CELEX: 52013PC0580
Language: sv
Date: 2013-08-09
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om upphävande av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om upphävande av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.1. Flerårigt ramprogram 2007–2013
Inom ramen för det fleråriga ramprogrammet
2007–2013 inrättades det allmänna programmet om säkerhet och skydd av friheter.
Det centrala målet för programmet var att garantera ett verkningsfullt
operativt samarbete i kampen mot terrorism och dess konsekvenser, organiserad
brottslighet och allmän brottslighet, för att stödja underrättelseverksamhet på
EU-nivå och för att bättre förebygga brottslighet och terrorism i syfte att
skapa säkra samhällen grundade på rättsstatsprincipen.
Eftersom dessa mål hade olika rättsliga
grunder i fördragen och grundläggande skillnader i rättsligt avseende bestod
det allmänna programmet av två olika rättsliga instrument. För det första
inrättades genom rådets beslut 2007/125/RIF det särskilda programmet
”Förebyggande och bekämpande av brott” (nedan kallat det särskilda
Isecprogrammet). Det särskilda programmet inriktades på fyra tematiska
områden: brottsförebyggande och kriminologi, brottsbekämpning, skydd av och
stöd till vittnen samt skydd av brottsoffer. För det andra inrättades genom
rådets beslut 2007/124/EG, Euratom det särskilda programmet ”Förebyggande,
beredskap och konsekvenshantering när det gäller terrorism och andra
säkerhetsrelaterade risker” (nedan kallat det särskilda Cipsprogrammet).
Det allmänna målet för programmet var att stödja medlemsstaternas
ansträngningar att förebygga, förbereda sig för och skydda människor och
kritisk infrastruktur mot terroristattacker och andra säkerhetsrelaterade
incidenter.
1.2. Flerårigt ramprogram 2014–2020
Inom ramen för den övergripande ramen för
fonden för inre säkerhet ska det via instrumentet för ekonomiskt stöd till
polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering
tillhandahållas ekonomiskt stöd för polissamarbete, utbyte av och tillgång till
information, förebyggande av brottslighet och bekämpande av gränsöverskridande
samt allvarlig och organiserad brottslighet, inklusive terrorism, skydd av
människor och kritisk infrastruktur mot säkerhetsrelaterade incidenter och
verkningsfull förvaltning av säkerhetsrelaterade risker och kriser.
Följaktligen måste de särskilda Isec- och
Cipsprogrammen för stöd på detta politikområde inom ramen för det fleråriga
ramprogrammet 2007–2013 upphöra att gälla från och med den 1 januari 2014, om
inte annat följer av övergångsbestämmelserna.
Det särskilda Isecprogrammet upphävs genom
förordningen om inrättandet av förordningen för ekonomiskt stöd till
polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering.
För Cipsprogrammets vidkommande var det inte
möjligt att göra samma sak eftersom det för dess upphävande krävs en separat
rättsakt på grund av de olika omröstningsbestämmelser som föreskrivs i dess
dubbla rättsliga grund (EG/Euratom). Slutbestämmelsen rörande ikraftträdandet
av detta beslut har dock utformats på ett sådant sätt att upphävandet av det
särskilda Cipsprogrammet sammanfaller med ikraftträdandet av förordningen för
ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av
brottslighet samt krishantering, på samma sätt som om upphävandet av det
särskilda Cipsprogrammet hade angivits i själva förordningen. Därför behandlas
upphävandet av de särskilda Cips- och Isecprogrammen på exakt samma sätt.
2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
2.1.        Innehållet i den föreslagna
åtgärden
Mot bakgrund av ovanstående föreslår
kommissionen att beslutet om att inrätta det särskilda Cipsprogrammet ska
upphöra att gälla från och med den 1 januari 2014.
2.2.        Rättslig grund
Rådets beslut 2007/124/EG, Euratom antogs på
grundval av artikel 308 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen
och artikel 203 i fördraget om upprättandet av Europeiska
atomenergigemenskapen.
Den rättsliga grunden för detta förslag om
upphävande av ovannämnda rådsbeslut är artikel 352 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt och artikel 203 i fördraget om upprättandet av
Europeiska atomenergigemenskapen.
3.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte EU:s budget direkt.
2013/0281 (APP)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om upphävande av rådets beslut 2007/124/EG,
Euratom
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 352,
med beaktande av fördraget om upprättandet av
Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 203,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets
godkännande[1],
i enlighet med ett särskilt
lagstiftningsförfarande, och 
av följande skäl:
(1)       Rådets beslut 2007/124/EG,
Euratom om inrättande, som en del av det allmänna programmet om säkerhet och
skydd av friheter, av det särskilda programmet ”Förebyggande, beredskap och
konsekvenshantering när det gäller terrorism och andra säkerhetsrelaterade
risker” för perioden 2007–2013 omfattar perioden från och med den 1 januari
2007 till och med den 31 december 2013.
(2)       Instrumentet för ekonomiskt
stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt
krishantering som en del av fonden för inre säkerhet inrättas härmed för
perioden den 1 januari 2014–31 december 2020[2].
(3)       Rådets beslut 2007/124/EG,
Euratom bör därför upphöra att gälla från och med den 1 januari 2014.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Rådets beslut 2007/124/EG ska upphöra att
gälla från och med den 1 januari 2014.
Artikel 2
1.         Detta upphävande ska inte påverka
vare sig fullföljande eller ändring, inklusive hel eller partiell indragning,
av projekten fram till dess de avslutas, eller av det ekonomiska stöd som har
godkänts av kommissionen på grundval av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom
eller någon annan lagstiftning som är tillämplig på detta stöd den 31 december
2013.
2.         När beslut antas om medfinansiering
inom ramen för instrumentet för ekonomiskt stöd till polissamarbete,
förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering som en del av
fonden för inre säkerhet ska kommissionen ta hänsyn till åtgärder som antagits
på grundval av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom före [date for publication
in the Official Journal] och som har ekonomiska återverkningar under den
period som omfattas av medfinansieringen.
3.         Belopp som har anslagits till
medfinansiering, som kommissionen godkänt mellan den 1 januari 2011
och den 31 december 2013 och för vilka kommissionen inte har mottagit de
handlingar som krävs för att avsluta insatserna senast den dag då slutrapporten
ska vara inlämnad, ska automatiskt återtas av kommissionen senast
den 31 december 2017, och felaktigt utbetalade belopp ska
återbetalas.
Belopp som avser insatser som har skjutits upp
till följd av rättsliga förfaranden eller administrativa överklaganden med
uppskjutande verkan ska inte beaktas vid beräkningen av det belopp som
automatiskt ska återtas.
4.         Medlemsstaterna ska senast den 30
juni 2015 till kommissionen överlämna en utvärderingsrapport om resultatet och
effekterna av de åtgärder som medfinansierats genom rådets beslut 2007/124/EG
under perioden 2011–2013.
5.         Kommissionen ska till Europaparlamentet
och rådet senast den 31 december 2015 överlämna en rapport om uppnådda
resultat och de kvantitativa aspekterna på genomförandet av rådets beslut
2007/124/EG, Euratom under perioden 2011–2013.
Artikel 3
1.         Detta beslut träder i kraft samma
dag som Europaparlamentet och rådets förordning om inrättande, som en del av
fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till
polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering.
2.         Om förordningen om inrättande, som
en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till
polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering
träder i kraft före offentliggörandet av detta beslut i Europeiska unionens
officiella tidning ska detta beslut träda i kraft dagen efter det att det
har offentliggjorts.            
Artikel 4
Detta beslut
riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med fördragen.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT C , , s. .
[2]               Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för
ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av
brottslighet samt krishantering, KOM(2011) 753.