CELEX: 52008PC0008
Language: hu
Date: 2008-04-10
Title: Javaslat a Tanács rendelete a csatlakozási okmány 10. jegyzőkönyvének 2. cikke szerinti rendszerről szóló 866/2004/EK rendeletnek a Cipruson lévő zöld vonalat átlépő árukra, szolgáltatásokra és személyekre vonatkozó szabályok tekintetében történő módosításáról

HU
HU    HU
 ---pagebreak---                    AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                     Brüsszel, 2008.4.10.
                                                     COM(2008) 8 végleges
                                           Javaslat
                               A TANÁCS RENDELETE
       a csatlakozási okmány 10. jegyzőkönyvének 2. cikke szerinti rendszerről szóló
   866/2004/EK rendeletnek a Cipruson lévő zöld vonalat átlépő árukra, szolgáltatásokra
          és személyekre vonatkozó szabályok tekintetében történő módosításáról
                                 (a Bizottság előterjesztése)
HU                                                                                      HU
 ---pagebreak---                                             INDOKOLÁS
   A 866/2004/EK tanácsi rendelet a 2003-as csatlakozási okmány 10. jegyzőkönyvének 2. cikke
   szerinti rendszert hozott létre, amely a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges
   ellenőrzése alatt álló és ezen ellenőrzésen kívül eső területek között húzódó határvonalat
   átlépő áruk, szolgáltatások és személyek vonatkozásában külön szabályokat határoz meg.
   A sziget kereskedelmét és gazdasági kölcsönhatásait a rendelet – és annak előző lényegi
   módosítása (293/2005/EK tanácsi rendelet) – hatálybalépése óta szerzett tapasztalatokra
   tekintettel fokozni kell. Ennek érdekében a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges
   ellenőrzésén kívül eső területekről származó mezőgazdasági termékekre kivetett valamennyi
   vámot el kell törölni. Mostanáig csak a citrusfélék vonatkozásában törölte el a vámokat a
   1624/2005/EK bizottsági rendelet. A jövőben elkerülhető lenne az ilyen körülményes eljárás.
   Ennek lehetővé tétele érdekében a rendelet védzáradékának megerősítését javasolják.
   Arra is szükség van, hogy átlátható módon szabályozzák az áruk ideiglenes behozatalát
   (legfeljebb 6 hónapig) a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső
   területekről a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzése alatt álló területekre.
   Ennek elsődleges célja, hogy a határvonalon átnyúló szolgáltatásnyújtásra ösztönözze a
   Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső területeken letelepedett
   vállalkozásokat, lehetővé téve számukra az ehhez szükséges felszerelés áthozatalát.
   Másodsorban meg kell könnyítenie e vállalkozások a Ciprusi Köztársaság kormányának
   tényleges ellenőrzése alatt álló területeken megrendezett kereskedelmi vásárokon és hasonló
   rendezvényeken való részvételét. Harmadsorban a Ciprusi Köztársaság kormányának
   tényleges ellenőrzése alatt álló területeken javítandó áruk számára is engedélyezni kell a
   határvonal átlépését. Ésszerű bizonyítékkal kell szolgálni arról, hogy az ilyen áruk
   behozatalára ideiglenesen kerül sor. A javasolt módosítások előírják, hogy az ideiglenes
   behozatal részleteit végrehajtási szabályokkal lehessen szabályozni. A gyakorlatban erre az
   1480/2004 /EK bizottsági rendelet felülvizsgálatával kerülne sor, a javasolt módosító rendelet
   elfogadása után közvetlenül.
   Végül a határvonalat átlépő személyek személyes poggyászában szállított áruk megengedett
   összértékét lényegesen, 135 EUR-ról 260 EUR-ra kell emelni, így ösztönözve a Ciprusi
   Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső területek gazdasági fejlődését.
HU                                               2                                                HU
 ---pagebreak---                                                     Javaslat
                                         A TANÁCS RENDELETE
         a csatlakozási okmány 10. jegyzőkönyvének 2. cikke szerinti rendszerről szóló
     866/2004/EK rendeletnek a Cipruson lévő zöld vonalat átlépő árukra, szolgáltatásokra
             és személyekre vonatkozó szabályok tekintetében történő módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel a 2003-as csatlakozási okmány Ciprusról szóló 10. jegyzőkönyvére1 és különösen
   annak 2. cikkére,
   tekintettel Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának ciprusi felségterületeiről
   szóló, a fenti csatlakozási okmányhoz csatolt 3. jegyzőkönyvre2 és különösen annak 6.
   cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,
   mivel:
   (1)     A csatlakozási okmány 10. jegyzőkönyvének 2. cikke szerinti rendszerről szóló 2004.
           április 29-i 866/2004/EK tanácsi rendelet3 a Ciprusi Köztársaság kormányának
           tényleges ellenőrzése alatt álló és ezen ellenőrzésen kívül eső, a Ciprusi Köztársaság
           területei között húzódó határvonalat átlépő áruk, szolgáltatások és személyek
           vonatkozásában külön szabályokat határoz meg.
   (2)     A sziget kereskedelmét és gazdasági kölcsönhatásait a rendelet – és annak előző
           módosítása – hatálybalépése óta szerzett tapasztalatokra tekintettel fokozni kell.
   (3)     Ennek érdekében a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül
           eső, a Ciprusi Köztársaság területeiről származó mezőgazdasági termékekre kivetett
           valamennyi vámot el kell törölni. Ennek lehetővé tétele érdekében a 866/2004/EK
           rendelet védzáradékát meg kell erősíteni.
   (4)     Szabályozni kell a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső,
           a Ciprusi Köztársaság területeiről származó áruk a Ciprusi Köztársaság kormányának
           tényleges ellenőrzése alatt álló, a Ciprusi Köztársaság területeire való ideiglenes
           behozatalát annak érdekében, hogy a határvonalon átnyúló szolgáltatásnyújtásra
           ösztönözze a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső, a
           Ciprusi Köztársaság területein letelepedett vállalkozásokat, és hogy megkönnyítse
           azok a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzése alatt álló, a Ciprusi
           Köztársaság területein megrendezett kereskedelmi vásárokon és hasonló
           rendezvényeken való részvételét. Továbbá a Ciprusi Köztársaság kormányának
           tényleges ellenőrzése alatt álló, a Ciprusi Köztársaság területein javítandó áruk
           számára is engedélyezni kell a határvonal átlépését.
   1
           HL L 236., 2003.9.23., 955. o.
   2
           HL L 236., 2003.9.23., 940. o.
   3
           HL L 161., 2004.4.30., 128. o., helyesbített változat: HL L 206., 2004.6.9., 51. o., a legutóbb az
           1283/2005/EK bizottsági rendelettel (HL L 203., 2005.8.4., 8. o.) módosított rendelet.
HU                                                      3                                                     HU
 ---pagebreak---    (5)   Ésszerű bizonyítékkal kell szolgálni arról, hogy az ilyen áruk behozatalára
         ideiglenesen kerül sor. A Ciprusi Köztársaság vámhatóságai vagy az Egyesült
         Királyság keleti támaszponti területének hatóságai biztosítékot kérhetnek bármely
         lehetséges vám vagy adóügyi tartozásra, ha egyes ideiglenesen behozott árukat nem
         juttatnak vissza a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső,
         a Ciprusi Köztársaság területeire.
   (6)   A Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzése alatt álló és ezen
         ellenőrzésen kívül eső, a Ciprusi Köztársaság területei között húzódó határvonalat
         átlépő személyek esetében tisztázni kell, hogy személyes ingóságaikat úgy tekintik,
         mint amelyek ideiglenes behozatalát bejelentették. Ugyanez alkalmazandó a
         közlekedési eszközökre.
   (7)   A Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzése alatt álló és a Ciprusi
         Köztársaság ezen ellenőrzésen kívül eső területei között húzódó határvonalat átlépő
         személyek személyes poggyászában szállított áruk megengedett összértékét
         lényegesen emelni kell, így ösztönözve a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges
         ellenőrzésén kívül eső, a Ciprusi Köztársaság területeinek gazdasági fejlődését,
   (8)   A 866/2004/EK rendeletet ezért a fentieknek megfelelően módosítani kell,
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                               1. cikk
   A 866/2004/EK rendelet a következőképpen módosul:
   1.      A 4. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
           „2. Az (1) bekezdésben említett áruk nem tartoznak vámáru-nyilatkozat hatálya alá.
           Nem képezik vám-, vagy azzal azonos hatású díjfizetés tárgyát. A hatékony
           ellenőrzések biztosítása érdekében a határvonalat átlépő mennyiségeket
           nyilvántartásba kell venni.”
   2.      A szöveg a következő 4a. cikkel egészül ki:
                                              „4a. cikk
                                     Áruk ideiglenes behozatala
           1.    Az állat- és növény-egészségügyi előírások tárgyát képező áruk kivételével az
                 alábbi árukat lehet a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzése
                 alatt álló, a Ciprusi Köztársaság területeire a Ciprusi Köztársaság ezen
                 ellenőrzésen kívül eső területeiről ideiglenesen behozni:
                   (a)    a határvonalat átlépő személyek utazáshoz szükséges személyes
                          ingóságai és sportfelszerelés;
                   (b)    közlekedési eszközök;
                   (c)    szakmai felszerelés;
                   (d)    javítandó áruk;
                   (e)    kiállításra vagy nyilvános eseményen történő használatra szánt áruk.
           2.    Az (1) bekezdésben említett áruk esetében a behozatali időszak legfeljebb hat
                 hónap lehet.
HU                                                4                                            HU
 ---pagebreak---         3.     Az (1) bekezdésben említett áruknak nem kell megfelelniük a 4. cikk (1)
               bekezdésében előírt feltételeknek.
        4.     Amennyiben az (1) bekezdésben említett árukat az ideiglenes behozatal (2)
               bekezdésben említett határidejének lejártáig nem szállítják vissza a Ciprusi
               Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső, a Ciprusi
               Köztársaság területeire, a Ciprusi Köztársaság vámhatósága elkobozza azokat.
        5.     Az (1) bekezdés a) és b) pontjában említett áruk ideiglenes behozatalára a
               2454/93/EGK bizottsági rendelet4 229., 232., 579. és 581. cikke értelemszerűen
               alkalmazandó.
               Az (1) bekezdés c), d) és e) pontjában említett áruk ideiglenes behozatalára az
               alábbi eljárás követendő:
                 (a)     Az árukat az azokat behozó személy nyilatkozatának kell kísérnie,
                         amely tartalmazza az ideiglenes behozatal célját és az azt alátámasztó
                         dokumentációt, szükség esetén ésszerű bizonyítékkal szolgálva arról,
                         hogy az adott áruk az (1) bekezdés c), d) és e) pontjában felsorolt
                         kategóriák valamelyikébe tartoznak.
                 (b)     Az árukat a Ciprusi Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzése
                         alatt álló, a Ciprusi Köztársaság területeire vagy az Egyesült Királyság
                         keleti támaszponti területére való belépésükkor, illetve azok
                         elhagyásakor a Ciprusi Köztársaság vámhatóságainak vagy az
                         Egyesült Királyság keleti támaszponti területe hatóságainak
                         nyilvántartásba kell venni.
                 (c)     A Ciprusi Köztársaság vámhatóságai és az Egyesült Királyság keleti
                         támaszponti területének hatóságai garancia biztosításának feltételéhez
                         köthetik az áruk ideiglenes behozatalát ezáltal biztosítva, hogy az
                         árukkal kapcsolatban felmerülő bármely lehetséges vám- vagy
                         adótartozás ki lesz egyenlítve.
        6.     A Bizottság a 4. cikk (12) bekezdésében említett eljárással összhangban egyedi
               szabályokat fogadhat el.”
   3.   A 6. cikk (1) és (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
        „(1) A 69/169/EGK tanácsi irányelv(*) és a 918/83/EGK tanácsi rendelet nem
        alkalmazandó, de a határvonalat átlépő személyek személyes poggyászában lévő
        áruk mentesülnek a forgalmi adó, a jövedéki adó és a behozatali vámok alól, feltéve,
        hogy nincs kereskedelmi jellegük, és teljes értékük személyenként nem haladja meg
        a 260 eurót.
        (2) A forgalmiadó-, jövedékiadó- és a behozatalivám-mentesség mennyiségi
        határértéke 40 cigaretta és 1 liter szeszes ital, amelyet személyes fogyasztásra
        szántak.”
        (*) HL L 133., 1969.6.4., 6. o.”
   4.   A 11. cikk (4) bekezdésének második mondata helyébe a következő szöveg lép:
   4
      A legutóbb a 883/2005/EK rendelettel (HL L 148, 2005.6.11., 5. o.) módosított, 1993. július 2-i
      2454/93/EGK bizottsági rendelet a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi
      rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról (HL L 253., 1993.10.11., 1. o.).
HU                                                 5                                                    HU
 ---pagebreak---             „Egyéb – elsősorban szabálytalanságok, kereskedelmi torzulások vagy csalás által
            okozott – szükséghelyzetekben, vagy ahol a kivételes körülmények azonnali fellépést
            tesznek szükségessé, a Bizottság a Ciprusi Köztársaság kormányával konzultálva
            haladéktalanul alkalmazhat ilyen intézkedéseket, amennyiben azokra a helyzet
            orvoslásához feltétlenül szükség van.”
                                               2. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
   lép hatályba.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
                                                a Tanács részéről
                                                az elnök
                                                […]
HU                                                6                                             HU