CELEX: 52019PC0102
Language: mt
Date: 2019-03-07
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni tas-Sajd fil-Majjistral tal-Atlantiku u li tħassar id-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 7.3.2019
            COM(2019) 102 final
            2019/0051(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni tas-Sajd fil-Majjistral tal-Atlantiku u li tħassar id-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Il-proposta tikkonċerna Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni f’laqgħat tal-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (NAFO) għall-perjodu ta’ bejn l-2019 u l-2023 b’rabta mal-adozzjoni prevista ta’ miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni.
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Il-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral
            
            
               Il-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (il-Konvenzjoni NAFO) timmira li, billi tistabbilixxi n-NAFO, tikkontribwixxi, permezz ta’ konsultazzjoni u kooperazzjoni, għall-aħjar użu, għal ġestjoni razzjonali u għall-konservazzjoni tar-riżorsi tas-sajd taż-żona tal-Konvenzjoni NAFO (iż-żona regolatorja). Il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1979 u ġiet emendata erba’ darbiet. 
            
            
               Ir-raba’ emenda, li daħlet fis-seħħ fit-18 ta’ Mejju 2017, ġiet imfassla biex timmodernizza n-NAFO, b’mod partikolari billi:
            
            
               –tinkorpora approċċ ibbażat fuq l-ekosistema għall-ġestjoni tas-sajd;
            
            
               –tissimplifika l-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tan-NAFO;
            
            
               –issaħħaħ l-obbligi tal-partijiet kontraenti, tal-Istati tal-bandiera u tal-Istati tal-port; kif ukoll 
            
            
               –li tistabbilixxi mekkaniżmu formali għas-soluzzjoni tat-tilwim.
            
            
               L-Unjoni hija parti mill-Konvenzjoni NAFO, billi approvatha skont ir-Regolament (KEE) Nru 3179/78
                  1
               . Hija rratifikat ir-raba’ emenda tal-Konvenzjoni permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/717/UE
                  2
               .
            
            
               2.2.Il-Kummissjoni tal-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral
            
            
               Il-Kummissjoni tal-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (il-Kummissjoni tan-NAFO) hija l-korp stabbilit mill-Konvenzjoni tan-NAFO biex ikun responsabbli għall-ġestjoni u għall-konservazzjoni tar-riżorsi tas-sajd fiż-żona regolatorja. Hija tadotta miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ infurzar biex tikseb l-aħjar użu tar-riżorsi tas-sajd fil-kamp ta’ responsabbiltà tagħha.
            
            
               Bħala membru tal-Kummissjoni tan-NAFO, l-Unjoni għandha drittijiet ta’ parteċipazzjoni u votazzjoni. Il-Kummissjoni tan-NAFO tieħu d-deċiżjonijiet tagħha b’kunsens.
            
            
               2.3.Deċiżjonijiet tan-NAFO
            
            
               Il-Kummissjoni tan-NAFO għandha l-awtorità li tadotta miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ infurzar għas-sajd fil-kamp ta’ responsabbiltà tagħha u dawn huma vinkolanti fuq il-partijiet kontraenti.
            
            
               Skont l-Artikolu XIV.1 tal-Konvenzjoni NAFO, il-miżuri jidħlu fis-seħħ 60 jum wara d-data li fiha l-partijiet kontraenti jiġu notifikati bihom min-NAFO. Kwalunkwe parti kontraenti li tippreżenta oġġezzjoni għal miżura fi żmien 60 jum minn mindu tiġi nnotifikata ma tintrabatx bil-miżura.
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
            
         
         
            
               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-laqgħat annwali tal-organizzazzjonijiet tal-ġestjoni tas-sajd reġjonali (RFMOs) bħalissa hija stabbilita permezz ta’ approċċ b’żewġ saffi. Deċiżjoni tal-Kunsill tistabbilixxi l-prinċipji gwida u l-orjentazzjonijiet tal-pożizzjoni tal-Unjoni fuq bażi pluriannwali u tiġi sussegwentement aġġustata għal kull laqgħa annwali mid-dokumenti informali tal-Kummissjoni li għandhom jiġu diskussi fil-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill.
            
            
               Għan-NAFO, dan l-approċċ huwa implimentat mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 9449/1/14 REV 1 tad-19 ta’ Mejju 2014, li tistabbilixxi l-pożizzjoni tal-Unjoni fin-NAFO għall-perjodu ta’ bejn l-2014 u l-2018. Id-Deċiżjoni fiha l-prinċipji u l-orjentazzjonijiet ġenerali, iżda tqis ukoll sa fejn possibbli l-ispeċifiċitajiet tan-NAFO. Barra minn hekk, tistipula l-proċess standard għall-istabbiliment tal-pożizzjoni tal-Unjoni sena sena, kif mitlub mill-Istati Membri.
            
            
               Id-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1 tipprevedi għal rieżami tal-pożizzjoni tal-Unjoni qabel il-laqgħa annwali tal-2019. Għalhekk, din il-proposta tistabbilixxi l-pożizzjoni tal-Unjoni fin-NAFO għall-perjodu ta’ bejn l-2019 u l-2023, u b’hekk tissostitwixxi d-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1.
            
            
               Id-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1 inkorporat il-prinċipji u l-orjentazzjonijiet tal-politika komuni tas-sajd (CFP) il-ġdida, kif stipulat fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  3
               , barra milli tqis l-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dimensjoni esterna tas-CFP
                  4
               . Barra minn hekk, hija aġġustat il-pożizzjoni tal-Unjoni għat-Trattat ta’ Lisbona.
            
            
               Ir-reviżjoni attwali tqis, b’rabta mal-impatti tas-sajd, il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar Strateġija Ewropea għall-plastiks f’ekonomija ċirkolari
                  5
               , il-Komunikazzjoni Konġunta mir-Rappreżentant tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Kummissjoni dwar Il-Governanza Internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna
                  6
                u l-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-Komunikazzjoni Konġunta
                  7
               .
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               “Atti li jkollhom effetti legali” jinkludu atti li għandhom effetti legali permezz tar-regoli tal-liġi internazzjonali li tirregola l-korp inkwistjoni, u strumenti li ma għandhomx effett vinkolanti taħt il-liġi internazzjonali, iżda “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  8
               .
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għall-kawża preżenti
            
            
               Il-Kummissjoni tan-NAFO hija korp stabbilit permezz ta’ ftehim, jiġifieri l-Konvenzjoni NAFO.
            
            
               L-atti li l-Kummissjoni tan-NAFO hija mitluba tadotta jikkostitwixxu atti li għandhom effetti legali. L-atti previsti għandhom ikunu vinkolanti skont il-liġi internazzjonali skont l-Artikolu XIV tal-Konvenzjoni NAFO u huma kapaċi jinfluwenza b’mod deċiżiv il-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE, inkluż:
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja li tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IUU)
                  9
               ; 
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 li jistabbilixxi sistema Komunitarja ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  10
               ; kif ukoll 
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 2017/2403 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2017 dwar il-ġestjoni sostenibbli ta’ flotot tas-sajd esterni
                  11
               .
            
            
               L-atti previsti la jissupplimentaw u lanqas ma jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-Konvenzjoni NAFO.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
         
         
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tal-att previst li fir-rigward ta’ tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk dak l-att isegwi żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk waħda minn dawn l-għanijiet jew il-komponenti tkun identifikabbli bħala l-att ewlieni, filwaqt li l-oħra tkun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tiġi bbażata fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik li jirrikjedi l-għan jew il-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għall-kawża preżenti
            
            
               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst jikkonċernaw is-sajd. Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 huwa l-bażi ġuridika li tistabbilixxi l-prinċipji li din il-pożizzjoni għandha tirrifletti.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 43(2) tat-TFUE. Id-Deċiżjoni għandha tissostitwixxi d-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1, li tkopri l-perjodu bejn l-2014 u l-2018.
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Il-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 43(2) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               2019/0051 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni tas-Sajd fil-Majjistral tal-Atlantiku u li tħassar id-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43(2), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Bir-Regolament (KEE) Nru 3179/78
                  12
               , l-Unjoni Ewropea kkonkludiet il-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni fis-Sajd tal-Atlantiku tal-Majjistral (il-Konvenzjoni NAFO), li stabbilixxiet l-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (NAFO). Skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/717/UE tat-8 ta’ Novembru 2010
                  13
               , l-Unjoni kkonkludiet ir-raba’ emenda għall-Konvenzjoni tan-NAFO li stabbilixxet il-Kummissjoni tal-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (il-Kummissjoni tan-NAFO).
            
            
               (2)Il-Kummissjoni tan-NAFO hija responsabbli mill-adozzjoni ta’ miżuri mfassla biex tiġi żgurata l-konservazzjoni u l-użu sostenibbli fit-tul tar-riżorsi tas-sajd fiż-żona tal-Konvenzjoni tan-NAFO (iż-Żona regolatorja) u biex jiġu ssalvagwardjati l-ekosistemi tal-baħar li jinsabu fihom dawn ir-riżorsi. Tali miżuri jistgħu jsiru vinkolanti fuq l-Unjoni.
            
            
               (3)Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  14
                jipprovdi li l-Unjoni għandha tiżgura li l-attivitajiet tas-sajd u tal-akkwakultura, fuq terminu twil, ikunu ambjentalment sostenibbli, u jkunu ġestiti b’mod konsistenti mal-objettivi tal-kisba ta’ benefiċċji ekonomiċi, soċjali u tal-impjiegi, u li tikkontribwixxi għad-disponibbiltà tal-provvisti tal-ikel. Jipprovdi wkoll li l-Unjoni għandha tapplika l-approċċ prekawzjonarju għall-ġestjoni tas-sajd, u għandu jkollha l-għan li tiżgura li l-isfruttar ta’ riżorsi bijoloġiċi tal-baħar ħajjin jirrestawra u jmantni l-popolazzjoni ta’ speċijiet maqbuda ’l fuq mil-livelli, li jistgħu jipproduċu r-rendiment massimu sostenibbli. Barra minn hekk jipprevedi li l-Unjoni għandha tieħu miżuri ta’ ġestjoni u konservazzjoni bbażati fuq l-aħjar pariri xjentifiċi disponibbli, sabiex tappoġġja l-iżvilupp tal-għarfien u l-pariri xjentifiċi, sabiex gradwalment telimina l-qbid skartat u sabiex tippromwovi metodi ta’ sajd li jikkontribwixxu għal sajd aktar selettiv u l-evitar u t-tnaqqis, kemm jista’ jkun possibbli, ta’ qabdiet mhux mixtieqa, għal sajd b’impatt baxx fuq l-ekosistema tal-baħar u r-riżorsi tas-sajd. Barra minn hekk, ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013, b’mod speċifiku, jipprovdi li dawk l-objettivi u l-prinċipji għandhom jiġu applikati mill-Unjoni fit-twettiq tar-relazzjonijiet tas-sajd esterni tagħha.
            
            
               (4)Kif iddikjarat fil-Komunikazzjoni Konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Kummissjoni Ewropea dwar Il-governanza Internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna
                  15
               , u l-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-komunikazzjoni konġunta
                  16
               , il-promozzjoni ta’ miżuri għall-appoġġ u t-tisħiħ tal-effettività tal-organizzazzjonijiet tal-ġestjoni tas-sajd reġjonali (RFMOs) u, fejn rilevanti, it-titjib tal-governanza tagħhom, huwa fundamentali għall-azzjoni tal-Unjoni f’dawn il-fora.
            
            
               (5)Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar Strateġija Ewropea għall-Plastiks f’Ekonomija Ċirkolari
                  17
               , tirreferi għal miżuri speċifiċi biex jitnaqqsu l-plastik u t-tniġġis tal-baħar, kif ukoll it-telf jew l-abbandun il-baħar ta’ rkaptu tas-sajd.
            
            
               (6)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-laqgħat tal-Kummissjoni tan-NAFO għall-perjodu ta’ bejn l-2019 u l-2024, u li tiġi rrevokata d-Deċiżjoni tal-Kunsill 9449/1/14 REV 1
                  18
               , minħabba li l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ infurzar tan-NAFO se jkunu vinkolanti fuq l-Unjoni u kapaċi li jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tal-liġi tal-Unjoni, jiġifieri, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008
                  19
               ; Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009
                  20
               ; u r-Regolament (UE) 2017/2403 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  21
               .
            
         
         
            
               (7)Fid-dawl tan-natura li qed tinbidel tar-riżorsi tas-sajd fiż-Żona Regolatorja u l-ħtieġa konsegwenti għall-pożizzjoni tal-Unjoni biex tqis żviluppi ġodda, inkluża informazzjoni xjentifika ġdida u informazzjoni oħra rilevanti ppreżentata qabel jew matul il-laqgħat tal-Kummissjoni tan-NAFO, jenħtieġ li jiġu stabbiliti proċeduri, f’konformità mal-prinċipju ta’ kooperazzjoni leali fost l-istituzzjonijiet tal-Unjoni mnaqqax fl-Artikolu 13(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE), għall-ispeċifikazzjoni ta’ sena sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni għall-perjodu ta’ bejn l-2019 u l-2023.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-laqgħat tal-Kummissjoni tal-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistrali (NAFO) hija stabbilita fl-Anness I.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               L-ispeċifikazzjoni sena sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed fil-laqgħat tal-Kummissjoni tan-NAFO għandha titwettaq skont l-Anness II.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Il-pożizzjoni tal-Unjoni stabbilita fl-Anness I għandha tiġi vvalutata u, meta jkun xieraq, riveduta mill-Kunsill fuq proposta tal-Kummissjoni, mhux aktar tard milli għal-laqgħa annwali tal-Kummissjoni tan-NAFO fl-2024.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Id-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1 tad-19 ta’ Mejju 2014 tħassret.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3179/78 tat-28 ta’ Diċembru 1978 li jirrigwarda l-konklużjoni mill-Komunità Ekonomika Ewropea tal-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali Futura dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (ĠU L 378, 30.12.1978, p. 1).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/717/UE tat-8 ta’ Novembru 2010 dwar l-approvazzjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Emenda għall-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali fil-Ġejjieni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (ĠU L 321, 7.12.2010, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE, ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2011) 424, 13.7.2011.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, il-Ġermanja vs il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi minn 61 sa 64.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        ĠU L 347, 28.12.2017, p. 81.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3179/78 tat-28 ta’ Diċembru 1978 li jirrigwarda l-konklużjoni mill-Komunità Ekonomika Ewropea tal-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali Futura dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (ĠU L 378, 30.12.1978, p. 1).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/717/UE tat-8 ta’ Novembru 2010 dwar l-approvazzjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Emenda għall-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali fil-Ġejjieni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral, ĠU L 321, 7.12.2010, p. 1-19.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        JOIN(2016) 49 final 10.11.2016.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        7348/1/17 REV 1 24.3.2017.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tad-19 ta’ Mejju 2014 dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fl-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, li jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE) Nru 1936/2001 u (KE) Nru 601/2004 u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 1093/94 u (KE) Nru 1447/1999 (ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 tal- 20 ta’ Novembru 2009 li jistabbilixxi sistema Komunitarja ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 847/96, (KE) Nru 2371/2002, (KE) Nru 811/2004, (KE) Nru 768/2005, (KE) Nru 2115/2005, (KE) Nru 2166/2005, (KE) Nru 388/2006, (KE) Nru 509/2007, (KE) Nru 676/2007, (KE) Nru 1098/2007, (KE) Nru 1300/2008, (KE) Nru 1342/2008 u li jħassar ir-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE) Nru 1627/94 u (KE) Nru 1966/2006 (ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 2017/2403 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2017 dwar il-ġestjoni sostenibbli ta’ flotot tas-sajd esterni, u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1006/2008 (ĠU L 347, 28.12.2017, p. 81).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 7.3.2019
            COM(2019) 102 final
            ANNESSI
            tal-
            proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni tas-Sajd fil-Majjistral tal-Atlantiku u li tħassar id-Deċiżjoni 9449/1/14 REV 1
            
               
         
         
            
               ANNESS I
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fl-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (NAFO) 
            
            
               1.PRINĊIPJI
            
            
               Fil-qafas tan-NAFO, l-Unjoni għandha:
            
            
               a) taġixxi skont l-objettivi u l-prinċipji segwiti mill-Unjoni fil-politika komuni tas-sajd (CFP), jiġifieri permezz tal-approċċ prekawzjonarju u l-miri relatati mar-rendiment massimu sostenibbli kif stipulat fl-Artikolu 2(2) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013, sabiex tippromwovi l-implimentazzjoni ta’ approċċ ibbażat fuq l-ekosistema għall-ġestjoni tas-sajd u biex tillimita l-impatti ambjentali tal-attivitajiet tas-sajd, u biex tevita u tnaqqas kemm jista’ jkun, il-qabdiet possibbli mhux mixtieqa, u telimina b’mod gradwali l-iskartar, u timminimizza l-impatt tal-attivitajiet tas-sajd fuq l-ekosistemi tal-baħar u l-ħabitats tagħhom, kif ukoll, permezz tal-promozzjoni ta’ sajd tal-Unjoni ekonomikament vijabbli u kompetittiv, sabiex tipprovdi standard tal-għajxien ġust lil dawk li jiddependu fuq l-attivitajiet tas-sajd u tqis l-interessi tal-konsumaturi;
            
            
               b) taħdem lejn l-involviment xieraq tal-partijiet interessati fil-fażi tat-tħejjija għall-miżuri tan-NAFO u tiżgura li l-miżuri adottati fi ħdan il-Kummissjoni tan-NAFO jkunu skont il-Konvenzjoni NAFO;
            
            
               c) tiżgura li l-miżuri adottati fi ħdan il-Kummissjoni tan-NAFO jkunu konsistenti mal-liġi internazzjonali, u b’mod partikolari mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni dwar il-Liġi tal-Baħar tan-NU tal-1982, tal-Ftehim tan-NU tal-1995 relatat mal-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta’ Stokkijiet ta’ Ħut Transżonali u Stokkijiet ta’ Ħut li Jpassi Ħafna, tal-Ftehim tal-1993 li jippromwovi l-konformità mal-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali minn bastimenti tas-sajd fl-ibħra internazzjonali u tal-Ftehim tal-2009 tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura dwar il-Miżuri tal-Istati tal-Portijiet;
            
            
               d) tippromwovi pożizzjonijiet konsistenti mal-aħjar prattiki tal-organizzazzjonijiet tal-ġestjoni tas-sajd reġjonali (RFMOs) fl-istess żona;
            
            
               e) tfittex il-konsistenza u s-sinerġija mal-politika li l-Unjoni qed issegwi bħala parti mir-relazzjonijiet tas-sajd bilaterali tagħha ma’ pajjiżi terzi, u tiżgura l-koerenza mal-politiki l-oħra tagħha b’mod partikolari fil-qasam tar-relazzjonijiet esterni, l-impjiegi, l-ambjent, il-kummerċ, l-iżvilupp, ir-riċerka u l-innovazzjoni;
            
            
               f)tiżgura li l-impenji internazzjonali tal-Unjoni jiġu rispettati;
            
            
               g) tkun konformi mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dimensjoni esterna tal-politika komuni tas-sajd
                  1
               ;
            
            
               h) timmira li toħloq kundizzjonijiet ekwi għall-flotta tal-Unjoni fi ħdan iż-żona regolatorja tan-NAFO abbażi tal-istess prinċipji u standards bħal dawk applikabbli skont il-liġi tal-Unjoni, u li tippromwovi l-implimentazzjoni uniformi ta’ dawk il-prinċipji u l-istandards;
            
            
               i) tkun konformi mal-komunikazzjoni Konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Kummissjoni Ewropea dwar Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna
                  2
               , kif ukoll il-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-Komunikazzjoni konġunta
                  3
                u tippromwovi miżuri biex tappoġġja u ssaħħaħ l-effettività tan-NAFO u, fejn rilevanti, ittejjeb il-governanza u l-prestazzjoni tagħha (b’mod partikolari fir-rigward tax-xjenza, tal-konformità, tat-trasparenza u tat-teħid ta’ deċiżjonijiet) bħala kontribut għall-ġestjoni sostenibbli tal-oċeani fid-dimensjonijiet kollha tagħha;
            
            
               j) tippromwovi l-koordinazzjoni bejn l-RFMOs u l-konvenzjonijiet reġjonali tal-baħar (RSCs) u l-kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet globali, kif applikabbli, fi ħdan il-mandati tagħhom, fejn xieraq;
            
            
               k)tippromwovi l-mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni fost l-RFMOs mhux tat-tonn simili għall-hekk imsejjaħ proċess ta’ Kobe għall-RFMOs tat-tonn.
            
            
               2.ORJENTAZZJONIJIET
            
            
               L-Unjoni għandha, fejn xieraq, tagħmel ħilitha sabiex tappoġġja l-adozzjoni min-NAFO tal-azzjonijiet li ġejjin:
            
            
               a) miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni għar-riżorsi tas-sajd fiż-żona regolatorja tan-NAFO bbażati fuq l-aqwa pariri xjentifiċi disponibbli, u l-approċċ prekawzjonarju inklużi l-Qabdiet Totali Permissibbli (TACs) u l-kwoti jew ir-regolazzjoni tal-isforz għal riżorsi bijoloġiċi tal-baħar ħajjin regolati min-NAFO, li jiksbu rata ta’ sfruttar tar-rendiment massimu sostenibbli fuq bażi inkrimentali u progressiva mhux aktar tard mill-2020. Fejn neċessarju, għandhom jitqiesu miżuri speċifiċi għall-istokkijiet li jsofru minn sajd żejjed, sabiex l-isforz tas-sajd jinżamm konformi mal-opportunitajiet tas-sajd disponibbli;
            
            
               b) miżuri biex jiġu impediti, skoraġġuti u eliminati attivitajiet tas-sajd illegali, mhux irrapportati u mhux regolati fiż-żona regolatorja, inkluż il-lista ta’ bastimenti IUU;
            
         
         
            
               c) miżuri ta’ monitoraġġ, kontroll u sorveljanza fiż-żona regolatorja tan-NAFO sabiex tiġi żgurata l-effiċjenza tal-kontroll u tal-konformità mal-miżuri adottati fi ħdan in-NAFO;
            
            
               d) miżuri biex jiġi minimizzat l-impatt negattiv tal-attivitajiet tas-sajd fuq il-bijodiversità tal-baħar u l-ekosistemi tal-baħar u l-ħabitats tagħhom, inklużi miżuri biex jitnaqqas it-tniġġis tal-baħar u jiġi impedit ir-rimi ta’ plastiks fil-baħar u jitnaqqas l-impatt ta’ plastiks preżenti fil-baħar fuq il-bijodiversità u l-ekosistemi tal-baħar, miżuri protettivi għal ekosistemi tal-baħar vulnerabbli fiż-żona regolatorja f’konformità mal-Konvenzjoni tan-NAFO, filwaqt li jitqiesu l-Linji Gwida Internazzjonali tal-FAO għall-Ġestjoni tas-Sajd fil-Baħar Fond fl-Ibħra Internazzjonali, il-miżuri biex qabdiet mhux mixtieqa jiġu evitati u jitnaqqsu kemm jista’ jkun, inklużi b’mod partikolari speċijiet tal-baħar vulnerabbli, u biex gradwalment jiġi eliminat l-iskartar;
            
            
               e)miżuri biex jitnaqqas l-impatt ta’ Rkaptu tas-Sajd Abbandunat, Mitluf jew Skartat mod ieħor (ALDFG) fl-oċean u biex jiġu ffaċilitati l-identifikazzjoni u l-irkupru ta’ tali rkaptu;
            
            
               f) miżuri mmirati lejn il-projbizzjoni ta’ sajd imwettaq biss għall-ħsad tax-xewk tal-klieb il-baħar u li jirrikjedu li l-klieb il-baħar kollha jinħattu l-art bix-xewka għadha mwaħħla magħhom b’mod naturali;
            
            
               g)approċċi komuni ma’ RFMOs oħra, fejn xieraq, b’mod partikolari dawk involuti fil-ġestjoni tas-sajd fl-istess reġjun;
            
            
               h)tiżviluppa approċċi relatati mal-indirizzar tal-impatti ta’ attivitajiet mhux tas-sajd fuq ir-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar fiż-żona regolatorja;
            
            
               i)rakkomandazzjonijiet, fejn xieraq u sal-punt permess fid-dokumenti kostitwenti relevanti, li jħeġġu l-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni dwar ix-Xogħol fis-Sajd tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO);
            
            
               j)miżuri tekniċi addizzjonali bbażati fuq pariri mill-korpi sussidjarji u mill-gruppi ta’ ħidma tan-NAFO. 
            
            
               ANNESS II
            
            
               Speċifikazzjoni sena sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed 
            
            
               f’laqgħat tal-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral 
            
            
            
               Qabel kull laqgħa tal-Kummissjoni tan-NAFO, meta dak il-korp jintalab jadotta deċiżjonijiet li jkollhom effetti legali fuq l-Unjoni, għandhom jittieħdu l-passi neċessarji sabiex dik il-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f’isem l-Unjoni tqis l-aktar informazzjoni xjentifika u rilevanti oħra riċenti trażmessa lill-Kummissjoni, skont il-prinċipji u l-orjentazzjonijiet stabbiliti fl-Anness I.
            
            
               Għal dan il-għan, u abbażi ta’ dik l-informazzjoni, il-Kummissjoni għandha tittrażmetti lill-Kunsill, jew lill-korpi preparatorji tiegħu, u fi żmien suffiċjenti qabel kull laqgħa tal-Kummissjoni tan-NAFO, dokument bil-miktub li jistabbilixxi d-dettalji tal-ispeċifikazzjoni proposta tal-pożizzjoni tal-Unjoni għad-diskussjoni u l-approvazzjoni tad-dettalji tal-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f’isem l-Unjoni.
            
            
               Jekk, waqt laqgħa tal-Kummissjoni tan-NAFO ikun impossibbli li jintlaħaq ftehim, inkluż dak il-ħin, sabiex il-pożizzjoni tal-Unjoni tqis elementi ġodda, il-kwistjoni għandha tiġi riferuta lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JOIN(2016) 49 final 10.11.2016.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        7348/1/17 REV 1 24.3.2017.