CELEX: 51988PC0183
Language: nl
Date: 1988-04-11
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake specifieke steun voor de ontwikkeling van de landbouwstatistiek in Ierland (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 183
Vol. 1988/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(88 ) 183 def .
                                                            Brussel , 11 april 1988
                                   Voorstel voor een
                                BESCHIKKING VAN DE RAAD
                  inzake specifieke steun voor de ontwikkeling
                        van de landbouwstatistiek in Ierland
                            ( door de Commissie ingediend )
        TTH"ïïwU
I–          .         CJ*'
I •;. '     '"   ^    '
  \ •               ■ y
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
In Juli 1987 hebben de Ierse autoriteiten de diensten van de Commissie om
communautaire steun voor de ontwikkeling van de landbouwstat Ist lek In
Ier land verzocht .
Ierland bleek namelijk ernstige problemen te ondervinden bij de tenuitvoer ¬
legging van statistische enquêtes naar de landbouwbedrijven en met name die
bedoeld In Verordening ( EEG ) nr . 571 / 88 van de Raad van 29 februari 1988
houdende organisatie van communautaire enquêtes Inzake de structuur van de
landbouwbedrijven In het tijdvak van 1988 tot en met 1997 ( 1 ).
Ten einde In staat te zijn de in genoemde verordening bedoelde enquêtes te
houden Is Ierland voornemens een actieprogramma ten uitvoer te leggen dat
betrekking heeft op de uitbreiding van de technische en administratieve
Infrastructuur , het samenstellen van een register van landbouwbedrijven en
de organisatie van enquêtes          langs postale weg . Hiertoe zal eerst het
computerbestand moeten worden ultgebreld . De als bijlage bij het financieel
memorandum gevoegde tabel geeft een overzicht van de uitgaven van Ierland
in de komende Jaren .
De Ierse autoriteiten hebben het tijdschema van de te verrichten werkzaam¬
heden , alsmede een uitvoerige beschrijving bij de Commissie ingediend .
De uitgaven , die zich over een periode van drie Jaar uitstrekken , belopen
5,34 miljoen Iers pond (± 7 miljoen Ecu ). Dit bedrag vormt bij de huidige
bezuinigingen een enorme belasting voor de begroting van het land en het
staat nu al vast dat de Ierse autoriteiten deze uitgaven niet volledig
kunnen     bestrijden .    Zonder    communautaire    bijdrage   zouden   de    Ierse
autoriteiten de werkzaamheden kunnen opschorten of zelfs annuleren . Dit zou
een ernstige tegenslag zijn voor              de   produktle   van  betrouwbare    en
regelmatige landbouwstat ist leken .
Gezien de Inspanningen waartoe Ierland op dit gebied bereid Is , lijkt het
zinvol dat de Gemeenschap bijdraagt In de uitgaven voor de uitvoering van
de beoogde doelstellingen .
Voorgesteld wordt een communautaire bijdrage te            leveren van 3,5 miljoen
Ecu , d.w.z . de helft van het totale bedrag .
Ten slotte zij nog gewezen op twee eerdere , soortgelijke acties waarvoor de
Gemeenschap een financiële bijdrage heeft verstrekt : het programma inzake
de herstructurering van het stelsel van I andbouwenquêtes In Italië ( besluit
van    de  Raad 81 / 518/ EEG van 6     Juli  1981 )  en  het  programma   Inzake de
herstructurering      van   het   stelsel   van  I andbouwenquêtes   In  Griekenland
( Besluit van de Raad 85 / 360/ EEG van 16 Juli 1985 ).
( 1 ) PB nr . L 56 van 2.3.1988 , blz . 1
                                                                                      JL
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
                  Inzak® specifieke steun voor de ontwikkeling
                       van de landbouwstat Ist lek In Ierland
                 ( Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet   op   het    Verdrag    tot   oprichting   van   de  Europese   Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ) f
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat het voor een doelmatige en evenwichtige tenuitvoerlegging
van het gemeenschappelijk        landbouwbeleid In    Ierland noodzakelijk      Is te
beschikken over voldoende en betrouwbare statistische gegevens over de
 landbouwbedrijven en met name           over  de   landbouwactiviteiten     van   de
 landbouwbedr l jven In dit land ;
Overwegende     dat    de   Invoering    van  een   doelmatig   stelsel    voor    de
 registratie van landbouwgegevens In Ier land, en vooral van          statistieken
op bedrijfsniveau, van communautair belang Is en bijdraagt tot de?
verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 39 , lid 1 . onder a), van
het Verdragf
Overwegende dat om technische en organisatorische redenen vanaf 1988 funda¬
mentele en aanzienlijke veranderingen zullen moeten plaatsvinden in de wijze
waarop de basisgegevens bij de landbouwbedrijven worden verzameld en verwerkt ,
om Ierland in staat te stellen in kwalitatief en kwantitatief opzicht te voldoen
aan de behoeften aan statistische informatie die voor de opstelling en de ten¬
uitvoerlegging van het gemeenschappelijk landbouwbeleid nodig is .
Overwegende dat Ierland , als gevolg van economische en budgettaire beperkingen ,
niet over voldoende middelen beschikt voor het verrichten van een zo omvangrijke
taal als het opzetten van een nieuw doelmatig en betrouwbaar stelsel van enquêtes :
Overwegende dat voor de financiering van de nodige maatregelen                In een
communautaire bijdrage moet worden voorzien , zonder dat de uitgaven voor
administratieve en personeelskosten In de zin van artikel 1 ,            lid 4 , van
Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de
 financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid                  laatstelijk
gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3769 / 85 * 5 ), voor financiering uit
de Gemeenschapsbegroting In aanmerking komen ;
 (1 )
 (2)
 (3)
 (4)     PB nr . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13 .
 (5)     PB nr . L 362 van 31.12.1985 , blz . 17 .
                                                                                      3
 ---pagebreak--- Overwegende dat het driejarenprogramma , hierna " programma " genoemd , dat
Ierland heeft Ingediend om aan de communautaire behoeften op het gebied
van de landbouwstat ist lek te voldoenden totale uitgave van 7,0 miljoen
Ecu vergt ;     dat de communautaire bijdrage de helft van dat bedrag niet
mag overschr I Jden ;
Overwegende   dat    er ,   hoewel    Ierland   het    programma met inachtneming van
de   bestaande administratieve structuren moet uitwerken , een aantal
voorwaarden moeten worden gesteld om een optimale aanwending van de door
de Gemeenschap ter beschikking gestelde middelen te garanderen ;
Overwegende dat de Gemeenschap zich ervan moet kunnen vergewissen dat de
door Ierland genomen maatregelen tot de verwezenlijking van de doelstellin
 gen van de gemeenschappelijke actie bijdragen en voldoen aan de
voorwaarden die voor de communautaire financiering zijn gesteld ;                   dat de
Commissie de maatregelen zal nemen die             voor de controle op de uitvoering
van het programma nodig zijn ;
Overwegende dat een procedure moet worden Ingesteld voor een nauwe
samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie in het Permanent Comité
voor de I andbouwst at I st I ek ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHI«VMNG GEGEVEN :
                                        Artikel    1
Ten einde   het   stelsel     voor  het  verzamelen en verwerken van         statistische
gegevens op     het   gebied van de        landbouw     in  Ierland   te   reorganiseren ,
waardoor volledig aande communautaire eisen ter zake kan worden voldaan ,
draagt Ierland zorg voor :
a ) de verbetering van de centrale technische en administratieve
    infrastructuur voor de organisatie , planning en uitvoering van de
    werkzaamheden      In    verband    met    het    verzamelen    en    verwerken    van
    statistische gegevens betreffende de landbouwsector ;
b ) de   verbetering       van     de    lokale     technische     en    administratieve
    Infrastructuur zodat de gevraagde enquêtes zo kunnen worden uitgevoerd
    dat hun statistische geldigheid gegarandeerd Is -,
c ) de verbetering van de steekproef bases door het maken van een register
    van landbouwbedrijven ;
d ) de   geleidelijke        invoering    van    een     samenhangend     programma    van
    statistische      enquêtes      die    door    middel     van   steekproeven      door
    geselecteerde         en   speciaal       opgeleide        enquêteurs       bij     de
    landbouwbedrijven worden gehouden .
 ---pagebreak---                                              3
                                        Artikel 2
Ierland draagt ervoor zorg dat , wanneer de herstructurering voltooid Is ,
het In artikel 1 bedoelde stelsel zo Is georganiseerd dat de uitvoering
van bestaande of toekomstige communautaire enquêtes wordt gewaarborgd en
dat bij deze enquêtes wordt voldaan aan de door het Gemeenschapsrecht
gestelde eisen ten aanzien van het waarnemingsgebied en het doel van de
enquêtes , de betrouwbaarheid en de gestelde termijnen , zonder dat
daarvoor door de Gemeenschap nog andere financiële steun wordt verleend
dan de bij deze beschikking vastgestelde bijdrage , behoudens In het geval
dat ook aan de andere Lld-Staten communautaire bijdragen worden
toegekend .
                                        Artikel 3
1 . De organisatie van het In artikel 1 bedoelde nieuwe enquêteste I se I
    geschiedt In de vorm van een programma waarmee In 1988 een begin zal
    worden gemaakt en dat een looptijd van drie Jaar zal hebben ( 1988-
    1990 ). Het nieuwe stelsel            Is met name van toepassing op de
     I andbouwstat I st I sche werkzaamheden , met Inbegrip van enquêtes die uit
    hoofde van de statistische programma 's van de Europese Gemeenschappen
    bij de landbouwbedrijven worden uitgevoerd .
2 . Het    programma     zal   aan  de  hand   van het    In debijlage    omschreven
    tijdschema worden uitgevoerd .
3 . Ierland       kan    voorstellen    wijzigingen    aan    te  brengen    In  het
    programmaver loop . De Commissie besluit 0 f deze wijzigingen worden
    goedgekeurd volgens de procedure van artikel 7 .
                                        Artikel 4
1 . Vanaf 1988 tot en met 1990 zorgt Ierland voor de tenuitvoerlegging van
    het in debijlage bedoelde programma . Ierland dient leder Jaar ( jaar t )
     In juni 1988 , 1989 , 1990 en 1991 , de volgende stukken In :
    a)     een voortgangsrapport ( over het Jaar t – 1 ) , waarin met name
           gegevens worden verstrekt over de vooruitgang die is geboekt bij
           de verbetering van het technische en administratieve apparaat en
           over de ervaring die is opgedaan bij de tenuitvoerlegging van het
           programma ;
    b)     het gedetailleerde Jaarprogramma dat         In het daaropvolgende Jaar
            ( Jaar t+1 ) zal worden uitgevoerd .
2 . Op verzoek van de Commissie verstrekt Ierland , Indien nodig , nadere
     Informatie over de vooruitgang die Is geboekt bij de tenuitvoerlegging
    van het programma en over het jaarprogramma .
3 . De Commissie besluit volgens de procedure van artikel 7                 over  de
    goedkeuring van het voortgangsrapport en het Jaarprogramma .
                                        Artikel 5
De     Commissie    treft    de maatregelen    die nodig    zijn om  zich  ervan  te
vergewissen dat         door   afwikkeling van het    programma de    In artikel   1
genoemde doelstellingen bereikt kunnen worden .
 ---pagebreak---                                         4
                                   Artikel 6
1 . Binnen de grenzen van de hiertoe op de algemene begroting van de
    Europese Gemeenschappen uitgetrokken kredieten vergoedt de Gemeenschap
           Ierland        50 % van de werkelijke uitgaven In verband met het
    programma . De    noodzakelijk geachte uitgaven ten laste van de
    Gemeenschap bedragen 3,5 miljoen Ecu voor het gehele programma .
2 . De verzoeken om vergoeding hebben betrekking op de uitgaven van
    Ierland            In de loop van een kalenderjaar . Ze worden tegelijk
    met het in artikel 4 , lid 1 , bedoelde voortgangsrapport In de loop van
    het daarop volgende jaar bij de Commissie ingediend .
                                    Artikel 7
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de In dit artikel omschreven
    procedure , wordt deze procedure bij het Permanent Comité voor de
    landbouwstat Ist lek Ingeleld door de voorzitter , hetzij op diens
    Initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid¬
    staat .
2 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient bij het Permanent Comité
    voor de landbouwstat Ist lek een ontwerp In van te nemen maatregelen .
    Het Comité brengt over die maatregelen advies uit binnen een termijn die
    de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van de betrokken
    vraagstukken . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 54
    stemmen , waarbij de stemmen van de Lld-Staten worden gewogen
    overeenkomstig het bepaalde In artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De
    voorzitter neemt niet aan de stemming deel .
3 . De Commissie stelt de maatregelen vast die onmlddellljk van toepassing
    zijn . Wanneer deze maatregelen echter niet In overeenstemming zijn met
    het  advies van het Permanent Comité voor de I andbouwstat I st lek , worden
    zij  door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht ; in
    dat   geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe
    zij   heeft besloten , tot ten hoogste een maand na deze kennisgeving
    ui tstel len .
    De   Raad  kan binnen een maand met      gekwalificeerde meerderheid     van
    stemmen een andersluidend besluit nemen .
                                    Artikel 8
Deze beschikking Is gericht tot Ierland .
Gedaan te Brusse I ,
                                                      Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
                                                                                 C
 ---pagebreak---                                      BIJLAGE
        Tijdschema voor de tenuitvoerlegging van het dr Ie jarenprogramma
                                   ( 1988-1990 )
Eerste Jaar - 1988
Het volgende werkprogramma zal In 1988 worden nagestreefd :
   De traditionele tellingen zullen worden gecombineerd met grootschalige
   proefonderzoeken van enquêtes vla de post .
   De resultaten van de proefonderzoeken zullen worden onderzocht om optimale
   enquêtemethoden vast te stellen , waarbij speciale aandacht uit zal gaan
   naar het ontwerp van de vragenlijst , de verzending en ontvangst van
   enquêteformulieren , de werkwijze bij non-response en de vereisten op het
   gebied van gegevensverwerking .
.  De gegevens die aan de hand van de nieuwe en de bestaande enquêtemethoden
   worden verkregen , zullen onderling worden vergeleken om aldus verbanden te
   leggen waardoor de continuïteit van de schattingen van de populatie In de
   overgangsperiode tot de invoering van de nieuwe methode kan worden
   verzekerd .
.  De beschikbare administratieve bronnen zullen worden onderzocht op hun
   statistische mogelijkheden en , in het bijzonder , de mate waarin zij
   opgenomen kunnen worden In een uitgebreid en modern reg I strat leste I se I
   voor landbouwbedrijven .
   Het programma voor de aankoop van computers en het benodigde ondersteunend
   materiaal ( apparatuur en programmatuur ) zal worden gestart .
   Er zal een begin worden gemaakt met de ontwikkeling van computersystemen
   enz . voor de behandeling en verwerking van de enquêtes .
   Er zal gestart worden met de opleidingsprogramma 's voor het personeel dat
   betrokken is bij de uitvoering en verwerking van de enquêtes .
Tweede Jaar - 1989
Het werkprogramma van 1988 zal worden voortgezet met de volgende hoofdthema 's
of aanvu I I I ngen :
   De overschakeling op een volledig postaal stelsel voor jaarlijkse
   steekproefenquêtes zal worden afgerond en het aldus ontstane nieuwe
   stelsel zal tot het gehele ontwikkelingsprogramma Is voltooid , op
   tijdelijke basis worden gehandhaafd .
   Er zullen voorbereidingen worden getroffen ten behoeve van het in 1990 uit
   te voeren veldwerk voor de samenstelling van een nieuw uitgebreid register
   van bedr l jven .
   De gegevensverwerkende systemen enz . zullen worden ontwikkeld , zodat zij
   de uitgebreide landbouwtelling die in 1990 in samenhang met het veldwerk
   voor het register zal worden gehouden , kunnen verwerken .
                                                                                >
 ---pagebreak---                                         2
Derde Jaar - 1990
In aansluiting op ultgebrelde ve l dwerkzaamheden In Juni 1990 zal het In de
vorige twee jaren gestarte werkprogramma In 1990 worden voltooid met de
samenstelling van een geautomatiseerd register van bedrijven .
Het nieuwe register zal begin 1991 worden gebruikt bij de start van een
permanente reeks van jaarlijkse enquêtes vla de post die de in 1989 begonnen
tussentijdse reeks zal vervangen . Bovendien zullen methodes worden
vastgesteld om het basisregister door koppeling aan administratieve archieven
en het gebruik van speciale enquêtes bij te werken .
                                                                              g
 ---pagebreak---        Réorganisât le van het stelsel
                      voor
 de uitvoering van statistische enquêtes
                      naar
        landbouwbedr I Jven in lerland
Verzoek van I er I and om communauta i re steun
         Central Statlstlcs Office
                   /
                                                Juli 1987
 ---pagebreak--- 1 . Ierland heeft al lange tijd ervaring met regelamtig gehouden statistische
    enquêtes naar de landbouwactiviteit op bedrijfsniveau . De Junl-telllng
    wordt sinds 1847 ( op enkele uitzonderingen na ) elk Jaar uitgevoerd en de
    Januar l / december-te I l Ing van de veestapel vindt sinds de Jaren dertig
    jaarlijks plaats . Deze enquêtes hebben voorzien In de nationale en , sinds
    kort , de communautaire behoeften aan voortdurende Informatie over de
    ontwikkelingen In de landbouw In Ierland op bedrijfsniveau . Ondanks deze
    lange ervaring bleek de instandhouding van het stelsel voor de verzameling
    van gegevens de afgelopen Jaren steeds meer moeilijkheden op te leveren ,
    met het gevolg dat zowel de kwaliteit als de kwantiteit van de statistische
    resultaten Is teruggelopen . Vooral de mogelijkheden van Ierland om aan de
    statistische behoeften van de Gemeenschap op dit gebied te voldoen , zijn
    zwaar op de proef gesteld .
2 . De wijze van verzamelen van de gegevens Is in de loop der Jaren grotendeels
    onveranderd gebleven . In feite kwam de methode erop neer dat tellers de
    benodigde gegevens verzamelden tijdens interviews met alle grondbezitters
    In bepaalde gebieden . In de afgelopen Jaren waren voor elke jaarlijkse
    steekproefenquête meer dan 600 tellers werkzaam , terwijl voor de uitvoering
    van de periodieke , volledige tellingen of landbouwtellingen ongeveer 3 000
    tellers nodig waren . Tot 1970 traden agenten van de Gardal ( en de
    voorgangers ervan , de Royal Irlsh Constabu l ary ) op als tellers - een
    situatie die in de hand werd gewerkt door het sterk regionale karakter van
    het po I 1 1 lenetwerk , voornamelijk in de landelijke gebieden . Door de
    vermindering van de plattelandsbevolking en de verbetering van de
    communicatiemogelijkheden werd de inzet van de Gardal steeds meer
    gecentraliseerd , hetgeen er , samen met andere organisatorische wijzigingen ,
    toe leidde dat de Gardal zich uit het eigenlijke telllngswerk terug moesten
    trekken .    In de plaats hiervan is een speciale staf van tijdelijke tellers
    samengesteld die door het Garda l-netwerk wordt georganiseerd en
    gecontroleerd .
3 . De reden voor deze voortdurende band met het Garda l-netwerk was
    aanvankelijk dat de Gardal door hun lange ervaring met dit werk en hun
    kennis van de plaatselijke omstandigheden de aangewezen personen waren om
    de nieuwe tellers op te lelden en te begeleiden . Maar in de loop van de
    tijd Is dit voordeel minder belangrijk geworden waardoor de
    doeltreffendheid van de opleiding en begeleiding steeds verder is
    verslechterd . De kwaliteit van de statistische resultaten       Is daardoor ook
    achteruitgegaan . Verder bleek de aard van het veldwerk in de weg te staan
    aan veranderingen in de wijze van verzamelen van gegevens die nodig zijn om
    aan bepaalde behoeften te voldoen en om optimale mogelijkheden te bieden
    aan een verbetering van de analyse door ruimer gebruik te maken van
    gegevensverwerkende systemen , enz . Binnen het stelsel zelf is weinig kans
    op verbeter Ing .
4 . In deze omstandigheden is het Central Stat Ist les Office ( CS0 ) van mening
    dat het bestaande stelsel verder zal verslechteren en zijn waarde
    uiteindelijk omstreden zou kunnen zijn . De opvatting heerst dat het stelsel
    niet langer een geschikte basis kan bieden voor de uitvoering van de
    volgende volledige landbouwtelling rond 1990 ( de laatste telling dateert
    van 1980 ). Er bestaat dan ook een dringende behoefte aan een nieuw
    enquêteste I se I dat In de toekomst borg zal staan voor de beschikbaarheid
    van betrouwbare landbouwstat Ist leken In Ierland en zal beantwoorden aan de
    communautaire en nationale behoeften .
5 . Er zouden daarom speciale voorzieningen moeten worden getroffen om het
    huidige stelsel met zijn tellers voort te zetten . Deze voorzieningen zouden
    echter enorme kosten met zich meebrengen : een stijging van ongeveer 60 %
    van de jaarlijkse begroting voor I andbouwstat I st leken en een stijging van
    de uitgaven met een factor drie voor een volledige landbouwtelling . Een
    dergelijke stijging van de kosten van de Ierse landbouwstat ist lek Is in het
                                                                                     IO
 ---pagebreak---     huidige economische klimaat niet te verdedigen , met name omdat de uitgaven
    voor de landbouwstat Ist lek in vergelijking met die voor andere sectoren van
    de economie reeds betrekkelijk hoog liggen .
6 . De Invoering van een meer rendabele methode voor de uitvoering van de Junl -
    en december-enquêtes Is daarom van wezenlijk belang . Een onderzoek naar
    mogelijke alternatieven heeft uitgewezen dat slechts een fundamentele
    wijziging van de enquêtemethode - van het huidige stelsel met tellers naar
    een hoofdzakelijk postaal stelsel - de gewenste resultaten kan opleveren .
    Een voorafgaande raming van de Implicaties van een dergelijke verandering
    heeft uitgewezen dat organisatie van de enquête en de verwerkingsmethodes
    grondig gewl Jz Igd zouden moeten worden . Op dit moment worden de jaarlijkse
    enquêtes uitgevoerd aan de hand van zogenaamde " geb ledssteekproeven " en
    worden de Ingevulde vragenlijsten door de veldwerkers samengevat . Deze
    aanpak houdt met name In dat het ( behalve in de vastgestelde
    steekproefgeb leden ) niet nodig is een bijgewerkt register van bedrijven aan
    te houden en dat de centrale verwerking In feite beperkt blijft tot de
    behandeling van ongeveer 600 geb ledsoverz Ichten . Of de Invoering van een
    postaal enquêtestelsel zal slagen , zal daarentegen In grote mate afhangen
    van de beschikbaarheid van een uitgebreid en bijgewerkt register dat een
    doeltreffende steekproeftrekking en de opstelling van nauwkeurige
    schattingen van de populatie zal vergemakkelijken . Verder zal dit betekenen
    dat er voor Iedere enquête ongeveer 20 000 tot 30 000 vragenlijsten
    behandeld en verwerkt moeten worden . Belde factoren hebben grote gevolgen
    voor het CS0 . Aangezien er geen bijgewerkt en uitgebreid register van
    bedrijven bestaat ( bijvoorbeeld voor administratieve doeleinden ), zal het
    CS0 een register voor statistische doeleinden moeten aan leggen en
    bijhouden . Bovendien zullen de bestaande mogelijkheden voor
    gegevensverwerking en enquêtebehande I Ing binnen het CS0 moeten worden
    uitgebreid en aangepast aan de nieuwe vraag . Naast deze twee
    " Infrastructurele " factoren zal er een aantal proefonderzoeken moeten
    worden uitgevoerd om vast te stellen welke problemen verwacht kunnen worden
    en wat de beste manier Is om een permanent en gemakkelijk bij te werken
    nieuw stelsel   In te voeren .
7 . De Invoering van een nieuw stelsel stuit op twee tegenstrijdige belangen .
    Enerzijds is het om statistische redenen belangrijk om de Invoering van een
    nieuw permanent stelsel te koppelen aan de volgende landbouwtelling rond
    1990 . Verder zijn er nog belangrijke economische redenen om de
    samenstelling van een nieuw register aan de landbouwtelling te koppelen .
    Anderzijds blijkt echter uit de vorige paragraaf dat er nog veel
    ontwikkelingswerk gedaan moet worden voordat een autonoom permanent postaal
    stelsel kan worden Ingevoerd . Om dit conflict op te lossen , doet het CS0
    het voorstel om de overschakeling langzaam uit te smeren over een periode
    van 3 Jaar beginnende In 1988 . Het tijdschema voor de tenuitvoerlegging van
    dit driejarenprogramma wordt In bijlage 1 toegelicht . De geleidelijke
    Invoering van het nieuwe stelsel over een periode van drie Jaar zal er naar
    verwachting toe leiden dat de continuïteit In de reeks van schattingen van
    de populatie kan worden gehandhaafd .
8 . Volgens een eerste kostenraming voor de tenuitvoerlegging van het
    ontwikkelingsprogramma zullen In de loop van de drie Jaar extra uitgaven
    van IR 5,34 miljoen nodig zijn . In bijlage 2 worden de geraamde uitgaven
    uitgesplitst naar categorie en Jaar . Dit uitgavenniveau voor statistieken
     ligt voor Ierse begrippen erg hoog en is In de huidige Ierse
    begrotingssituatie praktisch onmogelijk . Maar als het nodige
    ontwikkelingswerk niet wordt uitgevoerd , zal het succes van elk nieuw
    stelsel twijfelachtig zijn met nadelige gevolgen voor de kwaliteit en de
    nauwkeurigheid van de geproduceerde statistieken . Het is daarom van groot
    belang dat er middelen voor de uitvoering van het ontwikkelingswerk worden
    gevonden , zodat het vereiste niveau kan worden bereikt . De Gemeenschap
    heeft er zeker belang bij de omvang en de kwaliteit van deze enquêtes
                                                                                  H
 ---pagebreak---     te handhaven en te verbeteren . Zij voorzien Immers In een aanzienlijk deel
    van de communautaire behoeten aan Ierse landbouwstat Ist leken .
9 . Dit overwegende en gelet op het feit dat Ierland in de tussentijd de
    leverlng van de huidige lopende statistiek zal blijven financieren , wordt
    een verzoek ingediend om een communautaire bijdrage van maximaal tweederde
    van de gespecificeerde ontwikkelingskosten als wezenlijke bijdrage tot de
    uitvoering van het noodzakelijke ontwikkelingsprogramma . Dit " Ierse
    programma " met nationale en communautaire financiering volgt op de
    programma 's die In het verleden voor andere Lld-Staten , die buitengewone
    moeilijkheden ondervonden bij de verschaffing van landbouwstat Ist leken ,
    zijn opgezet .
                                                                                \l
 ---pagebreak--- FINANCIEEL               MEMORANDUM                   blj
Ontwerp-beschlkklng van de Raad Inzake specifieke steun voor de ontwikke ¬
ling van de landbouwstat Ist lek In Ierland
1 . Begrot ingspost      Post                 Titel
                         Artikel 385          Herstructurering van de stelsels van
                                              landbouwenquêtes
2 . Rechtsgrondslag      Artikel 43    van het Verdrag
3 . Inde I ing           Verp I I chte u I taave / Nlet-vem I Ichte uitgave
4 . Doel en beschrijving van de maatregel
    Financieel bijdragen aan de herstructurering van het stelsel van
     landbouwenquêtes in Ierland om aldus de voortdurende beschikbaarheid
    van voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid noodzakelijke gegevens
    te verzekeren
5 . Berekenlngsmethode
    5.1 . Aaard van de uitgave : bijdrage aan de In aanmerking komende natio¬
           nale uitgaven
    5.2 . Aandeel van de communauta I re f Inane ier ing : 50%
    5.3 . Berekening : zie bijlage bij de financiële bijlage
6 . Flnanclële conséquent les op de opérations le kredleten
    6.1 . Vast leggings- en betal Ingskredieten , per Jaar ( Ml I Joen ECU )
                 Jaar                         Nlet gesplitste kredleten
                 1989                                   0,9
                 1990                                   0,6
                 1991                                   2,0
                 Latere Jaren
                 Totaa I                                3,5
    6.2 . Financiering gedurende het lopende Jaar : geen
7 . Opmerklngen :
                                                                                   β
 ---pagebreak---                         BULAGE bl ) de Financiéis miaga
        Overzicht van de geraamde uitgaven voor het driejarenprogramma
                                     ( 1988 - 1990 )
TOTAAL                                          1988     1989     1990     TOTAAL
1.  Uitgaven voor computers
    en overige Infrastructuur
    1.1 Apparatuur                                  850      320      150  1.320
    1.2 Programmatuur                               125      125       70      320
    1.3 Opleiding                                    80       90       50      220
    Subtotaal                                   1.050        535      270  1.860
2.  Uitvoering van proefonderzoeken/
    tussentijdse enquêtes
    2.1 Kosten van organisatie en
         verwerking                                 155      200               355
    2.2 Enquêtekosten ( portokosten ,
         drukwerk , opleiding ,
         veldwerk , follow-up , enz .                75      150        "
                                                                               225
    Subtotaa 1                                      230      350        -
                                                                               580
3 . Samenstelling van het register *
    3.1 Kosten van organisatie en
         verwerk I ng                                 –
                                                             100      100      200
    3.2 Kosten van het veldwerk :
         3.2.1 Opleiding                              -        -
                                                                      100      100
         3.2.2 Rel zen                                         –
                                                                      700      700
         3.2.3 Kosten van 1 1 J de lijk personeel
               voor het veldwerk                                  1.700    1.700
         3.2.4 Diversen ( accommodatie , telefoon ,
               enz .)                                          -
                                                                      200      200
    Subtotaal                                          -
                                                             100  2.800    2.900
Totaal                                           1.285       985  3.070    5.340
                                                 ( 25% )  ( 18% )  ( 57% )  ( 100% )
*   De samenstelling van het register zal worden gekoppeld aan een
     landbouwtelling . De bovenvermelde kosten , met name die voor het veldwerk
     zijn de bedragen die nodig zijn als aanvulling op de gewone uitgaven voor
     de telling .