CELEX: 51987PC0052
Language: el
Date: 1987-02-13
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της οδηγίας 83/189/EOK, με την οποία προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών.#ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών που εφαρμόζονται στα γεωργικά προϊόντα.#(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 52
Vol. 1987/0021
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                             CΟΜ ( 87) 52, τελικό
                                                             βρυξέλλες 13 Φεβρουάριου 1987
                   ΠΡΟΤΑΣΗ   ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      για την τροποποίηση της οδηγίας 83 / 189 / ΕΟΚ , με την οποία
    προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών
                      προτύπων και κανονισμών .
                   ΠΡΟΤΑΣΗ   ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  με την οποία προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των
       τεχνικών προτύπων και κανονισμών που εφαρμόζονται στα
                          γεωργικά προϊόντα .
 ---pagebreak---                                  - 2 -
                           AITIOAOriKH EK0£IM
1. Με την έγκριση της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ του Συμβουλίου , της 28ης
   Μαρτίου 1983 , με την οποία προβλέπεται        διαδικασία πληροφόρη­
   σης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών ( 1 ), δίδεται
   στην Επιτροπή ένα βασικό εργαλείο για την ενίσχυση της εσωτερικής
   αγοράς ως πλαισίου ενός ευρωπαϊκού οικονομικού χώρου .
   Η παρούσα οδηγία αποτελεί ένα σημαντικό στοιχείο για την πρόληψη
   της εμφάνισης νέων εμποδίων στις συναλλαγές , που μπορούν να προ­
   κύψουν από τη θέση σε εφαρμογή τεχνικών κανόνων που μελετώνται
   από τα κράτη μέλη , όπως και σχεδίων εθνικών τεχνικών προτύπων .
   Πέρα από την πρώτη αυτή λειτουργία , η οδηγία αποτελεί ένα εΕσί ρε-
   το εργαλείο για τη δημιουργία ενός τεχνικού περιβάλλοντος , κοινού
   για όλες τις επιχειρήσεις , και κατάλληλου , ανάλογα με την περίπτω­
   ση , για την αποκατάσταση , τη διατήρηση ή την ενίσχυση της ανταγω­
   νιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας , τόσο στην κοινοτική , όσο
   και στις μη κοινοτικές αγορές .
2. Η οδηγία 83 / 189 /ΕΟΚ , δυνάμει του σημείου 7 του πρώτου άρθρου της ,
   δεν εφαρμόζεται στα γεωργικά προϊόντα , ούτε στα προϊόντα που προο­
   ρίζονται για τη διατροφή των ανθρώπων και των ζώων , στα φάρμακα
   και στα καλλυντικά .
   Η εξαίρεση αυτή , που δεν προβλέπονταν εξ άλλου στην αρχική πρόταση
   της Επιτροπής , προέκυψε από την επιθυμία εξασφάλισης μιας ευκολό-
   τερης και αποτελεσματικότερης λειτουργίας του συστήματος στην αρχι­
   κή του φάση , εξαιροίντας προσωρινά από το πεδίο εφαρμογής της οδη­
   γίας τους τομείς εκείνους , στους οποίου$>η εναρμόνιση των νομοθεσιών
   ήταν ήδη σχετικά προχωρημένη . Θεωρούνταν επίσης χρήσιμο να αποκτη­
   θεί κάποια σημαντική εμπειρία της διαδικασίας πριν την επέκτασή της
   σε κατηγορίες προϊόντων , που θεωρούνταν την εποχή εκείνη , ότι θα
   ήταν ενδεχόμενο να παρουσιάσουν ειδικά προβλήματα .
    ( 1 ) ΕΕ αριθ . Ε 109 της 26· Ζ*' 1983, °· 8
 ---pagebreak---                                 - 3 -
3. Η αρχική φάση της διαδικασίας πρέπει στο εξής να θεωρείται ότι
   έχει ολοκληρωθεί , και η Επιτροπή , όπως και τα κράτη μέλη , απέ­
   κτησαν τώρα πλέον μια καλή εμπειρία της λειτουργίας της . Πρέ­
   πει να σημειωθεί επίσης ότι η ελευθερία των κρατών μελών να
   θεσπίζουν συμπληρωματικούς κανονισμούς για τους τομείς που δεν
   περιλαμβάνονται στην οδηγία , είναι συχνά πηγή εμποδίων για τις
   συναλλαγές , και επομένως , οι ανάγκες πληροφόρησης που αναγνωρί­
   ζονται στην οδηγία 83 / 189 /ΕΟΚ υπάρχουν και στους τομείς αυτούς .
   Τέλος , η διαφοροποίηση που έγινε τον καιρό εκείνο μεταξύ διαφό­
   ρων κατηγοριών προϊόντων , όσον αφορά το καθεστώς πληροφόρησης
   που θα εφαρμόζεται , χάνει τη βάση της , λαμβανομένου υπόψη του
   στόχου της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς ως το 1992 . Από
   την άποψη αυτή , φαίνεται ότι δεν υπάρχει λόγος για τον οποίο ,
    στους υπόψη τομείς, η καθιέρωση εθνικών κανονισμών, οι οποίοι ενδέχε­
   ται να δημιουργήσουν εμπόδια , δεν πρέπει να υπόκειται στη δια­
   δικασία της οδηγίας .
4. Υπό το πνεύμα αυτό η Επιτροπή είχε ήδη υπογραμμίσει , τον Ιούνιο
   του 1985 , στο Λευκό ιβλίο για την ολοκλήρωση της εσωτερικής
   αγοράς , ότι ήταν απαραίτητο να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής
   της οδηγίας - 83 / 189 /ΕΟΚ . Η . εν λόγω οδηγία προβλέπει στο άρθρο
   της 11 ότι μέσα σε τέσσερα χρόνια από την κοινοποίησή της , η
   Επιτροπή ...." θα παρουσιάσει κάθε κατάλληλη             πρόταση τροποποί­
   ησης ".
5. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό 11 , η Επιτροπή ενήργησε σε στενή συνερ­
   γασία με τη μόνιμη επιτροπή που συγκροτήθηκε με το άρθρο 5 της
   οδηγίας . Συμβουλεύτηκε επίσης τους αντιπροσώπους των κρατών με­
   λών που είναι υπεύθυνοι για τους εξεταζόμενους τομείς . Το συμπέ­
   ρασμα που προέκυψε από τις διαβουλεύσε ις αυτές είναι ότι τα κρά­
   τη μέλη διάκεινται γενικά ευνοϊκά προς αυτό που η οδηγία απέδει­
   ξε ότι είναι εφαρμόσιμο για το σύνολο των προϊόντων που ενδέχε­
   ται να γίνουν αντικείμενο ενδοκοινοτικών συναλλαγών . Για το σκο­
   πό αυτό , αρκεί να απαλέ ιφθεί το σημείο 7 του πρώτου άρθρου , πράγμα
   που έγινε με την πρώτη πρόταση για τα προϊόντα που προορίζονται για τη
   διατροφή των ανθρώπων και των ζώων, τα φάρμακα και τα καλλυντικά, και που απο­
    τελεί αντικείμενο μιας ανάλογης αλλά ανεξάρτητης πρότασης για τα γεωργικά
    προϊόντα, κατά την έννοια του άρθρου 38 παράγραφος 1 και του παραρτήματος II
    της συνθήκης ΕΟΚ .
 ---pagebreak--- 6. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ στα γεωρ­
   γικά προϊόντα , στα προϊόντα που προορίζονται για τη διατροφή
   ανθρώπων και ζώων , στα φάρμακα και στα καλλυντικά θα έχει σαν
   αποτέλεσμα να τεθούν στο καθεστώς της οδηγίας , ιδιαίτερα δε
   των άρθρων της 8 και 9, όλα τα σχέδια τεχνικών κανόνων που μελετιόν-
   ται από τα κράτη μέλη , από την έναρζη ισχύος της τροποποιητικής
   οδηγίας .
 ---pagebreak---                                  4
7.   Η επέκταση αυτή πάντως δε θα θίξει. τις άλλες διατάξεις που
     εγκρίθηκαν σε κοινοτικό επίπεδο . Πιο συγκεκριμένα , δε θα
     δημιουργήσει διπλή χρήση με τι.ς υποχρεώσεις πληροφόρησης που
     ισχύουν ήδη στα κράτη μέλη . Πράγματι , το άρθρο 10 της οδηγί­
     ας 83 / 189 /ΕΟΚ προβλέπει ότι τα κράτη μέλη δεν είναι υποχρεωμένα
     να διαβιβά,σουν στην Επιτροπή τα σχέδια τεχνικών κανόνων τους ,
     όταν ικανοποιούν τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από άλλες
     κοινοτικές οδηγίες . Η απαλλαγή αυτή αποβλέπει στα σχέδια μέ­
     τρων που επεξεργάζονται τα κράτη μέλη για να      συμμορφωθούν με
     τις οδηγίες , αναφέρεται όμως επίσης και στις     περιπτώσεις που
     τα κράτη μέλη είναι ήδη υποχρεωμένα,  δυνάμει των κοινοτικών οδηγιών,
     να διαβιβάζουν στην Επιτροπή τα σχέδια νόμων      ή κανονισμών τους .
8 . Όσον αφορά τα προγράμματα          τυποποίησης και τα εθνικά σχέδια
     προτύπων , η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 83 / 189 /
     ΕΟΚ δεν θα επηρεάσει άμεσα , παρά μόνο κατά το μέτρο που οι
     οργανισμοί       τυποποίησης , που επισυνάπτονται υπό μορφή παραρ­
     τήματος της οδηγίας , ασκούν μια δραστηριότητα για τα εξεταζό­
     μενα προϊόντα .
     Η Επιτροπή συνεχίζει τις έρευνές της , σε στενή συνεργασία με τα
     κράτη μέλη , για να προσδιορίσει τους οργανισμούς        τυποποίησης
     που θα έπρεπε να προστεθούν στον κατάλογο που επισυνάπτεται στην
     οδηγία . Αργότερα θα προχωρήσει στην τροποποίηση αυτή δυνάμει
     του άρθρου 2 , παράγραφος 1 της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ , τελευταία
     φράση , σύμφωνα με το οποίο μπορεί να τροποποιήσει ή να συμπληρώ­
    σει τον κατάλογο βασιζόμενη στις κοινοποιήσεις των κρατών μελών .
     Εν πάσε ι περιπτώσει , πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η προσωρινή
     διάκριση μεταξύ εφαρμογής του καθεστώτος της οδηγίας για τα
    πρότυπα και τους τεχνικούς κανόνες δε θα προκαλέσει στην πράξη
     δυσκολίες . Φαίνεται , πράγματι , ότι στους τομείς των προϊόντων
    που πρόσφατα περί ελήφθηκαν , ιδιαίτερα δε των προϊόντων διατρο­
     φής , το μεγαλύτερο μέρος των δυσκολιών οφείλεται σε εθνικούς
 ---pagebreak---                        -    4α -
τεχνικούς κανόνες .     Η    τυποποίηση στους εν λόγω τομείς είναι,
γενικό λιγότερο σημαντική και αναπτυγμένη από ό,τι στον τομέα
των βιομηχανικών προϊόντων . Λαμβανομένου υπόψη του επιδιωκόμε­
νου στόχου , εκείνο που έχει σημασία σε πρώτη φάση είναι να αντι­
μετωπιστεί μέσω της. ςδηγίας η κύρια και πιο σημαντική πηγή εμποδίων , που
είναι οι τεχνικοί κανόνες .
 ---pagebreak--- 9.  Η εξέταση της λειτουργίας των προβλεπόμενων 6 ι αδ ι κασ ι ών από
    την οδηγία 83 / 189 /ΕΟΚ οδηγεί την Επιτροπή , σύμφωνα με το άρθρο
    10 , να προτείνει επίσης τη συμπλήρωση του μηχανισμού του άρθρου
    9 , όσον αφορά την υποχρέωση αναβολής της έγκρισης ενός σχεδίου
    τεχνικού κανόνα από τα κράτη μέλη ( εδαηάΞόϊΙΙ ) .
    Οι σημερινές διατάξεις σχετικά με το θέμα αυτό συγκεντρώνονται
    βασικά στο άρθρο 9 , παράγραφος 2 , το οποίο επιβάλλει προθεσμία
    αναβολής 12 μηνών στα κράτη μέλη , όταν σε τρεις μήνες μετά την
    κοινοποίηση ενός σχεδίου τεχνικού κανόνα , η Επιτροπή ανακοινώ­
    σει την πρόθεσή της να προτείνει ή να εκδώσει                   οδηγία
    σχετικά με το θέμα αυτό . Η διάταξη αυτή έχει σαν στόχο να
    παρέχει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να προτείνει κοινές λύσεις
    για προβλήματα κοινού ενδιαφέροντος πριν ένα ή περισσότερα κρά­
    τη μέλη καθορίσουν τη θέση τους με ένα εθνικό κείμενο , γεγονός
    που κάνει πάντα πιο δύσκολη την αναζήτηση μιας γενικής αποδοχής .
    Με το ίδιο πνεύμα και λαμβανομένης υπόψη της αποκτηθείσας εμπει­
    ρίας , η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να διευκολύνει επίσης
   τη διαμόρφωση μιας συμφωνίας στο πλαίσιο του Συμβουλίου, δεδομένου ότι στο
   τελευταίο αυτό έχει υποβληθεί τυπική πρόταση της Επιτροπής . Για το λόγο
    αυτό συνιστά να προστεθεί στο άρθρο 9 μια παράγραφος 2α , με την
    οποία να επιβάλλεται επίσης υποχρέωση αναβολής έγκρισης ενός
    σχεδίου τεχνικού κανόνα για δώδεκα μήνες .       Αντίθετα με το πνεύμα του
    άρθρου 9 παράγραφος 2 , όπου η Επιτροπή εκφράζει μια πρόθεση ,
    στην περίπτωση αυτή η Επιτροπή πρόκειται να προχωρήσει στη δια­
    πίστωση ότι ένα κράτος μέλος βρίσκεται στην περίοδο υποχρέωσης
    αναβολής της έγκρισης . Η διαπίστωση αυτή , που απορρέει από την
    Επιτροπή , θα προκύπτει από την κοινοποίηση από το κράτος μέλος
    του σχεδίου του τεχνικού κανόνα .
    Οι δύο προθεσμίες δώδεκα μηνών του άρθρου 9 παράγραφος 2 και
    2α νέα , δεν προστίθενται . Με άλλα λόγια η υποχρέωση αναβολής της
    έγκρισης ενός κανονισμού που επιβάλλεται σε ένα κράτος μέλος δεν
    μπορεί να φτάνει τους 24 μήνες . Κάθε μια από τις δύο υποχρεώσεις
   αποκλείει την άλλη , όταν πρόκειται βέβαια για τον ίδιο τεχνικό
   κανόνα . Ένα κράτος μέλος που θα επιβάλει μια υποχρέωση αναβολής
 ---pagebreak---                               - 5α
δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 2, δίθα μπορεί να θεωρείται ότι
δεομευετα ι να προχωρήσει , για το ίδιο οχέδιο κειμένου, οε
δεύτερη αναβολή, δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 2α νέα .
 ---pagebreak---                                    6
10 .  Τέλος , σε στενή συνεργασία με τη μόνιμη επιτροπή , η Επιτροπή
     προτίθεται επίσης να συμπληρώσει στο άρθρο 6 παράγραφος 4 ,
      τις περιπτώσεις που πρέπει να ζητείται η γνώμη της επιτροπής
     αυτής . Η εν λόγω επιτροπή μπορεί πράγματι , υπό τις συνθήκες
      του άρθρου 6 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο, να προτρέψει την Επιτροπή να κα­
      λέσει τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς             τυποποίησης να επεξεργα­
      στούν ένα ευρωπαϊκό πρότυπο μέσα σε μια καθορισμένη προθεσμία .
      Θεωρείται λογικό ότι η Επιτροπή , όταν αποδέχεται την προτροπή της
      επιτροπής , τη συμβουλεύεται σχετικά με την εντολή που
      προτίόεται να αναθέσει " αυτό δε κατά μείζονα λόγο δεδομένου ότι
      δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 1 , τα κράτη μέλη πρέπει να
      Φροντίζουν ώστε οι οργανισμοί            τυποποίησής τους να μην δρουν ,
      για μια καθορισμένη περίοδο , κατά τη διάρκεια της επεξεργασίας
      του ευρωπαϊκού προτύπου . Για το σκοπό αυτό προτείνεται η προσ­
      θήκη ενός νέου εδαφίου ε στην παράγραφο 4 του άρθρου 6 .
11 .  Για τους σκοπούς της παρούσας πρότασης , η Επιτροπή συμβουλεύτη­
      κε την επιτροπή φαρμακευτικών προϊόντων στη συνεδρίαση της 21ης
      και 22ας Απριλίου . Συμβουλεύτηκε επίσης τη συμβουλευτική επι­
      τροπή τροφίμων στις 10 Ιουλίου 1936 . Η γνώμη της μόνιμης επι­
      τροπής των αντιπροσώπων των κρατών μελών που συστήθηκε βάσει
      του άρθρου 5 της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ , ζητήθηκε στις 25 Σεπτεμ­
      βρίου 1986 .
12 .  Η εφαρμογή της πρώτης          οδηγίας με την οποία τροποποιούνται οι
      νομοθετικές διατάξεις που ισχύουν στα κράτη μέλη και η διαβού­
      λευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινω­
      νική Επιτροπή είναι σύμφωνες με τους όρους του άρθρου 100 πα­
      ράγραφος 2 της συνθήκης .
     Όσον αφορά τη δεύτερη οδηγία , η διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
      είναι υποχρεωτική , δυνάμει του άρθρου 43 της συνθήκης .
 ---pagebreak---                      ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την τροποποίηση της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ .
                    με την  οποία   προβλέπετα ι
           διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών
                          προτύπων και κανονισμών
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
Έχοντας υπόψη :
  τη συνθήκη για την Γδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και
   ιόι'ως        τα άρθρα 100 και 213 ,
  την πρόταση της Επιτροπής , ^ ,
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου                   ,
                                                                      (3)
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής                        ,
 Εκτιμώντας :
 ότι η εφαρμογή της οδηγ ί ας     83 / 189 / ΕΟΚ του Συμβουλίου    ( 4)
έδειξε την ανάγκη για ορισμένες           τροποποιήσεις , ώστε να αυξηθεί
η αποτελεσματ ι κότητά της ως οργάνου για τη διευκόλυνση της
ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων στο εσωτερικό της Κοινό­
τητας ,       προλαμβάνοντας την εμφάνιση νέων εμποδίων .
  (1)     ΕΕ αριθ .  Ο .....
  (2)     EE apiô .  C .....
  (3)     EE apiô .  C .....
  (4)     EE apiô .  L 109 , 26.4.1983 , o . 8 .
 ---pagebreak--- ότι πρέπει να ζητείται η γνώμη της μόνιμης επιτροπής που συστή
θηκε σάρωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ , σχετικά με τα
σχέδια με τα οποία ζητείται η κατάρτιση προτύπων , που ανα­
φέρονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 6 της εν λόγω οδηγίας
 ---pagebreak---                                            2
  ότι πρέπει να αποφεύγεται η θέσπιση εθνικών μέτρων να θέτει σε
  κίνδυνο την θέσπιαη από το Συμβούλιο προτάσεων οδηγιών που υπο­
  βάλλονται από την Επιτροπή στον ίδιο τομέα " ότι ει'ναι αναγκαίο , για
  το λόγο αυτό , να θεσπιστεί προσωρινό καθεστώς
   ( εΐθΐυ ςυο ) δώδεκα μηνών , από την υποβολή των προτάσεων της
  Επιτροπής , κατά τη διάρκεια των οποίων τα κράτη μέλη θα αρνού­
  νται να εγκρίνουν τεχνικούς κανόνες στον ίδιο τομέα *
  ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ            :
                                       Άρθρο 1
  Η οδηγία       83/ 189/ ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής :
  1 . Το σημείο           7 του άρθρου 1      αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο :
" 7 ) " προϊόν , τα προϊόντα βιομηχανικής παραγωγής , εξαιρουμένων των
       γεωργικών προϊόντων κατά την έννοια του άρθρου 38 παράγραφος
       1 και του                παραρτήματος II της συνθήκης ."
  2 . Το στοιχείο      δ)      προστίθεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 6 :
       " ε ) για τα σχέδια με τα οποία ζητείται η κατάρτιση προτύπων
             όπως αναφέρεται       στην πρώτη περίπτωση της παραγράφου 3
  3 . Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής :
 α)    Στην παράγραφο 1 , η φράση " με την επιφύλαξη της παραγράφου 2 "
       αντικαθίσταται από τη φράση : " με την επιφύλαξη των παραγράφων
       2 και   2α ".
 β) Προστίθεται      η ακόλουθη παράγραφος :
       " 2α . Τα κράτη μέλη δεν εγκρίνουν τεχνικούς κανόνες που να ανα­
       φέρονται σε θέματα για τα οποία η Επιτροπή υπέβαλε
 ---pagebreak---                                     3
     ο το Συμβούλιο πρόταση οδηγίας , για μια περίοδο 12 μηνών από
     την ημερομηνία υποβολής της         πρότασης ·
    Όταν η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ανακοίνωση που       αναφερεται
     στο άρθρο 8 παράγραφος 1 , αναφέρεται σε θέμα που καλύπτεται
     από μια τέτοια πρόταση οδηγίας , γνωστοποιεί , μέσα σε τρεις
     μήνες από την εν λόγω ανακοίνωση , τη διαπίστωσή της αυτή στο
     ενδιαφερόμενο κράτος μέλος .
     Οι διατάξεις   αυτές                         δεν εφαρμόζονται σε
     ένα κράτος μέλος όταν , ύστερα από την ανακοίνωση που αναφέρε­
     ται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 , αυτό είναι ήδη υποχρεωμένο να
     αναβάλει την έγκριση του σχεδίου        τεχνικού κανόνα    σύμφωνα με
     το   άρθρο  9 παράγραφος 2 ."
 γ)  Στην παράγραφο 3 , η φράση " Οι παράγραφοι 1 και 2 " αντικαθίστα­
     ται από τη φράση " Οι παράγραφοι 1 , 2 και 2α ".
                                 Άρθρο 2
1.   Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν
     με την παρούσα οδηγία το αργότερο      Όν 1π Ιανουάριου 1985 .
     Ενημερώνουν  αμέσως την Επιτροπή ·
2.   Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την ανακοίνωση στην Επιτροπή του
     κειμένου των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες
     θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία .
                                 Άρθρο 3
     Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
    Βρυξέλλες ,                               Για το Συμβούλιο
 ---pagebreak---                    Πρότασης οδηγίας του Συμβουλίου
         με την οποία προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης
         στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών
               που εφαρμόζονται στα γεωργικά προϊόντα
  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
  Έχοντας υπόψη :
   τη συνθήκη    για την ϊδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,, και ιδϊως
  το άρθρο 43,,
                                  Ί
   την πρόταση της Επιτροπής ,
   τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,^
   τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ,^
   Εκτιμώντας :
   ότι η οδηγία 83 / 189 / ΕΟΚ του Συμβουλίου       ( 4)
   όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία .....                 προβλέπει δια­
   δικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και
   κανονισμών για μια ολόκληρη σειρά προϊόντων , εκτός από τα
   γεωργικά ,
   ότι τα εθνικά πρότυπα και          κανονισμοί που εφαρμόζονται στα
   γεωργικά προϊόντα μπορούν        επίσης να δημιουργήσουν εμπόδια
   στην ελεύθερη κυκλοφορία των εν λόγω προϊόντων * ότι φροντίζο­
   ντας να προληφθεί η εμφάνιση τέτοιων εμποδίων , φαίνεται σκόπιμο
   να προβλεφθεί        διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα αυτόν
   επίσης για τα γεωργικά προϊόντα ,
   1
      ΕΕ
   2
      ΕΕ
   3
      ΕΕ
   4
      ΕΕ αριθ . L 109       26 . 4.1983 , σ . 8
   5
      ΕΕ
/
 ---pagebreak---  ότι λαμβανομένης υπόψη της πείρας που αποκτήθηκε , η διαδικασία
 που προβλέπεται από την οδηγία 83/ 189/ ΕΟΚ φαι'νεται       η
 καταλληλότερη " ότι κατά συνέπεια         πρέπει να επεκταθεί και
 στα προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα II της συνθήκης .
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
                               Άρθρο 1
 Οι διατάξεις της οδηγίας                     83 / 189 / ΕΟΚ
εφαρμόζονται στα προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα II
της     συνθήκης , με την επιφύλαξη των ακόλουθων διατάξεων :
 1 . Στο άρθρο 1 σημείο 1 , ισχύει ο ακόλουθος ορισμός :
     "1 ) " Ως τεχνική προδιαγραφή , νοεϊται η προδιαγραφή που περιέχεται
           σε έγγραφο με το οποίο ορίζονται τα απαιτοΰμενα χαρα­
           κτηριστικά ενός προϊόντος , όπως είναι οι συνθήκες υπό
           τις οποίες λαμβάνεται , τα επίπεδα ποιότητας ή οι ιδιότη­
           τες χρήσης , η ασφάλεια , οι διαστάσεις,περιλαμβανομένων
           των προδιαγραφών που ισχύουν για το προϊόν όσον αφορά
           την ορολογία , τα σύμβολα , τις δοκιμές και τις μεθόδους
           δοκιμής , τη συσκευασία , τη σήμανση και την επισήμανση ".
 2 . Στο άρθρο 8 παράγραφος 1 εδάφιο 2 , ισχύει το ακόλουθο κεί­
     μενο :
     "Η Επιτροπή γνωστοποιεί    αμέσως το σχέδιο στα λοιπά κράτη
     μέλη . Μπορεί επίσης να    το υποβάλει προς γνωμοδότηση στην
     επιτροπή που αναφέρεται    στο άρθρο 5 της οδηγίας 83 / 189/ ΕΟΚ
     ή στην αρμόδια επιτροπή    στον υπόψη τομέα ".
 ---pagebreak--- 3 . Στο άρθρο 9 παράγραφος 3, ισχύει το ακόλουθο κείμενο :
    " Οι παράγραφοι 1 , 2 και 2α δεν ισχύουν στην περίπτωση
    που, για λόγους επείγουσας ανάγκης που έχουν σχέση με την
    προστασία της υγείας των ανθρώπων και των ζώων ή την
    προστασία των φυτών ή την ασφάλεια , ένα κράτος μέλος ,
    πρέπει σε πολύ σύντομα χρονικά περιθώρια, πράγμα που
    καθιστά αδύνατες τις δ ιαβουλεύσε ι ς , να καταρτίσει τεχνι­
    κούς κανόνες προς άμεση θέσπιση και εφαρμογή . Στην ανα­
    κοίνωση που αναφέρεται στο άρθρο 8 το συγκεκριμένο αυτό
    κράτος μέλος αναφέρει τους λόγους , που δικαιολογούν τον
    επείγοντα χαρακτήρα των μέτρων ".
                              Άρθρο 2
1 . Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τα αναγκαία μέτρα για να
    συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο ΤΠ'·'
    1η Ιανουαρι'ου 1988 . Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή .
2 . Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την ανακοίνωση στην Επιτροπή
    του κειμένου των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου
    τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την
    παρούσα οδηγία .
                              Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες
 ---pagebreak---                           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1 . Σχετικά κονδύλια του προϋπολογισμού
      (Ονοματολογία του σχεδίου του προϋπολογισμού του 1987 )
    Άρθρο 775 : Κοινοτικές ενέργειες στον τομέα της εσωτερικής αγο­
                    ράς .
     Θέση 7750 : Ενέργειες σχετικές με την ολοκλήρωση της εσωτερικής
                    αγοράς .
2 . Νομική βάση
     Η οδηγία του Συμβουλίου της 28ης Μαρτίου 1983 με την οποία προ­
     βλέπεται        διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών
     προτύπων και κανονισμών ( 83 / 189 /ΕΟΚ ) , και ιδιαίτερα το άρθρο 11
     της εν λόγω οδηγίας ( ΕΕΕΚ βριθ . Ε 109 της 26.04.85 ).
3 . Περιγραφή της δράσης , στόχοι , εμπλεκόμενα πρόσωπα
     Επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ και τεχνι­
     κές τροποποιήσεις της υπάρχουσας διαδικασίας . Στόχος είναι η
     πρόληψη των τεχνικών εμποδίων για όλα τα βιομηχανικά προϊόντα .
     Αφορά όλους τους οικονομικούς φορείς των βιομηχανικών κλάδων καθώς και τους
     ευρωπαϊκούς και εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης .
4 . Αιτιολόγηση της δράσης
     Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ είχε εγ­
     γραφεί από την Επιτροπή στο Λευκό της Βιβλίο σχετικά με την ολο­
     κλήρωση της εσωτερικής αγοράς ( ΟΟΜ ( 85 ) 310 τελικό , δεύτερο μέρος
     σημείο 76 ) . Οι τεχνικές τροποποιήσεις παρουσιάζονται σύμφωνα με
     το άρθρο 11 της οδηγίας . Η γενική αιτιολόγηση των εν λόγω τροπο­
     ποιήσεων είναι δημιουργία ενός οργάνου με οριζόντιες αρμοδιότητες για
     την πρόληψη της εμφάνισης         τεχνικών εμποδίων .
5 . Δημοσιονομικές επιπτώσεις της δράσης στις πιστώσεις παρέμβασης
     Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 83 / 189 /ΕΟΚ θα απαιτή­
 ---pagebreak--- σει την προσαρμογή των ποσών που προβλέπονται στο άρθρο 775 ,
από τη χρήση του 1988 . Πρόκειται για την κάλυψη αφενός της επέ­
κτασης της διαδικασίας πληροφόρησης στους νέους τομείς στους οποίους θα
αναφέρεται η οδηγία , και αφετέρου για την επέκταση των εργα­
σιών      τυποποίησης που θα ανατεθούν στους ευρωπαϊκούς οργα­
νισμούς στους νέους τομείς . Η εν λόγω προσαρμογή θα μπορούσε
να ανεβάσει τις αναγκαίες πιστώσεις πληρωμών στο ύψος των 5
εκατ . ΕΟϋ .
 ---pagebreak---                                           2
 6 . Δημοσιονομικές επιπτώσεις στις πιστώσεις προσωπικού και την
     τρέχουσα λειτουργία .
     6.1 Εζ αιτίας της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας ,
          η γενική διεύθυνση III που είναι υπεύθυνοι για                  τη διαχείριση της
          διαδικασίας που άρχισε να εφαρμόζεται , θα πρέπει να
          ενισχυθεί σε προσωπικό .       Το προσωπικό αυτό εκτιμάται σε :
            2 μόνιμους υπάλληλους       Α(Α 7 / 6 ), ·
            1 μόνιμο υπάλληλο .         Β(Β 5 / 4 )
            1 μόνιμο υπάλληλο           0(0 5 / 4 ).
     6.2 Εξάλλου , οι υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης VI πρέπει , επίσης , να εν ι σχυ-
     θούν σε προσωπικό .     Η ενίσχυση αυτή υπολογίζεται σε 6 ιρόνιμους ΐΛίαλλήλους
          ( 3A , 1B . 20 .
     6.3 Το πρόσθετο αυτό προσωπικό ζητείται από την 1η Ιανουάριου
           1988, ημερομηνία κατά την οποία προβλέπεται      ότι θα αρχίσει να εφαρμόζεται
          η τροποποιημένη οδηγία, και Θα εξασφαλιστεί είτε με ανακατάταξη του προσωπικού
          είτε στο πλαίσιο του σχεδίου εναλλαγής .
7.   Χρηματοδότηση των δαπανών παρέμβασης
     Οι αναγκαίες πιστώσεις θα εγγραφούν στους μελλοντικούς προϋπολο-
     γιςτμούς .
8.   Επιπτώσεις στους πόρους
     Καμμία
9.   Καθεστώς ελέγχου
     Ο συνηθισμένος έλεγχος .
 ---pagebreak---                            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ-ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ
  Σχέδιο πρότασης οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της
  οδηγίας 83 / 189 / ΕΟΚ της 28ης Μαρτίου 1983 , με την οποία προβλέπε-
  τα ι διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και
  κανον ι σμών .
  Σχέδιο πρότασης οδηγίας του Συμβουλίου με την οποία προβλέπεται
  διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και
  κανονισμών που εφαρμόζονται στα γεωργικά προϊόντα .
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ       ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΕΣ    ΓΙΑ  :
Τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής : Μάρτιος 1987
Τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου :                             Μάρτιος 1987
Την απόφαση του Συμβουλίου :                                       Μάιος   1987 .
 ---pagebreak---                                                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
      Δελτίο για την επίπτωση ορισμένων νομοθετικών πράξεων
                    στις ΜΜΕ και την απασχόληση
Οδηγία για την τροποποίηση της οδηγίας 83 / 189 / ΕΟΚ της 28ης Μαρτίου 1983
με την οποία προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών
προτύπων και κανονισμών .
Οδηγία με την οποία προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των
τεχνικών προτύπων και κανονισμών που εφαρμόζονται στα γεωργικά προϊόντα .
1 . ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ    ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ       ΠΟΥ ΠΡΟΚΥΠΤΟΥΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ
    ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ    ΓΙΑ ΤΙΣ      ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
    Καμμία
2 . ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ
    - ΝΑΙ
    - ΠΟΙΑ : Οι οδηγίες αποβλέπουν στην πρόληψη των τεχνικών εμποδίων
              κατά της ελεύθερης κυκλοφορίας όλων των προϊόντων που
            • δεν ; καλύπτονται από                 οδηγία της ΕΟΚ .    Εζ ορισμού ,
              τα εμπόδια αυτά επηρεάζουν περισσότερο τις ΜΜΕ παρά τις
              μεγάλες επιχειρήσεις . Η οδηγία 83 / 189 / ΕΟΚ επιτρέπει επιπλέον ,
              σύμφωνα με την ερμηνεία της Επιτροπής , σε έναν επιχειρημα­
              τία να ζητήσει από μια εθνική δικαστική αρχή να κηρυχθεί άκυρος
               ο τεχν ι κός . κανόνας που θεσπίστηκε κατά παράβαση της οδηγίας .
3.  ΔΥΣΚΟΛΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ
    ίπρόσθετες δαπάνες )
    - ΟΧΙ
    - ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ
4 . ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
    Καμμία
5 . ΥΠΗΡΞΕ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗ ΣΥΝΕΝΝΟΗΣΗ ΜΕ ΤΟΥ£ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥΣ ΕΤΑΙΡΟΥΣ ;
    - ΟΧΙ
    - ΓΝΩΜΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΕΤΑΙΡΩΝ
6 . ΥΠΑΡΧΕΙ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΛΙΓΟΤΕΡΟ ΠΕΡΙΟΡΙΣΤΙΚΗ ;
    ΟΧΙ .