CELEX: 62014TN0107
Language: sv
Date: 2014-02-14 00:00:00
Title: Mål T-107/14: Talan väckt den 14 februari 2014 – Republiken Grekland mot kommissionen

28.4.2014   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 129/31
            
         Talan väckt den 14 februari 2014 – Republiken Grekland mot kommissionen
   (Mål T-107/14)
   2014/C 129/39
   Rättegångsspråk: grekiska
   
      Parter
   
   
      Sökande: Republiken Grekland (ombud: I. Chalkias, E. Leutheriotou och A. Vasilopoulou)
   
      Svarande: Europeiska kommissionen
   
      Yrkanden
   
   Sökanden yrkar att tribunalen ska
   
               —
            
            
               ogiltigförklara kommissionens genomförandebeslut 2013/763/EU av den 12 december 2013om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (delgivet med nr C(2013) 8743), som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning L 338/2013, i de kapitel där utgifter utesluts från finansiering av Europeiska unionen med a) ett sammanlagt belopp på 78 813 783,87 euro, motsvarande utgifter som Republiken Grekland haft i fråga om samlat stöd under budgetåren 2008–2010 och b) ett belopp på 22 230 822,10 euro, motsvarande utgifter som Republiken Grekland haft i fråga om tvärvillkor under budgetåren 2006–2010, och
            
         
               —
            
            
               förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.
            
         
      Grunder och huvudargument
   
   Till stöd för sin talan åberopar sökanden följande grunder:
   
               1.
            
            
               Angående den korrigering som vidtogs genom det angripna beslutet i fråga om systemet för samlat stöd enligt förordning nr 1782/2003 (1) (stödrättigheter):
               
                            
                        
                        
                           Första grunden
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Avsaknad av rättslig grund för att vidta korrigeringar såvitt avser beräkningen av rätten till samlat stöd och fördelningen av den nationella reserven samt felaktig tolkning och tillämpning av artiklarna 42 och 43 i förordning nr 1782/2003, artiklarna 21, 28.1 och 28.2 i förordning nr 795/2004 (2) och artikel 231 i förordning nr 1290/2005. (3)
                                       
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Rättsstridigt vidtagande av schablonmässiga korrigeringar inom ramen för systemet för samlat stöd, eftersom det inte finns någon giltig rättslig grund för att tillämpa de gamla 1 riktlinjerna i handlingen VI/5530/1997 på nya PAC (den gemensamma jordbrukspolitiken) och på systemet för samlat stöd. Tillämpningen av de gamla 1 riktlinjerna på nya PAC utgör i vart fall missbruk av det utrymme för skönsmässig bedömning som Europeiska unionen har på området för finansiella korrigeringar, vilket samtidigt innebär att proportionalitetsprincipen väsentligt har åsidosatts. Andra grunden: Beaktande av samtliga grovfoderarealer vid beräkningen av referensbeloppen
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Kommissionen föreslog en schablonmässig korrigering på 5 procent i strid med principerna om rättssäkerhet och proportionalitet med överskridande av dess utrymme för skönsmässig bedömning, trots att den inte borde ha föreslagit någon korrigering. Den borde i vart fall ha begränsat korrigeringen till 2 procent.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Tredje grunden: Beaktande av samtliga grovfoderarealer vid beräkningen av referensbeloppen
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Åsidosättande av artikel 4 i förordning nr 2529/2001, vilket ledde till ett felaktigt beräkningsunderlag för den schablonmässiga korrigering som föreslagits. Korrigeringen måste begränsas till 162 920 267,28 euro för år 2007, till 162 528 761,38 euro för år 2008 och till 161 343 586,94 euro för år 2009.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Fjärde grunden: Fördelningen av den nationella reserven
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Felaktig tolkning av artikel 42 i förordning nr 1782/2003 och artikel 21 i förordning nr 795/2004 (kriterier för fördelning av den nationella reserven) och felaktig bedömning av de faktiska omständigheterna.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Femte grunden: Fördelningen av den nationella reserven
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       De förutsättningar som krävdes för att tillämpa förordning nr 1290/2005 förelåg inte. Vad kommissionen konstaterat angående de nationella kriterierna för fördelning av den nationella reserven utgör nämligen inget åsidosättande av denna förordning.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Felaktig tolkning och tillämpning av artikel 31 i förordning nr 1290/2005 och riktlinjerna i handlingen VI/5530/1997. För det första har de anmärkningar som har gjorts gällande av kommissionen – om de visar sig vara riktiga – såvitt avser kriterierna för fördelning av den nationella reserven, nämligen inte föranlett utbetalning av belopp till personer som inte är berättigade till det och inte inneburit någon risk för att fonden förlorar medel. För det andra är de aktuella anmärkningarna inte knutna till avsaknaden av en grundläggande kontroll och de kan följaktligen inte motivera en schablonmässig korrigering på 10 procent.
                                    
                                 
                     
         
               2.
            
            
               Angående den korrigering som vidtogs genom det angripna beslutet i fråga om tvärvillkor
               
                            
                        
                        
                           Sjätte grunden
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Kommissionens handling AGRI-2005-64043, som antogs den 9 juni 2006, kan inte utgöra en rättslig grund för att vidta en finansiell korrigering. Den kan i vart fall inte tillämpas retroaktivt för att vidta en korrigering för ansökningsåret 2006.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Sjunde grunden: Vad särskilt avser ansökningsåret 2008
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       De finansiella korrigeringarna vidtogs i strid med förfarandet enligt artikel 11 i förordning nr 885/2006 och artikel 31 i förordning nr 1290/2005.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Det var i vart fall efter en felaktig bedömning av de faktiska omständigheterna och en otillräcklig motivering som kommissionen kom fram till slutsatsen att det hade konstaterats bristfälligheter med avseende på den grundläggande kontrollen i fråga om tvärvillkor.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Åttonde grunden: Felaktig tillämpning av handlingen AGRI-2005-64043
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning har överskridits, vilket har föranlett vidtagande av korrigeringar som inte stod i proportion till de oegentligheter som konstaterats, då det vidtogs en korrigering på 5 procent för åren 2006 och 2007.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Beräkningsunderlaget för den korrigering som vidtogs fastställdes felaktigt.
                                    
                                 
                     
         
      (1)  – Rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001 (EUT L 270, s. 1).
   
      (2)  – Kommissionens förordning (EG) nr 795/2004 av den 21 april 2004 om tillämpningsföreskrifter för det system med samlat gårdsstöd som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (EUT L 141, s. 1).
   
      (3)  – Rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT L 209, s. 1).