CELEX: 52013PC0307
Language: lv
Date: 2013-05-29
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas Noteikumu Nr. 41 – Vienoti noteikumi par motociklu apstiprināšanu attiecībā uz troksni – piemērošanu

|
			
		
		
		52013PC0307
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas Noteikumu Nr. 41 – Vienoti noteikumi par motociklu apstiprināšanu attiecībā uz troksni – piemērošanu /* COM/2013/0307 final - 2013/0159 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
·                        
Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Starptautiskā līmenī Apvienoto
Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisija (ANO EEK)
izstrādā saskaņotas prasības, lai novērstu tehniskus
šķēršļus mehānisko transportlīdzekļu
tirdzniecībā starp ANO Eiropas Ekonomikas komisijas Nolīguma par
vienotu tehnisko prasību apstiprināšanu riteņu
transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var
uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos, un
par nosacījumiem to apstiprinājumu savstarpējai atzīšanai,
kas piešķirti, pamatojoties uz šīm prasībām
(Pārskatītais 1958. gada Nolīgums)[1],
līgumslēdzējām pusēm un lai nodrošinātu, ka
šādi transportlīdzekļi nodrošina augstu veselības,
drošības un vides aizsardzības līmeni.
Apvienoto Nāciju Organizācijas
Eiropas Ekonomikas komisijas Noteikumi Nr. 41 – Vienoti noteikumi par motociklu
apstiprināšanu attiecībā uz troksni[2] (ANO EEK Noteikumi Nr. 41)
–nesen tika atjaunināti tā, lai tie nodrošinātu tādu pašu
vides aizsardzību kā Savienības tipa apstiprināšanas
tiesību akti, un tas ļauj Savienībai sākt šos ANO EEK
noteikumus piemērot. Minēto noteikumu mērķis ir noteikt
līdzvērtīgus noteikumus motociklu radītā trokšņa
kontrolei un precizēt šādu transportlīdzekļu trokšņa
stacionārus mērījumus.
ES līmenī Eiropas Parlamenta un
Padomes Direktīvas 2002/24/EK, kas attiecas uz divriteņu vai
trīsriteņu mehānisko transportlīdzekļu tipa
apstiprinājumu[3],
I pielikumā ar atsauci uz I pielikuma 9. nodaļu
Direktīvā 97/24/EK par dažām divriteņu vai
trīsriteņu mehānisko transportlīdzekļu
detaļām un parametriem[4]
noteikts, ka divriteņu un trīsriteņu mehānisko
transportlīdzekļu tipa apstiprināšanai jānotiek
saskaņā ar skaņas līmeņu mērījumu
procedūrām un robežvērtībām, kas noteiktas
I pielikumā.
Tagad, kad ir pieņemts ANO EEK Noteikumu
Nr. 41 4. grozījums, Savienībai ir lietderīgi
piemērot minētos noteikumus.
Ar šo Padomes lēmumu Komisija tiks
pilnvarota Eiropas Savienības vārdā informēt par
ANO EEK Noteikumu Nr. 41 piemērošanu.
·                        
Vispārīgais konteksts
Direktīvas 97/24/EK I pielikuma
9. nodaļā ir noteiktas pamatprasības divriteņu un
trīsriteņu mehānisko transportlīdzekļu dažām
detaļām un parametriem attiecībā uz to tipa
apstiprinājumu. Tika uzskatīts par nepieciešamu noteikt
konkrētas skaņas testu procedūras un prasības šādai
tipa apstiprināšanai ES līmenī.
Paredzēts, ka Eiropas Savienība
piemēros ANO EEK Noteikumus Nr. 41, lai starptautiskā
līmenī būtu kopīgas harmonizētas prasības, kuras
veicinās starptautisko tirdzniecību un aizstās patlaban
spēkā esošās apstiprināšanas prasības, kas noteiktas
Direktīvas 97/24/EK I pielikuma 9. nodaļā. Tas
ļaus Eiropas uzņēmumiem izmantot vienu prasību kopumu, kas
atzīts visā pasaulē, t. i., valstīs, kuras ir Pārskatītā
1958. gada ANO EEK Nolīguma puses.
·                        
Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma
jomā
Direktīvas 97/24/EK I pielikuma
9. nodaļā ir ietvertas divriteņu un trīsriteņu
mehānisko transportlīdzekļu (L kategorija) tipa
apstiprināšanas prasības attiecībā uz pieļaujamo
skaņas līmeni un izplūdes sistēmu.
·                        
Atbilstība pārējiem ES politikas
virzieniem un mērķiem
Priekšlikums atbilst Direktīvas
2002/24/EK un Direktīvas 97/24/EK mērķiem, un
tādējādi tas ir saskaņā ar ES veselības,
drošības un vides aizsardzības mērķiem un mērķi
virzīties uz to, lai tiktu panākta tiesību aktu par motocikliem
starptautiska harmonizācija.
Turklāt priekšlikums atbilst Padomes
Lēmumam 97/836/EK par Eiropas Kopienas pievienošanos
Pārskatītajam 1958. gada Nolīgumam.
2.           REZULTĀTI, KAS GŪTI,
APSPRIEŽOTIES AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN VEICOT IETEKMES
NOVĒRTĒŠANU
 ·                         Apspriešanās ar ieinteresētajām personām 
 Eiropas Komisija, izstrādājot priekšlikumu, apspriedās ar ieinteresētajām personām un ieinteresēto personu organizācijām. Starp dalībvalstīm, ražotājiem (Eiropas un valstu pārstāvjiem un atsevišķiem uzņēmumiem), sastāvdaļu ražotājiem, transporta organizācijām un lietotāju pārstāvjiem saistībā ar CARS 21 procesu notika vispārēja apspriešanās par paredzēto pieeju attiecībā uz transportlīdzekļu trokšņa emisijām. Iepazīstināšana ar ierosināto pieeju attiecībā uz ANO EEK Noteikumu Nr. 41 piemērošanu notiks arī Tehniskajā komitejā mehānisko transportlīdzekļu jautājumos (TCMV), kā arī Motociklu darba grupas sanāksmē. ·                         Ietekmes novērtējums ANO EEK Noteikumu Nr. 41 piemērošana nenozīmē, ka jāpārskata trokšņa emisiju ierobežojumi un/vai robežvērtības, kas patlaban noteiktas Direktīvā 97/24/EK. Turklāt ANO EEK Noteikumos Nr. 41 noteikto testēšanas metožu joma un zinātniskā pieeja ir ekvivalenta Direktīvā 97/24/EK noteiktajai. Tāpēc nav paredzams, ka ierosinātais piemērošanas process Eiropas Savienībā vai EEZ radīs ietekmi uz sabiedrību, vidi vai ekonomiku, jo gan ierosinātās trokšņa emisijas testēšanas metodes, gan attiecīgie trokšņa emisijas ierobežojumi un robežvērtības kopumā ir ekvivalenti. Saistībā ar priekšlikuma projektu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. ../2012 par divu vai trīs riteņu transportlīdzekļu un kvadriciklu apstiprināšanu un tirgus uzraudzību[5] tika veikta izmaksu un ieguvumu analīze par L kategorijas transportlīdzekļu (divu un trīs riteņu transportlīdzekļi) radīto troksni un manipulācijām[6], un no tās izriet, ka manipulāciju ar izplūdes sistēmu dēļ pieaug L kategorijas transportlīdzekļu trokšņa emisijas. Šajā sakarā ANO EEK Noteikumi Nr. 41 ir ne tikai ekvivalenti ES testēšanas metodēm un emisiju robežvērtībām, bet tajos ir noteikti arī rentabli pretmanipulāciju elementi un pasākumi, un tādējādi tie pilnīgi atbilst īstenojamajai likumdošanas iniciatīvai attiecība uz L kategorijas transportlīdzekļiem. 
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
·                        
Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Šis priekšlikums ļaus Savienībai
piemērot ANO EEK Noteikumus Nr. 41 par motociklu trokšņa
emisijām un aizstās ES reģionālās testēšanas
prasības ar pasaules mērogā harmonizētām
testēšanas procedūrām un prasībām.
·                        
Juridiskais pamats
Ņemot vērā Padomes lēmuma
priekšmetu un saturu, juridiskais pamats ir LESD 114. panta 1. punkts
un 207. panta 4. punkts. Procedūra, kas jāizmanto, lai
pieņemtu Padomes lēmumu, ir noteikta Padomes Lēmuma 97/836/EK
3. panta 3. punktā.
·                        
Subsidiaritātes princips
Prasības attiecībā uz
skaņu jau ir harmonizētas ES līmenī, tomēr
attiecīgie tiesību akti ir novecojuši, un tie jāatjaunina,
ņemot vērā tehnisko progresu kopš to pieņemšanas. Piemērot
tādus starptautiskos instrumentus kā ANO EEK noteikumus un
iekļaut tos mehānisko transportlīdzekļu tipa
apstiprināšanas ES sistēmā var tikai Eiropas Savienība. Tas
ne tikai nepieļauj iekšējā tirgus sadrumstalotību, bet
nodrošina arī vienādus veselības, drošības un vides
standartus visā Savienībā. Tas sniedz arī apjomradītus
ieguvumus: ražojumus var izgatavot visam Savienības tirgum un pat
starptautiskajam tirgum, nepielāgojot tos katras atsevišķas
dalībvalsts tipa apstiprināšanas prasībām.
Tādējādi priekšlikums ir
saskaņā ar subsidiaritātes principu.
·                        
Proporcionalitātes princips
Priekšlikums atbilst proporcionalitātes
principam, jo tas paredz vienīgi tos pasākumus, kuri ir
vajadzīgi, lai sasniegtu mērķus, kas saistīti ar
iekšējā tirgus pareizu darbību, vienlaikus nodrošinot augstu
sabiedrības drošības un vides aizsardzības līmeni.
·                        
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments:
Padomes lēmums.
Padomes lēmums tiek uzskatīts par
piemērotu instrumentu atbilstīgi Padomes Lēmuma 97/836/EK
3. panta 3. punkta prasībām.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums neietekmē Savienības
budžetu.
5.           IZVĒLES ELEMENTI
·                        
Eiropas Ekonomikas zona
Ierosinātais tiesību akts attiecas
uz EEZ jautājumu, tādēļ tas būtu jāattiecina uz
Eiropas Ekonomikas zonu.
2013/0159 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par Apvienoto Nāciju Organizācijas
Eiropas Ekonomikas komisijas Noteikumu Nr. 41 – Vienoti noteikumi par
motociklu apstiprināšanu attiecībā uz troksni – piemērošanu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 114. panta 1. punktu
un 207. panta 4. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
piekrišanu[7],
tā kā:
(1)          Ar Padomes 1997. gada
27. novembra Lēmumu 97/836/EK Savienība pievienojās
ANO Eiropas Ekonomikas komisijas Nolīgumam par vienotu tehnisko
prasību apstiprināšanai riteņu transportlīdzekļiem,
aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot
riteņu transportlīdzekļos, un par nosacījumiem to
apstiprinājumu savstarpējai atzīšanai, kas piešķirti,
pamatojoties uz šīm prasībām (Pārskatītais 1958. gada
Nolīgums)[8],
(2)          Harmonizētās
prasības Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas
komisijas (ANO EEK) Noteikumos Nr. 41 – Vienoti noteikumi par motociklu
apstiprināšanu attiecībā uz troksni[9] (ANO EEK Noteikumi
Nr. 41) – ir paredzētas, lai novērstu tehniskus
šķēršļus tirdzniecībā ar mehāniskajiem
transportlīdzekļiem starp Pārskatītā 1958. gada
Nolīguma pusēm un lai panāktu, ka šādi transportlīdzekļu
nodrošina augstu drošības un aizsardzības līmeni.
(3)          Eiropas Parlamenta un Padomes
2002. gada 18. marta Direktīva 2002/24/EK, kas attiecas uz
divriteņu vai trīsriteņu mehānisko
transportlīdzekļu tipa apstiprinājumu un ar ko atceļ
Padomes Direktīvu 92/61/EEK[10],
un Eiropas Parlamenta un Padomes 1997. gada 17. jūnija
Direktīva 97/24/EK par dažām divriteņu vai trīsriteņu
mehānisko transportlīdzekļu detaļām un parametriem[11] un to īstenošanas
pasākumi paredz, ka attiecībā uz divriteņu un
trīsriteņu mehāniskajiem transportlīdzekļiem ir
jāpieņem prasības par pieļaujamiem skaņas
līmeņiem, izplūdes sistēmām un testēšanas
procedūrām.
(4)          Direktīvas 97/24/EK
I pielikuma 9. nodaļā ir ietvertas L kategorijas
transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas prasības
attiecībā uz to pieļaujamo skaņas līmeni un
izplūdes sistēmu.
L kategorijā ietilpst tādi vieglie
transportlīdzekļi kā velosipēdi ar motoru, divu riteņu
vai trīs riteņu mopēdi un motocikli ar vai bez
blakusvāģa, tricikli un kvadricikli.
(5)          Dienā, kad
Savienība pievienojās Pārskatītajam 1958. gada
Nolīgumam, tā pievienojās ierobežotam skaitam ANO EEK
noteikumu, kuri uzskatīti Lēmuma 97/836/EK
II pielikumā; ANO EEK Noteikumi Nr. 41 nebija
minētajā sarakstā.
(6)          Kā paredzēts
Lēmuma 97/836/EK 3. panta 3. punktā un saskaņā ar
Pārskatītā 1958. gada Nolīguma 1. panta
7. punktu, Savienība var pieņemt lēmumu piemērot vienu,
vairākus vai visus tos ANO EEK noteikumus, kuriem tā
nepievienojās laikā, kad tā parakstīja Pārskatīto
1958. gada Nolīgumu. Šāds lēmums būtu
jāpieņem Padomei pēc tam, kad tā saņēmusi
piekrišanu no Eiropas Parlamenta.
(7)          Ir lietderīgi, ka
Eiropas Savienība piemēro ANO EEK Noteikumus Nr. 41, lai
starptautiskā līmenī būtu kopīgas harmonizētas
prasības, kuras veicinās starptautisko tirdzniecību un
aizstās patlaban spēkā esošās apstiprināšanas
prasības, kas noteiktas Direktīvas 97/24/EK I pielikuma
9. nodaļā. Tas ļaus Eiropas uzņēmumiem izmantot
vienu prasību kopumu, kas atzīts visā pasaulē, jo
īpaši valstīs, kuras ir Pārskatītā 1958. gada ANO EEK
Nolīguma puses.
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Eiropas Savienība piemēro Apvienoto
Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas Noteikumus
Nr. 41 – Vienoti noteikumi par motociklu apstiprināšanu
attiecībā uz troksni.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā
nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
3. pants
Komisija šo lēmumu paziņo Apvienoto
Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāram.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 346, 17.12.1997., 78. lpp.
[2]               ANO EEK dokumenti /TRANS/WP.29/2011/62 un OV L 317,
14.11.2012., 1. lpp.
[3]               OV L 124, 9.5.2002., 1. lpp.
[4]               OV L 226, 18.8.1997., 1. lpp.
[5]               COM(2010) 542 galīgā redakcija.
[6]               Ziņojums tiks pārskatīts, un to
pieņems Komisija.
[7]               Piekrišana … .
[8]               OV L 346, 17.12.1997., 78. lpp.
[9]               OV L 317, 14.11.2012., 1. lpp.
[10]             OV L 124, 9.5.2002., 1. lpp.
[11]             OV L 226, 18.8.1997., 1. lpp.