CELEX: 52015PC0212
Language: da
Date: 2015-05-20
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder

EUROPA-
                        KOMMISSIONEN
                                                Bruxelles, den 20.5.2015
                                                COM(2015) 212 final
                                                2015/0108 (NLE)
                                    Forslag til
                             RÅDETS FORORDNING
   om ændring af forordning (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
DA                                                                                  DA
 ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
   1.        BAGGRUND FOR FORSLAGET
   Med Rådets forordning (EU) 2015/104 fastsættes fiskerimulighederne for 2015 for visse
   fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fartøjer i
   visse andre farvande. Fiskerimulighederne ændres som regel adskillige gange i løbet af den
   periode, de er fastsat for.
   2.        RESULTAT AF HØRINGER                    AF    INTERESSEREDE            PARTER       OG
             KONSEKVENSANALYSER
   Indførelsen af fangstbegrænsninger for bestemte redskabstyper og anvendelsen af
   områdelukninger er blevet drøftet indgående med medlemsstaterne. Medlemsstaterne blev
   bedt om at kortlægge havbarsfiskeriet og finde frem til, hvordan man kan reducere fangsterne
   af havbars og nedbringe dødeligheden for denne bestand i de forskellige fiskerier.
   Frankrig og Det Forenede Kongerige har identificeret en række fangstbegrænsninger og deres
   virkning for forskellige metierer, der fisker efter havbars.
   3.        JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
   De foreslåede ændringer har til formål at ændre forordning (EU) 2015/104 som beskrevet
   nedenfor.
   I juni 2014 offentliggjorde Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) videnskabelig
   rådgivning om denne bestand, som har været i stærk tilbagegang siden 2012. Dertil kommer,
   at de gældende nationale foranstaltninger til beskyttelse af havbars ifølge Den
   Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) generelt har vist sig at
   være ineffektive. Havbars er en langsomt voksende art, som bliver sent kønsmoden.
   Fiskeridødeligheden for denne bestand er i øjeblikket fire gange så høj som det niveau, der
   skal til for at sikre et maksimalt bæredygtigt udbytte (MSY). Havbarsbestanden i Det Keltiske
   Hav, Den Engelske Kanal, Det Irske Hav og den sydlige del af Nordsøen (ICES-afsnit IVb og
   c samt VIIa og d-h) er fortsat i en kritisk situation. Det er derfor nødvendigt at reducere
   fangsterne af fisk fra denne bestand så meget som muligt og at fremme rekrutteringen og
   beskytte gydestimerne.
   Der er allerede i januar 2015 truffet hasteforanstaltninger i henhold til artikel 12 i Europa-
   Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 for at gennemføre øjeblikkeligt
   gældende foranstaltninger til beskyttelse af gydestimer. Ved nævnte forordning ydes havbars
   midlertidig beskyttelse. Kommissionen har klart og tydeligt udtalt, at hasteforanstaltningerne
   er den første af tre forvaltningsforanstaltninger, som skal træffes i 2015, og at den har arbejdet
   sammen med medlemsstaterne om at udarbejde disse foranstaltninger. Der er desuden allerede
   vedtaget en første ændring af forordning (EU) 2015/104 om fastsættelse af fiskerimuligheder
   med det formål at indføre fangstbegrænsninger for det rekreative fiskeri, hvilket skal betragtes
   som den anden forvaltningsforanstaltning for havbars.
   Nærværende forslag udgør den tredje foranstaltning, der er drøftet med de medlemsstater, der
   har interesse i havbarsfiskeriet. Ved nærværende forslag er det hensigten at indføre månedlige
   fangstbegrænsninger for specifikke metierer og et forbud, som skal understøtte de
   bevarelsesforanstaltninger, der allerede er truffet af Irland, idet det i henhold til irsk
   lovgivning er forbudt for irske fartøjer at udnytte havbars kommercielt. Det vil komme
   bestanden til gode, hvis der indføres et lignende forbud for alle EU-fartøjer, der fisker i
   området, og et sådant forbud vil hindre, at det målrettede fiskeri efter havbars udvides, og at
DA                                                  2                                                 DA
 ---pagebreak---    andet fiskeri flyttes til dette område. Det foreslås derfor at indføre et forbud mod
   havbarsfiskeri i ICES-afsnit VIIa-c, g og j-k, dog med mulighed for et begrænset fiskeri i Det
   Forenede Kongeriges territorialfarvande for at tage hensyn til den ikke-industrielle
   fiskerflåde. Fiskeriet bør også reduceres i ICES-afsnit IVb og c samt VIId, e, f og h ved hjælp
   af månedlige fangstbegrænsninger.
   Havbars fanges både i målrettet fiskeri og tages som bifangst i andre fiskerier. Det vurderes,
   at en fangstbegrænsning først og fremmest kommer til at have indvirkning på selve fiskeriet
   efter havbars, hvilket giver fiskerne mulighed for at tilpasse deres fiskeri med henblik på at
   begrænse fangsterne. Fangstbegrænsningerne er fastsat således, at det er muligt at lande
   utilsigtede fangster.
DA                                                 3                                               DA
 ---pagebreak---                                                                   2015/0108 (NLE)
                                                     Forslag til
                                          RÅDETS FORORDNING
       om ændring af forordning (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43,
   stk. 3,
   under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     I juni 2014 offentliggjorde Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES)
           videnskabelig rådgivning om bestanden af havbars i det nordøstlige Atlanterhav og
           bekræftede, at denne bestand har været i stærk tilbagegang siden 2012. Den
           Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) har desuden
           vurderet de gældende nationale foranstaltninger til beskyttelse af havbars og har fundet
           dem generelt ineffektive. Havbars er en langsomt voksende art, som bliver sent
           kønsmoden. Fiskeridødeligheden for havbars i det nordøstlige Atlanterhav er i
           øjeblikket fire gange så høj som det niveau, der skal til for at sikre et maksimalt
           bæredygtigt udbytte (MSY).
   (2)     Ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/1111 har Kommissionen vedtaget
           hasteforanstaltninger på grundlag af artikel 12 i Europa-Parlamentets og Rådets
           forordning (EU) nr. 1380/20132 med det formål at reducere den fiskeridødelighed, der
           forårsages af fiskeri med flydetrawl efter havbarsgydestimer.
   (3)     Rådets forordning (EU) 2015/1043 er ændret ved Rådets forordning (EU) 2015/5234
           med det sigte at reducere fiskeridødeligheden som følge af rekreativt fiskeri.
   (4)     Det er nødvendigt at reducere fangsterne yderligere, og fangsterne i målrettede
           fiskerier efter havbars bør derfor reduceres ved at indføre månedlige
           fangstbegrænsninger i ICES-afsnit IVb og IVc såvel som i VIId, VIIe, VIIf og VIIh.
           Der bør også gælde månedlige fangstbegrænsninger i Det Forenede Kongeriges
           territorialfarvande i ICES-afsnit VIIa og VIIg. En sådan foranstaltning skulle give
   1
           Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/111 af 26. januar 2015 om foranstaltninger, der
           skal mindske den alvorlige trussel mod bevarelsen af bestanden af havbars (Dicentrarchus labrax) i Det
           Keltiske Hav, Den Engelske Kanal, Det Irske Hav og den sydlige del af Nordsøen (EUT L 20 af
           27.1.2015, s. 31).
   2
           Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles
           fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af
           Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT
           L 354 af 28.12.2013, s. 22).
   3
           Rådets forordning (EU) 2015/104 af 19. januar 2015 om fastsættelse for 2015 af fiskerimuligheder for
           visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fartøjer i visse
           andre farvande, om ændring af forordning (EU) nr. 43/2014 og om ophævelse af forordning (EU)
           nr. 779/2014 (EUT L 22 af 28.1.2015, s. 1).
   4
           Rådets forordning (EU) 2015/523 af 25. marts 2015 om ændring af forordning (EU) nr. 43/2014 og
           (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder (EUT L 84 af 28.3.2015, s. 1).
DA                                                        4                                                       DA
 ---pagebreak---            fiskere mulighed for at tilpasse deres fiskeri, således at de undgår havbars, men dog
           har mulighed for at beholde en vis mængde af utilsigtede fangster.
   (5)     De bevarelsesforanstaltninger, som Irland har truffet, bør opretholdes og udvides til at
           gælde for alle EU-fartøjer, der fisker i ICES-afsnit VIIb, VIIc, VIIj og VIIk. Disse
           foranstaltninger bør også gælde i ICES-afsnit VIIa and VIIg, undtagen i de farvande
           under Det Forenede Kongeriges suverænitet, der ligger inden for 12 sømil fra
           basislinjen.
   (6)     Fangsterne af havbars bør overvåges månedligt ved indsamling af data fra
           medlemsstaterne.
   (7)     Forordning (EU) 2015/104 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
   (8)     Denne forordning bør på grund af sin hastende karakter træde i kraft dagen efter
           offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —
   VEDTAGET DENNE FORORDNING:
                                                 Artikel 1
   I forordning (EU) 2015/104 indsættes følgende som artikel 9a:
                                                ”Artikel 9a
                                   Foranstaltninger vedrørende havbars
             1.    Ud over de mængder, der er fastsat i stk. 2, er det forbudt for EU-fartøjer at
                   fiske efter, opbevare om bord, flytte, omlade eller lande fangster af havbars,
                   der er taget i følgende områder:
                   a)       ICES-afsnit IVb, IVc, VIId, VIIe VIIf og VIIh
                   b)       farvande i ICES-afsnit VIIa og VIIg, der ligger inden for 12 sømil fra
                   basislinjen, og som hører under Det Forenede Kongeriges suverænitet.
             2.    Med henblik på stk. 1 finder følgende fangstbegrænsninger anvendelse:
                             Redskabstype                   Maksimal fangst af havbars tilladt pr.
                                                              fartøj og pr. kalendermåned (kg)
               Skovlflydetrawl (OTM), parflydetrawl                          1 500
                 (PTM) eller andre typer flydetrawl
              Skovltrawl (OTB), alle typer bundtrawl,                        1 500
                 herunder snurrevod/flyshooter-vod
                  Alle hildingsgarn (GN), alle slags                         1 000
              drivgarn og faststående net (toggergarn)
                 Alle langliner (LL), alle stang- og                         1 000
                             lineredskaber
                                  Not                                        3 000
DA                                                   5                                              DA
 ---pagebreak---             3.   Benytter EU-fartøjer mere end ét redskab i en kalendermåned, gælder den
                 laveste af de fangstbegrænsninger, der er fastsat i stk. 2.
            4.   Fangstbegrænsningerne i stk. 2 kan ikke overføres fra en måned til en anden og
                 kan ikke overdrages mellem fartøjer.
            5.   EU-fartøjer må ikke beholde om bord, omlade, flytte eller lande fangster af
                 havbars, der er taget i ICES-afsnit VIIb, VIIc, VIIj og VIIk, eller i farvande
                 under Det Forenede Kongeriges suverænitet i ICES-afsnit VIIa og VIIg, der ligger
                 uden for 12 sømil fra basislinjen.
            6.   Medlemsstaterne skal senest 14 dage efter udgangen af hver måned indberette
                 fangster af havbars pr. fartøj til Kommissionen med oplysning om den
                 anvendte redskabstype.
                                               Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
   Tidende.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                På Rådets vegne
                                                Formand
DA                                                 6                                              DA