CELEX: 51977PC0562
Language: nl
Date: 1977-11-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) No. 517/72 betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor het geregeld vervoer en de bijzondere vormen van geregeld vervoer met autobussen tussen de lid-staten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 562
Vol. 1977/0184
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(77)562 def.
                                                        Brussel , 14 november 1977
                              Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening ( EEG ) No . 517/ 72 betreffende de vaststelling van
          gemeenschappelijke regels voor het geregeld vervoer en de
bijzondere vormen van geregeld vervoer met autobussen tussen de lid-staten
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(77 ) 562 def .
 ---pagebreak--- TOELICHTING
          Op 28 februari 1972 heeft de Raad Verordening ( EEG ) No . 517/72
betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor het ge­
regeld vervoer en de bijzondere vormen van geregeld vervoer met auto­
bussen tussen de lid-staten ( 1 ) vastgesteld . Deze verordening is in
de oorspronkelijke lid-staten sedert 1 januari 1973 en , overeenkomstig
artikel 23 b ( 2 ), in de nieuwe lid-staten sedert 1 juli 1973 van toe­
passing .
          Op grond van de opgedane ervaring en gezien de gegrondheid van
diverse suggesties van de lid-staten is het gewenst over te gaan tot
wijziging van sommige bepalingen .
          Deze wijzigingen betreffen de bepalingen van de artikelen 12 ,
15 en 16 van voornoemde verordening .
( 1 ) PB No . L 67 van 20 maart 1972 , blz . 19 *
( 2 ) PB No . L 265 van 2k november 1972 , blz . 7 *
 ---pagebreak--- ad artikel 12
        Lid *f van dit artikel bepaalt dat een afschrift :
- van de aanvragen tot instelling van geregeld vervoer of van een
  bijzondere vorm van geregeld vervoer ,
- van de aanvragen tot verlenging van een vergunning of tot wijziging
  van de exploitatievoorwaarden van een dergelijke vervoerdienst ,
- van de mededelingen omtrent de opheffing van een vervoerdienst en
- van de in lid 3 van artikel 12 bedoelde bescheiden ,
moet worden toegezonden aan de lid-staten via wier grondgebied het
betrokken vervoer plaatsvindt , alsook aan de Commissie *
        Krachtens artikel 16 , lid 3 » ontvangt de Commissie ook een
afschrift van de door de lid-staat bij wie de aanvragen worden inge­
diend genomen besluiten . Aangezien zij door deze laatste procedure •
voldoende inzicht heeft in de ontwikkeling van de markt van het ge­
regeld vervoer en de bijzondere vormen van geregeld vervoer , acht de
Commissie het niet noodzakelijk dat de lid-staten haar een afschrift
van die aanvragen doen toekomen .
        Artikel 12 zou dienovereenkomstig moeten worden gewijzigd .
ad artikel 15
        Artikel 15 van Verordening ( EEG ) No . 517/72 bepaalt dat de Com­
missie de Raad jaariijks een verslag voorlegt over de uitvoering van
die verordening . Ter voldoening aan dat voorschrift heeft de Commissie
de Raad op 22 juli 1975 het verslag over het jaar 1973 doen toekomen .
 ---pagebreak---          Bij de voorbereidende werkzaamheden die de Commissie met het
oog op de samenstelling van het verslag over 197^ heeft verricht en
meer bepaald in de vergaderingen met de lid-staten hebben de delega­
ties erop gewezen dat er , vergeleken met de toestand zoals die was
voordat verordening ( EEG ) No . 517/72 werd toegepast , geen aanmerke­
lijke wijzigingen te noteren vallen in de aanpassing van het ver-
voersaanbod aan de vraag , de bescherming van het betrokken vervoer
tegen oneerlijke concurrentie en de samenwerking tussen ondernemingen .
De verordening heeft immers wel bepaalde geringe verschillen opgeheven
en uniforme procedures ingevoerd , maar voor het overige de beginselen
die reeds op nationaal niveau werden toegepast overgenomen .
         In deze omstandigheden en gezien de vrij omvangrijke admini­
stratieve werkzaamheden die de samenstelling van een verslag vergt
is het gewenst niet meer voor te schrijven dat de Commissie jaarlijks
een verslag opstelt overeenkomstig artikel 15 van Verordening ( EEG )
No . 517/72 , maar in plaats daarvan over te gaan op driejaarlijkse ver­
slagen .
         Derhalve wordt voorgesteld artikel 15 in die zin te wijzigen *
ad artikel 16
         Sommige lid-staten hebben de Commissie erop gewezen dat de in
de artikelen 12 tot en met 16 omschreven procedure betreffende aan­
vragen tot instelling van geregeld vervoer of van een bijzondere vorm
van geregeld vervoer alsook betreffende de afgifte van de vergunningen
in bepaalde gevallen moeilijkheden kan opleveren . Dit is het geval bij
de instelling van vervoer dat bestemd is om in urgente vervoerbehoef-
ten te voorzien ; de huidige procedure maakt het vaak onmogelijk tij­
dig beslissingen te treffen om aan de eisen van het ogenblik tegemoet
te komen .
 ---pagebreak---                                   - If -
           Hetzelfde geldt voor de aanvragen tot wijziging van de exploi-
  tatievoorwaarden van een vervoerdienst alsmede voor de aanvragen tot
  verlenging van een vergunning : wanneer door andere vervoerders be­
  zwaren worden gemaakt tegen dergelijke aanvragen , kan de beslissing
  van de bevoegde autoriteit niet vóór het einde van de geldigheids­
  duur van de betrokken vergunning worden genomen .
           Bovenbedoelde lid-staten zijn van oordeel dat dergelijke pro­
  blemen kunnen worden opgelost door , zonder te wachten tot de in de
  artikelen 13 »    en 16 van de verordening omschreven procedure is vol­
  tooid , voorlopige vergunningen af te geven , die slechts voor een vrij
  korte periode zouden gelden en eventueel verlengd zouden kunnen wor­
  den . Daarbij is gepreciseerd dat dergelijke voorlopige vergunningen
" de houder daarvan geen recht op een definitieve vergunning mogen ver­
  lenen .
           De Commissie erkent de gegrondheid van deze suggesties . Aan­
  gezien evenwel andere lid-staten van oordeel zijn dat de huidige pro­
  cedure het mogelijk maakt om in dergelijke gevallen te voorzien , dient
  een soepele oplossing te worden gevonden . Daarom stelt de Commissie
  voor te bepalen dat het de lid-staten vrijstaat om op bilateraal of
  multilateraal niveau bepalingen overeen te komen die de afgifte van
  voorlopige vergunningen mogelijk maken , indien wordt vastgesteld dat
  in urgente vervoerbehoef ten niet kan worden voorzien door het bestaande
  vervoer of indien het besluit tot verlenging van de vergunning om pro-
  cedureredenen niet tijdig kan worden genomen *
 ---pagebreak---                                      voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                            tot wijziging van Verordening
       ( EEG ) No . 517/ 72         betreffende de vaststelling van gemeen­
      schappelijke regels voor het geregeld vervoer en de bijzondere
      vormen van geregeld vervoer met autobussen tussen de lid-staten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap , inzonderheid op artikel 75 ,
GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
GEZIEN het advies van het Europese Parlement ,
GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
OVERWEGENDE dat het gewenst is de in artikel 12 , lid                 van Verorde­
ning ( EEG ) nr . 517/ 72                                betreffende de vaststelling
van gemeenschappelijke regels voor het geregeld vervoer en de bijzondere
vormen van geregeld vervoer met autobussen tussen de lid-staten , omschreven
procedure te vereenvoudigen door de verplichting op te heffen , een afschrift
van de in artikel 12 , lid 3 , bedoelde aanvragen en mededelingen toe te zen­
den aan de Commissie ; dat immers deze verplichting des te minder noodzaker
lijk lijkt daar de Commissie krachtens artikel 16 , lid 3 , tevens een af­
schrift ontvangt van de beslissingen die worden genomen door de lid-staten
* an wie de aanvragen worden voorgelegd ;
OVERWEGENDE dat de economische situatie op de markt van het geregeld vervoer­
en de bijzondere vormen van geregeld vervoer door de toepassing van Veroi
dening ( EEG ) No . 517/ 72 niet wezenlijk is veranderd; dat bijgevolg het
jaarlijks verslag over de uitvoering van genoemde verordening door een drie­
jaarlijks verslag kan worden vervangen ;
( 1 ) PB nr . L 67 van 20.3.1972 , blZè 19 .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
OVERWEGENDE dat het voor de instelling van geregeld vervoer of bijzon­
dere vormen van geregeld vervoer , bestemd om in urgente vervoerbehoef-
ten te voorzien , gewenst is om voor de lid-staten de mogelijkheid te
scheppen onderling .overeen te komen dat voorlopige vergunningen kunnen
worden afgegeven zonder te wachten op de afwikkeling van de normale
procedure en zonder vooruit te lopen op de definitieve beslissing .
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           Enig artikel
Verordening .( EEG ) No . 517/ 72 wordt als volgt gewijzigd :
 1.        Artikel 12 , lid 4 , wordt gelezen :
    "4 .   De in lid 2 bedoelde lid-staat zendt een afschrift van de in
     datzelfde lid bedoelde aanvragen en mededelingen alsmede van de
     overeenkomstig lid 3 bijgevoegde bescheiden toe aan de lid-staten
                                                                         &
     Op wier grondgebied het • betrokken vervoer plaatsvindt ."
 2.        In artikel 15 wordt het woord " jaarlijks " vervangen door de
woorden "om de drie jaar "»
 3.        Na artikel 16 wordt een artikel 16 bis ingevoegd , luidende :
                                 " Artikel 16 bis
1»         De in artikel 12 , lid 2 , bedoelde lid-staat geeft , na daarover
   overeenstemming te hebben bereikt met de overige betrokken lid-staten ,
   een voorlopige vergunning af ,
         - wanneer wegens toeval of overmacht de onmiddellijke instelling
           van geregeld vervoer of een bijzondere vorm van geregeld ver­
           voer noodzakelijk is en in de vervoerbehoeften waaraan moet
           worden voldaan niet kan worden voorzien door het bestaande ver­
           voer , of
 ---pagebreak---                                   - 3 -
       - wanneer de beschikking over de aanvraag tot verlenging van een
         vergunning of tot wijziging van de exploitatievoorwaarden
         van een vervoerdienst , met name wegens bezwaren die door an­
         dere betrokken vervoerders worden gemaakt , niet vóór het
         einde van de geldigheidsduur van de vergunning kan worden
         gegeven .
2.       De voorlopige vergunning loopt niet vooruit op de       ten aan­
   zien van de betrokken aanvraag krachtens artikel 16 te geve , be­
    schikking .
3.       De geldigheidsduur van de voorlopige vergunning kan niet meer
   dan zes maanden bedragen . De vergunning kan evenwel in gelijke om­
   standigheden en voor één enkele periode van dezelfde duur worden
   verlengd . Indien na afloop van deze perioden in het kader van de
   in de artikelen 12 , lid 1f , 13t     en 16 bedoelde procedure nog
   geen positieve beschikking is gegeven , mag de in lid 1 bedoelde ver-
   voerdienst niet meer worden geëxploiteerd .
kt       De in artikel 12 , lid 2 , bedoelde lid-staat zendt een afschrift
   van de voorlopige vergunning aan de overige betrokken lid-staten . "
Deze verordening is verbindend in a.1 haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat »
Gedaan te Brussel ,                               Voor de Raad
                                                  De Voorzitter