CELEX: 52004PC0436
Language: et
Date: 2004-06-21
Title: Ettepanek: Nõukogu otsus, millega Portugalil lubatakse kohaldada meedet, mis kaldub kõrvale 17. mai 1977. aasta kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta) artikli 21 lõikest 1 ja artiklist 22

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                                     Brüssel 21.06.2004
                                                     KOM(2004)436 lõplik
                                         Ettepanek:
                                   NÕUKOGU OTSUS,
   millega Portugalil lubatakse kohaldada meedet, mis kaldub kõrvale 17. mai 1977. aasta
   kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide
              õigusaktide ühtlustamise kohta) artikli 21 lõikest 1 ja artiklist 22
                                     (komisjoni esitatud)
ET                                                                                       ET
 ---pagebreak---                                                SELETUSKIRI
   Kirjas, mis saabus komisjoni peasekretariaati 19. veebruaril 2004, palus Portugal 17. mai
   1977. aasta nõukogu direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud
   liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta – ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas)1
   (edaspidi „kuues direktiiv“) artikli 27 alusel luba kehtestada lävemüüki käsitlev meede.
   Vastavalt eelnimetatud artikli 27 lõikele 2, nagu seda on muudetud nõukogu 20. jaanuari
   2004. aasta direktiiviga 2004/7/EÜ,2 teatati teistele liikmesriikidele 26. märtsi 2004. aasta
   kuupäevaga kirjas kõnealusest taotlusest ja 30. märtsil 2004 Portugalile, et komisjonil on
   kogu vajalik teave otsuse tegemiseks mainitud küsimuses.
   Portugal esitas komisjonile järgmise erikorra:
   - Juhul kui on täidetud järgmised tingimused, lubatakse teatavatel lävemüügiga tegelevatel
   äriühingutel taotleda maksuametilt luba maksta oma toodete edasimüüjate asemel
   käibemaksu, mis kuulub tasumisele kõnealuste toodete jaemüügihindadelt:
            1. kogu äriühingu käive pärineb enda nimel ja omal kulul töötavate edasimüüjate
            teostatud lävemüügist;
            2. eelnevalt kehtestatakse hinnakirjad, kus on esitatud kõigi äriühingu toodete eest
            ostjatelt küsitavad müügihinnad, ja neist peetakse kinni.
   - Kõnealune kord nõuab toodete kaht järjestikust üleandmist: esiteks müügiga tegelevalt
   äriühingult edasimüüjale ja seejärel edasimüüjalt tarbijale.
   - Äriühingud, kes vastavad eelnimetatud tingimustele ja kellel lubatakse erandit kohaldada,
   peavad tasuma riigikassasse käibemaksu, mis kuulub tasumisele eelnevalt kehtestatud
   hinnakirjas esitatud jaemüügihinnalt.
   - Edasimüüjad ei ole enam kohustatud tasuma käibemaksu neile tarnitud kaupadelt ega või
   arvata maha käibemaksu moodustatavat osa kõnealuste kaupade ostuhinnast.
   Portugali ametiasutuste väitel on kõnealuse korra eesmärk lihtsustada maksu kogumist
   paljudelt lävemüüjatelt, kellel ei selliseid organisatoorseid vahendeid ega struktuure, mis
   võimaldaksid neil täita nende maksustaatusest tulenevaid kohustusi, ning kelle konkreetsed
   tegevustingimused suurendavad maksutulude kahjustamise ohtu. Kõnealuste meetmete
   täiendav eelis on see, et need lihtsustaksid käibemaksuküsimuste jälgimist vastavas sektoris.
   Nõukogu varasema, 18. jaanuari 1999. aasta otsusega 1999/82/EÜ,3 mida kohaldati 1.
   jaanuarist 1999 – 31. detsembrini 2000, anti erikorra jaoks luba. Portugal on arvamusel, et
   esialgse erandi tegemise põhjused kehtivad senini ning kõnealune taotlus on seetõttu
   põhjendatud.
   Komisjon on arvamusel, et lõpptarbijalt küsitava hinna põhjal arvestatud käibemaksu
   tasumine äriühingu poolt, kes tarnib edasimüüjatele kaupu, lihtsustab paljudest
   1
           EÜT L 145, 13.6.1977, lk 1, viimati muudetud direktiiviga 2004/15/EÜ (ELT 52, 21.2.2004, lk 61).
   2
           ELT L 27, 30.1.2004, lk 44.
   3
           EÜT L 27, 2.2.1999, lk 27.
ET                                                     2                                                    ET
 ---pagebreak---    väikesemahulistest jaemüüjatest koosneva lävemüügisektori maksurežiimi, kelle vahendid ei
   võimalda neil täita kaasnevaid kohustusi.
   Samuti lihtsustab kõnealune erand edasimüüjate suure arvu ja väikese mahu tõttu nimetatud
   sektori kontrollimist, mis oleks muidu keeruline.
   Komisjon on arvamusel, et maksuamet peab kõigepealt looma süsteemi eellubade
   väljastamiseks, et tagada kõnealuse sektori efektiivne kontroll.
   Komisjoni arvates ei ole esialgse erandi tegemise põhjused muutunud.
   Seetõttu on komisjon arvamusel, et kõnealune erand vastab kuuenda direktiivi artiklis 27 ette
   nähtud tingimustele.
   Nimetatud korra kõrvalekalle artikli 21 lõike 1 punktist a seisneb selles, et hulgimüüjad on
   kohustatud tasuma käibemaksu kaupadelt, mida nende edasimüüjad müüvad lõpptarbijatele.
   Seetõttu nõutakse hulgimüüjatelt kaupade puhul, mida nende edasimüüjad müüvad
   lõpptarbijale, maksudeklaratsioonide, maksuarvete, maksude maksmise jms seotud kohustuste
   täitmist. Edasimüüjad, kes hangivad oma kaubad nimetatud hulgimüüjatelt, on seega erandina
   artiklist 22 vabastatud kõnealustest kohustustest kaupade puhul, mida nad tarnivad oma
   edasimüüjatele.
   Et kõnealuse erandi efektiivsust oleks võimalik hinnata, ei tohiks seda kohaldada kauem kui
   31. detsembrini 2008.
ET                                                3                                              ET
 ---pagebreak---                                                   Ettepanek:
                                            NÕUKOGU OTSUS,
     millega Portugalil lubatakse kohaldada meedet, mis kaldub kõrvale 17. mai 1977. aasta
     kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide
                 õigusaktide ühtlustamise kohta) artikli 21 lõikest 1 ja artiklist 22
                              (Ainult portugalikeelne tekst on autentne)
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse nõukogu 17. mai 1977. aasta kuuendat direktiivi 77/388/EMÜ kumuleeruvate
   käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta – ühine
   käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas,4 eriti selle artikli 27 lõiget 1,
   võttes arvesse komisjoni ettepanekut,5
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Kirjas, mis saabus komisjoni peasekretariaati 19. veebruaril 2004. aastal, palus
           Portugal luba kehtestada lävemüügisektorit käsitlev erandmeede.
   (2)     Teisi liikmesriike teavitati sellest 26. märtsil 2004.
   (3)     30. märtsil 2004. aastal teatati Portugalile, et komisjonil on kogu vajalik teave otsuse
           tegemiseks kõnealuses küsimuses.
   (4)     Nimetatud meede on mõeldud selleks, et võimaldada teatavatel lävemüügiga
           tegelevatel äriühingutel maksta edasimüüjate asemel oma toodetelt käibemaksu
           tingimusel, et kogu äriühingu käive pärineb enda nimel ja omal kulul töötavate
           edasimüüjate teostatud lävemüügist ning eelnevalt koostatakse hinnanimekirjad, kus
           on esitatud kõigi äriühingu toodete eest ostjatelt küsitavad müügihinnad, ja neist
           peetakse kinni.
   (5)     Erandit kohaldatakse ainult juhul, kui äriühing müüb oma tooted otse edasimüüjale,
           kes müüb need omakorda otse lõpptarbijale.
   (6)     Äriühingud, kes vastavad eelnimetatud tingimustele ja on saanud maksuametilt
           nõuetekohase loa, tasuvad riigikassasse käibemaksusumma, mis kuulub tasumisele
           vastavalt eelnevalt kehtestatud jaemüügihinnale.
   (7)     Kõnealustelt edasimüüjatelt ei nõuta enam oma müügi pealt käibemaksu tasumist ning
           järelikult ei ole neil õigust seda maha arvata.
   4
           EÜT L 145, 13.6.1977, lk 1, viimati muudetud direktiiviga 2004/15/EÜ (ELT 52, 21.2.2004, lk 61).
   5
           ELT C […], […], lk […].
ET                                                     4                                                    ET
 ---pagebreak---    (8)     Kõnealuse korra kõrvalekalle kuuenda direktiivi artikli 21 lõike 1 punktist a seisneb
           selles, et hulgimüüja on kohustatud tasuma käibemaksu kaupadelt, mida tema
           edasimüüjad müüvad lõpptarbijatele.
   (9)     Seetõttu nõutakse hulgimüüjatelt kaupade puhul, mida nende edasimüüjad müüvad
           lõpptarbijale, maksudeklaratsioonide, maksuarvete, maksude maksmise jms seotud
           kohustuste täitmist. Edasimüüjad, kes hangivad oma kaubad nimetatud hulgimüüjatelt,
           on erandina artiklist 22 seega vabastatud kõnealustest kohustusest kaupade puhul,
           mida nad tarnivad oma edasimüüjatele.
   (10)    Nõukogu varasema, 18. jaanuari 1999. aasta otsusega 1999/82/EÜ, mida kohaldati 1.
           jaanuarist 1999 – 31. detsembrini 2000, anti erikorra jaoks luba.
   (11)    Komisjon on arvamusel, et kõnealune erand vastab kuuenda direktiivi artiklis 27 ette
           nähtud tingimustele.
   (12)    Erandiks tuleks anda luba kuni 31. detsembrini 2008.
   (13)    Erand ei muuda lõpptarbimisjärgus kogutavat käibemaksu ja sellel ei ole negatiivset
           mõju käibemaksust saadavatele Euroopa ühenduste omavahenditele,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
                                              Artikkel 1
   Kuni 31. detsembrini 2008 lubatakse Portugalil kohaldada lävemüügi maksustamiseks
   erimeedet, mis sisaldab nõukogu 17. mai 1977. aasta direktiivist 77/388/EMÜ kõrvale
   kalduvaid sätteid.
   Äriühing, kelle kogu käive pärineb enda nimel ja omal kulul tegutsevate edasimüüjate
   teostatud lävemüügist, võib taotleda ametiasutustelt luba alljärgnevate artiklite 2 ja 3 sätete
   kohaldamiseks järgmistel tingimustel:
             -      kõik äriühingu müüdud tooted on esitatud eelnevalt kehtestatud hinnakirjas,
             mida kohaldatakse lõpptarbimisjärgus;
             -      äriühing müüb oma tooted otse edasimüüjatele, kes müüvad need omakorda
             otse lõpptarbijale.
                                              Artikkel 2
   Erandina kuuenda direktiivi artikli 21 lõike 1 punktist a on iga äriühing, kellel on lubatud
   kohaldada käesolevat erimeedet, kohustatud tasuma käibemaksu kaupadelt, mida tema
   edasimüüjad tarnivad lõpptarbijale.
                                              Artikkel 3
   Edasimüüjad, kes hangivad oma kaubad äriühingult, kellel on lubatud kohaldada käesolevat
   erimeedet, on vabastatud direktiivi 77/388/EMÜ artiklis 22 sätestatud kohustustest kaupade
   osas, mis nad tarnivad edasimüüjatele.
ET                                                5                                                ET
 ---pagebreak---                                              Artikkel 4
   Käesolev otsus on adresseeritud Portugalile.
   Brüssel,
                                                Nõukogu nimel
                                                eesistuja
ET                                                6           ET