CELEX: 52005SC0013
Language: el
Date: 2005-01-11 00:00:00
Title: Σύσταση για  Γνώµη του Συµβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου 2004-2007

Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005SC0013

Σύσταση για  Γνώµη του Συµβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου 2004-2007  /* SEC/2005/0013 τελικό */  

	Βρυξέλλες, 11.1.2005SEC(2005) 13 τελικόΣύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου 2004-2007(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟ κανονισμός (EΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[1] προέβλεπε ότι οι χώρες που συμμετέχουν στο ενιαίο νόμισμα οφείλουν να υποβάλουν προγράμματα σταθερότητας στο Συμβούλιο και την Επιτροπή έως την 1η Μαρτίου 1999. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού, το Συμβούλιο όφειλε να εξετάσει κάθε πρόγραμμα σταθερότητας με βάση τις αξιολογήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης (Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή). Με βάση σύσταση της Επιτροπής και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα και εξέδωσε γνώμη. Σύμφωνα με τον κανονισμό, τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλουν σε ετήσια βάση επικαιροποιήσεις των προγραμμάτων σύγκλισης, οι οποίες μπορούν επίσης να εξετάζονται από το Συμβούλιο σύμφωνα με τις ίδιες διαδικασίες.Το πρώτο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου, το οποίο κάλυπτε την περίοδο 1998-2002, υποβλήθηκε στις 16 Φεβρουαρίου 1999 και αξιολογήθηκε από το Συμβούλιο στις 15 Μαρτίου 1999[2]. Επικαιροποιήσεις υποβλήθηκαν κάθε επόμενη χρονιά, με την πιο πρόσφατη να έχει υποβληθεί στις 30 Νοεμβρίου 2004. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολόγησαν από τεχνική άποψη το επικαιροποιημένο πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τις οικονομικές τους προβλέψεις του φθινοπώρου του 2004, και έχοντας υπόψη τον κώδικα δεοντολογίας[3], την από κοινού συμφωνηθείσα μέθοδο για την εκτίμηση της δυνητικής παραγωγής και των κυκλικά προσαρμοσμένων δημοσιονομικών αποτελεσμάτων, τις συστάσεις των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών για την περίοδο 2003-2005 και τις αρχές που θεσπίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο της 27ης Νοεμβρίου 2002 για την ενίσχυση του συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών και που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο[4]. Η αξιολόγηση αυτή οδήγησε στα ακόλουθα συμπεράσματα:-  Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας 2004 του Λουξεμβούργου, που καλύπτει την περίοδο 2004-2007, υποβλήθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2004 αφού εγκρίθηκε από την κυβέρνηση στις 26 Νοεμβρίου. Η επικαιροποίηση είναι εν μέρει σύμφωνη με τον «κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης» δεδομένου ότι λείπουν ορισμένα υποχρεωτικά στοιχεία.-  Το μακροοικονομικό σενάριο που περιλαμβάνεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει επιβράδυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 4,4% το 2004 σε 3,8% το 2005 και 3,3% το 2006 πριν επιταχυνθεί εκ νέου το 2007 σε 4,3%. Το σενάριο αυτό φαίνεται ρεαλιστικό: για την περίοδο 2004-2006, δεν απέχει σημαντικά από τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2004. Για ολόκληρη την περίοδο, οι πραγματικοί ρυθμοί ανάπτυξης που προβλέπει το πρόγραμμα είναι σύμφωνοι με τις εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για τη δυνητική ανάπτυξη.-  Δεδομένου ότι το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης μεταβλήθηκε από πλεόνασμα 0,8% -του ΑΕΠ το 2003 σε εκτιμώμενο έλλειμμα 1,4%-του ΑΕΠ το 2004, σκοπός του προγράμματος είναι να περιορίσει το έλλειμμα σε 1,0% το 2005 και να το σταθεροποιήσει στο ίδιο περίπου επίπεδο το 2006 και το 2007. Έτσι, δεν προβλέπεται η συνέχιση της μείωσης του ελλείμματος μετά το 2005 αλλά υπάρχει διαφορά σε σχέση με την επικαιροποίηση του 2003, που βασιζόταν σε σημαντικά λιγότερο αισιόδοξη ανάπτυξη απ’ αυτή του 2004 και προέβλεπε ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα διευρυνόταν από 0,6% του ΑΕΠ το 2003 σε περίπου 2% για το υπόλοιπο της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα.-  Βάσει των υπολογισμών των υπηρεσιών της Επιτροπής που χρησιμοποίησαν την κοινά συμφωνημένη μεθοδολογία, τα κυκλικά προσαρμοσμένα αποτελέσματα στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα του 2004 προβλέπουν αυξημένα πλεονάσματα (από έλλειμμα μικρότερο του 1% του ΑΕΠ το 2003) για την υπόλοιπη περίοδο που καλύπτεται από το πρόγραμμα, τα οποία θα φθάσουν το 2% του ΑΕΠ το 2007. Ωστόσο, η σημαντική αυτή βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου αποτελέσματος φαίνεται να προέρχεται κυρίως από το ασυνήθιστο περιθώριο αβεβαιότητας σχετικά με τις εκτιμήσεις της δυνητικής ανάπτυξης για το Λουξεμβούργο παρά από μια πραγματική προσπάθεια διαρθρωτικής προσαρμογής.-  Οι εξελίξεις ως προς τα αποτελέσματα της γενικής κυβέρνησης όπως παρουσιάζονται στο πρόγραμμα είναι σημαντικά καλύτερες από αυτές που περιλαμβάνονται στις προβλέψεις της Επιτροπής για το φθινόπωρο του 2004. Το γεγονός αυτό οφείλεται στο ότι οι προβλέψεις της Επιτροπής ολοκληρώθηκαν πριν από τη δημοσιοποίηση του προϋπολογισμού του 2005, και, συνεπώς, βασίζονταν σε υπόθεση «αμετάβλητης πολιτικής» και στις τάσεις των δαπανών και των εσόδων που παρατηρήθηκαν τα προηγούμενα έτη.-  Οι κίνδυνοι ως προς την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων του προγράμματος εξισορροπούνται. Αφενός, είναι γνωστό ότι οι εκτιμήσεις για τα έσοδα στο Λουξεμβούργο είναι προσεκτικές. Από την άλλη πλευρά, ωστόσο, το πρόγραμμα προβλέπει επιβράδυνση της αύξησης των δαπανών, που ήταν ιδιαίτερα γρήγορη τα τελευταία έτη, χωρίς όμως να αναφέρονται λεπτομερώς τα μέτρα που θα συμβάλουν ώστε να επιτευχθεί ο συγκεκριμένος στόχος. Συμπερασματικά, οι στόχοι που παρουσιάζονται στο πρόγραμμα είναι ρεαλιστικοί αλλά ελάχιστα φιλόδοξοι: δεν πρέπει να είναι δύσκολο να επιτευχθούν, εφόσον οι αρχές επιμείνουν στην πρόθεσή τους να περιορίσουν την αύξηση των δαπανών. Ενόψει της αξιολόγησης των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος όπως εκφράζεται από την εξέλιξη του κυκλικά προσαρμοσμένου αποτελέσματος είναι επαρκής για την επιτυχία του μεσοπρόθεσμου στόχου του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης για ισοσκελισμένη δημοσιονομική θέση κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα (μετά το 2005). Σε ονομαστικές όμως τιμές, το πρόγραμμα δεν προβλέπει τη συνέχιση της μείωσης του ελλείμματος μετά το 2005 και δεν περιέχει δέσμευση για περαιτέρω μετάβαση, τουλάχιστον σε ονομαστικές τιμές, σε ισοσκελισμένη θέση πριν από το τέλος της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα, αφού το γενικό έλλειμμα παραμένει γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Ωστόσο, μετά το 2005, η δημοσιονομική δυναμική του προγράμματος φαίνεται να παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε με τις συνήθεις κυκλικές διακυμάνσεις το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3% του ΑΕΠ.-  Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης δημοσίου χρέους της γενικής κυβέρνησης θα μειωθεί από 5,3% του ΑΕΠ το 2003 σε 5,0% το 2004. Το μισό περίπου του συγκεκριμένου χρέους προέρχεται από την κεντρική κυβέρνηση και το άλλο μισό αφορά την τοπική αυτοδιοίκηση ενώ το χρέος των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης είναι αμελητέο. Ο δείκτης δημοσίου χρέους προβλέπεται να μειωθεί κάπως κατά τον χρονικό ορίζοντα που καλύπτεται από την επικαιροποίηση, από 5,0% του ΑΕΠ το 2004 σε 4,5% του ΑΕΠ το 2007. Η καθαρή θέση των περιουσιακών στοιχείων είναι ακόμη πιο ευνοϊκή λόγω των σημαντικών χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων, τα οποία υπολογίζονται σε 50% του ΑΕΠ, και έχουν συσσωρευθεί από τα δημοσιονομικά πλεονάσματα των προηγουμένων ετών.-  Το πρόγραμμα αναφέρεται στα μέτρα που ελήφθησαν πρόσφατα ώστε να χαλιναγωγηθεί η αύξηση των δαπανών στον τομέα της υγείας, ιδιαίτερα στην αύξηση των εισφορών που αποφασίστηκε το Νοέμβριο του 2004. Ανακοινώνει πρόσφατα μέτρα με στόχο τον περιορισμό των δαπανών υγείας που ενσωματώθηκαν σε νομοσχέδιο το οποίο εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο το Δεκέμβριο του 2004. Το πρόγραμμα αναφέρει επίσης την επιβάρυνση που θα προκύψει για το συνταξιοδοτικό σύστημα τα επόμενα έτη από τη σημαντική αύξηση της απασχόλησης στο Λουξεμβούργο τις δύο τελευταίες δεκαετίες που οφείλεται κυρίως σε διασυνοριακούς εργαζόμενους. Μολονότι δεν περιλαμβάνονται ακόμη συγκεκριμένα μέτρα για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος, το πρόγραμμα προβλέπει ότι το θέμα αυτό θα συζητηθεί κατά τη διάρκεια του 2005.-  Λόγω του πολύ χαμηλού επιπέδου του κυβερνητικού χρέους και των σημαντικών αποθεματικών που έχουν συσσωρευθεί για πάνω από δύο δεκαετίες από τον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, το Λουξεμβούργο φαίνεται ότι είναι σε ιδιαίτερα ευνοϊκή θέση σε ό,τι τη μακροπρόθεσμη διατηρισιμότητα των δημοσίων οικονομικών, παρά το σημαντικό προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος από τη γήρανση του πληθυσμού. Ωστόσο, σύμφωνα με εκτίμηση των υπηρεσιών της Επιτροπής, σχετικά με τις προβολές των δαπανών, η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα θα είχε ως αποτέλεσμα μια «φορολογική διαφορά» περίπου 2% του ΑΕΠ που θα πρέπει να περιοριστεί ώστε να διασφαλιστεί πλήρως η διατηρισιμότητα. Η χώρα χαρακτηρίζεται από 20 έτη εξαιρετικά ισχυρής ανάπτυξης της απασχόλησης, που θα δημιουργήσει σταδιακά αντίστοιχη αύξηση του αριθμού των συνταξιούχων. Τα αποθεματικά μπορούν να συμβάλουν ουσιωδώς στην ελάφρυνση των δημοσιονομικών πιέσεων από την κατάσταση αυτή και η πολιτική της δημιουργίας αποθεματικών θα πρέπει να συνεχιστεί, παράλληλα με την υιοθέτηση μέτρων με στόχο την αύξηση του χαμηλού σήμερα δείκτη απασχόλησης των κατοίκων, ιδιαίτερα των πιο ηλικιωμένων.Σύγκριση των βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Πραγματικό ΑΕΠ (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 4,4 | 3,8 | 3,3 | 4,3 |COM | 4,0 | 3,5 | 3,6 | μ.δ. |ΠΣ Νοέμ. 2003 | 2,0 | 3,0 | 3,8 | μ.δ. |Πληθωρισμός ΕΝΔΤΚ (%) | ΠΣ Νοέμ. 2004 | 2,6 | 3,2 | 1,5 | 1,7 |COM | 3,0 | 2,3 | 1,6 | μ.δ. |ΠΣ Νοέμ. 2003 | 1,5 | 1,3 | 1,2 | μ.δ. |Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2004 | -1,4 | -1,0 | -0,9 | -1,0 |COM2 | -0,8 | -1,6 | -2,0 | μ.δ. |ΠΣ Νοεμ. 2003 | -1,8 | -2,3 | -1,5 | μ.δ. |Πρωτογενές αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοέμ. 2004 | -1,2 | -0,9 | -0,8 | -0,9 |COM2 | -0,6 | -1,4 | -1,8 | μ.δ. |ΠΣ Νοέμ. 2003 | -1,6 | -2,1 | -1,5 | μ.δ. |Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοέμ. 20041 | -0,7 | 0,3 | 1,4 | 2,0 |COM2 | 0,4 | 0,3 | 0,7 | μ.δ. |ΠΣ Νοέμ. 20031 | 0,9 | 1,0 | 2,2 | μ.δ. |Ακαθάριστο δημόσιο χρέος (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοέμ. 2004 | 5,0 | 5,0 | 4,6 | 4,5 |COM2 | 4,9 | 4,8 | 4,7 | μ.δ. |ΠΣ Νοέμ. 2003 | 5,2 | 5,0 | 4,4 | μ.δ. |1 Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών του προγράμματος 2 Ολοκληρώθηκε πριν από την παρουσίαση του προϋπολογισμού του 2005 Πηγές: Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής φθινόπωρο 2004 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |Με βάση την αξιολόγηση αυτή, η Επιτροπή ενέκρινε τη συνημμένη σύσταση για την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου και τη διαβιβάζει στο Συμβούλιο.Σύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 της 7 ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου 2004-2007ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη,τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, και ιδίως το άρθρο 5, παράγραφος 3,τη σύσταση της Επιτροπής,Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:Στις [18 Ιανουαρίου] 2005 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου για την περίοδο 2004 - 2007. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι εν μέρει σύμφωνο με τις πληροφοριακές απαιτήσεις του αναθεωρημένου “κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης”. Ιδιαίτερα, λείπουν ορισμένα από τα στοιχεία που έπρεπε να υποβληθούν για τις μακροοικονομικές προβλέψεις.Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα υπολογίζει την αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ σε 4,4% το 2004 από 2,9% το 2003. Το 2005 και το 2006, η ανάπτυξη προβλέπεται να μειωθεί σε 3,8% και 3,3% αντίστοιχα πριν επιταχυνθεί εκ νέου σε 4,3% το 2007. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, το σενάριο αυτό φαίνεται να αντικατοπτρίζει ρεαλιστικές εκτιμήσεις για την ανάπτυξη.Η δημοσιονομική στρατηγική του επικαιροποιημένου προγράμματος έχει ως στόχο την ελαφρά μείωση του ελλείμματος σε 1,0% του ΑΕΠ το 2005 από το 1,4% του ΑΕΠ που υπολογίζεται για το 2004. Το 2006 και 2007, το έλλειμμα θα παραμείνει στα επίπεδα του 2005 με τα προβλεπόμενα έσοδα και τις προβλεπόμενες δαπάνες να παραμένουν σταθερά ως ποσοστό του ΑΕΠ. Σε κυκλικά προσαρμοσμένες τιμές, οι υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής σύμφωνα με την κοινά συμφωνηθείσα μέθοδο προβλέπουν ότι θα εμφανιστεί πλεόνασμα ύψους 0,3% του ΑΕΠ το 2005 το οποία σταδιακά θα αυξηθεί σε 2,0% του ΑΕΠ το 2007, αντικατοπτρίζοντας προβλεπόμενη διεύρυνση του αρνητικού κενού παραγωγής. Ωστόσο, οι εκτιμήσεις του κενού παραγωγής και συνεπώς τα κυκλικά προσαρμοσμένα δημοσιονομικά αποτελέσματα παρουσιάζουν ασυνήθιστα μεγάλα περιθώρια αβεβαιότητας στην περίπτωση του Λουξεμβούργου, λόγω των πολύ ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της οικονομίας του, γεγονός που συνεπάγεται ιδιαίτερα προσεχτική χρήση τέτοιων δεικτών. Στον χρονικό ορίζοντα της καλυπτόμενης περιόδου, ο δείκτης δημόσιων επενδύσεων προς ΑΕΠ θα παραμείνει γενικά σταθερός, σε περίπου 5% του ΑΕΠ, επίπεδο αρκετά υψηλότερο από το μέσο όρο της ΕΕ.Οι κίνδυνοι των δημοσιονομικών προβλέψεων του προγράμματος φαίνονται γενικά να εξισορροπούνται. Αφενός, οι προβλέψεις για τα έσοδα στο Λουξεμβούργο είναι παραδοσιακά προσεκτικές, και το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2004 μπορεί να είναι ουσιωδώς καλύτερο από ότι είχε υπολογιστεί, κάτι που ίσως αποτελέσει μια ευνοϊκή βάση για τα υπόλοιπα έτη του προγράμματος. Από την άλλη πλευρά, το πρόγραμμα προβλέπει επιβράδυνση της αύξησης των δημόσιων δαπανών, η οποία υπήρξε ιδιαίτερα ταχεία τα τελευταία έτη, χωρίς να αναφέρεται λεπτομερώς στα μέτρα που θα συμβάλουν στην υλοποίηση του συγκεκριμένου στόχου. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται να παρέχει επαρκή περιθώρια ασφάλειας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3% του ΑΕΠ με συνήθεις κυκλικές διακυμάνσεις. Φαίνεται επίσης ότι αρκεί για την υλοποίηση του μεσοπρόθεσμου στόχου του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης για ισοσκελισμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα κατά την περίοδο του προγράμματος (από το 2005) σε κυκλικά προσαρμοσμένες τιμές.Ο δείκτης δημόσιου χρέους είναι εξαιρετικά χαμηλός και προβλέπεται να μειωθεί περαιτέρω κατά τη χρονική περίοδο που εξετάζει το επικαιροποιημένο πρόγραμμα από 5,0% του ΑΕΠ το 2004 σε 4,5% του ΑΕΠ το 2007. Η συνολική καθαρή θέση είναι ακόμη πιο ευνοϊκή λόγω των σημαντικών χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων, που υπολογίζονται σε περίπου 50% του ΑΕΠ, και συσσωρεύθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη χάρη στα δημοσιονομικά πλεονάσματα.Το Λουξεμβούργο φαίνεται να είναι σε ευνοϊκή θέση σε ό,τι αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών του. Η σημαντικά θετική συνολική καθαρή του θέση αναμένεται να αντισταθμίσει τουλάχιστον εν μέρει το μελλοντικό κόστος από τη γήρανση του πληθυσμού. Ωστόσο, ο δείκτης μεταξύ εισφερόντων και δικαιούχων του συνταξιοδοτικού συστήματος θα επιδεινωθεί, ακόμη και αν επαληθευθεί το ευνοϊκό σενάριο σύμφωνα με το οποίο η απασχόληση συνεχίσει να αυξάνεται με τους εξαιρετικούς ρυθμούς που καταγράφηκαν τις δύο τελευταίες δεκαετίες. Συνεπώς, απαιτείται κάποια συγκράτηση ώστε να διασφαλιστεί ότι οι δαπάνες της κυβέρνησης θα παραμείνουν ευθυγραμμισμένες με τα έσοδα και ότι η πολιτική της συσσώρευσης αποθεματικών θα διατηρηθεί, παράλληλα με την υιοθέτηση μέτρων για την αύξηση της χαμηλής μέχρι σήμερα απασχόλησης των κατοίκων, ιδιαίτερα των πιο ηλικιωμένων.Βασικές προβλέψεις από το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Αύξηση πραγματικού ΑΕΠ (%) Πληθωρισμός ΕΝΔΤΚ (%) Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) Πρωτογενές αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ)1 Ακαθάριστο δημόσιο χρέος (% του ΑΕΠ) | 2,9 2,5 +0,8 +1,0 +1,4 5,3 | 4,4 2,6 -1,4 -1,2 -0,7 5,0 | 3,8 3,2 -1,0 -0,9 +0,3 5,0 | 3,3 1,5 -0,9 -0,8 +1,4 4,6 | 4,3 1,7 -1,0 -0,9 +2,0 4,5 |1 Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει της κοινά συμφωνηθείσας μεθόδου από τις πληροφορίες του προγράμματος[1] ΕΕ L209, 2.8.1997. Τα αναφερόμενα στο παρόν κείμενο έγγραφα μπορούν να αναζητηθούν στον ακόλουθο δικτυακό τόποhttp://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] ΕΕ C124, της 5.5.1999.[3] Αναθεωρημένη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σχετικά με το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης που ενέκρινε το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.[4] COM (2002) 668 τελικό, 27.11.2002.