CELEX: 52012PC0293
Language: lv
Date: 2012-06-15
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) Ģenerālpadomē par Filipīnu lūgumu piešķirt PTO atbrīvojumu saistībā ar rīsiem piemērojamā īpašā režīma pagarināšanu

|
			
		
		
		52012PC0293
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) Ģenerālpadomē par Filipīnu lūgumu piešķirt PTO atbrīvojumu saistībā ar rīsiem piemērojamā īpašā režīma pagarināšanu /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA MĒRĶIS
Šā priekšlikuma mērķis ir noteikt nostāju, kas
Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO)
Ģenerālpadomē par Filipīnu lūgumu piešķirt PTO atbrīvojumu saistībā ar rīsiem
piemērojamā īpašā režīma pagarināšanu no 2012. gada 1. jūlija līdz 2017. gada
30. jūnijam, un tādējādi ļaut Eiropas Savienībai pievienoties atbalstam šā
atbrīvojuma lūguma pieņemšanai. Šis lūgums, iespējams, būs iekļauts 2012. gada
jūlijā paredzētās PTO Ģenerālpadomes sanāksmes darba kārtībā. 
2.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKAIS PAMATS
Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. panta
9. punktā ir noteikts – ja ar starptautisku nolīgumu izveidotā
struktūrā jāpieņem lēmums ar juridiskām sekām, Padome pēc Komisijas vai
Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos
priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kura jāpieņem Savienības
vārdā. Šis punkts attiecas arī uz atbrīvojuma piešķiršanu, kas ļauj Filipīnām
pagarināt rīsiem piemērojamo īpašo režīmu no 2012. gada 1. jūlija
līdz 2017. gada 30. jūnijam, jo lēmums tiek pieņemts ar starptautisku
nolīgumu izveidotā struktūrā (PTO Ģenerālpadomē vai Ministru konferencē) un
ietekmē ES tiesības un pienākumus. 
3.           PRIEKŠLIKUMA PIEMĒROŠANAS JOMA
Komisija būs pilnvarota ES vārdā ieņemt
nostāju atbalstīt Filipīnu lūgumu piešķirt PTO atbrīvojumu saistībā ar rīsiem
piemērojamā īpašā režīma pagarināšanu no 2012. gada 1. jūlija līdz 2017. gada
30. jūnijam. 
Filipīnas 2012. gada 20. martā
iesniedza PTO lūgumu piešķirt atbrīvojumu no to saistībām atbilstīgi
Lauksaimniecības nolīguma 4. panta 2. punktam un 5. pielikuma 8.
un 10. punktam un Filipīnu saistībām atbilstīgi “Pagarinājuma nolīgumam”,
lai Filipīnas varētu no 2012. gada 1. jūlija līdz 2017. gada 30. jūnijam
turpināt rīsiem piemērojamo īpašo režīmu ar tirgus piekļuves palielinājumu, kā
noteikts Atbrīvojuma lēmuma projekta 3. punktā un A pielikumā. Pirms
šā lūguma 2011. gada 22. novembrī tika veikts paziņojums
Lauksaimniecības komitejai, ar ko Filipīnas sāka sarunas ar PTO dalībniekiem,
kuriem ir “īpašas intereses” saistībā ar rīsiem (HS nodaļā 10.06), lai
pagarinātu Filipīnu rīsiem piemērojamo īpašo režīmu. Minētie PTO dalībnieki
tika lūgti līdz 2012. gada 21. janvārim (60 dienas pēc paziņošanas)
informēt par nodomu piedalīties šajās sarunās. 
Atbrīvojuma piešķiršanas pamatojumā Filipīnas
norāda, ka šis nav tirdzniecības jautājums, bet ir saistīts ar pārtikas
nodrošinājumu, uzsverot, ka īpašais režīms ļaus Filipīnām sagatavot to
lauksaimniekus liberalizācijai, izmantojot lauksaimnieku atbalsta programmas
konkurētspējas uzlabošanai. 
Pieprasītais atbrīvojums attiecas tikai uz
atļauju Filipīnām turpināt rīsiem (kas klasificēti HS nodaļā 10.06) piemērojamo
īpašo režīmu no 2012. gada 1. jūlija līdz 2017. gada 30. jūnijam.
Saskaņā ar atbrīvojuma lūgumu šajā laika posmā Filipīnas nodrošinās minimālu
tirgus piekļuvi (MMA) rīsiem, to ik gadu palielinot (konkrētāk tiks
noteikts atbrīvojuma pielikumā, ņemot vērā ar ieinteresētajiem dalībniekiem
notiekošo sarunu rezultātus). Ar šiem dalībniekiem tiks panākta arī vienošanās
par ikgadējo un galīgo samazinājumu rīsu tarifam kvotas robežās no 2012. gada
1. jūlija, nosakot konkrētas kvotas katrai no šīm valstīm. 
Pieprasītais atbrīvojums būtu otrais
pagarinājums īpašajam režīmam, kas patlaban ir spēkā līdz 2012. gada 30. jūnijam.
Filipīnām rīsiem piemērojamais īpašais režīms sākotnēji tika piešķirts,
stājoties spēkā PTO nolīgumam 1995. gadā, nosakot 10 gadu īstenošanas
periodu (atbilstīgi Lauksaimniecības nolīguma 5. pielikuma 1. un 1.d punktam
un kā norādīts Filipīnu preču grafika LXXV I daļas I B iedaļā (par
tarifa kvotām lauksaimniecības produktiem)). Pirmais īpašā režīma pagarinājums
tika veikts 2004.–2007. gadā, grozot to grafiku LXXV (atbilstīgi
Lauksaimniecības nolīguma 5. pielikuma B iedaļai) pēc tam, kad bija
noslēgtas sarunas ar dalībniekiem (konkrētas valsts kvotas saņēma 3
valstis – Austrālija, Ķīna un Taizeme). Filipīnu grozītā LXXV grafika
galīgā un apliecinātā kopija (WT/LeT/562) tika izsūtīta dalībniekiem 2007. gada
8. februārī. 
ES (rīsu ražošanas nozarei) atbrīvojuma lūgums
nerada ekonomiskas problēmas, jo ES rīsu eksports uz Filipīnām ir mazāk nekā 10
tonnas gadā (COMEXT dati), un tas īpaši nemainās. Tā kā nav iemesla
sagaidīt šā apjoma palielinājumu, ES nav izteikusi interesi iesaistīties
sarunās ar Filipīnām kā dalībniece ar “īpašām interesēm”. 
Filipīnu pašreizējā MMA ir 350 000 tonnas
ar 40 % likmi kvotas robežās. Papildus MMA Filipīnas importē vēl 2 miljonus
tonnu no šādiem galvenajiem piegādātājiem – Vjetnamas (74 %),
Taizemes (19 %) un Pakistānas (7 %) (avots: Global Trade Atlas
(GTA), 2010. g.). 
ES ir rīsu neto importētāja – apmēram 40 %
no tās vajadzībām sedz imports. Patēriņš (lēni) pieaug. Tā kā ražošana ir
samērā nemainīga, arī ES imports pieaugs. ES eksports ir apmēram 100 000
līdz 120 000 tonnas gadā (pēdējos divos gados mazliet vairāk sakarā
ar rekordlieliem saražotajiem apjomiem), un tam nav tendences palielināties. ES
eksportē galvenokārt uz tuvējiem galamērķiem (galvenokārt uz Turciju). Tā
gandrīz nemaz neeksportē rīsus uz Āziju, īpaši uz Dienvidāziju, kas ir lielākie
rīsu ražošanas reģioni pasaulē.
Filipīnu mērķis ir pabeigt sarunas ar
ieinteresētajiem dalībniekiem un pieņemt atbrīvojumu ne vēlāk kā Ģenerālpadomes
sanāksmē 2012. gada jūlijā. 
2012/0154 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienībai
jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) Ģenerālpadomē par Filipīnu
lūgumu piešķirt PTO atbrīvojumu saistībā ar rīsiem piemērojamā īpašā režīma
pagarināšanu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, 
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar tā
218. panta 9. punktu, 
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, 
tā kā:
(1)       Atbilstīgi Lauksaimniecības
nolīguma 5. pielikuma 1. un 1.d punktam un kā norādīts Filipīnu preču
grafika LXXV I daļas I B iedaļā (par tarifa kvotām lauksaimniecības
produktiem) Filipīnām rīsiem piemērojamais īpašais režīms tika piešķirts,
stājoties spēkā PTO nolīgumam, nosakot 10 gadu īstenošanas periodu.
(2)       Atbilstīgi Lauksaimniecības
nolīguma 5. pielikuma 8. punktam Filipīnas pagarināja rīsiem
piemērojamo īpašo režīmu no 2005. gada 1. jūlija līdz 2012. gada
30. jūnijam, grozot savu grafiku LXXV, ko 2007. gada 8. februārī
apliecināja PTO sekretariāts.
(3)       Atbilstīgi 5.1. punktam
Apliecinājumā par grozījumiem un labojumiem grafikā LXXV tika noteikts, ka
īpašā režīma turpināšana pēc 2012. gada 30. jūnija būs atkarīga no
Dohas Attīstības programmas (DAP) sarunu rezultātiem, paredzot alternatīvu
īpašu mehānismu. Tomēr DAP sarunas vēl nav noslēgušās. 
(4)       Filipīnas 2011. gada 22. novembrī
paziņoja PTO Lauksaimniecības komitejai par savu nodomu sākt sarunas ar PTO
dalībniekiem, kuriem ir īpašas intereses saistībā ar attiecīgajiem ražojumiem,
lai turpinātu rīsiem piemērojamo īpašo režīmu. 
(5)       Marakešas nolīguma par
Pasaules Tirdzniecības organizācijas izveidošanu (“PTO nolīgums”) IX panta
3. un 4. punktā noteiktas procedūras, saskaņā ar kurām piešķir
atbrīvojumus saistībā ar daudzpusējiem tirdzniecības nolīgumiem, kas atrodami
PTO nolīguma 1A, 1B vai 1C pielikumā un to pielikumos. 
(6)       Filipīnas 2012. gada 20. martā
lūdza PTO piešķirt atbrīvojumu no to saistībām atbilstīgi Lauksaimniecības nolīguma
4. panta 2. punktam un 5. pielikuma B iedaļai, lai
nodrošinātu rīsiem piemērojamo īpašo režīmu no 2012. gada 1. jūlija
līdz 2017. gada 30. jūnijam atbilstīgi Filipīnu atbrīvojuma lūgumam. 
(7)       ES ir rīsu neto importētāja.
Tādēļ šā atbrīvojuma piešķiršana Savienībai būtu ar nelielu ekonomisku un
tirdzniecisku nozīmi. 
(8)       Tāpēc ir lietderīgi noteikt
Savienības nostāju, kas jāieņem PTO Ģenerālpadomē, atbalstīt minēto atbrīvojuma
lūgumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Eiropas Savienības nostāja
Pasaules Tirdzniecības organizācijas Ģenerālpadomē ir atbalstīt Filipīnu lūgumu piešķirt atbrīvojumu,
pagarinot rīsiem piemērojamo īpašo režīmu no 2012. gada 1. jūlija
līdz 2017. gada 30. jūnijam atbilstīgi šā atbrīvojuma lūguma
noteikumiem. 
Šo nostāju pauž Komisija. 
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā. 
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs