CELEX: 51984PC0757
Language: da
Date: 1985-01-24
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM AENDRING AF DIREKTIV 75/439/EOEF OM BORTSKAFFELSE AF OLIEAFFALD

6. 3. 85                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 58/3
                                                            II
                                                 (Forberedende retsakter)
                                          KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 75/439/EØF om bortskaffelse af olie-
                                                          affald
                                              KOM(84) 757 endelig udg.
                                 (Forelagt Rådet af Kommissionen den 24. januar 1985)
                                                      (85/C 58/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                          der finder for tiden ukontrolleret afbrænding sted af
FÆLLESSKABER HAR —                                               betydelige mængder olieaffald; der er derfor behov
                                                                 for at gøre indsamlingen af olieaffald mere effektiv
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det              og udbygge kontrolforanstaltningerne på dette om-
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100             råde;
og 235,
                                                                 der bør udstedes forbud mod forbrænding af olieaf-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                   fald i anlæg med en termisk effekt på under 1 MW,
                                                                 som af tekniske og økonomiske årsager ikke kan for-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-              synes med de mest effektive anordninger til nedsæt-
tet,                                                             telse af luftformige emissioner, som ikke betjenes af
                                                                 kvalificeret personale, og hvor kontrolforanstaltninger
                                                                 ville medføre tekniske og administrative byrder, der
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
                                                                 ikke står i forhold til fordelene ved anvendelsen af
sociale Udvalg, og
                                                                 denne type brændstof;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                 i betragtning af de særlige problemer i forbindelse
                                                                 med forvaltningen af syntetisk olieaffald, bl.a. med
I henhold til Rådets direktiv 75/439/EØF (*) træffer             hensyn til regenerering og forbrænding, bør anven-
medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger til               delsesområdet for direktiv 75/439/EØF ikke omfatte
indsamling og uskadelig bortskaffelse af olieaffald,             denne type olie, som derfor alt efter omstændighe-
idet denne bortskaffelse så vidt muligt skal ske ved             derne bortskaffes i overensstemmelse med bestemmel-
genanvendelse (regenerering og/eller forbrænding                 serne i Rådets direktiv 75/442/EØF af 15. juli 1975
med andre formål end tilintetgørelse);                           om affald (2) eller i Rådets direktiv 76/403/EØF af 6.
                                                                 april 1976 om bortskaffelse af polychlordiphenyler og
regenerering er den mest rationelle nyttiggørelse af             polychlortriphenyler (3) —
olieaffald i betragtning af de energibesparelser, der
kan opnås herved;
                                                                 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
efter olieprisstigningerne har der kunnet konstateres
en stigende tendens til at afbrænde olieaffald til op-                                    Artikel 1
varmningsformål, navnlig i små anlæg;
                                                                 Direktiv 75/439/EØF ændres således:
afbrænding af olieaffald frembringer røggasser inde-
                                                                   1. Artikel 1 affattes således:
holdende skadelige stoffer i luftform eller i form af
partikler, som kan være stærkt giftige, og som kan                    »Artikel 1
medføre en betydelig forurening af miljøet; risikoen
for miljøforurening i Fællesskabet forårsaget af af-                  Ved anvendelsen af dette direktiv forstås ved:
brænding af olieaffald må derfor begrænses ved hjælp
af ensartede og generelle forskrifter vedrørende vilkå-               1. olieaffald: alle halvflydende eller flydende af-
rene, hvorunder denne afbrænding skal finde sted;                     faldsprodukter, der helt eller delvis består af mi-
                                                                 O EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 47.
O    EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 31.                        (3) EFT nr. L 108 af 26. 4. 1976, s. 41.
 ---pagebreak--- Nr. C 58/4                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    6. 3. 85
     neralolie, herunder olieaffald bestående af smøre-           a) forbrænding af olieaffald ikke er i strid med
    olie til motorkøretøjer indeholdende blandinger                   det i artikel 3 fastsatte mål;
     af mineralolie og syntetisk olie, olieholdigt bund-          b) forbrænding af olieaffald i det pågældende an-
     fald fra beholdere, vand-olieblandinger og emul-                 læg ikke indebærer farer for befolkningens
    sioner;                                                           sundhed eller betydelige skadevirkninger for
                                                                      mennesker eller miljø som følge af forurening;
     2. regenerering: enhver proces, hvorved der kan
     fremstilles basisolier ved raffinering af olieaffald,        c) der træffes alle de forebyggende foranstaltnin-
     bl.a. ved udskillelse af de forurenende stoffer,                 ger, som teknikkens øjeblikkelige stade mulig-
     oxidationsprodukter og tilsætningsstoffer, som                   gør, med henblik på at undgå de i litra b)
    dette olieaffald indeholder.«                                     nævnte farer eller skadevirkninger for menne-
                                                                      sker og miljø som følge af forurening, bl.a. for
 2. Artikel 3 affattes således:                                       at nedbringe emissionen af de i bilaget anførte
                                                                      stoffer. Disse foranstaltninger kan både ved-
     »Artikel 3                                                       røre kontrol af emissioner og af brændsel;
                                                                  d) forbrændingsresterne fra disse anlæg bortskaf-
    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-                      fes uden at dette er til skade for miljøet, i hen-
    staltninger til, at bortskaffelse af olieaffald så vidt           hold til bestemmelserne i Rådets direktiv
    muligt sker ved regenerering.«                                    78/319/EØF af 20. marts 1978 om giftigt og
                                                                      farligt affald C1);
 3. I artikel 4 indsættes som punkt 4:
                                                                  e) en gennemgang af fremgangsmåderne ved an-
    »4.     afbrænding af olieaffald i anlæg med en                   vendelse af olieaffald, bl.a. mht. kontrollen
    termisk effekt på under 1 MW.«                                    med koncentrationen af forurenende stoffer i
                                                                      olieaffaldet eller i de blandinger af olie-fly-
                                                                      dende brændsel, der afbrændes, og af anlæg-
 4. Artikel 5 affattes således:
                                                                      gets tekniske karakteristika viser, at de i bila-
     »Artikel 5                                                       get anførte emissionsgrænseværdier ikke over-
                                                                      skrides ;
     1.    Medlemsstaterne iværksætter programmer                 f) emissionerne fra de anlæg, hvori olieaffald af-
    til oplysning af offentligheden, og som tilskynder                brændes, og/eller sammensætningen af olieaf-
    til en så omfattende indsamling af olieaffald som                 faldet måles efter fremgangsmåder og ved
    muligt.                                                           hjælp af metoder og måleapparater, der er
                                                                      godkendt af de kompetente myndigheder, bl.a.
    2.     Såfremt de i artikel 2, 3 og 4 fastsatte mål               med henblik på at kontrollere, at de i litra e)
    ikke kan nås på anden vis, træffer medlemssta-                    omhandlede forpligtelser overholdes;
    terne de nødvendige foranstaltninger, for at en el-
    ler flere virksomheder indsamler og/eller bort-               g) de anlæg, hvori olieaffald afbrændes, er forsy-
    skaffer det olieaffald, de får tilbudt af indeha-                 net med en varmegenvindingsanordning.
    verne i det område, som i givet fald anvises dem
    af den kompetente myndighed.«
                                                                  (') EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.«
 5. Artikel 6 affattes således:
    »Artikel 6                                                 6. Artikel 7 affattes således:
    1.     For at overholde de i henhold til artikel 4
    fastsatte forholdsregler bør alle virksomheder,               »Artikel 7
    som indsamler og/eller bortskaffer olieaffald,
    opnå tilladelse. Denne meddeles af den kompe-                 1.    Alle, der ligger inde med olieaffald, skal,
    tente myndighed, om fornødent efter at der er                 hvis de ikke er i stand til at overholde de i hen-
    foretaget en undersøgelse af anlæggene; myndig-               hold til artikel 4 trufne foranstaltninger, stille af-
    heden fastsætter de vilkår, som den tekniske ud-              faldet til rådighed for en eller flere af de i artikel
    vikling nødvendiggør.                                         5 nævnte virksomheder.
    2.     Med forbehold af krav, der følger af natio-
    nale bestemmelser og fællesskabsbestemmelser,                 2.    Medlemsstaternes kompetente myndigheder
    der har et andet sigte end det i dette direktiv om-           kan tillade undtagelser fra forbuddet i artikel 4,
    handlede, kan den i stk. 1 omhandlede tilladelse              punkt 4, såfremt
    først gives til virksomheder, der afbrænder olieaf-           — forbrændingen af olieaffaldet foretages med
    fald enten alene eller blandet med andet brænd-                   særligt forbrændingsudstyr, hvis tekniske ka-
    stof, når den ansvarlige myndighed har sikret sig,                rakteristika er godkendt af de kompetente
    at                                                                myndigheder;
 ---pagebreak--- 6.3.85                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr.C58/5
    — der kun anvendes homogent motorolieaffald;                  8. Artikel 11 affattes således:
    — forbrændingen finder sted i det kommercielle                   »Artikel 11
         eller industrielle foretagende, hvor olieaffaldet           Alle de i artikel 9 omhandlede virksomheder skal
         udtømmes og oplagres;                                       efter anmodning fra de kompetente myndigheder
    — alle de i artikel 6, stk. 2, fastsatte betingelser             meddele disse alle oplysninger om indsamling og/
         er opfyldt.                                                 eller bortskaffelse eller deponering af olieaffald
                                                                     eller reststoffer deraf.«
    De for meddelelsen af sådanne tilladelser gæl-                9. Artikel 12 affattes således:
    dende kriterier meddeles Kommissionen.«                          »Artikel 12
                                                                      1.    De i artikel 6 omhandlede virksomheder
 7. Artikel 8 affattes således:                                      kontrolleres med mellemrum af den kompetente
                                                                     myndighed, især for så vidt angår overholdelsen
    »Artikel 8                                                       af betingelserne for tilladelsen.
                                                                     2.     De kompetente myndigheder følger udvik-
    1.     Indehavere af visse mængder olieaffald, som               lingen i teknologien og/eller miljøsituationen
    indeholder urenheder, der overstiger bestemte                    med henblik på om nødvendigt at revidere en til-
    procentsatser, skal behandle og oplagre det sær-                 ladelse, der er meddelt en virksomhed i henhold
    skilt;                                                           til dette direktiv.«
                                                                 10. I artikel 17 indsættes som stk. 2:
    2.     Rådets direktiv 78/319/EØF og Rådets di-
    rektiv 76/403/EØF af 6. april 1976 om bortskaf-                  »Disse foranstaltninger omfatter sanktioner, bl.a.
    felse af polychlordiphenyler og polychlortripheny-               mod personer, der er ansvarlige for tilsigtet ud-
    ler (') finder anvendelse på olieaffald, der inde-               ledning af olieaffald i miljøet eller for ikke-auto-
    holder over en vis koncentration af giftige og far-              riseret forbrænding af olieaffald.«
    lige stoffer, som fastsat i direktiv 78/319/EØF og           11. Det til dette direktiv knyttede bilag vedføjes.
    polychlortriphenyler;
                                                                                          Artikel 2
    3.     Efter høring af det ved artikel 18 i direktiv
    78/319/EØF nedsatte udvalg for tilpasning af di-             1.    Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
    rektivet til den tekniske udvikling og i overens-           administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
    stemmelse med den i artikel 19 i nævnte direktiv            dette direktiv senest den 1. januar 1986 og underret-
    fastlagte fremgangsmåde træffer Kommissionen                ter straks Kommissionen herom.
    foranstaltninger til fastlæggelse af de i stk. 1 og 2       2.     Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ord-
    omhandlede mængder, procentsatser og koncen-                lyden af de nationale retsforskrifter, som de vedtager
    trationer.                                                  på det område, der er omfattet af dette direktiv.
                                                                                          Artikel 3
    (') EFT nr. L 108 af 26. 4. 1976, s. 41.«                   Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- Nr. C 58/6                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                6. 3. 85
                                                                 BILAG
                                             GRÆNSEVÆRDIER FOR EMISSION (')
                                    for visse stoffer, der afgives under forbrænding af olieaffald
                           (ved et indhold på 3 volumenprocent oxygen i de luftformige udledninger)
                                 Forurenende stof                                          Grænseværdi
           Støv (i alt)                                                                   50 mg/Nm3
           Cd                                                                            0,2 mg/Nm3
           Ni                                                                               1 mg/Nm3
           Pb + Cr + Cu + V                                                                 5 mg/Nm3
           so2                                                                           500 mg/Nm3
           Cl-o                                                                          100 mg/Nm3
           F-O                                                                              5 mg/Nm3
           (') Grænseværdierne vedrører koncentrationen — i forbrændingsgas fra et anlæg, hvor der afbrændes olieaffald
               (alene eller blandet med andre brændstoffer) — af de forskellige stoffer målt i mg/m 5 restgas, ved standardise-
               rede temperatur- og trykforhold, (normaltilstanden 273K, 1013 mbar), efter fratrækning af indholdet af vand-
               damp.
           (2) Uorganiske, gasformige chlorforbindelser, betragtet som hydrogenchlorid.
           (3) Uorganiske, gasformige fluorforbindelser, betragtet som hydrogenfluorid.