CELEX: 52013PC0694
Language: nl
Date: 2013-10-09
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorgestelde wijzigingen van de Reglementen nrs. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 en 129 en van de Geconsolideerde resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3), en over het ontwerp van een mondiaal technisch reglement inzake zijdelingse paalbotsingen

|
			
		
		
		52013PC0694
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorgestelde wijzigingen van de Reglementen nrs. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 en 129 en van de Geconsolideerde resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3), en over het ontwerp van een mondiaal technisch reglement inzake zijdelingse paalbotsingen /* COM/2013/0694 final - 2013/0334 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op internationaal niveau geharmoniseerde
voorschriften om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen
tussen de partijen bij de Herziene Overeenkomst van 1958 op te heffen en ervoor
te zorgen dat die voertuigen een hoog veiligheids- en milieubeschermingsniveau
bieden.
Bij Besluit 97/836/EG van de Raad van 27
november 1997 is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische
Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het aannemen van
eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de
voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van
deze eisen[1]
("Herziene Overeenkomst van 1958"), en bij Besluit 2000/125/EG
van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de
overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen
voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden
aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen[2]
("Parallelle Overeenkomst"), is de Unie toegetreden tot de Parallelle
Overeenkomst.
De zittingen van WP29, het VN/ECE-wereldforum
voor de harmonisatie van voertuigreglementen, worden drie keer per jaar
gehouden, namelijk in maart, juni en november van elk kalenderjaar. Bij elke
zitting worden nieuwe wijzigingen van bestaande VN/ECE-reglementen of van
mondiale technische reglementen aangenomen om rekening te houden met de
technische vooruitgang. Vóór elke zitting van WP29 zijn die wijzigingen door
een van de zes werkgroepen van WP29 goedgekeurd.
Op voorwaarde dat het quorum is bereikt en er
een gekwalificeerde meerderheid onder de overeenkomstsluitende partijen is,
vindt daarna tijdens een zitting van WP29 de eindstemming over de aanneming van
de wijzigingen, supplementen en corrigenda plaats. De EU is partij bij twee
overeenkomsten (de Overeenkomst van 1958 en die van 1998) in het kader van WP29
en stemt namens de lidstaten. Elke keer wordt een besluit van de Raad, een
zogeheten megabesluit, opgesteld dat de lijst met wijzigingen, supplementen en
corrigenda bevat en de Commissie in staat stelt om bij elke zitting van WP29
namens de lidstaten te stemmen.
Dit besluit van de Raad bepaalt het standpunt
van de Unie bij de stemming over de wijzigingen, supplementen en corrigenda die
zijn ingediend voor stemming tijdens de novemberzitting van WP29 voor 2013, die
van 11 tot 15 november 2013 plaatsvindt.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
Het Technisch Comité motorvoertuigen is
geraadpleegd en er is rekening gehouden met de opmerkingen van deskundigen uit
de lidstaten.
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL
·                        
Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)
Dit
voorstel bepaalt het standpunt van de Unie voor de stemming over de wijzigingen
van de VN/ECE-Reglementen nrs. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31,
37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100,
101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 en 129, over een
voorstel tot wijziging van de Geconsolideerde resolutie betreffende de
constructie van voertuigen (R.E.3), en over het aannemen van een voorstel voor
een mondiaal technisch reglement inzake zijdelingse paalbotsingen.
·                        
Rechtsgrondslag
Artikel 114, in samenhang met
artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie.
·                        
Subsidiariteitsbeginsel
Het is alleen op het niveau van de Unie
mogelijk voor internationale instrumenten zoals ontwerpreglementen van de
VN/ECE en mondiale technische reglementen te stemmen en die instrumenten in het
systeem van de Unie voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen op te nemen.
Dit voorkomt niet alleen een versnippering van de interne markt, maar
garandeert ook dezelfde gezondheids- en veiligheidsnormen in de hele Unie. Het
biedt ook schaalvoordelen: producten kunnen voor de hele markt van de Unie en
zelfs voor de internationale markt worden gemaakt in plaats van aangepast te
worden om in elke lidstaat nationale typegoedkeuring te verkrijgen.
Het voorstel is derhalve in overeenstemming
met het subsidiariteitsbeginsel.
·                        
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder gaat dan nodig is om de
doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van de interne
markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid
en bescherming te bieden.
·                        
Keuze van instrumenten
Artikel 218, lid 9, VWEU schrijft voor dat
voor de bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een
krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, een besluit van de Raad wordt
gebruikt.
2013/0334 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Unie in de
betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde
Naties in te nemen standpunt over de voorgestelde wijzigingen van de
Reglementen nrs. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48,
49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107,
110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 en 129 en van de Geconsolideerde
resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3), en over het
ontwerp van een mondiaal technisch reglement inzake zijdelingse paalbotsingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Unie is bij Besluit
97/836/EG van de Raad[3]
toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische
eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden
aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse
erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene
Overeenkomst van 1958").
(2)       Bij Besluit 2000/125/EG van
de Raad[4]
is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst betreffende de vaststelling van
mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen
("Parallelle Overeenkomst").
(3)       Bij Richtlijn 2007/46/EG van
het Europees Parlement en de Raad[5]
zijn de nationale goedkeuringssystemen van de lidstaten vervangen door een
goedkeuringsprocedure van de Unie, waardoor een geharmoniseerd kader is
vastgesteld voor de bestuursrechtelijke bepalingen en de algemene technische
voorschriften voor alle nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen en technische
eenheden. Met die richtlijn zijn de VN/ECE-reglementen als voorschriften voor
de typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het
EG-typegoedkeuringssysteem opgenomen. Sinds de vaststelling van Richtlijn
2007/46/EG is de wetgeving van de Unie in het kader van de EG-typegoedkeuring
voor voertuigen steeds meer vervangen door VN/ECE-reglementen.
(4)       Gezien de opgedane ervaring
en de technische ontwikkelingen moeten de voorschriften voor bepaalde elementen
of kenmerken die onder de VN/ECE-Reglementen nrs. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14,
16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94,
95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 en
129 en onder de Geconsolideerde resolutie betreffende de constructie van
voertuigen (R.E.3) vallen, worden aangepast. 
(5)       Om de relevante veiligheidsvoorschriften
voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen te harmoniseren, moet het ontwerp
voor het mondiaal technisch reglement inzake zijdelingse paalbotsingen worden
aangenomen.
(6)       Het is wenselijk het
standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Administratief Comité van de
Herziene Overeenkomst van 1958 en in het Uitvoerend Comité van de Parallelle
Overeenkomst moet worden ingenomen over het aannemen van die
VN/ECE-reglementen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD :
Enig artikel
Tijdens de zittingen van het Administratief
Comité van de Herziene Overeenkomst van 1958 en het Uitvoerend Comité van de
Parallelle Overeenkomst die van 11 tot en met 15 november 2013 plaatsvinden,
zal de Unie voor de in de bijlage bij dit besluit opgenomen VN/ECE-ontwerpen
stemmen.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       
BIJLAGE 
 Voorstel voor supplement 15 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 3 (retroflecterende voorzieningen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/68 
 Voorstel voor supplement 17 op Reglement nr. 4 (achterkentekenplaatverlichting) || ECE/TRANS/WP.29/2013/69 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 5 (sealed-beamkoplampen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/70 
 Voorstel voor supplement 25 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 6 (richtingaanwijzers) || ECE/TRANS/WP.29/2013/71 
 Voorstel voor supplement 23 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 7 (breedtelichten, achterlichten, stoplichten en markeringslichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/72 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 10 (electromagnetische compatibiliteit) || ECE/TRANS/WP.29/2013/73 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 12 (stuurinrichting) || ECE/TRANS/WP.29/2013/102 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 07 van Reglement nr. 14 (veiligheidsgordelverankeringen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/103 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels) || ECE/TRANS/WP.29/2013/104 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 08 van Reglement nr. 17 (sterkte zitplaatsen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/105 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 19 (mistvoorlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/74 
 Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 19 (mistvoorlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75 ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Add. 1 
 Voorstel voor supplement 20 op Reglement nr. 23 (achteruitrijlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/76 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 31 (halogeen sealed-beamkoplampen (HSB-koplampen)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/77 
 Voorstel voor supplement 42 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 37 (gloeilampen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/78 
 Voorstel voor supplement 17 op Reglement nr. 38 (mistachterlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/79 
 Voorstel voor corrigendum 2 op herziening 3 van Reglement nr. 43 (veiligheidsruiten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/116 
 Voorstel voor supplement 12 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/80 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/81 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/82 
 Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 49 (motoren met compressieontsteking en op lpg en cng lopende motoren met elektrische ontsteking) || ECE/TRANS/WP.29/2013/111 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 49 (motoren met compressieontsteking en op lpg en cng lopende motoren met elektrische ontsteking) || ECE/TRANS/WP.29/2013/112 ECE/TRANS/WP.29/2013/112/Corr.1 
 Voorstel voor supplement 17 op Reglement nr. 50 (breedtelichten, stoplichten en richtingaanwijzers voor bromfietsen en motorfietsen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/83 
 Voorstel voor corrigendum 1 op revisie 3 van Reglement nr. 54 (luchtbanden voor bedrijfsvoertuigen en aanhangwagens daarvan) || ECE/TRANS/WP.29/2013/130 
 Voorstel voor supplement 13 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 67 (voertuigen op lpg) || ECE/TRANS/WP.29/2013/97 
 Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 69 (achtermarkeringsplaten voor langzaam rijdende voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/85 
 Voorstel voor supplement 9 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 70 (achtermarkeringsplaten voor zware en lange voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/86 
 Voorstel voor supplement 17 op Reglement nr. 77 (parkeerlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/87 
 Voorstel voor corrigendum 3 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 83 (emissies van M1- en N1-voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/131 
 Voorstel voor supplement 18 op Reglement nr. 87 (dagrijlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/88 
 Voorstel voor supplement 16 op Reglement nr. 91 (zijmarkeringslichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/89 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 94 (frontale botsing) || ECE/TRANS/WP.29/2013/106 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 94 (frontale botsing) || ECE/TRANS/WP.29/2013/107 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 95 (zijdelingse botsing) || ECE/TRANS/WP.29/2013/108 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 98 (koplampen met gasontladingslichtbronnen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90 
 Voorstel voor supplement 9 op Reglement nr. 99 (gasontladingslichtbronnen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/91 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 100 (elektrisch aangedreven voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/109 
 Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 100 (elektrisch aangedreven voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/135 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 101 (CO2-emissies/brandstofverbruik) || ECE/TRANS/WP.29/2013/113 
 Voorstel voor supplement 4 op Reglement nr. 103 (vervangingskatalysatoren) || ECE/TRANS/WP.29/2013/114 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 107 (voertuigen van categorie M2 en M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/98 
 Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 107 (voertuigen van categorie M2 en M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/99 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 107 (voertuigen van categorie M2 en M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/100 
 Voorstel voor corrigendum 2 op revisie 3 van Reglement nr. 107 (voertuigen van categorie M2 en M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/117 
 Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 110 (voertuigen op cng) || ECE/TRANS/WP.29/2013/101 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 112 (koplampen die asymmetrisch dimlicht uitstralen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 113 (koplichten met symmetrisch dimlicht) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93 
 Voorstel voor supplement 6 op Reglement nr. 115 (lpg- en cng-retrofitinstallaties) || ECE/TRANS/WP.29/2013/115 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 117 (banden, rolweerstand, rolgeluid en natte grip) || ECE/TRANS/WP.29/2013/59 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 119 (hoeklichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/94 
 Voorstel voor corrigendum 1 op supplement 7 op Reglement nr. 121 (identificatie van bedieningsorganen, verklikkerlichten en meters) || ECE/TRANS/WP.29/2013/118 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 121 (identificatie van bedieningsorganen, verklikkerlichten en meters) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 123 (adaptieve koplampsystemen (AFS)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/95 
 Voorstel voor supplement 2 op Reglement nr. 128 (lichtbronnen met lichtdioden (leds)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/96 
 Voorstel voor supplement 2 op Reglement nr. 129 (betere kinderbeveiligingssystemen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/110 
 Voorstel voor wijziging van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/126 
 Ontwerp van een mondiaal technisch reglement inzake zijdelingse paalbotsingen || ECE/TRANS/WP.29/2013/120 ECE/TRANS/WP.29/2013/121 ECE/TRANS/WP.29/2012/59 ECE/TRANS/WP.29/2011/87 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/28 
[1]               PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78.
[2]               PB L 35 van 10.2.2000, blz. 12.
[3]               Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997
inzake de toetreding van de Europese Gemeenschap tot de overeenkomst van de
Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het
aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen,
uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt
op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen
verleend op basis van deze eisen ("Herziene overeenkomst van 1958")
(PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78).
[4]               Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000
betreffende de sluiting van de overeenkomst betreffende de vaststelling van
mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen
("parallelle overeenkomst") (PB L 35 van 10.2.2000,
blz. 12).
[5]               Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een kader voor de
goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van systemen,
onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd
(Kaderrichtlijn) (PB L 263 van 9.10.2007, blz. 1).