CELEX: 52014PC0680
Language: da
Date: 2014-10-27
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til et nyt regulativ om sidekollision med pæl og om ændringsforslaget til et nyt regulativ om sidekollision med pæl

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til et nyt regulativ om sidekollision med pæl og om ændringsforslaget til et nyt regulativ om sidekollision med pæl /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
·                        
Begrundelse og formål
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede krav på internationalt plan, der har
til formål at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer
og systemer til motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i "den
reviderede overenskomst af 1958"[1]
og at sikre, at sådanne køretøjer og systemer yder en høj grad af sikkerhed og
miljøbeskyttelse.
FN/ECE færdiggjorde for nylig et udkast til regulativ
om ensartede bestemmelser for godkendelse af køretøjer for så vidt angår sidekollision
med pæl[2]
og ændringsforslag til dette udkast til et nyt regulativ[3]. Formålet med dette
udkast til regulativ og de foreslåede ændringer hertil er at fastsætte et højt
sikkerhedsniveau for alle personer i køretøjer, der er involveret i en
sidekollision med en høj, hård genstand såsom en gadelampe eller et træ.
Den forestående indførelse af ændringer i
udkastet til det nye regulativ giver de kontraherende parter mulighed for at
vælge at anvende enten det nye regulativ i den oprindelige udformning i første
omgang eller at anvende den ændrede udformning med det samme. Den oprindelige
udformning omfatter en undtagelse med reducerede prøvningskrav for meget smalle
biler. Den ændrede udformning afskaffer undtagelsen for kontraherende parter,
der ikke har et iboende behov for at anvende den i første omgang.
De fastsatte bestemmelser i den globale
tekniske forskrift nr. 14 om sidekollision med pæl, som blev vedtaget ved Rådets
afgørelse 14675/13[4],
gennemføres effektivt i udkastet til det nye FN/ECE-regulativ og de foreslåede
ændringer til udkastet til det nye FN/ECE-regulativ.
Nærværende forslag har til formål at fastlægge
Unionens holdning ved afstemningen om udkastet til FN/ECE-regulativet om
sidekollision med pæl og om ændringen hertil, som forelægges til afstemning på
mødet i WP 29, som finder sted den 11.-14. november 2014. 
·                        
Generel baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 661/2009 af 13. juli 2009 om krav til typegodkendelse for den generelle
sikkerhed af motorkøretøjer, påhængskøretøjer dertil samt systemer, komponenter
og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer[5] fastlægger de
grundlæggende krav til typegodkendelse af motorkøretøjer for så vidt angår
beskyttelse mod sidepåkørsel (side impact protection) med direkte henvisning
til FN/ECE-regulativ nr. 95 – Ensartede forskrifter for godkendelse af
køretøjer for så vidt angår beskyttelse af fører og passagerer ved sidepåkørsel[6]. Det erkendes dog, at sidekollision
med pæl ikke er omfattet af EU-lovgivningen.
Unionen forventes stadig at stemme for
udkastet til et nyt FN/ECE-regulativ om sidekollision med pæl og
ændringsforslaget hertil for at skabe fælles harmoniserede krav på
internationalt plan, hvilket vil fremme international handel. Det vil betyde,
at den europæiske køretøjs- og leverandørindustri kun skal følge ét sæt krav,
der er anerkendt på verdensplan, dvs. på de respektive områder for de
kontraherende parter i "den reviderede overenskomst af 1958", til
gennemførelse af bestemmelserne vedrørende sidekollision med pæl.
·                        
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Der findes ingen gældende bestemmelser på det
område, som forslaget vedrører.
·                        
Overensstemmelse med EU's andre politikker og
mål
Hvis forslaget gennemføres på EU-niveau, vil
det være i tråd med målene i direktiv 2007/46/EF om fastlæggelse af en ramme
for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer,
komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer. På dette
grundlag er forslaget i overensstemmelse med EU-målet om større
færdselssikkerhed for motorkøretøjer.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
 ·                         Høring af de interesserede parter 
 I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget har Kommissionen hørt de interesserede parter. Der var en generel høring via den uformelle FN/ECE-arbejdsgruppe om sidekollision med pæl i arbejdsgruppen for passiv sikkerhed (GRSP) og formidling af oplysninger og efterfølgende drøftelser i det tekniske udvalg for motorkøretøjer under den igangværende udvikling af global teknisk forskrift om brintsikkerhed og det efterfølgende forslag til nyt FN/ECE-regulativ samt ændringsforslaget hertil baseret på den globale tekniske forskrift. ·                         Konsekvensanalyse Da der ikke på nuværende tidspunkt findes relevante bestemmelser på det område, som forslaget vedrører, skal der gennemføres en konsekvensanalyse, hvis de foreslåede foranstaltninger skal gøres obligatoriske på EU-niveau. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
Forslaget fastlægger den holdning, som Unionen
skal indtage i forbindelse med afstemningen om udkastet til et nyt
FN/ECE-regulativ om godkendelse af køretøjer for så vidt angår beskyttelse mod
sidekollision med pæl og ændringsforslaget til nævnte udkast til nyt
FN/ECE-regulativ.
·                        
Retsgrundlag
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel
114, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde.
·                        
Nærhedsprincippet
Kravene til den generelle sikkerhed af
motorkøretøjer er allerede harmoniseret på EU-plan. Europa-Parlamentet og Rådet
har bestemt, at de nye bestemmelser kan indføres i tillæg til de gældende
regler i fremtiden. Kun Unionen kan stemme for vedtagelse af internationale
instrumenter, såsom udkast til FN/ECE-regulativer og deres eventuelle
indarbejdning i EU's typegodkendelsessystem for motorkøretøjer. Dette
forhindrer ikke alene opsplitning af det indre marked, men sikrer også ens
standarder for sundhed og sikkerhed i hele Unionen. Det giver desuden mulighed
for stordriftsfordele: der kan fremstilles produkter til hele EU-markedet og
endda til det internationale marked, i stedet for at disse skal tilpasses med
henblik på opnåelse af national typegodkendelse i hver enkelt medlemsstat.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
et højt offentligt sikkerhedsniveau og beskyttelsesniveau.
·                        
Valg af reguleringsform
I henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF
kræves der en rådsafgørelse for at kunne fastsætte de holdninger, der skal
indtages på Unionens vegne i et organ, der er nedsat ved en international
aftale.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen konsekvenser for EU's
budget.
2014/0314 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på
Unionens vegne i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa om udkastet til et nyt regulativ om sidekollision med pæl
og om ændringsforslaget til et nyt regulativ om sidekollision med pæl
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen har ved Rådets
afgørelse 97/836/EF[7]
tiltrådt overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for
Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("den reviderede overenskomst
af 1958").
(2)       De standardiserede krav i
udkastet til det nye FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser for godkendelse
af motorkøretøjer og dele dertil for så vidt angår beskyttelse mod
sidekollision med pæl[8]
og ændringsforslaget til udkastet til et nyt FN/ECE-regulativ m ensartede
bestemmelser for godkendelse af motorkøretøjer og komponenter dertil for så
vidt angår beskyttelse mod sidekollision med pæl[9],
tilsigter at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer
og komponenter dertil mellem de kontraherende parter i "den reviderede
overenskomst af 1958" og at sikre, at sådanne køretøjer og komponenter
yder en høj grad af sikkerhed og beskyttelse.
(3)       Den holdning, som skal
indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958
som revideret om vedtagelse af nævnte udkast til FN/ECE-regulativ, bør
fastlægges —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Eneste artikel
Den holdning, som skal indtages på Unionens
vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret, skal
være at stemme for udkastet til et nyt FN/ECE-regulativ om ensartede
bestemmelser for godkendelse af køretøjer for så vidt angår beskyttelse mod
sidekollision med pæl, som foreligger i dokument ECE TRANS/WP.29/2014/79, og
ændringsforslaget til udkastet til et nyt FN/ECE-regulativ om ensartede
bestemmelser for godkendelse af køretøjer for så vidt angår beskyttelse mod
sidekollision med pæl, som foreligger i dokument ECE TRANS/ WP.29/2014/80.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               Rådets afgørelse af 27. november 1997 om Det Europæiske
Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for
Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt
udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt
vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag
af sådanne forskrifter ("den reviderede overenskomst af 1958") (EFT L
346 af 17.12.1997, s. 78).
[2]               FN/ECE-dokument ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[3]               FN/ECE-dokument ECE TRANS/WP.29/2014/80.
[4]               Rådets afgørelse 14675/13 af 11. oktober 2013 om den
holdning, Den Europæiske Union skal indtage i de relevante udvalg under De
Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om tilpasningen til den
tekniske udvikling af regulativ nr. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23,
31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 51, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99,
100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 og 129
vedrørende et forslag til ændring af den konsoliderede resolution om køretøjers
konstruktion (R.E.3) vedrørende vedtagelsen af et forslag til en global teknisk
forskrift om sidekollision med pæl og vedrørende vedtagelsen af et forslag til
en global teknisk forskrift om dæk.
[5]               EUT L 200 af 31.7.2009, s. 1.
[6]               EUT L 313 af 30.11.2007, s. 1.
[7]               Rådets afgørelse af 27. november 1997 om Det Europæiske
Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for
Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt
udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt
vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag
af sådanne forskrifter ("den reviderede overenskomst af 1958") (EFT L
346 af 17.12.1997, s. 78).
[8]               FN/ECE-dokument ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[9]               FN/ECE-dokument ECE TRANS/WP.29/2014/80.