CELEX: 51982PC0846
Language: nl
Date: 1982-12-20
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD met betrekking tot de commerciële autonomie van de spoorwegen bij het beheer van hun internationale reizigers- en bagagevervoer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 846
Vol. 1982/0258
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(82 ) 846 def .
                                                        Brussel / 20 december 1982
                       Voorstel voor een
                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
     met betrekking tot de commerciële autonomie van de spoorwegen
     bij het beheer van hun internationale reizigers- en bagagevervoer
         (door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                    ^            >•        .       À
                                     V  .                ^ V si.
                                          V- s i    -                •'
                                                 (•   •          .
    C0M(82 ) 846 def .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
I. ALGEMENE BESCHOUWINGEN
   1 . De Europese spoorwegen , of deze zich nu bezighouden met reizigersvervoer
        of met goederenvervoer , zijn meer dan ooit noodzakelijk voor het goed
        functioneren van het economische en sociale leven door de gehele Gemeen­
        schap heen .
        Op het gebied van het reizigersvervoer vereist een betere benutting van de
        voordelen die de spoorwegen de Gemeenschap te bieden hebben , dat de spoor-
        wegondernemingen een dynamisch en efficiënt commercieel beleid uitstip­
        pelen , waarmee zij de kwaliteit van de door hen verleende diensten kunnen
        verbeteren , nieuwe clienten kunnen aantrekken en de positie van de spoor­
        wegen op deze markten tegen de concurrentie kunnen verdedigen .
        Om deze doelstellingen via een dergelijk commercieel beleid te kunnen
        bereiken , dienen er maatregelen te worden getroffen waarmee enerzijds
        wordt beoogd om de belemmeringen die de commerciële zelfstandigheid van
        de spoorwegen in de weg staan op te heffen en , anderzijds , om de spoor­
        wegen ertoe aan te sporen te blijven ijveren voor een versterking van
        een internationale samenwerking op spoorweggebied .
   2 . Ingevolge zijn resolutie van 15 december 1981 met betrekking tot het
        spoorwegbeleid heeft de Raad tijdens zijn zitting van 10 juni 1982 , nota
        genomen van het actieprogramma dat de Commissie op 11 mei 1982 bij hem
        had ingediend (l ), en deze laatste verzocht , hem concrete voorstellen
        ter zake te doen .
   3 . Op het gebied van het internationale reizigersvervoer heeft de Commissie
        in hoofdstuk II van dit programma ten aanzien van de commerciële bedrijfs­
        voering maatregelen opgenomen , waarvan sommige door de regeringen en
        andere door de spoorwegen dienen te worden getroffen .
        Bijgaand voorstel van de Commissie heeft betrekking op de door de regeringen
        te treffen maatregelen , ter opheffing van de belemmeringen die een dynamisch
        en efficiënt commercieel beleid voor de spoorwegen in de weg staan .
   ( 1 ) Doc . COM ( 82 ) 237 def
 ---pagebreak---                                            - 2 -
      k . Bijgaand Commissievoorstel heeft dus ten doel om de spoorwegen commerciële
          zelfstandigheid te verlenen bij het beheer van het internationale reizigers-
          en bagagevervoer .
          Deze autonomie , die met name inhoudt dat de regeringen hun bevoogdende houding
          bij de bedrijfsvoering opgeven , en dat de onderneming commerciële vrijheid
          krijgt , met name wat de marketing en het prijsbeleid betreft , is een eerste
          voorwaarde om de spoorwegondernemingen in , de Gemeenschap in staat te stellen
          hun commerciële samenwerking te verbeteren en daardoor hun positie op de
          reizigersvervoermarkt   te versterken .
          Als tegenprestatie voor dit recht op zelfstandigheid , zal de spoorwegonder-
          neming het internationale reizigersvervoer zodanig moeten organiseren , dat
          de verleende vervoersprestaties daardoor optimaal renderend worden gemaakt en
          dat met de totale financiële opbrengst de rechtstreeks aan deze tak van ver­
          voer toerekenbare lasten kunnen worden gedekt en een bijdrage kan worden ge­
          leverd ter bestrijding van de gemeenschappelijke kosten .
      5 . Dit voorstel is bedoeld om de commerciële zelfstandigheid die de spoorweg-
          ondernemingen voor hun internationale goederenvervoer reeds genieten ( l )
          ook tot het internationale reizigersvervoer uit te strekken . Zo zouden de
          spoorwegen voor al hun internationale activiteiten over een recht tot autonome
          bedrijfsvoering beschikken , waarmee zij hun samenwerking kunnen versterken
          ten einde optimale financiële resultaten te bereiken .
II . BIJZONDERE OVERWEGINGEN
                                         Artikel  1
          De beschikking dient te worden uitgevoerd voor de spoorwegondernemingen van
          de tien Lid-Staten . Dit artikel is gelijk aan dat van de beschikking van de
          Raad van 19 juli 1982 .
                                         Artikel  2
          In dit artikel wordt de draagwijdte van de aan de spoorwegondernemingen ver­
          leende commerciële zelfstandigheid aangegeven , en wel op het gebied van de
          prijsvorming , van het poolen van opbrengsten in het kader van belangengemeen­
          schappen en van het aanbod van geintegreerde dienstenpakketten .
( l ) Beschikking van de Raad van 19 juli 1982 ( PB EEG L. 23^ van 9«8.1982 )
 ---pagebreak---                               Artikel 3
Bij wijze van tegenprestatie voor hun recht tot autonome bedrijfsvoering
zijn de spoorwegondernemingen verplicht om zorg te dragen voor het
bereiken van zo gunstig mogelijke financiële resultaten bij het inter­
nationale reizigers - en bagagevervoer .
                              Artikel
Met het oog op de tenuitvoerlegging van deze beschikking dienen de Lid­
staten de desbetreffende juridische , statutaire en bestuursrechtelijke
belemmeringen in hun nationale wetten op te heffen .
                              Artikel 5
Punt 1
Uiterlijk op 31 december 1984 dienen de spoorwegen zich uit te spreken
over de wenselijkheid om een gemeenschappelijk bureau op te richten
voor het voeren van commerciële acties op internationaal niveau .
                              Artikelen 6 en 7
                          Geen bijzondere op- of aanmerkingen
 ---pagebreak---                              Voorrt *! voor een
           Beschikking van de Raad met betrekking tot
        de commerciële autonomie van de spoorwegen bij het
        beheer van hun internationale reizigers- en bagage-
                       vervoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Raad , in zijn resolutie van 15 december 1981 , de hoofd­
lijnen van het spoorwegbeleid in het kader van de gemeenschappelijke vervoers-
politiek heeft aangegeven en met name belangstelling heeft getoond voor een
betere samenwerking tussen de spoorwegondernemingen bij het internationale
vervoer ;
Overwegende dat voor de spoorwegen immers een belangrijke taak bij het
internationale reizigersvervoer is weggelegd , vooral indien beter gebruik
zou worden gemaakt van hun capaciteit ;
Overwegende dat het voor het bereiken van dit doel nodig is dat de Lid­
staten alle belemmeringen voor een toereikende beheersautonomie bij de
spoorwegondernemingen opheffen , ten einde hen in staat te stellen hun
gemeenschappelijke inspanningen te concentreren op de verbetering van
het dienstverleningsaanbod bij het internationale reizigersvervoer met
als doel zo gunstig mogelijke financiële resultaten ;
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Overwegende dat een dergelijke samenwerking " ij    het commerciële beheer van
deze tak van vervoer , wil men rekening houden met de gemeenschappelijke
belangen , met name inhoudt dat er een flexibel , dynamisch en aantrekkelijk
prijsbeleid wordt gevoerd , dat een weerspiegeling is van de bijzondere "
structuur van de betrokken internationale markten .
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                 Artikel 1
1 . De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
    deze beschikking wordt toegepast op de volgende spoorwegondernemingen :
    - Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ( NMBS) /Société nationale
       des chemins de fer beiges ( SNCB ),
    - Danske Statsbaner ( DSB )
    - Deutsche Bundesbahn ( DB )
    -* Οργανισμός Σιδηροδρόμων 'Ελλαδος Α . Ε . ( ΟΣΕ ),
    - Société nationale des chemins de fer français ( SNCF ),
    - Coras Iompair Eireann ( CIE ),
    - Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato ( FS ) ,
    - Société nationale des chemins de fer Luxembourgeois (CFL ) ,
    - Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ),
    - British Railways Board ( BRB ) ,
    - Northern Ireland Railways Company Ltd (NIR ).
2 . Wat de Société nationale des chemins de fer 'Luxembourgeois ( CFL ) betreft ,
    gaan Belgie en Frankrijk met Luxemburg over tot de nodige wijzigingen in de
    organieke teksten om de toepassing van deze beschikking mogelijk te maken .
    Deze toepassing geschiedt onverminderd het bepaalde in artikel 5 van de
    Overeenkomst tussen Belgie , Frankrijk en Luxemburg , van 17 april 19k6 .
                                                                              • /• • •
 ---pagebreak---                                       - 3 -
                                    Artikel  2
1 . De spoorwegondernemingen voeren het beheer van het internationale reizigers-
    en bagagevervoer op commercieel-autonome wijze .
2 . De autonomie in de zin van Lid 1                omvat met name dat de spoorweg-
    ondernemingen de vrijheid krijgen om de vervoerspri jzen en -voorwaarden
    aan de hand van de marktsituatie en van hun eigen belang te bepalen, met
    inbegrip van de keuze van de daartoe te hanteren instrumenten , de vast­
    stelling van de internationale vervoerspri jzen onafhankeli jk van de nationale
    vervoerstarieven , en het poolen van opbrengsten in het kader van belangen­
    gemeenschappen .
3 . De spoorwegondernemingen hebben de mogelijkheid om elk voor zich of in
    samenwerking met andere vervoersondernemingen of ondernemingen van de toeristen­
    industrie geïntegreerde dienstenpakketten aan te bieden tegen allesomvattende , for­
    faitaire prijzen .
                                    Artikel  3
    De spoorwegondernemingen beheren de commerciële diensten van het internationale
    reizigers- en bagagevervoer zodanig , dat de verleende vervoersprestaties
    optimaal rendement afwerpen en dat de totale opbrengst toereikend is om
    de eventuele , rechtstreeks aan deze tak van vervoer toerekenbare lasten
    te dekken en een bijdrage te leveren ter bestrijding van de gemeenschappelijke
    kosten .
                                    Artikel  b
    In het kader van hun spoorwegwetgeving         heffen de Lid-Staten de juridische ,
    statutaire of bestuursrechtelijke belemmeringen op , welke een intensivering
    van de comraerciele samenwerking tussen de spoorwegondernemingen in het
    internationaal reizigers- en bagagevervoer in de weg staan .
                                                                            •/ • • •
 ---pagebreak---                                    - k -
                                 Artikel  5
1 . De spoorwegondernemingen leggen de Commissie en de Raad
                   L uiterlijk op 31 december 1981 een verslag voor inzake de
    wenselijkheid om voor het internationale reizigersvervoer een gemeenschap­
    pelijk bureau op te richten , dat over voldoende personeel en materiaal
    beschikt om commerciële acties te kunnen voeren .
2 . Wanneer de vijf jaren volgende op de inwerkingtreding van deze
    beschikking verstreken zijn , brengt de Commissie de Raad verslag uit over
    de tenuitvoerlegging ervan .                 De Raad bestudeert de ontwik­
    keling in het licht van dat verslag en neemt , op voorstel van de Commissie ,
    met gekwalificeerde meerderheid de nodige beslissingen .
                                 Artikel  6
    Vóór 1 januari 198*t treffen de Lid-Staten , na raadpleging van de Commissie ,
    de maatregelen welke nodig zijn voor de toepassing van deze
    beschikking . Op verzoek van een Lid-Staat of op grond van haar onbeperkte
    macht in deze , raadpleegt de Commissie de Lid-Staten over de met deze
    maatregelen verband houdende projecten .
                                 Artikel  7
    Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten en tot de in arti kei 1 bedoelde
    spoorwegondernemingen .