CELEX: 32005B0534
Language: fi
Date: 2005-04-12 00:00:00
Title: 2005/534/EY: Euroopan parlamentin päätös, tehty 12 päivänä huhtikuuta 2005, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003, pääluokka V – tilintarkastustuomioistuin

27.7.2005   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 196/46
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 12 päivänä huhtikuuta 2005,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003, pääluokka V – tilintarkastustuomioistuin
   (2005/534/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2003 (1),
   ottaa huomioon varainhoitovuoden 2003 tulostilin ja taseen (C6-0018/2005),
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2003 ja toimielinten vastaukset (2),
   ottaa huomioon tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, jonka tilintarkastustuomioistuin on antanut EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti (3),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 275 ja 276 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (4) ja erityisesti sen 50 artiklan, 86 artiklan 4 kohdan sekä 145, 146 ja 147 artiklan,
   ottaa huomioon 21. joulukuuta 1977 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen (5),
   ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0066/2005),
   
               1.
            
            
               myöntää tilintarkastustuomioistuimelle hyväksyvänä viranomaisena vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja oheisen päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komitealle ja Euroopan oikeusasiamiehelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Josep BORRELL FONTELLES
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Julian PRIESTLEY
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 54, 28.2.2003, s. 1.
   
      (2)  EUVL C 293, 30.11.2004, s. 1.
   
      (3)  EUVL C 294, 30.11.2004, s. 99.
   
      (4)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 356, 31.12.1977, s. 1.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003, pääluokka V – tilintarkastustuomioistuin
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2003 (1),
      ottaa huomioon varainhoitovuoden 2003 tulostilin ja taseen (C6-0018/2005),
      ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2003 ja toimielinten vastaukset (2),
      ottaa huomioon tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, jonka tilintarkastustuomioistuin on antanut EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti (3),
      ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 275 ja 276 artiklan,
      ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (4) ja erityisesti sen 50 artiklan, 86 artiklan 4 kohdan sekä 145, 146 ja 147 artiklan,
      ottaa huomioon 21. joulukuuta 1977 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen (5),
      ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
      ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0066/2005),
      Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus
      
                  1.
               
               
                  panee merkille, että Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuimen talousarvio oli 77 076 689 euroa, joista oli 31. joulukuuta 2003 mennessä sidottu 96,83 prosenttia (74 634 579,94 euroa) ja käytetty 89,58 prosenttia (69 045 709,53 euroa);
               
            
                  2.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi nyt ensimmäisen kerran erikseen kunkin toimielimen sisäistä valvontaympäristöä ja julkaisi huomautuksensa vuosikertomuksen erillisenä lukuna;
               
            
                  3.
               
               
                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on laatinut johtosääntöjä, joissa määritellään yksityiskohtaisesti taloushallinnon toimijoiden tehtävät, oikeudet ja velvollisuudet, ja että joulukuussa 2003 hyväksyttiin valvonnan vähimmäissäännöt;
               
            
                  4.
               
               
                  panee merkille ulkoisen KPMG Audit -tilintarkastusyrityksen tilintarkastustuomioistuinta koskevat huomiot: ”Käsityksemme mukaan oheisena olevat kirjanpitotiedot ja tilinpäätös antavat varainhoitoasetuksen ja sen säännösten soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen samoin kuin yleisesti hyväksyttyjen kirjanpidon periaatteiden sekä Euroopan tilintarkastustuomioistuimen sisäisten sääntöjen mukaisesti oikean ja riittävän kuvan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen varoista ja taloudellisesta tilanteesta 31 päivänä joulukuuta 2003 sekä tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta tuloksesta ja tuloista ja menoista samana päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta.”;
               
            
                  5.
               
               
                  kehottaa toimittamaan parlamentille jäljennöksen tilintarkastustuomioistuimen kiinteistöpolitiikkaa koskevasta arviointikertomuksesta sen valmistuttua;
               
            Vuoden 2002 vastuuvapausmenettelyn seuranta
      
                  6.
               
               
                  muistuttaa, että vuoden 2002 vastuuvapausmietintöön sisältyi huomautuksia tarkastuslausumasta ja tilintarkastusta koskevista menettelyistä; näiden huomautusten seurantaa jatketaan komission vuoden 2003 vastuuvapautta koskevassa mietinnössä;
               
            
                  7.
               
               
                  tuo esiin, että Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) Eurostat-tutkintaa ei ole vielä saatettu päätökseen; vaatii, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee nykyisten valvontajärjestelmien kattavan tilintarkastuksen, kunhan OLAF päättää tutkintansa;
               
            
                  8.
               
               
                  toistaa vuoden 2002 vastuuvapautta koskevan 21. huhtikuuta 2004 antamansa päätöslauselman (6) 21 ja 22 kohdassa antamansa suosituksen siitä, että tilintarkastustuomioistuimen laajentumisen jälkeen kunkin sen 25 jäsenestä pitäisi ottaa erityinen vastuu vähintään yhden komission pääosaston tarkastuksesta, jotta voidaan varhaisessa vaiheessa yksilöidä ja estää epätoivottavat tilanteet kuten Eurostat-tapaus;
               
            
                  9.
               
               
                  on tyytyväinen siihen, että vuoden 2005 työohjelman mukaan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa yhteisön tilinpitoluettelot, BKTL:n ja sen laadun;
               
            
                  10.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tarkastellut Euroopan talous- ja sosiaalikomitean uutta ohjesääntöä; panee merkille, että ohjesäännön määräyksillä ei ole välittömiä rahoitusvaikutuksia; on vakuuttunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin ottaa asian esiin vuotta 2004 koskevassa tarkastuksessa;
               
            
                  11.
               
               
                  panee merkille, että Euroopan talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi lokakuussa 2003 luetteloa koskevat yksityiskohdat ja menetelmät; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta sen tähden toimittamaan luettelolle tilintarkastuksen valmistellessaan vuosikertomusta 2004;
               
            
                  12.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on toimittanut 16. joulukuuta 2004 tekemänsä päätökset yhteistyöjärjestelyistä (jäsenet, henkilöstö ja tarkastustietojen saanti) Euroopan petostentorjuntaviraston kanssa; pitää valitettavana, että nämä päätökset on tehty melko myöhään;
               
            
                  13.
               
               
                  on tyytyväinen jäsenten virka-autojen käyttöä koskeviin tilintarkastustuomioistuimen toimiin 15. kesäkuuta 2004 tehdyn hallinnollisen päätöksen mukaisesti; panee merkille, että uudet määräykset ovat avoimet ja ovat parantaneet tilannetta; panee merkille, että hallintotaakan vähentämiseksi tilintarkastustuomioistuin maksaa matkamääräyksillä hyväksyttyjen matkojen lisäksi myös kustannukset 15 000 kilometriin saakka ja että auton virkamatkakäyttö kirjataan kuljettajan ajopäiväkirjaan;
               
            
                  14.
               
               
                  panee merkille, että edellä mainitun päätöksen 5 artiklassa määrätään, että kun jäsen käyttää virka-autoa muihin kuin 4 artiklassa (jossa puhutaan virallisten tehtävien suorittamiseksi toteutetuista matkoista, joista on annettu matkamääräys, tai matkoista, jotka perustuvat vuotuiseen 15 000 kilometrin kiintiöön) tarkoitettuihin matkoihin, hän vastaa kaikista kustannuksista (tiemaksut, polttoaine ja mahdolliset lisäkustannukset, jotka aiheutuvat puitesopimuksessa määrätyn 45 000 kilometrin vuosirajan ylittymisestä); katsoo, että tällainen virka-auton yksityiskäyttö on peitelty luontoisetu, jollaista parlamentti pitää epäasiallisena;
               
            Tulojen ja menojen hyväksyjän vuotuinen toimintakertomus ja sisäisen tarkastajan vuosikertomus
      
                  15.
               
               
                  toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on lähettänyt talousarvion valvontavaliokunnalle yksisivuisen kertomuksen (varainhoitoasetuksen 86 artiklan 4 kohdan mukaisesti); olettaa, että tämä kertomus tarjoaa selkeän kuvan nykyisestä valvontaympäristöstä ja seuraavana vuonna tehtävistä parannuksista;
               
            
                  16.
               
               
                  kehottaa tulojen ja menojen hyväksyjää sisällyttämään vuosikertomukseensa allekirjoitetun tarkastuslausuman;
               
            
                  17.
               
               
                  haluaa itselleen jäljennöksen sisäisen tarkastajan vuosikertomuksesta; on tietoinen siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mielestä kyseessä on sisäinen asiakirja; korostaa kuitenkin, että sisäisen tarkastajan kertomus tarjoaa normaalisti vastuuvapauden myöntäjälle selvän kuvan valvontaympäristöstä ja seuraavaksi vuodeksi suunnitelluista parannuksista; tähdentää, että useimmat muut toimielimet luottavat talousarvion valvontavaliokunnan kykyyn käsitellä asiakirjaa luottamuksellisena;
               
            
                  18.
               
               
                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on ottanut käyttöön atk-tukiohjelmiston, jolla on tarkoitus parantaa tilintarkastusprosessin suunnittelua ja standardisointia, laadunvalvontaa prosessin kaikissa vaiheissa, dokumentointia, tulosten esittämistä ja kertomusten laatimista, etätyöskentelyä ja tiedonhallintaa;
               
            
                  19.
               
               
                  panee merkille, että vuonna 2003 virkamies- ja asiantuntijavaihtoon tarkoitetuista määrärahoista käytettiin vain 50 prosenttia, koska sovellettavat varainhoitosäännökset muuttuivat; katsoo, että vuosi 2003 voitaisiin tästä syystä katsoa siirtymävuodeksi;
               
            
                  20.
               
               
                  katsoo, että olisi ehkä tarvetta analysoida, pitäisikö tilintarkastustuomioistuimen nykyistä, ylempiin ura-alueisiin painottuvaa rakennetta ja toimintaa uudistaa; palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuimessa on tätä nykyä 736 työntekijää, joista 325 työskentelee tilintarkastajina (ura-alueet A ja B), näistä 275 (ura-alueet A ja B) tilintarkastusryhmissä ja 50 (ura-alue A) jäsenten kabineteissa;
               
            
                  21.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on toimittanut syyskuussa 2003 kertomuksen kiinteistöpolitiikastaan talousarvion valvontavaliokunnalle; toivoo saavansa tietoja tässä yhteydessä saavutetusta edistymisestä vuoden 2004 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;
               
            Muita huomioita
      
                  22.
               
               
                  onnittelee tilintarkastustuomioistuinta jäsenvaltioiden ja hakijamaiden tilintarkastuselinten välille (laajentumisvalmistelujen yhteydessä) rakennetusta verkostosta; pyytää tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan parlamentin toimivaltaiselle valiokunnalle hyvissä ajoin ennen vuoden 2004 vastuuvapausmenettelyä, miten seuraavat asiat ovat edistyneet:
                  
                              —
                           
                           
                              tilintarkastustuomioistuimen ja kansallisten tarkastuselinten keskinäisen työnjakojärjestelmän parantaminen, etenkin mitä tulee oikeuteen tutustua kansallisiin tarkastustietoihin,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tilintarkastusmenetelmien yhdenmukaistaminen yhteensopivuuden vahvistamiseksi, etenkin kansallisten tarkastuslausumien ja tilintarkastusmenetelmien suhteen, sekä
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tarkastusten tehokkuuden parantaminen tarkastelemalla suunniteltujen tarkastusten määrää ja laatua syvällisesti;
                           
                        
            
                  23.
               
               
                  on tyytyväinen, että tilintarkastustuomioistuin on valmis toimittamaan kirjalliset vastaukset kysymyksiin ajoissa vuoden 2003 vastuuvapausmenettelyä silmällä pitäen;
               
            
                  24.
               
               
                  kehottaa tilintarkastustuomioistuinta toimittamaan vuosikertomuksesta jäljennökset talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtajalle ja komission vastuuvapauden esittelijälle etukäteen ja tarvittaessa luottamuksellisina; haluaa lisäksi tietää hyvissä ajoin vuoden aikana odotettavissa olevista erityiskertomuksista pystyäkseen tarkastelemaan niitä asianmukaisesti;
               
            
                  25.
               
               
                  pyytää tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan uuden varainhoitoasetuksen vaikutusta sen hallintoon hyvissä ajoin ennen vuosien 2005 tai 2006 tarkistusta;
               
            
                  26.
               
               
                  pyytää tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään vuotuiseen toimintakertomukseensa tietoja kyvystään saavuttaa tuotantotavoitteet, yksikkökustannuksista, merkittävistä kehitysalueista ja muista sen toimintaan vaikuttavista tärkeistä tekijöistä; panee merkille, että tällainen toimintakertomus olisi myös erinomainen tapa julkaista tietoja tarkastuslausuman uudistamisesta ja muusta tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslähestymistavan kehityksestä.
               
            
         (1)  EUVL L 54, 28.2.2003, s. 1.
      
         (2)  EUVL C 293, 30.11.2004, s. 1.
      
         (3)  EUVL C 294, 30.11.2004, s. 99.
      
         (4)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 356, 31.12.1977, s. 1.
      
         (6)  EUVL L 330, 4.11.2004, s. 144.