CELEX: 52012PC0416
Language: hu
Date: 2012-07-25
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a 2003/87/EK irányelvnek az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei árverés útján történő értékesítésének időbeli ütemezésére vonatkozó rendelkezések pontosítása érdekében történő módosításáról

|
			
		
		
		52012PC0416
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a 2003/87/EK irányelvnek az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei árverés útján történő értékesítésének időbeli ütemezésére vonatkozó rendelkezések pontosítása érdekében történő módosításáról /* COM/2012/0416 final - 2012/0202 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           BEVEZETÉS
A 2003/87/EK irányelvvel létrehozott
kibocsátás-kereskedelmi rendszer (EU ETS) nyomán kialakult a világ első
jelentős szén-dioxid-piaca és Unió-szerte érvényes szén-dioxid-ár került
megállapításra. A piac jól működő infrastruktúrára támaszkodik, és
likviditása általában véve megfelelő. Az infrastruktúra egy része a
kibocsátási egységek árverés útján történő értékesítésének módozataihoz
kapcsolódik: e tekintetben az irányelv a Bizottságot végrehajtási hatáskörrel
ruházza fel, amely hatáskör az árverések „időbeli ütemezéséről,
lebonyolításáról és egyéb vonatkozásairól” szóló rendelet elfogadásában
nyilvánul meg. A Bizottság már élt e hatáskörrel, és a szóban forgó rendelet
több alkalommal is módosításra került.
Jelenleg is vita tárgya azonban, hogy a
kereslet és a kínálat közötti egyenlőtlenségek kiküszöbölése érdekében a
jövőben szükség lehet-e további intézkedésekre, és ha igen, milyenekre, és
ennek kapcsán egyes érdekeltek megkérdőjelezték azt az értelmezést, amelyet
a Bizottság saját hatásköre mértékével kapcsolatban eddig követett. Az irányelv
e tekintetben tehát – a Bizottság hatáskörét érintő kétségek eloszlatása
és az e hatáskör alapján a jövőben elfogadandó bizottsági intézkedések
kapcsán a jogbiztonság garantálása érdekében – sürgős pontosításra szorul.
2.           SZABÁLYOZÁSI HÁTTÉR
A második (2008-tól 2012-ig tartó)
időszakról a (2013-tól 2020-ig tartó) harmadikra való áttérés, valamint az
eddig elfogadott végrehajtási rendelkezések nyomán rövid távon várhatóan
jelentős mértékben növekedni fog a kibocsátási egységek és nemzetközi
kreditek kínálata. Mindez párosul a makrogazdasági fejlemények önmagában
jelentős, előre nem látott hatásával, amelynek következtében a
kibocsátások komoly mértékben csökkentek, és 2012 és 2013 folyamán várhatóan
nem is fognak növekedni. A nettó kínálat növekedésének és a kereslet
csökkenésének együttes hatása egyre inkább befolyásolja az európai
szén-dioxid-piac megfelelő működését a harmadik időszakra való
áttérés során.
A Bizottság ezért – az említett kivételes
körülményekre tekintettel – jelenleg vizsgálja a kibocsátási egységek árverés
útján történő értékesítésének ütemezését érintő esetleges további
módosítás szükségességét, és fel fogja kérni az éghajlatváltozással foglalkozó
bizottság szakértőit arra, hogy vizsgálják meg az 1031/2010/EU bizottsági
határozat módosítására irányuló javaslatot, és jelezzék, mely intézkedéseket
tartanák indokoltnak még ez év vége előtt megvalósítani. A Bizottság más
érdekelteket is felhív arra, hogy fejtsék ki véleményüket a javaslatról, és a
témával kapcsolatban a továbbiakban is aktív párbeszédet folytat velük. További
információkkal szolgál az Információk az EU kibocsátás-kereskedelmi
rendszerének működéséről, az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási
egységeinek árverés útján értékesített, illetve ingyenesen kiosztott
mennyiségéről, valamint a 2020-ig tartó időszakban a fel nem használt
egységek hatásáról című bizottsági szolgálati munkadokumentum.
Mindeközben – az éghajlatváltozással foglalkozó bizottsággal folytatott konzultáció
eredményétől függetlenül – e javaslat elfogadása révén fel kell gyorsítani
a Bizottság hatáskörének pontosítását célzó jogalkotási folyamatot.
A Bizottság végül megerősíti az
energiahatékonysági irányelvről létrejött megállapodás kapcsán is
kifejtett azon elkötelezettségét, hogy sürgősen megvizsgálja a
kibocsátáskereskedelmi rendszernek a harmadik kereskedési időszakra való megszilárdítását,
illetve hatékonyabbá tételét célzó strukturális intézkedési lehetőségeket,
és ezekről javaslatot nyújt be. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI 
A jogbiztonság érdekében célszerű
pontosítani, hogy a Bizottságnak lehetősége van arra, hogy a piac
megfelelő működésének biztosítása céljából az árverések 1031/2010/EU
bizottsági rendeletben szereplő ütemezését kiigazítsa. A javasolt
módosítás arra irányul, hogy az EU ETS irányelv vonatkozó rendelkezésének
szövegében ez kifejezetten pontosításra kerüljön.
2012/0202 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
a 2003/87/EK irányelvnek az üvegházhatást
okozó gázok kibocsátási egységei árverés útján történő értékesítésének
időbeli ütemezésére vonatkozó rendelkezések pontosítása érdekében
történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke
(1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[1],

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[2], 
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       Az üvegházhatást okozó gázok
kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról
és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló,
2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv[3] 10. cikkének (4) bekezdése nem
rögzíti azt, hogy az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek
árverésre bocsátandó mennyiségét egy adott kereskedési időszak során
hogyan kell elosztani. 
(2)       A jogbiztonság és a piac
kiszámíthatósága érdekében célszerű pontosítani, hogy a Bizottságnak
lehetősége van arra, hogy a piac megfelelő működésének
biztosítása érdekében – kivételes körülmények fennállása esetén – a 2003/87/EK
irányelv 10. cikke (4) bekezdésének megfelelően módosítsa az árverések
ütemezését.
(3)       Ezért a 2003/87/EK irányelvet
ennek megfelelően módosítani kell, 
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2003/87/EK irányelv 10. cikke (4)
bekezdésének első albekezdése a következő mondattal egészül ki:
„A Bizottság a piac megfelelő
működésének biztosítása érdekében adott esetben módosítja az egyes
időszakokon belül az árverések ütemezését.”
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a
címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2012. július 25-én.
Az Európai Parlament
részéről                     a Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C […]., […], […]. o.
[2]               HL C […]., […], […]. o.
[3]               HL L 275., 2003.10.25., 32. o.