CELEX: 51997PC0359
Language: sv
Date: 1997-07-04
Title: Omprövat förslag till rådets förordning (EG) om lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid olyckor

EUROPEISKA GEMENKAPERNAS KOMMISSION

                                    Bryssel den 04.07.1997
                                    kOM(97) 359 slutlig

                                    95/0359 (SYN)

                 Omprövat förslag till

            RÅDETS FÖRORDNING (EG)

    om lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid olyckor

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d
                   i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         Motivering

Under plenarmötet den 29 maj 1997 godkände Europaparlamentet vid andra
behandlingen den gemensamma ståndpunkt som rådet antagit den 24 februari 1997 om
lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid olyckor1. Europaparlamentet antog också vissa
förslag till ändringar av den framlagda texten.

Kommissionen har godtagit samtliga ändringsförslag.

Kommissionen har godtagit de föreslagna ändringarna av stycket 13 i ingressen och av
artikel 7 eftersom den eftersträvar att lufttrafikföretag från tredje land skall bjuda samma
ersättningsansvar som gemenskapens lufttrafikföretag när de flyger till, från eller inom
gemenskapen.

Kommissionen har också godtagit de föreslagna ändringarna av artikel 6 eftersom det
därigenom inte är nödvändigt att tillhandahålla flera olika meddelanden (vad gäller EU,
Warszawakonventionen eller USA) i anslutning till biljetten, ett system som är
betungande och kan vara förvirrande för passagerarna. Genom dessa ändringar bekräftas
dessutom rätten till information, eftersom lufttrafikföretagens villkor för lufttransporter
skall vara tillgängliga för passageraren, och dessa villkor också innehåller annan
information av intresse för passageraren.

'EGTC 123, 21.4.1997, s. 89.

                                            -2-
 ---pagebreak---                                Omprövat förslag till

                          RÅDETS FÖRORDNING (EG)

               om lufttrafikforetags skadeståndsansvar vid olyckor

Inom ramen för den gemensamma trän- Oförändrad
sportpolitiken är det nödvändigt att höja
skyddsnivån för passagerare inblandade i
lufttrafikolyckor.

Reglerna för skadeståndsansvar vid olyckor Oförändrad
regleras av konventionen rörande fast-
ställande av vissa gemensamma bestäm-
melser i fråga om internationell luft-
befordran, undertecknad i Warszawa den
12 oktober 1929, eller av samma konven-
tion såsom den ändrats i Haag den 28
september 1955 och konventionen som
ingicks i Guadalajara den 18 september
 1961, beroende på vilken som är
tillämplig,     bägge    nedan      kallade
"Warszawakonventionen". Warszawakon-
ventionen tillämpas globalt för passagerare
och lufttrafikföretag.

Den gräns för skadeståndsansvar varom Oförändrad
stadgas i Warszawakonventionen är för låg
enligt dagens ekonomiska och sociala
normer och leder ofta till långdragna
rättsliga processer som skadar flygtrafikens
anseende. Följaktligen har medlemsstaterna
höjt gränsen för skadeståndsansvar på olika
sätt, vilket har lett till olika bestämmelser
och villkor för befordran på den inre
luftfartsmarknaden.
 ---pagebreak--- Dessutom gäller Warszawakonventionen Oförändrad
endast      för      internationell     trafik.
Åtskillnaden      mellan      nationell    och
internationell trafik har avskaffats på den
inre luftfartsmarknaden. Det är därför
lämpligt att ha samma gräns för och art av
skadeståndsansvar både vid nationell och
internationell trafik.

En fullständig översyn och revidering av Oförändrad
Warszawakonventionen borde ha gjorts för
länge sedan, vilket på lång sikt på
internationell nivå skulle utgöra ett
enhetligare och lämpligare svar på frågan
om lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid
olyckor. Ansträngningar att höja de gränser
för skadeståndsansvar som åläggs genom
Warszawakonventionen        bör    fortsätta
genom förhandlingar på multilateral nivå.

I enlighet med subsidiaritetsprincipen är Oförändrad
det angeläget att vidta åtgärder på gemen-
skapsnivå för att uppnå harmonisering
inom                     lufttrafikföretagens
skadeståndsansvar och dessa åtgärder
skulle kunna tjäna som riktlinje för
förbättrat passagerarskydd på global nivå.

Det är lämpligt att ta bort alla finansiella    Oförändrad
gränser för skadeståndsansvar i betydelsen
enligt artikel 22.1 i Warszawakonventionen
eller andra rättsliga eller avtalade begräns-
ningar i överensstämmelse med nuvarande
tendenser på internationell nivå.

                                            -4-
 ---pagebreak--- För att undvika att olycksoffer inte får Oförändrad
ersättning, bör gemenskapens lufttrafik-
företag     vid     skadeståndskrav   när
passagerare drabbas av skada å person
enligt artikel 17 i Warszawakonventionen
inte kunna åberopa artikel 20.1 i
Warszawakonventionen för krav upp till en
viss gräns.

Gemenskapens lufttrafikföretag kan befrias Oförändrad
från sitt skadeståndsansvar om den berörda
passageraren är medvållande.

Det är nödvändigt att klargöra skyldig- Oförändrad
heterna i denna förordning mot bakgrund
av artikel 7 i rådets förordning (EEG) nr
2407/92 av den 23 juli 1992 om utfärdande
av lufttrafikföretag2. I detta hänseende bör
gemenskapens lufttrafikföretag vara för-
säkrade upp till en viss gräns enligt
bestämmelserna i denna förordning.

Gemenskapens lufttrafikföretag bör alltid     Oförändrad
ha rätt att framställa krav mot tredje man.

En snabb förskottsbetalning kan avsevärt Oförändrad
hjälpa de skadade passagerare eller fysiska
personer som är ersättningsberättigade att
täcka de omedelbara kostnaderna efter en
lufttrafikolycka.

   EGT L 240, 24.8.1992, s. 1.
 ---pagebreak--- Reglerna för arten och begränsningen av Oförändrad
skadeståndsansvar när passagerare drabbas
av skada å person ingår i bestämmelserna
och villkoren för befordran i lufttransport-
avtalet mellan trafikföretaget och passage-
raren. För att minska risken för snedvrid-
ning av konkurrensen bör trafikföretag i
tredje land på lämpligt sätt ge passagerarna
information om sina villkor för befordran.

                                               Det är vidare önskvärt att bestämmelser
                                               liknande dem i denna förordning tillämpas
                                               på alla lufttrafikföretag som trafikerar
                                               rutter till, från eller inom gemenskapen.

Det är lämpligt och nödvändigt att de          Oförändrad
finansiella gränser som anges i denna för-
ordning revideras så att hänsyn tas till den
ekonomiska utvecklingen och utvecklingen
inom internationella fora.

Internationella                        civila Oförändrad
luftfartsorganisationen (ICAO) håller för
närvarande         på       att      revidera
Warszawakonventionen. I avvaktan på
resultatet av denna revidering kommer
gemenskapen        att   tillfälligt   stärka
passagerarskyddet. Rådet bör revidera
denna förordning så snart som möjligt efter
ICAO:s revidering.

                                           -6-
 ---pagebreak---                                         Artikel 6

1. Bestämmelserna i artiklarna 3 och 5 Oförändrad
skall införas i gemenskapens lufttrafikföre-
tags villkor för befordran.

2. Tillräcklig information om bestämmel-        2.    De regler vad gäller ersättningsansvar
serna i artiklarna 3 och 5 skall på begäran     som tillämpas av ett lufttrafikföretag skall
finnas tillgänglig för passagerare på           tvdligt anges tillsammans med övriga
gemenskapens lufttrafikföretags kontor, på      villkor för lufttransporter och skall finnas
resebyråer och vid incheckningsdiskar samt      tillgänglig för passagerare på gemen-
på försäljningsställen. På biljetten eller      skapens lufttrafikföretags kontor, på rese-
motsvarande skall det finnas en                 byråer och vid incheckningsdiskar samt på
sammanfattning av kraven på enkelt och          försäljningsställen.
lättfattligt språk.

3. Lufttrafikföretag utanför gemenskapen        3.     Biljetten eller motsvarande handling
vilka flyger till, från eller inom gemen-       skall innehålla en hänvisning till
skapen och inte tillämpar bestämmelserna i      bestämmelserna om ersättningsansvar och
artiklarna 3 och 5 skall tydligt och klart      tvdligt ange var de detaljerade villkoren för
informera passagerarna om detta vid tiden       lufttransporter kan erhållas.
för biljettköpet på lufttrafikföretagens
kontor, på resebyråer eller vid incheck-
ningsdiskar som finns på en medlemsstats
territorium.      Lufttrafikföretag     skall
tillhandahålla passagerare ett formulär med
sina villkor. Det är inte tillräckligt att en
skadeståndsansvarsbegränsning anges på
biljetten eller motsvarande.
 ---pagebreak--- Artikel 7a (ny)

        Närhelst kommissionen för gemenskapens
        räkning förhandlar om civil flygtrafik med
        tredie länder vars lufttrafikföretag inte
        redan omfattas av bestämmelser om ersätt-
        ningsansvarsnivåer motsvarande dem som
        anges i denna förordning, skall man sträva
        efter att inlemma bestämmelserna i denna
        förordnings artikel 3 och artikel 5.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(97) 359 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                      07 06

                                    Katalognummer : CB-CO-97-349-SV-C

                                                               ISBN 92-78-22461-8

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                               •i -