2001).Ändringsförslag 36 ger medlemsstaterna möjligheter att skapa ytterligare standarder för de samhällsomfattande tjänsterna. Detta är dock inte nödvändigt eftersom artikel 3 i direktivet redan ger medlemsstaterna möjlighet att ställa speciella kvalitetskrav på de samhällsomfattande tjänsterna vilka går utöver den harmoniserade miniminivån.Sociala frågor och frågor som rör arbetsmarknaden(Ändringsförslagen 13, 47 och 49)Ändringsförslag 13 diskuterar minskningen av antalet arbetstillfällen inom olika, tidigare avreglerade, branscher som endast delvis har vägts upp av personalökningar hos privata operatörer. Detta är dock inte relevant för förslaget eftersom det inom postsektorn är andra aktörer och andra marknadssituationer som berörs.Ändringsförslag 47 innebär en ändring av målen för det existerande direktivet genom att nya målsättningar läggs till - att främja en hög sysselsättning och ett socialt skydd. Detta faller dock inte inom ramen för mandatet som framgår av artikel 7 och skulle vara tveksamt ur rättsligt perspektiv.Ändringsförslag 49 rör ytterligare åtgärder för att garantera sysselsättningen och är även det irrelevant för det aktuella förslaget.Slutsatserna från toppmötet i Lissabon(Ändringsförslagen 4 och 46)Genom ändringsförslag 4 ändrar man i slutsatserna från toppmötet i Lissabon genom att föra in orden "gradvis och kontrollerad" före den liberaliseringsåtgärd som efterlysts och genom att ta bort referensen till skapandet av fullt funktionsduglig inre marknad för posttjänster. Slutsatsen och ordalydelsen har på ett korrekt sätt återgetts i förslaget och ordalydelsen bör inte ändras retroaktivt eftersom detta skulle medföra en försvagning. Ändringsförslag 46 (andra till femte meningen) utvidgar på ett onödigt sätt hänvisningen i slutsatserna från toppmötet i Lissabon till tjänster i allmänhetens intresse.Speciella tjänster(Ändringsförslagen 11 och 35)Genom dessa ändringsförslag stryks alla hänvisningar till speciella tjänster från förslaget. En klar definition av speciella tjänster är dock viktig för att modernisera regelverket och garantera att principerna för den del som får reserveras används konsekvent samt för att säkerställa att nya tjänster, utanför de samhällsomfattande tjänsterna, kan utvecklas fritt enligt kundernas behov.Tillträde(Ändringsförslagen 31 och 55)Genom ändringsförslag 31 stryks hänvisningen till icke-diskriminerande tillträde i skälet medan den berörda artikeln bibehålls. Detta är inte logiskt: det är dock viktigt att tillgång till dominerade monopol garanteras och ett flertal fall understryker behovet av klart definierade riktlinjer i direktivet för att garantera alla operatörer samma möjligheter.Ändringsförslag 55 för in ett krav på ömsesidighet för tillgången till posttjänster i medlemsstaterna. Ömsesidighet kan dock inte utgöra grunden för ett direktiv om harmonisering.Informationsutbyte(Ändringsförslagen 30 och 42)Ändringsförslag 30 söker förbättra informationsutbytet mellan myndigheterna i medlemsstaterna och på EU-nivå medan ändringsförslag 42 inrättar en förvaltningskommitté som skall bistå kommissionen. Medlemsstaterna har redan möjlighet att låta sina nationella tillsynsmyndigheter delta i den kommitté som inrättats enligt artikel 21 i det existerande direktivet och något behov av ytterligare en kommitté har inte påvisats. Dessa ändringsförslag är därför onödiga.Diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung(Ändringsförslagen 34 och 37)Dessa ändringsförslag avser att förebygga diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung genom att undanta försändelser på vars utsida det framgår att försändelsen har ett rasistiskt inriktat innehåll från befordringsplikten inom ramen för de samhällsomfattande tjänsterna. Direktiv 2000/43/EG, om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung, garanterar detta koncept på ett bättre sätt. Det finns ingen anledning att upprepa samma stadganden i andra direktiv, och detta är hur som helst inte av betydelse för en öppning av marknaden (målet för detta direktiv).Övriga aspekter: samråd, kompensationsfonderna och tillsynsmyndigheternas uppgifter(Ändringsförslagen 5, 25 och 43)Ändringsförslag 5 understryker behovet av en noggrann genomgång med avseende på rapporten enligt artikel 23 och tycks blanda ihop behovet av att lägga fram ett förslag om öppning av marknaden (i artikel 7) med det separata kravet (artikel 23) om tillämpning av hela direktivet.Ändringsförslag 25 ger uttryck för att ett monopoliserat område vore att föredra framför en kompensationsfond. Det föreliggande direktivet tar dock ingen ställning i denna fråga och tillhandahåller olika möjligheter för att garantera samhällsomfattande tjänster. Det vore fel att vid denna tidpunkt försöka påverka medlemsstaterna att inte använda sig av t.ex. en kompensationsfond eller ett tillståndssystem.Ändringsförslag 43 ändrar artikel 22 där de nationella tillsynsmyndigheternas roll anges. Detta är olämpligt eftersom förslaget rör de ändringar som föreslås i artikel 7 och tillsynsmyndigheternas roll redan definierats i detta direktiv.4. SLUTSATSKommissionen har helt eller delvis godtagit 11 av de 47 ändringsförslag som Europaparlamentet antog vid den första behandlingen.I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget bifogas ett ändrat förslag där de ändringsförslag som kommissionen godtagit finns med.2000/0139 (COD)Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapenEUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIVmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 47.2, 55 och 95 i detta,med beaktande av kommissionens förslag [1],[1]  EGT Cmed beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],[2]  EGT Cmed beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],[3]  EGT Ci enlighet med det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget [4],[4]  EGT Coch av följande skäl:(1) I sin resolution av den 7 februari 1994 om utvecklingen av posttjänster inom gemenskapen [5] uttalar rådet att ett av huvudmålen för gemenskapens politik inom postsektorn skall vara att, samtidigt som man långsiktigt garanterar tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster, gradvis liberalisera och konkurrensutsätta postsektorn under kontrollerade former.[5]  EGT C 48, 16.2.1994, s. 3.(2) Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna [6] skapar ett harmoniserat regelverk för postsektorn inom gemenskapen, inklusive åtgärder för att garantera samhällsomfattande posttjänster, uppställer maximigränserna för sådana posttjänster som medlemsstaterna får fortsätta att reservera för den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster med målsättningen att bevara de samhällsomfattande tjänsterna samt uppställer en tidtabell för de beslut som skall fattas för en ytterligare marknadsöppning med målet att skapa en inre marknad för posttjänster.[6]  EGT L 15, 21.1.1998, s.14.(3) Av fördragets artikel 16 framgår den betydelse som tjänster av allmänt intresse har för unionens gemensamma värderingar och den roll som dessa tjänster spelar när det gäller att främja social och territoriell sammanhållning. Av samma artikel framgår också att det är viktigt att sörja för att sådana tjänster utförs på grundval av principer och villkor som gör det möjligt för dem att fullgöra sina uppgifter.(4) I Europaparlamentets resolutioner av den 14 januari 1999 om europeiska posttjänster [7] och dess resolution av den 18 februari 2000, även den om europeiska posttjänster [8], understryks posttjänsternas sociala och ekonomiska betydelse och behovet av samhällsomfattande tjänster som håller hög kvalitet.[7]  EGT C 104, 14.4.1999, s. 134.[8]  B5-0116/2000, ännu inte offentliggjord i EGT.(4a) Åtgärder inom detta område måste utformas så att även gemenskapens skyldigheter på det sociala området i enlighet med artikel 2 i fördraget uppfylls, dvs. en hög sysselsättningsnivå och en hög nivå av social trygghet.(4b) Nätverket av postkontor i landsbygdsområden, bergsområden och på öar spelar en väsentlig roll för att integrera näringslivet i den nationella och globala ekonomin och för att bibehålla social sammanhållning och sysselsättning i dessa områden. Postkontor i landsbygdsområden, bergsområden och på öar kan dessutom tillhandahålla ett väsentligt nätverk av infrastruktur för allmän tillgång till ny kommunikationsteknik.(5) Såsom framgår av ordförandeskapets slutsatser fattade Europeiska rådets möte i Lissabon den 23-24 mars 2000 två beslut som rör posttjänsterna, enligt vilka kommissionen, rådet och medlemsstaterna inom ramen för sina respektive befogenheter skall vidta följande åtgärder: dels före utgången av 2000 utarbeta en strategi för att undanröja hinder för tjänster, t.ex. posttjänster, dels påskynda liberaliseringen på områden som posttjänster. Syftet är att skapa en fullt ut fungerande inre marknad för posttjänster.(5a) Vid Europeiska rådets möte i Lissabon i mars 2000 ansågs det även vara angeläget att inom ramen för den inre marknaden och en kunskapsbaserad ekonomi fullt ut beakta fördragets bestämmelser om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och om de företag som anlitas för att utföra dessa tjänster.(6) Kommissionen har gjort en noggrann genomgång av postsektorn inom gemenskapen, vilken omfattar bl.a. studier av den ekonomiska, sociala och tekniska utvecklingen på området, och har även gett intresserade parter goda möjligheter att yttra sig.(7) Gemenskapens postsektor behöver ett modernt regelverk vars främsta målsättning är att främja den inre marknaden för posttjänster.  Ökad konkurrenskraft måste göra det möjligt att integrera postsektorn med alternativa kommunikationsformer och  förbättra kvaliteten på de tjänster som erbjuds de allt mer krävande användarna.(8) Målsättningen, att långsiktigt garantera samhällsomfattande tjänster som uppfyller de kvalitetskrav som  definieras av medlemsstaterna i enlighet med artikel 3 i direktiv 97/67/EG och som kontinuerligt tillhandahålls i hela gemenskapen, kan uppnås genom att möjligheten att ge monopol på tjänster upprätthålls inom detta område och samtidigt förbättrad effektivitet garanteras genom rätten att tillhandahålla tjänster .(9) De konkurrensmässiga fördelar som följer av ett samhällsomfattande postnät, som är effktivt och lyhört gentemot kundernas behov, kan uppväga de eventuella extra kostnader som uppstår på grund av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster för vilka kostnadstäckning inte kan erhållas på marknaden.(10) Erfarenheten visar att användningen av prisgränsen som enda sätt att fastställa mervärdet hos expressbefordran inte längre är ändamålsenlig eftersom det nu finns expresstjänster som innebär ett mervärde men som ligger under prisgränsen.(11) Med anledning av detta är det ändamålsenligt att skapa en kategori som omfattar "speciella tjänster" som uppfyller särskilda kundbehov. Denna kategori bör omfatta alla tjänster med ett mervärde. Dessa tjänster bör inte kunna omfattas av det monopoliserade området, oavsett sådana försändelsers vikt eller pris. Att skicka post elektroniskt till en annan ort för tryckning bör dock inte anses tillföra ett sådant mervärde att posten enbart därigenom faller utanför det monopoliserade området.(12) Den ökade efterfrågan på posttjänster som förväntas på medellång sikt kommer att hjälpa till att uppväga den förlust av marknadsandelar som de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster kan komma att drabbas av till följd av en ytterligare marknadsöppning, och kommer på så sätt att vara en ytterligare garanti för bevarandet av de samhällsomfattande tjänsterna.(13) Av de förändringsfaktorer som har betydelse för sysselsättningen inom postsektorn är den tekniska utvecklingen och marknadens krav på ökad effektivitet de viktigaste. Av övriga förändringsfaktorer kommer marknadsöppningen att spela en mindre framträdande roll. Marknadsöppningen kommer att leda till att postmarknaderna totalt sett blir större. Eventuella personalminskningar hos de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster vilka kan bli följden av sådana åtgärder (eller förväntningen på dem) kommer sannolikt att vägas upp av de personalökningar som sker hos privata operatörer och nya marknadsaktörer.(14) Det är därför lämpligt att på gemenskapsnivå fastställa en sådan tidtabell för den gradvisa liberaliseringen av brevsektorn under kontrollerade former att den ger alla dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster tillräckligt med tid för att vidta ytterligare moderniseringsåtgärder och genomföra omstruktureringar så att deras finansiella överlevnad på lång sikt garanteras även under de nya marknadsvillkoren. Medlemsstaterna behöver också tillträckligt med tid för att anpassa sin lagstiftning till en friare marknad. Den ytterligare marknadsöppningen bör därför ske stegvis, i den första omgången sker en avsevärd men kontrollerad marknadsöppning följt av en översyn samt ett förslag till ytterligare steg.(15) Det är lämpligt att säkerställa att nästa fas av marknadsöppningen blir av betydande omfattning samtidigt som den i praktiken kan uppnås av medlemsstaterna.(16) En minskning av viktgränserna för sådana tjänster som varje medlemsstat får reservera för den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster till 50 gram kombinerat med en fullständig konkurrensutsättning av marknaderna för utgående gränsöverskridande post och för expresstjänster innebär en relativt enkel och kontrollerad nästa fas som ändå är betydande.(17) Normala brevförsändelser på mellan 50 och 350 gram utgör inom gemenskapen i genomsnitt ca 16 % av de sammanlagda intäkterna som de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster får från postverksamhet. Utgående gränsöverskridande post och expresstjänster under prisgränsen utgör inom gemenskapen i genomsnitt ytterligare ca 4 % av de sammanlagda intäkterna som de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster får från postverksamhet.(18) En prisgräns för de tjänster som kan omfattas av monopol på 2,5 gånger den allmänna avgiften för en brevförsändelse av första viktklassen inom den snabbaste normalkategorin är rimlig i kombination med en viktgräns på 50 gram.(19) En viktgräns på 50 gram för normala inrikes brevförsändelser är ändamålsenlig eftersom det är en tillräckligt hög gräns för att inte leda till problem med kringgående genom en konstgjord ökning av vikten på de enskilda försändelserna, de flesta försändelser väger nämligen mindre än 20 gram.(20) Direktreklam är i de flesta medlemsstaterna redan en dynamisk och växande marknad med goda tillväxtutsikter, i de övriga medlemsstaterna finns en betydande tillväxtpotential. I sex medlemsstater är marknaden för direktreklam redan i stor utsträckning öppen för konkurrens. Den ökade flexibiliteten avseende tjänsterna och prissättningen till följd av ökad konkurrens kommer att ge direktreklamen bättre förutsättningar i förhållande till alternativa kommunikationsmedel, vilket i sin tur sannolikt kommer att leda till nya former av försändelser som kan stärka postsektorns ställning totalt sett. I den utsträckning som är nödvändig för att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna upprätthålls bör dock även fortsättningsvis direktreklam få omfattas av monopol inom vikt- och prisgränsen på 50 gram respektive 2,5 gånger den allmänna avgiften.(21) Utgående gränsöverskridande post är de facto redan öppen för konkurrens i de flesta medlemsstaterna och den behövs inte för att säkerställa de samhällsomfattande tjänsterna eftersom den i genomsnitt endast utgör 3 % av postväsendets intäkter. Om de rättsliga hindren avlägsnas för att denna del av marknaden öppnas fullt ut skulle olika postoperatörer få möjlighet att insamla, sortera och befordra all utgående gränsöverskridande post och leverera den i medlemsstater förutsatt att de nationella reglerna i den aktuella medlemsstaten tillåter detta.(22) Om inkommande gränsöverskridande post öppnas för konkurrens skulle det bli möjligt att kringgå viktgränsen på 50 g genom att omfördela en del av avsändandet av nationella massförsändelser, vilket försvårar bedömningen av vilka konsekvenser detta skulle få. Svårigheterna med att kontrollera försändelsernas faktiska ursprung skulle kunna medföra ytterligare problem. En viktgräns på 50 gram för normala inkommande gränsöverskridande brevförsändelser och direktreklam är, på samma sätt som för normala inrikes brevförsändelser, ändamålsenlig eftersom det är en tillräckligt hög gräns för att inte leda till problem med kringgående på detta sätt eller genom en konstgjord ökning av de enskilda försändelsernas vikt.(23) Både med hänsyn till de samhällsomfattande tjänsternas överlevnad på lång sikt och med hänsyn till den fortsatta tillväxten och utvecklingen av en modern och effektiv postsektor är det viktigt att redan nu fastställa en tidsplan för nästa steg mot målet att förverkliga den inre marknaden för posttjänster.(24) Det är lämpligt att  medlemsstaterna även i fortsättningen får reservera vissa posttjänster för den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster. Dessa åtgärder kommer att ge dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster möjlighet att slutföra sitt arbete för att anpassa sig till den ökande konkurrensen utan att detta hotar deras finansiella ställning och därigenom även garantin för de samhällsomfattande tjänsterna.(25) Det är ändamålsenligt både att fastställa de nya pris- och viktgränserna, tillsammans med de tjänster som omfattas av dem, och att stadga om en förnyad översyn och ytterligare beslut om ytterligare marknadsöppning.(26) Åtgärder som antagits av en medlemsstat, inklusive inrättandet av en kompensationsfond, ändringar i dess verksamhet eller utbetalningar från den kan innehålla direkta eller indirekta inslag av statligt stöd från medlemsstaten i den betydelse som avses i fördragets artikel 87.1 vilket i så fall aktualiserar informationsplikten i enligt med fördragets artikel 88.3.(27) Medlemsstaternas möjlighet till tillståndsgivning för de samhällsomfattande tjänsterna kan kombineras med krav på sådana licensinnehavare att bidra till tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster.(27a) I enlighet med direktiv 97/67/EG skall medlemsstaterna inrätta en eller flera nationella tillsynsmyndigheter för postsektorn, vilka skall vara juridiskt åtskilda och verksamhetsmässigt oberoende av postoperatörerna. Med hänsyn till dynamiken på den europeiska postmarknaden bör den viktiga roll de nationella tillsynsmyndigheterna spelar erkännas och främjas. I artikel 9 i direktiv 97/67/EG ges tillstånd till medlemsstaterna att gå längre än de mål som ställs upp i det direktivet.(28) Medlemsstaterna bör förena tillståndsgivning med krav på alla licensinnehavare att tillhandahålla öppna, enkla och icke kostsamma förfaranden för behandling av konsumenternas reklamationer oavsett om dessa gäller den eller de som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna, eller operatörer som har tillstånd, däribland individuella licensinnehavare. Dessa förfaranden bör dessutom stå öppna för alla användare av posttjänster, oavsett om de är samhällsomfattande tjänster. Sådana förfaranden bör innehålla förfaranden för att avgöra ansvarsförhållanden då försändelser går förlorade eller skadas.(29) Tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster erbjuder normalt tjänster, t.ex. till stor- och företagskunder men även förmedlare av post från olika kunder, vilka ger dem möjlighet att gå in i postkedjan i olika led och på andra villkor jämfört med vad som gäller för vanliga brevtjänster. När detta sker bör tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster tillämpa principerna om insyn och icke-diskriminering både mellan olika tredje parter och mellan tredje part och tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster av motsvarande slag. Med tanke på reglerna om icke-diskriminering måste sådana tjänster finnas tillgängliga även för privatkunder som postar på liknande sätt.(30) Med tanke på de klagomål som på senare år inkommit mot vissa operatörer med tidigare helt dominerande ställning på marknaden bör medlemsstaterna anmodas att vidta åtgärder som säkerställer att tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster inte korssubventionerar tjänster utanför den icke-monopoliserade delen med inkomster från tjänster innanför det monopoliserade området i andra fall än då sådan korssubventionering är absolut nödvändigt för att utföra de specifika samhällsomfattande tjänsterna, såsom de preciserats av medlemsstaterna i enlighet med artikel 3 i direktiv 97/67/EG såsom ändrat enligt detta direktiv. De nationella tillsynsmyndigheterna bör anta bestämmelser om detta och sedan meddela kommissionen innehållet i dessa.(31) Mot bakgrund av ändringarna är det lämpligt att skjuta upp det datum då direktiv 97/67/EG kan upphöra att gälla till 31 december 2006.(32) Direktiv 97/67/EG bör ändras i enlighet med detta.(33) Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av fördragens bestämmelser om konkurrens och frihet att tillhandahålla tjänster, som beskrivs i kommissionens meddelande om tillämpningen av konkurrensreglerna inom postsektorn och om utvärderingen av vissa statliga åtgärder i samband med posttjänster [9].[9]  EGT C 39, 6.2.1998, s. 2.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:Artikel 1Direktiv 97/67/EG ändras på följande sätt:1) I artikel 2 skall en ny punkt med följande lydelse läggas till:"20. Speciella tjänster är tjänster som klart skiljer sig från de samhällsomfattande tjänsterna, som uppfyller särskilda kundbehov och som erbjuder tilläggstjänster som de traditionella posttjänsterna inte erbjuder. Sådana tilläggstjänster kan t.ex. vara att försändelserna levereras efter överenskommelse, att möjlighet ges att ändra destination och adressat under befordran eller om den första adressaten inte är anträffbar, övervakning och spårning av försändelser, utdelning på förutbestämd tid, mer än ett försök att dela ut post eller leverans i av kunden angiven prioritetsordning eller ordningsföljd.Hämtning hos avsändaren utan några sådana kännetecken utgör inte en speciell tjänst.Elektronisk överföring till och/eller elektronisk mottagning hos operatören för sortering, utskrift och/eller förberedning av post skall inte anses utgöra en speciell tjänst enligt första stycket.Expresstjänster är en speciell tjänst som, förutom att den är snabbare och mer pålitlig vad gäller hämtning, befordran och utdelning, kännetecknas av en eller flera av följande tilläggstjänster: hämtning hos avsändaren, personlig utdelning till adressaten eller av honom anvisat ombud, garanterad utdelning på en fastställd dag, möjlighet att ändra destination och adressat under befordran, bekräftelse till avsändaren på att försändelsen mottagits, övervakning och spårning av försändelserna, personlig service till kunderna och vid behov tillhandahållande av särskild service."2) Artikel 7 skall ersättas av följande:"Artikel 71. I den utsträckning som är nödvändig för att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna upprätthålls kan medlemsstaterna även fortsättningsvis låta vissa grundläggande tjänster omfattas av monopol för den eller dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster. Dessa tjänster skall vara begränsade till insamling, sortering, transport och överlämnande av vanliga inrikes brevförsändelser och inkommande gränsöverskridande brevförsändelser inom både de vikt- och prisgränser som framgår nedan. Viktgränsen skall vara 50 gram. Viktgränsen gäller inte om priset är lika med eller mer än två och en halv gånger den allmänna avgiften för en brevförsändelse av första viktklassen inom den snabbaste kategorin.När det gäller den kostnadsfria posttjänsten för blinda och synskadade personer får undantag från vikt- och prisbegränsningar tillåtas.I den utsträckning som är nödvändig för att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna upprätthålls får direktreklam även fortsättningsvis omfattas av monopol inom de pris- och viktgränser som anges i första stycket.2. Försändelser med utgående gränsöverskridande post, utväxling av dokument och speciella tjänster (inklusive expresstjänster) får inte omfattas av monopol.Post som elektroniskt skickas till annan ort enbart för att tryckas där och på så sätt kringå monopolet på inkommande gränsöverskridande post skall inte anses utgöra speciella tjänster.3. Som ett ytterligare steg mot fullbordandet av den inre marknaden för posttjänster skall Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2005 besluta om en fortsatt liberalisering av postsektorn med verkan från och med den 1 januari 2007.I det syftet skall kommissionen efter en översyn av sektorn senast den 31 december 2004 lägga fram ett förslag som skall inrikta sig på hur de samhällsomfattande tjänsterna på ett lämpligt sätt kan säkerställas i en miljö präglad av konkurrens.På begäran av kommissionen skall medlemsstaterna lägga fram alla de upplysningar som är nödvändiga för att denna översyn skall kunna avslutas."(3) I artikel  12 skall  en femte strecksats läggas till:"-   När tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster använder sig av specialavgifter t.ex. gentemot stor- och företagskunder men även förmedlare av post från olika kunder, skall de tillämpa principerna om insyn och icke-diskriminering både på specialavgifterna och tillhörande villkor. Avgifterna skall ta hänsyn till de kostnader som sparats in jämfört med standardtjänster som erbjuder hela utbudet av tjänster för insamling, sortering, transport och utdelning av enskilda försändelser och skall, tillsammans med de tillhörande villkoren, tillämpas lika såväl mellan olika tredje parter som mellan tredje part och tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster av motsvarande slag.Sådana avgifter skall också gälla för privatkunder som postar på liknande sätt."(4) I artikel 12 skall  en sjätte strecksats läggas till:"- Korssubventionering av tjänster utanför den monopoliserade området med inkomster från tjänster innanför det monopoliserade området skall vara förbjudet utom i fall där det kan visas att korssubventioneringen är absolut nödvändigt för att säkra skyldigheten till specifika samhällsomfattande tjänster som införts på det konkurrensutsatta området. Bestämmelser med detta innehåll skall antas av de nationella tillsynsmyndigheterna som även skall meddela kommissionen alla sådana åtgärder."(4a) Artikel 19, första stycket skall ersättas av följande:"Medlemsstaterna skall säkerställa att överskådliga, enkla och billiga förfaranden upprättas för att handlägga användarnas reklamationer, i synnerhet vid förlust, stöld, skada eller åsidosättande av kvalitetsnormer (inklusive förfaranden för att avgöra vem som är ansvarig när flera operatörer är iblandade)."(5) I artikel 19 skall följande mening läggas till i första stycket:"Medlemsstaterna skall säkerställa att denna princip även gäller för dem som utnyttjar posttjänster som inte omfattas av de samhällsomfattande tjänsterna."(6) I artikel 27 skall datumet "31 december 2004" ersätts av datumet "31 december 2006".Artikel 21. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 2002. De skall genast underrätta kommissionen om detta.När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning, när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisninge skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.Artikel 3Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.Artikel 4Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.Utfärdat i Bryssel denPå Europaparlamentets vägnar På rådets vägnarOrdförande OrdförandeFINANSIERINGSÖVERSIKT1. ÅTGÄRDENS BETECKNINGFörslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapen.2. BERÖRD BUDGETPOSTIngen, endast administrativa utgifter.3. RÄTTSLIG GRUNDArtikel 47.2 samt artiklarna 55 och 95 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen i dess lydelse enligt Amsterdamfördraget.4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN4.1 Allmänt målI postdirektivet 97/67//EG, som antogs av rådet, Europaparlamentet och kommissionen den 15 december 1997, anges i artikel 7 en tidsplan för en fortsatt gradvis liberalisering av postsektorn under kontrollerade former, särskilt i syfte att liberalisera gränsöverskridande post och direktreklam samt ytterligare en översyn av pris- och viktgränserna, vilka skall träda i kraft den 1 januari 2003.Vid Europeiska rådets möte i Lissabon i mars i år uppställdes två mål som rör posttjänsterna, enligt vilka kommissionen, rådet och medlemsstaterna inom ramen för sina respektive befogenheter skall vidta åtgärder. Dessa mål är dels att "före utgången av 2000 utarbeta en strategi för att undanröja hinder för tjänster" (inklusive posttjänster), dels att "påskynda liberaliseringen på områden som posttjänster. Syftet är att åstadkomma en fullt ut fungerande inre marknad på dessa områden."Marknadsutvecklingen under de senaste månaderna och åren visar att det finns ett mycket stort behov av beslut om en ytterligare liberalisering. Operatörerna av samhällsomfattande tjänster ger sig in på konkurrensutsatta marknader genom uppköp och allianser, vilket har lett till att man på marknaden är mycket tveksam till vissa operatörers fortsatta monopolställning. De som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster inför för närvarande även moderniseringar som behöver stödjas genom konkurrensbefrämjande åtgärder.En avsevärd marknadsöppning krävs för att målet om att komma närmare ett fullbordande av den inre marknaden för posttjänster skall uppfyllas, i överensstämmelse med slutsatserna från toppmötet i Lissabon vilka nämns ovan. Detta kommer att förbättra servicenivån, kvaliteten och priserna för kunderna i hela unionen på ett sätt som säkrar de samhällsomfattande tjänsterna utan att tillhandahållarnas finansiella ställning hotas.Utkastet till förslag innehåller åtgärder i två steg. I en första omgång, som skall genomföras före den 1 januari 2003, sätts gränserna för den del som högst får reserveras för dem som tillhandahåller omfattande tjänster till 50 gram eller 2,5 gånger den allmänna avgiften för alla normala försändelser, samtidigt som a) utgående gränsöverskridande post och b)  expresstjänster konkurrensutsätts helt. Detta öppnar en marknad som motsvarar i genomsnitt 20 % av de intäkter som de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster har och lämnar kvar 50 % av sådana intäkter för det monopoliserade området (jämfört med för närvarande 70 %).Det andra steget i förslaget är att Europaparlamentet och rådet 2005 skall besluta om vilka framtida åtgärder som skall tas med i kommissionens förslag 2004. Detta förslag skall läggas fram efter en genomgång av hur de samhällsomfattande tjänsterna kan säkras i en konkurrensutsatt miljö.Dessutom innehåller förslaget ett antal kompletterande åtgärder för att ta hänsyn till hur marknaden och konkurrenssituationen har utvecklats sedan det senaste direktivet. Sådana åtgärder anses vara en förutsättning för att en effektiv och rättvis marknadsöppning skall kunna ske år 2003. I dessa åtgärder ingår en definition av speciella tjänster som skiljer sig avsevärt från standardtjänster genom att de tillgodoser särskilda kundbehov (t.ex. expresstjänster) och som ligger utanför det monopoliserade området. De omfattar även övervakning av eventuella kompensationsfonder vars verksamhet omfattas av reglerna för statligt stöd för att säkerställa att dessa fonder står i rimligt förhållande till kostnaderna för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster. Dessutom skall tillämpningen av specialavgifter på ett icke-diskriminerande sätt garanteras, inklusive tjänster som tillhandahålls av enheter som hör samman med operatören av samhällsomfattande tjänster, och kontroll skall ske av att korssubventionering inte förekommer.Förslaget innebär att hela postdirektivet (i dess ändrade lydelse) kan fortsätta gälla efter den 31 december 2004 (när det skulle ha upphört att gälla såvida inte något nytt beslut enligt artikel 7.3 fattats senast den 31 december 2006).Förslaget ovan kommer att leda till en mycket öppnare och mer konkurrenskraftig postsektor, som kommer att kunna tillgodose användarnas behov på ett bättre sätt och stärka unionen ekonomiskt, samtidigt som väsentliga sociala mål, främst de samhällsomfattande tjänsterna, säkras.4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse1 januari 2001-31 december 2006.5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER7. BUDGETSKONSEKVENSER (DEL B)Inga.8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET9.1 Särskilda och kvantifierbara mål. MålgruppSyftet med direktivförslaget är att underlätta den inre marknadens funktion på området för posttjänster. Marknadsöppningen torde leda till ett ökat antal försändelser, större intäkter och bättre service samtidigt som nya och alltmer skräddarsydda tjänster skapas. En sådan utveckling kommer att stärka postsektorns ställning i förhållande till ny teknik och göra det möjligt för huvudaktörerna att dra nytta av de möjligheter som den framväxande e-handeln kommer att skapa för den europeiska ekonomin. Detta gäller särskilt för dem som sänder stora postmängder, t.ex. finansinstitut, den allmännyttiga sektorn och postorderföretag.9.2 Skäl för åtgärdenDirektivet tar hänsyn till att posttjänsterna har stor betydelse både ur ett socialt och regionalt perspektiv och för sysselsättningen. Direktivet är därmed ett led i den "gradvisa liberaliseringen av postsektorn under kontrollerade former" med särskild fokusering på de delar av marknaden som växer kraftigt eller som redan i viss utsträckning är konkurrensutsatta. De marknadsandelar som operatörerna av de samhällsomfattande tjänsterna förlorar kan därigenom vägas upp av den totala ökningen på marknaden. Det anger riktningen mot fullbordandet av den inre marknaden, samtidigt som vägen fortfarande hålls öppen för kommande steg. Denna pragmatiska hållning kommer att göra det möjligt att utvärdera erfarenheterna av de åtgärder som vidtas 2003 innan nya förslag utarbetas 2004. Enligt direktivförslaget kan dessutom en kommitté även fortsättningsvis bistå kommissionen, varvid samrådet är obligatoriskt (artikel 21).9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärdenEnligt artikel 7 i förslaget till direktiv för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapen skall kommissionen lägga fram ytterligare ett förslag före utgången av 2004. Detta skall ske efter en översyn av sektorn som skall inrikta sig på hur de samhällsomfattande tjänsterna kan säkras i en miljö präglad av konkurrens. Kommissionen skall förelägga parlamentet och rådet en rapport före utgången av 2004.10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER (AVSNITT III DEL A I BUDGETEN)Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av budgetmyndigheten.10.1 Konsekvenser för antalet tjänster&gt;Plats för tabell&gt;* END = Expert natinaux détachés10.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal3,5 x 108 000 euro (enhetskostnad) x 6 år ; budgetposterna A1, A2, A4, A5 och A7.10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden(euro)&gt;Plats för tabell&gt;De utgifter som redovisas i tabellen under budgetpost A-7 kommer att täckas av medel ur de totala anslagen för GD Inre marknaden.(euro)&gt;Plats för tabell&gt;KONSEKVENSANALYSFÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR FÖRETAG,  SÄRSKILT SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAGBeteckning på förslaget:Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapenDokumentets referensnummer: 99004Förslaget1. Varför behövs det, med tanke på subsidiaritetsprincipen, gemenskapslagstiftning på detta område, och vilka är huvudmålen-Förslaget är en ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna ("postdirektivet"), i enlighet med artikel 7 i det direktivet, för att fastställa en tidtabell och minimikrav för en fortsatt gradvis liberalisering av gemenskapens postsektor under kontrollerade former med en första omgång åtgärder 2003 och en tidtabell för en ytterligare öppning 2007.En samordning av liberaliseringen på gemenskapsnivå krävs för att komma närmare fullbordandet av den inre marknaden för posttjänster, för att ge företagen (vars post ofta är en viktig del av verksamheten) tillgång till posttjänster av hög kvalitet på lika villkor inom hela gemenskapen (särskilt när de skall erbjuda sina produkter över nationsgränserna), för att se till att postoperatörerna inom gemenskapen har lika möjligheter och för att bidra till social och ekonomisk sammanhållning genom att garantera alla medborgare, oavsett var de bor, samhällsomfattande tjänster på lika villkor.Konsekvenser för företagen2. Vilka påverkas av förslaget-Alla användare, särskilt företagen, påverkas av förslaget till åtgärder, eftersom de kommer att få tillgång till mer konkurrenskraftiga tjänster och ett större utbud av tillhandahållare av posttjänster.Både befintliga och nya postoperatörer, inklusive små och medelstora företag, kommer också att få större möjligheter att utveckla sina egna tjänster och få tillträde till nya områden på marknaden efter den öppning som föreslås. I synnerhet små och medelstora företag kommer att kunna tillhandahålla tjänster lokalt och regionalt.De som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster och för närvarande har en monopolställning när det gäller tjänster som enligt detta förslag skall konkurrensutsättas kommer att behöva förbereda sina organisations- och affärsstrukturer för att driva verksamheten i konkurrens med andra, i realiteten har dock dessa förberedelser redan pågått under flera år.3. Vilka åtgärder måste företagen vidta för att följa förslaget-Postoperatörerna kommer att behöva anpassa sig till den mer konkurrensutsatta postsektor som uppstår efter genomförandet av de föreslagna åtgärderna. Enligt postdirektivet får medlemsstaterna redan nu inrätta förfaranden för licensgivning till postoperatörer och dessa förfaranden kan även komma att omfatta verksamhet inom marknadssegment som liberaliseras till följd av detta förslag. Detta kan, under vissa omständigheter, inbegripa finansiella bidrag till en kompensationsfond som inrättats för att garantera att en samhällsomfattande tjänst tillhandahålls, om monopolet på detta område anses otillräckligt i detta hänseende.4. Vilka ekonomiska verkningar förväntas förslaget få-De föreslagna åtgärderna kommer att främja både tillgången till och efterfrågan på posttjänster, förbättra företagens möjligheter att komma in på postmarknaderna och vara ett incitament för operatörerna att planera för framtida investeringar. Åtgärderna kommer, med hänsyn till den förväntade ökningen på marknaden, att bidra till att de samhällsomfattande tjänsterna tillhandhålls på varaktig basis och till att sysselsättningen i sektorn bibehålls i och med att de traditionella posttjänsterna stärks när de ställs inför de utmaningar som anpassningen till den nya tekniken innebär.Användarna, inklusive små och medelstora företag, kommer att få bättre service, lägre avgifter och mer kundanpassade posttjänster.5. Innehåller förslaget åtgärder för att ta hänsyn till de små och medelstora företagens särskilda situation (inskränkningar, skillnader i kraven el. dyl.)-Eftersom förslaget till åtgärder kommer att innebära att små och medelstora företag får möjlighet att bli mer aktiva på postmarknaderna krävs inga särskilda åtgärder. Små och medelstora företag kommer även att kunna dra nytta av att nya aktörer på marknaden medför att fokuseringen skärps på de behov som finns inom den egna marknadsnischen.Rådfrågade6. Detta förslag läggs fram med anledning av det mandat som ges i postdirektivet, vilket var ett resultat av en omfattande rådfrågning. Förberedelserna inför förslaget har främst bestått i en rad undersökningar av hur situationen i postsektorn ser ut och vilka eventuella effekter som uppstår av den marknadsöppning som föreslås. Omfattande rådfrågning av skett bland berörda parter.Uppföljning och granskning7. De åtgärder som genomförs med anledning av detta förslag kommer att omfattas av det regelverk som inrättas för postsektorn genom postdirektivet. Kommissionen gör en löpande uppföljning av detta regelverk och fler förslag kan läggas fram av kommissionen om eventuella ytterligare åtgärder som kan behövas till följd av antagandet och genomförandet av detta förslag.Kontaktpunkt8. För förfrågningar, kommentarer och ytterligare information vänligen kontakta Fernando Toledano, GD Inre marknaden, enhet D 3, tfn (+32-2) 296 81 77.