CELEX: 51991PC0408
Language: nl
Date: 1991-10-30
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een actieplan voor een programma van uitwisseling tussen ambtelijke diensten van de Lid-Staten, van nationale ambtenaren welke belast zijn met de tenuitvoerlegging van communautaire wet- en regelgeving inzake de interne markt

iOAAAISSIE        VAN        DE      EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               C0MC91) 408 def. - SYN 364
                                               Brussel, 30 oktober 1901
                                Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN PE B M P
         betreffende een actieplan voor een programma van uitwisseling
    tussen ambtelijke diensten van de Lid-Staten, van nationale ambtenaren
      welke belast zijn met de tenuitvoerlegging van communautaire wet-
                     en regelgeving inzake de interne markt
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---        VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN ACTIEPLAN
        VOOR EEN PROGRAMMA VAN UITWISSELING TUSSEN AMBTELIJKE DIENSTEN VAN
           DE LID-STATEN, VAN NATIONALE AMBTENAREN WELKE BELAST ZIJN MET
             DE TENUITVOERLEGGING VAN COMMUNAUTAIRE WET- EN REGELGEVING
                                INZAKE DE INTERNE MARKT
                                      TQEU CHUNG
     lnI e 1dInq
    1.    Het    voorgestelde  actieplan    vloeit   voort   uit  het    In 1985
          gepubliceerde Witboek van de Commissie over de voltooiing van de
          interne markt. De aanpassing aan de communautaire voorschriften en
          de wederzijdse erkenning door de Lid-Staten van normen in bepaalde
          sleutelsectoren behoren tot de basisprincipes in de doelstellingen
          van het Witboek.
    2.    Meer dan drie vierde van de In het Witboek voorgestelde maatregelen
          werden definitief door de Raad aangenomen. Dit volstaat echter
          niet. De tenuitvoerlegging van het gemeenschapsrecht             in de
          Lid-Staten is van cruciaal belang voor het interne marktprogramme.
    3.    De mededeling van de Commissie over de invoering van instrumantan
          voor de verwezenlijking van de interne markt van september 1989<1'
          legde de nadruk op de voorrang die moet worden gegeven aan eon
          tijdige tenuitvoerlegging van de communautaire voorschriften door
          de Lid-Staten. Sindsdien heeft de Commissie geregeld mededelingen
          gepubliceerd als een vorm van toezicht op de snelheid waarmee de
          communautaire    voorschriften    in   het   nationale   recht   worden
          omgezet( 2 ^.
    4.    In een eerste mededeling gaf de Commissie aan in welke etappes zij
          de communautaire voorschriften correct en tijdig in het nationale
          recht omgezet wilde zien. Een van deze etappes bestaat uit hot
          bevorderen van de uitwisseling van nationale ambtenaren tussen do
          bij de tenuitvoerlegging van de communautaire voorschrifton
          betrokken diensten van de Lid-Staten ten einde de ambtelijke
          samenwerking te verbeteren. Het nut van zulke initiatieven is
          voldoende gebleken uit de ervaringen die zijn opgedaan met het
          proefstadium     van   het    MATTHAEUS-uitwissel ingsprogramma^voor
          douanebeambten    In de Gemeenschap. Ook het         thans   lopende^
          INTERFISC-programma voor de uitwisseling van nationale ambtenaren
          die verantwoordelijk zijn voor de Indirecte belastingen en het
          uitwisselingsprogramma voor de voor de veterinaire sector bevoegde
          ambtenaren^) betekenden een aanmoediging voor het opstarten van
          zulk een actieplan.
(1) C0M(89)422
(2) SEC(89)2098, C0M(90)473
(3) Beschikking van de Raad 91/341 van 20.6.1991, PB L 187 van 14.5.1991
(4) Proefstadium voor 1991
(5) Beschikking van de Commissie 91/280 van 14.5.1991, PB L 142 van 6.6.1031
 ---pagebreak---                                      - 2 -
5.  Uitgaande van de beoogde ambtelijke samenwerking, die essentieel Is
    voor het wederzijdse vertrouwen aangezien zij de uitwisseling van
    ervaringen       en      Informatie      vergemakkelijkt,     kan      het
    "subsidiariteitsbeginsel" op een dusdanige manier worden toegepast
    dat het de Lid-Staten de mogelijkheid biedt om nationale en lokale
    overheidsdiensten, alsmede particuliere organisaties waarop zij een
    beroep    doen,     bij    de    tenuitvoerlegging   van    communautaire
    voorschriften te betrekken en zodoende de verantwoordelijkheid
    hiervoor op een zo ruim mogelijke wijze over te dragen. Het kan
    eveneens concreet bijdragen aan de consequente tenuitvoerlegging
    van de communautaire voorschriften.
6.  Er zijn bepaalde sleutelsectoren vastgelegd waar een versterking
    van het wederzijdse vertrouwen en van de samenwerking aan de
    nationale ambtenaren de gelegenheid moet bieden om kennis te maken
    met de wijze waarop de ambtelijke diensten van de andere Lid-Staten
    de communautaire voorschriften verwerken. Deze sectoren omvatten de
    tenuitvoerlegging van de "nieuwe benadering" In het beleid Inzake
    normen betreffende certificatie en goede laboratoriumpraktijken,
    het op de markt brengen van farmaceutische produkten en de
    wederzijdse     erkenning     van   diploma's.   Andere   gebieden    waar
    maatregelen werden aangenomen in verband met de voltooiing van de
    interne markt zullen ten gepaste tijde in dit actieplan aan bod
    komen.
Doelstel IInaen
7.  De doelstellingen van het actieplan zijn :
             een zekere homogeniteit bij de tenuitvoerlegging          van de
             comunautaire voorschriften stimuleren,
             de nationale ambtenaren wijzen op de Europese dimensie van
             hun werk, de draagwijdte van de communautaire voorschriften
             en het belang ervan,
             een vruchtbare wisselwerking van ideeön tot stand brengen
             tussen de verschillende nationale overheidsdiensten over de
             wijze waarop de communautaire voorschriften het best ten
             uitvoer kunnen worden gelegd,
             ambtenaren uit het middenkader bij de zaak betrekken, om
             zowel nu als in de toekomst te komen tot een maximale
             verspreiding van de resultaten,
             de resultaten van de uitwisselingen gebruiken om aldus bij
             te dragen tot een homogene benadering.
Aard van het actieplan
8.  Het actieplan beoogt alle personen te bereiken die betrokken zijn
    bij do tenuitvoerlegging van de communautaire voorschriften op hst
    gebied van do interne markt, ongeacht of zij werkzaam zijn bij
    nationale    of     lokale    overheidsdiensten   of   bij   particulars
 ---pagebreak---                                      - 3 -
    organisaties waarop overheidsdiensten een beroep doen bij de
    uitvoering van hun taken. Het initiatief omvat de volgende stadia
            de uitwisseling tussen de Lid-Staten,    voor een mlnlmumduu
            van twee maanden, van ambtenaren uit      nationale en lokalo
            overheidsdiensten, alsmede van door      de verantwoorde M j :
            overheden aangewezen functionarissen     uit de particuliere
            sector,
            een korte studiebijeenkomst van hoogstens vier dagen na
            afloop van de verschillende stadia om de deelnemers in c
            gelegenheid te stellen hun oordeel te geven over do
            bruikbaarheid van de uitwisseling,
            een rapport aan het einde van het verblijf gebaseerd op dû
            tijdens de uitwisseling opgedane ervaringen,
             indien nodig, het organiseren van taalcursussen om          do
            deelnemers    het   grootst    mogelijke   voordeel   uit    de
            uitwisseling te laten halen,
            op Ie ldIngssemlnars over de Europese Gemeenschappen en hun
            grondslagen, gemeenschappelijke beleidsgebieden en rceen-
            ontwikkelingen , ten einde bij te dragen tot een grotere
            bewustwording in de Lid-Staten van de werkzaamheden v:.n •'
            Gemeenschappen en van haar belang voor de nationale
            overhe i dsdIensten.
9.  Kandidaten worden geacht van meet af aan deel te nemen aan do
    dagelijkse werkzaamheden van de ontvangende overheidsdienst en voor
    hen geldt dezelfde geheimhoudingsplicht als voor de national©
    ambtenaren van de ontvangende Lid-Staat.
10. Ambtenaren die deelnemen aan een uitwisseling, hebben voor de duur
    van de uitwisseling dezelfde rechtspositie als de ambtenaren van de
    ontvangende Lid-Staat.
Organisatie van het actieplan
11. De kandidaten moeten hun aanvraag indienen bij de diensten van do
    Commissie, die zullen nagaan of zij in aanmerking kunnen komen. De
    selectie vindt plaats op grond van hun profiel, hun betrokkenheid
    bij de tenuitvoerlegging van communautaire voorschriften op de
    genoemde gebieden en hun relevante talenkennis.
12. De namen van de geselecteerde kandidaten zullen worden toegestuurd
    aan de contactpersonen In de overheidsdiensten van de afzonderlijke
    Lid-Staten, die belast zijn met de organisatie van de uitwisseling.
13. Na afloop van de uitwisseling zal de ambtenaar deelnemen aan een
    reeds genoemde afsluitende studiebijeenkomst.
14. Elk Jaar legt de Commissie een verslag ter discussie voor aan een
    Comité van vertegenwoordigers van de Lid-Staten. Dit comit! staat
    de Commissie bij om de Jaarlijkse prioriteiten vast to stellen,
 ---pagebreak---                                   - 4 -
    overeenkomstig de termijnen voor het van kracht worden van
    communautaire voorschriften. Aan de Lid-Staten wordt gevraagd een
    coördinator aan te wijzen die belast zal zijn met de coördinatie
    van het actieplan in hun respectievelijke diensten.
YQprfreroldipg
15. Als eerste stap voor de uitvoering van dit initiatief nam de
    Commissie contact op met het Europees Instituut voor Bestuurskunde
     (EIPA) te Maastricht om een proefproject te organiseren. Drie
    ambtenaren, een Brit, een Spanjaard en een Deen namen hieraan deel.
    De Brit werd in Frankrijk gestationeerd, de Spanjaard en de Deen in
    het Verenigd Koninkrijk. Als werkgebieden koos men certificatie,
    bouw en farmaceutische produkten. Op grond van de door de
    candidaten opgedane ervaringen werd er een evaluatie van het
    proefproject gemaakt en hieruit bleek de waarde van het initiatief.
    De     ambtenaren   waren    unaniem    in   hun     lof    voor    het
    uitwisselingsinitiatlef waardoor zij van nabij kennis konden maken
    met de wijze waarop ambtenaren in de overheidsdiensten van andere
    Lid-Staten het probleem van de tenuitvoerlegging van communautaire
    voorschriften aanpakken.
Financiering
16. De kosten van elke uitwisseling worden gelijkelijk verdeeld tussen
    de Commissie en de Lid-Staten. In de aanvraagformulieren voor het
    uitwisselingsprogramma    is een clausule opgenomen waarbij de
    ondertekenende    vertegenwoordiger   van   de    betrokken    overheid
    bevestigt dat zijn dienst in de kosten zal bijdragen.
17. De Commissie kan de uitwisseling moeilijk op basis van strikte
    wederkerigheid organiseren, maar het is de bedoeling dat elke
    overheidsdienst in het kader van de uitwisseling een ambtenaar
    ontvangt, ook al is hij niet afkomstig uit het land waar de
     ambtenaren van de dienst zelf later te gast zullen zijn.
18. Vanaf    1992 vallen    de middelen    voor   dit    initiatief   onder
     begrotingspost B 5 - 3000 van de begroting van de Gemeenschap om de
     voortzetting van het actieplan, dat over meerdere Jaren loopt, te
     verzekeren. Het verwachte aantal deelnemers bedraagt 500 als het
     initiatief wordt uitgebreid over alle aspecten van de interne
    markt.
19. Bijlage I omvat een kostenberekening waarin een raming wordt
     gemaakt van de totale kosten van het programma op basis van 50
     deelnemers in 1992.
Reikwijdte van het actieplan
20. Het actieplan heeft betrekking op uitwisselingsprogramma's op het
    gebied van de interne markt, voor zover hiervoor niet reeds
     specifieke programma's zoals MATTHAEUS, INTERFISC en de programma's
    op veterinair gebied bestaan.
 ---pagebreak---                                         - 5 -
    Pe rechtsflrpng'glag
    21. Deze    beschikking  is gebaseerd    op    artikel  100A,  dat -
        verwezenlijking en de goede werking van de Interne markt hooociî:
        Dit artikel werd als rechtsgrondslag gekozen omdat mot C
        voorgestelde beschikking de verbetering van de tenu 11 voer I egg Ir <;
        van communautaire voorschriften op het gebied van de interne mv.ri;/
        wordt nagestreefd. De Juistheid van de keuze van dit artihoi !
        rechtsgrondslag wordt ook bevestigd door een recente uitspraak vr.
        het Hof van Justitie in de dioxidezaak* 6 ) waarin het Hof zegt dr
        artikel 100A als grondslag kan dienen voor elke maatregel cM
        verband houdt met de voltooiing van de Interne markt.
(6) Zaak C 300/89 van 11 Juni 1991
 ---pagebreak---                                        6 -
  VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN ACTIEPLAN
 VOOR EEN PROGRAMMA VAN UITWISSELING TUSSEN AMBTELIJKE DIENSTEN VAN DE
       LID-STATEN, VAN NATIONALE AMBTENAREN WELKE BELAST ZIJN MET
             DE TENUITVOERLEGGING VAN COMMUNAUTAIRE WET- EN
                   REGELGEVING INZAKE DE INTERNE MARKT
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van          de   Europese   Economische
Gemeenschap Inzonderheid op artikel 100A;
Gezien het voorstel van de Commissie* 1 );
In samenwerking met het Europese Parlement* 2 );
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité* 3 );
Overwegende   dat   een   uniforme   toepassing    van    de   communautaire
voorschriften in de Lid-Staten noodzakelijk is voor de verwezenlijking
en de goede werking van de interne markt;
Overwegende dat zulke uniforme toepassing niet tot stand kan worden
gebracht zonder nauwe samenwerking en wederzijds vertrouwen tussen de
nationale overheidsdiensten;
Overwegende    dat   deze   doelstellingen   het     best    kunnen   worden
verwezenlijkt door een actieplan voor een uitwisselingsprogramma voor
nationale ambtenaren die belast zijn met de tenuitvoerlegging van
communautaire wet- en regelgeving voor de interne markt;
Overwegende dat het actieplan moet bestaan uit een uitwisseling tussen
de overheidsdiensten van de Lid-Staten waarbij de ambtenaren deelnemen
aan de dagelijkse werkzaamheden van de ontvangende dienst;
Overwegende dat taalcursussen, vooral voor minder algemeen gekende
talen, in de uitzendende overheidsdienst een integrerend deel moet
uitmaken van het actieplan;
Overwegende dat het actieplan eveneens de organisatie omvat van
opleidingsseminars om de ambtenaren bekend te maken met de grondslagen
van de Gemeenschap, haar doelstellingen en het door haar op de
verschillende gebieden gevoerde beleid;
Overwegende dat dit actieplan gelijktijdig maar onafhankelijk van
andere uitwisselingsprogramma's voor nationale ambtenaren zal lopen;
Overwegende dat de aan de uitwisseling deelnemende ambtenaren dezelfde
rechtspositie hebben als de ambtenaren van het gastland, voor het geval
derden hun wettelijk aansprakelijk stellen terzake van de in de
uitvoering van hun functie ambtelijk verrichte werkzaamheden;
Overwegende dat voor de aan de uitwisseling deelnemende ambtenaren
dezelfde geheimhoudingsplicht geldt als voor nationale ambtenaren
aangezien zij deelnemen aan de dagelijkse werkzaamheden van de dienst
waarbij zij gedetacheerd zijn;
 ---pagebreak---                                       - 7 -
Overwegende dat de kosten van het actieplan verdeeld worden tussen c
Commissie en de Lid-Staten;
Overwegende dat er vanaf 1992 een specifieke post in de begroting va..
de Commissie zal worden opgenomen voor de financiële bijdrage van c
Gemeenschap aan het programma;
Overwegende dat deze beschikking op uniforme wijze moet worde*,
toegepast en dat er te dien einde moet worden voorzien in een
communautaire      procedure     voor       het      vaststellen    van
uitvoeringsvoorschriften; dat een comité moet worden ingesteld dat in
dezen zorg dient te dragen voor een nauwe daadwerkelijke samenwerking
tussen de Lid-Staten en de Commissie;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                               Artikel 1
Bij deze beschikking wordt een communautair actieplan ingesteld voor
een programma van uitwisseling tussen ambtelijke diensten van de
Lid-Staten, van nationale ambtenaren welke belast          zijn met de
tenuitvoerlegging van communautaire wet- en regelgeving inzake de
interne markt.
                               Artikel 2
Dit actieplan laat eventuele door de Raad in het leven geroepen
uitwisselings- en opleidingsprogramma's op het gebied van douane en
belastingen, zoals het MATTHAEUS-Programma voor de uitwisseling van
douanebeambten onverlet.
                               Artikel 3
In de zin van deze beschikking wordt verstaan onder :
a)  "aan de uitwisseling deelnemende ambtenaar" een nationale ambtenaar
    van een Lid-Staat     die werkzaamheden     verricht  die hem zijn
    opgedragen door de ontvangende dienst die op nationaal, regionaal
    of lokaal niveau bij een openbare of een particuliere instantie
    belast is met de tenuitvoerlegging van de communautaire wet- en
    regelgeving op het gebied van de interne markt;
b)  "ontvangende dienst" de nationale overheidsdienst waarbij de aan de
    uitwisseling deelnemende ambtenaar de hem opgedragen werkzaamheden
    uitvoert.
                               Artikel 4
De doelstellingen van het actieplan zijn :
a)  een convergente benadering ontwikkelen van de tenuitvoer' gging van
    de communautaire wet- en regelgeving inzake de interne markt,
 ---pagebreak---                                        - 8
b)   de nationale ambtenaren bewust maken van de Europese dimensie van
     hun taak en bouwen aan het wederzijdse vertrouwen tussen de
     nationale overheidsdiensten die verantwoordelijk zijn voor de
     tenuitvoerlegging van de communautaire wet- en regelgeving,
c)   een wisselwerking van Ideeën tussen nationale overheidsdiensten tot
     stand brengen over de wijze waarop de communautaire voorschriften
     het best ten uitvoer kunnen worden gelegd.
                                   Artikel 5
Het actieplan verloopt als volgt :
     om te komen tot een optimaal nuttig effect van het programma wordt
     de    uitwisseling   van   de    met   de  tenuitvoerlegging   van   de
     communautaire wet- en regelgeving belaste ambtenaren geregeld door
     een daartoe aangewezen ambtenaar in de ontvangende dienst en is het
     bestemd voor ambtenaren uit het middenkader,
     voor de ambtenaren die voor het actieplan geselecteerd zijn of die
     er op een later tijdstip aan wensen deel te nemen, wordt er een
      inleidende studiebijeenkomst belegd over oorsprong, doelstellingen
     en beleidsgebieden van de Gemeenschap,
     de minimumduur van de uitwisseling tussen de overheidsdiensten van
     de Lid-Staten bedraagt twee maanden,
     aan het einde van de uitwisseling wordt met de deelnemers           een
     seminar belegd voor evaluatie van en kritiek op het actieplan,
     in verband met een optimaal profijt van de uitwisseling voor de
     deelnemers, worden in de diensten van de Lid-Staten voor het begin
     van de uitwisseling taalcursussen georganiseerd.
                                  Artikel 6
1.   De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om de ambtenaren te
     doen deelnemen aan de werkzaamheden van de dienst waar zij te gast
     zijn. Bijgevolg     moeten    de aan de uitwisseling        deelnemende
     ambtenaren    de toestemming     krijgen om alle formaliteiten te
     vervullen die betrekking hebben op de hun opgedragen taken.
2.   Voor de duur van de uitwisseling zijn de deelnemende ambtenaren in
     de     uitvoering  van    hun     taken   onderworpen   aan    dezelfde
     burgerrechtelijke aansprakelijkheid als de nationale ambtenaren van
     de ontvangende dienst.
3.   De aan de uitwisseling deelnemende ambtenaren         hebben   dezelfde
     geheimhoudingsplicht als de nationale ambtenaren.
                                  Artikel 7
Om de organisatie van de uitwisselingen te vergemakkelijken belasten de
Lid-Staten een van hun overheidsdiensten met de coördinatie van hst
ini t s at ïsf.
 ---pagebreak---                                     - 9 -
                                Artikel 8
1.  De Lid-Staten organiseren taalcursussen in voor hun ambtenaren dl©
    voor deelname aan de uitwisseling in aanmerking komen.
2.  Die taalcursussen omvatten alle officiële talen van de Gemeenschap.
                                Artikel 9
De kosten voor elke uitwisseling worden verdeeld tussen de Lid-Staten
en de Commissie. De Commissie draagt bij in de reisvergoeding, de
dagvergoedingen, de organisatiekosten, de seminars en de bijeenkomsten.
                               Artikel 10
Bij de uitvoering van haar taken wordt de Commissie bijgestaan door eon
Raadgevend Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten on
voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van
de te treffen maatregelen voor. Het comité brengt advies uit over het
ontwerp, binnen een door de voorzitter - zo nodig na stemming -
vastgestelde termijn, welke afhankelijk is van de urgentie van de
maatregel in kwestie.
Het advies wordt in de notulen opgenomen. Bovendien kan elke Lid-Staat
zijn mening in de notulen laten opnemen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het advies van het
comité. De Commissie moet het comité op de hoogte brengen van de wijze
waarop met het advies rekening werd gehouden.
                               Artikel 11
1.  Het actieplan loopt over meerdere Jaren.
2.  De Commissie moet jaarlijks bij het Europese Parlement en de Raad
    verslag uitbrengen over de uitvoering van het actieplan.
                               Artikel 12
Voor 1 juli 1992 doet de Commissie het Europese Parlement en de Raad
verslag van de bij de uitvoering van het actieplan opgedane ervaringen,
met eventuele voorstellen voor aanpassing van het actieplan.
                               Artikel 13
Deze beschikking is van toepassing met ingang van ....
 ---pagebreak---                                     - 10 -
                               Artikel 14
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, (datum)
                                     Voor de Raad
                                     De voorzitter
 ---pagebreak---                                                    M
                                BIJLAGE I
                          FINANCIEEL MEMORANDUM
1. Actieplan voor een programma van uitwisseling tussen ambtelijke
   diensten van de Lid-Staten, van nationale ambtenaren welke belast
   zijn met de tenuitvoerlegging van communautaire wet- en regelgeving
   Inzake de Interne markt.
2. Betrokken begrotingslijn : B 5 - 3000
3. Rechtsgrond :
   Artikel 100A van het Verdrag van Rome
4. Doelstellingen, duur en begunstigden van de voorgestelde maatregel :
4.1.  Doelstel Iinaen
      - Een zekere homogeniteit bij de tenuitvoerlegging van de
        communautaire voorschriften inzake de interne markt stimuleren.
      - De nationale ambtenaren wijzen op de Europese dimensie van hun
        werk, de draagwijdte van de communautaire voorschriften en het
        belang daarvan.
      - Een vruchtbare wisselwerking van ideeën tot stand brengen tussen
        nationale overheidsdiensten over de wijze waarop de
        communautaire voorschriften het best ten uitvoer kunnen worden
        gelegd.
      - Ambtenaren uit het middenkader bij de zaak betrekken, om zowel
        nu als in de toekomst te komen tot een maximale verspreiding van
        de resultaten.
      - De resultaten van de uitwisselingen gebruiken om aldus bij te
        dragen tot een homogene benadering.
4.2. Duur
      - Het actieplan is een specifieke maatregel en is bedoeld als
        meerjarig plan. De minimumduur van elke uitwisseling bedraagt
        twee maanden.
4.3.  Begunstigden van de maatregel
      Ambtenaren uit nationale en lokale overheidsdiensten van de
      Lid-Staten, alsmede door de verantwoordelijke overheden aangewezen
      functionarissen uit de particuliere sector.
5. indeling van de uitgaven of inkomsten
5.1.  Niet verplichte uitgaven ten laste van de beleidskredieten
5.2.  Gesplitste kredieten
5.3.  Niet van toepassing
 ---pagebreak---                                            ja..
6. De aard van de uitgaven of Inkomsten
    De uitgaven betreffen reiskosten, dagvergoedingen, organisatiekosten,
    opleidingsseminars en de geplande afsluitende studiebijeenkomst.
6.2. Het initiatief wordt gefinancierd door de Commissie en de regeringen van
      de betrokken Lid-Staten.
7
  - Met beleidskredieten te financieren bedrag
    (deel B van de begroting)
7.1. Op basis van de deelname van 50 ambtenaren in 1992 zullen de totale kosten
      642.990 ecjjL bedragen.
      QperatlpnaIe uitgaven
      - 2 maanden uitwisseling van 50 ambtenaren :      189.875
      - afsluitende studiebijeenkomst                    18.875
        TOTAAL                                          208.750
7.2. Het aandeel van het "mini-budget" in de totale kosten van de maatregel :
      - thematische studiebijeenkomsten in de Lid-Staten over het Europese
        beleid :
        3 x 7.150 - met inbegrip van de tolkendiensten :         21.450
      - drie deskundigen intra muros, gespecialiseerd op het
        gebied van de interne markt                             144.000
      - twee dienstverlenende ambtenaren, intra muros, categorie C
         (ter ondersteuning van de drie deskundigen en belast met de
          technisch-administratleve dienstverlening) :           82.280
      - infrastructuur :
        5 x (intra muros) 15.700 :                               78.500
      - bijeenkomsten van het Raadgevend' Comité :
         12 I 9.000 :                                           108.000
        TOTAAL                                                  434.230
7.3. Voor 1992 :
      Verplichtinoen                         Betalingen
      ecu                                    ecu
      642.980                                642.980
8. in het contract tussen de Commissie en de begunstigden van de maatregel zijn
    anti-fraude bepalingen opgenomen (controle, eventueel accountantsonderzoek,
    verplichtingen van de contractant in het kader van contracten met
    bedr i Jven).
 ---pagebreak---                                             -A
           DEEL 2 : HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (deel A van de begroting)
           Geen gevolgen voor het personeelsbestand van de Commissie
                 DEEL 3 : GEGEVENS VOOR DE KOSTEN-BATENANALYSE
1. Doelstellingen en samenhang met de financiële programmering :
1.1. De belangrijkste doelstelling van het actieplan is het verzekeren van de
     correcte tenuitvoerlegging van de communautaire voorschriften in het leader
     van de voltooiing van de interne markt. Deze doelstelling was opgenomen in
     de mededeling van de Commissie van september 1989 betreffende de
     tenuitvoerlegging van de communautaire voorschriften en is ook opgenomen
     in het werkprogramma van de Commissie voor 1991.
1.2. De financiële programmering van DG I II voorziet in de maatregel.
1.3. De voltooiing van de interne markt.
2. Verantwoording van de maatregel :
   De aanwending van de noodzakelijke begrotingsmiddelen past in het kader van
   de institutionele verantwoordelijkheid van de Commissie om een bevredigende
   tenuitvoerlegging van de door de Raad vastgestelde maatregelen te
   verzekeren. Elke tekortkoming van de Commissie bij het vervullen van deze
   taak zou hetgeen reeds is bereikt op het spel zetten.
3. Vervolg en evaluatie van de maatregel
3.1. Zie 3.2.
3.2. Er zal een afsluitende bijeenkomst worden gehouden, tijdens welke de
     deelnemers de opgedane ervaringen zullen evalueren; bijeenkomsten met het
     Raadgevend Comité; de Commissie brengt Jaarlijks verslag uit.
3.3. Deze maatregel komt tegemoet aan verwachtingen van de Lid-Staten. De enige
     onzekere factor is het aantal kandidaten waarop de maatregel betrekking
     heeft.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)408def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             01
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-447-NL-C
                                                            ISBN 92-77-76575-5
Bureau voor ofEcx'-üa publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Lcsenabiw