CELEX: 
Language: hu
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének az egyes nem közúti, szakmai használatra szánt berendezésekben alkalmazott csapágyakban és csapágybélésekben lévő ólomra vonatkozó mentesség tekintetében, a tudományos és a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról

INDOKOLÁS
            
            
               1.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE
            
            
               Ez a felhatalmazáson alapuló bizottsági irányelv a műszaki fejlődéshez való hozzáigazítás céljából egyes, ólmot tartalmazó alkalmazásokra vonatkozó mentesség tekintetében módosítja az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (átdolgozás)
                  1
                (a továbbiakban: RoHS 2 irányelv) III. mellékletét.
            
            
               A RoHS 2 irányelv 4. cikke az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról rendelkezik. Az irányelv 2011. július 21-én lépett hatályba.
            
            
               A korlátozott anyagok jegyzékét a RoHS 2 irányelv II. melléklete tartalmazza. Míg az ólom, a higany, a kadmium, a hat vegyértékű króm, a polibrómozott bifenilek és a polibrómozott difenil-éterek tekintetében a korlátozások már érvényben vannak, a bisz(2-etil-hexil)-ftalátra (DEHP), a butil-benzil-ftalátra (BBP), a dibutil-ftalátra (DBP) és a diizobutil-ftalátra (DIBP) vonatkozó korlátozások 2019. július 22-től vagy későbbi időponttól alkalmazandók. A RoHS 2 irányelv III. és IV. melléklete felsorolja azon, adott alkalmazású elektromos és elektronikus berendezések anyagait és alkatrészeit, amelyek mentesülnek az említett irányelv 4. cikkének (1) bekezdésében az anyagokra vonatkozóan előírt korlátozás alól.
            
            
               Az 5. cikk a III. és IV. melléklet tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazításáról (mentességek jegyzékbe vételéről, megújításáról, módosításáról, visszavonásáról, illetőleg törléséről) rendelkezik. Az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontja értelmében a III. és IV. mellékletbe további mentességek csak akkor vehetők fel, ha ez nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet
                  2
                által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet, és ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül: kivonásuk vagy helyettesítésük a tervezés módosításával olyan anyagok vagy alkatrészek használatával, amelyekhez nem szükségesek a II. mellékletben felsorolt anyagok, műszakilag vagy tudományosan nem kivitelezhető; nincs biztosítva a helyettesítő anyagok megbízhatósága; vagy a helyettesítés által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő előnyt.
            
            
               Ezen túlmenően az 5. cikk (1) bekezdésének előírása szerint az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) a 20. cikkel összhangban egyedi felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén rendelkezik az adott alkalmazású elektromos és elektronikus berendezések anyagainak és alkatrészeinek a III. és a IV. mellékletben található jegyzékekbe történő felvételéről. Az 5. cikk (3) bekezdése és az V. melléklet állapítja meg a mentesség megadására, megújítására vagy visszavonására irányuló kérelmek benyújtására vonatkozó eljárást.
            
            
               2.AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK
            
            
               A RoHS 2 irányelv kihirdetése óta a Bizottsághoz számos, mind új mentességek engedélyezésére, mind érvényben lévő mentességek megújítására irányuló kérelem
                  3
                érkezett a gazdasági szereplőktől az 5. cikk (3) bekezdése és az V. melléklet rendelkezéseinek megfelelően.
            
            
               2015 júliusában a Bizottsághoz kérelem érkezett (2016–1. sz. kérelem) egy, a III. melléklet alkalmazási körébe tartozó újabb mentesség iránt az ólom nem közúti, szakmai használatra szánt berendezésekben alkalmazott, dízel vagy gáznemű tüzelőanyaggal működő belsőégésű motorok csapágyaiban és csapágybéléseiben való felhasználására vonatkozóan. A mentességet a 11. kategória
                  4
                tekintetében kérelmezték. 
            
            
               A mentességre irányuló kérelem értékelése céljából a Bizottság az előírt műszaki és tudományos értékelés elvégzését célzó tanulmányt indított, amelynek keretén belül a kérelemmel kapcsolatban nyolchetes, a vélemények kifejtését célzó, online konzultációt
                  5
                folytatott az érdekeltekkel. Az érdekeltekkel folytatott konzultáció ideje alatt nem érkezett észrevétel. 
            
            
               A kérelem értékelését tartalmazó végleges jelentés
                  6
                közzététele megtörtént, az érdekelt felek értesítést kaptak.
            
            
               Ezt követően, 2017. szeptember 22-én a Bizottság szakértői ülésen konzultált a RoHS 2 irányelv szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal foglalkozó, a tagállamok szakértőiből álló csoporttal. A szakértők egyetértettek a Bizottság által előterjesztett javaslattal; a tagok nagy többsége tartózkodott a hozzászólástól. A minőségi jogalkotásra vonatkozó iránymutatásnak megfelelően a Bizottság egy négyhetes véleménynyilvánítási időszakra közzétette a felhatalmazáson alapuló irányelv tervezetét a minőségi jogalkotási portálon. Észrevétel nem érkezett. Az 5. cikk (3)–(7) bekezdésében előírt valamennyi alkalmazandó intézkedésre sor került az anyag korlátozása alóli mentességekre vonatkozóan
                  7
               . A Tanács és az Európai Parlament valamennyi intézkedésről értesítést kapott.
            
            
               A végleges jelentés különösen a következő műszaki információkat és értékelést emelte ki:
            
            
               ·A megfelelő megbízhatóság eléréséhez ólmot tartalmazó csapágyakra és csapágybélésekre van szükség a szakmai használatra szánt, nem közúti berendezésekben alkalmazandó, nagyméretű, valamint zord vagy nagy kihívást jelentő környezetben működő motorokban. Ilyen csapágyakat és csapágybéléseket használnak például a mobil légkompresszorokban, a mobil hegesztőberendezésekben, illetve a darukban.
            
            
               ·Jelenleg nem állnak rendelkezésre olyan ólommentes alternatívák a piacon, amelyek kellő megbízhatósággal szavatolnák a berágódás állóságot, az illeszthetőséget, a beágyazóképességet és a törmelékkel szembeni ellenállást a szakmai használatra szánt nem közúti berendezések motorjainak alkalmazási területein. Ezért az ólom helyettesítése vagy kivonása az érintett alkalmazások esetében tudományos szempontból és műszakilag még mindig nem kivitelezhető. 
            
            
               A 11. kategória értékelési eredményei azt mutatják, hogy az egyedi mentesség – a 2011/65/EU irányelv 5. cikkének megfelelően – nem gyengítené az 1907/2006/EK rendelet (REACH) által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet. Továbbá a mentesség iránti kérelemre vonatkozóan az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott releváns kritériumok legalább egyike teljesül. Mivel az érintett alkalmazások esetében ma még nem állnak rendelkezésre, és várhatóan a közeljövőben sem fognak a piacra kerülni megbízható alternatívák, indokolt a mentesség megadása 2019. július 22-től kezdődően
                  8
                az öt éves maximális érvényességi időtartamra. Mivel megbízható helyettesítő anyagok még nem állnak rendelkezésre, a helyettesítéshez kapcsolódó negatív társadalmi-gazdasági hatások ezen időszakban nem várhatók. Emellett a megadott érvényességi időtartam várhatóan nem gyakorol kedvezőtlen hatást az innovációra. A III. mellékletben szereplő mentességek hatálya közötti átfedések elkerülése érdekében a javasolt megfogalmazás egyértelművé teszi, hogy a 6. c) mentesség hatálya alá tartozó alkalmazások nem tartoznak az újonnan megadott mentesség hatálya alá.
            
            
            
               3.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI
            
         
         
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv az ólom adott alkalmazásokban való használata érdekében mentességet biztosít a 2011/65/EU irányelv 4. cikkének (1) bekezdésében előírt korlátozások alól; e mentességet fel kell venni az irányelv III. mellékletébe.
            
            
               A jogi aktus a 2011/65/EU irányelv rendelkezéseinek és különösen az 5. cikke (1) bekezdése a) pontjában foglalt vonatkozó követelményeknek megfelelően: felhatalmazáson alapuló irányelv.
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv célja, hogy egyes, egyébként tiltott anyagok adott alkalmazásokra való felhasználását – a RoHS 2 irányelv rendelkezéseinek és az irányelvben meghatározott feltételeknek, valamint az abban meghatározott, a III. és a IV. melléklet tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárásnak megfelelően – engedélyezve hozzájáruljon az emberi egészség és a környezet védeleméhez, továbbá közelítse egymáshoz a kapcsolódó rendelkezéseket a belső piac működésének biztosítása érdekében az elektromos és elektronikus berendezések területén.
            
            
               Az arányosság elvének megfelelően az intézkedés nem lépi túl a cél eléréséhez szükséges mértéket.
            
            
               A javaslat nincs hatással az uniós költségvetésre.
            
            
            
               A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE
            
            
               (2018.11.16.)
            
            
               a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének az egyes nem közúti, szakmai használatra szánt berendezésekben alkalmazott csapágyakban és csapágybélésekben lévő ólomra vonatkozó mentesség tekintetében, a tudományos és a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról
            
            
               (EGT-vonatkozású szöveg)
            
            
               AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló, 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre
                  9
                és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)
                     A 2011/65/EU irányelv előírja a tagállamok számára annak biztosítását, hogy a forgalomba hozott elektromos és elektronikus berendezések ne tartalmazzanak egyes, az említett irányelv II. mellékletében felsorolt veszélyes anyagokat. Ez a követelmény nem vonatkozik a 2011/65/EU irányelv III. mellékletében felsorolt alkalmazásokra.
            
            
               (2)
                     A 2011/65/EU irányelv hatálya alá tartozó elektromos és elektronikus berendezések különböző kategóriáit az említett irányelv I. melléklete sorolja fel.
            
            
               (3)
                     Az ólom a 2011/65/EU irányelv II. mellékletében felsorolt korlátozott anyag. 2015 júliusában a 2011/65/EU irányelv 5. cikke (3) bekezdésének megfelelően kérelem érkezett a Bizottsághoz a 11. kategória tekintetében, az ólom egyes nem közúti, szakmai használatra szánt berendezésekben alkalmazott, dízel vagy gáznemű tüzelőanyaggal működő belsőégésű motorok csapágyaiban és csapágybéléseiben való használata érdekében biztosítandó mentesség iránt; e mentességet fel kell venni az irányelv III. mellékletébe. 
            
            
               (4)
                     Ólmot tartalmazó csapágyakat és csapágybéléseket szükséges használni a berágódás állóság, az illeszthetőség, a beágyazóképesség és a törmelékkel szembeni ellenállás terén a megfelelő megbízhatóság eléréséhez szakmai használatra szánt, nem közúti berendezésekben – például mobil légkompresszorokban, mobil hegesztőberendezésekben, illetve darukban – alkalmazandó, nagyméretű, valamint zord vagy nagy kihívást jelentő környezetben működő motorokban.
            
            
               (5)
                     Jelenleg nem állnak rendelkezésre olyan ólommentes alternatívák a piacon, amelyek kellő szintű megbízhatóságot biztosítanának a szakmai használatra szánt, nem közúti berendezések motorjainak alkalmazási területein. 
            
            
               (6)
                     Megbízható helyettesítő anyagok hiányában az ólom helyettesítése vagy kivonása tudományos szempontból és műszakilag nem kivitelezhető egyes szakmai használatra szánt, nem közúti berendezések motorjai esetében. A mentesség összhangban van az 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel
                  10
               , és ennélfogva nem gyengíti a környezetnek és az egészségnek a rendelet által biztosított védelmét. Ezért indokolt megadni az ólom egyes nem közúti, szakmai használatra szánt berendezések dízel vagy gáznemű tüzelőanyaggal működő belsőégésű motorjainak csapágyaiban és csapágybéléseiben való használatára vonatkozó mentességet, a 2011/65/EU irányelv III. mellékletének egy új, 42. bejegyzéssel való kiegészítésével. A III. mellékletben szereplő mentességek hatálya közötti átfedések elkerülése érdekében, valamint a jogi egyértelműség biztosítása érdekében a III. melléklet 6. c) bejegyzése alá tartozó kérelmeket helyénvaló kizárni a 2011/65/EU irányelv III. melléklete új, 42. bejegyzésének hatálya alól.
            
         
         
            
               (7)
                     Mivel a szóban forgó alkalmazások tekintetében ma még nem állnak rendelkezésre és várhatóan a közeljövőben sem fognak a piacra kerülni megbízható alternatívák, a 2011/65/EU irányelv I. mellékletében foglalt 11. kategóriára vonatkozó mentességet indokolt az öt éves maximális érvényességi időtartamra engedélyezni 2019. július 22-től, vagyis attól a naptól kezdődően, amikor a 11. kategória a 2011/65/EU irányelv 4. cikke (1) bekezdésének hatálya alá kerül. A megbízható helyettesítés felkutatására irányuló folyamatos erőfeszítések eredményeire tekintettel a mentesség érvényességének ilyetén megállapítása valószínűleg nem gyakorol kedvezőtlen hatást az innovációra. 
            
            
               (8)
                     A 2011/65/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell, 
            
            
            
               ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
            
            
               1. cikk
            
            
               A 2011/65/EU irányelv III. melléklete ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul.
            
            
               2. cikk
            
            
               (1)A tagállamok legkésőbb 2019. július 21-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottságnak.
            
            
               Ezeket a rendelkezéseket 2019. július 22-től alkalmazzák.
            
            
               Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
            
            
               (2)A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            
            
               4. cikk
            
            
               Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2018.11.16.
            
            
               
                     a Bizottság részéről
               
               
                     elnök
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 396., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ezek listája az alábbi internetcímen érhető el: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A 2011/65/EU irányelv I. mellékletében felsorolt kategóriák a következők: 1. Háztartási nagygépek 2. Háztartási kisgépek 3. Információs technológiai és távközlési berendezések 4. Szórakoztatóelektronikai berendezések 5. Világítótestek 6. Elektromos és elektronikus szerszámok 7. Játékok, szabadidős és sportfelszerelések 8. Orvostechnikai eszközök 9. Felügyeleti és vezérlő eszközök, beleértve az ipari felügyeleti és vezérlő eszközöket is 10. Adagoló automaták 11. A fenti kategóriák egyikébe sem tartozó egyéb elektromos és elektronikus berendezések 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  A konzultáció időtartama
                  : 2015. március 14. – 2016. május 9.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     
                        https://publications.europa.eu/hu/publication-detail/-/publication/44a95380-f4e3-11e6-8a35-01aa75ed71a1
                     
                     .
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        A szükséges adminisztratív lépések listája megtalálható 
                  a Bizottság honlapján
                  . Az eljárás aktuális állása minden egyes felhatalmazáson alapuló jogiaktus-tervezet esetében megtekinthető a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok intézményközi nyilvántartásában a következő címen: 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        A 11. kategória 2019. július 22-én a 2011/65/EU irányelv hatálya alá kerül. A 11. kategória érvényességi idejét a RoHS 2-irányelv módosításáról szóló, 
                  2017. november 15-i (EU) 2017/2102 európai parlamenti és tanácsi irányelv
                   1. cikkének 4. a) pontja határozza meg.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1907/2006/EK rendelete (2006. december 18.) a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH), az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról (HL L 396., 2006.12.30., 1. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               A III. melléklet a következő 42. bejegyzéssel egészül ki:
            
            
                     
                        „42.
                     
                  
                  
                     
                        Nem közúti használatra szánt járművekben alkalmazott, dízel vagy gáznemű tüzelőanyaggal működő belsőégésű motorok csapágyaiban és csapágybéléseiben lévő ólom:
                     
                     
                        -a motor teljes lökettérfogata ≥ 15 liter; 
                           vagy
                     
                     
                        -a motor teljes lökettérfogata < 15 liter és a motort olyan alkalmazásokban való működésre tervezték, ahol az indítási jelzés és a teljes terhelés közötti idő 10 másodpercnél rövidebb kell hogy legyen; vagy a rendszeres karbantartást jellemzően zord és piszkos kültéri környezetben végzik, mint például bányászati, építőipari és a mezőgazdasági alkalmazások esetén.
                     
                  
                  
                     
                        A mentesség a 11. kategória esetében alkalmazandó, kivéve az e melléklet 6. c) bejegyzésében szereplő alkalmazásokat.
                     
                     
                        2024. július 21-én lejár.”