CELEX: 
Language: lv
Date: 2017-08-21 00:00:00
Title: KOMISIJAS DELEĢĒTĀ DIREKTĪVA (ES)…/… ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza attiecībā uz atbrīvojumu kadmija izmantošanai krāsu mainošās gaismas diodēs (LED), ko lieto displeju sistēmās

PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
            
            
               Ar šo Komisijas deleģēto direktīvu attiecībā uz atbrīvojumu konkrētiem kadmija lietojumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (pārstrādāta versija)
                  1
                (RoHS 2) III pielikumu, lai to pielāgotu tehnikas attīstībai.
            
            
               Kā norādīts RoHS 2 direktīvas 4. pantā, ar minēto direktīvu ierobežo dažu bīstamu vielu izmantošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās. Tā stājās spēkā 2011. gada 21. jūlijā.
            
            
               Ierobežotā izmantojuma vielas ir uzskaitītas RoHS 2 direktīvas II pielikumā; šobrīd ierobežojums tiek piemērots svinam, dzīvsudrabam, kadmijam, sešvērtīgajam hromam, polibrombifeniliem un polibromdifenilēteriem, bet no 2019. gada 22. jūlija to piemēros arī bis(2-etilheksil) ftalātam (DEHP), butilbenzilftalātam (BBP), dibutilftalātam (DBP) un diizobutilftalātam (DIBP). RoHS 2 direktīvas III un IV pielikumā uzskaitīti konkrētiem izmantošanas veidiem jeb lietojumiem paredzēti elektrisko un elektronisko iekārtu (EEI) materiāli un detaļas, kas atbrīvotas no RoHS 2 direktīvas 4. panta 1. punktā paredzētā ierobežojuma.
            
            
               Direktīvas 5. pantā ir paredzēti noteikumi par III un IV pielikuma pielāgošanu zinātnes un tehnikas attīstībai (atbrīvojumu iekļaušana, pagarināšana, grozīšana un anulēšana). Saskaņā ar 5. panta 1. punkta a) apakšpunktu attiecībā uz atbrīvojumiem, kurus paredzēts iekļaut III un IV pielikumā, jānodrošina, ka šāda iekļaušana nevājina Regulā (EK) Nr. 1907/2006
                  2
                paredzēto vides un veselības aizsardzību un ka tiek izpildīts kāds no turpmāk minētajiem nosacījumiem: to likvidēšana vai aizvietošana, mainot konstrukciju vai tādus materiālus un tādas detaļas, kurām nevajag nevienu no II pielikumā uzskaitītajiem materiāliem vai vielām, zinātniski vai tehniski nav realizējama; aizstājēju uzticamība nav nodrošināta; vai aizvietošanas radītā kopējā nelabvēlīgā ietekme uz vidi, veselību un patērētāju drošību varētu būt nozīmīgāka par tās radītajiem kopējiem ieguvumiem attiecībā uz vidi, veselību un patērētāju drošību.
            
            
               Turklāt 5. panta 1. punktā paredzēts, ka Eiropas Komisija (Komisija) EEI materiālus un detaļas, kas paredzētas konkrētiem lietojumiem, III un IV pielikuma sarakstos iekļauj ar atsevišķiem deleģētajiem aktiem saskaņā ar 20. pantu. Direktīvas 5. panta 3. punktā un V pielikumā noteikta procedūra pieteikumu iesniegšanai, lai piešķirtu, pagarinātu vai anulētu atbrīvojumu.
            
            
               2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
            
            
               Kopš RoHS 2 direktīvas publicēšanas Komisija saskaņā ar 5. panta 3. punkta un V pielikuma noteikumiem ir saņēmusi daudzus
                  3
                uzņēmumu pieprasījumus gan piešķirt jaunus atbrīvojumus, gan pagarināt spēkā esošo atbrīvojumu termiņu.
            
            
               Pašreizējais III pielikuma 39. atbrīvojums pieļauj kadmija izmantošanu konkrētās krāsu mainošās gaismas diodēs (LED), ko izmanto apgaismes sistēmās un displejos. LED krāsu mainošais komponents ir kadmiju saturoši kvantu punkti. Komisija 2012. gada decembrī saņēma pieteikumu par III pielikuma 39. atbrīvojuma pagarināšanu, bet 2013. gada maijā — saistītu pieteikumu tieši attiecībā uz kvantu punktiem displejos. Komisijas dienesti nolēma abus pieteikumus izvērtēt kopā. Lai gan 39. atbrīvojuma sākotnējais beigu termiņš bija 2014. gada 1. jūlijs, saskaņā ar RoHS direktīvas prasībām (5. panta 5. punkta otrā daļa) to turpina piemērot līdz brīdim, kad Komisija ir pieņēmusi lēmumu par pagarināšanas pieteikumu.
            
            
               Attiecībā uz 2012. un 2013. gadā saņemtajiem pagarināšanas pieteikumiem Komisija 2015. gada janvārī pieņēma deleģēto direktīvu
                  4
               . Tomēr pret Komisijas deleģēto direktīvu iebilda Eiropas Parlaments: savā 2015. gada 20. maija rezolūcijā
                  5
                tas pauda iebildumus, pamatojoties galvenokārt uz to, ka kopš Komisijas novērtējuma sagatavošanas tirgus ir attīstījies un kopš 2015. gada marta ir pieejamas iekārtas ar kadmiju nesaturošiem kvantu punktiem, un aicināja Komisiju no jauna izvērtēt tās lēmumu. Tāpēc Komisija saskaņā ar direktīvu uzsāka jaunu izvērtēšanu, kuras gaitā tika piesaistīti ārējie konsultanti un norisinājās jaunas apspriešanās ar ieinteresētajām personām. Jaunais zinātniski tehniskais novērtējums tika pabeigts 2016. gada jūnijā
                  6
               . 2016. gada 1. un 2. septembrī notika ekspertu sanāksme, kuras gaitā notika apspriešanās ar dalībvalstīm un savu nostāju pauda pieteikuma iesniedzēji un visvairāk skartās ieinteresētās personas. Saskaņā ar labāka regulējuma pamatnostādnēm deleģētā akta projekts četras nedēļas bija pieejams labāka regulējuma portālā, lai apzinātu sabiedrības viedokli. Tika saņemti 10 komentāri, 7 no tiem atbalstīja displejiem piemērotā atbrīvojuma pagarināšanu, bet 2 nē. Tika veikti visi 5. panta 3.–7. punktā paredzētie pasākumi. Par visām darbībām tika paziņots Padomei un Eiropas Parlamentam.
            
            
               Kvantu punkti ir tirgū pieejama tehnoloģija, ar kuru (tāpat kā ar pārējām konkurējošām tehnoloģijām) tuvākajā nākotnē daudzos lietojumos, domājams, aizstās vecākus krāsu pārveidošanas paņēmienus. 2016. gada jūnijā publicētais zinātniskais un tehniskais novērtējums liecina, ka kadmiju saturošu kvantu punktu izmantošanai displejos ar plašāku krāsu gammu ir visnotaļ labvēlīga ietekme uz vidi, jo energopatēriņš ir zemāks salīdzinājumā ar indija fosfīda izmantošanu, kas ir nozīmīgākā pašlaik tirgū pieejamā aizvietojošā tehnoloģija. Tāpēc Komisija secināja, ka kvantu punktos esošā kadmija aizvietošanas radītā kopējā nelabvēlīgā ietekme uz vidi, veselību un patērētāju drošību varētu būt nozīmīgāka par tās radītajiem kopējiem ieguvumiem attiecībā uz vidi, veselību un patērētāju drošību. Ņemot vērā 5. panta 1. punkta a) apakšpunktā minēto trešo kritēriju, pašlaik ir pamatoti piešķirt īpašu atbrīvojumu kadmija selenīda izmantošanai displejos ar nosacījumu, ka kadmija daudzums nedrīkst sasniegt 0,2 μg uz 1 mm2 ekrāna laukuma. Salīdzinājumā ar pašlaik piemērojamo atbrīvojumu, jaunais atbrīvojums ir stingrāks: pieļaujamā robežvērtība ir daudz mazāka, atbrīvojums attiecas tikai uz kadmija selenīdu (neorganisku savienojumu, kas patiešām tiek izmantots šīm vajadzībām) un lietojumi ir precīzāk definēti.
            
            
               Šīs deleģētās direktīvas sagatavošanas gaitā veiktais novērtējums arī liecina, ka, ņemot vērā straujo tehnikas progresu un ļoti dinamisko tirgu, indija-fosfīda izmantošana un, iespējams, vēl citas jaunas tehnoloģijas ļaus strauji uzlabot kadmiju nesaturošu displeju veiktspēju. Ņemot vērā šos apsvērumus, ir lietderīgi piešķirt tikai īstermiņa atbrīvojumu uz diviem gadiem kopš deleģētās direktīvas publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Šis ir pats īsākais periods, uz kādu var piešķirt RoHS 2 atbrīvojumu, jo direktīvas 5. pantā ir noteikts, ka pieteikums par atbrīvojuma pagarināšanu jāiesniedz ne vēlāk kā 18 mēnešus pirms termiņa beigām. Tā arī varētu novērst iespējamu nelabvēlīgu ietekmi uz inovācijām un jo īpaši uz līdzvērtīgu, kadmiju nesaturošu alternatīvu tālāku izstrādi.
            
            
               Lai gan attiecībā uz izmantojumu apgaismes sistēmām tiek apgalvots, ka kadmiju saturoši kvantu punkti apgaismes ierīcēs (lampās) ļauj uzlabot attiecīgās apgaismes tehnoloģijas veiktspēju, tirgū tie vēl nav pieejami. Tāpēc esošais atbrīvojums praksē līdz šim nemaz nav piemērots. Teorētiskas, pienācīgi nekvantificējamas priekšrocības, ko it kā sniedz kadmiju saturošu prototipa lampu izmantošana specifiskām vajadzībām, nav pamats, lai pagarinātu atbrīvojumu attiecībā uz vispārēju izmantošanu apgaismes sistēmās, tostarp ņemot vērā to, ka pēdējos gados lampu efektivitāte ir strauji kāpusi. Visā visumā pastāv uzticami aizstājēji, un nav pietiekamu pierādījumu, kas ļautu salīdzināt kadmiju saturošu apgaismes sistēmu un pastāvošo alternatīvu ietekmi uz vidi, veselību un patērētāju drošību. Tāpēc, ņemot vērā visus trīs 5. panta 1. punkta a) apakšpunktā minētos kritērijus, nav pierādīts, ka atbrīvojums attiecībā uz apgaismes sistēmām būtu pamatots. Tāpēc tās deleģētajā direktīvā nav iekļautas. Tomēr pastāv iespēja iesniegt atbrīvojuma pieteikumu nākotnē, kad pieteikuma iesniedzējiem būs pieejama informācija, kas pierāda, ka kadmiju saturošām specifiskām apgaismes sistēmām ir priekšrocības salīdzinājumā ar alternatīviem gaismas avotiem, un tādējādi būs izpildīts viens no RoHS direktīvā paredzētajiem atbrīvojumu piešķiršanas kritērijiem.
            
            
               3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
            
            
               Deleģētā direktīva piešķir atbrīvojumu no Direktīvas 2011/65/ES 4. panta 1. punktā noteiktajiem ierobežojumiem, un šis atbrīvojums, kas jāiekļauj minētās direktīvas III pielikumā, atļauj kadmiju izmantot specifiskos lietojumos.
            
            
               Instruments ir deleģētā direktīva, kā to paredz Direktīva 2011/65/ES, un konkrēti tās 5. panta 1. punkta a) apakšpunkta prasības.
            
            
               Deleģētās direktīvas mērķis ir sekmēt cilvēka veselības un vides aizsardzību un salāgot attiecīgos nosacījumus, lai nodrošinātu iekšējā tirgus funkcionēšanu elektrisko un elektronisko iekārtu nozarē, proti, atļaut konkrētos lietojumos izmantot citādi aizliegtas vielas saskaņā ar RoHS 2 noteikumiem un nosacījumiem un direktīvā noteikto procedūru, kā III un IV pielikumu pielāgo zinātnes un tehnikas progresam.
            
            
               Saskaņā ar proporcionalitātes principu šis pasākums nepārsniedz mērķa sasniegšanai nepieciešamās darbības.
            
         
         
            
               Priekšlikums neietekmē ES budžetu.
            
            
            
               KOMISIJAS DELEĢĒTĀ DIREKTĪVA (ES)…/…
            
            
               (7.8.2017),
            
            
               ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza attiecībā uz atbrīvojumu kadmija izmantošanai krāsu mainošās gaismas diodēs (LED), ko lieto displeju sistēmās
            
            
               (Dokuments attiecas uz EEZ)
            
            
               EIROPAS KOMISIJA,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 8. jūnija Direktīvu 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās
                  7
                un jo īpaši tās 5. panta 1. punkta a) apakšpunktu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)
                     Direktīva 2011/65/ES nosaka, ka dalībvalstīm jānodrošina, ka tirgū laistās elektriskās un elektroniskās iekārtas nesatur kadmiju.
            
            
               (2)
                     Ar Direktīvas 2011/65/ES III pielikuma 39. punktu līdz 2014. gada 1. jūlijam ir piešķirts atbrīvojums no aizlieguma kadmiju izmantot krāsu mainošās LED, ko izmanto apgaismes sistēmās un displejos. Komisija pieteikumu par šī atbrīvojuma pagarināšanu saņēma pirms 2013. gada 1. janvāra saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 5. punktu.
            
            
               (3)
                     Krāsu mainošām LED, kurās izmanto kvantu punktus, ir pierādītas priekšrocības no energoefektivitātes un gaismas krāsas viedokļa salīdzinājumā ar vecākām tehnoloģijām. Kvantu punktu izmantošanai displejos kopumā ir pozitīva ietekme, jo to energopatēriņš ir zems salīdzinājumā ar pašlaik pieejamām alternatīvām tehnoloģijām. Kopējā nelabvēlīgā ietekme, ko uz vidi, veselību un patērētāju drošību radītu kadmiju saturošu kvantu punktu aizstāšana displejos, kuros izmanto kvantu punktus, varētu būt nozīmīgāka par tās radītajiem kopējiem ieguvumiem attiecībā uz vidi, veselību un patērētāju drošību.
            
            
               (4)
                     Tāpēc uz kadmija selenīda izmantošanu kadmiju saturošos, lejuppārbīdi izraisošos pusvadītāju nanokristālu kvantu punktos, ko izmanto displeju izgaismošanā, būtu jāattiecina atbrīvojums no aizlieguma uz diviem gadiem pēc deleģētās direktīvas publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Domājams, ka atbrīvojumam uz tik īsu termiņu nebūs negatīvas ietekmes uz inovāciju un kadmiju nesaturošu alternatīvu izstrādi.
            
            
               (5)
                     Kadmiju saturošu kvantu punktu LED apgaismes vajadzībām tirgū vēl nav pieejamas un to potenciālās priekšrocības salīdzinājumā ar esošajām tehnoloģijām nav pienācīgi kvantificējamas, tāpēc atbrīvojuma pagarināšana attiecībā uz apgaismes sistēmām nav pamatota.
            
            
               (6)
                     Tāpēc Direktīvas 2011/65/EK III pielikums būtu attiecīgi jāgroza, 
            
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO DIREKTĪVU.
            
            
               1. pants
            
            
               Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza saskaņā ar šīs direktīvas pielikumu
            
         
         
            
               2. pants
            
            
               1.Dalībvalstis vēlākais līdz [datumam, kas ir 12 mēnešus pēc dienas, kad šī direktīva stājas spēkā] pieņem un publicē normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas prasības. Dalībvalstis tūlīt dara Komisijai zināmu minēto noteikumu tekstu.
            
            
               Tās piemēro minētos noteikumus no [datuma, kas ir 12 mēnešus pēc dienas, kad šī direktīva stājas spēkā + 1 diena].
            
            
               Kad dalībvalstis pieņem minētos noteikumus, tajos ietver atsauci uz šo direktīvu vai šādu atsauci pievieno to oficiālajai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā izdarāma šāda atsauce.
            
            
               2.Dalībvalstis dara Komisijai zināmus to tiesību aktu galvenos noteikumus, ko tās pieņem jomā, uz kuru attiecas šī direktīva.
            
            
               3. pants
            
            
               Šī direktīva stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
            
               4. pants
            
            
               Šī direktīva ir adresēta dalībvalstīm.
            
            
               Briselē, 7.8.2017
            
            
               
                     Komisijas vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OV L 174, 1.7.2011., 88. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  OV L 396, 30.12.2006., 1. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  Saraksts ir pieejams šeit: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  C(2015) 383 final:
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1.PDF
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1-ANNEX-1.PDF
               
               
                  
                     (5)
                  
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0205+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416553/
               
               
                  
                     (7)
                  OV L 174, 1.7.2011., 88. lpp.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               dokumentam
            
            
               Komisijas deleģētā direktīva,
            
            
               ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza attiecībā uz atbrīvojumu kadmija izmantošanai krāsu mainošās gaismas diodēs (LED), ko lieto displeju sistēmās
            
            
               Direktīvas 2011/65/EK III pielikuma 39. punktu aizstāj ar šādu punktu:
            
            
                     
                        "39(a)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmija selenīds kadmiju saturošos, lejuppārbīdi izraisošos pusvadītāju nanokristālu kvantu punktos, ko izmanto displeju izgaismošanā (< 0,2 μg Cd uz 1 mm2 displeja ekrāna laukuma)
                     
                  
                  
                     
                        Attiecībā uz visām kategorijām zaudē spēku [divus gadus pēc deleģētās direktīvas publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī].”