CELEX: 52022PC0018
Language: pl
Date: 2022-01-12
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Narkotyków

KOMISJA
                    EUROPEJSKA

                                           Bruksela, dnia 12.1.2022 r.
                                           COM(2022) 18 final

                                           2022/0009 (COD)

                                 Wniosek

     ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

           w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Narkotyków

      {SEC(2022) 45 final} - {SWD(2022) 8 final} - {SWD(2022) 9 final}

PL                                                                       PL
 ---pagebreak---                                               UZASADNIENIE

     1.      KONTEKST WNIOSKU
     •       Przyczyny i cele wniosku
     Niedozwolone środki odurzające stanowią złożony problem związany z bezpieczeństwem
     i zdrowiem, który dotyka miliony ludzi w UE i na całym świecie. W Europejskim raporcie
     narkotykowym z 20211 r. wskazano, że szacuje się, iż 83 mln dorosłych w UE przynajmniej
     raz w życiu spróbowało niedozwolonych środków odurzających. W 2019 r. w UE doszło do
     co najmniej 5 150 zgonów spowodowanych przedawkowaniem, przy czym każdego roku
     od 2012 r. liczba ta stale wzrasta, w tym wśród nastolatków w wieku 15–19 lat. W raporcie
     przedstawiono również pogarszającą się sytuację w zakresie ilości kokainy i heroiny
     wprowadzonych do obrotu w UE, które osiągnęły rekordowo wysoki poziom. Produkcja
     narkotyków, w szczególności narkotyków syntetycznych (amfetaminy i ekstazy), odbywa się
     w UE zarówno na potrzeby konsumpcji krajowej, jak i na wywóz 2. Szacuje się, że rynek
     narkotykowy ma minimalną wartość detaliczną wynoszącą 30 mld EUR rocznie3 oraz stanowi
     największy rynek przestępczy w UE i główne źródło dochodów zorganizowanych grup
     przestępczych4.

     Konopie indyjskie są najczęściej używanym narkotykiem. Spożycie heroiny i innych
     opioidów w dalszym ciągu najczęściej wiąże się z najbardziej szkodliwymi formami
     używania narkotyków. Crack jest coraz bardziej dostępny; różne niedozwolone środki
     odurzające stają się dostępne również w mniejszych dawkach lub tańszych opakowaniach,
     które uznaje się za bardziej odpowiednie do przyjmowania w domu. Zwiększoną konsumpcję
     benzodiazepin5 zaobserwowano również wśród osób używających narkotyków wysokiego
     ryzyka, więźniów i niektórych grup osób przyjmujących narkotyki rekreacyjnie, co
     potencjalnie może odzwierciedlać dużą dostępność i niski koszt tych substancji, a także
     związane z pandemią problemy ze zdrowiem psychicznym. Wśród osób używających
     narkotyków powszechna jest politoksykomania6, co ma negatywny wpływ na zdrowie
     publiczne. Ponadto większa dostępność innych narkotyków, w szczególności kokainy
     i niektórych substancji syntetycznych, wiąże się z nasileniem przemocy i innych rodzajów
     przestępczości związanej z narkotykami7.

     1
            Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA), Europejski raport
            narkotykowy z 2021 r., Europejski raport narkotykowy z 2021 r. | www.emcdda.europa.eu
     2
            W 2019 r. w Europie zlikwidowano ponad 370 nielegalnych laboratoriów produkujących narkotyki;
            Europejski raport narkotykowy z 2021 r.
     3
            EMCDDA/Europol,               Europejski           raport          narkotykowy             z 2019 r.,
            https://www.emcdda.europa.eu/2019/drug-markets
     4
            Zob. Transcrime, „From illegal markets to legitimate businesses: the portfolio of organised crime in
            Europe” [„Od czarnych rynków do legalnie działających podmiotów: portfolio przestępczości
            zorganizowanej w Europie”], 2015, http://www.transcrime.it/wp-content/uploads/2015/03/OCP-Full-
            Report.pdf; Europol, Ocena zagrożenia poważną i zorganizowaną przestępczością (SOCTA), 2021.
     5
            Obejmuje to stosowanie benzodiazepin niezgodnie z przeznaczeniem terapeutycznym lub
            pojawiających się jako nowe benzodiazepiny. „Nowe benzodiazepiny” definiuje się jako nowe
            substancje psychoaktywne będące pochodnymi benzodiazepiny, które nie są kontrolowane w ramach
            międzynarodowego systemu kontroli narkotyków.
     6
            Światowa Organizacja Zdrowia definiuje politoksykomanię jako używanie więcej niż jednej substancji
            lub więcej niż jednego rodzaju substancji jednocześnie lub po kolei w krótkim czasie. Źródło:
            https://www.who.int/substance_abuse/terminology/who_lexicon/en/
     7
            EMCDDA/Europol,               Europejski           raport          narkotykowy             z 2019 r.,
            https://www.emcdda.europa.eu/2019/drug-markets

PL                                                       1                                                          PL
 ---pagebreak---      Według najnowszych badań8 rynki narkotykowe są wyjątkowo odporne na zakłócenia
     spowodowane pandemią. Produkcja i handel narkotykami nie tylko nie zmieniły się
     w znacznym stopniu w czasie pandemii, lecz także zwiększyło się ryzyko dla społeczności
     zmarginalizowanych. Podczas pierwszych ograniczeń związanych z pandemią COVID-19
     zaobserwowano pewne zmiany szlaków i metod na poziomie hurtowym, a także zakłócenia
     i pewne lokalne niedobory. Sprzedawcy i nabywcy narkotyków szybko dostosowali się
     jednak do nowej sytuacji, w szczególności zwiększając wykorzystanie szyfrowanych
     komunikatorów, aplikacji mediów społecznościowych, źródeł internetowych, jak również
     usług pocztowych i dostaw do domu. Spadek konsumpcji narkotyków zaobserwowany
     podczas pierwszych ograniczeń zniknął wraz ze złagodzeniem ograniczeń w przemieszczaniu
     się. W rezultacie do połowy 2021 r. poziomy używania większości narkotyków wróciły do
     poziomów odnotowywanych przed pandemią COVID-19 lub prawdopodobnie nawet wzrosły.
     Co więcej, nie zaobserwowano spadku podaży. Wręcz przeciwnie, w 2020 r. i na początku
     2021 r. w portach europejskich zgłoszono wielotonowe konfiskaty kokainy, natomiast uprawa
     konopi indyjskich i produkcja narkotyków syntetycznych w UE utrzymywały się w 2020 r. na
     poziomie sprzed pandemii, przy czym odnotowywano coraz więcej przypadków
     zafałszowania konopi indyjskich syntetycznymi kannabinoidami. Chociaż służby
     antynarkotykowe w całej Europie, w tym podmioty świadczące usługi o niskim progu
     dostępu, pomieszczenia do konsumpcji narkotyków oraz placówki lecznictwa zamkniętego
     i ambulatoryjnego, przywrócono do działania, są one nadal ograniczone rygorystycznymi
     środkami wprowadzonymi w związku z pandemią COVID-19 i działają z ograniczoną
     wydajnością.

     Taki rozwój sytuacji wymaga skutecznych działań na szczeblu unijnym. Strategia UE
     w dziedzinie narkotyków na lata 2021–20259 oraz Plan działania UE w zakresie narkotyków
     na lata 2021–202510 stanowią ramy strategiczne tych działań. W strategii między innymi
     poproszono Komisję „by jak najszybciej przedstawiła wniosek w sprawie przeglądu mandatu
     EMCDDA [Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii11] w celu
     zapewnienia, aby agencja ta odgrywała większą rolę w stawianiu czoła obecnym i przyszłym
     wyzwaniom związanym ze zjawiskiem narkotyków”12. Niniejszy wniosek stanowi realizację
     tego zobowiązania.

     W latach 2018–2019 Komisja przeprowadziła czwartą ocenę Centrum zgodnie z wymogami
     zawartymi w rozporządzeniu (WE) nr 1920/200613. Stwierdzono, że Centrum zasadniczo
     dobrze funkcjonuje, ale w kilku obszarach można wprowadzić dalsze usprawnienia,
     w szczególności w związku z rozwojem sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków.

     Ustalenie to zostało dodatkowo potwierdzone podczas regularnych kontaktów z Centrum
     i jego zainteresowanymi stronami, które podkreśliły rosnący rozdźwięk między złożonością
     i szybkim rozwojem sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków a tym, co przewidziano
     w ramach mandatu Centrum. Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 nie odzwierciedla obecnych

     8
            EMCDDA, Europejski raport narkotykowy z 2021 r.; EMCDDA, „Impact of COVID-19 on drug
            markets, use, harms and drug services in the community and prisons” [„Wpływ COVID-19 na rynki
            narkotykowe, używanie narkotyków, związane z nimi szkody i usługi dla społeczności oraz zakłady
            karne”], kwiecień 2021 r. | www.emcdda.europa.eu
     9
            Dz.U. C 102I z 24.3.2021, s. 1.
     10
            Dz.U. C 272 z 8.7.2021, s. 2.
     11
            Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r.
            w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (wersja przekształcona)
            (Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 1).
     12
            Strategia UE w dziedzinie narkotyków na lata 2021–2025, priorytet strategiczny nr 11, pkt 5.
     13
            COM(2019) 228.

PL                                                    2                                                       PL
 ---pagebreak---      realiów zjawiska narkotyków i jest niedostosowane do zadań, które Centrum musi wykonać,
     aby stawić czoła obecnym i przyszłym wyzwaniom związanym z tym zjawiskiem.

     W związku z tym w niniejszym wniosku przewidziano ukierunkowaną zmianę mandatu
     Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, a także wzmocnienie jego
     mandatu w celu zapewnienia, aby przyszła Agencja mogła skutecznie reagować na nowe
     wyzwania, lepiej wspierać państwa członkowskie oraz przyczyniać się do zmiany sytuacji na
     szczeblu międzynarodowym. W szczególności celem wniosku jest wyraźne uwzględnienie
     polisubstancji, tj. uzależnień od innych substancji, w przypadku gdy substancje te są używane
     razem z niedozwolonymi środkami odurzającymi; zwiększenie możliwości monitorowania
     i oceny zagrożenia; utworzenie laboratorium w celu zapewnienia Agencji dostępu do
     wszystkich danych kryminalistycznych i toksykologicznych; wzmocnienie pozycji krajowych
     punktów kontaktowych w celu zapewnienia, aby były one w stanie dostarczać odpowiednie
     dane; ustanowienie kompetencji Agencji w zakresie opracowywania kampanii
     profilaktycznych i uświadamiających na szczeblu UE, a także wydawania ostrzeżeń,
     w przypadku gdy na rynku dostępne są szczególnie niebezpieczne substancje. Ponadto we
     wniosku doprecyzowano rolę Agencji na arenie międzynarodowej14. Jednocześnie wniosek
     przewiduje również dostosowanie ram instytucjonalnych Agencji do wspólnego oświadczenia
     Parlamentu Europejskiego, Rady UE i Komisji Europejskiej w sprawie zdecentralizowanych
     agencji UE15.

     •       Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
     Niniejszy wniosek ustawodawczy uwzględnia szeroki zakres polityk UE w dziedzinie
     bezpieczeństwa wewnętrznego i zdrowia publicznego.

     Jeżeli chodzi o politykę w dziedzinie narkotyków, w niniejszym wniosku ustawodawczym
     uwzględnia się strategię UE w dziedzinie narkotyków na lata 2021–2025 oraz powiązany
     z nią plan działania. Uwzględniono w nim również zmianę rozporządzenia (WE)
     nr 1920/200616, a także kilka aktów prawnych mających na celu dodanie substancji do
     definicji narkotyków określonej w decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW17.

     14
            Aby uzyskać szczegółowe informacje, zob. preferowany wariant opisany w sekcji 3 poniżej.
     15
            W ramach wspólnego podejścia do agencji zdecentralizowanych UE wprowadza się kompleksowy
            zestaw zasad przewodnich, dzięki którym funkcjonowanie zdecentralizowanych agencji UE będzie
            bardziej spójne, skuteczne i rozliczalne; zob. wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady
            UE i Komisji Europejskiej w sprawie zdecentralizowanych agencji – wspólne podejście, 2012 r.;
            https://europa.eu/european-
            union/sites/default/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_pl.pdf.
     16
            Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2101 z dnia 15 listopada 2017 r.
            zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 w zakresie wymiany informacji, systemu wczesnego
            ostrzegania oraz procedury oceny zagrożeń w odniesieniu do nowych substancji psychoaktywnych,
            Dz.U. L 305 z 21.11.2017, s. 1.
     17
            Dz.U. L 335 z 11.11.2004, s. 8. Zob. także dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
            2017/2103 z dnia 15 listopada 2017 r. zmieniająca decyzję ramową Rady 2004/757/WSiSW w celu
            włączenia nowych substancji psychoaktywnych do definicji narkotyku i uchylająca decyzję Rady
            2005/387/WSiSW (Dz.U. L 305 z 21.11.2017, s. 12). Dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2019/369
            z dnia 13 grudnia 2018 r. zmieniająca załącznik do decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW
            w odniesieniu do włączenia nowych substancji psychoaktywnych do definicji „narkotyku” (Dz.U. L 66
            z 7.3.2019, s. 3); Dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2020/1687 z dnia 2 września 2020 r.
            zmieniająca załącznik do decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW w odniesieniu do włączenia nowej
            substancji        psychoaktywnej           N,N-dietylo-2-[[4-(1‐metyloetoksy)fenylo]metylo]-5-nitro-1H-
            benzimidazolo-1-etanoaminy (izotonitazenu) do definicji narkotyku (Dz.U. L 379 z 13.11.2020, s. 55);
            dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2021/802 z dnia 12 marca 2021 r. zmieniająca załącznik do

PL                                                        3                                                           PL
 ---pagebreak---      Niniejszy wniosek ustawodawczy uwzględnia również współpracę Europejskiego Centrum
     Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) z innymi organami Unii,
     w szczególności z Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol)18,
     Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych
     (Eurojust)19, Agencją Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL),
     Europejską Agencją Leków (EMA)20 oraz Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli
     Chorób (ECDC)21, ale także z innymi agencjami zdecentralizowanymi i organami UE.

     •       Spójność z innymi politykami Unii
     Niniejszy wniosek ustawodawczy uwzględnia również inne istotne polityki Unii, które
     przyjęto lub uruchomiono od czasu wejścia w życie rozporządzenia (WE) nr 1920/2006
     w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (wersja
     przekształcona).

     W odniesieniu do innowacji w niniejszym wniosku ustawodawczym uwzględniono
     finansowanie UE przeznaczone na strategie w dziedzinie narkotyków w ramach programu
     „Horyzont 2020”22, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego23, inicjatyw dotyczących
     polityki w dziedzinie narkotyków w ramach programu „Sprawiedliwość”24, Programu UE dla
     zdrowia25 oraz programu „Horyzont Europa”26.

           decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW w odniesieniu do włączenia nowych substancji
           psychoaktywnych         3,3-dimetylo-2-(1-(pent-4-en-1-ylo)-1H-indazolo-3-karbonylo]amino]butanianu
           metylu (MDMB-4en-PINACA) oraz 2-[1-(4-fluorobutylo)-1H-indolo-3-karbonylo]amino]-3,3-
           dimetylobutanianu metylu (4F-MDMB-BICA) do definicji narkotyku, Dz.U. L 178 z 20.5.2021, s. 1.
     18
           Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/794 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie
           Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), zastępujące i uchylające
           decyzje Rady 2009/371/WSiSW, 2009/934/WSiSW, 2009/935/WSiSW, 2009/936/WSiSW
           i 2009/968/WSiSW (Dz.U. L 135 z 24.5.2016, s. 53).
     19
           Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 z dnia 14 listopada 2018 r.
           w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach
           Karnych (Eurojust) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2002/187/WSiSW (Dz.U. L 295
           z 21.11.2018, s. 138).
     20
           Rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.
           ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych
           u ludzi i do celów weterynaryjnych i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków
           (Dz.U. L 136 z 30.4.2004, s. 1).
     21
           Rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r.
           ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s.
           1).
     22
           Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/695 z dnia 28 kwietnia 2021 r.
           ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa”, zasady
           uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie oraz uchylające rozporządzenie (UE)
           nr 1290/2013 i (UE) nr 1291/2013 (Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 1).
     23
           Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 513/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r.
           ustanawiające, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument na rzecz wsparcia
           finansowego współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania
           kryzysowego oraz uchylające decyzję Rady 2007/125/WSiSW (Dz.U. L 150 z 20.5.2014, s. 93). Zob.
           również wniosek Komisji dotyczący ustanowienia Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego
           w kontekście kolejnych wieloletnich ram finansowych (COM(2018) 472 final).
     24
           Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1382/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.
           ustanawiające program „Sprawiedliwość” na lata 2014–2020 (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 73).
     25
           Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie
           ustanowienia Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) na lata 2021–
           2027 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 282/2014 (Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 1).
     26
           COM(2018) 435 final.

PL                                                     4                                                         PL
 ---pagebreak---      Jeżeli chodzi o zdrowie publiczne, w niniejszym wniosku ustawodawczym wzięto pod uwagę
     ustanowienie systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w odniesieniu do poważnych
     transgranicznych zagrożeń zdrowia2728 oraz wnioski dotyczące zmiany mandatów niektórych
     z wymienionych powyżej agencji29. Rozważając współpracę z agencjami i organami Unii, we
     wniosku uwzględniono również ustanowienie Urzędu ds. Gotowości i Reagowania na Stany
     Zagrożenia Zdrowia (HERA)30.

     W odniesieniu do współpracy Agencji z państwami trzecimi w niniejszym wniosku
     ustawodawczym uwzględniono politykę zewnętrzną Unii.

     2.      PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
     •       Podstawa prawna
     Podstawę rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 w sprawie Agencji stanowił art. 152 Traktatu
     ustanawiającego Wspólnotę Europejską, tj. podstawa prawna dotycząca zdrowia publicznego.
     Przepis ten odpowiada art. 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

     Art. 168 ust. 1 akapit trzeci TFUE stanowi, że „Unia uzupełnia działanie państw
     członkowskich w celu zmniejszenia szkodliwych dla zdrowia skutków narkomanii, włącznie
     z informacją i profilaktyką”. Art. 168 ust. 5 TFUE stanowi, że Parlament Europejski i Rada
     mogą ustanowić „środki dotyczące monitorowania poważnych transgranicznych zagrożeń dla
     zdrowia, wczesnego ostrzegania w przypadku takich zagrożeń oraz ich zwalczania”.

     Zajęcie się kwestiami związanymi z podażą narkotyków i rynkiem narkotykowym przyczynia
     się do zmniejszenia dostępności narkotyków w UE i ograniczenia popytu na nie, a ostatecznie
     do poprawy zdrowia publicznego. Wymiary zjawiska narkotyków związane ze zdrowiem
     i bezpieczeństwem są ze sobą nierozerwalnie powiązane i nie należy zajmować się nimi
     osobno. W związku z tym treść niniejszego wniosku ustawodawczego opiera się na podstawie
     prawnej dotyczącej zdrowia publicznego i nie wykracza poza to, co jest możliwe w ramach tej
     podstawy prawnej.

     •       Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
     Podjęcie działań na szczeblu UE jest konieczne do dokonania przeglądu mandatu Agencji.
     Problem narkotyków dotyka wszystkich Europejczyków, ma charakter transgraniczny
     i dotyczy wielu jurysdykcji, w szczególności jeśli chodzi o rynki narkotykowe i przestępczość
     zorganizowaną. Państwa członkowskie mają wiele wspólnych wyzwań, zarówno w zakresie

     27
            Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1082/2013/UE z dnia 22 października 2013 r. w sprawie
            poważnych transgranicznych zagrożeń dla zdrowia i uchylająca decyzję nr 2119/98/WE (Dz.U. L 293
            z 5.11.2013, s. 1). zob. także wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
            i Rady w sprawie poważnych transgranicznych zagrożeń zdrowia oraz uchylającego decyzję
            nr 1082/2013/UE (COM(2020) 727 final).
     28
            Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2017/253 z dnia 13 lutego 2017 r. ustanawiająca procedury
            powiadamiania o zagrożeniach w ramach systemu wczesnego ostrzegania i reagowania ustanowionego
            w odniesieniu do poważnych transgranicznych zagrożeń zdrowia oraz procedury wymiany informacji,
            przeprowadzania konsultacji i koordynacji działań podejmowanych w odpowiedzi na takie zagrożenia
            zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1082/2013/UE (Dz.U. L 37 z 14.2.2017, s. 23),
            która obejmuje zagrożenia związane z niedozwolonymi środkami odurzającymi.
     29
            W odniesieniu do Europolu zob. COM(2020) 796 final; w odniesieniu do agencji zdrowia zob. ogólnie
            COM(2020) 724 oraz bardziej szczegółowo w przypadku EMA COM(2020) 725 i ECDC COM(2020)
            726.
     30
            Powiązaną wstępną ocenę skutków można znaleźć pod następującym linkiem: Urząd ds. Gotowości
            i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia (HERA) (europa.eu)

PL                                                      5                                                        PL
 ---pagebreak---      zdrowia, jak i bezpieczeństwa, którymi należy się zająć. Rozwiązanie problemu narkotyków
     wyłącznie na szczeblu krajowym lub regionalnym/niższym niż krajowy nie jest możliwe,
     ponieważ nielegalny handel narkotykami jest przestępstwem transgranicznym.
     Zorganizowane grupy przestępcze zajmujące się nielegalnym handlem narkotykami
     wykorzystują różnice w podejściach regulacyjnych i prawnych poszczególnych państw
     członkowskich. Problematyczny wzorzec zdrowia lub bezpieczeństwa wykryty w jednym
     państwie członkowskim bardzo często występuje również w innych państwach
     członkowskich. Uwzględnienie transgranicznych aspektów zjawiska narkotyków w ramach
     przepisów krajowych czy nawet najlepszej praktyki krajowej nie byłoby możliwe. Ze
     względu na ten transnarodowy charakter należy podjąć działania na szczeblu UE.
     Niniejszy wniosek ustawodawczy przyniesie znaczącą europejską wartość dodaną.
     W interesie Unii leży przyjęcie ukierunkowanej zmiany mandatu Agencji, a tym samym
     umożliwienie jej stawienia czoła obecnym i przyszłym wyzwaniom, w szczególności ze
     względu na niedawne pogorszenie sytuacji w zakresie narkotyków w UE, charakteryzujące
     się powszechną dostępnością różnorodnych narkotyków o coraz większej czystości lub sile
     działania, niewłaściwym wykorzystaniem innowacji i rozwoju technologicznego, oraz
     prowadzące do coraz bardziej złożonych wzorców używania i wywierające coraz większy
     wpływ na zdrowie publiczne i bezpieczeństwo. Przegląd mandatu Agencji stanowi element
     reakcji UE na ten rozwój sytuacji.

     Jak wykazała ocena, Agencja wnosi istotną wartość dodaną w porównaniu z reagowaniem na
     problem narkotyków wyłącznie na poziomie krajowym. Wiele tych zjawisk ma charakter
     transgraniczny, a w coraz większym stopniu globalny, dlatego też państwa członkowskie nie
     powinny rozwiązywać ich samodzielnie. Obecny mandat Agencji ogranicza jednak jej
     działania, wsparcie, które może udzielić państwom członkowskim, oraz rolę, jaką może
     odgrywać na arenie międzynarodowej. Na przykład fakt, że obecny mandat Agencji obejmuje
     politoksykomanię tylko w ograniczonym zakresie, prowadzi do utraty ogólnego obrazu
     sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków na poziomie UE, przy czym gromadzone dane są
     fragmentaryczne lub potencjalnie w ogóle nie istnieją. Jest to sprzeczne z wymogami
     unijnego systemu kształtowania polityki w dziedzinie narkotyków opartej na solidnych
     dowodach, który bazuje na neutralnym organie dostarczającym rzeczowe i obiektywne dane.
     W ramach ukierunkowanej zmiany zaproponowanej w niniejszym wniosku ustawodawczym
     wzmacnia się Agencję w kluczowych obszarach, umożliwiając jej skuteczniejsze stawienie
     czoła tym wspólnym wyzwaniom.

     Zmiana obecnego mandatu przyczyniłaby się również do zmniejszenia obciążeń
     administracyjnych i uproszczenia procedur administracyjnych w państwach członkowskich.
     Wśród czynników, które się do tego przyczynią, można wymienić: proponowane
     uproszczenie i centralizację obowiązków sprawozdawczych w państwach członkowskich za
     pośrednictwem krajowych punktów kontaktowych, monitorowanie rynków narkotyków oraz
     utrzymywanie systemu wczesnego ostrzegania i systemu ostrzegania dotyczącego
     narkotyków, organizację szkoleń, rozwój najlepszych praktyk itp. Doprowadziłoby to do
     zmniejszenia kosztów administracyjnych w państwach członkowskich. Innym przykładem
     jest udostępnianie przez Agencję lepszych informacji z korzyścią nie tylko dla UE, ale
     również dla państw członkowskich. Państwa członkowskie nie byłyby w stanie samodzielnie
     gromadzić i analizować danych w takim samym stopniu, ponieważ brakuje im wiedzy albo
     zasobów lub ponieważ problem ma charakter transgraniczny. Ten ostatni element jest również
     argumentem przemawiającym za uproszczeniem administracyjnym, ponieważ żadne państwo
     członkowskie nie mogłoby zająć się tymi kwestiami samodzielnie, a współpraca z wieloma
     krajami prowadziłaby do dużego obciążenia administracyjnego.

PL                                               6                                                PL
 ---pagebreak---      •       Proporcjonalność
     Niniejszy wniosek jest proporcjonalny, ponieważ jest to jedyny sposób na wprowadzenie
     niezbędnych zmian w mandacie Agencji.
     Celem działań na poziomie UE nie jest zastąpienie działań lub organów krajowych ani
     zakwestionowanie ich znaczenia. Problem narkotyków można rozwiązać tylko wtedy, gdy
     wszystkie szczeble – unijny, krajowy i lokalny – będą ze sobą współpracować. Niniejszy
     wniosek nie wykroczy poza to, co jest proporcjonalne do stawienia czoła ogólnounijnemu
     zjawisku.
     Jeżeli chodzi o ewentualne nowe zasady i obowiązki dotyczące krajowych punktów
     kontaktowych, państwa członkowskie będą musiały zdecydować, w jaki konkretnie sposób
     chcą utworzyć krajowy punkt kontaktowy. W celu zapewnienia, aby krajowe punkty
     kontaktowe były w stanie przekazywać niezbędne informacje podmiotom na szczeblu UE
     oraz uzyskać dostęp do finansowania dostępnego na szczeblu UE, powinny jednak spełniać
     szereg minimalnych wymogów. Ponadto ustanowienie takich minimalnych wymogów jest
     proporcjonalne, ponieważ dostarczanie Agencji kluczowych danych przez państwa
     członkowskie za pośrednictwem krajowych punktów kontaktowych stanowi podstawę całego
     systemu monitorowania narkotyków.

     •       Wybór instrumentu
     Biorąc pod uwagę, że zakres działania Agencji określono w rozporządzeniu (WE)
     nr 1920/2006, zmiany jej mandatu należy dokonać również w drodze rozporządzenia.

     3.      WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
             STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
     •       Konsultacje z zainteresowanymi stronami
     Konsultacje z najważniejszymi zainteresowanymi stronami na temat niniejszego wniosku
     odbyły się w ramach oceny Agencji przeprowadzonej w latach 2018–2019. Proces ten
     obejmował szeroko zakrojone konsultacje z zainteresowanymi stronami, w tym trwające 12
     tygodni konsultacje publiczne. Szczegółowe informacje na temat wspomnianych konsultacji
     z zainteresowanymi stronami znajdują się w załączniku III do powiązanego dokumentu
     roboczego służb Komisji31. Załącznik zawiera również krótkie podsumowanie wyników
     konsultacji publicznych. Sprawozdanie zbiorcze z konsultacji publicznych zostało
     opublikowane jako załącznik 5 do sprawozdania oceniającego32.

     Ponadto podczas spotkań lub w odpowiedzi na wnioski o konkretne informacje odpowiednio
     odniesiono się do opinii poszczególnych zainteresowanych stron, takich jak państwa
     członkowskie, krajowe punkty kontaktowe lub inne agencje.

     Od czasu przeprowadzenia badania przez konsultanta odbyło się szereg dyskusji w związku
     ze zmianą mandatu Agencji, w tym dyskusje w Zarządzie EMCDDA w grudniu 2018 r.
     i czerwcu 2019 r., przedstawienie wyników oceny Horyzontalnej Grupie Roboczej ds.
     Narkotyków w lipcu 2019 r., prezentacja dla kierowników krajowych punktów kontaktowych
     na ich spotkaniu w maju 2019 r.

     31
           COM (2019) 174.
     32
           ICF, Final report – External evaluation of the EMCDDA [Raport końcowy – zewnętrzna ocena
           EMCDDA], listopad 2018 r.; dostępny na stronie internetowej: https://op.europa.eu/en/publication-
           detail/-/publication/4eaca79c-72f6-11e9-9f05-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-search

PL                                                    7                                                        PL
 ---pagebreak---      W latach 2019 i 2020 odbyło się szereg formalnych i nieformalnych spotkań. Obejmowały
     one nieformalne spotkania z różnymi członkami personelu Agencji, kierownikami krajowych
     punktów kontaktowych, Europejskim Forum Społeczeństwa Obywatelskiego ds. Narkotyków
     oraz przedstawicielami państw członkowskich.

     Służby Komisji organizowały również bardziej formalne spotkania. 1 lipca 2020 r. odbyła się
     wideokonferencja z udziałem głównej grupy Europejskiego Forum Społeczeństwa
     Obywatelskiego ds. Narkotyków. Proponowaną zmianę mandatu EMCDDA omówiono
     również na posiedzeniu plenarnym Europejskiego Forum Społeczeństwa Obywatelskiego ds.
     Narkotyków, które odbyło się 8 października 2020 r. Dyskusja na temat aspektów związanych
     z krajowymi punktami kontaktowymi odbyła się na posiedzeniu technicznym sieci REITOX 7
     października 2020 r. oraz na spotkaniu kierowników krajowych punktów kontaktowych 26
     listopada 2020 r. 26 października 2020 r. zorganizowano nieformalne warsztaty zdalne dla
     członków Zarządu EMCDDA, podczas których omówiono wariant strategiczny oraz główne
     koncepcje preferowanego wariantu.

     Podczas tych wymian podkreślono potrzebę dostosowania rozporządzenia EMCDDA do
     obecnych wyzwań związanych z narkotykami, takich jak politoksykomania, oraz zapewnienia
     odpowiedniego finansowania Agencji. Uczestnicy wezwali do dalszego rozwoju zdolności
     Agencji w zakresie monitorowania, gromadzenia danych i oceny, jak również jej kompetencji
     w zakresie uruchamiania kampanii informacyjnych oraz przekazywania informacji o ryzyku,
     zacieśniając jej stosunki z organami państw członkowskich, w szczególności z krajowymi
     punktami kontaktowymi. Podkreślono również rolę EMCDDA w odniesieniu do
     międzynarodowej polityki w dziedzinie narkotyków oraz potrzebę zapewnienia odpowiednich
     zdolności laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych.

     •       Gromadzenie danych i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
     Komisja przeprowadziła ocenę Agencji przy wsparciu konsultanta zgodnie z wymogami
     określonymi w art. 23 rozporządzenia (WE) nr 1920/2006. Główne wyniki oceny
     podsumowano w sprawozdaniu Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady33 oraz
     w towarzyszącym mu dokumencie roboczym służb Komisji34. Ocena była ogólnie pozytywna
     w odniesieniu do pięciu kryteriów oceny (adekwatność, skuteczność, wydajność, spójność,
     europejska wartość dodana), ale odnotowano również, że w kilku obszarach można
     wprowadzić dalsze usprawnienia. Można na przykład poprawić dostępność bardziej
     przyszłościowych produktów, relacje ze środowiskiem naukowym i lekarzami podstawowej
     opieki zdrowotnej, a także działania zwiększające świadomość społeczną. W ocenie
     podkreślono również konieczność poprawy w zakresie dostarczania danych, uwzględnienia
     kwestii politoksykomanii oraz wspierania państw członkowskich w ocenie ich krajowych
     polityk w dziedzinie narkotyków. Można jeszcze bardziej zacieśnić współpracę z państwami
     trzecimi i organizacjami międzynarodowymi. Ocena nie była jednoznaczna w kwestii
     potencjalnego przyszłego rozszerzenia zakresu działań Agencji na inne legalne i nielegalne
     substancje oraz zachowania nałogowe35.

     Agencja służyła swoją wiedzą ekspercką na etapie przygotowywania oceny skutków
     i opracowywania wniosku ustawodawczego, w tym oszacowała wpływ poszczególnych
     wariantów strategicznych na koszty.

     33
            COM(2019) 228 final.
     34
            COM (2019) 174.
     35
            Podsumowanie głównych wyników można również znaleźć w sekcji 2.1 oceny skutków.

PL                                                   8                                             PL
 ---pagebreak---      •       Ocena skutków
     Zgodnie z polityką lepszego stanowienia prawa Komisja przeprowadziła ocenę skutków.

     Rozważono szereg wariantów strategicznych o charakterze legislacyjnym i nielegislacyjnym.
     Niektóre warianty strategiczne36 odrzucono na wczesnym etapie i nie zostały one poddane
     głębszej analizie ani ocenie. Oceniono szczegółowo dwa warianty strategiczne: oba mają
     podobne cele, ale prowadzą do różnego poziomu wpływu pod względem kosztów, korzyści
     i obciążenia administracyjnego.

     –       Wariant strategiczny nr 4: Ukierunkowana zmiana – zapewnienie większej
             wartości dodanej w ramach polityki w dziedzinie narkotyków
     W ramach tego wariantu przewidziano tematyczny zakres działań skoncentrowany na
     niedozwolonych środkach odurzających i ukierunkowany na pogłębianie bazy dowodowej
     dotyczącej zjawiska narkotyków, przy jednoczesnym wzmocnieniu zdolności Agencji
     w zakresie monitorowania i oceny zagrożenia, aby zwiększyć jej zdolności do działania
     i reagowania na nowe wyzwania, w tym na arenie międzynarodowej. Krajowe punkty
     kontaktowe należałoby uprawnić do działania w charakterze bardziej skutecznych
     pośredników, którzy przekładaliby i wdrażali kluczowe informacje pochodzące z Agencji na
     szczeblu krajowym. W ramach tego wariantu strategicznego Agencja zyskałaby również
     zdolność do reagowania na potrzeby związane z polityką w dziedzinie narkotyków przez
     świadczenie różnych usług dostosowanych do potrzeb państw członkowskich. Wariant ten
     zapewniłby znaczne zmniejszenie obciążenia administracyjnego, jak również uproszczenie
     procedur na korzyść państw członkowskich. Byłoby to również bardziej odpowiednie
     rozwiązanie, jeśli chodzi o niezbędne zwiększenie zasobów finansowych i ludzkich.

     –       Wariant strategiczny nr 5: Rozbudowana zmiana – koncentracja na różnych
             uzależnieniach
     W ramach tego wariantu przewidziano tematyczny zakres działań obejmujący szeroko pojęte
     uzależnienia, wykraczające poza narkotyki, oraz reorganizację systemu monitorowania
     Agencji na podstawie mających zastosowanie metod i wskaźników dotyczących różnych
     uzależnień. Rozszerzony zakres tematyczny dotyczący uzależnień wpłynąłby na ilość danych,
     które krajowe punkty kontaktowe musiałyby przekazywać Agencji, a także na rolę Agencji
     jako ośrodka wymiany wiedzy. Ponadto zaangażowanie Agencji we współpracę
     międzynarodową ograniczałoby się głównie do obecnych działań związanych z narkotykami,
     ponieważ inne uzależnienia nie są w takim samym stopniu narażone na oddziaływanie
     międzynarodowe i transgraniczne. Wariant ten mógłby spowodować, że obowiązujące
     polityki będą się pokrywać. Budzi to również wątpliwości co do możliwej ingerencji
     w kompetencje krajowe i może wiązać się z trudnościami z punktu widzenia zasady
     pomocniczości. Oznaczałoby to również znaczne zwiększenie zasobów finansowych
     i ludzkich, które są niezbędne Agencji do wykonania jej zadań.

     Po przeprowadzeniu szczegółowej oceny skutków wyżej wymienionych wariantów
     strategicznych ustalono, że preferowanym wariantem jest wariant strategiczny nr 4
     prowadzący do ukierunkowanej zmiany mandatu. Główne elementy ukierunkowanej
     zmiany są następujące:

     36
            Wariant strategiczny nr 0: Scenariusz odniesienia – utrzymanie obecnego podejścia bez zmian; Wariant
            strategiczny nr 1: Minimalna zmiana – ściślejsza współpraca; Wariant strategiczny nr 2: Likwidacja
            Agencji – uchylenie rozporządzenia ustanawiającego; Wariant strategiczny nr 3: Połączenie Agencji
            z innym organem UE.

PL                                                      9                                                          PL
 ---pagebreak---      –       Zakres działań Agencji zostałby rozszerzony, tak aby uwzględnić politoksykomanię,
             tj. uzależnienia od innych substancji, w przypadku gdy substancje te są używane
             razem z niedozwolonymi środkami odurzającymi. W ramach zmiany należy zatem
             wyjaśnić, co obejmuje politoksykomania i w jakich warunkach można stosować to
             pojęcie. To ograniczone rozszerzenie mandatu wiązałoby się z wymogiem
             przekazywania odpowiednich danych przez krajowe punkty kontaktowe.
     –       Mandat agencji zostałby rozszerzony, aby wyraźnie objąć kwestie podaży
             narkotyków i rynku narkotykowego, ponieważ ten wymiar problemu narkotyków
             staje się coraz bardziej istotny i Agencja Unii Europejskiej ds. Narkotyków (EUDA)
             musi być w stanie w pełni zająć się tym wymiarem.
     –       Zdolności Agencji w zakresie monitorowania i oceny zagrożenia zostałyby
             wzmocnione, z kolei Agencja zapewniłaby dalsze wsparcie państwom
             członkowskim, aby zwiększyć wpływ Agencji na zjawisko narkotyków oraz jej
             zdolność do reagowania na nowe wyzwania.
     –       Utworzone zostałoby wirtualne laboratorium, tj. sieć laboratoriów połączona
             z centrum kompetencji w Agencji, w celu zapewnienia Agencji dostępu do większej
             ilości danych kryminalistycznych i toksykologicznych.
     –       Krajowe punkty kontaktowe byłyby upoważnione do przekazywania odpowiednich
             danych Agencji. W nowym rozporządzeniu zostałyby określone minimalne wymogi
             dotyczące ich tworzenia, które następnie będą certyfikowane przez Agencję.
             Uprawnienia krajowych punktów kontaktowych muszą odzwierciedlać zmianę
             mandatu Agencji.
     –       Agencji zostałyby powierzone kompetencje do prowadzenia działań na podstawie
             własnych analiz i opracowywania na poziomie UE kampanii profilaktycznych
             i uświadamiających, a także wydawania ostrzeżeń, w przypadku gdy na rynku
             dostępne są szczególnie niebezpieczne substancje.
     –       Uzupełnieniem tych elementów byłaby zacieśniona współpraca z państwami
             członkowskimi, agencjami zdecentralizowanymi i organami Unii, która ma
             zasadnicze znaczenie, choć sama w sobie nie zapewniłaby realizacji celów niniejszej
             inicjatywy.
     –       Jeżeli chodzi o wymiar międzynarodowy, zadania Agencji zostaną doprecyzowane,
             aby w samym mandacie uwzględnić odpowiednie kompetencje.
     Ten preferowany wariant strategiczny całkowicie odzwierciedlono w niniejszym wniosku
     ustawodawczym. Przyczyniłby się do zapewnienia Agencji narzędzi i zdolności
     pozwalających na uwzględnienie wszystkich wymiarów współczesnego zjawiska narkotyków.

     Poza zasadniczą zmianą mandatu Agencji w ramach wniosku ustawodawczego Agencja
     zostanie dostosowana również do wspólnego podejścia w sprawie agencji
     zdecentralizowanych UE37. Nie zostało to jeszcze dokonane, ponieważ od czasu uzgodnienia
     wspólnego podejścia w 2012 r. nie przeprowadzono żadnego przeglądu merytorycznego
     rozporządzenia (WE) nr 1920/2006. Dostosowanie do wspólnego podejścia wymaga
     rozszerzenia wielu przepisów dotyczących zasad instytucjonalnych i zasad zarządzania
     Agencją, nawet jeśli główna treść tych przepisów pozostaje taka sama. Przyjęcie tych nowych
     zasad dostosuje zarządzanie Agencją do najnowszego zbioru przepisów dotyczących kwestii
     związanych z przepisami finansowymi, ochroną danych, zwalczaniem nadużyć finansowych

     37
            Zob. przypis 15.

PL                                               10                                                PL
 ---pagebreak---      itp. Dostosuje również zasady zarządzania Agencją do zasad obowiązujących w innych
     agencjach zdecentralizowanych UE.

     Główne skutki niniejszego wniosku dotyczą Komisji i samej Agencji, a także organów
     krajowych. Jak wykazano powyżej, wiąże się z tym możliwy wpływ na uproszczenie lub
     obciążenie administracyjne38. Główne skutki gospodarcze dotyczą budżetu UE z uwagi na
     konieczność zwiększenia wkładu UE do budżetu Agencji oraz w znacznie bardziej
     ograniczonym stopniu – budżetów krajowych. Skutki dla innych zainteresowanych stron,
     w szczególności obywateli/osób fizycznych i przedsiębiorstw, są ograniczone i w dużej
     mierze pośrednie dzięki lepszej zdolności do zwalczania zjawiska narkotyków w UE.

     •       Prawa podstawowe
     Zmiana sama w sobie nie ma bezpośredniego wpływu na prawa podstawowe. Dane
     gromadzone przez Agencję i dane gromadzone na potrzeby Agencji są danymi
     statystycznymi, ale nie zawierają żadnych danych osobowych; nie narusza to zatem art. 8
     Karty praw podstawowych („ochrona danych osobowych”). Wniosek nie narusza również
     innych praw podstawowych.
     Należy dodać ponadto, że analiza przeprowadzona przez Agencję dotyczy ważnych kwestii,
     które mogą mieć wpływ na prawa podstawowe39, nawet jeśli Agencja nie decyduje o takich
     działaniach ani nimi nie zarządza. W tym sensie poprawa funkcjonowania Agencji mogłaby
     wywrzeć pośredni pozytywny wpływ na prawa podstawowe.

     4.      WPŁYW NA BUDŻET
     Niniejszy wniosek ustawodawczy miałby wpływ na budżet i potrzeby kadrowe Agencji
     przewidziane obecnie w wieloletnich ramach finansowych, które są niewystarczające
     w stosunku do zadań, jakie Agencja powinna wykonywać, aby skuteczniej reagować na
     zjawisko narkotyków, w tym w odniesieniu do rynków środków odurzających i podaży
     narkotyków. Szacuje się, że na pozostałą część okresu wieloletnich ram finansowych
     potrzebne będą dodatkowe środki w budżecie wynoszące około 63 mln EUR oraz około 40
     dodatkowych stanowisk, które zapewnią Agencji niezbędne zasoby do wykonywania jej
     zmienionego mandatu. Nowe zadania Agencji zaproponowane w niniejszym wniosku
     ustawodawczym wymagałyby zatem dodatkowych nakładów finansowych i kadrowych
     w porównaniu z zasobami przeznaczonymi w przyjętych wieloletnich ramach finansowych na
     lata 2021–2027, w których przewidziano zwiększenie wkładu UE na rzecz Agencji o 2 %
     rocznie. Wpływ na budżet dodatkowych środków finansowych dla Agencji Unii Europejskiej
     ds. Narkotyków zostanie wyrównany poprzez kompensacyjne obniżenie wydatków
     zaprogramowanych w ramach działu 440, a także powinien ustabilizować potrzeby Agencji
     w zakresie zasobów na lata 2021–2027.

     38
           Zob. sekcja „Pomocniczość”, s. 5. Dane ilościowe dotyczące możliwości uproszczenia i zmniejszenia
           obciążeń nie są dostępne. W ostatniej ocenie strategii antynarkotykowej UE na lata 2013–2020
           stwierdzono, że nie są dostępne informacje na temat zasobów przeznaczanych przez państwa
           członkowskie na kwestie związane z narkotykami. Zob. ocena strategii antynarkotykowej UE na lata
           2013–2020 oraz Plan działania UE w zakresie środków odurzających na lata 2017–2020, SWD(2020)
           150 final.
     39
           Na przykład prace nad rozwiązaniami alternatywnymi dla sankcji przymusowych, minimalnymi
           normami jakości w zakresie ograniczania popytu na narkotyki czy najlepszymi praktykami w zakresie
           leczenia uzależnienia i ograniczania szkód.
     40
           Aby uzyskać więcej szczegółów, zob. zestawienie przepisów finansowych w załączniku I.

PL                                                   11                                                        PL
 ---pagebreak---      5.      ELEMENTY FAKULTATYWNE
     •       Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
     Monitorowanie i ocena mandatu Agencji będą w dużej mierze przeprowadzane za pomocą
     odpowiednich mechanizmów przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. W art. 52
     przewiduje się ocenę, która dotyczy w szczególności wpływu, skuteczności i efektywności
     Agencji i jej metod pracy, a także może dotyczyć kwestii ewentualnej potrzeby dokonania
     zmian w strukturze, funkcjonowaniu, obszarze działania i zadaniach Agencji oraz skutków
     finansowych wszelkich takich zmian. Po przeprowadzeniu tej oceny Komisja będzie
     pozyskiwać dane od swoich przedstawicieli na posiedzeniach Zarządu Agencji oraz poprzez
     nadzorowanie pracy Agencji we współpracy z państwami członkowskimi.
     •       Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
     Rozdział I (art. 1–5) zawiera cele i ogólne zadania Agencji. Po ustaleniu, że Agencja Unii
     Europejskiej ds. Narkotyków (EUDA) zastępuje Europejskie Centrum Monitorowania
     Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) (art. 1), określeniu statusu prawnego i siedziby
     Agencji (art. 2) oraz podaniu niektórych definicji (art. 3), w art. 4 określono cel Agencji,
     który pozostaje taki sam jak w rozporządzeniu (WE) nr 1920/2006. W art. 5 określono
     ogólne zadania Agencji w ramach trzech głównych obszarów kompetencji, które opisano
     szczegółowo w rozdziałach II–IV.
     W rozdziale II (art. 6 i 7) wyjaśniono zadania Agencji związane z monitorowaniem.
     W art. 6 ustalono, jakie dane Agencja musi gromadzić i jakie działania powinna
     podejmować, aby dysponować najbardziej aktualnymi, dostępnymi informacjami na potrzeby
     analizy. Określono również zadania Agencji w zakresie rozpowszechniania informacji.
     W art. 7 sprecyzowano zadania Agencji związane z monitorowaniem.
     W rozdziale III (art. 8–15) ustalono zadania Agencji w zakresie wczesnego ostrzegania
     i oceny ryzyka. W art. 8–11 określono zasady wymiany informacji na temat nowych
     substancji psychoaktywnych, dotyczące systemu wczesnego ostrzegania i procedury oceny
     ryzyka. Przepisy te nie zostały zmienione w porównaniu z art. 5a–5d rozporządzenia (WE)
     nr 1920/2006 (wprowadzonymi rozporządzeniem (UE) 2017/2101). Prace podjęte przez
     Agencję w tym zakresie stanowią podstawę do ewentualnego włączenia dyrektywą
     delegowaną nowej substancji psychoaktywnej do definicji „narkotyku” na podstawie decyzji
     ramowej Rady 2004/757/WSiSW. W art. 12 przewidziano możliwość sporządzania przez
     Agencję ocen zagrożenia dotyczących nowych problemów związanych z narkotykami, które
     mogą mieć negatywny wpływ na zdrowie publiczne, bezpieczeństwo i ochronę. Te oceny
     zagrożenia przyczynią się do zwiększenia gotowości UE do reagowania na nowe zagrożenia
     oraz będą stanowiły wsparcie dla innych zadań Agencji. Art. 13 opiera się na informacjach
     dostępnych w ramach systemu wczesnego ostrzegania UE, ocenach zagrożenia i innych
     informacjach pochodzących od państw członkowskich na temat wystąpienia poważnego
     bezpośredniego lub pośredniego ryzyka związanego z narkotykami. Przewidziano w nim
     europejski system ostrzegania dotyczący narkotyków, ułatwiający szybką wymianę
     informacji, które mogą wymagać podjęcia bezzwłocznych działań w celu zapewnienia
     zdrowia publicznego, bezpieczeństwa lub ochrony. W art. 14 określono kompetencje Agencji
     w zakresie prekursorów narkotykowych. Ponadto w art. 15 ustanowiono sieć laboratoriów
     kryminalistycznych i toksykologicznych („wirtualne laboratorium”).
     W rozdziale IV (art. 16–21) ustalono zadania, którymi należy się zająć w ramach rozwoju
     kompetencji. W art. 16 określono kompetencje Agencji w odniesieniu do profilaktyki.
     Agencja prowadzi już działania w tej dziedzinie, np. poprzez opracowanie europejskiego
     programu profilaktycznego lub poprzez rejestr służący prewencji „Exchange”. Należy je

PL                                               12                                                 PL
 ---pagebreak---      zrealizować przez umożliwienie Agencji opracowania ogólnounijnych programów i kampanii
     profilaktycznych, a także wspieranie państw członkowskich w przygotowywaniu kampanii
     krajowych. W art. 17 przewidziano procedurę akredytacji i certyfikacji programów
     krajowych, w szczególności krajowych programów zapobiegania, leczenia, ograniczania
     szkód i innych powiązanych programów. Taka akredytacja lub certyfikacja dałaby organom
     krajowym lub samorządom zawodowym pewność co do zgodności programów z aktualnym
     stanem wiedzy naukowej oraz udowodnionej przydatności. W art. 18 upoważniono Agencję
     do udzielania wsparcia państwom członkowskim, np. w zakresie oceny i opracowywania ich
     strategii krajowych, ale także w zakresie dzielenia się innowacyjnymi najlepszymi praktykami
     lub innymi istotnymi informacjami. W art. 19 umożliwiono Agencji prowadzenie szkoleń
     w ramach jej mandatu, czy to jako zadanie podstawowe, czy pomocnicze, przy czym to
     ostatnie może być przedmiotem osobnych opłat, jeżeli taka decyzja zostanie podjęta.
     W art. 20 określono działania Agencji w zakresie współpracy międzynarodowej i pomocy
     technicznej, które powinna dalej rozwijać. W ramach tego przepisu doprecyzowano również,
     że współpraca międzynarodowa stanowi część podstawowych zadań Agencji. W art. 21
     upoważniono Agencję do prowadzenia wzmożonych działań w kontekście cyklu wiedzy
     badawczej w UE. Powinno to również obejmować zaangażowanie Agencji w europejskie
     centrum innowacji na rzecz bezpieczeństwa wewnętrznego41.
     W rozdziale V (art. 22–34) określono zasady organizacji Agencji. Zasady te opierają się na
     rozporządzeniu (WE) nr 1920/2006. Zmiany wprowadzone do zasad w tym rozdziale
     wynikają z wdrożenia wspólnego podejścia. Zachowano specyfikę Agencji, taką jak istnienie
     Komitetu Naukowego lub sieci krajowych punktów kontaktowych, ale została ona
     odpowiednio dostosowana.
     W art. 22 określono strukturę Agencji. W art. 23–27 ustalono skład, funkcje i metody pracy
     Zarządu. Opracowano je na podstawie art. 9 rozporządzenia (WE) nr 1920/2006, regulaminu
     wewnętrznego Zarządu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii
     (EMCDDA) oraz wspólnego podejścia. W art. 28 ustanowiono zasady działania Rady
     Wykonawczej, która wspiera Zarząd i przygotowuje jego posiedzenia. Podstawę tego
     przepisu stanowi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1920/2006, regulamin wewnętrzny Zarządu
     EMCDDA oraz wspólne podejście. W art. 29, opartym na art. 11 rozporządzenia (WE)
     nr 1920/2006 oraz na wspólnym podejściu, określono obowiązki Dyrektora Wykonawczego.
     W art. 30 ustanowiono zasady działania Komitetu Naukowego, co jest zgodne z art. 13
     rozporządzenia (WE) nr 1920/2006. Ponadto w art. 31–34 określono zasady dotyczące sieci
     krajowych punktów kontaktowych REITOX oraz samych krajowych punktów kontaktowych.
     Krajowe punkty kontaktowe muszą zostać wzmocnione zgodnie ze zmianą mandatu Agencji,
     dlatego też przepisy dotyczące krajowych punktów kontaktowych zostały rozszerzone w celu
     bardziej szczegółowego określenia ich ról i obowiązków. Krajowe punkty kontaktowe należy
     uprawnić do działania jako organ centralny w państwach członkowskich w zakresie
     wszystkich danych dotyczących narkotyków, a także należy powierzyć im odpowiednią rolę
     na szczeblu krajowym. Aby mogły one skutecznie pełnić swoją rolę, ich struktury powinny
     spełniać określone minimalne wymogi, których przestrzeganie powinna certyfikować
     Agencja. Niezależnie od tych minimalnych wymogów do państw członkowskich należy
     decyzja, w jaki sposób ustanowić krajowe punkty kontaktowe w ramach krajowego systemu
     prawnego.
     Rozdział VI (art. 35–41) zawiera przepisy finansowe. W art. 35 określono przepisy
     dotyczące jednolitego dokumentu programowego Agencji, który obejmuje planowanie
     trzyletnie oraz program prac na następny rok. Przepis ten dostosowano do najnowszych

     41
            Dokumenty Rady nr 12837/19, 12496/19, 7829/20.

PL                                                   13                                             PL
 ---pagebreak---      regulacji    finansowych42.    Zmiany      w przepisach      finansowych   w porównaniu
     z rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 wynikają z wdrożenia wspólnego podejścia i obecnie
     obowiązujących przepisów finansowych dla agencji zdecentralizowanych UE. Zmiany
     wprowadzone w zakresie procedur budżetowych oraz prezentacji sprawozdania finansowego
     i udzielania absolutorium są niewielkie. Jedynym nowym przepisem w tym rozdziale jest
     art. 37, w ramach którego Agencja mogłaby pobierać opłaty za niektóre działania, które nie
     należą do jej podstawowych zadań. Na późniejszym etapie, po wejściu w życie niniejszego
     rozporządzenia, Agencja podejmie decyzję, czy skorzysta z tej możliwości.
     Rozdział VII (art. 42–44) zawiera przepisy dotyczące pracowników. Zmiany w porównaniu
     z rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 wynikają z wdrożenia wspólnego podejścia oraz
     zmian w regulaminie pracowniczym i warunkach zatrudnienia innych pracowników Unii
     Europejskiej (art. 42 i 44)43. Art. 43 zawiera przepisy dotyczące pracowników mające
     zastosowanie do Dyrektora Wykonawczego.
     Rozdział VIII (art. 45–63) zawiera przepisy ogólne i końcowe. Zmiany w porównaniu
     z rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 wynikają z wdrożenia wspólnego podejścia oraz
     dostosowań do nowszych przepisów. Większość tych przepisów była już zawarta
     w rozporządzeniu (WE) nr 1920/2006. Rozdział ten zawiera również przepisy przejściowe
     (art. 58–61) umożliwiające właściwe przejście od Europejskiego Centrum Monitorowania
     Narkotyków i Narkomanii do Agencji Unii Europejskiej ds. Narkotyków.

     42
            Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego
            rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu
            Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom)
            2018/1046 (Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1).
     43
            Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1.

PL                                                   14                                                      PL
 ---pagebreak---                                                               2022/0009 (COD)

                                                  Wniosek

               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

                        w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Narkotyków

     PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 168
     ust. 5,
     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
     po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
     po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym1,
     po konsultacji z Komitetem Regionów2,
     stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)    Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii zostało ustanowione
            rozporządzeniem Rady (EWG) nr 302/933. Ten akt założycielski przekształcono
            w 2006 r. rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady4.
     (2)    Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii ustanowiono w celu
            przekazywania rzeczowych, obiektywnych, wiarygodnych i porównywalnych
            informacji dotyczących narkotyków i narkomanii oraz ich konsekwencji na poziomie
            Unii; dostarczania Unii i państwom członkowskim dowodów służących kształtowaniu
            polityki i ukierunkowywaniu inicjatyw zmierzających do zwalczania narkotyków,
            a tym samym zapewnienia im wartości dodanej w przypadkach, gdy w zakresie
            swoich kompetencji przyjmują one środki lub decydują w sprawie działań w celu
            walki z narkotykami. Utworzenie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków
            i Narkomanii wyraźnie poprawiło dostępność informacji na temat narkotyków
            i uzależnienia od środków odurzających w całej Europie.
     (3)    Chociaż jego ogólny cel jest nadal aktualny i należy go utrzymać, rozporządzenie
            (WE) nr 1920/2006 jako takie nie jest dostosowane do zadania w zakresie reagowania
            na obecne i przyszłe wyzwania związane z narkotykami. Należy zatem dokonać
            przeglądu mandatu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków
            i Narkomanii, w tym należy go zastąpić i zmienić nazwę na „Agencję Unii
            Europejskiej ds. Narkotyków” („Agencja”). Ze względu na konieczność
            wprowadzenia istotnych zmian do rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 celem

     1
            Dz.U. C z , s. .
     2
            Dz.U. C z , s. .
     3
            Rozporządzenie Rady (EWG) nr 302/93 z dnia 8 lutego 1993 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego
            Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (Dz.U. L 36 z 12.2.1993, s. 1).
     4
            Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r.
            w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (wersja przekształcona)
            (Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 1).

PL                                                    15                                                       PL
 ---pagebreak---            uwzględnienia wspólnego podejścia do agencji zdecentralizowanych UE5 i rozwoju
           sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków oraz w celu zachowania przejrzystości
           rozporządzenie to należy zastąpić nowym rozporządzeniem.
     (4)   W rozporządzeniu (WE) nr 1920/2006 skupiono się głównie na kwestiach związanych
           ze zdrowiem. Uwzględnienie kwestii rynków środków odurzających i podaży
           narkotyków jest jednak konieczne, aby zrozumieć wpływ zjawiska narkotyków na
           zdrowie publiczne, zmniejszyć dostępność narkotyków w Unii i ograniczyć popyt na
           narkotyki. Kwestie związane ze zdrowiem i podażą są ze sobą nierozerwalnie
           powiązane. W związku z tym Agencja powinna zająć się zjawiskiem narkotyków
           w sposób bardziej całościowy.
     (5)   Prace Agencji powinny być prowadzone z należytym uwzględnieniem odpowiednich
           kompetencji Unii i jej państw członkowskich w dziedzinie narkotyków. Powinny one
           obejmować poszczególne aspekty zjawiska narkotyków oraz zastosowane
           rozwiązania. Podejmując tego rodzaju działania, Agencja powinna postępować
           zgodnie z odpowiednimi strategiami i planami działań przyjętymi przez Unię
           Europejską, w szczególności mającymi zastosowanie strategią i planem działania UE
           w zakresie narkotyków.
     (6)   Przy wykonywaniu swoich zadań, Agencja powinna współpracować z innymi
           agencjami i organami Unii, w szczególności z Agencją Unii Europejskiej ds.
           Współpracy Organów Ścigania (Europol), Agencją Unii Europejskiej ds. Szkolenia
           w Dziedzinie Ścigania (CEPOL), Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy
           Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Europejską Agencją
           Leków (EMA), Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC)
           oraz Europejską Agencją Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury (EACEA), a także
           powinna uwzględniać ich działania w celu uniknięcia ich powielania. Współpraca
           powinna również odbywać się na szczeblu międzynarodowym z odpowiednimi
           władzami i organami w państwach trzecich oraz na szczeblu Organizacji Narodów
           Zjednoczonych.
     (7)   Coraz powszechniejsza staje się politoksykomania, tj. jednoczesne używanie więcej
           niż jednej substancji psychoaktywnej lub więcej niż jednego rodzaju substancji,
           legalnych lub nielegalnych, gdy substancji tych używa się w połączeniu
           z narkotykami. W przypadku gdy substancje te są przyjmowane w połączeniu
           z narkotykami Agencja powinna zatem zająć się kwestią uzależnień od innych
           substancji poprzez opracowanie systemów monitorowania, które uwzględniałyby –
           zamiast koncentrować się tylko na jednej substancji, na przykład heroinie – istotną
           rolę, jaką odgrywa jednoczesne przyjmowanie lub przyjmowanie po kolei innych
           substancji, takich jak niekontrolowane opioidy lub niewłaściwie przyjmowane leki.
     (8)   Agencja powinna rozwijać swoją działalność wokół trzech głównych obszarów
           kompetencji, tj. monitorowania prowadzącego do opracowania lepiej przemyślanych
           polityk; wczesnego ostrzegania i oceny ryzyka, prowadzących do lepiej
           przemyślanych działań; oraz rozwoju kompetencji prowadzącego do silniejszej reakcji
           Unii na zjawisko narkotyków.
     (9)   Głównym zadaniem Agencji powinno nadal być gromadzenie, analizowanie
           i rozpowszechnianie danych. Dane znormalizowane gromadzi się za pośrednictwem

     5
           Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady UE i Komisji Europejskiej w sprawie
           zdecentralizowanych       agencji    z dnia     19    lipca  2012 r.,  https://europa.eu/european-
           union/sites/europaeu/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_pl.pdf

PL                                                    16                                                        PL
 ---pagebreak---             krajowych punktów kontaktowych, które powinny zostać jednym z głównych
            dostawców danych dla Agencji. Dodatkowe źródła danych, zbliżone do czasu
            rzeczywistego, są coraz bardziej dostępne dzięki innowacyjnym metodom
            gromadzenia danych. W związku z tym Agencja powinna mieć dostęp do wszystkich
            dostępnych danych, aby uzyskać całościowy obraz zjawiska narkotyków w Unii oraz
            wpływających na nie czynników zewnętrznych.
     (10)   Wymogi Agencji w zakresie danych należy odzwierciedlić w krajowych punktach
            kontaktowych. Należy nadać im uprawnienia w państwach członkowskich do
            otrzymywania wszystkich istotnych danych od poszczególnych organów krajowych.
            Gromadzenie danych w państwach członkowskich należy w jak największym stopniu
            usprawnić, aby uniknąć podwójnej sprawozdawczości i powielania starań.
     (11)   Aby ułatwić i usystematyzować gromadzenie danych, wymianę informacji, zarówno
            jakościowych, jak i ilościowych, oraz aby wesprzeć tworzenie zintegrowanego
            i interoperacyjnego systemu monitorowania umożliwiającego monitorowanie w czasie
            rzeczywistym, Agencja powinna dysponować odpowiednim rozwiązaniem cyfrowym.
            Umożliwi to automatyzację zarządzania danymi i informacjami oraz ich wymiany.
            Rozwiązanie to powinno również ułatwić monitorowanie w czasie rzeczywistym
            rynków narkotykowych opartych na technologii, w tym ciemnej sieci.
     (12)   Aby umożliwić Agencji skuteczniejsze wykorzystanie dostępnych informacji, na
            przykład w celu wprowadzania bardziej proaktywnych środków, takich jak oceny
            zagrożenia, sprawozdania z wywiadu strategicznego i ostrzeżenia, oraz aby zwiększyć
            gotowość Unii na przyszłe wydarzenia, należy wzmocnić monitorowanie i zdolności
            analityczne Agencji.
     (13)   W celu zwiększenia gotowości Unii konieczne jest również uzyskanie całościowego
            obrazu potencjalnego rozwoju sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków w przyszłości.
            Aby przygotować siebie i decydentów na takie przyszłe zmiany, Agencja powinna
            regularnie przeprowadzać działania prognostyczne z uwzględnieniem megatrendów,
            czyli długofalowych sił napędowych, które można obecnie zaobserwować i które
            prawdopodobnie będą miały znaczny wpływ na przyszłość, co ma na celu określenie
            nowych wyzwań i możliwości w zakresie reagowania na problemy narkotykowe.
     (14)   Zjawisko narkotyków w coraz większym stopniu opiera się na technologii, co
            ponownie uwidoczniło się podczas pandemii COVID-19, kiedy to zaobserwowano
            częstsze wykorzystywanie nowych technologii do dystrybucji narkotyków. Szacuje
            się, że około dwie trzecie ofert na kryptorynkach jest związane ze środkami
            odurzającymi. Handel narkotykami odbywa się przy użyciu różnych platform, w tym
            sieci mediów społecznościowych i aplikacji mobilnych. Rozwój ten odzwierciedlają
            reakcje na zjawisko narkotyków, gdzie odnotowuje się zwiększone wykorzystanie
            aplikacji mobilnych i interwencji w zakresie e-zdrowia. Agencja, we współpracy
            z innymi odpowiednimi agencjami unijnymi i unikając powielania starań, powinna
            monitorować taki rozwój sytuacji w ramach swojego całościowego podejścia do
            zjawiska narkotyków.
     (15)   Nowymi substancjami psychoaktywnymi, które stwarzają ryzyko dla zdrowia
            publicznego i ryzyko społeczne w całej Unii, należy zająć się na poziomie Unii.
            Konieczne jest zatem monitorowanie ich oraz utrzymanie unijnego systemu
            wczesnego ostrzegania w celu umożliwienia szybkiej reakcji. Wymiana informacji
            i system wczesnego ostrzegania o nowych substancjach psychoaktywnych, w tym
            sprawozdanie wstępne i ocena ryzyka w odniesieniu do nowych substancji
            psychoaktywnych zostały ostatnio zmienione i powinny pozostać bez zmian.

PL                                              17                                                PL
 ---pagebreak---      (16)   Bazując na wzmocnionym monitoringu prowadzonym przez Agencję oraz
            doświadczeniu zdobytym w ramach oceny ryzyka związanego z nowymi substancjami
            psychoaktywnymi, Agencja powinna rozwinąć zdolności w zakresie ogólnej oceny
            zagrożenia. Pilnie potrzebna jest bardziej aktywna zdolność szybkiego
            identyfikowania nowych zagrożeń i informowania o rozwoju środków zaradczych,
            ponieważ dynamiczny charakter współczesnego zjawiska narkotyków oznacza, że
            związane z nim wyzwania mogą szybko rozprzestrzeniać się ponad granicami.
     (17)   Ponieważ substancje niebezpieczne mogą powodować szkody dla zdrowia
            publicznego, Agencja powinna mieć możliwość wydawania ostrzeżeń. Aby wesprzeć
            tę funkcję, Agencja powinna opracować europejski system ostrzegania dotyczący
            narkotyków, dostępny dla organów krajowych. System ten powinien ułatwiać szybką
            wymianę informacji, które mogą wymagać podjęcia szybkich działań w celu
            zapewnienia zdrowia publicznego, bezpieczeństwa i ochrony. Agencja powinna mieć
            możliwość powiadamiania nie tylko organów krajowych, ale również potencjalnych
            użytkowników tych substancji.
     (18)   Prekursory narkotykowe to substancje niezbędne do produkcji narkotyków takich jak
            amfetamina, kokaina i heroina. Ponieważ nielegalna produkcja narkotyków w Unii
            wzrasta, należy wzmocnić zapobieganie handlowi prekursorami narkotykowymi i ich
            przekierowywaniu z legalnych kanałów do nielegalnej produkcji narkotyków. Aby
            wesprzeć te starania, Agencja powinna odgrywać rolę w monitorowaniu nielegalnego
            wykorzystywania prekursorów narkotykowych i handlu nimi oraz pomagać Komisji
            we wdrażaniu przepisów Unii dotyczących prekursorów narkotykowych.
     (19)   Ponieważ rośnie zapotrzebowanie na dane kryminalistyczne i toksykologiczne oraz
            wiedzę ekspercką, a także ze względu na brak koordynacji między laboratoriami
            w państwach członkowskich, konieczne jest utworzenie „wirtualnego” laboratorium,
            tj. sieci laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych posiadających wiedzę
            w zakresie narkotyków i szkód związanych z używaniem narkotyków. To „wirtualne”
            laboratorium powinno umożliwić Agencji dostęp do odpowiednich informacji,
            zwiększyć jej zdolności w tej dziedzinie i wspierać wymianę wiedzy między
            odpowiednimi laboratoriami w państwach członkowskich, bez ponoszenia wysokich
            kosztów utworzenia własnego laboratorium i prowadzenia go.
     (20)   Sieć laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych powinna być
            reprezentatywna dla państw członkowskich poprzez umożliwienie im wyznaczenia
            dwóch laboratoriów do sieci, które obejmowałyby ekspercką wiedzę toksykologiczną
            i kryminalistyczną. Aby zapewnić jak najszerszy zasięg, eksperci z innych
            laboratoriów mających znaczenie dla pracy Agencji, w tym z Europejskiej Sieci
            Laboratoriów Celnych, również powinni mieć możliwość udziału w sieci. Taka
            współpraca umożliwiłaby wszystkim zaangażowanym laboratoriom uczenie się od
            siebie nawzajem w różnych dziedzinach.
     (21)   Aby pogłębić wiedzę w tym zakresie i wesprzeć państwa członkowskie, Agencja
            powinna określić i finansować odpowiednie projekty, takie jak opracowanie norm
            referencyjnych dotyczących nowych środków odurzających, opracowanie badań
            toksykologicznych lub farmakologicznych oraz profilowanie narkotyków. Takie
            podejście ułatwiłoby wymianę informacji między odpowiednimi laboratoriami
            i zmniejszyłoby koszty ponoszone przez poszczególne laboratoria.
     (22)   Ponieważ Agencja ma dostęp do danych i niezbędnego doświadczenia naukowego
            potrzebnych do opracowania i propagowania strategii zapobiegania opartych na
            dowodach, powinna być ona zaangażowana w działania profilaktyczne,

PL                                              18                                               PL
 ---pagebreak---             w szczególności w wymianę najlepszych praktyk i możliwych do wdrożenia wyników
            badań w zakresie profilaktyki narkotykowej, zapobiegania przestępczości związanej
            z narkotykami oraz zapobiegania szkodom związanym z używaniem narkotyków,
            w tym w opracowywanie standardów jakości w zakresie profilaktyki narkotykowej
            (europejskie standardy jakości profilaktyki w dziedzinie narkotyków) lub programu
            dostarczającego decydentom wiedzy na temat najskuteczniejszych opartych na
            dowodach interwencji i podejść w zakresie zapobiegania (europejski program
            profilaktyczny).
     (23)   Ze względu na swój wymiar unijny Agencja powinna mieć możliwość
            przeprowadzenia oceny krajowych środków i szkoleń, na przykład w zakresie
            profilaktyki, leczenia, ograniczania szkód i innych powiązanych środków, pod kątem
            ich zgodności z aktualnym stanem wiedzy naukowej oraz ich udowodnionej
            przydatności. Państwa członkowskie lub właściwe samorządy zawodowe powinny
            mieć możliwość korzystania z akredytacji lub certyfikacji jako znaku jakości swojej
            pracy.
     (24)   Biorąc pod uwagę wyjątkową pozycję Agencji na szczeblu Unii, umożliwiającą jej
            porównywanie danych i najlepszych praktyk, powinna ona wspierać ocenę
            i opracowywanie       krajowych      strategii   antynarkotykowych       w bardziej
            ustrukturyzowany sposób we wszystkich państwach członkowskich, w szczególności
            w odniesieniu do rozwoju polityki. Ponadto należy wzmocnić rolę Agencji
            w zapewnianiu państwom członkowskim szkoleń i wsparcia we wdrażaniu norm
            jakości i dobrych praktyk w świetle wiedzy eksperckiej, jaką Agencja zdobyła w tych
            dziedzinach.
     (25)   Należy wyraźniej określić obowiązki Agencji w zakresie współpracy
            międzynarodowej, aby mogła ona w pełni angażować się w takie działania i udzielać
            odpowiedzi na wnioski państw trzecich i organów. Agencja powinna mieć możliwość
            przyczynienia się do opracowania i wdrożenia zewnętrznego wymiaru unijnej polityki
            w dziedzinie narkotyków oraz do zapewnienia Unii wiodącej roli na szczeblu
            wielostronnym jako środka gwarantującego skuteczne i spójne wdrażanie unijnej
            polityki w dziedzinie narkotyków w wymiarze wewnętrznym i na poziomie
            międzynarodowym. Aby Agencja mogła przeznaczyć na to zadanie odpowiednią ilość
            zasobów, prace w zakresie współpracy międzynarodowej powinny stanowić część
            podstawowych zadań Agencji. Należy oprzeć je na ramach współpracy
            międzynarodowej Agencji, które powinny być zgodne z priorytetami Unii w zakresie
            współpracy międzynarodowej i należy regularnie przeprowadzać ich przegląd w celu
            zapewnienia, aby odpowiednio odzwierciedlały rozwój sytuacji międzynarodowej.
     (26)   Aby pomóc w pełnym wykorzystaniu potencjału finansowania unijnego
            przeznaczonego na badania dotyczące bezpieczeństwa i ukierunkowaniu go na
            spełnianie potrzeb związanych z polityką w dziedzinie narkotyków, Agencja powinna
            wspierać Komisję w identyfikowaniu głównych zagadnień badawczych oraz
            opracowaniu i realizacji unijnych programów ramowych w zakresie badań naukowych
            i innowacji, które są istotne z punktu widzenia celów Agencji. W przypadku gdy
            Agencja wspiera Komisję w identyfikowaniu głównych zagadnień badawczych oraz
            opracowywaniu i realizacji unijnego programu ramowego, nie powinna otrzymywać
            finansowania w ramach tego programu, aby uniknąć potencjalnego konfliktu
            interesów. Ponadto Agencja powinna uczestniczyć w ogólnounijnych inicjatywach
            dotyczących badań naukowych i innowacji, aby zapewnić rozwój i dostępność
            technologii niezbędnych dla jej działalności.

PL                                              19                                                PL
 ---pagebreak---      (27)   Zarząd powinien być wspomagany przez Radę Wykonawczą. Na czele Agencji
            powinien stać Dyrektor Wykonawczy. Komitet Naukowy powinien nadal wspierać
            Zarząd i Dyrektora Wykonawczego w odniesieniu do istotnych kwestii naukowych.
     (28)   Krajowe punkty kontaktowe powinny być jednym z głównych dostawców danych dla
            Agencji. Konieczne jest ustalenie minimalnych wymogów dotyczących ich tworzenia
            przez państwa członkowskie oraz certyfikacji przez Agencję. Aby zagwarantować
            odpowiednie funkcjonowanie krajowych punktów kontaktowych, należy utworzyć je
            na stałe, powinny one dysponować wydzielonym budżetem i pewnym stopniem
            niezależności w wykonywaniu swojej funkcji.
     (29)   Agencja powinna dysponować odpowiednimi zasobami oraz niezależnym budżetem,
            aby móc realizować swoje zadania. Należy ją finansować głównie za pomocą wkładu
            z budżetu ogólnego Unii. Procedura budżetowa Unii powinna mieć zastosowanie
            w zakresie dotyczącym wkładu Unii i innych dotacji, którymi obciążany jest budżet
            ogólny Unii. Badanie sprawozdania finansowego powinien przeprowadzać Trybunał
            Obrachunkowy Unii Europejskiej.
     (30)   Opłaty poprawiają finansowanie agencji i można je rozważyć w odniesieniu do
            konkretnych kwestii, które można wyraźnie oddzielić od podstawowych zadań
            agencji. Wszelkie opłaty pobierane przez Agencję powinny pokrywać koszty
            świadczenia przez nią odpowiednich usług.
     (31)   Dyrektor Wykonawczy powinien przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
            sprawozdanie roczne Agencji. Ponadto Parlament Europejski i Rada powinny mieć
            możliwość wezwania Dyrektora Wykonawczego do przedstawienia sprawozdania
            z wykonywania powierzonych mu obowiązków.
     (32)   Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady6 należy
            stosować do Agencji. Agencja powinna prowadzić działalność w możliwie najbardziej
            przejrzysty sposób, który nie utrudnia osiągania celu jej operacji.
     (33)   Do Agencji należy stosować rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE,
            Euratom) nr 883/20137 oraz Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 25 maja
            1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją
            Wspólnot Europejskich dotyczące dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez
            Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)8, do którego
            przystąpiło już Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii.
     (34)   W celu kontrolowania i zapewnienia wydajności Agencji oraz w celu
            zagwarantowania, aby jej mandat umożliwiał realizację niezbędnych działań
            wymaganych w związku z rozwojem rynku narkotykowego i polityki w tej dziedzinie,
            należy regularnie przeprowadzać zewnętrzną ocenę pracy Agencji i w razie potrzeby
            odpowiednio dostosować jej mandat.
     (35)   Podczas realizacji swojego programu prac Agencja powinna ściśle współpracować
            z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi, innymi organami rządowymi

     6
            Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r.
            w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L
            145 z 31.5.2001, s. 43).
     7
            Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 z dnia 11 września
            2013 r. dotyczące dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć
            Finansowych (OLAF) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego
            i Rady i rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1074/1999 (Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1).
     8
            Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 15.

PL                                                   20                                                     PL
 ---pagebreak---             i pozarządowymi oraz odpowiednimi służbami technicznymi z Unii i spoza niej,
            w szczególności aby uniknąć dublowania pracy i zapewnić dostęp do wszystkich
            danych i narzędzi niezbędnych do wykonywania swojego mandatu.
     (36)   Agencja zastępuje Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii
            ustanowione rozporządzeniem (WE) 1920/2016 i jest jego następcą prawnym.
            W związku z tym powinna ona być następcą prawnym wszystkich jego umów, w tym
            umów o pracę, zaciągniętych zobowiązań i nabytych nieruchomości. Umowy
            międzynarodowe zawarte przez Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków
            i Narkomanii przed datą rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia powinny
            pozostać w mocy.
     (37)   Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia, mianowicie ustanowienie agencji do
            zwalczania zjawiska narkotyków, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający
            przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary i skutki działania
            możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania
            zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej.
            Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze
            rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów,
     PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                            ROZDZIAŁ I
                             CELE I OGÓLNE ZADANIA AGENCJI

                                              Artykuł 1
                                       Ustanowienie Agencji
     1.      Niniejszym rozporządzeniem ustanawia się Agencję Unii Europejskiej ds.
             Narkotyków („Agencja”).
     2.      Agencja zastępuje Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii
             ustanowione rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 i jest jego następcą prawnym.

                                              Artykuł 2
                                      Status prawny i siedziba
     1.      Agencja jest organem Unii i ma osobowość prawną.
     2.      W każdym z państw członkowskich Agencja posiada zdolność prawną i zdolność do
             czynności prawnych o najszerszym zakresie przyznanym przez prawo krajowe
             osobom prawnym. Agencja może w szczególności nabywać lub zbywać mienie
             ruchome i nieruchome oraz być stroną w postępowaniach sądowych.
     3.      Siedziba Agencji znajduje się w Lizbonie w Portugalii.

                                              Artykuł 3
                                              Definicje
     Do celów niniejszego rozporządzenia:

PL                                               21                                             PL
 ---pagebreak---      1)      „narkotyki” oznaczają narkotyki zdefiniowane w art. 1 pkt 1 decyzji ramowej Rady
             2004/757/WSiSW9;
     2)      „nowe substancje psychoaktywne” oznaczają substancje zdefiniowane w art. 1 pkt 4
             decyzji ramowej 2004/757/WSiSW;
     3)      „politoksykomania” oznacza jednoczesne używanie więcej niż jednej substancji
             psychoaktywnej lub więcej niż jednego rodzaju substancji, legalnych lub
             nielegalnych, gdy substancji tych używa się w połączeniu z narkotykami;
     4)      „prekursory narkotykowe” oznaczają substancje kontrolowane i monitorowane
             zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady10
             oraz z rozporządzeniem Rady (WE) nr 111/200511;
     5)       „państwa uczestniczące” oznaczają państwa członkowskie i państwa trzecie, które
             zawarły z Unią umowę zgodnie z art. 54;
     6)      „organizacja międzynarodowa” oznacza organizację i organy jej podlegające
             działające na podstawie prawa międzynarodowego publicznego lub inny organ
             powołany w drodze umowy między co najmniej dwoma państwami lub na podstawie
             takiej umowy;
     7)      „konwencje Narodów Zjednoczonych w sprawie narkotyków” oznaczają jednolitą
             konwencję Organizacji Narodów Zjednoczonych o środkach odurzających z 1961 r.
             zmienioną protokołem z 1972 r.12, konwencję Narodów Zjednoczonych
             o substancjach psychotropowych z 1971 r.13 oraz Konwencję Narodów
             Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi
             i substancjami psychotropowymi z 1988 r.14;
     8)      „system Narodów Zjednoczonych” oznacza system mechanizmów kontroli
             ustanowiony na podstawie konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie
             narkotyków.

                                                 Artykuł 4
                                         Ogólne zadanie Agencji
     Agencja zapewnia Unii i jej państwom członkowskim rzeczowe, obiektywne, wiarygodne
     i porównywalne informacje, wczesne ostrzeganie i ocenę ryzyka na poziomie Unii w zakresie
     narkotyków, narkomanii, rynków narkotykowych oraz ich konsekwencji, a także zaleca
     właściwe i konkretne, oparte na dowodach działania w celu stawienia czoła powiązanym
     wyzwaniom w odpowiednim czasie.

     9
            Decyzja ramowa Rady 2004/757/WSiSW z dnia 25 października 2004 r. ustanawiająca minimalne
            przepisy określające znamiona przestępstw i kar w dziedzinie nielegalnego handlu narkotykami
            (Dz.U. L 335 z 11.11.2004, s. 8).
     10
            Rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r.
            w sprawie prekursorów narkotykowych (Dz.U. L 47 z 18.2.2004, s. 1).
     11
            Rozporządzenie Rady (WE) nr 111/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. określające zasady nadzorowania
            handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Wspólnotą a państwami trzecim (Dz.U. L 22 z 26.1.2005,
            s. 1).
     12
            Zbiór Traktatów ONZ, tom 976, nr 14152.
     13
            Zbiór Traktatów ONZ, tom 1019, nr 14956.
     14
            Zbiór Traktatów ONZ, tom 1582, nr 27627.

PL                                                   22                                                      PL
 ---pagebreak---                                            Artykuł 5
                                      Zadania szczególne
     1.   Aby zrealizować ogólne zadanie określone w art. 4, Agencja wykonuje następujące
          zadania:
          a)   zadania w zakresie monitorowania, które obejmują:
               1)    gromadzenie informacji i danych zgodnie z art. 6 ust. 1;
               2)    rozpowszechnianie informacji i danych zgodnie z art. 6 ust. 5; oraz
               3)    monitorowanie zjawiska narkotyków obejmujące wymiar zdrowia
                     publicznego, bezpieczeństwa i ochrony zgodnie z art. 7;
          b)   zadania w zakresie gotowości, które obejmują:
               1)    wymianę informacji i system wczesnego ostrzegania o nowych
                     substancjach psychoaktywnych, w tym przygotowywanie wstępnego
                     sprawozdania i oceny ryzyka zgodnie z art. 8–11;
               2)    ocenę zagrożenia i gotowość zgodnie z art. 12;
               3)    ustanowienie i obsługę europejskiego systemu ostrzegania dotyczącego
                     narkotyków zgodnie z art. 13;
               4)    monitorowanie rozwoju sytuacji związanej z handlem prekursorami
                     narkotykowymi i ich nielegalnym wykorzystywaniem oraz przyczynianie
                     się do wdrażania przepisów dotyczących prekursorów narkotykowych
                     zgodnie z art. 14;
               5)    utworzenie     i obsługę   sieci     laboratoriów      kryminalistycznych
                     i toksykologicznych zgodnie z art. 15;
          c)   zadania związane z rozwijaniem kompetencji, które obejmują:
               1)    opracowywanie,    rozszerzanie     i propagowanie       ogólnounijnych
                     programów i kampanii profilaktycznych zgodnie z art. 16;
               2)    akredytację i certyfikację środków krajowych zgodnie z art. 17;
               3)    wsparcie dla państw członkowskich zgodnie z art. 18;
               4)    szkolenia zgodnie z art. 19:
               5)    współpracę międzynarodową i pomoc techniczną zgodnie z art. 20;
               6)    działania w zakresie badań naukowych i innowacji zgodnie z art. 21.
     2.   W porozumieniu i we współpracy z właściwymi organami i organizacjami
          w państwach uczestniczących Agencja ustanawia i koordynuje sieć, o której mowa
          w art. 31.
     3.   Wykonując i realizując zadania, o których mowa w ust. 1, Agencja działa w sposób
          obiektywny, bezstronny i rygorystyczny z naukowego punktu widzenia.
     4.   Agencja poprawia koordynację krajowych i unijnych działań w dziedzinach swojej
          działalności oraz ułatwia wymianę informacji między decydentami, naukowcami,
          specjalistami oraz osobami działającymi w dziedzinach związanych z narkotykami
          w organizacjach rządowych i pozarządowych.

PL                                            23                                                 PL
 ---pagebreak---      5.   W stosownych przypadkach Agencja wspiera Komisję, państwa członkowskie i inne
          właściwe zainteresowane strony, które wskazano w mających zastosowanie
          strategiach Unii w zakresie narkotyków, w realizacji tych strategii.
     6.   Wykonując i realizując zadania, o których mowa w ust. 1, Agencja może w razie
          potrzeby organizować spotkania ekspertów, powoływać grupy robocze ad hoc
          i finansować projekty.
     7.   Wykonując i realizując zadania, o których mowa w ust. 1, Agencja aktywnie
          współpracuje z innymi agencjami zdecentralizowanymi i organami UE,
          w szczególności z Europolem, Eurojustem, Europejską Agencją Leków, Europejskim
          Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, organizacjami społeczeństwa
          obywatelskiego i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w celu
          osiągnięcia maksymalnej skuteczności monitorowania, oceny i reagowania na
          zjawisko narkomanii.
     8.   Agencja może z własnej inicjatywy prowadzić działania komunikacyjne wchodzące
          w zakres jej mandatu. Przydział zasobów na działania komunikacyjne nie może mieć
          niekorzystnego wpływu na skuteczne wykonywanie zadań, o których mowa w ust. 1.
          Działania komunikacyjne są prowadzone zgodnie z odpowiednimi planami
          komunikacji i rozpowszechniania informacji przyjętymi przez Zarząd.

                                         ROZDZIAŁ II
                                     MONITOROWANIE

                                           Artykuł 6
                     Gromadzenie oraz rozpowszechnianie informacji i danych
     1.   Agencja:
          a)   gromadzi wszelkie istotne informacje i dane, w tym informacje i dane
               przekazywane przez krajowe punkty kontaktowe, będące wynikiem badań,
               dostępne ze źródeł otwartych oraz dane pochodzące ze źródeł unijnych,
               pozarządowych i właściwych organizacji międzynarodowych;
          b)   gromadzi informacje i dane potrzebne do monitorowania politoksykomanii,
               o którym mowa w art. 7 ust. 1 lit. c);
          c)   gromadzi dostępne informacje i dane dotyczące nowych substancji
               psychoaktywnych pochodzące od krajowych punktów kontaktowych
               i jednostek krajowych Europolu, a także bez zbędnej zwłoki przekazuje te
               informacje do krajowych punktów kontaktowych i jednostek krajowych
               Europolu oraz Komisji;
          d)   gromadzi i analizuje informacje i dane dotyczące prekursorów narkotykowych,
               ich nielegalnego wykorzystywania i handlu nimi;
          e)   prowadzi i zleca badania naukowe i badania w zakresie monitorowania,
               ankiety, studia wykonalności i projekty pilotażowe niezbędne do realizacji
               swoich zadań;
          f)   zapewnia lepszą porównywalność, obiektywność i wiarygodność informacji
               i danych na szczeblu unijnym poprzez ustalanie wskaźników i wspólnych,
               niewiążących norm, z którymi zgodność może być zalecana przez Agencję,
               w celu zagwarantowania większej jednolitości metod pomiarowych

PL                                            24                                             PL
 ---pagebreak---                stosowanych przez państwa członkowskie i Unię; opracowuje w szczególności
               narzędzia i instrumenty, aby ułatwić państwom członkowskim monitorowanie
               i ocenę ich polityk krajowych, a Komisji monitorowanie i ocenę polityk Unii.
     2.   Agencja gromadzi odpowiednie dane krajowe za pośrednictwem krajowych punktów
          kontaktowych. Prowadzi również ścisłą współpracę z innymi krajowymi,
          europejskimi i międzynarodowymi organizacjami i organami, które dysponują już
          tego rodzaju informacjami.
     3.   W ramach swojego mandatu Agencja opracowuje metody i podejścia do
          gromadzenia danych, w tym poprzez projekty z udziałem partnerów zewnętrznych.
     4.   Agencja może opracować niezbędne rozwiązania cyfrowe do zarządzania
          informacjami i danymi oraz ich automatycznej wymiany.
          Takie rozwiązania cyfrowe:
          a)   umożliwiają zautomatyzowane gromadzenie danych, w tym informacji ze
               źródeł otwartych, przy jednoczesnym zachowaniu możliwości ręcznego
               dostarczania danych;
          b)   stosują sztuczną inteligencję do kontroli poprawności danych, analizy
               i zautomatyzowanej sprawozdawczości;
          c)   umożliwiają komputerowe przetwarzanie i wymianę informacji, danych
               i dokumentów.
     5.   Agencja upowszechnia informacje i dane poprzez:
          a)   udostępnianie opracowanych informacji Unii, państwom członkowskim
               i innym zainteresowanym stronom, w tym informacji dotyczących nowych
               zjawisk i zmieniających się tendencji;
          b)   zapewnianie szerokiego      upowszechniania    swoich   analiz,   wniosków
               i sprawozdań;
          c)   zapewnienie    szerokiego     upowszechnienia wiarygodnych   danych,
               z wyłączeniem szczególnie chronionych danych jawnych i niejawnych,
               poprzez publikowanie, na podstawie gromadzonych przez siebie danych,
               regularnych sprawozdań na temat stanu narkomanii, w tym danych
               dotyczących pojawiających się tendencji;
          d)   opracowywanie i udostępnianie zasobów otwartej dokumentacji naukowej
               i wspomaganie działalności informacyjnej;
          e)   dostarczanie informacji na temat norm jakości, innowacyjnych najlepszych
               praktyk i możliwych do wdrożenia wyników badań w państwach
               członkowskich oraz ułatwianie wymiany i wdrażania takich norm i praktyk.
     6.   Agencja nie gromadzi danych umożliwiających identyfikację osób fizycznych lub
          małych grup osób. Powstrzymuje się ona od przekazywania informacji dotyczących
          konkretnych osób fizycznych.

                                         Artykuł 7
                            Monitorowanie zjawiska narkotyków
     1.   Agencja monitoruje:

PL                                          25                                                PL
 ---pagebreak---           a)   zjawisko narkotyków w Unii w sposób całościowy, przy użyciu wskaźników
               epidemiologicznych i innych wskaźników obejmujących aspekty dotyczące
               zdrowia, bezpieczeństwa i ochrony, w tym wdrażanie odpowiednich strategii
               Unii w zakresie narkotyków;
          b)   pojawiające się tendencje w zakresie zjawiska narkotyków w Unii i na świecie,
               o ile mają one wpływ na Unię; obejmuje to monitorowanie wykorzystania
               nowych technologii w zakresie usług związanych z narkotykami lub
               nielegalnego handlu narkotykami oraz, w stosownych przypadkach, powiązań
               z innymi obszarami przestępczości;
          c)   politoksykomanię i jej skutki, w szczególności implikacje dla polityki
               i reagowania wynikające z interakcji między używaniem narkotyków
               w połączeniu z co najmniej jedną substancją psychoaktywną lub co najmniej
               jednym rodzajem substancji, zarówno legalnymi, jak i nielegalnymi; w tym
               zwiększone ryzyko problemów zdrowotnych i społecznych, które mogą
               wystąpić, gdy narkotyków i innych substancji psychoaktywnych używa się
               jednocześnie lub po kolei w krótkim czasie lub gdy różne substancje są
               produkowane lub sprzedawane razem; potrzebę rozważenia powszechnych
               przyczyn używania narkotyków i uzależnień; oraz implikacje dotyczące
               monitorowania i wymiany najlepszych praktyk, które występują, gdy polityka
               i reagowanie są ukierunkowane na wiele substancji w sposób całościowy;
          d)   problemy związane z narkotykami i stosowane rozwiązania, w szczególności
               wdrażanie innowacyjnych najlepszych praktyk i wyników badań;
          e)   we współpracy z Europolem i przy wsparciu ze strony krajowych punktów
               kontaktowych oraz jednostek krajowych Europolu – wszystkie nowe
               substancje psychoaktywne, które zostały zgłoszone przez państwa
               członkowskie;
          f)   prekursory narkotykowe, handel nimi oraz ich nielegalne wykorzystywanie;
          g)   unijne i krajowe polityki w dziedzinie narkotyków, w tym w celu wspierania
               ich rozwoju i niezależnej oceny;
          h)   rynki narkotyków oparte na technologii, we współpracy z Europolem
               w ramach ich odpowiednich mandatów.
     2.   Na podstawie swoich działań w zakresie monitorowania Agencja określa
          innowacyjne najlepsze praktyki i dalej je rozwija. Agencja dostarcza i udostępnia
          informacje o innowacyjnych najlepszych praktykach w państwach członkowskich
          oraz ułatwia wymianę między nimi takich praktyk.
     3.   Agencja podejmuje regularne działania prognostyczne, biorąc pod uwagę dostępne
          informacje. Na tej podstawie opracowuje odpowiednie prognozy dotyczące rozwoju
          przyszłej polityki w dziedzinie narkotyków.

                                      ROZDZIAŁ III
                                       GOTOWOŚĆ

                                         Artykuł 8
          Wymiana informacji i system wczesnego ostrzegania o nowych substancjach
                                      psychoaktywnych

PL                                           26                                                PL
 ---pagebreak---      1.   Każde państwo członkowskie zapewnia, by jego krajowy punkt kontaktowy oraz
          jego jednostka krajowa Europolu terminowo i bez zbędnej zwłoki przekazywały
          Agencji oraz Europolowi, z uwzględnieniem ich odpowiednich mandatów, dostępne
          informacje na temat nowych substancji psychoaktywnych.
          Informacje te odnoszą się do wykrywania i identyfikacji, używania i wzorców
          używania, wytwarzania, ekstrakcji, dystrybucji i metod dystrybucji tych substancji,
          nielegalnego handlu nimi oraz ich wykorzystania do celów handlowych,
          medycznych i naukowych, a także potencjalnego i rozpoznanego ryzyka stwarzanego
          przez te substancje.
     2.   Agencja, we współpracy z Europolem, gromadzi, zestawia, analizuje i ocenia
          informacje o nowych substancjach psychoaktywnych. Przekazuje te informacje
          w odpowiednim czasie krajowym punktom kontaktowym, jednostkom krajowym
          Europolu i Komisji w celu dostarczenia im wszelkich niezbędnych informacji na
          potrzeby wczesnego ostrzegania.
          Na podstawie informacji zgromadzonych zgodnie z akapitem pierwszym Agencja
          sporządza wstępne sprawozdanie lub połączone wstępne sprawozdanie zgodnie
          z art. 9.

                                          Artykuł 9
                                    Wstępne sprawozdanie
     1.   W przypadku gdy Agencja, Komisja lub większość państw członkowskich uznają, że
          udostępnione informacje dotyczące nowej substancji psychoaktywnej, zgromadzone
          w co najmniej jednym państwie członkowskim budzą obawy, że nowa substancja
          psychoaktywna może stwarzać ryzyko dla zdrowia lub ryzyko społeczne na
          poziomie Unii, Agencja sporządza wstępne sprawozdanie na temat tej nowej
          substancji psychoaktywnej.
          Do celów akapitu pierwszego państwa członkowskie informują Komisję i pozostałe
          państwa członkowskie o swoim wniosku dotyczącym sporządzenia wstępnego
          sprawozdania. W przypadku gdy osiągnięta zostanie większość państw
          członkowskich, Komisja wydaje Agencji odpowiednie polecenia i informuje o tym
          państwa członkowskie.
     2.   Wstępne sprawozdanie zawiera:
          a)   wstępne wskazówki dotyczące charakteru, liczby i skali zdarzeń pokazujących
               problemy zdrowotne i społeczne, z którymi nowa substancja psychoaktywna
               może mieć związek i wzorców używania tej nowej substancji psychoaktywnej;
          b)   wstępne wskazówki dotyczące opisu chemicznego i fizycznego nowej
               substancji psychoaktywnej oraz metod i prekursorów stosowanych przy jej
               wytwarzaniu lub ekstrakcji;
          c)   wstępne wskazówki dotyczące farmakologicznego i toksykologicznego opisu
               nowej substancji psychoaktywnej;
          d)   wstępne wskazówki dotyczące udziału grup przestępczych w wytwarzaniu lub
               dystrybucji nowej substancji psychoaktywnej;
          e)   informacje o stosowaniu nowej substancji psychoaktywnej do celów
               leczniczych u ludzi i zwierząt, w tym jako substancji czynnej w produkcie
               leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym;

PL                                           27                                                 PL
 ---pagebreak---            f)     informacje na temat zastosowań do celów handlowych i przemysłowych nowej
                  substancji psychoaktywnej, skali takich zastosowań oraz na temat jej
                  zastosowań do celów badań naukowych i rozwoju;
           g)     informacje o tym, czy nowa substancja psychoaktywna podlega jakimkolwiek
                  środkom ograniczającym w państwach członkowskich;
           h)     informacje o tym, czy nowa substancja psychoaktywna jest obecnie poddawana
                  lub została w przeszłości poddana ocenie w ramach systemu Narodów
                  Zjednoczonych;
           i)     inne istotne informacje, jeżeli są dostępne.
     3.    Do celów sporządzenia wstępnego sprawozdania Agencja wykorzystuje informacje,
           którymi dysponuje.
     4.    Jeżeli Agencja uzna to za konieczne, może zwrócić się do krajowych punktów
           kontaktowych z wnioskiem o dostarczenie dodatkowych informacji na temat nowej
           substancji psychoaktywnej. Krajowe punkty kontaktowe dostarczają te informacje
           w terminie dwóch tygodni od otrzymania wniosku.
     5.    Po rozpoczęciu sporządzania wstępnego sprawozdania na podstawie akapitu
           pierwszego Agencja bez zbędnej zwłoki zwraca się do Europejskiej Agencji Leków
           z wnioskiem o dostarczenie informacji o tym, czy na poziomie Unii lub na poziomie
           krajowym nowa substancja psychoaktywna jest substancją czynną w:
           a)     produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie
                  leczniczym, które uzyskały pozwolenie na dopuszczenie do obrotu zgodnie
                  z dyrektywą 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady15, dyrektywą
                  2001/82/WE Parlamentu Europejskiego i Rady16 lub rozporządzeniem (WE)
                  nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady17;
           b)     produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie
                  leczniczym, które są przedmiotem wniosku o pozwolenie na dopuszczenie do
                  obrotu;
           c)     produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie
                  leczniczym, którego pozwolenie na dopuszczenie do obrotu zostało zawieszone
                  przez właściwy organ;
           d)     nieobjętym pozwoleniem produkcie leczniczym stosowanym u ludzi, o którym
                  mowa w art. 5 ust. 1 i 2 dyrektywy 2001/83/WE, lub w weterynaryjnym
                  produkcie leczniczym przygotowanym doraźnie przez osobę upoważnioną do
                  dokonania tego na mocy prawa krajowego zgodnie z art. 10 ust. 1 lit. c)
                  dyrektywy 2001/82/WE;

     15
          Dyrektywa 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie
          wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi (Dz.U. L 311
          z 28.11.2001, s. 67).
     16
          Dyrektywa 2001/82/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie
          wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do weterynaryjnych produktów leczniczych (Dz.U. L 311
          z 28.11.2001, s. 1).
     17
          Rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.
          ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych
          u ludzi i do celów weterynaryjnych i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków
          (Dz.U. L 136 z 30.4.2004, s. 1).

PL                                                  28                                                        PL
 ---pagebreak---             e)    badanym produkcie leczniczym zdefiniowanym w art. 2 lit. d) dyrektywy
                  2001/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady18.
            W przypadku gdy informacje dotyczą pozwoleń na dopuszczenie do obrotu
            wydanych przez państwa członkowskie, zainteresowane państwa członkowskie
            przekazują takie informacje Europejskiej Agencji Leków na jej wniosek.
     6.     Po rozpoczęciu sporządzania wstępnego sprawozdania na podstawie akapitu
            pierwszego Agencja bez zbędnej zwłoki zwraca się do Europolu z wnioskiem
            o dostarczenie informacji o udziale grup przestępczych w wytwarzaniu, dystrybucji
            i metodach dystrybucji nowej substancji psychoaktywnej oraz w nielegalnym handlu
            nią i we wszelkich jej zastosowaniach.
     7.     Po rozpoczęciu sporządzania wstępnego sprawozdania na podstawie akapitu
            pierwszego Agencja bez zbędnej zwłoki zwraca się do Europejskiej Agencji
            Chemikaliów, Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób
            i Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności z wnioskiem o dostarczenie
            posiadanych informacji i danych o nowej substancji psychoaktywnej.
     8.     O szczegółach współpracy pomiędzy Agencją a agencjami zdecentralizowanymi UE,
            o których mowa w ust. 5, 6 i 7, decydują uzgodnienia robocze. Uzgodnienia te
            zawierane są zgodnie z art. 53 ust. 2.
     9.     Agencja przestrzega warunków wykorzystania informacji, które zostały jej
            przekazane, w tym warunków dotyczących dostępu do dokumentów, bezpieczeństwa
            informacji i danych oraz ochrony poufnych danych, w tym danych wrażliwych oraz
            poufnych informacji handlowych osób trzecich.
     10.    Agencja przedkłada wstępne sprawozdanie Komisji i państwom członkowskim
            w terminie pięciu tygodni od dnia złożenia wniosków o dostarczenie informacji,
            o których mowa w ust. 5, 6 i 7.
     11.    Jeżeli Agencja gromadzi informacje na temat kilku nowych substancji
            psychoaktywnych, które uznaje za substancje o podobnej strukturze chemicznej,
            przedkłada Komisji i państwom członkowskim, w terminie sześciu tygodni od dnia
            złożenia wniosków o dostarczenie informacji, o których mowa w ust. 5, 6 i 7,
            indywidualne wstępne sprawozdania lub połączone wstępne sprawozdania dotyczące
            kilku nowych substancji psychoaktywnych, pod warunkiem że cechy każdej nowej
            substancji psychoaktywnej zostaną wyraźnie określone.

                                                Artykuł 10
                        Procedura oceny ryzyka i sprawozdanie z oceny ryzyka
     1.     Jeżeli wstępne sprawozdanie daje podstawy do przypuszczeń, że dana nowa
            substancja psychoaktywna może stwarzać poważne ryzyko dla zdrowia publicznego
            oraz, w stosownych przypadkach, poważne ryzyko społeczne, Komisja, w terminie
            dwóch tygodni od dnia otrzymania wstępnego sprawozdania, o którym mowa
            w art. 9 ust. 10, może zwrócić się do Agencji o ocenę potencjalnego ryzyka

     18
           Dyrektywa 2001/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 kwietnia 2001 r. w sprawie
           zbliżania przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich,
           odnoszących się do wdrożenia zasady dobrej praktyki klinicznej w prowadzeniu badań klinicznych
           produktów leczniczych, przeznaczonych do stosowania przez człowieka (Dz.U. L 121 z 1.5.2001, s.
           34).

PL                                                   29                                                      PL
 ---pagebreak---           stwarzanego przez daną substancję i o sporządzenie sprawozdania z oceny ryzyka.
          Ocenę ryzyka przeprowadza Komitet Naukowy.
     2.   Jeżeli połączone wstępne sprawozdanie daje podstawy do przypuszczeń, że dane
          nowe substancje psychoaktywne mogą stwarzać poważne ryzyko dla zdrowia
          publicznego oraz, w stosownych przypadkach, poważne ryzyko społeczne, Komisja,
          w terminie dwóch tygodni od dnia otrzymania połączonego wstępnego
          sprawozdania, o którym mowa w art. 9 ust. 11, może zwrócić się do Agencji o ocenę
          potencjalnego ryzyka stwarzanego przez kilka substancji o podobnej strukturze
          chemicznej i o sporządzenie sprawozdania z połączonej oceny ryzyka. Połączoną
          ocenę ryzyka przeprowadza Komitet Naukowy.
     3.   Sprawozdanie z oceny ryzyka lub sprawozdanie z połączonej oceny ryzyka zawiera:
          a)   dostępne informacje na temat chemicznych i fizycznych właściwości nowej
               substancji psychoaktywnej oraz metod i prekursorów stosowanych przy jej
               wytwarzaniu lub ekstrakcji;
          b)   dostępne     informacje   na     temat    właściwości    farmakologicznych
               i toksykologicznych nowej substancji psychoaktywnej;
          c)   analizę ryzyka dla zdrowia związanego z nową substancją psychoaktywną,
               w szczególności z jej toksycznością ostrą i przewlekłą, ryzykiem jej
               nadużywania i właściwościami uzależniającymi, a także jej skutkami
               fizycznymi, psychicznymi i behawioralnymi;
          d)   analizę ryzyka społecznego związanego z nową substancją psychoaktywną,
               zwłaszcza jej wpływu na funkcjonowanie społeczeństwa, porządek publiczny
               i działalność przestępczą, oraz udziału grup przestępczych w wytwarzaniu,
               dystrybucji i metodach dystrybucji nowej substancji psychoaktywnej
               i nielegalnym handlu tą substancją;
          e)   dostępne informacje na temat skali używania i wzorców używania nowej
               substancji psychoaktywnej, jej dostępności i potencjału rozpowszechniania
               w całej Unii;
          f)   dostępne informacje na temat zastosowań do celów handlowych
               i przemysłowych nowej substancji psychoaktywnej, skali takich zastosowań
               oraz na temat jej zastosowań do celów badań naukowych i rozwoju;
          g)   inne istotne informacje, jeżeli są dostępne.
     4.   Komitet Naukowy dokonuje oceny ryzyka, jakie stwarza nowa substancja
          psychoaktywna lub grupa nowych substancji psychoaktywnych.
          Komisja, Agencja, Europol i Europejska Agencja Leków mają prawo wyznaczyć po
          dwóch obserwatorów.
     5.   Komitet Naukowy przeprowadza ocenę ryzyka na podstawie dostępnych informacji
          i wszelkich innych stosownych dowodów naukowych. Komitet uwzględnia
          wszystkie opinie swoich członków. Agencja organizuje procedurę oceny ryzyka,
          w tym określa przyszłe potrzeby w zakresie informacji oraz odpowiednie badania.
     6.   Agencja przedkłada Komisji i państwom członkowskim sprawozdanie z oceny
          ryzyka lub sprawozdanie z połączonej oceny ryzyka w terminie sześciu tygodni od
          dnia otrzymania wniosku Komisji o sporządzenie sprawozdania z oceny ryzyka.

PL                                             30                                             PL
 ---pagebreak---      7.   Po otrzymaniu należycie umotywowanego wniosku Agencji Komisja może
          przedłużyć termin na przeprowadzenie oceny ryzyka lub połączonej oceny ryzyka,
          aby umożliwić przeprowadzenie dodatkowych badań i zgromadzenie dodatkowych
          informacji. Wniosek ten zawiera informacje o okresie niezbędnym do zakończenia
          oceny ryzyka lub połączonej oceny ryzyka.
     8.   Agencja opracowuje również terminowe, szybkie oceny ryzyka, zgodnie z art. 20
          rozporządzenia (UE) .../... w sprawie poważnych transgranicznych zagrożeń zdrowia
          i uchylającego decyzję nr 1082/2013/UE, w przypadku zagrożenia, o którym mowa
          w art. 2 ust. 1 lit. b) tego rozporządzenia, jeżeli zagrożenie to jest objęte mandatem
          Agencji.

                                           Artykuł 11
                                   Wyłączenie z oceny ryzyka
     1.   Nie przeprowadza się oceny ryzyka, jeżeli nowa substancja psychoaktywna jest
          w zaawansowanej fazie oceny w ramach systemu Narodów Zjednoczonych, to
          znaczy po opublikowaniu przez Komitet Ekspertów Światowej Organizacji Zdrowia
          ds. Uzależnień od Środków Odurzających krytycznej oceny wraz z pisemnym
          zaleceniem, z wyjątkiem przypadków, kiedy dostępne są wystarczające dane
          i informacje wskazujące na to, że niezbędne jest sporządzenie na poziomie Unii
          sprawozdania z oceny ryzyka, czego uzasadnienie podaje się we wstępnym
          sprawozdaniu.
     2.   Nie przeprowadza się oceny ryzyka, jeżeli w następstwie oceny w ramach systemu
          Narodów Zjednoczonych podjęto decyzję o nieumieszczaniu nowej substancji
          psychoaktywnej w wykazie, z wyjątkiem przypadków, kiedy dostępne są
          wystarczające dane i informacje wskazujące na to, że niezbędne jest sporządzenie na
          poziomie Unii sprawozdania z oceny ryzyka, czego uzasadnienie podaje się we
          wstępnym sprawozdaniu.
     3.   Nie przeprowadza się oceny ryzyka, jeżeli nowa substancja psychoaktywna jest
          substancją czynną w:
          a)   produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie
               leczniczym, które uzyskały pozwolenie na dopuszczenie do obrotu zgodnie
               z dyrektywą 2001/83/WE, dyrektywą 2001/82/WE lub rozporządzeniem (WE)
               nr 726/2004;
          b)   produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie
               leczniczym, które są przedmiotem wniosku o pozwolenie na dopuszczenie do
               obrotu;
          c)   produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie
               leczniczym, którego pozwolenie na dopuszczenie do obrotu zostało zawieszone
               przez właściwy organ;
          d)   badanym produkcie leczniczym zdefiniowanym w art. 2 lit. d) dyrektywy
               2001/20/WE.

                                           Artykuł 12
                                 Ocena zagrożenia i gotowość

PL                                             31                                                  PL
 ---pagebreak---      1.   Agencja rozwija strategiczną zdolność w zakresie ogólnej oceny zagrożenia w celu
          zidentyfikowania na wczesnym etapie zmian w sytuacji związanej ze zjawiskiem
          narkotyków, które mogą wywrzeć negatywny wpływ na zdrowie publiczne,
          bezpieczeństwo i ochronę, a tym samym aby przyczynić się do zwiększenia
          gotowości odpowiednich zainteresowanych stron do skutecznego reagowania na
          nowe zagrożenia w odpowiednim czasie.
     2.   Agencja określa zestaw kryteriów          pozwalających       ocenić,   kiedy   należy
          przeprowadzić ocenę zagrożenia.
          Agencja może przeprowadzić ocenę zagrożenia z własnej inicjatywy na podstawie
          wewnętrznej oceny sygnałów wynikających z rutynowego monitorowania, badań lub
          innych właściwych źródeł informacji. Ocenę zagrożenia można również
          przeprowadzić na wniosek Komisji lub państwa członkowskiego, jeżeli spełnione są
          określone kryteria.
     3.   Ocena zagrożenia polega na szybkiej ocenie istniejących informacji oraz,
          w stosownych przypadkach, na gromadzeniu nowych informacji za pośrednictwem
          sieci informacyjnych Agencji. Agencja określa odpowiednie naukowe metody
          szybkiej oceny.
     4.   W sprawozdaniu z oceny zagrożenia opisuje się zidentyfikowane zagrożenie, obecną
          sytuację na podstawie dostępnych dowodów, potencjalne skutki w przypadku
          niepodjęcia działań oraz określa się warianty gotowości i reagowania, które można
          przyjąć w celu zmniejszenia zidentyfikowanego zagrożenia. Może ono również
          zawierać potencjalne dalsze działania, które należy podjąć. Sprawozdanie z oceny
          zagrożenia przesyła się, w stosownych przypadkach, Komisji i państwom
          członkowskim.
     5.   Agencja ściśle współpracuje z innymi zdecentralizowanymi agencjami i organami
          Unii, organizacjami unijnymi i międzynarodowymi przy przeprowadzaniu oceny
          zagrożenia, w stosownych przypadkach włączając je w proces oceny. Jeżeli
          potencjalne zagrożenie jest już przedmiotem analizy w ramach innego mechanizmu
          unijnego, Agencja nie przeprowadza oceny zagrożenia.
     6.   Za zgodą Komisji Agencja przeprowadza oceny zagrożenia dotyczące zagrożeń
          związanych z narkotykami pojawiających się poza Unią, które mogą mieć wpływ na
          zdrowie publiczne, bezpieczeństwo i ochronę w Unii.

                                          Artykuł 13
                     Europejski system ostrzegania dotyczący narkotyków
     1.   Agencja tworzy europejski system szybkiego ostrzegania dotyczący narkotyków
          i nim zarządza.
     2.   Państwa członkowskie niezwłocznie powiadamiają Agencję o wszelkich
          informacjach dotyczących pojawienia się poważnego bezpośredniego lub
          pośredniego ryzyka związanego z narkotykami dla zdrowia ludzkiego,
          bezpieczeństwa lub ochrony, jak również o wszelkich informacjach, które mogą być
          przydatne w skoordynowaniu reakcji w przypadku uzyskania takich informacji, jak:
          a)   rodzaj i źródło ryzyka;
          b)   data i miejsce zdarzenia, z którym związane jest dane ryzyko;
          c)   sposoby ekspozycji, transmisji lub rozprzestrzeniania;

PL                                            32                                                   PL
 ---pagebreak---           d)   dane analityczne i toksykologiczne;
          e)   metody identyfikacji;
          f)   ryzyko dla zdrowia publicznego;
          g)   środki ochrony zdrowia publicznego, jakie zostały wprowadzone lub jakie
               mają zostać wprowadzone na szczeblu krajowym;
          h)   środki inne niż środki ochrony zdrowia publicznego;
          i)   wszelkie inne informacje istotne z punktu widzenia danego poważnego ryzyka
               dla zdrowia.
     3.   Agencja analizuje i ocenia dostępne informacje i dane dotyczące potencjalnego
          poważnego ryzyka dla zdrowia ludzkiego oraz uzupełnia je wszelkimi informacjami
          naukowymi i technicznymi, do których może mieć dostęp dzięki systemowi
          wczesnego ostrzegania, o którym mowa w art. 8, oraz innym ocenom zagrożenia
          przeprowadzonym zgodnie z art. 12, a także dzięki innym agencjom i organom
          unijnym oraz organizacjom międzynarodowym, w szczególności Światowej
          Organizacji Zdrowia. Agencja bierze pod uwagę informacje uzyskane za pomocą
          swoich narzędzi gromadzenia danych oraz informacje ze źródeł otwartych.
     4.   Na podstawie informacji otrzymanych zgodnie z ust. 3 Agencja przekazuje
          odpowiednim organom krajowym, w tym krajowym punktom kontaktowym,
          ukierunkowane szybkie ostrzeżenia o ryzyku lub strategiczne powiadomienia
          wywiadowcze lub oba te rodzaje wiadomości. Tego rodzaju ostrzeżenia o ryzyku lub
          strategiczne powiadomienia wywiadowcze mogą zawierać propozycje wariantów
          reagowania, które państwa członkowskie mogą rozważyć w ramach planowania
          gotowości i krajowych działań w zakresie reagowania.
     5.   Państwa członkowskie powiadamiają Agencję o wszelkich dodatkowych
          informacjach, którymi dysponują, do celów dalszej analizy i oceny ryzyka, jak
          również o podjętych działaniach lub zastosowanych środkach po otrzymaniu
          powiadomień i informacji przekazanych w ramach europejskiego systemu
          ostrzegania dotyczącego narkotyków.
     6.   Agencja ściśle współpracuje z Komisją i państwami członkowskimi na rzecz
          propagowania niezbędnej spójności w procesie informowania o ryzyku.
     7.   Agencja może umożliwić udział w europejskim systemie ostrzegania dotyczącym
          narkotyków państwom trzecim lub organizacjom międzynarodowym. Udział taki
          opiera się na zasadzie wzajemności i obejmuje środki poufności równoważne
          środkom stosowanym w Agencji.
     8.   Agencja może opracować system ostrzegania, za pomocą którego będzie mogła
          bezpośrednio docierać do osób używających lub potencjalnie używających
          narkotyków i komunikować się z tymi osobami.

                                         Artykuł 14
                                  Prekursory narkotykowe
     1.   Agencja wspiera Komisję w monitorowaniu rozwoju sytuacji związanej z handlem
          prekursorami narkotykowymi i ich nielegalnym wykorzystywaniem oraz w ocenie
          potrzeby dodania, usunięcia lub zmiany kategorii w wykazie substancji
          sklasyfikowanych i niesklasyfikowanych w odniesieniu do rozporządzenia (WE)

PL                                           33                                              PL
 ---pagebreak---           nr 273/2004 i rozporządzenia (WE) nr 111/2005, w tym w identyfikacji i ocenie ich
          legalnych i nielegalnych zastosowań.
     2.   Agencja przygotowuje z własnej inicjatywy lub na wniosek Komisji sprawozdanie
          z oceny zagrożenia związanych z prekursorami narkotykowymi.

                                          Artykuł 15
                   Sieć laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych
     1.   Agencja tworzy sieć laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych
          zajmujących się w szczególności kryminalistycznymi i toksykologicznymi
          badaniami dotyczącymi narkotyków i szkód związanych z używaniem narkotyków.
     2.   Sieć działa przede wszystkim jako forum generowania danych i wymiany informacji
          na temat zachodzących zmian i tendencji, w jej ramach organizuje się szkolenia
          w celu podniesienia kompetencji ekspertów kryminalistycznych w dziedzinie
          narkotyków, wspiera wdrażanie programów zapewniania jakości oraz dalszą
          harmonizację metod gromadzenia danych i metod analitycznych.
     3.   Każde państwo członkowskie ma prawo wyznaczyć, za pośrednictwem swojego
          przedstawiciela w Zarządzie, dwa laboratoria – jedno specjalizujące się w analizie
          kryminalistycznej i jedno specjalizujące się w toksykologii – na krajowe laboratoria
          reprezentatywne do celów sieci. Do konkretnych projektów Agencja może wybrać
          dodatkowe laboratoria lub dodatkowych ekspertów zajmujących się w szczególności
          kryminalistycznymi i toksykologicznymi badaniami dotyczącymi narkotyków
          i szkód związanych z używaniem narkotyków.
     4.   Wspólne Centrum Badawcze Komisji jest członkiem sieci i reprezentuje Komisję
          w sieci.
     5.   Sieć ściśle współpracuje z istniejącymi sieciami i organizacjami działającymi w tej
          dziedzinie. Sieć, o której mowa w art. 31, regularnie otrzymuje informacje na temat
          pracy sieci laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych.
     6.   Agencja przewodniczy sieci i zwołuje co najmniej jedno posiedzenie rocznie. Sieć
          może zdecydować o utworzeniu grup roboczych, którym mogą przewodniczyć
          członkowie sieci.
     7.   Sieć zapewnia Agencji         dostęp do laboratoriów kryminalistycznych
          i toksykologicznych,  w tym na potrzeby analizy nowych substancji
          psychoaktywnych, gdy zachodzi taka potrzeba.
     8.   Agencja określa i finansuje konkretne projekty mające na celu rozwój sieci,
          w stosownych przypadkach i na podstawie jasnych i przejrzystych zasad i procedur,
          które zostały uprzednio określone przez Agencję.
     9.   Agencja tworzy bazę danych w celu przechowywania, analizowania i udostępniania
          informacji i danych gromadzonych lub generowanych przez sieć.

                                       ROZDZIAŁ IV
                              ROZWIJANIE KOMPETENCJI

                                          Artykuł 16
                                   Kampanie profilaktyczne

PL                                            34                                                 PL
 ---pagebreak---      1.   Agencja projektuje, opracowuje i propaguje ogólnounijne programy i kampanie na
          rzecz zapobiegania problemom związanym z używaniem narkotyków oraz na rzecz
          podnoszenia świadomości na temat szkodliwych skutków narkotyków.
     2.   Programy i kampanie, o których mowa w ust. 1, są zgodne z kierunkami
          politycznymi określonymi w odpowiedniej strategii i planie działania UE
          w dziedzinie narkotyków. Dotyczą one istotnych aspektów problemu narkotyków, są
          skierowane do określonych grup i opierają się na gromadzonych przez Agencję
          dowodach i najlepszych praktykach.
     3.   Agencja opracowuje normy jakości w zakresie profilaktyki narkotykowej i propaguje
          ich wdrażanie oraz prowadzi lub wspiera szkolenia zgodnie z art. 19.
     4.   Agencja wspiera państwa członkowskie w opracowywaniu krajowych kampanii
          profilaktycznych w obszarze objętym jej mandatem, w tym w opracowywaniu
          programów profilaktycznych mających na celu ograniczanie przestępczości
          związanej z narkotykami oraz zapobieganie wykorzystywaniu osób szczególnie
          wrażliwych na rynku narkotykowym.

                                          Artykuł 17
                       Akredytacja i certyfikacja programów krajowych
     1.   Na wniosek organu krajowego państwa uczestniczącego lub odpowiedniego
          samorządu zawodowego w przypadku gdy państwo uczestniczące nie posiada żadnej
          podobnej jednostki akredytującej lub certyfikującej, Agencja dokonuje akredytacji
          i certyfikacji programów krajowych zgodnie ze standardowym protokołem
          operacyjnym przewidzianym w ust. 3.
     2.   Przed przyznaniem akredytacji lub certyfikacji programowi krajowemu Agencja
          dokonuje oceny programu i stwierdza, czy jest on zgodny z najnowszym stanem
          wiedzy naukowej i czy wykazano jego przydatność w realizacji deklarowanych
          celów.
     3.   Agencja opracowuje procedurę akredytacji i certyfikacji, którą określa w przejrzysty
          sposób w standardowym protokole operacyjnym. Zarząd Agencji zatwierdza
          standardowy protokół operacyjny oraz wszelkie jego zmiany przed rozpoczęciem
          jego stosowania.
          Standardowy protokół operacyjny, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać co
          najmniej:
          a)   szczegółowe warunki dotyczące możliwości i zasobów Agencji w zakresie
               przeprowadzania procedury akredytacji lub certyfikacji;
          b)   kryteria, według których program krajowy będzie oceniany w celu akredytacji
               lub certyfikacji i które umożliwiają weryfikację warunków określonych
               w ust. 2; programy podlegające akredytacji lub certyfikacji obejmują co
               najmniej profilaktykę, leczenie, ograniczenie szkód i inne powiązane tematy;
          c)   szczegóły procesu akredytacji lub certyfikacji prowadzonego przez Agencję,
               w tym określenie dokumentacji, którą należy przedstawić, oraz ramy czasowe
               procedury;
          d)   warunki ograniczenia, zawieszenia lub cofnięcia akredytacji lub certyfikacji;
          e)   procedury rozstrzygania odwołań, w tym, w stosownych przypadkach, środki
               zaskarżenia decyzji akredytacyjnych lub braku takich decyzji.

PL                                            35                                                 PL
 ---pagebreak---                                             Artykuł 18
                               Wsparcie dla państw członkowskich
     1.     Na wniosek państwa członkowskiego Agencja może wspierać niezależną ocenę jego
            polityki w dziedzinie narkotyków oraz opracowanie polityki w dziedzinie
            narkotyków opartej na dowodach naukowych zgodnie z mającymi zastosowanie
            strategiami Unii.
     2.     Agencja wspiera państwa członkowskie we wdrażaniu ich krajowych strategii
            antynarkotykowych, norm jakości i innowacyjnych najlepszych praktyk oraz ułatwia
            wymianę informacji między krajowymi decydentami.
     3.     Wspierając ocenę polityki, Agencja działa w sposób niezależny i kieruje się swoimi
            standardami naukowymi.

                                            Artykuł 19
                                            Szkolenia
     Agencja, w ramach swojego mandatu, zgodnie z zasobami kadrowymi i budżetowymi, jakimi
     dysponuje, oraz w koordynacji z innymi zdecentralizowanymi agencjami i organami Unii:
            a)    zapewnia specjalistyczne szkolenia i programy nauczania w dziedzinach
                  będących przedmiotem zainteresowania Unii i mających znaczenie dla Unii;
            b)    zapewnia narzędzia i systemy wsparcia związane ze szkoleniem w celu
                  ułatwienia wymiany wiedzy w całej Unii;
            c)    wspiera państwa członkowskie w organizowaniu            szkoleń   i inicjatyw
                  związanych z budowaniem zdolności.

                                            Artykuł 20
                         Współpraca międzynarodowa i pomoc techniczna
     1.     Agencja:
            a)    opracowuje ramy współpracy międzynarodowej, które – po uprzednim
                  zatwierdzeniu przez Komisję – zatwierdza Zarząd, i które wyznaczają kierunek
                  działań Agencji w dziedzinie współpracy międzynarodowej;
            b)    aktywnie współpracuje z organizacjami i organami określonymi w art. 53;
            c)    wspiera wymianę i rozpowszechnianie najlepszych praktyk Unii oraz
                  możliwych do wdrożenia wyników badań na poziomie międzynarodowym;
            d)    monitoruje rozwój międzynarodowego problemu narkotyków, który może
                  stanowić zagrożenie dla Unii lub mieć na nią wpływ, poprzez monitorowanie
                  i analizę informacji udostępnianych przez organy międzynarodowe, organy
                  krajowe, pochodzących z badań naukowych i innych odpowiednich źródeł
                  informacji;
            e)    dostarcza danych i analiz dotyczących sytuacji w zakresie narkotyków
                  w Europie na odpowiednich spotkaniach międzynarodowych i forach
                  technicznych, w ścisłej koordynacji z Komisją, oraz wspiera Komisję i państwa
                  członkowskie w międzynarodowym dialogu w sprawie narkotyków;

PL                                              36                                                PL
 ---pagebreak---           f)   wspiera włączanie danych o narkotykach i narkomanii, zebranych w państwach
               członkowskich lub pochodzących z Unii, do międzynarodowych programów
               monitorowania i kontroli narkotyków, szczególnie tych ustanowionych przez
               ONZ i jej wyspecjalizowane agencje, bez uszczerbku dla zobowiązań państw
               członkowskich dotyczących przesyłania informacji w ramach postanowień
               konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie narkotyków;
          g)   wspiera państwa członkowskie w przekazywaniu odpowiednich informacji
               i dostarczaniu wymaganych analiz do systemu Narodów Zjednoczonych,
               w tym w przekazywaniu wszelkich istotnych danych związanych z nowymi
               substancjami psychoaktywnymi do Biura Narodów Zjednoczonych ds.
               Narkotyków i Przestępczości oraz do Światowej Organizacji Zdrowia;
          h)   wspiera państwa trzecie w opracowywaniu krajowych polityk w dziedzinie
               narkotyków zgodnie z zasadami unijnych strategii antynarkotykowych, w tym
               przez udzielanie wsparcia na rzecz niezależnej oceny tych polityk.
     2.   W ramach współpracy międzynarodowej, o których mowa w ust. 1 lit. a),
          uwzględnia się odpowiednie dokumenty programowe Unii i bierze pod uwagę
          rozwój sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków, w szczególności szlaki przemytu
          i obszary produkcji narkotyków. Określa się w nich kraje lub regiony priorytetowe
          z punktu widzenia współpracy oraz najważniejsze wyniki prowadzonej współpracy.
          Agencja regularnie dokonuje oceny i przeglądu ram współpracy międzynarodowej.
     3.   Agencja przekazuje, na wniosek Komisji i za zgodą Zarządu, swoją wiedzę fachową
          i udziela pomocy technicznej państwom trzecim.
          Zakres pomocy technicznej obejmuje w szczególności tworzenie lub konsolidację
          krajowych punktów kontaktowych, krajowych systemów gromadzenia danych
          i krajowych systemów wczesnego ostrzegania, a następnie wsparcie w tworzeniu
          i wzmacnianiu powiązań strukturalnych z systemem wczesnego ostrzegania,
          o którym mowa w art. 8, oraz z siecią, o której mowa w art. 31. Na wniosek państwa
          trzeciego Agencja może dokonać certyfikacji tych organów krajowych.
     4.   Współpraca z państwami trzecimi i z organizacjami międzynarodowymi jest
          prowadzona zgodnie z art. 53 i 54.

                                          Artykuł 21
                                     Badania i innowacje
     1.   Agencja wspiera Komisję i państwa członkowskie w identyfikowaniu głównych
          zagadnień badawczych oraz opracowywaniu i wdrażaniu unijnych programów
          ramowych w zakresie badań naukowych i innowacji, które są istotne dla realizacji jej
          ogólnego zadania określonego w art. 4. W przypadku gdy Agencja wspiera Komisję
          w identyfikowaniu głównych zagadnień badawczych oraz opracowywaniu
          i wdrażaniu unijnego programu ramowego, nie może otrzymywać finansowania
          w ramach tego programu.
     2.   Agencja aktywnie monitoruje działania w zakresie badań naukowych i innowacji
          istotne z punktu widzenia realizacji ogólnego zadania określonego w art. 4 oraz
          wnosi w nie wkład, wspiera powiązane działania państw członkowskich oraz
          realizuje swoje działania w zakresie badań naukowych i innowacji związane
          z zagadnieniami objętymi zakresem niniejszego rozporządzenia, m.in. rozwojem,
          trenowaniem, testowaniem i walidacją algorytmów na potrzeby opracowywania

PL                                            37                                                 PL
 ---pagebreak---              narzędzi. Agencja przekazuje rezultaty tych badań Parlamentowi Europejskiemu,
             państwom członkowskim i Komisji zgodnie z art. 49.
     3.      Agencja wnosi wkład w działania europejskiego centrum innowacji na rzecz
             bezpieczeństwa wewnętrznego lub innego instrumentu, który miałby go zastąpić,
             w ramach cyklu badań i innowacji oraz uczestniczy w takich działaniach.
     4.      Agencja może planować i realizować projekty pilotażowe odnoszące się do
             zagadnień objętych niniejszym rozporządzeniem.
     5.      Agencja podaje do publicznej wiadomości informacje o swoich projektach
             badawczych, w tym o projektach demonstracyjnych, a także informacje
             o zaangażowanych partnerach współpracujących oraz o budżecie danego projektu.
     6.      Agencja tworzy bazę danych w celu przechowywania, analizowania i udostępniania
             programów badań związanych z narkotykami.

                                            ROZDZIAŁ V
                           STRUKTURA ORGANIZACYJNA AGENCJI

                                              Artykuł 22
                               Struktura administracyjna i kierownicza
     Strukturę administracyjną i kierowniczą Agencji tworzą:
     a)      Zarząd, który pełni funkcje określone w art. 24;
     b)      Rada Wykonawcza, która pełni funkcje określone w art. 28;
     c)      Dyrektor Wykonawczy, który wykonuje obowiązki określone w art. 29;
     d)      Komitet Naukowy, który pełni funkcje określone w art. 30;
     e)      Europejska Sieć Informacji o Narkotykach i Narkomanii (REITOX) zgodnie
             z art. 31.

                                              Artykuł 23
                                            Skład Zarządu
     1.      W skład Zarządu wchodzą jeden przedstawiciel z każdego państwa członkowskiego
             oraz dwóch przedstawicieli Komisji; każdy przedstawiciel ma prawo głosu.
     2.      W skład Zarządu wchodzą również:
             a)    jeden niezależny ekspert dysponujący szczególną wiedzą w dziedzinie
                   narkotyków, wyznaczony przez Parlament Europejski, z prawem głosu;
             b)    po jednym przedstawicielu z każdego państwa trzeciego, które zawarło z Unią
                   umowę zgodnie z art. 54, bez prawa głosu.
     3.      Każdy członek Zarządu ma zastępcę. Zastępca reprezentuje członka zarządu w razie
             jego nieobecności.
     4.      Członków Zarządu i ich zastępców powołuje się przez wzgląd na ich wiedzę
             w dziedzinie narkotyków i narkomanii, biorąc pod uwagę odpowiednie umiejętności
             kierownicze, administracyjne i w zakresie zarządzania budżetem. Wszystkie strony
             reprezentowane w Zarządzie dokładają starań w celu ograniczenia rotacji swych

PL                                                38                                             PL
 ---pagebreak---           przedstawicieli, aby zapewnić ciągłość prac Zarządu. Wszystkie strony dążą do
          osiągnięcia równowagi pod względem liczby kobiet i mężczyzn w składzie Zarządu.
     5.   Zarząd może zapraszać na posiedzenia, w charakterze obserwatorów, przedstawicieli
          organizacji międzynarodowych, z którymi Agencja współpracuje na podstawie
          art. 53.
     6.   Kadencja członków oraz ich zastępców trwa cztery lata. Może ona zostać
          odnowiona.

                                         Artykuł 24
                                      Funkcje Zarządu
     1.   Zarząd:
          a)   wyznacza ogólne kierunki działań Agencji;
          b)   przyjmuje projekt jednolitego dokumentu programowego, o którym mowa
               w art. 35, przed przedłożeniem go do zaopiniowania przez Komisję;
          c)   przyjmuje, po zwróceniu się do Komisji o opinię, jednolity dokument
               programowy Agencji większością dwóch trzecich głosów członków
               uprawnionych do głosowania zgodnie z art. 23;
          d)   przyjmuje, większością dwóch trzecich głosów członków uprawnionych do
               głosowania, roczny budżet Agencji oraz pełni inne funkcje związane
               z budżetem Agencji na podstawie rozdziału VI;
          e)   ocenia i przyjmuje, większością dwóch trzecich głosów członków
               uprawnionych do głosowania, skonsolidowane roczne sprawozdanie
               z działalności Agencji oraz przesyła zarówno sprawozdanie, jak i jego ocenę
               do dnia 1 lipca każdego roku Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji
               i Trybunałowi Obrachunkowemu. Skonsolidowane roczne sprawozdanie
               z działalności jest podawane do wiadomości publicznej;
          f)   przyjmuje zasady finansowe mające zastosowanie do Agencji zgodnie
               z art. 41;
          g)   przyjmuje strategię zwalczania nadużyć finansowych, odpowiednią w stosunku
               do ryzyka takich nadużyć, uwzględniając koszty i korzyści związane ze
               środkami, które mają być zastosowane;
          h)   przyjmuje strategię mającą na celu osiągnięcie przyrostu wydajności i synergii
               z innymi zdecentralizowanymi agencjami i organami Unii;
          i)   przyjmuje przepisy, których celem jest zapobieganie konfliktom interesów
               i zarządzanie nimi, w odniesieniu do swoich członków, członków Rady
               Wykonawczej, Komitetu Naukowego i Europejskiej Sieci Informacji
               o Narkotykach i Narkomanii (REITOX), jak również oddelegowanych
               ekspertów krajowych i innych pracowników niezatrudnionych przez Urząd,
               o których mowa w art. 44, oraz publikuje corocznie na swojej stronie
               internetowej deklaracje dotyczące konfliktu interesów swoich członków;
          j)   przyjmuje standardowy protokół operacyjny, o którym mowa w art. 17 ust. 3;
          k)   przyjmuje ramy współpracy międzynarodowej Agencji, o których mowa
               w art. 20 ust. 1, oraz programy pomocy technicznej, o których mowa w art. 20
               ust. 3;

PL                                           39                                                 PL
 ---pagebreak---            l)    zatwierdza poziom minimalnego dofinansowania, o którym mowa w art. 32
                 ust. 7;
           m)    na podstawie analizy potrzeb przyjmuje i regularnie aktualizuje plany
                 komunikacji i rozpowszechniania informacji, o których mowa w art. 5 ust. 8;
           n)    przyjmuje swój regulamin wewnętrzny;
           o)    zgodnie z ust. 2 wykonuje – w odniesieniu do pracowników Agencji –
                 uprawnienia powierzone organowi powołującemu na mocy regulaminu
                 pracowniczego oraz uprawnienia powierzone organowi uprawnionemu do
                 zawierania umów o pracę na mocy warunków zatrudnienia innych
                 pracowników19 („uprawnienia organu powołującego”);
           p)    w porozumieniu z Komisją przyjmuje przepisy wykonawcze w celu nadania
                 skuteczności regulaminowi pracowniczemu i warunkom zatrudnienia innych
                 pracowników Unii Europejskiej zgodnie z art. 110 ust. 2 regulaminu
                 pracowniczego;
           q)    mianuje Dyrektora Wykonawczego i, w stosownych przypadkach, decyduje
                 o przedłużeniu kadencji lub odwołaniu go ze stanowiska zgodnie z art. 43;
           r)    mianuje księgowego podlegającego przepisom regulaminu pracowniczego
                 i warunkom zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, który jest
                 całkowicie niezależny w wykonywaniu swoich obowiązków;
           s)    mianuje członków Komitetu Naukowego;
           t)    zatwierdza listę ekspertów, którzy mają stanowić element rozszerzenia składu
                 Komitetu Naukowego zgodnie z art. 10 ust. 4;
           u)    zapewnia odpowiednie działania następcze w odniesieniu do ustaleń i zaleceń
                 wynikających ze sprawozdań z audytu wewnętrznego lub zewnętrznego oraz
                 ocen, a także uzyskanych w rezultacie dochodzeń przeprowadzonych przez
                 Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) ustanowiony
                 decyzją Komisji 1999/352/WE, EWWiS, Euratom20 i Prokuraturę Europejską
                 (EPPO) ustanowioną rozporządzeniem Rady (UE) 2017/193921, o których
                 mowa w art. 48;
           v)    podejmuje wszystkie decyzje dotyczące ustanowienia wewnętrznej struktury
                 Agencji, a w razie potrzeby jej modyfikacji, uwzględniając potrzeby w zakresie
                 działań Agencji i mając na uwadze należyte zarządzanie budżetem;
           w)    zatwierdza wnioski z uzgodnień roboczych zgodnie z art. 53.
     2.    Zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 110 regulaminu pracowniczego Zarząd
           przyjmuje – na podstawie art. 2 ust. 1 regulaminu pracowniczego i art. 6 warunków
           zatrudnienia innych pracowników – decyzję przekazującą odpowiednie uprawnienia
           organu powołującego Dyrektorowi Wykonawczemu i określającą warunki, zgodnie

     19
          Rozporządzenie Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68 z dnia 29 lutego 1968 r. ustanawiające
          regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich i warunki zatrudnienia innych
          pracowników Wspólnot oraz ustanawiające specjalne środki stosowane tymczasowo wobec urzędników
          Komisji (Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1).
     20
          Decyzja Komisji 1999/352/WE, EWWiS, Euratom z dnia 28 kwietnia 1999 r. ustanawiająca Europejski
          Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) (Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 20).
     21
          Rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną
          współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1).

PL                                                  40                                                      PL
 ---pagebreak---           z którymi możliwe jest zawieszenie przekazania tych uprawnień. Dyrektor
          Wykonawczy jest uprawniony do dalszego przekazania tych uprawnień.
          Jeżeli wymagają tego wyjątkowe okoliczności, Zarząd może w drodze decyzji
          zawiesić tymczasowo przekazanie uprawnień organu powołującego Dyrektorowi
          Wykonawczemu i uprawnienia dalej przez niego przekazane oraz wykonywać je
          samodzielnie lub przekazać je jednemu ze swoich członków lub też pracownikowi
          innemu niż Dyrektor Wykonawczy.

                                              Artykuł 25
                                      Przewodniczący Zarządu
     1.   Zarząd wybiera Przewodniczącego i Zastępcę Przewodniczącego spośród swoich
          członków z prawem głosu. Przewodniczący i Zastępca Przewodniczącego wybierani
          są większością dwóch trzecich głosów członków Zarządu z prawem głosu.
     2.   Zastępca Przewodniczącego zastępuje z urzędu Przewodniczącego w przypadku, gdy
          nie jest on w stanie wykonywać swoich obowiązków.
     3.   Kadencja Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego trwa cztery lata. Może zostać
          jednokrotnie odnowiona. Jeżeli jednak w dowolnym momencie swojej kadencji
          stracą oni status członka Zarządu, kadencja ich kończy się automatycznie w tym
          samym dniu.
     4.   Szczegółowa procedura wyboru Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego jest
          określona w regulaminie wewnętrznym Zarządu.

                                              Artykuł 26
                                        Posiedzenia Zarządu
     1.   Posiedzenia Zarządu zwołuje Przewodniczący.
     2.   Dyrektor Wykonawczy Agencji bierze udział w obradach, bez prawa głosu.
     3.   Zarząd zbiera się przynajmniej raz w roku na posiedzeniu zwyczajnym. Ponadto
          zbiera się z inicjatywy Przewodniczącego, na wniosek Komisji lub na wniosek co
          najmniej jednej trzeciej członków.
     4.   Zarząd może zapraszać do udziału w swoich posiedzeniach w charakterze
          obserwatora każdą osobę, której opinia może mieć znaczenie.
     5.   Członkowie Zarządu mogą podczas posiedzeń korzystać z pomocy doradców lub
          ekspertów, z zastrzeżeniem przepisów regulaminu wewnętrznego.
     6.   Agencja zapewnia Zarządowi obsługę sekretariatu.

                                              Artykuł 27
                                    Zasady głosowania Zarządu
     1.   Nie naruszając przepisów art. 24 ust. 1 lit. c) i d), art. 25 ust. 1, art. 43 ust. 8 i art. 53
          ust. 2, Zarząd podejmuje decyzje większością głosów swoich członków z prawem
          głosu.
     2.   Każdy członek z prawem głosu ma jeden głos. W przypadku nieobecności członka
          z prawem głosu jego zastępca jest uprawniony do wykonywania jego prawa głosu.

PL                                                41                                                       PL
 ---pagebreak---      3.   Przewodniczący i Wiceprzewodniczący biorą udział w głosowaniu.
     4.   Dyrektor Wykonawczy nie bierze udziału w głosowaniu.
     5.   Bardziej szczegółowe zasady głosowania, zwłaszcza okoliczności, w których jeden
          członek Zarządu może działać w imieniu innego członka, określone są w regulaminie
          wewnętrznym Zarządu.

                                         Artykuł 28
                                     Rada Wykonawcza
     1.   Rada Wykonawcza:
          a)   podejmuje decyzje w kwestiach przewidzianych w przepisach finansowych
               przyjętych zgodnie z art. 41, które nie są zarezerwowane dla Zarządu na mocy
               niniejszego rozporządzenia;
          b)   zapewnia odpowiednie działania następcze w odniesieniu do ustaleń i zaleceń
               wynikających ze sprawozdań z audytu wewnętrznego lub zewnętrznego oraz
               ocen, a także uzyskanych w rezultacie dochodzeń przeprowadzonych przez
               OLAF i przez EPPO, o których mowa w art. 48;
          c)   bez uszczerbku dla obowiązków Dyrektora Wykonawczego określonych
               w art. 29, monitoruje i nadzoruje wykonywanie decyzji Zarządu, mając na
               uwadze wzmocnienie nadzoru nad zarządzaniem administracyjnym
               i budżetowym.
     2.   W razie potrzeby, z uwagi na pilny charakter sytuacji Rada Wykonawcza może
          podejmować pewne decyzje tymczasowe w imieniu Zarządu, w szczególności
          w kwestiach zarządzania administracyjnego, w tym w zakresie zawieszenia
          przekazania uprawnień organu powołującego oraz w kwestiach związanych
          z budżetem.
     3.   W skład Rady Wykonawczej wchodzą Przewodniczący i Wiceprzewodniczący
          Zarządu, dwóch innych członków mianowanych przez Zarząd spośród jego
          członków z prawem głosu oraz dwóch przedstawicieli Komisji w Zarządzie.
          Przewodniczący Zarządu jest również przewodniczącym Rady Wykonawczej.
          Dyrektor Wykonawczy bierze udział w posiedzeniach Rady Wykonawczej, ale nie
          posiada prawa głosu. Rada Wykonawcza może zapraszać innych obserwatorów do
          udziału w swoich posiedzeniach.
     4.   Kadencja członków Rady Wykonawczej trwa cztery lata. Kadencja członków Rady
          Wykonawczej kończy się wraz z zakończeniem ich członkostwa w Zarządzie.
     5.   Rada Wykonawcza zbiera się co najmniej dwa razy do roku na posiedzeniach
          zwyczajnych. Ponadto zbiera się z inicjatywy Przewodniczącego lub na wniosek jej
          członków.
     6.   Rada Wykonawcza podejmuje decyzje w drodze konsensusu. Jeżeli Rada
          Wykonawcza nie może podjąć decyzji w drodze konsensusu, sprawa jest kierowana
          do Zarządu.
     7.   Zarząd ustanawia regulamin wewnętrzny Rady Wykonawczej, w tym zasady
          głosowania jej członków.

PL                                           42                                               PL
 ---pagebreak---                                          Artykuł 29
                            Obowiązki Dyrektora Wykonawczego
     1.   Dyrektor Wykonawczy odpowiada za zarządzanie Agencją. Dyrektor Wykonawczy
          odpowiada przed Zarządem.
     2.   Bez uszczerbku dla uprawnień Komisji, Zarządu i Rady Wykonawczej, Dyrektor
          Wykonawczy jest niezależny w wykonywaniu swoich obowiązków i nie zwraca się
          o instrukcje ani ich nie przyjmuje od żadnego rządu ani jakiegokolwiek innego
          podmiotu.
     3.   Dyrektor Wykonawczy na wezwanie Parlamentu Europejskiego informuje go
          o wykonywaniu swoich obowiązków. Rada może wezwać Dyrektora
          Wykonawczego do poinformowania jej o wykonywaniu powierzonych mu
          obowiązków.
     4.   Dyrektor Wykonawczy jest prawnym przedstawicielem Agencji.
     5.   Dyrektor Wykonawczy odpowiada za realizację zadań powierzonych Agencji,
          o których mowa w art. 5. W szczególności Dyrektor Wykonawczy odpowiada za:
          a)   bieżące kierowanie Agencją;
          b)   przygotowywanie i wykonywanie decyzji przyjętych przez Zarząd;
          c)   przygotowanie jednolitego dokumentu programowego, o którym mowa
               w art. 35, i przedłożenie go Zarządowi po konsultacji z Komisją;
          d)   wdrożenie jednolitego dokumentu programowego i składanie sprawozdań
               z jego wdrażania Zarządowi;
          e)   przygotowanie skonsolidowanego rocznego sprawozdania z działalności
               Agencji, przedstawianie go Zarządowi do oceny i przyjęcia;
          f)   proponowanie Zarządowi poziomu minimalnego dofinansowania, o którym
               mowa w art. 32 ust. 7, jeżeli takie dofinansowanie ma zostać przyznane
               krajowym punktom kontaktowym;
          g)   proponowanie Komisji, po konsultacji z Zarządem, wysokości opłat zgodnie
               z art. 37;
          h)   przygotowanie planu działań następczych w następstwie wniosków ze
               sprawozdań z audytu wewnętrznego lub zewnętrznego oraz ocen, a także
               z dochodzeń przeprowadzonych przez OLAF i EPPO, o których mowa
               w art. 48,oraz za składanie dwa razy w roku Komisji, a regularnie – Zarządowi
               i Radzie Wykonawczej, sprawozdania z postępów;
          i)   ochronę interesów finansowych Unii poprzez stosowanie środków
               zapobiegających nadużyciom finansowym, korupcji i wszelkiej innej
               nielegalnej działalności, bez uszczerbku dla kompetencji OLAF-u i EPPO
               w zakresie prowadzenia dochodzeń, poprzez skuteczne kontrole oraz –
               w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości – odzyskiwanie nienależycie
               wydatkowanych kwot, a także w razie potrzeby stosowanie skutecznych,
               proporcjonalnych i odstraszających administracyjnych kar, w tym kar
               pieniężnych;
          j)   przygotowanie strategii zwalczania nadużyć finansowych oraz strategii
               przyrostu wydajności i synergii dla Agencji i przedstawianie ich Zarządowi do
               zatwierdzenia;

PL                                           43                                                PL
 ---pagebreak---           k)   przygotowanie projektu zasad finansowych mających zastosowanie do
               Agencji;
          l)   przygotowanie projektu preliminarza dochodów i wydatków Agencji oraz
               wykonanie jej budżetu.
     6.   Dyrektor Wykonawczy podejmuje decyzję, czy do skutecznego i wydajnego
          wykonywania zadań Agencji konieczne jest umieszczenie jej pracownika lub
          pracowników w państwie członkowskim lub państwach członkowskich. Przed
          podjęciem decyzji o utworzeniu biura lokalnego Dyrektor Wykonawczy uzyskuje
          wcześniejszą zgodę Komisji, Zarządu i danego przyjmującego państwa
          członkowskiego lub przyjmujących państw członkowskich. W decyzji tej określa się
          zakres działań prowadzonych w biurze lokalnym w sposób pozwalający uniknąć
          niepotrzebnych kosztów i powielania administracyjnych funkcji Agencji. Możliwe
          jest zawarcie umowy w sprawie siedziby z danym przyjmującym państwem
          członkowskim lub przyjmującymi państwami członkowskimi.

                                          Artykuł 30
                                      Komitet Naukowy
     1.   Komitet Naukowy składa się z nie więcej niż piętnastu naukowców, powołanych
          przez Zarząd z uwagi na ich wysoki poziom naukowy oraz ich niezależność,
          w następstwie publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zaproszenia do
          wyrażenia zainteresowania. Procedura wyboru zapewnia, by zakres specjalności
          członków Komitetu Naukowego obejmował najistotniejsze dziedziny związane
          z celami Agencji.
     2.   Członkowie Komitetu Naukowego są powoływani jako osoby występujące we
          własnym imieniu na czteroletnią kadencję, która może zostać jednokrotnie
          odnowiona.
     3.   Członkowie Komitetu Naukowego są niezależni i działają w interesie publicznym.
          Nie zwracają się oni o instrukcje ani nie przyjmują instrukcji od żadnego rządu lub
          jakiegokolwiek innego organu.
     4.   Jeżeli członek komitetu przestaje spełniać kryteria niezależności, informuje o tym
          Zarząd. Zarząd może także stwierdzić – na wniosek co najmniej jednej trzeciej
          swych członków lub na wniosek Komisji – o braku niezależności i odwołać daną
          osobę. Zarząd mianuje nowego członka komitetu na pozostały okres kadencji
          zgodnie z procedurą mianowania zwykłych członków.
     5.   Komitet Naukowy wydaje opinię w przypadkach przewidzianych w niniejszym
          rozporządzeniu lub w sprawie wszelkich kwestii naukowych dotyczących
          działalności Agencji, które może mu przedłożyć Zarząd lub Dyrektor Wykonawczy.
          Opinie Komitetu Naukowego są publikowane na stronie internetowej Agencji.
     6.   Do celów oceny ryzyka stwarzanego przez nową substancję psychoaktywną lub
          grupę nowych substancji psychoaktywnych Komitet Naukowy może zostać
          rozszerzony o ekspertów reprezentujących dziedziny nauki istotne dla zapewnienia
          zrównoważonej oceny ryzyka stwarzanego przez nową substancję psychoaktywną,
          jeżeli Dyrektor Wykonawczy, działając na podstawie opinii Przewodniczącego
          Komitetu Naukowego, uzna to za konieczne. Dyrektor Wykonawczy mianuje tych
          ekspertów na podstawie listy ekspertów. Zarząd zatwierdza listę ekspertów co cztery
          lata.

PL                                            44                                                PL
 ---pagebreak---      7.   Komitet Naukowy wybiera Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego na czas
          trwania mandatu Komitetu Naukowego. Przewodniczący może uczestniczyć
          w posiedzeniach Zarządu w charakterze obserwatora.
     8.   Posiedzenia Komitetu Naukowego odbywają się co najmniej raz w roku.
     9.   Agencja podaje do wiadomości publicznej i uaktualnia wykaz członków Komitetu
          Naukowego na swojej stronie internetowej.

                                         Artykuł 31
            Europejska Sieć Informacji o Narkotykach i Narkomanii (sieć REITOX)
     1.   Agencja posiada do swojej dyspozycji Europejską Sieć Informacji o Narkotykach
          i Narkomanii (REITOX). Sieć REITOX składa się z krajowych punktów
          kontaktowych wyznaczonych zgodnie z art. 32 oraz punktu kontaktowego Komisji.
     2.   Sieć REITOX zbiera się przynajmniej raz w roku na posiedzeniu zwyczajnym.
          Posiedzenia zwołuje Agencja, która im również przewodniczy. Ponadto sieć zbiera
          się z inicjatywy Rzecznika lub na wniosek co najmniej jednej trzeciej swych
          członków.
     3.   Sieć REITOX wybiera spośród swoich członków Rzecznika i do trzech Zastępców
          Rzecznika. Rzecznik reprezentuje sieć REITOX wobec Agencji i może uczestniczyć
          w posiedzeniach Zarządu w charakterze obserwatora.

                                         Artykuł 32
                                 Krajowy punkt kontaktowy
     1.   Każde państwo uczestniczące wyznacza jeden krajowy punkt kontaktowy,
          ustanowiony na stałe i mający wyraźnie określony mandat, w drodze ustawodawstwa
          krajowego lub innego aktu prawnego wywołującego podobny skutek. Informacja
          o wyznaczeniu krajowego punktu kontaktowego i mianowaniu kierownika tego
          punktu, jak również o wszelkich zmianach w tym zakresie jest przekazywana
          Agencji za pośrednictwem krajowego członka Zarządu.
     2.   Odpowiedzialny organ krajowy zapewnia, aby krajowemu punktowi kontaktowemu
          powierzono zadania określone w art. 33 ust. 2. Kierownik krajowego punktu
          kontaktowego reprezentuje ten punkt w sieci REITOX.
     3.   Pełniąc swoją funkcję, kierownik krajowego punktu kontaktowego jest niezależny od
          instrukcji wydawanych przez odpowiedzialne organy krajowe.
     4.   Krajowy punkt kontaktowy planuje swoje działania w formie rocznego planu prac.
     5.   Krajowy punkt kontaktowy ma w swoim budżecie specjalną (roczną) linię
          budżetową lub linie budżetowe przeznaczone na monitorowanie kwestii związanych
          z narkotykami i otrzymuje odpowiednie wsparcie ze strony decydentów oraz
          odpowiednie zasoby do wykonywania swoich zadań. W związku z tym państwo
          uczestniczące wyposaża krajowy punkt kontaktowy w wystarczające zasoby
          finansowe i kadrowe, aby mógł on wypełniać swój mandat i zadania, o których
          mowa w art. 33 ust. 2, oraz dysponować wystarczającym sprzętem i obiektami do
          wspierania jego codziennej działalności. Jeżeli organowi, w którego strukturach
          utworzono krajowy punkt kontaktowy, powierzono dodatkowe krajowe zadania
          i obowiązki, udostępnia się mu dodatkowe zasoby kadrowe i finansowe.

PL                                           45                                               PL
 ---pagebreak---      6.   Krajowy punkt kontaktowy może otrzymać minimalne dofinansowanie swoich
          kosztów podstawowych z dotacji udzielonej przez Agencję, jeżeli spełnia warunki
          określone w ust. 1–6. W celu uzyskania tego dofinansowania krajowy punkt
          kontaktowy podpisuje z Agencją co roku umowę o udzielenie dotacji. Poziom
          minimalnego dofinansowania jest proponowany przez Dyrektora Wykonawczego,
          zatwierdzany przez Zarząd i regularnie poddawany przeglądowi. Dodatkowe środki
          finansowe przyznawane przez Agencję krajowym punktom kontaktowym mogą być
          przekazywane doraźnie na udział w konkretnych projektach i ich realizację.
     7.   Krajowy punkt kontaktowy podlega certyfikacji przez Agencję w zakresie pełnienia
          tej funkcji zgodnie z art. 34.

                                        Artykuł 33
                         Zadania krajowych punktów kontaktowych
     1.   Krajowe punkty kontaktowe są łącznikiem w kontaktach między państwami
          uczestniczącymi a Agencją.
     2.   Krajowe punkty kontaktowe prowadzą co najmniej następującą działalność:
          a)   koordynują na szczeblu krajowym działania związane z gromadzeniem
               i monitorowaniem danych dotyczących narkotyków;
          b)   propagują i wspierają podejmowanie decyzji oparte na dowodach na szczeblu
               krajowym oraz uczestniczą w dialogu merytorycznym na szczeblu krajowym;
          c)   tworzą lub wspierają krajowe systemy współpracy między polityką
               w dziedzinie narkotyków a innymi odpowiednimi politykami, w tym
               w obszarze ścigania przestępstw lub bezpieczeństwa oraz w dziedzinie zdrowia
               lub polityki społecznej, przy udziale odpowiednich zainteresowanych stron
               w poszczególnych obszarach;
          d)   gromadzą, analizują i interpretują w sposób obiektywny na poziomie krajowym
               wszystkie istotne informacje dotyczące narkotyków, narkomanii, rynków
               narkotykowych, podaży narkotyków i kwestii związanych z przestępczością,
               jak również stosowanych polityk i rozwiązań, potrzebnych Agencji do
               zapewnienia zgodności z art. 6. W tym celu krajowe punkty kontaktowe
               gromadzą doświadczenia z różnych sektorów – w szczególności zdrowia,
               sprawiedliwości i ścigania przestępstw – oraz współpracują z ekspertami
               i krajowymi organizacjami działającymi w obszarze polityki w dziedzinie
               narkotyków;
          e)   monitorują problem narkotyków i używania narkotyków oraz składają
               sprawozdania dotyczące tego tematu organom krajowym, a także przyczyniają
               się do sporządzania sprawozdań dla organizacji międzynarodowych;
          f)   wspierają rozwój nowych źródeł danych epidemiologicznych             w celu
               terminowego zgłaszania tendencji w używaniu substancji;
          g)   wspierają działania ad hoc i ukierunkowane działania w zakresie gromadzenia
               danych w związku z nowymi zagrożeniami dla zdrowia i bezpieczeństwa;
          h)   dostarczają Agencji informacji dotyczących nowych tendencji w używaniu
               istniejących substancji psychoaktywnych lub nowych połączeń substancji
               psychoaktywnych, które stwarzają potencjalne ryzyko dla zdrowia

PL                                          46                                                PL
 ---pagebreak---                publicznego, jak również informacji dotyczących możliwych środków
               odnoszących się do zdrowia publicznego;
          i)   przyczyniają się do ustalenia odpowiednich kluczowych wskaźników
               epidemiologicznych i innych odpowiednich zbiorów danych, łącznie
               z ustanowieniem wytycznych do celów ich wdrażania, aby uzyskać
               wiarygodne i porównywalne informacje na poziomie Unii, zgodnie z art. 6;
          j)   propagują wykorzystanie uzgodnionych na szczeblu międzynarodowym
               protokołów i standardów gromadzenia danych w celu monitorowania problemu
               narkotyków i używania narkotyków w danym państwie;
          k)   przedstawiają roczne sprawozdania z działalności Agencji         i krajowym
               zainteresowanym stronom, w tym krajowym decydentom;
          l)   sporządzają aktualne wykazy krajowych źródeł informacji o narkotykach;
          m)   przeprowadzają procesy wzajemnej weryfikacji i inne mechanizmy
               zapewniania jakości w odniesieniu do danych wprowadzanych lub danych
               wynikowych oraz stosują procesy kontroli jakości w celu zapewnienia
               wiarygodności uzyskanych danych i informacji;
          n)   oceniają potrzeby informacyjne właściwych dla swojej siedziby krajowych
               zainteresowanych stron, w szczególności krajowych decydentów; oraz
          o)   realizują strategię komunikacyjną lub prowadzą inne działania w celu
               przedstawienia swoich informacji specjalistom lub ogółowi społeczeństwa.
     3.   Krajowy punkt kontaktowy ma prawo do uzyskiwania od innych organów
          krajowych, podmiotów, agencji i organizacji wszelkich informacji potrzebnych mu
          do wykonywania swoich zadań zgodnie z ust. 2. Krajowy punkt kontaktowy
          utrzymuje rozległą sieć krajowych partnerów i dostawców danych w celu
          gromadzenia takich informacji.

                                         Artykuł 34
                   Procedura certyfikacji krajowych punktów kontaktowych
     1.   Najpóźniej do dnia [prosimy UP o wstawienie daty = 18 miesięcy od daty wejścia
          w życie niniejszego rozporządzenia] r. każdy krajowy punkt kontaktowy składa
          wniosek o certyfikację do Agencji.
     2.   Agencja certyfikuje każdy krajowy punkt kontaktowy w zakresie jego funkcji jako
          krajowego punktu kontaktowego, jeżeli spełnia on wymogi określone w art. 32
          i powierzono mu wykonywanie zadań określonych w art. 33.
          Certyfikacja nie powinna dotyczyć innych funkcji organu, w którego strukturach
          utworzono krajowy punkt kontaktowy, ani ogólnej struktury, w którą wpisany jest
          krajowy punkt kontaktowy.
     3.   Krajowy punkt kontaktowy dostarcza Agencji wszelkich istotnych informacji w celu
          wykazania, że zapewniono zgodność z przepisami art. 32 i 33. W stosownych
          przypadkach Agencja przeprowadza wizytację w krajowym punkcie kontaktowym.
     4.   Jeżeli krajowy punkt kontaktowy nie spełnia wymogów określonych w art. 32 lub nie
          powierzono mu wykonywania zadań określonych w art. 33, Agencja przedstawia
          krajowemu punktowi kontaktowemu listę zaleceń i certyfikuje krajowy punkt

PL                                           47                                               PL
 ---pagebreak---            kontaktowy po dokonaniu ponownej oceny dopiero po zastosowaniu się przez punkt
           do tych zaleceń.

                                            ROZDZIAŁ VI
                                      PRZEPISY FINANSOWE

                                               Artykuł 35
                                   Jednolity dokument programowy
     1.    Do 15 grudnia każdego roku Zarząd przyjmuje projekt jednolitego dokumentu
           programowego obejmującego programowanie wieloletnie i roczne, a także wszystkie
           dokumenty wymienione w art. 32 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE)
           2019/71522, na podstawie projektu przedłożonego przez Dyrektora Wykonawczego,
           po konsultacji z Komitetem Naukowym, uwzględniając opinię Komisji,
           a w odniesieniu do programowania wieloletniego – po konsultacji z Parlamentem
           Europejskim. Zarząd przekazuje ten dokument Parlamentowi Europejskiemu, Radzie
           i Komisji do 31 stycznia następnego roku.
           Jednolity dokument programowy staje się ostateczny po ostatecznym przyjęciu
           budżetu ogólnego, a w razie konieczności jest odpowiednio dostosowywany.
     2.    Roczny program prac zawiera szczegółowe cele oraz oczekiwane rezultaty, w tym
           wskaźniki wykonania. Zawiera również opis działań, które mają być finansowane,
           oraz wskazanie zasobów finansowych i ludzkich przeznaczonych na każde działanie
           zgodnie z zasadami budżetowania zadaniowego i zarządzania kosztami działań.
           Roczny program prac jest spójny z wieloletnim programem prac, o którym mowa
           w ust. 4. Jednoznacznie określa on zadania, które dodano, zmieniono lub usunięto
           w stosunku do poprzedniego roku budżetowego.
           Programowanie roczne lub wieloletnie obejmuje informacje na temat wdrażania ram
           współpracy międzynarodowej, o których mowa w art. 20, oraz działań związanych z
           tą strategią.
     3.    Zarząd dokonuje zmiany przyjętego rocznego programu prac w przypadku
           przydzielenia Agencji nowego zadania.
           Wszelkie znaczące zmiany w rocznym programie prac przyjmuje się w drodze tej
           samej procedury co pierwotny roczny program prac. Zarząd może przekazać
           Dyrektorowi Wykonawczemu uprawnienia do dokonywania w rocznym programie
           prac zmian innych niż istotne.
     4.    Wieloletni program prac określa ogólne założenia strategiczne, w tym cele,
           oczekiwane wyniki i wskaźniki skuteczności działania. Obejmuje on również
           programowanie w zakresie zasobów, w tym wieloletnie planowanie budżetu
           i zasobów kadrowych.
           Programowanie w zakresie zasobów jest aktualizowane co roku. Programowanie
           strategiczne uaktualniane jest w miarę potrzeb, w szczególności celem
           uwzględnienia wyników oceny, o której mowa w art. 51.

     22
          Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego
          rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu
          Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom)
          2018/1046 (Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1).

PL                                                 48                                                      PL
 ---pagebreak---      5.   Wieloletnie i roczne programy prac przygotowuje             się   zgodnie   z art. 32
          rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/715.

                                          Artykuł 36
                                             Budżet
     1.   Preliminarz wszystkich dochodów i wydatków Agencji jest przygotowywany
          w każdym roku budżetowym odpowiadającym rokowi kalendarzowemu i jest
          wykazywany w budżecie Agencji.
     2.   Dochody i wydatki wykazane w budżecie Agencji muszą się równoważyć.
     3.   Bez uszczerbku dla innych zasobów dochody Agencji obejmują:
          a)   wkład Unii wpisany do budżetu ogólnego Unii Europejskiej;
          b)   dobrowolne wkłady finansowe państw członkowskich;
          c)   opłaty uiszczane za usługi świadczone zgodnie z art. 37; oraz
          d)   wszelkie wkłady finansowe wnoszone przez organizacje i organy oraz państwa
               trzecie, o których mowa odpowiednio w art. 53 i 54.
     4.   Wydatki Agencji obejmują wynagrodzenia pracowników, koszty administracyjne,
          koszty infrastruktury oraz koszty operacyjne. Koszty operacyjne mogą obejmować
          wydatki na wsparcie krajowych punktów kontaktowych, o których mowa w art. 32
          ust. 7.

                                          Artykuł 37
                                             Opłaty
     1.   Agencja może pobierać opłaty za:
          a)   programy szkoleniowe;
          b)   niektóre działania wspierające na rzecz państw członkowskich, które to
               działania nie zostały określone jako priorytetowe, ale mogłyby być
               prowadzone efektywnie gdyby otrzymały wsparcie ze środków krajowych;
          c)   programy budowania zdolności dla państw trzecich, które nie są objęte
               oddzielnym specjalnym finansowaniem unijnym;
          d)   certyfikację organów krajowych ustanowionych w państwach trzecich na
               podstawie art. 20 ust. 3;
          e)   inne usługi wchodzące w zakres jej mandatu i świadczone na wniosek państwa
               uczestniczącego, które wymagają zainwestowania środków w celu wsparcia
               działań krajowych.
     2.   Na wniosek Dyrektora Wykonawczego Zarząd Agencji ustala wysokość opłat
          i sposób ich uiszczania.
     3.   Opłaty muszą być proporcjonalne do kosztów odpowiednich usług świadczonych
          w sposób gospodarny i wystarczające na pokrycie tych kosztów. Opłaty ustala się na
          takim poziomie, aby zapewnić ich niedyskryminacyjny charakter oraz aby uniknąć
          nakładania nadmiernych obciążeń finansowych lub administracyjnych na
          zainteresowane strony.

PL                                            49                                                  PL
 ---pagebreak---      4.    Opłaty powinny być ustalone na takim poziomie, aby uniknąć deficytu lub znacznej
           kumulacji nadwyżki w budżecie. Jeżeli znaczące dodatnie saldo w budżecie, które
           wynika ze świadczenia usług objętych opłatami, staje się powtarzalne, obowiązkowa
           staje się zmiana poziomu opłat lub wkładu Unii. W przypadku zaistnienia
           znaczącego ujemnego salda wynikającego ze świadczenia usług objętych opłatami,
           obowiązkowa staje się zmiana poziomu opłat.

                                                Artykuł 38
                                           Ustanawianie budżetu
     1.    Co roku Dyrektor Wykonawczy sporządza projekt preliminarza dochodów
           i wydatków Agencji na kolejny rok budżetowy, obejmujący również plan
           zatrudnienia, i przesyła go Zarządowi.
     2.    Na podstawie tego projektu Zarząd przyjmuje wstępny projekt preliminarza
           dochodów i wydatków Agencji na następny rok budżetowy.
     3.    Wstępny projekt preliminarza dochodów i wydatków Agencji przesyłany jest
           Komisji do dnia 31 stycznia każdego roku. Zarząd przesyła Komisji ostateczny
           projekt preliminarza do dnia 31 marca.
     4.    Preliminarz przesyłany jest przez Komisję władzy budżetowej wraz z projektem
           budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
     5.    Na podstawie preliminarza Komisja wprowadza do projektu budżetu ogólnego Unii
           szacunkowe kwoty, które uważa za niezbędne w odniesieniu do planu zatrudnienia,
           oraz kwoty dotacji z budżetu ogólnego i przedstawia je władzy budżetowej zgodnie
           z art. 313 i 314 TFUE.
     6.    Władza budżetowa zatwierdza środki przewidziane na wkład dla Agencji.
     7.    Władza budżetowa przyjmuje plan zatrudnienia dla Agencji.
     8.    Budżet Agencji przyjmowany jest przez Zarząd większością dwóch trzecich głosów
           członków uprawnionych do głosowania. Ostateczne jego zatwierdzenie następuje po
           ostatecznym przyjęciu budżetu ogólnego Unii Europejskiej. W stosownych
           przypadkach budżet jest odpowiednio dostosowywany.
     9.    W przypadku przedsięwzięcia z zakresu nieruchomości, które może mieć znaczny
           wpływ na budżet Agencji, stosuje się przepisy rozporządzenia delegowanego
           Komisji (UE) 2019/71523.

                                                Artykuł 39
                                            Wykonanie budżetu
     1.    Dyrektor Wykonawczy wykonuje budżet Agencji.
     2.    Co roku Dyrektor Wykonawczy przesyła władzy budżetowej wszelkie informacje
           istotne z punktu widzenia procedur oceny określonych w art. 51.

                                                Artykuł 40
                       Przedstawienie sprawozdań finansowych i absolutorium

     23
          Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

PL                                                 50                                          PL
 ---pagebreak---      1.     Do dnia 1 marca następnego roku budżetowego księgowy Agencji przesyła wstępne
            sprawozdanie finansowe księgowemu Komisji oraz Trybunałowi Obrachunkowemu.
     2.     Do dnia 31 marca następnego roku budżetowego Agencja przesyła sprawozdanie
            z zarządzania budżetem i finansami Parlamentowi Europejskiemu, Radzie
            i Trybunałowi Obrachunkowemu.
     3.     Do dnia 31 marca następnego roku budżetowego księgowy Komisji przesyła
            Trybunałowi Obrachunkowemu wstępne sprawozdanie finansowe Agencji
            skonsolidowane ze sprawozdaniem finansowym Komisji.
     4.     Otrzymawszy uwagi Trybunału Obrachunkowego dotyczące wstępnego
            sprawozdania finansowego Agencji na podstawie art. 246 rozporządzenia
            finansowego24, Dyrektor Wykonawczy sporządza na własną odpowiedzialność
            ostateczne sprawozdanie finansowe Agencji i przesyła je Zarządowi do
            zaopiniowania.
     5.     Zarząd wydaje opinię na temat końcowego sprawozdania finansowego Agencji.
     6.     Do dnia 1 lipca następującego po zakończeniu każdego roku budżetowego księgowy
            przesyła końcowe sprawozdanie finansowe wraz z opinią Zarządu Parlamentowi
            Europejskiemu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu.
     7.     Końcowe sprawozdanie finansowe publikowane jest w Dzienniku Urzędowym Unii
            Europejskiej do dnia 15 listopada następnego roku budżetowego.
     8.     Do dnia 30 września Dyrektor Wykonawczy przesyła Trybunałowi
            Obrachunkowemu odpowiedź na jego uwagi. Dyrektor Wykonawczy przesyła tę
            odpowiedź również Zarządowi.
     9.     Dyrektor Wykonawczy przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, na jego wniosek,
            wszelkie informacje niezbędne do sprawnego zastosowania procedury udzielania
            absolutorium za dany rok budżetowy, zgodnie z art. 261 ust. 3 rozporządzenia
            finansowego.
     10.    Na zalecenie Rady, stanowiącej większością kwalifikowaną, do dnia 15 maja roku N
            + 2 Parlament Europejski udziela Dyrektorowi Wykonawczemu absolutorium
            z wykonania budżetu za rok budżetowy N.

                                                 Artykuł 41
                                             Zasady finansowe
     Przepisy finansowe mające zastosowanie do Agencji przyjmuje Zarząd po konsultacji
     z Komisją. Nie odbiegają one od rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/715, chyba że
     takie odstępstwo jest niezbędne ze względu na szczególne wymogi działalności Agencji
     i uzyskano wcześniejszą zgodę Komisji.

                                             ROZDZIAŁ VII
                                                PERSONEL

     24
           Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r.
           w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające
           rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE)
           nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE,
           a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012, Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

PL                                                   51                                                        PL
 ---pagebreak---                                          Artykuł 42
                                      Przepisy ogólne
     1.   Do personelu Agencji mają zastosowanie Regulamin pracowniczy urzędników Unii
          Europejskiej i warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej oraz
          przepisy przyjęte w drodze porozumienia między instytucjami Unii w celu nadania
          skuteczności temu regulaminowi pracowniczemu i warunkom zatrudnienia innych
          pracowników.
     2.   Przy zatrudnieniu pracowników z państw trzecich w następstwie zawarcia umów,
          o których mowa w art. 54, Agencja musi w każdym przypadku stosować się do
          regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia, o których mowa w ust. 1.

                                         Artykuł 43
                                   Dyrektor Wykonawczy
     1.   Dyrektor Wykonawczy zatrudniany jest w Agencji jako pracownik zatrudniony na
          czas określony zgodnie z art. 2 lit. a) warunków zatrudnienia innych pracowników.
     2.   Dyrektor Wykonawczy jest powoływany przez Zarząd z listy kandydatów
          zaproponowanej przez Komisję w wyniku otwartej i przejrzystej procedury naboru.
     3.   Do celów zawarcia umowy w sprawie objęcia stanowiska Dyrektora Wykonawczego
          Agencję reprezentuje Przewodniczący Zarządu.
     4.   Kadencja Dyrektora Wykonawczego wynosi pięć lat. Przed upływem tego okresu
          Komisja przeprowadza ocenę, w której uwzględnia się wyniki oceny pracy
          Dyrektora Wykonawczego oraz przyszłe zadania i wyzwania stojące przed Agencją.
     5.   Zarząd, działając na wniosek Komisji, w którym uwzględniono ocenę wspomnianą
          w ust. 4, może jednokrotnie przedłużyć kadencję Dyrektora Wykonawczego na okres
          nie dłuższy niż pięć lat.
     6.   Dyrektor Wykonawczy, którego kadencja została przedłużona, nie może brać udziału
          w kolejnej procedurze wyboru na to samo stanowisko po zakończeniu całego okresu
          pełnienia swojej funkcji.
     7.   Dyrektor Wykonawczy może zostać odwołany ze stanowiska jedynie decyzją
          Zarządu działającego na wniosek Komisji.
     8.   Zarząd podejmuje decyzje w sprawie mianowania, przedłużenia kadencji lub
          odwołania ze stanowiska Dyrektora Wykonawczego większością dwóch trzecich
          głosów swoich członków z prawem głosu.

                                         Artykuł 44
                      Oddelegowani eksperci krajowi i inni pracownicy
     1.   Agencja może korzystać z pomocy oddelegowanych ekspertów krajowych oraz
          innych pracowników niezatrudnionych przez Agencję. Do takich członków
          personelu nie stosuje się regulaminu pracowniczego urzędników ani warunków
          zatrudnienia innych pracowników.
     2.   Zarząd przyjmuje decyzję określającą zasady delegowania ekspertów krajowych do
          Agencji.

PL                                           52                                               PL
 ---pagebreak---                                              ROZDZIAŁ VIII
                                  PRZEPISY OGÓLNE I KOŃCOWE

                                                 Artykuł 45
                                          Przywileje i immunitety
     Do Agencji i jej pracowników stosuje się Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów
     Unii Europejskiej.

                                                 Artykuł 46
                                              System językowy
     Do Agencji mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Rady nr 125.

                                                 Artykuł 47
                                                Przejrzystość
     1.      Do dokumentów będących w posiadaniu Agencji zastosowanie ma rozporządzenie
             (WE) nr 1049/2001.
     2.      Przetwarzanie danych osobowych przez Agencję podlega rozporządzeniu Parlamentu
             Europejskiego i Rady (UE) 2018/172526.
     3.      W terminie sześciu miesięcy od daty pierwszego posiedzenia po dacie rozpoczęcia
             stosowania niniejszego rozporządzenia, o której mowa w art. 63 akapit drugi, Zarząd
             ustanawia środki na potrzeby stosowania rozporządzenia (UE) 2018/1725 przez
             Agencję, w tym środki dotyczące powołania inspektora ochrony danych Agencji.
             Środki te ustanawia się po konsultacji z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych.

                                                 Artykuł 48
                                     Zwalczanie nadużyć finansowych
     1.      W celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych działań niezgodnych
             z prawem w odniesieniu do Agencji mają zastosowanie przepisy rozporządzenia
             (UE, Euratom) nr 883/201327.
     2.      Agencja przystępuje do Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja
             1999 r. dotyczącego dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez OLAF
             w terminie sześciu miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz
             przyjmuje odpowiednie przepisy mające zastosowanie do wszystkich pracowników
             Agencji, z wykorzystaniem wzoru określonego w załączniku do tego porozumienia.

     25
            Rozporządzenie Rady nr 1 w sprawie określenia systemu językowego Europejskiej Wspólnoty
            Gospodarczej (Dz.U. 17 z 6.10.1958, s. 385).
     26
            Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r.
            w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje,
            organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia
            rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).
     27
            Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 z dnia 11 września
            2013 r. dotyczące dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć
            Finansowych (OLAF) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego
            i Rady i rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1074/1999 (Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1).

PL                                                    53                                                      PL
 ---pagebreak---      3.    Trybunał Obrachunkowy jest uprawniony do kontroli, na podstawie dokumentacji i
           na miejscu, wszystkich beneficjentów dotacji, wykonawców i podwykonawców,
           którzy otrzymują od Agencji unijne środki finansowe.
     4.    Zgodnie z przepisami i procedurami określonymi w rozporządzeniu (UE, Euratom)
           nr 883/2013 i w rozporządzeniu (Euratom, WE) nr 2185/9628 OLAF i EPPO mogą
           prowadzić dochodzenia, w tym kontrole na miejscu i inspekcje, w celu ustalenia, czy
           doszło do nadużyć finansowych, korupcji lub jakiejkolwiek innej nielegalnej
           działalności naruszającej interesy finansowe Unii w związku z dotacją lub
           zamówieniem finansowanymi przez Agencję.
     5.    Nie naruszając przepisów ust. 1–4, w umowach o współpracy z organizacjami
           międzynarodowymi i państwami trzecimi, o których mowa w art. 53 i 54,
           zamówieniach, umowach o udzielenie dotacji i decyzjach o udzieleniu dotacji przez
           Agencję zawiera się przepisy wyraźnie upoważniające Trybunał Obrachunkowy i
           OLAF do przeprowadzania takich kontroli i dochodzeń, zgodnie z ich odpowiednimi
           kompetencjami.

                                               Artykuł 49
          Ochrona informacji niejawnych i szczególnie chronionych informacji jawnych
     1.    Agencja przyjmuje własne przepisy bezpieczeństwa równoważne z przepisami
           bezpieczeństwa Komisji dotyczącymi ochrony informacji niejawnych UE (EUCI)
           oraz szczególnie chronionych informacji jawnych, zgodnie z decyzjami Komisji
           (UE, Euratom) 2015/44329 i 2015/44430. Przepisy Agencji w zakresie bezpieczeństwa
           muszą obejmować, między innymi, przepisy dotyczące wymiany, przetwarzania
           i przechowywania takich informacji.
     2.    Agencja może wymieniać informacje niejawne z odpowiednimi organami państwa
           trzeciego lub z organizacją międzynarodową lub udostępniać informacje niejawne
           UE innemu organowi Unii jedynie w ramach porozumień administracyjnych. Każde
           takie porozumienie administracyjne wymaga zatwierdzenia przez Zarząd po
           konsultacjach    z Komisją.    W przypadku    braku    takiego   porozumienia
           administracyjnego każde nadzwyczajne doraźne udostępnienie informacji
           niejawnych UE tym organom wymaga decyzji Dyrektora Wykonawczego po
           konsultacjach z Komisją.

                                               Artykuł 50
                                          Odpowiedzialność
     1.    Umowną odpowiedzialność Agencji określa ustawodawstwo mające zastosowanie do
           danej umowy.

     28
          Rozporządzenie Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na
          miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych
          Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami (Dz.U. L 292
          z 15.11.1996, s. 2).
     29
          Decyzja Komisji (UE, Euratom) 2015/443 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie bezpieczeństwa
          w Komisji (Dz.U. L 72 z 17.3.2015, s. 41).
     30
          Decyzja Komisji (UE, Euratom) 2015/444 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie przepisów
          bezpieczeństwa dotyczących ochrony informacji niejawnych UE (Dz.U. L 72 z 17.3.2015, s. 53).

PL                                                 54                                                      PL
 ---pagebreak---      2.     Do wydawania wyroków na podstawie klauzuli arbitrażowej zamieszczonej
            w umowie zawartej przez Agencję właściwy jest Trybunał Sprawiedliwości Unii
            Europejskiej.
     3.     W przypadku odpowiedzialności pozaumownej Agencja naprawia szkodę –
            wyrządzoną przez jej jednostki lub jej pracowników przy wykonywaniu ich
            obowiązków – zgodnie z zasadami ogólnymi wspólnymi dla ustawodawstw państw
            członkowskich.
     4.     Do orzekania w sporach dotyczących odszkodowania za szkody, o których mowa
            w ust. 3, właściwy jest Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
     5.     Odpowiedzialność osobista pracowników wobec Agencji uregulowana jest
            przepisami regulaminu pracowniczego lub mającymi do nich zastosowanie
            warunkami zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej.

                                            Artykuł 51
                                        Ocena i przegląd
     1.     Najpóźniej do dnia [prosimy UP o wstawienie daty = pięć lat od daty, o której mowa
            w art. 63] r., a następnie co pięć lat, Komisja przeprowadza ocenę działań Agencji,
            pod kątem jej celów, mandatu, zadań i siedziby, zgodnie z wytycznymi Komisji.
            W ramach tej oceny uwzględnia się w szczególności ewentualną potrzebę
            zmodyfikowania mandatu Agencji i skutki finansowe takich modyfikacji.
     2.     Przy okazji co drugiej oceny wyniki osiągnięte przez Agencję ocenia się też pod
            kątem jej celów, mandatu i zadań, co obejmuje ocenę kwestii, czy kontynuacja
            działalności Agencji jest nadal uzasadniona w odniesieniu do tych celów, mandatu
            i zadań.
     3.     Komisja przekazuje ustalenia z oceny Parlamentowi Europejskiemu, Radzie
            i Zarządowi. Ustalenia z oceny podaje się do wiadomości publicznej.

                                            Artykuł 52
                                  Dochodzenia administracyjne
     Działania Agencji podlegają dochodzeniom prowadzonym przez Europejskiego Rzecznika
     Praw Obywatelskich zgodnie z art. 228 TFUE.

                                            Artykuł 53
                          Współpraca z innymi organizacjami i organami
     1.     Agencja aktywnie dąży do współpracy z organizacjami międzynarodowymi i innymi
            organami, w szczególności unijnymi, rządowymi i pozarządowymi, a także
            z organami technicznymi właściwymi do spraw objętych zakresem stosowania
            niniejszego rozporządzenia w ramach uzgodnień roboczych zawartych z tymi
            organami, zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz przepisami
            w sprawie kompetencji tych organów. Uzgodnienia robocze nie obejmują wymiany
            informacji niejawnych.
     2.     Takie uzgodnienia robocze przyjmuje Zarząd na podstawie projektu przedłożonego
            przez Dyrektora Wykonawczego, po uzyskaniu wcześniejszej zgody Komisji. Jeżeli

PL                                             55                                                 PL
 ---pagebreak---              Komisja nie zgadza się z tymi uzgodnieniami roboczymi, Zarząd przyjmuje je
             większością trzech czwartych głosów członków, którym przysługuje prawo głosu.
     3.      Poprawki lub zmiany dotyczące obowiązujących uzgodnień roboczych, które to
             poprawki lub zmiany mają ograniczony zakres i nie zmieniają ogólnego zakresu
             i zamiaru uzgodnień roboczych, lub techniczne uzgodnienia robocze z innymi
             organami technicznymi przyjmuje Zarząd na podstawie projektu przedłożonego
             przez Dyrektora Wykonawczego, po wcześniejszym poinformowaniu Komisji.

                                            Artykuł 54
                                 Współpraca z państwami trzecimi
     1.      W pracach Agencji mogą uczestniczyć państwa trzecie, które zawarły w tym celu
             umowy z Unią.
     2.      Na podstawie odpowiednich postanowień umów, o których mowa w ust. 1,
             opracowuje się uzgodnienia określające w szczególności charakter, zakres i sposób
             uczestniczenia danych państw trzecich w pracach Agencji, w tym postanowienia
             dotyczące udziału w inicjatywach podejmowanych przez Agencję, wkładów
             finansowych oraz personelu.
             W odniesieniu do kwestii kadrowych uzgodnienia robocze muszą być w każdym
             przypadku zgodne z regulaminem pracowniczym.

                                            Artykuł 55
                     Konsultacje z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego
     Agencja prowadzi ścisły dialog z odpowiednimi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego
     działającymi w obszarach objętych zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia na
     szczeblu krajowym, unijnym lub międzynarodowym.

                                            Artykuł 56
                          Umowa w sprawie siedziby i warunki działania
     1.      Niezbędne uzgodnienia dotyczące pomieszczeń, jakie należy zapewnić Agencji
             w przyjmującym państwie członkowskim, oraz obiektów udostępnianych przez to
             państwo członkowskie, a także przepisy szczególne mające zastosowanie
             w przyjmującym państwie członkowskim do Dyrektora Wykonawczego, członków
             Zarządu, personelu Agencji oraz członków ich rodzin, określa się w umowie
             w sprawie siedziby zawartej między Agencją a państwem członkowskim, w którym
             znajduje się jej siedziba.
     2.      Państwo członkowskie przyjmujące Agencję oferuje najlepsze możliwe warunki
             zapewniające sprawne i skuteczne funkcjonowanie Agencji, w tym wielojęzyczną
             edukację o charakterze europejskim i odpowiednie połączenia transportowe.

                                            Artykuł 57
                                        Następstwo prawne
     1.      Agencja ustanowiona niniejszym rozporządzeniem jest następcą prawnym
             w odniesieniu do wszystkich umów zawartych przez Europejskie Centrum
             Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, ustanowione rozporządzeniem (WE)

PL                                              56                                               PL
 ---pagebreak---           nr 1920/2006, wszystkich zobowiązań ciążących na EMCDDA oraz wszelkiej
          własności przez niego nabytej.
     2.   Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na moc prawną umów i uzgodnień
          zawartych przez Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii
          ustanowione rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 przed dniem [prosimy UP
          o wstawienie daty = 12 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia]
          r.

                                          Artykuł 58
                           Przepisy przejściowe dotyczące Zarządu
     1.   Zarząd Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii
          ustanowionego rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 kontynuuje swoją pracę
          i działanie na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 oraz zasad
          ustanowionych na podstawie tego rozporządzenia do czasu powołania wszystkich
          przedstawicieli Zarządu zgodnie z art. 23 niniejszego rozporządzenia.
     2.   Do dnia [prosimy UP o wstawienie daty = dziewięć miesięcy od daty wejścia w życie
          niniejszego rozporządzenia] r. państwa członkowskie przekazują Komisji imiona
          i nazwiska osób, które zostały przez nie mianowane członkami i zastępcami
          członków zarządu zgodnie z art. 23.
     3.   Zarząd powołany zgodnie z art. 23 odbywa pierwsze posiedzenie w terminie jednego
          miesiąca od dnia rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia. Przy tej okazji
          Zarząd może przyjąć swój regulamin wewnętrzny.

                                          Artykuł 59
                  Przepisy przejściowe dotyczące Dyrektora Wykonawczego
     1.   Podczas pozostałego okresu kadencji Dyrektorowi Europejskiego Centrum
          Monitorowania Narkotyków i Narkomanii mianowanemu na podstawie art. 11
          rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 powierza się pełnienie obowiązków Dyrektora
          Wykonawczego zgodnie z przepisami art. 29 niniejszego rozporządzenia. Pozostałe
          warunki jego umowy pozostają bez zmian.
          Jeżeli kadencja kończy się między datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia,
          a datą jego stosowania, i kadencji tej nie przedłużono już na podstawie
          rozporządzenia (WE) nr 1920/2006, przedłuża się ją automatycznie do dnia [prosimy
          UP o wstawienie daty = 24 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego
          rozporządzenia].
     2.   Jeżeli dyrektor mianowany na podstawie art. 11 rozporządzenia (WE) nr 1920/2006
          nie wyraża chęci lub nie jest w stanie działać zgodnie z ust. 1, Zarząd, o którym
          mowa w art. 23, wyznacza na okres maksymalnie 18 miesięcy, do czasu
          mianowania, o którym mowa w art. 43 ust. 2, tymczasowego dyrektora
          wykonawczego do        pełnienia obowiązków powierzonych Dyrektorowi
          Wykonawczemu.

                                          Artykuł 60
               Przepisy przejściowe dotyczące krajowych punktów kontaktowych

PL                                            57                                                PL
 ---pagebreak---      Do dnia [prosimy UP o wstawienie daty = 11 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego
     rozporządzenia] r. członek Zarządu przekazuje Komisji nazwę instytucji, którą wyznaczono
     na krajowy punkt kontaktowy zgodnie z art. 32 ust. 1, oraz imię i nazwisko kierownika
     krajowego punktu kontaktowego. Może to mieć miejsce w formie wiadomości e-mail
     potwierdzającej obecny status quo.

                                            Artykuł 61
                                  Przejściowe przepisy budżetowe
     Procedura udzielania absolutorium w odniesieniu do budżetów zatwierdzonych na podstawie
     art. 14 rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 jest przeprowadzana zgodnie z przepisami
     określonymi w art. 15 tego rozporządzenia.

                                            Artykuł 62
                           Uchylenie rozporządzenia (WE) nr 1920/2006
     1.      Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 traci moc od dnia [prosimy UP o wstawienie
             daty = 12 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] r.
             Odesłania do uchylonego rozporządzenia traktuje się jako odesłania do niniejszego
             rozporządzenia zgodnie z tabelą korelacji znajdującą się w załączniku.
     2.      Przepisy wewnętrzne i środki przyjęte przez Zarząd na podstawie rozporządzenia
             (WE) nr 1920/2006 pozostają w mocy po dniu [prosimy UP o wstawienie daty = 12
             miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] r., o ile Zarząd nie
             zdecyduje inaczej przy zastosowaniu niniejszego rozporządzenia.

                                            Artykuł 63
                                          Wejście w życie
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
     Obowiązuje ono od dnia [prosimy UP o wstawienie daty = 12 miesięcy od daty wejścia
     w życie niniejszego rozporządzenia] r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

     W imieniu Parlamentu Europejskiego       W imieniu Rady
     Przewodnicząca                           Przewodniczący

PL                                              58                                               PL
 ---pagebreak---                                 OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

     1.        STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
     1.1.      Tytuł wniosku/inicjatywy
               Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Agencji Unii
               Europejskiej ds. Narkotyków
     1.2.      Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa
               Obszar polityki: Sprawy wewnętrzne
               Działanie: Bezpieczeństwo
               12 10 03: Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA)
     1.3.      Wniosek dotyczy:
                nowego działania
                nowego działania,                będącego       następstwem        projektu   pilotażowego/działania
               przygotowawczego74
                przedłużenia bieżącego działania
                połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem
               innego/nowego działania
     1.4.      Cel(e)
     1.4.1.    Cel(e) ogólny(e)
               Ogólnym celem ukierunkowanej zmiany rozporządzenia ustanawiającego jest zapewnienie,
               aby Agencja była odpowiednio wyposażona, tak by móc sprostać obecnym i przyszłym
               wyzwaniom związanym z problemem narkotyków w UE, co umożliwi jej podjęcie
               skutecznych działań wspierających starania państw członkowskich w tym obszarze polityki.
               Działania EMCDDA wykazują należyte zarządzanie finansami, gdyż Agencja ma długą
               historię doskonałego wdrażania polityki – co roku wykonuje budżet w 99,9 % w pełnej
               zgodności z wymogami w zakresie legalności i prawidłowości. Osoby i instytucje, którym
               powierzono zarządzanie i administrowanie Agencją, co roku otrzymują sprawozdanie z audytu
               zewnętrznego bez zastrzeżeń. Ponadto organ zarządzający sporządza sprawozdania
               i przyjmuje uchwały, udzielając zarządowi absolutorium z corocznego wykonania budżetu
               Agencji i potwierdzając niezmiennie dobre wyniki Agencji w ramach jej obecnego mandatu.
               Niedozwolone środki odurzające stanowią złożony problem związany z bezpieczeństwem
               i zdrowiem, który dotyka miliony ludzi w UE i na całym świecie. Sytuacja pogarsza się pod
               względem ilości kokainy i heroiny wprowadzanych do obrotu w UE, które osiągnęły
               rekordowo wysoki poziom. Wzrasta również używanie benzodiazepin, co potencjalnie może
               odzwierciedlać dużą dostępność i niski koszt tych substancji, a także związane z pandemią
               problemy ze zdrowiem psychicznym.
               Produkcja narkotyków, w szczególności narkotyków syntetycznych (amfetaminy i ekstazy),
               odbywa się w państwach członkowskich UE zarówno na potrzeby konsumpcji krajowej, jak i
               na wywóz. Szacuje się, że minimalna wartość detaliczna rynku narkotyków wynosi 30 mld

     74
              O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

PL                                                         59                                                 PL
 ---pagebreak---                EUR rocznie i pozostaje on największym rynkiem przestępczym w UE oraz głównym źródłem
               dochodów zorganizowanych grup przestępczych.
               Komisja przeprowadziła ocenę Agencji75 w 2019 r. Komisja stwierdziła, że wzrasta
               rozbieżność między złożonością współczesnego problemu narkotyków a rozporządzeniem
               ustanawiającym Agencję76. Agencja jest zatem niedostosowana do zadań w ramach jej
               obecnego mandatu, gdyż jest niewystarczająco wyposażona na potrzeby skutecznego
               uwzględniania wniosków kierowanych do niej przez główne zainteresowane strony. Agencja
               nie otrzymała żadnych dodatkowych zasobów, oprócz niedawnej automatycznej korekty
               o 2 %, z wyjątkiem jednorazowego dodania finansowania w budżecie z 2020 r. zgodnie
               z odpowiednimi zobowiązaniami prawnymi/umownymi ze względu na zmienne zewnętrzne
               o krytycznym znaczeniu. Liczba zatrudnionego personelu pozostawała stabilna.
               Taki rozwój sytuacji wymaga skutecznych działań na szczeblu unijnym. Strategia UE
               w dziedzinie narkotyków na lata 2021–2025 oraz plan działania UE w zakresie narkotyków na
               lata 2021–2025 określają ramy strategiczne dla tych działań. W strategii poproszono Komisję
               „by jak najszybciej przedstawiła wniosek w sprawie przeglądu mandatu EMCDDA w celu
               zapewnienia, aby agencja ta odgrywała większą rolę w stawianiu czoła obecnym i przyszłym
               wyzwaniom związanym ze zjawiskiem narkotyków”. Celem niniejszego wniosku jest
               spełnienie tej prośby przez aktualizację obecnego mandatu w następujący sposób:
                          Obecny mandat                           Cele szczegółowe zmienionego mandatu
                                                           3) ustanowienie wirtualnego      1) rozszerzenie
                  - gromadzenie i analiza
                                                           laboratorium                     zakresu
                  istniejących danych
                                                           kryminalistycznego               uwzględnienia
                  - poprawa metod porównywania
                                                           i toksykologicznego              kwestii związanych
                  danych
                                                           4) zwiększenie roli krajowych    z politoksykomanią
                  - rozpowszechnianie danych
                                                    >>     punktów kontaktowych REITOX 2) zwiększenie
                  - współpraca z organami                                                   zdolności
                  i organizacjami europejskimi             7) wyjaśnienie wymiaru           w zakresie oceny
                  i międzynarodowymi oraz                  międzynarodowego                 zagrożenia
                  państwami trzecimi                                                        6) zwiększenie
                                                    >>
                                                                                            zdolności
                                                           5) zwiększenie kompetencji       w kwestiach
                  - obowiązki w zakresie                   w zakresie kampanii              związanych
                  informowania                             informacyjnych i przekazywania z podażą
                                                    >>     informacji o ryzyku              i bezpieczeństwem

     1.4.2.    Cel(e) szczegółowy(e)
     Określając siedem celów szczegółowych Komisja przedstawia logikę interwencji zgodną z zasadami
     budżetowania podmiotów UE. Niniejsza ocena skutków finansowych regulacji stanowi należyte
     zarządzanie finansami, gdyż przedstawia wynik uważnego mapowania uzupełniających zasobów
     w perspektywie rozszerzenia zakresu działalności Agencji.
     1. Rozszerzenie zakresu uwzględnienia kwestii związanych z politoksykomanią

     75
              Czwarta ocena EMCDDA, nr ref. COM(2019) 228.
     76
              Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie
              Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (wersja przekształcona).

PL                                                   60                                                   PL
 ---pagebreak---      Rosną wyzwania spowodowane interakcją między używaniem więcej niż jednej substancji
     psychoaktywnej lub więcej niż jednego rodzaju substancji, co wymaga odpowiedniej polityki
     i odpowiedniego reagowania. Do wyzwań tych należy zwiększone ryzyko problemów zdrowotnych
     i społecznych, które mogą wystąpić, gdy substancji psychoaktywnych używa się jednocześnie
     z niedozwolonymi środkami odurzającymi lub gdy używa się jedne po drugich w krótkim czasie.
     Również ważne jest zwrócenie uwagi na sytuacje, w których różne substancje są produkowane lub
     sprzedawane łącznie, oraz rozważenie powszechnych przyczyn używania narkotyków i uzależnień,
     a także implikacje dotyczące monitorowania i wymiany najlepszych praktyk ukierunkowanych
     w sposób całościowy na wiele substancji. Ten cel szczegółowy ma zatem na celu rozszerzenie zakresu
     działań Agencji, tak aby uwzględnić uzależnienia od innych substancji, w przypadku gdy substancje te
     są używane razem z niedozwolonymi środkami odurzającymi. Zmiana ma również na celu zapewnienie
     lepszej definicji politoksykomanii i zawiera wymóg przekazywania Agencji odpowiednich
     sprawozdań, w tym danych, przez krajowe punkty kontaktowe.
     2. Zwiększenie zdolności w zakresie oceny zagrożenia
     Celem jest wzmocnienie zdolności Agencji w zakresie monitorowania i oceny zagrożenia oraz jej
     zdolności do reagowania na nowe wyzwania. Zmiana umożliwi też Agencji udzielanie dalszego
     wsparcia państwom członkowskim.
     3. Ustanowienie wirtualnego laboratorium kryminalistycznego i toksykologicznego
     Celem jest ustanowienie wirtualnego laboratorium, tj. specjalistycznej sieci naukowców i laboratoriów
     zajmujących się analizą kryminalistyczną i toksykologiczną. Dostateczne kompetencje i doświadczenie
     laboratoryjne i naukowe byłyby nadal potrzebne w Agencji do celów kierowania pracą wirtualnego
     laboratorium. Sieć istniejących laboratoriów krajowych byłaby połączona z centrum kompetencji
     w Agencji w celu zapewnienia Agencji dostępu do wszystkich informacji kryminalistycznych
     i toksykologicznych.
     4. Zwiększenie roli krajowych punktów kontaktowych REITOX77
     Obecnie rola sieci REITOX przedstawiona jest w art. 5 rozporządzenia ustanawiającego. Sieć jest
     łącznikiem w kontaktach między Agencją a państwami uczestniczącymi. Krajowe punkty kontaktowe
     REITOX zbierają kluczowe dane dotyczące narkotyków i narkomanii, jak również polityk
     i zastosowanych rozwiązań. Opierają się na nich podstawowe wskaźniki i dane wykorzystywane przez
     Agencję. Sieć REITOX jest dla Agencji głównym źródłem informacji. Krajowe punkty kontaktowe
     REITOX stają jednak niekiedy wobec istotnych wyzwań dotyczących prawnie umocowanych
     kompetencji, zasobów ludzkich i finansowych, które wpływają na jakość przekazywanych danych
     i czas ich przekazania. Celem jest nadanie krajowym punktom kontaktowym uprawnień do zbierania
     odpowiednich danych i przekazywania ich Agencji. W zmienionym rozporządzeniu ustanawiającym
     zostaną określone minimalne wymogi dotyczące tworzenia takich punktów, a następnie ich certyfikacji
     przez Agencję. Mandat krajowych punktów kontaktowych musi także odzwierciedlać zmianę mandatu
     Agencji.
     5. Zwiększenie kompetencji w zakresie kampanii informacyjnych i przekazywania informacji
     o ryzyku
     Celem jest powierzenie Agencji kompetencji do prowadzenia działań na podstawie swoich analiz
     i opracowywania na poziomie UE kampanii profilaktycznych i uświadamiających, a także wydawania
     ostrzeżeń, w przypadku gdy na rynku zaczną być dostępne szczególnie niebezpieczne substancje.
     6. Zwiększenie zdolności w kwestiach związanych z podażą i bezpieczeństwem

     77
            REITOX jest skrótem używanym na określenie Europejskiej Sieci Informacji o Narkotykach i Narkomanii.

PL                                                     61                                                      PL
 ---pagebreak---      Celem jest rozszerzenie mandatu Agencji, aby obejmował on również wyraźnie kwestie podaży
     narkotyków i rynku narkotykowego, ponieważ ten wymiar problemu narkotyków staje się coraz
     bardziej istotny. Przyszła Agencja UE ds. narkotyków będzie zdolna do skutecznego działania w tym
     wymiarze.
     7. Wyjaśnienie wymiaru międzynarodowego
     Mimo międzynarodowego uznania Agencji jako centrum doskonałości oraz jej aktywnego
     zaangażowania w kwestie międzynarodowe w rozporządzeniu ustanawiającym nie określono
     w wystarczający sposób zakresu odpowiedzialności Agencji w tym obszarze. Agencja potrzebuje
     wyraźnego mandatu do analizowania zmian sytuacji na świecie i w państwach trzecich, które to zmiany
     mają potencjał wywierania wpływu na UE. W związku z coraz większym stopniem
     umiędzynarodowienia problemu narkotyków ważne jest dokładne zrozumienie wpływu polityk państw
     trzecich w dziedzinie narkotyków na rynki UE. Agencja powinna móc wnosić swój wkład na szczeblu
     międzynarodowym w kwestiach, w których posiada kompetencje na szczeblu unijnym. Przyczyniłoby
     się to do opracowania i wdrożenia zewnętrznego wymiaru unijnej polityki w dziedzinie narkotyków
     oraz do zapewnienia Unii wiodącej roli na szczeblu wielostronnym. Powinno to doprowadzić do
     ponownego przeanalizowania obecnego podejścia typu „ad hoc” i „finansowanie projektów”, które
     tworzy przeszkody dla osiągania wyników przez Agencję i uniemożliwia Unii pełne wypełnianie
     oczekiwań i zobowiązań politycznych dotyczących wzmocnionej współpracy z państwami trzecimi
     w obszarze narkotyków. Celem jest zatem doprecyzowanie zadań Agencji w odniesieniu do wymiaru
     międzynarodowego, aby w samym mandacie uwzględnić odpowiednie kompetencje.
     1.4.3.   Oczekiwane wyniki i wpływ
              Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

     Głównymi beneficjentami wzmocnionego funkcjonowania Agencji będą organy państw
     członkowskich, a także instytucje UE. Zmiana rozporządzenia ustanawiającego przyczyniłaby się do
     zmniejszenia obciążeń administracyjnych i uproszczenia procedur administracyjnych, w szczególności
     w państwach członkowskich. Wśród czynników, które się do tego przyczynią, można wymienić:
     proponowane uproszczenie i centralizację obowiązków sprawozdawczych w państwach członkowskich
     za pośrednictwem krajowych punktów kontaktowych, monitorowanie rynków narkotyków oraz
     utrzymywanie systemu wczesnego ostrzegania i systemu ostrzegania dotyczącego narkotyków,
     organizację szkoleń, rozwój najlepszych praktyk itp. Doprowadziłoby to do zmniejszenia kosztów
     administracyjnych w państwach członkowskich. Innym przykładem jest udostępnianie przez Agencję
     lepszych informacji z korzyścią nie tylko dla UE, ale również dla państw członkowskich. Państwa
     członkowskie nie byłyby w stanie samodzielnie gromadzić i analizować danych w takim samym
     stopniu, ponieważ brakuje im wiedzy albo zasobów lub ponieważ problem ma charakter
     transgraniczny. Ten ostatni element jest również argumentem przemawiającym za uproszczeniem
     administracyjnym, ponieważ żadne państwo członkowskie nie mogłoby zająć się tymi kwestiami
     samodzielnie, a współpraca z wieloma krajami prowadziłaby do dużego obciążenia administracyjnego.
     Rozszerzony mandat Agencji wpłynie pozytywnie z jednej strony na gospodarkę i konkurencyjność,
     a z drugiej strony na starania w zakresie egzekwowania prawa. Odnowiony mandat umożliwi Agencji
     wdrażanie działań, które pomogą organom krajowym przeprowadzać lepiej ukierunkowane programy
     profilaktyki w dziedzinie narkotyków, i w ten sposób przyczyni się pośrednio do zapewnienia bardziej
     efektywnej siły roboczej (tj. lepsza profilaktyka w dziedzinie narkotyków ograniczy niezdolność do
     pracy związaną z narkomanią). Przyczyni się również do działań organów ścigania w zakresie
     rozbijania zorganizowanych grup przestępczych. Są to wpływy pośrednie, które wynikałyby z lepszego
     zrozumienia sytuacji w dziedzinie narkotyków. Bezpośredni wpływ gospodarczy dotyczy budżetu UE
     i budżetów krajowych.

PL                                                       62                                                PL
 ---pagebreak---      Agencja uzupełni starania podejmowane przez odpowiednie zainteresowane strony, w szczególności
     organy ścigania państw członkowskich. Agencja udoskonali analizę podaży narkotyków w UE na
     podstawie dokładniejszych informacji na temat nielegalnego handlu narkotykami i ich produkcji,
     przyczyniając się w ten sposób do skuteczniejszego egzekwowania prawa i wspierania bezpieczeństwa
     wewnętrznego Unii. Ponadto beneficjenci usług Agencji uzyskają udoskonalony dostęp do najlepszych
     praktyk w dziedzinie popytu na narkotyki oraz w obszarze innych mechanizmów reagowania
     w sektorze zdrowia publicznego. Agencja wniesie ponadto znaczący wkład w działania wspierające
     polityki państw członkowskich w dziedzinie zdrowia psychicznego.
     Zmiana mandatu miałaby również pośredni wpływ na środowisko. Produkcja narkotyków na
     terytorium państw członkowskich UE, w szczególności MDMA (ekstazy), oraz (met)amfetaminy ma
     znaczący negatywny wpływ na środowisko, w szczególności gdy dochodzi do nielegalnego
     składowania odpadów pochodzących z produkcji narkotyków. Większa wiedza na temat metod
     produkcji oraz nielegalnego wykorzystywania prekursorów wspierałaby pracę organów ścigania
     związaną z ujawnianiem laboratoriów niedozwolonych środków odurzających, a w konsekwencji
     zmniejszałaby liczbę przestępstw przeciwko środowisku.
     Agencja zajmuje się kwestiami związanymi z prawami podstawowymi, np. pracuje nad rozwiązaniami
     alternatywnymi dla sankcji przymusowych, minimalnymi normami jakości w zakresie ograniczania
     popytu na narkotyki czy najlepszymi praktykami w zakresie leczenia uzależnienia i ograniczania
     szkód. W tym znaczeniu oczekuje się, że usprawnienie funkcjonowania Agencji będzie miało
     pozytywny pośredni wpływ na prawa podstawowe.
     1.4.4.   Wskaźniki dotyczące realizacji celów
              Należy wskazać wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.

     Liczba publikacji poświęconych uzależnieniom od substancji, w przypadku gdy substancje te są
     używane w połączeniu z niedozwolonymi środkami odurzającymi w kontekście politoksykomanii.
     Liczba ogólnych ocen zagrożenia przeprowadzonych przez Agencję.
     Utworzenie wirtualnego laboratorium i jego udział w regularnej pracy Agencji.
     Liczba ostrzeżeń wydanych na poziomie UE.
     Liczba opracowanych kampanii lub pomoc przy ich opracowywaniu.
     Liczba przekazanych organom ścigania sprawozdań wywiadowczych dotyczących kwestii związanych
     z podażą.
     Liczba powiadomień przekazanych do unijnego systemu wczesnego ostrzegania.
     1.5.     Uzasadnienie wniosku/inicjatywy
     1.5.1.   Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym
              szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
     Zakres działań Agencji zostaje rozszerzony, tak aby uwzględnić uzależnienia od innych substancji,
     w przypadku gdy substancje te są używane razem z niedozwolonymi środkami odurzającymi;
     w ramach zmiany należy wyjaśnić definicję politoksykomanii. Docelowe rozszerzenie mandatu
     umożliwi krajowym punktom kontaktowym dostarczanie agencji uzupełniających sprawozdań, w tym
     danych.
     Mandat agencji zostanie rozszerzony, aby wyraźnie objąć kwestie podaży narkotyków i rynku
     narkotykowego, ponieważ ten wymiar problemu narkotyków staje się coraz bardziej istotny i Agencja
     UE ds. narkotyków musi być w stanie w pełni zająć się tym wymiarem.

PL                                                     63                                      PL
 ---pagebreak---      Zdolności Agencji w zakresie monitorowania i oceny zagrożenia zostałyby wzmocnione, z kolei
     Agencja zapewniłaby dalsze wsparcie państwom członkowskim, aby zwiększyć zdolności Agencji do
     reagowania na problem narkotyków i nowe wyzwania.
     Utworzone zostałoby wirtualne laboratorium, tj. sieć laboratoriów połączona z centrum kompetencji
     w Agencji, w celu zapewnienia Agencji dostępu do wszystkich informacji kryminalistycznych
     i toksykologicznych.
     W nowym rozporządzeniu określono minimalne wymogi dotyczące tworzenia krajowych punktów
     kontaktowych, które następnie będą certyfikowane przez Agencję. Uprawnienia krajowych punktów
     kontaktowych odzwierciedlają zmianę mandatu Agencji.
     Agencja jest uprawniona do opracowywania na poziomie UE kampanii profilaktycznych
     i uświadamiających na szczeblu UE, a także wydawania ostrzeżeń w przypadku gdy na rynku dostępne
     są szczególnie niebezpieczne substancje.
     Jeżeli chodzi o wymiar międzynarodowy, zadania Agencji zostaną doprecyzowane, aby w samym
     mandacie uwzględnić odpowiednie kompetencje.
     1.5.2.    Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych
               czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub
               komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii”
               należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość,
               która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.
     Problem narkotyków dotyka wszystkich Europejczyków i ma charakter transgraniczny,
     transkontynentalny i dotyczy wielu jurysdykcji, w szczególności w odniesieniu do podaży narkotyków
     i związanej z nimi przestępczości zorganizowanej. W państwach członkowskich istnieje wiele
     wspólnych wyzwań, zarówno w zakresie zdrowia, jak i bezpieczeństwa, którym państwa członkowskie
     mogą skutecznie stawić czoła, działając w sposób skoordynowany. Nie da się rozwiązać problemu
     narkotyków na poziomie krajowym lub regionalnym/niższym niż krajowy, ponieważ narkotyki
     przewożone są przez granice państw i kontynenty.
     Problematyczny wzorzec zdrowia lub bezpieczeństwa wykryty w jednym państwie członkowskim
     bardzo często występuje w innych państwach członkowskich. Uwzględnienie transgranicznych
     aspektów zjawiska narkotyków w ramach przepisów krajowych czy nawet najlepszej praktyki krajowej
     nie byłoby możliwe. Ze względu na ten transnarodowy charakter należy podjąć działania na szczeblu
     UE.
     1.5.3.    Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
     Niniejszy wniosek ustawodawczy uwzględnia szeroki zakres polityk UE w dziedzinie bezpieczeństwa
     wewnętrznego i zdrowia publicznego. Jeżeli chodzi o politykę w dziedzinie narkotyków w węższym
     rozumieniu, w niniejszym wniosku ustawodawczym uwzględnia się strategię UE w dziedzinie
     narkotyków na lata 2021–2025 oraz powiązany z nią plan działania. Uwzględniono w nim również
     zmianę rozporządzenia (WE) nr 1920/2006, a także kilka aktów prawnych mających na celu dodanie
     substancji do definicji narkotyków określonej w decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW. Niniejszy
     wniosek ustawodawczy uwzględnia ponadto współpracę78 Agencji z innymi organami Unii,

     78
              Na przykład najważniejszy raport na temat narkotyków na poziomie UE – raport o rynku narkotykowym w UE –
              jest wydawany wspólnie przez EMCDDA i Europol. Kolejny przykład obejmuje współpracę z odpowiednimi
              agencjami wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych w zakresie szkoleń dla osób odpowiedzialnych za
              egzekwowanie prawa antynarkotykowego i decydentów sądowych lub w kontekście procedury oceny ryzyka
              w zakresie nowych substancji psychoaktywnych.

PL                                                     64                                                     PL
 ---pagebreak---      w szczególności z Europolem, Agencją Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania
     (CEPOL), Europejską Agencją Leków (EMA), Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli
     Chorób (ECDC) oraz innymi agencjami UE.
     1.5.4.   Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi
              instrumentami
     W odniesieniu do innowacji w niniejszym wniosku ustawodawczym uwzględniono finansowanie
     unijne przeznaczone na strategie w dziedzinie narkotyków w ramach programu „Horyzont 2020”,
     Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, inicjatyw dotyczących polityki w dziedzinie narkotyków
     w ramach programu „Sprawiedliwość” oraz nowego programu badawczego „Horyzont Europa”. Jeżeli
     chodzi o zdrowie publiczne, w niniejszym wniosku ustawodawczym wzięto pod uwagę ustanowienie
     systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w odniesieniu do poważnych transgranicznych zagrożeń
     zdrowia oraz wnioski dotyczące zmiany mandatów niektórych z wymienionych powyżej agencji. We
     wniosku uwzględniono również ustanowienie Urzędu ds. Gotowości i Reagowania na Stany
     Zagrożenia Zdrowia (HERA). W odniesieniu do współpracy Agencji z państwami trzecimi
     w niniejszym wniosku ustawodawczym uwzględniono politykę zewnętrzną Unii.
     1.5.5.   Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków
     W wieloletnich ramach finansowych na lata 2014–2020 wkład UE na rzecz Agencji w dużej mierze
     utrzymał się na stałym poziomie, pomimo rozszerzonego mandatu w następstwie przyjęcia w 2017 r.
     prawodawstwa w zakresie nowych substancji psychoaktywnych oraz nieuniknionego wzrostu kosztów
     operacyjnych Agencji.
     W wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 przewidziano stabilny wkład UE na rzecz
     Agencji, przy stałej liczbie pracowników i rocznej indeksacji w wysokości 2 %.
     Proponowana zmiana ma na celu unowocześnienie rozporządzenia ustanawiającego Agencję, którego
     nie zmieniano od 2006 r., oraz doprecyzowanie niektórych z jego obowiązujących przepisów. Obejmie
     ona również nowe zadania, które są niezbędne, aby skutecznie zmierzyć się z najnowszymi zmianami
     w polityce dotyczącej rynków narkotykowych. Obecny mandat Agencji nie odzwierciedla bowiem
     obecnych realiów problemu narkotyków. W związku z tym Agencja jest niedostosowana do zadań,
     które powinna wykonywać skutecznie funkcjonująca agencja, aby sprostać wyzwaniom związanym
     z problemem narkotyków w dzisiejszych czasach, a tym samym skutecznie odpowiadać na wnioski
     kierowane do niej przez główne zainteresowane strony.
     We wniosku rozszerza się mandat Agencji i precyzuje inne zadania, zwiększając tym samym
     możliwości Agencji zgodnie z postanowieniami traktatów.
     Należyte zarządzanie finansami polega na dostosowaniu poziomu zasobów do zmienionego mandatu.
     Wniosek wymaga wsparcia w postaci dodatkowych środków finansowych i personelu w porównaniu
     z zasobami przewidzianymi w przyjętych wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027.

PL                                             65                                              PL
 ---pagebreak---      1.6.     Czas trwania i wpływ finansowy wniosku/inicjatywy
               ograniczony czas trwania
              –  Okres trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.
              –  Okres trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r.
               nieograniczony czas trwania
     Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od 2024 r. do 2027 r., po którym następuje faza
     operacyjna.
     1.7.     Planowane tryby zarządzania79
               Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję za pośrednictwem
              –  agencji wykonawczych
               Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi
               Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:
               organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);
               EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;
               organom, o których mowa w art. 70 i 71;
               organom prawa publicznego;
               podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności
              publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;
               podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym
              powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie
              gwarancje finansowe;
               osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej
              polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz
              określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.
     Uwagi
     Podstawowy udział UE w budżecie Agencji Unii Europejskiej ds. Narkotyków wskazano na podstawie
     przyjętych wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 oraz karty nr 6880.
     Aby zapewnić optymalną czytelność i przejrzystość, szacowany wpływ finansowy inicjatywy
     ustawodawczej obejmuje wyłącznie zasoby niezbędne oprócz podstawowego wkładu UE na rzecz
     Agencji, określonego w przyjętych wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 (wskazuje się
     wyłącznie koszty dodatkowe w porównaniu z kosztami podstawowymi, a nie koszty łączne, chyba że
     wyraźnie określono inaczej).

     79
             Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na
             następującej stronie: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
     80
             Dokument roboczy służb Komisji w sprawie agencji zdecentralizowanych i EPPO z 8 czerwca 2020 r.

PL                                                    66                                                    PL
 ---pagebreak---      2.       ŚRODKI ZARZĄDZANIA
     2.1.     Zasady nadzoru i sprawozdawczości
              Określić częstotliwość i warunki

     Nadzór i sprawozdawczość w zakresie realizacji założeń wniosku odbywają się zgodnie z zasadami
     określonymi w rozporządzeniu EMCDDA,81 rozporządzeniu finansowym82 oraz zgodnie ze wspólnym
     podejściem do agencji zdecentralizowanych UE83.
     W szczególności Agencja co roku przesyła Komisji, Parlamentowi Europejskiemu i Radzie jednolity
     dokument programowy zawierający wieloletni program prac i roczne programy prac oraz dokument
     programowy dotyczący zasobów. W dokumencie tym określa się cele, oczekiwane rezultaty oraz
     wskaźniki wykonania na potrzeby monitorowania osiągania celów i wyników. Agencja przekazuje
     również zarządowi skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności. Sprawozdanie to zawiera
     w szczególności informacje dotyczące osiągania celów i wyników określonych w jednolitym
     dokumencie programowym. Sprawozdanie przesyła się Komisji, Parlamentowi Europejskiemu
     i Radzie.
     Komisja ponadto regularnie inicjuje ocenę wyników pracy Agencji w odniesieniu do jej celów,
     mandatu, zadań i siedziby (co 6 lat zgodnie z przepisami poprzedniego rozporządzenia, co 5 lat
     zgodnie z niniejszym wnioskiem). Komisja przekazuje sprawozdanie oceniające Parlamentowi
     Europejskiemu, Radzie i Zarządowi Agencji.
     Czwarta ocena miała miejsce w latach 2018–2019. W wyniku oceny stwierdzono, że Agencja działa
     ogólnie dobrze, zwłaszcza w odniesieniu do pięciu kryteriów oceny (adekwatność, skuteczność,
     wydajność, spójność, europejska wartość dodana), ale w kilku obszarach wymagane jest wprowadzenie
     usprawnień, w szczególności w świetle najnowszych zmian w zakresie problemu narkotyków. Ta
     ostatnia ocena jest jednym z powodów, dla których niniejszy wniosek ma na celu zmianę mandatu
     Agencji.
     Poza tym mechanizmem oceny, Komisja będzie pozyskiwać dane od swoich przedstawicieli na
     posiedzeniach Zarządu Agencji oraz poprzez nadzorowanie pracy Agencji we współpracy z państwami
     członkowskimi.
     2.2.     System zarządzania i kontroli
     2.2.1.   Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków
              płatności i proponowanej strategii kontroli
     Zważywszy, że wniosek ma wpływ na roczny udział UE w finansowaniu Agencji, budżet UE zostanie
     wykonany w trybie zarządzania pośredniego.

     81
              Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2101 z dnia 15 listopada 2017 r. zmieniające
     rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 w zakresie wymiany informacji, systemu wczesnego ostrzegania oraz procedury oceny
     zagrożeń w odniesieniu do nowych substancji psychoaktywnych. Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków
     i Narkomanii zostało ustanowione rozporządzeniem Rady (EWG) nr 302/93. Ten akt założycielski przekształcono w 2006 r.
     rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006, które zmieniono rozporządzeniem (UE) 2017/2101 przez dodanie przepisów
     dotyczących wymiany informacji, systemu wczesnego ostrzegania oraz procedury oceny zagrożeń w odniesieniu do
     nowych substancji psychoaktywnych.
     82
              Rozporządzenie finansowe Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) –
     https://www.emcdda.europa.eu/system/files/publications/1013/financial-regulation-emcdda-Jun2019.pdf
     83
              https://europa.eu/european-
              union/sites/europaeu/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_en.pdf

PL                                                      67                                                        PL
 ---pagebreak---      Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami budżet EMCDDA wykonuje się przy zapewnieniu
     skutecznej i efektywnej kontroli wewnętrznej84. EMCDDA jest zatem zobowiązane do wdrożenia
     odpowiedniej strategii kontroli, skoordynowanej pomiędzy różnymi uczestnikami, wymaganej zgodnie
     z przepisami rozporządzenia finansowego UE.
     Jeżeli chodzi o kontrole ex post, EMCDDA – jako agencja zdecentralizowana – jest przedmiotem:
     - audytu wewnętrznego przeprowadzanego przez Służbę Audytu Wewnętrznego Komisji;
     - rocznych sprawozdań Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, w których poświadcza się
     wiarygodność rachunków, jak również legalność i prawidłowość operacji leżących u ich podstaw;
     - corocznego absolutorium udzielanego przez Parlament Europejski;
     - ewentualnych dochodzeń prowadzonych przez OLAF w celu zapewnienia, w szczególności,
     prawidłowego wykorzystania zasobów przypisanych agencjom;
     DG HOME, jako partnerska dyrekcja generalna Agencji, wdroży swoją strategię kontroli agencji
     zdecentralizowanych w celu zapewnienia wiarygodnej sprawozdawczości w ramach swojego rocznego
     sprawozdania z działalności. Agencje zdecentralizowane ponoszą pełną odpowiedzialność za realizację
     swojego budżetu, natomiast DG HOME ponosi odpowiedzialność za regularną wypłatę corocznych
     środków na finansowanie ich działalności, których wysokość określa władza budżetowa.
     Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich zapewnia ponadto dodatkową warstwę kontroli
     i rozliczalności.
     2.2.2.    Informacje dotyczące zidentyfikowanego              ryzyka    i systemów     kontroli    wewnętrznej
               ustanowionych w celu jego ograniczenia
     Agencja wdraża standardy kontroli wewnętrznej (ICS) oraz specjalne ramy kontroli wewnętrznej
     (ICF), wywodzące się z zasad i wytycznych ustanowionych przez Komisję Europejską. ICS i ICF
     stanowią podstawę oceny skuteczności systemu kontroli wewnętrznej w Agencji.
     ICF składają się z pięciu wzajemnie powiązanych komponentów i 17 zasad mających na celu
     zapewnienie wystarczającej pewności w zakresie: 1. skuteczności, efektywności i oszczędności
     w odniesieniu do operacji; 2. wiarygodności sprawozdawczości; 3. ochrony aktywów i informacji; 4.
     zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom oraz ich wykrywania, korygowania
     i monitorowania; 5. odpowiedniego zarządzania ryzykiem w zakresie legalności i prawidłowości
     operacji podstawowych.
     Proces zarządzania ryzykiem stanowi centralny element systemu kontroli wewnętrznej i regularnie
     przeprowadza się kompleksową identyfikację i ocenę ryzyka w celu usprawnienia zarządzania
     ryzykiem w Agencji. Centralny rejestr ryzyka podlega regularnej aktualizacji. W odniesieniu do
     każdego obszaru w rejestrze tym określa się szacowany poziom ryzyka, wpływ i reakcję, obecnie
     stosowane środki ograniczające ryzyko oraz wykaz programów, projektów i działań, które przyczynią
     się do zmniejszenia pozostałych poziomów ryzyka rezydualnego. Ocenę ryzyka przeprowadza się
     w Agencji w sposób ciągły przez cały rok, natomiast kadra kierownicza przeprowadziła kompleksową
     analizę w kontekście przygotowywania jednolitych dokumentów programowych.
     Jednolity dokument programowy Agencji musi zawierać ponadto informacje na temat systemów
     kontroli wewnętrznej, natomiast skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności – lub
     sprawozdanie ogólne z działalności – informacje na temat efektywności i skuteczności systemów
     kontroli wewnętrznej, w tym na temat oceny ryzyka. W sprawozdaniu za 2020 r. wskazano, że system
     kontroli wewnętrznej oceniono w całości jako w pełni skuteczny i dobrze funkcjonujący.

     84
              Zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego EMCDDA, art. 30 „Wewnętrzna kontrola wykonania budżetu”

PL                                                     68                                                     PL
 ---pagebreak---      Ponieważ EMCDDA jest agencją zdecentralizowaną, jego działania i operacje są również
     kontrolowane przez, między innymi, Europejski Trybunał Obrachunkowy i Służbę Audytu
     Wewnętrznego.
     Co więcej, DG HOME, jako partnerska dyrekcja generalna Agencji, przeprowadza coroczne działania
     w zakresie zarządzania ryzykiem, aby zidentyfikować i ocenić potencjalne czynniki wysokiego ryzyka
     związane z funkcjonowaniem agencji, w tym EMCDDA. Czynniki ryzyka o znaczeniu krytycznym są
     zgłaszane corocznie w planie zarządzania DG HOME i towarzyszy im plan działania, w którym
     określane są działania łagodzące.
     2.2.3.   Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do
              wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu
              (przy płatności i przy zamykaniu)
     Komisja przedstawia sprawozdania dotyczące stosunku kosztów kontroli do wartości zarządzanych
     funduszy powiązanych. W rocznym sprawozdaniu z działalności DG HOME za 2020 r. stosunek ten
     wynosi 0,21 % w odniesieniu do podmiotów, którym powierzono zarządzanie pośrednie, i agencji
     zdecentralizowanych, w tym EMCDDA.
     Europejski Trybunał Obrachunkowy potwierdził legalność i prawidłowość rocznego sprawozdania
     finansowego EMCDDA za 2020 r., co oznacza, że poziom błędu wynosi poniżej 2 %. Nic nie wskazuje
     na to, aby w nadchodzących latach poziom błędu miał się pogorszyć.
     Ponadto w art. 80 rozporządzenia finansowego EMCDDA przewidziano możliwość udostępniania
     przez Agencję jednostki audytu wewnętrznego innym organom unijnym prowadzącym działalność
     w tym samym obszarze polityki, jeżeli jednostka audytu wewnętrznego jednego organu Unii nie jest
     opłacalna.

PL                                              69                                              PL
 ---pagebreak---         2.3.        Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
                    Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony, np. ze strategii zwalczania nadużyć
                    finansowych.

                    Środki związane ze zwalczaniem nadużyć finansowych, korupcji i innej nielegalnej
                    działalności określono m.in. w art. 16 rozporządzenia Agencji oraz w tytule X rozporządzenia
                    finansowego Agencji.
                    EMCDDA wdraża specjalną strategię w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, która
                    odzwierciedla metodologię i wytyczne OLAF-u, zgodnie ze wspólnym podejściem do agencji
                    zdecentralizowanych UE. EMCDDA rozpoczęło przegląd swojej strategii w zakresie
                    zwalczania nadużyć finansowych w związku ze zmianą przeprowadzoną przez Komisję
                    Europejską w 2019 r. Oczekuje się, że prace będą trwały do 2021 r.
                    Agencja wdraża również specjalną politykę zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania
                    nimi, w której uwzględniono główne zalecenia skierowane do agencji w tym zakresie przez
                    Parlament Europejski, Europejski Trybunał Obrachunkowy, Europejskiego Rzecznika Praw
                    Obywatelskich oraz Służbę Audytu Wewnętrznego Komisji.
                    W swoim sprawozdaniu ogólnym z działalności za 2020 r. Agencja informuje, że od momentu
                    jej utworzenia nie odnotowano żadnych przypadków nadużyć finansowych. Stopień narażenia
                    EMCDDA na ryzyko nadużyć finansowych można zatem ogólnie uznać za stosunkowo
                    ograniczony.
                    DG HOME, jako partnerska dyrekcja generalna Europolu, opracowała i wdrożyła ponadto
                    własną strategię zwalczania nadużyć finansowych, opierając się na metodyce przedstawionej
                    przez OLAF. Zakres tej strategii obejmuje agencje zdecentralizowane, w tym EMCDDA.
                    W swoim rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r. DG HOME stwierdziła, że ma
                    wystarczającą pewność, że stosowane środki zwalczania nadużyć finansowych są skuteczne.

        3.          SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
        3.1.        Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które
                    wniosek/inicjatywa ma wpływ
                     Istniejące linie budżetowe
                    Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
                                                                    Rodzaj
                                  Linia budżetowa                  środków
                                                                                                      Wkład
        Dział
     wieloletnic
        h ram                                                     Zróżnicowa                                       w rozumieniu art. 21
                    Numer                                                                  krajów
     finansowyc                                                       ne /      państw                   państw         ust. 2 lit. b)
                                                                  niezróżnico            kandydując                  rozporządzenia
          h                                                                     EFTA86                  trzecich
                                                                                            ych87                      finansowego
                                                                    wane85.

                    12 10 03                                        Zróżn./
         5                                                         niezróżn.
                                                                                 NIE        NIE          NIE              NIE

        85
                   Zróżn. = środki zróżnicowane / niezróżn. = środki niezróżnicowane.
        86
                   EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu
        87
                   Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

PL                                                           70                                                          PL
 ---pagebreak---     3.2.     Szacunkowy wpływ na wydatki
    3.2.1.   Synteza szacunkowego wpływu na wydatki
                                                                                                             w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                 Dział wieloletnich ram
                                                          Numer       Dział 5 – Bezpieczeństwo i obrona
                      finansowych

       Agencja Unii Europejskiej ds.                                  Rok      Rok      Rok      Rok
                                                                                                          OGÓŁEM
               Narkotyków                                             2024     2025     2026     2027
                                          Środki         na
                                                               (1)
                                          zobowiązania
 Tytuł 1:
                                          Środki         na
                                                               (2)
                                          płatności
                                          Środki         na
                                                              (1a)
                                          zobowiązania
 Tytuł 2:
                                          Środki         na
                                                              (2a)
                                          płatności
                                          Środki       na
 Tytuł 3:                                 zobowiązania
                                                              (3a)

                                          Środki         na   (3b)
                                          płatności

                                          Środki       na     =1+1a
                                                                      14,137   15,634   16,376   16,784    62,931
            OGÓŁEM środki                 zobowiązania         +3a

     dla Agencji Unii Europejskiej ds.
              Narkotyków                  Środki         na   =2+2a
                                          płatności
                                                                      14,137   15,634   16,376   16,784    62,931
                                                              +3b

PL                                                                                 71                                                                    P
 ---pagebreak---                  Dział wieloletnich ram
                                                                7   „Wydatki administracyjne”
                      finansowych
                                                                                                           w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                                                                    Rok      Rok      Rok       Rok
                                                                                                         OGÓŁEM
                                                                    2024     2025     2026      2027

       Dyrekcja Generalna: HOME
  Zasoby ludzkie                                                    0,152    0,152    0,152     0,152          0,608
  Pozostałe wydatki administracyjne                                 0,110    0,110    0,110     0,110         0,440

         OGÓŁEM DG HOME                   Środki                     0,262    0,262    0,262     0,262         1,048

           OGÓŁEM środki                  (Środki na zobowiązania
              na DZIAŁ 7                  ogółem = środki na         0,262    0,262    0,262     0,262         1,048
      wieloletnich ram finansowych        płatności ogółem)

                                                                                                           w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                                                                    Rok      Rok      Rok       Rok
                                                                                                         OGÓŁEM
                                                                    2024     2025     2026      2027

           OGÓŁEM środki                  Środki na zobowiązania    14,399   15,896   16,638    17,046        63,979
         na DZIAŁY od 1 do 7
      wieloletnich ram finansowych        Środki na płatności       14,399   15,896   16,638    17,046        63,979

PL                                                                               72                                                                    P
 ---pagebreak---  3.2.2.    Szacunkowy wpływ na środki operacyjne [organu]
           –  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych
           –  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:
 Szacowany wpływ finansowy inicjatywy ustawodawczej obejmuje jedynie niezbędne zasoby wykraczające poza kwotę podstawowego udziału UE
 w budżecie EMCDDA (koszty dodatkowe w stosunku do kosztów podstawowych – MFF na lata 2021–2027).
                                                                                                                               Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                            Określi                                         Rok                Rok                  Rok                       Rok
                                                                                                                                                                OGÓŁEM
                              ć cele                                        2024               2025                 2026                      2027
                            i produ
                               kty
                                                           Śred                                                                                              Liczba    Koszt

                                                                   Liczba

                                                                                      Liczba

                                                                                                           Liczba

                                                                                                                                     Liczba
                                          Rodzaj88          ni                Koszt              Koszt                 Koszt                         Koszt   ogółe    całkowit
                                                           koszt                                                                                               m          y
                               

                               CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1
                            Rozszerzenie zakresu uwzględnienia
                                    kwestii związanych
                                   z politoksykomanią

                               -       Liczba publikacji                      1,676              1,858                 1,834                         1,903             7,271
                            Produkt      poświęconych
                                       uzależnieniom od
                                       substancji innych
                                       niż niedozwolone
                                       środki odurzające
                                         w kontekście
                                       politoksykomanii

                               Cel szczegółowy nr 1 – suma                    1,676              1,858                 1,834                         1,903             7,271
                                        cząstkowa

                               CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2
                             Zwiększenie zdolności w zakresie
                                     oceny zagrożeń

 88
          Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

PL                                                                                                    73                                                                                          PL
 ---pagebreak---                                                                 3,142   10,068
        -        Liczba ogólnych        1,838   2,053   3,035
     Produkt     ocen zagrożenia
                 przeprowadzony
                     ch przez
                     Agencję
                                                2,053   3,035   3,142   10,068
        Cel szczegółowy nr 2 – suma     1,838
                 cząstkowa

        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 3
         Ustanowienie wirtualnego
      laboratorium kryminalistycznego
            i toksykologicznego

     - Produkt    Utworzen
                      ie
                  wirtualne
                     go
                  laboratori
                  um i jego             5,277   4,735   3,916   3,916   17,845
                    udział
                  w regular
                  nej pracy
                   Agencji

        Cel szczegółowy nr 3 – suma
                                        5,277   4,735   3,916   3,916   17,845
                 cząstkowa

        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 4
        Zwiększenie roli krajowych
      punktów kontaktowych REITOX

     - Produkt      Liczba              0,800   0,800   0,800   0,800   3,200
                   ostrzeżeń
                   wydanyc
                     h na
                   poziomie
                      UE

PL                                                74                             PL
 ---pagebreak---                                                                          3,200
        Cel szczegółowy nr 4 – suma      0,800   0,800   0,800   0,800
                 cząstkowa

        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 5
          Zwiększenie kompetencji
            w zakresie kampanii
      informacyjnych i przekazywania
            informacji o ryzyku
                                                         1,138   1,176   3,583
     - Produkt     Liczba                0,200   1,069
                 opracowa
                    nych
                 kampanii
                     lub
                   pomoc
                  przy ich
                 opracowy
                   waniu
                                         0,200   1,069   1,138   1,176   3,583
        Cel szczegółowy nr 5 – suma
                 cząstkowa

        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 6
     Zwiększenie zdolności w kwestiach
           związanych z podażą
            i bezpieczeństwem
                                         3,577   3,804   4,161   4,406   15,949
     - Produkt     Liczba
                 przekazany
                      ch
                  organom
                  ścigania
                 sprawozda
                       ń
                 wywiadow
                    czych
                 dotyczącyc
                  h kwestii
                 związanyc
                 h z podażą

                                         3,577   3,804   4,161   4,406   15,949
        Cel szczegółowy nr 6 – suma

PL                                                 75                             PL
 ---pagebreak---                  cząstkowa

        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 7
           Wyjaśnienie wymiaru
           międzynarodowego
                                      0,769    1,314    1,490    1,440    5,014
     - Produkt     Liczba
                  powiado
                    mień
                 przekazan
                   ych do
                  unijnego
                  systemu
                 wczesneg
                      o
                 ostrzegan
                     ia
                                      0,769    1,314    1,490    1,440    5,014
        Cel szczegółowy nr 7 – suma
                 cząstkowa

                 OGÓŁEM               14,137   15,634   16,376   16,784   62,931

PL                                               76                                PL
 ---pagebreak---         3.2.3.      Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie [organu]
        3.2.3.1. Streszczenie
                    –  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
                      administracyjnych
                    –  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
                      administracyjnych, jak określono poniżej:
        w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                                        Rok         Rok           Rok        Rok
                                                                                         OGÓŁEM
                                        2024        2025          2026       2027

    Personel zatrudniony na czas
  określony – poziom referencyjny       10,524      10,524        10,524     10,524        42,095
   (projekt budżetu na 2022 r.)89
    Personel zatrudniony na czas
określony – dodatkowy w porównaniu
z poziomem referencyjnym (w ujęciu
                                        0,900       2,423         3,254      3,600         10,178
          kumulatywnym)
  Personel zatrudniony na czas
                                        11,424      12,947        13,778     14,124        52,273
    określony – OGÓŁEM90
 Personel kontraktowy – poziom
 referencyjny     (projekt   budżetu    2,540       2,540         2,540      2,540         10,160
 na 2022 r.)
 Personel      kontraktowy        –
 dodatkowy            w porównaniu
                                          -         0,037         0,261      0,485         0,784
 z poziomem referencyjnym (w ujęciu
 kumulatywnym)
 Personel        kontraktowy        –
                                        2,540       2,577         2,801      3,025         10,944
 OGÓŁEM
  Oddelegowani eksperci krajowi –
poziom referencyjny (projekt budżetu
  na 2022 r.) – brak dodatkowych        0,078       0,078         0,078      0,078         0,313
     oddelegowanych ekspertów
             krajowych

OGÓŁEM wszyscy pracownicy               14,042      15,603        16,658     17,228        63,530

        Wymagania dotyczące pracowników (EPC):

                                        Rok         Rok           Rok        Rok
                                        2024        2025          2026       2027

        89
                  Poziom zatrudnienia określony w projekcie budżetu na 2022 r., przy założeniu stałego poziomu
                  zatrudnienia do 2024 r., obliczony na podstawie średnich kosztów jednostkowych personelu
                  stosowanych w ocenie skutków finansowych regulacji, zindeksowanych na podstawie współczynnika
                  korygującego dla Portugalii (91,1 %).
        90
                  Na tym etapie przedstawienie szczegółowego podziału między personelem zatrudnionym na czas
                  określony – AD i personelem zatrudnionym na czas określony – AST nie jest możliwe. Koszty
                  personelu oszacowano na podstawie średnich kosztów personelu zatrudnionego na czas określony
                  indeksowanych na podstawie współczynnika korygującego dla Portugalii (91,1 %).

PL                                                           77                                                   PL
 ---pagebreak---     Personel zatrudniony na czas
  określony – poziom referencyjny       76         76          76         76
    (projekt budżetu na 2022 r.)
    Personel zatrudniony na czas
określony – dodatkowy w porównaniu
z poziomem referencyjnym (w ujęciu
                                        13         22          25         27
          kumulatywnym)
  Personel zatrudniony na czas
                                        89         98          101        103
     określony – OGÓŁEM
 Personel kontraktowy – poziom
 referencyjny     (projekt   budżetu    34         34          34         34
 na 2022 r.)
 Personel      kontraktowy        –
 dodatkowy            w porównaniu
                                        -          1            6          7
 z poziomem referencyjnym (w ujęciu
 kumulatywnym)
 Personel        kontraktowy        –
                                        29         38          40         41
 OGÓŁEM
  Oddelegowani eksperci krajowi –
poziom referencyjny (projekt budżetu    1          1            1          1
             na 2022 r.)

            OGÓŁEM                           119        137         142         145

        Zasoby ludzkie niezbędne do osiągnięcia celów nowego mandatu oszacowano we współpracy
        z EMCDDA. Szacunki uwzględniają spodziewany wzrost obciążenia pracą w związku z tym,
        że zainteresowane strony coraz częściej korzystają z usług EMCDDA, a także czas potrzebny
        EMCDDA na absorpcję zasobów, aby uniknąć sytuacji, w której Agencja nie byłaby w stanie
        w pełni zrealizować wkładu UE w budżecie i wykorzystać środków w odpowiednim czasie.
        W szacunkach uwzględniono również koszty niezbędne do uruchomienia wirtualnego
        laboratorium, w tym początkowe koszty jednorazowe.
        Potrzeba zatrudnienia personelu w związku ze zmianą mandatu jest uzasadniona stałymi
        potrzebami operacyjnymi, w szczególności w kwestiach określonych przez Agencję.
        Przewidywane dodatkowe profile pracowników będą zaangażowane w operacje i nie będą
        oznaczały wzrostu zatrudnienia w administracji/zarządzie, przyczyniając się tym samym do
        skuteczności operacji:
                a) Naukowcy/specjaliści ds. chemii kryminalistycznej i toksykologicznej: ocena
                   zagrożenia, wirtualne laboratorium, analiza narkotyków, analiza prekursorów,
                   profilowanie zgonów i zatruć w zakładach produkcyjnych itp.
                b) Analitycy posiadający wiedzę fachową w zakresie operacyjnych i strategicznych
                   aspektów działań policji kryminalnej i bezpieczeństwa: Agencja dysponuje
                   obecnie niezwykle ograniczoną wiedzą fachową w tym zakresie.
                c) Analitycy strategiczni i operacyjni: opracowywanie analiz międzynarodowych
                   i geopolitycznych, ocena zagrożenia i wczesne ostrzeganie zarówno w UE, jak
                   i przy określaniu zagrożeń zewnętrznych.

PL                                                        78                                        PL
 ---pagebreak---          d) Data scientist, specjaliści ds. modelowania danych i analitycy danych:
            zarządzanie analizą i prezentacją większej i bardziej złożonej ilości danych, które
            będą zbierane w ramach nowych zadań.
         e) Specjalista ds. wsparcia polityki/politolog: wzmocnienie wsparcia polityki
            i oceny polityki.
         f) Kierownicy projektów technicznych: zarządzanie            umowami      i badaniami
            naukowymi dotyczącymi gromadzenia danych.
         g) Trenerzy, eksperci ds. rozwoju programów nauczania i budowania zdolności:
            zwiększanie roli w zakresie szkoleń i budowania zdolności w UE i poza nią.
         h) Zarządzanie bazami danych przy wsparciu ICT itd. Zwiększone zdolności będą
            potrzebne do obsługi przewidywanych baz danych, infrastruktury ICT,
            bezpieczeństwa systemu i platform zainteresowanych stron, wymaganych do
            zapewnienia ewentualnych nowych zdolności i kompetencji.
         i) Architekt sztucznej inteligencji i analityk ds. inteligencji biznesowej do wsparcia
            rozwoju i utrzymania platformy cyfrowej EMCDDA oraz opracowywania
            nowych rozwiązań, uczenia się maszyn i analizy danych.

     Proponowana całkowita liczba pracowników w ramach zmienionego mandatu do 2027 r.
     wynosi 145 – w tym 103 pracowników zatrudnionych na czas określony, 41 pracowników
     kontraktowych i 1 oddelegowany ekspert krajowy. Przewidywana całkowita liczba 145 osób,
     które mają pracować w Agencji do 2027 r., nie obejmuje pracowników zatrudnionych na
     podstawie umów o udzielenie dotacji ad hoc/o delegowaniu zadań/o przyznanie wkładu,
     zgłoszonych oddzielnie w sekcji 4.3 budżetu UE. Daty rekrutacji planowane są na połowę
     roku. Kwoty te odpowiednio dostosowano: koszty nowo zatrudnionych pracowników
     oszacowano na 50 % średnich kosztów w roku ich rekrutacji. Proponowane zwiększenie
     liczby pracowników uznaje się za zwiększające efektywność działań, ponieważ liczba
     pracowników administracyjnych pozostaje niezmieniona.

PL                                                79                                              PL
 ---pagebreak---      3.2.3.2. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie macierzystej DG
                –  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów
                  ludzkich.
                –  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów
                  ludzkich, jak określono poniżej:
          Wartości szacunkowe należy wyrazić w pełnych kwotach (lub najwyżej z dokładnością do jednego miejsca po
                                                                                                       przecinku)
                                                                   Rok     Rok      Rok        Rok
                                                                   2024    2025     2026       2027
                   Stanowiska przewidziane w planie
                    zatrudnienia (stanowiska urzędników
                    i pracowników zatrudnionych na czas
                    określony)
                            20 01 02 01 i 20 01 02 02 (w
                            centrali i w biurach                    1       1         1         1
                            przedstawicielstw Komisji)
                            20 01 02 03 (w delegaturach)

                            01 01 01 01 (pośrednie badania
                            naukowe)

                            10 01 05 01 (bezpośrednie badania
                            naukowe)

                   Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach
                    pełnego czasu pracy: EPC)91
                            20 02 01 (CA, SNE, INT
                            z globalnej koperty finansowej)
                            20 02 03 (CA, LA, SNE, INT i JPD
                            w delegaturach)
                            Linia               - w centrali93
                            budżetow
                            a
                            (określić)          -
                            92                  w delegaturach

                            01 01 01 02 (CA, SNE, INT –
                            pośrednie badania naukowe)
                            10 01 05 02 (CA, INT, SNE –
                            bezpośrednie badania naukowe)
                            Inna linia budżetowa (określić)
                            OGÓŁEM                                  1       1         1         1

     91
              CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT =
              personel tymczasowy; JPD = młodszy specjalista w delegaturze.
     92
              W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).
     93
              Głównie w odniesieniu do funduszy polityki spójności UE, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
              Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego
              i Akwakultury (EFMRA).

PL                                                            80                                                    PL
 ---pagebreak---                Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już
               przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
               generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą
               zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego
               przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

     Opis zadań do wykonania:

 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni   Reprezentowanie Komisji w zarządzie Agencji. Opracowywanie opinii Komisji
 na czas określony                    dotyczącej rocznego programu prac oraz monitorowanie jego wdrożenia.
                                      Monitorowanie wykonania budżetu Wspieranie Agencji w prowadzeniu jej
                                      działalności zgodnie ze strategiami politycznymi UE, włącznie z uczestnictwem
                                      w posiedzeniach ekspertów.

 Personel zewnętrzny                  Nie przewiduje się personelu zewnętrznego

     Opis metody obliczenia kosztów ekwiwalentów pełnego czasu pracy powinien zostać
     zamieszczony w załączniku V pkt 3.

PL                                                       81                                                  PL
 ---pagebreak---      3.2.4.    Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
               –  Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami
                 finansowymi.
               –  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
                 w wieloletnich ramach finansowych.
               Należy wyjaśnić, na czym ma polegać przeprogramowanie, określając linie budżetowe, których ma
               ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
               We wniosku przewidziano dodatkowe zasoby finansowe i ludzkie dla EMCDDA w porównaniu
               z zasobami obecnie zapisanymi w budżecie wniosku dotyczącego wieloletnich ram finansowych
               (karta nr 68). Wpływ na budżet dodatkowych środków finansowych dla EMCDDA zostanie
               wyrównany poprzez kompensacyjne obniżenie wydatków zaprogramowanych w ramach działu 4.

               –  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub
                 zmiany wieloletnich ram finansowych94.
               Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając linie budżetowe, których ma on dotyczyć,
               oraz podając odpowiednie kwoty.

     3.2.5.    Udział osób trzecich w finansowaniu
               –  Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich
               – Wniosek/inicjatywa          przewiduje        współfinansowanie        szacowane        zgodnie
                 z poniższym:
                                                                       w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                                                                          Wprowadzić taką liczbę kolumn
                              Rok        Rok        Rok          Rok      dla poszczególnych lat, jaka jest
                                                                                                              Ogółem
                               N         N+1        N+2          N+3        niezbędna, by odzwierciedlić
                                                                          cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

 Określić           organ
 współfinansujący

 OGÓŁEM środki objęte
 współfinansowaniem

     94
              Zob. art. 12 i 13 rozporządzenia Rady (UE, EURATOM) 2093/2020 z dnia 17 grudnia 2020 r.
              określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027.

PL                                                        82                                                        PL
 ---pagebreak---        3.3.           Szacunkowy wpływ na dochody
                      –  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody
                      –  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
                              –                  wpływ na zasoby własne
                              –                  wpływ na dochody inne
                              –                 Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po
                                         stronie wydatków
                                                                              w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                                                                          Wpływ wniosku/inicjatywy95
                                     Środki
                                    zapisane
Linia     budżetowa      po                                                                    Wprowadzić taką liczbę kolumn dla
                                  w budżecie na
stronie dochodów
                                   bieżący rok      Rok      Rok        Rok        Rok       poszczególnych lat, jaka jest niezbędna,
                                   budżetowy         N       N+1        N+2        N+3        by odzwierciedlić cały okres wpływu
                                                                                                         (por. pkt 1.6)

Artykuł …

                      W przypadku wpływu na dochody różne „przeznaczone na określony cel” należy wskazać linie
                      budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

                      Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

       95
                 W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy
                 wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.

PL                                                                 83                                                          PL
 ---documentbreak---                    KOMISJA
                   EUROPEJSKA

                                          Bruksela, dnia 12.1.2022 r.
                                          COM(2022) 18 final

                                          ANNEX

                              ZAŁĄCZNIK

                         do wniosku dotyczącego

            rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady

          w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Narkotyków

     {SEC(2022) 45 final} - {SWD(2022) 8 final} - {SWD(2022) 9 final}

PL                                                                      PL
 ---pagebreak---                                              ZAŁĄCZNIK
                                            Tabela korelacji

     Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006                          Niniejsze rozporządzenie
      zmienione rozporządzeniem (UE)
                 2017/2101
                   art. 1 ust. 1                                        art. 1
                       art. 8                                           art. 2
                        ---                                             art. 3
                   art. 1 ust. 2                                        art. 4
                       art. 2                                           art. 5
      art. 1 ust. 3 i 5 oraz art. 2 lit. a)–c)                          art. 6
                   Załącznik I                                          art. 7
                   art. 5 a–5d                                         art. 8–11
                        ---                                             art. 12
                        ---                                             art. 13
                        ---                                             art. 14
                        ---                                             art. 15
                        ---                                             art. 16
                        ---                                             art. 17
                        ---                                             art. 18
                        ---                                             art. 19
                   art. 2 lit. d)                                       art. 20
                        ---                                             art. 21
                        ---                                             art. 22
                   art. 9 ust. 1                                        art. 23
                        ---                                             art. 24
                   art. 9 ust. 2                                        art. 25
                   art. 9 ust. 3                                        art. 26
           art. 9 ust. 1 akapit trzeci                                  art. 27
                      art. 10                                           art. 28
                      art. 11                                           art. 29
                      art. 13                                           art. 30
                   art. 5 ust. 1                                        art. 31
                   art. 5 ust. 3                                        art. 32

PL                                                 1                                      PL
 ---pagebreak---          art. 5 ust. 2           art. 33
              ---                art. 34
      art. 9 ust. 4, 5 i 6       art. 35
       art. 14 ust. 1–4          art. 36
              ---                art. 37
       art. 14 ust. 5–9          art. 38
        art. 15 ust. 1           art. 39
       art. 15 ust. 2–9          art. 40
              ---                art. 41
            art. 18              art. 42
            art. 11              art. 43
     art. 18 akapit piąty        art. 44
            art. 17              art. 45
              ---                art. 46
           art. 6 i 7            art. 47
            art. 16              art. 48
              ---                art. 49
            art. 19              art. 50
            art. 23              art. 51
              ---                art. 52
            art. 20              art. 53
            art. 21              art. 54
              ---                art. 55
              ---                art. 56
              ---                art. 57
              ---                art. 58
              ---                art. 59
              ---                art. 60
              ---                art. 61
            art. 24              art. 62
            art. 25              art. 63

PL                           2             PL