CELEX: 51998PC0108
Language: nl
Date: 1998-03-02
Title: Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 02.03.1998
                                               COM(1998) 108 def.
                                               96/0192(SYN)
                         Gewijzigd voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
tot wijziging van BegchHiking 93/389/EEG inzake een bewakingggygteem vpor de
          uitstoot van CQ2 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap
            (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                        van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     TQEUCHTING
In overeenstemming met artikel 189 A, paragraaf 2 , dient de Commissie een
gewijzigd voorstel in voor een beschikking van de Raad tot wijziging van
Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van C0 2 en
andere broeikasgassen in de Gemeenschap. In het gewijzigd voorstel is rekening
gehouden met een a^antal amendementen die het Europees Parlement op zijn zitting
van september 1997 heeft aangenomen.
Door de Commissie aanvaarde amendementen
De Commissie kan volledig, gedeeltelijk of in beginsel in totaal 11 amendementen
aanvaarden.
Amendement 1 (nieuwe overweging 8 bis) wordt aanvaard: het legt nogmaals de
nadruk op het doel van de beschikking.
Amendement 2 (nieuwe overweging 8 ter) wordt aanvaard: het benadrukt dat het
bewakingssysteem essentieel is voor de beoordeling van de tenuitvoerlegging van de
beleidsinitiatieven en maatregelen met betrekking tot de klimaatverandering.
In amendement 3 (artikel 1, lid 2, sub b)) wordt voorgesteld de woorden "uiterlijk
vanaf de eerste bijstelling" weg te laten uit het voorschrift betreffende het opnemen
van informatie in de nationale programma's van de lidstaten. Het amendement wordt
aanvaard omdat de Commissie van oordeel is dat het weglaten van deze woorden in
de praktijk geen verschil maakt voor het effect van het betrokken voorschrift.
In amendement 4 (artikel 1, lid 2, sub b) wordt voorgesteld het voorschrift voor
ramingen van het effect van het beleid en de maatregelen tussen het referentiejaar en
regelmatige vastgestelde tijdstippen te vervangen door het referentiejaar en het jaar
2005 en tussen het referentiejaar en 2010 en daarna tussen het referentiejaar en
regelmatige vastgestelde tijdstippen. Eveneens wordt voorgesteld om de ramingen van
het effect van het beleid en de maatregelen en de verwerking ervan in de prognoses
voor de emissies van broeikasgassen uit te voeren op basis van gestandaardiseerde
procedurele richtsnoeren. Dit is aanvaard omdat beide vermelde jaren zowel
internationaal als op communautair niveau worden erkend als relevante referentiejaren
en omdat de Commissie reeds naar dergelijke richtsnoeren streeft op communautair en
internationaal niveau.
In amendement 11 (artikel 1, lid 2, sub b) wordt voorgesteld "de ozonprecursoren" te
vervangen door "vervuilende stoffen die de troposferische ozon aantasten". Dit wordt
als een preciezer alternatief aanvaard.
 ---pagebreak--- In amendement 12 (artikel 1, lid 2, sub b) wordt voorgesteld de beste beschikbare
ramingen voor de prognoses inzake emissies uit te voeren op basis van
gestandaardiseerde procedurele richtsnoeren. Dit wordt aanvaard omdat de Commissie
samen met anderen reeds naar dergelijke richtsnoeren streeft op communautair en
internationaal niveau.
In amendement 6 (artikel 1, lid 3, sub b), punt ii) ter) wordt voorgesteld van de
Commissie te eisen dat zij verdere maatregelen neemt ter waarborging van de
vergelijkbaarheid en de doorzichtigheid van nationale meet- en
verzamelingsmethoden, en dat zij rekening houdt met de behoefte aan een duidelijk
kader met vormgevingsrichtsnoeren. Dit amendement wordt aanvaard omdat de
Commissie deze beginselen reeds in acht neemt.
Met amendement 7 (artikel 1, lid 4) wordt beoogd dat de nationale programma's van
de lidstaten binnen 3 maanden na de goedkeuring van het voorstel van de Commissie
door de Raad worden ingediend naast een daarop volgende evaluatie binnen
6 maanden. Het amendement wordt in beginsel aanvaard, doch wel op voorwaarde dat
aan de woorden "nationale programma's" telkens de woorden "of bijwerkingen van
reeds toegezonden programma's" worden toegevoegd. De reden hiervoor is dat
 lidstaten die hun programma's reeds vóór de goedkeuring van het voorstel hebben
 ingediend, er terecht bezwaar kunnen tegen maken dat zij die opnieuw binnen drie
 maanden na de goedkeuring moeten indienen.
 In amendement 8 (artikel 1, lid 5) wordt voorgesteld te verduidelijken dat de
 Commissie jaarlijks verslag moet uitbrengen aan de Raad en het Parlement, zelfs als
 de van de lidstaten ontvangen gegevens onvolledig zijn, en in dat geval moet
 vermelden dat sommige gegevens ontbreken. Dit wordt aanvaard om het tijdig
 indienen van de gegevens te stimuleren.
 In amendement 9 (artikel 1, lid 6 bis (nieuw)) wordt voorgesteld de regelgevende aard
 van het comité (procedure Illa) in het kader van de beschikking inzake bewaking te
 wijzigen in een raadgevende aard (procedure I). Dit wordt aanvaard omdat het
 bestaande comité raadgevend is.
 Niet door de Commissie aanvaard amendement
 In amendement 5 (artikel 1, lid 3, sub b), punt i) bis) wordt voorgesteld de lidstaten
 een bijkomende verplichting op te leggen om "jaarlijks verslag uit te brengen over de
 cumulatieve emissies van alle broeikasgassen (. . .) en "(. . .) verslag uit te brengen
 over hun jaarlijkse (. . .) geraamde cumulatieve emissies over de perioden tot en met
 2005, 2010 en 2020". De Commissie kan dit amendement niet aanvaarden omdat niet
 duidelijk is hoe dit een steun voor de jaarlijkse evaluaties van de vooruitgang kan
  vormen en omdat ook het gevaar bestaat dat dubbel werk wordt verricht. In het kader
 van het voorstel van dc Commissie zouden de lidstaten reeds vcrplicht zijn verslag uit
 te brengen over zowel de overzichten als de effecten van maatregelen voor elk van dc
  gassen, en dit zou een efficiënt analytisch werktuig zijn om de vooruitgang te
  beoordelen die is geboekt ten aanzien van de doelstellingen.
 ---pagebreak--- Gewijzigd voorstel voor een beschikking van dc Raad tot wijziging van Beschikking 93/389/EEG
in/ake ccn bewakingssysteem voor dc uitstoot van C() 2 cn andcrc broeikasgasscn in de
Gcmeenschap - 96/0192(SYN)
                         OR1G1NELETEKST1                            GEW1JZ1GDE TEKST
                                              Achtste overweging bis
                                                        Overwegende dat het van vitaal belang is
                                                        nauwkeurig en regelmatig na te gaan welke
                                                        vooruitgang er is gemaakt bii het bereiken
                                                        van d<? doelstelljngen om aan de
                                                        communautaire verplichtingen te voldoen
                                                        om de broeikasemissies in de komende
                                                        decennia aanzienlijk te beperken;
                                              Achtste overweging tcr
                                                        Ovürwegendc dat de Gcmeenschap het
                                                        bewakingssysteem een essentieel instrument
                                                        aehl yjjoi de vaststelling van deze
                                                        vooruitgang;
                                           ARTIKEL 1, LID 2, SUB b)
                2.        Elke lidstaat neemt uiterlijk 2.        Elke lidstaat neemt in zijn nationale
                vanaf de eerste bijstelling in zijn     programma het volgende op:
                nationale programma het volgende
                op:
                                           ARTIKEL 1, LID 2, SUB b)
                          ramingen van het effect van   -         ramingen van het effect van het
                het beleid en de maatregelen op de      beleid cn de maatregelen op de emissies en
                emissies en de verwijdering, en         dc verwijdcring, en vcrwerking van deze
                verwerking van deze maatregelen in      ramingen in dc prognoscs voor de emissies
                de prognoses voor de emissies van       van broeikasgassen tussen het referentiejaar
                broeikasgassen         tussen       het en het jaar 2000, na die datum tussen het
                referentiejaar en het jaar 2000, en na  referentiejaar en het jaar 2005 en tussen het
                die datum, tussen het referentiejaar en referentiejaar en 2010 en daarna tussen het
                regelmatige, overeenkomstig          de referentiejaar en regelmatige, overeen-
                procedure van artikel 8 vastgestelde    komstig de procedure van artikel 8
                tijdstippen,    met     inbegrip    van vastgestelde tijdstippen, op basis van
                kwantitatieve informatie over de        gestandaardiseerde procedurele richtsnoeren
                belangrijkste, bij de opstelling van de met inbegrip van kwantitatieve informatie
                prognoses gehanteerde uitgangs-         over de belangrijkste, bij de opstelling van
                punten en de aan de ramingen ten        de prognoses gehanteerde uitgangspunten en
                grondslag liggende methodologie;        de aan de ramingen ten grondslag liggende
                                                        methodologie;
       PBnr. C 314 van 24.10.1996, blz. II.
 ---pagebreak---                           ARTIKEL 1, LID 2, SUB b)
(b)      informatie       over      de (b)       informatie over vervuilende stoffen
ozonprecursoren.        te       weten die de troposferische ozon aantasten. te
koolmonoxide (CO), stikstofoxiden      weten koolmonoxide (CO), stikstofoxiden
(NOx) en vluchtige organische          (NOx) en vluchtige organische verbindingen
verbindingen (VOC's), alsmede over     (VOC's), alsmede over de emissies van
de      emissies      van       andere andere broeikasgassen, waaronder perfluor-
broeikasgassen, waaronder perfluor-    koolwaterstoffen       (PFK's),      gedeeltelijk
koolwaterstoffen (PFK's), gedeelte-    gehalogeneerde            fluorkoolwaterstoffen
lijk gehalogeneerde fluorkoolwater-    (HFK's) en zwavelhexafluoride (SF6),
stoffen (HFK's) en zwavelhexa-         overeenkomstig        de     rapporteringseisen
fluoride (SF6), overeenkomstig de      volgens het Raamverdrag van de Verenigde
rapporteringseisen     volgens     het Naties inzake klimaatverandering met
Raamverdrag van de Verenigde           inbegrip van:
Naties inzake klimaatverandering met
inbegrip van:
                           ARTIKEL 1, LID 2, SUB b)
         op regelmatige tijdstippen,             op regelmatige tijdstippen, de beste
de beste beschikbare ramingen voor     beschikbare ramingen voor de prognoses
de prognoses inzake emissies, zoals    inzake      emissies,      zoals     vastgesteld
vastgesteld     overeenkomstig      de overeenkomstig de procedure van artikel 8,
procedure van artikel 8, met inbegrip  op basis van gestandaardiseerde procedurele
van kwantitatieve informatie over de   richtsnoeren met inbegrip van kwantitatieve
belangrijkste bij de opstelling van de informatie over de belangrijkste bij de
ramingen gehanteerde uitgangspunten    opstelling van de ramingen gehanteerde
en methodologie.                       uitgangspunten en methodologie.
            A R T I K E L 1, LID 3 , SUB b), P U N T ii) ter (nieuw)
                                       Ü) ter    P_S   VOlgende        aJinea    wordt
                                       tQegeyoegd;
                                       " D e Commissie neemt verdere maatregelen
                                       ter waarborging van de vergelijkbaarheid en
                                       de doorzichtigheid van nationale meet- en
                                       veraamelingsmethpden; zij houdt rekening
                                       met de behoefte aan een duidelijk kader met
                                       gemeenschappelijke                vormgevings-
                                       richtsnoeren voor de huidige en toekomstige
                                       lidstaten."
 ---pagebreak---                                ARTIKEL 1, LID 4
4.        Artikel 5 wordt geschrapt.    4.         Artikel 5 wordt vervangen door:
                                                            "Artikel 5
                                        Evaluatie van nationale programma's en de
                                        stand van de emissies in de Gemeenschap
                                        L          De lidstaten doen de Commissie
                                        binnen drie maanden na de ontvangst van de
                                        kennisgeving van deze beschikking hun
                                        bestaande nationale programma's             of
                                        hijwerkingen van reeds toegezonden
                                        prQgramma's toekomen,
                                        2*         De Commissie doet de andere
                                        lidstaten       dfi   ontvangen      nationale
                                        programma's binnen twee maanden na hun
                                        ontvangst toekomen.
                                        iL         Dfi Commissie beoordeelt de
                                        nationale programma's teneinde vast te
                                        stellen of de vooruitgang in de gehele
                                        Gemeenschap toereikend is om te kunnen
                                        voldoen aan de verplichtingen als bedoeld in
                                        artikel 2. lid 1.
                                        4,         De Commissie brengt het Europees
                                        Parlement en de Raad binnen zes maanden
                                        na ontvangst van de nationale programma's
                                        verslag uit over haar evaluatie."
                                ARTIKEL 1, LID 5
De Commissie evalueert in overleg       De Commissie evalueert in overleg met de
met de lidstaten jaarlijks of de         lidstaten jaarlijks of de vorderingen in de
vorderingen in de Gemeenschap in        Gemeenschap in haar geheel toereikend zijn
haar geheel toereikend zijn om te        om te waarborgen dat de Gemeenschap op
waarborgen dat de Gemeenschap op         de goede weg is om de in artikel 2, lid 1,
de goede weg is om de in artikel 2,      bedoelde verbintenissen na te komen, en
lid 1, bedoelde verbintenissen na te     brengt aan het Europees Parlement en aan de
komen, en brengt aan het Europees        Raad verslag uit aan de hand van de
Parlement en aan de Raad verslag uit     krachtens de fcrtikelen 2 en 3 ontvangen
aan de hand van de krachtens de          informatie, waaronder de bijgestelde
 artikelen 2 en 3 ontvangen informatie,  nationale programma's. Het verslag van de
 waaronder in voorkomend geval dc        Commissie wordt zclfs als de van de
 bijgestelde nationale programma's.       lidstaten ontvangen gegevens onvolledig zyn
                                         het Europees Parlement en de Raad ter
                                          beschikking gesteld: in dat geval zal worden
                                          vermeld dat sommige gegevens ontbreken.
 ---pagebreak--- A R T I K E L 1, L I D 6 bis ( n i e u w )
                 6bis,     Artikelg, lid 1. wordt vervangen
                 door:
                 !1L       Pç Çommissie wordt bjjgestaan
                 door een comité van raadgevende aard.
                  bestaande uit vertegenwoordigers van de
                  lidstaten ÊD yoorgezeten door ÊÊD,
                 vertegenwoordiger van de Çommissie."
                 2*        D& vertegenwoordiger ym d£
                 Çommissie legt het comité een ontwerp voor
                  van de te nemen maatregelen. Het comité
                  brengt binnen een termjjn die de voorzitter
                  kan vaststellen naargelang van de urgentie
                  van de materie advies uit over dit ontwerp.
                  zo nodig door middel van een stemming. .
                  L        Het advies wordt in de notulen
                  opgenomen: voorts heeft iedere lidstaat het
                  recht te verzoeken dat ziin standpunt in de
                  notulen wordt opgenonien.
                  4^       De Çommissie houdt zo veel
                  mogelijk rekening met het door het comité
                  uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op
                  de hoogte van de wjjze waarop zii rekening
                  heeft gehouden met zijn advies.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 108 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             14  12 07    15
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-106-NL-C
                                                              ISBN 92-78-31320-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             <?