CELEX: C2002/084/12
Language: nl
Date: 2002-04-06 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Zesde kamer) van 27 november 2001 in de gevoegde zaken C-285/99 en C-286/99 (verzoek van de Consiglio di Stato om een prejudiciële beslissing): Impresa Lombardini SpA — Impresa Generale di Costruzioni tegen ANAS — Ente nazionale per le strade, Società Italiana per Condotte d'Acqua SpA (C-285/99), en Impresa Ing. Mantovani SpA tegen ANAS — Ente nazionale per le strade, Ditta Paolo Bregoli (C-286/99), in tegenwoordigheid van: Coopsette Soc. coop. arl (C-286/99) (Richtlĳn 93/37/EEG — Overheidsopdrachten voor uitvoering van werken — Gunning van opdrachten — Abnormaal lage inschrĳvingen — In lidstaat toegepaste motiverings- en uitsluitingsregels — Uit hoofde van gemeenschapsrecht op aanbestedende dienst rustende verplichtingen)

6.4.2002                NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             C 84/7
tegen het besluit van de secretaris-generaal van het Europees              93/37/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende
Parlement van 28 oktober 1996 waarbij jegens hem de                        de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
tuchtmaatregel van terugzetting in rang is getroffen, andere               overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (PB L 199,
partij bij de procedure: Europees Parlement (gemachtigde:                  blz. 54), heeft het Hof (Zesde kamer), samengesteld als volgt:
H. Krück), heeft het Hof, samengesteld als volgt: F. Macken,               N. Colneric, president van de Tweede kamer, waarnemend
kamerpresident, N. Colneric, C. Gulmann, J.-P. Puissochet en               voor de president van de Zesde kamer, C. Gulmann,
V. Skouris (rapporteur), rechters; advocaat-generaal: F. G. Ja-            J.-P. Puissochet, R. Schintgen (rapporteur) en V. Skouris,
cobs; griffier: H. A. Rühl, hoofdadministrateur, op 27 novem-              rechters; advocaat-generaal: D. Ruiz-Jarabo Colomer; griffier:
ber 2001 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als                   L. Hewlett, administrateur, op 27 november 2001 een arrest
volgt:                                                                     gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:
1)    Wijst de hogere voorziening af.                                      Artikel 30, lid 4, van richtlijn 93/37/EEG van de Raad van 14 juni
                                                                           1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen
2)    Verwijst Z in de kosten.                                             van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken moet worden
                                                                           uitgelegd als volgt:
(1) PB C 281 van 2.10.1999.
                                                                           —     Deze bepaling verzet zich tegen de regeling en de administratieve
                                                                                 praktijk van een lidstaat die de aanbestedende dienst de
                                                                                 mogelijkheid geven, inschrijvingen met een korting die hoger is
                                                                                 dan de drempel voor abnormaal lage inschrijvingen, uitsluitend
                                                                                 op basis van de motiveringen van de voorgestelde prijzen met
                                                                                 betrekking tot ten minste 75 % van de in de aankondiging van
                    ARREST VAN HET HOF                                           de overheidsopdracht vermelde aanbestedingswaarde, die de
                                                                                 inschrijvers bij hun inschrijving moeten voegen, als abnormaal
                           (Zesde kamer)                                         laag af te wijzen, zonder dat de inschrijvers de mogelijkheid
                                                                                 krijgen na de opening van de enveloppen hun standpunt te
                     van 27 november 2001                                        verdedigen over de elementen van de voorgestelde prijs die
                                                                                 tot het vermoeden van onregelmatigheid aanleiding hebben
                                                                                 gegeven.
in de gevoegde zaken C-285/99 en C-286/99 (verzoek van
de Consiglio di Stato om een prejudiciële beslissing):                     —     Deze bepaling verzet zich eveneens tegen de regeling en de
Impresa Lombardini SpA — Impresa Generale di                                     administratieve praktijk van een lidstaat die de aanbestedende
Costruzioni tegen ANAS — Ente nazionale per le strade,                           dienst verplichten bij de verificatie van de abnormaal lage
Società Italiana per Condotte d’Acqua SpA (C-285/99),                            inschrijvingen enkel rekening te houden met de motiveringen
en Impresa Ing. Mantovani SpA tegen ANAS — Ente                                  die betrekking hebben op de zuinigheid van het bouwprocédé,
nazionale per le strade, Ditta Paolo Bregoli (C-286/99), in                      de gekozen technische oplossingen of de uitzonderlijk gunstige
tegenwoordigheid van: Coopsette Soc. coop. arl                                   omstandigheden waarvan de inschrijver voor de uitvoering van
                            (C-286/99) (1)                                       de werken kan profiteren, met uitsluiting van de motiveringen
                                                                                 die betrekking hebben op enig element waarvan de minimum-
(Richtlijn 93/37/EEG — Overheidsopdrachten voor uitvoe-                          waarde is vastgesteld bij wet, besluit of administratieve hande-
ring van werken — Gunning van opdrachten — Abnormaal                             ling of kan worden bepaald op basis van officiële gegevens.
lage inschrijvingen — In lidstaat toegepaste motiverings- en
uitsluitingsregels — Uit hoofde van gemeenschapsrecht op                   —     Deze bepaling verzet zich daarentegen in beginsel niet, althans
        aanbestedende dienst rustende verplichtingen)                            voorzover alle voorschriften voor het overige in acht zijn
                                                                                 genomen en de door richtlijn 93/37 beoogde doelstellingen
                           (2002/C 84/12)                                        niet in gevaar worden gebracht, tegen de regeling en de
                                                                                 administratieve praktijk van een lidstaat die inzake vaststelling
                        (Procestaal: Italiaans)                                  en verificatie van abnormaal lage inschrijvingen alle inschrijvers
                                                                                 verplichten, op straf van uitsluiting van deelneming aan de
                                                                                 opdracht, bij hun inschrijving motiveringen te voegen met
(Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
                                                                                 betrekking tot ten minste 75 % van de aanbestedingswaarde
                          dentie van het Hof)
                                                                                 van deze opdracht, en die voor de berekening van de drempel
                                                                                 voor te lage inschrijvingen een methode toepassen die gebaseerd
                                                                                 is op het gemiddelde van alle inschrijvingen die voor de
In de gevoegde zaken C-285/99 en C-286/99, betreffende een                       betrokken opdracht zijn binnengekomen, zodat de inschrijvers
verzoek aan het Hof krachtens artikel 234 EG van de Consiglio                    bij de indiening van hun dossier deze drempel niet kunnen
di Stato (Italië), in de aldaar aanhangige gedingen tussen                       kennen; de mogelijkheid dat het resultaat van de toepassing van
Impresa Lombardini SpA — Impresa Generale di Costruzioni                         deze berekeningsmethode door de aanbestedende dienst aan een
tegen ANAS — Ente nazionale per le strade, Società Italiana                      heronderzoek wordt onderworpen, moet evenwel blijven bestaan.
per Condotte d’Acqua SpA (C-285/99), en Impresa Ing.
Mantovani SpA tegen ANAS — Ente nazionale per le strade,
Ditta Paolo Bregoli (C-286/99), in tegenwoordigheid van:                   (1) PB C 314 van 30.10.1999.
Coopsette Soc. coop. arl (C-286/99), om een prejudiciële
beslissing over de uitlegging van artikel 30, lid 4, van richtlijn