CELEX: 52013PC0250
Language: pl
Date: 2013-05-02
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 302/2009 dotyczące wieloletniego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 302/2009 dotyczące wieloletniego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Unia jest umawiającą się
stroną Międzynarodowej konwencji o ochronie tuńczyka
atlantyckiego (zwanej dalej „konwencją)”. Tuńczyk
błękitnopłetwy jest najważniejszym gatunkiem w
Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (zwanej
dalej „ICCAT”), a obecnie jest jedynym gatunkiem stanowiącym przedmiot
wieloletniego planu odbudowy. Przedmiotowa transpozycja dotyczy zasadniczych
przepisów zawartych w planie odbudowy, które były szeroko dyskutowane i zostały
przyjęte na dorocznym posiedzeniu ICCAT w listopadzie 2012 r. na podstawie
zalecenia 12-03. 
W 2008 r. na swoim 16. specjalnym posiedzeniu
ICCAT przyjęła zalecenie 08-05 w celu ustanowienia nowego planu
odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku
i w Morzu Śródziemnym, zastępując plan odbudowy przyjęty w
2006 r. W oczekiwaniu na wejście w życie zalecenia 08-05
przyjęto rozporządzenie (WE) nr 302/2009[1]. 
Na swoim 17. specjalnym posiedzeniu w
2010 r. ICCAT przyjęła zalecenie 10-04 zmieniające wieloletni
plan odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego. W celu
odbudowania zasobów zalecenie 10-04 przewiduje dalsze obniżenie
całkowitego dopuszczalnego połowu, zaostrzenie środków
zmierzających do ograniczenia zdolności połowowej i środków
kontroli, w szczególności w odniesieniu do operacji transferu i
umieszczania w sadzach, a także dodatkowe doradztwo ze strony Stałego
Komitetu ds. Badań Naukowych i Statystyki (SCRS) w 2012 r. w zakresie
identyfikacji tarlisk i tworzenia rezerwatów.
Na swoim specjalnym posiedzeniu w 2012 r.
ICCAT przyjęła zalecenie 12-03 zmieniające wieloletni plan
odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego. W celu lepszego
dostosowania okresów połowu do działalności floty zalecenie
12-03 przewiduje zmianę okresów otwartych dla połowu, które
różnią się od okresów zamkniętych dla połowu
określonych w art. 7 rozporządzenia Rady (WE) 302/2009 zmienionego
art. 1 pkt 6 rozporządzenia (UE) nr 500/2012[2]. Ponadto zmieniono faktyczne
daty, w których połowy są dozwolone w odniesieniu do statków
rybackich do połowów okrężnicą, statków do połowu
wędami oraz statków do połowu wędami holowanymi. Na koniec, w
celu uniknięcia wszelkiej niepewności w odniesieniu do narzędzi,
które nie podlegają konkretnym zasadom dotyczącym okresu połowu,
konieczne było wprowadzenie przepisu wyraźnie zezwalającego na
dokonywanie połowów wszystkimi pozostałymi narzędziami w trakcie
całego roku. 
Zalecenie to było jednak przedmiotem
pewnej liczby sprzeciwów ze strony umawiających się stron ICCAT,
które opóźniły jego wejście w życie najprawdopodobniej do
sierpnia 2013 r. Sprzeciwy te były jednak związane z przydziałem
TAC i nie dotyczyły okresów połowu. Ponadto podczas ostatniego
międzysesyjnego posiedzenia, które odbyło się w Sewilli (18-20
lutego 2013 r.) umawiające się strony ICCAT powiadomiły o swoim
zamiarze wdrożenia przepisów zalecenia 12-03, w tym nowego okresu
połowu dla statków rybackich do połowów okrężnicą (26
maja do 24 czerwca), określonych w pkt 22 zalecenia.
W odniesieniu do okresu połowu 2013 Rada
ustanowiła już w swoim rozporządzeniu (UE) nr 40/2013
ustalającym uprawnienia do połowów na 2013 r. dostępne w wodach
UE oraz – dla statków UE – na określonych wodach nienależących
do UE w odniesieniu do pewnych stad ryb oraz grup stad ryb, które są
przedmiotem negocjacji lub umów międzynarodowych[3], że okres dla statków
rybackich do połowów okrężnicą rozpocznie się dnia 26
maja 2013 r. i zakończy się dnia 24 czerwca 2013 r., w celu
pozostawienia państwom członkowskim wystarczającego czasu na planowanie.
W wymienionym rozporządzeniu został ustalony jedynie okres
połowu statków rybackich do połowów okrężnicą z uwagi
na jego termin oraz duże znaczenie tego narzędzia, biorąc pod
uwagę jego wyższą zdolność połowową i
wcześniejsze przypadki niezgodności.
W oczekiwaniu na pełne wdrożenie
zalecenia 12-03 oraz jego wejście w życie należy zatem
zmienić przepis dotyczący okresów połowu zawarty w
rozporządzeniu Rady (WE) nr 302/2009 w celu, z jednej strony, zapewnienia
skutecznej ochrony zasobów tuńczyka błękitnopłetwego,
dopilnowując, by te nowe okresy połowu były przestrzegane, a
także ułatwiając działania w zakresie egzekwowania prawa,
oraz, z drugiej strony, zagwarantowania bezpieczeństwa prawnego w zakresie
odnośnych okresów połowu.
Z wyżej wymienionych powodów oraz w celu
umożliwienia państwom członkowskim określenia we
właściwy sposób ich planów w zakresie połowów, zdolności i
inspekcji, które są związane z okresami połowu, jak również
wypełniania ich obowiązków przekazywania informacji, należy jak
najszybciej zmienić ten przepis i zastosować te zmiany z mocą
wsteczną od dnia 1 stycznia 2013 r. 
Należy zatem odpowiednio zmienić
rozporządzenie (WE) nr 302/2009.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Podczas spotkania grupy sterującej
odpowiedzialnej za wspólny plan rozmieszczenia dotyczący tuńczyka
błękitnopłetwego, które odbyło się w siedzibie
Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa w Vigo dnia 11 grudnia 2012 r. w
sprawie konieczności doprecyzowania dat okresów połowu,
przeprowadzono konsultacje z państwami członkowskimi zainteresowanymi
tym łowiskiem (CY, ES, FR, GR, IT, MT oraz PT). Wszystkie z nich
zgadzają się, że należy wprowadzić daty określone
w ust. 21-26 zalecenia ICCAT 12-03 zmieniającego zalecenie ICCAT
mające na celu ustanowienie wieloletniego planu odbudowy zasobów
tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu
Śródziemnym.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Celem wniosku jest transpozycja do prawa Unii
zalecenia przyjętego w ramach ICCAT poprzez zmianę
rozporządzenia (WE) nr 302/2009 w odniesieniu do okresów połowu
tuńczyka dla statków do połowu tuńczyka błękitnopłetwego. Niniejszy wniosek jest z uwagi na jego
ograniczony zakres niezbędny w celu zagwarantowania szybkiego
przyjęcia rozporządzenia przed rozpoczęciem okresu połowu
2013.
2013/0133 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 302/2009 dotyczące wieloletniego planu odbudowy zasobów
tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu
Śródziemnym 
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[4],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Unia jest stroną
Międzynarodowej konwencji o ochronie tuńczyka atlantyckiego (zwanej
dalej „konwencją”).
(2)       W 2008 r. na swoim 16.
specjalnym posiedzeniu Międzynarodowa Komisja ds. Ochrony Tuńczyka
Atlantyckiego (zwana dalej „ICCAT”), ustanowiona konwencją,
przyjęła zalecenie 08-05 w celu ustanowienia nowego planu odbudowy
zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i
w Morzu Śródziemnym, zastępując plan odbudowy przyjęty w
2006 r. Rozporządzenie (WE) nr 302/2009[5]
zostało przyjęte w celu wdrożenia tych międzynarodowych
środków ochronnych na szczeblu Unii.
(3)       Na swoim 17. specjalnym
posiedzeniu w 2010 r. ICCAT przyjęła zalecenie 10-04
zmieniające wieloletni plan odbudowy zasobów tuńczyka
błękitnopłetwego. Rozporządzenie (WE) nr 302/2009
zostało następnie zmienione rozporządzeniem (UE) nr 500/2012[6] w celu wdrożenia tych
zmienionych międzynarodowych środków ochronnych na szczeblu Unii.
(4)       Na swoim 18. specjalnym
posiedzeniu w 2012 r. ICCAT przyjęła zalecenie 12-03 ponownie
zmieniające wieloletni plan odbudowy zasobów tuńczyka
błękitnopłetwego. W celu lepszego dostosowania okresów
połowu do działalności flot zalecenie 12-03 przewiduje
zmianę okresów połowu, które są od tej pory określane jako
okresy otwarte dla połowu, w przeciwieństwie do okresów
zamkniętych dla połowu wymienionych w poprzednich zaleceniach ICCAT.
Ponadto zmieniono faktyczne daty, w których połowy są dozwolone w
odniesieniu do statków rybackich do połowów okrężnicą, statków
do połowu wędami oraz statków do połowu wędami holowanymi.
Na koniec, w celu uniknięcia wszelkiej niepewności w odniesieniu do
narzędzi, które nie podlegają konkretnym zasadom dotyczącym
okresów połowu, konieczne było wprowadzenie przepisu wyraźnie zezwalającego
na dokonywanie połowów wszystkimi pozostałymi narzędziami w
trakcie całego roku. 
(5)       W oczekiwaniu na wejście
w życie zalecenia 12-03 ICCAT oraz jego pełne wdrożenie
należy jak najszybciej zmienić przepisy dotyczące okresów
połowu wymienionych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 302/2009 i zastosować
te zmiany od początku 2013 r. w celu zapewnienia skutecznej ochrony
zasobów tuńczyka błękitnopłetwego, zagwarantowania
bezpieczeństwa prawnego w zakresie odnośnych okresów połowu
oraz, na koniec, umożliwienia państwom członkowskim
określenia we właściwy sposób ich planów w zakresie
połowów, zdolności i inspekcji jak również wypełniania ich
obowiązków przekazywania informacji,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Artykuł 7 rozporządzenia (WE)
nr 302/2009 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 7
Okresy połowu
1.           Zezwala się na
połowy tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim
Atlantyku i w Morzu Śródziemnym przez duże statki łowcze o
długości ponad 24 m, poławiające gatunki pelagiczne taklami
oceanicznymi, w okresie od dnia 1 stycznia do dnia 31 maja, z wyjątkiem
obszaru na zachód od 10° W i na północ od 42° N, na którym zezwala
się na tego rodzaju połowy od dnia 1 sierpnia do dnia 31 stycznia.
2.           Zezwala się na
połowy tuńczyka błękitnopłetwego okrężnicami
we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym w okresie od dnia 26 maja do
dnia 24 czerwca.
3.           Zezwala się na
połowy tuńczyka błękitnopłetwego statkami do
połowu wędami i taklami i statkami do połowu wędami
holowanymi we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym w okresie od dnia
1 lipca do dnia 31 października.
4.           Zezwala się na
połowy tuńczyka błękitnopłetwego trawlerami do
połowów pelagicznych we wschodnim Atlantyku w okresie od dnia 16 czerwca
do dnia 14 października.
5.           Zezwala się na
połowy rekreacyjne i sportowe tuńczyka
błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu
Śródziemnym w okresie od dnia 16 czerwca do dnia 14 października.
6.           Zezwala się na
połowy tuńczyka błękitnopłetwego narzędziami
innymi niż narzędzia wymienione w ust. 1-5 przez cały rok.”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie
trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1
stycznia 2013 r.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 96 z 15.4.2009
[2]               Dz.U. L 157 z 16.6.2012
[3]               Dz.U. L 23 z 25.1.2013
[4]               Dz.U. C […] z […], s. […].
[5]               Dz.U. L 96 z 15.4.2009
[6]               Dz.U. L 157 z 16.6.2012