CELEX: 52012PC0237
Language: bg
Date: 2012-05-25
Title: Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за прекратяване на частичното междинно преразглеждане относно изравнителните мерки, приложими по отношение на вноса на определен полиетилентерефталат (PET) с произход от, inter alia, Индия

|
			
		
		
		52012PC0237
		
			Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за прекратяване на частичното междинно преразглеждане относно изравнителните мерки, приложими по отношение на вноса на определен полиетилентерефталат (PET) с произход от, inter alia, Индия /* COM/2012/0237 final - 2012/0121 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           Контекст
на
предложението
·      Основания и
цели на
предложението
Настоящото
предложение
се отнася до
прилагането
на Регламент
(ЕО) № 597/2009 на
Съвета от 11 юни
2009 г. относно
защитата
срещу
субсидиран
внос от
държави,
които не са
членки на
Европейската
общност
(наричан по-долу
„основният
регламент“) в
рамките на процедурата
относно
вноса на
определен полиетилентерефталат
(PET) с произход
от, inter alia, Индия.
·      Общ
контекст
Настоящото
предложение
е направено в
контекста на
прилагането
на основния
регламент и е
резултат от разследване,
проведено в
съответствие
с изискванията
по същество и
процедурните
изисквания,
определени в
основния
регламент.
·      Съществуващи
разпоредби в
областта на
предложението
В сила
са
окончателни
мерки,
наложени
съгласно
Регламент
(ЕО) № 1645/2005 на
Съвета от 6
октомври 2005 г.
за изменение
на Регламент
(ЕО) № 2603/2000
относно
налагане на
окончателно
изравнително
мито върху
вноса на
определен
полиетилентерефталат
с произход, inter alia,
от Индия.
·      Съгласуваност
с други
политики и
цели на Съюза
Не е
приложимо.
2.           Консултация
със
заинтересованите
страни и
оценка на
въздействието
·      Консултация
със
заинтересованите
страни
Заинтересованите
страни,
засегнати от
процедурата,
имаха
възможността
да защитят интересите
си по време
на
разследването
в
съответствие
с разпоредбите
на основния
регламент.
·      Събиране и
използване
на експертни
становища
Не бяха
необходими
външни
експертни
становища.
·      Оценка на
въздействието
Настоящото
предложение
е резултат от
прилагането
на основния
регламент.
Основният
регламент не
предвижда
извършването
на обща
оценка на
въздействието,
но съдържа
изчерпателен
списък на
условията,
които трябва
да бъдат
оценени.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
·      Обобщение
на
предлаганите
мерки
На 2
април 2011 г.
Комисията
започна
частично
междинно
преразглеждане
по отношение
на вноса на
определен полиетилентерефталат
(PET) с произход, inter
alia, от Индия.
Приложеното
предложение
за регламент
на Съвета се
основава на
констатациите
от проведеното
разследване,
чийто обхват
е ограничен
до проучване
на
субсидирането,
доколкото се
отнася до
заявителя. 
При
разследването
бе
установено,
че равнището
на
субсидиране
е по-ниско,
отколкото при
последното
разследване,
но че
променените
обстоятелства,
довели до
по-нисък марж
на субсидирането,
не са с траен
характер.
Поради
това се
предлага
Съветът да
приеме приложеното
предложение
за регламент
за прекратяване,
който следва
да бъде
публикуван
не по-късно
от 1 юли 2012 г.
·      Правно
основание
Регламент
(ЕО) № 597/2009 на
Съвета от 11 юни
2009 г. относно
защитата
срещу
субсидиран
внос от
държави,
които не са
членки на
Европейската
общност.
·      Принцип на
субсидиарност
Предложението
попада в
обхвата на
изключителната
компетентност
на
Европейския
съюз.
Следователно
принципът на
субсидиарност
не се прилага.
·      Принцип на
пропорционалност
Настоящото
предложение
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност
поради следните
причини:
Формата
на
действието е
описана в
горепосочения
основен
регламент и
не оставя
възможност
за решение на
национално
равнище.
Не е
необходимо
да се посочва
как финансовата
и
административната
тежест върху
Съюза,
националните
правителства,
регионалните
и местните
органи,
икономическите
оператори и
гражданите е
сведена до
минимум и е
пропорционална
на целта на
предложението.
·      Избор на
инструменти
Предлаган
инструмент:
регламент.
Други
средства не
биха били
подходящи,
тъй като
основният
регламент не
предвижда други
възможности.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху бюджета
на Съюза.
2012/0121 (NLE)
Предложение
за
РЕГЛАМЕНТ
НА СЪВЕТА
за
прекратяване
на
частичното
междинно преразглеждане
относно
изравнителните
мерки,
приложими по
отношение на
вноса на определен
полиетилентерефталат
(PET) с произход
от, inter alia, Индия
СЪВЕТЪТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на Европейския
съюз,
като
взе предвид
Регламент
(ЕО) № 597/2009 на
Съвета от 11 юни
2009 г. относно
защитата
срещу
субсидиран
внос от
държави,
които не са
членки на
Европейската
общност[1]
(наричан
по-долу
„основният
регламент“), и
по-специално
членове 19 и 24
от него,
като
взе предвид
предложението,
представено
от
Европейската
комисия след
консултация
с
Консултативния
комитет,
като
има предвид,
че:
1.           ПРОЦЕДУРА
1.1.        Предишно
разследване
и
съществуващи
изравнителни
мерки
(1)       С Регламент
(ЕО) № 2603/2000[2]
Съветът
наложи
окончателно
изравнително
мито върху
вноса на
полиетилентерефталат
(PET) с произход
от, inter alia, Индия
(„първоначално
антисубсидийно
разследване“).
Окончателните
констатации
и заключения
от
ускореното
преразглеждане,
проведено в
съответствие
с член 20 от
основния
регламент, са
изложени в
Регламент
(ЕО) № 1645/2005[3].
След
провеждането
на
преразглеждане
с оглед
изтичане на
срока на
действие на
мерките, с
Регламент
(ЕО) № 193/2007[4]
Съветът
наложи
окончателно
изравнително
мито за
последващ
период от пет
години.
Изравнителните
мерки бяха
изменени с Регламент
(EО) № 1286/2008 на
Съвета[5]
след
частично
междинно
преразглеждане
(„последно
разследване
в рамките на
преразглеждането“).
Изравнителните
мерки се
състоят в
налагането
на
специфично
мито.
Ставката на
митото варира
от 0 EUR до 106,5 EUR/т
върху вноса
от
индивидуално
назовани индийски
производители,
със ставка на
остатъчното
мито от 69,4 EUR/т,
налагана
върху вноса
от всички
други производители.
(2)       След
промяна на
наименованието
на една
индийска
компания — South Asian
Petrochem Ltd., в
известие (ЕО)
№ 2010/C 335/07[6]
Комисията
стига до
извода, че
констатациите
за
антисубсидийните
мерки по
отношение на
South Asian Petrochem Ltd. следва
да се
прилагат по
отношение на
Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2.        Съществуващи
антидъмпингови
мерки
(3)       С
Регламент
(ЕО) № 2604/2000[7]
Съветът
наложи
окончателно
антидъмпингово
мито върху
вноса на PET с
произход от, inter
alia, Индия
(„първоначално
антидъмпингово
разследване“).
Впоследствие
съгласно
член 11,
параграф 4 от
Регламент (EО)
№ 1225/2009 на
Съвета[8]
(наричан
по-долу
„основният
антидъмпингов
регламент“)
бе проведено
преразглеждане
(преразглеждане
за нов
износител) по
отношение на
South Asian Petrochem Ltd, а
окончателните
констатации
и заключения
от него са
посочени в
Регламент (EО)
№ 1646/2005 на
Съвета[9].
След
провеждане
на
преразглеждане
с оглед
изтичане на
срока на
действие на
мерките, с
Регламент
(ЕО) № 192/2007[10]
Съветът
наложи
окончателно
антидъмпингово
мито за
последващ
период от пет
години.
Антидъмпинговите
мерки бяха
изменени с
Регламент
(ЕО) № 1286/2008 на
Съвета след
разследване
в рамките на
частично
междинно
преразглеждане
(„последно
разследване
в рамките на
антидъмпинговото
преразглеждане“).
Размерът на
мерките бе
определен с
оглед на
нивото на
отстраняване
на вредата и
бе под
формата на
налагане на
специфични
антидъмпингови
мита.
Ставката на
митото
варира от 87,5 EUR/т
до 200,9 EUR/т върху
вноса от
индивидуално
назовани индийски
производители,
със ставка на
остатъчното
мито в размер
на 153,6 EUR/т,
налагана
върху вноса
от всички
други производители
(„настоящите
антидъмпингови
мита“).
(4)       След
промяна на
наименованието
на една индийска
компания — South Asian
Petrochem Ltd., в
известие (ЕО)
№ 2010/C 335/06[11]
Комисията
стига до
извода, че
констатациите
за
антидъмпинговите
мерки по
отношение на
South Asian Petrochem Ltd следва да
се прилагат
по отношение
на Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       С
Решение 2005/697/ЕО[12]
Комисията
прие
гаранции,
предложени
от South Asian Petrochem Ltd, с
които се
определя
минимална
вносна цена
(„МВЦ“)
(наричана
по-долу
„гаранцията“).
След промяна
на
наименованието,
в известие
(ЕО) № 2010/C 335/05
Комисията
стига до
извода, че
предложената
от South Asian Petrochem Ltd
гаранция
следва да се
прилага по
отношение на
Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.3.        Започване
на частично
междинно
преразглеждане
(6)       В
съответствие
с член 19 от
основния
регламент, от
страна на Dhunseri Petrochem
& Tea Limited — индийски
производител
износител на
PET (наричан
по-долу „заявителят“),
бе подадено
заявление за
частично
междинно
преразглеждане.
Заявлението
бе
ограничено
по обхват до
субсидирането
и до
заявителя.
Същевременно
заявителят
поиска и
преразглеждане
на
настоящите антидъмпингови
мерки.
Остатъчните
антидъмпингови
и изравнителни
мита са
приложими
към вноса на
продукти,
произведени
от заявителя,
а продажбите
на заявителя
за Съюза се
покриват от
гаранцията.
(7)       Заявителят
предостави prima
facie
доказателства,
че
по-нататъшното
налагане на
мярката на
нейното
настоящо
равнище вече
не е
необходимо
за
компенсиране
на
подлежащото
на
изравняване
субсидиране.
Заявителят
по-специално
предостави prima
facie доказателства,
че сумата на
неговата
субсидия е
намаляла до
стойности,
далеч
по-ниски от
митническата
ставка,
приложима
понастоящем
по отношение
на него. Това
намаление на
общото ниво
на
субсидията
вероятно се дължи
най-вече на
преустановяването
на статута му
на експортно
ориентирана
единица (EOU). Схемата за EOU е
съставлявала
по-голямата
част (13,5 %) от
установеното
по време на
ускореното
преразглеждане
субсидиране
в размер на 13,9 %.
(8)       Установявайки
след
обсъждане с
Консултативния
комитет, че
заявлението
съдържа достатъчно
prima facie
доказателства,
на 2 април 2011 г.
Комисията
обяви
започването
на частично
междинно
преразглеждане
(наричано
по-долу
„настоящото
преразглеждане“)
в
съответствие
с член 19 от
основния
регламент,
като
публикува
известието
за започване
на процедура
в Официален
вестник на
Европейския
съюз[13].
Обхватът на
преразглеждането
бе ограничен
до проверка
на субсидирането
по отношение
на заявителя.
1.4.        Страни,
засегнати от
разследването
(9)       Комисията
официално
уведоми
заявителя, представителите
на държавата
на износа и сдружението
на
производителите
от Съюза за
започването
на
преразглеждането.
На заинтересованите
страни беше
предоставена
възможност да
изложат
становищата
си в писмена
форма и да
поискат
изслушване в
срока,
посочен в известието
за започване.
(10)     Една
от
заинтересованите
страни
поиска изслушване,
като то ѝ бе
предоставено.

(11)     С цел
получаване на
информацията,
която смята
за
необходима за
своето
разследване,
Комисията
изпрати въпросник
до заявителя
и до
правителството
на Индия
(наричано
по-долу „ПИ“) и
получи отговори
в рамките на
посочения за
целта срок.
(12)     Комисията
изиска и
провери
цялата информация,
която сметна
за
необходима
за определяне
на
субсидирането.
Комисията
извърши
проверки на
място в
помещенията
на заявителя
в Колката,
Индия и в
сградите на
ПИ в Ню Делхи
(Генералната
дирекция за
външна търговия
и
Министерството
на
търговията) и
в Колката
(Министерство
на
търговията и
промишлеността,
Правителство
на Западен
Бенгал).
1.5.        Разследван
период в
рамките на
преразглеждането
(13)     Разследването
на
субсидирането
обхвана периода
от 1 април 2010 г.
до 31 март 2011 г.
(„разследван
период в рамките
на
преразглеждането“
или „РПП“).
1.6.        Успоредно
провеждано
антидъмпингово
разследване
(14)     На 2 април 2011 г.[14]
Комисията
обяви
започването
на частично междинно
преразглеждане
на
настоящите антидъмпингови
мерки
съгласно
член 11,
параграф 3 от
основния антидъмпингов
регламент,
като
обхватът му бе
ограничен до
разглеждането
на дъмпинга
по отношение
на заявителя.
(15)     При
успоредното
антидъмпингово
разследване
бе
установено,
че
обстоятелствата
относно
дъмпинга са
се променили
значително и
трайно,
поради което
настоящите
антидъмпингови
мерки, приложими
по отношение
на заявителя,
са променени.
2.           РАЗГЛЕЖДАН
ПРОДУКТ И
СХОДЕН
ПРОДУКТ
2.1.        Разглеждан
продукт
(16)     Продуктът,
който е
предмет на
преразглеждането,
е PET с
вискозитет 78 ml/g
или повече
съгласно
стандарт ISO 1628-5,
понастоящем
класиран в
код по КН 3907 60 20,
с произход от
Индия
(наричан
по-долу
„разглежданият
продукт“).
2.2.        Сходен
продукт
(17)     В
хода на
разследването
бе
установено,
че разглежданият
продукт,
произвеждан
в Индия и
продаван в
Съюза, е идентичен
от гледна
точка на
физическите
и химическите
си
характеристики
и употребата
си с
продукта,
произвеждан
и продаван на
вътрешния
пазар в
Индия.
Следователно
се приема
заключението,
че
продуктите,
продавани на
вътрешния
пазар и на
пазара за
износ, са
сходни
продукти по
смисъла на
член 2,
буква в) от
основния
регламент. 
3.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
РАЗСЛЕДВАНЕТО
3.1.        Субсидиране
(18)     Въз
основа на
информацията,
предоставена
от ПИ и от
заявителя, и
отговорите
на въпросника
на Комисията,
бяха
разследвани
следните схеми,
за които се
предполага,
че обхващат
предоставяне
на субсидии:
Схеми
на
национално
равнище: 
a)       Схема
за
кредитиране
на
заплащането
на митнически
задължения
(„DEPBS“);
б)      Експортно
ориентирани
единици („EOU“) / Зони за
преработка
на
продукцията
за износ („EPZ“) / Специални
икономически
зони („SEZ“);
в)      Схема
за
насърчаване
на износа
чрез внос на
производствено
оборудване
(„EPCGS“);
г)       Схема
за
фокусиране
върху пазара
(„FMS“);
д)      Схема
за експортно
кредитиране
(„ECS“);
е)       Схема
за
освобождаване
от данък върху
доходите („ITES“).
Регионални
схеми:
ж)      Схема
за
стимулиране
на Западен
Бенгал.
(19)     Схемите,
посочени в
букви а) — г)
по-горе, се
основават на
Закона за
(развитие и
регулиране на)
външната
търговия от 1992 г.
(№ 22 от 1992 г.), в
сила от 7
август 1992 г.
(„Закон за
външната
търговия“).
Съгласно Закона
за външната
търговия ПИ
има право да издава
уведомления
относно
политиката на
износ и внос.
Те са
обобщени в
документите,
посветени на
външнотърговската
политика
(„ВТП“), които се
издават на
всеки пет години
от
Министерството
на
търговията и
редовно се
актуализират.
Два са
документите
относно ВТП,
които са от
значение за
РПП в настоящия
случай, а
именно ВТП 04—09 и
ВТП 09—14. Вторият
документ
влезе в сила
през август 2009 г.
Освен това ПИ
определя и
процедурите,
уреждащи ВТП 04—09 г.
и ВТП 09—14, в
„Наръчник на
процедурите,
том І“
(съответно
„НП I 04—09“ и „НП I 09—14“).
Наръчникът
на
процедурите
също се
актуализира
редовно.
(20)     Схемата
под буква д)
се основава
на раздели 21 и 35А
от Закона за
банките от 1949 г.,
който
позволява на
Резервната
банка на Индия
(РБИ) да дава
нареждания
на търговските
банки в
областта на
експортните
кредити.
(21)     Схемата
под буква е)
се основава
на Закона за
данъка върху
дохода от 1961 г.,
който се
изменя с
годишния
Финансов закон.
(22)     Схемата
под буква ж)
се управлява
от правителството
на Западен
Бенгал и е
създадена с известие
на
Министерството
на търговията
и
промишлеността
на Западен
Бенгал № 580-CI/H от 22
юни 1999 г. (WBIS 1999),
последно
заменено с
известие № 134-CI/О/Incentive/17/03/I
от 24 март 2004 г. (WBIS 2004).
3.2.        Схема
за
кредитиране
на
заплащането
на митнически
задължения
(наричана
по-долу „DEPBS“)
a)      Правно
основание
(23)     Подробно
описание на DEPBS
се съдържа в
параграф 4.3
от ВТП 04—09 и ВТП 09—14,
както и в глава 4
от НП І 04—09 и НП І 09—14.

б)      Критерии
за
допустимост
(24)     Всеки
производител
износител
или търговец
износител
има право да
участва в
тази схема. 
в)      Практическо
прилагане на
DEPBS
(25)     Износител,
който има
право да се
ползва от тази
схема, може да
подаде молба
за отпускане
на кредити по
DEPBS, които се
изчисляват
като процент
от стойността
на
продуктите,
изнасяни по
тази схема.
Ставките на
кредитите по
DEPBS са
установени
от
индийските
органи за
повечето
продукти,
включително
и за
разглеждания
продукт. Те
са
определени
независимо
дали вносните
мита са
реално
платени, или
не. Ставката
по DEPB за
разглеждания
продукт през
РПП за
настоящото
разследване
беше 8 % от
цената
франко борд
при горна
граница от INR 58/кг.
В резултат на
това
максималната
полза е INR 4,64/кг.
(26)     За да
може да
участва в
схемата,
дадено дружество
трябва да
осъществява
износна дейност.
В момента на
сделката по
износа
износителят
трябва да
подаде
декларация
до индийските
органи, в
която да
посочи, че
осъществява
износ по DEPBS. За
да се
осъществи
износът на
стоките, в
хода на
процедурата
по
изпращането
им индийските
митнически
органи
издават
товарителница
за износ. В
този
документ се
посочва, inter alia,
размерът на
кредита по DEPBS,
който следва
да бъде
предоставен
за
конкретната
сделка по
износ. На
този етап
износителят
знае каква
точно полза
ще получи.
След издаването
на
товарителница
за износ от
митническите
органи ПИ
няма
правомощия
при отпускането
на кредит по DEPBS.
Съответната
ставка по DEPBS за
изчисляване
на ползата е
прилаганата
към момента
на подаване
на декларацията
за износа.
Следователно
няма възможност
за изменения
на равнището
на ползата
със задна
дата.
(27)     Бе
установено,
че в
съответствие
с индийските
счетоводни
стандарти
кредитите по
DЕРВЅ могат
да бъдат
осчетоводени
при текущо
начисляване
като приход по
търговските
сметки след
изпълнение
на задължението
за износ.
Тези кредити
могат да
бъдат
използвани
за плащането
на митнически
задължения
при
последващ
внос без ограничения
на всякакви
стоки, с
изключение на
производствено
оборудване.
Стоките,
внасяни за сметка
на такива
кредити,
могат да
бъдат продавани
на вътрешния
пазар (като
се плаща данък
върху
продажбата)
или да бъдат
използвани
по друг
начин.
Кредитите по
DEPBS са свободно
прехвърляеми
и са валидни
в рамките на 24
месеца от
датата на
отпускане.
(28)     Заявки
за кредити по
DEPBS се попълват
по електронен
път и могат
да обхващат
неограничен брой
сделки за
износ. De facto не
съществува
строго
определен
краен срок за
подаване на
заявление за
кредити по DEPBS. Използваната
за
управление
на схемата DEPBS
електронна
система не
изключва
автоматично
сделките за
износ след
изтичане на
крайния срок
за подаване
на заявления,
посочен в
параграф 4.47
от НП I 04—09 и НП I 09—14.
Освен това,
както
изрично е
предвидено в
параграф 9.3
от НП I 04—09 и НП I 09—14,
заявленията,
получени
след
изтичане на
крайния срок
за подаване
на заявления,
винаги могат
да бъдат
разгледани,
като бъде
наложена
малка
наказателна
такса (напр. 10 %
от размера).
(29)     Бе
установено,
че по време
на РПП заявителят
е използвал
тази схема.
г)       Заключения
относно
схемата DEPBS
(30)     В
рамките на DEPBS
се
предоставят
субсидии по смисъла
на член 3,
параграф 1,
буква а),
подточка ii) и
член 3,
параграф 2 от
основния
регламент.
Кредитът по DEPBS
представлява
финансово
участие от
страна на ПИ,
тъй като в
крайна сметка
кредитът ще
се използва
за компенсиране
на вносни
мита, като по
този начин се
намаляват
приходите на
ПИ от мита,
които иначе
биха били
дължими.
Освен това с
кредита по DEPBS
се
облагодетелства
износителят,
тъй като по
този начин се
подобрява
ликвидността
му.
(31)     Освен
това DEPBS зависи
по закон от
осъществяването
на износа и
следователно
се счита за схема,
която е
специфична и
подлежаща на
изравнителни
мерки по
член 4,
параграф 4,
първа алинея,
буква а) от
основния
регламент. 
(32)     Тази
схема не може
да се
разглежда
като допустима
система за
възстановяване
на мита или
система за
възстановяване
за заместители
по смисъла на
член 3,
параграф 1,
буква а),
подточка ii)
от основния
регламент,
както твърди
заявителят.
Тя не
съответства
на
стриктните
правила,
посочени в
приложение I,
точка i),
приложение II
(определение
и правила за
възстановяване)
и
приложение III
(определение
и правила за
възстановяване
за
заместители)
към основния
регламент.
Износителят
няма задължение
действително
да използва
безмитно
внесените
стоки в
производствения
процес и
размерът на
кредита не се
изчислява в зависимост
от
действително
вложените суровини.
Нещо повече,
не
съществува
система или
процедура,
посредством
която да се
провери кои суровини
са
употребени в
производствения
процес на
изнасяния
продукт и
дали не е извършено
прекомерно
плащане на
вносни мита
по смисъла на
приложение I,
буква и) и
приложения II
и III към
основния
регламент. На
последно
място, даден
износител
може да бъде допуснат
за участие в DEPBS
независимо
от това дали
изобщо внася
суровини. За
да може да се
ползва от
схемата, е
достатъчно
износителят
само да
изнесе стоки,
без да
доказва внос
на суровини.
По този начин
дори
износители,
които
доставят
суровините
си изцяло от
местния
пазар и не
внасят стоки,
които могат
да бъдат
използвани
като
суровини, имат
право да се
възползват
от DEPBS. 
д)      Отмяна
на схемата DEPB
(33)     С
публично
известие № 54 (RE-2010)/2009—2014
от 17 юни 2011 г.
схемата DEPB
получава
последно
удължаване
за срок от 3
месеца до 30
септември 2011 г.
Тъй като не
бе
публикувано
последващо удължаване
на срока,
схемата DEPB
реално е преустановена
от 30 септември
2011 г. нататък.
Следователно
след 30 септември 2011 г.
заявителят
не се
възползва от
тази схема.
Следователно
е необходимо
да се провери
дали в
съответствие
с член 15,
параграф 1 от
основния
регламент
следва да
бъдат наложени
мерки спрямо
тази схема.
(34)     Във
връзка с това
бе
установено,
че заявителят
е получил
подобни
ползи и по
успоредно действащата
схема за
възстановяване
на мита.
Процентът на
възстановяване
на митото за
РЕТ бе 5,5 % от
стойността
франко борд,
при
максимална
граница от INR 5,50/кг.
Схемата за
възстановяване
на мита обаче
не е била
използвана
по време на
РПП, поради
което размерът
на
субсидията
за тази схема
не може да се
изчисли.
(35)     Заявителят
изтъкна, че
схемата за
възстановяване
на мита е в
съответствие
с „насоките
за влагането
на суровини в
производствения
процес“,
посочени в
приложение II
към основния
регламент,
по-специално
част I от това
приложение.
Както и при
схемата DEPB, бе
установено,
че процентът
на
възстановяване
на мита се
определя
независимо
от това дали
вносните мита
са реално
платени или
не.
е)      Изчисляване
на размера на
субсидията
(36)     В
съответствие
с член 3,
параграф 2 и
член 5 от
основния
регламент
размерът на
субсидиите,
които
подлежат на
изравнителни
мерки, бе
изчислен от
гледна точка
на ползата за
получателя,
за която е
установено,
че е налице
през
разследвания
период в
рамките на
преразглеждането.
В това
отношение бе
счетено, че
ползата е била
предоставена
на
получателя в
момента, в който
е била
осъществена
сделка за
износ по тази
схема. В този
момент ПИ е
длъжно да
откаже да
събира
митата, като
това е финансово
участие по
смисъла на
член 3,
параграф 1,
буква а),
подточка ii) от
основния
регламент.
(37)     С
оглед на
гореизложеното
се счита за
целесъобразно
оценката на
ползата по DEPBS
да се извършва
чрез
сумиране на
кредитите,
получени за
всички
сделки за
износ,
осъществени
по тази схема
по време на
РПП. 
(38)     Когато
бяха
отправени
обосновани
искания,
таксите,
които са били
необходими
за получаването
на
субсидията,
бяха
извадени от така
установените
кредити, така
че размерът
на
субсидията
да се получи
като числител,
в
съответствие
с член 7,
параграф 1,
буква а) от
основния
регламент. 
(39)     В
съответствие
с член 7,
параграф 2 от
основния
регламент
размерът на
субсидията
бе
разпределен
върху целия
оборот от износа
по време на
периода на
разследването
в рамките на
преразглеждането
като
подходящ
знаменател,
тъй като
субсидията
зависи от
извършването
на износа, а
не е
обвързана с
изработените,
произведените,
изнесените
или транспортираните
количества. 
(40)     Въз
основа на
гореописаното
ставката за
субсидията,
установена
за заявителя
през РПП във
връзка с тази
схема,
възлиза на 6,7 %.
3.3.        Експортно
ориентирани
единици („EOU“) /
Зони за преработка
на
продукцията
за износ („ЕPZ“) /
Специални
икономически
зони („SEZ“)
(41)     В
хода на
разследването
бе
установено,
че заявителят
не е получил
никакви
ползи от
схемите EOU/EPZ/SEZ по
време на РПП.
Поради това
не бе
необходимо
тези схеми да
се
анализират
допълнително
в рамките на
настоящото
разследване.
3.4.        Схема
за
насърчаване
на износа чрез
внос на
производствено
оборудване
(„EPCGS“)
a)      Правно
основание
(42)     Подробно
описание на EPCGS
се съдържа в
глава 5 от ВТП
04—09 и ВТП 09—14, както
и в глава 5 от
НП І 04—09 и НП І 09—14. 
б)      Критерии
за
допустимост
(43)     Производителите
износители и
търговците
износители,
„обвързани“ с
доставчици
производители
и доставчици
на услуги, се
допускат до
участие в
тази схема. 
в)      Практическо
прилагане
(44)     В
случай че е
спазено
условието за
задължение
за износ,
дадено
дружество
има право да внася
производствено
оборудване
(ново и
употребявано,
но не по-старо
от 10 години) с
намалена
ставка на
митото. За
тази цел след
подаване на
заявление и
заплащане на
такса, ПИ
издава
лиценз по EPCGS.
Схемата предвижда
намалена
митническа
ставка от 5 %,
приложима за
всяко производствено
оборудване,
внесено по
тази схема. С
цел да бъде
спазено
задължението
за износ,
внесеното
производствено
оборудване
трябва да
бъде
използвано
за производството
на
определено
количество
стоки за
износ в
рамките на
определен
период от време.
Съгласно ВТП 09—14
производственото
оборудване
може да бъде
внесено с
митническа
ставка от 0 %
по схемата EPCGS,
но в този
случай
срокът за изпълнението
на
задължението
за износ е
по-кратък. 
(45)     Титулярят
на лиценз по EPCGS
може да си
набави производственото
оборудване и
на местния
пазар. В
такъв случай
местният
производител
на производствено
оборудване
може да се
ползва от
безмитен
внос за
компонентите,
необходими
за изработването
му. Като
алтернатива
местният
производител
може да
поиска да
получи ползите
за планиран
износ по
отношение на
доставката
на
производствено
оборудване
на титуляря
на лиценз по EPCGS.
(46)     Бе
установено,
че по време
на РПП
заявителят е
използвал
тази схема.
г)       Заключение
по отношение
на схемата за
EPCGS
(47)     В
рамките на EPCGS
се предоставят
субсидии по
смисъла на
член 3,
параграф 1,
буква а),
подточка ii) и
член 3,
параграф 2 от
основния
регламент.
Намаляването
на митото
представлява
финансово
участие от страна
на ПИ, тъй
като тази
отстъпка
намалява
приходите на
ПИ от мита,
които иначе
биха били
дължими. В
допълнение,
намалението
на митото
предоставя
ползи на
износителя,
тъй като
спестените
при вноса
мита подобряват
ликвидността
на
дружеството.
(48)     Освен
това схемата
EPCGS зависи по
закон от извършването
на износ, тъй
като тези
лицензи не
могат да
бъдат
получени без
поемането на
задължение
за
осъществяване
на износ.
Следователно
схемата се
разглежда
като специфична
и подлежаща
на
изравнителни
мерки
съгласно
член 4,
параграф 4,
първа алинея,
буква а) от
основния
регламент.
Заявителят изказа
твърдението,
че по
отношение на
купуването
на
производствено
оборудване
субсидиите
по EPCGS не следва
да се
разглеждат
като
зависещи от
извършването
на износ,
когато
задължението
за износ е
било
изпълнено преди
РПП.
Следователно
не следва те
да се разглеждат
като
специфични
субсидии и не
следва да
подлежат на
изравняване.
Това твърдение
обаче трябва
да бъде
отхвърлено.
Трябва да се
подчертае, че
субсидията
като такава
зависи от
извършването
на износ, т.е. тя
нямаше да
бъде
предоставена,
ако дружеството
не бе поело
определено
задължение
за износ.
(49)     EPCGS не
може да се
разглежда
като
допустима система
за
възстановяване
на мита или
система за
възстановяване
за
заместители
по смисъла на
член 3,
параграф 1,
буква а),
подточка ii)
от основния
регламент. Производственото
оборудване
не попада в обхвата
на подобни
допустими
системи, както
е посочено в
приложение I,
буква и) към
основния
регламент,
защото то не
се влага в производството
на
изнасяните
продукти.
(e)     Изчисляване
на размера на
субсидията
(50)     Размерът
на
субсидията
бе изчислен в
съответствие
с член 7,
параграф 3 от
основния
регламент
въз основа на
неплатените
мита върху
внесеното
производствено
оборудване,
разпределени
в рамките на период,
който
отразява
обичайния
срок на амортизация
на такова производствено
оборудване в
съответния
отрасъл, т.е. 18,93
години. Към
така
изчисления
размер бяха
добавени
лихви, за да
се отрази
пълната
стойност на
ползата във
времето. За
тази цел за подходящ
бе сметнат
лихвеният
процент на търговските
банки,
прилаган в Индия
по време на
РПП за заеми
в местна
валута.
(51)     В
съответствие
с член 7,
параграфи 2 и 3
от основния
регламент
размерът на
тази субсидия
бе
разпределен
върху
оборота от износа
по време на
РПП като
подходящ
знаменател,
тъй като
субсидията
зависи от
извършването
на износа. 
(52)     Размерът
на
субсидията,
установен по
отношение на
тази схема по
време на РПП
за заявителя,
възлиза на 0,6 %.
3.5.        Схема
за
фокусиране
върху пазара
(„FMS“) 
a)      Правно
основание
(53)     Подробно
описание на
схемата FMS се
съдържа в параграфи
3.9.1—3.9.2.2 от ВТП 04—09 и
параграфи 3.14.1—3.14.3
от ВТП 09—14 и в
параграфи 3.20—3.20.3
от НП І 04—09 и
параграфи 3.8—3.8.2
от НП І 09—14.
б)      Критерии
за
допустимост
(54)     Всеки
производител
износител
или търговец
износител
има право да
участва в
тази схема.
в)      Практическо
прилагане
(55)     При
тази схема
износът на
всички
продукти за
държавите,
изброени в
допълнение 37(С)
към НП I 04—09 и НП I 09—14,
има право на
митнически
кредит, който
се равнява на
2,5 % от
стойността
франко борд
на
изнасяните по
тази схема
продукти. От
схемата са
изключени
някои видове
износ, като
износът на
внесени или
претоварени
стоки,
планираният
износ,
износът на
услуги и
оборотът от
износа на
единици,
функциониращи
по схеми за
специални
икономически
зони/експортно
ориентирани
единици. От
схемата са
изключени и
определени
видове
продукти,
напр.
диаманти,
благородни
метали, руда,
зърнени
храни, захар
и петролни
продукти.
(56)     Митническите
кредити по
схемата FMS
могат да се
прехвърлят
свободно и са
валидни за
период от 24
месеца от
датата на
издаване на
съответното
удостоверение
за
разрешаване
на кредита.
Те могат да
се използват
за плащане на
мита върху
последващ
внос на
всякакви
суровини или
стоки,
включително
производствено
оборудване.
(57)     Удостоверението
за
разрешаване
на кредита се
издава от
пристанището,
от което е
направен
износът, след
извършването
на износа или
изпращането
на стоките.
Ако заявителят
представи
пред
органите
копия на всички
съответни
документи за
износа (напр. заповед
за износ,
фактури,
товарителници,
банкови
удостоверения),
ПИ няма
правомощия
при
предоставянето
на
митническия
кредит.
(58)     Бе
установено,
че по време
на РПП
заявителят е
използвал
тази схема.
г)       Заключение
по отношение
на схемата за
FMS
(59)     В
рамките на FMS
се
предоставят
субсидии по смисъла
на член 3,
параграф 1,
буква а),
подточка ii) и
член 3,
параграф 2 от
основния
регламент.
Митническият
кредит по
схемата за FMS
представлява
финансово участие
от страна на
ПИ, тъй като в
крайна сметка
кредитът ще
се използва
за компенсиране
на вносни мита,
като по този
начин се
намаляват
приходите на
ПИ от мита,
които иначе
биха били
дължими. В
допълнение,
митническите
кредити по FMS облагодетелстват
износителя,
тъй като подобряват
неговата
ликвидност. 
(60)     Освен
това FMS зависи
по закон от
осъществяването
на износа и
следователно
се счита за
схема, която
е специфична
и подлежаща
на изравнителни
мерки по
член 4,
параграф 4,
първа алинея,
буква а) от
основния
регламент.
(61)     Тази
схема не може
да се
разглежда
като допустима
система за
възстановяване
на мита или
система за
възстановяване
за заместители
по смисъла на
член 2,
параграф 1,
буква а),
подточка ii) от
основния
регламент. Тя
не
съответства
на
стриктните
правила, посочени
в
приложение I,
буква и),
приложение II
(определение
и правила за
възстановяване)
и
приложение III
(определение
и правила за възстановяване
за
заместители)
към основния
регламент.
Износителят
няма
задължение
действително
да използва
безмитно внесените
стоки в
производствения
процес и размерът
на кредита не
се изчислява
в зависимост
от
действително
вложените
суровини. Не
съществува
система или
процедура,
чрез която да
се потвърди
кои суровини
са
използвани в
производствения
процес на
изнасяния продукт
и дали не е
налице
прекомерно
плащане на
вносни мита
по смисъла на
приложение I, буква и)
и
приложения II
и III към
основния
регламент.
Даден
износител
има право да
се възползва
от FMS
независимо
дали изобщо
внася суровини.
За да може да
се ползва от
схемата, достатъчно
е
износителят
само да
изнесе стоки,
без да
доказва внос
на суровини.
По този начин
дори
износителите,
които доставят
суровините
си изцяло от
местния пазар
и не внасят
стоки, които
могат да
бъдат използвани
като
суровини,
имат право да
се ползват от
FMS. Освен това
даден
износител
може да се
възползва от
митническите
кредити по FMS,
за да внася
производствено
оборудване,
въпреки че то
не попада в
обхвата на
допустимите
системи за
възстановяване
на мита,
както е
посочено в
приложение I,
буква и) към
основния
регламент,
тъй като не
се влага в
производството
на
изнасяните
продукти.
д)      Изчисляване
на размера на
субсидията
(62)     Размерът
на
подлежащите
на
изравняване
субсидии бе
изчислен въз
основа на
предоставената
полза за
получателя,
за която по
време на РПП
бе
установено,
че
съществува и
която е
осчетоводявана
от заявителя
на принципа
на текущото
начисляване
като приход
при
осъществяване
на сделката
по износ. В съответствие
с член 7,
параграфи 2 и 3
от основния
регламент
този размер
на субсидията
(числител) бе
разпределен
върху оборота
от износа по
време на РПП
като подходящ
знаменател,
тъй като
субсидията
зависи от
извършването
на износа и
не е
обвързана с
изработените,
произведените,
изнесените
или транспортираните
количества.
(63)     Ставката
на
субсидията,
установена
по време на
РПП за
заявителя
във връзка с
тази схема, е
по-малко от 0,1 %.
3.6.        Режим
за експортно
кредитиране
(„ECS“)
(64)     Бе
установено,
че
заявителят
се е възползвал
от
преференциални
лихвени
проценти за финансиране
на своя износ
по време на
РПП до 30 юни 2011 г.
Правното
основание за
този
преференциален
лихвен процент
е описано в
ръководен
циркулярен
документ DBOD № DIR.(Exp)
BC 07/04.02.02/2009-10 (Кредит
за износ в
рупии/чужда
валута и предоставяне
на услуги за
износителите)
на Резервната
банка на
Индия (РБИ),
адресиран до всички
търговски
банки в
Индия.
(65)     На 1
юли 2011 г. редът
и условията
за ECS са
преразгледани
в ръководен
циркулярен
документ DBOD № DIR.
(Exp).BC.04/04.02.002/2011-12 (Кредит
за износ в
рупии/чужда
валута и предоставяне
на услуги за
износителите).
При преразгледаните
условия не се
предоставят никакви
ползи на
заявителя. В
съответствие
с член 15,
параграф 1 от
основния
регламент
тази схема не
подлежи на
изравнителни
мерки.
3.7.        Схема
за
освобождаване
от данък
върху доходите
(„ITES“)
(66)     В
хода на
разследването
беше
установено, че
заявителят
не е получил
никаква
полза по ITES
през РПП.
Следователно
по-нататъшен
анализ на
тази схема в
рамките на
настоящото
разследване
не бе необходим.
3.8.        Схема
за
стимулиране
на Западен
Бенгал 1999 г. („WBIS 1999“)
(67)     Щат
Западен
Бенгал
предоставя
стимули на отговарящите
на
критериите
промишлени
предприятия
под формата
на редица
ползи, включително
освобождаване
от данък
върху продажбите
и централния
данък върху
продажбите
на крайни
продукти, с
цел да поощри
промишленото
развитие в
икономически
изостаналите
райони на
щата.
a)      Правно
основание
(68)     Подробно
описание на
тази схема,
прилагана от
правителството
на Западен
Бенгал (наричано
по-долу „ПЗБ“),
се съдържа в
уведомление
№ 580-CI/H от 22 юни 1999 г.
на
Министерството
на
търговията и
промишлеността
на ПЗБ.
б)      Критерии
за
допустимост
(69)     Дружествата,
които
основават
ново промишлено
предприятие
или
извършват
мащабно разширение
на
съществуващо
промишлено
предприятие
в изостанали
райони, имат
право да се
ползват от
тази схема.
Независимо
от това има
дълъг списък
с промишлени
отрасли,
които не
отговарят на критериите
за
допустимост
(негативен
списък от
отрасли),
поради което
предприятията
в някои сфери
не могат да
се ползват от
стимулирането.
в)      Практическо
прилагане
(70)     В
рамките на
тази схема
дружествата
се задължават
да
инвестират в
изостанали
райони. Тези
райони, които
представляват
определени
териториални
единици в
Западен
Бенгал, се
класифицират
в
съответствие
с икономическото
си развитие в
различни
категории, като
същевременно
някои
развити
райони са изключени
от
прилагането
на схемите за
стимулиране. Основните
критерии за
установяването
на размера на
поощряването
са размерът
на инвестициите
и районът, в
който
предприятието
е или ще бъде
разположено.
г)       Заключение
(71)     Чрез
тази схема се
предоставят
субсидии по
смисъла на
член 3,
параграф 1,
буква а),
подточка ii) и
член 3,
параграф 2 от
основния
регламент. Тя
представлява
финансово
участие от
страна на
ПЗБ, тъй като
извършеното
посредством
нея
поощряване —
в настоящия
случай
освобождаване
от данъка
върху продажбите
и централния
данък върху
продажбите на
крайни
продукти —
намалява
постъпленията
от данъци,
които иначе
биха били
дължими. Това
стимулиране
облагодетелства
и дружествата,
като
подобрява
финансовото
им състояние,
тъй като не
се плащат
данъци, които
иначе биха
били дължими.
(72)     Освен
това схемата
е специфична
за всеки определен
район по
смисъла на
член 4,
параграф 2,
буква а) и
член 4,
параграф 3 от
основния
регламент,
тъй като се
предоставя
само на някои
дружества,
които са
инвестирали
в определени
географски
райони в
рамките на
юрисдикцията
на
съответния
щат. Тя не се
предоставя
на дружества
извън тези
райони, като
освен това равнището
на ползите е
различно в
зависимост
от
съответния
район.
(73)     Следователно
WBIS 1999 подлежи на
изравнителни
мерки.
д)      Изчисляване
на размера на
субсидията
(74)     Размерът
на
субсидията
бе изчислен
въз основа на
размера на
данъка върху
продажбите и
централния
данък върху
продажбите
на крайни
продукти,
който по
правило се
дължи по
време на
разследвания
период в
рамките на
преразглеждането,
но който не е
платен по
тази схема. В
съответствие
с член 7,
параграф 2 от
основния
регламент
размерът на
субсидията
(числител) бе
разпределен
върху общите
продажби по
време на
разследвания
период в
рамките на
преразглеждането
като подходящ
знаменател,
тъй като
субсидията
не зависи от
износа и не
се отпуска
във връзка с
изработените,
произведените,
изнесените
или транспортираните
количества.
Изчислената
по този начин
ставка на
субсидията
възлиза на 1,4 %.
3.9.        Размер
на
подлежащите
на изравняване
субсидии
(75)     Размерът
на
подлежащите
на
изравнителни
мерки
субсидии,
определен в
съответствие
с
разпоредбите
на основния
регламент и
изразен ad valorem, за
заявителя
възлиза на 8,7 %.
Тези
стойности на
субсидирането
надхвърлят
прага de minimis,
посочен в
член 14,
параграф 5 от
основния
регламент.
(76)     Равнищата
на
субсидиране,
установени в
рамките на
настоящата
процедура, за
заявителя са
както следва:

 СХЕМИ || DEPBS || EPCGS || FMS || WBIS || ОБЩО 
 Dhunseri Tea & Petrochem || 6,7 % || 0,6 % || < 0,1 % || 1,4 % || 8,7 % 
(77)     Поради
това се
счита, че в
съответствие
с член 19 от
основния
регламент
субсидирането
е продължило
и по време на
РПП.
3.10.      Устойчив
характер на
промяната на
обстоятелствата
по отношение
на
субсидирането
(78)     В
съответствие
с член 19,
параграф 4 от
основния регламент
беше
проучено
също така
дали има основание
промяната в
обстоятелствата
да бъде
разглеждана
като промяна
с дълготраен
характер.
(79)     Беше
установено,
че през РПП
заявителят e
продължил да
се възползва
от
подлежащото
на изравнителни
мерки
субсидиране
от страна на
ПИ. В
допълнение,
ставката на субсидията,
установена
при
настоящото
преразглеждане,
е по-ниска от
установената
при
последното
разследване
в рамките на
преразглеждането.
Също така бе
установено,
че промените,
посочени от
заявителя в
съображение (7)
по-горе,
действително
са се
осъществили.
Реално
заявителят
не се е
ползвал от
схемата за EOU през
периода на
РПП, както е
посочено в
съображение (41)
по-горе.
(80)     Също
така обаче бе
установено,
че най-важната
схема,
използвана
от заявителя
по време на
РПП — DEBPS, е била
преустановена
на 30
септември 2011 г.,
а в момента
заявителят
се възползва
от друга
схема, която
не е била
използвана
през РПП —
възстановяването
на мита.
Следователно
е очевидно,
че
преобладаващата
ситуация
през РПП не е
с дълготраен
характер, тъй
като
междувременно
тя се е променила
значително.
(81)     Следователно
се прави
заключението,
че разследването
в рамките на
частичното
междинно
преразглеждане
следва да
бъде прекратено
без
изменение на
действащите
изравнителни
мерки.
Заявителят,
както и
останалите
заинтересовани
страни, бяха
информирани
за фактите и
съображенията,
на които се
основава
намерението
да се
препоръча
преустановяване
на разследването,
ПРИЕ
НАСТОЯЩИЯ
РЕГЛАМЕНТ: 
Член 1
Частичното
междинно
преразглеждане
на изравнителните
мерки,
приложими по
отношение на
вноса на
полиетилентерефталат,
понастоящем
класиран в
код по КН 3907 60 20 и с
произход от, inter
alia, Индия, се
прекратява
без
изменение на
действащите
мерки.
Член 2
Настоящият
регламент
влиза в сила
в деня след
деня на
публикуването
му в Официален
вестник на
Европейския
съюз. 
Настоящият
регламент е
задължителен
в своята
цялост и се
прилага
пряко във
всички държави-членки.
Съставено
в Брюксел на XXX година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 93.
[2]               ОВ L 301, 30.11.2000 г.,
стр. 1.
[3]               ОВ L 266, 11.10.2005 г.,
стр. 1.
[4]               ОВ L 59, 27.2.2007 г.,
стр. 34.
[5]               ОВ L 340, 19.12.2008 г.,
стр. 1.
[6]               ОВ C 335, 11.12.2010 г.,
стр. 7.
[7]               ОВ L 301, 30.11.2000 г.,
стр. 21.
[8]               ОВ L 343, 22.12.2009 г.,
стр. 51. 
[9]               ОВ L 266, 11.10.2005 г.,
стр. 10.
[10]             ОВ L 59, 27.2.2007 г.,
стр. 1.
[11]             ОВ C 335, 11.12.2010 г.,
стр. 6.
[12]             ОВ L 266, 11.10.2005 г.,
стр. 62.
[13]             ОВ С 102, 2.4.2011 г.,
стр. 15.
[14]             ОВ С 102, 2.4.2011 г.,
стр. 18.