CELEX: 52013PC0757
Language: hr
Date: 2013-11-04
Title: Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1166/2008 o istraživanjima o strukturi poljoprivrednih gospodarstava i o istraživanju o metodama poljoprivredne proizvodnje u pogledu financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2018. godine

|
			
		
		
		52013PC0757
		
			Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1166/2008 o istraživanjima o strukturi poljoprivrednih gospodarstava i o istraživanju o metodama poljoprivredne proizvodnje u pogledu financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2018. godine /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Cilj je ove inicijative osigurati financiranje
istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava u 2016. godini i
povezanih projekata. Uredbom (EZ) br. 1166/2008 o istraživanjima o
strukturi poljoprivrednih gospodarstava zahtijeva se da istraživanja o
strukturi poljoprivrednih gospodarstava (ISPG) budu provedena u obliku popisa
poljoprivrednih gospodarstava 2010. godine, a da se istraživanja u 2013. i 2016.
godini provedu na uzorku. Također se zahtijeva da se istraživanja o
metodama poljoprivredne proizvodnje izvrše 2010. ili 2011. godine. Države
članice i Komisija trebaju znatnu novčanu potporu za provođenje
tih istraživanja. Prema Uredbi, EU može pokriti najviše 75 % troškova
države članice za njihovu provedbu. Maksimalni iznosi naknade
određeni su za svaku zemlju pojedinačno. S obzirom da se istraživanja
protežu na dva višegodišnja financijska okvira, nije bilo moguće istodobno
odrediti cjelokupno financiranje. U skladu s člankom 14. Uredbe 1166/2008,
tijelo nadležno za proračun i zakonodavno tijelo moraju utvrditi
financijski okvir za ISPG 2016. na prijedlog Komisije i na temelju novog
financijskog okvira za razdoblje koje započinje u 2014. godini.
Osim toga, mora se uzeti u obzir pristupanje
Hrvatske Europskoj uniji. To znači da Uredbu treba izmijeniti kako bi se
uključio i maksimalni doprinos Hrvatskoj.
U strategiji Europskog statističkog
sustava (ESS) navodi se da Odbor Europskog statističkog sustava (ESSC)
treba imati savjetodavnu ulogu i pomagati Komisiji pri izvršenju provedbenih
ovlasti. To znači da u pogledu postupaka komitologije ESSC treba
zamijeniti Stalni odbor za poljoprivrednu statistiku.
Ovim se prijedlogom na sljedeći
način ažurira Uredba 1166/2008: (i) uspostavlja se financijski okvir za
razdoblje od 2014. do 2018. godine; (ii) utvrđuje se maksimalni
financijski doprinos Hrvatskoj za troškove provedbe ISPG-a; i (iii) mijenja se
odbor koji pomaže u radu Komisiji.
Istraživanja o strukturi poljoprivrednih
gospodarstava na usklađen se način, na temelju pravnih akata, provode
širom Europske unije od 1966. Sadašnja Uredba 1166/2008 jedna je u nizu pravnih
akata o toj temi, a prijedlog izmjene ove Uredbe stoga je potpuno u skladu s
Europskim statističkim programom i politikama Unije. 
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UČINKA
Glavna savjetovanja s raznim dionicima i
drugim zainteresiranim stranama održana su tijekom izrade nacrta Uredbe 1166/2008.
Ovaj su prijedlog ocijenile službe Komisije uzimajući u obzir potrebu za
podacima ISPG-a. 
O prijedlogu se raspravljalo sa Stalnim
odborom za poljoprivrednu statistiku.
Provedena je ex-ante evaluacija
inicijative. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Ovom se Uredbom mijenja Uredba 1166/2008 o
istraživanjima o strukturi poljoprivrednih gospodarstava i o istraživanju o
metodama poljoprivredne proizvodnje. Njome se uspostavlja financijski okvir za
istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava u 2016. godini,
utvrđuje maksimalni financijski doprinos EU-a Hrvatskoj za pokrivanje
troškova istraživanja i zamjenjuje odbor koji pomaže Komisiji u izvršavanju
njezinih provedbenih ovlasti.
U članku 338. Ugovora o funkcioniranju
Europske unije sadržan je pravni temelj za izradu europskih statistika. U
skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, Europski parlament i Vijeće
usvajaju mjere za izradu statistika kada je to potrebno za obavljanje
djelatnosti Unije. Tim se člankom određuju zahtjevi vezani uz izradu
europskih statistika i propisuje obveza poštivanja nepristranosti, pouzdanosti,
objektivnosti, znanstvene nezavisnosti, učinkovitosti u odnosu na troškove
i statističke povjerljivosti.
Prijedlog je u skladu s načelima
supsidijarnosti i proporcionalnosti, jer se on odnosi na manje izmjene Uredbe 1166/2008,
od kojih su neke već predviđene zakonodavnim postupcima koji su
doveli do donošenja te Uredbe. 
Predloženi instrument: Uredba. Druga sredstva
ne bi bila prikladna jer se prijedlogom mijenja Uredba Vijeća i Europskog
parlamenta koja je na snazi.
Komisija je 27. lipnja 2013. donijela
prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća za usklađivanje niza
zakonodavnih akata kojima se predviđa korištenje regulatornog postupka s
kontrolom s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (2013/0218
(COD). Uredba (EZ) br. 1166/2008 o istraživanjima o strukturi
poljoprivrednih gospodarstava i o istraživanju o metodama poljoprivredne
proizvodnje bila je jedan od temeljnih akata prilagođenih režimu
delegiranih akata.
4.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Provođenje istraživanja o strukturi
poljoprivrednih gospodarstava je skupo i stoga su potrebna znatna financijska
sredstva država članica i Komisije da bi se udovoljilo zahtjevima za
informacijama. U skladu s Uredbom 1166/2008, državama članicama
nadoknađuje se najviše 75 % troškova, a za svaku je zemlju
određen maksimalni iznos. Potrebni iznosi utvrđeni su Uredbom, osim
za Hrvatsku, koja je pristupila Europskoj uniji tek 2013. godine. Osim toga,
uvrštena su i izdvajanja potrebna za upravljanje, održavanje i razvoj sustava
baza podataka koji se koriste u Komisiji za obradu podataka dobivenih od država
članica. Ukupni financijski okvir za razdoblje od 2014. do 2018. godine
iznosi 20 650 000 eura.
Kako bi se udovoljilo visokim kriterijima
kvalitete poljoprivrednih statistika i osiguralo da prikupljeni podaci budu
dostupni i korišteni što je učinkovitije moguće, potrebna su
djelovanja u svrhu poboljšanja metodologije i pronalaska načina za
smanjivanje tereta ispitanicima i nacionalnim statističkim zavodima, a da
se istodobno ispune potrebe za novim informacijama koje se stvaraju. Ovo je
dovelo do prijedloga za dodjelu, putem internog postupka Komisije, dodatnih
sredstava Eurostata administrativne naravi, koja će se koristiti za
razvitak baze podataka i rješavanje metodoloških pitanja.
.
2013/0367 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1166/2008 o
istraživanjima o strukturi poljoprivrednih gospodarstava i o istraživanju o
metodama poljoprivredne proizvodnje u pogledu financijskog okvira za razdoblje
od 2014. do 2018. godine 
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 338. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)       Uredbom (EZ) br. 1166/2008
Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o istraživanjima o
strukturi poljoprivrednih gospodarstava i o istraživanju o metodama
poljoprivredne proizvodnje i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ)
br. 571/88[1]
državama članicama se propisuje obveza provedbe istraživanja o strukturi
poljoprivrednih gospodarstava u 2010., 2013. i 2016. godini, za koja od Unije
dobivaju maksimalni financijski doprinos u visini 75 % troška
provođenja istraživanja, podložno utvrđenim maksimalnim iznosima. 
(2)       Za provedbu istraživanja o
strukturi poljoprivrednih gospodarstava i udovoljavanje zahtjevima Unije za
informacijama, potrebna su znatna financijska sredstva država članica i
Unije.
(3)       Uredbom (EZ) br. 1166/2008
bio je predviđen financijski okvir za provedbu programa istraživanja,
uključujući upravljanje, održavanje i razvoj sustava baza podataka
koje se koriste u Komisiji za obradu podataka dobivenih od država članica
te utvrđen iznos za razdoblje od 2008. do 2013. godine. 
(4)       U skladu s člankom 14.
stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1166/2008, iznos za razdoblje od 2014. do 2018.
godine na prijedlog Komisije trebalo bi odrediti tijelo nadležno za
proračun i zakonodavno tijelo na temelju novog financijskog okvira za
razdoblje koje započinje u 2014. godini.
(5)       Predloženim financijskim
okvirom treba financirati samo provedbu istraživanja o strukturi
poljoprivrednih gospodarstava u 2016. godini te s time povezanog upravljanja,
održavanja i razvoja sustava baza podataka koje se koriste u Komisiji za obradu
podataka dobivenih od država članica. 
(6)       S obzirom na pristupanje
Hrvatske i potrebu provedbe istraživanja o strukturi poljoprivrednih
gospodarstava u toj državi članici 2016. godine, treba utvrditi maksimalni
doprinos Unije po istraživanju za Hrvatsku; ova je prilagodba potrebna zbog
pristupanja, a nije predviđena Aktom o pristupanju.
(7)       Stalni odbor za
poljoprivrednu statistiku, osnovan Odlukom Vijeća 72/279/EEZ od 31. srpnja
1972.[2],
daje savjete i pruža pomoć Komisiji u izvršavanju njezinih provedbenih
ovlasti na temelju zakonodavnih akata u području poljoprivrednih
statistika.
(8)       Na temelju strategije za novu
strukturu Europskog statističkog sustava (ESS), u cilju poboljšanja
suradnje i partnerstva s ESS-om, Odbor Europskog statističkog sustava,
osnovan Uredbom (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11.
ožujka 2009. o europskoj statistici[3],
trebao bi imati savjetodavnu ulogu i pomagati Komisiji u izvršenju provedbenih
ovlasti. Komisija će se i dalje savjetovati sa stručnjacima za
statistiku u području poljoprivrede i ribarstva prije iznošenja tog
pitanja pred ESSC-om.
(9)       Upućivanje na Stalni
odbor za poljoprivrednu statistiku treba zamijeniti upućivanjem na Odbor
Europskog statističkog sustava. 
(10)     Stalni odbor za poljoprivrednu
statistiku upitan je za mišljenje.
(11)     Uredbu (EZ) br. 1166/2008
treba stoga na odgovarajući način izmijeniti,
(12)     .
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1166/2008 mijenja se kako slijedi:
1. U članku 13. dodaje se sljedeći
stavak kao novi stavak 5.:
„5. Za istraživanje o strukturi
poljoprivrednih gospodarstava 2016. maksimalni iznos za Hrvatsku iznosi 500 000
eura.”
Stavak 5. postaje stavak 6. 
2. Članak 14. mijenja se kako slijedi:
            (a)        Stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Financijski okvir Europske unije za provedbu istraživanja o
strukturi poljoprivrednih gospodarstava 2016., uključujući izdvajanja
potrebna za upravljanje, održavanje i razvoj sustava baza podataka koje se
koriste u Komisiji za obradu podataka dobivenih od država članica, u
skladu s odredbama ove Uredbe, iznosi 20 650 000 eura za razdoblje od
2014. do 2018. godine.”;
            (b)        Umeće se sljedeći stavak 4.:
„4. Komisija provodi financijsku potporu Unije u skladu s Uredbom (EU,
Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012.
o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije[4].”
3. Umeće se sljedeći članak 14.a:
„Članak 14.a
Zaštita financijskih interesa Europske unije
1.           Komisija poduzima
odgovarajuće mjere kako bi se pri provedbi djelatnosti financiranih u
skladu s ovom Uredbom zaštitili financijski interesi Unije primjenom
preventivnih mjera protiv prijevare, korupcije i drugih nezakonitih
djelatnosti, putem učinkovitih provjera i, u slučaju otkrića
nepravilnosti, putem povrata krivo uplaćenih iznosa te, ako je potrebno,
učinkovitih, proporcionalnih i destimulativnih kazni.
2.           Komisija ili njezini
predstavnici i Revizorski sud ovlašteni su obavljati reviziju, na temelju
dokumenata i na terenu, svih korisnika bespovratnih sredstava,
izvođača i podizvođača koji su primili sredstva Unije u
okviru Programa.
              Europski ured za borbu protiv
prijevara (OLAF) može obavljati provjere i inspekcije na terenu gospodarskih subjekata
izravno ili neizravno vezanih uz takvo financiranje u skladu s postupcima
propisanima Uredbom (Euratom, EZ) br. 2185/96 s ciljem utvrđivanja
utječe li kakva prijevara, korupcija ili neka druga nezakonita djelatnost
na financijske interese Unije u vezi sa sporazumom o bespovratnim sredstvima
ili odlukom o bespovratnim sredstvima ili ugovorom o financijskim sredstvima
Unije.
              Ne dovodeći u pitanje prvi i
drugi podstavak, u sporazumima o suradnji s trećim zemljama i
međunarodnim organizacijama, sporazumima o bespovratnim sredstvima i
odlukama o bespovratnim sredstvima te ugovorima koji proizlaze iz provedbe ove
Uredbe izričito se ovlašćuje Komisiju, Revizorski sud i OLAF da
provode takve revizije, provjere na terenu i inspekcije.”
4. Članak 15. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 15.
Odbor
1.           Komisiji u radu pomaže Odbor
Europskog statističkog sustava osnovan Uredbom (EZ) br. 223/2009.
Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011 Europskog
parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i
općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad
izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije[5].
2.           Prilikom pozivanja na ovaj
stavak, primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od
dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti
obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
              1.1.    Naslov prijedloga/inicijative
              1.2.    Odgovarajuće područje / područja
politike u strukturi ABM/ABB
              1.3.    Vrsta prijedloga/inicijative
              1.4.    Cilj/ciljevi
              1.5.    Osnova prijedloga/inicijative
              1.6.    Trajanje i financijski utjecaj
              1.7.    Predviđena metoda/metode upravljanja
2.           MJERE UPRAVLJANJA
              2.1.    Pravila nadzora i izvješćivanja
              2.2.    Sustav upravljanja i kontrole
              2.3.    Mjere za sprečavanje prijevare i nepravilnosti
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
              3.1.    Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i
proračunska linija/linije rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi
              3.2.    Procijenjeni utjecaj na rashode
              3.2.1. Sažetak
procijenjenog utjecaja na rashode
              3.2.2. Procijenjeni utjecaj
na odobrena sredstva za poslovanje
              3.2.3. Procijenjeni utjecaj
na odobrena sredstva administrativne prirode
              3.2.4. Usklađenost s
tekućim višegodišnjim financijskim okvirom
              3.2.5. Sudjelovanje
trećih strana u financiranju
              3.3.    Procijenjeni utjecaj na prihode
ZAKONODAVNI
FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
1.1.        Naslov prijedloga/inicijative
Uredba Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni
Uredbe (EZ) br. 1166/2008 o istraživanjima o strukturi poljoprivrednih
gospodarstava i o istraživanju o metodama poljoprivredne proizvodnje u pogledu
financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2018. godine
1.2.        Odgovarajuće
područje / područja politike u strukturi ABM/ABB[6]
3403 — Izrada
statističkih informacija
1.3.        Vrsta prijedloga/inicijative
¨Prijedlog/inicijativa odnosi se na novu
aktivnost
¨Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo
djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja[7]
x Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg
djelovanja
¨Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje
koje je preusmjereno na novo djelovanje
1.4.        Ciljevi
1.4.1.     Višegodišnji strateški
cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa
Poticanje
novih izvora rasta i socijalne kohezije te uspješnog ruralnog gospodarstva
1.4.2.     Posebni cilj/ciljevi i odgovarajuća
aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
Posebni cilj br. 1.
Osigurati
da donositelji politika i ostali dionici, uključujući široku javnost,
imaju na raspolaganju usklađene statističke podatke o strukturi
poljoprivrednih gospodarstava Europske unije iz 2016. godine.
Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
3403
— Izrada statističkih informacija
1.4.3.     Očekivani
rezultat/rezultati i utjecaj
Navesti učinke
koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljne korisnike/skupine.
Cilj
je prijedloga osigurati daljnju financijsku potporu državama članicama
kako bi prikupljale podatke o strukturi poljoprivrednih gospodarstava,
utvrđujući financijski okvir za razdoblje od 2014. do 2018. godine za
potporu programa ISPG-a u 2016. godini. 
Predloženim
programom namjerava se osigurati daljnja potpora za nadzor i provedbu
Zajedničke poljoprivredne politike (uključujući novi ZPP za 2020.),
omogućujući nastavak prikupljanja informacija za mjerenje
strukturalnih promjena u poljoprivredi tijekom vremena, potrebnih za analizu
trendova u poljoprivredi EU-a.
Zajednička
poljoprivredna politika bila je, a ako se uzme u obzir Politika ruralnog
razvoja, još uvijek jest vrlo važna politika EU-a u proračunskom smislu
(tj. od 30 do 40 % ukupnog proračuna EU-a) i vrlo je važno moći
procijeniti utjecaj politike na poljoprivredni razvoj. Ovom se inicijativom
osigurava daljnja financijska potpora državama članicama za prikupljanje
podataka o strukturi poljoprivrednih gospodarstava, kako bi se priskrbili nizovi
podataka i osigurala trajna opskrba informacijama potrebnim za nadzor i
provedbu Zajedničke poljoprivredne politike. Svi ostali vidovi
postojećeg pravnog okvira ostaju nepromijenjeni i ne očekuje se
nikakav nov utjecaj.
1.4.4.     Pokazatelji rezultata i
utjecaja 
Navedite pokazatelje
koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.
Provedba
prijedloga pratit će se: (i) sastancima radne skupine s državama
članicama; (ii) provjerom skupova podataka prema pravilima navedenim u
Priručniku za pružatelje podataka; i (iii) analiziranjem nacionalnih
metodoloških izvješća.
1.5.        Osnova prijedloga/inicijative

1.5.1.     Zahtjev/zahtjevi koje je
potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti 
Istraživanja
o strukturi poljoprivrednih gospodarstava (popis poljoprivrednih gospodarstava 2010.
godine i istraživanja na uzorku 2013. i 2016. godine) obuhvaćena su
Uredbom (EZ) br. 1166/2008.
1.5.2.     Dodana vrijednost sudjelovanja
EU-a
Potrebno je usklađeno prikupljanje podataka kako
bi se mogli izvući usporedivi zaključci na razini EU-a u kontekstu
Zajedničke poljoprivredne politike. Razlika u klimatskim uvjetima i
okolišu u pojedinim regijama u Europskoj uniji, kao i različite prakse
poljoprivredne proizvodnje, razlog su više za pristup na razini Unije. U skladu
s načelom supsidijarnosti, ovim se djelovanjem prepušta državama da same
odluče na koji će se način podaci prikupljati (putem razgovora,
poštanskih anketa, internetom ili telefonom, korištenjem drugih
administrativnih izvora itd.), ali u skladu s Uredbom one su obvezne prikupiti
niz usklađenih informacija korištenjem zajedničkih definicija (koje
države članice mogu različito protumačiti u ovisnosti o svojim
stvarnim okolnostima u području poljoprivrede). Stoga je potrebno
uspostaviti djelovanje na razini EU-a, kako bi se dobile usporedive informacije
o poljoprivredi na razini EU-a.
1.5.3.     Pouke iz prijašnjih
sličnih iskustava
Prema izvješćima u radnim skupinama predstavnika
država članica koji provode istraživanje u svojim zemljama, struktura
istraživanja ISPG-a prilično je složena i zahtijeva mnogo posla u državama
članicama (trenutačno se prikupljaju informacije o oko 200 varijabli
za svako istraživano poljoprivredno gospodarstvo). Na sastancima radne skupine
za ISPG vodila se rasprava o opterećenju kojem su izloženi ispitanici i
organizacije nadležne za prikupljanje podataka. Pokazalo se da prikupljanje
traženih podataka znatno opterećuje države članice (statističke
urede i ispitanike) te da su često potrebni osobni razgovori ako se žele
osigurati kvalitetni podaci. Državama članicama i Komisiji potrebna su
znatna sredstva za provođenje istraživanja i prikupljanje traženih
informacija — iskustvo pokazuje da troškovi država članica mogu znatno
premašiti doprinos EU-a (koji iznosi maksimalno 75 % utvrđenih iznosa
za svaku državu). Dok je financijski okvir za istraživanja 2010. i 2013. godine
bio utvrđen Uredbom 1166/2008, tijelo nadležno za proračun i
zakonodavno tijelo moraju utvrditi financijski okvir za ISPG u 2016. godini na
prijedlog Komisije i na temelju novog financijskog okvira za razdoblje koje započinje
u 2014. godini, kako je propisano Uredbom 1166/2008.
Usklađenost i moguća sinergija s ostalim
odgovarajućim instrumentima
Istraživanja strukture poljoprivrednih gospodarstava
imaju vrlo dugu povijest; provode se na razini EU-a od 1966./67. godine i
obuhvaćene su pravnim okvirom. Pravni akt koji je trenutačno na snazi
(Uredba 1166/2008) obuhvaća istraživanja planirana za popis
poljoprivrednih gospodarstava u 2010. godini te istraživanja na uzorku u 2013.
te u 2016. godini. Predviđena je nova zakonodavna inicijativa za nastavak
ovog programa istraživanja nakon 2016. godine, kako bi se nastavilo služiti
svrsi pružanja potpore izradi nacrta, provedbi, praćenju i vrednovanju
ZPP-a u 2020. godini i nadalje. 
1.6.        Trajanje i financijski
utjecaj
×Prijedlog/inicijativa
ograničenog trajanja
–     
×   Prijedlog/inicijativa
na snazi od [1.1.2014.] do [31.12.2018.] godine.
–     
×   Financijski utjecaj
od 2014. do 2019. godine
¨Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja
–     
Provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG,
–     
nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje.
1.7.        Predviđena metoda/metode
upravljanja [8]
xIzravno upravljanje od strane Komisije
–     
x od strane njezinih odjela, uključujući osoblje u
delegacijama Unije; 
–     
¨  od strane izvršnih agencija; 
¨Podijeljeno upravljanje s državama
članicama 
¨Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća
provedbe na:
–     
¨ treće zemlje ili tijela koja su one odredile;
–     
¨ međunarodne organizacije i njihove agencije (navesti koje);
–     
¨EIB i Europski investicijski fond;
–     
¨ tijela iz članaka 208. i 209. Financijske uredbe;
–     
¨ javnopravna tijela;
–     
¨ tijela na koja se primjenjuje privatno pravo, a koja pružaju javne
usluge u opsegu u kojem daju odgovarajuća financijska jamstva;
–     
¨ tijela na koja se primjenjuje privatno pravo države članice, a
kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju
odgovarajuća financijska jamstva;
–     
¨ osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u
Zajedničkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici na temelju glave V. Ugovora o
Europskoj uniji i koje su određene u odgovarajućem temeljnom aktu.
–       Ako je označeno više načina
upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
Napomene
2.           MJERE UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila nadzora i
izvješćivanja
Navedite
učestalost i uvjete.
Primatelji bespovratnih sredstava moraju predati prikupljene
podatke i odgovarajuće metodološko izvješće.
2.2.        Sustav upravljanja i kontrole
2.2.1.     Utvrđeni rizik/rizici
Moguće poteškoće u pitanju kakvoće i
pravodobnosti podataka.
2.2.2.     Predviđena metoda/metode
kontrole
Države
članice trebaju biti unaprijed upoznate s pravilima provjere koja se
primjenjuju na skupove podataka; pratit će se poštivanje rokova. Za svako
istraživanje zahtijeva se podnošenje nacionalnih metodoloških izvješća.
Provjeravat će se prihvatljivost troškova.
2.3.        Mjere za sprječavanje
prijevara i nepravilnosti
Navesti postojeće
ili predviđene mjere za sprječavanje i zaštitu od prijevare.
Osim
primjene svih regulatornih kontrolnih mehanizama, Eurostat će razviti
strategiju borbe protiv prijevara za razdoblje od 2014. do 2017. godine u skladu
s novom strategijom Komisije za borbu protiv prijevara (CAFS) donesenom 24.
lipnja 2011. Time će se, na primjer, osigurati da unutarnje kontrole koje
se provode radi borbe protiv prijevara budu u potpunosti u skladu s CAFS-om te
da pristup upravljanju rizikom bude usmjeren na prepoznavanje područja za
rizik od prijevara i odgovarajućih reakcija na njih. Prema potrebi,
uspostavit će se skupine za umrežavanje i odgovarajući IT alati za
analizu slučajeva prijevara.
Eurostat
je definirao strategiju kontrole za razdoblje od 2013. do 2017. godine uz
provedbu rashoda. Mjere i alati u ovoj strategiji mogu se u potpunosti
primijeniti na predloženu uredbu. Smanjenjem složenosti, primjenom troškovno
učinkovitih postupaka praćenja, kao i provođenje ex-ante
i ex-post kontrola temeljenih na procjeni rizika želi se smanjiti
vjerojatnost pojavljivanja prijevara i pridonijeti njihovom sprječavanju.
Posebne mjere podizanja svijesti i odgovarajuća osposobljavanja u vezi sa
sprječavanjem prijevara dio su strategije kontrole.
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
3.1.        Naslov/naslovi višegodišnjeg
financijskog okvira i proračunska linija/linije rashoda na koje se
prijedlog/inicijativa odnosi
·      Postojeće proračunske linije u okviru rashoda
Prema redoslijedu
naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos 
 Broj Opis: || Dif./Nedif. [9] || zemalja EFTA-e[10] || zemalja kandidatkinja[11] || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 
 2 || 05 08 02 Održiv rast: prirodni izvori || Dif. || NE || NE || NE || NE 
·      Zatražene nove proračunske linije
Prema redoslijedu
naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos 
 Broj: [Naslov ……………………………………..] || Dif./Nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE 
3.2.        Procijenjeni utjecaj na
rashode
3.2.1.     Sažetak procijenjenog utjecaja
na rashode
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || Broj 2 || Održiv rast: prirodni izvori 
 Glavna uprava: AGRI ||   ||   || 2014. || 2015. [12] || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || UKUPNO 
  Odobrena sredstva za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Broj proračunske linije 05 08 02 [13] || Preuzete obveze || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Plaćanja || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Broj proračunske linije || Preuzete obveze || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plaćanja || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Broj proračunske linije ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA odobrena sredstva za glavnu upravu AGRI || Preuzete obveze || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Plaćanja || =2+2a +3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Plaćanja || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 2 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Plaćanja || =5+ 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:
 UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plaćanja || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA od 1 do 4 višegodišnjeg financijskog okvira (referentni iznos) || Preuzete obveze || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plaćanja || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 5 || „Administrativni rashodi” 
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
   ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || UKUPNO 
 Glavna uprava: ESTAT || 
 Ljudski potencijali || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Ostali administrativni rashodi || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 UKUPNO GLAVNA UPRAVA ESTAT || Odobrena sredstva || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || UKUPNO 
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
   ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || UKUPNO 
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA od 1 do 5 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 Plaćanja || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva za poslovanje
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje odobrenih sredstava
za poslovanje
–     
x   Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje
odobrenih sredstava za poslovanje, kako je objašnjeno u nastavku:
Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR
(do 3 decimalna mjesta)
 Navesti ciljeve i rezultate   ò ||   ||   || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. ||   ||   
   || Vrsta rezultata[15] || Prosječni trošak po rezultatu || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Ukupni broj rezultata || Ukupni trošak 
 POSEBNI CILJ br. 1[16]... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Rezultat || Baza podataka || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45 
 - Rezultat || Mikro podaci || 11, 4 EUR po evidenciji ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1,685 m. evidencija || 19,2 
 - Rezultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Međuzbroj za posebni cilj br. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 POSEBNI CILJ br. 2... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Rezultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Međuzbroj za posebni cilj br. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNI TROŠAK ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva administrativne prirode
3.2.3.1.  Sažetak
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih
odobrenih sredstava
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje administrativnih
odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku:
milijuna EUR (do 3
decimalna mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || UKUPNO 
 NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ljudski potencijali || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Ostali administrativni rashodi || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 Međuzbroj za NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 Izvan NASLOVA 5[17] višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ljudski potencijali ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostali rashodi administrativne prirode ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Međuzbroj izvan NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNO || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Procijenjene potrebe u pogledu
ljudskih sredstava
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih
potencijala
–     
x   Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje
ljudskih potencijala, kako je objašnjeno u nastavku:
Procjenu navesti u cijelom iznosu (ili najviše
do jednog decimalnog mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || … umetnuti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.) 
 Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) 
 XX 01 01 01 (sjedišta i predstavništva Komisije) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (neizravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (izravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)[18] 
 XX 01 02 01 (UO, UsO, UNS iz „opće omotnice”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (UO, UsO, MSD, LO i UNS u delegacijama) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [19] || - u sjedištima[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - u delegacijama ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (UO, UsO, UNS – neizravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (UO, UsO, UNS – izravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostale proračunske linije (navesti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNO || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX se odnosi na
odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna
Potrebe za ljudskim
potencijalima ispunit će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu je
već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno
unutar glavne uprave. Po potrebi, dodatna ljudska sredstva mogu se dodijeliti
nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava
uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
Opis zadaća koje
treba izvršiti:
 Dužnosnici i privremeno osoblje || - upravljanje bespovratnim sredstvima vezanim uz inicijativu - provjera podataka - podrška i metodološki posao - analiza izvješća 
 Vanjsko osoblje ||   
3.2.4.     Usklađenost s
tekućim višegodišnjim financijskim okvirom 
–     
x   Prijedlog/inicijativa u skladu je s
postojećim višegodišnjim financijskim okvirom
–     
¨  Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje
odgovarajućeg naslova višegodišnjeg financijskog okvira.
Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te
navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za
financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira[21].
Objasniti što se traži te navesti odgovarajuće
naslove i proračunske linije kao i iznose.
3.2.5.     Doprinos trećih strana 
–     
Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se
sufinanciranje od trećih strana 
–     
Prijedlogom/inicijativom predviđa se
sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:
Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR
(do 3 decimalna mjesta)
   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || … umetnuti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.) || Ukupno 
 Navesti tijelo koje vrši sufinanciranje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA sredstva sufinanciranja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Procijenjeni utjecaj na
prihode 
–     
x   Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj
na prihode.
–     
¨  Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:
–                   
¨         na vlastita sredstva 
–                   
¨         na razne prihode 
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Proračunska linija u okviru prihoda: || Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu || Utjecaj prijedloga/inicijative[22] 
 Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || … umetnuti onoliko stupaca koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.) 
 Članak …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za razne namjenske
prihode navesti odgovarajuću proračunsku liniju/linije u okviru
rashoda.
Navesti metodu
izračunavanja utjecaja na prihode. 
[1]               SL L 321, 1.12.2008., str. 14.
[2]               SL L 179, 7.8.1972., str. 1.
[3]               SL L 87, 31.3.2009., str. 164.
[4]               SL L 298, 26.10.2012., str. .
[5]               SL L 55, 28.2.2011., str. 13.
[6]               ABM (Activity-Based Management) : Upravljanje po
djelatnostima — ABB (Activity-Based Budgeting): Priprema proračuna
na temelju djelatnosti
[7]               Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točki
(a) ili (b) Financijske uredbe.
[8]               Informacije o načinima upravljanja i
upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na internetskim stranicama
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               Dif. = diferencirana odobrena sredstva / Nedif. =
nediferencirana odobrena sredstva
[10]             EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.
[11]             Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne
zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.
[12]             Plaćanja iz linije 05 08 02 u razdoblju od 2014. do 2020.
godine uglavnom će se izvršiti tijekom 2015. godine (predujam
plaćanja za istraživanja u 2016.), a konačna plaćanja izvršit
će se 2018. godine.
[13]             Linija 05 08 02 pripada Europskom fondu za garancije u
poljoprivredi (EAGF) tijekom razdoblja 2014. – 2020. i
obuhvaćena je specifičnim iznosom ispod gornje granice. 
[14]             Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi
za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”),
neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.
[15]             Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se
isporučuju (npr. broj financiranih studentskih razmjena, kilometri
izgrađenih prometnica itd.).
[16]             Na način opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni
cilj/ciljevi…”.
[17]             Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi
za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”),
neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.
[18]             UO = ugovorno osoblje; UsO = ustupljeno osoblje; MSD =
mladi stručnjaci u delegacijama; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni
nacionalni stručnjaci; 
[19]             U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih
sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
[20]             Uglavnom za strukturne fondove, Europski poljoprivredni
fond za ruralni razvoj (EAFRD) i Europski ribarski fond (EFF).
[21]             Vidi točke 19. i 24. Međuinstitucionalnog
sporazuma.
[22]             Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima
(carine, pristojbe na šećer), navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, tj.
bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.