CELEX: 51992PC0395
Language: es
Date: 1992-09-18
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO RELATIVO AL PROGRAMA MARCO PARA ACCIONES PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 1993-1997

N° C 277 / 54                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      26 . 10 . 92
               Propuesta de Decisión del Consejo relativa al programa marco para acciones prioritarias en el
                                         ámbito de la información estadística 1993-1997
                                                          ( 92 / C 277 / 02 )
                                                       COM(92) 395 final
                                    (Presentada por la Comisión el 21 de septiembre de 1992 )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                               — difundir la información estadística al público europeo
                                                                            en general , a las empresas y al conjunto de los agentes
                                                                            económicos y sociales para acompañar sus decisiones ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica               — actuar para la mejora de los sistemas estadísticos de los
Europea y , en particular, su artículo 213 ,                                Estados miembros y fomentar el desarrollo de las
                                                                            estadísticas en los países en vías de desarrollo y en los
                                                                            países en fase de transición hacia una economía de
Vista la propuesta de la Comisión ,                                         mercado ;
                                                                      Considerando que la aplicación de los programas específi­
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,                            cos mencionados se hará , en la medida de lo posible, en
                                                                      cada uno de los Estados miembros bajo la autoridad de los
                                                                      organismos e instituciones encargados de la elaboración de
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ,                     las estadísticas oficiales ;
Considerando las decisiones adoptadas por la Comunidad                Considerando que la Comunidad está dispuesta a cooperar ,
para la aplicación y funcionamiento del mercado interior,             para beneficio mutuo , con los terceros países , en especial
en materia de unidad económica y monetaria , de cohesión              con los que hayan celebrado acuerdos marco con las
                                                                      Comunidades ;
económica y social , de políticas comunes y de otras políti­
cas comunitarias ;
                                                                      Considerando que se ha consultado a los Comités siguien­
                                                                      tes :
Considerando que para la concepción , realización , segui­
miento y evaluación de dichas políticas , la Comunidad                — Comité del programa estadístico ( CPE ),
debe apoyar sus decisiones con informaciones estadísticas
actualizadas , fiables , pertinentes y comparables entre los          — Comité de estadísticas monetarias , financieras y de
Estados miembros ;                                                          balanza de pagos ( CMFB ),
                                                                      — Comité consultivo europeo de información estadística
Considerando que , para garantizar la viabilidad , coheren­                 en los ámbitos económico y social ( CEIES ),
cia y comparabilidad del conjunto de informaciones
estadísticas necesarias , conviene elaborar un programa
marco estadístico a medio plazo , que incluya programas
específicos sobre diferentes políticas comunitarias ;                 DECIDE :
Considerando el compromiso adquirido por la Comisión ,                                             Articulo 1
en su comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo de
21 de febrero de 1992 , dirigido a fomentar el desarrollo de
un sistema estadístico de la Comunidad al que correspon­              El programa marco estadístico de la Comunidad se ocupa
dan las tareas siguientes :                                           de la realización de acciones prioritarias en los ámbitos que
                                                                      corresponden a las políticas comunitarias tal como se
— aplicar un conjunto de normas , métodos y estructuras               definen en los Tratados . El programa abarca el período
    organizativas que permitan la producción de estadísti­            1993-1997 .
    cas comparables , fiables y pertinentes en el conjunto de
    la Comunidad ,
                                                                                                   Articulo 2
— suministrar a las instituciones europeas y a los Gobier­
    nos de los Estados miembros las informaciones necesa­
    rias para la aplicación , seguimiento y evaluación de las         El programa marco estadístico prevé acciones en los ámbi­
    políticas comunitarias ,                                          tos siguientes :
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 277 / 55
                                                                 — precisará las modalidades de su realización , su duración
 1 ) funcionamiento del mercado único ;                               y el papel que corresponda a las autoridades estadísticas
2 ) política social y cohesión económica y social ;                   nacionales ,
3 ) unión económica y monetaria ;                                — definirá la función del Comité del programa estadístico
                                                                      creado por el Consejo el 19 de junio de 1989 y del
4 ) Comunidad y resto del mundo ;                                     Comité de estadísticas monetarias, financieras y de
5 ) desarrollo de tecnologías estadísticas y de recursos              balanza de pagos creado el 25 de febrero de 1991 para
     humanos .                                                        la aplicación y evaluación del programa ,
                                                                 — será objeto de un análisis coste-resultados y se realizará
                          Articulo 3                                  de acuerdo con los principios de la economía ,
                                                                 — tendrá en cuenta las recomendaciones estadísticas inter­
Los objetivos del programa marco estadístico , las normas y           nacionales dentro de los límites de los Tratados ,
los métodos comunitarios que correspondan a las acciones
que deban realizarse durante el período 1993-1997 se             — se estructurará de forma que no aumente la carga de
determinan en el Anexo I.
                                                                     respuestas de los cuestionarios estadísticos de los decla­
                                                                     rantes .
                          Articulo 4
Para la aplicación del programa estadístico comunitario ,                                  Articulo 6
las actuaciones se efectuarán en cada uno de los Estados
miembros en cooperación con las autoridades estadísticas
nacionales responsables de los ámbitos en los que se deban       La Comisión examinará el estado de ejecución del progra­
realizar acciones prioritarias .                                 ma marco estadístico de la Comunidad durante su tercer
                                                                 año de vigencia . Valorará fundamentalmente si se han
                                                                 alcanzado los objetivos , prioridades y acciones previstas
                          Artículo 5                             durante el mencionado período , y someterá , en su caso , las
                                                                 propuestas de adaptación . Al final del período que corres­
Cada una de las acciones específicas :                           ponde al programa marco estadístico , la Comisión presen­
                                                                 tará un informe sobre su ejecución al Consejo y al Parla­
— fijará sus objetivos precisos y sus cantidades y dispon­       mento Europeo . Dicho informe deberá remitirse al Consejo
     drá una evaluación de los resultados obtenidos de           y al Parlamento Europeo antes del final del año siguiente al
     acuerdo con los objetivos ,                                 vencimiento del programa marco estadístico .
 ---pagebreak--- N° C 277 / 56                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         26 . 10 . 92
                                                                   ANEXO
             PROGRAMA MARCO 1993-1997 — GRANDES LÍNEAS DE ACTUACIÓN PREVISTAS EN MATERIA
                                       DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE LA COMUNIDAD
                                                         OBJETIVOS GENERALES
             El sistema estadístico de la Comunidad tiene el cometido siguiente:
             — aplicar un conjunto de normas, métodos y estructuras organizativas que permitan la producción de
                 estadísticas comparables , fiables y pertinentes en el conjunto de la Comunidad ,
            — ofrecer a las instituciones europeas y a los Gobiernos de los Estados miembros la información requerida
                 para la aplicación , el seguimiento y la evaluación de las políticas comunitarias ,
            — difundir la información estadística al público europeo , a las empresas y al conjunto de los agentes
                 económicos y sociales para acompañar sus decisiones ,
            — contribuir a la mejora de los sistemas estadísticos en los Estados miembros y apoyar el desarrollo de los
                 países en vías de desarrollo y de los países en transición hacia una economía de mercado .
            La consecución de los objetivos mencionados implicará una actuación en los ámbitos siguientes :
            a ) el desarrollo de clasificaciones , metodologías y definiciones comunes directamente aplicables en los Estados
                 miembros , con el apoyo de la legislación comunitaria ;
            b ) la realización de encuestas estadísticas comunes sobre bases estadísticas armonizadas ;
            c ) la elaboración , el análisis y la difusión de resultados estadísticos de la Comunidad , incluidas las
                comparaciones entre países y entre regiones ;
            d ) la integración del acervo comunitario en los programas estadísticos de los Estados miembros ;
            e ) el fomento de la convergencia de las prácticas estadísticas nacionales a través de medidas de formación
                comunes ;
            f) el apoyo al desarrollo de los sistemas estadísticos de los Estados miembros y terceros países a partir de
                acciones estructurales y sobre la base de intercambios de tecnologías y experiencias entre los Estados
                miembros y con los terceros países .
                                     VÍNCULOS CON OTROS PROGRAMAS DE COOPERACIÓN
            Además de la especial relación con los sistemas estadísticos nacionales de los Estados miembros , la cooperación
            se extenderá a los sistemas estadísticos de los países de la AELC , en el marco del espacio económico europeo , e
            incluirá las organizaciones internacionales activas en el campo de la estadística , y particularmente las Naciones
            Unidas y sus agencias y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( OCDE ).
                                             PROGRAMAS ESTADISTÍCOS SECTORIALES
            I.    PROGRAMAS SECTORIALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO ÚNICO
                  A. Programas sectoriales de política industrial, de transportes , de energía, de I + D y de turismo
                      Finalidad
                      Contribuir a la elaboración de la información estadística necesaria para el correcto funcionamiento del
                      mercado único europeo . Dicha contribución se realizará ofreciendo a las instancias de decisión
                      ( administraciones , empresas e interlocutores sociales) los datos requeridos para fomentar la competiti­
                      vidad de la economía comunitaria en el plano internacional , garantizando , al mismo tiempo , una
                      mayor transparencia del mercado .
                      Objetivos estadísticos
                      Proponer a los sistemas estadísticos de los Estados miembros la armonización de normas , la realización
                      de encuestas estadísticas comunitarias , la elaboración de estadísticas a partir de datos existentes y la
                      creación de infraestructuras estadísticas comunes (por ejemplo de los registros en los ámbitos que a
                      continuación se indican ).
                      1.  Normas
                          El conjunto de los programas estadísticos se articulará en torno a nuevas nomenclaturas europeas
                          muy armonizadas con las nomenclaturas nacionales , lo cual permitirá configurar un verdadero
                          marco común de datos que incluirá todos los sectores de actividad de la Comunidad .
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             2 . Estadísticas de intercambios de bienes entre Estados miembros
                  Este proyecto prevé la puesta en práctica de las decisiones del Consejo en materia de intercambios
                  de bienes entre los Estados miembros después de 1992 , como consecuencia de la supresión de las
                  fronteras interiores de la Comunidad.
                 La creación , en el marco de esta arquitectura , de una base de datos distribuida de las estadísticas
                 comerciales y arancelarias de la Comunidad y de los terceros países ( COMEXT-93 ), permitirá ,
                 gracias a la distribución del tratamiento , la obtención de estadísticas nuevas , más ajustadas y de
                 mayor actualidad .
                 La disponibilidad de datos detallados por parte de las instituciones y de los agentes económicos se
                 verá facilitada por la utilización generalizada de nuevos soportes , especialmente CD-ROM , por la
                 elaboración de productos más adaptados a las necesidades específicas de los grandes sectores de
                 actividad y por la vinculación de los productos de difusión a los sistemas declarativos de recogida
                 de datos , lo cual facilitará el retorno de la información y aumentará la transparencia del
                 mercado .
                 La calidad y actualidad de     las estadísticas dependen directamente de la percepción de su utilidad
                 por parte de las empresas      y de la relación coste beneficio de la declaración . Por consiguiente ,
                 además de las iniciativas       dirigidas a reducir esta carga , se intensificarán las campañas de
                 promoción , sensibilización     y formación , con el objeto de mejorar los niveles de cumplimenta­
                 ción .
                 La combinación de datos comerciales y arancelarios , la aproximación de las estadísticas de
                 comercio y producción , la ampliación de la cobertura geográfica a los países de la AELC y las
                 comparaciones con los datos de terceros países constituyen los ejes centrales de la evolución
                 futura .
             3 . Estadísticas de empresas
                 a ) Industria
                     El objetivo central de la estadística de empresas es ofrecer toda la información necesaria para el
                     seguimiento del sistema productivo comunitario en el mercado único y de las políticas
                     sectoriales en el marco de las competencias de la Comisión . Las consecuencias operativas para
                     el programa estadístico 1993-1997 , tal como se derivan del Tratado modificado por el Tratado
                     de Maastricht, afectan a la vez a los aspectos de normalización ( adopción de métodos ,
                     nomenclaturas y normas comunes ), infraestructuras (técnicas y jurídicas ), ampliación de
                     encuestas comunitarias a nuevos ámbitos y recursos humanos y presupuestarios .
                     El objetivo principal sigue siendo la mejora de los tres pilares en los que se sustenta la
                     información estadística sobre las empresas , a saber : los datos anuales sobre la estructura y la
                     actividad de las empresas , el seguimiento suficientemente detallado de la coyuntura de las
                     empresas y el seguimiento suficientemente detallado de la producción de bienes y servicios .
                     La elaboración de una encuesta anual sobre la estructura y la actividad de las empresas
                     conducirá a la producción de datos desglosados por sectores de actividad , tamaño , Estados
                     miembros o regiones de éstos .
                     La estadística de producción de bienes y servicios constituirá la base de todos los trabajos
                     vinculados al seguimiento y a la transparencia del mercado interior (política comercial ,
                     competitividad ).
                     Para rebasar los límites de este objetivo central , se proseguirán o desarrollarán dos grandes
                     grupos de tareas .
                     Por una parte , sería conveniente buscar todas las vías y medios que garanticen una mejor
                     organización de las estadísticas de la industria , con el fin de reducir la carga que imponen las
                     encuestas a las empresas , facilitando al mismo tiempo la utilización por estas últimas de los
                     datos correspondientes (continuación de los trabajos de normalización , coordinación de las
                     encuestas dirigidas a las empresas, diálogo con el mundo empresarial para adaptar mejor la
                     información recogida a las verdaderas necesidades , etc .).
                     Por otra parte, la evolución de las políticas comunitarias trae consigo la necesidad de
                     determinados desarrollos específicos :
                     — desarrollo del sistema de información relativo a las pequeñas y medianas empresas ( PYME )
                          (especialmente indicadores específicos sobre la demografía o las características propias de
                          éstas ),
                     — elaboración y aplicación de indicadores precisos de la competitividad de las empresas
                          europeas que permiten la comparación con nuestros inmediatos competidores ( ante todo
                          Estados Unidas y Japón ),
                     — desarrollo de estadísticas sobre investigación y desarrollo , a fin de garantizar la evaluación
                          de este factor de crecimiento de la productividad y la competitividad .
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                   b ) Servicios
                       Continuará el desarrollo de las estadísticas de servicios , con un enfoque a la vez global y
                       sectorial .
                       El perfeccionamiento y consolidación de la metodología de las estadísticas de empresas y
                       organismos de servicios requerirá una creciente integración entre las estadísticas de las empresas
                       industriales y de servicios ( incluido el análisis de la creciente exteriorización de los servicios
                       auxiliares de las empresas ). Los trabajos metodológicos deberán tener en cuenta la experiencia
                       adquirida a través de encuestas piloto , cuya realización deberá apoyarse y coordinarse a nivel
                       comunitario .
                       La interpretación de la «empresa » deberá completarse con el desarrollo de la metodología
                       relativa a las estadísticas funcionales de servicios , y especialmente las estadísticas de productos,
                       funciones , precios y volúmenes .
                       El seguimiento y cuantificación de los efectos del mercado único en diversos sectores
                       importantes , y a veces frágiles , exigirán la elaboración de encuestas específicas en varios
                       ámbitos considerados prioritarios . Así pues , los ámbitos relativos a servicios financieros ,
                       servicios prestados a las empresas , comunicaciones y medios audiovisuales son prioritarios a
                       nivel comunitario , y los trabajos ya iniciados se intensificarán para hacer efectiva la creación de
                       los correspondientes sistemas de información .
                       Al mismo tiempo , las nuevas perspectivas de unión política que ofrece el Tratado , y
                       concretamente las medidas relativas a la Europa social , apuntan a la emergencia de nuevos
                       sectores de servicios para las personas y las colectividades (como la seguridad social , la
                       educación , la sanidad y la acción social , las actividades asociativas , recreativas , culturales y
                       deportivas , etc .) que deberán analizarse bajo el enfoque de las « empresas de servicios »,
                       prestando especial atención al tratamiento de los servicios no comerciales y a los estrechos
                       vínculos entre dichos sectores y el análisis funcional del gasto público .
                       Asimismo , la evolución de las estadísticas de las empresas de servicios deberá vincularse al
                       desarrollo de un sistema de información basado en repertorios sectoriales que cubran tanto la
                       economía social y la artesanía como las actividades dirigidas a ajustar y aplicar el programa de
                       acción para el desarrollo del sistema estadístico del comercio y la distribución .
              4 . Estadísticas de transportes
                  El Tratado de Maastricht hace hincapié en la voluntad de avanzar en el sector de los transportes
                  aplicando una política de liberalización de mercados. Ello significa , en el plano estadístico , que
                  deberá concederse prioridad a las estadísticas insuficientemente desarrolladas a nivel comunitario ,
                  a saber: las de transportes aéreos y las de transportes marítimos .
                  Ahora bien , al margen del aspecto modal , será conveniente elaborar estadísticas de utilización de
                  las infraestructuras y los medios de transporte, lo cual supone que deberá concederse especial
                  prioridad a las estadísticas relativas al transporte de pasajeros .
                  Por otra parte, el marco específico de las estadísticas de transportes continuará desarrollándose
                  mediante la revisión de la Directivas de transportes por carretera , ferrocarril y vías navegables, así
                  como mediante su ampliación a las estadísticas relativas a los transportes aéreos y marítimos .
                  Debe consolidarse todavía el sistema de información a partir de en enfoque más intermodal que
                  permita reunir las metodologías sectoriales facilitando la organización de encuestas.
              5 . Estadísticas de investigación y desarrollo tecnológico
                  Las competencias en materia de investigación y desarrollo tecnológico que asignó a la Comunidad
                  el Acta Única (competencias que se ven consolidadas por los acuerdos de Maastricht y por la
                  política comunitaria de fomento de la innovación ) exigen una información estadística actualizada y
                  precisa . En el marco de previsiones de la propuesta de Decisión del Consejo en materia de
                  estadísticas de I + D e innovación , los objetivos del programa 1993-1997 apuntarán especialmente
                  a consolidar la actual situación , ampliando , asimismo , las tareas de recogida de datos : nueva
                  información sobre el personal de I + D , cuantificación del potencial tecnológico de las regiones y
                  explotación de las encuestas piloto sobre innovación . Se ha previsto intensificar la colaboración
                  con la OCDE , con el fin de obtener datos sobre la financiación y los gastos de I + D en un plazo
                  más reducido .
              6 . Estadísticas de energía
                  La perspectiva que ofrecen las estadísticas de energía depende de la evolución de la situación
                  económica general y del mercado de la energía en particular.
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                     El interés se centrará en la mejora de los balances , tanto en el aspecto del desglose de productos
                     como en lo que se refiere a los agregados . Deberán ampliarse las encuestas sobre precios y
                      consumo , en aras de una mejor cobertura estadística .
                      Por lo demás , las medidas previstas se proponen mejorar y facilitar la comparabilidad de la
                      información estadística sobre transparencia de precios y flujos de la energía , seguridad del
                      suministro (con medidas concretas destinadas a incrementar la dispersión geográfica de los
                      recursos), intrasustitución de productos energéticos , utilización racional de la energía , explotación
                     de recursos de energía renovables , impacto de las emisiones procedentes de la transformación de
                     produtos energéticos ( C02 , S02 , etc.) sobre el medio ambiente y evaluación económica de dicho
                     impacto , e inversiones energéticas regionales .
                      En este contexto , la estrategia de una utilización esmerada de los recursos de materias primas no
                     energéticas representa un complemento importante . Es posible que la apertura de las redes exija un
                     seguimiento estadístico de su utilización .
                7.   Estadísticas de turismo
                     En materia de estadísticas de turismo , será conveniente establecer , en el marco del espacio
                     económico europeo , un sistema de información orientado especialmente hacia la oferta y la
                     demanda turísticas .
             B. Programas sectoriales de gestión de la política agraria común y la política de pesca
                Finalidad
                Contribuir a la elaboración de los datos estadísticos necesarios para la tramitación y el seguimiento de
                las disposiciones fijadas dentro de la política agraria común y la política de pesca .
                Objetivos estadísticos
                Proponer a los organismos estadísticos de los Estados miembros la realización de encuestas comunita­
                rias , una elaboración similar de los datos a partir de las encuestas nacionales , la aplicación de normas
                armonizadas y el establecimiento de infraestructuras estadísticas comunes en los ámbitos que se
                describen a continuación :
                1 . Estadísticas agrarias
                     Las estadísticas agrarias experimentarán en los próximos años una notable evolución como
                     consecuencia de la reforma de la política agrícola común (PAC ) y la aplicación de los resultados de
                     la operación « screening» realizada en el programa anterior. Parece inevitable introducir cambios en
                     los instrumentos de recogida de los datos referidos a las producción y las previsiones de
                     producción , los precios , los ingresos y las estructuras agrarias . El objetivo es lograr una mejor
                     utilización de los recursos dedicados a las estadísticas agrarias limitando al máximo la creciente
                     carga que sufren los empresarios agrarios .
                     a ) Producción agraria
                          Producción vegetal: el establecimiento de estabilizadores en distintos sectores de la producción
                          vegetal y determinados aspectos que incluirá probablemente la reforma de la PAC han puesto
                          de relieve la necesidad de aumentar la calidad , la similitud y los plazos de preparación de dichas
                          estadísticas . La reforma de la PAC aumentará la influencia directa de los resultados estadísticos
                          en la gestión de los mercados . Por consiguiente , es importante no sólo crear un marco jurídico
                          vinculante sobre estadísticas vegetales , sino además continuar la búsqueda constante de los
                          medios más adecuados para garantizar su fiabilidad y objetividad limitando lo más posible el
                          coste en recursos financieros y humanos . Con este fin se continuará y , si es posible , se
                          intensificará la investigación ya emprendida sobre técnicas de sondeo y de previsión , así como
                          sobre teledetección aplicada a las estadísticas agrarias .
                          Producción animal: las estadísticas y la legislación comunitarias deberán adaptarse a la
                          evolución de los mercados y a la de las medidas adoptadas en relación con su gestión : por
                          consiguiente deberán someterse periódicamente a un estudio crítico para que se puedan
                          conseguir los objetivos perseguidos con el menor coste , sobre todo teniendo en cuenta los
                          distintos grados de importancia de la producción en los distintos países . Deberá prestarse una
                          atención especial a la mejora de toda la información sobre el sacrificio de animales .
                          Balances de suministro: estos balances constituyen la síntesis de las estadísticas sobre las
                          disponibilidades y utilización de los distintos productos vegetales y animales y permiten , por
                          consiguiente , seguir sobre todo la evolución del grado de autoabastecimiento y de consumo .
                          Podrían hacerse necesarios determinados ajustes por la introducción del nuevo sistema de
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                      comercio intracomunitario depués de 1992 . Es preciso mejorar su calidad y definir mejor la
                      demanda de datos esenciales , según el detalle y las agrupaciones geográficas requeridas ,
                      teniendo en cuenta que estas cifras sirven como datos de referencia para los acuerdos
                      internacionales , especialmente para el GATT.
                      Balances alimenticios: las cantidades de alimentos disponibles se recogen en estadísticas desde
                      hace dos decenios . Se han emprendido estudios para determinar las necesidades de alimentación
                      animal con el fin de fijar la demanda de alimentos mucho antes de que se conozcan los datos
                      sobre la oferta . Se han iniciado y se van a continuar los esfuerzos para cruzar los datos de la
                      oferta y la demanda para tener un mejor conocimiento de los alimentos que consume cada una
                      de las clases de animales. La reforma de la PAC fortalecerá el papel de los mercados y exigirá
                      un esfuerzo especial con vistas a obtener datos sobre el nivel de reservas de los productos
                      agrarios , tanto públicos como privados , en consideración a su influencia sobre el mercado .
                  b ) Precios y rentas agrarias
                      La revisión y la mejora de las fuentes y los métodos utilizados en la elaboración de las cuentas
                      económicas de la agricultura constituyen una importante tarea que permitirá una mayor
                      armonización de las estadísticas de los Estados miembros y una mejor percepción de las
                      disparidades de renta agraria que hay en la Comunidad . Se introducirán mejoras de la calidad ,
                      así como del análisis de las previsiones de la renta agraria .
                      La puesta en marcha y la continuación de un estudio sobre los ingresos globales de las unidades
                      familiares del sector agrario contribuirá a una mejor comprensión de la renta total del
                      sector .
                      Se crearán o se actualizarán modelos de previsión y de simulación (a corto y medio plazo ) en
                      una base de datos integrada del sector agrario . Constituirán una herramienta para las
                      previsiones y las simulaciones de los efectos de las medidas políticas agrarias alternativas. La
                      utilización de dichos modelos permitirá a los responsables políticos apoyar sus propuestas. Los
                      Estados miembros estarán más vinculados a este trabajo .
                  c ) Estructuras agrarias
                      Durante el período 1993-1997, los Estados miembros realizarán todas las encuestas sobre las
                      explotaciones agrarias fijadas en el Reglamento ( CEE ) n° 571 / 88 .
                      Para facilitar el acceso a los resultados de dichas encuestas y su utilización , se continuará el
                      desarrollo del nuevo sistema de banco de datos ( EUROFARM ).
                      El aprovechamiento estadístico de fuentes administrativas (registros), especialmente en los
                      cultivos permanentes , deberá poner a disposición de la Comunidad un conjunto de datos
                      imprescindibles sobre la evolución de los sectores agrarios correspondientes.
                  d ) Industria agroalimentaria
                      Se continuará el repertorio de datos sobre las industrias relacionadas con el sector agrario. Se
                      atenderán las necesidades de los usuarios utilizando los datos existentes y aprovechando las
                      mejoras anunciadas en el área de las estadísticas de las empresas .
                  e ) Silvicultura
                      La mejora de la información sobre la silvicultura se dirige especialmente a la estructura de las
                      unidades forestales para hacer un inventario de la silvicultura comunitaria .
              2 . Estadísticas de pesca
                  La política común de pesca abarca varios centros de interés que requieren disponer de estadísticas:
                  la gestión de los mercados , la conservación de las reservas pesqueras y la reestructuración de la
                  industria de la pesca .
                  Los Reglamentos ya adoptados sobre desembarque de productos de la pesca y sobre capturas en el
                  nordeste y el noroeste del Atlántico prescriben la elaboración de las estadísticas más necesarias . En
                  los próximos años será preciso mejorar la calidad de estos datos mediante un continuo intercambio
                  de datos sobre la metodología que se utiliza en los Estados miembros .
                  Por otro lado , se han iniciado los trabajos previos para mejorar las actuales estadísticas sobre la
                  pesca en el Mediterráneo y sobre la acuicultura .
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                 C. Programas sectoriales de la política de medio ambiente
                     Finalidad
                     Elaborar un sistema de indicadores estadísticos que permitan la preparación , la aplicación , el
                     seguimiento y la valoración de los programas comunitarios de medio ambiente .
                     Objetivos estadísticos
                     Proponer a los organismos estadísticos de los Estados miembros la realización de encuestas comunita­
                     rias , una elaboración similar a partir de los datos existentes , la aplicación de normas armonizadas y el
                     establecimiento de infraestructuras estadísticas comunes en el sector siguiente :
                     Estadísticas de medio ambiente
                     En el sector del medio ambiente el período de programación se cubre el quinto programa de actuación
                     de la política comunitaria sobre el medio ambiente titulado « Towards sustainability », que amplía los
                     principios básicos del desarrollo sostenible ( sustainability ) y de la responsabilidad compartida ( shared
                     responsibility ) de todos los agentes y sectores . Dicho programa postula el paso de una estrategia de
                     legislación normativa al desarrollo de una combinación de los instrumentos económicos y sociales que
                     permitan incorporar el objetivo del desarrollo sostenible en todos los sectores , cambiar el comporta­
                     miento de los diferentes agentes e introducir el concepto de responsabilidad medioambiental ( environ­
                     mental liability ).
                     La filosofía del desarrollo continuado ha sido objeto de reflexión a escala mundial en la Conferencia
                     sobre el medio ambiente y el desarrollo de la ONU ( UNCED ), que se reunió en junio de 1992 en Brasil
                     y para la que se ha elaborado un programa de cara al siglo XXI con un capítulo sobre el despliegue de
                     una política de información adecuada .
                     En estas circunstancias , los objetivos del programa de estadística sobre el medio ambiente del período
                     1993 / 1997 deberán continuar y ampliar las actividades iniciadas en el período 1989 / 1992 y orientarse
                     hacia la puesta en práctica de los resultados de los estudios en curso .
                     Las actividades prioritarias se refieren a :
                     — la introducción de un sistema de recogida de datos de las estadísticas sobre desechos en relación
                          con la legislación comunitaria sobre el tratamiento de los desechos ;
                     — la introduccción de un sistema de recogida de datos en relación con las encuestas industriales
                         referidas a la generación de emisiones y desechos y a los gastos realizados para su prevención y
                          eliminación; determinación y descripción de las ecoindustrias ;
                     — la colaboración para la elaboración de un registro de las emisiones y desechos por sector económico
                          en colaboración con la Agencia europea del medio ambiente (AEMA ) (continuación del proyecto
                          Corinair );
                     — armonización de las estadísticas sobre los gastos de los poderes públicos destinados al medio
                          ambiente y las iniciativas sobre investigación y desarrollo (I + D ) en este sector;
                     — creación de indicadores y estudios referidos a las estadísticas de transporte, materias primas y
                          energía , industria , agricultura y turismo , en aplicación de las políticas de medio ambiente en estos
                          sectores ;
                     — colaboración en los trabajos internacionales sobre las cuentas satélites del medio ambiente.
                     En los próximos años , el trabajo estadístico podrá avanzar mediante la introducción de normas
                     comunitarias sobre la planificación medioambiental , la contabilidad y los controles medioambientales
                     de las empresas y las administraciones públicas y mediante el aumento de la información y la
                     responsabilidad de los consumidores y ciudadanos particulares . A ello contribuirán también el avance
                     de la investigación científica acerca de las causas y efectos del impacto de la actividad humana en el
                     medio ambiente y el desarrollo de la teoría económica y de los medios empíricos para valorar los daños
                     al medio ambiente, con vistas a englobar los costes de la degradación del medio ambiente y el
                     agotamiento de los recursos naturales en la contabilidad económica .
             II. PROGRAMAS SECTORIALES DE POLÍTICA SOCIAL , COHESION ECONOMICA Y SOCIAL Y
                 PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES
                 Finalidad
                 Contribuir a la creación de indicadores estadísticos armonizados sobre empleo, paro , movimientos de
                 población , nivel de vida , salud , protección social , educación , formación profesional y disparidades
                 regionales .
                 Objetivos estadísticos
                 Proponer a los organismos estadísticos de los Estados miembros la realización de encuestas o la
                 elaboración de estadísticas a partir de los datos que se poseen actualmente , según normas comunes , en los
                 siguientes sectores :
 ---pagebreak--- N° C 277 / 6 2                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         26 . 10 . 92
               1 . Estadísticas de empleo
                   El esfuerzo realizado para hacer más fiables y completos los resultados de la encuesta sobre la
                   población activa ( EPA ) se encuentra en este sector plenamente justificado . La EPA va a mantener su
                   posición central en las estadísticas de empleo y adquirir una nueva importancia por la innovación
                   derivada del artículo 123 del Tratado , que añade a las funciones del Fondo social la « adaptación a las
                   transformaciones industriales y a los cambios de los sistemas de producción , especialmente mediante la
                   formación y la reconversión profesionales , con arreglo a los objetivos 3 y 4 ».
                   Esta encuesta comunitaria se convertirá , más que en el pasado , en la base y el marco común de las
                   estimaciones que servirán de complemento de otras estadísticas más detalladas o más frecuentes que se
                   realizarán en los Estados miembros . Así será posible no sólo presentar mensualmente tasas de
                   desempleo comparables entre sí , sino también delimitar mejor el problema del volumen de trabajo en
                   economías con modos de organizar el trabajo cada vez más variables ( por ejemplo , tiempo parcial ,
                   empleo múltiple , alternancia trabajo formación ).
                   Se prestará una especial atención a las posibilidades de fijar indicadores a corto plazo sobre el empleo
                   en cada sector .
               2 . Estadísticas sobre las condiciones de vida y trabajo y sobre la protección social
                   Las tareas prioritarias en este ámbito pueden distribuirse en tres grandes sectores :
                   a ) Población
                       las tareas serán las siguientes :
                       — obtención de un conjunto anual de datos coherentes y comparables sobre la situación y la
                           evolución demográficas ,
                       — continuación de los trabajos referidos a las proyecciones demográficas ,
                       — suministro de datos sobre la movilidad intracomunitaria , con atención especial al flujo , la
                           cualificación y la edad ,
                       — satisfacción de las necesidades de datos estadísticos sobre la inmigración extracomunitaria , con
                           atención especial a la composición familiar , así como a la formación y la cualificación de la
                           población inmigrante ,
                       — creación de un sistema de información CEE / AELC sobre las cifras y flujos de inmigrantes .
                   b ) Condiciones de trabajo
                       las tareas serán las siguientes :
                       — disponibilidad de datos estadísticos referidos a las condiciones de trabajo y , en especial , al tipo
                           de contrato y el reparto del tiempo de trabajo , con objeto de realizar un seguimiento de los
                           proyectos de Directivas que tratan sobre estos asuntos ,
                       — mejora de la información sobre los salarios y los costes de la mano de obra , sobre todo a través
                           de encuestas sobre la estructura de los salarios que proporcionen datos sobre los niveles de
                           cualificación y la dispersión de salarios según el tamaño de las empresas , los sectores de
                           actividad y las regiones . Esta mejora de la información deberá igualmente satisfacer las
                           exigencias expuestas en el dictamen sobre una remuneración justa y en el tercer programa de
                           igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , en relación con la idea «a igual trabajo ,
                           igual salario »,
                       — creación de indicadores a corto plazo sobre el coste de la mano de obra ,
                       — establecimiento de indicadores sobre las relaciones industriales ( conflictos , porcentajes de
                           afiliación a sindicatos , negociaciones colectivas , etc .).
                       De manera general , dado que la Comunidad se ha propuesto avanzar en la igualdad de
                       oportunidades entre hombres y mujeres , la distinción por sexos deberá estar presente en todas las
                       estadísticas que , por su naturaleza , permitan dicha distinción .
                   c ) Condiciones de vida y protección social
                       las tareas serán las siguientes :
                       — aumento de la posibilidad de comparar y de la frecuencia de los datos sobre el consumo y las
                           condiciones de vida de las familias ,
                       — creación de una base de datos sobre la distribución de los ingresos , con especial atención a los
                           ingresos de las personas de edad avanzada , en el contexto del Año europeo de las personas de
                           edad avanzada ( 1993 ),
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       N° C 277 / 63
                     — creación de una comisión europea sobre los ingresos y las condiciones de vida de las familias ,
                           como para el seguimiento de las reperusiones sociales del mercado único ,
                      — continuación y perfeccionamiento de los indicadores de pobreza y en especial la incorporación
                           de sus aspectos no monetarios ,
                     — seguimiento de los gastos e ingresos de protección social , especialmente en correspondencia con
                           el proyecto de recomendación sobre la convergencia de los objetivos de seguridad social con el
                           objetivo relativo al nivel mínimo ,
                     — seguimiento de los estudios microeconómicos sobre los índices de sustitución por empleo ,
                     — actualización periódica del « Digest of Statistics on Social Protection in Europe»,
                     — actualización cada dos años de las estadísticas sobre la situación social de los minusválidos ,
                     — fomento de la recogida de datos relativos al « presupuesto-tiempo » de los europeos ,
                     — preparación de datos sobre las medidas y presupuestos concedidos para los servicios de apoyo a
                           las familias .
             3 . Estadísticas de educación y formación profesional
                 Una de las principales nuevas y más urgentes tareas del sistema estadístico comunitario va a ser
                 impulsar las estadísticas sobre eduación y especialmente sobre la fomación profesional .
                 El aumento de la posibilidad de comparar los datos estadísticos a través de la determinación de las
                 correspondencias reales entre los sistemas educativos y de formación profesional de cada Estado es una
                 importante labor que se va a llevar a cabo con objeto de conocer mejor las realidades de los distintos
                 Estados miembros . El fundamento de la expansión de la información en este sector será la elaboración
                 de estadísticas concretas a partir de los datos actuales de los distintos ficheros administrativos .
             4 . Estadísticas de salud y seguridad
                 Las iniciativas previstas en este sector se refieren al estudio de la mortalidad y la morbilidad según sus
                 causas . Se fijará y se continuará la recogida sistemática de datos que permitan la comparación , de
                 común acuerdo con los países y los organismos internacionales correspondientes , especialmente la
                 Organización Mundial de la Salud .
                 Por otra parte , la Resolución del Consejo de 21 de diciembre de 1987 y la Directiva de 22 de junio de
                 1989 exigen la armonización de las estadísticas sobre accidentes en el lugar de trabajo y enfermedades
                 profesionales . Se coninuarán los trabajos en este sector .
             5 . Estadísticas regionales y locales
                 Las estadísticas regionales evolucionarán en las direcciones siguientes :
                 — aplicación y atención a la red regional más completas , con inclusión de los nuevos estados
                     federados alemanes , del plan de cuentas regionales por parte de todos los Estados miembros ,
                 — aumento de la representatividad regional de las encuestas comunitarias y mayores posibilidades de
                     aprovechamiento ,
                 — mayores fiabilidad y posibilidades de comparación de los indicadores regionales utilizados para la
                     aplicación de los Reglamentos relativos a los Fondos estructurales ,
                 — datos regionales sobre el sector público ,
                 — organización de un sistema común de datos infrarregionales que permita disponer de subdivisiones
                     funcionales y geográficas del territorio comunitario ( zonas de empleo , zonas urbanas y rurales ,
                     etc .), y organizar la recogida de datos y la base informática para la representación cartográfica
                     espacial y regional ,
                 — creación de indicadores que reflejen los factores que influyen de manera apreciable en las
                     perspectivas y capacidad de desarrollo y de adaptación estructural , como los siguientes :
                     — nivel y cualificación de los recursos humanos ,
                     — inversión ,
                    — equipamiento en infraestructuras ,
                    — capacidad de innovación ,
                    — capacidad emprendedora según se refleja en la evolución del número de empresas que se crean o
                          que se cierran .
 ---pagebreak--- N° C 277 / 64                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                          26 . 10 . 92
                   6 . Estadísticas para la protección de los consumidores
                       El título XI del nuevo Tratado de la Unión Europea introduce un capítulo sobre la protección de los
                        consumidores en los ámbitos de la salud , la seguridad , los intereses económicos y la información .
                        En este contexto , es importante disponer de datos relativos a los siguientes aspectos :
                        — daños a la salud y la seguridad relacionados con la utilización de productos o servicios , con
                            inclusión de los accidentes domésticos y en el tiempo de ocio ,
                        — tendencias de los gastos de los consumidores , según los distintos sectores y tipos de distribución ( las
                            llamadas ventas fijas , frente a las ventas por correspondencia ).
                        Por último , será conveniente crear un nuevo tipo de información estadística , que sea capaz de percibir
                        no sólo en qué medida crea el mercado único nuevos mercados (por ejemplo , para las entidades
                        financieras ) en los países de la Comunidad , sino también la confianza que inspira el mercado único a
                        los consumidores (por ejemplo , transacciones de productos y servicios más allá de las fronteras
                        interiores de la Comunidad ).
             III . PROGRAMAS SECTORIALES PARA LA UNION ECONOMICA Y MONETARIA
                   Finalidad
                   Contribuir a la creación de indicadores estadísticos armonizados que faciliten al avance hacia los objetivos
                   fijados dentro de la Unión Económica y Monetaria . Se trata del conjunto de estadísticas necesarias para
                   que los Estados miembros supervisen la aplicación de los principios enunciados en la letra a) del artículo 3
                   del título II del Tratado de la Unión Europea , sobre la convergencia de las políticas económicas .
                   Objetivos estadísticos
                   Proponer a los organismos estadísticos de los Estados miembros la realización de encuestas o la
                   elaboración de estadísticas a partir de los datos acutales , según normas comunes , en los sectores que se
                   detallan a continuación .
                   1 . Cuentas nacionales (económicas y financieras)
                       Los datos sobre las cuentas de cada país serán , como hasta ahora , la piedra angular del análisis
                       macroeconómico .
                       El producto nacional bruto (PNB ) constituye desde 1988 la base de un nuevo recurso propio de la
                       Comunidad . La Directiva sobre el PNB estableció un procedimiento de comprobación y estimación de
                       la posibilidad de comparación y la representatividad de los PNB de los Estados miembros de la
                       Comunidad .
                       Para alcanzar estos objetivos , será preciso consolidar los trabajos que se están realizando y darles
                       absoluta prioridad .
                       Se trata de :
                       1 ) Conseguir un cumplimiento más homogéneo de las normas del sistema europeo de cuentas
                            económicas integradas ( SEC ).
                       2 ) Mejorar la exactitud de la evaluación del PNB .
                       3 ) Cerciorarse de que las cuentas nacionales proporcionan una imagen más exahustiva de la actividad
                            económica .
                       Se espera que se produzca en un futuro próximo una sutancial mejora de la calidad de los datos básicos
                       utilizados en las cuentas de los países , en especial un inventario de las fuentes y métodos realizado con
                       objeto de comprobar la posibilidad de comparación de los datos del PNB en el ámbito de la
                       contribución de los Estados miembros al presupuesto comunitario según el PNB (cuarto recurso ). Será
                       conveniente , no obstante , llegar más allá del simple PNB y sus principales contrapartidas , pues la
                       posibilidad de comparar las estimaciones macroeconómicas sobre distribución de la renta , formación
                       del ahorro , acumulación y financiación constituirá una importante exigencia conectada con la
                       realización de la Unión Económica y Monetaria .
                       El Tratado de la Unión Europea destaca la importancia de los indicadores estadísticos derivados del
                       SEC . En el Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo , por ejemplo , las
                       definiciones utilizadas para el déficit presupuestario , la inversión y la deuda son las del SEC . El SEC se
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                              N° C 277 / 65
                  encuentra actualmente en proceso de revisión y la versión revisada entrará en vigor durante el período
                  que abarca el presente programa estadístico .
                  La elaboración de las cuentas de patrimonio es decir , el estudio de las existencias más que de los flujos ,
                  ya está prevista en la revisión del SEC . En el caso de los balances financieros , constituyen en estudio
                  global de las distintas cuentas satélites , como , por ejemplo , agregados monetarios , deuda exterior y
                  deuda del Estado . Será preciso disponer de cuentas de patrimonio de todos los Estados miembros para
                  poder analizar el comportamiento de los agentes económicos .
                  Para la futura Unión Económica y Monetaria será preciso tener un sistema de cuentas económicas
                  integradas para toda la Unión , para estar en condiciones de seguir la evolución económica . Para
                  determinar la posición de la Comunidad con respecto al resto del mundo , por ejemplo , es preciso
                  disponer de datos coherentes sobre los haberes y los compromisos en el exterior .
             2 . Estadísticas del sector publico
                 La aplicación de un programa de trabajo se muestra totalmente distinta según se trate de las
                 estadísticas de las empresas públicas o de las administraciones públicas . En el primer caso , es preciso
                 crear una subdivisión de las estadísicas de las empresas , mientras que , en el segundo caso , se trata de
                 mejorar la calidad de las estadísticas actuales (más rapidez , más posibilidad de comparar , más detalle)
                 para adecuarlas a las necesidades concretas de la realización de la Unión Económica y Monetaria .
                 a ) Estadísticas de las empresas públicas
                      En primer lugar , conviene que los repertorios de empresas que se utilicen con fines estadísticos
                      hagan constar en sus descriptores los criterios que definen el control de la empresa por parte de los
                      poderes públicos .
                      En lo que se refiere a las encuestas comunitarias correspondientes a las empresas industriales y de
                      servicios , la Comisión debe iniciar , en colaboración con los Estados miembros , los trabajos
                      necesarios que conduzcan a la separación entre las empresas privadas y las empresas públicas . A
                      priori, todas las variables que se recojan en estas encuestas deberán considerarse con respecto a las
                      empresas públicas y podrían incluirse además otras variables .
                      En el ámbito de la elaboración de las cuentas de patrimonio de las sociedades (y cuasisociedades )
                      públicas ( financieras y no financieras), deberá prestar una especial atención a la realización de
                      estadísticas sobre el endeudamiento de las sociedades (y cuasiociedades ) públicas que disfrutan de
                      la garantía de los poderes públicos .
                 b ) Estadísticas de la administración pública
                      Determinados elementos de las cuentas nacionales que hasta ahora estaban infrautilizados están
                      adquiriendo gran importancia. En el caso de una política monetaria unificada , por ejemplo , el
                      estudio de la política fiscal exige datos sobre los ingresos y gastos del Estado , los déficit y su
                      financiación . Además , uno de los cuatro principios de convergencia señalados en el Tratado de la
                      Unión Europea se refiere expresamente a la política fiscal . Para dar cumplimiento al Protocolo
                      sobre el procedimiento de déficit excesivo , los datos relativos a la vez a la posición presupuestaria
                      general y a la deuda pública general deben armonizarse, recogerse y actualizarse conforme a la
                      metodología del SEC y a lo que se estipula en el Protocolo .
                      El artículo 104 C del Tratado de la Unión Europea hace referencia a que la relación entre el nivel
                      de gastos públicos de inversión y el nivel de déficit público es uno de los criterios que deberán
                      incluirse en el informe que la Comisión deberá elaborar si un Estado miembro no cumple los
                      requisitos de dichos criterios sobre déficit presupuestario . Ello significa que los datos relativos a los
                      gastos públicos de inversión deben armonizarse y recogerse en una base uniforme ; dichos datos se
                      extraerán de las cuentas de cada país .
             3 . Estadísticas sobre la balanza de pagos
                 Una « balanza de pagos estable» constituye un principio rector tanto para los Estados miembros en
                 particular como para la Comunidad en su conjunto ( artículo 3 A). En consecuencia , las estadísticas
                 sobre la balanza de pagos tienen una extraordinaria importancia para vigilar la situación económica y
                 financiera externa de cada Estado miembro y de toda la Comunidad . Las estadísticas son una fuente de
                 información fiable sobre los flujos macroeconómicos internacionales , como el comercio de bienes y
                 servicios , los ingresos de los agentes , las transferencias sin contrapartida , las inversiones direc.tas y los
                 demás flujos de capital y monetarios . Numerosas medidas políticas importantes en el contexto de la
                 integración económica y monetaria dependen de manera decisiva de las estadísticas sobre la balanza de
                 pagos . Se trata , entre otras cosas , de medidas relativas a los movimientos de capitales y los pagos
 ---pagebreak--- N° C 277 / 66                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                              26 . 10 . 92
                   ( artículo 109 C ), y al comportamiento de las operaciones de cambio . Además , parece muy probable
                   que los próximos acuerdos internacionales de comercio ( Ronda Uruguay ) incluirán el comercio
                   internacional de servicios , para el que las estadísticas sobre balanza de pagos constituyen una de las
                  principales fuentes de información . Por elle sería deseable disponer de estadísticas sobre balanza de
                   pagos más pormenorizadas , fiables y rápidamente disponibles .
                  Actualmente , las estadísticas sobre balanza de pagos de los Estados miembros difieren en cuanto a su
                  detalle , su calidad y su actualidad . Además , en determinados Estados miembros , su carácter
                  confidencial impide la transmisión de datos a la Comunidad . De ello se deriva para la Comunidad una
                  falta de información comparable basada en definiciones comunes a todos los Estados miembros . Por
                  esta razón los datos agregados sobre los flujos nacionales tienen una calidad limitada . Además , los
                  flujos nacionales no se desglosan en flujos intracomunitarios y extracomunitarios . La información , de
                  la que se dispone actualmente , en especial a escala comunitaria , es claramente insuficiente para
                  satisfacer las necesidades futuras de la Unión Económica y Monetaria .
                  Es preciso hacer un mayor esfuerzo para llevar a cabo las mejoras sutanciales necesarias . El próximo
                  manual del Fondo Monetario Internacional deberá adaptarse a las normas comunitarias para que su
                  aplicación no sea motivo de asimetrías estadísticas. Al mismo tiempo , deberá revisarse y armonizarse el
                  sistema de recogida de datos en toda la Comunidad . Todas estas tareas deberán realizarse antes del
                  principio de la tercera fase y es conveniente , en consecuencia , aprovechar intensamente el período que
                  abarca el presente programa estadístico . El papel del 1ME (« Institut monétaire européen ») en la
                  segunda fase contribuirá a la consecución , a un ritmo sostenido , de los objetivos definidos anterior­
                  mente .
              4 . Estadísticas de precios
                  Los datos sobre los índices de precios tendrán dos importantes aplicaciones en la Union Económica y
                  Monetaria . En primer lugar , el Tratado establece que el objetivo principal del Sistema europeo de
                  bancos centrales ( SEBC ) debe ser mantener la estabilidad de los precios . En segundo lugar , la
                  reducción hasta un nivel aceptable de los difernciales de inflación entre los países , definidos por los
                  índices de precios al consumo , es uno de los criterios empleados para determinar cuáles serán los
                  Estados miembros cuyas economías se considerará que han alcanzado un grado de convergencia
                  suficiente para adherirse a la unión monetaria .
                  Aunque la Comisión recoge y difunde datos sobre la evolución de las inflaciones de cada país a través
                  de los índices de precios al consumo facilitados por los Estados miembros a partir de una base
                  mensual , tales índices no están completamente armonizados. Teniendo en cuenta lo importante que es
                  disponer de datos comparables acerca de los datos de la inflación , en muy breve plazo deberá
                  emprenderse una iniciativa orientada a fijar un índice de precios al consumo armonizado para todos los
                  Estados miembros .
              5 . Indicadores de coordinacion de la política monetaria
                  Con objeto de mejorar la comprensión de los mercados financieros de los distintos países , se
                  continuarán los trabajos sobre el inventario de fuentes y métodos de las estadísticas bancarias . El
                  inventario tiene la finalidad de facilitar la determinación de los distintos instrumentos financieros que
                  constituyen los «elementos básicos » de los agregados monetarios actuales y que son similares en los
                  Estados miembros , por características económicas semejantes . El Comité de Gobernadores y más
                  adelante el IME podrán utilizar dichos elementos para fijar y someter a prueba en la práctica distintas
                  definiciones de la oferta de moneda , que podrán utilizarse en el proceso de intensificación de la
                  coordinación de las políticas monetarias de la Comunidad .
                  A partir de los resultados del inventario , se fijarán , si se considera necesario , los sectores en los que sea
                  posible una armonización más profunda de las condiciones de recogida y el tratamiento de las
                  estadísticcas bancarias . Hasta 1993 , la aplicación de propuestas de armonización se desarrollará según
                  los procedimientos en vigor durante la primera fase de la UEM . El 1 de enero de 1994 se adaptarán
                  dichos procedimientos para ajustarlos a las disposiciones del marco fijado para la segunda fase .
                  Para contribuir al ejercicio de supervisión multilateral del Consejo , será preciso disponer de datos
                  sobre una serie de indicadores de política monetaria . Los tipos de interés son uno de dichos indicadores
                  y uno de los principios de convergencia fijados por el Tratado de la Unión Europea . Serán necesarios
                  datos comparables referidos a tales indicadores .
              6 . Estadísticas sobre el ecu
                  Durante el período que abarca hasta el fin de la primera fase del proceso de la UEM , se seguirán
                  recogiendo y publicando estadísticas sobre el ecu a partir de una base uniforme .
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                           N° C 277 / 67
                       Durante la segunda fase de la UEM , so continuarán y se ampliarán los trabajos de recogidda y de
                       difusión de las estadísticas sobre el ecu , especialmente para que el IME pueda supervisar la evolución
                       del ecu y facilitar su uso , de conformidad con los artículos 2 y 4 del Protocolo sobre los estatutos del
                       IME , y para que la Comisión pueda cumplir sus obligaciones .
                   7.  Estadísticas de comercio exterior
                       Desde 1993 será importante impulsar de nuevo una actuación sistemática con objeto de completar la
                       armonización ( incluso la uniformidad ) de las estadísticas sobre comercio exterior cuyos cimientos ya
                       fueron puestos por el Reglamento ( CEE ) n° 1736 / 75 . La entrada en vigor el 1 de enero de 1993 de la
                       versión actualizada de dicho Reglamento será una oportunidad para que la Comunidad y sus Estados
                       miembros reafirmen por nuevas disposiciones de aplicación ( especialmente sobre el valor , los criterios
                       de confidencialidad y los movimientos particulars de mercancías ) tanto la existencia autónoma como el
                       carácter específico de las estadísticas comunitarias .
                       Este nuevo planteamiento resulta la única vía de mejora de la posibilidad de comparación interna de
                       los resultados proporcionados a la Comisión por los institutos nacionales de estadística .
                      Ahora bien , dicha mejora deberá ser paralela a la de la posibilidad de comparación externa que se
                      consolida como el principal objetivo del presente decenio , entre otras cosas a través de accercamiento
                       metodológico que se institucionaliza con la Asociación Europea de Libre Comercio ( AELC ) y se
                      anuncia con los países en período de transición , así como a través de los ejercicios de « reconciliación »
                      que se están desarrollando ( Estados Unidos y Canadá ) o que se prevén [Acuerdo General sobre
                      Aranceles Aduaneros y Comercio ( GATT )] sobre los intercambios de la Comunidad con los países
                      terceros . Sólo se alcanzará el objetivo si cada instituto nacional de estadística acepta la reforma de lo
                      que le aparta de la práctica de la mayoría de los demás institutos .
                      A partir de la unidad así consolidada , la Comisión y los institutos nacionales de estadística podrán
                      intervenir de común acuerdo en el plano internacional para preparar los acuerdos que hagan
                      compatibles las estadísticas mundiales de comercio exterior con mucha más seguridad que las
                      correcciones , adaptaciones y estimaciones emprendidas a posteriori a partir de resultados producidos
                      por métodos diferentes .
                      Por lo que se refiere a los intercambios internacionales de servicios , parece realista limitar en un primer
                      momento el desarrollo de la información a la adaptación del contenido de las estadísticas de
                      intercambios de bienes , que en conjunto permitirán aumentar la precisión de los datos sobre el
                      comercio exterior requeridos para las estadísticas sobre balanza de pagos ( por ejemplo , valor ,
                      naturaleza de la transacción , gastos de transporte , gastos de seguro , operaciones de perfeccionamiento ,
                      etc .).
                      Naturalmente , deberá continuarse la actividad que se está realizando de adaptar la parte estadística de
                      la nomenclatura combinada a la evolución tecnológica del comercio exterior y a las exigencias de otras
                      nomenclaturas comunitarias e internacionales , puesto que el órgano institucional de gestión es el
                      Comité de la nomenclatura combinada arancelaria y estadística .
                      El estudio de las medidas de convergencia de las economías europeas requiere disponer de datos fiables
                      y comparables . La mejora de calidad de los datos se logrará por medio de operaciones concretas
                      orientadas a generalizar , a partir de los estudios dirigidos junto con los Estados miembros , la
                      aplicación de una lista comunitaria mínima de controles y validaciones , de las correciones retroactivas
                      y de las rectificaciones de anomalías y datos anormales detectados a través de los programas de análisis
                      estadístico creados con este objeto .
                      La valoración de la base de información así obtenida se realizará por la producción de datos derivados ,
                      el suministro de series más elaboradas y el desarrollo de procedimientos de ajuste temporal , de los
                      cálculos y el estudio de los índices de comercio exterior , de las estimaciones y los análisis estadísticos
                      adecuados .
             IV . PROGRAMAS SECTORIALES PARA LA COMUNIDAD Y EL RESTO DEL MUNDO
                  Finalidad
                  Estos programas tienen una doble finalidad . Por una parte , procurar que las normas estadísticas
                  elaboradas y aplicadas en el interior de la Comunidad se apliquen a escala internacional para aumentar la
                  capacidad de comparación y la calidad de los datos , que resultan para los usuarios una cualidad
                  imprescindible de la información estadística . Por otra parte, la Comunidad , especialmente con respecto a
                  los países de Europa central y oriental que están en proceso de modernización económica , debe
                  desempeñar una función de coordinación y ayuda al desarrollo de sistemas estadísticos modernos , eficaces
                  y que obedezcan a los mismos principios que los de los países de Europa occidental .
 ---pagebreak--- N° C 277 / 68                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                          26 . 10 . 92
              Objetivos estadísticos
              Proponer a los institutos estadísticos de los Estados miembros coordinar la actuación de la Comunidad en
              los organismos internacionales y emprender iniciativas de cooperación y asistencia técnica para el
              desarrollo de los sistemas estadísticos de los países en proceso de transición y en vías de desarrollo .
              1 . La estadística y el espacio económico europeo (EEE)
                  El Acuerdo sobre el EEE señala en su artículo 76 la necesidad de fomentar un sistema de estadísticas
                  comparables y armonizadas en el conjunto de los países miembros de citado EEE . Está disposición del
                  Acuerdo se ha reflejado en la elaboración de un programa estadístico común CE-AELC . Dicho
                  programa recoge todos los logros y proyectos del programa estadístico comunitario que son pertinentes
                  para la aplicación del Acuerdo . Por lo que se refiere a los mecanismos de concertación , y más allá de
                  las disposiciones fijadas en el Acuerdo EEE , la Comisión quiere vincular estrechamente los sistemas
                  estadísticos de los países de la AELC a todos los programas comunitarios para favorecer el desarrollo
                  de un espacio estadístico europeo coherente , basado en principios , normas y metodologías comunes .
              2 . Desarrollo de los sistemas estadísticos de los países en proceso de transición
                  La transición hacia la economía moderna requiere una profunda reorganización del sistema esta­
                  dístico .
                  La cooperación estadística tendrá fundamentalmente en carácter técnico y debe orientarse a poner a su
                  disposición las metodologías y prácticas utilizadas en las economías de mercado desarrolladas y , en
                  especial , en la Comunidad Europea . La formación podría incluir conferencias y seminarios dirigidos a
                  grandes grupos o ir unida a la elaboración de un proyecto en un área determinada ( formación
                  práctica ).
                  La Comisión se encargará de la organización del sistema de formación en sentido amplio (desde la
                  formación teórica hasta la asistencia técnica ) y de la coordinación de las actividades de todos los países
                  e instituciones internacionale organizadoras .
                  La cooperación se sitúa dentro de un programa plurianual , que se divide en sectores estadísticos y
                  señala el orden de prioridad de los proyectos y tareas individuales . La formación básica se organiza por
                  seminarios y talleres a partir de una base o bien bilateral , entre la Comisión y Estados miembros y un
                  país de Europa central y oriental , o bien multilateral . La asistencia técnica se realiza en un plano
                  bilateral , entre la Comisión o un Estado miembro y un país de Europa central y oriental .
                  Al coordinar los proyectos de cooperación de los países del G24 y las instituciones internacionales , la
                  Comisión garantiza un buen empleo de recursos limitados ( créditos y especialización ).
              3 . Desarrollo de los sistemas estadísticos de los países en vías de desarrollo
                  Durante el período 1993-1997 , se propone que la acitividad de cooperación de la Comisión se centre
                  en las siguientes prioridades :
                  — formación de estadísticos : la educación es una actividad fundamental que permite que los países en
                      vías de desarrollo sienten las bases de un desarrollo institucional de las estadísticas ; en este ámbito
                      deben emprenderse dos tipos de iniciativas :
                      — la financiación de escuelas de formación profesional en los países del África francófona ,
                            anglófona y de habla protuguesa . Están previstas intervenciones en otras regiones ( América
                            Latina , Asia, etc .), para satisfacer las posibles peticiones emanadas de países de dichas
                            regiones . La coordinación con la red del Centro europeo de formación de estadísticos
                            economistas de los países en vías desarrollo ( París , Lisboa , Madrid y Luxemburgo ), así como
                            con el Centro de Munich , seguirá siendo prioritaria con objeto de asegurarse los mejores
                            recursos posibles de cooperación ;
                      — el apoyo a las actividades dirigidas a la constante mejora de los recursos humanos , organizando
                            cursos y seminarios de corta duración sobre los asuntos pertinentes ;
                  — estadísticas de comercio exterior: el apoyo de la Comisión a las estadísticas de comercio exterior
                      seguirá teniendo por objeto la terminación y la instalación del sistema EUROTRACE . Están
                      proyectadas las versiones francesa , inglesa , portuguesa y española de este programa , con objeto de
                       apoyar en este sector a los países en vías de desarrollo de todas las regiones ;
                  — la información estadística necesaria para la consideración de los aspectos sociales del desarrollo
                       representa otra vertiente de la futura cooperación . Tendrá importancia sobre todo en relación con
                      el apoyo al ajuste estructural , que actualmente forma parte de las prioridades del IV Convenio de
                       Lomé ;
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        N° C 277 / 69
                      — sistemas de información para la seguridad alimentaria: la finalidad es apoyar la creación de
                          sistemas de información capaces de contribuir a la elaboración y la administración de políticas
                          alimentarias y de desarrollo rural . Ello incluirá la participación en la programación y en la
                          realización del proyecto DIAPER III en los países del CILSS («Comité permanent inter-États de
                          lutte contre la sécheresse dans le Sahel ») financiados por el FED ( Fondo europeo de desarrollo ) y
                          los programas bilaterales de los Estados miembros .
                      Este programa se fijará dentro de una estrategia global que prepara actualmente la Comisión con los
                      Estados miembros de la CEE , teniendo en cuenta los programas de los demás organismos , como el
                      Banco Mundial y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África.
                 4 . Cooperación con los demás países terceros
                      El período 1993-1997 se dedicará a la realización de los objetivos fijados en el acuerdo de cooperación
                      celebrado con el «Office   of Management and Budget» de los Estados Unidos y con el organismo de
                      estadísticas de Canadá , como consecuencia de la Declaración transatlántica , firmada en otoño de 1990
                      entre la Comunidad , Estados Unidos y Canadá . Estos trabajos comunes tratarán sobre la creación de
                      clasificaciones y nomenclaturas , normas y métodos comunes , la coordinación de la asistencia técnica a
                      los países en proceso de transición, la formación estadística y la difusión de la información .
                 5 . Coordinacion con las organizaciones internacionales
                     La cooperación con los departamentos de estadística de las organizaciones internacionales va a seguir
                     siendo en el futuro un aspecto central de la política de la Comisión . En el plano mundial, la Comisión
                     incrementará su presencia en todos los mecanismos de cooperación que funcionan en el ámbito de las
                     Naciones Unidas . La revisión de dichos mecanismos que se está llevando a cabo ahora permitirá a la
                     comisión estadística de las Naciones Unidas disponer a partir de 1993 de las mejores condiciones para
                     la cooperación , y definir mejor la función que la Comisión deberá desempeñar dentro de los
                     organismos de coordinación, como el grupo de trabajo de la comisión estadística de coordinación o el
                     subcomité estadístico de cooperación de las organizaciones internacionales .
                     Por lo que se refiere a sectores específicos, la Comisión participará en todos los grupos de trabajo
                     formados por miembros de distintas secretarías en los que representará a la Comunidad Europea:
                     contabilidad nacional , estadísticas de servicios , estadísticas de medio ambiente , nomenclaturas ,
                     repertorios , etc .
                     En el plano europeo, y de manera más general en los países industrializados, la Comisión tiene previsto
                     incrementar su cooperación con la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE ) y
                     la CEE-Ginebra. El grupo de representantes de distintas secretarías creado en 1991 va a permitir poner
                     en práctica la cooperación de las tres instituciones con objeto de perfeccionar el desarrollo de normas y
                     métodos estadísticos , así como el sistema de recogida de datos procedentes de los organismos
                     estadísticos de cada país .
             V. DESARROLLO DE TECNOLOGIAS ESTADISTICAS Y DE LOS RECURSOS HUMANOS
                Finalidad
                Más allá de la actividad relacionada con la producción de estadísticas, su estudio y difusión , el sistema
                estadístico comunitario deberá en los próximos años la necesidad de continuar el proceso de convergencia
                de las prácticas estadísticas de cada país hacia un sistema cada vez más integrado y que disponga en todos
                sus elementos de las más modernas tecnologías . Por consiguiente , será preciso actuar en dos direcciones:
                por una parte, el desarrollo de técnicas de recogida , tratamiento , intercambio y difusión de los datos que
                puedan aprovechar las investigaciones más avanzadas en tecnología de las comunicaciones . Por otra parte,
                el objetivo es contribuir a conseguir en los sistemas estadísticos nacionales la mejor utilización de las
                infraestructuras y metodologías creadas dentro del sistema estadístico de la Comunidad, favoreciendo la
                instauración de una verdadera comunidad estadística europea .
                Objetivos estadísticos
                Proponer a los organismos estadísticos de los Estados miembros el desarrollo en común de las técnicas y
                tecnologías modernas destinadas a hacer más fiables y rápidamente disponibles las estadísticas y poner en
                práctica un programa de formación permanente.
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              1 . Difusión e informática estadísticas
                  Hasta el final de esta década e incluso después , la condición principal para la eficacia del sistema
                  estadístico europeo seguirá siendo un buen diseño de los sistemas de información y una herramienta
                  informática de alto rendimiento .
                  Si bien en un primer momento la calidad, la fiabilidad, la pertinencia y la disponibilidad de la
                  información estadística seguirán siendo factores importantes , en el futuro se apostará cada vez más por
                  la rapidez en el suministro de información y por la capacidad de análisis de ésta . La importancia
                  otorgada hasta ahora a los sistemas informáticos , se trasladará a la capacidad de intercambio de
                  conjuntos importantes de datos y a la interconexión de las aplicaciones estadísticas de los Estados
                  miembros y la Comisión , es decir, la aplicación de auténticos sistemas de información europeos
                  descentralizados .
                  Dos ejes de desarrollo atañen a la cooperación con los Estados miembros :
                  a ) Proyecto DSIS ( Distributed Statiscal Information Services )
                      El proyecto DSIS consiste en desarrollar un conjunto de servicios estadísticos para uso del sistema
                      estadístico europeo para la recogida , tratamiento y difusión de la información estadística .
                      La cooperación con los Estados miembros abarca :
                      — la consideración en los sistemas de información estatales de los resultados de la estandarización
                          estadística ,
                      — la normalización del intercambio informatizado de datos ( IID ), que tiene varios ejes de
                          desarrollo : creación de mensajes genéricos de transmisión de datos estadísticos , aprovecha­
                          miento de los componentes «estadísticos» de los mensajes para la recogida primaria de
                          información , utilización de normas estadísticas ( nomenclaturas ) en los mensajes EDI en
                          general , aprovechamiento de equipos lógicos que tengan las normas EDIFACT y de sus
                          interfaces con las aplicaciones ,
                      — la infraestructura técnica : deberán ponerse en funcionamiento centros de recogida potentes y
                          multimedios (proyecto STADIUM ) con ayuda de distintos colaboradores con objeto de tratar
                          del modo más automático posible los flujos entre sus sistemas de información ,
                      — las nuevas aplicaciones deberán diseñarse de manera que puedan aprovecharse lo antes posible
                          las ventajas tecnológicas de dichos proyectos . En este contexto , la aplicación modelo , la más
                          urgente , se referirá al comercio intracomunitario . Deberá estudiarse el traslado de las
                          aplicaciones actuales .
                  b ) Establecimiento de una red de difusión del sistema estadístico comunitario
                      La información estadística comunitaria deberá ponerse a disposición del usuario final en el
                      organismo más próximo a él al que acostumbre dirigirse y con el asesoramiento necesario en su
                      lengua . A partir de esta idea , se ha acordado establecer entre la Comisión y los organismos
                      estadísticos de los Estados miembros una red de difusión de la información estadística comuni­
                      taria .
                      La creación de esta red exigirá un importante esfuerzo en los ámbitos siguientes :
                      — la circulación de información sobre los datos disponibles: arquitectura y contenido de los
                          sistemas de información comunitario y estatales ,
                      — la formación de los miembros de la red en contacto con los usuarios ,
                      — la definición de políticas de difusión con todos los detalles prácticos (tarifas , acceso o
                          encaminamiento de la información , facilidad de uso , etc .).
              2 . Formación estadística
                  La Comisión continuará en los próximos años el programa TES (Training of European Statisticians ),
                  que consolida y complementa las actividades de los organismos estadísticos de cada país sobre
                  especialización y formación continua .
                  El desarrollo de un sistema estadístico europeo eficaz depende igualmente de una formación
                  profesional de los estadísticos europeos capaz , por una parte , de confrontar y enriquecer las
                  experiencias de cada país y de consolidar los lenguajes comunes , y , por otra parte , de difundir las más
                  modernas tecnologías de recogida , tratamiento y análisis de los datos . Dicha formación profesional
                  deberá garantizar una buena sinergia entre la estadística oficial , las universidades y la estadística del
                  sector privado .
                  El principio fundamental del programa TES es que tanto los profesores como los participantes deben
                  proceder de diversos países para favorecer el intercambio de información y experiencias sobre las
                  cuestiones comunes .
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             3 . Investigación estadística
                 a ) Programa « Development of Statistical Experts Systems » ( DOSES )
                      Las estadísticas son igualmente en sí mismas un campo de investigación . Los trabajos de
                      modernización del sistema estadístico estatal y comunitario requieren actividades de investigación y
                      desarrollo . En el período 1993-1997 , siguiendo los pasos del programa DOSES , será importante
                      sacar provecho de los resultados obtenidos , continuar los trabajos iniciados incrementando el
                      esfuerzo en los sectores que se consideren prometedores, ampliar el campo de las actividad
                      investigadora con la inclusión de la mayor cantidad posible de técnicas y tecnologías que puedan
                      usarse con fines estadísticos. También es necesaria una reflexión general sobre el marco
                      institucional adecuado para fomentar , coordinar y ampliar las iniciativas estatales .
                 b) Transferencia de tecnología entres sistemas estadísticos
                      En el área de la tecnología de información , los avances conseguidos en la normalización y
                      estandarización de los equipos lógicos y materiales son tan importantes que ahora es posible
                      plantear una cooperación tecnológica mucho más estrecha entre los distintos sistemas estadístico
                      europeos y estatales . La Comisión realizará en el período del presente programa una política de
                      cooperación tecnológica basada en el principio de la subcontratación en provecho de toda la
                      Comunidad estadística . A partir de los pliegos de condiciones , definidos en común , se podrá
                      encargar a uno o varios institutos de estadística que desarrollen para todo el sistema estadístico
                      comunitario módulos de sistemas de información . Se darán a conocer en este sector proyectos
                      piloto en relación con el sistema BLAISE ( desarrollado en los Países Bajos), el distribuidor de
                      nomenclatura desarrollado en Francia . Sin duda, aparecerán otros «módulos» dentro del proyecto
                      Intrastat / Comedi y en otros sectores .
                 c) Dimensión geográfica
                     Tradicionalmente los datos de la Comisión se fijaban en principio a escala de los Estados miembros
                     y , para determinadas series de datos , un desglose en grandes regiones tipificadas ( según la NUTS ,
                     nomenclatura de unidades territoriales estadísticas ).
                     Para distintas nuevas políticas, el soporte de la información exige una división regional mayor y
                     más variada . Actualmente se dispone cada vez de más datos asociados a identificadores de
                     localización . Tecnologías nuevas ( sistemas de información geográfica) proporcionan los instrumen­
                     tos de almacenamiento , tratamiento y presentación de dichos datos .
                     Los aspectos de las políticas se refieren a los trabajos estadísticos de varias áreas de la Comisión . La
                     reforma y ampliación de los Fondos estructurales de la Comunidad , ligados a la idea de una
                     «cohesión regional», los aspectos medioambientales , la reforma de la política agrícola común y las
                     preocupaciones por el futuro del mundo rural que de ella se derivan , las necesidades operativas
                     para el gran mercado único y su ampliación , y el espacio económico europeo son algunos de los
                     principales ejemplos .
                     Para delimitar mejor los problemas , determinar , aplicar y controlar las políticas , así como para
                     informar a los gestores de los mercados , es imprescindible disponer de datos referidos a una serie
                     de nuevas agrupaciones territoriales, algunas de carácter físico (como, por ejemplo, las cuencas
                     hidráulicas ) y otras de carácter económico ( por ejemplo , el desplazamiento , a veces transfronterizo ,
                     hacia los lugares de trabajo ).
                     La Comisión ha comenzado a invertir en una sistema de información geográfica ( adquisición del
                     material específico , de los equipos lógicos y el personal adecuados , la determinación de sistemas de
                     información geográfica básica —cartografía de datos— y la organización de relaciones con las
                     estadísticas geo-referenciales). Esta actividad se desarrollará y extenderá para poner a disposición
                     de otras direcciones generales de la Comisión determinados servicios centrales ( análogos a los
                     proporcionados sobre estadísticas ) y colaborar con los departamentos estadísticos y las entidades
                     cartográficas de los Estados miembros . Se procurarán acuerdos políticos sobre el «copyright» y los
                     precios . Tendrá gran importancia para el desarrollo futuro la posibilidad de que los Estados
                     miembros añadan a sus datos parámetros detallados de localización . Además , la Comisión
                     estimulará la consideración del papel de la teledetección en el sistema de estadísticas oficiales , como
                     importante fuente potencial de datos geo-referenciales , cuya situación aún no está muy definida .