CELEX: 52013PC0439
Language: sl
Date: 2013-06-20
Title: Predlog SKLEP SVETA o podaljšanju obdobja uporabe ustreznih ukrepov iz Sklepa 2011/492/EU o zaključku postopka posvetovanj z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES

|
			
		
		
		52013PC0439
		
			Predlog SKLEP SVETA o podaljšanju obdobja uporabe ustreznih ukrepov iz Sklepa 2011/492/EU o zaključku postopka posvetovanj z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES /* COM/2013/0439 final - 2013/0208 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Evropska unija je 31. januarja 2011
sklenila, da bo začela posvetovanja z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s
členom 96 revidiranega Sporazuma iz Cotonouja. To je sklenila po
dogodkih, do katerih je prišlo 1. aprila 2010. Na ta dan je na ukaz
generala Antonia Indjaija, namestnika poveljnika generalštaba vojske, skupina
uporniških vojakov prijela admirala Joséja Zamoro Induto, poveljnika
generalštaba vojske, in Gomesa Juniorja, predsednika vlade Gvineje Bissau. Po
tem uporu je general Indjai zavzel mesto poveljnika generalštaba vojske, preden
je bil 25. junija 2010 nanj na predlog vlade uradno imenovan z
odlokom predsednika Bacaija Sanhaja.
Imenovanje kontraadmirala Buba Naja Tchuta za
vodjo mornarice 8. oktobra 2010 je pomenil še en odmik od dobrega
vodenja države. Kontraadmiral Na Tchuto je imel po uporu 1. aprila
razdiralno vlogo in mednarodni partnerji so ga zaradi njegovega domnevnega
sodelovanja pri nezakonitih dejavnostih kaznovali.
Evropska unija meni, da je bil upor 1. aprila 2010
in poznejše imenovanje njegovih glavnih pobudnikov na visoke pozicije vojaške
hierarhije izjemno huda in groba kršitev bistvenih elementov iz člena 9
Sporazuma iz Cotonouja (spoštovanje demokratičnih načel) ter posebno
nujen primer v skladu s členom 96(1a)(b) Sporazuma. Zato je bil organom
Gvineje Bissau 2. februarja 2011 poslan dopis, v katerem so bili
povabljeni na posvetovanje.
Uvodno srečanje v okviru posvetovanj je
potekalo 29. marca 2011 v Bruslju.
Na srečanju
je Gvineja Bissau udeležencem predstavila svoje predloge za zagotovitev
postopne prevlade civilne oblasti, izboljšanje demokratičnega upravljanja,
zagotovitev spoštovanja ustavne ureditve in pravne države ter za boj proti
praksi nekaznovanja in organiziranemu kriminalu.
Zaveze, ki jih je
sprejela Gvineja Bissau, zajemajo zlasti naslednje:
·                        
popolnoma neodvisno ter v ustreznih materialnih in
varnostnih pogojih izvesti in zaključiti preiskave in sodne postopke v
zvezi z umori marca in junija 2009,
·                        
učinkovito izvajati reformo varnostnega sektorja
na podlagi strategije, ki jo je odobril nacionalni parlament, in zakonodajnega
paketa, oblikovanega s podporo misije SVOP Evropske unije,
·                        
obnoviti vojaško hierarhijo, da se zagotovi, da
bodo na visoka poveljniška mesta imenovane osebe, ki niso sodelovale v
protiustavnem ali nezakonitem ravnanju ali nasilju, v skladu z ugotovitvami in
priporočili iz časovnega načrta Gospodarske skupnosti
zahodnoafriških držav (ECOWAS) za reformo varnostnega sektorja,
·                        
odobritev strokovne misije za podporo reformi
varnostnega sektorja in varstvo političnih akterjev, ki se bo izvedla ob
podpori ECOWAS, Skupnosti portugalsko govorečih držav in/ali drugih
partnerjev, ter zagotovitev pomoči za njeno delovanje,
·                        
pripraviti, sprejeti in učinkovito izvajati
nacionalne operativne načrte za izvajanje reforme varnostnega sektorja in
boj proti trgovini z drogami,
·                        
izboljšati upravno in finančno vodenje
civilnih in vojaških kadrov ter ukrepe za boj proti pranju denarja.
Evropska unija se
je s temi zavezami seznanila ob zaključku posvetovanj. Predstavnike
Gvineje Bissau je pozvala, naj začnejo preiskave in sodne postopke v zvezi
z dogodki 1. aprila 2010, okrepijo boj proti praksi nekaznovanja in
predlagajo podrobnejši časovni razpored uresničevanja zavez v skladu
z roki, določenimi v časovnem načrtu ECOWAS.
Evropska unija je 18. julija 2011 s
Sklepom Sveta 2011/492/EU odločila, da sprejme ustrezne ukrepe za
uresničitev teh zavez, vključno s shemo vzajemnih zavez za postopno
ponovno vzpostavitev sodelovanja z EU.
V Bissau je od 18. do 20. januarja 2012
potekala misija spremljanja iz člena 96. Iz poročila o misiji je
razvidno, da Gvineja Bissau ne napreduje dovolj pri uresničevanju prve
skupine zavez iz Sklepa Sveta 2011/492/EU, zato ni mogoče sprostiti
ustreznih programov sodelovanja. Poročilo je 15. februarja 2012
potrdila delovna skupina Sveta za Afriko.
Po prvem krogu predsedniških volitev, ki so
potekale po smrti predsednika Bacaija Sanhaja januarja 2012, so oborožene sile 12. aprila
2012 izvedle državni udar, vršilec dolžnosti predsednika in predsednik vlade pa
sta bila aretirana.
Od takrat si ECOWAS kot mediator prizadeva, da
bi pripomogel k rešitvi, ki bo omogočila ponovno vzpostavitev demokracije
v Gvineji Bissau, vendar je bil do danes glede povrnitve ustavnega reda dosežen
le manjši napredek.
Veljavnost Sklepa Sveta 2011/492/EU je bila s
Sklepom Sveta 2012/387/EU z dne 16. julija 2012 podaljšana za
eno leto do 19. julija 2013.
Komisija meni, da mora Sklep Sveta 2011/492/EU
ostati v veljavi, saj zagotavlja temeljni okvir za spodbujanje demokratične
stabilnosti v Gvineji Bissau. Zato predlaga, da se veljavnost Sklepa podaljša
do 19. julija 2014. 
Po 31. decembru 2013, ko preneha veljati 10.
ERS, in pred začetkom veljavnosti 11. ERS bo izpolnjevanje zavez EU s
seznama, priloženega Sklepu Sveta 2011/492/EU, financirano s premostitvenim
instrumentom, ki ga je treba še zagotoviti. 
Vsebino Sklepa (na primer podrobni pogoji in
odgovor EU) bi bilo treba ob spremembi političnih razmer prilagoditi,
vendar na tej točki ni mogoče dovolj natančno predvideti, kakšne
bodo te spremembe.
Sklep
Glede na navedeno Komisija Svetu predlaga, naj
sprejme priloženi osnutek predloga Sklepa Sveta, s katerim se obdobje uporabe
ustreznih ukrepov v zvezi z Gvinejo Bissau podaljša.
2013/0208 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o podaljšanju obdobja uporabe ustreznih
ukrepov iz Sklepa 2011/492/EU o zaključku postopka posvetovanj z Republiko
Gvinejo Bissau v skladu s členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju
Evropske unije,
ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med
članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani
ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi,
podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000[1]
(v nadaljnjem besedilu: Sporazum o partnerstvu AKP-ES), kakor je bil spremenjen
v Ouagadougouju, Burkina Faso, 22. junija 2010[2],
zlasti člena 96 Sporazuma,
ob upoštevanju Notranjega sporazuma o ukrepih,
ki jih je treba sprejeti, in postopkih, ki jih je treba uporabljati pri
izvajanju Sporazuma o partnerstvu AKP-ES[3],
zlasti člena 3 Notranjega sporazuma,
ob upoštevanju predloga Komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       S Sklepom Sveta 2011/492/EU
so bila sklenjena posvetovanja z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s
členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES in sprejeti ustrezni ukrepi,
kakor so opredeljeni v Prilogi k navedenemu sklepu.
(2)       Veljavnost Sklepa Sveta 2011/492/EU
je bila s Sklepom Sveta 2012/387/EU podaljšana za eno leto do 19. julija 2013.
(3)       Še naprej se kršijo bistveni
elementi iz člena 9 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, sedanje razmere v
Gvineji Bissau pa ne zagotavljajo spoštovanja človekovih pravic,
demokratičnih načel in pravne države.
(4)       Sklep 2011/492/EU bi bilo
zato treba spremeniti, da se podaljša obdobje uporabe ustreznih ukrepov –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sklep 2011/492/EU se spremeni:
člen 3 se nadomesti z naslednjim:
„Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Veljati preneha 19. julija 2014.
Ta sklep se redno pregleduje vsaj vsakih 6
mesecev, po možnosti na podlagi misij spremljanja s strani Evropske službe za
zunanje delovanje v sodelovanju s Komisijo.“
Člen 2
Pismo, priloženo temu sklepu, se pošlje
organom Gvineje Bissau.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Objavi se v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
   ||   
PRILOGA
Spoštovani predsednik,
spoštovani predsednik vlade,
spoštovani,
na podlagi posvetovanja, ki je v okviru
člena 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU potekalo 29. marca 2011
v Bruslju, je Evropska unija 18. julija 2011 s Sklepom Sveta 2011/492/EU
sklenila, da se sprejmejo ustrezni ukrepi, vključno s shemo vzajemnih
zavez za postopno ponovno vzpostavitev sodelovanja z EU.
Veljavnost Sklepa Sveta 2011/492/EU je bila s
Sklepom Sveta 2012/387/EU z dne 16. julija 2012 podaljšana za
eno leto do 19. julija 2013.
Dvanajst mesecev po podaljšanju Evropska unija
meni, da ni bilo večjega napredka, zato se obdobje uporabe Sklepa 2011/492/EU
nadalje podaljša do 19. julija 2014.
Evropska unija želi še enkrat poudariti pomen,
ki ga pripisuje prihodnjemu sodelovanju z Gvinejo Bissau, ter potrditi svojo
pripravljenost za nadaljevanje dialoga in napredka v bližnji prihodnosti k
razmeram, ko bo možna ponovna vzpostavitev polnega sodelovanja.
S spoštovanjem,
 Za Svet || Za Komisijo 
 C. ASHTON Predsednica || A. PIEBALGS Komisar 
[1]               UL L 317, 15.12.2000, str. 3.
[2]               UL L 287, 4.11.2010, str. 3.
[3]               UL L 317, 15.12.2000, str. 376,
kakor je bil spremenjen v UL L 247, 9.9.2006, str. 48.