CELEX: 51995PC0208
Language: nl
Date: 1995-06-01
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EG, EGKS, EURATOM) VAN DE RAAD tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHPPEN
*****
*****
                                          Brussel, 01.06.1995
                                          COM(95) 208 def.
                                          94/0192 (CNS)
                           Gewijzigd voorstel voor een
         VERORDENING (EG. EGKS. EURATOM) VAN DE RAAP
       tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977
    van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen
  (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van de EG-Verdrag
         en artikel 119, tweede alinea, van het EGA-Verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         TOELICHTING
Op 22 juli 1994 diende de Commissie een voorstel tot wijziging van het Financieel Reniement
op het gebi van onderzoek in, ten einde rekening te houden met de nieuwe activiteiten an het
Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek. Deze nieuwe activiteiten zijn ingevoerd d.<or het
vierde Kaderprogramma van de Europese Gemeenschap van communautaire werkzaamheden
op het gebied van onderzoek, technische ontwikkeling en demonstratie (1994-1998), Jat bij
besluit van het Europees Parlement en de Raad van 26 april 1994 werd vastgesteld.
Het voorstel beoogt meer in het bijzonder rekening te houden met de nieuwe concui s arende
benadering voor het GCO, die met zich brengt dat dit. centrum geleidelijk met andere t ganen
moet gaan concurreren voor de verwezenlijking van bepaalde projecten die door kredieten van
de algemene begroting worden gefinancierd. Bijgevolg zal het GCO de financiering van e n deel
van zijn activiteiten door middel van concurrerende werkzaamheden moeten waarborgen
Het Europees Parlement heeft tijdens zijn vergadering van maart 1995 zijn advies o er dit
voorstel uitgebracht en een aantal amendementen goedgekeurd, waarvan de neeste
aanvaardbaar zijn voor de Commissie.
De Commissie stemt in met de amendementen van het Parlement, op voorwaarde dat eer: reeks
aanpassingen wordt aangebracht, die voornamelijk van redactionele aard zijn. Zij gaat e -, enwel
niet akkoord met het amendement betreffende de weigering om het (momenteel gekiende)
percentage van 15 voor de overschrijvingen waartoe de Commissie op het gebied van d eigen
werkzaamheden (behalve verkennend onderzoek) besluit, tot 22 te verhogen
De verhoging van dit percentage maakt het, in combinatie met de overige wijzigingen die de
Commissie ten aanzien van de overschrijvingen heeft voorgesteld, namelijk mogelijk om een
grotere autonomie van de Commissie op dit gebied te bewerkstelligen, alsmede een beter beheer
van de kredieten van het GCO, doordat dit centrum op gelijke voet wordt gesteld met zijn
concurrenten, die niet aan dezelfde beperkingen zijn onderworpen
Jn verband met het bovenstaande heeft de Commissie overeenkomstig de bepalingen van
artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag en artikel 119, tweede alinea, van het EGA-Verdrag,
dit gewijzigde voorstel vastgesteld.
 ---pagebreak---           GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EG, EGKS, EURATOM*
                                              VAN DE RAAD
         tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de
                            algemene begroting der Europese Gemeenschappen
     Naar aanleiding van de adviezen van het Europees Parlement en de Rekenkamer ciiiit de
     Commissie haar voorstel als volgt in :
         OORSPRONKELIJK VOORSTEL                               GEWIJZIGD VOORSTEL
          (COM(94) 338 def. van 22.7.94)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid
artikel 78 novies,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap, inzonderheid artikel 209,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid
artikel 183,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Gezien het advies van de Rekenkamer ,
Overwegende dat het door de Gemeenschappelijke
verklaring van 4 maart 1975 van het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie bedoelde
overleg heeft plaatsgevonden binnen een commissie
van overleg;
Overwegende dat het vierde Kaderprogramma van
de Europese Gemeenschap van communautaire
werkzaamheden op het gebied van onderzoek,
technische ontwikkeling en
             PBL
             PBL
             PBL
             PB nr. C 89 van 22.4.1975, blz. 1
 ---pagebreak---          OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
demonstratie (1994-1998)^, vastgesteld bij besluit
van het Europees Parlement en de Raad van
26.4.1994, een nieuwe concurrerende benadering
voor het Gemeenschappelijk Centrum voor
Onderzoek heeft ingevoerd die onder meer behelst
dat het GCO geleidelijk met andere organen moet
gaan concurreren voor de verwezenlijking van
bepaalde projecten die worden gefinancierd door
kredieten van de algemene begroting die zijn
opgenomen binnen de bijzondere onderafdeling
bedoeld in artikel 92, lid 1, van het Financieel
Reglement van 21 december 1977 van toepassing op
de algemene begroting , of hierbuiten, en dat het
bijgevolg noodzakelijk wordt het Financieel
Reglement aan te passen ten einde met deze
concurrerende benadering rekening te houden;
                                                       De derde overweging wordt door de volgende tekst
                                                       vervangen :
Overwegende dat deze nieuwe concurrerende
benadering wijzigingen van een aantal bepalingen       Overwegende dat deze nieuwe concurrerende
van het Financieel Reglement meebrengt om te           benadering wijzigingen van een aantal bepalingen van
bewerkstelligen dat het GCO bij het beheer van zijn    het Financieel Reglement meebrengt om te
kredieten over meer flexibiliteit kan beschikken ten   bewerkstelligen dat het GCO zijn kredieten
einde een doeltreffend antwoord te geven op de         doeltreffender beheert om de concurrentie mei andere,
concurrentie van andere vergelijkbare centra;          vergelijkbare centra aan te kunnen gaan.
                                                       De vierde overweging wordt door de volgende tekst
                                                       vervangen :
Overwegende dat de Commissie hiertoe een grotere       Overwegende dat de Commissie hiertoe een grotere
autonomie op dit gebied moet krijgen om kredieten      autonomie op dit gebied moet krijgen om Kredieten
over te schrijven, inclusief voor personeelskredieten; over te schrijven;
Overwegende dat het wenselijk is de op
concurrentiebasis verkregen kredieten met uit
w erkzaamheden voor derden afkomstige ontvangsten
gelijk te stellen om zodoende te garanderen dat deze
werkzaamheden in boekhoudkundig opzicht
volkomen doorzichtig zijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD :
              PB nr. L 126 van 19.5.1994, blz. 1
              PB nr. L 356 van 31.12.1977, laatstelijk gewijzigd door Verordening van de Raai
              nr. 610/90 van 13.3.90 (PB nr. L 70 van 16.3.90)
 ---pagebreak---             >RS PRONK!
                        Artikel 1                                               Artikel 1
Het Financieel       Reglement      wordt    als   volgt
gewijzigd :
1.   Artikel 92 wordt als volgt gewijzigd :              Artikel 92 wordt als volgt gewijzigd
     a) in lid 1, tweede alinea, wordt punt a)           a) ongewijzigd
        vervangen door de volgende tekst :
        "a) eigen werkzaamheden, bestaande in
             onderzoekprogramma's en activiteiten
             op het gebied van verkennend
             onderzoek en wetenschappelijke en
             technische        ondersteuning        van
             institutionele     aard     die     worden
             uitgevoerd in de inrichtingen van het
             Gemeenschappelijk        Centrum voor
             Onderzoek (GCO) en die in beginsel
             volledig worden gefinancierd uit de
             algemene             begroting         der
             Gemeenschappen;1'
    b) in lid 1, tweede alinea, wordt punt b)            b) ongewijzigd
        vervangen door de volgende tekst :
        H
          b) werkzaamheden          onder      contract,
              bestaande in programma's die in het
              kader van met derden te sluiten
              contracten worden uitgevoerd. Het
              GCO kan aan deze werkzaamheden op
              dezelfde     grondslag      als derden
              deelnemen. Deze activiteiten worden in
              beginsel ten dele uit de algemene
              begroting      der      Gemeenschappen
              gefinancierd (werkzaamheden voor
              gezamenlijke rekening);"
    c) in lid 1, tweede alinea, wordt punt e) c) ongewijzigd
        vervangen door de volgende tekst :
        "e) andere door het GCO ondernomen
              activiteiten van concurrerende aard :
               - activiteiten voor wetenschappelijke
                  en technische ondersteuning in het
                  kader              van             de
                  OTO-kaderprogramma's, welke in
                  beginsel volledig door de algemene
                  begroting worden gefinancierd;
               - activiteiten voor rekening van
                  derden."
 ---pagebreak---       OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                   GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                                                        -I
d) na lid 2 wordt het volgende lid toegevoegd :  d)    na lid 2 worden de volgende leden tocgeve vp:d
   "3. In afwijking van lid 1 kan het GCO              "3. In afwijking van lid 1 kan het GCO middelen
   kredieten ontvangen die zijn opgenomen buiten       ontvangen die in mindering worden gebiacht op
   de in dit 1' bedoelde onderafdeling, zulks in       de kredieten die zijn opgenomen buiten de in
   het kader van zijn deelneming op                    genoemd lid bedoelde onderafdeling, zulks in het
   concurrentiebasis aan werkzaamheden uit             kader van zijn deelneming. op concurrentiebasis
   hoofde van het communautair beleid, die in          aan werkzaamheden uit hoofde uin het
   beginsel volledig door de algemene begroting        communautair beleid, die in beginsel volledig
   worden gefinancierd."                               door de algemene begroting worden gefinancierd.
                                                       4. De bepalingen van titel IV inzake hei sluiten
                                                        van overeenkomsten zijn van toepassing op de
                                                       gevallen bedoeld in lid 1, sub e), eerste streepje,
                                                       en lid 3."
                                                 Artikel 93, lid 2, wordt door de volgende tekst
                                                 vervangen :
                                                  "Voor het Gemeenschappelijk Centrun i voor
                                                 Onderzoek worden de personeelskredieten en de
                                                 kredieten voor de uitvoeringsmiddelen evenwel in twee
                                                 afzonderlijke hoofdstukken opgenomen.
                                                 Aan artikel      94   worden    de   volgende    alinea's
                                                 toegevoegd :
                                                  "Ten einde alle vereiste vergelijkingen me;.:-elijk te
                                                 maken tussen de ramingen en de uitvoering van de
                                                 begroting, wordt de tabel van overeenstemmn v, van de
                                                 vastleggingen en betalingen in de begroting en in de
                                                 jaarrekening volgens dezelfde onderverdc I mg en
                                                  rubrieken voorgesteld-
                                                  De Commissie verstrekt in het werkdocument bij het
                                                 voorontwerp van begroting de nodige inlichtingen over
                                                 de verdeling en de te verwachten besteding van de
                                                 vastlcggingskredieten      op              verschillende
                                                 begrotingslijnen voor de looptijd van de actie, alsmede
                                                 over de ontwikkeling van de ontvangsten afkomstig uit
                                                 financiering door derden (overheid en partieul ïeren) in
                                                 het kader van de deelname van het CGO aan
                                                 werkzaamheden voor gezamenlijke rekening"
 ---pagebreak---      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                        GEWIJZIGD VOORSTEL
2. Artikel 95 wordt als volgt gewijzigd :           Artikel 95 wordt als volgt gewijzigd
    a)   de eerste alinea wordt vervangen door a)          ongewijzigd
         de volgende tekst :
          "In afwijking van artikel 26 en
         onverminderd lid 7 hiervan kan de
         Commissie binnen de in artikel
         92 bedoelde onderafdeling kredieten
         van de ene titel naar de andere en van
         het ene hoofdstuk naar het andere
         overschrijven voor de werkzaamheden
         bedoeld in artikel 92, lid I, onder a)M.
    b)   de tweede alinea wordt vervangen door      b)     ongewijzigd
         de volgende tekst :
         "Deze overschrijvingen mogen er niet
         toe leiden dat de vastlcggingskredieten
         met meer dan 22 % stijgen of dalen ten
         opzichte van de oorspronkelijke
         aanwijzing op de begroting voor elk
         van de programma's bedoeld in artikel
         92, lid 1, onder d), behalve verkennend
         onderzoek. Zij mogen er niet toe leiden
         dat       de        vastlcggingskredieten
         betreffende het verkennend onderzoek
         met meer dan 6 % stijgen ten opzichte
         van de oorspronkelijke aanwijzing voor
         alle bovengenoemde programma's
         samen".
    c)   de derde alinea vervalt.                   c)    schrappen
   d)    de vierde alinea wordt vervangen door      d)    ongewijzigd.
         de volgende tekst :
         "Voor de toepassing van artikel 26
         worden      de      begrotingsonderdelen
         betreffende werkzaamheden en acties
         als bedoeld in artikel 92, lid 1, onder b)
         (met uitzondering van de deelneming
         van het GCO), c) en d), als
         hoofdstukken beschouwd."
 ---pagebreak---                                                                                               issnc
           OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                     GEWIJZIGD VOORSTEL
        In artikel 96 wordt na lid 3 het volgende lid   In artikel 96 wordt na lid 3 het volgende lid
       toegevoegd :                                     toegevoegd :
        "4 De kredieten betreffende de werkzaamheden    "4 De kredieten betreffende de werkzaamheden . n
       en acties bedoeld in artikel 92, lid 1, onder b) acties bedoeld in artikel 92, lid 1, onder b) met
       me^ betrekkin tot de deelneming van het GCO      betrekking tot de deelneming van het GCO op
       op concurrentiebasis, e), en lid 3, worden       concurrentiebasis, e), en lid 3, worden gelijkgcsti ld met
       gelijkgesteld met ontvangsten afkomstig uit de   ontvangsten afkomstig uit de in de leden 1 en 2
       in de leden 1 en 2 hierboven bedoelde            hierboven bedoelde werkzaamheden voor derden
       werkzaamheden voor derden."
                                                        De besteding van deze kredieten wordt voor elke
                                                        desbetreffende categorie werkzaamheden vermeKI in een
                                                        analytische boekhouding van de jaarrekening; zi; wordt
                                                        gescheiden gehouden van de ontvangsten afkom: ^ig uit
                                                        financiering door derden (overheid of particuliei «. IIJL,
                                                        alsook van de ontvangsten uit voor derden vern<iitc
                                                        diensten in het kader van de in de leden 1 en 2 bedoelde
                                                        werkzaamheden pf werkzaamheden van andere aard. "
                         Artikel 2                                               Artikel 2
                                                        De bepalingen van artikel 95 kunnen bij afloop \ an het
                                                        kaderprogramma 1995-1998 eventueel worden herzien,
                                                        aan de hand van een uitvoerig verslag.
Deze verordening treedt in werking op de derde dag      Deze verordening treedt in werking op de derde dag
volgende op die van haar bekendmaking in het            volgende op die van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
Zij is van toepassing met ingang van                    Zij is van toepassing met ingang van
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat       is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat
Gedaan te Brussel,                                      Gedaan te Brussel.
                                    Voor de Raad                                            Voor de Raad
                                    De Voorzitter                                           De Voorzitter
 ---pagebreak---                                           <£.
                                                                   ISSN 0254-1513
                                                            COM(95) 208 def.
                                        DOCUMENTEN
NL                                                                        01 15
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-233-NL-C
                                                              ISBN 92-77-89190-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxembuxg