CELEX: 51990PC0165
Language: es
Date: 1990-05-28
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A UN PROGRAMA ESPECIFICO DE INVESTIGACION Y DE DESARROLLO TECNOLOGICO EN EL AMBITO DEL CAPITAL HUMANO Y DE LA MOVILIDAD

16. 7. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N° C 174/85
              Propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa específico de investigación y de
                 desarrollo tecnológico en el ámbito del capital humano y de la movilidad (1990-1994)
                                               COM(90) 165 final — SYN 270
                                    (Presentada por la Comisión el 3 de mayo de 1990)
                                                        (90/C 174/13)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                         « Capital humano y movilidad » lleva a reducir la esti-
                                                                 mación de los medios financieros necesarios para la
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-            realización del presente programa en 4,93 millones de
 mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su              ecus, que se destinarán a dicha acción centralizada, a
 artículo 130 Q,                                                 fin de respetar lo dispuesto en la segunda frase del
                                                                 apartado 2 del artículo 130 P del Tratado;
 Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                 Considerando que la Comisión será responsable de la
 En cooperación con el Parlamento Europeo,                       ejecución del presente programa; que para facilitar a
                                                                 ésta el cumplimiento de su misión, los Estados miem-
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                bros están obligados, en virtud del artículo 5 del Trata-
                                                                 do, a prestarle toda la asistencia que requiera en esta
                                                                 tarea, en particular en el seno de un Comité;
 Considerando que el Consejo, por Decisión 90/221/
 Euratom, CEEí 1 ), ha adoptado un tercer programa
 marco de acciones comunitarias de investigación y de            Considerando que, de entre los programas específicos
 desarrollo tecnológico (1990-1994), en el que se definen,       que se derivan del tercer programa marco, el presente
 en particular, las acciones que deben realizarse para           programa se caracteriza por una finalidad referente
 la valorización de los recursos intelectuales (capital          esencialmente a los recursos humanos disponibles para
 humano y movilidad); que la presente Decisión se ha             las actividades de investigación y desarrollo tecnológico
 de adoptar a la luz de los fundamentos expuestos en el          y el enriquecimiento de la comunidad científica euro-
 preámbulo de la Decisión anteriormente mencionada;              pea, que esta finalidad puede alcanzarse eficazmente
                                                                 mediante acciones dirigidas a completar la formación
 Considerando que el artículo 130 K del Tratado prevé            de investigadores jóvenes de nivel postdoctoral;
que el programa marco se ejecutará mediante progra-
 mas específicos desarrollados dentro de cada una de las        Considerando que la adecuada aplicación en este campo
 acciones;                                                      del principio de subsidiariedad conduce a la prolonga-
                                                                ción de la formación adquirida por los investigadores
Considerando que el Centro Común de investigación               jóvenes en su país de origen, permitiéndoles así el
contribuye por su parte, mediante su propio programa,           desarrollo de una actividad de investigación en un cen-
a la realización de dichas acciones;                            tro de alta calidad de otro Estado miembro, mediante
                                                                becas concedidas por la Comunidad;
Considerando que procede realizar una estimación del
importe de los medios financieros comunitarios necesa-          Considerando que para aumentar y mejorar la oferta
rios para realizar el presente programa específico; que         de oportunidades de acogida resulta igualmente útil
los importes definitivos serán adoptados por la autori-         prever redes de centros de alta calidad asociados así
dad presupuestaria respetando las perspectivas financie-        como posibilidades de acceso a las grandes instala-
ras comprensivas del período 1988-1992 y que se adjun-          ciones;
tan al Acuerdo interinstitucional de 29 de junio de
1988 (2), así como las eventuales perspectivas financieras      Considerando que el CCI, con sus laboratorios y sus
referidas al período 1993-1994;                                 instalaciones, puede incluirse eficazmente en el con-
                                                                junto de temas que pueden desempeñar un importante
Considerando que, en virtud del artículo 4 y del Anexo I        papel en la formación de investigadores jóvenes, que a
de la Decisión 90/221/Euratom, CEE, el importe que se           tal fin el tercer programa marco prevé un total de 25
considera necesario para el conjunto del programa               millones de ecus destinados a las actividades por las
marco incluye la suma de 57 millones de ecus para la            que el CCI contribuirá al programa;
acción centralizada de difusión y explotación; que se
ha de repartir proporcionalmente en función de la suma          Considerando que es necesario adoptar métodos des-
prevista para cada una de las acciones; que la importan-        centralizados de selección de candidatos, asociando
cia del presente programa específico dentro de la acción        estrechamente a los centros de alta calidad con la puesta
                                                                en marcha de esta acción;
(1) D O n° L 117 de 8. 5. 1990, p. 28.                          Considerando que se ha consultado al Comité de inves-
(2) D O n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 33.                         tigación científica y técnica (CREST),
 ---pagebreak---  N° C 174/86                         Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               16. 7. 90
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:                            3. Los informes se elaborarán teniendo en cuenta los
                                                             objetivos definidos en el Anexo I de la presente Decisión
                                                             y de conformidad con las disposiciones del apartado 4
                        Artículo 1                           del artículo 2 de la Decisión 90/221/Euratom, CEE.
Se aprueba un programa específico de investigación y de
desarrollo tecnológico para la Comunidad Económica
Europea en el ámbito del capital humano y de la movili-                              Artículo 6
dad, tal y como se define en el Anexo I, por un período
de cinco años a partir del 1 de enero de 1990.                1. La Comisión será responsable de la ejecución del
                                                             programa. Estará asistida por un Comité de carácter
                                                             consultivo, denominado en lo sucesivo «el Comité»,
                        Artículo 2                           compuesto por representantes de los Estados miembros
                                                             y presidido por el representante de la Comisión.
 1. El importe de los costes comunitarios que se consi-
deran necesarios para ejecutar la acción establecida por     2. Se establecerá para cada año, y se pondrá al día,
la presente Decisión se eleva a 518 millones de ecus,        cuando sea necesario, un programa de trabajo que
deduciéndose de esta cantidad 493 millones de ecus,          defina los objetivos pormenorizados y el tipo de proyec-
destinados a la realización de las acciones instauradas      tos que se emprenderán, así como las correspondientes
por la presente Decisión, y 25 millones de ecus destina-     disposiciones financieras que deban adoptarse. La
dos a las actividades por las que el CCI contribuirá a       Comisión elaborará las convocatorias de propuestas
dicho programa, y que será objeto de una distinta            de proyectos basándose en los programas de trabajo
Decisión del Consejo.                                        anuales.
2. De dichos 493 millones de ecus se deducen
4,93 millones para las actividades centralizadas de difu-
sión y explotación. La cantidad resultante de                                        Artículo 7
488,07 millones de ecus incluye los gastos de personal
que podrán alcanzar, como máximo el 2,2 %.                    1. En los casos que establece el apartado 1 del
                                                             artículo 8, el representante de la Comisión someterá al
3. En el Anexo II figura un desglose indicativo de los       Comité un proyecto de las medidas que deban adop-
importes.                                                    tarse. El Comité emitirá su dictamen sobre este proyecto
                                                             en un plazo que el presidente podrá fijar en función de
4. En caso de que el Consejo tome una decisión en            la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una
virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Decisión 90/      votación.
221/Euratom, CEE, la presente Decisión será modifi-
cada para ajustarse a aquella.                               2. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada
                                                             Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posi-
5. La autoridad presupuestaria determinará los crédi-
                                                             ción conste en acta.
tos disponibles para cada ejercicio.
                                                             3. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida
                        Artículo 3                           posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará
                                                             al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta
En el Anexo III se definen las modalidades de realiza-       dicho dictamen.
ción del programa.
                        Artículo 4                                                   Artículo 8
El porcentaje de la participación financiera de la Comu-     1. El procedimiento establecido en el artículo 7 se
nidad se fijará de conformidad con el Anexo IV de la         aplicará a:
Decisión 90/221/Euratom, CEE.                                — la elaboración y la puesta al día del programa de
                                                                 trabajo contemplado en el apartado 2 del artículo
                                                                 6;
                        Artículo 5                           — la evaluación de los propuestas mencionadas en el
                                                                 punto 4 del Anexo III;
1. En el curso del 1992, la Comisión llevará a cabo
una revisión del programa y transmitirá al Consejo y         — las medidas para evaluar el programa.
al Parlamento Europeo un informe sobre los resultados
de dicha revisión, adjuntando, cuando proceda, pro-          2. La Comisión podrá consultar al Comité sobre cual-
puestas de modificación.                                     quier cuestión relacionada con el ámbito de aplicación
                                                             del programa.
 2. A la expiración del programa, la Comisión proce-
derá a una evaluación de los resultados obtenidos y
                                                             3.   La Comisión informará al Comité:
presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un
informe al respecto.                                         — de los avances del programa;
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    de los proyectos de convocatorias de propuestas                     afectadas, la Comisión estará autorizada a negociar,
    contempladas en el apartado 2 del artículo 6;                       de conformidad con el artículo 130 N del T r a t a d o ,
                                                                        acuerdos internacionales que determinen las modalida-
    de las medidas complementarias contempladas en
                                                                        des de dicha cooperación.
    el punto 2 del Anexo III.
                                                                        La decisión sobre la celebración de dichos acuerdos se
                                                                        adoptará con arreglo al procedimiento previsto en el
                                                                        apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado.
                           Artículo 9
En el supuesto de que la cooperación con terceros países                                             Artículo   10
y organizaciones internacionales para la prosecución de
los objetivos del presente programa precise de compro-                  Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
misos jurídicos entre la Comunidad y las terceras partes                dos miembros.
                                                                ANEXO    I
                                            Contenido y objetivos científicos y técnicos
            Las orientaciones del tercer progama marco, los objetivos científicos y técnicos que persigue y las motivaciones
            en las cuales se inspira son parte integrante del presente programa específico.
            El párrafo 6 del Anexo II del programa marco es parte integrante del presente programa específico.
            A diferencia de otros programas específicos, éste no pretende objetivos sectoriales mediante una investigación
            dirigida; su objetivo consiste en incrementar tanto cuantitativa como cualitativamente los recursos humanos
            disponibles para la investigación y el desarrollo tecnológico en todos los sectores, de forma que se satisfagan
            las necesidades previstas para los años próximos en los Estados miembros. Para alcanzar dicho objetivo, se
            incrementará la movilidad de los investigadores, en los centros de investigación más avanzados de Europa,
            especialmente en el caso de los investigadores de nivel postdoctoral o similar.
            Más concretamente, el objetivo es la formación de unos 5 000 investigadores durante los 5 años de
            duración del programa, mediante la participación en investigaciones de alto nivel. Se asegurará una estrecha
            colaboración con el conjunto de las acciones comunitarias de formación en general, y en particular con las
            desarrolladas por la T.F.R.H. a través de los programas COMETT y EUROTECNET.
            Se concederán becas a investigadores jóvenes para permitirles efectuar estancias de una duración de 2 años
            normalmente, en centros de alto nivel de países de la Comunidad distintos del suyo. En determinados casos
            y con el fin de asegurar una equilibrada distribución geográfica de los recursos humanos, las becas podrán
            prolongarse un año más para permitir a los investigadores de que se trate la vuelta al país de origen y el
            desarrollo de los conocimientos adquiridos. Se pondrá en marcha un adecuado sistema de recepción de
            beneficiarios de dichas becas en centros de investigación de alto nivel de la Comunidad Europea, incluido el
            Centro Común de investigación de la Comunidad Europea en redes de alto nivel y en instalaciones específicas,
            asociando directamente a científicos, tecnólogos e instituciones de investigación.
            Para reforzar este sistema de formación, la acción realizada en el marco del programa SCIENCE se realizará
            de forma coordinada con las nuevas actividades.
            Desarrollo de un sistema descentralizado de alto nivel de Formación mediante la investigación
            Se identificarán y se elegirán, según los procedimientos que se citan en el Anexo III, los centros de investigación
            de alto nivel, los laboratorios, y las instituciones de investigación con capacidad reconocida de aportar un
            valor añadido a la formación de los investigadores invitados.
            Los centros, laboratorios o instituciones seleccionadas indicarán los ámbitos de investigación en los que
            podría aceptar la formación de científicos, el número de científicos que podrían admitir, así como los criterios
            a emplear en la selección de candidatos y en el seguimiento de sus progresos.
            Los centros, laboratorios o instituciones se elegirán, en función de su calidad científica y técnica, de la
            adecuación de sus programas a la política de la Comunidad, de su capacidad para atraer a buenos candidatos
            y de su capacidad de gestión.
 ---pagebreak--- N° C 174/88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         16. 7. 90
            Cuando el aspecto innovador o la complejidad de un ámbito científico así lo requiera, se crearán redes de
            centros de excelencia, conectando entre ellas a varios centros, laboratorios o instituciones de características
            complementarias y situados en distintos Estados miembros, confiándoseles la labor de selección, de acogida
            y/o de formación de los investigadores de los distintos Estados miembros, mediante la participación en sus
            programas de investigación conjunta.
            Los redes de centros de excelencia que participen en los programas de formación se elegirán en función de la
            originalidad de su enfoque, de su excelencia científica y de la importancia de su tema y de la realidad del
            valor añadido que conlleve su asociación.
            Las redes de centros de excelencia elegidas seleccionarán, acogerán y formarán a un determinado número de
            investigadores de distintos Estados miembros de la Comunidad.
            Se proseguirá de igual modo, la formación en investigación avanzada que requiera un acceso a instalaciones
            de investigación únicas. Se seleccionarán organizaciones que gestionen dichas instalaciones según criterios de
            calidad, de novedad y de unidad de! programa de investigación y las instalaciones a las que tendrían acceso
            los científicos en formación. También se tendrá en cuenta el número y la calidad de los científicos en
            formación previstos.
            Como complemento a la ayuda necesaria para cubrir los gastos relativos a la remuneración de los científicos
            en formación así como a la gestión, podrá considerarse una contribución especial que permita adaptar, poner
            a nivel o utilizar las grandes instalaciones, en beneficio de los investigadores huéspedes.
            Selección de los investigadores participantes en el programa de formación
            De conformidad con el principio de subsidiariedad, se concentrará el esfuerzo en aquellos investigadores
            cuyo nivel de carrera será tal que su participación dentro de una red europea de centros de excelencia, o el
            acceso a una instalación de carácter único redunde en un máximo de eficacia. Tal ocurre generalmente en el
            período post-doctoral. Para dar forma a este principio, se tendrán en cuenta las diferencias entre las distintas
            terminologías y significados de los títulos académicos, así como las reglas prácticas vigentes en los distintos
            Estados miembros.
            Los candidatos presentarán una solicitud de ayuda, siendo seleccionados según los procedimientos descritos
            en el Anexo III.
            Los criterios de selección incluirán el curriculum vitae del candidato, el interés científico y técnico del
            programa previsto, la importancia del sector elegido, el impacto sobre la cohesión y la disponibilidad relativa
            de plazas en el organismo de acogida solicitado por los candidatos.
           Sectores de investigación considerados en el programa de formación
           De conformidad con su carácter horizontal, el programa de formación hará referencia a un amplio abanico
           de temas, incluyéndose investigaciones de carácter estratégico e investigaciones orientadas en línea con los
           sectores de investigación previstos en las cinco primeras actividades mencionadas en el artículo 1 del Programa
           Marco, tal y como se precisan en su Anexo II.
           Se asegurará la coherencia entre el programa de formación y las actividades realizadas en los catorce
           programas específicos correspondientes.
           Investigación fundamental en los campos de las ciencias exactas y naturales, incluidas las matemáticas: de
          conformidad con el carácter abierto del programa no se definirán a priori los temas a considerar. Sin embargo
          se prestará particular atención a aquellos nuevos enfoques emergentes, enfoques multidisciplinares que
          conduzcan a un espectro muy amplio de aplicaciones, como por ejemplo la ciencia de los sistemas complejos
          no lineares, la estructura de la materia condensada, los plasmas, la interacción entre una radiación extremada-
          mente intensa y la materia, el reconocimiento de moléculas y las estructuras autoacoplables.
          Las interfases entre ciencias básicas y aplicaciones tecnológicas, que incluyan a modo de ejemplo a la
          ingeniería, el enfoque sistemático, la ingeniería molecular y supermolecular, la catálisis y la membranología.
          Para este enfoque multidisciplinar se utilizarán preferentemente redes de centros de excelencia que enlacen
          entre ellas a centros de investigación fundamental con centros de investigación aplicada.
          Ciencias humanas y sociales: dicha acción afectará fundamentalmente a la formación en investigaciones de
          interés para la competitividad y capacidad de Europa, en particular las de carácter económico, así como para
          las interacciones entre Ciencia, Tecnología y Sociedad. Del mismo modo también se considerarán otros
          problemas tales como los que se refieren a la comprensión y aceptación por el público de la ciencia y la
          tecnología, y la creciente interconexión entre las matemáticas y las ciencias naturales con las ciencias humanas
          y sociales.
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            Gestión científica y tecnológica
            Los principios básicos para la ejecución del programa serán la descentralización y el compromiso directo de
            la comunidad científica.
            Los centros, laboratorios, instituciones, redes europeas de centros de excelencia y grandes instalaciones que
            se seleccionen según los criterios explicados más arriba serán responsables, no sólo de la selección de
            candidatos sino también del seguimiento de sus avances.
            La Comisión será responsable de la gestión de conjunto y del seguimiento global del desarrollo del programa.
                                                                          ANEXO      II
                                                         Desglose indicativo de los gastos
           Debido al carácter horizontal de las acciones que cubre este programa específico, no se propone ningún
           desglose ni por disciplina científica o técnica ni por tipo de acción. La financiación se destinará, hasta donde
           sea necesario, a las acciones y medidas que se acompañan tal y como se especifican en el Anexo III.
                                                                         ANEXO      III
           Modalidades de realización del programa y acciones de difusión y explotación de sus
                                                                         resultados
           1. La Comisión ejecutará el programa basándose en el contenido científico y técnico definido en el Anexo I.
           2. Las modalidades de realización del programa, previstas en el artículo 3, incluyen acciones de formación
                y otras medidas que se añadan.
                Las acciones de formación darán lugar a contratos, primero para una formación postdoctoral, concesión
                de becas y ayudas financieras para posibilitar el acceso a las instalaciones de las organizaciones de acogida
                y la participación en sus tareas de investigación.
                Las medidas que se añadan, consistirán en la puesta en marcha de los recursos que permitan la buena
                ejecución técnica, la evaluación, la adecuada difusión de los resultados de las acciones de formación y su
                accesibilidad, así como la coordinación y el incremento del conocimiento recíproco entre los participantes
                del programa.
          3. Los participantes en las acciones serán de dos tipos:
                1) beneficiarios individuales de becas de formación,
                2) instituciones que acojan a los beneficiarios de las becas.
                Los beneficiarios individuales de las becas definidas en (1) deberán ser personas físicas establecidas en la
                Comunidad. Las instituciones definidas en (2) deberán ser entidades con personalidad jurídica establecidas
                en la Comunidad (') tales como los laboratorios de investigación de firmas industriales.
                Las personas físicas o jurídicas establecidas en los países que han establecido acuerdos con la Comunidad
                previendo una cooperación en material de investigación científica y técnica podrán, según el criterio de
                mutuo beneficio participar en proyectos emprendidos en el marcó de este programa. Los contratantes no
                se beneficiarán de la participación económica de la Comunidad, debiendo contribuir a los gastos
                administrativos generales.
          (') A los efectos del presente programa, el Centro Europeo de Investigación Nuclear (CERN), con sede en Ginebra y cuya mayor
               parte de las instalaciones están situadas en territorio de la Comunidad, podrá ser un participante en los contratos.
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           4. Los participantes en las acciones de formación se elegirán en función de un procedimiento anual al objeto
              de emparejar organizaciones de acogida con investigadores que deseen participar en la acción comunitaria.
              El procedimiento comprenderá dos convocatorias de propuestas sucesivas (tal y como se indica en el
              apartado 2 del artículo 6) que se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
              La primera convocatoria de propuestas se dirigirá a los centros de alta calidad que deseen acoger a
              investigadores. Se dirigirá a tres tipos de organizaciones de acogida:
                i) centros de alta calidad particulares,
               ii) centros de alta calidad reagrupados para constituir redes intraeuropeas asociadas en torno a un tema
                   científico y técnico o en torno a un proyecto científico y técnico,
              iii) centros de alta calidad que ofrezcan grandes instalaciones de investigación de carácter único.
              La selección de las propuestas presentadas por las organizaciones de acogida se efectuará por la Comisión,
              previa consulta al Comité consultivo indicado en el apartado 1 del artículo 6.
              La segunda convocatoria de propuestas se dirigirá en primer término a investigadores jóvenes de nivel
              postdoctoral para cubrir las plazas disponibles en un país distinto del suyo, tras la primera convocatoria
              citada más arriba. La selección será descentralizada, efectuándose por los centros de alta calidad
              correspondientes.
              La contribución de la Comisión representará en general 100% de los costes marginales de la acción
              (incluyendo la totalidad de los costes de las becas a los investigadores beneficiarios).
              En los casos citados más arriba en los incisos (ii) y (iii), la Comisión podrá conceder una ayuda para
              permitir la adopción del potencial de investigación de la organización de acogida al objeto de permitirle
              recibir a nuevos investigadores. Esta ayuda afectará, por ejemplo a las variaciones del equipo de
              investigación, los viajes entre los centros, intercambios de material, etc.
              Independientemente del tipo de organización de acogida, las condiciones establecidas para los beneficiarios
              de las becas comunitarias de formación serán iguales para todos (ayudas, gastos de movilidad, cobertura
              de la seguridad social).
           5. La difusión de los resultados de las acciones de formación se efectuará en el programa específico, así
              como por la acción centralizada de difusión y de explotación, de conformidad con la decisión a que se
              refiere el párrafo tercero del artículo 4 de la Decisión 90/221 /Euratom,CEE.