CELEX: 31980R1579
Language: it
Date: 1980-06-19 00:00:00
Title: Regolamento (CEE) n. 1579/80 della Commissione, del 19 giugno 1980, che introduce un dazio antidumping provvisorio sulle sveglie e pendolette-sveglie meccaniche (diverse dalle sveglie da viaggio) originarie della Repubblica democratica tedesca e dell' Unione Sovietica, e che annulla un dazio nazionale antidumping sulle sveglie e pendolette-sveglie meccaniche originarie della Cina imposto a norma delle disposizioni transitorie dell' atto di adesione

25. 6. 80                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. L 158 / 5
                          REGOLAMENTO (CEE) N. 1579/80 DELLA COMMISSIONE
                                                    del 19 giugno 1980
               che introduce un dazio antidumping provvisorio sulle sveglie e pendolette-sve­
               glie meccaniche (diverse dalle sveglie da viaggio) originarie della Repubblica
               democratica tedesca e dell'Unione Sovietica, e che annulla un dazio nazionale
               antidumping sulle sveglie e pendolette-sveglie meccaniche originarie della Cina
                      imposto a norma delle disposizioni transitorie dell'atto di adesione
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                            considerando che numerosi importatori e tutti gli
                                                                  esportatori, ad eccezione dell'esportatore sovietico, si
visto il trattato che istituisce la Comunità economica            sono avvalsi di questa possibilità ;
europea,
                                                                  considerando che, ai fini di una prima valutazione del
visto il regolamento (CEE) n . 3017/79 del Consiglio,             margine di dumping e della portata del pregiudizio, la
del 20 dicembre 1979, relativo alla difesa contro le              Commissione ha eseguito controlli in loco presso i
importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da               sotto indicati agenti degli importatori e degli esporta­
                                                                  tori per la maggior parte delle importazioni degli arti­
parte di paesi non membri della Comunità economica
                                                                  coli in questione : in Belgio la EWA Technical and
europea ^), in particolare gli articoli 11 e 14,
                                                                  Optical Equipment SA (Bruxelles) e la Société Com­
                                                                  merciale Anversoise SA (Anversa) ; nella Repubblica
previe consultazioni in seno al comitato consultivo isti­         federale di Germania, la Kuco Handelsgesellschaften
tuito dal regolamento suddetto,                                   Kudler KG (Amburgo) e la Max A. Obermann KG
                                                                  (Amburgo) ; in Francia, la Slava SA (Besançon), la
considerando che nel maggio 1979 la Commissione                   Agefi (Parigi), la Société d' Industrie Horlogère de Besa­
ha ricevuto una denuncia presentata dalla British                 nçon (Parigi), C. Spiero (Strasburgo) e la Kiple (Mor­
Clock and Watch Manufacturers Association Ltd a                   teau) ; nei Paesi Bassi, la A. Herschdorfer & Co. (Uitho­
nome di produttori che rappresentano la maggior                   orn) e la Hema BV (Amsterdam) ; nel Regno Unito, la
parte della produzione di sveglie e pendolette-sveglie            Walter S. Strauss Ltd ( Londra), la Steven Strauss and
meccaniche della Comunità ; che nella denuncia veni­               Co. Ltd (Londra), la Boots Company Ltd ( Londra), la
vano comprovati l'esistenza di pratiche di dumping                 H. Goldman Ltd (Londra), e la S. Goldman and Sons
per prodotti simili originari della Cina, della Cecoslo­           Ltd (Londra) ; che, nel caso dell'Italia, la maggior parte
vacchia, della Repubblica democratica tedesca, di                  dei diciannove importatori interpellati dalla Commis­
Hong Kong e dell'Unione Sovietica, nonché il note­                 sione non ha risposto e pertanto non si sa quali siano
vole pregiudizio da esse derivante ;                               i principali importatori ; che di conseguenza non sono
                                                                   stati ancora eseguiti controlli nelle sedi degli importa­
                                                                   tori o agenti in Italia ; che la Commissione ha ese­
considerando che, poiché gli elementi suddetti erano              guito controlli nelle sedi di tre ditte di Hong Kong
sufficienti per giustificare l'apertura di un'indagine, la         che si occupano della produzione e dell'esportazione
Commissione ha pubblicato nella Gazzetta ufficiale                 di sveglie e pendolette-sveglie meccaniche nella Co­
delle Comunità europee (2) un avviso di apertura di                munità vale a dire : Chiap Hua Clocks and Watches
procedura antidumping relativa alle importazioni di                Ltd, Eastern Time Ltd and General Time Asia Ltd ;
sveglie e pendolette-sveglie meccaniche originarie                 che la Commissione ha effettuato inoltre controlli
della Cina, della Cecoslovacchia, della Repubblica                 presso le sedi dei principali produttori comunitari ri­
democratica tedesca, di Hong Kong e dell'Unione So­                correnti, in Francia, Réveils Bayard SA (St. Nicolas­
vietica, ed ha avviato l'indagine a livello comunitario ;          D'Aliermont) ; nella Repubblica federale di Germania,
                                                                   Adolf Jerger KG (Niedereschach), Peter-Uhren
considerando che la Commissione ne ha fatto notifica               GmbH (Rottweil) ; Wehrle Uhrenfabrik GmbH
ufficiale agli esportatori ed agli importatori notoria­            (Schönwald) e Uhrenfabrik Senden GmbH (Senden
 mente interessati nonché ai rappresentanti dei paesi              GmbH (Senden/ Iller)) ; nel Regno Unito, Westclox
esportatori ;                                                      (UK) Ltd (Dumbarton , Scotland) ;
 considerando che la Commissione ha fornito alle parti             considerando che nel corso dell'indagine su un'even­
 direttamente interessate l'occasione di esprimere il               tuale pratica di dumping nel caso di Hong Kong è
                                                                    stato accertato che le vendite sul mercato interno di
 loro punto di vista per iscritto e di difenderlo con una
 spiegazione verbale nonché di incontrarsi per un con­              sveglie e di pendolette-sveglie meccaniche prodotte in
 fronto delle tesi e degli argomenti di contestazione ;             loco rappresentano una percentuale praticamente tra­
                                                                    scurabile rispetto alla produzione locale dell'articolo
 (') GU n . L 339 del 31 . 12. 1979 , pag. 1 .                      in questione e che pertanto esse non consentono un
 (-') GU n . C 212 del 24. 8 . 1979, pag. 3 .                       adeguato confronto ;
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 considerando che dai controlli eseguiti è stato accer­          mercato considerati non erano disponibili che su una
 tato che le esportazioni del prodotto in esame da               base cif franco frontiera o franco cliente ; che era di
 Hong Kong nei mercati di paesi terzi non erano ese­             conseguenza necessario per la Commissione sulla base
guite a prezzi superiori a quelli praticati per le esporta­      delle migliori informazioni disponibili fare le oppor­
 zioni nella Comunità ;                                          tune deduzioni su tali prezzi per poterli confrontare
 considerando che era stato inoltre eseguito un esame            con il valore normale che poteva, per altro, essere vali­
 della normale struttura del valore normale costruito            damente stabilito unicamente su una base fob Hong
 calcolando i costi dei materiali e della lavorazione ad         Kong ;
 Hong Kong ed aggiungendo un ragionevole margine                 considerando che si è tenuto debito conto delle diffe­
 per le spese generali e per il beneficio ;                      renze che influiscono sulla comparabilità del prezzo
                                                                 note alla Commissione, specie in materia di sconti e
 considerando che per ciascuno dei principali modelli            di condizioni di credito ; che in questa fase non si è
 esportati nella Comunità il valore normale così calco­          tenuto conto di alcuna differenza nelle caratteristiche
 lato è stato confrontato con il prezzo di esportazione          materiali del prodotto, fatto salvo l'aspetto esterno ;
 nella Comunità ; che il confronto è stato eseguito a li­        che la Commissione studierà ulteriormente questo
vello fob dato che questi soli erano i prezzi disponi­          aspetto alla luce della valutazione tecnica attualmente
 bili ; che nemmeno tale confronto ha dimostrata l'esi­
                                                                 in corso da parte di una opportuna organizzazione
stenza di dumping per le esportazioni nella Comunità            esterna ;
dei prodotti in questione originari di Hong Kong ;
                                                                considerando che in taluni casi i prezzi di esporta­
considerando che, al fine di stabilire se le importa­           zione per un determinato modello variavano a se­
zioni dalla Cina, dalla Cecoslovacchia, dalla Repub­            conda dello Stato membro destinatario ; che in questi
blica democratica tedesca e dall'Unione Sovietica fos­
                                                                casi il margine di dumping è stato determinato sulla
sero oggetto di pratiche di dumping, la Commissione             base di questi prezzi all'esportazione, considerati come
ha dovuto tener conto del fatto che detti paesi non             rappresentativi, tenuto conto della quantità in que­
sono paesi ad economia di mercato ;                             stione e della situazione dei diversi mercati della Co­
considerando che, per questo motivo, la Commissione             munità ;
ha dovuto basare i suoi calcoli sul valore normale otte­
                                                                considerando che questo esame preliminare dei fatti
nuto in un paese ad economia di mercato ; che a que­            comprova l'esistenza di pratiche di dumping nel caso
sto proposito la denuncia citava il mercato interno             di importazioni provenienti dai paesi non ad econo­
messicano ;                                                     mia di mercato in questione il cui margine è pari alla
considerando che in base ai dati relativi al mercato            differenza in più del valore normale calcolato come
messicano messi a disposizione dai ricorrenti , ai dati         detto sopra rispetto al prezzo all'esportazione nella
relativi al mercato di Hong Kong raccolti nel corso             Comunità ; che detto margine varia notevolmente a
dell'indagine nonché alla luce degli argomenti addotti          seconda del tipo di sveglia e di pendoletta-sveglia e
da numerosi esportatori ed importatori interessati, che         del paese esportatore ;
hanno contestato la comparabilità del mercato messi­            considerando che è stato pertanto necessario stabilire
cano, si ritiene opportuno e ragionevole, almeno ai             una media dei margini di dumping ; che, per l'Unione
fini di una prima risultanza in materia di dumping,             Sovietica, la media ponderata del margine di dumping
prendere Hong Kong quale base per il calcolo del nor­           era di 1,75 UCE per sveglia nel caso dei modelli a dop­
male valore di esportazione delle sveglie e pendolette­         pia suoneria e di 1,50 UCE per gli altri modelli ; che
sveglie meccaniche provenienti dai paesi interessati            per la Cecoslovacchia, la Cina e la Repubblica demo­
che sono ad economia di mercato ; che proprio a que­            cratica tedesca la Commissione non possiede suffi­
sto proposito il basso livello di protezione offerto alle       cienti informazioni per stabilire la media ponderata
sveglie ed alle pendolette-sveglie prodotte ad Hong             del margine di dumping ; che, tuttavia, per i modelli a
Kong pare garantire un equo livello di costi e di               doppia suoneria di grandi dimensioni di cui al codice
prezzi ;                                                        Nimexe 91.04-56 i margini di dumping accertati sono
considerando che, non essendo state riscontrate prati­          stati i seguenti : nel caso della Cecoslovacchia, tra 0,93
                                                                UCE e 1,1 1 UCE ; nel caso della Cina, 1,60 UCE ; nel
che di dumping nel caso di Hong Kong, è parso op­
portuno e ragionevole prendere a base i prezzi di               caso della Repubblica democratica tedesca 1,30 UCE ;
esportazione di Hong Kong nella Comunità come                   che per gli altri modelli provenienti da questi tre paesi
base per calcolare il valore normale per le esportazioni        i margini accertati variano da 0 a 0,91 UCE, con me­
nella Comunità provenienti dai paesi non ad econo­              dia aritmetica di 0,04 UCE per la Cecoslovacchia, 0,38
mia di mercato in questione ; che la valutazione preli­         UCE per la Cina e 0,35 UCE per la Repubblica demo­
                                                                cratica tedesca ;
minare del dumping per i suddetti paesi è stata per­
tanto eseguita comparando i prezzi correnti di esporta­         considerando che, per quanto riguarda il pregiudizio
zione per ciascuno dei principali modelli di ogni sin­          causato all'industria comunitaria, secondo gli elementi
golo esportatore con i prezzi correnti di esportazione          di prova in possesso della Commissione le importa­
dei modelli di Hong Kong con caratteristiche esteriori          zioni nella Comunità delle sveglie e pendolette-sveglie
per quanto possibile analoghe ; considerando che i              meccaniche in esame originarie dei paesi nei quali si
prezzi d'esportazione dei paesi non ad economia di              sono riscontrate pratiche di dumping sono aumentate
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da 2,80 milioni di pezzi nel 1975 a 4,71 milioni di            numero rilevante di operai ed ha applicato la setti­
pezzi nel 1978 ed hanno raggiunto 1,49 milioni di              mana corta di tre giorni lavorativi per gli operai rima­
pezzi nel primo semestre del 1979 ; che, data la natura        sii ;                                                     ^
stagionale delle vendite delle sveglie e pendolette­
                                                               considerando che la Commissione ha esaminato se il
sveglie, quest'ultima cifra non può necessariamente
essere considerata come un sintomo di inversione               pregiudizio sia causato da altri fattori che da soli o in­
della tendenza all'aumento ;                                   sieme esercitino un'influenza sfavorevole all' industria
                                                               comunitaria ; che la Commissione ha esaminato in
considerando che, secondo i dati disponibili, nel 1978         tale contesto in particolare il volume ed i prezzi delle
le importazioni delle sveglie e pondolette-sveglie mec­        altre importazioni e lo stato della domanda comunita­
caniche in esame, originarie di paesi nei quali si ri­         ria per le sveglie meccaniche ; che il volume delle al­
scontrano pratiche di dumping, rappresentano una               tre importazioni è caduto da 2,43 milioni di unità nel
quota di mercato del 36 % nella Comunità, rispetto al          1975 a 2,25 milioni di unità nel 1978 e ha continuato
22% del 1975 ; che nel 1978 dette importazioni rap­            a diminuire nel primo semestre 1979 ; che i prezzi
presentavano una quota di mercato pari al 1 7 % in             medi dei principali paesi interessati nel corso del
Germania, al 42 % in Francia e al 21 % nel Regno               primo semestre del 1979 erano, eccezion fatta per il
Unito e in Irlanda ;                                           Brasile e l'Ungheria, superiori a quelli praticati nei
considerando che nel 1979 i prezzi di rivendita nella          paesi a prezzi più elevati dove un dumping era stato
Comunità delle sveglie e pendolette-sveglie meccani­           constatato, mentre nello stesso periodo le importa­
che per le quali sono state riscontrate pratiche di dum­       zioni dal Brasile e dall'Ungheria rappresentavano uni­
ping erano notevolmente inferiori ai prezzi delle              camente il 7 % delle importazioni globali diverse da
stesse sveglie e pendolette-sveglie prodotte dai fabbri­       quelle considerate come effettuate a prezzi di dum­
canti della Comunità ; che, per esempio, nel caso di           ping e che erano considerabilmente diminuite rispetto
                                                               al loro livello del 1978 ; che secondo le informazioni
sveglie a doppia suoneria i prezzi delle importazioni
in regime di dumping erano inferiori al prezzo mi­             di cui dispone la Commissione, il livello della do­
nimo rimunerativo noto praticato da un produttore              manda comunitaria di sveglie meccaniche è restato
comunitario, allo stesso livello di scambi, di un im­          immutato dal 1975 al 1978 mentre durante il periodo
porto compreso tra 0,56 UCE e 1,78 UCE per sveglia ;           in esame il numero di produttori comunitari è sensibil­
                                                               mente diminuito ;
che per gli altri modelli il margine della differenza di
prezzo variava da 0,26 UCE a 3,75 UCE ;                        considerando che l'esame preliminare dei fatti prova
considerando che ciò riflette in particolare i bassissimi      che non esiste dumping nel caso di Hong Kong, men­
prezzi d'importazione per le sveglie originarie di que­        tre è stata provata l'esistenza di pratiche di dumping
sti paesi ;                                                    da parte della Cina, della Cecoslovacchia, della Repub­
                                                               blica democratica tedesca e dell'Unione Sovietica ed
considerando che l'incidenza che ne consegue sull'in­          esistono prove sufficienti del pregiudizio da esse deri­
dustria comunitaria     è caratterizzata  essenzialmente       vanti ;
dalla perdita della quota di mercato e dalla pressione
sui prezzi comunitari per le sveglie e pendolette-sve­         considerando che, in queste circostanze, al fine di im­
glie simili a quelle importate ; che, ad esempio, se­          pedire un eventuale pregiudizio in fase di procedura,
condo le stime effettuate la quota di mercato comuni­          gli interessi della Comunità richiedono un immediato
tario tenuta dall' industria della Comunità è scesa, nel       intervento nella forma dell'imposizione di un dazio
periodo 1975-1978 , dal 59 % al 47 % ; che in Germa­           antidumping provvisorio sulle importazioni di sveglie
nia detto calo è valutato dal 67 % al 56 % ; in Francia        e pendolette-sveglie meccaniche (diverse dalle sveglie
dal 65 % al 44 % e nel Regno Unito e Irlanda dal               da viaggio) originarie della Cecoslovacchia, della Cina,
57 % al 52 % ; che, inoltre, le imprese che hanno cer­         della Repubblica democratica tedesca e dell'Unione
cato di conservare la loro quota di mercato registrano         Sovietica ;
utili molto bassi e spesso notevoli perdite per i loro         considerando che, per determinare l'importo di questo
modelli principali ;                                           dazio, la Commissione ha esaminato i margini di dum­
considerando che il calo stimato della produzione              ping accertati in via provvisoria nonché l'entità del
comunitaria di sveglie e pendolette-sveglie meccani­            pregiudizio arrecato ;
che è stato di circa il 20 % dal 1975, dando luogo alla        considerando che nel frattempo gli esportatori cinesi e
perdita di numerosi posti di lavoro ; che, ad esempio,         cecoslovacchi interessati si sono impegnati spontanea­
dal 1975 in poi i quattro maggiori produttori hanno             mente ad aumentare i propri prezzi ad un livello tale
ridotto i propri dipendenti in misura variabile tra il          da eliminare il pregiudizio provocato dalle pratiche di
 12% e il 32% ; che dalle prove disponibili, risulta            dumping per i modelli a doppia suoneria, nonché ad
che questo fenomeno è provocato in primo luogo dal              eliminare i margini di dumping accertati per gli altri
calo dei livelli della produzione, piuttosto che da un          tipi ; che secondo la Commissione questi impegni
processo di razionalizzazione ;                                 sono accettabili ; che è quindi opportuno chiudere la
considerando che l'unico fabbricante di sveglie e di            procedura relativa alle esportazioni originarie dei due
pendolette-sveglie meccaniche rimasto nel Regno                 paesi suddetti ed escludere queste esportazioni dall'ap­
Unito à stato costretto recentemente a licenziare un            plicazione del dazio ;
 ---pagebreak--- N. L 158 / 8                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 25 . 6. 80
considerando che durante le indagini la Commissione              3. La messa in libera pratica nella Comunità dei
ha riesaminato il dazio nazionale antidumping impo­              prodotti di cui al paragrafo 1 è subordinata al deposito
sto dal Regno Unito, a norma delle disposizioni provvi­          di una cauzione pari all'importo del dazio provvisorio.
sorie della legislazione che disciplina la sua adesione
alla Comunità, sulle esportazioni nel Regno Unito di             4. Le disposizioni vigenti in materia di dazi doga­
sveglie meccaniche originarie della Cina ; che, se­              nali si applicano al dazio suddetto.
condo la Commissione, alla luce del suddetto impe­
gno preso dall'esportatore cinese, questo dazio dev'es­
sere annullato ;
                                                                                         Articolo 2
considerando che è opportuno stabilire un termine
entro il quale le parti interessate possono, dopo l'istitu­      Fatto salvo l'articolo 7, paragrafo 4, lettere b) e c), del
zione del dazio provvisorio, esprimere il loro punto di          regolamento (CEE) n . 3017/79, le parti interessate pos­
vista e chiedere alla Commissione la possibilità di una          sono, entro il termine di un mese a decorrere dall'en­
spiegazione verbale,                                             trata in vigore del presente regolamento, comunicare
                                                                 il loro punto di vista e chiedere di essere intese oral­
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :                            mente dalla Commissione .
                          Articolo 1
                                                                                         Articolo 3
1.      È istituito un dazio antidumping provvisorio
sulle sveglie e sulle pendolette-sveglie meccaniche (di­
verse dalle sveglie da viaggio) che rientrano nelle sotto­       Viene annullato il dazio antidumping di 0,90 sterline
voci 91.02 B I e 91.04 B I b) della tariffa doganale             inglesi per sveglia imposto, a norma delle disposizioni
comune, corrispondenti ai codici Nimexe 91.02-91 ,               transitorie dell'atto d'adesione del Regno Unito alla
91.04-56 e 91.04-58 , originarie della Repubblica demo­          Comunità, sulle esportazioni nel Regno Unito di sve­
cratica tedesca e dell' Unione Sovietica .                       glie meccaniche originarie della Cina.
2. L'importo di questo dazio antidumping provviso­
rio sarà il seguente :                                                                   Articolo 4
a) per la Repubblica democratica tedesca :
     i) per i modelli con suoneria esterna di cui alla ca­       Il presente regolamento entra in vigore il giorno della
         tegoria Nimexe 91.04-56 : 1,30 UCE per sve­             sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Co­
         glia,                                                   munità europee.
    ii) per gli altri modelli : 0,35 UCE per sveglia ;
b) per l'Unione Sovietica :                                      Fatti salvi gli articoli 11 , 12 e 14 del regolamento
                                                                 (CEE) n . 3017/79, il presente regolamento, ad esclu­
     i) per tutti i modelli con suoneria esterna : 1,75          sione dell'articolo 3, si applica per un periodo di 4
         UCE per sveglia,                                        mesi oppure sino all'attuazione di misure definitive da
     ii) per gli altri modelli : 1,50 UCE per sveglia.           parte del Consiglio.
                Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                in ciascuno degli Stati membri .
                Fatto a Bruxelles, il 19 giugno 1980 .
                                                                            Per la Commissione
                                                                           Wilhelm HAFERKAMP
                                                                               Vicepresidente