CELEX: 52012PC0520
Language: sk
Date: 2012-09-19
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať na 32. zasadnutí Stáleho výboru k Dohovoru o ochrane európskych voľne žijúcich organizmov a prírodných stanovíšť (Bernský dohovor)

|
			
		
		
		52012PC0520
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať na 32. zasadnutí Stáleho výboru k Dohovoru o ochrane európskych voľne žijúcich organizmov a prírodných stanovíšť (Bernský dohovor) /* COM/2012/0520 final - 2012/0249 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Dohovor o ochrane
európskych voľne žijúcich organizmov a prírodných stanovíšť
(ďalej len „Bernský dohovor“) prijala Rada Európy 19. septembra 1979
v Berne (Švajčiarsko) a nadobudol platnosť 1. júna 1982. Má
50 zmluvných strán: 45 členských štátov Rady Európy, 4 nečlenské
štáty Rady Európy a Európska únia.
Cieľom
dohovoru je „ochrana voľne žijúcich organizmov a ich prírodných
stanovíšť, a to osobitne tých druhov a stanovíšť, ktorých ochrana si
vyžaduje spoluprácu niekoľkých štátov, a rozvinutie takejto spolupráce.
Osobitný dôraz sa kladie na ohrozené a zraniteľné druhy vrátane ohrozených
a zraniteľných sťahovavých druhov.“
Všetky zmluvné
strany Bernského dohovoru musia vykonať opatrenia na:
–                        
podporu vnútroštátnych politík na ochranu
voľne žijúcich organizmov a ich prírodných stanovíšť, 
–                        
zohľadnenie ochrany voľne žijúcich
organizmov v politikách plánovania a rozvoja a v opatreniach proti
znečisťovaniu, 
–                        
podporu vzdelávania a rozširovania všeobecných
informácií o potrebe chrániť druhy voľne žijúcich organizmov a ich
prírodných stanovíšť, 
–                        
spoluprácu s cieľom zvýšiť
účinnosť týchto opatrení prostredníctvom koordinácie úsilia na
ochranu sťahovavých druhov           a výmenu informácií a skúseností a
odborných poznatkov.
Bernský dohovor sa vykonáva na úrovni EÚ na
základe smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/147/ES z 30. novembra
2009 o ochrane voľne žijúceho vtáctva[1]
(smernica o vtákoch) a smernice Rady 92/43/EHS z 21. mája
1992 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov
a rastlín[2],
(smernica o biotopoch), ktoré poskytujú spoločný rámec ochrany
voľne žijúcich organizmov a biotopov v EÚ a sú kľúčové právne
nástroje EÚ na zachovanie biodiverzity v členských štátoch. Smernice
predstavujú právny rámec pre sieť EÚ Natura 2000, ktorá je najväčšou
sieťou chránených oblastí na svete.
Stály výbor je riadiacim orgánom Bernského
dohovoru. Hlavnou úlohou výboru je monitorovanie ustanovení tohto dohovoru so
zreteľom na vývoj voľne žijúcich organizmov a posúdenie ich potrieb.
Na tento účel plní Stály výbor osobitnú úlohu, pretože poskytuje zmluvným
stranám odporúčania a skúma a prijíma pozmeňovacie návrhy k prílohám,
v ktorých sú tieto chránené druhy uvedené.
V článku 22
odseku 1 Bernského dohovoru sa uvádza, že:
1          Ktorýkoľvek
štát môže pri podpise dohovoru alebo pri uložení listín o jeho ratifikácii,
prijatí, schválení či pristúpení uplatniť jednu výhradu alebo viac
výhrad ohľadne určitých druhov uvedených v prílohách č. I –
III, ako aj ohľadne určitých druhov uvedených vo výhrade či výhradách,
ak ide o určité prostriedky alebo spôsoby usmrcovania, odchytu a
ďalšieho využívania uvedené v prílohe č. IV. Nemožno však
uplatniť žiadnu výhradu všeobecnej povahy. 
So zreteľom na 32. zasadnutie Stáleho
výboru, ktoré sa uskutoční v Štrasburgu 27. – 30. novembra 2012,
Švajčiarsko predložilo pozmeňovací návrh k článku 22 Bernského
dohovoru s cieľom umožniť zmluvným stranám vyjadriť určité
výhrady týkajúce sa záväzku, ktorý pôvodne prijali v rámci Bernského dohovoru,
dokonca aj po podpise dohovoru alebo po uložení listín o ratifikácii, prijatí,
schválení alebo pristúpení.
Švajčiarsky návrh zavádza nový odsek 1a v
článku 22, ktorý by znel takto:
„1a      Navyše k ustanoveniam odseku 1
môže ktorýkoľvek štát v prípade, ak sa situácia na jeho území zásadne
zmenila od nadobudnutia platnosti tohto dohovoru, vyjadriť jednu alebo
viac výhrad týkajúcich sa určitých druhov uvedených v prílohách I až III.“
Švajčiarsko neposkytlo žiaden druh
analýzy ani vedecké údaje, ktoré by návrh odôvodňovali.
Navyše tým, že by sa všetkým signatárom
Bernského dohovoru umožnilo uplatniť jednu alebo viac výhrad týkajúcich sa
určitých druhov uvedených v prílohách I až III, by švajčiarsky návrh
mohol mať ďalekosiahle nepriaznivé dôsledky, pokiaľ ide o vplyv
na populácie fauny a flóry, európskeho záujmu. To by výrazne oslabilo
dohovor a podlomilo by to úsilie EÚ v oblasti ochrany európskych druhov.
S ohľadom na uvedené skutočnosti a v
záujme konzistentnosti medzi Bernským dohovorom a právnymi predpismi EÚ
a úspešného vykonávania Bernského dohovoru by na ďalšom zasadnutí
Stáleho výboru Únia nemala podporiť Švajčiarsky návrh.
2012/0249 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať
na 32. zasadnutí Stáleho výboru k Dohovoru o ochrane európskych voľne
žijúcich organizmov a prírodných stanovíšť (Bernský dohovor)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 192 ods. 1 v spojení s článkom
218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Európska únia je zmluvnou
stranou Dohovoru o ochrane európskych voľne žijúcich organizmov a
prírodných stanovíšť (Bernského dohovoru).
(2)       Bernský dohovor sa vykonáva
na úrovni EÚ na základe smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/147/ES
z 30. novembra 2009 o ochrane voľne žijúceho vtáctva[3] a smernice
Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992 o ochrane prirodzených biotopov
a voľne žijúcich živočíchov a rastlín[4];
(3)       Stály výbor preskúma akýkoľvek pozmeňovací návrh k
článkom Bernského dohovoru. So zreteľom na 32. zasadnutie
stáleho výboru, ktoré sa uskutoční v Štrasburgu 27. – 30.
novembra 2012, Švajčiarsko predložilo pozmeňovací návrh k článku
22 Bernského dohovoru s cieľom umožniť zmluvným stranám vyjadriť
určité výhrady týkajúce sa záväzku, ktorý pôvodne prijali v rámci
Bernského dohovoru, dokonca aj po podpise dohovoru alebo po uložení listín o
ratifikácii, prijatí, schválení alebo pristúpení. To by umožnilo všetkým signatárom
Bernského dohovoru vyjadriť jednu alebo viac výhrad týkajúcich sa
niektorých druhov uvedených v prílohách I až III.
(4)       Tento návrh nebol
opodstatnený analýzou ani vedeckými údajmi a môže mať ďalekosiahly
negatívny vplyv na populácie živočíchov a rastlín európskeho záujmu.
Navyše nie je v súlade s právnymi predpismi Únie.
(5)       S ohľadom na uvedené
skutočnosti by Únia nemala podporovať návrh Švajčiarska na
ďalšom zasadnutí stáleho výboru.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Stanovisko, ktoré má prijať Európska únia
na 32. zasadnutí Stáleho výboru k dohovoru o ochrane európskych voľne
žijúcich organizmov a prírodných stanovíšť (Bernského dohovoru) je
nepodporiť švajčiarsky pozmeňovací návrh k článku 22
uvedeného dohovoru.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom
jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 20, 26.1.2010, s. 7.
[2]               Ú. v. ES L 206, 22.7.1992, s. 7.
[3]               Ú. v. EÚ L 20, 26.1.2010, s. 7.
[4]               Ú. v. ES L 206, 22.7.1992, s. 7.