CELEX: 52020PC0106
Language: hu
Date: 2020-03-20 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Bizottságnak az Európai Unió és tagállamai, valamint a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamai közötti átfogó légiközlekedési megállapodás kizárólagos uniós hatáskörbe tartozó rendelkezéseire irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról szóló, 2016. június 7-i tanácsi határozat módosításáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.3.20.
            COM(2020) 106 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Bizottságnak az Európai Unió és tagállamai, valamint a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamai közötti átfogó légiközlekedési megállapodás kizárólagos uniós hatáskörbe tartozó rendelkezéseire irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról szóló, 2016. június 7-i tanácsi határozat módosításáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.AZ AJÁNLÁS HÁTTERE
            
            
               •Az ajánlás indokai és céljai
            
            
               
                  2015. december 7-én az Európai Bizottság javaslatot tett egy európai légiközlekedési stratégiára, amely olyan tanácsi határozatokra irányuló javaslatokat tartalmazott, amelyek felhatalmazzák a Bizottságot az Európai Unió és egyes harmadik országok közötti átfogó légiközlekedési megállapodásokra irányuló tárgyalások megkezdésére. E javaslatok egyike (COM(2015) 609 final) a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségével (ASEAN) folytatandó tárgyalások megkezdése volt.
               
               
                  2016. június 7-én a Tanács úgy határozott, hogy felhatalmazza a Bizottságot, hogy kezdje meg az Európai Unió és tagállamai, valamint az ASEAN-tagállamok közötti átfogó légiközlekedési megállapodás kizárólagos uniós hatáskörbe tartozó rendelkezéseire irányuló tárgyalásokat. A tanácsi határozat érvényessége négy év, azaz 2020. június 7-én lejár.
               
               
                  A tanácsi határozattal kapcsolatban a Bizottság nyilatkozatot tett, amelyben úgy ítélte meg, hogy a felhatalmazás időbeli korlátozása összeegyeztethetetlen a Szerződésekkel, különösen az EUMSZ 218. cikkének (3) bekezdésével.
               
               
                  A Bizottság 2016. június 24-én tájékoztatta a 10 ASEAN-tagállam kormányát arról, hogy a Tanácstól felhatalmazást kapott az ASEAN-tagállamokkal folytatandó tárgyalások megkezdésére, és felkérte az ASEAN-t, hogy indítsák meg a tárgyalásokat.
               
               
                  A tárgyalások első fordulójára 2016. november 27–28-án került sor Brüsszelben. A tárgyalások nyolcadik és eddigi utolsó fordulóját 2018. november 20–22-én tartották Salzburgban. A tárgyalások nyolcadik fordulója során megállapodás született a megállapodástervezet java részéről, míg néhány lezáratlan kérdés tekintetében a két fél abban állapodott meg, hogy belső konzultációt folytat.
               
               
                  Az ASEAN részéről még folyamatban vannak a belső konzultációk.
               
               
                  Ezen ajánlás célja, hogy felkérje a Tanácsot, hogy módosítsa 2016. június 7-i határozatát anélkül, hogy a hozzá csatolt tárgyalási irányelvek módosulnának.
               
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               
                  A Bizottságnak az ASEAN-tagállamokkal folytatandó tárgyalások megkezdésére vonatkozó felhatalmazásáról szóló, 2016. júniusi határozat módosításával kapcsolatos ajánlás teljes mértékben összhangban van az Unió azon külpolitikai célkitűzéseivel, amelyeket a Bizottság által 2015 decemberében javasolt átfogó légiközlekedési stratégia határoz meg, melynek célja az európai légiközlekedési ágazat versenyképességének megerősítése.
               
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               
                  Ez az ajánlás teljes mértékben összhangban van az Unió légi közlekedéssel kapcsolatos politikai célkitűzéseivel, miközben előmozdít más szakpolitikai célkitűzéseket és kapcsolódó szakpolitikákat is (például a munkavállalói jogok, a környezetvédelem és az éghajlatváltozás elleni küzdelem területén) annak érdekében, hogy mindkét fél biztosabban érhesse el e kitűzött célokat.
               
            
            
               2.JOGALAP
            
            
               •Jogalap
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (3) bekezdése.
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               
                  Javasolt aktus: Az EUMSZ 218. cikkének (3) bekezdésével összhangban meghozott tanácsi határozat.
               
            
         
         
            
               
                  Más jogi aktus nem felelne meg a következő miatt:
               
               
                  A nemzetközi közlekedési tárgyalásokra előírt eljárás egy, az EUMSZ 218. cikkének (3) bekezdése szerinti, a Bizottságot a tárgyalások megkezdésére felhatalmazó tanácsi határozat meghozatala.
               
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Bizottságnak az Európai Unió és tagállamai, valamint a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamai közötti átfogó légiközlekedési megállapodás kizárólagos uniós hatáskörbe tartozó rendelkezéseire irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról szóló, 2016. június 7-i tanácsi határozat módosításáról
               
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (3) bekezdésére,
            
            
               tekintettel a Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel:
            
            
               Közvetlenül a Bizottságnak az Európai Unió és tagállamai, valamint a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamai közötti átfogó légiközlekedési megállapodás kizárólagos uniós hatáskörbe tartozó rendelkezéseire irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról szóló, 2016. június 7-i tanácsi határozat elfogadását követően a Bizottság felvette a kapcsolatot az ASEAN-tagállamok mindegyikével a tárgyalások megindítása érdekében.
            
            
               2016 novembere óta nyolc tárgyalási fordulóra került sor.
            
            
               Az adott körülmények között nem valószínű, hogy a tárgyalások a 2016. június 7-i tanácsi határozat által adott felhatalmazás lejárta előtt, azaz 2020. június 7-ig sikeresen lezárulnának.
            
            
               Ezért az említett határozatot módosítani kell annak érdekében, hogy a Bizottság – az Unió érdekében – a tárgyalásokat a sikeres lezárást elősegítő keretek között folytathassa,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A Bizottságnak az Európai Unió és tagállamai, valamint a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamai közötti átfogó légiközlekedési megállapodás kizárólagos uniós hatáskörbe tartozó rendelkezéseire irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról szóló, 2016. június 7-i tanácsi határozat a következőképpen módosul:
            
            
               1.A határozat címének helyébe a következő cím lép:
            
            
               „A Tanács határozata (2016. június 7.) a Bizottságnak az Európai Unió és tagállamai, valamint a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamai közötti átfogó légiközlekedési megállapodással kapcsolatos tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról”
            
            
               2.Az 1. cikk szövegének helyébe a következő szöveg lép:
            
            
               „A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Európai Unió nevében tárgyalásokat folytasson a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamaival kötendő átfogó légiközlekedési megállapodásról.”
            
         
         
            
               3.A 3a. cikk szövegének helyébe a következő szöveg lép:
            
            
               „Ez a határozat korlátlan ideig érvényes.”
            
            
               2. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök