CELEX: 52017PC0367
Language: es
Date: 2017-07-05
Title: Propuesta de DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO por la que se somete a la nueva sustancia psicotrópica N-fenil-N-[1-(2-feniletil)piperidin-4-il]furan-2-carboxamida (furanilfentanilo) a medidas de control

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.7.2017
            COM(2017) 367 final
            2017/0152(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO
            por la que se somete a la nueva sustancia psicotrópica N-fenil-N-[1-(2-feniletil)piperidin-4-il]furan-2-carboxamida (furanilfentanilo) a medidas de control
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Contexto de la propuesta
            
            
               La Decisión 2005/387/JAI del Consejo, relativa al intercambio de información, la evaluación del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas
                  1
               , establece un procedimiento en tres fases que puede conllevar que se someta una nueva sustancia psicotrópica a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               El 23 de enero de 2017, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) y Europol presentaron un informe conjunto, elaborado de conformidad con el artículo 5 de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo. El 28 de febrero de 2017, a petición de la Comisión y de nueve Estados miembros y de conformidad con el artículo 6, apartado 1, de dicha Decisión del Consejo, este solicitó una evaluación de los riesgos derivados del consumo, la producción y el tráfico de la nueva sustancia psicotrópica furanilfentanilo, de la implicación de la delincuencia organizada y de las posibles consecuencias de las medidas de control adoptadas en relación con esta sustancia.
            
            
               Los riesgos de la sustancia furanilfentanilo fueron evaluados por el Comité Científico del OEDT de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartados 2, 3 y 4, de la Decisión del Consejo. El Presidente del Comité Científico presentó el informe de evaluación del riesgo a la Comisión y al Consejo el 24 de mayo de 2017. Los principales resultados de la evaluación del riesgo son los siguientes:
            
            
               ·El furanilfentanilo es un opiáceo sintético, estrechamente relacionado con el fentanilo, que es objeto de control internacional.
            
            
               ·El furanilfentanilo está presente en la Unión Europea al menos desde junio de 2015 y se ha detectado en 16 Estados miembros. Cinco Estados miembros han notificado 23 muertes asociadas al furanilfentanilo. En al menos 10 casos, el furanilfentanilo fue la causa de la muerte o es probable que contribuyera a la misma.
            
            
               De conformidad con el artículo 8, apartado 1, de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, la Comisión debe presentar al Consejo, en un plazo de seis semanas a partir de la fecha de recepción del informe de evaluación del riesgo, una iniciativa para someter las nuevas sustancias psicotrópicas a medidas de control en toda la Unión o un informe en el que explique sus razones para considerar que tal iniciativa no es necesaria. De conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de 16 de abril de 2015 en los asuntos acumulados C-317/13 y C-679/13, el Parlamento Europeo debe ser consultado antes de que se adopte un acto basado en el artículo 8, apartado 1, de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo. 
            
            
               Sobre la base de las conclusiones del informe de evaluación del riesgo, la Comisión considera que existen motivos para someter esta sustancia a medidas de control en toda la Unión. Según el informe de evaluación del riesgo, la toxicidad aguda del furanilfentanilo es tal que puede dañar gravemente la salud de las personas.
            
            
               2.
                     OBJETIVO DE LA PROPUESTA 
            
            
               El objetivo de la presente propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo es instar a los Estados miembros a que sometan el furanilfentanilo a las medidas de control y sanciones penales previstas en su legislación, en cumplimiento de las obligaciones que les incumben en virtud del Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas.
            
            
               2017/0152 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se somete a la nueva sustancia psicotrópica N-fenil-N-[1-(2-feniletil)piperidin-4-il]furan-2-carboxamida (furanilfentanilo) a medidas de control
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, 
            
            
               Vista la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, de 10 de mayo de 2005, relativa al intercambio de información, la evaluación del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas
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               , y en particular su artículo 8, apartado 3,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
         
         
            
               Visto el dictamen del Parlamento Europeo
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               , 
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)En una sesión especial del Comité Científico ampliado del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) se realizó, con arreglo al artículo 6 de la Decisión 2005/387/JAI, un informe de evaluación del riesgo de la nueva sustancia psicotrópica N-fenil-N-[1-(2-feniletil)piperidin-4-il]furan-2-carboxamida (furanilfentanilo), que posteriormente se presentó a la Comisión y al Consejo el 24 de mayo de 2017.
            
            
               (2)El furanilfentanilo es un opiáceo sintético que tiene una estructura similar al fentanilo, sustancia controlada muy utilizada en medicina como anestesia general durante operaciones quirúrgicas y para el tratamiento del dolor. El furanilfentanilo también tiene una estructura afín al acetilfentanilo y al acriloilfentanilo, sustancias que fueron objeto de un informe conjunto OEDT-Europol en diciembre de 2015 y diciembre de 2016.
            
            
               (3)El furanilfentanilo está presente en la Unión al menos desde junio de 2015 y se ha detectado en 16 Estados miembros. En la mayoría de los casos se incautó en polvo, aunque también en forma líquida o en forma de comprimidos. Las cantidades detectadas son relativamente pequeñas. Sin embargo, deben considerarse teniendo en cuenta la potencia de esta sustancia.
            
            
               (4)Cinco Estados miembros han notificado 23 muertes asociadas al furanilfentanilo. En al menos 10 casos, el furanilfentanilo fue la causa de la muerte o es probable que contribuyera a la misma. Además, tres Estados miembros notificaron 11 casos de intoxicación aguda no mortal asociados al furanilfentanilo.
            
            
               (5)No se dispone de información que sugiera la implicación de la delincuencia organizada en la producción, distribución (tráfico) y suministro de furanilfentanilo dentro de la Unión. Los datos disponibles apuntan a que el furanilfentanilo es producido por empresas químicas con sede en China.
            
            
               (6)El furanilfentanilo se vende en línea, en cantidades pequeñas o al por mayor como «producto químico utilizado para la investigación», generalmente en forma de polvo o como pulverizador nasal listo para su uso. La información obtenida en las incautaciones indica que el furanilfentanilo también puede haberse vendido en el mercado de opiáceos ilegales.
            
            
               (7)El furanilfentanilo no tiene ningún uso médico ni veterinario reconocido en la Unión. Aparte de su uso como patrón de referencia analítica y en la investigación científica, no hay indicaciones de que pueda utilizarse para otros fines.
            
            
               (8)El informe de evaluación del riesgo revela que muchas de las cuestiones relacionadas con el furanilfentanilo planteadas por la falta de datos relativos a los riesgos para la salud personal, para la salud pública y para la sociedad podrían encontrar respuesta en el marco de nuevas investigaciones. No obstante, las pruebas y la información disponibles sobre los riesgos sanitarios y sociales que plantea la sustancia, teniendo en cuenta también sus similitudes con el fentanilo, son motivo suficiente para someterla a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               (9)El furanilfentanilo no figura en la lista de control de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 ni en la Convención de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas. La sustancia no está siendo evaluada actualmente por el sistema de Naciones Unidas.
            
            
               (10)Dado que 10 Estados miembros controlan el furanilfentanilo a través de su legislación de control de las drogas y que tres Estados miembros lo controlan mediante legislación en otros ámbitos, someter esta sustancia a medidas de control en toda la Unión contribuiría a evitar la aparición de obstáculos a la cooperación judicial y policial transfronteriza, y ayudaría a prevenir los riesgos que pueden plantear la disponibilidad y el consumo de dicha sustancia.
            
            
               (11)La Decisión 2005/387/JAI otorga al Consejo competencias de ejecución con miras a dar una respuesta rápida y basada en los conocimientos y la experiencia, a escala de la Unión, frente a la aparición de nuevas sustancias psicotrópicas detectadas y notificadas por los Estados miembros, sometiéndolas a medidas de control en toda la Unión. Dado que se cumplen las condiciones y el procedimiento para que se ejerzan dichas competencias de ejecución, debe adoptarse una decisión de ejecución a fin de someter el furanilfentanilo a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               (12)Dinamarca está vinculada por la Decisión 2005/387/JAI y participa por lo tanto en la adopción y aplicación de la presente Decisión, que aplica la Decisión 2005/387/JAI.
            
            
               (13)Irlanda está vinculada por la Decisión 2005/387/JAI y participa por lo tanto en la adopción y aplicación de la presente Decisión, que aplica la Decisión 2005/387/JAI.
            
            
               (14)El Reino Unido no está vinculado por la Decisión 2005/387/JAI y por lo tanto no participa en la adopción y aplicación de la presente Decisión, que aplica la Decisión 2005/387/JAI, y no queda vinculado por ella ni sujeto a su aplicación.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La nueva sustancia psicotrópica N-fenil-N-[1-(2-feniletil)piperidin-4-il]furan-2-carboxamida (furanilfentanilo) será sometida a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               Artículo 2
            
         
         
            
               A más tardar [un año a partir de la fecha de publicación de la presente Decisión], los Estados miembros adoptarán, de conformidad con su Derecho nacional, las medidas necesarias para someter la nueva sustancia psicotrópica mencionada en el artículo 1 a las medidas de control y las sanciones penales previstas en su legislación, en cumplimiento de las obligaciones que les incumben en virtud del Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
            
            
            
               La presente Decisión se aplicará de conformidad con los Tratados.
            
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo,
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 127 de 20.5.2005, p. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 127 de 20.5.2005, p. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  DO C […] de […], p. […].