CELEX: 52014PC0223
Language: sv
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd om Islamiska republiken Afghanistans anslutning till Världshandelsorganisationen

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd om Islamiska republiken Afghanistans anslutning till Världshandelsorganisationen /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
I. INLEDNING
Medlemmarna av Världshandelsorganisationen
(nedan kallad WTO) och Afghanistan har nått en överenskommelse om
villkoren för Afghanistans anslutning till WTO. Detta sker efter tio års
förhandlingar som inleddes när Afghanistan 2004 lämnade in sin ansökan om att
gå med i WTO. Afghanistans ansökan om anslutning har granskats i enlighet med
riktlinjerna från WTO:s allmänna råd om de minst utvecklade ländernas
anslutning, och innan EU formellt kan stödja denna anslutning krävs nu att rådet,
i enlighet med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, fattar beslut om
godkännande av villkoren för Afghanistans anslutning.
I det följande sammanfattas villkoren för
anslutningen.
II. SAMMANFATTNING SEKTOR FÖR SEKTOR AV
VILLKOREN FÖR AFGHANISTANS ANSLUTNING TILL WTO
Lista över åtaganden
Varor (totalt)
Medelvärdet för Afghanistans slutgiltigt
bundna tullsatser är 15,1 %.
Medelvärdet ligger högre för jordbruksvaror,
29,6 %, än för industrivaror, 8,8 %. De högsta tullarna är också
högre inom jordbruket (upp till 60–70 % för vissa jordbruksvaror, mot som
mest 50 % för industrivaror).
Afghanistan kommer att tillämpa de slutgiltigt
bundna tullsatserna från och med anslutningsdagen, med undantag för import av
ett fåtal informationstekniska produkter, som elektroniska kretsar och
videokameror, som ändå ska vara fullt liberaliserade senast 2019.
Dessa medelvärden
för tullarna är mycket rimliga eftersom Afghanistan är ett av världens minst
utvecklade länder, är litet till storleken och har en sårbar ekonomi. EU:s
tidigare praxis för de minst utvecklade länderna har varit att godta högre
tullnivåer än dessa som rimliga för ekonomier av jämförbar storlek. Till följd
av detta lämnas följande obundet:
–              
41 tulltaxenummer för jordbruksprodukter som det
betraktas som förbjudet att handla med i Afghanistan (griskött och produkter av
griskött, öl, vin och sprit), och
–              
183 tulltaxenummer för industrivaror, vilket
motsvarar 4,4 % av antalet tulltaxenummer för industrivaror i listan (i
överensstämmelse med de nyligen godkända riktlinjerna för förhandling om de
minst utvecklade ländernas anslutning till WTO, där upp till 5 % obundna
tulltaxenummer för industrivaror är tillåtet).
Industrivaror 
–              
Medelvärdet för de slutgiltigt bundna tullsatserna
för andra varor än jordbruksvaror är 8,8 %.
–              
De högsta medelvärdena gäller keramik, 30 %,
och möbler, glas och textil, 15–20 %.
–              
Det lägsta medelvärdet, 0 %, gäller
informationstekniska produkter (ITA, avtalet om informationsteknik) som ska
genomföras senast 2019.
–              
De högsta tullarna för industrivaror ligger på
50 % (personbilar) och därefter på 30 % för keramik och olika
textilprodukter.
–              
De 183 obundna tulltaxenumren för industrivaror är
råvaror, mattor, skodon och möbler.
Jordbruksvaror 
–              
För jordbruksprodukter är medelvärdet för de slutgiltigt
bundna tullsatserna 29,6 %.
–              
De högsta tullsatserna för jordbruksprodukter
ligger på 70 % för vissa fruktjuicer, och på 60 % för en mängd olika
jordbruksprodukter som lamm- och nötkött, grönsaker, frukt och bär, nötter,
tomater, potatis, tobak och mineralvatten.
–              
De 41 tulltaxenummer för jordbruksprodukter som är
obundna är produkter som det betraktas som förbjudet att handla med i
Afghanistan (griskött och produkter av griskött, öl, vin och sprit).
Exporttullar
Afghanistan har åtagit sig att frysa och
minska exporttullarna. Afghanistan kommer inte att införa exporttullar på
produkter som för närvarande inte omfattas av sådana tullar. När det gäller
befintliga tullar ska de högsta bundna tullsatserna för viktiga råvaror minskas
inom fem år från och med anslutningsdagen.
Tjänster 
Afghanistans särskilda åtaganden för tjänster
är mycket tillfredsställande med tanke på att det är ett av världens minst
utvecklade länder. Afghanistan åtar sig att garantera marknadstillträde och
nationell behandling inom ett brett spektrum av tjänstesektorer, bl.a.
företags- och datatjänster och andra kommunikationstjänster (bud- och
teletjänster), byggtjänster, distribution, privat utbildning, miljötjänster,
finanstjänster (försäkring och bankväsende), hälsorelaterade tjänster, hotell-
och restaurangtjänster samt transporttjänster (sjö- och lufttransporter och
stödtjänster).
Åtaganden i protokollen
Under den avslutande multilaterala delen av
anslutningsprocessen har WTO:s medlemmar gemensamt strävat efter att uppnå en
grundläggande förenlighet mellan Afghanistans handelsrättsliga bestämmelser och
handelsinstitutioner och WTO:s regler och avtal i enlighet med redovisningen i
protokollet om anslutning och i arbetsgruppens rapport. 
Övergångsperioder har begärts på ett antal
områden, och följande är av särskilt intresse för EU: 
Tillämpning av interna skatter på import: En schablonskatt och en inkomstskatt för företag som för närvarande
tillämpas kommer endast att överensstämma med WTO-förpliktelserna fram till
2020. För övriga interna skatter och avgifter som tas ut för import ska en
anpassning till WTO ske från och med anslutningsdagen.
Tekniska handelshinder: Afghanistan ska till fullo ha genomfört avtalet om tekniska
handelshinder senast den 1 januari 2016. En åtgärdsplan finns i arbetsgruppens
rapport.
Sanitära och fytosanitära åtgärder (SPS): Afghanistan kommer att ha en övergångsperiod fram till den 1 januari
2018 för ett fullständigt genomförande av SPS-avtalet, enligt vad som anges i
åtgärdsplanen i arbetsgruppens rapport.
Handelsrelaterade investeringsåtgärder
(TRIMS): Avtalet om handelsrelaterade
investeringsåtgärder ska vara fullt genomfört den 31 december 2020, den dag då
de lokala innehållsrelaterade kraven för varor i lagen om kolväten och lagen om
gruvdrift ska ha eliminerats.
Handelsrelaterade immateriella rättigheter (TRIPS): Avtalet om handelsrelaterade immateriella rättigheter
ska vara fullt genomfört den 1 januari 2016, enligt vad som anges i
åtgärdsplanen i arbetsgruppens rapport.
III. REKOMMENDATION
Kommissionen lägger fram villkoren för
Afghanistans anslutning till WTO för godkännande av rådet och förordar dessa
villkor som ett väl avvägt och långtgående paket av åtaganden om öppnande av
marknaden. Anslutningen kommer att innebära stora fördelar såväl för Afghanistan
som för dess handelspartner i WTO.
2014/0125 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som
Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd om
Islamiska republiken Afghanistans anslutning till Världshandelsorganisationen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91, 100.2 och 207.4 första
stycket jämförda med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Den 21 november 2004 ansökte
Islamiska republiken Afghanistans regering om anslutning till Marrakechavtalet
om upprättande av Världshandelsorganisationen (nedan kallad WTO), i
enlighet med artikel XII i det avtalet.
(2)       Den 13 december 2004
inrättades en arbetsgrupp för Islamiska republiken Afghanistans anslutning med
uppdrag att nå en överenskommelse om villkoren för anslutning som var godtagbar
för Islamiska republiken Afghanistan och för alla WTO-medlemmar.
(3)       Kommissionen har på
Europeiska unionens vägnar förhandlat om omfattande åtaganden om
marknadsliberalisering från Islamiska republiken Afghanistans sida som
uppfyller unionens krav.
(4)       Dessa åtaganden har nu
införts i protokollet om Islamiska republiken Afghanistans anslutning till WTO.
(5)       Anslutningen till WTO
förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till processen för ekonomiska
reformer och hållbar utveckling i Islamiska republiken Afghanistan.
(6)       Protokollet om anslutning bör
därför godkännas.
(7)       Enligt artikel XII i avtalet
om upprättande av WTO ska ett land som önskar ansluta sig komma överens med WTO
om villkoren för anslutningen, och dessa villkor ska för WTO:s del godkännas av
WTO:s ministerkonferens. Enligt artikel IV.2 i avtalet om upprättande av WTO
ska ministerkonferensens uppgifter, under perioderna mellan
ministerkonferensens sammanträden, fullgöras av allmänna rådet.
(8)       Därför måste den ståndpunkt
som unionen bör inta i WTO:s allmänna råd när det gäller Islamiska republiken
Afghanistans anslutning till WTO fastställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i Världshandelsorganisationens allmänna råd i frågan om Islamiska republiken
Afghanistans anslutning till Världshandelsorganisationen är att godkänna
anslutningen.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande