CELEX: 51980PC0582
Language: nl
Date: 1980-10-21
Title: Ontwerp voor een RESOLUTIE VAN DE RAAD betreffende de prioriteiten en het tijdschema voor door de Raad op vervoersgebied te nemen besluiten tijdens de periode tot eind 1983 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 582
Vol. 1980/0186
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(80)582 def.
                                                               Brussel , 21 october 1980 .
                                    Ontwerp voor een
                                RESOLUTIE VAN DE RAAD
              betreffende de prioriteiten en het tijdschema voor door de Raad
              op vervoersgebied te nemen besluiten tijdens de periode tot eind
                                           1983
                           (door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                        fV
                                            l
C0MC80 )  582  def .
 ---pagebreak---     MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
Prioriteiten voor een werkprogramma van de Raad
        voor het vervoer tot eind 1983
 ---pagebreak---                     Prioriteiten voor een werkprogramma van de Raad voor
                                 het vervoer tot eind 1983
I. INLEIDING EN ACHTERGROND
1.                 Deze mededeling heeft tot doel het programma van prioritaire
vervoersactiviteiten van de Gemeenschap voor een volgende phase , tot eind
1983 » op te stellen .
2.                 In oktober 1973 heeft de Commissie de Raad een mededeling ( l )
voorgelegd betreffende de ontwikkeling van het vervoerbeleid van de Gemeenschap
in de jaren zeventig en tachtig . Daarin was ook een specifiek actieprogramma
voor de jaren 197^-1976 opgenomen . Ten einde verdere vooruitgang mogelijk
te maken en in antwoord op een door de Raad in zijn zitting van juni 1977
gedaan verzoek , legde de Commissie in november 1977 een werkprogramma voor ,
dat een lijst met prioriteiten bevatte voor de werkzaamheden van de Raad tot
eind 1980 ( 2 ). De Raad nam daarvan kennis tijdens zijn zitting van 20 en 21
december 1977 en verklaarde dat hij daarmee bij zijn verdere werkzaamheden
zoveel mogelijk rekening zou houden . In 1978 en 1979 heeft de Raad beslis­
singen genomen met betrekking tot de helft van de voorstellen , die de
Commissie in het kader van dat programma heeft gedaan ; ten aanzien van
andere voorstellen kon merkbare vooruitgang worden gemaakt .
3-                 Het Parlement heeft tijdens de plenaire zitting van 16 januari
1979 een resolutie aangenomen (3 )» waarin dit programma dat de Commissie aan
dé Raad had voorgesteld , wordt ondersteund en waarin de Commissie werd
verzocht de Raad voor de jaren na 1980 een werkprogramma voor te leggen ,
dat deze in de vorm van een resolutie zou kunnen aannemen .
 ( l ) Gemeenschappelijk vervoerbeleid : doelstellingen en programma ,
       Buil . EG , suppl . 16/73
 ( 2 ) Bulletin EG No . 11-1977 . blz . 135
 ( 3 ) PB C 39 van 12.2.1979 , blz . 16
 ---pagebreak--- k.                uitgaande van de resolutie van het Parlement en met het oog
up het feit dat de prioriteitenlijst die voor de werkzaamheden van de Raad
tot eind 19Ö0 was opgesteld , sedert het najaar 1977 de struktuur van de
werkzaamheden aanzienlijk heeft yerbeterd , legt de Commissie nu andermaal
een programma voor , dat de maatregelen bevat die de Raad tussen nu en eind
1983 bij voorrang zou diener;       nemen .
II . AARD VAN HET PROGRAMM^           ' r
5.                Deze nieuwe prioriteitenlijst is in overeenstemming met de
aanpak van het gemeenschappelijk vervoerbeleid zoals deze in de mededeling
van de Commissie van 1973 ( l ) in grote trekken is uiteengezet - en later nader
is uitgewerkt . Bij het opstellen van de lijst is rekening gehouden met de
economische . en andere veranderingen die zich in de afgelopen jaren in de
Gemeenschap hebben voltrokken en de vooruitgang die tot nu toe bij het
gemeenschappelijk vervoerbeleid werd geboekt . Tevens zijn de standpunten van
de Raad , het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité in aanmerking
genomen . Het programma legt de nadruk op de volgende oogmerken :
- de verwezenlijking van een vervoersinfrastructuurnet dat op de behoeften
   van de Gemeenschap is afgestemd }
- het scheppen van meer ruimte voor flexibel en produktief vervoer tussen
   de lid-staten overeenkomstig de behoeften en tegen de laagste totale kosten
- de gezondmaking van de spoorwegondernemingen en de samenwerking tussen
   die ondernemingen in communautair verband v ;
- het floreren van de koopvaardij vaart op wereldniveau j
- het ontwikkelen van mogelijkheden voor efficiente luchtvaartdiensten ;
- de bevredigende behandeling van alle vormen van vervoer en hun gebruikers
   in een ruimer internationaal verband ;
- het rationeel gebruik vö.n energiê ;
- sociale overwegingen bij het vervoerbeleid .
 (l ) Gemeenschappelijk vervoerbeleid ! doelstellingen en programma , Bulletin
    . EG , suppl . 16/73
 ---pagebreak---                                       - 3 -
6.              Evenals het voorgaande prioriteitenprogramma is ook dit
geconcentreerd op wat essentieel lijkt om het vervoerbeleid van de Gemeenschap
door middel van duidelijk urgente maatregelen , teneinde in de praktische
behoeften te voorzien , te bevorderen . Bij het opstellen van het programma ^
is bijzondere aandacht geschonken aan realistische actiemogelijkheden ,
waarbij rekening is gehouden met de stand van zaken aangaande voorstellen
die thans in discussie zijn , en met de tijd die nodig is voor het uitwerken
van verdere voorstellen in de betrokken periode en voor hun behandeling door
de andere instellingen van de Gemeenschap . . De ervaring heeft aangetoond
dat , zoals in de mededeling van november 1977 Cl ) reeds werd opgemerkt en
zoals het Parlement heeft onderstreept ( 2 ), de uitvoering door de Commissie
van haar deel van het programma wezenlijk afhankelijk is van de beschikbare
middelen : gebrek aan middelen vertraagt en beperkt de concrete mogelijk­
heden .
7.              Het opnemen van prioritaire activiteiten in deze lijst
sluit echter geen actie op andere terreinen uit : in de lijst wordt de
nadruk gelegd op prioriteiten maar hij is niet bedoeld als een volledig
overzicht van alle te verrichten werkzaamheden . Op een aantal gebieden
dienen vroegere voorstellen en gedragslijnen te worden voortgezet .
                                                                              {
Veranderende omstandigheden kunnen meebrengen dat onverwachte punten
aan de orde moeten worden gesteld of dat bepaalde onderwerpen een
grotere prioriteit ten koste van andere moeten krijgen . Er zal worden
gelet op de noodzaak tot aanpassing en bijsturing .
Hï . INHOUD VAN EEN PRIORITEITENPROGRAMMA VOOR DE RAAD TOT EIND 1983
8.              De bijlage bij deze mededeling bevat een lijst van maatregelen
die in overeenstemming zijn met de in punt 5 vermelde doelstellingen , en
waarover de Raad tussen nu en eind 1983 besluiten zou moeten nemen . In de
volgende paragrafen wordt de noodzaak en de urgentie van deze maatregelen
toegelicht : de volgorde is gekozen om praktische redenen en impliceert
geen waardeschaal qua belang of timing .
(1 ) Bull . EG 11-1977 , blz . 135
( 2 ) PB C 39 van 12.2.1979 , blz . 16
 ---pagebreak---                                       - k -
9.                De vervoersinfrastructuur kan vaak een doorslaggevende
rol bij de vervoersactiviteit spelen . Zij wordt belangrijker naarmate
er zich in de vervoersystemen en de economische en maatschappelijke
organisatie veranderingen voltrekken . Door de sterke relatieve toename
van het handelsverkeer tussen de lid-staten worden in alle vervoertakken
steeds hogere eisen . aan de verbindingen tot aan en over de grens gesteld .
De infrastructuurplanning is tot nog toe meestal het onderwerp van
afzonderlijke nationale programma 's , waarbij' geen aandacht aan de
algemene vervoersbehoeften van de Gemeenschap wordt besteed . Er dient
dus de nodige plaats voor de communautaire belangen te worden ingeruimd .
Een van de doelstellingen van het optreden van de Gemeenschap , zoals in
het memorandum van de Conu&issie over de rol . van de Gemeenschap bij de
ontwikkeling van de vervoersinfrastructuur ( l ) wordt uiteengezet , 'is
de opzet van de nationale programma 's en projecten zodanig uit te
breiden dat ook rekening wordt gehouden met de evolutie en de vooruit­
zichten van de vervoersbehoeften van de Gemeenschap .
10 .              In dit opzicht vormde het begin van de werkzaamheden van
het communautair Comité voor vervoersinfrastructuur ( 2 ) een goede ,
vooruitgang . De volgende essentiële stap voor de totstandbrenging van
een geschikt cómmunautair verkeersnet vereist dat de Raad zijn goedkeuring
hecht aan het hem voorgelegde voorstel voor financiële bijstand ten
behoeve van projecten van groot communautair belang (3 )« De Commissie heeft
ook de door de Raad gevraagde rapporten over knelpunten en mogelijke
interventiemodaliteiten voorgelegd ( k )             .
11 .             Om aan de communautaire behoeften te kunnen voldoen zijn ook
sommige verkeerswegen door derde landen nodig , bijvoorbeeld voor het verkeer
over land tussen Griekenland , dat in 1981 toetreedt , en de rest van de
Gemeenschap . Daarom heeft de Commissie voorgesteld de mogelijkheid te
 scheppen om steun te verlenen voor verbindingen over het grondgebied van
 derde landen die van essentieel belang voor het intracommunautair vervoer
 zijn (5 ) ( en heeft zij een procedure gesuggereerd waarbij de Gemeenschap
 zou bijdragen in de kosten van een autosnelweg door Oostenrijk -
 (l ) Een verkeersnet voor Europa - ontwerp voor een beleid,Bull.EG,suppl»8/79
 ( 2 ) PB L 3k. van 25.2.1978,blz . 16
 (3 ) PB C 207 van 2.9 .1976 , blz . 7 i gewijzigd PB C 2^9 van 18 . 10.1977 , blz.^f
 I C 1
       C0M(80)323 def . van 20.6.1980
       T%n
                                                                          v
 v5i PB C 89 van 10.^.1980^^.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
de Innkreis-Pyhrnautobahn- en waarbij de samenwerking met dit land ten
aanzien van andere aspecten van het vervoer van communautair belang ,
wordt verbeterd ( l ).
12 .            Toerekening van de infrastructuurkosten aan de gebruikers
zou een gezonde besluitvorming op alle niveaus ten goede komen en een
rationeel gebruik bevorderen . De intrekking van het enige resterende
voorbehoud van een lid-staat zou het mogelijk maken de eerste richt­
lijn betreffende het belastingstelsel voor bedrijfsvoertuigen ( 2 ) toe
te passen en de weg banen voor verdere maatregelen om te komen tot
een algemene regeling die andere takken van vervoer en andere kosten
omvat .
13 .            In de voorbije jaren is de financiële situatie van de
spoorwegmaatschappijen voortdurend verslechterd en uit recente
voorspellingen blijkt dat , indien het beleid ongewijzigd blijft , het
aandeel van de spoorwegen in het totale vervoer waarschijnlijk zal
blijven afnemen .
                In het licht van de recente economische ontwikkelingen en
van de huidige toestand en de vooruitzichten in verband met de energie­
voorziening ia de Commissie overtuigd van de noodzaak om alle takken van
vervoer te handhaven .
                In de komende 10 jaren zal bij het communautaire spoorweg-
beleid een accentverschuiving dienen plaats te vinden » Om een eind te
kunnen maken aan de moeilijkheden die de spoorwegmaatschappijen thans
op financieel gebied en in verband met de marktsituatie ondervinden ,
moeten besluiten worden genomen , nieuwe initiatieven en maatregelen
ontwikkeld en andere perspectieven onderzochte De Commissie heeft de
toestand van de spoorwegmaatschappijen bestudeerd en zal bij de Raad
een document indienen waarin een aantal voorstellen en keuzemogelijk­
heden voor een nieuw communautair spoorwegbeleid worden behandeld » Het
nieuwe beleid zal een accentverschuiving inluiden , uitgaande van de
positieve elementen van vroegere communautaire résultaten - Een van de
belangrijkste doelstellingen zal zijn het uitwerken van een kader waardoor
spoorwegondernemingen hun- werkzaamheden op de huidige en toekomstige
marktbehoeften kunnen afstemmen .
( 1 ) C0M(80)86 def . van 11.^.1980
( 2 ) PB C 95 van 21-9.1968 , blz . *fl
                        /
 ---pagebreak---                    Er zal aandacht worden besteed aan het vaststellen van de
tijdstippen voor het bereiken van een financieel evenwicht door de spoor-
wegondernemingen en de verplichtingen in verband met openbare dienstver­
lening zullen opnieuw worden bekeken . Het beleid zal éen hechtere samen-
                                  v     I
werking tussen de spoorwegen en een nauwere coördinatie van daartoe geschik­
te werkzaamheden bevorderen . In aansluiting op dit document zullen passende
wetgevende voorstellen betreffende het tot stand brengen van' een financieel
evenwicht worden ingediend .
1^.                De ontwikkeling yan het gecombineerd vervoer past in het kader
van de aanpak waarbij alle takken van vervoer gelijkelijk worden bevorderd ,
die in de mededeling van 1973 (^-) is vastgelegd en sindsdien is toegepast .
Twee maatregelen die hier voorrang verdienen zijn :
- onderhandelingen met derde landen om de weg te banen voor gecombineerd
    vervoer met die landen ( 2 ) ( de principiële instemming van een lid-staat
    voor deze onderhandelingen wordt nog afgewacht ), en
- voorstellen die de Commissie dit jaar zal indienen voor verdere praktische
    maatregelen om de toepassing van gecombineerd vervoer uit te breiden .
15 .               Ten einde ervoor te zorgen dat het vervoer over de weg , per
spoor en over de binnenwateren -„ met name tussen de Lid-Staten - aan de
behoeften van de gebruikers voldoet en snel , soepel , voordelig en doelmatig
verloopt , dienen verdere praktische maatregelen te worden genomen voor het
tot stand brengen van een vrije ordening van de goederenvervoersmarkt , zoals
voorgestaan in de mededelingen van de Commissie van 1973 ( l ) en 1975 ( 3 )-
Noodzakelijke hervormingen die hiervoor nodig worden geacht , zijn onder meer
- liberalisatie van verschillende transporten
- geleidelijke aanpassing van het communautaire contingent ( en^het rekening
    houden met communautaire aspecten bij , de vaststelling van bilaterale con-
    tingen , waarvoor reeds wettelijke bepalingen bestaan ),
- modernisering van marktregelingen en vergunningsstelsels met het oog op de
    bevordering van de technische vooruitgang en de produktiviteit , en
- verbetering van de kennis van de stand en de ontwikkeling van vraag en
     aanbod .
 (l ) Gemeenschappelijk vervoerbeleid s doelstellingen en programma - Bulletin
       EG supplement 16/73
 < 2 ) COM (75 ) 188 def . van 30.4.1975 '
 (3 ) PB C 1 van 5.1.1976
 ---pagebreak---                                    - 7 -
16 .             Het stelsel van mayktobservatie ( l ) is een noodzakelijk in­
strument bij deze werkzaamheden ( en voor de vrijwaringsmaatregelen in
geval van ernstige evenwichtgverstoringen ) . De eerste proefperiode van
drip jaar verstrijkt eind Üecember 1981 en de Raad zal worden verzocht
tijdig een besluit ter voortzetting van deze maatregel te nemen .
17 .             Andere maatregelen die nodig zijn om belemmeringen voor het
vervoer tussen de lid-staten te voorkomen of te verminderen zijn beslis­
singen over de Commissievoorstellen voor gewichten ( 2 ) en afmetingen van
bedri j f svoertuigen en voor technische voorschriften voor binnenschepen ,
alsook over een gemeenschappelijke datum voor het einde van de zomertijd ( 3 )
zodat de vereenvoudiging die het gemeenschappelijk aanvangsti jdstip van de
zomertijd voor alle soorten transportactiviteiten heeft meegebracht , nog
wordt uitgebreid , Een vlot verloop van het verkeer door de getransit eerde
landen is van groot belang voor vej.e transporten over lange afstand . De
Commissie zal binnenkort een mededeling voorleggen waarin de stand van zaken
bij het doorvoervervoer wordt uiteengezet en verbeteringen worden voorgesteld ,
die de Raad grondig zou moeten bespreken . De Commissie zal tevens , voor
zover de middelen het toelaten , de werkzaamheden voortzetten om overbodige
administratieve formaliteiten die de grensoverschrijding vertragen , te
verminderen en af te schaffen .
18 .             Het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren
kan baat vinden bij een ruimere samenwerking tussen groepen van ondernemingen ,
onder meer bij de aankoop van materieel en het gemeenschappelijk gebruik
van technische en marketingvoorzieningen ( bijv . onderhoud , retourvrachten ,
exploitatie- en opbrengstenpools voor vervoer , dat daardoor beter zou
kunnen worden verzorgd ). Door het opvoeren van de kwaliteit van de dienstver­
lening via modernisering van het materieel en verbetering van de besluit­
vorming met gebruikmaking van betere en gemeenschappelijke informatie , zouden
dergelijke ontwikkelingen vooral bevorderlijk zijn voor de gezondmaking van
de binnenscheepvaart »
 ( 1 ) PB C 1 van 5.1.1976
 ( 2 ) PB C 16 van 18.1.1979
 ( 3 ) PB C 36 van 17.2.1976
 ---pagebreak---        /
                                       - 8 -
-, g ^              Het communautaire optreden op het gebied van de handelszeevaart
dient «uwel betrekking te hebben op de veiligheid als op factoren die een
weerela .«» hebben op de economische mogelijkheden voor de commerciële scheep­
vaart en de zeegebonden handel . In verband met de veiligheid zet de Commissie
zich ervoor in dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan de voorgestelde com­
munautaire regelingen ter controle van de naleving van internationale normen
door schepen in de havens van de Lid-Staten ( l ) N. In economisch opzicht moet
onder meer prioriteit worden toegekend aan de voortzetting van het communau-
                             !
taire beleid inzake de gedragscode voor li jnvaartconferenties ( 2 ) en aan
aspecten van communautair belang bij dé multilaterale en bilaterale betrek­
kingen met derde landen .                                              . .
20 *                De Gemeenschap zou een bijdrage kunnen leveren tot het oplossen
van de moeilijkheden die zich in verschillende takken van vervoer voordoen
als gevolg van zekere praktijken Van de regeringen en ondernemingen van
staatshandelslanden . Voor de binnenscheepvaart is een eerste stap gezet door
de aanneming van het aanvullend protocol bij de herziene Rijnvaartakte , maar
de daarop aansluitende specifieke praktische maatregelen moeten nog worden
genomen . Voor het vervoer per spoor , over de weggen over de binnenwateren
zal de invoering van een consultatieprocedure inzake de betrekkingen en
overeenkomsten tussen Lid-Staten en derde landen een nuttige aanvulling
vormen op hetgeen de Gemeenschap van zich uit kan doen om niet-commerci'éle
praktijken tegen te gaan . Op het gebied van de zeevaart zal de Gemeenschap
door de verdere toepassing en zo nodig , de uitbreiding van de reeds be­
staande toezichtregeling op de hoogte blijven van de omvang van de niet-
commerciële praktijken van schepen die onder de vlag van staatshandels-
landen varen , en nagaan of eventuele tegenmaatregelen moeten . worden genomen
en zo ja , welke .                                           -   1
 21 .               De werkzaamheden met betrekking tot de luchtvaart zouden ge­
concentreerd moeten worden op de uitvoering van het prioriteitenprogramma dat *
 de Raad op 12 juni 1978 heeft aangenomen (3 ) • Br zal bijzondere aandacht
 worden besteed aan het verbeteren van de uitgangspunten voor interregionale
luchtdiensten , het ontwikkelen van soepeler procedures voor het verstrekken
 van vergunningen voör lijndiensten , het vereenvoudigen van formaliteiten
                                               /
 (1 ) COM (80)360 def. van 25.6.1980 .
 (2) PB L 121 van 17.5.1979 . biz . 1
 (3 ) Luchtverkeer : een gemeenschappelijke 'aanpak - buil * EEG suplement 5-1979 »
         bijlage I.
 ---pagebreak---                                         - 9 -
 ( facilitation ) eh vooruitgang bij de tariefregelingen , tussen Lid-Staten .
22 .              Tijdens de betrokken periode zouden passende regelingen voor
de toepassing van de mededingingsregels op de zee- en luchtvaart moeten
worden uitgewerkt .
23 »            , Er zal worden gestreefd naar een volledige en effectieve
toepassing van de bestaande sociale voorschriften betreffende de arbeidsom­
standigheden in het wegvervoer ( l ). De Commissie is van oordeel dat het
resterende deel van de reeds in maart 1976 ingediende voorstellen ( 2 ) moet
worden behandeld en dat het voorstel inzake de sociale voorschriften
betreffende de arbeidsvoorwaarden in de binnenscheepvaart ( 3 )» zoals gewijzigd ( k )
{ 4 ), moet worden aangenomen . De oorspronkelijke motivering voor maatregelen
op dit gebied is nog steeds geldig .
2^+.              Gezien het algemeen erkende belang van een geplande program­
mering voor het optreden van de Gemeenschap op vervoergebied , wordt de Raad
verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgaande ontwerp-re solutie die een
per jaar ingedeelde lijst van prioriteiten bevat voor de werkzaamheden van
de Raad van nu tot eind 1983 » In het licht van de gebeurtenissen en binnen
de perken van haar middelen zal de Commissie te zijner tijd de nodige
aanvullende voorstellen indienen .
 ( 1 ) PB L 77 van 29.3*1969 » blz .        ; verschillende malen gewijzigd .
        PB C 73 van 17 . 3*1979 » blz . 1 ( gecodificeerde versie ).
 ( 2 ) PB C 103 van 6.5*1976 blz . 2 ; wijziging in PB C 2^9 van 18 . 10 . 1977 »
        blz . 6
 ( 3 ) PB C 259 van 12.11.1975 , blz . 2
  ( k ) PB C 206 van 16.8.1979 , blz . 3 .
 ---pagebreak---                                      - 10 -
                                   ONTWERP
                            RESOLUTIE VAN DE RAAD
                                                                          /
betreffende de prioriteiten en het tijdschema voor door de Raad op vervoers
gebied te nemen besluiten tijdens de periode tot eind 1983
Dl? RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
Gezien hei ontwerp      van de Commissie van               1980 ( l ),
Gezien het advies van het Europese Parlement van                ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité van           • ••  ( 3 )»
Overwegende dat de Commissie de Raad op 25 oktober 1973 CO een mededeling
betreffende de ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid met
een werkprogramma voor de jaren 197^ tot en met 1976 heeft voorgelegd , waar
over het Europese Parlement op 25 september 197^ ( 5 ) en het Economisch
en Sociaal Comité op 28 maart 197^ ( 6 ) advies hebben uitgebracht ;
Overwegende dat de Commissie de Raad , op diens verzoek , op 28 november
1977 ( 7 ) een werkprogramma met een lijst van door de Raad tijdens de
periode 1978-1980 bij voorrang te nemen maatregelen heeft voorgelegd ,
waarvan de Raad in december 1977 kennis heeft genomen met de verklaring
dat hij zou pogen zoveel mogelijk daarmee rekening te houden ;
 (1 )
 (2)
 ( 3 ) .......
 ( 4 ) Bulletin EG - suppl . 16/73
 ( 5 ) PB C 127 van l8.lO.1972*
 ( 6 ) PB C 126 van 17.10.197^ en PB C 286 van 15.12.1975
 ( 7 ) Bulletin EG No 11-1977 , blz . 135
 ---pagebreak---                                     - 11 -
Overwegende dat het Europese Parlement in zijn Resolutie van 16
januari 1979 ( l ) de Commissie heeft verzocht de Raad een werkprogramma
voor de jaren na 1980 in de vorm van een ontwerp voor een resolutie
voor te leggen ;
Overwegende dat het dienstig en gewenst is in een dergelijk programma de
prioritaire werkzaamheden te bepalen en daarbij in het bijzonder het accent
te leggen op de maatregelen die . genomen moeten worden op het gebied van
de vervoersinfrastructuur , he |; verbeteren van de economische positie van
de spoorwegen , het scheppen Yan eeri gepaster kader voor de totstandbrenging
van intracommunautaire vervoersdiensten die beter aan de behoeften voldoen , het
ontwikkelen van nieuwe maatregelen in de zeevaartsector , het scheppen van
passende voorwaarden om efficiëntere luchtlijndiensten te kunnen aanbie­
den , het behartigen van de vervoersbelangen in de betrekkingen met derde
landen en het rationeler gebruik        van energie ;
Overwegende dat in dit programma rekening dient te worden gehouden « met de
belangen van de gebruikers in het algemeen , de vervoerders en de werkne­
mers in het vervoer , alsmede met het algemeen belang ,
- hecht zijn goedkeuring aan de in de bijlage opgenomen prioriteitenlijst
    en het bijbehorende tijdschema voor de besluiten welke gedurende de
    periode tot eind 1983 moeten worden genomen , en zal in dit verband de
    voorstellen van de Commissie binnen de gepaste termijnen bestuderen ,
- neemt kennis van de in de mededeling van de Commissie vervatte verklaring
    dat deze de nodige voorstellen ter uitvoering van dit programma , voor zover
    deze nog niet aan de Raad zijh voorgelegd , tijdig zal indienen .
                               r
                                               Gedaan te Brussel
                                               Voor de Raad
                                               de voorzitter
 ( 1 ) PB C 39 van 12.02.1979
 ---pagebreak---                    Lijst van prioriteiten voor door de Raad
                                             '  p
               op het gebied van he^ vervoer in de periode tot eind
                               1983 te nemen besluiten .
                                                  J - il ",,   i
( D^ in de onderscheiden jaren te behandelen punten zijn in willekeurige
      <                      |            volgorde vermeld )
Vooir eind 1981 '      .   •                                r-
         ?               :
- Prijsvorming voor het internationale goederenvervoer per spoor
        >>
        * '
                     -   ;      » '
                                           , i • v'              7       .
- Onderhandelingen met der.de landen over gecombineerd spoor/wegvervoer
                                    ' •" "         '                   '
- Eerste richtlijn betreffende het belastingstelsel voor bedrijfsvoertuigen
-r Verordening betreffende financiële bijstand voor vervoerinfrastructuur-
    projecten van communautair belang                              ,            ^
- Stelsel van marktobservatie voor het goederenvervoer per spoor , over de
    weg en over de binnenwateren tussen de lid-staten
- Kader voor verdere ontwikkeling van gecombineerd, spoor/wegvervoer
    ( 2e phase )
- Wijziging van de eerste richtlijn inzake gemeenschappelijke voorschriften
    voor wegvervoer met het oog op een harmonisatie met overeenkomstige
    CEMT-resoluties
- Toegang tot de markten van het vervoer over de binnenwateren : voorwaarden
    voor met betrekking tot het behoren tot de binhenscheépvaart van de lid­
  ' staten (" effectieve band ")
- Technische voorschriften voor binnenschepen
- Vervoersrelaties met Oostenrijk
- Vaststelling van de data en voorwaarden voor het bereiken van het
    financiële evenwicht door de -. spoorwegondernemingen .          ;     '
                                                                             PU
- Verzamelen van. gegevens over de zeevaartactiviteiten van bepaalde derde
    landen en zo nodig toepassing van tegenmaatregelen
 ---pagebreak---                                    - 13 -
 - Controle op de naleving van de internationale veiligheidsnormen door
   schepen in de havens van de landen van de Gemeenschap .
 - Behartiging van de belangen van de Gemeenschap in de zeevaartrelaties
   van de lid-staten met derde landen
- Verbetering van de kansen voor interregionale luchtdiensten
1982
- Nieuwe tariefregelingen voor het goederenvervoer over de weg
- Wijziging van de eerste richtlijn ( inzake goederenvervoer over de weg )
   ten einde het transitotraject door derde landen bij vervoer tussen
   lid-staten te neutraliseren
- Samenwerking en moderniseringsmaatregelen voor de sanering van de binnen­
   scheepvaart
- Vereenvoudiging van de formaliteiten bij het luchtvervoer ( " facilitation " )
- Eerste stappen met betrekking tot tarieven voor luchtdiensten tussen
   lid-staten
- Communautaire aspecten van staatssteun voor de zeescheepvaart
- Voorschriften voor de toepassing van de mededingingsregels op de
   zeevaart
- Deelneming van vervoerders van bepaalde derde landen aan het
   communautair vervoer ( binnenscheepvaart )
1981
- Eerste schets van een infrastruktuurnetwerk van communautair belang
- Wegnemen van belemmeringen voor de samenwerking tussen spoorwegonder-
   nemingen
- Modernisering van regelingen en uitbreiding van de samenwerking bij
   het wegvervoer met het oog op verbetering van de produktiviteit
- Rijbewijzen ( tweede phase )
- Sociale voorschriften met betrekking tot arbeidsvoorwaarden in de
   zeevaart                     '■
 - Verbetering van de kansen voor geregelde luchtdiensten tussen de
   lid-staten
 ---pagebreak---                                   - 14 -
                             V     • .
Andere , niet in een bepaald jaar , maar op het geschikte moment tijdens
de periode tot eind 1983 te behandelen prioriteiten punten .
- Voortzetting van de werkzaamheden ter sanering van de spoorwegen ,
  óp basis van het memorandum van de Commissie
- Gewichten en afmetingen van bedrijfsvoertuigen - besluit zo spoedig
  mogelijk te nemen
- Zomertijd ( gemeenschappelijke einddatum ) - besluit zo spoedig
  mogelijk te nemen
- Sociale voorschriften met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden in de
  binnenscheepvaart en resterende punten van de reeds gedane voorstellen
  betreffende de arbeidsvoorwaarden in het wegvervoer
- Jaarlijkse aanpassing van het communautaire vergunningsstelsel voor
  het wegvervoer               ν
- Voorschriften voor de toepassing van de mededingingregels op het
  luchtvervoer .                              1 '