CELEX: 51993PC0299
Language: es
Date: 1993-07-22
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento del Consejo (CEE) n° 302/93 sobre la creación de un Observatorio europeo de la droga y las toxicomanías

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                C0MC93) 299 final
                                                Bruselas, 22 de julio de 1993
                                   Propuesta de
                        REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
  por el que se modifica el Reglamento del Consejo (CEE) n» 302/93
                             sobre la creación de un
          Observatorio europeo de la droga y las toxicomanias
                        (presentada por la Comisión)
  !
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                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 1. En su comunicación al Consejo y al Parlamento relativa a Ir. creación de un
 Observatorio Europeo de la Droga(^), la Comisión habla propuesto la
 disposición siguiente en materia de reglamentación financiera (apartado 13 del
 artículo 10):
      "Tras el dictamen del Tribunal de Cuentas, el Consejo de Administración
      aprobará las disposiciones financieras internas especificando, en
      particular, el procedimiento de adopción y ejecución del presupuesto del
      Observatorio."
 Esta disposición era rigurosamente idéntica al articulo 14 del Reglamento
 (CEE) n« 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, relativo a la creación de
 la Agencia Europea de Medio Ambiente, y constituía, por tanto, la repetición
 literal de un precedente que ya había recibido el acuerdo de las tres
 instituciones (Comisión, Consejo y Parlamento Europeo).
 2. El Parlamento Europeo, en el momento de emitir su dictamen sobre dicha
 propuesta^), y, a sugerencia de la Comisión de Presupuestos, adoptó el 13 de
 mayo de 1992 una enmienda (ns 30) que sustituye la fórmula propuesta por la
 Comisión por el texto siguiente:
      "Al Observatorio se le aplicará el Reglamento Financiero aplicable al
      presupuesto general de las Comunidades Europeas. El Consejo podrá, por
      mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión y previa consulta al
      Parlamento Europeo y al Consejo de Administración, autorizar excepciones
      del Reglamento financiero general si así lo exigen las necesidades
      específicas del funcionamiento del Observatorio.
 3. El texto votado por el parlamento tiene su origen en una asimilación
errónea a otro precedente, el de la Oficina de Marcas, que, según la propuesta
de la Comisión y a diferencia de la Agencia Europea de Medio Ambiente o del
Observatorio Europeo de la Droga, no estaba previsto que fuera un organismo
 comunitario descentralizado con un presupuesto propio -independiente del
presupuesto general de las Comunidades Europeas, sino que debía, por el
 contrario, constituir una parte integrante, en tanto que anexo, del
presupuesto general. Por consiguiente, mientras que el Reglamento financiero
general será de aplicación para la Oficina de Marcas, no puede en ningún caso
aplicarse al Observatorio Europeo de la Droga ni a la Agencia Europea de Medio
Ambiente, que dispondrán de su propio presupuesto.
4. El error técnico que se cometió inadvertidamente cuando las instancias del
Parlamento Europeo examinaron el texto, tampoco fue percibido en las fases
siguientes del procedimiento, debido sobre todo a la velocidad a que se
trabajó (el Consejo Europeo de Maastricht había fijado la fecha del 30 de
junio de 1992 para la adopción del Reglamento "Observatorio"), ni por la
Comisión ni por el Consejo. Por ello, la fórmula mencionada sigue figurando en
el texto final del Reglamento, tal como fue adoptado por el Consejo^)
(1) Doc. COM(91)463 final de 27 de enero de 1992
(2) Doc. PE 156.389/def. de 23 de abril de 1992.
(3) DO n» L 36 de 12 de febrero de 1993, p. 6.
r»^.^  -.o nnAA/Q'i/vc: CXM/A^
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 5. El Parlamento Europeo, entre tanto, ha preconizado la armonización de las
 disposiciones presupuestarias y financieras relativas a los organismos
 comunitarios descentralizados(1). La Comisión, por su parte, ha elaborado
 unas "líneas directrices" claras en la materia, que se han presentado a la
 Autoridad Presupuestaria(^). p Q r consiguiente, es importante que los
 reglamentos por los que se creen organismos comunitarios descentralizados que
 deban entrar en vigor tengan en cuenta esta exigencia de armonización.
 6. Dado que el Observatorio Europeo de la Droga dispone de presupuesto
 propio, debe también disponer de una reglamentación financiera propia para
 poder funcionar en cuanto inicie sus actividades. Por supuesto, dicha
 reglamentación financiera deberá recoger en la medida de lo posible las
 disposiciones del Reglamento Financiero Gênerait-3).
 Asi pues, conviene efectuar inmediatamente la modificación técnica del
 Reglamento (CEE) n* 302/93 impuesta por la naturaleza de dicho organismo y
 sustituir el apartado 12 del artículo 11 por la siguiente disposición.
(1) Cf. Informe P.E. 202.729/def. de 10 de diciembre de 1992 de la Sra. THEATO
(2) Cf. doc. SEC(92)2389 final de 17 de diciembre de 1992.
(3) Cf. Art. 130 del Reglamento Financiero General.
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                          Reglamento del Consejo (CEE) n«
       por el que se modifica el Reglamento del Consejo CEE) .t ^02/93 sobre
                                 la creación de un
                Observatorio europeo de la droga y las toxicomanías
  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
 particular su artículo 235,
 Vista la propuesta de la Comisión '
                                          2
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo '
 Considerando la aprobación del Consejo del Reglamento (CEE) na 302/93, de 8 de
  febrero de 1993 por el que se crea un Observatorio europeo de la droga y las
 toxicomanías
 Considerando que deberán armonizarse las disposiciones presupuestarias y
 económicas relativas a estos organismos comunitarios descentralizados;
 Considerando que deberá modificarse el artículo 11 del Reglamento relativo a
 las disposiciones económicas, con el fin de incluir dicha necesidad de
 armonización;
 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO.
                                    Artículo 1
 El texto del punto 12 del artículo 11 del Reglamento del Consejo (CEE) na
 302/93 se sustituirá por lo siguiente:
x
   n.O. n2
2
   D.O. na ...
3
   D.O. na L 36, de 12.2.93, páginas 1 a 8
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"12. Una vez obtenidos los dictámenes de la Comisión y del Tribunal de
Cuentas, el Consejo de Administración adoptará las disposiciones financieras
internas especificando, en particular, las normas concretas para la creación
ejecución del presupuesto del Observatorio."
                                  Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de la decisión por
parte de las autoridades competentes respecto a la sede del Observatorio.
        El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
        directamente aplicable en cada Estado miembro.
        Hecho en              , el,
                                            Por el Consejo
                                            El Presidente
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                                                                     ïiloN 0257-9545
                                                              COM(93) 299 final
                                                  DOCUMENTOS
 ES                                                                              05
                                     N° de catálogo : CB-CO-93-335-ES-C
                                                            ISBN 92-77-57209-4
Oficina de Publicaciones Ofîdales de las Comunidades Europeas
Lr2985 Luxemburgo