CELEX: 
Language: sv
Date: 1003-03-03
Title: Ändrat förslag till rådets direktiv (Euratom) om fastställande av grundläggande skyldigheter och allmänna principer för säkerhet vid kärntekniska anläggninga # Ändrat förslag till rådets direktiv (Euratom) om säker hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 119.2 i Euratom fördraget)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                       Bryssel den 8.9.2004
                                                       KOM(2004) 526 slutlig

                                                       2003/0021 (CNS)
                                                       2003/0022 (CNS)

                                        Ändrat förslag till

                                RÅDETS DIREKTIV (Euratom)

     om fastställande av grundläggande skyldigheter och allmänna principer för säkerhet vid
                                  kärntekniska anläggningar

                                        Ändrat förslag till

                                RÅDETS DIREKTIV (Euratom)

                om säker hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall

             (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 119.2i Euratomfördraget)

SV                                                                                            SV
 ---pagebreak---                                             MOTIVERING

     1.       BAKGRUND

     Den 30 januari 2003 antog kommissionen två förslag till direktiv om säkerheten vid
     kärntekniska anläggningar respektive hanteringen av använt kärnbränsle och radioaktivt
     avfall1. Den rättsliga grunden till de två förslagen återfinns i kapitel 3 i Euratomfördraget som
     handlar om hälsoskydd.

     Sedan Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgivit sitt yttrande den 27 mars 2003
     överlämnades båda förslagen till rådet den 2 maj 2003. I enlighet med förfarandet i artikel 31 i
     Euratomfördraget bad rådet Europaparlamentet att yttra sig om förslagen. Europaparlamentet
     antog yttranden om förslaget vid sitt plenarsammanträde den 13 januari 2004.

     I sitt yttrande stöder Europaparlamentet kommissionen när det gäller att förse den utvidgade
     Europeiska unionen med bindande lagstiftning på områdena säkerhet vid kärntekniska
     anläggningar och hantering av radioaktivt avfall. Parlamentet antog en rad ändringsförslag
     som till stor del kan godtas av kommissionen. Under tiden diskuterades båda förslagen i rådet
     under de italienska och irländska ordförandeskapen. De texter som dessa diskussioner
     resulterade i avviker inte från de politiska mål som kommissionen ställde upp när den antog
     förslagen.

     Utöver de samråd som genomfördes i samband med lagstiftningsförfarandet enligt
     Euratomfördraget har kommissionen innan direktivförslagen lades fram och under
     granskningsprocessen genomfört ett stort antal konsultationer med både de nationella
     myndigheterna och de berörda näringsgrenarna, antingen enskilt eller kollektivt via olika fora.
     Dessutom konsulterades internationella organisationer som Internationella atomenergiorganet
     och Kärnenergibyrån.

     Kommissionen har också utnyttjat sitt deltagande i olika internationella möten för att redogöra
     för sina lagförslag. Därigenom presenterades och diskuterades förslagen i olika möten, inte
     bara i medlemsstaterna, utan även i länder utanför gemenskapen. Dessa möten gav tillfälle att
     beskriva de båda förslagens utveckling under hela den diskussion som fördes med
     Europaparlamentet och rådet.

     2.       ÄNDRINGARNAS KARAKTÄR

     De viktigaste ändringarna som antogs av Europaparlamentet gäller följande aspekter:

     2.1.     Förslaget till direktiv om säkerhet vid kärntekniska anläggningar

     Europaparlamentets främsta önskemål gäller finansieringen av nedläggningen av kärntekniska
     anläggningar. Parlamentet har stora förväntningar i detta avseende, vilket framgår av det
     interinstitutionella avtal som ingicks av den 26 juni 20032, samtidigt med antagandet av
     direktivet om gemensamma regler för den inre marknaden för el. I detta avtal betonas vikten
     av att medlemsstaterna förfogar över tillräckliga ekonomiska resurser för att täcka

     1
            KOM(2003) 32.
     2
            EUT L 176, 15.7.2003, s. 56.

SV                                                  2                                                    SV
 ---pagebreak---      kostnaderna för nedläggning av kärntekniska anläggningar, och att dessa resurser uteslutande
     är avsedda för detta ändamål.

     Europaparlamentet påpekade att medlemsstaterna har olika metoder för att finansiera
     nedläggningsverksamheten. Dessa skillnader kan leda till snedvridning av konkurrensen och
     diskriminering mellan kärnenergiproducenter. Under debatterna i Europaparlamentet hade
     kommissionen betonat denna frågas betydelse inom ramen förd en inre marknaden för el. Den
     konstaterade emellertid att den måste hanteras inom ramen för lämpliga
     gemenskapsinstrument och inte genom direktivet om gemensamma regler för den inre
     marknaden för el. Kommissionen ansåg i detta sammanhang att Euratomfördraget var en
     lämplig ram för behandlingen av denna fråga.

     För att kunna uppfylla parlamentets förväntningar måste det införas en bestämmelse i artikel
     9.2 som syftar till att säkerställa att det finns ekonomiska resurser som har öronmärkts för att
     täcka kostnaderna för nedläggning av kärntekniska anläggningar. Med tanke på att flertalet
     medlemsstater i rådet var emot antagandet av omfattande bestämmelser inom detta område
     föreslås det att denna bestämmelse utgår ur direktivet om kärnsäkerhet. Kommissionen
     förbehåller sig möjligheten att snabbt lägga fram eventuella lämpliga alternativa initiativ utan
     att utesluta EG-fördraget.

     De andra ändringar som Europaparlamentet föreslagit och som kan godtas av kommissionen
     är redan till stor del införlivade i rådets kompromisstext.

     2.2.    Förslaget till direktiv om hantering av radioaktivt avfall

     De viktigaste av Europaparlamentets ändringar som kan godtas av kommissionen gäller
     information till allmänheten och bestämmelser rörande forskning och utveckling. Med
     undantag av de ändringar som gäller forskning om hantering av radioaktivt avfall (som kräver
     att det införs en ny artikel i förslaget), ingår dessa punkter redan till stor del i rådets
     nuvarande text. Det är dock inte nödvändigt att behålla hänvisningen till möjligheten att bilda
     ett gemensamt företag. Vissa medlemsstater motsätter sig till och med att denna möjlighet
     nämns i direktivet. Denna möjlighet anges i vilket fall som helst i Euratomfördraget.

     Det är viktigt att betona att Europaparlamentet i sina ändringar tillbakavisade gemenskapens
     förslag till en tidsplan för tillstånden för anläggning och drift av slutförvaringsplatser.
     Medlemsstaterna får själva fastställa sina egna tidsfrister. Diskussionerna i rådet visade
     dessutom klart att medlemsstaterna starkt motsätter sig gemenskapens tidsplan för
     slutförvaring. Medlemsstaternas tillsynsmyndigheter anser att iakttagandet av en sådan
     tidsplan i vissa fall skulle kunna innebära att de tvingas bevilja tillstånd som inte
     överensstämmer med den tekniska bedömningen av säkerheten på slutförvaringsplatsen. Ett
     flexiblare system som sammanfaller med Europaparlamentets ståndpunkt tycks därför vara att
     föredra. Ett sådant system ger medlemsstaterna möjlighet att fastställa sina egna tidsfrister,
     samtidigt som tidsplaner, som t.ex. de som återfinns i Internationella atomenergiorganets
     konventioner, iakttas till följd av kollegialt tryck.

     3.      SLUTSATS

     De ändringar som antagits av Europaparlamentet och som kan godtas av kommissionen
     innebär inte någon ändring av de politiska mål som kommissionen ställde upp då den antog de
     båda direktivförslagen den 30 januari 2003.

SV                                                  3                                                   SV
 ---pagebreak---      Det är oundvikligt att gemenskapen ingriper för att garantera en bibehållen hög
     kärnsäkerhetsnivå i den utvidgade Europeiska unionen. Visserligen är de internationella
     konventionerna om säkerhet i kärnkraftsanläggningar och om hantering av bestrålat avfall och
     radioaktivt avfall naturligtvis rättsligt bindande för konventionernas parter, men de är till sin
     art snarast att ses som incitament. De omfattar inga mekanismer för att se till att de
     skyldigheter som följer av konventionerna uppfylls. De är inte lika effektiva som
     gemenskapsinsatser och kan därför inte betraktas som någon ersättning för dessa. Avsaknaden
     av gemenskapslagstiftning skulle dessutom missgynna gemenskapens medborgare och den
     utvidgade unionens intressen.

     Dessa reviderade förslag ger kommissionen möjlighet att ge sitt stöd åt vissa ändringar som
     föreslagits av Europaparlamentet, men även de ändringar av texten som diskussionerna i rådet
     resulterade i.

SV                                                  4                                                    SV
 ---pagebreak---                                                            2003/0021 (CNS)

                                            Ändrat förslag till

                                     RÅDETS DIREKTIV (Euratom)

     om fastställande av grundläggande skyldigheter och allmänna principer för säkerhet vid
                                  kärntekniska anläggningar

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt
     artiklarna 31 och 32 i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag3,

     med beaktande av yttrandet från en grupp personer som Vetenskapliga och tekniska
     kommittén har utsett bland medlemsstaternas vetenskapliga experter, i enlighet med artikel 31
     i fördraget,

     med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande4,

     med beaktande av Europaparlamentets yttrande5,

     och av följande skäl:

     (1)    Enligt artikel 2 b i fördraget skall gemenskapen uppställa enhetliga säkerhetsnormer
            för befolkningens och arbetstagarnas hälsoskydd samt övervaka tillämpningen av
            dessa normer.

     (2)    I artikel 30 i fördraget anges det att det inom gemenskapen skall fastställas
            grundläggande normer för befolkningens och arbetstagarnas hälsoskydd mot de faror
            som uppstår till följd av joniserande strålning.

     (3)    I rådets direktiv 96/29/Euratom6 fastställs grundläggande säkerhetsnormer för skydd
            av arbetstagarnas och allmänhetens hälsa mot de faror som uppstår till följd av
            joniserande strålning.

     (4)    Olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl 1986 visade att gemenskapens då gällande
            grundläggande normer behövde kompletteras med bestämmelser som skulle tillämpas
            om det uppstod risk för strålningsolyckor. Sålunda införde man med stöd av rådets
            beslut 87/600/Euratom7 ett system för snabbt informationsutbyte i händelse av en

     3
            EUT C […], […], s. […].
     4
            EUT C […], […], s. […].
     5
            EUT C […], […], s. […].
     6
            EGT L 159, 29.6.1996, s. 1.
     7
            EUT L 371, 30.12.1987, s. 76.

SV                                                  5                                                SV
 ---pagebreak---             nödsituation som medför risk för strålning. Vidare blev medlemsstaterna genom rådets
            direktiv 89/618/Euratom av den 27 november 1989 om information till allmänheten
            om hälsoskyddsåtgärder och förhållningsregler i händelse av en nödsituation som
            medför risk för strålning8 skyldiga att informera allmänheten i händelse av en
            nödsituation som medför risk för strålning.

     (5)    Likaledes har de grundläggande normerna kompletterats genom rådets direktiv
            92/3/Euratom om övervakning och kontroll av transport av radioaktivt avfall mellan
            medlemsstater samt till och från gemenskapen9, samt genom rådets förordning
            (Euratom) nr 1493/93 av den 8 juni 1993 om transport av radioaktiva ämnen mellan
            medlemsstater10.

     (6)    I rådets direktiv 2003/122/Euratom av den 22 december 2003 om kontroll av slutna
            radioaktiva strålkällor med hög aktivitet och herrelösa strålkällor11 fastställs särskilda
            krav för att sörja för att sådana källor hålls under kontroll även när de har kasserats.

     (7)    Även om det system för strålskydd som bygger på de gällande grundläggande
            normerna ger ett gott hälsoskydd för allmänheten, baserat på nu gällande
            vetenskapliga rön på detta område, måste skyddet kompletteras för att en hög
            säkerhetsnivå vid kärntekniska anläggningar skall kunna bibehållas. För att målen för
            hälsoskydd enligt artikel 2 b i fördraget skall kunna uppnås fullständigt är det absolut
            nödvändigt att en hög säkerhetsnivå upprätthålls från konstruktion till nedläggning
            genom att ett verkningsfullt skydd mot strålningsrisker vidmakthålls och genom att
            olyckor som kan medföra strålning förebyggs.

     (8)    Medlemsstaterna har redan vidtagit åtgärder som har gjort det möjligt för dem att
            uppnå en hög nivå av kärnsäkerhet inom EU. Vid den utvärdering av kärnsäkerheten i
            de nya medlemsstaterna som genomförts av rådet konstaterades det att dessa länder
            redan har uppnått en jämförbar säkerhetsnivå eller kommer att kunna göra det förutsatt
            att rekommendationerna från utvärderingen genomförs fullt ut.

     (9)    Internationella atomenergiorganets (IAEA) standarder och metoder utgör en
            internationellt erkänd ram för bästa praxis på vilken de nationella säkerhetskraven
            först och främst grundar sig och som medlemsstaterna avsevärt har bidragit till att
            förbättra.

     (10)   Trots en viss grad av harmonisering finns det fortfarande stora skillnader mellan
            medlemsstaterna när det gäller åtgärder för kärnsäkerhet. För närvarande innebär
            skillnaderna att gemenskapen saknar möjlighet att sörja för att hälsoskyddskraven i
            artikel 2 b i fördraget tillgodoses på bästa möjliga sätt. Europeiska
            atomenergigemenskapen förband sig med anslutningen till konventionen om
            kärnsäkerhet, som trädde i kraft den 24 oktober 1996, att följa en internationellt erkänd
            hög kärnsäkerhetsnivå. För att gemenskapen skall kunna se till att principerna i den
            konventionen efterlevs i hela gemenskapen och att de "enhetliga säkerhetsnormer"
            som avses i artikel 2 b i Euratomfördraget tillämpas bör de grundläggande
            strålskyddsnormerna kompletteras med gemensamma säkerhetsprinciper.

     8
            EUT L 357, 7.12.1989, s. 31.
     9
            EUT L 35, 12.2.1992, s. 24.
     10
            EGT L 148, 19.6.1993, s. 1.
     11
            EUT L 346, 31.12.2003, s. 57.

SV                                                  6                                                    SV
 ---pagebreak---      (11)   Nationellt ansvar för säkerheten vid kärntekniska anläggningar är den grundläggande
            princip som det internationella samfundet har byggt upp kärnsäkerhetstillsynen på med
            stöd av konventionen om kärnsäkerhet och dess parter, däribland Europeiska
            atomenergigemenskapen; det primära ansvaret för säkerheten vid kärntekniska
            anläggningar bör därför åligga tillståndshavaren under överinseende av dennes
            nationella tillsynsorgan och inte inskränkas av bestämmelserna i detta direktiv.

     (12)   Inte bara under en kärnteknisk anläggnings drifttid kan faror med joniserande strålning
            uppstå, utan också i samband med att anläggningen läggs ned. För att kunna hantera de
            risker som är knutna till deponering av radioaktivt material måste man sörja för säker
            hantering av nedläggning av kärntekniska anläggningar. Här ingår även långsiktig
            hantering av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle.

     (13)   För att uppfylla de mål som gemenskapen satt upp för strålskyddet enligt ovan måste
            grundläggande skyldigheter och allmänna principer för säkerhet vid kärntekniska
            anläggningar fastställas.

     (14)   Tillräckliga finansiella resurser måste finnas tillgängliga för att upprätthålla säkerheten
            vid kärntekniska anläggningar. I detta syfte bör medlemsstaterna se till att sådana
            finansiella resurser byggs upp medan anläggningarna är i drift och att dessa resurser
            faktiskt finns tillgängliga för det ändamål som de inrättats för.

     (15)   Detta direktiv överensstämmer med tankegången i det system som inrättats genom
            1994 års konvention om kärnsäkerhet, som trädde i kraft den 24 oktober 1996 och i
            vilken alla medlemsstater är parter. Genom kommissionens beslut 1999/819/Euratom12
            anslöt sig Europeiska atomenergigemenskapen till konventionen den 31 januari 2000.
            Eftersom den konventionen omfattar enbart kärnkraftverk, innebär detta direktiv att
            principerna i konventionen utsträcks till alla kärntekniska anläggningar där
            säkerhetsfrågor måste beaktas.

     (16)   I samma syfte anges i artikel 26 i den internationella konventionen om säkerheten vid
            hantering av använt kärnbränsle och om säkerheten vid hantering av radioaktivt
            avfall13, som trädde i kraft den 18 juni 2001, att varje fördragsslutande part skall vidta
            lämpliga åtgärder för att trygga säkerheten vid nedläggning av en kärnteknisk
            anläggning. Sådana åtgärder skall garantera att kvalificerad personal och tillräckliga
            finansiella resurser finns tillgängliga. Enligt konventionens artikel 22 ii skall varje
            fördragsslutande part vidta lämpliga åtgärder för att se till att det finns tillräckliga
            finansiella resurser för att stödja säkerheten vid anläggningar för hantering av använt
            kärnbränsle och radioaktivt avfall under drifttiden och nedläggningen.

     (17)   För att övervaka tillämpningen av de bestämmelser som fastställs i enlighet med detta
            direktiv bör medlemsstaterna bör rapportera om de åtgärder som de har vidtagit för att
            fullgöra sina skyldigheter enligt detta direktiv.

     (18)   För att kunna dra största möjliga nytta av de nationella tillsynsorganens erfarenhet och
            bidra till att utveckla ett gemensamt tillvägagångssätt när det gäller kärnsäkerhet, bör
            det upprättas en kommitté som representerar tillsynsmyndigheterna.

     12
            EGT L 318, 11.12.1999, s. 20.
     13
            EUT C […], […], s. […].

SV                                                  7                                                     SV
 ---pagebreak---      (19)   Kommissionen har genomfört ett stort antal konsultationer med både de nationella
            myndigheterna och de berörda näringsgrenarna, antingen enskilt eller kollektivt via
            olika fora. Dessutom konsulterades internationella organisationer som Internationella
            atomenergiorganet och Kärnenergibyrån. Kommissionen har också utnyttjat sitt
            deltagande i olika internationella möten för att redogöra för sina lagförslag. Dessa
            möten gav kommissionen tillfälle att redogöra för sin syn på kärnsäkerhetsfrågorna i
            deras vidaste bemärkelse, och gjorde det samtidigt möjligt att inhämta de olika
            mötesdeltagarnas reaktioner som inspiration för arbetet med lagförslaget.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                               Artikel 1
                                    Syfte och tillämpningsområde

     1.      I syfte att trygga skyddet av allmänhetens och arbetstagares hälsa mot farorna med
             joniserande strålning från kärntekniska anläggningar kompletteras i detta direktiv de
             grundläggande normerna enligt artikel 30 i Euratomfördraget med avseende på
             sådana anläggningars säkerhet genom att relevanta grundläggande skyldigheter och
             allmänna principer anges.

     2.      Direktivet skall omfatta alla kärntekniska anläggningar, även efter det att driften av
             dem upphört, för vilka säkerhetsfrågor måste beaktas i enlighet med den berörda
             medlemsstatens lagstiftning och regelverk.

                                              Artikel 2
                                             Definitioner

     I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

     1)      kärnteknisk anläggning: varje civil anläggning med tillhörande område, byggnader
             och utrustning, där radioaktivt material framställs, bearbetas, används, hanteras,
             lagras eller slutförvaras. Denna definition skall gälla fram till dess att alla
             strålskyddsrestriktioner för anläggningen har upphävts. Den omfattar inte
             mineralutvinningsanläggningar och anläggningar med enbart små mängder
             radioaktivt material, till exempel slutna radioaktiva strålkällor för ändamål som rör
             medicin, forskning eller industri.

     2)      kärnsäkerhet: det läge som har uppnåtts genom åtgärder i syfte att förebygga olyckor
             eller lindra följder av olyckor, vilket leder till skydd av arbetstagare och allmänhet
             mot onödiga strålningsrisker som härrör från kärntekniska anläggningar.

     3)      gemensamma säkerhetsprinciper: alla bestämmelser som fastställs i artiklarna 3-11.

     4)      radioaktivt material: allt material som avger joniserande strålning.

     5)      joniserande strålning: överföring av energi i form av partiklar eller
             elektromagnetiska vågor med en våglängd på högst 100 nanometer eller en frekvens
             på minst 3 x 1015 Hz, vilka direkt eller indirekt kan ge upphov till joner.

SV                                                 8                                                  SV
 ---pagebreak---      6)    tillsynsorgan: varje organ, ett eller flera, som respektive medlemsstat har givit
           rättsligt bemyndigande att i den medlemsstaten utfärda tillstånd och reglera val av
           anläggningsplats, konstruktion, uppförande, idrifttagning, drift och nedläggning av
           kärntekniska anläggningar.

     7)    tillstånd: varje form av behörighetsförklaring som meddelas av tillsynsorganet till
           sökanden och som innebär att den senare övertar ansvaret för val av
           anläggningsplats, konstruktion, uppförande, idrifttagning, drift och nedläggning av
           kärntekniska anläggningar.

     8)    nedläggning: alla åtgärder som medför att en kärnteknisk anläggning, med undantag
           för slutförvaringsanläggning, befrias från tillsynskontroll. I dessa åtgärder ingår
           dekontaminering och nedmontering.

     9)    radioaktivt avfall: radioaktivt material i gasform, flytande eller fast form för vilket
           ingen ytterligare användning förutses av medlemsstaten eller av en fysisk eller
           juridisk person vars beslut godtas av medlemsstaten och som kontrolleras som
           radioaktivt avfall av ett tillsynsorgan i enlighet med medlemsstatens lagar och andra
           författningar.

     10)   arbetsrutiner: mänsklig verksamhet som kan öka människors exponering för
           strålning från artificiella eller naturliga strålkällor i samband med bearbetning av
           naturliga radionuklider för deras radioaktiva, klyvbara eller fertila egenskapers skull;
           exponering i nödsituationer dock undantagen.

                                              Artikel 3
                                           Tillsynsorgan

     1.    Varje medlemsstat skall inrätta ett tillsynsorgan och sörja för att tillsynsorganets
           verksamhet vid utförandet av dess uppdrag i fråga om kärnsäkerhet är reellt
           fristående från verksamheten vid alla andra organ och organisationer - offentliga
           såväl som privata - som har till uppgift att främja eller använda kärnkraft.
           Tillsynsorganet skall förses med den makt och de befogenheter, ekonomiska resurser
           och personalresurser som erfordras för att det skall kunna fullgöra sina ålagda
           uppgifter.

     2.    Tillsynsorganen skall utföra övervakning av och utfärda föreskrifter för
           kärnsäkerheten vid kärntekniska anläggningar och sörja för genomförandet av
           säkerhetsföreskrifterna. De skall utfärda tillstånd och övervaka tillämpningen av
           bestämmelserna om val av anläggningsplats, konstruktion, uppförande, i drifttagning,
           drift och nedläggning av kärntekniska anläggningar.

                                           Artikel 4
                      Ansvar för säkerheten vid kärntekniska anläggningar

     1.    Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att se till att det primära
           ansvaret för säkerheten vid en kärnteknisk anläggning vilar hos innehavaren av
           vederbörande tillstånd under övervakning av respektive tillsynsorgan enligt
           artikel 3. De säkerhetsåtgärder och kontroller som skall genomföras vid en

SV                                               9                                                    SV
 ---pagebreak---              kärnteknisk anläggning         skall   beslutas   endast    av   tillsynsorganet    och
             tillståndshavaren.

     2.      Varje medlemsstat skall införa och upprätthålla lagar och andra författningar
             för att reglera säkerheten vid kärntekniska anläggningar. I dessa lagar och
             författningar skall det föreskrivas om

             a)    upprättande av tillämpliga nationella krav och bestämmelser för
                   säkerheten,

             b)    ett tillståndssystem för kärntekniska anläggningar och förbud mot drift av
                   en kärnteknisk anläggning utan tillstånd,

             c)    ett system för föreskriven inspektion och bedömning av kärntekniska
                   anläggningar för att säkerställa överensstämmelse med tillämpliga
                   föreskrifter och tillståndsvillkoren,

             d)    tillsyn över att tillämpliga föreskrifter och tillståndsvillkoren efterlevs,
                   med möjlighet till tillfälligt upphävande, ändring eller återkallelse.

     3.      Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att se till att varje
             tillståndshavare tar sitt ansvar.

                                               Artikel 5
                                Säkerhet vid kärntekniska anläggningar

     Medlemsstaterna skall se till att alla rimligen görliga åtgärder vidtas för att sörja för en hög
     säkerhetsnivå vid kärntekniska anläggningar. I synnerhet skall medlemsstaterna vidta alla
     lämpliga åtgärder för att

             a)    vid kärntekniska anläggningar inrätta och upprätthålla verkningsfulla skydd
                   mot tänkbara strålningsrisker i syfte att skydda enskilda personer och samhället
                   mot skadliga effekter av joniserande strålning från sådana anläggningar,

             b)    förebygga olyckor med följder i form av strålning, och mildra sådana följder i
                   de fall de skulle uppstå,

             c)    sörja för en långsiktig hantering av allt radioaktivt material, även radioaktivt
                   avfall och använt kärnbränsle som är ett resultat av drift och nedläggning,
                   varvid hanteringen skall ske i enlighet med de grundläggande normerna för
                   skydd av befolkningen och arbetstagarna mot risker från joniserande strålning,
                   och

             d)    se till att såväl den egna befolkningen som de behöriga myndigheterna i de
                   stater som befinner sig i närheten av kärntekniska anläggningar under den
                   berörda medlemsstatens jurisdiktion får ordentlig information om och i
                   förekommande fall rådfrågas i frågor som rör dessa kärntekniska anläggningars
                   säkerhet, i den mån de kan förmodas bli påverkade av en strålningsolycka vid
                   anläggningen.

SV                                                  10                                                  SV
 ---pagebreak---                                                Artikel 6
                                       Prioritering av säkerhet

     1.      Medlemsstaterna skall vidta alla erforderliga åtgärder för att sörja för att
             kärnsäkerheten ges lämplig prioritet vid alla arbetsrutiner som har direkt samband
             med kärntekniska anläggningar.

     2.      I de praktiska åtgärderna för skydd av befolkningen under normala förhållanden i
             enlighet med artikel 44 i direktiv 96/29/Euratom skall alla aspekter som rör
             säkerheten vid kärntekniska anläggningar beaktas.

                                               Artikel 7
                                   Skyldigheter för tillståndshavare

     1.      Medlemsstaterna skall ålägga tillståndshavare att driva sina anläggningar i enlighet
             med de gemensamma säkerhetsprinciperna i detta direktiv, med nationella
             säkerhetskrav som är tillämpliga för respektive anläggning och med de föreskrifter
             som utfärdas av respektive tillsynsorgan samt i överensstämmelse med de åtgärder
             som detta haft anledning att vidta.

     2.      Medlemsstaterna skall ålägga tillståndshavarna att upprätta och genomföra
             kvalitetssäkringsprogram som motsvarar den kärnsäkerhet som är relevant för de
             berörda anläggningarna, som åtminstone skall kontrolleras av tillsynsorganet, i syfte
             att säkerställa att de krav som ställs på all verksamhet av betydelse för
             kärnsäkerheten uppfylls under de kärntekniska anläggningarnas drifttid.

     3.      Medlemsstaterna skall vidta erforderliga åtgärder för att utse ansvariga för
             nedläggning av kärntekniska anläggningar, även i de fall då de ursprungligen
             ansvariga inte längre är i stånd att fullgöra sina åtaganden.

                                               Artikel 8
                                             Inspektioner

     Medlemsstaterna skall sörja för att kärntekniska anläggningar inspekteras under hela sin
     drifttid med avseende på kärnsäkerhet av respektive tillsynsorgan, eller av experter som har
     utsetts av tillsynsorganet, även under nedläggning, och att tillståndshavaren underkastar sig
     sådana inspektioner.

                                              Artikel 9
                                         Finansiella resurser

     Medlemsstaterna skall vidta erforderliga åtgärder för att se till att det finns tillräckliga
     finansiella resurser från tillsynsorganet och verksamhetsutövarna för att tillgodose
     säkerheten vid kärntekniska anläggningar under hela deras drifttid.

SV                                                11                                                 SV
 ---pagebreak---                                           Artikel 10
                                     Kärnsäkerhetsexpertis

     1.   Medlemsstaterna skall vidta erforderliga åtgärder så att det finns tillgång till
          kärnsäkerhetsexperter i proportion till all den verksamhet som rör kärnsäkerhet och
          som utförs enligt deras jurisdiktion. Medlemsstaterna skall i synnerhet kräva att
          tillsynsorganen och tillståndshavarna har lämplig personal till sitt förfogande.

     2.   Varje medlemsstat skall sörja för att personal med ansvar för säkerhet vid
          kärntekniska anläggningar har tillgång till erforderliga kursplaner för, och tillfälle
          till, kontinuerlig teoretisk och praktisk utbildning, antingen i den berörda
          medlemsstaten eller genom mellanstatligt samarbete.

                                          Artikel 11
                                 Planer för räddningsinsatser

     1.   Varje medlemsstat skall kräva att det upprättas beredskapsplaner, såväl utanför
          anläggningen som på plats när det gäller kärntekniska anläggningar under den
          berörda medlemsstatens jurisdiktion, vilka skall godkännas av respektive
          tillsynsorgan och regelbundet provas och är avsedda att användas vid incidenter och
          olyckor under drift, för att minska de följder för befolkningen som skulle kunna
          förorsakas av en nödsituation som medför risk för strålning i samband med driften av
          kärntekniska anläggningar.

     2.   Varje medlemsstat skall vidta lämpliga åtgärder för att se till att den egna
          befolkningen och behöriga myndigheter i de stater som befinner sig i närheten av
          kärntekniska anläggningar under deras jurisdiktion, i den mån de kan antas påverkas
          av en nödsituation som medför risk för strålning, ges lämplig information för
          beredskapsplanering och insatser vid nödsituationer.

     3.   Medlemsstaterna skall kräva att tillståndshavaren snarast möjligt underrättar
          respektive tillsynsorgan om inträffade incidenter som har betydelse för säkerheten
          och om de åtgärder som vidtagits för att komma till rätta med dem.

                                         Artikel 12
                             Kommittén för tillsynsmyndigheterna

     1.   En kommitté för tillsynsmyndigheterna (nedan kallad "kommittén") inrättas
          härmed.

     2.   Kommittén skall bestå av företrädare för de av varje medlemsstat utsedda
          tillsynsorganen.

     3.   Kommittén skall själv anta sin arbetsordning och utse en ordförande bland sina
          ledamöter. Kommissionen skall fungera som kommitténs kansli.

SV                                             12                                                  SV
 ---pagebreak---      4.      Kommittén skall

             a)    främja utbyte av bästa praxis mellan tillsynsorganen, i syfte att sörja för
                   en stegvis harmonisering av säkerhetsrutiner inom ramen för detta
                   direktiv,

             b)    bistå kommissionen med råd i alla frågor som rör kärnsäkerhet,
                   inbegripet de sammanfattande rapporter som lämnas in enligt artikel 14,

             c)    utarbeta riktlinjer för innehåll, form, struktur och tidsschema för de
                   nationella rapporter som avses i artikel 13, i syfte att i möjligaste mån
                   sörja för samstämmighet med de rapporter som skall utarbetas enligt
                   artikel 5 i konventionen om kärnsäkerhet,

             d)    på begäran av kommissionen bedöma de nationella rapporter som avses i
                   artikel 13, och yttra sig om och eventuellt uttala rekommendationer till de
                   berörda medlemsstaterna för varje nationell rapport.

                                              Artikel 13
                                         Nationella rapporter

     1.      Varje medlemsstat skall lägga fram en rapport för kommissionen om de åtgärder som
             medlemsstaten vidtagit för att fullgöra sina skyldigheter enligt detta direktiv samt om
             säkerhetsläget vid de kärntekniska anläggningarna under dess jurisdiktion.
             Medlemsstaterna får ange vilka delar av rapporten som skall betraktas som
             konfidentiella. Kommissionen skall vidarebefordra dessa rapporter till kommittén.

     2.      De första rapporterna skall läggas fram inom [tre] år från och med det datum som
             avses i artikel 15.1 och därefter med samma intervall som de rapporter som skall
             upprättas enligt artikel 5 i konventionen om kärnsäkerhet som finns i bilaga till beslut
             1999/819/Euratom, i enlighet med de riktlinjer som kommittén har fastställt.

                                            Artikel 14
                                      Sammanfattande rapporter

     Kommissionen skall i överensstämmelse med det tidsschema som avses i artikel 13.2 för
     Europaparlamentet och rådet lägga fram återkommande sammanfattande rapporter, baserade
     på de rapporter som lämnats i enlighet med punkt 13.1 och med beaktande av de berörda
     kraven på sekretess, om genomförandet av detta direktiv och om de övergripande framsteg
     som gjorts beträffande kärnsäkerheten i gemenskapen.

                                               Artikel 15
                                              Införlivande

     1.      Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är
             nödvändiga för att följa detta direktiv senast den [två år efter det datum som anges i
             artikel 16].

SV                                                 13                                                   SV
 ---pagebreak---      2.       När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till
              detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare
              föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

     3.       Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de centrala
              bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av
              detta direktiv.

                                                Artikel 16
                                              Ikraftträdande

     Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i
     Europeiska unionens officiella tidning.

                                                Artikel 17
                                                Adressater

     Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
     Utfärdad i Bryssel den

                                                   På rådets vägnar
                                                   Ordförande

SV                                                     14                                           SV
 ---pagebreak---                                                           2003/0022 (CNS)

                                           Ändrat förslag till

                                     RÅDETS DIREKTIV (Euratom)

                 om säker hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt
     artiklarna 31 och 32 i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag14,

     med beaktande av yttrandet från en grupp personer som Vetenskapliga och tekniska
     kommittén har utsett bland medlemsstaternas vetenskapliga experter, i enlighet med artikel 31
     i fördraget,

     med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande15,

     med beaktande av Europaparlamentets yttrande16,

     och av följande skäl:

     (1)    Enligt artikel 2 b i fördraget skall gemenskapen uppställa enhetliga säkerhetsnormer
            för befolkningens och arbetstagarnas hälsoskydd samt övervaka tillämpningen av
            dessa normer.

     (2)    I artikel 30 i fördraget föreskrivs det att det inom gemenskapen skall fastställas
            grundläggande normer för befolkningens och arbetstagarnas hälsoskydd mot de faror
            som uppstår till följd av joniserande strålning.

     (3)    I artikel 37 i fördraget anmodas medlemsstaterna att tillhandahålla kommissionen
            allmänna upplysningar om varje plan för deponering av radioaktivt avfall.

     (4)    I rådets direktiv 96/29/Euratom17 fastställs grundläggande säkerhetsnormer för skydd
            av arbetstagarnas och allmänhetens hälsa mot de faror som uppstår till följd av
            joniserande strålning.

     (5)    I rådets direktiv 92/3/Euratom18 finns fastställt ett system för övervakning och kontroll
            av transport av radioaktivt avfall mellan medlemsstater samt till och från

     14
            EUT C […], […], s. […].
     15
            EUT C […], […], s. […].
     16
            EUT C […], […], s. […].
     17
            EGT L 159, 29.6.1996, s. 1.

SV                                                 15                                                   SV
 ---pagebreak---             gemenskapen, inklusive obligatoriska gemensamma förfaranden för att anmäla
            transporter av sådant avfall, och mycket stränga begränsningar och kriterier gällande
            de tredjeländer till vilka radioaktivt avfall får exporteras.

     (6)    Enligt rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på
            miljön av vissa offentliga och privata projekt19, däribland projekt som rör slutförvaring
            och långsiktig lagring av radioaktivt avfall, skall medlemsstaterna vidta alla
            nödvändiga åtgärder för att säkerställa att projekt som kan antas medföra en betydande
            miljöpåverkan bland annat på grund av sin art, storlek eller lokalisering blir föremål
            för en bedömning av denna påverkan innan tillstånd ges.

     (7)    Med stöd av rådets beslut 87/600/Euratom20 införde man ett system för snabbt
            informationsutbyte i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning. Vidare
            blev medlemsstaterna genom rådets direktiv 89/618/Euratom av den 27 november
            1989 om information till allmänheten om hälsoskyddsåtgärder och förhållningsregler i
            händelse av en nödsituation som medför risk för strålning21 skyldiga att informera
            allmänheten i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning.

     (8)    I direktiv 2003/122/Euratom av den 22 december 2003 om kontroll av slutna
            radioaktiva strålkällor med hög aktivitet och herrelösa strålkällor22 fastställs särskilda
            krav för att sörja för att sådana källor hålls under kontroll även när de har kasserats.

     (9)    Nuvarande gemenskapslagstiftning innehåller inga specifika bestämmelser som
            garanterar att använt kärnbränsle och radioaktivt avfall alltid hanteras på ett säkert,
            effektivt och enhetligt sätt i hela Europeiska unionen. Den bör därför kompletteras.

     (10)   I kommissionens grönbok Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning23
            betonas det att man måste finna en tillfredsställande lösning på problemet med
            radioaktivt avfall och att detta måste redovisas så öppet som möjligt.

     (11)   Den internationella konventionen om säkerheten vid hantering av använt kärnbränsle
            och om säkerheten vid hantering av radioaktivt avfall, som trädde i kraft den 18 juni
            2001, syftar till att uppnå och vidmakthålla en hög säkerhetsnivå avseende hantering
            av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall över hela världen genom förstärkta
            nationella åtgärder och internationellt samarbete.

     (12)   Vid produktion av kärnenergi genereras radioaktivt avfall. Radioaktivt avfall genereras
            också vid användning av radionuklider inom sjukvård, forskning, och industri. Utsläpp
            av radionuklider från använt kärnbränsle och radioaktivt avfall kan få konsekvenser
            som sträcker sig över nationsgränserna.

     (13)   Avfall från utvinningsverksamhet som uteslutande innehåller naturligt förekommande
            radioaktivt material är en avfallshanteringsfråga som bör tas upp av medlemsstaterna,

     18
            EGT L 35, 12.2.1992, s. 24.
     19
            EGT L 175, 5.7.1985, s. 40, ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG, EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.
     20
            EUT L 371, 30.12.1987, s. 76.
     21
            EUT L 357, 7.12.1989, s. 31.
     22
            EUT L 346, 31.12.2003, s. 57.
     23
            KOM(2000) 769.

SV                                                      16                                                  SV
 ---pagebreak---             men som är av annan karaktär än hanteringen av radioaktivt avfall och använt
            kärnbränsle som omfattas av detta direktiv.

     (14)   Varje medlemsstat bör själv ansvara fullt ut för hanteringen av allt använt kärnbränsle
            och radioaktivt avfall som faller under dess jurisdiktion.

     (15)   Säkerheten i hanteringen av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall skulle kunna
            förbättras genom mer samarbete och samordning mellan medlemsstaterna.

     (16)   Genom rådets resolution av den 15 juni 199224 uppmanades kommissionen att ta fram
            en gemensam strategi och att arbeta tillsammans med medlemsstaterna för en
            harmonisering på gemenskapsnivå av strategier och metoder för hantering av
            radioaktivt avfall där så är möjligt.

     (17)   På grundval av nuvarande kunskaper är det vedertaget bland experter att geologisk
            slutförvaring är den lämpligaste lösningen för långsiktig hantering av långlivat
            radioaktivt avfall. Medlemsstaterna bör därför, med beaktande av de specifika
            förhållandena i sina respektive länder, undersöka möjligheten av att prioritera
            geologisk djuplagring för slutförvaring av långlivat radioaktivt avfall.

     (18)   Genom att fastställa en tidsplan för genomförandet av lämpliga lösningar för
            hanteringen av radioaktivt avfall bör man se till att inga orimliga bördor lämnas över
            till kommande generationer, samtidigt som man både i dag och i framtiden följer de
            grundläggande principer för strålskydd som fastställs i kapitel 1 i direktiv
            96/29/Euratom. När det gäller de berörda finansieringssystemen bör
            avfallsproducenten eller den aktuella ägaren av avfallet betala för avfallshanteringen.

     (19)   De framsteg som medlemsstaterna har gjort när det gäller lösningar för hanteringen av
            olika typer av radioaktivt avfall är betydelsefulla för kommissionen när den utövar
            sina befogenheter enligt fördraget, särskilt de som anges i avdelning II kapitel 4.

     (20)   Det är viktigt att programmen för hantering av radioaktivt avfall grundas på relevant
            kunskap från forskning och teknisk utveckling inom de olika områden som hör
            samman med radioaktivt avfall, bland annat minimering av avfallsmängden. Många
            problem i detta avseende är gemensamma för flera medlemsstater och kan därför med
            fördel hanteras på gemenskapsnivå genom gemenskapens ramprogram och vid behov
            genom andra initiativ, t.ex. det europeiska området för forskningsverksamhet, som
            syftar till att komplettera och stödja medlemsstaternas verksamhet.

     (21)   Det erinras vidare om att samarbete inom sådana områden för forskning och teknisk
            utveckling som är av gemensamt intresse kan genomföras i linje med bestämmelserna
            i avdelning II kapitel 1 i fördraget eller uppdras åt ett eller flera gemensamma företag
            som bildas i enlighet med avdelning II kapitel 5 i fördraget.

     (22)   Bestämmelserna i detta direktiv bör inte medföra att en medlemsstat måste acceptera
            transporter av radioaktivt avfall, men det kan vara till fördel för medlemsstaterna att
            samarbeta i syfte att upprätta multinationella program för hantering av radioaktivt
            avfall. Det framhålls särskilt att det finns medlemsstater som endast har små mängder
            radioaktivt avfall eller som har ett territorium eller geologiska egenskaper som inte

     24
            EGT C 158, 25.6.1992, s. 3.

SV                                                17                                                   SV
 ---pagebreak---             lämpar sig för djuplagring, och att dessa medlemsstater kan vilja ingå avtal med andra
            stater för att finna gemensamma lösningar i fråga om slutförvaring.

     (23)   För att kunna dra största möjliga nytta av erfarenheter och bidra till att utveckla ett
            gemensamt tillvägagångssätt när det gäller hantering av radioaktivt avfall, bör de
            nationella rapporterna utvärderas av en expertkommitté, och samverkan bör
            eftersträvas med relevanta åtgärder som genomförs i enlighet med den internationella
            konventionen om säkerheten vid hantering av använt kärnbränsle och om säkerheten
            vid hantering av radioaktivt avfall.

     (24)   Direktivets tillämpning bör ses över genom regelbunden rapportering från
            medlemsstaterna.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                               Artikel 1
                                          Syfte och räckvidd

     1.      Genom detta direktiv kompletteras de grundläggande normer som avses i artikel 30 i
             Euratomfördraget med avseende på krav för säker hantering av använt kärnbränsle
             och radioaktivt avfall i syfte att

             a)    säkerställa att allt använt kärnbränsle och radioaktivt avfall hanteras på ett
                   säkert sätt så att befolkningens och arbetstagarnas hälsa skyddas mot skadliga
                   verkningar av joniserande strålning, både i dag och i framtiden,

             b)    uppnå och vidmakthålla en hög säkerhetsnivå för hantering av använt
                   kärnbränsle och radioaktivt avfall för att skydda arbetstagarnas och
                   allmänhetens hälsa, genom nödvändiga försiktighets- och skyddsåtgärder i hela
                   gemenskapen på ett effektivt sätt,

             c)    förbättra faktisk information till och i förekommande fall samråd med
                   allmänheten för att säkerställa den nödvändiga öppenheten i beslutsprocessen.

     2.      Direktivet skall tillämpas på alla skeden i hanteringen av använt kärnbränsle och
             radioaktivt avfall från civila användningsområden.

                                              Artikel 2
                                             Definitioner

     I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

     1)      nedläggning: alla åtgärder som medför att en kärnteknisk anläggning, med undantag
             för slutförvaringsanläggning, befrias från tillsynskontroll. I dessa åtgärder ingår
             dekontaminering och nedmontering.

SV                                                18                                                  SV
 ---pagebreak---      2)    utsläpp: tillåtna planerade och kontrollerade utsläpp i miljön inom de gränser som
           har godkänts av tillsynsorganet, av flytande eller gasformigt radioaktivt material som
           härrör från kontrollerade kärntekniska anläggningar under normal drift.

     3)    slutförvaring: deponering av radioaktivt avfall, inklusive använt bränsle som inte
           längre avses att utnyttjas, i en lämplig anläggning utan avsikt att återvinna det.

     4)    joniserande strålning: överföring av energi i form av partiklar eller
           elektromagnetiska vågor med en våglängd på högst 100 nanometer eller en frekvens
           på minst 3 x 1015 Hz, vilka direkt eller indirekt kan ge upphov till joner.

     5)    radioaktivt material: allt material som avger joniserande strålning.

     6)    kärnteknisk anläggning: varje civil anläggning med tillhörande område, byggnader
           och utrustning, där radioaktivt material framställs, bearbetas, används, hanteras,
           lagras eller slutförvaras. Denna definition skall gälla fram till dess att alla
           strålskyddsrestriktioner för anläggningen har upphävts. Den omfattar inte
           mineralutvinningsanläggningar och anläggningar med enbart små mängder
           radioaktivt material, till exempel slutna radioaktiva strålkällor för ändamål som rör
           medicin, forskning eller industri.

     7)    kärnbränslecykel: alla stadier inom produktion, användning och behandling av
           bränsle som används i kärnreaktorer, däribland sådana moment som
           mineralutvinning, konvertering, anrikning, bränsletillverkning, energiproduktion,
           lagring av använt kärnbränsle och/eller upparbetning följd av återvinning av klyvbart
           eller fertilt material och lagring av förglasat och annat radioaktivt avfall,
           konditionering och inkapsling av använt kärnbränsle och/eller annat radioaktivt
           avfall och slutförvaring.

     8)    radioaktivt avfall: radioaktivt material i gasform, flytande eller fast form för vilket
           ingen ytterligare användning förutses av medlemsstaten eller av en fysisk eller
           juridisk person vars beslut godtas av medlemsstaten och som kontrolleras som
           radioaktivt avfall av ett tillsynsorgan i enlighet med medlemsstatens lagar och andra
           författningar. Denna definition omfattar inte avfall från utvinningsverksamhet som
           uteslutande innehåller naturligt förekommande radioaktivt material och inte heller
           mindre mängder radioaktivt material som slutna radioaktiva strålkällor, om inte en
           medlemsstat förklarar det vara radioaktivt avfall.

     9)    hantering av radioaktivt avfall: alla åtgärder, inklusive åtgärder för nedläggning, i
           samband med handhavande, förbehandling, behandling, konditionering, lagring eller
           slutförvaring av radioaktivt avfall, med undantag för transport utanför anläggningens
           område. Hanteringen kan också omfatta utsläpp.

     10)   tillsynsorgan: varje organ, ett eller flera, som av medlemsstaten tilldelats rättslig
           befogenhet att utfärda tillstånd och utöva tillsyn över någon aspekt som gäller
           säkerheten i hanteringen av använt kärnbränsle eller radioaktivt avfall.

SV                                              19                                                   SV
 ---pagebreak---      11)    tillstånd: varje form av behörighetsförklaring, tillåtelse eller intyg som meddelas av
            ett tillsynsorgan för all verksamhet som hör samman med hantering av använt
            bränsle eller radioaktivt avfall.

     12)    upparbetning: en process eller verksamhet vars syfte är att utvinna kärnmaterial från
            använt kärnbränsle för vidare användning.

     13)    transport: all verksamhet som fordras för att förflytta använt kärnbränsle och
            radioaktivt avfall från ursprungsorten till bestämmelseorten, inklusive transport i
            samband med lagring eller slutförvaring.

     14)    använt (kärn)bränsle: kärnbränsle som har bestrålats i en reaktorhärd och permanent
            avlägsnats därifrån.

     15)    lagring: förvaring av använt kärnbränsle eller radioaktivt avfall i en anläggning som
            sörjer för inneslutning med tanke på senare återvinning.

                                             Artikel 3
           Allmänna krav för säker hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall

     1.     Medlemsstaterna skall vidta alla erforderliga åtgärder för att se till att använt
            kärnbränsle och radioaktivt avfall hanteras på ett sådant sätt att arbetstagare och
            allmänhet i tillräcklig grad skyddas mot strålningsrisker.

     2.     Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att se till att det genereras så litet
            radioaktivt avfall som möjligt.

     3.     Medlemsstaterna skall inrätta eller utse ett tillsynsorgan, som skall ansvara för
            tillämpningen av de nationella lagar och andra författningar som skall gälla för en
            säker hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall, med den behörighet,
            den kompetens och de ekonomiska resurser och personalresurser som erfordras för
            att det skall kunna fullgöra sina ålagda uppgifter. Vid utförandet av dess uppgifter
            skall tillsynsorganets verksamhet vara reellt fristående från verksamheten vid alla
            andra organ och organisationer - offentliga såväl som privata - med uppgift att
            hantera använt kärnbränsle eller radioaktivt avfall.

     4.     Medlemsstaterna skall se till att det vid behov finns tillräckliga finansiella medel för
            en säker hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall, även sådant som
            härrör från nedläggning.

     5.     Medlemsstaterna skall säkerställa en hög grad av öppenhet i de frågor som rör
            hanteringen av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall inom deras respektive
            jurisdiktion. Detta skall uppnås genom faktisk information till och i tillämpliga fall
            samråd med befolkningen liksom behöriga myndigheter i länder i närheten av
            slutförvarings- eller lagringsplatser, i den mån de kan förmodas bli påverkade av en
            strålningsolycka vid anläggningen. Medlemsstaterna skall se till att allmänheten
            informeras om de åtgärder som skall vidtas och var i beslutsprocessen man befinner
            sig, särskilt när det gäller metoderna för val av lagringsplatser eller eventuella
            slutförvaringsplatser.

SV                                                20                                                   SV
 ---pagebreak---                                            Artikel 4
                     Nationella program för hantering av radioaktivt avfall

     1.   Varje medlemsstat skall upprätta och fortlöpande uppdatera ett klart fastlagt
          nationellt program för hanteringen av radioaktivt avfall, vilket omfattar allt
          radioaktivt avfall inom dess jurisdiktion och alla steg inom avfallshanteringen.

          Medlemsstaterna skall därför, med beaktande av de specifika förhållandena i
          sina respektive länder, undersöka möjligheten av att prioritera geologisk
          djuplagring för slutförvaring.

     2.   Det nationella programmet skall innehålla en inventering av allt radioaktivt avfall
          som hanteras i medlemsstaten. Denna inventering skall upprättas under
          medlemsstatens kontroll. Programmet skall omfatta alla aspekter av långsiktig
          hantering av sådant radioaktivt avfall och använt kärnbränsle som inte är avsett för
          upparbetning eller, när det gäller bränsle för forskningsreaktorer, inte avsett för
          upparbetning eller föremål för återtagandeavtal med tillverkningslandet.

          Åtgärderna i programmet skall återspegla verksamhetsnivån och den mängd
          radioaktivt avfall som genereras i medlemsstaten.

     3.   I programmet skall man särskilt ta hänsyn till de allmänna kraven i artikel 3.

     4.   Programmet kan endast innefatta transport av radioaktivt avfall till en annan
          medlemsstat eller ett tredjeland om ursprungslandet och destinationslandet har
          kommit överens om transporten innan den äger rum och om dessa transporter

          a)    är fullt förenliga med gällande gemenskapslagstiftning - särskilt direktiv
                92/3/Euratom och internationella åtaganden,

          b)    omfattas av bilaterala eller multilaterala avtal mellan stater, och

          c)    bara sker till stater med lämpliga anläggningar som uppfyller normer och
                standarder som är vedertagna i ursprungsmedlemsstaten och - när det gäller
                transport av material som omfattas av artikel 197 i fördraget - transporten är
                underkastad erforderliga skyddsåtgärder.

                                           Artikel 5
                          Tidsplan för hantering av radioaktivt avfall

     1.   Den tidsplan som valts för den långsiktiga hanteringen av radioaktivt avfall
          skall ingå i det nationella hanteringsprogrammet och omfatta såväl låg- och
          medelaktivt avfall som högaktivt avfall.

     2.   Om en medlemsstat anser att det inte finns något lämpligt alternativ till
          slutförvaring och slutförvaring ännu inte är möjlig, skall denna medlemsstat
          som ett minimum ta med följande punkter i sitt program:

          a)    Tillstånd för anläggning av en (eller flera) slutförvaringsplats(er).

          b)    Tillstånd för drift av slutförvaringsanläggningen (-anläggningarna).

SV                                              21                                               SV
 ---pagebreak---           c)    Medlemsstaterna får besluta att förvara mer än en typ av avfall på samma
                plats.

     3.   Medlemsstaterna får senare komplettera tidsplanen så att den bland annat
          omfattar ytterligare slutförvaringsplatser och slutförvaringsanläggningar.

                                             Artikel 6
          Forskning och teknisk utveckling inom området hantering av radioaktivt avfall

     1.   I det program för hantering av radioaktivt avfall som avses i artikel 4 i det här
          direktivet skall vederbörlig hänsyn tas till forskning och teknisk utveckling på
          området radioaktivt avfall.

     2.   Med hjälp av de nationella rapporter som medlemsstaterna skall lämna in enligt
          artikel 8 i det här direktivet skall kommissionen kartlägga områden av gemensamt
          intresse där forskning och teknisk utveckling skulle kunna samordnas på
          gemenskapsnivå, med beaktande av den verksamhet inom de forsknings- och
          utbildningsprogram som har fastställts i enlighet med artikel 7 i fördraget.

     3.   Kommissionen skall uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna inom områden
          för forskning och teknisk utveckling som är av gemensamt intresse i linje med
          bestämmelserna i avdelning II kapitel 1 i fördraget, huvudsakligen med hjälp av
          ramprogrammen för forskning och teknisk utveckling.

                                           Artikel 7
                                        Expertkommitté

     1.   En expertkommitté (nedan kallad "kommittén") inrättas härmed för att utföra
          de uppgifter som anges i artikel 8.

     2.   Kommittén skall bestå av de experter som utsetts av varje medlemsstat.

     3.   Kommittén skall själv anta sin arbetsordning och utse en ordförande bland sina
          ledamöter. Kommissionen skall fungera som kommitténs kansli.

                                           Artikel 8
                      Nationella rapporter och sammanfattande rapporter

     1.   Varje medlemsstat skall lämna detaljerade nationella rapporter till kommissionen om
          de åtgärder som vidtas enligt artikel 3 och om det program som avses i artiklarna 4
          och 5. Medlemsstaterna får ange vilka delar av rapporten som skall betraktas som
          konfidentiella.

     2.   Den första rapporten skall överlämnas inom [tre] år från och med det datum som
          avses i artikel 9.1 och därefter med samma intervall som rapporterna enligt artikel 32
          i den internationella konventionen om säkerheten vid hantering av använt
          kärnbränsle och om säkerheten vid hantering av radioaktivt avfall.

SV                                             22                                                  SV
 ---pagebreak---              Kommissionen skall, i samråd med kommittén, fastställa riktlinjer för innehållet i
             dessa rapporter samt för tidsplanen för dem med syftet att i möjligaste mån
             säkerställa överensstämmelse med de rapporter som skall utarbetas enligt artikel 32 i
             den internationella konventionen.

     3.      Den rapport som avses i punkt 1 skall dessutom innehålla en sammanfattning av den
             forskning och tekniska utveckling inom området hantering av radioaktivt avfall som
             bedrivs eller planeras inom medlemsstaten, med beaktande av legitima
             konfidentialitetskrav, med uppgifter om beräknad varaktighet och tidpunkter för
             slutförande.

     4.      De rapporter som avses i punkt 1 skall utvärderas av kommittén. Kommittén
             skall avge ett yttrande om varje rapport, som kan innehålla rekommendationer
             till den berörda medlemsstaten. Kommissionen skall organisera
             utvärderingsförfarandet, och under detta får medlemsstaterna anmodas att
             lämna ytterligare information. Kommissionen skall vidarebefordra kommitténs
             yttrande till den berörda medlemsstaten, som inom sex månader efter
             mottagandet skall lägga fram sina eventuella synpunkter, inklusive vilka
             åtgärder den eventuellt har vidtagit eller avser att vidta för att beakta
             kommitténs yttrande.

     5.      Kommissionen skall, efter samråd med kommittén och i enlighet med det tidsschema
             som anges i punkt 2, för Europaparlamentet och rådet lägga fram en sammanfattande
             rapport om hanteringen av radioaktivt avfall i Europeiska unionen. Denna rapport
             skall bygga på uppgifterna i de nationella rapporter som avses i punkt 1 samt
             resultaten av den utvärderingsprocess som avses i punkt 4.

                                               Artikel 9
                                              Införande

     1.      Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är
             nödvändiga för att följa detta direktiv senast den [två år efter det datum som anges i
             artikel 10].

     2.      När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till
             detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare
             föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

     3.      Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de centrala
             bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av
             detta direktiv.

                                              Artikel 10
                                            Ikraftträdande

     Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i
     Europeiska unionens officiella tidning.

SV                                                23                                                  SV
 ---pagebreak---                                                 Artikel 11
                                                Adressater

     Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

     Utfärdad i Bryssel den

                                                   På rådets vägnar
                                                   Ordförande

SV                                                     24             SV