CELEX: 32021R2066
Language: nl
Date: 2021-08-25 00:00:00
Title: Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2066 van de Commissie van 25 augustus 2021 tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/1022 van het Europees Parlement en de Raad met nadere bepalingen ter uitvoering van de aanlandingsverplichting voor bepaalde demersale bestanden in het westelijke deel van de Middellandse Zee voor de periode 2022-2024

26.11.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 421/17
               
            
         GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2021/2066 VAN DE COMMISSIE
         van 25 augustus 2021
         tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/1022 van het Europees Parlement en de Raad met nadere bepalingen ter uitvoering van de aanlandingsverplichting voor bepaalde demersale bestanden in het westelijke deel van de Middellandse Zee voor de periode 2022-2024
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) 2019/1022 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 tot vaststelling van een meerjarenplan voor de visserijen die demersale bestanden exploiteren in het westelijke deel van de Middellandse Zee en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 508/2014 (1), en met name artikel 14,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Verordening (EU) 2019/1022 bevat een meerjarenplan voor demersale visserijen in het westelijke deel van de Middellandse Zee. Artikel 14 van die verordening verleent de Commissie de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde die verordening aan te vullen met nadere bepalingen voor de aanlandingsverplichting voor alle bestanden van soorten in het westelijke deel van de Middellandse Zee waarvoor de aanlandingsverplichting geldt, en voor incidentele vangsten van pelagische soorten in visserijen die de bestanden overeenkomstig die bepaling exploiteren.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Nadat een aantal lidstaten met een rechtstreeks belang bij het beheer van de visserijen in de Middellandse Zee (Griekenland, Spanje, Frankrijk, Kroatië, Italië, Cyprus, Malta en Slovenië) in 2016 drie gezamenlijke aanbevelingen bij de Commissie hadden ingediend, werd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/86 van de Commissie (2) een teruggooiplan vastgesteld dat van 1 januari 2017 tot en met 31 december 2019 van toepassing was op bepaalde demersale visserijen in de Middellandse Zee. Die drie gezamenlijke aanbevelingen betroffen respectievelijk het westelijke deel van de Middellandse Zee, de Adriatische Zee en het zuidoostelijke deel van de Middellandse Zee.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Op 7 mei 2021 hebben Spanje, Frankrijk en Italië (de zogeheten Pescamed-groep op hoog niveau) na overleg in de adviesraad voor de Middellandse Zee (Medac) bij de Commissie een gezamenlijke aanbeveling ingediend waarin wordt voorgesteld om bepaalde vrijstellingen van de aanlandingsverplichting voor demersale visserijen in het westelijke deel van de Middellandse Zee te verlengen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Deze gemeenschappelijke aanbeveling werd van 17 tot en met 21 mei 2021 door het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) beoordeeld (3).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Op 21 juli 2021 diende de Pescamed-groep op hoog niveau een gezamenlijke aanbeveling in die was bijgewerkt op basis van de WTECV-beoordeling.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Op grond van artikel 18 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) heeft de Commissie de gezamenlijke aanbeveling getoetst aan de beoordeling van het WTECV om zekerheid te verkrijgen dat deze verenigbaar is met de desbetreffende instandhoudingsmaatregelen, met inbegrip van de aanlandingsverplichting.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De Commissie merkt op dat soorten in het westelijke deel van de Middellandse Zee tegelijk en in sterk wisselende hoeveelheden worden gevangen, hetgeen een eenbestandsbenadering problematisch maakt. Voorts worden deze soorten gevangen door kleinschalige vissersvaartuigen en aangeland op veel verschillende aanlandingspunten die geografisch gespreid langs de kust liggen, waardoor onevenredig hoge kosten zijn gemoeid met de behandeling van ongewenste vangsten.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     In de bijgewerkte gezamenlijke aanbeveling wordt voorgesteld de in artikel 15, lid 4, punt b), van Verordening (EU) nr. 1380/2013 bedoelde, op overlevingskansen gebaseerde vrijstelling voor met gemechaniseerde dreggen (HMD) gevangen tweekleppige weekdieren, namelijk mediterrane sint-jakobsschelpen (Pecten jacobeus), tapijtschelpen (Venerupis spp.) en venusschelpen (Venus spp.), tot eind 2022 te verlengen. Het WTECV herinnerde de lidstaten aan twee bestaande studies die moeten worden afgerond zodat de overlevingspercentages van mediterrane sint-jakobsschelpen, tapijtschelpen en venusschelpen verder kunnen worden beoordeeld. Aangezien het bewijs van de overlevingskansen van deze soorten niet overtuigend is, is de Commissie van oordeel dat de op overlevingskansen gebaseerde vrijstelling voor één jaar in deze verordening moet worden opgenomen in afwachting van de indiening van de gegevens over de overlevingskansen. De betrokken lidstaten moeten de gegevens over de overlevingskansen voor deze drie soorten uiterlijk op 1 mei 2022 bij de Commissie indienen zodat het WTECV de argumenten voor de vrijstelling onverkort kan beoordelen en de Commissie een evaluatie kan verrichten.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     In de bijgewerkte gezamenlijke aanbeveling wordt voorgesteld de op overlevingskansen gebaseerde vrijstelling voor langoustines (Nephrops norvegicus) die met bodemtrawls (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) worden gevangen, tot 2022, 2023 en 2024 te verlengen. Het WTECV was van oordeel dat er wetenschappelijk bewijs is dat die soort in de maanden juli en augustus nauwelijks overleeft in het westelijke deel van de Middellandse Zee en in andere gebieden. Aangezien de overlevingspercentages in de rest van het jaar hoog zijn en rekening houdend met de kenmerken van het vistuig, van de visserijmethoden en van het ecosysteem is de Commissie van oordeel dat de op overlevingskansen gebaseerde vrijstelling met drie jaar moet worden verlengd, behalve voor de maanden juli en augustus van elk jaar.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     In de bijgewerkte gezamenlijke aanbeveling wordt voorgesteld de op overlevingskansen gebaseerde vrijstelling voor langoustines (Nephrops norvegicus) die met korven en vallen (FPO, FIX) worden gevangen, tot 2022, 2023 en 2024 te verlengen. Het WTECV was van oordeel dat slechts beperkte informatie ter ondersteuning van deze vrijstelling was verstrekt. Aangezien deze visserij echter vrij selectief is, is de Commissie van oordeel dat de vrijstelling met drie jaar moet worden verlengd.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     In de bijgewerkte gezamenlijke aanbeveling wordt voorgesteld de op overlevingskansen gebaseerde vrijstelling voor rode zeebrasem (Pagellus bogaraveo) die wordt gevangen met haken en lijnen (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX), tot 2022 en 2023 te verlengen. Het WTECV was van oordeel dat bewijs ter ondersteuning van deze vrijstelling was verstrekt, maar dat aanvullende wetenschappelijke studies zouden moeten worden uitgevoerd om de overleving bij teruggooi rechtstreeks waar te nemen. De Commissie is van oordeel dat de vrijstelling met twee jaar moet worden verlengd.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     In de bijgewerkte gezamenlijke aanbeveling wordt voorgesteld de op overlevingskansen gebaseerde vrijstelling voor zeekreeft (Homarus gammarus) en langoesten (Palinuridae) die worden gevangen met netten (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) en met korven en vallen (FPO, FIX), te verlengen tot 2022 en 2023. Het WTECV was van oordeel dat bewijs ter ondersteuning van deze vrijstelling was verstrekt, maar dat aanvullende wetenschappelijke studies zouden moeten worden uitgevoerd om de overlevingspercentages bij teruggooi rechtstreeks waar te nemen. De Commissie is van oordeel dat de vrijstelling met twee jaar moet worden verlengd.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     De gezamenlijke aanbeveling bevatte geactualiseerde wetenschappelijke gegevens waaruit blijkt dat de kosten die gemoeid zijn met de behandeling van ongewenste vangsten, onevenredig hoog zijn. Volgens het WTECV waren er ramingen van de kostenstijging verstrekt, maar viel moeilijk te beoordelen op welk niveau de kosten onevenredig zijn. Het WTECV merkte op dat verdere informatie over onevenredige kosten zou kunnen worden verstrekt en dat een evaluatie van de effecten van de vrijstelling zou moeten worden verricht. Het WTECV merkte voorts op dat prioriteit zou moeten worden gegeven aan het terugdringen van ongewenste vangsten door gebruik te maken van selectief vistuig of beschermde mariene gebieden. De Commissie staat positief tegenover de toezegging van de Pescamed-groep op hoog niveau om prioritair verder te werken aan de selectiviteit en visserijruimtelijke beperkingen om ongewenste vangsten terug te dringen. Het WTECV merkte op dat de gecombineerde de-minimisaanpak betrekking heeft op een brede groep soorten met een breed scala aan teruggooipercentages, maar vond een dergelijke brede dekking een valide aanpak gezien de complexiteit van de visserijen in het westelijke deel van de Middellandse Zee. Voorts nam het WTECV in aanmerking dat individuele de-minimisvrijstellingen voor één enkele soort waarschijnlijk aanleiding zouden geven tot veel afzonderlijke vrijstellingen die even moeilijk te monitoren zouden zijn. De Commissie is van oordeel dat de vrijstelling met de voorgestelde percentages moet worden verlengd.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     De lidstaten hebben zich in hun gezamenlijke aanbeveling opnieuw ertoe verbonden de selectiviteit van het vistuig te verhogen overeenkomstig de resultaten van de lopende onderzoeksprogramma’s, teneinde ongewenste vangsten, en met name vangsten kleiner dan de minimuminstandhoudingsreferentiegrootten, te reduceren en te beperken.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Voorts verbinden de lidstaten zich in hun gezamenlijke aanbeveling er ook toe verdere gesloten gebieden aan te wijzen om de sterfte onder jonge vissen terug te dringen wanneer er aanwijzingen zijn van een hoge concentratie jonge vis. De maatregelen van de bijgewerkte gezamenlijke aanbevelingen zijn in overeenstemming met artikel 15, lid 4, artikel 15, lid 5, punten b) en c), en artikel 18, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1380/2013.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Aangezien de maatregelen van de onderhavige verordening rechtstreeks van invloed zijn op de planning van het visseizoen van de vaartuigen van de Unie en de daarmee samenhangende economische activiteiten, moet de onderhavige verordening onmiddellijk na de bekendmaking ervan in werking treden. Zij moet van toepassing worden met ingang van 1 januari 2022,
                  
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Uitvoering van de aanlandingsverplichting
            De aanlandingsverplichting van artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 is in de Uniewateren van het westelijke deel van de Middellandse Zee overeenkomstig de onderhavige verordening van toepassing op demersale visserijen.
         
         
            Artikel 2
            Definities
            Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
            
                        (a)
                     
                     
                        “geografische deelgebieden van de GFCM”: geografische deelgebieden van de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (General Fisheries Commission for the Mediterranean — GFCM) zoals afgebakend in bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1343/2011 van het Europees Parlement en de Raad (5);
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        “westelijk deel van de Middellandse Zee”: de geografische deelgebieden 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 en 11.1, 11.2 en 12 van de GFCM.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Vrijstelling op basis van overlevingskansen
            
               1.   De vrijstelling van de aanlandingsverplichting op grond van artikel 15, lid 4, punt b), van Verordening (EU) nr. 1380/2013 voor soorten waarvoor wetenschappelijk vaststaat dat ze in het westelijke deel van de Middellandse Zee hoge overlevingskansen hebben, geldt voor:
               
                           a)
                        
                        
                           mediterrane sint-jakobsschelpen (Pecten jacobeus) gevangen met gemechaniseerde dreggen (HMD) tot en met 31 december 2022;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           tapijtschelpen (Venerupis spp.) gevangen met gemechaniseerde dreggen (HMD) tot en met 31 december 2022;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           venusschelpen (Venus spp.) gevangen met gemechaniseerde dreggen (HMD) tot en met 31 december 2022;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           langoustines (Nephrops norvegicus) gevangen met alle bodemtrawls (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) in de maanden januari tot en met juni en september tot en met december van elk jaar tot en met 31 december 2024;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           langoustines (Nephrops norvegicus) gevangen met korven en vallen (FPO, FIX) tot en met 31 december 2024;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           rode zeebrasem (Pagellus bogaraveo) gevangen met haken en lijnen (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX) tot en met 31 december 2023;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           zeekreeft (Homarus gammarus) gevangen met netten (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) en met korven en vallen (FPO, FIX) tot en met 31 december 2023;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           langoesten (Palinuridae) gevangen met netten (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) en met korven en vallen (FPO, FIX) tot en met 31 december 2023.
                        
                     
            
               2.   Mediterrane sint-jakobsschelpen (Pecten jacobaeus), tapijtschelpen (Venerupis spp.), venusschelpen (Venus spp.), langoustines (Nephrops norvegicus), rode zeebrasem (Pagellus bogaraveo), zeekreeft (Homarus gammarus) en langoesten (Palinuridae) gevangen in de in lid 1 bedoelde omstandigheden, worden onmiddellijk vrijgelaten in het gebied waar ze zijn gevangen.
            
            
               3.   Uiterlijk op 1 mei 2022 dienen de lidstaten met een rechtstreeks belang bij het beheer van de visserijen in de Middellandse Zee bij de Commissie aanvullende teruggooigegevens en alle overige relevante wetenschappelijke informatie in ter ondersteuning van de in lid 1, punten a), b) en c), bedoelde vrijstelling. Het WTECV beoordeelt die gegevens en informatie uiterlijk op 31 juli 2022.
            
         
         
            Artikel 4
            De-minimisvrijstellingen
            In afwijking van artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 mogen de volgende hoeveelheden van soorten op grond van artikel 15, lid 4, punt c), van Verordening (EU) nr. 1380/2013 worden teruggegooid:
            
                        (a)
                     
                     
                        voor heek (Merluccius merluccius) en voor zeebarbelen (Mullus spp.) voor 2022 en 2023 tot 5 % van de totale jaarlijkse vangsten van die soorten door vaartuigen die bodemtrawls gebruiken;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        voor heek (Merluccius merluccius) en voor zeebarbelen (Mullus spp.) voor 2022 en 2023 tot 1 % van de totale jaarlijkse vangsten van die soorten door vaartuigen die kieuwnetten en schakelnetten gebruiken;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        voor zeebaars (Dicentrarchus labrax), goudgestreepte zeebrasem (Diplodus annularis), spitse ringbrasem (Diplodus puntazzo), witte zeebrasem (Diplodus sargus), zwartkopzeebrasem (Diplodus vulgaris), tandbaarzen (Epinephelus spp.), zandsteenbaars (Lithognathus mormyrus), Spaanse zeebrasem (Pagellus acarne), rode zeebrasem (Pagellus bogaraveo), zeebrasem (Pagellus erythrinus), gewone zeebrasem (Pagrus pagrus), wrakbaars (Polyprion americanus), tong (Solea solea), goudbrasem (Sparus aurata) en roze diepzeegarnaal (Parapenaeus longirostris) voor 2022 en 2023 tot 5 % van de totale jaarlijkse vangsten van die soorten door vaartuigen die bodemtrawls gebruiken;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        voor zeebaars (Dicentrarchus labrax), goudgestreepte zeebrasem (Diplodus annularis), spitse ringbrasem (Diplodus puntazzo), witte zeebrasem (Diplodus sargus), zwartkopzeebrasem (Diplodus vulgaris), tandbaarzen (Epinephelus spp.), zandsteenbaars (Lithognathus mormyrus), Spaanse zeebrasem (Pagellus acarne), rode zeebrasem (Pagellus bogaraveo), zeebrasem (Pagellus erythrinus), gewone zeebrasem (Pagrus pagrus), wrakbaars (Polyprion americanus), tong (Solea solea) en goudbrasem (Sparus aurata) voor 2022 en 2023 tot 3 % van de totale jaarlijkse vangsten van die soorten door vaartuigen die kieuwnetten en schakelnetten gebruiken;
                     
                  
                        (e)
                     
                     
                        voor zeebaars (Dicentrarchus labrax), goudgestreepte zeebrasem (Diplodus annularis), spitse ringbrasem (Diplodus puntazzo), witte zeebrasem (Diplodus sargus), zwartkopzeebrasem (Diplodus vulgaris), tandbaarzen (Epinephelus spp.), zandsteenbaars (Lithognathus mormyrus), Spaanse zeebrasem (Pagellus acarne), zeebrasem (Pagellus erythrinus), gewone zeebrasem (Pagrus pagrus), wrakbaars (Polyprion americanus), tong (Solea solea) en goudbrasem (Sparus aurata) voor 2022 en 2023 tot 1 % van de totale jaarlijkse vangsten van die soorten door vaartuigen die haken en lijnen gebruiken.
                     
                  
         
            Artikel 5
            Inwerkingtreding en toepassing
            Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            Zij is van toepassing van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2024.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
            Gedaan te Brussel, 25 augustus 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 172 van 26.6.2019, blz. 1.
         
            (2)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/86 van de Commissie van 20 oktober 2016 tot vaststelling van een teruggooiplan voor bepaalde demersale visserijen in de Middellandse Zee (PB L 14 van 18.1.2017, blz. 4).
         
            (3)  Verslagen van het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) — Evaluatie van de gezamenlijke aanbevelingen van 2021 over de aanlandingsverplichting (STECF-21-05). Bureau voor publicaties van de Europese Unie, Luxemburg. Te vinden op: https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
         
            (4)  Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).
         
            (5)  Verordening (EU) nr. 1343/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 tot vaststelling van een aantal bepalingen voor de visserij in het GFCM-overeenkomstgebied (General Fisheries Commission for the Mediterranean — Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee) en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1967/2006 van de Raad inzake beheersmaatregelen voor de duurzame exploitatie van visbestanden in de Middellandse Zee (PB L 347 van 30.12.2011, blz. 44).