CELEX: 52006PC0543
Language: nl
Date: 2006-09-25
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging   (gecodificeerde versie)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           Brussel, 25.09.2006
                                           COM(2006) 543 definitief
                                           2006/0170 (COD)
                             Voorstel voor een
   RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
    inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging
                          (gecodificeerde versie)
                      (door de Commissie ingediend)
NL                                                                    NL
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
   1.  In de context van een Europa van de burgers hecht de Commissie groot belang aan
       het vereenvoudigen en verduidelijken van het Gemeenschapsrecht om het duidelijker
       en toegankelijker te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe
       mogelijkheden krijgt en in staat wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke
       rechten die hij aan het Gemeenschapsrecht kan ontlenen.
       Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang talloze bepalingen die meermaals en
       vaak ingrijpend zijn gewijzigd, gedeeltelijk in het oorspronkelijke besluit en
       gedeeltelijk in de latere wijzigingsbesluiten te vinden zijn. Om dan na te gaan wat de
       geldende regels zijn, is veel zoekwerk vereist, waarbij een groot aantal besluiten
       moet worden vergeleken.
       Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan ook van essentieel belang om het
       Gemeenschapsrecht duidelijk en doorzichtig te maken.
   2.  Bij haar besluit van 1 april 19871 heeft de Commissie daarom haar diensten
       opgedragen alle wetgevingbesluiten na maximaal tien wijzigingen te codificeren,
       waarbij zij erop wijst dat dit een minimumregel is en dat haar diensten ter wille van
       de duidelijkheid en het juiste begrip van de communautaire wetgeving ernaar zouden
       moeten streven de teksten waarvoor zij verantwoordelijkheid dragen, met nog kortere
       tussenpozen te codificeren.
   3.  De conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh
       (december 1992) hebben dit bevestigd2 en het belang van codificatie onderstreept,
       omdat daarmee rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een
       gegeven moment op een bepaald onderwerp van toepassing is.
       Bij codificatie moet het normale wetgevingsproces van de Gemeenschap volledig in
       acht worden genomen.
       Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke wijzigingen in de betrokken wetteksten
       mogen worden aangebracht, zijn het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
       bij Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 een versnelde werkmethode
       voor de codificatie van wetteksten overeengekomen.
   4.  Dit voorstel beoogt de codificatie van Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24
       september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging3.
       De nieuwe richtlijn vervangt de verschillende besluiten die erin zijn verwerkt4; dit
       voorstel laat de inhoud van de besluiten die worden gecodificeerd onverlet en
       beperkt zich er derhalve toe deze samen te voegen en daarin slechts de formele
       wijzigingen aan te brengen die voor de codificatie zelf vereist zijn.
   1
      COM(87) 868 PV.
   2
      Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.
   3
      Uitgevoerd overeenkomstig de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad:
      Codificatie van het acquis communautaire, COM(2001) 645 def.
   4
      Zie bijlage VI, deel A, bij dit voorstel.
NL                                                 2                                                  NL
 ---pagebreak---    5. Dit voorstel voor een codificatie is opgesteld op basis van een voorafgaande
      consolidatie, in alle officiële talen, van Richtlijn 96/61/EG en de besluiten tot
      wijziging daarvan, met behulp van een gegevensverwerkingssysteem van het Bureau
      voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen. Voorzover de artikelen
      zijn vernummerd, is het verband tussen de oude en de nieuwe nummering
      weergegeven in een concordantietabel die is opgenomen in bijlage VII bij de
      gecodificeerde richtlijn.
NL                                          3                                           NL
 ---pagebreak---                                                                             96/61/EG (aangepast)
                                                                  2006/0170 (COD)
                                             Voorstel voor een
              RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging
                                     (Voor de EER relevante tekst)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel
   ⌦ 175 ⌫, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité1,
   Gezien het advies van het Comité van de Regio’s2,
   Volgens de procedure van artikel ⌦ 251 ⌫ van het Verdrag3,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)    Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde
          preventie en bestrijding van verontreiniging4 is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd5.
          Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot
          codificatie van deze richtlijn te worden overgegaan.
                                                                            96/61/EG overweging 1
   (2)    De doelstellingen en beginselen van het milieubeleid van de Gemeenschap, zoals
          vermeld in artikel 174 an het Verdrag, hebben met name betrekking op het
          voorkomen, terugdringen en zoveel mogelijk elimineren van verontreiniging door deze
          bij voorrang aan de bron te bestrijden en te zorgen voor een voorzichtig beheer van
   1
          PB C […] […], blz. […].
   2
          PB C […] […], blz. […].
   3
          PB C […] […], blz. […].
   4
          PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 166/2006 van
          het Europees Parlement en de Raad (PB L 33 van 4.2.2006, blz. 1).
   5
          Zie bijlage VI, deel A.
NL                                                       4                                                        NL
 ---pagebreak---        natuurlijke hulpbronnen overeenkomstig het beginsel dat de vervuiler betaalt en het
       preventiebeginsel.
                                                                 96/61/EG overweging 2
                                                              (aangepast)
   (3) In het vijfde milieuactieprogramma, waarvan de algemene benadering door de Raad en
       de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten in het kader van de Raad
       bijeen, is goedgekeurd in de resolutie van 1 februari 1993 betreffende een beleidsplan
       en actieprogramma van de Gemeenschap inzake het milieu en duurzame
       ontwikkeling6, werd prioriteit verleend aan geïntegreerde bestrijding van
       verontreiniging als een belangrijk onderdeel van het streven naar een duurzamer
       evenwicht tussen menselijke activiteit en sociaal-economische ontwikkeling enerzijds
       en de instandhouding van de hulpbronnen en het regeneratievermogen van de natuur
       anderzijds.
                                                                 96/61/EG overweging 3
   (4) Voor de toepassing van een geïntegreerde benadering ter beperking van
       verontreiniging op het niveau van de Gemeenschap moeten initiatieven worden
       genomen om de bestaande communautaire wetgeving inzake preventie en bestrijding
       van door industriële installaties veroorzaakte verontreiniging te wijzigen en aan te
       vullen.
                                                                 96/61/EG overweging 4
                                                              (aangepast)
   (5) Bij Richtlijn 84/360/EEG van de Raad van 28 juni 1984 betreffende de bestrijding van
       door industriële inrichtingen veroorzaakte luchtverontreiniging7 is een algemene
       kaderregeling ingevoerd waarbij de exploitatie of een ⌦ belangrijke ⌫ wijziging
       van industriële ⌦ installaties ⌫ die luchtverontreiniging kunnen veroorzaken, van
       een voorafgaande vergunning afhankelijk wordt gesteld.
                                                                 96/61/EG overweging 5
                                                              (aangepast)
   (6) Richtlijn ⌦ 2006/11/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 februari
       2006 ⌫ betreffende de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen
       die in het aquatisch milieu van de Gemeenschap worden geloosd8 schrijft een
       vergunning voor het lozen van deze stoffen voor.
   6
       PB C 138 van 17.5.1993, blz. 1.
   7
       PB L 188 van 16.7.1984, blz. 20. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 91/692/EEG (PB L 377 van
       31.12.1991, blz. 48).
   8
       PB L ⌦ 64 van 4.3.2006, blz. 52 ⌫.
NL                                               5                                                 NL
 ---pagebreak---                                                                       96/61/EG overweging 6
   (7)  Hoewel er reeds communautaire wetgeving bestaat inzake de bestrijding van
        luchtverontreiniging en het voorkomen of tot een minimum beperken van het lozen
        van gevaarlijke stoffen in het water, ontbrak nog soortgelijke communautaire
        wetgeving die op het voorkomen of tot een minimum beperken van emissies in de
        bodem is gericht.
                                                                      96/61/EG overweging 7
   (8)  Afzonderlijke initiatieven ter bestrijding van emissies in de lucht, het water of de
        bodem kunnen ertoe leiden dat verontreiniging van het ene milieucompartiment naar
        het andere wordt overgeheveld, in plaats dat het milieu in zijn geheel wordt
        beschermd.
                                                                      96/61/EG overweging 8
   (9)  Een geïntegreerde aanpak van de bestrijding van verontreiniging is erop gericht waar
        mogelijk en rekening houdende met het beheer van de afvalstoffen, emissies in de
        lucht, in het water en in de bodem te voorkomen en waar dat niet haalbaar is deze tot
        een minimum te beperken met het oog op het bereiken van een hoog
        beschermingsniveau voor het milieu in zijn geheel.
                                                                      96/61/EG overweging 9
                                                                  (aangepast)
   (10) Met deze richtlijn ⌦ moet ⌫ een algemeen kader voor geïntegreerde preventie en
        bestrijding van verontreiniging tot stand ⌦ worden ⌫ gebracht. Zij ⌦ moet
        voorzien ⌫ in de maatregelen die noodzakelijk zijn om een geïntegreerde preventie
        en bestrijding van de verontreiniging te garanderen teneinde tot een hoog niveau van
        bescherming voor het milieu in zijn geheel te komen. De toepassing van het beginsel
        van duurzame ontwikkeling ⌦ moet worden ⌫ bevorderd door een geïntegreerde
        aanpak van de bestrijding van verontreiniging.
                                                                      96/61/EG overweging 10
   (11) De bepalingen van deze richtlijn moeten van toepassing zijn onverminderd Richtlijn
        85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van
        bepaalde openbare en particuliere projecten9. Indien ingevolge de toepassing van deze
        laatste richtlijn verkregen informatie of conclusies bij het verlenen van een vergunning
        in aanmerking moeten worden genomen, mag de onderhavige richtlijn geen afbreuk
        doen aan de tenuitvoerlegging van die richtlijn.
   9
        PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2003/35/EG van het
        Europees Parlement en de Raad (PB L 156 van 25.6.2003, blz. 17).
NL                                                 6                                                     NL
 ---pagebreak---                                                               96/61/EG overweging 11
                                                           (aangepast)
   (12) De lidstaten dienen de nodige bepalingen vast te stellen om te garanderen dat de
        exploitanten ⌦ van de in deze richtlijn bedoelde industriële activiteiten ⌫ de
        algemene beginselen van bepaalde fundamentele verplichtingen in acht nemen. Het is
        met het oog hierop voldoende dat de bevoegde autoriteiten met deze algemene
        beginselen rekening houden bij de opstelling van de vergunningsvoorwaarden.
                                                              96/61/EG overweging 12
                                                           (aangepast)
   (13) ⌦ Sommige ⌫ van de overeenkomstig deze richtlijn vastgestelde bepalingen
        ⌦ moeten na 30 oktober 2007 ⌫ op bestaande installaties ⌦ worden toegepast,
        andere met ingang van 30 oktober 1999 ⌫.
                                                              96/61/EG overweging 13
                                                           (aangepast)
   (14) Om de verontreiniging zo doelmatig en efficiënt mogelijk aan te pakken, dient de
        exploitant met milieuoverwegingen rekening te houden. Deze elementen dienen ter
        kennis te worden gebracht van de bevoegde autoriteit of ⌦ autoriteiten ⌫ zodat deze
        zich ervan kan vergewissen, voordat zij een vergunning afgeeft, of in alle passende
        maatregelen ter preventie of beperking van verontreiniging is voorzien. Sterk
        uiteenlopende aanvraagprocedures kunnen tot uiteenlopende niveaus van
        milieubescherming en bewustheid bij het publiek leiden. Derhalve dient in de
        aanvragen om vergunningen in het kader van deze richtlijn een minimum aan
        gegevens te worden opgenomen.
                                                              96/61/EG overweging 14
                                                           (aangepast)
   (15) Een volledige coördinatie van de vergunningsprocedure en -voorwaarden tussen de
        bevoegde ⌦ autoriteiten ⌫ moet het mogelijk maken dat het hoogste niveau van
        bescherming van het milieu in zijn geheel kan worden bereikt.
                                                              96/61/EG overweging 15
                                                           (aangepast)
   (16) De bevoegde autoriteit ⌦ of autoriteiten ⌫ mag ⌦ /mogen ⌫ alleen een
        vergunning verlenen of wijzigen wanneer is voorzien in maatregelen van
        geïntegreerde milieubescherming met betrekking tot lucht, water en bodem.
                                                              96/61/EG overweging 16
   (17) De vergunning dient alle maatregelen te omvatten die nodig zijn om aan de
        vergunningsvoorwaarden te voldoen, teneinde aldus een hoog beschermingsniveau
        van het milieu in zijn geheel te bereiken, en, onverminderd de vergunningsprocedure
NL                                             7                                            NL
 ---pagebreak---         kunnen ten aanzien van deze maatregelen ook bindende algemene voorschriften
        worden vastgesteld.
                                                                96/61/EG overweging 17
   (18) Emissiegrenswaarden, parameters of gelijkwaardige technische maatregelen moeten
        gebaseerd worden op de beste beschikbare technieken, zonder het gebruik van een
        bepaalde techniek of technologie voor te schrijven en met inachtneming van de
        technische kenmerken en de geografische ligging van de betrokken installatie, alsmede
        de plaatselijke milieuomstandigheden. De vergunningsvoorwaarden dienen in alle
        gevallen bepalingen te bevatten betreffende de minimalisering van de verontreiniging
        over lange afstand of grensoverschrijdende verontreiniging en dienen een hoog niveau
        van bescherming van het milieu in zijn geheel te waarborgen.
                                                                96/61/EG overweging 18
   (19) Het is de taak van de lidstaten om te bepalen hoe in voorkomend geval rekening kan
        worden gehouden met de technische kenmerken en de geografische ligging van de
        betrokken installatie, alsmede met de plaatselijke milieuomstandigheden.
                                                                96/61/EG overweging 19
   (20) Indien met het oog op een milieukwaliteitsnorm strengere voorwaarden moeten gelden
        dan die welke door toepassing van de beste beschikbare technieken haalbaar zijn,
        moeten met name in de vergunning extra voorwaarden worden gesteld, onverminderd
        andere maatregelen die getroffen kunnen worden om aan de milieukwaliteitsnormen te
        voldoen.
                                                                96/61/EG overweging 20
   (21) Aangezien de beste beschikbare technieken mettertijd veranderingen zullen
        ondergaan, vooral ten gevolge van de vooruitgang van de techniek, moeten de
        bevoegde autoriteiten deze ontwikkeling volgen of daarvan op de hoogte moeten
        worden gehouden.
                                                                96/61/EG overweging 21
                                                            (aangepast)
   (22) Wijzigingen in een bestaande installatie kunnen verontreiniging veroorzaken. Elke
        wijziging die gevolgen zou kunnen hebben voor het milieu moet derhalve aan de
        bevoegde autoriteit ⌦ of autoriteiten ⌫ worden meegedeeld. Een belangrijke
        wijziging van de installatie dient te worden onderworpen aan een voorafgaande
        vergunningsprocedure overeenkomstig deze richtlijn.
                                                                96/61/EG overweging 22
   (23) De vergunningsvoorwaarden moeten geregeld worden getoetst en zo nodig bijgesteld.
        In bepaalde omstandigheden moet toetsing in elk geval plaatsvinden.
NL                                             8                                              NL
 ---pagebreak---                                                                2003/35/EG overweging 3
   (24) Werkelijke inspraak bij het nemen van beslissingen moet het publiek de gelegenheid
        bieden zijn mening en bezorgdheid te uiten, die van belang kunnen zijn voor die
        beslissingen, en stelt de besluitvormers in staat daarmee rekening te houden, hetgeen
        de verantwoording en de transparantie van de besluitvorming vergroot en bijdraagt tot
        de bewustheid bij het publiek van milieuvraagstukken en steun aan de genomen
        beslissingen.
                                                               2003/35/EG overweging 4
   (25) Inspraak, waaronder inspraak van verenigingen, organisaties en groepen, in het
        bijzonder niet-gouvernementele organisaties die de milieubescherming bevorderen,
        moet derhalve worden aangemoedigd, onder meer door het stimuleren van scholing
        van het publiek op milieugebied.
                                                               2003/35/EG overwegingen 5
                                                            en 6 (aangepast)
   (26) Op 25 juni 1998 heeft de Europese Gemeenschap het Verdrag van de VN/ECE
        betreffende toegang tot informatie, inspraak in besluitvorming en toegang tot de
        rechter inzake milieuaangelegenheden (het Verdrag van Aarhus) ondertekend. Een van
        de doelstellingen van het Verdrag van Aarhus is het waarborgen van rechten inzake
        inspraak in besluitvorming in milieuaangelegenheden teneinde bij te dragen tot de
        bescherming van het recht in een milieu te leven dat passend is voor persoonlijke
        gezondheid en welzijn.
                                                               96/61/EG overweging 24
   (27) De opstelling van een lijst van de belangrijkste emissies en de bronnen die daarvoor
        verantwoordelijk zijn, kan beschouwd worden als een belangrijk instrument dat met
        name een vergelijking van de verontreinigende activiteiten in de Gemeenschap
        mogelijk maakt. Deze lijst moet worden opgesteld door de Commissie, die wordt
        bijgestaan door een regelgevend comité.
                                                               96/61/EG overweging 25
   (28) De vooruitgang en de uitwisseling van informatie op communautair niveau met
        betrekking tot de beste beschikbare technieken moeten het gebrek aan technologisch
        evenwicht in de Gemeenschap helpen verminderen, moeten de wereldwijde
        verspreiding van de in de Gemeenschap toegepaste grenswaarden en technieken
        bevorderen en moeten de lidstaten helpen deze richtlijn op een efficiënte wijze ten
        uitvoer te leggen.
                                                               96/61/EG overweging 26
   (29) Er moeten regelmatig verslagen worden opgesteld over de tenuitvoerlegging en de
        doelmatigheid van elke richtlijn.
NL                                             9                                              NL
 ---pagebreak---                                                                         96/61/EG overweging 27
                                                                    (aangepast)
   (30) Deze richtlijn heeft betrekking op installaties die een groot verontreinigingspotentieel
        hebben en dus een grensoverschrijdend risico vormen. Grensoverschrijdend overleg
        dient plaats te vinden wanneer vergunningsaanvragen voor nieuwe installaties of voor
        belangrijke wijzigingen van de installaties negatieve en ⌦ significante ⌫
        milieueffecten kunnen hebben. De aanvragen betreffende deze voorstellen of
        belangrijke wijzigingen dienen ter beschikking te worden gesteld van het publiek in de
        bedreigde lidstaat.
                                                                        96/61/EG overweging 28
                                                                    (aangepast)
   (31) Er kan behoefte blijken te bestaan aan een optreden op Gemeenschapsniveau om voor
        bepaalde onder deze richtlijn vallende categorieën installaties en verontreinigende
        stoffen emissiegrenswaarden vast te stellen. ⌦ Het Europees Parlement en de
        Raad ⌫ moeten deze emissiegrenswaarden vaststellen overeenkomstig de bij het
        Verdrag vastgestelde procedures.
                                                                        96/61/EG overweging 29
   (32) De voorschriften van deze richtlijn moeten van toepassing zijn onverminderd de
        communautaire voorschriften op het gebied van gezondheid en veiligheid op de
        arbeidsplaats.
   (33) De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen moeten worden
        vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot
        vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie
        verleende uitvoeringsbevoegdheden10.
   (34) Deze richtlijn dient de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de in
        bijlage VI, deel B, genoemde termijnen voor omzetting in nationaal recht van de
        aldaar genoemde richtlijnen onverlet te laten,
                                                                        96/61/EG (aangepast)
   HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                 Artikel 1
                                     Doel en toepassingsgebied
   10
        PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006,
        blz. 11).
NL                                                  10                                                      NL
 ---pagebreak---    Deze richtlijn heeft de geïntegreerde preventie en beperking van verontreiniging door de in
   bijlage I genoemde activiteiten ten doel. Zij bevat maatregelen ter voorkoming en, wanneer
   dat niet mogelijk is, beperking van emissies door de bedoelde activiteiten in lucht, water en
   bodem, met inbegrip van maatregelen voor afvalstoffen, om een hoog niveau van
   bescherming van het milieu in zijn geheel te bereiken, onverminderd de bepalingen van
   Richtlijn 85/337/EEG en andere Gemeenschapsvoorschriften.
                                                 Artikel 2
                                                Definities
   In deze richtlijn wordt verstaan onder:
   1.        „stof”: een chemisch element en de verbindingen daarvan, met uitzondering van
             radioactieve stoffen in de zin van Richtlijn ⌦ 96/29/Euratom ⌫ van de Raad11 en
             genetisch gemodificeerde organismen in de zin van de [Richtlijn 90/219/EEG van de
             Raad]12 en Richtlijn ⌦ 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad ⌫13;
   2.        „verontreiniging”: de directe of indirecte inbreng door menselijke activiteiten van
             stoffen, trillingen, warmte of geluid in lucht, water of bodem, die de gezondheid van
             de mens of de milieukwaliteit kan aantasten, schade kan toebrengen aan materiële
             goederen, dan wel de belevingswaarde van het milieu of ander rechtmatig
             milieugebruik kan aantasten of in de weg kan staan;
   3.        „installatie”: een vaste technische eenheid waarin een of meer van de in bijlage I
             vermelde activiteiten en processen alsmede andere daarmee rechtstreeks
             samenhangende activiteiten plaatsvinden, die technisch in verband staan met de op
             die plaats ten uitvoer gebrachte activiteiten en de gevolgen kunnen hebben voor de
             emissies en de verontreiniging;
                                                                    96/61/EG (aangepast)
   4.        „bestaande installatie”: een installatie die in bedrijf is of, in het kader van de voor
             ⌦ 30 oktober 1999 ⌫ bestaande wetgeving, een installatie waarvoor een
             vergunning is verleend of waarvoor naar het oordeel van de bevoegde autoriteit een
             volledige vergunningsaanvraag is ingediend, op voorwaarde dat die installatie
             uiterlijk ⌦ op 30 oktober 2000 ⌫ in werking ⌦ werd ⌫ gesteld;
                                                                    96/61/EG
   5.        „emissie”: de directe of indirecte lozing, uit puntbronnen of diffuse bronnen van de
             installatie, van stoffen, trillingen, warmte of geluid in de lucht, het water of de
             bodem;
   11
           PB L 159 van 29.6.1996, blz. 1.
   12
           [PB L 117 van 8.5.1990, blz. 1.]
   13
           PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.
NL                                                  11                                               NL
 ---pagebreak---    6.  „emissiegrenswaarde”: de massa, gerelateerd aan bepaalde specifieke parameters, de
       concentratie en/of het niveau van een emissie, die gedurende een of meer
       vastgestelde perioden niet mogen worden overschreden. De emissiegrenswaarden
       kunnen ook voor bepaalde groepen, families of categorieën van stoffen, met name
       die welke in bijlage III worden vermeld, worden vastgesteld;
       de grenswaarden voor de emissies van stoffen gelden normaliter op het punt waar de
       emissies de installatie verlaten en worden bepaald zonder rekening te houden met
       een eventuele verdunning. Voor indirecte lozingen in water mag bij de bepaling van
       de emissiegrenswaarden van de installatie rekening worden gehouden met het effect
       van een zuiveringsstation, op voorwaarde dat een equivalent niveau van bescherming
       van het milieu in zijn geheel wordt gewaarborgd en dat zulks niet leidt tot een hogere
       belasting van het milieu met verontreinigende stoffen, onverminderd de bepalingen
       van Richtlijn 2006/11/EG en de ter toepassing daarvan aangenomen richtlijnen;
   7.  „milieukwaliteitsnorm”: alle eisen waaraan op een gegeven ogenblik in een bepaald
       milieucompartiment of een bepaald gedeelte daarvan moet worden voldaan
       overeenkomstig de Gemeenschapswetgeving;
   8.  „bevoegde autoriteit”: de autoriteit, de autoriteiten of de instanties die krachtens de
       wetgeving van de lidstaten belast is (zijn) met de uitvoering van de uit deze richtlijn
       voortvloeiende taken;
   9.  „vergunning”: het gedeelte van (een) schriftelijk(e) besluit(en) of dat besluit (die
       besluiten) in zijn (hun) geheel waarbij machtiging wordt verleend om een installatie
       of een gedeelte daarvan te exploiteren onder bepaalde voorwaarden die moeten
       garanderen dat de installatie voldoet aan de eisen van deze richtlijn. Een vergunning
       kan betrekking hebben op een of meer installaties of delen van installaties die zich op
       dezefde locatie bevinden en die door dezelfde exploitant worden geëxploiteerd;
   10. „wijziging van de exploitatie”: een wijziging van de kenmerken of de werking, of
       een uitbreiding van de installatie die gevolgen voor het milieu kan hebben;
                                                             96/61/EG (aangepast)
                                                             1 2003/35/EG art. 4, punt 1,
                                                           onder a)
   11. „belangrijke wijziging”: een wijziging in de exploitatie die volgens de bevoegde
       autoriteit negatieve en significante effecten kan hebben op mens of milieu.
          1 ⌦ Voor de toepassing ⌫ van deze definitie wordt elke wijziging of uitbreiding
       van een exploitatie geacht belangrijk te zijn, indien de wijziging of uitbreiding
       voldoet aan de in bijlage I genoemde drempelwaarden, voorzover deze bestaan; 
                                                             96/61/EG
   12. „beste beschikbare technieken”: het meest doeltreffende en geavanceerde
       ontwikkelingsstadium van de activiteiten en exploitatiemethoden, waarbij de
       praktische bruikbaarheid van speciale technieken om in beginsel het uitgangspunt
       voor de emissiegrenswaarden te vormen is aangetoond, met het doel emissies en
NL                                            12                                               NL
 ---pagebreak---             effecten op het milieu in zijn geheel te voorkomen, of wanneer dat niet mogelijk
            blijkt algemeen te beperken;
            a)     „technieken”: zowel de toegepaste technieken als de wijze waarop de installatie
                   wordt ontworpen, gebouwd, onderhouden, geëxploiteerd en ontmanteld;
            b)     „beschikbare”: op zodanige schaal ontwikkeld dat de betrokken technieken,
                   kosten en baten in aanmerking genomen, economisch en technisch haalbaar in
                   de betrokken industriële context kunnen worden toegepast, onafhankelijk van
                   de vraag of die technieken al dan niet op het grondgebied van de betrokken
                   lidstaat worden toegepast of geproduceerd, mits zij voor de exploitant op
                   redelijke voorwaarden toegankelijk zijn;
            c)     „beste”: het meest doeltreffend voor het bereiken van een hoog algemeen
                   niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel;
            bij de bepaling van de beste beschikbare technieken moeten de in bijlage IV
            vermelde punten speciaal in aanmerking worden genomen;
   13.      „exploitant”: elke natuurlijke of rechtspersoon die de installatie exploiteert of bezit,
            of, indien de nationale wetgeving in die mogelijkheid voorziet, aan wie economische
            beschikkingsmacht over de technische werking is overgedragen;
                                                                 2003/35/EG art. 4, punt 1,
                                                              onder b) (aangepast)
   14.      „publiek”: één of meer natuurlijke of rechtspersonen en, in overeenstemming met de
            nationale wetgeving of praktijk, hun verenigingen, organisaties of groepen;
   15.      „betrokken publiek”: publiek dat gevolgen ondervindt of waarschijnlijk ondervindt
            van of belanghebbende is bij de besluitvorming over de afgifte of de bijstelling van
            een vergunning of van vergunningsvoorwaarden; ⌦ voor de toepassing van deze
            definitie ⌫ worden niet-gouvernementele organisaties die zich voor
            milieubescherming inzetten en aan de eisen van nationaal recht voldoen, geacht
            belanghebbende te zijn.
                                                                 96/61/EG (aangepast)
                                               Artikel 3
           Algemene beginselen van de fundamentele verplichtingen van de exploitant
   1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen opdat de bevoegde autoriteiten ervoor zorgen
   dat de installatie zo zal worden geëxploiteerd dat:
   a)       alle passende preventieve maatregelen tegen verontreinigingen worden getroffen,
            met name door toepassing van de beste beschikbare technieken;
   b)       geen belangrijke verontreiniging wordt veroorzaakt;
NL                                                13                                                 NL
 ---pagebreak---    c)        overeenkomstig Richtlijn ⌦ 2006/12/EG van het Europees Parlement en de
             Raad ⌫14 het ontstaan van afvalstoffen wordt voorkomen; waar dat niet gebeurt,
             moeten die stoffen ten nutte worden gemaakt of, wanneer dat technisch en
             economisch onmogelijk is, zodanig worden verwijderd dat milieu-effecten worden
             voorkomen of beperkt;
   d)        de energie op doelmatige wijze wordt gebruikt;
   e)        de nodige maatregelen worden getroffen om ongevallen te voorkomen en de
             gevolgen daarvan te beperken;
   f)        bij de definitieve stopzetting van de activiteiten de nodige maatregelen worden
             getroffen om het gevaar van verontreiniging te voorkomen en het exploitatieterrein
             weer in een bevredigende toestand te brengen.
   2. Voor de naleving van dit artikel is het voldoende dat de lidstaten ervoor zorgen dat de
   bevoegde autoriteiten bij de vaststelling van de vergunningsvoorwaarden rekening houden
   met de in lid 1 genoemde algemene beginselen.
                                                Artikel 4
                                Vergunningen voor nieuwe installaties
   De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat geen nieuwe installatie
   wordt geëxploiteerd zonder een vergunning overeenkomstig deze richtlijn, onverminderd de
   uitzonderingen van Richtlijn 2001/80/EG van het Europees Parlement en de Raad15.
                                                Artikel 5
                    Voorwaarden voor vergunningen voor bestaande installaties
                                                                    96/61/EG (aangepast)
   1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de bevoegde
   autoriteiten er, door middel van vergunningen overeenkomstig de artikelen 6 en 8 of op
   passende wijze door toetsing en, zo nodig, aanpassing van de voorwaarden, op toezien dat de
   bestaande installaties uiterlijk ⌦ op 30 oktober 2007 ⌫ worden geëxploiteerd
   overeenkomstig de eisen van de artikelen 3, 7, 9, 10 en 13, artikel 14, onder a) en b), en
   artikel 15, lid 2, onverminderd andere bijzondere Gemeenschapsvoorschriften.
   2. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om de bepalingen van de artikelen 1, 2, 11 en
   12, artikel 14 onder c), artikel 15, leden 1 en 3, de artikelen 16 en 17 en artikel 18, lid 2, met
   ingang van ⌦ 30 oktober 1999 ⌫ toe te passen op de bestaande installaties.
   14
           PB L ⌦ 114 van 27.4.2006, blz. 9.⌫
   15
           PB L 309 van 27.11.2001, blz. 1.
NL                                                 14                                                 NL
 ---pagebreak---                                                                   96/61/EG (aangepast)
                                               Artikel 6
                                     Aanvraag van een vergunning
   1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de aanvraag van een
   vergunning bij de bevoegde ⌦ autoriteit ⌫ een beschrijving bevat van:
   a)       de installatie en de aard en omvang van de activiteiten die daar plaatsvinden;
   b)       de grondstoffen en hulpmaterialen, de andere stoffen en de energie die in de
            installatie worden gebruikt of door de installatie worden gegenereerd;
   c)       de emissiebronnen van de installatie;
   d)       de situatie van de plaats waar de installatie komt;
   e)       aard en omvang van de te voorziene emissies van de installatie in elk
            milieucompartiment, met een overzicht van de significante milieueffecten van de
            emissies;
   f)       de beoogde technologie en de andere technieken ter voorkoming of, indien dat niet
            mogelijk is, ter vermindering van de emissies van de installatie;
   g)       zo nodig de maatregelen betreffende de preventie en de nuttige toepassing van de
            door de installatie voortgebrachte afvalstoffen;
   h)       de andere maatregelen die worden getroffen om te voldoen aan de algemene
            beginselen van de fundamentele verplichtingen van de exploitant, bedoeld in
            artikel 3;
   i)       de maatregelen die worden getroffen ter controle van de emissies in het milieu;
                                                                  2003/35/EG art. 4, punt 2
   j)       een schets van de voornaamste door de aanvrager bestudeerde alternatieven,
            voorzover deze bestaan.
                                                                  96/61/EG
   De aanvraag van een vergunning dient een niet-technische samenvatting van de onder a) tot
   en met j) genoemde gegevens te bevatten.
   2. Indien aan één van de eisen van dit artikel kan worden voldaan met gegevens
   overeenkomstig de eisen van Richtlijn 85/337/EEG of met een veiligheidsrapport als bedoeld
   in Richtlijn 96/82/EG van de Raad16, dan wel met andere informatie, verstrekt
   16
          PB L 10 van 14.1.1997, blz. 13.
NL                                                15                                          NL
 ---pagebreak---    overeenkomstig andere wetgeving, kunnen die gegevens in de vergunningsaanvraag worden
   opgenomen of daarbij worden gevoegd.
                                                Artikel 7
                       Geïntegreerde aanpak bij de afgifte van de vergunning
   De lidstaten treffen de nodige maatregelen opdat de vergunningsprocedure en -voorwaarden
   ten volle worden gecoördineerd, wanneer verschillende bevoegde autoriteiten bij die
   procedure betrokken zijn, dit met het oog op een doeltreffende geïntegreerde aanpak door alle
   autoriteiten die voor de procedure bevoegd zijn.
                                                Artikel 8
                                               Besluiten
   Onverminderd andere eisen op grond van nationale of communautaire voorschriften verleent
   de bevoegde autoriteit een vergunning die voorwaarden bevat welke garanderen dat de
   installatie voldoet aan de eisen van deze richtlijn, of weigert zij de vergunning wanneer dat
   niet het geval is.
   Elke verleende of gewijzigde vergunning dient de in deze richtlijn voorgeschreven bepalingen
   inzake de bescherming van lucht, water en bodem te bevatten.
                                                Artikel 9
                                       Vergunningsvoorwaarden
   1. De lidstaten controleren of de vergunning alle maatregelen omvat die ter vervulling van de
   vergunningsvoorwaarden van de artikelen 3 en 10 nodig zijn om de bescherming van lucht,
   water en bodem te waarborgen en aldus een hoog niveau van bescherming van het milieu in
   zijn geheel te bereiken.
   2. In het geval van een nieuwe installatie of een belangrijke wijziging waarop artikel 4 van
   Richtlijn 85/337/EEG van toepassing is, moeten voor de verlening van de vergunning alle
   ingevolge de toepassing van de artikelen 5, 6 en 7 van die richtlijn verkregen relevante
   gegevens en conclusies in aanmerking worden genomen.
   3. De vergunning bevat emissiegrenswaarden voor de verontreinigende stoffen, met name die
   van bijlage III, die in significante hoeveelheden uit de betrokken installatie kunnen vrijkomen,
   gelet op hun aard en hun potentieel voor overdracht van verontreiniging tussen
   milieucompartimenten (water, lucht en bodem). De vergunning bevat, zo nodig, passende
   voorschriften ter bescherming van bodem en grondwater, en maatregelen voor het beheer van
   de door de installatie voortgebrachte afvalstoffen. De grenswaarden kunnen, zo nodig, worden
   aangevuld of vervangen door gelijkwaardige parameters of gelijkwaardige technische
   maatregelen.
NL                                                 16                                               NL
 ---pagebreak---    Voor de installaties van punt 6.6 van bijlage I wordt bij de overeenkomstig dit lid vastgestelde
   emissiegrenswaarden rekening gehouden met de aan die categorieën installaties aangepaste
   praktische regelingen.
                                                                  2003/87/EG Art. 26 (aangepast)
   Wanneer broeikasgasemissies uit een installatie in bijlage I bij Richtlijn 2003/87/EG van het
   Europees Parlement en de Raad17 in verband met een in die installatie verrichte activiteit
   worden vermeld, omvat de vergunning geen emissiegrenswaarde voor directe emissies van
   dat gas, tenzij zulks noodzakelijk is om te verzekeren dat er geen significante plaatselijke
   verontreiniging wordt veroorzaakt.
   Wat betreft de in bijlage I bij Richtlijn 2003/87/EG genoemde activiteiten kunnen de lidstaten
   ervoor kiezen om geen voorschriften inzake energie-efficiëntie op te leggen voor
   verbrandingseenheden en andere eenheden die ter plaatse kooldioxide uitstoten.
   Zo nodig wijzigen de bevoegde autoriteiten de vergunning op gepaste wijze.
   De ⌦ derde, vierde en vijfde alinea ⌫ zijn niet van toepassing op installaties die
   overeenkomstig artikel 27 van Richtlijn 2003/87/EG tijdelijk zijn uitgesloten van de
   Gemeenschapsregeling voor de handel in broeikasgasemissierechten.
                                                                  96/61/EG (aangepast)
   4. Onverminderd artikel 10 zijn de emissiegrenswaarden, de parameters en de gelijkwaardige
   technische maatregelen, bedoeld in lid 3, gebaseerd op de beste beschikbare technieken,
   zonder dat daarmee het gebruik van een bepaalde techniek of technologie wordt
   voorgeschreven, met inachtneming van de technische kenmerken en de geografische ligging
   van de betrokken installatie, alsmede de plaatselijke milieuomstandigheden. De
   vergunningsvoorwaarden bevatten in ieder geval bepalingen betreffende de minimalisering
   van de verontreiniging over lange afstand of van de grensoverschrijdende verontreiniging en
   waarborgen een hoog niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel.
   5. De vergunning bevat passende eisen voor de controle op de lozingen, met vermelding van
   de meetmethode en -frequentie, de procedure voor de beoordeling van de metingen, alsmede
   de verplichting de bevoegde autoriteit in kennis te stellen van de gegevens die noodzakelijk
   zijn voor de controle op de naleving van de vergunningsvoorwaarden.
   Voor de installaties van punt 6.6 van bijlage I kan bij de in dit lid bedoelde maatregelen
   rekening worden gehouden met de kosten en baten.
   6. De vergunning bevat maatregelen voor andere dan de normale bedrijfsomstandigheden.
   Daartoe wordt op passende wijze rekening gehouden met opstarten, lekken, storingen, korte
   stilleggingen en definitieve bedrijfsbeëindiging, wanneer het milieu daardoor kan worden
   beïnvloed.
   17
           PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32.
NL                                                 17                                               NL
 ---pagebreak---    De vergunning kan ook tijdelijke afwijkingen van de in lid 4 bedoelde eisen bevatten, indien
   een door de bevoegde autoriteit goedgekeurd saneringsplan de naleving binnen zes maanden
   van deze eisen waarborgt en het project tot vermindering van de verontreiniging leidt.
   7. De vergunning kan voor de doeleinden van deze richtlijn andere bijzondere voorwaarden
   bevatten die de lidstaat of de bevoegde ⌦ autoriteit ⌫ doelmatig acht.
   8. Onverminderd de verplichting tot instelling van een vergunningsprocedure overeenkomstig
   deze richtlijn kunnen de lidstaten voor bijzondere categorieën installaties bijzondere
   verplichtingen vaststellen in dwingende algemene voorschriften en niet in de
   vergunningsvoorwaarden, mits een geïntegreerde aanpak en een even hoog niveau van
   bescherming van het milieu in zijn geheel gewaarborgd zijn.
                                               Artikel 10
                     Beste beschikbare technieken en milieukwaliteitsnormen
   Indien met het oog op een milieukwaliteitsnorm strengere voorwaarden moeten gelden dan
   die welke door toepassing van de beste beschikbare technieken haalbaar zijn, moeten met
   name in de vergunning extra voorwaarden worden gesteld, onverminderd andere maatregelen
   die getroffen kunnen worden om aan de milieukwaliteitsnormen te voldoen.
                                               Artikel 11
               Ontwikkelingen op het gebied van de beste beschikbare technieken
   De lidstaten dragen er zorg voor dat de bevoegde autoriteit de ontwikkelingen op het gebied
   van de beste beschikbare technieken volgt of daarvan op de hoogte wordt gehouden.
                                               Artikel 12
                         Wijzigingen van installaties door de exploitanten
   1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de exploitant de
   bevoegde autoriteiten in kennis stelt van beoogde wijzigingen in de exploitatie. Zo nodig
   stellen de bevoegde autoriteiten de vergunning of de voorwaarden bij.
   2. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een door de exploitant
   beoogde belangrijke wijziging niet geschiedt zonder een vergunning overeenkomstig deze
   richtlijn. De aanvraag van een vergunning en het besluit van de bevoegde autoriteiten moeten
   betrekking hebben op de delen van de installatie en de in artikel 6 opgesomde punten waarop
   de wijziging van invloed kan zijn. De desbetreffende voorschriften van artikel 3, de artikelen
   6 tot en met 10 en artikel 15, leden 1, 2 en 3, zijn van overeenkomstige toepassing.
NL                                                  18                                            NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 13
      Toetsing en bijstelling van de vergunningsvoorwaarden door de bevoegde autoriteit
   1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de bevoegde
   autoriteiten de vergunningsvoorwaarden geregeld toetsen en zo nodig bijstellen.
   2. Toetsing vindt in ieder geval plaats als:
   a)        de door de installatie veroorzaakte verontreiniging van dien aard is dat de bestaande
             emissiegrenswaarden in de vergunning gewijzigd of nieuwe emissiegrenswaarden
             opgenomen moeten worden;
   b)        belangrijke veranderingen in de beste beschikbare technieken een significante
             beperking van de emissies zonder buitensporige kosten mogelijk maken;
   c)        bedrijfsveiligheid van het proces of de activiteit de toepassing van andere technieken
             vereist;
   d)        nieuwe wettelijke bepalingen van de Gemeenschap of de lidstaat zulks vereisen.
                                                Artikel 14
                           Inachtneming van de vergunningsvoorwaarden
   De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat:
   a)        de vergunningsvoorwaarden door de exploitant in zijn installatie worden vervuld;
   b)        de exploitant de bevoegde autoriteit geregeld de resultaten van zijn lozingscontrole
             mededeelt en zo spoedig mogelijk op de hoogte stelt van voorvallen of ongevallen
             die het milieu significant beïnvloeden;
   c)        de exploitanten van de installaties de vertegenwoordigers van de bevoegde autoriteit
             alle noodzakelijke assistentie verlenen om hen in staat te stellen de installaties te
             inspecteren, monsters te nemen en de informatie te verzamelen die nodig is voor het
             vervullen van hun taken in het kader van deze richtlijn.
                                                Artikel 15
      Toegang tot informatie en deelneming van het publiek aan de vergunningsprocedure
                                                                    2003/35/EG art. 4, punt 3,
                                                                 onder a)
   1. De lidstaten zorgen ervoor dat het betrokken publiek in een vroeg stadium reële
   mogelijkheden tot inspraak krijgt bij de besluitvormingsprocedure voor
   a)        de afgifte van een vergunning voor nieuwe installaties;
NL                                                  19                                              NL
 ---pagebreak---    b)       de afgifte van een vergunning voor een belangrijke wijziging;
   c)       de bijstelling van een vergunning of van vergunningsvoorwaarden voor een
            installatie overeenkomstig artikel 13, lid 2, onder a).
   De procedure van bijlage V is op deze inspraak van toepassing.
                                                                    96/61/EG
   2. De in het bezit van de bevoegde autoriteit zijnde resultaten van de lozingscontrole die
   volgens de vergunningsvoorwaarden van artikel 9 vereist is, moeten ter beschikking van het
   publiek worden gesteld.
   3. De leden 1 en 2 zijn van toepassing onverminderd de in artikel 4, leden 1 en 2, van
   Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad18 opgenomen beperkingen.
                                                                    2003/35/EG art. 4, punt 3,
                                                                 onder b)
   4. Wanneer een besluit is genomen, stelt de bevoegde autoriteit het publiek volgens de
   passende procedures hiervan in kennis en stelt zij het publiek de volgende informatie ter
   beschikking:
   a)       de inhoud van het besluit, waaronder een afschrift van de vergunning en van alle
            voorwaarden en eventuele latere bijstellingen, en,
   b)       na bestudering van de bezorgdheid en meningen van het betrokken publiek, de
            redenen en overwegingen waarop de beslissing is gebaseerd, met inbegrip van
            informatie over de inspraakprocedure.
                                                                    2003/35/EG art. 4, punt 4
                                                                 (aangepast)
                                                Artikel 16
                                           Toegang tot de rechter
   1. De lidstaten zorgen ervoor dat, in overeenstemming met het toepasselijke nationale
   rechtsstelsel, leden van het betrokken publiek in beroep kunnen gaan bij een rechtbank of een
   ander bij wet ingesteld onafhankelijk en onpartijdig orgaan om de materiële of formele
   rechtmatigheid van enig besluit, handelen of nalaten vallend onder de bepalingen betreffende
   de inspraak van het publiek van deze richtlijn aan te vechten ⌦ wanneer: ⌫
   a)       ⌦ zij ⌫ een voldoende belang hebben, dan wel
   b)       ⌦ zij ⌫ stellen dat inbreuk is gemaakt op een                    recht,   wanneer  het
            bestuursprocesrecht van een lidstaat dit als voorwaarde stelt.
   18
           PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26.
NL                                                  20                                             NL
 ---pagebreak---    2. De lidstaten bepalen in welk stadium de besluiten, handelingen of nalatigheden kunnen
   worden aangevochten.
   3. Wat een voldoende belang dan wel een inbreuk op een recht vormt, wordt bepaald door de
   lidstaten in het licht van de doelstelling om het publiek een ruime toegang tot de rechter te
   verlenen. Te dien einde wordt het belang van een niet-gouvernementele organisatie die
   ⌦ milieubescherming bevordert en voldoet aan voorschriften van de nationale
   wetgeving ⌫, geacht te voldoen aan lid 1, onder a).
   Tevens worden die organisaties geacht rechten te hebben waarop inbreuk kan worden
   gemaakt in de zin van lid 1, onder b).
   4. De bepalingen van dit artikel sluiten een toetsingsprocedure in eerste instantie bij een
   bestuursrechtelijke instantie niet uit en doen niet af aan de eis dat de bestuursrechtelijke
   toetsingsprocedures doorlopen moeten zijn alvorens beroep bij een rechterlijke instantie kan
   worden ingesteld, wanneer die eis bestaat naar nationaal recht.
   Een dergelijke procedure moet eerlijk, billijk en snel zijn en mag niet buitensporig kostbaar
   zijn.
   5. Ter verhoging van de effectiviteit van het bepaalde in dit artikel dragen de lidstaten er zorg
   voor dat het publiek praktische informatie wordt verstrekt over toegang tot beroepsprocedures
   bij bestuursrechtelijke en rechterlijke instanties.
                                                                   96/61/EG (aangepast)
                                                Artikel 17
                                       Uitwisseling van informatie
   1. Met het oog op uitwisseling van informatie treffen de lidstaten de nodige maatregelen om
   de Commissie om de drie jaar en voor het eerst ⌦ vóór 30 april 2001 ⌫ in kennis te stellen
   van de representatieve gegevens over de beschikbare grenswaarden die zijn vastgesteld per
   activiteitencategorie van bijlage I en in voorkomend geval van de beste beschikbare
   technieken waarop die waarden zijn gebaseerd, met name in overeenstemming met de
   bepalingen van artikel 9. Voor de latere kennisgevingen wordt die informatie aangevuld
   volgens de procedures van lid 3 van dit artikel.
   2. De Commissie organiseert de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de
   betrokken bedrijfstakken over de beste beschikbare technieken, de daarmee samenhangende
   controlevoorschriften en de ontwikkelingen op dat gebied.
   De Commissie maakt de resultaten van de informatie-uitwisseling om de drie jaar bekend.
   3. De verslagen over de uitvoering van deze richtlijn en de doeltreffendheid ervan in
   vergelijking met andere Gemeenschapsinstrumenten voor milieubescherming worden
   opgesteld volgens de in artikel 6, lid 2, van Richtlijn 91/692/EEG van de Raad19 bedoelde
   19
           PB L 377 van 31.12.1991, blz. 48.
NL                                                  21                                               NL
 ---pagebreak---    procedure. De Commissie dient ⌦ die verslagen ⌫ ⌦ bij het Europees Parlement en de
   Raad ⌫ in, eventueel vergezeld van voorstellen.
   4. De lidstaten stellen de autoriteit of autoriteiten in die met de uitwisseling van informatie
   ingevolge de leden 1, 2 en 3 zijn belast of wijzen die aan en stellen de Commissie daarvan in
   kennis.
                                               Artikel 18
                                   Grensoverschrijdende effecten
                                                                   2003/35/EG art. 4, punt 5, onder
                                                                a)
   1. Wanneer een lidstaat constateert dat de exploitatie van een installatie significante negatieve
   effecten op het milieu van een andere lidstaat zou kunnen hebben of wanneer een lidstaat die
   significante schade zou kunnen lijden, daarom verzoekt, doet de lidstaat op het grondgebied
   waarvan de aanvraag voor een vergunning overeenkomstig artikel 4 of artikel 12, lid 2, is
   ingediend, de andere lidstaat alle informatie die overeenkomstig bijlage V verstrekt moet
   worden of beschikbaar moet worden gemaakt, toekomen op het tijdstip waarop hij die
   informatie beschikbaar stelt voor de eigen burgers. Die gegevens dienen als basis voor het
   nodige overleg in het kader van de bilaterale betrekkingen tussen de beide lidstaten volgens
   het beginsel van wederkerigheid en gelijke behandeling.
                                                                   96/61/EG
   2. De lidstaten dragen er in het kader van hun bilaterale betrekkingen zorg voor dat de
   aanvragen in de in lid 1 genoemde gevallen gedurende een passende termijn ook toegankelijk
   zijn voor het publiek van de eventueel getroffen lidstaat, zodat het daarover opmerkingen kan
   maken alvorens de bevoegde autoriteit een besluit neemt.
                                                                   2003/35/EG art. 4, punt 5, onder
                                                                b)
   3. De resultaten van overleg uit hoofde van de leden 1 en 2 moeten in aanmerking worden
   genomen wanneer de bevoegde autoriteit een besluit neemt over de aanvraag.
   4. De bevoegde autoriteit stelt elke lidstaat waarmee uit hoofde van lid 1 is overlegd, van het
   besluit over de aanvraag in kennis en doet die lidstaat de in artikel 15, lid 4, bedoelde
   informatie toekomen. Die lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
   informatie op een geschikte wijze voor het betrokken publiek op zijn grondgebied
   beschikbaar wordt gesteld.
NL                                                 22                                                NL
 ---pagebreak---                                                                   96/61/EG (aangepast)
                                               Artikel 19
                                Communautaire emissiegrenswaarden
   1. ⌦ Waar ⌫ de noodzaak van een Gemeenschapsoptreden is geconstateerd, met name op
   grond van de in artikel 17 bedoelde informatie-uitwisseling, stellen ⌦ het Europees
   Parlement en ⌫ de Raad op voorstel van de Commissie volgens de bij het Verdrag
   vastgestelde procedures emissiegrenswaarden vast voor:
   a)        de in bijlage I bedoelde categorieën van installaties met uitzondering van
             stortplaatsen, bedoeld in de ⌦ punten ⌫ 5.1 en 5.4 van die bijlage en
   b)        de in bijlage III bedoelde verontreinigende stoffen.
   2. Waar geen ingevolge deze richtlijn vastgestelde communautaire emissiegrenswaarden
   bestaan, gelden de relevante emissiegrenswaarden zoals vastgesteld in de in bijlage II
   genoemde richtlijnen en de andere Gemeenschapsvoorschriften voor de in bijlage I vermelde
   installaties als minimaal vereiste emissiegrenswaarden uit hoofde van deze richtlijn.
   3. ⌦ Onverminderd ⌫ de bepalingen van deze richtlijn, ⌦ zijn de technische
   voorschriften ⌫ voor de stortplaatsen, bedoeld in de ⌦ punten ⌫ 5.1 en 5.4 van bijlage I,
   vastgesteld ⌦ in Richtlijn 1999/31/EG van de Raad20 ⌫.
                                                                  1882/2003 art. 3 en bijlage III,
                                                                punt 61
                                               Artikel 20
                                                 Comité
   1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
   2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van
   toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit.
   De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie
   maanden.
   3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
   20
           PB L 182 van 16.7.1999, blz. 1.
NL                                                 23                                              NL
 ---pagebreak---                                                                  96/61/EG (aangepast)
                                               Artikel 21
                                         Overgangsbepalingen
   1. Het bepaalde in Richtlijn 84/360/EEG, de artikelen 4 en 5 en in artikel 6, lid 2, van
   Richtlijn 2006/11/EG, alsmede de toepasselijke bepalingen inzake de vergunningenstelsels
   van de in bijlage II vermelde richtlijnen onverminderd de in Richtlijn 2001/80/EG opgenomen
   afwijkingen, zijn van toepassing op bestaande installaties waar de in bijlage I bedoelde
   activiteiten plaatsvinden, zolang de bevoegde autoriteiten de nodige maatregelen bedoeld in
   artikel 5 van deze richtlijn, nog niet hebben getroffen.
   2. De toepasselijke bepalingen betreffende de vergunningenstelsels van de in lid 1 genoemde
   richtlijnen zijn ⌦ 30 oktober 1999 ⌫ niet meer van toepassing op installaties waar de in
   bijlage I bedoelde activiteiten plaatsvinden.
   3. Richtlijn 84/360/EEG wordt ⌦ op 30 oktober 2007 ⌫ ingetrokken.
   Indien nodig ⌦ wijzigen het Europees Parlement en/of ⌫ de Raad op voorstel van de
   Commissie de toepasselijke bepalingen van de in bijlage II vermelde richtlijnen vóór
   ⌦ 30 oktober 2007 ⌫ om die aan te passen aan de eisen van onderhavige richtlijn.
                                               Artikel 22
                                           ⌦ Mededeling ⌫
   2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mee die zij op
   het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                               Artikel 23
   Richtlijn 96/61/EG, zoals gewijzigd bij de in bijlage VI, deel A, genoemde besluiten, wordt
   ingetrokken, onverminderd de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de in
   bijlage VI, deel B, genoemde termijnen voor omzetting in nationaal recht van de aldaar
   genoemde richtlijnen.
   Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige
   richtlijn en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage VII.
NL                                                 24                                            NL
 ---pagebreak---                                                                 96/61/EG
                                               Artikel 24
   Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking
   in het Publicatieblad van de Europese Unie.
                                               Artikel 25
   Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel,
   Voor het Europees Parlement                   Voor de Raad
   De Voorzitter                                 De Voorzitter
NL                                                 25                                          NL
 ---pagebreak---                                                                 96/61/EG
                                          BIJLAGE I
   IN ARTIKEL 1 BEDOELDE CATEGORIEËN VAN INDUSTRIËLE ACTIVITEITEN
   1.    Deze richtlijn heeft geen betrekking op installaties of delen van installaties welke
         voor onderzoek, ontwikkeling en beproeving van nieuwe producten en procédés
         worden gebruikt.
   2.    De hieronder genoemde drempelwaarden hebben in het algemeen betrekking op de
         productiecapaciteit of op het vermogen. Wanneer een exploitant in dezelfde
         installatie of op dezelfde plaats verscheidene activiteiten van dezelfde rubriek
         verricht, worden de capaciteiten van de activiteiten bij elkaar opgeteld.
   1.    ENERGIE-INDUSTRIE
                                                                96/61/EG (aangepast)
   1.1.  Stookinstallaties met een hoeveelheid vrijkomende warmte van meer dan 50 MW.
                                                                96/61/EG
   1.2.  Aardolie- en gasraffinaderijen.
   1.3.  Cokesfabrieken.
   1.4.  Installaties voor het vergassen en vloeibaar maken van steenkool.
   2.    PRODUCTIE EN VERWERKING VAN METALEN
   2.1.  Installaties voor het roosten of sinteren van ertsen, met inbegrip van zwavelhoudend
         erts.
   2.2.  Installaties voor de productie van ijzer of staal (primaire of secundaire smelting), met
         inbegrip van uitrusting voor continugieten met een capaciteit van meer dan 2,5 ton
         per uur.
   2.3.  Installaties voor verwerking van ferrometalen door:
         a)     warmwalsen met een capaciteit van meer dan 20 ton ruwstaal per uur;
         b)     smeden met hamers met een slagarbeid van meer dan 50 kilojoule per hamer,
                wanneer een thermisch vermogen van meer dan 20 MW wordt gebruikt;
         c)     het aanbrengen van deklagen van gesmolten metaal,                     met     een
                verwerkingscapaciteit van meer dan 2 ton ruwstaal per uur.
NL                                              26                                                NL
 ---pagebreak---    2.4. Smelterijen van ferrometalen met een productiecapaciteit van meer dan 20 ton per
        dag.
   2.5. Installaties:
        a)     voor de winning van ruwe non-ferrometalen uit erts, concentraat of secundaire
               grondstoffen met metallurgische, chemische of elektrolytische procédés;
        b)     voor het smelten van non-ferrometalen, met inbegrip van legeringen, inclusief
               terugwinningproducten (affineren, vormgieten) met een smeltcapaciteit van
               meer dan 4 ton per dag voor lood en cadmium of 20 ton per dag voor alle
               andere metalen per dag.
   2.6. Installaties voor oppervlaktebehandeling van metalen en kunststoffen door middel
        van een elektrolytisch of chemisch procédé, wanneer de inhoud van de gebruikte
        behandelingsbaden meer dan 30 m3 bedraagt.
   3.   MINERALE INDUSTRIE
   3.1. Installaties voor de productie van cementklinkers in draaiovens met een
        productiecapaciteit van meer dan 500 ton per dag, of van ongebluste kalk in
        draaiovens met een productiecapaciteit van meer dan 50 ton per dag, of in andere
        ovens met een productiecapaciteit van meer dan 50 ton per dag.
   3.2. Installaties voor de winning van asbest en de fabricage van asbestproducten.
   3.3. Installaties voor de fabricage van glas, met inbegrip van installaties voor de fabricage
        van glasvezels, met een smeltcapaciteit van meer dan 20 ton per dag.
   3.4. Installaties voor het smelten van minerale stoffen, met inbegrip van installaties voor
        de fabricage van mineraalvezels, met een smeltcapaciteit van meer dan 20 ton per
        dag.
   3.5. Installaties voor het fabriceren van keramische producten door middel van verhitting,
        met name dakpannen, bakstenen, vuurvaste stenen, tegels, aardewerk of porselein,
        met een productiecapaciteit per kilo van meer dan 75 ton per dag, en/of een
        ovencapaciteit van meer dan 4 m3 en met een plaatsingsdichtheid per oven van meer
        dan 300 kg/m3.
   4.   CHEMISCHE INDUSTRIE
        Onder fabricage in de zin van de categorieën van activiteiten van deel 4 wordt
        verstaan de fabricage van de in de punten 4.1 tot en met 4.6 genoemde stoffen of
        groepen van stoffen op industriële schaal door chemische omzetting.
   4.1. Chemische installaties voor de fabricage van organisch-chemische basisproducten,
        zoals:
        a)     eenvoudige koolwaterstoffen (lineaire         of   cyclische,    verzadigde    of
               onverzadigde, alifatische of aromatische),
NL                                             27                                                NL
 ---pagebreak---         b)     zuurstofhoudende koolwaterstoffen, zoals alcoholen, aldehyden, ketonen,
               carbonzuren, esters, acetaten, ethers, peroxyden, epoxyharsen,
        c)     zwavelhoudende koolwaterstoffen,
        d)     stikstofhoudende koolwaterstoffen, zoals aminen, amiden, nitroso-, nitro- en
               nitraatverbindingen, nitrillen, cyanaten, isocyanaten,
        e)     fosforhoudende koolwaterstoffen,
        f)     halogeenhoudende koolwaterstoffen,
        g)     organometaalverbindingen,
        h)     kunststof-basisproducten (polymeren, kunstvezels, cellulosevezels),
        i)     synthetische rubber,
        j)     kleurstoffen en pigmenten,
        k)     tensioactieve stoffen en tensiden.
   4.2. chemische installaties voor de fabricage van anorganisch-chemische basisproducten,
        zoals:
        a)     van gassen, zoals ammoniak, chloor of chloorwaterstof, fluor of fluorwaterstof,
               kooloxiden, zwavelverbindingen, stikstofoxiden, waterstof, zwaveldioxide,
               carbonyldichloride,
        b)     van zuren, zoals chroomzuur, fluorwaterstofzuur, fosforzuur, salpeterzuur,
               zoutzuur, zwavelzuur, oleum, zwaveligzuur,
        c)     van basen, zoals ammoniumhydroxide, kaliumhydroxide, natriumhydroxide,
        d)     van zouten, zoals ammoniumchloride, kaliumchloraat, kaliumcabonaat,
               natriumcarbonaat, perboraat, zilvernitraat,
        e)     van niet-metalen, metaaloxiden of andere anorganische verbindingen, zoals
               calciumcarbide, silicium, siliciumcarbide.
   4.3. Chemische installaties voor de fabricage van fosfaat-, stikstof- of kaliumhoudende
        meststoffen (enkelvoudige of samengestelde meststoffen).
   4.4. Chemische installaties voor de fabricage van basisproducten voor gewasbescherming
        en van biociden.
   4.5. Installaties voor de fabricage van farmaceutische basisproducten die een chemisch of
        biologisch procédé gebruiken.
   4.6. Chemische installaties voor de fabricage van explosieven.
NL                                              28                                             NL
 ---pagebreak---    5.    AFVALBEHEER
         Onverminderd artikel 11 van Richtlijn               2006/12/EG     en   artikel 3   van
         Richtlijn 91/689/EEG van de Raad25:
   5.1.  Installaties voor de verwijdering of nuttige toepassing van gevaarlijke afvalstoffen
         als bedoeld in de lijst van artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG in de zin van de
         bijlagen II A en II B (handelingen R1, R5, R6, R8 en R9) van Richtlijn 2006/12/EG
         en van Richtlijn 75/439/EEG van de Raad26 met een capaciteit van meer dan 10 ton
         per dag.
                                                                 96/61/EG (aangepast)
   5.2.  Installaties voor de verbranding van ⌦ ongesorteerd ⌫ stedelijk afval in de zin van
         Richtlijn 2000/76/EG van het Europees Parlement en de Raad27, met een capaciteit
         van meer dan 3 ton per uur.
                                                                 96/61/EG
   5.3.  Installaties voor de verwijdering van ongevaarlijke afvalstoffen in de zin van bijlage
         II A bij Richtlijn 2006/12/EG, rubrieken D8, D9, met een capaciteit van meer dan 50
         ton per dag.
   5.4.  Stortplaatsen die meer dan 10 ton per dag ontvangen of een totale capaciteit van
         meer dan 25 000 ton hebben, met uitzondering van stortplaatsen voor inerte
         afvalstoffen.
   6.    OVERIGE ACTIVITEITEN
   6.1.  Industriële installaties voor:
         a)     de fabricage van papierpulp uit hout of uit andere vezelstoffen;
         b)    de fabricage van papier en karton met een productiecapaciteit van meer dan 20
                ton per dag.
   6.2.  Installaties voor de voorbehandeling (wassen, bleken, merceriseren) of het verven
         van vezels of textiel met een verwerkingscapaciteit van meer dan 10 ton per dag.
   6.3.  Installaties voor het looien van huiden met een verwerkingscapaciteit van meer dan
         12 ton eindproducten per dag.
   6.4.  a)     abattoirs met een productiecapaciteit van meer dan 50 ton per dag geslachte
                dieren;
         b)    bewerking en verwerking voor de fabricage van levensmiddelen op basis van:
   25
        PB L 377 van 31.12.1991, blz. 20.
   26
        PB L 194 van 25.7.1975, blz. 23.
   27
        PB L 332 van 28.12.2000, blz. 91.
NL                                               29                                              NL
 ---pagebreak---                –     dierlijke grondstoffen (andere dan melk) met een productiecapaciteit van
                     meer dan 75 ton per dag eindproducten;
               –     plantaardige grondstoffen met een productiecapaciteit van meer dan
                     300 ton per dag eindproducten (gemiddelde waarde op driemaandelijkse
                     basis);
        c)     bewerking en verwerking van melk, met een hoeveelheid ontvangen melk van
               meer dan 200 ton per dag (gemiddelde waarde op jaarbasis).
   6.5. Installaties voor de destructie of verwerking van kadavers en dierlijk afval met een
        verwerkingscapaciteit van meer dan 10 ton per dag.
   6.6. Installaties voor intensieve pluimvee- of varkenshouderij met meer dan:
        a)     40 000 plaatsen voor pluimvee;
        b)     2 000 plaatsen voor mestvarkens (van meer dan 30 kg); of
        c)     750 plaatsen voor zeugen.
   6.7. Installaties voor de oppervlaktebehandeling van stoffen, voorwerpen of producten,
        waarin organische oplosmiddelen worden gebruikt, in het bijzonder voor het
        appreteren, bedrukken, het aanbrengen van een laag, het ontvetten, het vochtdicht
        maken, lijmen, verven, reinigen of impregneren, met een verbruikscapaciteit van
        meer dan 150 kg oplosmiddel per uur, of meer dan 200 ton per jaar.
   6.8. Installaties voor de fabricage van koolstof (harde gebrande steenkool) of
        elektrografiet door verbranding of grafitisering.
                                        _____________
NL                                             30                                             NL
 ---pagebreak---                                                               96/61/EG (aangepast)
                                           BIJLAGE II
    LIJST VAN DE IN ARTIKEL 19, ⌦ LEDEN ⌫ 2 ⌦ EN 3 ⌫ , EN IN ARTIKEL 21
                                 BEDOELDE RICHTLIJNEN
                                                              96/61/EG
   1.     Richtlijn 87/217/EEG van de Raad van 19 maart 1987 inzake voorkoming en
          vermindering van verontreiniging van het milieu door asbest.
   2.     Richtlijn 82/176/EEG van de Raad van 22 maart 1982 betreffende grenswaarden en
          kwaliteitsdoelstellingen voor kwiklozingen afkomstig van de sector elektrolyse van
          alkalichloriden.
   3.     Richtlijn 83/513/EEG van de Raad van 26 september 1983 betreffende grenswaarden
          en kwaliteitsdoelstellingen voor lozingen van cadmium.
   4.     Richtlijn 84/156/EEG van de Raad van 8 maart 1984 betreffende grenswaarden en
          kwaliteitsdoelstellingen voor kwiklozingen afkomstig van andere industriële sectoren
          dan de elektrolyse van alkalichloriden.
   5.     Richtlijn 84/491/EEG van de Raad van 9 oktober 1984 betreffende grenswaarden en
          kwaliteitsdoelstellingen voor lozingen van hexachloorcyclohexaan.
   6.     Richtlijn 86/280/EEG van de Raad van 12 juni 1986 betreffende grenswaarden en
          kwaliteitsdoelstellingen voor lozingen van bepaalde onder lijst I van de bijlage van
          Richtlijn 76/464/EEG vallende gevaarlijke stoffen.
   7.     Richtlijn 2000/76/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 december 2000
          betreffende de verbranding van afval.
   8.     Richtlijn 92/112/EEG van de Raad van 15 december 1992 tot vaststelling van de
          procedure voor de harmonisatie van de programma's tot vermindering en
          uiteindelijke algehele opheffing van de verontreiniging door afval van de
          titaandioxide-industrie.
   9.     Richtlijn 2001/80/EEG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2001
          inzake de beperking van de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen in de
          lucht door grote stookinstallaties.
   10.    Richtlijn 2006/11/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 februari 2006
          betreffende de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in
          het aquatisch milieu van de Gemeenschap worden geloosd.
   11.    Richtlijn 2006/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2006
          betreffende afvalstoffen.
   12.    Richtlijn 75/439/EEG van de Raad van 16 juni 1975 inzake de verwijdering van
          afgewerkte olie.
NL                                              31                                             NL
 ---pagebreak---    13. Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke
       afvalstoffen.
                                                       96/61/EG (aangepast)
   14. ⌦ Richtlijn 1999/31/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende het storten van
       afvalstoffen. ⌫
                                  _____________
NL                                      32                                              NL
 ---pagebreak---                                                              96/61/EG
                                         BIJLAGE III
        INDICATIEVE LIJST VAN DE BELANGRIJKSTE VERONTREINIGENDE
      STOFFEN DIE IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN INDIEN ZIJ
                 RELEVANT ZIJN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE
                                EMISSIEGRENSWAARDEN
   LUCHT
   1.     Zwaveloxiden en andere zwavelverbindingen.
   2.     Stikstofoxiden en andere stikstofverbindingen.
   3.     Koolmonoxide.
   4.     Vluchtige organische stoffen.
   5.     Metalen en verbindingen daarvan.
   6.     Stof.
   7.     Asbest (zwevende deeltjes en vezels).
   8.     Chloor en chloorverbindingen.
   9.     Fluor en fluorverbindingen.
   10.    Arseen en arseenverbindingen.
   11.    Cyaniden.
   12.    Stoffen en preparaten waarvan is aangetoond dat zij via de lucht een
          kankerverwekkende, mutagene of voor de voortplanting gevaarlijke werking hebben.
   13.    Polychloordibenzodioxine en polychloordibenzofuranen.
   WATER
   1.     Organische halogeenverbindingen        en  stoffen waaruit  in  water  dergelijke
          verbindingen kunnen ontstaan.
   2.     Organische fosforverbindingen.
   3.     Organische tinverbindingen.
   4.     Stoffen en bereidingen waarvan is aangetoond dat zij in of via het water een
          kankerverwekkende, mutagene of voor de voortplanting gevaarlijke werking hebben.
NL                                             33                                           NL
 ---pagebreak---    5.  Persistente koolwaterstoffen en persistente en bio-accumuleerbare toxische
       organische stoffen.
   6.  Cyaniden.
   7.  Metalen en verbindingen daarvan.
   8.  Arseen en arseenverbindingen.
   9.  Biociden en fytosanitaire producten.
   10. Stoffen in suspensie.
   11. Stoffen die bijdragen tot eutrofiëring (met name nitraten en fosfaten).
   12. Stoffen die een negatieve invloed hebben op de zuurstofbalans (en meetbaar zijn aan
       de hand van parameters als BZV, CZV).
                                      _____________
NL                                            34                                           NL
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE IV
   Overwegingen waarmee in het algemeen of in bijzondere gevallen rekening moet worden
   gehouden bij de bepaling van de beste beschikbare technieken, omschreven in artikel 2,
   punt 12, rekening houdend met de eventuele kosten en baten van een actie en met het
   voorzorgs- en preventiebeginsel:
   1.       de toepassing van technieken die weinig afval veroorzaken;
   2.       de toepassing van minder gevaarlijke stoffen;
   3.       de ontwikkeling, waar mogelijk, van technieken voor de terugwinning en recycling
            van de in het proces uitgestoten en gebruikte stoffen en van afval;
   4.       vergelijkbare processen, apparaten of exploitatiemethoden die met succes op
            industriële schaal zijn beproefd;
   5.       de vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis;
   6.       de aard, de effecten en de omvang van de betrokken emissies;
   7.       de data van ingebruikneming van de nieuwe of bestaande installaties;
   8.       de tijd die nodig is voor het omschakelen op een betere beschikbare techniek;
   9.       het verbruik en de aard van de grondstoffen (met inbegrip van water) en de energie-
            efficiëntie;
   10.      de noodzaak het algemene effect van de emissies en de risico's op het milieu te
            voorkomen of tot een minimum te beperken;
   11.      de noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te
            beperken;
                                                                  96/61/EG (aangepast)
   12.      de door de Commissie krachtens artikel 17, lid 2, ⌦ tweede alinea, ⌫ of door
            internationale organisaties bekendgemaakte informatie.
                                           _____________
NL                                                35                                            NL
 ---pagebreak---                                                              2003/35/EG art. 4, punt 6, en
                                                         bijlage II (aangepast)
                                       BIJLAGE V
          INSPRAAK VAN HET PUBLIEK IN DE BESLUITVORMING
   1. Het publiek wordt (door openbare kennisgevingen of op een andere passende wijze)
      in een vroeg stadium van de besluitvormingsprocedure, en uiterlijk zodra de
      informatie redelijkerwijs kan worden verstrekt, in kennis gesteld van het volgende:
      a)    de aanvraag om een vergunning of, naar gelang van het geval, het voorstel tot
            bijstelling van een vergunning of van vergunningsvoorwaarden
            overeenkomstig artikel 15, lid 1, met de in artikel 6, lid 1, genoemde gegevens;
      b)    indien van toepassing, het feit dat een besluit onderworpen is aan een nationale
            of grensoverschrijdende milieueffectbeoordeling of aan overleg tussen lidstaten
            overeenkomstig artikel 18;
      c)    nadere gegevens betreffende de bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn
            voor de besluitvorming, waarbij relevante informatie kan worden verkregen,
            waaraan opmerkingen of vragen kunnen worden voorgelegd en nadere
            gegevens betreffende de termijnen voor het toezenden van opmerkingen of
            vragen;
      d)    de aard van de eventuele besluiten of, indien van toepassing, het ontwerp-
            besluit;
      e)    indien van toepassing, de nadere gegevens betreffende een voorstel tot de
            bijstelling van een vergunning of van vergunningsvoorwaarden;
      f)    tijd, plaats en wijze van verstrekking van de relevante informatie;
      g)    nadere gegevens inzake de regelingen betreffende inspraak en raadpleging van
            het publiek, die overeenkomstig punt 5 zijn bepaald.
   2. De lidstaten zorgen ervoor dat het volgende binnen een redelijke termijn ter
      beschikking van het betrokken publiek wordt gesteld:
      a)    in overeenstemming met de nationale wetgeving, de voornaamste rapporten en
            adviezen die aan de bevoegde ⌦ autoriteiten ⌫ zijn uitgebracht op het
            tijdstip waarop het betrokken publiek wordt geïnformeerd in overeenstemming
            met punt 1;
      b)    overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 2003/4/EG, andere informatie dan
            de in punt 1 bedoelde die relevant is voor het besluit overeenkomstig artikel 8
            en die pas beschikbaar wordt nadat het betrokken publiek overeenkomstig
            punt 1 is geïnformeerd.
   3. Het betrokken publiek heeft het recht opmerkingen en meningen kenbaar te maken
      aan de bevoegde autoriteit voordat een besluit wordt genomen.
NL                                           36                                              NL
 ---pagebreak---    4. De resultaten van de raadplegingen uit hoofde van deze bijlage moeten naar behoren
      in aanmerking worden genomen bij de besluitvorming.
   5. De nadere regelingen voor het informeren van het publiek (bijvoorbeeld met
      aanplakbiljetten binnen een bepaalde omtrek of publicatie in plaatselijke kranten) en
      de raadpleging van het betrokken publiek (bijvoorbeeld schriftelijk of met een
      openbare enquête) worden bepaald door de lidstaten. Er wordt voor de
      onderscheidene fasen in redelijke termijnen voorzien, die toereikend zijn voor de
      voorlichting van het publiek en, voor het betrokken publiek, voor doeltreffende
      voorbereiding op en inspraak in het milieubesluitvormingsproces overeenkomstig
      ⌦ deze bijlage ⌫.
                                   _____________
NL                                        37                                                NL
 ---pagebreak---                                            BIJLAGE VI
                                              Deel A
               Ingetrokken richtlijn met de achtereenvolgende wijzigingen ervan
                                       (bedoeld in artikel 23)
   Richtlijn 96/61/EG van de Raad
   (PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26)
        Richtlijn 2003/35/EG van het Europees Parlement        uitsluitend artikel 4 en bijlage II
        en de Raad
        (PB L 156 van 25.6.2003, blz. 17)
        Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement        uitsluitend artikel 26
        en de Raad
        (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32)
        Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees uitsluitend bijlage III, punt 61
        Parlement en de Raad
        (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1)
        Verordening (EG) nr. 166/2006 van het Europees         Uitsluitend artikel 21, lid 2
        Parlement en de Raad
        (PB L 33 van 4.2.2006, blz. 1)
                                              Deel B
                         Termijnen voor omzetting in nationaal recht
                                       (bedoeld in artikel 23)
                     Richtlijn                                     Omzettingstermijn
   96/61/EG                                         30 oktober 1999
   2003/35/EG                                       25 juni 2005
   2003/87/EG                                       31 december 2003
                                          _____________
NL                                               38                                                NL
 ---pagebreak---                                                BIJLAGE VII
                                          CONCORDANTIETABEL
                  Richtlijn 96/61/EG                                De onderhavige richtlijn
   Artikel 1                                            Artikel 1
   Artikel 2, aanhef                                    Artikel 2, aanhef
   Artikel 2, punten 1 tot en met 9                     Artikel 2, punten 1 tot en met 9
   Artikel 2, punt 10, onder a)                         Artikel 2, punt 10
   Artikel 2, punt 10, onder b)                         Artikel 2, punt 11
   Artikel 2, punt 11, eerste alinea, aanhef            Artikel 2, punt 12, eerste alinea, aanhef
   Artikel 2, punt 11, eerste alinea, eerste Artikel 2, punt 12, eerste alinea, onder a)
   streepje
   Artikel 2, punt 11, eerste alinea, tweede Artikel 2, punt 12, eerste alinea, onder b)
   streepje
   Artikel 2, punt 11, eerste alinea, derde Artikel 2, punt 12, eerste alinea, onder c)
   streepje
   Artikel 2, punt 11, tweede alinea                    Artikel 2, lid 12, tweede alinea
   Artikel 2, punt 12                                   Artikel 2, punt 13
   Artikel 2, punt 13                                   Artikel 2, punt 14
   Artikel 2, punt 14                                   Artikel 2, punt 15
   Artikel 3, eerste alinea                             Artikel 3, lid 1
   Artikel 3, tweede alinea                             Artikel 3, lid 2
   Artikel 4                                            Artikel 4
   Artikel 5                                            Artikel 5
   Artikel 6, lid 1, eerste alinea, aanhef              Artikel 6, lid 1, eerste alinea, aanhef
   Artikel 6, lid 1, eerste alinea, eerste tot en met Artikel 6, lid 1, eerste alinea, onder a) tot en
   tiende streepje                                      met i)
   Artikel 6, lid 1, tweede alinea                      Artikel 6, lid 1, tweede alinea
   Artikel 6, lid 2                                     Artikel 6, lid 2
NL                                                   39                                                NL
 ---pagebreak---    Artikelen 7 tot en met 12                          Artikelen 7 tot en met 12
   Artikel 13, lid 1                                  Artikel 13, lid 1
   Artikel 13, lid 2, aanhef                          Artikel 13, lid 2, aanhef
   Artikel 13, lid 2, eerste tot en met vierde Artikel 13, lid 2, onder a) tot en met d)
   streepje
   Artikel 14, aanhef                                 Artikel 14, aanhef
   Artikel 14, eerste tot en met derde streepje       Artikel 14, onder a) tot en met c)
   Artikel 15, lid 1, eerste alinea, aanhef           Artikel 15, lid 1, eerste alinea, aanhef
   Artikel 15, lid 1, eerste alinea, eerste tot en Artikel 15, lid 1, eerste alinea, onder a) tot en
   met derde streepje                                 met c)
   Artikel 15, lid 1, tweede alinea                   Artikel 15, lid 1, tweede alinea
   Artikel 15, lid 2                                  Artikel 15, lid 2
   Artikel 15, lid 4                                  Artikel 15, lid 3
   Artikel 15, lid 5                                  Artikel 15, lid 4
   Artikel 15 bis, eerste alinea, aanhef en laatste Artikel 16, lid 1
   woorden
   Artikel 15 bis, eerste alinea, onder a) en b)      Artikel 16, lid 1, onder a) en b)
   Artikel 15 bis, tweede alinea                      Artikel 16, lid 2
   Artikel 15 bis, derde alinea, eerste en tweede Artikel 16, lid 3, eerste alinea
   zin
   Artikel 15 bis, derde alinea, derde zin            Artikel 16, lid 3, tweede alinea
   Artikel 15 bis, vierde alinea                      Artikel 16, lid 4, eerste alinea
   Artikel 15 bis, vijfde alinea                      Artikel 16, lid 4, tweede alinea
   Artikel 15 bis, zesde alinea                       Artikel 16, lid 5
   Artikel 16                                         Artikel 17
   Artikel 17                                         Artikel 18
   Artikel 18, lid 1, aanhef en laatste woorden       Artikel 19, lid 1
   Artikel 18, lid 1, eerste en tweede streepje       Artikel 19, lid 1, onder a) en b)
NL                                                 40                                                NL
 ---pagebreak---    Artikel 18, lid 2, eerste alinea          Artikel 19, lid 2
   Artikel 18, lid 2, tweede alinea          Artikel 19, lid 3
   Artikel 19                                Artikel 20
   Artikel 20                                Artikel 21
   Artikel 21, lid 1                         _______
   Artikel 21, lid 2                         Artikel 22
   _______                                   Artikel 23
   Artikel 22                                Artikel 24
   Artikel 23                                Artikel 25
   Bijlage I                                 Bijlage I
   Bijlage II                                Bijlage II
   Bijlage III                               Bijlage III
   Bijlage IV                                Bijlage IV
   Bijlage V                                 Bijlage V
   _______                                   Bijlage VI
   _______                                   Bijlage VII
                                    _____________
NL                                        41                   NL