CELEX: 52013PC0620
Language: da
Date: 2013-09-09
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om forebyggelse og håndtering af introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter

|
			
		
		
		52013PC0620
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om forebyggelse og håndtering af introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter /* COM/2013/0620 final - 2013/0307 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Invasive ikkehjemmehørende arter er arter, der
ved menneskelig mellemkomst er flyttet uden for deres naturlige
udbredelsesområde på tværs af økologiske barrierer, og som herefter overlever, reproducerer
sig og spreder sig, hvilket har negativ indvirkning på deres nye levesteds
økologi og alvorlige økonomiske og sociale konsekvenser. Det skønnes, at ud af
de 12 000 ikkehjemmehørende arter, der er fundet i miljøet i Europa, har
10-15 % reproduceret sig og spredt sig og forårsaget miljømæssig,
økonomisk og social skader.
Invasive ikkehjemmehørende arter har stor indvirkning
på biodiversiteten. Invasive ikkehjemmehørende arter er en af de største og
stadigt mere indvirkende årsager til biodiversitetstab og artsudryddelse. Hvad
angår de sociale og økonomiske konsekvenser kan invasive ikkehjemmehørende
arter være vektorer for sygdomme eller forårsage sundhedsproblemer (f.eks.
astma, hudsygdomme og allergier). De kan beskadige infrastruktur og rekreative
faciliteter, vanskeliggøre skovbrug eller forårsage tab for landbruget, for
blot at nævne nogle få. Invasive ikkehjemmehørende arter skønnes at koste
Unionen mindst 12 mia. EUR årligt, og skadesomkostningerne stiger
fortsat.
Med strategien for biodiversitet 2020 har
Unionen forpligtet sig til at standse tabet af biodiversitet senest i 2020 i
overensstemmelse med de internationale forpligtelser, som parterne i
konventionen om den biologiske mangfoldighed vedtog i 2010 i Nagoya, Japan.
Problemet med invasive ikkehjemmehørende arter er imidlertid ikke begrænset til
Europa, men forekommer i hele verden. Til forskel for nogle af sine handelspartnere
mangler Unionen i dag en overordnet ramme til at håndtere de trusler, som
invasive ikkehjemmehørende arter udgør.
Lovgivningsmæssige rammer
Der er på nuværende tidspunkt ingen omfattende
EU-ramme til at håndtere problemet med invasive ikkehjemmehørende arter. Kun få
invasive ikkehjemmehørende arter er omfattet af EU-lovgivning. Sygdomsagenser
og dyre- og planteskadegørere og afledte produkter heraf er omfattet af
henholdsvis dyresundhedsordningen (forskellige forordninger og direktiver) af
plantesundhedsordningen (direktiv 2000/29/EF). Forordningen om handel med vilde
dyr (forordning (EF) nr. 338/97) begrænser indførsel af truede arter, herunder
indførsel af syv invasive ikkehjemmehørende arter. Forordningen om brug af
fremmede og lokalt fraværende arter i akvakultur (forordning (EF) nr. 708/2007)
vedrører udsætning af fremmede arter med henblik på brug i akvakultur.
Forordning (EF) nr. 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler og forordning (EF)
nr. 528/2012 om biocidholdige produkter vedrører tilsigtet udsætning af
mikroorganismer, der anvendes som plantebeskyttelsesmidler eller biocidholdige
produkter. Endelig indeholder fuglebeskyttelsesdirektivet (2009/147/EF) og
habitatdirektivet (92/43/EØF), vandrammedirektivet (2000/60/EF) og
havstrategirammedirektivet (2008/56/EF) krav om genoprettelse af økologiske
forhold og nævner behovet for, at tage invasive ikkehjemmehørende arter i
betragtning. Størstedelen af de invasive ikkehjemmehørende arter er imidlertid
ikke omfattet af Unionens nuværende indsats. 
Medlemsstaterne er i gang med at vedtage en
række foranstaltninger til at håndtere invasive ikkehjemmehørende arter, men
disse tiltag er overvejende af reaktiv karakter og forsøger at minimere den
skade, som allerede er forårsaget uden at lægge tilstrækkelig vægt på
forebyggelse, kortlægning og imødegåelse af nye trusler. Indsatsen på området
er opsplittet, da der er mange arter, som ikke er omfattet, og ofte
utilstrækkelig koordineret. Invasive ikkehjemmehørende respekterer ikke
landegrænser og har let ved at sprede sig fra den ene medlemsstat til den
anden. Derfor vil foranstaltninger truffet på nationalt plan ikke være
tilstrækkelig til at beskytte Unionen mod den trussel, som visse invasive
ikkehjemmehørende arter udgør. Denne fragmenterede tilgang kan bevirke, at
tiltag i en medlemsstat undergraves af manglende tiltag i nabomedlemsstater. De
forskellige restriktioner for handel med invasive ikkehjemmehørende arter
mellem medlemsstater er meget ineffektive, eftersom arter let kan transporteres
eller spredes over landegrænser over alt i Unionen. Desuden er sådanne
forskellige forbud hæmmende for varernes frie bevægelighed på det indre marked
og virker forstyrrende på de lige konkurrencevilkår for sektorer, som anvender
eller handler med fremmede arter.
Analyse
af problemet
Invasive ikkehjemmehørende arter indføres i
Unionen via to kanaler: 1) visse fremmede arter er eftertragtede og indføres
tilsigtet i Unionen (f.eks. i kommercielt øjemed, til pynteformål, som
selskabsdyr, til biologisk skadedyrsbekæmpelse) 2) andre arter indføres
utilsigtet som forurening af varer (handel med andre råvarer), som "blinde
passagerer" i transportmidler eller medbringes uforvarende af rejsende. Visse
invasive ikkehjemmehørende arter kan også vandre gennem
transportinfrastrukturer (f.eks. Donau-Main-kanalen).
Invasive ikkehjemmehørende arter kan påvirke virksomheder,
borgere, offentlige myndigheder og miljøet. Hvad angår især små og
mellemstore virksomheder, har invasive ikkehjemmehørende arter ofte
skadelige følger for primærproducenter inden for landbruget, selskabsdyr,
fiskeri, akvakultur og skovbrug, der som følge heraf lider betydelig økonomisk
skade. Virksomheder med tilknytning til turisterhvervet og rekreative
aktiviteter, som er afhængige af uberørte landskaber, rene vandområder og sunde
økosystemer, bliver ofte også berørt. På den anden side opnår små virksomheder
og mikrovirksomheder, f.eks. virksomheder, som handler med kæledyr og planter
til havebrug, gevinster ved invasive ikkehjemmehørende arter, da de
koncentrerer sig om handel med fremmede arter. Invasive ikkehjemmehørende arter
berører også samfundet generelt, fordi de forårsager tab af biodiversitet og
undergraver økosystemernes evne til at levere økosystemtjenester. Endvidere kan
de overføre sygdomme, beskadige ejendom og påvirke kulturarven.
Alle medlemsstater er konfronteret med
problemer, som er forårsaget af invasive ikkehjemmehørende arter. Mens nogle invasive
ikkehjemmehørende arter gør skade i de fleste medlemsstater, er andre kun et
problem i bestemte regioner eller under bestemte økologiske og klimatiske
forhold. Ikke desto mindre har alle medlemsstater invasive ikkehjemmehørende
arter på deres område. Disse arters indvirkninger berører hele Unionen, og alle
medlemsstater vil blive berørt i samme grad af invasive arter, om end det vil
være på forskellige tidspunkter og af forskellige arter. Koordinerede
foranstaltninger til håndtering af invasive ikkehjemmehørende arter vil derfor
være til gavn for alle medlemsstater, samtidig med at det også kræver en
indsats fra alle medlemsstater.
Træffes der ingen foranstaltninger til at
imødegå problemet, vil det få et endnu større omfang, da nye invasive ikkehjemmehørende
arter vil kunne etablere sig, og de arter, som allerede har etableret sig, vil
kunne sprede sig yderligere. Dermed vil skadesomkostningerne og udgifterne til begrænsning
stige. 
Formål med forslaget
Formålet med dette forslag er at imødegå de problemer,
som beskrives ovenfor, gennem fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til
forebyggelse, minimering og afbødning af de skadelige påvirkninger som følge af
invasive ikkehjemmehørende arter på biodiversitet og økosystemtjenester. Det har
endvidere som formål at begrænse de sociale og økonomiske skader. Det skal
opnås gennem foranstaltninger, der sikrer en koordineret indsats, og målretning
af ressourcerne til prioriterede arter og udvidelse af forebyggende
foranstaltninger i overensstemmelse med konventionen om den biologiske
mangfoldighed og Unionens dyre- og plantesundhedsordninger. Konkret skal disse
mål opnås gennem foranstaltninger rettet mod tilsigtet introduktion af invasive
ikkehjemmehørende arter til Unionen og deres utilsigtede udsætning i miljøet,
utilsigtet introduktion og udsætning af invasive ikkehjemmehørende arter,
behovet for at etablere et system for tidlig varsling og reaktion samt behovet
for at begrænse udbredelsen af invasive ikkehjemmehørende arter i Unionen.
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG AF KONSEKVENSANALYSER
Høringsprocessen
I 2008 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse
om "En EU-strategi for invasive arter", som redegør for,
hvorfor det er nødvendigt med foranstaltninger for invasive ikkehjemmehørende
arter. I meddelelsen fra 2010 om "Vores livsgaranti, vores
naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020" foreslås
foranstaltninger mod invasive ikkehjemmehørende arter. Der blev gennemført
omfattende høringer både forud for og efter meddelelserne.
Fra 2008 til 2012 blev der gennemført en række
intensive høringer af interesserede parter, hvori deltog hele spektret af berørte
parter, fra naturbeskyttelsesorganisationer til aktører inden for den private
sektor, herunder organisationer, som repræsenterer små og mellemstore
virksomheder (SMV), hvis virksomhed beror på fremmede arter. I 2008 gennemførtes
en offentlig on line-høring, som efterfulgtes af en anden i 2012. En
arbejdsgruppe bestående af Kommissionens tjenestegrene, medlemsstaterne, interesseparterne
og den akademiske verden blev oprettet i 2008 og udarbejdede et arbejdsdokument[1], der samler de seneste
oplysninger og sammenfatter synspunkter i vigtige spørgsmål. Arbejdsgruppen
blev derefter genindkaldt og opdelt i tre arbejdsgrupper i 2010-2011 for at
udarbejde politiske løsningsmodeller for forebyggelse, tidlig varsling/hurtige
foranstaltninger og håndtering af etablerede arter. Endelig blev der afholdt et
høringsmøde med de berørte parter i september 2010.
Kommissionens arbejde med invasive ikkehjemmehørende arter er også
blevet understøttet af flere eksterne undersøgelser og forskning[2]. Alle analyser i
konsekvensvurderingen bygger desuden på videnskabeligt funderede data, som
fortrinsvis er indsamlet fra fagfællebedømte videnskabelige artikler.
Oplysninger om skadesomkostninger, arters spredning og omkostningerne ved
allerede indførte foranstaltninger blev også stillet til rådighed eller kontrolleret
af medlemsstaterne. Der blev udfoldet store bestræbelser på at komme i direkte
kontakt med de berørte interesseparter, herunder inden for sektorer, som kan
påvirkes negativt af de foranstaltninger, som træffes for at løse problemet med
invasive ikkehjemmehørende arter. Endelig er der taget hensyn til synspunkter
fra verdens førende eksperter i invasive ikkehjemmehørende arter i og uden for
Unionen.
Konsekvensanalyse
Der blev udarbejdet forskellige politiske løsningsmodeller til at
håndtere problemet med invasive ikkehjemmehørende arter, især for at håndtere
alle aspekter af problemet, som blev kortlagt, men med forskellige ambitionsniveauer.
Med udgangspunkt i de indkomne høringssvar
blev der fastlagt en række ambitions- og interventionsniveauer for hvert af de
operationelle mål, som blev påpeget ved hjælp af problemanalysen, hvilket førte
til forskellige delløsningsmodeller for retsaktens udformning. En første indledende
vurdering førte til, at delløsningsmodeller, som ikke var gennemførlige, eller
ganske enkelt ikke var lige så effektive, blev forkastet. For hver af de
indkredsede løsningsmodeller blev de operationelle mål systematisk gennemgået,
og der blev foreslået konkrete foranstaltninger til at løse problemet med invasive
ikkehjemmehørende arter.
Udover udgangsscenariet (løsningsmodel 0), dvs.
opretholdelse af status quo, blev følgende løsningsmodeller indkredset:
Løsningsmodel 1 — Udvide samarbejdet og
støtte frivillige foranstaltninger: Det vil omfatte
udarbejdelse af retningslinjer, sektorspecifikke adfærdskodekser og andre
oplysnings- og uddannelseskampagner Herudover vil denne model tilskynde til
samarbejde mellem medlemsstaterne om etablering af et system for tidlig
varsling og hurtig reaktion. Kommissionen kan fremme bestående initiativer på
dette område gennem kommunikationskampagner.
Løsningsmodel 2.1
— Basisretsakt Dette indebærer en række retlige
forpligtelser i form af forbud mod indførsel, hold, salg, køb og bytte af visse
invasive ikkehjemmehørende arter, som er opført på listen over invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan. Der vil komme til at
gælde yderligere forpligtelser for udsætning i miljøet af invasive
ikke-hjemmehørende arter af EU-betydning, hurtig reaktion på nyligt etablerede nye
invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, og forvaltning
af vidt udbredte invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan.
Løsningsmodel 2.2
— Basisretsakt + tilladelser til udsætning af invasive ikkehjemmehørende arter,
som er problematiske for en medlemsstat: Denne model går
længere end listen over invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske
på EU-plan, eftersom der kræves tilladelse for invasive ikkehjemmehørende
arter, som anses for at være problematiske for medlemsstater.
Løsningsmodel 2.3
— Basisretsakt + et strengt generelt forbud mod udsætning af ikkehjemmehørende
arter, hvis de ikke anses for at være sikre: Denne model
går længere end listen over invasive ikkehjemmehørende arter, som er
problematiske på EU-plan, bestemt til udsætning i miljøet, eftersom det vil
indebære forbud mod udsætning af alle fremmede arter, med mindre de opført på
en EU-liste over fremmede arter, som er godkendt til udsætning.
Løsningsmodel 2.4
— Basisretsakt + forpligtelse til hurtig udryddelse af nyligt etablerede invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan: Med denne model har medlemsstaterne ikke noget valg, når det gælder
hurtig reaktion, men i stedet en forpligtelse til straks at udrydde alle nyligt
etablerede invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan,
og til at udveksle oplysninger. Der er mulighed for undtagelser, hvis disse
godkendes af Kommissionen.
Løsningsmodel 2.4 er den valgte model og
ligger til grund for dette forslag.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlag
Retsgrundlaget for forslaget er artikel 192,
stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for at opfylde EU-målene
om bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten, beskyttelse af menneskers
sundhed, en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne og fremme af
foranstaltninger til løsning af de regionale og globale miljøproblemer.
Nærhedsprincippet
Det er nødvendigt med en indsats på EU-plan,
eftersom problemerne med invasive ikkehjemmehørende arter tager til og i sin
natur er grænseoverskridende. I mangel på en indsats på EU-plan træffer
medlemsstaterne foranstaltninger for at tackle problemet på nationalt plan. De
investerer ressourcer og udfolder anstrengelser for at udrydde skadelige
invasive ikkehjemmehørende arter, men disse anstrengelser kan undergraves af en
manglende indsats i en nabomedlemsstat, hvor arten også forekommer. Der savnes
også koordineret EU-indsats til at sikre, at medlemsstaterne, så snart invasive
ikkehjemmehørende kommer ind i Unionen, træffer øjeblikkelige foranstaltninger
til gavn for medlemsstater, som endnu ikke er berørt. Derudover må beskyttelsen
af det indre marked og varernes frie bevægelighed sikres. En koordineret tilgang
vil sikre juridisk klarhed og lige konkurrencevilkår for de sektorer, som
anvender eller handler med fremmede arter samtidig med, at man undgår en
opsplitning af det indre marked på grund af forskellige begrænsninger for
markedsføring af invasive ikkehjemmehørende arter mellem medlemsstaterne.
De nuværende
bestræbelser er stærkt opsplittede og usammenhængende med store mangler i lovgivningen.
Det fører til manglende effektivitet og løser ikke problemet med invasive
ikkehjemmehørende arter. Der er behov for en blanding af EU-foranstaltninger og
nationale, regionale og lokale foranstaltninger, i overensstemmelse med
nærhedsprincippet. En sammenhængende tilgang på EU-plan vil gøre foranstaltningerne
mere effektive.
Vejledende principper
Dette forslag indeholder følgende vejledende
principper:
Prioritering — Der findes mere end 12 000
ikkehjemmehørende arter i EU, hvoraf 10-15 % forårsager skade (dvs.
1 200-1 800 invasive ikkehjemmehørende arter), og der kommer stadig
nye til. Der er vide rammer for en forholdsmæssig tilgang med fastlagte
prioriteringer, som bygger på de nuværende bestræbelser og øger effektiviteten
og effekten af den nuværende indsats.
Overgang til forebyggelse — Forebyggelse erkendes
på international plan at være den mest effektive måde at undgå problemet med
invasive ikkehjemmehørende arter. Foranstaltninger, der er målrettet
forebyggelse, bør ledsages af et effektivt system for tidlig varsling, så der
straks kan sættes ind mod arter, som ikke fanges.
Udbygning af eksisterende systemer — Der foregår
allerede et værdifuldt arbejde i Unionen, både på nationalt plan og på EU-plan.
Formålet med dette forslag er at gøre systemet så effektivt som muligt og udnytte,
det som allerede findes, fuldt ud.
Gradvis og trinvis tilgang — Medlemsstaterne
har behov for retssikkerhed og forsikringer i spørgsmålet om omfanget af og omkostningerne
ved de foranstaltninger, som de forventes at træffe. Derfor omfatter forslaget en
prioritering af invasive ikkehjemmehørende arter, som bygger på meget strenge
kriterier for opførelse på listen og antallet af prioriterede arter begrænses
indledningsvis til de vigtigste 3 % af de omkring 1 500 invasive ikkehjemmehørende
arter i Europa. Endvidere vil en revisionsbestemmelse gøre det muligt at
videreudvikle systemet og udnytte de opnåede erfaringer. Listen over arter, som
er problematiske på EU-plan, vil først blive udvidet efter denne revision. 
Forslagets struktur
Kapitel I — Almindelige bestemmelser. I dette afsnit fastsættes forslagets genstand, anvendelsesområde og
grundlæggende forpligtelser. Det indeholder også instrumenter til at prioritere
invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, så EU's ressourcer
kan prioriteres på grundlag af risiko og videnskabelige oplysninger.
Kapitel II — Forebyggelse. Dette afsnit omhandler de foranstaltninger, som kræves for at forhindre,
at invasive ikkehjemmehørende arter introduceres i Unionen og introduceres eller
udsættes i miljøet.
Kapitel III — Tidlig opdagelse og hurtig
udryddelse. I dette afsnit fastsættes de instrumenter,
som er nødvendige for at invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske
på EU-plan, tidligt kan opdages i miljøet og ved Unionens grænser. Endvidere
beskrives de foranstaltninger, som skal træffes, når disse fremmede arter opdages.
Kapitel IV — Håndtering af invasive
ikkehjemmehørende arter, som er vidt udbredt. I dette
afsnit fastlægges de forpligtelser, som kræves for at håndtere invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, der allerede findes i
Unionen, eller nye arter, som ikke er fanget ved hjælp af de forbyggende
foranstaltninger og foranstaltningerne for tidlig opdagelse, og som har været i
stand til at sprede sig.
Kapitel V — Afsluttende bestemmelser. I dette afsnit fastlægges indberetningsforpligtelser og de
retsinstrumenter, som er nødvendige for at sikre, at de foreslåede
foranstaltninger gennemføres, håndhæves og revideres.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har kun begrænsede finansielle
virkninger, som skal finansieres under udgiftsområde 5 i den flerårige
finansielle ramme for 2014-2020 for det udvalg, der er omhandlet i artikel 22.
Se vedlagte finansieringsoversigt.
2013/0307 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om forebyggelse og håndtering af introduktion
og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,[3]
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[4],
efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Forekomsten af fremmede
arter, uanset om det er dyr, planter, svampe eller mikroorganismer, på nye
lokaliteter, giver ikke altid anledning til bekymring. En betydelig del af de
fremmede arter kan imidlertid blive invasive og få alvorlige negative følger
for biodiversitet og økosystemtjenester og have andre økonomiske og sociale
indvirkninger, hvilket bør forhindres. Der findes omkring 12 000 ikkehjemmehørende
arter i miljøet i Unionen og andre europæiske lande, hvoraf ca. 10-15 % betragtes
som invasive.
(2)       Invasive ikkehjemmehørende arter
er en af de største trusler mod biodiversitet og økosystemtjenester, især i
geografisk og evolutionsmæssig henseende isolerede økosystemer som f.eks. små
øer, og den trussel, som sådanne arter udgør, kan blive større på grund af øget
global handel, transport, turisme og klimaændringer.
(3)       Den trussel mod biodiversitet
og økosystemtjenester, som invasive ikkehjemmehørende arter medfører, kan
antage forskellige former. De kan for eksempel få alvorlige konsekvenser for naturligt
hjemmehørende arter og for økosystemers struktur og funktion gennem ændring af
levesteder, prædation, konkurrence, overførsel af sygdomme, fortrængning af hjemmehørende
arter som følge af stor udbredelse og genetisk indvirkning gennem hybridisering.
Invasive ikkehjemmehørende arter kan også have store negative følger for
menneskers sundhed og økonomien. Det er kun levende enheder eller dele heraf, der
er i stand til at formere sig, som udgør en trussel mod biodiversitet og
økosystemtjenester, menneskers sundhed og økonomien. 
(4)       Unionen er part i konvention
om den biologiske mangfoldighed, der blev godkendt ved Rådets afgørelse
93/626/EØF[5],
og derfor bundet af bestemmelserne i konventionens artikel 8, litra h), hvori
det fastsættes, at parterne så vidt muligt og alt efter omstændighederne skal
"forhindre indførelse af, kontrollere eller udrydde fremmede arter, der
truer økosystemer, levesteder eller arter".
(5)       Unionen er part i
konventionen om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter samt naturlige
levesteder, (Bern-konventionen), der blev godkendt ved Rådets afgørelse
82/72/EØF[6],
og har forpligtet sig til at træffe alle de foranstaltninger, der er nødvendige
for at sikre beskyttelsen af vilde dyrs og planters naturlige levesteder.
(6)       For at bidrage til
opfyldelsen af målene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af
30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle[7],
Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde
dyr og planter[8],
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om
fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet)[9] og Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2000/60/EFaf 23. oktober 2000om fastlæggelse af en ramme for
Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger[10],
er det primære formål med denne forordning at forebygge, minimere og begrænse
invasive ikkehjemmehørende arters skadelige virkninger på biodiversitet og
økosystemtjenester og mindske deres økonomiske og sociale konsekvenser.
(7)       Visse arter vandrer naturligt
som reaktion på ændringer i miljøet. Disse bør derfor ikke betragtes som
fremmede arter i deres nye miljø og er derfor ikke omfattet af
anvendelsesområdet for de nye regler om invasive ikkehjemmehørende arter.
(8)       På EU-plan omfatter Europa-Parlamentets
og Rådets nye forslag til en forordning om dyresundhed[11] bestemmelser om dyresygdomme
og Europa-Parlamentets, og Rådets nye forordning om
beskyttelsesforanstaltninger mod planteskadegørere[12] indeholder bestemmelser om planteskadegørere,
og i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/18/EF af 12. marts 2001 om
udsætning i miljøet af genetisk modificerede organismer og om ophævelse af
Rådets direktiv 90/220/EØF[13] fastlægges den ordning, som er gældende for genetisk modificerede
organismer. De nye bestemmelser om invasive ikkehjemmehørende arter bør derfor være
tilpasset og ikke overlappe disse EU-retsakter, og de bør ikke finde anvendelse
på organismer, som er omfattet af disse retsakter.
(9)       Rådets forordning (EF) nr.
708/2007 af 11. juni 2007 om brug af fremmede og lokalt fraværende arter i
akvakultur[14],
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 528/2012 af 22. maj 2012 om
tilgængeliggørelse på markedet og anvendelse af biocidholdige produkter
EØS-relevant tekst[15]
og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21. oktober
2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om ophævelse af Rådets
direktiv 79/117/EØF og 91/414/EØF[16]
fastsætter bestemmelser om godkendelse af anvendelse af visse fremmede arter
til særlige formål. Anvendelsen af visse arter er allerede blevet godkendt
inden for rammerne af disse ordninger, da disse nye regler trådte i kraft,
eftersom de ikke udgør en uacceptabel risiko for miljøet, menneskers sundhed og
økonomien. For at sikre en sammenhængende retlig ramme bør disse arter derfor
ikke være omfattet af de nye bestemmelser. 
(10)     Eftersom der findes et stor
antal invasive ikkehjemmehørende arter, er det vigtigt at sikre, at delgruppen
af invasive ikkehjemmehørende arter, der betragtes som problematiske på EU-plan,
prioriteres. Derfor bør der udarbejdes en liste over invasive ikkehjemmehørende
arter, som er problematiske på EU-plan. En invasiv ikkehjemmehørende art bør
anses for at være problematisk for Unionen, hvis den skade, arten forårsager i
de berørte medlemsstater, er så omfattende, at det berettiger vedtagelse af
målrettede foranstaltninger, hvis anvendelsesområde omfatter hele Unionen,
herunder også de medlemsstater, som endnu ikke er berørt eller sandsynligvis
ikke vil blive berørt. For at sikre at denne gruppe af invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, står i et rimeligt
forhold til problemets omfang, bør listen udarbejdes gradvis på grundlag af trinvis
tilgang, herunder ved at antallet af invasive ikkehjemmehørende arter, som er
problematiske på EU-plan, indledningsvis begrænses til de vigtigste 3 % af
de ca. 1 500 invasive ikkehjemmehørende i Europa, og ved at fokusere på de
arter, som forårsager eller som sandsynligvis kommer til at forårsage betydelig
økonomisk skade, herunder som følge af biodiversitetstab.
(11)     Kriterierne for at opføre
invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, er det
vigtigste instrument til at anvende de nye bestemmelser. Kommissionen vil gøre
sit yderste for at fremlægge et forslag til en liste ud fra disse kriterier
senest et år efter denne retsakts ikrafttræden for udvalget. Kriterierne bør
omfatte en risikovurdering i henhold til gældende bestemmelser i
Verdenshandelsesorganisationens aftaler om begrænsninger af handel med arter. 
(12)     For at sikre overensstemmelse
med Verdenshandelsorganisationens regler og sikre en sammenhængende anvendelse
af disse nye bestemmelser bør der fastlægges fælles kriterier for
risikovurderingen. Kriterierne bør, når det er relevant, tage udgangspunkt i eksisterende
nationale og internationale normer og bør omfatte forskellige aspekter af artens
egenskaber, risiko og veje for indførsel i Unionen, de negative økonomiske,
sociale og biodiversitetsmæssige følger, mulige fordele ved anvendelse og
omkostninger ved afhjælpning i forhold til de negative virkninger samt en
vurdering af omfanget af de miljømæssige, økonomiske og sociale skader i på
EU-plan for at påvise problemets omfang for Unionen og berettige til yderligere
en yderligere indsats. For at udvikle systemet gradvis og bygge på de opnåede
erfaringer bør den overordnede tilgang vurderes efter fem år.
(13)     Nogle invasive ikkehjemmehørende
dyrearter er opført i bilag B til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9.
december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen
hermed[17],
og import af nævnte dyr i Unionen er forbudt, fordi det er fastslået, at de er invasive,
og at deres indførsel i Unionen har en negativ indvirkning på naturligt
hjemmehørende arter. Der er tale om følgende arter: Callosciurus erythraeus,
Sciurus carolinensis, Oxyura jamaicensis, Lithobates (Rana) catesbeianus,
Sciurus niger, Chrysemys picta, Trachemys scripta elegans. For at sikre en
sammenhængende retlig ramme og ensartede regler på EU-plan for invasive ikkehjemmehørende
arter bør disse invasive fremmede dyrearter prioriteres og opføres på listen
over invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan. 
(14)     Forebyggelse er generelt mere
miljømæssig ønskelig og omkostningseffektiv end foranstaltninger efterfølgende,
og bør derfor prioriteres, og eftersom nye arter til stadighed kan introduceres
i Unionen, og de nuværende ikkehjemmehørende arter spreder sig og udvider deres
udbredelsesområde, bør det sikres, at listen over invasive ikkehjemmehørende
arter, som er problematiske på EU-plan, løbende revideres og ajourføres. 
(15)     Nogle af de arter, som er
invasive i Unionen, er naturligt hjemmehørende i Unionens fjernområder og
omvendt. I Kommissionens meddelelse om "Regionerne i den yderste periferi:
et aktiv for Europa"[18]
var der en anerkendelse af, at den bemærkelsesværdige biodiversitet i
regionerne i den yderste periferi gør det nødvendigt at udvikle og gennemføre
foranstaltninger, som kan forebygge og forvalte invasive fremmede arter i disse
regioner, som defineret i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
under hensyntagen til Det Europæiske Råds afgørelse 2010/718/EU af 29. oktober
2010 om ændring af øen Saint-Barthélemys status i forhold til Den Europæiske
Union[19]
og 2012/419/EU af 11. juli 2012 om ændring af Mayottes status i forhold til Den
Europæiske Union[20].
Alle bestemmelserne i disse nye regler bør derfor finde anvendelse på regioner
i Unionens yderste periferi undtagen de bestemmelser, som vedrører invasive ikkehjemmehørende
arter, som er problematiske på EU-plan, der er naturligt hjemmehørende i disse
regioner. Desuden bør de berørte medlemsstater supplere listen over invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, ved at udarbejde
særlige lister over invasive ikkehjemmehørende arter i deres regioner i den
yderste periferi, som disse nye regler også bør gælde for, for at beskytte
biodiversiteten i disse områder.
(16)     De risici og problemer, som er
forbundet med invasive ikkehjemmehørende arter, er grænseoverskridende og
berører hele Unionen. Det er derfor af afgørende betydning at vedtage et forbud
på EU-plan mod tilsigtet introduktion i Unionen, formering, dyrkning,
transport, køb, salg, anvendelse, bytte, hold og udsætning af invasive ikkehjemmehørende
arter, som er problematiske på EU-plan, for at sikre, at der træffes
sammenhængende foranstaltninger i hele Unionen og undgå forvridning på det
indre marked samt forebygge situationer, hvor foranstaltninger i en medlemsstat
undergraves af manglende foranstaltninger i en anden medlemsstat. 
(17)     For at gøre muliggøre videnskabelig
forskning og ex situ-bevaringsaktiviteter bør der fastsættes særlige regler for
de invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, som
indgår i sådanne aktiviteter. Sådanne aktiviteter bør foregå i lukkede
faciliteter, hvor organismerne holdes i indesluttet opbevaring og alle
nødvendige forholdsregler er truffet for at sikre, at invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, undslipper eller
udsættes ulovligt.
(18)     Der kan opstå tilfælde, hvor ikkehjemmehørende
arter, der endnu ikke er erkendt som værende invasive ikkehjemmehørende arter,
som er problematiske på EU-plan, observeres ved Unionens grænser eller opdages
på Unionens område Derfor bør medlemsstaterne gives mulighed for at vedtage
visse nødforanstaltninger på grundlag af tilgængelige videnskabelige
oplysninger. Disse nødforanstaltninger vil gøre det muligt at sætte
øjeblikkelige ind mod arter, som kan udgøre en risiko, hvis de introduceres,
etablerer sig eller spreder sig i disse lande, og medlemsstaterne kan vurdere
den faktiske risiko i overensstemmelse med gældende bestemmelser i Verdenshandelsorganisationens
aftaler, navnlig når det sker med henblik på at få disse arter anerkendt som
invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan. Der er behov
for at koble nationale nødforanstaltninger sammen med muligheden for at vedtage
nødforanstaltninger på EU-plan for at sikre overensstemmelse med bestemmelserne
i Verdenshandelsorganisationens aftaler. Nødforanstaltninger på EU-plan vil endvidere
udstyre Unionen med mekanismer, som gør det muligt at handle hurtigt, når en ny
invasiv ikkehjemmehørende art optræder, eller der er overhængende fare for
indførsel af en ny invasiv ikkehjemmehørende art i overensstemmelse med
forsigtighedsprincippet. 
(19)     Medlemsstaterne bør have
mulighed for at vedtage strengere foranstaltninger for at håndtere at invasive
ikkehjemmehørende arter og aktivt gennemføre foranstaltninger mod arter, som ikke
er opført på listen over invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske
på EU-plan. For at kunne arbejde mere aktivt i spørgsmålet om arter, der ikke
er opført på listen, bør der være krav om tilladelse for at måtte udsætte
invasive ikkehjemmehørende arter i miljøet, som ikke er opført som invasive
ikkehjemmehørende, som er problematiske på EU-plan, men for hvilke
medlemsstaterne har oplysninger, som viser, at de indebærer en risiko. Nærmere
bestemmelser for tilladelse til brug af fremmede arter i akvakultur er allerede
fastsat ved forordning (EF) nr. 708/2007, og disse bør tages i betragtning af medlemsstaterne
i denne sammenhæng.
(20)     En stor del af de invasive
ikkehjemmehørende arter introduceres utilsigtet i Unionen. Det er derfor afgørende
at håndtere spredningsvejene for utilsigtet introduktion. Foranstaltningerne på
dette område skal indføres gradvist, eftersom erfaringerne på dette område er
forholdsvis begrænsede. Foranstaltningerne bør omfatte frivillige
foranstaltninger som dem, der foreslås af Den Internationale
Søfartsorganisations retningslinjer for kontrol og styring af biologisk
forurening på skibssider samt obligatoriske foranstaltninger og bør baseres på Unionens
og medlemsstaternes erfaringer med at begrænse visse spredningsveje, herunder
foranstaltninger, som er vedtaget inden for rammerne af Den Internationale
Konvention om Kontrol og Håndtering af skibes ballastvand og sedimenter.
(21)     For at udvikle en egnet database
til at løse de problemer, som invasive ikkehjemmehørende arter forårsager, er
det vigtigt, at medlemsstaterne gennemfører forskning, overvågning og
inspektion af sådanne arter. Eftersom overvågningssystemer er det bedst egnede
middel til at opdage nye invasive ikkehjemmehørende arter på et tidligt
tidspunkt og til at fastslå udbredelsen af arter, som allerede har etableret
sig, bør de omfatte både målrettede og generelle undersøgelser og drage nytte
af de fordele, der er ved at inddrage forskellige sektorer og berørte parter, herunder
lokalsamfund. Inden for rammerne af overvågningssystemerne bør der også løbende
i hele Unionen rettes opmærksomhed på, om der optræder nye ikkehjemmehørende
arter. Af hensyn til effektivitet og omkostningseffektivitet bør eksisterende
systemer, som allerede er fastlagt i EU-lovgivningen, til grænsekontrol og
overvågning anvendes, særlig bestemmelserne i direktiv 2009/147/EF, 92/43/EØF,
2008/56/EF og 2000/60/EF. 
(22)     Der bør gennemføres offentlig
dyre- og plantekontrol for at forhindre tilsigtet introduktion af invasive
ikkehjemmehørende arter. Levende dyr og planter bør føres ind i Unionen via de
grænsekontrolsteder, som er udpeget af medlemsstaterne i henhold til forordning
(EU) nr. XXX/XXXX [om offentlig kontrol COM(2013)265]. For at opnå effektivitetsgevinster
og undgå at der skabes parallelle grænsekontrolsystemer, bør kontrollen af,
hvor vidt disse arter er invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske
på EU-plan, også foretages ved ankomstgrænsekontrolstedet. Dyr og planter, som ikke
er omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EU) nr. XXX/XXXX [om
offentlig kontrol COM(2013)265] eller er undtaget fra offentlig kontrol på
grænsekontrolsteder, skal føres ind på Fællesskabets toldområde via andre
indgangssteder og her være underlagt kontrol.
(23)     Når en invasiv
ikkehjemmehørende art er introduceret, er det vigtigt, at den tidligt opdages
og at der straks træffes foranstaltninger til udryddelse for at forhindre, at den
etablerer sig og spreder sig. Den mest effektive og omkostningseffektive
foranstaltning er ofte at udrydde populationen så hurtigt som muligt, mens
antallet af individer stadig er begrænset. Hvis det ikke er muligt at udrydde
arten, eller omkostningerne ved udryddelse på længere sigt overstiger de miljømæssige,
økonomiske og sociale fordele, bør der træffes foranstaltninger for
indeslutning og begrænsning. 
(24)     Udryddelse og håndtering af visse
invasive ikkehjemmehørende arter kan være nødvendig, men det kan påføre dyrene
smerte, frygt og andre former for lidelse, selv når det sker under anvendelse
af den bedste tilgængelige teknik. Derfor bør medlemsstaterne og enhver operatør,
som deltager i arbejdet med at udrydde, begrænse eller indeslutte invasive
ikkehjemmehørende arter, træffe de foranstaltninger som er nødvendige til at
minimere dyrenes smerte, angst og lidelse under processen under størst mulig
hensyntagen til bedste praksis inden for området, f.eks. de vejledende
principper for dyrevelfærd, som er udviklet af Verdensorganisationen for
Dyresundhed (OIE). 
(25)     Invasive ikkehjemmehørende
arter forårsager generelt skader på økosystemer og nedsætter disses modstandsdygtighed.
Derfor er det nødvendigt med genopretningsforanstaltninger for at styrke
økosystemernes modstandsdygtighed over for invasioner, udbedre de skader, som
er forårsaget, og forbedre bevaringsstatus for arter og deres levesteder i
henhold til artikel 4 i direktiv 2009/147/EF og artikel 6 i direktiv 92/43/EØF,
den økologiske tilstand for indre overfladevande, overgangsvande, kystvande og
grundvand i henhold til artikel 11 i direktiv 2000/60/EF og miljøtilstanden i
havområder i henhold til artikel 13 i direktiv 2008/56/EF. 
(26)     Et system for håndtering af invasive
ikkehjemmehørende arter bør understøttes af et centraliseret
informationssystem, der sammenstiller allerede foreliggende oplysninger om ikkehjemmehørende
arter i Unionen, og giver adgang til oplysninger om arters tilstedeværelse,
deres spredning, økologi, invasionsforløb og alle øvrige oplysninger, som er
nødvendige til at underbygge politiske og håndteringsmæssige beslutninger. 
(27)     Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2003/35/EF af 26. maj 2003 om mulighed for offentlig deltagelse i
forbindelse med udarbejdelse af visse planer og programmer på miljøområdet[21] fastlægger en ramme for
offentlig høring i forbindelse med miljørelaterede afgørelser. En effektiv
offentlig deltagelse i fastlæggelsen af foranstaltninger for invasive
ikkehjemmehørende arter bør give offentligheden mulighed for at fremsætte
udtalelser og give udtryk for betænkeligheder, som kan være relevante for
beslutningerne, og som beslutningstageren kan tage hensyn til, således at ansvarlighed
og gennemsigtighed i beslutningsprocessen fremmes, og offentlighedens
opmærksomhed omkring miljøspørgsmål og dens støtte til beslutningerne øges. 
(28)     For at sikre ensartede
betingelser for anvendelsen af denne forordning, for vedtagelse og ajourføring
af listen over invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan,
for fritagelse for forpligtelsen til hurtig udryddelse og for indførelse af
nødforanstaltninger på EU-plan, bør Kommissionen tillægges
gennemførelsesbeføjelser. Sådanne beføjelser bør udøves i henhold til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011af 16. februar 2011 om
de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[22]. 
(29)     For at tage hensyn til den
seneste videnskabelige udvikling på miljøområdet bør Kommissionen have
beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår fastsættelse
af, hvor det skal konstateres, at invasive ikkehjemmehørende arter kan etablere
levedygtige bestande og sprede sig samt for at fastsætte de elementer, som skal
være fælles ved udformningen af risikovurderinger. Det er særlig vigtigt, at
Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde,
herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og
udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og
hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og
Rådet.
(30)     For at sikre at denne
forordning overholdes, er det vigtigt, at medlemsstaterne indfører
afskrækkende, effektive og forholdsmæssige sanktioner for overtrædelser under
hensyntagen til overtrædelsens karakter og alvor. 
(31)     For at ejere af dyr, der
holdes til ikke-kommercielle formål, fortsat kan beholde deres selskabsdyr, som
tilhører arter på listen over invasive ikkehjemmehørende arter, som er
problematiske på EU-plan, indtil dyrets dør en naturlig død, bør der indføres
overgangsforanstaltninger, forudsat at alle foranstaltninger er truffet til at
forhindre flugt eller formering. 
(32)     For at give erhvervsdrivende,
som kan have en berettiget forventning, f.eks. erhvervsdrivende, der har fået
tilladelse i henhold til forordning (EF) nr. 708/2007 til at opbruge deres
beholdning af invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan,
når disse nye regler træder i kraft, er det berettiget at give dem to år til
slagtning, salg eller overdragelse af enhederne til forskning eller ex
situ-bevaringsforetagender.
(33)     Målene for denne foreslåede
foranstaltning, nemlig forebyggelse og håndtering af invasive ikkehjemmehørende
arter, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, og kan derfor
på grund af foranstaltningernes omfang eller virkninger bedre nås på EU-plan;
Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med
nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går
retsakten ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
I denne forordning fastsættes bestemmelser for
at forebygge, minimere og afbøde de skadevirkninger på biodiversitet og
økosystemtjenester, som følger af introduktion og spredning, såvel tilsigtet
som utilsigtet, af invasive ikkehjemmehørende arter. 
Artikel 2
Anvendelsesområde
1.           Denne forordning finder
anvendelse på alle invasive ikkehjemmehørende arter i Unionen, jf. definitionen
i artikel 3, stk. 2.
2.           Forordningen finder ikke
anvendelse på: 
a)      arter, som ændrer deres naturlige
udbredelsesområde uden menneskelig mellemkomst som reaktion på ændrede
økologiske betingelser og klimaændringer 
b)      genetisk modificerede organismer som
defineret i artikel 2 i direktiv 2001/18/EF
c)      dyresygdomme som defineret i artikel 4,
stk. 1 og stk. 14, i forordning (EU) nr. XXX/XXXX [dyresundhedslovgivningen COM(2013)
260 final] 
d)      planteskadegørere, der er opført listen
som omhandlet i artikel 5, stk. 2, eller artikel 32, stk. 3, eller som er
omfattet af foranstaltninger i henhold til artikel 29, stk. 1, i forordning
(EU) nr. XXX/XXXX [plantesundhed COM(2013) 267 final] 
e)      arter, som er opført i bilag IV i
forordning (EF) nr. 708/2007
f)       mikroorganismer, som er fremstillet
eller indført med henblik på anvendelse i plantebeskyttelsesmidler, som
allerede er godkendt, eller for hvilken der pågår en vurdering i henhold til
forordning (EF) nr. 1107/2009
g)      mikroorganismer, som er fremstillet eller
importeret til anvendelse i biocidholdige produkter, der allerede er godkendt,
eller som gøres tilgængelige på markedet i EU i henhold til forordning (EU) nr.
528/2012.
Artikel 3
Definitioner
I denne
forordning forstås ved:
1)           "ikkehjemmehørende art":
alle levende enheder af arter, underarter eller lavere systematisk enhed af
dyr, planter, svampe eller mikroorganismer introduceret uden for dens
naturlige, tidligere eller nuværende udbredelsesområde, inklusive en hvilken
som helst del, kønsceller, sæd, æg eller spredningslegemer fra en sådan art
samt en hvilken som helst hybrid, sort eller race, som kan overleve og
efterfølgende reproducere sig
2)           "invasiv art":
ikkehjemmehørende art, hvis introduktion eller spredning på grundlag af
risikovurdering konstateres at være en trussel mod biodiversitet og
økosystemtjenester, og som også kan have en negativ indvirkning på menneskers
sundhed og økonomien
3)           "invasiv ikkehjemmehørende art,
som er problematisk på EU-plan": invasiv ikkehjemmehørende art, hvis
negative indvirkning anses for at være af et sådant omfang, at en fælles
indsats er påkrævet på EU-plan, jf. artikel 4, stk. 2
4)           "biodiversitet":
mangfoldigheden af levende organismer fra alle kilder, herunder terrestriske,
marine og andre akvatiske økosystemer og de økologiske sammenhænge, de er en
del af dette omfatter mangfoldighed inden for de enkelte arter og mellem
arterne samt økosystemernes mangfoldighed 
5)           "økosystemtjenester":
økosystemers direkte og indirekte bidrag til menneskers velbefindende
6)           "introduktion": flytning
ved menneskelig mellemkomst af en art uden for dens naturlige tidligere eller
nuværende udbredelsesområde
7)           "forskning": beskrivende
eller eksperimentelt arbejde gennemført under regulerede betingelser med det
formål at tilvejebringe ny viden eller udvikle nye produkter, herunder de
første faser til identificering, karakterisering og isolering af invasive
ikkehjemmehørende arters genetiske egenskaber udover deres invasive evne, i det
omfang det er nødvendigt for at anvende disse egenskaber til at fremavle ikkeinvasive
arter
8)           "indesluttet opbevaring":
hold af en organisme i lukkede systemer fra hvilke flugt eller spredning ikke
er mulig
9)           "ex situ-bevaring":
bevaring af bestanddele af den biologiske mangfoldighed uden for deres
naturlige levesteder 
10)         "spredningsveje": veje og
mekanismer for biologiske invasioner
11)         "tidlig opdagelse":
bekræftelse af at enheder af en invasiv ikkehjemmehørende art forekommer i miljøet,
før arten bliver vidt udbredt 
12)         "udryddelse": fuldstændig
og permanent fjernelse af en population af invasive ikkehjemmehørende arter ved
brug af fysiske, kemiske eller biologiske midler 
13)         "vidt udbredt": en invasiv ikkehjemmehørende
art, hvis population er ude over etableringsfasen, er selvopretholdende og har
spredt sig så meget, at den har koloniseret en stor del af det potentielle
udbredelsesområde, hvor arten kan overleve og reproducere sig
14)         "håndtering": enhver
fysisk, kemisk eller biologisk foranstaltning med henblik på udryddelse,
populationsbegrænsning eller indeslutning af en population af en invasiv ikkehjemmehørende
art
15)         "indeslutning":
foranstaltninger til opførelse af barrierer, som minimerer risikoen for, at en
population af en invasiv ikkehjemmehørende art spreder sig og får udbredelse uden
for det invaderede område
16)         "populationsbegrænsning":
fysiske, kemiske eller biologiske foranstaltninger mod en population af en invasive
ikkehjemmehørende art med det formål at holde antallet af individer så lavt som
muligt, så dens invasionsevne og skadelige indvirkning på biodiversitet og
økosystemtjenester, menneskers sundhed og økonomien minimeres, selvom det ikke
lykkes at udrydde arten.
Artikel 4
Liste over invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan
1.           Kommissionen opstiller og
ajourfører ved gennemførelsesretsakter på baggrund af kriterierne i stk. 2 en
liste over invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel
22, stk. 2. 
2.           Invasive ikkehjemmehørende
arter opføres kun på den liste, som er omhandlet i stk. 1, hvis de opfylder alle
følgende kriterier: 
a)      de anses under henvisning til
tilgængelige videnskabelige oplysninger for ikke at være hjemmehørende på
Unionens område (uden regionerne i den yderste periferi) 
b)      de anses under henvisning til
tilgængelige videnskabelige oplysninger for at være i stand til at etablere en
levedygtig population og sprede sig i miljøet under de nuværende eller
forventelige betingelser som følge af klimaændringer overalt i Unionen (uden
regionerne i den yderste periferi)
c)      det er gennem en risikovurdering i
henhold til artikel 5, stk. 1, konstateret, at det er påkrævet med en indsats
på EU-plan for at forhindre at arten etablerer og spreder sig.
3.           Medlemsstaterne kan anmode
Kommissionen om, at invasive ikkehjemmehørende arter skal opføres på listen i
stk. 1. En sådan anmodning skal omfatte alle følgende elementer: 
a)      artsnavnet
b)      en risikovurdering, som er udført i
henhold til artikel 5, stk. 1
c)      oplysninger, som viser, at arten opfylder
de kriterier, der er anført i stk. 2.
4.           Den liste, der er omhandlet i
stk. 1, omfatter højst 50 arter, herunder arter, som opføres på listen som
følge af de nødforanstaltninger, der er omhandlet i artikel 9.
Artikel 5
Risikovurdering og delegerede retsakter
1.           Kommissionen eller, når det
er relevant, medlemsstaterne gennemfører den risikovurdering, som er omhandlet
i artikel 4, stk. 2, litra c), og stk. 3, litra b), under hensyntagen til
følgende elementer:
a)      en beskrivelse af arten med dens taksonomiske
identitet, historie, naturligt udbredelsesområde, potentielt udbredelsesområde
b)      en beskrivelse af dens reproduktions- og spredningsmønster,
herunder en vurdering af, hvorvidt de miljøforhold, som kræves for reproduktion
og spredning, er til stede
c)      en beskrivelse af de mulige
spredningsveje og spredning, både tilsigtet og utilsigtet, og i givet fald
eventuelt de varer, hvormed arten normalt forbindes
d)      en indgående vurdering af risikoen for indførsel,
etablering, spredning i berørte biogeografiske områder under de nuværende
forhold og under de forventelige forhold som følge af klimaændringer
e)      en beskrivelse af artens nuværende
udbredelse, herunder om arten allerede forekommer i Unionen eller i nabolande
f)       en beskrivelse af den negative
indvirkning på biodiversitet og økosystemtjenester, herunder på hjemmehørende
arter, beskyttede områder, truede naturtyper, menneskers sundhed og økonomien,
herunder en vurdering af den fremtidige indvirknings omfang
g)      et kvantificeret skøn over skadesomkostninger
på EU-plan, som viser betydningen for Unionen og som berettiger yderligere
foranstaltninger, eftersom de samlede skader er større end omkostningerne ved
at udbedre skaderne 
h)      en beskrivelse af artens mulige
anvendelser og fordele ved en sådan anvendelse.
2.           Kommissionen bemyndiges til
at vedtage delegerede retsakter efter artikel 23 med henblik på at præcisere
arten af de godkendte videnskabelige oplysninger, jf. artikel 4, stk. 2, litra
b), og med henblik på at udarbejde en detaljeret beskrivelse af anvendelsen af
de elementer, som er fastsat i denne artikels stk. 1, litra a) til litra h),
herunder den metode, som skal anvendes til at vurdere elementerne, idet det
skal ske under hensyntagen til relevante nationale og internationale normer og behovet
for at prioritere indsatsen mod arter, som forårsager eller som kan forårsage
betydelig økonomisk skade, herunder skader som følge af biodiversitetstab.
Artikel 6
Bestemmelser vedrørende regionerne i den yderste periferi
1.           De arter, der er opført på
listen som omhandlet i artikel 4, stk. 1, som er hjemmehørende i en region i
den yderste periferi, er ikke omfattet af bestemmelserne i artikel 7, 8, 11 og
13 til 17 i den region i den yderste periferi, hvor de er hjemmehørende. 
2.           Senest [12 måneder efter
denne forordnings ikrafttræden – dato indsættes] vedtager hver medlemsstat
med regioner i den yderste periferi i samråd med disse regioner en liste over
invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske for hver af dens
regioner i den yderste periferi.
3.           De arter, som er opført på de
lister, der er omhandlet i stk. 2, er i de pågældende regioner i den yderste
periferi omfattet af artikel 7, 8, 11 og 13 til 17. 
4.           Medlemsstaterne meddeler
straks de lister, der er omhandlet i stk. 2, og eventuelle ajourføringer heraf
til Kommissionen og informerer de øvrige medlemsstater.
Kapitel II
Forebyggelse
Artikel 7
Forbud mod invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan
1.           De arter, som er opført på
den liste, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, må ikke tilsigtet: 
a)      føres ind i eller sendes i transit gennem
Unionens område
b)      tillades at reproducere sig
c)      transporteres, medmindre de transporteres
til destruktionsanlæg
d)      markedsføres
e)      anvendes eller bygges
f)       holdes eller dyrkes, heller ikke i indesluttet
opbevaring
g)      udsættes i miljøet.
2.           Medlemsstaterne forhindrer
utilsigtet introduktion af invasive ikkehjemmehørende, som er problematiske på
EU-plan, i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 11, stk. 3 og 4.
Artikel 8
Tilladelse til forskning og ex-situ bevaring 
1.           Uanset de forbud, som er
fastsat i artikel 7, stk. 1, litra a), b), c), e) og f), opretter
medlemsstaterne et tilladelsessystem for at sige anlæg med tilladelse til at
foretage forskning og ex situ-bevaring mulighed for at foretage sådanne
aktiviteter på invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan.

2.           Medlemsstaterne bemyndiger de
relevante kompetente myndigheder til at udstede de tilladelser, der er
omhandlet i stk. 1, for aktiviteter, der gennemføres i indesluttet opbevaring, hvis
alle følgende betingelser er opfyldt: 
a)      de invasive ikkehjemmehørende arter, som
er problematiske EU-plan, holdes og håndteres i lukkede anlæg, jf. stk. 3 
b)      aktiviteten gennemføres af personale, som
har de videnskabelige og tekniske kvalifikationer, som forskrives af de
kompetente myndigheder 
c)      transport til og fra det lukkede anlæg er
godkendt af den kompetente myndighed og foretages under forhold, som udelukker,
at den invasive art kan undslippe
d)      invasive ikkehjemmehørende arter, som er
dyr, skal mærkes, hvis det er muligt
e)      risikoen for flugt, spredning eller fjernelse
håndteres effektivt under hensyntagen til artens identitet, biologi og
udbredelsesmetode, den planlagte aktivitet og det planlagte lukkede anlæg,
samspil med miljøet og andre faktorer, som er relevante med hensyn til den
risiko, som arten udgør 
f)       løbende overvågning og en beredskabsplan
for at håndtere en eventuel flugt eller spredning, herunder en udryddelsesplan,
udarbejdes
g)      tilladelsen som omhandlet i stk. 1 er
begrænset til antallet af arter og enheder, som er nødvendig for den pågældende
forskning eller ex situ-bevaring, og må ikke overstige det lukkede anlægs kapacitet.
Den omfatter de begrænsninger, som kræves for at mindske risikoen for, at den
pågældende art slipper ud eller spreder sig. Den ledsager til enhver tid den pågældende
invasive ikkehjemmehørende art, når den holdes, føres ind i eller transporteres
i Unionen.
3.           Enheder anses for at være holdt
i lukkede anlæg, hvis følgende betingelser er opfyldt:
a)      de er fysisk isolerede og kan ikke
undslippe eller sprede sig fra de anlæg, hvor de holdes, eller fjernes herfra
af uvedkommende. Gennem rengørings- og vedligeholdelsesprotokoller sikres det,
at ingen enheder eller reproducerbare dele kan undslippe, sprede sig eller
fjernes af uvedkommende
b)      deres fjernelse fra anlægget,
bortskaffelse eller destruktion foretages på en sådan måde, at det udelukker
formering eller reproduktion uden for anlægges. 
4.           Ved ansøgning om tilladelse tilvejebringer
anlægget alle de oplysninger, som er nødvendige for at den kompetente myndighed
kan vurdere, hvorvidt betingelserne i stk. 2 og 3 er opfyldt. 
Artikel 9
Nødforanstaltninger 
1.           Hvis en medlemsstat har
oplysninger om tilstedeværelse af eller overhængende fare for indførsel af en
invasiv ikkehjemmehørende art, som ikke er opført på den liste, der er
omhandlet i artikel 4, stk. 1, men som af de relevante kompetente myndigheder
på baggrund af foreløbige videnskabelige oplysninger anses for sandsynligvis at
opfylde kriterierne i artikel 4, stk. 2, kan den omgående træffe
nødforanstaltninger i form af et af de i artikel 7, stk. 1, omhandlede forbud. 
2.           En medlemsstat, der træffer
nødforanstaltninger på sit område, som omfatter anvendelse af artikel 7, stk.
1, litra a), c) eller d), underretter straks Kommissionen og de øvrige
medlemsstater om de trufne foranstaltninger og de oplysninger, som berettiger
disse foranstaltninger.
3.           Den pågældende medlemsstat
gennemfører en risikovurdering, jf. artikel 5, vedrørende den art, som er omfattet
af nødforanstaltninger, ud fra de tilgængelige tekniske og videnskabelige
oplysninger og under alle omstændigheder senest 24 måneder efter vedtagelsen af
beslutningen om at indføre nødforanstaltninger med henblik på at opføre denne
art på den liste, som er omhandlet i artikel 4, stk. 1.
4.           Når Kommissionen modtager den
meddelelse, som er omhandlet i stk. 2, eller har andre oplysninger som tyder på
tilstedeværelse af eller overhængende fare for indførsel i Unionen af en
invasiv ikkehjemmehørende art, som ikke er opført på listen i artikel 4, stk.
1, men som sandsynligvis opfylder kriterierne i artikel 4, stk. 2, afgør den ved
en gennemførelsesretsakt, hvorvidt arten sandsynligvis opfylder kriterierne, og
træffer nødforanstaltninger for Unionen i form af et af de forbud, der er
omhandlet i artikel 7, stk. 1, for en begrænset tidsperiode i forhold til den
risiko, som arten udgør, hvis den konstaterer, at kriterierne i artikel 4, stk.
2, må antages at være opfyldt. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
gennemførelsesproceduren i artikel 22, stk. 2. 
5.           De foranstaltninger, som
medlemsstaterne har truffet i henhold til stk. 1, ophæves eller ændres, hvis
det er fastsat i gennemførelsesretsakterne.
6.           Den medlemsstat, som træffer
nødforanstaltninger, kan opretholde disse indtil der er vedtaget en
gennemførelsesretsakt, hvormed der fastlægges nødforanstaltninger på EU-plan i
henhold til stk. 4, eller arten opføres på den liste, som er omhandlet i artikel
4, stk. 1, på grundlag af en risikovurdering, som den pågældende medlemsstat
har gennemført i henhold til stk. 3.
Artikel 10
Restriktioner for tilsigtet udsætning af invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske for medlemsstaterne
1.           Medlemsstaterne forbyder
enhver tilsigtet udsætning i miljøet, det vil sige den proces hvorved en
organisme anbringes i miljøet, uanset formål uden de foranstaltninger, som kræves
for at forhindre organismen i at undslippe eller sprede sig, af andre invasive
ikkehjemmehørende arter end invasive ikkehjemmehørende arter, som er
problematiske på EU-plan, for hvilke medlemsstaterne på baggrund af videnskabelige
oplysninger anser, at de negative virkninger af deres udsætning og spredning,
selv om disse ikke er fuldt ud bekræftet, er betydelige inden for deres område
("invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske for en medlemsstat").

2.           Medlemsstaterne informerer Kommissionen
og de øvrige medlemsstater om de arter, de betragter som invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske for en medlemsstat.
3.           Medlemsstaternes kompetente
myndigheder kan udstede tilladelse til bestemte tilsigtede udsætninger af
invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematisk for en medlemsstat, under
forudsætning af at følgende betingelser er fuldt ud opfyldt: 
a)      der er ingen ikkeinvasive arter, som kan
anvendes som alternativ, for at opnå tilsvarende fordele
b)      fordelene ved udsætning er meget store i
forhold til risikoen for skader forårsaget af den pågældende art
c)      udsætningen omfattes af risikobegrænsende
foranstaltninger for at minimere indvirkningen på biodiversitet og
økosystemtjenester samt på menneskers sundhed og økonomien
d)      den behørige overvågning er sikret, og
der er udarbejdet en beredskabsplan for udryddelse af arten, som skal
iværksættes, hvis den kompetente myndighed anser de skader, som arten
forårsager, for at være uacceptable.
4.           Tilladelser til introduktion
af fremmede arter til brug i akvakultur udstedes i henhold til forordning (EF)
nr. 708/2007. 
Artikel 11
Handlingsplaner for invasive ikkehjemmehørende arters spredningsveje
1.           Medlemsstaterne gennemfører
senest [18 måneder efter denne forordnings ikrafttræden – dato indsættes]
en omfattende analyse af spredningsveje for utilsigtet introduktion og
spredning af invasive fremmede arter på deres område og klarlægger de
spredningsveje, som kræver prioriterede foranstaltninger ("prioriterede
spredningsveje") på grund af mængden af arter eller på grund af de skader,
som forårsages, når arten indføres i Unionen via disse spredningsveje. I den
forbindelse skal medlemsstaterne navnlig fokusere på at analysere spredningsveje
for introduktion af invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan.
2.           Senest [3 år efter denne
forordnings ikrafttræden - dato indsættes] udarbejder og gennemfører
hver medlemsstat en handlingsplan for de prioriterede spredningsveje, som den
har identificeret i henhold til stk. 1. Handlingsplanen skal omfatte en
tidsplan og en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal træffes for at
håndtere de prioriterede spredningsveje og for at forhindre utilsigtet
introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter i Unionen og til
eller i miljøet. 
3.           Den handlingsplan, som er
omhandlet i stk. 2, skal omfatte foranstaltninger, som er udformet på grundlag
af en analyse af fordele og omkostninger, der mindst skal omfatte følgende: 
a)      bevidstgørelsesforanstaltninger 
b)      reguleringsforanstaltninger til at
minimere forurening af varer og råvarer, fartøjer og udstyr med invasive
ikkehjemmehørende arter, herunder foranstaltninger til at håndtere transport af
invasive ikkehjemmehørende arter fra tredjelande 
c)      reguleringsforanstaltninger til at sikre
andre passende kontroller ved Unionens grænser end den offentlige kontrol i
henhold til artikel 13 
d)      foranstaltninger i henhold til Den
Internationale Konvention om Kontrol og Håndtering af skibes ballastvand og
sedimenter. 
4.           Den handlingsplan, som
udarbejdes i henhold til stk. 2, fremsendes straks Kommissionen. Hvert fjerde
år efter sidste fremsendelse reviderer medlemsstaterne handlingsplanen og
sender den tilbage til Kommissionen. 
Kapitel III
Tidlig opdagelse og hurtig udryddelse 
Artikel 12
Overvågningssystem
1.           Senest [18 måneder fra
datoen for denne forordnings ikrafttræden – dato indsættes] skal
medlemsstaterne have indført et offentligt overvågningssystem, som indsamler og
registrerer oplysninger om forekomsten i miljøet af invasive ikkehjemmehørende
arter gennem undersøgelse, overvågning eller andre fremgangsmåder for at forhindre
invasive ikkehjemmehørende arters spredning i Unionen.
2.           Det overvågningssystem, som
er omhandlet i stk. 1, skal: 
 
a)      omfatte medlemsstatens område med henblik
på at fastslå forekomst og udbredelse af nye og allerede etablerede invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan
b)      omfatte havområder som defineret i
artikel 3, stk. 1, i direktiv 2008/56/EF
c)      være tilstrækkelig dynamisk, så det
hurtigt kan opdage, at en invasiv ikkehjemmehørende art, som er problematisk på
EU-plan, hvis forekomst ikke tidligere var kendt, nu forekommer i miljøet på
området eller en del af området
d)      anvender de informationer, som stilles
til rådighed af eksisterende overvågningssystemer, som fastsat i artikel 11 i
direktiv 92/43/EØF, artikel 11 i direktiv 2008/56/EF og artikel 8 i direktiv
2000/60/EF.
Artikel 13 
Offentlige
kontroller ved Unionens grænser
1.           Senest [12 måneder efter
datoen for denne forordnings ikrafttræden – dato indsættes] skal medlemsstaterne
have indført fuldt fungerende strukturer til gennemførelse af offentlige
kontroller af dyr og planter, herunder deres sæd, æg eller spredningslegemer,
som er indført i Unionen, som er nødvendig for at forhindre tilsigtet
introduktion i Unionen af invasive ikkehjemmehørende arter, som er
problematiske på EU-plan.
2.           Medlemsstaternes myndigheder
foretager de offentlige kontroller ved Unionens grænser af de varer, som er
angivet i stk. 1 og som føres ind i Unionen, for at kontrollere, at følgende
krav er opfyldt: 
a)      varerne er ikke opført på den liste, som
er omhandlet i artikel 4, stk. 1
b)      de tilladelser, som er omhandlet i artikel
8, er gyldige.
3.           De kontroller i form af
kontrol af dokumenter, identitet og, hvis det er nødvendigt, fysisk kontrol, som
er omhandlet i stk. 2, finder sted:
a)      ved grænsekontrolsteder som fastsat i
artikel 57 i forordning (EU) nr. XXX/XXXX [om offentlig kontrol COM(2013)265],
når der er tale om de varer, som angives i stk. 1, som er omfattet af artikel
45 i nævnte forordning og underlagt offentlig kontrol ved grænsekontrolsteder.
I så fald overdrager medlemsstaterne ansvaret til de kompetente myndigheder som
fastsat i artikel 3 i forordning (EU) nr. XXX/XXXX [om offentlig kontrol
COM(2013)265]
b)      ved indgangsstedet på Fællesskabets
toldområde, når der er tale om de varer, der er omhandlet i stk. 1, for hvilke
artikel 45 i forordning (EU) nr. XXX/XXXX [om offentlig kontrol COM(2013)265]
ikke finder anvendelse eller er undtaget fra offentlig kontrol, på
grænsekontrolsteder i henhold til artikel 46 i samme forordning. I dette
tilfælde overdrager medlemsstaterne toldmyndighederne ansvaret for at henføre disse varer under en hvilken som helst anden toldprocedure. 
4.           De myndigheder, som er
udpeget til grænsekontrol, er også bemyndiget til at beslaglægge og konfiskere
organismer, som ikke er i overensstemmelse med betingelserne i stk. 2.
Konfiskerede organismer overdrages til den kompetente myndighed, som er
ansvarlig for anvendelsen af denne forordning. Medlemsstaterne
kan overdrage bestemte funktioner til andre myndigheder.
5.           Ved registreringen af resultaterne
af den offentlige kontrol der er gennemført, og beslutninger truffet på dette
grundlag, herunder beslutningen om at afvise en sending, skal der tages hensyn
til, om kravene i stk. 2, litra a) og b), er opfyldt. 
6.           Medlemsstaterne indfører procedurer
til at sikre, at alle berørte myndigheder og operatøren, der er ansvarlig for
sendingen, udveksler de oplysninger, som er relevante for sendinger, der
ankommer, og at de samarbejder om og koordinerer de kontroller, som er
omhandlet i stk. 2, på en effektiv og virkningsfuld måde. 
7.           Medlemsstaterne udformer retningslinjer
og uddannelsesprogrammer for at fremme identificering og opdagelse af invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, gennem samarbejde
mellem alle de myndigheder, som deltager i de kontroller, der er omhandlet i
stk. 2. Uddannelsesprogrammerne for toldmyndighederne skal omfatte information
om, hvordan man udfylder det administrative enhedsdokument, som toldangivelsen
oprettes på.
Artikel 14 
Meddelelse om tidlig opdagelse 
1.           Medlemsstaterne anvender det
overvågningssystem, der er oprettet i henhold til artikel 12, og informationer,
der er indsamlet i forbindelse med de offentlige kontroller, jf. artikel 13,
som støtte for tidlig opdagelse af indførsel eller forekomst af invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan.
2.           Medlemsstaterne meddeler
straks skriftligt Kommissionen den tidlige opdagelse af forekomsten af invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, og informerer de
øvrige medlemsstater, navnlig om følgende: 
a)      optræden på hele eller dele af deres
område af en art, som er opført på den liste, der er omhandlet i artikel 4,
stk. 1, hvis forekomst på hele eller dele af dens område var ukendt 
b)      tilbagevenden på hele eller dele af deres
område af en art, som er opført på den liste, der er omhandlet i artikel 4,
stk. 1), efter at arten var meldt udryddet. 
Artikel 15
Hurtig udryddelse på et tidligt stade af invasionen
1.           Efter tidlig opdagelse og
senest tre måneder efter deres fremsendelse af meddelelsen om tidlig påvisning,
jf. artikel 14, anvender medlemsstaterne udryddelsesforanstaltninger og
meddeler disse til Kommissionen og informerer de øvrige medlemsstater. 
2.           Når medlemsstaterne anvender
udryddelsesforanstaltninger, sikrer de, at de metoder, som anvendes, er
effektive til at opnå fuldstændig og varig fjernelse af populationen af de
pågældende invasive ikkehjemmehørende arter, under behørig hensyn til
menneskers sundhed og miljøet, og sikrer, at de berørte dyr ikke påføres unødig
smerte, frygt eller lidelse. 
3.           Det overvågningssystem, som
er fastsat i artikel 12, udformes og anvendes til at overvåge, at udryddelsesforanstaltningerne
er effektive. 
4.           Medlemsstaterne underretter
Kommissionen og informerer de øvrige medlemsstater, når en population af en
invasiv ikkehjemmehørende art, som er problematisk på EU-plan, er udryddet.
5.           Medlemsstaterne informerer
også Kommissionen og de øvrige medlemsstater om effektiviteten af de trufne
foranstaltninger.
Artikel 16
Fritagelse for forpligtelsen til hurtig udryddelse
1.           Medlemsstaterne kan indgive
anmodning til Kommissionen om fritagelse for forpligtelsen til at anvende de
udryddelsesforanstaltninger, som er omhandlet i artikel 15, for invasive
ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, som er genstand for meddelelse
om tidlig opdagelse, jf. artikel 14. 
2.           Anmodninger om fritagelse
baseres på solid videnskabelig dokumentation og indgives kun, når følgende
betingelser er opfyldt: 
a)      det er påvist, at udryddelse ikke er
teknisk mulig, fordi de tilgængelige udryddelsesmetoder ikke kan anvendes i det
miljø, hvor arten har etableret sig 
b)      en cost-benefit-analyse på grundlag af de
tilgængelige data påviser med rimelig sikkerhed, at omkostningerne på lang sigt
vil være usædvanligt høje og ikke stå i passende forhold til de fordele, som udryddelse
indebærer
c)      der findes ingen udryddelsesmetoder,
eller de tilgængelige udryddelsesmetoder har alvorlige negative konsekvenser
for menneskers sundhed eller miljøet.
3.           Medlemsstaterne indgiver
behørigt begrundede anmodninger om fritagelse, som ledsages af de oplysninger,
der er omhandlet i stk. 2, litra a), b) og c), til Kommissionen. 
4.           Kommissionen beslutter ved
gennemførelsesretsakter i henhold til stk. 6 at godkende eller afvise den
anmodning, som er omhandlet i stk. 3.
5.           Disse gennemførelsesretsakter
vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 22, stk. 2.
6.           Medlemsstaterne sikrer, at
der er indført indeslutningsforanstaltninger til at forhindre artens yderligere
spredning, indtil der er truffet en gennemførelsesafgørelse om fravigelsen i
henhold til stk. 3.
7.           Når en fritagelse for
udryddelse er givet, er arten omfattet af de forvaltningsforanstaltninger, som
er omhandlet i artikel 17. Hvis anmodningen om fravigelse afvises, anvender den
pågældende medlemsstat straks de udryddelsesforanstaltninger, som er omhandlet
i artikel 15.
Kapitel IV
Håndtering af invasive ikkehjemmehørende arter, som allerede
er vidt udbredt
Artikel 17
Forvaltningsforanstaltninger
1.           Senest 12 måneder efter
opførelsen af en invasiv ikkehjemmehørende art på den liste, som er omhandlet i
artikel 4, stk. 1, skal medlemsstaterne have indført foranstaltninger til
håndtering af de invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på
EU-plan, som medlemsstaternes har konstateret at være vidt udbredt på deres
område, for at deres indvirkning på biodiversitet og økosystemtjenester,
menneskers sundhed og økonomien minimeres. Disse håndteringsforanstaltninger
baseres på en undersøgelse af omkostninger og fordele og omfatter tillige de
genopretningsforanstaltninger, som er omhandlet i artikel 18. 
2.           Håndteringsforanstaltningerne
skal bestå af fysiske, kemiske eller biologiske foranstaltninger for udryddelse,
populationsbegrænsning eller indeslutning af en population af en invasiv
ikkehjemmehørende art. Hvis det er nødvendigt, omfatter
forvaltningsforanstaltningerne tiltag, som vedrører det berørte økosystem med
henblik på at styrke dets modstandsdygtighed over for nuværende og kommende
invasioner. 
3.           Ved anvendelsen af
forvaltningsforanstaltninger sikrer medlemsstaterne, at de anvendte metoder tager
behørigt hensyn til menneskers sundhed og miljøet, og at dyr, som berøres af
metoderne, ikke udsættes for unødig smerte, frygt eller lidelse. 
4.           Det overvågningssystem, som foreskrives
i artikel 12, udformes og anvendes til at overvåge, hvor effektiv udryddelse,
populationskontrol eller indeslutningsforanstaltninger er, når det drejer sig
om at minimere indvirkningerne på biodiversitet og økosystemtjenester,
menneskers sundhed eller økonomien. 
5.           Hvis der er en betydelig
risiko for, at en invasiv ikkehjemmehørende art, som er problematisk på
EU-plan, vil sprede sig til en nabostat, underretter de medlemsstater, i hvilke
arten er vidt udbredt, straks nabomedlemsstaterne og Kommissionen. Hvis det er
relevant fastlægger de berørte medlemsstater forvaltningsforanstaltninger, som
er vedtaget i fællesskab. I tilfælde hvor tredjelande også kan være berørt af
spredningen, tager den berørte medlemsstat stilling til, om der er behov for at
informere de pågældende tredjelande.
Artikel 18
Genopretning af beskadigede økosystemer
1.           Medlemsstaterne træffer forholdsmæssige
genopretningsforanstaltninger for at understøtte retablering af et økosystem,
der er forringet, skadet eller ødelagt af invasive ikkehjemmehørende arter, som
er problematiske på EU-plan. 
2.           De
genopretningsforanstaltninger, som er omhandlet i stk. 1, omfatter mindst
følgende: 
a)      foranstaltninger, der skal gøre det
muligt for et økosystem, som er udsat for forstyrrelser, til at modstå, absorbere,
tilpasse sig og komme sig 
b)      foranstaltninger til at forhindre en ny
invasion efter en udryddelsesindsats.
Kapitel V
Afsluttende bestemmelser
Artikel 19
Indberetning 
1.           Senest [tre år efter
datoen for denne forordnings ikrafttræden – dato indsættes] og hvert fjerde
år derefter sender medlemsstaterne Kommissionen ajourførte oplysninger om
følgende: 
a)      en beskrivelse af det overvågningssystem,
der er omhandlet i artikel 12, og det offentlige kontrolsystem for fremmede
arter, som føres ind i Unionen i henhold til artikel 13
b)      udbredelsen af invasive ikkehjemmehørende
arter, som er problematiske på EU-plan, som forekommer på deres område
c)      oplysninger om de arter, der betragtes
som invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske for en medlemsstat, jf.
artikel 10, stk. 2
d)      den handlingsplan, som er omhandlet i artikel
11, stk. 2 
e)      oplysninger i sammenfattet form for hele
det nationale område om udryddelsesforanstaltninger, som er truffet i henhold
til artikel 15, og de håndteringsforanstaltninger, der er omhandlet i artikel
17, og deres effektivitet
f)       udformningen af de tilladelser, som er
omhandlet i artikel 8.
2.           Medlemsstaterne underretter
Kommissionen og informerer de øvrige medlemsstater om, hvilke myndigheder, der
er ansvarlige for anvendelsen af denne forordning. 
3.           Inden fem år fra [dato for
vedtagelsen] vurderer Kommissionen effektiviteten af denne forordning,
herunder den liste, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, de handlingsplaner,
som er omhandlet i artikel 11, stk. 3, overvågningssystemet, grænsekontrollerne,
udryddelsesforpligtelsen og håndteringsforpligtelsen, og forelægger en rapport
for Europa-Parlamentet og Rådet, eventuelt ledsaget af forslag om ændringer
heraf, herunder ændringer af listen i artikel 4, stk. 1.
Artikel 20
Mekanisme til understøtning af information
1.           Kommissionen opretter gradvis
en mekanisme til understøtning af information, som er nødvendig for at lette
anvendelsen af denne forordning.
2.           I den første fase omfatter
systemet en mekanisme til dataunderstøtning, som sammenkobler eksisterende
datasystemer for invasive ikkehjemmehørende arter, med særlig vægt på oplysninger
om invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, for at
lette indberetningen, jf. artikel 19.
3.           I den anden fase bliver
mekanismen til dataunderstøtning i stk. 2 til et redskab, som Kommissionen kan
anvende til at håndtere de relevante meddelelser, der kræves i henhold til artikel
14, stk. 2.
4.           I den tredje fase bliver
mekanismen til dataunderstøtning i stk. 2 til en mekanisme til udveksling af
oplysninger om andre aspekter af anvendelsen af denne forordning. 
Artikel 21
Offentlig deltagelse
1.           Når medlemsstaterne
udarbejder handlingsplaner i henhold til artikel 11, og træffer foranstaltninger
i henhold til artikel 17, sikrer de, at offentligheden tidligt og på en
effektiv måde får mulighed for at deltage i udarbejdelse, ændringer eller
ajourføring efter de ordninger, som allerede er fastlagt af medlemsstaterne i
overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, andet afsnit, i direktiv 2003/35/EF. 
Artikel 22
Udvalg
1.           Kommissionen bistås af et
udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011[23].
2.           Når der henvises til dette
stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011. 
Artikel 23
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.           Kommissionen tillægges
beføjelse til at vedtage delegerede retsakter på de betingelser, der er fastsat
i denne artikel.
2.           Den i artikel 5, stk. 2,
omhandlede delegation af beføjelser tillægges Kommissionen for en ubegrænset
periode fra datoen for denne forordnings ikrafttræden. 
3.           Den i artikel 5, stk. 2,
omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af
Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer
delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til
ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i
afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede
er i kraft.
4.           Så snart Kommissionen vedtager
en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse
herom.
5.           En delegeret retsakt vedtaget
i henhold til artikel 5, stk. 2, træder kun i kraft, hvis hverken
Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to
måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet eller
Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist
begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse.
Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets og Rådets initiativ. 
Artikel 24
Administrative foranstaltninger og sanktioner 
1.           Medlemsstaterne fastlægger bestemmelser
om administrative foranstaltninger og sanktioner, for overtrædelse af denne
forordning. Medlemsstaterne træffer alle de fornødne foranstaltninger til at
sikre, at de håndhæves. Sådanne foranstaltninger og sanktioner skal være
effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende
virkning.
Artikel 25
Sanktionsbeføjelser 
1.           De kompetente myndigheder har
beføjelse til at pålægge administrative foranstaltninger og sanktioner mod
enhver fysisk eller juridisk person, som ikke overholder bestemmelserne i denne
forordning. 
2.           Uden at det berører deres
tilsynsbeføjelser, har de kompetente myndigheder beføjelse til som minimum at
pålægge følgende administrative foranstaltninger og sanktioner:
a)      et påbud, hvorefter det pålægges den
fysiske eller juridiske person, som er ansvarlig for overtrædelsen, at bringe
den udviste handlemåde til ophør og at afholde sig fra at gentage en sådan
handlemåde
b)      et påbud, hvorefter den berørte invasive
ikkehjemmehørende art, som er problematisk på EU-plan og som ikke overholder
bestemmelserne, konfiskeres
c)      et midlertidigt forbud mod en aktivitet
d)      permanent tilbagekaldelse af tilladelse
til aktivitet
e)      administrative bøder
f)       et påbud, hvorefter det pålægges den
fysiske eller juridiske person at træffe afhjælpende foranstaltninger. 
3.           Ved valget af arten af
administrative foranstaltninger og sanktioner skal de kompetente myndigheder
tage højde for alle relevante omstændigheder, herunder:
a)      overtrædelsens grovhed og dens varighed
b)      i hvilket omfang den person, som er
ansvarlig for invasionen, har været involveret 
c)      den gevinst, som den fysiske eller
juridiske person opnår ved overtrædelsen
d)      de miljømæssige, sociale og økonomiske
skader som følge af overtrædelsen
e)      den ansvarlige persons vilje til at
samarbejde med den kompetente myndighed
f)       overtrædelser, som den ansvarlige person
tidligere har begået.
4.           Medlemsstaterne sikrer, at
beslutninger truffet af de kompetente myndigheder i henhold til denne artikel,
er omfattet af klageadgang.
Artikel 26
Overgangsbestemmelser for ikke-kommercielle ejere af dyr
1.           Uanset artikel 7, stk. 1, litra
c) og f), har ejere af selskabsdyr, som ikke holdes til kommercielle formål og
som tilhører de arter, som er opført på den liste, der er omhandlet i artikel
4, stk. 1, lov til at beholde disse indtil dyret dør af naturlige årsager, forudsat
at følgende betingelser er opfyldt:
a)      enheden blev allerede holdt før den blev optaget
på den liste, der er omhandlet i 4, stk. 1
b)      enhederne holdes i indesluttet opbevaring
og alle nødvendige foranstaltninger er truffet til at sikre, at formering eller
flugt ikke er muligt.
2.           De kompetente myndigheder
informerer ikke-kommercielle ejere om de risici, der er ved at holde de
enheder, som er omhandlet i stk. 1, og om de foranstaltninger, som skal træffes
for at minimere risikoen for, at enheden reproducerer sig eller slipper ud, gennem
oplysningskampagner og uddannelsesprogrammer, der gennemføres af medlemsstaterne.
3.           Medlemsstaterne tilbyder ikke-kommercielle
ejere, der ikke kan garantere, at de i stk. 1 fastsatte betingelser opfyldes,
at overtage deres enheder, og skal tage behørigt hensyn til dyrevelfærd ved
håndteringen af dem. 
Artikel 27
Overgangsbestemmelser for kommercielle bestande
1.           Indehavere af en kommerciel
bestand af enheder af invasive ikkehjemmehørende arter, som er erhvervet, før
arterne er optaget på den liste, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, må
indtil to år efter, at arten er opført på listen, holde og transportere arten
for at sælge eller overdrage levende enheder eller reproducerbare dele af disse
arter til de forsknings- eller ex situ-bevaringsinstitutioner, der er omhandlet
i artikel 8, forudsat at enhederne holdes og transporteres i indesluttet
opbevaring, og at alle nødvendige foranstaltninger er truffet for at sikre, at
ikke kan reproducere sig eller undslippe, eller aflive dem for at opbruge
bestanden.
2.           Hvis der er givet tilladelse
i henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 708/2007 for en akvakulturart,
som derefter er opført på listen over ikkehjemmehørende arter, som er
problematiske på EU-plan, og tilladelsens gyldighed, er længere end den periode,
der er fastsat i stk. 1, trækker medlemsstaten tilladelsen tilbage, jf. artikel
12 i forordning (EF) nr. 708/2007, ved udgangen af den periode, der er fastsat
i stk. 1. 
Artikel 28
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på [den
1. januar eller den 1. juli] efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende. 
Denne
forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat,
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
For formanden                                              For
formanden
FORENKLET FINANSIERINGSOVERSIGT
Forslagets betegnelse:
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forebyggelse og håndtering
af introduktion og spredning af invasive ikke-hjemmehørende arter.
Berørte politikområde(r) og dermed
forbundne ABB-aktivitet(er):
Afsnit 07: Miljø
07 01 02 Eksternt personale og andre administrationsudgifter inden for
politikområdet miljø
Retsgrundlag
            ¨ Administrativ uafhængighed                       X
Andet: Artikel 192, stk. 1, i TEUF
Beskrivelse og begrundelse:
Invasive ikke-hjemmehørende arter er arter, der ved tilsigtet eller
utilsigtet menneskelig mellemkomst er flyttet uden for deres naturlige
udbredelsesområde ved at krydse økologiske barrierer, og som etablerer sig og
spredes i deres nye område i en sådan grad, at de har en negativ indvirkning på
biodiversiteten, men også på menneskets sundhed og økonomien. Ud over at
forårsage social og økonomisk skade er invasive ikke-hjemmehørende arter en
væsentlig grund til tab af biodiversitet, og det er derfor afgørende at bekæmpe
dem for at opfylde EU's mål om at standse tabet af biodiversitet inden 2020.
Det anslås endvidere, at invasive ikke-hjemmehørende arter koster EU
12 mia. EUR om året i form af udgifter til skader og kontrol.
Formålet med udkastet til forordning er således at fastlægge EU-regler med
henblik på at forebygge, mindske og begrænse de invasive ikke-hjemmehørende
arters negative konsekvenser for biodiversiteten og økosystemtjenesterne og at
tilstræbe at begrænse samfundsmæssige og økonomiske skader. Medlemsstaterne har
allerede truffet foranstaltninger til at bekæmpe nogle invasive ikke-hjemmehørende
arter, men disse tiltag er overvejende af reaktiv karakter, idet de går ud på
at mindske den skade, som allerede er forårsaget, uden at lægge tilstrækkelig
vægt på forebyggelse, kortlægning og imødegåelse af nye trusler. Der er ingen
sammenhæng i bestræbelserne, som ikke dækker hele EU og ofte er ringe
koordineret, hvilket reducerer den samlede effekt. I øjeblikket findes der
ingen omfattende retsregler på EU-plan om bekæmpelse af invasive ikke-hjemmehørende
arter. Målet med dette udkast til forordning er at afhjælpe denne mangel på
strategi i overensstemmelse med EU's internationale forpligtelser i henhold til
konventionen om biologisk mangfoldighed.
Varighed og anslåede finansielle
virkninger:
Anvendelsesperiode:
¨      Forslag af begrænset
varighed: gældende fra [...] til [...]
X       Forslag af ubegrænset varighed: gældende
fra [forventet år 2015]
Forventet indvirkning på budgettet:
Udkastet medfører:
¨      besparelser
X       yderligere
omkostninger (præciser i givet fald det eller de relevante udgiftsområder i den
flerårige finansielle ramme): Udgiftsområde 5 i den flerårige finansielle ramme
2014-2020
Tredjemands bidrag til finansieringen af
udkastet:
Forslaget indeholder ikke bestemmelser om
samfinansiering med tredjemand. 
Nærmere forklaring af tallene:
Gennemførelsen af visse dele af udkastet til forordning forudsætter, at
der nedsættes et udvalg. På grundlag af de omkostninger, der er forbundet med
andre lignende udvalg, skønnes det, at der er følgende udgifter under
budgetpost 07 01 02 11 03 - Udvalg (se tabellen nedenfor):
- møder pr. år
- 1 repræsentant pr. medlemsstat
- rejse- og opholdsudgifter på 800 EUR pr. medlemsstat pr. møde
Dette medfører omkostninger for Kommissionen på ca.
80 000 EUR pr. år 
Forenelighed med indeværende flerårige
finansielle ramme
X       Forslaget er foreneligt med
indeværende finansielle programmering.
¨      Forslaget kræver omlægning af det relevante udgiftsområde i den
flerårige finansielle ramme.
¨      Forslaget kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller
at den flerårige finansielle ramme revideres[24].
Besparelsernes
eller de yderligere omkostningers indvirkning på ressourcefordelingen:
¨      Ressourcerne skal tilvejebringes ved interne rokader mellem
afdelinger
X       Ressourcerne er allerede tildelt de
berørte afdeling(er)
¨      Der skal ansøges om ressourcerne i forbindelse med den næste
tildelingsprocedure
Behovet for de nødvendige menneskelige og
administrative ressourcer vil blive dækket af personale fra det
generaldirektorat, der er ansvarligt for forvaltningen af aktionen, med støtte
fra personale, som arbejder på aspekter, der er knyttet til gennemførelsen af
udkastet til forordning. De ansattes hovedopgaver vil være at: forvalte
udvalget, forvalte samarbejdet med medlemsstaterne, koordinere med Det Fælles
Forskningscenter og generelt at støtte den korrekte anvendelse af udkastet til
forordning. 
Ordningen skal sikre sammenlægning af
ressourcer og ekspertise fra Kommissionens forskellige tjenestegrene, hvilket
gør det muligt at forvalte den med begrænset personale, der specifikt afsættes
til opgaven: Politikken for invasive ikke-hjemmehørende arter vil især nyde
godt af bidraget fra Det Fælles Forskningscenters personale, som deltager i
EASIN-projektet[25],
samt af ekspertisen i Kommissionens øvrige tjenestegrene og agenturer, der
arbejder inden for områder med relevans for politikken (navnlig har Det
Europæiske Miljøagentur personale, som specifikt arbejder med invasive ikke-hjemmehørende
arter, og som der vil blive trukket på til gennemførelsesarbejdet). Om
nødvendigt vil personale blive omfordelt på grundlag af de bevillinger, der kan
ydes til det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige bevillingsprocedure
under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER (besparelser eller yderligere omkostninger) FOR
BEVILLINGER AF ADMINISTRATIV ART ELLER FOR MENNESKELIGE RESSOURCER
 FTÆ/år ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || I alt 
 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 
 Udgiftsområde 5 || FTÆ || bevilling || FTÆ || bevilling || FTÆ || bevilling || FTÆ || bevilling || FTÆ || bevilling || FTÆ || bevilling || FTÆ || bevilling ||   ||   
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og/eller midlertidigt ansatte) 
 07 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) ||   || 0,199* ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 1,393 
 07 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eksternt personale ||   
 XX 01 02 01 (samlet bevillingsramme) ||   || 0,002**  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,014 
 07 01 02 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal - Udgiftsområde 5 ||   || 0,201  ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   || 1,407 
 Uden for udgiftsområde 5 ||   
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og/eller midlertidigt ansatte) 
 07 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eksternt personale 
 07 01 04 yy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i hovedsædet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 05 02 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal - uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,2014 ||   || 1,407 i de første syv år 
FTÆ = Fuldtidsækvivalenter                                                                                                                        i
mio. EUR (3 decimaler) 
"De nødvendige
personalebevillinger vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som
generaldirektoratet allerede har afsat til forvaltning af aktionen,
og/eller til interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med
yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i
forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de
budgetmæssige begrænsninger."
* Den anslåede bevilling omfatter personale fra
GD ENV og en FTÆ i Det Fælles Forskningscenter.
**Gennemsnitlig godtgørelse til en udstationeret national ekspert
Andre
administrationsbevillinger   i mio. EUR (3 decimaler) 
   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || I ALT 
 Udgiftsområde 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I hovedsædet: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 11 01 - Tjenesterejser og repræsentationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 11 02 - Møder og konferencer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 11 03 - Udvalg || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,56 i de første syv år  
 07 01 02 11 04 - Undersøgelser og konsultationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 01 03 - IKT-udstyr[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 01 04 - IKT-tjenester2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (præciser om nødvendigt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I delegationerne: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 11 01 - Tjenesterejser, konferencer og repræsentationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 12 02 -Videreuddannelse af personale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 02 01 - Udgifter til køb og leje m.m. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 02 02 Udstyr, inventar, forsyninger og tjenesteydelser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal - Udgiftsområde 5 || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,56 i de første syv år  
 Uden for udgiftsområde 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 04 yy - Udgifter til teknisk og administrativ bistand (omfatter ikke eksternt personale) finansieret over aktionsbevillinger (tidligere BA-poster) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i hovedsædet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 05 03 - Andre administrationsudgifter til indirekte forskning ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 05 03 - Andre administrationsudgifter til direkte forskning ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (præciser om nødvendigt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal - uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,56 i de første syv år  
[1]               http://www.acceptance.ec.europa.eu/environment/nature/invasivealien/docs/ias_discussion_paper.pdf.
[2]               Alle undersøgelserne kan findes på
http://ec.europa.eu/environment/nature/invasivealien/index_en.htm.
[3]               Henvisning til EUT.
[4]               Henvisning til EUT.
[5]               EFT L 309 af 13.12.1993, s. 1.
[6]               EFT L 38 af
10.2.1982, s. 1.
[7]               EUT L 20 af 26.1.2010, s. 7. 
[8]               EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7.
[9]               EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19.
[10]             EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1.
[11]             KOM(2013) 260 endelig.
[12]             KOM(2013) 267 endelig.
[13]             EFT L 106 af 17.4.2001, s. 1.
[14]             EUT L 168 af 28.6.2007, s. 1.
[15]             EUT L 167 af 27.6.2012, s. 1.
[16]             EUT L 309 af 24.11.2009, s. 1.
[17]             EFT L 61 af
3.3.1997, s. 1.
[18]             KOM (2008) 642 endelig.
[19]             EUT L 325 af 9.12.2010, s. 4.
[20]             EUT L 204 af 31.7.2012, s. 131.
[21]             EUT L 156 af
25.6.2003, s. 17.
[22]             EUT 55 af
28.2.2011, s. 13.
[23]             EUT L 55 af
28.2.2011, s. 13.
[24]             Jf. punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale (for
perioden 2007-2013). 
[25]             Det europæiske informationsnetværk "European Alien
Species Information Network" (EASIN) har til formål at skabe bedre adgang
til data og oplysninger om ikke-hjemmehørende arter i Europa. EASIN fremmer
undersøgelsen af oplysninger fra forskellige kilder om ikke-hjemmehørende arter
ved hjælp af et netværk af interoperable webtjenester efter internationalt
anerkendte standarder og protokoller. Projektet blev indledt til støtte for
gennemførelsen af biodiversitetsstrategien og havstrategirammedirektivet og har
været offentligt siden maj 2012
[26]             IKT: Informations- og kommunikationsteknologi.