CELEX: 
Language: it
Date: 2016-07-06
Title: Posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del DECISIONE DIRETTIVA REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 91/2003 relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari, per quanto riguarda la raccolta dei dati relativi alle merci, ai passeggeri e agli incidenti

Consiglio
               dell'Unione europea
                                                          Bruxelles, 6 luglio 2016
                                                          (OR. en)
                                                          10000/16
   Fascicolo interistituzionale:
         2013/0297 (COD)
                                                          STATIS 39
                                                          TRANS 224
                                                          CODEC 851
ATTI LEGISLATIVI ED ALTRI STRUMENTI
Oggetto:          Posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del
                  DECISIONE DIRETTIVA REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO
                  EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE)
                  n. 91/2003 relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari, per quanto
                  riguarda la raccolta dei dati relativi alle merci, ai passeggeri e agli incidenti
10000/16                                                                 LA/ff
                                            DGG 3B                                              IT
 ---pagebreak---                                     REGOLAMENTO (UE) 2016/...
                        DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                                                   del …
                 che modifica il regolamento (CE) n. 91/2003 relativo alle statistiche
                   dei trasporti ferroviari, per quanto riguarda la raccolta dei dati
                            relativi alle merci, ai passeggeri e agli incidenti
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 338, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria 1,
1
         Posizione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2014 (non ancora pubblicata nella Gazzetta
         ufficiale) e posizione del Consiglio in prima lettura del …(non ancora pubblicata nella
         Gazzetta ufficiale). Posizione del Parlamento europeo del … (non ancora pubblicata nella
         Gazzetta ufficiale).
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                                                  DGG 3B                                             IT
 ---pagebreak--- considerando quanto segue:
(1)      Il regolamento (CE) n. 91/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio 1 istituisce un
         quadro comune per la produzione, la trasmissione, la valutazione e la diffusione di
         statistiche comparabili dei trasporti ferroviari nell'Unione.
(2)      La Commissione necessita di statistiche sul trasporto ferroviario di merci e passeggeri per
         monitorare e sviluppare la politica comune dei trasporti nonché gli elementi relativi ai
         trasporti delle politiche sulle regioni e sulle reti transeuropee.
(3)      Le statistiche sulla sicurezza ferroviaria sono inoltre necessarie affinché la Commissione
         possa preparare e monitorare le azioni dell'Unione nel settore della sicurezza dei trasporti.
         L'Agenzia ferroviaria europea raccoglie i dati sugli incidenti nel quadro dell'allegato I della
         direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio 2 per quanto riguarda gli
         indicatori comuni sulla sicurezza e i metodi comuni di calcolo dei costi connessi agli
         incidenti.
1
       Regolamento (CE) n. 91/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre
       2002, relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari (GU L 14 del 21.1.2003, pag. 1).
2
       Direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa
       alla sicurezza delle ferrovie comunitarie e recante modifica della direttiva 95/18/CE del
       Consiglio relativa alle licenze delle imprese ferroviarie e della direttiva 2001/14/CE relativa
       alla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria, all’imposizione dei diritti per
       l’utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria e alla certificazione di sicurezza (direttiva sulla
       sicurezza delle ferrovie) (GU L 164 del 30.4.2004, pag. 44).
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                                                 DGG 3B                                                IT
 ---pagebreak--- (4)     È importante evitare la duplicazione dei lavori e ottimizzare l'impiego delle informazioni
        esistenti utilizzabili a fini statistici. A tal fine e nell'ottica di fornire ai cittadini dell'Unione
        e ad altre parti interessate informazioni utili e facilmente accessibili in materia di sicurezza
        dei trasporti ferroviari e di interoperabilità del sistema ferroviario, compresa l'infrastruttura
        ferroviaria, si dovrebbero stabilire accordi di cooperazione appropriati in materia di attività
        statistiche tra i servizi della Commissione e i soggetti competenti, anche a livello
        internazionale.
(5)     La maggior parte degli Stati membri che trasmettono alla Commissione (Eurostat) i dati sui
        passeggeri a norma del regolamento (CE) n. 91/2003 comunica in genere gli stessi dati sia
        nell'ambito dei dati provvisori che di quelli definitivi.
(6)     Nella produzione di statistiche europee è opportuno contemperare le esigenze degli
        utilizzatori con gli oneri che gravano sui rispondenti.
(7)     Eurostat ha effettuato, all'interno del suo gruppo di lavoro e della task force sulle statistiche
        dei trasporti ferroviari, un'analisi tecnica dei dati esistenti sulle statistiche dei trasporti
        ferroviari raccolti nel quadro degli atti giuridici vincolanti dell'Unione nonché della
        politica di diffusione allo scopo di semplificare il più possibile le varie attività necessarie
        per la produzione di statistiche, al contempo provvedendo affinché il prodotto finale resti
        in linea con le esigenze attuali e future degli utenti.
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                                                   DGG 3B                                                   IT
 ---pagebreak--- (8)     Nella relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'esperienza da essa acquisita
        nell'applicazione del regolamento (CE) n. 91/2003, la Commissione riferiva il fatto che gli
        sviluppi a lungo termine comporteranno probabilmente la soppressione o la
        semplificazione dei dati già raccolti a norma di tale regolamento e che lo scopo è di ridurre
        il termine di trasmissione dei dati per i dati annuali sui passeggeri del trasporto ferroviario.
        A intervalli regolari la Commissione dovrebbe continuare a fornire relazioni
        sull'applicazione di tale regolamento.
(9)     Il regolamento (CE) n. 91/2003 conferisce alla Commissione competenze di esecuzione per
        quanto riguarda alcune delle sue disposizioni. A seguito dell'entrata in vigore del trattato
        sul funzionamento dell'Unione europea ("trattato") occorre allineare i poteri e le
        competenze conferiti alla Commissione a norma di tale regolamento alle disposizioni degli
        articoli 290 e 291 del trattato.
(10)    Al fine di tener conto di nuovi sviluppi negli Stati membri mantenendo nel contempo la
        raccolta armonizzata dei dati sui trasporti ferroviari in tutta l'Unione e nell'ottica di
        mantenere l' elevata qualità dei dati trasmessi dagli Stati membri alla Commissione, è
        opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo
        290 del trattato, per quanto riguarda la modifica del regolamento (CE) n. 91/2003 al fine di
        adeguare le definizioni tecniche e prevedere definizioni tecniche aggiuntive. È di
        particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate
        consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo
        interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016 1. In particolare, al fine di garantire
        la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il
        Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e
        i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della
        Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.
1
      GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.
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                                                DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak--- (11)    La Commissione dovrebbe provvedere affinché tali atti delegati non comportino un
        aggravio significativo degli oneri a carico degli Stati membri odei rispondenti.
(12)    È opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione al fine di garantire
        condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 91/2003, per quanto riguarda la
        specificazione delle informazioni da fornire ai fini delle relazioni relative alla qualità e alla
        comparabilità di tali risultati nonché per quanto riguarda le disposizioni relative alla
        diffusione dei risultati da parte della Commissione (Eurostat). È opportuno che tali
        competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del
        Parlamento europeo e del Consiglio 1.
(13)    Il comitato del sistema statistico europeo è stato consultato.
(14)    È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 91/2003,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
1
      Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio
      2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte
      degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla
      Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).
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                                                DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak---                                                   Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 91/2003 è così modificato:
1)       l'articolo 3 è così modificato:
         a)     al paragrafo 1, i punti da 24 a 30 sono soppressi;
         b)     il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
                "2.    È conferito alla Commissione il potere di adottare atti delegati, conformemente
                       all'articolo 10, per quanto riguarda la modifica del presente articolo al fine di
                       adattare le definizioni tecniche di cui ai punti da 8a 10 e da 21 a 23 del
                       paragrafo 1, nonché di prevedere definizioni tecniche aggiuntive qualora ciò
                       sia necessario per tenere conto di nuovi sviluppi che richiedono di definire un
                       certo livello di dettaglio tecnico al fine di provvedere all'armonizzazione delle
                       statistiche.
                       Nell'esercizio di tale potere, la Commissione provvede affinché gli atti delegati
                       non impongano un aggravio significativo degli oneri a carico degli Stati
                       membri o dei rispondenti. Inoltre, la Commissione motiva debitamente le
                       azioni statistiche disciplinate da tali atti delegati, avvalendosi all'occorrenza di
                       un'analisi del rapporto costi-benefici, inclusa una valutazione dell'onere per i
                       rispondenti e dei costi di produzione, di cui all'articolo 14, paragrafo 3,
                       lettera c), del regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del
                       Consiglio*.
                _____________________________
                *
                       Regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio,
                       dell'11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee e che abroga il
                       regolamento (CE, Euratom) n. 1101/2008 del Parlamento europeo e del
                       Consiglio, relativo alla trasmissione all’Istituto statistico delle Comunità
                       europee di dati statistici protetti dal segreto, il regolamento (CE) n. 322/97 del
                       Consiglio, relativo alle statistiche comunitarie, e la decisione 89/382/CEE,
                       Euratom del Consiglio, che istituisce un comitato del programma statistico
                       delle Comunità europee (GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164).".
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                                                   DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak--- 2)      l'articolo 4 è così modificato:
        a)     al paragrafo 1, le lettere b), d) e h) sono soppresse;
        b)     il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
               "2.    Gli Stati membri comunicano i dati di cui agli allegati A e C per le imprese:
                      a)     il cui volume totale di trasporto merci è di almeno 200 000 000 di
                             tonnellate-km o almeno 500 000 tonnellate;
                      b)     il cui volume totale di trasporto passeggeri è di almeno 100 000 000 di
                             passeggeri-km.
                      La trasmissione dei dati di cui agli allegati A e C è facoltativa per le imprese al
                      di sotto delle soglie di cui alle lettere a) e b).";
        c)     il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
               "3.    Gli Stati membri trasmettono i dati totali di cui all'allegato L per le imprese al
                      di sotto delle soglie di cui al paragrafo 2 se tali dati non sono indicati negli
                      allegati A e C, come specificato all'allegato L.";
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                                                  DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak--- 3)      all'articolo 5, paragrafo 2, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
        "b)    dati amministrativi, compresi i dati raccolti dalle autorità di regolamentazione, in
               particolare la lettera di vettura ferroviaria per le merci se disponibile;";
4)      l'articolo 7 è sostituito dal seguente:
        "Articolo 7
        Diffusione
        Le statistiche basate sui dati di cui agli allegati A, C, E, F, G e L sono diffuse dalla
        Commissione (Eurostat).
        La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono le modalità di diffusione dei
        risultati. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui
        all'articolo 11, paragrafo 2.";
5)      l'articolo 8 è così modificato:
        a)     è inserito il paragrafo seguente:
               "1 bis. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per garantire la qualità
                     dei dati trasmessi.";
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                                                  DGG 3B                                            IT
 ---pagebreak---         b)     sono aggiunti i paragrafi seguenti:
               "3.   Ai fini del presente regolamento, i criteri di qualità da applicare ai dati da
                     trasmettere sono quelli di cui all'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento (CE)
                     n. 223/2009.
               4.    La Commissione adotta atti di esecuzione che specificano le modalità
                     particolareggiate, la struttura, la periodicità e gli elementi di comparabilità
                     delle relazioni sugli standard di qualità.
               Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo
               11, paragrafo 2.";
6)      l'articolo 9 è sostituito dal seguente:
        "Articolo 9
        Relazioni sull'applicazione
        Entro il 31 dicembre 2020, e successivamente ogni quattro anni, la Commissione, previa
        consultazione del comitato del sistema statistico europeo, presenta al Parlamento europeo e
        al Consiglio una relazione sull'applicazione del presente regolamento e sui futuri sviluppi.
        Nella relazione la Commissione tiene conto delle pertinenti informazioni fornite dagli Stati
        membri in relazione alla qualità dei dati trasmessi e ai metodi di raccolta dei dati impiegati
        nonché delle informazioni sui potenziali miglioramenti e sulle esigenze degli utilizzatori.
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                                                 DGG 3B                                              IT
 ---pagebreak---         In particolare la relazione è intesa a:
        a)     valutare, in rapporto ai costi delle statistiche prodotte, i vantaggi che da esse derivano
               per l'Unione, gli Stati membri nonché i fornitori e gli utilizzatori di informazioni
               statistiche;
        b)     valutare la qualità dei dati trasmessi, i metodi di raccolta dei dati impiegati e la
               qualità delle statistiche prodotte.";
7)      l'articolo 10 è sostituito dal seguente:
        "Articolo 10
        Esercizio della delega
        1.     Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni
               stabilite nel presente articolo.
        2.     Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 3, paragrafo 2, è conferito alla
               Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere da … [data di entrata in
               vigore del presente regolamento modificativo]. La Commissione elabora una
               relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del
               periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di
               identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a
               tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.
10000/16                                                                       LA/ff                     10
                                                 DGG 3B                                                 IT
 ---pagebreak---         3. La delega di potere di cui all'articolo 3, paragrafo 2, può essere revocata in qualsiasi
           momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine
           alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno
           successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
           europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli
           atti delegati già in vigore.
        4. Prima dell'adozione dell'atto delegato la Commissione consulta gli esperti designati
           da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo
           interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016.
        5. Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica
           al Parlamento europeo e al Consiglio.
        6. L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, entra in vigore solo se né
           il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di
           due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di
           tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la
           Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due
           mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.";
10000/16                                                                  LA/ff                    11
                                             DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak--- 8)      l'articolo 11 è sostituito dal seguente:
        "Articolo 11
        Procedura di comitato
        1.     La Commissione è assistita dal comitato del sistema statistico europeo istituito dal
               regolamento (CE) n. 223/2009. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n.
               182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio.*
        2.     Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del
               regolamento (UE) n. 182/2011.";
        ______________________________
        *
               Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
               16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di
               controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione
               attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).".
9)      l'articolo 12 è soppresso;
10)     gli allegati B, D, H e I sono soppressi;
11)     l'allegato C è sostituito dal testo riportato nell'allegato I del presente regolamento;
12)     è aggiunto l'allegato L di cui all'allegato II del presente regolamento.
10000/16                                                                      LA/ff                    12
                                                 DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak---                                                Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli
Stati membri.
Fatto a …,
Per il Parlamento europeo                                    Per il Consiglio
Il presidente                                                Il presidente
10000/16                                                                   LA/ff                        13
                                                DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak---                                           ALLEGATO I
                                            "Allegato C
                            STATISTICHE ANNUALI SUI TRASPORTI
                         DI PASSEGGERI – DATI PARTICOLAREGGIATI
Elenco delle variabili e unità di Passeggeri trasportati in:
misura                            – numero di passeggeri
                                  – passeggeri-km
                                  Movimenti di treni passeggeri in:
                                  – treno-km
Periodo di riferimento            Un anno
Frequenza                         Ogni anno
Elenco delle tabelle, con         Tabella C3: passeggeri trasportati, per tipo di trasporto
ripartizione per ciascuna tabella Tabella C4: passeggeri internazionali trasportati, per paese
                                  d'imbarco e paese di sbarco
                                  Tabella C5: movimenti di treni passeggeri
Scadenza per la trasmissione dei
                                  8 mesi dalla fine del periodo di riferimento
dati
Primo periodo di riferimento      …[anno di entrata in vigore del presente regolamento
                                  modificativo ]
Note                              1.    Tipo di trasporto ripartito come segue:
                                        – nazionale
                                        – internazionale
                                  2.    Per le tabelle C3 e C4, gli Stati membri riportano i dati,
                                        comprese le informazioni basate sui biglietti venduti al di
                                        fuori del paese dichiarante. Queste informazioni possono
                                        essere ottenute direttamente dalle autorità nazionali degli
                                        altri paesi, o attraverso gli accordi internazionali di
                                        compensazione per i biglietti.
                                                                                                    ".
10000/16                                                                   LA/ff                    1
ALLEGATO I                                    DGG 3B                                              IT
 ---pagebreak---                                            ALLEGATO II
                                              "Allegato L
                                              Tabella L.1
            LIVELLO DI ATTIVITÀ DI TRASPORTO PER IL TRASPORTO MERCI
Elenco delle variabili e unità di Merci trasportate in:
misura                            – tonnellate totali
                                  – tonnellate-km totali
                                  Movimenti di treni merci in:
                                  – treni-km totali
Periodo di riferimento            Un anno
Frequenza                         Ogni anno
Scadenza per la trasmissione
                                  5 mesi dalla fine del periodo di riferimento
dei dati
Primo periodo di riferimento      …[anno successivo a quello di entrata in vigore del presente
                                  regolamento modificativo ]
Note                              Solo per le imprese con un volume totale di trasporto merci
                                  inferiore a 200 milioni di tonnellate-km e inferiore a 500 000
                                  tonnellate, non dichiarate nell'allegato A (dati particolareggiati)
10000/16                                                                   LA/ff                      1
ALLEGATO II                                    DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak---                                               Tabella L.2
         LIVELLO DI ATTIVITÀ DI TRASPORTO PER IL TRASPORTO PASSEGGERI
Elenco delle variabili e unità di Passeggeri trasportati in:
misura                            – passeggeri totali
                                  – passeggeri-km totali
                                  Movimenti di treni passeggeri in:
                                  – treni-km totali
Periodo di riferimento            Un anno
Frequenza                         Ogni anno
Scadenza per la trasmissione
                                  8 mesi dalla fine del periodo di riferimento
dei dati
Primo periodo di riferimento      …[anno successivo a quello di entrata in vigore del presente
                                  regolamento modificativo]
Note                              Solo per le imprese con un volume totale di trasporto passeggeri
                                  inferiore a 100 milioni di passeggeri-km, non dichiarate
                                  nell'allegato C (dati particolareggiati)
                                                                                                   ".
10000/16                                                                   LA/ff                   2
ALLEGATO II                                     DGG 3B                                          IT