CELEX: 51975PC0559
Language: nl
Date: 1975-11-10
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van richtlijn nr 69/74/EEG inzake het stelsel van douane-entrepots van richtlijn nr 69/75/EEG inzake het stelsel van vrije zones en van richtlijn nr 71/235/EEG inzake de gebruikelijke behandelingen die in douane-entrepots en in vrije zones mogen worden verricht (Door de Commissie aan de Raad voorgelegd)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 559
Vol. 1975/0210
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(75)559 def.
                                                1
                                                  Brussel , 10 november 1975-
  \
                      Voorstel voor een richtlijn van de Raad
                    tot wijziging van richtlijn nr 69/74/EEG
                      inzake het stelsel van douane-entrepots
                 van richtlijn nr 69/75/EEG inzake het stelsel
                van vrije zones en van richtlijn nr 71/235/EEG
                       inzake de ^gebruikelijke 'behandelingen
                    die in douane-entrepots en in vrije zones
                               mogen worden verricht
                  (Door de Commissie aan de Raad voorgelegd )
 COM ( 75 ) 559 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
1.      Bij richtlijn nr 69/73/EEG van U maart 19&9 heeft de Raad een
Comité "Actief Veredelingsverkeer" ingesteld , dat belast is met het
onderzoek van elk vraagstulc betreffende de toepassing van dezé richt­
lijn , dat door de voorzitter van het Comité , hetzij op diens eigen ini­
tiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat ,
aan de orde wordt gesteld .
        In het voorstel voor een richtlijn inzake - de regeling "passieve
veredeling", dat momenteel door de Raad wordt bestudeerd , alsmede in
het voorstel voor een verordening inzake de regeling "verwerking onder
douanetoezicht ", dat eveneens bij de Raad voorligt , wordt verwezen naar
genoemd Comité "Actief Veredelingsverkeer" eri daarbij wordt de bevoegd­
heid van dat Comité uitgebreid tot de door beide laatstgenoemde veror­
deningen bestreken gebieden .        '•
2.      De werkirigspfrocedufre' van dit Comité , dat uit vertegenwoordigers
van de Lid-Staten bestaat en wordt voorgezeten : door een vertegenwoor­
diger van de Commissie , maakt een snelle' en soepele actie mogelijk in
die gevallen waarin de' uiteenlopende toepassing van' de in genoemde richt­
lijn neergelegde grondbeginselen en criteria door de' bevoegde instan­
ties van de Lid-Staten* tot ongelijkheden in' de • ui twèrking' Van de • betrok­
ken regeling dreigt te leiden en aldus de uniforme toepassing van het
gemeenschappelijk douarietarief' in het gedrang kan brengen .
        De te hemen communautaire maatregelen worden door de Commissie
uitgevaardigd , wanneer zij cbnform zijn aan het advies van het Comité .
        Indien het Comité daarentegen ten aanzien van de door de Commissie
voorgestelde maatregelen eèn negatief of helemaal geen advies heeft uit­
gebracht , moet de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en op
voorstel van de Commissie uitspraak doen inzake de te nemen maatregelen .
 ---pagebreak---         Indien de Raad binnen een 'termijn 'van. drie maanden geen uitspraak
heeft gedaan worden dé voorgestelde bepalingen dooi1 do Commissie vast­
gesteld .
3.      Met behulp van deze procédure konden , op het gebied van de actie­
ve veredeling , een bepaald aantal üitvoeriingeniÊiatreg&Ien , in do vorm
van richtlijnen , worden goedgekeurd »
'f .    Op grond van do ervaring 'die is verkregen bij de toepassing van
de richtlijnen inzake do stelsels van ' douane-^r.trepöta &n vrije zone »
en van de richtlijn inzake de gebruikelijke behandelingen , k&n worden
geconcludeerd dat de op déze gebieden bereikte kaxTnonieatie niet in
alle gevallen beantwoordt aan de vereisten die voortvloeien vit het
daadwerkelijk bestaan, in de . Gemeenschap van êên ankel douanegebied .,
        Boze richtlijnen 'zijn in feite impliciet gebaseerd op de hypo»
these dat het nationale behear van genoemde douaneregelingen., overeen­
komstig de communautaire bepalingen waarin' de voornaamste grondbeginse­
len van de betrokken stelsels zijn geregeld , sonder dat evenwel een
dergelijk nationaal 'beheer in het kader 'van de genoemde richtlijnen
noodsakéli jkerwi js de enige mogelijkheid 'is.' '
5.      Het wordt evenwel steeds meer noodzakeli jk e&n beheer ten uitvoer
te leggen dat ie gebaseerd op hot daadwerkelijk bestaan van het Commu­
nautaire douanegebied en vaardij'or' da verbruikers niét uitsluitend in
aanmerking komen voor één van de betrekken 'stelsels in één enkele Lid-
Staat , maar waardoor tevens bepaalde effecten van e«n dergelijk stelsel
tot hen worden uitgebreid 'wanneer zij goéderen verzanden dio in 'een an­
dere Lid-Staat onder hot 'stelsel' van douane-entrepots of vrije zones
waren 'geplaatst .                    "•
        Het blijkt dan ook noodzakelijk oa de procedure van het Comité
te kunnen toepassen in gevallen waarin uitvoeringsmaatregelen nodig
                                                                »/ a
 ---pagebreak--- zijn om het in de betrokken richtlijnen beoogde beheer te waarborgen .
     Bijgevolg moeten de uitvoeringsbepalingen met het oog op de nood­
zakelijke administratieve samenwerking tussen de Lid-Staten kunnen
worden uitgevaardigd .
     De Commissie acht het wenselijk dat deze procedure wordt uitgebreid
tot de stelsels van douane-entrepots en vrije zones , door de richtlijnen
nrs . 69/74/SEG en 6^/j^/KEG, alsmede richtlijn nr . 71/2?5/e EG inzake de
gebruikelijke behandelingen aan te vullen met soortgelijke bepalingen als
voorkomen in richtlijn 69/73/ESG ,
 ---pagebreak---                             Voorstal voor eer* richtlijn van de Raad
                           tot wijzirrLn£- ran richtlijn nr 6 9/7VEEG
                            inzake Izot r,telsen van douane-entrepots ,
                         van richtlijn nr 69/75/EEG inzake het stelsel
                        van vrije zonon en van richtlijn nr 71/235/EEG
                              inzako clo gebruikelijke behandelingen    :
                           die in douane-entrepots en in vrije zones
                                       noren worden verricht .
  DE RAAD VAÏT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  Golet op hot Verdrag tot oprichting van do Europose Economisoho Getnoonsohap ,
  inzonderheid op artikel loo ,
  Gezien liet voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europoso Parlement ,
  Gezien hot advies van hot Economisch en Sociaal Comité ?
  Overwegende dat de uniformo toepassing moet wordon gewaarborgd ven de gemeen-
  schappeli jke^voorschriften die zijn neergologd in do richtlijn van de Raad
  vcua 4 raaart 19^9 inzake do harmonisatie vsn do wettelijke en bestuurorechte-
  lijko bepalingen met beitrekking tot hot, stel&ol van douane-entrepots ( l ), ge­
  wijzigd bij do Toetrodingsakto ( 2 ), in do richtlijn van de Raad van 4 waart
  1969 inzake do harmonisatio van do wettelijke en bo stuursrechi&ijke bepalingen
  net betrekking tot het stelsel van vrije zonos ( 3 )» gewijzigd bij bovenbodoelde
  Toetredingsakte , alsmede in de richtlijn van de Raad van 21 juni 1971 inzake
  do harmonisatie van do wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingon net bo-
  trolcking tot de " gebruikelijke behandelingen" die in douane-entrepots on in
  vrije zones mogen worden verricht ( 4 ), on dat te dien oij*do een communautaire
  procedure moet worden ingestold met behulp waarvan do uitvoeringsbepalingen
                                                                          f
, binnen passende termijnen kunnen worden vastgesteld : dat hot noodzrkolijk
  ( 1 ) C9/74A3G , PB nr L        vw: 0.3.1959 , blz . ?.
  ( 2 ) PB nr L 73 van 2 /. 3.1972 , niz . 14-
  ( 3 ) 69/75 /EEG , P3 nr L 58 van 3 . >. 1969 , hl *. 11 .
  ( 4 ) 7l/235/EEG,PB nr.L 143 van 29.6.1971 , blz . 28 .
 ---pagebreak---  ia do bevoegdheid, van het ComitJ voor Douonovoredelingsvexkeren, ingostold "bij
 artikel 26 van da richtlijn van de Rand van 4 'maart 19^9 inzake de harmonisatie
van de v/otteli jke en "bestuursrechtelijke bepalingen net betrekkihg tot do rege­
ling actieve veredoling ( 1 ) , laatstelijk gewijzigd "bij de richtlijn van do
Raad van ..., uit te breiden tot de stelsels ven entrepots en vrije zones , alsmede
tot de daar verrichte gebruikelijke behandelingen , ten einde ter zake oen
nauwe en doeltreffende samenwerking tussen de Lid-Staten en de CommissjLe tot stand
te brengen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
In de richtlijn van de Raad van 4 maart 19«9 inzake de harmonisatie van da
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen niet betrekicing tot de regeling
douane-entrepots worden de volgende artikelen ingevoegd »
a) "Artikel 11 bis ;                                                 -
     Het Comité voor douaneveredelingsverkeren dat is ingesteld bij artikel 26
     van de richtlijn van de Raad van 4 maart 19^9 inzake de harmonisatie van de
     wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de regeling
     aotieve veredeling kan elk vraagstuk: betreffende de toepassing van deze
     richtlijn onderzoeken , dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief ,
     hetzij op verzoek van do vertegenwoordiger ven een Lid-Staat aan de orde wordt
     gesteld ."
b ) 'Artikel 11 ter ;
     De voor toepassing van de artikelen 5»6,8 en lo.par 1 , vereiste bepalingen worden
     vastgesteld volgons de in artikel 20 , lid 2 en lid 3 » van de in artikel 11 bis
     bedoelde richtlijn van de Raad omschreven procedure ."
( l ) 69/73/EEa , PBnr.L 58 van 3,3.1969t       1
 ---pagebreak---  c ) "Art ikol 11 quater :
      De Lid-Staten stellen wettelijke en "bestuursrechtelijke bepalingen vast om
      te xfaarborgen dat de "bevoegde autoriteiten do maatregelen , die zijn ge­
      troffen op grond van de krachtens in artikel 11 ter voorziene prooedure
     vastgestelde bepalingen , met ingang    van de bij genoemde bepalingen vast­
      gestelde datum van inwerkingtreding toepassen ."
                                      Artikel 2
In de richtlijn van de Raad van 4 maart 1969 inzake de harmonisatie van de
wettelijke en bestuursrechtelijke bepêLingen met betrekicing tot de regeling
vrije zones worden de volgende artikelen ingevoegdï
a ) "Artikel 8 bis :
     Het Comité voor douaneveredelingsverkeren dax is ingesteld bij artikel 26
     van de richtlijn van de Raad van 4 maart 19&9 inzake de harmonisatie van
     de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de
     regeling actieve veredeling, kan elk vraagstuk betreffende de toepassing
     van deze richtlijn onderzoeken , dat door zijn voorzitter , hetzij ofc diens
     initiatief , hetzij op verzoek van do vertegenwoordiger van een Lid-Staat
     aan de orde wordt gestold ."
b ) "Artikel 8 ter :
     De voor de toepassing van de artikelen       5 » 6 en 3 vereiste bepalingen
     worden vastgesteld volgens de in artikel 28 , lid 2 en lid 3 » van do in
     artikel 8 bis bedoelde richtlijn van de Raad omschreven procedure ."
c ) "Artikel 8 cruater ;
     De Lid-Staten stellen wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast
     on te waarborgen dat de bevoegde autoriteiten de maatregelen , die zijn ge­
     troffen op grond van de kranhtens in artikel 8 ter voorziene procedure
     vastgestelde bepalingen , met ingang van de bij genoemde bepalingen vast­
     gestelde datum van inwerkingtreding toepassen ."
 ---pagebreak---                                                   Artikel ^
I:i cla richtlijn van de Raad van 21 juni 1971 inzake de harmonisatie van de
 •.- s -- olijke en bo s tuursrcchtol i jke bepalir^n set bctro:örir.r 7 et dé *» '::?*_i::*-
                                  dio in c* ouane-ontrepot 3 er. is    ; e z'xa : :sz r -r-t
 -•'i- rr -.r.t. - , vri-ier. ;.e volgende artikelen in^v^o.'-r! t
                         )
 a ) "Artikel 5 bis :
        Hot Cor.itó voor doucjioverodclingsvorkeren dat is inreet uld Vij ?x*. i .v.' 1
        de richtlijn ven de Raad van 4 tnaort 1969 insako do hr.rr *r.i 5 .-.* is            ; o; • -
        li jke en bestuursrechtelijke bepalingen met botreldcing tot de rees ", vr.j .irr-.x":
        veredoling, kan elk vraagstuk betreffende de toopassing van deze richt 1 i jr.
        onderzoeken , dat door zijn voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij op
        verzoek van de vertegenwoordiger van oen Lid-Staat aan de orde wordt gesteld ."
b ) 'Artikel 5 ter :
        Do voor de toepassing van artikel 1 , lid 2 , en van de artikelen 4                5 vereiste
        bepalingen worden vastgesteld volgens de ir artikel 28 , lid 2 en lid 3 » van de
        in artikel 5 bis bedoelde richtlijn van de Raad omschreven procedure ."
c ) "Artikel 5 emater *
        De Lid-Staten stellen wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen^ vo.st om te
        waarborgen dat de bevoogde autoriteiten de maarregelen , die zijn getroffen op
        grond van de krachtens in artikel 5 ter voorziene prooedurs vastgestelde be­
        palingen , met ingang van de bij genoemde bepalingen vastgestelde datum van
        inwerkingtreding toepassen ."
                                                  Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .                                        •
Gedaan te Brussel ,                                     Voor de Raad ,
                                                        De Voorzitter ,