CELEX: 52022PC0089
Language: pl
Date: 2022-03-11
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające przepisy dotyczące wykonywania praw Unii w zakresie wdrażania i egzekwowania postanowień Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 11.3.2022
            COM(2022) 89 final
            2022/0068(COD)
            
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            ustanawiające przepisy dotyczące wykonywania praw Unii w zakresie wdrażania i egzekwowania postanowień Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Zarówno umowa o wystąpieniu
                     1
                  , jak i umowa o handlu i współpracy
                     2
                   między Unią a Zjednoczonym Królestwem umożliwiają stronie przyjęcie i stosowanie określonych środków w celu zapewnienia wykonania przez drugą stronę orzeczenia wydanego przez trybunał arbitrażowy lub organ arbitrażowy. Środki takie są środkami tymczasowymi stosowanymi do czasu pełnego wykonania orzeczenia
                     3
                  . Umowa o handlu i współpracy przewiduje również środki wyrównawcze zatwierdzane przez trybunał arbitrażowy na wniosek jednej ze stron, jeżeli stwierdzono, że druga strona zastosowała środki zaradcze, które są w znacznym stopniu niezgodne z obowiązującymi postanowieniami
                     4
                  . 
               
               
                  Ponadto obie umowy umożliwiają stronie zastosowanie następujących środków bez konieczności uprzedniego odwołania się do odpowiedniego mechanizmu rozstrzygania sporów:
               
            
            
               a)środki naprawcze: 
            
            
               a)stosowane na podstawie umowy o wystąpieniu (w związku z niewłączeniem odpowiednich instrumentów prawa Unii do Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej)
                  5
               ; 
            
            
               b)stosowane na podstawie umowy o handlu i współpracy (w odniesieniu do subsydiów, transportu drogowego i rybołówstwa)
                  6
               ;
            
            
               b)środki równoważące: 
            
            
               a)stosowane na podstawie umowy o wystąpieniu (w odniesieniu do środków ochronnych przyjętych przez Zjednoczone Królestwo, które powodują nierównowagę między prawami i obowiązkami wynikającymi z Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej)
                  7
               ; 
            
            
               b)stosowane na podstawie umowy o handlu i współpracy (w odniesieniu do środków ochronnych przyjętych przez Zjednoczone Królestwo, które powodują nierównowagę między prawami i obowiązkami wynikającymi z umowy o handlu i współpracy lub jakichkolwiek umów uzupełniających)
                  8
               ;
            
            
               c)stosowane na podstawie umowy o handlu i współpracy (w odniesieniu do rozbieżności w obszarach ochrony pracy i ochrony socjalnej, ochrony środowiska lub klimatu bądź kontroli subsydiów)
                  9
               ;
            
            
               c)środki zaradcze stosowane na podstawie umowy o handlu i współpracy (w odpowiedzi na środki wyrównawcze określone w art. 411 umowy o handlu i współpracy)
                  10
               ; 
            
            
               d)środki ochronne:
            
            
               a)stosowane na podstawie umowy o wystąpieniu (jeżeli stosowanie protokołu IE/NI prowadzi do poważnych trudności gospodarczych, społecznych lub środowiskowych, które mogą się utrzymywać, lub do przesunięcia handlu)
                  11
               ;
            
            
               b)stosowane na podstawie umowy o handlu i współpracy (jeżeli występują poważne trudności gospodarcze, społeczne lub środowiskowe o charakterze sektorowym lub regionalnym, które mogą się utrzymywać)
                  12
               ;
            
            
               e)zawieszenie obowiązków wynikających z umowy o handlu i współpracy lub jakichkolwiek umów uzupełniających w przypadku naruszenia niektórych postanowień tej umowy lub jakichkolwiek umów uzupełniających lub niespełnienia niektórych warunków, w szczególności w odniesieniu do handlu towarami, transportu lotniczego, transportu drogowego, rybołówstwa lub programów Unii
                  13
               ; oraz
            
            
               
                  Unia jest również upoważniona na podstawie umowy o handlu i współpracy do zawieszenia lub zakończenia stosowania Protokołu I w odniesieniu do jednego programu lub działania Unii lub większej ich liczby lub ich części, w przypadku gdy Zjednoczone Królestwo nie wniesie swojego wkładu finansowego lub wprowadzi znaczące zmiany do niektórych warunków wstępnych. 
               
               
                  Unia i Zjednoczone Królestwo mogą zawierać między sobą inne umowy dwustronne, które stanowią umowy uzupełniające względem umowy o handlu i współpracy, i takie umowy uzupełniające stanowią integralną część ogólnych stosunków dwustronnych regulowanych tą umową oraz stanowią część ogólnych ram
                     14
                  . Wyżej wymienione środki powinny zatem obejmować również takie umowy uzupełniające.
               
            
         
         
            
               
                  Unia powinna mieć również możliwość wprowadzenia odpowiednich środków, jeżeli skuteczne skorzystanie z wiążącego mechanizmu rozstrzygania sporów wynikającego z umów nie jest możliwe, w sytuacji gdy Zjednoczone Królestwo nie współpracuje w celu umożliwienia takiego rozstrzygnięcia.
               
               
                  W decyzji w sprawie zawarcia umowy o handlu i współpracy („decyzja Rady”)
                     15
                   Rada przekazała Komisji uprawnienia do przyjmowania większości wspomnianych wyżej środków w imieniu Unii do czasu wejścia w życie „szczególnego aktu ustawodawczego regulującego przyjmowanie środków”
                     16
                  . 
               
               
                  Komisja i Rada uzgodniły również wspólne oświadczenie wydane w czasie zawarcia umowy o handlu i współpracy, które stanowi, że Komisja, nie naruszając prawa inicjatywy przewidzianego w Traktatach, „dołoży starań, by przedstawić wniosek dotyczący szczególnego aktu ustawodawczego, o którym mowa powyżej, nie później niż 31 marca 2022 r.”
                     17
                  .
               
               
                  Niniejszy wniosek ustawodawczy stanowi wypełnienie tego zobowiązania politycznego. W proponowanym rozporządzeniu Komisji przekazuje się uprawnienia do przyjmowania środków, o których mowa powyżej, a także w razie potrzeby do ich zmiany, zawieszania lub uchylania w drodze aktów wykonawczych. Jeżeli środek polega na zawieszeniu obowiązku wynikającego z którejkolwiek z umów, uprawnienie to rozszerza się na przyjmowanie odpowiednich ograniczeń w handlu, inwestycjach lub innych działaniach wchodzących w zakres danej umowy. Proponowane rozporządzenie zapewnia zatem Unii możliwość podejmowania terminowych i skutecznych działań służących ochronie jej interesów przy wykonaniu i egzekwowaniu postanowień zarówno umowy o wystąpieniu, jak i umowy o handlu i współpracy. 
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Do tej pory w tej dziedzinie polityki nie obowiązywały żadne przepisy regulujące wystąpienie państwa członkowskiego oraz partnerstwo Unii z byłym państwem członkowskim. Bezprecedensowy charakter systemu utworzonego na podstawie umowy o wystąpieniu oraz umowy o handlu i współpracy ma szczególne znaczenie w przypadku Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu, który umożliwia Zjednoczonemu Królestwu uczestnictwo w jednolitym rynku towarów w odniesieniu do Irlandii Północnej.
               
               
                  Proponowane rozporządzenie ma być stosowane zamiast uprawnień przyznanych Komisji w wyżej wymienionej decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy o handlu i współpracy. W związku z tym po przyjęciu proponowanego rozporządzenia Komisja przedłoży wniosek w sprawie uchylenia odpowiednich części tej decyzji. 
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Biorąc pod uwagę szeroki zakres stosowania obu umów, może zaistnieć konieczność przyjęcia środków w odniesieniu do następujących obszarów polityki Unii: wspólnej polityki rybołówstwa, wspólnej polityki transportowej, polityki dotyczącej rynku wewnętrznego, polityki dotyczącej badań i rozwoju, polityki kosmicznej i wspólnej polityki handlowej. 
               
               
                  Proponowane rozporządzenie stanowi lex specialis w odniesieniu do przepisów sektorowych prawa Unii w stopniu, w jakim te przepisy regulują te same kwestie. Przepisy mogą się ewentualnie pokrywać np. w dziedzinie wspólnej polityki handlowej
                     18
                   lub polityki transportowej
                     19
                  .
               
               
                  Ze względu na szczególne cechy polityki Unii w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości proponowane rozporządzenie nie obejmuje środków wchodzących w zakres tej polityki.
               
               
                  Przyjmowanie środków w obszarze programów badawczych i szkoleniowych Euratom uregulowano w odrębnym wniosku ustawodawczym. 
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawę prawną stanowią postanowienia Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) regulujące dziedziny, w których konieczne może okazać się przyjęcie środków jednostronnych i egzekucyjnych, a mianowicie: 
            
            
               -
                     art. 43 TFUE (rybołówstwo);
            
            
               -
                     art. 91 i 100 TFUE (transport);
            
            
               -
                     art. 173, 182, 188 i 189 TFUE (programy Unii);
            
            
               -
                     art. 207 TFUE (wspólna polityka handlowa). 
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
         
         
            
               Proponowane rozporządzenie wykonuje umowę o handlu i współpracy oraz umowę o wystąpieniu, przy czym obie te umowy są umowami zawartymi wyłącznie przez UE. Ponieważ cel polegający na ustanowieniu zasad i procedur regulujących wykonywanie praw Unii wynikających z umowy o wystąpieniu oraz umowy o handlu i współpracy nie może zostać w sposób wystarczający osiągnięty przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na jego rozmiary i skutki możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii, może ona przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Środki przyjęte w ramach proponowanej inicjatywy będą jednak miały wpływ na państwa członkowskie i sytuacja ta uzasadnia skorzystanie z procedury komitetowej. 
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               W zakresie, w jakim wykonywane prawa Unii określono w przedmiotowych umowach, proponowane środki nie wykraczają poza to, co jest ściśle konieczne do osiągnięcia celu polegającego na zapewnieniu sprawnego i skutecznego wykonania tych praw. Co więcej, w ramach wynikających z umowy o wystąpieniu i umowy o handlu i współpracy warunków dotyczących przyjmowania środków jednostronnych i egzekucyjnych zapewnia się, aby środki te ograniczały się do tego, co jest ściśle konieczne do osiągnięcia konkretnych celów określonych w umowach. 
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Instrumentem najodpowiedniejszym do osiągnięcia zamierzonego celu, którym jest określenie ogólnych zasad i jednolitych warunków dotyczących wykonania praw, z których Unia może korzystać przy wykonywaniu i egzekwowaniu postanowień umowy o wystąpieniu, umowy o handlu i współpracy lub jakiejkolwiek umowy uzupełniającej, jest rozporządzenie. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Inicjatywa ma charakter proceduralny i instytucjonalny. 
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Oceny skutków nie przeprowadzono z następujących powodów: 
            
            
               1.Komisja nie dysponuje wariantami strategicznymi, gdyż: a) w planowanym wniosku określa się, w jaki sposób środki już uzgodnione w dwóch umowach międzynarodowych są wprowadzane w Unii bez możliwości wystąpienia różnic; oraz b) Komisja zobowiązała się przed Parlamentem Europejskim i Radą do przedstawienia wniosku dotyczącego niniejszego aktu ustawodawczego w określonym terminie. 
            
            
               2.Ze względu na proceduralny charakter aktu nie oczekuje się wystąpienia żadnych bezpośrednio identyfikowalnych skutków.
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               Przyjmowanie środków na podstawie proponowanego rozporządzenia stanowiłoby zgodne z prawem działanie Unii zgodnie z Kartą praw podstawowych. Wynika to z faktu, że takie działanie podjęto by zgodnie z wymogami, z których wynika, iż działanie musi mieć odpowiednią podstawę prawną, jest podejmowane przez właściwe organy, w uzasadnionym celu, którym w tym przypadku jest wykonanie praw Unii wynikających z wyżej wymienionych umów, oraz zgodnie z zasadą proporcjonalności.
            
         
         
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Przegląd wdrożenia proponowanego rozporządzenia zaplanowano w terminie pięciu lat od jego wejścia w życie. Okres ten jest zgodny z terminem przeglądu dokonywanego wspólnie przez strony umowy o handlu i współpracy określonym w art. 776 umowy o handlu i współpracy.
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               W art. 1 określono przedmiot proponowanego rozporządzenia, a mianowicie ustanowienie przepisów i procedur zapewniających skuteczne i terminowe wykonanie praw Unii przy egzekwowaniu i wykonaniu postanowień umowy o wystąpieniu oraz umowy o handlu i współpracy. 
            
            
               Z praw tych można skorzystać w drodze środków wymienionych w tym artykule ust. 2 zgodnie z zasadami określonymi w art. 2 i procedurą komitetową określoną w art. 3. W szczególności środki te muszą być ograniczone do tego, co jest konieczne do osiągnięcia ich celu, jak przewidziano w odpowiednich postanowieniach umowy o wystąpieniu oraz umowy o handlu i współpracy. 
            
            
               Art. 4 potwierdza charakter lex specialis proponowanego rozporządzenia. W art. 5 przewidziano, że w terminie pięciu lat od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Komisja przeprowadzi jego przegląd, aby ocenić, czy nadal jest ono odpowiednie do osiągnięcia założonego celu. 
            
            
               2022/0068 (COD)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               ustanawiające przepisy dotyczące wykonywania praw Unii w zakresie wdrażania i egzekwowania postanowień Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43, 91, 100, 173, 182, 188, 189 i 207,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  20
               , 
            
         
         
            
               uwzględniając opinię Komitetu Regionów
                  21
               , 
            
            
               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)30 stycznia 2020 r. Rada zawarła Umowę o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej
                  22
                („umowa o wystąpieniu”). Umowa ta weszła w życie 1 lutego 2020 r. 
            
            
               (2)29 kwietnia 2021 r. Rada zawarła, w imieniu Unii, Umowę o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
                  23
                („umowa o handlu i współpracy”). Umowa o handlu i współpracy była stosowana tymczasowo od 1 stycznia 2021 r. i weszła w życie 1 maja 2021 r.
            
            
               (3)Zarówno w umowie o wystąpieniu, jak i w umowie o handlu i współpracy przewidziano, że strona może przyjąć określone środki w szczególnych przypadkach oraz z zastrzeżeniem warunków i procedur określonych w tych umowach. Środki te mogą pociągać za sobą zawieszenie niektórych obowiązków wynikających z danej umowy.
            
            
               (4)Unia i Zjednoczone Królestwo mogą zawierać między sobą inne umowy dwustronne, które stanowią umowy uzupełniające względem umowy o handlu i współpracy, i takie umowy uzupełniające stanowią integralną część ogólnych stosunków dwustronnych regulowanych tą umową oraz stanowią część ogólnych ram. 
            
            
               (5)W razie potrzeby skorzystania z praw do wykonania i egzekwowania postanowień umowy o wystąpieniu oraz umowy o handlu i współpracy Unia powinna mieć możliwość odpowiedniego, sprawnego skorzystania z instrumentów, które ma do dyspozycji, w sposób proporcjonalny, skuteczny i elastyczny oraz przy pełnym zaangażowaniu państw członkowskich. Unia powinna mieć również możliwość wprowadzenia odpowiednich środków, jeżeli skuteczne skorzystanie z wiążącego mechanizmu rozstrzygania sporów wynikającego z tych umów nie jest możliwe, w sytuacji gdy Zjednoczone Królestwo nie współpracuje w celu umożliwienia podjęcia takiego rozstrzygnięcia. Należy zatem ustanowić przepisy i procedury regulujące przyjmowanie tych środków.
            
            
               (6)Zasady i procedury określone w niniejszym rozporządzeniu powinny mieć pierwszeństwo przed wszelkimi przepisami prawa Unii przyjętymi na podstawie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, które to przepisy regulują te same kwestie.
            
            
               (7)W celu zapewnienia, aby niniejsze rozporządzenie nadal było odpowiednie do osiągnięcia założonego celu, Komisja powinna – w terminie pięciu lat od jego wejścia w życie – przeprowadzić przegląd zakresu stosowania i wykonania niniejszego rozporządzenia i przedstawić Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie z ustaleń tego przeglądu.
            
            
               (8)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia, oraz w szczególności w celu zapewnienia sprawnego, skutecznego i elastycznego wykonywania odpowiednich praw Unii wynikających z umowy o wystąpieniu i umowy o handlu i współpracy, należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w zakresie przyjmowania środków, o których mowa powyżej, i przyjmowania, w stosownych przypadkach, środków ograniczających handel lub inne działania. Uprawnienia te powinny obejmować również zmianę, zawieszenie lub uchylenie przyjętych środków. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011
                  24
               . W przypadku przyjmowania tych środków należy stosować procedurę sprawdzającą, biorąc pod uwagę, że przewidywane środki wiążą się z przyjęciem aktów o charakterze ogólnym i że większość przewidywanych środków odnosi się do obszarów, o których mowa w art. 2 ust. 2 lit. b) tego rozporządzenia. Komisja powinna przyjąć akty wykonawcze mające natychmiastowe zastosowanie, jeżeli w uzasadnionych przypadkach wymaga tego szczególnie pilna potrzeba zapewnienia odpowiedniej ochrony interesów Unii. 
            
            
               (9)Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia polegający na ustanowieniu zasad i procedur regulujących wykonywanie praw Unii wynikających z umowy o wystąpieniu oraz umowy o handlu i współpracy i uprawnieniu Komisji do przyjmowania niezbędnych środków, w tym, w stosownych przypadkach, ograniczeń w handlu, inwestycjach lub innych działaniach wchodzących w zakres umowy o handlu i współpracy, nie może zostać w sposób wystarczający osiągnięty przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na jego rozmiary i skutki możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii, może ona przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Ponadto ponieważ jedynie Unia jest stroną umowy o handlu i współpracy i umowy o wystąpieniu, wyłącznie Unia może podejmować działania na płaszczyźnie prawa międzynarodowego w odniesieniu do tych umów. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1 
                  Przedmiot i zakres stosowania
            
            
               1.W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się przepisy i procedury zapewniające skuteczne i terminowe wykonywanie praw Unii przy egzekwowaniu i wykonaniu postanowień Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („umowa o wystąpieniu”), Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”) oraz umów uzupełniających względem umowy o handlu i współpracy.
            
            
               2.Niniejsze rozporządzenie stosuje się do następujących środków przyjmowanych przez Unię (dalej: „środki”):
            
            
               a)zawieszenia odpowiedniego preferencyjnego traktowania danego produktu lub danych produktów, jak określono w art. 34 umowy o handlu i współpracy;
            
            
               b)środków zaradczych i zawieszenia obowiązków, jak określono w art. 374 umowy o handlu i współpracy; 
            
            
               c)środków równoważących i środków zaradczych, jak określono w art. 411 umowy o handlu i współpracy; 
            
            
               d)odmowy, cofnięcia, zawieszenia, ograniczenia zezwoleń eksploatacyjnych przewoźników lotniczych ze Zjednoczonego Królestwa oraz nałożenia warunków w stosunku do tych zezwoleń, jak również odmowy, cofnięcia, zawieszenia, ograniczenia oraz nałożenia warunków w stosunku do działalności tych przewoźników lotniczych, jak określono w art. 434 ust. 4 i art. 435 ust. 12 umowy o handlu i współpracy;
            
         
         
            
               e)zawieszenia obowiązków akceptacji, jak określono w art. 457 umowy o handlu i współpracy.
            
            
               f)środków zaradczych, jak określono w art. 469 umowy o handlu i współpracy; 
            
            
               g)środków wyrównawczych i zawieszenia obowiązków, jak określono w art. 501 umowy o handlu i współpracy;
            
            
               h)środków naprawczych i zawieszenia obowiązków, jak określono w art. 506 umowy o handlu i współpracy; 
            
            
               i)zawieszenia lub zakończenia stosowania Protokołu I w odniesieniu do jednego programu lub działania Unii przyjętych na podstawie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub większej ich liczby, lub ich części, jak określono w art. 718 i 719 umowy o handlu i współpracy;
            
            
               j)zaoferowania lub przyjęcia tymczasowej rekompensaty lub zawieszenia obowiązków w kontekście zapewnienia zgodności w następstwie arbitrażu lub procedury z udziałem zespołu ekspertów na podstawie art. 749 umowy o handlu i współpracy; 
            
            
               k)środków ochronnych i środków równoważących, jak określono w art. 773 umowy o handlu i współpracy;
            
            
               l)środków ograniczających handel, inwestycje lub inne działania wchodzące w zakres umowy o handlu i współpracy, jeżeli rozstrzygnięcie nie jest możliwe, ponieważ Zjednoczone Królestwo nie podejmuje kroków niezbędnych do funkcjonowania procedury rozstrzygania sporów w ramach tej umowy lub umowy o wystąpieniu, w tym bezzasadnie opóźnia postępowanie, co stanowi brak współpracy w ramach tego procesu;
            
            
               m)zawieszenia obowiązków wynikających z art. 178 umowy o wystąpieniu w kontekście wykonania orzeczenia organu arbitrażowego;
            
            
               n)środków zaradczych określonych w art. 13 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu; 
            
            
               o)środków ochronnych i środków równoważących określonych w art. 16 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu.
            
            
               Artykuł 2 
                  Wykonywanie praw Unii
            
            
               1.Komisja jest uprawniona, w drodze aktów wykonawczych, do 
            
            
               a)przyjmowania środków, o których mowa w art. 1 ust. 2 niniejszego rozporządzenia; oraz, 
            
            
               b)jeżeli środek polega na zawieszeniu obowiązku wynikającego z którejkolwiek z umów, o których mowa w art. 1 ust. 1, do nakładania ograniczeń w handlu, inwestycjach lub innych działaniach wchodzących w zakres danej umowy, które w przeciwnym razie byłyby wykluczone z uwagi na zawieszony obowiązek. 
            
            
               W stosownych przypadkach określa się w tych aktach wykonawczych okres obowiązywania przyjętych środków. 
            
            
               2.Środki, które mają zostać przyjęte zgodnie z ust. 1, określa się w świetle dostępnych informacji i ogólnego interesu Unii na podstawie następujących kryteriów:
            
            
               a)skuteczność środków w doprowadzeniu do przestrzegania przez Zjednoczone Królestwo umów, o których mowa w art. 1 ust. 1;
            
            
               b)możliwość zapewnienia za pomocą tych środków wsparcia podmiotom gospodarczym w Unii, które to podmioty zostały dotknięte środkami przyjętymi przez Zjednoczone Królestwo;
            
            
               c)dostępność alternatywnych źródeł dostaw danych towarów lub usług w celu uniknięcia lub zminimalizowania negatywnego wpływu na przemysł przetwórczy, instytucje lub podmioty zamawiające lub konsumentów końcowych w obrębie Unii;
            
         
         
            
               d)uniknięcie nieproporcjonalnej złożoności administracyjnej i kosztów w związku z zastosowaniem danych środków;
            
            
               e)wszelkich szczególnych kryteriów, które mogą być ustanowione w umowach, o których mowa w art. 1 ust. 1 w związku ze środkami, o których mowa w art. 1 ust. 2.
            
            
               3.Komisja jest uprawniona do zmiany, zawieszenia lub uchylenia środków, o których mowa w art. 1 ust. 2, w drodze aktów wykonawczych. W stosownych przypadkach określa się w tych aktach wykonawczych okres obowiązywania zawieszenia. 
            
            
               4.W przypadku gdy jedno państwo członkowskie lub większa ich liczba mają szczególne wątpliwości, to państwo członkowskie lub te państwa członkowskie mogą zwrócić się do Komisji o przyjęcie środków, o których mowa w art. 1 ust. 2. Jeżeli Komisja nie rozpatrzy pozytywnie takiego wniosku, poinformuje Radę w odpowiednim terminie o powodach swojej decyzji.
            
            
               5.Jeżeli z uwagi na utrzymujące się istotne rozbieżności środki równoważące, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. c) niniejszego rozporządzenia, obowiązują przez okres dłuższy niż rok, jedno państwo członkowskie lub większa ich liczba mogą zwrócić się do Komisji o uruchomienie klauzuli przeglądowej przewidzianej w art. 411 umowy o handlu i współpracy. Komisja rozpatruje ten wniosek w odpowiednim terminie i rozważy w stosownym przypadku przekazanie tej kwestii do Rady Partnerstwa, zgodnie z postanowieniami umowy o handlu i współpracy. Jeżeli Komisja nie rozpatrzy pozytywnie takiego wniosku, poinformuje Radę w odpowiednim terminie o powodach swojej decyzji.
            
            
               6.Akty wykonawcze, o których mowa w ust. 1 i 3 niniejszego artykułu, przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 3 ust. 2. 
            
            
               7.W przypadku należycie uzasadnionej szczególnie pilnej potrzeby Komisja przyjmuje akty wykonawcze mające natychmiastowe zastosowanie zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 3 ust. 3. 
            
            
               Artykuł 3 
                  Procedura komitetowa
            
            
               1.Komisję wspomaga komitet „Zjednoczone Królestwo”. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
            
            
               2.W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
            
            
               3.W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 8 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 w związku z jego art. 5.
            
            
               Artykuł 4 
                  Związek z innymi przepisami prawa Unii
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się niezależnie od wszelkich przepisów prawa Unii przyjętych na podstawie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, które to przepisy regulują te same kwestie.
            
            
               Artykuł 5 
                  Przegląd
            
            
               Do [Urząd Publikacji: Należy wstawić datę wypadającą po upływie pięciu lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetu Regionów sprawozdanie dotyczące stosowania niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 6 
                  Wejście w życie
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
            
         
         
            
               
                  Przewodnicząca
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Umowa o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, Dz.U. L 29 z 31.1.2020, s. 7. Umowę zawarto na podstawie decyzji Rady (UE) 2020/135, Dz.U. L 29 z 31.1.2020, s. 1, i weszła w życie 1 lutego 2020 r. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 10. Umowa zawarta zgodnie z decyzją Rady (UE) 2021/689 z dnia 29 kwietnia 2021 r. w sprawie zawarcia w imieniu Unii Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, oraz Umowy między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie procedur bezpieczeństwa na potrzeby wymiany i ochrony informacji niejawnych (Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 2). Umowa była stosowana tymczasowo od 1 stycznia 2021 r. i weszła w życie 1 maja 2021 r. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Art. 178 umowy o wystąpieniu i art. 749 umowy o handlu i współpracy.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Art. 374 ust. 12 umowy w sprawie handlu i współpracy.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Art. 13 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Art. 374, 469 i 506 umowy o handlu i współpracy.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Art. 16 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Art. 773 umowy o handlu i współpracy.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Art. 411 umowy o handlu i współpracy. Środki te można przyjmować i stosować, chyba że druga strona wniesie o powołanie trybunału arbitrażowego w celu zbadania, czy są one zgodne z warunkami określonymi w tym artykule. 
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Art. 411 umowy o handlu i współpracy.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Art. 16 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu. 
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Art. 773 umowy o handlu i współpracy. 
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Art. 34, art. 434 ust. 4, art. 435 ust. 12, art. 457, art. 501 i art. 506. 
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Art. 2 umowy o handlu i współpracy. Umowa między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie procedur bezpieczeństwa na potrzeby wymiany i ochrony informacji niejawnych (Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 2540) stanowi taką umowę uzupełniającą.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Decyzja Rady (UE) 2021/689.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Art. 3 decyzji Rady.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Oświadczenie Komisji i Rady w sprawie monitorowania i wykonywania umowy o handlu i współpracy, pkt 3.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 654/2014 dotyczące wykonywania praw Unii w zakresie stosowania i egzekwowania zasad handlu międzynarodowego oraz zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 3286/94 ustanawiające procedury wspólnotowe w zakresie wspólnej polityki handlowej w celu zapewnienia wykonania praw Wspólnoty zgodnie z zasadami handlu międzynarodowego, w szczególności tymi ustanowionymi pod auspicjami Światowej Organizacji Handlu (Dz.U. L 189 z 27.6.2014, s. 50).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/712 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie ochrony konkurencji w transporcie lotniczym oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 868/2004 (Dz.U. L 123 z 10.5.2019, s. 4).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Dz.U. L 29 z 31.1.2020, s. 7.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 10.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).