CELEX: 51997PC0607
Language: es
Date: 1997-12-01
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo sobre la financiación de la política agraria común (versión codificada)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                   Bruselas, 01.12.1997
                                   COM(97) 607 finai
                                   97/0317 (CNS)
                     Propuesta de
      REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
sobre la financiación de la política agrícola común
                 (versión codificada)
            (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN PE MOTIVOS
        En el contexto de «La Europa de los ciudadanos», la Comisión concede gran impor-
        tancia a la simplificación y claridad del Derecho comunitario, que de esta forma
        resulta más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilida-
        des y reconociéndole derechos específicos que puede invocar.
        Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga existiendo una cantidad excesiva
        de disposiciones que hayan sufrido diversas modificaciones, a menudo esenciales, y
        que se encuentren dispersas entre el acto originario y los actos de modificación
        posteriores.
        Por tanto, es precisa una labor de investigación y comparación de numerosos actos
        con el fin de determinar las disposiciones en vigor.
        Así pues, la claridad y transparencia del Derecho comunitario dependen también de
        la codificación y de la normativa que a menudo se modifica.
        Por Decisión de 1 de abril de 1987 la Comisión dio instrucciones a sus servicios de
        que procedieran a la codificación constitutiva de los actos jurídicos, como máximo
        tras su décima modificación, subrayando que se trata de una medida mínima, ya que
        en aras de la claridad y de la correcta comprensión de la legislación comunitaria, ios
        servicios deberán esforzarse en efectuar, a la mayor brevedad, una codificación de los
        textos de su competencia.
        Las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre
       de 1992, confirmaron estas exigencias, subrayando la importancia de la codificación
       constitutiva u oficial, que proporciona una seguridad jurídica en cuanto al derecho
       aplicable en un momento determinado a propósito de una cuestión determinada.
       Dicha condificación debe llevarse a cabo respetando íntegramente el proceso legislati-
       vo comunitario normal.
       En la medida en que, con ocasión de la codificación constitutiva ti oficial, ninguna
       modificación sustantiva pueda ser introducida en los actos objeto de dicho procedi-
       miento, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un
       acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, en un método de trabajo ace-
       lerado para la rápida aprobación de los actos codificados.
       La presente propuesta de codificación (*) del Reglamento (CEE) n* 729/70 del Con-
       sejo, de 21 de abril de 1970, sobre lafinanciaciónde la política agrícola común, va
       dirigida a realizar este tipo de codificación: el nuevo Reglamento reemplazará a los
       que son objeto de la operación de codificación (2), se ajustará en su totalidad a la
       sustancia de los textos codificados y se limitará, por tanto, a reagruparlos realizando
       en ellos únicamente las modificaciones formales requeridas por la propia operación
       de codificación.
4 to. Los artículos 6, 6 bis, 6 ter, 6 quater y 7 del Reglamento (CEE) n* 729/70 arriba
       mencionado, que se refieren concretamente a la sección Orientación del FEOGA, no
       se recogen en la presente propuesta de codificación, al haber quedado obsoletos por
       las razones indicadas más abajo, es decir:
       a)     El artículo 11 del Reglamento (CEE) n" 4256/88 (3), una vez modificado por el
              Reglamento (CEE) n* 2085/93, estipula que «salvo los apartados 1 a 3 del artí-
              culo 1, dejarán de ser aplicables al FEOGA, sección Orientación; las disposicio-
              nes del Reglamento (CEE) n" 729/70, sin perjuicio de la aplicación del artículo
              15 del Reglamento (CEE) n* 2052/88 y del artículo 33 del Reglamento (CEE)
              n* 4253/88».
    y)Consignada       en el programa legislativo para 19%.
    (32) Parte B del Anexo a la presente propuesta.
    ( ) Reglamento del Consejo de 19. 12. 1988 por el que se aprueban las disposiciones de aplica-
           ción del Reglamento (CEE) n* 2052/88 en lo relativo al Fondo Europeo de Orientación y
           Garantía Agrícola (FEOGA), sección «Orientación».
 ---pagebreak---     b)     El artículo 15 del Reglamento (CEE) n* 2052/88 (*) y el artículo 33 del
           Reglamento (CEE) n* 4253/88 (2) son disposiciones transitorias, referidas a la
           regulación de los fondos estructurales aplicable antes de la entrada en vigor de
           los reglamentos arriba mencionados. En dichas disposiciones se fijan dos fechas
           «tope»: el 1 de enero de 1989 y el 30 de septiembre de 1995 fy. Al haberse
           cumplido estas fechas, ha finalizado el período transitorio.
   c)      El hecho de que algunos proyectos sean todavía «objeto de suspensión judicial»
          y algunos proyectos decididos por la Comisión antes del 1 de enero de 1989
           todavía estén pendientes de liquidación (cfr. artículo 10 del Reglamento (CEE)
           n' 4256/88 una vez modificado por el Reglamento (CEE) n* 2085/93) no invali-
          da el enfoque expuesto más arriba.
          En efecto:
          —     Por un lado, los órganos jurisdiccionales afectados pueden, de conformidad
                con los principios generales del Derecho, resolver ios casos objeto de litigio
                a la luz de la regulación aplicable en el momento en que se originó la
                situación jurídica en causa, aun cuando dicha regulación haya quedado en-
                tretanto obsoleta, o incluso se haya derogado ulteriormente de manera
                explícita.
          —     Por otro lado, por lo que respecta a cualquier medida de reducción o su-
                presión de la ayuda del Fondo («FEOGA - Orientación»), la Comisión
                debe, a partir del 3 de agosto de 1993, acudir únicamente ai artículo 24 del
                Reglamento (CEE) n* 4253/88 ya que el Reglamento (CEE) n* 355/77 (4)
                se derogó en esa fecha (fecha de entrada en vigor del Reglamento (CEE)
                n* 2085/93 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n* 4256/88), en su
                totalidad, sin haberse previsto ninguna disposición derogatoria.
          A título de recordatorio, si bien el apartado 3 del artículo 10 del Reglamento
          (CEE) n* 4256/88 establecía, en su versión inicial, que «no obstante lo dispues-
          to en el apartado 2 ( 5 ), las disposiciones de los artículos 6 a 15 y 17 a 23 del
          Reglamento (CEE) n* 355/77 seguirán siendo aplicables a los proyectos presen-
          tados antes de la entrada en vigor de la Decisión del Consejo contemplada en el
          apartado 1 (6)», el mencionado artículo 10 del Reglamento (CEE) n* 4256/88,
          una vez modificado por el Reglamento (CEE) n* 2085/93, ya no se refiere a la
          continuación de la aplicación de determinadas disposiciones del Reglamento
          (CEE) n* 355/77 a los «proyectos presentados antes de la entrada en vigor de
          la Decisión del Consejo arriba mencionada ( 6 ).
   La presente propuesta de codificación se ha elaborado sobre la base de una consoli-
   dación previa del texto del Reglamento (CEE) n" 729/70 y de los actos modificado-
   res efectuada, en todas las lenguas oficiales, a través del sistema informático de la
   Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas mencionado en las
  conclusiones de la Presidencia del Consejo de Edimburgo. Se ha mantenido la anti-
  gua numeración de los artículos para facilitar la lectura, indicándose al margen; la
  nueva numeración se encuentra sobre el texto de los artículos; estas dos numeracio-
  nes vuelven a aparecer en un cuadro de correspondencias que figura en el Anexo,
  parte A, del Reglamento codificado.
(*) Reglamento del Consejo de 24. 6. 1988 relativo a las funciones de los Fondos con finalidad
       estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones, con las
      del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existen-
       tes.
(2) Reglamento del Consejo de 19. 12. 1988 por el que se aprueban disposiciones de aplicación
       del Reglamento (CEE) n* 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las
       intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo
      de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes.
 3
( ) El apartado 3 del artículo 15 del Reglamento (CEE) n* 2052/88, una vez modificado por el
       Reglamento (CEE) n* 2081/93,* establece que «las disposiciones a que se refieren los apar-
       tados 4 y 5 del artículo 3 precisarán tas disposiciones transitorias específicas relativas a la
      aplicación del presente artículo, incluidas las disposiciones que garanticen que no se inte-
       rrumpirá (...) que las ayudas concedidas a proyectos con arreglo a decisiones adoptadas
       antes del 1 de enero de 1989 puedan ser definitivamente liquidadas a más tardar el 30 de
      septiembre de 1995».
(4) Reglamento del Consejo de i. 2. 1977 relativo a una acción común para la mejora de las
      condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas.
(5) El apartado 2 decía lo siguiente: «Queda derogado el Reglamento (CEE) n" 355/77, con
       efectos a partir de la fecha de entrada en vigor de la Decisión del Consejo contemplada en
       el apartado 1».
 6
( ) Reglamento (CEE) n* 866/90, en vigor a partir de 1 de enero de 1990.
                                         2 W
 ---pagebreak---                                             Propuesta de
                         REGLAMENTO (CE) n* .J... DEL CONSEJO
                                                de ....
                       sobre la financiación de la política agrícola común
   EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
   y, en particular, su artículo 43,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Visto el dictamen del Parlamento Europeo (l),
   Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (2),
   Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
1) Considerando que el Reglamento (CEE) n° 729/70 del
   Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de
   la política agrícola común ( 4 ), ha sido modificado en
   diversas ocasiones y de forma sustancial ( 5 ); que
   conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad,
   proceder a la codificación de dicho Reglamento;
2) Considerando que, en virtud del Reglamento n" 25 (6)                    729/70
   relativo a la financiación de la política agrícola común,               (adaptado)
   el Consejo ha creado el Fondo Europeo de Orientación
   y de Garantía Agrícola (en lo sucesivo, «el Fondo») que
   es una parte del presupuesto General de la Unión Euro-
   pea; que dicho Reglamento prevé en su Título I los
   principios que han de aplicarse tras el período
   transitorio;
3) Considerando que, en la situación de mercado único, al            2.    729/70
   estar unificados los sistemas de precios y al ser                       (adaptado)
   comunitaria la política agrícola, las consecuencias
   financieras que de ello se deriven incumbirán a la
   Comunidad; que serán financiadas por el Fondo, en
   virtud de dicho principio tal como figura en el apartado
   2 del artículo 2 del Reglamento n° 25, las restituciones a
   la exportación a terceros países, las intervenciones
   destinadas a la regularización de los mercados agrícolas,
   y las acciones comunes decididas con miras a alcanzar
   los objectivos definidos en la letra a) del apartado 1 del
   artículo 39 del Tratado, incluyendo las modificaciones de
   estructura necesarias para el buen funcionamiento del
   mercado común;
    O    DO n* C ...
         DO n' C ...
         DO n° C ...
     4
    ( ) DO n° L 94 de 28. 4. 197Ü, p. 13. Reglamento cuya última
         modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1287/95
         (DO n* L 125 de 8. 6. 1995, p. 1).
    ( )  Parte B del Anexo.
    (6) DO n* 30 de 24. 4. 1962, p. 992/62. Reglamento cuya
         última modificación la constituye el Reglamento (CEE)
         n* 728/70 (DO n' L 94 de 28. 4. 1970, p. 9).
 ---pagebreak--- 4) Considerando que es conveniente mantener, en                729/70
   particular, el principio por el cual incluye el Fondo una
   Sección Garantía para los gastos de la organización
   común de mercados agrícolas y una Sección Orientación
   para los gastos comunes relativos a las estructuras
   agrícolas; que la administración del Fondo se confía a la
   Comisión y que está prevista una cooperación estrecha
   entre los Estados miembros y la Comisión en el seno de
   un Comité del Fondo Europeo de Orientación y de
   Garantía Agrícola:
5) Considerando que la responsabilidad del control de los      1287/95
   gastos del Fondo corresponde en primer lugar a los          (adaptado)
   Estados miembros, que son quienes designan los
   servicios y organismos que pagan dichos gastos; que los
   Estados miembros deben asumir plena y efectivamente
   dicha responsabilidad; que la Comisión, en su calidad de
   responsable de la ejecución del presupuesto comunitario,
   debe comprobar las condiciones en que se han llevado a
   cabo los pagos y los controles; que aquélla sólo puede
   financiar los gastos cuando esas condiciones ofrecen
   todas las garantías necesarias respecto de la conformidad
   con las normas comunitarias; que, en el marco de un
   sistema descentralizado de gestión de los gastos
   comunitarios, es fundamental que la Comisión,
   institución encargada de la financiación, tenga el derecho
   y los medios de efectuar todas las verificaciones de la
   gestión de los gastos que considere necesarias, y que la
   transparencia y la asistencia mutua entre los Estados
   miembros y la Comisión sean efectivas y completas;
6) Considerando que, al llevar a cabo la liquidación de        1287/95
   cuentas, la Comisión sólo puede determinar en un plazo      (adaptado)
   razonable el gasto total que ha de consignarse en la
   cuenta general a cargo de la sección de Garantía del
   Fondo si cuenta con garantías satisfactorias de que los
   controles nacionales son suficientes y transparentes y si
   los organismos pagadores se cercioran de la legalidad y
   regularidad de las solicitudes de pago ejecutadas; que es
   conveniente, por tanto, establecer la autorización de los
   organismos pagadores por parte de los Estados
   miembros; que, con vistas a garantizar la coherencia de
   las normas exigidas para la autorización en los Estados
   miembros, la Comisión establece orientaciones sobre los
   criterios que han de aplicarse; que, a tal efecto, es
   oportuno disponer que sólo se financien los gastos
   efectuados por los organismos pagadores que hayan sido
   autorizados por los Estados miembros; que, además, la
   transparencia de los controles nacionales, especialmente
   en lo que atañe a los procedimientos de libramiento,
   liquidación y pago, requiere, en su caso, la limitación del
   número de servicios y organismos en los que se deleguen
   esas competencias, habida cuenta de las disposiciones
   constitucionales de cada Estado miembro;
 ---pagebreak---  7) Considerando que la gestión descentralizada de los            1287/95
    fondos comunitarios, particularmente tras la reforma de
    la política agrícola común, exige la designación de varios
    organismos pagadores; que de ello resulta la necesidad
    de que, en los casos en que el Estado miembro autorice
    a más de un organismo pagador, establezca también un
    interlocutor único para fomentar la armonización de la
    gestión de los fondos, garantizar la conexión entre la
    Comisión y los diferentes organismos pagadores
    autorizados y para que los datos que solicite la Comisión
    sobre las operaciones de varios organismos pagadores le
    sean entregados con celeridad;
 8) Considerando que los Estados miembros deben movilizar         3183/87
     los medios financieros en función de las necesidades de      (adaptado)
    sus organismos pagadores, habida cuenta de que la
     Comisión hace adelantos en concepto de los gastos
    efectuados por los servicios pagadores;
 9)  Considerando que es conveniente establecer dos tipos de      1287/95
    decisión, una que se centre en la liquidación de cuentas      (adaptado)
    de la sección de Garantía del Fondo y la otra que fije
     las consecuencias,       incluyendo    las   correcciones
    financieras, que deban extraerse de las auditorías de
    conformidad de los gastos con las disposiciones
    comunitarias;
10)  Considerando que las auditorías de conformidad y las      6. 1287/95
     correspondientes decisiones de liquidación de cuentas no     (adaptado)
     están vinculadas a la ejecución del presupuesto en un
     ejercicio determinado y que, por consiguiente, es
     necesario establecer el período máximo al que puedan
     afectar las consecuencias que deban extraerse de dichas
     auditorías;
11)  Considerando que es conveniente establecer que la carga      3183/87
     financiera que pueda derivarse de la movilización de         (adaptado)
     medios financieros por parte de los Estados miembros
     pueda compartirse entre algunos de ellos y la
     Comunidad;
12)  Considerando que deben adoptarse medidas para                 729/70
     prevenir y perseguir cualquier irregularidad y para
     recuperar las sumas perdidas como consecuencia de
     dichas irregularidades o de negligencias; que procede de-
     terminar la forma en que se asumirán las consecuencias
     financieras de dichas irregularidades o de negligencias;
13)  Considerando que los gastos de la Comunidad deben ser         729/70
     objeto de controles en profundidad; que, como                 (adaptado)
     complemento de los controles que los Estados miembros
      efectúen a iniciativa' propia y que seguirán siendo
     esenciales, procede prever unos controles que realizarán
      agentes de la Comisión, así como la facultad que ésta se
      reserva de recurrir a los Estados miembros;
 ---pagebreak--- 14) Considerando que es preciso hacer el máximo uso          1287/95
    posible de la informática para elaborar los datos que    (adaptado)
    hayan de transmitirse a la Comisión; que, en el curso de
    sus verificaciones, la Comisión debe poder tener acceso
    pleno e inmediato a los datos de los gastos, tanto en
    forma de documento como de fichero informático;
15) Considerando que la amplitud de la finandación           729/70
    comunitaria precisa de una información regular del       (adaptado)
    Parlamento Europeo y del Consejo en forma de
    informes financieros,
    HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
 ---pagebreak---                           Artículo 1                           729/70             Artículo 1
                                                               (adaptado)
1. El Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola, llamado en lo sucesivo el «Fondo», será una par-
te del presupuesto general de la Unión Europea.
Comprenderá dos secciones:
—    la Sección «Garantía»,
—    la Sección «Orientación».
2.   La Sección «Garantía» financiará:
a)   las restituciones a la exportación a terceros países;
b)   las intervenciones destinadas a la regularización de los
     mercados agrícolas.
3. La Sección «Orientación» financiará las acciones co-
munes decididas con miras a alcanzar los objetivos defini-
dos en la letra a) del apartado 1 del artículo 39 del Trata-
do, incluyendo las modificaciones de estructura necesarias
para el buen funcionamiento del mercado común, sin que
dichas acciones sustituyan a las actividades del Banco Eu-
ropeo de Inversiones y del Fondo Social Europeo.
4. El Fondo no se hará cargo de los gastos correspon-
dientes a los costes administrativos y al personal sufraga-
dos por los Estados miembros y por los beneficiarios de la
aportación de dicho Fondo.
                           Artículo 2                          (adaptado)         Artículo 2
1. Se financiarán con arreglo a la letra a) del apartado 2
del artículo 1, las restituciones a la exportación a terceros
países concedidas según las normas comunitarias en el
marco de la organización común de los mercados agrícolas.
2. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de
la Comisión, adoptará, en tanto fuere necesario, las
modalidades de financiación de las restituciones en el
apartado 1.
                           Artículo 3                          (adaptado)         Artículo 3
 1. Se financiarán, con arreglo a la letra b) del apartado
2 del artículo 1, las intervenciones destinadas a la regulari-
zación de los mercados agrícolas emprendidas según las
normas comunitarias en el marco de la organización co-
mún de los mercados agrícolas.
2. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de
la Comisión, establecerá, antes del 1 de enero de 1972, las
normas generales de financiación de dichas intervenciones,
necesarias para la aplicación del apartado 1.
                           Artículo 4                           1287/95 art. 1. 1 Artículo 4
                                                                (adaptado)
 1. Cada uno de los Estados miembros comunicará a la
 Comisión:
  a) los servicios y organismos autorizados para el pago de
      los gastos contemplados en los artículos 2 y 3, en lo
      sucesivo denominados «organismos pagadores»;
 ---pagebreak---  b)    en los casos en que se autorice más de un organismo     1287/95 art. 1.1
       pagador, cl servicio u organismo ai que encomiende
       tanto la tarca de centralizar la información que deba
       ponerse a disposición de la Comisión y comunicársela
       a ésta, como la de fomentar la aplicación armonizada
       de las disposiciones comunitarias, en lo sucesivo deno-
       minado «organismo de coordinación».
 2. Los organismos pagadores son servicios u organismos
 de los Estados miembros que, por lo que respecta a los
 pagos de su incumbencia, ofrecen garantías suficientes de
 que:
 a)    antes de emitir la orden de pago controlan que las
       solicitudes cumplen los requisitos necesarios y son
       conformes a las disposiciones comunitarias;
 b)    los pagos efectuados se contabilizan de forma exacta y
       exhaustiva;
 c)    los documentos exigidos se presentan dentro de los
       plazos y en la forma previstos en las disposiciones
      comunitarias.
3. Los organismos pagadores deberán disponer de los
documentos justificativos de los pagos efectuados y de los
documentos relativos a la ejecución de los controles
administrativos y físicos prescritos. Si dichos documentos
fueran conservados por los organismos encargados de la
autorización de las gastos, éstos deberán transmitir al orga-
nismo pagador los informes relativos al número de
exámenes realizados, a su contenido y a las medidas
adoptadas a la vista de sus resultados.
4. Únicamente podrán ser objeto de finandación comu-
nitaria los gastos efectuados por los organismos pagadores
autorizados.
5. Cada Estado miembro limitará, en fundón de sus dis-
posiciones constitucionales y de su estructura institucional,
sus organismos pagadores autorizados al número más redu-
cido que permita garantizar que los gastos contemplados
en los artículos 2 y 3 se efectúen en condiciones adminis-
trativas y contables satisfactorias.
6. Cada Estado miembro comunicará a la Comisión la
siguiente información sobre los organismos pagadores:
a)    su denominación y su estatuto,
b)    las condidones administrativas, contables y de control
      interno en las que se efectúen los pagos correspon-
      dientes a la cjecudón de las disposiciones comunita-
      rias en el marco de la política agrícola común,
c)    el acto de autorización.
La Comisión será informada inmediatamente de cualquier
modificación que tenga lugar.
 ---pagebreak--- 7. En caso de que un organismo pagador autorizado              1287/95 art. 1. 1
deje de cumplir una o más de las condiciones necesarias        (adaptado)
para la autorización, se le retirará la autorización a menos
que el organismo pagador proceda a las oportunas adapta-
ciones dentro del plazo que se fije según la gravedad del
problema. El Estado miembro correspondiente informará
de ello a la Comisión.
8. La Comisión pondrá a disposición de los Estados
miembros, como anticipo de la asunción de gastos efectua-
dos durante un período de referencia, los créditos necesa-
rios para cubrir los gastos contemplados en la letra a) del
apartado 1. A la espera del ingreso de los anticipos men-
cionados, los Estados miembros movilizarán los medios ne-
cesarios para proceder a dichos gastos según las necesida-
des de sus organismos pagadores autorizados.
9. Las normas de desarrollo del presente artículo se
aprobarán con arreglo al procedimiento previsto en el artí-    (adaptado)
culo 12.
                          Artículo 5                           1287/95 art. 1.2  Artl'cuio.i
                                                               (adaptado)
1. Los Estados miembros remitirán periódicamente a la
Comisión la siguiente información sobre las operaciones fi-
nanciadas por la sección de Garantía del Fondo que hayan
realizado los organismos pagadores autorizados y los orga-
nismos de coordinación:
a)    las declaraciones de gastos y las previsiones de necesi-
      dades financieras;
b)    las cuentas anuales, acompañadas de la información
      necesaria para su liquidación, así como de un certifi-
      cado de la integridad, exactidud y veracidad de las
      cuentas transmitidas.
2. La Comisión, previa consulta al Comité del Fondo
previsto en el artículo 10, adoptará las decisiones previstas   (adaptado)
en los apartados 3, 4 y 5.
3. La Comisión decidirá los anticipos mensuales que de-         (adaptado)
ban concederse a cuenta de la imputación de los gastos
que realicen los organismos pagadores autorizados. Los
gastos de octubre se imputarán a ese mes si se efectúan
entre los días 1 y 15 y al raes de noviembre si se realizan
entre el 16 y el 31. Los anticipos se pagarán al Estado
miembro a más tardar el tercer día laborable del segundo
mes siguiente al de la realización de los gastos.
Podrán pagarse anticipos complementarios, en cuyo caso se
informará de ello al Comité del Fondo con ocasión de la
consulta siguiente;
4. La Comisión liquidará, antes del 30 de abril del año         (adaptado)
siguiente al ejercicio de que se trate, las cuentas de los
organismos pagadores, basándose a tal fin en la informa-
ción mencionada en la letra b) del apartado 1.
 ---pagebreak--- La decisión de liquidación de cuentas se tomará en fun-       1287/95 art. 1.2
ción de la integridad, exactitud y veracidad de las cuentas   (adaptado)
transmitidas. Dicha decisión no obstará para que se adopte
una decisión ulterior de conformidad con el apartado 5;
5. La Comisión decidirá los gastos que deban excluirse        (adaptado)
de la financiación comunitaria dispuesta en los artículos 2
y 3 si comprobare que los gastos no se han efectuado de
conformidad con las normas comunitarias.
Previamente a cualquier decisión de negativa de financia-
ción, los resultados de las comprobaciones de la Comisión
y las respuestas del Estado miembro en cuestión serán ob-
jeto de comunicaciones escritas, tras las cuales ambas
partes intentarán ponerse de acuerdo sobre el curso que
deba darse al asunto.
Si no se llega a un acuerdo, el Estado miembro podrá so-
licitar la apertura de un procedimiento para conciliar sus
 respectivas posiciones en un plazo de cuatro meses; los re-
sultados de dicho procedimiento serán objeto de un infor-
 me que se transmitirá a la Comisión y que esta examinará
antes de adoptar una decisión de negativa de financiación.
 La Comisión determinará los importes que deban excluirse
basándose, en particular, en la importancia de la no con-
formidad comprobada. Para ello la Comisión tendrá en
cuenta la naturaleza y la gravedad de la infracción, así
como el perjuicio financiero causado a la Comunidad.
 No podrá denegarse la financiación de gastos efectuados
 con anterioridad a los veinticuatro meses que hayan prece-
 dido a la comunicación escrita de los resultados de tales
verificaciones al Estado miembro correspondiente por
 parte de la Comisión.
 No obstante, el párrafo quinto no se aplicará a las conse-
 cuencias financieras que se extraigan en los dos supuestos
 siguientes:
 a)   en los casos de irregularidades con arreglo al aparta-
      do 2 del artículo 7,
 b)   a raíz de las ayudas nacionales o de las infracciones
      respecto a las cuales se hayan incoado ios procedi-
       mientos contemplados en los artículos 93 y 169 del
      Tratado.
 6. Las normas de desarrollo del presente artículo se         (adaptado)
 aprobarán por el procedimiento previsto en el artículo 12.
 Estas normas regularán, en particular, la certificación de
 las cuentas contemplada en el apartado 1 y los procedi-
 mientos correspondientes a las decisiones contempladas
 en los apartados 3, 4 y 5.
                           Articulo 6                          1287/95 art. 1.3 AitfcuJo 5 bis
                                                               (adaptado)
 Al objeto de tener en cuenta las dificultades que algunos
 Estados miembros pudieran encontrar al establecer el sis-
 tema previsto en el apartado 8 del articulo 4, podrán
 adoptarse, con arreglo al procedimiento previsto en el artí-
 culo 12, las medidas que resulten necesarias para que !a
 Comunidad asuma, íntegra o parcialmente, ¡os intereses.
                                           10
 ---pagebreak---                            Artículo 7                           729/70             Artículo 8
                                                                (adaptado)
1. Los Estados miembros, de conformidad con las dispo-
siciones legales, reglamentarias y administrativas naciona-
les, adoptarán las medidas necesarias para:
a)     asegurarse de la realidad y de la regularidad de las
       operaciones financiadas por el Fondo,
b)     prevenir y perseguir las irregularidades,
c)     recuperar las sumas perdidas como consecuencia de
       irregularidades o de negligencias.
Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de
las medidas adoptadas con tal fin, y en particular del esta-
do de los procedimientos administrativos y judiciales.
2. A falta de una recuperación total, las consecuencias
financieras de las irregularidades o de las negligencias se-
rán costeadas por la Comunidad, salvo las que resulten de
irregularidades o de negligencias imputables a las adminis-
traciones u organismos de los Estados miembros.
Las sumas recuperadas serán pagadas a los organismos pa-         1287/95 art. 1.4
gadores autorizados y descontadas por éstos de los gastos
 financiados por el Fondo. Los intereses correspondientes a
las sumas recuperadas o pagadas con retraso se ingresarán
en el Fondo.
3. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de          729/70
 la Comisión, establecerá las normas generales de aplicación
 del presente artículo.
                            Artículo 8                                             Artículo 9
 1. Los Estados miembros pondrán a disposición de la             (adaptado)
 Comisión todas las informaciones necesarias para el buen
 funcionamiento del Fondo y adoptarán todas las medidas
 que puedan facilitar la realización de los controles que la
 Comisión considere útiles en el marco de la gestión de la
 financiación comunitaria, incluyendo verificaciones sobre el
 terreno.
 Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las dis-
 posiciones legales, reglamentarias y administrativas que ha-
 yan adoptado para la aplicación de los actos comunitarios
 que tengan relación con la política agrícola común, siem-
 pre que dichos actos impliquen una incidencia financiera
 para el Fondo.
Z       Sin perjuicio de los controles efectuados por los Esta-  1287/95 art. 1. 5
 dos miembros de acuerdo con las disposiciones legales, re-      (adaptado)
 glamentarias y administrativas nacionales, de las disposicio-
 nes del artículo 188 C del Tratado v de cualquier control
 organizado conforme a la letra c) del artículo 209 del Tra-
 tado, los agentes facultados por la Comisión para efectuar
 •las comprobaciones sobre el terreno tendrán acceso a los
  libros v a cualquier otro documento, incluidos los datos
 establecidos o conservados en soporte informático, que
 tengan relación con los pastos financiados por el Fondo.
  Podrán comprobar en particular:
  a)    la conformidad de las prácticas administrativas con las
        normas comunitarias;
                                              l!
 ---pagebreak--- b)    la existencia de los documentos justificativos necesa-  729/70
      rios y su concordancia con las operaciones financiadas
      por el Fondo;
c)    las condiciones en las que realizarán y comprobarán
      las operaciones financiadas por el Fondo.
La Comisión dará aviso con la suficiente antelación y antes
de la verificación, al Estado miembro ante el que se vaya a
realizar dicha verificación o en cuyo territorio vaya a tener
lugar. En dichas comprobaciones podrán participar agentes
del Estado miembro interesado.
A instancia de la Comisión y con el acuerdo del Estado
miembro, se efectuarán verificaciones o exámenes relativos
a las operaciones citadas en el presente Reglamento por
las instancias competentes de dicho Estado miembro. Po-
drán participar en ellos agentes de la Comisión.
Con el fin de mejorar las posibilidades de verificación, po-
drá la Comisión, con el acuerdo de los Estados miembros
interesados, asociar a las administraciones de estos Estados
miembros a determinadas verificaciones o exámenes.
3. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de
la Comisión, establecerá, en tanto fuere necesario, las nor-
mas generales de aplicación del presente artículo.
                          Artículo 9                          (adaptado) Artículo 10
Todos los años antes del 1 de julio, la Comisión presentará
al Parlamento Europeo y al Consejo un informe financiero
sobre la administración del Fondo durante el pasado ejer-
cicio, y en particular sobre la evolución del importe y la
naturaleza de los gastos del Fondo y las condiciones de
realización de la financiación comunitaria.
                          Artículo 10                                    Artículo 11
El Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garan-
tía Agrícola, llamado en lo sucesivo «Comité del Fondo»,
asistirá a la Comisión en la administración del Fondo, den-
tro de las condiciones fijadas en los artículos 11 a 14.
                          Artículo 11                                    Artículo 12
El Comité del Fondo estará compuesto por representantes       (adaptado)
de los Estados miembros y de la Comisión. Cada Estado
miembro estará representado en el seno del Comité del
Fondo por cinco funcionarios como máximo.
El Comité del Fondo estará presidido por un representan-
te de la Comisión.
                          Artículo 12                                    Artículo 13
 1. En caso de que se haga referencia al procedimiento        (adaptado)
definido en el presente artículo, el Comité del Fondo será
convocado por su presidente, ya sea a iniciativa de éste, ya
sea a instancia de! representante de un Estado miembro.
                                           L2
 ---pagebreak--- 2. El representante de la Comisión someterá un proyec-        95/1/CE, Euratom, CECA
to de las medidas que hayan de adoptarse. El Comité emi-
tirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el
presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cues-
tión de que se trate. El dictamen se emitirá por la mayoría
prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para
la adopción de las decisiones que el Consejo debe tomar a
propuesta de la Comisión. En las votaciones del Comité,
los votos de los representantes de los Estados miembros se
ponderarán de la forma definida en el artículo antes men-
cionado. El presidente no tomará parte en la votación.
La Comisión establecerá unas medidas que serán inme-          729/70
diatamente aplicables. Sin embargo, si no estuvieren de       (adaptado)
acuerdo con el dictamen emitido por el Comité del Fondo,
dichas medidas serán comunicadas de inmediato por la Co-
misión al Consejo; en dicho caso, la Comisión podrá retra-
sar en un mes como máximo a partir de dicha comunica-
ción la aplicación de las medidas decididas por ella.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una
decisión diferente en un plazo de un mes.
                          Artículo 13                                                Artículo j4
 1.   Se consultará al Comité del Fondo:
 a)   en los casos en que esté prevista su consulta;
 b)   para la evaluación de los créditos del Fondo que de-
      ban inscribirse en el estado de situación de previsio-
      nes de la Comisión para el siguiente ejercicio y, en su
      caso, en los estados de situación de previsiones
      suplementarias;
 c)   sobre los proyectos de propuesta de la Comisión al
      Consejo relativos a la aplicación del presente Regla-
      mento y de los proyectos de informes sobre el Fondo
      que deban transmitirse al Consejo.
 2. El Comité del Fondo podrá examinar cualquier otra
 cuestión sugerida por su presidente, bien a iniciativa suya,
 bien a iniciativa del representante de un Estado miembro.
 Se informará regularmente al Comité de la actividad del
 Fondo.
                          Artículo 14                                                Artículo 15
 El presidente convocará las reuniones del Comité del
 Fondo.
 Los servicios de la Comisión se encargarán de la secretaría
 del Comité del Fondo.
 El Comité del Fondo establecerá su reglamento interno.
                                           13
 ---pagebreak---                        Artículo 15                         729/70         Artículo 16
1. Las disposiciones de los artículos 4, 5, 6, del párrafo 1287/95 art. 2
segundo del apartado 2 del artículo 7 y del párrafo prime- (adaptado)
ro del apartado 2 del artículo 8 serán aplicables a partir
del ejercicio que comienza el 16 de octubre de 1995.
2. La negativa de financiación contemplada en el aparta-
do 5 del artículo 5 no podrá afectar a los gastos declara-
dos con cargo a un ejercicio anterior al 16 de octubre de
1992, pero sin ir en menoscabo de las decisiones de liqui-
dación relativas a un ejercicio anterior al 15 de junio de
1995.
                        Artículo 16
Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 729/70.
Las referencias al Reglamento derogado se entenderán he-
chas al presente Reglamento y se leerán con arreglo al
cuadro de correspondencias que figura en la parte A del
Anexo.
                        Artículo 17
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus ele-
mentos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                        Por el Consejo
                                         El Presidente
                                          14
 ---pagebreak---                                                          ANEXO
                                                         Parte A
                                         CUADRO DE CORRESPONDENCIAS
 Reglamento (CEE) n 729/70                                     Presente Reglamento
Artículo 1                                                     Artículo 1
Artículo 2                                                     Artículo 2
Artículo 3 apartado 1                                          Artículo 3 apartado 1
Artículo 3 apartado 2                                          Artículo 3 apartado 2
Artículo 3 apartado 3
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo Artículo 4 apartado 1 letra a)
primero
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo Artículo 4 apartado 2 letra a)
segundo primer guión
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo Artículo 4 apartado 2 letra b)
segundo segundo guión
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo Artículo 4 apartado 2 letra c)
segundo tercer guión
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo Articulo 4 apartado 3
tercero
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra b)                 Artículo 4 apartado 1 letra b)
Artículo 4 apartado 1 párrafo segundo                          Artículo 4 apartado 4
Artículo 4 apartado 2                                          Artículo 4 apartado 5
Artículo 4 apartado 3 párrafo primero primer guión             Artículo 4 apartado 6 párrafo primero letra a)
Artículo 4 apartado 3 párrafo primero segundo guión           Artículo 4 apartado 6 párrafo primero letra b)
Artículo 4 apartado 3 párrafo primero tercer guión            Artículo 4 apartado 6 párrafo primero letra c)
Artículo 4 apartado 3 párrafo segundo                         Artículo 4 apartado 6 párrafo segundo
Artículo 4 apartado 4                                         Artículo 4 apartado 7
Artículo 4 apartado 5                                         Artículo 4 apartado 8
Artículo 4 apartado 6                                         Artículo 4 apartado 9
Artículo 5 apartado 1                                         Artículo 5 apartado 1
Artículo 5 apartado 2 frase introductoria                     Artículo 5 apartado 2
Artículo 5 apartado 2 letra a)                                Artículo 5 apartado 3
Artículo 5 apartado 2 letra b) párrafo primero                Artículo 5 apartado 4 párrafo primero
Artículo 5 apartado 2 letra b) párrafo segundo                Artículo 5 apartado 4 párrafo segundo primera frase
Artículo 5 apartado 2 letra b) párrafo tercero                Artículo 5 apartado 4 párrafo segundo segunda frase
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo primero                Artículo 5 apartado 5 párrafo primero
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo segundo                Artículo 5 apartado 5 párrafo segundo
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo tercero                Artículo 5 apartado 5 párrafo tercero
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo cuarto                 Artículo 5 apartado 5 párrafo cuarto
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo quinto primera frase   Artículo 5 apartado 5 párrafo quinto
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo quinto segunda frase   Artículo 5 apartado 5 párrafo sexto
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo quinto segunda frase Artículo 5 apartado 5 párrafo sexto letra a)
primer guión
                                                            15
 ---pagebreak--- Reglamento (CEE) n* 729/70                                    Presente Reglamento
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo quinto segunda frase Artículo 5 apartado 5 párrafo sexto letra b)
segundo guión
Artículo 5 apartado 3                                        Artículo 5 apartado 6
Artículo 5 bb                                                Artículo 6
Artículo 6
Artículo 6 bis
Artículo 6 ter
Artículo 6 quater
Artículo 7
Artículo 8 apartado 1 párrafo primero primer guión           Artículo 7 apartado 1 párrafo primero letra a)
Artículo 8 apartado 1 párrafo primero segundo guión          Artículo 7 apartado 1 párrafo primero letra b)
Artículo 8 apartado 1 párrafo primero tercer guión           Artículo 7 apartado 1 párrafo primero letra c)
Artículo 8 apartado 1 párrafo segundo                         Artículo 7 apartado 1 párrafo segundo
Artículo 8 apartado 2                                         Artículo 7 apartado 2
Artículo 8 apartado 3                                         Artículo 7 apartado 3
Artículo 9 apartado 1                                         Artículo 8 apartado 1
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero primera frase           Artículo 8 apartado 2 párrafo primero
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero segunda frase           Artículo 8 apartado 2 párrafo segundo
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero segunda frase letra a) Articulo 8 apartado 2 párrafo segundo letra a)
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero segunda frase letra b) Artículo 8 apartado 2 párrafo segundo letra b)
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero segunda frase letra c) Artículo 8 apartado 2 párrafo segundo letra c)
Artículo 9 apartado 2 párrafo segundo                         Artículo 8 apartado 2 párrafo tercero
Artículo 9 apartado 2 párrafo tercero                         Artículo 8 apartado 2 párrafo cuarto
Artículo 9 apartado 2 párrafo cuarto                          Articulo 8 apartado 2 párrafo quinto
Artículo 9 apartado 3                                         Articulo 8 apartado 3
Artículo 10                                                   Artículo 9
Artículo 11                                                   Artículo 10
Artículo 12 apartado 1                                        Artículo 11
Artículo 12 apartado 2
Artículo 13 apartado 1                                        Artículo 12 apartado 1
Artículo 13 apartado 2                                        Articulo 12 apartado 2 párrafo primero
Artículo 13 apartado 3 párrafo primero                        Artículo 12 apartado 2 párrafo segundo
Artículo 13 apartado 3 párrafo segundo                        Artículo 12 apartado 2 párrafo tercero
Artículo 14                                                   Artículo 13
Artículo 15                                                   Artículo 14
Artículo 16 apartado 1
Artículo 16 apartado 2
                                                              Artículo 15
                                                              Artículo 16
                                                              Artículo 17
                                                              ANEXO
                                                            16
 ---pagebreak---                                                    Parte B
                         Reglamentos modificadores del Reglamento (CEE) n' 729/70
                                                                                  Diario Oficial
                                                                             n°    página          fecha
Reglamento (CEE) n' 1566/72 del Consejo de 20 de julio de 1972             L 167        5        25. 7. 1972
Reglamento (CEE) n* 2788/72 del Consejo de 28 de diciembre de 1972         L 295        1       30. 12. 1972
Reglamento (CEE) n* 929/79 del Consejo de 8 de mayo de 1979                L 117        4         12. 5. 1979
Reglamento (CEE) n* 3509/80 del Consejo de 22 de diciembre de 1980         L 367      87       31.12. 1980
                   e
Reglamento (CEE) n 870/85 del Consejo de 26 de marzo de 1985               L 95         1         2. 4. 1985
Reglamento (CEE) n* 3768/85 del Consejo de 20 de diciembre de 1985         L362        8       31.12. 1985
Reglamento (CEE) n* 3769/85 del Consejo de 20 de diciembre de 1985         L362       17       31. 12. 1985
Reglamento (CEE) n° 3183/87 del Consejo de 19 de octubre de 1987           L304         1      27. 10. 1987
Reglamento (CEE) n° 2048/88 del Consejo de 24 de junio de 1988             L 185        1        15. 7. 1988
Reglamento (CE) n* 1287/95 del Consejo de 22 de mayo de 1995               L 125       1          8. 6. 1995
                                                     17
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(97) 607 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                 03 01 06
                                        N° de catálogo : CB-CO-97-619-ES-C
                                                              ISBN 92-78-27601-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                             -n