CELEX: 52004PC0577
Language: pl
Date: 2004-08-31
Title: Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie odstąpienia przez Wspólnotę Europejską od Konwencji o połowach i zachowaniu żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i w cieśninach Bełt

Avis juridique important

|

52004PC0577

Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie odstąpienia przez Wspólnotę Europejską od Konwencji o połowach i zachowaniu żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i w cieśninach Bełt  /* COM/2004/0577 końcowy - CNS 2004/0197 */  

Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie odstąpienia przez Wspólnotę Europejską od Konwencji o połowach i zachowaniu żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i w cieśninach Bełt(przedstawiona przez Komisję)MEMORANDUM WYJAŚNIAJĄCEKonwencja o połowach i zachowaniu żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i w cieśninach Bełt (Konwencja Gdańska) z roku 1973, ustanowiła Międzynarodową Komisję Rybołówstwa Morskiego Morza Bałtyckiego (IBSFC). Ta organizacja jest Regionalną Organizacją Rybołówstwa odpowiedzialną za zarządzanie rybołówstwem na Morzu Bałtyckim. Całość wód Morza Bałtyckiego leży w jurysdykcji wewnętrznej i z tego względu nie ma otwartych obszarów morskich. Wspólnota przystąpiła do Konwencji w roku 1983 [1].[1]   Dz.U. L 237 z 26.9.1983, str. 4Głównym przedmiotem działalności IBSFC jest ustalanie i przydział rocznych kwot połowowych dorsza, łososia, śledzia i szprota oraz tworzenie i przyjmowanie środków ochrony technicznej tych łowisk. Ponadto Organizacja była liderem w działaniach związanych z rybołówstwem w ramach planu dla regionu Morza Bałtyckiego w Agendzie 21. Współpracuje również ściśle z HELCOM w kwestiach ochrony środowiska, m.in. odgrywa wiodącą rolę w przywracaniu populacji dzikiego łososia w rzekach bałtyckich. W chwili obecnej jest sześć Umawiających się Stron IBSFC, a mianowicie Wspólnota Europejska, Estonia, Łotwa, Litwa, Polska i Federacja Rosyjska.Po rozszerzeniu Unii Europejskiej 1 maja 2004 r., zgodnie z art. 6 ust. 12 Aktu Przystąpienia z 2003 r., cztery nowe Państwa Członkowskie są zobowiązane do podjęcia czynności koniecznych dla odstąpienia od Konwencji Gdańskiej z chwilą przystąpienia lub w możliwie najszybszym terminie po dacie przystąpienia. Zgodnie z postanowieniami Konwencji Gdańskiej, odstąpienie notyfikowane rządowi depozytariusza (Polska) w ciągu roku 2004 wejdzie w życie z dniem 31 grudnia 2005 r. Po odstąpieniu tych państw pozostaną jedynie dwie Umawiające się Strony, a mianowicie Wspólnota Europejska i Federacja Rosyjska. W efekcie szereg obecnych procedur IBSFC, takich jak głosowanie kwalifikowaną większością głosów przez dwie trzecie, stanie się nieaktualne. W efekcie organizacja stanie się forum dwustronnym.Przyszłość IBSFC została omówiona na Dorocznej Sesji IBSFC w Wilnie we wrześniu i październiku 2003 r. Wszystkie delegacje, poza Federacją Rosyjską, uznały brak potrzeby istnienia organizacji w rozszerzonej Unii Europejskiej, w praktyce od 1 stycznia 2005 r. Postanowiły również, że obecne zadania IBSFC będą lepiej realizowane na zasadzie dwustronnej przez Wspólnotę i Federację Rosyjską począwszy od tej daty.Jedyna Strona, która pozostałaby jako Umawiająca się Strona Konwencji Gdańskiej, Federacja Rosyjska, już stwierdziła, że nie popiera rozwiązania IBSFC.W październiku 2003 r. służby Komisji spotkały się z przedstawicielami Państwowego Komitetu ds. Rybołówstwa Federacji Rosyjskiej, w którym to czasie Komisja wyraźnie oznajmiła, iż preferuje rozwiązanie IBSFC. Ponieważ Federacja Rosyjska odpowiada za jedynie ok. 5% zasobów rybołówstwa na Morzu Bałtyckim na bardzo ograniczonym obszarze wokół Kalinigradu i Sankt Petersburga, a całość wód Morza Bałtyckiego leży w jej jurysdykcji wewnętrznej, zdaniem Komisji konwencja międzynarodowa pomiędzy dwoma Stronami jest niewłaściwym i niewspółmiernym mechanizmem wypełniania zobowiązań Stron odnośnie zarządzania rybołówstwem.Rybołówstwo na Morzu Bałtyckim byłyby sprawniej zarządzane w ramach dwustronnej umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i Federacją Rosyjską dotyczącej rybołówstwa, w razie konieczności ograniczonej do Morza Bałtyckiego. Umowa taka mogłaby obejmować dostęp do ryb i wymianę kwot, na zasadzie wzajemności, oraz uzgodnienia dotyczące środków technicznych. Ponadto, zgodnie z Traktatami Akcesyjnymi, umowa taka konieczne integrowałaby istniejące umowy dwustronne pomiędzy Federacją Rosyjską a Estonią, Finlandią, Łotwą, Litwą, Polską i Szwecją, w ramach jednej umowy dwustronnej.W trakcie negocjacji konieczne będzie zapewnienie, by nowy stosunek odnośnie do rybołówstwa, ustanowiony z Federacją Rosyjską na Morzu Bałtyckim, nie skutkował powstaniem luk w zarządzaniu rybołówstwem po rozwiązaniu Konwencji Gdańskiej w efekcie odstąpienia przez Wspólnotę. Powyższe zapewni, by zobowiązania zarówno Wspólnoty jak i Federacji Rosyjskiej były wypełniane zgodnie z Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morskich, w szczególności jej postanowieniami dotyczącymi ochrony i gospodarki zasobami rybnymi.Rada apeluje o jak najszybsze przyjęcie tego wniosku, by notyfikować depozytariusza Konwencji Gdańskiej o odstąpieniu przez Wspólnotę przed dniem 31 grudnia 2004 r.2004/0197 (CNS)Wniosek odnośnie DECYZJI RADY w sprawie odstąpienia przez Wspólnotę Europejską od Konwencji o połowach i zachowaniu żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i w cieśninach BełtRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37 wraz z art. 300 ust. 2 i art. 300 ust. 3 akapit pierwszy,uwzględniając wniosek Komisji [2],[2]  Dz.U. C  z , str. .uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [3],[3]  Dz.U. C  z , str. .a także mając na uwadze, co następuje:(1) Wspólnota jest Umawiającą się Stroną Konwencji o połowach i zachowaniu żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i w cieśninach Bełt  [4] (Konwencja Gdańska),[4]  Dz.U. L 237 z 25.7.1983, str. 4(2) artykuł XIX Konwencji Gdańskiej przewiduje odstąpienie od Konwencji przez Umawiającą się Stronę,(3) Estonia, Łotwa. Litwa i Polska są zobowiązane do podjęcia czynności koniecznych dla odstąpienia od Konwencji Gdańskiej z chwilą przystąpienia lub w możliwie najszybszym terminie po dacie przystąpienia, stosownie do art. 6 ust. 12 Aktu Przystąpienia z 2003 r.,(4) po odstąpieniu przez te nowe Państwa Członkowskie, Wspólnota i Federacja Rosyjska pozostaną jedynymi Umawiającymi się Stronami Konwencji Gdańskiej i około 95% obszaru objętego konwencją będą stanowić wody Wspólnoty,(5) utrzymywanie międzynarodowej organizacji rybołówstwa w celu zarządzania rybołówstwem na wodach, które leżą w całości w jurysdykcji jedynie dwóch Stron, byłoby niewspółmierne i nieefektywne. W świetle powyższego Wspólnota powinna odstąpić od Konwencji Gdańskiej,PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:"Artykuł 1Wspólnota Europejska odstępuje od Konwencji o połowach i zachowaniu żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i w cieśninach Bełt.Artykuł 2Przewodniczący Rady jest niniejszym upoważniony do wyznaczenia osób uprawnionych do zawiadomienia depozytariusza Konwencji o połowach i zachowaniu żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i w cieśninach Bełt o odstąpieniu od konwencji przez Wspólnotę Europejską.Sporządzono w Brukseli, dniaW imieniu RadyPrzewodniczący