CELEX: 51981DC0141
Language: nl
Date: 1981-03-23
Title: KREDIETOVERSCHRIJVING No. 3/81 (niet-verplichte uitgaven)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 141
Vol. 1981/0036
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
ALGEMENE BEGROTING 1981                     COM(81)141 def.
AFDELING III - COMMISSIE
                                            Brussel , 23 maart 1981
                         KREDIETOVERSCHRIJVING No . 3 / 81
                           ( niet-verplichte uitgaven )
   COM ( 81 ) 141 def .
 ---pagebreak---                                              Côvn ^im
 ALGEMENE BEGROTING 1981
 AFDELING III - COMMISSI E
                           KREDIETOVERSCHRIJVING No . 3 / 81
                              Cni et-verpli chte uitgaven )
VAN HOOFDSTUK 100 - VOORZIENINGEN
Lijn 10 - Artikel 206
NAAR HOOFDStUK 20 - INVESTERINGEN IN ONROERENDE GOEDEREN , HUUR
                     VAN GEBOUWEN EN BIJKOMENDE KOSTEN
Artikel 207 - Bouwkosten
                                                                  526'. 000 Ecu
        Ingevolge het bepaalde in artikel 21 , lid 4 van het financieel reglement
heeft de financieel controleur dit voorstel op 17 februari 1981 van zijn visum
voorzien om te verklaren dat de kredieten beschikbaar zijn .
 ---pagebreak---                                             MOTIVERING
     ]        In oktober 1979 heeft de Raad in beginsel besloten om irv Canberra , Australië
     eén delegatie van de Commissie te vestigen . Nadat de begroting vóór 1980 in juli 1980
     was goedgekeurd werd onmiddellijk na de ondertekéni ng van het protocol van het
     akkoord tussen de Commissie en de Australische regering in samenwerking met de plaat­
     selijke autoriteiten en enkele ambassades begonnen met het zoeken naar huisvesting
    i/oor de delegatie ten einde verbetering in de bestaande toestand te brengen *
    3 ) De plattegrond van Canberra beantwoordt aan de strenge stedebouwkundi ge eisen
        van het Department of the Capital Territory . Al le nationale instellingen en rege-
         ringsdiensten zijn gelegen in de zogenaamde par lementsdriehoek . De zuidwestelijke
        uitloper daarvan is bestemd voor de diplomatieke missies ; 1 deze mogen onder geen
        voorwaarde in woonwijken gehuisvest worden .       .
    3 ) De kanselarijen mogen wel in zakenwijken wórden gevestigd , maar hier ontbreekt
        geschikte ruimte omdat Canberra oorspronkelijk een admini stratiestad met 25.000
        inwoners moest worden . Door de latere economische moeilijkheden is de ontwikkeling
        van deze stadsdelen nog verder achtergebleven . Bepa-alde regeringsmaatregelen ter
        bevordering van de economische bedrijvigheid hebben in de laatste tijd evenwel.
        een betrekkelijk sterke stijging van de huur- en koopprijzen veroorzaakt :
   c ) Aangezien de Australische regering er pas kort geleden toe over is gegaan om vrij­
        wel alle woonhuizen , die grotendeels in de voorsteden zijn gelegen , niet meer voor
        haar werknemers te reserveren , zijn er slechts - huizen beschikbaar wanneer ambte­
        naren , die niet langer dan twee of drie jaar op een plaats blijven , verhui-zen en
        ook dan nog maar voor zeer korte tijd . Nu een begin met de'voorbereiding van een
        nieuw ontwikkelingsprogramma is gemaakt , is echter een speculatieve mai^kt ont­
        staan waarop langzamerhand kleine geprefabriceerde huizen worden aangeboden maar
|       de prijzen zijn uitermate hoog .
  2.         Geen der bezochte gebouwen was geschikt om als hui svesti ng voor de delegatie
  van de Commissie te dienen . De verst voortgeschreden bouwprojecten zullen pas        ,
  in 1982 gereed zijn . Dank zij de hulp van de plaatselijke autoriteiten heeft de
  Commissie echter + 1.100 m2 kantooroppervlak kunnen huren in een klein gebouw
  waaraan noggewerkt wordt en dat oorspronkeli j k voor een particuliere onderneming
  was bestemd . Naar verwachting zal het eind februari 1981 gereedkomen . De kwestie
  van de kantoorruimte is dus voor het ogenblik geregeld door het afsluiten , van een
 huurovereenkomst voor vijf jaar , beginnende op 1 maart 1981 .
             Daarnaast moet voor een ambtswoning voor het hoofd van de delegatie worden
  gezorgd . Er zal een andere oplossing moeten worden gevonden dan het betalen van
  een exorbitante huur voor een groot landhuis dat eerst nog opgeknapt, en verbouwd
 moet worden .                   '           '                        .
 3.         Het is gebruikelijk dat de Australische regering in Canberra aan diploma­
 tieke missies stukken grond in bepaalde wijken verpacht voor 99 jaar . Deze missies
 wijn dan verplicht om binnen 18 tot 36 maanden een kanselarij of een ambtswoning
voor het hoofd van de delegatie of beide op dat stuk grond te Laten bouwen . Verder
moeten zij voor de aanleg en het onderhoud van de tuinen zorgen .                  '
 ---pagebreak---            Van de tien lid-staten hebben Frankrijk , Italië , de Bondsrepubliek
 Duitsland en België reeds de beschikking over zeer grote stukken grond waarop
 zij hun kanselarij en ambtswoning hebben gebouwd . Ook Griekenland heeft kort
 geleden een terrein verworven . Volgens het ministerie van Buitenlandse zaken en
 de ambassades van bepaalde lid-staten is deze oplossing het voordeligst , zelfs
 op korte termijn .
           De Australische regering heeft de diplomatieke missies die in woonwijken
 van het Australian Capital Territory ( ACT ) zijn gevestigd , laten weten dat zij in
 overtreding zijn' en dit gebied voor 1987 moeten verlaten . Dit geldt , met name
 voor Denemarken .
 4.        Om redenen van functionaliteit dienen de delegatie van de Commissie en de
 ambtswoning te staan in een wijk die dicht bij de ambassades eri de parlements-
 driehoek ligt . Verscheidene landen zijn sterk op grond in deze wijk gesteld , vooral
 ook omdat de nieuwe gebouwen van het Australische parlement daar voor 1990 zullen
 verri j zen .
           Omdat de Commissie de gelegenheid niet wilde laten voorbijgaan , is zij
 ingegaan op het aanbod van de Australische autoriteiten om een terrein te pachten
 tegen de prijs van ongeveer 6.000 Australische dollar (+ 5.400 Ecu ) per jaar , met
 een herziening om de 20 jaar . Zodoende zal zij over een stuk grond van 7.553 m2
 beschikken , ongeveer evenveel als Nederland . Het perceel is kleiner dan die van
 Ierland en Griekenland , half zo groot als dat van de Bondsrepubliek Duitsland
 en een vierde van die van Frankrijk en België .
'5 .       De Commissie is thans dus verplicht om allereerst een gebouw op te trekken
 in de 18 maanden die op de ondertekening van de huurovereenkomst volgen . Aange­
 zien huurobjecten in Canberra zeer duur en moeilijk te vinden zijn , overweegt zij
 een gebouw te laten neerzetten waarin de kantoren en de ambtswoning voor het hoofd
 van de delegati-e worden ondergebracht . Een der grootste aannemers van Australië
 heeft een ontwerp gemaakt waaruit blijkt dat
 a ) een gebouw van 1.100 m2 voor de delegatie 650.000 Australische dollar zou
     kosten ; dat is 584.000 Ecu tegen de prijs van december 1980 ;
 b ) een ambtswoning met 550 m2 woonoppervlak compleet met afwerking van het terrein
     538.000 Australische dollar zou kosten ; dat is 483.000 Ecu tegen de prijs van
     december 1980 .
           De vergelijking van huur- en bouwkosten ( zie bijlage )  laat zien dat de
 afschri jvingsti jd voor de investering bij de kantoren minder dan 5 jaar en bij de
 ambtswoning minder dan 6 jaar bedraagt , gerekend vanaf de oplevering . Deze tijden
 vallen twee jaar langer uit wanneer men rekening houdt met de rente die de geïn­
 vesteerde gelden anders hadden    opgebracht .
           In elk geval gaat de Commissie voort met het zoeken naar voordeliger aan­
 biedingen .
 ---pagebreak---                                          - 3 -
6.       Daar de Commissie tot februari 1986 over kantoorruimte voor haar dele­
gatie beschikt , stelt zij voor om- in 1981 een ambtswoning voor het hoofd van .
de delegatie te laten bouwen . Voor de uitvoering zijn naar schatting acht maanden
nodig - Vervolgens zou in 1983 begonnen worden met het dienstgebouw van de ~
delegatie .
         Aangezien de begroting voor 1981 in hoofdstuk 100 ( voorzieningen ) een
krediet van 1.500.000 Ecu voor de aankoop van bouwgrond of gebouwen bevat , stelt
de Commissie de begrotingsautoriteit voor om goedkeuring te verlenen tot over­
schrijving van een krediet van 526.000 Ecu naar artikel 207 ( bouwkosten ) waar­
van de bedragskolom slechts van de vermelding p.m . is voorzien .
 ---pagebreak---            Van de tien lid-staten hebben Frankrijk , Italië , de Bondsrepubliek
 Duitsland en België reeds de beschikking over zeer grote stukken grond waarop
 zij hun kanselarij en ambtswoning hebben gebouwd . Ook Griekenland heeft kort
 geleden een terrein verworven . Volgens het ministerie van Buitenlandse zaken en
 de ambassades van bepaalde lid-staten is deze oplossing het voordeligst , zelfs
 op korte termijn .
           De Australische regering heeft de diplomatieke missies die in woonwijken
 van het Australian Capital Territory ( ACT ) zijn gevestigd , laten weten dat zij in
 overtreding zijn en dit gebied voor 1987 moeten verlaten . Dit geldt met name
 voor Denemarken .
 4.        Om redenen van functionaliteit dienen de delegatie van de Commissie en de
 ambtswoning te staan in een wijk die dicht bij de ambassades eri de parlements-
 driehoek ligt . Verscheidene landen zijn sterk op grond in deze wijk gesteld , vooral
 ook omdat de nieuwe gebouwen van het Australische parlement daar voor 1990 zullen
 verri j zen .
           Omdat de Commissie de gelegenheid niet wilde laten voorbijgaan , is zij
 ingegaan op het aanbod van de Australische autoriteiten om een terrein te pachten
 tegen de prijs van ongeveer 6.000 Australische dollar (+ 5.400 Ecu ) per jaar , met
 een herziening om de 20 jaar . Zodoende zal zij over een stuk grond van 7.553 m2
 beschikken , ongeveer evenveel als Nederland .. Het perceel is kleiner dan die van
 Ierland en Griekenland , half zo groot als dat van de Bondsrepubliek Duitsland
 en een vierde van die van Frankrijk en België .
'5 .       De Commissie is thans dus verplicht om allereerst een gebouw op te trekken
 in de 18 maanden die op de ondertekening van de huurovereenkomst volgen . Aange­
 zien huurobjecten in Canberra zeer duur en moeilijk te vinden zijn , overweegt zij
 een gebouw te laten neerzetten waarin de kantoren en.de ambtswoning voor het hoofd
 van de delegatie worden ondergebracht . Een der grootste aannemers van Australië
 heeft een ontwerp gemaakt waaruit blijkt dat
 a ) een gebouw van 1.100 m2 voor de delegatie 650.000 Australische dollar zou
     kosten ; dat is 584.000 Ecu tegen de prijs van december 1980 ;
 b ) een ambtswoning met 550 m2 woonoppervlak compleet met afwerking van het terrein
     538.000 Australische dollar zou kosten ; dat is 483.000 Ecu tegen de prijs van
     december 1980 .
           De vergelijking van huur- en bouwkosten ( zie bijlage )  laat zien dat de
 afschri jvingsti jd voor de investering bij de kantoren minder dan 5 jaar en bij de
 ambtswoning minder dan 6 jaar bedraagt , gerekend vanaf de oplevering . Deze tijden
 vallen twee jaar langer uit wanneer men rekening houdt met de rente die de geïn­
 vesteerde gelden anders hadden    opgebracht .
           In elk geval gaat de Commissie voort met het zoeken naar voordeliger aan-
 bi edi ngen .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
6.       Daar de Commissie tot februari 1986 over kantoorruimte voor haar dele­
gatie beschikt , stelt zij voor oirr in 1981 een ambtswoning voor het hoofd van
de delegatie te laten bouwen . Voor de uitvoering zijn naar schatting acht maanden
nodig . Vervolgens zou in 1983 begonnen worden met het dienstgebouw van de ~
delegatie .
         Aangezien de begroting voor 1981 in hoofdstuk 100 ( voorzieningen ) een
krediet van 1.500.000 Ecu voor de aankoop van bouwgrond of gebouwen bevat , stelt
de Commissie de begrotingsautoriteit voor om goedkeuring te verlenen tot over­
schrijving van een krediet van 526.000 Ecu naar artikel 207 ( bouwkosten ) waar­
van de bedragskolom slechts van de vermelding p.m . is voorzien .
 ---pagebreak---                                                  BIJLAGE
                                Vergelijking van de uitgaven voor
                                   huur en voor bouw ( in Ecu )
                                             I. Ambtswomng
                                                                       Totale bouwkosten
                 Huurkosten ( 1 )
    Jaar                                                                                 Samenge-       Totaal
                                                                Uitgaven
                                                                                         stelde         cumula-
                                                                                         interest       ti ef
                 per jaar         cumulatief          per jaar         cumulatief
                                                                                          (2)
  1981 ;               75 ooo ;        .  75 000     606 400(3 )         606 400           34 541      640 941
  1982 !               82 500 I          157 500       5 400    '        611    800        63 549      709 890
  1983 |!'     1
                       90 700 !
                              1
                       99 800 f     .
                                         248 200
                                         348 000
                                                       5 400
                                                       5 400
                                                                         617 200
                                                                         622 600
                                                                                           60 721
                                                                                           56 343
                                                                                                       776 011
  1984                                                                                                 837 754  j
: τ 98 5 :            109 800 ;          457 800       5 400             628 000 .         50 096      893 250
  1986 !   I
                      120 800 :          578 600       5 400      '      633 400           40 006      938 656
  1987                132 800 ;          711 400       5 400             638 .. 800        24 428      968 484
  1988 ;           .. 146 000 !          857 400       5 400 .           644 200           12 230      986 114
  1989                160 600 !       1 018 000        5 400             649 600         - 2 781       988 733
             I
  ( 1 ) Onder de veronderstelling van een stijging der huurprijzen met 10 % per jaar .
  ( 2 ) Fictieve opbrengstderving : tot en met 1985 rentevoet 13 %; 1986 rentevoet
        12,5 %; vanaf 1987 rentevoet 10,5 % .
  ( 3 ) Specificatie : huur ambtswoning                                           75.000
                              pacht                                 5.400
                              bouw                             362.000
                              toegangswegen e.d .              164.000
    '    .       ,                                                               531.400
                                                                                 606.400
        De bouwkosten zijn geraamd op 109 % van de index van december 1980 .
                                                                                               ■••/••m
 ---pagebreak---                                             - 2 -
                                                                                   Bijlage
                            Vergelijking van de uitgaven voor
                                 huur en voor bouw ( in Ecu )
                                      II . Delegatie
                                                         Totale bouwkosten ( 2 )        '
 Jaar             Huurkosten ( 1 )
                                               Uitgaven (incl , huur )    Samenge-         Totaal
                                                                          stelde           cumula-
                per jaar   cumulatief           per jaar    cumulatief    i nterest        tief
1981            131 500        131 500         131' 500 ;      131 500 -      '  -
                                                                                             131 500
1982          . 131 500        263 000    .    131 500         263 000                       263 000
1983            157 800        420 800         321 800         584 8od        21 320         606 120 .
1984            157 800        578 600         515 300 ,     1 100 100        70 566    , 1 191 986
            !
1985 .          157 800        736 400         515 300 ;     1 615 400      126 215       1 833 501
1986       Í    189 400        925 800                       1 615 400      113 462,      1 946 963
           ι
1987            189 400     1 115 200                        1 615 400      . 87 335      2 034 298
1988       I    189 400     1 304 600                        1 615 400        76 618      2 110 916
           I
1989            227 000     1 531 600         *        ■     1 615 400 .      60 828      2,171 744
1990       I    227 000     1 758 600                        1 615 400        43 380      2 215 124
1991            227 000     1 985 600                        1 615 400        24 100      2 239 224
           I
1992            272 000     2 257 600                        1 615 400'     - 1 929       Ζ 237 295
' ;        ¡
  ( 1 ) Verondersteld is dat de huur na de eerste twee jaar en vanaf 1983 om de drie jaar
        met 20 % wordt verhoogd .
  ( 2 ) Eigenlijke bouwkosten : prijzen volgens de index van december 1980 < 584.000 Ecu ),
        tot en met 1983 verhoogd met 12 % per jaar en in '1984 met 9 % .
        Betaling : 20 % ( 164.000 EcuVin 1983 ; 40 % ( 357.500 Ecu ) in 1984 en in 1985 .
 ,( 3 ) Fictieve opbrengstderving : tot en met 1985 rentevoet 13 %; in 1986 rentevoet
        12,5 % ; vanaf 1987 rentevoet 10,5 % .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                                                       Bi i Lage
                                 Renteberekening
                                  I. Ambtswoning
                                                                                  Ecu
                                                                               34 541
  1981        531 400 χ 0,13 χ 0,5 =
  1982        531 400 + 34 541 + 5 400 - 82 500 = 488 841
                                                        χ 0.130 =               63 549
  1985        488 841 + 63 549 + 5 400 - 90 700 = 467 090
                                                        χ 0,130 =               60 721
   1984       467 090 + 60 721 + 5 400 - 99 800 = 433 411
                                                        χ 0,130 =               56 343
   1985       433 411 + 56 343 +. 5 400 - 109 800 = 385 354
                                                         χ 0,130 =              50 096
   1986        385 354 + 50 096 + 5 400 - 120 800 = 320 050                      40 006
                                                          χ 0,125 =
   1987        320 050 + 40 006 + 5 400 - 132 800 = 232 656                      24 428
                                                          χ 0,105 =
   1988        232 656 + 24 428 + 5 400 - 146 000 = 116 484                      12 230
                                                          χ 0,105 =
   1989        116 484 + 12 230 + 5 400 - 160 600 = - 26 486
                                                      '   x 0,105 =            - 2 781
■   !
                                                         Totale  rente         339 133
    I
                                   II . Delegati e
                        .
    1981        (η ihi l )
            "             .i
      1982    - ( nihïl ) .
                                                                                  21 320
      1983      164 000 χ 0,130
      1984      164 000 + 21 320 + 357 500 = 542 820                              70 566
                                                 χ 0,130 =
      1985      542 820 + 70 566 + 357 500 = 970 886                            126 215
                                                 Χ 0,130 =
       1986     970 886 + 126 215 - 189 400 = 907 701                            113 462
                                                 χ 0,125 = .
        1987    907 701 + 113 462 - 189 400 = 831 763                              87 335
                               ,                  χ 0,105 =
        1988     831 763 + 87 335 - 189 400 = 729 698                              76 618
                                                  χ 0,105 =
        1989     729 698 + 76 618 - 227 000 - 579 316                              60 828
                                                  χ 0,105 =
                             r
        1990     579 316 + 60 828 - 227 000 = 413 144                              43 380
                                       .           χ 0,105 =
      I
      I 1 991    413 144 + 43 380 - 227 000 = 229 524                              24 100
      j-Z–                                         x 0,105 =
      Il99'       229 524 + 24 100 - 272 000 = -18 376                            - 1 9ï "
  ' I                                              x 0,105 =
                                                                                '62 * 895