CELEX: 32012B0582
Language: lv
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/582/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2012. gada 10. maijs ) par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/221
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2012. gada 10. maijs)
   par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2012/582/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 10. marta Regulu (EK) Nr. 460/2004, ar ko izveido Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūru (3), un jo īpaši tās 17. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0136/2012),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras izpilddirektoram apstiprinājumu par aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras izpilddirektoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 15. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 77, 13.3.2004., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   PIELIKUMS
   
      EIROPAS PARLAMENTA IEPRIEKŠĒJO GADU IETEIKUMI
   
   
               Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūra
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Darbības rezultāti
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Aicina Aģentūru sākt šajā un iepriekšējos gados veikto darbību diahronisku analīzi.
                        
                     
            
               Nav
            
         
               Budžeta un finanšu pārvaldība
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Aģentūras budžeta izpildē nav stingri ievērots gada pārskata un specifikācijas princips: vērojama darījumu koncentrēšanās gada pēdējā ceturksnī.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Trūkumi pamatdarbībā: 40 % saistību un vairāk nekā 50 % maksājumu, kas attiecas uz pamatdarbību, ir izpildīti novembrī un decembrī.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Trūkumi iepirkuma procedūrā (piedāvājumu priekšatlases nebija pamatotas, vērtēšanas komiteja nebija parakstījusi vērtēšanas dokumentus, kā arī dokumenti nebija strukturēti un pilnīgi).
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           ERP konstatēja trūkumus procedūrās: pamatlīguma budžeta pārāk zema novērtēšana (t. i., attiecībā uz trīs gadu pakalpojumu pamatlīgumu nebija pietiekami novērtētas vajadzības, un šiem izdevumiem visam gadam pieejamo budžetu iztērēja pusgada laikā).
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Aicina Komisiju apzināt veidus, kā nodrošināt, lai pilnībā tiktu īstenots uz vajadzībām balstīts skaidras naudas pārvaldības princips.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Aicina Komisiju nodrošināt, lai Aģentūras naudas līdzekļu uzkrājumi ilgtermiņā būtu pēc iespējas mazāki.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Pauž bažas saistībā ar Revīzijas palātas konstatēto, proti, ka uz nākamo gadu pārnestās apropriācijas ir 19 % no Aģentūras kopējā budžeta.
                        
                     
         
               Iekšējā revīzija un cilvēkresursi
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Nav dokumentētas iekšējās kontroles procedūras, lai nodrošinātu pārredzamību un pareizu finanšu pārvaldību.
                        
                     
            
               Nav
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Paveiktais visu astoņu Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumu īstenošanā, proti, tādās jomās kā personāla politika, 2008. gadā spēku zaudējušo līgumu atjaunošana, atlases komiteju neatkarība, apmācības pasākumu un kvalifikācijas pakāpes paaugstināšanas procedūras pārredzamība.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Trūkumi darbinieku atlases procedūrās.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Aicina Aģentūru ieviest ex post pārbaudes, izmantojot profesionāla pakalpojumu sniedzēja palīdzību.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Mudina Aģentūru ieviest pilnīgu fizisko inventarizāciju un nodrošināt grāmatvedības uzskaites precizitāti.
                        
                     
         
               Publiskā iepirkuma procedūra
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Aicina Aģentūru pilnveidot iekšējo kontroli, lai nodrošinātu līgumu un iepirkuma procedūru pareizu īstenošanu.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Mudina Aģentūru:
                        
                     
                           —
                        
                        
                           uzlabot pārredzamību gan attiecībā uz aplēsēm, gan atbildīgajām personām,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           uzlabot iepirkumu apstiprināšanu finansiālu lēmumu pieņemšanas un darba programmu līmenī,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nodrošināt, ka gada darbības pārskatā tiek skaidri norādīti izņēmumi.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nodrošināt atbilstošu pasākumu veikšanu saistībā ar iespējamajiem pārkāpumiem
                        
                     
                           —
                        
                        
                           izstrādāt ex post pārbaudes un ziņot par tām
                        
                     
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/222
            
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
   (2012. gada 10. maijs)
   ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 10. marta Regulu (EK) Nr. 460/2004, ar ko izveido Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūru (3), un jo īpaši tās 17. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0136/2012),
            
         
               A.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras (turpmāk “Aģentūra”) gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
            
         
               B.
            
            
               tā kā Parlaments 2011. gada 10. maijā sniedza Aģentūras izpilddirektoram apstiprinājumu par Aģentūras 2009. finanšu gada budžeta izpildi (5) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
               
                           —
                        
                        
                           pauda bažas saistībā ar Revīzijas palātas konstatēto, proti, ka uz nākamo gadu pārnestās apropriācijas ir 19 % no Aģentūras kopējā budžeta,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           mudināja Aģentūru ieviest pilnīgu fizisko inventarizāciju un nodrošināt grāmatvedības uzskaites precizitāti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           mudināja Aģentūru:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       uzlabot pārredzamību gan attiecībā uz aplēsēm, gan atbildīgajām personām,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       uzlabot iepirkumu apstiprināšanu finansiālu lēmumu pieņemšanas un darba programmu līmenī,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       nodrošināt, ka gada darbības pārskatā tiek skaidri norādīti izņēmumi,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       nodrošināt atbilstošu pasākumu veikšanu saistībā ar iespējamajiem pārkāpumiem,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       izstrādāt ex post pārbaudes un ziņot par tām;
                                    
                                 
                     
         
               C.
            
            
               tā kā Aģentūras 2010. gada kopējais budžets bija EUR 8 113 188, t. i., par 0,05 % mazāks nekā 2009. gadā; tā kā Eiropas Savienības sākotnējā iemaksa Aģentūras 2010. gada budžetā bija EUR 7 288 200 (6) salīdzinājumā ar EUR 7 800 000, 2009. gadā,
            
         
      Budžeta un finanšu pārvaldība
   
   
               1.
            
            
               atgādina, ka Savienības sākotnējā iemaksa Aģentūras 2010. gada budžetā bija EUR 7 288 200; tomēr norāda, ka šai summai tika pievienoti vēl EUR 640 000 no pārpalikuma atgūšanas, tādējādi Savienības kopējā iemaksa 2010. gada budžetā bija EUR 7 928 200;
            
         
               2.
            
            
               no Aģentūras gada pārskatiem par 2010. finanšu gadu konstatē, ka Aģentūras sākotnējais budžets bija EUR 7 928 200; tomēr norāda, ka valde grozīja budžetu, lai iekļautu EBTA valstu iemaksu EUR 184 988 apmērā;
            
         
               3.
            
            
               no Aģentūras gada pārskatiem konstatē, ka saistību apropriāciju izlietojuma līmenis bija 99,95 % salīdzinājumā ar 94,40 % 2009. gadā, bet maksājumu izlietojuma līmenis bija 76,46 % no kopējā pārvaldīto apropriāciju apjoma salīdzinājumā ar 75,67 % 2009. gadā;
            
         
      Pārnestās apropriācijas
   
   
               4.
            
            
               no Aģentūras gada pārskatiem konstatē, ka EUR 1 987 011 no saistību apropriācijām, par kurām līdz 2010. gada beigām bija noslēgti līgumi, bet vēl nebija veikti maksājumi, tika pārnestas uz 2011. gadu; norāda arī to, ka to pārnesto apropriāciju kopējā summa, kuras 2010. gadā tika atceltas, ir EUR 89 185;
            
         
               5.
            
            
               atkārtoti pauž bažas par Revīzijas palātas konstatēto, proti, ka tika pārnesti 52 % no Aģentūras darbības budžeta (III sadaļa); pauž bažas, ka šāds stāvoklis liecina par kavēšanos, īstenojot no III sadaļas finansētos Aģentūras pasākumus, un ir pretrunā budžeta gada pārskata principam; atkārtoti aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, ko Aģentūra veikusi šī trūkuma novēršanai;
            
         
      Iepirkuma procedūras
   
   
               6.
            
            
               pieņem zināšanai, ka Aģentūra 2011. gadā veica ex post pārbaudes, lai uzlabotu iekšējās kontroles darbību saistībā ar iepirkuma procedūrām; tomēr mudina Aģentūru papildus tam ieviest efektīvus ex ante verifikācijas pasākumus, lai novērstu iepirkuma procedūras trūkumus; aicina Revīzijas palātu pārbaudīt šo pasākumu efektivitāti;
            
         
               7.
            
            
               ir saņēmis no Aģentūras šādu informāciju: tā ir uzlabojusi pārredzamību gan attiecībā uz tāmi, gan par projektiem atbildīgajām personām; tā ir uzlabojusi iepirkumu apstiprināšanu finansiālu lēmumu pieņemšanas un darba programmu līmenī; tā ir nodrošinājusi to, ka gada darbības pārskatā tiek skaidri norādīti izņēmumi, kā arī atbilstošu pasākumu veikšanu saistībā ar iespējamajiem pārkāpumiem; tomēr aicina Revīzijas palātu apliecināt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei šo Aģentūras ieviesto pasākumu efektivitāti;
            
         
               8.
            
            
               iepazīstoties ar Aģentūras gada pārskatu, konstatē, ka 2010. gadā sākto iepirkuma procedūru rezultātā ir veiktas šādas darbības:
               
                           —
                        
                        
                           līgumi – noslēgti 52 līgumi, tostarp 20 pakalpojumu līgumi un 9 pakalpojumu pamatlīgumi,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           veikti 233 pirkuma pasūtījumi, no kuriem 79 pamatojās uz spēkā esošu pakalpojumu pamatlīgumu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           uzsāktās iepirkuma procedūras – uzsāktas 36 iepirkuma procedūras, tostarp 13 atklātās procedūras;
                        
                     
         
      Uzņēmējas dalībvalsts nodokļu iestādes veiktā līdzekļu atmaksāšana
   
   
               9.
            
            
               vēlreiz ar vilšanos norāda, ka kopš iepriekšējā gada nekas nav mainījies jautājumā par EUR 45 000, proti, PVN summas, ko Aģentūra iepriekš samaksājusi uzņēmējas dalībvalsts nodokļu iestādei, atmaksāšanu; tādēļ mudina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi, kad uzņēmēja dalībvalsts ir veikusi šo atmaksājumu;
            
         
      Cilvēkresursi
   
   
               10.
            
            
               ar bažām norāda, ka personāla atlases procedūrās joprojām pastāv nepilnības, kuras apdraud šo procedūru pārredzamību; ņem vērā Revīzijas palātas konstatēto, proti, ka atlases komisijas nebija iepriekš definējušas ne kritērijus kandidātu uzaicināšanai uz interviju, ne kritērijus viņu iekļaušanai rezerves sarakstā; tādēļ mudina Aģentūru risināt šo situāciju un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem; norāda arī to, ka Aģentūras līdz šim veiktie pasākumi šajā sakarībā ir izrādījušies neefektīvi; uzskata, ka budžeta izpildes apstiprinātājiestādei vairs nevajadzētu samierināties ar šī trūkuma atkārtošanos;
            
         
               11.
            
            
               no gada pārskata konstatē, ka 2010. gada beigās Aģentūrā strādāja 40 pagaidu darbinieki un 11 līgumdarbinieki; norāda arī to, ka četras pagaidu darbinieku un divas līgumdarbinieku štata vietas 2010. gada beigās bija brīvas un ka darbā pieņemšanas procedūras saistībā ar trim brīvajām pagaidu darbinieku štata vietām tika pabeigtas 2010. gada ceturtajā ceturksnī, bet darbā pieņemšanas procedūras saistībā ar līgumdarbinieku štata vietām tika sāktas 2011. gada sākumā;
            
         
               12.
            
            
               norāda, ka saskaņā ar Aģentūras gada darbības pārskatu Aģentūras prioritātes cilvēkresursu jomā 2010. gadā bija šādas:
               
                           —
                        
                        
                           regulāra resursu plānošana (personālpolitikas plāns),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pozitīvi, izmērāmi pasākumi kadru mainības novēršanai,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pakalpojumu sniegšana elektroniski;
                        
                     tādēļ aicina Revīzijas palātu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi, vai šīs prioritātes ir efektīvi īstenotas;
            
         
      Iekšējās kontroles sistēmas
   
   
               13.
            
            
               pieņem zināšanai, ka Aģentūra īsteno un konsolidē iekšējās procedūras un iekšējās pārbaudes attiecībā uz visām finanšu plūsmām, kā tas paredzēts 2010. gada darba programmā;
            
         
      Iekšējā revīzija
   
   
               14.
            
            
               pieņem zināšanai arī to, ka Iekšējās revīzijas dienests (IRD) Aģentūras vajadzībām veica mazāk nozīmīgu risku novērtējumu, lai atjauninātu revīzijas prioritātes un IRD revīzijas plānu 2010.–2012. gadam; jo īpaši norāda, ka Aģentūra saskaras ar paaugstinātu risku tādās jomās kā plānošana, grāmatvedība, budžeta izpilde, IT izstrāde un pārvaldība, darbības pēctecība, attiecības ar ieinteresētajām personām un ārējā saziņa, kā arī ietekmes novērtējums un vērtēšana; tādēļ mudina Aģentūru steidzami ieviest pasākumus, kas vajadzīgi riska mazināšanai minētajās jomās;
            
         
               15.
            
            
               norāda, ka 2010. gadā IRD veica revīziju par tēmu “Plānošana – ieinteresētās puses un darbības mērķi”, lai novērtētu un gūtu pamatotu pārliecību par iekšējās kontroles sistēmas piemērotību un efektivitāti saistībā ar ieinteresēto pušu devumu un vajadzībām, kā arī par to, cik efektīvi tiek piešķirti resursi pamatdarbības prioritātēm;
            
         
               16.
            
            
               ir saņēmis no Aģentūras informāciju, ka IRD ir sniedzis 10 ieteikumus, no kuriem trīs tika klasificēti kā ļoti svarīgi un septiņi – kā svarīgi; norāda, ka minētie ļoti svarīgie ieteikumi attiecas uz šādiem jautājumiem:
               
                           —
                        
                        
                           ieinteresēto pušu prasību apzināšana,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ieinteresēto pušu iesaistīšana projektu plānošanā,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           attiecību ar ieinteresētajām pusēm pārvaldības uzlabošana, izmantojot piemērotu IT instrumentu;
                        
                     
         
               17.
            
            
               tādēļ mudina Aģentūru vēl vairāk:
               
                           —
                        
                        
                           iesaistīt ieinteresētās puses Aģentūras provizoriskās darba programmas izstrādē (arī pirms šī procesa sākuma),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           izstrādāt daudzgadu sistēmu, nosakot galvenās interešu jomas un izvirzot prioritātes,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pastiprināt ieinteresēto pušu nodrošinātās atgriezeniskās saites izmantošanu;
                        
                     aicina Aģentūru arī informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šajā sakarībā veiktajiem pasākumiem;
            
         
               18.
            
            
               norāda – tiek ziņots, ka Aģentūra ir īstenojusi četrus ļoti svarīgos ieteikumus, kas saistīti ar 2009. gadā veikto revīziju iepirkuma jomā, un IRD to pašlaik pārbauda;
            
         
               19.
            
            
               vērš uzmanību uz iepriekšējos budžeta izpildes apstiprināšanas ziņojumos izteiktajiem ieteikumiem, kas izklāstīti šīs rezolūcijas pielikumā;
            
         
               20.
            
            
               norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2012. gada 10. maija rezolūcijā (7) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
            
         
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 15. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 77, 13.3.2004., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      (5)  OV L 250, 27.9.2011., 186. lpp.
   
      (6)  OV L 64, 12.3.2010., 759. lpp.
   
      (7)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2012)0164 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 388. lpp.).