CELEX: 52016PC0001
Language: es
Date: 2016-01-20
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Bélgica – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 20.1.2016
            COM(2016) 1 final
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Bélgica – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               1.Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006
                  1
                (el «Reglamento del FEAG»).
            
            
               2.El 19 de agosto de 2015, Bélgica presentó la solicitud «EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass» relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de los despidos de trabajadores
                  2
                en el sector económico clasificado en la división 23 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos) en las regiones de nivel NUTS 2 de Hainaut (BE32) y Namur (BE35) en Bélgica.
            
            
               3.Tras evaluar la solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión de que, con arreglo a todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, se cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG. 
            
            
               RESUMEN DE LA SOLICITUD
            
            
                     
                        Solicitud de contribución del FEAG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass
                     
                  
               
                     
                        Estado miembro
                     
                  
                  
                     
                        Bélgica
                     
                  
               
                     
                        Región afectada (nivel NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Hainaut (BE32) 
                     
                     
                        Namur (BE35)
                     
                  
               
                     
                        Fecha de presentación de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        19 de agosto de 2015
                     
                  
               
                     
                        Fecha de acuse de recibo de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        2 de septiembre de 2015
                     
                  
               
                     
                        Plazo para solicitar la información adicional
                     
                  
                  
                     
                        2 de septiembre de 2015
                     
                  
               
                     
                        Plazo para la presentación de la información adicional
                     
                  
                  
                     
                        28 de octubre de 2015
                     
                  
               
                     
                        Plazo para la finalización de la evaluación
                     
                  
                  
                     
                        20 de enero de 2016
                     
                  
               
                     
                        Criterio de intervención
                     
                  
                  
                     
                        Artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        Número de empresas afectadas
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Sectores de actividad económica
                     
                     
                        (División de la NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        División 23 («Fabricación de otros productos minerales no metálicos»)
                     
                  
               
                     
                        Período de referencia (nueve meses):
                     
                  
                  
                     
                        31 de agosto de 2014 – 31 de mayo de 2015
                     
                  
               
                     
                        Número de trabajadores despedidos durante el periodo de referencia
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios elegibles
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios previstos
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Número de jóvenes beneficiarios previstos que no trabajan ni siguen estudios o formación (ninis)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para servicios personalizados (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 758 507
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para la ejecución del FEAG
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        67 400
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto total (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 825 907
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 095 544
                     
                  
               
               EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD
            
            
               Procedimiento
            
            
               4.Bélgica presentó la solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass el 19 de agosto de 2015, dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se cumplieron los criterios de intervención establecidos en el artículo 4 del Reglamento del FEAG. La Comisión acusó recibo de la solicitud dentro del plazo de dos semanas a partir de la fecha de presentación de la misma, y al mismo tiempo solicitó información adicional a las autoridades belgas. Dicha información adicional se facilitó en el plazo de ocho semanas a partir de la petición, tras ampliarse el plazo dos semanas en respuesta a la solicitud debidamente justificada de Bélgica. El plazo de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud completa, en el cual la Comisión debe finalizar su evaluación de la adecuación de la solicitud a las condiciones de concesión de una contribución financiera, finaliza el 20 de enero de 2016.
            
            
               Admisibilidad de la solicitud
            
            
               Empresas y beneficiarios afectados
            
            
               5.La solicitud tiene por objeto 412 trabajadores despedidos en el sector económico clasificado en la división 23 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos). Los despidos efectuados por las empresas afectadas se encuentran en las regiones de nivel NUTS 2 de Hainaut (BE32) y Namur (BE35).
            
            
                     
                        Empresas y número de trabajadores despedidos durante el período de referencia
                     
                  
               
                     
                        AGS Glass
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        Saint-Gobain Glass
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Número total de empresas: 2
                     
                  
                  
                     
                        Número total de despidos: 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Número de trabajadores por cuenta propia cuya actividad ha cesado: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Número total de trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia admisibles: 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
               Criterios de intervención
            
            
               6.Bélgica presentó la solicitud con arreglo a los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, que establece una excepción a los criterios del artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere que se haya despedido como mínimo a 500 trabajadores durante un período de referencia de nueve meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Revisión 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro. Se produjeron un total de 412 despidos en las regiones de nivel NUTS 2 de Hainaut (B32) y Namur (B35).
            
            
               7.El período de referencia de nueve meses para la solicitud abarca del 31 de agosto de 2014 al 31 de mayo de 2015.
            
            
               Cálculo de los despidos y del cese de actividad
            
            
               8.Los despidos durante el período de referencia se han calculado de la manera siguiente:
            
         
         
            
               –412 despidos a partir de la fecha en la que el empleador notificó individualmente a los trabajadores su intención de despedirlos o de rescindir su contrato laboral.
            
            
               Beneficiarios que pueden acogerse a las medidas
            
            
               9.El número total de beneficiarios que pueden acogerse a las medidas es de 412.
            
            
               Relación entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización
            
            
               10.Para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, Bélgica alega que el comercio de productos del vidrio en la Unión ha sufrido graves perturbaciones en los últimos años. Mientras la demanda se estancaba en Europa entre 2000 y 2013, las importaciones se incrementaron fuertemente y los productores extranjeros se hicieron con una cuota cada vez mayor del mercado europeo
                  6
               . Esto puede explicarse por el hecho de que un exceso de capacidad de producción en Asia (en especial en China) provocó una presión a la baja sobre los precios, a la que los productores europeos no pudieron enfrentarse con facilidad, debido a unos costes de producción más elevados y a unas normas medioambientales más estrictas y, en particular, a las cuotas de emisión de CO2
                  7
               . Si bien la demanda se ha incrementado en las economías en desarrollo, Europa no ha conseguido aumentar sus cuotas de mercado en los mercados de exportación. En lo que respecta al sector del vidrio plano, objeto de esta solicitud, la producción en Europa ha disminuido en un 20 % entre 2007 y 2012
                  8
               . Entre 2000 y 2010, el empleo disminuyó un 32 % en Europa en el sector del vidrio en su conjunto (lo que afecta especialmente a Alemania, Polonia, Francia y Bélgica)
                  9
               . La producción de vidrio en Bélgica se situó por debajo de 1 millón de toneladas en 2009 por primera vez desde mediados de los años sesenta, y siguió descendiendo un 5 % tanto en 2011 como en 2012
                  10
               . El resto de los productores europeos están trasladando buena parte de la producción a Asia, por lo que el empleo en este sector se redujo un 12 % en 2010, y un 27 % desde el año 2000. 
            
            
               11.Hasta la fecha, el sector de la fabricación de otros productos minerales no metálicos ha sido objeto de cinco solicitudes de intervención del FEAG, dos de las cuales (incluida la presente) se basan en la globalización y tres en la crisis financiera y económica mundial.
            
            
               Hechos que provocaron los despidos y el cese de la actividad
            
            
               12.El hecho que dio lugar a estos despidos fue el cierre de dos plantas de producción en Valonia propiedad de las dos empresas, AGC Europe SA y Saint-Gobain Glass Benelux, respectivamente. Estas dos plantas de producción se encontraban en las regiones de Hainaut y Namur, respectivamente. AGC Europe SA había invertido más de 48 millones de euros en su planta de Roux (Hainaut) entre 2006 y 2010, pero, debido a la intensísima competencia de los productores asiáticos (principalmente de China y Japón) y a la persistencia de una situación económica desfavorable en Europa, la empresa se vio obligada a interrumpir la producción en 2014. Por su parte, Saint-Gobain Glass Benelux se enfrentó en 2013 a problemas similares en relación con su producción de vidrio, un momento en el que el exceso de capacidad de producción en Extremo Oriente tuvo como resultado que los productores asiáticos ejercieran una presión insostenible en los precios. En 2014, Saint-Gobain Glass Benelux cerró la producción de su planta de Auvelais (región de Namur).
            
            
               Impacto previsto de los despidos en la economía y el empleo local, regional o nacional
            
            
               13.Valonia tiene una larga tradición histórica de fabricación de vidrio por una serie de grandes empresas. No obstante, varias de estas empresas han tenido dificultades en los últimos años, especialmente desde el inicio de la crisis financiera y económica en 2008. El número de puestos de trabajo en el sector del vidrio en las regiones de Namur y Hainaut se redujo de 3 940 a 3 170 (-19 %) entre 2007 y 2012
                  11
               . Asimismo, el hecho de que todo el sector manufacturero haya estado reduciendo la producción en Valonia, con una pérdida de 1 236 puestos de trabajo en 2013 y de 1 878 en 2014, complica aún más la situación. En particular, la región de Hainaut se enfrenta a una difícil situación del mercado laboral, con una tasa de empleo del 52,7 % (9,2 puntos porcentuales por debajo de la media nacional) y una tasa de desempleo del 14,5 % (5,9 puntos porcentuales por encima de la media nacional
                  12
               ). Las cifras de desempleo y de empleo de la región de Namur son también desfavorables si se comparan con la media nacional. Además, los mercados de trabajo de las dos regiones se caracterizan por un elevado porcentaje de mano de obra con baja cualificación (casi la mitad de los solicitantes de empleo de Namur y algo más de la mitad de los solicitantes de empleo de Hainaut carecen de cualificaciones de segundo ciclo de enseñanza secundaria). Debido a la reducción de la producción del conjunto del sector manufacturero, el grupo destinatario de esta solicitud tendrá dificultades para encontrar puestos de trabajo similares y será preciso realizar actividades de mejora de las competencias.
            
            
               Explicación de las circunstancias excepcionales que subyacen a la admisibilidad de la solicitud
            
            
               14.Bélgica alega que, a pesar de que en el período de referencia de nueve meses tuvieron lugar menos de 500 despidos, esta solicitud debe asimilarse a una solicitud con arreglo al artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG debido a las circunstancias excepcionales que tienen un grave impacto en el empleo y en la economía local, regional o nacional. Tradicionalmente, el sector del vidrio ha tenido una gran importancia en Valonia. En esta región se encuentran más de un tercio de las unidades de producción del sector del vidrio y el 58 % del empleo de este sector en Bélgica. En 2013, el Grupo Saint Gobain se vio obligado a cerrar otra planta de producción en Valonia, para la que se presentó la solicitud EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Además, el 12,3 % de la mano de obra de las regiones afectadas trabaja en el sector manufacturero, que ha experimentado una reducción del empleo de 8 puntos porcentuales desde 2007. La pérdida de puestos de trabajo del sector del vidrio es mucho más significativa en Hainaut y Namur, si se compara tanto con Valonia como con el conjunto de Bélgica (el número de puestos de trabajo ha disminuido un 19 %). Las autoridades belgas también han demostrado las circunstancias excepcionales que caracterizan al presente caso, haciendo referencia a la desfavorable situación del mercado de trabajo en las dos regiones, que queda demostrada por sus tasas de empleo inferiores a la media, el elevado porcentaje de mano de obra no cualificada y los altos niveles de desempleo de larga duración (36,4 % en Namur y 39,0 % en Hainaut). 
            
            
               Beneficiarios previstos y acciones propuestas
            
            
               Beneficiarios previstos
            
            
               15.El número estimado de trabajadores despedidos que se espera que participen en las medidas es de 412. El desglose de estos trabajadores por sexo, nacionalidad y grupo de edad es el siguiente:
            
            
                     
                        Categoría
                     
                  
                  
                     
                        Número de 
                           beneficiarios previstos
                     
                  
               
                     
                        Sexo:
                     
                  
                  
                     
                        Hombres:
                     
                  
                  
                     
                        403
                     
                  
                  
                     
                        (97,82 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mujeres:
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        (2,18 %)
                     
                  
               
                     
                        Nacionalidad:
                     
                  
                  
                     
                        Nacionales de EM de la UE:
                     
                  
                  
                     
                        405
                     
                  
                  
                     
                        (98,30 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nacionales de terceros países:
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        (1,70 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupo de edad:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 años:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 años:
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        (5,34 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 años:
                     
                  
                  
                     
                        293
                     
                  
                  
                     
                        (71,12 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 años:
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        (23,54 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mayores de 64 años:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
               16.Además, las autoridades belgas prestarán servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a un máximo de 100 jóvenes de la región de Hainaut que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis), menores de 25 años en la fecha de presentación de la solicitud, ya que 144 de los despidos mencionados en el punto 15 afectan a la región de nivel NUTS 2 de Hainaut (B32), que es elegible con arreglo a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil.
            
            
               17.Por lo tanto, el número total de beneficiarios que se espera que se acojan a las medidas, incluidos los ninis, es de 512. 
            
            
               Admisibilidad de las acciones propuestas
            
            
               18.Los servicios personalizados que se ofrecerán a trabajadores despedidos y ninis consisten en las acciones siguientes: 
            
         
         
            
               –Apoyo/orientación/integración: Este conjunto de servicios se basa en las actividades que realizan habitualmente las células de reconversión. Los servicios serán prestados por un equipo de personal especializado del FOREM
                  13
                en asociación con organizaciones que representan a los antiguos trabajadores a fin de animar a los participantes a participar en las medidas y de ayudarles con los procedimientos administrativos. Con vistas a facilitar los contactos entre los trabajadores, los servicios se prestarán conjuntamente a todos los trabajadores despedidos en locales destinados a este fin. Los servicios cubrirán tres tipos de actividad: i) información colectiva sobre técnicas de búsqueda de empleo (redacción de un CV y de cartas de solicitud, utilización de los recursos de internet, etc.); ii) entrevistas individuales con un consejero del FOREM (auditoría de destrezas, itinerario de la carrera profesional, orientación sobre formación, etc.); y iii) acceso gratuito y abierto a herramientas de búsqueda de trabajo (equipos de TI con una conexión a internet, teléfono, documentación especializada, etc.). 
            
            
               –Ayuda a la búsqueda de empleo: El FOREM llevará a cabo actividades específicas para ayudar a los trabajadores a buscar empleo y superar las dificultades que surjan en el proceso de reconversión. Esto incluye reuniones entre los trabajadores despedidos y posibles empleadores (contactos entre la oferta y la demanda de empleo), visitas a empresas, reuniones con responsables de contratación para la preparación de entrevistas de trabajo e intercambios de experiencias con otros trabajadores que ya se han reciclado o que ya han encontrado un puesto de trabajo tras un despido colectivo.
            
            
               –Formación integrada: El FOREM, los centros de competencias o el IFAPME
                  14
                impartirán una serie de cursos de formación específicos. Como primer paso, el personal del FOREM ayudará a cada participante a definir sus objetivos laborales y les orientará hacia uno de los módulos de formación ofrecidos. Al final de cada módulo de formación, podrán evaluarse y documentarse las nuevas destrezas. En función del tipo de formación y el ámbito de competencias, se entregará a los participantes un certificado oficial de sus destrezas (es decir, un certificado de competencias), un certificado de asistencia (en el caso de competencias u ocupaciones para las que no exista certificación oficial) o una validación de las destrezas (para las destrezas y las competencias adquiridas fuera de los cursos de formación formal).
            
            
               –Transferencia de experiencia: Los trabajadores experimentados tienen la posibilidad de mejorar sus destrezas y sus conocimientos prácticos al convertirse en profesores o formadores de formaciones profesionales técnicas. El FOREM y las federaciones de los diferentes sectores de la formación técnica crearán un módulo de sensibilización y de formación previa específico con el fin de alentar a los trabajadores adecuados a que reciban formación para convertirse en profesores de formación profesional. 
            
            
               –Apoyo a la creación de empresas: Los trabajadores que se estén planteando crear su propia empresa recibirán orientación y apoyo a lo largo de todo el proceso. Este apoyo incluye dos actividades principales: i) sesiones colectivas de información a fin de sensibilizar acerca de las oportunidades de creación de empresas e informar sobre aspectos jurídicos y medidas para apoyar la creación de empresas; ii) entrevistas individuales con los trabajadores interesados para revisar su proyecto y ponerles en contacto con organizaciones y prestadores de servicios que asisten a las empresas. 
            
            
               –Apoyo a proyectos colectivos: Los trabajadores que puedan estarse planteando la creación de una «empresa social» juntos como grupo recibirán orientación y apoyo de una consultora especializada y de la célula de reconversión. Este apoyo incluye información y sesiones de sensibilización sobre la creación de empresas y las capacidades de gestión básicas, así como asesoramiento sobre la creación de la empresa (por ejemplo, elaboración de un plan empresarial, redacción de estatutos jurídicos, marketing, etc.). Un comité de apoyo, que está compuesto por representantes de los empleadores, de los sindicatos y del FOREM, evalúa las solicitudes y decide si se concede una subvención. Cada trabajador que participe en el proyecto podrá recibir una subvención de 5 000 EUR (de fondos que se ponen en común para todos los trabajadores participantes). Las subvenciones podrán utilizarse para financiar la compra de equipos o mercancías, la publicidad, la consultoría, la formación, etc. La consultora administrará las subvenciones y mantendrá informado al FOREM sobre la utilización de los gastos (facturas y documentación justificativa). 
            
            
               –Asignaciones: También se pondrán a disposición de los participantes asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo.
            
            
               Los servicios personalizados que se prestarán a los «ninis» se basan en un planteamiento similar al descrito anteriormente y consisten en las acciones siguientes: 
            
            
               –Movilización y orientación: Gracias a una elaboración de perfiles detallada, los jóvenes podrán iniciar directamente actividades de educación o formación complementaria, o bien seguir una sesión de presentación destinada a fomentar la confianza en uno mismo y explorar intereses. 
            
            
               –Formación: El FOREM, los centros de competencias o el IFAPME impartirán una serie de cursos de formación específicos.
            
            
               –Mejora de las capacidades personalizada: Se elaborará un itinerario personalizado de mejora de las capacidades para cada «nini» que participe en esta medida. 
            
            
               –Asignaciones: También se pondrán a disposición de los participantes asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo.
            
            
               19.Las acciones propuestas descritas constituyen medidas activas del mercado de trabajo que entran dentro de las acciones elegibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
            
            
               20.Las autoridades belgas han proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para la empresa afectada en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Han confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a estas acciones.
            
            
               Presupuesto estimado
            
            
               21.Los costes totales estimados ascienden a 1 825 907 EUR, que incluyen gastos de servicios personalizados por valor de 1 758 507 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, de información y publicidad, de control y de presentación de informes por un importe de 67 400 EUR.
            
            
               22.La contribución financiera total solicitada al FEAG asciende a 1 095 544 EUR (el 60 % del coste total).
            
            
                     
                        Acciones
                     
                  
                  
                     
                        Número estimado de participantes
                     
                  
                  
                     
                        Coste estimado por participante
                        (en EUR)
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        Coste total estimado
                     
                     
                        (en EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Reconversión:
                     
                     
                        Acompañamiento/orientación/inserción
                     
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
                  
                     
                        2 378
                     
                  
                  
                     
                        979 602
                     
                  
               
                     
                        Dinamización de la búsqueda de empleo
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        325
                     
                  
                  
                     
                        32 500
                     
                  
               
                     
                        Formación
                     
                     
                        Formación integrada
                     
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        849
                     
                  
                  
                     
                        118 850
                     
                  
               
                     
                        Transmisión de la experiencia
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
               
                     
                        Ayuda a la creación de empleo
                     
                     
                        Creación de empleo por el propio individuo 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        350
                     
                  
                  
                     
                        35 000
                     
                  
               
                     
                        Apoyo a la aparición de proyectos colectivos 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Ninis: Movilización y orientación
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        3 215
                     
                  
                  
                     
                        321 510
                     
                  
               
                     
                        Ninis: Formación integrada
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        850
                     
                  
                  
                     
                        42 500
                     
                  
               
                     
                        Ninis: Corrección y mejora personalizada de las capacidades
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                  
                  
                     
                        45 500
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Porcentaje del conjunto de servicios personalizados 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 661 462
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (94,48 %)
                     
                  
               
                     
                        Subsidios e incentivos [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Asignación para la búsqueda de empleo 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
                  
                     
                        139
                     
                  
                  
                     
                        57 423
                     
                  
               
                     
                        Asignaciones para formación
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        88
                     
                  
                  
                     
                        12 372
                     
                  
               
                     
                        Ninis: Asignaciones para la búsqueda de empleo
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        210
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Ninis: Asignaciones para formación
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
                  
                     
                        6 250
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Porcentaje del conjunto de servicios personalizados:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        97 045
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,52 %)
                     
                  
               
                     
                         Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        1 Actividades de preparación
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2 Gestión
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        13 400
                     
                  
               
                     
                        3 Información y publicidad
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        45 000
                     
                  
               
                     
                        4 Control y presentación de informes
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Porcentaje de los costes totales:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        67 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,69 %)
                     
                  
               
                     
                        Coste total (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 825 907
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (60 % del coste total)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 095 544
                     
                  
               
               23.Los costes de las acciones identificadas en el cuadro anterior como acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, no superan el 35 % del coste total del conjunto coordinado de servicios personalizados. Estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación.
            
            
               24.Bélgica ha confirmado que los costes de las inversiones para el empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por los trabajadores no superarán los 15 000 EUR por beneficiario.
            
         
         
            
               Período de admisibilidad de los gastos
            
            
               25.Bélgica empezó a ofrecer servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 10 de septiembre de 2014. Por lo tanto, los gastos de estas acciones podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde el 10 de septiembre de 2014 hasta el 19 de agosto de 2017.
            
            
               26.Bélgica empezó a realizar los gastos administrativos de ejecución del FEAG el 9 de julio de 2014. Los gastos de preparación, gestión, información, publicidad, control y presentación de informes podrán, por lo tanto, optar a una contribución financiera del FEAG desde el 9 de julio de 2014 hasta el 19 de febrero de 2018. 
            
            
               Complementariedad con acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión
            
            
               27.Las fuentes de prefinanciación o cofinanciación nacional son el Servicio Público de Empleo de Valonia (FOREM) y la Región de Valonia.
            
            
               28.Bélgica ha confirmado que las medidas descritas anteriormente que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera alguna de otros instrumentos financieros de la Unión.
            
            
               Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o sus representantes o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales
            
            
               29.Bélgica ha indicado que el conjunto coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con todas las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales, las empresas y los servicios de empleo. Estas partes interesadas podrán realizar un estrecho seguimiento de la aplicación de las medidas propuestas a través de un comité de seguimiento.
            
            
               Sistemas de gestión y control
            
            
               30.La solicitud contiene una descripción del sistema de gestión y control que especifica las responsabilidades de los organismos participantes. Bélgica ha informado a la Comisión de que las contribuciones financieras serán gestionadas y controladas por los mismos organismos responsables de las ayudas del Fondo Social Europeo (FSE).
            
            
               Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado
            
            
               31.Bélgica ha proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente: 
            
            
               –se respetarán los principios de igualdad de trato y de no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;
            
            
               –se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos;
            
            
               –las empresas que han efectuado los despidos, que han proseguido con sus actividades después de haberlos llevado a cabo, lo han hecho cumpliendo con sus obligaciones legales en materia de despidos y han atendido en consecuencia a sus trabajadores;
            
            
               –las acciones propuestas no recibirán contribuciones financieras de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará toda doble financiación;
            
            
               –las acciones propuestas serán complementarias de las acciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales;
            
            
               –la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre ayudas estatales.
            
            
               REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               Propuesta presupuestaria
            
         
         
            
               32.El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
                  16
               .
            
            
               33.Tras examinar la solicitud con arreglo a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 1 095 544 EUR, que representa el 60 % del coste total de las acciones propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud.
            
            
               34.La Decisión propuesta de movilizar el FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  17
               .
            
            
               Actos conexos
            
            
               35.A la vez que presenta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia a la correspondiente línea presupuestaria por un importe de 1 095 544 EUR.
            
            
               36.Asimismo, a la vez que adopta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptará una decisión relativa a una contribución financiera, mediante un acto de ejecución, que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG.
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización 
                  (solicitud de Bélgica – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006
                  18
               , y en particular su artículo 15, apartado 4,
            
            
               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  19
               , y en particular su apartado 13,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) tiene por finalidad prestar ayuda a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que poner fin a sus actividades como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, de la continuación de la crisis financiera y económica mundial, o de una nueva crisis económica y financiera mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo.
            
            
               (2)El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo
                  20
               .
            
            
               (3)El 19 de agosto de 2015, Bélgica presentó la solicitud «EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass» relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de los despidos de trabajadores y el cese de actividades (en lo sucesivo, «los despidos») en el sector económico clasificado en la división 23 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos) en las regiones de nivel NUTS 2
                  21
                de Hainaut (B32) y Namur (B35) en Bélgica. Dicha solicitud fue completada con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. Además, cumple los requisitos para la fijación de una contribución financiera del FEAG establecidos en el artículo 13 del Reglamento (UE) nº 1309/2013.
            
            
               (4)De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1309/2013, Bélgica ha decidido prestar también servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a 100 jóvenes que no trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis).
            
            
               (5)De conformidad con el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1309/2013, la solicitud de Bélgica se considera admisible, ya que los despidos tienen un grave impacto en el empleo y en la economía local, regional y nacional.
            
         
         
            
               (6)Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 1 095 544 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Bélgica.
            
            
               (7)Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el FEAG, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 1 095 544 EUR en créditos de compromiso y de pago.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [the date of its adoption]
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               .
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
                        El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  A tenor del artículo 3 del Reglamento del FEAG.
               
               
                  
                     (3)
                  Reglamento (UE) nº 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  DO L 393 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  De acuerdo con el artículo 7, párrafo cuarto, del Reglamento (UE) nº 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Overview of the Glass Sector, Cambridge Econometrics, 22 de octubre de 2014. 
               
               
                  
                     (7)
                  Informe anual de 2013, Fédération de l'Industrie du Verre
               
               
                  
                     (8)
                  Una política industrial para el sector europeo del vidrio, Comité Económico y Social Europeo, 8 de julio de 2014.
               
               
                  
                     (9)
                  SYNDEX, 23 de octubre de 2013. 
               
               
                  
                     (10)
                  Informe anual de 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.
               
               
                  
                     (11)
                  Datos del FOREM.
               
               
                  
                     (12)
                  SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail, 2015
               
               
                  
                     (13)
                  Servicio público de empleo de Valonia.
               
               
                  
                     (14)
                  El IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises - Instituto Valón de Formación en Alternancia y de los Autónomos y las Pequeñas y Medianas Empresas) es un instituto público de formación que proporciona formación dual vinculada al trabajo en forma de periodos de aprendizaje y cursos específicos para gestores de pymes.
               
               
                  
                     (15)
                  Estimaciones basadas en el número de participantes y el coste total.
               
               
                  
                     (16)
                  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (17)
                  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (18)
                  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
               
               
                  
                     (19)
                  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (20)
                  Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (21)
                  Reglamento (UE) nº 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34).
               
               
                  
                     (22)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.