CELEX: C1996/197/10
Language: nl
Date: 1996-07-06 00:00:00
Title: ARREST VAN HET HOF (Vijfde kamer) van 14 mei 1996 in de gevoegde zaken C-153/94 en C-204/94 (verzoeken van de High Court of Justice, Queen's Bench Division om een prejudiciële beslissing): The Queen tegen Commissioners of Customs & Excise, ex parte: Faroe Seafood Co. Ltd, Føroya Fiskasøla L/F (C-153/94), Commissioners of Customs & Excise, ex parte: John Smith en Celia Smith, handeldrijvende onder firma Arthur Smith (C-204/94) (Douaneregeling van toepassing op bepaalde produkten van oorsprong uit de Faeröer - Begrip produkten van oorsprong - Navordering van douanerechten)

6 . 7 . 96             I NL j                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr . C 197/5
Maxhütte Stahlwerke GmbH ( advocaat: R. M. Bierwagen ),                  voortvloeide ( PB 1979 , L 197, blz . 1 ), en ( EEG ) nr. 2164/91
tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen ( ge­                     van de Commissie van 23 juli 1991 tot vaststelling van de
machtigden: P. F. Nemitz en K.-D . Borchardt), betreffende               uitvoeringsbepalingen van artikel 5 , lid 2, van Verordening
een verzoek om opschorting van de tenuitvoerlegging van                  ( EEG ) nr . 1697/79 van de Raad ( PB 1991 , L 201 , blz . 16 ),
Beschikking 96/ 178/EGKS van de Commissie van 18 okto­                   heeft het Hof ( Vijfde kamer ), samengesteld als volgt:
ber 19 95 inzake staatssteun van de Vrijstaat Beieren aan de             D. A. O. Edward , kamerpresident, J. C. Moitinho de
EGKS-staalonderneming Neue Maxhütte Stahlwerke                           Almeida, C. Gulmann ( rapporteur ), P. Jann en L. Sevón,
GmbH te Sulzbach-Rosenberg ( PB 1996 , L 53 , blz . 41 ),                rechters; advocaat-generaal : P. Léger; griffier : L. Hewlett,
heeft de president van het Hof op 3 mei 1996 een                         administrateur, op 14 mei 1 996 een arrest gewezen waarvan
beschikking gegeven waarvan het dictum luidt als volgt:                  het dictum luidt als volgt:
1 . Het verzoek in kort geding wordt afgewezen.                            1 . De verordeningen (EEG) nr. 2051 /74 van de Raad van
                                                                               1 augustus 1974 betreffende de douaneregeling van
1 . De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.                         toepassing op bepaalde produkten van oorsprong en
                                                                               van herkomst uit de Faeröer, (EEG) nr. 3 1 84/74 van de
(') PB nr . C 77 van 16 . 3 . 1996 .
                                                                               Commissie van 6 december 1974 betreffende de
                                                                               definitie van het begrip „produkten van oorsprong " en
                                                                               de methoden van administratieve samenwerking voor
                                                                               de toepassing van de douaneregeling welke geldt voor
                                                                               bepaalde produkten van oorsprong en van herkomst
                    ARREST VAN HET HOF                                         uit de Faeröer, en (EEG) nr. 1 697/79 van de Raad van
                            ( Vijfde kamer)                                    24 juli 1979 inzake navordering van de rechten bij
                          van 14 mei 1996
                                                                               invoer of bij uitvoer die niet van de belastingschuldige
                                                                               zijn opgeëist voor goederen welke zijn aangegeven voor
in de gevoegde zaken C-153/94 en C-204/94 ( verzoeken                          een douaneregeling waaruit de verplichting tot betaling
van de High Court of Justice, Queen's Bench Division om                        van dergelijke rechten voortvloeide, moeten aldus
een prejudiciele beslissing ): The Queen tegen Commissio­                      worden uitgelegd, dat de douaneautoriteiten van een
ners of Customs & Excise, ex parte: Faroe Seafood Co. Ltd,                     Lid-Staat op basis van de conclusies van een commu­
Foroya Fiskasela L/F ( C-153/94 ), Commissioners of Cus­                       nautaire onderzoeksmissie mogen overgaan tot navor­
toms & Excise, ex parte: John Smith en Celia Smith,                            dering van douanerechten op uit de Faeröer ingevoerde
 handeldrijvende onder firma Arthur Smith ( C-204/94 ) ( J )                   goederen, zelfs indien:
(Douaneregeling van toepassing op bepaaldeprodukten van
oorsprong uit de Faeröer — Begrip produkten van                                — zij bij de invoer geen douanerechten hebben gehe­
        oorsprong — Navordering van douanerechten)                                 ven, omdat zij vertrouwden op de te goeder trouw
                                                                                   door de bevoegde autoriteiten van de Faeröer
                             ( 96/C 197/ 10 )
                                                                                   afgegeven certificaten EUR.l ,
                         (Procestaai: Engels)                                  — laatstgenoemde autoriteiten de conclusies van de
                                                                                   onderzoekscommissie niet aanvaarden voor zover
(Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in                      deze de uitlegging van de betrokken communau­
                 de Jurisprudentie van het Hof)                                    taire douaneregeling betreffen en zij er nog steeds
                                                                                   van uitgaan, dat de certificaten geldig zijn, en
In de gevoegde zaken C-l 53/94 en C-204/94 , betreffende
verzoeken aan het Hof krachtens artikel 177 EG-Verdrag                         — de betwiste punten niet zijn voorgelegd aan het
van de High Court of Justice, Queen's Bench Division in de                         Comité oorsprong van goederen dat is ingesteld bij
aldaar aanhangige gedingen tussen The Queen en Commis­                              Verordening (EEG) nr. 802/68 van de Raad van
sioners of Customs & Excise, ex parte: Faroe Seafood Co.                           27 juni 1968 betreffende de gemeenschappelijke
Ltd, Foroya Fiskasola L/F ( C-153/94 ), Commissioners of                           definitie van het begrip „ oorsprong van goede­
Customs & Excise, ex parte : John Smith en Celia Smith,                            ren ".
handeldrijvende onder firma Arthur Smith ( C-204/94 ), om
een prejudiciële beslissing over de uitlegging van de Veror­               2 . De in bijlage IV bij Verordening (EEG) nr. 2051 /74 en
deningen ( EEG ) nr . 2051 /74 van de Raad van 1 augustus                      in de vierde verklarende aantekening bij bijlage I bij
 1974 betreffende de douaneregeling van toepassing op                          Verordening (EEG) nr. 3184/74 opgesomde criteria
bepaalde produkten van oorsprong en van herkomst uit de                        voor de definitie van „ schepen van de Faeröer " moeten
Faeröer ( PB 1974 , L 212, blz . 33 ), ( EEG ) nr. 3184/74 van de              cumulatief worden toegepast.
Commissie van 6 december 1974 betreffende de definitie
van het begrip „ produkten van oorsprong " en de methoden                  3 . Het begrip „ bemanning " in bijlage IV bij Verordening
van administratieve samenwerking voor de toepassing van                        (EEG) nr. 2051 /74 en in de vierde verklarende
de douaneregeling welke geldt voor bepaalde produkten van                      aantekening bij bijlage I bij Verordening (EEG)
oorsprong en van herkomst uit de Faeröer ( PB 1974 , L 344,                    nr. 3184/74 omvat niet de personen die geen deel
blz . 1 ), ( EEG ) nr . 1697/79 van de Raad van 24 juli 1979                   uitmaken van de vaste bemanning van het schip en die
inzake navordering van de rechten bij invoer of bij uitvoer                    op grond van een „joint venture "-overeenkomst met
die niet van de belastingschuldige zijn opgeëist voor                          een onderneming uit een derde land voor een bepaalde
goederen welke zijn aangegeven voor een douaneregeling                         reis of een bepaald gedeelte van een reis naast die vaste
waaruit de verplichting tot betaling van dergelijke rechten                    bemanning zijn aangemonsterd om als leerling of als
 ---pagebreak--- Nr . C 197/6        [ NL |             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      6 . 7 . 96
      ongeschoolde kracht benedendeks te werken, zulks              8 . Artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 2164/91 van de
      met name met het oog op hun opleiding, teneinde te                 Commissie van 23 juli 1991 tot vaststelling van de
      voldoen aan de voorwaarden van een „joint venture "-               uitvoeringsbepalingen van artikel 5, lid 2, van Veror­
      overeenkomst met een onderneming uit een derde land,               dening (EEG) nr. 1697/79 van de Raad moet aldus
      die het mogelijk dient te maken om binnen de                       worden uitgelegd, dat de bevoegde autoriteiten van de
      uitsluitende economische zone van dat derde land te                Lid-Staat van invoer niet verplicht zijn de Commissie
      vissen, ongeacht of deze personen door de exploitant               om een beslissing te verzoeken over de mogelijkheid
      van het schip dan wel door de onderneming in het                   om niet tot navordering van douanerechten over te
      derde land worden betaald.                                         gaan, indien huns inziens niet is voldaan aan de
                                                                         voorwaarden van artikel 5, lid 2, van Verordening
 4 . Onbewerkte produkten van oorsprong uit de Faeröer                   (EEG) nr. 1697/79 .
      in de zin van Verordening (EEG) nr. 3184/74 moeten
      bij hun verwerking in een Faeröerse fabriek fysiek            9 . Het feit dat de bevoegde autoriteiten van de Faeröer in
      worden gescheiden van uit derde landen afkomstige                  de certificaten EUR.l hebben verklaard dat de goede­
     produkten, willen zij in aanmerking komen voor de in                ren van oorsprong uit dat gebied waren, of dat de
      Verordening (EEG) nr. 2051 /74 voorziene preferentië­              bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van invoer
      le douanebehandeling. Bij gebreke van een dergelijke               aanvankelijk de in de certificaten vermelde oorsprong
      separatie mogen de douaneautoriteiten van de Lid­                  hebben aanvaard, kan niet worden aangemerkt als een
      Staat van invoer evenwel met instemming van de                     „ vergissing van de bevoegde autoriteiten " in de zin van
      Commissie uit billijkheidsoverwegingen beslissen, op               artikel 5, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1697/79.
      uit die fabriek afkomstige goederen slechts rechten te             Daarentegen is er wel sprake van een dergelijke
      heffen tot een bedrag, gelijk aan wat had moeten                   vergissing, wanneer de exporteur heeft verklaard dat
      worden betaald, indien de oorsprong van de goederen                de goederen van oorsprong uit de Faeröer zijn, er
      van de betrokken lading verhoudingsgewijs had over­                daarbij op vertrouwend dat de bevoegde autoriteiten
      eengestemd met de oorsprong van de onbewerkte                      van de Faeröer de facto alle voor de toepassing van de
     produkten die in het jaar waarin de invoer plaatsvond,              betrokken douaneregeling noodzakelijke feitelijke
      door de fabriek zijn ingeslagen.                                   gegevens kenden, en wanneer deze autoriteiten deson­
                                                                         danks geen enkel bezwaar hebben gemaakt met betrek­
 5 . Uit de bepalingen van de Verordeningen (EEG)
                                                                         king tot de vermeldingen in de verklaringen van de
      nr. 2051 /74 en (EEG) nr. 3184/74 volgt, dat wanneer
                                                                         exporteur, zodat zij de Faeröerse oorsprong van de
     garnalen van oorsprong uit de Faeröer zijn verwerkt in
      een Faeröerse fabriek die ook uit derde landen afkom­
                                                                         goederen dus op basis van een onjuiste uitlegging van
                                                                         de oorsprongsregels hebben gecertificeerd.
     stige garnalen verwerkt, het aan de exporteur staat om
      door middel van elk dienstig bewijsstuk aan te tonen,
      dat de garnalen van oorsprong uit de Faeröer fysiek         10 . Bij de beoordeling van de vraag, of de belastingschul­
     zijn gescheiden van de garnalen van andere herkomst.                dige de eventuele vergissing van de autoriteiten van de
      Bij gebreke van een dergelijk bewijs kunnen de                     Faeröer redelijkerwijze niet kon ontdekken in de zin
     garnalen niet meer als van oorsprong uit de Faeröer                 van artikel 5, lid 2 , van Verordening (EEG) nr. 1697/
      worden beschouwd, zodat moet worden geconclu­                      79, moet met name worden gelet op de aard van de
     deerd dat het certificaat EUR.l en het preferentieel                vergissing, de beroepservaring van de betrokken
      tarief ten onrechte zijn toegekend.                                ondernemers en de mate van de door hen betrachte
                                                                         zorgvuldigheid. Het staat aan de nationale rechter, op
 6 . Bij de huidige stand van het Gemeenschapsrecht is het               basis van die uitlegging na te gaan, ofvoldaan is aan de
     een aangelegenheid van de nationale rechtsorde om te                criteria om te kunnen zeggen dat de belastingschuldi­
      bepalen, wanneer een navordering betreffende een                   gen, gelet op de omstandigheden van het concrete
      totaalbedrag waarvan een gedeelte niet meer kan                    geval, de eventuele vergissing van de bevoegde autori­
     worden nagevorderd omdat de in artikel 2, lid 1 , van               teiten van de Faeröer hadden kunnen ontdekken.
      Verordening (EEG) nr. 1697/79 voorziene termijn van
     drie jaar verstreken is, in haar geheel ongeldig moet        11 . Artikel 5, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1697/79 is
     worden geacht, onverminderd evenwel de door het                     van toepassing op de situatie waarin de belastingschul­
      Gemeenschapsrecht gestelde grenzen, namelijk dat de                dige zich aan alle vereisten van zowel de Gemeen­
      toepassing van het nationale recht de regeling voor de             schapsregeling inzake de douaneaangifte als de in
     inning van de communautaire heffingen en rechten niet               voorkomend geval ter aanvulling of ter omzetting
     minder doeltreffend mag maken dan de regeling voor                  daarvan vastgestelde nationale regeling heeft gehou­
     de inning van gelijksoortige nationale heffingen en                 den, hoewel hij te goeder trouw de bevoegde autori­
     rechten, noch de uitvoering van de Gemeenschapsre­                  teiten onjuiste of onvolledige inlichtingen heeft ver­
     geling nagenoeg onmogelijk of uiterst moeilijk mag                  strekt, wanneer deze gegevens de enige zijn die hij
     maken.
                                                                         redelijkerwijze kon kennen of verkrijgen.
 7. De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van invoer
     behoeven zich, alvorens tot navordering van douane­          (M PB nr . C 233 van 20 . 8 . 1994 .
     rechten over te gaan, niet uit te spreken over de                 PB nr . C 254 van 10 . 9 . 1994 .
     mogelijkheid om ingevolge artikel 5, lid 2 , van Veror­
     dening (EEG) nr. 1697/79 niet tot navordering over te
     gaan .