CELEX: 51994PC0495
Language: es
Date: 1994-12-08
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) N° 3118/93 del Consejo, por el que se aprueban las condiciones de admisión de transportistas no residentes en los transportes nacionales de mercancías por carretera en un Estado miembro

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      C0M(94) 495 final
                                                    Bruselas, 08.12.1994
                                      Propuesta de
                              REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento (CEE) N" 3118/93 del Consejo, por el que se aprueban
 las condiciones de admisión de transportistas no residentes en los transportes nacionales de
                       mercancías por carretera en un Estado miembro
                             (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I     Ampliación de la Comunidad
1.    El Reglamento n' 3118/931 fija el número de autorizaciones de cabotaje y la distribución
      de éstas entre los doce Estados miembros de la Comunidad para el período que va desde
      el 1 de enero de 1994 hasta el 30 de junio de 1998.
2.    Con la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia a la Comunidad, que se producirá el 1
      de enero de 1995, el Reglamento 3118/93 deberá adaptarse en función de la nueva
      situación que se creará tras la ampliación.
3.    Con relación a los doce Estados miembros actuales, el número de autorizaciones de
      cabotaje debe incrementarse, pues las autorizaciones podrán ser utilizadas en una zona
      más amplia, a saber, 15 mercados nacionales en lugar de 12. El criterio más adecuado
      para dicho incremento es el número de toneladas-kilómetro (tkm) que efectúan los
      transportistas de los Estados miembros (incluidas Austria, Finlandia y Suecia) en sus
      respectivos mercados nacionales. Aplicando este criterio, y con los datos de 1990 (los
      últimos conocidos), ello conduce a los incrementos siguientes:
      3,99% por la inclusión de Finlandia a partir del 1 de enero de 1995
      4,17% por la inclusión de Suecia a partir del 1 de enero de 1995
      0,94% por la inclusión de Austria, aunque sólo a partir del 1 de enero de 1997. fecha
      acordada en el artículo 13 del Protocolo n° 9 sobre transporte por carretera, por
      ferrocarril y combinado en Austria2.
En 1995, esto dará como resultado 3.190 autorizaciones suplementarias para los doce Estados
miembros actuales, que se distribuirán como sigue:
                      Bélgica:             276
                      Dinamarca            267
                      Alemania:            452
                      Grecia:              122
                      España:              286
                      Francia:             373
                      Irlanda :            125
                      Italia :             374
                      Luxemburgo :          129
   1
       BO n° 1 279 de 12.11.1993, p.l
   2
       B O n ' C 241 de 29.8.1994, p.361
 ---pagebreak---                    Países Bajos:          389
                   Portugal :              162
                   Reino Unido :          235
4.  Por lo que respecta a Austria, Finlandia y Suecia, el número de autorizaciones de
    cabotaje que deben ser adjudicadas deberán rellejar la actividad relativa de los
    transportistas austríacos, finlandeses y suecos en el mercado internacional entre los 15
    Estados miembros.
    El criterio más adecuado para adjudicar las autorizaciones es el número de toneladas-
    kilómetro (tkm) efectuadas por los transportistas de los Estados miembros (incluidos
    Austria, Finlandia y Suecia) en transportes internacionales bilaterales entre los 15 Estados
    miembros. Los datos más recientes de que se dispone corresponden a 1990.
5.  Si se introduce el número de tkm realizados por los transportistas austríacos, finlandeses
    y suecos (en transportes internacionales bilaterales entre los 15 Estados miembros) en la
    relación entre las tkm y el número de autorizaciones de cabotaje correspondientes a los
    actuales 12 Estados miembros, se puede calcular el número apropiado de autorizaciones
    de cabotaje atribuirdas a Austria, Finlandia y Suecia.
     En consecuencia, el número de autorizaciones propuestas para los nuevos Estados
     miembros es:
     Finlandia      1774 autorizaciones en 1995
     Suecia         2328 autorizaciones en 1995
     Austria        2466 autorizaciones ficticias en 1995, que servirán de base para
                    el cálculo de las autorizaciones que se atribuirán en 1997.
6.   Si se combina el número de autorizaciones previsto en el apartado 3 del artículo 2 del
     Reglamento 3118/93 con los resultados de los puntos 3 y 5 del presente texto, se obtiene
     el número de autorizaciones que aparece en el Cuadro 1 (1995 y 1996) y el Cuadro 2
     (1997 y 1998).
 II  Adaptaciones técnicas
 7.  Con miras a la simplificación administrativa , se propone que la autorización a imprimir
     por la Comisión deberá solo redactarse en la lengua o en las lenguas oficiales del Estado
     miembro que expide la autorización.
 ---pagebreak--- 8.  Cuando se encargó la impresión de las autorizaciones de 1994, el número (3118/93)
    correspondiente al Reglamento sobre cabotage todavía se ignoraba , por lo tanto no
    figuraba en la autorización. Hacer figurar la referencia del Reglamento(CEE) N* 3118/93
    en la autorización ofrecería la ventaja de dejar bien en claro la norma legislativa a que
    se refiere dicha autorización.
9.  Es necesario modificar la primera nota a pie de página de la autorización (y el talonario
    de informes) donde figuran los signos distintivos de los Estados miembros.
10. La lista de países que deben codificar los transportistas se incrementará con la adhesión
    de Finlandia y Suecia y, de nuevo, el 1 de enero de 1997, con Austria. La redacción
    propuesta permitirá utilizar un solo modelo de talonario de informes hasta el 30 de junio
    de 1998.
11. La información que deben facilitar los listados miembros a la Comisión, especificada en
    el Anexo IV, debe ampliarse a los nuevos Estados miembros; la lista del nuevo Anexo
    IV prescribe el orden en que deberá facilitarse dicha información.
III Regímenes transitorios
12. Dado que la Comisión tuvo que encargar a la imprenta las autorizaciones de cabotaje que
    se utilizarán a principios de 1995 mucho antes de que se conociesen los resultados de los
    referendums, se propone prorrogar en seis meses los acuerdos EEE, que cubren ya a
    los 12 Estados miembros actuales más Finlandia y Suecia. Esto significa que, durante el
    primer semestre de 1995, las autorizaciones de cabotaje tendrán la forma siguiente:
    12 Estados miembros actuales. Como se prevé en el Reglamento 3118/93, es decir, con
    la "Autorización" y las "Disposiciones generales" en nueve lenguas.
    Finlandia y Suecia. La "Autorización" en 13 lenguas y las "Disposiciones generales" en
    una lengua ( finés o sueco, respectivamente).
13. Puede suceder que los 12 Estados miembros actuales posean todavía existencias de
    talonarios de informes ajustados al modelo del Reglamento 3118/93 en vigor. Para evitar
    que esos talonarios se desperdicien, se propone que puedan seguir utilizándose hasta el
    31 de diciembre de 1995. De forma similar, en el caso de Finlandia y Suecia, que
    pueden tener todavía ejemplares de los talonarios de informes acordes con los regímenes
    del EEE, se propone que estos talonarios puedan también utilizarse hasta el 31 de
    diciembre de 1991.
 ---pagebreak---                               CUADRO I
                    NÚMERO DE AUTORIZACIONES
                               1995                         1996
             Reglamento  Debido a la adhesión de FIN, TOTAL       (1995
             n° 3118/93                   S                      + 30%)
                            8,16 %          Según la
                           suplemen-         fórmula
                             tarias
Bélgica             3371  276                            3647        4742
Dinamarca           3271  267                            3538        4600
Alemania            5528  452                            5980        7774
Grecia              1490  122                            1612        2096
España              3495  286                            3781        4916
Francia             4571  373                            4944        6428
Irlanda             1520  125                            1645        2139
Italia              4576  374                            4950        6435
Luxemburgo          1570  129                            1699        2209
Países Bajos        4761  389                            5150        6695
Portugal            1983  162                            2145        2789
Reino Unido         2868  235                            3103        4034
Subtotal           39004 3190                           42194       54857
Finlandia                            1774                1774        2307
Suecia                               2328                2328         3027
Subtotal                             4102                4102         5334
Total              39004       7292                     46296       60191
(Austria)                           (2466)                          (3206)
 ---pagebreak---                              CUADRO 2
                    NUMERO DE AUTORIZACIONES
                           1997                         1998
              (1996       Debido a la adhesión TOTAL        1/2 (1997
             + 30%)            de Austria                    + 30%)
                         0,94 % suplementarias
Bélgica           6165             58              6223            4045
Dinamarca         5980            57               6037            3925
Alemania         10107             96             10203            6632
Grecia            2725             26              2751            1789
España            6391             61              6452            4194
Francia           8357             79              8436            5484
Irlanda           2781             27              2808            1826
Italia            8366             79              8445            5490
Luxemburgo        2872             27              2899            1885
Países Bajos      8704             82              8786            5711
Portugal          3626             35              3661            2380
Reino Unido       5245             50              5295            3442
Subtotal         71319            677            71996           46803
Finlandia         3000             29              3029            1969
Suecia            3936             37              3973            2583
Subtotal          6936             66              7002            4552
Austria           4168             40              4208            2736
Total            82423            783            83206            54091
 ---pagebreak---                                            6.
                                         PROPUESTA DE
                          REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3118/93 del Consejo, por el que se aprueban
las condiciones de admisión de transportistas no residentes en los transportes nacionales de
mercancías por carretera en Un Estado miembro
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista el Acta de adhesión de Noruega, Austria, Finlandia y Suecia y, en particular, su artículo
 1691,
Vista la propuesta de la Comisión2,
Considerando que, tras la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia, se debe modificar el
Reglamento (CEE) n° 3118/933 del Consejo para adjudicar un número apropiado de
autorizaciones comunitarias de cabotaje a Austria, Finlandia y Suecia;
Considerando que, en virtud del artículo 13 del Protocolo n° 9 sobre transporte por carretera,
por ferrocarril y combinado en Austria, anexo al Acta de adhesión de Noruega, Austria,
Finlandia y Suecia, las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 3118/93 se aplicarán sólo a
partir del 1 de enero de 1997: a) a los transportistas con autorización comunitaria expedida por
las autoridades competentes de Austria para prestar servicios de transporte nacional de
mercancías por carretera en otros Estados miembros, y b) a los transportistas con autorización
comunitaria expedida por las autoridades competentes de otro Estado miembro para prestar
servicios de transporte nacional en Austria;
        BO n° C241 de 29.8.1994
     (
        BO n" L 279 de 12.11.1993
 ---pagebreak---                                                 }
Considerando que la ampliación de la Comunidad dará como resultado un incremento del
mercado del transporte por carretera; que, en consecuencia, debe establecerse un número
suplementario de autorizaciones comunitarias de cabotaje para los actuales doce Estados
miembros;
Considerando que, como consecuencia de la adhesión, deben introducirse además algunas
modificaciones técnicas en el Reglamento (CEE) n' 3118/93;
Considerando que es necesario mantener con carácter temporal los regímenes creados en virtud
del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), de modo que puedan imprimirse a
tiempo las autorizaciones de cabotaje que se expedirán a principios de 1995;
Considerando que en virtud del apartado 3 del artículo 2 del Tratado de adhesión, las
instituciones de las Comunidades pueden adoptar, antes de que se produzca la adhesión, las
medidas contempladas en el artículo 169 del Acta, las cuales entrarán en vigor a condición de
que lo haga dicho Tratado, y en la fecha en que ello ocurra,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO
                                            Artículo 1
 El Reglamento (CEE) n° 3118/93 queda modificado como sigue:
 1.      El tercer párrafo del apartado 1 del artículo 2 se sustituirá por el siguiente:
El contingente comunitario de cabotaje estará constituido por autorizaciones de cabotaje, de una
validez de dos meses, con arreglo a la siguiente tabla:
                 Año                                         Número de autorizaciones
                 1994                                        30 000
                 1995                                        46 296
                 1996                                        60 191
                 1997                                        83 206
                 Del 1 de enero al 30 de junio de 1998        54 091
 ---pagebreak---                                        8
El cuadro que figura en el apartado 3 del artículo 2 se modificará como se indica a
continuación:
                                                               del 1 de enero al
                              1995      1996        1997
                                                              30 de junio de 1998
         Bélgica             3647       4742        6223             4045
         Dinamarca           3538       4600        6037              3925
         Alemania            5980       7774       10 203             6632
         Grecia               1612      2096        2751              1789
         España              3781       4916        6452              4194
         Francia             4944       6428        8436              5484
         Irlanda              1645      2139        2808              1826
         Italia              4950       6435        8445              5490
         Luxemburgo           1699      2209        2899              1885
         Países Bajos         5150      6695        8786              5711
         Austria                0         0         4208              2736
         Portugal             2145      2789        3661              2380
         Finlandia            1774      2307        3029              1969
         Suecia               2328       3027       3973              2583
         Reino Unido          3103      4034        5295              3442
 La parte superior de las páginas (a) y (b) de los Anexos I y II será susutituida por:
 '(Texto redactado en la lenguadas lenguas o una de las lenguas oficiales del Estado
 miembro que expide la autorización)'
 Las páginas (c), (d), (e) y (f) serán por consecuencia eliminadas.
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4.     La parte central de la página a) de los Anexos I y II será sustituida por:
       "AUTORIZACIÓN DE CABOTAJE N*
       para el transporte nacional de mercancías por carretera en un Estado miembro de la
       Comunidad Europea efectuado por un transportista no residente (cabotaje)
       La presente autorización faculta a
       para efectuar transportes nacionales de mercancías por carretera en un Estado
       miembro de la Comunidad Europea distinto de aquél en el que el titular de la presente
       autorización se halle establecido, por medio de un vehículo de motor o de un
       conjunto de vehículos articulados, y para desplazar en vacío estos vehículos por todo
       el territorio de la Comunidad, con arreglo al Reglamento (CEE) n° 3118/93, de 25
       de octubre de 1993, y a las disposiciones generales de la presente autorización.
5.     La nota 1 al pie de la página a) de los Anexos I, II y III será sustituida por los
       siguientes "Signos distintivos del país": Bélgica (B), Dinamarca (DK), Alemania (D),
       Grecia (GR), España (E), Francia (F), Irlanda (IRL), Italia (I), Luxemburgo (L),
       Países Bajos (NL), Austria (A), Portugal (P), Finlandia (FIN), Suecia (S), Reino
       Unido (GB)".
6.     La parte superior de las páginas (a) y (b) del Anexo III será sustituida por :
        '(Texto redactado en la lengua, las lenguas o una de las lenguas oficiales del Estado
       miembro que expide la autorización)'
7.     El apartado que figura bajo el encabezamiento "Columna 6" de la página c) del Anexo
       III será sustituido por el siguiente:
 "Columna 6: Se utilizarán los siguientes signos distintivos:
       Bélgica: B
       Dinamarca: DK
       Alemania: D
       Grecia: GR
       España: E
       Francia: F
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   Irlanda : IRL
   Italia : I
   Luxemburgo : L
   Países Bajos : NL
   Portugal : P
   Finlandia: FIN
   Suecia: S
   Reino Unido: GB
   y, a partir del 1 de enero de 1997,
   Austria: A"
8. El Anexo IV será sustituido por el Anexo al presente Reglamento
                                        Artículo 2
1. Hasta el 30 de junio de 1995, las autorizaciones de cabotaje que utilizarán los
   transportistas establecidos en los actuales Estados miembros se ajustarán a los modelos
   que figuran en los Anexos I y II del Reglamento (CEE) n' 3118/93. Hasta la misma
   fecha, las autorizaciones de cabotaje que utilizarán los transportistas establecidos en
   Finlandia y Suecia se ajustarán a los modelos que figuran en los Anexos I y II del
   Apéndice 2 del Anexo XIII del Acuerdo EEE, modificado por la Decisión 7/94 del
   Comité Mixto del EEE4
2.  Los acmales Estados miembros podrán autorizar la utilización de los talonarios de
    informes especificados en el Anexo III del Reglamento (CEE) n° 3118/93 hasta el 31
    de diciembre de 1995 como máximo. Los demás Estados miembros aceptarán los citados
    talonarios de informes en su territorio hasta el 31 de diciembre de 1995. Hasta la misma
    fecha, Finlandia y Suecia podrán autorizar la utilización de los talonarios de informes
    especificados en el Anexo III del Apéndice 2 del Anexo III del Acuerdo EEE, modificado
    por la Decisión 7/94 del Comité Mixto del EEE.
    BO n L 160 de 28.6.1994, p. 1
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                                          Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1995, a condición de que lo haga el
Tratado de adhesión de Noruega, Austria, Finlandia y Suecia.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en
                                    Por el Consejo
                                    El Presidente
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ANEXO IV
PRESTACIONES DE TRANSPORTE EFECTUADAS DURANTE EL                                                TRIMESTRE
DE           (AÑO) CON AUTORIZACIONES COMUNITARIAS DE CABOTAJE
EXPEDIDAS POR                                                    (SIGNO DISTINTIVO DEL PAÍS)
  Estado miembro de carga                                         Número de
              y de                                                       i
            descarga                   toneladas transportadas                 toneladas-kilómetros
                                                                                     recorridos
                                                                                    (en millares)
  D
  F
  I
  NL
  B
  L
  GB
  IRL
  DK
  GR
  E
  P
  FIN
  S
 _AJ
  Total cabotaje :
        Los datos sobre Austria sólo se facilitarán a partir del primer trimestre de 1997.
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                                   A 1
                                                               COM (94) 495 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              07
                                      N° de catálogo : CB-CO-94-523-ES-C
                                                             ISBN 92-77-82079-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo