CELEX: C1997/094/15
Language: nl
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Verzoek van het Kammergericht Berlin van 23 december 1996 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen RWE Energie AG en Stadt Nordhorn, enerzijds, en Bundeskartellamt, anderzijds (Zaak C-34/97)

22 . 3 . 97            NL                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 94/7
1 . Is een wettelijke bepaling van een lidstaat waarbij                        op de aanneming van Richtlijn 96/.../EG van het Euro­
                                                                               pees Parlement en de Raad van . . . betreffende ge­
      — de vermeldingen die het voorwerp zijn van de eti­                      meenschappelijke regels voor de interne markt voor
          kettering en die dwingend zijn voorgeschreven                        elektriciteit ( PB nr. C 315 van 29 . 10 . 1996 , blz . 18 )
          krachtens de nationale wet,                                          heeft vastgesteld, eraan in de weg dat een ingevolge
                                                                               artikel 9, lid 3 , van Verordening nr. 17 bevoegde auto­
      — de gebruiksaanwijzingen en                                             riteit van een lidstaat, gezien artikel 5 , tweede alinea ,
                                                                               van het EG-Verdrag, krachtens hetwelk de lidstaten
      — de garantiebewijzen
                                                                               zich moeten onthouden van alle maatregelen welke de
                                                                               verwezenlijking van de doelstellingen van het EG-Ver­
      minstens moeten zijn gesteld in de taal of de talen van                  drag in gevaar kunnen brengen, bij overheidsbesluit
      het gebied waar de producten op de markt worden ge­                      artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag toepast op een
      bracht, en welke als gevolg heeft dat de verpakkingen                    overeenkomst tussen een elektriciteitsbedrijf en een ter­
      van ingevoerde producten moeten worden gewijzigd,                        ritoriaal publiekrechtelijk lichaam, waarbij dit laatste
      een „technisch voorschrift " in de zin van Richtlijn 83/                 het elektriciteitsbedrijf tegen vergoeding een exclusief
      189/EEG O ?
                                                                               recht verleent om het openbare wegennet op haar
                                                                               grondgebied te benutten voor het leggen en de exploi­
2 . a ) Wanneer er voor producten een specifieke EG-re­                        tatie van de leidingen die nodig zijn voor de recht­
          glementering bestaat inzake de vermeldingen die                      streekse levering van elektriciteit aan eindverbruikers,
          op het product moeten voorkomen, kan een lid­                        en zich ertoe verplicht, niet zelf in een openbare elek­
          staat dan voor ingevoerde producten eisen dat an­                    triciteitsbevoorrading te voorzien of te laten voorzien
          dere vermeldingen toch in de taal van het taalge­                    ( concessieovereenkomst ) ?
          bied worden gesteld waar de producten worden
          verkocht of in een voor de consument gemakkelijk                 2 . Zo vraag 1 ontkennend moet worden beantwoord:
          te begrijpen taal ?
                                                                               Handelt een ingevolge artikel 9 , lid 3 , van Verordening
      b ) Zo het antwoord op vraag a ) bevestigend zou lui­
                                                                               nr. 17 bevoegde autoriteit, wanneer in een andere lid­
          den , kan een dergelijke eis dan voor alle vermel­
                                                                               staat de aldaar gevestigde elektriciteitsbedrijven via
          dingen op een verpakking worden gesteld of
                                                                               overeenkomsten of de facto over tegen mededinging
           slechts voor bepaalde , en welke ?
                                                                               beschermde afzetgebieden beschikken, of wanneer in
      c ) Zo er voor producten geen specifieke EG-regle­                       die lidstaat een wettelijk monopolie voor de elektrici­
           mentering bestaat, kan een lidstaat dan eisen dat                   teitsbevoorrading bestaat, in strijd met de uit artikel 5 ,
           alle of bepaalde ( en, zo ja, welke ) vermeldingen op               tweede alinea , juncto artikel 3 , sub g ), van het EG-Ver­
           het ingevoerde product toch in de taal van het taal­                drag voortvloeiende verplichting voor de lidstaten om
           gebied worden gesteld waar de producten worden                      zich te onthouden van alle maatregelen die doelstellin­
           verkocht of in een voor de consument gemakkelijk                    gen van de Gemeenschap — waaronder de totstand­
           te begrijpen taal ?                                                 brenging van een systeem dat de mededinging binnen
                                                                               de interne markt tegen vervalsing beschermt — in ge­
 (') PB nr. L 109 van 26 . 4 . 1983 , blz . 8 .
                                                                               vaar kunnen brengen, indien zij artikel 85 , lid 1 , van
                                                                                het EG-Verdrag toepast op een concessieovereenkomst
                                                                                met de in vraag 1 beschreven inhoud, gesloten tussen
                                                                                een nationaal elektriciteitsbedrijf en een territoriaal pu­
                                                                                bliekrechtelijk lichaam ?
                                                                           3 . Zo vraag 2 ontkennend moet worden beantwoord :
 Verzoek van het Kammergericht Berlin van 23 december
 1996 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
                                                                                Is artikel 9 , lid 3 , van Verordening nr. 17, krachtens
 RWE Energie AG en Stadt Nordhorn, enerzijds, en Bun­
                                                                                hetwelk — zolang de Commissie geen procedure heeft
                     deskartellamt, anderzijds
                                                                                ingeleid — de autoriteiten van de lidstaten bevoegd
                           ( Zaak C-34/97 )                                     blijven artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag toe te
                              ( 97/C 94/ 15 )                                   passen , ongeldig, omdat de leden 1 ( verbod ) en 3 ( vrij­
                                                                                stelling ) van die bepaling ten aanzien van hun toepas­
                                                                                sing in rechte een onsplitsbaar geheel vormen, terwijl
 Het Kammergericht heeft bij beschikking van 23 december                        de nationale autoriteiten naast die verbodsbevoegdheid
 1996 , ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op                       niet tegelijkertijd ook de vrijstellingsbevoegdheid is
 24 januari 1997, in het geding tussen RWE Energie AG en                        verleend, welke daarentegen bij uitsluiting aan de
 Stadt Nordhorn, enerzijds, en Bundeskartellamt, ander­                         Commissie is voorbehouden ( artikel 9 , lid 1 , van Ver­
 zijds, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap­                       ordening nr. 17 )?
 pen verzocht om een prejudiciële beslissing over de navol­
 gende vragen :                                                            4 . Zo vraag 3 ontkennend moet worden beantwoord :
  1 . Staat het feit, dat de Commissie, wat de elektriciteits­                  a ) Is een ingevolge artikel 9, lid 3 , van Verordening
       sector betreft, met het oog op de totstandbrenging van                        nr. 17 bevoegde autoriteit van een lidstaat verhin­
       de interne markt regelgevend optreedt en ten gevolge                          derd artikel 85 , lid 1 van het EG-Verdrag toe te
       daarvan de Raad van de Europese Unie intussen ge­                             passen op een overeenkomst, wanneer deze naar
       meenschappelijk standpunt ( EG ) nr. 56/96 met het oog                        behoren bij de Commissie is aangemeld in de zin
 ---pagebreak---  Nr. C 94/8              NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22 . 3 . 97
          van artikel 85 , lid 3 yan het EG-Verdrag, de Com­                   ingevolge § 103 , lid 5 , GWB aan een bijzondere
          missie ervan heeft afgezien een procedure in te lei­                 controle inzake misbruiken bij de prijsbepaling en
          den, de aanmelder daartegen een beroep wegens                        de handelsvoorwaarden zijn onderworpen ?
          nalaten instelt en het om een overeenkomst gaat
          waaromtrent er in de praktijk van de Commissie                       Zo de regeling van het Duitse energierecht terzake
          noch in de rechtspraak gegevens zijn te vinden be­                   niet volstaat, zijn er andere elementen die recht­
          treffende de vraag, of zij in aanmerking komt voor                   vaardigen dat de transmissiemaatschappijen als be­
          vrijstelling ?                                                       laste ondernemingen in de zin van artikel 90, lid 2,
                                                                               van het EG-Verdrag kunnen worden aangemerkt,
     b ) Is, wanneer in een geval als beschreven sub a ) het                   en , zo ja , welke ?
          beroep wegens nalaten zonder succes blijft, de na­
          tionale autoriteit niettemin verhinderd artikel 85 ,             b ) Zo de betrokken elektriciteitsbedrijven als belaste
          lid 1 , van het EG-Verdrag toe te passen, omdat het                  ondernemingen in de zin van artikel 90, lid 2 , van
          om een soort overeenkomst gaat, dat wat de moge­                     het EG-Verdrag zijn aan te merken :
          lijkheid van vrijstelling betreft, tot op heden op
                                                                               Welke zijn de criteria voor de uitlegging van de
          Gemeenschapsniveau nog niet is onderzocht ?                          overige kenmerken van artikel 90, lid 2, van het
5 . Zo vraag 4, onder a ) en b), ontkennend moet worden                        EG-Verdrag, namelijk, de vraag of toepassing van
     beantwoord :                                                              artikel 85, lid 1 , van het EG-Verdrag op een con­
                                                                               cessieovereenkomst waarbij de ondernemingen hun
     Handelt een Duitse gemeente als een ondernemer in de                      afzetgebieden tussen hen verdelen, deze onderne­
     zin van artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag, wanneer                  ming in rechte of de facto belet de haar opgedra­
    zij met een in Duitsland bedrijvig elektriciteitsbedrijf                   gen taak te verrichten en of in voorkomend geval
    een concessieovereenkomst sluit, waarbij zij dit elektri­                  de uitzondering op de mededingingsregels van het
    citeitsbedrijf tegen een op basis van de stroomafzet in                    EG-Verdrag de ontwikkeling van het handelsver­
    het concessiegebied berekende vergoeding een exclusief                     keer op zodanige wijze beïnvloedt, dat de belangen
    recht verleent om het openbare wegennet op het                             van de Gemeenschap worden geschaad ?
    grondgebied van de gemeente te benutten voor het leg­
    gen en de exploitatie van de leidingen die nodig zijn
    voor rechtstreekse levering van elektriciteit aan eind­
    verbruikers, en zich ertoe verplicht, niet zelf in een
    openbare elektriciteitsbevoorrading te voorzien of te
    laten voorzien ?                                                 Beroep, op 24 januari 1997 ingesteld door Commissie van
                                                                         de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek
6. Zo vraag 5 bevestigend moet worden beantwoord:                                              (Zaak C-35/97)
                                                                                                 ( 97/C 94/16 )
    Wanneer zou blijken dat de exclusiviteitsclausule in
    een concessieovereenkomst met een territoriaal pu­
    bliekrechtelijk lichaam, zoals die waarover het in casu          Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
    gaat, onontbeerlijk is om de concessionaris in de gele­          is op 24 januari 1997 beroep tegen Franse Republiek inge­
    genheid te stellen zijn bevoorradingsactiviteit uit te oe­       steld door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
    fenen, volstaat dat dan reeds op zich, opdat een beper­          vertegenwoordigd door RJ. Kuyper en R Van Nuffel , als
    king van de mededinging in de zin van artikel 85 , lid 1 ,       gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg
    van het EG-Verdrag uitgesloten is, of kan tot die con­           bij C. Gómez de la Cruz, lid van haar juridische dienst,
    clusie alleen in het kader van de toepassing van                 Centre Wagner, Kirchberg.
    artikel 90, lid 2 , of artikel 85 , lid 3 , van het EG-Ver­
    drag worden gekomen ?                                            Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
7. Zo artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag van toepas­            1 . vast te stellen dat de Franse Republiek de krachtens
    sing is:                                                              artikel 48 , lid 2, van het EG-Verdrag en artikel 7 van
                                                                          Verordening ( EEG ) nr. 1612/68 van de Raad van
    a ) Zijn in Duitsland de elektriciteitsbedrijven die par­             15 oktober 1968 betreffende het vrije verkeer van
         ticuliere en industriële eindverbruikers met elektri­            werknemers binnen de Gemeenschap (') op haar rus­
         citeit bevoorraden, ondernemingen die in de zin                  tende verplichtingen niet is nagekomen, door in België
         van artikel 90, lid 2 , van het EG-Verdrag belast                wonende grensarbeiders na voortijdige beëindiging van
         zijn met het beheer van diensten van algemeen eco­               hun activiteit uit te sluiten van het recht op punten
         nomisch belang, nu zij in het belang van een vei­                voor een aanvullend pensioen;
         lige en goedkope energiebevoorrading van de ver­
         bruikers volgens de Duitse energiewetgeving aan             2 . de Franse Republiek in de kosten te verwijzen .
         een reeks bijzondere voorschriften onderworpen
         zijn, namelijk de goedkeuring door de bevoegde              Middelen en voornaamste argumenten
         toezichthoudende autoriteiten (§ 5 EnWG ) en de
         verplichting ingevolge § 6 EnWG om binnen het               Schending van artikel 48 , lid 2, van het EG-Verdrag en
         bevoorradingsgebied iedereen tegen algemene, be­            artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr. 1612/68 : artikel 48
         kend te maken condities en tariefprijzen elektrici­         van het EG-Verdrag en in het bijzonder artikel 7 van Ver­
         teit te leveren, en nu zij , eveneens in het belang         ordening ( EEG) nr. 1612/68 verbieden discriminatie van
         van een veilige en goedkope energiebevoorrading,            migrerende werknemers wat betreft alle voorwaarden voor