CELEX: 32015D0623(01)
Language: lv
Date: 2015-06-17 00:00:00
Title: Komisijas Lēmums (2015. gada 17. jūnijs), ar kuru izveido Komisijas ekspertu grupu “platforma labas nodokļu pārvaldības, agresīvas nodokļu plānošanas un nodokļu dubultas uzlikšanas jautājumos” un aizstāj Lēmumu C(2013) 2236

23.6.2015   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 206/5
            
         KOMISIJAS LĒMUMS
   (2015. gada 17. jūnijs),
   ar kuru izveido Komisijas ekspertu grupu “platforma labas nodokļu pārvaldības, agresīvas nodokļu plānošanas un nodokļu dubultas uzlikšanas jautājumos” un aizstāj Lēmumu C(2013) 2236
   (2015/C 206/04)
   EIROPAS KOMISIJA,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Ar savu 2012. gada 6. decembra paziņojumu (1) Komisija iesniedza rīcības plānu, kā pastiprināt cīņu pret krāpšanu nodokļu jomā un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas. Paziņojumam bija pievienoti divi ieteikumi – viens attiecas uz nodokļu agresīvu plānošanu (2), otrs attiecas uz pasākumiem, kuru mērķis ir mudināt trešās valstis piemērot labas pārvaldības obligātos standartus nodokļu lietās (3).
            
         
               (2)
            
            
               Ar Komisijas Lēmumu C(2013) 2236 (4) tika izveidota platforma labas nodokļu pārvaldības, agresīvas nodokļu plānošanas un nodokļu dubultas uzlikšanas jautājumos (platforma) – Komisijas ekspertu grupa, kuras nolūks ir pārskatīt panākumus, kas gūti saistībā ar vairākiem pasākumiem, tostarp 2012. gada rīcības plānu, kā pastiprināt cīņu pret krāpšanu nodokļu jomā un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas, kā arī divu minēto ieteikumu īstenošanā. Paziņojumā par nodokļu dubulto uzlikšanu vienotajā tirgū (5) Komisija secināja, ka tā izvērtēs potenciālos ieguvumus, ko radīs ES foruma izveide nodokļu dubultās uzlikšanas jautājumā. Ņemot vērā to, ka nodokļu dubultā neuzlikšana un nodokļu dubultā uzlikšana bieži ir savstarpēji saistītas, tika uzskatīts par lietderīgu platformas ietvaros risināt arī jautājumu par nodokļu dubulto uzlikšanu, un tā tas ir joprojām.
            
         
               (3)
            
            
               Eiropas Parlaments (6) un Eiropas Savienības Padome (7) ir aicinājuši turpināt centienus, lai apkarotu krāpšanu nodokļu jomā un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas.
            
         
               (4)
            
            
               Platforma ir izrādījusies lietderīga, sniedzot atsauksmes jomās, par kurām notika apspriedes platformas ietvaros. Komisija 2015. gada 18. martā pieņēma dokumentu kopumu par nodokļu pārredzamību (8). Komisija 2015. gada 17. jūnijā pieņēma paziņojumu par taisnīgāku uzņēmumu ienākuma nodokļa sistēmu Savienībā (9) (2015. gada rīcības plāns), kur tā ziņoja par 2012. gada ieteikumu piemērošanu, izmantojot platformas sniegtās atsauksmes. Minētajā paziņojumā Komisija paziņoja, ka tiks pagarināts platformas pilnvaru termiņš, paplašināta tās darbības joma un uzlabotas tās darba metodes.
            
         
               (5)
            
            
               Ņemot vērā nodokļu pārredzamības un taisnīgas nodokļu sistēmas programmas izstrādi, kā noteikts abos minētajos Komisijas 2015. gada paziņojumos, ir lietderīgi pārskatīt platformas uzdevumus un darbību.
            
         
               (6)
            
            
               Platformai būtu jānodrošina dialogs, daloties pieredzē un zināšanās un uzklausot visu ieinteresēto personu viedokļus.
            
         
               (7)
            
            
               Platformas vadība būtu jāuzņemas Komisijas pārstāvim, un tajā jāpiedalās dalībvalstu nodokļu iestāžu pārstāvjiem, organizācijām, kuras pārstāv uzņēmējus vai pilsonisko sabiedrību, un nodokļu speciālistiem. Nepārtrauktības nodrošināšanas nolūkā ir vēlams, ka pašreizējiem platformas locekļiem, kas iecelti uz Komisijas Lēmuma C(2013) 2236 piemērošanas laikposmu, būtu jāpaliek amatā līdz savu pilnvaru beigām 2016. gada 22. aprīlī.
            
         
               (8)
            
            
               Būtu jāizstrādā noteikumi par platformas locekļiem pieejamās informācijas izpaušanu.
            
         
               (9)
            
            
               Personas dati būtu jāapstrādā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 45/2001 (10).
            
         
               (10)
            
            
               Lēmums C(2013) 2236 būtu jāatceļ,
            
         IR NOLĒMUSI ŠĀDI.
   1. pants
   Priekšmets
   Ar šo izveido ekspertu grupu “platforma labas nodokļu pārvaldības, agresīvas nodokļu plānošanas un nodokļu dubultas uzlikšanas jautājumos” (platforma).
   2. pants
   Uzdevumi
   Platformas uzdevumi ir šādi:
   
               a)
            
            
               veicināt uzņēmumu, pilsoniskās sabiedrības un valstu nodokļu iestāžu ekspertu apspriedes par jautājumiem saistībā ar labu pārvaldību nodokļu lietās, nodokļu agresīvu plānošanu un nodokļu dubulto uzlikšanu;
            
         
               b)
            
            
               sniegt Komisijai informāciju, kas ir būtiska, lai noteiktu prioritātes a) punktā minētajās jomās un izvēlētos piemērotus līdzekļus un instrumentus panākumu gūšanai šajās jomās;
            
         
               c)
            
            
               sekmēt Komisijas 2015. gada 18. marta un 2015. gada 17. jūnija paziņojumu labāko iespējamo piemērošanu un īstenošanu, apzinot tehniskus un praktiskus jautājumus, kas varētu būt svarīgi šajās jomās, kā arī iespējamos risinājumus;
            
         
               d)
            
            
               apspriest nodokļu iestāžu, kā arī uzņēmumu, pilsoniskās sabiedrības un nodokļu speciālistu sniegtās praktiskās atziņas un izvērtēt iespējamos risinājumus, lai efektīvāk risinātu pašreizējās, ar nodokļu dubulto uzlikšanu saistītās problēmas, kas traucē iekšējā tirgus raitu darbību.
            
         Šajā lēmumā jēdziens “laba pārvaldība nodokļu lietās” aptver pārredzamību, informācijas apmaiņu un nodokļu taisnīgu konkurenci.
   3. pants
   Apspriešanās
   Komisija drīkst apspriest ar platformu jebkuru jautājumu, kas attiecas uz labu pārvaldību nodokļu lietās, nodokļu agresīvu plānošanu, nodokļu dubulto uzlikšanu un turpmākajiem pasākumiem pēc 2015. gada rīcības plāna.
   4. pants
   Dalībnieki un to iecelšana
   1.   Platformā ir ne vairāk kā 43 locekļi.
   2.   Platformas locekļi ir:
   
               a)
            
            
               nodokļu iestādes no dalībvalstīm;
            
         
               b)
            
            
               ne vairāk kā piecpadsmit organizācijas, kuras pārstāv uzņēmējus, pilsonisko sabiedrību un nodokļu speciālistus, kas ir kompetenti 2. pantā minētajos jautājumos.
            
         3.   Katras dalībvalsts nodokļu iestādes vienu pārstāvi izraugās no to ierēdņu vidus, kuri risina ar nodokļu uzlikšanu pārrobežu mērogā saistītos jautājumus un galvenokārt pievēršas agresīvas nodokļu plānošanas apkarošanai.
   4.   Pašreizējie platformas locekļi paliek amatā līdz 2016. gada 22. aprīlim. Pēc uzaicinājuma iesniegt pieteikumus Nodokļu politikas un muitas savienības ĢD ģenerāldirektors ieceļ 2. punkta b) apakšpunktā minētos platformas locekļus. Šo locekļu pilnvaru termiņš ir no 2016. gada 23. aprīļa līdz 2019. gada 16. jūnijam.
   5.   Atsaucoties uz uzaicinājumu iesniegt pieteikumus, organizācijas izvirza vienu pārstāvi un vienu vietnieku, kas aizstāj pārstāvi viņa prombūtnes vai slimības laikā. Nodokļu politikas un muitas savienības ĢD ģenerāldirektors drīkst noraidīt organizācijas izvirzīto pārstāvi vai vietnieku, ja attiecīgā persona neatbilst uzaicinājuma prasībām. Šādos gadījumos attiecīgajai organizācijai lūdz izvirzīt citu pārstāvi vai citu vietnieku.
   6.   Vietniekus izvirza ar tādiem pašiem nosacījumiem kā pārstāvjus. Vietnieki automātiski aizstāj pārstāvjus to prombūtnes vai slimības laikā.
   7.   Organizācijas, kuras uzskata par atbilstīgām, bet kuras nav ieceltas, drīkst iekļaut rezerves sarakstā, ko Komisija izmanto, lai ieceltu aizstājējus.
   8.   Šā panta 2. punkta b) apakšpunktā minētās organizācijas vai to pārstāvjus līdz to pilnvaru beigām drīkst aizstāt vai izslēgt šādos gadījumos:
   
               a)
            
            
               ja organizācija vai tās pārstāvis vairs nespēj sniegt efektīvu ieguldījumu platformas apspriedēs;
            
         
               b)
            
            
               ja organizācija vai tās pārstāvis neatbilst Līguma 339. panta prasībām;
            
         
               c)
            
            
               ja organizācija vai tās pārstāvis atkāpjas;
            
         
               d)
            
            
               ja tas ir vēlams, lai saglabātu attiecīgo kompetences jomu un interešu jomu līdzsvarotu pārstāvību.
            
         Ja organizācija vai tās pārstāvis tiek aizstāts vai izslēgts, Nodokļu politikas un muitas savienības ĢD ģenerāldirektors vajadzības gadījumā drīkst iecelt aizstājēju organizāciju, kas iekļauta 7. punktā minētajā rezerves sarakstā, vai lūgt organizāciju izvirzīt citu pārstāvi vai citu vietnieku.
   9.   Iecelto organizāciju un to pārstāvju nosaukumus un vārdus publicē Komisijas ekspertu grupu un citu līdzīgu struktūru reģistrā, turpmāk “reģistrs”, kā arī īpaši šim nolūkam paredzētā tīmekļa vietnē.
   10.   Personas datus vāc, apstrādā un publicē saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 45/2001.
   5. pants
   Darbība
   1.   Platformu vada Nodokļu politikas un muitas savienības ĢD ģenerāldirektors vai viņa pārstāvis.
   2.   Lai atvieglinātu platformas efektīvu darbību, tā izveido divas apakšgrupas, kurās atsevišķi tiekas valdību (dalībvalstu nodokļu iestāžu) un nevalstiskā sektora (uzņēmumu, pilsoniskās sabiedrības un nodokļu speciālistu organizāciju) pārstāvji.
   3.   Vienojoties ar priekšsēdētāju, platforma var izveidot citas apakšgrupas, lai izskatītu īpašus jautājumus, balstoties uz platformas noteikto darba uzdevumu. Tiklīdz šādu apakšgrupu uzdevums ir izpildīts, tās likvidē.
   4.   Priekšsēdētājs drīkst īpašā kārtā lūgt piedalīties platformas vai apakšgrupas darbā ekspertus, kuri ir kompetenti kādā konkrētā darba kārtības jautājumā. Turklāt priekšsēdētājs drīkst piešķirt novērotāja statusu personām vai organizācijām, kā noteikts 8. panta 3. punktā horizontālajos noteikumos par ekspertu grupām (11), kā arī kandidātvalstīm.
   5.   Uz locekļiem un viņu pārstāvjiem, kā arī pieaicinātajiem ekspertiem un novērotājiem attiecas dienesta noslēpuma neizpaušanas saistības, kas paredzētas Līgumos un citos attiecīgajos Savienības noteikumos, kā arī noteikumos, kas attiecas uz ES klasificētās informācijas aizsardzību un ir izklāstīti Komisijas Lēmumā 2001/844/EK, EOTK, Euratom (12). Ja tie neievēro šīs saistības, Komisija var veikt visus nepieciešamos pasākumus.
   6.   Platformas un tās apakšgrupu sanāksmes parasti notiek Komisijas telpās. Komisija nodrošina sekretariāta pakalpojumus. Platformas un tās apakšgrupu sanāksmēs drīkst iesaistīties un piedalīties citi Komisijas dienesti, kas ir ieinteresēti procedūrās.
   7.   Platforma pieņem reglamentu, pamatojoties uz ekspertu grupu standarta reglamentu.
   8.   Komisija publicē visus atbilstošos dokumentus par platformas veiktajām darbībām (piemēram, darba kārtības, protokolus un dalībnieku iesniegumus), iekļaujot to reģistrā vai izmantojot saiti no reģistra uz īpaši šim nolūkam paredzētu tīmekļa vietni. Dokumentu nepublicē, ja tā nodošana atklātībai varētu kaitēt sabiedrības vai privāto interešu aizsardzībai, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 1049/2001 (13) 4. pantā.
   6. pants
   Sanāksmju izdevumi
   1.   Platformas darbībās iesaistītajiem dalībniekiem netiek maksāta atlīdzība par viņu sniegtajiem pakalpojumiem.
   2.   Saskaņā ar Komisijā spēkā esošajiem noteikumiem Komisija atlīdzina ceļa izdevumus un vajadzības gadījumā uzturēšanās izdevumus, kas rodas platformas darbā iesaistītajiem dalībniekiem.
   3.   Šos izdevumus atlīdzina pieejamo apropriāciju robežās, kuras piešķir saskaņā ar ikgadējo resursu piešķiršanas procedūru.
   7. pants
   Atcelšana
   Lēmums C(2013) 2236 ir atcelts.
   8. pants
   Piemērojamība
   Šo lēmumu piemēro līdz 2019. gada 16. jūnijam.
   
      Briselē, 2015. gada 17. jūnijā
      
         
            Komisijas vārdā –
         
         
            Komisijas loceklis
         
         Pierre MOSCOVICI
      
   
   
      (1)  COM(2012) 722.
   
      (2)  C(2012) 8806 final.
   
      (3)  C(2012) 8805 final.
   
      (4)  Komisijas 2013. gada 23. aprīļa Lēmums C(2013) 2236, ar kuru izveido Komisijas ekspertu grupu, kas darbojas kā platforma labas nodokļu pārvaldības, agresīvas nodokļu plānošanas un nodokļu dubultas uzlikšanas jautājumos.
   
      (5)  COM(2011) 712 galīgā redakcija.
   
      (6)  Eiropas Parlamenta 2015. gada 25. marta rezolūcija par gada pārskatu nodokļu jomā.
   
      (7)  Ecofin padome, 9.12.2014., Eiropadome, 18.12.2014.
   
      (8)  Paziņojums par nodokļu pārredzamību cīņā pret izvairīšanos no nodokļu maksāšanas un pret nodokļu apiešanu (COM(2015) 136) un priekšlikums ieviest automātisko informācijas apmaiņu starp ES dalībvalstīm par tajās pieņemtajiem spriedumiem nodokļu jomā (COM(2015) 135).
   
      (9)  Komisijas 2015. gada 17. jūnija paziņojums COM(2015) 302 galīgā redakcija.
   
      (10)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. decembra Regula (EK) Nr. 45/2001 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti (OV L 8, 12.1.2001., 1. lpp.).
   
      (11)  Priekšsēdētāja Paziņojums Komisijai “Framework for Commission Expert Groups: horizontal rules and public register”, C(2010) 7649 galīgā redakcija.
   
      (12)  Komisijas 2015. gada 13. marta Lēmums (ES, Euratom) 2015/444 par drošības noteikumiem ES klasificētas informācijas aizsardzībai (OV L 72, 17.3.2015., 53. lpp.).
   
      (13)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regula (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV L 145, 31.5.2001., 43. lpp.). Šādi izņēmumi tiek paredzēti, lai aizsargātu sabiedrisko kārtību, militārās lietas, starptautiskās attiecības, finanšu, monetāro jautājumu un ekonomikas politiku, personas privāto dzīvi un neaizskaramību, komercintereses, tiesvedību un juridiskās konsultācijas, inspekcijas/izmeklēšanas/revīzijas darbības un iestāžu lēmumu pieņemšanas procesu.