CELEX: 52013PC0746
Language: ro
Date: 2013-10-30
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Conferinței ministeriale a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) în ceea ce privește o prelungire a moratoriului privind taxele vamale pentru tranzacțiile electronice („moratoriul privind comerțul electronic”) și a moratoriului privind plângerile în situația în care nu există o încălcare și plângerile motivate de alte situații

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Conferinței ministeriale a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) în ceea ce privește o prelungire a moratoriului privind taxele vamale pentru tranzacțiile electronice („moratoriul privind comerțul electronic”) și a moratoriului privind plângerile în situația în care nu există o încălcare și plângerile motivate de alte situații /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           OBIECTIVUL PROPUNERII
Obiectivul prezentei propuneri este acela de a
permite Uniunii Europene să se alăture unui consens în cadrul
Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) cu privire la adoptarea de
către Conferința ministerială a OMC a două decizii de
prelungire a moratoriilor privind taxele vamale pentru tranzacțiile
electronice („moratoriu privind comerțul electronic”) și privind
plângerile în situația în care nu există o încălcare și plângerile
motivate de alte situații. 
Uniunea a sprijinit dintotdeauna extinderea
„moratoriului privind comerțul electronic” deoarece, din perspectiva
Uniunii, comerțul electronic este un serviciu și, prin urmare, nu ar
trebui să fie supus taxelor vamale. Mai mult, moratoriul oferă
avantaje economice semnificative societăților comerciale din Uniune. 
În
ceea ce privește plângerile în situația în care nu există o
încălcare și plângerile motivate de alte situații, Uniunea este
de părere că au fost concepute pentru a menține un echilibru
între accesul la piețe negociat și concesiile tarifare în temeiul
Acordului General pentru Tarife și Comerț din 1994 („GATT”) și,
în consecință, nu pare adecvat să fie aplicate în această
etapă în temeiul Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de
proprietate intelectuală („Acordul TRIPS”).
Propunerea prevede autorizarea Comisiei de
către Consiliu de a adopta, în cadrul OMC, o poziție în numele
Uniunii Europene, pentru a se alătura consensului cu privire la
respectivele decizii. 
2.           TEMEIUL JURIDIC AL PROPUNERII
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că, atunci când
o decizie având efect juridic trebuie adoptată în cadrul unui organism
creat printr-un acord internațional, Consiliul, pe baza unei propuneri din
partea Comisiei sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe
și politica de securitate, adoptă o decizie de stabilire a
poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii. Prelungirea moratoriilor intră sub
incidența dispoziției menționate, întrucât decizia se
adoptă în cadrul un organism creat printr-un acord internațional
(Conferința ministerială a OMC) care are impact asupra drepturilor
și obligațiilor Uniunii.
Moratoriul privind comerțul electronic
avut în vedere se referă la aspecte care intră în domeniul de
aplicare al politicii comerciale comune (articolul 207 din TFUE) și, în
special, la obligațiile care decurg din Acordul General privind
Comerțul cu Servicii. În mod similar, moratoriul avut în vedere referitor
la plângerile în situația în care nu există o încălcare și
plângerile motivate de alte situații vizează aspecte care intră
în domeniul de aplicare al politicii comerciale comune, în special
obligațiile care decurg din Acordul TRIPS. 
3.           DOMENIUL DE APLICARE AL
PROPUNERII
Comisia va fi autorizată să adopte o
poziție în numele Uniunii Europene pentru a sprijini prelungirea, de
către Conferința ministerială a OMC, a moratoriului privind
comerțul electronic și a moratoriului privind plângerile în
situația în care nu există o încălcare și plângerile
motivate de alte situații. În cazul în care se va contura un consens cu
privire la propunerea prelungirii pe durată nedeterminată a
„moratoriului privind comerțul electronic” și/sau a moratoriului
privind plângerile în situația în care nu există o încălcare
și plângerile motivate de alte situații, astfel încât respectivele
moratorii să devină permanente, Uniunea Europeană ar trebui
să sprijine un astfel de consens. 
În conformitate cu articolul 218 alineatul
(10), Parlamentul European va fi informat imediat și pe deplin.
2013/0360 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care
urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul
Conferinței ministeriale a Organizației Mondiale a Comerțului
(OMC) în ceea ce privește o prelungire a moratoriului privind taxele
vamale pentru tranzacțiile electronice („moratoriul privind comerțul
electronic”) și a moratoriului privind plângerile în situația în care
nu există o încălcare și plângerile motivate de alte
situații
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207
alineatul (4) coroborat cu articolul 218 alineatul (9), 
având în vedere propunerea Comisiei Europene, 
întrucât:
(1)       La Conferința ministerială
a Organizației Mondiale a Comerțului („OMC”) din 1998 s-a adoptat,
sub forma unei declarații, un moratoriu privind taxele vamale pentru
tranzacțiile electronice („moratoriul privind comerțul electronic”),
în care se afirmă că „membrii își vor continua practica
actuală de a nu impune taxe vamale asupra tranzacțiilor electronice”.

(2)       În prezent, moratoriul
există sub forma unei decizii a Conferinței ministeriale a OMC, care
a fost reînnoită din doi în doi ani începând din 1998. Moratoriul a fost
prelungit cel mai recent la Conferința ministerială a OMC din
decembrie 2011, până în 2013. El ar trebui să fie prelungit în
continuare de către Conferința ministerială a OMC sau
permanentizat în cazul în care, în cadrul discuțiilor actuale sau
viitoare, va apărea un consens în acest sens.
(3)       Până în prezent nu a
fost posibil niciun consens cu privire la interzicerea sau permiterea
plângerilor în situația în care nu există o încălcare sau a
plângerilor motivate de alte situații în temeiul Acordului TRIPS. În
declarația adoptată la Conferința ministerială a OMC
organizată la Hong Kong în 2005 se afirmă: „Luăm notă de
activitatea Consiliului pentru aspecte comerciale ale drepturilor de
proprietate intelectuală, în temeiul alineatului 11.1 din Decizia privind
aspectele și preocupările legate de implementare, adoptată la
Doha, și al alineatului (1) litera (h) din decizia adoptată de
Consiliul general la 1 august 2004 și îndrumăm Consiliul
susmenționat să continue examinarea domeniului de aplicare și a
modalităților pentru plângerile de tipul celor prevăzute la
articolul XXIII alineatul (1) litera (b) și litera (c) din GATT 1994
și să formuleze recomandări pentru următoarea noastră
sesiune. S-a convenit că, între timp, membrii nu vor iniția astfel de
plângeri în temeiul Acordului TRIPS.”
(4)       Până în prezent,
procedura pentru prelungirile succesive ale moratoriului privind plângerile în
situația în care nu există o încălcare sau plângerile motivate
de alte situații a constat în adoptarea unei decizii de către
Conferința ministerială a OMC în urma unei recomandări din
partea Consiliului pentru aspecte comerciale ale drepturilor de proprietate
intelectuală. Având în vedere că un număr foarte restrâns de
membri ai OMC insistă asupra continuării dezbaterii pe tema
plângerilor în situația în care nu există o încălcare sau a
plângerilor motivate de alte situații, în cazul în care respectivele
țări își vor schimba poziția în favoarea unei
renunțări permanente, UE ar trebui să fie pregătită
să se alăture consensului.
(5)       Este în interesul Uniunii
Europene să sprijine prelungirea moratoriilor privind comerțul
electronic și privind plângerile în situația în care nu există o
încălcare sau plângerile motivate de alte situații.
(6)       Comisia va prezenta în mod
regulat Comitetului pentru politică comercială rapoarte cu privire la
stadiul discuțiilor pe tema altor prelungiri ale moratoriului privind
comerțul electronic și ale moratoriului privind plângerile în
situația în care nu există o încălcare sau plângerile motivate
de alte situații, în special în cazul în care pozițiile altor membri
ai Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) referitoare la adoptarea
deciziilor succesive de către Conferința ministerială a OMC se
va schimba,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția Uniunii Europene în cadrul
Conferinței ministeriale a Organizației Mondiale a Comerțului
(OMC) este de a sprijini prelungirea moratoriului privind taxele vamale pentru
tranzacțiile electronice („moratoriul privind comerțul electronic”)
și a moratoriului privind plângerile în situația în care nu
există o încălcare și plângerile motivate de alte situații.
În cazul în care se va contura un consens cu
privire la propunerea prelungirii pe durată nedeterminată a
„moratoriului privind comerțul electronic” și/sau a moratoriului
privind plângerile în situația în care nu există o încălcare
și plângerile motivate de alte situații, poziția Uniunii
Europene în cadrul Conferinței ministeriale a Organizației Mondiale a
Comerțului este de a sprijini o durată mai lungă sau de a
permanentiza moratoriul privind taxele vamale pentru tranzacțiile
electronice și/sau moratoriul privind plângerile în situația în care
nu există o încălcare și plângerile motivate de alte
situații.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele