CELEX: 52005PC0541
Language: da
Date: 2005-12-23
Title: Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1858/2005 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af tovværk og kabler af stål med oprindelse i bl.a. Indien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                    Bruxelles, den 23.12.2005
                                                    KOM(2005) 541 endelig
                                        Forslag til
                               RÅDETS FORORDNING
         om ændring af forordning (EF) nr. 1858/2005 om indførelse af en endelig
   antidumpingtold på importen af tovværk og kabler af stål med oprindelse i bl.a. Indien
                               (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                                        DA
 ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
       1) BAGGRUNDEN FOR FORSLAGET
          •
   110
              Begrundelse og formål
          Forslaget vedrører anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
          1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det
          Europæiske Fællesskab, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 461/2004 af
          8. marts 2004, i det følgende benævnt “grundforordningen”, i proceduren vedrørende
          import af stålwirer med oprindelse i bl.a. Indien.
          •
   120
              Generel baggrund
          Forslaget er udarbejdet som led i gennemførelsen af grundforordningen og er resultatet
          af en række undersøgelser, der er foretaget i overensstemmelse med de
          indholdsmæssige og proceduremæssige krav i grundforordningen.
          •
   130
              Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
          Ved       forordning        (EF)     nr. 1796/1999     indførte     Rådet      endelige
          antidumpingforanstaltninger for bl.a. stålwirer med oprindelse i bl.a. Indien. Samtidig
          hermed godkendte Kommissionen ved afgørelse 1999/572/EF et tilsagn fra bl.a. en
          virksomhed i Indien. Ved forordning (EF) nr. 1858/2005 blev det besluttet, at
          antidumpingforanstaltningerne vedrørende import af det pågældende produkt med
          oprindelse i bl.a. Indien skulle opretholdes.
          •
   141
              Overensstemmelse med andre EU- politikker og -mål
          Ikke relevant.
       2) HØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
          •   Høring af interesserede parter
   219
          Den berørte part har allerede haft mulighed for at forsvare sine interesser, jf.
          bestemmelserne i grundforordningen.
          •   Indhentning og anvendelse af ekspertise
   229
          Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand.
          •
   230
              Konsekvensanalyse
          Forslaget er et resultat af gennemførelsen af grundforordningen.
          Det er ikke i grundforordningen foreskrevet, at der skal foretages en generel
          konsekvensanalyse af vilkårene for forslaget.
DA                                                 2                                              DA
 ---pagebreak---        3) FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
          •
   305
              Resumé af forslaget
          Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 1858/2005 en endelig antidumpingtold på
          import af tovværk af stål med oprindelse i bl.a. Indien. Tovværk af stål, der eksporteres
          af den indiske virksomhed Usha Beltron Ltd (nu kendt under navnet Usha Martin Ltd),
          er dog fritaget herfra, idet Kommissionen ved afgørelse 1999/572/EF har godtaget et
          pristilsagn fra denne virksomhed.
          Da det er blevet konstateret, at virksomheden har misligholdt sit tilsagn, har
          Kommissionen trukket sin godtagelse af tilsagnet tilbage.
          Som en følge heraf er det nødvendigt at ændre forordning (EF) nr. 1858/2005 med
          henblik på at fjerne den fritagelse fra antidumpingtolden, som for øjeblikket gælder for
          virksomheden.
          •
   310
              Retsgrundlag
          Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod
          dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab,
          senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 461/2004 af 8. marts 2004.
          •
   329
              Subsidiaritetsprincippet
          Forslaget falder ind under Fællesskabets enekompetence. Subsidiaritetsprincippet
          finder derfor ikke anvendelse.
          Proportionalitetsprincippet
   331
          Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
          Foranstaltningen er beskrevet i ovennævnte grundforordning og giver ikke mulighed
          for nationale beslutninger.
   332
          Det er ikke relevant at forklare, hvordan byrder af finansiel og administrativ art, der
          pålægges Fællesskabet, nationale regeringer, regionale og lokale myndigheder,
          erhvervsdrivende og borgere, begrænses mest muligt, og om de står i et rimeligt
          forhold til forslagets mål.
          •   Reguleringsmiddel
   341
          Foreslået middel: forordning.
   342
          Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende grund(e):
          Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige, da grundforordningen ikke foreskriver
          alternative muligheder.
DA                                                 3                                                DA
 ---pagebreak---        4) BUDGETMÆSSIGE VIRKNINGER
   409
          Forslaget har ingen konsekvenser for Fællesskabets budget.
DA                                              4                    DA
 ---pagebreak---                                                   Forslag til
                                         RÅDETS FORORDNING
            om ændring af forordning (EF) nr. 1858/2005 om indførelse af en endelig
     antidumpingtold på importen af tovværk og kabler af stål med oprindelse i bl.a. Indien
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
   under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse
   mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1, i det
   følgende benævnt "grundforordningen", særlig artikel 8 og 9,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af det rådgivende udvalg,
   og
   ud fra følgende betragtninger:
                                  A.       TIDLIGERE PROCEDURE
   (1)     I august 1999 indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 1796/19992 en endelig
           antidumpingtold på import af tovværk og kabler af stål, i det følgende benævnt den
           pågældende vare, med oprindelse i bl.a. Indien.
   (2)     I forlængelse af en undersøgelse ved foranstaltningens udløb, jf. artikel 11, stk. 2, i
           grundforordningen, besluttede Rådet i november 2005 ved forordning (EF)
           nr. 1858/20053 at opretholde antidumpingforanstaltningerne for import af den
           pågældende vare med oprindelse i bl.a. Indien.
   (3)     Kommissionen godtog ved afgørelse 1999/572/EF4 et pristilsagn fra den indiske
           virksomhed Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd. Virksomheden har i
           mellemtiden skiftet navn til Usha Martin Ltd., i det følgende benævnt UML.
           Navneskiftet har ikke haft nogen betydning for virksomhedens aktiviteter.
   (4)     Import til Fællesskabet af den pågældende vare af indisk oprindelse blev derfor
           fritaget for den endelige antidumpingtold, forudsat at den var fremstillet af UML eller
           en med UML forretningsmæssigt forbunden virksomhed i verden, og den var af en
           type, der var omfattet af tilsagnet, i det følgende benævnt “vare omfattet af tilsagnet”.
   1
           EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 461/2004 (EUT L 77 af 13.3.2004,
           s. 12).
   2
           EFT L 217 af 17.8.1999, s. 1.
   3
           EUT L 299 af 16.11.2005, s. 1.
   4
           EFT L 217 af 17.8.1999, s. 63. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1678/2003 (EUT L 238 af
           25.9.2003, s. 13).
DA                                                      5                                                     DA
 ---pagebreak---    (5)  I denne sammenhæng skal det bemærkes, at UML nu fremstiller visse typer stålwirer,
        som ikke blev eksporteret til Fællesskabet i undersøgelsesperioden for den
        undersøgelse, som førte til indførelse af endelige antidumpingforanstaltninger, og de
        er derfor ikke omfattet af den fritagelse, der var indrømmet ved tilsagnet. Der skal
        således betales antidumpingtold, når denne form for stålwirer overgår til fri omsætning
        i Fællesskabet.
                B.      MANGLENDE OVERHOLDELSE AF TILSAGNET
   (6)  UML (og enhver forretningsmæssigt forbunden virksomhed i verden) har som følge af
        UML’s tilsagn pligt til bl.a. at eksportere den af tilsagnet omfattede vare til den første
        uafhængige kunde i Fællesskabet til eller over en bestemt mindsteimportpris, i det
        følgende benævnt MIP, som er fastlagt i tilsagnet. Mindstepriserne ophæver de
        skadelige virkninger af dumping. Når forretningsmæssigt forbundne importører
        videresælger varen inden for Fællesskabet til den første uafhængige kunde, skal
        videresalgsprisen for den af tilsagnet omfattede vare være af en sådan størrelse, at de
        skadelige virkninger af dumping ophæves, idet der samtidig tages højde for salgs-,
        general- og administrationsomkostninger.
   (7)  Ifølge tilsagnsbetingelserne har UML desuden pligt til regelmæssigt at give
        Kommissionen en række detaljerede oplysninger i form af en kvartalsrapport over
        dens salg til Fællesskabet (og videresalg ved dens forretningsmæssigt forbundne
        partnere i Fællesskabet) af den pågældende vare med oprindelse i Indien. Rapporterne
        skal dække salget af både de varer, der er omfattet af tilsagnet og som sådan er fritaget
        for antidumpingtold, og de stålwirer, som ikke er omfattet af tilsagnet, og som derfor
        skal pålægges antidumpingtold.
   (8)  Medmindre andet er angivet, går Kommissionen ud fra, at UML’s salgsrapporter (inkl.
        rapporterne om videresalg ved dens forretningsmæssigt forbundne virksomheder i
        Fællesskabet) ved fremlæggelsen er fuldstændige, udtømmende og korrekte i enhver
        henseende.
   (9)  UML har desuden accepteret, at for at opnå den fritagelse for antidumpingtold, som er
        forbundet med tilsagnet, er det en betingelse, at der fremlægges en tilsagnsfaktura for
        EF-toldmyndighederne. Herudover har virksomheden forpligtet sig til ikke at udstede
        tilsagnsfakturaer ved salg af de typer af den pågældende vare, som ikke er omfattet af
        tilsagnet, og som derfor er underlagt antidumpingtold.
   (10) Som en yderligere betingelse gælder vilkår og bestemmelser for tilsagnet desuden for
        enhver virksomhed, som forretningsmæssigt er forbundet med UML, uanset hvor i
        verden den ligger.
   (11) For at sikre at tilsagnet overholdes, forpligtede UML sig desuden til at fremskaffe
        enhver oplysning, som Kommissionen finder nødvendig, og at tillade kontrolbesøg i
        dens lokaler og hos enhver forbundet virksomhed for at undersøge, om oplysningerne i
        de omtalte kvartalsrapporter er nøjagtige og sande.
   (12) Der er således blevet gennemført kontrolbesøg i UML’s lokaler i Indien og hos en
        forretningsmæssigt forbundet virksomhed i Dubai, nemlig Brunton Wolf Wire Ropes
        FZE, i det følgende benævnt BWWR.
DA                                               6                                                 DA
 ---pagebreak---    (13) Kontrolbesøget hos den indiske virksomhed viste, at store mængder af den
        pågældende vare, som ikke var omfattet af tilsagnet, var blevet udeladt i de
        kvartalsrapporter om tilsagnssalget, som blev forelagt for Kommissionen. Ydermere
        havde UML solgt de pågældende varer til sine forretningsmæssigt forbundne
        importører i Det Forenede Kongerige og Danmark, og varerne var opført på
        tilsagnsfakturaer.
   (14) Kontrolbesøget i virksomheden i Dubai viste, at i forbindelse med eksporten fra Dubai
        til Fællesskabet af en vis mængde stålwirer var det ved importen til Fællesskabet
        blevet angivet, at varen havde oprindelse i De Forenede Arabiske Emirater, selv om
        den i virkeligheden havde indisk oprindelse og dermed var omfattet af de
        antidumpingforanstaltninger, der gælder ved import af stålwirer med oprindelse i
        Indien. De pågældende varer var ikke opført i den kvartalsmæssige
        tilsagnssalgsrapport, og de var heller ikke blevet pålagt antidumpingtold, hvilket
        virksomheden indrømmede. Varerne var desuden blevet videresolgt til den første
        uafhængige kunde i Fællesskabet til priser under MIP.
   (15) Arten af de konstaterede overtrædelser er mere detaljeret beskrevet i Kommissionens
        afgørelse 2005/.../EF5.
   (16) Denne misligholdelse har medført, at Kommissionen ved afgørelse 2005/..../EF har
        trukket godtagelsen tilbage af tilsagnet fra Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd,
        nu kendt som Usha Martin Ltd (Taric-tillægskode A024). Der bør derfor med
        øjeblikkelig virkning indføres en endelig antidumpingtold ved import af den
        pågældende vare til Fællesskabet fra den pågældende virksomhed.
   (17) I henhold til artikel 8, stk. 9, i grundforordningen skal satsen for antidumpingtolden
        fastlægges på grundlag af de faktiske omstændigheder, der blev konstateret i
        forbindelse med den undersøgelse, der førte til tilsagnet. Da den pågældende
        undersøgelse blev afsluttet med en endelig konstatering af, at der var tale om dumping,
        og at denne havde skadelige virkninger, jf. forordning (EF) nr. 1796/1999, og da disse
        foranstaltninger blev videreført ved forordning (EF) nr. 1858/2005, vil det være
        passende at fastsætte den endelige antidumpingtold med samme sats og i samme form
        som i de nævnte forordninger, nemlig 23,8% af nettoprisen, cif, frit Fællesskabets
        grænse, ufortoldet.
                C.      ÆNDRING AF FORORDNING (EF) NR. 1858/2005
   (18) Forordning (EF) nr. 1858/2005 bør ændres i overensstemmelse hermed -
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
   5
        ……
DA                                               7                                              DA
 ---pagebreak---                                                  Artikel 1
   Tabellen i artikel 2, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1858/2005 erstattes af følgende tabel:
          Land                         Virksomhed                   TARIC-
                                                                  tillægskode
   Sydafrika                Haggie                                    A023
                            Lower Germiston Road
                            Jupiter
                            PO Box 40072
                            Cleveland
                            Sydafrika
                                                 Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
   Tidende.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                  På Rådets vegne
                                                  Formand
DA                                                   8                                               DA