CELEX: 52012PC0566
Language: sl
Date: 2012-09-27 00:00:00
Title: Priporočilo PRIPOROČILO SVETA za odpravo čezmernega javnofinančnega primanjkljaja na Portugalskem

|
			
		
		
		52012PC0566
		
			Priporočilo PRIPOROČILO SVETA za odpravo čezmernega javnofinančnega primanjkljaja na Portugalskem /* COM/2012/0566 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Priporočilo
PRIPOROČILO SVETA
za odpravo čezmernega
javnofinančnega primanjkljaja na Portugalskem
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije (PDEU) in zlasti člena 126(7) Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V skladu s členom 126
PDEU se morajo države članice izogibati čezmernemu
javnofinančnemu primanjkljaju. 
(2)       Pakt za stabilnost in rast
temelji na cilju zdravih javnih financ kot sredstvu za izboljšanje pogojev za
stabilnost cen in močno trajnostno rast, ki prispeva k ustvarjanju
delovnih mest.
(3)       Svet je 2. decembra 2009
v skladu s členom 126(6) PDEU sklenil, da na Portugalskem obstaja
čezmerni primanjkljaj, ter v skladu s členom 126(7) PDEU in
členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o
pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim
primanjkljajem izdal priporočilo za odpravo čezmernega primanjkljaja
najpozneje do leta 2013. Da bi se nominalni javnofinančni primanjkljaj do
leta 2013 znižal pod referenčno vrednost 3 % BDP, je bil za obdobje
2010–2013 priporočen povprečni letni fiskalni napor v višini
1,25 % BDP. Pri izračunu povprečnega letnega fiskalnega napora
se je za izhodišče vzel primanjkljaj za leto 2011 iz napovedi služb Komisije
iz jeseni 2009. Skupni fiskalni napor, potreben za to, da se do roka doseže
nominalni ciljni primanjkljaj pod 3 % BDP, se je nato izračunal tako,
da se je predpostavila postopna odprava proizvodne vrzeli do leta 2015.
(4)       Komisija je 15. junija
2010 sklenila, da je Portugalska sprejela učinkovite ukrepe v skladu s
priporočilom Sveta z dne 2. decembra 2009 za znižanje
javnofinančnega primanjkljaja pod referenčno vrednost 3 % BDP,
in menila, da zato nadaljnje ukrepanje v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem
ni potrebno. 
(5)       V skladu s
členom 3(5) Uredbe (ES) št. 1467/97 lahko Svet na
priporočilo Komisije sprejme revidirano priporočilo na podlagi
člena 126(7) PDEU, če so bili sprejeti učinkoviti ukrepi in
je do nepričakovanih neugodnih gospodarskih dogodkov z večjimi
negativnimi posledicami za javne finance prišlo po sprejetju navedenega
priporočila. Pojav nepričakovanih neugodnih gospodarskih dogodkov z
večjimi negativnimi posledicami za proračun je treba oceniti glede na
gospodarsko napoved, na kateri temelji priporočilo Sveta.
(6)       V skladu s
členom 126(7) PDEU in členom 3 Uredbe Sveta (ES)
št. 1467/97 mora Svet na zadevno državo članico nasloviti
priporočila z namenom, da se stanje čezmernega primanjkljaja v danem
roku odpravi. V priporočilu mora biti določen rok največ
šest mesecev, v katerem mora zadevna država članica sprejeti
učinkovite ukrepe za odpravo čezmernega primanjkljaja. Poleg tega bi
moral Svet v priporočilu za odpravo čezmernega primanjkljaja
zahtevati, da se dosežejo letni proračunski cilji, ki so na podlagi
napovedi, na kateri temelji priporočilo, v skladu z minimalnim letnim
izboljšanjem strukturnega salda, tj. ciklično prilagojenega salda brez
enkratnih in začasnih ukrepov, pri čemer se za referenčno merilo
uporabi vsaj 0,5 % BDP. 
(7)       Potem ko je portugalsko
gospodarstvo leta 2009 zabeležilo precejšnje krčenje s padcem realnega BDP
za 2,9 %, si je v letu 2010 opomoglo in ponovno doseglo pozitivno rast v
višini 1,4 %, in sicer predvsem zaradi izrednih dejavnikov, ki so spodbudili
izvoz in zasebno potrošnjo. Gospodarstvo se je ponovno znašlo v recesiji leta
2011, ko je realni BDP padel za 1,7 %, vendar je bil ta padec manjši, kot
se je sprva pričakovalo, saj je močan neto izvoz delno nadomestil
precejšen upad zasebne potrošnje in naložb. Hkrati se je položaj na trgu dela
še naprej slabšal. Leta 2012 se bo glede na zadnjo posodobitev gospodarskih
obetov za Portugalsko, ki so jih pripravile službe Komisije in v katerih se
upoštevajo fiskalni ukrepi, ki so jih predstavili organi v okviru petega
pregleda programa za gospodarsko prilagoditev v začetku septembra, po
pričakovanjih realni BDP zmanjšal za 3,0 %, kar odraža nadaljnje
upadanje domačega povpraševanja ter zlasti naložb. Hkrati je izvoz še
vedno dober in bo kljub upočasnitvi v primerjavi z lanskim letom zaradi
slabšega zunanjega povpraševanja še povečal tržni delež. Rast bo še naprej
počasna v letu 2013, kar odraža slabšo rast uvoza v trgovinskih
partnericah euroobmočja ter dodatne ukrepe za proračunsko konsolidacijo,
vendar se pričakuje, da bo sredi leta rast zmerno pozitivna zaradi
izboljšanja izvoza in naložb. Za celotno leto je napovedan padec rasti BDP za
približno 1 %. Brezposelnost bo leta 2013 dosegla najvišjo stopnjo, in
sicer nekoliko nad 16 %.
(8)       Javnofinančni
primanjkljaj se je z –10,2 % BDP leta 2009 znižal na –9,8 %
BDP leta 2010. Slab rezultat je večinoma posledica statistične
preklasifikacije nekaterih podjetij v državni lasti in javno-zasebnih
partnerstev znotraj vlade ter stroškov v zvezi z reševanjem dveh bank v težavah.
Ti učinki so bili le delno izravnani z enkratnim učinkom prenosa
pokojninskega sklada na državo in nekoliko višjih prihodkov kot v prejšnjem
letu. Leta 2011 je bil dosežen primanjkljaj v višini 4,2 % BDP v
primerjavi s ciljnim 5,9 % BDP. Razlog za boljšo nominalno uspešnost je
prenos pokojninskih skladov bank na sistem socialnega varstva, ki se je
uporabil za zapolnitev fiskalne vrzeli v višini 1,5 % BDP. Vlada je takoj
ukrepala, da bi popravila slabo izvajanje proračuna v prvi polovici leta,
tako da je sprejela dodatne ukrepe v zvezi s prihodki, kot je enkratni pribitek
pri davku na osebi dohodek ter dvig stopnje DDV za elektriko in zemeljski plin
z znižane stopnje na standardno stopnjo, ter zmanjšala odhodke. Zato so razlog
za fiskalno vrzel večinoma neponavljajoči dejavniki, ki
povečujejo primanjkljaj, in sicer slabi nedavčni prihodki iz koncesij
in nepremičnin, obračun dolgov podjetij v državni rasti in
javno-zasebnih partnerstev v pristojnosti regionalne vlade Madeire ter
preklasifikacija javno-zasebnih partnerstev znotraj državne vlade po uvedbi
pristojbin. 
(9)       V skladu z najnovejšo
posodobitvijo gospodarskih obetov Portugalske, ki so jo pripravile službe
Komisije, se za leto 2012 napoveduje javnofinančni primanjkljaj v višini
5,3 % BDP ob nespremenjeni politiki, kar je primerljivo z
pričakovanim primanjkljajem 4,5 % BDP v zakonu o proračunu za
leto 2012 in programu stabilnosti za leto 2012. Proračun za leto 2012, kot
je bil dopolnjen z dodatkom iz marca, vključuje konsolidacijske ukrepe v
višini 5,5 % BDP. Ukrepi za zmanjšanje odhodkov vključujejo
zmanjšanje plač in pokojnin skupaj z zmanjšanjem zaposlovanja v javnem
sektorju ter zmanjšanjem odhodkov za zdravstvo, izobraževanje in podjetja v
državni lasti ter tekočih stroškov. Ukrepi za povečanje prihodkov
temeljijo na višjem posrednem obdavčevanju s premikom nekaterega blaga in
storitev z znižanih in vmesnih stopenj DDV na višje stopnje DDV. Spremembe v
neposrednem obdavčevanju so večinoma namenjene razširitvi davčne
osnove z zmanjšanjem odbitkov in izjem, ki se uporabljajo za obdavčevanje
osebnih prihodkov in prihodkov podjetij. 
(10)     V letu 2012 je napovedano
odstopanje od proračunskega načrta za približno 2,25 % BDP,
predvsem ker je ponovno uravnoteženje gospodarstva proti manj davčno
intenzivnemu izvozu hitrejše od pričakovanj ter je obremenitev
proračuna za socialno varnost zaradi brezposelnosti višja od
pričakovane. Razlogi za izpad prihodkov so različni in so povezani z
neposrednimi in posrednimi davčnimi prihodki, ki so nižji od
pričakovanih, ter tudi s prispevki za socialno varnost. Sprememba
davčnih osnov je povzročila splošni primanjkljaj v višini približno
2 % BDP v primerjavi s prihodki, napovedanimi za proračun za leto
2012, medtem ko 0,25 % BDP izhaja iz enkratnih operacij. Skupna poraba
poteka po načrtih, pri čemer višje odhodke za nadomestila za
brezposelnost krijejo prihranki na drugih področjih, zlasti pri
nadomestilih za zaposlene. Prihranki v višini 1,5 % BDP – nižja neto
plačila obresti in reprogramiranje strukturnih skladov EU – ter morda
enkratni prihodki iz letaliških koncesij bodo pomagali delno izravnati izpad
prihodkov. Ker so nekateri izmed dejavnikov za zmanjšanje primanjkljaja v letu
2012 enkratni, se vrzel iz leta 2012 pretvori v prenos približno 1,5 % BDP
v letu 2013 zaradi krčenja osnov za davčne prihodke in razvoja trga
dela. 
(11)     V skladu z najnovejšo
posodobitvijo gospodarskih obetov Portugalske, ki so jo pripravile službe
Komisije, bo javnofinančni primanjkljaj ob nespremenjeni politiki leta
2013 znašal 4,75 % BDP, kar je primerljivo s prvotnim ciljem 3 % BDP.
Znotraj okvira programa za gospodarsko prilagoditev za Portugalsko scenarij
brez sprememb politike upošteva ukrepe, dogovorjene v Izvedbenem sklepu Sveta
2011/344/EU z dne 17. maja 2011 o finančni pomoči Unije Portugalski
ter četrti posodobitvi memoranduma o soglasju o posebnih pogojih ekonomske
politike med Evropsko komisijo, ki nastopa v imenu Evropske unije, in Republiko
Portugalsko. V četrtem pregledu s posodobitvijo memoranduma o soglasju o
posebnih pogojih ekonomske politike so se za leto 2013 upoštevali ukrepi
fiskalne konsolidacije v vrednosti približno 2 % BDP, vključno s
precejšnjim zmanjšanjem odhodkov zaradi nižjih nadomestil za zaposlene ter
varčevanja na področju izobraževanja in zdravstva, skupaj s prihranki
zaradi prestrukturiranja centralne uprave in podjetij v državni lasti. V zvezi
s prihodki gre za ukrepe za razširitev davčne osnove z zmanjšanjem
davčnih ugodnosti in olajšav pri obdavčitvi prihodkov podjetij in
osebnih prihodkov ter s povišanjem trošarin. Podobno program stabilnosti za
leto 2012 upošteva ukrepe za fiskalno konsolidacijo v vrednosti 1,4 % BDP.
(12)     Zadnja posodobitev
gospodarskih obetov Portugalske, ki so jo pripravile službe Komisije, kaže, da
je strukturni primanjkljaj znašal –8,7% BDP leta 2009, –8,5% BDP leta 2010 in
–6,3% BDP leta 2011. Pričakuje se, da bo leta 2012 znašal –4,2 % BDP.
To pomeni, da je povprečni fiskalni napor, izračunan kot razlika med
strukturnimi primanjkljaji, med letoma 2010 in 2012 znašal 1,5 % BDP, kar
je nad minimalnim povprečnim letnim fiskalnim naporom v višini 1,25 %
BDP, ki ga je Svet določil za obdobje 2010–2013. Popravljen, da bi odražal
spremembe v makroekonomskem scenariju med napovedmi, na katerih temeljijo
priporočila Sveta z dne 2. decembra 2009, in trenutnimi napovedmi, bi
bil ocenjeni povprečni letni fiskalni napor med letoma 2010 in 2012 višji
za 0,8 odstotne točke BDP. Portugalska je zato sprejela
učinkovite ukrepe v zvezi z razvojem strukturnega primanjkljaja do leta
2012. 
(13)     V skladu z napovedjo služb
Komisije iz jeseni 2009, na kateri je temeljilo priporočilo Sveta na
podlagi člena 126(7) PDEU z dne 2. decembra 2009, naj bi
portugalsko gospodarstvo v letu 2010 doseglo rast za 0,3 %, v letu 2011 pa
za 1,0 %. Leti 2012 in 2013 nista vključeni v časovno obdobje iz
napovedi, vendar je bila za leti 2012 in 2013 pričakovana implicitno višja
rast kot v letu 2011 zaradi predpostavke o postopni odpravi obsežne negativne
proizvodne vrzeli do leta 2015. Končna realna BDP v letih 2010 in 2011 sta
bila precej v nasprotju z napovedanima v napovedi iz jeseni 2009, predvsem
zaradi izrednih dejavnikov višje netrajnostne rasti v letu 2010 in precej nižje
rasti v letu 2011. Poleg tega je sestava ekonomske rasti precej manj temeljila
na domačem povpraševanju. Skupen delež domačega povpraševanja za leti
2010 in 2011 je znašal –0,5 odstotne točke BDP v primerjavi z napovedjo
0,6 odstotne točke. Hkrati se je stanje
na trgu dela poslabšalo bolj in hitreje, kot je bilo napovedano v napovedi
služb Komisije iz jeseni leta 2009. Službe
Komisije v zadnji posodobitvi napovedi za portugalsko gospodarstvo v letih 2012
in 2013 pričakujejo precejšnjo negativno rast. Poleg tega se bo sestava
rasti verjetno še naprej nagibala proti neto izvozu. Te napovedi rasti kažejo,
da so portugalsko gospodarstvo prizadeli nepričakovani dogodki.
(14)     Bruto javni dolg je s
93,3 % BDP leta 2010 narasel na 107,8 % BDP leta 2011 ter naj bi po
zadnji posodobitvi gospodarskih obetov za Portugalsko, ki so jo pripravile
službe Komisije, narasel na 119,1 % BDP v letu 2012 ter dosegel 123,7 %
BDP v letu 2013, kar pomeni da v vseh letih presega referenčno vrednost iz
Pogodbe. Za to povečanje deleža javnega dolga so odločilna predvsem
višja plačila obresti, vključno s plačili, povezanimi s posojili
iz programa, ter v manjši meri dinamika primarnega primanjkljaja. Usklajevanje
stanj in tokov je v letu 2012 občutno in k povečanju prispeva 3,3
odstotne točke BDP, povezano pa je z načrtom za poravnavo
računov ponudnikov storitev javnih organov in drugih nedospelih poslov. 
(15)     Proračunsko stanje se je
v primerjavi s predpostavkami iz prvotnega priporočila Sveta znatno
poslabšalo zaradi gospodarskih obetov, ki so bili slabši od pričakovanih,
zaradi česar so bili tudi davčni prihodki nižji. Poleg tega znatno
krčenje gospodarstva zelo negativno vpliva na zaposlovanje in
brezposelnost. Negativni učinki se kažejo tako na strani prihodkov kot na
strani odhodkov s primanjkljajem pri socialnih prispevkih in višjimi socialnimi
transferji. Ob upoštevanju vseh teh dejavnikov in zlasti glede na opazno
poslabšanje fiskalnih obetov po prvotnem priporočilu Sveta na podlagi
člena 126(7) PDEU ter dejstva, da je Portugalska sprejela
učinkovite ukrepe, je primerno za odpravo čezmernega primanjkljaja
zagotoviti dodatno leto. 
(16)     Zagotovitev dodatnega leta za
odpravo čezmernega primanjkljaja zahteva dosego vmesnih ciljev za
nominalni primanjkljaj v višini 5,0% BDP za leto 2012, 4,5 % BDP za leto
2013 in 2,5% BDP za leto 2014, kot je opredeljeno v peti posodobitvi
Izvedbenega sklepa Sveta 2011/344/EU. Na podlagi posodobitve gospodarskih
obetov za Portugalsko, ki so jo pripravile službe Komisije, potrebno
izboljšanje strukturnega fiskalnega salda, ki izhaja iz teh ciljev za nominalni
primanjkljaj, znaša 2,3 % BDP v letu 2012, 1,6 % BDP v letu 2013 in
1,3 % BDP v letu 2014. Portugalski organi bodo sprejeli dodatne ukrepe za
dosego ciljnega primanjkljaja v letih 2012, 2013 in 2014 ob upoštevanju potreb,
opredeljenih v petem pregledu programa za gospodarsko prilagoditev. Poleg tega
bodo organi za sledeča leta pripravili ukrepe za nepredvidene dogodke v
primeru odstopanj zaradi možnih težav pri izvajanju. 
(17)     Kljub manjšemu olajšanju v
zadnjih nekaj mesecih tržni pritisk na portugalski državni dolg ostaja visok in
je zato treba podpreti verodostojnost prizadevanja za konsolidacijo. To bi
zahtevalo podrobno opredelitev vseh strukturnih ukrepov, ki so potrebni za
dosego proračunskih ciljev v letih 2013 in 2014, ter pospešitev
zmanjševanja primanjkljaja, če se gospodarske in proračunske razmere
izkažejo za boljše od sedanjih pričakovanj. Pomen sprejetja
pravočasnih ukrepov, da bi se izognili tveganju prihodnjih odstopanj,
upravičuje trimesečni rok za sprejetje učinkovitih ukrepov.
(18)     6. julija je Svet sprejel
priporočila za Portugalsko, naj izvede ukrepe, kot so določeni v
Izvedbenem sklepu Sveta 2011/344/EU ter nadalje opredeljeni v memorandumu o
soglasju z dne 17. maja 2011 in v njegovih poznejših dopolnitvah. Na
splošno so ti ukrepi namenjeni sprejetju verodostojne in uravnotežene
strategije fiskalne konsolidacije, podprte s strukturnimi fiskalnimi ukrepi ter
boljšim fiskalnim nadzorom podjetij v državni lasti in javno-zasebnih
partnerstev, temeljitimi strukturnimi reformami na proizvodnih in storitvenih
trgih ter s prizadevanji za zaščito finančnega sektorja z
dokapitalizacijo, podprto z podpornimi zmogljivostmi. 
(19)     Vzporedno z rednimi pregledi
programa za gospodarsko prilagoditev za Portugalsko, kot je opredeljen v
Izvedbenem sklepu Sveta 2011/344/EU, se bo vsake tri mesece spremljal tudi
napredek pri izvajanju zavez v okviru postopka v zvezi s čezmernim
primanjkljajem.
(20)     Portugalska izpolnjuje pogoje
za podaljšanje roka za odpravo čezmernega javnofinančnega
primanjkljaja iz člena 3(5) Uredbe (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in
razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem –
SPREJEL
NASLEDNJE PRIPOROČILO:
(1)                   
Portugalski organi morajo do leta 2014 odpraviti
sedanji čezmerni primanjkljaj. 
(2)                   
Portugalski organi naj izboljšajo strukturni saldo
v višini 2,3 % BDP v letu 2012, 1,6 % BDP v letu 2013 in 1,3 %
BDP v letu 2014, da bi se nominalni javnofinančni primanjkljaj do leta
2014 zmanjšal pod referenčno vrednost 3 % BDP v skladu s
posodobitvijo gospodarskih obetov za Portugalsko, ki so jo pripravile službe
Komisije. Cilji za nominalni primanjkljaj bi
morali znašati 5,0% BDP za leto 2012, 4,5 % BDP za leto 2013 in 2,5% BDP
za leto 2014.
(3)                   
Portugalski organi naj izvajajo ukrepe, sprejete v
proračunu za leto 2012 in njegovi dopolnitvi iz marca, ter sprejmejo
dodatne ukrepe v vrednosti 0,3 % BDP, da bi omejili primanjkljaj na
5,0 % BDP. Ti vključujejo zamrznitev dela odobritev iz proračuna
za leto 2012 za investicijske projekte, ki se še niso začeli, dvig
kolkovin za nepremičnine višje vrednosti in davčnih stopenj za
prihodke iz investicij, pospešitev izvedbe nekaterih ukrepov iz proračuna
za leto 2013, da se zmanjšajo socialne ugodnosti, ter izvajanje nekaterih
ukrepov, ki zagotavljajo prihranke pri vmesni potrošnji ter prihodke iz
prodaje. 
(4)                   
Portugalski organi naj sprejmejo trajne ukrepe za
konsolidacijo v višini 3,0 % BDP, da bi dosegli ciljno vrednost 4,5 %
BDP leta 2013. Razen če ni drugače določeno, ukrepi, ki jih je
treba sprejeti v zakonu o proračunu za leto 2013, vključujejo: i)
znižanje nadomestil za zaposlene, ki se doseže s precejšnjim zmanjšanjem
števila državnih uslužbencev, znižanjem nadurnih postavk in nadomestil, ki niso
plača; ii) izboljšane metode za ugotavljanje upravičenosti do
socialne pomoči ter zmanjšanje nekaterih programov socialne pomoči in
socialnih ugodnosti; iii) nadaljevanje reforme zdravstva in podjetij v državni
lasti. V zvezi s prihodki, načrtovani ukrepi vključujejo: i) reformo
davka na osebni dohodek s poenostavitvijo davčne strukture, odpravo
nekaterih davčnih odhodkov, povišanjem povprečne davčne stopnje
ter istočasnim povečanjem progresivnosti, ii) razširitev davčne
osnove za prihodke podjetij z odpravo odbitka obresti ter iii) dvig davkov na
nepremičnine. Portugalski organi bodo izvajali ukrepe za nepredvidene
dogodke, če se bodo v letu 2013 pojavila odstopanja. 
(5)                   
Portugalski organi naj sprejmejo trajne ukrepe za
konsolidacijo v višini 1,75 % BDP, da bi dosegli ciljno vrednost
primanjkljaja za leto 2014. Obsežen pregled odhodkov, da se v celoti opredelijo
ukrepi, ki znašajo približno 4 milijarde EUR v obdobju 2014–2015, se bo
izvedel za šesti pregled programa za gospodarsko prilagoditev, ukrepi pa bodo v
celoti opredeljeni do sredine februarja 2013. Načrti fiskalne
konsolidacije za obdobje 2014–2015 bodo natančno opredeljeni v programu
stabilnosti za leto 2013. 
(6)                   
Portugalska vlada mora sprejeti učinkovite
ukrepe za izvajanje tega priporočila v treh mesecih po sprejetju tega
priporočila ter v skladu s členom 3(4a) Uredbe Sveta (ES)
št. 1467/97 v poročilu natančno opisati konsolidacijsko
strategijo, s katero načrtuje dosego ciljev. 
Poleg tega Svet poziva portugalske organe:
– Poleg poročila iz
priporočila (6) in vzporedno z zahtevami iz Izvedbenega sklepa Sveta
2011/344/EU z dne 17. maja 2011 o finančni pomoči Unije
Portugalski, morajo vsake tri mesece poročati tudi o napredku pri izvajanju
tega priporočila ter tudi v posebnem poglavju programa stabilnosti, ki bo
pripravljen do leta 2015.
– Nadaljevati
reforme upravljanja javnih financ z reformo zakona o proračunskem okviru,
da se uskladi s novimi pravili Evropske unije za upravljanje davkov, ter še
naprej izboljševati preglednost in nadzor vseh proračunskih stopenj ter
zagotavljati skladnost svojega srednjeročnega proračunskega okvira in
ciljev za vse ravni državne vlade. To priporočilo je naslovljeno na
Portugalsko republiko.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik