CELEX: E2020C0090
Language: lt
Date: 1594771200000
Title: ELPA priežiūros institucijos sprendimas Nr. 90/20/COL 2020 m. liepos 15 d. kuriuo, iš dalies keičiant tam tikras valstybės pagalbos gaires ir pratęsiant jų taikymo laikotarpį, šimtas septintą kartą iš dalies keičiamos procedūrinės ir materialinės valstybės pagalbos srities taisyklės [2020/1576]

29.10.2020   
               
               
                  LT
               
               
                  Europos Sąjungos oficialusis leidinys
               
               
                  L 359/16
               
            
         ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJOS SPRENDIMAS
         Nr. 90/20/COL
         2020 m. liepos 15 d.
         kuriuo, iš dalies keičiant tam tikras valstybės pagalbos gaires ir pratęsiant jų taikymo laikotarpį, šimtas septintą kartą iš dalies keičiamos procedūrinės ir materialinės valstybės pagalbos srities taisyklės [2020/1576]
         ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJA,
         atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą (toliau – EEE susitarimas), ypač į jo 61–63 straipsnius ir 26 protokolą,
         atsižvelgdama į ELPA valstybių susitarimą dėl Priežiūros institucijos ir Teisingumo Teismo įsteigimo (toliau – Susitarimas dėl Priežiūros institucijos ir Teismo), ypač į jo 24 straipsnį ir 5 straipsnio 2 dalies b punktą, ir
         atsižvelgdama į Susitarimo dėl Priežiūros institucijos ir Teismo 3 protokolą (toliau – 3 protokolas), ypač į jo I dalies 1 straipsnio 1 dalį,
         kadangi:
         pagal Susitarimo dėl Priežiūros institucijos ir Teismo 24 straipsnį ELPA priežiūros institucija įgyvendina EEE susitarimo nuostatas dėl valstybės pagalbos;
         pagal Susitarimo dėl Priežiūros institucijos ir Teismo 5 straipsnio 2 dalies b punktą ELPA priežiūros institucija skelbia pranešimus arba gaires dėl EEE susitarime reglamentuojamų klausimų, jei tai aiškiai numatyta tame susitarime arba Susitarime dėl Priežiūros institucijos ir Teismo arba jei ELPA priežiūros institucija mano, kad to reikia;
         2020 m. pabaigoje baigia galioti šios įgyvendinant valstybės pagalbos modernizavimo iniciatyvą ELPA priežiūros institucijos priimtos valstybės pagalbos gairės:
         
                     a)
                  
                  
                     2014–2020 m. regioninės valstybės pagalbos gairės (1);
                  
               
                     b)
                  
                  
                     Valstybės pagalbos rizikos finansų investicijoms skatinti gairės (2);
                  
               
                     c)
                  
                  
                     2014–2020 m. Valstybės pagalbos aplinkos apsaugai ir energetikai gairės (3);
                  
               
                     d)
                  
                  
                     Valstybės pagalbos, skirtos bendriems Europos interesams svarbių projektų vykdymui skatinti, suderinamumo su EEE susitarimo veikimu analizės gairės (4);
                  
               
                     e)
                  
                  
                     Gairės dėl trumpalaikio eksporto kredito draudimo (5) ir
                  
               
                     f)
                  
                  
                     Gairės dėl valstybės pagalbos sunkumų patiriančioms ne finansų įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti (6);
                  
               atsižvelgdama į Europos žaliąjį kursą ir skaitmeninę darbotvarkę, Europos Komisija (toliau – Komisija) jau paskelbė ketinanti iki 2021 m. pabaigos peržiūrėti keletą gairių;
         2020 m. liepos 2 d. Komisija priėmė komunikatą dėl 2014–2020 m. regioninės valstybės pagalbos gairių, Valstybės pagalbos rizikos finansų investicijoms skatinti gairių, 2014–2020 m. Valstybės pagalbos aplinkos apsaugai ir energetikai gairių, Gairių dėl valstybės pagalbos sunkumų patiriančioms ne finansų įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti, komunikato „Valstybės pagalbos, skirtos bendriems Europos interesams svarbių projektų vykdymui skatinti, suderinamumo su vidaus rinka analizės kriterijai“, Komisijos komunikato „Valstybės pagalbos moksliniams tyrimams, technologinei plėtrai ir inovacijoms sistema“ ir Komisijos komunikato valstybėms narėms dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo trumpalaikiam eksporto kredito draudimui galiojimo pratęsimo ir pakeitimų (7);
         Komisija laikėsi nuomonės, kad, siekiant užtikrinti nuspėjamumą ir teisinį tikrumą ir kartu pasirengti būsimam valstybės pagalbos taisyklių atnaujinimui, tikslinga pratęsti gairių, atitinkančių a–e punktuose išvardytas ELPA priežiūros institucijos gaires, taikymo laikotarpį iki 2021 m. pabaigos. Gairių, atitinkančių f punkte išvardytas gaires, t. y. Gairių dėl valstybės pagalbos sunkumų patiriančioms ne finansų įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti, taikymo laikotarpį Komisija pratęsė iki 2023 m. pabaigos;
         pratęsusi tų taisyklių galiojimą, Komisija galės užbaigti jų ir kitų valstybės pagalbos taisyklių, priimtų vykdant valstybės pagalbos modernizavimo iniciatyvą, vertinimą. 2019 m. sausio 7 d. Komisija pradėjo tų taisyklių vertinimą – tinkamumo patikrą. Remdamasi to vertinimo rezultatais, Komisija galės nuspręsti, ar tų taisyklių taikymą dar kartą pratęsti, ar jas atnaujinti;
         Komisija laikėsi nuomonės, kad dėl galimų ekonominių ir finansinių COVID-19 protrūkio pasekmių įmonėms taip pat būtina laikinai pritaikyti kai kurias valstybės pagalbos gaires. Visų pirma, pagal 2014–2020 m. regioninės valstybės pagalbos gaires, 2014–2020 m. Valstybės pagalbos aplinkos apsaugai ir energetikai gaires, komunikatą „Valstybės pagalbos, skirtos bendriems Europos interesams svarbių projektų vykdymui skatinti, suderinamumo su vidaus rinka analizės kriterijai“ ir Valstybės pagalbos moksliniams tyrimams, technologinei plėtrai ir inovacijoms sistemą (8) įmonės, kurios 2019 m. gruodžio 31 d. nepatyrė sunkumų, bet po 2019 m. gruodžio 31 d. tapo sunkumų patiriančiomis įmonėmis, pagal tas gaires iki 2021 m. birželio 30 d. turėtų būti laikomos atitinkančiomis reikalavimus;
         kalbant apie 2014–2020 m. Valstybės pagalbos aplinkos apsaugai ir energetikai gaires, dėl COVID-19 protrūkio smarkiai sumažėjus elektros energijos kainoms gali susiklostyti situacija, kurioje įmonių elektros energijos vartojimo intensyvumas gali sumažėti. Tokiu atveju įmonė, pagal 4 priedą apskaičiavusi BPV (bendrąją pridėtinę vertę) ir elektros energijos vartojimo intensyvumą įmonės lygmeniu, gali nebebūti tinkama finansuoti pagal 3.7.2 skirsnį (tikslinis paramos energijai iš atsinaujinančiųjų išteklių finansavimo sumažinimas konkurencingumo sumetimais). Todėl Komisija laikėsi nuomonės, kad siekiant tinkamai į tai atsižvelgti, reikėtų pritaikyti taikytinus skaičiavimo metodus;
         šie Komisijos komunikatų pakeitimai ir taikymo laikotarpio pratęsimas taip pat svarbūs Europos ekonominei erdvei;
         laikantis EEE susitarimo 1 straipsnyje nustatyto vientisumo tikslo, reikia užtikrinti, kad EEE valstybės pagalbos taisyklės būtų vienodai taikomos visoje Europos ekonominėje erdvėje;
         pagal EEE susitarimo XV priedo 11 puslapyje esančio skyriaus „BENDROSIOS NUOSTATOS“ II punktą ELPA priežiūros institucija, pasikonsultavusi su Komisija, turi priimti aktus, atitinkančius Komisijos priimtus aktus,
         pasikonsultavusi su Komisija,
         pasikonsultavusi su EEE narėmis esančiomis ELPA valstybėmis,
         PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
         
            1 straipsnis
            Materialinės valstybės pagalbos taisyklės iš dalies keičiamos taip:
            
                        1)
                     
                     
                        2014–2020 m. regioninės valstybės pagalbos gairės iš dalies keičiamos taip:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    18 punktas papildomas tokiu sakiniu:
                                    „Tačiau šios gairės taikomos įmonėms, kurios 2019 m. gruodžio 31 d. nebuvo patiriančios sunkumų, o laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. tapo sunkumų patiriančiomis įmonėmis.“
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Po 156 punkto įterpiami šie punktai:
                                    
                                                „a)
                                             
                                             
                                                Atsižvelgdama į tai, kad nacionaliniai regioninės pagalbos žemėlapiai nustoja galioti 2020 m. gruodžio 31 d., Institucija ragina EEE narėmis esančias ELPA valstybes iki 2020 m. rugsėjo 15 d. pranešti jai apie ketinimą pratęsti nacionalinių regioninės pagalbos žemėlapių galiojimą.
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                Patvirtinus nacionalinių regioninės pagalbos žemėlapių galiojimo pratęsimą iki 2021 m. gruodžio 31 d., EEE narėmis esančios ELPA valstybės gali nuspręsti pratęsti galiojančių schemų, patvirtintų remiantis šiomis gairėmis, galiojimą. Apie tokių schemų galiojimo pratęsimą Institucijai turi būti pranešta laiku iki jų galiojimo pabaigos.“
                                             
                                          
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        Valstybės pagalbos rizikos finansų investicijoms skatinti gairių 174 punktas pakeičiamas taip:
                        
                                    „174.
                                 
                                 
                                    Institucija taikys šiose gairėse nustatytus principus visos rizikos finansų pagalbos, kuri bus skiriama nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d., suderinamumui įvertinti.“
                                 
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        2014–2020 m. Valstybės pagalbos aplinkos apsaugai ir energetikai gairės iš dalies keičiamos taip:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    11 punktas papildomas tokiu sakiniu:
                                    „Tačiau šios gairės taikomos įmonėms, kurios 2019 m. gruodžio 31 d. nebuvo patiriančios sunkumų, o laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. tapo sunkumų patiriančiomis įmonėmis.“
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    103 punktas pakeičiamas taip:
                                    
                                                „103.
                                             
                                             
                                                Šios gairės taikomos laikotarpiu iki 2021 m. gruodžio 31 d. Tačiau jomis turėtų būti sudarytos sąlygos pasiekti 2030 m. strategijoje nustatytus tikslus. Tikimasi, kad 2020–2030 m. laikotarpiu įsitvirtinę atsinaujinantys energijos ištekliai taps konkurencingi tinkle, o tai reiškia, kad su balansavimo atsakomybe susijusios subsidijos ir lengvatos turėtų būti laipsniškai mažinamos ir nutrauktos. Šiomis gairėmis siekiama to tikslo ir užtikrinama, kad taikant rinkos mechanizmus būtų pereita prie ekonomiškai efektyvių rezultatų.“
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    237 punktas pakeičiamas taip:
                                    
                                                „237.
                                             
                                             
                                                Šios gairės bus taikomos nuo 2014 m. liepos 1 d. ir pakeis 2010 m. birželio 10 d. paskelbtas Valstybės pagalbos aplinkos apsaugai gaires (*1). Šios gairės bus taikomos iki 2021 m. gruodžio 31 d.
                                             
                                          
                                       (*1)  OL L 144, 2010 6 10, p. 1, ir EEE priedas Nr. 29, 2010 6 10, p. 1.“"
                        
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    4 priedas iš dalies keičiamas taip:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                2 punktas pakeičiamas taip:
                                                
                                                            „2.
                                                         
                                                         
                                                            Taikydamos 3.7.2 skirsnį, EEE narėmis esančios ELPA valstybės gali naudoti:
                                                            
                                                                        a)
                                                                     
                                                                     
                                                                        aritmetinį pastarųjų 3 metų, kurių BPV duomenys yra, aritmetinį vidurkį;
                                                                     
                                                                  
                                                                        b)
                                                                     
                                                                     
                                                                        dvejų metų, pasirinktų iš paskutinių 3 metų, kurių BPV duomenys yra, aritmetinį vidurkį, jei šis metodas vienodai taikomas visiems pagalbos gavėjams.
                                                                     
                                                                  
                                                      Institucija mano, kad perėjimas nuo skaičiavimo pagal a metodą prie skaičiavimo pagal b metodą nėra pakeitimas, apie kurį reikia pranešti.“
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                5 punktas pakeičiamas taip:
                                                
                                                            „5.
                                                         
                                                         
                                                            Apskaičiuojant įmonės elektros energijos suvartojimą, reikėtų naudoti sektoriuje taikomus elektros energijos vartojimo efektyvumo santykinius rodiklius, jeigu jie yra. Jei tokių rodiklių nėra, EEE narėmis esančios ELPA valstybės gali naudoti:
                                                            
                                                                        a)
                                                                     
                                                                     
                                                                        aritmetinį paskutinių 3 metų, kurių duomenys yra, vidurkį;
                                                                     
                                                                  
                                                                        b)
                                                                     
                                                                     
                                                                        dvejų metų, pasirinktų iš paskutinių 3 metų, kurių duomenys yra, aritmetinį vidurkį, jei šis metodas vienodai taikomas visiems pagalbos gavėjams.
                                                                     
                                                                  Institucija mano, kad perėjimas nuo skaičiavimo pagal a metodą prie skaičiavimo pagal b metodą nėra pakeitimas, apie kurį reikia pranešti.“
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        4)
                     
                     
                        Gairių dėl valstybės pagalbos sunkumų patiriančioms ne finansų įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti 135 punktas pakeičiamas taip:
                        
                                    „135.
                                 
                                 
                                    Šias gaires Institucija taikys nuo 2014 m. rugsėjo 10 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d.“
                                 
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        Valstybės pagalbos, skirtos bendriems Europos interesams svarbių projektų vykdymui skatinti, suderinamumo su EEE susitarimo veikimu analizės gairės iš dalies keičiamos taip:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    10 punkto a papunktis papildomas tokiu sakiniu:
                                    „Tačiau šios gairės taikomos įmonėms, kurios 2019 m. gruodžio 31 d. nebuvo patiriančios sunkumų, o laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. tapo sunkumų patiriančiomis įmonėmis.“
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    50 punktas pakeičiamas taip:
                                    
                                                „50.
                                             
                                             
                                                Šios gairės bus taikomos nuo 2016 m. balandžio 27 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.“
                                             
                                          
                              
                  
                        6)
                     
                     
                        Gairių dėl trumpalaikio eksporto kredito draudimo 40 punktas pakeičiamas taip:
                        
                                    „40.
                                 
                                 
                                    Atsižvelgiant į tęstinumo ir teisinio tikrumo poreikį nustatant valstybės pagalbą trumpalaikio eksporto kredito draudimo srityje, laikoma, kad dabartines gaires tikslinga taikyti iki 2021 m. gruodžio 31 d. Jų galiojimo pabaiga derėtų su daugumos valstybės pagalbos gairių, priimtų pagal valstybės pagalbos modernizavimo programą, galiojimo pabaigos data.“
                                 
                              
                  
                        7)
                     
                     
                        Valstybės pagalbos moksliniams tyrimams, technologinei plėtrai ir inovacijoms sistemos 10 punktas papildomas tokiu sakiniu:
                        „Tačiau šios gairės taikomos įmonėms, kurios 2019 m. gruodžio 31 d. nebuvo patiriančios sunkumų, o laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. tapo sunkumų patiriančiomis įmonėmis.“
                     
                  
         
            2 straipsnis
            Šio sprendimo tekstas autentiškas tik anglų kalba.
         
         
            Priimta Briuselyje 2020 m. liepos 15 d.
            
               
                  ELPA priežiūros institucijos vardu
               
               Bente ANGELL-HANSEN
               
                  Pirmininkė
               
               
                  Atsakingoji kolegijos narė
               
            
            
               Frank J. BÜCHEL
               
                  Kolegijos narys
               
            
            
               Högni KRISTJÁNSSON
               
                  Kolegijos narys
               
            
            
               Carsten ZATSCHLER
               
                  Už teisinius ir vykdomuosius reikalus atsakingas direktorius, kontrasignuojantis sprendimą
               
            
         
         
            (1)  OL L 166, 2014 6 5, p. 44 ir EEE priedas Nr. 33, 2014 6 5, p. 1, su pakeitimais, padarytais ELPA priežiūros institucijos sprendimu Nr. 302/14/COL, OL L 15, 2015 1 22, p. 103, ir EEE priedas Nr. 4, 2015 1 22, p. 1.
         
            (2)  OL L 354, 2014 12 11, p. 62 ir EEE priedas Nr. 74, 2014 12 11, p. 1, su pakeitimais, padarytais Priežiūros institucijos sprendimu Nr. 302/14/COL, OL L 15, 2015 1 22, p. 103, ir EEE priedas Nr. 4, 2015 1 22, p. 1.
         
            (3)  OL L 131, 2015 5 28, p. 1, ir EEE priedas Nr. 30, 2015 5 28, p. 1.
         
            (4)  OL L 39, 2017 2 16, p. 49, ir EEE priedas Nr. 11, 2017 2 16, p. 1..
         
            (5)  OL L 343, 2013 12 19, p. 54, ir EEE priedas Nr. 71, 2013 12 19, p. 1, pakartotinai priimtos ELPA priežiūros institucijos sprendimu Nr. 4/19/COL, OL L 163, 2019 6 20, p. 110, ir EEE priedas Nr. 48, 2019 6 20, p. 1, su pakeitimais, padarytais ELPA priežiūros institucijos sprendimu Nr. 030/20/COL, OL L 220, 2020 7 9, p. 8, ir EEE priedas Nr. 46, 2020 7 9, p. 1.
         
            (6)  OL L 271, 2015 10 16, p. 35, ir EEE priedas Nr. 62, 2015 10 15, p. 1.
         
            (7)  OL C 224, 2020 7 8, p. 2.
         
            (8)  Šios gairės atitinka ELPA priežiūros institucijos Gaires dėl mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir inovacijų (OL L 209, 2015 8 6, p. 17, ir EEE priedas Nr. 44, 2015 8 6, p. 1).