CELEX: 51990PC0046
Language: nl
Date: 1990-03-01
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE HET DIRECTE LEVENSVERZEKERINGSBEDRIJF, TOT VASTSTELLING VAN DE BEPALINGEN TER BEVORDERING VAN DE DAADWERKELIJKE UITOEFENING VAN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN EN HOUDENDE WIJZIGING VAN RICHTLIJN 79/267/EEG

22. 3. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 72/5
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een tweede richtlijn van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en
              bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe levensverzekeringsbedrijf, tot vaststelling
              van de bepalingen ter bevordering van de daadwerkelijke uitoefening van het vrij verrichten van
                                  diensten en houdende wijziging van Richtlijn 79/267/EEG
                                                 COM(90) 46 def. — SYN 177
              (Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag op 9 maart
                                                              1990)
                                                          (90/C 72/05)
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Ongewijzigd
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57,
lid 2, en artikel 66,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,
Overwegende dat de interne markt van het levensverze-
keringsbedrijf en de in de Eerste Richtlijn 79/267/EEG
van de Raad van 5 maart 1979 tot coördinatie van de
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende
de toegang tot het directe levensverzekeringsbedrijf, en
de uitoefening daarvan ('), hierna „Eerste Richtlijn" ge-
noemd, bedoelde verrichtingen tot ontwikkeling moeten
worden gebracht; dat, om dat doel te bereiken, voor de
verzekeringsondernemingen die hun hoofdkantoor bin-
nen de Gemeenschap hebben, het verrichten van diensten
in de Lid-Staten moet worden vergemakkelijkt, en zo-
doende aan de verzekeringnemers de mogelijkheid moet
worden geboden om niet alleen op in hun land geves-
tigde verzekeraars een beroep te doen, maar ook op ver-
zekeraars die hun hoofdkantoor in de Gemeenschap
hebben en in andere Lid-Staten zijn gevestigd;
Overwegende dat overeenkomstig het Verdrag iedere
discriminatoire behandeling inzake het verrichten van
diensten, gebaseerd op de omstandigheid dat een onder-
(') PB nr. L 63 van 13. 3. 1979, blz. 1.
 ---pagebreak---   Nr. C 72/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 11. 3. 90
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                         GEWIJZIGD VOORSTEL
  neming niet is gevestigd in de Lid-Staat waar de dienst         Ongewijzigd
  wordt verricht, sinds het einde van de overgangsperiode
  verboden is; dat dit verbod geldt voor het verrichten van
  diensten door iedere vestiging van een onderneming in
  de Gemeenschap: hoofdkantoor, agentschap of bijkan-
  toor;
  Overwegende dat om praktische redenen het verrichten
 van diensten moet worden omschreven, rekening hou-
 dend met enerzijds de vestiging van de verzekeraar en
 anderzijds de plaats van de verbintenis; dat derhalve
 eveneens een omschrijving moet worden gegeven van de
 verbintenis; dat bovendien de werkzaamheden door mid-
 del van vestiging moeten worden onderscheiden van de
 werkzaamheden in het kader van het vrij verrichten van
 diensten;
 Overwegende dat de Eerste Richtlijn moet worden aan-
 gevuld, inzonderheid om de controlebevoegdheden en
 -middelen van de toezichthoudende autoriteiten nader te
 omschrijven; dat bovendien specifieke bepalingen moeten
 worden vastgesteld betreffende de toegang tot, de uit-
 oefening van en het toezicht op de werkzaamheden in
 het kader van het verrichten van diensten;
 Overwegende dat aan de verzekeringnemers die, omdat
 zij het initiatief nemen een verbintenis aan te gaan in een
 ander land en zich derhalve onder de bescherming stellen
 van het rechtsstelsel van dit andere land, geen bijzondere
 bescherming nodig hebben in de Lid-Staat van de verbin-
 tenis, totale vrijheid moet worden verleend om een be-
 roep te doen op een zo ruim mogelijke markt van het
 levensverzekeringsbedrijf en de in de Eerste Richtlijn be-
doelde verrichtingen; dat voorts een adequate bescher-
ming moet worden gegarandeerd voor de andere verze-
 keringnemers;
Overwegende dat, wat de groepsverzekering en bepaalde            Overwegende dat, wat bepaalde verrichtingen betref-
individuele pensioensverzekeringen betreft ten gevolge           fende collectieve pensioenfondsen betreft ten gevolge van
van het veelvoud en de ingewikkeldheid van de verschil-          het veelvoud en de ingewikkeldheid van de verschillende
lende stelsels en hun nauwe relaties met de stelsels van         stelsels en hun nauwe relaties met de stelsels van sociale
sociale zekerheid, een grondige studie vereist is; dat deze      zekerheid, een grondige studie vereist is; dat deze der-
derhalve dienen te worden uitgesloten van het toepas-            halve dienen te worden uitgesloten van het toepassings-
singsgebied van de bijzondere bepalingen voor het vrij           gebied van de bijzondere bepalingen voor het vrij ver-
verrichten van diensten van deze richtlijn; dat zij het on-      richten van diensten van deze richtlijn; dat zij het onder-
derwerp zullen vormen van een andere richtlijn;                  werp zullen vormen van een andere richtlijn;
Overwegende dat de in de Lid-Staten vigerende bepalin-           Ongewijzigd
gen op het gebied van het op de overeenkomsten met
betrekking tot de in de Eerste Richtlijn bedoelde werk-
zaamheden toepasselijke recht uiteenlopend blijven; dat
de vrijheid om als op de overeenkomst toepasselijk recht
een ander recht te kiezen dan dat van de Lid-Staat waar
het risico is gelegen, in bepaalde gevallen kan worden
verleend op grond van regels die rekening houden met
de specifieke omstandigheden;
Overwegende dat de bepalingen van de Eerste Richtlijn
betreffende portefeuilleoverdracht moeten worden ver-
sterkt en aangevuld met bepalingen die specifiek betrek-
king hebben op de overdracht van de portefeuille van in
het kader van dienstverrichting gesloten overeenkomsten
aan een andere onderneming;
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 72/7
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat bij de huidige stand van de coördinatie          Ongewijzigd
aan de Lid-Staten de bevoegdheid moet worden verleend
om ter bescherming van de verzekeringnemers de gelijk-
tijdige uitoefening van werkzaamheden in het kader van
het vrij verrichten van diensten en werkzaamheden in het
kader van vestiging te beperken; dat in een dergelijke be-
perking niet kan worden voorzien in de gevallen waarin
de verzekeringnemers die bescherming niet behoeven;
Overwegende dat de toegang tot het vrij verrichten van
diensten moet worden onderworpen aan procedures die
garanderen dat de verzekeringsonderneming de bepalin-
gen in acht neemt betreffende zowel de financiële garan-
ties als de verzekeringsvoorwaarden; dat deze procedu-
res kunnen worden versoepeld voor zover de werkzaam-
heden in het kader van dienstverrichting betrekking heb-
ben op verzekeringnemers die wegens de kenmerken van
de verbintenis die zij voornemens zijn aan te gaan geen
bijzondere bescherming behoeven in de Lid-Staat waar
het risico is gelegen;
Overwegende echter dat het, voor deze tweede categorie           Overwegende echter dat het, voor deze tweede categorie
verzekeringnemers en wanneer het om een levensverze-             verzekeringnemers en wanneer het om een levensverze-
keringsovereenkomst gaat, dienstig is de verzekeringne-          keringsovereenkomst gaat, dienstig is de verzekeringne-
mer de mogelijkheid te geven de overeenkomst binnen              mer de mogelijkheid te geven de overeenkomst binnen
een termijn van 30 dagen op te zeggen;                           een termijn van 14 a 30 dagen op te zeggen;
Overwegende dat in de Eerste Richtlijn het beginsel is           Overwegende dat in de Eerste Richtlijn het beginsel is
neergelegd, dat de in de Eerste Richtlijn 73/239/EEG (')         neergelegd dat de in de Eerste Richtlijn 73/239/EEG (')
tot coördinatie van het schadeverzekeringsbedrijf be-            tot coördinatie van het schadeverzekeringsbedrijf be-
doelde werkzaamheden niet gelijktijdig mogen worden              doelde werkzaamheden niet gelijktijdig mogen worden
uitgeoefend met die welke in de Eerste Richtlijn worden          uitgeoefend met die welke in de Eerste Richtlijn worden
bedoeld; dat zij weliswaar de voortzetting van de be-            bedoeld; dat zij weliswaar de voortzetting van de be-
staande meer dan een branche beoefenende ondernemin-             staande meer dan een branche beoefenende ondernemin-
gen heeft toegestaan, doch duidelijk heeft gesteld dat           gen heeft toegestaan, doch duidelijk heeft gesteld dat
deze geen agentschappen of bijkantoren mogen oprich-             deze geen agentschappen of bijkantoren mogen oprich-
ten voor het levensverzekeringsbedrijf; dat dienovereen-         ten voor het levensverzekeringsbedrijf; dat het specifieke
komstig ook dient te worden verboden dat deze onder-             karakter van verbintenissen, die in het kader van dienst-
nemingen, in het kader van dienstverrichting, door de            verrichting op het terrein van verzekeringen worden aan-
Eerste Richtlijn bedoelde verbintenissen aangaan;                gegaan, evenwel bij wijze van overgangsmaatregel in-
                                                                 gaande bij gelegenheid van de kennisgeving van de on-
                                                                 derhavige richtlijn aan de Lid-Staten een zekere
                                                                 souplesse in de toepassing van het aangehaalde beginsel
                                                                 rechtvaardigt;
Overwegende dat een bijzondere samenwerking op het               Ongewijzigd
terrein van het vrij verrichten van diensten moet worden
ingesteld tussen de bevoegde toezichthoudende autoritei-
ten en de Lid-Staten onderling en tussen deze autoritei-
ten en de Commissie; dat tevens een sanctieregeling
moet worden ingesteld die van toepassing is wanneer de
onderneming die diensten verricht, zich niet voegt naar
de bepalingen van de Lid-Staat van dienstverrichting;
Overwegende dat het gepast is de technische reserves,
met inbegrip van de rekenkundige reserves, te onderwer-
pen aan de regels en het toezicht van de Lid-Staat van
dienstverrichting wanneer de werkzaamheden in het ka-
der van dienstverrichting verbintenissen betreffen waar-
0) PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3.                         (*) PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3.
 ---pagebreak---  Nr. C 72/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                22. 3. 90
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
 voor de Lid-Staat waarvoor de dienstverrichting bestemd        Ongewijzigd
 is, de verzekeringnemers een bijzondere bescherming wil
 bieden; dat de technische reserves, met inbegrip van de
 rekenkundige reserves, daarentegen onderworpen blijven
 aan de regels en het toezicht van de Lid-Staat waar de
verzekeraar is gevestigd wanneer dit streven naar be-
 scherming van de verzekeringnemer niet gegrond is;
 Overwegende dat in een aantal Lid-Staten de verzeke-           Overwegende dat in een aantal Lid-Staten de verzeke-
 ringsovereenkomsten niet zijn onderworpen aan enige            ringsovereenkomsten niet zijn onderworpen aan enige
vorm van indirecte belasting, terwijl in andere Lid-Staten      vorm van indirecte belasting, terwijl in andere Lid-Staten
bijzondere heffingen worden toegepast; dat deze heffin-         bijzondere heffingen worden toegepast; dat deze heffin-
gen, in de Lid-Staten waar zij gelden, qua structuur en         gen, in de Lid-Staten waar zij gelden, qua structuur en
tarieven aanzienlijk verschillen; dat voorkomen moet            tarieven aanzienlijk verschillen; dat voorkomen moet
worden dat deze verschillen ernstige concurrentiedistor-        worden dat deze verschillen ernstige concurrentiedistor-
sies voor de ondernemingen tussen de Lid-Staten met             sies voor de ondernemingen tussen de Lid-Staten met
zich brengen; dat de toepassing van de belastingregeling        zich brengen; dat, onder voorbehoud van een latere har-
van de Lid-Staat waar de verbintenis wordt aangegaan            monisatie, de toepassing van de belastingregeling van de
een dergelijk bezwaar kan ondervangen en dat het de             Lid-Staat waar de verbintenis wordt aangegaan een der-
taak van de Lid-Staten is de nadere regels voor het innen       gelijk bezwaar kan ondervangen en dat het de taak van
van deze heffingen vast te stellen;                             de Lid-Staten is de nadere regels voor het innen van
                                                                deze heffingen vast te stellen;
Overwegende dat de Eerste Richtlijn uitdrukkelijke spe-         Ongewijzigd
cifieke regels behelst op het gebied van de vergunning-
verlening aan agentschappen en bijkantoren van onder-
nemingen welker hoofdkantoor zich buiten de Gemeen-
schap bevindt;
Overwegende dat eveneens moet worden voorzien in een            Overwegende dat er voorzien moet worden in een soe-
specifieke procedure voor elk verzoek om vergunning-            pele procedure aan de hand waarvan de wederkerigheid
verlening aan een dochteronderneming of een verzoek             op een communautaire grondslag kan worden beoor-
om verwerving van een deelneming, afkomstig van een             deeld; dat deze procedure niet ten doel heeft de finan-
onderneming waarop het recht van een derde land van             ciële markten van de Gemeenschap af te sluiten, maar —
toepassing is, welke beoogt te waarborgen dat de onder-         aangezien de Gemeenschap voornemens is haar finan-
nemingen van de Gemeenschap een regeling op basis van           ciële markten voor de rest van de wereld open te houden
wederkerigheid genieten in de betrokken derde landen;          — de liberalisatie van de globale financiële markten in
dat de Eerste Richtlijn beoogt de modaliteiten van een          andere derde landen te verbeteren; dat deze richtlijn
dergelijke procedure vast te stellen,                           daartoe voorziet in procedures voor onderhandelingen
                                                                met derde landen of, in laatste instantie, in de mogelijk-
                                                                heid maatregelen te nemen die bestaan in het opschorten
                                                               van nieuwe vergunningsaanvragen of het beperken van
                                                                het aantal nieuwe vergunningen;
                                                               Overwegende dat volgens artikel 8 C van het Verdrag
                                                               rekening dient te worden gehouden met de inspanning
                                                               die bepaalde volkshuishoudingen met verschillen in ont-
                                                               wikkeling zich moeten getroosten; dat dan ook aan be-
                                                               paalde Lid-Staten een overgangsregeling moet worden
                                                               toegestaan waardoor de bepalingen van de richtlijn, die
                                                               specifiek betrekking hebben op het vrij verrichten van
                                                               diensten, geleidelijk kunnen worden toegepast;
                                                               Overwegende dat, rekening houdende met de verschillen
                                                               die bestaan tussen de nationale wetgevingen, dan ook
                                                               aan de Lid-Staten een overgangsregime moet worden
                                                               toegestaan om hun wetgeving aan te passen alvorens,
                                                               wat betreft groepsverzekeringscontracten krachtens een
                                                               arbeidsovereenkomst of de tussenkomst van makelaars,
                                                               de bepalingen van de onderhavige richtlijn, die betrek-
                                                               king hebben op het geval dat de verzekeringnemer het
                                                               initiatief neemt om in vrije dienstverlening een contract
                                                               aan te gaan, volledig toe te passen,
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                 Nr. C 72/9
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                        Ongewijzigd
                          TITEL I
                    Algemene bepalingen
                          Artikel 1                                                  Artikel 1
Deze richtlijn heeft tot doel:                                  Ongewijzigd
a) aanvulling van de Eerste Richtlijn 79/267/EEG;
b) vaststelling van de bijzondere bepalingen aangaande
   het vrij verrichten van diensten voor de in die richtlijn
   bedoelde en in titel III van de onderhavige richtlijn
   nader omschreven werkzaamheden.
                          Artikel 2                                                  Artikel 2
In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder:              Ongewijzigd
a) Eerste Richtlijn: Richtlijn 79/267/EEG;
b) onderneming:
   — voor de toepassing van de titels I en II, iedere on-
        derneming waaraan overeenkomstig artikel 6 of
        artikel 27 van de Eerste Richtlijn vergunning is
       verleend,
   — voor de toepassing van de titels III en IV, iedere
        onderneming waaraan overeenkomstig artikel 6
       van de Eerste Richtlijn vergunning is verleend;
c) vestiging: hoofdkantoor, agentschap of bijkantoor van
   een onderneming, met inachtneming van artikel 3;
d) verbintenis: een verbintenis die geconcretiseerd wordt
   in de vorm van een verzekering of* van verrichtingen
   als bedoeld in artikel 1 van de Eerste Richtlijn;
e) Lid-Staat van de verbintenis: de Lid-Staat waar de
   verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft of,
   indien de verzekeringnemer een rechtspersoon is, de
   Lid-Staat waar zich de vestiging van deze rechtsper-
   soon bevindt waarop de overeenkomst betrekking
   heeft;
f) Lid-Staat van de vestiging: de Lid-Staat waar de vesti-
   ging die de verbintenis aangaat is gelegen;
g) Lid-Staat van dienstverrichting: de Lid-Staat van de
   verbintenis, wanneer deze wordt aangegaan door een
   in een andere Lid-Staat gelegen vestiging;
 ---pagebreak---  Nr. C 72/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               11. 3. 90
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
 h) moederonderneming: een moederonderneming in de                h) moederonderneming: een moederonderneming in de
     zin van artikel 1 van de Zevende Richtlijn                      zin van de artikelen 1 en 2 van Richtlijn
     83/349/EEG van de Raad van 13 juni 1983 op de                    83/349/EEG O ;
     grondslag van artikel 54, lid 3, sub g), van het Ver-
     drag betreffende de geconsolideerde jaarrekening (');
 i) dochteronderneming: een dochteronderneming in de              i) dochteronderneming: een dochteronderneming in de
     zin van de artikelen 1 en 2 van Richtlijn                       zin van de artikelen 1 en 2 van Richtlijn
     83/349/EEG.                                                      83/349/EEG; elke dochteronderneming van een
                                                                     dochteronderneming wordt ook beschouwd als een
                                                                     dochter van de moederonderneming die aan het
                                                                     hoofd van deze onderneming staat.
                          Artikel 3                                                        Artikel 3
Voor de toepassing van de Eerste Richtlijn en van deze            Ongewijzigd
 richtlijn wordt met een agentschap of bijkantoor gelijk-
 gesteld, elke duurzame aanwezigheid van een onderne-
 ming op het grondgebied van een Lid-Staat, ook indien
die aanwezigheid niet de vorm heeft van een bijkantoor
of een agentschap, maar enkel bestaat uit een bureau,
beheerd door eigen personeel van de onderneming of
 door een zelfstandig persoon die echter gemachtigd is
duurzaam voor die onderneming op te treden zoals een
agentschap zou doen.
                          TITEL II
     Bepalingen tot aanvulling van de Eerste Richtlijn
                          Artikel 4                                                        Artikel 4
 1.    Het recht dat van toepassing is op de in deze richt-       1.    Ongewijzigd
lijn bedoelde overeenkomsten met betrekking tot de in
de Eerste Richtlijn bedoelde werkzaamheden is het recht
van de Lid-Staat van de verbintenis. Wanneer het recht
van deze Staat zulks toestaat, kunnen de partijen echter
het recht van een ander land kiezen.
2.     Wanneer de verzekeringnemer in één der in artikel         2.    Wanneer de verzekeringnemer een natuurlijke per-
13 bedoelde gevallen zijn gewone verblijfplaats heeft in         soon is en zijn gewone verblijfplaats heeft in een andere
een andere Lid-Staat dan die waarvan hij onderdaan is,           Lid-Staat dan die waarvan hij onderdaan is, kunnen de
kunnen de partijen het recht van de Lid-Staat waarvan            partijen het recht kiezen van de Lid-Staat waarvan hij
hij onderdaan is kiezen.                                         onderdaan is.
3.     De Lid-Staat waarvan de Wet de overeenkomst be-           3.    Vervalt
heert mag, in de in artikel 13 bedoelde gevallen, de ver-
zekeringnemer niet beletten een verbintenis aan te gaan
die door de Wet van de Lid-Staat van vestiging is toege-
laten.
(') PB nr. L 193 van 18. 7. 1983, blz. 1.                        (') PB nr. L 193 van 18. 7. 1983, blz. 1.
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 72/11
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
4.      Indien een Staat uit meer dan één territoriale een-      3.     Indien een Staat uit meer dan één territoriale een-
heid bestaat en elke eenheid daarvan eigen rechtsregels          heid bestaat en elke eenheid daarvan eigen rechtsregels
voor verbintenissen uit overeenkomst bezit, wordt voor          voor verbintenissen uit overeenkomst bezit, wordt voor
de vaststelling van het overeenkomstig deze richtlijn toe        de vaststelling van het overeenkomstig deze richtlijn toe
te passen recht iedere eenheid als een land beschouwd.           te passen recht iedere eenheid als een land beschouwd.
Een Lid-Staat waarbinnen verschillende territoriale een-         Een Lid-Staat waarbinnen verschillende territoriale een-
heden eigen rechtsregels voor verbintenissen uit overeen-        heden eigen rechtsregels voor verbintenissen uit overeen-
komst bezitten, is niet verplicht de bepalingen van deze         komst bezitten, is niet verplicht de bepalingen van deze
richtlijn toe te passen op conflicten tussen het recht van       richtlijn toe te passen op conflicten tussen het recht van
deze eenheden.                                                   deze eenheden.
5.     Dit artikel laat de toepassing onverlet van de bepa-      4.     Dit artikel laat de toepassing onverlet van de bepa-
lingen van het land van de rechter die, ongeacht het op         lingen van het land van de rechter die, ongeacht het op
de overeenkomst toepasselijke recht, het geval dwingend         de overeenkomst toepasselijke recht, het geval dwingend
beheersen.                                                      beheersen.
Indien het recht van een Lid-Staat daarin voorziet, kan         Indien het recht van een Lid-Staat daarin voorziet, kan
gevolg worden toegekend aan de dwingende bepalingen             gevolg worden toegekend aan de dwingende bepalingen
van het recht van de Lid-Staat van de verbintenis, indien       van het recht van de Lid-Staat van de verbintenis, indien
en voor zover die bepalingen volgens het recht van dit          en voor zover die bepalingen volgens het recht van dit
land toepasselijk zijn, ongeacht het recht dat de overeen-      land toepasselijk zijn, ongeacht het recht dat de overeen-
komst beheerst.                                                 komst beheerst.
6.     Behoudens het in de voorgaande leden bepaalde,           5.      Behoudens het in de voorgaande leden bepaalde,
passen de Lid-Staten op de in deze richtlijn bedoelde           passen de Lid-Staten op de in deze richtlijn bedoelde
verzekeringsovereenkomsten de algemene bepalingen van           verzekeringsovereenkomsten de algemene bepalingen van
hun internationale privaatrecht inzake verbintenissen uit       hun internationaal privaatrecht inzake verbintenissen uit
overeenkomst toe.                                               overeenkomst toe.
                            Artikel 5                                                       Artikel 5
Artikel 23 van de Eerste Richtlijn wordt aangevuld met          Ongewijzigd
het volgende lid:
    „3.     Iedere Lid-Staat neemt de nodige maatregelen
    opdat de op de verzekeringsondernemingen toezicht-
    houdende autoriteiten over de bevoegdheden en mid-
    delen beschikken die noodzakelijk zijn om toezicht
    uit te oefenen op de werkzaamheden van de op zijn
    grondgebied gevestigde verzekeringsondernemingen,
    met inbegrip van de werkzaamheden die buiten dit
    grondgebied worden verricht, overeenkomstig de
    richtlijnen van de Raad betreffende deze werkzaam-
    heden en met het oog op de toepassing ervan.
    Deze bevoegdheden en middelen moeten aan de toe-
    zichthoudende autoriteiten met name de mogelijk-
    heid verschaffen om:
    — grondige informatie te verkrijgen over de situatie
         en alle werkzaamheden van de onderneming, met
         name
        — door het inwinnen van inlichtingen of het op-
            vragen van documenten betreffende de verze-
             keringsactiviteiten,
        — door het verrichten van controles ter plaatse
             in de bedrijfsruimten van de onderneming;
 ---pagebreak---  Nr. C 72/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                 22. 3. 90
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
    — jegens de onderneming alle afdoende en noodza-             Ongewijzigd
         kelijke maatregelen te treffen om te bewerkstelli-
         gen dat de werkzaamheden van de onderneming
         blijven stroken met de wettelijke en bestuursrech-
         telijke bepalingen welke de onderneming in de
         onderscheiden Lid-Staten in acht moet nemen, in-
         zonderheid met het programma van werkzaamhe-
         den, voor zover dit laatste verplicht blijft, alsook
         om misstanden te vermijden of te beëindigen die
         de belangen der verzekerden zouden schaden;
    — te bewerkstelligen dat de door de toezichthou-
         dende autoriteiten noodzakelijk geachte maatre-
        gelen worden toegepast, zo nodig door de tenuit-
        voerlegging ervan te gelasten, in voorkomend ge-
        val door een beroep te doen op de gerechtelijke
         instanties.
    De Lid-Staten kunnen de toezichthoudende autori-
    teiten ook de mogelijkheid bieden alle inlichtingen te
    verkrijgen betreffende de overeenkomsten die in het
    bezit zijn van tussenpersonen.".
                          Artikel 6                                                  Artikel 6
 1.   Artikel 25 van de Eerste Richtlijn wordt geschrapt.        Ongewijzigd
2.    Elke Lid-Staat verleent, onder de in het nationale
recht vastgestelde voorwaarden, de op zijn grondgebied
gevestigde ondernemingen toestemming voor de gehele
of gedeeltelijke overdracht van hun portefeuille met
overeenkomsten waarvoor deze Lid-Staat de Lid-Staat
van de verbintenis is, aan een in dezelfde Lid-Staat ge-
vestigde ondernemende          onderneming, indien         de
toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat van het
hoofdkantoor van de overnemende onderneming verkla-
ren dat deze onderneming, mede gelet op de overdracht,
de vereiste solvabiliteitsmarge bezit.
3.    Elke Lid-Staat verleent, onder de in het nationale
recht vastgestelde voorwaarden, de op zijn grondgebied
gevestigde ondernemingen toestemming voor de gehele
of gedeeltelijke overdracht van hun portefeuille met
overeenkomsten die zijn gesloten in de in artikel 10, lid
1, bedoelde omstandigheden, aan een in de Lid-Staat van
dienstverrichting gevestigde overnemende onderneming,
indien de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat
van het hoofdkantoor van de overnemende onderneming
verklaren dat deze onderneming, mede gelet op de over-
dracht, de vereiste solvabiliteitsmarge bezit.
4.    Elke Lid-Staat verleent, onder de in het nationale
recht vastgestelde voorwaarden, de op zijn grondgebied
gevestigde ondernemingen toestemming voor de gehele
of gedeeltelijke overdracht van hun portefeuille met
overeenkomsten die zijn gesloten in de in artikel 10, lid
1, bedoelde omstandigheden, aan een in dezelfde Lid-
Staat gevestigde overnemende onderneming, indien
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                 Nr. C 72/13
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat van           Ongewijzigd
het hoofdkantoor van de overnemende onderneming ver-
klaren dat deze onderneming, mede gelet op de over-
dracht, de vereiste solvabiliteitsmarge bezit en indien
deze onderneming in de Lid-Staat van dienstverrichting
aan de voorwaarden van de artikelen 11, 12, 14 en 16
voldoet.
5.     In de gevallen bedoeld in de leden 3 en 4 geven de
toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat van vesti-
ging van de overdragende onderneming toestemming
voor de overdracht nadat zij de instemming hebben ver-
kregen van de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-
Staat van dienstverrichting.
6.     Indien een Lid-Staat, onder de in het nationale
recht vastgestelde voorwaarden, de op zijn grondgebied
gevestigde ondernemingen toestemming verleent voor de
gehele of gedeeltelijke overdracht van hun portefeuille
met overeenkomsten aan een overnemende onderneming
gevestigd in een andere Lid-Staat die niet de Lid-Staat
van dienstverrichting is, vergewist hij zich ervan dat aan
de volgende voorwaarden is voldaan:
— de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-Staat
    van het hoofdkantoor van de overnemende onderne-
    ming verklaren dat deze onderneming, mede gelet op
    de overdracht, de vereiste solvabiliteitsmarge bezit;
— de Lid-Staat waar de overnemende onderneming is
    gevestigd, gaat akkoord;
— de overnemende onderneming voldoet in de Lid-
    Staat van dienstverrichting aan de voorwaarden van
    de artikelen 11, 12, 14 en 16; het recht van deze Lid-
    Staat voorziet in de mogelijkheid van een dergelijke
    overdracht en deze Lid-Staat gaat akkoord met de
    overdracht.
7.     De overeenkomstig dit artikel toegestane over-
dracht wordt in de Lid-Staat van de verbintenis bekend-
gemaakt onder de in het nationale recht vastgestelde
voorwaarden. Deze overdracht kan van rechtswege wor-
den tegengeworpen aan de verzekeringnemers, aan de
verzekerden en aan iedereen die uit de overgedragen
overeenkomsten voortvloeiende rechten of verplichtingen
heeft.
Deze bepaling doet geen afbreuk aan het recht van de
Lid-Staten om de verzekeringnemer de mogelijkheid te
bieden de overeenkomst binnen een bepaalde termijn na
de overdracht op te zeggen.
 ---pagebreak---  Nr. C 72/14                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     22. 3. 90
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                               GEWIJZIGD VOORSTEL
                           Artikel 7                                                           Artikel 7
 Artikel 22, lid 2, van de Eerste Richtlijn wordt vervangen       Artikel 22, lid 2, van de Eerste Richtlijn wordt vervangen
 door de volgende tekst:                                          door de volgende tekst:
      „De Italiaanse Republiek neemt alle nodige maatre-               „De Italiaanse Republiek neemt alle nodige maatre-
     gelen om te waarborgen dat de aan de op haar                      gelen opdat de aan de op haar grondgebied geves-
     grondgebied gevestigde ondernemingen opgelegde                    tigde ondernemingen opgelegde verplichting om een
     verplichting, een gedeelte van de door hen afgesloten             gedeelte van de door hen afgesloten verzekeringen
     verzekeringen over te dragen aan het Istituto nazio-              over te dragen aan het Istituto nazionale di assicura-
     nale di assicurazioni uiterlijk binnen twee jaar na de            zioni uiterlijk op . .. (') komt te vervallen.".
     inwerkingtreding van deze richtlijn komt te verval-
     len.".
                           Artikel 8                                                           Artikel 8
 1.    Het opschrift van titel III van de Eerste Richtlijn        Ongewijzigd
 Schadeverzekering (Richtlijn 73/239/EEG) en de Eerste
Richtlijn Levensverzekering (Richtlijn 79/267/EEG)
wordt vervangen door de volgende tekst:
     „TITEL III A
     Regels, toepasselijk op binnen de Gemeenschap ge-
     vestigde agentschappen of bijkantoren van onderne-
     mingen waarvan het hoofdkantoor buiten de Ge-
     meenschap is gevestigd".
2.     Het volgende opschrift wordt ingevoegd na artikel
29 van de Eerste Richtlijn Schadeverzekering en na arti-
kel 32 van de Eerste Richtlijn Levensverzekering:
     „TITEL III B
     Regels, toepasselijk op dochterondernemingen van of
    verwervingen van een deelneming door een moeder-
    onderneming waarop het recht van een derde land
    van toepassing is".
                           Artikel 9                                                          Artikel 9
Titel III B wordt aangevuld met een zelfde artikel onder         Titel III B van de Eerste Richtlijn wordt aangevuld met
nummer 32 bis voor de Eerste Richtlijn Levensverzeke-            de artikelen 32 bis en 32 ter die als volgt luiden:
ring. Dit artikel luidt:
                                                                      „Artikel 32 bis
    „1.     Elk verzoek om vergunningverlening aan een
    dochteronderneming van of om verwerving van een                   De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten stellen de
    deelneming als gedefinieerd in lid 3 door een                     Commissie in kennis van:
    moederonderneming waarop het recht van een derde                  a) elke vergunningsverlening voor een rechtstreekse
    land van toepassing is, vormt het onderwerp van de                    of middellijke dochteronderneming waarvan een
    in dit artikel omschreven procedure.                                  of meer moederondernemingen onder het recht
                                                                          van een derde land vallen. De Commissie stelt het
    2.    De bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-                  Comité voor verzekeringen als bedoeld in artikel
    Staat stellen de bevoegde autoriteiten van de andere                  32 ter, lid 6, daarvan in kennis;
    Lid-Staten alsmede de Commissie in kennis van een
    verzoek om vergunningverlening.
                                                                 (l) De bedoeling is om hier als datum vier jaar na de datum van
                                                                     bekendmaking van deze richtlijn in te vullen.
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                           Publikatieblad van de   Gemeenschappen                            Nr. C 72/15
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                   GEWIJZIGD VOORSTEL
    3.    De Lid-Staten bepalen dat, indien een onderne-   b) elke deelneming van een dergelijke moederonder-
    ming waarop het recht van een derde land van toe-          neming in een verzekeringsonderneming van de
    passing is, voornemens is rechtstreeks of niet recht-      Gemeenschap waardoor laatstgenoemde de doch-
    streeks een deelneming te verwerven in een in de Ge-       teronderneming van eerstgenoemde wordt. De
    meenschap gevestigd verzekeringsbedrijf, op zoda-          Commissie stelt het in artikel 32 ter, lid 6, be-
    nige wijze dat deze haar dochteronderneming wordt,         doelde Comité voor verzekeringen daarvan in
    zij daarvan de toezichthoudende autoriteiten van de        kennis.
    betrokken Lid-Staat in kennis stelt. Deze stellen op
    hun beurt de bevoegde autoriteiten van de andere
    Lid-Staten alsmede de Commissie daarvan in kennis.     Wanneer vergunning wordt verleend aan een recht-
                                                           streeks of middellijke dochteronderneming van een
                                                           of meer moederondernemingen die onder het recht
    4.    De bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-   van een derde land vallen, wordt de structuur van de
    Staat moeten hun besluit met betrekking tot de in de   groep vermeld in de kennisgeving van de bevoegde
    leden 2 en 3 bedoelde verzoeken om vergunningver-      autoriteiten aan de Commissie.
    lening opschorten tot de beëindiging van een proce-
    dure als voorzien in de leden 5 en 6.
                                                           Artikel 32 ter
    5.    De Commissie gaat binnen drie maanden na         1.     De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis
    ontvangst van de in de leden 2 en 3 bedoelde inlich-   van de algemene moeilijkheden die hun verzekerings-
    tingen na of alle ondernemingen van de Gemeen-         ondernemingen ondervinden bij vestiging of uitoefe-
    schap een behandeling op basis van wederkerigheid      ning van hun werkzaamheden in een derde land.
    genieten, met name met betrekking tot de oprichting
    van dochterondernemingen of de verwerving van
    deelnemingen in verzekeringsbedrijven in het betrok-
                                                           2.     De Commissie stelt, voor de eerste maal niet la-
    ken derde land.
                                                           ter dan zes maanden vóór het van toepassing worden
                                                           van deze richtlijn en vervolgens periodiek, een ver-
                                                           slag op waarin de in de leden 3 en 4 bedoelde behan-
    6.    Indien de Commissie vaststelt dat de wederke-    deling van verzekeringsondernemingen van de Ge-
    righeid niet wordt gewaarborgd, kan zij de in lid 4    meenschap in derde landen, met betrekking tot de
    bedoelde opschorting van het besluit verlengen, na     vestiging en de uitoefening van verzekeringswerk-
    raadpleging van de bevoegde autoriteiten van de Lid-   zaamheden en het verwerven van deelnemingen in
    Staten in het kader van de in artikel 33 van de Eerste verzekeringsondernemingen van derde landen, wordt
    Richtlijn Schadeverzekering en in artikel 38 van de    onderzocht. De Commissie legt deze verslagen, in
    Eerste Richtlijn Levensverzekering bedoelde samen-     voorkomend geval vergezeld van passende voorstel-
    werkingsproced ure.                                    len, voor aan de Raad.
    7.    De Commissie legt aan de Raad passende voor-     3.     Indien de Commissie vaststelt, hetzij op grond
    stellen voor ten einde wederkerigheid tot stand te     van de in lid 2 bedoelde verslagen, hetzij op basis van
    brengen met het betrokken derde land.".                andere informatie, dat een derde land de verzeke-
                                                           ringsondernemingen van de Gemeenschap geen
                                                           daadwerkelijke toegang tot de markt verleent die
                                                           vergelijkbaar is met die welke de Gemeenschap toe-
                                                           kent aan verzekeringsondernemingen van het derde
                                                           land, kan zij aan de Raad voorstellen doen om een
                                                           passend onderhandelingsmandaat te verkrijgen ten
                                                           einde voor de verzekeringsondernemingen van de
                                                           Gemeenschap vergelijkbare concurrentiemogelijkhe-
                                                           den te verkrijgen. De Raad besluit met gekwalifi-
                                                           ceerde meerderheid van stemmen.
                                                           4.     Indien de Commissie vaststelt, hetzij op grond
                                                           van de in lid 2 bedoelde verslagen, hetzij op basis van
                                                           andere informatie, dat in een derde land verzeke-
                                                           ringsondernemingen van de Gemeenschap geen na-
                                                           tionale behandeling krijgen die dezelfde concurren-
                                                           tiemogelijkheden biedt als die welke aan binnen-
 ---pagebreak--- Nr. C 72/16                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                22. 3. 90
            OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                            landse verzekeringsondernemingen worden geboden,
                                                            en dat de voorwaarden voor daadwerkelijke toegang
                                                            tot de markt niet zijn vervuld, kan zij onderhandelin-
                                                            gen openen om dit euvel te verhelpen.
                                                            In de in de eerste alinea van dit lid bedoelde omstan-
                                                            digheden kan ook, naast het openen van onderhan-
                                                            delingen, overeenkomstig de procedure van artikel 32
                                                            ter, lid 6, worden besloten dat de bevoegde autoritei-
                                                            ten van de Lid-Staten hun beslissingen moeten beper-
                                                            ken of opschorten inzake:
                                                            — op het tijdstip van het besluit of later ingediende
                                                                vergunningsaanvragen, en
                                                            — het verwerven van deelnemingen in rechtstreekse
                                                                of middellijke moederondernemingen die onder
                                                                het recht van het betrokken derde land vallen.
                                                            De bedoelde maatregelen zijn ten hoogste zes maan-
                                                            den geldig.
                                                            Vóór het verstrijken van deze termijn van zes maan-
                                                            den kan de Raad in het licht van het resultaat van de
                                                            onderhandelingen op voorstel van de Commissie met
                                                            gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten
                                                            of de genomen maatregelen van toepassing blijven.
                                                            Een dergelijke beperking of opschorting geldt niet
                                                           voor de oprichting van dochterondernemingen door
                                                            verzekeringsondernemingen of dochterondernemin-
                                                            gen daarvan die een vergunning hebben gekregen in
                                                            de Gemeenschap, noch voor het verwerven van deel-
                                                            nemingen door dergelijke ondernemingen of
                                                            dochterondernemingen in een verzekeringsonderne-
                                                            ming van de Gemeenschap.
                                                            5. Indien de Commissie een van de in de leden 3
                                                           en 4 bedoelde vaststellingen doet, stellen de Lid-Sta-
                                                           ten haar desgevraagd in kennis van:
                                                           a) elke vergunningsaanvraag door een rechtstreekse
                                                               of middellijke dochteronderneming waarvan een
                                                               of meer moederondernemingen onder het recht
                                                               van het betrokken derde land vallen;
                                                           b) elk door een dergelijke onderneming voorgelegd
                                                               project voor verwerving van een deelneming in
                                                               een verzekeringsonderneming van de Gemeen-
                                                               schap waardoor laatstgenoemde de dochteronder-
                                                               neming van eerstgenoemde wordt.
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 72/17
          OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                          Deze kennisgevingsverplichting vervalt zodra met een
                                                          derde land als bedoeld in lid 3 of lid 4 een overeen-
                                                          komst is gesloten of wanneer de in lid 4, tweede en
                                                          derde alinea, bedoelde maatregelen niet meer van
                                                          toepassing zijn.
                                                          6.    De Commissie wordt bijgestaan door een co-
                                                          mité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-
                                                          Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger
                                                          van de Commissie.
                                                          De vertegenwoordiger van de Commissie legt het
                                                          Comité een ontwerp voor van de te nemen maatrege-
                                                          len. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp
                                                          binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen
                                                          naar gelang van de urgentie van de materie. Het Co-
                                                          mité spreekt zich uit met de meerderheid van stem-
                                                          men die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voor-
                                                          geschreven voor de aanneming van de besluiten die
                                                          de Raad op voorstel van de Commissie dient te ne-
                                                          men. Bij de stemming in het Comité worden de stem-
                                                          men van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten
                                                          gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voor-
                                                          zitter neemt niet aan de stemming deel.
                                                          De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast
                                                          wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies
                                                          van het Comité.
                                                          Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeen-
                                                          stemming zijn met het advies van het Comité of in-
                                                          dien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie
                                                          onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de
                                                          te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwali-
                                                          ficeerde meerderheid van stemmen.
                                                          Indien de Raad, na verloop van een termijn die in
                                                          elke door de Raad uit hoofde van dit lid te nemen
                                                          besluit zal worden vastgesteld, maar die in geen geval
                                                          langer kan zijn dan drie maanden na de indiening
                                                          van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft geno-
                                                          men worden de voorgestelde maatregelen door de
                                                          Commissie vastgesteld.
                                                          7.    De krachtens dit artikel getroffen maatregelen
                                                          moeten in overeenstemming zijn met de verplichtin-
                                                          gen die de Gemeenschap heeft uit hoofde van bilate-
                                                          rale of multilaterale overeenkomsten inzake de toe-
                                                          gang tot en de uitoefening van de werkzaamheden
                                                          van verzekeringsondernemingen.".
 ---pagebreak---  Nr. C 72/18                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                22. 3. 90
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                           TITEL III                             Ongewijzigd
 Bijzondere bepalingen ten aanzien van het vrij verrichten
                         van diensten
                           Artikel 10                                                     Artikel 10
 1.     De bepalingen van deze titel zijn van toepassing               Ongewijzigd
 wanneer een onderneming vanuit een in een Lid-Staat
 gelegen vestiging in een andere Lid-Staat een verbintenis
 aangaat.
 2.     Deze bepalingen zijn niet van toepassing op de ver-      2.    Deze bepalingen zijn van toepassing op:
 richtingen en ondernemingen en evenmin op de instellin-
 gen waarop de Eerste Richtlijn niet van toepassing is.          — de in artikel 1, punt 1, van de Eerste Richtlijn be-
                                                                     doelde verzekeringen;
                                                                 — de in artikel 1, punt 2, onder a) en b), van de Eerste
                                                                     Richtlijn bedoelde verrichtingen.
 3.     Deze bepalingen zijn evenmin van toepassing op de        3.    Deze bepalingen zijn niet van toepassing op de ver-
verbintenissen:                                                  richtingen en de instellingen bedoeld in artikel 1, punt 2,
                                                                 onder c), d) en e), artikel 1, punt 3, en de artikelen 2, 3
— die worden aangegaan met andere personen dan na-               en 4 van de Eerste Richtlijn.
     tuurlijke personen welke voor eigen rekening hande-
     len;
— die worden aangegaan met personen die een com-
     merciële, professionele of dienstbetrekking onder-
     houden met de perso(o)n(en) op wiens (wier) leven
     de overeenkomst wordt gesloten, ongeacht of deze
     betrekking in het verleden heeft bestaan, thans be-
     staat of in de toekomst zal bestaan, voor zover de
     verbintenis wordt aangegaan krachtens deze betrek-
     king;
— die wordt aangegaan met een persoon op wiens leven
     de overeenkomst wordt gesloten indien deze wordt
     aangegaan krachtens de dienstbetrekking of de be-
     roepsactiviteit van deze persoon;
— in verband met in artikel 1, lid 2, onder a), c), d) en
     e), en lid 3, van de Eerste Richtlijn bedoelde verrich-
     tingen.
4.     Een onderneming kan alleen verbintenissen in een          4.    Ongewijzigd
andere Lid-Staat aangaan indien zij in hun Lid-Staat van
vestiging voor dergelijke verbintenissen vergunning heeft
verkregen ingevolge artikel 6 van de Eerste Richtlijn.
                          Artikel 11                                                     Artikel 11
Elke onderneming die voornemens is diensten te verrich-          Ongewijzigd
ten, is gehouden de bevoegde autoriteiten van de Lid-
Staat waar het hoofdkantoor is gevestigd en, in voorko-
mend geval, van de Lid-Staat van de betrokken vestiging
hiervan vooraf in kennis te stellen, met opgave van de
Lid-Staat of de Lid-Staten op het grondgebied waarvan
zij voornemens is diensten te verrichten en van de aard
van de verbintenissen die zij voornemens is aan te gaan.
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 72/19
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                           Artikel 12                                                     Artikel 12
1.     Elke Lid-Staat op het grondgebied waarvan een on-         1.    Onder voorbehoud van het bepaalde in artikel 13
derneming voornemens is in het kader van dienstverrich-          kan elke Lid-Staat op het grondgebied waarvan een on-
ting de in artikel 10 van deze richtlijn bedoelde verbinte-      derneming voornemens is in het kader van dienstverrich-
nissen aan te gaan, kan de toegang tot deze werkzaam-            ting de in artikel 10 van deze richtijn bedoelde verbinte-
heid afhankelijk stellen van een vergunning, voor zover          nissen aan te gaan, de toegang tot deze werkzaamheid
deze verbintenissen niet onder artikel 13 vallen; te dien        afhankelijk stellen van een vergunning, voor zover deze
einde kan hij de eis stellen dat de onderneming:                verbintenissen niet zijn aangegaan overeenkomstig het
                                                                 bepaalde in artikel 13; te dien einde kan hij de eis stellen
                                                                 dat de onderneming:
a) een certificaat overlegt, afgegeven door de bevoegde          Ongewijzigd
    autoriteiten van de Lid-Staat waar het hoofdkantoor
    is gevestigd, waarin wordt verklaard dat de onderne-
    ming voor al haar werkzaamheden over de in artikel
    19 van de Eerste Richtlijn bedoelde minimum-solvabi-
    liteitsmarge beschikt en dat de vergunning overeen-
   komstig artikel 6, lid 1, van die richtlijn de onderne-
   ming in staat stelt buiten de Lid-Staat van de vesti-
   ging werkzaam te zijn;
b) een certificaat overlegt, afgegeven door de bevoegde
    autoriteiten van de Lid-Staat van de vestiging, waarin
   wordt verklaard welke branches de onderneming mag
    uitoefenen alsmede dat deze autoriteiten er geen be-
   zwaar tegen maken dat de onderneming werkzaam-
    heden in het kader van dienstverrichting verricht;
c) een programma van werkzaamheden overlegt dat ge-
   gevens moet bevatten betreffende:
   — de aard van de verbintenissen die de onderneming
         voornemens is aan te gaan in de Lid-Staat van
         dienstverrichting;
   — de algemene en bijzondere voorwaarden van de
         verzekeringspolissen die zij voornemens is daar te
         gebruiken;
   — de tarieven die de onderneming voornemens is toe
         te passen voor elke categorie transacties en de
         technische grondslagen die zij voornemens is voor
         elke categorie verrichtingen te hanteren;
         de formulieren en andere gedrukte documenten                de formulieren en andere gedrukte documenten die
         die zij in die contacten met de verzekeringnemers           zij in de contacten met de verzekeringnemers wil ge-
         wil gebruiken,                                              bruiken, voor zover deze ook van de gevestigde on-
                                                                     dernemingen worden geëist.
   voor zover deze ook van de gevestigde ondernemin-
    gen worden geëist.
2.     De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van             2.     Ongewijzigd
dienstverrichting kunnen eisen dat de in lid 1, onder c),
bedoelde gegevens hun in de officiële taal van deze Lid-
Staat worden voorgelegd.
 ---pagebreak---  Nr. C 72/20                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                22. 3. 90
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
3.      De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van             3.    Ongewijzigd
dienstverrichting beschikken over een termijn van zes
maanden, ingaande op de datum van ontvangst van de in
lid 1 genoemde documenten, om de vergunning te verle-
nen of te weigeren, naargelang de elementen van het
door de onderneming overgelegde programma van werk-
zaamheden al dan niet in overeenstemming zijn met de
in deze Lid-Staat geldende wettelijke en bestuursrechte-
lijke bepalingen.
                                                                 Dat bepaalde verrichtingen van het programma van
                                                                 werkzaamheden in de Lid-Staat van de vestiging wel en
                                                                 in de Lid-Staat van dienstverrichting niet onder de con-
                                                                 trole van de voor het toezicht op verzekeringsonderne-
                                                                 mingen bevoegde autoriteiten vallen, is geen reden om
                                                                 deze vergunning te weigeren.
4.      Indien de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat         Ongewijzigd
van dienstverrichting bij het verstrijken van de in lid 3
bedoelde termijn geen uitspraak hebben gedaan, wordt
de vergunning geacht te zijn geweigerd.
5.      Ieder besluit tot weigering van de vergunning of tot
weigering van het onder a) of b) van lid 1 bedoelde cer-
tificaat moet nauwkeurig met redenen zijn omkleed en
aan de betrokken onderneming ter kennis worden ge-
bracht.
6.      Elke Lid-Staat voorziet in de mogelijkheid van be-
roep bij een rechterlijke instantie tegen een weigering
van de vergunning of weigering van afgifte van het in lid
1, onder a) of b), bedoelde certificaat.
                           Artikel 13                                                      Artikel 13
1.      De in het kader van dienstverrichting aangegane          1.     De in het kader van dienstverrichting aangegane
verbintenissen vallen niet onder het bepaalde in artikel         verbintenissen vallen onder het bepaalde in artikel 14,
12, doch onder het bepaalde in artikel 14, wanneer de            wanneer de verzekeringnemer het initiatief neemt de on-
verzekeringnemer het initiatief neemt de onderneming te          derneming om het aangaan van de verbintenis te verzoe-
verzoeken om het aangaan van de verbintenis.                     ken.
De verzekeringnemer wordt geacht het initiatief te heb-          De verzekeringnemer wordt geacht het initiatief te heb-
ben genomen:                                                     ben genomen:
— wanneer het eerste contact tussen de verzekeringne-            — wanneer enerzijds de overeenkomst wordt gesloten
     mer en de onderneming, ongeacht het gebruikte mid-              door beide partijen in de Lid-Staat waar de onderne-
     del, wordt opgenomen door de verzekeringnemer,                  ming is gevestigd of door elk van de partijen respec-
                                                                     tievelijk in de Lid-Staat van vestiging of van gewone
     of                                                              verblijfplaats, en anderzijds met de verzekeringnemer
                                                                     in de Lid-Staat waar hij zijn gewone verblijfplaats
— wanneer de overeenkomst wordt gesloten in de Lid-                  heeft geen contact is opgenomen door de onderne-
     Staat waar de onderneming is gevestigd, zonder dat              ming, noch door een verzekeringstussenpersoon of
     een voorafgaand contact heeft plaatsgevonden tussen             door een gemachtigde van de onderneming, noch
     de verzekeringnemer en de onderneming in de Lid-                door middel van aan hem persoonlijk toegezonden
     Staat waar de verzekeringnemer zijn gewone verblijf-            reclamemateriaal;
    plaats heeft.
 ---pagebreak--- 11. 3. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 72/21
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                               GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                  — wanneer de verzekeringnemer zich richt tot een tus-
                                                                      senpersoon die gevestigd is in de Lid-Staat waar de
                                                                      verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft en
                                                                      die de in artikel 2, lid 1, onder a), van Richtlijn
                                                                      77/92/EEG bedoelde beroepswerkzaamheden uit-
                                                                      oefent, ten einde inlichtingen in te winnen over ver-
                                                                      zekeringsovereenkomsten die worden aangeboden
                                                                      door ondernemingen die gevestigd zijn in andere
                                                                      Lid-Staten dan de Lid-Staat waar hij zijn gewone
                                                                      verbijfplaats heeft dan wel om via zijn tussenpersoon
                                                                      bij een van deze ondernemingen een verbintenis aan
                                                                      te gaan. In dat geval ondertekent de verzekeringne-
                                                                      mer een verklaring waarvan de tekst is opgenomen in
                                                                      punt A van de bijlage en waarin dit verzoek uitdruk-
                                                                      kelijk is neergelegd.
2.    De onderneming die voornemens is verbintenissen             2.    Alvorens een verbintenis aan te gaan in de in lid 1,
aan te gaan in een Lid-Staat onder de regeling van dit            eerste en tweede streepje, bedoelde gevallen, ondertekent
artikel, voert geen marktonderzoek uit en maakt even-             de verzekeringnemer een verklaring waarvan de tekst is
min reclame met betrekking tot deze werkzaamheid, af-             ogenomen in punt B van de bijlage en waarin hij er nota
gezien van openbare aankondigingen met haar adres en              van neemt dat deze verbintenis onderworpen is aan de
de branches waarvoor haar in de Staat van vestiging van           toezichtsregels van het land van de onderneming die de
waaruit zij voornemens is verbintenissen aan te gaan,             verbintenis aangaat.
vergunning is verleend.
3.    Indien de verzekeringnemer het initiatief neemt de          3.    Vervalt
onderneming om een verbintenis te verzoeken door mid-
del van een makelaar, ondertekent hij, alvorens contact
heeft plaatsgevonden met de onderneming, een verkla-
ring waaruit blijkt dat hij wenst dat de makelaar verze-
keringsformules zoekt in een of meer andere Lid-Staten
dan die waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft; deze
makelaar is de in artikel 2, lid 1, onder a), van Richtlijn
77/92/EEG (') bedoelde persoon. De makelaar maakt
geen reclame betreffende de mogelijkheid om verbinte-
nissen te verzoeken onder de in dit artikel bedoelde re-
geling.
4.    Alvorens een verbintenis aan te gaan onder de in            4.    Vervalt
dit artikel bedoelde regeling ondertekent de verzekering-
nemer een verklaring waarin hij er nota van neemt dat
deze verbintenis onderworpen is aan de toezichtregels
van het land van de onderneming die de verbintenis aan-
gaat.
                         Artikel 14                                                         Artikel 14
1.    Elke Lid-Staat op het grondgebied waarvan een on-           1.    Elke Lid-Staat op het grondgebied waarvan een on-
derneming voornemens is in het kader van dienstverrich-           derneming voornemens is in het kader van dienstverrich-
ting de in artikel 13 van deze richtijn bedoelde verbinte-        ting verbintenissen aan te gaan overeenkomstig het be-
nissen aan te gaan stelt de eis dat de onderneming:               paalde in artikel 13 van deze richtlijn, stelt de eis dat de
                                                                  onderneming de onderstaande procedure in acht neemt:
(') PB nr. L 26 van 31. 1. 1977, blz. 14.
 ---pagebreak--- Nr. C 72/22                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               22. 3. 90
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
a) een certificaat overlegt, afgegeven door de bevoegde          a) overlegging van een certificaat, afgegeven door de be-
     autoriteiten van de Lid-Staat waar het hoofdkantoor            voegde autoriteiten van de Lid-Staat waar het hoofd-
     is gevestigd, waarin wordt verklaard dat de onderne-           kantoor is gevestigd, waarin wordt verklaard dat de
     ming voor al haar werkzaamheden over de in artikel             onderneming voor al haar werkzaamheden over de in
     19 van de Eerste Richtlijn bedoelde minimum-solvabi-           artikel 19 van de Eerste Richtlijn bedoelde minimum-
     liteitsmarge beschikt en dat de vergunning overeen-            solvabiliteitsmarge beschikt en dat de vergunning
     komstig artikel 6, lid 1, van die richtlijn de onderne-        overeenkomstig artikel 6, lid 1, van die richtlijn, de
     ming in staat stelt buiten de Lid-Staat van de vesti-          onderneming in staat stelt buiten de Lid-Staat van de
    ging werkzaam te zijn;                                          vestiging werkzaam zijn;
b) een certificaat overlegt, afgegeven door de bevoegde         b) overlegging van een certificaat, afgegeven door de be-
     autoriteiten van de Lid-Staat van de vestiging, waarin         voegde autoriteiten van de Lid-Staat van de vestiging,
    wordt verklaard welke branches de onderneming mag               waarin wordt verklaard welke branches de onderne-
     uitoefenen alsmede dat deze autoriteiten er geen be-           ming mag uitoefenen, alsmede dat deze autoriteiten
     zwaar tegen maken dat de onderneming werkzaam-                 er geen bezwaar tegen maken dat de onderneming
     heden in het kader van dienstverrichting verricht;             werkzaamheden in het kader van dienstverrichting
                                                                    verricht;
c) de aard van de verbintenissen aangeeft die zij voorne-       c) opgaaf van de aard van de verbintenissen die zij voor-
    mens is aan te gaan in de Lid-Staat van dienstverrich-          nemens is aan te gaan in de Lid-Staat van dienstver-
    ting.                                                           richting.
                                                                De hiervoor beschreven procedure is niet van toepassing
                                                                wanneer een door deze richtlijn bestreken werkzaamheid
                                                                in de Lid-Staat van de verbintenis niet onderworpen is
                                                                aan de controle door de administratieve autoriteiten die
                                                                bevoegd zijn voor het toezicht op particuliere verzeke-
                                                                ringen.
2.      Elke Lid-Staat voorziet in de mogelijkheid van be-      2.     Ongewijzigd
roep bij een rechterlijke instantie tegen een weigering
van afgifte van het in lid 1, onder a) of b), bedoelde cer-
tificaat.
3.      De onderneming kan haar werkzaamheden aanvan-           3.     Ongewijzigd
gen vanaf de officieel bevestigde datum waarop de auto-
riteiten van de Lid-Staat van dienstverrichting in het be-
zit zijn van de in lid 1 bedoelde documenten.
4.      Dit artikel is eveneens van toepassing indien de        4.     Dit artikel is eveneens van toepassing indien de
Lid-Staat op het grondgebied waarvan een onderneming            Lid-Staat op het grondgebied waarvan een onderneming
voornemens is in het kader van dienstverrichting andere         voornemens is in het kader van dienstverrichting anders
dan de in artikel 13 van deze richtlijn bedoelde verbinte-      dan overeenkomstig artikel 13 van deze richtijn verbinte-
nissen aan te gaan, de toegang tot die werkzaamheden            nissen aan te gaan, de toegang tot die werkzaamheden
niet afhankelijk stelt van een vergunning.                      niet afhankelijk stelt van een vergunning.
                                                                5.     De Lid-Staten kunnen de verzekeringnemer niet
                                                                beletten om een verbintenis aan te gaan die is toegelaten
                                                                bij de voorschriften van de Lid-Staat van de vestiging,
                                                                tenzij zulks in strijd is met de bepalingen inzake de
                                                                openbare orde van de Lid-Staat van dienstverrichting.
                          Artikel 15                                                     Artikel 15
Degene die een individuele verzekeringsovereenkomst             1.     Elke Lid-Staat schrijft voor dat de verzekeringne-
aangaat in het kader van de in artikel 13 bedoelde              mer die een individuele levensverzekering aangaat in een
dienstverrichting, beschikt over een termijn van ten min-       van de in titel III bedoelde gevallen beschikt over een
ste 30 dagen vanaf het ogenblik waarop de partijen zich         termijn van 14 a 30 dagen, te rekenen vanaf het tijdstip
hebben verbonden, om deze overeenkomst op te zeggen.            waarop hij ervan in kennis wordt gesteld dat de overeen-
                                                                komst is gesloten, om deze overeenkomst op te zeggen.
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 72/23
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
De kennisgeving van de verzekeringnemer waarin hij de          De kennisgeving van de verzekeringnemer waarin hij de
overeenkomst opzegt heeft ten gevolge dat hij wordt            overeenkomst opzegt, heeft ten gevolge dat hij voor de
ontheven van alle uit deze overeenkomst voortvloeiende         toekomst wordt ontheven van alle uit deze overeenkomst
verbintenissen.                                                voortvloeiende verplichtingen.
Deze bepalingen zijn niet van toepassing op overeen-           De andere rechtsgevolgen en de voorwaarden van de op-
komsten met een looptijd van ten hoogste twee maan-            zegging worden beheerst door het op de overeenkomst
den.                                                           toepasselijke recht, als gedefinieerd in artikel 4, met
                                                               name voor wat betreft de wijze waarop de verzekering-
De rechtsgevolgen van de opzegging worden beheerst             nemer ervan in kennis wordt gesteld dat de overeen-
door het op de overeenkomst toepasselijke recht, als ge-       komst gesloten is.
definieerd in artikel 4, met name wat de vaststelling van
het ogenblik betreft waarop de partijen zich hebben ver-
bonden.
                                                               2.     De Lid-Staten behoeven de bepalingen van lid 1
                                                               niet toe te passen op overeenkomsten met een looptijd
                                                               van ten hoogste zes maanden.
                         Artikel 16                                                     Artikel 16
De wetgeving van de Lid-Staten bepaalt dat een in een          De wetgeving van de Lid-Staten bepaalt dat een in een
Lid-Staat gevestigde onderneming aldaar in het kader           Lid-Staten gevestigde onderneming aldaar in het kader
van dienstverrichting vanuit een vestiging in een andere       van dienstverrichting vanuit een vestiging in een andere
Lid-Staat althans de volgende verbintenissen kan aan-          Lid-Staat ten minste de volgende verbintenissen kan aan-
gaan:                                                          gaan:
    de in artikel 13 van deze richtlijn bedoelde verbinte-          de in artikel 10 van deze richtlijn bedoelde verbinte-
    nissen;                                                         nissen, wanneer deze worden aangegaan overeen-
                                                                    komstig artikel 13;
— de in artikel 10 bedoelde, niet onder artikel 13 val-             de in artikel 10 bedoelde, anders dan overeenkomstig
    lende verbintenissen waarvoor de in de eerste Lid-              artikel 13 aangegane verbintenissen, wanneer zij be-
    Staat gevestigde onderneming niet ingevolge artikel 6           horen tot branches waarvoor de in de eerste Lid-
    van de Eerste Richtlijn vergunning heeft gekregen.              Staat gevestigde onderneming niet overeenkomstig
                                                                    artikel 6 van de Eerste Richtlijn vergunning heeft ge-
                                                                    kregen.
Indien deze onderneming, in het laatstgenoemde geval,           Indien deze onderneming in het laatstgenoemde geval
daarentegen wel deze vergunning heeft, kan de eerste            daarentegen wel deze vergunning heeft, kan de eerste
Lid-Staat zich verzetten tegen deze dienstverrichting.          Lid-Staat zich verzetten tegen deze dienstverrichting.
                         Artikel 17                                                      Artikel 17
 1.    Wanneer de in artikel 11 bedoelde onderneming            1.     Wanneer de in artikel 11 bedoelde onderneming
voornemens is wijzigingen aan te brengen in de in artikel      voornemens is wijzigingen aan te brengen in de in artikel
 12, lid 1, onder c), of artikel 14, lid 1, onder c), be-       12, lid 1, onder c), of artikel 14, lid 1, onder c), be-
doelde gegevens, legt zij deze wijzigingen voor aan de          doelde gegevens, legt zij deze wijzigingen voor aan de
bevoegde autoriteiten van de Staat van dienstverrichting.       bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrich-
Deze wijzigingen zijn al naar gelang van het geval res-         ting. Deze wijzigingen zijn naar gelang van het geval on-
pectievelijk onderworpen aan artikel 12, lid 3, en aan ar-      derworpen aan artikel 12, lid 3, respectievelijk artikel 14,
tikel 14, lid 1.                                                lid 3.
 ---pagebreak--- Nr. C 72/24                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22. 3. 90
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
2.    Wanneer de onderneming voornemens is haar                  2.     Wanneer de onderneming voornemens is haar
werkzaamheden uit te breiden tot de in artikel 10 be-           werkzaamheden uit te breiden tot in de in artikel 10 be-
doelde en niet in artikel 13 van deze richtlijn opgenomen        doelde verbintenissen, anders dan overeenkomstig artikel
verbintenissen, volgt zij de in de artikelen 11 en 12 om-        13 of artikel 14, lid 4, van deze richtlijn, moet zij de in
schreven procedure.                                              de artikelen 11 en 12 omschreven procedure volgen.
3.    Wanneer de onderneming voornemens is haar                  3.     Wanneer de onderneming voornemens is haar
werkzaamheden uit te breiden tot de in artikel 13 van           werkzaamheden uit te breiden tot verbintenissen over-
deze richtlijn of de in artikel 14, lid 4, van deze richtlijn    eenkomstig artikel 13 of artikel 14, lid 4, van deze richt-
bedoelde verbintenissen, volgt zij de in artikel 11 en 14        lijn, moet zij de in de artikelen 11 en 14 omschreven
omschreven procedure.                                           procedure volgen.
                          Artikel 18                                                      Artikel 18
De ondernemingen die krachtens artikel 13, lid 3, van de         1.     De ondernemingen die krachtens artikel 13, lid 3,
Eerste Richtlijn gelijktijdig de in de bijlage van de eerste    van de Eerste Richtlijn gelijktijdig de in de bijlage van
coördinatierichtlijn     „schadeverzekering"       (Richtlijn    Richtlijn 73/239/EEG en de in artikel 1 van de Eerste
73/239/EEG) en de in artikel 1 van de Eerste Richtlijn           Richtlijn vermelde werkzaamheden uitoefenen, mogen
opgesomde werkzaamheden beoefenen, gaan in het ka-              voor een van de in de Eerste Richtlijn bedoelde branches
der van dienstverrichting geen verbintenissen voor een          verbintenissen aangaan in het kader van dienstverrichting
der in de Eerste Richtlijn bedoelde branches aan.                als bedoeld in artikel 13 van deze richtlijn. Zij mogen
                                                                 ook verbintenissen aangaan in het kader van dienstver-
                                                                 richting voor zover dit op het tijdstip van kennisgeving
                                                                van deze richtlijn of op een later tijdstip toegestaan is, en
                                                                tot en met 31 december 1995 in de overige Lid-Staten.
                                                                 2.     De bepalingen van dit artikel worden opnieuw be-
                                                                 zien in het licht van het verslag dat de Commissie over-
                                                                 eenkomstig artikel 39, lid 2, van de Eerste Richtlijn op-
                                                                 stelt.
                          Artikel 19                                                      Artikel 19
 1.   De Lid-Staat van de dienstverrichting kan wette-                  Ongewijzigd
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen handhaven of in-
voeren die vanuit een oogpunt van de zorg om de be-
scherming van de verzekeringnemer gerechtvaardigd
zijn, met name betreffende de goedkeuring van de alge-
mene en bijzondere voorwaarden van de verzekeringspo-
lissen, van de formulieren en andere gedrukte documen-
ten die bestemd zijn om in de betrekking met de verze-
keringnemers te worden gebruikt, van de tarieven en van
elk ander document dat voor de normale uitoefening van
het toezicht vereist is, op voorwaarde evenwel dat de re-
gels van de Lid-Staat van de vestiging niet volstaan om
het noodzakelijke beschermingsniveau te bereiken en de
voorschriften van de Lid-Staat van dienstverrichting niet
verder gaan dan daartoe noodzakelijk is.
2.    Voor de in artikel 13 van deze richtlijn bedoelde         2.      Voor de overeenkomstig het bepaalde in artikel 13
verbintenissen stellen de Lid-Staten van de dienstverrich-      van deze richtlijn aangegane verbintenissen stellen de
ting echter geen bepalingen vast waarin de goedkeuring          Lid-Staten van dienstverrichting echter geen bepalingen
of systematische mededeling wordt geëist van de alge-           vast waarin de goedkeuring of mededeling wordt geëist
mene en bijzondere voorwaarden van de verzekeringspo-           van de algemene en bijzondere voorwaarden van de ver-
lissen, van de tarieven, van de formulieren en andere ge-       zekeringspolissen, van de tarieven van de formulieren en
drukte documenten waarvan de onderneming gebruik wil            andere gedrukte documenten waarvan de onderneming
maken in haar betrekkingen met de verzekeringnemers.            gebruik wil maken in haar betrekking met de verzeke-
Voor het toezicht op de naleving van de wettelijke en           ringnemer.
bestuursrechtelijke bepalingen betreffende deze risico's
kunnen zij alleen de niet systematische mededeling van
deze voorwaarden en andere documenten eisen, zonder
dat dit vereiste voor de onderneming een voorwaarde
voor de uitoefening van haar werkzaamheden mag vor-
 ---pagebreak--- 11. 3. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 72/25
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                3.    Voor het toezicht op de naleving van wettelijke en
                                                                bestuursrechtelijke bepalingen betreffende deze verbinte-
                                                                nissen mogen de Lid-Staten alleen de niet-systematische
                                                                mededeling van de bedoelde voorwaarden en andere do-
                                                                cumenten eisen, zonder dat dit vereiste voor de onderne-
                                                                ming een voorwaarde voor de uitoefening van haar
                                                                werkzaamheden mag vormen.
                         Artikel 10                                                     Artikel 10
1.     Iedere onderneming die diensten verricht moet aan        Ongewijzigd
de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstver-
richting alle ter toepassing van dit artikel gevraagde do-
cumenten voorleggen, voor zover ook de in die Lid-
Staat gevestigde ondernemingen daartoe gehouden zijn.
2.     Indien de bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat
vaststellen dat een onderneming die in het kader van
dienstverrichting op het grondgebied van die Lid-Staat
werkzaam is, zich niet houdt aan de rechtsregels van die
Lid-Staat die op haar van toepassing zijn, verzoeken zij
de betrokken onderneming een einde te maken aan deze
onregelmatigheid.
3.     Indien de betrokken onderneming aan dit verzoek
geen gevolg geeft, stellen de bevoegde autoriteiten van
de Lid-Staat van dienstverrichting de bevoegde autoritei-
ten van de Lid-Staat van vestiging hiervan in kennis.
Deze autoriteiten treffen alle passende maatregelen op-
dat de betrokken onderneming een eind maakt aan de
onregelmatigheid. De aard van deze maatregelen wordt
ter kennis van de autoriteiten van de Lid-Staat van
dienstverrichting gebracht.
De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstver-
richting kunnen zich ook wenden tot de bevoegde auto-
riteiten van het hoofdkantoor van de verzekeringsonder-
neming, wanneer de diensten door een bijkantoor of
agentschap worden verricht.
4.     Indien de onderneming, ondanks de door de Lid-
Staat van de vestiging getroffen maatregelen, of omdat
deze maatregelen ontoereikend zijn of die Lid-Staat
geen maatregelen treft, inbreuk blijft maken op de in de
Lid-Staat van dienstverrichting geldende rechtsregels,
kan deze Lid-Staat, na de toezichthoudende autoriteiten
van de Lid-Staat van de vestiging daarvan op de hoogte
te hebben gebracht, passende maatregelen nemen om
verdere onregelmatigheden te voorkomen en, voor zover
zulks volstrekt noodzakelijk is, de onderneming beletten
met het aangaan van verbintenissen in het kader van
dienstverrichting op zijn grondgebied door te gaan.
 ---pagebreak--- Nr. C 72/26                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             22. 3. 90
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                         GEWIJZIGD VOORSTEL
Voor andere dan de in artikel 13 van deze richtlijn be-        Voor verbintenissen die in het kader van dienstverrich-
doelde verbintenissen omvatten deze maatregelen het in-         ting zijn aangegaan, anders dan overeenkomstig het be-
trekken van de in artikel 12 bedoelde vergunning. De            paalde in artikel 13 van deze richtlijn, omvatten deze
Lid-Staten zorgen ervoor dat de voor deze maatregelen           maatregelen het intrekken van de in artikel 12 bedoelde
noodzakelijke kennisgeving op hun grondgebied moge-            vergunning. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de voor
lijk wordt gemaakt.                                             deze maatregelen noodzakelijke kennisgevingen op hun
                                                                grondgebied mogelijk worden gemaakt.
5.     Bovenstaande bepalingen laten de bevoegdheid van         Ongewijzigd
de Lid-Staten om de op hun grondgebied begane onre-
gelmatigheden te bestraffen, onverlet.
6.     Indien de onderneming die de inbreuk heeft ge-
pleegd, een vestiging heeft of goederen bezit in de Lid-
Staat van dienstverrichting, kunnen de toezichthoudende
autoriteiten van deze Lid-Staat, overeenkomstig de na-
tionale wetgeving, de voor deze inbreuk vastgestelde ad-
ministratieve sancties ten uitvoer leggen ten aanzien van
deze vestiging of deze goederen.
7.     Elke in het kader van de leden 2 tot en met 6 van
dit artikel genomen maatregel welke sancties op of be-
perkingen van de uitoefening van het verrichten van
diensten inhoudt, moet met redenen worden omkleed en
ter kennis van de betrokken onderneming worden ge-
bracht. Tegen een dergelijke maatregel kan bij een rech-
terlijke instantie beroep worden ingesteld in de Lid-Staat
waar hij is genomen.
8.     Wanneer in het kader van artikel 24 van de Eerste
Richtlijn maatregelen zijn getroffen, worden de be-
voegde autoriteiten van de Lid-Staat van dienstverrich-
ting daarvan in kennis gesteld door de autoriteiten die de
maatregelen hebben getroffen, en wanneer het maatrege-
len uit hoofde van de leden 1 en 3 van voornoemd arti-
kel 24 betreft, nemen zij alle dienstige maatregelen om
de belangen van de verzekerden te vrijwaren.
Ingeval de vergunning op grond van artikel 26 van de
Eerste Richtlijn wordt ingetrokken, worden de autoritei-
ten van de Lid-Staat van dienstverrichting daarvan in
kennis gesteld en nemen zij passende maatregelen om te
voorkomen dat de betrokken vestiging met het sluiten
van verzekeringsovereenkomsten in het kader van dienst-
verrichting op het grondgebied van deze Lid-Staat door-
gaat.
9.     De Commissie legt om de twee jaar aan de Raad
een verslag voor, met een overzicht van het aantal en de
aard van de gevallen waarin elke Lid-Staat overeenkom-
stig artikel 12 kennis is gegeven van besluiten tot weige-
ring van een vergunning of waarin maatregelen zijn ge-
nomen overeenkomstig het bepaalde in lid 4. De Lid-Sta-
ten verlenen aan de Commissie hun medewerking door
de voor het opstellen van dat verslag nodige informatie
te verstrekken.
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 72/27
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                        Artikel 21                                                     Artikel 21
In geval van liquidatie van een verzekeringsonderneming        Ongewijzigd
worden de verbintenissen die voortvloeien uit overeen-
komsten gesloten in het kader van dienstverrichting, op
dezelfde wijze nagekomen als de verbintenissen die
voortvloeien uit de andere verzekeringsovereenkomsten
van deze onderneming, zonder onderscheid naar natio-
naliteit van verzekerden en begunstigden.
                         Artikel 22                                                    Artikel 22
1. Wanneer een verzekering wordt aangeboden in het             Ongewijzigd
kader van dienstverrichting, moet aan de verzekeringne-
mer vóór het aangaan van enige verbintenis worden me-
degedeeld in welke Lid-Staat het hoofdkantoor, het
agentschap of het bijkantoor waarmee de overeenkomst
wordt gesloten, gevestigd is.
Wanneer aan de verzekeringnemer documenten worden              Wanneer aan de verzekeringnemer of aan de verzeker-
verstrekt, moet daarin de in de vorige alinea bedoelde         den documenten worden verstrekt, moet daarin de in de
informatie worden vermeld.                                     vorige alinea bedoelde informatie worden vermeld.
2. In de overeenkomst of andere documenten waarbij             Ongewijzigd
de dekking wordt verleend, alsmede in het verzekerings-
voorstel wanneer de verzekeringnemer daardoor wordt
gebonden, moet het adres worden vermeld van de vesti-
ging die de dekking verleent, alsmede dat van het hoofd-
kantoor.
                                                                                      Artikel 22 bis
                                                               Iedere vestiging moet haar toezichthoudende autoriteiten
                                                               voor de verrichtingen in het kader van dienstverrichting
                                                               in kennis stellen van het bedrag van de geboekte premies,
                                                               zonder aftrek van herverzekering, per Lid-Staat en voor
                                                               elk van de in de bijlage bij de Eerste Richtlijn vermelde
                                                               branches I tot en met VI.
                                                               Deze gegevens worden afzonderlijk verstrekt voor de
                                                               overeenkomstig artikel 12 van deze richtlijn aangegane
                                                               verbintenissen, en voor die welke zijn aangegaan over-
                                                               eenkomstig artikel 14.
                                                               De toezichthoudende autoriteiten van elke Lid-Staat de-
                                                               len deze gegevens mee aan de toezichthoudende autori-
                                                               teiten van elk van de Lid-Staten van dienstverrichting die
                                                               daarom verzoeken.
 ---pagebreak--- Nr. C 72/28                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22. 3. 90
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 23                                                     Artikel 23
1.     Wanneer de verrichting van diensten onderworpen          Ongewijzigd
is aan een vergunning van de Lid-Staat van dienstver-
richting, wordt de omvang van de technische reserve met
inbegrip van de rekenkundige reserves en de regels be-
treffende de aandelen in de winst en de afkoop- en pre-
mievrije waarden voor de betrokken overeenkomsten on-
der toezicht van deze Lid-Staat bepaald aan de hand van
de door deze Lid-Staat vastgestelde regels of, bij gebreke
daarvan, volgens de in deze Lid-Staat geldende gebrui-
ken. De dekking van deze voorzieningen door gelijk-
waardige en congruente activa en de lokalisatie van deze
activa, alsmede de toepassing van de regels inzake de
deelneming in de winst en de aankoop- en verminde-
ringswaarden geschieden onder het toezicht van deze
Lid-Staat, overeenkomstig zijn regels of gebruiken.
2.     In alle andere gevallen vinden deze verschillende
verrichtingen plaats onder het toezicht van de Lid-Staat
van de vestiging, volgens diens regels en gebruiken.
3.     De Lid-Staat van vestiging zorgt ervoor dat de re-
serve voor het totaal van de overeenkomsten, dat de on-
derneming door middel van de betrokken vestiging sluit,
voldoende is en door gelijkwaardige en congruente ac-
tiva is gedekt.
4.     In het in lid 1 bedoelde geval wisselen de Lid-Staat
van   de vestiging en de Lid-Staat van dienstverrichting
alle  informatie uit die nodig is voor de vervulling van
hun   respectieve taken overeenkomstig de leden 1 en 3.
                          Artikel 24                                                     Artikel 24
Elke verzekeringsovereenkomst die is gesloten in het ka-        Onverminderd een latere harmonisatie is elke verzeke-
der van dienstverrichting is uitsluitend onderworpen aan        ringsovereenkomst die is gesloten in het kader van
de indirecte belastingen en parafiscale heffingen op ver-       dienstverrichting, uitsluitend onderworpen aan de indi-
zekeringspremies die bestaan in de Lid-Staat waar de            recte belastingen en parafiscale heffingen op verzeke-
verbintenis wordt aangegaan in de zin van artikel 2, on-        ringspremies die bestaan in de Lid-Staat van de verbinte-
der e).                                                         nis in de zin van artikel 2, onder e), en, wat Spanje be-
                                                                treft, aan de extra heffingen die bij wet zijn ingesteld ten
                                                                behoeve van het Spaanse „Consorcio de Compensación
                                                                de Seguros" voor het vervullen van zijn taak met betrek-
                                                                king tot de compensatie van verliezen die het gevolg zijn
                                                               van uitzonderlijke gebeurtenissen die zich in deze Lid-
                                                                Staat voordoen.
Het recht dat krachtens artikel 4 op de overeenkomst            Het recht dat krachtens artikel 4 op de overeenkomst
van toepassing is, is niet van invloed op de belastingrege-    van toepassing is, is niet van invloed op de belastingsre-
ling die van toepassing is.                                     geling die van toepassing is.
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 72/29
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
Elke Lid-Staat past op de ondernemingen die op zijn            Behoudens een latere harmonisatie past elke Lid-Staat op
grondgebied diensten verrichten, zijn nationale bepalin-       de ondernemingen die op zijn grondgebied diensten ver-
gen toe betreffende de maatregelen met het oog op de          richten, zijn nationale bepalingen toe betreffende de
inning van de verschuldigde indirecte belastingen en pa-       maatregelen met het oog op de inning van de verschul-
rafiscale heffingen in de zin van de eerste alinea.           digde indirecte belastingen en parafiscale heffingen in de
                                                               zin van de eerste alinea.
                                                                                        TITEL IV
                                                                                  Overgangsbepalingen
                                                                                      Artikel 24 bis
                                                              Voor Griekenland, Spanje en Portugal gelden de vol-
                                                              gende overgangsregelingen:
                                                                 i) Griekenland: tot en met 31 december 1998
                                                                    — kan Griekenland de verbintenissen waarvoor dat
                                                                       land de Lid-Staat van dienstverrichting is, beper-
                                                                       ken tot de verbintenissen welke onder de in arti-
                                                                       kel 13 bedoelde voorwaarden zijn aangegaan;
                                                                    — Griekenland kan evenwel voorschrijven dat de
                                                                       technische voorzieningen, met inbegrip van de
                                                                       wiskundige voorzieningen, met betrekking tot
                                                                       deze verbintenissen overeenkomstig de in Grie-
                                                                       kenland vigerende wetgeving worden berekend,
                                                                       gedekt en gelokaliseerd.
                                                                ii) Spanje: tot en met 31 december 1995
                                                                    — kan Spanje de verbintenissen waarvoor dat land
                                                                       de Lid-Staat van dienstverrichting is, beperken
                                                                       tot de verbintenissen welke onder de in artikel 13
                                                                       bedoelde voorwaarden zijn aangegaan;
                                                                    — Spanje kan evenwel voorschrijven dat de techni-
                                                                       sche voorzieningen, met inbegrip van de wiskun-
                                                                       dige voorzieningen, met betrekking tot deze ver-
                                                                       bintenissen overeenkomstig de in Spanje vige-
                                                                       rende wetgeving worden berekend, gedekt en ge-
                                                                       lokaliseerd.
                                                              iii) Portugal: tot en met 31 december 1998
                                                                    — kan Portugal de verbintenissen waarvoor dat
                                                                       land de Lid-Staat van dienstverrichting is, beper-
                                                                       ken tot de verbintenissen welke onder de in arti-
                                                                       kel 13 bedoelde voorwaarden zijn aangegaan;
 ---pagebreak--- Nr. C 72/30                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                22. 3. 90
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                         Portugal kan evenwel voorschrijven dat de tech-
                                                                         nische voorzieningen, met inbegrip van de wis-
                                                                         kundige voorzieningen, met betrekking tot deze
                                                                         verbintenissen overeenkomstig de in Portugal vi-
                                                                         gerende wetgeving worden berekend, gedekt en
                                                                         gelokaliseerd.
                                                                                        Artikel 24 ter
                                                                1.     Wat betreft groepsverzekeringsovereenkomsten die
                                                                op grond van de arbeidsovereenkomst of van beroepsac-
                                                                tiviteit van de verzekerde worden gesloten, mogen de
                                                                Lid-Staten tot en met 31 december 1993 de verbintenis-
                                                                sen waarvoor zij de Lid-Staat van dienstverrichting zijn,
                                                                beperken tot de verbintenissen welke onder de in artikel
                                                                12 bedoelde voorwaarden zijn aangegaan.
                                                                2.     De Lid-Staten kunnen uiterlijk drie jaar na de da-
                                                                tum van toepassing bedoeld in artikel 27, lid 2, ervan uit-
                                                               gaan dat de verzekeringnemer wordt geacht het initiatief
                                                               te hebben genomen uitsluitend in het geval bedoeld in
                                                                artikel 13, lid 1, eerste streepje.
                         TITEL IV                                                          TITEL V
                       Slotbepalingen                                                   Slotbepalingen
                         Artikel 25                                                       Artikel 25
De Commissie en de bevoegde autoriteiten van de Lid-           Ongewijzigd
Staten werken nauw samen, ten einde het toezicht op de
in de Eerste Richtlijn bedoelde verzekeringen en verrich-
tingen binnen de Gemeenschap te vergemakkelijken.
Iedere Lid-Staat brengt de Commissie op de hoogte van
de belangrijkste moeilijkheden die de toepassing van
deze richtlijn met zich brengt, onder meer van de moei-
lijkheden die zich voordoen indien een Lid-Staat een ab-
normale verplaatsing constateert van de verzekeringsacti-
viteit, ten nadele van de op zijn grondgebied gevestigde
ondernemingen, naar agentschappen en bijkantoren die
in de nabijheid van zijn grondgebied zijn gelegen.
De Commissie en de bevoegde autoriteiten van de be-
trokken Lid-Staten onderzoeken deze moeilijkheden zo
snel mogelijk ten einde een afdoende oplossing te vin-
den.
In voorkomend geval dient de Commissie bij de Raad
passende voorstellen in.
 ---pagebreak--- 22. 3. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 72/31
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 26                                                              Artikel 26
De Commissie legt de Raad en het Europese Parlement                    Ongewijzigd
op gezette tijden, en voor de eerste maal op 1 . . . , een
verslag voor over de ontwikkeling van de markt van de
in het kader van het vrij verrichten van diensten gesloten
verzekeringen en uitgevoerde verrichtingen.
                          Artikel 27                                                              Artikel 27
De Lid-Staten wijzigen hun nationale bepalingen over-                  De Lid-Staten wijzigen hun nationale bepalingen over-
eenkomstig deze richtlijn binnen 18 maanden na kennis-                 eenkomstig deze richtlijn binnen vierentwintig maanden
geving daarvan en stellen de Commissie onmiddellijk van                na kennisgeving daarvan en stellen de Commissie onmid-
de wijzigingen in kennis.                                              dellijk van de wijzigingen in kennis.
De overeenkomstig de eerste alinea gewijzigde bepalin-                 De overeenkomstig de eerste alinea gewijzigde bepalin-
gen worden binnen 24 maanden na de kennisgeving van                    gen moeten binnen dertig maanden na de kennisgeving
de richtlijn toegepast.                                                van de richtlijn worden toegepast.
                          Artikel 28                                                              Artikel 28
Na de kennisgeving van deze richtlijn stellen de Lid-                  Ongewijzigd
Staten de Commissie in kennis van de teksten van alle
belangrijke wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen
die zij op het door de richtlijn bestreken gebied aan-
nemen.
                          Artikel 29                                                              Artikel 29
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                           Ongewijzigd.
                                                               BIJLAGE
              A. Door de verzekeringnemer uit hoofde van artikel 13, lid 1, tweede streepje, te ondertekenen verklaring:
                 „Ik verklaar dat het op mijn verzoek is dat (naam tussenpersoon) mij informatie verschaft over verzeke-
                 ringsovereenkomsten aangeboden door ondernemingen die gevestigd zijn in andere Lid-Staten dan
                 (Lid-Staat waar de verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft). Ik heb er nota van genomen dat
                 deze ondernemingen onder de toezichtsregels vallen van de Lid-Staat waar zij gevestigd zijn en niet
                 onder die van (Lid-Staat waar de verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft).".
              B. Door de verzekeringnemer uit hoofde van artikel 13, lid 2, te ondertekenen verklaring:
                 „Ik heb er nota van genomen dat (naam verzekeraar) gevestigd is in (Lid-Staat van vestiging van verze-
                 keraar) en dat het toezicht op deze verzekeraar onder de verantwoordelijkheid valt van de toezichthou-
                 dende autoriteiten van (Lid-Staat van vestiging van de verzekeraar) en niet onder die van de toezicht-
                 houdende autoriteiten van (Lid-Staat waar de verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft).".