CELEX: 52014PC0193
Language: fi
Date: 2014-03-27
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevalla alueellisella yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta sekakomitean työjärjestyksen vahvistamiseen

|
			
		
		
		52014PC0193
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevalla alueellisella yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta sekakomitean työjärjestyksen vahvistamiseen /* COM/2014/0193 final - 2014/0105 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ”yleissopimus”, on sopimuspuolten välillä tehtyjen asiaankuuluvien
sopimusten mukaisesti kaupattavien tavaroiden alkuperää koskevat määräykset.
Yleissopimuksen 3 artiklalla perustetaan
sekakomitea, jossa kaikki sopimuspuolet ovat edustettuina ja joka vahvistaa
oman työjärjestyksensä. Neuvoston päätöksen 2013/94/EU[2] 3 artiklassa säädetään,
että komissio edustaa Euroopan unionia sekakomiteassa.
Neuvoston olisi vahvistettava sekakomiteassa
esitettävä EU:n kanta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIT
Jäsenvaltioille annettiin työjärjestysluonnos
tiedoksi 15. ja 16. heinäkuuta 2013 pidetyssä tullikoodeksikomitean
alkuperäjaoston kokouksessa. Sopimuspuolia kuultiin
Paneurooppa–Välimeri-työryhmän kokouksissa 30. ja 31. lokakuuta 2012 sekä 14.
ja 15. toukokuuta 2013, ja ne saivat päätökseen epäviralliset keskustelut
työjärjestysluonnoksesta yleissopimuksen sekakomitean ensimmäisessä kokouksessa
29. lokakuuta 2013.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Neuvoston direktiivin oikeusperusta on
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan
ensimmäinen alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2014/0105 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevalla alueellisella
yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta
esitettävästä kannasta sekakomitean työjärjestyksen vahvistamiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[3], 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskeva alueellinen yleissopimus,
jäljempänä ’yleissopimus’, tuli voimaan 1 päivänä joulukuuta 2012.
(2)       Yleissopimuksen 3 artiklan 1
kohdalla perustetaan sekakomitea, jossa kaikki sopimuspuolet ovat edustettuina.
(3)       Neuvoston päätöksen
2013/94/EU[4]
3 artiklassa säädetään, että komissio edustaa unionia sekakomiteassa.
(4)       Yleissopimuksen 3 artiklan 4
kohdan mukaan sekakomitea vahvistaa oman työjärjestyksensä. 
(5)       Sekakomiteassa esitettävänä
unionin kantana olisi oltava työjärjestyksen hyväksymisen puolesta
äänestäminen, 
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
sekakomiteassa esitettävä Euroopan unionin kanta työjärjestyksen hyväksymiseen
perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan työjärjestysluonnokseen. 
Unionin edustajat voivat hyväksyä
sekakomiteassa päätösluonnokseen tehtävät vähäiset muutokset ilman uutta
neuvoston päätöstä.
2 artikla
Kun sekakomitean päätös on hyväksytty, se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös
tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 3.
[3]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               Neuvoston päätös 2013/94/EU, annettu 26 päivänä
maaliskuuta 2012, etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen tekemisestä (EUVL L 54, 26.2.2013, s. 3).
Luonnos
etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen sekakomitean päätös N:o 1/2014
annettu 
sekakomitean työjärjestyksen hyväksymisestä
SEKAKOMITEA,
joka
ottaa huomioon
etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan
alueellisen yleissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
1)         Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskeva alueellinen yleissopimus,
jäljempänä ’yleissopimus’, tuli voimaan 1 päivänä joulukuuta 2012.
2)         Yleissopimuksen 3 artiklan 1 kohdalla perustetaan
sekakomitea, jossa kaikki sopimuspuolet ovat edustettuina.
3)         Yleissopimuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaan sekakomitea
vahvistaa oman työjärjestyksensä, 
ON HYVÄKSYNYT
TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Hyväksytään tämän päätöksen liitteessä I oleva
etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan
alueellisen yleissopimuksen sekakomitean työjärjestys.
Tehty
Brysselissä
                                                                       Sekakomitean
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevalla alueellisella yleissopimuksella perustetun
SEKAKOMITEAN TYÖJÄRJESTYS
1 artikla
Kokoonpano
1.         Sekakomiteassa,
jäljempänä ’komitea’, on edustajia
–                        
etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen,
jäljempänä ’yleissopimus’, 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista
sopimuspuolista, joissa yleissopimus on tullut voimaan, ja
–                        
sopimuspuolista, jotka ovat tosiasiallisesti liittyneet
yleissopimukseen sen 5 artiklan 6 kohdan mukaisesti,
jäljempänä
’sopimuspuolet, joissa yleissopimus on tullut voimaan’.
Sopimuspuolilla,
joissa yleissopimus on tullut voimaan, on äänestysoikeus. Kullakin
sopimuspuolella on yksi ääni.
2.         Yleissopimuksen
1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuilla sopimuspuolilla, joissa yleissopimus ei
ole vielä tullut voimaan, ja kolmansilla mailla, joita komitea on pyytänyt
liittymään yleissopimukseen, on yleissopimuksen 5 artiklan 9 kohdan mukainen
tarkkailijan asema komiteassa.
Tällaisilla
sopimuspuolilla, jäljempänä ”sopimuspuolet, joilla on tarkkailijan asema” ei
ole äänioikeutta. Ne voivat kuitenkin osallistua aktiivisesti komitean
keskustelufoorumiin ja esittää ehdotuksia.
3.         Euroopan
vapaakauppaliiton (EFTA) Agadirin sopimuksen sihteeristöllä ja Keski-Euroopan
vapaakauppa-alueen sihteeristöllä on myös tarkkailijan asema komiteassa.
Tarvittaessa
komitea voi päättää kutsua tilapäisesti muitakin tarkkailijoita, jos yksikään
sopimuspuoli ei tätä vastusta.
Ensimmäisessä ja
toisessa alakohdassa tarkoitetuilla tarkkailijoilla ei ole äänioikeutta; ne
voivat kuitenkin osallistua aktiivisesti komitean keskustelufoorumiin ja
esittää ehdotuksia.
4.         Ennen
kutakin komitean kokousta 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen komitean jäsenten,
jäljempänä ’komitean jäsenet’, on ilmoitettava sihteeristölle kirjallisesti
valtuuskuntansa kokoonpano. Edustajia saa yleensä olla enintään kolme
valtuuskuntaa kohti. Kokoonpanon muuttumisesta on ilmoitettava kirjallisesti
sihteeristölle viimeistään seitsemän kalenteripäivää ennen kokousta.
2 artikla
Puheenjohtaja
Komitean
puheenjohtajana toimii edustaja Euroopan komissiosta, jäljempänä ’komissio’.
3 artikla
Sihteeristö
Komissio toimii
komitean ja tarvittaessa myös 13 artiklalla perustettujen alakomiteoiden ja
työryhmien sihteeristönä.
4 artikla
Kirjeenvaihto
1.         Komiteaa koskeva kirjeenvaihto on
toimitettava periaatteessa sähköisesti komissioon komitean puheenjohtajalle
osoitettuna.
2.         Sihteeristön
on toimitettava komitean jäsenille osoitettu kirjeenvaihto niille periaatteessa
sähköisesti.
5 artikla
Kokoukset
1.         Puheenjohtaja
kutsuu koolle komitean kokoukset joko omasta aloitteestaan tai jonkin
sopimuspuolen pyynnöstä.
2.         Kokoukset
pidetään Brysselissä tai jossakin muussa paikassa, jos yksikään sopimuspuoli ei
tätä vastusta.
3.         Puheenjohtajan
on tehtävä kaikkensa välttääkseen sen, että kokoukset pidetään jonkin
sopimuspuolen yleisenä vapaapäivänä. Tätä varten sopimuspuolet voivat
halutessaan ilmoittaa ennen kunkin kalenterivuoden päättymistä sihteeristölle
seuraavan vuoden yleiset vapaapäivänsä.
4.         Kokouskutsu
lähetetään kaikille komitean jäsenille viimeistään kuukautta ennen kokousta.
5.         Jollei
komitea toisin päätä, sen kokoukset eivät ole julkisia.
6 artikla
Esityslista
1.         Puheenjohtaja
laatii jokaisen kokouksen alustavan esityslistan.
2.         Alustava
esityslista toimitetaan kaikille komitean jäsenille periaatteessa viimeistään
kuukautta ennen kokousta.
3.         Esityslistaan
voidaan lisätä pääkohtia, jos ne on toimitettu puheenjohtajalle viimeistään 15
kalenteripäivää ennen kokousta. Alustavaan esityslistaan voidaan lisätä kohtia
”muiksi asioiksi”, jos tätä pyydetään ennen esityslistan hyväksymistä.
4.         Komitea
hyväksyy esityslistan kunkin kokouksen alussa, jollei yksikään sopimuspuoli
tätä vastusta.
7 artikla
Pöytäkirja
1.         Kustakin
kokouksesta laaditaan pöytäkirja puheenjohtajan vastuulla. Pöytäkirjassa on
mainittava kutakin esityslistan kohtaa koskevat komitean suositukset ja
päätelmät ja siihen on liitettävä kokoukselle toimitetut asiakirjat ja
osallistujaluettelo.
2.         Puheenjohtaja
lähettää pöytäkirjaluonnoksen komitean jäsenille viipymättä ja viimeistään
kuukauden kuluttua kokouksesta.
Komitean jäsenten on lähetettävä mahdolliset pöytäkirjaluonnosta
koskevat huomautuksensa puheenjohtajalle kirjallisesti viimeistään kuukausi
niiden lähettämisen jälkeen. Jos huomautuksista syntyy erimielisyyttä, asiasta
keskustellaan komiteassa. Jos erimielisyyteen ei löydetä ratkaisua,
asiaankuuluvat huomautukset lisätään lopullisen pöytäkirjan liitteeksi.
8 artikla
Täytäntöönpano ja riitojen
ratkaiseminen
1.         Sopimuspuolet,
joissa yleissopimus on tullut voimaan, vaihtavat näkemyksiä yleissopimuksen
täytäntöönpanosta ja soveltamisesta saaduista kokemuksista ja niissä
havaituista ongelmista.
2.         Yleissopimuksen
lisäyksessä I olevan 33 artiklan nojalla komitea pyrkii pääsemään yhteisesti
hyväksyttävään ratkaisuun yleissopimuksen tulkintaan liittyvissä
riita-asioissa.
9 artikla
Yleissopimuksen hallinnointi
1.         Sopimuspuolten,
joissa yleissopimus on tullut voimaan, on ilmoitettava komitealle toistensa
kanssa tekemät vapaakauppasopimukset, joissa viitataan yleissopimukseen, ja
ilmoitettava sihteeristölle yleissopimuksen soveltamispäivä kyseisten
vapaakauppasopimusten osalta. 
Sihteeristö
toteuttaa tarvittavat toimet, jotta kumulaation soveltamiseksi tarvittavien
vaatimusten täyttymisestä annettavat ilmoitukset julkaistaan Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
2.         Sopimuspuolten,
joissa yleissopimus on tullut voimaan, on ilmoitettava komissiolle
sopimuspuolten välisiin vapaakauppasopimuksiin tehdyistä muutoksista, jotka
voivat vaikuttaa diagonaalisen kumulaation soveltamisedellytyksiin.
10 artikla
Uusien sopimuspuolten liittyminen
1.         Komitea
harkitsee tallettajan toimittamaa kolmannen maan liittymishakemusta
pääasiallisesti erityishakemuksen vastaanottoa seuraavassa kokouksessa. 
2.         Komitea
harkitsee, onko syytä vahvistaa siirtymäjärjestelyjä liittyvän sopimuspuolen ja
muiden osapuolten välisten vapaakauppasopimusten lopullista tekemistä
odotettaessa, jotta erityisesti vältettäisiin liittyvän osapuolen kanssa
tapahtuvaan kumulaatioon liittyvät epävarmuustekijät.
11 artikla
Työjärjestyksen ja yleissopimuksen
muutokset
1.         Komitean
työjärjestystä voidaan tarkastella uudelleen jonkin sellaisen sopimuspuolen
pyynnöstä, jossa yleissopimus on tullut voimaan.
2.         Jos
asianomaiset sopimuspuolet muuttavat jotakin yleissopimuksen lisäyksessä II
tarkoitettua erityismääräystä tai jos kaksi sopimuspuolta hyväksyy tällaisen
erityismääräyksen, viimeksi mainittujen on toimitettava asiaankuuluva muutos
sihteeristölle.
3.         Sihteeristö
toimittaa komitean hyväksymät yleissopimuksen muutokset, mukaan lukien
lisäysten muutokset, tallettajalle ja sopimuspuolille.
12 artikla
Päätökset ja suositukset 
1.         Päätökset
ja suositukset hyväksytään sellaisten sopimuspuolten äänestyksessä, joissa
yleissopimus on tullut voimaan ja jotka ovat läsnä tai edustettuina komitean
kokouksissa. Päätösvaltaisuus edellyttää vähintään 2/3:aa sellaisten
sopimuspuolten äänistä, joissa yleissopimus on tullut voimaan.
Äänestyksestä
pidättäytyminen ei estä komiteaa hyväksymästä toimia, jotka edellyttävät
yksimielisyyttä.
Sopimuspuolet,
joissa yleissopimus on tullut voimaan, voivat edustaa enintään yhtä toista
sopimuspuolta, jossa yleissopimus on tullut voimaan. Edustetun sopimuspuolen on
ilmoitettava tästä puheenjohtajalle kirjallisesti ennen kokousta.
Sopimuspuolten,
joissa yleissopimus on tullut voimaan, on otettava huomioon tarkkailijoina
toimivien sopimuspuolten esittämät lausunnot.
2.         Komitean
päätöksissä ja suosituksissa on oltava numero, hyväksymispäivä ja asiaan
viittaava otsikko.
3.         Kukin
sopimuspuoli voi julkaista virallisilla kielillään omissa virallisissa
lehdissään komitean päätökset ja suositukset sisäisten sääntöjensä mukaisesti.
4.         Jos
asia on kiireellinen ja kokousta ei voida kutsua koolle, komitea voi hyväksyä
päätöksensä ja suosituksensa kirjallisella menettelyllä, jos sopimuspuolet,
joissa yleissopimus on tullut voimaan, hyväksyvät tämän. Edellä 1 kohtaa
sovelletaan tällaiseen kirjalliseen menettelyyn.
Puheenjohtaja voi
hankkia komitean hyväksynnän kirjallisessa menettelyssä erityisesti silloin,
kun päätös- tai suositusluonnoksesta on jo keskusteltu komitean kokouksessa.
Tässä tapauksessa
puheenjohtaja toimittaa päätös- tai suositusluonnoksen hyväksyntää varten ja
vahvistaa määräajan huomautusten ja kantojen esittämiselle asian
kiireellisyyden perusteella.
Sopimuspuolten,
joissa yleissopimus on tullut voimaan, on ilmoitettava sihteeristölle,
hyväksyvätkö ne asiaankuuluvan päätöksen tai suosituksen määräajassa vai eivät.
Sopimuspuolten, joissa yleissopimus on tullut voimaan ja jotka eivät vastusta
päätös- tai suositusluonnosta ennen määräajan päättymistä, katsotaan antaneen
hiljaisen hyväksynnän kyseiselle päätös- tai suositusluonnokselle.
Puheenjohtaja
ilmoittaa sopimuspuolille kirjallisen menettelyn tulokset viipymättä ja
viimeistään 14 kalenteripäivän kuluttua määräajan päättymisestä.
13 artikla
Alakomiteat ja työryhmät
1.         Yleissopimuksen
3 artiklan 5 kohdan mukaisesti perustettu alakomitea tai työryhmä voi antaa
suosituksia, valmistella päätöksiä ja suorittaa muita tehtäviä, jotka komitea
on sille siirtänyt.
2.         Alakomiteoiden
ja työryhmien on raportoitava komitealle säännöllisesti ja viimeistään
kuukautta ennen kutakin komitean kokousta.
3.         Sopimuspuolet,
joilla on tarkkailijan asema, ja 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tarkkailijat
voivat olla edustettuina samalla tarkkailijan asemalla kaikissa alakomiteoissa
tai työryhmissä.
14 artikla
Viralliset kielet
1.         Komitean
viralliset kielet ovat englanti ja ranska.
2.         Komitealle
toimitettavat päätösluonnokset on laadittava sekä englannin että ranskan
kielellä.
15 artikla
Voimaantulo
Tämä työjärjestys
voimaan päivänä, jona se hyväksytään.