CELEX: 51992PC0538(02)
Language: nl
Date: 1992-12-07
Title: Wijziging van het voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1107/70 betreffende de steunmaatregelen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren

ÎOMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(92) 538 def.
                                            Brussel, 7 december 1992
                    Wijziging van het voorstel voor een
                           RICHTLIJN YAN PE RAAP
   tot wijziging van Richtlijn 75/130/EEG van de Raad van 17.2.1975
      houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften
      voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen
                            tussen Lld-Staten
                    Wijziging van het voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG) YAN PE RAAP
             tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1107/70
            betreffende de steunmaatregelen op het gebied van
       het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren
             (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                       van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                  2
                 Wijziging van het voorstel voor
                    een richtlijn van de Raad
tot wijziging van Richtlijn 75/130/EEG van de Raad van 17.2.1975
 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor
      bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen
                        tussen Lid-Staten
 ---pagebreak---                                                                          3
                                    Toe Iichting
1.   De Commissie heeft op 10 Juni 1992 bij de Raad een voorstel voor een
     richtlijn (EEG) van de Raad tot wijziging van Richtlijn (EEG) nr. 75/130
     houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde
     vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen Lid-Staten^ 1 )
      ingediend.
     Dit voorstel heeft tot doel de bestaande communautaire regeling op het
     gebied van het gecombineerd vervoer aan de recente ontwikkelingen van de
     vervoermarkt aan te passen.
2.   Het Europese Parlement heeft op 20 november 1992 in plenaire zitting het
     voorstel van de Commissie onder het voorbehoud van verschillende
     wijzigingen goedgekeurd.
3.   Alle amendementen lijken aanvaardbaar, omdat zij hetzij de tekst van de
     voorgestelde richtlijn verduidelijken hetzij betrekking hebben op
     maatregelen welke de ontwikkeling van het gecombineerd vervoer kunnen
     bevorderen, met uitzondering van amendement nr. 11. Dit amendement heeft
     namelijk betrekking op een verschuiving naar 1 Juli 1993 van de datum van
      inwerkingtreding van de nieuwe richtlijn en derhalve van de volledige
     vrijmaking van het begin- en eindvervoer over de weg in combinatie met sen
     maritiem traject in het gecombineerd vervoer. Gezien de doelstelling van
     de Commissie op 1.1.1993 de cabotage in het wegvervoer in te voeren, kan
     dit amendement niet worden opgenomen en blijft het wenselijk dat de datum
     van inwerkingtreding voor de maatregelen betreffende het gecombineerd zee-
     /wegvervoer niet voor later dan januari 1993 wordt vastgesteld.
 (!) PB nr. C ?82 van 30,10.93» biz. 8
 ---pagebreak---                          Wijziging van het voorstel voor een
                                                                           V
                                 richt II In van de Raad
      tot wijziging van Richtlijn 75/130/EEG van de Raad van 17 februari 1975
 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen
              van gecombineerd vervoer van goederen tussen Lid-Staten
               (ingediend door de Commissie op grond van artikel 149,
                              lid 3, van het EEG-Verdrag)
Het door de Commissie ingediende voorstel voor een richtlijn van de Raad
houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen
van gecombineerd vervoer van goederen tussen Lid-Staten wordt als volgt
gewijzigd :
1. De vijfde overweging wordt als volgt gewijzigd :
    "Overwegende dat vervoer over zee dat via een andere vervoertak of andere
    vervoertakken wordt voorgezet, derhalve als gecombineerd vervoer dient te
    worden aangemerkt ;".
2. De zesde overweging wordt geschrapt en vervangen door :
    "Overwegende dat de bestaande voorschriften met betrekking tot vrijstelling
    of terugbetaling van belasting op de in gecombineerd vervoer gebruikte
    voertuigen moeten worden geharmoniseerd, ten einde deze voorschriften
    doeltreffender te maken en een gelijkvormiger toepassing ervan in de
    Gemeenschap te garanderen;".
3. Na de zesde overweging wordt de volgende overweging ingevoegd (die de zevende
    overweging wordt) :
    "Overwegende dat een communautair beleid dat erop gericht is intermodaal en
    gecombineerd vervoer te stimuleren, moet proberen de nationale regelgeving en
    technische normen inzake gecombineerd vervoer met elkaar in overeenstemming
    te brengen en te harmoniseren-,".
4. De vroegere zevende overweging wordt zonder wijzigingen de achtste             v
    overweging.                                                                   \
5. Artikel 1, lid 1, wordt als volgt gewijzigd :
 ---pagebreak---                                       Artikel 1
                                                                             ^r
"In deze richtlijn wordt verstaan onder :
-"gecombineerd vervoer", het goederenvervoer tussen Lid-Staten waarbij de
trekker, de vrachtwagen, de aanhangwagen, de oplegger met of zonder trekker, de
wissel laadbak of de container (van 20 voet en meer) gebruik maken van hetzij de
weg voor een deel van het traject en/of van het spoor en/of de binnenwateren
en/of de zee voor het andere deel, hetzij van het spoor voor het ene deel en/of
van de binnenwateren en/of de zee voor het andere deel;".
6. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd :
                                      Artikel 2
"1. Deze richtlijn is van toepassing op het gecombineerd vervoer zoals
     omschreven In artikel 1, wanneer het begin- of eindvervoer over de weg
     geschiedt :
     - hetzij tussen de laadplaats van de goederen en het dlchtstbij gelegen
       geschikte station van in lad ing voor wat het beginvervoer en tussen de
        losplaats van de goederen en het dichtstbij gelegen station van uitlading
       voor wat het eindvervoer betreft;
     - hetzij binnen een afstand van ten hoogste 150 km, hemelsbreed, vanaf de
        rivierhaven van in- of van uitlading;
     - hetzij binnen een afstand van ten hoogste 150 km, hemelsbreed, vanaf de
        zeehaven van in- of uitlading.
2. Krachtens deze richtlijn moet het traject over zee dat deel uitmaakt van
    gecombineerd vervoer binnen een afstand van ten minste 125 km, hemelsbreed,
    geschieden.
3. Binnen tien Jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn kunnen de Lid-
    staten in overleg met de Commissie de in lid 1, derde streepje, genoemde
    maximumafstand tot 200 km verhogen, indien zij kunnen aantonen dat deze
    maatrege! gezien de capaciteit van hun spoorwegverkeer en binnenscheepvaart
    noodzakelijk is en dat er geen gevaar voor concurrentievervalsing bestaat.".
 7. Het nieuwe artikel 4 wordt als volgt gewijzigd :
                                       Artikel 4
 "In geval van gecombineerd beroepsgoederenvervoer moet een vervoersdocument dat
 ten minste voldoet aan de voorschriften van artikel 6 van Verordening nr. 11 van
 de Raad^*), worden aangevuld met de vermelding van de staions van in- of
 uitlading voor wat het traject per spoor betreft en/of van de rivierhavens van
 in- of uitlading voor wat het traject over de binnenwateren en/of van de
 zeehavens van in- of uitlading voor wat het traject over zee betreft. Deze
      PB      52 van 16,8,1960, biz. i121/60
 ---pagebreak---                                                                                 €
vermeldingen worden aangebracht voordat met het vervoer wordt aangevangen en
worden bevestigd door het plaatsen van een stempel van de spoorweg- en/of
havenadministraties in de betrokken spoorwegstations en/of in de rivier- of
zeehavens, wanneer het gedeelte van het vervoer dat per spoor, over de
binnenwateren of over zee is verricht, is beëindigd."
8. Het nieuwe artikel 5 wordt als volgt gewijzigd :
                                     Artikel 5
"1. De Lid-Staten kunnen bij grensoverschrijding over de weg, welke voorafgaat
     aan het traject per spoor en/of over de binnenwateren en/of over zee, eisen
     dat de vervoerder met een passend document aantoont dat voor het vervoer per
     spoor van de trekker, respectievelijk vrachtwagen, aanhangwagen, oplegger,
     wissel laadbak of container (van 20 voet en meer) alsmede voor het vervoer
     over de binnenwateren en/of over zee van de trekker, respectievelijk
     vrachtwagen, aanhangwagen, oplegger of container (van 20 voet en meer), een
     plaats is gereserveerd.
2. De Lid-Staten kunnen de toezichthoudende autoriteiten de bevoegdheid verlenen
    te eisen dat het document inzake het vervoer per spoor en/of over de
    binnenwateren en/of over zee wordt getoond na beëindiging van het traject per
    spoor, over de binnenwateren of over zee door het gecombineerd vervoer."
9 . Van het nieuwe artikel 9 wordt lid 1 als volgt gewijzigd :
                                      Artikel 9
 "1. De Commissie dient vóór 1 juli 1993 voorstellen in voor gemeenschappelijke
     normen voor alle Lid-Staten om de onder I ld 3 bedoelde belasting op
     wegvoertuigen (vrachtwagens, trekkers, aanhangwagens of opleggers), die voor
     gecombineed vervoer worden gebruikt te verminderen of terug te betalen in de
     vorm van een vast bedrag of naar rato van het traject dat zij per spoor,
     over de binnenwateren of over zee hebben afgelegd.
     De Lid-Staten betalen alle op een voertuig betaalde indirecte belastingen of
     equivalenten daarvan terug, indien dit voertuig in een periode van
      12 maanden meer dan 120 ritten heeft uitgevoerd waarbij een gedeelte van het
      totale traject in het kader van intracommunautair gecombineerd vervoer per
      spoor, over de binnenwatern of over zee werd afgelegd. De Lid-Staten kunnen
     eisen dat de vervoerder zulks met het in artikel 4 bedoelde document
      aantoont.
      Indien het genoemde aantal ritten niet werd uitgevoerd, zijn de volgende
      kortingen van toepassing :
      tussen de 91 en 120 ritten : 75 % korting op de indirecte belasting;
 ---pagebreak---                                                                  4
    tussen de 61 en 90 ritten : 50 % korting op de indirecte belasting;
    tussen de 31 en 80 ritten : 25 % korting op de indirecte belasting.
    Wanneer de per spoor, over de binnenwateren of over zee afgelegde afstand
    meer dan 400 km bedraagt, telt de rit dubbel; wanneer de afstand meer dan
    800 km bedraagt, telt de rit voor drie ritten."
10. Het nieuwe artikel 10 wordt als volgt gewijzigd :
                                   Artikel 10
"Wanneer een aanhangwagen of oplegger, toebehorende aan een onderneming die voor
eigen rekening gecombineerd vervoer verricht, op één van de eindtrajecten wordt
getrokken door een trekker die toebehoort aan een beroepsgoederenvervoer
verrichtende onderneming, wordt dit vervoer vrijgesteld van het in artikel 4
bedoelde document, doch in dat geval dient een ander document te worden
overgelegd waaruit het per spoor en/of over de binnenwateren en/of over zee af
te leggen traject blijkt."
11. Een nieuw artikel wordt ingevoegd :
                                   Artikel 14
"De Commissie legt de Raad en het Parlement zo snel mogelijk en uiterlijk op 1
Juli 1993 een verslag voor, gevolgd door voorstellen voor harmonisering van de
regelgeving, technische voorschriften en normen inzake gecombineerd vervoer,
waarin tevens in de onderlinge aanpassing en standaardisering van laadeenheden
en in gecombineerd vervoer gebruikte voertuigen wordt voorzien."
12. Artikel 14 wordt artikel 15.
 ---pagebreak---    Wijziging van het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad
       tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1107/70 betreffende
de steunmaatregelen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg
                         en over de binnenwateren
 ---pagebreak---                                     Toelichting
1. De Commissie heeft op 10 juni 1992 bij de Raad een voorstel ingediend voor
   een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG)
    nr. 1107/70 betreffende de steunmaatregelen op het gebied van het vervoer per
    spoor, over de weg en over de binnenwateren* 1 *.
2. Het Parlement heeft op 20 november 1992 in plenaire zitting het voorstel van
    de Commissie onder het voorbehoud van een aantal wijzigingen goedgekeurd.
3. Alle amendementen lijken aanvaardbaar, omdat zij een verduidelijking van de
    tekst van de voorgestelde verordening tot gevolg zullen hebben, met
    uitzondering van het amendement dat erop gericht is de geldigheidsperiode van
    de verordening te verlengen tot 31 december 2000.
  1) PB C 282 van 30.10.1992, blz. 10
 ---pagebreak---                         Wijziging van het voorstel voor een                      ' O
                            verordening (EEG) van de Raad
 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1107/70 betreffende de steunmaatregelen
  op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren
(door de Commissie ingediend op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-
Verdrag)
Het door de Commissie ingediende voorstel voor een verordening van de Raad tot
wijziging van Verordening (EEG) nr. 1107/70 wordt als volgt gewijzigd :
1. De nieuwe derde overweging luidt als volgt :
    "Overwegende dat de investeringen In overslagstations, die de schakel vormen
    tussen de verschillende wijzen van vervoer, een fundamentele rol spelen in de
    ontwikkeling van het gecombineerd vervoer;"
2. De derde overweging wordt gewijzigd en wordt de nieuwe overweging 7 bis :
    "Overwegende dat de mogelijkheid voor het verlenen van steun voor de
    exploitatiekosten betreffende het over het grondgebied van derde landen
    verlopend gecombineerd vervoer is gerechtvaardigd in alle trans ito landen, en
    met name in Oostenrijk en Zwitserland, alsook in Slovenië en de andere
    republieken van het voormalige Joegoslavië;"
3. De zevende overweging wordt gewijzigd en luidt als volgt :
    Overwegende dat het dienstig is de huidige steunregeling tot en met
    31 december 1995 te laten gelden en dat de Raad onder de in het Verdrag
    genoemde voorwaarden besluit welke regeling nadien moet worden toegepast of,
     in voorkomend gevai , onder welke voorwaarden deze steun zal worden gestaakt;"
 4. Een nieuwe overweging 8 bis wordt ingevoegd :
     "Overwegende dat het zeevervoer een belangrijke bijdrage levert aan een
     intermodaal communautair beleid en dat de Commissie zo vlug mogelijk
    voorstellen moet indienen voor de steun aan het zeevervoer, en met name aan
    havensterminals;"
 ---pagebreak---                                                                                    11
5. In artikel 3, punt 1, wordt de bepaling onder e) als volgt gewijzigd
  "e) t••.*. an met 31 december 1995 wanneer deze steunmaatregelen tijdelijk worden
      toegekend en ten doel hebben de ontwikkeling van het gecombineerd vervoer
      te vergemakkelijken; deze steunmaatregelen moeten betrekking hebben op :
      - hetzij investeringen in infrastructuur en met name in overslagstations;
      - hetzij investeringen in vast en mobiel materieel voor de overslag;
      - hetzij investeringen in vervoermater I eel dat specifiek op het
          gecombineerd vervoer is afgestemd en alleen daarvoor wordt gebruikt;
      - hetzij andere kosten die in verband met het onderhouden van
          gecombineerd-vervoerdiensten worden gemaakt in alle trans ito landen, en
          met name in Oostenrijk en Zwitserland, alsook in Slovenië en de andere
          republieken van het voormalige Joegoslavië.
          De Commissie brengt om de twee Jaar aan de Raad verslag uit over de
          resultaten van de toepassing van bovengenoemde maatregelen, waarbij zij
          met name melding maakt van de bestemming en het bedrag van de steun en
          van de uitwerking ervan op het gecombineerd vervoer. De Lld-Staten
          verstrekken de Commissie de informatie die nodig is om het verslag op te
          stellen. De Raad neemt uiterlijk op 31 december 1995 op voorstel van de
          Commissie een besluit over de verder toe te passen regeling of, in
          voorkomend geval, over de aan te houden regels om de regeling te
          beëindigen."
6. In artikel 3 wordt onder punt 1 een nieuwe littera f) ingevoegd :
   "f) De Commissie legt de Raad en het Europese Parlement uiterlijk op
         30 Juni 1993 een verslag voor dat voorstellen bevat voor een
         steunregeling betreffende het zeevervoer en met name haventerminals. "
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM (92) 538 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            07
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-559-NL-C
                                                            ISBN 92-77-50568-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg