CELEX: 51973PC2137
Language: nl
Date: 1973-12-21
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de harmonisatie van deprocedures voor het in het vrije verkeer brengen van goederen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 2137
Vol. 1973/0388
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(73)2137 def.
                                                     Brussel , 21 december 1973
                       Voorstel voor een
                         RICHTLIJN VAN ES RAAD
   inzake do harmonisatie van deprocedures voor het in het vrije verkeer "bren­
                           gen van goederen
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
   CCM(73 ) 2137 dèf.
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
           Zoals in eau gegeven land de douanebescherming volgens uniforme
regels dient te worden toegepast over zijn gehele grondgebied , dienen in de
douane-unie , welke de EEG vormt , de rechten van het gemeenschappelijk douane-
tarief en de landbouwheffingen (of andere in het kader van het gemeenschap­
pelijk landbouwbeleid voorziene belastingen ) in ieder der Lid~Staten volgens
uniforme regels te worden geheven. Indien een dergelijke uniformiteit ' zou
ontbreken zou het "gemeenschappelijk" karakter van het douanetarief en het
landbouwbeleid ernstig in gevaar worden gebracht en zouden hieruit verschillen
in behandeling tussen importeurs voortvloeien , welke geheel onverenigbaar
zouden zijn met het begrip "douane-unie ".
           Deze uniformiteit in de toepassing van de douanerechten en de land-
bouwheffingen ( of andere in het kader van het gemeenschappelijk landbouw­
beleid voorziene belastingen ) heeft niet alleen betrekking op wat men over­
eengekomen is de "heffingselementen11 te noemen (hoeveelheid, soort , oorsprong ,
waarde ), maar eveneens op de voor de inklaring van de goederen gevolgde proce­
dure .
           Geconstateerd kan echter worden dat de momenteel in de verschillende
Lid-Staten van kracht zijnde procedureregels op verschillende punten sterke
afwijkingen vertonen » Deze afwijkingen hebben voornamelijk betrekking op :
           a ) do. definitie van de aangever (personen die bevoegd* zijn goederen
in te klaren ;
           b ) de inhoud van de aangifte (aantal en omschrijving van de vereiste
vergeldingen ) ;
           c ) do juridische gevolgen van de aanvaarding van de aangifte door
de douanedienst (het min of meer onaantastbaar karakter van de aanvaarde
aangifte ) j
           d ) de voor het vaststellen van de van toepassing zijnde percentages in
aanmerking te neinen datum (met name op het gebied van de landbouwheffingen ) ;
                                                          • * • 1• « •
 ---pagebreak---             e ) de min of meer uitgebreide faciliteiten, welke aan de aangever
voor het opstellen van zijn aangifte worden verleend ;
          . f) de voorwaarden waaronder de verificatie van de goederen plaats­
vindt (aanrekening van de analysekosten , bij voorbeeld ).
            De op al deze punten geconstateerde verschillen hebben een recht­
streekse invloed op de financiële lasten welke de importeur moet dragen . Niet
alleen kunnen zij in gelijke situaties leiden tot heffing van verschillende
douanerechten of landbouwheffingen , al naar gelang van de Lid-Staat waar de
inklaring plaatsvindt , maar zij hebben eveneons verschillende inklarings-
kosten tot gevolg , waardoor de dispariteit in de toepassing van een douane-
of landbouwbescherming die niets gemeenschappelijks meer heeft behalve dan de
naam , nog wordt verhoogd .
            Bovendien werd in de meeste Lid-Staten tot dusver geen enkel onder­
scheid gemaakt tussen het in het vrije verkeer brengen van goederen (commu ­
nautair begrip , gedefinieerd in artikel 10 , lid 1 van hot Verdrag van Rome )
en het in het vrije verkeer brengen van deze zelfde goederen (nationaal begrip ,
dat de toepassing omvat van alle bepalingen , mot name van fiscale aard , welke
in acht dienen te worden genomen om vrij over deze goederen te kunnen beschikken
in de Lid–Staat van invoer ). Hieruit volgt dat momenteel het in het vrije
verkeer brengen van goederen in een andere Lid-Staat dan die waarin deze
goederen moeten worden verbruikt praktisch is uitgesloten , behalve indien
men bereid is aanzienlijke kosten te dragen . Een dergelijke situatie vormt
een extra bron van distorsies in de behandeling van de communautaire importeurs
naargelang de Lid-Staat waarin zij gevestigd zijn. Het percentage van het
douanerecht of het bedrag van do landbouwheffing, dat van toepassing is op de
betrokken goederen , kan namelijk aanzienlijk verschillen tussen het ogenblik
waarop deze goederen aankomen in do Lid–Staat waarin ze worden ingevoerd en
het ogenblik waarop de goederen in de Lid–Staat van bestemming in het vrije
verkeer worden gebracht , ten aanzien van de autonome belastingen en heffingen
bij invoer , (de in ieder van deze beide Lid-Staten gevestigde importeurs
kunnen dan namelijk aan verschillende heffingsregelingen zijn onderworpen ,
terwijl hun goederen op hetzelfde ogenblik in de Gemeenschap werden ingevoerd).
 ---pagebreak--- In eon douane-unie met do omvang van de EEG komt deze situatie steeds meer voor ,
met name op het gebied van de landbouwheffingon , en het is dringend noodzakelijk
hieraan een einde te maken .
           Deze korte uiteenzetting van de gevolgen van de dispariteit van de ,
momenteel op het gebied van de inklaringsprocedure voor goederen , van kracht
zijnde nationale bepalingen en van het feit dat deze bepalingen niet zijn
aangepast aan de uit het bestaan van de douane-unie , voortvloeiende situatie
toont aan dat deze bepalingen een rechtstreekse invloed hebben op de instel­
ling en de werking van de gemeenschappelijke markt .
           Eet instellen van communautaire voorschriften op het gebied van de
 inklaringsprocedure voor goederen dient voornamelijk tot doel te hebben , door
het waarborgen van uniforme voorwaarden voor de toepassing van de rechten van
hot gemeenschappelijk douanetarief , heffingen van gelijke werking , landbouw-
heffingen en andere in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
voorziene belastingen , de administratieve oorzaken van de ongelijkheid in
behandeling tussen do importeurs uit de weg te ruimen . Dit zal dan tegelijker­
tijd tot gevolg hebben dat één van de mogelijke oorzaken van de verleggingen
van het handelsverkeer en van de kunstmatige verplaatsing van activiteiten
zal verdwijnen .
           De op dit gebied uit te werken communautaire voorschriften worden
echter beperkt door het feit dat talrijke maatregelen welke van toepassing
zijn op de invoer van goederen momenteel nog steeds tot de nationale bevoegd­
heden behoren . Het is dus niet mogelijk één enkele inklaringsprocedure uit
te werken welke zou kunnen worden toegepast voor het in het vrije verkeer
brengen , ten aanzien van de autonome belastingen en heffingen bij invoer ,
van goederen in ieder dor Lid~Staten , maar men dient zich te beperken tot de
regels welke noodzakelijk zijn voor het in het vrije verkeer brengen van
deze goederen in de zin van artikel 10 , lid 1 van het Verdrag van Rome .
 ---pagebreak---                                      4
       '   Hoewel dit te "betreuren is , vormt deze situatie in feite geen
ernstig bezwaar, aangezien de nodige maatregelen op nationaal vlak kunnen
worden genomon om de communautaire procedure voor het in het vrije verkeer
brengen eveneens als grodnslag te laten dienen voor het in het vrije verkeer
brengen , ten aanzien van de autonome belastingen en heffingen bij invoer ,
van uit derde landen ingevoerde goederen .
           Ie bepalingen van dit voorstel voor een richtlijn zijn grotendeels
gebaseerd op de meest moderne nationale bepalingen op het gebied van de
inklaring van goederen . Zonder afbreuk te doen aan de juiste toepassing
van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief, heffingen van gelijke
werking, landbouwheffingen en andere in het kader van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid voorziene belastingen , zijn zij erop gericht alle overbodige
kosten veroorzakende formaliteiten uit te sluiten . Bovendien voorzien zijn ,
onder bepaalde omstandigheden , do toepassing van soepeler, procedureregels ,
welke zowel aan de behoeften van de toenemende economische en commerciële
activiteit van do Gemeenschap , als aan de zich steeds meer ontwikkelende
nieuwe methodes van administratief beheer (met name op het vlak van de
informatioa ), zijn aangepast ,
           In do geest van do Coomissie zouden de bijzondere procedure-
regelingen een steeds uitgebreider toepassingsveld blijven vinden , wat naar
een merkbare vereenvoudiging zal leiden van de thans in de meeste Lid-Staten
bestaande formaliteiten . Zelfs in geval van toepassing van do normale proce­
dure (welke reeds poepeler is dan de meeste van de huidige nationale proce­
dures ) zal het simpele feit , dat do houder van de goederen - en van de
daarop betrekicing hebbende dokumenten «*• voortaan , wat ook zijn vestigings­
plaats in do Gemeenschap mag zijn , kan overgaan tot het in het vrije verkeer
brengen van een goed volgens de geharmoniseerde regels , ten opzichte van de
huidige situatie , een aanzienlijk faciliteit vormen.
                                                        t/ «•*
 ---pagebreak---             Hoewel zij op zichzelf vrij nauwkeurig omschreven zijn zullen
voor de bepalingen VEJI dit voorstel voor een richtlijn niettemin een aantal
toepassingsmaatregelen nodig zijn ten einde een uniforme interpretatie in
de gehele Gemeenschap te waarborgen * Hiertoe zal voor zover nodig een beroep
kunnen worden gedaan op het Comité algemene douarewetgeving, waarvan de
instelling door de Commissie werd voorgesteld in haar voorstel voor een
verordening van do Raad betreffende de invoer met vrijstelling van de
rechten van het gemeenschappelijk douanetarief van voorwerpen van opvoedende
wetenschappeli jke of culturele aard ( l ).
            Aangezien dit voorstel voor een richtlijn -gebaseerd is op artikel
100 van het Verdrag is hiervoor het advies van het Europese Parlement ,
alsmede dat van het Economisch en Sociaal Comité noodzakelijk .
( l ) zie document COM(73 ) 20ö1 def . van 13 « 12 . 1973
 ---pagebreak---                                         voorstel
                    voor een richtlijn van de Raad inzake de
                 harmonisatie van de procedures voor het in het
                       vrije vorkeer brengen van goederen
DE RAAD VAII DE EUROPESE GEI 'EEKSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 100 ,
Gezien het voorstel ven de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Genieenschap is gegrondvest op een douane–unie ;
Overwegende dat , onverminderd de overgangsbepalingen vervat in titel I ,
Hoofdstuk 1 van het vierde deel van de Akte betreffende de toetredingsvoor-
waarden en de aanpassing der Verdragen ( l ), de invoering van deze douane–unie
hoofdzakeli jk is geregeld in het tweede deel , titel I , Hoofdstuk 1 van het
Verdrag } dat dit Hoofdstuk een samenstel van nauwkeuirge voorschriften omvat ,
in het bijzonder ton aanzien van de afschaffing van de douanerechten tussen
de Lid-Staten , de vaststelling en de geleidelijke invoering van het gemeen­
schappelijk douanetarief, alsmede de autonome wijzigingen of schorsingen
van de rechten van dat tarief ;
Overwegende dat , hoewel in artikel 27 wordt bepaald dat de Lid-Staten voor
het einde van de eerste etappe , voor zover noodzakelijk , overgaan tot het
nader tot elkaar brengen van hun wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
óp douanegebied , dit artikel aan de instellingen van de Gemeenschap echter
niet de bevoegdheid toekent dwingende bepalingen terzake vast te stellen ;
dat bij een diepgaand onderzoek , waartoe met de Lid-Staten werd overgegaan ,
nochtans de noodzaak is gebleken in bepaalde sectoren door middel van
 ( l ) PB nr . L 73 van 27.3.1972 , blzU4
 ---pagebreak--- dwingende communautaire bepaling de maatregelen vast te stellen welke
onontbeerlijk zijn voor de invoering van een douanewetgeving^ welke een unifor­
me toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief , en vaa de verschillende 5
in het kader van :do*. gemeenschappelijke landbouwpolitiek voorziene , heffingen
verzekert ;
Overwegende dat te dien einde de Raad onder meer reeds de richtlijn van
30 juli 1968 heeft vastgesteld inzake de harmonisatie van de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot : l ) het aanbrengen
bij de douane van goederen die het douanegebied van de Gemeenschap binnen­
komen , 2 ) de voorlopige opslag van deze goederen (2 ), hierna te noemen
" richtlijn inzake het aanbrengen van goederen bij de douane " , alsmede c!.e
richtlijn van 4 maart 1969 inzake de harmonisatie van de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen betreffende uitstel van betaling van douane-»
rechten, heffingen van gelijke werking en landbouwheffingen (3 ), hierna
te noemen " richtlijn inzake uitstel van betaling" ;
Overwegende dat het in het vrije verkeer brengen , in de . zin van artikel 10 ,
lid 1 van het Verdrag, van goederen die uit een derde land in een Lid-Staat
zijn ingevoerd , gevolgen heeft voor de gehele Gemeenschap ; dat dit derhalve
een specifiek communautair karakter draagt en zich daardoor onderscheidt
van het in het vrije verkeer bréngen , ten aanzien van de autonome belastingen
en heffingen bij invoer , van deze zelfde goederen , waarvoor bovendien de toe­
passing van verschillende nationale bepalingen , met name van fiscale aard ,
vereist is , zodat dit dus slechts kan geschieden in de Lid-Stant waar
genoemde goederen daadwerkelijk worden verbruikt ;
Overwegende dat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de
Lid-Staten procedureregels vaststellen welke in het merendeel van de
gevallen uitsluitend bedoeld zijn voor het in het vrije verkeer brengen ,
ten aanzien van de autonome belastingen en heffingen bij invoer, van de
goederen; dat hieruit voortvloeit dat het in het vrije verkeer brengen
van genoemde goederen meestal niet afzonderlijk kan geschieden , met name
met het oog op het later in het vrije verkeer brengen , ten aanzien van do auton
belastingen en heffingen bij invoer , van deze goederen in een andere
Lid-Staat ;                                 ?
(2 ) PB nr. L 194 van 6,8.1968 , blz . 13 (richtlijn 63/312/EEG )
( 3 ) PB nr. L 58 van 8.3.1969 , blz . 14 (richtlijn 69/76/SEG )
 ---pagebreak--- Overwegende dat- deze bepalingen bovendien nog aanzienlijke verschillen
vertonen , welke tot gevolg hebben dat zowel de rechten van het gemeenschap­
pelijk douanetarief , heffingen van gelijke werking , landbouwheffingen en
andere in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, voorziene
belast injen , als de andere communautaire bepalingen welke voor het in het
vrije verkeer brengen van de goederen eventueel in acht moeten worden genomen ,
onder verschillende voorwaarden worden toegepast ; dat de verschillen in be­
handeling welke hieruit voor de importeurs van de Gemeenschap voortvloeien ,
naar gelang van de Lid-Staat waar de inklaringsformaliteiten plaatsvinden ,
verleggingen van hot handelsverkeer en kunstmatige verplaatsing van activi­
teiten kunnen veroorzaken ;
Overwegende dat deze bepalingen rechtstreeks van invloed zijn op de instelling
en de werking van de gemeenschappelijke markt ;
Overwegende dat , rekening houdend met de realiseringsgraad van de douane-unie ,
het noodzakelijk is dat gemeenschappelijke procedureregels , tenminste in de .
vorm van oen richtlijn, worden vastgesteld inzake het in het vrije verkeer
brengen van goederen ; dat dezelfde regels , in de Lid-Staat van invoer ,
eveneens kunnen worden gevolgd voor het in het vrije verkeer brengen , ten
aanzien van de autonome belastingen en heffingen bij invoer ; van deze zelfde
goederen ;
Overwegende dat deze gemeenschappelijke regels het mogelijk raoeten maken
                                                                 *
een juiste toepassing van zowel de douanerechten , heffingen van gelijke
werking, landbouwheffingen of andere in het kader van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid voorziene belastingen , als van de andere communautaire bepalingen
waaraan eventueel het in het vrije verkeer brengen van goederen is onderworpen ,
te verzekeren ; dat zij echter iedere overbodige formaliteit dienen uit te
sluiten ; dat zij bovendien voldoende soopel moeten zijn om te kunnen worden
aangepast aan de verschillende omstandigheden en om rekening te kunnen
houden met de ontwikkeling van de administratieve techniek , met name op het
vlak van de informatica ;
 ---pagebreak--- Overwelvende dat het van belang is de uniforme toepassing van doze gemeen­
schappelijke regels te verzekeren en daartoe een. communautaire procedure
te voorzien welko het mogelijk maakt de toepassingsmodaliteiten hiervoor
binnen een redelijke termijn vast te stellen ; dat er aanleiding bestaat
een beroep te doen op het Comité algemene douanowotgeving , ingesteld bij
Verordening (EEG)                 van de Raad van            betreffende de
invoer met vrijstelling van rechten van het gemeenschappelijk douanetarief
van voorwerpen van opvoedende , wetenschappelijke of culturele aard (4 )» "ten
einde een nauwe en doelmatige samenwerking tussen de Lid-Stat en en de
Commissie op dit gebied tot stand te brengen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
              Onverminderd de toepassing van de eventueel in hot kader van
specifieke communautaire voorschriften vastgestelde bijzondere bepalingen ,
stelt deze richtlijn de regels vast die dienen te worden opgenomen in de
wettelijke én bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten betreffende
het in het vrije verkeer brengen , in de zin van artikel 10 , lid 1 van het
Verdrag tot oprichting van de EEG , van goederen
              – die bij de douane zijn aangebracht en eventueel onder de
                regeling voorlopige opslag zijn geplaatst onder do voorwaarden
                voorzien bij de richtlijn inzake het aanbrengen van goederen
                bij de douane ,
              – die reeds eerder onder een andere douaneregeling geplaatst
                waren .
(4 ) Dok .- (00ü)73 2081 def . van 13.12.1975
 ---pagebreak---                                    Titel I
                              Al^ernene reseling
                                   Artikel 2
            Om de in artikel 1 bedoelde goederen in het vrije verdeer te
kunnen brengen dient in een douanekantoor een aangifte voor het in het
vrije verkeer brengen , hierna te noemen "aangifte ", te worden overgelegd .
                                   Artikel 3
            Do arjigifte kan worden opgesteld door iedere m de Gemeenschap
gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die in de staat is bij de douane
de goederen , alsmede alle documenten welke moeten overgelegd om de aangifte
te doen aanvaarden , aan te bieden .
            In het navolgende wordt de natuurlijke of rechtspersoon die de
aangifte opstelt "aangever" genoemd .
                                   Artikel 4
1.          De aangifte dient schriftelijk te worden opgesteld en door de
aangever te worden ondertekend .
            De aangifte dient de vermeldingen te omvatten welke nodig zijn
                                                                 *
voor c.e identificatie van de goederen en voor de toepassing van zowel de
douanerechten , heffingen van gelijke werking, landbouwheffingsn en andere
in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voorziene belastingen
als van alle andere c'otamunautaire bepalingen , welke voor het in het vrije
verkeer brengen van de betrokken goederen in a.cht dienen te worden genomen .
 ---pagebreak--- 2.         Bij de aangifte dient alle documentatie te worden gevoegd welke
moet worden overgelegd om de juiste toepassing mogelijk te maken van de
douanerechten , heffingen van gelijke werking, land"bouwheffingen en andere
in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voorziene belastingen ,
alsmede van de andere communautaire bepalingen die voor het in het vrije
verkeer brengen van de betrokken goederen in acht dienen te worden genomen.
3*         Bij wijze van uitzondering kan de douanedienst een termijn vast­
stellen om ofwel een aangifte , die bepaalde , van de in lid 1 , tweede alinea
bedoelde vermeldingen niet omvat , aan te vullen , ofwel om één of meer van
de in lid 2 bedoelde doctimenten over te leggen . In dit geval moet het
vrijgeven van de goederen voor het vrijo verkeer als bedoeld in artikel 13 ,
afhankelijk worden gesteld van het stellen van een zekerheid .
           In ieder geval dienen de vermeldingen , welke nodig zijn voor
de identificatie van de goederen waarop de aangifte betrekking heeft , hierin
voor te komen .
                                  Artikel 5
           De persoon die , krachtens het bepaalde in artikel .3 , gemachtigd
is de aangifte op te stellen en die niet beschikt over alle hiertoe noodzake­
lijke gegevens , -wordt ,. onder door de douanedienst vastgestelde voorwaarden
toegestaan van te voren de goederen te onderzoeken en monsters te nemen.
 ---pagebreak---                                    Article 6
1.            De aangifte kan worden geclaan in ieder douanekantoor van de
Gemeenschap , dat "bevoegd is voor het in het vrije vorkeer "brengen van de
goederen waarop deze aangifte betrekking heeft .
2.            Waneer de "bepalingen van de Aanvullende Aantekening 3 Van
Afdeling XVI van het gemeenschappelijk douanetarief worden toegepast , dient
een aangifte te worden gedaan voor ieder machineonderdeel dat het onderwerp
uitmaakt van een afzonderlijke zending.
3.            De douanedienst kön toestaan dat de aangifte wordt overgelegd
voordat de aangever in staat is de goederen aan te "bieden . In deze vergunning
kan echt er , afhankelijk van de omstandigheden , een termijn worden vastgesteld .
                                   Artikel 7
             Onder voorbehoud van het "bepaalde in artikel 4 » lid 3 , zijn niet
ontvankelijk , de aangiften welke onregelmatigheden in de vorm vertonen of
die niet vergezeld zijn van de documenten die verplicht dienen te worden
overgelegd .            *
              Eveneens onontvankelijk zijn de aangiften die worden overgelegd
in een douanekantoor dat niet "bevoegd is voor het in het vrije verkeer
brengen van de goederen waarop deze aangiften betrekking hebben , of die
betrekking hebben op goederen die niet in overeenstemming zijn 'met de commu­
nautaire bepalingen , welke in acht dienen te worden genomen voor het in het
vrije verkeer brengen hiervan .
                                   Artikel 8
1.            De aangiften die door de douane als ontvankelijk worden erkend
worden ogenblikkelijk door hem aanvaard volgens de in iedere Lid-Staat
vestgestelde vorm .
 ---pagebreak---                                     - 8 -
            Wanneer echter met toepassing van het bepaalde in artikel 6 ,
lid 3 , aangifte is gedaan voordat de goederen waarop deze betrekking heeft
bij het douanekantoor of op een andere door de doucme aangewezen plaats
zijn aangekomen kan deze aangifte eerst onmiddelijk via deze aankomst
aanvaard worden en voor zover de in artikel 3 van de richtlijn inzake het
aanbrengen bij do douane van goederen voorziene formaliteiten vervuld zijn,
2*          De datum van aanvaarding van de aangifte dient daarop te worden
vermeld daar dat de datum is voor de toepassing van de douanerechten ,
heffingen van gelijke werking, landbouwheffingen en andere in hot kader
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voorziene belastingen , alsmede
van alle communautaire bepalingen welke voor het in het vrije verkeer brengen
van do betrokken goederen in acht dienen te worden genomen .
                                  Artikel 9
1.          De onder do bij . artikel 8 bedoelde voorwaarden aanvaarde aangiften
kunnen door de aangever worden gerectifieerd voor wat betreft een of meer
van de bij artikel 4 » lid 1 bedoelde vermeldingen . Deze rectificaties kunnen
echter slechts worden toegestaan voor zover de goederen nog niet door de
douanedienst zijn vrijgegeven voor hot vrije verkeer en voor zover er nog
geen enkele overtreding ten laste van de aangever is geconstateerd »
            De douane kan toestaan dat de in voorgaande alinea bedoelde .
rectificaties worden aangebracht door middel van een nieuwe aangifte , die
bestemd is om de oorspronkelijke aangifte te vervangen » De voor de aanvaarding
van deze nieuwe aangifte aan te houden datum is die van do aanvaarding van de
oorspronkelijke aangifte .
 ---pagebreak--- 2.          Indien de aangever de noodzaak hiervan naar behoren kan aantonen
kan de douane hem eveneens toestaan , onder hetzelfde voorbehoud als bedoeld
bij lid 1 , eerste alinea , tweede zin , een aangifte in te trekken of deze te
vervangen door een aangifte voor een ander douanestelsel .
                                 Artikel 10
1.          De douane kan , indien zij dit nuttig acht , overgaan tot onderzoek
van het geheel of een gedeelte van de aangegeven goederen,         '
2.          Het onderzoek van de goederen dient te geschieden op de daartoe
aangewezen plaats en gedurende de openingsuren van de douanekantoren .
            De douanedienst kan echter op verzoek en op kosten van de aangever
toestaan dat de goederen op een andere plaats en gedurende andere uren dan
bovenbedoeld worden onderzocht .
3.          Hot vervoer van de goederen naar de plaats waar zij zullen worden
onderzocht , het uitpakken , het wederinpakken en alle andere bewerkingen
welke nodig zijn voor dit onderzoek worden door de aangever of onder zijn
verantwoordelijkheid verricht , In alle gevallen komen de kosten hiervan
voor zijn rekening .
                                                                *
4.          De goederen die naar de plaats zijn gebracht waar zij zullen
worden onderzocht mogen op generlei wijze worden verplaats of behandeld
zonder toestemming van de douane .
5*          Het onderzoek van de goederen geschiedt in tegenwoordigheid van
de aangever- of van een persoon die voor zijn rekening handelt . Indien binnen
de door de douane gestelde termijn het onderzoek niet heeft kunnen plaats­
vinden , door afwezigheid van de aangever of een vertegenwoordiger van deze
laatste , worden de voorwaarden waaronder dit onderzoek toch kan plaatsvinden
vastgesteld door de Lid-Staten .
 ---pagebreak---                                   - 10 -
6. '        De douane kan bij het onderzoek van de goederen monsters nemen
ten eindé deze te laten analyseren of nader te laten controleren .
            De kosten van de analyse of het verdere onderzoek komen ten
laste van de administratie .
                                 Artikel 11
1»          De douanerechten , heffingen van gelijke werking , landbouwheffingen
en andere in het kader van de gemeenschappelijk landbouwpolitiek voorziene
belastingen , alsmede de andere communautaire maatregelen welke zijn voorzien
ten aanzien van de voor het vrije verkeer aangegeven goederen , worden toege­
past volgens de resiiltaten van de door de bevoegde autoriteiten verrichte
verificatie van zowel de vermeldingen van de aangifte en de hierbij gevoegde
documenten , als van het eventuele onderzoek van de goederen.
            Wanneer het verrichte onderzoek slechts betrekking heeft op een
gedeelte van de goederen , worden de resultaten van dit onderzoek toegepast
op alle goederen welke het onderwerp uitmaken van de aangifte .
            Indien echter de resultaten van het gedeeltelijk onderzoek door
de aangever worden betwist kan deze laatste verzoeken dat alle goederen
waarvoor de aangifte is gedaan aan een onderzoek worden onderworpen .
2.          Eet bepaalde in lid 1 , eerste alinea staat een eventuele recti­
ficatie van de heffing , met name naar aanleiding van het resultaat van
later door de douane verrichte controles niet in de weg.
 ---pagebreak---                                     - 11 -
                                   Article 12
1. •  Onverminderd de bijzondere regels die van toepassing zijn in het kader
van algemene of specifieke communautaire voorschriften , en onder voorbehoud
van hot bepaalde in lid 2 tot en met 4 t worden de douanerecht en , heffingen
van gelijke werking, landbouwheffingen en andere in het kader van de gemeen­
schappelijk landbouwpolitiek voorziene belastingen geheven volgens de per­
centages of bedragen die van kracht zijn op de datum van aanvaarding van
de aangifte . Deze zelfde datum dient in aanmerld.ng te worden genomen voor het
vaststellen van de andere heffingseleruenten , alsmede voor de toepassing van
de andere communautaire bepalingen , welke voor het in het vrije verkeer
brengen van de goederen in acht dienen te worden genomen .
2.    Wanneer een verlaging van de douanerechten , heffingen van gelijke werking ,
landbouwheffingen of andere in het kader van de gemeenschappelijk landbouw-
politiek voorziene belastingen , die van toepassing zijn op de goederen , plaats­
vindt na de datum van aanvaarding van de aangifte , maar voordat de goederen
door de douanedienst zijn vrijgegeven voor het vrije verkeer , kan de aangever
de toepassing van het gunstigste percentage of bedrag eisen .
      Deze bepalingen zijn echter niet van toepassing :             *
      a ) wanneer de douanedienst de goederen niet heeft kunnen vrijgeven voor
          het vrije -verkeer om redehen die uitsluitend aan de aangever te
          wijten zijn ;
      b ) wanneer op de goederen landbouwheffingen van toepassing zijn waarvan
          van te voren het bedrag is vastgesteld .             ....
                                                   • • •/• • *
 ---pagebreak---                                       - 12 -
3.      Waneer uit een dorde land. onder de regeling communautair douanevervoer
ingevoerde goederen van het douanekantoor van binnenkomst in de Gemeenschap
worden vervoerd naar een ander douanekantoor , waar zij voor het vrije verkeer
worden aangegeven , zijn op deze goederen de douanerechten , heffingen van
gelijke werking , landbouwheffingen of andere in het kader van de gemeenschap­
pelijk landbouwpolitiek voorziene belastingen van toepassingjdie van kracht
waren op de datum van afgifte van het douanedocument voor extern communautair
douanevervoer wanneer :
        a ) door de aangever kan worden aangetoond dat de toepassing van de
bepalingen van dit lid op deze datum bij het douanekantoor van vertrek werd
verzocht ;
        b ) dat de documenten welke eventueel voor het in het vrije verkeer
brengen van de goederen dienen te worden overgelegd op deze zelfde datum
geldig waren .
        Deze zelfde bepalingen zijn van toepassing wanneer de goederen worden
vervoerd naar oen douanekantoor gelegen binnen de Gemeenschap overeenkomstig
de bepalingen van artikel 3 of artikel 7 » lid- 1 van Verordening (SJG )
nr . 542/69 van 18 maart 1969 betreffende het communautair douanevervoer ( l ),
waarbij de datum waarop het douanekantoor van binnenkomst in de Gemeenschap
de goederen heeft aanvaard in de plaats komt van de datum van afgifte van
het douanedocument voor communautair douanevervoer , zoals bedoeld in voor­
gaande alinea .
        Indien de bepalingen van dit lid worden toegepast dient het in het
vrije verkeer brengen van do goederen te geschieden zodra de goederen zijn
aangekomen bij het douanekantoor van bestemming of op de door dit kantoor
aangewezen plaats .
4.      De bepalingen van dit artikel zijn van toepassing bij het in het vrije
verkeer brengen van ieder der machineonderdelen , welke het onderwerp uitmaken
van afzonderlijke zendingen , met toepassing van de douanerechten welke zijn
voorzien voor de gemonteerde machine , overeenkomstig de bepalingen van de
Aanvullende aantekening 3 bij Afdeling XVI van het gemeenschappelijk douanetarief.
( l ) PB nr. L .77 van 29 maart 1969 » blz . 1
 ---pagebreak---                                   - 13
                                 Artikel 13
      De douanedienst kan de goederen eerst vrijgeven voor het vrije verkeer
wanneer de douanerechten , heffingen van gelijke werking , landbouwheffingen
of andere in het kader van de gemeenschappelijk landbouwpolitiek voorziene
belastingen , die op deze goederen van toepassing zijn , zijn betaald of
indien hiervoor een zekerheid gesteld of indien hiervoor een uitstel van
betaling werd toegestaan onder de voorwaarden voorzien bij de richtlijn
inzake uitstel van betaling .
                                 TITEL II
                           Bijzondere regelingcn
                                Artikel 14
      Behalve indien in de artikelen 15 t/m 19 het tegenstelde is bepaald ,
zijn de bepalingen van titel I van toepassing op de in deze artikelen voor­
ziene bijzondere procedures .
                                Artikel 15
      Onverminderd de toepassing van de bijzondere bepalingen betreffende
postzendingon en postpakketten, kunnen de Lid–Staten voorzien dat voor goederen
die worden ingevoerd zonder handelsoogmerk , alsmede voor goederen van geringe
waarde , met name die welke deel uitmaken van de persoonlijke bagage van rei­
zigers , een mondelinge of een stilzwijgende aangifte wordt gedaan.
      In afwijking op het bepaalde in artikel 3 behoeft de aangever die een
mondelinge aangifte mag doen , niet in 'de Gemeenschap gévestigd te zijn.
 ---pagebreak---                                    - 14 -
                                  Artikel 16
1.     De douane kan de aangever toestaan bepaalde gegevens voor de aangifte
naderhand te verschaffen of over te nemen in do vorm van aanvullende aan­
giften , die een globaal , periodiek of samenvattend karakter kunnen hebben .
2.     De vermeldingen op de aanvullende aangiften worden geacht , met de
vermeldingen van de aangiften waarop zij betrekking hebben , één enkele en
ondeelbare akte te vormen , welko geldig wordt op de' datum van aanvaarding
van de oorspronkelijke aangifte .
                                  Artikel 17
1.     Indien aan een onderneming analoge faciliteiten zijn verleend ten
aanzien van het in Let vrije verkeer brengen , ten aanzien van de autonome
belastingen en heffingen bij invoer , van de goederen , welke zij invoert uit
derde landen , kan deze door de douane gemachtigd worden genoemde goederen
in haar lokalen of naar een daartoe aangewezen andere plaats tc brengen of
te laten brengen ten einde erover te kunnen beschikken , zender dat zij bij
de douane zijn aangeboden op het ogenblik van hun aankomst te bestemder
                   de
plaatse en voordat op deze goederen betrekking hebbende aangifte is gedaan .
       De bepalingen van dit lid zijn van toepassing op de rechtstreeks uit
derde, landen ingevoerde goederen , alsmede op die goederen die afkomstig
zijn uit een vr.ije zone of die geplaatst zijn onder een douaneregeling ,
welke de schorsing van douanerechten , heffingen van gelijke werking , land-
bouwheffingen en andere in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
voorziene belastingen inhoudt .
2.     De goederen dienen in de boeken van de onderneming te worden opgenomen
zodra zij te bestemder plaatse zijn aangekomen .
                                                                /
                                                          • • •/ • • •
 ---pagebreak--- 3.     De aangifte van de onder do in dit artikel voorziene voorwaarden
ingevoerde goederen dient aan het hiertoe aangewezen douanekantoor te worden
overgelegd binnen de door de douanedienst gestelde termijn»
       Met het oog op de toepassing van de bepalingen van artikel 12 , lid 1
treedt de datum van opneming van de goederen in de boeken van de onderneming
q.n de plaats van de datum van aanvaarding van de aangifte die betrekking
heeft op deze goederen ,
4.     Voor zover hierdoor geen afbreuk wordt gedaan aan de bepalingen van
lid 3 , tweede alinea kan de douane toestaan dat voor deze goederen globale
of periodieke regularisatie-aangiften worden gedaan , eventueel onverminderd
de toepassing van de bepalingen van artikel 19 »
5»     De in lid 1 bedoelde toestemming wordt verleend onder de door de douane- -
vastgestelde voorwaarden . Deze laatste kan met name verlangen steeds onmiddel­
lijk , in de vorm die hij vaststelt , op de hoogte te worden gesteld van iedere
aankomst van goederen te bestemder plaatse »
       De toestemming kan worden beperkt tot bepaalde goederen welke met name
door de douane worden aangeduid . De toestemming is herroepbaar .
6.     De toepassing van de bepalingen van dit artikel verhindert de douanediens
op generlei wijze allo controles te verrichter welke hij nodig .acht om zich
te vergewissen van de regelmatigheid van de transacties .
                                 Article 18
       Degenen die voor toepassing van de bepalingen van artikel 16 en 17
in aanmerking komen dienen zich bij dq douanedienst te verbinden zich te
houden aan de bijzondere verplichtingen die hieruit voortvloeien » De douane
kan te dien einde een zekerheid eisen , waarvan zij de vorm en het bedrag
vaststelt .
 ---pagebreak---                                       - 15
                                   Artikel 19
1.     Do "bij artikel 4 bedoelde schriftelijke aangifte kan worden vervangen
door de toezending, door de aangever aan het hiertoe aangewezen douanekantoor ,
van gegevens in code of in iedere andere door de douanedienst vastgestelde        j
vorm , welke overeenstemmen met de voor dé schriftelijke aangifte vereiste
                                                                     . .
                                                                                  '
                                                                                  1
vermeldingen , met het oog op hun computerbehandeling.
2»     De voorwaarden waaronder de toezending van deze gegevens kan plaat 3–       j
vinden , worden door de douane vastgesteld .                                        j
                                                                                     1
                                   TITEL III
                                   ■■  1 111                                          I
                                 Slotbepalingen
                                   Artikel 20
    /
1.     Onverminderd de eventueel in het kader van de communautaire voorschrif­
ten vastgestelde bepalingen voor indirecte belastingen en compenserende maat­
regelen , bedoeld in artikel 9 van" het Verdrag kunnen de wettelijke en bestuurs-
rechtelijke bepalingen van de Lid-Staten vooi-schri jven dat de in de onder­
havige richtlijn voorziene procedures eveneens worden gebruikt voor de toe­
passing van de nationale maatregelen , die voor het in het vrije verkeer
brengen , ten aanzien van de autonome belastingen en heffingen bij invoer
                                                                         1   J          i
van de voor hot vrije verkeer aangegeven goederen in acht dienen te worden
genomen .
2.     De bevoegde nationale autoriteiten nemen alle nodige maatregelen om .
het vrije vervoer binnen de Gemeenschap te waarborgen van de goederen die
enkel in het vrije verkeer zijn gebracht .
       Daartoe kunnen de in het vrije verkeer gebrachte goederen onder een
douaneregeling worden geplaatst , welke waarborgt dat de nationale maatregelen
worden gerespecteerd , welke voor het in het vrije verkeer brengen , ten aanzien
van de autonome belastingen en heffingen bij invoer, van de goéderen in acht
dienen te worden genomen . Wanneer zij bestemd zijn om onmiddellijk naar een
andere Lid-Staat te worden . .vervoerd , worden zij onder een douaneregeling
geplaatst welke het vrije vervoer binnen de Gemeenschap waarborgt .
                                                         • • •/• • •
 ---pagebreak---                                          - 17 -
                                       Artikel 21
        De bepalingen die noodzakelijk zijn voor de toepassing van de artikelen
4 , 5 » 6 , 7 » 9 » 10 » 12 , 17 t 18 en 19 van de onderhavige richtlijn worden
vastgesteld volgens de in artikel 8 van Verordening (SEG ) nr....
omschreven procedure .
                                       Artikel 22 .
1.      De Lid–Staten treffen de nodige maatregelen om deze richtlijn uiterlijk
per              ten uitvoer te leggen .
2.      Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maatregelen die
hij treft voor de toepassing van de onderhavig richtlijn.
        De Commissie geeft deze inlichtingen door aan de overige Lid-Staten .
                                       Artikel 23
        Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
                                                                       »
                                             Gedaan te
                                             Voor de Raad :
                                             De Voorzitter ,