CELEX: 51996PC0249
Language: nl
Date: 1996-06-10
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de Interoperabiliteit van het transeuropees hoge-snelheidsspoorwegsysteem

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       Brussel, 10.06.1996
                                        COM(%) 249 dcf.
                                        94/0112 (SYN)
              Opnieuw behandeld voorstel voor een
                  RICHTLIJN VAN m M A D
betreffende de interoperabiliteit van het transeuropees
           hoge-snelheidsspoorwegsysteem
        (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
             onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       A. TOELICHTING
Op 8 december 1995 heeft de Raad met eenparigheid van stemmen Gemeen-
schappelijk standpunt (EG) nr. 36/95 0) vastgesteld met het oog op de aanneming
van een richtlijn van de Raad betreffende de interoperabiliteit van het transeuro-
pees hoge-snelheidsspoorwegsysteem. De richtlijn is gebaseerd op het voorstel
van de Commissie [COM(94)107 van 15.4.1994 (2)] , als gewijzigd na eerste le-
zing in het Europees Parlement bij het gewijzigd voorstel [COM(95)271 van 15.6.
1995(3)].
Tijdens de plenaire vergadering van 15 tot 19 april 1996 heeft het Europees Par-
lement acht amendementen op de tekst van het gemeenschappelijk standpunt van
de Baad aangenomen, namelijk de amendementen 1 tm. 4 en 9 tm. 12.
Amendement nr. 1 behelst de opneming van een eerste overweging bis waarin/ in
het licht van artikel 129 B van het Verdrag, de interoperabiliteit van het Europese
spoorwegnetwerk als doelstelling wordt genoemd. De Commissie heeft dit amen-
dement overgenomen omdat de geleidelijke totstandbrenging van de interoperabi-
liteit van het Europese spoorwegnet verder zal bijdragen aan de ontwikkeling van
de spoorwegsector.
Amendement nr. 2 behelst de opneming van een derde overweging bis, waarin
wordt gerefereerd aan de ruimere context waarin de netwerkschema's voor het
spoorvervoer moeten worden gezien; voorts wordt bepaald dat de Commissie in
de toekomst voorstellen zal voorleggen inzake de interoperabiliteit van het con-
ventionele spoorwegnet. De Commissie heeft dit amendement met de nodige re-
dactionele aanpassingen overgenomen, omdat het in overeenstemming is met de
doelen die zij heeft uiteengezet in de toelichting op het "Voorstel voor een be-
schikking van het Europees Parlement en van de Raad betreffende commu-
nautaire richtlijnen voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnetwerk"
[COM(94)106 van 7.4.1994 (*)].
Amendement nr. 3 betreft een wijziging van de vijfde overweging , waarin wordt
 gesteld dat het netwerk voor hoge-snelheidstreinen niet allen voor het personen-
 vervoer is bestemd, maar dat er ook geleidelijk oplossingen moeten worden ge-
 vonden om goederenvervoer op hoge-snelheidslijnen mogelijk te maken. De
 Commissie heeft dit amendement overgenomen, te meer daar de problemen in
 verband met het hoge-snelheidstransport van spoedeisende of bederfelijke goe-
 deren reeds in verscheidene Lid-Staten worden bestudeerd.
 0)    PB C 356 van 30.12.1995, blz. 43.
  2
 <>    PB C 134 van 17.5.1994, blz. 6.
  3
 ()    PB C 203 van 8.8.1995, blz. 13.
  4
 <>    PB C 220 van 8.8.1994, blz. 1.
                                            -2-
 ---pagebreak--- Amendement nr. 4 behelst de opneming van een vijfde overweging bis waarin
wordt gesteld dat de toegang tot het Europese hoge-snelheidsnet moet worden
vergemakkelijkt. De Commissie heeft dit amendement overgenomen, aangezien
het goed aansluit op haar denkbeelden over het "Citizen's Network". Bovendien
strookt het amendement met het advies van het Economisch en Sociaal Comité
van 23 november 1994 [CES 1297/94 («>].
De amendementen nrs. 9 en 12 betreffen de in artikel 7 genoemde afwijkingen
van de richtlijn. Voorgesteld wordt om, gezien het belang van economische over-
wegingen, dezelfde onderzoekprocedure toe te passen voor de vier afwijkingen
waarin dit artikel voorziet. De Commissie heeft deze amendementen met de no-
dige redactionele aanpassingen overgenomen, omdat zij van oordeel is dat de
algemene toepassing van de onderzoekprocedure voortvloeit uit het feit dat aüe in
artikel 7 genoemde afwijkingen in werkelijkheid samenhangen met economische
overwegingen.
                                                                              ï
Amendement nr. 10 heeft betrekking op geheel artikel 21. Het beoogt de door de
Raad in het gemeenschappelijk standpunt gehandhaafde comitéprocedure te ver-
vangen door de procedure met een comité van raadgevende aard, zoals de Com-
missie die in haar oorspronkelijke voorstel had opgenomen. De Commissie heeft
dit amendement met de nodige redactionele aanpassingen overgenomen, omdat
de procedure erdoor wordt vergemakkelijkt en versneld.
Amendement nr. 11 betreft een aanvulling op bijlage III, waaraan een essentiële
eis inzake de bescherming van de consument wordt toegevoegd. De Commissie
heeft dit amendement overgenomen, daar zij van oordeel is dat de interoperabili-
teit van het Europese hoge-snelheidssysteem niet alleen om technische redenen
maar ook met het oog op de behoeften van de burgers noodzakelijk is.
   PB C 397 van 31.12.1994, blz. 8.
                                       -3-
 ---pagebreak---                      B. OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL
/.     Overwegingen
       1.  Na de eerste overweging wordt de volgende overweging ingevoegd :
           "overwegende dat deze richtlijn in het kader van de verwezenlijking van
           het Europa van de burgers een eerste stap vormt op weg naar inter-
           operabiliteit van het Europese netwerk van spoorwegen,"
       2.   Na de derde overweging wordt de volgende overweging ingevoegd :
     ƒ      "overwegende dat de Commissie in april 1994 een voorstel voor een
            besluit van het Europees Parlement en de Raad heeft voorgelegd
            betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van efen
            transeuropees vervoersnetwerk <6) dat ook netwerkschema's voor het
            conventionele spoorwegnet bevat; dat de Commissie na inwerking-
            treding van dit besluit zich ook het recht voorbehoud voorstellen voor-
            leggen inzake de interoperabiliteit van het conventionele spoorwegnet
            teneinde met name het grensoverschrijdende regionale vervoer te ver-
            gemakkelijken,"
       3.   De vijfde overweging wordt vervangen door de volgende tekst :
            "overwegende dat de commerciële exploitatie van hoge-snelheids-
            treinen vereist dat de infrastructuur en het rollend materieel optimaal
            op elkaar zijn afgestemd; dat van deze afstemming de prestaties en
            de veiligheid, alsook de kwaliteit en de kostprijs van de dienstverlening
            en inzonderheid ook de interoperabiliteit van het transeuropees hoge-
            snelheidsspoorwegsysteem afhankelijk zijn; dat het netwerk voor
            hoge-snelheidstreinen weliswaar in eerste instantie voor het vervoer
            van personen is bestemd, maar dat geleidelijk ook oplossingen moeten
            worden gevonden om een snel vervoer van goederen op de hoge-snel-
            heidstrajecten mogelijk te maken,
            overwegende dat de gebruikers een gemakkelijke toegang tot het ge-
             hele Europese netwerk voor hoge-snelheidstreinen moet worden gebo-
             den; dat daarom moet worden gezorgd voor interoperabiliteit van de
             systemen voor de kaartverkoop, reservering en informatie van het
             Europese netwerk voor hoge-snelheidstreinen,"
 <6>    COM(94)106 van 7.4.1994 (PB C 220 van 8.8.1994, blz. 1.)
                                            -4-
 ---pagebreak--- //.   Dispositief
      1.  De tekst van het inleidende gedeelte van artikel 7, alsmede de punten
          a), b) en c) blijven ongewijzigd.
      2.  De tekst van punt d) van artikel 7 wordt vervangen door de volgende
          tekst :
                "d)    voor een project voor de aanpassing van een bestaande lijn
                       met het oog op hoge-snelheidstreinverkeer, wanneer toe-
                       passing van de TSI's de economische levensvatbaarheid
                       van het project in het gedrang brengt.
    f                  De betrokken lid-staat stelt de Commissie vooraf in kennis
                       van zijn voornemen af te wijken en doet haar een dossier
                       toekomen met de TSI's of delen daarvan die hij niet toege-
                       past wenst te zien."
      3.  Aan artikel 7 wordt een tweede lid toegevoegd :
           "2.   De Commissie onderzoekt in de onder a) tot d) genoemde ge-
                vallen of de door de lid-staat overwogen maatregelen gerecht-
                vaardigd zijn en neemt een besluit volgens de procedure van ar-
                tikel 21, lid 2."
      4.   De tekst van artikel 21 wordt vervangen door de volgende tekst :
           "1.   De Commissie wordt bijgestaan door een adviescomité voor het
                 railvervoer bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-staten
                 en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
           2.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt het vaste comité
                 een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité
                 brengt - zo nodig via stemming - binnen een termijn die de voor-
                zitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie
                 advies uit over dit ontwerp. Het advies wordt in de notulen op-
                 genomen; daarnaast kan iedere lid-staat verlangen dat zijn stand-
                 punt in de notulen wordt vastgelegd.
                 De Commissie houdt met het advies van het comité zo veel mo-
                 gelijk rekening. Zij deelt het comité mede in welke vorm zij met
                 zijn advies rekening heeft gehouden.
                                          -5-
 ---pagebreak---                 Het comité kan alle kwesties bespreken die betrekking hebben op
                de interoperabiliteit van het Europees hoge-snelheidsspoorweg-
                systeem.
                Het comité kan in voorkomend geval werkgroepen oprichten om
                zich te laten assisteren bij de vervulling van zijn taken, met name
                met het oog op het bijdragen tot de coördinatie van de aange-
                melde instanties."
///. Bijlagen
     De tekst van Bijlage III wordt na punt 2. 7. 3. aangevuld met de volgende
     tekst :
     "2.8.   Gebruikers                                                          t
     2.8.1. Bescherming van de consumenten
             De informatie en het aanbod met betrekking tot de dienstverlening
             dienen doorzichtig en gegarandeerd te zijn voor het gehele Europese
             hoge-snel heidsspoorwegnet."
                                        -6-
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1513
                                                              COM(96) 249 def.
                                          DOCUMENTEN
NL                                                                              07
                                      Catalogusnummer : CB-CO-96-257-NL-C
                                                                ISBN 92-78-04830-5
Bureau voor officiële pu blik a ties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                               1