CELEX: 52010SC0740
Language: nl
Date: 2010-06-15
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Cyprus

NL
NL    NL
 ---pagebreak---        EUROPESE COMMISSIE
                                       Brussel, 15.6.2010
                                       SEC(2010) 740 definitief
                         Voorstel voor een
                    BESLUIT VAN DE RAAD
   betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Cyprus
NL                                                               NL
 ---pagebreak---                                                 TOELICHTING
   1.         DE     TOEPASSING      VAN    HET    STABILITEITS-      EN     GROEIPACT       IN   DE   HUIDIGE
              CRISISSITUATIE
   Tal van EU-lidstaten worden thans geconfronteerd met overheidstekorten die hoger liggen
   dan de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3% van het bbp. De vaak ernstige
   verslechtering van zowel de tekort- als de schuldsituatie moet worden gezien tegen de
   achtergrond van de mondiale financiële crisis zonder weerga en de ongekende economische
   neergang in 2008/2009. Diverse factoren spelen een rol. Ten eerste resulteert de economische
   neergang in afnemende belastingontvangsten en stijgende uitgaven voor sociale uitkeringen
   (zoals werkloosheidsuitkeringen). Ten tweede heeft de Commissie, in het besef dat in de
   huidige buitengewone economische situatie een belangrijke rol voor het begrotingsbeleid is
   weggelegd, in haar Europees economisch herstelplan van november 2008, dat in december
   2008 door de Europese Raad is onderschreven, opgeroepen tot het geven van een budgettaire
   stimulans aan de economie. In het plan wordt uitdrukkelijk gesteld dat de stimulans goed
   getimed, doelgericht en tijdelijk moet zijn en van lidstaat tot lidstaat dient te verschillen
   omdat de lidstaten in uiteenlopende posities verkeren wat de houdbaarheid van de
   overheidsfinanciën en het concurrentievermogen betreft. Volgens het plan moet de stimulans
   worden teruggedraaid wanneer het economische klimaat verbetert. Ten slotte hebben
   verscheidene landen maatregelen getroffen om de financiële sector te stabiliseren. Sommige
   van deze maatregelen zijn van invloed geweest op de schuldsituatie of houden een risico op
   hogere tekorten en een hogere schuld in de toekomst in, al is het niet uitgesloten dat een deel
   van de kosten van de overheidssteun in de toekomst wordt terugverdiend.
   Het stabiliteits- en groeipact schrijft voor dat de Commissie de buitensporigtekortprocedure
   (BTP) moet inleiden als het tekort van een lidstaat uitstijgt boven de referentiewaarde van 3%
   van het bbp. De in 2005 in het stabiliteits- en groeipact aangebrachte wijzigingen moeten
   ervoor zorgen dat bij alle stappen in de BTP met name de economische en budgettaire
   achtergrond ten volle in aanmerking wordt genomen. Op deze wijze verschaft het stabiliteits-
   en groeipact een kader dat, met inachtneming van de economische situatie, het
   overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide begrotingssituaties ondersteunt en
   aldus de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn garandeert.
   2.         EERDERE STAPPEN IN DE BUITENSPORIGTEKORTPROCEDURE
   Artikel 126 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet
   in een buitensporigtekortprocedure (BTP). Deze procedure wordt nader gepreciseerd in
   Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en verduidelijking van de
   tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten1, die deel uitmaakt van het
   stabiliteits- en groeipact.
   1
            PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. In het verslag wordt ook rekening gehouden met de "Specifications on
            the implementation of the Stability and Growth Pact and guidelines on the format and content of
            stability and convergence programmes" (specificaties inzake de uitvoering van het stabiliteits- en
            groeipact en richtsnoeren over de opzet en inhoud van stabiliteits- en convergentieprogramma's), door
            de       Raad (Ecofin)    op     10 november 2009       bekrachtigd       en    te     vinden     op:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm.
NL                                                        2                                                       NL
 ---pagebreak---    Overeenkomstig artikel 126, lid 2, VWEU dient de Commissie op basis van de volgende twee
   criteria na te gaan of de hand wordt gehouden aan de begrotingsdiscipline: a) of de
   verhouding tussen het voorziene of feitelijke overheidstekort en het bruto binnenlands product
   (bbp) de referentiewaarde van 3% van het bbp overschrijdt (tenzij hetzij de verhouding in
   aanzienlijke mate en voortdurend is afgenomen en een niveau heeft bereikt dat de
   referentiewaarde benadert; hetzij de overschrijding van de referentiewaarde slechts van
   uitzonderlijke en tijdelijke aard is en de verhouding dicht bij de referentiewaarde blijft) en
   b) of de verhouding tussen de overheidsschuld en het bbp de referentiewaarde van 60% van
   het bbp overschrijdt (tenzij de verhouding in voldoende mate afneemt en de referentiewaarde
   in een bevredigend tempo benadert).
   Artikel 126, lid 3, bepaalt dat indien een lidstaat niet voldoet aan deze of aan een van deze
   criteria, de Commissie een verslag dient op te stellen. In het verslag moet er tevens rekening
   mee worden gehouden of het overheidstekort groter is dan de investeringsuitgaven van de
   overheid en moeten alle andere relevante factoren in aanmerking worden genomen, met
   inbegrip van de economische en budgettaire situatie van de betrokken lidstaat op middellange
   termijn.
   Op basis van de gegevens die de Cypriotische autoriteiten in maart 20102 hebben
   medegedeeld, en op grond van de voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de
   Commissie heeft de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 3, VWEU op 12 mei 20103
   een verslag opgesteld met betrekking tot Cyprus.
   Vervolgens heeft het Economisch en Financieel Comité overeenkomstig artikel 126, lid 4, op
   27 mei 2010 advies uitgebracht over het verslag van de Commissie.
   3.         HET BESTAAN VAN EEN BUITENSPORIG TEKORT
   Volgens de gegevens die de Cypriotische autoriteiten in april 2010 hebben meegedeeld,
   bedroeg het overheidstekort in Cyprus in 2009 6,1% van het bbp, waarmee het boven de
   referentiewaarde van 3% van het bbp uitkwam. In het verslag dat de Commissie
   overeenkomstig artikel 126, lid 3, heeft opgesteld, werd geconstateerd dat het tekort niet dicht
   bij de referentiewaarde van 3% van het bbp lag en dat de overschrijding van de
   referentiewaarde kan worden aangemerkt als uitzonderlijk in de zin van het Verdrag en het
   stabiliteits- en groeipact. Zij vloeide met name voort uit een ernstige economische neergang in
   de zin van het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact. Volgens de voorjaarsprognoses 2010
   van de diensten van de Commissie zal het reële bbp in Cyprus verder krimpen, zij het in
   mindere mate, namelijk met bijna ½% in 2010 in vergelijking met 1¾% in 2009. De
   voorziene overschrijding van de referentiewaarde kan evenwel niet als tijdelijk worden
   beschouwd. Volgens de voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie zal het
   begrotingstekort in 2011 bij ongewijzigd beleid ongeveer 7¾% van het bbp bedragen. Er is
   derhalve niet voldaan aan het tekortcriterium van het Verdrag.
   2
            Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad moeten de lidstaten de Commissie
            tweemaal per jaar in kennis stellen van hun voorziene en feitelijke overheidstekorten en schuldniveaus.
            De meest recente kennisgeving van Cyprus is te vinden op:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
   3
            Alle BTP-documenten voor Cyprus zijn te vinden op de volgende website:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
NL                                                         3                                                         NL
 ---pagebreak---    Volgens in april 2010 door de Cypriotische autoriteiten meegedeelde gegevens ligt de bruto
   overheidsschuld met 56,2% van het bbp in 2009 lager dan de referentiewaarde van 60% van
   het bbp. Voor 2010 heeft Cyprus een voorziene schuld van 62% van het bbp aangemeld,
   waarmee deze boven de referentiewaarde van 60% van het bbp uitkomt. Volgens de
   voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie zal de schuld verder stijgen tot
   62,3% van het bbp in 2010 en 67,6% van het bbp in 2011 als gevolg van een verslechterd
   primair saldo. Gezien deze tendensen kan niet worden gesteld dat de schuldquote in
   voldoende mate afneemt en de referentiewaarde in een bevredigend tempo benadert in de zin
   van het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact. Er is derhalve niet voldaan aan het
   schuldcriterium van het Verdrag.
   Overeenkomstig de bepalingen in het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact heeft de
   Commissie in haar verslag ook "relevante factoren" onderzocht. Overeenkomstig het
   stabiliteits- en groeipact kunnen deze factoren alleen in aanmerking worden genomen bij de
   stappen die leiden tot het besluit over het al dan niet bestaan van een buitensporig tekort
   indien is voldaan aan de tweeledige voorwaarde dat het tekort dicht bij de referentiewaarde
   blijft en dat de overschrijding van de referentiewaarde van tijdelijke aard is. In het geval van
   Cyprus is niet aan deze tweeledige voorwaarde voldaan. Op zich leveren de relevante factoren
   in het onderhavige geval per saldo een gemengd beeld op.
   Het advies dat het Economisch en Financieel Comité overeenkomstig artikel 126, lid 4, van
   het Verdrag heeft uitgebracht, spoort met de beoordeling in het verslag dat de Commissie op
   grond van artikel 126, lid 3, heeft opgesteld.
   Gelet op haar verslag overeenkomstig artikel 126, lid 3, en het advies van het Economisch en
   Financieel Comité overeenkomstig artikel 126, lid 4, is de Commissie van oordeel dat in
   Cyprus een buitensporig tekort bestaat. Dit advies, dat op [15 juni 2010] door de Commissie
   werd goedgekeurd, wordt hierbij aan de Raad uitgebracht overeenkomstig artikel 126, lid 5.
   De Commissie stelt voor dat de Raad dienovereenkomstig besluit, conform artikel 126, lid 6.
   Bovendien dient de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 7, bij de Raad een aanbeveling
   in voor een tot Cyprus te richten aanbeveling van de Raad om te bereiken dat het
   buitensporige tekort wordt verholpen.
   4.        AANBEVELINGEN OM DE BUITENSPORIGTEKORTSITUATIE TE VERHELPEN
   Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad moet in de
   aanbeveling van de Raad overeenkomstig artikel 126, lid 7, een termijn van ten hoogste zes
   maanden worden bepaald waarbinnen de betrokken lidstaat doeltreffende actie moet
   ondernemen om het buitensporige tekort te corrigeren, alsook een termijn voor de correctie
   van het buitensporige tekort, dat, "behoudens bijzondere omstandigheden, binnen het jaar
   nadat het is geconstateerd, verholpen moet zijn". Artikel 2, lid 6, van de verordening
   impliceert dat er bij het besluiten of er van bijzondere omstandigheden sprake is, rekening
   moet worden gehouden met de "relevante factoren" die in aanmerking zijn genomen in het
   verslag van de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 3, van het Verdrag. In artikel 3,
   lid 4, van de verordening wordt gepreciseerd dat de Raad de lidstaat moet aanbevelen "een
   minimale jaarlijkse verbetering van het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend
   eenmalige en tijdelijke maatregelen, van ten minste 0,5% bbp als benchmark te
   bewerkstelligen, teneinde het buitensporige tekort binnen de in de aanbeveling gestelde
   termijn te corrigeren".
NL                                                 4                                                NL
 ---pagebreak---    In het geval van Cyprus wordt er geacht van bijzondere omstandigheden sprake te zijn die
   relevant zijn voor de flexibelere toepassing van de BTP na de hervorming van het stabiliteits-
   en groeipact in 2005. In 2009 is de economische activiteit voor de eerste keer in 35 jaar
   teruggelopen, namelijk met 1¾%. De recessie was toe te schrijven aan een sterke daling van
   de binnenlandse vraag en een ongunstig extern klimaat Met name de hoge schuld van de
   huishoudens in combinatie met verscherpte kredietvoorwaarden, verslechterende
   vooruitzichten op de arbeidsmarkt en negatieve vertrouwenseffecten hebben tot een daling
   van de particuliere consumptie geleid. Tegelijk ondergingen de investeringen een krachtige
   correctie in verband met een daling van de buitenlandse vraag naar residentieel onroerend
   goed, de lage bezettingsgraad en de herstructurering van de ondernemingsbalansen.
   Bovendien deed er zich een scherpe daling voor van de uitvoer van goederen en diensten, in
   het bijzonder toerisme, als gevolg van de financiële crisis en de wereldwijde groeivertraging,
   met name de veel somberder groeivooruitzichten bij de belangrijkste handelspartners (het
   eurogebied, het Verenigd Koninkrijk en Rusland). Het tekort in 2009 is een gevolg van zowel
   de economische neergang als de stimuleringsmaatregelen die de Cypriotische autoriteiten in
   overeenstemming met het Europees economisch herstelplan hebben getroffen.
   Tegen deze achtergrond is het raadzaam het corrigeren van het buitensporige tekort in een
   middellangetermijnkader te zien, met 2012 als uiterste termijn voor de correctie. Rekening
   houdend met het feit dat de verslechtering van de begrotingssituatie van Cyprus in 2009 het
   gevolg was van de in reactie op de crisis genomen maatregelen ten belope van ongeveer 1½%
   van het bbp per jaar in 2009 en 2010 (hetgeen een passend antwoord in overeenstemming met
   het Europees economisch herstelplan was), alsook van de onbelemmerde werking van
   automatische stabilisatoren, moeten de Cypriotische autoriteiten de begrotingsstrategie in
   2010 versterken met maatregelen voor het in de hand houden van de lopende uitgaven. Met
   name gezien de interne en externe economische onevenwichtigheden dienen de Cypriotische
   autoriteiten, opdat het aanpassingstraject geloofwaardig en houdbaar is, in de periode 2010-
   2012 een gemiddelde jaarlijkse structurele aanpassing van 1¾ procentpunt van het bbp te
   realiseren. Voorts moeten de Cypriotische autoriteiten de maatregelen specificeren die nodig
   zijn om het buitensporig tekort in 2012 te corrigeren, een snelle reductie van de bruto
   schuldquote tot onder de referentiewaarde tot stand te brengen en het tekort sneller terug te
   dringen indien de economische of budgettaire omstandigheden gunstiger uitvallen dan thans
   wordt verwacht. Voor het welslagen van een duurzame consolidatie van de
   overheidsfinanciën is het van cruciaal belang dat de hand wordt gehouden aan het tijdschema
   voor de invoering van een budgettair middellangetermijnkader. Bovendien moeten er
   maatregelen worden genomen om de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange
   termijn te verbeteren, aangezien in Cyprus van de vergrijzing een veel groter
   langetermijneffect op de begroting uitgaat dan gemiddeld in de EU het geval is, vooral omdat
   de pensioenuitgaven een betrekkelijk forse stijging zullen vertonen.
   Om beter toezicht te kunnen uitoefenen in het kader van de BTP, wat ook noodzakelijk lijkt
   wegens de termijn voor de correctie van het buitensporige tekort, zal regelmatig en tijdig
   moeten worden gecontroleerd welke vorderingen zijn gemaakt bij de tenuitvoerlegging van de
   budgettaire consolidatiestrategie om het buitensporige tekort te verhelpen. Daarom zou in de
   komende actualiseringen van het Cypriotische stabiliteitsprogramma daaraan een apart
   hoofdstuk gewijd kunnen en moeten worden.
NL                                                5                                               NL
 ---pagebreak---          Vergelijking van de voornaamste macro-economische en budgettaire prognoses
                                                                     2007      2008     2009      2010     2011   2012    2013
                Reëel bbp                 COM voorjaar 2010            5,1       3,6     -1,7     -0,4        1,3  n.b.   n.b.
           (verandering in %)                SP april 2010             5,1       3,6     -1,7      0,5        1,5   3,0    3,2
               Output gap1               COM voorjaar 20102            2,4       3,4     -0,7     -2,1       -1,6  n.b.   n.b.
      (% van het potentiële bbp)             SP april 20103            1,9       2,9     -1,3     -2,4       -2,5  -1,6   -0,5
             Overheidssaldo               COM voorjaar 2010            3,4       0,9     -6,1     -7,1       -7,7  n.b.   n.b.
             (% van het bbp)                 SP april 2010             3,4       0,9     -6,1     -6,0       -4,5  -3,4   -2,5
              Primair saldo               COM voorjaar 2010            6,4       3,7     -3,6     -4,4       -4,8  n.b.   n.b.
             (% van het bbp)                 SP april 2010             6,4       3,7     -3,6     -3,7       -2,1  -1,0    0,1
     Conjunctuurgezuiverd saldo1          COM voorjaar 2010            2,5      -0,4     -5,8     -6,3       -7,1  n.b.   n.b.
             (% van het bbp)                 SP april 2010             2,6      -0,2     -5,6     -5,2       -3,6  -2,9   -2,3
            Structureel saldo4            COM voorjaar 2010            2,5      -0,4     -5,8     -6,3       -7,1  n.b.   n.b.
             (% van het bbp)                 SP april 2010             2,6      -0,2     -5,6     -5,2       -3,6  -2,9   -2,3
        Bruto overheidsschuld             COM voorjaar 2010           58,3      48,4     56,2     62,3      67,6   n.b.   n.b.
             (% van het bbp)                 SP april 20105           58,3      48,4     56,2     61,0      63,2   63,1   62,3
   Opmerkingen:
   1
     In de programma's vermelde output gaps en conjunctuurgezuiverde saldi, zoals herberekend door de diensten van de
   Commissie op basis van de in de programma's voorkomende informatie.
   2
     Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 2,0%, 2,8%, 2,8%, 2,8% en 2,8% in de periode 2009-
   2013.
   3
     Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 2,5%, 1,6%, 1,6%, 2,0% en 2,2% in de periode 2009-
   2013.
   4
      Conjunctuurgezuiverd saldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen. Volgens het meest recente
   programma hebben de eenmalige en andere tijdelijke maatregelen een (tekortverlagend) effect van 0,1% van het bbp in
   2010, 2011 en 2012. Volgens de voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie zijn er geen eenmalige en
   andere tijdelijke maatregelen.
   5
     Voor 2010 heeft Cyprus een geplande schuld van 62% van het bbp aangemeld, waarmee deze boven de in het Verdrag
   vastgestelde referentiewaarde van 60% van het bbp uitkomt. In het stabiliteitsprogramma van april 2010 wordt uitgegaan
   van een enigszins lager cijfer (61%) en een verdere stijging van de schuld tot 63,2% van het bbp in 2011.
   Bronnen:
   stabiliteitsprogramma (SP); voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de
   diensten van de Commissie.
NL                                                               6                                                           NL
 ---pagebreak---                                             Voorstel voor een
                                         BESLUIT VAN DE RAAD
                                              van 15.6.2010
                   betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Cyprus
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op
   artikel 126, lid 6,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Gezien de opmerkingen van Cyprus,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Overeenkomstig artikel 126, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de
           Europese Unie dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden.
   (2)     Het stabiliteits- en groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare
           financiën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot
           werkgelegenheidsschepping leidende sterke duurzame groei te verbeteren.
   (3)     De buitensporigtekortprocedure (BTP) van artikel 126 van het Verdrag, die wordt
           verduidelijkt in Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en
           verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten4
           (die deel uitmaakt van het stabiliteits- en groeipact), voorziet in een besluit betreffende
           het bestaan van een buitensporig tekort. Het aan het Verdrag gehechte protocol
           betreffende de procedure bij buitensporige tekorten bevat nadere bepalingen
           betreffende de toepassing van de BTP. Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad5
           bevat gedetailleerde regels en definities voor de toepassing van de bepalingen van
           genoemd protocol.
   (4)     De hervorming in 2005 van het stabiliteits- en groeipact was bedoeld om de
           doeltreffendheid en de economische onderbouwing van het pact te versterken en
           tevens de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te waarborgen.
           Deze hervorming moest ervoor zorgen dat bij alle stappen in de BTP met name de
           economische en budgettaire achtergrond ten volle in aanmerking werd genomen. Op
           deze wijze verschaft het stabiliteits- en groeipact een kader dat, met inachtneming van
   4
           PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6.
   5
           PB L 145 van 10.6.2009, blz. 1.
NL                                                   7                                                 NL
 ---pagebreak---        de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide
       begrotingssituaties ondersteunt.
   (5) Krachtens artikel 126, lid 5, van het Verdrag moet de Commissie advies uitbrengen
       aan de Raad indien zij van oordeel is dat er in een lidstaat een buitensporig tekort
       bestaat of kan ontstaan. Rekening houdend met haar verslag op grond van artikel 126,
       lid 3, en gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité overeenkomstig
       artikel 126, lid 4, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er in Cyprus een
       buitensporig tekort bestaat. De Commissie heeft derhalve op [15 juni 2010] een
       dergelijk advies over Cyprus aan de Raad uitgebracht6.
   (6) In artikel 126, lid 6, van het Verdrag wordt bepaald dat de Raad rekening moet houden
       met de opmerkingen die de betrokken lidstaat eventueel wenst te maken, alvorens, na
       een algehele evaluatie te hebben gemaakt, te besluiten of er al dan niet een
       buitensporig tekort bestaat. In het geval van Cyprus leidt deze algehele evaluatie tot de
       volgende conclusies.
   (7) Volgens de gegevens die de Cypriotische autoriteiten in april 2010 hebben
       meegedeeld, bedroeg het overheidstekort in Cyprus in 2009 6,1% van het bbp,
       waarmee het boven de referentiewaarde van 3% van het bbp uitkwam. Het tekort lag
       niet dicht bij de referentiewaarde van 3% van het bbp, maar de overschrijding van de
       referentiewaarde kan worden aangemerkt als uitzonderlijk in de zin van het Verdrag
       en het stabiliteits- en groeipact. Zij vloeide met name voort uit een ernstige
       economische neergang in de zin van het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact.
       Volgens de voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie zal het reële
       bbp in Cyprus verder krimpen, zij het in mindere mate, namelijk met bijna ½% in
       2010 in vergelijking met 1¾% in 2009. De voorziene overschrijding van de
       referentiewaarde kan evenwel niet als tijdelijk worden beschouwd. Volgens de
       voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie zal het begrotingstekort
       in 2011 bij ongewijzigd beleid ongeveer 7¾% van het bbp bedragen. Er is derhalve
       niet voldaan aan het tekortcriterium van het Verdrag.
   (8) Volgens in april 2010 door de Cypriotische autoriteiten meegedeelde gegevens ligt de
       bruto overheidsschuld met 56,2% van het bbp in 2009 lager dan de referentiewaarde
       van 60% van het bbp. Voor 2010 heeft Cyprus een geplande schuld van 62% van het
       bbp aangemeld, waarmee deze boven de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde
       van 60% van het bbp uitkomt. Volgens de voorjaarsprognoses 2010 van de diensten
       van de Commissie zal de schuld verder stijgen tot 62,3% van het bbp in 2010 en
       67,6% van het bbp in 2011 als gevolg van een verslechterd primair saldo. Gezien deze
       tendensen kan niet worden gesteld dat de schuldquote in voldoende mate afneemt en
       de referentiewaarde in een bevredigend tempo benadert in de zin van het Verdrag en
       het stabiliteits- en groeipact. Er is derhalve niet voldaan aan het schuldcriterium van
       het Verdrag.
   (9) Overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad
       kunnen "relevante factoren" alleen in aanmerking worden genomen bij de stappen die
       leiden naar het besluit van de Raad overeenkomstig artikel 126, lid 6, over het al dan
   6
       Alle BTP-documenten voor Cyprus zijn te vinden op de volgende website:
       http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
NL                                                  8                                            NL
 ---pagebreak---           niet bestaan van een buitensporig tekort indien volledig is voldaan aan de tweeledige
          voorwaarde, namelijk dat het tekort dicht bij de referentiewaarde blijft en dat de
          overschrijding van de referentiewaarde van tijdelijke aard is. In het geval van Cyprus
          is niet aan deze tweeledige voorwaarde voldaan. Derhalve wordt in de stappen die tot
          dit besluit leiden, geen rekening gehouden met relevante factoren,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
   Uit een algehele evaluatie volgt dat er op Cyprus een buitensporig tekort bestaat.
                                               Artikel 2
   Dit besluit is gericht tot de Republiek Cyprus.
   Gedaan te Brussel, op 15.6.2010
                                                Voor de Raad
                                                De voorzitter
                                                […]
NL                                                 9                                             NL