CELEX: 51995PC0226(01)
Language: nl
Date: 1995-05-29
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING (EG) VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN DE RAAD tot opstelling van een geheel van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
 *      *
it        *
 ï      if
   «it*
                                               Brussel, 29.05.1995
                                               COM(95)226 def.
                                               94/0009(COD)
                                               94/0010(SYN)
                              Gewijzigd voorstel voor een
   BESCHIKKING (EGï VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN DE RAAD
                   tot opstelling van een geheel van richtsnoeren
                 voor transeuropese netwerken in de energiesector
                               Gewijzigd voorstel voor een
                         BESCHIKKING (EG) VAN DE RAAD
            inzake een geheel van maatregelen om voor de ontwikkeling
              van de transeuropese netwerken in de energiesector een
                             gunstiger klimaat te creëren
(door de Commissie ingediend krachtens artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       TOELICHTING
Inleiding
1.   Met het oog op de tenuitvoerlegging van titel XII van het Verdrag inzake de
     opbouw van transeuropese netwerken heeft de Commissie op 19 januari 1994
     document COM(93)685def. bij de Raad en het Europees Parlement ingediend,
     waarin opgenomen:
      - een voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en van de
          Raad tot opstelling van een geheel van de richtsnoeren voor transeuropese
          netwerken in de energiesector en
      - een voorstel voor een beschikking van de Raad inzake een geheel van
          maatregelen om voor de ontwikkeling van de transeuropese netwerken in de
          energiesector een gunstiger klimaat te creëren.
 2.   Het Europees Parlement heeft tijdens de plenaire vergadering van 17 mei 1995
      over beide voorstellen advies uitgebracht; daarbij zijn zestien amendementen op
      het eerste voorstel1 en zes amendementen op het tweede voorstel2 aangenomen.
 Het voorstel inzake de richtsnoeren
 3.   Van de zestien door het Parlement aangenomen amendementen neemt de
       Commissie er vijf volledig en zeven gedeeltelijk over. De Commissie neemt de
       amendementen over die niet de opzet of de structuur van het oorspronkelijke
       voorstel aantasten en die een verbetering inhouden. In sommige gevallen kan de
       Commissie zich wel met de strekking van het amendement verenigen, maar acht
       zij het nodig de exacte formulering of de plaatsing in de tekst te veranderen.
       Eerst wordt een overzicht gegeven van de aangebrachte wijzigingen en daarna
       een overzicht van de amendementen die de Commissie niet heeft overgenomen.
 4.    Amendementen van het EP die de Commissie volledig of gedeeltelijk heeft
       overgenomen:
       Nieuwe eerste overweging (amendement nr. 1)
       In deze nieuwe overweging wordt benadrukt dat energie op een rationele manier
       moet worden geproduceerd, gedistribueerd en gebruikt, zonder dat de
       ontwikkeling van duurzame energiebronnen in de regio's daardoor wordt
       belemmerd; dit is volledig in overeenstemming met de ideeën van de Commissie.
 ---pagebreak--- Vijfde overweging (amendement nr. 3)
Hierin wordt gesteld dat er een gemeenschappelijke energiestrategie nodig is,
waarbij de liberalisering van de markt voor energie één van de doelstellingen van
de Europese Unie is; dit is in overeenstemming met de huidige denkbeelden van
de Commissie, zoals die zijn neergelegd in het Groenboek inzake het
energiebeleid.
Zesde overweging (amendement nr. 4)
In deze overweging wordt benadrukt dat er overeenkomstig het Verdrag inzake
het Europees energiehandvest netwerken moeten worden opgebouwd met derde
landen die dit verdrag hebben getekend. Het amendement van het EP is
overgenomen met een toevoeging om rekening te houden met het feit dat niet
alle derde landen in Midden- en Oost-Europa en in het Middellandse1 zeegebied
het handvestverdrag hebben getekend, zonder dat dit een belemmering mag
vormen voor de samenwerking van de EU met deze landen bij de opbouw van
netwerken.
Zevende overweging (amendement nr. 5)
 In deze nieuwe overweging wordt benadrukt dat de verbindingen voor de
onderlinge koppeling van gas- en elektriciteitsnetten zo kort mogelijk en optimaal
 gesitueerd moeten zijn; dit is in overeenstemming met de doelstellingen van het
 voorstel en met de criteria waaraan een project van gemeenschappelijk belang
 moet voldoen (zie de tiende overweging en artikel 6).
 Tiende overweging (amendement nr. 6)
 De oorspronkelijke tekst van de Commissie is enigszins aangepast, zodat nu
 specifiek wordt gesteld dat bij de afweging van projecten van gemeenschappelijk
 belang rekening moet worden gehouden met economische, sociale en technische
 factoren; dit is volledig in overeenstemming met de bedoelingen van het voorstel.
 Elfde overweging (amendementen nr. 12 (gedeeltelijk) en nr. 13)
  Deze amendementen zouden inhouden dat het Europees Parlement moet
 worden geraadpleegd over uitvoeringsmaatregelen die aan het comité worden
 voorgesteld en met name over de herziening van de lijst van projecten voor
  energienetwerken met prioriteit. Dit is niet nodig, aangezien de raadpleging van
  het Parlement al wordt geregeld in de "modus vivendi"-overeenkomst. Hieraan
 wordt herinnerd in de aan de elfde overweging toegevoegde tekst.
  Artikel 3. eerste streepje (amendementen nrs. 7 en 9)
  Met deze wijziging wordt uiting gegeven aan het in amendement nr. 7
  neergelegde streven naar de bevordering van een rationele wijze van produktie,
  distributie en gebruik van energiebronnen en de stimulering van het gebruik van
 ---pagebreak---     duurzame energie en het in amendement nr. 9 neergelegde streven naar de
    beperking van de kosten van energie voor de consument en de economie, niet
    als aparte specifieke doelstellingen van de opbouw van netwerken, maar eerder
    als resultaten van het doelmatig functioneren van de interne markt.
    Artikel 3. derde streepje (amendement nr. 8)
     In deze wijziging, die is gekoppeld aan de zesde overweging, wordt benadrukt
     dat netwerken die worden opgebouwd met landen die het Verdrag inzake het
     Europees energiehandvest hebben getekend, overeenkomstig dit verdrag moeten
     worden opgezet.
     Zie ook bovenstaande opmerkingen over de zesde overweging.
     Artikel 6. lid 4 (amendement nr. 10)
      In deze wijziging wordt bevestigd dat de Lid-Staten, wanneer zij maatregelen
     nemen om de voltooiing van projecten van gemeenschappelijk belang te
     vergemakkelijken en vertraging tot een minimum te beperken, het communautair
      recht en internationale verdragen op het gebied van het milieu strikt moeten
      naleven.
      Artikel 6. lid 5 (amendement nr. 11)
      Met deze wijziging, die is gekoppeld aan de zesde overweging en artikel 3, derde
      streepje, wordt benadrukt dat de initiatieven van de Commissie voor projecten
      van gemeenschappelijk belang op het grondgebied van derde landen voor de
      derde landen die het Verdrag inzake het Europees energiehandvest hebben
       getekend, in overeenstemming met dat Verdrag moeten zijn.
       Zie verder de opmerkingen over de zesde overweging en artikel 3, derde
       streepje.
5.     Amendementen van het EP die de Commissie nret heeft overgenomen:
   - Amendement nr. 2:
       Deze wijziging in de eerste overweging zou suggereren dat netwerken kunnen
       (en niet zullen) bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de
       Gemeenschap. Hiermee zou een beginsel in twijfel worden getrokken dat
       duidelijk in artikel 129B van het EG-Verdrag is geformuleerd.
   - Amendement nr. 12 (gedeeltelijk):
       Met dit amendement zou een raadgevend comité (type I) voor de uitvoering van
       de maatregelen worden ingesteld in plaats van het door de Commissie
       voorgestelde comité van beheer (type II) en zou het Europees Parlement
       expliciet een adviserende rol krijgen. Deze wijzigingen worden niet overgenomen
       aangezien ze niet in overeenstemming zijn met de in artikel 129B, 129C en 129D
       van het Verdrag ingebouwde subsidiariteit en met het besluit van de Raad van
 ---pagebreak---       13 juli 1987 inzake com itéprocedures. Met de "modus vivendin-overeenkomst, die
      van toepassing is, wordt echter al tegemoet gekomen aan de wens van het
      Parlement om geïnformeerd en geraadpleegd te worden (zie de elfde
      overweging).
   - Amendement nr. 14:
      Toevoeging van een nieuw elektriciteitsproject (d14: Oostzee-oeverstaten...) aan
      de bijlage. Verschillende delen van dit project zijn nog niet voldoende uitgewerkt.
      Het idee is echter interessant en het project kan, wanneer de voorbereiding
      verder 'm gevorderd, sn aanmerking komen in het kader van de procedure voor
      de bijwerking van de lijst met projecten van gemeenschappelijk belang. Het EP
      zal daarbij worden geraadpleegd.
   - Amendement nr. 15:
      Dit amendement op de bijlage houdt in dat het Italiaans schiereiland wordt
      toegevoegd aan project nr. e3 (pijpleiding voor gas naar Corsica en Sardinië). Dit
      project is door de ontwikkelaars en de betrokken Lid-Staten uitgesteld.
    - Amendement nr. 16:
      Dit amendement op de bijlage houdt in dat Finland en de Baltische Staten
      worden toegevoegd aan project nr. h3 voor de koppeling van Noorwegen,
       Denemarken en Zweden via de SCANPIPE-pijpleiding voor gas. Dit project is
       nog niet in een voldoende ver gevorderd stadium om deze wijziging te
       rechtvaardigen.
Het voorstel inzake een gunstiger klimaat
6.     Van de 6 amendementen van het Parlement heeft de Commissie er om
       onderstaande redenen vier overgenomen en twee verworpen.
       Eerst wordt een overzicht gegeven van de wijzigingen en daarna een overzicht
       van de amendementen die de Commissie niet heeft overgenomen.
7.     Amendementen die de Commissie heeft overgenomen:
       Tweede overweging (amendement nr. 1)
       Hierin wordt gesteld dat er een gemeenschappelijke energiestrategie nodig is,
       waarbij de liberalisering van de markt voor energie één van de doelstellingen van
       de Europese Unie is; dit is in overeenstemming met de huidige ideeën van de
        Commissie, zoals die zijn neergelegd in het Groenboek over het energiebeleid.
        Derde overweging (amendement nr. 2)
        Hierin wordt gesteld dat de opbouw van energienetwerken de kosten van de
        energievoorziening zal verlagen en zal bijdragen tot economische groei. Dit is
        volledig in overeenstemming met de doelstellingen van het voorstel.
 ---pagebreak---       Vijfde overweging (amendement nr. 3)
      Hierin wordt gesteld dat bij haalbaarheidsonderzoek de economische, sociale en
      technische aspecten van projecten moeten worden bestudeerd; dit is volledig in
      overeenstemming met de beginselen van het voorstel.
      Artikel 2. lid 1 (amendement nr. 4)
      Volgens deze toevoeging "hecht de Gemeenschap het grootste belang aan" en
      bevordert zij technische samenwerking enz.; dit is volledig aanvaardbaar.
8.    Amendementen die de Commissie niet heeft overgenomen:
   - Amendement nr. 5:
       Hierin wordt gesteld dat bij de activiteiten van de fondsen, instrumenten en
      financiële programma's van de Gemeenschap prioriteit wordt gegeven aan
       projecten voor energienetwerken die de economische en sociale samenhang
       bevorderen. Dit zou betekenen dat de reeds overeengekomen criteria voor de
       bestaande fondsen, instrumenten en financiële programma's zouden worden
       gewijzigd, hetgeen hier niet aan de orde is.
   - Amendement nr. 6:
       Deze wijzigingen houden in dat er een raadgevend comité (type I) voor de
       uitvoering van de maatregelen wordt ingesteld in plaats van het door de
       Commissie voorgestelde comité van beheer (type II) en dat het Europees
       Parlement een raadgevende rol krijgt bij de uitvoering van maatregelen voor
       energienetten. Dit amendement is niet overgenomen omdat het niet in
       overeenstemming is met het besluit van de Raad van 13 juli 1987 inzake
       comitéprocedures en omdat de Plumb/Delors-afspraak van 1988 inzake het
       informeren van het Europees Parlement over uitvoeringsbesluiten van toepassing
       is.
 Bijlage: de twee gewijzigde voorstellen.
 ---pagebreak---                                    Gewijzigd voorstel voor een             9 4 / o o o 9 ( COD )
       BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN DE RAAD
tot opstelling van een geheel van richtsnoeren voor transeuropese netwerken
                                         in de energiesector
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
 Oorspronkelijk voorstel                             Gewijzigd voorstel
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de          Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
 Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel       Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel
 129D, eerste alinea,                                129D, eerste alinea,
 Gezien het voorstel van de Commissie,               Gezien het voorstel van de Commissie,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal     Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
 Comité,1                                            Comité,'
 Gezien het advies van het Comité van de regio's,2   Gezien het advies van het Comité van de regio's,2
                                                     Eerste overweging
                                                     Overwegende dat energie niet kan worden
                                                     gelijkgesteld met gewone handelswaar e2n
                                                     derhalve met het oog op een duurzame
                                                     ontwikkeling zo rationeel mogelijk moet worden
                                                     geproduceerd, gedistribueerd en gebruikt,
                                                     zonder dat de mogelijkheden voor bevordering
                                                     van het gebruik van hernieuwbare
                                                     energiebronnen op enigerlei wijze worden
                                                     belemmerd of tegengehouden;
  Overwegende dat de opzet en ontwikkeling van de    Tweede overweging
  transeuropese netwerken bijdragen tot de           Overwegende dat de opzet en ontwikkeling van de
  verwezenlijking van belangrijke doelstellingen van transeuropese netwerken bijdragen tot de
  de Gemeenschap, zoals de verwezenlijking van de    verwezenlijking van belangrijke doelstellingen van
  interne markt en de versterking van de economische de Gemeenschap, zoals de verwezenlijking van de
  en sociale samenhang;                              interne markt en de versterking van de
                                                     economische en sociale samenhang;
 ---pagebreak---                                                      Derde overweging
Overwegende dat de aanleg en ontwikkeling op het     Overwegende dat de aanleg en ontwikkeling op het
grondgebied van de gehele Gemeenschap van            grondgebied van de gehele Gemeenschap van
transeuropese netwerken voor de energiesector ook    transeuropese netwerken voor de energiesector ook
als specifieke doelstelling heeft dat zij de         als specifieke doelstelling heeft dat zij de
betrouwbaarheid en zekerheid van de                  betrouwbaarheid en zekerheid van de
energievoorziening in de Gemeenschap moeten          energievoorziening in de Gemeenschap moeten
verhogen en in het kader van een systeem dat naar    verhogen en in het kader van een systeem dat naar
open markten met vrije concurrentie evolueert, een   open markten met vrije concurrentie evolueert, een
evenwichtige werking van de interne markt voor       evenwichtige werking van de interne markt voor
energie mogelijk moeten maken;                       energie mogelijk moeten maken;
                                                      Vierde overweging
                                                     Overwegende dat om tot de verwezenlijking van
Overwegende dat om tot de verwezenlijking van         genoemde doelstellingen bij te dragen de
 genoemde doelstellingen bij te dragen de             ontwikkeling van de koppelverbindingen en de
 ontwikkeling van de koppelverbindingen en de         elektriciteits- en aardgastransportnetwerken binnen
 elektriciteits- en aardgastransportnetwerken binnen  de Gemeenschap, vooral in de gebieden waar j
 de Gemeenschap, vooral in de gebieden waar           versterking van de netwerken noodzakelijk is en in
 versterking van de netwerken noodzakelijk is en in   die welke nog geïsoleerd zijn, alsmede de
 die welke nog geïsoleerd zijn, alsmede de            ontwikkeling van die verbindingen en netwerken
 ontwikkeling van die verbindingen en netwerken       met de in Europa en in het Middellandse-
 met de in Europa en in het Middellandse-             Zeebekken gelegen derde landen, moet worden
 Zeebekken gelegen derde landen, moet worden          versneld;
 versneld;
                                                      Vijfde overweging
                                                      Overwegende dat de maatregelen met het oog op
                                                      de voltooiing van de interne markt voor energie
                                                      moeten worden opgenomen in een
                                                      gemeenschappelijke energicstrategie, in het
                                                      kader waarvan niet alleen de belangrijkste
                                                      criteria en doelstellingen van de Europese
                                                      Gemeenschap op dit gebied nader worden
                                                      uitgewerkt, maar met name ook de voorwaarden
                                                      voor de liberalisering van de markt voor
                                                       energieprodukten;
 ---pagebreak---                                                      Zesde overweging
                                                     Overwegende dat de koppeling van de
                                                     netwerken voor het transport van elektriciteit en
                                                     aardgas met die van derde landen die het
                                                     Verdrag inzake het Europees Energiehandvest
                                                     hebben getekend, in overeenstemming met dat
                                                     verdrag dient te worden uitgevoerd;
                                                     Zevende overweging
                                                     Overwegende dat moet worden getracht er bij
                                                     de planning, de ontwikkeling en de aanleg van
                                                     de schakels die nu nog in de transeuropese
                                                     netwerken voor het transport van
                                                     energieprodukten ontbreken, met inachtneming
                                                     van economische factoren voor te zorgen dat
                                                     deze schakels zo kort mogelijk zijn eft optimaal
                                                     worden gesitueerd;
Overwegende dat op het gebied van transeuropese      Achtste overweging
cnergicnetwerken een richtinggevend beleid van de    Overwegende dat op het gebied van transeuropese
Gemeenschap geboden is in overeenstemming met        energienetwerken een richtinggevend beleid van de
het subsidiariteitsbeginsel;                         Gemeenschap geboden is in overeenstemming met
                                                     het subsidiariteitsbeginsel;
Overwegende dat het met het oog op de                 Negende overweging
ontwikkeling van deze netwerken op                   Overwegende dat het met het oog op de
Gemeenschapsschaal noodzakelijk is de projecten       ontwikkeling van deze netwerken op
aan te wijzen die van gemeenschappelijk belang        Gemeenschapsschaal noodzakelijk is de projecten
zijn; dat voor de verwezenlijking en de exploitatie   aan te wijzen die van gemeenschappelijk belang
van de netwerken op technisch, bestuurlijk,           zijn; dat voor de verwezenlijking en de exploitatie
juridisch en financieel niveau een gunstiger klimaat van de netwerken op technisch, bestuurlijk,
 moet worden geschapen;                              juridisch en financieel niveau een gunstiger klimaat
                                                      moet worden geschapen;
 ---pagebreak---                                                         Tiende overweging
Overwegende dat de projecten van                        Overwegende dat de projecten van
gemeenschappelijk belang aan de doelstellingen          gemeenschappelijk belang aan de doelstellingen
beantwoorden en in het kader van de                     moeten beantwoorden en in het kader van de
bovengenoemde prioriteiten passen; dat slechts          bovengenoemde prioriteiten moeten passen; dat
rekening gehouden zou moeten worden met                 slechts rekening gehouden zou moeten worden mei
projecten die een potentiële economische                projecten die, met inachtneming van
levensvatbaarheid bieden; dat in dit opzicht het        economische, sociale en technische factoren, een
begrip levensvatbaarheid, naast de financiële           potentiële economische levensvatbaarheid bieden;
rentabiliteit van projecten, ook andere elementen       dat in dit opzicht het begrip levensvatbaarheid,
omvat zoals de betrouwbaarheid en zekerheid van         naast de financiële rentabiliteit van projecten, ook
de energievoorziening, de versterking van de            andere elementen omvat zoals de betrouwbaarheid
economische en sociale samenhang en de                  en zekerheid van de energievoorziening, de
bescherming van het milieu in de Gemeenschap;           versterking van de economische en sociale
                                                        samenhang en de bescherming van het milieu in de
                                                        Gemeenschap;
                                                        Elfde overweging
Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van de
onderhavige beschikking een comité dient te             Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van de
worden ingesteld,                                       onderhavige beschikking een comité dient te
                                                        worden ingesteld; dat overeenstemming is bereikt
                                                        over een "modus vivendi", treffende de
                                                        tenuitvoerlegging van maatregelen onderhavig
                                                         aan de co-decisic procedure, tussen het Europees
                                                         Parlement, de Raad en de Commissie op 20
                                                         december 1994;
 HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING
 GEGEVEN:
                                                                               Artikel 1
                       Artikel 1
                                                         Ongewijzigd.
 Bij deze beschikking worden de aard en de
 strekking van het richtinggevend beleid van de
 Gemeenschap op het gebied van transeuropese
 energienetwerken omschreven. Daarbij wordt een
 geheel van richtsnoeren opgesteld dat de
 doelstellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van
 de maatregelen van de Gemeenschap op het gebied
 van transeuropese energienetwerken bestrijkt. In
 deze beschikking worden de projecten van
 gemeenschappelijk belang op het gebied van de
 transeuropese elektriciteits- en aardgasnetwerken
 aangegeven.
 ---pagebreak---                        Artikel 2                                     Artikel 2
Deze beschikking betreft                                Ongewijzigd.
- bij de elektriciteitsnetwerken:
      alle leidingen waarvan de spanning 220 kV
      of meer bedraagt en de onderzeese
      verbindingen voor zover met deze leidingen
      en verbindingen interregionaal of
       internationaal elektriciteitstransport gebeurt;
       de systemen voor de exploitatie van
       bovengenoemd geheel, namelijk de
       beveiligings-, controle- en regelsystemen
       alsmede alle apparatuur en installaties die
       voor de goede werking van het betreffende
       systeem onontbeerlijk zijn;
 - bij de aardgasnetwerken:
       de hogedrukgasleidingen waarmee de regio's
       van de Gemeenschap vanuit binnen of buiten
       de Gemeenschap gelegen bronnen van
       aardgas kunnen worden voorzien;
       de met de bovengenoemde
        hogedrukgasleidingen verbonden
        ondergrondse opslaginstallaties;
        de terminals voor de aanlanding, opslag en
        hervergassing van vloeibaar aardgas (LNG);
        de systemen voor de exploitatie van
        bovengenoemd geheel, namelijk de
        beveiligings-, controle- en regelsystemen
        alsmede alle apparatuur en installaties die
        voor de goede werking van het betreffende
        systeem onontbeerlijk zijn.
                                                       10
 ---pagebreak---                      Artikel 1                                            Artikel 3
De Gemeenschap bevordert de onderlinge               De Gemeenschap bevordert de onderlinge
koppeling, de interoperabiliteit en de ontwikkeling  koppeling, de interoperabiliteit en de ontwikkeling
van de transeuropese energienetwerken alsmede de     van de transeuropese energienetwerken alsmede de
toegang tot die netwerken ten einde:                 toegang tot die netwerken ten einde:
- de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de         - de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de
   interne markt in het algemeen, en van de interne     interne markt in het algemeen, en van de interne
   markt voor energie in het bijzonder, mogelijk te     markt voor energie in het bijzonder, mogelijk te
   maken;                                               maken, waarbij zowel een rationele wijze van
                                                        produktie, distributie en gebruik van
                                                        energiebronnen als het gebruik van
                                                        hernieuwbare energiebronnen worden
                                                        bevorderd ten einde de kosten van energie
                                                        voor de consument te verlagen en. het
                                                        concurrentievermogen van de Europese
                                                        economie te verbeteren;
   de ontwikkeling en ontsluiting van de minder       - de ontwikkeling en ontsluiting van de minder
   begunstigde gebieden in de Gemeenschap te            begunstigde gebieden in de Gemeenschap te
   vergemakkelijken en aldus tot de versterking         vergemakkelijken en aldus tot de versterking
   van de economische en sociale samenhang bij te       van de economische en sociale samenhang bij te
   dragen;                                               dragen;
   de zekerheid van de energievoorziening te          - de zekerheid van de energievoorziening te
   verhogen door onder meer de betrekkingen met          verhogen door onder meer de betrekkingen met
    derde landen op energiegebied te verbeteren.         derde landen op energiegebied te verbeteren,
                                                         waarbij voor de derde landen die het
                                                         Verdrag inzake het Europees energiehandvest
                                                         hebben getekend, dit verdrag in acht wordt
                                                         genomen.
                                                    11
 ---pagebreak---                        Artikel 4                              Artikel 4
De pnoritciten van het Gemeenschapsbeleid op het Ongewijzigd,
gebied van transeuropese energienclwcrken zijn
1 wat de clcktriciteitsnctwerkcn betreft:
      aansluiting van de geïsoleerde
      elektriciteitsnetwerken;
      ontwikkeling van de koppelverbindingen
      tussen de Lid-Statcn onderling alsmede van
      de binnenlandse koppelvcrbindingen voor
      zover die voor de benutting van de
      koppelvcrbindingen tussen de Lid-Statcn
      nodig zijn;
      ontwikkeling van de koppelverbindingen met
      de in Europa en het Middellandse-Zeebekken
      gelegen derde landen waarmee tot een
      verhoogde betrouwbaarheid en veiligheid van
       de elektriciteitsnetwerken of tot de
       elektriciteitsvoorziening in de Gemeenschap
       wordt bijgedragen;
2 wat de aardgasnetwerken betreft:
       introductie van aardgas in nieuwe gebieden;
       aansluiting van de geïsoleerde
       aardgasnetwerken, niet de voor dit doel
       noodzakelijke uitbreidingen van de bestaande
       netten, alsmede de aansluiting van de
       gescheiden aardgasnetwerken;
       uitbreiding van de transport-
       (aanvoerleidingen), aanlandings- (LNG) en
       opslagcapaciteit die nodig is om aan de
       vraag te voldoen alsmede diversifiëring van
       de aardgasbevoorradingsbronnen en
       aardgasaanvoerroutes.
                                                    12
 ---pagebreak---                        Artikel 5                                                Artikel 5
De hoofdlijnen van het beleid van de Gemeenschap         Ongewijzigd.
op het gebied van transeuropese energienetlen zijn:
- de aanwijzing van de projecten van
   gemeenschappelijk belang;
- het voor het ontwikkelen van deze netwerken
   creëren van een gunstiger klimaat op technisch,
   bestuurlijk, juridisch en financieel niveau.
                       Artikel 6                                                Artikel 6
   Een project voor een energienetwerk kan van              Een project voor een energicnetwerk kan van
   gemeenschappelijk belang zijn wanneer aan de             gemeenschappelijk belang zijn wanneer aan de
   volgende criteria wordt voldaan:                         volgende criteria wordt voldaan:
   - passen binnen de toepassingssfeer van                  - passen binnen de toepassingssfeer van
        artikel 2;                                               artikel 2;
   - beantwoorden aan de doelstellingen van                 - beantwoorden aan de doelstellingen van
        artikel 3 en aan de prioriteiten van artikel 4;          artikel 3 en aan de prioriteiten van artikel 4;
   - beantwoorden aan een behoefte en                       - beantwoorden aan een behoefte en
        vooruitzicht bieden op economische                       vooruitzicht bieden op economische
        levensvatbaarheid, hetgeen bevestiging                   levensvatbaarheid, hetgeen bevestiging
        behoeft.                                                 behoeft.
    De projecten van algemeen belang zijn die               De projecten van algemeen belang zijn die
    welke in de bijlage zijn vermeld.                       welke in de bijlage zijn vermeld.
    Elke van een Lid-Staat of van de Commissie              Elke van een Lid-Staat of van de Commissie
    uitgaande aanvraag tot wijziging van de lijst van       uitgaande aanvraag tot wijziging van de lijst van
    projecten van gemeenschappelijk belang in de            projecten van gemeenschappelijk belang in de
    bijlage gebeurt volgens de procedure, waarin in         bijlage gebeurt volgens de procedure, waarin in
    artikel 7 is voorzien. De in lid 1 vermelde             artikel 7 is voorzien. De in lid 1 vermelde
    criteria worden toegepast om met betrekking tot          criteria worden toegepast om met betrekking tot
    de aanvraag een besluit te nemen. Een project           de aanvraag een besluit te nemen. Een project
    kan niet in de bovenbedoelde lijst worden                kan niet in de bovenbedoelde lijst worden
    opgenomen, zonder dat iedere Lid-Staat                   opgenomen, zonder dat iedere Lid-Staat
    waarvan het grondgebied bij dit project                  waarvan het grondgebied bij dit project
    betrokken is, aan de opneming ervan in die lijst         betrokken is, aan de opneming ervan in die lijst
    zijn goedkeuring heeft gehecht.                          zijn goedkeuring heeft gehecht.
                                                        13
 ---pagebreak---    De Lid-Statcn nemen op nationaal, regionaal of        De Lid-Statcn nemen op nationaal, regionaal of
   lokaal niveau elke dienstige maatregel om de          lokaal niveau elke dienstige maatregel om de
   verwezenlijking van projecten van                     verwezenlijking van projecten van
   gemeenschappelijk belang te vergemakkelijken          gemeenschappelijk belang te vergemakkelijken
   en te versnellen. In het bijzonder moeten de          en te versnellen en vertragingen bij de strikte
   nodige nationale vergunningsprocedures zo             uitvoering van het communautair recht en
   spoedig mogelijk worden afgewikkeld.                  internationale overeenkomsten op het gebied
                                                         van het milieu tot een minimum te beperken.
                                                         In het bijzonder moeten de nodige nationale
                                                         vergunningsproccdures zo spoedig mogelijk
                                                         worden afgewikkeld.
5. Wanneer delen van projecten van                    5. Wanneer delen van projecten van -
   gemeenschappelijk belang op het grondgebied           gemeenschappelijk belang op het grondgebied
   van derde landen zijn gelegen, wordt de               van derde landen zijn gelegen, wordt de
   Commissie opgedragen om adequate voorstellen          Commissie opgedragen om adequate voorstellen
   te doen, in voorkomend geval in het raam van          te doen, in voorkomend geval in het raam van
   het beheer van de akkoorden van de                    het beheer van de akkoorden van de
   Gemeenschap met deze derde landen, zodat              Gemeenschap met deze derde landen en voor de
   deze projecten ook door de betrokken derde            derde landen die het Verdrag inzake het
    landen als van wederzijds belang worden              Europees energiehandvest hebben getekend
   erkend.                                               in overeenstemming met dit verdrag, zodat
                                                         deze projecten ook door de betrokken derde
                                                         landen als van wederzijds belang worden
                                                         erkend.
6. De evaluatie van de economische
    levensvatbaarheid als bedoeld in lid 1, derde     6. De evaluatie van de economische
    streepje, wordt gebaseerd op een alomvattende        levensvatbaarheid als bedoeld in lid 1, derde
    kosten/batenanalyse, waarbij rekening wordt          streepje, wordt gebaseerd op een alomvattende
    gehouden met alle voordelen zoals de milieu-         kosten/batenanalyse, waarbij rekening wordt
    aspecten, de zekerheid van de voorziening en de      gehouden met alle voordelen zoals de milieu-
    bijdrage tot de economische en sociale               aspecten, de zekerheid van de voorziening en de
    samenhang.                                           bijdrage tot de economische en sociale
                                                         samenhang.
                                                    14
 ---pagebreak---                    Artikel 7                                    ArtikcLZ
Er wordt een comité ingesteld bestaande uit        Ongewijzigd,
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en
voorgezeten door de vertegenwoordiger van de
Commissie.
ledere aanvraag tot wijziging van de lijst van
projecten met een gemeenschappelijk belang,
uitgaande van de Commissie of een Lid-Staat,
legt de Commissie aan het Comité voor volgens
de procedure in lid 2.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt
het Comité een ontwerp voor van de te nemen
maatregelen. Het Comité brengt advies uit over
dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van
de materie. Het Comité spreekt zich uit met de
meerderheid van stemmen die in artikel 148,
lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor
de aanneming van de besluiten die de Raad op
voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij
stemming in het Comité worden de stemmen
van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten
 gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De
 voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
 De Commissie stelt maatregelen vast die
 onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze
 maatregelen echter niet in overeenstemming zijn
 met het advies dat het Comité heeft uitgebracht,
 worden zij onverwijld door de Commissie ter
 kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan
 de Commissie de toepassing van de maatregelen
 waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één
 maand na deze kennisgeving uitstellen.
                                                  15
 ---pagebreak---    De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea
   genoemde termijn met een gekwalificeerde
   meerderheid van stemmen een andersluidend
   besluit nemen.
                     Artikel 8                                   Artikel 8
De Commissie stelt over de uitvoering van deze      Ongewijzigd,
beschikking om de twee jaar een verslag op dat zij
aan het Europees Parlement, aan de Raad, aan het
Economisch en Sociaal Comité, en aan het Comité
van de regio's voorlegt.
                      Artikel 9                                  Artikel 9
 Deze beschikking treedt in werking op de derde     Ongewijzigd,
 dag na de bekendmaking ervan in het
 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
                     Artikel 10                                  Artikel 10
 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.     Ongewijzigd.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement
De Voorzitter
Voor de Raad
De Voorzitter
                                                   16
 ---pagebreak--- BIJLAGE                                            BIJLAGE
TRANSEUROPESE ENERGIENETTEN                        Ongewijzigd.
Lijst van projecten van gemeenschappelijk belang.
                                                  17
 ---pagebreak---                                Gewijzigd voorstel voor een      '* 4 / o ( ) j o ( s YN )
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
             inzake een geheel van maatregelen om voor de ontwikkeling
van de transeuropese netwerken in de energiesector een gunstiger klimaat te creëren
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
 Oorspronkelijk voorstel                     Gewijzigd voorstel
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de   Onveranderd.
 Europese Gemeenschap, inzonderheid op
 artikel 129D, derde alinea,
 Gezien het voorstel van de Commissie,
 In samenwerking met het Europees
 Parlement,1
 Gezien het advies van het Economisch en
 Sociaal Comité,2
 Gezien het advies van het Comité van de
 regio's,3
                                            18
 ---pagebreak---                                               Eerste overweging
Overwegende dat het creëren van een           Overwegende dat het creëren van een
gunstiger klimaat op technisch, bestuurlijk,  gunstiger klimaat op technisch, bestuurlijk,
juridisch en financieel niveau voor de        juridisch en financieel niveau voor de
ontwikkeling van de transeuropese             ontwikkeling van de transeuropese
energienetwerken een onderdeel vormt van      energienetwerken een onderdeel vormt van
 de grote lijnen overeenkomstig artikel        de grote lijnen overeenkomstig artikel
 129C, lid 1, van het Verdrag, die in          129C, lid 1, van het Verdrag, die in
 Beschikking 94/.../EG van het Europees        Beschikking          van het Europees
 Parlement en van de Raad tot opstelling       Parlement en van de Raad tot opstelling
 van een geheel van richtsnoeren met           van een geheel van richtsnoeren met
 betrekking tot transeuropese netwerken in     betrekking tot transeuropese netwerken in
 de energiesector zijn voorzien;               de energiesector zijn voorzien;
                                               Tweede overweging
                                               Overwegende dat de maatregelen met
                                               het oog op de voltooiing van de interne
                                               markt voor energie moeten worden
                                               opgenomen in een gemeenschappelijke
                                               energiestrategie, in het kader waarvan
                                               niet alleen de belangrijkste criteria en
                                               doelstellingen van de Europese
                                               Gemeenschap op dit gebied nader
                                               worden uitgewerkt, maar met name ook
                                               de voorwaarden voor de liberalisering
                                               van de markt voor energieprodukten;
                                             19
 ---pagebreak---  Derde overweging
 Overwegende dat de aanleg en de
 ontwikkeling van transeuropese
 netwerken voor de energiesector zullen
 bijdragen tot lagere kosten voor de
 energievoorziening en aldus tot een
 hogere economische groei, meer
 werkgelegenheid en een verbetering van
 het concurrentievermogen van de
 Europese economie;
20
 ---pagebreak---                                               Vierde ovcrwci>inu
Overwegende dat het creëren van een           Overwegende dat het creëren van een
gunstiger klimaat op technisch,               gunstiger klimaat op technisch,
bestuurlijke en juridisch niveau              bestuurlijke en juridisch niveau
hoofdzakelijk moet zijn gericht op            hoofdzakelijk moet zijn gericht op
stimulering van de technische                 stimulering van de technische
samenwerking tussen de                        samenwerking tussen de
netwerkexploitanten, op vereenvoudiging       netwerkexploitanten, op vereenvoudiging
en bespoediging van de in de Lid-Staten       en bespoediging van de in de Lid-Staten
geldende vergunningsprocedures voor           geldende vergunningsprocedures voor
netwerkprojecten ten einde de duur            netwerk projecten ten einde de duur
daarvan te bekorten, en op het zoeken naar    daarvan te bekorten, en op het zoeken naar
een gemeenschappelijke benadering voor        een gemeenschappelijke benadering voor
de voor deze projecten geldende               de voor deze projecten geldende
technische aspecten;                          technische aspecten;
                                              Vijfde overweging
Overwegende dat met het oog op een            Overwegende dat met het oog op een
versnelde verwezenlijking van de projecten    versnelde verwezenlijking van de projecten
van gemeenschappelijk belang die in           van gemeenschappelijk belang die in
Beschikking 94/.../EG zijn aangegeven in      Beschikking          [richtsnoeren voor
 de mogelijkheid moet worden voorzien dat     transeuropese netwerken in de
 de Gemeenschap, uit de financiële             energiesector] zijn aangegeven in de
 middelen die specifiek voor de                mogelijkheid moet worden voorzien dat de
 transeuropese netwerken zijn bestemd, de      Gemeenschap, uit de financiële middelen
 financiële inspanningen van de Lid-Staten     die specifiek voor de transeuropese
 ten behoeve van deze projecten                netwerken zijn bestemd, de financiële
 ondersteunt, met name in de vorm van          inspanningen van de Lid-Staten ten
 steun voor haalbaarheidsonderzoeken en,       behoeve van deze projecten ondersteunt,
 in voorkomend geval, in die van garanties     met name in de vorm van steun voor
 voor leningen of in die van rentesubsidies;   onderzoek naar de economische, sociale
                                               en technische haalbaarheid en, in
                                               voorkomend geval, in die van garanties
                                               voor leningen of in die van rentesubsidies;
                                             21
 ---pagebreak---                                               Zesde overweginu
Overwegende dat de overige financiële         Overwegende dat de overige financiële
instrumenten van de Gemeenschap, zoals        instrumenten van de Gemeenschap, zoals
de Structuurfondsen, de Europese              de Structuurfondsen, de I europese
investeringsfondsen en de operaties van de    investeringsfondsen en de operaties van de
Europese Investeringsbank en de               Europese Investeringsbank en de
programma's ten gunste van derde landen,      programma's ten gunste van derde landen,
een in bepaalde gevallen zelfs beslissende    een in bepaalde gevallen zelfs beslissende
bijdrage zouden kunnen leveren, voor de       bijdrage zouden kunnen leveren, voor de
verwezenlijking van projecten van             verwezenlijking van projecten van
gemeenschappelijk belang die in               gemeenschappelijk belang die in
Beschikking 94/.../EG zijn aangegeven,        Beschikking         [richtsnoeren voor
                                              transeuropese netwerken in de
                                              energiesector] zijn aangegeven,
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING
 GEGEVEN:
 Artikel 1                                     Artikel 1
 Bij deze beschikking worden de                Onveranderd.
 maatregelen bepaald die op technisch,
 bestuurlijk, juridisch en financieel niveau
 een gunstiger klimaat moeten scheppen
 voor de verwezenlijking van de projecten
 van gemeenschappelijk belang op het
 gebied van transeuropese energienetwerken
 en voor de exploitatie daarvan op
 Gemeenschapsschaal.
                                             22
 ---pagebreak--- Artikel 2                                    Artikel 2
1 De Gemeenschap bevordert, ten einde        1 Ten einde bij te dragen tot het creëren
  bij te dragen tot het creëren van een         van een gunstiger klimaat op technisch,
  gunstiger klimaat op technisch,               bestuurlijk en juridisch niveau ten
  bestuurlijk en juridisch niveau, ten          behoeve van de ontwikkeling van
  behoeve van de ontwikkeling van               transeuropese energienetwerken hecht
  transeuropese energienetwerken:               de Gemeenschap het grootste belang
                                                aan en bevordert zij:
   - de uitvoering van projecten voor           - de uitvoering van projecten voor
      technische samenwerking tussen de            technische samenwerking tussen de
      voor het beheer, de controle en de           voor het beheer, de controle en de
      regeling van de transeuropese                 regeling van de transeuropese
      energi enetwerken verantwoordel ij ke         energienetwerken verantwoordelijke
      organisaties;                                 organisaties;
   - de samenwerking tussen de                   - de samenwerking tussen de
       Lid-Staten om tot een                        Lid-Staten om tot een
       vereenvoudiging en bespoediging van          vereenvoudiging en bespoediging van
       de in de Lid-Staten geldende                 de in de Lid-Staten geldende
       vergunningsprocedurés voor                   vergunningsprocedures voor
       projecten op het gebied van                  projecten op het gebied van
       transeuropese netwerken te komen,            transeuropese netwerken te komen,
       ten einde de duur ervan te bekorten;         ten einde de duur ervan te bekorten;
   - de omschrijving van een                     - de omschrijving van een
       gemeenschappelijke benadering voor           gemeenschappelijke benadering voor
       de technische aspecten die voor de           de technische aspecten die voor de
       transeuropese energienetwerken               transeuropese energienetwerken
       gelden.                                      gelden.
    De Commissie neemt, in nauwe              2. De Commissie neemt, in nauwe
    samenwerking met de Lid-Staten, alle         samenwerking met de Lid-Staten, alle
    doeltreffende initiatieven om de             doeltreffende initiatieven om de
    coördinatie van de in lid 1 genoemde         coördinatie van de in lid 1 genoemde
    activiteiten te bevorderen.                  activiteiten te bevorderen.
                                            23
 ---pagebreak--- Artikel 3                                      Artikel 3
Ten einde bij te dragen tot het creëren van    Ongewijzigd.
een gunstiger klimaat op financieel niveau
voor de ontwikkeling van de transeuropese
energi enetwerken :
 1. kan de Gemeenschap in het kader van
    haar specifiek beleid inzake
    transeuropese energienetwerken
    financiële steun verlenen voor door de
    Lid-Staten gefinancierde projecten van
    gemeenschappelijk belang, voor:
       - het uitvoeren van
           haalbaarheidsonderzoeken voor
           projecten van gemeenschappelijk
           belang, die in Beschikking
           [richtsnoeren voor transeuropese
           netwerken in de energiesector]
           zijn aangegeven, alsook in de
           uitvoeringsfase van de projecten
           in de vorm van rentesubsidies of
           garanties voor leningen;
       - studies en projecten ter
           verbetering van de in artikel 2,
           lid 1, eerste streepje, genoemde
           technische samenwerking op het
           gebied van transeuropese
           netwerken.
        De uit hoofde van het specifieke
        beleid inzake transeuropese
        energienetwerken genomen financiële
        steunmaatregelen worden door de
        Commissie vastgesteld volgens de
        procedure van artikel 4, lid 2, en in
        overeenstemming met de bepalingen
        van Verordening         [algemene
        regels voor de financiering van
        transeuropese netwerken] 4van de
        Raad inzake de algemene regels voor
        het financieren van de transeuropese
        netwerken;
4
  OJ N.L
                                              24
 ---pagebreak--- 2 houdt de Gemeenschap bij de
  activiteiten van haar l'ondscn, financiële
  instrumenten en programma's die op het
  gebied van projecten van
  gemeenschappelijk belang, die in
  Beschikking       [richtsnoeren voor
  transeuropese netwerken in de
  energiesector] zijn aangegeven, van
  toepassing zijn, rekening met de
  daaraan eigen bepalingen en doeleinden.
                                             25
 ---pagebreak--- Artikel 4                                     Artikel 4
1 Voor de uitvoering van de in artikel 2      Ongewijzigd.
  bedoelde acties wordt de Commissie
  bijgestaan door het bij artikel 7, lid 1,
  van Beschikking         [richtsnoeren voor
  transeuropese netwerken in de
   energiesector] ingestelde Comité.
       De vertegenwoordiger van de
       Commissie legt het Comité een
       ontwerp voor van de te nemen
       maatregelen. Het Comité brengt
       binnen een termijn die de voorzitter
       kan vaststellen naar gelang van de
       urgentie van de materie advies uit
       over dit ontwerp, zo nodig door
       middel van een stemming.
       Het advies wordt in de notulen
       opgenomen; voorts heeft iedere
       Lid-Staat het recht te verzoeken dat
       zijn standpunt in de notulen wordt
       opgenomen.
       De Commissie houdt zoveel mogelijk
       rekening met het door het Comité
       uitgebrachte advies. Zij brengt het
       Comité op de hoogte van de wijze
       waarop zij rekening heeft gehouden
        met zijn advies.
 2 Voor de uitvoering van de in artikel 3,
    punt 1, bedoelde acties wordt de
    Commissie bijgestaan door het bij
    artikel 7, lid 1, van Beschikking
    [richtsnoeren voor transeuropese
    netwerken in de energiesector]
    ingestelde Comité, met inachtneming
    van de procedure in lid 2 van
    laatstgenoemd artikel.
                                             26
 ---pagebreak--- Artikel 5,                                    Artikel 5
De uit hoofde van deze beschikking toe te     Ongewijzigd.
kennen bedragen worden jaarlijks op de
;ilgemene begroting van de Europese
Gemeenschappen opgevoerd / i j omvatten
de in artikel 3, punt 1, bedoelde financiële
steun
 Artikel 6                                    Artikel 6
 De Commissie stelt over de uitvoering van    Ongewijzigd.
 deze beschikking om de twee jaar een
 verslag opdat zij aan het Europees
 Parlement, aan de Raad, aan het
 Economisch en Sociaal Comité en aan het
 Comité van de regio's voorlegt.
 ArtikeJ 7                                    Artikel 7
 Deze beschikking is gericht tot de            Ongewijzigd.
 Lid-Staten
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De Voorzitter
                                             27
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 226 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                             12
                                    Catalogusnummer : CB-C0-95-251-NL-C
                                                              ISBN 92-77-89388-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                   t£