CELEX: 52014PC0585
Language: hu
Date: 2014-10-01
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Ecuadorból származó árukra vonatkozó tarifális elbánásról

|
			
		
		
		52014PC0585
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Ecuadorból származó árukra vonatkozó tarifális elbánásról /* COM/2014/0585 final - 2014/0287 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
2014. július 17-én lezárultak Ecuadorral az EU
és Kolumbia/Peru közötti kereskedelmi megállapodáshoz való csatlakozására
irányuló tárgyalások. E tárgyalások eredményeképpen […]-án/én parafálták az
Ecuadornak a megállapodáshoz történő csatlakozásáról szóló (a
továbbiakban: csatlakozási jegyzőkönyv) jegyzőkönyvet.
A csatlakozási jegyzőkönyv jóváhagyásához
és alkalmazásához szükséges eljárások lezárásáig a kereskedelem szükségtelen
zavarainak elkerülése érdekében biztosítani kell, hogy a csatlakozási
jegyzőkönyv parafálásának időpontjában alkalmazott vámok nem
emelkednek és nem alkalmaznak új vámokat az Ecuadorból származó termékekre. Ennek
érdekében a javasolt rendelet előírja azon vámtételek szintjének
fenntartását, amelyek a csatlakozási jegyzőkönyv parafálásának
időpontjában Ecuadorra vonatkozóan alkalmazandóak voltak.
Ez a rendelet 2015. január 1-jével lép
hatályba és csatlakozási jegyzőkönyv hatályba lépését követően hat
hónapig (vagy, adott esetben ideiglenesen) alkalmazandó, vagy 2016. december
31-ig, attól függően, hogy melyik következik be előbb. Ez az
időtartam szükséges ahhoz, hogy elegendő idő álljon
rendelkezésre a csatlakozási jegyzőkönyv alkalmazásához szükséges
belső eljárások végrehajtására az EU-ban, valamint Ecuadorban. További
késedelmek merülhetnek fel a csatlakozási jegyzőkönyvnek Kolumbia és Peru
által szükséges egyeztetése és jóváhagyása miatt, a csatlakozási
jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról, valamint
megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról szóló bizottsági
határozatot megelőzően. A rendelet és a csatlakozási jegyzőkönyv
alkalmazása közötti esetleges hat hónapos átfedés szükséges ahhoz, hogy a
gazdasági szereplők alkalmazkodjanak az új vámeljárásokhoz.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Tárgytalan.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 207. cikkének (2) bekezdése.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javasolt rendelet fenntartja a
jelenlegi piacra jutási előírásokat és ebben az értelemben nincs további
nincs pénzügyi hatása az EU költségvetésére. Alkalmazásának hiánya azonban a
vámbevételek beszedésének terén potenciális növekedéssel járna.
A beszedendő vámbevételek összegét
nehéz megjósolni, de mindenesetre viszonylag kis összegről lenne szó. Az
Ecuador által élvezett, 2015. január 1-jén megszűnő jelenlegi piacra
jutási rendszerben keletkezett vámmegtakarítások a 215 millió eurós
tartományban vannak (a 2013-as kereskedelmi adatok alapján). Ecuadornak az
Unióba irányuló exportja erősen koncentrált és e megtakarítások 95%-a
lényegében 5 olyan termékcsoport exportjából adódik, amelyek átlagos vámtétele
16%-os. Ezért az erga omnes vámtételek alkalmazása ezekre a termékekre
jelentősen csökkentené azok exportját az Unióba, így tovább csökkentené az
uniós költségvetésre gyakorolt tényleges hatását.
2014/0287 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
az Ecuadorból származó árukra vonatkozó
tarifális elbánásról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti
parlamenteknek való megküldését követően,
rendes törvényalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       az egyrészről az Európai
Unió és tagállamai, másrészről a Kolumbia és Peru közötti, 2012. június
26-án aláírt kereskedelmi megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) 329.
cikke előírja az Andok Közösség további tagországainak esetleges
csatlakozását.
(2)       Ecuador arra vonatkozó
kérését követően, hogy újrakezdje a tárgyalásokat az Unióval, hogy a
megállapodás részes felévé váljon, 2014-ben tárgyalásokra került sor az Unió és
Ecuador között. E tárgyalások eredményeképpen […]-án/én parafálták az
Ecuadornak a megállapodáshoz történő csatlakozásáról szóló (a
továbbiakban: csatlakozási jegyzőkönyv) jegyzőkönyvet.
(3)       A csatlakozási
jegyzőkönyv parafálását követően, átmeneti kölcsönös megállapodásra
van szükség az Ecuadorral való szabadkereskedelmi térség megteremtéséhez a
kereskedelem szükségtelen zavarainak elkerülése érdekében. Ezért 2015. január
1-jétől a csatlakozási jegyzőkönyv időpontjában alkalmazott
vámok nem emelkednek és nem alkalmaznak új vámokat az Ecuadorból származó termékekre.
(4)       E rendelet ennek érdekében
előírja 2015. január 1-jétől azon vámtételek szintjének fenntartását,
amelyek [a csatlakozási jegyzőkönyv parafálásának időpontja]-án/én
Ecuadorra vonatkozóan alkalmazandóak.
(5)       Ez az intézkedés nem sérti az
597/2009/EK[1],
az 1225/2009/EK[2]
vagy a 260/2009/EK[3]
tanácsi rendeletek alapján hozott intézkedéseket.
(6)       Az e rendelet értelmében
megadott tarifális elbánás alkalmazásának feltételeként, Ecuadornak
tartózkodnia kell attól, hogy az Unióból származó behozatalt terhelő új
vámokat vagy azokkal azonos hatású díjakat, valamint új mennyiségi
korlátozásokat vagy azokkal azonos hatású intézkedéseket vezessen be, vagy a
vámok és díjak meglévő szintjét megemelje illetve bármely más korlátozást
bevezessen [a csatlakozási jegyzőkönyv parafálásának időpontja]-tól/től.
(7)       Ecuador további
elkötelezettségének biztosítására az emberi jogokkal és a munkajoggal, a
környezetvédelemmel és a jó kormányzással kapcsolatos alapvető nemzetközi
egyezmények iránt, az intézkedés alkalmazásának feltételéül kellene szabni ezen
egyezmények folyamatos és tényleges végrehajtását.
(8)       A csalás kockázatának
megelőzése érdekében, az e rendelet szerinti kedvezményes tarifális
elbánáshoz való jogosultságnak feltételéül kellene szabni, hogy Ecuador
teljesíti-e a vonatkozó termékszármazási szabályokat és az azokhoz kapcsolódó
eljárásokat.
(9)       A Közös Vámtarifa
vámtételeinek alkalmazásáról kell rendelkezni bármely olyan Ecuadorból származó
termék esetén, amely – a Bizottság vizsgálata alapján – súlyos nehézségeket
okoz egy hasonló vagy azzal közvetlenül versenyző termékeket
előállító uniós termelőnek vagy ilyen nehézségek bekövetkezésével
fenyeget.
(10)     Az e rendeletben meghatározott
feltételek valamelyikének be nem tartása esetén a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel
kell felruházni arra, hogy ideiglenesen felfüggessze abban előírt
tarifális elbánás összességét vagy egy részét. Ezeket a hatásköröket a
182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek[4] megfelelően kell
gyakorolni.
(11)     Ezt a rendeletet a csatlakozási
jegyzőkönyv hatálybalépését vagy vonatkozó rendelkezéseinek ideiglenes
alkalmazását követő hat hónapig, de legkésőbb 2016. december 31-ig
kell alkalmazni.
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
a)           „tarifális elbánás”: a 2. cikkben
meghatározott Ecuadorból származó áruk esetében alkalmazandó vámtételek és
elbánás;
b)           „Közös Vámtarifa vámtételei”: a
módosított 2658/87/EGK tanácsi rendelet[5]
I. mellékletének második részében meghatározott vámtételek, a vámkontingensek
részeként meghatározott vámtételek kivételével;
c)           „Ecuadorból származó termék(ek)”: a
2913/92/EGK tanácsi rendelet[6]
2. fejezetének II. címe értelmében a származás megjelölésére vonatkozó
kötelezettségnek megfelelő termék(ek), valamint a 2454/93/EGK bizottsági
rendelet[7]
1. fejezet IV. címének 2. cikke vagy a 2. fejezet 1. szakasza szerinti
tarifális elbánástól függően.
2. cikk
Tarifális elbánás
(1)          A [a csatlakozási jegyzőkönyv
parafálásának időpontja]-án/én Ecuadorból származó termékekre alkalmazott
vámtételeket nem emelik és ezen időpontot követően e termékekre
vonatkozóan új vámtételek bevezetésére nem kerül sor.
(2)          Az (1) bekezdésben meghatározott
tarifális elbánás alkalmazandó az 597/2009/EK, az 1225/2009/EK vagy a
260/2009/EK rendeletek értelmében hozott intézkedések sérelme nélkül.
3. cikk
A tarifális elbánásra
való jogosultság feltételei
Az 2. cikkben meghatározott tarifális elbánásra való jogosultság a
következő tényezők függvénye:
a)           az 1. cikk c) pontjában említett
származási szabályok és az azokhoz kapcsolódó eljárások betartása, beleértve,
adott esetben a [a csatlakozási jegyzőkönyv parafálásának
időpontja]-án/én hatályos tényleges igazgatási együttműködési
rendelkezéseket;
b)           Ecuador tartózkodása attól, hogy [a csatlakozási
jegyzőkönyv parafálásának időpontja]-tól/től kezdődően
az Unióból származó behozatalt terhelő új vámokat vagy azokkal azonos
hatású díjakat, valamint új mennyiségi korlátozásokat vagy azokkal azonos
hatású intézkedéseket vezessen be, vagy a vámok és díjak meglévő szintjét
megemelje, illetve bármely más korlátozást bevezessen;
c)           Ecuador fenntartja a rendelet
mellékletében felsorolt egyezségokmányok, egyezmények és jegyzőkönyvek
ratifikációját és tényleges végrehajtását, és fenntartás nélkül elfogadja a
ratifikált egyezségokmányok, egyezmények és jegyzőkönyvek végrehajtási
rendelkezéseivel összhangban a végrehajtás nyilvántartására vonatkozó
jelentéstételi követelményeket, rendszeres ellenőrzést és
felülvizsgálatot;
d)           együttműködés az Európai
Bizottsággal és valamennyi szükséges információ rendelkezésre bocsátása annak
értékeléséhez, hogy Ecuador tiszteletben tartja a c) bekezdésben előírt
követelményeket;
e)           Ecuador folyamatos
erőfeszítéseket tesz az az egyrészről az Európai Unió és tagállamai,
másrészről a Kolumbia és Peru között létrejött kereskedelmi megállapodás
csatlakozási jegyzőkönyvének aláírása és ratifikálása érdekében.
4. cikk
Ideiglenes
felfüggesztés
Ha a Bizottság megállapítja, hogy elegendő bizonyíték áll
rendelkezésre a 3. cikkben meghatározott feltételek teljesítésének
elmulasztására, akkor végrehajtási jogi aktusokat fogadhat el az e rendeletben
meghatározott a tarifális elbánás teljes vagy részleges ideiglenes
felfüggesztésére. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 6. cikk (2)
bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
5.
cikk
Védzáradék
Amennyiben Ecuadorból származó terméket olyan
mennyiségben és/vagy áron importálnak, amely súlyos nehézségeket okoz egy
hasonló vagy azzal közvetlenül versenyző termékeket előállító uniós
termelőknek, vagy ilyen nehézségek bekövetkezésével fenyeget, úgy erre a
termékre a 19/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[8] meghatározott eljárási
szabályok alapján értelemszerűen ismételten alkalmazhatók a közös
vámtarifában rögzített rendes vámtételek.
6. cikk
Bizottsági
eljárás
(1)          E rendelet 4. cikkének
végrehajtásában a Bizottságot a 2913/92/EGK tanácsi rendelet 248a. cikkével
létrehozott Vámkódexbizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet
értelmében vett bizottságnak minősül.
(2)          Az e cikkre való hivatkozás esetén a
182/2011/EU rendelet 5. cikke alkalmazandó.
7. cikk
Hatálybalépés
és alkalmazás
(1)          Ez a rendelet az Európai
UnióHivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)          2015. január 1-jétől alkalmazandó.
(3)          Ez a rendelet a csatlakozási
jegyzőkönyv hatályba lépését követő hat hónappal követően
hatályát veszti, vagy adott esetben ideiglenes jelleggel, de legkésőbb
2016. december 31-ig kell alkalmazni. Amennyiben e rendelet alkalmazhatósága
2016. december 31-e előtt megszűnik, úgy arról a Bizottság az Európai
Unió Hivatalos Lapjában értesítést tesz közzé.
Ez a
rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi
tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               A Tanács 2009. június 11-i 597/2009/EK rendelete az
Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező
támogatott behozatallal szembeni védelemről (HL L 188., 2009.7.18., 93.
o.).
[2]               A Tanács 2009. november 30-i 1225/2009/EK rendelete az
Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező
dömpingelt behozatallal szembeni védelemről (HL L 343., 2009.12.22., 51.
o.).
[3]               A Tanács 2009. február 26-i 260/2009/EK rendelete a
behozatalra vonatkozó közös szabályokról (HL L 84., 2009.3.31., 1.
o.).
[4]               Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i
182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására
vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános
elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.).
[5]               A Tanács 1987. július 23-i 2658/87/EGK rendelete a vám-
és statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról (HL L 256.,
1987.9.7., 1. o.).
[6]               A Tanács 1992. október 12-i 2913/92/EGK rendelete a
Közösségi Vámkódex létrehozásáról (HL L 302., 1992.10.19., 1. o.).
[7]               A Bizottság 1993. július 2-i 2454/93/EGK rendelete a
Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet
végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról (HL L 253., 1993.10.11.,
1. o.).
[8]               Az Európai Parlament és a Tanács 2013. január 15-i
19/2013/EU rendelete az egyrészről az Európai Unió és tagállamai,
másrészről Kolumbia és Peru közötti kereskedelmi megállapodásban foglalt
kétoldalú védzáradék és banánkereskedelmi stabilizációs mechanizmus
végrehajtásáról (HL L 17, 2013.1.19., 1.o.).
MELLÉKLET
A 3.
cikk c) pontjában hivatkozott egyezségokmányok, egyezmények és
jegyzőkönyvek
Az
emberi és munkajogokra vonatkozó alapvető ENSZ/ILO-egyezmények
1.           Egyezmény a népirtás
bűntettének megelőzéséről és megbüntetéséről (1948)
2            Nemzetközi egyezségokmány a
faji megkülönböztetés valamennyi formájának kiküszöböléséről (1965)
3.           Nemzetközi egyezségokmány a
polgári és politikai jogokról (1966)
4.           Nemzetközi egyezségokmány a
gazdasági, szociális és kulturális jogokról (1966)
5.           Egyezmény a nőkkel szemben
alkalmazott hátrányos megkülönböztetések minden formájának
kiküszöböléséről (1979)
6.           Egyezmény a kínzás és más
kegyetlen, embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmód ellen (1984)
7.           Egyezmény a gyermek jogairól
(1989)
8.           Egyezmény a kényszer- vagy
kötelező munkáról, 29. sz. (1989)
9.           Egyezmény az egyesülési
szabadságról és a szervezkedési jog védelméről, 87. sz. (1948)
10.         Egyezmény a szervezkedési jog
és a kollektív tárgyalási jog elveinek alkalmazásáról, 98. sz. (1949)
11.         Egyezmény a férfi és női
munkaerőnek egyenlő értékű munka esetén járó egyenlő
díjazása tárgyában, 100. sz. (1951)
12.         Egyezmény a kényszermunka
felszámolásáról, 105. sz. (1957)
13.         Egyezmény a foglalkoztatásból
és a foglalkozásból eredő hátrányos megkülönböztetésről, 111. sz. (1958)
14.         Egyezmény a foglalkoztatás
alsó korhatáráról, 138. sz. (1973)
15.         Egyezmény a gyermekmunka
legrosszabb formáinak betiltásáról és a felszámolására irányuló azonnali
lépésekről, 182. sz. (1999)
A
környezetvédelemmel és a kormányzási elvekkel kapcsolatos egyezmények
16.         Egyezmény a veszélyeztetett
vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről (1973)
17.         Montreali jegyzőkönyv az
ózonréteget lebontó anyagokról (1987)
18.         Bázeli egyezmény a veszélyes
hulladékok országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről
és ártalmatlanításáról (1989)
19.         Egyezmény a biológiai
sokféleségről (1992)
20.         Az ENSZ éghajlatváltozási
keretegyezménye (1992)
21.         Cartagena jegyzőkönyv a
biológiai biztonságról (2000)
22.         Stockholmi egyezmény a
környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról (2001)
23.         Kiotói jegyzőkönyv az
ENSZ éghajlatváltozási keretegyezményéhez (1998)
24.         Egységes egyezmény az Egyesült
Nemzetek Szervezete keretében a kábítószerekről (1961)
25.         Egyezmény az Egyesült Nemzetek
Szervezete keretében a pszichotróp anyagokról (1971)
26.         ENSZ-egyezmény a kábítószerek
és pszichotróp anyagok tiltott kereskedelme ellen (1988)
27.         ENSZ-egyezmény a korrupció
ellen (2004)