CELEX: 51991PC0037
Language: el
Date: 1991-02-11
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για κοινοτικό σύστημα απονομής οικολογικού σήματος ( ECO-LABEL )

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                 C0MC91) 37 τελικό
                                                Βρυξέλλες, ιι Φεβρουαρίου 1991
                               Πρόταση
                   ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για κοινοτικό σύστημα απονομής οικολογικού σήματος (ECO-LABEL)
                    (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ι.       ΕΙΣΑΓΟΓΗ
1.   Τα προϊόντα που προορίζονται για την ευρύτερη κατανάλωση αποτελούν μια δυ­
     νάμει πηγή σοβαρών περιβαλλοντολογικών καταστροφών απλώς εξαιτίας του γε­
     γονότος ότι παράγονται και χρησιμοποιούνται ue μΕγάλες noooirjiec,.          Οι δυ­
     σμενείς επιπτώσεις πάνω στο περιβάλλον μπορούν να επισυμβούν σε όλα τα
     στάδια του κύκλου ζωής του προϊόντος, δηλαδή την παραγωγή, τη διάθεση, την
     κατανάλωση/χρησιμοποίηση και την απόρριψη μετά από τη χρήση τους.
2.   Η ανάγκη για την ανάπτυξη μιας πολιτικής που τείνει στην           παραγωγή  "καθα­
     ρών"   προϊόντων με στόχο την πρόληψη, τον περιορισμό και όσο γίνεται περισ­
     σότερο την εξάλειψη των ρυπάνσεων στην πηγή τους και τη μεθόδευση ορθών
     διαχειριστικών πρακτικών σε ό,τι αφορά τους πόρους των νέων υλικών,            υπο­
     γραμμίσθηκε έντονα στο Τέταρτο Ευρωπαϊκό Κοινοτικό Πρόγραμμα Δράσεως για
     το Περιβάλλον (1987-1992) (1). Ειδικότερα, οι προτάσεις πρέπει να έχουν ως
     στόχο τον προσδιορισμό των κριτηρίων για "προϊόντα κατάλληλα από περιβαλ­
     λοντολογική άποψη",            δηλαδή προϊόντα τα οποία δημιουργούν λίγα ή διόλου
     απορρίμματα κατά το στάδιο της απόρριψης τους".
3.   Σε σχέση με τα παραπάνω, η Επιτροπή σε μια ανακοίνωση της προς το           Συμβού­
     λιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για μια κοινοτική στρατηγική διαχείρισης
     των αποβλήτων (2), ανακοίνωσε τη σύσταση ενός κοινοτικού πλαισίου για το
     Σύστημα Οικο-Επισήμανσης.
Α.   Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εγκρίνοντας            την ανακοίνωση  αυτή
     στην απόφαση του για την πολιτική των αποβλήτων απορριμμάτων (3) εδήλωνε
     ότι   η προτεραιότητα θα πρέπει να δοθεί στον τομέα της πρόληψης ή του πε­
     ριορισμού στην πηγή των αποβλήτων, ειδικότερα δε με τη χρησιμοποίηση καθα­
     ρών προϊόντων.           Γ ι"αυτό το Συμβούλιο καλούσε την Επιτροπή να καταρτίσει
     οικολογικά κριτήρια για τα προϊόντα,            λαμβάνοντας υπόψη κατά τον καλύτερο
     τρόπο τη διαθέσιμη τεχνολογία χωρίς αυτό να συνεπάγεται              την υπερβολική
     διόγκωση του κόστους και συμπεριλαμβάνοντας κατά τον ενδεδειγμένο τρόπο τη
     χρησιμοποίηση          ανακυκλώσιμων,    επαναχρησιμοποιούμενων  ή βιο-αποδημήσιμων
     υλικών.
 (1)   ΕΕ Αριθ. C 328, 07.12.1987 σ. 1
 (2)   Έ γ γ ρ . Α ρ ι θ . SEC(89) της 14.09.89
 (3)   ΕΕ Αριθ. C 222               της 14.09.90
 ---pagebreak---                                     - 2 -
    Επιπλέον,  το Συμβούλιο καλούσε την Επιτροπή να υποβάλει μια πρόταση για
    ένα κοινοτικό σύστημα οίκο-επισήμανσης (ECO-LABEL).
5.  Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε ήδη την κοινοτική περιβαλλοντική επι­
    σήμανση για οικο-προϊόντα στο ψήφισμα του σχετικά με την πολιτική των
    αποβλήτων και των χώρων εναπόθεσης απορριμμάτων (4).
6.  Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το σύστημα της οικο-επισήμανσης το οποίο έχει
    οικειοθελή χαρακτήρα με πλήρη ελευθερία εφαρμογής ή όχι,    παρέχει κίνητρα
    για το σχεδιασμό προϊόντων που εκτός από τον περιορισμό του όγκου ή της
    βλαπτικότητας των απορριμμάτων τους περιορίζουν τους κινδύνους ρύπανσης
    όπως εκπομπής ουσιών στο περιβάλλον ή τις οχλήσεις όπως θορύβους ή την
    κακοσμία.
7.  Εκτός αυτού, η οίκο-επισήμανση θα ικανοποιήσει το    αυξανόμενο   ενδιαφέρον
    των καταναλωτών μέσα στην Κοινότητα σχετικά με τα περιβαλλοντικά θέματα,
    καθώς και τη θέληση τους να καθοδηγούνται κατάλληλα προκειμένου να αποφα­
    σίζουν τις αγορές τους.   Σε ό,τι αφορά τους καταναλωτές,    το σύστημα της
    οικο-επισήμανσης έρχεται να συμπληρώσει την εξελισσόμενη ολική έννοια της
    πληροφόρησης των καταναλωτών τόσο σε ό,τι αφορά την ποιότητα όσο και τη
    συμπεριφορά μέσα στο περιβάλλον.
8.  Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της   Γερμανίας  εισήγαγε   το  1978   το   σύστημα
    BLUE-ANGEL (Μπλε Άγγελος) το οποίο έκτοτε έπαιξε ένα σημαντικό ρόλο για
    την προαγωγή ηπιότερων από περιβαλλοντική άποψη μεθόδων κατά το χειρισμό
    των διαφόρων μοχλών της αγοράς.    Επιπλέον,   το σύστημα BLUE ANGEL παίζει
    ένα καθοδηγητικό ρόλο στον ευρύτερο τομέα των δημοσίων προμηθειών.
9.  Ορισμένα άλλα κράτη μέλη βρίσκονται επί του παρόντος στο    στάδιο της    σύ­
    στασης περιβαλλοντικών συστημάτων επισήμανσης όπως η Γαλλία,      το Ηνωμένο
    Βασίλειο, η Ολλανδία και η Δανία.
10. Η άποψη της Επιτροπής είναι ότι η πληθώρα    συστημάτων  εθνικής    οικο-επι-
    σήμανσης παρουσιάζει τον κίνδυνο του κατακερματισμού της ενιαίας αγοράς
    δημιουργώντας στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην Κοινότητα.      Επιπλέον, η
    σύσταση εθνικών συστημάτων τη στιγμή που η ενιαία αγορά βαίνει προς την
    ολοκλήρωση της, θα απειλούσε τις διαδικασίες της ολοκλήρωσης τόσο της οι­
    κονομικής όσο και της καταναλωτικής πολιτικής.
(4) ΕΕ Αριθ. C 190 της 20.7.87
 ---pagebreak--- II. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΟΝ ΕΥΡΟΠΑΙΚΟΝ KOINOTHTQN
    Οιιοσπονδιακή Δηυοκρατία τηο Tepuaviac
    Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας ήταν η πρώτη χώρα που εισήγαγε
    ένα επίσημο σύστημα οικο-επισήμανσης και παραμένει η μόνη χώρα στην Κοι­
    νότητα που το έχει εφαρμόσει.
    Το ενδιαφέρον του συστήματος BLUE ANGEL μεταξύ των κατασκευαστών ανα­
    πτύχθηκε αργά κατά τα πρώτα χρόνια της ζωής του συμβόλου έτσι ώστε μετά
    από τρία χρόνια λειτουργίας μόνο 100 προϊόντα έφεραν το σύμβολο και μετά
    από 6 χρόνια υπήρχαν 500 τέτοια προϊόντα. Πιο πρόσφατα το βιομηχανικό εν­
    διαφέρον αυξήθηκε ταυτόχρονα με το αυξανόμενο     ενδιαφέρον των Γερμανών
    καταναλωτών για περιβαλλοντικά θέματα. Τον Ιούλιο του 1989, ο αριθμός των
    προϊόντων που έφεραν το σήμα BLUE ANGEL αυξήθηκε στις 3.100 καλύπτοντας
    57 ομάδες προϊόντων.   Μια μεγάλη πλειοψηφία προϊόντων που φέρουν την επι­
    σήμανση κατασκευάζονται από γερμανικές εταιρείες. Μόνο το 10% περίπου των
    αιτήσεων υποβλήθηκαν από μη γερμανικές εταιρείες παρά την απουσία περιο­
    ρισμών σε ό,τι αφορά τις αλλοδαπές εταιρείες.
    Την άνοιξη του 1989, ψηφίστηκε από το Δανικό Κοινοβούλιο μια αναθεωρημένη
    νομοθετική πράξη σχετικά με χημικές ουσίες και χημικά προϊόντα.    Μια νέα
    προσθήκη της νομοθετικής αυτής πράξης εξουσιοδοτεί τον Υπουργό Περιβάλ­
    λοντος να θέσει σε ισχύ ένα εγκεκριμένο περιβαλλοντικό σήμα για τις πω­
    λούμενες χημικές ουσίες και προϊόντα και σκευάσματα που περιέχουν ή απε­
    λευθερώνουν χημικές ουσίες και χημικά προϊόντα.
    Δυνάμει των διατάξεων της πράξης αυτής,    ο Υπουργός Περιβάλλοντος μπορεί
    να προβεί στην κατάρτιση κανονισμών σχετικά με τον τρόπο απόκτησης των
    δικαιωμάτων χρήσης του σήματος,   το σχέδιο του σήματος και σχετικά με τον
    τρόπο με τον οποίο ο Υπουργός θα αναλάβει τη διαχείριση του ζητήματος αυ­
    τού.
    Εκτός από αυτή την αναθεώρηση της πράξης σχετικά με τις χημικές ουσίες
    και τα προϊόντα,   η πράξη η σχετική με το περιβάλλον αναθεωρείται και η
    αναθεωρημένη έκδοση της αναμένεται να περιλαμβάνει ένα τμήμα σχετικά με
    την περιβαλλοντική επισήμανση.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
   Η δανική πρωτοβουλία συνδέεται στενά με την πρόσφατη εισαγωγή των συστη­
   μάτων περιβαλλοντικής επισήμανσης σε άλλες σκανδιναβικές χώρες και ειδι­
   κότερα μέσω της συνεργασίας με το Σκανδιναβικό Συμβούλιο.
   Γ<ΧΛλ(Α
1. Το Γαλλικό Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε στις 4 Ιανουαρίου     του  1989  να
   δρομολογήσει μια πολιτική προς την κατεύθυνση της προαγωγής προϊόντων που
   εμφανίζουν όσο το δυνατόν       ηπιότερες         προς το περιβάλλον ιδιό­
   τητες.   Συστάθηκε μια ομάδα εργασίας για να εξετάσει - σε συνεννόηση με
   άλλες ενδιαφερόμενες ομάδες - την κατεύθυνση που πρέπει να ακολουθηθεί,
   ενθαρρύνοντας ιδιαίτερα την επιβράβευση των οικο-προϊόντων,       τη σύσταση
   ενός συστήματος επισήμανσης και την υιοθέτηση φορολογικών μέτρων.       Υπο­
   γραμμίστηκε σε μια προσωρινή έκθεση που εκδόθηκε από την ομάδα στις
   27.12.1989,    ότι όλες οι δράσεις που έχουν αναληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο
   σε αυτόν τον τομέα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη.     Ταυτόχρονα, αποφασί­
   σθηκε να εκτεθούν στους Ευρωπαίους εταίρους όλα τα συμπεράσματα που προέ­
   κυψαν από την προκαταρκτική μελέτη που πραγματοποιήθηκε στη Γαλλία.
2. Δυνάμει του άρθρου 145 του Κανονισμού, η "COMMISSION DE LA PRODUCTION     ET
   DES ECHANGES" υπέβαλε μια έκθεση σχετικά με την οικο-επισήμανση το Μάιο
   του 1990 στην Εθνική Αντιπροσωπεία.     Η έκθεση αυτή φθάνει στο συμπέρασμα
   ότι η οικο-επισήμανση στη Γαλλία πρέπει να βασίζεται σε υπάρχουσες διαδι­
    κασίες πιστοποίησης    για τη  δημιουργία  ενός  σήματος  NF  για τα  οικο-
    προϊόντα.   Το σήμα ή η ένδειξη αυτή πρέπει να τεθούν σε ισχύ το δυνατόν
    γρηγορότερα.   Το σήμα αυτό πρέπει να συμβιβάζεται με την απόφαση του Συμ­
    βουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,   της 21ης Δεκεμβρίου 1989, η οποία συ­
    στήνει την αμοιβαία αναγνώριση των συμφωνιών στον τομέα του ελέγχου και
    της πιστοποίησης των προϊόντων.
    Ιρλανδία
    Η Ιρλανδική Κυβέρνηση καταρτίζει σήμερα το νόμο για την "ENVIRONMENTAL
    PROTECTION AGENCY" όπου περιέχονται διατάξεις      για ένα εθνικό σύστημα
    οικο-επισήμανσης το οποίο θα ενσωματωθεί στο κοινοτικό σύστημα.
 ---pagebreak--- Κ·^ί{$Ρ:φ&Φ*ίύ^:ί^^ν''·' -v-^**"*-;··-;':-^-*J-'''::" :·. '".''•'--•••• ·•'"'•            - (J —
                                        H QAAqvMa
                                         Οι Ολλανδοί Υπουργοί Οικισμού,                Χωροταξίας και Περιβαλλοντικής Προστασίας
                                         και         Οικονομικών Υποθέσεων εξέτασαν τη σκοπιμότητα εισαγωγής ενός οικο-
                                         σήματος στην Ολλανδία.                 Η πρωτοβουλία αναλήφθηκε στα πλαίσια του ολλαν­
                                         δικού "NATIONAL ENVIRONMENTAL POLICY PLAN" το Μάιο του 1989, το οποίο ει­
                                         σήγαγε την πληροφόρηση των καταναλωτών σχετικά με τις προδιαγραφές των
                                         προϊόντων ως μέρους μιας περιβαλλοντικής πολιτικής καθώς και τη δυνατό­
                                         τητα δημιουργίας ενός οικο-σήματος.
                                         Το Ηνωιιένο Βασίλειο
                                         Η Κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου ανέλαβε τη μεθόδευση μιας ευρύτερης
                                         διαβούλευσης σχετικά με την οικο-επισήμανση με βάση ένα έγγραφο εργασίας
                                         που εκδόθηκε τον Αύγουστο του 1989.                   Η διαβούλευση κατέδειξε "ότι εκδη­
                                         λώνεται έντονη υποστήριξη για ένα επίσημο σύστημα οικο-επισήμανσης που θα
                                         λειτουργεί σε βάση ευρύτερα κοινοτική" όπως αναφέρεται σε ένα δελτίο τύ­
                                         που που εκδόθηκε στις 9 Ιανουαρίου του 1990 από το Υπουργείο Περιβάλ­
                                         λοντος του Ηνωμένου Βασιλείου.                 Μια μικρή συμβουλευτική ομάδα που αποτε­
                                         λείται από άτομα με εμπειρία και γνώση στο θέμα εργάζεται σήμερα για τον
                                         προσδιορισμό των λεπτομερειών του συστήματος και για την επιλογή των κα­
                                         τηγοριών των προϊόντων στα οποία θα δοθεί προτεραιότητα.
                            III. ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ
                            Α)           ΓΕΝΙΚΑ
                            1.           Οι πρωταρχικοί στόχοι του συστήματος απονομής ενός οικο-σήματος που καλύ­
                                         πτονται από τον παρόντα Κανονισμό πρόκειται να ενθαρρύνουν τις επιχει­
                                         ρήσεις να παράγουν προϊόντα τα οποία δεν βλάπτουν το περιβάλλον και πα­
                                         ρέχουν στους καταναλωτές καλύτερη πληροφόρηση σχετικά με την περιβαλλο­
                                         ντική συμπεριφορά των προϊόντων τα οποία αγοράζουν και χρησιμοποιούν. Η
                                         χορήγηση ενός οικο-σήματος σε ένα προϊόν θα αποτελέσει το κατάλληλο σήμα
                                         για τους                καταναλωτές ότι το προϊόν αυτό είναι υψηλής περιβαλλοντικής
                                         ποιότητας.                Τα προϊόντα που θα φέρουν το σήμα αναμένεται επομένως να προ­
                                         τιμούνται από τους καταναλωτές και οι κατασκευαστές θα αντιδράσουν αντι­
                                         στοίχως προς τη ζήτηση.                0 Κανονισμός επομένως εισάγει στην αγορά ένα μη­
                                         χανισμό με τον οποίο επιτυγχάνεται υψηλότερη περιβαλλοντική ποιότητα.
 ---pagebreak---                                     - 6-
2. Η εμπέδωση της ενιαίας αγοράς συνεπάγεται ότι τα αγαθά θα κυκλοφορούν  όλο
   και περισσότερο μεταξύ των κρατών μελών και επομένως είναι λογικό ότι ένα
   σύστημα απονομής οικο-σήματος ευρύτερα κοινοτικό θα τεθεί σε εφαρμογή ώστε
   να αποφευχθεί η σύγχυση από την ύπαρξη μιας πληθώρας εθνικών συστημάτων. 0
   Κανονισμός επομένως θεσπίζει ένα κοινοτικό σύστημα το οποίο θα εξασφαλίζει
   το ενιαίο υψηλό επίπεδο περιβαλλοντικής απόδοσης από τα προϊόντα που φέ­
   ρουν το οικο-σήμα.  Το σύστημα είναι οικειοθελές και παρέχει διαφάνεια ενώ
   είναι σχεδιασμένο όσο το δυνατό απλά ενώ ταυτόχρονα θα απολαμβάνει υψηλής
   αξιοπιστίας.
3. Το σήμα θα απονέμεται μόνο στους παραγωγούς εκείνους οι οποίοι πληρούν  τα
   γενικά και ειδικά κριτήρια που ορίζονται για κάθε κατηγορία προϊόντων, δη­
   λαδή για προϊόντα ισοδύναμης χρήσης που εξυπηρετούν παρόμοιες ανάγκες. Κα­
   τά τον καθορισμό των κριτηρίων αυτών,   η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Περιβάλλοντος
   θα αναλάβει την προπαρασκευαστική εργασία σε διαβούλευση με ειδικούς επι­
   στημονικούς και τεχνικούς οργανισμούς.
4. Τα κράτη μέλη πρέπει να παίξουν ένα σημαντικό ρόλο  στην  εγκατάσταση  και
   λειτουργία του συστήματος και όπως προβλέπεται στον Κανονισμό, στη σύσταση
   από τα κράτη μέλη των αρμοδίων αρχών οι οποίες θα επιφορτισθούν της ευθύ­
   νης να προτείνουν ομάδες προϊόντων που θα περιληφθούν στο σύστημα,      να
   αξιολογούν τις ατομικές υποψηφιότητες για τη χορήγηση του σήματος και, με­
   τά από μια περίοδο παρακολούθησης εκ μέρους των αρμοδίων αρχών,   να χορη­
   γούν τα σήματα σε επιτυχόντες υποψηφίους.
5. 0 κανονισμός προβλέπει τη σύσταση μιας εξεταστικής επιτροπής, με βάση  τις
   συστάσεις των εθνικών φορέων, η οποία αποφασίζει για την απονομή του σήμα­
   τος σε συγκεκριμένα προϊόντα.
   Οι αποφάσεις της επιτροπής αυτής θεωρείται ότι εγκρίνονται από την Επιτρο­
   πή αν αυτή δεν προβάλλει αντιρρήσεις.
6. Επιπλέον, αναγνωρίζεται ότι το σύστημα απονομής του οικο-σήματος,  εθελου­
   σίας εφαρμογής,   θα επωφεληθεί από τη συμμετοχή στην εξεταστική επιτροπή
   όλων των ενδιαφερομένων ομάδων, δηλαδή βιομηχανία, πωλητές, οργανώσεις κα­
   ταναλωτών, περιβαλλοντολόγοι, οργανώσεις εργαζομένων και μέσα ενημέρωσης,
   ενώ θα επιζητηθεί και η ισόρροπη σύνθεση της επιτροπής αυτής μεταξύ των
   διαφόρων αυτών ομάδων.
 ---pagebreak--- Β> ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1. Όπως αναφέρεται παραπάνω, τα προϊόντα μαζικής κατανάλωσης συμμετέχουν κα­
   τά σημαντικό ποσοστό στη σημαντική υποβάθμιση του περιβάλλοντος που επι­
   συμβαίνει σε όλες τις φάσεις του κύκλου ζωής των προϊόντων. Η εισαγωγή του
   οικο-σήματος που θα συμβάλει στη μεταλλαγή του σχεδιασμού των προϊόντων,
   λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους του συστήματος αυτού,       έχει ως στόχο την
   πρόληψη και ελαχιστοποίηση των δυσμενών περιβαλλοντικών επιπτώσεων τους
   κατά τα στάδια της παραγωγής,    κατανάλωσης και χρήσης καθώς και κατά το
   τελευταίο στάδιο της απόρριψης μετά τη χρήση τους.
2. Άλλα υπάρχοντα ή μελλοντικά    ανεξάρτητα   συστήματα   οικο-επισήμανσης   για
   "οικολογικά" προϊόντα θα συνεχισθούν.   Εντούτοις,   πρέπει να            φρο­
   ντίδα για την αποφυγή συγχύσεως μεταξύ των διαφόρων αυτών συστημάτων.
3. Με την προοπτική των αναμενόμενων βελτιώσεων στην     περιβαλλοντολογική   συ­
   μπεριφορά των προϊόντων ευρείας κατανάλωσης,    με τη βοήθεια των μοχλών της
   αγοράς και των επιπτώσεων τους στην αφετηρία,     το άρθρο 130 Ρ της συνθήκης
   συνιστά τη νομική βάση του εν λόγω Κανονισμού.
4. Υπάρχουν σοβαροί λόγοι για το ότι προτείνεται ο παρών Κανονισμός αντί μιας
   Οδηγίας.   Πρώτον, ο Κανονισμός θα τεθεί γρηγορότερα σε εφαρμογή πράγμα που
   σημαίνει ότι το κοινοτικό σύστημα οικο-επισήμανσης θα καθιερωθεί αντί­
   στοιχα σύντομα.   Δεύτερον,  ο Κανονισμός θα εφαρμοστεί ταυτόχρονα και κατά
   τον ίδιο τρόπο σε όλα τα κράτη μέλη χωρίς καθυστέρηση ή διαφορές προερ­
   χόμενες από ετεροχρονισμένη προσαρμογή στην εθνική νομοθεσία.
Γ) ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ
                                   'APflpo 1
1. Το Άρθρο 1 περιγράφει τους στόχους του Κανονισμού αυτού. Όπως       ήδη   ανα­
   φέρθηκε στην παράγραφο Α.1 παραπάνω,     οι στόχοι ενθαρρύνουν τις επιχειρή­
   σεις να   παραγάγουν  προϊόντα  τα  οποία   είναι  από  περιβαλλοντική   άποψη
   λιγότερο επιβλαβή και παρέχουν στους καταναλωτές περισσότερη πληροφόρηση
   σχετικά με την περιβαλλοντική   επίδοση των προϊόντων.
 ---pagebreak---                                          - 8 -
2.  Προτείνεται ένα κοινοτικό      σύστημα   που    εξαφαλίζει   την ομοιομορφία   της
    ενιαίας αγοράς και ενιαία υψηλά επίπεδα προστασίας του ανθρώπου και του
    ιικριβάλλοντος Ο Ί Ο toiintpiKO της Κοινότητας.
                                          Άρθρο 2
1.  Το Άρθρο αυτό αποκλείει ορισμένες ειδικές ομάδες προϊόντων από το σύστημα
    της οικο-επισήμανσης,      όπως τρόφιμα,     ποτά και φαρμακευτικά προϊόντα,     τα
    οποία καλύπτονται από άλλους κανονισμούς.         Η αρχική πρόθεση είναι να καλυ­
    φθούν καταναλωτικά      προϊόντα,   δηλαδή προϊόντα      τα οποία οι   καταναλωτές
    αγοράζουν για ιδιωτική τους χρήση ή για το δημόσιο τομέα.            Αναγνωρίζεται
    επίσης ότι το σύστημα της οίκο-επισήμανσης μπορεί να εφαρμοστεί και σε
    άλλες ομάδες προϊόντων και υπηρεσιών αλλά κάθε διεύρυνση του πεδίου ισχύος
    της παρούσας πρότασης θα καθιστούσε το σύστημα πολύ περίπλοκο και γι'αυτό
    θα εξεταστεί σε μεταγενέστερα στάδια.         0 Κανονισμός προβλέπει τη διεύρυνση
     ισχύος του συστήματος στο Άρθρο 10.
2.  Το σύστημα δεν περιλαμβάνει      την επισήμανση της ιδίας της συσκευασίας για να
    αποφευχθεί κάθε ενδεχόμενη σύγχυση μεταξύ της περιβαλλοντικής συμπεριφοράς
    της συσκευασίας και αυτής του καθαυτού προϊόντος.          Εντούτοις, εξετάζεται η
    αντιμετώπιση της συσκευασίας ενός προϊόντος ως ενός από τους παράγοντες
    που θα λαμβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση της περιβαλλοντικής συμπε­
    ριφοράς του προϊόντος ως συνόλου.
                                          'flPfrPQ 3
 1.  Το Άρθρο 3 διευκρινίζει ότι οι όροι "ουσία" και "παρασκεύασμα", έχουν ει­
     δικές έννοιες όπως προσδιορίζονται στην Οδηγία 67/548/ΕΟΚ.
 2.  Το Άρθρο επίσης προσδιορίζει τον όρο "ομάδα προϊόντων"          στα  πλαίσια   της
     οικο-επισήμανσης.     Μια ομάδα προϊόντων πρέπει να ορίζεται με προσοχή έτσι
     ώστε τα προϊόντα τα οποία περιέχονται στην ίδια ομάδα να θεωρούνται από
     τον καταναλωτή ως πραγματικά εναλλακτικά προϊόντα. Πρέπει επίσης να λαμβά­
     νεται μέριμνα κατά την κατάταξη των προϊόντων σε μια ομάδα ώστε να εξα­
     σφαλίζεται ότι η λειτουργία του συστήματος δεν οδηγεί σε άκαιρες στρε­
     βλώσεις της αγοράς.
 ---pagebreak--- ?ί*ί*ϊί«»ΐ>*;>^ί '»','·">1.·;                                      " ^ -
                              3. Κατά την εκπόνηση των ειδικών κριτηρίων θα ληφθούν υπόψη οι φάσεις του κύ­
                                 κλου ζωής των προϊόντων,   δηλαδή της παραγωγής,  διάθεσης, κατανάλωσης και
                                 χρήσης καθώς επίσης και της τελικής απόρριψης, η οποία αποτελεί τον ορισμό
                                 της προσέγγισης "cradle-to-grave" ("από την κούνια στον τάφο"....).
                                                                    Άρθρο 4
                                 Υπάρχει ένα ορισμένος αριθμός κοινοτικών διατάξεων σχετικά με την ταξινό­
                                 μηση, συσκευασία και επισήμανση των προϊόντων, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τις
                                 επικίνδυνες ουσίες και τα παρασκευάσματα- Έτσι στο παρόν Άρθρο διευκρινί­
                                 ζεται ότι ο παρών Κανονισμός ισχύει μόνο με την επιφύλαξη αυτών των άλλων
                                 διατάξεων.
                                                                    Άρθρο 5
                              1. Το Άρθρο 5 εκθέτει ορισμένα από τα βασικά σημεία σχετικά     με  τον  ορισμό
                                 της ομάδας προϊόντων και παραθέτει τις διαδικασίες κατάρτισης μιας νέας
                                 ομάδας προϊόντων.
                              2. Οι επίσημες προτάσεις για τη σύσταση νέων ομάδων   προϊόντων   καταρτίζονται
                                 στα κράτη μέλη μέσω των αρμοδίων αρχών αλλά είναι σημαντικό να τονιστεί
                                 ότι κάθε άτομο,   ομάδα ή οργανισμός σε ένα κράτος μέλος πρέπει να είναι σε
                                 θέση να προτείνει νέες ομάδες προϊόντων στην αρμόδια αρχή.    Αυτό θα συμβά­
                                 λει στο μεγαλύτερο άνοιγμα του συστήματος.
                                 Σε κάθε περίπτωση, ο αρμόδιος φορέας του κράτους μέλους στο οποίο    υποβάλ­
                                 λεται το αίτημα αποφασίζει αν επιθυμεί να διαβιβάσει το αίτημα αυτό στην
                                 Επιτροπή για την έγκριση μιας κατηγορίας προϊόντων με τη διαδικασία της
                                 Συμβουλευτικής Επιτροπής. Μια τέτοια αίτηση πρέπει να συνοδεύεται από κάθε
                                 πληροφοριακό στοιχείο που χρειάζεται η επιτροπή για την εξέταση της.
 ---pagebreak---                                             - 10 -
                                           'ApflpQ 6
1.  To άρθρο αυτό υπογραμμίζει την απαίτηση ότι, ανεξάρτητα από              τις   περιβαλ­
    λοντικές ιδιότητες ενός προϊόντος,           πρέπει επίσης αυτό να συμμορφώνεται με
    όλες τις ισχύουσες διατάξεις περί υγιεινής και ασφαλείας προκειμένου να
    γίνει δυνατή η χορήγηση σ'αυτό του σήματος.
2.  Είναι επίσης προφανές ότι προϊόντα τα οποία έχουν κατασκευαστεί              με   μεθό­
    δους οι οποίες δεν είναι σύμφωνες με την υπάρχουσα κοινοτική νομοθεσία πε­
    ρί περιβάλλοντος δεν είναι δυνατό να επιτύχουν τη χορήγηση του σήματος.
                                              Άρθρο 7
1.  Στο άρθρο 7 υπογραμμίζεται ο τρόπος κατά τον              οποίο  καταρτίζονται   συγκε­
    κριμένα περιβαλλοντικά κριτήρια για μια ομάδα προϊόντων.               Είναι σαφές ότι
    το σύστημα οικο-επισήμανσης πρέπει να εξετάζει τις περιβαλλοντικές επιδό­
    σεις ενός προϊόντος σε όλα τα στάδια της παραγωγής του, της χρήσης του και
    της διάθεσης του.       Μόνον έτσι η πρόταση μπορεί να γίνει αξιόπιστη.            Όταν
    καταρτιστεί μια ομάδα προϊόντων τότε καθορίζεται και ένα σύνολο περιβαλ­
    λοντικών κριτηρίων γι'αυτή την ομάδα των προϊόντων σε σχέση με τα οποία τα
    διάφορα προϊόντα μπορούν να αξιολογηθούν ατομικά. Όλες οι ενδεχόμενες πε­
    ριβαλλοντικές συνέπειες στα διάφορα στάδια του κανονικού κύκλου ζωής ενός
    προϊόντος αναπαρίστανται στο διάγραμμα που δίδεται στο Παράρτημα Ι.
2.  Το διάγραμμα αυτό αποτελεί επομένως έναν οδηγό για την κατάρτιση των                κρι­
    τηρίων μιας ομάδας προϊόντων.           Η αξιολόγηση γίνεται με βάση,συγκεκριμένα,
    τις επιπτώσεις στο περιβάλλον των προϊόντων για τις οποίες πρέπει να καθοριστούν πρό­
    τυπα επιδόσεων αρκετά υψηλά ώστε να εξασφαλιστεί                   υψηλό επίπεδο περι­
    βαλλοντικής προστασίας.        Λαμβανόμενα όλα μαζί τα επιλεγμένα πρότυπα αποτε­
    λούν τα συμπεφωνημένα κριτήρια επιδόσεων για τη συγκεκριμένη ομάδα προϊό­
    ντων.
3.  Κατά την εκπόνηση των κριτηρίων, η Επιτροπή θα απευθυνθεί              στην  Ευρωπαϊκή
    Υπηρεσία Περιβάλλοντος η οποία,           σε συμφωνία με την αποστολή η οποία της
    έχει ανατεθεί με τον Κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) 1210/90, και ιδιαίτερα
    το άρθρο 20 (5), θα αναλάβει όλη την απαραίτητη προπαρασκευαστική εργασία.
(5) ΕΕ Αριθ. L 120 της 11.5.1990
 ---pagebreak---                                       - 11 -
4. Κατά την εκπόνηση των κριτηρίων πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη        η   σκοπιμό­
    τητα       των     εν     λόγω      κριτηρίων.                       Το σύστημα
   «:(ναι (.-θελουοίας βάσεως και πρέιικι επομένως    να υπάρχει   κάποια   εμπορική
   σκοπιμότητα για ορισμένες τουλάχιστον επιχειρήσεις ώστε να αναλάβουν τις
   ενδεδειγμένες μετατροπές σχεδίων και/ή μεθόδων για να μπορεί η επιχείρηση
                                      Τ
   βάσιμα να ελπίζει στη χορήγηση σ αυτήν του σήματος.
5. Έ ν α άλλο θέμα είναι ότι τα προϊόντα που φέρουν το σήμα      πρέπει    να  είναι
   εμφανή και διαθέσιμα στον καταναλωτή ειδάλλως το σύστημα,         ως μηχανισμός
   της αγοράς, θα αποδειχθεί αναποτελεσματικός. Το ζήτημα αυτό είναι περίπλο­
   κο αφού η διείσδυση στην αγορά προϊόντων που φέρουν το σήμα θα εξαρτάται
   από    πολλούς   παράγοντες; εκτός    των  επιλεγομένων   κριτηρίων     επίδοσης.
   Επομένως,     πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο θέμα αυτό κατά την εκπό­
   νηση των κριτηρίων.
6. Οι αιτούντες το σήμα πρέπει να είναι εξασφαλισμένοι ότι το σήμα,         αν  τους
   χορηγηθεί,     μπορεί να χρησιμοποιηθεί για μια γνωστή χρονική περίοδο.        Τα
   κριτήρια που ισχύουν για κάθε συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων θα οριστούν
   επομένως για καθορισμένη περίοδο η οποία μπορεί να παραταθεί.          Αναμένεται
   ότι   η κανονική περίοδος   ισχύος των κριτηρίων θα είναι ιρία       χρόνια αλλά
   μπορεί επίσης να κυμανθεί.    Για παράδειγμα, όπου η τεχνολογία η σχετική με
   ένα προϊόν εξελίσσεται γρήγορα είναι ενδεχόμενο η χρονική αυτή περίοδος
    ισχύος να συντομεύεται.   Μπορεί επίσης να χρειασθεί να καταρτιστούν κριτή­
   ρια τα οποία απαιτούν βελτιώσεις σε ό,τι αφορά τις επιδόσεις του προϊόντος
   σε καθορισμένες χρονικές περιόδους.       Είναι επομένως προς το συμφέρον των
   ενδιαφερομένων να υποβάλουν αιτήσεις για τη χορήγηση του σήματος το συντο­
   μότερο δυνατό μετά τη δημοσίευση των κριτηρίων αφού κατά τον τρόπο αυτό
   μεγιστοποιούν το χρονικό διάστημα κατά το οποίο ο αιτών μπορεί να χρησι­
   μοποιήσει το σήμα.
                                        ΆΡ?ρο 9
   Το παρόν άρθρο εφιστά την προσοχή των ενδιαφερομένων σε ό,τι αφορά τη δια­
   δικασία θέσπισης ειδικών κριτηρίων όπως ορίζεται στο άρθρο 9.
 ---pagebreak---                                    - 12 -
1. To άρθρο 9 περιγράφει τη λειτουργία της Συμβουλευτικής Επιτροπής   η   οποία
   επικουρεί την Επιτροπή για το σχεδιασμό των αναγκαίων μέτρων. Τα μέτρα αυ­
   τά περιλαμβάνουν τη σύσταση νέων κατηγοριών προϊόντων και τον ορισμό των
   κριτηρίων που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7.  Κατά το σχεδιασμό των μέτρων
   αυτών η Επιτροπή επικουρείται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες για κάθε
   ομάδα χωριστά.
2. Η σύσταση της Συμβουλευτικής Επιτροπής αναλαμβάνεται σε συμφωνία με το άρ­
   θρο 2 της απόφασης του Συμβουλίου 87/373/ΕΟΚ.
                                    Άρθρο 10
1. Το άρθρο αυτό περιγράφει το οικο-σήμα και παραθέτει μερικά από   τα   βασικά
   σημεία που αφορούν τη χορήγηση του σήματος και τη χρήση του.     Στόχος του
   συστήματος εδώ είναι ότι το σήμα πρέπει να επιτυγχάνει έναν υψηλό βαθμό
   αναγνώρισης εκ μέρους του κοινού στην Κοινότητα και να συνεπάγεται την
   επίσημη υποστήριξη των προϊόντων στα οποία χορηγείται σε ό,τι αφορά την
   περιβαλλοντική τους ποιότητα.  Η απονομή του σήματος αναμένεται να αποκτή­
   σει σημαντική εμπορική σημασία ενώ έτσι ενθαρρύνονται και οι επιχειρήσεις
   που σχεδιάζουν και κατασκευάζουν τα προϊόντα που είναι σε θέση να διεκ­
   δικήσουν το σήμα. Το σήμα αυτό αντιπροσωπεύει έναν μηχανισμό της αγοράς με
   τον οποίο ο καταναλωτής ενημερώνεται σχετικά με την επιλογή του και παράλ­
   ληλα εξασφαλίζεται η βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος με την εν­
   θάρρυνση των κατασκευαστών ώστε να σχεδιάζουν προϊόντα με βελτιωμένη περι­
   βαλλοντική συμπεριφορά.
2. Οι αιτήσεις για τη χρησιμοποίηση του σήματος διαβιβάζονται  στις    αρμόδιες
   αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη,   οι οποίες είναι υπεύθυνες για την
   αξιολόγηση των αιτήσεων των επιχειρήσεων.  Οι αιτήσεις θα περιέχουν όλα τα
   απαραίτητα πληροφοριακά στοιχεία που απαιτούνται για τη σύγκριση των περι­
   βαλλοντικών επιδόσεων του προϊόντος με βάση αναγνωρισμένα κριτήρια για κά­
   θε ομάδα προϊόντων.  Η διαδικασία χορήγησης του σήματος προσδιορίζεται στα
   άρθρα 12, 13 και 14.
3. Με τη χορήγηση του σήματος σε ένα συγκεκριμένο προϊόν παρέχονται στους κα­
   ταναλωτές πληροφοριακά στοιχεία που αποδίδουν στο εν λόγω προϊόν υψηλά πε­
   ριβαλλοντικά χαρακτηριστικά. Ταυτόχρονα ο καταναλωτής επιθυμεί να γνωρίζει
   τους λόγους για τους οποίους το προϊόν αυτό είναι λιγότερο επιβλαβές στο
   περιβάλλον.  Για το λόγο αυτό θα αναφέρονται κοντά στο σήμα οι κυριότεροι
   λόγοι για τη χορήγηση του σήματος.
 ---pagebreak---                                        -υ-
4. Τα κριτήρια που ισχύουν για κάθε κατηγορία προϊόντων υιοθετούνται σε        κοι­
   νοτικό επίπεδο με τη διαδικασία της Συμβουλευτικής Επιτροπής και παραμέ­
   νουν σε ισχύ για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα που εξαρτάται από την κατη­
   γορία του προϊόντος.   Το σήμα χορηγείται μόνο για χρονική περίοδο κατά την
   οποία ισχύουν τα κριτήρια της εν λόγω ομάδας προϊόντων.
5. Είναι προφανώς σημαντικό η χρησιμοποίηση του οικο-σήματος να ελέγχεται αυ­
   στηρά και αυτό είναι αρμοδιότητα της αντίστοιχης αρχής στο κάθε κράτος μέ­
   λος.
6. Το σήμα δεν μπορεί να χρησιμοποιείται κατά τρόπο που μπορεί να       παραπλανή­
   σει τον καταναλωτή.
                                        Άρθρο 11
   Το άρθρο αυτό προβλέπει τη σύσταση των αρμοδίων φορέων, εκ μέρους των κρα­
   τών μελών,  οι οποίοι θα είναι υπεύθυνοι για την εξέταση των αιτήσεων για
   τα οικο-σήματα και για τη χορήγηση των σημάτων από τη στιγμή που ακολου­
   θηθούν οι απαραίτητες διαδικασίες. Το κράτος μέλος ονομάζει έναν υπάρχοντα
   οργανισμό ως αρμόδιο φορέα ή αποφασίζει τη σύσταση ενός νέου φορέα αν υπάρ­
   χει ανάγκη.
                                        'ΛΡθρο η
1. Το άρθρο 12 περιγράφει τη διαδικασία χορήγησης του σήματος όπου μια        ομάδα
   προϊόντων έχει ήδη γίνει δεκτή με βάση τα συγκεκριμένα κριτήρια.
2. Οι παρασκευαστές ή οι εισαγωγείς απαιτείται μόνο να υποβάλουν       αίτηση   για
   τη χορήγηση του σήματος στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο πα­
   ράγεται το προϊόν ή μέσω του οποίου εισάγεται στην Κοινότητα. 0 αιτών πρέπει να
   παρέχει στην αρμόδια αρχή κάθε πληροφοριακό στοιχείο που απαιτείται για
   την αξιολόγηση της περιβαλλοντικής επίδοσης του προϊόντος του.        Η αρμόδια
   αρχή είναι κατόπιν υπεύθυνη για τη σύγκριση των περιβαλλοντικών επιδόσεων
   του προϊόντος με τα συμφωνημένα κριτήρια σε ό,τι αφορά την αντίστοιχη
   ομάδα προϊόντων.  Η αρμόδια αρχή μπορεί επίσης να ζητήσει από τον αιτούντα
   να παράσχει δείγματα του προϊόντος ή των συστατικών του για μια ανεξάρτητη
   αξιολόγηση.
 ---pagebreak---                                    - 14 -
   Αυτό μπορεί να έχει ιδιαίτερη σημασία όπου η αρμόδια αρχή έχει επιφυλάξεις
   ως προς το αίτημα που διατυπώνει κάποιος υποψήφιος.
3. Τα αποτελέσματα όλων των αξιολογήσεων  του  προϊόντος  διαβιβάζονται  στην
   εξεταστική επιτροπή για τη λήψη αποφάσεων.
4. Ενδέχεται μια επιχείρηση να επιθυμεί την απόσυρση της αίτησης της  για   τη
   χορήγηση του σήματος ή να παύσει να χρησιμοποιεί το χορηγηθέν σήμα.    Στις
   περιπτώσεις αυτές η αντίστοιχη αρμόδια αρχή ενημερώνεται σχετικά με τα αί­
   τια των εν λόγω ενεργειών.
                                    Άρθρο 13
1. Το άρθρο 13 περιγράφει τη λειτουργία της εξεταστικής επιτροπής η οποία, με
   βάση τις προτάσεις που υποβάλλονται από τις αρμόδιες αρχές, χορηγεί το σή­
   μα σε συγκεκριμένα προϊόντα τα οποία πληρούν ικανοποιητικά τις απαιτήσεις.
   Η εξεταστική επιτροπή διορίζεται από το Συμβούλιο. Η σύνθεση της εξεταστι­
   κής επιτροπής  εξισορροπεί κατά  τον κατάλληλο τρόπο τις διάφορες ομάδες
   ενδιαφερόντων π.χ. βιομηχανία, πωλητές, οργανώσεις καταναλωτών, οργανώσεις
   εργαζομένων και    μέσα ενημέρωσης.
2. Η εξεταστική επιτροπή καταρτίζει τον εσωτερικό της κανονισμό.
3. Η εξεταστική επιτροπή κοινοποιεί τις αποφάσεις της στην Επιτροπή  η  οποία
   μπορεί να προβάλει αντιρρήσεις σε χρονική περίοδο δύο μηνών, αν επισημάνει
   προφανή σφάλματα κρίσεως ή σε περιπτώσεις εμφανών παραβιάσεων των διαδι­
   κασιών.
   Εκτός αυτών προβλέπεται στο παρόν άρθρο μια διαδικασία υποβολής προσφυγής.
 ---pagebreak---                                     Άρθρο 14,
Το παρόν άρθρο περιγράφει τα καθήκοντα της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Περιβάλλοντος
τα οποία χωρίζονται σε δύο κύριες κατηγορίες. Αφενός, αναλαμβάνει τις προπαρα­
σκευαστικές εργασίες για την εκπόνηση ειδικών κριτηρίων που θεσπίζονται με τη
διαδικασία της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Αφετέρου, εκ παραλλήλου με την προπα­
ρασκευαστική εργασία,   η Υπηρεσία συνιστά τη μορφή και το περιεχόμενο των πλη­
ροφοριακών στοιχείων που απαιτούνται για την αξιολόγηση των αιτήσεων.        Στα
πλαίσια αυτά επικουρεί την εξεταστική επιτροπή κατά την εκτέλεση της αποστολής
της για τη χορήγηση του σήματος στα προϊόντα.
                                    ΆρθΡΟ 15
1.  Το παρόν άρθρο προβλέπει τη δυνατότητα για την   αρμόδια  αρχή  να   συνάψει
    συμβάσεις για τη χρήση του οικο-σήματος. 0 τύπος της σύμβασης θα καθορίζε­
    ται με τη διαδικασία της επιτροπής κανονισμού και θα είναι ενιαΙο$για όλη
    την Κοινότητα.   Η σύμβαση καλύπτει τους όρους χρησιμοποίησης του σήματος
    συμπεριλαμβανομένου   και του  καθορισμού  της χρονικής  περιόδου  κατά την
    οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί αυτό.
2.  Προβλέπεται ότι το σύστημα οικο-επισήμανσης θα αυτοχρηματοδοτείται και αυ­
    τό θα επιτευχθεί με την καταβολή εισφορών για την αξιολόγηση των αιτήσεων
    των προϊόντων και για τη χρήση του σήματος.    Οι εισφορές αυτές θα ισχύουν
    κατά ενιαίο τρόπο σε όλη την Κοινότητα και θα προσδιορίζονται στη σύμβαση.
    Θα ληφθεί μέριμνα ώστε το ύψος των εισφορών αυτών να μην αποθαρρύνει μι­
    κρές και μεσαίες επιχειρήσεις από την απόκτηση του σήματος.
                                      ΆΡθρο 16
1.  Το παρόν άρθρο αφορά το θέμα της εμπιστευτικότητας των εμπορικών    πληροφο­
    ριακών στοιχείων.   Για να αξιολογηθεί μια αίτηση χορήγησης του σήματος όλα
    τα πληροφοριακά στοιχεία, εμπιστευτικά ή όχι, τα οποία απαιτούνται για την
    αξιολόγηση της πρότασης    πρέπει     να διατίθενται στις αρμόδιες αρχές,
    στην Υπηρεσία Περιβάλλοντος και στην εξεταστική επιτροπή. Εκτός των φορέων
    αυτών η εμπιστευτικότητα των πληροφοριών διαφυλάσσεται    εφόσον προβληθούν
    σαφείς λόγοι γι"αυτό και σε συμφωνία με τη σχετική αρμόδια αρχή.
 ---pagebreak---                                    - 16 -
2. Η αίτηση για τη χορήγηση σήματος μπορεί να ανακληθεί οποιαδήποτε στιγμή αν
   ο αιτών αντιληφθεί ότι δεν είναι σε θέση να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις
   της παροχής πληροφοριακών στοιχείων προς την αρμόδια αρχή.
3. Ορισμένα πληροφοριακά στοιχεία απαιτείται να διατίθενται σε κάθε περίπτωση
   μετά τη χορήγηση του σήματος και ιδίως η ονομασία του προϊόντος, ο παραγω­
   γός ή εισαγωγέας του προϊόντος καθώς και οι λόγοι χορήγησης του σήματος.
4. Εντούτοις, κάθε άτομο που εμπλέκεται στη διαδικασία αξιολόγησης    δεν   απο­
   καλύπτει πληροφοριακά στοιχεία τα οποία περιήλθαν εις γνώση του κατά την
   εκτέλεση της αποστολής του.
                                    Άρθρο 17
1. Τα στοιχεία που αφορούν τις επιλεγόμενες ομάδες προϊόντων και   τα   σχετικά
   κριτήρια πρέπει να διατίθενται ευρύτερα και να ενημερώνονται τακτικά.       Το
   παρόν άρθρο προβλέπει τη δημοσίευση των πληροφοριακών αυτών στοιχείων στην
   Επίσημη Εφημερίδα.  Ομοίως,  στοιχεία σχετικά με τα χορηγούμενα σήματα των
   προϊόντων δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα.
2. Είναι επίσης σημαντικό ότι η ταυτότητα των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών
   πρέπει να γίνεται ευρύτερα γνωστή και οι ονομασίες τους δημοσιεύονται γι'-
   αυτό στην Επίσημη Εφημερίδα.
                                    ΆρθΡ9 19
   Το παρόν άρθρο καλύπτει τις ενέργειες τις οποίες πρέπει να αναλάβουν τα κράτη
   μέλη για τη δημοσιοποίηση του συστήματος οικο-επισήμανσης. Το σύστημα μπο­
   ρεί να αρχίσει να εφαρμόζεται σε όλη την Κοινότητα από την ημερομηνία εκ­
   κίνησης του.   Αυτό σημαίνει ότι πριν από την εκκίνηση του τα κράτη μέλη
   απαιτείται να παράσχουν στις επιχειρήσεις και στον καταναλωτή τα απαραί­
   τητα πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τους στόχους του συστήματος και με
   τον τρόπο κατά τον οποίο λειτουργεί.   Οι επιχειρήσεις, ειδικότερα, χρειά­
   ζονται χρόνο για να εκτιμήσουν τις επιπτώσεις του συστήματος και να καταρ­
   τίσουν προτάσεις για προϊόντα που μπορούν να περιληφθούν στο σύστημα.
 ---pagebreak---                                       - 17 -
    Αφού εκκινήσει η λειτουργία του συστήματος τα κράτη μέλη απαιτείται επίσης
    να παράσχουν στους καταναλωτές πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις ομάδες
    των προϊόντων που έχουν επιλεγεί, τα κριτήρια τα σχετικά με τις ομάδες των
    προϊόντων και τα προϊόντα τα οποία έχουν επιτύχει τη χορήγηση του σήματος.
                                     Άρθρο 19
1.  Αναμένεται επίσης ότι οι επιχειρήσεις θα αναφέρουν την απόκτηση του  σήμα­
    τος κατά τη διαφήμιση των προϊόντων τους.  Η αναφορά της κατοχής του σήμα­
    τος πρέπει να ελέγχεται στενά ώστε να αποφεύγεται η παραπλάνηση των κατα­
    ναλωτών.
2.  Ειδικότερα, κάθε αναφορά στο οικο-σήμα σε διαφημιστικό υλικό πρέπει να γί­
    νεται μόνον μετά τη χορήγηση του σήματος και μόνον για το συγκεκριμένο
    προϊόν για το οποίο έχει χορηγηθεί το σήμα.
                                     Άρθρο 2Q
Το παρόν άρθρο υπογραμμίζει το γεγονός ότι τα κράτη μέλη απαιτείται να λάβουν
τα απαραίτητα νομοθετικά ή άλλα μέτρα, αν δεν τα έχουν ήδη λάβει, ώστε να προ­
λαμβάνουν την παραβίαση των διατάξεων του Κανονισμού που καλύπτει τη χρήση του
οικο-σήματος. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τα εν λόγω μέτρα.
                                   Άρθρο 21
Το παρόν άρθρο καλύπτει τη βασική αρχή ότι το σύστημα χορήγησης του οικο-
σήματος δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως μέσο περιορισμού του εμπορίου ή του
μάρκετινγκ των προϊόντων μέσα στην Κοινότητα.
 ---pagebreak---                                     - 18 -
                                   ΆΡθΡΟ 22
Αναγνωρίζεται ότι μετά από μια ορισμένη χρονική περίοδο μπορεί να καταστεί
αναγκαία η τροποποίηση του Κανονισμού ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα
του συστήματος χορήγησης   του οικο-σήματος.   Ενδέχεται να απαιτηθούν τροπο­
ποιήσεις σε ορισμένους τομείς και το άρθρο αυτό προβλέπει ότι η Επιτροπή θα
προτείνει ενδεχομένως διατάξεις σχετικά, μετά από την αναθεώρηση του το αργό­
τερο πέντε χρόνια από την έναρξη ισχύος του εν λόγω Κανονισμού.   Οι διατάξεις
αυτές θα αφορούν ειδικότερα τη συνέχιση της συνύπαρξης εθνικών συστημάτων πα­
ράλληλα με το κοινοτικό σύστημα καθώς επίσης και τους τομείς εφαρμογής. Η Επι­
τροπή σε συμφωνία με το άρθρο 20 του Κανονισμού του Συμβουλίου 1210/90 μπορεί
ομοίως να προτείνει τη μετακύλιση των αρμοδιοτητήτων     εκπόνησης     ειδικών
κριτηρίων προς την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Περιβάλλοντος.
                                   ΆΡθΡΟ 23
Τα κράτη μέλη θα χρειασθούν ένα χρονικό διάστημα για να εφαρμόσουν ορισμένες
διατάξεις του Κανονισμού και επομένως προτείνεται η έναρξη ισχύος του παρόντος
κανονισμού τρεις μήνες μετά από τη δημοσίευση του.
 ---pagebreak---                                                - 19-
                                             Πρόταοη
                             ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΥ ΣΗΜΑΤΟΣ (ECO-LABEL)
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδιαίτερα
το άρθρο 130 Ρ,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότι οι στόχοι και οι αρχές της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής, όπως
προσδιορίζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοτικό                Πρόγραμμα Δράσης για το Περιβάλ­
λον (1), αποσκοπούν, ειδικότερα στην πρόληψη, τον περιορισμό και όσο είναι
δυνατό στην εξάλειψη της ρύπανσης,               ιδιαίτερα δε στις πηγές της και στην
εξασφάλιση μιας σωστής διαχείρισης των πηγών πρώτων υλών, με βάση την αρχή "ο
ρυπαίνων πληρώνει"" ότι το Τέταρτο Ευρωπαϊκό Κοινοτικό Πρόγραμμα Δράσης για το
Περιβάλλον (1987-1991) (2) τονίζει τη δυνατότητα να αναπτυχθεί μια πολιτική
καθαρών προϊόντων"
ότι το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή., στο Ψήφισμα του της 7ης Μαΐου 1990 (3) να υποβάλει το ταχύτερο
δυνατό πρόταση για ένα κοινοτικό σύστημα οικολογικής επισήμανσης που Θα καλύπτει τις περιβαλ­
λοντικές επιπτώσεις κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής του προϊόντος
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμα του της 19ης Ιουνίου 1987 για την πολιτι­
κή των αποβλήτων και των χώρων απόρριψης (4) υποστήριξε την ιδέα ενός κοινοτι­
κού περιβαλλοντικού σήματος για τα οικο-προϊόντα"
ότι αυξάνεται το ενδιαφέρον του κοινού για πληροφοριακά στοιχεία που αφορούν
προϊόντα ολιγότερο επιβλαβή για το περιβάλλον ότι ένα τουλάχιστον κράτος μέ­
λος διαθέτει ήδη σύστημα απονομής οικολογικού σήματος για τα προϊόντα αυτά και
πολλά άλλα κράτη μέλη εξετάζουν το ενδεχόμενο της καθιέρωσης ενός τέτοιου συ­
στήματος,
ότι ένα σύστημα απονομής οικολογικού σήματος για προϊόντα ολιγότερο επιβαλβή
για το περιβάλλον θα προβάλλει ασφαλέστερες εναλλακτικές λύσεις καθοδηγώντας
με τον τρόπο αυτό τους καταναλωτές και χρήστες"
ότι η καθοδήγηση αυτή μπορεί να είναι αποτελεσματικότερη αν θεσπιστούν ενιαία
κριτήρια για το σύστημα απονομής τα οποία θα εφαρμόζονται σε όλη την Κοινότη­
τα' ότι τυχόν υπάρχοντα ή μελλοντικά ανεξάρτητα συστήματα απονομής θα μπορούν
να συνεχίσουν να λειτουργούν για μια περίοδο πέντε ετών. Στο τέλος της περιό­
δου αυτής η Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάσει τη λύση αυτή υπό το φως της
εμπειρίας που αποκτήθηκε"
(1) ΕΕ   αριθ.  C 112, 20.12.1973, σ.         1
     ΕΕ  αριθ.  C 139, 13.06.1977, σ.         1
     ΕΕ  αριθ.  C 46, 17.02.1983, σ.          1
     ΕΕ  αριθ.  C 70, 18.03.1987, σ.           3
(2) ΕΕ αριθ. C 328, 07.12.1987, σ.            1
(3) ΕΕ αριθ. C 122, 18.05.1990,σ . 2.
(4) ΕΕ αριθ. C 190, 20.07.1987, σ. 154
 ---pagebreak---                                       -20 -
ότι ιο ούοιημσ απονομής θιι βαυίζιτιαι otriv tOcAoùoiu tφupμoγή· ότι μιυ. ιψοοίγ
γιση αυτού του είδους στηριζόμενη στις δυνάμεις της αγοράς θα συμβάλει επίσης
στην έρευνα και την ανάπτυξη ιδίως ολιγότερο ρυπογόνων τεχνολογιών οδηγώντας
συνεπώς σε καινοτομίες*
ότι η ενιαία εφαρμογή των κριτηρίων και η τήρηση των διαδικασιών θα πρέπει να
εξασφαλιστεί σε όλη την Κοινότητα,
ότι το σύστημα απονομής οικολογικού σήματος θα λάβει υπόψη τα συμφέροντα όλων
των ενδιαφερομένων ομάδων, δηλαδή της βιομηχανίας, του εμπορίου, των καταναλω­
τών και των περιβαλλοντολόγων, και επομένως, προβλέπει τη συμμετοχή των ομάδων
αυτών στη διαδικασία απονομής του σήματος σε μεμονωμένα προϊόντα που αντα­
ποκρίνονται στα καθορισθέντα κριτήρια,
ότι το σήμα αυτό θα πρέπει να αποτελεί συμπλήρωμα των ισχυόντων ή μελλοντικών
κοινοτικών συστημάτων επισήμανσης ιδίως εκείνων που παρέχουν πληροφορίες σχε­
τικά με την ενεργειακή κατανάλωση*
ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος θα πρέπει να αναλάβει ορισμένα καθή­
κοντα σχετικά με την κατάρτιση των περιβαλλοντικών σημάτων και των κριτηρίων
βάσει των οποίων θα απονέμονται τα σήματα αυτά στα προϊόντα, τεχνολογίες,
εμπορεύματα, υπηρεσίες και προγράμματα που διαφυλάττουν τους φυσικούς πόρους"
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
 ---pagebreak---                                           - 21 -
   KE9AAAJQ Ι ?   ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
                                        ΆρθΡΟ 1
                                         £lâ*£Lk
   1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει       κοινοτικό σύστημα απονομής οικολογικού σή­
       ματος με σκοπό την προώθηση προϊόντων λιγότερο επιβλαβών από περιβαλλοντική
      άποψη και επομένως προϊόντων που έχουν σημαντικά μικρότερη συνολική επί­
      πτωση στο περιβάλλον από ό,τι άλλα προϊόντα στην ίδια ομάδα προϊόντων :
   2. Το σύστημα απονομής έχει σχεδιαστεί για να :
       -  ενθαρρύνονται οι παραγωγοί στο σχεδιασμό και στην παραγωγή προϊόντων τα
          οποία έχουν ολιγότερες περιβαλλοντικές επιπτώσεις κατά την παραγωγή
          τους, τη διανομή τους, την κατανάλωση και τη χρήση τους καθώς επίσης και
          κατά την απόρριψη τους μετά από τη χρήση τους"
       -  προσφέρονται στους καταναλωτές περισσότερα πληροφοριακά στοιχεία για τις
          περιβαλλοντικές επιδόσεις των προϊόντων.
      Αυτά τα από περιβαλλοντική άποψη λιγότερο επιβλαβή προϊόντα δεν πρέπει να
      θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια των προϊόντων ή των εργαζομένων ούτε να επη­
      ρεάζουν σημαντικά την καταλληλότητα προς χρήση του προϊόντος.
   3. 0 περιορισμός των περιβαλλοντικών επιπτώσεων επιτυγχάνεται     με την ελαχι­
      στοποίηση :
       - της χρήσης των φυσικών πόρων και ενεργειακών πόρων*
       - των εκπομπών στον αέρα, στα νερά και στο έδαφος*
       - της δημιουργίας αποβλήτων και θορύβου*
       και τη μεγιστοποίηση του κύκλου ζωής των προϊόντων και, όπου είναι δυνατό
       με τη χρησιμοποίηση καθαρών τεχνολογιών ώστε να εξασφαλιστεί ένα υψηλό
       επίπεδο περιβαλλοντικής προστασίας.
                                          Άρθρο 2
                                     nsflto εφαρμογής
      0 κανονισμός αυτός δεν εφαρμόζεται στα τρόφιμα, τα ποτά ή τα φαρμακευτικά
       προϊόντα.
                                          Άρθρο 3
                                          Qpyono(
       Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού :
       (α) ως "ουσίες"νοούνται τα χημικά στοιχεία και οι ενώσεις τους όπως ορίζο­
           νται στο άρθρο 2 της οδηγίας του Συμβουλίου 67/548/E0K (5)·
       (β) ως "παρασκευάσματα" νοούνται μίγματα ή διαλύματα όπως ορίζονται στο άρ­
           θρο 2 της οδηγίας του Συμβουλίου 88/379/ΕΟΚ (6)*
       (γ) ως "ομάδες προϊόντων" νοούνται τα προϊόντα τα οποία εξυπηρετούν παρό­
           μοιους σκοπούς και έχουν όμοιες χρήσεις*
(5) ΕΕ 196, 16.08.1967, σ. 1.
(6) ΕΕ   L 187, 16.07.1988, σ. 14.
 ---pagebreak---                                          - 22"
      (δ) ως "απ'αρχής μέχρι τέλους" νοείται ο κύκλος ζωής ενός προϊόντος από την
          παραγωγή, διανομή, την κατανάλωση και τη χρήση του μέχρι τη διάθεση του
          ως απόβλητο μετά τη χρήση.
                                        Άρθρο 4
                              Άλλε€ KoivoTiKéc διατάΕεις
      Οι διατάξεις που περιλαμβάνονται στον κανονισμό αυτό ισχύουν με την
      επιφύλαξη τόσο των κοινοτικών διατάξεων που αφορούν την ταξινόμηση,
      συσκευασία και επισήμανση των προϊόντων όσο και των διατάξεων της οδηγίας
      του Συμβουλίου 83/189/ΕΟΚ (7).
      ΚΕΦΑΛΑΙΟ II : ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΟΜΑΔΟΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ
                                          Άρθρο 5
                                     Ουάδε€ προϊόντων
      1.  Οι ομάδες προϊόντων καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέ­
          πεται στο άρθρο 9.
      2.  Κάθε ομάδα προϊόντων προσδιορίζεται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να εξασφα­
          λίζεται ότι όλα τα ανταγωνιστικά προϊόντα που εξυπηρετούν παρόμοιους
          σκοπούς και τα οποία έχουν παρεμφερή χρήση περιλαμβάνονται στην ίδια
          ομάδα.
      3.  Τα γενικά και ειδικά κριτήρια για κάθε ομάδα προϊόντων πρέπει να   συμ­
          φωνούν με τις απαιτήσεις των άρθρων 6 και 7.
      4.  Οι αιτήσεις για τον καθορισμό νέας ομάδας προϊόντων υποβάλλονται στους
          αρμόδιους φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 11. 0 αρμόδιος φορέας απο­
          φασίζει αν θα ζητήσει από την Επιτροπή να υποβάλει σχετική πρόταση στη
          συμβουλευτική επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 9 .
                                            Άρθρρ 6
                                         rmMte qpxéç
      1.  Το οικολογικό σήμα απονέμεται μόνο σε προϊόντα     που δεν αντίκειται στις
          κοινοτικές απαιτήσεις για την υγεία, την ασφάλεια και το περιβάλλον.
      2.  Το οικολογικό σήμα δεν απονέμεται σε ουσίες και παρασκευάσματα χαρακτη­
          ρισμένα ως επικίνδυνα σύμφωνα με την οδηγία 67/548/ΕΟΚ. Το οικολογικό
          σήμα δεν απονέμεται επίσης σε προϊόντα που περιέχουν μια ουσία ή ένα
          παρασκεύασμα που έχει χαρακτηριστεί ως επικίνδυνο σύμφωνα με την πα­
          ραπάνω αναφερόμενη οδηγία και ενδέχεται να είναι επιβλαβή στον άνθρωπο
           και/ή στο περιβάλλον.
      3.  Το οικολογικό σήμα παρέχεται μόνο σε προϊόντα τα οποία έχουν κατα­
          σκευαστεί με μέθοδο που ανταποκρίνεται στην κοινοτική νομοθεσία για το
          περιβάλλον και που δεν είναι πιθανό να βλάψει σε σημαντικό βαθμό τον
          άνθρωπο και/ή το περιβάλλον.
      4.  Το οικολογικό σήμα απονέμεται σε προϊόντα τα οποία ανταποκρίνονται
          στους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 1 αντανακλώντας την προσέγγιση
          της "σύγχρονης τεχνολογίας" που συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας
          του περιβάλλοντος.
(7) ΕΕ L  109, 26.04.1983, σ. 8.
 ---pagebreak---                                           - 25 -
                                        'hP*>99 7
                           KffiTflPTign eiviKftv Kpqnpttfv
    Τα ειδικά περιβαλλοντικά κριτήρια για κάθε ομάδα προϊόντων καταρτί­
    ζονται με βάση μια προσέγγιση "απ'αρχής μέχρι τέλους" λαμβάνοντας με­
    ταξύ άλλων υπόψη τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 1. Τα κριτήρια
    θα καταρτίζονται με βάση το διάγραμμα του παραρτήματος Ι, θα βασίζονται
    στη χρησιμοποίηση καθαρών τεχνολογιών, όπου είναι δυνατό, και θα εξα­
    σφαλίζουν ένα υψηλό επίπεδο περιβαλλοντικής προστασίας.
    0 Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος, ο οποίος καλείται στο εξής "Ορ­
     γανισμός" αναλαμβάνει, κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, τις επιστημονι­
     κής και τεχνικής φύσεως προπαρασκευαστικές εργασίες που είναι αναγκαίες
     για τον καθορισμό των κριτηρίων.
                                         Άρθρο 8
                           gAnnton των ε δ ι κ ώ ν κριτηρίων
Kvrssw s a s = ï s · ^ ™ ™ . -
Ζ    ΕπΙτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο ά Ρ θρο9 .
                                       Άρθρο 9
                              rvrf^HyM'n. επιτροπή
 1.   Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα -ην οποία
      αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρό-
      σωπος  της Επιτροπής.
      0 αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων
      που πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της
      για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα
      με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφο­
      φορία.
      Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα
      να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.
      Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και
      την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
 2.   Η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής για οποιο­
      δήποτε θέμα που αφορά τη λειτουργία του συστήματος απονομής οικολογικού
      σήματος.
 ---pagebreak---                                       - 24"
ΚΕΦΑΛΑΙ0 III : ΑΠΟΝΟΜΗ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΥ ΣΗΜΑΤΟΣ ΣΕ ΜΕΜΟΝΩΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
                                   'ΑΡθρο 10
                             Το οικολογικό σήμα
1.  Για να επιτευχθούν οι στόχοι που ορίζονται στο άρθρο 1, το οικολογικό
    σήμα, όπως απεικονίζεται στο Παράρτημα II,       απονέμεται σε προϊόντα
    που πληρούν τις απαιτήσεις των άρθρων 6 και 7.
2.  Αιτήσεις για τη χρησιμοποίηση του σήματος      καταρτίζονται  σύμφωνα με
    τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 12.
    Η απόφαση για την απονομή του σήματος σε μεμονωμένα προϊόντα μεταξύ
    εκείνων που ανταποκρίνονται καλύτερα στα κριτήρια των άρθρων 6 και 7
    λαμβάνονται από την κριτική επιτροπή που συνιστάται δυνάμει του άρθρου
    13·
3.  Οι κύριοι λόγοι για τους οποίους χορηγείται το οικολογικό σήμα αναφέ­
    ρονται εφόσον είναι δυνατόν πάνω στο σήμα ή δίπλα σ'αυτό υπό κωδικο­
    ποιημένη μορφή και αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα του σήματος. 0 κώδικας
    εγκρίνεται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 9.
4.  Το σήμα απονέμεται για καθορισμένη χρονική περίοδο, που εξαρτάται από
    την περίοδο ισχύος των κριτηρίων, και η οποία μπορεί να μεταβάλλεται,
    αν απαιτείται, μετά από επανεξέταση.
5.  Το οικολογικό σήμα δεν μπορεί να χρησιμοποιείται σε οποιεσδήποτε περι­
    πτώσεις προτού συναφθεί σχετική σύμβαση για τους όρους χρησιμοποίησης
    με τον αρμόδιο φορέα στον οποίο υποβλήθηκε η αίτηση για το προϊόν.
6.  Το οικολογικό σήμα δεν μπορεί να χρησιμοποιείται    κατά τρόπο  ο οποίος
    ενδέχεται να παραπλανήσει τους καταναλωτές.
                                     Άρθρο 11
                          Διορισμός των qpUQMtfv φορέων
    Κάθε κράτος μέλος ορίζει      τον φορέα ή τους φορείς, στο εξής καλού­
    μενος "αρμόδιος φορέας" που είναι υπεύθυνος για την ανάληψη των κα­
    θηκόντων που προσδιορίζονται στο άρθρο 12 και     ενημερώνει σχετικά την
    Επιτροπή. 0 αρμόδιος φορέας δεν πρέπει να εξαρτάται από βιομηχανικά ή
    εμπορικά συμφέροντα.
                                     Άρθρο 12
                  Αιτήσεις νια την anovoun οικολογικού onuaToe
1.  Οι παραγωγοί ή οι εισαγωγείς μπορούν να υποβάλουν αίτηση για την
    απονομή του σήματος στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλο··ς στο οποίο πα­
    ράγεται το προϊόν ή στο οποίο το προϊόν εισάγεται.
    0 αρμόδιος φορέας αξιολογεί τις περιβαλλοντικές επιδόσεις του προϊόντος
    αναφερόμενος στις συμπεφωνημένες γενικές αρχές και στα ειδικά κριτήρια
    επιδόσεων για τη σχετική ομάδα προϊόντων.
2.   0 αρμόδιος φορέας μπορεί επίσης να ζητήσει από τους αιτούντες το σήμα
    να υποβάλουν το προϊόν ή μέρος του προϊόντος για έλεγχο.
 ---pagebreak---                                      - 25-
3.  Μετά την αξιολόγηση του προϊόντος, ο αρμόδιος φορέας αποφασίζει αν η
    αίτηση για την απονομή του σήματος θα υποβληθεί στην κριτική επιτροπή
    που προβλέπεται από το άρθρο 13.
4.  Σε περίπτωση απόρριψης μιας αίτησης για σήμα, ο σχετικός αρμόδιος φο­
    ρέας γνωστοποιεί στον αιτούντα τους λόγους που οδήγησαν στην απόρριψη.
    Για τις περιπτώσεις αυτές τα κράτη μέλη προβλέπουν διαδικασία προ­
    σφυγής .
5.  Μια επιχείρηση μπορεί να αποσύρει αίτηση για νέο σήμα ή να παύσει να
    χρησιμοποιεί ένα χορηγηθέν σήμα αφού ενημερώσει τον σχετικό αρμόδιο φο­
    ρέα.
                                   ΆΡ$ΡΡ13
                               Η ΚΡmκΜπντροπή
Συνιστάται κριτική επιτροπή για την απονομή σημάτων σε μεμονωμένα προϊόντα
μεταξύ εκείνων που ανταποκρίνονται καλύτερα στις απαιτήσεις των άρθρων 6
και 7.
1.  Η κριτική επιτροπή αποτελείται από 18 τακτικά μέλη, έναν εκπρόσωπο από
    κάθε κράτος μέλος και έναν εκπρόσωπο για καθεμία από τις ακόλουθες εν­
    διαφερόμενες ομάδες :
    - βιομηχανία
    - εμπόριο
    - οργανώσεις καταναλωτών
    - περιβαλλοντικές οργανώσεις
    - εργατικές οργανώσεις
    - μέσα ενημέρωσης
2.  Για κάθε τακτικό μέλος ορίζεται και ένα αναπληρωματικό.
3.  Τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη της κριτικής επιτροπής ορίζονται από
    το Συμβούλιο βάσει :
    - προτάσεως των κρατών μελών για τους εκπροσώπους των κρατών μελών
    - προτάσεως της Επιτροπής για τους εκπροσώπους των ενδιαφερομένων ομά­
      δων.
    Κατά τον διορισμό των μελών της κριτικής επιτροπής το Συμβούλιο προσπα­
    θεί να επιτύχει μια ισόρροπη εκπροσώπηση των διαφόρων ενδιαφερομένων
    ομάδων στην επιτροπή αυτή.
4.  0 κατάλογος των τακτικών και   αναπληρωματικών μελών δημοσιεύεται στην
    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για ενημερωτικό σκοπό.
5.  Η θητεία των τακτικών και αναπληρωματικών μελών είναι τριετής και μπο-
    ρεΙ να ανανεωθε(.
6.  Μετά τη λήξη της θητείας τους τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη παρα­
    μένουν στη θέση τους μέχρις ότου αντικατασταθούν ή ανανεωθεί η θητεία
    τους.
 ---pagebreak---                                         - 26-
7.  Η θητεία ενός μέλους λήγει πριν από την πάροδο των τριών ετών είτε με
    παραίτηση του είτε μετά από ανακοίνωση του σχετικού κράτους μέλους στην
    οποία αναφέρεται η λήξη της θητείας.
    Γι π το υπολριπΛμενο Λιάοτημπ της θητείας τους το παραιτηθέν μέλος αντι-
    • uiHoKuui ούμφωνα \it τη οκιΛικαοία που npoUAéiifciui υιην παράγραφο J.
8.  Η κριτική επιτροπή εκλέγει πρόεδρο και αναπληρωτή και εγκρίνει τον εσω­
    τερικό κανονισμό της.
9.  Η κριτική επιτροπή αποφασίζει με πλειοψηφία δύο τρίτων.
10. Κατά την εξέταση των προτάσεων που της υποβάλλουν οι αρμόδιοι φορείς, η
    κριτική επιτροπή επιλέγει μεταξύ των υποψηφίων προϊόντων για την απο­
    νομή σημάτων εκείνα που ανταποκρίνονται καλύτερα στις απαιτήσεις των
    άρθρων 6 και 7.
11. Αν η κριτική επιτροπή αποφασίσει να μην απονείμει το σήμα σ'ένα προϊόν
    πρέπει να αναφέρει τους λόγους για τους οποίους απέρριψε την αίτηση.
12. Η κριτική επιτροπή ανακοινώνει τις αιτιολογημένες αποφάσεις της στους
    αιτούντες και στην Επιτροπή· Η Επιτροπή τις δημοσιεύει στην Επίσημη
    Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων παρέχοντας τη δυνατότητα στους εν­
    διαφερομένους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.
    Η Επιτροπή μπορεί κατόπιν ιδίας πρωτοβουλίας να εκφράσει αντιρρήσεις ως
    προς την απόφαση αυτή εντός δύο μηνών εφόσον διαπιστώσει προφανές σφάλμα
    κρίσεως ή σε περίπτωση σοβαρής παραβίασης των διαδικασιών. Στην περί­
    πτωση αυτή επιστρέφει την απόφαση στην κριτική επιτροπή για επανεξέ­
    ταση.
    Πέραν τούτου, οποιοσδήποτε θίγεται από την απόφαση της κριτικής επι­
    τροπής μπορεί να κοινοποιήσει στην Επιτροπή εντός 38 ημερών από τη δη­
    μοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα αίτηση αναθεώρησης της για
    λόγους προφανούς σφάλματος ή σοβαρής παραβίασης των διαδικασιών. Η
    Επιτροπή εξετάζει την ανωτέρω αίτηση στο πλαίσιο της διαδικασίας προ­
    σφυγής που προβλέπεται στο δεύτερο εδάφιο.            Εάν θεωρεί την αίτη­
    ση παραδεκτή . η Επιτροπή παραπέμπει την υπόθεση στην κριτική επιτροπή για
    επανεξέταση και ενημερώνει σχετικά τον αιτούντα. Εάν η αίτηση δεν είναι
    δυνατό να γίνει δεκτή η Επιτροπή κοινοποιεί στον αιτούντα την απόφαση
    της να απορρίψει την αίτηση.
    Εφόσον η Επιτροπή δεν εκφράσει οποιαδήποτε αντίρρηση εντός δύο μηνών η
    απόφαση της κριτικής επιτροπής θεωρείται ότι έχει εγκριθεί.
 ---pagebreak---                                      - 27 -
                                    Άρθρο H
                    Q. ΕνρωηαΛκος QpYqvwufa Περ^ΒφλΛοντρς
1. Ο οργανισμός αναλαμβάνει μρτά από διαβούλκυοη με κατάλληλους πδικευ-
   μένους επιστημονικούς και τεχνικούς φορείς την εκτέλεση των προπαρα­
   σκευαστικών εργασιών που είναι αναγκαίες για τον καθορισμό των ειδικών
   κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2.
2. 0 οργανισμός σε συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς, παρέχει υποδείξεις
   σχετικά με τη διάταξη και το περιεχόμενο των πληροφοριών που πρέπει να
   υποβληθούν από τους αιτούντες στον αρμόδιο φορέα όπως καθορίζεται στο
   άρθρο 12παράγραφος 1 και με τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθήσουν
   οι αρμόδιοι φορείς κατά την εκτίμηση και τη διαβίβαση της αίτησης
   οικολογικού σήματος.
3. 0 οργανισμός επικουρεί την κριτική    επιτροπή στην εκτέλεση των καθηκό­
   ντων της.
                                    Άρθρο 15,
                              'Q9QK χρησιμοποίησης
1. 0 αρμόδιος  φορέας καταρτίζει συμβάσεις για τη χρησιμοποίηση του   σήμα­
   τος.
2. Οι όροι και οι συνθήκες χρησιμοποίησης του σήματος περιλαμβάνουν τα τέ­
   λη τα οποία   . πρέπει να καταβάλλονται από τον αιτούντα για τη χρήση
   του σήματος. Το ύψος των εν λόγω τελών καθορίζεται κατά τρόπο ώστε να
   καλύπτουν όλες τις λογικές δαπάνες που βαρύνουν τον αρμόδιο φορέα και
   την κριτική επιτροπή.
   Οι εν λόγω όροι περιλαμβάνουν επίσης διατάξεις για την περίπτωση που
   αποσύρεται η άδεια χρησιμοποίησης του σήματος.
3. Η διάρκεια ισχύος της άδειας για τη χρήση του σήματος δεν θα υπερβαίνει
   τη διάρκεια ισχύος των κριτηρίων για τη συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων.
 ---pagebreak---                                          .Ή
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV : ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
                                   'ΑΡθρο 16
                               ΕΚΠίστευτίΚότηΤΑ
1.   Αν ο παραγωγός ή εισαγωγέας εκτιμά ότι οι πληροφορίες οι σχετικές με το
     άρθρο 12 έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα, ότι είναι ευαίσθητες από εμπο­
     ρική άποψη και ότι, αν δημοσιευθούν, ενδέχεται να βλάψουν τη βιομηχανι­
     κή ή εμπορική επιχείρηση, τότε ο αιτών μπορεί να αναφέρει τους ειδικούς
     λόγους για τους οποίους οι πληροφορίες αυτές πρέπει να κρατηθούν εμπι­
     στευτικές από κάθε άλλα άτομα εκτός των αρμοδίων φορέων, των μελών της
     κριτικής επιτροπής και της Επιτροπής. Στις περιπτώσεις αυτές πρέπει να
     παρέχεται πλήρης αιτιολόγηση.
2.   0 φορέας που παραλαμβάνει την αίτηση αποφασίζει ποια πληροφοριακά στοι­
     χεία πρέπει να κρατηθούν εμπιστευτικά και ενημερώνει σχετικά τον υπο­
     ψήφιο για τη χορήγηση του σήματος.
3.   Τα ακόλουθα πληροφοριακά στοιχεία πρέπει να  διατίθενται  σε   όλες  τις
     περιπτώσεις :
     - η ονομασία του προϊόντος'
     - ο παραγωγός ή εισαγωγέας του προϊόντος"
     - οι λόγοι και τα σχετικά πληροφοριακά      στοιχεία  βάσει   των οποίων
       απονέμεται ή Μη το σήμα.
4. Οι αρμόδιοι φορείς και τα μέλη της κριτικής επιτροπής καλούνται να μην
    αποκαλύπτουν στοιχεία στα οποία είχαν πρόσβαση μέσω της διαδικασίας.
                                      Άρθρο 17
                                     Δημοσίευση
1.   Η Επιτροπή δημοσιεύει τις ομάδες προϊόντων καθώς και τα συναφή ειδικά
     κριτήρια στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
2.   Η Επιτροπή εξασφαλίζει επίσης τη δημοσίευση του πίνακα των προϊόντων
     για τα οποία έχει χορηγηθεί το οικολογικό σήμα και των ονομάτων των
     αντίστοιχων παραγωγών ή εισαγωγέων.
3.   Η Επιτροπή δημοσιεύει επίσης τις ονομασίες  των  αρμοδίων   φορέων  στην
     Επίσημη Εφημερίδα.
                                      Άρθρο 18
                                    Πληροφόρηση
Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την πλήρη ενημέρωση των κατανα­
λωτών και των επιχειρήσεων σχετικά με τα εξής :
    (α) τους στόχους του κοινοτικού συστήματος απονομής οικολογικού σήματος"
    (β) τις ομάδες προϊόντων που έχουν επιλεγεί.
    (γ) τα γενικά και ειδικά κριτήρια που ισχύουν για τις ομάδες προϊόντων*
    (δ) τα προϊόντα τα οποία έχουν αποκτήσει το οικολογικό σήμα"
   (ε)  τις διαδικασίες υποβολής αιτήσεων για τη χορήγηση του σήματος"
   <ζ)  τους αρμόδιους φορείς στα κράτη μέλη.
 ---pagebreak---                                       - 29-
                                    Άρθροΐ9
                                    Anwnyyon
1. Οι αναφορές στο οικολογικό σήμα κατά τη διαφήμιση επιτρέπονται μόνο αφού
   ιο οήμα éxti xofHjyrjOt ( και μόνο   για ιο ουγκ*κριμ£νο ιιροΐόν για ιο οιιοίο
   έχει χορηγηθεί το σήμα.
2. Απαγορεύεται κάθε είδους διαφήμιση ή επισήμανση που ενδέχεται να οδηγή­
   σει σε σύγχυση με το οικολογικό σήμα.
                                   Άρθρο 20
                                   Εφαρμογή
Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει
για να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό.
                                     Άρθρο 21
              ΕΛεφθερρ. κνκΛΟΦΟΡ^α στο W r g p ^ o των KQWQTnTttV
Η απονομή ή μη οικολογικού σήματος σε ένα προϊόν δεν εμποδίζει,       απαγορεύει
ή περιορίζει την κυκλοφορία του προϊόντος αυτού στην αγορά.
                                     Άρθρο LL
                                    Λνοθεφρηση
Το αργότερο 5 έτη μετά την έναρξη της ισχύος του παρόντος κανονισμού, η
Επιτροπή αναθεωρεί το σύστημα υπό το φως της εμπειρίας που αποκτήθηκε κατά
τη διάρκεια της λειτουργίας του και εξετάζει ιδίως :
-  αν είναι σκόπιμο να συνεχίζουν να λειτουργούν τα εθνικά συστήματα πα­
   ράλληλα με το κοινοτικό σύστημα
-  το πεδίο εφαρμογής του συστήματος όπως ορίζεται στο άρθρο 2.
Η Επιτροπή προτείνει, αν είναι αναγκαίο, τροποποιήσεις του κανονισμού.
Στις προτάσεις που θα υποβάλει σύμφωνα με το άρθρο 28 του κανονισμού
1218/98 του Συμβουλίου (8) το αργότεροπέντε έτη μετά την έναρξη της ισχύος του
παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα προτείνει τη μεταβίβαση στον οργανισμό
των καθηκόντων που αφορούν τον προσδιορισμό των ειδικών κριτηρίων που
αναφέρονται στο άρθρο 8 .
                                     Άρθρο 23
                                  Έναρξη ιοχΟος
   0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Οκτωβρίου 1991.
   Εφαρμόζεται από την 1η Οκτωβρίου 1992.
   0 παρών κανισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
   άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
   Βρυξέλλες,                                                Για το Συμβούλιο
                                                                0 Πρόεδρος
   (8) ΕΕ L 120, 11.05.1990, σ. 1
 ---pagebreak---                                                                        - 30 -
                                                                                                                             ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
                                                         ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ
| ————————————————————————————— | ————————— ι — — — — — — — — | — — — — — — ι — — — — — — — — — — — — — — — — — — — |
Ι        Κύκλος ζωής του προϊόντος Ι Παραγωγή! Διανομή! Χρήση Ι Διάθεση ως                                                                          Ι
Ι        Περιβαλλοντικοί τομείς                              I                    I          I          I              απόβλητο                     Ι
Ι        Σημασία των αποβλήτων                               Ι                    Ι                 Ι             Ι                                 Ι
Ι        Ρύπανση του εδάφους και Ι                                                Ι                 I      I                                         ι
Ι         υποβάθμιση                                         Ι                    Ι                 Ι             Ι                                 Ι
Ι        Μόλυνση των υδάτων                                  Ι                    Ι                 Ι             Ι                                 Ι
Ι         Μόλυνση του αέρα                                   Ι                    Ι                 Ι             Ι                                 Ι
| — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — -f — — — — ,. — ,, | — — — — — — — — — | — — — — — — — — | — — — — — — | — — — — — — — — — — — — — — — — — |
Ι         Θόρυβος                                             Ι                   Ι                 Ι             Ι                                  Ι
Ι        Κατανάλωση ενέργειας                                 Ι                   Ι                 Ι             Ι                                  Ι
Ι         Κατανάλωση φυσικών                                  Ι                   ι                 Ι             Ι                                  Ι
Ι         πόρων                                               Ι                   Ι                 Ι             Ι                                  Ι
Ι Για ένα απλοποιημένο υπόδειγμα προτείνονται τα εξής κριτήρια :                                                                                     Ι
Ι β σχεδόν μηδενική, αμελητέα ρύπανση" * μέτρια ρύπανση*                                                                                             Ι
Ι ** σημαντική ρύπανση.                                                                                                                              Ι
 ---pagebreak--- - 31 -
       ANNEX ïï
 ---pagebreak---                                                                             Ι85Ν 0254-1483
                                                               ΟΟΜ(91)37 τελικό
                                                                        ΕΓΓΡΑΦΑ
6Κ                                                                                     14
                             Αρι*. κατολόγοΌ: ΟΒ-ΟΟ-91-064-ΟΚ-Ο
                                                                Ι 8 Β Ν 92-77-69399-1
ΤΙΜΗΠΟΛΗΣΗΣ          υέχρν 30 ο ε Η β ι ς : 3,50 ΕΟυ για κάβε 10 επιπλέον οελίίες: νΒΕου
Υπηρεσία ΕΚΙΟΑΙΜ·* Εκ«4α«»ν « η Β<ι»Μ*»Ιι«>ν Κ ο ι ν ο ι η ι ν