CELEX: 51991PC0056
Language: nl
Date: 1991-02-25
Title: ONTWERP VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN COMMUNAUTAIRE ENQUETE NAAR DE INDUSTRIELE PRODUKTIE

lOftMISSIE     VAN       DE       EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            C0M(91) 56 def.
                                            Brussel, 25 februari 1991
                             Ontwerp voor een
                      VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                 betreffende de totstandbrenging van een
           communautaire enquête naar de industriële produktie
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 2 -
                                      Toelichting
1. Dank zij de door de Lid-Staten opgestelde produktiestatistieken kan tot in de fijnste
    details informatie worden verkregen over het bedrijfsleven en met name de
    concurrentiepositie, maar door de grote verscheidenheid van statistische methoden in
    de Lid-Staten kan op communautair niveau geen gebruik worden gemaakt van op
    nationaal vlak uitgevoerde enquêtes.
2. In het vooruitzicht van de voltooiing van de interne markt in 1993 dienen de
    resultaten van de bedrij fsstatistiek op Europees niveau vanuit het oogpunt van
    precisie en betrouwbaarheid vergelijkbaar te zijn met de beste nationale statistieken.
    Daartoe is een harmonisatie van de diverse methoden noodzakelijk, alsmede een
    verbetering van de vergelijkbaarheid van de nationale enquêtes op Europees niveau.
3. Dit is het doel van het door de Commissie voorgestelde systeem voor een Europese
    enquête naar de industriële produktie. De in de Lid-Staten uitgevoerde enquêtes
    zullen worden geharmoniseerd door toepassing van één goederennomenclatuur en
    door op het niveau van de verwerking en de resultaten voorschriften vast te leggen
    op basis waarvan een communautaire statistiek van kwalitatief hoog niveau kan
    worden verkregen. Dat betekent niet dat geen nationale resultaten meer kunnen
    worden uitgewerkt. Integendeel, deze worden juist belangrijker doordat zij in een
    Europees perspectief worden geplaatst.
4. De gemeenschappelijke nomenclatuur van de nationale enquêtes naar de industriële
    produktie zal worden gebaseerd op de communautaire nomenclatuur van de
    buitenlandse handel, de gecombineerde nomenclatuur. Aldus kunnen de
    produktiestatistieken gemakkelijk worden vergeleken met de statistieken van de
    buitenlandse handel en dit zal ertoe bijdragen dat de berekening van het interne
    verbruik en de marktonderzoeken aanzienlijk kunnen worden vergemakkelijkt.
5. Het aantal gegevens zal door de totstandbrenging van dit systeem toenemen, maar dit
    mag niet tot een zwaardere belasting van de bedrijven inzake enquêtes leiden.
    Daarom zijn enquêtedrempels voorzien die, rekening houdend met de nationale
    bedrijfsstructuur, voldoende representativiteit garanderen zonder de allerkleinste
    bedrijven bij de enquête te betrekken; het zal vrijwel niet nodig zijn bedrijven met
    minder dan 20 werknemers in de enquête op te nemen.
6. Het systeem is flexibel en kan worden aangepast aan wijzigingen in de industriële
    praktijk waarop het van toepassing is. Zo kan toestemming worden gegeven om de
   jaarlijkse verstrekking van gegevens in hoeveelheden en in waarden uit te breiden,
    ten einde rekening te houden met specifieke behoeften aangaande het communautaire
    beleid of om bepaalde kwetsbare produkten beter in het oog te kunnen houden.
 ---pagebreak---                                              - 3 -
7. Door toepassing van Verordening (Euratom/EEG) nr. 1588/90 van de Raad van
   11 juni 1990 betreffende         de toezending       van onder de         statistische
   geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de
   Europese Gemeenschappen, kunnen op communautair niveau statistieken worden
   geproduceerd die tot voor kort onmogelijk werden geacht. De eventuele publikatie
   van deze gegevens dient echter te worden goedgekeurd door het met de toepassing
   van deze nieuwe verordening belaste comité, ten einde te voorkomen dat informatie
   wordt verspreid die in strijd is met de belangen van de Gemeenschap.
8. Met de totstandbrenging van deze Europese statistiek van de industriële produktie
   wordt in een behoefte voorzien die tot op grote hoogte wordt gedeeld door de FEBI
   (Europese Industriefederatie), de diensten van de Commissie en de nationale bureaus
   voor de statistiek. Zij vormt de basis voor een informatiesysteem waarvan de verdere
   ontwikkeling zeer logisch kan worden ingepast in de geleidelijke totstandbrenging
   van een stelsel voor de Europese bedrijfsstatistiek.
 ---pagebreak---                                         - 4 -
                                   Ontwerp voor een
                           VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                     betreffende de totstandbrenging van een
             communautaire enquête naar de industriële produktie
De Raad van de Europese Gemeenschappen,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 213,
G ezien de ontwerp-verordening ingediend door de Commissie,
o verwegende dat de Commissie over recente, volledige en betrouwbare gegevens over de
industriële produktie in de Gemeenschap dient te beschikken, ten einde de haar door de
Verdragen opgelegde verplichtingen na te komen, met name met het oog op de
totstandbrenging van de interne markt, zoals bepaald in artikel 8A van het EEG-Verdrag;
 Overwegende dat het bedrijfsleven aan dergelijke informatie behoefte heeft an meer inzicht
in de markt te verkrijgen en dat ten gevolge van de internationale dimensie van de markt de
voorkeur dient te worden gegeven aan het op €én Lijn brengen van de produktiegegevens en van de
gegevens betreffende de buitenlandse handel;
 Overwegende dat een dergelijke op één lijn brengen        nuttig en mogelijk is, indien de
produktiestatistiek nagenoeg dezelfde mate van detail heeft als de eerste zes cijfers van de
 Gecombineerde nomenclatuur, die bovendien met de codering van het Geharmoniseerd
 systeem overeenkomt;
 ---pagebreak---                                        - 5 -
Overwegende dat de Gecombineerde nomenclatuur een goederennomenclatuur is waarmee
het bedrijfsleven reeds vertrouwd is;    dat het in zijn belang is dat deze nomenclatuur wordt
gebruikt in plaats van een nieuwe die specifiek de produktie b e t r e f t ;
Overwegende dat een geïntegreerde informatie slechts dan met de voor het beheer van
de i n t e r n e markt noodzakelijke betrouwbaarheid, s n e l h e i d , soepelheid en gedetailleerdheid kan
 worden verstrekt, warneer de Lid-Staten voor hun enquêtes nomenclaturen toepassen die van
een zelfde produktenlijst zijn afgeleid;
 Overwegende dat de Lid-Staten met het oog op hun nationale behoeften het recht hebben in
 hun nationale nomenclaturen details d i e n i e t op de
communautaire lijst van produkten voorkomen, te handhaven of in te voegen.
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                             - 6 -
                                             Artikel 1
                                            Algemeen
De Lid-Staten houden een communautaire s t a t i s t i s c h e enquête naar de
industriële produktie.
                                             Artikel 2
                        Waarnemingsgebied en kenmerken van de enquête
(1) D e in artikel 1 bedoelde enquête omvat de activiteiten die in Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de
           (1)
      Raad     , met name in de secties C, D en E, van de statistische nomenclatuur van de economische
      activiteiten in de Europese Gemeenschap (NACE Rev. 1),   z i j n omschreven.
(2) De produkten waarop de enquête betrekking heeft, zijn vastgesteld in de lijst van
      produkten, hierna "PRODCOM-lijst" genoemd die in beginsel uit artikelen of
      groepen artikelen van de gecombineerde nomenclatuur bestaat.
       De PRODCOM-lijst en de bijbehorende uitvoeringsbepalingen worden na raadpleging
       van het in artikel 9 genoemde comité overeenkomstig de procedure van artikel 10 door
      de Commissie vastgesteld. De bijwerking van de "PRODCOM-lijst" geschiedt volgens
       dezelfde procedure.
 (1) pB nr. L 293 van 24.10.1990, blz. 1.
 ---pagebreak---                                        - 7 -
(3) Bij de enquête wordt voor elk produkt informatie ingewonnen over:
       (a) de gedurende de enquêteperiode op de markt gebrachte produktie, in fysieke
            hoeveelheden, onverminderd de bepalingen van lid 4;
       (b) de waarde van de gedurende de enquêteperiode op de markt gebrachte
            produktie.
(4) Bij sommige/in de "PRODCOM-lijst" aangegeven produkten wordt de in lid 3, punt a,
    bedoelde informatie door een van de twee volgende mogelijkheden vervangen :
       (a) ^ gedurende de enquêteperiode voortgebrachte produktie, met inbegrip van de
             in andere produkten van dezelfde onderneming verwerkte p r o d u k t i e in
            fysieke hoeveelheden,
       (b) de gedurende de enquêteperiode voortgebrachte produktie die voor de markt
            bestemd is, in fysieke hoeveelheden.
(5) In iedere Lid-Staat bestrijken de produktie-enquêtes de produktie die daadwerkelijk op
    het grondgebied van de betreffende staat tot stand is gekomen, doch niet de produktie
    die daarbuiten voor rekening van bepaalde ondernemingen van die Staat werd verwezenlijkt.
 ---pagebreak---                                         - 8 -
                                           Artikel 3
                                       Representativiteit
De produktie van alle ondernemingen in de Gemeenschap dient met voldoende nauwkeurigheid
naar klasse van de NACE Rev. 1 te worden opgetekend.
Te dien einde voldoet de enquête aan de volgende vereisten:
(1) De enquête omvat de produktie van alle ondernemingen met ten minste t w i n t i g werknemers.
(2) Indien een enquête onder ondernemingen met ten minste twintig werknemers niet tot een
     registratie van 90 % van de binnenlandse produktie voor een klasse van de
     N A C E Rev. 1   leidt, wordt de enquête tot telkens andere eenheden uitgebreid, totdat voor
     de betrokken klasse deze drempel van 90 % is bereikt;
(3) Indien de produktie van de ondernemingen met ten minste twintig personen meer dan 90 % van de
     binnenlandse produktie voor een klasse van de NACE Rev. 1 omvat, kan door de Lid-
     Staat een enquête-drempel van meer dan twintig werknemers worden vastgesteld, mits
     hiermee een representativiteit van 90 % wordt bereikt.
De enquêtemethoden worden verfijnd, ten einde een nauwkeuriger               evaluatie van de
produktie mogelijk te maken. De maatregelen hiertoe worden na raadpleging van het in
artikel 9 genoemde comité overeenkomstig de procedure van artikel 10 door de Commissie
vastgesteld.
 ---pagebreak---                                         - 9 -
                                           Artikel 4
                                          Frequentie
 De enquête bestrijkt een tijdvak van één jaar,    te begrijpen als een kalenderjaar
 Voor bepaalde produkten van de PRODCOM-lijst kumen evenwel
 maandelijkse of driemaandelijkse gegevens worden opgetekend.
                                           Artikel 5
                                   Inwinnen van informatie
 (1) De benodigde informatie wordt door de Lid-Staten door middel van
     vragenlijsten ingewonnen. De Commissie stelt de nadere bepalingen ter zake vast.
(2) De door de Lid-Staten aangesproken ondernemingen zijn verplicht de benodigde
     informatie waarheidsgetrouw, volledig en binnen de gestelde termijnen te verstrekken.
(3) Voor zover de Lid-Staten uit andere bronnen reeds over de benodigde
     informatie beschikken die minstens even gedetailleerd en van minstens even goede kwaliteit dient te
     zijn, kan van de enquête worden afgezien.
                                          Artikel 6
                                Uitwerking van de resultaten
De Lid-Staten bewerken de ingevulde vragenlijsten (artikel 5, lid 1) of de andere bronnen
(artikel 5, lid 3) volgens de door de Commissie vastgestelde specificaties.
 ---pagebreak---                                          - 10
                                           Artikel 7
                                 Overdracht van de resultaten
(1) De Lid-Staten doen binnen zes maanden na het einde van het enquêtejaar, de resultaten
     van de jaarlijkse enquête aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese
     Gemeenschappen toekomen, met inbegrip van de gegevens die volgens nationaal recht
     vertrouwelijk zijn; deze gegevens dienen als zodanig       uitdrukkelijk te worden vermeld. De
     eerste enquête bestrijkt het jaar 1993.
(2) De uitkomsten met betrekking tot de produkten, waarvoor is voorzien in een referentieperiode
     korter is dan één jaar, worden volgens de door de Commissie vast te s Hen nadere bepalingen
     overgedragen.
(3) Te zamen met de uitkomsten over 1993 verstrekken de Lid-Staten ook gegevens             over
     1992 op basis van de beschikbare nationale statistieken die het nauwst met de
     PRODCOM-lijst overeenstemmen.
(4) De behandeling van de aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen over-
                                                                                                       (2)
     gedragen gegevens wordt beheerst door het b i j Verordening (Euratom/EEG) nr. 1588/90 van de Raad
     bepaalde inzake de geheimhoudingsplicht.
                                           Artikel 8
                                       Overgangsperiode
Ten aanzien van de bepalingen van de voorgaande artikelen worden voor de eerste , de jaren
 1993 en 1994 betreffende enquêtes maatregelen voor een geleidelijke toepassing van die bepalingen
 genomen.
(2) PB nr. L 151 van 15. 6.1990, blz. 1
 ---pagebreak---                                              - 11 -
                                              Artikel 9
                                               Comité
 De toepassingsbepalingen van de verordening en de maatregelen die noodzakelijk zijn ter
 aanpassing aan de technische ontwikkelingen op het gebied van de gegevens inwinning
 en de uitwerking van de resultaten, worden na raadpleging
overeenkomstig de procedure van artikel 10, van het bij Besluit              89/382/EEG,  Euratom
van de Raad       ingestelde Comité statistisch programma, door de Commissie vastgesteld.
                                              Artikel 10
                                              Procedure
 De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp voor van de te
 nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn, die
 de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van de materie advies u i t over            dit
 ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.
 Het advies wordt i n de n o t u l e n opgenomen, v o o r t s heeft iedere L i d - S t a a t
 het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
 De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité u i t g e b r a c h t e a d v i e s .
 Z i j brengt het Comité op de hoogte van de w i j z e waarop z i j          rekening h e e f t gehouden
 met z i j n a d v i e s .
 (3) PB n r . L 181 van 2 8 . 6 . 1 9 8 9 , b l z . 47
 ---pagebreak---                                      - 12 -
                                        Artikel 11
                                    Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad
van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
Lid-Staat.
Gedaante Brussel     ,                                       Voor de Raad
 ---pagebreak---                                           - 13 -
                                                                               NL
                                     FICHE FINANCIERE
          concernant la mise en place d'une enquête communautaire
                           sur la production industrielle
1.  Budget : B 5 - 6 0 A r t i c l e : B5-60 1
    Titre :    Actions relatives aux programmes statistiques sectoriels pour
               l'accompagnement des politiques communautaires
2^  Base légale : Article 100 A du Traité instituant la Communauté
                      Economique Européenne.
3k  Classification :       Dépense non obligatoire
4.  Description du projet :
4.1 Objectifs       (a) harmoniser les statistiques de production sur le champs
                         industriel
                    (b) produire une statistique européenne détaillée et rapide
                    (c) rapprocher les statistiques de production des
                         statistiques de commerce extérieur
4.2 Actions :       (a) aider les Etats membres à mettre en place les
                         équipements nécessaires
                    (b) aider au démarrage d'enquêtes pilote.
5.  Méthode de calcul
5-1 nature des dépenses :
    (1) frais d'envoi, de collecte, de traitement occasionnés par des
         enquêtes pilotes;
    (2) financement d'équipement pour le traitement des données.
5.2 Part de la Coaaission :          25 X
5.3 Calcul :      enquêtes pilotes               1 Million d'écus
                  équipements                    4 Mi II ions d'écus
6.  Implication financière au regard des opérations
6.1 Calendrier
                                    Crédits                   Crédits
                                    engagés                   dépensés
    1991                              2,1                       1,7
    1992                              1,7                       2,1
    1993                              1,2                       1,0
    1994                                                        0,2
    Total                             5,0                        5,0
6.2 Financement :          Aucun en 1990
77" Observations : (1) La Communauté apporte sa contribution en complement
                            d'un financement des Etats membres: coût total de
                             l'opération 20 Mecu
                       (2) La Commission se réserve le droit de réaffecter les
                             crédits en fonction des priorités de l'exercice en
                             cours.
 ---pagebreak---                                                 1 4
                                              -     -                                             NL.
                  Impact on SMEs of the PRODCOM Régulation.
1. Administrative obligations on enterprises resulting from the application of legislation.           I
   The aim of the Regulation is to widen the interest of statistics already collected by the           j
   Member States, without increasing the survey burden on enterprises, by producing annual             !
   European industrial statistics.                                                                     !
                                                                                                       V
                                                                                                       I
                                                                                                       /
   The regulation breaks new ground by harmonizing survey methods, especially                         [
   classifications. Each country's survey classification will be based on a common model,              j
   itself based on the Combined Nomenclature, the Community's nomenclature for external               [
                                                                                                      l
   trade. The national survey classifications will therefore be largely harmonized with the
   Combined Nomenclature.                                                                             !
   All industrial enterprises are concerned by these statistics, but experience in the
   Community's advanced countries has led to the survey being limited as far as possible to
   enterprises with at least 20 employees.
2. Advantages for enterprises.
   The European dimension of the results produced by the new survey system is a major
   advantage for enterprises : instead of juxtaposing incomplete national statistics that are
   difficult to compare, the new system will produce the fullest statistics at European level, if
   not at the level of individual Member countries.
   All the enterprises interviewed in the Community will provide data on the same list of
   products and, thanks to the new Council Regulation authorizing the forwarding of
   confidential data to Eurostat, areas of secrecy will be kept to a minimum.
   In this way it will at last be possible to have statistics for a number of industrial products
   which were formerly excluded by national constraints.
   And these statistics will lead directly to market statistics, uccauic me auivcy classifications
   are based on the Combined Nomenclature.
   Enterprises will therefore be able to gain access to an unprecedented amount of
   information on their markets without having to call upon the expensive services of
   specialized firms.
   The professionals are in no doubt as to the utility of these new statistics for enterprises.
   The utility will be further enhanced by the short deadline imposed on Member countries
   for producing the results.
 ---pagebreak---                                                   15 -
   Disavantages for enterprises.
                                                                                     »
    It should be remembered, firstly, that these statistics will not concern the great majority of
   enterprises with fewer than 20 employees.
   For the remaining minority, there may be difficulties stemming from the level of detail or
   the nature of the data required and the frequency of interrogation, especially in the less
   advanced countries where enterprises are not so used to developed statistics.
   Since the statistics will be annual, the periodicity cannot be called into question. As
   regards the survey classification, which lays down the detail and nature of the data,
   enterprises will be spared the task of learning a new classification since the Combined
   Nomenclature will be used.
   It should be added that enteiprises will find it simpler to provide replies the more reduced
   or concentrated their activities (the case of "small and medium-sized enterprises") and that
   the largest enterprises are sufficiently well organized to reply in the level of detail
   corresponding to the diversity of their markets.
   As regards data collection, the European dimension will help develop computerized data
   forwarding techniques.
4. Have the two sides of industry been consulted in advance?
   There have been systematic consultations with European Federations of industrial
   branches, as least with those existence was known through national statistical offices and
   Commission departments. Over 200 federations were involved. These consultations played
   an essential role in tailoring the survey system to provide market information.
   In addition, each national statistical office was able to extend consultations to other types
   of partner through the organizations on the Member countries normally responsible for
   national consultations in statistical matters.
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Ü:                                                   - 16 -
m
§y                                                              •                 ISSN 0254-1513
                                                                     COM(91)56def.
                                                          DGCUMENTFN
   NL                                                                                        10.
                                   Catalogusnummer : CB-CO-91-077-NL-C
                                                              ISBN 92-77-69520-X
   VERKOOPPRIJS                tot 30 blz.: 3,50 ECU         per 10 blz. meer: 1,25 ECU
   Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
   1^2985 Luxemburg
m