CELEX: 51991PC0551
Language: it
Date: 1992-02-05
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla compensazione nazionale transitoria a favore degli agricoltori tedeschi

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                   C0M(91) 551 def.
                                   Bruxelles, 5 febbraio 1992
                          Proposta di
                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
      relativa alla compensazione nazionale transitoria
             a favore degli agricoltori tedeschi
                (presentata dalla Commissione)
     (Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede)
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                                      HÊLAZIOKE
NÎ>i decidere, nel 1984, lo smantellamento degli              ICM positivi      esìst^nU
il Cons iòdio ha stabilito che la conseguente perdita di reddito per gii
agricoltori    interessati dovesse essere compensata da speciali misure dì
aiuto ^1).
Per   quanto   concerne   gli  agricoltori       in Germania,       l'aiuto    attualmente
corrisposto     In applicazione della decisione del            Consiglio      del   1984 si
compone di due elementi       ^ :
     il   primo,   basato  sul l'IVA,   si    limita    al  3% del       prezzo   al   netto
     dell'IVA pagato dall'acquirente de! prodotto agricolo. Tale aiuto è
     In vigore sino al 31.12.1991 (20 a direttiva IVA < 3 ) ) ;
     il secondo è basato su un regime di aiuto per ettaro, Il cui volume
     globale non può superare, all'anno, quello concesso sotto forma di
     sgravio dell'IVA     in ragione del 2%. Tale aiuto è             in vigore sino al
                                                                (4
     31.12.1992 (decisione del Consiglio 88/402/CEE                >).
L'importo dell'aiuto concesso ogni anno in applicazione di queste misure
ammonta    a circa 2 300 Mio di DM attraverso           il regime      IVA (per    l'intera
Germania), mentre circa 1 000 Mio di DM vengono concessi                   in applicazione
del regime per ettaro (applicato solamente nei vecchi Lender).
Sebbene la decisione del Consiglio del 1984 relativa allo smantellamento
degli    ICM  positivi    non   limitasse     la   durata    della      compensazione     di
                                                      a
reddito,    il Consiglio, nel l'adottare        la 20     direttiva, ha sottolineato
come    !e  conseguenze    sui   rxldlti    dolio    smantellamento         degli    import!
compensativi     monetari   fosse;',   U^i orante      Q   decrescenti.       E'   pertanto
(1) GU n. L 90 del 1*.4.1984, pag. 1.
(2) Si     ricorda    che   l'aiuto    basato      sull'IVA      è    ammontato      al   5%
     dal I'1.7.1984 al 31.12.1988, mentre dal I'1.1.1989 è stato fissato al
     3%. L'aiuto per ettaro del 2% è stato istituito a decorrere
     dall'1.1.1989, in seguito alla modifica del tasso verde del marco
     introdotta all'inizio delia campagna di commercializzazione 1988-
     1989.
(3) GU n. L 192 del 24.7.1985, pag. 18.
(4) GU n. L 195 del 23.7.1988, pag. 70.
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logico che ogni aiuto concesso nell'ambito di tale smantellamento debba
riflettere queste realtà economiche.
L'interruzione dell'aiuto basato sul l'IVA dopo              la fine del      1991, come
prevede    attualmente   la   legislazione     comunitaria,      avrebbe    tuttavia     un
forte impatto negativo sui redditi agricoli in Germania, in un momento in
cui  tali    redditi   registrano    una   netta    tendenza     al   ribasso.     L'aiuto
concesso    attraverso    ii  regime    IVA   equivale    al   7%    circa   dei     valore
aggiunto netto dell'agricoltura tedesca.
Considerata tale situazione, la Commissione ritiene opportuno                   istituire
per il 1992 una misura d'integrazione del reddito a carattere nazionale e
transi tor io.
Essa reputa tuttavia che non si debba continuare a concedere                        l'aiuto
attraverso il regime IVA, in quanto tale meccanismo crea un legame troppo
stretto tra l'aiuto e il livello di produzione del singolo agricoltore.
Già nel 1987, nell'adeguare i tassi dì conversione agricoli                 in Germania,
con  la conseguente flessione dei prezzi            in DM (5),      il Consiglio aveva
deciso che la compensazione non dovesse essere connessa al volume della
produzione.    A parere della Commissione,           lo strumento tecnicamente più
appropriato    per   concedere    l'aiuto     nel   1992   è   costituito      da    misure
sociostrutturaii,     come    prevede     la   decisione     della     Commissione      del
     (6)
1989     .   Il Consiglio    non   ha   però    ancora   deciso     in merito      a   tale
proposta. In base alle considerazioni precedenti e vista la necessità di
decidere    rapidamente per poter conseguire gli obiettivi                stabiliti,      la
Commissione     ritiene   che   l'aiuto     attualmente     proposto     vada     concesso
mediante un meccanismo analogo e parallelo a quello, già esistente, del
regime   dell'aiuto    per   ettaro   e   debba    prendere     in   considerazione       la
natura particolare delle strutture agrarie dei nuovi Lender. La proposta
allegata risponde a tale intento.
Entro   la   fine  del   1992   la Commissione        esaminerà     gli  effetti      della
proposta alla     luce delle decisioni        relative alla riforma della PAC e
tenendo conto della necessaria coerenza con tali decisioni.
(5) Regolamento 1890/87 del 2.7.1987 (GU n. L 182 del 3.7.1987, pag. 1 ) .
(6) COM(89)382 def.
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                                       Proposta di
                               DECISIONE DEL CONSIGLIO
                relativa alla compensazione nazionale transitoria
                        a favore degli agricoltori tedeschi
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto    il   trattato   che   istituisce      la  Comunità    economica    europea,   in
particolare gii articoli 42 e 43,
                                             (1)
vista la proposta della Commissione              ,
visto il parere del Parlamento europeo             ^2\
                                                             (3)
visto il parere del Comitato economico e sociale                 ,
considerando che, al fine di compensare le perdite di reddito dovute alle
riduzioni      dei   prezzi    in    moneta     nazionale    provocate      in   Germania
dall'adeguamento      dei   tassi   di   conversione     agricoli,     il  Consiglio   ha
stabilito, con regolamento (CEE) n. 855/84 del 31 marzo 1984 relativo al
calcolo     e   allo   smantellamento       degli    importi    compensativi     monetari
                                                       4
applicabili      a  taluni    prodotti     agricoli < >,     che    la   concessione,   a
detcrminate      condizioni,   di   ^n   aiuto    speciale   corrisposto     mediante  il
regime    IVA   è  compatibile    con   il mercato     comune-, che     le disposizioni
re iati ve all'aiuto contenute nel regolamento stesso non sono limitate nel
tempo; che, con la direttiva 85/361/CEE del 16 luglio 1985 in materia di
armonizzazione      delle    legislazioni      degli   Stati    membri    relative   aile
(1)  ...
(2)  ...
(3)  ...
(4)  GU n. L 90 del 1".4.1984, pag. 1.
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imposte   sulla   cifra    d'affari    - sistema     comune   d'imposta     sul   valore
aggiunto:   deroghe    relative    agli   aiuti    speciali   corrisposti    ad   alcuni
agricoltori a titolo di compensazione per lo smantellamento degli importi
                                                                                (5)
compensativi   monetari      applicabili    a   taluni   prodotti    agricoli       ,  il
Consiglio ha stabilito le condizioni per corrispondere un aiuto speciale
utilizzando il regime IVA;
considerando   che, nel l'adottare       la direttiva      85/361/CEE,    il Consiglio
aveva osservato     che   le conseguenze      dello smantellamento       degli   importi
compensativi   monetari     sarebbero state       temporanee   e decrescenti; che i
redditi    agricoli      hanno      recentemente       registrato,      in    Germania,
un'evoluzione    insoddisfacente;      che   le misure     previste   dalla   direttiva
85/361/CEE   hanno   perso    efficacia    il 31    dicembre   1991; che    è   pertanto
opportuno   adottare     disposizioni      sull'integrazione     del    reddito     degli
agricoltori tedeschi per il 1992;
considerando    che   la   concessione     dell'aiuto     previsto    dalla   direttiva
85/361/CEE é correlata alla produzione; che l'obiettivo dell'integrazione
del reddito attualmente perseguito potrebbe essere realizzato, nel 1992,
in modo più appropriato mediante un sistema basato sulla superficie; che
occorre tener debitamente conto delle strutture agrarie dei nuovi Lander;
che l'aiuto di cui alla decisione 88/402/CEE del 30 giugno 1988, relativa
alla  concessione    di   un   aiuto  ai   produttori    agricoli    nella   Repubblica
federale    di    Germania (6),       deve     essere     concesso     nonostante       le
disposizioni della presente decisione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                      Ar t i co Io 1
Fatte  salve   le disposizioni      della    decisione   88/402/CEE,     la Repubblica
federale di Germania       è autorizzata      a concedere, dal      1' gennaio      al 31
dicembre 1992, un aiuto nazionale speciale non collegato ai prezzi né al
volume della produzione, subordinatamente alle seguenti condizioni:
(5) GU n. L 192 del 24.7.1985, pag. 18.
(6) GU n. L 195 del 23.7.1988, pag. 70.
 ---pagebreak--- 1. l singoli agricoltori possono beneficiare di un aiuto per ogni ettaro
   di superficie agricola utilizzata della             loro azienda; tuttavia, pr>r
   ogni    azienda    l'importo     complessivo      dell'aiuto      non     può    escere
   inferiore a 1 500 DM né superiore a 16 000 DM. L'aiuto é versato una
   tantum.
2. \n   linea di massima, possono beneficiare dell'aiuto solamente gli
   agricoltori     iscritti    al    regime     nazionale     agricolo     di     pensione
   vecchiaia (GAL).
3. Possono    essere   ammesse     deroghe     alle   disposizioni       del    punto   1,
   eccettuata quella sul versamento una tantum del l'aiuto, nonché alle
   disposizioni    del punto 2,      nella misura necessaria per            tener    conto
   della natura particolare delle strutture agrarie dei nuovi Lander.
4. La Germania     stabilisce     l'importo    unitario    di   cui   al   punto    1,  ie
   condizioni    relative    al    punto    3   e   tutte    le   altre    modalità     di
   applicazione, in modo che il volume globale dell'aiuto speciale non
   superi il limite di 2 200 Mio di DM.
                                     Art I co lo 2
1. La Germania comunica alla Commissione            il progetto del le modalità di
   applicazione     e   delle   eventuali       modifiche     successive       in   ordine
   all'attuazione del regime di aiuto di cui all'articolo 1.
   Su richiesta della Commissione, essa fornisce ulteriori elementi di
   valutazione.
2. La Germania non può applicare le disposizioni di cui trattasi                     prima
   che   la Commissione    ne abbia      verificato     la conformità       al    disposto
   dell'articolo 1.
   La Commissione     decide    in merito all'approvazione del              progetto    di
   disposizioni entro due mesi a decorrere dalla data di ricevimento.
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                             Art icolo 3
La  Repubblica  federale di Germania   è destinataria   della presente
decisione.
Fatto a Bruxelles, addi
                                         Per II Consigi io
                                          Il Presidente
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSNQ2S4-:
                                                               C0M(91) 551 d
                                                           D0CUMEN1
IT                                                                             (
                                          N. di catalogo;: CB-CO-91-617-IT-C
                                                             ISBN92-77-79461-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo