CELEX: 52015PC0501
Language: ro
Date: 2015-10-14
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al Organizației Mondiale a Comerțului pentru a solicita aprobarea cu privire la tratamentul preferențial dincolo de accesul la piață care urmează să fie oferit în mod unilateral de către Uniunea Europeană serviciilor și prestatorilor de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate pe baza derogării în domeniul serviciilor pentru țările cel mai puțin dezvoltate

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 14.10.2015
            COM(2015) 501 final
            2015/0240(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al Organizației Mondiale a Comerțului pentru a solicita aprobarea cu privire la tratamentul preferențial dincolo de accesul la piață care urmează să fie oferit în mod unilateral de către Uniunea Europeană serviciilor și prestatorilor de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate pe baza derogării în domeniul serviciilor pentru țările cel mai puțin dezvoltate
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Propunerea de decizie a Consiliului este realizată în contextul derogării în domeniul serviciilor a OMC pentru țările cel mai puțin dezvoltate. Derogarea în domeniul serviciilor
                  1
                permite membrilor OMC să acorde LDC preferințe unilaterale privind serviciile și necesită acceptarea de către Consiliul pentru comerțul cu servicii a preferințelor notificate acordate în raport cu alte măsuri decât cele descrise la articolul XVI din GATS (accesul pe piață). 
            
            
               La 23 iulie 2015, Comisia a adoptat o propunere de decizie a Consiliului
                  2
                de stabilire a poziției Uniunii în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al OMC cu privire la acceptarea preferințelor notificate de membrii OMC în ceea ce privește serviciile și prestatorii de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate, altele decât cele descrise la articolul XVI din GATS (accesul la piață). 
            
            
               Propunerea de decizie a Consiliului stabilește poziția Uniunii Europene în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii astfel încât să fie în măsură să solicite aprobarea cu privire la tratamentul preferențial dincolo de accesul la piață pe care Uniunea Europeană intenționează să îl acorde în mod unilateral serviciilor și prestatorilor de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate. 
            
            
               Tratamentul prevăzut a fi acordat țărilor cel mai puțin dezvoltate a fost pregătit pe baza unei abordări exprimate de membrii OMC în cadrul unei reuniuni la nivel înalt a Consiliului pentru comerțul cu servicii la 5 februarie 2015, iar un semnal al intenției de notificare a fost transmis OMC la 30 iulie 2015.
            
            
               Coerența cu prevederile politicilor existente în domeniul de politică și cu alte politici ale Uniunii
            
            
               În cadrul celei de-a noua Conferințe ministeriale a OMC din Bali, care a avut loc în perioada 3-6 decembrie 2013, Uniunea Europeană s-a alăturat consensului asupra adoptării unei decizii privind operaționalizarea unei derogări în domeniul serviciilor pentru țările cel mai puțin dezvoltate
                  3
               . UE este angajată în vederea succesului celei de-a zecea Conferințe ministeriale a OMC care va avea loc la Nairobi în decembrie 2015, în vederea avansării în mod decisiv a negocierilor din cadrul Rundei pentru dezvoltare de la Doha și a punerii în aplicare a pachetului de rezultate obținute în Bali, inclusiv a elementelor referitoare la țările cel mai puțin dezvoltate. Propunerea de decizie a Consiliului face parte din acest proces de punere în aplicare agreat la Conferința din Bali. 
            
            
               Sprijinul acordat progresului economic al țărilor cel mai puțin dezvoltate, prin intermediul preferințelor care le vor fi acordate în virtutea derogării, va contribui la realizarea obiectivelor din tratat care prevăd că UE contribuie la dezvoltarea armonioasă a comerțului mondial, definește și pune în practică politici comune pentru a promova dezvoltarea durabilă a țărilor în curs de dezvoltare
                  4
               . Această propunere de notificare va contribui, de asemenea, la încheierea unei părți din negocierile privind serviciile din Agenda de dezvoltare de la Doha.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               Temei juridic
            
            
               
                  Temeiurile juridice pentru propunerea de decizie a Consiliului sunt articolul 91, articolul 100 și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). 
               
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din TFUE prevede că, atunci când un act având efect juridic trebuie adoptat în cadrul unui organism creat printr-un acord internațional, Consiliul, pe baza unei propuneri din partea Comisiei sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, adoptă o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la adoptarea acestui act în cadrul organismului respectiv. Deși notificarea preferințelor pe care Uniunea intenționează să le acorde țărilor cel mai puțin dezvoltate nu are efecte juridice, aceasta ar include angajamente care depășesc nivelul accesului la piață care necesită aprobare în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii, pentru care este adecvată prezenta decizie adoptată pe baza articolului 218 alineatul (9) din TFUE. Preferințele preconizate sunt legate de obligațiile care decurg din Acordul General privind Comerțul cu Servicii și se pot referi la toate sectoarele de servicii, inclusiv la serviciile de transport. Prin urmare, propunerea de decizie intră sub incidența articolului 91, articolului 100 și articolului 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE. 
            
            
               3.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               
                  Propunerea nu are implicații bugetare.
               
            
            
               2015/0240 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
         
         
            
               de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al Organizației Mondiale a Comerțului pentru a solicita aprobarea cu privire la tratamentul preferențial dincolo de accesul la piață care urmează să fie oferit în mod unilateral de către Uniunea Europeană serviciilor și prestatorilor de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate pe baza derogării în domeniul serviciilor pentru țările cel mai puțin dezvoltate
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91, articolul 100 și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (9), 
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene, 
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Articolul IX din Acordul de la Marrakech de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) stabilește procedurile pentru acordarea derogărilor referitoare la acordurile comerciale multilaterale cuprinse în anexa 1A, 1B sau 1C la acordul respectiv și în anexele acestora.
            
            
               (2)S-a solicitat o derogare prin care membrii OMC ar fi în măsură să acorde un tratament preferențial serviciilor și prestatorilor de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate, fără a acorda același tratament serviciilor și prestatorilor de servicii similari din toate celelalte țări membre ale OMC, derogând, în mod excepțional, de la obligația care decurge din articolul II alineatul (1) din Acordul General privind Comerțul cu Servicii (GATS). Consiliul a adoptat poziția Uniunii în sprijinul derogării prin Decizia Consiliului din 14 decembrie 2011 (2012/8/UE).
            
            
               (3)Decizia ministerială a OMC din 17 decembrie 2011 de autorizare a membrilor OMC să acorde un astfel de tratament preferențial serviciilor și prestatorilor de servicii din țările membre cel mai puțin dezvoltate pentru o perioadă de 15 ani prevede la alineatele (1) și (2) (i) că membrii care acordă un tratament preferențial în conformitate cu această derogare trebuie să prezinte o notificare Consiliului pentru comerțul cu servicii și (ii) că acordarea unui tratament preferențial în raport cu aplicarea unor măsuri, altele decât cele descrise la articolul XVI din GATS, este supusă aprobării de către Consiliul pentru comerțul cu servicii în conformitate cu procedurile sale. Cerința privind aprobarea de către Consiliul pentru comerțul cu servicii cu privire la respectivele măsuri a fost reluată la alineatul 1.3 din Decizia ministerială a OMC din 7 decembrie 2013. 
            
            
               (4)Prin Decizia Consiliului din [] 2015 [], a fost stabilită poziția Uniunii de a accepta preferințe dincolo de articolul XVI din GATS acordate de către alți membri ai OMC serviciilor și prestatorilor de servicii din țările membre cel mai puțin dezvoltate.
            
            
               (5)În plus față de acceptarea preferențelor acordate de alți membri ai OMC, este în interesul obiectivelor de dezvoltare ale Uniunii Europene și contribuie la încheierea unei părți din negocierile privind serviciile din Agenda de dezvoltare de la Doha ca Uniunea Europeană să solicite aprobarea cu privire la tratamentul preferențial dincolo de accesul la piață pe care intenționează să îl acorde serviciilor și prestatorilor de servicii din țările membre cel mai puțin dezvoltate, cu o atenție deosebită pentru preferințele acordate în ceea ce privește șederea temporară a persoanelor fizice pentru ca prestarea de servicii să creeze stimulente pentru îndeplinirea obligațiilor în materie de readmisie în conformitate cu dreptul internațional, pentru punerea în aplicare a acordurilor de readmisie existente și pentru încheierea altora noi, cu condiția ca țările membre cel mai puțin dezvoltate să coopereze cu Uniunea Europeană în ceea ce privește gestionarea migrației,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Uniunea va solicita aprobarea în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al OMC în ceea ce privește tratamentul preferențial pe care Uniunea intenționează să îl acorde serviciilor și prestatorilor de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate și în particular în ceea ce privește aceste preferințe dincolo de accesul la piață, astfel cum figurează în addendumul la prezenta decizie și în conformitate cu Deciziile ministeriale ale OMC din 17 decembrie 2011 (WT/L/847) și 7 decembrie 2013 (WT/L/918). 
            
            
               Această poziție va fi exprimată de Comisia Europeană.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Derogările sunt autorizațiile acordate de Consiliul general al OMC/Conferința ministerială a OMC de a se sustrage temporar de la anumite obligații din cadrul OMC care sunt, în mod normal, aplicabile.
               
               
                  
                     (2)
                  COM (2015)356.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/918.
               
               
                  
                     (4)
                  Articolele 205 și 206 din TFUE și articolul 21 din TUE.