CELEX: 52011SC0809
Language: et
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Irelandand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Ireland, 2011-2014

EUROOPA KOMISJON
                                          Brüssel, 7.6.2011
                                          SEK(2011) 809 lõplik
                                Soovitus:
                       NÕUKOGU SOOVITUS,
    milles käsitletakse Iirimaa 2011. aasta riiklikku reformikava
                    ja esitatakse nõukogu arvamus
   Iirimaa ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2014) kohta
                        {SEK(2011) 716 lõplik}
ET                                                                ET
 ---pagebreak---                                                     Soovitus:
                                          NÕUKOGU SOOVITUS,
                     milles käsitletakse Iirimaa 2011. aasta riiklikku reformikava
                                       ja esitatakse nõukogu arvamus
                   Iirimaa ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2014) kohta
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148
   lõiget 4,
   võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi
   järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, eriti
   selle artikli 5 lõiget 3,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust,
   võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
   võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
   pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks Euroopa Komisjoni ettepaneku
           käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive strateegia – Euroopa 2020. aasta strateegia –,
           mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub
           esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku
           majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks.
   (2)     Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu soovituse liikmesriikide ja liidu
           majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril
           2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta1; mõlemaid dokumente
           koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid
           arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitika kujundamisel.
   (3)     7. detsembril 2010 võttis Euroopa Liidu (ELi) nõukogu vastu rakendusotsuse
           2011/77/EL Iirimaale liidu finantsabi andmise kohta kolmeks aastaks vastavalt ELi
           toimimise lepingule ja nõukogu 11. mai 2010. aasta määrusele (EL) nr 407/2010,
   1
            Jäetud 2011. aastal samaks nõukogu 19. mai 2011. aasta otsusega 2011/308/EL.
ET                                                      2                                           ET
 ---pagebreak---         millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism. Otsusele lisatud vastastikuse
        mõistmise memorandum kirjutati alla 16. detsembril 2010 ja selle esimeses
        ajakohastatud versioonis nähti ette majanduspoliitilised tingimused, mille alusel
        finantsabi antakse. Nõukogu rakendusotsust muudeti 16. mail 2011. Vastastikuse
        mõistmise memorandumi esimene ajakohastatud versioon kirjutati alla 18. mail 2011.
   (4)  Komisjon võttis 12. jaanuaril 2011 vastu esimese iga-aastase majanduskasvu analüüsi,
        mis tähistab ELi majanduse juhtimise uue tsükli ja majanduspoliitika integreeritud
        eelkoordineerimise esimese Euroopa poolaasta algust; majanduspoliitika parem
        koordineerimine on ette nähtud Euroopa 2020. aasta strateegiaga.
   (5)  Euroopa Ülemkogu kiitis 25. märtsil 2011 heaks eelarve konsolideerimise ja
        struktuurireformide prioriteedid (kooskõlas nõukogu 15. veebruari ja 7. märtsi
        2011. aasta järelduste ning komisjoni iga-aastase majanduskasvu analüüsiga).
        Ülemkogu rõhutas vajadust pidada esmatähtsaks eelarve usaldusväärsuse ja riigi
        rahanduse jätkusuutlikkuse taastamist, tööturureformide abil töötuse määra
        vähendamist ning uute jõupingutuste tegemist majanduskasvu toetamiseks. Ta kutsus
        liikmesriike üles viima neid prioriteete ellu konkreetsete meetmete abil, mis lisatakse
        nende stabiilsus- või lähenemisprogrammidesse ja riiklikesse reformikavadesse.
   (6)  25. märtsil 2011 kutsus Euroopa Ülemkogu laiendatud euroala paktis osalevaid
        liikmesriike esitama märkusi õigeaegselt, et lisada need stabiilsus- või
        lähenemisprogrammi ja riiklikesse reformikavadesse.
   (7)  29. aprillil 2011 esitas Iirimaa ajakohastatud stabiilsusprogrammi aastateks 2011–2015
        ja 2011. aasta riikliku reformikava. Vastastikuse seose arvessevõtmiseks hinnati neid
        dokumente üheaegselt.
   (8)  Kriisi tagajärjel vähenes suures ulatuses eelnevatel majanduse õitsenguaegadel
        tekkinud märkimisväärne eelarve tasakaalustamatus. 2007–2010 langes SKP
        reaalväärtus 12 % võrra ja tööhõive peaaegu 13 % võrra, kusjuures töötus kasvas
        4,6 %-lt 2007. aastal 13,7 %-le 2010. aastal. Kriisi tagajärjel halvenes riigi rahanduse
        seisukord tohutult – 2008. ja 2009. aastal oli valitsemissektori eelarve puudujääk
        kahekohaline. 2010. aastal ulatus valitsemissektori eelarve puudujääk 32,4 %-ni
        SKPst, sealhulgas finantssektori toetusmeetmed 20,5 %-ni SKPst. Võla suhe SKPsse
        kasvas 2007. aasta 25 %-lt 2010. aastal 96 %-le.
   (9)  ELi ja Rahvusvahelise Valuutafondi finantsabiprogrammi rakendamine kulgeb
        üldjoontes kavakohaselt. Kokkulepitud fiskaalmeetmed on ellu viidud, 2010. aasta
        eelarve-eesmärgid täidetud ja 2011. aasta eelarve esimese kvartali tulemused
        kooskõlas programmi eesmärkidega. Valitsemissektori eelarve puudujääk peaks
        kavakohaselt jääma alla programmis sätestatud ülemmäära, kuigi 2011. aasta SKP
        nominaalväärtuse prognoosi korrigeeriti allapoole. Pangandussüsteemi reformimisel
        on saavutatud märkimisväärset edu ja on võetud meetmeid, et saavutada
        struktuurireformi eesmärgid.
   (10) Lähtudes ajakohastatud stabiilsusprogrammi hindamisest vastavalt nõukogu määrusele
        (EÜ) nr 1466/97, on nõukogu seisukohal, et programmi eelarveprognooside aluseks
        olev makromajanduslik stsenaarium on realistlik. Programmi keskpika perioodi
        eelarvestrateegia eesmärk on vähendada valitsemissektori eelarve puudujääki allapoole
        kontrollväärtust 3 % SKPst nõukogu 3. detsembri 2010. aasta soovituses sätestatud
ET                                               3                                               ET
 ---pagebreak---         tähtajaks. Programmis seatakse eesmärk viia puudujääk 10,0 %-le SKPst 2011. aastal,
        8,6 %-le 2012. aastal, 7,2 %-le 2013. aastal. 4,7 %-le 2014. aastal ja 2,8 %-le 2015.
        aastal, kui programm lõpeb. Seda kava toetatakse 2011. aasta eelarves rakendatavate
        konsolideerimismeetmetega            3,75 %           ulatuses   SKPst       ja     üldiste
        konsolideerimismeetmetega 5,75 % ulatuses SKPst 2012.–2014. aastal ning
        täiendavate, praegu täpsustamata konsolideerimismeetmetega rohkem kui 1 % ulatuses
        SKPst 2015. aastal. Stabiilsusprogrammis on uuesti esitatud eelarvepositsiooni
        keskpika perioodi eesmärk -0,5 % SKPst, mille saavutamist ei ole kavandatud
        programmiperioodi jooksul. Iirimaa rahanduse pikaajalise jätkusuutlikkusega on
        seotud suured ohud. Riigi rahanduse jätkusuutlikkuse tagamiseks on vajalik piisava
        esmase eelarveülejäägi saavutamine keskpika perioodi jooksul ja Iirimaa
        sotsiaalkindlustussüsteemi edasine reformimine.
   (11) Iirimaa esitas 3. mail 2011 terve rea kohustusi laiendatud euroala pakti alusel2. Nende
        hulka kuuluvad konkreetsed meetmed konkurentsivõime suurendamiseks, sealhulgas
        palkade kujundamise mehhanismide ümberkorraldamine, teatavate erialateenuste
        avamine konkurentsile ning uurimise ja innovatsiooni tugevdamine, samuti
        finantsstabiilsuse, eriti kriisilahendamismehhanismide parandamiseks ning riigi
        rahanduse jätkusuutlikkuse parandamiseks keskpika perioodi eelarveraamistiku,
        pensionide ümberkorraldamise ja tööea tõstmise kaudu.
   (12) Komisjon on hinnanud stabiilsusprogrammi ja riiklikku reformikava, sealhulgas
        laiendatud euroala pakti alusel võetud kohustusi3. Komisjon on võtnud arvesse nii
        nende asjakohasust Iirimaa fiskaal- ja sotsiaal-majandusliku poliitika jätkusuutlikkuse
        seisukohast kui ka ELi eeskirjadele ja suunistele vastavust, arvestades vajadust
        tugevdada Euroopa Liidu majanduse üldjuhtimist ELi tasandi osalusega edaspidi
        tehtavates siseriiklikes otsustes. Asjaomast tausta silmas pidades rõhutab komisjon
        ranget vajadust rakendada kavandatud meetmeid vastavalt nõukogu otsusele
        nr 2011/77/EL.
   (13) Võttes arvesse komisjoni hinnangut ja nõukogu 7. detsembri 2010. aasta soovitust, mis
        koostati ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 kohaselt, on nõukogu läbi vaadanud
        Iirimaa 2011. aasta ajakohastatud stabiilsusprogrammi ja oma arvamuse4. Võttes
        arvesse Euroopa Ülemkogu 25. märtsi 2011. aasta järeldusi, on nõukogu läbi vaadanud
        Iirimaa riikliku reformikava,
   2
        Täpsemat teavet laiendatud euroala pakti kohaselt võetud kohustuste kohta leiab dokumendist
        SEK(2011) 716.
   3
        SEK(2011) 716.
   4
        Ette nähtud nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5 lõikega 3.
ET                                                 4                                                ET
 ---pagebreak---    SOOVITAB IIRIMAALE JÄRGMIST:
   Rakendada meetmeid, mis on sätestatud nõukogu rakendusotsuses 2011/77/EL (Iirimaale
   liidu finantsabi andmise kohta), mida on muudetud 16. mai 2011. aasta otsusega ja mida on
   täiendavalt täpsustatud 16. detsembri 2010. aasta vastastikuse mõistmise memorandumis ja
   selle 18. mai 2011. aasta ajakohastatud versioonis.
   Brüssel,
                                                Nõukogu nimel
                                                eesistuja
ET                                                5                                          ET