CELEX: C2007/199/34
Language: nl
Date: 2007-08-25 00:00:00
Title: Zaak C-283/07: Beroep ingesteld op 12 juni 2007 — Commissie van de Europese Gemeenschappen/Italiaanse Republiek

25.8.2007   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 199/22
            
         Beroep ingesteld op 12 juni 2007 — Commissie van de Europese Gemeenschappen/Italiaanse Republiek
   (Zaak C-283/07)
   (2007/C 199/34)
   Procestaal: Italiaans
   Partijen
   
      Verzoekende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen (vertegenwoordigers: C. Zadra en J.-B. Laignelot, gemachtigden)
   
      Verwerende partij: Italiaanse Republiek
   Conclusies
   
               —
            
            
               vast te stellen dat de Italiaanse Republiek niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op haar rusten krachtens artikel 1, sub a, van richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (1), zoals gewijzigd door richtlijn 91/156/EEG van de Raad van 18 maart 1991 (2), door bepalingen zoals
               
                           —
                        
                        
                           artikel 1, leden 25 tot en met 27 en 29, sub a, van wet nr. 308 van 15 december 2004 en
                        
                     
                           —
                        
                        
                           artikel 1, lid 29, sub b, van wet nr. 308 van 15 december 2004, alsook de artikelen 183, lid 1, sub s, en 229 van decreto legislativo nr. 152 van 3 april 2006
                        
                     vast te stellen en te handhaven, waarbij respectievelijk bepaald schroot dat bestemd is om te worden gebruikt in de staal- en metaalnijverheid en brandstof die wordt gewonnen uit afval van hoge kwaliteit [refuse derived fuel (RDF)], a priori worden uitgesloten van de werkingssfeer van de Italiaanse afvalwetgeving die ter omzetting van deze richtlijn is vastgesteld;
            
         
               —
            
            
               de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   De Commissie stelt onder verwijzing naar de rechtspraak van het Hof dat artikel 1, leden 25 tot en met 27 en 29, van wet nr. 308 en de artikelen 183, lid 1, sub s, en 229 van decreto legislativo nr. 152, waarbij bepaald schroot dat bestemd is om te worden gebruikt in de ijzer- en staalnijverheid en brandstof die wordt gewonnen uit afval van hoge kwaliteit, stelselmatig en a priori worden uitgesloten van het begrip afvalstoffen, dit begrip, zoals gedefinieerd door richtlijn 75/442, en dus ook de werkingssfeer van deze richtlijn op ongeoorloofde wijze inperken en daardoor onvermijdelijk afbreuk doen aan de nuttige werking ervan. Deze bepalingen zijn dus in strijd met deze richtlijn. Nationale rechtsregels mogen niet afwijken van deze richtlijn, die de betrokken voorwerpen en substanties niet van haar werkingssfeer uitsluit.
   De Italiaanse wetgever sluit schroot dat bestemd is om te worden gebruikt in de ijzer- en staalnijverheid en RDF uit van het begrip afvalstoffen op grond van het onweerlegbare vermoeden dat dergelijke voorwerpen en substanties, zoals omschreven in de betrokken bepalingen, steeds als grondstoffen dienen te worden beschouwd. Een dergelijke bepaling doet onvermijdelijk afbreuk aan de dynamische en functionele definitie van de richtlijn. Zij sluit namelijk uit dat het bestaan van „afvalstoffen” in de zin van richtlijn 75/442 kan worden onderzocht in het licht van alle omstandigheden. Of er sprake is van afvalstoffen in de zin van de richtlijn, dient van geval tot geval te worden beoordeeld, rekening houdend met alle omstandigheden.
   De stelselmatige uitsluiting van bovengenoemde restmaterialen van de werkingssfeer van de richtlijn doet niet alleen afbreuk aan de nuttige werking van de richtlijn en meer bepaald van het systeem van controle van het afvalbeheer dat deze richtlijn ter bescherming van het milieu heeft ingesteld, maar heeft ook tot gevolg dat deze materialen niet onder de milieuwetgeving vallen, waarvan de werkingssfeer juist wordt bepaald onder verwijzing naar het begrip afvalstoffen in de zin van de richtlijn. De mogelijke schadelijke gevolgen voor het milieu van een dergelijke uitsluiting gaan dus nog verder dan die van de loutere niet-toepassing van de richtlijn.
   
      (1)  PB L 194, blz. 47.
   
      (2)  PB L 78, blz. 32.