CELEX: 51988PC0074
Language: nl
Date: 1988-03-07
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften Inzake veiligheid en gezondheid voor arbeidsplaatsen (eerste specifieke richtlijn in de zin van artikel 13 van Richtiljn..........) (1) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 74
Vol. 1988/0017
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE; VAN DE: EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM ( 88 ) 74 def . - SYN 12
                                                        Brussel , 8 apri l 1988
                Voorstel voor een richtlijn van de Raad
                                  betreffende
       minimumvoorschriften Inzake veiligheid en gezondheid
                             voor arbeidsplaatsen
      ( eerste specifieke richtlijn In de zin van artikel 13
                         van Richtiljn                  (1 )
                           ( door de Commissie ingediend )
       ( 1 ) COM ( 88 ) 73 def . - SYN 123
                                      Λ
                                                              /
 ---pagebreak---                                 MEM0R1E VAN TOELICHTING
 1 . Jur Idlsche grondslag
Het onderhavige voorstel is gebaseerd op artikel 118A van het EEG-Verdrag .
Het sluit aan bij de Mededeling van de Commissie over haar programma inzake
de veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het werk ( 1 ).
Het houdt eveneens verband met de voltooiing van de Interne markt ( 2 ) en de
nieuwe aanpak In het kader daarvan ( 3 ).
2 . Doe is tall lngan
Het voorstel       heeft ten doel :
- een geleidelijke verbetering van de arbeidsplaatsen uit het oogpunt van
     de veiligheid en de gezondheid van de werknemers ;
- een harmonisatie van de minimumvoorschriften Inzake de veiligheid sn de
     gezondheid voor alle arbeidsplaatsen , zulks met het oog op de
     verwezenlijking van de Interne markt .
Het onderhavige voorstel Is gericht op een verbetering van de veiligheid en
de bescherming van de gezondheid van de werknemers door de vaststelling van
minimumvoorschriften voor arbeidsplaatsen en op het creëren van een sociaal
kader , ten einde op de Interne markt van de Gemeenschap gelijke
concurrentievoorwaarden tot stand te brengen ten aanzien van de in gebruik
zijnde en nog in gebruik te nemen arbeidsplaatsen .
BIJ de opstelling van dit voorstel heeft de Commissie rekening gehouden met
h et specifieke karakter van het midden- en kleinbedrijf . Met het oog hierop
zal de toepassing van de bepalingen van de richtlijn op de omvang van de
ondernemingen , alsmede op soc I aa I -econom I sche factoren worden afgesiemd .
Het is zaak dat de Lid-Staten deze principes ook op nationaal niveau
hanteren bij de tenuitvoerlegging van de bepalingen van de onder hav ge
i I cht lijn .
 ( 1 ) COM ( 87 ) 520 - Resolutie van de Raad van 88 / C 28/ 01 van 21.12.1937 , PB
       C28 van 3.2.1988 .
( 2 ) Witboek van de Commissie Inzake de voltooiing van de interne markt
       ( COM ( 85 ) 310 def .).
( 3 ) Resolutie van de Raad van 7.5.1985 - PB C 136 van 4.6.1985 .
 ---pagebreak--- 3 . Het voorstol    In relatie tot da bestaande natlonala bepalingen
Wettelijke en andere voorschriften op het gebied van de veiligheid van
arbeidsplaatsen bestaan in alle Lld-Staten van de Gemeenschap ,    in de meeste
gevallen zijn in de bestaande arbeidswetten ( kaderwetten ) algemene
bepalingen opgenomen betreffende de aan constructeurs opgelegde
verplichting om bij het ontwerp en de constructie van arbeidsplaatsen met
de veiligheid en de gezondheid van de werknemers rekening te houden . Dit is
bijvoorbeeld het geval In :
- deel IV van de Deense Arbeidsomstandighedenwet van 1977
- artikel 120 van de Arbeidswet van 1869 ( Bondsrepubliek Duitslanc )
- titel li , hoofdstuk 1 , van het Belgisch Algemeen Reglement op de
   Ar be I dsbescherm i ng
- boek 2 , deel I I I en IV , van de Franse Arbeldswet
- de Arbeidswet van 1961 van het Verenigd Koninkrijk
- de Ierse Arbe i dsve I I Ighe I dswet van 1980 .
Gedetailleerde technische specificaties worden meestal In de vorm van
technische voorschriften , aanbevelingen of nationale normen verstrekt .
Wegens het grote aantal en het specifieke karakter van deze natloale
soecl f icat les Is het moeilijk om representatieve voorbeelden te geven -, qua
aard en bestreken terrein geven deze echter zodanige verschillen te zien ,
dat een zekere harmonisatie op communautair niveau noodzakelijk Is om een
minimale bescherming voor alle werknemers te waarborgen en
concurrentievoordelen te vermijden .
A. Kenmerxen van
in het voorstel worden mlnlmumvoorscnr I ften vastgesteld , als bedoelt  in
artikel 118A van het EEG-Verdrag .
De voorgestelde maatregelen hebben ten doel de werknemers in vrljwe' alle
ondernemingen te beschermen .
                                                                                2.
 ---pagebreak--- Het voorstel gaat uit van de volgende drie doelstellingen :
- de bestaande arbeidsplaatsen dienen binnen een voor de tenuitvoerlegging
    vastgestelde termijn met specifieke minimumvoorschriften In
    overeenstemming te worden gebracht ;
- gewijzigde of verbouwde arbeidsplaatsen dienen , voor zover dit
    redelijkerwijze uitvoerbaar is , aan de minimumvoorschriften voor nieuwe
    arbeidsplaatsen te voldoen ;
- nieuwe arbeidsplaatsen dienen aan de In bijlage I vermelde
    minimumvoorschriften te voldoen .
De in bijlage ll opgenomen minimumvoorschriften inzake veiligheid en
gezondheid geven te bereiken resultaten aan ; een aantal van deze
voorschriften dient uit technisch oogpunt nader te worden uitgewerkt . Met
het oog op de nieuwe aanpak zal deze taak aan Europese normal isatie-
 Instelllngen worden opgedragen .
Ten einde gemakkelijker te kunnen beoordelen of de nationale maatregelen
met betrekking tot de in artikel 4 bedoelde minimumvoorschriften in
overeenstemming zijn met de bepalingen van de richtlijn , Is de Commissie
voornemens om zich voor de opstelling van technische rapporten door
normallsat Ie- Instel ! Ingen te laten bijstaan en om de sociale partners op
passende wijze bij de werkzaamheden te betrekken .
De technische rapporten zullen door het In de onderhavige richtlijn
bedoelde Comité worden bestudeerd en bij gunstig advies In het
Pub ! ikat leblad worden gepubliceerd . Deze rapporten zullen als referentie
d i enen .
De hierboven beschreven drieledige doelstelling Is gericht op de
geleidelijke toepassing van de minimumvoorschriften , als bedoeld In artikel
"M8A van het EEG-Verdrag . Dank zij de mogelijkheid tot aanpassing et
aanvulling van de bijlagen van het onderhavige voorstel is het mogen jk om
minimumvoorschriften voor specifieke arbeidsplaatsen vast te steller en om
 indien nodig elke " interne markt“-r Icht I I Jn , die op delen van
arbeidsplaatsen betrekking heeft , op sociaal gebied aan te vullen .
                                                                             3
 ---pagebreak--- 5 - Raadpleging van da betrokken DarUlsn
De Commissie heeft deskundigen en vertegenwoordigers van de overheid en van
werknemers- en werkgeversorganisaties geraadpleegd en bij de opstelling van
het voorstel betrokken .
Het Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de
gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats ( opgericht bij het Besluit van
de Raad 74 / 325 / EEG van 27.6.1974 - PB L 185 van 9.7.1974 ) werd geraadpleegd
en heeft een advies uitgebracht , waarmee bij de opstelling van het voorstel
rekening werd gehouden .
6 . Toelichting OP de artikelen van het voorstel
- Artikel 1 geeft het doel van de richtlijn aan .
- Artikel 2 geeft de definities .
- Artikel 3 vermeldt de verplichtingen van de Lld-Staten met betrekk ng tot
   het ontwerp , de constructie , de Ingebruikneming en het gebruik var;
   arbeidsplaatsen uit het oogpunt van veiligheid en gezondheid .
- Artikel 4 verwijst naar de minimumvoorschriften voor nieuwe
   arbeidsplaatsen .
- Artikel 5 voorziet , voor wat de arbeidsplaatsen betreft , In het g<oruik
   van technische rapporten , en In de Invoering van een controleprocedure
   voor de technische rapporten en nationale voorschriften .
   Artikel 6 refereert aan specifieke minimumvoorschriften voor bestvande
   arbe I dsp I aatsen .
   Artikel 7 heeft betrekking op de aanpassing van gewijzigde , uitgei reide
   of verbouwde arbeidsplaatsen aan ce minimumvoorschriften .
- Artikel 8 geeft oe verplichtingen van de werkgever aan met betrekking tot
   het gebruik en het onderhoud van arbeidsplaatsen en voorziet in de
   raadpleging van de werknemers of hun vertegenwoordigers .
   Artikel 9 stelt een procedure vast ter zake van de overeenstemm I n i met de
   m I n Imumvoor schr I f ten .
   Artikel 10 beschrijft de procedure voor de aanpassing van de bijl gen .
- Artikel 11 en 12 bevatten de slotbepalingen , waarbij met name wor t
   gewezen op de verplichting van de Lld-Staten om periodiek aan de
   Commissie verslag uit te brengen .
                                                                                 Сл
 ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 118A ,
Gezien het voorstel van de Commissie 1 , opgesteld na overleg met het
Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de
gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats * ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité 3 ,
!n samenwerking met het Europese Parlement 4 ,
Overwegende dat In artikel 118A van het EEG-Verdrag wordt bepaald dat de
Raad door middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststelt om de
verbetering van met name het arbeidsmilieu te bevorderen , ten einde de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen ;
Overwegende dat In artikel 118A voorts wordt aanbevolen om geen
administratieve , financiële en Juridische verplichtingen op te leggen die
de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen
zouden kunnen hinderen ;
Overwegende dat de Mededeling van de Commissie over haar programma inzake
de veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het werk 5 voorziet In de
vaststelling van richtlijnen ter bescherming van de veiligheid en do
gezondheid van de werknemers ;
Overwegende dat In de Resolutie van de Raad van 21 december 1987 ®
betreffende de veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op de arbeidsplaats
kennis wordt genomen van het voornemen van de Commissie om op korte termijn
aan de Raad minimumvoorschriften voor te leggen betreffende de veiligheid
en de gezondheid van werknemers op de arbeidsplaats . Overwegende da * het
1 PB .
2 Besluit van de Raad 74/ 325 / EEG van 27.6.1974 .
3 PB .
4 PB .
5 C0M(87 ) 520 en Resolutie van de Raad 88/C 28/ 01 van 21.12.1987 , PB C 28
    van 3.2.1988 .
6 88/ C 28/ 1 , PB C 28 van 3.2.1988 .
Ô
 ---pagebreak--- de taak van de Lid-Staten Is om op hun grondgebied zorg te dragen voor de
veiligheid en de gezondheid van personen en in het bijzonder van
werknemers ;
Overwegende dat de voltooiing van de Interne markt 7 de vaststelling van
op artikel 100A gebaseerde richtlijnen behelst , rekening houdend met de
nieuwe aanpak op het gebied van de harmonisatie en normalisatie , 8 waarbij
ten aanzien van het ontwerp , de vervaardiging of de constructie van
produkten fundamentele veiligheidseisen worden vastgesteld , waaraan moet
worden voldaan om deze binnen de Gemeenschap op de markt en In het vrije
handelsverkeer te kunnen brengen , en dat sommige van deze produkten voor de
arbeidsplaatsen van belang zijn ;
Overwegende dat de wetgeving op het gebied van de veiligheid en de
gezondheid op het werk van Lld-Staat tot Lid-Staat sterk verschilt en dat
de nationale b$pal logen ter zake , veelal aangevuld met technische
specificaties en /of nlet-blndende normen , kunnen leiden tot verschillende
beschermingsniveaus Inzake de veiligheid en de gezondheid , alsmede op het
concurrentievermogen van Invloed kunnen zijn -,
Overwegende dat de inachtneming van de minimumvoorschriften Inzake ie
veiligheid en gezondheid op het werk van essentieel belang Is om de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers te waarborgen en dat leze
voorschriften noodz.tke I I Jk zijn om tot evenwichtige
concurrentieverhoudingen te komen ;
Overwegende dat de minimumvoorschriften voor arbeidsplaatsen voornamelijk
te bereiken resultaten aangeven ; overwegende dat In het kader van de nieuwe
aanpak op het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie 8
wenselijk is dat men over technische rapporten te beschikt , waarin
voornoemde voorschr iften uit technisch oogpunt nader zijn ultgewerk ; en aan
de hand waarvan kan worden bepaald of er al dan niet van een vermoeten van
overeenstemming met de minimumvoorschriften sprake Is , en overwegende dat
voornoemde technische rapporten In bepaalde gevallen moeten worden
aangevuld met verwijzingen naar meetmethoden waarvoor geharmoniseerde
normen bestaan ;
7 Witboek - COM ( 85 ? 310 def .
8 Resolutie van de Raad 85/C 136/01 van 7.5.85 - PB C 136 van 4.6 . o .
 ---pagebreak--- Overwegende dat het In afwachting van de goedkeuring van de technische
rapporten in de zin van de onderhavige richtlijn zaak Is om de Inachtneming
van de minimumvoorschriften te vergemakkelijken door bij wijze van
overgangsmaatregel nationale normen over te nemen , nadat door toepassing
van een communautaire controleprocedure Is nagegaan of deze met de in
onderhavige richtlijn bedoelde minimumvoorschriften in overeenstemming
zijn , en dat te dien aanzien het Comité de aangewezen instantie Is om de
Commissie bij te staan bij de communautaire controle op de conformiteit van
de nationale voorschriften ;
Overwegende dat In de onderhavige richtlijn een aantal onontbeerlijke
minimumvoorschriften ter bescherming van de veiligheid en de gezondheid van
de werknemers Is opgenomen , daarbij de mogelijkheid om stringentere
maatregelen op het gebied van de bescherming van de arbeidsomstandigheden
te treffen of te handhaven , voor elke Lld-Staat onverlet latend ;
Overwegende dat de sociale partners en met name de werknemersorganisaties
bij de technische werkzaamheden In het kader van de onderhavige richtlijn
op passende wijze dienen te worden geraadpleegd ;
Overwegende dat het aanbeveling verdient om , zoals In de Lld-Staten veelal
gebruikelijk Is , de verantwoordelijkheid voor de conformiteit met de
minimumvoorschriften bij het ontwerp , de consstructle en de Inrichting van
arbeidsplaatsen of samenstellende delen daarvan bij de fabrikanten te
leggen ;
Overwegende dat het van belang is dat de sociale partners zoveel moge lijk
bij de besluitvorming en bij de acties op het gebied van de beschernng van
de veiligheid en de gezondheid op de arbeldplaats worden betrokken , '.ulks
ook op het niveau van de onderneming ;
Overwegende dat er c &n comité moet zijn dat de Commissie bij de
tenuitvoerlegging v-n de In deze richtlijn bedoelde aanvullende maa' regelen
b I Jstaat .
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                          D 0 E L
                                      Artikel      1
1    In deze richtlijn , die een specifieke richtlijn Is In de zin van artikel
    13 van Richtlijn . ( 1 ), worden minimumvoorschriften inzake
    veiligheid en gezondheid voor de arbeidsplaatsen , als gedefinieerd In
    artikel     2.
2 . De onderhavige richtlijn Is niet van toepassing op :
  - transportmiddelen ;
  - 1 1 j de lijke of mobiele werkterreinen .
3 . De onderhavige richtlijn laat voor elke Lld-Staat de mogelijkheid
    onverlet om stringentere maatregeen op het gebied van de bescherming
    van de arbeidsomstandigheden te treffen of te handhaven , die verenigbaar
    zijn met de bepalingen van het Verdrag .
                                 D E F    1 N 1 T I E S
                                       Art kel     2
 in de z;n van deze richtlijn wordt verstaan onder :
- arbe I cso I aats :
  elke vaste plaats die bestemd is als permanente locatie voor werkpi kken
  in gebouwen en op 'et terrein van de onderneming en /of vestiging , met
  inbegrip van alle oor werknemers t >eganke I I jke ruimten en plaatsen
- onderneml.nfl en / of
  een tot de overhelde - of par 1 1 cc I I e r e sector behorende eenheid die en
  industriële , agrarische , commerciële , administratieve , dlenstverlei - nde ,
  educatieve of culturele activiteit uitoefent ;
  alle personen die enigerlei arbeid verrichten , met Inbegrip van stagiaires
  en I oer I 1 ngen .
M )   . . .
                                                                                  )
 ---pagebreak---                               A R B E I DSPLAATSEN
                                        Artikel 3
1 . De Lld-Staten nemen alle dienstige maatregelen om te voorkomen dat de In
    artikel 1 bedoelde arbeidsplaatsen een bedreiging kunnen vormen voor de
    gezondheid en de veiligheid van de werknemers en andere daar aanwezige
    personen , wanneer deze arbeidsplaatsen overeenkomstig hun bestemming
    worden gebruikt en n?ar behoren worden onderhouden .
2 . De Lid-Staten dragen zorg voor de uit hoofde van lid 1 noodzakelijke
    cont ro i es .
                                        Artikel 4
De arbeidsplaatsen die na Inwerkingtreding van de onderhavige / icht I i jn
worden ontworpen , geconstrueerd , ingericht , in gebruik genomen of gebruikt ,
dienen te voldoen aan de in bijlage l opgenomen minimale veiligheids- en
gezondhe i dsvoorschr i f ten .
                                        Artikel 5
1 . Arbeidsplaatsen worden door de Lld-Staten geacht met de in artikel 4
    bedoelde minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid in
    overeenstemming te zijn wanneer deze zijn ontworpen , gebouwd , ingericht
    of In gebruik genomen overeenkomstig de nationale bepalingen die ten
    minste rekening houden met de technische rapporten betreffende de
    minimumvoorschriften Inzake veiligheid en gezondheid , waarvan de
    referenties in het Publ Ikat leblad der Europese Gemeenschappen zijn
    gepub I I ceerd .
2 . De Lid-Staten delen aan de Commissie de tekst mee van hun nationale
    ontwerpen en bepalingen die naar hun oordeel In overeenstemming zijn met
    de in lid 1 bedoelde technische rapporten , zulks onverminderd het
    bepaaide in Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad van 28 maart 1983
    betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en
    technische voorschriften . De Commissie brengt deze teksten onverwijld
    ter kennis van de Lld-Staten . Overeenkomstig de in artikel 9 , lid 2 ,
    bedoelde procedure deelt zij aan de Lld-Staten de nationale bepaingen
    mede waarvoor het vermoeden van overeenstemming met de minimale
    ve I I I ghe I ds-en gezondheidsvoorschriften bestaat . De Commissie pu' llceert
    de referenties van deze nationale bepalingen In het Pub I I kat leb I ad van
    de Europese Gemeenschappen .
 ---pagebreak--- 3 . Bij ontstentenis van de In lid 1 bedoelde technische rapporten delen de
    Lld-Staten bij wijze van overgangsmaatregel aan de Commissie de tekst
    mee van hun nationale ontwerpen en bepalingen die naar hun oordeel in
    overeenstemming zijn met de In bijlage I bedoelde minimale veillgheids -
    en gezondheidsvoorschriften , zulks onverminderd het bepaalde In
    Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een
     Informatieprocedure op het gebied van normen en technische
    voorschriften . De Commissie brengt deze teksten onverwijld ter kennis
    van de overige Lld-Staten . Overeenkomstig de In artikel 9 , lid 2 ,
    bedoelde procedure deelt zij aan de Lld-Staten de bepalingen mede
    waarvoor het vermoeden van overeenstemming met de minimale velllgheids -
    en gezondheidsvoorschriften bestaat . De Commissie publiceert de
    referenties van deze nationale bepalingen In het Publ Ikat leblad van de
    Europese Gemeenschappen .
                                      Artikel 6
De Lld-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
werkgever , onverminderd de op het tijdstip van de Inwerkingtreding van de
Richtlijn geldende nationale bepalingen ter zake van de gezondheid en de
veiligheid op het werk , ten aanzien van de bestaande en In gebruik zijnde
arbeidsplaatsen de In bijlage II opgenomen minimumvoorschriften Inzake
gezondheid en veiligheid ulterlljk vijf Jaar na de inwerkingtreding van de
onderhavige richtlijn toepast , alsmede de ergonomische principes in 3cht
neemt .
                                      Artikel 7
Bij wijziging , uitbreiding en / of verbouwing van arbeidsplaatsen na de
inwerkingtreding van deze richtlijn dienen de Lld-Staten er zich van te
vergewissen dat de werkgever , indien dit redelijkerwijze uitvoerbaar Is , de
nodige maatregelen treft om te waarborgen dat de uitgevoerde wijziging ,
uitbreiding en / of verbouwing in overeenstemming Is met de desbetreffende
minimumvoorschriften Inzake veiligheid en gezondheid , die In bijlage I zijn
opgenomen .
                                      Artikel 8
1 . De Lld-Staten nemen de nodige maatregelen om te waarborgen dat ra
    werkgever uitsluitend gebruik maakt van arbeidsplaatsen die aan de
    bepalingen van de onderhavige richtlijn voldoen . De werkgever dent erop
    toe te zien :
 ---pagebreak---   - dat de wagen naar de uitgangen en nooduitgangen , alsmede de uitgangen en
    nooduitgangen zelf , vrij worden gehouden zodat er te allen tijde gebruik
    van kan worden gemaakt ,
  - dat zorg wordt gedragen voor het technisch onderhoud van de
    arbeidsplaatsen en dat de geconstateerde gebreken zo snel moge lijk
    worden hersteld . Indien de gebreken die een ernstig risico opleveren ,
    niet onmlddellljk kunnen worden hersteld , moeten de werkzaamheden worden
    onderbroken ,
  - dat de arbeidsplaatsen worden schoongemaakt , ten einde voor adequate
    hygiënische omstandigheden te zorgen ,
  - dat de ter voorkoming of eliminatie van risico 's gebruikte
    veiligheidsvoorzieningen regelmatig worden onderhouden en dat de werking
    ervan wordt gecontroleerd .
2 . De werknemers of hun vertegenwoordigers worden over de gezondheids - en
    veiligheidsaspecten geraadpleegd op basis van bijlage I en / of bijlage
    II , al naar gelang het geval .
    Indien de door de werkgever genomen maatregelen om zich te vergewissen
    van de veiligheid van de bestaande , In gebruik zijnde of toekomstige
    arbeidsplaatsen naar het oordeel van de werknemers of hun
    vertegenwoordigers ontoereikend zijn , kunnen deze een inspectie door de
    ter zake van de veiligheid en de gezondheid op het werk bevoegde
    Instanties verlangen .
                                      Artikel 9
i . Indien een Lld-Staat of de Commissie van oordeel      Is dat het ontwe > p van
    een technisch rapport , als bedoeld In artikel 5 , niet aan de
    desbetreffende , in artikel 4 bedoelde minimumvoorschriften voldoet ,
    wendt de Commissie zich tot het In artikel 10 bedoelde Comité , order
    opgave van de redenen daarvoor , en raadpleegt In voorkomend geva 1 het
    Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de
    gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats , opgericht bij het Besluit
    van de Raad 74/ 325 / EEG , hierna te noemen " Tripartlte Comité ".
                                                                                   AA
 ---pagebreak---       Ma kennis te hebben genomen van het advies van het Comité , gaat de
      Commissie over tot publlkatle van de referentie van het technisch
      rapport of verzoekt z I J om wijziging van het ontwerp .
2 . BIJ ontvangst van de In artikel 5 ,      lid 2 en 3 , bedoelde kennisgevingen
      gaat de Commissie over tot raadpleging van het Comité en , In voorkomend
      geval , het " Trlpartlte Comité ". Na kennis te hebben genomen van het
      advies van het Comité , deelt de Commissie binnen een termijn van drie
      maancen aan de Lld-Staten mede of voor de nationale bepaling In kwestie
      al dan niet het vermoeden van overeenstemming met de
      minimumvoorschriften bestaat en of deze bepaling dientengevolge al dan
      niet voor publlkatle In het Publ ikat leblad van de Europese
      Gemeenschappen In aanmerking komt .
       Indien de Commissie of een Lld-Staat van oordeel     Is dat een nationale
      bepaling niet langer voldoet aan de voorwaarden om in overeenstemming te
      worden geacht met de in artikel 4 bedoelde minimumvoorschriften inzake
      veiligheid en gezondheid , gaat de Commissie over tot raadpleging an het
      Comité en , in voc ^ komend geval , het " Trlpartlte Comité ". Na van h>t
      advies van het Comité kennis te hebben genomen , deelt zij aan de Id-
      Staten mede of de nationale bepaling In kwestie nog geacht mag worden
      aan de minimumvoorschriften te voldoen en , Indien dat niet het geval Is ,
      dat deze bepaling niet langer voor publlkatle , als bedoeld In art’ kei 5 ,
       Md 1 , In aanmerking komt .
                              AANPASSING VAN DE BIJLAGEN
                                       Artikel   10
i . De Commissie pas', de bijlagen aan , rekening houdend met :
  - de vaststelling van richtlijnen Inzake de technische harmonisatie en
      normalisatie op i->et gebied van het ontwerp , de vervaardiging of de
      constructie van iel en van arbeidsplaatsen ;
  - de technische vooruitgang , de ontwikkeling van de internationale
      voorschriften of specificaties en van de kennis op het gebied var
      arbe i asp I aatsen .
c     Ten behoeve van de aanpassing van de In hot eerste lid bedoelde bijlagen
      wordt de Commissie bijgestaan door een Comité overeenkomstig de o
      artikel 14 van richtlijn ... ( 1 ) bedoelde procedure .
( 1 )
                                                                                  AZ.
 ---pagebreak---                                    SLOTBEPAL I NGEN
                                     Artikel    11
1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
    bepa l i ngen In werking treden om u i ter I I Jk op 1.1.1991 aan deze r i cht I i jn
    te voldoen . Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
2 . De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern
    recht mede , die z i J op het onder deze richtlijn vallende gebied
    vaststel len .
3 . De Lid-Staten brengen om de twee jaar bij de Commissie verslag uit over
    de tenuitvoerlegging van de bepalingen van de onderhavige richtlijn
    betreffende arbeidsplaatsen , onder vermelding van het standpunt van de
    sociale partners . De Commissie Informeert het Comité en het Tripartite
    Com 1 1 é .
                                     Artikel    12
Deze richtlijn Is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,
                                                       Voor de Raad
                                                       De Voorzitter
 ---pagebreak---                                       B I J L A G E     I
                      Minimumvoorschriften voor arbeidsplaatsen
                                 als bedoeld In artikel 4
        De uit de minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid
        voortvloeiende verplichtingen gelden alleen wanneer het genoemde
        risico        voor de desbetreffende arbeidsplaats bestaat .
2 .                             inzake vel 1 1 uheld en aezondheld voor
  2.0 .
        Ar be ! dsp 1 aa T sen moeten zijn ondergebracht in gebouwen waarvan de
        stabiliteit van de draagconstructie en de stevigheid zijn aangepast
        aan het gebruik dat ervan wordt gemaakt .
  2.1 . E lektr Ische      instal lat le
        De elektrische installatie dient zodanig te zijn ontworpen en
        uitgevoerd nat zij geen brand- en ontploffingsgevaar oplever : en
        dat de personen op afdoende wl Jze worden beschermd tegen de
        ongeva I lenr s i co ' s die uit directe en Indirecte aanraking k' ienn
        voortvloeit        .
        8 1 J het oni erp , de uitvoering en de keuze van het mater lee en de
        bescherming voorzieningen dient rekening te worden gehouden net de
        spanning , c terne Invloeden en de deskundigheid van de pers oen die
        toegang hebben tot delen van de instalaltie .
  2.2 .
        De nooduitgangen moeten het personeel via de kortste weg nar
        bulten of naar een veiligheidszone voeren .
 ---pagebreak---  2.2.1 .    BIJ gevaar moeten alle werkplekken snel en veilig kunnen worden
            ontruimd .
 2.2.2 .    Het aantal , de locatie en de afmetingen van de nooduitgangen
            zijn afhankelijk van het gebruik , de uitrusting en het oppervlak
            van de arbeidsplaatsen , alsmede van het maximum aantal personen
            dat zich op deze plaatsen mag ophouden .
 2.2.3 .    Deuren van nooduitgangen moeten gemakkelijk en naar buiten toe
            kunnen worden geopend ; schuif - en draaideuren zijn verboden ,
            behalve indien zij In voldoende aantal aanwezig zijn .
 2.2.4 .    De bewegwijzering van de nooduitgangen dient te geschieden
            overeenkomstig de op Richtlijn 77 /756 / EEG gebaseerde nationale
            voorschriften . De gebruikte aanduidingen moeten op geschifte
            plaatsen worden aangebracht en duurzaam zijn .
2.3 .    Brandmeldina en - bestr I Idlna
 2.3.1 .    Afhankelijk van de omvang , de hoogte en het gebruik van het
            gebouw , de daarin aanwezige uitrusting en het maximum aantal
            personen dat zich in het gebouw mag ophouden , moeten alle
            arbeidsplaatsen worden uitgerust met op de Juiste plaatsen
            aangebrachte brandmelders , een alarmsysteem en de nodige
            automatische en/ of handbediende brandbestr I Jdlngsmlddelen
 2.3.2 .    De markering van de niet-automat Ische brandbestr I jdingsmi idelen
            dient te geschieden overeenkomstig de op basis van Richt ijn
            77 / 756/ EF.G vastgestelde nationale voorschriften . De markeringen
            dienen op geschikte plaatsen te worden aaangebracht en acurzaam
            te zijn .
 ---pagebreak--- 2 . 4 .   V.
          De lucht In gesloten ruimten moet op natuurlijke of kunstmatige
          wijze worden ververst met behulp van aangevoerde buitenlucht , zodat
          oe werknemers over voldoende verse lucht beschikken , rekening
          houdend met de aard van het werk dat zij verrichten .
2.5 .     Temoeratuur     In de rulmten
 2.5.1 .     Oe luchttemperatuur In werkruimten moet uit menselijk oogpunt
             verantwoord zijn , rekening houdend met de door de werknemers te
             verrichten taken en te leveren lichamelijke inspanningen .
 2.5.2 .     De temperatuur van verpoz i ngsru Imten , ruimten voor personeel In
             besch I kbaarhe I dsd lenst , sanitaire ruimten , kantines en
             eerstehu ! Dru Imten , moet op de specifieke bestemming van d . ze
             ruimten zijn afgestemd .
 2.5.3 .     KI i maat r ege I I ngs instal lat les mogen niet In de richting va
             werkplekken blazen of stralen , ten einde te vermijden dat
             werknemers aan tocht of gevaarlijke temperaturen worden
             b lootgeste I d .
  2.5.4 .    Ramen , bovenlichten en glazen wanden moeten zodanig zijn
             geconstrueerd dat een al te grote zon i nstra I Ing wordt vermeden .
2.6 .                          kuns.imal.Jae ver. il cht Ina van ru I mten
  2.6.1 .    Op de ar eldspiaatsen moet , voor zover moge lijk , voldoen ;-
             daglicht kunnen binnentreden en dienen de nodige voorzien ngen
             voor een toereikende kunstver I Icht Ing aanwezig te zijn .
 2.6.2 .     Arbeidsplaatsen waar het uitvallen van de kunstver I I cht i i g voor
             de werknemers bepaalde risico 's kan op leveren , moeten me' een
             voldoende sterke noodverlichting zijn uitgerust .
 ---pagebreak--- 2 . 7 . V I oeran . muren en Plafonds van ruimten
  2.7.1 .       Vloeren van ruimten moeten vrij zijn van hobbels , putten of
                gevaarlijke hellingen , zij moeten vast , stabiel en sllpvrij zijn
                en uit hygiënisch oogpunt op adequate wijze kunnen worden
                schoongemaakt , rekening houdend met het gebruik dat van deze
                ruimten wordt gemaakt .
  2.7.2 .       Het oppervlak van muren en plafonds van ruimten moet van
                zodanige aard zijn dat deze uit hygiënisch oogpunt op adequate
                wl jze kunnen worden schoongemaakt en onderhouden .
  2.7.3 .       Transparante of I Ichtdoor l atende wanden , en met name volledig
                glazen wanden , In ruimten of In de omgeving van werkplekken en
                routes moeten van vel I Igheldsmater laten zijn vervaardigd of op
                zodanige "l Jze van die werkplekken en routes zijn afgescheiden
                dat de werknemers niet met deze wanden In aanraking kunnen komen
                en ook niet gewond kunnen raken wanneer deze breken .
2.8 .        Ramen en verticale verlichting van ruimten
 2.0.1 .        Ramen , verticale verlichting en vent I lat le-inr Icht ingen moeten
                door de werknemers vanaf een volkomen veilige plaats kunnen
                worden geopend , gesloten , geregeld en vastgezet . In geopende
                stand mogen zij geen gevaar opleveren voor de werknemers . Ramen
                die niet geopend kunnen worden , zijn alleen toegestaan wanneer
                de produktle zulks vereist en wanneer voor voldoende
                luchtverversing en kunstver I Icht Ing Is gezorgd .
  2.3.2 .       Ramen en verticale verlichting moeten zodanig zijn ontworoen of
                uitgerust dat zij kunnen worden schoongemaakt zonder gev.ar voor
                de werknemers die dit werk verrichten , en voor de werknemers die
                zich In en om de gebouwen bevinden .
 ---pagebreak--- 2.9 .
 2.9.1 . De locatie , het aantal en de afmetingen van deuren en poorten
         zijn afhankelijk van de aard en de bestemming van de ruimten .
 2.9.2 . Klapdeuren moeten transparant zijn of van transparente panelen
         zijn voorz len .
 2.9.3 . Als de transparante of I I nhtdoor latende oppervlakken van leuren
         en poorten niet van onbreekbaar materiaal zijn vervaardigd en
         ais het gevaar bestaat dat werknemers gewond raken als een deur
         breekt , moeten deze oppervlakken tegen inslaan worden beveiligd
 2.9.4 . Schuifdeuren moeten voorzien zijn van een veiligheidssysteem
         waardoor zij niet uit hun rails kunnen lopen of omvallen
 2.9.5 . Deuren en poorten die naar boven toe opengaan , moeten voorzien
         zijn van een veiligheidssysteem waardoor zij niet kunnen
         terugva I : en .
 2.9.6 . Deuren in vluchtwegen dienen op een geschikte wijze te worden
         gemarkeerd . Deze deuren moeten zonder speciale hulp te auen
         tijde van binnenuit geopend kunnen worden wanneer de
         arbeidsplaatsen bemand zijn , en dienen naar bulten toe orMn te
         gaan .
 2.9.7 . In de onm i dde I I I Jke nabijheid van poorten die hoofdzake l ik voor
         het verkeer van voertuigen zijn bestemd , dienen zich deu >n voor
         voetgangers te bevinden .
 2.9.8 . Automatische deuren en poorten moeten zodanig functioneren dat
         zij voor de werknemers geen risico 's op leveren . Zij moet i
         ultgerus’ zijn met gemakkslljk herkenbare en toegankellj •
         noodstop nrlchtlngen en moeten ook met de hand kunnen wc ien
         geopend .
 ---pagebreak--- 2  10 .  toutes In qebouwen - qevarenzones
  2.10.1    Routes , met Inbegrip van trappen , vaste ladders en
            laadplatforms , moeten zodanig worden gekozen en berekend ,    dat
            deze gemakkelljk , veilig en overeenkomstig hun bestemming door
            voetgangers en voertuigen kunnen worden gebruikt , en dat de
            werknemers die In de buurt van die routes werken , geen enkel
            risico lopen .
  2.10.2    Bij het bepalen van de afmetingen van voor het verkeer van
            personen en / of goederen bestemde routes moet uitgegaan weiden
            van het mogelijke aantal gebruikers en het soort onderneming .
            Wanneer op de routes transportmiddelen worden gebruikt , moeten
            de voetgangers zich op veilige afstand kunnen houden .
  2.10.3    De voor voertuigen bestemde routes moeten deuren , poorten ,
            doorgangen voor voetgangers , gangen en trappen op voldoende
            afstand passeren .
  2.10.4    Voor zover het gebruik en de uitrusting van ruimten dat
            noodzaken Jk maken om de veiligheid van de werknemers te
            garanderen , moeten de routes binnen werk - en opslagruimten
            duidelijk worden afgebakend .
  2.10.5    Arbeidsplaatsen waar door de aard van het werk zones vooi L omen
            met valgevaar voor werknemers of gevaar voor vallende
            voorwerpen , dienen , voor zover mogelijk , te worden uitger tst met
            voorzieningen die de werknemers de toegang tot deze zone -
            be letten
 ---pagebreak--- 2.11 .     Sp ecifieke maatregelen voor ro I trappen . en._ro.l_D.aclen
           Roltrappen moeten zodanig functioneren dat ze voor de werknemers
           geen ongevallenrisico opleveren . Ze dienen met gemakkelijk
           herkenbare en toegankelijke noodstopvoorz i en l ngen te zijn
           u i t gerust .
2.12 .
 2.12 .  1 .     Laadplatforms moeten breed genoeg zijn , rekening houdend met de
                 afmetingen van de te vervoeren ladingen .
 2  12 . 2.      Laadplatforms moeten over en minste één uitgang beschikken .
                 Voor zover dat technisch moge lijk is , dienen laadplatforms die
                 een bepaalde lengte overschrijden , aan belde uiteinden een
                 uitgang te hebben .
 2.13 .    A fmetin gen e n  luchtvolume van ruimten , bewegingsruimte OP de
           y*ferk p l e k
 2.13 .  1 .     De opperv'akte , de hoogte en het minimale luchtvolume van de
                 werkruimten moeten toereikend zijn .
 2.13 .  2.      De afmetingen van het vrije , ongemeubileerde oppervlak van de
                 arbeidsplaats moeten zodanig worden gekozen dat het personeel
                 bij zijn taakuitoefening ever voldoende bewegingsruimte
                 beschikt . Indien door omstandigheden die specifiek zijn v:or het
                 betrokken bedrijf , niet aan deze els kan worden voldaan , moet de
                 werknemer op een andere plaats dicht bij zijn werkplek ovur
                 voldoende vrije ruimte kunnen beschikken .
 ?  14 .   vg.LDa¿ Inqsru Lailán
 2.14 .          Vanaf een bepaald aantal personeelsleden of wanneer het • n
                 verband met de gezondheid van de werknemers of de aard v.n de
                 werkzaamheden noodzakelijk Is , moeten de werknemers de
                 beschikking hebben over een gemakkelijk toegankelijke
                 verpoz Ingsrulmte . Dit geldt niet voor personeel dat werk aam
 ---pagebreak---                  Is in kantoorruimten of soortgelijke werkruimten die tijdens
                 werkonderbrekingen dezelfde ontspanningsmogelijkheden bieden .
 2.14.2          Verpoz I ngsru Imten moeten voldoende ruim bemeten zijn en
                 uitgerust met een voldoende aantal stoelen en tafels , rekening
                 houdend met het aantal werknemers .
 2.14.3          In verpoz i ngsru Imten voor het personeel dienen passende
                 maatregelen te worden getroffen ter bescherming van niet-rokers .
 2.14.4          Indien de werktijd regelmatig en frequent wordt onderbroken en
                 er geen verpoz Ingsrulmten voorhanden zijn , moet het personeel de
                 beschikking krijgen over andere ruimten waar het zich tijdens
                 werkonderbrekingen kan ophouden -, tevens dienen In deze ruimten
                 de nodige voorzieningen te worden getroffen ter bescherming van
                 n I et-rokers .
2.15        Sanitaire en andere voorz len i nqen
 2 . 15 . I                      en qarderobek a sten
 2.15.1      1 .        Inden de werknemers speciale werkkleding moeten dragen en
                        men van hen om redenen van gezondheid of fatsoen niet kan
                        verlangen dat zij zich elders verkleden , moeten er aoarte
                        kleedkamers voor mannen en vrouwen beschikbaar worden
                        gestald .
 2.15.1      2.         In ondernemingen waar de werknemers tijdens hun werk aan
                        hoge temperaturen blootstaan , moeten de kleedkamers zich
                        dichtbij de werkplekken bevinden .
 2.15.1     .3.         Kleedkamers moeten voldoende ruim bemeten zijn en zodanig
                        worden uitgerust dat elke werknemer zijn kleding tijdens de
                        werktijd achter slot en grendel kan bewaren .
                                                                                    11
 ---pagebreak---                   Indien de omstandigheden zulks vereisen ( gevaarlijke
                  stoffen , vocht , vuil ), dienen voor werkkleding en
                  persoonlijke kleding afzonderlijke kasten beschikbaar te
                  zijn .
 2.15.1.4 .      Wanneer er In de zin van punt 2.16.1.1 geen kleedkamers
                 nodig zijn , moet elke werknemer beschikken over een ruimtr.
                 om zijn kleding op te hangen .
 2.15.2.1 . ,    Wanneer dit vanwege de aard van de werkzaamheden of om
                  redenen van hygiëne noodzakelijk Is , dienen wasruimten ter
                 besen Ikklng van het personeel te staan . Er moeten aparte
                 wasruimten zijn voor mannen en vrouwen .
 2.15.2.2 .      De wasruimten moeten voldoende ruim bemeten zijn en
                 voorzien van de nodige faciliteiten ( warm water indien
                 nod:g ) om Iedere werknemer In staat te stellen zich onder
                 hygiënisch verantwoorde omstandigheden te wassen .
 2.15.2.3 .      Wanneer er In de zin van punt 2.15.2.1 . geen wasruimten
                 vereist zijn , dienen wasbakken met stromend water ( warm
                 water Indien nodig ) in de buurt van de werkplekken te
                 wor oen aangebracht .
 2.15.3 .   Toilette ^ en wastafels
            Werknemeï s dienen In de buurt van hun werkplek te beschikken
            over afgescheiden ruimten met een voldoende aantal toiletten en
            wastaf e l s .
2.16 .  ü erstehul pvoorz len I ngen
 2.16.1     Op plaatsen met een verhoogd ongevallenrisico en groot aantal
            werknemers , dient een eer stehu I ppost aanwezig te zijn .
                                                                              22,
 ---pagebreak---  2.16.2 .    Deze post dient op adequate wijze te zijn uitgerust , gemak ke I I jk
             bereikbaar te zijn en overeenkomstig de op Richtlijn 77 / 756 / EEG
             gebaseerde nationale voorschriften te zijn gemarkeerd . De
             gebruikte aanduidingen dienen op geschikte plaatsen te zijn
             aangebracht en duurzaam te zijn .
2.17 .  Gehand i capten
        3 i J de Inrichting van de arbeidsplaatsen dient In voorkomend geval
        met gehandicapte werknemers rekening te worden gehouden .
 2.18.1 .    Arbeidsplaatsen , routes en andere locaties of installaties In de
             open lucht waar werknemers werkzaam zijn , moeten zodanig zijn
             ontworpen dat het verkeer van personen en voertuigen er veilig
             doorgang kan vinden .
             Artikel 12 , 15 en 16 zijn eveneens van toepassing op de
             belangrijkste routes op het bedrijfsterrein ( routes naar vaste
             werkplekken , de voor het periodieke onderhoud en de bewaking van
             de Installaties van de onderneming gebruikte routes ,
             laadplatforms ).
             Het bepaalde In punt 2.10 . Is eveneens van toepassing op de
             arbeidsplaatsen In de open lucht .
 2.18.2 .    Wanneer er onvoldoende daglicht Is , dienen arbeidsplaatsen in de
             open lucht kunstmatig te worden verlicht .
 2.18.3 .    Werkplekken In de open lucht dienen , voor zover mogelijk ,
             zodanig te worden Ingericht dat de betrokken werknemers tegen
             ongunstige weersinvloeden worden beschermd .
 ---pagebreak---                                  B I J L A G E    II
                               Mlnlmumvoorschr I ften
                 voor arbeidsplaatsen , als bedoeld In artikel 6
De In deze bijlage opgenomen bepalingen zijn slechts van toepassing wanneer
het genoemde risico op de betreffende arbeidsplaats bestaat .
1 . De arbeidsplaatsen moeten worden ondergebracht In structuren waarvan de
    stabiliteit en de stevigheid zijn aangepast aan het gebruik dat ervan
    wordt gemaakt .
2 . De nooduitgangen moeten het personeel vla de kortste weg naar bulten of
    naar een veiligheidszone voeren . BIJ gevaar moeten alle arbeidsplaatsen
    snel en veilig kunnen worden ontruimd ; er dienen voldoende vluchtwegen
    en nooduitgangen voorhanden te zijn .
    De deuren van nooduitgangen moeten gemakkelijk en naar buiten toe kunnen
    worden geopend ; schuif - en draaideuren zijn verboden .
    De bewegwijzering van de nooduitgangen dient te geschieden
    overeenkomstig de op Richtlijn 77 / 756 / EEG gebaseerde nationale
    voorschriften . De bewegwijzering moet op de Juiste plaatsen worden
    aangebracht en duurzaam zijn .
3 . Arbeidsplaatsen moeten met adequate eerstehulp- en
    brandbestr l jdingsmlddelen zijn uitgerust . Om aan te geven waar deze zich
    bevinden , dienen geschikte , op de Juiste plaatsen aangebrachte en
    duurzame markeringen te worden gebruikt .
4 . Arbeidsplaatsen waar door de aard van het werk zones met valgevaar voor
    werknemers of gevaar voor vallende voorwerpen voorkomen , dienen , voor
    zover moge lijk , te zijn uitgerust met voorzieningen die de werknemers de
    toegang tot deze zones beletten .
 ---pagebreak--- 5   Ruimten waar werknemers bij het uitvallen van de kunstver I icht Ing aan
    bijzondere risico 's zijn blootgesteld , dienen , evenals de vlucht - en
    andere wegen , met een voldoende sterke noodverlichting te zijn
    u i tgerust .
6 . Klapdeuren moeten transparant zijn of van transparante panelen zijn
    voor 7 , en .
7 . Arbe dsplaatsen moeten zodanig worden Ingericht dat het verkeer van
    personen en voertuigen er veilig doorgang kan vinden .
8 . Arbeidsplaatsen d 1 enen zodanig te worden Ingericht dat de werknemers in
    de buurt van hun werkplek over afgescheiden ruimten met een voldoende
    aantal    toiletten en wastafels beschikken .
9 . In verpoz ingsrulmten voor het personeel dienen de nodige voorzieningen
    te worden getroffen ter bescherming van nlet-rokers .
                                                                              ZS
 ---pagebreak---                                    FINANCIEEL MEMORANDUM
  0 6482 :        Bescherming van de gezondheid , hygiëne en veiligheid op de
                arbeldsplaats .
 A 2510 :         Verplichte comités .
 A 2531 :         Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de
                gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats .
  a ) Artikel 118A van het EEG-Verdrag .
 b ) Mededeling van de Commissie over haar programma Inzake de veiligheid ,
      de hygiëne en de gezondheid op het werk ( COM ( 87 ) 520 - Resolutie van
      de Raad 88 / C 28 / 01 van 21 december 1987 , PB C28 van 3 februari 1988 .
 c ) Witboek van de Commissie over de voltooiing van de Interne markt ( COM
      ( 85 ) 310 def . ) .
 d ) Resolutie van de Raad van 7 mei         : 985 ( PB nr . C 136 van 4 juni 1985 )
      betreffende de nieuwe aanpak .
3 . Voorstal voor de Indeling als veral Ichte / nlet-verpllchte uitgave
 N i et-verp I I chte uitgave .
4 . Beschrijving en motivering v an de maatregel
4.1 . aescûr.1 iYlna
4.1.1 .     Doe I e I nden van het voorstel voor een richtlijn
     Het voorstel beoogt :
     - een geleidelijke verbetering van de arbeidsplaatsen uit het oogpunt
        van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers
     - een harmonisatie van de minimumeisen waaraan alle arbeidsplaatsen uit
        het oogpunt van veiligheid en gezondheid moeten voldoen , zulks met het
        oog op de verwezenlijking van de Interne markt .
 ---pagebreak--- 4.1.2 .       Kenmerken van het voorstel voor een richtlijn ( met name die waaraan
              financiële consequenties verbonden zijn ).
4 . 1.2.1 .       Het voorstel kan , met name In de bijlagen , worden aangepast en
                  aangevuld om .
              bepaalde aspecten van de veiligheid en de gezondheid van de
              werknemers In relatie tot arbeidsplaatsen te verduidelijken en
              nader uit te werken ;
              elke willekeurige richtlijn van het type " technische harmonisatie
              - interne markt " die betrekking heeft op de veiligheid en de
              gezondheid van de werknemers in relatie tot de arbeidsplaatsen te
              completeren voor wat de sociale aspecten betreft , zonder dat
              telkens weer een geheel nieuwe " sociale richtlijn " behoeft te
              worden opgesteld .
       Het voorstel bevat minimumvoorschriften , die uit technisch oogpunt
       nader moeten worden uitgewerkt in op communautair niveau
       geharmoniseerde normen .
       Overeenkomstig de Resolutie van de Raad van 7 mei 1985 vallen de
       norma I I sat iewerkzaamheden niet onder de bevoegdheid van de Commissie
       maar onder die van de Europese norma I I sat ie- inst i tuten . In de in punt
       2.b genoemde Mededeling van de Commissie wordt te dien aanzien bepaald
       dat de vakverenigingen daarbij betrokken moeten worden .
4 . 1.2 . 2 .     Het voorstel bepaalt dat ie Lld-Staten gehouden zijn de
                  Commissie mededeling te doen van de bepalingen van Intern recht
                  die zij ter uitvoering van deze richtlijn hebben vastgesteld , en
                  verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de
                  r Icht lijn .
4 .;. 2 . 3 .     Het voorstel bepaalt voorts dat de Commissie bij de
                  tenuitvoerlegging en aanvulling van de richtlijn door een Comité
                  zal worden bijgestaan .
4.2 .
    Als motivering van de maatregel gelden de in punt 2 genoemde juridische
    grondslagen . De financiële consequenties zijn gelegen in de vastgestelde
    en nog vast te stellen aanvullende maatregelen ( zie punt 4.1 .) en worden
    i n punt 5 toege I Icht .
5 . Aard van da uitgaven en berekeningsmethode
5.1 . Aard van de na goedkeuring van de richtlijn te verrichten bijkomende
        werkzaamheden
    a ) opstelling van technische rapporten en op communautair niveau
        geharmoniseerde normen
    b)  controle op de toepassing van de richtlijn door de Lld-Staten
    c)  herziening van de bijlagen en aanvulling met nieuwe bijlagen
    d)  raadpleging van deskundigen
    e)  werkzaamheden van het Comité " aanpassing "
    f)  raadpleging van het Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne
        en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
 ---pagebreak--- 5 2 . Uit 6.1 . voortvloeiende werkzaamheden met financiële consequenties
   Het betreft hier
   - norma I I sat I eopdr achten ( technische rapporten )
    Het gaat hierbij om opdrachten voor de uitvoering van de
    kaderovereenkomst van 10 oktober 1985 tussen de Commissie en CEN / CEELEC
    en de bijdrage In de kosten van de vakbondspart iclpat Ie ;
   - studieopdrachten en /of overeenkomsten in verband met :
     . de vergelijking en beoordeling van de door de Commissie ontvangen
       informatie
     . de bestudering van de problemen In verband met de toepassing en het
       functioneren van de richtlijn In de praktijk
     . de bestudering van de problemen In verband met de bijlagen en de
       voorbereiding van nieuwe bijlagen bij de richtlijn ;
   - kosten voor ver gader I ngen met deskundigen ;
   - huishoudelijke uitgaven van het Comité " aanpass inj " ;
   - kosten voor de raadpleging van het Raadgevend Comité voor de veiligheid
      de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats .
5.3 . Berekening van de uitgaven
   Aangezien alleen de aard , doch niet de omvang van de bijkomende
   werkzaamheden bekend Is , Is een exacte raming van de uitgaven niet
   moge lijk .
   De bijdrage in de kosten van de nor ma I Isat ieopdr achten zal voor elke
   opdracht worden vastgesteld op basis van de aan de contractant opgedragen
   werkzaamheden .
   Daarin Inbegrepen zijn de door de centrale eenheden van de Europese
   norma i i sat Ie- Inst i tuten gedragen kosten voor de uitvoering van de
   norma I i sat ieprogramma 's waarmee zij zijn belast , alsmede een bijdrage in
   de kosten die door de technische comités en werkgroepen voor de
   uitvoering van deze programma 's worden gemaakt . Hierbij komen eventueel
   nog extra kosten voor de Inschakeling van deskundigen voor speciale
   werkzaamheden .
   De kosten worden berekend op basis van de eenheid " manmaand "; deze
   eenheid bedraagt op het ogenblik 5 000 Ecu .
   De bijdrage in de kosten van de vakbondspart iclpat Ie Is afhankelijk van
   het aantal In voorbereiding zijnde Europese normen en van de omvanu van
   de werkzaamheden .
   De uitgaven zullen over een aantal Jaren worden gespreid en zullen
   geleidelijk stijgen . De In 6.1 . vermelde bedragen zijn globale ramingen .
   De opstelling van normen zal ongetwijfeld ook na de eerste periode van
   vijf jaar moeten worden voortgezet .
6 . F inapc tële conséquent les van de maatregel OD de beleldskredleten
 ---pagebreak---  Post B 6482 :
                                                      VK ( Ecu )       BK ( Ecu )
 1938                                                     200.000          200.000
 1989                                                     900.000          900.000
 1990                                                 1 . 000.000      1 . 000.000
 199 !                                                1 . 200.000      1 . 200.000
 1992                                                 1 . 400.000      1 . 400.000
             Totaal                                   4.700.000        4.700.000
 Post A 2510 :
 1988                                                       –                 –
 1989                                                      20.000           20.000
 1990                                                      35.000           35.000
 1991                                                      40 . 000         40.000
 1992                                                      40.000           40.000
             Totaa I                                      135.000          135.000
 Post A 2513 :
 1988                                                       –                 –
 1989                                                      10.000            10.000
 1990                                                      10.000           10.000
 1991                                                      10.000           10.000
 1992                                                      10.000           10.000
             Totaal                                        40.000           40.000
6.2 .  Aandeel van de communautaire financiering fln X )           In de totale kosten
  Aangezien de door de norma I Isat iewerkzaamheden betroffen kringen in
  principe hun eigen kosten voor hun rekening nemen , zal het aandeel van de
  Gemeenschap in de financiering van de norma I I sat I ewerkzaamheden
  ( technische rapporten ) waarschijnlijk beperkt blijven tot maximaal 50%
  van de totale kosten .
  Er zij evenwel op gewezen dat de bijdrage van de Gemeenschap lager
  uitvalt als de EVA- landen besluiten om aan deze normalisatie -
  werkzaamheden deel        te nemen .
  De communautaire bijdrage in de financiering van de vakbondspar 1 1 d pat i e
   in deze norma I i sa t I ewerkzaamheden ( technische rapporten ) zal de daaruit
  voortvloeiende kosten waarschijnlijk grotendeels dekken .
  De overige in het voorstel voor een richtlijn genoemde werkzaamheden
  worden voor 100% door de Commissie gefinancierd .
 ---pagebreak--- 7 . Qomerk Ingen
 Geen .
8 . Finan ciële gevolgen voor de personeelskredieten
8.1 . Uitsl uitend vooi de ui tvoering van de maatregel benodigd persone el
   Vanaf 1989 één A-ambtenaar , één B-ambtenaar en één C-ambtenaar , allen met
   vol ledige dagtaak .
   Het benodigde personeel dient hetzij door mutaties binnen OG V te worden
   vrijgemaakt , hetzij ten laste van de begroting te worden aangetrokken .
8.2 . Voor dit personeel benodigde kredieten
   De vanaf 1989 benodigde kredieten worden geraamd op 240.000 Ecu per j aar .
                                                                               'X
 ---pagebreak---                                        Mémorandum
                              betreffende de gevolgen voor
                    het concurrentievermogen en de werkgelegenheid
Voorstel voor een richtlijn betreffende de minimumvoorschriften inzake
veiligheid en gezondheid voor arbe I dsD I aatsen ( eerste specifieke richtlijn
In de zin van artikel 13 van Richtlijn . ).
1 . Dit voorstel voor een richtlijn van de Raad heeft voornamelijk ten doel
    de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen doo         een
    geschikte inrichting van de arbe I dsp I aatsen .
2 . Het onderhavige voorstel voor een richtlijn van de Raad Is , behalve voor
    wat bepaalde bepaalde werkzaamheden en sectoren betreft , van toepassing
    op ai la ondernemingen binnen de Gemeenschap , dus ook op kleine en
    middelgrote ondernemingen .
3 . De nationale bepalingen die uit hoofde van de onderhavige richtlijn
    worden vastgeste'd , zullen aan de ondernemingen een reeks verplichtingen
    opleggen . Na de inwerkingtreding van de richtlijn zullen de daarin
    vervatte technische voorschriften bij het ontwerp , de constructie , de
     inrichting en de Ingebruikneming van arbeidsplaatsen in acht moeten
    worden genomen . Voor de aanpassing van de bestaande arbeidsplaatsen aan
    bepaaide voorschriften van de richtlijn Is een langere termijn
    vastgesteld . De door het CEN / CENELEC opgestelde rapporten waarop <e
    technische voorschriften zijn gebaseerd , dienen ter goedkeuring a-m de
    Commissie te worden voorgelegd .
     In de onderhavige richtlijn wordt bepaald dat de werkgevers dienen na te
    gaan of de arbeidsplaatsen voldoen aan de in de bijlage met een
    verplichtend karakter vermelde eisen .      In de meeste Lid-Staten is het
    merendeel van deze eisen reeds van toepassing .
    De toevoeging " indlen dit redelijkerwijze uitvoerbaar is " is bedoeld om
    met soc I aa I -econom I sche factoren rekening te houden .
 ---pagebreak---                                             2
4 . Het voorstel bepaalt dat de Lld-Staten passende maatregelen - die >n
    grote lijnen worden aangegeven - dienen te nemen , om te bewerkste I i igen
    dat de arbeidsplaatsen zodanig worden ontworpen en ingericht dat de
    bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers
    gewaarborgd is . De ondernemingen zullen hun arbeidsplaatsen met het oog
    hierop aan een nader onderzoek moeten onderwerpen en zullen eveneens de
    nodige maatregelen moeten nemen om deze veiliger te maken , hetgeen naar
    verwachting een daling van het aantal arbeidsongevallen en
    beroepsziekten tot gevolg zal hebben .
5 . Hoewel In het voorstel aan de kleine en middelgrote ondernemingen geen
    zwaardere eisen worden gesteld dan aan de grotere ondernemingen , bestaat
    de kans dat het klein- en middenbedrijf wordt benadeeld als de Lid ¬
    staten de verschillende bepalingen van het voorstel strikt gaan
    toepassen .
    Met het oog hierop kunnen bepaalde verplichtingen aan de omvang en de
    activiteit van de ondernemingen en aan het risico voor de veiligheid en
    de gezondheid van de werknemers worden aangepast .
    De toevoeging " Indien dit redelijkerwijze uitvoerbaar is” is bedoeld om
    met soc I aa I -econom 1 sche factoren rekening te houden .
    Door de invoering van minimumvoorschriften betreffende de veiligheid en
    de gezondheid voor bestaande en toekomstige arbeidsplaatsen brengt het
    voorstel extra kosten met zich , die op de kleine en middelgrote
    ondernemingen waarschijnlijk zwaarder zullen drukken dan op de overige
    ondernemingen . Dank zij betere bescherming van de veiligheid en de
    gezondheid en een verbetering van de arbeidsomstandigheden zal het
    financieel eindeffect voor het midden- en kleinbedrijf naar verwachting
    pos 1 1 i ef ui tva Men .
6 . De verbetering van de veiligheid en de gezondheidsbescherming op de
    arbeidsplaatsen In de ondernemingen zal waarschijnlijk leiden tot een
    verhoging van de rentabiliteit van deze ondernemingen door een
    versterking van hun concurrentiepositie , zulks zonder negatieve gevolgen
    voor de werkgelegenheid .
    De In de onderhavige richtlijn vastgestelde maatregelen zullen de
    werkgevers ten goede komen , omdat zij tot een vermindering van hei
    aantal verloren arbeidsdagen zullen lelden .
7 . Over het voorstel Is uitvoerig overleg gepleegd met het Raadgevend
    Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de
    arbeidsplaats ( opgericht bij het Besluit van de Raad 74 / 325 / EEG van
    27.06.1974 - PB L 185 van 09.07.1974 ), dat daarover een advies heeft
    uitgebracht , waarmee bij de opstelling van dit voorstel rekening is
    gehouden . In dit tripartite Comité zijn de verschillende
    werknemer sbe langen vertegenwoordigd .
                                                                                O
 ---pagebreak---                                   -3-
Gezien het belang dat zij aan de Invoering van een pakket flankerende
sociale maatregelen in het kader van de voltooiing van de Interne markt
hecht , heeft de Commissie dit voorstel voor een richtlijn met spoed
opgesteld na de indiening op 23 oktober 1987 van haar werkprogramma op
het gebied van de veiligheid , de hygiëne en de veiligheid op de
arbeidsplaats . Ten einde de economische weerslag van de onderhavige
richtlijn te verzachten , wordt In artikel 6 voor de aanpassing van de
bestaande arbeidsplaatsen een extra termijn toegestaan van vijf jaar ,
gerekend vanaf de op 1 januari 1990 voorziene inwerkingtreding van de
onderhavige richtlijn .
                                                                        1