CELEX: 51992PC0309
Language: el
Date: 1992-07-15
Title: Πρόταση αποφάσεως του Συμβουλίου σχετικά με συμπληρωματική χρηματοδότηση του τρίτου προγράμματος πλαισίου κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης (1990 έως 1994)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          ΚΟΜ(92)309 τελικό
                                          Βρυξέλλες, 15 Ιουλίου 1992
   ΠΡΟΤΑΕΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ
    ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΤΡΙΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ
   ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ETON ΤΟΜΕΑ THE ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ THE ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗΣ
                     ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (1990 ΩΣ 1994)
                   (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   - 1-
                             ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΕιοανωνΛ
1. Τα δύο επόμενα χρόνια, 1993 και 1994, θα είναι κρίοημα για την
    κοινοτική έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη. Είναι τα δύο τελευταία
    χρόνια του τρίτου προγράμματος πλαισίου το οποίο αφορά κοινοτικές
    δραστηριότητες στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης
    (1990 ως το 1994). Το 1994 θα είναι όμως ταυτόχρονα και το πρώτο έτος
    εφαρμογής του τέταρτου προγράμματος πλαισίου. Το πρόβλημα είναι ο
    συντονισμός, δεδομένου ότι οι διαδικασίες για τη θέσπιση του τέταρτου
    προγράμαμτος έχουν σαφώς μεγαλύτερη σπουδαιότητα. Υπάρχουν επίσης
    σημαντικά χρηματοδοτικά θέματα. Το σημερινό χρηματοδοτικό πλαίσιο
    λήγει στα τέλη του χρόνου. Το νέο πλαίσιο θα πρέπει να καθορισθεί.
    Είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να αποφύγει οποιαδήποτε
    επιβράδυνση και καθυστέρηση στις δραστηριότητες που αφορούν την έρευνα
    και την τεχνολογική ανάπτυξη.
2.  Το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο εισήγαγε την αρχή των "κυλιομένων"
    προγραμμάτων-πλαισίων, η οποία απέδωσε πολύ θετικά αποτελέσματα. 'Οσον
    αφορά το δεύτερο πρόγραμμα-πλαίσιο, εξασφαλίσθηκε η συνέχιση του,
    σταθεροποιήθηκε    η   χρηματοδότηση    και   αναπροσανατολίστηκαν   οι
    προτεραιότητες βάσει της τρέχουσας ερευνητικής εμπειρίας και της
    εξελίξεως των αναγκών. Η προσέγγιση αυτή προβλέπει μείωση των
    χρηματοδοτήσεων στο πλαίσιο του τρίτου προγράμματος-πλαισίου για τα έτη
    1993-1994 με σκοπό να δοθεί η σκυτάλη στο τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο.
    Κατά την έγκριση του τρίτου προγράμματος-πλαισίου συμφωνήθηκε ότι "όσον
    αφορά την υλοποίηση του προγράμματος-πλαισίου το 1993 και 1994, πρέπει
    να διατεθεί το ποσό που κρίνεται αναγκαίο και να εξασφαλισθεί η
    συνέχεια των ερευνητικών δραστηριοτήτων" (αντ(προτελευταία αιτιολογική
    σκέψη της αποφάσεως 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ του Συμβουλίου της 23ης
    Απριλίου 1990). Το σενάριο αυτό, σύμφωνα με το οποίο ένα τέταρτο
    πρόγραμμα-πλαίσιο (1993-1997) θα επικάλυπτε ελαφρώς το τρίτο πρόγραμμα
    πλαίσιο, μπορεί να υλοποιηθεί πλέον μόνο σε πολύ περιορισμένο βαθμό.
    Λαμβάνοντας υπόψη τον προϋπολογισμό του τρίτου προγράμματος πλαισίου
    για την περίοδο 1993-1994 και τις προθεσμίες εντός των οποίων είναι
    ρεαλιστικό να αναμένεται ότι θα εφαρμοσθεί το τέταρτο πρόγραμμα
    πλαίσιο, διαπιστώνεται σημαντική μείωση των ετήσιων δαπανών για την
    έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη, η οποία θα έχει αρνητικές
    επιπτώσεις.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
 3.  Η Επιτροπή εξέτασε και αξιολόγησε την πρόοδο στην εφαρμογή του τρίτου
     προγράμματος-πλαισίου και προέβη επίσης στην αξιολόγηση όλων των
     ειδικών      προγραμμάτων   που    εφαρμόστηκαν   δυνάμει  του   δευτέρου
     προγράμματος-πλαισίου (SEC (92)675 της 22ας Απριλίου 1992). Παρουσίασε
     τις θέσεις της στην ανακοίνωση της 9ης Απριλίου 1992 με τίτλο Μ Η έρευνα
     μετά το Μάαστριχτ : αξιολόγηση και στρατηγική" (SEC(92) 682). Στο
     μέρος Γ του κεφαλαίου IV ("Μεταβατικές διατάξεις για το 1993-1994"), η
     Επιτροπή πρότεινε μία λύση βασιζόμενη στη συμπληρωματική χρηματοδότηση
     του τρίτου προγράμματος πλαισίου. Η Επιτροπή προσέθεσε ότι "για να
     είναι δυνατόν να εφαρμοσθεί στην πράξη μια τέτοιου είδους παρέμβαση δεν
     πρέπει να επιφέρει αλλαγές στα ειδικά προγράμματα, αλλά πρέπει να
     περιορίζεται στην αύξηση των συνολικών χρηματοδοτήσεων, και να
    συνοδεύεται από ανακατανομή των συμπληρωματικών πόρων για τα ειδικά
     προγράμματα". Το Συμβούλιο των Υπουργών Έρευνας, έχοντας συζητήσει το
     θέμα αυτό στα συμπεράσματα της συνεδριάσεως του της 29ης Απριλίου 1992,
     "καλεί την Επιτροπή να υποβάλει στο Συμβούλιο, όσο το δυνατόν
    συντομότερα, προτάσεις για το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο και για να μην
     υπάρξει κενό στη χρηματοδότηση του τρίτου προγράμματος-πλαισίου,
     λαμβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση του δευτέρου προγράμματος-πλαισίου,
     την ανάγκη να εξασφαλισθεί η συνέχεια των ερευνητικών δραστηριοτήτων
    καθώς και τις συζητήσεις του Συμβουλίου". Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
    έχει τονίσει σε πολλές περιπτώσεις την ανάγκη να εξασφαλισθεί επαρκής
    χρηματοδότηση για τις κοινοτικές δραστηριότητες που αφορούν την έρευνα
    και την τεχνολογική ανάπτυξη.
    Τα ποσά που καθόρισε η Επιτροπή για τη συμπληρωματική χρηματοδότηση
    καλύπτονται σε ικανοποιητικό βαθμό από τις χρηματοδοτικές προοπτικές
     1993-1997 που βρίσκονται υπό συζήτηση. Όπως συνέβη για τα έτη 1993 και
     1994,    όταν εγκρίθηκε το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο, είναι δυνατόν να
    ληφθεί απόφαση για συμπληρωματική χρηματοδότηση όσον αφορά τα δύο αυτά
    έτη προτού επιτευχθεί τελική συμφωνία για τις χρηματοδοτικές
    προοπτικές.
Η qnuspivrt κατάσταση
4.  Οι πιστώσεις υποχρεώσεων για το τρίτο πρόγραμμα πλαίσιο κατανέμονται ως
    εξής :
           1991            1992         1993         1994        IYN0A0
       MECU 296.402     2.203.173    1.952.200    1.247.800    5.699.575
 ---pagebreak---                                  - 3 -
   Η κατανομή των πιστώσεων υποχρεώσεων Ε&Α για την έρευνα και τεχνολογική
   ανάπτυξη κατά το 1993 και το 1994, σύμφωνα με ένα αισιόδοξο σενάριο
   όσον αφορά την έγκριση και την έναρξη της εφαρμογής του τέταρτου
   προγράμματος-πλαισίου το 1994, παρουσιάζεται στο ακόλουθο διάγραμμα.
                    *r
                       1990 1991 1992  1993 1994
                            M PC2      M PC3      VA PC4
                                       Baa  APAS*
                             * Βλ. παοάνραφο 11
5. Το διάγραμμα δείχνει καθαρά ότι υπάρχει ασυνέχεια. Το 1993 και, ακόμη
   σαφέστερα το 1994, υπάρχει κάμψη η οποία είναι πιθανόν να οδηγήσει σε
   διαταραχή της κοινοτικής προσπάθειας για την έρευνα και την τεχνολογική
   ανάπτυξη. Πρέπει να ληφθούν μέτρα για την αποκατάσταση ενός
   φυσιολογικού ρυθμού στη χρηματοδότηση, ο οποίος είναι σημαντικός για
   δύο λόγους. Για να εξασφαλισθεί η συνέχεια και για να εξασφαλισθεί η
   φυσιολογική εξέλιξη των προγραμμάτων που ήδη διεξάγονται. Στο
   παράρτημα της ανακοίνωσης της της 9ης Απριλίου 1992 που αναφέρεται
   ανωτέρω, η Επιτροπή παρουσίασε τα στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή του
   τρίτου προγράμματος-πλαισίου και περιέγραψε την κατάσταση για κάθε
   ειδικό πρόγραμμα.
6. Η μείωση των δαπανών για την κοινοτική έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη
   θα είχε ως αναπόφευκτο αποτέλεσμα τη διάλυση των συνεργαζομένων ομάδων
   και την απώλεια των πλεονεκτημάτων που παρέχει η έγκαιρη χρησιμοποίηση
   των αποτελεσμάτων προηγούμενων ερευνών. Εκτός αυτού, μία αιφνίδια
   πτώση του επιπέδου των ερευνητικών δραστηριοτήτων στην Κοινότητα, ακόμη
   και αν αυτή διαρκούσε μόνο από το 1993 έως το 1994 για να δώσει τη
   θέση της σε μία νέα ανάκαμψη το 1995, θα αποτελούσε βαρύ φορτίο τόσο
   για τους δημόσιους όσο και για τους ιδιωτικούς εθνικούς προϋπολογισμούς
   που αφορούν την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη.
 ---pagebreak---                                    - 4 -
Γυυιτληοωιιατικη νοηυατοδότηοη και ΟΥ ι «νββκώοηοη
7.   Για τη συμπληρωματική χρηματοδότηση του τρίτου προγράμματος πλαισίου,
     πρέπει να εφαρμοστεί μία διαδικασία που δεν έχει χρησιμοποιηθεί ποτέ
     μέχρι σήμερα. Τόσο στην παλιά όσο και στη νέα μορφή της, η συνθήκη
     προβλέπει ότι "το πρόγραμμα-πλαίσιο προσαρμόζεται ή συμπληρώνεται
     ανάλογα με την πορεία των πραγμάτων" (παράγραφος 2 του άρθρου 130 θ).
     Για να έχει αποτελέσματα στην πράξη, η εφαρμογή του μέτρου αυτού
     προϋποθέτει τη στενή συνεργασία μεταξύ των διαφόρων οργάνων. Στο
    πλαίσιο αυτό θα ήταν δυνατόν να συζητηθεί η αύξηση των πόρων για τα
     διάφορα ειδικά προγράμματα. Η αύξηση αυτή θα προσδιοριστεί κατά ειδικό
    πρόγραμμα μάλλον παρά κατά τρόπο γραμμικό. Η κατάσταση που επικρατεί
    όσον αφορά την εφαρμογή του προγράμματος, οι εκτιμήσεις που
    πραγματοποιήθηκαν και τα σημεία που επισημάνθηκαν από άλλα κοινοτικά
    όργανα δικαιολογούν ορισμένες προσαρμογές, οι οποίες συνίστανται απλώς
    στην διάθεση των αναγκαίων ποσών στις επιμέρους δραστηριότητες
    διατηρώντας ανέπαφους τους στόχους, το τεχνικό περιεχόμενο και τις
    διαδικασίες που αποφασίστηκαν δυνάμει του τρίτου προγράμματος-πλαισίου.
8.  Η συμπληρωματική χρηματοδότηση που απαιτείται για την ολοκλήρωση του
    τρίτου προγράμματος-πλαισίου πρέπει να έχει ως γνώμονα την αυστηρή
    τήρηση της αρχής της επικουρικότητας και σαφή κριτήρια επιλογής. Η
    αύξηση της χρηματοδότησης μπορεί να δικαιολογηθεί μόνο στο πλαίσιο
    αυτό. Οι κατευθυντήριες αρχές που καθορίστηκαν από την Επιτροπή στην
    ανακοίνωση με τίτλο "η έρευνα μετά το Μάαστριχτ: αξιολόγηση και
    στρατηγική" (SEC (92)682) είναι πρωταρχικής σημασίας. Προκύπτει
     ιδιαίτερα η ανάγκη εστιάσεως των πόρων στις τεχνολογίες ευρείας
    εφαρμογής από πολλούς χρήστες σε όλη την Κοινότητα, δεδομένου ότι από
    αυτές    εξαρτάται    η ανταγωνιστικότητα ολοκλήρου    του   ευρωπαϊκού
    συστήματος. Σημαντικές ευκαιρίες μπορούν να προκύψουν στην περίπτωση
    αυτή από την αυξημένη συνεργασία με το πρόγραμμα EUREKA διατηρώντας
    όμως ανέπαφη την ειδική φύση του κάθε προγράμματος. Όπως και στην
    περίπτωση     του    τρίτου   προγράμματος-πλαισίου, η    πρόταση   για
    συμπληρωματική χρηματοδότηση θα συμβάλει επίσης στην ενίσχυση της
    οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στην Κοινότητα.
9.  Κάθε μία από τις έξι δράσεις που έχουν αποφασισθεί στα πλαίσια του
    τρίτου προγράμματος πλαισίου πρέπει να εξετασθεί προσεκτικά ώστε να
    προσδιοριστούν αντικειμενικά οι απαιτήσεις. Ορισμένοι τομείς θα
    χρειασθούν μεταβατική χρηματοδότηση μέχρις ότου αρχίσει να εφαρμόζεται
    το τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο. Άλλοι τομείς θα απαιτήσουν ενίσχυση
    μόνον ως την προβλεπόμενη περάτωση τους. Όλες οι δράσεις πρέπει να
    εμπίπτουν
 ---pagebreak---                                    - 5 -
    αυστηρά στο πεδίο εφαρμογής της αποφάσεως για το τρίτο πρόγραμμα-
    ττλαίοιο.
10. Πρέπει να υπενθυμίσουμε, ότι η Επιτροπή, όταν εγκρίθηκε το τρίτο
    ττρόγραμμα-ττλαίσιο, δήλωσε ότι θα απαιτηθεί συμπληρωματικό ποσό 2 δισ.
    ECU και ότι το ποσό αυτό πρέπει να προστεθεί στο ποσό των 5,7 δισ. ECU
    το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο. Συγκεκριμένα, αυτή η πρόσθετη
    χρηματοδότηση απαιτείται για την κάλυψη των περαιτέρω αναγκών των ετών
    1993 και 1994.
11. Μία ρεαλιστική εκτίμηση της καταστάσεως οδηγεί την Επιτροπή στο
    συμπέρασμα ότι αυτό το ποσό των 2 δισ. ECU θα πρέπει να καλύπτει ένα
    σημαντικό μέρος των δραστηριοτήτων για την "προώθηση, στήριξη και
    παρακολούθηση" ("actions de promotion, d'accompagnement et de suivi"
    -APAS) που πρόκειται να πραγματοποιηθούν το 1994. Η κάλυψη των
    δραστηριοτήτων αυτών είναι σύμφωνη με τη συνθήκη για την ευρωπαϊκή
    ένωση η οποία προβλέπει την ένταξη όλων των δραστηριοτήτων έρευνας και
    τεχνολογικής ανάπτυξης στο πρόγραμμα-πλαίσιο και ως εκ τούτου, η
    Επιτροπή έχει την πρόθεση να ενσωματώσει όλες τις δραστηριότητες APAS
    στο τέταρτο πρόγραμα-πλαίσιο από την αρχή της εφαρμογής του.
12. Με τη λύση αυτή θα προστεθεί ένα πρόσθετο καθαρό ποσό 1.6 εκατ. ECU
    στις δραστηριότητες του τρίτου προγράμματος-πλαισίου. Από το ποσό
    αυτό, 0,4 δισ. ECU περιλαμβάνονται στο προσωρινό σχέδιο προϋπολογισμού
    για το 1993 και 1,2 δισ. ECU θα περιληφθούν στον προϋπολογισμό του
    1994.
                      1990 1991 1992 1993 1994
                    m PC2           M PC3          EB PC3 COUP
                    ea pc4                         BS APAS*
                               *Βλ. παράγραφο 11
 ---pagebreak---                                    - 6 -
nsotvocKiiS xnc καταοτάοεωϋ νια κάθε u(o από TIC 6oAogic
Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών
13. Η εξέλιξη του προϋπολογισμού από την πλευρά των πιστώσεων υποχρεώσεων
     για τα ειδικά προγράμματα στον τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών
     δείχνει ότι υπάρχει πτώση ήδη το 1993 και απότομη πτώση των πιστώσεων
     το 1994. Η πρώτη πρόσκληση για την υποβολή προσφορών έληξε στις 14
     Οκτωβρίου 1991. 45% των προτάσεων που ελήφθησαν κρίθηκαν ως υψηλής
     ποιότητας από εξωτερικούς εκτιμητές αλλά μόνον οι μισές σχεδόν από
     αυτές (318) εγκρίθηκαν. Οι σχετικές συμβάσεις θα συναφθούν εντός του
     1992. Η αντίστοιχη δαπάνη του προϋπολογισμού ανέρχεται στο 40% του
     συνόλου των διαθέσιμων πόρων.
     Για να μην υπάρξει χρηματοδοτικό έλλειμμα και για να εξασφαλισθεί η
     συνέχεια καθώς και η αναγκαία εξέλιξη, απαιτείται συμπληρωματική
     χρηματοδότηση για το 1993 και το 1994. Εκτός αυτού, η συμπληρωματική
     χρηματοδότηση είναι αναγκαία ώστε να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση σε
     ορισμένα θέματα, όπως είναι το λογισμικό, οι ημι αγωγοί και οι
     υπολογιστές υψηλών επιδόσεων. Στο πλαίσιο αυτό, και για να ληφθούν
     υπόψη τα αποτελέσματα των πρόσφατων αξιολογήσεων του προγράμματος, οι
     Epyaaitç θα επικεντρωθούν λιγότερο σε δευτερεύουσες ανάγκες με βάση τη
     ζήτηση και θα συμβάλουν ταυτόχρονα στη σχετική μεταφορά τεχνολογίας και
     κατάρτιση σε όλη την κοινοτική επικράτεια.
     Η ζήτηση για έρευνα στον τομέα αυτό αυξάνεται τόσο από ποσοτικής όσο
     και από ποιοτικής απόψεως. Στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν των
     βιομηχανικών χωρών το μερίδιο των βιομηχανιών ηλεκτρονικής και
     τεχνολογίας των πληροφοριών αυξάνεται συνεχώς. Προβλέπεται ότι από 6%,
     το 1991 θα φθάσει γύρω στα 8% το 2.000. Η ένταση στη για έρευνα στην
    Κοινότητα έχει καταστεί εμφανής όχι μόνο από το βαθμό της συμμετοχής
    στις διάφορες προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων αλλά και από τον αριθμό
    των προτάσεων με προσέγγιση "από τη βάση προς την κορυφή" που
    υποβλήθηκαν από βιομηχανικούς ομίλους οι οποίοι συνήθως ασχολούνται με
    τεχνολογίες γενικής εφαρμογής με μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στη διεθνή
    ανταγωνι στ ικότητα.
    Στο τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο, η Κοινότητα δεσμεύθηκε να ενισχύσει μία
    σημαντική προσπάθεια στον τομέα της μικροηλεκτρονικής. Το χρονικό
    διάστημα για το πέρασμα από τη μία τεχνολογική γενιά στην επόμενη είναι
    σύμφωνα με τις σημερινές προβλέψεις δυόμισυ χρόνια. Η Κοινότητα δεν
 ---pagebreak---                                   - 7 -
    έχει σήμερα τη δυνατότητα να μειώσει TIC προσπάθειες της. Αντίθετα, οι
    προσπάθειες πρέπει να ενταθούν και να συγκεντρωθούν σε ολοκληρωμένα
    κυκλώματα για ειδικές εφαρμογές βασιζόμενα στην τεχνολογία CMOS.
    Το κεντρικό θέμα όσον αφορά τα συστήματα επεξεργασίας πληροφοριών είναι
    το   ξεκίνημα   μιας   πρώτης   φάσεως   που  περιλαμβάνει   παράλληλες
    αρχιτεκτονικές και λογισμικό για την πρωτοβουλία στον τομέα των
    υπολογιστών και των δικτύων υψηλών επιδόσεων. Η συνεχής και έγκυρη
    χορήγηση των ενισχύσεων για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της
    τεχνολογίας   είναι   ιδιαίτερα    επιτακτική  λόγω   της   εκτεταμένης
    πρωτοβουλίας των ΗΠΑ, η οποία αποτελεί ένα από τα κύρια σημεία μιας
    νέας εθνικής πολιτικής για την προώθηση της βιομηχνικής και οικονομικής
    αναπτύξεως και θα απαιτήσει σημαντική χρηματοδοτική και οργανωτική
    ενίσχυση από τους δημόσιους οργανισμούς των ΗΠΑ ($ 803 εκατ. το 1993),
    καθώς και μεγάλη συμμετοχή των επιχειρήσεων στους τομείς τις ΤΠ και των
    τηλεπικοινωνιών. Όσον αφορά το λογισμικό, απαιτείται μεγάλη προσπάθεια
    ώστε να αναπτυχθούν πλατφόρμες λογισμικού για ετερογενή συστήματα και
    για να προωθηθεί η διάδοση των μεθόδων και των εργαλείων λογισμικού
    καθώς και η εκπαίδευση στη χρήση τους.
    Οι εργασίες στον τομέα της τεχνολογίας πολλαπλών μέσων θα πρέπει να
    ενταθούν. Στον τομέα των περιφερειακών, οι εργασίες θα επικεντρωθούν
    στις οθόνες υγρού κρυστάλλου. Οι προϋποθέσεις για αυτή την τεχνολογία,
    οι οποίες καθορίζονται στο τρίτο πρόγραμμα πλαίσιο, έχουν εκπληρωθεί,
    κυρίως όσον αφορά την ενεργοποίηση της βιομηχανίας στον τομέα της Ε&Α
    και της παραγωγής.
14. Η πρώτη πρόσκληση για υποβολή προσφορών για το ειδικό πρόγραμμα που
    αφορούσε τις τεχνονολογίες τηλεπικοινωνιών έληξε στις 14 Σεπτεμβρίου
    1991. Από τις προτάσεις πού ελήφθησαν, 50% κρίθηκαν ως υψηλής ποιότητας
    από τους εκτιμητές. Μόνο 95 από αυτές ήταν δυνατό να εγκριθούν και η
    χρηματοδότηση τους θα απαιτήσει 63% των συνολικών διαθέσιμων πόρων του
    προϋπολογισμού.
    Η ενοποίηση του κατεκερματισμένου συστήματος τηλεπικοινωνιών της
    Κοινότητας είναι αναγκαία τόσο για να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική
    λειτουργία της ενιαίας αγοράς όσο και λόγω της διεθνοποιήσεως των
    οικονομικών δραστηριοτήτων. Οι κοινές λειτουργικές προδιαγραφές και οι
    βασικές τεχνολογίες, ιδιαίτερα στον τομέα των οπτικών επικοινωνιών,
    αναπτύσσονται στην κοινοτική Ε&Α σε κοινή συνεργασία μεταξύ της
    βιομηχανίας, των φορέων εκμεταλλεύσεως και παροχής υπηρεσιών και των
 ---pagebreak---                                   - 8 -
    χρηστών.
     Στην παρούσα κατάσταση, υπάρχει κίνδυνος να σταματήσουν πρόωρα
     επιτυχημένες προσπάθειες Ε&Α σε αυτούς τους τομείς. Για το λόγο αυτό,
     θεωρείται    καλό   να  προταθεί   μία   περιορισμένη   συμπληρωματική
     χρηματοδότηση, η οποία θα εξασφαλίσει τη συνέχιση των διεξαγόμενων
     δραστηριοτήτων.
15. Το πρόγραμμα που αφορά τα τηλερατικά συστήματα γενικού ενδιαφέροντος
    έχει επιτύχει να εξασφαλίσει τη συμμετοχή χρηστών με ηγετικό ρόλο στην
    ανάπτυξη προηγμένων τηλεματικών υπηρεσιών, οι οποίες ανταποκρίνονται
    στις κοινωνικο-οικονομικές προτεραιότητες, ιδιαίτερα στη δημόσια
    διοίκηση, την υγειονομική περίθαλψη (όπου περιλαμβάνεται και η
    περίθαλψη ατόμων με ειδικές ανάγκες), τις μεταφορές, την εκπαίδευση,
    τις αγροτικές περιοχές, τις βιβλιοθήκες και τη γλωσσολογία. Μία
    πρόσκληση υποβολής προτάσεων στους πέντε πρώτους τομείς εκδόθηκε 10
    ημέρες μετά την έγκριση του προγράμματος από το Συμβούλιο τον Ιούνιο
    του 1991. 50% των προτάσεων που ελήφθησαν κρίθηκαν από εξωτερικούς
    εκτιμητές ως υψηλής ποιότητας και από αυτές μόνον οι μισές σχεδόν (144)
    ήταν δυνατόν να εγκριθούν. Οι υπόλοιπες 150 προτάσεις που κρίθηκαν από
    τους εξωτερικούς εκτιμητές ως υψηλής ποιότητας δεν ήταν δυνατόν να
    εγκριθούν προς χρηματοδότηση. Συνολικά, η δαπάνη του προϋπολογισμού για
    τα εν λόγω σχέδια ανέρχεται σε 73% του συνόλου των διαθέσιμων πόρων.
    Τα αποτελέσματα των εργασιών μέχρι σήμερα και οι αξιολογήσεις που έχουν
    γίνει από ανεξάρτητους φορείς δείχνουν σαφώς ότι στους περισσότερους
    από αυτούς τους τομείς οι εργασίες πρέπει να ενταθούν. Λόγω του
    καινοτόμου χαρακτήρα, τον οποίο έχει η συμμετοχή των χρηστών στην
    τεχνολογική Ε&Α, η αρχική χρηματοδότηση ήταν προσεκτική και σαφώς
    ανεπαρκής για την πλήρη αξιοποίηση του προγράμματος. Για λόγους
    προϋπολογισμού, το αρχικό πεδίο των περισσοτέρων έργων δοκιμαστικής
    εφαρμογής περιορίστηκε στις μελέτες σκοπιμότητος και ο αριθμός των
    τεχνικών στόχων τους είναι μικρότερος απ' ότι προβλεπόταν αρχικά.
    Το πρόγραμμα στον τομέα της τηλεματικής βρίσκεται στο σημείο τομής
    ανάμεσα στην τεχνολογική ανάπτυξη, την υλοποίηση των τεσσάρων
    ελευθεριών που αφορούν τις μετακινήσεις στην ενιαία αγορά και την
    οικονομική και κοινωνική ολοκλήρωση της Ευρώπης. 0 ολοκληρωμένος και
    αυστηρά    επικεντρωμένος τους χαρακτήρας, σε συνδυασμό με την
    αντιπροσωπευτική συμμετοχή φορέων του τομέα, έχει αναγνωρισθεί, στο
    πλαίσιο των αξιολογήσεων ως ορθή τακτική που πρέπει να συνεχισθεί στα
 ---pagebreak---                                  - 9 -
     μελλοντικά κοινοτικά προγράμματα Ε&Α στον τομέα αυτό.
    Η προτεραιότητα για συμπληρωματική χρηματοδότηση θα έχει ως εξής: Ε&Α
    σχετικά με αφορά τηλεματικά συστήματα για διοικητικές υπηρεσίες
    βασιζόμενα σε δίκτυα ISDN και στην προσαρμογή ευφυών δικτύων ώστε να
    παρέχουν μία κοινή υποδομή υπηρεσιών για κατανεμημένες διοικητικές
    δραστηριότητες. Ε&Α η οποία αφορά τα τηλεματικά συστήματα για τον
    έλεγχο της εναερίου κυκλοφορίας καθώς και άλλα συστήματα ελέγχου
    κυκλοφορίας στον τομέα των μεταφορών.
Βιομηχανικές τεχνολογίες και τεχνολογίες υλικών
16. Έχουν προγραμματιστεί δύο προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων στο
    πλαίσιο του προγράμματος για τις βιομηχανικές τεχνολογίες και τις
    τεχνολογίες υλικών. Η πρώτη έληξε τον Απρίλιο του 1992. Η δεύτερη
    προβλέπεται για τον Οκτώβριο του 1992 με προθεσμία μέχρι το Φεβρουάριο
    του 1993. Η αναλογία των άριστων προτάσεων παραμένει η (δια (μία στις
    δύο) αλλά το ποσοστό αποδοχής μειώθηκε από 25% το 1989 σε 14% το 1992
    με τον προϋπολογισμό του 1992. Οι προτάσεις που επελέγησαν για
    χρηματοδότηση βάσει του προϋπολογισμού του 1992 ανέρχονται σε 150 και η
    αντίστοιχη συνδρομή της Κοινότητας σε 240 εκατ. ECU. Ωστόσο, για να
    καλυφθούν όλες οι προτάσεις υψηλής ποιότητας της πρώτης αυτής
    προσκλήσεως θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί το 75% (130 εκατ. ECU) του
    προϋπολογισμού που προτείνεται για το 1993. Αν ληφθεί υπόψη ότι οι
    τελευταίες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για το πρόγραμμα έχουν
    σχεδιαστεί για τις αρχές του 1993, είναι εμφανές ότι το ποσό των 210
    εκατ. ECU που θα διατεθεί τότε για ερευνητικές συμβάσεις το 1993 και το
    1994, εξαιρουμένων των δράσεων που θα αναληφθούν μέσω του Κοινού
    Κέντρου Ερευνών, δεν θα επαρκέσει για να καλυφθούν οι υψηλής ποιότητας
    προτάσεις και το ποσοστό επιτυχίας θα μειωθεί ακόμη περισσότερο. Ακόμη
    σοβαρότερο είναι το γεγονός ότι ο ρυθμός της προόδου θα διακοπεί και το
    διάστημα μεταξύ των προσκλήσεων μπορεί να διπλασιαστεί και να φθάσει τα
    3 έτη ή και περισσότερο. Αυτό θα είναι επιζήμιο για το μέλλον των
    κοινών δραστηριοτήτων βιομηχανικής έρευνας δεδομένου ότι η ανάπτυξη
    τους μπορεί να διατηρηθεί μόνο εάν υπάρχει συνεχής και σημαντική
    συνεργασία μεταξύ των βιομηχανιών της Κοινότητας. Οι προτάσεις που
    έχουν υποβληθεί γαι χρηματοδότηση στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος
    καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα τεχνολογιών ουσιαστικής σημασίας για τις
    βιομηχανίες της Κοινότητας. Οι τομείς προτεραιότητας επιλέγονται με
    γνώμονα το ανταγωνιστικό όφελος που μπορεί να αποφέρει η έρευνα στις
 ---pagebreak---                                  - 10 -
    βιομηχανίες της Κοινότητας     και  σε  σχέση  με  την  ολοκλήρωση  της
    εσωτερικής αγοράς.
    Στην προσέγγιση αυτή, είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν ιδιαίτερα
    προτάσεις για την ανάπτυξη τεχνολογιών οι οποίες συμβάλλουν, αφενός,
    στην βελτίωση των τεχνικών μεθόδων παραγωγής και, αφετέρου στη
    βελτίωση των προϊόντων (ή και την υποκατάσταση προϊόντων), ιδίως όσον
    αφορά   τα   κατεργασμένα   σύνθετα   υλικά,  λαμβάνοντας   υπόψη   την
    περιβαλλοντική διάσταση. Με αυτόν τον τρόπο η έρευνα στον τομέα των
    προηγμένων υλικών και της εφαρμογής τους μαζί με τις τεχνολογίες που
    απορρέουν από την ηλεκτρονική μπορούν να αποβούν ιδιαίτερα επωφελείς
    για τις βιομηχανίες που σχετίζονται με τις υποδομές (όπως τις
    μεταφορές) και για τον τομέα των καταναλωτικών προϊόντων. Πέραν
    τούτου, σχέδια σε τομείς προτεραιότητας, όπως είναι η ανάπτυξη καθαρών
    και ασφαλών μεταφορικών ρέσων, πρέπει να αποτελούν σε όλο και
    μεγαλύτερο βαθμό πόλο συγκλίσεως των τεχνολογιών αυτών. Η προσπάθεια
    αυτή περιλαμβάνει την μείωση του βάρους και της ανακύκλωση των υλικών,
    τη βελτίωση του σχεδιασμού και της κατασκευής των οχημάτων.
    Τεχνολογίες διεργασιών κρίσιμης σημασίας, όπως οι διεργασίες με
    λέηζερ, οι αισθητήρες και οι διεργασίες ρικροπαραγωγής πρέπει να
    καλύπτονται σε μεγαλύτερο βαθμό. Στόχος είναι η προώθηση μιας
    προσέγγισης στη βιομηχανική παραγωγή, όπου δίδεται έμφαση στις
    ανθρώπινες και περιβαλλοντικές πτυχές, στην αποτελεσματική χρήση
    υλικών, στην εργασία και την ενέργεια, και επιταχύνεται ο χρόνος ως την
    εμπορία του προϊόντος. Ως εκ τούτου, προωθούνται κυρίως δραστηριότητες
    στον τομέα των γενικών τεχνολογιών ευρείας εφαρμογής μεταξύ των
    βιομηχανικών κλάδων ιδίως εκείνων που αντιμετωπίζουν σοαβρό διεθνή
    ανταγωνισμό.
17. Η πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων στον τομέα των μετρήσεων και των
    δοκιμών θα εκδοθεί συντόμως. Περίπου 32 εκατ. ECU είναι διαθέσιμα για
    την προκανονιστική έρευνα στο πλαίσιο του προγράμματος το 1993 και
    1994, όπου δεν περιλαμβάνονται οι εργασίες που εκτελούνται από το ΚΚΕρ.
    Το πρόγραμμα παρέχει ουσιαστική ενίσχυση για την προετοιμασία και την
    εφαρμογή οδηγιών που αφορούν την ενιαία αγορά και για την ανάπτυξη των
    κατάλληλων τυποποιημένων μεθόδων δοκιμής. Η προκανονιστική έρευνα
    είναι προτεραιότητα για την Κοινότητα. Αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των
    ειδικών προγραμμάτων, όπως για παράδειγμα, των προγραμμάτων στους
    τομείς των βιομηχανικών τεχνολογιών ή του περιβάλλοντος. Αλλά
    δεδομένου ότι η εφαρμογή του προγράμματος αρχίζει μόλις τώρα, δεν
    απαιτείται συμπληρωματική χρηματοδότηση.
 ---pagebreak---                                  - 11 -
Περιβάλλον
18. Στον τομέα της περιβαλλοντικής έρευνας, οι προσκλήσεις για την υποβολή
    προτάσεων έχουν αρχίσει τον Ιούλιο το 1991 και η πλέον πρόσφατη
    δημοσιεύθηκε το Μάιο του τρέχοντος έτους. Η δεύτερη πρόσκληση λήγει
    στα τέλη του 1992. Το ποσοστό καλύψεως των καλύτερων προτάσεων δεν
    είναι ικανοποιητικό: στον τομέα της αλλαγής του κλίματος, γύρω στο 70%
    των προτάσεων κρίθηκαν από καλές έως άριστες, αλλά στον ειδικό τομέα
    των φυσικών κλιματικών αλλαγών επελέγησαν μόνο 12% από αυτές (αν και τα
    ποσοστά ήταν μεγαλύτερα για τους ειδικούς τομείς των ανθρωπογενών
    αλλαγών και των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος). Το ποσοστό
    αποδοχής των καλών προτάσεων που αφορούσαν τεχνολογίες για την
    προστασία του περιβάλλοντος μειώθηκε στο 37%. Στον τομέα των πλανητικών
    περιβαλλοντικών αλλαγών, η διάρκεια των έργων χρειάσθηκε να μειωθεί
    κατά ένα τρίτο κατά μέσον όρο και η χρηματοδότηση κατά ένα πέμπτο.
    Προβλέπεται ότι το ποσό των 113,4 εκατ. ECU που θα διατεθεί για
    ερευνητικά έργα το 1993 και 1994, όπου εξαιρούνται οι εργασίες τις
    οποίες αναλαμβάνει το Κοινό Κέντρο Ερευνών, θα αποδειχθεί πλήρως
    ανεπαρκές. Η αυξανόμενη ανάγκη για έρευνα σε σύνθετα και διακρατικά
    περιβαλλοντικά θέματα αντανακλάται στο πρόγραμμα πολιτικής και δράσεως
    της Κοινότητας για το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη (C0M(92)23).
    0 επείγων χαρακτήρας των θεμάτων που αφορούν την αλλαγή του κλίματος
    του πλανήτη ύστερα από την Συνδιάσκεψη Κορυφής του Ρίο, τις
    περιβαλλοντικές επιπτώσεις της κοινής Γεωργική Πολιτικής (ΚΓΠ) και τα
    περιβαλλοντικά προβλήματα των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής
    Ευρώπης, καθώς και η ανάγκη να βελτιωθεί η ανταγωνιστική θέση της
    Ευρώπης, ιδιαίτερα λαμβάνοντας υπόψη της μεγάλες προσπάθειες στις
    Ηνωρένες Πολιτείες, απαιτεί να ενισχυθεί η κοινοτική έρευνα. Αυτό
    συνεπάγεται συνεργασία με τη βιομηχανία, σε συμφωνία με τα συμπεράσματα
    της κοινής συνεδριάσεως για την ενέργεια και το περιβάλλον του
    Συμβουλίου Υπουργών στις 13 Δεκεμβρίου 1991. Οι ερευνητικές δράσεις
    της Κοινότητας καλύπτοντας π.χ. και τον γεωργικό και τον ενεργειακό
    τομέα συμβάλλουν ήδη σε σημαντικό βαθμό στην επίτευξη των εν λόγω
    στόχων. Σχολιάζοντας την έκθεση αξιολόγησης της Επιτροπής οι
    αντιπρόσωποι των κρατών μελών επεδοκίμασαν το υψηλό επιστημονικό
    επίπεδο της κοινοτικής περιβαλλοντικής έρευνας και την επιτυχία της
    στην επίτευξη των στόχων της.
 ---pagebreak---                                   - 12 -
    Στα    ειδικά   θέματα   τα οποία    θα πρέπει     να αντιμετωπισθούν,
    περιλαμβάνεται η αλλαγή του κλίματος του πλανήτη με όλες τις
    περιβαλλοντικές, κοινωνικές και οικονομικές της επιπτώσεις. Ιδιαίτερη
    προσπάθεια θα πρέπει να καταβληθεί για τη μελέτη, τη διαχείριση και την
    προστασία των φυσικών πόρων, όπως είναι τα δάση, το έδαφος και το νερό,
    στις επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος και των αλλαγών στην χημεία
    της ατμόσφαιρας, στη βιοποικιλότητα, τα προβλήματα που δημιουργούνται
    από την αλλαγή των δημογραφικών τάσεων, όπως είναι η αστικοποίηση και
    η μετανάστευση, ιδιαίτερα με κριτήριο την αειφόρο ανάπτυξη, τα
    περιφερειακά προβλήματα που γίνονται συνεχώς σοβαρότερα, όπως είναι η
    ερημοποποίηση καθώς και τις επιπτώσεις των φυσικών καταστροφών.
     Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην ανάπτυξη προηγμένου εξοπλισμού
    και μεθοδολογιών όπως είναι η γαιοπαρατήρηση από το διάστημα, οι
    επίγειοι σταθμοί και τα εργαλεία για την επαλήθευση των πληροφοριών για
    τους    σκοπούς    των   συστημάτων   περιβαλλοντικών   προβλέψεων   και
    παρακολουθήσεως, ιδιαίτερα σε περιφερειακό επίπεδο όπου οι επιπτώσεις
    στην γεωργία και στους υδατικούς πόρους είναι σημαντικές.
19. Στο πλαίσιο του προγράμματος επιστήμη και τεχνολογία της θάλασσας,
    προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων δημοσιεύθηκαν τον Ιούνιο και τον
    Οκτώβριο του 1991. Ωστόσο, μόνο 37% των καλών και άριστων προτάσεων
    ήταν δυνατόν να χρηματοδοτηθούν. Οι πόροι που είναι ακόμη διαθέσιμοι
    για ερευνητικά έργα το 1993 και 1994 ανέρχονται σε 57,5 ECU θα
    επιτρέψουν την συνέχιση της συμμετοχής και την συνεργασία της Κοινότητα
    σε διεθνή προγράμματα καθώς και την συνέχιση των μελετών που έχουν ήδη
    αναληφθεί.
Βιοεπιστήμες και βιοτεχνολογίες
20. Το ειδικό πρόγραμμα που αφορά την βιοτεχνολογία εγκρίθηκε τον Μάρτιο
    του 1992. Η προθεσμία για την πρώτη πρόσκληση υποβολής προσφορών που
    άρχισε να ισχύει τον Μάρτιο του 1992 λήγει στις 23 Ιουλίου 1992. Οι
    διαθέσιμες πιστώσεις υποχρεώσεων για το 1993 και το 1994 ανέρχονται σε
    110,51 εκατ. ECU. Το ποσό αυτό δεν επαρκεί για να εξασφαλισθεί η
    συνέχεια ορισμένων νευραλγικών δραστηριοτήτων, ιδιαίτερα στους τομείς
    της ανιχνεύσεως γενετικά τροποποιημένων οργανισμών (GM0) στο έδαφος,
    της μοριακής βιολογίας για τον έλεγχο των φυτοπαθογόνων, της μηχανικής
    πρωτεϊνών και της βιοπληροφορικής. Για τις δραστηριότητες στον τομέα
    της μηχανικής των πρωτεϊνών και της βιοπληροφορικής, διακυβεύεται η
    συνέχιση των εργασιών και υπάρχει κίνδυνος για την Κοινότητα να
    υποσκελισθεί οριστικά από τους ανταγωνιστές της στον τομέα των τραπεζών
    εκτενών σειρών δεδομένων και δομής (DNA, πρωτεΐνες, υδατάνθρακες)
 ---pagebreak---                                 - 13 -
    τη στιγμή που υπάρχει, με κοινοτική ενίσχυση» διεθνής δέσμευση
    (ιδιαίτερα στο πλαίσιο της Task Force ΕΚ-ΗΠΑ για την βιοτεχνολογική
    έρευνα). Εκτός αυτού, η ανάληψη δραστηριοτήτων στον τομέα τεχνολογικής
    προτεραιότητας της μοριακής βιολογίας των καλλιεργούμενων φυτών θα
    είναι ελλειπής εάν δεν επεκταθεί σε τομείς που μέχρι στιγμής δεν
    περιλαμβάνονται λόγω ελλείψεως χρηματοδοτικών πόρων. Στους τομείς
    αυτούς περιλαμβάνονται οι ανθεκτικότητα στα ζιζάνια και τις ασθενείς, η
    προσαρμογή στο στρες, η τεχνολογία ταχείας ανάλυσης για ενοφθαλμίσματα
    αναπαραγωγής και μικροβιακά ενοφθαλμίσματα.
    Μία πρόσφατη εκτίμηση της επιτροπής προγράμματος επιβεβαίωσε τα θετικά
    αποτελέσματα της κοινοτικής βιοτεχνολογικής έρευνας στα οποία είχε
    καταλήξει η Επιτροπή στην αξιολόγηση της (SEC (92)675), επισημαίνοντας
    ομόφωνα την υψηλή ποιότητα της αλλά σχολιάζοντας ταυτόχρονα το χαρηλό
    ποσοστό επιτυχών προτάσεων. Η επιτροπή τόνισε την ανάγκη να εξεταστούν
    τα σημεία όπου η επιστήμη άπτεται θεμάτων όπως η νομοθετική ρύθμιση, η
    κατοχύρωση με διπλώματα ευρεσιτεχνίας, η πρόσβαση του κοινού στα
    στοιχεία, τα οποία καθορίζουν το πλαίσιο για την πανεπιστημιακή και
    βιομηχανική έρευνα στον τομέα της βιοτεχνολογίας, και την συμμετοχή
    των MME. Αυτό που πρέπει να επιδιωχθεί κατά κύριο λόγο είναι η αύξηση
    της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας. Πέραν τούτου, παρόλο που οι
    ευρωπαϊκές δραστηριότητες για τον καθορισμό βιοτεχνολογικών προτύπων
    άρχισαν πολύ πρόσφατα, η προκανονιστική έρευνα, (π.χ. στον τομέα της
    ανίχνευσης γενετικά τροποποιημένων οργανισρών),πρέπει να ανταποκρίνεται
    στις κανονιστικές ανάγκες.
21. Η πρώτη πρόσκληση υποβολής προτάσεων για το ειδικό πρόγραμμα έρευνας
    στον τομέα της γεωργίας και της γεωργικής βιομηχανίας έληξε στα τέλη
     Ιανουαρίου του 1992. 0 αριθμός των προτάσεων για έρευνα στον τομέα των
    τροφίμων και της γεωργίας ήταν υπερβολικά μεγάλος. Σε σχέση με το
    προηγούμενο πρόγραμμα (ECLAIR), που εντάσσεται στο δεύτερο πρόγραμμα-
    πλαίσιο, η αναλογία των καλυτέρων προτάσεων αυξήθηκε από 35% σε 44%
    αλλά το ποσοστό των προτάσεων που χρηματοδοτήθηκαν ήταν μικρότερο (από
    54% μειώθηκε σε 30%). Μία δεύτερη πρόσκληση προβλέπεται για τον Ιούλιο
    του 1992 με λήξη της προθεσμίας υποβολής στα τέλη του Οκτωβρίου του
     ιδίου έτους. Από τα 329,67 εκατ. ECU που διατίθενται για το πρόγραμμα,
    130,3 εκατ. ECU προορίζονται για την πρώτη πρόσκληση, με 6 ακόμη εκατ.
    ECU για επιμόρφωση, υποτροφίες κλπ. Μετά τη δεύτερη πρόσκληση, το
    υπόλοιπο ποσό των 193 εκατ. ECU θα πρέπει να διατεθεί ρετά τη
    διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής που αναρένεται για το Φεβρουάριο
    του 1993. Δεδομένου ότι μεγάλος αριθμός πολύ καλών προτάσεων
    απορρίφθηκαν ύστερα από την πρώτη πρόσκληση και ότι έχει εκδηλωθεί
    μεγάλο ενδιαφέρον για τομείς στους οποίους δεν είχε δοθεί επαρκής
 ---pagebreak---                                  - 14 -
    προσοχή, οι οποίοι αφορούν χρήσεις εκτός της παραγωγής τροφίμων,
    κοινωνικοοικονομική έρευνα και δραστηριότητες για την αντιμετώπιση
    περιβαλλοντικών περιορισμών και δυνατοτήτων, απαιτείται επειγόντως
    συμπληρωματική χρηματοδότηση για το 1993 και το 1994. Η μεταρρύθμιση
    της ΚΑΠ καθώς και η Κοινή Αλιευτική Πολιτική πρέπει να υποστηριχθούν
    σημαντικά με τη βοήθεια δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της
    τεχνολογικής αναπτύξεως που θα αποβλέπουν στο άνοιγμα βιομηχανικών
    αγορών για αγροτικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας, την βελτίωση της
    αποδοτικότητας και της ποιότητας της παραγωγής, την αλλαγή των μεθόδων
    στην διαχείριση αγροτικών περιοχών και στην χρήση της γεωργικής γης,
    των αλιευτικών και υδατοκαλλιεργικών πόρων κατά τρόπο συμβατό με το
    περιβάλλον. Όπως σημειώνεται στην αξιολόγηση της Επιτροπής (SECC92)
    675), ο τομέας της γεωργίας και της γεωργικής βιομηχανίας έχει μεγάλη
    κοινωνικοοικονομική σημασία για την Κοινότητα και σκοπός της κοινοτικής
    έρευνας   είναι   να παράσχει     τις απαιτούμενες επιστημονικές και
    τεχνολογικές    γνώσεις για    την   διατήρηση    και   τη   δημιουργία
    ανταγωνιστικών βιομηχανιών παραγωγής τροφίμων και άλλων προϊόντων με
    μεθόδους βιοτεχνολογίας. Πέραν τούτου, προκύπτουν ωφέλη, ιδίως για τις
    MME και την περιφερειακή ανάπτυξη.
22. Το ειδικό πρόγραμμα για την βιοϊατρική έρευνα και υγεία δημοσίευσε μία
    πρώτη πρόσκληση υποβολής προτάσεων τον Οκτώβριο του 1991 και η
    προσθεσμία λήγει τον Ιανουάριο του 1992. Η διαδικασία επιλογής πρέπει
    να οριστικοποιηθεί σύντομα και έχει ήδη αναγγελθεί μία δεύτερη
    πρόσκληση μεταξύ Οκτωβρίου 1992 και Ιανουαρίου 1993. Οι διαθέσιμοι
    πόροι για το 1993 και το 1994 (84,17 εκατ. ECU) θα δώσουν την
    δυνατότητα στην Κοινότητα να ανταποκριθεί στο μεγάλο ενδιαφέρον,
    ιδιαίτρερα όσον αφορά τα ερευνητικά πρωτόκολλα στους τομείς του
    καρκίνου και AIDS καθώς και την ενίσχυση πολυκεντρικών κλινικών
    δραστηριοτήτων. Εκτός αυτού, η Κοινότητα συμβάλλει πλήρως στο μεγάλο
    διεθνές   επιστημονικό   πρόγραμμα   της   αναλύσεως   του   ανθρώπινου
    γονιδιώματος. Κρίνεται ότι οι χρηματοδοτικοί πόροι επαρκούν.
23. 'Οσον αφορά το ειδικό πρόγραμμα "Επιστήμη και τεχνολογία για την
    ανάπτυξη", η επιτροπή προγράμματος συμφώνησε με το πόρισμα μιας
    εξωτερικής αξιολόγησης όσον αφορά την αποδοτηκάτητά του από απόψεως
    κόστους και το σημαντικό όφελος που προκύπτει από την κοινοτική
    συνεργασία για την αντιμετώπιση επιστημονικών προβλημάτων που
    απασχολούν τις αναπτυσσόμενες χώρες. Η πρώτη πρόσκληση για την υποβολή
    προτάσεων έληξε στα τέλη του 1991 και προβλέπεται να δημοσιευθούν δύο
    ακόμα προσκλήσεις το 1992 και το 1993. Το 15% σχεδόν του ποσού
    διατέθηκε για το 1991 και το 40% για το 1992. Τα διαθέσιμα ποσά για το
    1993 και το 1994 ανέρχονται σε 46,7 εκατ. ECU τα οποία χρειάζονται για
 ---pagebreak---                                  - 15 -
    την κάλυψη του σημαντικά αυξημένου αριθμού προτάσεων που έχουν
    υποβληθεί απευθείας από επιστήμονες αναπτυσσομένων χωρών. Αυτό θα
    αποτελέσει πίεση για το πρόγραμμα, το οποίο θα υποχρεωθεί να
    επικεντρώσει περισσότερο τις δραστηριότητες του εν αναρονή της
    εφαρμογής του τετάρτου προγράμματος πλαισίου. Ωστόσο, λαμβάνοντας
    υπόψη τις άλλες δυνατότητες δράσεως στον τομέα της επιστημονικής
    συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων
    APAS (περίπου 45 εκατομ. ECU ανά έτος), κρίνεται ότι η δράση της
    Κοινότητας είναι δυνατό να εξασφαλισθεί.
Ενέργεια
24. Το ειδικό πρόγραμμα για τις μη πυρηνικές μορφές ενέργειας εγκρίθηκε
    στις 9 Σεπτεμβρίου 1991 και το ποσό που κρίθηκε αναγκαίο ανήλθε σε
    155,43 εκατ. ECU. Μία πρόσκληση για υποβολή προσφορών δημοσιεύθηκε το
    Σεπτέμβριο του 1991. Τα συμβόλαια που αντιπροσωπεύουν το 90% του
    προϋπολογισμού του προγράμματος θα συναχθούν ως τα τέλη του 1992. Στον
    τομέα των ανανεώσιμων ενεργειών, δυνατή ήταν η χρηματοδότηση μόνον του
    30% των καλύτερων προτάσεων. Επειδή η κατάσταση αυτή δεν βελτιώθηκε
    αποθαρρύνθηκαν ορισμένοι οι οποίοι θα ήθελαν να υποβάλουν αίτηση. Ένας
    αριθμός σημείων του προγράμματος εργασιών στον τομέα των ανανεώσιμων
    ενεργειακών πηγών δεν καλύφθηκαν πλήρως, γιατί αρχικά αναμενόταν ότι θα
    δημοσιευθεί και μία δεύτερη πρόσκληση. Ωστόσο, τα διαθέσιμα ποσά για
    αυτό το ειδικό πρόγραμμα έχουν ήδη αναλωθεί και δεν είναι δυνατόν να
    δημοσιευθεί νέα πρόσκληση υποβολής προσφορών. Για το 1993-1994,
    διαθέσιμα είναι μόνο 18,1 εκατ. ECU.
    Το Συμβούλιο των Υπουργών κατέληξε, σε σχέση με την "Κοινοτική
    Στρατηγική για τον περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και
    την βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας" ότι τα ειδικά μέτρα σε
    κοινοτικό επίπεδο θα περιλαμβάνουν και την ενίσχυση των προσπαθειών
    στον τομέα της Ε&Α. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένως
    προβάλει έκκληση για την καταβολή μεγαλύτερων προσπαθειών για την
    έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη. Η επιτροπή προγράμματος στο
    σχόλιο της σχετικά με την αξιολόγηση εκ μέρους της Επιτροπής του
    Δευτέρου Προγράμματος-Πλαισίου εξέφρασε γενικά την υποστήριξη της όσον
    αφορά την συμπληρωματική χρηματοδότηση.
 ---pagebreak---                                  - 16 -
    Πρόσθετη χρηματοδότηση απαιτείται για να εξασφαλισθεί η συνέχεια, για
    να καλυφθούν οι τομείς οι οποίοι σήμερα καλύπτονται μόνο ανεπαρκώς και
    για να ενισχυθεί γενικά το πρόγραμμα, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του
    Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου. Στο πλαίσιο αυτής της δράσεως, η
    Επιτροπή θα συγκεντρώσει τις προσπάθειες της στις νέες πηγές
    χρηματοδοτήσεως για την ενίσχυση της Ε&ΤΑ που αποβλέπει στην τόνωση της
    αναπτύξεως και της ενσωματώσεως στα δίκτυα νέων μορφών ενέργειας,
    εστιάζοντας τις ενισχύσεις σε ενεργειακές πηγές με καλές οικονομικές
    προοπτικές, όπως είναι, για παράδειγμα, οι θερμοχημικές εγκαταστάσεις.
25. Το ειδικό πρόγραμμα για την Πυρηνική Ασφάλεια Σχάσεως εγκρίθηκε στις 28
    Νοεμβρίου 1991 και το ποσό που θεωρήθηκε αναγκαίο ανήλθε σε 35,64 εκατ.
    ECU. Μία πρόσκληση για την υποβολή προσφορών δημοσιεύθηκε τον
    Δεκέμβριο του 1991. Η δοσι μετρία, η εκτίμηση των βιολογικών επιπτώσεων
    και κινδύνων στον τομέα της ραδιοπροστασίας δεν ήταν δυνατόν να
    καλυφθούν επαρκώς. Γενικά δεν ήταν δυνατόν να χρηματοδοτηθούν
    περισσότερες από το ένα τρίτο ως τις μισές από το ένα τρίτο ως τις
    μισές από τις καλύτερες προτάσεις για ενέργειες κοινής δαπάνης από το
    σύνολο των προτάσεων που έχουν υποβληθεί. Η δέσμευση του 90% των
    πιστώσεων για το πρόγραμμα ραδιοπροστασΙ ας προβλέπεται για το άμεσο
    μέλλον και του 100% για τις πιστώσεις για την ασφάλεια των
    αντιδραστήρων συντόμως. Για τα έτη 1993 και 1994 είναι διαθέσιμα 10,9
    εκατ. ECU, όπου δεν συμπεριλαμβάνεται το ΚΚΕρ.
    Συμπληρωματική χρηματοδότηση ε(vat αναγκαία για να αναληφθούν δράσεις
    κοινής δαπάνης στον τομέα της ασφάλειας των αντιδραστήρων, ιδιαίτερα
    όσον αφορά τα σοβαρά ατυχήματα, ώστε να αντιμετωπισθούν οι ανάγκες της
    Κοινότητας λόγω των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί απέναντι στις χώρες
    της   Κεντρικής   και   Ανατολικής   Ευρώπης. Πρόσθετη    χρηματοδότηση
    απαιτείται επίσης, ώστε να εξασφαλισθεί η συνέχεια των εργασιών στους
    τομείς της ραδιοπροστασίας και των ραδιενεργών αποβλήτων, των εργασιών
    για τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων, οι οποίες έχουν φθάσει στην
    φάση της επιδείξεως και για την διεξαγωγή δοκιμών υπό πραγματικές
    συνθήκες τηλεχειρισμού των μηχανών.
26. Η αξιολόγηση των δραστηριοτήτων στον τομέα της θερμοπυρηνικής συντήξεως
    στο πλαίσιο του Δευτέρου Προγράμματος Πλαισίου κατέληξε στο συμπέρασμα
    ότι οι στόχοι έχουν επιτευχθεί και ότι η Κοινότητα είναι σε θέση να
    παίξει ηγετικό ρόλο στην τετραμερή συνεργασία στο πλαίσιο του ITER η
    οποία πρόκειται να αρχίσει συντόμως. Οσον αφορά το ειδικό πρόγραμμα
    (1990-1994) το οποίο εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 1991, τα σημερινά
    κονδύλια του προϋπολογισμού (τα οποία προβλέπουν πιστώσεις αναλήψεων
    υποχρεώσεων 300,6 εκατ. ECU για το 1993 και το 1994) είναι, αν δεν
    διατεθούν συμπληρωματικές πιστώσεις, κατά πολύ μικρότερα από αυτά που
    απαιτούνται για την εφαρμογή του προγράμματος εργασιών, σύμφωνα με το
    τεχνικό παράρτημα της αποφάσεως για το ειδικό πρόγραμμα.
 ---pagebreak---                                 - 17 -
    Αυτό συνεπάγεται ότι η Επιτροπή θα είναι υποχρεωμένη να εντείνει
    σημαντικά τα μέτρα λιτότητας τα οποία εφαρμόζονται κατά κύριο λόγο στην
    περίπτωση των ενώσεων. Τα μέτρα αυτά είναι αρνητικά για την συνοχή του
    πυκνού δικτύου των εγκαταστάσεων συντήξεως στο σύνολο της Κοινότητας
    και για την απαιτούμενη συνέχεια των μαρκοπρόθεσμων προσπαθειών στον
    τομέα της συντήξεως.
    Εκτός από τις συστάσεις σχετικά με την επιτροπή αξιολογήσεως του
    προγράμματος συντήξεως, οι οποίες έχουν τύχει ευρείας αποδοχής από τα
    κράτη μέλη, σχετικά με την διατήρηση της συνολικής δαπάνης για το
    πρόγραμμα στο επίπεδο των 450 εκατ. ECU ανά έτος σε τιμές του 1990 από
    τα οποία σχεδόν το ήμισυ έχει καλυφθεί από τον κοινοτικό προϋπολογισμό
    και σχετικά με την επέκταση του ρόλου της βιομηχανίας, πρέπει να
    σημειωθεί ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν δεσμευθεί να λάβουν τα
    κατάλληλα χρηματοδοτικά ρέτρα ώστε να συνεχισθεί η σημερινή πρακτική
    όσον αφορά την χρηματοδότηση από την Κοινότητα του τομέα 4 "Πρόγραμμα
    Υποστηρίξεως" το 1993 και το 1994. Σύμφωνα με τα ανωτέρω στοιχεία,
    υπάρχει ανάγκη για συμπληρωματική χρηματοδότηση ώστε να κατορθώσει η
    Ευρώπη να διατηρήσει την ηγετική της θέση έναντι των εταίρων της του
     ITER, όσον αφορά την έρευνα στον τομέα της συντήξεως όπως έδειξε η
    πρόσφατη επίτευξη παραγωγής ισχύος με την βοήθεια συντήξεως τριτίου στα
    πλαίσια ενός πειράματος στο JET και να διατηρήσει την θέση της σε σχέση
    με τους εταίρους της του προγράμματος ITER στο πλαίσιο του κρίσιμου
    ανταγωνισμού όσον αφορά την χωροθέτηση των εγκαταστάσεων του ITER.
Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κινητικότητα
27. Το ειδικό πρόγραμμα το οποίο αφορά το Ανθρώπινο Κεφάλαιο και την
    Κινητικότητα εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 1992. Η πρώτη πρόσκληση για την
    υποβολή προσφορών δημοσιεύθηκε τον Ιούνιο του 1992 και οι προθεσμίες
    που καθορίσθηκαν καλύπτουν την περίοδο από τον Ιούλιο ως τα τέλη του
    1992 ανάλογα με τους αφορώμενους τομείς.      Για τους άλλους τομείς,
    υπάρχει μία ανοικτή πρόσκληση με δύο γύρους επιλογής ανά έτος. Η
    ανταπόκριση ήταν πολύ μεγάλη. Είναι προφανές ότι το πρόγραμμα
    αναμένεται να συμβάλλει σημαντικά στην επίτευξη των ερευνητικών στόχων
    της Κοινότητας. Ιδιαίτερα πρέπει να τονιστεί η συμβολή του στην
    συνοχή. Οι διαθέσιμες πιστώσεις υποχρεώσεων για το 1993 και το 1994
    ανέρχονται σε 373,39 εκατ. ECU (όπου δεν περιλαμβάνονται οι
    δραστηριότητες του ΚΚΕρ). Δεν προτείνεται να υπάρξει συμπληρωματική
    χρηματοδότηση για τα έτη 1993-1994 λόγω του γεγονότος ότι το πρόγραμμα
    μόλις αρχίζει να εφαρμόζεται και η Επιτροπή θα εκτιμήσει τις ανάγκες με
    βάση την πείρα που θ' αποκτηθεί.
 ---pagebreak---                                  - 18 -
ΣυμπΛοάουατα
28. Η λεπχομερής ανάλυση χης κατασχάσεως που προηγήθηκε οχετικά με τις
    δραστηριότητες της Κοινότητας στον τομέα της έρευνας και της
    τεχνολογικής ανάπτυξης, οι οποΐες διαξάγονται βάοει του τρΐτου
    προγράμματος πλαισΐου, δεΐχνει σαφώς ότι οι ανάγκες και οι δυνατόχηχες
    εφαρμογής εΐναι σημαντικές . Η συνολική αυζηοη των προοπαθειών πρέπει
    να παραμεΐνει ενχός των ορΐων που καθορΐζονται οτην παράγραφο 12. Ως
    εκ τοοτου, πρέπει να γΐνουν ορισμένες επιλογές. Μ(σ δυνατότητα θα
    ήταν να αυζηβεί απλώς η χρηματοδότηοη αναλογικά οε κάθε τομέα. Ωστόοο,
    ούμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής, αυτό δεν θα ανχαποκρινόχαν επαρκώς
    στις νέες ανάγκες και τις νέες ουνθήκες. Η γνώμη της Επιτροπής όσον
    αφορά τις βασικές απαιτήοεις εκφράζεται από την προτεινόμενη κατανομή
    των συμπληρωματικών χρηματοδοτικών πόρων, η οποΐα παρουσιάζεται στον
    ακόλουθο πΐνακα.
     I.   ΤΕΧΝΟΛΟΠΕΣ ΕΥΡΕΙΑΣ ΔΙΑΔΟΣΕΩΣ
          1. ΤεχνολογΙες «ληροφοριών και επικοινωνιών            625
              - ΤεχνολογΙες πληροφοριών                          430
              - ΤεχνολογΙες επικοινωιών                           77
              - Ανάπτυξη τηλεματικών ουοτημάτων γενικού          118
                ενδιαφέροντος
          2. Βιομηχανικές τεχνολογΐες και τεχνολογΐες            281
             υλικών
              - Βιομηχανικές τεχνολογΐες και τεχνολογΐες         281
                υλικών
              - Μετρήσεις και δοκιμές                              0
     II. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ
          3. Περιβάλλον                                          136
              - Περιβάλλον                                       136
              - Εττιστήμες και τεχνολογίες της θάΧαοοας            0
          4. Βιοεκιστήμες και βιοτεχνολογΐες                     148
              - ΒιοτεχνολογΙα                                     55
              - Γεωργική και γεωργικο-βιομηχανική έρευ^α          93
              - Βιοΐατρική έρευνα και υγεΐα                        0
              - Βιοεττιστήμες και βιοτεχνολογίες για τις           0
                αναπτυοοόμενες χώρες
          5. Ενέργεια                                            410
              - Μη πυρηνικές μορφές ενέργειας                    180
              - Αοφάλεια πυρηνικής σχάσεως                        60
              - Ελεγχόμενη πυρηνική ούντηξη                      170
     III. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΝΕΥΜΑΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ
          6. Ανθρώπινο κεφάλαιο και κινητικότητα                   0
              - Ανθρώπινο κεφάλαιο και κινητικότητα                0
                                                 Σύνολο         1600
 ---pagebreak---                                      - 1-
                        Πρόταση ανοφάσεας του Συμβουλίου
                                       της
           για την τροποποίηση της αποφάοεος 90/221/Ευρατόμ, Ε0Κ(1)
          σχετικά με το πρόγραρμα πλαίσιο κοινοτικών δραστηριοτήτων
       στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής αναντύζεως (1990-1994)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
'ExovTaç υπόψη
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το
άρθρο 130 0 (1),
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και
ιδίως το άρθρο 7,
την πρόταση ^ c Eπιτpoπήc (2),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (3),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (4),
Εκτιμώντας :
ότι το άρθρο 1 παράγραφος 3    της αποφάσεως του Συμβουλίου 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ
της 23ης Απριλίου    1990 σχετικά με το τρίτο πρόγραμμα πλαίσιο κοινοτικών
δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής αναπτύξεως (1990-
1994) ορίζει ότι το συνολικό ποσό το οποίο κρίνεται αναγκαίο είναι "5 700
εκατομμύρια ECU, εκ των οποίων 2 500 εκατομμύρια ECU κρίνονται αναγκαία για
την περίοδο 1990, 1991 και 1992 και 3 200 εκατομμύρια ECU για την περίοδο
1993 και 1994",
1     ΕΕ αριθ
2     ΕΕ αριθ
3     ΕΕ αριθ
4     ΕΕ αριθ. L 117, 8.5.1990, 0.28
 ---pagebreak---                                           - 2 -
ότι ούμφωνα με το άρθρο 5 της αποφάοεως 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ, η Επιτροπή έχει
εξετάσει    και   αξιολογήοει     την   πρόοδο    εφαρμογής    του   τρΐτου   προγράμματος
πλαισΐου και έχει εττίσης αξιολογήοει όλα τα ειδικά προγράμματα, τα οττοία
εφαρμόζονται δυνάμει της αποφάοεως 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ, και έχει ανακοινώοει
τα αποτελέοματα οτο Συμβουλιο μαζ( με τα οχόλιά της,
ότι με ράοη την ανωτέρω αξιολόγηση,            οι επιοτημονικο! και τεχνικο! στόχοι,
καθώς   και   οι    σχετικές    προτεραιότητες      και  οι   κυριες    κατευθύνοεις    των
δραοτηριοτήτων, όπως καθορΐζονται από το τρΐτο πρόγραμμα πλαΐοιο για την
περΐοδο 1990 ως 1994,        εξακολουθούν να ιοχύουν,
ότι εΐναι αναγκαΐα η ουμπληρωματική χρηματοδότηοη των δραοτηριοτήτων της
Κοινότητας για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη οτο πλαΐοιο του τρίτου
προγράμματος πλαιοΐου, ώσχε να εζαοφαλισθεΐ η ουνέχιοή τους και η φυοιολογική
τους εξέλιξη· ότι οι δραοτηριότητες αυτές εξασφαλίζουν την ουνεργαοΐα και την
ουνέργεια    μεταξύ      των   ερευνητικών     φορέων   καθώς    και    την   διάδοοη   των
αποτελεομάτων των κοινών τους προσπαθειών οτο σύνολο της Κοινότητας και
συνεπώς συμβάλλουν επΐσης οτην υλοποΐηοη της ενιαΐας αγοράς, την ΡελτΙωοη της
διεθνοος ανταγωνιοτικότητας της ευρωπαϊκής ΡιομηχανΙας και την ενίσχυση της
οικονομικής και κοινωνικής ουνοχής·
ότι ούμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας,                εΐναι δυνατός ο καθορισμός
θεμάτων και έργων που εΐναι προοφορότερο να αναληφθούν οτο επΐπεδο της
Κοινότητας λόγω του μεγέθους και των αποτελεομάτων τους· ότι ουνεπώς θα δοθεΙ
προτεραιότητα οε περιπτώοεις όπου η επικουρικότητα εΐναι εγγενής ιδιότητα των
(διων   των   δραοτηριοτήτων,      όπως    κατά   κύριο   λόγο   οτις    ευρεΐας κλΐμακας
ερευνητικές      δραοτηριότητες     με    διεθνή     χαρακτήρα     ("οΐ9    βοΐβηοβ")   τις
δραοτηριότητες      που    αποβλέπουν    οτην   υλοποΐηοη    της    ενιαΐας   αγοράς,   τις
δραστηριότητες προκανονιοτικής έρευνας, τις δραοτηριότητες που οφελούν την
Ευρωπαϊκή επιοτημονική κοινότητα·
ότι η Επιτροπή δεομεύεται να δώοει οτα άλλα όργανα της Κοινότητας λεπτομερή
στοιχεΐα σχετικά με τη χρήοη των συμπληρωματικών πόρων·
ότι   η  ουοτηματική       εξέταοη   κάθε    μ(ας   από   τις   έξη   δραστηριότητες    που
καλύπτονται     από   το τρΐτο πρόγραμμα        πλαΐοιο έχει     καταοτήοει     δυνατό τον
προοδιορισμό και την κατανομή των συμπληρωματικών πόρων που απαιτούνται για
να  εξασφαλισθεί       η   ουνέχεια    των    ερευνητικών    δραοτηριοτήτων,      χωρΐς  να
αναμένεται    η έκβαση των διαδικαοιών που θα οδηγήοουν οτην έγκριοη του
τετάρτου προγράμματος πλαιοΐου,
 ---pagebreak---                                     - 3 -
ότι σύμφωνα με το άρθρο 130 θ (2) της συνθήκης ΕΟΚ, το πρόγραμμα πλαίσιο
είναι δυνατόν να συμπληρωθεί ανάλογα με την εξέλιξη των καταστάσεων,
ότι, έχει ζητηθεί και ληφθεί η γνώμη της Επιτροπής Επιστημονικής και Τεχνικής
 Έρευνας (Crest),
ότι έχει ζητηθεί από την Επιτροπή και έχει ληφθεί η γνώμη της Επιστημονικής
και Τεχνικής Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 7 της συνθήκης ΕΚΑΕ,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                                  Άρθρο μόνο
Η απόφαση του Συμβουλίου 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ σχετικά με το πρόγραμμα πλαίσιο
για  τ ι ς 6pao^pio^T8Ç    ^ç   Koivo^Taç   στον   τομέα  ^ç   έρευνας και ^ç
τεχνολογία αναπτύξεως (1990-1994) τροποποιείται <DÇ εζήç :
      στο άρθρο 1 (3) το ποσό "5.700" αντικαθίσταται από "7.300" και το ποσό
       "3.200" αντικαθίσταται από το ποσό "4.800"·
       το παράρτημα Ι αντικαθίσταται από το παράρτημα αυτής της αποφάσεως.
 Έγινε                                           Για το Συμβούλιο
                                                    0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                         - 4 -
                                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
              ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΟΝ ΠΟΣΩΝ ΠΟΥ ΚΡΙΝΟΝΤΑΙ ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ
                            ΤΟΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ
                                     (σε εκατ. ECU)
                                                       1990-92 1993-94  luvoXo
 Ι.    ΤΕχΝΟΛΟΠΕΣ ΕΥΡΕΙΑΣ ΔΙΑΔΟΣΕΩΣ                       974    1872          2846
       1. Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών                     1782
           - Τεχνολογίε^ πληροφοριών                                    566
           - Τεχνολόγε επικοινωνιών
           - Ανάπτυξη τηλεματικών συστημάτων γενικού                    498
             ενδιαφέροντος
       2. Βιομηχανικές τεχνολογίες και τεχνολογίες        390     779           1169
          υλικών                                                       1029
           - Βιομηχανικές τεχνολογίε^ και τεχνολόγε                     140
             υλικών
           - Μετρήσεις και δοκιμές
 II. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ
       3. Περιβάλλον                                      227     427              654
           - Περιβάλλον                                                 550
           - Επιστήμες και τεχνολόγε τη€ θάλασσα^                       104
       4. Βιοεπιστήμες και βιοτεχνολογίες                 325     564              889
           - Βιοτεχνολογία                                              219
           - Γεωργική και γεωργικο-βιομηχανική έρευνα                   426
           - Βιοϊατρική έρευνα και υγεία                                133
           - Βιοεπιστήμες και βιοτεχνολογίες για τις
             αναπτυσσόμενες χώρες                                       111
       5. Ενέργεια                                        357     867           1224
           - Μη πυρηνικές μορφές ενέργειας                              337
           - Ασφάλεια πυρηνικής σχάσεως                                 259
           - Ελεγχόμενη πυρηνική σύντηξη                                628
 III. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΝΕΥΜΑΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ
       6. Ανθρώπινο κεφάλαιο και κινητικότητα             227     291              518
           - Ανθρώπινο κεφάλαιο και κινητικότητα                        518
                                              Σύνολο      2500   4800     7300 2 3
                                                                                     _J
(1)    Περιλαμβάνεται και η αλιεία.
(2)    Περιλαμβάνονται 73 εκατ. ECU για τη διάδοση και αξιοποίηση των αποτελεσμάτων
       που προβλέπεται από το άρθρο 4 κατ'αναλογία για κάθε δραστηριότητα.
(3)    Περιλαμβάνονται 180 εκατ. ECU για την περίοδο 1990-92 και 370 εκατ. ECU για
       την περίοδο 1993-94 για το Κοινό Κέντρο Ερευνών.
 ---pagebreak--- ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΑΤΙΟ
1. Ιύμφωνα με το άρθρο 130 θ (1) της συνθήκης, η πρόταοη για τη ουμπλήρωοη του
    προγράρματος πλαιοΐου 1990-94 καθορΐζει το νέο ποοό που κρΐνεται αναγκαΐο καθώς
    και την κατανομή του ποσού αυτού μεταξύ των προΡλεπομένων δραοτηριοτήτων. Η
    κατανομή    των πόρων      ούρφωνα       με την απόφαοη               90/221/Ευρατόμ/ΕΟΚ, των
    ουμπληρωματικών πόρων και των ουνολικών πόρων εΐναι η ακόλουθη (τα ποσά
    εκφράζονται οε εκατ. Ε01Ι).
                                                               Air6(paon       lupirXnpu- luvoXo
                                                               90/221/         ματικοί
                                                               Ευρατόρ,ΕΟΚ     πόροι
 I.TEXNOAOriEI EYPEIAI AIAAOIEJJI
    1. TexvoXoylec wXnpo<*opittv K O I C V I K O I V U V I O V           2221         625       2846
    - TexvoXoylec irXnpotpopiuv                                1352            430        1782
    - TexvoXoylec eiriKOivuviuv                                 489             77         566
    - AvairTugn TnXepaTiKuv ouoTnparuv yeviKoO                  380            118         498
      ev6iacpepovTOC
    2. BiopnxaviKec TexvoXoylec K O I TexvoXoylec                         888         281       1169
       uX t KUV
        -BiopnxaviKec TexvoXoylec Kai TexvoXoylec 748                          281        1029
         uXlKUV
        -MExpnoEic Kai 6oKipec                                   140             0         140
  II. AIAXEIPIIH 0YIIKP.N nOPP-N
    3. nepipaXXov                                                         518         136        654
        - nepipaXXov                                            414            136         550
        - EiriOT^pec Kai TexvoXoylec Tnc 86Xaooac                104             0         104
    4. BioeiriOT^pec K O I ptoTexvoXoylec                                 741         148        889
        -BtoTexvoXoyla                                           164            55         219
        -reupyiKi^ KOI yeupyiKO-PiopnxaviKi'i epeuva            333             93         426
        -BioTaxpiKn epeuva Kai uyela                             133             0         133
        -BioemoTr'jpec Kai piorexvoXoylec yia T I C              111             0         111
         avaiTTUooopevec x&pec
    5. Evepyeia                                                           814         410       1224
        - Mn irupnviKec poptpec evepyeiac                        157           180         337
        - AotpdXeia irupnviKec oxaoeuc                           199            60         259
        - EXeyx6pevn irupnviKn* oOvTn^n                         458            170         628
 III. AIAXEIPIIH nNEYMATIKQN nOPftN
    6. AvBpuirivo K6«taXato Kai KivnTiK6Tnra                              518           0        518
    - Av8pumvo KeuaXaio Kai KivnxiK6xnxa                       518               0         518
     luvoXo                                                              5700      1600        7300
 ---pagebreak--- Το ποσό, το οποίο κρίθηκε αναγκαίο, ισούται με το άθροισμα των ποσών που
διετέθησαν για την εκτέλεση των προγραμμάτων που εγκρίθηκαν για την υλοποίηση
του προγράμματος πλαισίου.
2.  Τα ποσά τα οποία πρέπει να προβλεφθούν κάθε χρόνο στον προϋπολογισμό θα
    καθορισθούν από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σύμφωνα με τις
    ετήσιες δημοσιονομικές διαδικασίες επί της βάσεως των ποσών που διατίθενται
    για τα προγράμματα και TIC προβλεπόμενες δαπάνες, τηρώντας τη δημοσιονομική
    πειθαρχία.
    Ένα ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα για τις πιστώσεις υποχρεώσεων που πρέπει να
    προβλεφθούν σε επόμενους προϋπολογισμούς για το τρίτο πρόγραμμα πλαίσιο για
    τα έτη 1993 και 1994, παρέχεται με τον ακόλουθο πίνακα.
       Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα για το σημείο 3 του "Πακέτο Delors II"
                              (σε εκατομμύρια ECU)
                                            1993        1994       Σύνολο
   Ε&Α (τιμές 1992)                         2 730      3 040
   Ε&Α (Tpéxooo8ç Tipéç)                    2 847      3 266
     Πρόγραμμα πλαίσιο 1987-91                 16           3
     Πρόγραμμα πλαίσιο 1990-94              1 952       1 248
     Συμπλήρωμα για το πρόγραμμα πλαίσιο
     1990-94                                  400       1 200      1 600
     Συνοδευτι^ δράσει APAS                   427        (2)
     4ο Πρόγραμμα πλαίσιο                                (2)
   Υποσύνολο                                2 795<1>  2 451(2)
   (1)      Προκαταρτικό σχέδιο προϋπολογισμού 1993
   (2)     Τα ποσά που παρουσιάζονται δεν περιλαμβάνουν τα ποσά για TIC
           δράσε ιc APAS και το τέταρτο Πρόγραμμα πλαίσιο επειδή:
           -το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για το τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο θα
           προσδιορισθεί μετά από την υποβολή της προτάσεως της Επιτροπής
            (προετοιμάζεται)
           -σύμφωνα με τις διατάζεις της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, οι
            δράσε ιc APAS θα υλοποιηθούν από το τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο ευθύς
           μόλις αυτό αρχίσει να εφαρμόζεται. Η ημερομηνία της εγκρίσεως,
           σύμφωνα με την διαδικασία συναποφάσεως, του τετάρτου προγράμματος
           πλαισίου δεν είναι δυνατόν να προσδιορισθεί σήμερα. Οπωσδήποτε, οι
           δραστηριότητες που σχετίζονται με την προώθηση, την στήριξη και την
           παρακολούθηση θα διεξαχθούν απρόσκοπτα κατά την διάρκεια του 1994.
 ---pagebreak--- 3. Τα   ετήσια   ποσά    καλύπτουν   επιστημονικές   και   τεχνικές
   δραστηριότητες και δραστηριότητες επιδείξεως καθώς και δαπάνες,
   προσωπικού, διοικητικές, επιστημονικές και τεχνικές δαπάνες οι
   οποίες συνδέονται άμεσα με την εκτέλεση των προγραμμάτων.
4. Η εκτέλεση του προγράμματος από πλευράς χρηματοδοτήσεως και
   προϋπολογισμού θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τις διατάζεις του
   δημοσιονομικού κανονισμού, και ιδιαίτερα του κεφαλαίου που αφορά
   τα ερευνητικά και επενδυτικά κονδύλια.
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(92)309 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       15
                           Αρι«. καταλόγου : CB-CO-92-362-GR-C
                                                      ISBN 92-77-46889-0
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg