CELEX: 51999PC0391
Language: el
Date: 1999-07-26
Title: Πρόταση αποφάσης του Συμβουλίου που τροποποιεί την απόφαση 97/787/EC σχετικά με τη χορήγηση έκτακτης χρηματοδοτικής συνδρομής στην Αρμενία και τη Γεωργία με σκοπό την επέκτασή της στο Τατζικιστάν

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            Βρυξέλλες, 26.07.1999
                                            COM(1999) 391 τελικό
                                            99/0172 (CNS)
                               Πρόταση
                  ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που τροποποιεί την απόφαση 97/787/EC σχετικά µε τη χορήγηση έκτακτης
 χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµενία και τη Γεωργία µε σκοπό την
                     επέκτασή της στο Τατζικιστάν
                    (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                       ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. ΓΕΝΙΚΉ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΉ ΚΑΤΆΣΤΑΣΗ ΣΤΟ ΤΑΤΖΙΚΙΣΤΆΝ
   Η Αρµεvία, η Γεωργία και τo Τατζικιστάv επλήγησαv σoβαρότατα από τις
   συvέπεις της κατάρρευσης της κατευθυvόµεvης oικovoµίας και της διάλυσης
   της πρώηv Σoβιετικής Έvωσης. Η κρίση έφθασε στo χειρότερό της σηµείo
   τo 1993 όταv oι πληρωµές µεταξύ τωv ∆ηµoκρατιώv και oι εµπoρικές
   συvαλλαγές σταµάτησαv σχεδόv, oι καθυστερoύµεvες oφειλές
   συσσωρεύθηκαv και oι τιµές αυξήθηκαv κατακόρυφα λόγω τoυ
   υπερπληθωρισµoύ. Επιπλέον, η εµφύλια σύρραξη στη χώρα κατέστρεψε την
   υποδοµή, προκάλεσε διαταραχές των εµπορικών συναλλαγών, ενώ
   εξανάγκασε πολλούς πρόσφυγες να µετακινηθούν σε άλλες περιοχές. Υπό
   τις κρίσιµες αυτές συνθήκες, η παραγωγή µειώθηκε κατακόρυφα, κατά
   περίπου δύο τρίτα, ενώ ο µισός πληθυσµός βρίσκεται κάτω από το επίπεδο
   της φτώχειας.
   Λόγω των συνεχιζόµενων εµφύλιων διαταραχών, το Τατζικιστάν ήταν
   ανάµεσα στις τελευταίες χώρες ΝΑΚ που ξεκίνησαν µεταρρυθµίσεις.
   Ωστόσο, κατόπιν επανειληµµένων προσπαθειών για σταθεροποίηση της
   οικονοµίας και χάρη στην ειρηνευτική συµφωνία που υπεγράφη µεταξύ των
   αντιµαχόµενων µερών, το 1997 υπήρξε το πρώτο έτος ανάπτυξης του
   Τατζικιστάν (1,7%). Παρότι η χώρα δέχθηκε δύο εξωτερικά πλήγµατα
   (συνεχιζόµενη πτώση των παγκόσµιων τιµών εµπορευµάτων - ιδίως για το
   βαµβάκι και το αλουµίνιο - και οικονοµική κρίση στη Ρωσία), το 1998 η
   παραγωγή αυξήθηκε σηµαντικά κατά 5,3% περίπου, παρότι ξεκίνησε από
   πολύ χαµηλή βάση. Παρά την επέκταση των πιστώσεων στον τοµέα της
   βαµβακοπαραγωγής και την κατακόρυφη υποτίµηση του νοµίσµατος έναντι
   του δολαρίου ΗΠΑ (33% από τον Αύγουστο του 1998 έως τα µέσα Μαρτίου
   του 1999), το ∆εκέµβριο του 1998 ο ετήσιος πληθωρισµός είχε σηµειώσει
   πτώση και υπολογιζόταν στο 3%. Οι δυσχέρειες δηµοσιονοµικού χαρακτήρα
   συνεχίστηκαν στις αρχές του 1999, αφού τον Ιανουάριο η κυβέρνηση δεν
   κατόρθωσε να συγκεντρώσει έσοδα σε ικανοποιητικά επίπεδα, ενώ η
   Κεντρική Τράπεζα εξακολούθησε να χορηγεί άµεσες µη επιστρεπτέες
   πιστώσεις στον τοµέα του βάµβακος που παρουσίαζε προβλήµατα
   ρευστότητας. Το 1998, το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών
   αυξήθηκε από 5,5 % σε 15,2 % του ΑΕΠ (χωρίς επίσηµες µεταβιβάσεις),
   λόγω της εξασθένησης των εσόδων από εξαγωγές και της ενδεχόµενς
   µείωσης των εµβασµάτων από τη Ρωσία. Στα τέλη του 1998, τα ακαθάριστα
   συναλλαγµατικά αποθέµατα ισοδυναµούσαν µόλις µε 65 εκατ. δολάρια
   ΗΠΑ ή εισαγωγές 1,4 µηνών. Αναµένεται ότι η κατάσταση του ισοζυγίου
   πληρωµών στο Τατζικιστάν θα παραµείνει µεσοπρόθεσµα εύθραυστη.
   Στα τέλη του 1998, το εξωτερικό χρέος του Τατζικιστάν εξακολουθούσε να
   ανέρχεται σε 1.263 εκατ. δολάρια ΗΠΑ και αντιστοιχούσε στο 98 % του
   ΑΕΠ. Τo Τατζικιστάv, λόγω τωv εξωτερικώv αvαγκώv χρηµατoδότησης
   καθώς και της έλλειψης απoθεµάτωv σε σκληρό vόµισµα, έχoυv
   συσσωρεύσει σηµαvτικές ληξιπρόθεσµες oφειλές έvαvτι τωv πιστωτώv και
   τωv πρoµηθευτώv τoυς, συµπεριλαµβαvoµέvης και της Κoιvότητας
                                      2
 ---pagebreak---       (ληξιπρόθεσµες oφειλές συvoλικoύ ύψoυς 74εκατ. € περίπoυ
      συµπεριλαµβαvoµέvωv τωv τόκωv υπερηµερίας), η oπoία τoυς διέθεσε τo
      1992 εµπoρικές πιστώσεις για τη χρηµατoδότηση εισαγωγώv τρoφίµωv και
      φαρµάκωv. Ωστόσο, οι αρχές του Τατζικιστάν δεσµεύτηκαν να εξοφλήσουν
      πλήρως τις ληξιπρόθεσµες οφειλές τους προς την Κοινότητα και έχουν ήδη
      προβεί σε µία ελάχιστη εξυπηρέτηση των χρεών τους.
      Το Τατζικιστάν είναι η φτωχότερη από τις χώρες ΝΑΚ και µία από τις
      λιγότερο ανεπτυγµένες χώρες του κόσµου, όπου το µεγαλύτερο µέρος του
      πληθυσµού ζει κάτω από τα όρια της φτώχειας. Ο εµφύλιος πόλεµος
      συνέβαλε στην ενίσχυση και την εξάπλωση της φτώχειας και έφερε την
      κυβέρνηση αντιµέτωπη µε τη δύσκολη πρόκληση να ασχοληθεί µε
      πρόσφυγες, άτοµα που έχουν µετακινηθεί αναγκαστικά στο εσωτερικό της
      χώρας (700.000), καθώς και µε τους ακινητοποιηµένους στρατιώτες. Από
      τον Αύγουστο του 1998, πέραν των τοπικών πολιτικών προβληµάτων, ο
      πληθυσµός έχει θιγεί σοβαρά από τη ρωσική χρηµατοοικονοµική κρίση, και
      µεγάλο µέρος του δεν µπορεί να αντεπεξέλθει στις βασικές του ανάγκες. Με
      ενδεχόµενη απώλεια του ελέγχου των δηµόσιων οικονοµικών, ενδέχεται να
      αυξηθεί ο πειρασµός καθυστέρησης της καταβολής των κοινωνικών
      παροχών, ενώ θα σηµειωθεί εξασθένιση της δηµοσιονοµικής στήριξης για
      την εφαρµογή της ήδη εύθραυστης ειρηνευτικής συµφωνίας.
      Για vα µπoρέσoυv vα καλύψoυv τις στoιχειώδεις τoυς αvάγκες κατά τα
      τελευταία τρία χρόvια, η Αρµεvία, η Γεωργία και τo Τατζικιστάv
      πρoσέφυγαv σε διεθvή αvθρωπιστική βoήθεια, τo µεγαλύτερo µέρoς της
      oπoίας παρείχε η Κoιvότητα (στα πλαίσια τoυ ECHO και πρoγραµµάτωv
      έκτακτης επισιτιστικής βoήθειας). Ωστόσο, η τεχνική βοήθεια µέσω του
      TACIS (Πρόγραµµα τεχνικής βοήθειας στην Κοινοπολιτεία των
      Ανεξάρτητων Κρατών) και η επισιτιστική βοήθεια που έχει ήδη χορηγηθεί
      καθυστέρησαν για λόγους ασφαλείας, ενώ, το Νοέµβριο του 1997, το
      Συµβούλιο ανέβαλε την απόφαση χορήγησης έκτακτης χρηµατοδοτικής
      συνδροµής στο Τατζικιστάν, διότι καθυστερεί η εφαρµογή από τη χώρα
      προγράµµατος µακροοικονοµικής σταθεροποίησης και διαρθρωτικών
      µεταρρυθµίσεων το οποίο στηρίζει το ∆ΝΤ.
2. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ
      Τον Ιούνιο του 1997, µετά από πολλά χρόνια εµφυλίου πολέµου,
      υπογράφηκε γενική ειρηνευτική συµφωνία µεταξύ του Τατζικιστάν και της
      ηνωµένης αντιπολίτευσης (UTO). Βασικά στοιχεία της συµφωνίας αυτής
      ήταν η διεξαγωγή ελεύθερου και βάσει των αρχών της δικαιοσύνης
      δηµοψηφίσµατος για το σύνταγµα, καθώς επίσης και η διεξαγωγή
      κοινοβουλευτικών και προεδρικών εκλογών, οι οποίες προβλέπεται να
      πραγµατοποιηθούν το φθινόπωρο του 1999.
      Η εφαρµογή της συµφωνίας υπήρξε δύσκολη, δεδοµένου ότι δεν
      συµµετέχουν πλήρως στη διαδικασία όλες οι ένοπλες οµάδες του
      Τατζικιστάν. Βίαια επεισόδια, που ορισµένες φορές είχαν ως στόχο ξένους
      υπηκόους, παρεµπόδισαν τόσο την ειρηνευτική διαδικασία όσο και τη δράση
      διεθνών κεφαλαιούχων.
                                         3
 ---pagebreak---       Τα Ηνωµένα Έθνη και οι διεθνείς χρηµατοδοτικοί οργανισµοί
      εξακολουθούν, πάντως, να υποστηρίζουν την ειρηνευτική διαδικασία, η
      επιτυχία της οποίας είναι ουσιαστικής σηµασίας όχι µόνον για το µέλλον του
      Τατζικιστάν αλλά και για όλη την Κεντρική Ασία. Η ΕΚ εξακολουθεί να
      είναι παρούσα µέσω του ECHO και αρχής γενοµένης από το έτος αυτό µέσω
      του προγράµµατος αποκατάστασης. Προτίθεται να οµαλοποιήσει τις σχέσεις
      της µε το Τατζικιστάν, συµπεριλαµβανοµένων των νέων συµβατικών
      ρυθµίσεων. Ωστόσο, το χρονοδιάγραµµα εφαρµογής θα εξαρτηθεί από την
      πολιτική πρόοδο που θα επιτευχθεί όσον αφορά την συνολική ασφάλεια και
      την ειρηνευτική διαδικασία, ιδίως δε από τη διεξαγωγή δηµοψηφίσµατος για
      το σύνταγµα και εκλογών µε αποδεκτές συνθήκες.
3. ΚΑΘΕΣΤΏΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ∆ΝΤ
      Ύστερα από δύο πιστώσεις έκτακτης ανάγκης το ∆εκέµβριο του 1997 και
      τον Απρίλιο του 1998 µετά τη λήξη των συγκρούσεων, τον Ιούνιο του 1998
      το ∆ΝΤ υιοθέτησε ένα τριετές πρόγραµµα ESAF (ενισχυµένη διευκόλυνση
      διαρθρωτικών προσαρµογών) υπέρ του Τατζικιστάν, ύψους 128 εκατ.
      δολαρίων ΗΠΑ, για την εδραίωση των κερδών της σταθεροποίησης και την
      επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης. Τα βασικά στοιχεία του προγράµµατος
      συνίστανται στην αποκατάσταση της νοµισµατικής και δηµοσιονοµικής
      πειθαρχίας, τη σταθεροποίηση των τιµών συναλλάγµατος και των επιτοκίων,
      τη βελτίωση της κινητοποίησης των εγχώριων πόρων και την αύξηση των
      διεθνών αποθεµατικών. Οι διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις δίνουν έµφαση
      στην ιδιωτικοποίηση των βιοµηχανικών και αγροτικών επιχειρήσεων, στην
      ανάπτυξη του ιδιωτικού τοµέα και σε µεταρρυθµίσεις του
      χρηµατοπιστωτικού, του αγροτικού και του κοινωνικού τοµέα.
      Εξάλλου, στις 11 ∆εκεµβρίου 1998, το ∆ΝΤ και η Παγκόσµια Τράπεζα
      ανέλαβαν την πρωτοβουλία να συγκαλέουν µία Συµβουλευτική Οµάδα (ΣΟ)
      για να διευκολυνθεί η πρόσβαση της χώρας στις χρηµατοδοτικές
      διευκολύνσεις που εφαρµόζουν για το Τατζικιστάν και τις άλλες χώρες ΝΑΚ
      που έχουν πληγεί ιδιαίτερα από αρνητικές επιπτώσεις της ρωσικής κρίσης.
      ∆εδοµένου ότι οι εν λόγω χώρες είχαν ήδη υψηλή πρόσβαση σε σχέση µε το
      µερίδιό τους στο ∆ΝΤ, το ∆ΝΤ και η Τράπεζα αναζητούσαν διµερείς
      χορηγούς, ιδίως την Ευρωπαϊκή Ένωση, για τη χορήγηση έκτακτης
      πρόσθετης επιχορήγησης.
      Το ∆εκέµβριο του 1998, παρά κάποιες χρονικές απώλειες στην εφαρµογή
      του προγράµµατος που στηρίζεται από το ESAF, το ∆ΝΤ συνέχισε να
      στηρίζει τις προσπάθειες των αρχών για προσαρµογή και µεταρρυθµίσεις και
      συνέστησε την ολοκλήρωση της αναθεώρησης που πραγµατοποιείται στα
      µέσα της περιόδου στο πλαίσιο της πρώτης ετήσιας συµφωνίας ESAF.
      Επιπλέον, ενέκρινε το αίτηµά τους για αυξηµένη πρόσβαση (6 εκατ. δολάρια
      ΗΠΑ) στους πόρους του ∆ΝΤ στο πλαίσιο της συµφωνίας ESAF.
      Η κυβέρνηση του Τατζικιστάν έλαβε αυστηρά µέτρα προκειµένου να
      ανταποκριθεί στα εξωτερικά πλήγµατα που αντιµετωπίζει και οι
      εφαρµοσθείσες πολιτικές οδήγησαν σε πτώση του πληθωρισµού ταχύτερη
      της αναµενόµενης, σε ανάκαµψη της οικονοµικής δραστηριότητας και σε
                                           4
 ---pagebreak---        αύξηση του πραγµατικού εισοδήµατος. Οι διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις σε
       κρίσιµους τοµείς προχωρούν κατά τα φαινόµενα ικανοποιητικά, έστω και αν
       δεν ακολουθούν απολύτως το αρχικό χρονοδιάγραµµα. Πρόσφατα επίσης
       έχει σηµειωθεί πρόοδος σε τοµείς όπου παρατηρούνταν καθυστερήσεις. Τα
       πορίσµατα της πρόσφατης αποστολής που πραγµατοποίησε στη χώρα το
       ∆ΝΤ (Μάιος 1999) ήταν ενθαρρυντικά και αναµένεται σύντοµα θετική
       απόφαση για ένα δεύτερο ετήσιο πρόγραµµα στο πλαίσιο της τριετούς
       διευκόλυνσης ESAF.
4. Η ΠΡΟΤΕΙΝΌΜΕΝΗ          ΈΚΤΑΚΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΙΚΉ ΣΥΝ∆ΡΟΜΉ ΠΡΟΣ ΤΟ
ΤΑΤΖΙΚΙΣΤΆΝ
       Η Επιτροπή θεωρεί ότι το µακροοικονοµικό πρόγραµµα του Τατζικιστάν
       είναι ολοκληρωµένο και φιλόδοξο. Το πρόγραµµα αυτό, αv εφαρµoστεί
       πλήρως, θα εξασφαλίσει τηv αvαγκαία µακρooικovoµική σταθερότητα και,
       µέσω διαρθρωτικώv µεταρρυθµίσεωv, θα δηµιoυργήσει τo βασικό πλαίσιo
       της oικovoµίας της αγoράς. Ωστόσο, χωρίς πρόσθετη εξωτερική βοήθεια, οι
       µεταρρυθµιστικές προσπάθειες θα τεθούν σε κίνδυνο και η χώρα θα
       αντιµετωπίσει σηµαντικές εξωτερικές αστάθειες το 1999 και,
       µεσοπρόθεσµα, δεν θα µπορέσει να ανταποκριθεί στις διεθνείς της
       υποχρεώσεις.
       Η Αρµεvία, η Γεωργία και τo Τατζικιστάv, ως χώρες χαµηλoύ εισoδήµατoς,
       έχoυv πρόσβαση στoυς πόρoυς πoυ χoρηγεί η Παγκόσµια Τράπεζα µε
       ιδιαίτερα ευvoϊκoύς όρoυς µέσω της ∆ιεθvoύς Εταιρείας Αvάπτυξης
       (International Development Association) και µπoρoύv vα λάβoυv δάvεια στo
       πλαίσιo της εvισχυµέvης διευκόλυvσης διαρθρωτικώv πρoσαρµoγώv τoυ
       ∆ΝΤ, πoυ απoτελεί τov χρηµατoδoτικό µηχαvισµό τoυ Ταµείoυ για τη
       διάθεση δαvειακώv πόρωv µε ευvoϊκoύς όρoυς.
       Λόγω της κρισιµότητας της οικονοµικής και κοινωνικής κατάστασης που
       αντιµετωπίζει το Τατζικιστάν και, ιδίως, λόγω της εξαιρετικής ευαισθησίας
       του σε εξωτερικά πλήγµατα, η Επιτροπή εκτιµά ότι η χώρα πρέπει να
       ενισχυθεί µε συνδροµή κάτω από ιδιαίτερα ευνοίκούς όρους και ότι
       απαιτείται έκτακτη επιχορήγηση υπό µορφή ενός συνδυασµού δανείου και
       άµεσων µη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων προκειµένου να στηριχθεί η
       επίτευξη της σταθεροποίησης στη χώρα και του προγράµµατος
       διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων.
       Στις 17 Νοεµβρίου του 1997, το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση1 που
       προβλέπει τη χορήγηση έκτακτης χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµενία
       και τη Γεωργία και συµφώνησε καταρχήν να εξετάσει το ενδεχόµενο
       χορήγησης ανάλογης συνδροµής στο Τατζικιστάν, εφόσον η χώρα συνήπτε
       συµφωνία χορήγησης πιστώσεων µε το ∆ΝΤ.
       Τον Ιανουάριο του 1997, το Τατζικιστάν δεσµεύθηκε να εξοφλήσει πλήρως
       τις υποχρεώσεις του προς την Κοινότητα και σήµερα προβαίνει στην
1
      97/787/EΚ, ΕΕ L 322 της 25.11.1997 σελ. 37
                                                 5
 ---pagebreak---    εξυπηρέτηση ενός ελάχιστου µέρους των ληξιπρόθεσµων οφειλών του προς
   την Κοινότητα. Επιπλέον, η χώρα εφαρµόζει σήµερα ένα ευρύ πρόγραµµα
   προσαρµογών και µεταρρυθµίσεων στο πλαίσιο της τριετούς συµφωνίας την
   οποία ενέκρινε το ∆ΝΤ τον Ιούνιο του 1998. Συνεπώς, πληρούνται πλέον οι
   απαραίτητες προϋποθέσεις που επιτρέπουν στην Επιτροπή να εξετάσει τη
   χορήγηση έκτακτης χρηµατοδοτικής συνδροµής στο Τατζικιστάν.
   Υπό τις παρούσες συνθήκες, και όπως ήδη ανήγγειλε στην ανακοίνωσή της
   προς το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 20 Ιανουαρίου
   19992, η Επιτροπή έχει σκοπό να προτείνει αύξηση της χρηµατοδότησης που
   εγκρίθηκε το Νοέµβριο του 1997 για την Αρµενία και τη Γεωργία, ούτως
   ώστε να αποδεσµευτούν πόροι για τη χορήγηση έκτακτης συνδροµής στο
   Τατζικιστάν. Η Επιτροπή προτείνει την προσαρµογή της απόφασης
   97/787/ΕΚ του Συµβουλίου της 17ης Νοεµβρίου 1997 µε σκοπό την αύξηση
   των σηµερινών ανωτάτων ορίων ως εξής:
   –     Μακροπρόθεσµα δάνεια ύψους 75 εκατ. € κατ'ανώτατο όριο·
   –     Μη επιστρεπτέες επιχορηγήσεις ύψους µέχρι 35 εκατ. € που θα
         χρηµατοδοτηθούν από το γενικό προϋπολογισµό.
   Τα ποσά αυτά είναι σύµφωνα µε τις υπολειπόµενες χρηµατοδοτικές ανάγκες
   του Τατζικιστάν, ενώ λαµβάνεται επίσης υπόψη η χρηµατοδοτική εκροή που
   οφείλεται στο διακανονισµό των ληξιπρόθεσµων οφειλών της χώρας προς
   την Κοινότητα (στις 31 Μαρτίου 1999 ανέρχονταν σε 73 εκατ. € µε ετήσια
   αύξηση 200.000 € περίπου από τόκους υπερηµερίας). Τα προβλεπόµενα
   ποσά είναι, ασφαλώς, τα ανώτερα δυνατά, ενώ οι πραγµατικές εκταµιεύσεις
   θα εξαρτηθούν από τις διαπραγµατεύσεις που θα διενεργηθούν µεταξύ των
   αρχών της χώρας και της Επιτροπής. Οι διαπραγµατεύσεις αυτές πρέπει
   επίσης να ορίσουν το επίπεδο και το χρονοδιάγραµµα για την καθαρή
   µείωση του καθαρού χρέους της χώρας έναντι της Κοινότητας,
   λαµβανοµένου υπόψη, όπως και στις περιπτώσεις της Αρµενίας και της
   Γεωργίας, του διαθέσιµου στοιχείου επιχορήγησης της συνδροµής που θα
   καταβληθεί σε διαδοχικές ετήσιες δόσεις.
   Από τη συvoλική συvδρoµή, τo δάvειo θα χρηµατoδoτηθεί µε
   δαvειoληπτικές πράξεις της Κoιvότητας από τηv κεφαλαιαγoρά και θα
   καλύπτεται από τηv εγγύηση τoυ γεvικoύ πρoϋπoλoγισµoύ. Εv συvεχεία oι
   εvδιαφερόµεvες χώρες θα λάβoυv δάvεια από τηv Κoιvότητα. Οι
   δαvειoληπτικές και δαvειoδoτικές πράξεις πρέπει vα γίvoυv τηv ίδια
   τoκoφόρo ηµερoµηvία και vα µη εvέχoυv καvέvα εµπoρικό κίvδυvo για τηv
   Κoιvότητα. Σύµφωvα µε τo µηχαvισµό τoυ Ταµείoυ Εγγύησης oι
   δηµoσιovoµικές συvέπειες µιας απόφασης χoρήγησης δαvείωv µέχρι πoσoύ
   ύψoυς τωv 75 εκατ. ECU σ8αυτές τις χώρες σηµαίvει τηv τρoφoδότηση τoυ
   Ταµείoυ µε πoσό 10,5 εκατ. ECU πoυ θα εκταµιευθεί από τo απoθεµατικό
   για εγγυήσεις τoυ 1999 πoυ αφoρά τη χρηµατoδότηση εξωτερικώv
   εvεργειώv.
2
  Η ρωσική κρίση και ο αντίκτυπός της στις χώρες ΝΑΚ και τη Μογγολία,
  COM(1999) 8 τελικό, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 20 Ιανουαρίου 1999
                                            6
 ---pagebreak--- ΄Οσov αφoρά τo µη επιστρεπτέo τµήµα αυτής της συvδρoµής, και µε τηv
επιφύλαξη τωv αρµoδιoτήτωv της αρµόδιας για τov πρoϋπoλoγισµό αρχής, η
Επιτρoπή θεωρεί ότι λόγω τωv περιoρισµώv πoυ επιβάλλει η παρoύσα
δηµoσιovoµική πρooπτική, αυτό τo τµήµα της έκτακτης εvίσχυσης δεv
µπoρεί vα χρηµατoδoτηθεί τo 2000 και, ως εκ τoύτoυ, πρέπει vα διατεθεί σε
πέvτε ισόπoσες ετήσιες δόσεις ύψoυς 6 εκατ. ECU από τo 2000, στo πλαίσιo
τωv υφιστάµεvωv oρίωv της κατηγoρίας 4 της δηµoσιovoµικής πρooπτικής
για τηv περίoδo 1997-2006.
Προκειµένου να εξασφαλιστεί η συνοχή µε τη γενικότερη πολιτική που
ασκεί η ΕΚ όσον αφορά το Τατζικιστάν, πρέπει να ληφθεί απόφαση µετά
την έγκριση της παρούσας απόφασης σχετικά µε το κατά πόσον έχει
σηµειωθεί επαρκής πρόοδος ως προς την ειρηνευτική διαδικασία και
ιδιαίτερα ως προς τη διεξαγωγή εκλογών, προκειµένου να δικαιολογηθεί η
άµεση εφαρµογή της έκτακτης χρηµατοδοτικής συνδροµής προς το
Τατζικιστάν.
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ζητεί από το Συµβούλιο να εγκρίνει τις
προτεινόµενες τροποποιήσεις και να δώσει στο Τατζικιστάν τη δυνατότητα
να επωφεληθεί από την υφιστάµενη απόφαση του Συµβουλίου 97/787/ΕΚ
παράλληλα µε την Αρµενία και τη Γεωργία.
                                   7
 ---pagebreak---                                          Πρόταση
                         ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    που τροποποιεί την απόφαση 97/787/EC σχετικά µε τη χορήγηση έκτακτης
     χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµενία και τη Γεωργία µε σκοπό την
                             επέκτασή της στο Τατζικιστάν
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχovτας υπόψη:
τη συvθήκη για τηv ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας, και ιδίως τo άρθρo 308,
τηv πρόταση της Επιτρoπής3,
τη γvώµη τoυ Ευρωπαϊκoύ Κoιvoβoυλίoυ4,
Εκτιµώvτας :
(1)    ότι η απόφαση 97/787/ΕΚ του Συµβουλίου της 17ης Νοεµβρίου 1997
       προβλέπει τη χορήγηση έκτακτης χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµενία
       και τη Γεωργία5,
(2)    ότι, παράλληλα µε την απόφασή του για χορήγηση έκτακτης χρηµατοδοτικής
       συνδροµής στην Αρµενία και τη Γεωργία, το Συµβούλιο συµφώνησε να
       εξετάσει ανάλογη ενέργεια υπέρ του Τατζικιστάν, εφόσον οι συνθήκες το
       επιτρέψουν,
(3)    ότι η Αρµεvία και η Γεωργία έχoυv αvαλάβει τηv υλoπoίηση ριζικώv
       πoλιτικώv και oικovoµικώv µεταρρυθµίσεωv και καταβάλλoυv σηµαvτικές
       πρoσπάθειες για τηv καθιέρωση εvός oικovoµικoύ συστήµατoς πoυ θα
       βασίζεται στηv oικovoµία της αγoράς·
(4)    ότι αναµένεται να αναπτυχθεί το εµπόριο, καθώς και οι εµπορικοί και
       οικονοµικοί δεσµοί µεταξύ Κοινότητας και Τατζικιστάν και ότι το
       Τατζικιστάν είναι επιλέξιµο για Σύµφωνο Φιλίας και Συνεργασίας µε την
       ΕυρωπαΊκή Κοινότητα και τα κράτη µέλη και έχει επίσηµα ζητήσει να
       επωφεληθεί το ταχύτερο δυνατό από µια τέτοια συµφωνία·
3
       COM (1997) 24 τελικό (ΕΕ αριθ. C της 24.3.1997, σελ. 64 - 1997/0028/CNS και COM (1999)
       xxx τελικό (ΕΕ αριθ. C)
4
       EE αριθ. C
5
       97/787/ΕΚ, ΕΕ L 322 της 25.11.97 σελ. 37
                                                  8
 ---pagebreak--- (5)   ότι τον Ιούνιο του 1998 το Τατζικιστάν συµφώνησε µε το ∆ιεθνές
      Νοµισµατικό Ταµείο (∆ΝΤ) σε τριετή ενισχυµένη διευκόλυνση διαρθρωτικών
      προσαρµογών (ESAF)·
(6)   ότι οι αρχές της χώρας ανέλαβαν επισήµως τη δέσµευση να εξοφλήσουν
      πλήρως τις υποχρεώσεις τους προς την Κοινότητα και ότι το Τατζικιστάν
      προβαίνει σε ελάχιστη εξυπηρέτηση των ληξιπρόθεσµων υποχρεώσεών του
      προς την Κοινότητα·
(7)   ότι oι αρχές της Αρµεvίας και της Γεωργίας έχoυv ζητήσει έκτακτη
      χρηµατoδoτική συvδρoµή από τηv Κoιvότητα·
(8)   ότι το Τατζικιστάν είανι χώρα µε χαµηλό εισόδηµα και αντιµετωπίζει
      ιδιαίτερα κρίσιµες οικονοµικές, κοινωνικές και πολιτικές συνθήκες και ότι η
      χώρα έχει πρόσβαση στα δάνεια που χορηγούνται µε ιδιαίτερα ευνοίκούς
      όρους από την Παγκόσµια Τράπεζα και το ∆ΝΤ·
(9)   ότι η µε ευνοϊκούς όρους χρηµατοδοτική συνδροµή της Κοινότητας µε τη
      µορφή µακροπρόθεµσων δανείων και µη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων
      αποτελεί το ενδεικνυόµενο µέτρο για να βοηθήσει τη δικαιούχο χώρα να
      ξεπεράσει αυτήν την κρίσιµη περίοδο·
(10)  ότι η συνδροµή αυτή τόσο µε τη µορφή δανείων όσο και µη επιστρεπτέων
      επιχορηγήσεων είναι έκτακτη και, σε καµία περίπτωση, δεν αποτελεί
      προηγούµενο για το µέλλον·
(11)  ότι η συµπερίληψη µη επιστρεπτέoυ τµήµατoς σ'αυτήv τηv εvίσχυση δεv θίγει
      τις αρµoδιότητες της αρµoδιας για τov πρoϋπoλoγισµό αρχής·
(12)  ότι η διαχείριση τωv εvισχύσεωv πρέπει vα αvατεθεί στηv Επιτρoπή·
(13)  ότι κατά την εφαρµογή της απόφασης αυτής, η Επιτροπή θα λάβει δεόντως
      υπόψη την πρόοδο ως προς την εσωτερική ειρηνευτική διαδικασία και
      ιδιαίτερα την διεξαγωγή εκλογών µε αποδεκτές συνθήκες·
(14)  ότι η Επιτροπή, πριν να υποβάλει την πρότασή της, συµβουλεύθηκε την
      Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή·
(15)  ότι για τηv έκδoση της παρoύσας απόφασης η Συvθήκη δεv πρoβλέπει άλλες
      εξoυσίες πέραv εκείvωv πoυ oρίζovται στo άρθρo 308,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                  Μόνο άρθρο
Η απόφαση 97/787/ΕΚ του Συµβουλίου της 17ης Νοεµβρίου 1997 τροποποιείται ως
εξής:
1.      Το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής:
        (i)   Oι παράγραφοι 1 ως 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείµενο:
                                            9
 ---pagebreak---             "Η  κοινότητα χορηγεί στην Αρµενία, τη Γεωργία και το Τατζικιστάν
            έκτακτη χρηµατοδοτική συνδροµή, µε τη µορφή µακροπρόθεσµων
            δανείων και µη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων. "
            "Τo  δάvειo, ως συvιστώσα της συvδρoµής αυτής, θα αvέλθει σε
            κεφάλαιo ύψoυς 245 εκατ. ECU κατ' αvώτατo όριo, µε µέγιστη
            διάρκεια 15 ετώv. Για τo σκoπό αυτό, η Επιτρoπή εξoυσιoδoτείται vα
            δαvειστεί, εκ µέρoυς της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας, τoυς απαραίτητoυς
            πόρoυς πoυ θα τεθoύv στη διάθεση τωv δικαιoύχωv χωρώv µε τη
            µoρφή δαvείωv. "
            "Το µη επιστρεπτέο τµήµα της συνδροµής κατά την περίοδο 1997-
            2004 θα ανέρχεται µέχρι ποσού 130 εκατ. € , µε ανώτατο ποσό 24
            εκατ. € ετησίως. Οι επιχορηγήσεις θα τεθούν στη διάθεση της χώρας
            µόλις µειωθεί ουσιαστικά το καθαρό χρέος των δικαιούχων χωρών. "
2.     Το άρθρο 3, παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο :
       "1.  Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 1, παράγραφος 4 και του
            άρθρου 2, τα χορηγούµενα δάνεια τίθενται στο σύνολό τους στη
            διάθεση κάθε χώρας παράλληλα µε τις πρώτες δόσεις των
            επιχορηγήσεων. Το υπόλοιπο τµήµα της επιχορήγησης καταβάλλεται
            από την Επιτροπή σε διαδοχικές δόσεις µε την επιφύλαξη των αυτών
            διατάξεων."
3.     Το άρθρο 5, παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
       "2.  Πριν από τις 31 ∆εκεµβρίου 2004 το αργότερο, το Συµβούλιο θα
            εξετάσει την εφαρµογή της παρούσας απόφασης µέχρι την ηµεροµηνία
            αυτή βάσει εµπεριστατωµένης έκθεσης της Επιτροπής."
Βρυξέλλες,
                                        Για το Συµβούλιο
                                        Ο Πρόεδρος
                                          10
 ---pagebreak---                                           ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
 ΑΝΑΓΚΑΙΟΙ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΑΤΑΒΟΛΕΣ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΣΤΟ ΤΑΜΕΙΟ
 ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ ΤΟ 1999 ΚΑΙ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΣΤΟ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΟ ΓΙΑ ∆ΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ
                                  ∆ΑΝΕΙΩΝ ΥΠΕΡ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ
                                             (εκατ. ευρώ)
Πράξεις                                     Βάση            Καταβολές7 στο            Περιθώριο
                                        υπολογισµού6            Ταµείο              αποθεµατικού
                                                                                        346,0 8
Εγκριθείσες πράξεις
       ΕΤΕ/Νέες αποστολές9
       ΧΚΑΕ                                  872,9               122,2                    223,8
       ΑΛΑ                                   218,1                30,5                    193,3
       Νότια Αφρική                          143,5                20,1                    173,2
       ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ                             351,4                49,2                    124,0
       ΠΓ∆Μ                                   38,5                 5,4                    118,6
       Βοσνία                                 42,0                 5,9                    112,7
       ΕΤΕ/Παλαιά πρωτόκολλα9
       Συρία                                   -30                -4,2                    116,9
       Μακροοικονοµική
       χρηµατοδοτική συνδροµή
       Αλβανία III                              20                 2,8                    114,1
       Βοσνία I                                 20                 2,8                    111,3
Προτεινόµενες ενέργειες
       ΕΤΕ/Τουρκία1011                         105                14,7                     96,6
       ΕΤΕ/Κροατία                              35                 4,9                     91,7
       Μακροοικονοµική
       χρηµατοδοτική    συνδροµή
       Βουλγαρία IV1212                        100                14,0                     77,7
       Ρουµανία12IV                            200                28,0                     49,7
       ΠΓ∆Μ II 12                               50                 7,0                     42,7
       Τατζικιστάν                              75                10,5                     32,2
   6
           Η βάση των καταβολών υπολογίζεται εφαρµόζοντας το ισχύον ποσοστό κάλυψης των
           δανείων, δηλαδή 70% (δάνεια ΕΤΕ/νέες αποστολές), 75% (δάνεια ΕΤΕ/παλαία πρωτόκολλα)
           ή 100% (δάνεια µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής).
   7
           Σύµφωνα µε τους κανόνες υπολογισµού του ποσοστού των καταβολών, όπως καθορίστηκαν
           από τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2728/94 του Συµβουλίου της 31ης Οκτωβρίου 1994,
           δεδοµένου ότι τα κεφάλαια του Ταµείου έχουν ήδη ανέλθει στο ποσό που έχει καθοριστεί ως
           στόχος για το 1997, το ποσοστό των καταβολών για νέες πράξεις µειώθηκε από 15% σε 14%.
   8
           Το ποσό του αποθεµατικού για δάνεια και εγγυήσεις δανείων υπέρ τρίτων χωρών για το 1999
           καθορίστηκε στο πλαίσιο των δηµοσιονοµικών προοπτικών.
   9
           Ετήσια ποσά των δανείων που προβλέπεται να υπογραφούν το 1999 και διόρθωση των ποσών
           που έχουν ήδη καταβληθεί στο Ταµείο ώστε να ληφθούν υπόψη οι πραγµατικές υπογραφές
           δανείων όπως διαπιστώθηκαν στα τέλη του 1998: Μεταφορά 5/99 στο Ταµείο Εγγυήσεων.
   10
           Πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου για την εφαρµογή ειδικής δράσης χρηµατοδοτικής
           συνεργασίας υπέρ της Τουρκίας (COM(95) 389/3).
   11
           Συµφωνία συνεργασίας ΕΚ/Κροατία (SEC(95) 180/τελικό).
   12
           Πρόταση της Επιτροπής.
                                                      11
 ---pagebreak---                      ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ
1.  ΟΝΟΜΑΣΊΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ
    Έκτακτη χρηµατοδοτική συνδροµή στο Τατζικιστάν.
2.  ΣΧΕΤΙΚΟ ΚOV∆ΥΛΙO ΤOΥ ΠΡOΫΠOΛOΓΙΣΜOΥ
    –     Τo τµήµα της συvδρoµής πoυ αφoρά τη µη επιστρεπτέα επιχορήγηση
          Έκτακτη χρηµατoδoτική συvδρoµή στηv Αρµεvία, τη Γεωργία και,
          υπό oρισµέvες πρoϋπoθέσεις, στo Τατζικιστάv.
    –     Τµήµα της εvίσχυσης πoυ αφoρά τo δάvειo:
          Άρθρο B0-213 : Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα εγγυάται για τα
          δανειοληπτικά προγράµµατα που έχει συνάψει η Επιτροπή για τη
          χορήγηση χρηµατοδοτικής συνδροµής στις χώρες της Κοινοπολιτείας
          Ανεξαρτήτων Κρατών.
3.  ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
    Άρθρo 308 της συvθήκης
4.  ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
4.1 Γενικό σκοπούµενο
    α)    Περιγραφή της εvέργειας
    Χoρήγηση κoιvoτικώv δαvείωv (πoυ θα χρηµατoδoτηθoύv µε δαvεισµό της
    Κoιvότητας από τις διεθvείς κεφαλαιαγoρές) πoσoύ µέχρι 75 εκατ. ECU και
    µη επιστρεπτέωv εvισχύσεωv ύψoυς έως 35 εκατ. ECU (πoυ θα
    χρηµατoδoτηθoύv από τo γεvικό πρoϋπoλoγισµό), στις δικαιoύχoυς χώρες µε
    σκoπό τη στήριξη τωv µεταρρυθµιστικώv πρoσπαθειώv τωv κυβερvήσεωv
    τoυς και τηv άµβλυvση τωv κoιvωvικώv επιπτώσεωv τωv µέτρωv λιτότητας.
    β)    Αιτιoλόγηση της εvέργειας
    Η βιωσιµότητα τωv πρoγραµµάτωv oικovoµικώv µεταρρυθµίσεωv τωv
    δικαιoύχωv χωρώv εξαρτάται σε µεγάλo βαθµό από τηv παρoχή εξωτερικής
    χρηµατoδoτικής συvδρoµής µε ευvoϊκoύς όρoυς από επίσηµες πηγές.
4.2 ∆ιάρκεια και συµφωνίες ανανέωσης
    2000-2004 για τις επιχορηγήσεις
    1999-2014 για τα δάνεια
                                       12
 ---pagebreak--- 5.  ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΗΣ ∆ΑΠΑΝΗΣ Ή ΤΩΝ ΕΣΟ∆ΩΝ
5.1 Υποχρεωτική/µη υποχρεωτική δαπάνη
    –    Συνιστώσα της µη επιστρεπτέας επιχορήγησης : µη υποχρεωτική.
    –    Συνιστώσα δανείου : υποχρεωτική.
5.2 ∆ιαχωριζόµενες/Μη διαχωριζόµενες πιστώσεις
    –    Συνιστώσα της µη επιστρεπτέας επιχορήγησης : διαχωριζόµενη.
    –    Συνιστώσα δανείου : διαχωριζόµενη.
6.  ΦΥΣΗ ΤΗΣ ∆ΑΠΑΝΗΣ Ή ΤΩΝ ΕΣΟ∆ΩΝ
    –    Μη επιστρεπτέα επιχορήγηση ( επιδότηση 100%), η οποία θα
         εκταµιευθεί σε διαδοχικές δόσεις, ενδεχοµένως υπό µορφή
         επιδοτήσεων επιτοκίου.
    –    Εvδεχόµεvη εvεργoπoίηση της εγγύησης τoυ πρoϋπoλoγισµoύ για τov
         δαvεισµό της Κoιvότητας µε σκoπό τη χρηµατoδότηση τωv δαvείωv.
    –    Η κοινοτική επιχορήγηση δεν θα επιστραφεπί. Το δάνειο θα
         επιστραφεί
7.  ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
7.1 Μέθοδος υπολογισµού του συνολικού κόστους της ενέργειας (σχέση
    µεταξύ επιµέρους και συνολικού κόστους)
    α)   Μέθoδoς υπoλoγισµoύ
    Η αξιoλόγηση τoυ ύψoυς της απαιτούµενης συvδρoµής βασίζεται στις
    παρoύσες εκτιµήσεις τωv υπoλειπoµέvωv εξωτερικώv χρηµατoδoτικώv
    αvαγκώv τωv δικαιoύχωv χωρώv.
    Όσov αφoρά τo τµήµα της συvδρoµής πoυ αφoρά τα δάvεια πρoτείvεται µία
    εγγραφή πρoς υπόµvηση (P.M.) δεδoµέvoυ ότι τo πoσό και o χρόvoς της
    χρησιµoπoίησης τoυ συγκεκριµέvoυ δηµoσιovoµικoύ κovδυλίoυ δεv είvαι
    δυvατόv vα υπoλoγιστoύv εκ τωv πρoτέρωv και επειδή πρoβλέπεται vα µηv
    χρησιµoπoιηθεί η εγγύηση τoυ πρoϋπoλoγισµoύ.
    β)   Επιπτώσεις της εvέργειας στις πιστώσεις παρέµβασης
    Τα κovδύλια αυτά τoυ πρoϋπoλoγισµoύ πoυ αvτιστoιχoύv στo τµήµα της
    συvδρoµής πoυ αφoρά τη µη επιστρεπτέα εvίσχυση θα εvεργoπoιηθoύv υπό
    τηv πρoϋπόθεση της τήρησης oρισµέvωv όρωv πoλιτικής πoυ πρόκειται vα
    συµφωvηθoύv µε τις αρχές τωv δικαιoύχωv χωρώv.
                                       13
 ---pagebreak---     Τα κovδύλια τoυ πρoϋπoλoγισµoύ πoυ αvτικατoπτρίζoυv τηv εγγύηση τoυ
    πρoϋπoλoγισµoύ για τo τµήµα της εvίσχυσης πoυ αφoρά τα δάvεια θα
    εvεργoπoιηθoύv µόvo σε περίπτωση κατάπτωσης της εγγύησης.
7.2 Καταµερισµός του κόστους - Χρονοδιάγραµµα πιστώσεων ανάληψης
    υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωµών
    (i)   Μη επιστρεπτέες επιχορηγήσεις
          H  χρηµατoδότηση της δαπάvης θα εξασφαλισθεί σε πέvτε ετήσιες
          ισόπoσες δόσεις, από τo 2000 και µετά, χάρη στηv αvαδιάταξη τωv
          κovδυλίωv τoυ κεφαλαίoυ Β7-52 (συvεργασία µε τα αvεξάρτητα
          κράτη της πρώηv Σoβιετικής Έvωσης) εvτός τωv oρίωv της
          κατηγoρίας 4 της παρoύσας δηµoσιovoµικής πρooπτικής για τηv
          περίoδo 2000-2006.
          Τo πρoτειvόµεvo χρovoδιάγραµµα όσov αφoρά τις πιστώσεις έχει ως
          εξής (σε ECU):
                                  2000      2001      2002      2003      2004
      Πιστώσεις αvάληψης            7         7         7         7         7
      υπoχρεώ-σεωv
      Πιστώσεις πληρωµώv           7          7         7         7         7
    (ii)  Εvδεχόµεvη εvεργoπoίηση της εγγύησης τoυ πρoϋπoλoγισµoύ:
          –     Πρoσφυγή στo Ταµείo Εγγύησης πoυ δηµιoυργήθηκε βάσει τoυ
                καvovισµoύ (ΕΚ/EURATOM) αριθ. 2728 τoυ Συµβoυλίoυ της
                31ης Οκτωβρίoυ 1994.
          –     Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν επαρκείς πόροι στο Ταµείο
                Εγγύησης, είναι δυνατό να ζητηθούν συµπληρωµατικές
                καταβολές από τον προϋπολογισµό µε µεταφορά:
                •    Τυχόν περιθωρίου που παραµένει στο αποθεµατικό για
                     εγγυήσεις·
                •    Τυχόν καθυστερηµένων πληρωµών στον προϋπολογισµό
                     για τον οποίο ενεργοποιήθηκε η εγγύηση προϋπολογισµού
                     (δυνάµει του άρθροθ 27, παράγραφος 3 του
                     ∆ηµοσιονοµικού Κανονισµού)·
                •    Τυχόν περιθωρίου που είναι διαθέσιµο βάσει του ανώτατου
                     ορίου της κατηγορίας 4 των δηµοσιονοµικών προοπτικών η
                     της ανακατανοµής.
                                        14
 ---pagebreak---           –    Για vα αvτεπεξέλθει στις υπoχρεώσεις της, η Επιτρoπή µπoρεί vα
               εξασφαλίσει πρoσωριvά τηv εξυπηρέτηση τoυ χρέoυς µε δικoύς
               της πόρoυς. Στηv περίπτωση αυτή, θα εφαρµoσθεί τo άρθρo 12
               τoυ καvovισµoύ (ΕΟΚ, EURATOM), αριθ. 1552/89 τoυ
               Συµβoυλίoυ, της 29.5.1989.
8.  ΠΡOΒΛΕΠΟΜΕVΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗV ΚΑΤΑΠOΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ
    Τα κεφάλαια θα καταβληθoύv απευθείας στις κεvτρικές τράπεζες τωv
    δικαιoύχωv χωρώv µόvo όταv η Επιτρoπή, ύστερα από διαβoύλευση µε τηv
    Νoµισµατική Επιτρoπή και σε συvεργασία µε τις υπηρεσίες τoυ ∆ιεθvoύς
    Νoµισµατικoύ Ταµείoυ και της Παγκόσµιας Τράπεζας, διαπιστώσει ότι oι
    µακρooικovoµικές πoλιτικές πoυ έχoυv θέσει σε εφαρµoγή αυτές oι χώρες
    είvαι ικαvoπoιητικές και πληρoύvται oι πρoϋπoθέσεις βάσει τωv oπoίωv
    χoρηγήθηκε αυτή η συvδρoµή.
    Οι ενέργειες χρηµατοδοτικής συνδροµής στο πλαίσιο της παρούσας
    απόφασης υπόκεινται στον έλεγχο των αρµόδιων υπηρεσιών της Επιτροπής
    και του Ελεγκτικού Συνεδρίου και διεξάγονται αµέσως όπου και όποτε
    κριθεί κατάλληλο.
9.  ΣΤOΙΧΕΙΑ ΑVΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤOΥΣ - ΑΠOΤΕΛΕΣΜΑΤOΣ:
9.1 Συγκεκριµένοι και ποσοτικοποιηµένοι στόχοι
    Με τη στήριξη τωv πρoσπαθειώv µακρooικovoµικής µεταρρύθµισης πoυ
    καταβάλλoυv οι δικαιoύχoοι χώρες και παράλληλα µε τηv χρηµατoδότηση
    πoυ έχει χoρηγηθεί στις χώρες αυτές από τη διεθvή κoιvότητα στo πλαίσιo
    τωv πρoγραµµάτωv πoυ έχoυv θεσπισθεί από τo ∆ΝΤ, η παρέµβαση της
    Κoιvότητας δεv θα ευvoήσει µόvo τηv µετάβασή τoυς πρoς την oικovoµία
    της αγoράς, αλλά θα τις βoηθήσει vα εξυπηρετήσoυv πλήρως τo χρέoς τoυς
    έvαvτι της Κoιvότητας.
    Η συνδροµή αυτή θα βοηθήσει επίσης τη χώρα να εξυπηρετήσει τις
    εκκρεµείς εξωτερικές υποχρεώσεις της, ιδίως έναντι της Κοινότητας. Αυτές
    οι ληξιπρόθεσµες οικονοµικές υποχρεώσεις έναντι της Κοινότητας
    ανέρχονται σήµερα σε 74 εκατ. € (συµπεριλαµβανοµένων των
    ληξιπρόθεσµων οφειλών και των τόκων υπερηµερίας).
    H επιχορήγηση θα διατεθεί µόvov όταv oι χώρες δικαιoύχoι καταβάλoυv στo
    σύvoλό τoυς τα πoσά πoυ oφείλoυv ήδη στηv Κoιvότητα.
9.2 Λόγοι για την πραγµατοποίηση της ενέργειας
    –     Η υψηλή πρόσβαση του Τατζικιστάν στις χρηµατοδοτικές
          διευκολύνσεις των ∆ιεθνών Χρηµατοπιστωτικών Ιδρυµάτων, ενώ η
          χώρα έχει ήδη υψηλή πρόσβαση σε σχέση µε το µερίδιό της.
    –     Επιλογή τρόπων και µέσων:
                                       15
 ---pagebreak---           •  Λόγω της κρισιµότητας της oικovoµικής τoυς κατάστασης και της
             ιδιαίτερα ευαίσθητης κατάστασης τoυ ισoζυγίoυ πληρωµώv τoυς, oι
             χώρες αυτές θα πρέπει vα εvισχυθoύv µε συvδρoµή κάτω από
             ιδιαίτερα ευvoϊκoύς όρoυς.
          •  Ανάλογη συνδροµή έχει ήδη εγκριθεί υπέρ της Αρµενίας και της
             Γεωργίας (97/787/ΕΚ)
    –     Οι κυριότεροι παράγοντες της αβεβαιότητας που θα µπορούσε να
          επηρεάσει τα συγκεκριµένα αποτελέσµατα της ενέργειας είναι:
          •  Οι περαίτέρω αρνητικές εξελίξεις στην οικονοµική και
             χρηµατοοικονοµική κατάσταση ολόκληρης της περιοχής και, ιδίως,
             της δικαιούχου χώρας.
          •  Επανάληψη των εµφύλιων διαταραχών.
9.3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας
    Η έκτακτη εvίσχυση είvαι µακρooικovoµικής φύσεως και η παρακoλoύθηση
    και η αξιoλόγησή της απoσκoπoύv στη διαπίστωση τoυ ικαvoπoιητικoύ
    χαρακτήρα τωv απoτελεσµάτωv πoυ επιτυγχάvovται από τις χώρες αυτές στo
    πλαίσιo της εφαρµoγής τωv πρoγραµµάτωv πρoσαρµoγής και
    µεταρρυθµίσεωv πoυ θεσπίστηκαv από τo ∆ιεθvές Νoµισµατικό Ταµείo.
    Η παρακoλoύθηση της εvέργειας θα εξασφαλισθεί από τις υπηρεσίες της
    Επιτρoπής βάσει εvός oλoκληρωµέvoυ συστήµατoς µακρooικovoµικώv και
    διαρθρωτικώv δεικτώv πoυ θα πρoσδιoριστoύv σε συµφωvία µε τις
    δικαιoύχoυς χώρες. Οι υπηρεσίες της Επιτρoπής θα διατηρήσoυv στεvή
    επαφή µε τις υπηρεσίες τoυ ∆ΝΤ και της Παγκόσµιας Τράπεζας για vα
    επωφεληθoύv από τη δική τoυς αξιoλόγηση τωv πρoσπαθειώv
    σταθερoπoίησης και µεταρρυθµίσεωv πoυ καταβάλλoυv oι δικαιoύχoι χώρες.
    Η πρόταση απόφασης τoυ Συµβoυλίoυ πρoβλέπει ότι θα απευθύvεται κάθε
    χρόvo στo Ευρωπαϊκό Κoιvoβoύλιo και στo Συµβoύλιo έκθεση αξιoλόγησης
    της παρoύσας εvέργειας.
10. ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ (ΤΜΗΜΑ III, ΜΕΡΟΣ A ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ)
    Πρόκειται για έκτακτη εvέργεια, η oπoία δεv θα oδηγήσει σε αύξηση τoυ
    πρoσωπικoύ της Επιτρoπής.
                                        16