CELEX: 52018PC0667
Language: sv
Date: 2018-10-04
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Grekland – EGF/2018/003 EL/Attica publishing

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 4.10.2018
            COM(2018) 667 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter enansökan från Grekland – EGF/2018/003 EL/Attica publishing
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EC) nr 1927/2006
                  1
                (nedan kallad förordningen om fonden).
            
            
               2.Den 22 maj 2018 lämnade Grekland in ansökan, EGF/2017/003 EL/Attica publishing, om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar
                  2
                inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 58 (Förlagsverksamhet) i Nuts 2 regionen Aττική (Attika) (EL30) i Grekland.
            
            
               3.Efter en bedömning av denna ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda. 
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om stöd från fonden
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2018/003 EL/Attica publishing
                     
                  
               
                     
                        Medlemsland
                     
                  
                  
                     
                        Grekland
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts
                           3
                         nivå 2)
                     
                  
                  
                     
                        Aττική (Attika) (EL30)
                     
                  
               
                     
                        Dag för inlämnande av ansökan
                     
                  
                  
                     
                        den 22 maj 2018
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        den 22 maj 2018
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        den 1 augusti 2018
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för inlämning av ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        den 12 september 2018
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        den 24 oktober 2018
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.1 b i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren(ar)
                     
                     
                        (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 58 (Förlagsverksamhet)
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (nio månader)
                     
                  
                  
                     
                        29 maj 2017–28 februari 2018
                     
                  
               
                     
                        Uppsägningar totalt
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berättigade stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Budget för individanpassade tjänster (euro)
                     
                  
                  
                     
                        3 697 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av fonden
                           5
                         (euro)
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Total budget (euro)
                     
                  
                  
                     
                        3 847 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 %) (euro)
                     
                  
                  
                     
                        2 308 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Grekland lämnade in ansökan EGF/2018/003 EL/Attica publishing den 22 maj 2018, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade samma dag att ansökan att ansökan mottagits och begärde ytterligare information från Grekland inom två veckor räknat från den dag då kommissionen förfogade över översättningen av ansökan, den 1 augusti 2018. Denna ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från dagen för begäran, den 1 augusti 2018. Tidsfristen på 12 veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 24 oktober 2018.
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Insatskriterier
            
            
               5.De grekiska myndigheterna lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma näringsgren enligt huvudgruppen i Nace rev. 2, och som är belägna i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i ett medlemsland. Antalet uppsägningar var 550 inom den näringsgren som i Nace rev. 2 är definierad enligt huvudgrupp 58 (Förlagsverksamhet) i Nuts 2 regionen Aττική (Attika) (EL30). 
            
            
               6.Referensperioden för ansökan är nio månader och löper från den 29 maj 2017 till den 28 februari 2018.
            
            
               Berörda företag och stödmottagare
            
            
               7.Företag och antal uppsägningar under referensperioden:
            
            
                     
                        Företag 
                     
                  
                  
                     
                        Uppsägningar under referensperioden
                     
                  
               
                     
                        Lambrakis Press SA (DOL)
                     
                  
                  
                     
                        324
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ethnos Publications SA
                     
                  
                  
                     
                        185
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pegasus Magazines Publications
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal företag: 3
                     
                  
                  
                     
                        Totalt antal uppsagda arbetstagare: 
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
            
               8.Alla uppsägningar under referensperioden har beräknats från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas.
            
         
         
            
               Berättigade stödmottagare
            
            
               9.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 550.
            
            
               Sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen (förordning (EG) nr 546/2009)
            
            
               10.För att fastställa att det råder ett samband mellan å ena sidan uppsägningarna och å andra sidan den globala ekonomiska och finansiella krisen, enligt förordning (EG) nr 546/2009, hävdar Grekland att landets BNP per capita under perioden från 2008 till 2016 sjönk med 25 % (från 22 600 euro till 17 000 euro) och att arbetslösheten ökade med närmare 16 procentenheter (från 7,8 % till 23,6 %).
            
            
               BNP per capita i tusental euro
                  (2005–2016, fasta priser för 2010)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EU–28 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grekland
                     
                  
               
               Källa INE GSEE
                  6
               , på grundval av data från Ameco
                  7
               .
               
            
               
            
               Total arbetslöshet (%)
               − Procentandel av arbetskraften −
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EU–28
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grekland
                     
                  
               
               Källa: Eurostat
                  8
               
            
            
               11.För att klara av återbetalningarna på sin utlandsskuld har grekiska staten dessutom sedan 2008 vidtagit en rad impopulära åtgärder som att öka skattesatserna, skära ned de allmänna utgifterna och minska de offentliganställdas löner. Lönerna inom den privata sektorn har också minskat i ett försök att öka den grekiska ekonomins konkurrenskraft.
            
            
               12.Under perioden januari 2008–januari 2018 ökade minimilönerna i EU:s medlemsländer. Endast i Grekland förekom en minskning av den nationella minimilönen med 14 %.
            
            
               
            
               Minimilöner
                  (januari 2008 och januari 2018)
            
            
                     
                        Minilöner (euro per månad)
                     
                     
                  
                  
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        Genomsnittlig årlig förändringstakt (%)
                     
                  
               
                     
                        Bulgarien
                     
                  
                  
                     
                        Litauen
                     
                  
                  
                     
                        Rumänien
                     
                  
                  
                     
                        Lettland
                     
                  
                  
                     
                        Ungern
                     
                  
                  
                     
                        Kroatien (*)
                     
                  
                  
                     
                        Tjeckien
                     
                  
                  
                     
                        Slovakien
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Estland
                     
                  
                  
                     
                        Polen
                     
                  
                  
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        Grekland
                     
                  
                  
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                        Slovenien
                     
                  
                  
                     
                        Spanien
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Storbritannien
                     
                  
                  
                     
                        Tyskland (*)
                     
                  
                  
                     
                        Frankrike
                     
                  
                  
                     
                        Belgien
                     
                  
                  
                     
                        Nederländerna
                     
                  
                  
                     
                        Irland
                     
                  
                  
                     
                        Luxemburg
                     
                  
               
                     
                        Grupp 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grupp 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grupp 3
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Minimilöner, januari 2008 (skalan i vänsterkolumnen)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Minimilöner, januari 2018 (skalan i vänsterkolumnen)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Genomsnittlig årlig förändringstakt, jan. 2008 till jan. 2018 (skalan i högerkolumnen) 
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        Anmärkning: Danmark, Italien, Cypern, Österrike, Finland och Sverige: ingen nationell minimilön
                     
                  
               
                     
                        (1) juli 2008 i stället för januari 2008
                     
                  
               
                     
                        (2) januari 2008 och den genomsnittliga årliga förändringstakten inte tillgängliga 
                     
                  
               
                     
                        Källa: Eurostat (online data code earn_mw_cur)
                     
                  
               
               13.Enligt resultaten av arbetskraftsundersökningen från det andra kvartalet 2016 ökade procentandelen arbetstagare/anställda vars månadsinkomster låg under 700 euro med omkring 26 procentenheter (från 13,1 % till 38,8 %) under perioden 2009 till 2016. Samtidigt minskade antalet arbetstagare/anställda som tjänade mer än 700 euro i alla löneklasser
                  9
               .
            
            
               Hur lönerna inom den privata sektorn har utvecklats i Grekland
                  (2009–2016)
            
         
         
            
               
                  
               (*) Ingen uppgift eller obesvarat
            
            
               Källa INE/GSEE, på grundval av ELSTAT, Labour Force Survey (andra kvartalet 2009 och andra kvartalet 2016)
                  10
               
            
            
               14.På grund av den ökande arbetslösheten och de sjunkande lönerna har hushållens inkomst i Grekland minskat sedan den ekonomiska och finansiella krisen inleddes 2008. Den omedelbara effekten av denna tillbakagång är en minskad konsumtion. Hushållens konsumtion i Grekland minskade stadigt under perioden 2008–2013 och har legat stilla på samma nivå sedan dess. Hushållen har i stor omfattning skurit ner på alla icke-nödvändiga utgifter och även minskat på vissa av de nödvändiga utgifterna.
            
            
               Hushållens inkomster och konsumtion i euro
                  (Grekland, fjärde kvartalet 2008–andra kvartalet 2016, fasta priser för 2010)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Disponibel inkomst 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Konsumtion 
                     
                  
               
               Källa INE GSEE
                  11
               , på grundval av data från Eurostat
            
            
               15.Åren 2011–2017 rasade försäljningen av dagstidningar och tidskrifter i Grekland. Försäljningen av dagstidningar föll från 144 miljoner exemplar 2011 till 57 miljoner 2017 medan tidskrifterna föll från 60 miljoner exemplar till 23 miljoner. Den stadiga nedgången är en konsekvens av den ekonomiska och finansiella kris som ännu påverkar den grekiska ekonomin (minskade hushållsinkomster, hög arbetslöshet osv.) i kombination med den snabba digitala omvandlingen som i grunden förändrar förlagsbranschen.
            
            
               Försäljningen av dagstidningar och tidskrifter 2012–2017
                  årlig förändring (% )
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
               
                     
                        Dagstidningar
                        
                  
                  
                     
                        -18,9
                     
                  
                  
                     
                        -10,5
                     
                  
                  
                     
                        -8,9
                     
                  
                  
                     
                        -10,7
                     
                  
                  
                     
                        -15,9
                     
                  
                  
                     
                        -19,6
                     
                  
               
                     
                        Tidskrifter
                        
                  
                  
                     
                        -22
                     
                  
                  
                     
                        -15,0
                     
                  
                  
                     
                        -7,3
                     
                  
                  
                     
                        -19,8
                     
                  
                  
                     
                        -9,0
                     
                  
                  
                     
                        -15,4
                     
                  
               
               Källa: IBHS på grundval av ELSTADT:s Daily and periodical press survey 2017
                  12
               
            
            
               16.Den aktuella ansökan är en uppföljning av ansökan EGF/2014/018 GR Attica publishing. De motiveringar som framlades då är fortfarande aktuella.
            
            
               17.Hittills har förlagsverksamhet varit föremål för tre andra ansökningar till fonden, även de med hänvisning till den globala finansiella och ekonomiska krisen
                  13
               .
            
            
               Händelser som föranlett uppsägningarna och upphörande av verksamhet
            
            
               18.De händelser som har orsakat uppsägningarna är att stora annonsörer kraftigt har skurit ner sina marknadsföringskostnader, detta gäller till exempel biltillverkare och banker, och nedgången i omsättningen för dagspress och tidskrifter, bägge utlösta av den ekonomiska nedgången. Den minskade försäljningen hör också samman med att läsarna övergår från tryckta medier till elektroniska medier i och med att innehållet är lätt och omedelbart tillgängligt, men också på grund av att den digitala versionen av dagstidningar huvudsakligen är gratis (av dem som i undersökningen svarade på frågan om inverkan av elektroniska medier på läsarnas attityder, höll 64 % med om att de inte längre valde den tryckta versionen som de tidigare gjort på grund av kostnaderna
                  14
               ).
            
            
               19.Förlagen har fått betydande problem med lönsamheten, eftersom deras omsättning försämrades under krisperioden. Under decenniet 2005–2014 sjönk förlagsbranschens omsättning med 56,4 %. Under de senaste tre åren har omsättningen fortsatt att minska, med 14,3 % år 2015, 8,3 % år 2016 och 19,5 % år 2017, vilket återspeglar minskningen i både annonsinkomster och försäljningsintäkter. Svårigheterna att få lån och det försvagade kassaflödet, en bieffekt av recessionen i den grekiska ekonomin, lade ytterligare lass på bördan för företagen i förlagsbranschen, vilket resulterat i företagsnedläggningar, utauktionering av företag och uppsägningar.
            
            
               Förväntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
            
            
               20.Alla uppsägningar gjordes i Attika. De konsekvenser som förväntas i området är kopplade till svårigheterna att omplacera personal på grund av bristen på arbetstillfällen och det stora antalet arbetssökande, framförallt långtidsarbetslösa. 
            
            
               21.Trots att arbetslöshetshetsgraden i Grekland har minskat sedan 2014, då den nådde sin topp med 27,2 %, låg arbetslöshetsgraden i januari 2018 fortfarande över 20 % 
                  15
                och långtidsarbetslösheten (>12 månader) stod för 55,2 % av alla arbetslösa
                  16
               .
            
            
               22.Regionen Attika står för 34,7 % av den totala arbetslösheten i Grekland och för 36 % av långtidsarbetslösheten. Därtill kommer att i denna region är de långtidsarbetslösa 57,4 % av den totala mängden arbetssökande (två procentenheter högre än det nationella genomsnittet)
                  17
               . 
            
         
         
            
               Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
            
            
               Berörda stödmottagare
            
            
               23.Samtliga 550 uppsagda arbetstagare förväntas delta i åtgärderna. Fördelningen av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           berörda stödmottagare
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män:
                     
                  
                  
                     
                        320
                     
                  
                  
                     
                        (58,18 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor:
                     
                  
                  
                     
                        230
                     
                  
                  
                     
                        (41,82 %)
                     
                  
               
                     
                        Medborgarskap:
                     
                  
                  
                     
                        EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        549
                     
                  
                  
                     
                        (99,82 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Icke EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,18 %)
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 år:
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        (0,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 år:
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,09 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 år:
                     
                  
                  
                     
                        460
                     
                  
                  
                     
                        (83,63 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 år:
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        (14,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,18 %)
                     
                  
               
               De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
            
            
               24.Följande åtgärder ingår i de individanpassade tjänster som kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna: 
            
            
               –Yrkesvägledning: Denna kompletterande åtgärd kommer att erbjudas alla deltagare och består av individuella samtal (med undantag för det allmänna informationsmötet som kommer att hållas gemensamt) och omfattar följande etapper:
            
            
               1. Allmän information. Denna första åtgärd riktar sig till alla arbetstagare och ger grundläggande information om projektet och deras möjligheter som deltagare.
            
            
               2. Anmälning och registrering. Detta inkluderar information om den tillgängliga servicen och kurserna, samt om kompetens- och utbildningskrav. 
            
            
               3. Individuell sysselsättningsplan. Denna åtgärd ska hjälpa arbetstagarna att kartlägga sina styrkor och svagheter samt vilka möjligheter de har utifrån vad de själva är intresserade av, och att upprätta en realistisk karriärutvecklingsplan. Efter dessa bedömningar sammanställs en individuell sysselsättningsplan, där individuella projekt och åtgärdsplaner ingår.
            
            
               4. Stöd vid arbetssökande samt yrkesvägledning. I detta ingår: 1) Fortbildning om övergripande frågor, såsom utveckling av social kompetens, anpassning till nya situationer, beslutsfattande. 2) Hjälp med arbetssökande, bland annat med upplysningar om lediga platser, aktiv undersökning av möjligheterna att få arbete lokalt eller regionalt, teknik vid arbetssökande och utbildning i hur man ställer samman meritförteckningar och följebrev till dem och hur man förbereder sig inför en anställningsintervju. 3) Yrkesvägledning. Rådgivarna kommer att vägleda de arbetstagare som sagts upp och leda dem i riktning mot särskilda lediga platser.
            
            
               5. Anställningsinriktad vägledning. Rådgivarna kommer att bistå arbetstagarna när de genomför sina utbildningar och individuella planer för återinträde på arbetsmarknaden. Deltagare som är intresserade att starta företag kommer att få allmänt stöd och rådgivning inför entreprenörskap i detta skede.
            
            
               6. Övervakning. Detta innebär en uppföljning av deltagarna under halvåret efter det att åtgärderna avslutats. Denna verksamhet kommer att genomföras på medlemslandets bekostnad.
            
            
               –Fortbildning, omskolning och yrkesutbildning. Denna åtgärd består av att tillhandahålla yrkesutbildningskurser som svarar på de identifierade behoven på arbetsmarknaden och i områden och branscher där det finns goda utvecklingsförutsättningar. Utbildningarna kommer också att sörja för arbetstagarnas behov, enligt vad som identifierats under yrkesvägledningen. Två typer av utbildning kommer att erbjudas, dels yrkesutbildningsprogram (300 timmar vardera), dels specialiserade kurser som leder till certifiering eller licenser samt utbildningsprogram. Den planerade utbildningen återspeglar den utbildning som var populärast bland arbetstagarna under Attika I
                  18
               , t.ex. företagsekonomi, e-handel, försäljning, marknadsföring och sociala medier, grundläggande och avancerade it-färdigheter, webbdesign och logistik. Det slutliga utbildningserbjudandet kommer dock att beakta slutsatserna från yrkesvägledningen.
            
            
               –Starta eget-bidrag. Arbetstagare som önskar starta eget kommer att få upp till 15 000 euro i bidrag för att täcka startkostnaderna. Finansieringen är en av de stora svårigheterna för personer som vill starta eget i Grekland. Bankerna avvisar huvuddelen av alla låneansökningar på grund av bristen på kontanta medel. Denna åtgärd syftar till att främja entreprenörskap genom sådant ekonomiskt stöd.
            
            
               –Arbetssökar- och utbildningsbidrag. För att täcka kostnaderna under yrkesvägledningen kommer varje deltagare att få 40 euro per dag. Under utbildning kommer bidraget vara 3,33 euro i timmen.
            
            
               –Anställningsstöd. Detta bidrag gynnar uppsagda arbetstagare genom att underlätta deras omplacering i ett annat företag. Det anställande företaget får 650 euro i månaden i högst sex månader, på villkor att arbetstagaren får fortsatt anställning även efter att incitamentet har upphört, under minst ytterligare sex månader.
            
            
               25.De föreslagna åtgärder, som beskrivs här, utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               26.Grekland har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som de berörda företagen är tvungna att vidta enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. Man har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
            
            
               Beräknad budget
            
         
         
            
               27.De beräknade totalkostnaderna uppgår till 3 847 500 euro, vilket innefattar utgifter för individanpassade tjänster på 3 697 500 euro och utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering på 150 000 euro.
            
            
               28.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 2 308 500 euro (60 % av de totala kostnaderna).
            
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad per deltagare
                        (euro)
                     
                  
                  
                     
                        Totala beräknade kostnader
                     
                     
                        (euro)
                           19
                         
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Yrkesvägledning 
                           (Επαγγελματική συμβουλευτική)
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        687 500
                     
                  
               
                     
                        Fortbildning, omskolning och yrkesutbildning
                           (Επαγγελματική Κατάρτιση, Εξειδικευμένη κατάρτιση)
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 573
                     
                  
                  
                     
                        865 000
                     
                  
               
                     
                        Starta eget-bidrag
                           (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης) 
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        900 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 452 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (66,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Arbetssökarbidrag 
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        550 000
                     
                  
               
                     
                        Fortbildningsbidrag
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        500 000
                     
                  
               
                     
                        Anställningsstöd
                           (Επιδότηση θέσεων εργασίας) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        3 900
                     
                  
                  
                     
                        195 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma b:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 245 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (33,67 %)
                     
                  
               
                     
                         Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c:
                     
                     
                        Andel av de totala kostnaderna:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,90 %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 847 500
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 308 500
                     
                  
               
               29.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell omfattas av artikel 7.1 b i förordningen om fonden överstiger inte 35 % av de totala kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Grekland har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
            
            
               30.Grekland har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per stödmottagare.
            
            
               Period under vilken utgifterna är stödberättigande
            
            
               31.Grekland började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 22 augusti 2018. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 22 augusti 2018 till den 22 augusti 2020.
            
            
               32.Grekland började ha administrativa utgifter för genomförandet av fonden den 22 juni 2018. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 22 juni 2018 till och med den 22 februari 2021. 
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
            
               33.Den nationella förfinansieringen eller samfinansieringen kommer från det grekiska ekonomi- och utvecklingsministeriets program för offentliga investeringar.
            
            
               34.Grekland har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från unionens övriga finansieringsinstrument.
            
            
               Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
            
            
               35.Grekland har uppgett att ansökan och det samordnade paketet med individanpassade tjänster diskuterades med representanter för Journalistförbundet vid Atens dagstidningar (ΕΣΗΕΑ), organisationen för arbetstagare vid dagspressen i Aten (ΕΠΗΕΑ) och Arbetsmarknadsministeriet den 11 maj 2018. 
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               36.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av de berörda organens skyldigheter. Grekland har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras enligt följande:
            
            
               –Det verkställande organet för NSRF
                  20
                vid ministeriet för arbetsmarknadsfrågor, social trygghet och social solidaritet kommer att fungera som förvaltande myndighet.
            
            
               –Kommittén för finansiell revision (EDEL) kommer att fungera som revisionsmyndighet.
            
            
               –Den särskilda avdelningen för certifiering och kontroll av samfinansierade program vid ministeriet för ekonomi, infrastruktur, turism och sjöfart kommer att fungera som attesterande myndighet.
            
            
               Det berörda medlemslandets åtaganden
            
            
               37.Grekland har gett alla nödvändiga försäkringar om 
            
         
         
            
               –att principerna för likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
            
            
               –att de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –att de företag som sagt upp arbetstagare och därefter fortsatt sin verksamhet har fullgjort sina rättsliga skyldigheter i samband med uppsägningarna och har vidtagit vederbörliga åtgärder för sina anställda,
            
            
               –att de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
            
               –att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, och
            
            
               –att det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               38.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser)
                  21
               .
            
            
               39.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 2 308 500 euro anslås ur fonden för utbetalning av ett ekonomiskt stöd på 60 % av de totala kostnaderna för de åtgärder som föreslagits i ansökan.
            
            
               40.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, såsom föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  22
               .
            
            
               Berörda rättsakter
            
            
               41.Samtidigt med förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att lägga fram ett förslag inför Europaparlamentet och rådet om överföring av ett belopp på 2 308 500 euro till den berörda budgetposten.
            
            
               42.Samtidigt som kommissionen antar detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden kommer den också att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en
                  ansökan från Grekland – EGF/2018/003 EL/Attica publishing
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  23
               , särskilt artikel 15.4,
            
         
         
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  24
               , särskilt punkt 13,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och att hjälpa dem att återintegreras på arbetsmarknaden.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser)
                  25
               .
            
            
               (3)Den 22 maj 2018 lämnade Grekland in en ansökan om ekonomiskt stöd från fonden med anledning av uppsägningar inom den näringsgren som i den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 58 (förlagsverksamhet) i nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (Nuts)
                  26
                i Nuts 2-regionen Aττική (Attika) (EL30) i Grekland. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av ekonomiskt stöd från fonden i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
            
            
               (4)Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 2 308 500 euro som Grekland ansökt om.
            
            
               (5)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 2 308 500 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [dagen för antagandet]*.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        I enlighet med artikel 3 i förordningen om fonden.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I enlighet med artikel 7 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  Källa INE/GSEE. Hellenic economy and employment. Annual report 2017.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Ameco är den årliga makroekonomiska databasen som tillhandahålls av Europeiska kommissionens generaldirektorat för ekonomi och finans.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tps00203
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  Källa INE/GSEE. Hellenic economy and employment. Annual report 2017.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.ibhs.gr/joomla-pages/joomla-content/list-all-categories/23-news/arthrography/172-newspapers-magazines
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EGF/2009/024 NL Noord Holland and Zuid Holland publishing, KOM(2010) 532.
                     EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 40 och den ansökan som nu är aktuell.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  The influence of electronic media on the changing attitudes of the reading audience towards the printed press. Michalis Karamanlis, Aten, september 2016
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Källa: ELSTAT, 
                  pressmeddelande från den 12 april 2018
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Källa: OAED. 
                  Unemployed job-seekers registered in OAED, januari 2018
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 040.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Beloppen har avrundats och därför stämmer totalsumman inte fullt ut.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Nationell strategisk referensram.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).