CELEX: 51990PC0526
Language: el
Date: 1990-11-12
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 για την πώληση βουτύρου σε μειωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                C0MC90) 526 τελικό
                                                Βρυξέλλες, 12 Νοεμβρίου 1990
                  ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
όσαν αφορά την εφαρμογή του κανονισμοί» (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 του Συμβουλίου
     για την ηώληση του βουτύρου σε μειωμένη τιμή στους δικαιούχους
                             κοινωνικής αρωγής
                                  Πρόταση
                      ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για τροποποίηση ταυ κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 για την πώληση
      βουτύρου σε μειωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- 1· Ιστοοική ανασκόπηση
   Η κατάσταση της αγοράς του γάλακτος, γενικά, και ιδιαίτερα εκείνης του
   βουτύρου είχαν απαιτήσει την έγκριση στο παρελθόν μιας σειράς μέτρων που
   αφορούσαν ιδίως το βούτυρο, που προορίζονταν να αυξήσουν τις πωλήσεις στο
   εσωτερικό και το εξωτερικό της Κοινότητας και να μειώοουν κατά συνέπεια τις
   αγορές στη δημόσια παρέμβαση. Το καθεστώς που επιτρέπει την πώληση του
   βουτύρου σε δικαιούχους κοινωνικής αρωγής ισχύει από το 1978. Το άρθρο 3α του
   κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία
   από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4109/88, θεσπίζει ότι το Συμβούλιο με βάση την
   έκθεση της Επιτροπής που διαβιβάζεται πριν από τις 31.12.1990, αποφασίζει για
   τη συνέχιση του καθεστώτος των επιδοτούμενων πωλήσεων. Μια πρώτη έκθεση
   υποβλήθηκε στο Συμβούλιο το Δεκέμβριο του 1988 και είχε ως αποτέλεσμα τη
   συνέχιση της εφαρμογής του συστήματος για τη διετία 1989 και 1990. Μέχρι
   τώρα, ο κανονισμός εφαρμοζόταν μόνο στην Ιρλανδία και ακόμη, το Βέλγιο
   θέσπισε στις αρχές του 1988 εθνική νομοθεσία που προβλέπει τέτοιες πωλήσεις,
   χωρίς όμως, το σύστημα να εφαρμοστεί στην πράξη. Το κείμενο που ακολουθεί
   αφορά, συνεπώς, μόνο την Ιρλανδία.
2. Κοιτήοια στα οποία ποέπει να ανταποκρίνονται οι δικαιούχοι για να επωφεληθούν
   τον καθεστώτος
   Τα άτομα που γίνονται αποδεκτά να επωφεληθούν του καθεστώτος είναι οι
   δικαιούχοι κοινωνικής αρωγής που προβλέπεται από την εξής νομοθεσία :
       νόμοι που αφορούν τις συντάξεις (1908 έως 1978)·
       νόμοι επί της βοήθειας σε θέματα ανεργίας (1933 έως 1978)·
       νόμοι σχετικά με τις συντάξεις για τις χήρες και τα ορφανά (1935
       έως 1978).
       νόμος για την κοινωνική αρωγή του 1970 (χορηγήσεις υπέρ των
       εγκαταλελειμμένων γυναικών)·
       κοινωνική αρωγή του 1973 (χορηγήσεις για τις ανύπαντρες μητέρες)·
       νόμος κοινωνικής αρωγής του 197-4 (χορηγήσεις υπέρ των συζύγων των
       κρατουμένων)·
       νόμος κοινωνικής αρωγής του 1974 (υπέρ των ανύπανδρων γυναικών)·
       νόμος κοινωνικής αρωγής του 1975 (συμπληρωματικές χορηγήσεις)·
       κανονισμοί που θεσπίστηκαν βάσει του τμήματος 69 του νόμου για την υγεία
       του 1970 (χορηγήσεις υπέρ των μειονεκτούντων ατόμων)·
       κανονισμοί που θεσπίστηκαν βάσει του τμήματος 44 της πράξεως για την
       υγεία του 1947 (χορηγήσεις - μεταδοτικές ασθένειες).
 ---pagebreak---                                        - 2 -
3. Διαδικασία εφαp^ovήc και ελένγου του καθεστώτοΓ
   Η αρμόδια αρχή χορηγεί στα άτομα που ανταποκρίνονται στα κριτήρια που
   αναφέρονται στην παράγραφο 2 κουπόνια τα οποία δίδουν δικαίωμα για την αγορά
   δύο POUNDS βουτύρου ανά μήνα, στην κανονική λιανική τιμή, που με ι θύται κατά το
   ποσό της ενισχύσεως. Τα κουπόνια αυτά χορηγούνται επίσης σε κάθε άτομο που
   συντηρεί ο δικαιούχος της κοινωνικής αρωγής.
   Kara την παρκλθούσα διετία το σύστημα ελέγχου βελτιώθηκε και προβλέπει
   ελέγχους των κουπονιών που είναι τυπωμένα με σύστημα ασφαλείας και φέρουν
   κυματοειδή διάταξη συμπλεκτών γραμμών, των αριθμών σειράς, των ποσών, των
   ποσοτήτων και της επιλεξιμότητας των αριθμημένων κουπονιών. Οι έλεγχοι αυτοί,
   μαζί με τις δηλώσεις των λιανοπωλητών που πωλούν το βούτυρο εγγυώνται την μη
   καταχρηστική εφαρμογή του συστήματος.
4. Εξέλιξη των πωλήσεων, της χρηματικής δαπάνης και τον αριθμόν TWV δικαιούχων
   Η Ιρλανδία εφήρμοσε το σύστημα ενισχύσεως, όπως αυτό προβλέπεται στον
   προαναφερθέντα κανονισμό από το 1978 και το γεγονός αυτό στήριξε σημαντικά
   κατά τα τελευταία έτη τη φθίνουσα κατανάλωση βουτύρου στην Ιρλανδία. Κατά το
   1989 η αγορά 6.567 περίπου τόνων βουτύρου ενισχύθηκε με το σύστημα και οι
   αγορές για το 1990 υπολογίζονται σε 5.600 τόνους. Κατά το 1989 οι αγορές
   ανήλθαν στο 50 % της συνολικής κατανάλωσης βουτύρου στην Ιρλανδία αλλά
   κάλυπταν λιγότερο από το 5 Χ της παραγωγής, και, ακόμη, αναμένεται ότι οι
   πωλήσεις το 1990 θα καλύψουν ένα σημαντικό τμήμα της κατανάλωσης αλλά ένα
   περιορισμένο τμήμα της παραγωγής. Η μεγαλύτερη ενίσχυση που καταβάλλεται από
   το ΕΓΤΠΕ ανέρχεται σήμερα, σε 150 ECU/100 χγρ. και η συνολική χρηματική δαπάνη
   για το ΕΓΤΠΕ ανήλθε το 1989 σε 9,85 εκατ. ECU. Η δαπάνη για το 1990
   υπολογίζεται σε 8,40 εκατ. ECU.
   Οι πωλήσεις, οι χρηματικές δαπάνες που αναλαμβάνονται από το ΕΓΤΠΕ και ο
   αριθμός των δικαιούχων από το 1978 εξελίχθηκαν ως εξής :
                  Πωλήσεις      Χρηματική δαπάνη            Δικαιούχοι
                 (σε τόνους)       (εκατ. ECU)
      1978               66            0,05                    μ.δ.
      1979             ,704            2,96                    μ.δ.
      1980             .958            3,17                  419.000
      1981             ,825            3,06                  431.000
       1982             080            3,26                  543.000
      1983              892            3,91                  569.000
      1984              122            3,30                  617.000
      1985              785            4,63                  650.000
      1986           5.189             4,15                  642.000
      1987           5.651             8,00                  720.000
      1988           6.178            11,00                  720.000
      1989           6.567             9,85                  720.000
      1990           5.600             8,40                  720.000
   *  Προσωρινές εκτιμήσεις
 ---pagebreak---                                       - 3 -
5. Σνμπεράοματα και ονοτάσεκ
   Η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82, στην Ιρλανδία, εξακολούθησε να
   αποτελεί ένα αποτελεσματικό μέσο διατηρήσεως των πωλήσεων στους δικαιούχους
   κοινωνικής αρωγής, που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίοι διαφορετικά θα
   ήταν υποχρεωμένοι, να στραφούν προς άλλα φθινότερα προϊόντα.
   Δεδομένου ότι η κανονική κατανάλωση του βουτύρου μειούται, θα αυξηθεί η
   σημασία του καθεστώτος μελλοντικά όσον αφορά τον τομέα του γάλακτος εν γένει,
   και ιδιαίτερα τον τομέα του βουτύρου. Οι δαπάνες που αναλαμβάνει η Κοινότητα
   θεωρούνται ως περιορισμένες, εάν τις συγκρίνουμε με τις δαπάνες που προκύπτουν
   από τις αγορές στην παρέμβαση που κατά το 1990, κάλυψε ένα πολύ σημαντικό
   τμήμα της παραγωγής βουτύρου στην Ιρλανδία.
   Μια κατάργηση αυτού του προνομίου για τα λιγότερο προνομιούχα στρώματα της
   κοινωνίας, π.χ. τους ανέργους, τους ηλικιωμένους συνταξιούχους κλπ. θα ήταν
   πολύ δύσκολο να αιτιολογηθεί με κοινωνικά κριτήρια ή με κριτήρια αγοράς ή
   οικονομίας ενώ παράλληλα, δεν πρέπει να αγνοηθεί η ευνοϊκή απήχηση που θα είχε
   ένα κοινοτικό σύστημα προώθησης των πωλήσεων βουτύρου.
   Η Επιτροπή συνεπώς, προτείνει, τη συνέχιση του καθεστώτος και τον καθορισμό σε
   150 ECU/100 χγρ. του μεγίστου ποσού της ενισχύσεως που αποδίδεται από το ΕΓΤΠΕ
   έως το τέλος του 1992.
                                                                                  Η
 ---pagebreak---                                            Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ.             ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                               της
        για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 για την πώληση
          βουτύρου σε μειωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1968, περί
κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών
προϊόντων^1>, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ)
αριθ. 3879/89( 2 ), και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82(3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4 1 0 9 / 8 8 ^ \ εισήγαγε ένα καθεστώς πωλήσεως βουτύρου σε
μειωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής, ο οποίος λήγει στις
31 Δεκεμβρίου 1990· ότι, βάσει του άρθρου 3α παράγραφος 3, το Συμβούλιο, πριν
από την ημερομηνία αυτή και με βάση μια έκθεση της Επιτροπής, εξετάζει τη
δυνατότητα συνεχίσεως του προβλεπόμενου καθεστώτος· ότι, μετά από την έκθεση που
υποβλήθηκε από την Επιτροπή και τα ληφθέντα αποτελέσματα, θα πρέπει να παραταθεί
το προαναφερθέν καθεστώς για μια περίοδο δύο ετών·
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                                                                   r
 ---pagebreak---                                       - 2
                                     ftpfipp. 1
Στο άρθρο 1 και στο άρθρο 3α παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82, η
ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου 1990 αντικαθίσταται με εκείνη της
31ης Δεκεμβρίου 1992.
                                     AoflpQ 2
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσης του στην Επίσημη
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Βρυξέλλες,                                       Για το Συμβούλιο
 ---pagebreak---        FINANCIAL                                STATEMENT
                                                                                    DATE: 1 0 . 1 0 . 1 9 9 0
1. BUDGET HEADING:            2040                                                  APPROPRIATIONS: 26 mio ECU (PB1991)
2. TITLE:         Proposal f o r a CounciL R e g u l a t i o n (EEC) m o d i f y i n g R e g u l a t i o n       (EEC) n u 2990/S2
     on the s a l e of b u t t e r a t reduced p r i c e s to p e r s o n s r e c e i v i n g s o c i a l        assistance.
3. LEGAL BASIS:
     A r t i c l e 12 or R e g u l a t i o n   (EEC) n°     804/68
4. AIMS OF PROJECT:         _            -     ,  L       .
                            E x t e n s i o n of the scheme, a t an unchanged a i d l e v e l , on t h e s a l e             of
     b u t t e r at    reduced p r i c e s , t o persons r e c e i v i n g s o c i a l a s s i s t a n c e .
                                              Period of 12 rronths Current Financial Year              Following Financial Year
5.    FINANCIAL IMPLICATIONS                           1990                   19 91                               19 92
5.0 EXPENDITURE
      - CHARGED TO THE EC BUDGET
      - 9 S a m a S 9 INTERVENTION)            + 25,8 mio ECU        + 16,1 mio ECU                      + 2 5 . 8 mio ECU
      -BflTHŒB
5.1 Rfumea
      -{](Ν»·Β81β0ΰϋΙΚΗΏ99
       fiBKOUBsueinMuraBfl)
     ΜΜΟΕΜ332Β
                                                       1993           199'                                              1996
5.0.1 ESTIMATED EXPENDITURE                    +   9 , 7 mio ECU
B&fiSS Biewraifl ΒΟΙΟββ
5.2 METHOD OF CALCULATION:
         12 months          : 1 5 . 0 0 0 t χ 1 . 5 0 0 ECU/t χ 1,145         (DT)                        - 2 5 , 8 mio ECU
         1991               : 1 5 . 0 0 0 t χ 1 . 5 0 0 ECU/t χ 1,145          (DT)    x7,5/12            - 16,1 mio ECU
6.0 CAN THE PROJEa BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET?
                                                                                                                             YES??5E
6.1 CAN THE PROJEa BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE CURRENT BUDGET?
                                                                                                                             "xsws:
6.2 ISA SUPPLEMENTARY BUDGET NECESSARY?
                                                                                                                             DÎ5ZFŒ
6.3 WILL FUTURE BUDGET APPROPRIATIONS BE teCESSARY?
                                                                                                                             YESOT
OBSERVATIONS: The APB f o r 1991 has a l r e a d y been e s t a b l i s h e d on t h e a s s u m p t i o n o f an ex-
 t e n s i o n of the regime beyond 3 1 . 1 2 . 1 9 9 0 f o r a q u a n t i t y o f 1 5 . 0 0 0 t o n n e s and w i t h an
 unchanged a i d l e v e l .
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1483
                                                      COM(90)526 τελικό
                                                                 ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                      03 15 05
                            Apifl. καταλόγου : CB-CO-90-536-GR-C
                                                        ISBN 92-77-65205-5
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ        μέχρι 30 σελίδες: 3,50 ECU γιακάΰε 10 επιπλέον σελίδες: 1,25ECU
Υπηρεσία Επισήαων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Koιvoxήχων
L-2985 Luxembourg