CELEX: 52013PC0117
Language: mt
Date: 2013-03-05
Title: Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jtemm il-ftuħ mill-ġdid parzjali ta’ investigazzjoni tal-antidumping li tikkonċerna l-importazzjonijiet tal-etanolamini li joriġinaw mill-Istati Uniti tal-Amerika u li jtemm l-analiżi tal-iskadenza skont l-Artikolu 11 (2) u reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11 (3) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0117
		
			Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jtemm il-ftuħ mill-ġdid parzjali ta’ investigazzjoni tal-antidumping li tikkonċerna l-importazzjonijiet tal-etanolamini li joriġinaw mill-Istati Uniti tal-Amerika u li jtemm l-analiżi tal-iskadenza skont l-Artikolu 11 (2) u reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11 (3) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2013/0117 final - 2013/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Raġunijiet u għanijiet
tal-proposta
Din il-proposta tikkonċerna
l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament bażiku”)
fil-proċediment antidumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet
tal-etanolamini li joriġinaw mill-Istati Uniti tal-Amerika (“USA”).
Kuntest ġenerali
Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u tirriżulta minn
investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku.
Id-dispożizzjonijiet eżistenti
fil-qasam tal-proposta
Permezz tar-Regolament tal-Kunsill (UE)
Nru 54/2010 (ĠU L 17, 22.10.2010, p. 1.) ġew imposti
miżuri definittivi.
Konsistenza ma’ politiki u għanijiet
oħra tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati kkonċernati
mill-proċediment kellhom il-possibbiltà jiddefendu l-interessi
tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet
tar-Regolament bażiku.
Ġbir u użu ta’ għarfien
espert
Ma kienx hemm bżonn ta’ kompetenzi
esterni.
Valutazzjoni tal-impatt
Din il-proposta tirriżulta
mill-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma fihx
dispożizzjonijiet għal valutazzjoni ġenerali tal-impatt
iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jeħtieġ
jiġu vvalutati.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Is-sommarju tal-azzjoni proposta
Fid-19 ta’ Jannar 2010 u wara
t-tielet investigazzjoni dwar ir-reviżjoni ta’ skadenza, id-dazji
antidumping fuq l-importazzjonijiet tal-etanolamini li joriġinaw
mill-Istati Uniti ġew imtawla għal sentejn oħra mir-Regolament
tal-Kunsill (UE) Nru 54/2010. Il-Kummissjoni bdiet reviżjoni ta’
skadenza fil-21 ta’ Jannar 2012. Reviżjoni interim parzjali
limitata għad-dumping fir-rigward The Dow Chemical Company kienet mibdija
fil-11 ta' April 2012. Bis-sentenza tagħha
tat-8 ta' Mejju 2012 il-Qorti Ġenerali annullat
ir-Regolament tal-Kunsill safejn jikkonċerna The Dow Chemical Company.
Fit-18 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni ppubblikat avviż
dwar il-ftuħ mill-ġdid parzjali ta’ investigazzjoni tal-antidumping
li tikkonċerna l-importazzjonijiet tal-etanolamini li joriġinaw
mill-Istati Uniti tal-Amerika limitata għall-ambitu tal-implimentazzjoni
tas-sentenza tal-Qorti Ġenerali.
Il-proposta mehmuża għal Regolament
tal-Kunsill hija bbażata fuq is-sejbiet li wasslu lill-Kummissjoni biex
tikkonkludi li, fuq il-bażi tat-tagħrif verifikat tat-tielet
investigazzjoni tar-reviżjoni ta’ skadenza, l-istituzzjonijiet ma setgħux
jaslu għall-konklużjoni li d-dumping kien kompla matul l-RIP
(il-proċedura ta’ investigazzjoni tar-reviżjoni), u lanqas li kien
hemm probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping. Barra minn hekk,
l-istituzzjonijiet għandu jkunu wkoll waslu għall-konklużjoni li
ma kienx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dumping.
Huwa għalhekk propost li l-Kunsill
jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li jtemm il-miżuri
antidumping eżistenti fuq l-etanolamini li joriġinaw mill-Istati
Uniti. Dan ir-Regolament għandu jiġi ppubblikat mhux aktar tard mill-10 ta' April 2013,
jiġifieri 12-il xahar wara l-bidu tar-reviżjoni interim.
Bażi ġuridika
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni
kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn
pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea.
Prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza
esklussiva tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, il-prinċipju
tas-sussidjarjetà ma japplikax.
Prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għal dawn ir-raġunijiet:
Il-forma tal-azzjoni hija deskritta
fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħalli ebda kamp ta’
applikazzjoni għal deċiżjoni nazzjonali.
L-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju
u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali,
l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u
ċ-ċittadini jitnaqqas kemm jista' jkun u jkun proporzjonat mal-mira
tal-proposta, mhix applikabbli.
Għażla tal-istrumenti
L-istrumenti proposti: regolament.
Mezzi oħra ma jkunux adegwati
għar-raġuni li ġejja:
Mezzi oħra ma jkunux adegwati
minħabba li r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet
alternattivi.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha l-ebda
implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni.
2013/0070 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li jtemm il-ftuħ mill-ġdid parzjali
ta’ investigazzjoni tal-antidumping li tikkonċerna l-importazzjonijiet
tal-etanolamini li joriġinaw mill-Istati Uniti tal-Amerika u li jtemm
l-analiżi tal-iskadenza skont l-Artikolu 11 (2) u reviżjoni
interim parzjali skont l-Artikolu 11 (3) tar-Regolament (KE) Nru
1225/2009 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, 
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar
il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’
dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] (ir-“Regolament bażiku”),
u b’mod partikolari l-Artikoli 9 (2), 11(2) u 11(3) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) wara li kkonsulta mal-Kumitat
Konsultattiv, 
Billi:
1.           IL-PROĊEDURA
1.1.        Miżuri eżistenti
(1)       Fit-2 ta' Frar 1994,
il-Kunsill impona, permezz tar-Regolament (KE) Nru 229/94[2] ("ir-Regolament
oriġinali"), dazji antidumping definittivi fuq l-importazzjonijiet
tal-etanolamini (il-prodott ikkonċernat) li joriġinaw mill-Istati
Uniti tal-Amerika (“USA”). Fl-20 ta’ Lulju 2000 u wara
investigazzjoni ta’ reviżjoni ta’ skadenza, dawn il-miżuri ġew
estiżi għal ħames snin permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1603/2000[3]
("ir-Regolament tal-ewwel reviżjoni ta’ skadenza").
(2)       Fit-23 ta' Ottubru 2006,
wara t-tieni investigazzjoni tar-reviżjoni ta’ skadenza, il-miżuri
ġew estiżi għal ħames snin oħra mir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1583/2006[4]
("ir-Regolament tat-tieni reviżjoni ta’ skadenza"). 
(3)       Fid-19 ta’ Jannar 2010 u wara
t-tielet investigazzjoni tar-reviżjoni ta’ skadenza, id-dazji antidumping
fuq l-importazzjonijiet tal-etanolamini li joriġinaw mill-Istati Uniti
kienu imposti għal sentejn oħra mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru
54/2010[5]
("Ir-Regolament tat-tielet reviżjoni ta’ skadenza"). 
(4)       Fid-9 ta’ April 2010,
The Dow Chemical Company ("Dow Chemical") ressqet applikazzjoni
għal annullament parzjali tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill
(UE) Nru 54/2010 tad-19 ta’ Jannar 2010.
(5)       Fit-12 ta' Marzu 2011,
il-Kummissjoni ppubblikat Avviż tal-iskadenza imminenti fil-Ġurnal
Uffiċjali[6].

(6)       Wara talba sottomessa minn
BASF AG, Ineos Europe AG, u Sasol Germany GmbH ("l-industrija
tal-Unjoni"), il-Kummissjoni bdiet reviżjoni ta’ skadenza
fil-21 ta’ Jannar 2012 (“ir-raba’ reviżjoni ta’
skadenza")[7].

(7)       Reviżjoni interim
parzjali limitata għad-dumping fir-rigward Dow Chemical kienet mibdija
fil-11 ta' April 2012[8].
(8)       Bis-sentenza tagħha
tat-8 ta' Mejju 2012 fil-kawża T-158/10[9] (“is-Sentenza”) il-Qorti
Ġenerali annullat it-tielet reviżjoni ta’ skadenza tar-Regolament
safejn dan jikkonċerna Dow Chemical wara applikazzjoni ppreżentata[10]
fid-9 ta’ April 2010. 
1.2.        Ftuħ parzjali
mill-ġdid
(9)       Wara s-sentenza tal-Qorti
Ġenerali tat-8 ta' Mejju 2012, ġie ppubblikat
avviż[11]
dwar il-ftuħ mill-ġdid parzjali tat-tielet investigazzjoni
għar-reviżjoni ta’ skadenza dwar l-importazzjonijiet tal-etanolamini
li joriġinaw mill-Istati Uniti. Il-ftuħ mill-ġdid kien limitat
għall-ambitu tal-implimentazzjoni tas-sentenza tal-Qorti Ġenerali
fir-rigward tad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza
ta’ dumping matul l-RIP, inkluża l-kapaċità żejda
tal-produzzjoni tal-etanolamini fl-Istati Uniti, huwa kkonċernat.
(10)     F'dak l-avviż,
il-partijiet ġew infurmati li, fid-dawl tas-sentenza tal-Qorti
Ġenerali, l-importazzjonijiet lejn l-Unjoni Ewropea ta’ etanolamini
prodotti minn Dow Chemical ma għadhomx soġġetti għad-dazji
antidumping imposti mir-Regolament tat-tielet reviżjoni ta’ skadenza u li
d-dazji antidumping definittivi mħallsa skont dan ir-Regolament fuq
l-importazzjonijiet tal-etanolamini għandhom jiġu rimborsati jew mibgħuta
lura skont ir-Regolament doganali applikabbli.
(11)     Il-Kummissjoni avżat
uffiċjalment lill-produtturi li jesportaw, lill-importaturi u lill-utenti
magħrufa li huma kkonċernati u lill-industrija tal-Unjoni, dwar
il-ftuħ parzjali mill-ġdid tal-investigazzzjoni. Il-partijiet
interessati ngħataw l-opportunità li jgħarrfu bil-miktub il-fehmiet
tagħhom u li jitolbu li jinstemgħu fil-limitu taż-żmien
stipulat fl-avviż.
(12)     Il-partijiet kollha li
għamlu din it-talba fil-limitu msemmi hawn fuq, u li wrew li kien hemm
raġunijiet partikolari għaliex għandhom jinstemgħu,
ingħataw l-opportunità li jagħmlu dan.
(13)     Ġew riċevuti
rappreżentazzjonijiet minn żewġ produtturi esportaturi, tliet
produtturi tal-Unjoni u utent tal-prodott ikkonċernat.
2.           L-IMPLIMENTAZZJONI
TAS-SENTENZA TAL-QORTI ĠENERALI
2.1.        1. Kumment preliminari
(14)     Huwa mfakkar li r-raġuni
għall-annullament tar-Regolament ikkontestat kienet li l-Qorti
Ġenerali sabet li r-Regolament tat-tielet reviżjoni ta’ skadenza kien
fih żewġ żbalji ta’ evalwazzjoni: (i) is-sejba ta’ dumping
kontinwu matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni
("RIP") u, għalhekk, fuq dik il-bażi, is-sejba ta'
probabbiltà ta' tkomplija ta' dumping; u (ii) id-determinazzjoni li
l-kapaċità ta’ produzzjoni żejda tal-etanolamini fl-Istati Uniti
ammontat għal 60 000 tunnellata.
2.2.        Il-kummenti tal-partijiet
interessati
(15)     L-industrija tal-Unjoni
rrikonoxxiet li s-sentenza tal-Qorti Ġenerali ddubitat
il-metodoloġiji użati mill-istituzzjonijiet biex jikkwantifikaw
il-kapaċità żejda ta’ produzzjoni fl-Istati Uniti. Madankollu,
l-industrija tal-Unjoni sostniet illi li tibbaża l-kapaċità ta’
produzzjoni reali fuq 90% tal-kapaċità nominali, kif l-istituzzjonijiet
kienu għamlu, hija wisq konservattiva minħabba li hija komuni u
aċċettata għall-kumpaniji biex jaqbżu l-kapaċità
nominali. Billi bbażaw ruħhom fuq dejta tas-suq ippubblikata li
allegatament oriġinat minn PCI Xylenes & Polyesters (“PCI”), huma
kkonkludew li fil-fatt kien hemm kapaċità żejda fl-2008 'l quddiem. 
(16)     Barra minn hekk, l-industrija
tal-Unjoni kkunsidrat li l-kundizzjonijiet tas-suq ma kienux inbidlu
materjalment mill-pubblikazzjoni tar-Regolament tat-tielet reviżjoni ta'
skadenza u sabet diversi raġunijiet biex tikkonkludi li hemm probabbiltà
ta’ rikorrenza ta’ dumping. F'dan ir-rigward, huma invokaw il-kontinwazzjoni
tal-kapaċità tal-produzzjoni tal-Istati Uniti fuq id-domanda domestika
mill-RIP; l-espansjonijiet fil-kapaċità tal-materjal f’pajjiżi terzi
wara l-2009 li kienu jagħmlu s-swieq tal-esportazzjoni tal-Istati Uniti
dejjem aktar awtosuffiċjenti; l-eżistenza ta’ miżuri antidumping
imposti jew li x’aktarx kienu jiġu imposti dalwaqt f'pajjiżi terzi;
iż-żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni tal-glikol tal-monoetilina
(MEG) mill-2009 'l quddiem; u l-proposta fl-Istati Uniti biex jiġu
inklużi ftit mill-etanolamini fil-lista tal-prodotti b’effetti potenzjali
ta' ħsara lis-saħħa li fl-aħħar mill-aħħar
jistgħu jkollhom impatt fil-konsum domestiku. 
(17)     Dow Chemical esprimiet
id-dubji tagħha dwar il-legalità tal-ftuħ mill-ġdid
tal-investigazzjoni bl-argument li m’hemm l-ebda dispożizzjoni
speċifika fir-Regolament bażiku li jippermetti dan. Dan il-produttur
esportatur allega wkoll li l-ftuħ mill-ġdid joħloq kunflitt
mal-iskadenza statutorja ta' 15-il xahar stipulata fl-Artikolu 11 (5)
tar-Regolament bażiku għat-tlestija ta’ investigazzjonijiet ta’
reviżjoni.
(18)     Dow Chemical allegat ukoll li
s-sentenza tal-Qorti Ġenerali ma teħtieġ l-ebda miżura ta'
implimentazzjoni u li l-Kummissjoni ma setgħetx legalment tirrimedja l-aspetti
tar-Regolament ikkontestat, billi kull waħda mir-raġunijiet
sostantivi li wasslu għall-adozzjoni tar-Regolament jew kienet annullata
mill-Qorti Ġenerali jew ikkontestata. Dow Chemical għalhekk
ikkunsidrat li l-unika mod legali biex tirrimedja dawn l-aspetti tar-Regolament
tat-tielet reviżjoni ta' skadenza jkun li jiġu mħassra
l-miżuri attwali. 
(19)     Utent tal-UE, Stepan Europe
("Stepan"), issottometta li l-konsegwenzi legali tas-sentenza
jistgħu biss ikunu li l-miżuri imposti mir-Regolament tat-tielet
reviżjoni ta’ skadenza għandhom jiġu rtirati minħabba li
dawn kienu ġew imposti fuq il-bażi ta' analiżi żbaljata.
Ġew espressi opinjonijiet simili mill-produttur esportatur Huntsman
Petrochemical Corporation LLC ("Huntsman"). Tabilħaqq, Stepan u
Huntsman argumentaw li l-Qorti sostniet li, matul l-RIP, il-marġini
tad-dumping mal-pajjiż kollu kien negattiv u għalhekk l-ebda
kontinwazzjoni ta’ dumping ma setgħat tiġi stabbilita. Stepan qies li
l-istituzzjonijiet kellhom jeżaminaw jekk kienx hemm il-probabbiltà ta'
rikorrenza ta' dumping; madankollu r-Regolament tat-tielet reviżjoni ta’
skadenza ma qal xejn dwar dan. 
(20)     Barra minn hekk, Stepan
enfasizza li, kieku l-kunċett ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping jiġi
interpretat fuq il-bażi ta’ kumpanija individwali, l-istituzzjonijiet
imisshom ikkonkludew li ma kienx hemm tkomplija ta’ dumping għal Dow
Chemical billi, skont il-Qorti, il-kumpanija rrappreżentat aktar minn 85%
tal-importazzjonijiet kollha mill-Istati Uniti, u għalhekk imisshom
ikkunsidraw jekk id-dumping minn Dow Chemical probabbli kienx se jerġa’
jseħħ. Għall-kumpaniji esportaturi l-oħra, kien ġie
stabbilit li kien hemm dumping u għaldaqstant, l-istituzzjonijiet imisshom
kienu stabilixxew jekk id-dumping kienx probabbli li jissokta. L-analiżi
tal-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dumping kienet prinċipalment
ibbażata, skont Stepan, fuq il-kapaċità żejda fuq il-pajjiż
kollu fl-Istati Uniti ta’ 60 000 tunnellata. Minħabba s-sejba
tal-Qorti li l-istituzzjonijiet żbaljaw fl-eżaminazzjoni tal-perjodu
ta' kapaċità żejda fl-Istati Uniti u minħabba l-fatt li, skont
Stepan, il-kapaċità żejda kienet eqreb lejn l-aktar 8 000
tunnellata, ma kienx għadu possibbli li jsostnu li l-kumpaniji esportaturi
l-oħra x’aktarx kienu se jkomplu d-dumping. L-istituzzjonijiet kien
ikollhom bżonn janalizzaw u jistabbilixxu ukoll il-probabbiltà ta’
rikorrenza ta’ dumping. 
(21)     Hunstman wkoll ibbaża
l-analiżi tiegħu fuq is-suppożizzjoni li s-sentenza tal-Qorti
Ġenerali kkonfermat li ma kien hemm l-ebda kapaċità żejda
fl-Istati Uniti matul l-RIP u li kien għalhekk improbabbli li ammont
miżjud tal-etanolamini jkunu esportati lejn l-UE fuq dik il-bażi.
Huma sostnew li għalhekk ma kienx neċessarju li jiġu analizzati
wkoll fatturi oħra bħal l-impatt ta’ miżuri tad-difiża
tal-kummerċ f’pajjiżi terzi, l-iżvilupp possibbli tad-domanda
fl-Istati Uniti u fi swieq oħra jew pressjoni 'l isfel tal-prezzijiet.
Barra minn hekk, Huntsman argumenta li, fid-dawl tas-sejba tal-Qorti tan-nuqqas
ta’ kapaċità żejda fl-Istati Uniti waqt l-RIP, ma kienx għadu
possibbli għall-Kummissjoni li tanaliżża mill-ġdid
il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping u ta’ ħsara u li tikkonkludi
fil-qafas ta’ dan il-ftuħ mill-ġdid parzjali li kien hemm probabbiltà
ta’ rikorrenza ta’ dumping li jagħmel il-ħsara. Iżda, li kieku
l-Kummissjoni kellha terġa’ tħares lejn il-probabbiltà ta’ rikorrenza
ta’ dumping u ta’ ħsara, Huntsman ikkunsidra li ma jkun hemm l-ebda evidenza
li turi li r-rekwiżiti tal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku
jiġu sodisfatti. Fir-rigward tal-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping,
Huntsman kien tal-opinjoni li, abbażi tas-sejba matul l-RIP ma kien hemm
l-ebda dumping għal Dow Chemical, bil-bosta l-ikbar esportatur, li ma kien
hemm l-ebda probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping fuq bażi ta’ madwar
il-pajjiż kollu wara l-RIP, li kieku d-dazji antidumping jiġu
rtirati. 
(22)     Skont Huntsman, ir-rikorrenza
tal-ħsara mhijiex probabbli fid-dawl tan-nuqqas ta’ kapaċità
tal-produzzjoni mhux użata li tirriżulta fi ftit spazju biex
jiżdiedu l-esportazzjonijiet lejn l-UE wara l-RIP. Huntsman sostna li din
il-konklużjoni hija kkonfermata mill-fatt li, skont ir-rapport SRI[12], it-tkabbir mistenni
tal-konsum fl-Istati Uniti ma jvarjax b'mod sinifikattiv minn dak ta’ swieq
oħra.
(23)     Huntsman qal li jekk
l-industrija tal-Unjoni kienet sofriet minn xi ħsara, dan kellu jkun
attribwit għall-effetti tal-kriżi ekonomika u mhux
għall-importazzjoni mill-USA. Is-sempliċi taħrix tal-impatt
negattiv tal-kriżi permezz ta’ importazzjonijiet ma setax jippermetti
sejba ta' rikorrenza probabbli tad-ħsara kkawżata
mill-importazzjonijiet imsemmija. 
2.3.        Analiżi tal-kummenti
(24)     Fir-rigward tal-allegata
illegalità tal-ftuħ mill-ġdid (premessi (17)-(18)), huwa mfakkar li
fil-kawża C-458/98 P ("is-sentenza IPS ”), il-Qorti
tal-Ġustizzja rrikonoxxiet li, f'każijiet fejn proċediment ikun
jikkonsisti f'għadd ta' stadji amministrattivi, l-annullament ta'
wieħed minn dawk l-istadji ma jannullax il-proċediment
sħiħ. Il-proċediment tal-antidumping huwa eżempju ta’
proċediment b’bosta stadji. Konsegwentement, l-annullament tar-Regolament
ta' emenda fil-konfront ta’ parti waħda ma jimplikax l-annullament
tal-proċedura sħiħa qabel l-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament[13]. Barra minn dan, skont
l-Artikolu 266 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE),
l-istituzzjonijiet tal-Unjoni huma meħtieġa jikkonformaw
mas-sentenza. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, id-dikjarazzjoni li m’hemmx
bażi legali għall-ftuħ mill-ġdid ta’ investigazzjoni ta’
reviżjoni nstabet li hija bla bażi. 
(25)     Id-dikjarazzjoni li
l-introduzzjoni tal-iskadenzi biex jiġu konklużi
l-investigazzjonijiet tal-antidumping ma tippermettix lill-Kummissjoni li
testendi l-investigazzjoni lil hinn mil-limitu statutorju ta’ 15-il xhar
(il-premessa (17) hawn fuq) instabet ukoll li mhix ġustifikata. Qed
jitqies li din l-iskadenza mhix rilevanti għall-implimentazzjoni
tas-sentenaza tal-Qorti. Tabilħaqq, skadenza bħal din tirregola biss
it-tlestija tal-investigazzjoni ta’ reviżjoni inizjali minn dakinhar
tat-tnedija sa dakinhar li tittieħdet azzjoni definittiva, u ma
tikkonċerna l-ebda azzjoni sussegwenti li kapaċi jkollha
tittieħed, ngħidu aħna, b’riżultat ta’ reviżjoni
ġudizzjarja. Il-konsegwenza li tiġi aċċettata tali talba
jagħmilha impossibbli li l-istituzzjonijiet iqisu s-sejbiet tal-Qorti
Ġenerali (kif jirrikjedi l-Artikolu 266 tat-TFUE). Tabilħaqq,
is-sentenza tal-Qorti Ġenerali dejjem tingħata wara li d-data
tal-għeluq ta’ investigazzjoni tkun skadiet. Barra minn hekk, huwa nnutat
li kull interpretazzjoni oħra għandha tfisser li, pereżempju,
azzjoni legali li tirnexxi mressqa mill-industrija tal-Unjoni tkun
mingħajr effett prattiku għal dik il-parti jekk l-iskadenza
tal-limitu taż-żmien biex tiġi konkluża l-investigazzjoni
oriġinali ma tkunx se tippermetti l-implimentazzjoni ta’ sentenza
tal-Qorti Ġenerali. Dan ma jkunx qed jikkonforma mal-prinċipju li
l-partijiet kollha għandu jkollhom id-dritt ta’ reviżjoni
ġudizzjarja effettiva.
(26)     Rigward id-dikjarazzjoni li
l-Kummissjoni ma tkunx tista’ legalment tirrimedja żbalji ta’ evalwazzjoni
li jinsabu fir-Regolament ikkontestat u li l-uniku mezz li timplimenta
s-sentenza hija li tħassar il-miżura eżistenti (il-premessa (18)
hawn fuq), għandu jiġi nnutat li ġej. Il-Qorti diġà
stabbiliet li l-annullament ta' Regolament jimplika wkoll il-possibbiltà li
tirrimedja l-aspetti tar-Regolament ta' emenda li wasslu għall-annullament
tiegħu, filwaqt li ma jbiddlux il-partijiet mhux ikkontestati li ma jkunux
milquta mis-sentenza — kif ġie deċiż fis-sentenza tal-IPS.
L-istituzzjonijiet huma għalhekk mitluba li jkollhom jqisu mhux biss
il-parti operattiva tas-sentenza iżda wkoll biex ir-raġunijiet li
wasslet għas-sentenza u jikkostitwixxu bażi essenzjali tagħha,
safejn huma meħtieġa biex jiddeterminaw it-tifsira eżatta ta’
dak li huwa ddikjarat fil-parti operattiva[14].
Il-proċedura għas-sostituzzjoni ta’ miżura illegali tista’ b’dan
il-mod titkompla[15].
B’dan il-mod, dan ukoll huwa meqjus mhux iġġustifikat.
(27)     Il-Qorti Ġenerali, kif
ġie ukoll innutat minn Stepan u Hunstman (ara l-premessa (19)), sabet li,
matul l-investigazzjoni li rriżultat fl-adozzjoni tar-Regolament
tat-tielet reviżjoni ta’ skadenza, l-istituzzjonijiet ma setgħux jaslu
għall-konklużjoni li d-dumping kompla matul l-RIP, u lanqas li kien
hemm probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping. Il-maġġoranza
l-kbira tal-importazzjonijiet mill-Istati Uniti jiġifieri, kif innutat
il-Qorti, aktar minn 85% minn Dow Chemical, kienu daħlu fl-Unjoni bi prezzijiet
mhux iddampjati. Barra minn hekk, din is-sitwazzjoni kellha tirriżulta
f'sejba li l-marġini medja b'piż differenzjat għal
importazzjonijiet tal-prodott inkwistjoni li joriġina mill-Istati Uniti
kienet negattiva. Il-Qorti kkonkludiet li l-istituzzjonijiet kienu
għalhekk obbligati juru li kien hemm il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’
dumping[16].

(28)     L-analiżi tal-probabbiltà
ta’ rikorrenza ta’ dumping f'dan il-każ hi, kif il-partijiet kollha
interessati jirrikonoxxu espliċitament jew impliċitament, marbuta
mal-kalkolu tal-kapaċità tal-produzzjoni żejda fl-Istati Uniti. Xi
partijiet interessati jsostnu li l-Qorti Ġenerali kkonfermat li ma kienx
hemm kapaċità żejda sinifikanti fl-Istati Uniti matul l-RIP. Il-Qorti
sabet li l-metodoloġija tal-kalkolu li tirriżulta f’kapaċità
tal-produzzjoni żejda tal-etanolamini ta’ 60 000 tunnellata matul
l-RIP kienet tikkawża konfużjoni u li n-numru ta’ 60 000
tunnellata li rriżulta kien f kunflitt mal-evidenza li jistrieħ fuqha
l-każ[17].
(29)     Kif imsemmi fil-premessa (15),
l-industrija tal-Unjoni ssottomettiet li, abbażi tad-dejta tal-PCI, ikun
hemm kapaċità żejda mal-pajjiż kollu fl-2008 aktar minn 
60 000 tunnellata. Madankollu, huwa nnutat li, fil-kalkolu mressaq
mill-industrija tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni totali tal-Istati
Uniti kien intuża, jiġifieri l-ebda aġġustament ’l isfel
għal 90% ma kien sar. 
(30)     Fir-rigward
tal-allegazzjonijiet rigward il-kalkolu tal-kapaċità żejda matul
l-RIP, huwa nnutat li żewġ produtturi esportaturi kkooperaw
mat-tielet investigazzjoni tar-reviżjoni ta’ skadenza. Matul dik
l-investigazzjoni, ġie stabbilit li INEOS Oxide LLC (minn hawn ’il
quddiem: "INEOS") ma kellha l-ebda kapaċità żejda matul
l-RIP, filwaqt li Dow Chemical kellha. L-informazzjoni vverifikata turi li Dow
Chemical ma użatx il-kapaċità żejda tagħha biex
teżerċita esportazzjonijiet bi prezz baxx matul l-RIP minkejja li
setgħet tagħmel hekk minħabba l-livell baxx tal-miżuri meta
espressi f'ekwivalenti ad valorem. 
(31)     Barra minn hekk, il-kumpaniji
li kkooperaw, Dow Chemical u INEOS, rappreżentati matul l-RIP flimkien
b’91,6% tal-esportazzjonijiet mill-Istati Uniti lejn l-UE. L-esportazzjonijiet
totali ta' Dow Chemical u INEOS ammontaw għal 30 000 – 35 000
tunnellata; esportazzjonijiet minn kumpaniji li ma kkooperawx ma kinux aktar
minn 3 000 sa 4 000 tunnellata. Il-marġini tad-dumping
mal-pajjiż kollu matul l-RIP kien de minimis u importazzjonijiet
minn kumpaniji li ma kkooperawx kienu jirrappreżentaw inqas minn 1%
tas-suq tal-UE. Għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità l-figuri t'hawn
fuq jew ġew mogħtija fil-forma ta’ firxiet jew mhumiex
iċ-ċifra eżatta.
(32)     Kif imsemmi fil-premessa (16),
l-industrija tal-Unjoni rreferiet għal diversi fatturi li jindikaw li,
skont huma, xorta kien hemm possibbiltà ta' dumping wara l-2008. Madankollu,
il-kundizzjonijiet tas-suq ma nbidlux materjalment mill-pubblikazzjoni
tar-Regolament tat-tielet reviżjoni ta' skadenza. Dawn
iċ-ċirkostanzi huma rikonoxxuti wkoll mill-industrija tal-Unjoni.
Madankollu, ta' min jinnota li kif imsemmi fil-premessi (30) u (31),
minħabba l-livell baxx tal-miżuri u n-nuqqas ta’ kapaċità
żejda minn INEOS kif ukoll l-assenza tad-dumping minn Dow, ma hemm l-ebda
indikazzjoni li l-abrogazzjoni tal-miżura aktarx tbiddel is-sitwazzjoni.
(33)     Produttur esportatur ikkummenta
li t-tielet reviżjoni ta’ skadenza ma kelliex tikkonkludi bir-Regolament
54/2010 li jimponi miżuri. Il-produttur li jesporta talab li l-miżuri
jiġu mħassra b'effett retroattiv sabiex id-dazji kollha mħallsa
mid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament Nru 54/2010
jiġu rimbursati lill-importaturi kollha li ħallsuhom kif xieraq. 
(34)     Din il-pretensjoni hija
miċħuda peress li l-produtturi esportaturi minbarra Dow Chemical
setgħu wkoll iressqu rikors għal annullament kontra r-Regolament - li
kien annullat biss safejn huwa kkonċerna lill-applikant, jiġifieri
Dow Chemical. Għalhekk, skont il-prinċipju taċ-ċertezza
legali u wara ġurisprudenza tal-Qorti[18],
ir-Regolament sar definittiv fir-rigward tal-produtturi esportaturi
l-oħra.
2.4.        Konklużjoni
(35)     B’kunsiderazzjoni tal-kummenti
magħmula mill-partijiet u l-analiżi tagħhom, ġie
konkluż li l-implimentazzjoni ta' sentenza tal-Qorti Ġenerali tfisser
li matul l-investigazzjoni li rriżultat fl-adozzjoni tar-Regolament
Nru 54/2010, l-istituzzjonijiet ma setgħux waslu
għall-konklużjoni li d-dumping kompla matul l-RIP, u lanqas li kien
hemm probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping. Barra minn hekk,
l-istituzzjonijiet għandhom ikunu waslu għall-konklużjoni li ma
kienx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping.
(36)     Fuq il-bażi ta’ dan ta’
hawn fuq, id-dazju antidumping fuq l-etanolamini m'għandhomx ikunu
ġew introdotti mill-ġdid. Fir-rigward ta’ Dow Chemical, għandu
jiġi mfakkar li Regolament implimentattiv tal-Kunsill 54/2010 diġà
ġie annullat fir-rigward ta’ Dow Chemical safejn hija kkonċernata,
mis-sentenza tal-Qorti Ġenerali fil-kawża T-158/10. Għalhekk,
għal raġunijiet ta’ ċarezza, għandu jiġi indikat li
fir-rigward l-importazzjonijiet tal-etanolamini minn Dow Chemical, id-dazji
antidumping m’għadhomx fis-seħħ mid-data tad-dħul
fis-seħħ tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 54/2010
(jiġifieri, it-23 ta' Jannar 2010).
3.           IR-RABA’ REVIŻJONI TA’
SKADENZA
(37)     Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq
u b’mod partikolari l-premessa (35), huwa kkunsidrat li r-raba’ reviżjoni
ta' skadenza għandha tintemm mingħajr ma jerġa' jiġi impost
dazju. Fir-rigward ta’ Dow Chemical, ir-raba’ reviżjoni ta’ skadenza
kienet imċaħħda mill-għan mis-sentenza tal-Qorti
tat-8 ta' Mejju 2012 u ma teżisti l-ebda bażi legali
għall-ġbir ta' dazji kontra d-dumping fuq importazzjonijiet minn Dow
Chemical mit-23 ta’ Jannar 2010. 
4.           IR-REVIŻJONI INTERIM
PARZJALI         
(38)     B’kunsiderazzjoni tas-sejbiet
fil-qosor fil-premessa (35) t’hawn fuq, huwa kkunsidrat li r-reviżjoni
għandha tintemm peress li l-bażi għall-eżistenza
tal-miżuri, jiġifieri, sejba ta’ probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew
rikorrenza ta’ dumping li jagħmel ħsara, hija nieqsa.
5.           KUMMENTI RIĊEVUTI      
(39)     Il-partijiet kollha ġew
infurmati dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi
tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jitwaqqfu
l-miżuri eżistenti. Dawn ingħataw ukoll perjodu li fih
setgħu jagħmlu rappreżentazzjonijiet wara dan l-iżvelar.
Dawn il-kummenti tqiesu kif xieraq iżda ma kinux tali li jbiddlu
l-konklużjonijiet.
6.           KONKLUŻJONIJIET 
(40)     Dan isegwi li investigazzjoni
mill-ġdid parzjali għandha tintemm u li l-miżuri antidumping fuq
l-importazzjonijiet tal-etanolamini li joriġinaw mill-Istati Uniti
tal-Amerika għandhom jiġu mħassra. Fir-rigward tal-importazzjonijiet
tal-etanolamini minn Dow Chemical, peress li Regolament Implimentattiv
tal-Kunsill 54/2010 kien diġà ġie annulat safejn hija
kkonċernata Dow Chemical, il-miżuri mhumiex fis-seħħ
mid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni
tal-Kunsill 54/2010 (it-23 ta' Jannar 2010).
(41)     Ir-raba’ investigazzjoni ta’
skadenza li tikkonċerna dazji antidumping fis-seħħ fuq
l-importazzjonijiet tal-etanolamini li joriġinaw mill-Istati Uniti
tal-Amerika għandha tiġi tterminata ukoll mingħajr ma
jerġa' jiġi impost dazju. Fir-rigward tal-importazzjonijiet
mingħand Dow Chemical, din ir-reviżjoni ta’ skadenza ġiet
imċaħħda mill-għan tagħha. 
(42)     Ir-reviżjoni interim
parzjali limitata fl-ambitu għall-eżaminazzjoni ta' dumping
għandha tiġi mħassra abbażi tat-tneħħija tal-miżuri
eżistenti.
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.         Il-ftuħ mill-ġdid
parzjali ta’ investigazzjoni tal-antidumping li tikkonċerna
l-importazzjonijiet tal-etanolamini li preżentament għandhom
il-kodiċijiet NM ex 2922 11 00 (monoetanolamini) (Kodiċi TARIC
2922 11 00 10), ex 2922 12 00 (dijetanolamina) (Kodiċi TARIC 2922 12 00
10) u 2922 13 10 (trijetanolamina), li joriġinaw mill-Istati Uniti
tal-Amerika hija hawnhekk mitmuma mingħajr ma jiġu imposti
mill-ġdid id-dazji u l-miżuri jiġu mħassra.
2.         Fir-rigward tal-importazzjonijiet
mingħand The Dow Chemical Company, ma teżisti l-ebda bażi legali
għall-ġbir ta' dazji kontra d-dumping fuq importazzjonijiet minn The
Dow Chemical Company mit-23 ta' Jannar 2010.
Artikolu 2
L-investigazzjoni tar-reviżjoni ta’ skadenza
tal-investigazzjoni li tikkonċerna l-importazzjonijiet tal-etanolamini
mill-produtturi esportaturi kollha, li preżentament għandhom
il-kodiċijiet NM ex 2922 11 00 (monoetanolamini) (Kodiċi TARIC 2922
11 00 10), ex 2922 12 00 (dijetanolamina) (Kodiċi TARIC 2922 12 00 10) u
2922 13 10 (trijetanolamina), li joriġinaw mill-Istati Uniti tal-Amerika,
nbdiet fil-21 ta’ Jannar 2012, hija hawnhekk mitmuma
mingħajr l-impożizzjoni tal-miżuri. Fir-rigward
tal-importazzjonijiet mingħand The Dow Chemical Company, din
ir-reviżjoni ta’ skadenza ġiet imċaħħda mill-għan
tagħha.
Artikolu 3
Ir-reviżjoni interim parzjali limitata
fl-ambitu għall-eżami ta' dumping rigward l-importazzjonijiet
tal-etanolamini minn The Dow Chemical Company li preżentament
għandhom il-kodiċijiet NM ex 2922 11 00 (monoetanolamini)
(Kodiċi TARIC 2922 11 00 10), ex 2922 12 00 (dijetanolamina) (Kodiċi
TARIC 2922 12 00 10) u 2922 13 10 (trijetanolamina), li joriġinaw
mill-Istati Uniti tal-Amerika hija b’dan mitmuma.
Artikolu 4
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Ufficjali tal-Unjoni Ewropea. 
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament
fl-Istati Membri skont it-Trattati.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51.
[2]               ĠU L 28, 2.2.1994, p. 40.
[3]               ĠU L 185, 25.7.2000, p. 1.
[4]               ĠU L 294, 25.10.2006, p. 2.
[5]               ĠU L 17, 22.1.2010, p. 1.
[6]               ĠU C 79, 12.03.2011, p. 20.
[7]               ĠU C 18, 21.01.2012, p. 16.
[8]               ĠU C 103, 11.04.2012, p. 8.
[9]               Il-kawża T-158/10 The Dow Chemical Company vs
il-Kunsill [2012] Ġabra II. 
[10]             ĠU C 161, 9.4.2010, p. 44.
[11]             ĠU C 314, 18.10.2012, p. 12.
[12]             Chemical Economics Handbook Product Review,
'Ethanolamines', SRI Consulting. 
[13]             Il-Kawża C-458/98 P, Industrie
des Poudres Sphériques v il-Kunsill [2000] Ġabra I-8147.
[14]             Il-Kawża C-458/98 P, Industrie
des Poudres Sphériques vs Il-Kunsill, paragrafu 81.
[15]             Il-Kawża C-458/98 P, Industrie
des Poudres Sphériques vs Il-Kunsill, paragrafu 82.
[16]             Il-kawża T-158/10 The Dow Chemical Company vs
Il-Kunsill, paragrafu 45. 
[17]             Il-kawża T-158/10 The Dow Chemical Company vs
Il-Kunsill, paragrafu 54.
[18]             Il-kawża C-239/99 Nachi l-Ewropa gmhb vs
Hauptzollamt Krefeld, Ġabra I-1220.