CELEX: 
Language: fi
Date: 2006-12-06 00:00:00
Title: 2006/841/EY: Euroopan parlamentin päätös, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2006 , Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisestä#Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004

6.12.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 340/118
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 27 päivänä huhtikuuta 2006,
   Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisestä
   (2006/841/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2004 tilinpäätöksestä sekä säätiön vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 (4) ja erityisesti sen 11 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0102/2006),
            
         
               1.
            
            
               panee merkille seuraavat määrät Euroopan koulutussäätiön tileillä varainhoitovuosina 2004 ja 2003:
               Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (6)
               
               
                           (1000 euroa)
                        
                     
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2003
                        
                     
                           
                              Tulot
                           
                        
                     
                           Komissiolta saatu tuki
                        
                        
                           17 600
                        
                        
                           18 100
                        
                     
                           Muu rahoitus
                        
                        
                           800
                        
                        
                           523
                        
                     
                           Muut tulot
                        
                        
                           80
                        
                        
                           17
                        
                     
                           Rahoitustuotot
                        
                        
                           —
                        
                        
                           —
                        
                     
                           
                              Tulot yhteensä (a)
                           
                        
                        
                           
                              18 480
                           
                        
                        
                           
                              18 640
                           
                        
                     
                           
                              Menot
                           
                        
                     
                           
                              Henkilöstö — talousarvion I osasto
                           
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           11 122
                        
                        
                           10 771
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           123
                        
                        
                           329
                        
                     
                           
                              Hallinto — talousarvion II osasto
                           
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           1 213
                        
                        
                           1 076
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           247
                        
                        
                           310
                        
                     
                           
                              Toiminta — talousarvion III osasto
                           
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           3 449
                        
                        
                           3 396
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           1 168
                        
                        
                           1 087
                        
                     
                           
                              Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot
                           
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           260
                        
                        
                           237
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           540
                        
                        
                           286
                        
                     
                           
                              Menot yhteensä (b)
                           
                        
                        
                           
                              18 122
                           
                        
                        
                           
                              17 492
                           
                        
                     
                           
                              Varainhoitovuoden tulos (a — b)
                           
                        
                        
                           
                              358
                           
                        
                        
                           
                              1 148
                           
                        
                     
                           Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo
                        
                        
                           -1 318
                        
                        
                           -2 155
                        
                     
                           Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat
                        
                        
                           204
                        
                        
                           375
                        
                     
                           Palautukset komissiolle
                        
                        
                           0
                        
                        
                           - 703
                        
                     
                           Kurssierot
                        
                        
                           - 4
                        
                        
                           17
                        
                     
                           
                              Varainhoitovuoden saldo
                           
                        
                        
                           
                              - 759
                           
                        
                        
                           
                              -1 318
                           
                        
                     
         
               2.
            
            
               hyväksyy Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisen;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Josep BORRELL FONTELLES
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Julian PRIESTLEY
         
      
   
   
      (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 36.
   
      (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 75.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1648/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 22).
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
   
      (6)  Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön erityinen toiminta, ei sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2004 tilinpäätöksestä sekä säätiön vastaukset (2),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 (4) ja erityisesti sen 11 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0102/2006),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi saaneensa riittävän varmuuden, että lukuun ottamatta sitä, että Tempus-ohjelmien puitteissa aiheutuneet kulut eivät näy säätiön talousarviossa, 31. joulukuuta 2004 päättyneen varainhoitovuoden vuosittaiset tilit olivat luotettavat ja että tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset,
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa saaneensa kaikilta erillisvirastoilta riittävän varmuuden mutta on ilmaissut varainhoitovuotta 2004 koskevat selkeät varaumat Euroopan jälleenrakennusviraston, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen, Euroopan koulutussäätiön, Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen osalta,
               
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 12. huhtikuuta 2005 johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (6) ja että vastuuvapauden myöntämiseen liittyvässä päätöslauselmassa (7) parlamentti muun muassa pani merkille, että tilintarkastustuomioistuin oli jälleen arvostellut säätiötä, koska se ei ollut esittänyt kunnolla Tempus-ohjelmiin liittyviä kuluja, ja odotti saavansa säätiön vuoden 2004 toimintakertomuksessa täyden selvityksen komission kanssa sovitusta tavasta ratkaista kyseisten menojen oikeata esittämistä tileissä koskeva ongelma,
               
            
                  1.
               
               
                  muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaan parlamentti myöntää talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden sellaisille yhteisöjen perustamille elimille, joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka todellisuudessa saavat talousarviosta suoritettavaa avustusta; panee kuitenkin merkille, että kyseisistä elimistä kaikki eivät saa rahoitustaan, täysin tai edes osaksi, talousarviosta suoritettavasta avustuksesta; korostaa, että päätös vastuuvapauden myöntämisestä koskee näin ollen rahoitusta, jota nämä elimet saavat niin talousarviosta kuin sen ulkopuoleltakin; katsoo, ettei ole hyväksyttävää, että osa Euroopan unionin perustamista elimistä joutuu antamaan selvityksen menoistaan, jotka rahoitetaan muista lähteistä kuin talousarviosta saadusta avustuksesta, mutta elimet, jotka eivät saa talousarviosta suoritettavaa avustusta, eivät joudu tätä tekemään; vahvistaa periaatteen, jonka mukaan kaikkien yhteisön virastojen, saivatpa ne avustusta tai eivät, on saatava parlamentin myöntämä vastuuvapaus jopa siinä tapauksessa, että niiden perustamissäädöksen nojalla myös jokin muu viranomainen osallistuu vastuuvapauden myöntämiseen, ja tekee tästä johtopäätöksen, että kaikkia tämän periaatteen vastaisia säädöksiä on tarkistettava;
               
            
                  2.
               
               
                  pitää erittäin hyödyllisenä tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen taulukkoa 1, joka otettiin käyttöön ensimmäisen kerran vuoden 2003 vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä ja jossa esitetään tiivistetysti säätiön toimivalta ja vastuualueet, hallinto, varat, toiminta ja viraston tarjoamat palvelut; panee merkille, että taulukossa 1 esitetyt tiedot ovat peräisin säätiöltä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan taulukon 1 sisällön;
               
            
                  3.
               
               
                  vaatii, että erillisvirastojen on paitsi käytettävä varojaan asianmukaisesti myös pyrittävä käyttämään varansa mahdollisimman tehokkaasti; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan mahdollisuutta tarkastella erillisvirastoja koskevissa erityisvuosikertomuksissaan myös tuloksellisuutta ja tavoitteiden saavuttamista; korostaa tässä yhteydessä ja vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2003 antamiensa päätöslauselmien mukaisesti, että on kiinnitettävä huomiota seuraaviin seikkoihin: erillisvirastojen on vältettävä mahdollisuuksien mukaan päällekkäisyyksiä, ja niiden on eriteltävä toimenpiteet, joilla parannetaan avoimuutta ja yleisölle tiedottamista, sekä positiiviset yhteisön toimet rekrytoinnissa, koulutuksessa ja vastuun jakamisessa kaikilla tasoilla;
               
            
                  4.
               
               
                  toteaa, että erillisvirastojen julkisuuskuva ja tiedotusvälineiden niistä esittämä arvostelu eivät aina ole myönteisiä ja että monien erillisvirastojen kielteinen julkisuuskuva on aiheeton; korostaa, että Euroopan unionin kansalaisille olisi näin ollen tiedotettava erillisvirastojen olemassaolon oikeutuksesta ja niiden saavuttamista tuloksista niin usein kuin se on tarpeellista sekä asianmukaisin keinoin; kehottaa komissiota puuttumaan asiaan keinoin, jotka se katsoo tarpeellisiksi;
               
            
                  5.
               
               
                  toteaa, että Euroopan unionin laajentuminen vuonna 2004 on vaikuttanut monin tavoin erillisvirastojen rakenteisiin ja toimintatapoihin ja että tämä ilmenee monien erillisvirastojen toimintakertomuksista erityisesti virastojen hallintohenkilöstön määrän lisääntymisenä; kehottaa komissiota analysoimaan kohdattuja tai oletettuja vaikeuksia ja suosittelemaan tarvittavaa sääntelyn mukauttamista;
               
            
                  6.
               
               
                  toteaa, että komissio on sitoutunut yhdenmukaistamaan pääosastojensa toimintakertomusten esittämistavan; toivoo, että yhteisöjen erillisvirastojen sisällöltään erittäin vaihtelevien toimintakertomusten osalta omaksuttaisiin vastaava lähestymistapa; pyytää komissiota täsmentämään erillisvirastoille toimintaa koskevat tiedot ja indikaattorit, joiden ilmoittaminen on pakollista;
               
            
                  7.
               
               
                  panee pettyneenä merkille, että säätiö ei ole vieläkään ratkaissut ongelmaa Tempus-ohjelmien kulujen esittämisestä tilinpäätöksessä; panee merkille, että kyseinen ongelma on toistunut vuosikertomuksissa vuodesta 1999 lähtien, vaikka tilintarkastustuomioistuin on toistuvasti arvostellut säätiötä, ja että tämän seurauksena tilintarkastustuomioistuin on nyt esittänyt varauksen säätiön tilinpidosta; vaatii, että säätiön tilinpidossa noudatetaan yhtenäisyyden ja talousarvion totuudenmukaisuuden periaatteita;
               
            
                  8.
               
               
                  vaatii säätiön noudattavan voimassa olevia säännöksiä talousarvion julkaisemisesta siten, että se on jaettu momentteihin ja alamomentteihin ja siihen sisältyy henkilöstötaulukko; pitää kuitenkin varainhoitoasetuksen tarkistamisen yhteydessä mielessä säätiön huomautukset julkaisemisen suhteettomista kuluista ja avoimuutta koskevat vakuuttelut;
               
            
                  9.
               
               
                  suhtautuu myönteisesti säätiön sisäisen tarkastuksen kehittymistä koskeviin yksityiskohtaisiin tietoihin, jotka sisältyivät vuoden 2004 vuosittaiseen toimintakertomukseen; odottaa seurantaraporttia kehittymisestä ja yhteenvetokertomuksia vuonna 2005 tehdyistä sisäisistä tarkastuksista vuoden 2005 vuosittaisessa toimintakertomuksessa, kuten varainhoidon puiteasetuksen 72 artiklan 5 kohdassa vaaditaan;
               
            
                  10.
               
               
                  kehottaa komissiota auttamaan erillisvirastoja noudattamaan mahdollisimman tarkasti tulevalle vuodelle suunniteltua työohjelmaa, mikä mahdollistaa toiminnan asianmukaisen suunnittelun ja toteuttamisen, ja ennen kaikkea välttämään työmäärää koskevien merkittävien muutosten tekemistä viime hetkellä;
               
            
                  11.
               
               
                  pyytää komissiota parantamaan erillisvirastojen välistä synergiaa tehostamalla yhteistyötä, välttämällä päällekkäistä työtä ja korjaamalla puutteita, etenkin sellaisilla yhteisillä aloilla kuten koulutus, yhteisön toimintalinjojen toteutus kauttaaltaan, uusimpien hallintojärjestelmien käyttö ja moitteettomaan varainhoitoon liittyvien ongelmien ratkaiseminen.
               
            
         (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 36.
      
         (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 75.
      
         (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (4)  EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1648/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 22).
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
      
         (6)  EUVL L 196, 27.7.2005, s. 113.
      
         (7)  EUVL L 196, 27.7.2005, s. 114.