CELEX: 52012PC0738
Language: et
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega muudetakse otsust 2011/734/EL, mis on adresseeritud Kreekale eesmärgiga tugevdada ja tõhustada eelarve järelevalvet ning millega teatatakse Kreekale, et ta peab ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks võtma puudujääki vähendavaid meetmeid

|
			
		
		
		52012PC0738
		
			Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega muudetakse otsust 2011/734/EL, mis on adresseeritud Kreekale eesmärgiga tugevdada ja tõhustada eelarve järelevalvet ning millega teatatakse Kreekale, et ta peab ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks võtma puudujääki vähendavaid meetmeid /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Nõukogu otsusega 2011/734/EL on Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 126 lõike 9 ja artikli 136 alusel kindlaks määratud
Kreeka eelarvedistsipliini koordineerimise ja järelevalve meetmed ning
sätestatud Kreeka jaoks majanduspoliitilised suunised. Kreekal soovitati võtta
meetmeid, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2014. aastaks,
parandades struktuurset eelarvepositsiooni vähemalt 10 protsendipunkti SKPst
asjavahemikul 2009–2014.
Otsuse järgimine ei ole oluline mitte ainult
ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse seisukohast, vaid ka seoses Kreeka
rahastamisega euroala liikmesriikide poolt Kreeka laenulepingu ja Euroopa
Finantsstabiilsuse Fondi (EFSF) raames.
Prognooside kohaselt peaks valitsemissektori
eelarve puudujääk olema 2012. aastal 13,4 miljardit eurot, st allapoole nõukogu
otsuses kehtestatud ülempiiri 14,8 miljardit eurot. Valitsemissektori eelarve
puudujääk peaks prognooside kohaselt olema 2012. aastal 6,9 % SKPst, mis
on allapoole kehtestatud ülemmäära 7,3 % SKPst. Esmane puudujääk peaks
kõnealusel aastal olema sihttasemest suurem 0,5 % SKPst. Üldtulemus
kajastab kavandatust väiksemaid intressimakseid pärast 2012. aasta märtsi
võlavahetust. 
Kreeka võttis 11. novembril vastu 2013. aasta
eelarve, millega tagatakse eelarve konsolideerimise jätkamine meetmetega, mille
eesmärk on tagada kokkuhoid 5 % SKPst. Samuti võeti 7. novembril vastu
keskpika perioodi eelarvestrateegia, millega nähakse ette meetmed puudujäägi
täiendavaks vähendamiseks järgmistel aastatel. Kreeka on võtnud tõhusaid
meetmeid vastavalt nõukogu otsusele 2011/734/EL. Kreeka on aastatel 2009–2012
parandanud struktuurset eelarvepositsiooni juba rohkem, kui on soovitanud
nõukogu, st vähemalt 10 protsendipunkti SKPst asjavahemikul 2009–2014.
Prognooside kohaselt on Kreeka parandanud struktuurset puudujääki 13,9
protsendipunkti võrra SKPst, st 14,7 %-lt SKPst 2009. aastal
hinnanguliselt 1,5 %-le SKPst 2012. aastal.
Praeguste prognooside kohaselt on majandus
palju nõrgem, kui prognoositi otsuse 2012/734/EL vastuvõtmisel 2012. aasta
märtsis. Kreeka majandus on viiendat aastat järjest languses. Komisjoni
talituste 2012. aasta sügisprognoosi kohaselt väheneb reaalne SKP 6,0 %
2012. aastal ja 4,2 % 2013. aastal (võrreldes nõukogu otsuses prognoositud
langusega 4,7 % 2012. aastal ja seisakuga 0 % 2013. aastal), mille
järel kasvab SKP vaid 0,6 % 2014. aastal. Võrdluseks võib tuua, et nõukogu
2012. aasta märtsi otsus tugines juba 2013. aastal algavale kasvule.
Majandusväljavaadete märkimisväärne halvenemine kajastab poliitilist
ebakindlust Kreekas kahtede valimiste ajal, nõrgenevat sisenõudlust ning
viivitusi programmi rakendamisel ning avaliku sektori ja erasektori rahaliste
vahendite väljamaksmisel.
Majandusolukorra märkimisväärne halvenemine
tähendab vastavalt ka riigi rahanduse väljavaadete halvenemist, kui poliitikat
ei muudeta, ning muudab keeruliseks ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise
2014. aastaks, nagu on ette nähtud nõukogu otsuses 2011/734/EL. Raskeid
majandustingimusi arvesse võttes on asjakohane pikendada kohandamisperioodi.
Eelkõige tuleks pikendada nõukogu otsuses sätestatud tähtaega ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks Kreekas kahe aasta võrra, st aastani 2016.
Ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise eesmärgid tuleks kehtestada
valitsemissektori eelarve nominaalse esmase eelarvepositsiooni alusel. Esmane
puudujääk peaks olema 2,925 miljardit eurot 2012. aastal (1,5 % SKPst), 0
eurot 2013. aastal (0 % SKPst), 2,775 miljardit eurot 2014. aastal
(1,5 % SKPst), 5,700 miljardit eurot 2015. aastal (3,0 % SKPst) ja
9,000 miljardit eurot 2016. aastal (4,5 % SKPst).
Võttes arvesse kõnealuseid suundumusi, mis
veelgi tungivamalt osutavad sellele, et valitsus peab läbi viima ambitsioonikad
reformid, tuleb ajakohastada Kreeka majanduse kohandamise programmi
vastastikuse mõistmise memorandumi majanduspoliitilisi tingimusi. Tingimused ei
ole seotud mitte ainult eelarve konsolideerimise meetmetega, vaid ka
meetmetega, mida tuleb võtta majanduskasvu edendamiseks ja negatiivse
sotsiaalse mõju vähendamiseks.
Võttes arvesse euroala liikmesriikide
kokkulepitud algatusi võla jätkusuutlikkuse parandamiseks ja Kreeka kavandatud
teatavaid võlataset vähendavaid meetmeid, samuti struktuurimeetmete rakendamise
tulemusel vähenevat eelarvepuudujääki ja suuremat SKP nominaalkasvu, peaks võla
suhe SKPsse jõudma haripunkti 2013. aastal. Võla suhe SKPsse peaks hakkama
vähenema alates 2014. aastast ja jõudma allapoole taset 160 % SKPst 2016.
aastal. See peaks parandama võlasuundumuse jätkusuutlikkust, mõjutamata samas
esmase ülejäägi suundumust.
Komisjon on vastu võtnud soovituse nõukogu
otsuse kohta, millega muudetakse otsust 2011/734/EL, ja edastanud selle
nõukogule.
Soovitus:
NÕUKOGU OTSUS,
millega muudetakse otsust 2011/734/EL, mis on
adresseeritud Kreekale eesmärgiga tugevdada ja tõhustada eelarve järelevalvet
ning millega teatatakse Kreekale, et ta peab ülemäärase eelarvepuudujäägi
kõrvaldamiseks võtma puudujääki vähendavaid meetmeid
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 9 ja artiklit 136,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist:
(1)       ELi toimimise lepingu artikli
136 lõike 1 punktiga a on ette nähtud võimalus võtta meetmeid nende
liikmesriikide suhtes, mille rahaühik on euro, et tugevdada asjaomaste
liikmesriikide eelarvedistsipliini koordineerimist ja järelevalvet.
(2)       ELi toimimise lepingu
artiklis 126 on sätestatud, et liikmesriigid hoiduvad ülemäärasest
valitsemissektori eelarve puudujäägist, ning sellega on ette nähtud ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetlus. Stabiilsuse ja kasvu pakt, mille ennetavate
sätetega rakendatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust, on raamistik,
millega toetatakse usaldusväärse eelarvepositsiooni kiiret taastamist
soodustavat valitsuse poliitikat, võttes arvesse majanduse olukorda.
(3)       Nõukogu otsustas 27. aprillil
2009 kooskõlas Euroopa Ühenduse asutamislepingu (EÜ asutamisleping) artikli 104
lõikega 6, et Kreekal on ülemäärane eelarvepuudujääk.
(4)       Nõukogu võttis 10. mail 2010
ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 9 ja artikli 136 alusel vastu otsuse
2010/320/EL,[1]
mis on adresseeritud Kreekale eesmärgiga tugevdada ja tõhustada eelarve
järelevalvet ning millega teatatakse Kreekale, et ta peab võtma puudujääki
vähendavaid meetmeid, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2014.
aastaks. Nõukogu kehtestas ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise
tähtajaks 2014. aasta ning määras kindlaks iga-aastased valitsemissektori
eelarve puudujäägi eesmärgid.
(5)       Nõukogu otsust 2010/320/EL on
korduvalt oluliselt muudetud. Kuna otsusesse tuli teha täiendavaid muudatusi,
sõnastati see 12. juulil 2011 selguse huvides nõukogu otsuse 2011/734/EL[2] kaudu uuesti. Kõnealust otsust
muudeti esimest korda 8. novembril 2011[3].
(6)       Komisjoni soovituse alusel
tehti 13. märtsil 2012[4]
nõukogu otsuses 2011/734/EL mitu muudatust, mis hõlmavad ka eelarve kohandamise
kava, jättes samas muutmata ülemäärase puudujäägi kõrvaldamiseks kehtestatud
tähtaja[5].
Otsusega kinnitati soovitust, et Kreeka peaks võtma meetmeid, et kõrvaldada ülemäärane
eelarvepuudujääk hiljemalt 2014. aastaks, parandades struktuurset
eelarvepositsiooni vähemalt 10 protsendipunkti SKPst ajavahemikul 2009–2014.
(7)       Määruse (EÜ) nr 1467/97
artikli 5 lõikes 2 on sätestatud, et kui kooskõlas ELi toimimise
lepingu artikli 126 lõikega 9 on võetud tõhusaid meetmeid ja kui
pärast kõnealuse teatise vastuvõtmist leiavad aset ootamatud majandust
kahjustavad sündmused, millel on riigi rahandusele märkimisväärne negatiivne
mõju, võib nõukogu teha komisjoni soovituse alusel otsuse võtta vastu muudetud
teatis vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikele 9.
(8)       Praeguste prognooside
kohaselt on majandus palju nõrgem, kui prognoositi nõukogu otsuse 2011/734/EL
viimase muudatuse vastuvõtmisel 2012. aasta märtsis. Nii reaalne kui ka
nominaalne SKP peaksid aastatel 2012–2013 olema prognoositust palju väiksemad.
Kreeka rahvamajanduse arvepidamise läbivaatamine 2012. aasta oktoobris osutas
palju järsemale reaalse SKP langusele, kui oli prognoositud nõukogu otsuses.
Komisjoni talituste 2012. aasta sügisprognoosi kohaselt väheneb SKP 6,0 %
2012. aastal ja täiendavad 4,2 % 2013. aastal (võrreldes nõukogu otsuses
prognoositud langusega 4,7 % 2012. aastal ja seisakuga 0 % 2013.
aastal), misjärel kasvab SKP 0,6 % 2014. aastal. Majandusstsenaariumi
märkimisväärne halvenemine tähendab vastavalt ka riigi rahanduse väljavaadete
halvenemist, kui poliitikat ei muudeta. 
(9)       Prognooside kohaselt peaks
valitsemissektori eelarve puudujääk olema 2012. aastal 6,9 % SKPst, mis on
allapoole nõukogu otsusega 2012. aastaks kehtestatud ülemmäära 7,3 % SKPst
(ESA95 alusel). Nominaalväärtuses peaks valitsemissektori eelarve puudujääk
olema 2012. aastal 13,4 miljardit eurot, võrreldes nõukogu otsuses kehtestatud
ülempiiriga 14,8 miljardit eurot. Esmane puudujääk on oodatust ulatuslikuma
majanduslanguse tõttu tõenäoliselt veidi suurem kui eesmärgiks seatud
1,0 % SKPst. Prognooside kohaselt on Kreeka parandanud struktuurset
puudujääki 13,9 protsendipunkti võrra SKPst, st 14,7 %-lt SKPst 2009.
aastal hinnanguliselt 1,5 %-le SKPst 2012. aastal. Seega on Kreeka
aastatel 2009–2012 parandanud struktuurset eelarvepositsiooni juba rohkem, kui
on soovitanud nõukogu, st vähemalt 10 protsendipunkti SKPst asjavahemikul
2009–2014. Kreeka parlament võttis 11. novembril 2012 vastu 2013. aasta
eelarve, millega nähakse ette kulude kokkuhoid summas üle 9,2 miljardi euro, st
üle 5 % SKPst. 2013. aasta eelarve moodustab osa keskpika perioodi
eelarvestrateegiast aastateks 2013–2016, mille võttis Kreeka parlament vastu
mõned päevad varem, 7. novembril 2012. Keskpika perioodi eelarvestrateegia ja
selle asjakohaste rakendusaktidega on ette nähtud väga mahukas ja kiire eelarve
konsolideerimine üle 7 % SKPst 2016. aastaks koos laiaulatuslike
struktuurimeetmetega, mis toetavad eelarve märkimisväärset konsolideerimist.
Kõnealuseid suundumusi arvesse võttes tuleb ajakohastada Kreeka majanduse
kohandamise programmi vastastikuse mõistmise memorandumi majanduspoliitilisi
tingimusi. Kreeka võetud kohustused ei ole seotud mitte ainult eelarve konsolideerimise
meetmetega, vaid ka meetmetega, mida tuleb võtta majanduskasvu edendamiseks ja
negatiivse sotsiaalse mõju vähendamiseks. Üldiselt on Kreeka võtnud 2012.
aastal tõhusaid meetmeid, et vähendada eelarvepuudujääki vastavalt nõukogu
otsusele 2011/734/EL. 
(10)     Prognooside kohaselt peaks
2012. aastal valitsemissektori koguvõlg vähenema nõukogu otsusega ette nähtud
26,95 miljardi euro asemel 11,1 miljardi euro võrra. Selle põhjuseks on
oodatust väiksemad erastamistulud ja väiksem valitsemissektori võla
konsolideerimine ning prognoositust kehvemad viitlaekumised ja muud intresside
kohandamised. Statistikaandmete läbivaatamisel ilmnenud madalama nominaalse SKP
ja kehvemate makromajanduslike väljavaadete tõttu peaks võla suhe SKPsse 2012.
aastal suurenema 162,5 %ni. Pidades silmas liikmesriikide kokkulepitud
algatusi võla jätkusuutlikkuse parandamiseks ja Kreeka kavandatud teatavaid
võlataset vähendavaid meetmeid, peaks paranema võlasuundumuse jätkusuutlikkus,
mõjutamata samas esmase ülejäägi suundumust. Võttes lisaks arvesse
struktuurimeetmete rakendamise tulemusel vähenevat eelarvepuudujääki ja
suuremat SKP nominaalkasvu, peaks võla suhe SKPsse jõudma haripunkti 2013.
aastal. Võla suhe SKPsse peaks hakkama vähenema alates 2014. aastast ja jõudma
allapoole taset 160 % SKPst 2016. aastal. 
(11)     Hoolimata võetud meetmetest
tähendab majandusolukorra märkimisväärne halvenemine vastavalt ka riigi
rahanduse väljavaadete halvenemist, kui poliitikat ei muudeta, ning muudab
keeruliseks ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise 2014. aastaks, nagu on
soovitanud nõukogu oma otsuses 2011/734/EL. Raskeid majandustingimusi arvesse
võttes on asjakohane pikendada kohandamise tähtaega. Eelkõige tuleks pikendada
nõukogu otsuse kohast tähtaega kahe aasta võrra aastani 2016. Ajakohastatud
kohandamisprogrammi kohaselt tuleks esmase eelarvepositsiooni eesmärgiks seada
aastateks 2013–2016 vastavalt 0 %, 1,5 %, 3 % ja 4,5 %
SKPst. Ajakohastatud kava kohaselt väheneb valitsemissektori eelarve puudujääk
allapoole 3 % SKPst 2016. aastal. Hoolimata kohandamisperioodi
pikendamisest tuleb eesmärkide saavutamiseks teha aastatel 2013–2014 väga suuri
eelarvepingutusi, eriti perioodi algul. Seega aitab ülemäärase puudujäägi
kõrvaldamise tähtaja läbivaatamine säilitada programmi usaldusväärsuse, võttes
samas arvesse konsolideerimise majanduslikku ja sotsiaalset mõju ning vajadust
säilitada usaldus valitsuse suutlikkusse lahendada eelarveprobleemid. 
(12)     Kõik käesoleva otsusega ette
nähtud meetmed on olulised eelarve nõutava kohandamise tagamiseks. Mõnel
meetmel on otsene mõju Kreeka eelarvepositsioonile, samas kui teised on
struktuurimeetmed, millega parandatakse eelarve haldamist ja saavutatakse
kindlam eelarvepositsioon keskpikas perspektiivis.
(13)     Kreeka valitsuse rahalise
olukorra väga tõsise halvenemise tõttu on euroala liikmesriigid otsustanud anda
Kreekale stabiilsustoetust, et kindlustada finantsstabiilsus euroalal
tervikuna, kusjuures toetust antakse koos Rahvusvahelise Valuutafondi
mitmepoolse abiga. Alates 2012. aasta märtsist on euroala liikmesriigid andnud
toetust nii kahepoolse Kreeka laenulepingu raames kui ka EFSFi laenudena.
Laenuandjad on otsustanud, et toetuse andmine sõltub sellest, kas Kreeka täidab
otsust 2011/734/EL, mida on muudetud käesoleva otsusega. Eelkõige eeldatakse,
et Kreeka täidab käesolevas otsuses sätestatud meetmed otsusega ettenähtud
ajakava jooksul,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2011/734/EL muudetakse järgmiselt.
1.         Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
„(1)   Kreeka kõrvaldab ülemäärase eelarvepuudujäägi
võimalikult kiiresti ja hiljemalt 2016. aastaks.
(2)     Ülemäärase eelarvepuudujäägi
kõrvaldamisele suunatud kohandamiskava eesmärk on valitsemissektori eelarve
esmane puudujääk (puudujääk ilma intressikuludeta), mis ei ületa 2,925
miljardit eurot 2012. aastal (1,5 % SKPst), ning valitsemissektori esmane
ülejääk vähemalt 0 eurot 2013. aastal (0,0 % SKPst), 2,775 miljardit
eurot 2014. aastal (1,5 % SKPst), 5,700 miljardit eurot 2015. aastal
(3,0 % SKPst) ja 9,000 miljardit eurot 2016. aastal (4,5 % SKPst).
Kõnealused esmase puudujäägi/ülejäägi eesmärgid osutavad, et ESA kohane
valitsemissektori puudujääk peaks olema 6,9 % SKPst 2012. aastal,
5,4 % SKPst 2013. aastal, 4,5 % SKPst 2014. aastal, 3,4 % SKPst
2015. aastal ja 2,0 % SKPst 2016. aastal. Kõnealuste näitajate põhjal
peaks tsükliliselt kohandatud esmane eelarvepositsioon paranema 4,1 %-lt
SKPst 2012. aastal 6,2%-le SKPst 2013. aastal ja vähemalt 6,4 %-le SKPst
aastatel 2014–2016 ning valitsemissektori tsükliliselt kohandatud eelarvepuudujääk
olema -1,3 % SKPst 2012. aastal, 0,7 % SKPst 2013. aastal, 0,4 %
SKPst 2014. aastal, 0,0 % SKPst 2015. aastal ja -0,4 % SKPst 2016.
aastal. Finants- ja mittefinantsvarade erastamisest ning pankade
rekapitaliseerimisega seotud tehingutest saadav tulu ning kõik ülekanded, mis
on seotud eurorühma 21. veebruari 2012. aasta otsusega, mis käsitleb euroala
liikmesriikide keskpankade, sealhulgas Kreeka Panga tulusid, mis tulenevad
nende investeerimisportfellis olevatest Kreeka võlakirjadest, ei vähenda
eelarve konsolideerimise vajadust ning neid ei võeta kõnealuste eesmärkide
hindamisel arvesse.
(3)     Lõikes 2 osutatud kohandamiskava on
kooskõlas valitsemissektori koguvõlaga 172,5 % SKPst 2013. aastal,
171,4 % SKPst 2014. aastal, 166,2 % SKPst 2015. aastal ja
157,3 % SKPst 2016. aastal. 
2.         Artikli 2 lõike 10 järele lisatakse
järgmine lõige:
„10a.  Kreeka võtab viivitamata ja hiljemalt [otsuse vastuvõtmise kuupäev] järgmised
meetmed:
a)      2013. aasta eelarve ja keskpika perioodi
eelarvestrateegia aastani 2016, samuti käesoleva otsuse IA lisas kirjeldatud
meetmed ja vastavad rakendusaktid. Keskpika perioodi eelarvestrateegiaga
täpsustatakse alalised eelarve konsolideerimise meetmed, millega tagatakse, et
käesoleva otsusega aastateks 2012–2016 kehtestatud eelarvepuudujäägi ülemmäära
ei ületata ning võla suhe SKPsse hakkab jätkusuutlikult vähenema;
b)      esitatakse parlamendile ajakohastatud
erastamiskava ja avaldatakse varade arendamise kava ajakohastatud versioon
poolaasta lõpu seisuga;
c)      kantakse Kreeka erastamisfondi (HRADF) erastatavate
varade portfelli üle Egnatia Motorway ning Elefsina, Lávrio, Igoumenitsa,
Alexandroúpoli, Vólose, Kavála, Kérkyra, Pátra, Irákleio ja Rafina piirkondlike
sadamate täielik ja otsene omandiõigus (aktsiad ja kontsessiooniõigused);
d)      tagatakse, et ministeeriumid ja muud
asjaomased üksused tagavad riigi kinnisvara haldavale peasekretariaadile
täieliku juurdepääsu riigi omanduses oleva kinnisvara registritele;
e)      muudetakse ja/või tunnistatakse kehtetuks
riigi omanduses olevate ettevõtete (PPC, OLP ja OLTH sadamavaldajad, HELPE,
EYATH ja EYDAP, sadamad jne) põhikirja sätted, mis erinevad äriühinguõiguse
sätetest seoses eraaktsionäride hääleõiguse piirangutega; 
f)       õigusakt, millega määratakse kindlaks
maksuhalduse peasekretariaadi roll ja pädevus ning lubatakse
rahandusministeeriumil delegeerida otsustamisõigus peasekretariaadile;
g)      rakendatakse kogenud maksuaudiitorid
tööle valdkondades, kust on võimalik saada kiiret maksutulu, täielikult
käivitatakse põhilised jõustamisvaldkonnad nagu suurte maksumaksjate üksus,
viies üle 100 audiitorit, luuakse üks funktsionaalne üksus rikaste eraisikute
ja suure sissetulekuga füüsilisest isikust ettevõtjate jaoks ja võetakse sinna
tööle 50 kogenud maksuaudiitorit, kes annavad otse aru maksuhalduse
peasekretariaadile;
h)      ministrite nõukogu õigusakt (millega
asendatakse ministrite nõukogu 29. oktoobri 2012. aasta õigusakt), mille
eesmärk on tugevdada eelarve täitmist, edendada usaldusväärset eelarvehaldust
ja näha ette täiendavad sätted, mis lähevad kaugemale ministrite nõukogu algse
õigusakti sätetest ja millega: i) nähakse ette, et iga aasta detsembri lõpuks
sõlmitakse koostöömemorandum rahandusministeeriumi ja muude ministeeriumide
vahel või ministeeriumide ja järelevalve all olevate üksuste juhtide vahel
(kattes seega kogu valitsemissektori); ii) tugevdatakse kohalike omavalitsuste
suhtes kohaldatavaid tasakaalus eelarve eeskirju, sealhulgas parandus- ja
karistusmehhanisme, et muuta need tõhusamaks; iii) tugevdatakse olemasolevat
riigi omanduses olevate ettevõtete seire süsteemi, sealhulgas nähakse ette
jõustamismehhanism, mida kohaldatakse ettevõtete jaoks seatud konkreetsetest
eesmärkidest kõrvalekaldumise korral, ning iv) kehtestatakse raamistik selliste
konkreetsete eesmärkide puhul, mida kohaldatakse kohalike omavalitsuste ja
riigi omanduses olevate ettevõtete kohustusteregistrite puhul ja mis tuleb
kehtestada iga aasta detsembriks; see hõlmab ka keskvalitsuse tehtavate
ülekannete parandamise raamistikku, et kõrvaldada eesmärkidest kõrvalekalded
aasta jooksul ja vajaduse korral järgmistel aastatel, tagades samas, et
maksevõlgnevused ei suurene; määratakse sõnaselgelt kindlaks, et riigivarade
erastamisest saadavad tulud kantakse otse eraldi kontole, et jälgida
rahavoogusid, hoida ära kõrvalekaldumine ametlikust rahastamisest ja tagada
võla õigeaegne teenindamine; nähakse ette automaatsed kulukärped, mida reeglina
kohaldatakse eesmärkidest kõrvalekaldumise korral, tagades samas, et
maksevõlgnevused ei suurene;
i)       meetmed, millega parandatakse riikliku
tervishoiuorganisatsiooni (EOPYY) praegust rahalist olukorda ja tagatakse, et
eelarvet täidetakse nii, et eelarve oleks rohkem tasakaalus 2012. ja 2013.
aastal, sealhulgas: i) lihtsustatakse toetusi; ii) suurendatakse
kaasrahastamist erasektori osutatavate tervishoiuteenuste puhul; iii)
sõlmitakse hinna-mahu kokkulepped ja vaadatakse läbi erasektori
teenuseosutajatega sõlmitud erikokkulepped; iv) vaadatakse läbi EOPYY ja
erasektori teenuseosutajate vahel sõlmitud lepingute kohased diagnostika- ja
füsioteraapiateenuste tasud ja arv, et vähendada asjaomaseid kulusid 2013.
aastal vähemalt 80 miljoni euro võrra; v) kehtestatakse võrdlushinnasüsteem
meditsiiniseadmete hüvitamiseks ning vi) järk-järgult suurendatakse
põllumajandusettevõtjate kindlustusfondi (OGA) liikmete tehtavaid makseid EOPYY
muude liikmete tehtavate maksete keskmisele tasemele;
j)       võetakse järgmised ravimite hüvitamisega
seotud meetmed: i) õigusakt, millega kontrollitakse ravimikulutusi ja millega
käivitatakse erimeetmed (sealhulgas nt üldine hinna langetamine), kui mis tahes
põhjusel ei saavutata tagastamismehhanismiga eesmärki. Sellised meetmed peaksid
tagama samaväärse kokkuhoiu; ii) ministri dekreet, millega nähakse 2013.
aastaks ette uus tagastamiskünnis (2,4 miljardit eurot ambulatoorse ravi
puhul); iii) ajakohastatakse hinnakirja ja hüvitatavate ravimite nimekirja,
hüvitades ainult kulutõhusad ravimid krooniliste haiguste raviks, kandes
ravimid hüvitatavate ravimite nimekirjast mittehüvitatavate ravimite nimekirja
ja vabamüügis olevate ravimite nimekirja ning kehtestades riikliku ravimiameti
(National Organisation for Medicines (EOF)) väljatöötatud
võrdlushinnasüsteemi. Kõnealuseid nimekirju tuleb ajakohastada vähemalt kaks
korda aastas vastavalt nõukogu direktiivile 89/105/EMÜ, ning iv) asendatakse
väljakirjutatud ravimid apteekide võrdluskategooriatesse kuuluvate sama
toimeainega odavaimate ravimitega (kohustuslik asendamine geneeriliste
ravimitega).”
3.         Artikli 2 lõige 11 asendatakse
järgmisega: 
„11.   Kreeka võtab 2012. aasta detsembri lõpuks
järgmised meetmed:
a)      üksikisiku tulumaksu ja ettevõtete
tulumaksu reform, mille eesmärk on lihtsustada maksusüsteemi, laiendada
maksubaasi ning kaotada maksuvabastused ja -soodustused;
b)      esmased ja teisesed õigusaktid, et tagada
erastamiskava kiire rakendamine;
c)      kehtestatakse vee-ettevõtete
õigusraamistik;
d)      võetakse meetmed maksuhalduse
parandamiseks, nähes ette tulemuste hindamise, parandades
riskihindamismeetodite kasutamist ning luues spetsiaalsed võlahaldusüksused ja
tugevdades neid;
e)      töötatakse välja ja avaldatakse kava, et
arveldada avaliku sektori üksuste võlgnevused tarnijate eest ja
maksutagastused;
f)       viiakse lõpule teiseste/täiendavate
riiklike pensionifondide reformi rakendamine ning kõigi avaliku sektori
olemasolevate fondide ühendamine; 
g)      õigusakt, millega laiendatakse
ravimiettevõtjate suhtes kohaldatavat 5 % allahindlust (mis juba kehtib
haiglatele müüdavate ravimite puhul) kõigile EOPYY apteekides müüdavatele
toodetele;
h)      suurendatakse geneeriliste ravimite osa
35 %-le kõigist apteekides müüdavatest ravimitest;
i)       määratakse kõigisse haiglatesse
sisekontroll ja võetakse kõigis haiglates kasutusele kohustusteregistrid.” 
4.         Artiklile 2 lisatakse järgmised
lõiked:
„12.   Kreeka võtab 2013. aasta märtsi lõpuks
järgmised meetmed:
a)      antakse välja ministri dekreet
madalpingevoolu lõpptarbija hindade kohandamiseks;
b)      ajakohastatakse keskpika perioodi
eelarvestrateegiat, sealhulgas kehtestatakse kolmeks aastaks valitsemissektori
allsektorite jaoks siduvad kulutuste ülemmäärad;
c)      võetakse vastu ministeeriumide
personalikavad;
d)      nähakse ette märkimisväärselt sõltumatum
maksuamet ning määratakse kindlaks sõltumatuse tase, juhtimisraamistik,
vastutus, maksuameti juhi õiguslikud volitused ja ameti algne personal;
e)      antakse välja ja avaldatakse avaliku teenistuse
uus põhjalik korruptsioonivastane kava, sealhulgas maksu- ja tolliameti
erisätted;
f)       täielikult käivitatakse kinnisvara
juriidilise väärtuse läbivaatamise tavamenetlus, et viia väärtus paremini
vastavusse turuhindadega kapitali maksustamise direktoraadi vastutusel;
g)      kantakse HRADFile üle 40 uut
kinnisvaraüksust (erastamiskavaga ette nähtud „kinnisvarapartiid 2 ja 3”).
13.     Kreeka võtab 2013. aasta juuni lõpuks
järgmised meetmed:
a)      saavutatakse eesmärk 2 000 täies
mahus töötavat maksuaudiitorit;
b)      võetakse vastu uus maksutoimingute
koodeks;
c)      tagatakse, et kõik hankeüksused kasutavad
e-riigihankesüsteemi kõigi hankemenetluste puhul.
14.     Kreeka võtab 2013. aasta septembri lõpuks
järgmised meetmed:
a)      valitsus võtab vastu vajalikud
õigusaktid, et kehtestada struktuurse eelarvetasakaalu reegel koos automaatse
parandusmehhanismiga.”
5.         Käesoleva otsuse lisa lisatakse
otsusele 2011/734/EL IA lisana.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle teatavakstegemise
päeval. 
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Kreeka
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
Lisa:
„IA lisa:
Keskpika perioodi eelarvestrateegia 2013–2016 meetmed
Keskpika perioodi eelarvestrateegia kuni
aastani 2016 hõlmab järgmisi täiendavaid meetmeid.
1.           Palgakulude kärpimine
vähemalt 1 100 miljoni euro võrra 2013. aastal ning täiendavalt 247
miljoni euro võrra alates 2014. aastast. 
2.           Pensionide kärpimine
vähemalt 4 800 miljoni euro võrra 2013. aastal ning täiendavalt 423
miljoni euro võrra alates 2014. aastast.
3.           Riigi tegevuskulude
kärpimine vähemalt 239 miljoni euro võrra 2013. aastal ning täiendavalt 285
miljoni euro võrra alates 2014. aastast.
4.           Haridusalaste kulude
tõhustamisest saadav kokkuhoid vähemalt 86 miljonit eurot 2013. aastal ning
täiendavalt 37 miljonit eurot alates 2014. aastast. 
5.           Riigi omanduses olevate
ettevõtete kulude kärpimine vähemalt 249 miljoni euro võrra 2013.
aastal ning täiendavalt 123 miljoni euro võrra alates 2014. aastast.
6.           Kaitsealaste tegevuskulude
kärpimine vähemalt 303 miljoni euro võrra 2013. aastal ning täiendavalt 100
miljoni euro võrra alates 2014. aastast.
7.           Tervishoiukulude ja
ravimitele tehtavate kulutuste kärpimine vähemalt 455 miljoni euro võrra
2013. aastal ning täiendavalt 620 miljoni euro võrra alates 2014. aastast.
8.           Kokkuhoid sotsiaaltoetuste
ümberkorraldamisest vähemalt 217 miljonit eurot 2013. aastal ning
täiendavalt 78 miljonit eurot alates 2014. aastast.
9.           Kohalikele omavalitsustele
riigi poolt tehtavate ülekannete kärpimine vähemalt 50 miljoni euro võrra
2013. aastal ning täiendavalt 160 miljoni euro võrra alates 2014. aastast. 
10.         Avaliku sektori
investeerimiseelarve kulutuste (riigisiseselt rahastatavad riiklikud
investeeringud) kärpimine vähemalt 150 miljoni euro võrra 2013. aastal ning
täiendavalt 150 miljoni euro võrra alates 2014. aastast.
11.         Tulude suurendamine vähemalt
1 668 miljoni euro võrra 2013. aastal ning täiendavalt 1 820 miljoni
euro võrra alates 2014. aastast.
[1]               ELT 145, 11.6.2010, lk 6.
[2]               ELT 296, 15.11.2011, lk 38.
[3]               Nõukogu otsus 2011/791/EL (ELT L 320, 3.12.2011, lk 28).
[4]               Viimane muudatus tehti nõukogu 13. märtsi otsusega 2012/211/EL
(ELT L 113, 25.4.2012, lk 8).
[5]               Nõukogu 13. märtsi 2012. aasta otsus 2012/211/EL, (ELT L
113, 25.4.2012, lk 8).