CELEX: 32022D0391
Language: fi
Date: 2022-03-03 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2022/391, annettu 3 päivänä maaliskuuta 2022, huumausainetoimikunnan 65. istunnossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee aineiden listaamista vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen mukaisesti

9.3.2022   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 79/27
               
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2022/391,
         annettu 3 päivänä maaliskuuta 2022,
         huumausainetoimikunnan 65. istunnossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee aineiden listaamista vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen mukaisesti
         EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 83 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
         ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Vuonna 1961 tehty Yhdistyneiden kansakuntien (YK) huumausaineyleissopimus, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, jäljempänä ’huumausaineyleissopimus’, tuli voimaan 8 päivänä elokuuta 1975.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Huumausaineyleissopimuksen 3 artiklan nojalla huumausainetoimikunta voi päättää aineiden lisäämisestä kyseisen yleissopimuksen listoihin. Huumausainetoimikunta voi tehdä listoihin muutoksia vain Maailman terveysjärjestön, jäljempänä ’WHO’, suositusten perusteella, mutta se voi myös päättää, että WHO:n suosittamia muutoksia ei tehdä.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Psykotrooppisista aineista vuonna 1971 tehty YK:n yleissopimus, jäljempänä ’psykotrooppisia aineita koskeva yleissopimus’, tuli voimaan 16 päivänä elokuuta 1976.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen 2 artiklan nojalla huumausainetoimikunta voi WHO:n suosituksen perusteella päättää sekä aineiden lisäämisestä kyseisen yleissopimuksen listoihin että niiden poistamisesta. Huumausainetoimikunnalla on laaja harkintavalta ottaa huomioon taloudellisia, sosiaalisia, oikeudellisia, hallinnollisia ja muita tekijöitä, mutta se ei saa toimia mielivaltaisesti.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listoihin tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan unionin lainsäädännön soveltamisalaan huumausaineiden valvonnan alalla. Neuvoston puitepäätöstä 2004/757/YOS (1) sovelletaan näiden yleissopimusten listoissa lueteltuihin aineisiin. Näin ollen kaikki kyseisten yleissopimusten listoihin tehtävät muutokset sisällytetään suoraan unionin yhteisiin sääntöihin.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Huumausainetoimikunnan on määrä päättää Wienissä 14–18 päivänä maaliskuuta 2022 pidettäväksi suunnitellussa 65. istunnossaan kolmen uuden aineen lisäämisestä huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listoihin.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Unioni ei ole huumausaineyleissopimuksen tai psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen osapuoli. Sillä on tarkkailijan asema mutta ei äänioikeutta huumausainetoimikunnassa, jossa on jäseninä 12 jäsenvaltiota, joilla on äänioikeus 65. istunnossa (2). Neuvoston on tarpeen valtuuttaa nämä jäsenvaltiot esittämään unionin kanta, joka koskee aineiden listaamista kyseisten yleissopimusten mukaisesti, koska tällaiset päätökset uusien aineiden lisäämisestä niiden listoihin kuuluvat unionin toimivallan piiriin.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     WHO on suositellut kahden uuden aineen lisäämistä huumausaineyleissopimuksen listaan I ja yhden uuden aineen lisäämistä psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus valvoo kaikkia huumeriippuvuutta käsittelevän WHO:n asiantuntijakomitean, jäljempänä ’asiantuntijakomitea’, tarkastelemia ja WHO:n listattaviksi suosittelemia aineita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1920/2006 (3) tarkoitettuina uusina psykoaktiivisina aineina.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Asiantuntijakomitean arvion mukaan brorfiini (kemiallinen nimi: 1-{1-[1-(4-bromifenyyli)etyyli]piperidin-4-yyli}-1,3-dihydro-2H- bentsimidatsol-2-oni) on samanlainen synteettinen opioidi kuin morfiini, fentanyyli ja muut synteettiset opioidit. Brorfiini voi olla muunnettavissa betsitramidiksi, joka on huumausaineyleissopimuksen listassa I mainittu opioidi. Brorfiinilla ei ole lääkinnällistä käyttöä eikä sille ole myönnetty myyntilupaa lääkkeenä. On riittävästi näyttöä siitä, että brorfiinia käytetään väärin tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että siitä voi tulla kansanterveydellinen ja sosiaalinen ongelma, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että brorfiini lisätään huumausaineyleissopimuksen listaan I.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Brorfiinia on löydetty neljästä jäsenvaltiosta, ja sitä valvotaan vähintään kolmessa jäsenvaltiossa. Se on liitetty yhteen myrkytystapaukseen, joka ei ole johtanut kuolemaan, ja se on tällä hetkellä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tehostetussa seurannassa.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Unionin kantana olisi sen vuoksi oltava, että brorfiini lisätään huumausaineyleissopimuksen listaan I.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Asiantuntijakomitean arvion mukaan metonitatseeni (kemiallinen nimi: N,N-dietyyli-2-[2-[(4-metoksifenyyli)metyyli]-5-nitro-1H-bentsimidatsol-1-yyli]etaani-1-amiini) on synteettinen opioidi, jolla on samantyyppinen rakenne kuin isotonitatseenilla ja etonitatseenilla, jotka kumpikin on lisätty huumausaineyleissopimuksen listaan I. Metonitatseenin kipua lieventäviä vaikutuksia on tutkittu esikliinisillä tutkimuksilla, mutta sillä ei tiedetä olevan mitään lääkinnällistä käyttöä. On riittävästi näyttöä siitä, että metonitatseenia käytetään väärin tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että siitä voi tulla kansanterveydellinen ja sosiaalinen ongelma, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että metonitatseeni lisätään huumausaineyleissopimuksen listaan I.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Metonitatseenia on löydetty kolmesta jäsenvaltiosta, ja sitä valvotaan vähintään kolmessa jäsenvaltiossa. Se on liitetty yhteen kuolemantapaukseen, ja se on tällä hetkellä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tehostetussa seurannassa.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Unionin kantana olisi sen vuoksi oltava, että metonitatseeni lisätään huumausaineyleissopimuksen listaan I.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Asiantuntijakomitean arvion mukaan eutyloni (kemiallinen nimi: 1-(1,3-bentsodioksol-5-yyli)-2-(etyyliamino)butan-1-oni) on synteettinen katinoni, jonka kemiallinen rakenne ja farmakologiset ominaisuudet muistuttavat jo kansainvälisessä valvonnassa olevia amfetamiineja ja katinoneja. Läheiset katinonit, kuten metyloni ja N-etyylinorpentyloni, on jo lisätty psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II. Eutylonilla ei tiedetä olevan lääkinnällistä käyttöä eikä sille ole myönnetty myyntilupaa lääkkeenä. On riittävästi näyttöä siitä, että eutylonia käytetään väärin tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että siitä voi tulla kansanterveydellinen ja sosiaalinen ongelma, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että eutyloni lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Eutylonia on löydetty 20 jäsenvaltiosta, ja sitä valvotaan vähintään kahdessa jäsenvaltiossa. Se on liitetty yhteen myrkytystapaukseen, joka ei ole johtanut kuolemaan, ja sitä on havaittu kolmessa biologisessa näytteessä, jotka liittyvät vakaviin haittatapahtumiin. Eutyloni on tällä hetkellä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tehostetussa seurannassa.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Unionin kantana olisi sen vuoksi oltava, että eutyloni lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     On aiheellista vahvistaa huumausainetoimikunnassa unionin puolesta otettava kanta, koska näiden kolmen aineen listaamista koskevat päätökset vaikuttavat suoraan unionin säännöstön sisältöön, nimittäin puitepäätökseen 2004/757/YOS.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Unionin kannan esittävät yhdessä unionin edun mukaisesti toimien ne jäsenvaltiot, jotka ovat huumausainetoimikunnan jäseniä.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Puitepäätös 2004/757/YOS sitoo Tanskaa, ja sen vuoksi Tanska osallistuu tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Puitepäätös 2004/757/YOS sitoo Irlantia, ja sen vuoksi Irlanti osallistuu tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
         
            1 artikla
            Kanta, jonka jäsenvaltiot ottavat unionin puolesta huumausainetoimikunnan 65. istunnossa 14–18 päivänä maaliskuuta 2022, kun huumausainetoimikunnan on määrä antaa päätökset uusien aineiden lisäämisestä Yhdistyneiden kansakuntien vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksessa, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskevassa Yhdistyneiden kansakuntien vuoden 1971 yleissopimuksessa oleviin listoihin, on tämän päätöksen liitteessä esitetyn mukainen.
         
         
            2 artikla
            Edellä 1 artiklassa tarkoitetun kannan esittävät yhdessä unionin edun mukaisesti toimien ne jäsenvaltiot, jotka ovat huumausainetoimikunnan jäseniä.
         
         
            3 artikla
            Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille perussopimusten mukaisesti.
         
         
            Tehty Brysselissä 3 päivänä maaliskuuta 2022.
            
               
                  Neuvoston puolesta
               
               
                  Puheenjohtaja
               
               G. DARMANIN
            
         
         
            (1)  Neuvoston puitepäätös 2004/757/YOS, tehty 25 päivänä lokakuuta 2004, laittoman huumausainekaupan rikostunnusmerkistöjä ja seuraamuksia koskevien vähimmäissääntöjen vahvistamisesta (EUVL L 335, 11.11.2004, s. 8).
         
            (2)  Alankomaat, Belgia, Espanja, Italia, Itävalta, Liettua, Puola, Ranska, Ruotsi, Saksa, Slovenia ja Unkari.
         
            (3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1920/2006, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta (EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1).
      
      
         
            LIITE
            Aineiden listaamista koskeva kanta, jonka huumausainetoimikunnan jäseninä olevat jäsenvaltiot ottavat toimien yhdessä unionin edun mukaisesti 14–18 päivänä maaliskuuta 2022 pidettävässä huumausainetoimikunnan 65. istunnossa:
            
                        1)
                     
                     
                        Brorfiini on lisättävä vuonna 1961 tehdyn huumausaineyleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, listaan I.
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Metonitatseeni on lisättävä vuonna 1961 tehdyn huumausaineyleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, listaan I.
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Eutyloni on lisättävä psykotrooppisia aineista vuonna 1971 tehdyn yleissopimuksen listaan II.