CELEX: 51985PC0396
Language: nl
Date: 1985-07-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 1408/71 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN, ALSMEDE OP HUN GEZINSLEDEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN

Nr. C 240/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  21.9.85
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71
               betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen,
                            alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen
                                                         COM(85) 396 def.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 8 augustus 1985)
                                                          (85/C 240/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             derscheid meer bestaat ten aanzien van de manier
                                                                    waarop uit hoofde hiervan vastgestelde prestaties worden
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco-              toegekend en ten aanzien van de toekenning van een
nomische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 7,               wettelijk omschreven positie aan de begunstigden;
51 en 235,
                                                                    Overwegende dat sociale bijstandsregelingen krachtens
                                                                    artikel 4, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 van
Gezien het voorstel van de Commissie opgesteld na                   de werkingssfeer van die verordening worden uitgeslo-
raadpleging van de Administratieve Commissie voor de                ten;
sociale zekerheid van migrerende werknemers,
                                                                    Overwegende dat genoemde voorwaarden en de wijzen
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       van toepassing hiervan van zulke aard zijn dat een coör-
                                                                    dinatiemethode die afwijkt van de thans in Verordening
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                 (EEG) nr. 1408/71 vastgestelde methode en waarin de
mité,                                                               bijzondere kenmerken van bedoelde prestaties in aan-
                                                                    merking worden genomen, in die verordening zou moe-
                                                                    ten worden opgenomen om de belangen van de migre-
Overwegende dat het noodzakelijk is wijzigingen aan te
                                                                    rende werknemers overeenkomstig het bepaalde in arti-
brengen in Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de
                                                                    kel 51 van het Verdrag te beschermen;
Raad ('), gewijzigd door Verordening (EEG) nr.
1660/85 O ;                                                         Overwegende dat dergelijke prestaties, met betrekking
                                                                    tot personen die binnen de werkingssfeer van Verorde-
Overwegende dat het noodzakelijk is de definitie van                ning (EEG) nr. 1408/71 vallen, uitsluitend conform de
„gezinslid" in Verordening (EEG) nr. 1408/71 uit te                 wetgeving van het land van de woonplaats van de be-
breiden om deze in overeenstemming te brengen met de                trokkene of van zijn of haar gezin zouden moeten wor-
jurisprudentie van het Hof van Justitie betreffende de in-          den toegekend, met inaanmerkingneming waar dit nodig
terpretatie van deze term;                                          is van tijdvakken van wonen vervuld in een andere Lid-
                                                                    Staat, en zonder dat er sprake is van enige discriminatie
Overwegende dat het eveneens noodzakelijk is rekening               op grond van de nationaliteit;
te houden met de jurisprudentie van het Hof van Justitie
                                                                    Overwegende dat het niettemin noodzakelijk is te waar-
waarin is vastgesteld dat bepaalde prestaties die worden
                                                                    borgen dat de in Verordening (EEG) nr. 1408/71 vastge-
verstrekt uit hoofde van nationale wetgevingen gelijktij-
                                                                    stelde coördinatiemethode van toepassing blijft op presta-
dig onder de sociale zekerheid en de bijstand kunnen
                                                                    ties die niet binnen het kader vallen van de betrokken
vallen wegens hun personele werkingssfeer, hun doelstel-
                                                                    bijzondere categorie prestaties of op prestaties die niet
lingen en hun wijze van toepassing;
                                                                    uitdrukkelijk in de bijlage bij die verordening zijn opge-
                                                                    nomen; dat bijgevolg een nieuwe bijlage noodzakelijk is,
Overwegende dat het Hof heeft vastgesteld dat de wet-
gevingen waaronder zulke prestaties worden toegekend                HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
door bepaalde kenmerken verwant zijn aan de sociale                 VASTGESTELD:
bijstand aangezien van de behoefte als wezenlijk toeken-
ningscriterium wordt uitgegaan en geen enkele eis wordt                                      Artikel 1
gesteld met betrekking tot de tijdvakken van beroepsar-
                                                                    Verordening (EEG) nr. 1408/71 wordt als volgt gewij-
beid of bijdragen en dat zij door andere kenmerken zo
                                                                    zigd:
dicht bij de sociale zekerheid aanleunen dat er geen on-
                                                                    1. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
 l
( ) PB nr. L 149 van 5. 7. 1971, blz. 2.                                a) alinea f) wordt alinea f) i) en een alinea ii) wordt
O PB nr. L 160 van 20. 6. 1985, blz. 1.                                    toegevoegd:
 ---pagebreak--- 21.9.85                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 240/7
       ,,ii) wanneer het echter om prestaties voor gehan-            wonen, alsof de tijdvakken op het grondgebied van de
             dicapten gaat die op grond van de wetgeving             eerste Lid-Staat waren vervuld.
             van een Lid-Staat worden toegekend aan alle
             onderdanen van die Staat die aan de vereiste            3.     Wanneer de wetgeving van een Lid-Staat het
             voorwaarden voldoen, wordt onder „gezins-               recht op een aanvullende prestatie als bedoeld in lid 1,
             lid" verstaan de echtgenoot of echtgenote van           in de vorm van een aanvulling, afhankelijk stelt van
             een werknemer of zelfstandige, en de kinde-             het ontvangen van een prestatie als bedoeld in sub a)
             ren van die werknemer of zelfstandige en die            tot en met h) van artikel 4, lid 1, en krachtens die
             meerderjarige kinderen die ten laste komen".            wetgeving geen prestatie van deze aard verschuldigd
                                                                     is, wordt elke dienovereenkomstige prestatie die
   b) sub j), eerst alinea, wordt aan het eind na vervan-            krachtens de wetgeving van een andere Lid-Staat
       ging van de punt door een komma, toegevoegd:                  wordt toegekend voor de toekenning van de aanvul-
       „of de speciale niet-contributieve prestaties als be-         lende prestatie beschouwd als een prestatie toegekend
                                                                     krachtens de wetgeving van de eerste Lid-Staat.
       doeld in artikel 4, lid 2 bis".
                                                                     4.     Wanneer de wetgeving van een Lid-Staat de toe-
2. In artikel 4 wordt het volgende lid toegevoegd:
                                                                     kenning van voor invaliden of gehandicapten be-
   „2 bis.      Deze verordening is eveneens van toepas-             staande prestaties als bedoeld in lid 1 afhankelijk stelt
   sing op speciale niet-contributieve prestaties, waarin is         van de voorwaarde dat de invaliditeit of de handicap
   voorzien door een andere wetgeving dan de wetgevin-               voor de eerste maal op het grondgebied van die Lid-
   gen bedoeld in lid 1, wanneer deze prestaties:                    Staat is geconstateerd, wordt deze voorwaarde geacht
   a) of wel van vervangende of aanvullende aard zijn in             te zijn vervuld wanneer de vaststelling voor de eerste
       één van de verzekerde gebeurtenissen die onder de             maal op het grondgebied van een andere Lid-Staat is
       sub a) tot en met h) van lid 1 bedoelde takken van            geschied.".
       sociale zekerheid vallen;
                                                                  5. De volgende bijlage wordt toegevoegd:
   b) of wel uitsluitend bestemd zijn voor de specifieke
       bescherming van gehandicapten;                                „BIJLAGE II bis
   c) of wel bestemd zijn om een sociaal minimuminko-                (artikel 10 bis van de verordening)
       men te garanderen."
                                                                     A. BELGIË
3. Artikel 5 wordt als volgt gelezen:
                                                                     a) Uitkeringen voor minder-validen (wet van 27 juni
   „Artikel 5                                                            1969)
    Verklaringen van de Lid-Staten betreffende de werkings-          b) Gewaarborgd inkomen voor bejaarden (wet van 1
   sfeer van deze verordening                                            april 1969)
   De Lid-Staten vermelden de in artikel 4, leden 1 en 2,            c) Gewaarborgde gezinsbijslagen (wet van 20 juli
   bedoelde wettelijke regelingen en stelsels, de bijzon-                1971).
   dere niet-contributieve prestaties als bedoeld in artikel
   4, lid 2 bis, de in artikel 50 bedoelde minimumuitke-             B. DENEMARKEN
   ringen, alsmede de in de artikelen 77 en 78 bedoelde              Geen.
   bijslagen in verklaringen, waarvan overeenkomstig ar-
   tikel 97 kennisgeving en bekendmaking plaatsvindt.".              C. DUITSLAND
                                                                     Geen.
4. Na artikel 10 wordt het volgende artikel ingevoegd:
                                                                     D. FRANKRIJK
   „Artikel 10 bis
                                                                     a) Aanvullende uitkering van het Nationale Solidari-
   1.      Ondanks de bepalingen van artikel 10 en van
                                                                         teitsfonds (wet van 30 juni 1956)
   titel III ontvangen de personen waarop deze verorde-
   ning van toepassing is speciale niet-contributieve uit-           b) De speciale uitkering (wet van 10 juli 1952)
   keringen als bedoeld in artikel 4, lid 2 bis, uitsluitend
                                                                     c) De uitkering voor volwassen gehandicapten (wet
   krachtens de wetgeving van de Lid-Staat op het
                                                                        van 30 juni 1975).
   grondgebied waarvan zij wonen, voor zover deze uit-
   keringen zijn vermeld in bijlage II bis.                          E. GRIEKENLAND
   Bedoelde prestaties worden door en voor rekening                  a) De speciale prestaties voor bejaarden (besluit van
   van het orgaan van de woonplaats verleend.                            31 juli 1981).
   2.      Het orgaan van een Lid-Staat waarvan de wet-              F. IERLAND
   geving het recht op de in lid 1 bedoelde prestaties af-
   hankelijk stelt van het vervullen van tijdvakken van              a) Bijstand voor werkloosheid
   arbeid, van beroepswerkzaamheid of van wonen                      b) Niet-contributief ouderdomspensioen
   houdt, voor zover nodig, rekening met de op het
   grondgebied van een andere Lid-Staat vervulde tijd-               c) Niet-contributief weduwenpensioen
   vakken van arbeid, van beroepswerkzaamheid of van                 d) Niet-contributief wezenpensioen
 ---pagebreak--- N r . C 240/8                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 21.9.85
    e)  Blindenpensioen                                          3.    Voor de vaststelling van de aan deze verordening te
    f)  Onderhoudsbijdrage voor gehandicapten                    ontlenen rechten wordt rekening gehouden met de tijd-
                                                                 vakken van wonen, van beroepswerkzaamheid in loon-
    g)  Mobiliteitstoelage
                                                                 dienst of van beroepswerkzaamheid als zelfstandige die
    h)  Onderhoudsbijdrage bij besmettelijke ziekten             voor de datum van inwerkingtreding van deze verorde-
    i)  Toelage aan ouders van ernstig gehandicapte kin-         ning op het grondgebied van een Lid-Staat zijn vervuld.
        deren
                                                                 4.    Onverminderd het bepaalde in lid 2 ontstaan krach-
   j) Toelage voor blindenzorg                                   tens deze verordening ook dan rechten, wanneer zij in
    k) Onderhoudsbijdrage gedurende revalidatie.                 verband staan met een gebeurtenis welke voor de datum
    G. ITALIË                                                    van de inwerkingtreding van de verordening heeft plaats-
                                                                 gevonden.
    a) Het sociale pensioen voor onderdanen zonder in-
        komsten (wet nr. 153 van 30 april 1969)                  5.    Ieder recht op een uitkering dat in verband met de
   b) De uitkeringen voor niet-oorlogsinvaliden of ge-           nationaliteit van de aanvrager of de rechthebbende is ge-
        handicapten (wet nr. 118 van 30 maart 1974)              weigerd dan wel is geschorst, wordt op verzoek van de
   c) Pensioen voor doven en stommen (wet nr. 381 van            betrokkene toegekend of hervat met ingang van de da-
        26 mei 1970)                                             tum van de inwerkingtreding van deze verordening, mits
                                                                 het vroegere verzoek om toekenning van een uitkering
    d) Blindenpensioen (wet nr. 382 van 27 mei 1970).
                                                                 niet in de vorm van een afkoopsom is vereffend.
    H. LUXEMBURG
                                                                 6.    De rechten van de betrokkenen wier pensioen of
    a) De prestaties van het Nationale Solidariteitsfonds
                                                                 rente vóór de datum van inwerkingtreding van deze ver-
        (wet van 30 juli 1960)
                                                                 ordening is vastgesteld, kunnen op hun verzoek worden
   b) Uitkering ter compensatie van de gestegen kosten           herzien om rekening te houden met deze verordening.
       van levensonderhoud (wet van 13 juni 1975)
   c) Speciale uitkering voor ernstig gehandicapten (wet         7.    Indien het in lid 5 en lid 6 bedoelde verzoek binnen
       van 16 april 1979).                                       twee jaar na de datum van inwerkingtreding vari deze
                                                                 verordening wordt ingediend, worden alle uit deze ver-
   I. NEDERLAND                                                  ordening voortvloeiende rechten met ingang van de da-
   Geen.                                                         tum van de inwerkingtreding van deze verordening ver-
   J. VERENIGD KONINKRIJK                                        kregen, ongeacht de bepalingen van de wetgeving van
                                                                 enige Lid-Staat met betrekking tot het verval of de verja-
   a) Mobiliteitsuitkering (wet betreffende de scociale          ring van rechten, welke anders op de betrokkene zouden
       zekerheid 1975 van 20 maart 1975, afdeling 37A)           kunnen worden toegepast.
   b) Uitkering voor het verzorgen van een invalide (wet
       betreffende de sociale zekerheid 1975 van 20              8.    Indien het in lid 5 en lid 6 bedoelde verzoek na
       maart 1975, afdeling 37)."                                afloop van de termijn van twee jaar na de datum van
                                                                 inwerkingtreding van deze verordening wordt ingediend,
                           Artikel 2                             worden de niet vervallen of verjaarde rechten met ingang
                                                                 van de datum waarop het verzoek is ingediend, verkre-
1.     Uit de toepassing van het bepaalde in artikel 1           gen, tenzij gunstigere bepalingen van de wetgeving van
vloeit niet voort dat uitkeringen die voor de inwerking-         enige Lid-Staat van toepassing zijn.
treding van deze verordening door de bevoegde organen
uit hoofde van titel III van Verordening (EEG) nr.                                         Artikel 3
1408/71 zijn toegekend en waarop het bepaalde in arti-
kel 10 van die verordening van toepassing is, worden in-         Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van
getrokken.                                                       de maand volgende op die van haar bekendmaking in het
                                                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
2.     Deze verordening leidt niet tot het ontstaan van
rechten wegens tijdvakken vervuld voor de datum van              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
inwerkingtreding van deze verordening.                           is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.