CELEX: 51989PC0150
Language: da
Date: 1989-04-19
Title: Udkast til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i foråret 1990 og 1991 (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 150
Vol. 1989/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          KOM(89 ) 150 endelig udg .
                                          Bruxelles , den 19 . april 1989
                             Udkast til
                      RÅDETS FORORDNING ( EØF )
          om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse
        vedrørende arbejdsstyrken i foråret 1990 og 1991
                    ( forelagt af Kommissionen )
                                           O
                                                   ' .
                                                            уз
                                                       л. •/ V •*>
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
1. Til brug I forbindelse med Fællesskabets handlingsprogrammer er
   stikprøveundersøgelserne vedrørende arbejdsstyrken for øjeblikket den
   vigtigste kilde til oplysninger om struktur og udvikling Inden for
   beskæftigelse og arbejdsløshed ,      som er   udarbejdet   på grundlag af
   ensartede kriterier og fælles definitioner . Resultaterne af disse
   undersøgelser , som belyser forskellige sider af beskæftigelses- og
   arbejdsløshedsproblemerne , bidrager I udstrakt grad til at opfylde
   behovene for statistisk dokumentation vedrørende social -, regional -,
   Industri - og landbrugspolitikken og den Økonomiske politik samt på
   miljø-, konkurrence- og uddannelsesområdet . Undersøgelsen giver således
   vigtige grundlæggende oplysninger til brug for strukturfondene .
2. Eftersom de nationale statistikker , på grund af national lovgivning og
   praksis ,    kun      I    begrænset     grad    er    harmoniserede ,    har
   fællesskabsundersøgelserne af arbejdsstyrken gjort det muligt på et mere
   pålideligt grundlag at udarbejde en komparativ analyse såvel på
   fællesskabsniveau som på medlemsstatsniveau og I visse tilfælde
   regionalt niveau . Desuden er det på basis af resultaterne af disse
   undersøgelser muligt     at opstille kohærente skøn ved hjælp af        Ikke-
   harmonlsterede nationale statistikker I fællesskabssammenhæng .
3. Ved   hælp  af   resultaterne   af  undersøgelsen   er det   Især muligt   at
   analysere :
   a ) befolkningsstrukturen for så vidt angår erhverv : f.eks . antallet af
       beskæftigede , personer med erhvervserfaring , personer , der deltager i
       uddannelseskurser ;
   b ) beskæftigelsesstrukturen I henseende til erhvervsmæssige og demogra¬
       fiske karakteristika ;
   c ) arbejdsløshedens struktur for så vidt angår demografiske kendetegn ,
       erhvervserfaring og Jobsøgningskarakteristika .
   Desuden er undersøgelsen det eneste til rådighed stående middel til
   analyse af husstandendes beskæftigelsesmæssige situation .
4. For at kunne foretage en pålidelig analyse af situationen Inden for
   beskæftigelsen og på arbejdsmarkedet            gennem tiden bør       disse
   undersøgelser gennemføres efter en ensartet plan over flere år .
   Undersøgelsens Indhold har været uændret siden 1983 .
 ---pagebreak--- 5. I overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers statistiske program
   ( dok . KOM ( 88)696 endelig udg . af 5.12.1988 ) fortsættes undersøgelserne
   som hidtil Indtil 1991 . Man er I færd med at foretage en            Indgående
   ændring af undersøgelsen med virkning fra 1992 .
6. De anslåede bevillinger , der er nødvendige til Fællesskabets bidrag til
   de     udgifter ,   der   afholdes   af    medlemsstaterne ,   samt  til    den
   administration og udvikling , der varetages af Kommissionen , beløber sig
   ti I
   - 5 515 000 ecu I 1990
   - 5 950 000 ecu I 1991
   Medlemsstaterne modtager et       fast beløb til    de faste udgifter og en
   ensartet godtgørelse for hver husstand , som Indgår           I undersøgelsen ,
   Inden    for   rammerne  af  det   samlede   antal  husstande   som fastsat    I
   rådsforordningens artikel 3 . Det faste beløb udgør 100 000 ecu for hver
   medlemsstat med undtagelse af Luxembourg , som modtager et beløb på
   75 000 ecu . Godtgørelsen pr . adspurgt husstand er 3,70 ecu .
   De samlede bevillinger , der er nødvendige til disse undersøgelser , vil
   blive opført under artikel B 760 " Statistiske programmer I tilknytning
   til Den Fælles Akt " I De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for
   1990 og 1991 .
 ---pagebreak---                                    Udkast til
                             RODETS FORORDNING ( EOF )
                  om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse
               vedrørende arbejdsstyrken i foråret 1990 og 1991
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 213,
under henvisning til udkast til forordning, forelagt af Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
Kommissionen må for at kunne gennemføre de opgaver , der er pålagt den ifølge
Traktaten , særlig i artikel 2 , 92, 117, 118, 122 og 123, kende situationen
og udviklingen med hensyn til beskæftigelse og arbejdsløshed ;
de statistiske oplysninger , der er til rådighed i de enkelte medlemsstater,
giver ikke noget anvendeligt sammenligningsgrundlag , bl.a . på grund af
forskelle i   medlemsstaternes lovgivning,     bestemmelser og administrative
praksis , som disse statistikker bygger på ;
den bedste fremgangsmåde med henblik på at få kendskab til beskæftigelsens
og arbejdsløshedens omfang og struktur består i på fællesskabsplan at
foranstalte ensartede og samtidige stikprøveundersøgelser af arbejdsstyrken,
således som det med regelmæssige mellemrum tidligere er sket ;
i en tid med fortsatte og stigende vanskeligheder på arbejdsmarkedet og med
strukturelle ændringer i beskæftigelsen er det nødvendigt at råde over
oplysninger , der ajourføres hvert år ;
som følge af behovet for oplysninger i forbindelse med enhedsmarkedet er det
påkrævet at udbygge undersøgelserne ;
da resultaterne skal anvendes inden for rammerne af målsætningerne for
strukturfondene ,   er det nødvendigt at forbedre de regionale resultaters
kvalitet og pålidelighed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                    Artikel 1
I foråret 1990 og 1991 foranstalter De Europæiske Fællesskabers Statistiske
Kontor for Kommissionen hos et udsnit af hustande i alle medlemsstaterne en
stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
                                      Artikel 2
Undersøgelsen gennemføres i hver medlemsstat i et udsnit af husstande , som
på undersøgelsestidspunktet er bosat i denne stat . Medlemsstaterne påser , at
dobbelttælling af personer med mere end én bopæl undgås .
Oplysningerne indhentes for samtlige medlemmer af de udvalgte husstande . I
de tilfælde , hvor et medlem af husstanden giver oplysninger for et andet
medlem, gøres der særlig anmærkning herom .
                                      Artikel 3
Udsnittet skal for Tyskland , Frankrig , Italien , Det Forenede Kongerige og
Spanien omfatte mellem 60 000 og 100 000 husstande ,                   for Belgien ,
Nederlandene , Irland , Grækenland og Portugal mellem 30 000 og 50 000
husstande , for Danmark mellem 15 000 og 30 000 husstande og for Luxembourg
ca . 10 000 husstande .
                                      Artikel 4
Undersøgelsen omfatter :
a ) personlige data vedrørende samtlige medlemmer af de adspurgte hustande :
    køn , alder, civilstand , nationalitet , husstandens art , familiemæssige
    relationer mellem husstandens medlemmer ; alle medlemmer af en husstand
    tildeles et og samme løbenummer samt en kode for det land og den region,
    hvor husstanden udspørges
b ) oplysninger    om    disse     personers      erhvervsmæssige     situation    på
    undersøgelsestidpunktet     og     data     vedrørende     den   erhvervsmæssige
    beskæftigelse : stilling, erhvervsmæssig status , erhvervsgren , antallet af
    normalt og faktisk udførte arbejdstimer samt begrundelsen for afvigelser
    mellem disse to angivelser ; heltids- eller deltidsarbejde , varig eller
    midlertidig beskæftigelse samt lønnet ekstra beskæftigelse
c ) oplysninger   om   jobsøgning ,    herunder    art   og  omfang   af  den   søgte
    beskæftigelse , årsagen til at der søges ,       måder hvorpå der søges ,    hvor
    længe     der     har     været      søgt ,       hvorvidt     der      oppebæres
    arbejdsløshedsunderstøttelse eller bistandshjælp, situationen umiddelbart
    før påbegyndelse af jobsøgningen , samt i hvilket omfang den pågældende
    står til rådighed for arbejdsmarkedet i forbindelse med den søgte
    beskæftigelse , eller , hvis den pågældende ikke står til rådighed for
    arbejdsmarkedet , grundene hertil
d ) det højeste uddannelsesniveau ;     arten af og formålet med teoretiske og
    praktiske uddannelsesforanstaltninger ,       som personer i alderen 14 til 49
    år for nylig har deltaget i
e ) oplysninger om erhvervserfaring for personer ude af erhverv i den
    erhvervsaktive alder og oplysninger om den seneste beskæftigelse samt
    tidspunkterne for og grundene til dens ophør
 ---pagebreak---                                           - 3 -
f ) situationen for alle husstandens medlemmer et år før denne undersøgelse,
    specielt bopælsland og -region ,             stilling for si vidt angår
    erhvervssituationen, og, såfremt husstandens medlemmer var i arbejde, den
    pågældende erhvervsgren og den erhvervsmæssige status .
                                      Artikel 5
Oplysningerne indhentes af medlemsstaternes statistiske kontorer ved hjælp
af det spørgeskema , som er blevet udarbejdet af Kommissionen i samarbejde
med vedkommende myndigheder i medlemsstaterne .
Kommissionen fastsætter i samarbejde med medlemsstaterne enkeltheder
vedrørende undersøgelsen , herunder tidspunktet for undersøgelsens begyndelse
og slutning samt fristerne for fremsendelse af resultaterne . Medlemsstaternes
statistiske kontorer påser ,       at   stikprøveudsnittet er repræsentativt i
henhold til den praksis ,      der anvendes i medlemsstaterne,         som i visse
tilfælde kan indføre oplysningspligt . De påser endvidere, at mindst 1 / 4 af
tæl tingsenhederne tages fra den stikprøve , der anvendtes ved den foregående
stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken ,        og træffer de nødvendige
foranstaltninger til at sikre , at mindst 1 / 4 af tællingsenhederne kan indgå
i stikprøveudsnittet ved en senere undersøgelse .       Tilhørsforholdet til en af
disse to grupper angives ved hjælp af en kode .
                                      Artikel 6
Medlemsstaterne påser, at de ønskede data er korrekte og fuldstændige , samt
at fremsendelsesfristen overholdes .      De er ansvarlige for ,  at undersøgelsen
kan danne et pålideligt grundlag for en sammenlignende analyse dels på
fællesskabsplan ,    dels    i    medlemsstaterne      og    i   visse    regioner .
Medlemsstaternes    statistiske     kontorer     indsender til      De   Europæiske
Fællesskabers Statistiske Kontor de kontrollerede undersøgelsesresultater
for hver adspurgt person uden angivelse af navn og adresse .
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor har til opgave at udnytte,
analysere og formidle resultaterne .
                                      Artikel 7
De individuelle oplysninger,     der meddeles i forbindelse med undersøgelsen ,
må kun anvendes til statistiske formål .       Det er ikke tilladt at anvende dem
til skattemæssige eller andre formål eller at videregive dem til tredjemand .
Medlemsstaterne og Kommissionen træffer hensigtsmæssige foranstaltninger i
forbindelse med enhver krænkelse af den i stk . 1 omhandlede tavshedspligt med
hensyn til de indhentede oplysninger .
                                      Artikel 8
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor og medlemsstaterne forbereder
samtidig de metodologiske og praktiske ændringer af undersøgelsen , som er
nødvendige for at efterkomme de nye behov for oplysninger på nationalt og
regionalt plan i forbindelse med enhedsmarkedet .
 ---pagebreak---                                    Artikel 9
Til  gennemførelsen  af   undersøgelsen   ydes  der   til  medlemsstaterne en
godtgørelse på et fast beløb, der er afhængig af antallet af husstande , der
har deltaget i undersøgelsen .
Kommissionen tildeles de nødvendige midler til udvikling og administration
af undersøgelserne vedrørende arbejdsstyrken .
Beløbene afholdes over de bevillinger ,    der er afsat til dette formål i De
Europæiske Fællesskabers budget .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                              På Rådets vegne
                                                  Formand
 ---pagebreak---  F I NANS I ER I NGSOVERS I GT ; gennemfare I se af fællesskabsundersøgelser vedrørende
arbejdsstyrken I 1990 og 1991 .
 1 . Budgetpost : B 760                Konto :                  Betegnelse : aktioner vedrø­
      rende de sek tor mæssige statistiske programmer I tilknytning til bestem¬
      melserne I Den Europæiske Fælles Akt .
2 . Retsgrundlag : Traktatens artikel 213
3 . Klassifikation :                                    / Ikke obligatoriske udgifter
4 . Beskrivelse af og begrundelse for aktionen : gennemførelse af en stikprøve¬
      undersøgelse vedrørende arbejdsstyrken I medlemsstaterne i foråret 1990 og
      1991 med henblik på , på et harmoniseret sammenligneligt grundlag , at fast ¬
      slå beskæftigelsens og arbejdsløshedens struktur og omfang I medlemsssta-
      terne .
S. Beregnlngsmetode :
5.1 . Udgifternes art : hver medlemsstat modtager et fast_beløb                                   &
                                              •■***     på . 100 00H-ecu pr., medlemsstat           **
                                                 ( 75 000 ecu for Luxembourg ) ; og et beløb
                                                 på 3,70 ecu pr , husstand , der har del- i
                                                 taget 1 undersøgelsen , dog højst for det ,
                                                 i artikel 3 fastsatte maks ima le antal lius -
                                            ^ stande .                         Restbeløbene udgør ’
Kommissionens udgifter til administration og udvikling af undersøgelserne .
5.2 .      Fællesskabets andel I finansieringen : ca . 20%
5.3 .      Beregning :
                                                              1 . år ( 1990 )      2. år ( 1991 )
         Bidrag til medlemsstaterne                             4 098 000           4 098 000
         Edb-udstyr                                               200 000              50 000
         Personale                                                190 000             200 000
         Bistand til edb-behandl Ing                              150 000             160 000
         Undersøgelser og analyser                                150 000             100 000
         Seminar om arbejdsstyrken                                  -                 120 000
         Fastlæggelse af en ny undersøgelsesrække                 727 000           1 222 000
  Højst i alt                                                   5 515 000           5 950 000
6.      Finansielle virkninger for driftsbevillingerne
6.1 , Forfaldsplan for forpi Igtelsesbevl 1 1 Inger ofi'betal Ingsbevl 1 1 Inger ( mlo .
         ecu ) ( 1 )
                Regnskabsår                            FB                     BB
                  1990                               5,515                3,860
                  1991                               5,950                5,820
                  1992(1 )                                                1 . 785
                  I alt                             11,465               11,465
6.2 . Finansiering I Indeværende regnskabsår : 4,0 mlo . ecu
7 . Bemærkninger :
      ( 1 ) De anslåede beløb for 1992 og de følgende år vil blive fastlagt
            nærmere I nye bestemmelser , som vil blive udstedt efter 1990- og 1991 -
            undersøgelserne .