CELEX: 51994PC0278
Language: nl
Date: 1994-06-30
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van het voorstel van de Commissie inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende drukapparatuur

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                COM(94) 278 dof. - COO 462
                                                                Brussel, 30.06.1994
   If
    f
                                      Gewijzigd voorstel voor een
                      RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            t o t w i j z i g i n g van h e t v o o r s t e l van de Commissie i n z a k e
          de o n d e r l i n g e a a n p a s s i n g van de wetgevingen der L i d - S t a t e n
                                     betreffende drukapparatuur
                 (door de Commissie overeenkomstig a r t i k e l 189 A, l i d 2
                                    van het EG-verdrag ingediend)
Ir I
fc-^4
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
Op 19 april 1994 heeft het Europees Parlement advies uitgebracht1 over
het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de onderlinge
aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende
drukapparatuur2
De 25 aangenomen amendementen hebben voornamelijk betrekking op het
toepassingsgebied, normalisatie en het beheer van de richtlijn alsmede
technische voorschriften.
De Commissie heeft amendementen aanvaard die:
- van redactionele aard waren en de begrijpelijkheid en bedoeling van
   de tekst verbeterden (amendementen 2, 5, 6, 7 en 22);
- de uitsluiting inhoudt van het toepassingsgebied van de richtlijn
   van vacuümapparatuur die niet gevaarlijke vloeistoffen moet
   bevatten (amendement nr. 3 ) ;
- verbeteringen inhouden van de duidelijkheid of het
   veiligheidsniveau van de technische eisen (amendementen nrs; 14,
   23, 24 en 25);
 - betrekking hebben op de verantwoordelijkheid van bevoegde
   instanties in de Lid-Staten die moeten instaan voor de veiligheid
   van personen op tentoonstellingen.    Deze precisering is terecht,
   aangezien deze instanties onder deze omstandigheden
   verantwoordelijk zijn voor de veiligheid (amendement nr. 13);
 - de mogelijkheid van de toepassing van nationale normen, wanneer er
   geen geharmoniseerde normen bestaan opheffen, aangezien deze veel
   tijd vergende onderzoekprocedures impliceren die moeten worden
   uitgevoerd door de instellingen die zich met de opstelling van
   geharmoniseerde normen bezighouden (amendementen nr. 15 en 16),
   waardoor de vaststelling van Europese normen zou worden vertraagd;
 - de eisen voor technisch personeel van keuringsdiensten van
   gebruikers gelijkschakelen met de voor technisch personeel van
   aangemelde instanties geldende eisen, die feitelijk gelijk moeten
   zijn (amendement nr. 19).
 De Commissie aanvaardde niet de amendementen betreffende:
    PB nr. C 246 van 09.06.1993
 ---pagebreak--- samenvoeging van richtlijn 87/404/EEG met de drukapparatuurricht-
lijn, aangezien zo'n samenvoeging alleen gerechtvaardigd zou zijn,
indien het richtlijnvoorstel voor de drukapparatuur richtlijn
87/404/EEG zou wijzigen (amendement 1 ) ;
de definitie van appendages, die tot verkeerde interpretaties kan
leiden (amendement nr. 4 ) ;
de opname van militaire apparatuur in het toepassingsgebied in
verband met de specifieke aard daarvan en de noodzaak van
geheimhouding (amendement nr. 8 ) ;
de opname van apparatuur voor nucleair gebruik, aangezien er
complexe voorschriften en uitgebreide goedkeuringsprocedures van
toepassing zijn die verder gaan dan de voor drukapparatuur geldende
eisen (amendement nr. 9 ) ;
de opname van apparatuur voor olie- en gaswinning, omdat er speci-
fieke internationale normen en voorschriften gelden en er geen
handelsbelemmeringen bestaan (amendement nr. 10);
de opname van drukapparatuur voor het vervoer van gevaarlijke
goederen.   Die apparatuur moet uitgesloten blijven, aangezien zij
 zal komen te vallen onder de toekomstige richtlijn inzake het
vervoer van gevaarlijke goederen, die gebaseerd zal zijn op inter-
 nationale overeenkomsten op vervoersgebied (amendement nr. 11);
 een aanvulling van artikel 2, lid 2, die bepaalt dat maatregelen
met betrekking tot de bescherming van de werknemers niet tot
 handelsbelemmeringen mogen leiden.    Deze toevoeging is niet nodig,
 aangezien in artikel 2 reeds specifiek het vrij verkeer van
 goederen vermeld wordt door verwijzing naar het Verdrag (amendement
 nr. 12);
 vervanging van het bij richtlijn 83/189 ingestelde comité door een
 uit technische deskundigen bestaand speciaal comité.    Dit is niet
 aanvaardbaar, aangezien het bij richtlijn 83/189/EEG ingestelde
 comité een horizontaal instrument is voor alle op de nieuwe aanpak
 gebaseerde richtlijnen.    Dit comité kan indien nodig deskundigen
 oproepen (amendement nr. 17);
 ---pagebreak--- verdere aanmoediging tot de toepassing van geharmoniseerde normen.
De richtlijnen van de nieuwe aanpak bevatten reeds een passende
aanmoediging, d.w.z. in geval van toepassing van normen geldt het
vermoeden van overeenstemming en wordt het door de fabrikanten te
verschaffen bewijs van overeenstemming aanzienlijk vereenvoudigd
(amendement nr. 18);
de informatie die moet worden verschaft in het kader van de beper-
kings- of weigeringsprocedures (artikel 13). Dit is niet nodig,
aangezien de richtlijn hierin reeds voorziet, samen met de vrijwa-
ringsclausule in artikel 7 (amendement nr. 20).
verscherping van beperkende maatregelen (artikel 14), aangezien er
maatregelen toepasselijk zouden kunnen zijn op het in de handel
brengen of het in bedrijf stellen (amendement nr. 21).
 ---pagebreak---                                     -5'
                      Gewijzigd voorstel voor een
            RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
        tot wijziging van het voorstel van de Commissie inzake
      de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten
                       betreffende drukapparatuur
In aanvulling op het advies van het Europees Parlement van 19 april
1994 inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de
onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende
drukapparatuur en overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het Verdrag
betreffende de Europese Unie heeft de Commissie besloten bovengenoemd
voorstel als volgt te wijzigen:
     OORSPRONKELIJKE TEKST                       GEWIJZIGDE TEKST
I.                   18e OVERWEGING bis (nieuw)
                                    Overwegende dat de in de
                                    bijlagen vastgelegde eisen zo
                                    duidelijk mogelijk geformuleerd
                                    dienen te worden, zodat alle
                                    gebruikers met inbegrip van het
                                    MKB, hieraan zo gemakkelijk
                                    mogelijk kunnen voldoen;
II.                        ARTIKEL 1,LID 1
 1. Deze richtlijn is van           1. Deze richtlijn is van
 toepassing op het ontwerp, de      toepassing op het ontwerp, de
 fabricage en de conformiteits-     fabricage en de conformiteits-
 beoordeling van drukapparatuur     beoordeling van drukapparatuur
 die onder een toelaatbare druk     die onder een toelaatbare druk
 PS staat die groter is dan 0,5     PS staat die groter is dan 0,5
 bar of kleiner dan - 0,5 bar.      bar of in geval van apparatuur
                                    die bedoeld is om gevaarlijke
                                    vloeistoffen te bevatten
                                    kleiner dan - 0,5 bar.
 ---pagebreak--- III.                 ARTIKEL 1, LID 2, PUNT 10
 10. "warm water": water met een   Dit amendement geldt niet voor
 temperatuur van meer dan 110°C.   de Engelse versie.
IV.                   ARTIKEL 1, LID 3, PUNT 1
 1. apparatuur zoals bedoeld in    1. apparatuur zoals bedoeld in
 richtlijn 87/404/EEG;             richtlijn 87/404/EEG inzake
                                   drukvaten van eenvoudige vorm:
V.                    ARTIKEL 1, LID 3, PUNT 2
 2. apparatuur zoals bedoeld in    2. apparatuur zoals bedoeld in
 richtlijn 75/324/EEG              richtlijn 75/324/EEG inzake
                                   aerosols;
 ---pagebreak--- VI.                       ARTIKEL 2, LID 3
 3. De Lid-Staten verhinderen      3. De Lid-Staten verhinderen
 niet dat op jaarbeurzen,          niet dat op jaarbeurzen,
 exposities, bij demonstraties     exposities, bij demonstraties
 enz. drukapparatuur wordt         enz. drukapparatuur wordt
 tentoongesteld die niet met de    tentoongesteld die niet met de
 bepalingen van deze richtlijn     bepalingen van deze richtlijn
 in overeenstemming is, mits op    in overeenstemming is, mits op
 een zichtbaar bord duidelijk is   een zichtbaar bord duidelijk is
 aangegeven dat dergelijke         aangegeven dat dergelijke
 drukapparatuur er niet mee in     drukapparatuur er niet mee in
 overeenstemming is en niet te     overeenstemming is en niet te
 koop is voordat de apparatuur     koop is voordat de apparatuur
 door de fabrikant of zijn in de   door de fabrikant of zijn in de
 Gemeenschap gevestigde gemach-    Gemeenschap gevestigde gemach-
 tigde ermee in overeenstemming    tigde ermee in overeenstemming
 is gebracht. Indien               is gebracht. Indien
 drukapparatuur die niet met de    drukapparatuur die niet met de
 richtlijn in overeenstemming is   richtlijn in overeenstemming is
 bij een demonstratie onder druk   bij een demonstratie onder druk
 moet worden gebracht, mag dat     moet worden gebracht, mag dat
 alleen met toestemming van een    alleen met toestemming van een
 aangemelde instantie geschie-     aangemelde instantie geschie-
 den.                              den. Bij demonstraties dienen
                                   in overleg met de bevoegde
                                   instantie in de Lid-Staat de
                                   nodige veiligheidsmaatregelen
                                   ter bescherming van personen te
                                   worden genomen.
 ---pagebreak--- VII.               ARTIKEL 3, LID 1, PUNT 3, SUB a)
 a) gassen, vloeibare gassen en      a)  gassen, vloeibare gassen en
     vloeistoffen bij een                vloeistoffen bij een
     temperatuur boven hun               temperatuur boven hun
     kookpunt bij atmosferische          kookpunt bij atmosferische
     druk, inclusief dampen en           druk, inclusief dampen en
     warm water, met een DN              warm water, met een DN
     groter dan 3_2 en een produkt       groter dan 2_5 en een pro-
     van PS en DN groter dan             dukt van PS en DN groter
     1.000 bar;                          dan 1.000 bar;
VIII.                   ARTIKEL 5, LID 2, SUB b)
 b)    met de in lid 4 bedoelde      b)   Schrappen
       na-tionale normen die
       daarop van toepassing zijn,
       voor zover op de onder
       dergelijke normen vallende
       gebieden geen gehar-
       moniseerde normen bestaan.
 ---pagebreak--- IX                          ARTIKEL 5, LID 4
 4. De Lid-Staten delen de           Schrappen
 Commissie de tekst van de in
 lid 2, onder b ) , bedoelde
 nationale normen mede die zij
 in overeenstemming met de in
 artikel 3 bedoelde essentiële
 eisen achten. De Commissie
 zendt deze nationale normen
 door naar de overige Lid-
 staten. Overeenkomstig de
 procedure van artikel 6, lid 2,
 stelt zij de Lid-Staten in
 kennis van de nationale normen
 die worden geacht in
 overeenstemming te zijn met de
 in artikel 3 bedoelde essen-
 tiële eisen.
X.                          ARTIKEL 11, LID 3
  3. De Lid-Staten passen voor       3. De Lid-Staten passen voor
 de machtiging van                   de machtiging van keurings-
  keuringsdiensten van gebruikers    diensten van gebruikers de in
  de in bijlage V vermelde           bijlage V vermelde criteria
  criteria toe. Keuringsdiensten     toe. Keuringsdiensten van
 van gebruikers die voldoen aan      gebruikers die voldoen aan de
  de door de betreffende             door de betreffende
  geharmoniseerde normen             geharmoniseerde normen
 vastgestelde criteria worden        vastgestelde criteria worden
 geacht aan die criteria te           geacht aan die criteria te
 voldoen.                            voldoen. Bij de eisen die
                                      worden gesteld aan de keu-
                                      ringsdiensten van gebruikers
                                      worden de criteria gehanteerd
                                      die gelden voor aangemelde
                                      instanties overeenkomstig
                                      bijlage IV, punt 4.
 ---pagebreak---                                    10
XI.               BIJLAGE I (PUNT 2.2.3), 4e streepje
       het vermijden van de                het vermijden van fysieke
       toegang tot de apparatuur         toegang tot de apparatuur
       wanneer deze onder druk           wanneer deze onder druk
       staat of daar een vacuüm          staat of daar een vacuüm
       heerst                            heerst
XII.                      BIJLAGE I (PUNT 3.1)
  3.1 Kwalificatie van de           3.1 Beoordeling van de
       fabrikant                    deugdelij kheid van de fabrikant
  De fabrikant moet beschikken      De fabrikant moet beschikken
  over de technische bekwaamheid    over de technische bekwaamheid
  en alle geëigende apparatuur      en alle geëigende apparatuur om
  om de fabricage van de onder      de fabricage van de onder druk
  druk staande apparatuur te        staande apparatuur te kunnen
  kunnen uitvoeren, en vooral       uitvoeren, en vooral over naar
  over naar behoren geschoold       behoren geschoold personeel om
  personeel om
                                    - toezicht te houden op het
  - toezicht te houden op het         gehele fabricageproces;
    gehele fabricageproces;         - de materialen te verbinden;
                                    - geschikte proeven te kunnen
  - de materialen te verbinden;       uitvoeren.
     geschikte proeven te kunnen    De deugdelijkheid van een
    uitvoeren.                      fabrikant wordt altijd
                                    beoordeeld door een bevoegde
                                    instantie waarbij rekening
                                    wordt gehouden met de speciale
                                    certificatieprocedure die de
                                    fabrikant voornemens is toe te
                                    passen
 ---pagebreak---                                  11
XIII.                  BIJLAGE I (PUNT 3.2.4)
 Er moet op worden toegezien dat    Er moet op worden toegezien dat
 tot en met de eindoplevering       tot en met de eindoplevering
 van de vervaardigde               van de vervaardigde
 drukapparatuur kan worden          drukapparatuur kan worden
 nagegaan welke materialen zijn     nagegaan welke materialen zijn
 gebruikt.                          gebruikt in de essentiële onder
                                    druk staande onderdelen.
xrv.        BIJLAGE I, PUNT 5, 2e alinea, inleidende zin
 Deze drukapparatuur dient          Deze drukapparatuur dient
 zodanig te worden berekent,        zodanig te worden berekend,
 ontworpen en gebouwd dat de        ontworpen en gebouwd dat de
 overdracht van warmte minimale     overdracht van
 risico's met zich meebrengt.       warmte geen of zo weinig
 Met name dient ervoor te worden    mogelijk risico's met zich
 gezorgd dat, indien van            meebrengt. Met name dient
 toepassing:                        ervoor te worden gezorgd dat
                                    indien van toepassing
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                             COM(94) 278 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                           06
                              Catalogusnummer : CB-CO-94-294-NI^C
                                                          ISBN 92-77-71284-8
Bureau voor offîdêle publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg