CELEX: 52013PC0131
Language: sk
Date: 2013-03-12
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o predložení návrhu na zaradenie dodatočných chemických látok do prílohy A k Štokholmskému dohovoru o perzistentných organických znečisťujúcich látkach v mene Európskej únie

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o predložení návrhu na zaradenie dodatočných chemických látok do prílohy A k Štokholmskému dohovoru o perzistentných organických znečisťujúcich látkach v mene Európskej únie /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Štokholmský dohovor o perzistentných
organických látkach (ďalej len „dohovor“), ktorý bol schválený rozhodnutím
Rady 2006/507/ES[1],
nadobudol platnosť 17. mája 2004. Cieľom dohovoru je chrániť
ľudské zdravie a životné prostredie pred perzistentnými organickými
látkami. Dohovor poskytuje na základe zásady predbežnej opatrnosti rámec na
odstránenie výroby, používania, dovozu a vývozu momentálne dvadsiatich dvoch
prioritných perzistentných organických látok, bezpečné nakladanie s nimi a
ich bezpečné zneškodnenie a vylúčenie alebo zníženie
uvoľňovania určitých neúmyselne vyrobených perzistentných
organických látok.
Nariadením (ES) č. 850/2004 o
perzistentných organických znečisťujúcich látkach[2] sa v právnych predpisoch
Únie prevzali záväzky vyplývajúce z dohovoru a Protokolu o perzistentných
organických látkach k Dohovoru o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia
prechádzajúcom hranicami štátov (ďalej len „protokol“), ktorý bol
schválený rozhodnutím Rady 259/2004[3].
V článku 8 ods. 1 dohovoru sa uvádza, že
každá strana môže predložiť sekretariátu návrh na zaradenie chemickej
látky do príloh A, B alebo C k dohovoru, ktorý potom preskúma Posudzovací výbor
pre perzistentné organické látky na základe článku 8 ods. 3 a 4. Návrh obsahuje
informácie uvedené v prílohe D. Postup prijímania dodatkov k prílohám sa riadi
článkom 22 dohovoru.
Podľa dostupných vedeckých informácií a
správ o preskúmaní a po náležitom zohľadnení výberových kritérií
stanovených v prílohe D k dohovoru má dikofol vlastnosti perzistentných
organických látok. 
Dikofol nebol zaradený[4] medzi účinné látky v
prílohe I k smernici 91/414/EHS z 15. júla 1991 o uvádzaní
prípravkov na ochranu rastlín na trh[5].
Okrem toho dikofol nebol zaradený[6]
ani do prílohy I alebo IA k smernici Európskeho parlamentu a Rady 98/8/ES
zo 16. februára 1998 o uvádzaní biocídnych výrobkov na trh[7]. K uvádzaniu na trh
a používaniu tejto látky už preto v EÚ nedochádza alebo je značne
obmedzené. 
V roku 2008 na základe rizikového profilu
dikofolu a súvisiacej súhrnnej správy[8],
ktoré vypracovalo Holandsko, EÚ nominovala dikofol na zaradenie medzi
perzistentné organické látky v rámci protokolu. Okrem toho Posudzovací výbor
pre perzistentné organické látky vyhodnotil dikofol ako potenciálnu alternatívu
endosulfánu. Na základe tohto posúdenia zastáva Posudzovací výbor pre
perzistentné organické látky názor, že dikofol spĺňa kritériá prílohy
D k dohovoru, a preto by sa mohol považovať za perzistentnú organickú
látku.
Nie je možné vylúčiť, že dikofol sa
stále vyrába, používa alebo vo väčšom rozsahu neúmyselne
uvoľňuje v iných krajinách. Z dôvodu možného diaľkového
prenosu tejto chemickej látky do životného prostredia nestačia opatrenia
prijaté na vnútroštátnej úrovni alebo na úrovni Únie na zabezpečenie
vysokej úrovne ochrany životného prostredia a ľudského zdravia
a je potrebné konať v širšom medzinárodnom kontexte.
Do ďalšieho stretnutia Posudzovacieho
výboru pre perzistentné organické látky v októbri 2013 je vhodné, aby Komisia v
mene Únie predložila sekretariátu štokholmského dohovoru návrh na zaradenie
dikofolu do prílohy A. To predstavuje pozíciu, ktorá sa má prijať v mene
Únie na účely článku 218 ods. 9 ZFEÚ. 
2013/0073 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o predložení návrhu na zaradenie
dodatočných chemických látok do prílohy A k Štokholmskému dohovoru o perzistentných
organických znečisťujúcich látkach v mene Európskej únie
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 191 ods. 1 v spojení s
článkom 218 ods. 9, 
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Únia 16. novembra 2004
rozhodnutím Rady 2006/507/ES zo 14. októbra 2004 o uzavretí
Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach v mene Európskeho
spoločenstva ratifikovala Štokholmský dohovor o perzistentných organických
znečisťujúcich látkach[9].
(2)       Ako strana dohovoru môže Únia
podávať návrhy na dodatky k prílohám k dohovoru. V prílohe A k
dohovoru sa uvádzajú perzistentné organické látky, ktoré sa majú
vylúčiť. 
(3)       Podľa dostupných
vedeckých informácií a správ o preskúmaní a po náležitom zohľadnení
výberových kritérií stanovených v prílohe D k dohovoru má dikofol vlastnosti
perzistentných organických látok. 
(4)       Dikofol EÚ nominovala ako
potenciálnu perzistentnú organickú látku podľa protokolu k Dohovoru o
diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov
z roku 1979. Okrem toho podľa predbežného hodnotenia Posudzovacieho
výboru pre perzistentné organické látky, vykonaného v rámci identifikácie
alternatív endosulfánu, dikofol spĺňa kritériá stanovené v prílohe D
k dohovoru. 
(5)       K uvádzaniu na trh a
používaniu dikofolu už v EÚ nedochádza. Nie je možné vylúčiť, že táto
látka sa stále vyrába, používa alebo vo väčšom rozsahu neúmyselne
uvoľňuje v tretích krajinách.
(6)       Z dôvodu možného
diaľkového prenosu dikofolu do životného prostredia nestačia
opatrenia prijaté na vnútroštátnej úrovni alebo na úrovni Únie na
zabezpečenie vysokej úrovne ochrany životného prostredia
a ľudského zdravia a je potrebné konať v širšom
medzinárodnom kontexte.
(7)       Únia by preto mala
predložiť návrh sekretariátu Štokholmského dohovoru na zaradenie dikofolu
do prílohy A k dohovoru. 
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
1. Únia predloží návrh na zaradenie dikofolu
(číslo CAS: 115-32-2) do prílohy A k Štokholmskému dohovoru o
perzistentných organických látkach:
2. Komisia o návrhu v mene Únie informuje
sekretariát dohovoru, pričom uvedie všetky informácie požadované
podľa prílohy D k dohovoru. 
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia. 
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 209, 31.7.2006, s. 1.
[2]               Ú. v. EÚ L 158, 30.4.2004, s. 7.
[3]               Ú. v. EÚ L 81, 19.3.2004, s. 35.
[4]               Rozhodnutie Komisie (2008/764/ES) z 30. septembra 2008 o
nezaradení dikofolu do prílohy I k smernici Rady 91/414/EHS a odobratí povolení
pre prípravky na ochranu rastlín obsahujúce túto látku (Ú. v. EÚ L 262,
1.10.2008, s. 40). 
[5]               Ú. v. ES L 230, 19.8.1991, s. 1.
[6]               Nariadenie Komisie (ES) č. 1451/2007 zo 4. decembra
2007 o druhej fáze desaťročného pracovného programu uvedeného v
článku 16 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 98/8/ES o uvádzaní
biocídnych výrobkov na trh (Ú. v. EÚ L 325, 11.12.2007, s. 3).
[7]               Ú. v. ES L 123, 24.4.1998, s. 1.
[8]               K dispozícii na:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.
[9]               Ú. v. EÚ L 209, 31.7.2006, s. 1.