CELEX: 51963PC0229
Language: nl
Date: 1963-07-10
Title: VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD voor maatregelen in het kader van het gemeenschappelijk beleid in geval van structurele overschotten op de melkmarkt

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 229
Vol. 1963/0055
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EU R OPE S E ECO NOMISCHE GEMEENSCHAP
                           COMMISSIE
                                                     VI/COM(63)229 def.
                                                     Brussel , 10 juli 1963
                                                     Orig . : D
                   VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
       voor maatregelen in het kader van het gemeenschappelijk beleid
           in geval van structurele overschotten op de melkmarkt
     VI/C0M(63 ) 229 def .
 ---pagebreak---           Voorstellen voor maatregelen xn het kader van het gemeenschappelijk
          beleid in geval vari structurele overschotten op de melkmarkt
 1.      In de meeste landen hebben de prijzen voor melk en zuivelprodukten de
 neiging bij de algemene prijsontwikkeling ten achter te blijven . Dit heeft
 vele regeringen ertoe gebracht een aanzienlijk deel der openbare middelen te
 besteden om de melkproducenten de gewenste ontvangsten te kunnen betalen . Dit
 geldt ook voor de meeste lid-staten , die in l$6l in totaal 1,55 miljard DK en
 in 1962 1,53 miljard DM daarvoor hebben uitgekeerd ( vergelijk tabel 1 ).
                                        Tabel 1
             Overheidssteun voor melk en zuivelprodukten 111 de Eh. G
                                     ( miljoen DM )
                                                    l                  ;
                                  Directe             Uitvoer-           Andere
                                                                                          Totaal
                                  subsidies           subsidies          subsidies
                                                                      i
                                  1961   j 1962       1961      1962     1961   1962      1961 1 1962
                                         1                   !
 Belgie                             38       45        40 i I
                                                                  25 i      7     10  !1
                                                                                            85      80
p.R. Duitsland                     625      625   I                        15     20       64G     645
jfcrankrijk                                           284        281      192    209       475     490
Lttalie                                                    !                1                 1
                                                           I
(Luxemburg                          11       11
                                                                      I
                                                                    " I                 I   11
[Mederland ( l )                   343      301        o      |
                                                              t
                                                                    •                      343     301
 Totaal EEG                       1017      982       324        30 6     215    239      1555    1527
                             I
 ( l ) In Nederland worden zowel uitvoersubsidies als andere subsidies toege-
       kend , die in de eerste plaats worden verrekend in het kader van een spe-
       ciaal fonds dat zijn middelen in het bijzonder verkrijgt uit heffingen op
       consumptiemelk . Deze subsidies worden derhalve m deze tabel niet afzon­
       derlijk opgegeven , maar zijn begrepen m het totale bedrag , daar in 1961
       en 1962 het verschil    tussen as   werkelijk bereikte melkprijs en de voor
       een bepaalde hoeveelheid gegarandeerde melkprijs aan de producenten is
       uitbetaald .
                                                                                     • 0 •/ 0 © $
 ---pagebreak---    s
           2.          Van de in 1962 in totaal uitgekeerde 1,53 miljard DM is 891 miljoen
           DM gebruikt om de producenten in alle lid-staten een prijs van ongeveer
           0,29 tot 0,31 DM/kg melk met 3,7 % vetgehalte af-boerderij te betalen .
           Bovendien is aan de melkproducenten in de Bondsrepubliek 625 miljoen DM en
           in Luxemburg 11 miljoen DM in de vorm van directe subsidies verleend , zodat
           de werkelijke producentenprijzen tot ongeveer 0,3^ resp . 0,37 DM/kg werden
           verhoogd ( vergelijk tabel 2 ).
                                                         Tabel 2
                       Producentenprijs af-boerderij voor melk in de lid-staten
                                                     in 1961 en 1962
                                      ( in DM/100 kg met 3,7% vetgehalte )
                 !                1
              j! België
              1
                                  I      Duxtsl .        Frankr .       Italxe         Luxemb .         Kederland
                    1961    1962      1961 i 1962      1961 I|1962    1961      1962 1961   |1962     1961 I 1962
                                                                                            1
                                    1
                                                                            I
Totale pro­
ducenten-                           !
                          !
                                    1           I
prijs af-                           1                                        I
boerderij           28,96 1 30,51 ( 33,00 133,80
                          1
                                                       28,^-0 29,18 29,37 31,21 36,58 36,99
                                                                                                   1
                                                                                                   I
                                                                                                      29,28 28,50
Overheids­                                                                  l
subsidies ,                                                                 1
voor   zover
zij een rechit-
streeks effe: ct
hebben op de
melkprijs      I                        ^, 30 |   4,00                                6,Jf8   7,17     5,^3  4,53
                                               1
                 1                 I          I                                                     I
Producenten-                       I
                                              j
                                               I
                                                                              |
prijzen op I                       I                                          I
basis van de                       i          I
marktprij­                         j
zen                 28,96 30,51 28,70 29,80 28,40 29,18 29,37 31,21 30,10 29,82                       25,85 23,98
                  1
 ( l ) November 1960 - oktober 1961                        ( 2 ) November 1961 - oktober 1962
           3.          In de loop van de eerstvolgende jaren kunnen de kosten voor inter­
           venties stijgen , doordat de melkproauktie sneller toeneemt dan het ver­
           bruik . Indien daardoor structurele overschotten van zuivelprodukten ont­
           staan , dan wordt een herziening van de maatregelen van het gemeenschappe­
           lijk beleid op de melkmarkt noodzakelijk .
 ---pagebreak--- 4.     Evenals de produktie in andere landbouwsectoren is de inelkproduktie
sterk afhankelijk van de weersomstandigheden . Tegenover jaren met een produk
tiestijging van meer dan 7 /° staan jaren met praktisch ongewi jzigde produkti
( vergelijk tabel 3 ) .
       Indien men ervan uitgaat dat
- ook in jaren met ongunstige weersomstandigheden en bijgevolg zonder produk
   tiestijging de voorziening van de bevolking met melk en    zuivelprodukten
   zonder prijsstijgingen mogelijk moet zijn ;
- anderzijds de prijzen in jaren met bijzonder gunstige weersomstandigheden
   niet onder de producentenrichtprijs voor melk mogen liggen ,
dan moet men de overschotten in jaren met overvloedige groenvoedergroei op
een zodanige wijze gebruiken , dat de producentenrichtprijs voor melk niet
in gevaar wordt gebracht .
       In de laatste 13 jaren schommelde de melkproduktie van jaar tot jaar
ten hoogste met ongeveer 4 miljoen ton . Zodoende kunnen in de zin van deze
criteria ook de voorlopig van de markt te nemen zuivelprodukten een hoeveel­
heid van 4 miljoen ton melkwaarde ^ongeveer 170 . OCC ton boter ) bereiken , zon
der dat mtn daarom van langdurige structurele overschotten hoeft te spreken .
De netto uitvoer van zviivelprodukten is in deze hoeveelheid begrepen ,    voor
zover restituties bij uitvoer zijn betaald .
                                    Tabel 3
                   Mclkprodukti e in de EEG 1950 - 1962 ( l )
  Jaàr              1.0C0 ton          Verschil tegenover het vorige
                                  !    jaar in %
                 –                i
  1950                4'7.044
  1951                4Ç.587                      + 5,41
  1952                49.177                      - 0,83
  1953                52.794                      + 7,35
  1954                54.732                      + 3,67
  1955                55.016                      + 0,52
  1956                56.614                      + 2,90
  1957                58.430                      + 3,21
               1
                                                                         y
 ---pagebreak---                                  - 4 -
( vervolg )
    1958            59.889               + 2,50
    1959            6C.232               + 0,57
    1960            64.356               + 6,85
    1961            65.687               + 2,07
    1962            66.458 ( 2 )         + 1,17
( l ) Met inbegrip van schape - en geitemelk
( 2 ) Voorlopig .
5.       Indien de hoeveelheid zuivelprodukten die regelmatig van de markt
moet worden genomen plus de netto uitvoer van de Gemeenschap , waarvoor
restituties worden betaald , meer bedragen dan een mclkwaarde van 4 miljoen
ton , dan moet van structurele overschotten worden gespreken . Indien men
wil voorkomen dat de Gemeenschap voor de afzet van dergelijke overschotten
op de duur aanzienlijke middelen moet besteden , dan moeten de tot dusver
in het kader van het gemeenschappelijk beleid getroffen maatregelen xvor­
den herzien , resp . nieuwe maatregelen worden getroffen . Zulke maatregelen
tot verwezenlijking van het evenwicht op de melkmarkt met gelijktijdige
inachtneming van de inkomenspositie van de van deze produktie afhankelijke
landbouwsector kunnen omvatten :
- opvoering van de consumptie van zuivelprodukten ;
- onderzoek van de mogelijkheid om aan producenten in bepaalde streken
    of met bepaalde bedrijf stypen op sociale gronden inkomenssubsidies toe
                         /
    te kennen , die niet in verband staan met de produktie ;
- wijziging van de oriëntatie der produktie van de landbouw/bedrijven , ge­
    steund door overeenkomstige maatregelen ter verbetering van de landbouw-
    structuur in hot kader van de regionale economische ontwikkeling ;
                                                   \
- kwantitatieve beperking van de melkprodukti e .
6.       De Commissie vult derhalve haar tot dusver gedane voorstellen voor
een gemeenschappelijk beleid op de melkmarkt en in het bijzonder met
betrekking tot de ter financiering van dit beleid noodzakelijke middelen
met het volgende artikel aan :
                                                                • • •/ • • •
 ---pagebreak---                            Artikel
      Indien de som van de netto uitvoer van zuivelprodukten naar . derde
landen , waarvoor restituties zijn betaald , plus de overschotten die van
de markt moesten worden genomen , in de loop van één melk jaar de melkwaarde
van k miljoen ton overschreden heeft , legt de Commissie de Raad een ver­
slag voor betreffende de toestand en de te verwachten ontwikkeling van
produktie , buitenlandse handel en verbruik op de melkmarkt . Aan de hand
van dit verslag beslist de Raad volgens de procedure van artikel       welke
maatregelen in het kader van het gemeenschappelijk beleid moeten worden
getroffen .