CELEX: 52013PC0390
Language: fi
Date: 2013-05-29
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 6 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Maltan esittämät huomautukset,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen (SEUT) 126 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on vältettävä
liiallisia julkisen talouden alijäämiä.
(2)       Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena
on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden
edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja
kestävä kasvu.
(3)       SEUT-sopimuksen
126 artiklan mukainen liiallisia alijäämiä koskeva menettely, sellaisena
kuin sitä on selkeytetty liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn
täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetulla neuvoston
asetuksella (EY) N:o 1467/97[1],
joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta, edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän
olemassaolosta. Perussopimukseen liitetyssä liiallisia alijäämiä koskevasta
menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa annetaan tarkemmat määräykset liiallisia
alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanosta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o
479/2009[2]
vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt ja määritelmät mainitun pöytäkirjan
määräyksen soveltamiseksi.
(4)       SEUT-sopimuksen 126 artiklan
5 kohdan mukaan komissio antaa asiasta lausunnon kyseiselle jäsenvaltiolle ja
ilmoittaa asiasta neuvostolle, jos komissio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai
siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Otettuaan huomioon SEUT-sopimuksen 126
artiklan 3 kohdan mukaisen kertomuksensa ja talous- ja rahoituskomitean
SEUT-sopimuksen 126 artiklan 4 kohdan mukaisesti antaman lausunnon komissio
katsoi, että Maltassa on liiallinen julkisen talouden alijäämä. Komissio antoi
tämän vuoksi Maltalle asiasta lausunnon ja ilmoitti asiasta neuvostolle
29 päivänä toukokuuta 2013[3].
(5)       SEUT-sopimuksen 126 artiklan
6 kohdan mukaan neuvoston olisi otettava huomioon kyseisen jäsenvaltion
mahdolliset huomautukset ennen kuin se kokonaisarvion tehtyään päättää, onko
jäsenvaltiossa liiallinen alijäämä. Maltaa koskevan kokonaisarvion perusteella
voidaan todeta seuraavaa.
(6)       Maltan viranomaisten
huhtikuussa 2013 antamien tietojen mukaan maan julkisen talouden alijäämä
oli vuonna 2012 BKT:hen suhteutettuna 3,3 prosenttia ja ylitti näin
viitearvon, joka on 3 prosenttia. Komission SEUT-sopimuksen 126 artiklan
3 kohdan mukaisesti antamassa kertomuksessa todettiin, että alijäämä oli
lähellä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen, mutta viitearvon
ylittymistä ei voitu pitää poikkeuksellisena perussopimuksessa sekä vakaus- ja
kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla. Se ei varsinkaan johdu
perussopimuksessa sekä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetusta talouden
jyrkästä laskusuhdanteesta. Vuosina 2010 ja 2011 kokonaistuotannon kasvu oli
keskimäärin yli 2 prosenttia vuosittain eli potentiaalista kasvua suurempaa.
Kansallisen tilastotoimiston 11 päivänä maaliskuuta 2013 julkaisemien
alustavien BKT-tietojen mukaan talouskasvu hidastui vuonna 2012 mutta oli silti
positiivista eli 0,8 prosenttia. Vuoden 2011 positiivisen tuotantokuilun
odotetaan kääntyneen hieman negatiiviseksi vuonna 2012. Viitearvon ennakoitua
ylittymistä ei voida pitää väliaikaisena. Komission kevään 2013 talousennusteen
mukaan alijäämä kasvaisi BKT:hen suhteutettuna 3,7 prosenttiin vuonna 2013
ja olisi 3,6 prosenttia vuonna 2014. Alijäämää koskeva perussopimuksen
arviointiperuste ei täyty.
(7)       Toimitettujen tietojen mukaan
julkinen bruttovelka oli vuonna 2012 BKT:hen suhteutettuna 72,1 prosenttia
ja ylitti näin viitearvon, joka on 60 prosenttia. Komission kevään 2013
talousennusteessa velkasuhteen arvioidaan kasvavan 74,9 prosenttiin suhteessa
BKT:hen vuonna 2014. Julkista alijäämää koskeva menettely lopetettiin
joulukuussa 2012, minkä jälkeen Maltalla on ollut samana vuonna alkanut kolmen
vuoden siirtymäaika noudattaa velan supistamiselle asetettua viitearvoa. Vuonna
2012 Malta ei edistynyt riittävästi velan supistamiselle asetetun viitearvon
noudattamisessa, sillä sen rakenteellinen alijäämä heikkeni edellytetyn
paranemisen sijaan. Sen vuoksi voidaan todeta, ettei alijäämää koskeva
perussopimuksen arviointiperuste täyty.
(8)       Perussopimuksen sekä vakaus-
ja kasvusopimuksen määräysten mukaisesti komissio analysoi kertomuksessaan myös
merkityksellisiä tekijöitä. Kuten vakaus- ja kasvusopimuksessa täsmennetään,
sellaisten maiden osalta, joiden velkasuhde on yli 60 prosenttia suhteessa
BKT:hen (kuten Malta), kyseiset tekijät voidaan ottaa huomioon liiallisen
alijäämän olemassaolosta tehtävää päätöstä edeltävissä vaiheissa, kun
noudattamista arvioidaan alijäämäperusteella, ainoastaan, jos julkisen talouden
alijäämä pysyy lähellä viitearvoa ja viitearvon ylitys on väliaikaista, mikä ei
toteudu Maltan tapauksessa[4].
Tällaiset tekijät on samaan aikaan otettu huomioon arvioitaessa velkaperusteen
täyttymistä, mutta nekään eivät vaikuta asettavan kyseenalaiseksi päätöstä
liiallisen alijäämän olemassaolosta. Edistymistä velan supistamiselle asetetun
viitearvon noudattamisessa on erityisesti arvioitu ottaen huomioon euroalueen
jäsenvaltioille myönnetyn rahoitustuen alijäämää ja velkaa kasvattava vaikutus.
Maltan osalta Kreikan lainajärjestelyn, Euroopan rahoitusvakausvälineestä
maksettujen maksujen, Euroopan vakausmekanismiin maksettujen pääomanlisäysten
ja Kreikan ohjelman mukaisten toimien kumulatiivinen vaikutus vuosina 2011–2014
olisi BKT:hen suhteutettuna 3,9 prosenttia velan osalta ja 0,1 prosenttia
alijäämän osalta. Kun otetaan huomioon näiden toimien vaikutus, rakenteelliset
toimet, joita Maltalta olisi edellytetty vuonna 2012 velkaperusteen
täyttämiseksi, olisivat olleet vähäisemmät mutta ne olisivat kuitenkin olleet
huomattavasti mittavammat kuin mitä Malta tosiasiallisesti toteutti vuonna
2012, 
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että
Maltassa on liiallinen alijäämä.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Maltan tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL
L 209, 2.8.1997, s. 6.
[2]               EUVL
L 145, 10.6.2009, s. 1–9.
[3]               Kaikki Maltan liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn
liittyvät asiakirjat ovat saatavilla osoitteessa
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 4 kohta.