CELEX: 51986PC0722
Language: da
Date: 1986-12-15
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM FINANSIERING AF STORE INFRASTRUKTURPROJEKTER AF EUROPAEISK BETYDNING

27. 3. 87                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 80/7
                                                              II
                                                    (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets afgørelse om finansiering af store infrastrukturprojekter         af europæisk
                                                          betydning
                                                  KOM(86) 722 endelig udg.
                                   (Forelagt Rådet af Kommissionen den 23. december 1986)
                                                        (87/C 80/14)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                        TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-                                   Artikel 1
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
                                                                  Der gennemføres en særlig fællesskabsaktion til fordel
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    for store infrastrukturprojekter af europæisk betydning,
                                                                  der helt eller delvis er beliggende i Fællesskabet. Denne
                                                                  aktion skal lette udformningen og gennemførelsen af
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,            nævnte projekter ved fremskaffelse og kanalisering af
                                                                  nye kapitalmidler til finansiering heraf.
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og so-
ciale Udvalg, og
                                                                                            Artikel 2
ud fra følgende betragtninger:                                    1.    De store infrastrukturprojekter af europæisk betyd-
                                                                  ning tager sigte på dels at anlægge en manglende forbin-
                                                                  delse, dels at bevirke en betydelig forbedring af eksiste-
Store infrastrukturprojekter er en vigtig integrations-
                                                                  rende tjenesteydelser eller at tilvejebringe nye.
fremmende faktor og bidrager til at skabe det interne
enhedsmarked og dermed til at fremme den europæiske
industris konkurrenceevne;                                        2.    Disse større projekter kan berøre forskellige sekto-
                                                                  rer, først og fremmest transport, telekommunikation,
projekternes udformning og gennemførelse støder på                energi og miljø.
forskellige vanskeligheder, bl.a. finansielle, som følge af
deres karakteristika og de forskellige typer af risici, de        3.    Projekterne og deres gennemførelse skal være i
indebærer;                                                        overensstemmelse med traktaten og den afledte ret, bl.a.
                                                                  på konkurrenceområdet, og med de fællesskabsregler og
finansieringen bør herefter i højere grad end tidligere ba-       -politikker, der finder anvendelse på de pågældende om-
seres på privat kapital, der ikke nødvendigvis tiltrækkes         råder.
af denne type projekter;
                                                                                            Artikel 3
den europæiske dimension ved sådanne projekter og de-
res betydning for Fællesskabet berettiger en fællesskabs-         For at bidrage til udformningen og gennemførelsen af
intervention;                                                     store infrastrukturprojekter af europæisk betydning, kan
                                                                  følgende finansieringsmidler anvendes:
denne intervention skal have til formål at fremskaffe og
                                                                  — specifikke budgetmidler;
kanalisere privat kapital over i finansieringen af store
projekter af europæisk betydning;
                                                                  — disponible midler inden for rammerne af de fælles-
                                                                      skabspolitikker og -aktioner, hvis målsætninger pro-
der må derfor gennemføres en særlig fællesskabsaktion,                jekterne tager sigte på at fremme;
der kan fremme udformningen og den finansielle gen-
nemførelse af infastrukturprojekter af europæisk betyd-           — særlige lån fra Den europæiske Investeringsbank
ning;                                                                 (EIB) på grundlag af Bankens egne midler, og om
                                                                      nødvendigt på grundlag af midler, som Det europæi-
Den europæiske Investeringsbank har erklæret sig rede                 ske økonomiske Fællesskab (EØF) har lånt på kapi-
til at deltage i en sådan aktions gennemførelse —                     talmarkederne.
 ---pagebreak--- Nr, C 80/8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      27.3.87
                          Artikel 4                              3.    De store infrastrukturprojekter, der erklæres at
                                                                være af europæiske betydning, kan:
1.     Der kan ydes fællesskabsstøtte i form af tilskud el-
                                                                — afhængig af deres karakter, omfattes af bestemmel-
ler kapitaltilførsel, der skal tilbagebetales, til de forud-
                                                                     ser, der tager sigte på at lette opsamlingen af privat
gående arbejder og analyser, der er nødvendige for at
                                                                     opsparing, idet Kommissionen i det enkelte tilfælde
belyse projekternes tekniske, finansielle og økonomiske
                                                                     forelægger Rådet disse bestemmelser til godkendelse
levedygtighed,
                                                                     efter høring af Udvalget for økonomisk Politik;
2.     Disse udgifter finansieres over budgettets artikel       — tildeles en støtte over Fællesskabets budget samt om-
581, såfremt det drejer sig om transportinfrastrukturer,             fattes af de i artikel 3 nævnte muligheder for særlige
og over artikel 709, såfremt det drejer sig om energiin-             lån.
frastrukturer. I de øvrige tilfælde finansieres de over en
særlig budgetpost (artikel 798) med titlen »forberedende                                    Artikel 6
analyser og foranstaltninger vedrørende store europæiske         1.    Der kan ydes fællesskabsstøtte i form af en tilbage-
infrastrukturprojekter« i kapitlet vedrørende finansie-          betalingspligtig kapitaltilførsel til igangsætningen af ar-
ringstekniske foranstaltninger. Denne post får med hen-          bejder i forbindelse med gennemførelsen af projekter,
blik herpå inden for rammerne af den årlige budgetpro-           der erklæres at være af europæisk betydning.
cedure tildelt opdelte bevillinger.
                                                                 2.    En særlig budgetpost med titlen »tilskud til store
                           Artikel 5                             europæiske infrastrukturprojekter« i kapitlet vedrørende
                                                                 finansieringstekniske foranstaltninger får inden for ram-
 1.     De i artikel 2 omhandlede store projekter kan gøres      merne af den årlige budgetprocedure tildelt opdelte bevil-
til genstand for en erklæring om deres europæiske betyd-         linger.
ning. Udstedelse af en sådan erklæring forudsætter, at
                                                                 3.    Tilbagebetalingsdatoen for den tilbagebetalingsplig-
projekterne indsendes til Kommissionen, enten direkte
                                                                 tige kapitaltilførsel fastsættes efter aftale mellem Kom-
eller ved en medlemsstats mellemkomst.
                                                                 missionen og modtageren:
 Disse projekter skal i vidt omfang være baseret på privat       — enten på tidspunktet for igangsættelsen,
kapital og opfylde de i fællesskabsprogrammerne fast-            — eller efter arbejdets gennemførelse,
 lagte målsætninger og kriterier på de områder, de hen-
hører under. Kommissionen undersøger:                            — eller under anlæggets udnyttelse, såfremt der i sidst-
                                                                      nævnte tilfælde er en klausul om andel i overskuddet.
— om de er i overensstemmelse med nærværende afgø-
     relse;                                                                                 Artikel 7
— om de indebærer fordele med hensyn til ikke blot tek-           1.    De lån, som EIB yder over egne midler til projek-
     niske og finansielle kriterier, men også samfundsøko-       ter, der erklæres at være af europæisk betydning, kan
     nomiske kriterier; der tåges især hensyn til projekter-     gøres til genstand for sikkerhedsstillelse over fællesskabs-
     nes indvirkning på Fællesskabets konkurrenceevne og         budgettet.
     deres virkninger, bl.a. med hensyn til beskæftigelse        Sikkerhedsstillelsen over budgettet kan ydes til EIB-lån,
     og indkomster, for de mest direkte berørte stater og        for hvilke der hverken kan stilles garanti fra den eller de
      regioner.                                                  af projektet berørte medlemsstater eller andre tilstrække-
                                                                 lige garantier.
 2.     Erklæringen om et projekts europæiske betydning
 udstedes af Kommissionen efter samtykke fra de af pro-          2.     Sikkerhedsstillelsen over fællesskabsbudgettet er
 jekterne direkte berørte medlemsstater. Den underretter         betinget og delvis. Kommissionen træffer i de enkelte
 Rådet og Europa-Parlamentet herom.                              tilfælde beslutning om sikkerhedsstillelsen og om de
                                                                  nærmere bestemmelser herfor. Beslutningen fastlægges i
 For projekter, der henhører under områder, der ikke er           en aftale med EIB.
  gjort til genstand for fællesskabsprogrammer, kan så-
                                                                  3.    Kommissionens beslutninger om sikkerhedsstillelse
  danne erklæringer imidlertid først udstedes, når Rådet
                                                                  sker inden for rammerne af et globalt loft på 1 mia ECU.
  har givet sit samtykke.
                                                                  Om nødvendigt vedtager Rådet med kvalificeret flertal
  Kommissionens afgørelser vedrørende disse erklæringer           efter forslag fra Kommissionen og efter høring af Par-
  offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.           lamentet en forhøjelse af dette loft.