CELEX: 52012PC0607
Language: es
Date: 2012-10-22
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptar la Unión Europea en el Comité de Administración de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa en relación con el proyecto de Reglamento sobre los sistemas mejorados de retención infantil

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		52012PC0607
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptar la Unión Europea en el Comité de Administración de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa en relación con el proyecto de Reglamento sobre los sistemas mejorados de retención infantil /* COM/2012/0607 final - 2012/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
·                        
Motivación y objetivos de la propuesta
A nivel internacional, la Comisión
Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora prescripciones
armonizadas destinadas a eliminar las barreras técnicas al comercio de los
vehículos de motor y los sistemas utilizados en dichos vehículos entre las
Partes Contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y garantizar que estos
vehículos ofrecen un nivel elevado de seguridad y protección del medio
ambiente.
La CEPE ha concluido recientemente un
proyecto de Reglamento sobre disposiciones uniformes relativas a la
homologación de los sistemas mejorados de retención infantil utilizados a bordo
de los vehículos de motor[1].
El objetivo de dicho proyecto de Reglamento es establecer un alto nivel de
seguridad para el transporte de los niños sentados en dichos dispositivos en
los vehículos de motor.
A nivel de la UE, la Directiva 91/671/CEE
del Consejo, relativa al uso obligatorio de cinturones de seguridad y
dispositivos de retención para niños en los vehículos[2] establece, en su
artículo 2, la utilización de sistemas de retención infantil en los vehículos
de motor.
La presente propuesta tiene por objeto
definir la posición de la Unión en lo que respecta al proyecto de Reglamento
CEPE sobre los sistemas mejorados de retención infantil y, en consecuencia,
permitir que la Unión, representada por la Comisión, vote a favor de este
proyecto.
En una fase posterior, se adoptarán
medidas para que el proyecto de Reglamento CEPE sobre sistemas mejorados de
retención infantil se aplique en la Unión Europea, mediante la homologación de
tipo de los mismos, y para su utilización por los ciudadanos de la UE.
·                        
Contexto general
El Reglamento (CE) nº 661/2009 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a los
requisitos de homologación de tipo referentes a la seguridad general de los
vehículos de motor, sus remolques y sistemas, componentes y unidades técnicas
independientes a ellos destinados[3],
establece los requisitos básicos para la homologación de tipo de los
dispositivos de retención infantil a través de la referencia directa al
Reglamento CEPE nº 44: prescripciones uniformes relativas a la
homologación de dispositivos de retención de niños ocupantes de los vehículos
de motor («sistemas de retención infantil»)[4].
Es necesario incorporar una referencia directa a los requisitos específicos
para la homologación de tipo de los sistemas de retención infantil en la CEPE
y, por tanto, también a nivel de la UE.
Así pues, está previsto que la Unión vote
a favor del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre los sistemas mejorados de
retención infantil con el fin de disponer de prescripciones armonizadas comunes
a nivel internacional para facilitar el comercio internacional. Esto permitirá
a las empresas europeas cumplir una serie de requisitos reconocidos a nivel
mundial, es decir, en los países que son Partes Contratantes del Acuerdo de
1958, en relación con las medidas para la nueva generación de sistemas de
retención infantil.
·                        
Disposiciones vigentes en el ámbito de la
propuesta
Directiva 77/541/CEE del Consejo,
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre
los cinturones de seguridad y los sistemas de retención de los vehículos de
motor[5],
con respecto a los requisitos para los sistemas de retención infantil, tal como
se establece en su anexo XVII. 
Directiva 91/671/CEE del Consejo,
relativa al uso obligatorio de cinturones de seguridad y dispositivos de
retención para niños en los vehículos, incluidas las disposiciones para la
utilización de sistemas de retención infantil en los vehículos de motor.
Reglamento (CE) nº 661/2009, sobre
las cuestiones generales de seguridad con respecto a la referencia directa al
Reglamento CEPE nº 44: prescripciones uniformes relativas a la homologación de
dispositivos de retención de niños ocupantes de vehículos de motor («sistemas
de retención infantil»).
·                        
Coherencia con otras políticas y objetivos
de la Unión
La propuesta es conforme con los
objetivos de la Directiva 91/671/CEE del Consejo, relativa a los cinturones de
seguridad y los sistemas de retención infantil, y, por tanto, es coherente con
el objetivo de la UE de garantizar un alto nivel de seguridad vial para niños
transportados a bordo de vehículos de motor.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
 ·                         Consulta con las partes interesadas 
 Al elaborar la propuesta, la Comisión Europea ha consultado a las partes interesadas. Se ha llevado a cabo una consulta general a través del grupo de trabajo informal de la CEPE sobre sistemas de retención infantil en el marco del Grupo de trabajo sobre seguridad pasiva (GRSP), así como una difusión de información y debates posteriores en el Comité técnico sobre vehículos de motor durante el desarrollo del proyecto. ·                         Evaluación de impacto La Comisión Europea ha encargado una evaluación de impacto para el Reglamento (CE) nº 661/2009, que incluye los sistemas de retención infantil. Las disposiciones sobre los sistemas mejorados de retención infantil son complementarias. Además, se han divulgado otros análisis pertinentes a través de los proyectos CASPER (proyecto de seguridad infantil avanzada para las carreteras europeas) y EPOCH (protección para niños de más edad) del séptimo programa marco, que han sido refrendados por el del grupo de trabajo informal sobre sistemas de retención de niños en el marco del Grupo de trabajo sobre seguridad pasiva de la CEPE. 
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
·                        
Resumen de la acción propuesta
La propuesta permitirá que la Unión,
representada por la Comisión, vote a favor del proyecto de Reglamento CEPE
sobre sistemas mejorados de retención infantil.
·                        
Base jurídica
Con el fin de poder adaptarse a las
especificidades del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la base
jurídica utilizada anteriormente, y a la que hace referencia el
considerando 1, ha sido sustituida por una referencia directa al artículo
218, apartado 9, dada la necesidad de modificar la preparación de las reuniones
del WP29 y la forma jurídica de los actos, que consistirá a partir de ahora en
una decisión del Consejo en vez de una decisión de la Comisión como se había
venido haciendo en los últimos catorce años.
·                        
Principio de subsidiariedad
Las prescripciones relativas a los
sistemas de retención para niños ya están armonizadas a nivel de la UE. Las
nuevas disposiciones son complementarias para la nueva generación de
dispositivos de retención infantil. Únicamente la Unión puede votar a favor de
instrumentos internacionales como los proyectos de Reglamentos CEPE e
incorporarlos al sistema de la Unión para la homologación de tipo de los
vehículos de motor. Ello no solo evita la fragmentación del mercado interior,
sino que también garantiza el mismo nivel de exigencia en materia de seguridad
en toda la UE. También ofrece ventajas consistentes en economías de escala: se
pueden fabricar productos para todo el mercado europeo e incluso para el
mercado internacional en vez de tener que adaptarlos cada vez para obtener una
homologación por tipo de vehículo en cada Estado miembro u otros territorios de
la CEPE.
Por tanto, la propuesta se ajusta al
principio de subsidiariedad.
·                        
Principio de proporcionalidad
La propuesta cumple este principio, pues
no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de asegurar el
correcto funcionamiento del mercado interior y ofrecer, al mismo tiempo, un
elevado nivel de protección y de seguridad pública.
·                        
Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: decisión del
Consejo.
Se considera apropiado utilizar una
decisión del Consejo, teniendo en cuenta que se ajusta a los requisitos del
artículo 218, apartado 9, del TFUE.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene incidencia alguna
en el presupuesto de la Unión.
2012/0291 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la posición que deberá
adoptar la Unión Europea en el Comité de Administración de la Comisión
Económica de las Naciones Unidas para Europa en relación con el proyecto de
Reglamento sobre los sistemas mejorados de retención infantil
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 114, leído en relación con su
artículo 218, apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       Mediante la Decisión 97/836/CE
del Consejo[6],
la Unión se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las
Naciones Unidas (CEPE) sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes
aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que pueden
montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento
recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones
(«Acuerdo revisado de 1958»).
(2)       Las prescripciones
armonizadas del proyecto de Reglamento CEPE sobre disposiciones uniformes
relativas a la homologación de los sistemas mejorados de retención infantil
utilizados a bordo de vehículos de motor[7]
están destinadas a eliminar los obstáculos técnicos al comercio de vehículos de
motor relacionados con los sistemas de retención de niños entre las Partes
Contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y garantizar que tales sistemas
ofrecen un alto nivel de seguridad y de protección.
(3)       Es preciso determinar la
posición que hay que adoptar en nombre de la Unión en el Comité de Administración
del Acuerdo revisado de 1958, a propósito de la adopción del mencionado
proyecto de Reglamento de la CEPE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
La posición que debe adoptar la Unión
Europea, representada por la Comisión, en el seno del Comité de Administración
del Acuerdo revisado de 1958 es votar a favor del proyecto de Reglamento de la
CEPE sobre las prescripciones armonizadas relativas a la homologación de los
sistemas mejorados de retención infantil utilizados a bordo de vehículos de
motor, que figura en el documento ECE TRANS/WP.29/2012/53.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su notificación.
Artículo 3
La destinataria de la presente Decisión
será la Comisión Europea.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               Documento
CEPE ECE TRANS/WP.29/2012/53.
[2]               DO L 373 de 31.12.1991, p. 26.
[3]               DO L 200 de 31.7.2009, p. 1.
[4]               DO L 233 de 9.9.2011, p. 95.
[5]               DO L 220 de 29.8.1977, p. 95.
[6]               DO L 346 de 17.12.1997, p. 78.
[7]               Documento CEPE ECE TRANS/WP.29/2012/53.