CELEX: 62010CA0465
Language: da
Date: 2011-12-21 00:00:00
Title: Sag C-465/10: Domstolens dom (Fjerde Afdeling) af 21. december 2011 — Ministre de l'Intérieur, de l'Outre-mer, des Collectivités territoriales et de l’immigration mod Chambre de commerce et d'industrie de l’Indre (anmodning om præjudiciel afgørelse fra Conseil d’État — Frankrig) (Anmodning om præjudiciel afgørelse — beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser — forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 — artikel 3 — strukturfonde — forordning (EØF) nr. 2052/88 — forordning (EØF) nr. 4253/88 — en ordregivende myndighed, der har modtaget tilskud fra strukturfondene — tilsidesættelse af reglerne for indgåelse af offentlige aftaler af en modtager af EFRU-tilskud — grundlaget for forpligtelsen til tilbagesøgning af et tilskud fra Unionen i tilfælde af uregelmæssigheder — begrebet »uregelmæssighed« — begrebet »vedvarende uregelmæssigheder« — de nærmere vilkår for tilbagesøgning — forældelsesfrist — længere nationale forældelsesfrister — proportionalitetsprincippet)

18.2.2012   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               C 49/10
            
         Domstolens dom (Fjerde Afdeling) af 21. december 2011 — Ministre de l'Intérieur, de l'Outre-mer, des Collectivités territoriales et de l’immigration mod Chambre de commerce et d'industrie de l’Indre (anmodning om præjudiciel afgørelse fra Conseil d’État — Frankrig)
   (Sag C-465/10) (1)
   
   (Anmodning om præjudiciel afgørelse - beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser - forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 - artikel 3 - strukturfonde - forordning (EØF) nr. 2052/88 - forordning (EØF) nr. 4253/88 - en ordregivende myndighed, der har modtaget tilskud fra strukturfondene - tilsidesættelse af reglerne for indgåelse af offentlige aftaler af en modtager af EFRU-tilskud - grundlaget for forpligtelsen til tilbagesøgning af et tilskud fra Unionen i tilfælde af uregelmæssigheder - begrebet »uregelmæssighed« - begrebet »vedvarende uregelmæssigheder« - de nærmere vilkår for tilbagesøgning - forældelsesfrist - længere nationale forældelsesfrister - proportionalitetsprincippet)
   2012/C 49/15
   Processprog: fransk
   
      Den forelæggende ret
   
   Conseil d’État
   
      Parter i hovedsagen
   
   
      Sagsøger: Ministre de l’Intérieur, de l’Outre-mer, des Collectivités territoriales et de l'immigration
   
      Sagsøgt: Chambre de commerce et d’industrie de l’Indre
   
      Sagens genstand
   
   Anmodning om præjudiciel afgørelse — Conseil d’État — fortolkning af bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samordningen af deres interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter (EFT L 185, s. 9), af Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 (EFT L 374, s. 1) samt af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT L 312, s. 1) — manglende overholdelse af reglerne om indgåelse af offentlige kontrakter af modtager af støtte fra EFRU og fra FNADT — grundlaget for tilbagesøgningsforpligtelsen i tilfælde af uregelmæssigheder — nærmere vilkår for tilbagesøgning af uretmæssig udbetalt støtte — forældelsesfrist
   
      Konklusion
   
   
               1)
            
            
               Under omstændigheder som de i hovedsagen foreliggende udgør artikel 23, stk. 1, tredje led, i Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter, som ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 2082/93 af 20. juli 1993, sammenholdt med artikel 7, stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samordningen af deres interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter, som ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 2081/93 af 20. juli 1993, et retsgrundlag for de nationale myndigheder til hos modtageren at tilbagekræve hele tilskuddet fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) med henvisning til, at denne modtager i sin egenskab af »ordregivende myndighed« som omhandlet i Rådets direktiv 92/50/EØF af 18. juni 1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, som ændret ved Rådets direktiv 93/36/EØF af 14. juni 1993, ikke har overholdt direktivets krav vedrørende indgåelse af en offentlig tjenesteydelsesaftale, som havde til formål at gennemføre det initiativ, på grundlag af hvilket denne modtager blev ydet denne støtte, uden at det er nødvendigt, at national ret hjemler en beføjelse hertil.
            
         
               2)
            
            
               Den omstændighed, at en ordregivende myndighed, der har modtaget støtte fra EFRU, har tilsidesat reglerne for indgåelse af offentlige aftaler i direktiv 92/50, som ændret ved direktiv 93/36, ved tildelingen af den kontrakt, der vedrører gennemførelsen af den aktion, der er ydet tilskud til, er en »uregelmæssighed« som omhandlet i artikel 1 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser, selv når den kompetente nationale myndighed ved tildelingen af denne støtte måtte være klar over, at modtageren allerede havde udpeget den tjenesteyder, der skulle have til opgave at gennemføre den aktion, der er ydet tilskud til.
            
         
               3)
            
            
               Under omstændigheder som de i hovedsagen foreliggende, hvor modtageren af et EFRU-tilskud i sin egenskab af ordregivende myndighed ikke har overholdt reglerne for indgåelse af offentlige aftaler i direktiv 92/50, som ændret ved direktiv 93/36, ved tildelingen af den kontrakt, der vedrører gennemførelsen af den aktion, der er ydet tilskud til,
               
                           —
                        
                        
                           må den pågældende uregelmæssighed anses for at være en »vedvarende uregelmæssighed« som omhandlet i artikel 3, stk. 1, andet afsnit, i forordning nr. 2988/95, og følgelig regnes forældelsesfristen på fire år i henhold til denne bestemmelse med henblik på tilbagesøgningen af den støtte, der er blevet udbetalt til modtageren med urette, fra den dag, hvor den ulovligt indgåede offentlige kontrakt er opfyldt
                        
                     
                           —
                        
                        
                           udgør det en tilstrækkeligt præcis handling, som vedrører undersøgelse eller retsforfølgning af uregelmæssigheden som omhandlet i artikel 3, stk. 1, tredje afsnit, i forordning nr. 2988/95, når modtageren af tilskuddet tilsendes en kontrolrapport, hvori det konstateres, at reglerne for indgåelse af offentlige aftaler er blevet overtrådt, og at det som følge heraf henstilles til den nationale myndighed at kræve de udbetalte beløb tilbagebetalt.
                        
                     
         
               4)
            
            
               I forbindelse med medlemsstaternes udnyttelse af den mulighed, de er tillagt i henhold til artikel 3, stk. 3, i forordning nr. 2988/95, er proportionalitetsprincippet til hinder for anvendelsen af en 30-årig forældelsesfrist på tilbagesøgningen af en fordel, der er blevet ydet med urette fra EU’s budget.
            
         
      (1)  EUT C 346 af 18.12.2010.