CELEX: 52018PC0298
Language: cs
Date: 2018-05-25
Title: Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o dobu použití volitelného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů a mechanismu rychlé reakce proti podvodům v oblasti DPH

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 25.5.2018
            COM(2018) 298 final
            2018/0150(CNS)
            Návrh
            SMĚRNICE RADY,
            kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o dobu použití volitelného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů a mechanismu rychlé reakce proti podvodům v oblasti DPH
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Účelem tohoto návrhu směrnice, kterou se mění směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty
                  1
                (dále jen „směrnice o DPH“), je prodloužit: 1) možnost členských států používat mechanismus přenesení daňové povinnosti
                  2
                za účelem boje proti stávajícím podvodům u dodání zboží a poskytnutí služeb uvedených v čl. 199a odst. 1 směrnice o DPH a 2) možnost používat mechanismus rychlé reakce za účelem boje proti podvodům. 
            
            
               Článek 199a
                  3
                směrnice o DPH umožňuje členským státům volitelně uplatňovat mechanismus přenesení daňové povinnosti na platby DPH z dodání předem definovaných druhů zboží a z poskytnutí předem definovaných druhů služeb, u nichž je vysoké riziko podvodů, zejména podvodů na bázi chybějícího obchodníka (missing trader) při obchodování uvnitř Společenství. 
            
            
               Kdyby chtěl některý členský stát použít mechanismus přenesení daňové povinnosti na jiná dodání zboží a poskytnutí služeb než ta, která jsou uvedena v článku 199a směrnice o DPH, může být přiznána odchylka na základě článku 395 směrnice o DPH s cílem zjednodušit postup výběru daně nebo zabránit určitým druhům daňových úniků nebo vyhýbání se daňovým povinnostem. Pro přijetí odchylky na základě tohoto článku je však nutné, aby odchylka byla navržena Komisí a jednomyslně přijata Radou, a tento proces trvá až několik měsíců (podle článku 395 směrnice o DPH nejdéle osm měsíců). V případě, že členský stát náhle čelí rozsáhlým podvodům, by délka trvání postupu pro získání odchylky podle článku 395 mohla mít za následek závažné ztráty příjmů z DPH. Mechanismus rychlé reakce podle článku 199b
                  4
                směrnice o DPH zavádí rychlejší postup, aby členské státy mohly za určitých přísně stanovených podmínek zavést mechanismus přenesení daňové povinnosti, a mohly tedy v případě náhlých a rozsáhlých podvodů reagovat adekvátněji a efektivněji. 
            
            
               Účelem opatření uvedených v článcích 199a a 199b je umožnit členským státům urychleně řešit problémy související s podvody na bázi chybějícího obchodníka při obchodech uvnitř Společenství: v případě článku 199a použitím mechanismu přenesení daňové povinnosti u uvedených dodání zboží nebo poskytnutí služeb a v případě článku 199b nabídnutím rychlejšího postupu pro zavedení mechanismu přenesení daňové povinnosti v případě náhlých a rozsáhlých podvodů. Platnost obou článků vyprší dne 31. prosince 2018
                  5
               . 
            
            
               K podvodu na bázi chybějícího obchodníka dochází tehdy, když si obchodník pořídí zboží přepravené nebo odeslané z jiného členského státu prostřednictvím dodání osvobozeného od DPH a dále je prodá pořizovateli s uvedením DPH na faktuře. Poté, co obchodník tuto částku DPH od pořizovatele obdrží, zmizí, aniž by splatnou DPH zaplatil správci daně. Pořizovatel, ať už jedná v dobré víře, či nikoli, si zároveň může DPH, kterou zaplatil dodavateli, odpočíst ve svém přiznání k dani. Volitelný mechanismus přenesení daňové povinnosti založený na článku 199a směrnice o DPH se zdá být pro členské státy užitečným nástrojem a preventivním opatřením, pomocí kterého mohou bojovat s tímto druhem podvodů v předem vymezených citlivých oblastech, jestliže se na jejich území vyskytne. Jakmile má obchodník povinnost použít u takovýchto domácích dodání přenesení daňové povinnosti, nemůže ve faktuře účtovat DPH. Následně od pořizovatele nezíská částku DPH a v důsledku toho nemůže s obdrženou částkou DPH zmizet. Mechanismus rychlé reakce podle článku 199b je mimořádné opatření, které umožňuje členským státům rychle zavést dočasný mechanismus přenesení daňové povinnosti pro dodání zboží nebo poskytnutí služeb v odvětvích, v nichž došlo k náhlým a rozsáhlým podvodům a která nejsou uvedena v článku 199a směrnice o DPH. Použitím tohoto mechanismu mohou členské státy překlenout dobu nezbytnou k získání běžné odchylky podle článku 395 směrnice o DPH. 
            
            
               Jak požaduje směrnice o DPH, Komise předložila zprávu o účincích mechanismů uvedených v článcích 199a a 199b směrnice o DPH
                  6
               . Za účelem vypracování zprávy byly členské státy vyzvány, aby poskytly své zkušenosti a hodnocení opatření. Aby bylo zajištěno i zohlednění zpětné vazby od podnikatelské sféry, byly o názor požádány zúčastněné strany z řad podniků, a to prostřednictvím skupiny odborníků na DPH
                  7
               . Členské státy a zúčastněné strany, s nimiž byly vedeny konzultace, se obecně domnívají, že mechanismus přenesení daňové povinnosti uvedený v článku 199a směrnice o DPH je účelným a účinným dočasným nástrojem v boji proti podvodům v oblasti DPH. Pokud jde o mechanismus rychlé reakce uvedený v článku 199b směrnice o DPH, domnívá se většina členských států, že i když nikdy nebyl fakticky použit, zůstává ve výjimečných případech podvodů v oblasti DPH užitečným nástrojem a preventivním opatřením. 
            
            
               Komise nedávno předložila dva legislativní návrhy, jejichž cílem je potírat podvody v oblasti DPH zásadnějším způsobem. Prvním je návrh týkající se správní spolupráce a boje proti podvodům v oblasti DPH
                  8
               , který by posílil spolupráci mezi členskými státy při účinném boji proti přeshraničním podvodům. 
            
            
               Druhým je návrh nastiňující základní prvky konečného systému DPH pro obchod uvnitř Unie, který bude jednodušší a odolný proti podvodům
                  9
               . Tyto základní prvky budou zavedeny ve dvou krocích. V rámci prvního kroku Komise předloží v prvním pololetí roku 2018 návrh obsahující podrobná ustanovení pro fungování konečného režimu pro dodání zboží mezi podniky (B2B) uvnitř Unie.
            
            
               Tento režim, který by měl vstoupit v platnost dne 1. července roku 2022, představuje zásadní reakci na podvody na bázi chybějícího obchodníka při obchodech uvnitř Společenství. Vzhledem k tomu, že za dodání zboží a poskytnutí služeb uvnitř Unie bude fakticky účtována DPH, obchodník již nemůže pořizovat zboží přepravené nebo odeslané z jiného členského státu osvobozené od DPH, což je podstatou podvodů na bázi chybějícího obchodníka při obchodech uvnitř Společenství. Pořídit zboží přepravené nebo odeslané z jiného členského státu, aniž za něj dodavatel vyúčtoval DPH, budou moci pouze důvěryhodné osoby povinné k dani, které získaly status certifikované osoby povinné k dani. 
            
            
               Na základě výše uvedených skutečností se zdá, že se opatření uvedená v článcích 199a a 199b směrnice o DPH osvědčila jako dočasná a cílená opatření. Kdyby jejich platnost dne 31. prosince 2018 vypršela, členské státy by přišly o účinný nástroj v boji proti podvodům. 
            
            
               Proto je na místě opatření uvedená v článcích 199a a 199b prodloužit do 30. června 2022, kdy by měl vstoupit v platnost konečný režim pro dodání zboží mezi podniky uvnitř Unie. 
            
            
               Podle čl. 199a odst. 1 směrnice o DPH mohou členské státy stanovit používání mechanismu přenesení daňové povinnosti na dobu alespoň dvou let. Požadavek na minimální období dvou let pro použití opatření se ukázal být překážkou pro některé členské státy, které chtěly zavést mechanismus přenesení daňové povinnosti v průběhu roku 2017, aby mohly bojovat proti nově odhaleným případům podvodů v oblasti DPH u dodání zboží a/nebo poskytnutí služeb uvedených na seznamu v článku 199a. Dotčené členské státy nakonec musely podat žádost o odchylku na základě článku 395 směrnice o DPH a v souladu s postupem v něm stanoveným, což vedlo k opožděné reakci členských států na uvedený problém s podvody. Proto se navrhuje, aby byl požadavek na minimální období dvou let z příslušného ustanovení odstraněn. 
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Současným návrhem není dotčen návrh Komise, pokud jde o dočasné používání všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti
                  10
               , který by členským státům, jež jsou zvláště postiženy podvody, umožnil zavést obecný (nikoli tedy odvětvový) mechanismus přenesení daňové povinnosti pro domácí dodání zboží a poskytnutí služeb za předpokladu, že budou splněny přísné podmínky. Navrhovaná oblast působnosti a podmínky pro použití obecného mechanismu přenesení daňové povinnosti se liší od podmínek uvedených v článcích 199a a 199b směrnice o DPH. 
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
         
         
            
               
                  Směrnice mění směrnici o DPH na základě článku 113 Smlouvy o fungování Evropské unie. 
               
               
                  Protože návrh prodlužuje použití některých ustanovení směrnice, je nezbytné směrnici o DPH změnit. 
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Podle zásady subsidiarity, jak ji stanoví čl. 5 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, mohou být opatření na úrovni Unie přijata pouze v případě, že zamýšlených cílů nemůže být dosaženo uspokojivě samotnými členskými státy, a proto jich může být z důvodu rozsahu či účinků navrhovaných opatření lépe dosaženo na úrovni Unie.
            
            
               
                  Cíle, kterým je boj proti podvodům prostřednictvím mechanismu přenesení daňové povinnosti a zavedení možnosti využít mechanismu rychlé reakce k boji proti náhlým a rozsáhlým podvodům, bude nejlépe dosaženo na úrovni Unie a tento cíl nachází svůj konkrétní právní základ ve směrnici o DPH. Proto prodloužení platnosti těchto opatření vyžaduje změnu směrnice o DPH. 
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Vzhledem k tomu, že prodloužená opatření jsou volitelná a dočasná, návrh splňuje zásadu proporcionality ve vztahu k sledovanému cíli, kterým je boj s podvody u některých dodání zboží a poskytnutí služeb a pomoc členským státům při řešení případů náhlých a rozsáhlých podvodů v oblasti DPH. 
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Navrhovaným nástrojem je směrnice, kterou se mění směrnice o DPH. 
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  Reakce členských států a zúčastněných stran byly předloženy ve zprávě Komise o účincích mechanismů uvedených v článcích 199a a 199b směrnice o DPH v oblasti boje proti podvodům. 
               
            
            
               Jak je ve zprávě uvedeno, členské státy se obecně domnívají, že mechanismus přenesení daňové povinnosti uvedený v článku 199a směrnice o DPH je účelným a účinným nástrojem v boji proti podvodům v oblasti DPH. Zavedením mechanismu přenesení daňové povinnosti se podvody v uvedených odvětvích výrazně omezily nebo zcela vymizely. Tento názor sdílely i zúčastněné strany z řad podniků, s nimiž byly vedeny konzultace, ve svých odpovědích; mechanismus přenesení daňové povinnosti považují za účinný dočasný nástroj k boji proti podvodům. 
            
            
               Pokud jde o mechanismus rychlé reakce uvedený v článku 199b směrnice o DPH, domnívá se většina členských států, že i když nikdy nebyl fakticky použit, zůstává užitečným nástrojem a preventivním opatřením proti výjimečným případům náhlých podvodů v oblasti DPH. 
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Se skupinou odborníků na DPH byly vedeny konzultace týkající se účinků opatření uvedeného v článku 199a směrnice o DPH. Z reakcí vyplývá, že mechanismus přenesení daňové povinnosti pro daná dodání zboží a poskytnutí služeb je považován za účinný dočasný nástroj v boji proti podvodům. 
               
               
                  Obecně byl volitelný mechanismus přenesení daňové povinnosti posuzován v několika dřívějších studiích. Podle nedávné studie posuzující volitelný mechanismus přenesení daňové povinnosti
                     11
                   znamená tento mechanismus pro podniky 43% zvýšení nákladů na dodržování předpisů. Posouzení všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti (i v porovnání s odvětvovým přenesením daňové povinnosti) na vnitřním trhu bylo provedeno v posouzení dopadů připojeném k návrhu na dočasné používání všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti
                     12
                  . Zdá se, že cílený mechanismus přenesení daňové povinnosti nemá vzhledem ke svému omezení z hlediska rozsahu a času žádné výrazné negativní důsledky. 
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Iniciativa prodlužuje opatření uvedená v článcích 199a a 199b s cílem podpořit členské státy v boji proti podvodům v oblasti DPH, dokud nebude provedena hlubší reforma systému DPH. 
            
            
               S ohledem na probíhající práci Komise na konečném režimu DPH a na jeho očekávaný dopad na boj proti podvodům by prozatím nebylo užitečné provádět hodnocení nad rámec nedávné zprávy ani revidovat opatření, neboť veškeré závěry by byly přechodné a musely by být znovu posouzeny, až vstoupí v platnost konečný režim. 
            
         
         
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Tento návrh nebude mít žádné negativní dopady na rozpočet Unie. 
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               Tento návrh je časově omezen. 
            
            
               2018/0150 (CNS)
            
            
               Návrh
            
            
               SMĚRNICE RADY,
            
            
               kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o dobu použití volitelného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů a mechanismu rychlé reakce proti podvodům v oblasti DPH
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 113 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu
                  13
               , 
            
            
               s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru
                  14
               , 
            
            
               v souladu se zvláštním legislativním postupem,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Daňové podvody v oblasti daně z přidané hodnoty (DPH) vedou ke značným rozpočtovým ztrátám a mají dopad na fungování vnitřního trhu. 
            
            
               (2)Článek 199a směrnice Rady 2006/112/ES
                  15
                umožňuje členským státům stanovit, že osobou povinnou odvést daň z přidané hodnoty za dodání zboží nebo poskytnutí služeb uvedených v témže článku je osoba povinná k dani, jíž je dodáno toto zboží nebo jíž jsou poskytnuty tyto služby (mechanismus přenesení daňové povinnosti); cílem tohoto ustanovení je rychle řešit problém podvodů na bázi chybějícího obchodníka při obchodech uvnitř Společenství. Členské státy mohou tento mechanismus používat do 31. prosince 2018 a po dobu alespoň dvou let. 
            
            
               (3)Zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce stanovené článkem 199b směrnice 2006/112/ES nabízí členským státům rychlejší postup zavedení mechanismu přenesení daňové povinnosti, pokud jde o určitá dodání zboží a poskytnutí služeb, za účelem boje proti náhlým a rozsáhlým podvodům, které mohou vést ke značným a nenapravitelným finančním ztrátám. V souladu s článkem 3 směrnice Rady 2013/42/EU
                  16
                mohou členské státy používat zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce do 31. prosince 2018. 
            
            
               (4)Dne 8. března 2018 předložila Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o účincích mechanismů v oblasti boje proti podvodům uvedených v článcích 199a a 199b směrnice 2006/112/ES
                  17
               . 
            
         
         
            
               (5)Podle této zprávy členské státy a zúčastněné strany obecně považují mechanismus přenesení daňové povinnosti stanovený článkem 199a směrnice 2006/112/ES za účelný a účinný dočasný nástroj v boji proti podvodům v oblasti DPH v příslušných odvětvích nebo při předcházení těmto podvodům. Požadavek na minimální období dvou let pro použití opatření uvedený v čl. 199a odst. 1 se ukázal být překážkou pro některé členské státy, které chtěly zavést mechanismus přenesení daňové povinnosti a tuto podmínku nesplňovaly. Proto se požadavek na minimální dobu dvou let z předpisu vypouští. 
            
            
               (6)Pokud jde o zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce uvedené v článku 199b směrnice 2006/112/ES, členské státy se domnívají, že i když nikdy nebylo fakticky použito, mělo by být zachováno jako užitečný nástroj a preventivní opatření proti mimořádným případům podvodů v oblasti DPH.
            
            
               (7)Vzhledem ke zjištěním a závěrům zprávy se zdá, že opatření uvedená v článcích 199a a 199b směrnice 2006/112/ES se osvědčila jako užitečná dočasná a cílená opatření k boji proti podvodům v oblasti DPH. Platnost těchto opatření má vypršet dne 31. prosince 2018 a členské státy by poté přišly o účinný nástroj v boji proti podvodům v oblasti DPH. Proto je vhodné použití těchto opatření prodloužit na omezenou dobu, dokud nevstoupí v platnost konečný režim DPH. 
            
            
               (8)Směrnice 2006/112/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Směrnice 2006/112/ES se mění takto:
            
            
               1)v čl. 199a odst. 1 se návětí nahrazuje tímto:
            
            
               „Členské státy mohou do 30. června 2022 stanovit, že osobou povinnou odvést daň je osoba povinná k dani, jíž je dodáno některé z tohoto zboží nebo poskytnuta některá z těchto služeb:“;
            
            
               2)článek 199b se nahrazuje tímto:
            
            
               „Článek 199b
            
            
               1. V naléhavě nutných případech a v souladu s odstavci 2 a 3 může členský stát odchylně od článku 193 určit za osobu povinnou odvést daň z určitého dodání zboží či poskytnutí služeb pořizovatele tohoto zboží nebo příjemce těchto služeb, jakožto zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce za účelem boje proti náhlým a rozsáhlým podvodům, které mohou vést ke značným a nenapravitelným finančním ztrátám.
            
            
               Toto zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce podléhá náležitým kontrolním opatřením dotčeného členského státu, pokud jde o osoby povinné k dani dodávající zboží nebo poskytující služby, na které se toto opatření vztahuje, a zůstává v platnosti po dobu nepřesahující devět měsíců.
            
            
               2. Členský stát, který si přeje zavést zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce podle odstavce 1, předloží Komisi oznámení prostřednictvím standardizovaného formuláře stanoveného podle odstavce 4 a zároveň toto oznámení zašle ostatním členským státům. Členský stát Komisi poskytne informace upřesňující dotčené odvětví, druh a charakteristiku podvodu, důvody naléhavé nutnosti, náhlou a rozsáhlou povahu podvodu a jeho důsledky v podobě značných a nenapravitelných finančních ztrát. Pokud se Komise domnívá, že nemá k dispozici veškeré potřebné informace, kontaktuje do dvou týdnů od obdržení oznámení dotyčný členský stát a upřesní, které dodatečné údaje požaduje. Veškeré dodatečné údaje poskytnuté dotyčným členským státem Komisi se zároveň zasílají ostatním členským státům. Nejsou-li poskytnuté dodatečné údaje dostačující, Komise o tom dotyčný členský stát informuje do jednoho týdne.
            
            
               Členský stát, který hodlá zavést zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce podle odstavce 1 tohoto článku, zároveň podá Komisi žádost postupem podle čl. 395 odst. 2 a 3.
            
            
               V naléhavě nutných případech uvedených v odstavci 1 tohoto článku musí být postup stanovený v čl. 395 odst. 2 a 3 ukončen do šesti měsíců ode dne, kdy Komise obdrží žádost.
            
            
               3. Jakmile má Komise k dispozici veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení oznámení podle odst. 2 prvního pododstavce, informuje o tom členské státy. Pokud má vůči zvláštnímu opatření mechanismu rychlé reakce námitky, vypracuje do jednoho měsíce od obdržení oznámení negativní stanovisko a informuje o něm dotyčný členský stát a výbor pro DPH. Pokud Komise nemá námitky, potvrdí tuto skutečnost ve stejné lhůtě písemně dotyčnému členskému státu a výboru pro DPH. Členský stát může zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce přijmout ode dne obdržení uvedeného potvrzení. Při posuzování oznámení vezme Komise v úvahu písemně zaslaný názor jakéhokoli jiného členského státu.
            
            
               4. Komise přijme prováděcí akt, kterým se stanoví standardizovaný formulář pro předložení oznámení o zvláštním opatření mechanismu rychlé reakce podle odstavce 2 a pro poskytnutí informací podle odst. 2 prvního pododstavce. Prováděcí akt se přijme přezkumným postupem podle odstavce 5.
            
            
               5. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011(*) a výborem pro tento účel je výbor zřízený článkem 58 nařízení Rady (EU) č. 904/2010(**).
            
            
               6. Zvláštní opatření mechanismu rychlé reakce podle odstavce 1 se použije do 30. června 2022.“;
            
         
         
            
               __________
            
            
                  (*) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (
               
                  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13
               
               ).
            
            
                  (**) Nařízení Rady (EU) č. 904/2010 ze dne 7. října 2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty (
               
                  Úř. věst. L 268, 12.10.2010, s. 1
               
               ).“;
            
            
               3)v článku 395 se zrušuje odstavec 5.
            
            
               Článek 2
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 3
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Obecně platí pravidlo podle článku 193 směrnice o DPH, který stanoví, že osoba povinná k dani, jež dodává zboží nebo poskytuje službu, je povinna uhradit DPH. Odchylku od tohoto systému dělených plateb představuje mechanismus přenesení daňové povinnosti, který dovoluje určit pořizovatele dodaného zboží či příjemce poskytnuté služby (osobu povinnou k dani) jako osobu povinnou odvést DPH. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ustanovení zavedla směrnice Rady 2013/43/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů (Úř. věst. L 201, 26.7.2013, s. 4). 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ustanovení zavedla směrnice Rady 2013/42/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o mechanismus rychlé reakce proti podvodům v oblasti DPH (Úř. věst. L 201, 26.7.2013, s. 1). 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Pokud jde o mechanismus rychlé reakce, viz článek 2 směrnice Rady 2013/42/EU. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu o účincích článků 199a a 199b směrnice Rady 2006/112/ES v oblasti boje proti podvodům, COM(2018) 118/2. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Skupina odborníků na DPH pomáhá a radí Evropské komisi v otázkách DPH. Skupina je složena z osob jmenovaných za svou osobu s požadovanými odbornými znalostmi v oblasti DPH a z organizací zastupujících zejména podniky a daňové odborníky, které mohou pomáhat při vytváření a provádění politik v oblasti DPH. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Směrem k jednotné oblasti DPH v EU – Čas přijmout rozhodnutí. Pozměněný návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 904/2010, pokud jde o opatření k posílení správní spolupráce v oblasti daně z přidané hodnoty, COM(2017) 706 final. 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o harmonizaci a zjednodušení určitých pravidel v systému daně z přidané hodnoty, a která zavádí konečný systém zdanění obchodu mezi členskými státy, COM(2017) 569 final. 
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o dočasné používání všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání zboží a poskytnutí služeb nad určitou prahovou hodnotu, COM(2016) 811 final. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EY, 2014.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Posouzení dopadů návrhu, pokud jde o dočasné používání všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání zboží a poskytnutí služeb nad určitou prahovou hodnotu, SWD(2016) 457.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Úř. věst. C , , s. .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Úř. věst. C , , s. .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1). 
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Směrnice Rady 2013/42/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o mechanismus rychlé reakce proti podvodům v oblasti DPH (Úř. věst. L 201, 26.7.2013, s. 1). 
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu o účincích článků 199a a 199b směrnice Rady 2006/112/ES v oblasti boje proti podvodům ze dne 8. března 2018, COM(2018) 118.