CELEX: 32008B0515
Language: sk
Date: 2008-04-24 00:00:00
Title: 2008/515/ES: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 24. apríla 2007 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2005

15.7.2008   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 187/106
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 24. apríla 2007
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2005
   (2008/515/ES)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2005 (1),
   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierke Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2005 spolu s odpoveďami agentúry (2),
   so zreteľom na odporúčanie Rady z 27. februára 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),
   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (3), a najmä na jeho článok 185,
   so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1210/90 zo 7. mája 1990 o zriadení Európskej environmentálnej agentúry a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej siete (4), a najmä na jeho článok 13,
   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a najmä na jeho článok 94,
   so zreteľom na článok 71 rokovacieho poriadku a prílohu V k rokovaciemu poriadku,
   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A6-0103/2007),
   
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2005;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, postúpil výkonnému riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            predseda
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            generálny tajomník
         
         Harald RØMER
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 266, 31.10.2006, s. 1.
   
      (2)  Ú. v. EÚ C 312, 19.12.2006, s. 36.
   
      (3)  OJ L 248, 16.9.2002, p. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v. EÚ L 390, 30.12.2006, s. 1).
   
      (4)  Ú. v. ES L 120, 11.5.1990, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1641/2003 (Ú. v. EÚ L 245, 29.9.2003, s. 1).
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               15.7.2008   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 187/107
            
         UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 24. apríla 2007
   s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2005
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2005 (1),
   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2005 spolu s odpoveďami agentúry (2),
   so zreteľom na odporúčanie Rady z 27. februára 2007 (5711/2007 – C6-0080/2007),
   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (3), a najmä na jeho článok 185,
   so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1210/90 zo 7. mája 1990 o zriadení Európskej environmentálnej agentúry a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej siete (4), a najmä na jeho článok 13,
   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a najmä na jeho článok 94,
   so zreteľom na článok 71 rokovacieho poriadku a prílohu V k rokovaciemu poriadku,
   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A6-0103/2007),
   
               A.
            
            
               keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok, ktorý sa skončil 31. decembra 2005, poskytuje spoľahlivé informácie a že príslušné transakcie boli ako celok zákonné a správne,
            
         
               B.
            
            
               keďže Európsky parlament udelil riaditeľovi 27. apríla 2006 absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2004 (6) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:
               
                           —
                        
                        
                           konštatoval, že prebytočné rozpočtové prostriedky v roku 2004 boli vyčlenené na transakcie, ktoré sa mali vykonať v roku 2005, a rozpočtové prostriedky v súvislosti s výdavkami na zamestnancov boli prenesené; trval na tom, aby agentúra dodržiavala zásadu zročnosti rozpočtu podľa definície v nariadení o rozpočtových pravidlách a pravidlo zakazujúce prenos rozpočtových prostriedkov v súvislosti s výdavkami na zamestnancov s cieľom umožniť správne a prehľadné plnenie rozpočtov, ktoré zostavil rozpočtový orgán,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vzal na vedomie nedostatky kontroly a nekonania, ktoré zistil Dvor audítorov v rámci auditu zásob,
                        
                     
         Všeobecné poznámky týkajúce sa väčšiny agentúr EÚ, ktorým sa udeľuje absolutórium samostatne
   
               1.
            
            
               domnieva sa, že stále rastúci počet agentúr Spoločenstva a činnosti niektorých z nich zrejme nezapadajú do všeobecného rámca politiky a že úlohy niektorých agentúr nie sú vždy odrazom skutočných potrieb EÚ ani očakávaní občanov, a konštatuje, že vo všeobecnosti agentúry nemajú vždy dobrý imidž ani dobrý obraz v tlači;
            
         
               2.
            
            
               vyzýva preto Komisiu, aby definovala všeobecný rámec usmernení pre vytváranie nových agentúr Spoločenstva; aby pred vytvorením akejkoľvek novej agentúry predložila analýzu nákladov a prínosov a zároveň dbala na to, aby nedošlo k zdvojeniu činností medzi agentúrami alebo vzhľadom na úlohy iných európskych organizácií;
            
         
               3.
            
            
               vyzýva Dvor audítorov, aby predložil svoje stanovisko k analýze nákladov a prínosov pred tým, ako Európsky parlament prijme rozhodnutie;
            
         
               4.
            
            
               vyzýva Komisiu, aby každých päť rokov predkladala štúdiu o pridanej hodnote, ktorú prináša každá existujúca agentúra; vyzýva všetky dotknuté inštitúcie, aby v prípade negatívneho hodnotenia prínosu určitej agentúry prijali potrebné kroky a upravili pôsobnosť takejto agentúry alebo ju zrušili;
            
         
               5.
            
            
               vzhľadom na rastúci počet regulačných agentúr považuje za poľutovaniahodné, že rokovania o návrhu medziinštitucionálnej dohody o prevádzkovom rámci pre tieto európske regulačné agentúry sa ešte neskončili, a vyzýva príslušné oddelenia Komisie, aby v spolupráci s Dvorom audítorov podnikli všetky kroky potrebné na rýchle dosiahnutie dohody;
            
         
               6.
            
            
               konštatuje, že zo zodpovednosti Komisie v oblasti rozpočtu vyplýva nevyhnutnosť tesnejšej spätosti agentúr s Komisiou; vyzýva Komisiu a Radu, aby prijali všetky potrebné kroky, na základe ktorých sa Komisii do 31. decembra 2007 prizná blokujúca menšina v dozorných orgánoch regulačných agentúr, pričom pri zriaďovaní nových agentúr sa s týmto nástrojom bude od začiatku počítať;
            
         
               7.
            
            
               vyzýva Dvor audítorov, aby do svojej výročnej správy doplnil novú kapitolu venovanú všetkým agentúram, ktorým sa udeľuje absolutórium v rámci účtov Komisie, s cieľom poskytnúť oveľa jasnejší obraz o tom, ako agentúry využívajú finančné prostriedky EÚ;
            
         
               8.
            
            
               pripomína zásadu, podľa ktorej všetky agentúry Spoločenstva bez ohľadu na to, či dostávajú dotácie, podliehajú udeleniu absolutória Európskym parlamentom, a to aj v prípadoch, keď je podľa ich zakladajúceho textu do tohto procesu zapojený iný orgán, ktorý udeľuje absolutórium;
            
         
               9.
            
            
               vyzýva Dvor audítorov, aby vykonal audity výkonnosti všetkých agentúr a podal o nich správu príslušným výborom Európskeho parlamentu vrátane Výboru pre kontrolu rozpočtu;
            
         
               10.
            
            
               poznamenáva, že počet agentúr neustále rastie a že v súlade s politickou zodpovednosťou Komisie za fungovanie agentúr, ktorá v značnej miere presahuje obyčajnú logistickú podporu, je stále viac potrebné, aby generálne riaditeľstvá Komisie poverené zriaďovaním a kontrolou agentúr vytvorili spoločný postup pre všetky agentúry; domnieva sa, že vytvorenie podobnej štruktúry, akú agentúry vytvorili na koordináciu s príslušnými generálnymi riaditeľstvami, by bolo pragmatickým krokom k zjednoteniu postupu Komisie vo všetkých otázkach týkajúcich sa agentúr;
            
         
               11.
            
            
               vyzýva Komisiu, aby zlepšila administratívnu a technickú podporu agentúr, pričom zohľadní rastúcu komplexnosť administratívnych pravidiel Spoločenstva a technických problémov;
            
         
               12.
            
            
               konštatuje, že v žiadnej agentúre Spoločenstva neexistuje disciplinárny orgán, a vyzýva oddelenia Komisie, aby podnikli potrebné opatrenia na rýchle zavedenie takéhoto mechanizmu;
            
         
               13.
            
            
               víta podstatné zlepšenie koordinácie medzi agentúrami EÚ, ktoré im umožňuje riešiť opakujúce sa problémy a zefektívňuje ich spoluprácu s Komisiou a Európskym parlamentom;
            
         
               14.
            
            
               domnieva sa, že vytvorenie spoločného podporného oddelenia viacerými agentúrami s cieľom zosúladiť informačné systémy finančného riadenia so systémami Komisie je opatrením, v ktorom treba pokračovať a ktoré treba rozšíriť;
            
         
               15.
            
            
               vyzýva agentúry, aby zlepšili spoluprácu a porovnávanie so subjektmi v príslušných sektoroch; podporuje Komisiu, aby prijala opatrenia, ktoré uzná za vhodné, na pomoc agentúram pri vylepšovaní ich imidžu a zvyšovaní prehľadnosti ich činností;
            
         
               16.
            
            
               žiada Komisiu, aby predložila návrh na zjednotenie spôsobu podávania výročných správ agentúrami a aby stanovila ukazovatele výkonnosti, ktoré by umožňovali porovnať efektívnosť práce jednotlivých agentúr;
            
         
               17.
            
            
               vyzýva agentúry, aby na začiatku každého roka oznámili ukazovatele výkonnosti, podľa ktorých by sa dala hodnotiť ich činnosť;
            
         
               18.
            
            
               vyzýva všetky agentúry, aby viac využívali ciele SMART, čo by malo viesť k reálnejšiemu plánovaniu a plneniu cieľov;
            
         
               19.
            
            
               súhlasí s Dvorom audítorov, že Komisia tiež nesie zodpovednosť za (finančné) hospodárenie agentúr; nalieha preto na Komisiu, aby monitorovala a v prípade potreby usmernila a pomáhala manažmentu rôznych agentúr, najmä pokiaľ ide o správne uplatňovanie postupov verejného obstarávania, transparentnosť postupov prijímania zamestnancov, riadne finančné hospodárenie (nedostatočné využívanie prostriedkov a prekročenie rozpočtu) a predovšetkým správne uplatňovanie pravidiel týkajúcich sa rámca vnútornej kontroly;
            
         
               20.
            
            
               domnieva sa, že program práce agentúr by mal vyjadrovať ich príspevok z funkčného a merateľného hľadiska a mali by sa plne zohľadňovať normy vnútornej kontroly Komisie;
            
         Osobitné poznámky
   
               21.
            
            
               konštatuje, že agentúra zaviazala takmer všetky rozpočtové prostriedky vo svojom rozpočte na rozpočtový rok 2005; napriek tomu je miera prenesených rozpočtových prostriedkov v prípade záväzkov na jej prevádzkové činnosti vysoká (viac ako 30 %); vyzýva agentúru, aby sa postarala o zníženie prenesených rozpočtových prostriedkov, ktorých objem bráni riadeniu rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rok, čo následne spôsobuje oneskorenia v plnení alebo ich ešte viac predlžuje;
            
         
               22.
            
            
               konštatuje, že nie je k dispozícii opis systémov vnútornej kontroly a že povoľujúci úradníci neposkytli formálny opis systémov, ktoré používajú na predkladanie a preukazovanie účtovných údajov, a preto ich účtovník doteraz nemohol overiť; vyzýva agentúru, aby túto skutočnosť napravila;
            
         
               23.
            
            
               konštatuje, že vo výročnej správe o činnosti povoľujúci úradníka sú doposiaľ nedostatky, pričom táto správa neobsahuje primerané informácie o výsledkoch činností z príslušného roku vo vzťahu k stanoveným cieľom, súvisiacim rizikám, využívaniu zdrojov a fungovaniu systémov vnútornej kontroly; žiada agentúru, aby riešila tento problém;
            
         
               24.
            
            
               konštatuje, že v rámci auditu postupov prijímania dočasných zamestnancov sa ukázalo, že niektoré interné ustanovenia týkajúce sa združenej povahy výberových komisií a nemennosti vopred prijatých výberových kritérií nie sú v súlade s ustanoveniami, ktoré sú obsiahnuté v Podmienkach zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev; požaduje, aby sa v budúcnosti plne dodržiavali postupy prijímania zamestnancov;
            
         
               25.
            
            
               žiada agentúru, aby v rámci postupov verejného obstarávania dodržiavala kritériá hodnotenia;
            
         
               26.
            
            
               považuje agentúru za zdroj dôležitých informácií o životnom prostredí pre všetky inštitúcie EÚ, ako aj pre politické rozhodovanie; s uspokojením konštatuje, že agentúre sa podarilo vyjadriť niektoré zložité údaje v jasných záveroch a informovať o nich verejnosť; uznáva najmä význam správy s názvom Životné prostredie v Európe – stav a vyhliadky v roku 2005 pre poskytovanie užívateľsky vhodných informácií o životnom prostredí a pre vymedzenie najdôležitejších výziev, ktorým čelí EÚ a členské štáty;
            
         
               27.
            
            
               povzbudzuje agentúru, aby pokračovala v úsilí o ďalšie rozvinutie komunikačných metód s cieľom získať väčší záujem médií o jej zistenia, čím sa podporí verejná rozprava o významných environmentálnych otázkach, ako napr. klimatická zmena, biodiverzita a hospodárenie s prírodnými zdrojmi;
            
         
               28.
            
            
               upozorňuje na to, že účinok programov v oblasti životného prostredia je často oslabený nedostatočným hodnotením environmentálnych vplyvov iných politík Spoločenstva; vyzýva agentúru, aby vo väčšej miere rozvinula svoju činnosť v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie;
            
         
               29.
            
            
               požaduje, aby agentúra do 1. januára 2010 a následne každých päť rokov zadala vypracovanie nezávislého externého hodnotenia svojich výsledkov na základe jej zakladajúceho nariadenia a pracovných programov, o ktorých rozhodla správna rada; požaduje, aby sa v rámci tohto hodnotenia posúdili pracovné postupy a dosah činnosti agentúry a v hodnotení sa zohľadnili názory zainteresovaných strán tak na úrovni Spoločenstva, ako aj na úrovni členských štátov; ďalej požaduje, aby správna rada agentúry preskúmala závery hodnotenia a v prípade potreby sformulovala odporúčania pre Komisiu a Európsky parlament v súvislosti s prípadnými zmenami v agentúre, jej pracovných postupoch a programoch; požaduje, aby sa zverejnilo hodnotenie a odporúčania pre Komisiu a Európsky parlament, napríklad na internetovej stránke agentúry, a aby sa finančné prostriedky potrebné na vykonanie externého hodnotenia pridelili z rozpočtu príslušného generálneho riaditeľstva;
            
         
               30.
            
            
               zdôrazňuje úlohu, ktorú agentúra zohráva v hodnotení vykonávania environmentálnych právnych predpisov EÚ.
            
         
      (1)  Ú. v. EÚ C 266, 31.10.2006, s. 1.
   
      (2)  Ú. v. EÚ C 312, 19.12.2006, s. 36.
   
      (3)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v. EÚ L 390, 30.12.2006, s. 1).
   
      (4)  Ú. v. ES L 120, 11.5.1990, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1641/2003 (Ú. v. EÚ L 245, 29.9.2003, s. 1).
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (6)  Ú. v. EÚ L 340, 6.12.2006, s. 90.