CELEX: 52012PC0336
Language: sv
Date: 2012-06-22
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om upprättandet av ett system för ekonomiskt stöd till de medlemsstater som inte har infört euron som valuta

|
			
		
		
		52012PC0336
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om upprättandet av ett system för ekonomiskt stöd till de medlemsstater som inte har infört euron som valuta /* COM/2012/0336 final - 2012/0164 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Den 18 februari
2002 antogs förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för
ekonomiskt stöd från unionen. Förordningen syftar till att minska de externa
finansierings­begränsningarna i de medlemsstater vilkas betalningsbalans har
drabbats av eller allvarligt hotas av svårigheter. Detta gäller endast de
medlemsstater som inte har infört euron. Den globala kris utan motstycke som
världen har drabbats av de senaste åren har allvarligt skadat den ekonomiska
tillväxten och den finansiella stabiliteten och medfört en försämring av
medlemsstaternas offentliga underskott, betalningsbalans och skuldsättning
vilket har lett till att ett antal medlemsstater har sökt ekonomiskt stöd. 
I samband med den
ekonomiska och finansiella krisen har nya stödverktyg skapats i och med
inrättandet av Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten, den europeiska
finansiella stabilitetsmekanismen och inom en nära framtid också den europeiska
stabilitetsmekanismen. Nu gällande förordning har dock inte hållit jämna steg
med utvecklingen. I synnerhet har det med hjälp av de finansiella
stabilitetsmekanismerna skapats nya förebyggande instrument för att ge
ekonomiskt stöd till medlemsstater inom euroområdet. Översynen av nu gällande förordning
kommer att göra det möjligt för medlemsstater utanför euroområdet att ha
liknande finansiella instrument till sitt förfogande. Den kommer dessutom att
möjliggör en aktualisering av den nuvarande förordningen mot bakgrund av den
nyligen gjorda skärpningen av den ekonomiska styrningen och förstärkningen av
den ekonomiska och finanspolitiska samordningen i syfte att säkra så likvärdiga
förutsättningar som möjligt för euroområdet och de medlemsstater som står
utanför euroområdet. Slutligen torde även beslutsfattandet effektiviseras genom
att förfarandet för att aktivera förordningen bara kräver ett procedursteg i
stället för två.
2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Genom förordningen
inrättas ett instrument för unionens ekonomiska stöd som kan beviljas medlemsstater
utanför euroområdet vars betalningsbalans har drabbats av eller allvarligt
hotas av svårigheter (artikel 1). Det ekonomiska stödet kan bestå av lån eller
en kreditlina med ett totalt utestående kapitalbelopp på högst 50 miljarder
euro (artikel 2). Kreditlinan kan beviljas i form av en villkorad förebyggande
kreditlina, dvs. en kreditlina baserad på villkor för stödberättigande, eller i
form av en kreditlina med mindre strikta villkor, dvs. en kreditlina baserad på
en kombination av villkor för stödberättigande och nya politiska åtgärder
(artikel 4). 
Rådet kan besluta att bevilja lån efter
rekommendation från kommissionen (artikel 3). Förutsättningen för att lån ska
beviljas är att medlemsstaten ifråga inför ett makroekonomiskt
anpassningsprogram vars syfte är att återupprätta en hållbar betalningsbalans
samt att till fullo återställa dess förmåga att finansiera sig själv på
finansmarknaderna. Kommissionen ska, i samverkan med Europeiska centralbanken
(nedan kallad ECB) och när så behövs med Internationella valutafonden
(nedan kallad IMF), via regelbundna kontrollbesök övervaka hur
genomförandet av det makroekonomiska anpassningsprogrammet fortlöper. 
Den reviderade förordningen innehåller nya
bestämmelser för att stärka dialogen om genomförandet av ekonomiskt stöd för
att säkerställa ökad transparens och ansvars- och redovisningsskyldighet.
Europaparlamentets relevanta utskott kan därför ge berörd medlemsstat möjlighet
att delta i ett åsiktsutbyte om hur genomförandet av anpassningsprogrammet fortlöper.
Företrädare från kommissionen kan bjudas in av medlemsstatens parlament för att
delta i ett åsiktsutbyte om hur genomförandet av det makroekonomiska
anpassningsprogrammet fortlöper. 
Rådet ska besluta
att bevilja en villkorad förebyggande kreditlina eller en kreditlina med mindre
strikta villkor efter rekommendation från Europeiska kommissionen (artikel 5).
Tillgång till en villkorad förebyggande kreditlina ska begränsas till de
medlemsstater vilkas ekonomiska och finansiella situation fortfarande är sund
och som uppfyller överenskomna kriterier för stödberättigande. Medlemsstater
som inte uppfyller vissa av de kriterier för stödberättigande som krävs för att
få tillgång till en villkorad förebyggande kreditlina, men vilkas allmänna
ekonomiska och finansiella situation är sund ska få tillgång till en kreditlina
med mindre strikta villkor. Dessutom ska berörd medlemsstat vidta korrigerande
åtgärder. Den bör rikta in sig på att nå upp till de kriterier för
stödberättigande som inte anses uppfyllda och att garantera en hållbar
betalningsbalans samt säkerställa att de kriterier för stödberättigande som
ansågs vara uppfyllda då kreditlinan beviljades fortlöpande efterlevs. 
En medlemsstat som
mottar ett förebyggande ekonomiskt stöd kommer att stå under skärpt övervakning
för att snabbt kunna återgå till en normal situation och för att skydda övriga
medlemsstater från eventuella negativa spridningseffekter (artikel 6). Den
skärpta övervakningen bör innebära att kommissionen får en mer omfattande
tillgång till de uppgifter som behövs för att noggrant kunna övervaka och lägga
fram regelbundna rapporter om berörd medlemsstats ekonomiska, finanspolitiska
och finansiella situation. En medlemsstat som står under skärpt övervakning ska
vidta åtgärder för att ta itu med de potentiella källorna till ekonomiska
svårigheter.
I och med den nya förordningen görs även ett försök att anpassa ett
antal viktiga förfaranden till den kommande artikel 136-förordningen som riktas
till medlemsstater som befinner sig i en ömtålig ekonomisk situation. Syftet är
att säkra så likvärdiga förutsättningar som möjligt mellan samtliga
EU-programländer oavsett om de ingår i euroområdet eller inte. I den ändrade
förordningen föreskrivs att ett antal övervakningsetapper som ingår i
förfarandet vid alltför stora underskott och den europeiska planeringsterminen
ska ersättas av det makroekonomiska anpassningsprogrammet och övervakningen av
detta (artiklarna 7 och 9). Eftersom det makroekonomiska anpassningsprogrammet
är heltäckande till sin karaktär kan det under sin löptid ersätta vissa
förfaranden för ekonomisk och finanspolitisk övervakning för att dubbla
rapporteringsskyldigheter ska undvikas. På samma sätt medför den reviderade
förordningen också att förfarandet vid alltför stora obalanser tillfälligt
avbryts när en medlemsstat genomför ett makroekonomiskt anpassningsprogram
(artikel 8) och övervakning krävs efter stödperiodens slut av medlemsstater som
återbetalat mindre än 75 % av det mottagna ekonomiska stödet (artikel 15).

De transaktioner
som sker i samband med upplåning eller utlåning görs något mer flexibla för
Europeiska kommissionen för att begränsa eventuella svårigheter att anskaffa
medel när svåra förhållanden råder på de finansiella marknaderna (artikel 12).
2012/0164 (APP)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om upprättandet av ett system för ekonomiskt
stöd till de medlemsstater 
som inte har infört euron som valuta
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 352,
med beaktande av kommissionens förslag, 
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets
godkännande,
med beaktande av Europeiska centralbankens
yttrande,
i enlighet med
ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)       I enlighet med artikel 143 i
fördraget kan rådet, efter rekommendation från kommissionen och efter att ha
hört Ekonomiska och finansiella kommittén, bevilja ömsesidigt bistånd till
medlemsstater som har svårigheter eller allvarligt hotas av svårigheter
beträffande sin betalningsbalans. Detta gäller endast medlemsstater som inte
har infört euron som valuta (nedan kallade medlemsstater utanför euroområdet).
I denna bestämmelse fastställs dock inte vilket instrument som ska användas för
att bevilja det ömsesidiga bistånd som planeras.
(2)       Den globala kris utan
motstycke som världen har drabbats av de senaste tre åren har skadat den
ekonomiska tillväxten och den finansiella stabiliteten allvarligt och medfört
en betydande försämring av medlemsstaternas offentliga underskott och
skuldsättning vilket har lett till att ett antal medlemsstater har sökt
ekonomiskt stöd.
(3)       Reglerna för beviljande och
övervakning av ekonomiskt stöd till medlemsstater utanför euroområdet bör vara
samstämmiga med dem som gäller för de medlemsstater som har infört euron, i
synnerhet reglerna i Europaparlamentets och rådets förordning om skärpning av
den ekonomiska övervakningen och övervakningen av de offentliga finanserna i
medlemsstater som har, eller hotas av, allvarliga problem i fråga om sin
finansiella stabilitet i euroområdet, med vissa nödvändiga anpassningar för att
ta hänsyn till skillnaderna i fördraget vad gäller medlemsstater som inte har
infört euron som valuta och den mer begränsade ekonomiska och finansiella
sammanlänkningen. Kommissionen bör exempelvis inte ha möjlighet att utöka
övervakningen av en medlemsstat om berörd medlemsstat inte mottar ekonomiskt
stöd.
(4)       Beviljandet av ekonomiskt
stöd bör kopplas till att den berörda medlemsstatens ekonomi och offentliga
finanser övervakas. Hur strikt denna övervakning ska vara, måste stå i
proportion till hur allvarliga de finansiella problemen är och vilken typ av
ekonomiskt stöd som mottas måste även beaktas. Det kan variera från
förebyggande stöd baserat på villkor för stödberättigande till ett fullödigt
makroekonomiskt anpassningsprogram med strikta politiska villkor.
(5)       En medlemsstat som mottar ett
förebyggande ekonomiskt stöd bör stå under skärpt övervakning för att den
snabbt ska kunna återgå till en normal situation och för att skydda övriga
medlemsstater från eventuella negativa spridningseffekter. Den skärpta
övervakningen bör innebära att kommissionen får en mer omfattande tillgång till
de uppgifter som behövs för att noggrant kunna övervaka den berörda
medlemsstatens ekonomiska, finanspolitiska och finansiella situation, och
regelbundet lägger fram rapporter för Ekonomiska och finansiella kommittén.
(6)       Övervakningen av den
ekonomiska och finanspolitiska situationen bör stärkas ytterligare för de
medlemsstater som beviljats lån och ett makroekonomiskt anpassningsprogram bör
inrättas för dem. Med tanke på hur heltäckande ett sådant program är, bör öviga
processer för ekonomisk övervakning och övervakning av de offentliga finanserna
tillfälligt avbrytas under programmets löptid så att man undviker dubbla
rapporteringskrav. 
(7)       Regler bör införas för att
stärka dialogen mellan unionens institutioner, särskilt Europaparlamentet,
rådet och kommissionen, om det ekonomiska stödets genom­förande och för att öka
transparensen och ansvars- och redovisnings­skyldigheten.
(8)       Beslut om att en medlemsstat
inte följer sitt makroekonomiska anpassningsprogram bör också innebära att
unionsfonderna avbryter sina utbetalningar eller åtaganden i enlighet med
artikel 21.6 i förordning (EU) nr XXX om gemensamma bestämmelser för Europeiska
regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden,
Europeiska fonden för jordbrukets utveckling och Europeiska havs- och
fiskerifonden som omfattas av den gemensamma strategiska ramen, om allmänna
bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska
socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr
1083/2006.
(9)       Befogenheten att anta
enskilda beslut angående tillämpningen av denna förordning bör innehas av rådet
i enlighet med artikel 143.2 i fördraget.
(10)     Verksamhetsområdet för de
europeiska tillsynsmyndigheterna som inrättats genom förordningarna (EG) nr
1093/2010, (EG) nr 1094/2010 och (EG) nr 1095/2010 bör även i fortsättningen
fastställas enligt artikel 1 i var och en av dessa förordningar.
(11)     Fördraget innehåller inte
några andra befogenheter för att anta denna förordning, som utgör en ram för
unionens ekonomiska stöd till medlemsstater utanför euroområdet, än de som
anges i artikel 352.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1.           Genom denna förordning
inrättas ett instrument för unionens ekonomiska stöd som i enlighet med artikel
143 i fördraget kan beviljas medlemsstater vars betalningsbalans har drabbats
av eller allvarligt hotas av svårigheter.
2.           Denna förordning ska
tillämpas på de medlemsstater som inte har infört euron som valuta.
Artikel 2
Ekonomiskt stöd från unionen
1.           Unionens ekonomiska stöd ska
ges via
(a)         
lån,
(b)         
en villkorad förebyggande kreditlina, dvs. en
kreditlina baserad på villkor för stödberättigande eller
(c)         
en kreditlina med mindre strikta villkor, dvs. en
kreditlina baserad på en kombination av villkor för stödberättigande och nya
politiska åtgärder. 
2.           I detta syfte ska
kommissionen vara bemyndigad att på Europeiska unionens vägnar uppta lån på
kapitalmarknaderna eller hos finansinstitut.
3.           Det totala utestående
beloppet för lån eller kreditlinor som medlemsstater kan beviljas enligt denna
förordning ska begränsas till ett kapitalbelopp om 50 miljarder euro.
4.           När ekonomiskt stöd som är
förenat med villkor för den ekonomiska politiken planeras utanför unionen ska
berörd medlemsstat först samråda med kommissionen. Kommissionen ska undersöka
vilka möjligheter som finns inom ramen för unionens instrument för ekonomiskt
stöd och om de planerade villkoren för den ekonomiska politiken är förenliga
med de åtgärder som antagits på grundval av artiklarna 121 och 126 i fördraget
och på grundval av lagstiftning som antagits enligt dessa artiklar.
Kommissionen ska underrätta Ekonomiska och finansiella kommittén om sina
slutsatser.
Artikel 3
Villkor och förfarande för
beviljande av lån
1.           Den medlemsstat som ansöker
om lån ska underrätta kommissionen, Europeiska centralbanken (nedan kallad ECB)
och Ekonomiska och finansiella kommittén.
2.           Kommissionen ska, i samverkan
med ECB och när så är möjligt med Internationella valutafonden (nedan kallad IMF),
bedöma den offentliga bruttoskuldens hållbarhet och berörd medlemsstats
nuvarande eller potentiella finansiella behov samt vidarebefordra bedömningen
till Ekonomiska och finansiella kommittén.
3.           Berörd medlemsstat ska i
samråd med kommissionen och i samarbete med ECB och om möjligt IMF utarbeta ett
utkast till ett makroekonomiskt anpassningsprogram som innehåller politiska
krav och som syftar till att återupprätta en hållbar betalningsbalans och att
återställa medlemsstatens förmåga att finansiera sig själv på finansmarknaderna
fullt ut. Utkastet till makroekonomiskt anpassningsprogram ska ta hänsyn till
de rekommendationer som riktas till berörd medlemsstat enligt artiklarna 121,
126 och 148 i fördraget och de åtgärder som medlemsstaten vidtagit för att
följa dessa, samtidigt som det ska sträva efter att bredda, förstärka och
fördjupa de nödvändiga politiska insatserna.
4.           Rådet kan med kvalificerad
majoritet och efter rekommendation från kommissionen besluta att bevilja lån
till berörd medlemsstat och ska i så fall godkänna det makroekonomiska
anpassningsprogram som är knutet till lånet. 
5.           Beslutet om beviljande av lån
ska innehålla belopp, längsta genomsnittlig löptid, prissättning, högsta antal
trancher, lånets tillgänglighetsperiod, de viktigaste villkoren vad gäller den
ekonomiska politiken och andra närmare tillämpnings­föreskrifter som krävs för
stödet.
6.           Kommissionen och den berörda
medlemsstaten ska ingå ett samförståndsavtal (nedan kallat samförståndsavtalet)
om de närmare detaljerna i det makroekonomiska anpassningsprogrammet. Kommissionen
ska därefter överlämna samförståndsavtalet till Europaparlamentet och rådet.
7.           Kommissionen ska, i samverkan
med ECB och när så behövs med IMF, via regelbundna kontrollbesök övervaka hur
genomförandet av det makroekonomiska anpassningsprogrammet fortlöper. Den ska
underrätta Ekonomiska och finansiella kommittén kvartalsvis. Berörd medlemsstat
ska till fullo samarbeta med kommissionen och ECB. Framförallt ska
medlemsstaten förse kommissionen och ECB med all information som dessa anser
sig behöva för att kunna övervaka programmet. Berörd medlemsstat ska också ha
de skyldigheter som anges i artikel 6.2.
8.           Kommissionen ska, i samverkan
med ECB och när så är möjligt med IMF, tillsammans med medlemsstaten undersöka
vilka ändringar som kan behövas av det makroekonomiska anpassningsprogrammet.
Rådet ska, med kvalificerad majoritet och efter rekommendation från
kommissionen, godkänna eventuella ändringar i programmet.
9.           Om den övervakning som avses
i punkt 7 visar att avsevärda avvikelser förekommer i förhållande till det
makroekonomiska anpassningsprogrammet kan rådet, genom beslut med kvalificerad
majoritet efter förslag från kommissionen, besluta att berörd medlemsstat inte
uppfyller de överenskomna villkoren för det ekonomiska stödet. Utbetalningarna
av unionens ekonomiska stöd enligt denna förordning ska då avbrytas.
10.         Senast inom sex månader efter
fattandet av det beslut som avses i punkt 9 kan rådet, genom beslut med
kvalificerad majoritet efter förslag från kommissionen, besluta att återuppta
utbetalningarna om det anser att berörd medlemsstat uppfyller de överenskomna
villkoren för det ekonomiska stödet. Om ett sådant beslut inte har fattats inom
denna tidsfrist ska inga ytterligare utbetalningar ske av unionens ekonomiska
stöd enligt denna förordning.
11.         Om berörd medlemsstat saknar
administrativ kapacitet eller har betydande problem med genomförandet av sitt
program, ska den söka tekniskt bistånd från kommissionen, som tillsammans med
medlemsstater och andra europeiska och/eller relevanta internationella
institutioner kan sätta samman expertgrupper för detta ändamål. Det tekniska
biståndet kan innefatta fast stationering av en företrädare och stödpersonal i
landet för rådgivning till myndigheterna om genomförandet av
anpassningsprogrammet.
12.         Europaparlamentets relevanta
utskott kan ge berörd medlemsstat möjlighet att delta i ett åsiktsutbyte om hur
genomförandet av anpassningsprogrammet fortlöper.
13.         Företrädare för kommissionen
kan bjudas in av berört medlemsstats parlament för att delta i ett åsiktsutbyte
om hur genomförandet av det makroekonomiska anpassningsprogrammet fortlöper.
Artikel 4 
Villkor för beviljande av
kreditlinor
1.           Tillgång till villkorade
förebyggande kreditlinor ska begränsas till medlemsstater vars ekonomiska och
finansiella situation i grunden fortfarande är sund. En övergripande bedömning
ska göras av om en medlemsstat uppfyller kraven för en villkorad förebyggande
kreditlina på grundval av följande kriterier för stödberättigande: 
(a)         
Efterlevnad av rådets rekommendationer och rådets
beslut antagna på grundval av artiklarna 121–126 i fördraget. Medlemsstater som
följer förfarandet vid alltför stora underskott kan fortfarande få tillgång
till en villkorad förebyggande kreditlina, förutsatt att de till fullo följer
rådets rekommendationer enligt artikel 126.7 i fördraget. 
(b)         
En hållbar offentlig bruttoskuld. 
(c)         
Efterlevnad av sina åtaganden enligt förfarandet
vid alltför stora obalanser. Länder som följer förfarandet vid alltför stora
obalanser kan fortfarande få tillgång till en villkorad förebyggande kreditlina
om det har fastställts att de har åtagit sig att åtgärda de obalanser som rådet
har konstaterat. 
(d)         
Tillgång till kapitalmarknaderna på rimliga
villkor. 
(e)         
En hållbar situation för betalningsbalansen. 
(f)           
Inga banksolvensproblem som skulle kunna utgöra
systemhot mot banksystemets stabilitet. 
2.           Medlemsstater som inte
uppfyller vissa av de kriterier för stödberättigande som krävs för att få
tillgång till en villkorad förebyggande kreditlina, men vilkas allmänna
ekonomiska och finansiella situation är sund ska få tillgång till en kreditlina
med mindre strikta villkor. Berörd medlemsstat ska, efter samråd med
kommissionen och ECB, förbereda korrigerande åtgärder som syftar till
(g)         
att nå upp till de kriterier för stödberättigande
enligt punkt 1 som inte anses vara uppfyllda, och 
(h)         
att säkerställa en fortlöpande efterlevnad av
övriga kriterier för stödberättigande enligt punkt 1.
Artikel 5 
Förfarande för beviljande av kreditlinor
1.           Den medlemsstat som ansöker
om en kreditlina ska underrätta kommissionen, ECB och Ekonomiska och
finansiella kommittén om detta.
2.           Kommissionen ska, i samverkan
med ECB och när så är möjligt med IMF, bedöma den offentliga bruttoskuldens
hållbarhet och berörd medlemsstats nuvarande eller potentiella finansiella behov
samt vidarebefordra bedömningen till Ekonomiska och finansiella kommittén.
3.           Kommissionen ska, i samverkan
med ECB, bedöma om berörd medlemsstat uppfyller de villkor som anges i artikel
4 för att få tillgång till en villkorad förebyggande kreditlina eller en
kreditlina med mindre strikta villkor.
4.           Rådet ska, med kvalificerad
majoritet efter rekommendation från kommissionen, besluta om att bevilja en
villkorad förebyggande kreditlina eller en kreditlina med mindre strikta
villkor för en inledande period på ett år. Beslutet om beviljande av en
kreditlina ska innehålla angivelse av kapitalbelopp, avgift för att få tillgång
till kreditlinan, tillämplig avgift för frisläppande av medel,
tillgänglighetsperiod, längsta genomsnittliga löptid för lån som ska användas
samt andra närmare tillämpningsföreskrifter som krävs för stödet. Beslutet att
bevilja en kreditlina med mindre strikta villkor ska också innehålla en
beskrivning av de korrigerande åtgärder som ska antas i enlighet med artikel
4.2.
5.           Kommissionen och berörd
medlemsstat ska ingå ett samförståndsavtal om villkoren för kreditlinan.
6.           På begäran av berörd
medlemsstat kan kommissionen besluta om att förnya kreditlinan två gånger, för
var gång i sex månader, efter att ha informerat Ekonomiska och finansiella
kommittén om sin utvärdering av efterlevnaden av villkoren för
stödberättigande.
7.           När en kreditlina har
beviljats, ska kommissionen övervaka att kriterierna för stödberättigande
fortlöpande efterlevs och var tredje månader informera Ekonomiska och
finansiella kommittén om sina slutsatser. Kommissionen ska ompröva kreditlinans
lämplighet om den har använts. När bedömningen föranleder kommissionen att dra
slutsatsen att en kreditlina inte längre lämpar sig för att åtgärda berörd
medlemsstats svårigheter, kan rådet, på grundval av en rekommendation från
kommissionen, besluta att avbryta tillgången till kreditlinan och att
rekommendera berörd medlemsstat att inkomma med en begäran om lån enligt det
förfarande som fastställs i artikel 3.
8.           När en kreditlina med mindre
strikta villkor beviljats eller en villkorad förebyggande kreditlina används,
ska medlemsstaten bli föremål för skärpt övervakning i enlighet med artikel 6
för den period som kreditlinan är tillgänglig.
Artikel 6
Skärpt övervakning
1.           En medlemsstat som står under
skärpt övervakning ska, i samråd och samarbete med kommissionen, som ska agera
i samverkan med ECB, de europeiska tillsynsmyndigheterna och Europeiska
systemriskrådet (nedan kallat ESRB) och om så behövs med IMF, vidta
åtgärder för att säkra en hållbar betalningsbalans och undvika framtida problem
med att få tillgång till marknadsfinansiering.
2.           På begäran från kommissionen
ska medlemsstaten som befinner sig under skärpt övervakning göra följande:
(i)           
Till kommissionen, ECB och berörda europeiska
tillsynsmyndigheter vid begärda intervaller lämna uppdelad information om
utvecklingen i landets finansiella system. Kommissionen, ECB, relevanta
europeiska tillsyns­myndigheter ska bevara konfidentialiteten gällande den
uppdelade information som mottagits,
(j)           
Under övervakning av relevanta europeiska
tillsynsmyndigheter utföra de stresstester eller känslighetsanalyser som behövs
för att bedöma finanssektorns motståndskraft mot olika makroekonomiska och
finansiella chocker enligt vad som specificeras av kommissionen och ECB i
samverkan med relevanta europeiska tillsynsmyndigheter och ESRB, och med dessa
utbyta detaljerade resultat.
(k)         
Låta sin tillsynskapacitet av banksektorn
regelbundet bedömas inom ramen för en expertgranskning utförd av relevanta europeiska
tillsynsmyndigheter.
(l)           
Överföra all information som är nödvändig för
övervakning av makroekonomiska obalanser enligt Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1176/2011 om förebyggande och korrigering av makroekonomiska
obalanser.
(m)       
Genomföra och avlägga rapport om en omfattande
oberoende revision av den offentliga sektorns räkenskaper. Revisionen ska
genomföras i samordning med högre nationella revisionsorgan och ska inom ramen
för förfarandet vid alltför stora underskott bedöma om räkenskaperna är
tillförlitliga, fullständiga och korrekta. I detta sammanhang ska kommissionen
(Eurostat) bedöma kvaliteten på uppgifterna som medlemsstaterna rapporterar in
i enlighet med förordning (EG) nr 679/2010.
(n)         
Ge ytterligare information för övervakningen av hur
korrigeringen fortlöper av landets alltför stora underskott, om det är föremål
för ett beslut av rådet enligt artikel 126.6 i fördraget.
3.           Den medlemsstat som står
under skärpt övervakning ska:
(o)         
Utan dröjsmål genomföra en heltäckande utvärdering
av genomförandet av det innevarande årets budget för den offentliga sektorn och
dess undersektorer. Bedömningen ska också omfatta finansiella risker kopplade
till statligt ägda företag och offentliga kontrakt i den utsträckning de kan
tänkas bidra till det alltför stora underskottet. Resultatet av denna bedömning
ska översändas till kommissionen och Ekonomiska och finansiella kommittén.
(p)         
Regelbundet avlägga rapport till kommissionen och
Ekonomiska och finansiella kommittén om den offentliga sektorn och dess undersektorer,
genomförandet av det innevarande årets budget, budgeteffekterna av
diskretionära åtgärder på såväl utgifts- som inkomstsidan, målen för de
offentliga utgifterna och intäkterna, samt information om vidtagna åtgärder och
vilken typ av åtgärder som planeras för att uppnå målen. Rapporten ska
offentliggöras.
4.           Kommissionen ska, i samverkan
med ECB och de europeiska tillsynsmyndigheterna, och när så behövs och är
lämplig med IMF, regelbundet utföra besök i den medlemsstat som står under
övervakning för att kontrollera hur genomförandet fortlöper av de åtgärder som
nämns i punkterna 1, 2 och 3. Kommissionen ska var tredje månad överlämna sina
resultat till Ekonomiska och finansiella kommittén och särskilt bedöma huruvida
ytterligare åtgärder behövs. Dessa kontrollbesök ska ersätta den övervakning på
plats som anges i artikel 10a.2 i rådets förordning (EG) nr 1467/97.
5.           När slutsatsen, på grundval
av den bedömning som avses i punkt 4, är att ytterligare åtgärder krävs och den
finansiella situationen i berörd medlemsstat har betydande negativa effekter på
den finansiella stabiliteten i unionen kan rådet, med kvalificerad majoritet
efter förslag från kommissionen, rekommendera berörd medlemsstat att lämna in
en begäran om lån enligt det förfarande som fastställs i artikel 3.
Rekommendationen och det förberedande arbete som gjorts inför antagandet ska
omfattas av konfidentialitet, såvida inte rådet beslutar om ett
offentliggörande.
6.           När en rekommendation som
antagits i enlighet med punkt 5 offentliggörs
(q)         
kan relevant utskott i Europaparlamentet erbjuda
berörd medlemsstat att delta i ett åsiktsutbyte,
(r)          
kan företrädare för kommissionen bjudas in av
berörd medlemsstats parlament för att delta i ett åsiktsutbyte.
Artikel 7
Samstämmighet med förfarandet
vid alltför stora underskott
1.           Det makroekonomiska
anpassningsprogrammet och ändringarna av detta enligt artikel 3.4 och 3.8 i
denna förordning ska anses ersätta de konvergensprogram som föreskrivs i
artikel 8 i rådets förordning (EG) nr 1466/97.
2.           Om berörd medlemsstat är
föremål för en rekommendation enligt artikel 126.7 i fördraget för korrigering
av ett alltför stort underskott
(s)          
ska det makroekonomiska anpassningsprogram som
föreskrivs i artikel 3.4 och 3.8 i denna förordning också anses, om så är
lämpligt, ersätta de rapporter som föreskrivs i artikel 3.4a i rådets
förordning (EG) nr 1467/97,
(t)           
ska de årliga målen för de offentliga finanserna i
det makroekonomiska anpassningsprogram som föreskrivs i artikel 3 i denna
förordning anses ersätta de årliga målen för de offentliga finanserna i
enlighet med artikel 3.4 i förordning (EG) nr 1467/97 som fastställts i den
rekommendation som görs i enlighet med artikel 126.7 i fördraget,
(u)         
ska den övervakning som föreskrivs i artikel 3.7 i
denna förordning ska anses ersätta den övervakning som föreskrivs i artikel
10.1 och artikel 10a i rådets förordning (EG) nr 1467/97 och den övervakning
som ligger till grund för eventuella beslut enligt artikel 4.2 i förordning
(EG) nr 1467/97.
Artikel 8
Samstämmighet med förfarandet
vid makroekonomiska obalanser
Genomförandet av förordning (EU) nr 1176/2011
ska upphöra för den medlemsstat som är föremål för ett makroekonomiskt
anpassningsprogram som godkänts av rådet i enlighet med artikel 3 i denna
förordning. Avbrottet ska vara så länge som det makroekonomiska
anpassningsprogrammet pågår. 
Artikel 9
Samstämmighet med den
europeiska planeringsterminen för samordningen av den ekonomiska politiken
Den övervakning som avses i artikel 3 i denna
förordning ska anses ersätta den övervakning och bedömning inom ramen för den
europeiska planeringsterminen för samordning av den ekonomiska politiken som
avses i artikel 2a i förordning (EG) nr 1466/97 om förstärkning av
övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen
av den ekonomiska politiken.
Artikel 10
Utbetalning av lån
1.           Lånet ska som regel betalas
ut i trancher.
2.           Utan att det påverkar
tillämpningen av artikel 3.9 ska kommissionen fatta beslut om att frisläppa
trancher på grundval av den övervakning som inrättas i artikel 3.7. 
Artikel 11
Frisläppande av medel i
kreditlina
1.           Berörd medlemsstat ska
underrätta kommissionen om sin avsikt att använda medel från sin kreditlina
minst 45 kalenderdagar i förväg. Närmare bestämmelser ska fastställas i det
beslut som avses i artikel 5.5.
2.           Kommissionen ska på grundval
av den övervakning som inrättas enligt artiklarna 5.7 och 6.4 besluta om att
frisläppa medel.
Artikel 12
Upplåning och utlåning
1.           Upplånings- och
utlåningstransaktioner enligt artikel 2 ska ske i euro.
2.           De närmare villkoren rörande
de successiva trancher som utbetalas av unionen inom ramen för systemet för
ekonomiskt stöd ska vara föremål för förhandlingar mellan berörd medlemsstat
och kommissionen.
3.           När beslutet om lån har
fattats av rådet ska kommissionen ha befogenhet att ta upp lån på
kapitalmarknaderna eller hos finansinstitut vid lämpligast tidpunkt mellan
planerade utbetalningar för att optimera finansieringskostnaden och
upprätthålla sitt rykte som unionens emittent på marknaderna. Medel som
anskaffats, men som ännu inte betalats ut, ska vid varje tidpunkt vara insatta
på ett särskilt konto för likvida medel eller värdepapper som hanteras i
enlighet med de bestämmelser som är tillämpliga på insatser utanför budgeten
och kan inte användas för något annat ändamål än för att tillhandahålla
ekonomiskt stöd till medlemsstater inom ramen för denna mekanism.
4.           Om en medlemsstat mottar lån
som innehåller en klausul som gör det möjligt att lösa lånet i förtid och
beslutar att utnyttja denna möjlighet, ska kommissionen vidta nödvändiga
åtgärder.
5.           På begäran av berörd
medlemsstat, och om omständigheterna och låneavtal tillåter en förbättring av
lånens räntesats, kan kommissionen refinansiera eller lägga om de finansiella
villkoren för hela eller delar av den ursprungliga upplåningen.
6.           Kommissionen ska hålla
Ekonomiska och finansiella kommittén underrättad om utvecklingen vad gäller de
transaktioner som avses i punkt 5.
Artikel 13
Kostnader
Unionens kostnader i samband med avslutet och
genomförandet av varje transaktion ska betalas av berörd medlemsstat.

Artikel 14
Administration av lånen
1.           Kommissionen ska införa det
system som behövs för administrationen av lånen med ECB.
2.           Berörd medlemsstat ska öppna
ett särskilt konto hos sin nationella centralbank för förvaltningen av det
medelfristiga ekonomiska stödet från unionen. Medlemsstaten i fråga ska också
överföra lånebeloppet samt upplupen ränta enligt låneavtalet till ett konto hos
ECB fjorton Target2-bankdagar före förfallodagarna.
3.           Utan att det påverkar tillämpningen
av artikel 27 i stadgan för Europeiska centralbankssystemet och ECB ska
Europeiska revisionsrätten ha rätt att utföra de finansiella kontroller eller
revisioner i berörd medlemsstat som den anser vara nödvändiga i samband med
förvaltningen av stödet. Kommissionen, inklusive Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning, ska särskilt ha rätt att skicka ut sina egna tjänstemän
eller vederbörligen auktoriserade företrädare för att i berörda medlemsstat
utföra tekniska och finansiella kontroller eller revisioner som den anser vara
nödvändiga med avseende på detta stöd.
Artikel 15
Övervakning efter
stödperiodens slut
1.           En medlemsstat som har
mottagit ekonomiskt stöd från unionen i enlighet med denna förordning ska stå
under övervakning efter stödperiodens slut så länge som minst 75 % av det
ekonomiska stödets kapitalbelopp inte har återbetalats. Rådet kan, efter
förslag från kommissionen och genom beslut med kvalificerad majoritet, förlänga
övervakningsperioden efter stödperiodens slut.
2.           Den medlemsstat som står
under övervakning efter stödperiodens slut ska även omfattas av de skyldigheter
som anges i artikel 6.2.
3.           Kommissionen ska, i samverkan
med ECB, utföra regelbundna kontrollbesök i den medlemsstat som står under
övervakning efter stödperiodens slut för att bedöma landets ekonomiska,
finanspolitiska och finansiella situation. Kommissionen ska varje halvår
överlämna sina resultat till Ekonomiska och finansiella kommittén och särskilt
bedöma om korrigerande åtgärder behövs.
4.           Rådet kan, på förslag av kommissionen
och genom beslut med kvalificerad majoritet, rekommendera medlemsstat som står
under övervakning efter stödperiodens slut att anta korrigerande åtgärder.
Artikel
16
Upphävande
Förordning (EG) nr 332/2002 ska upphöra att
gälla. Stöd som beviljas enligt denna förordning är även fortsättningsvis
omfattat av den så länge tillgänglighetsperioden inte har löpt ut och det
fortfarande finns utestående belopp kvar.
Artikel 17
Övergångsbestämmelse
Artikel 15 ska inte vara tillämplig på
medlemsstater som den dag denna förordning träder i kraft redan är satta under
övervakning efter programtidens slut sedan de mottagit ekonomiskt stöd enligt
förordning (EG) nr 332/2002.
Artikel 18
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande