CELEX: 52012PC0738
Language: cs
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se mění rozhodnutí Rady 2011/734/EU určené Řecku s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku

|
			
		
		
		52012PC0738
		
			Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se mění rozhodnutí Rady 2011/734/EU určené Řecku s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Na základě čl. 126 odst. 9 a
článku 136 SFEU jsou v rozhodnutí Rady 2011/734/EU vymezena
opatření týkající se koordinace rozpočtové kázně Řecka a
dohledu nad ní, stejně jako stanovení hlavních směrů hospodářské
politiky pro Řecko. Řecku bylo doporučeno, aby přijalo
opatření k nápravě situace nadměrného schodku nejpozději do
roku 2014 a zajistilo v období 2009–2014 zlepšení strukturálního salda
alespoň o 10 procentních bodů HDP.
Dodržování uvedeného rozhodnutí nemá význam
pouze v souvislosti s postupem při nadměrném schodku, ale i
v souvislosti s finanční pomocí Řecku ze strany
členských států eurozóny prostřednictvím úvěrového nástroje
pro Řecko a Evropského nástroje finanční stability (EFSF).
Očekává se, že schodek veřejných
financí v roce 2012 dosáhne 13,4 miliardy EUR, a nepřesáhne tak strop
schodku stanovený rozhodnutím Rady na 14,8 miliardy EUR. Očekává se
rovněž, že schodek veřejných financí dosáhne 6,9 % HDP, což je v
mezích stropu schodku veřejných financí na rok 2012 ve výši 7,3 % HDP. Cíl
primárního schodku pro uvedený rok nebude splněn přibližně o 0,5
% HDP. Celkový výsledek odráží nižší úrokové platby, než se plánovalo, a to v
důsledku výměny dluhopisů v březnu 2012. 
Řecko dne 11. listopadu přijalo
rozpočet na rok 2013, který zajistí pokračování fiskální konsolidace
prostřednictvím opatření, která mají vést k úsporám ve výši
přibližně 5 % HDP. Dne 7. listopadu rovněž přijalo
střednědobou fiskální strategii, včetně opatření, jež
v příštích letech zajistí další snížení schodku. Řecko v souladu s
rozhodnutím Rady 2011/734/EU přijalo účinná opatření. Řecko
v letech 2009–2012 dosáhlo zlepšení svého strukturálního salda, a přesáhlo
tak hodnotu alespoň 10 procentních bodů HDP doporučených Radou na
období 2009–2014. Podle odhadů Řecko zlepšilo svůj strukturální
schodek o 13,9 procentních bodů HDP ze schodku ve výši 14,7 % v roce 2009
na odhadovaný schodek ve výši 1,5 % v roce 2012.
Podle aktuálních projekcí má být výkonnost
hospodářství mnohem slabší ve srovnání s předpoklady v březnu
2012, kdy bylo přijato rozhodnutí Rady 2012/734/EU. Řecká ekonomika
se již pátým rokem nachází v recesi. Podle podzimní prognózy útvarů Komise
na rok 2012 má reálný HDP v roce 2012 poklesnout o 6,0 % a v roce 2013 o 4,2 %
– ve srovnání se 4,7 % pro rok 2012 a 0,0 % pro rok 2013 podle předchozího
rozhodnutí Rady – a v roce 2014 má dojít k růstu ve výši pouze 0,6 %.
Naproti tomu bylo rozhodnutí Rady z března 2012 založeno na růstu již
v roce 2013. Toto výrazné zhoršení ekonomického výhledu odráží politickou nejistotu
v Řecku během dvojích voleb, oslabení vnější poptávky a dopad
opožděného provádění programu a vyplácení veřejných a soukromých
finančních prostředků.
Beze změny politiky se toto zřetelné
zhoršení ekonomického scénáře projeví odpovídajícím zhoršením výhledu v
oblasti veřejných financí a ztěžuje dokončení nápravy
nadměrného schodku do roku 2014, jak požadovala Rada ve svém rozhodnutí
2011/734/EU. Vzhledem k nepříznivým hospodářským podmínkám je
opodstatněné prodloužit nápravné období. Zejména je nutné, aby lhůta
stanovená rozhodnutím Rady pro nápravu nadměrného schodku v Řecku
byla prodloužena o dva roky do roku 2016. Fiskální cíle s ohledem na nápravu
nadměrného schodku by měly být vymezeny na základě primárního
salda veřejných financí v nominálním vyjádření. Primární schodek v
roce 2012 by měl být 2 925 milionů EUR (1,5 % HDP), primární saldo v
roce 2013 by mělo být 0 EUR (0 % HDP), 2 775 milionů EUR (1,5 % HDP)
v roce 2014, 5 700 milionů EUR (3,0 % HDP) v roce 2015 a 9 000
milionů EUR (4,5 % HDP) v roce 2016.
S ohledem na tento vývoj, na jehož
základě je nezbytně nutné, aby vláda předložila ambiciózní
balíček reforem, by měly být aktualizovány podmínky politiky v
Memorandu o porozumění o programu hospodářské korekce pro Řecko.
Podmínky se netýkají pouze opatření k fiskální konsolidaci, ale
rovněž opatření, jež jsou nezbytná k co největší podpoře
růstu a minimalizaci negativních sociálních dopadů.
Vzhledem k iniciativám, jež schválily
členské státy eurozóny a jež jsou zaměřeny na zlepšení
udržitelnosti dluhu, a vzhledem k některým opatřením na snížení dluhu
zvažovaným Řeckem, snižování rozpočtového schodku a silnějšímu
růstu nominálního HDP založenému na opatřeních strukturální politiky
se očekává, že poměr dluhu k HDP v roce 2013 dosáhne vrcholu.
Poměr dluhu k HDP by od roku 2014 začal klesat a v roce 2016 by
dosáhl hodnoty pod 160 % HDP. To by mělo zlepšit udržitelnost dluhového
scénáře, aniž by došlo ke změně fiskálního postupu u primárního
přebytku.
Komise přijala doporučení pro
rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2011/734/EU, a předložila
jej Radě.
Doporučení pro
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se mění rozhodnutí Rady
2011/734/EU určené Řecku s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled
a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která
jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 126 odst. 9 a na článek 136 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Ustanovení čl. 136 odst.
1 písm. a) Smlouvy o fungování EU umožňuje, aby byla přijata
opatření týkající se členských států, jejichž měnou je
euro, k posílení koordinace jejich rozpočtové kázně a dohledu nad ní.
(2)       Článek 126 Smlouvy o
fungování EU stanoví, že se členské státy vyvarují nadměrných
schodků veřejných financí, a určuje, jak při nadměrném
schodku postupovat. Pakt o stabilitě a růstu, jehož část o
nápravě podrobněji upravuje postup při nadměrném schodku,
poskytuje rámec pro podporu vládních politik zaměřených na rychlý
návrat ke zdravému stavu rozpočtů s přihlédnutím k
hospodářské situaci.
(3)       Dne 27. dubna 2009 Rada v
souladu s čl. 104 odst. 6 Smlouvy o založení Evropského společenství
(dále jen „Smlouva o založení ES“) rozhodla, že v Řecku existuje
nadměrný schodek.
(4)       Dne 10. května 2010
přijala Rada rozhodnutí 2010/320/EU[1]
určené Řecku podle čl. 126 odst. 9 a článku 136
Smlouvy o fungování Evropské unie s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled
a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která
jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku, a to
nejpozději do roku 2014. Rada stanovila jako lhůtu pro nápravu
situace nadměrného schodku rok 2014 a vymezila roční cíle pro schodek
veřejných financí.
(5)       Rozhodnutí Rady 2010/320/EU
bylo několikrát podstatně změněno. Vzhledem k novým
změnám bylo rozhodnutím Rady 2011/734/EU[2]
ze dne 12. července 2011 z důvodu přehlednosti přijato jeho
přepracované znění. Rozhodnutí bylo poprvé změněno dne 8.
listopadu 2011[3].
(6)       Dne 13. března 2012[4] bylo rozhodnutí Rady
2011/734/EU na základě doporučení Komise v řadě bodů,
včetně postupu fiskální korekce, znovu pozměněno, zatímco
lhůta pro nápravu nadměrného schodku byla ponechána beze změny[5]. Rozhodnutí potvrdilo
doporučení, že Řecko bude muset přijmout opatření k
nápravě situace nadměrného schodku nejpozději do roku 2014 a
zajistit v období 2009–2014 zlepšení strukturálního salda alespoň o 10
procentních bodů HDP.
(7)       Nařízení (ES)
č. 1467/97 v čl. 5 odst. 2 stanoví, že pokud byla
v souladu s čl. 126 odst. 9 Smlouvy o fungování
EU přijata účinná opatření a pokud po přijetí výzvy
nastanou nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající
zásadní negativní důsledky pro veřejné finance, může Rada na
doporučení Komise rozhodnout o přijetí revidované výzvy podle
čl. 126 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
(8)       Podle aktuálních projekcí má
být výkonnost hospodářství mnohem slabší ve srovnání s předpoklady v
březnu 2012, kdy byla přijata poslední změna rozhodnutí Rady
2011/734/EU. Podle očekávání mají být reálný i nominální HDP v letech 2012
a 2013 na výrazně nižší úrovni. Nedávný přezkum řeckých
národních účtů v říjnu 2012 odhalil ve srovnání se základními
údaji v rozhodnutí Rady prudší pokles reálného HDP. Podle podzimní prognózy
útvarů Komise na rok 2012 se odhaduje, že reálný HDP poklesne v roce 2012
o 6,0 % a v roce 2013 o dalších 4,2 % – ve srovnání s 4,7 % pro rok 2012 a
růstem ve výši 0,0 % v roce 2013 podle rozhodnutí Rady –, než dojde k
růstu ve výši 0,6 % v roce 2014. Beze změny politiky se toto výrazné
zhoršení ekonomického scénáře projeví odpovídajícím zhoršením výhledu v
oblasti veřejných financí. 
(9)       Očekává se, že schodek
veřejných financí dosáhne v roce 2012 hodnoty 6,9 % HDP, což je v mezích
stropu schodku veřejných financí (podle ESA95) stanoveného rozhodnutím
Rady pro rok 2012 na 7,3 % HDP. Očekává se, že v nominální hodnotě
dosáhne schodek veřejných financí v roce 2012 výše 13,4 miliardy EUR, a
nepřesáhne tak strop schodku stanovený rozhodnutím Rady na 14,8 miliardy
EUR. Jelikož recese byla hlubší, než se očekávalo, předpokládá se
mírně vyšší primární schodek než požadované 1,0 % HDP. Podle
odhadů Řecko zlepšilo svůj strukturální schodek o 13,9
procentních bodů HDP ze schodku ve výši 14,7 % v roce 2009 na odhadovaný
schodek ve výši 1,5 % v roce 2012. Řecko tudíž v letech 2009–2012 dosáhlo
zlepšení svého strukturálního salda, a přesáhlo tak hodnotu alespoň
10 procentních bodů HDP doporučených Radou na období 2009–2014. Dne
11. listopadu 2012 přijal řecký parlament rozpočet na rok 2013,
který povede k úsporám ve výši přesahující 9,2 miliardy EUR, což je více
než 5 % HDP. Rozpočet na rok 2013 je součástí střednědobé
fiskální strategie na roky 2013–2016, kterou řecký parlament přijal o
několik dní dříve, a to 7. listopadu 2012. Střednědobá
fiskální strategie a příslušné právní předpisy k jejímu provedení
stanoví velmi výraznou fiskální konsolidaci na počáteční období,
která do roku 2016 přesáhne 7 % HDP, jakož i komplexní soubor
strukturálních opatření, která budou základem rozsáhlé fiskální
konsolidace. Vzhledem k tomuto vývoji by měly být aktualizovány podmínky
politiky v Memorandu o porozumění o programu hospodářské korekce pro
Řecko. Závazek přijatý Řeckem se netýká pouze opatření k
fiskální konsolidaci, ale rovněž opatření, jež jsou nezbytná k co
největší podpoře růstu a minimalizaci negativních sociálních
dopadů. Celkově lze tedy říci, že Řecko v roce 2012 v
souladu s rozhodnutím Rady 2011/734/EU přijalo účinná opatření
na snížení schodku. 
(10)     Očekává se, že
konsolidovaný veřejný dluh v roce 2012 klesne o 11,1 miliardy EUR ve
srovnání s 26,95 miliardy EUR stanovenými v rozhodnutí Rady. Je to z toho
důvodu, že příjmy z privatizace a konsolidace veřejného dluhu
byly nižší, než se očekávalo, a hotovost na akruální bázi a jiné korekce
úroků byly horší, než se očekávalo. Z důvodu nižšího nominálního
HDP v návaznosti na přezkum statistických údajů a vzhledem k horšímu
makroekonomickému výhledu je pravděpodobné, že poměr dluhu k HDP v
roce 2012 vzroste na 162,5 %. Iniciativy, jež schválily členské státy
eurozóny a jež jsou zaměřeny na zlepšení udržitelnosti dluhu, a
některá opatření na snížení dluhu zvažovaná Řeckem by měly
zlepšit udržitelnost dluhového scénáře, aniž by došlo ke změně
fiskálního postupu u primárního přebytku. Rovněž vzhledem ke
snižování rozpočtového schodku a silnějšímu růstu nominálního
HDP založenému na opatřeních strukturální politiky se očekává, že
poměr dluhu k HDP v roce 2013 dosáhne vrcholu. Poměr dluhu k HDP by
od roku 2014 začal klesat a v roce 2016 by dosáhl hodnoty pod 160 % HDP. 
(11)     Beze změny politiky se
toto výrazné zhoršení ekonomického scénáře i přes přijetí
účinných opatření projeví odpovídajícím zhoršením výhledu v oblasti
veřejných financí a ztěžuje dokončení nápravy nadměrného
schodku do roku 2014, jak požadovala Rada ve svém rozhodnutí 2011/734/EU.
Vzhledem k nepříznivým hospodářským okolnostem je opodstatněné
prodloužení lhůty pro nápravné období. Zejména je třeba prodloužit
lhůtu stanovenou rozhodnutím Rady o dva roky na rok 2016. V rámci revidovaného
postupu programu hospodářské korekce by cíle primárního salda měly
být ve čtyřletém období 2013–2016 stanoveny na 0 %, 1,5 %, 3 % a
4,5 % HDP. Revidovaný postup znamená, že saldo účtu veřejných financí
v roce 2016 klesne pod 3 % HDP. I bez ohledu na prodloužení lhůty
zůstává v letech 2013–2014 fiskální úsilí nutné k dosažení cíle velmi
rozsáhlé a silně soustředěné na počáteční období.
Revize lhůty proto zachová důvěryhodnost programu a zohlední
hospodářský a sociální dopad konsolidace a potřebu udržet
důvěru ve schopnost vlády řešit rozpočtové problémy. 
(12)     Každé opatření vyžadované
tímto rozhodnutím výrazně napomáhá k dosažení požadované fiskální korekce.
Některá opatření mají přímý vliv na rozpočtovou situaci
Řecka, zatímco jiná jsou strukturální povahy a povedou ve
střednědobém horizontu ke zlepšení fiskálního řízení a
zdravější rozpočtové situaci.
(13)     Kvůli velmi závažnému
zhoršení finanční situace řecké vlády se členské státy eurozóny
rozhodly poskytnout Řecku stabilizační podporu s cílem zajistit
finanční stabilitu v eurozóně jako celku, ve spojení
s mnohostrannou pomocí ze strany Mezinárodního měnového fondu. Od
března 2012 má podpora členských států eurozóny podobu jak
bilaterálního úvěrového nástroje pro Řecko, tak úvěru z EFSF.
Věřitelé se rozhodli podmínit svou podporu tím, že Řecko bude
naplňovat rozhodnutí 2011/734/EU ve znění toto rozhodnutí. Zejména se
očekává, že Řecko podle stanoveného harmonogramu uskuteční
opatření obsažená v tomto rozhodnutí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2011/734/EU se mění takto:
1.         Článek 1 se nahrazuje tímto:
„1)     Řecko co nejrychleji
a nejpozději do roku 2016 odstraní současnou situaci
nadměrného schodku.
2)      Postup korekce nadměrného schodku má
za cíl primární schodek veřejných financí (schodek bez zahrnutí
výdajů na úroky) nejvýše 2 925 milionů EUR (1,5 % HDP)
v roce 2012 a primární přebytky veřejných financí nejméně 0
milionů EUR (0,0 % HDP) v roce 2013, 2 775 milionů EUR (1,5
% HDP) v roce 2014, 5 700 milionů EUR (3 % HDP) v roce 2015 a 9 000
milionů EUR (4,5 % HDP) v roce 2016. Tyto cíle primárního
schodku/přebytku se projeví celkovým schodkem veřejných financí podle
ESA ve výši 6,9 % HDP v roce 2012, 5,4 % HDP v roce 2013, 4,5 % HDP v roce
2014, 3,4 % HDP v roce 2015 a 2,0 % HDP v roce 2016. Tyto údaje by podle odhadů
mohly vést ke zlepšení poměru cyklicky očištěného primárního
salda k HDP ze 4,1 % v roce 2012 na 6,2 % v roce 2013 a alespoň 6,4 % HDP
v letech 2014, 2015 a 2016 a poměru cyklicky očištěného schodku
veřejných financí k HDP ve výši –1,3 % v roce 2012, 0,7 % v roce 2013, 0,4
% v roce 2014, 0,0 % v roce 2015 a –0,4 % v roce 2016 při zohlednění
profilu úrokových plateb. Příjmy z privatizace finančních i
nefinančních aktiv, transakce týkající se rekapitalizace bank stejně
jako všechny převody vztahující se k rozhodnutí Euroskupiny ze dne 21.
února 2012, pokud jde o příjmy národních centrálních bank eurozóny,
včetně řecké centrální banky, pocházející z jejich držby
řeckých státních dluhopisů v investičním portfoliu, nesmí omezit
požadované úsilí o fiskální konsolidaci a nesmí být brány v úvahu při
posouzení těchto cílů.
3)      Postup korekce uvedený v odstavci 2 by
odpovídal poměru konsolidovaného veřejného dluhu k HDP ve výši 172,5
% v roce 2013, 171,4 % v roce 2014, 166,2 % v roce 2015 a 157,3 % v roce 2016.“

2.         V článku 2 se za odstavec 10
vkládá nový odstavec, který zní:
„10a.  Řecko neprodleně a
nejpozději do [datum přijetí
rozhodnutí] přijme tato opatření:
a)      rozpočet na rok 2013 a
střednědobou fiskální strategii do roku 2016, jakož i opatření
uvedená v příloze IA tohoto rozhodnutí a příslušné prováděcí
předpisy. Střednědobá fiskální strategie vychází z trvalých
opatření fiskální konsolidace, která zajišťují, aby stropy schodku
pro roky 2012–2016 stanovené tímto rozhodnutím nebyly překročeny a
poměr dluhu k HDP byl udržitelným způsobem snižován;
b)      předložit aktualizovaný
privatizační plán parlamentu a zveřejnit pololetní aktualizaci
privatizačního fondu;
c)      převod plného a přímého
vlastnictví (akcií nebo koncesí) rychlostní silnice Egnatia a regionálních
přístavů Elefsina, Lavrio, Igoumenitsa, Alexandropolis, Volos,
Kavala, Corfu, Patras, Heraklion a Rafina do privatizačního portfolia
fondu HRADF;
d)      zajistit, aby příslušná ministerstva
a další příslušné subjekty poskytovaly sekretariátu pro veřejný
majetek plný přístup k soupisu veškerého nemovitého majetku státu;
e)      změnit a/nebo zrušit zákonná
ustanovení státem vlastněných podniků (přístavní orgány PPC, OLP
a OLTH, HELPE, EYATH a EYDAP, přístavy atd.), které se odchylují od práva
soukromých společností, pokud jde o omezení hlasovacích práv soukromých
akcionářů; 
f)       právní předpisy vymezující úlohu a
kvalifikace generálního tajemníka daňového úřadu a ministra financí,
pokud jde o přenesení rozhodovacích pravomocí na generálního tajemníka;
g)      přidělit zkušené daňové
auditory na činnosti zaměřené na nejdůležitější úkoly
související s daňovými příjmy a plně zprovoznit klíčové
oblasti vymáhání práva jako jednotku pro velké daňové poplatníky
převodem 100 auditorů, zřízením jedné funkční jednotky pro
velmi bohaté jedince a osoby samostatně výdělečně
činné s vysokým příjmem a obsadit jednotku 50 zkušenými auditory,
kteří budou přímo odpovědni generálnímu tajemníku daňového
úřadu;
h)      akt rady ministrů (který nahradí akt
rady ministrů přijatý 29. října 2012), který se zaměří
na posílené plnění rozpočtu a podporu řádného fiskálního
řízení a kromě ustanovení původního aktu rady ministrů
obsahuje další ustanovení, která: i) stanoví, že do konce prosince každého roku
musí být podepsána memoranda o spolupráci mezi ministerstvem financí a
ostatními ministerstvy nebo mezi ministry a manažery dozorovaných subjektů
(což zahrne celou veřejnou správu), ii) posílí stávající tlaky na
vyrovnané rozpočty místních samospráv tak, aby byly účinnější a
zahrnovaly nápravné a sankční mechanismy, iii) posílí stávající systém
sledování pro státní podniky a zavede mechanismus vymáhání v případě
odchýlení se od cílů vymezených pro každý státní podnik, a iv) stanoví
rámec pro vymezení konkrétních cílů pro pokrytí registrů provozních
závazků pro místní samosprávy a státní podniky, které mají být stanoveny
do prosince každého roku; zahrnuje rovněž rámec pro korekci
převodů od ústředních orgánů státní správy k řešení
odchylek od cílů v rámci daného roku a případně v následujících
letech při zajištění toho, aby se nezvyšovaly dlužné částky;
výslovně stanoví, že příjmy z privatizace vládního majetku musí být
placeny přímo na zvláštní účet, aby bylo možné sledovat toky
hotovosti, zamezit zneužívání státních prostředků a zajistit
včasnou obsluhu dluhu; stanoví automatické škrty výdajů, které se
použijí v případě nesplnění cílů, a zajistí, aby se
nezvyšovaly dlužné částky;
i)       soubor opatření na zlepšení
stávající finanční situace národní organizace pro zdravotní péči
(EOPYY) a zajištění toho, aby se v letech 2012 a 2013 rozpočtové
plnění blížilo vyrovnanému rozpočtu, včetně: i)
zjednodušení balíčku výhod, ii) zvýšení spoluúčasti na zdravotní
péči zajišťované soukromými poskytovateli, iii) vyjednání dohod, v
nichž cena závisí na objemu nákupů, a přezkumu dohod o skladbě
hospitalizačních případů (case mixing) se soukromými
poskytovateli, iv) přezkumu poplatků za diagnostické a
fyzioterapeutické služby, které organizace EOPYY smluvně zadala soukromým
poskytovatelům, a jejich počtu s cílem snížit související náklady v
roce 2013 alespoň o 80 milionů EUR, v) zavedení systému
referenčních cen pro úhradu zdravotnických prostředků a iv)
postupného zvyšování příspěvků, které platí členové
zemědělského systému pojištění (OGA) na úroveň, kterou
platí ostatní členové EOPYY;
j)       opatření týkající se úhrady
léčiv: i) právní předpis ke kontrole výdajů na léčivé
přípravky, který aktivuje nouzová opatření (včetně
například celoplošného snížení cen), pokud mechanismus zpětného vyžádání
z jakéhokoli důvodu nedosáhne cíle. Tato opatření povedou k
ekvivalentní výši úspor, ii) ministerská vyhláška, která stanoví nový limit
zpětného vyžádání na rok 2013 (2,4 miliardy EUR pro ambulantní pacienty),
iii) aktualizace ceníku a pozitivního seznamu hrazených léčivých
přípravků, zejména s ohledem na hrazení pouze nákladů na
hospodárné balíčky pro chronická onemocnění, přesun
léčivých přípravků z pozitivního seznamu na negativní a na
seznam volně prodejných léčivých přípravků a zavedení
systému referenčních cen vypracovaného národním úřadem pro léčivé
přípravky (EOF). Tyto seznamy musí být v souladu s rozhodnutím Rady
89/105/EHS aktualizovány alespoň dvakrát ročně, a iv) lékárny
nahradí léčivé přípravky na předpis nejlevnějším produktem
se stejnou aktivní účinnou látkou v referenční kategorii (povinná
„generická substituce“).“
3.         V článku 2 se odstavec 11
nahrazuje tímto: 
„11.   Řecko přijme do konce prosince
2012 tato opatření:
a)      reforma daně z příjmů
fyzických osob a daně z příjmů právnických osob s cílem
zjednodušit daňový systém, rozšířit základ daně a odstranit
osvobození od daně a preferenční režimy;
b)      nezbytné primární a sekundární právní
předpisy k zajištění rychlého provedení privatizačního plánu;
c)      zavedení regulačního rámce pro
vodohospodářské společnosti;
d)      opatření na zlepšení správy daní,
zavedení hodnocení výkonnosti, zlepšení používání metod posuzování rizik a
zřízení a posílení specializovaných jednotek pro správu dluhu;
e)      příprava a zveřejnění
plánu pro vyrovnání dlužných částek, které veřejné subjekty dluží
dodavatelům, a vrácení daně; 
f)       dokončit provádění reformy
fungování vedlejších/doplňkových veřejných penzijních fondů a
sjednotit všechny stávající fondy v oblasti veřejného sektoru; 
g)      právní předpis, který rozšíří
uplatnění 5% rabatu týkajícího se farmaceutických společností (který
existuje pro ceny léčivých přípravků pro nemocnice) na všechny
produkty prodávané v lékárnách EOPYY;
h)      zvýšení podílu generických léčiv
tak, aby dosáhl 35 % celkového objemu léčivých přípravků
prodávaných lékárnami;
i)       přidělení interních kontrolorů
do všech nemocnic a přijetí registrů závazků všemi nemocnicemi.“

4.         V článku 2 se doplňují
nové odstavce, které znějí:
„12.   Řecko přijme do konce března
2013 tato opatření:
a)      vydat ministerskou vyhlášku na úpravu cen
pro koncové odběratele využívající nízkonapěťové připojení;
b)      aktualizovat střednědobou
fiskální strategii, včetně stanovení závazných tříletých
výdajových stropů pro dílčí sektory veřejné správy;
c)      přijmout plán pracovních míst
příslušných ministerstev;
d)      zřídit výrazně
autonomnější daňový úřad a určit stupeň autonomie,
řídící rámec, odpovědnost, pravomoci ředitele daňového
úřadu a počáteční zajištění zaměstnanců této
organizace;
e)      vydat a zveřejnit nový propracovaný
protikorupční plán pro veřejnou službu, včetně zvláštních
ustanovení pro daňový a celní úřad;
f)       plně zprovoznit standardní postup
pro revizi právní hodnoty nemovitostí kvůli jejímu lepšímu sladění s
tržními cenami v rámci odpovědnosti ředitelství pro zdanění
kapitálu;
g)      převést čtyřicet nových
nemovitostí (označených v privatizačním plánu jako „nemovitosti –
položky 2 a 3“) na fond HRADF.“
„13.   Řecko přijme do konce června
2013 tato opatření:
a)      dosáhnout cíle 2 000 plně
operativních daňových auditorů;
b)      přijmout nový kodex daňových
postupů;
c)      zajistit, aby všechny ústřední
nákupní subjekty pro všechna svá nabídková řízení používaly elektronické
zadávání veřejných zakázek.“ 
„14.   Řecko přijme do konce září
2013 tato opatření:
a)      vláda přijme nezbytné právní
předpisy s cílem zavést pravidlo strukturálně vyrovnaného rozpočtu
s automatickým mechanismem korekcí.“
5.         Příloha tohoto rozhodnutí se
doplňuje jako příloha IA rozhodnutí 2011/734/ES.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem
oznámení. 
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Řecké
republice.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
Příloha:
„Příloha
IA:
Opatření střednědobé fiskální strategie
na roky 2013–2016
Střednědobá fiskální strategie do
roku 2016 zahrnuje tato dodatečná opatření:
1.           Racionalizace mzdových
nákladů nejméně o 1 100 milionů EUR v roce 2013 a o
dalších 247 milionů EUR počínaje rokem 2014. 
2.           Úspory na důchodech
nejméně o 4 800 milionů EUR v roce 2013 a dalších 423
milionů EUR počínaje rokem 2014.
3.           Škrty v provozních
výdajích státu nejméně o 239 milionů EUR v roce 2013 a o dalších
285 milionů EUR počínaje rokem 2014.
4.           Úspory díky racionalizaci a
zlepšení účinnosti výdajů na vzdělání nejméně o 86
milionů EUR v roce 2013 a o dalších 37 milionů EUR počínaje
rokem 2014. 
5.           Úspory ve státem
vlastněných podnicích nejméně o 249 milionů EUR v roce 2013
a o dalších 123 milionů EUR počínaje rokem 2014.
6.           Škrty v provozních
výdajích na obranu, které by měly ušetřit nejméně 303
milionů EUR v roce 2013 a dalších 100 milionů EUR počínaje rokem
2014.
7.           Úspory ve výdajích na
zdravotnictví a ve farmaceutických výdajích ve výši nejméně 455
milionů EUR v roce 2013 a dalších 620 milionů EUR počínaje rokem
2014.
8.           Úspory díky racionalizaci
sociálních dávek ve výši nejméně 217 milionů EUR v roce 2013 a
dalších 78 milionů EUR počínaje rokem 2014.
9.           Škrty v transferech státu
místní samosprávě nejméně o 50 milionů EUR v roce 2013 a o
dalších 160 milionů EUR počínaje rokem 2014. 
10.         Škrty výdajů z
rozpočtu na veřejné investice (veřejné investice financované
z domácích zdrojů) o 150 milionů EUR v roce 2013 a o dalších 150
milionů EUR počínaje rokem 2014.
11.         Zvýšení příjmů
nejméně o 1 668 milionů EUR v roce 2013 a dalších 1 820
milionů EUR počínaje rokem 2014.“
[1]               Úř. věst. L 145, 11.6.2010, s. 6.
[2]               Úř. věst. L 296, 15.11.2011, s. 38.
[3]               Rozhodnutí Rady 2011/791/EU (Úř. věst.
L 320, 3.12.2011, s. 28).
[4]               Poslední změnou je rozhodnutí Rady 2012/211/EU ze
dne 13. března (Úř. věst. L 113, 25.4.2012, s. 8).
[5]               Rozhodnutí Rady 2012/211/EU ze dne 13. března
(Úř. věst. L 113, 25.4.2012, s. 8).