CELEX: 52018PC0332
Language: cs
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se povoluje zahájit jednání o dohodě se Spojenými státy americkými ohledně dovozu vysoce jakostního hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se povoluje zahájit jednání o dohodě se Spojenými státy americkými ohledně dovozu vysoce jakostního hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Cílem této iniciativy je změnit stávající dohody s USA, pokud jde o dovoz hovězího masa bez obsahu hormonů. Iniciativou nemá být nijak dotčen zákaz EU týkající se hormonálně ošetřeného hovězího masa jako takový.
            
            
               V prosinci 2016 přijaly Spojené státy kroky k obnovení vyšších cel na některé produkty EU v návaznosti na obavy vznesené v odvětví hovězího masa v USA ohledně toho, že Evropská unie možná porušuje revidované znění Memoranda o porozumění se Spojenými státy americkými ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně vyšších cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropské unie, ze dne 21. října 2013
                  1
                (dále jen „revidované znění memoranda o porozumění“). Revidované znění memoranda o porozumění bylo uzavřeno mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými na základě řízení pro řešení sporu v rámci WTO ve věci DS26 Evropská společenství – Opatření týkající se masa a masných výrobků (hormony) a oznámeno Orgánu WTO pro řešení sporů dne 14. dubna 2014 jako oboustranně přijatelné řešení pro provedení zprávy vyplývající z řízení pro řešení sporů. 
            
            
               Podle původního memoranda o porozumění a jeho revidovaného znění otevřela EU roční celní kvótu pro vysoce jakostní hovězí maso
                  2
               .
            
            
               Poté, co Spojené státy v prosinci 2016 zahájily řízení pro obnovení vyšších cel na některé produkty z EU, vedly strany konzultace ohledně provádění revidovaného znění memoranda o porozumění, jak je stanoveno v jeho článku IV. 
            
            
               Cílem tohoto doporučení je získat zmocnění k jednání o dohodě se Spojenými státy americkými na základě zmíněných konzultací, pokud jde o uplatňování celní kvóty pro vysoce jakostní hovězí maso a o její případné přidělení jednotlivým zemím. 
            
            
               Je možné, že bude zapotřebí vést jednání s dalšími dodavatelskými zeměmi, aby bylo zajištěno, že všechna dohodnutá přidělení uvedené celní kvóty se Spojenými státy jednotlivým zemím budou respektovat jejich stávající práva v rámci dohod GATT/WTO. 
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Neuplatní se. 
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Neuplatní se. 
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie (společná obchodní politika) spolu s čl. 218 odst. 3 a 4. 
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Neuplatní se, neboť Unie má v oblasti společné obchodní politiky výlučnou pravomoc (čl. 3 odst. 1 písm. e) SFEU). 
            
            
               •Proporcionalita
            
         
         
            
               Neuplatní se.
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Uzavření mezinárodní dohody je jedinou metodou, která zaručuje, že její signatáři nebudou v pozdější fázi zpochybňovat to, co bylo dohodnuto. 
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               Neuplatní se.
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               Plán pro iniciativu týkající se zmocnění k zahájení jednání o dohodě se Spojenými státy americkými ohledně dovozu vysoce jakostního hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, byl otevřen k veřejné konzultaci, která probíhala od 27. března do 24. dubna 2018. Bylo předloženo celkem 37 příspěvků, 24 od občanů nebo podniků nebo profesních organizací EU a 13 od společností a vlád zemí mimo EU.
            
            
               Dvanáct příspěvků zaslali občané EU (Belgie, Německo, Řecko, Itálie, Španělsko a Švédsko), kteří vyjádřili podporu pro zemědělství šetrné k životnímu prostředí, zajištění dobrých životních podmínek zvířat a zdravotně nezávadných produktů, a zdůraznili význam produkce masa bez hormonů a antibiotik. Někteří tvrdili, že spotřeba masa by se měla snížit.
            
            
               Čtyři příspěvky byly od malých a středních podniků v EU (Řecko, Itálie a Spojené království), které buď iniciativu EU podpořily, nebo žádaly, aby se revidoval i systém řízení. Jeden vyzýval k přístupu „počkáme a uvidíme“. V jednom příspěvku se navrhuje konzultovat společnosti působící v oblasti obchodu s hovězím masem a poskytnout jim čas na to, aby se mohly přizpůsobit výslednému řešení. Jeden příspěvek vyjádřil spokojenost se stávající nabídkou hovězího masa v rámci kvóty.
            
            
               Posledních osm příspěvků pocházejících z EU bylo od profesních organizací na úrovni EU, z Francie, Německa, Itálie a Spojeného království. Poukazovaly na to, že v EU jsou hormony jako stimulátory růstu v chovu hospodářských zvířat zakázány a že je třeba dodržet normy v oblasti bezpečnosti potravin a zdraví uplatňované v EU. Dva příspěvky zdůraznily, že výsledkem jednání by nemělo být zvýšení objemu povoleného k dovozu v rámci kvóty. Jeden rovněž upozornil na to, že jako stimulátory růstu se jako náhrada používají i antibiotika. Další zdůraznil, že jakákoli dohoda musí být v souladu s právními předpisy WTO. Dva vyslovily přesvědčení, že orgány EU mají podporovat evropské odvětví hovězího masa, a dva zdůraznili, že je důležité najít řešení spolu s USA a vyhnout se tím obchodní válce s ničivými následky.
            
            
               Třináct příspěvků ze zemí mimo EU zaslaly především argentinské společnosti a profesní organizace, které se zasazují o to, aby byla jako jedna ze stran jednání uznána i Argentina. Novozélandský producent masa, kterého v tomto stanovisku podpořila i novozélandská vláda, zdůraznil, že ačkoliv je v rámci kvóty jen malým dodavatelem, je tento vývoz pro novozélandské hospodářství důležitý, a proto by měla být ke konzultacím přizvána i tato země. Poslední dva příspěvky přišly od australské a uruguayské vlády a zasazovaly se o to, aby se tyto země účastnily jednání v souladu s právními předpisy WTO.
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               Neuplatní se.
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Neuplatní se.
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               Neuplatní se.
            
            
               •Základní práva
            
            
               Neuplatní se.
            
         
         
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Žádné. 
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se povoluje zahájit jednání o dohodě se Spojenými státy americkými ohledně dovozu vysoce jakostního hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 a čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropská unie uzavřela dne 21. října 2013 revidované znění Memoranda o porozumění se Spojenými státy americkými ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně vyšších cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropské unie
                  3
                (dále jen „revidované znění memoranda o porozumění“).
            
            
               (2)Revidované znění memoranda o porozumění bylo uzavřeno na základě řízení pro řešení sporu v rámci WTO ve věci DS26 Evropská společenství – Opatření týkající se masa a masných výrobků (hormony) a oznámeno Orgánu WTO pro řešení sporů dne 14. dubna 2014.
            
            
               (3)Podle původního memoranda o porozumění a jeho revidovaného znění otevřela EU roční celní kvótu pro vysoce jakostní hovězí maso
                  4
               .
            
            
               (4)Evropská unie a Spojené státy americké vedly konzultace ohledně provádění revidovaného znění memoranda o porozumění, jak je stanoveno v jeho článku IV.  
            
            
               (5)Komise by proto měla být zmocněna k zahájení jednání se Spojenými státy americkými ohledně uplatňování celní kvóty otevřené podle revidovaného znění memoranda o porozumění, včetně přidělení této kvóty jednotlivým zemím. Komise by měla v otázce přidělení uvedené celní kvóty jednotlivým zemím usilovat o dohodu i s dalšími významnými dodavatelskými zeměmi, a to v souladu s platnými pravidly WTO a v nezbytném rozsahu, 
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Komise se zmocňuje k zahájení jednání jménem Evropské unie se Spojenými státy americkými o uplatňování celní kvóty otevřené na základě revidovaného znění Memoranda o porozumění se Spojenými státy americkými ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně vyšších cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropské unie ze dne 21. října 2013, včetně přidělení této kvóty jednotlivým zemím. Komise se rovněž zmocňuje k zahájení jednání jménem Evropské unie s dalšími významnými dodavatelskými zeměmi s cílem získat jejich souhlas v otázce přidělení dané celní kvóty jednotlivým zemím, a to v souladu s platnými pravidly WTO a v nezbytném rozsahu.
            
            
               Článek 2
            
            
               Jednání se řídí směrnicemi Rady pro jednání stanovenými v příloze.
            
         
         
            
               Článek 3
            
            
               Komise povede tato jednání v souladu s pravidly WTO a za konzultace s [název zvláštního výboru, který vloží Rada].
            
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 27, 30.1.2014, s. 2. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 148, 8.6.2012, s. 9.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 27, 30.1.2014, s. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 148, 8.6.2012, s. 9.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            PŘÍLOHA
             [...]
            doporučení proROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se povoluje zahájit jednání o dohodě se Spojenými státy americkými ohledně dovozu vysoce jakostního hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               Směrnice pro jednání
            
            
               (1)Komise by měla zahájit jednání se Spojenými státy americkými o dohodě týkající se dovozu vysoce jakostního hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, zejména pokud jde o uplatňování celní kvóty pro vysoce jakostní hovězí maso stanovené v článku II revidovaného znění memoranda o porozumění ze dne 21. října 2013.
            
            
               (2)Komise může za tímto účelem Spojeným státům americkým nabídnout zejména přidělení určitého podílu roční celní kvóty pro vysoce jakostní hovězí maso uvedené v čl. II odst. 4 revidovaného znění memoranda o porozumění ze dne 21. října 2013. Komise není oprávněna jednat o zvýšení ročního množství celní kvóty pro vysoce jakostní hovězí maso (45 000 tun, hmotnost produktu) uvedené v čl. II odst. 4 revidovaného znění memoranda o porozumění ze dne 21. října 2013.
            
            
               (3)Dohoda se Spojenými státy americkými, a zejména případné přidělení množství jednotlivým zemím v rámci celní kvóty pro vysoce jakostní hovězí maso uvedené v čl. II odst. 4 revidovaného znění memoranda o porozumění by se měly řídit příslušnými pravidly WTO v této oblasti, včetně pravidel týkajících se práv dalších dodavatelských zemí, které využívají uvedenou celní kvótu, podle WTO/GATT. 
            
            
               (4)Komise by měla v otázce přidělení uvedené celní kvóty jednotlivým zemím usilovat o dohodu s dalšími významnými dodavatelskými zeměmi, a to v souladu s platnými pravidly WTO a v nezbytném rozsahu.
            
            
               (5)Komise by měla Radě podat zprávu o výsledcích jednání a případně o veškerých problémech, které mohou během jednání vyvstat.