CELEX: C1996/318/37
Language: sv
Date: 1996-10-26 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 2 september 1996 av Hendrick Smets (Mål T-134/96)

Nr C 318/20          SV                    Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   26.10.96

Sökanden yrkar att rätten skall                                     Sökanden yrkar att rätten skall

— ogiltigförklara de båda beslut som har fattats av                 — ogiltigförklara kommissionens beslut av den 7 augusti
  generalsekreteraren för Ekonomiska och sociala kom­                 1995 , genom vilket sökandens restid fastställdes till två
  mittén, genom vilka det implicit beslutas om att avvisa             dagar, samt alla liknande beslut som har fattats
  sökandens två klagomål av den 4 februari 1996                        senare ,
    avseende 1 ) att Ekonomiska och sociala kommittén
    skall bevilja sökanden skolbidrag för hans barn Y. , M.
    och L. för skolåret 1995/1996 till ett belopp om totalt
                                                                    — ogiltigförklara, i den mån det är nödvändigt, det
                                                                      uttryckliga beslut om avslag som kommissionen antog
    19 080 belgiska franc, vilket sökanden ansökte om i
                                                                      den 17 april 1996 som svar på sökandens klagomål,
    skrivelse av den 31 augusti 1995 , och 2 ) att Ekonomiska
    och sociala kommittén ändrar datum för beslutets
    ikraftträdande avseende bidraget för M. från den                — fastställa att kommissionens interna direktiv av den
    1 september 1995 till den 1 augusti 1995 ,                         21 december 1994 , vilket offenliggjordes i Administra­
                                                                       tiva meddelanden av den 4 januari 1995 är olagligt och
— förplikta Ekonomiska och sociala kommittén att ersätta               följaktligen skall dras tillbaka ,
  rättegångskostnaderna, däri inbegripet de nödvändiga
    kostnader som sökanden har orsakats i samband med               — tillerkänna sökanden en restid om 8,5 kalenderdagar för
    detta förfarande, särskilt kostnader för att ha delgiv­           år 1995 samt för de efterföljande åren eller åtminstone
    ningsadress, kostnader för resa och uppehälle och                 en restid som beräknas på grundval av det administra­
    kostnader för ombudets arvode .                                    tiva cirkuläret nr 26a av den 6 november 1991 , samt

Grunder och huvudargument                                           — förplikta svaranden att ersätta samtliga rättegångskost­
                                                                       nader .

Sökanden, tidigare tjänsteman, som nu uppbär invaliditets­
pension från Europeiska gemenskaperna, har vid Ekono­               Grunder och huvudargument
miska och sociala kommittén i första hand ansökt om att
beviljas ett variabelt, inte fastställt, skolbidrag för att täcka
transportkostnader för sina tre barn, och i andra hand om           Sökanden, som är chef vid kommissionens delegation i
en höjning av det fastställda bidraget för ett av sina              Republiken Tchad, ifrågasätter det beslut att, till följd av att
barn .                                                              hans årliga semester ökat, begränsa hans restid till två dagar,
                                                                    som fattades med stöd av kommissionens interna direktiv av
                                                                    den 21 december 1994 . Sökanden hade fram till dess och
Den första ansökan avvisades implicit, liksom det klagomål          under flera års tid tillerkänts en restid om 8,5 dagar, i
som inlämnades mot detta . Den andra ansökan beviljades,            enlighet med det administrativa cirkuläret nr 26a av den
dock med ett senare datum för ikraftträdande än det
                                                                    6 november 1991 .
sökanden hade angivit. Det klagomål som inlämnades mot
detta avvisades implicit.
                                                                    Till stöd för sin talan gör sökanden för det första gällande
                                                                    att det administrativa cirkuläret nr 26a har åsidosatts dels
Sökanden har vid förstainstansrätten överklagat båda de
                                                                    på grund av att det i det interna direktivet av den
avvisningsbeslut som fattades implicit.
                                                                    21 december 1994 inte någonstans nämns att det medför ett
                                                                    upphörande eller en ändring av cirkuläret i fråga, dels på
                                                                    grund av att det inte innehåller något som skulle kunna
                                                                    förklara varför cirkuläret inte längre svarade mot behovet
                                                                    och varför en betydande och plötslig ändring av restiden var
                                                                    nödvändig. Sökanden drar härav slutsatsen att cirkuläret
                                                                    från 1991 fortfarande är tillämpligt och att det omtvistade
                                                                    beslutet innebär ett tydligt åsidosättande av detta .
Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
       den 2 september 1996 av Hendrick Smets
                                                                    Sökanden hävdar också att principen om skydd för berät­
                       (Mål T-134/96 )
                                                                    tigade förväntningar har åsidosatts och påstår att svaranden
                          96/C 318/37                               har givit upphov till grundade förhoppningar avseende
                                                                    restidens längd, eftersom svaranden uppställt vissa kriterier
                                                                    angående denna fråga i de bestämmelser som antogs i form
                 (Rättegångsspråk : franska)                        av ett cirkulär, vilket har tillämpats under flera år. Det
                                                                    faktum att den restid som sökanden kunde göra anspråk på
Hendrick Smets, bosatt i N'Djaména (Tchad ), har den                minskades utan att någon som helst motivering gavs utgör
                                                                    enligt sökanden ett åsidosättande av förvärvade rättigheter
2 september 1996 väckt talan vid Europeiska gemenskaper­
nas förstainstansrätt mot Europeiska gemenskapernas kom­            och av principen om berättigade förväntingar.
mission. Sökanden företräds av advokaten Nicolas Lhoést,
Bryssel, och har uppgivit följande adress för delgivning:           Han anser dessutom att det faktum att man behandlar
Fiduciaire Myson SARL, 1 rue Glesener, Luxemburg.                   tjänstemän vars anställningsort är belägen i tredje land
 ---pagebreak--- 26.10.96           | SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                              Nr C 318/21

(TATL ) och tjänstemän vars anställningsort är belägen             i andra hand :
inom gemenskapen (TAG ) likadant, vilket svaranden har
gjort avseende för restid, medför en diskriminering av             — med stöd av artikel 173 i EG-fördraget ogiltigförklara
TATL. Han understryker i detta sammanhang att svaranden               nämnda direktiv endast till den del den berör små och
anser att en tjänsteman som erhåller ersättning för kostna­           medelstora företag som avses i artikel 2.2 i avtalet om
den av en flygbiljett av det skälet att hans anställningsort är       socialpolitik,
belägen mer än 500 km från hans hemort, vare sig det är
fråga om TAG eller TATL, inte kan tillerkännas en restid om
mer än två dagar, om han inte visar att han har behov av           — förplikta rådet att ersätta rättegångskostnaderna .
ytterligare restid, medan sökanden anser att det handlar om
två fundamentalt olika situationer. Den restid om två dagar        Grunder och huvudargument
som TAG tillerkänns är avsedd för de tjänstemän vars
anställningsort och hemort ligger några hundratals kilome­
ter från varandra , medan TATL ofta befinner sig flera             Denna talan riktar sig mot det första direktivet om
tusentals kilometer från sin hemort, där de lokala förhål­         genomförande av ett avtal som ingåtts mellan några av
landena ofta medför att resor blir längre och svårare .            arbetsmarknadens parter på gemenskapsnivå med stöd av
                                                                   avtalet om socialpolitik som är fogat till protokollet om
                                                                   socialpolitik som i sin tur är fogat till Romfördraget i dess
Sökanden hävdar slutligen att direktivet av den 21 december        lydelse enligt Maastrichtfördraget. Sökanden, som är en
1994 är rättsstridigt dels på grund av att det antogs utan att     arbetsgivarorganisation på europeisk nivå för små och
de partssammansatta utskotten hörts enligt artikel 110 i           medelstora företag, för talan mot detta direktiv i den mån
tjänsteföreskrifterna , dels på grund av att det saknar någon      det berör dem .
som helst giltig motivering och är osammanhängande och
vagt samt innehåller ett stort antal felaktigheter och             Kommissionen har sedan år 1983 utarbetat ett förslag till
motsägelser.                                                       direktiv om föräldraledighet och ledighet av familjeskäl . På
                                                                   grund av den blockad som detta förslag utsattes för
                                                                   beslutade kommissionen i januari 1995 att i detta fall
                                                                   använda sig av det nya förfarande som föreskrivs i avtalet
                                                                   om socialpolitik . Således har sökanden tillsammans med
                                                                   andra organisationer deltagit i det första samrådet med
                                                                   arbetsmarknadens parter som hållits i enlighet med artikel
                                                                   3.2 i nämnda avtal . Sökanden har däremot systematiskt
                                                                   utestängts från förhandlingarna som ledde fram till direk­
Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 5 september            tivets antagande, trots att denna vid flera tillfällen och med
1996 av Union européenne de l'artisanat et des petites et          en motivering har uttryckt sin vilja att få delta i detta .
                    moyennes entreprises
                      ( Mål T-135/96 )                             Sökanden anser sig vara direkt och personligen berörd av
                                                                   den omtvistade rättsakten . Den betonar i detta hänseende
                        ( 96/C 318/38 )                            att det i artikel 2.2 i avtalet om socialpolitik uttryckligen
                                                                   hänvisas till nödvändigheten av att inte motverka etablerin­
                                                                   gen och utvecklingen av små och medelstora företag. Frågan
                  (Rättegångsspråk: franska)                       om föräldraledighet är nämligen av avgörande betydelse för
                                                                   små och medelstora företag.

Union européenne de Partisanat et des petites et moyennes          Sökanden gör gällande, genom att det i klausul 2.3 f i
entreprises har den 5 september 1996 väckt talan vid               ramavatalet endast föreskrivs en möjlighet att godkänna
Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt mot Euro­              särskilda arrangemang för att tillgodose de små företagens
peiska unionens råd . Sökanden företräds av advokaterna            behov av drift och struktur, att villkoret i ovannämnda
Francis Herbert, Bryssel, och Geneviéve Tuts, Liége, och har       artikel 2.2 inte är uppfyllt, eftersom en skyldighet har blivit
uppgivit följande adress för delgivning: Advokatbyrån              frivillig och eftersom medelstora företag inte nämns . Sökan­
Carlos Zeyen, 67 rue Ermesinde, Luxemburg .                        den betonar i detta hänseende att den i skrivelse av den
                                                                   13 december 1995 riktade kritik mot ramavtalet på i
                                                                   huvudsak följande tre punkter: att medelstora företag inte
Sökanden yrkar att rätten skall                                    omfattas av möjligheten att av skäl som beror på företaget
                                                                   spara föräldraledighet, att ett system för undantag från
                                                                   anställningsskyddet finns med när arbetsgivarens ekono­
i första hand :
                                                                   miska intressen hindras av att anställningsavtalet fortsätter
                                                                   att gälla under och efter föräldraledigheten samt att det är
— med stöd av artikel 173 i EG-fördraget ogiltigförklara           nödvändigt för hantverksföretag begränsa rätten till föräl­
  rådets direktiv 96/34/EG av den 3 juni 1996 om                   draledighet till småbarnsåldern .
  ramavtalet om föräldraledighet, undertecknat av
  UNICE, CEEP och EFS, publicerad i Europeiska                     Sökanden gör gällande att likhetsprincipen, artiklarna 2.2 ,
  gemenskapens officiella tidning nr L 145 av den 19 juni          3.3 och 4 i avtalet om socialpolitik samt subsidiaritetsprin­
    1996 ,                                                         cipen och proportionalitetsprincipen, som uttalas i tolfte