CELEX: 51994PC0071
Language: nl
Date: 1994-03-07
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VERVANGING VAN BESLUIT 88/376/EEG, EURATOM BETREFFENDE HET STELSEL VAN EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         C0M(94) 71 def.
 r,r; •," -  r
         1
 3.-/ff,
B» Vf!'./ '•
                                                         Brussel, 07.03.1994
  ',WW
                    GEWUZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                     TOT VERVANGING VAN BESLUIT 88/376/EEG, EURATOM
                    BETREFFENDE HET STELSEL VAN EIGEN MIDDELEN VAN
                                      DE GEMEENSCHAPPEN
                      (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                                   van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---                                           4
                                    TOELICHTING
De Commissie heeft op 14 september 19931 een voorstel voor een besluit van de Raad
ingediend betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen.
De Raad heeft het Economisch en Sociaal Comité en het Parlement geraadpleegd, die
op respectievelijk 30 november 1993 en 9 februari 1994 hun advies hebben uitgebracht.
De Commissie heeft overeenkomstig het bepaalde in artikel 189A, lid 2, van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en rekening houdend met de
door de geraadpleegde Instellingen uitgebrachte adviezen dit gewijzigd voorstel
opgesteld.
De door de Commissie goedgekeurde amendementen kunnen als volgt worden
samengevat :
- redactionele wijzigingen in de 2e, de 3e, de 5e, de 9e, de 15 en de 19e overweging,
  met name schrapping van de vermelding van de Raad van 11-12 december 1992,
  aangezien deze reeds in de 4e overweging voorkomt;
- het behoud van de 10e overweging, maar met de precisering dat de formule voor de
  berekening van de correctie voor begrotingsonevenwichtigheden (door het nieuwe
  besluit) zal worden bevestigd in plaats van te vermelden dat de Europese Raad deze
  formule heeft bevestigd;
- wijziging en aanvulling van de 16e overweging door de verwijzing naar de Europese
  Raad van Kopenhagen te schrappen en "met het oog op een verbetering van het
  stelsel van eigen middelen" toe te voegen. Het Parlement had voorgesteld : "met
  name met het oog op de totstandbrenging van een echt stelsel van eigen middelen";
- wijziging en aanvulling van de 17e overweging door de verwijzing naar de Europese
  Raad te schrappen en te preciseren dat de Commissie wordt verzocht voorstellen in te
  dienen met betrekking tot de hervorming van de financiering van de
  Gemeenschappen. De Commissie kan echter niet toezeggen dat zij deze voorstellen
  zal indienen vóór het begin van de intergouvernementele conferenties van 1996 zoals
  het Parlement wenst;
1
   COM(93) 4 3 8      def.
 ---pagebreak--- - toevoeging van een nieuwe overweging waarin wordt bepaald dat, zolang de
  bevoegde instanties geen ander systeem hebben goedgekeurd, het totale bedrag van de
  beschikbare eigen middelen zal worden vastgesteld op basis van een percentage van
  het BNP;
- aanvulling van artikel 3, lid 2, om te preciseren dat het totale bedrag van de in de
  periode 1995-1999 in de algemene begroting van de Gemeenschappen opgevoerde
  kredieten voor vastleggingen niet meer mag belopen dan 1,335 % van het totale BNP
  van de Gemeenschappen in 1999, onder voorbehoud van een in onderling overleg
  door de twee takken van de begrotingsautoriteit vastgestelde aanpassing;
- wijziging van de eerste zin van artikel 4 : "aan het Verenigd Koninkrijk blijft een
  correctie voor begrotingsonevenwichtigheden toegestaan."
- wijziging van artikel 9 om te preciseren dat de Commissie, eventueel vóór de
  indiening van het voor 1999 geplande verslag, een studie zal voorleggen over de
  mogelijkheden tot hervorming van de financiering van de Gemeenschappen. De
  Commissie kan echter niet toezeggen dat zij deze studie zal voorleggen vóór het
  begin van de intergouvernementele conferenties van 1996 zoals het Parlement wenst.
Ten slotte verwerpt de Commissie het voorstel van het Parlement om de volgende
nieuwe overweging in te voegen :
"Overwegende dat de organen van de Europese Unie overeenkomen in de context van
de in 1996 te houden intergouvernementele conferenties een nieuw stelsel van eigen
middelen uit te werken dat gebaseerd is op de conclusies van de aan de eigen middelen
gewijde conferentie van Parlement, Raad en Commissie in 1994 en waarvoor de
volgende criteria gelden : rechtstreekse eigen ontvangsten, een gelijke, rechtstreekse en
billijke Europese belasting alsmede doorzichtigheid en identificeerbaarheid."
De Instellingen zijn het immers niet eens geworden over het voorstel van het
Parlement.
 ---pagebreak---                                                            S-
                                         Gewijzigd voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
                                          tot vervanging van Besluit 88/376 EEG, Euratom
                                betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen
                                    (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                                                  van het EG-verdrag ingediend)
Naar aanleiding van het advies van het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité, dient de Commissie zijn voorstel als volgt
aangepast in :
 ---pagebreak---                                                               - 2 -
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet   op   het  Verdrag  tot   oprichting  van   de  Europese
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 199 en 201
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
voor Atoomenergie, inzonderheid op de artikelen 171, lid 1, en
173,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
(1) PB nr. c
(2) Advies uitgebracht op
(3) PB nr. C
 ---pagebreak---                                                                       - 3 -
Overwegende    dat Besluit 88/376/EEG, Euratom van de Raad van
24 juni 19 88 betreffende het stelsel van eigen middelen van de
Gemeenschappen (4) de samenstelling van de eigen middelen heeft
uitgebreid en gewijzigd door de aftopping van de grondslag van
de BTW-middelen af te toppen op 55 % van het Bruto nationaal
produkt, van het jaar tegen marktprijzen, hierna BNP genoemd,
met behoud van het maximale af roepingspercentage van 1,4, en
door   de   instelling   van   een   aanvullende    middelenbron    ter
verzekering van het begrotingsevenwicht tussen ontvangsten en
uitgaven, welke gebaseerd is op de som van de BNP's van de
Lid-Staten;
Overwegende dat de financiering van de Gemeenschap dank zij dit           Overwegende dat de financiering van de Gemeenschap dank zij dit
stelsel    solide   grondslagen    heeft   gekregen,    maar   bij   de   stelsel een grondslag heeft gekregen, maar bij de samenstelling
samenstelling van de middelen meer rekening zou moeten worden             van de middelen meer rekening zou moeten worden gehouden met de
gehouden met de draagkracht van de onderscheiden Lid-Staten,              draagkracht  van  de  onderscheiden Lid-Staten,   door  voor  de
door   voor   de  minder   welvarende    Lid-Staten   de   regressieve    minder welvarende Lid-Staten de regressieve elementen van het
elementen van het stelsel te corrigeren;                                  stelsel te corrigeren;
Overwegende dat de Gemeenschap over de nodige middelen moet               Overwegende dat de Gemeenschap over de nodige eigen middelen
beschikken    om  haar  beleid   te  kunnen   financieren;   dat   deze   moet beschikken om haar beleid te kunnen financieren; dat deze
ontvangsten gebaseerd moeten zijn op de uitgaven die daartoe              eigen middelen ontvangsten gebaseerd zijn op de uitgaven die
nodig worden geacht en waarvan de prioriteiten zijn neergelegd            daartoe nodige worden geacht en waarvan de prioriteiten zijn
in  de   financiële  vooruitzichten    bij het    Interinstitutioneel     neergelegd   in    de   financiële   vooruitzichten    bij   het
Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie            Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de
dat in werking treedt op 1 januari 1995                                   Raad en de Commissie dat in werking trad op 29 oktober 199 3;
(4)    PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 24
 ---pagebreak---                                                                         - 4 -
Overwegende   de   conclusies    van   de   Europese  Raad   van    11 en
12 december 1992 te Edinburgh;
Overwegende dat de Gemeenschap luidens deze conclusies tussen               overwegende dat de Gemeenschap luidens deze conclusies tussen
nu en   1999 kan beschikken over een maximumbedrag             aan eigen    nu en 1999 moet kan beschikken over een maximumbedrag aan eigen
middelen ten belope van 1,27 % van het totaal van de BNP van de             middelen ten belope van 1,27 % van het totaal van het BNP van
Lid-Staten;                                                                 de Lid-Staten;
Overwegende dat, om de hand te houden aan dit maximum, het
totale   bedrag   van   de   aan   de   Gemeenschap    ter   beschikking
gestelde eigen middelen voor elk jaar van de periode 1995 tot
en met 19 9 9 niet meer mag belopen dan een bepaald percentage
van de som van de BNP's       van de Gemeenschap voor dat jaar; dat
dit percentage is vastgesteld in overeenstemming met de door de
Instellingen van de Gemeenschappen overeengekomen ontwikkeling
van de uitgavenmaxima;
Overwegende   dat   voor   de   vastleggingskredieten      een   algemeen
maximum   van   1,335   %   van   de   BNP ' s  van  de   Lid-Staten    is
vastgesteld    en   dat    ervoor    moet    worden   gezorgd     dat  de
ontwikkeling    van   de    kredieten    voor    vastleggingen     en  de
kredieten voor betalingen geordend verloopt;
Overwegende   dat   deze   maxima    van   toepassing   moeten    blijven
totdat dit besluit wordt gewijzigd;
 ---pagebreak---                                                                     - 5 -
Overwegende    dat, om de middelenafdrachten van de Lid-Staten          Overwegende  dat, om de middelenafdrachten van de    Lid-Staten
beter   met   hun  bijdragevermogen   te  doen   overeenstemmen,   de   beter  met  hun  bijdragevermogen te  doen  overeenstemmen,  de
Europese   Raad van    11 en  12 december 1992 heeft besloten      de   samenstelling van de eigen middelen moet worden gewijzigd door
samenstelling van de eigen middelen te wijzigen door :                  :
   het   maximale    uniforme   percentage   dat   op   de  uniforme
   grondslag van de belasting over de toegevoegde waarde van
   iedere Lid-Staat moet worden toegepast, in de periode 1995
   tot en met 1999 in gelijke stappen te verlagen van 1,4 tot
    1,0;
   eventueel met ingang van 1995 de grondslag van de belasting             met ingang van 19 95 de grondslag van de belasting over de
   over de toegevoegde waarde van de Lid-Staten met een BNP per            toegevoegde waarde van de lid-staten met een BNP per inwoner
   inwoner van minder dan 90 % van het communautaire gemiddelde            van minder dan 9 0% van het communautaire gemiddelde op 5 0%
   op   50 %   van  hun  BNP  af  te  toppen   en  voor  de   overige      van hun BSP af te toppen en voor de overige lid-staten de
   Lid-Staten de aftopping van de grondslag in de periode 1995             aftopping van de grondslag in de periode 1995 tot en met
   tot en met 199 9 in gelijke stappen terug te brengen van 55             1999 in gelijke stappen terug te brengen van 55 tot 50%;
   tot 50 %;
Overwegende dat de Europese Raad van 11 en 12 december 1992 de          Overwegende  dat  de  in  besluit 88/376/EEG,  Euratom  gegeven
formule     voor    de   berekening    van    de    correctie    voor   formule voor de berekening van de correctie voor begrotings-
begrotingsonevenwichtigheden die in besluit 88/376/EEG, Euratom         onevenwichtigheden wordt bevestigt;
gegeven, heeft bevestigd;
Overwegende dat Griekenland tot 19 85 en Spanje en Portugal tot
1991 op grond van artikel 127 van de Toetredingsakte van 1979
en de artikelen 187 en 374 van de Toetredingsakte van 1985 een
 ---pagebreak---                                                                      - 6 -
restitutie hebben ontvangen van een gedeelte van het bedrag van
de middelen uit de BTW, de middelen op basis van het BNP en de
financiële bijdragen op basis van het BNP; dat deze restituties
voor de algemene begroting uitgaven vormden;
Overwegende   dat   eventuele  aanpassingen     van  de  BTW-   en  de
BNP-grondslagen van de begrotingsjaren 1981 tot en met 1991
correcties van de restituties meebrengen en dat voorzieningen
dienen te worden getroffen om in de algemene begroting met deze
anpassingen rekening te houden;
Overwegende     dat     er    bij      de     correctie     van     de
begrotingsonevenwichtigheden    voor moet worden gezorgd dat de
voor het beleid van de Gemeenschap beschikbare eigen middelen
onverlet blijven;
Overwegende   dat    de  monetaire   reserve,     hierna   te   noemen
"monetaire   reserve    EOGFL",    aan    bijzondere    voorschriften
onderworpen is;
Overwegende dat de conclusies van de Europese Raad van 11 en 12          Overwegende dat twee reserves    in de communautaire    begroting
december 1992 voorzien in de schepping van twee reserves in de           worden  gecreëerd, de  eerste  om  snel te   kunnen  reageren  op
communautaire begroting, de eerste om snel te kunnen reageren            incidentele behoeften aan spoedhulp in derde landen, de tweede
op incidentele    behoeften aan spoedhulp      in derde   landen, de     om een fonds voor garanties op leningen te financieren; dat
tweede om een fonds voor garanties op leningen te financieren;           voor   deze  reserves   specifieke   bepalingen   moeten   worden
dat voor   deze   reserves  specifieke    bepalingen   moeten   worden   vastgesteld;
vastgesteld;
 ---pagebreak---                                                                - 7 -
Overwegende dat de Europese Raad van 22 en 2 3 juni 199 3 van      Overwegende dat de bestrijding van fraude en onregelmatigheden
Kopenhagen heeft benadrukt dat het belangrijk is door te gaan      ten koste van de communautaire begroting het noodzakelijk maakt
met de bestrijding van fraude en onregelmatigheden ten koste       de rol van de commissie      in de verbetering van de nationale
van de communautaire begroting en dat derhalve de rol van de       procedures   voor   registratie,   vaststelling,   invordering   en
Commissie in de verbetering van de nationale procedures voor       controle van de BTW mede met het oog op verbetering van het
registratie, vaststelling, invordering en controle van de BTW      stelsel van eigen middelen nauwkeuriger te omschrijven;
nauwkeuriger moet worden omschreven;
Overwegende dat de Europese Raad de Commissie heeft verzocht       overwegende dat de Commissie is verzocht voorstellen voor een
een studie te verrichten over de mogelijke schepping van een       hervorming  van   de  financiering   van  de Unie   in  te  dienen,
vijfde bron van eigen middelen                                     uitgaande van een eventuele vijfde bron van eigen middelen;
overwegende dat voorzien dient te worden in bepalingen die de
overgang mogelijk maken van het bij Besluit 8 8/376/EEG, Euratom
ingevoerde  stelsel  naar het uit   dit besluit   voortvloeiende
stelsel;
                                                                   Overwegende het totale bedrag van de beschikbare eigen middelen
                                                                   wordt  bepaald   door  een  percentage   van het  bruto   nationaal
                                                                   produkt   zolang   de   bevoegde   organen   geen   ander   stelsel
                                                                   overeenkomen;
Overwegende dat de Europese Raad van 11 en 12 december      1992   overwegende dat bepaald is_ dat dit besluit op 1 januari 1995 in
heeft bepaald dat dit besluit op 1 januari      1995 in werking    werking treedt;
treedt,
 ---pagebreak---                                                                - 8 -
HEEFT  DE  VOLGENDE   BEPALINGEN   VASTGESTELD  WAARVAN  HIJ  DE
AANNEMING DOOR DE LID-STATEN AANBEVEELT :
                            Artikel 1
Aan de Gemeenschappen worden ter financiering van hun begroting
eigen  middelen  toegekend   overeenkomstig  de  in de  volgende
artikelen vastgestelde regels.
 ---pagebreak---                                                                       - 9 -
De  begroting   van   de   Gemeenschappen   wordt,    onverminderd   de
andere ontvangsten, geheel gefinancierd uit eigen middelen van
de Gemeenschappen.
                               Artikel 2
1. De ontvangsten uit :
a) de  heffingen,    premies,    extra   bedragen   of   compenserende
   bedragen, aanvullende bedragen of aanvullende elementen en
   de overige door de Instellingen van de Gemeenschappen in het
   kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ingevoerde of
   in te voeren rechten op het handelsverkeer met niet-Lid-
   Staten, alsmede de bijdragen en andere heffingen die in het
   kader van de gemeenschappelijke ordening der markten in de
   sector suiker zijn vastgesteld;
b) de  rechten   van   het   gemeenschappelijk   douanetarief    en  de
   overige    door    de    Instellingen    van   de    Gemeenschappen
   ingevoerde of in te voeren rechten op het handelsverkeer met
   niet-Lid-Staten, alsmede de douanerechten op de onder het
   Verdrag  tot   oprichting    van de Europese      Gemeenschap   voor
   Kolen en staal vallende produkten;
c) de toepassing van een voor alle Lid-Staten geldend uniform
   percentage op de BTW-grondslag die op uniforme wijze voor de
   Lid-staten      is      vastgesteld      volgens      communautaire
   voorschriften.    De voor de doeleinden van dit besluit           in
   aanmerking te nemen
 ---pagebreak---                                                                  - 10 -
   grondslag van een Lid-Staat niet meer bedraagt dan 50 % van
   het  BNP voor de Lid-Staten met een BNP per inwoner van
   minder dan 90 % van het communautaire gemiddelde, voor de
   Lid-Staten die niet aan deze voorwaarde voldoen wordt de in
   aanmerking te nemen grondslag beperkt tot ;
        - 54 % van hun BNP in 1995,
        - 53 % in 1996,
        - 52 % in 1997,
        - 51 % in 1998, en
        - 50 % in 1999;
d) de toepassing   van een, met    inachtneming  van  alle  andere
   ontvangsten, in het kader van de begrotingsprocedure vast te
   stellen percentage op de som van de BNP*s van alle Lid-
   Staten   die   worden    vastgesteld   volgens    communautaire
   voorschriften   als   neergelegd   in  Richtlijn    89/130/EEG,
   Euratom van de Raad. (5)
vormen eigen middelen die op de begroting van de Gemeenschappen
worden opgevoerd.
2. Bovendien vormen de ontvangsten uit andere belastingen die
   in het kader van een gemeenschappelijk beleid overeenkomstig
   het Verdrag tot oprichting van de Europese      Gemeenschap of
   het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
   Atoomenergie worden
(5) PB nr. L 49 van 21.2.1989, blz. 26
 ---pagebreak---                                                                          - 11 -
   ingesteld,    eigen   middelen    die   op   de  begroting     van   de
   Gemeenschappen worden opgevoerd, voor zover de procedure van
   artikel 201 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
   Gemeenschap    of   van    artikel    173   van    het   Verdrag    tot
   oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie is
   voltooid.
3. De Lid-staten houden 10 % van de overeenkomstig lid 1, onder
   a) en b ) , over te maken bedragen in als inningskosten.
4. Het in lid 1, onder c ) , bedoelde uniforme percentage wordt
   berekend :
a) door   toepassing     van    de   volgende     percentages      op   de
   BTW-grondslag van de Lid-Staten :
         - 1,32 in 1995,
         - 1,24 in 1996,
         - 1,16 in 1997,
         - 1,08 in 1998, en
         - 1,00 in 1999,
b) verminderd met het brutobedrag van de in artikel 4, lid 2,
   bedoelde    referentiecompensatie.      Dit    brutobedrag     is   het
   compensatiebedrag     dat wordt    aangepast    omdat het     Verenigd
   Koninkrijk niet zal bijdragen in de financiering van zijn
   eigen   compensatie    en   het  aandeel    van   de   Bondsrepubliek
   Duitsland    met   een    derde   wordt    verminderd.     Het    wordt
   berekend alsof het bedrag van de referentiecompensatie werd
   gefinancierd     door    de    Lid-staten     op    basis    van    hun
 ---pagebreak---                                                                 - 12 -
overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder c ) , vastgestelde BTW-
grondslagen.
5. Het overeenkomstig lid 1, onder d ) , vastgestelde percentage
   is van toepassing op het BNP van elke Lid-Staat.
6. Indien de begroting bij het begin van het begrotingsjaar
   niet  is  vastgesteld,  blijven  het   voordien   vastgestelde
   uniforme BTW-percentage en het op de BNP's van de Lid-Staten
   toe te passen percentage, onverminderd     de bepalingen   die
   overeenkomstig artikel 7, lid 2, worden vastgesteld voor de
   monetaire reserve EOGFL, de reserve voor de financiering van
   het fonds voor garanties op leningen en de reserve voor
   spoedhulp   in   derde  landen,   van    toepassing   tot   de
   inwerkingreding van de nieuwe percentages.
 ---pagebreak---                                                                    - 13 -
7. Voor de toepassing van dit besluit wordt onder BNP het bruto
   nationaal produkt van het jaar tegen marktprijzen verstaan.
                             Artikel 3
1. Het totale bedrag van de aan de Gemeenschappen toegewezen
   eigen middelen mag    voor   de   betalingskredieten   niet  meer
   belopen dan 1,27 % van het totale BNP van de Gemeenschap.
   Het totale bedrag van de aan de Gemeenschappen toegewezen
   eigen middelen mag voor elk jaar van de periode 1995 tot en
   met 1999 niet meer belopen dan de volgende percentages van
   het totale BNP van de Gemeenschap voor dat jaar :
   - 1995 : 1,21
   - 1996 ; 1,22
   - 1997 ; 1,24
   - 1998 ; 1,26
   - 1999 ; 1,27.
2. De  in  de periode   1995   tot   en met   19 99 in  de  algemene      De  in  de periode  1995  tot  en met   19 99 in  de  algemene
   begroting van de Gemeenschappen opgevoerde kredieten voor              begroting van de Gemeenschappen opgevoerde     kredieten voor
   vastleggingen  moeten   een   geordende   ontwikkeling   te  zien      vastleggingen  moeten  een  geordende  ontwikkeling   te  zien
   geven tot een bedrag wordt bereikt van ten hoogste 1,335 %             geven tot, behoudens een in gezamenlijk overleg te besluiten
   van het totale BNP van de       Gemeenschap in 1999.    Er wordt       aanpassing door de twee takken van de begrotingsautoriteit
   een  gepaste   verhouding    tussen   vastleggingskredieten    en      een bedrag wordt bereikt van ten hoogste      1,335% van het
   betalingskredieten in acht genomen, om ervoor te zorgen dat            totale BNP van de Gemeenschap in 1999.
   zij verenigbaar zijn en om het mogelijk te maken de hand te
   houden aan het in lid 1 vermelde maximum voor de volgende
   jaren.
 ---pagebreak---                                                                        - 14 -
3. De in de leden 1 en 2 bedoelde algemene maxima blijven van
    toepassing totdat dit besluit wordt gewijzigd.
                               Artikel 4
Aan    het    Verenigd    Koninkrijk    wordt   een    correctie    voor   Aan   het  Verenigd   Koninkrijk  wordt  een correctie voor
begrotingsonevenwichtigheden          toegestaan.    Deze     correctie    begrotingsonevenwichtigheden toegestaan.
bestaat     uit   een  basisbedrag     en  een   aanpassing.    Met   de
aanpassing wordt het basisbedrag in overeenstemming            gebracht
met een referentiecompensatie.
1. Het basisbedrag wordt bepaald :
a) door    het   verschil   in het   voorafgaande   begrotingsjaar    te
    berekenen tussen :
       het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de
       som    van   de  bedragen   die   tijdens   dat   begrotingsjaar
       overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder c) en d ) , zouden
       zijn overgemaakt, met inbegrip van de aanpassingen van
       het    uniforme   percentage   uit   hoofde   van   voorafgaande
       begrotingsjaren, en
       het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in
       het totaal van de toegerekende uitgaven;
 ---pagebreak---                                                                   - 15 -
b) door  het aldus   verkregen  verschil   toe  te  passen  op  het
   totaal van de toegerekende uitgaven;
c) door het resultaat te vermenigvuldigen met 0,66.
2. De referentiecompensatie is de uit de toepassing van          de
   onderstaande punten a ) , b) en c) voortvloeiende correctie,
   aangepast overeenkomstig het effect dat de overgang naar de
   afgetopte BTW en de in artikel 2, lid 1, onder d) , bedoelde
   overmakingen   voor het Verenigd Koninkrijk met zich brengt.
Zij wordt bepaald :
a) door  het  verschil  in het voorafgaande      begrotingsjaar  te
   berekenen tussen :
      het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de
      totale    BTW-afdrachten   die,    met    inbegrip   van   de
      aanpassingen uit hoofde van voorafgaande begrotingsjaren,
      tijdens dat begrotingsjaar voor de bedragen gefinancierd
      uit de middelen bedoeld in    artikel 2, lid 1, onder c) en
      d) , zouden zijn overgemaakt, indien het uniforme BTW-
      percentage    was   toegepast    op    de    niet   afgetopte
      grondslagen, en
      het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in
      het totaal van de toegerekende uitgaven;
 ---pagebreak---                                                                     - 16 -
b) door het    aldus  verkregen verschil toe      te  passen  op  het
   totaal van de toegerekende uitgaven;
c) door het resultaat te vermenigvuldigen met 0,66;
d) door de overmakingen van het Verenigd Koninkrijk op grond
   van punt 1, onder a ) , eerste streepje, af te trekken van de
   overmakingen op grond van punt 2, onder a ) , eerste streepje;
e) door  van    het  onder   c)  verkregen    bedrag  het   onder  d)
   verkregen bedrag af te trekken.
3. Het basisbedrag wordt zodanig aangepast dat het overeenstemt
   met de referentiecompensatie.
                              Artikel 5
1. De financiële last van de correctie wordt als volgt door de
   overige Lid-Staten gedragen :
   De verdeling van de last wordt eerst berekend volgens het
   aandeel van iedere Lid-Staat in de in artikel 2, lid 1,
   onder  d ) , bedoelde    overmakingen,    waarbij   het   Verenigd
   Koninkrijk    buiten  beschouwing    wordt   gelaten;   vervolgens
   wordt de verdeling zodanig      aangepast dat de deelneming van
   de Bondsrepubliek Duitsland wordt beperkt tot twee derde van
   haar aldus berekende aandeel.
 ---pagebreak---                                                               - 17 -
2. De correctie wordt aan het Verenigd Koninkrijk toegekend in
   de vorm van een vermindering van zijn afdrachten ingevolge
   de toepassing van artikel 2.   De door de overige Lid-Staten
   gedragen financiële last wordt toegevoegd aan hun afdrachten
   ingevolge de toepassing voor elke Lid-Staat van artikel 2.
3. De Commissie voert de voor de toepassing van artikel 4 en
   dit artikel vereiste berekeningen uit.
4. Indien de begroting bij het begin van het begrotingsjaar
   niet is vastgesteld, blijven de correctie ten behoeve van
   het Verenigd Koninkrijk en de door de overige Lid-staten
   gedragen financiële lasten van toepassing zoals zij in de
   laatste, definitief vastgestelde begroting waren opgenomen.
                           Artikel 6
De in artikel 2 bedoelde ontvangsten dienen zonder onderscheid
te worden gebruikt voor de financiering van alle uitgaven die
op de begroting van de Gemeenschappen zijn opgevoerd.   De in de
begroting van de Europese Gemeenschappen opgevoerde ontvangsten
die noodzakelijk zijn voor de gehele of gedeeltelijke dekking
van de monetaire reserve EOGFL, de reserve voor de financiering
van het fonds voor garanties op leningen en de reserve voor
spoedhulp in derde landen worden evenwel pas bij de Lid-Staten
afgeroepen op het tijdstip waarop de reserves worden aangelegd.
De  bepalingen  inzake de werking   van  deze  reserves  zullen,
indien nodig, worden vastgesteld overeenkomstig artikel 7, lid
2.
 ---pagebreak---                                                                      - 18 -
Met    de   eerste   alinea   wordt   niet    vooruitgelopen    op  de
behandeling van de bijdragen van sommige Lid-Staten voor de in
artikel 130 L van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap bedoelde aanvullende programma's.
                              Artikel 7
    De in artikel 2, lid      1, onder a) en b ) , bedoelde      eigen
   middelen van de Gemeenschappen worden door de Lid-Staten
    geïnd     overeenkomstig     de    nationale      wettelijke    en
   bestuursrechtelijke bepalingen, die in voorkomend geval aan
    de    communautaire    voorschriften     worden     aangepast.  De
    Commissie   onderzoekt   regelmatig   de   nationale   bepalingen,
   waarvan de Lid-Staten haar in kennis stellen, deelt aan de
   Lid-staten aanpassingen mee die zij noodzakelijk acht om ze
    in    overeenstemming   te    brengen    met   de    communautaire
   voorschriften,       en    brengt     verslag     uit     aan    de
   begrotingsautoriteit.     De   Lid-staten    stellen   de  middelen
   overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder a) tot en met d ) , ter
   beschikking van de Commissie.
 ---pagebreak---                                                                  - 19 -
2. Onverminderd   het in artikel 206 bis van het Verdrag       tot
   oprichting van de Europese Gemeenschap bedoelde onderzoek
   van de rekeningen en van de wettigheid en de regelmatigheid,
   waarbij met name de betrouwbaarheid en doelmatigheid van de
   nationale stelsels en methoden voor de vaststelling van de
   grondslag voor de eigen middelen uit de BTW en het          BNP
   worden onderzocht, en onverminderd de krachtens artikel 209,
   onder c ) , van dat Verdrag georganiseerde controles,     stelt
   de Raad met eenparigheid van stemmen, op voorstel van de
   Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement, de
   bepalingen vast die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van
   dit besluit, alsmede de bepalingen betreffende het toezicht
   op   de  inning  van  de  in  de  artikelen  2  en  5  bedoelde
   ontvangsten, de wijze waarop deze ter beschikking van de
   Commissie worden gesteld en de storting ervan. Op basis van
   deze bepalingen verifieert de Commissie de procedures voor
   de registratie, vaststelling, invordering en controle van de
   BTW die    in de Lid-Staten worden    toegepast, en doet    zij
    eventueel   aanbevelingen   om   de   doelmatigheid   van   de
    procedures te verbeteren.
                            Artikel 8
Het mechanisme    voor de degressieve   restitutie van de    eigen
middelen uit de BTW of de op het BNP gebaseerde         financiële
bijdragen dat bij artikel 127 van de Toetredingsakte van 1979
tot    1985   ten   behoeve   van   Griekenland   en   bij   de
 ---pagebreak---                                                                    - 20 -
artikelen 187    en  374  van   de  Toetredingsakte  van  19 85  ten
behoeve van Spanje en Portugal tot 1991 werd ingesteld, is van
toepassing op de eigen middelen uit de BTW en de op het BNP
gebaseerde eigen middelen bedoeld in artikel 2, lid 1, sub c)
en  d ) , van  dit besluit.    Het  is ook   van toepassing   op  de
overmakingen van de laatste twee Lid-Staten ingevolge artikel
5, lid 2, van dit besluit.        In het laatste geval geldt het
restitutiepercentage    dat van toepassing was in het jaar uit
hoofde waarvan de correctie is toegekend.        Correcties van de
resituties tengevolge van eventuele aanpassingen van de BTW- en
de BNP-grondslagen van de begrotingsjaren 19 81 tot en met 1991
worden in de algemene begroting al naar het geval als negatieve
of positieve ontvangsten opgenomen.
                              Artikel 9
De Commissie brengt voor het einde van 1999 verslag uit over de        De Commissie brengt vóór het einde van 1999 verslag uit over de
werking van de bij dit besluit ingevoerde regeling.            Samen   werking van de bij dit besluit ingevoerde regeling.   samen met
met of los van dit verslag brengt de Commissie ook verslag uit         dit verslag of eerder brengt de Commissie ook verslag uit over
over de resultaten van een studie over de mogelijkheid           tot   de mogelijkheden van een hervorming van de financiering van de
invoering van een vijfde bron van eigen middelen.                      Unie met een eventuele vijfde bron van eigen middelen.
                             Artikel 10
1. Dit besluit wordt ter kennis gebracht van de Lid-staten door
   de    Secretaris-generaal    van   de  Raad   van  de   Europese
   Gemeenschappen en bekendgemaakt in het Publikatieblad van de
   Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                                                           - 21
          De Lid-Staten     stellen de    Secretaris-generaal       van de
          Raad  van   de    Europese   Gemeenschappen      onverwijld    in
          kennis    van    de    voltooiing     van    de    volgens    hun
          onderscheidene      grondwettelijke      bepalingen     voor   de
          aanvaarding van dit besluit vereiste procedures.
    Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand
    volgende op de datum van ontvangst van de laatste van de in
    de tweede alinea bedoelde kennisgevingen.           Het is van kracht
    met ingang van 1 januari 1995.
2 . a ) Het      bepaalde       onder      b_)      daargelaten       wordt
        Besluit 88/376/EEG,         Euratom       per      1 januari 1995
        ingetrokken.    Verwijzingen      naar      het     besluit     van
        21 april 1970, Besluit       88/257/EEG,     Euratom   of   Besluit
        88/376/EEG, Euratom worden opgevat als verwijzingen naar
       het onderhavige besluit.
    b) Artikel    3 van    Besluit   85/257/EEG, Euratom       blijft   van
       toepassing op de berekening en de aanpassingen van de
       ontvangsten     die   voortvloeien      uit   de   toepassing    van
       percentages op de op uniforme wijze zonder aftopping voor
       het     begrotingsjaar        1987      en      de     voorafgaande
       begrotingsjaren vastgestelde BTW-grondslag. De artikelen
       2, 4 en 5 van Besluit 88/376/EEG, Euratom blijven van
       toepassing op de berekening en de aanpassingen van de
       ontvangsten die voortvloeien uit de toepassing van een
 ---pagebreak---                                                                      - 22 -
voor    alle   Lid-Staten    uniform   percentage    op   de   uniform
vastgestelde    en  op  55 % van    het  BNP  van   iedere   Lid-Staat
afgetopte BTW-grondslag en op de berekening van de correctie
voor begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd
Koninkrijk    voor  de   begrotingsjaren 1988    tot    1994.  Wanneer
artikel 2, lid 7, dient te worden toegepast, worden voor iedere
betrokken Lid-Staat bij de in dit lid bedoelde berekeningen
financiële bijdragen in de plaats gesteld van de BTW-afdrachten
en   de    betaling   van   de   aanpassingen   van   de    correcties
betreffende de voorafgaande begrotingsjaren.
          Gedaan te Brussel, op
                           Voor de Raad
                           De Voorzitter
 ---pagebreak---                                      •2 à .                         ISSN 0254-1513
                                                              COM(94) 71 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             01
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-078-NL-C
                                                            ISBN 92-77-65945-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg