CELEX: 52014PC0455
Language: hr
Date: 2014-07-10
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction)

|
			
		
		
		52014PC0455
		
			Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction) /* COM/2014/0455 final  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE

KONTEKST PRIJEDLOGA
1.           Pravila koja se primjenjuju
na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF)
utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu
globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ)
br. 1927/2006[1]
(„Uredba o EGF-u”).
2.           Nizozemska nadležna tijela su
20. veljače 2014. podnijela zahtjev EGF/2014/002
NL/Gelderland-Overijssel construction za financijski doprinos iz EGF-a, nakon
otpuštanja radnika u 89 poduzeća koja posluju u djelatnostima iz
klasifikacije NACE Rev. 2 odjeljak 41. („Gradnja zgrada”)[2] u susjednim nizozemskim
regijama razine NUTS 2 Gelderland i Overijssel.
3.           Komisija je po ispitivanju
zahtjeva, u skladu s primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela
zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz
EGF-a.

SAŽETAK ZAHTJEVA
 Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a: || EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction 
 Država članica: || Nizozemska 
 Predmetna regija/regije (razina NUTS 2): || NL-22 (Gelderland) i NL-21 (Overijssel) 
 Datum podnošenja zahtjeva: || 20.2.2014. 
 Datum potvrde primitka zahtjeva: || 5.3.2014. 
 Datum podnošenja zahtjeva za dodatnim informacijama: || 6.3.2014. 
 Rok za dostavu dodatnih informacija: || 17.4.2014. 
 Rok za dovršetak ocjenjivanja: || 10.7.2014. 
 Intervencijski kriterij: || Članak 4. stavak 1. točka (b) Uredbe o EGF-u 
 Područja ekonomske djelatnosti (odjeljak klasifikacije NACE Rev. 2): || Odjeljak 41. („Gradnja zgrada”) 
 Referentno razdoblje (devet mjeseci): || 1.3.2013. – 1.12.2013. 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti tijekom referentnog razdoblja: || 562 
 Broj prihvatljivih korisnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama: || 475 
 Proračun za prilagođene usluge (EUR) ||  2 601 250 
 Proračun za provedbu EGF-a (EUR) ||  108 385 
 Ukupni proračun (EUR): ||  2 709 635 
 Financijski doprinos zatražen iz EGF-a (EUR): || 1 625 781 (60 % ukupnog proračuna) 
OCJENJIVANJE ZAHTJEVA
Postupak
4.           Nizozemska tijela podnijela
su zahtjev EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction 20. veljače
2014., u roku od 12 tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski
kriteriji utvrđeni stavcima 5. i 6. Komisija je potvrdila primitak
zahtjeva 5. ožujka 2014., u roku od dva tjedna od dana podnošenja
zahtjeva. Komisija je 6. ožujka 2014. zatražila dodatne informacije od
nizozemskih nadležnih tijela. Nizozemska nadležna tijela dostavila su te
dodatne informacije unutar šest tjedana od dana podnošenja zahtjeva. Rok od 12
tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala
dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog
doprinosa ističe 10. srpnja 2014.
Prihvatljivost zahtjeva
Intervencijski kriteriji
5.           Nizozemska nadležna tijela
podnijela su zahtjev na temelju intervencijskog kriterija iz
članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojim se
propisuje najmanje 500 otpuštanja u referentnom razdoblju od devet mjeseci u
poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru na razini NACE
Rev. 2 i smještena su u jednoj regiji ili u dvjema susjednim regijama
razine NUTS 2[3].
6.           Zahtjev se odnosi na
sljedeće:
–              
Otpuštenih 562 zaposlenika[4]
poduzeća[5] koja posluju u djelatnostima iz klasifikacije odjeljka 41.
klasifikacije NACE Rev. 2 (Gradnja zgrada) u susjednim regijama Gelderland (NL
22) i Overijssel (NL 21). 
–              
Referentno razdoblje od devet mjeseci traje od
1. ožujka 2013. do 1. prosinca 2013.
Izračun broja otpuštanja i prestanka
djelatnosti
7.           Izračun broja
otpuštanja: 
–              
215 od dana kad je poslodavac obavijestio radnika o
otpuštanju ili raskidu ugovora o radu;
–              
347 od dana stvarnog raskida ugovora o radu ili
njegova isteka.
Prihvatljivi korisnici
8.           Ukupni broj prihvatljivih
korisnika iznosi 562. 
Veza između otpuštanja i svjetske
financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009
9.           Kako bi se ustanovila veza
između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane
Uredbom (EZ) br. 546/2009, nizozemske vlasti kao argument navode da
postoji nekoliko uzroka negativnih kretanja u proizvodnji i zapošljavanju u
građevinskom sektoru, osobito u gradnji zgrada (pomoćne zgrade i
kuće), koji su povezani s financijskom i gospodarskom krizom: politika
banaka o uvođenju strožih kriterija za odobravanje hipotekarnih zajmova i
kredita zbog koje je znatno smanjena ponuda hipotekarnih zajmova i kredita,
vladine mjere štednje radi smanjenja nacionalnog duga i proračunskog
deficita zbog kojih je smanjena javna potrošnja te veliki pad cijena i
vrijednosti nekretnina na tržištu zbog čega je otežana kupnja i prodaja
kuća.
10.         Nizozemske vlasti tvrde da je
nizozemski financijski sektor međunarodni globalni sektor u kojem razina
ulaganja te ponuda kredita i hipotekarnih zajmova uvelike ovisi o stanju na
međunarodnim tržištima kapitala. Nizozemske banke raspolažu
ograničenim mogućnostima za privlačenje štednje na nizozemskom
tržištu i stoga ne mogu financirati nizozemske hipoteke samo nizozemskim
kapitalom. Iz tog su razloga nizozemske banke ovisne o svjetskim tržištima
kapitala. U financijskom sektoru primjenjuju se međunarodna pravila o
smanjenju troškova, kapitalnim ulaganjima, ponovnom određivanju cijena
kreditiranja, smanjenju bilanci i financijskim pričuvama. U grafikonu o
hipotekarnom tržištu za razdoblje 2008. – 2012. prikazano je znatno
usporavanje neto godišnjeg rasta s 7,2 % 2008. na 1,9 % 2012. 
Grafikon 1. Neto
godišnji rast bankarskih hipotekarnih zajmova
* Podaci Nizozemske
nacionalne banke[6]
11.         Iz podataka o odobravanju
kredita malim i srednjim poduzećima razvidno je neprekinuto negativno
kretanje od 2008.
Slika 1. Odobravanje
kredita malim i srednjim poduzećima (izvor: Nizozemska nacionalna banka)[7]
Oko 98 % nizozemskih građevinskih
poduzeća su mala i srednja poduzeća koja također trpe gubitke
zbog manjka kredita, što je rezultiralo brojnim stečajevima i
otpuštanjima.
12.         Nizozemska vlada je zbog
gospodarske i financijske krize bila prisiljena smanjiti proračunski
deficit i nacionalni dug pokretanjem intenzivnog programa s tim ciljem.
Proračunski rashodi smanjit će se za 24 milijarde EUR u 2015.
Budući da rezanje javnih rashoda ima izravan negativan učinak na
ulaganja u infrastrukturu i programe stambenog zbrinjavanja, to bi imalo
negativne posljedice za građevinski sektor. Politikom rezanja javnih
rashoda na nacionalnoj razini utječe se i na regionalnu samoupravu – od
2011. pokrajina Gelderland godišnje smanjuje rashode za 58 milijuna EUR.
Pokrajina Overijssel smanjit će svoje javne rashode za 17,4 milijuna EUR u
2014.[8]
Građevinski sektor uvelike je ovisan o regionalnom domaćem tržištu.
Negativna gospodarska kretanja uzrokovana su gospodarskom i financijskom
krizom, a kao posljedica smanjenja broja programa financiranih iz državnog
proračuna građevinski se sektor našao u ranjivoj poziciji koja je još
nesigurnija u slučaju subjekata koji posluju na regionalnom tržištu
Gelderlanda i Overijssela. 
13.         U razdoblju
2008. – 2013. ukupan broj novoizgrađenih kuća u Nizozemskoj
pao je za 61 014. U pokrajini Overijssel broj novoizgrađenih
kuća pao je za 2625, a u pokrajini Gelderland za 7941. Pad cijena i broja
novoizgrađenih kuća imao je katastrofalan učinak na zaposlenost
u građevinskom sektoru. Zbog toga su brojna poduzeća otišla u
stečaj a građevinski radnici izgubili posao.
Tablica 1. Dozvole za
gradnju novih kuća[9]
   || Regije || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. || 2013. 
 Nizozemska || Ukupan broj dozvola || 87 198 || 72 646 || 61 028 || 55 804 || 37 370 || 26 184 
 Overijssel || Ukupan broj dozvola || 4937 || 4048 || 4504 || 3332 || 2711 || 2312 
 Gelderland || Ukupan broj dozvola || 12 199 || 9417 || 8342 || 8656 || 5753 || 4258 
Događaji koji uzrokuju otpuštanja i
prestanak djelatnosti
14.         U nizozemskom
građevinskom sektoru od 2008. godine bilježe se gubici uzrokovani
financijskom i gospodarskom krizom uz stalan pad proizvodnje (blagi oporavak
zabilježen je samo 2011.). U 2012. proizvodnja u djelatnosti gradnje zgrada
(odjeljak 41. klasifikacije NACE Rev.2)[10]
pala je za 10,2 % u usporedbi s 2011. To negativno kretanje nastavljeno je
i u 2013. kada je zabilježen dodatni pad proizvodnje od 10 % u ožujku[11].
Tablica: Godišnji
promet u djelatnosti gradnje zgrada prema veličini poduzeća
 Djelatnost (SBI 2008) || Razdoblje || Kretanje prometa u svim poduzećima || Kretanje prometa u svim malim poduzećima || Kretanje prometa u svim srednjim poduzećima || Kretanje prometa u svim velikim poduzećima 
 Gradnja zgrada || 2008. || 10,5 || 16,6 || 11,6 || 6,6 
 Gradnja zgrada || 2009. || -7,9 || 3,5 || -13,0 || -8,2 
 Gradnja zgrada || 2010. || -11,9 || -5,6 || -17,1 || -10,1 
 Gradnja zgrada || 2011. || 3,1 || 8,6 || 7,1 || -3,9 
 Gradnja zgrada || 2012. || -10,1 || -10,4 || -12,7 || -7,4 
15.         U prva dva tromjesečja
2013. izgubljeno je 28 000 radnih mjesta[12]
u nizozemskom građevinskom sektoru. Iz slike u nastavku teksta razvidno je
da su gubici radnih mjesta na godišnjoj razini bili najveći u građevinskom
sektoru.
16.         Negativnim kretanjima u
proizvodnji i zaposlenosti osobito su pogođene nizozemske pokrajine
Gelderland i Overijssel u kojima posluje velik broj građevinskih
poduzeća. U 2012. u Gelderlandu je poslovalo oko 15 500
građevinskih poduzeća, a u Overijsselu oko 7500[13]. 
U tablici u nastavku navedeni su podaci o
proizvodnji u građevinskom sektoru u obje pokrajine u razdoblju 2008. –
2013.[14].
 Godina || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. || 2013. || 2014.* 
 Gelderland || 7835 || 7480 || 6615 || 7296 || 6921 || 6330 || 6155 
 Overijssel || 4169 || 3745 || 3795 || 3877 || 3519 || 3390 || 3395 
# u milijunima EUR
* Procjene
Predviđene posljedice otpuštanja za
lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost
17.         Oko 60 000 osoba
zaposleno je u građevinskom sektoru Gelderlanda što predstavlja 6,3 %
ukupnog radno aktivnog stanovništva.[15]
Oko 39 500 osoba zaposleno je u građevinskom sektoru Overijssela što
predstavlja 7,3 % ukupnog radno aktivnog stanovništva.[16] Godine 2011.
građevinska djelatnost činila je 12 % BDP-a Gelderlanda i
10 % BDP-a države. Za Overijssel njezin udio u BDP-u iznosi 8,4 %.[17].
Tablica: Regionalni
podaci o BDP-u za građevinski sektor
 Predmet || Djelatnosti || Regije || Razdoblje || Vrijednost u EUR 
 BDP || Sve gospodarske djelatnosti || Nizozemska || 2011. || 536 618 
 BDP || Sve gospodarske djelatnosti || Overijssel || 2011. || 31 984 
 BDP || Sve gospodarske djelatnosti || Gelderland || 2011. || 54 186 
 BDP || Gradnja || Nizozemska || 2011. || 28 986 
 BDP || Gradnja || Overijssel || 2011. || 2449 
 BDP || Gradnja || Gelderland || 2011. || 3559 
Iz ovih podataka o zaposlenosti i BDP-u može se
zaključiti da građevinska djelatnost ima veliku važnost za
gospodarstvo i tržište rada pokrajina. Stoga je očigledno da bi otpuštanja
u tom sektoru vrlo negativno utjecala na lokalno i regionalno gospodarstvo i
razine zaposlenosti.
18.         U pokrajinama Overijssel i Gelderland
primijećen je velik porast broja otpuštanja u građevinskom sektoru.
Iz usporedbe s podacima na nacionalnoj razini proizlazi da broj nezaposlenih u
obje pokrajine predstavlja 39 % ukupnog broja otpuštanja u 2012. U tablici
je prikazan mjesečni porast broja nezaposlenih u trogodišnjem razdoblju.[18] 
Tablica: Broj
otpuštenih radnika u građevinskom sektoru 
   || Sij. || Velj. || Ožuj. || Trav. || Svib. || Lip. || Srp. || Kol. || Ruj. || List. || Stud. || Pros. 
 2011. || 5572 || 4998 || 4461 || 4072 || 3932 || 4479 || 4496 || 4189 || 4162 || 4287 || 4526 || 5574 
 2012. || 5961 || 6184 || 5825 || 5614 || 5580 || 5643 || 6270 || 6486 || 6474 || 6712 || 7404 || 9060 
 2013. || 10 136 || 10 518 || 10 416 || 9945 || 9592 || 9410 || 10 285 || 10 197 || 10 200 || 9550 || 10 165 || 11 681 
Iz ovih podataka može se zaključiti koliko je
dramatična situacija u građevinskom sektoru obje pokrajine.
Nezaposlenost u tom sektoru brzo raste. Vrhunac je dosegnut u razdoblju od
prosinca 2012. do ožujka 2013. nakon čega nisu zabilježene nikakve
promjene. 
Ciljani korisnici i predložena djelovanja
Ciljani korisnici
19.         Predviđa se da će
475 prihvatljivih korisnika sudjelovati u mjerama. 
20.         Raščlamba očekivanih
sudionika po spolu, nacionalnosti i dobnoj skupini:
 Kategorija || Broj ciljanih korisnika 
 Spol: || Muškarci: || 440 || (92,6 %) 
   || Žene: || 35 || (7,4 %) 
 Državljanstvo: || Državljani EU-a: || 475 || (100 %) 
   || Državljani država koje nisu članice EU-a: || 0 || (0 %) 
 Dobna skupina: || 15 – 24 godine: || 15 || (3,1 %) 
   || 25 – 29 godina: || 46 || (9,7 %) 
   || 30 – 54 godine: || 310 || (65,3 %) 
   || 55 – 64 godine: || 104 || (21,9 %) 
   || stariji od 64 godine: || 0 || (0 %) 
Predložena djelovanja
21.         Prilagođene
usluge koje će se osigurati radnicima koji su proglašeni viškom sastoje se
od sljedećih mjera koje se kombiniraju u cilju
stvaranja usklađenog paketa prilagođenih usluga kojima se radnike
koji su proglašeni viškom ponovno želi uključiti u rad.
(1)         
Pomoć u traženju posla i upisi
(a)          
počevši od intenzivnog upisa svih sudionika,
provjera njihovih kompetencija, vještina i ambicija
te utvrđivanje budućih mogućnosti;
(b)         
pomoć u traženju posla – prilagođeni
program za sve pojedinačne sudionike: aktivna podrška prijamnog ureda koja
obuhvaća kompletiranje dokumentacije potrebne za traženje posla i promjenu
posla, intenzivni program osposobljavanja, događanja u vezi zapošljavanja,
otvaranje uslužne točke za građevinsku industriju i pojačano
kontaktiranje poslodavaca.
(2)         
Mjere osposobljavanja i prekvalificiranja
Instrumenti osposobljavanja
i prekvalificiranja za građevinski sektor i nove strukovne profile. Te su mjere važan element
projekta i osmišljene su u cilju povećanja mogućnosti na tržištu rada
za radnike koji su proglašeni viškom. Razlikuje se osposobljavanje u
građevinskom sektoru i izvan njega. Unutar sektora (nastavno na rezultate
prethodnog projekta EGF-a) nizozemske vlasti namjeravaju radnike koji su
proglašeni viškom osposobiti kako bi postali „svestraniji radnici” što će,
smatra se, znatno povećati njihove mogućnosti na tržištu rada. 
U procesu osposobljavanja
izvan građevinskog sektora mora se voditi računa o mogućnostima
i radnom iskustvu kandidata. Mogućnosti postoje u prometnom sektoru, ali i
u sektorima povezanima s gradnjom kao što su građevinski prijevoz,
instalacijski radovi i uklanjanje azbesta.
Radnicima koji su proglašeni viškom samo će
se u iznimnim slučajevima ponuditi osposobljavanje u sektorima koji su
potpuno različiti od građevinskog i s njim povezanih sektora.
Međutim, nadovezujući se na pozitivno iskustvo prijašnjeg EGF-ovog
slučaja u kojem su neke osobe prekvalificirane u sektoru zdravstva u kojem
su se i zaposlile, tijekom provedbe bit će otvorena i ta mogućnost.
Primjeri osposobljavanja/prekvalificiranja:
(a)          
prekvalificiranje građevinskog radnika
(stolar) u svestranijeg obrtnika dodavanjem zidarskih i vodoinstalaterskih
vještina;
(b)         
prekvalificiranje građevinskih radnika za rad
u prometnom sektoru;
(c)          
osposobljavanje građevinskog radnika za rad u
novom sektoru, primjerice za posao vozača hitne pomoći ili
vrtlarske/poljoprivredne poslove.
(3)         
Pomoć pri traženju zamjenskog posla
Nalaženje zamjenskog posla sudionicima daje
priliku za rad izvan građevinskog sektora i to u onim sektorima u kojima
su radili prije no što su ostali bez posla. Instrumenti kao što su
profesionalna orijentacija i savjetovanje koriste se kako bi se ustanovilo je
li osoba sposobna ostvariti promjenu u karijeri te koji bi obrazovni program
trebala pratiti. Profesionalnom orijentacijom kandidatu se može ponuditi
program osposobljavanja koji bi mu najviše odgovarao i koji je najvjerojatnije
izvan građevinskog sektora. 
U okviru provedbe nizozemske vlasti koristit
će se instrumentima traženja zamjenskog posla i kako bi kandidate
općenito pripremili za tržište rada. Mnogi sudionici imaju dugogodišnje
radno iskustvo u građevinskom sektoru i nisu navikli prijavljivati se na
natječaje za poslove na kojima se traži životopis ili služiti se u tu
svrhu društvenim medijima. U okviru projekta pružit će se pomoć za
korištenje tim instrumentima. 
(4)         
Fond za mobilnost
To podrazumijeva stvaranje fleksibilnog fonda
(privremenih) poslova za one koji traže posao i poslodavce. Ta usluga može
pomoći u organizaciji fleksibilnog zapošljavanja. Prekvalificirani radnici
će na taj način steći potrebno radno iskustvo te će se
moći predstaviti novim poslodavcima. Proračunom su predviđeni
troškovi uspostavljanja fonda za mobilnost i pronalaženje poduzeća koja
žele sudjelovati. Proračunom predviđeni troškovi također
uključuju troškove rada, troškove najma i druge potrebne instrumente (web-mjesto,
odnosi s javnošću, novine s oglasima poslova itd.). Fond za mobilnost
tražit će (privremene) poslove za sudionike u projektu. Nakon
osposobljavanja sudionik ili sudionica vjerojatno će se uključiti u
fond za mobilnost radi traženja posla. U nekim slučajevima kandidat se
može zaposliti čim završi osposobljavanje, primjerice nakon pripravništva
ili stjecanja potrebnog radnog iskustva u poduzeću u okviru programa
osposobljavanja. Kandidate se također može uključiti u fond za
mobilnost odmah po upisu. Nizozemske vlasti procjenjuju da će se u fond za
mobilnost uključiti oko 225 sudionika u projektu te da će oni
zahvaljujući tom instrumentu pronaći posao.
22.         Predložena,
prethodno u tekstu opisana djelovanja predstavljaju aktivne mjere tržišta rada
u okviru prihvatljivih djelovanja utvrđenih člankom 7. Uredbe o
EGF-u. Navedena djelovanja ne zamjenjuju pasivne mjere socijalne zaštite. 
23.         Nizozemske vlasti dostavile su
potrebne informacije o djelovanjima koja su za predmetna poduzeća obvezna
na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora. Potvrdile su da
financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za ta djelovanja. 
Predviđeni proračun
24.         Predviđeni ukupni
troškovi iznose 2 709 635 EUR, što obuhvaća izdatke za
prilagođene usluge u iznosu od 2 601 250 EUR i izdatke za
aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i
izvješćivanja u iznosu od 108 385 EUR.
25.         Ukupan
financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 1 625 781 EUR
(60 % ukupnih troškova).
 Djelovanja || Predviđeni broj sudionika || Procijenjeni trošak po sudioniku (EUR) || Predviđeni ukupni troškovi (EUR); (% ukupnog iznosa) 
 Prilagođene usluge (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u) 
 Pomoć u traženju posla || 475 || 1 665 || 790 875 
 UPIS || 475 || 515 || 244 625 
 Osposobljavanje i prekvalificiranje a. Osposobljavanje i prekvalificiranje u građevinskom sektoru b. Osposobljavanje i prekvalificiranje u povezanim sektorima c. Osposobljavanje izvan građevinskog sektora ||   75   50 25 ||   5000   6500 12 710 ||   375 000   325 000 317 750 
 Pomoć pri pronalaženju zamjenskih poslova || 50 || 3355 || 167 750 
 Fond za mobilnost || 225 || 1 691,78 || 380 650 
 Podzbroj (a): || – || – ||  2 601 250 
 Aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja: 
 1. Aktivnosti pripreme || – || 0 
 2. Upravljanje || – || 27 096 
 3. Informiranje i obavještavanje javnosti || – || 27 096 
 4. Kontrola i izvješćivanje || – || 54 193 
 Podzbroj (c): || – || 108 385; (4 %) 
 Ukupni troškovi (a + c): || – || 2 709 635 
 Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) || – || 1 625 781 
26.         Troškovi djelovanja
utvrđenih kao djelovanja na temelju članka 7. stavka 1.
točke (b) Uredbe o EGF-u iznose 0 EUR i stoga ne prelaze 35 % ukupnih
troškova za usklađeni paket prilagođenih usluga. 
Razdoblje prihvatljivosti izdataka
27.         Nizozemska tijela
započela su s pružanjem prilagođenih usluga ciljanim korisnicima
1. veljače 2014. Izdaci za djelovanja iz točke 25.,
podzbroja (a) stoga će biti prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a
od 1. veljače 2014. do 20. veljače 2016. 
28.         Nizozemske vlasti od
1. veljače 2014. imaju administrativne izdatke za provedbu EGF-a.
Izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te
kontrole i izvješćivanja stoga su prihvatljive za financijski doprinos iz
EGF-a od 1. veljače 2014. do 20. kolovoza 2016.
Komplementarnost s djelovanjima koja se financiraju
nacionalnim sredstvima ili sredstvima Unije
29.         Nizozemska nadležna tijela
navela su da se prethodno u tekstu opisanim mjerama koje primaju financijski
doprinos iz EGF-a neće dodijeliti financijski doprinos i iz drugih
financijskih instrumenata Unije.
30.         Izvori nacionalnog
pretfinanciranja ili sufinanciranja su subvencija u iznosu od 250 000 EUR
koju je pokrajina Overijssel odobrila za potporu reintegracijskim aktivnostima
EGF-a za bivše zaposlenike kao i sredstva koja osiguravaju socijalni partneri
(O&O fondsen) i koja će se pribrojiti ostatku potrebnog sufinanciranja
(tj. 833 854 EUR).
Postupci za savjetovanje s ciljanim
korisnicima ili njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima te s lokalnim i
regionalnim tijelima
31.         Nizozemska nadležna tijela
navela su da je usklađeni paket prilagođenih usluga osmišljen uz
savjetovanje sa sindikatima i organizacijama poslodavaca. Socijalni partneri u
nizozemskom građevinskom sektoru sudjeluju u vođenju obrazovnih
ustanova. Prosvjetni radnici iz tih ustanova upravljaju obrazovnim sadržajima i
programima osposobljavanja u tom sektoru. Tehnički ured građevinskog
sektora koji je inicirao podnošenje zahtjeva također vode socijalni
partneri. Dana 3. prosinca, zatim 5. prosinca i 16. prosinca
2013. u pokrajini Overijssel te 20. prosinca 2013. u pokrajini Gelderland
održao se niz regionalnih sastanaka s predstavnicima sektora i
građevinskim poduzećima. Zainteresirane strane su zajedno s Agencijom
za osiguranje zaposlenika (UWV) procijenili narav i opseg problema te osmislili
djelovanja kojima bi se otpuštenim radnicima pomoglo da se ponovo zaposle,
među ostalim i korištenjem potpore iz EGF-a.
Upravljački i kontrolni sustavi
32.         Zahtjev sadržava detaljan opis
sustava upravljanja i nadzora kojim se utvrđuju nadležnosti
uključenih tijela. Nizozemska je obavijestila Komisiju da će
financijskim doprinosom upravljati i nadzirati ga ista tijela koja upravljaju i
nadziru ESF. 
Obveze koje je preuzela predmetna država
članica
33.         Nizozemska nadležna tijela
dostavila su sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim: 
–              
načela jednakog postupanja i nediskriminacije
poštovat će se u vezi s pristupom predloženim djelovanjima i njihovom
provedbom,
–              
ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim
zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,
–              
ako su poduzeća koja otpuštaju radnike nakon
otpuštanja nastavila s radom, poštovala su pravne obveze koje se primjenjuju na
otpuštanja te su se u skladu s njima pobrinula za svoje radnike,
–              
predloženim djelovanjima pružit će se potpora
pojedinačnim radnicima i neće se upotrebljavati za restrukturiranje
poduzeća ili sektora,
–              
predložena djelovanja neće se financijski
poduprijeti iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije i
spriječit će se dvostruko financiranje,
–              
predložena djelovanja bit će komplementarna s
djelovanjima koja se financiraju iz strukturnih fondova,
–              
financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu
s postupovnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
UTJECAJ NA PRORAČUN
Prijedlog proračuna
34.         EGF ne smije premašiti
maksimalni godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene u 2011.), kako
je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom)
br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja
višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020[19].
35.         Nakon što je preispitala
zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1.
Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja
i predviđene troškove, Komisija predlaže da se za financijski doprinos za
zahtjev upotrijebi iznos od 1 625 781 EUR iz EGF-a, što predstavlja
60 % ukupnih troškova predloženih djelovanja.
36.         Prijedlog odluke za upotrebu
EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako
je utvrđeno u točki 13. Međuinstitucijskog sporazuma od
2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije
o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom
financijskom upravljanju[20].
Povezani akti
37.         Istodobno s podnošenjem svojeg
prijedloga odluke o upotrebi EGF-a, Komisija će Europskom parlamentu i
Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 1 625 781 EUR u
odgovarajuću proračunsku liniju.
38.         Istovremeno s donošenjem tog
prijedloga odluke o upotrebi EGF-a, Komisija će provedbenim aktom donijeti
odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan na koji
Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o upotrebi EGF-a.
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu
globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog
sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta,
Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u
proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju
(zahtjev EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU)
br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca
2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i
stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[21], a posebno njezin
članak 15. stavak 4.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
djelujući u skladu s postupkom
utvrđenim točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od
2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije
o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom
financijskom upravljanju[22],
budući da:
(1)       Europski fond za prilagodbe
globalizaciji (EGF) osnovan je radi pružanja potpore radnicima koji su
otpušteni kao višak i samozaposlenim osobama koje su prestale s radom slijedom
velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog
globalizacije te da bi im se olakšala reintegracija na tržište rada.
(2)       EGF neće prelaziti
najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je
utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom)
br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za
razdoblje 2014. – 2020[23].
(3)       Nizozemska je u pogledu
otpuštanja u 89 poduzeća koja posluju u djelatnostima iz odjeljka 41. klasifikacije
NACE Rev. 2 (Gradnja zgrada)[24]
u susjednim regijama razine NUTS 2 Gelderland i Overijssel
20. veljače 2014. podnijela zahtjev o upotrebi EGF-a te ga
dopunila dodatnim informacijama kako je predviđeno člankom 8.
stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Ovaj je zahtjev u skladu sa
zahtjevima za utvrđivanje financijskog doprinosa iz EGF-a, kako je
utvrđeno člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
(4)       EGF bi, stoga, trebalo
upotrijebiti u cilju osiguravanja financijskog doprinosa u iznosu od
1 625 781 EUR za zahtjev koji je podnijela Nizozemska,
DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
Članak 1.
EGF se upotrebljava u okviru općeg
proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. kako bi se osigurao
iznos od 1 625 781 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje i
odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.
Članak 2.
Ova se odluka
objavljuje u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
[1]               SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
[2]               Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i
Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke
klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe
Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim
statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).
[3]               SL L 154, 21.06.2003, str. 1., kako je
izmijenjena Uredbom Komisije (EU) br. 31/2011
[4]               U smislu članka 3. točke (a) Uredbe
o EGF-u.
[5]               Popis predmetnih poduzeća i broj radnika koji su
proglašeni viškom po pojedinom poduzeću navedeni su u Prilogu. 
[6]               Izvor:http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp
[7]               Kredietverlening aan het MKB stuurgroep kredietverlening
2 mei 2012. (Krediti koje su banke odobrile malim i srednjim poduzećima)
[8]               Članak o proračunu i rezanju rashoda pokrajine
Gelderland: http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825, članak o proračunu i rezanju rashoda pokrajine Overijssel: http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/. 
[9]               http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=82001NED&D1=0&D2=0-1&D3=0&D4=0,8,10&D5=237,254,271,288,305,l&HDR=T,G4&STB=G3,G1,G2&VW=T
[10]                    http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=71999ned&D1=a&D2=a&D3=1&D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T
[11]                    http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/default.aspx?DM=SLNL&PA=81808ned&D1=a&D2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T Kretanja prometa u građevinskom sektoru
[12]                    http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijn-ontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm Zaposlenost po sektorima (dostupno samo na
nizozemskom) 
[13]             Statistički podaci
za 2012. koji se odnose na pokrajine Overijssel i Gelderlandhttp://www.gelderland.databank.nl/;
http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank-overijssel/. Podaci EIB-a o proizvodnji prema regijama u
Prognozama za proizvodnju i zaposlenost u građevinskoj djelatnosti za
2014.
[14]             Izvor: Ekonomski institut
za istraživanja u građevinarstvu EIB. Podaci o proizvodnji od 2008. do
2013.
[15]             Ured za
ekonomska istraživanja Pokrajine Gelderland. Statistički podaci pokrajine
Gelderland. http://www.gelderland.databank.nl/
[16]             Baza podataka
pokrajine Overijssel. Broj radnih mjesta u građevinskom sektoru u 2012.http://overijssel.databank.nl/
[17]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81355NED&D1=2&D2=0,8&D3=0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T Udio građevinskog sektora u BDP-u pokrajinama
Gelederland i Overijssel
[18]             Podaci UWV-a
(Institut za sustave naknada za zaposlene) za Gelderland i Overijssel. 
[19]             SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
[20]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
[21]             SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
[22]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
[23]             SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
[24]             Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i
Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke
klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe
Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim
statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).
PRILOG

 Poduzeće u kojem  su radnici  otpušteni kao višak || Regije u kojima se nalaze radna mjesta radnika koji su proglašeni viškom || Broj radnika koji su proglašeni viškom u svakom poduzeću || Metoda/metode za izračun broja otpuštanja 
 A. Beverwijk en Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aan de Stegge Presolid Home Bv || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Aannemers- en Staalconstructiebedrijf Aan de Stegge B.V. || Overijssel (NL21) || 13 || 2 
 Aannemersbedrijf Bramer BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Aannemersbedrijf G. Bronkhorst en Zn Bv || Gelderland (NL22) || 20 || 3 
 Aannemersbedrijf H. De Bondt Ede Bv || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Aannemersbedrijf H.J.W. Beijers V.O.F. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Aannemersbedrijf Haafkes Veldwachter BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Haarman || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Hoenderboom Bv || Gelderland (NL22) || 12 || 3 
 Aannemersbedrijf Horenberg B.V. || Overijssel (NL21) || 8 || 2 
 Aannemersbedrijf J.Valk & Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Rijsdijk || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Rougoor Bv || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Aannemingsbedrijf Boks vof || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsbedrijf E.G.J. Steggink B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf HJ te Selle Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf J.A. van Boxtel B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Aannemingsbedrijf Mecklenfeld B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 (1 radnik), 3 (6 radnika) 
 Aannemingsbedrijf Neijenhuis Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Aannemingsbedrijf van Kessel B.v. || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsmaatschappij Olde-Rikkert Bv || Overijssel (NL21) || 46 || 2 (2 radnika), 3 (44 radnika) 
 AB Bouwservice Oost Nederland B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Allure Bouw Bv || Overijssel (NL21) || 26 || 3 
 B.v. aannemingsmaatschappij v/h P.Poeles || Overijssel (NL21) || 8 || 3 
 Bergman Aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Beton-, Onderhoud-en Uitzet Werken Beerdsen || Gelderland (NL22) || 3 || 3 
 Bouw- en Aannemingsbedrijf Rijswijk Bv || Gelderland (NL22) || 4 || 3 
 Bouw- en Handelscentrum G.H. Bruggink B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf EBU Doetinchem B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf Gebr. Kamphuis B.V. || Overijssel (NL21) || 14 || 2 
 Bouwbedrijf Gebroeders Kleinjan Bv || Overijssel (NL21) || 10 || 3 
 Bouwbedrijf H.J. Klomps B.V. || Gelderland (NL22) || 9 || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Hulshof || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf IJzerman Heerde B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf J H Scholten B.v. || Overijssel (NL21) || 6 || 3 
 Bouwbedrijf J. Heldoorn B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Kampman B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Bouwbedrijf Louis Wijnhout B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Middelhuis & Wopereis B.v. || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Bouwbedrijf Ottenhof BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Regeling bv || Overijssel (NL21) || 36 || 3 
 Bouwbedrijf Roosdom Tijhuis Rijssen B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Bouwbedrijf Sprong BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Bouwbedrijf 't Woud Bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Bouwbedrijf Thus-Heebing B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Van Swaay || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Verploegh BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Wensink & Prins BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Bouwcollectief Voorstonden Bv || Gelderland (NL22) || 8 || 3 
 Bouwlijn Van Dijk B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwonderneming Hoppen BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Broekhuizen Kabo B.V. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 De Vree en Sliepen BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 De Zeeuw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Design Bouw B.V. || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Dijkhuis Aannemersbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Dst Bouw Management International Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 3 
 Gebr. van der Geest B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Gebrs Lukkassen Metselwerk Bv || Gelderland (NL22) || 45 || 3 
 Giesbers-Arnhem Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Giesbers-Wijchen Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Groothuis bouwgroep || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hegeman Bouw Vriezenveen B.V. || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Henk Selles Bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hoffman Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 8 || 2 
 Hoornstra Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Kempink Bouwbedrijf Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
   || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Klein Haar aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Koopmans Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Kraay aannemingsbedrijf bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Plegt-Vos Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Prefab totaal BV || Overijssel (NL21) || 23 || 3 
 Rots Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Rtw Bv || Overijssel (NL21) || 7 || 3 
 Stenfert Spantbouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Temmink bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Tomberg Funderingen en Onderbouw BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Van Benthem's Aannemingsbedrijf Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Van Dijk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
   || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Van Dijk Bouw Twente B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Van Driesten Harskamp Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Van Kessel Bouw Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Vastbouw Oost BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Veluwezoom Verkerk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 19 || 2 
 VOF Oleander || Overijssel (NL21) || 4 || 3 
 Wam & van Duren Bouwgroep BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Ukupan broj radnika koji su proglašeni viškom Ukupan broj poduzeća ||   || 562 ||   
 89