CELEX: 52013JC0028
Language: sv
Date: 2013-11-28
Title: Gemensamt förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien

|
			
		
		
		52013JC0028
		
			Gemensamt förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien /* JOIN/2013/028 final - 2013/0417 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
(1)                   
Rådets förordning (EU) nr 36/2012 av den 18
januari 2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien gav
verkan åt rådets beslut 2011/782/Gusp av den 1 december 2011[1]. Rådets beslut
2012/739/Gusp[2]
upphävde och ersatte beslut 2011/782/Gusp. Den 1 juni 2013 upphörde beslut
2012/739/Gusp att gälla. Det efterföljdes av beslut 2013/255/Gusp som är
tillämpligt till den 1 juni 2014. 
(2)                   
Det är nödvändigt att klargöra att sådana undantag
från frysning av tillgångar eller ekonomiska resurser som är nödvändiga för att
man ska kunna tillhandahålla humanitärt bistånd endast bör beviljas om
tillgångarna eller de ekonomiska resurserna frigörs till FN i syfte att
tillhandahålla bistånd i enlighet med FN:s åtgärdsplan för humanitärt bistånd
till Syrien. När de behöriga myndigheterna bedömer ansökningar om sådant
tillstånd bör de ta hänsyn till de humanitära principer som fastställs i det
europeiska samförståndet om humanitärt bistånd.
(3)                   
Det är också nödvändigt att införa ett undantag
från förbudet mot att tillhandahålla finansiering och finansiellt bistånd när
det gäller åtgärder som genomförs av Organisationen för förbud mot kemiska
vapen (OPCW) i enlighet med punkt 10 i FN:s säkerhetsråds resolution
2118(2013).
(4)                   
Det är också nödvändigt att införa ett förbud med
avseende på föremål som tillhör det syriska kulturarvet och som olagligen förts
bort från Syrien, för att göra det lättare att på ett säkert sätt återbörda
dessa föremål till sina rättmätiga ägare.
(5)                   
Det krävs ytterligare insatser från unionens sida
för att genomföra dessa åtgärder. Unionens höga representant för utrikes frågor
och säkerhetspolitik samt Europeiska kommissionen föreslår att förordning (EU)
nr 36/2012 ändras i enlighet med detta.
2013/0417 (NLE)
Gemensamt förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 36/2012 om
restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 215, 
med beaktande av rådets beslut 2013/255/Gusp
av den 31 maj 2013 rörande restriktiva åtgärder mot Syrien[3], 
med beaktande av det gemensamma förslaget från
unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och
Europeiska kommissionen, och
av följande skäl:
(1)       Den …december 2013 antog
rådet beslut 2013/…/Gusp om ändring av beslut 2013/255/Gusp.
(2)       Vad gäller förbudet mot att
tillhandahålla finansiering och finansiellt bistånd i samband med vissa varor
och viss teknik bör det införas ett undantag för åtgärder som genomförs av
Organisationen för förbud mot kemiska vapen (OPCW) i enlighet med punkt 10 i
FN:s säkerhetsråds resolution 2118(2013).
(3)       Det bör införas ytterligare
restriktiva åtgärder för att underlätta att på ett säkert sätt återbörda sådana
föremål som tillhör det syriska kulturarvet och som olagligen förts bort från
Syrien till sina rättmätiga ägare. 
(4)       Undantag från frysning av
tillgångar eller ekonomiska resurser som är nödvändiga för att man ska kunna
tillhandahålla humanitärt bistånd bör endast beviljas om tillgångarna eller de
ekonomiska resurserna frigörs för FN i syfte att tillhandahålla humanitärt
bistånd i enlighet med FN:s åtgärdsplan för humanitärt bistånd till Syrien. När
de behöriga myndigheterna bedömer ansökningar om sådant tillstånd bör de ta
hänsyn till de humanitära principer som fastställs i det europeiska
samförståndet om humanitärt bistånd. 
(5)       Dessa åtgärder faller inom
tillämpningsområdet för fördraget, och åtgärder på unionsnivå är därför
nödvändiga för att genomföra dem, särskilt för att de ska tillämpas på ett
enhetligt sätt av alla medlemsstaters ekonomiska aktörer. 
(6)       Förordning (EU)
nr 36/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 36/2012 ska ändras på
följande sätt:
1)         Följande artikel ska införas som
artikel 3b:
”Artikel 3b
Artikel 3a ska inte vara tillämplig på
bestämmelserna om finansiering och finansiellt bistånd i samband med import
eller transport av kemiska vapen som har identifierats som sådana av
generaldirektören för Organisationen för förbud mot kemiska vapen (OPCW), i
överensstämmelse med målet för konventionen om förbud mot utveckling,
produktion, lagring och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring
(konventionen om kemiska vapen), som genomförts i enlighet med punkt 10 i FN:s
säkerhetsråds konvention 2118 (2013).“
2)         Följande artikel ska införas som
artikel 11c:
”Artikel 11c
1. Det ska vara förbjudet att importera,
exportera, överföra eller tillhandahålla förmedlingstjänster som rör import,
export eller överföring av syriska kulturföremål och andra föremål av
arkeologisk, historisk, kulturell, sällsynt vetenskaplig eller religiös
betydelse, däribland dem som anges i bilaga XI, om de olagligen har förts bort
från Syrien, särskilt om 
i) dessa föremål utgör en integrerad del av
offentliga samlingar förtecknade hos syriska museer, arkiv eller biblioteks
bevarade samlingar eller inventarier i syriska religiösa institutioner, eller 
ii) det finns rimlig anledning att misstänka att
föremålen har förts bort från Syrien utan den rättmätige ägarens medgivande
eller har förts bort i strid med den syriska lagstiftning eller FN:s konvention
om skydd för världens kultur- och naturarv. 
2. Förbudet i punkt 1 ska inte gälla om det kan
påvisas att föremålet håller på att återlämnas till Syrien i syfte att
återbörda det på ett säkert sätt till dess rättmätige ägare.”
3)         Artikel 16 f
ska ersättas med följande:
”f) nödvändiga av
humanitära skäl, till exempel för att tillhandahålla och underlätta tillhandahållande
av bistånd, inklusive medicinska förnödenheter, livsmedel, humanitär personal
och tillhörande bistånd, under förutsättning att tillgångarna eller de
ekonomiska resurserna frigörs till FN i syfte att tillhandahålla eller
underlätta tillhandahållandet av bistånd i Syrien i enlighet med FN:s
åtgärdsplan för humanitärt bistånd till Syrien, eller för evakueringar från
Syrien,”
4)         Bilagan till denna förordning ska
läggas till som bilaga XI.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det
att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Rådets beslut 2011/782/Gusp av den 1 december 2011 om
restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/273/Gusp (EUT
L 319, 2.12.2011, s. 56).
[2]               Rådets beslut 2012/739/Gusp av den 29 november 2012 om
restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/782/Gusp (EUT
L 330, 30.11.2012, s. 21).
[3]               EUT L 147, 1.6.2013, s. 14.