CELEX: 51988PC0847
Language: el
Date: 1989-01-02
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περι παραταστως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3310/75 περί της γεωργίας του Μεγάλου Δουκάτου τον Λουξεμδούργου (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 847
Vol. 1988/0275
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                               ΚΟΜ ( 88 )      847 τελικό
                                                               Βρυξέλλες ,          2     Ιανουάριου 1989
                        ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ,.                   "
                                                                            c\                    /• )
                                                                    v          S * y;           Å
                                                                         .      ■"■■■       \■ \>
                                                                           .<;        > ■ -    /
    • ερι παροταστως ίου κανονιαμοϋ ( ΕΟΚ) αριθ. 3310/75 κερί της γεωργίας του Μεγάλου Λου­
                                   κάτου τον Λουξεμβούργου
                             ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
 ---pagebreak---                                                                                         840-
                                          Α ι τ ι οΧογ ι κή Έκθεση
1 . Βασε ι του όρθοου 1 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του Πρωτοκόλλου όοον αφορά
      το Μεγάλο δουκάτο του Λουξεμβούργου οε συνδυασμό με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ .
      3310 / 75 του Συμβουλίου ( 1 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό
       ( Γ.ΟΚ ) αριθ . 3914 / 87 ( 2 ), οι μη αφρώδεις φυσικοί οίνοι του Λουξεμβούργου που
       παρασκευάζονται από νωπές σταφυλές , απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατα-
       νολωσεως στην επικράτεια της Μπενελούξ μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1988 κατά
       πιιρέκκλ ι αη από το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΟΚ .
 2 . Το Λουξεμβούργο ζήτησε μία νέα παράταση του καθεστώτος αυτού ως τις 31
       Δεκεμβρίου 1989, λαμβάνοντας . υπόψη κυρίως την έλλειψη προόδου των προσπα¬
        θειών εναρμονίοεως των ειδικών φόρων καταναλώσεως επί του οίνου στην
        Κοινότητα καθώς και το ενδιαφέρον που παρουσιάζει η απαλλαγή από τον ει ¬
        δικό φόρο καταναλώσεως για το αμπελουργικό εισόδημα στο Λουξεμβούργο .
  3 . Παρά τις θεωρήσεις που αναφέρονται κατωτέρω στο σημείο 4 με βάση τα κριτήρια
       που ελήφθησαν υπόψη στο εν λόγω προτιμησιακό καθεστώς σε θέματα φορολογίας ,
       μπορεί να δικαιολογηθεί η παράταση αυτού με μία ειδική κατάσταση της γεωργίας
       του Λουξεμβούργου .
         Για ιο οκοπό αυτό αξίζει να ληφθούν υπόψη τα κάτωθι στοιχεία :
         υ' Η υμπ ε λουμ γ ι κή παραγωγή είχε πάντα μια ιδιαίτερη σημασία για τη γεωργία
               του Λουξεμβούργου γενικά και για την περιοχή του Μοζέλα ιδιαίτερα .
               Πράγματι η αξία της γεωργικής παραγωγής αποτελεί ένα σημαντικό μέρος της
               συνολικής γεωργικής παραγωγής του Λουξεμβούργου ( 600 έως 700 εκατ . βελγ .
               φράγκα , δηλαδή 9,57. της αξίας της τελικής παραγωγής ). Όοον αφορά ιδιαί ¬
               τερα την περιοχή του Μοζέλα του Λουξεμβούργου , η γεωργία με τους τομείς
               που βρίσκονται πριν και μετά από την αμπελουργία αποτελεί μία χαρακτη¬
               ριστική δραστηριότητα που προσφέρει εργασία στο 155ί του ενεργού πληθυσμού
               της περιοχής " αντιπροσωπεύει επιπλέον , λαμβάνοντας υπόψη την τουριστική
                φύση της περιοχής , ένα κυρίαρχο παράγοντα για τη διατήρηση της υπαίθρου .
      ( 1 ) Γ. Ε αριθ . Ι_ 328 της 20.12.1975 , ο . 12
      ( 2 ) ΕΕ αριθ . I 369 της 29.12.1987,0 . 3
 ---pagebreak---                                                    - 2 -
Γη κότα τη 6 1 όρκε ΙΟ της περιόδου από 1967 ως 1976 η μέοη απόδοση του αμπελώνα
    του Λουξεμβούργου ήταν 130,3 εκατόλι τρα / εκτάριο' κατά τη διάρκεια της περιό ¬
    δου από 1977 ως 1987 η εξέλιξη της παραγωγής και των οποδύυΓ.ων εμφανίζεται
    ω ς εξής :
                    1                                    I                          I
          Έτος      1          ï υ V i.· λ ι κ ή         I       Απόόοοη / εκτάρι ο I
                    1       παραγωγή ( εκατόλιτρα )      I          ( εκατόλι τρο ) I
                    1                                     I                          I
                     Γ                                    I                          I
                     1                                    I                          I
                     1                                     I                          I
                      1                                    I                          I
           1977       1             155.000                I           134             I
           1978       1                77.200               I            62            I
           1070        1                '■..SOO             I            54             ί
           ·Ο;0        I               50.100               I            43             I
           1931         1              96.800               I            85             I
           1982         1           256.400                  I          225              I
           19S3          !          ISA . 500                 ι         160              I
           19S6                     152.200                   1         131               ι
           19S5                      1 0 Γ . 000              1           32              I
            1986          i           159.600                  1
                                                                        137
            1987                      142.643                            119
       Μ αριθμό . . τ ο ι , εξε ·■ αζόμενο » από έτος οε έτος αντικατοπτρίζουν τις ση¬
      μαντικές διακυμάνσεις των ουγκομιδύν που οφείλονται οτ ι ς μετεωρολογικές
      συνθήκες τον εν λόγω έτους και οτη ομικρότητα της περιοχής του Μοζέλα
      για την οποία οι αλλαγές των κλιματικών συνθηκών έχουν επίπτωση επ ι του
       οωνόλου της περιοχής . Χωρίς να μπορούμε να μιλήσουμε για μια εντυπωσιακή
       εξέλιξη , μπορούυε ωοτόοο να διαπιστώσουμε για την τελευταία δεκαετίαμια
       ωέοη απόδοση 112,9 εκατολ . / εκτάριο πράγμα που σημαίνει οε σχέση με την προη-
       ·, ούμενη δεκαετία μία μείωση των αποδόσεων κατά 15                     %.
  γ ) Η σχέοη μεταξύ κόστους παραγωγής και τιμής πωλήσεως μειώθηκε κατά τη διάρ¬
        κεια των τελευταίων ετών , και τούτο λόγω του αυξημένου ανταγωνισμού με
        τους ειαογομένους οίνους στον οποίο εκτίθεται ο οίνος του Λουξεμβούργου .
        Πράγματι μπορούμε να αναφέρουμε σαν παράδειγμα ότι κατά τη διάρκεια των
         τελευταίων 15 ετών , οι εισαγωγές των οίνων βρίοκονται οε Ουνεχή αύξηοη
         τόσο στην αγοοά του Λουξεμβούργου ( ΠΙΝΑΚΑ! I ) όοο και οτο ούνολο της
         χώρας της Μπενελούξ ( ΠΙΝΑΚΑΣ II ).
                                                 \
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                  ΠΙΝΑΚΑΣ I
       I                        I
              Έτος              I               Ποσότητα οίνου που
                                 I              ειοάγεται οτο Λουξεμ¬
                                 I              βούργο ( εκατόλιτρα )
                            -1
               1970               I
                                  I                     60 . 947
               1975                I                    90.386
         Ì     1978                 I
                                    I                  106.475
               1983                 I                  142.808
                                     I
               1984                                    158.545
                                     I
          I    1985                   I                138.177
           I    1986                  I                135.639            I
            1   1987                    I
                                                       155.907
            1                           I
                                         ΠΙΝΑΚΑΣ II
                 Ετος
                                                 Ποσότητα οίνου που
                                                  ειοάγεται στη Μπενελοϋξ
                                                  ( εκατόλιτρα ) (*)
                 μέοος όρος
                 1970 / 75                             1 . 912.883
                  1977 / 78                             2.315.039
                  1982 / 83                             3.014.746
                  1933 / 84                             3.154.882
                  1984 / 85                             3.311.489
                  1985 / 86                             3.443.000
                  1986 / 87                              3.935.637 (**)
' *) npoc Xcoocuc; EC^-     ( Ευρώττη των 10 )
(**) προςλεύοΓ.ως Ε0·       ( Ευρώπη των 1 2 )
     Πηγή :     ΕυΚΟΕΤΑΤ
 ---pagebreak---                                                  4
     Οι αριθμοί αυτοί ός ί χνουν ουγρόνως ότι η απαλλαγή οπό το·.· ειδικό φόρο
     ν'ίΐκινηΛυ/',ίυΓ, υπέρ ι ου οίνου του Λουξεμβούργου 6εν μπορτος ντ επηρεάσει
      ιην ε ι ουγχιγή ίων οι νυν οτη        Μπενι.λοώξ προελεύοεως άλλων κρο ·. ύν μελών .
ό > Α .· τ ι θ ε ' , η εξάλειψη συτής της απαλλαγής και ο καταλογισμός του αντί ¬
     στοιχου ποσού επί της τιμής καταναλώσεως θα υπήρχε κίνδυνος να έχει ένα
     σημαντικό αρνητ ι κό αποτέλεσμα επί των ποσοτήτων του οίνου του Λουξεμ¬
     βούργου που πωλούνιοι οτη Μπενελούξ , δεδομένου ότι το Βέλγιο και οι
      Κάτω χώρες απορροφούν + 94% του εξαγομένου οίνου Λουξεμβούργου .
      Αν τις συνέπειες μιος καταργήοεως της απαλλαγής θα έπρεπε να τις υποστούν ’
      οι ίδιοι οι αμπελουργοί του Λουξεμβούργου , αυτό θα αντιπροσώπευε μια απώ¬
      λεια εισοδήματος πάνω από 10% γι αυτούς , όπως απεδείχθη από την Επιτροπή
      κατά τις ΐΓ.λευιπίπ , προτάσεις της πορατάοεως του καθεστώτος * αυτό θα είχε
      οπν οποί· λεομα ν 1 1 ι.) ι · Ί. ι οε κίνδυνο την αποδοτ ι κότητο πολυαρίθμων μικρών
       και μεσαίων αμπελουργικών επιχειρήσεων του Μοζέλα του Λουξεμβούργου .
 ε ;< Ιο γεγο.ύς τελικά ότι το Λουξεμβούργο δεν υποχρεώθηκε μέχρι οήμερα να
       προοφύγει ούτε στην προληπτική απόοταξη ούτε οτην υποχρεωτική απόσταξη ,
       6εν μπορεί να διαψεύοει τις προσναφερθε ί αες δυσκολίες . Πράγματι , μετά
       από τις προσπάθειες 'ΓΧτιώοεως της ποιότητας των οίνων εκ μέσους των
        παραγωγό·. , η παοα .·ν.γ·'· των επιτραπέζιων οίνων μειώθηκε ισχυρά στο
        Λουξεμβο 1 . ο γο υπέρ ~ ■ οίνων ποιότητας για τους οποίους αυτή η προσφυγή
        δεν εί··σ      δυνατή .
                                         .                  ίτΛΓ,τεΙνει να συνα ι νεσουμε « ι » “ ■ ■ –
        Για όλους αυτούς του ; Λόγους, Π                  Α31ΡΔεκεμβρΙου 1989 με τους όρους που
        του Λουξεμβούργου να δισ^η!|{>Κ) „ριθ 3310/75, η απαλλαγή από τον ειδικό φόρο
        ΓταναΓύοεως Γυ^Γοίου επωφελούνται ρίην αγορά της «,ενελούξ οι οίνοι καταγω¬
         γής Λουξεμβούργου .                                                             _       ..     _
   4 Εντούτοις, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι από απόψεως μέσου
          εισοδήματος,     η κατάσταση των αμπελουργών του Λουξεμβούργου ήΐαν, στ
          παοελθόν καλύτερη απδ εκείνη της Κοινότητας (βλέπε πίνακα III). Λαμ
          βάνοντας υπόψη το οτο,χείο αυτό                      υπόψη το μείαβατ,κό χαρα-
                                                                                 <; EOK ) (åpØpo
                                                                                 ai aouMPlpa-
                                                                                 ft KOTftpYnon
           ;°ο αργδίερ^ την 1^:1992, όε εψαρμογή της οδηγίας όσον «φορά την εναρ
           μόνισί
           τείνεταιτωνπ ειδικών
                          προοδευτικήφόρωνκατάργηση
                                            καταναλώσεως για τον οίνο
                                                    της απαλλαγής     με ετήσιο οώθυό
                                                                                ρυθμό 2?'ϊ
                                                                                        25 %
           αρχίζοντας απδ την 1η Ιανουαρίου 1989.
                                                                   **
 ---pagebreak---                                                   5
                                           IlINAKAI III
           Παραγωγικότητα και εισόδημα των αμπελουργών στο Λουξεμβούργο
                              και στην Κοινότητα (ΕΙΙΡ         10 )
                 Απόδοση / ha σε hl **       Καθαρή προστιθεμένη αξία Εισόδημα οικογενειακών
                                             στην εκμετάλλευση/ha     εκμεταλλεύσεων/
    Έτος       1                             *** ECU                  FWU*** ECU
               iΛουξεμβούργο   Eur   10     Λουξεμβούργο   Eur   10   ουξεμβούργο   Eur   10
  1971 / 80 *      107.0        62.3
  1980 / 81          43.7       68.1
                                               -
  1981 / 82          85.2        59.2
  1982 / 83         216.0        73.7            3619        2176        12299        10221
  1983 / 84         160.2        74.6            7028        1883        164.10         8415
  1984 / 85         131 .0       65.3            3218        1809        10326          7845
   1985 / 86         92.0        64.5            4571        2308        14597         10478
*      μέσος όρος
**     Πηγή :       ανακοινώσεις των κρατών μελών, ΓΔ VI . Ε . 3
*** Πηγή :          ΔΓΛΠ , ΓΔ VI . Α . 3
                    Τα στοιχεία αναφέρονται σε αντιπροσωπευτικό δείγμα αμπελουργών
                    και περιλαμβάνουν επίσης τα εισοδήματα που προέρχονται από άλ¬
                    λες γεωργικές δραστηριότητες εκτός από την αμπελουργία .
                    Μία ειδική ανάλυση πραγματοποιήθηκε από τη διεύθυνση Α.3 όσον
                    αφορά την καθαρή προστιθεμένη αξία των εκμεταλλεύσεων ( ΕΟΙΙ )
                    μόνο στον τομέα της αμπελουργίας , η οποία κατέληξε στα εξής
                    αποτελέσματα για το 1985 /86 :
                    Γερμανία             3986
                    Γαλλία               2792
                    Πορτογαλία           1019
                    Ελλάδά               3304
                    Λουξεμβούργο         8835
                    Ιταλία               2346
 ---pagebreak---                         ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             περί παρατάσεως του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 3310 / 75 περί
                της γεωργίας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
" Εχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
το προσαρμοσμένο σε αυτήν πρωτόκολλο περί του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου ,
τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 3310 / 75 του Συμβουλίου , της 16ης Δεκεμβρίου 1975 ,
περί της γεωργίας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου ( 1 ), όπως τροποποι ¬
ήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 3914 / 87 ( 2 ) και ιδίως το άρθρο
2 παράγραφος 2 ,
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιμώντας :
ότι , σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του πρωτοκόλου περί του
Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου , το Βέλγιο , το Λουξεμβούργο και οι Κάτω
Χώρες εφαρμόζουν το καθεστώς που προβλέπεται στο άρθρο 6 τρίτο εδάφιο της συμ-
βάσεως οικονομικής ενώσεως Βελγ ί ου-Λουξεμβούργου της 25ης Ιουλίου 1921 " ότι
η εφαρμογή του καθεστώτος αυτού παρατάθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ )
αριθ . 3914 / 87 " ότι το Συμβούλιο καλείται να αποφασίσει σε ποιο μέτρο πρέπει
να διατηρηθούν , να τροποποιηθούν ή να καταργηθούν οι διατάξεις αυτές "
ότι η εφαρμογή του εν λόγω καθεστώτος για τους οίνους του Λουξεμβούργου συνε ¬
χίζει να παρουσιάζει , στο σχετικό τομέα , κάποιο ενδιαφέρον για το γεωργικό ει ¬
σόδημα του Μεγάλου Δουκάτου του Λουμεμβούργου "
ότι , λαμβανομένων επιπλέον υπόψη των άλλων εκτιμήσεων που αναφέρονται στον
κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 3710 / 75 , πρέπει να παραταθεί ο τελευταίος κανονισμός "
( 1 ) ΕΕ αριθ . I. 328 της 20.12.1975 , σ . 12
( 2 ) ΕΕ αριθ . Ι_ 369 της 29.12.1987 , σ . 3
 ---pagebreak---                                       - 2 -
ότι , ωστόσο , το εν Χόγω καθεστώς καθιερώθηκε κατά τρόπο μεταβατικό και θα
πρέπει , οπωσδήποτε να καταργηθεί με την προοπτική της μεγάλης ενιαίας αγο¬
ράς που προβλέπεται από την ενιαία πράξη " ότι είναι συνεπώς αναγκαίο να θε-
οπισθούν από τώρα οι διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες το καθεστώς αυτό θα
πρέπει οπωσδήποτε να καταργηθεί προοδευτικά ,
ΕΞΕΔΒΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                    Άρθρο 1
Το ακόλουθο άρθρο παρεμβάλλεται στον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 3310/ 75 :
" ' Αρθρο 1α
Η φορολογική απαλλαγή βάσει του άρθρου 1 του παρόντος κανονισμού μειώνεται
κατά ποσό ίσο με 25 % από 1ης Ιανουάριου 1989 και κατά τρία ετήσια διαδοχι ¬
κά ποσά από 25 % που αρχίζουν να ισχύουν από την 1η Ιανουάριου εκάστου των
εν λόγω ετών , εις τρόπον ώστε η απαλλαγή να καταργηθεί πλήρως από την 1η
Ιανουάριου 1992 ."
                                    ' Αρθρο 2
Στο άρθρο 2 πρώτο εδάφιο του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ . 3310/ 75, η ημερομηνία
" 31 Δεκεμβρίου 1988" αντικαθίσταται από την ημερομηνία " 31 Δεκεμβρίου 1991 ".
                                    ' Αρθρο 3
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουάριου 1989 .
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς ολα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος .
Βρυξέλλες ,                                        Για το Συμβούλιο
                                                                                2