CELEX: 52015PC0098
Language: cs
Date: 2015-03-02
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států

|
			
		
		
		52015PC0098
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států /* COM/2015/098 final - 2015/0051 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Smlouva o fungování Evropské
unie stanoví, že členské státy považují své hospodářské politiky a
podporu zaměstnanosti za věc společného zájmu a koordinují své
činnosti v rámci Rady. Ve dvou různých článcích Smlouva stanoví,
že Rada přijme návrh hlavních směrů hospodářských politik
členských států (článek 121) a hlavní zásady politiky
zaměstnanosti (článek 148), a upřesňuje, že hlavní zásady
politiky zaměstnanosti musí být slučitelné s hlavními směry
hospodářských politik. S ohledem na tento právní základ jsou hlavní zásady
politiky zaměstnanosti a hlavní směry hospodářských politik
předkládány jako dva různé, ale vzájemně propojené právní
nástroje:
·                        
doporučení Rady o hlavních směrech
hospodářských politik členských států a Unie – část I integrovaných
hlavních směrů,
·                        
rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik
zaměstnanosti členských států – část II integrovaných
hlavních směrů.
Tyto hlavní směry politik
byly poprvé přijaty společně („integrovaný balíček“)
v roce 2010 a bezprostředně přispívají k plnění
strategie Evropa 2020. V roce 2010 bylo rovněž rozhodnuto,
že integrované hlavní směry by měly zůstat až do roku
2014 v zásadě stabilní. Zatímco hlavní směry hospodářských
politik zůstávají v platnosti po jakoukoli dobu, hlavní směry
politiky zaměstnanosti se musí vypracovávat každý rok.
Hlavní směry politik
kromě toho vymezují rozsah a směr koordinace politik
členských států a rovněž poskytují základ pro doporučení
pro jednotlivé země v příslušných oblastech.
Cílem stávajícího souboru
„integrovaných hlavních směrů“ je podpořit strategii Evropa 2020
v kontextu nového přístupu k tvorbě hospodářských politik,
který staví na investicích, strukturálních reformách a fiskální
odpovědnosti, jak je uvedeno v roční analýze růstu na rok
2015 vypracované Komisí. Integrované hlavní směry mají zároveň
přispět k dosažení inteligentního a udržitelného růstu
podporujícího začlenění a cílů evropského semestru pro
koordinaci hospodářských politik.
„Integrované hlavní směry“ jsou tyto:
Hlavní směr 1:             Podpora
investic
Hlavní směr 2:             Posílení
růstu prováděním strukturálních reforem
Hlavní směr 3:             Odstranění
základních překážek pro růst a zaměstnanost na úrovni EU
Hlavní směr 4:             Zlepšení
udržitelnosti a prorůstové orientace veřejných financí 
Hlavní směr 5:             Podpora poptávky
po pracovní síle
Hlavní směr 6:             Zlepšení
nabídky práce a dovedností 
Hlavní směr 7:             Zlepšení
fungování trhů práce
Hlavní směr 8:             Zajištění spravedlnosti, boj s
chudobou a prosazování rovných příležitostí
2015/0051 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o hlavních směrech politik
zaměstnanosti členských států
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 148 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[1],
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[2],
s ohledem na stanovisko Výboru regionů[3],
s ohledem na stanovisko Výboru pro
zaměstnanost, 
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Členské státy a Unie by
měly pracovat na rozvoji koordinované strategie zaměstnanosti a
zejména na podpoře kvalifikace, vzdělání a přizpůsobivosti
pracovníků a schopnosti trhů práce reagovat na hospodářské
změny, aby dosáhly cílů plné zaměstnanosti a společenského
pokroku stanovených v článku 3 Smlouvy o Evropské unii. Členské státy
mají považovat podporu zaměstnanosti za věc společného zájmu a
koordinovat své odpovídající činnosti v rámci Rady, přičemž
přihlížejí k vnitrostátním zvyklostem, které se týkají odpovědnosti
sociálních partnerů. 
(2)       Unie musí bojovat proti
sociálnímu vyloučení a diskriminaci, zajistit rovný přístup
k základním právům a prosazovat sociální spravedlnost
a ochranu. Unie by při vymezování a provádění svých politik
a činností měla přihlížet k požadavkům spojeným
se zárukou přiměřené sociální ochrany a bojem proti
sociálnímu vyloučení a vysokou úrovní všeobecného a odborného
vzdělávání.
(3)       Hlavní zásady politiky
zaměstnanosti jsou slučitelné s hlavními směry
hospodářských politik.
(4)       Členské státy by
měly považovat své hospodářské politiky za věc společného
zájmu a měly by je koordinovat v rámci Rady. Hlavní zásady
politiky zaměstnanosti a návrh hlavních směrů
hospodářských politik členských států by měly být
přijaty Radou jako vodítko pro politiky členských států
a Unie. 
(5)       Unie v souladu
s ustanoveními Smlouvy vytvořila a provádí nástroje pro
koordinaci politik zaměřené na fiskální politiku
a makrostrukturální politiky. Evropský semestr kombinuje různé
nástroje v souhrnném rámci pro integrovaný mnohostranný hospodářský
a rozpočtový dohled. Jak je uvedeno v roční analýze růstu
pro rok 2015 vypracované Komisí, zefektivněním evropského semestru
a zvýšením úsilí při provádění činností v rámci evropského
semestru se dále zlepší jeho fungování. 
(6)       Finanční
a hospodářská krize odhalila a posílila významné nedostatky v
ekonomice Unie a jejích členských států. Mimoto zdůraznila
vzájemnou provázanost ekonomik a trhů práce členských
států. V dnešní době je zásadním úkolem posunout Unii na úroveň
silného a udržitelného růstu podporujícího začlenění
a vytváření pracovních příležitostí. To vyžaduje koordinovaná
a ambiciózní politická opatření jak na úrovni Unie, tak
na vnitrostátní úrovni, jež budou v souladu s ustanoveními
Smlouvy a se správou ekonomických záležitostí Unie. Tato opatření by
měla být kombinací opatření na straně nabídky
a poptávky a měla by zahrnovat podporu investic, obnovený závazek ke
strukturálním reformám a výkon fiskální odpovědnosti. 
(7)       Členské státy
a Unie by měly také řešit sociální dopady krize a usilovat
o vytvoření soudržné společnosti, jejíž členové jsou schopni
předjímat a zvládat změny a mohou se aktivně podílet na
životě společnosti a na fungování ekonomiky. Měl by být
zajištěn přístup a příležitosti pro každého a snížena chudoba
a sociální vyloučení, a to zejména zajištěním účinného
fungování trhů práce a systémů sociálního zabezpečení a
odstraněním překážek omezujících účast na trhu práce.
Členské státy by rovněž měly zajistit, aby
z hospodářského růstu měli prospěch všichni
občané a všechny regiony. 
(8)       Opatření, jež jsou
v souladu s hlavními zásadami a směry politik, významně
přispívají k dosažení cílů strategie Evropa 2020. Hlavní zásady
a směry politik představují integrovaný soubor evropských
a vnitrostátních politik, jež by členské státy a Unie měly
provádět, aby bylo dosaženo příznivých vedlejších účinků
koordinovaných strukturálních reforem a vhodné celkové kombinace
hospodářských politik a zajistil se soustavnější přínos
evropských politik pro cíle strategie Evropa 2020. 
(9)       I když jsou tyto hlavní
zásady a směry určeny členským státům a Unii,
měly by se provádět ve spolupráci se všemi vnitrostátními,
regionálními a místními orgány, do níž by se měly intenzivně
zapojovat parlamenty, jakož i sociální partneři a zástupci
občanské společnosti.
(10)     Hlavní směry
hospodářských politik poskytují členským státům vodítka, pokud
jde o provádění reforem, s ohledem na jejich vzájemnou
provázanost a v souladu s Paktem o stabilitě
a růstu. Hlavní směry by měly být základem pro veškerá
specifická doporučení, která Rada přijímá pro konkrétní členský
stát,
 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Hlavní směry politik zaměstnanosti
členských států se přijímají ve znění uvedeném v
příloze. Tyto hlavní směry jsou součástí „integrovaných hlavních
směrů“.
Článek 2
Hlavní směry uvedené v příloze
se zohlední v politikách zaměstnanosti a v programech reforem
členských států, které by měly být hlášeny v souladu
s čl. 148 odst. 3 Smlouvy.
Toto rozhodnutí je určeno členským
státům.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. C …, …, s. … . 
[2]               Úř. věst. C …, …, s. … . 
[3]               Úř. věst. C …, …, s. … .