CELEX: 52016PC0299
Language: hr
Date: 2016-05-26
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 26.5.2016.
            COM(2016) 299 final
            2016/0153(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.
                     KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •
                     Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Autonomne carinske kvote potrebne su za određene proizvode koji se u Uniji ne proizvode u dostatnim količinama da se ispune potrebe prerađivačke industrije Unije. Carinske kvote Unije trebale bi se za odgovarajuće količine otvoriti po nultoj stopi ili sniženim carinskim stopama, a da se pritom ne naruše tržišta takvih proizvoda. 
               
               
                  Vijeće je 17. prosinca 2013. donijelo Uredbu (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima kako bi se pod najpovoljnijim uvjetima ispunile potrebe Unije za dotičnim proizvodima.
               
               
                  Uredba se ažurira svakih pola godine u cilju prilagođavanja potrebama industrije EU-a. Komisija je uz pomoć Skupine za gospodarska tarifna pitanja preispitala sve zahtjeve za autonomne carinske kvote koje su joj poslale države članice.
               
               
                  Na temelju tog preispitivanja Komisija smatra opravdanim otvaranje autonomnih carinskih kvota za određene nove proizvode koji trenutačno nisu navedeni u Prilogu I. Uredbi Vijeća (EU) br. 1388/2013. U pogledu nekih drugih proizvoda nužno je izmijeniti tekst njihovih opisa, trebalo bi im dodijeliti nove oznake TARIC, dodati krajnji datum, ili je postalo nužno da se poveća početna količina kvote. Predlaže se brisanje proizvoda za koje carinska kvota više nije u gospodarskom interesu Unije.
               
            
            
               •
                     Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području politike
            
            
               
                  Ovaj prijedlog nije na štetu država koje imaju povlaštene trgovinske sporazume s EU-om (npr. države korisnice općeg režima povlastica (OSP), države iz režima AKP-a, države s kojima je sklopljen sporazum o slobodnoj trgovini, države kandidatkinje i potencijalne države kandidatkinje).
               
            
            
               •
                     Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  Prijedlog je u skladu s politikama u području poljoprivrede, trgovine, poduzetništva, razvoja i vanjskih odnosa.
               
            
            
               2.
                     PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •
                     Pravna osnova
            
            
               
                  Pravna je osnova ovog prijedloga članak 31. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).
               
            
            
               •
                     Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije. Stoga se načelo supsidijarnosti ne primjenjuje.
            
            
               •
                     Razmjernost
            
            
               
                  Prijedlog je usklađen s načelom proporcionalnosti jer je ovaj skup mjera u skladu s načelima utvrđenima radi pojednostavnjenja postupaka za subjekte koji se bave vanjskom trgovinom te s Komunikacijom Komisije o autonomnim tarifnim suspenzijama i kvotama (C 363, 13.12.2011., str. 6.). Ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za postizanje ciljeva članka 5. stavka 4. Ugovora o Europskoj uniji.
               
            
            
               •
                     Odabir instrumenta
            
         
         
            
               U skladu s člankom 31. UFEU-a autonomne tarifne suspenzije i carinske kvote utvrđuje Vijeće odlučujući kvalificiranom većinom na temelju prijedloga Komisije; uredba je stoga primjeren instrument.
            
            
               3.
                     REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINAKA
            
            
               •
                     Ex post evaluacije / provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Evaluacijskom studijom autonomnih tarifnih suspenzija provedenom 2013. godine obuhvaćen je i režim autonomnih carinskih kvota jer su autonomne kvote mjere slične autonomnim suspenzijama, a razlikuju se u tome što kvote imaju ograničene uvozne količine. Evaluacijom je potvrđeno da je temeljno obrazloženje tog režima i dalje valjano. Uštede za poduzeća iz EU-a koja uvoze robu u okviru režima mogu biti znatne. Tim uštedama mogu se ostvariti šire koristi (poput veće konkurentnosti, učinkovitijih proizvodnih metoda, otvaranja ili očuvanja radnih mjesta u EU-u itd.), ovisno o predmetnom proizvodu, poduzeću ili sektoru.
               
            
            
               •
                     Savjetovanja s dionicima
            
            
               Ovaj je prijedlog procijenjen uz potporu Skupine za gospodarska tarifna pitanja u čijem radu sudjeluju predstavnici svih država članica i predstavnici Turske. Prije postizanja dogovora o izmjenama iz ovog prijedloga ta se skupina sastala tri puta.
            
            
               Skupina je pažljivo procijenila svaki zahtjev (novi ili izmijenjeni). Pri ispitivanju svakog slučaja posebno se u obzir uzimaju sprječavanje bilo kakve štete za proizvođače iz EU-a te jačanje i konsolidacija konkurentnosti proizvodnje EU-a. Sve navedene kvote u skladu su s dogovorima ili kompromisima postignutima na temelju rasprave u Skupini za gospodarska tarifna pitanja i savjetovanjima koja su države članice provele s predmetnim industrijama, udruženjima, gospodarskim komorama i ostalim uključenim dionicima.
            
            
               Skupina za gospodarska tarifna pitanja postigla je dogovor ili kompromis o svim navedenim kvotama. Nisu navedeni mogući ozbiljni rizici s nepopravljivim posljedicama.
            
            
               •
                     Prikupljanje i primjena stručnog znanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               •
                     Procjena učinka
            
            
               Predložene izmjene tehničke su prirode i obuhvaćaju samo kvote navedene u Prilogu. U pogledu ostalog teksta Uredba ostaje istovjetna važećoj Uredbi Vijeća. Stoga procjena učinka za ovaj prijedlog nije provedena.
            
            
               •
                     Primjerenost propisa i pojednostavnjivanje
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               •
                     Temeljna prava
            
            
               
                  Prijedlogom se ne utječe na temeljna prava.
               
            
            
               4.
                     UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Ovaj prijedlog nema financijski utjecaj na rashode, ali ima financijski utjecaj na prihode zbog kojeg nastaju nenaplaćene carine u ukupnom iznosu od približno 2,8 milijuna EUR godišnje. Učinak na tradicionalna vlastita proračunska sredstva iznosi – 2 773 841 EUR godišnje (75 % x 3 698 455 EUR godišnje).
            
            
               Gubitak prihoda u tradicionalnim vlastitim sredstvima nadoknađuje se doprinosima država članica na temelju BND-a.
            
            
               5.
                     OSTALI DIJELOVI
            
         
         
            
               •
                     Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Predložene mjere uređuju se u okviru integrirane tarife Europske unije (TARIC – Tarif intégré de l’Union européenne) i primjenjuju ih carinske uprave država članica.
               
               
                  Provjere krajnje uporabe pojedinih proizvoda obuhvaćenih ovom Uredbom Vijeća provest će se u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije.
               
            
            
               •
                     Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               •
                     Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga
            
            
               Nije primjenjivo
            
            
               2016/0153 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 31.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Kako bi se osigurala dostatna i neprekinuta opskrba određenom robom koja se u Uniji ne proizvodi u dostatnim količinama te kako bi se izbjegli poremećaji na tržištu određenih poljoprivrednih i industrijskih proizvoda, Uredbom Vijeća (EU) br. 1388/2013
                  1
                otvorene su autonomne carinske kvote. Proizvodi u okviru tih carinskih kvota u Uniju se mogu uvoziti po sniženim carinskim stopama ili po nultoj carinskoj stopi. Iz navedenih je razloga za odgovarajuće količine devet novih proizvoda potrebno otvoriti carinske kvote po nultoj carinskoj stopi s učinkom od 1. srpnja 2016.
            
            
               (2)Nadalje, u određenim bi slučajevima trebalo prilagoditi postojeće autonomne carinske kvote Unije. U slučaju jednog proizvoda potrebno je izmijeniti opis proizvoda radi jasnoće. U slučaju tri druga proizvoda trebalo bi povećati količine kvota jer je to povećanje u interesu gospodarskih subjekata i Unije.
            
            
               (3)Na kraju, u slučaju jednog proizvoda potrebno je zatvoriti autonomne carinske kvote Unije s učinkom od 1. srpnja 2016. jer od tog datuma nadalje njihovo odobravanje nije u interesu Unije.
            
            
               (4)Uredbu (EU) br. 1388/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
            
               (5)Budući da se izmjene suspenzija za predmetne proizvode predviđene ovom Uredbom moraju primjenjivati od 1. srpnja 2016., ova bi Uredba trebala odmah stupiti na snagu,
            
         
         
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Prilog Uredbi (EU) br. 1388/2013 mijenja se kako slijedi:
            
            
               (a)umeću se retci za carinske kvote s rednim brojevima 09.2691, 09.2692, 09.2693, 09.2696, 09.2697, 09.2698, 09.2699, 09.2694 i 09.2695 iz Priloga I. ovoj Uredbi u skladu s redoslijedom oznaka KN iz drugog stupca tablice u Prilogu Uredbi (EU) br. 1388/2013;
            
            
               (b)
                     retci za carinske kvote s rednim brojevima 09.2637, 09.2703, 09.2683 i 09.2659 zamjenjuju se retcima iz Priloga II. ovoj Uredbi;
            
            
               (c)
                     briše se redak za carinsku kvotu s rednim brojem 09.2689.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Primjenjuje se od 1. srpnja 2016. 
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
                     
               
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 
            
            
               1.
                     NAZIV PRIJEDLOGA:
            
            
               Uredba Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
            
            
               2.
                     PRORAČUNSKE LINIJE
            
            
               Poglavlje i članak: poglavlje 12. članak 120.
            
            
               Iznos predviđen u proračunu za 2016. godinu: 18 465 300 000 EUR (proračun za 2016.)
            
            
               3.
                     FINANCIJSKI UČINAK
            
         
         
            
               ◻
                     Prijedlog nema financijski učinak
            
            
               X
                     Prijedlog nema financijski učinak na rashode, ali ima financijski učinak na prihode. Učinak je sljedeći:
            
            
               (u milijunima EUR, do 1 decimalnog mjesta)
            
            
                     
                        Proračunska linija
                     
                  
                  
                     
                        Prihodi
                           2
                        
                     
                  
                  
                     
                        Šestomjesečno razdoblje, počevši od dd/mm/gggg
                     
                  
                  
                     
                        [Godina: 2/2016.]
                     
                  
               
                     
                        Članak 120.
                     
                  
                  
                     
                        Učinak na vlastita sredstva
                     
                  
                  
                     
                        1.7.2016.
                     
                  
                  
                     
                        – 1,4
                     
                  
               
               (u milijunima EUR, do 1 decimalnog mjesta)
            
            
                     
                        Stanje nakon djelovanja
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2017. i sljedećih godina]
                     
                  
               
                     
                        Članak 120.
                     
                  
                  
                     
                        – 2,8 godišnje
                     
                  
               
            
               Uzimajući u obzir prethodno navedeno, učinak gubitka prihoda na temelju ove Uredbe procjenjuje se na 2,8 milijuna EUR godišnje od 1. siječnja 2017. nadalje (bruto iznos 3,7 milijuna EUR x 0,75) i 1,4 milijuna EUR za razdoblje od 1. srpnja 2016. do 31. prosinca 2016.
            
            
               Gubitak prihoda u tradicionalnim vlastitim sredstvima mora biti nadoknađen doprinosima država članica na temelju BND-a.
            
            
               4.
                     Mjere za borbu protiv prijevara
            
            
               Provjere krajnje uporabe nekih proizvoda obuhvaćenih ovom Uredbom Vijeća provest će se u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Uredba Vijeća (EZ) br. 1388/2013 od 17. prosinca 2013. o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 7/2010 (SL L 354, 28.12.2013., str. 319.). 
               
               
                  
                     (2)
                  Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine za poljoprivredne proizvode, pristojbe na šećer, carine) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, koji odgovaraju bruto iznosima umanjenima za 25 % troškova naplate. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 26.5.2016.
            COM(2016) 299 final
            PRILOZI
            prijedlogu uredbe Vijeća
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
            
               
         
         
            
               PRILOG I.
            
            
            
                     
                        Redni broj
                     
                  
                  
                     
                        Oznaka KN
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Opis
                     
                  
                  
                     
                        Kvotno razdoblje
                     
                  
                  
                     
                        Opseg kvote
                     
                  
                  
                     
                        Carina unutar kvote (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2691
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        1-(1-Klorociklopropil)etanon (CAS RN 63141-09-3)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2692
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        2-Kloro-1-(1-klorociklopropil)etanon (CAS RN 120983-72-4)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 200 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2693
                     
                  
                  
                     
                        ex 2930 90 99
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        Flubendiamid (ISO) (CAS RN 272451-65-7)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        100 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2696
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Dekan-5-olid (CAS RN 705-86-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 430 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2697
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Dodekan-5-olid (CAS RN 713-95-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 080 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2698
                     
                  
                  
                     
                        ex 3204 17 00
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Bojilo „C.I. Pigment Red 4” (CAS RN 2814-77-9) i pripravci na njegovoj osnovi s masenim udjelom bojila „C.I. Pigment Red 4” 60 % ili većim
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        75 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2699
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8526 91 20
                     
                     
                        ex 8527 29 00
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Integrirani audio modul (IAM) s digitalnim video izlazom za spajanje na LCD zaslon na dodir povezan s mrežom MOST (Media Oriented Systems Tansport) i prenesen protokolom MOST koji osigurava visoku kakvoću, sa ili bez:
                     
                     
                        s
                     
                     
                        za uporabu u proizvodnji vozila iz poglavlja 87
                     
                     
                         (1)
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12.2016
                     
                     
                  
                  
                     
                        500 000 komada
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2694
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Stege i kućišta za osovine, mostovi vilice i dijelovi za stezanje od aluminijske legure kakva se upotrebljava za motocikle
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        500 000 komada
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2695
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        Klipovi za amortizere upravljača od sinteriranog čelika u skladu s normom ISO P2054 kakav se upotrebljava za motocikle
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 komada
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               PRILOG II.
            
            
            
                     
                        Redni broj
                     
                  
                  
                     
                        Oznaka KN
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Opis
                     
                  
                  
                     
                        Kvotno razdoblje
                     
                  
                  
                     
                        Opseg kvote
                     
                  
                  
                     
                        Carina unutar kvote (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2637
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 0710 40 00
                     
                     
                        ex 2005 80 00
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Klipovi kukuruza (Zea Mays Saccharata), izrezani ili neizrezani, promjera 10 mm ili većeg, ali ne većeg od 20 mm, za uporabu u proizvodnji prehrambenih proizvoda za obradu različitu od jednostavnog prepakiranja
                     
                     
                         (1)(2)(3)
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        550 tona
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2703
                     
                  
                  
                     
                        ex 2825 30 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Vanadijevi oksidi i hidroksidi  za uporabu isključivo u slitinama
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        20 000 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2683
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 19 90
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        Kalcijev acetilacetonat (CAS RN 19372-44-2) za uporabu u proizvodnji stabilizatora u obliku tableta
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        150 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2659
                     
                  
                  
                     
                        ex 3802 90 00
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Dijatometrijska zemlja kalcinirana otopinom natrijevog karbonata
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        35 000 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Suspenzija carina podliježe carinskom nadzoru uporabe u posebne svrhe u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.)
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Međutim, suspenzija carinskih tarifa ne primjenjuje se ako preradu obavljaju poduzeća koja se bave maloprodajom ili ugostiteljstvom.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Suspendira se samo carina ad valorem. Posebna se carina i dalje primjenjuje.