CELEX: 52012PC0353
Language: fi
Date: 2012-06-28
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 723/2011 (Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonnissa asetuksella (EY) N:o 91/2009 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan Malesiasta lähetettyjen tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontia riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia) muuttamisesta myöntämällä vapautus kyseisistä toimenpiteistä yhdelle malesialaiselle vientiä harjoittavalle tuottajalle ja kyseisen vientiä harjoittavan tuottajan tuonnin kirjaamisen päättämisestä

|
			
		
		
		52012PC0353
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 723/2011 (Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonnissa asetuksella (EY) N:o 91/2009 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan Malesiasta lähetettyjen tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontia riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia) muuttamisesta myöntämällä vapautus kyseisistä toimenpiteistä yhdelle malesialaiselle vientiä harjoittavalle tuottajalle ja kyseisen vientiä harjoittavan tuottajan tuonnin kirjaamisen päättämisestä /* COM/2012/0353 final - 2012/0170 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
 1.           EHDOTUKSEN TAUSTA 
   || ·      Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30. marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009, jäljempänä ’polkumyyntiä koskeva perusasetus’, soveltamista Kiinasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontiin sovellettavien polkumyyntitullien käyttöön ottamista koskevaan menettelyyn, joka on uuden viejän tarkastelun jälkeen laajennettu koskemaan Malesiasta lähetettyjen tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontia. 
   || ·      Yleinen tausta Ehdotus perustuu perusasetuksen soveltamiseen ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyjä koskevien vaatimusten mukaisesti. 
   || ·      Voimassa olevat aiemmat säännökset Neuvoston asetus (EY) N:o 91/2009 lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonnissa, laajennettuna neuvoston asetuksella (EU) N:o 723/2011 koskemaan Malesiasta lähetettyjen tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontia. 
   || ·      Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ei sovelleta. 
 2.           KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 
   || ·      Intressitahojen kuuleminen 
   || Menettelyn osapuolilla on polkumyyntiä koskevan perusasetuksen säännösten mukaisesti jo ollut tilaisuus puolustaa etujaan tutkimuksen aikana. 
   || ·      Asiantuntijatiedon käyttö 
   || Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. 
   || ·      Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu polkumyyntiä koskevan perusasetuksen täytäntöönpanoon. Polkumyyntiä koskevassa perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta se sisältää tyhjentävän luettelon arvioitavista edellytyksistä. 
 3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ 
   || ·      Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Komissio käynnisti 15. marraskuuta 2011 erään malesialaisen viejän pyynnöstä uuden viejän tarkastelun Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonnissa asetuksella (EY) N:o 91/2009 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan Malesiasta lähetettyjen tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontia riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia, annetun asetuksen (EU) N:o 723/2011 osalta. Liitteenä oleva ehdotus neuvoston asetukseksi perustuu lopullisiin päätelmiin, jotka osoittivat, että kyseinen malesialainen viejä ei vienyt tiettyjä rauta- ja teräskiinnittimiä Euroopan unioniin alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana (lokakuusta 2009 syyskuulle 2010) ja tuotti tiettyjä rauta- ja teräskiinnittimiä. Toimenpiteiden kiertämisestä ei löytynyt näyttöä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan asetusehdotuksen myöntääkseen kyseiselle malesialaiselle viejälle vapautuksen Malesiasta lähetettyjen tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontiin sovellettavasta polkumyyntitullista. 
   || ·      Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu 30. marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta. 
   || ·      Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. 
   || ·      Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: 
   || Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa polkumyyntiä koskevassa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta. 
   || Vaatimusta, jonka mukaan unionille, kansallisille viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta. 
   || ·      Sääntelytavan valinta 
   || Ehdotettu sääntelytapa: asetus. 
   || Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavasta syystä: Muut sääntelytavat eivät tule kyseeseen, sillä polkumyyntiä koskevassa perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista. 
 4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole merkittävää vaikutusta unionin talousarvioon. 
2012/0170 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 723/2011
(Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja
teräskiinnittimien tuonnissa asetuksella (EY) N:o 91/2009 käyttöön otetun
lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan Malesiasta lähetettyjen
tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontia riippumatta siitä, onko niiden
alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia) muuttamisesta myöntämällä vapautus
kyseisistä toimenpiteistä yhdelle malesialaiselle vientiä harjoittavalle
tuottajalle ja kyseisen vientiä harjoittavan tuottajan tuonnin kirjaamisen
päättämisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin
Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30
päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009[1], jäljempänä ’perusasetus’, ja
erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan ja 13 artiklan 4 kohdan, 
ottaa huomioon Euroopan komission, jäljempänä
’komissio’, ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. VOIMASSA OLEVAT TOIMENPITEET 
(1)       Neuvosto otti asetuksella
(EY) N:o 91/2009[2]
käyttöön polkumyyntitoimenpiteet Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien
tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonnissa. Neuvosto laajensi
täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 723/2011[3]
nämä toimenpiteet koskemaan tiettyjä Malesiasta lähetettyjä rauta- ja
teräskiinnittimiä, jäljempänä ’laajennetut toimenpiteet’, tiettyjen kyseisessä
asetuksessa nimenomaisesti mainittujen malesialaisten yritysten tuottamien
rauta- ja teräskiinnittimien tuontia lukuun ottamatta. 
B. NYKYINEN TUTKIMUS 
1. Tarkastelupyyntö
(2)       Komissio vastaanotti pyynnön
saada vapautus laajennetuista toimenpiteistä perusasetuksen 11 artiklan 4
kohdan ja 13 artiklan 4 kohdan nojalla. Pyynnön esitti Malesiassa toimiva
tuottaja Andfast Malaysia Sdn. Bhd., jäljempänä ’Andfast’. 
2. Tarkastelun vireillepano
(3)       Komissio tutki Andfastin
toimittaman näytön ja totesi, että on olemassa riittävät perusteet panna
vireille perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan ja 13 artiklan 4 kohdan mukainen
tutkimus sen määrittämiseksi, voidaanko Andfastille myöntää vapautus
laajennetuista toimenpiteistä. Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa ja annettuaan
asianomaiselle unionin tuotannonalalle tilaisuuden esittää huomautuksia
komissio pani asetuksella (EU) N:o 1164/2011[4],
jäljempänä ’tarkastelun vireillepanosta annettu asetus’, vireille asetukseen
(EU) N:o 723/2011 liittyvän, Andfastia koskevan tarkastelun. 
(4)       Tarkastelun vireillepanosta
annetulla asetuksella kumottiin asetuksella (EU) N:o 723/2011 käyttöön otettu
polkumyyntitulli Andfastin tuottaman ja Malesiasta lähettämän, tutkittavana
olevan tuotteen tuonnin osalta. Samalla tulliviranomaiset velvoitettiin
perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan nojalla toteuttamaan tarvittavat
toimenpiteet tällaisen tuonnin kirjaamiseksi. 
3. Tarkasteltavana oleva tuote
(5)       Tarkastelun kohteena oleva
tuote on Malesiasta lähetetyt muusta kuin ruostumattomasta teräksestä
valmistetut tietyt rauta- ja teräskiinnittimet eli puuruuvit (lukuun ottamatta
kansiruuveja), itsekierteittävät ruuvit, muut kannalliset ruuvit ja pultit
(myös niihin kuuluvine muttereineen ja aluslaattoineen, mutta lukuun ottamatta
poikkileikkaukseltaan täyteisestä materiaalista sorvattuja ruuveja, varren
paksuus enintään 6 mm, ja lukuun ottamatta rautatie- tai raitiotieradan
rakennusosien kiinnittämiseen tarkoitettuja ruuveja ja pultteja) sekä
aluslaatat, jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7318 12 90, ex
7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318
15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 ja ex 7318 22 00, jäljempänä
’tarkasteltavana oleva tuote’. 
4. Tutkimus
(6)       Komissio ilmoitti Andfastille
ja Malesian edustajille virallisesti tarkastelun vireillepanosta. Asianomaisia
osapuolia pyydettiin esittämään näkemyksensä ja niille ilmoitettiin, että ne
voivat pyytää kuulemista. Tällaisia pyyntöjä ei kuitenkaan saatu. 
(7)       Komissio lähetti Andfastille
myös kyselylomakkeen ja sai vastauksen asetetun määräajan kuluessa. Komissio
hankki ja tarkisti kaikki tarkastelun kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot.
Andfastin toimitiloihin tehtiin tarkastuskäynti. 
5. Tutkimusajanjakso
(8)       Tutkimusajanjakso käsitti 1
päivän lokakuuta 2010 ja 30 päivän syyskuuta 2011 välisen ajan, jäljempänä
’tutkimusajanjakso’. Tietoja kerättiin vuoden 2008 ja tutkimusajanjakson lopun
väliseltä ajalta sen selvittämiseksi, oliko kaupan rakenteessa tapahtunut
muutoksia. 
C. TUTKIMUKSEN
TULOKSET
(9)       Tutkimuksessa vahvistui, että
Andfast ei ole etuyhteydessä yhteenkään kiinalaiseen tai malesialaiseen viejään
tai tuottajaan, joihin sovelletaan polkumyyntitoimenpiteitä, eikä ollut vienyt
tarkasteltavana olevaa tuotetta Euroopan unioniin sen tutkimuksen
tutkimusajanjaksolla, joka johti laajennettuihin toimenpiteisiin, eli 1 päivän
tammikuuta 2008 ja 30 päivän syyskuuta 2010 välisenä aikana. Andfast vei
tarkasteltavana olevaa tuotetta ensimmäisen kerran vasta sen jälkeen, kun toimenpiteet
oli laajennettu koskemaan Malesiaa. 
(10)     Andfastin jalostustoimintaa
voidaan pitää perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna kokoonpanona
ja valmistuksena. Andfast tuo Kiinan kansantasavallasta aihioita, jotka
kierteitetään ja pinnoitetaan ja joihin kiinnitetään mutterit ja aluslaatat sen
toimitiloissa Malesiassa. Lopputuote myydään ja viedään siihen etuyhteydessä
olevalle yritykselle unionissa. 
(11)     Tätä ei pidetä prosessina,
johon liittyy toimenpiteiden kiertämistä, koska voitiin osoittaa, että
kokoonpanossa tai valmistuksessa käytettävien, Kiinan kansantasavallasta
tuotujen osien arvonlisäys on enemmän kuin 25 prosenttia
valmistuskustannuksista. 
(12)     Ei löytynyt näyttöä siitä,
että Andfast olisi ostanut asianomaista lopputuotetta Kiinan kansantasavallasta
jälleenlaivatakseen tai myydäkseen sitä edelleen Euroopan unioniin. 
D. TARKASTELUN KOHTEENA OLEVIEN
TOIMENPITEIDEN MUUTTAMINEN
(13)     Ottaen huomioon edellä
mainitut päätelmät, joiden mukaan Andfast ei ole ollut osallisena kiertämiskäytännöissä,
yritys pitäisi vapauttaa voimassa olevista polkumyyntitoimenpiteistä. 
(14)     Tarkastelun vireillepanosta
annetussa asetuksessa säädetty, Andfastin Malesiasta lähettämiä tiettyjä rauta-
ja teräskiinnittimiä koskevan tuonnin kirjaaminen olisi lopetettava.
Perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdassa säädetään, että toimenpiteitä voidaan
toteuttaa kirjattua tuontia vastaan kirjaamispäivästä alkaen, mutta koska
yritys vapautetaan toimenpiteistä, Andfastin Malesiasta lähettämistä tietyistä
rauta- ja teräskiinnittimistä, jotka on unioniin tuotaessa kirjattu tarkastelun
vireillepanosta annetun asetuksen mukaisesti, ei pitäisi kantaa
polkumyyntitullia. 
(15)     Andfastin tuottamien tiettyjen
rauta- ja teräskiinnittimien tuonnille myönnetty vapautus laajennetuista toimenpiteistä
on perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti voimassa sillä
edellytyksellä, että lopullisesti vahvistettujen tosiasioiden mukaan vapautus
on perusteltu ja ettei vapautusta esimerkiksi todeta myönnetyn asianomaisen
yrityksen toimittamien väärien tai harhaanjohtavien tietojen perusteella. Jos
alustavan näytön perusteella toisin osoitetaan tai jos Andfastin vienti
Euroopan unioniin lisääntyisi huomattavasti, komissio voi panna vireille
tutkimuksen selvittääkseen, onko vapautuksen peruuttaminen perusteltua. 
(16)     Andfastin tuottamien tiettyjen
rauta- tai teräskiinnittimien tuonnin vapauttaminen laajennetuista
toimenpiteistä perustuu tämän tarkastelun päätelmiin. Näin ollen kyseinen
vapautus koskee yksinomaan Malesiasta lähetettyjen, kyseisen yrityksen
tuottamien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuontia. Jos yrityksen nimeä
ei ole erikseen mainittu asetuksen (EU) N:o 723/2011 1 artiklan 1 kohdassa
(mukaan luettuina erikseen mainittuihin yrityksiin etuyhteydessä olevat
yritykset), sen tuottamille, maahantuoduille rauta- ja teräskiinnittimille ei
voida myöntää kyseistä vapautusta, vaan niihin on sovellettava kyseisellä
asetuksella käyttöön otettua jäännöstullia.
(17)     Jotta näitä vapautuksia
sovellettaisiin asianmukaisesti, tarvitaan erityistoimenpiteitä. Tällainen
erityistoimenpide on vaatimus sellaisen pätevän kauppalaskun esittämisestä
jäsenvaltioiden tulliviranomaisille, joka täyttää asetuksen (EU) N:o 723/2011
liitteessä esitetyt vaatimukset. Tuontiin, jonka yhteydessä ei esitetä
tällaista kauppalaskua, on sovellettava laajennettua polkumyyntitullia.
E. MENETTELY
(18)     Andfastille ja kaikille muille
asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä tosiasioista ja huomioista,
joiden perusteella Andfastille aiottiin myöntää vapautus laajennetuista
toimenpiteistä. Huomautuksia ei esitetty, 
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EU) N:o 723/2011 1
artiklan 1 kohta lisäämällä seuraava yritys sellaisten tiettyjä rauta- ja
teräskiinnittimiä Malesiassa tuottavien yritysten luetteloon, joiden tiettyjen
rauta- ja teräskiinnittimien tuonti on vapautettu laajennetun lopullisen
jäännöspolkumyyntitullin soveltamisesta: 
Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (Taric-lisäkoodi
B265).
2 artikla
Tulliviranomaiset velvoitetaan lopettamaan
komission asetuksen (EU) N:o 1164/2011 3 artiklan nojalla tapahtuva
tuonnin kirjaaminen. Polkumyyntitullia ei kanneta tällä tavoin kirjatusta
tuonnista. 
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä
asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       […]
[1]               EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51.
[2]               EUVL L 29, 31.1.2009, s. 1.
[3]               EUVL L 194, 26.7.2011, s. 6.
[4]               EUVL L 297, 16.11.2011, s. 53.