CELEX: 52011PC0789
Language: hu
Date: 2011-11-23
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és bejelentésére, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információknak a nemzeti és uniós szintű bejelentésére szolgáló rendszerről

|
			
		
		
		52011PC0789
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és bejelentésére, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információknak a nemzeti és uniós szintű bejelentésére szolgáló rendszerről /* COM/2011/0789 végleges - 2011/0372 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS

1.                      
A JAVASLAT HÁTTERE

A Bizottság a
tagállamokkal és az érdekeltekkel folytatott átfogó konzultációt, valamint egy
hatásvizsgálatot követően javasolja az Európai Parlament és a Tanács
280/2004/EK határozatával[1] létrehozott nyomon követési rendszer
felülvizsgálatát. A javaslat célja – az Unió és a tagállamok jelenlegi és a
jövőben létrejövő, éghajlatváltozásról szóló nemzetközi
megállapodásaiban foglalt kötelezettségvállalásainak és kötelezettségeinek
betartása, az éghajlatváltozásra és a megújuló energiaforrásokra vonatkozó
csomagban foglalt jogi kötelezettségek teljesítése, valamint az éghajlatváltozás mérséklését és az ahhoz való alkalmazkodást célzó eszközök uniós szintű támogatása érdekében – a
meglévő nyomon követési és jelentéstételi rendszer továbbfejlesztése.
A Bizottság a jogszabályok
és a címzettek bővebb köre és a nyomon követési rendszer műszaki és
harmonizált jellege miatt, valamint a végrehajtás elősegítése érdekében
javasolja, hogy a 280/2004/EK határozatot rendelet váltsa fel.
·                        
A javaslat okai és céljai
Az ENSZ
Éghajlat-változási Keretegyezményének (UNFCCC) –
amelyet az Európai Közösség részéről az Egyesült Nemzetek
éghajlatváltozási keretegyezményének megkötéséről szóló, 1993. december
15-i 94/69/EK tanácsi határozattal[2] hagytak jóvá – célja, hogy olyan
szinten stabilizálják az üvegházhatást okozó gázok koncentrációját a légkörben,
amely meggátolja az éghajlati rendszerre gyakorolt káros, emberi eredetű
hatást. E célkitűzés elérése érdekében az
általános éves globális felszíni középhőmérséklet‑emelkedés mértéke
legfeljebb 2 °C-kal haladhatja meg az iparosodás előtti szinteket. Az
Éghajlat-változási Kormányközi Testület (IPCC)
negyedik értékelő jelentése szerint a fenti cél elérése érdekében az
üvegházhatást okozó gázok globális kibocsátása 2020 után nem növekedhet tovább.
Az Unió által 2002. május
31-én ratifikált Kiotói Jegyzőkönyv[3] 2005. február 16-án lépett
hatályba. A jegyzőkönyv az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentése és
korlátozása tekintetében (Málta és Ciprus kivételével) az Unióra és a
tagállamokra nézve kötelező érvényű célokat állapít meg. Az Európai
Tanács 2007. márciusi ülésén határozottan elkötelezte magát amellett, hogy az
Európai Unió 2020-ig legalább 20 %-kal, illetve – amennyiben más fejlett
országok is vállalják a kibocsátás hasonló mértékű csökkentését, valamint
a gazdaságilag fejlettebb fejlődő országok lehetőségeikhez
mérten szintén megfelelően hozzájárulnak a folyamathoz – 30 %‑kal
az 1990. évi szint alá csökkenti a teljes üvegházhatásúgáz-kibocsátást. Az
éghajlatváltozásra és a megújuló energiaforrásokra vonatkozó, 2008 decemberében
elfogadott csomag a 20 %-os csökkentésre vonatkozó célkitűzéseket
jogszabályba foglalta. Ezek a célkitűzések abban a 2/CP.15 határozatban (a
„koppenhágai megállapodás”) is szerepelnek, amelyet az Unió és a tagállamok
2010. január 28-án hagytak jóvá.
A 280/2004/EK határozat (a
továbbiakban: a nyomon követési rendszerről szóló határozat) célja a
Montreáli Jegyzőkönyv által nem szabályozott összes, üvegházhatást okozó
gáz emberi eredetű forrásokból való kibocsátásainak és nyelők általi
eltávolításának nyomon követésére, a tagállamoknak az UNFCCC és a Kiotói
Jegyzőkönyv alapján fennálló kötelezettségei terén elért előrelépés
értékelésére, az UNFCCC és a Kiotói Jegyzőkönyv által előírt jelentéstételi
kötelezettségek végrehajtására, valamint az UNFCCC titkárságára küldött uniós
és tagállami jelentések időben történő beérkezésének, azok
teljességének, pontosságának, következetességének, egymással való
összehasonlíthatóságának és átláthatóságának biztosítására szolgáló rendszer
létrehozása.
A javasolt felülvizsgálat
célja a következő:
–                        
a nyomon követési rendszerre
vonatkozó rendeletben szerepeljenek azok az ÜHG‑kibocsátással és a
fejlődő országoknak biztosított pénzügyi és műszaki
segítségnyújtással összefüggő jelentéstételi kötelezettségek, amelyek az
UNFCCC, a Kiotói Jegyzőkönyv és az ezek alapján elfogadott későbbi
határozatok értelmében fennállnak;
–                        
segítségnyújtás az Unió és a
tagállamok számára a kibocsátáscsökkentési kötelezettségeik teljesítésében és
az éghajlatváltozásra és a megújuló energiaforrásokra vonatkozó csomag
végrehajtásában;
–                        
az éghajlatváltozás mérséklését és az ahhoz való
alkalmazkodást célzó eszközök kidolgozásának
támogatása.
Ez a javaslat a
280/2004/EK határozatot, illetve végrehajtási rendelkezéseit, azaz a
2005/166/EK határozatot[4] követő hat év tapasztalatai, valamint a
különféle UNFCCC‑előírások végrehajtása során szerzett tapasztalatok
alapján továbbfejleszti az ÜHG‑kibocsátásra vonatkozó nyomon követési és
jelentéstételi követelményeket. 
·                        
Háttér-információk
A nyomon követési rendszerről
szóló határozat felülvizsgálatára irányuló igény indokai a következők:
–                        
Az üvegházhatást
okozó gázok Közösségen belüli kibocsátásának nyomon
követésére szolgáló rendszerről és a Kiotói Jegyzőkönyv
végrehajtásáról szóló 280/2004/EK határozat és végrehajtási rendelkezései az ÜHG-kibocsátásnak
a nyomon követésére, a bejelentésére és az
ellenőrzésére szolgáló legfőbb eszközök. Részletes előírásokat
tartalmaznak az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi eredetű
kibocsátására és nyelők általi eltávolítására vonatkozó jelentéstétellel,
a kibocsátáscsökkentésre irányuló nemzeti programokkal kapcsolatos
információszolgáltatással, az ÜHG-kibocsátás előrejelzésével, valamint az
UNFCCC követelményeivel összhangban lévő, éghajlat-változási politikákkal
és intézkedésekkel kapcsolatban.
–                        
Az ezen két határozat
végrehajtása során szerzett hatéves tapasztalat, valamint a nemzetközi
egyeztetések és a különféle UNFCCC-előírások végrehajtása során szerzett
ismeretek rámutattak, hogy vannak még olyan területek, amelyekben jelentős
előrelépést lehet elérni. A kibocsátás csökkentését elősegítő
uniós és tagállami szintű intézkedések megerősítésére, valamint a
jelenlegi és új nemzetközi és belföldi kötelezettségek, többek között az Európa
2020 stratégia teljesítésére irányuló igényhez ezenkívül továbbfejlesztett
nyomon követési és jelentéstételi rendszerre van szükség.
–                        
Az üvegházhatást okozó gázok
légköri koncentrációjának emelkedése miatt bekövetkező globális
éghajlatváltozás egyre fokozódó veszélye kapcsán felmerülő aggodalmak
kezelése érdekében az Unió számos szakpolitikát és intézkedést tervez és vezet
be az éghajlatváltozás hatásainak mérséklésére. Az üvegházhatást okozó gázok
kibocsátására vonatkozó megbízható nyomon követési, értékelési, jelentéstételi
és ellenőrzési keret fontos része ennek a folyamatnak, mivel lehetővé
teszi az Európai Unió számára a jövőbeli szakpolitikák hatékonyabb
kidolgozását és végrehajtását, valamint annak értékelését és bemutatását, hogy
az Unió a vállalt kötelezettségeinek eleget tesz.
–                        
Az Unió és a tagállamok az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási Keretegyezménye Feleinek 15.,
Koppenhágában megrendezett Konferenciáján (COP 15)
kötelezettséget vállaltak arra, hogy a fejlődő országok számára
jelentős mértékű, gyors és hosszú távú finanszírozást és technológiai
támogatást biztosítanak az éghajlatváltozás kezelése érdekében. A COP 16
cancúni ülésén az országok megállapodtak abban (1/CP. 16. határozat 40.
bekezdése), hogy az UNFCCC alapján valamennyi fejlett ország jóváhagyja a
keretegyezményben részes fejlődő országoknak nyújtott pénzügyi,
technológiai és kapacitásépítési támogatásról szóló jelentéstételt. A
kibővített jelentéstétel fontos szerepet tölt be abban, hogy elismerjék az
Unió és a tagállamok igyekezetét a kötelezettségeik teljesítése érdekében.
A nyomon követési
rendszerről szóló határozat felülvizsgálata elsősorban a
következő kérdésekkel fog foglalkozni:
(1)                   
A meglévő, az
ÜHG-kibocsátásra és az éghajlatváltozás mérséklését elősegítő
intézkedésekre vonatkozó nyomon követési és jelentéstételi rendszer nem
alkalmas az UNFCCC alapján születő új jogszabályok és új nemzetközi
fejlemények eredményeként létrejövő új követelmények bevezetésére. 
Az éghajlatváltozásra és a
megújuló energiaforrásokra vonatkozó, a Tanács és az Európai Parlament által
2009-ben elfogadott csomag új nyomon követési és jelentéstételi követelményeket
vezetett be a tagállamok számára. Ezeket a követelményeket a megvalósítás
érdekében be kell építeni a meglévő nyomon követési és jelentéstételi
rendszerbe. Az UNFCCC keretében létrejött „cancúni megállapodások” (1/CP. 16.
határozat) a Kiotói Jegyzőkönyv rendszerének folytatásaként szintén
megkövetelik az üvegházhatást okozó gázok kibocsátására és az éghajlatváltozás mérséklését
elősegítő intézkedésekre vonatkozó jelentéstételi rendszer
továbbfejlesztését.
(2)                   
Uniós szinten nem áll
rendelkezésre elegendő adat a jövőbeli szakpolitikák kidolgozásához
és végrehajtásához.
Az ÜHG-kibocsátás
csökkentése és az uniós szintű intézkedések végrehajtása szempontjából
igen fontos területeken/ágazatokban jelenleg egyáltalán nincs vagy nem áll
rendelkezésre elegendő adat hatékony szakpolitikák kidolgozásához és
végrehajtásához. Ezek a területek a következők: a) a tengeri szállítás, b)
a légi közlekedés, c) a földhasználat, földhasználat-megváltoztatás és
erdőgazdálkodás (LULUCF), valamint d) az alkalmazkodás. 
(3)                   
A jelenlegi nyomon követési és
jelentéstételi rendszer az ÜHG-kibocsátással és az éghajlatváltozás mérséklését
elősegítő intézkedésekkel foglalkozik, és nem veszi figyelembe, s így
nem is biztosítja az UNFCCC alapján a fejlődő országoknak nyújtandó
pénzügyi és technológiai támogatásból eredő új kötelezettségek
teljesítését.
Az Unió nemzetközi
kötelezettséget vállalt arra, hogy az éghajlatváltozás kezelése érdekében
jelentős mértékű, gyors és hosszú távú finanszírozást és technológiai
támogatást biztosítson a fejlődő országok számára. A támogatás
formájával és összegével kapcsolatos áttekinthető és széles körű
tájékoztatás nélkülözhetetlen ahhoz, hogy biztosítani lehessen az Unió
jelenlétét, az éghajlatváltozással kapcsolatos üzenetének hatékony eljuttatását
és hitelességét a nemzetközi partnerek felé. A fenti problémák miatt más
országok gyakran komoly kritikákat fogalmaztak meg azzal kapcsolatban, hogy az
Unió és a tagállamok nem teljesítik a vállalt kötelezettségeiket, amit
orvosolni kell.
(4)                   
A kibocsátáskorlátozási
célkitűzés, különösen az Európa 2020 stratégia célkitűzései irányába
tett előrelépés ellenőrzéséhez további adatokra és információkra van
szükség.
Az Európa 2020 stratégia,
az Unió növekedést és foglalkoztatást célzó új, integrált gazdaságpolitikai
stratégiája kiemelt célkitűzései között szerepelnek az uniós és nemzeti
kibocsátáskorlátozási célok.
(5)                   
A nyomon követési
rendszerről szóló határozat alapján szolgáltatott információk
átláthatatlanok, nem érkeznek be időben, nem konzisztensek, nem teljesek
és egymással nem összehasonlíthatók.
A nemmegfelelések utóbbi
években tapasztalt magas aránya arra utal, hogy a meglévő nyomon követési
és jelentéstételi rendszer átláthatóságát, pontosságát, konzisztenciáját és
hatékonyságát javítani lehetne. 
(6)                   
A tapasztalatok azt mutatják,
hogy a jelenlegi jelentéstételi követelményeket sürgősen
egyszerűsíteni és racionalizálni kellene.
A nyomon követési
rendszerről szóló határozat végrehajtása során szerzett tapasztalatok azt
mutatják, hogy bizonyos jelentéstételi követelmények nem a várt eredményeket
hozták, vagy az információkat nem a tervek szerint használták fel. Arra is
rámutattak, hogy a jelentéstételi eszközök közötti kapcsolatokat javítani
lehetne.
·                        
Meglévő
rendelkezések a javaslat által érintett területen
A jelenlegi nyomon
követési rendszer a 280/2004/EK határozat alapján jött létre, amely ezen
javaslat értelmében hatályát veszti.
·                        
Összhang az Unió egyéb
szakpolitikáival és célkitűzéseivel
A nyomon követési
rendszerről szóló határozat felülvizsgálata:
–                        
hozzájárul az
éghajlatváltozásra és a megújuló energiaforrásokra vonatkozó csomag globális
ÜHG-kibocsátásnak a csökkentésére irányuló általános célkitűzéseihez,
összhangban van a csomag részeként elfogadott egyedi jogi eszközökkel és tovább
kívánja fejleszteni a kiegészítő szakpolitikák végrehajtását azokon a
területeken, amelyeket a csomag nem szabályoz megfelelően;
–                        
összhangban van az UNFCCC
keretében a kibocsátás jövőbeli nyomon követési, jelentéstételi és
ellenőrzési rendszeréről, az intézkedésekről és a pénzügyi
támogatásról folytatott egyeztetésekkel, mind a megvitatandó kérdésekre
vonatkozó javaslatok, mind a jelentéstétellel érintett továbbfejlesztendő
területek tekintetében;
–                        
összhangban van az Európa 2020
stratégiával, amelynek egyik kiemelt célkitűzése a kibocsátás korlátozása
és amely előírja, hogy az éghajlatváltozás elleni fellépéssel kapcsolatos
legújabb és frissített információkat rendelkezésre kell bocsátani annak
érdekében, hogy a tagállamok és az Unió által tett előrelépést ellenőrizni
lehessen;
–                        
összhangban van az
egyszerűsítésre és a jobb szabályozásra irányuló uniós
célkitűzésekkel, mivel a felülvizsgálat a végrehajtás során szerzett
tapasztalatokra és az érdekeltektől kapott visszajelzésekre épít. A
felülvizsgálat a gyenge pontokat és a problémákat kívánja orvosolni, valamint
adott esetben a jelentéstételi követelményeket igyekszik egyszerűsíteni.
Az új követelmények kidolgozásakor figyelembe vették a meglévő
jelentéstételi rendszereket és az információk iránti igényt, és az új
követelményeket azokhoz igazították.

2.                      
AZ ÉRDEKELTEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI
ÉS HATÁSVIZSGÁLATOK

·                        
A konzultáció módja, a
legfontosabb célterületek és a válaszadók köre
A szakértői üléseken
és munkaértekezleteken kívül 2011. március 7. és 2011. április 29. között
online nyilvános konzultációt folytattak az érdekeltekkel a 280/2004/EK
határozat tervezett felülvizsgálatának valamennyi aspektusáról. Az online
kérdőív az Éghajlatpolitikai Főigazgatóság webhelyén és a „Your
Voice” (az Ön szava) webhelyen volt elérhető. A kérdőív az Unió
valamennyi hivatalos nyelvén rendelkezésre állt, és az érdekelteket
megfelelően tájékoztatták a kérdőívről. Magánszemélyektől,
nemzeti közigazgatási szervektől, civil szervezetektől, magánvállalkozásoktól,
ipari csoportoktól és egy kutatási intézménytől érkeztek válaszok.
·                        
Az online nyilvános
konzultáció eredménye 
Az érdekeltekkel folytatott online konzultáció
során összegyűjtött adatok arra utalnak, hogy az Unió polgárai élénk
érdeklődéssel figyelik az éghajlatváltozással kapcsolatos információkat,
és támogatják a jelentéstételi rendszer további fejlesztéseit, különös
tekintettel az információk átfogó jellegére és átláthatóságára. A válaszadók
általában véve úgy találták, hogy bár az éghajlatváltozással kapcsolatban
meglehetősen nagy mennyiségű és jó minőségű információk és
adatok állnak rendelkezésre, további fejlesztések szükségesek, emellett a
válaszadók többsége úgy vélte, hogy érdemes lenne az ebben a hatásvizsgálatban
érintett valamennyi területen javítani a követelményeket. A konzultáció
eredménye hozzáférhető interneten[5].
·                        
A tagállamokkal
folytatott konzultáció 
2009-ben, 2010-ben és
2011-ben két munkaértekezletre, számos technikai és ágazatspecifikus
szakértői ülésre került sor, továbbá néhány projektet is megvalósítottak
annak érdekében, hogy tájékoztassák a tagállamokat a nyomon követési
rendszerről szóló határozat felülvizsgálatáról. A tagállamok ezeken a
találkozókon egyetértettek abban, hogy szükség van a nyomon követési
rendszerről szóló határozat felülvizsgálatára annak érdekében, hogy
figyelembe lehessen venni az uniós és nemzetközi szinten bekövetkezett
fejleményeket és a végrehajtás során szerzett tapasztalatokat. A tagállamok
mindamellett aggodalommal tekintettek az adminisztratív terhek ebből
fakadó bárminemű növekedésére.
Hét tagállam (Finnország,
Németország, Magyarország, Hollandia, Szlovákia, Spanyolország és Svédország)
felajánlotta, hogy tájékoztatást ad az adminisztratív
terhekről/költségekről. Ezekkel a tagállamokkal kérdőívek útján
kétszer is konzultáltak. Azonban mindössze öt tagállam (Finnország,
Németország, Magyarország, Hollandia és Svédország) válaszolt a második
kérdőívre. A második kérdőívre adott válaszok
alacsony száma többnyire annak volt köszönhető,
hogy a kérdések elsősorban a nyomon követési rendszerre vonatkozó új
rendeletben szereplő új rendelkezésekre irányultak. A tagállamoknak így
nem volt egyszerű megítélniük, hogy várhatóan milyenek lesznek majd az
adminisztratív terhek. Ellenőrzésképpen és a hatásvizsgálatért
felelős operatív munkacsoport javaslatával összhangban telefonon és e-mail
útján is megkeresték a tagállamok képviselőit annak érdekében, hogy
további adatokat gyűjtsenek, illetve hogy pontosítsák a tagállamok által
megküldött információkat. Ez az eljárás szolgáltatta a hatásvizsgálat alapját
képező, adminisztratív terhekre vonatkozó végleges adatokat. 
·                        
Hatásvizsgálat
A hatásvizsgálat során
többek között az alábbi kérdésekkel foglalkoztak:
–                        
uniós felülvizsgálat és a
„vállaláselosztási határozat” szerinti megfelelési ciklus;
–                        
a nemzetközi tengeri
szállításból származó kibocsátásra vonatkozó jelentéstételi követelmények;
–                        
a légi közlekedés globális
éghajlatra gyakorolt, nem szén-dioxid okozta hatásaira vonatkozó jelentéstételi
követelmények; 
–                        
az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodásra vonatkozó jelentéstételi követelmények;
–                        
a földhasználatra, a
földhasználat-megváltoztatásra és az erdőgazdálkodásra vonatkozó
kiegészítő jelentéstételi követelmények;
–                        
a fejlődő országoknak
nyújtott pénzügyi és technológiai támogatásra vonatkozó jelentéstételi
követelmények;
–                        
összhang a légköri szennyező
anyagokra vonatkozó uniós jogi eszközökkel és a végrehajtás során szerzett
tapasztalatokon alapuló fejlesztésekkel.
A hatásvizsgálat során
minden egyes témakör esetében különböző szakpolitikai lehetőségeket
mérlegeltek. Részletesen értékelték a gazdasági és környezeti hatásokat. A
lehetőségek részletes értékelése a javaslatot kísérő
hatásvizsgálatban található, amely a következő internetcímen lesz
elérhető: http://ec.europa.eu/clima/studies/g-gas/index_en.htm.
·                        
A javasolt intézkedés
összefoglalása
Ennek a rendeletnek az a
legfontosabb célja, hogy segítse az Uniót és a tagállamait a nemzeti, uniós és
nemzetközi kötelezettségei és célkitűzései teljesítésében, és hogy az
átlátható, pontos, konzisztens, összehasonlítható és teljes körű
jelentések révén továbbfejlessze a szakpolitikát.
A meglévő nemzetközi
jelentéstételi követelmények már eddig is szükségessé tették az ÜHG‑kibocsátásról
szóló éves jelentéseket és az éghajlatváltozással összefüggő egyéb
információk négyévenkénti (előrejelzések, az éghajlatváltozás mérséklését
elősegítő intézkedések, a fejlődő országoknak nyújtott
támogatás, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás) bejelentését.
Mindazonáltal ezeket a jelentéseket már régóta nem tekintették elegendőnek
és az erős nemzetközi nyomás megkövetelte a jelentéstételi követelmények
kibővítését, illetve a jelentéstétel gyakoriságának növelését. Ez
különösen fontos ezekben a kritikus időkben, amikor a gazdasági fejlődés
számottevő hatással van az éghajlatváltozás mérséklését célzó szakpolitika
alakulására és amikor a korai előrejelzések jelentősen
befolyásolhatják egy ország intézkedési képességeit és biztosíthatják, hogy a
fenntartható gazdasági növekedés továbbra is elváljon az ÜHG-kibocsátástól.
Éppen ezeket a megfontolásokat alakították a legutóbbi cancúni megállapodások
során (1/CP. 16. határozat) konkrét követelményekké, amelyek (az
előrejelzések, az éghajlatváltozás mérséklését elősegítő
intézkedések és a fejlődő országoknak nyújtott támogatások esetében)
kétévente valóban bőséges és átfogó információszolgáltatást igényelnek
ahhoz, hogy alátámasszák a Felek által vállalt kötelezettségek teljesítését. A
nemzetközi követelmények kiegészítik azokat az éghajlatváltozásra és a megújuló
energiaforrásokra vonatkozó csomag révén uniós szinten nemrég elfogadott
követelményeket, amelyek szintén egyértelműen elismerik a jobb és
időszerűbb adatok és információk szolgáltatására irányuló igényt.
Végezetül a tagállamoktól származó nagyobb mennyiségű, naprakész
információk, különösen az ÜHG-kibocsátás előrejelzésével és az
éghajlatváltozás mérséklését elősegítő intézkedésekkel kapcsolatos
adatok összegyűjtése, hozzájárul az Európa 2020 stratégia végrehajtásához,
amelynek kiemelt célkitűzései között szerepelnek az európai és nemzeti
kibocsátáskorlátozási célok. Ez a rendelet ezzel kapcsolatban javasolja az
Európai Unión belüli nyomon követési, jelentéstételi és felülvizsgálati
keretrendszer kibővítését, amely lehetővé teszi a hazai és nemzetközi
kötelezettségvállalások végrehajtását és a jelenlegi szakpolitikák
megvalósítását, továbbá hatékony szakpolitikák jövőbeli kidolgozását. 
Az éghajlatváltozásra
vonatkozó, Kiotói Jegyzőkönyvet követő jogi kerettel kapcsolatos
bizonytalanságok és a vállaláselosztási határozat végrehajtásához szükséges
éves megfelelési ciklus iránti igény miatt ez a javaslat felveti, hogy szükség
volna egy olyan uniós szintű felülvizsgálati folyamatra, amely során
ellenőriznék a tagállamok által az üvegházhatást okozó gázokkal kapcsolatban
szolgáltatott adatokat, és így biztosítanák azt is, hogy a vállaláselosztási
határozatban foglalt célkitűzések teljesítését – az éghajlatváltozásra és
a megújuló energiaforrásokra vonatkozó csomag előírásai szerint –
átfogóan, átláthatóan, hitelesen és megfelelő időben értékeljék. 
A javaslat óvatosan
közelíti meg a nemzetközi tengeri szállításból és a földhasználatból, a
földhasználat-megváltoztatásból és az erdőgazdálkodási ágazatból származó
kibocsátással kapcsolatos jelentéstételt, hiszen ezekben az ágazatokban mind
uniós, mind nemzetközi szinten jelenleg is szakpolitikai egyeztetések folynak.
A javaslat gondoskodik arról, hogy a nyomon követési rendszer megfelelő
keretet biztosítson ahhoz, hogy a részletes jelentéstételi követelményeket egy
olyan későbbi szakaszban határozzák meg, amikor a szakpolitikai
egyeztetések során konkrét eredményeket sikerült elérni, akár nemzetközi, akár
uniós szinten. Ez biztosítja a jövőbeli szakpolitikai kerettel való
összhangot, megakadályozza, hogy ugyanazt a munkát többször végezzék el
feleslegesen, és gondoskodik arról, hogy az Unió a részletes követelményeket a
leghatékonyabban tudja bevezetni.
A javaslat biztosítja az
összhangot a légi közlekedés éghajlatra gyakorolt, nem szén-dioxid okozta
hatásaira vonatkozó meglévő uniós szakpolitikákkal, mivel előírja a
Bizottság számára, hogy ezeket a hatásokat a rendelkezésre álló legfrissebb
kibocsátási adatok és tudományos eredmények alapján kétévente értékelje. Ez a
megközelítés eltér a hatásvizsgálatok során tapasztalt megközelítésektől,
és tükrözi az egyéb bizottsági szolgálatoktól a szolgálatok közötti
konzultációs folyamat során kapott hasznos információkat. Mindez szerepel is a
javaslatban, mivel a Bizottság úgy vélte, hogy lényegesen alacsonyabb
adminisztratív terhek mellett ugyanolyan előnyöket biztosíthat. 
A javaslat az
előrejelzésekre, a szakpolitikákra és az intézkedésekre vonatkozó
jelentéstétellel kapcsolatban éves jelentéstételi kötelezettséget ír elő
annak érdekében, hogy az Európai Unió által nemzeti és nemzetközi szinten
vállalt kötelezettségeket évente lehessen értékelni, és a hatékony korrekciós
intézkedéseket mihamarabb végre lehessen hajtani. A Bizottság emlékeztet arra,
hogy számos tagállam már most is évente frissíti az adatokat, amennyiben úgy ítélik
meg, hogy az előző évben elküldött információk már elavultak. A
javaslat pragmatikusan közelíti meg ezt a kérdést, mivel nem azt várja el, hogy
ugyanazt a háttér-információt kétszer is megküldjék a Bizottságnak, hanem azt
igyekszik biztosítani, hogy a meglévő technikai háttérjelentések a
nyilvánosság számára is elérhetőek legyenek.
A javaslat a pénzügyi és
technológiai támogatás esetében – az Unió fejlődő országok számára
nyújtott pénzügyi és technológiai támogatásra vonatkozó átlátható és teljes
körű jelentéstételi kötelezettségével összhangban – megerősíti a
közös módszerek alapján történő jelentéstételt.
Az éghajlatváltozáshoz
való alkalmazkodással kapcsolatos intézkedésekről szóló éves jelentések
révén nyomon lehet követni a tagállamok fellépéseit, és uniós szintű
alkalmazkodási stratégia kidolgozására nyílik lehetőség. Ezek a jelentések
információkat és adatokat szolgáltatnak ahhoz az európai uniós tudásbázishoz
is, amelyet a nemzeti, a regionális és a helyi döntéshozók jól hasznosíthatnak.
Ez a hatásvizsgálattal egyetemben hasznos eszköznek bizonyulhat, mivel csekély
adminisztratív terhek mellett biztosítja, hogy az Unió a nemzetközi
jelentéstételi kötelezettségeinek jobban meg tudjon felelni. 
Végül a javaslat
hangsúlyozza, hogy a tagállamokban működő nemzeti rendszerek
foglalkozzanak az előrejelzésekkel, a szakpolitikákkal és az
intézkedésekkel kapcsolatos jelentéstétellel, és biztosítja a légköri
szennyező anyagokra vonatkozó egyéb jogi eszközökkel való összhangot. Ez
az előrelépés hatékony módja, mivel az ezzel kapcsolatos terhek ellenére
hosszú távon a kötelezettségek eredményesebb teljesítéséhez vezet, valamint
egyszerűbb eljárásokkal és alacsonyabb költségekkel jár majd. A javaslat
jobb minőségbiztosítási/minőség-ellenőrzési rendelkezéseket tartalmaz,
és egyszerűsített jelentéstételi formátumokat és útmutatókat vezet be
annak érdekében, hogy lehetővé tegye a jobb minőségű és
teljesebb körű adatszolgáltatást, továbbá indokolatlan adminisztratív
terhek nélkül leegyszerűsítse a meglévő jelentéstételi
követelményeket.

3.                      
A JAVASLAT JOGI ELEMEI

·                        
Jogalap
A jogalkotási javaslat
jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 192.
cikkének (1) bekezdése. A javaslat az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 191. cikkének (1) bekezdése keretében jogos célkitűzést
fogalmaz meg, azaz az éghajlatváltozás elleni küzdelmet (az éghajlatváltozás
mérséklését és az ahhoz való alkalmazkodást). A javaslat célja az uniós
szakpolitikák kidolgozásához és a döntéshozatalhoz szükséges információk
rendelkezésre állásának javítása és az UNFCCC alapján történő uniós,
valamint tagállami jelentéstételek összehangolása és konzisztenciájuk
megteremtése. E célkitűzést nem lehet kevésbé korlátozó eszközökkel
megvalósítani. A javaslat nem érinti az Unió és a tagállamok között a nyomon
követési rendszerről szóló határozat alapján fennálló, a nyomon
követéssel, az adatgyűjtéssel és a jelentéstétellel kapcsolatos
kötelezettségek jelenlegi általános megosztását.
·                        
A szubszidiaritás elve
Ahhoz, hogy az európai
uniós fellépés indokolt legyen, tiszteletben kell tartani a szubszidiaritás
elvét.
(a)                   
A probléma
transznacionális jellege (a szükségesség vizsgálata)
Az éghajlatváltozás
transznacionális jellege fontos szerepet tölt be annak megállapításakor, hogy
szükség van-e uniós fellépésre. A tagállami fellépések önmagukban nem tudnák
biztosítani a nemzetközi megállapodásokban szereplő
kötelezettségvállalások teljesítését és nem lennének elegendőek a
vállaláselosztási határozatban foglalt célkitűzések eléréséhez. Az Uniónak
ezért egy olyan keretrendszert kell létrehoznia, amely lehetővé teszi a nemzetközi
és az uniós követelmények teljesítését, valamint lehetőség szerint
összehangolt jelentéstételt biztosít. A jelentéstétel hatékonyságának növelése,
amihez számos eszköz összehangolása szükséges, valamint az UNFCCC szerinti
megfelelő minőségű jelentések időben történő megküldése
és a 27 tagállam által szolgáltatott adatok összegyűjtése szintén uniós
szintű koordinációt kíván.
(b)                   
Hatékonysági vizsgálat
(hozzáadott érték)
Amellett, hogy a javasolt
felülvizsgálatok többsége már meglévő vagy jövőbeli uniós és
nemzetközi követelményekből ered, az uniós fellépések – hatékonyságuk
miatt – a nemzeti szintű intézkedésekhez viszonyítva egyértelműen
előnyösebbek. Mivel az átfogó kötelezettségvállalásokra uniós szinten
kerül sor, jóval hatékonyabb, ha a szükséges jelentéstételi eszközöket is uniós
szinten dolgozzák ki. Ezenkívül az olyan említett problémák megoldása, mint
például a megfelelő minőségű uniós és tagállami jelentések
időben történő beérkezése, szükségessé teszi, hogy az adatokat és a
módszereket mind a 27 tagállamban összehangolják, ami szintén eredményesebben
valósítható meg uniós szinten. 
Az eddigi, különösen az
UNFCCC-nek az ÜHG-kibocsátásról küldött jelentésekkel kapcsolatban szerzett
tapasztalatok azt mutatják, hogy a nyomon követési rendszerről szóló
határozat nagy mértékben hozzájárult a megfelelő minőségű
jelentéstétel elősegítéséhez és érvényre juttatásához. A tagállamok által
a nyomon követési rendszerről szóló határozat alapján elküldött adatok
további ellenőrzése és elemzése hozzájárult ahhoz, hogy színvonalasabb
jelentések érkezzenek az UNFCCC-hez, proaktívan támogatta a tagállamokat a
kötelezettségeik teljesítésében és jelentős szerepet játszott abban, hogy
csökkenjen az UNFCCC szerinti nemmegfelelések száma. Mindehhez hozzájárult a
megfelelőség biztosításának további eszköze, mivel a Bizottságnak
lehetősége nyílt jogsértési eljárást kezdeményezni
A jelentéstételnek a
felülvizsgált nyomon követési rendszer alapján történő kiterjesztése az
UNFCCC által érintett olyan új területekre, mint például a pénzügyi és technológiai
támogatás, várhatóan hasonló előnyöket eredményez majd. A felülvizsgált
nyomon követési rendszer alapján történő jelentéstétel a tagállamok által
szolgáltatott adatok jóval részletesebb értékelését és elismerését teszi
lehetővé, továbbá biztosítja a hiányosságok és a gyenge pontok
egyértelmű meghatározását, valamint a konkrét intézkedések megtételét, ami
a jelentéstétel két olyan területe, amely az Unió nemzetközi hitelessége
szempontjából döntő jelentőségű. A felülvizsgált nyomon követési
rendszer alapján történő jelentéstétel ezenkívül legalább néhány közös
minimumszabályt biztosít, mivel az információszolgáltatás eddig
meglehetősen következetlenül történt. Végezetül a jogsértési eljárások
alkalmazása lényeges szerepet tölt be abban, hogy a fennmaradó kérdésekkel az
Unión belül lehessen foglalkozni, ellentétben az UNFCCC-vel, amelyben nem
elhanyagolhatók a politikai és jogi vonatkozások. 
Az éghajlatváltozáshoz
való alkalmazkodással kapcsolatos jelentéstétel tekintetében a felülvizsgált
nyomon követési rendszer hasonlóan kedvező hatásokat eredményezhet, mint a
fent említett esetekben, azzal a további előnnyel, hogy platformot is
biztosít a bevált gyakorlatok megosztásához. Mivel az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodás a tagállamok közös problémája, a jelentéstétel központosítása
révén az alkalmazkodási igényeket jobban meg lehet érteni, a bevált
gyakorlatokat könnyebben meg lehet határozni, a hiányosságokat pedig – uniós
szintű intézkedések vagy a tagállamok közötti együttműködés révén –
könnyebben lehet orvosolni.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az
arányosság elvének a következők miatt:
Nem lépi túl azt a
mértéket, ami az éghajlatváltozással összefüggő adatok minőségének
javításához, illetve a nemzetközi és uniós követelmények teljesítésének
biztosításához szükséges.
A javaslat arányos az Unió
üvegházhatásúgáz-kibocsátásának csökkentésére irányuló kiotói célkitűzések
teljesítésére vonatkozó általános céljaival, az éghajlatváltozásra és a
megújuló energiaforrásokra vonatkozó csomagban, a koppenhágai megállapodásban
és az 1/CP. 16. határozatban („cancúni megállapodások”) foglalt uniós
célkitűzésekkel.
A javaslat egy olyan
nyomon követési rendszer bevezetéséről rendelkezik, amely a gyakorlatát és
az eljárásait tekintve hasonló a 280/2004/EK határozat alapján megvalósított
rendszerhez.

4.                      
KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK 

A
rendeletet kísérő pénzügyi kimutatásban feltüntetett adatok szerint a
rendeletet a meglévő költségvetés alapján hajtják végre és nem lesz
hatással a többéves pénzügyi keretre.

5.                      
OPCIONÁLIS ELEMEK 

·                        
Felülvizsgálatra/módosításra/megszüntetésre
vonatkozó rendelkezés
A javaslat egy olyan
rendelkezést tartalmaz, amely lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy ezt
a rendeletet az UNFCCC-vel, a Kiotói Jegyzőkönyvvel vagy más uniós
jogszabályokkal kapcsolatos jövőbeli határozatokkal összefüggésben
felülvizsgálja. A Bizottság szükség esetén javaslatot tehet az Európai
Parlamentnek és a Tanácsnak ezen rendelet módosítására, a felhatalmazáson
alapuló, meglévő jogi aktusok módosítására, illetve új aktusok elfogadására.
2011/0372 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának
nyomon követésére és bejelentésére, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos
egyéb információknak a nemzeti és uniós szintű bejelentésére szolgáló
rendszerről
AZ EURÓPAI
PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai
Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak
192. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai
Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének
a nemzeti parlamenteknek való továbbítását követően,
tekintettel az Európai
Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[6];
tekintettel a Régiók
Bizottságának véleményére[7],
rendes jogalkotási eljárás
keretében,
mivel:
(1)                   
Az üvegházhatást okozó gázok
Közösségen belüli kibocsátásának nyomon követését szolgáló rendszerről és
a Kiotói Jegyzőkönyv végrehajtásáról szóló, 2004. február 11-i 280/2004/EK
európai parlamenti és tanácsi határozat[8]
létrehozta az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi eredetű
kibocsátásának és nyelők általi eltávolításának nyomon követésére, és az
ilyen kibocsátással kapcsolatosan vállalt kötelezettségek teljesítésében elért
előrehaladás mérésére, valamint az ENSZ Éghajlat-változási
Keretegyezményében (UNFCCC)[9],
illetve a Kiotói Jegyzőkönyvben[10]
foglalt nyomon követési és jelentéstételi követelmények Európai Unióban
történő bevezetésére szolgáló rendszert. Annak érdekében, hogy az
Éghajlat-változási keretegyezménnyel és a Kiotói Jegyzőkönyvvel
összefüggő legutóbbi és jövőbeli nemzetközi fejleményeket figyelembe
lehessen venni, valamint az uniós jog által biztosított felhatalmazás alapján
új nyomon követési és jelentéstételi követelményeket lehessen bevezetni, ezt a
határozatot új jogi aktussal kell felváltani. A jogszabályok szélesebb köre, a
kötelezettségekkel érintett személyek további kategóriáinak jogszabályba
emelése, a bevezetendő rendelkezések összetettsége és műszaki
jellege, az egész Unióban alkalmazandó egységes szabályok iránti egyre fokozódó
igény miatt és a végrehajtás elősegítése érdekében a 280/2004/EK
határozatot rendelettel kell felváltani. 
(2)                   
Az UNFCCC végső célja az
üvegházhatást okozó gázok légköri koncentrációinak olyan szinten történő
stabilizálása, amely megakadályozza az éghajlati rendszerbe való veszélyes mértékű
emberi beavatkozást. E célkitűzés elérése érdekében az általános globális
éves felszíni középhőmérséklet-emelkedés mértéke legfeljebb 2 °C-kal
haladhatja meg az iparosodás előtti hőmérsékleti szintet.
(3)                   
Igény van az alapos nyomon
követésre és jelentéstételre, illetve az Unió és a tagállamok
üvegházhatásúgáz-kibocsátásának, illetve az éghajlatváltozás hatásainak
kezelése érdekében tett törekvéseik rendszeres értékelésére.
(4)                   
Az Egyesült Nemzetek
Éghajlat-változási Keretegyezménye Feleinek Konferenciájáról készült 1/CP.15.
határozat (1/CP.15. határozat vagy a „koppenhágai megállapodás”), illetve az
Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási Keretegyezménye Feleinek Konferenciájáról
készült 1/CP.16. határozat (1/CP.16. határozat vagy a „cancúni megállapodások”)
nagymértékben hozzájárult ahhoz, hogy az éghajlatváltozás okozta kihívások
kezelésében kiegyensúlyozott előrelépéseket lehessen tenni. Ezek a
határozatok új nyomon követési és jelentéstételi követelményeket vezettek be
azon nagy ívű kibocsátáscsökkentési célok elérésével kapcsolatban,
amelyekre az Unió és a tagállamok kötelezettséget vállaltak, és a
fejlődő országok számára támogatást biztosítottak. Ezek a határozatok
felismerték annak jelentőségét, hogy az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodást ugyanolyan prioritásként kell kezelni, mint az éghajlatváltozás
mérséklését. Az 1/CP.16. határozat elvárja a fejlett országoktól, hogy alacsony
szén-dioxid‑kibocsátást célzó fejlesztési stratégiákat vagy terveket
dolgozzanak ki. Az ilyen stratégiák vagy tervek várhatóan hozzájárulnak az
alacsony szén-dioxid‑kibocsátású gazdaság megteremtéséhez, a folyamatos
és ütemes növekedéshez és a fenntartható fejlődéshez. Ennek a rendeletnek
a felhatalmazáson alapuló jogi aktusai révén elő kell mozdítania a fenti
és a további határozatok, illetve az UNFCCC égisze alatt elfogadott nemzetközi
megállapodás alapján létrejövő új nyomon követési és jelentéstételi
követelmények bevezetését. 
(5)                   
Az éghajlatváltozásra és a
megújuló energiaforrásokra vonatkozó, 2009-ben elfogadott csomag, különösen az
üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának a 2020‑ig terjedő
időszakra szóló közösségi kötelezettségvállalásoknak megfelelő
szintre történő csökkentésére irányuló tagállami törekvésekről szóló,
2009. április 23-i 406/2009/EK határozat[11],
valamint a 2003/87/EK irányelvnek az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási
egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének továbbfejlesztése és
kiterjesztése tekintetében történő módosításáról szóló, 2009. április 23-i
2009/29/EK irányelv[12]
szintén az üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak a csökkentésére irányuló szilárd
uniós és tagállami kötelezettségvállalást jelzi. A kibocsátás nyomon követésére
és bejelentésére vonatkozó uniós rendszert ezen jogszabályok új követelményei
alapján szintén korszerűsíteni kell.
(6)                   
Az UNFCCC kötelezi az Uniót és
a tagállamait az ózonréteget lebontó anyagokról szóló 1987. évi Montreáli
Jegyzőkönyv és az ózonréteg védelméről szóló Bécsi Egyezmény[13] által nem
szabályozott, üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi eredetű
kibocsátásaira és nyelők általi eltávolítására vonatkozó, a Felek
Konferenciája által elfogadott összehasonlítható módszerekkel összeállított
nemzeti jegyzékek készítésére, rendszeres frissítésére, közzétételére és a
Felek Konferenciája számára történő elküldésére.
(7)                   
A Kiotói Jegyzőkönyv 5.
cikkének (1) bekezdése – a Kiotói Jegyzőkönyv egyéb rendelkezéseinek
végrehajtása érdekében – előírja az Uniónak és a tagállamoknak, hogy
hozzanak létre olyan nemzeti rendszereket, amelyek a Montreáli Jegyzőkönyv
által nem szabályozott valamennyi üvegházhatást okozó gáz forrásokból való,
emberi eredetű kibocsátásainak és nyelők általi eltávolításának
becslésére szolgálnak. Az 1/CP.16. határozat szintén előírja a Montreáli
Jegyzőkönyv által nem szabályozott valamennyi üvegházhatást okozó gáz
forrásokból való, emberi eredetű kibocsátásainak és nyelők általi
eltávolításának becslésére szolgáló nemzeti rendszerek létrehozását. Ennek a
rendeletnek lehetővé kell tennie mindkét előírás végrehajtását.
(8)                   
A 280/2004/EK határozat
végrehajtása során szerzett tapasztalatok azt bizonyították, hogy növelni kell
a szinergiát és az összhangot a többi jogi eszköz, különösen az üvegházhatást
okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének
létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003.
október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv[14], az Európai
Szennyezőanyag-kibocsátási és ‑szállítási Nyilvántartás
létrehozásáról, valamint a 91/689/EGK és a 96/61/EK tanácsi irányelv
módosításáról szóló, 2006. október 18-i 166/2006/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet[15],
az egyes légköri szennyezők nemzeti kibocsátási határértékeiről
szóló, 2001. október 23-i 2001/81/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv[16], az egyes
fluortartalmú üvegházhatást okozó gázokról szóló, 2006. május 17-i 842/2006/EK
európai parlamenti és tanácsi rendelet[17],
és az energiastatisztikáról szóló, 2008. október 22-i 1099/2008/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[18]
alapján végzett jelentéstétellel. Míg a jelentéstételi követelmények
egyszerűsítése az egyes jogi eszközök módosítását igényli, az
üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak a bejelentésekor elengedhetetlen a konzisztens
adatok felhasználása a kibocsátásról szóló jelentések minőségének
biztosításához.
(9)                   
Az Éghajlat-változási
Kormányközi Testület negyedik értékelő jelentése
szerint a nitrogén-trifluorid (NF3) globális felmelegedési
potenciálja hozzávetőleg tizenhétezerszerese a szén-dioxidénak. A
nitrogén-trifluoridot a perfluor-karbonok (PFC-k) és a kén-hexafluorid (SF6)
helyett egyre gyakrabban alkalmazzák az elektronikai iparban. Az Unió
környezetvédelmi politikájának az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 191. cikkének (2) bekezdésével összhangban az
elővigyázatosság elvén kell alapulnia. Ez az alapelv az uniós kibocsátási
szint megállapítása és – szükség esetén – az éghajlatváltozás mérséklését
elősegítő intézkedések meghatározása érdekében megköveteli a
nitrogén-trifluorid-kibocsátás nyomon követését.
(10)               
Az üvegházhatást okozó gázok
nemzeti jegyzékébe, valamint a nemzeti és az uniós kibocsátásiegység-forgalmi
jegyzékekbe jelenleg bejelentett adatok nem elegendőek a 2003/87/EK
irányelv által nem szabályozott, a polgári légi közlekedésből származó,
nemzeti szintű szén-dioxid-kibocsátás tagállami szinten történő
meghatározásához. Az Uniónak a jelentéstételi követelmények elfogadásakor nem
szabad olyan terheket rónia a tagállamokra és a kis- és középvállalkozásokra
(kkv‑kra), amelyek az elérni kívánt célkitűzésekhez képest
aránytalanok. A 2003/87/EK irányelv által nem szabályozott, repülésből
származó szén-dioxid-kibocsátás mindössze elenyésző része a teljes
üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak, és az ilyen kibocsátásra vonatkozó
jelentéstételi rendszer létrehozása – a 2003/87/EK irányelv szerinti tágabb
ágazatra vonatkozó meglévő követelmények alapján – indokolatlanul nagy
terheket jelentene. Ezért a 406/2009/EK határozat 3. cikke és 7. cikke (1)
bekezdésének alkalmazásában az Éghajlat-változási
Kormányközi Testület jelentése szerinti „1.A. 3.
Polgári légi közlekedés” forrásból származó szén‑dioxid‑kibocsátást
nullával egyenértékűnek kell tekinteni.
(11)               
Míg a földhasználattal, a
földhasználat-megváltoztatással és az erdőgazdálkodással összefüggő
üvegházhatásúgáz-kibocsátás és ‑eltávolítás beleszámít a Kiotói
Jegyzőkönyvben foglalt uniós kibocsátáscsökkentési célkitűzésekbe,
ezek nem képezik részét az éghajlatváltozásra és a megújuló energiaforrásokra
vonatkozó csomagban meghatározott, 2020-ig elérendő 20 %-os
kibocsátáscsökkentési célkitűzésnek. A 406/2009/EK határozat és a
2003/87/EK irányelv előírja a Bizottság számára, hogy értékelje azokat a
megoldásokat, amelyek révén a földhasználattal, a
földhasználat-megváltoztatással és az erdőgazdálkodással összefüggő
kibocsátást a 2020-ig elérendő célkitűzések részévé lehet tenni.
Ennek a feladatnak az ütemezését az éghajlatváltozásról szóló nemzetközi
megállapodásról folytatott tárgyalások kimenetelétől tették függővé.
Amennyiben 2010 végéig nem jön létre ilyen megállapodás, úgy a Bizottság
javaslatot tehet arra, hogy az indítványozott intézkedés 2013-tól lépjen
hatályba. Ennek a rendeletnek lehetővé kell tennie a nemzetközi megállapodás
vagy az ilyen jellegű uniós jogszabály alapján előírt jelentéstételi
követelmények bevezetését.
(12)               
Az Uniónak és a tagállamoknak
törekedniük kell arra, hogy a lehető legfrissebb információkat
szolgáltassák az üvegházhatásúgáz‑kibocsátásukról, különösen az Európa
2020 stratégia keretében és az abban meghatározott ütemezés szerint. Ennek a
rendeletnek lehetővé kell tennie, hogy ezek az előrejelzések a
statisztikai és egyéb információk felhasználásával a lehető legrövidebb
időn belül elkészüljenek.
(13)               
A tagállamok tengeri szállításaiból
származó kibocsátás nyomon követésére és bejelentésére vonatkozó
követelményeket olyan módon kell elfogadni, hogy kiegészítse az UNFCCC által
elfogadott követelményeket, valamint – amennyiben lehetséges – a Nemzetközi
Tengerészeti Szervezet (IMO) által a hajók vonatkozásában megállapított
követelményeket, illetve a tengeri szállításból származó ÜHG-kibocsátásra
vonatkozó uniós intézkedések előírásait, és legyen velük összhangban. Az
ilyen nyomon követés és jelentéstétel lehetővé teheti az ilyen
kibocsátásnak a jobb megértését, és elősegítheti a szakpolitikák hatékony
módon történő végrehajtását.
(14)               
A 280/2004/EK határozat
végrehajtása során szerzett tapasztalatok bizonyítják, hogy javítani kell a
szakpolitikákkal, az intézkedésekkel és az előrejelzésekkel kapcsolatban
szolgáltatott információk átláthatóságát, pontosságát, konzisztenciáját,
teljességét és összehasonlíthatóságát. A 406/2009/EK határozat előírja a
tagállamok számára, hogy a határozat alapján fennálló kötelezettségeik
teljesítése terén tervezett előrelépésekről készítsenek jelentést,
amelynek tartalmaznia kell a nemzeti szakpolitikákat, az intézkedéseket és a
nemzeti előrejelzéseket. Az Európa 2020 stratégia olyan integrált
gazdaságpolitikai menetrendet határozott meg, amely megköveteli az Uniótól és a
tagállamoktól, hogy továbbra is törekedjenek arra, hogy az éghajlat-változási
politikákról és intézkedéseikről, valamint azok kibocsátásra gyakorolt
becsült hatásairól időben küldjenek jelentést. A nemzeti rendszerek uniós
és tagállami szintű megteremtése a jelentéstételhez biztosított jobb
iránymutatásokkal egyetemben jelentős mértékben hozzájárul ezen
célkitűzések eléréséhez. A Bizottságnak szintén készítenie és alkalmaznia
kell előrejelzési becsléseket az üvegházhatásúgáz-kibocsátásról annak
biztosítása érdekében, hogy az Unió megfeleljen az üvegházhatást okozó gázokkal
kapcsolatos nemzetközi és a belső jelentéstételi követelményeknek, és
értékelje a nemzetközi és belső kötelezettségvállalásai és kötelezettségei
teljesítése terén elért előrelépéseit.
(15)               
Az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodás terén megvalósított eredmények és intézkedések nyomon követéséhez
a tagállamoknak megfelelőbb információkat kell szolgáltatniuk. Ezekre az
információkra szükség van annak érdekében, hogy „Az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodás: egy európai fellépési keret felé” című fehér könyvet[19] követően
átfogó uniós alkalmazkodási stratégiát lehessen kidolgozni. Az alkalmazkodásra
vonatkozó információkat tartalmazó jelentések lehetővé teszik a tagállamok
számára a bevált gyakorlatok cseréjét, valamint az éghajlatváltozás kezelésével
kapcsolatos igényeik és felkészültségi szintjük meghatározását.
(16)               
Az Unió és a tagállamok az
1/CP.15. határozat alapján vállalták, hogy jelentős mértékű
támogatást biztosítanak a fejlődő országok számára az
éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra és az éghajlatváltozás mérséklését
elősegítő intézkedésekhez. Az 1/CP. 16. határozat 40. bekezdésének
megfelelően az UNFCCC-ben részes valamennyi fejlett országnak jóvá kell
hagynia a keretegyezményben részes fejlődő országoknak nyújtott
pénzügyi, technológiai és kapacitásépítési támogatásról szóló jelentéstételt. A
jelentéstétel megerősítése alapvetően fontos a kötelezettségeik
teljesítésére irányuló uniós és tagállami törekvések elismeréséhez. Az 1/CP.
16. határozat a nemzetközi technológiatranszfer elősegítése érdekében új
technológiai mechanizmust is létrehozott. Ennek a rendeletnek gondoskodnia kell
arról, hogy a fejlődő országok felé irányuló technológiatranszferrel
kapcsolatos tevékenységekről nagy mennyiségű naprakész információ
álljon rendelkezésre. 
(17)               
A 2008/101/EK irányelvben[20] foglalt
módosításoknak köszönhetően a 2003/87/EK irányelv az üvegházhatást okozó
gázok kibocsátáskereskedelmi rendszerét most már a légi közlekedésre is
alkalmazza. Ez az irányelv rendelkezéseket tartalmaz az aukciós bevételek
felhasználásával és az ezekkel kapcsolatos tagállami jelentéstétellel
kapcsolatban, valamint a légi közlekedési ágazat kibocsátási egységeinek az
irányelv 3d. cikkének (1) és (2) bekezdése alapján történő árverezésével
kapcsolatos intézkedésekről, annak érdekében, hogy ellenőrizni
lehessen, hogy ezen bevételek vagy az azokkal egyenértékű összegek teljes
egészében a 2003/87/EK irányelv 3d. cikkének (4) bekezdésében foglalt intézkedés
vagy intézkedések érdekében kerülnek-e felhasználásra. A 2009/29/EK irányelvben
foglalt módosítások eredményeként a 2003/87/EK irányelv most már jelentéstételi
követelményeket is tartalmaz az aukciós bevételek felhasználásával kapcsolatban,
amelyeknek legalább 50 %-át a 2003/87/EK irányelv 10. cikkének (3)
bekezdésében foglalt tevékenység vagy tevékenységek céljából kell felhasználni.
A kibocsátási egységek 2003/87/EK irányelv szerinti elárverezéséből
származó bevételek felhasználásának átláthatósága kulcsfontosságú szerepet tölt
be az uniós kötelezettségvállalások megerősítésében. Az ezen bevételek
felhasználásáról készült jelentéseknek bizonyítaniuk kell, hogy ténylegesen
mekkora összeget költöttek el, hogy a bevételek projektekbe történő
beruházások, befektetési alapok érdekében, illetve költségvetési vagy pénzügyi
támogatási politikák céljára lettek elkülönítve, és a jelentéseknek tartalmazniuk
kell a politikák, projektek és alapok típusát és az azokra való hivatkozást.
(18)               
Az UNFCCC kötelezi az Uniót és
a tagállamokat a Felek Konferenciája által elfogadott iránymutatások és
módszerek alapján, valamint az elfogadott formátumban összeállított nemzeti
közlemények és kétévenkénti jelentések elkészítésére, rendszeres frissítésére,
közzétételére és a Felek Konferenciája számára történő megküldésére. Az
1/CP. 16. határozat előírja az éghajlatváltozás mérséklésével kapcsolatos
célkitűzésekre, valamint a fejlődő országok számára nyújtott
pénzügyi, technológiai és kapacitásépítési támogatásra vonatkozó jelentéstétel
kibővítését.
(19)               
A 406/2009/EK határozat a
jelenlegi éves jelentéstételi ciklust éves kötelezettségvállalási ciklussá
alakította, amely alapján a tagállamoknak az üvegházhatást okozó gázokra
vonatkozó jegyzékeiket az UNFCCC alapján elvégzett jelenlegi
nyilvántartás-felülvizsgálatnál rövidebb időn belül kell átfogóan
felülvizsgálniuk annak érdekében, hogy a rugalmassági és korrekciós intézkedéseket
szükség esetén minden egyes érintett év végén alkalmazni lehessen. Az UNFCCC és
a Kiotói Jegyzőkönyv jövőbeli fejleményeivel kapcsolatos
bizonytalanságok miatt be kell vezetni a tagállamok által benyújtott
üvegházhatást okozó gázok jegyzékének uniós szintű felülvizsgálati
eljárását annak biztosítása érdekében, hogy a 406/2009/EK határozat szerinti
kötelezettségek teljesítését hitelesen, konzisztens módon, átláthatóan és a
megfelelő időben értékeljék. 
(20)               
Az üvegházhatást okozó gázok
forrásokból való, emberi eredetű kibocsátására és nyelők általi
eltávolítására vonatkozó jelentésekkel összefüggésben az UNFCCC‑eljárás
keretében számos technikai részletet vitatnak meg, például a globális
felmelegedési potenciálokat, a jelentéstételi kötelezettség alá tartozó
üvegházhatást okozó gázok körét és az üvegházhatást okozó gázok nemzeti
jegyzékében szereplő számításokhoz felhasználandó, az Éghajlat-változási Kormányközi Testület által közzétett módszertani
útmutatásokat. Ezeknek a módszertani elemeknek az UNFCCC-eljárás keretében
történő felülvizsgálata, és az üvegházhatásúgáz-kibocsátásra vonatkozó
idősorok ezt követő újraszámításai megváltoztathatják a kibocsátás
szintjét és tendenciáit. A Bizottságnak nyomon kell követnie ezeket a
nemzetközi szintű fejleményeket és szükség esetén javasolnia kell ennek a
rendeletnek a felülvizsgálatát annak érdekében, hogy biztosítsa az
UNFCCC-eljárás keretében alkalmazott módszerekkel való konzisztenciát.
(21)               
Az üvegházhatásúgáz-kibocsátást
a jelentésekben szereplő idősoroknak megfelelően ugyanezekkel a
módszerekkel kell kiszámítani. A kibocsátási tényezőkre és tevékenységekre
vonatkozó, felhasználandó adatokat konzisztens módon kell összegyűjteni és
felhasználni, biztosítva azt, hogy a kibocsátási tendenciák változásait ne a
becsléshez alkalmazott módszerek és feltételezések megváltoztatása
eredményezze. Az újraszámításokat a jelentésekben szereplő idősorok
konzisztenciájának, pontosságának és teljességének javítása, valamint a
részletesebb módszerek bevezetése érdekében az elfogadott iránymutatások
szerint kell elvégezni. Amennyiben a kibocsátási tényezőkre és
tevékenységekre vonatkozó, alapul szolgáló adatok összegyűjtésének
módszere vagy módja megváltozik, úgy a tagállamoknak a jelentésekben
szereplő idősorok esetében újra kell számolniuk a jegyzékben
szereplő adatokat és az elfogadott iránymutatásokban foglalt okok miatt –
különösen a legfontosabb kategóriák esetében – el kell dönteniük, hogy szükség
van-e az újraszámításokra. Ennek a rendeletnek meg kell határoznia, hogy ezeknek
az újraszámításoknak a hatásait figyelembe kell-e venni és hogy milyen
feltételekkel.
(22)               
A légi közlekedés a
szén-dioxid-kibocsátás, illetve egyéb típusú kibocsátás és rendszerek, többek
között a nitrogén-oxidok kibocsátása és a cirrusfelhők képződésének
elősegítése révén hatással van a globális éghajlatra. Mivel a tudomány
egyre gyorsabban tudja értelmezni ezeket a hatásokat, a légi közlekedés
éghajlatra gyakorolt, nem szén-dioxid okozta hatásait ezen rendelettel
összefüggésben rendszeres időközönként újra kell értékelni. 
(23)               
Az Európai Környezetvédelmi
Ügynökség (EKÜ) célja a fenntartható fejlődés támogatása, valamint az
európai környezet jelentős mértékű és mérhető javításának
elősegítése azáltal, hogy az időszerű, célzott, fontos és megbízható
információkat a döntéshozók, a közintézmények és a nyilvánosság rendelkezésére
bocsátja. Az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek adott esetben különösen az
uniós nyilvántartási rendszerrel és az előrejelzéseivel, valamint a
szakpolitikai és intézkedési rendszerével kapcsolatos feladatok nyomon követése
és az azokról szóló jelentések elkészítése, a tagállamok jegyzékeinek éves
szakértői felülvizsgálata, az uniós kibocsátáscsökkentési
kötelezettségvállalások teljesítése terén tett előrelépések, az
éghajlatváltozás okozta hatások, az éghajlatváltozással szembeni
sebezhetőség és az alkalmazkodási képesség értékelése, valamint a
nyilvánosság éghajlatváltozással kapcsolatos megbízható tájékoztatása révén
segíti a Bizottság munkáját. 
(24)               
A Bizottság figyelemmel kíséri
az ezen rendeletben foglalt nyomon követési és jelentéstételi kötelezettségek
teljesítését, valamint az UNFCCC és a Kiotói Jegyzőkönyv nyomán kialakuló
jövőbeli fejleményeket. A Bizottság ezzel összefüggésben – adott esetben –
hatályon kívül helyezi vagy módosítja ennek a rendeletnek az egyes
rendelkezéseit.
(25)               
Annak érdekében, hogy ezen
rendelet 20. cikke (5) bekezdésének végrehajtása egységes feltételek mellett
történjen, indokolt végrehajtási hatásköröket ruházni a Bizottságra. Ahhoz,
hogy az üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak és az éghajlat-változási politikával
kapcsolatos egyéb információknak a nyomon követése érdekében összehangolt
jelentéstételi követelményeket lehessen meghatározni, a Bizottságot fel kell
hatalmazni arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el ezen
rendelet I. mellékletének felülvizsgálatával, a földhasználatra, a
földhasználat-megváltoztatásra és az erdőgazdálkodásra, valamint a tengeri
szállításra vonatkozó jelentéstétellel, a tagállamok nemzeti rendszereivel, a
tagállamok jegyzékeiben szereplő adatok szakértői felülvizsgálatával,
a tagállamok által készített jelentések tartalmára, felépítésére, formátumára
és benyújtási eljárásaira vonatkozó részletes követelményekkel, valamint az
egyes kötelezettségek ezen rendelet szerinti hatályon kívül helyezésével és
módosításával kapcsolatban. Különösen fontos, hogy a Bizottság
előkészítő munkája során – többek között szakértői szinten is –
konzultációkat folytasson. A Bizottságnak a felhatalmazáson alapuló jogi
aktusok előkészítése és kidolgozása során biztosítania kell a releváns
dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő
egyidejű, kellő időben történő és megfelelő
továbbítását.
(26)               
Mivel a javasolt fellépés ezen
rendelet 1. cikkében meghatározott céljait – természetükből adódóan – a
tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért azok léptéküket
és hatásaikat tekintve az Unió szintjén jobban megvalósíthatóak, az Unió az
Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás
elvének megfelelően intézkedéseket fogadhat el. Az említett cikkben
foglalt arányosság elvével összhangban ez a rendelet nem lépi túl az említett
célok eléréséhez szükséges mértéket,
ELFOGADTA EZT A
RENDELETET:
1. fejezet
Tárgy, alkalmazási kör
és fogalommeghatározások
1. cikk 
Tárgy
Ezen rendelet rendszert
hoz létre
(a)                   
annak biztosítására, hogy az
UNFCCC titkárságára küldött uniós és tagállami jelentések időben
megérkezzenek, azok teljesek, pontosak, konzisztensek, egymással
összehasonlíthatók és átláthatók legyenek;
(b)                   
az UNFCCC és a Kiotói
Jegyzőkönyv, valamint az azok alapján elfogadott határozatok értelmében
fennálló kötelezettségekkel kapcsolatos információk bejelentésére és ellenőrzésére,
továbbá a kötelezettségvállalások teljesítése terén tett előrelépések
értékelésére;
(c)                   
a tagállamokban az ózonréteget
lebontó anyagokról szóló Montreáli Jegyzőkönyv által nem szabályozott
összes üvegházhatást okozó gáz forrásokból való, emberi eredetű
kibocsátásainak és nyelők általi eltávolításának nyomon követésére és
bejelentésére;
(d)                   
az üvegházhatást okozó gázok
kibocsátásának és egyéb információknak a 406/2009/EK határozat 6. cikke
szerinti nyomon követésére, bejelentésére, felülvizsgálatára és
ellenőrzésére;
(e)                   
a tengeri szállításból származó
szén-dioxid-kibocsátás bejelentésére; 
(f)                     
a 2003/87/EK irányelv 3d.
cikkének (1), (2) és 10. cikkének (1) bekezdése szerint elárverezett
kibocsátási egységekből származó bevételek felhasználásának az irányelv 3d.
cikkének (4) és 10. cikkének (3) bekezdése szerinti nyomon követésére és
bejelentésére;
(g)                   
az éghajlatváltozás
elkerülhetetlen következményeihez való alkalmazkodás érdekében tett tagállami
intézkedések nyomon követésére és bejelentésére;
(h)                   
a 406/2009/EK határozat alapján
fennálló tagállami kötelezettségek teljesítése terén elért előrelépések
értékelésére;
(i)                     
az uniós éghajlat-változási
politika kialakításához és értékeléséhez szükséges információk és adatok
összegyűjtésére.
2. cikk
Alkalmazási kör
Ez a rendelet a
következőkre alkalmazandó: 
(a)                   
az Unió és a tagállamok
alacsony szén-dioxid-kibocsátást célzó fejlesztési stratégiáira és a stratégiák
1/CP.16. határozat szerinti bármely aktualizált változatára;
(b)              
az UNFCCC 4. cikke (1)
bekezdésének a) pontja alapján elkészített nemzeti jegyzékekben szereplő,
a rendelet I. mellékletben felsorolt és a tagállamok területén kibocsátott
üvegházhatást okozó gázok ágazatokból és forrásokból származó kibocsátására és
nyelők általi eltávolítására; 
(c)               
a 406/2009/EK határozat 2.
cikke (1) bekezdésének hatálya alá tartozó üvegházhatást okozó gázok
kibocsátására; 
(d)              
a tagállamok kikötőit
érintő tengeri hajóktól származó üvegházhatást okozó gázok kibocsátására;
(e)               
a légi közlekedésből
származó, nem szén-dioxiddal kapcsolatos kibocsátás éghajlatra gyakorolt
hatásaira; 
(f)                
az üvegházhatást okozó gázok
forrásokból származó, emberi eredetű kibocsátására és nyelők általi
eltávolítására vonatkozó uniós és tagállami előrejelzésekre, valamint a
tagállamok szakpolitikáira és intézkedéseire;
(g)               
a fejlődő országoknak
nyújtott összesített, projekt- és országspecifikus pénzügyi és technológiai
támogatásokra;
(h)               
az árverezésből származó
bevételek 2003/87/EK irányelv 3d. cikkének (1) és (2), valamint 10. cikkének
(1) bekezdése szerinti felhasználására;
(i)                 
az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodásra irányuló nemzeti és regionális szintű tagállami
fellépésekre.
3. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában
a következő fogalommeghatározások alkalmazandók: 
(1)         
a gázok „globális felmelegedési
potenciálja”: az adott gáz egységnyi kibocsátásából származó, az egy egységet
képviselő gáz, azaz a szén-oxid egységnyi kibocsátásához viszonyított
teljes hozzájárulás a globális felmelegedéshez;
(2)         
„nemzeti nyilvántartási rendszer”: intézményi, jogi
és eljárási intézkedések tagállamokon belül létrehozott rendszere a Montreáli
Jegyzőkönyv által nem szabályozott üvegházhatást okozó gázok forrásokból
való, emberi eredetű kibocsátásainak és nyelők általi eltávolításának
becslésére, illetve a nyilvántartásban szereplő információknak az Egyesült
Nemzetek Éghajlat‑változási Keretegyezménye Feleinek – a Kiotói
Jegyzőkönyv részes feleinek találkozójaként szolgáló – Konferenciájáról
készült 19/CMP.1. határozattal („19/CMP.1. határozat”), valamint az UNFCCC és a
Kiotói Jegyzőkönyv alapján elfogadott egyéb határozatokkal összhangban
történő bejelentésére és archiválására;
(3)         
„a jegyzékért felelős
hatóságok”: a tagállamok nemzeti nyilvántartási rendszerének keretében az
üvegházhatást okozó gázok nemzeti jegyzékének összeállításával megbízott
bármely hatóság, illetve hatóságok;
(4)         
„minőségbiztosítás”:
felülvizsgálati eljárások tervezett rendszere annak biztosítására, hogy
teljesüljenek az adatok minőségével kapcsolatos célkitűzések és – a
minőség-ellenőrzési programok hatékonyságának elősegítése és a tagállamok
támogatása érdekében – a jelentésekben a lehető legpontosabb becslések és
információk szerepeljenek;
(5)         
„minőség-ellenőrzés”:
az adatok sértetlenségének, pontosságának és teljességének biztosítása, a hibák
és hiányosságok azonosítása és kezelése, az adatok és más anyagok dokumentálása
és archiválása, valamint az összes minőségbiztosítási tevékenység
rögzítése céljából összeállított információk és becslések minőségének
megállapítására és ellenőrzésére szolgáló szokásos műszaki
tevékenységek; 
(6)         
„mutató”: a szakpolitikák és
intézkedések végrehajtása terén tett előrelépések, illetve az
üvegházhatásúgáz-kibocsátás tendenciáinak jobb megértését segítő
mennyiségi, illetve minőségi tényező vagy változó;
(7)         
„kibocsátható mennyiségi
egység” (AAU): az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási
Keretegyezménye Feleinek a Kiotói Jegyzőkönyv
részes feleinek találkozójaként szolgáló konferenciájáról készült 13/CMP.1.
határozat („13/CMP.1. határozat”) mellékletében szereplő alkalmazandó
rendelkezések szerint kiadott egység; 
(8)         
„eltávolítási egység” (RMU): a
13/CMP.1. határozat mellékletében szereplő alkalmazandó rendelkezések,
illetve az UNFCCC vagy a Kiotói Jegyzőkönyv testületeinek bármely
alkalmazandó határozatai szerint kiadott egység; 
(9)         
„kibocsátáscsökkentési egység”
(ERU): a 13/CMP.1. határozat mellékletében szereplő alkalmazandó
rendelkezések, valamint az UNFCCC vagy a Kiotói Jegyzőkönyv alapján
elfogadott határozatoknak megfelelően kiadott egység;
(10)      „igazolt kibocsátáscsökkentés” (CER): a Kiotói
Jegyzőkönyv 12. cikke és az abban foglalt követelmények, valamint a
13/CMP.1. határozat mellékletében szereplő alkalmazandó rendelkezések
szerint kiadott egység;
(11)      „nemzeti kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék”:
szabványosított elektronikus adatbázis formájában létrehozott jegyzék, amely
adatokat tartalmaz az ERU-k, CER-ek, AAU-k és RMU-k kiadásával, birtoklásával,
átruházásával, megszerzésével, törlésével és megszüntetésével, valamint az
ERU-k, CER-ek és AAU-k átvitelével kapcsolatban;
(12)      „szakpolitikák és intézkedések”: valamennyi
szakpolitikai, adminisztratív és jogalkotási eszköz, amelynek célja az UNFCCC
4. cikke 2. bekezdésének a) és b) pontjában foglalt kötelezettségvállalások
teljesítése, ideértve azokat a kötelezettségvállalásokat is, amelyeknek nem
elsődleges célja az üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak a korlátozása és csökkentése;
(13)      „szakpolitikák, intézkedések és előrejelzések
nemzeti rendszere”: intézményi, jogi és eljárási intézkedések ezen rendelet 13.
cikkének megfelelően, tagállamokon belül létrehozott rendszere a
szakpolitikák és intézkedések bejelentésére, valamint az üvegházhatást okozó
gázok forrásokból való, emberi eredetű kibocsátására és nyelők általi
eltávolítására vonatkozó előrejelzések elkészítésére és bejelentésére;
(14)      „a szakpolitikák és intézkedések előzetes
értékelése”: a szakpolitikák és intézkedések várható jövőbeli hatásainak
értékelése;
(15)      „a szakpolitikák és intézkedések utólagos
értékelése”: a szakpolitikák és intézkedések későbbi hatásainak
értékelése;
(16)      „az intézkedések hatásait figyelmen kívül hagyó
előrejelzések”: az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi
eredetű kibocsátására és nyelők általi eltávolítására vonatkozó
előrejelzések, amelyek nem veszik figyelembe a szóban forgó
előrejelzés kiindulási pontjaként kiválasztott évet követően tervezett,
elfogadott vagy végrehajtott szakpolitikák és intézkedések hatásait;
(17)      „az intézkedések hatásait figyelembe vevő
előrejelzések”: az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi
eredetű kibocsátására és nyelők általi eltávolítására vonatkozó
előrejelzések, amelyek figyelembe veszik az elfogadott és végrehajtott
szakpolitikáknak és intézkedéseknek az üvegházhatásúgáz‑kibocsátásnak a
csökkentésére gyakorolt hatásait;
(18)      „a kiegészítő intézkedések hatásait figyelembe
vevő előrejelzések”: az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való,
emberi eredetű kibocsátására és nyelők általi eltávolítására
vonatkozó előrejelzések, amelyek figyelembe veszik az éghajlatváltozás
mérséklése érdekében elfogadott és végrehajtott, valamint a tervezett
szakpolitikáknak és intézkedéseknek az üvegházhatásúgáz‑kibocsátásnak a
csökkentésére gyakorolt hatásait;
(19)      „érzékenységi elemzés”: egy algoritmusmodell vagy
egy feltevés vizsgálata annak számszerűsítésére, hogy a modellből
származó adatok mennyire érzékenyek vagy stabilak a bevitt adatok vagy az
alapul szolgáló feltevések változása esetén. Megváltoztatják a bevitt adatokat
vagy a modell összefüggéseit és megfigyelik, hogy a modell kimenő adatai
ennek megfelelően hogyan változnak;
(20)      „az éghajlatváltozás mérséklésével összefüggő
támogatás”: az olyan, fejlődő országokban végzett tevékenységek
támogatása, amelyek hozzájárulnak az üvegházhatást okozó gázok légköri
koncentrációinak olyan szinten történő stabilizálásához, amely
megakadályozza az éghajlati rendszerbe való veszélyes mértékű emberi
beavatkozást;
(21)      „az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással
összefüggő támogatás”: az olyan, fejlődő országokban végzett
tevékenységek támogatása, amelyek célja, hogy a fejlődő országok
alkalmazkodóképességének és ellenálló képességének fenntartása és növelése
révén csökkentse az emberi és természeti rendszereknek az éghajlatváltozás
hatásaival és az éghajlatváltozással összefüggő kockázatokkal szembeni
sebezhetőségét;
(22)      „technikai korrekciók”: az üvegházhatást
okozó gázok nemzeti jegyzéke ezen rendelet 20.
cikkének megfelelően végzett felülvizsgálatával összefüggésben
végrehajtott, és az eredeti becslések helyébe lépő kiigazítások,
amennyiben a jegyzékben szereplő adatok hiányosak vagy nem a nemzetközi,
illetve az uniós szabályokkal vagy iránymutatásokkal összhangban készültek;
(23)      „újraszámítások”: az UNFCCC éves kimutatásokra
vonatkozó jelentéstételi iránymutatásaival összhangban az üvegházhatást okozó
gázok forrásokból való, emberi eredetű kibocsátására és nyelők általi
eltávolítására vonatkozó, korábban benyújtott jegyzékekben szereplő
becslések módosítása, amelyre a módszerek változása, a kibocsátási
tényezőkre és tevékenységekre vonatkozó adatok összegyűjtésében és
felhasználásában bekövetkezett változások, illetve új kategóriába tartozó
források és nyelők felvétele miatt került sor.
2. fejezet
Alacsony
szén-dioxid-kibocsátást célzó fejlesztési stratégiák
4. cikk
Alacsony
szén-dioxid-kibocsátást célzó fejlesztési stratégiák
1.                      
A Bizottság a tagállamok és az
Unió nevében olyan, alacsony szén‑dioxid‑kibocsátást célzó
fejlesztési stratégiát dolgoz ki, amely az alábbiakhoz járul hozzá:
(a)         
az Unió és a tagállamok által
az UNFCCC alapján az üvegházhatást okozó gázok emberi eredetű
kibocsátásának korlátozására és csökkentésére tett kötelezettségvállalások
teljesítése terén tett tényleges és tervezett – többek között az uniós
intézkedések hatására elért – tagállami előrelépések átlátható és pontos
nyomon követéséhez;
(b)         
a tagállamok által a
406/2009/EK határozat alapján az üvegházhatásúgáz‑kibocsátásnak a
csökkentésére tett kötelezettségvállalások teljesítéséhez és az összes
szektorban megvalósított hosszú távú kibocsátáscsökkentéshez és a nyelők
általi eltávolítás továbbfejlesztéséhez, összhangban azzal a
célkitűzéssel, hogy az Éghajlat-változási Kormányközi
Testület szerint a fejlődő országok
részéről – mint csoport részéről – szükséges kibocsátáscsökkentésekkel
összefüggésben az Unió a kibocsátását 2050-ig az 1990. évi szinthez képest
80–95 %-kal csökkenti.
2.                      
A tagállamok az alacsony
szén-dioxid-kibocsátást célzó fejlesztési stratégiáikat ezen rendelet
hatálybalépésétől számított egy éven belül vagy az UNFCCC-eljárás
keretében elfogadott bármilyen ütemezésnek megfelelően elküldik a
Bizottságnak.
3.                      
A Bizottság és a tagállamok az
alacsony szén-dioxid-kibocsátást célzó fejlesztési stratégiáikat, illetve azok
bármilyen aktualizált változatát haladéktalanul a nyilvánosság rendelkezésére
bocsátják. 
3. fejezet
Az üvegházhatást okozó
gázok múltbeli kibocsátására és eltávolítására vonatkozó jelentések
5. cikk
Nemzeti nyilvántartási
rendszerek
1.                      
A tagállamok – az ezen rendelet
I. mellékletében foglalt üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi
eredetű kibocsátásának és nyelők általi eltávolításának becslése és
az üvegházhatást okozó gázok jegyzéke időszerűségének,
átláthatóságának, pontosságának, konzisztenciájának, összehasonlíthatóságának
és teljességének biztosítása érdekében – nemzeti nyilvántartási rendszereket
hoznak létre, működtetnek és azok folyamatos fejlesztésére törekednek. 
2.                      
A tagállamok gondoskodnak
arról, hogy a jegyzékekért felelős hatóságaik hozzáférjenek, illetve, hogy
a nemzeti nyilvántartási rendszereik biztosítsák az illetékes hatóságaik
számára a hozzáférést az alábbiakhoz: 
(a)         
az üvegházhatást
okozó gázok nemzeti jegyzékének előkészítése
céljából a 2003/87/EK irányelv szerinti tevékenységek és létesítmények
vonatkozásában bejelentett adatokhoz és módszerekhez, annak érdekében, hogy
biztosítsák az Unió kibocsátáskereskedelmi rendszerébe bejelentett és az üvegházhatást
okozó gázok nemzeti jegyzékében szereplő
ÜHG-kibocsátás közötti konzisztenciát;
(b)         
az üvegházhatást okozó gázok
nemzeti jegyzékének előkészítése céljából a 842/2006/EK rendelet 6.
cikkének (4) bekezdése alapján a különböző ágazatok számára létesített, a
fluortartalmú gázokra vonatkozó jelentéstételi rendszer révén
összegyűjtött adatokhoz;
(c)         
az üvegházhatást okozó gázok
nemzeti jegyzékeinek előkészítése céljából a 166/2006/EK rendelet alapján
a különböző létesítmények által bejelentett kibocsátáshoz és
forrásadatokhoz és ‑módszerekhez;
(d)         
az 1099/2008/EK rendelet
alapján bejelentett adatokhoz.
3.                      
A tagállamok gondoskodnak
arról, hogy a jegyzékekért felelős hatóságaik, illetve, hogy a nemzeti
nyilvántartási rendszereik biztosítsák, hogy az illetékes hatóságaik: 
(a)         
felhasználják a 842/2006/EK
rendelet 6. cikkének (4) bekezdése alapján létesített jelentéstételi
rendszereket annak érdekében, hogy az üvegházhatást okozó gázok nemzeti
jegyzékekben javítsák a fluortartalmú gázokra vonatkozó becsléseket, 
(b)         
el tudják végezni az ezen
rendelet 7. cikke (1) bekezdésének l) és m) pontjában említett éves
konzisztencia-ellenőrzést. 
6. cikk 
Uniós nyilvántartási
rendszer
Ez a rendelet – az
üvegházhatást okozó gázok uniós jegyzéke tekintetében – a nemzeti jegyzékek
időszerűségének, átláthatóságának, pontosságának, konzisztenciájának,
összehasonlíthatóságának és teljességének biztosítása érdekében uniós nyilvántartási
rendszert hoz létre. A Bizottság felügyeli és fenntartja ezt a rendszert,
valamint annak folyamatos fejlesztésére törekszik, ami a következőket
foglalja magában:
(a)         
minőségbiztosítási és
minőség-ellenőrzési programot, amely a minőségi
célkitűzések meghatározását és a jegyzék minőségbiztosítási és
minőség‑ellenőrzési tervének elkészítését tartalmazza; a
Bizottság támogatja a tagállamokat a minőségbiztosítási és
minőség-ellenőrzési programjaik végrehajtásában;
(b)         
az érintett tagállammal
konzultálva a nemzeti jegyzékből hiányzó adatok meghatározására szolgáló
eljárást;
(c)         
a üvegházhatást okozó gázok
tagállami jegyzékének éves szakértői felülvizsgálatát.
7. cikk
Üvegházhatást okozó
gázok jegyzékei
1.                      
A tagállamok minden év (X. év) január 15-ig
meghatározzák a saját kibocsátásukat az alábbiak szerint és azokról jelentést
küldenek a Bizottságnak:
(a)         
az ezen rendelet I.
mellékletében felsorolt, valamint a 406/2009/EK határozat 2. cikkének (1)
bekezdésében említett üvegházhatást okozó gázok emberi eredetű
kibocsátását az X–2. évet illetően; az ezen rendelet I. mellékletében
felsorolt üvegházhatást okozó gázokra vonatkozó jelentéstétel sérelme nélkül a
406/2009/EK határozat 3. cikkének és 7. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában
az Éghajlat-változási Kormányközi Testület jelentése szerinti „1.A. 3. Polgári légi közlekedés”
forrásból származó szén-dioxid-kibocsátást nullával egyenértékűnek kell
tekinteni;
(b)         
a 2001/81/EK irányelv 7.
cikkének megfelelően szintén jelentett szén‑monoxid- (CO) és
kén-dioxid-kibocsátásukra (SO2), valamint a nitrogén‑oxidok
(NOx) és az illékony szerves vegyületek kibocsátására vonatkozó adatokat az
X–2. évet illetően; 
(c)         
a földhasználatból, a
földhasználat-megváltoztatásból és az erdőgazdálkodási ágazatból származó
üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi eredetű kibocsátását és
a szén-dioxid nyelők általi eltávolítását az X–2. évet illetően;
(d)         
a Kiotói Jegyzőkönyv
alapján a földhasználatból, a földhasználat‑megváltoztatásból és az erdőgazdálkodási
tevékenységből származó üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi
eredetű kibocsátását és a szén-dioxid nyelők általi eltávolítását, –
a Kiotói Jegyzőkönyv 3. cikkének (3) bekezdésével és, amennyiben a tagállamok
alkalmazzák, a 3. cikkének (4) bekezdésével, illetve az ezek alapján hozott
határozatokkal összhangban – a földhasználatból, a földhasználat‑megváltoztatásból
és az erdőgazdálkodási tevékenységből származó üvegházhatásúgáz‑kibocsátásnak
és ‑eltávolításnak az elszámolására vonatkozó információkat 2008 és az
X–2. év közötti éveket illetően; Azok a tagállamok, amelyek a Kiotói
Jegyzőkönyv 3. cikkének (4) bekezdése értelmében a művelt területek
gazdálkodását, a legelőgazdálkodást vagy az újratelepítést választják,
kiegészítő beszámolót készítenek minden egyes választott
tevékenységből eredő üvegházhatást okozó gázok forrásokból való
kibocsátásairól és nyelők általi eltávolításáról az 1990-es évet
illetően;
(e)         
az a)–d) pontban felsorolt
információkban bekövetkező bármely változást az 1990-es év és az X–3. év
közötti időszakban, a változások okainak feltüntetésével;
(f)           
az X–2. év mutatóira vonatkozó
információkat; 
(g)         
az AAU-k, RMU-k, ERU-k, CER-ek
kiadásával, megszerzésével, birtoklásával, átruházásával, törlésével,
megszüntetésével és átvitelével kapcsolatban a nemzeti
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékükben szereplő információkat az X–1.
évet illetően;
(h)         
a 406/2009/EK határozat 3.
cikkének (4) és (5) bekezdése alapján létrejött átruházásokra vonatkozó
információk összegzését az X–1. évet illetően;
(i)           
a Kiotói Jegyzőkönyv 6.,
12. és 17. cikke szerint az együttes végrehajtás, a tiszta fejlesztési
mechanizmus és a nemzetközi kibocsátáskereskedelem alkalmazására vonatkozó
információkat, illetve bármely más, az Egyesült Nemzetek
Éghajlat-változási Keretegyezménye Feleinek Konferenciája vagy az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási
Keretegyezménye Feleinek – a Kiotói Jegyzőkönyv
részes feleinek találkozójaként szolgáló – konferenciája által a 2002/358/EK
határozat[21] 2. cikkében és a Kiotói
Jegyzőkönyvben szereplő, mennyiségileg meghatározott
kibocsátáskorlátozási és ‑csökkentési kötelezettségvállalásaik, illetve
az UNFCCC vagy a Kiotói Jegyzőkönyv alapján a jövőbeli
kötelezettségvállalásaik teljesítése érdekében elfogadott egyéb eszközben
előírt rugalmas rendszer alkalmazására vonatkozó információkat az X–2.
évet illetően; 
(j)           
a jegyzékben szereplő
becslések javítása érdekében tett lépésekre vonatkozó információkat, különösen
a jegyzék azon területeit illetően, amelyekben a szakértői
felülvizsgálatot követően kiigazításokat kellett tenni vagy amelyek
vonatkozásában ajánlásokat fogalmaztak meg;
(k)         
a 2003/87/EK irányelv alapján a
létesítmények és az üzemeltetők által bejelentett hitelesített kibocsátás
tényleges vagy becsült eloszlását az üvegházhatást okozó
gázok nemzeti jegyzékében szereplő
forráskategóriák között, valamint az ilyen hitelesített kibocsátásnak a
bejelentett összes ÜHG‑kibocsátáshoz viszonyított arányát ezekben a
forráskategóriákban az X–2. évet illetően;
(l)           
az üvegházhatást okozó gázok
jegyzékében bejelentett kibocsátás konzisztencia-ellenőrzésének
eredményeit az X–2. évet illetően az alábbiakkal együtt: 
i.        a 2003/87/EK
irányelv alapján bejelentett hitelesített kibocsátás;
ii.       a 166/2006/EK
rendelet alapján bejelentett létesítmény-szintű kibocsátás;
(m)       
az üvegházhatást okozó gázok
jegyzékének elkészítése érdekében a kibocsátás becsléséhez felhasznált
tevékenységek, háttéradatok és feltevések konzisztencia-ellenőrzésének
eredményeit az X–2. évet illetően az alábbiakkal együtt: 
i.        a légköri
szennyező anyagokra vonatkozó jegyzékek 2001/81/EK irányelv alapján
történő elkészítéséhez felhasznált adatok és feltevések;
ii.       a 842/2006/EK
rendelet 6. cikkének (1) bekezdése alapján bejelentett adatok;
iii.      az 1099/2008/EK
rendelet 4. cikke és B. melléklete alapján bejelentett energiaadatok;
(n)         
a nemzeti nyilvántartási
rendszerben bekövetkező bármely változás ismertetése;
(o)         
a nemzeti
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben bekövetkező bármely változás
ismertetése;
(p)         
az üvegházhatást
okozó gázok nemzeti jegyzékéről készült jelentés
azon elemei, amelyekre az üvegházhatást okozó gázok uniós jegyzékének az elkészítéséhez szükség van, például a tagállamok
minőségbiztosítási és minőség-ellenőrzési terveire, az általános
bizonytalansági értékelésre és az általános teljességi értékelésre vonatkozó
információk.
A tagállamok az ezen
rendelet szerinti első jelentéstételi évben tájékoztatják a Bizottságot a
406/2009/EK határozat 3. cikkének (4) és (5) bekezdésében foglalt rendelkezések
alkalmazására vonatkozó szándékukról.
2.                      
A tagállamok minden év március
15-ig megküldik a Bizottságnak a nemzeti jegyzékről szóló teljes és
naprakész jelentésüket. Ennek a jelentésnek tartalmaznia kell az ezen cikk (1)
bekezdésében előírt információkat, valamint ezen információk minden
későbbi frissítését. 
3.                      
A tagállamoknak ezen cikk (2)
bekezdésével összhangban minden év április 15-ig el kell küldeniük az UNFCCC
titkárságára azokat a nemzeti jegyzékeket, amelyek a Bizottságnak benyújtott
jelentéseikkel megegyező információkat tartalmaznak.
4.                      
A Bizottság a tagállamokkal
együttműködve évente összeállítja az üvegházhatást okozó gázok uniós
jegyzékét és az ezzel kapcsolatos jelentést, és ezeket minden év április 15-ig
elküldi az UNFCCC titkárságára.
5.                      
A Bizottság ezen rendelet 29.
cikkének megfelelően jogosult felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
elfogadására az alábbi célok érdekében:
(a)         
anyagok felvétele az ezen
rendelet I. mellékletében szereplő üvegházhatást okozó gázok listájába,
illetve anyagok törlése a listából;
(b)         
bármely új nemzetközi
megállapodásnak vagy a 406/2009/EK határozat 9. cikkével összhangban elfogadott
jogi aktusnak megfelelő nyomon követési és jelentéstételi követelmények
megállapítására a földhasználattal, a földhasználat-megváltoztatással és az
erdőgazdálkodással kapcsolatban.
8. cikk
Üvegházhatást okozó
gázok becsült kibocsátására vonatkozó jegyzékek
A tagállamok minden év (X.
év) július 31-ig benyújtják a Bizottsághoz az üvegházhatást okozó gázok X–1.
évi becsült kibocsátására vonatkozó jegyzékeiket. A Bizottság a tagállamok
üvegházhatást okozó gázok becsült kibocsátására vonatkozó jegyzékei, illetve
szükség esetén a saját becslései alapján évente elkészíti az üvegházhatást
okozó gázok becsült kibocsátására vonatkozó uniós jegyzéket. A Bizottság ezeket
az információkat a nyilvánosság számára minden év szeptember 30-ig
hozzáférhetővé teszi.
9. cikk 
A kibocsátásra
vonatkozó becslések elkészítésével kapcsolatos eljárások
1.                      
A Bizottság a tagállamok által
az ezen rendelet 7. cikkének (1) bekezdésében foglaltak szerint bejelentett
adatokat – azok teljességének vizsgálata és az esetleges problémák
megállapítása érdekében – előzetesen ellenőrzi. Az ellenőrzés
eredményét a benyújtási határidőtől számított 6 héten belül elküldi a
tagállamoknak. A tagállamok az X–2. évre vonatkozó jegyzékük március 15-ig
történő végleges benyújtásával együtt válaszolnak az előzetes
ellenőrzés során esetleg felmerült kérdésekre.
2.                 
Amennyiben egy tagállam nem
válaszol a Bizottság kérdéseire vagy március 15-ig nem küldi el az uniós
jegyzék elkészítéséhez szükséges becsléseket tartalmazó teljes jegyzéket, úgy a
Bizottság a tagállam jegyzékében szereplő becslések helyett saját
becsléseket készít. Ebből a célból az üvegházhatást okozó gázok nemzeti
jegyzékének az elkészítéséhez alkalmazandó iránymutatásokkal megegyező
módszereket használ. 
10. cikk 
A tengeri szállításból
származó szén-dioxid-kibocsátás bejelentése
1.                      
A Bizottság ezen rendelet 29.
cikkének megfelelően jogosult felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
elfogadására annak érdekében, hogy meghatározza a tagállamok kikötőit
érintő tengeri hajóktól származó szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó nyomon
követési és jelentéstételi követelményeket. Az elfogadott nyomon követési és
jelentéstételi követelményeknek meg kell egyezniük az UNFCCC által elfogadott
követelményekkel, valamint – amennyiben lehetséges – a Nemzetközi Tengerészeti
Szervezet (IMO) által a hajók vonatkozásában megállapított követelményekkel,
illetve a tengeri szállításból származó üvegházhatást okozó gázok kibocsátására
vonatkozó uniós jogszabályokkal. A nyomon követési és jelentéstételi
követelmények – a központosított adatgyűjtés és ‑karbantartás révén
– lehetőség szerint minimális terheket rónak a tagállamokra. 
2.                 
Amennyiben az (1) bekezdés
szerint jogi aktus elfogadására kerül sor, úgy a tagállamok az adott jogi aktus
alapján minden év január 15-ig („X. év”) az X–2. év vonatkozásában
meghatározzák a tengeri szállításból származó szén‑dioxid‑kibocsátásukat.

4. fejezet 
Kibocsátásiegység-forgalmi
jegyzékek
11. cikk
A
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékek létrehozása és működtetése
1.                      
Az Unió és a tagállamok az
AAU-k, RMU-k, ERU-k és CER-ek kiadásának, birtoklásának, átruházásának,
megszerzésének, törlésének és megszüntetésének, valamint az AAU-k, RMU-k, ERU-k
és CER-ek átvitelének pontos elszámolására nemzeti kibocsátásiegység-forgalmi
jegyzékeket hoznak létre és tartanak fenn. A tagállamok ezeket a jegyzékeket a
2003/87/EK irányelv 11a. cikkének (5) bekezdésében említett egységek pontos
elszámolására is alkalmazhatják.
2.                 
Az Unió és a tagállamok
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéküket egy vagy több másik tagállammal közösen
egységesített rendszerben is vezethetik.
3.                 
Az ezen cikk (1) bekezdésében
említett adatokat a 2003/87/EK irányelv 20. cikke alapján kijelölt központi
tisztviselő számára is hozzáférhetővé kell tenni.
4.                 
A Bizottság az ezen cikk (1) bekezdésében
említett uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék létrehozása érdekében az ezen
rendelet 29. cikkének megfelelően jogosult felhatalmazáson alapuló jogi
aktusok elfogadására.
12. cikk 
Az egységek
visszavonása a Kiotói Jegyzőkönyv alapján
1.                      
A tagállamok a Kiotói
Jegyzőkönyv első kötelezettségvállalási időszaka során minden
évben, a Kiotói Jegyzőkönyv szerinti nemzeti jegyzékeik felülvizsgálatának
a végrehajtás kérdéseinek megoldását is tartalmazó befejezését követően
haladéktalanul visszavonják az adott évi nettó kibocsátásukkal egyenértékű
kibocsátható mennyiségi egységeket, eltávolítási egységeket,
kibocsátáscsökkentési egységeket, valamint igazolt kibocsátáscsökkentéseket.
2.                 
A tagállamok a Kiotói
Jegyzőkönyv szerinti kötelezettségvállalási időszak utolsó évét
illetően az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási
Keretegyezménye Feleinek – a Kiotói Jegyzőkönyv
részes feleinek találkozójaként szolgáló – konferenciájának 11/CMP.1
határozatában a kötelezettségvállalások teljesítésére előírt
kiegészítő időszak leteltét megelőzően vonják vissza a
kibocsátási egységeket a nemzeti jegyzékeikből.
5. fejezet 
A szakpolitikákkal és
intézkedésekkel, valamint az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi
eredetű kibocsátására és nyelők általi eltávolítására vonatkozó
előrejelzésekkel kapcsolatos jelentéstétel
13. cikk 
A szakpolitikák,
intézkedések és előrejelzések nemzeti rendszere
1.                      
A tagállamok és a Bizottság egy
évvel ezen rendelet hatálybalépését követően – a szakpolitikák és
intézkedések bejelentésére, valamint az üvegházhatást okozó gázok forrásokból
való, emberi eredetű kibocsátására és nyelők általi eltávolítására
vonatkozó előrejelzések elkészítésére és bejelentésére – nemzeti
nyilvántartási rendszereket hoznak létre, működtetnek és azok folyamatos
fejlesztésére törekednek. Ezek a nemzeti rendszerek magukban foglalják a
tagállamokon és az Unión belül a szakpolitikák értékelése, valamint az
üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi eredetű kibocsátására
és nyelők általi eltávolítására vonatkozó előrejelzések elkészítése
érdekében meghozott valamennyi intézményi, jogi és eljárási intézkedést. 
2.                 
Az a céljuk, hogy az ezen
rendelet 14. és 15. cikkében említett előírások szerint biztosítsák a
szakpolitikákkal és intézkedésekkel, valamint az üvegházhatást okozó gázok
forrásokból való, emberi eredetű kibocsátására és nyelők általi
eltávolítására vonatkozó előrejelzésekkel összefüggésben bejelentett
információk időszerűségét, átláthatóságát, pontosságát,
konzisztenciáját, összehasonlíthatóságát és teljességét, ideértve az adatok,
módszerek és modellek használatát és alkalmazását, valamint a
minőségbiztosítási és minőség-ellenőrzési tevékenységek, továbbá
az érzékenységi elemzések elvégzését.
14. cikk 
A szakpolitikákra és
intézkedésekre vonatkozó jelentéstétel
1.                      
A tagállamok minden év („X. év”) március 15-ig a
Bizottság rendelkezésére bocsátják az alábbiakat:
(a)         
a szakpolitikák és intézkedések
bejelentésére, valamint az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi
eredetű kibocsátására és nyelők általi eltávolítására vonatkozó
előrejelzések elkészítésére és bejelentésére szolgáló, ezen rendelet 13.
cikkének (1) bekezdése alapján létrehozott nemzeti nyilvántartási rendszereik
leírását, illetve – amennyiben a rendszer leírását már elküldték – a rendszer bármilyen
jellegű módosításával kapcsolatos információkat; 
(b)         
ezen rendelet 4. cikkében
említett alacsony szén-dioxid-kibocsátást célzó fejlesztési stratégiáikkal
összefüggő minden további információt vagy frissítést, és az ezen
stratégiák végrehajtása terén elért előrelépést;
(c)         
a nemzeti szakpolitikákra és
intézkedésekre, valamint az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való
kibocsátását korlátozó vagy csökkentő, illetve a nyelők általi
eltávolítását elősegítő uniós szakpolitikákra és intézkedésekre
vonatkozó információkat az ezen rendelet I. mellékletében említett gázokra
vonatkozóan, ágazatonként bontásban. Ezeknek az információknak hivatkozniuk
kell az alkalmazandó, különösen a levegőminőségre vonatkozó nemzeti
vagy uniós szakpolitikákra, és tartalmazniuk kell az alábbiakat: 
i.        a szakpolitika vagy
intézkedés célját és a szakpolitika vagy intézkedés rövid leírását;
ii.       a szakpolitikai
eszköz jellegét;
iii.      a végrehajtás
státusát;
iv.      az előrelépés
nyomon követésére és értékelésére szolgáló mutatókat;
v.       az üvegházhatást
okozó gázok forrásokból való kibocsátásának      és nyelők általi
eltávolításának hatásaira vonatkozó mennyiségi becslést az alábbi bontásban:
–              
Az egyes szakpolitikák és
intézkedések hatásainak előzetes értékelése során kapott eredmények
szerint. A becsléseket az X. évet közvetlenül követő négy egymás utáni
évre kell megadni – az utolsó év nullára vagy ötre végződik – olyan módon,
hogy meg kell különböztetni a 2003/87/EK irányelv és a 406/2009/EK határozat
által szabályozott üvegházhatásúgáz-kibocsátást.
–              
Az éghajlatváltozás
következményeinek enyhítésére irányuló minden egyes szakpolitika és intézkedés
hatásainak utólagos értékelése során kapott eredményeket – amennyiben
rendelkezésre állnak –, olyan módon, hogy meg kell különböztetni a 2003/87/EK
irányelv és a 406/2009/EK határozat által szabályozott
üvegházhatásúgáz-kibocsátást.
vi.      a szakpolitikák és
intézkedések várható költségeinek becslését és adott esetben a szakpolitikák és
intézkedések realizált költségeinek becslését;
vii.     ezen cikk (2)
bekezdésében említett értékelésekre és az azokat alátámasztó technikai
jelentésekre való valamennyi hivatkozást;
(d)         
az alkalmazandó uniós
jogszabályok végrehajtására irányuló bevezetett vagy tervezett szakpolitikákra
és intézkedésekre, illetve a nemzeti megfelelőségi és végrehajtási
eljárásokra vonatkozó információkat; 
(e)         
a 406/2009/EK határozat 6.
cikke (1) bekezdésének d) pontjában említett információkat;
(f)           
az arra vonatkozó
információkat, hogy a tagállami fellépések milyen szerepet töltenek be a
nemzeti szintű törekvésekben, valamint hogy – a Kiotói Jegyzőkönyv
alkalmazandó rendelkezéseivel, valamint az az alapján elfogadott határozatokkal
összhangban – az együttes végrehajtás, tiszta fejlesztési rendszer és
nemzetközi kibocsátáskereskedelem tervezett igénybevétele milyen mértékben
egészíti ki a nemzeti fellépéseket. 
2.                      
A tagállamok elektronikus formában a nyilvánosság
rendelkezésére bocsátják a nemzeti szakpolitikák és intézkedések költségeire és
hatásaira vonatkozó értékeléseket, valamint az üvegházhatást okozó gázok
forrásokból való kibocsátását korlátozó vagy csökkentő, illetve a
nyelők általi eltávolítását elősegítő uniós szakpolitikák és
intézkedések végrehajtására vonatkozó információkat, továbbá az ezen
értékelések alátámasztására szolgáló technikai jelentéseket. Ezeknek tartalmazniuk
kell az alkalmazott modellek és módszertani megközelítések ismertetését, a
fogalommeghatározásokat és az alapfeltevéseket. 
15.
cikk 
Az
előrejelzésekre vonatkozó jelentéstétel
1.                      
A tagállamok minden év („X. év”) március 15-ig
elküldik a Bizottságnak az üvegházhatást okozó gázok forrásokból való, emberi
eredetű kibocsátására és nyelők általi eltávolítására vonatkozó –
gázonkénti és ágazatonkénti bontásban elkészített – nemzeti
előrejelzéseiket. Ezekben az előrejelzésekben mennyiségi becsléseket
kell megadni az X. évet közvetlenül követő négy egymás utáni évre,
amelyekben az utolsó év nullára vagy ötre végződik. A nemzeti
előrejelzéseknek figyelembe kell venniük az uniós szinten elfogadott
valamennyi szakpolitikát és intézkedést és a következőket kell
tartalmazniuk:
(a)          
Az intézkedések hatásait
figyelmen kívül hagyó előrejelzéseket, az intézkedések hatásait figyelembe
vevő előrejelzéseket és a kiegészítő intézkedések hatásait
figyelembe vevő előrejelzéseket. 
(b)         
Az üvegházhatást okozó gázokra
vonatkozó összesített előrejelzést és külön becsléseket a 2003/87/EK
irányelv és a 406/2009/EK határozat által szabályozott forrásokból származó
várható üvegházhatásúgáz‑kibocsátásra vonatkozóan. 
(c)          
Az üvegházhatást okozó gázok
forrásokból való, emberi eredetű kibocsátására és nyelők általi
eltávolítására vonatkozó előrejelzésekben szereplő nemzeti,
regionális és uniós szakpolitikák és intézkedések egyértelmű megjelölését.
Amennyiben az előrejelzések nem tartalmaznak ilyen szakpolitikát vagy intézkedést,
úgy azt egyértelműen jelezni és indokolni kell. 
(d)         
Az előrejelzések
elkészítése érdekében elvégzett érzékenységi elemzés eredményeit.
(e)          
Az ezen cikk (3) bekezdésében
említett értékelésekre és az azokat alátámasztó technikai jelentésekre való
valamennyi hivatkozást. 
2.                      
Amennyiben a tagállamok március
15-ig nem küldik el a Bizottságnak a teljes előrejelzési becslésüket, úgy
a Bizottság készítheti el az uniós előrejelzések összeállításához
szükséges becsléseket. 
3.                      
A tagállamok elektronikus
formában a nyilvánosság rendelkezésére bocsátják az üvegházhatást okozó gázok
forrásokból való kibocsátására és nyelők általi eltávolítására vonatkozó
nemzeti előrejelzéseiket, valamint az ezen előrejelzések
alátámasztására szolgáló technikai jelentéseket. Ezeknek tartalmazniuk kell az
alkalmazott modellek és módszertani megközelítések ismertetését, a
fogalommeghatározásokat és az alapfeltevéseket.
6. fejezet 
Az éghajlatváltozással
kapcsolatos egyéb információkra vonatkozó jelentéstétel
16. cikk 
Az
éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra irányuló nemzeti fellépésekre
vonatkozó jelentéstétel
A tagállamok minden év
március 15-ig jelentést küldenek a Bizottságnak az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodásra irányuló végrehajtott és tervezett fellépéseikről,
különösen a nemzeti és regionális alkalmazkodási stratégiákról és
intézkedésekről. Ezeknek az információknak tartalmazniuk kell a
költségvetés szakpolitikai ágazatonként történő felosztását és minden
egyes adaptációs intézkedés legfontosabb célkitűzését, az eszköz típusát,
a végrehajtás állását és az éghajlatváltozásra gyakorolt hatás kategóriáját
(például árvíz, tengerszint-emelkedés, szélsőséges hőmérsékleti
értékek, aszályok és rendkívüli időjárási jelenségek).
17. cikk 
A
fejlődő országoknak nyújtott pénzügyi és technológiai támogatásra
vonatkozó jelentéstétel
A tagállamok a
rendelkezésükre álló legjobb adatok alapján minden év („X. év”) március 15‑ig
jelentést küldenek a Bizottságnak az alábbiakról:
(a)         
Az UNFCCC alapján a
fejlődő országok felé az X–1. évre vonatkozóan vállalt és teljesített
pénzügyi támogatással, az X. évre vállalt pénzügyi támogatásokkal és a
támogatás tervezett biztosításával kapcsolatos információkat. A bejelentett
információknak az alábbiakat kell tartalmazniuk:
i.        a tagállamok által
a fejlődő országoknak biztosított pénzügyi források az UNFCCC
keretében új és kiegészítő források-e és ezeket hogyan számolták ki;
ii.       a tagállamok által
az UNFCCC végrehajtásával összefüggésben elkülönített pénzügyi forrásokra
vonatkozó információkat a csatornák típusa, azaz kétoldalú, regionális vagy
egyéb többoldalú csatornák szerint;
iii.      a pénzügyi
tranzakciókra vonatkozó mennyiségi információkat az OECD Development Assistance
Group által „az éghajlatváltozás mérséklésével összefüggő támogatás és az
éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással összefüggő támogatás kapcsán
bevezetett ún. Rio-markerek” („Rio-markerek”) alapján, valamint az
éghajlatváltozással összefüggő Rio-markerek alkalmazási módjára vonatkozó
módszertani információkat;
iv.      adott esetben az
állami és a magánszféra által, az éghajlatváltozás hatásai szempontjából
különösen sebezhető fejlődő országoknak az ezekhez a hatásokhoz
való alkalmazkodása érdekében nyújtott támogatásról közzétett részletes
információkat;
v.       adott esetben az
állami és a magánszféra által, az üvegházhatásúgáz‑kibocsátásnak a
csökkentése céljából a fejlődő országoknak biztosított támogatásra
vonatkozó részletes információkat.        
(b)         
Az UNFCCC alapján a tagállamok
által a fejlődő országokba irányuló technológiatranszferrel
összefüggésben végzett tevékenységekre és az X–1. évben átadott technológiákra
vonatkozó információkat, az UNFCCC alapján a fejlődő országokba
irányuló technológiatranszferrel összefüggésben tervezett tevékenységekre,
valamint az X. évben, illetve a további években átadásra kerülő technológiákra
vonatkozó információkat. Fel kell tüntetni, hogy az átvett technológiát az
éghajlatváltozás hatásainak mérséklésére vagy a hatásokhoz való alkalmazkodás
érdekében használták-e fel, meg kell jelölni a technológiát átvevő
országot, a biztosított támogatás összegét és az átvett technológia típusát.
18. cikk 
Az árverezésből
származó bevételek és a projektekből származó keretek felhasználására
vonatkozó jelentéstétel
1.                      
A tagállamok minden év március 15-ig („X. év”)
elküldik a Bizottságnak az X–1. évről szóló alábbi információkat:
(a)         
A 406/2009/EK határozat 6.
cikkének (2) bekezdésében említett részletes indokolást. 
(b)         
A tagállamok által a
kibocsátási egységeik 2003/87/EK irányelv 10. cikkének (1) bekezdése szerinti
árverezése révén szerzett bevételeik X–1. évben történő felhasználására
vonatkozó információkat. Részletesen és konkrétan ismertetni kell a bevételek
50 %-ának felhasználását, az ezzel kapcsolatos fellépést, meg kell jelölni
a 2003/87/EK irányelv 10. cikkének (3) bekezdése szerinti fellépés kategóriáját
és a kedvezményezett országot vagy régiót.
(c)         
A tagállamok által a légi
közlekedéssel kapcsolatos kibocsátási egységeik 2003/87/EK irányelv 3d.
cikkének (1) és (2) bekezdése szerinti árverezése révén szerzett valamennyi
bevétel felhasználására vonatkozó információkat.
(d)         
A 406/2009/EK határozat 6.
cikke (1) bekezdésének b) pontjában említett információkat és azt, hogy a
kibocsátási egységek megvásárlására vonatkozó politikáik hogyan segítik
elő az éghajlatváltozással kapcsolatos nemzetközi megállapodás
létrejöttét.
2.                      
Azon tagállamok esetében,
amelyek a 2003/87/EK irányelv 3d. cikkének (4) és 10. cikkének (3) bekezdése
alapján az árverezésből származó bevételeikkel megegyező összeg
felhasználását választották, erre az összegre ez ezen cikk (1) bekezdésének b)
és c) pontjában foglalt követelmények alkalmazandók.
3.                      
Azokat az árverezésből
származó bevételeket, amelyeket a tagállamok a Bizottságnak az ezen cikk
alapján küldött jelentés benyújtásakor még nem költöttek el,
számszerűsíteni kell és a következő évekre vonatkozó jelentésekben kell
szerepeltetni. 
4.                      
A tagállamok az ezen cikk
alapján a Bizottságnak elküldött jelentéseiket a nyilvánosság rendelkezésére
bocsátják.
19. cikk 
Kétévenkénti
jelentések és nemzeti közlemények
1.                      
Az Unió és a tagállamok az 1/CP. 16. határozat
alapján kétévenként jelentést küldenek az UNFCCC titkárságának és az UNFCCC 12.
cikke alapján a nemzeti közleményeiket is továbbítják a titkársághoz.
2.                      
A tagállamok a nemzeti
közleményeiket és a kétévenkénti jelentéseiket a Bizottságnak is elküldik. 
7. fejezet 
Az üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak
uniós szakértői felülvizsgálata
20. cikk
A jegyzék
szakértői felülvizsgálata 
1.                      
A Bizottság a tagállamok által ezen rendelet 7.
cikkének (2) bekezdése alapján elküldött nemzeti jegyzék adatai vonatkozásában
előzetes szakértői felülvizsgálatot folytat annak érdekében, hogy
meghatározza a 406/2009/EK határozat 3. cikkének (2) bekezdésében foglalt éves
kibocsátási jogosultságokat.
2.                      
A Bizottság a 2013-as évre
vonatkozóan bejelentett adatok felülvizsgálatával kezdődően
szakértői felülvizsgálatot végez a tagállamok által ezen rendelet 7.
cikkének (2) bekezdése alapján elküldött nemzeti jegyzék adatai vonatkozásában
annak érdekében, hogy nyomon kövesse a 406/2009/EK határozat 3. cikkében és az
ÜHG-kibocsátás csökkentésére vagy korlátozására vonatkozó bármely uniós
jogszabályban foglalt célkitűzések teljesítését.
3.                      
Az előzetes és az éves
szakértői felülvizsgálat a következőkre terjed ki:
(a)         
a bejelentett információk
átláthatóságának, pontosságának, konzisztenciájának, összehasonlíthatóságának
és teljességének ellenőrzésére; 
(b)         
olyan esetek megállapítása
céljából végzett ellenőrzésekre, amelyekben a jegyzekékben szereplő
adatokat nem az UNFCCC útmutatásainak vagy az uniós szabályoknak
megfelelően állították össze; és
(c)         
adott esetben a szükséges
technikai korrekciók kiszámítására.
4.                      
A Bizottság az ezen cikk (1) és
(2) bekezdésében említett szakértői felülvizsgálat lefolytatására, többek
között az ezen cikk (3) bekezdésében előírt feladatok elvégzésére
vonatkozó szabályok megállapítása érdekében az ezen rendelet 29. cikkének
megfelelően jogosult felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására.
5.                      
A Bizottság végrehajtási aktust
fogad el annak érdekében, hogy az adott éves felülvizsgálat lezárásakor az
egyes tagállamok jegyzékben szereplő adatainak helyesbítése után meghatározza
az adott év teljes kibocsátását.
6.                      
A 406/2009/EK határozat 7.
cikke (1) bekezdésének alkalmazásában minden tagállamot illetően azokat az
adatokat kell figyelembe venni, amelyeket a 406/2009/EK határozat 11. cikke és
a 2003/87/EK irányelv 19. cikke alapján létrehozott kibocsátásiegység-forgalmi
jegyzékbe az ezen cikk (5) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási aktus
közzétételétől számított egy hónappal felvett adatok, ideértve az ezen
adatokban a 406/2009/EK határozat 3. és 5. cikke alapján a tagállamok által
igénybe vett rugalmassági intézkedések hatására bekövetkező változásokat.
21. cikk
Az újraszámítások
hatásainak vizsgálata
1.                      
Amikor a 2020. évre vonatkozó, jegyzékben
szereplő adatok ezen rendelet 20. cikke szerint elvégzett éves
szakértői felülvizsgálata lezárul, a Bizottság az ezen rendelet II.
mellékletében előírt képlet szerint minden egyes tagállamot illetően
újraszámolja az ÜHG-kibocsátás összegét.
2.                      
A Bizottság az ezen rendelet
31. cikke (2) bekezdésének sérelme nélkül többek között az ezen cikk (1)
bekezdésében említett újraszámolt összeget használja, amikor a 406/2009/EK
határozat 14. cikke alapján az egyes tagállamoknak a 2020 utáni időszakra
vonatkozóan javaslatot tesz a kibocsátáscsökkentési és ‑korlátozási
célkitűzésekre.
3.                      
A Bizottság az ezen cikk (1)
bekezdése alapján végzett számítások eredményeit haladéktalanul közzéteszi.
8. fejezet
Az uniós és nemzetközi
kötelezettségvállalások teljesítése terén tett előrelépések értékelése
22. cikk 
Az előrelépés
értékelése
1.                      
A Bizottság az ezen rendelet 7., 8., 11. és 15–18.
cikke alapján bejelentett információk és a tagállamokkal folytatott
konzultációk alapján évente értékeli az alábbi célkitűzések teljesítése
terén tett uniós és tagállami előrelépéseket annak érdekében, hogy
megállapítsa, hogy elegendő előrehaladást sikerült-e elérni:
(a)         
az UNFCCC 4. cikkében és a
Kiotói Jegyzőkönyv 3. cikkében, továbbá az Egyesült Nemzetek
Éghajlat-változási Keretegyezménye Feleinek Konferenciája, illetve az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási
Keretegyezménye Feleinek – a Kiotói Jegyzőkönyv
részes feleinek találkozójaként szolgáló – konferenciája által elfogadott
határozatban foglalt kötelezettségvállalások; és 
(b)         
a 406/2009/EK határozat 3.
cikkében szereplő kötelezettségek terén. 
2.                      
A Bizottság az ezen rendelet 7.
cikke értelmében a tagállamok által szolgáltatott kibocsátási adatok alapján
kétévente értékeli a légi közlekedés globális éghajlatra gyakorolt összes
hatását, ideértve a nem szén-dioxiddal kapcsolatos kibocsátást, mint például a
nitrogén-oxidok kibocsátását és a cirrusfelhők képződésének
elősegítését, valamint a tudományos eredményekre, valamint adott esetben a
légi közlekedés adataira való hivatkozás révén javítja ezt a
számszerűsítést.
3.                      
A Bizottság minden év október
31-ig jelentést küld az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amelyben
összefoglalja az ezen cikk (1) és (2) bekezdésében előírt értékelések
eredményeit.
23. cikk 
A Kiotói
Jegyzőkönyvben foglalt kötelezettségvállalások teljesítésére biztosított
kiegészítő időszakról készült jelentés
Az Unió és a tagállamok a
13/CMP.1. határozat (3) bekezdésében említett, a kötelezettségek teljesítésére
megállapított kiegészítő időszak leteltével ezen időszakról
jelentést küldenek az UNFCCC titkárságára.
9. fejezet 
Együttműködés és
támogatás
24. cikk
A tagállamok és az Unió
közötti együttműködés
A tagállamok és az Unió
együttműködnek egymással az ezen rendelet alapján meghatározott
kötelezettségek teljesítésében és összehangolják tevékenységeiket a
következőkkel kapcsolatban: 
(a)         
az üvegházhatást okozó gázok
uniós jegyzékének és a jegyzékről szóló jelentés ezen rendelet 7. cikkének
(4) bekezdése szerinti összeállítása;
(b)         
az uniós nemzeti közleménynek
az UNFCCC 12. cikke alapján és a kétévenkénti jelentésnek az 1/CP. 16.
határozat alapján történő elkészítése;
(c)         
az UNFCCC és a Kiotói
Jegyzőkönyv alapján, az UNFCCC vagy a Kiotói Jegyzőkönyv alkalmazandó
határozatával összhangban elvégzett felülvizsgálati és megfelelőségi
eljárások, valamint az ezen rendelet 20. cikkében említett uniós eljárás az
üvegházhatást okozó gázok tagállami jegyzékének felülvizsgálatára;
(d)         
az UNFCCC titkárságára
benyújtott vagy benyújtandó jegyzékekben és a jegyzékekről szóló
jelentésekben a Kiotói Jegyzőkönyv 5. cikkének (2) bekezdése szerint vagy
az ezen rendelet 20. cikkében említett uniós felülvizsgálati eljárást
követően elvégzett bármilyen kiigazítás, illetve változtatás;
(e)         
az üvegházhatást okozó gázok
becsült kibocsátására vonatkozó uniós jegyzék ezen rendelet 8. cikke szerinti
összeállítása;
(f)           
a Kiotói Jegyzőkönyv 3.
cikkének (1) bekezdésében foglalt kötelezettségvállalások teljesítésére
szolgáló, a 13/CMP.1. határozat (14) bekezdésében említett kiegészítő
időszak letelte után az AAU-k, CER-ek, ERU-k és RMU-k visszavonásával
kapcsolatos jelentéstétel. 
25. cikk 
Az Európai
Környezetvédelmi Ügynökség szerepe
Az Európai
Környezetvédelmi Ügynökség az éves munkaprogramjával összhangban segíti a
Bizottság munkáját annak érdekében, hogy a Bizottság az ezen rendelet 6–10.,
13–20., valamint 22. és 23. cikkében foglalt rendelkezéseknek eleget tudjon
tenni. Ez a segítség az alábbiakra terjed ki:
(a)         
az üvegházhatást okozó gázok
uniós jegyzékének összeállítása és az üvegházhatást okozó gázok uniós
jegyzékéről szóló jelentés elkészítése;
(b)         
az üvegházhatást okozó gázok
uniós jegyzékének elkészítéséhez szükséges minőségbiztosítási és
minőség-ellenőrzési eljárások elvégzése;
(c)         
becslések készítése az
üvegházhatást okozó gázok nemzeti jegyzékeiben nem szereplő adatokról;
(d)         
az éves szakértői
felülvizsgálat lefolytatása;
(e)         
az üvegházhatást okozó gázok
becsült kibocsátására vonatkozó uniós jegyzék összeállítása;
(f)           
a tagállamok által az
előrejelzésekkel, a szakpolitikákkal és az intézkedésekkel kapcsolatban
bejelentett információk összeállítása;
(g)         
a tagállamok által az
előrejelzésekkel, a szakpolitikákkal és az intézkedésekkel kapcsolatban
bejelentett információkra vonatkozó minőségbiztosítási és
minőség-ellenőrzési eljárások lefolytatása;
(h)         
a tagállamok által az
előrejelzésekkel kapcsolatban be nem jelentett adatokra vonatkozó
becslések készítése;
(i)           
a Bizottság által az Európai
Parlament és a Tanács részére készítendő éves jelentéshez szükséges adatok
összeállítása;
(j)           
az ezen rendelet alapján
összegyűjtött információk terjesztése, többek között az éghajlatváltozás
mérséklésére irányuló tagállami szakpolitikákra és intézkedésekre vonatkozó
adatbázis fenntartása és frissítése, valamint az éghajlatváltozás hatásaira, az
azzal összefüggő sebezhetőségre és az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodásra vonatkozó tudásbázis fenntartása és frissítése.
10. fejezet 
Felhatalmazás
26. cikk
Részletes
jelentéstételi követelmények
A
Bizottság ezen rendelet 29. cikkének megfelelően jogosult felhatalmazáson
alapuló jogi aktusok elfogadására annak érdekében, hogy részletes
jelentéstételi szabályokat határozzon meg többek között a tagállamok által az
ezen rendelet 4., 5., 7., 8. és 13–19. cikkében foglalt jelentéstétel
tartalmára, felépítésére, formátumára és a benyújtási eljárásra vonatkozóan.
27. cikk
A nemzeti rendszerekre
vonatkozó követelmények
A Bizottság ezen rendelet
29. cikkének megfelelően jogosult felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
elfogadására annak érdekében, hogy meghatározza a tagállamok ezen rendelet 5.
és 13. cikke alapján létesítendő nemzeti rendszereinek létrehozására,
működésére és működtetésére vonatkozó követelményeket.
28. cikk
A kötelezettségek
hatályon kívül helyezése, illetve módosítása
A Bizottság ezen rendelet
29. cikkének megfelelően jogosult felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
elfogadására annak érdekében, hogy ezen rendelet 4–7., 10–12., 14., 15., 17. és
19. cikkét vagy azok bármely részét hatályon kívül helyezze, illetve azokat
módosítsa, amennyiben arra a következtetésre jut, hogy a nemzetközi vagy egyéb
fejlemények hatására olyan helyzet alakul ki, amelyben az említett cikkekben
foglalt kötelezettségek előírására már nincs szükség, nem arányosak a
belőlük származó előnyökhöz viszonyítva, nincsenek összhangban az
UNFCCC szerinti jelentéstételi kötelezettségekkel vagy többször írják elő
ugyanazokat a követelményeket. Az ezen cikk alapján elfogadott bármely jogi
aktus összességében nem róhat az uniós és nemzetközi jelentéstételi
kötelezettségeknél nagyobb terheket a tagállamokra.
29. cikk 
A felhatalmazás
gyakorlása
1.                      
A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására
vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás gyakorlásának feltételeit
ezen cikk határozza meg.
2.                      
Az ezen rendelet 7., 10., 11.,
20. és 26–28. cikkében említett bizottsági felhatalmazás ezen rendelet
hatálybalépésének időpontjától határozatlan időre szól.
3.                      
Az Európai Parlament vagy a
Tanács bármikor visszavonhatja az ezen rendelet 7., 10., 11., 20. és 26–28.
cikkében említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti
az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon vagy a határozatban megjelölt
későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már
hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
4.                      
A Bizottság a felhatalmazáson
alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg
értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
5.                      
Az ezen rendelet 7., 10., 11.,
20. és 26–28. cikke alapján elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak
akkor lép hatályba, ha az adott aktussal kapcsolatban sem az Európai Parlament,
sem a Tanács nem emel kifogást az Európai Parlament és a Tanács részére küldött
értesítéstől számított két hónapon belül, vagy ha ezen időszak
lejárta előtt mind az Európai Parlament, mind a Tanács tájékoztatta a
Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Ezen időtartam az Európai
Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére két hónappal meghosszabbodik.
11. fejezet
Záró rendelkezések
30. cikk
Bizottsági eljárás
A Bizottság munkáját éghajlatváltozással foglalkozó
bizottság segíti. Ezen bizottság a 182/2011/EU rendelet[22]
szerint meghatározott bizottság.
31. cikk 
Felülvizsgálat
1.                      
A Bizottság rendszeresen ellenőrzi, hogy az
ebben a rendeletben foglalt nyomon követési és jelentéstételi előírások
összhangban vannak-e az UNFCCC egyezménnyel és a Kiotói Jegyzőkönyvvel
összefüggésben meghozandó határozatokkal, illetve az egyéb uniós
jogszabályokkal.
2.                      
Amennyiben a 406/2009/EK
határozat szerinti kötelezettségvállalási időszak alatt változnának az
üvegházhatást okozó gázok jegyzékének elkészítéséhez szükséges,
ÜHG-kibocsátással kapcsolatos becslésekre vonatkozó nemzetközi szabályok, ez
esetben a Bizottság értékeli, hogy az új szabályok a 406/2009/EK határozat
alkalmazására milyen mértékben vonatkoznak.
32. cikk 
Hatályon kívül helyezés
A 280/2004/EK határozat
hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett
határozatra való hivatkozásokat erre a rendeletre való hivatkozásként kell
értelmezni, a III. mellékletben szereplő megfelelési táblázattal
összhangban.
33. cikk 
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai
Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet
teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi
tagállamban.
Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
az Európai
Parlament részéről                      a Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
I. MELLÉKLET 
Üvegházhatást
okozó gázok
Szén-dioxid
(CO2)
Metán
(CH4)
Dinitrogén-oxid
(N2O) 
Kén-hexafluorid
(SF6)
Nitrogén-trifluorid
(NF3)
Részlegesen
fluorozott szénhidrogének (HFC-k):
HFC-23         CHF3
HFC-32         CH2F2
HFC-41         CH3F
HFC-125       CHF2CF3
HFC-134       CHF2CHF2
HFC-134a     CH2FCF3
HFC-143       CH2FCHF2
HFC-143a     CH3CF3
HFC-152       CH2FCH2F
HFC-152a     CH3CHF2
HFC-161       CH3CH2F
HFC-227ea   CF3CHFCF3
HFC-236cb   CF3CF2CH2F
HFC-236ea   CF3CHFCHF2
HFC-236fa    CF3CH2CF3
HFC-245fa    CHF2CH2CF3
HFC-245ca   CH2FCF2CHF2
HFC-365mfc CH3CF2CH2CF3
HFC-43-10mee CF3CHFCHFCF2CF3
vagy (C5H2F10)
Perfluor-karbonok (PFC-k):
PFC-14, Tetrafluor-metán, CF4
PFC-116, Hexafluor-etán, C2F6
PFC-218, Hexafluor-propán, C3F8
PFC-318, Oktafluor-ciklobután,
c-C4F8
Perfluor-ciklopropán c-C3F6 
PFC-3-1-10, Perfluor-bután, C4F10
PFC-4-1-12, Perfluor-pentán, C5F12
PFC-5-1-14, Perfluor-hexán, C6F14
PFC-9-1-18, C10F18

II. MELLÉKLET
A 21. cikk (1)
bekezdésében említett tagállami ÜHG-kibocsátásnak az újraszámolt értéke
A tagállamok által kibocsátott
üvegházhatást okozó gázok újraszámolt értékét az alábbi képlet szerint kell
kiszámítani:
ahol:
–                        
ti,2012 a tagállam
éves kibocsátási jogosultsága a 406/2009/EK határozat 3. cikke (2) bekezdésének
negyedik szakasza és 10. cikke szerint;
–                        
ti,2022 a tagállam
i. évre vonatkozó éves kibocsátási jogosultsága a 406/2009/EK határozat 3.
cikke (2) bekezdésének negyedik szakasza és 10. cikke szerint, amennyiben a
számításokhoz bevitt adatként a tagállamok által 2022-ben benyújtott
felülvizsgált nyilvántartási adatokat használnák fel;
–                        
ei,j a tagállam i.
évre vonatkozó ÜHG-kibocsátása, amelyet a jegyzék j. évben elvégzett
szakértői felülvizsgálatát követően a Bizottság által a 20. cikk (5)
bekezdése alapján elfogadott jogi aktusok szerint állapítanak meg.
III. MELLÉKLET
Megfelelési
táblázat
 A 280/2004/EK határozat || Ezen rendelet 
 1. cikk || 1. cikk 
 2. cikk (1) bekezdése || 4. cikk (1) bekezdése 
 2. cikk (2) bekezdése || – 
 2. cikk (3) bekezdése || 4. cikk (3) bekezdése 
 3. cikk (1) bekezdése || a 7. cikk (1) és a 7. cikk (2) bekezdése 
 3. cikk (2) bekezdése || a 14. cikk (1) és a 15. cikk (1) bekezdése 
 3. cikk (3) bekezdése || 26. cikk; 27. cikk; 28. cikk; 29. cikk; 
 4. cikk (1) bekezdése || 6. cikk 
 4. cikk (2) bekezdése || 6. cikk 
 4. cikk (3) bekezdése || 25. cikk 
 4. cikk (4) bekezdése || 5. cikk (1) bekezdése 
 5. cikk (1) bekezdése || 22. cikk (1) bekezdése 
 5. cikk (2) bekezdése || 22. cikk (3) bekezdése 
 5. cikk (3) bekezdése || – 
 5. cikk (4) bekezdése || – 
 5. cikk (5) bekezdése || 23. cikk 
 5. cikk (6) bekezdése || – 
 5. cikk (7) bekezdése || 25. cikk 
 6. cikk (1) bekezdése || 11. cikk (1) bekezdése 
 6. cikk (2) bekezdése || 11. cikk (3) bekezdése 
 7. cikk (1) bekezdése || – 
 7. cikk (2) bekezdése || a 12. cikk (1) és a 12. cikk (2) bekezdése 
 7. cikk (3) bekezdése || – 
 8. cikk (1) bekezdése || 24. cikk 
 8. cikk (2) bekezdése || 7. cikk (3) bekezdése 
 8. cikk (3) bekezdése || – 
 9. cikk (1) bekezdése || 30. cikk 
 9. cikk (2) bekezdése || – 
 9. cikk (3) bekezdése || – 
 10. cikk ||   
 11. cikk || 32. cikk 
 12. cikk || 33. cikk 
JAVASLATOKAT
KÍSÉRŐ PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS
FŐBB ADATAI 
1.1.        A
javaslat/kezdeményezés címe 
Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az üvegházhatást
okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és bejelentésére, valamint az
éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információknak a nemzeti és uniós
szintű bejelentésére szolgáló rendszerről
1.2.        A
tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)[23] 
KÖRNYEZETVÉDELEM ÉS ÉGHAJLAT-POLITIKA [07]
1.3.        A
javaslat/kezdeményezés típusa 
¨ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul 
¨ A
javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést
követő új intézkedésre irányul[24] 
¨ A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés
meghosszabbítására irányul 
x A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított
intézkedésre irányul 
1.4.        Célkitűzések
1.4.1.     A
javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai
célkitűzések 
A javaslat az intelligens, fenntartható és inkluzív
növekedést ösztönző Európa 2020 stratégiába illeszkedik. Közvetlenül
hozzájárul a stratégia által kitűzött öt kiemelt cél egyikének megvalósításához,
azaz a 2020-ig elérendő 20 %-os kibocsátáscsökkentési cél
teljesítéséhez. 
1.4.2.     Konkrét
célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú
költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)
Konkrét célkitűzés:
Az éghajlatváltozás elleni fellépésekkel kapcsolatos uniós
szakpolitikák és jogszabályok végrehajtása (ABB-kód: 07 12)
A tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú
költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek):
07 12 01 (Az éghajlatváltozás elleni
fellépésekkel kapcsolatos uniós szakpolitikák és jogszabályok végrehajtása)
1.4.3.     Várható
eredmény(ek) és hatás(ok)
Tüntesse
fel, milyen hatással lehet a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/az
érintett célcsoportokra.
A jelenlegi nyomon követési rendszert módosítani kell annak
érdekében, hogy egyes éghajlat-változási politikákat végre lehessen hajtani és
a polgároknak, valamint az üzleti vállalkozásoknak – különösen a
levegőminőség javítása, az energiaellátás biztosítása, illetve a zöld
gazdaság és innováció elősegítése terén – előnyöket lehessen
biztosítani. Ez a javaslat az Európai Unió nemzetközi hitelességét is növeli,
mivel az éghajlatváltozás elleni küzdelem kapcsán tett fellépésekről
színvonalas tájékoztatást nyújt. Az információk összegyűjtése révén azt is
biztosítja, hogy az Európai Unió felkészültebben nézzen szembe az
éghajlatváltozással összefüggő esetleges jövőbeli kihívásokkal.
1.4.4.     Eredmény-
és hatásmutatók 
Tüntesse
fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé
tevő mutatókat.
A következő mutatók megfelelnek a javaslat általános,
konkrét és operatív célkitűzéseinek:
– az uniós szinten, illetve az UNFCCC alapján meghatározott
nemmegfelelések száma;
– a Bizottsághoz és/vagy az UNFCCC-hez időben benyújtott
jelentések száma;
– az uniós szintű jelentések és a tagállamok által
benyújtott jelentések összhangja az Európai Unió, valamint az UNFCCC által
végzett felülvizsgálatok szerint;
– a tagállamok által a nyomon követési rendszerről
szóló határozat és az egyéb jelentéstételi eszközök alapján bejelentett
kibocsátási adatok összhangja az Európai Unió, valamint az UNFCCC által végzett
felülvizsgálatok szerint;
– a Bizottsághoz, valamint az UNFCCC alapján benyújtott
jelentések teljessége a meglévő követelményekhez viszonyítva;
– az egységes jelentéstételi módszerek és formátumok
tagállamok általi alkalmazása a pénzügyi és technológiai támogatásokról szóló
jelentések elkészítésekor;
– a nemzeti és nemzetközi módszertani és jelentéstételi
iránymutatások tagállamok általi alkalmazása;
– a Bizottsághoz, valamint az UNFCCC-hez benyújtott
jelentések teljessége a meglévő követelményekhez viszonyítva;
– az egységes jelentéstételi gyakorlatok és formátumok
tagállamok általi alkalmazása az előrejelzésekről, szakpolitikákról,
intézkedésekről és a tényleges kibocsátásról szóló jelentések
elkészítésekor;
– az adatok és információk rendelkezésre állása, valamint
új információáramlás létrehozása a javaslat által érintett célterületeken.
1.5.        A
javaslat/kezdeményezés indokolása 
1.5.1.     Rövid vagy
hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) 
A javaslat rövid távú célja az, hogy jelentősen
hozzájáruljon a 2020-ra vonatkozó uniós kibocsátáscsökkentési célkitűzés
eléréséhez és az Európa 2020 stratégia megvalósításához. A javaslat hosszú távú
célja, hogy a kibocsátás az Unión belül 2020 után is csökkenjen.
A Bizottságnak rövid távon közbeszerzési eljárásokat kell
indítania a javaslat végrehajtásához szükséges technikai segítség
megszerzéséhez, különösen a jegyzékek ezen javaslat 20. cikkében előírt
szakértői felülvizsgálatához.
1.5.2.     Az uniós
részvételből adódó többletérték
Ezen javaslat néhány rendelkezését uniós szinten kell
végrehajtani, mivel az uniós jogszabályok, azaz a 406/2009/EK határozat és a
felülvizsgált 2003/87/EK irányelv ezt teszik szükségessé.
Mivel az éghajlatváltozással kapcsolatos átfogó
kötelezettségvállalások uniós szinten történtek, jóval hatékonyabb, ha a
szükséges jelentéstételi eszközöket is uniós szinten dolgozzák ki. Ezenkívül az
olyan említett problémák megoldása, mint például a konzisztencia, valamint az
uniós és tagállami jelentések időben történő beérkezése az
UNFCCC-hez, szükségessé teszi, hogy az adatokat és a módszereket mind a 27
tagállamban összehangolják, ami szintén eredményesebben valósítható meg uniós szinten.
1.5.3.     A korábbi
hasonló tapasztalatok tanulságai
A javaslat figyelembe veszi a 280/2004/EK határozat
végrehajtása során levont tanulságokat és az érdekeltektől kapott
visszajelzéseket. A gyenge pontokat és a problémákat kívánja orvosolni, valamint
adott esetben a jelentéstételi követelményeket igyekszik egyszerűsíteni. A
nyomon követési rendszerről szóló határozat végrehajtása során szerzett
tapasztalatok azt mutatják, hogy bizonyos jelentéstételi követelmények nem a
várt eredményeket hozták (például a kért mutatószámok) vagy az információkat
nem a tervek szerint használták fel. Ezeket a követelményeket ezért módosítják
annak érdekében, hogy a jelentéstételnek legyen értelme és megfeleljen a
célnak. Az új követelmények a meglévő jelentéstételi rendszerekhez és
információigényekhez vannak igazítva.
1.5.4.     Összhang
és lehetséges szinergia egyéb eszközökkel
A javaslat szorosan kapcsolódik az Európa 2020 stratégiához
és a stratégia erőforrás‑hatékony Európára irányuló kiemelt
kezdeményezéséhez. Összhangban áll az uniós éghajlati, energiaügyi és
társadalmi szakpolitikákkal és kiegészíti őket.
1.6.        Időtartam
és pénzügyi hatás 
¨ A
javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés időtartama:
ÉÉÉÉ.[HH.NN.]-tól/től ÉÉÉÉ.[HH.NN.]-ig 
–     
¨  Pénzügyi hatás ÉÉÉÉ-tól/től ÉÉÉÉ-ig 
x A
javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra vonatkozik
–     
A végrehajtás valószínűleg
2013-ben kezdődik a jogalkotási folyamat előrehaladásának
függvényében
1.7.        Tervezett
irányítási módszer(ek)[25] 
x Centralizált
közvetlen gazdálkodás a Bizottság
által 
¨ Centralizált
közvetett gazdálkodás a
következőknek történő hatáskör-átruházással:
–     
¨  végrehajtó ügynökségek 
–     
¨  a Közösségek által létrehozott szervek[26]

–     
¨  tagállami közigazgatási / közfeladatot ellátó
szervek 
–     
¨  az Európai Unióról szóló szerződés V. címe
értelmében külön intézkedések végrehajtásával megbízott, a költségvetési
rendelet 49. cikke szerint alkalmazandó jogalapot megteremtő jogi aktusban
meghatározott személyek 
¨ Megosztott
gazdálkodás a tagállamokkal 
¨ Decentralizált
gazdálkodás harmadik országokkal

¨ Nemzetközi
szervezetekkel közös gazdálkodás (nevezze meg)
Egynél több
irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást
a „Megjegyzések” rovatban.
Megjegyzések 
Ezen javaslat nagy részének végrehajtása a tagállamok
feladata. A Bizottság iránymutatást biztosít a tagállamoknak, és értékeli a
tagállamok által benyújtott jelentéseket. Az ezekben a jelentésekben foglalt
információk egy részét ellenőrzi, felülvizsgálja és rendszerbe foglalja.
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 
2.1.        A nyomon
követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
Ismertesse
a rendelkezések gyakoriságát és feltételeit.
Az ezen javaslatban kért jelentések, valamint a nemzeti és
nemzetközi követelmények összhangja jelzi, hogy a javaslat célkitűzéseit
sikerül-e elérni. 
Az ezen javaslat alapján elkészített jelentéseket uniós
és/vagy nemzetközi szinten továbbra is évente, kétévente és/vagy négyévente
értékelik. A tényleges kibocsátást a szakértők mind uniós, mind nemzetközi
szinten továbbra is átfogóan értékelik. Az értékelés célja a jelentéstétel
javítása, valamint a célkitűzések és kötelezettségvállalások
teljesítésének vizsgálata. Az éghajlatváltozással összefüggő egyéb adatok
és információk uniós szintű értékelését szintén évente javasolt elvégezni,
és az értékelésnél a hangsúlyt a teljességre, valamint az iránymutatások
követésére kell helyezni, míg a nemzetközi szintű értékelést kétévente
és/vagy négyévente kell lefolytatni. Az értékelést szakértők végzik el,
akik a megfelelőséget vizsgálják, valamint meghatározzák a további
fejlesztést igénylő területeket.
2.2.        Igazgatási
és ellenőrzési rendszer 
2.2.1.     Felismert
kockázat(ok) 
Mivel a javasolt jogi aktus rendelet, a nemzeti jogba való
átültetés nem szükséges. Ezen rendelet végrehajtásával összefüggő
kockázatok minimálisak, mivel a javaslatban szereplő rendszer a jelenlegi
rendszer folytatása és továbbfejlesztése.
2.2.2.     Tervezett
ellenőrzési mód(ok) 
A kockázatok kezelése érdekében a jelenleg is alkalmazott
intézkedésekre van szükség: fokozott párbeszéd és együttműködés a
tagállamokkal, azaz az éghajlatváltozással foglalkozó
bizottság éghajlatváltozással foglalkozó bizottság és
munkacsoportjai révén, illetve a komitológia alkalmazása, valamint az Európai
Környezetvédelmi Ügynökség által biztosított technikai segítségnyújtás
formájában.
2.3.        A
csalások és a szabálytalanságok megelőzésre vonatkozó intézkedések 
Tüntesse
fel a meglévő vagy tervezett megelőző és
védőintézkedéseket.
Ez a kezdeményezés az érintett összegek, valamint a
beszerzés típusa miatt a csalások tekintetében nem jelent különösebb
kockázatot. A Bizottság a munkát a szokásos eszközeinek, azaz az
Éghajlatpolitikai Főigazgatóság éves gazdálkodási tervének az
alkalmazásával irányítja és ellenőrzi.
A 2., 7., 8., 9., 11., 12., 13., 15. és 16. sz. belső
ellenőrzési szabvány különösen előtérbe kerül. Továbbá a Tanács
1605/2002/EK, Euratom rendeletében (a költségvetési rendelet) és végrehajtási
szabályaiban foglalt alapelveket teljes körűen alkalmazzák.
A beszerzési eljárásokat az Éghajlatpolitikai
Főigazgatóság pénzügyi folyamatai szabályozzák: a folyamat részben
decentralizált, a pénzügyi kezdeményezésért és ellenőrzésért felelős
személyek az engedélyezésre jogosult tisztviselőtől függetlenül járnak
el.
Egy belső ellenőrzési bizottság (ENVAC) szintén
vizsgálja a nyertes ajánlattevő kiválasztására irányuló folyamatot és –
egy véletlenszerűen kiválasztott minta, valamint a közbeszerzési
szerződések kockázatalapú mintájának kombinációja alapján – ellenőrzi,
hogy az engedélyezésre jogosult tisztviselő által jóváhagyott eljárások
összhangban vannak-e a költségvetési rendeletben, valamint a végrehajtási
szabályaiban foglalt előírásokkal.
Ezeken az intézkedéseken túlmenően a felhatalmazáson
alapuló jogi aktusok szintén meghatároznak olyan technikai iránymutatásokat,
amelyek a 20. cikkben említett szakértői felülvizsgálatokat szabályozzák.
Ezek az iránymutatások biztosítják, hogy a szakértői felülvizsgálatokat
lefolytató személyek függetlenek legyenek és megfelelő képesítéssel
rendelkezzenek.
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS
BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 
3.1.        A
többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási
tétele(i) 
·      Jelenlegi költségvetési kiadási tételek 
A többéves pénzügyi keret fejezetei,
azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Részvétel 
 Szám [Leírás………………………...……….] || Diff./nem diff. előirányzat([27])   || EFTA-országokból[28]   || tagjelölt országokból[29]   || harmadik országokból || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében 
 2 || 07 12 01 (Az éghajlatváltozás elleni fellépéssel kapcsolatos uniós szakpolitikák és jogszabályok végrehajtása) || Diff. || NEM || NEM || NEM || NEM 
 5 || 07 01 02 11 [Egyéb igazgatási kiadások] || Nem diff. || NEM || NEM || NEM || NEM 
·      Létrehozandó új költségvetési tételek – NEM 
A többéves
pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Részvétel 
 Szám [Fejezet………………………………..] || Diff./nem diff. előirányzat || EFTA-országokból || tagjelölt országokból || harmadik országokból || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || IGEN/NEM || IGEN/NEM || IGEN/NEM || IGEN/NEM 
3.2.        A
kiadásokra gyakorolt becsült hatás 
3.2.1.     A
kiadásokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása 
A JAVASLATOT A
MEGLÉVŐ KÖLTSÉGVETÉS ALAPJÁN HAJTJÁK VÉGRE ÉS NEM LESZ HATÁSSAL A TÖBBÉVES
PÉNZÜGYI KERETRE.
millió EUR (három tizedesjegyig)
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || Szám || [2. fejezet] 
 Főigazgatóság: <Éghajlatpolitikai> ||   ||   || n. év[30]   || n + 1. év || n + 2. év || n + 3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
  Operatív előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma: 07 12 01 || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || 0,2540 || 1,6310 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 10,04 
 Kifizetési előirányzatok || (2) || 0,2540 || 1,256 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 9,665 
 Bizonyos operatív programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok[31]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Az <Éghajlatpolitikai> Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || = 1 + 1a + 3 || 0,2540 || 1,6310 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 10,04 
 Kifizetési előirányzatok || = 2 + 2a + 3 || 0,2540 || 1,256 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 9,665 
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || 0 ,2540 || 1, 6310 || 1, 631 || 1, 631 || 1, 631 || 1, 631 || 1 ,631 || 10,04 
 Kifizetési előirányzatok || (5) || 0,2540 || 1,256 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 9,665 
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret <2>. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || = 4 + 6 || 0,2540 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 10,04 
 Kifizetési előirányzatok || = 5 + 6 || 0,2540 || 1,256 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 9,665 
Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több
fejezetet is érint:
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || 0,2540 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 10,04 
 Kifizetési előirányzatok || (5) || 0,2540 || 1,256 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 9,665 
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 A többéves pénzügyi keret 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN (Referenciaösszeg) || Kötelezettségvállalási előirányzatok || = 4 + 6 || 0,2540 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 10,04 
 Kifizetési előirányzatok || = 5 + 6 || 0,2540 || 1,256 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 1,631 || 9,665 
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 ||  „Igazgatási kiadások” 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   ||   || n. év || n + 1. év || n + 2. év || n + 3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
 Főigazgatóság: <Éghajlatpolitikai> || 
  Humánerőforrás || 0,254 || 0,508 || 0,508 || 0,508 || 0,508 || 0,508 || 0,508 || 3,302 
  Egyéb igazgatási kiadások || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 1,925 
 <Éghajlatpolitikai> Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || 0,529 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 5,227 
 A többéves pénzügyi keret <5>. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat) || 0,529 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 5,227 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   ||   || n. év[32]   || n + 1. év || n + 2. év || n + 3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || 0,783 || 2,414 || 2,414 || 2,414 || 2,414 || 2,414 || 2,414 || 15,267 
 Kifizetési előirányzatok || 0,783 || 2,039 || 2,414 || 2,414 || 2,414 || 2,414 || 2,414 || 14,892 
3.2.2.     Az
operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után új
operatív előirányzatok felhasználását (a kezdeményezés a jelenlegi
pénzügyi keret részét képezi).
–     
x A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
Kötelezettségvállalási előirányzatok,
millió EUR (három tizedesjegyig)
 Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket   ò ||   ||   || n. év || n + 1. év || n + 2. év || n + 3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
 TELJESÍTÉSEK 
 Teljesítések típusa[33]   || Teljesítés átlagos költsége || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma összesen || Összköltség 
 KONKRÉT CÉLKITŰZÉS Az éghajlatváltozás elleni fellépéssel kapcsolatos uniós szakpolitikák és jogszabályok végrehajtása (ABB-kód: 07 12) 
 - Teljesítés || Technikai segítségnyújtás || 0,717 || 2 || 0,254 || 2 || 1,631 || 2 || 1,631 || 2 || 1,631 || 2 || 1,631 || 2 || 1,631 || 2 || 1,631 || 14 || 10,04 
 A konkrét célkitűzés részösszege || 1 || 0,254 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 7 || 10,04 
 ÖSSZKÖLTSÉG || 1 || 0,254 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 1 || 1,631 || 7 || 10,04 
3.2.3.     Az
igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
3.2.3.1.  Összegzés 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után
adminisztratív előirányzatok felhasználását. 
–     
x A javaslat/kezdeményezés az alábbi adminisztratív
előirányzatok felhasználását vonja maga után: (a kezdeményezés a jelenlegi
pénzügyi keret részét képezi).
Az igazgatási
előirányzatokra irányuló igényeket a fellépés irányítására már odaítélt
keretösszegből kell fedezni és/vagy a főigazgatóságon belül kell
átcsoportosítani; ezt adott esetben további keretösszeg egészítheti ki, amelyet
odaítélhetnek az irányító főigazgatóságnak az éves elosztási eljárás keretén
belül a költségvetési megszorítások függvényében.
millió
EUR (három tizedesjegyig)
   || n. év[34]   || n + 1. év || n + 2. év || n + 3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás || 0,254[35] || 0,508 || 0,508 || 0,508 || 0,508 || 0,508 || 0,508 || 3,302 
 Egyéb igazgatási kiadások || 0,275[36] || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 0,275 || 1, .925 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege || 0, 529 || 0 ,783 || 0 ,783 || 0 ,783 || 0, 783 || 0,783 || 0,783 || 5,227 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE[37] nem tartozó előirányzatok   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Egyéb igazgatási kiadások || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE nem tartozó előirányzatok részösszege || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ÖSSZESEN || 0,529 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 0,783 || 5,227 
3.2.3.2.  Becsült
humánerőforrás-szükségletek 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem igényel
humánerőforrást. 
–     
x A javaslat/kezdeményezés az alábbi jelenleg
hozzárendelt humánerőforrások felhasználását vonja maga után:
A becslést egész számmal (vagy
legfeljebb egy tizedesjegyig) kell kifejezni
 ||   || n. év || n + 1. év || n + 2. év || n + 3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető 
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) || 
 || 07 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) || 254 000[38] || 508 000 || 508 000 || 508 000 || 508 000 || 508 000 || 508 000 
 || XX 01 01 02 (küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (közvetett kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)[39]   || 
 || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE a teljes keretből) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA és SNE a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [40]   || - a központban[41]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - küldöttségeknél ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – közvetett kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – közvetlen kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Egyéb költségvetési tételek (kérjük megnevezni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || ÖSSZESEN || 254 000 || 508 000 || 508 000 || 508 000 || 508 000 || 508 000 || 508 000 
XX az érintett politikai terület vagy költségvetési
tétel.
A
humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló,
az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül
átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a
meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az
éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt
további juttatásokkal.
Az
elvégzendő feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || A bizottsági követelmények végrehajtására szolgáló fellépések (például tagállami jelentések felülvizsgálata, elemzések készítése, a végrehajtás nyomon követése). 
 Külső személyzet ||   
3.2.4.     A
jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség 
–     
x A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a
jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt a többéves
pénzügyi keret alkalmazandó fejezetének átdolgozása szükséges.
Fejtse ki, miként kell átdolgozni a
pénzügyi keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési tételeket és a
megfelelő összegeket.
….
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a
rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret
felülvizsgálatára[42].
Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel
az érintett költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket.
……..
3.2.5.     Harmadik
felek részvétele a finanszírozásban: 
–     
x A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő
harmadik felek általi társfinanszírozást. 
–     
A javaslat/kezdeményezés az
alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő:
Előirányzatok, millió EUR (három
tizedesjegyig)
   || n. év || n + 1. év || n + 2. év || n + 3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || Összesen 
 Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        A
bevételre gyakorolt becsült hatás 
–     
x A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi
hatása a bevételre.
–     
¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek a bevételre
gyakorolt pénzügyi hatása a következő:
¨         a javaslat a
saját forrásokra gyakorol hatást; 
¨         a javaslat az
egyéb bevételekre gyakorol hatást. 
millió EUR (három tizedesjegyig)
 Költségvetési bevételi tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[43]   
 n. év || n + 1. év || n + 2. év || n + 3. év || a táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető 
 … jogcímcsoport ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Az egyéb
célhoz kötött bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó
költségvetési tétel(eke)t.
….
Ismertesse a
bevételre gyakorolt hatás kiszámításának módszerét.
….
[1]               HL L 49.,
2004.2.19., 1. o.
[2]               HL L 33.,
1994.2.7., 11. o.
[3]               HL L
130., 2002.5.15., 1. o.
[4]               HL L 55.,
2005.3.1., 57. o.
[5]               http://ec.europa.eu/clima/consultations/0008/index_en.htm.
[6]               HL C
[…]., […], […]. o.
[7]               HL C
[…]., […], […]. o.
[8]               HL L 49.,
2004.2.19., 1. o.
[9]               HL L 33.,
1994.2.7., 13. o.
[10]             HL L 130.,
2002.5.15., 4. o.
[11]             HL L 140.,
2009.6.5., 136. o.
[12]             HL
L 140., 2009.6.5., 63. o.
[13]             HL L 297.,
1988.10.31., 21. o.
[14]             HL L 275.,
2003.10.25., 32. o.
[15]             HL L 33.,
2006.2.4., 1. o.
[16]             HL L 309.,
2011.11.27., 22. o.
[17]             HL L 161.,
2006.6.14., 1. o.
[18]             HL L 304.,
2008.11.4., 1. o.
[19]             COM(2009)
147 végleges.
[20]             HL L 8.,
2009.1.13., 3. o.
[21]             HL L 130., 2002.5.15., 1. o.
[22]             HL L 55.,
2011.2.28., 13. o.
[23]             ABM:
tevékenységalapú irányítás, ABB: tevékenységalapú költségvetés-tervezés.
[24]             A
költségvetési rendelet 49. cikke (6) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
[25]             Az egyes
irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletben
szereplő megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési
Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[26]             A
költségvetési rendelet 185. cikkében említett szervek.
[27]             Diff. =
Differenciált előirányzatok / nem diff. = Nem differenciált
előirányzatok.
[28]             EFTA:
Európai Szabadkereskedelmi Társulás. .
[29]             Tagjelölt
országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt
országok.
[30]             Az n. év a
javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az n-re vonatkozó
lehető legjobb becslés pillanatnyilag 2013.
[31]             Technikai
és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy
intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban:
BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[32]             Az n. év a
javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.
[33]             A
teljesítések a szállítandó termékek és szolgáltatások (például a finanszírozott
diákcserék száma, az épített utak hossza km-ben stb.).
[34]             Az n. év a
javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.
[35]             Az ebbe a
tételbe tartozó valamennyi éves összeg 0,127 millió EUR összeget tartalmaz,
amely a (javaslat alapján hatályon kívül helyezendő) 280/2004/EK határozat
végrehajtásával foglalkozó személyzet költsége.
[36]             Az ebbe a
tételbe tartozó éves összegek a (javaslat alapján hatályon kívül
helyezendő) 280/2004/EK határozat végrehajtásával összefüggő
jelenlegi költségeknek felelnek meg.
[37]             Technikai
és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy
intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban:
BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[38]             Az ebbe a
tételbe tartozó valamennyi éves összeg 0,127 millió EUR összeget tartalmaz,
amely a (javaslat alapján hatályon kívül helyezendő) 280/2004/EK határozat
végrehajtásával foglalkozó személyzet költsége.
[39]             AC = szerződéses
alkalmazott, INT = átmeneti alkalmazott; JED = küldöttségi
pályakezdő szakértő; LA = helyi alkalmazott; SNE = nemzeti
szakértő.
[40]             Az
operatív előirányzatoknál a külső személyzetre részleges felső
határérték vonatkozik (korábban: „BA” sorok).
[41]             Elsősorban
a strukturális alapok, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap
(EMVA) és az Európai Halászati Alap (EHA) esetében.
[42]             Lásd az
intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.
[43]             A
hagyományos saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó
összegeket, vagyis a 25 %-os beszedési költségekkel csökkentett bruttó
összegeket kell megadni.