CELEX: 52016PC0412
Language: pl
Date: 2016-06-24
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia systemu preferencyjnego traktowania przyznanego dawnemu terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 24.6.2016
            COM(2016) 412 final
            2016/0191(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia systemu preferencyjnego traktowania przyznanego dawnemu terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) w sprawie wniosku Stanów Zjednoczonych o odnowienie przez WTO przyznanego im zwolnienia z obowiązków i umożliwienie w ten sposób Unii Europejskiej poparcia tego wniosku. 
            
            
               Udzielenie zgody na wniosek Stanów Zjednoczonych o przedłużenie przez WTO zwolnienia z obowiązków umożliwiłoby USA do dnia 31 grudnia 2026 r. dalsze preferencyjne traktowanie kwalifikujących się produktów pochodzących z dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku (Republika Wysp Marshalla, Sfederowane Stany Mikronezji, Wspólnota Marianów Północnych i Republika Palau) przywiezionych na obszar celny Stanów Zjednoczonych. 
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy organ utworzony na mocy umowy międzynarodowej ma podjąć decyzję mającą skutki prawne, Rada na wniosek Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej. Przyznanie zwolnienia pozwalającego Stanom Zjednoczonym na preferencyjne traktowanie taryfowe w odniesieniu do kwalifikujących się produktów pochodzących z dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku objęte jest tym przepisem, jako że decyzja podejmowana jest przez organ ustanowiony na mocy umowy międzynarodowej (Radę Generalną lub Konferencję Ministerialną WTO) mającej wpływ na prawa i obowiązki Unii Europejskiej.
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW 
            
         
         
            
               Nie dotyczy.
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               Komisja zostanie upoważniona do zajęcia stanowiska w imieniu Unii Europejskiej, aby poprzeć wniosek Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia w stopniu niezbędnym do umożliwienia Stanom Zjednoczonym przyznania preferencyjnego traktowania dla kwalifikujących się produktów pochodzących z dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku na okres do dnia 31 grudnia 2026 r. 
            
            
               Stany Zjednoczone występują o przedłużenie zwolnienia (WT/L/694 z dnia 1 sierpnia 2007 r.) z art. I ust. 1 GATT 1994 w celu dalszego zapewniania historycznego preferencyjnego traktowania dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku zgodne ze swoimi międzynarodowymi zobowiązaniami. 
            
            
               Według Stanów Zjednoczonych system preferencyjnego traktowania przywozu produktów pochodzących z tych wysp na rynek Stanów Zjednoczonych jest uzasadniony względami historycznymi i ekonomicznymi.
            
            
               Stany Zjednoczone przyjmują na siebie obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa i rozwoju gospodarczego państw dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku na mocy umowy powierniczej z Radą Bezpieczeństwa ONZ z 1947 r.
            
            
               Na podstawie umowy powierniczej Stany Zjednoczone utworzyły długoletnie historyczne powiązania z dawnym terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku i, z ekonomicznego punktu widzenia, głównym celem systemu w dłuższej perspektywie jest promocja rozwoju handlu i rozwoju gospodarczego krajów beneficjentów w sposób zgodny z celami GATT oraz potrzebami handlowymi, finansowymi i rozwojowymi krajów beneficjentów. W swoim wniosku Stany Zjednoczone zauważają także, że cel ten ma jeszcze większe znaczenie ze względu na to, że każde z dawnych terytoriów powierniczych stało się samorządnym podmiotem.
            
            
               Wnioskowane zwolnienie byłoby trzecim przedłużeniem tego szczególnego traktowania taryfowego. W dniu 8 września 1948 r. Stanom Zjednoczonym przyznano na czas nieokreślony zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 GATT 1947. Zgodnie z ust. 1 lit. b) ppkt (iii) GATT 1994 zwolnienie zostało poddane przeglądowi i włączone do GATT 1994 z dwuletnim okresem wygaśnięcia, kiedy w dniu 1 stycznia 1995 r. weszło w życie Porozumienie z Marrakeszu ustanawiające Światową Organizację Handlu („Porozumienie WTO”). Uznając, że zgodnie z ust. 2 Uzgodnienia w sprawie zwolnień ze zobowiązań zgodnie z Układem ogólnym w sprawie taryf celnych i handlu 1994, gdyby zwolnienie z dnia 8 września 1948 r. nie zostało przedłużone, to wygasałoby w dniu 31 grudnia 1996 r., zostało ono przedłużone do dnia 14 października 1996 r. W dniu 1 sierpnia 2007 r. zostało ono przedłużone po raz drugi na okres do dnia 31 grudnia 2016 r.
            
            
               Wniosek o zwolnienie nie stanowi problemu ekonomicznego dla Unii Europejskiej, jako że nie przewiduje się, aby preferencyjne traktowanie miało niekorzystny wpływ na unijny handel z państwami beneficjentami. 
            
            
               Biorąc pod uwagę powyższe względy, Unia Europejska powinna w Radzie Generalnej WTO przystąpić do wyłaniającego się konsensusu w sprawie przedmiotowego wniosku o zwolnienie. 
            
            
               2016/0191 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia systemu preferencyjnego traktowania przyznanego dawnemu terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z jego art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, 
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)Art. IX ust. 3 i 4 porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu („porozumienie ustanawiające WTO”) określa procedury stosowane przy zawieszaniu obowiązków nałożonych na członków porozumieniem WTO lub wielostronnymi porozumieniami handlowymi. 
            
            
               (2)Stanom Zjednoczonym przyznane zostało zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 („GATT 1994”), który ostatnio przedłużono w dniu 1 sierpnia 2007 r., obejmując okres do dnia 31 grudnia 2016 r.
            
            
               (3)Na mocy art. IX ust. 3 Porozumienia ustanawiającego WTO Stany Zjednoczone wystąpiły z wnioskiem o zwolnienie do dnia 31 grudnia 2026 r. ze swoich obowiązków wynikających z art. I ust. 1 GATT 1994 w stopniu niezbędnym do umożliwienia Stanom Zjednoczonym dalszego preferencyjnego traktowania kwalifikujących się produktów pochodzących z dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku (Republika Wysp Marshalla, Sfederowane Stany Mikronezji, Wspólnota Marianów Północnych i Republika Palau) przywiezionych na obszar celny Stanów Zjednoczonych.
            
            
               (4)Zgoda na wniosek Stanów Zjednoczonych o zwolnienie WTO nie wpłynie negatywnie ani na gospodarkę Unii Europejskiej, ani na stosunki handlowe z beneficjentami tego zwolnienia. 
            
            
               (5)Należy zatem określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej WTO na poparcie złożonego przez Stany Zjednoczone wniosku o zwolnienie,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii, w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu, to poparcie wniosku Stanów Zjednoczonych o zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994, na okres do dnia 31 grudnia 2026 r., zgodnie z warunkami określonymi we wniosku Stanów Zjednoczonych o zwolnienie.
            
            
               Niniejsze stanowisko zostaje przedstawione przez Komisję. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. 
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący