CELEX: C2003/019/23
Language: es
Date: 2003-01-25 00:00:00
Title: Asunto C-401/02: Recurso interpuesto el 12 de noviembre de 2002 (fax de 11.11.2002) contra la República Federal de Alemania por la Comisión de las Comunidades Europeas

25.1.2003               ES                      Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        C 19/13
Recurso interpuesto el 12 de noviembre de 2002 (fax de                         referencia para averiguar las obligaciones que nacen de la
11.11.2002) contra la República Federal de Alemania por                        Directiva, sino meramente como documento de prepara-
         la Comisión de las Comunidades Europeas                               ción. En tercer lugar, la remisión al glosario del Libro
                                                                               Verde ha sido superada y debe ser considerada en su
                                                                               contexto histórico, en particular, respecto a su evolución
                        (Asunto C-401/02)                                      posterior. El alcance de la preselección del operador
                                                                               depende especialmente del grado de liberalización alcan-
                                                                               zado en el respectivo mercado. En la Resolución de
                          (2003/C 19/23)                                       17 de julio de 1997, sobre el Libro Verde sobre una
                                                                               política de numeración de los servicios de telecomunica-
                                                                               ción en Europa (2), el Parlamento Europeo instaba a la
                                                                               Comisión a presentar propuestas en la modificación de la
                                                                               Directiva 97/33/CE dirigidas a la introducción de la
En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha                   preselección del operador para los operadores de servicios
presentado el 12 de noviembre de 2002 (fax de 11.11.2002)                      fijos de telefonía local que tengan una participación
un recurso contra la República Federal de Alemania formulado                   significativa en el mercado, para posibilitar una compe-
por la Comisión de las Comunidades Europeas, representada                      tencia justa. Como declaró el Consejo ulteriormente en
por la Sra. C. Schmidt, que designa domicilio en Luxemburgo.                   su Resolución de 22 de septiembre de 1997 sobre el
                                                                               desarrollo de la futura política de numeración en el sector
                                                                               de las telecomunicaciones en la Comunidad Europea (3),
La Comisión de las Comunidades Europeas solicita al Tribunal                   la introducción progresiva de la preselección del operador
de Justicia que:                                                               debe fomentar, al menos entre los operadores que tengan
                                                                               una participación significativa en el mercado y que
1.   Declare que, al no haber adoptado las disposiciones                       ofrezcan servicios públicos fijos de telefonía local, «la
                                                                               competencia en todos los sectores del mercado». Tras la
     necesarias para garantizar la aplicación de la Directiva
     98/61/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de                         liberalización del mercado de las llamadas locales (es
                                                                               decir, en principio, a partir del 1 de enero de 1998), la
     24 de septiembre de 1998, por la que se modifica la
                                                                               disponibilidad de la preselección del operador a nivel
     Directiva 97/33/CE en lo que se refiere a la portabilidad
     de los números entre operadores y la preselección del                     local fomenta la competencia en dicho sector de mercado.
                                                                               Conforme a lo anterior, en los considerandos segundo y
     operador ( 1), o, en cualquier caso, al no haber comunicado
                                                                               tercero de su Decisión de 22 de diciembre de 1999,
     dichas disposiciones a la Comisión, la República Federal
                                                                               relativa a la solicitud de aplazamiento de la obligación de
     de Alemania ha incumplido las obligaciones que le
                                                                               introducir la preselección del operador, presentada por el
     incumben en virtud del artículo 12, apartado 7, de dicha
     Directiva.                                                                Reino Unido en virtud del apartado 2 del artículo 20 de
                                                                               la Directiva 97/33/CE, en su versión modificada por la
                                                                               Directiva 98/61/CE, la Comisión destacó la aplicabilidad
2.   Condene en costas a la demandada.                                         del artículo 12, apartado 7 a la preselección a nivel
                                                                               local mediante la mención explícita, entre otros, de la
                                                                               preselección del operador en las llamadas locales en tanto
                                                                               que obligación en virtud del artículo 12, apartado 7, de la
                                                                               Directiva.
Motivos y principales alegaciones
La Comisión alega que, a pesar de que el 1 de enero de 2002,             —     El aplazamiento de las obligaciones sólo puede conce-
expiró el plazo para la introducción efectiva de la preselección               derse de conformidad con el procedimiento establecido
del operador, los operadores inscritos en calidad de «organiza-                en el artículo 20, apartado 2, de la Directiva. Alemania
ción con una participación significativa en el mercado» en                     no se cuenta entre los Estados a los que se concedió un
Alemania aún no ofrecen la preselección del operador en las                    plazo transitorio adicional para adaptar su Derecho
llamadas locales. La demandante considera irrelevantes los                     interno al artículo 12, apartado 7, de la Directiva. Por lo
motivos de justificación que le han sido alegados:                             demás, la Comisión opina que, como muy tarde desde el
                                                                               1 de enero de 2000, ya no se podía alegar una situación
—    la cuestión de si la posibilidad de preselección del                      de confianza legítima en el mantenimiento de las condi-
     operador se debe prever también para las llamadas locales                 ciones económicas de las inversiones en redes locales.
     ha de determinarse en virtud del tenor de la Directiva. La
     exposición de motivos puede ser invocada como ayuda
     para la interpretación en el caso de que el tenor permita
     interpretaciones amplias. Sin embargo, el tenor del artí-           (1 ) DO L 268, de 3.10.1998, p. 37.
     culo 12, apartado 7, es claro respecto al ámbito de                 (2 ) DO C 286, de 22.9.1997, p. 232.
     aplicación de la preselección del operador en llamadas              (3 ) DO C 303, de 4.10.1997, p. 1.
     locales. En segundo lugar, en el considerando quinto de
     la exposición de motivos, al que se remite la República
     Federal de Alemania, no se menciona el Libro Verde
     sobre una política de numeración de los servicios de
     telecomunicación en Europa en tanto que documento de