CELEX: C1996/370/33
Language: nl
Date: 1996-12-07 00:00:00
Title: Beroep, op 6 augustus 1996 ingesteld door Federazione Italiana del Commercio Oleario tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-122/96)

7 . 12 . 96           I NL 1                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr . C 370 / 15
Beroep, op 6 augustus 1996 ingesteld door Federazione Ita­              tweede alinea, van het EG-Verdrag, inhoudende dat ver­
liana del Commercio Oleario tegen Commissie van de Euro­                schillen tussen produktie- of consumptievoorwaarden uit­
                       pese Gemeenschappen                              sluitend gebaseerd mogen zijn op objectieve criteria .
                          ( Zaak T-122/96 )
                             ( 96/C 370/33 )                            — Schending van het evenredigheidsbeginsel, het wettig­
                                                                             heidsbeginsel en het beginsel dat sancties precies moeten
                       (Procestaai: Italiaans)                               zijn vastgesteld.
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
schappen is op 6 augustus 1996 beroep ingesteld tegen                   Verzoekster stelt dat het recht sancties stelt op onrechtma­
Commissie van de Europese Gemeenschappen door Federa­                   tige gedragingen in strijd met rechtsregels . Bijgevolg kan
zione Italiana del Commercio Oleario, gevestigd te Rome,                geen sanctie worden opgelfegd wanneer blijkt dat de wijzi­
vertegenwoordigd door L. Magrone Furlotti, advocaat te                  ging die een produkt heeft ondergaan, het gevolg is van na­
Rome, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kan­                  tuurlijke factoren en niet van een onrechtmatige gedraging
tore van M. Loesch, advocaat aldaar, rue Goethe 11 .                    van degene die de steun ontvangt.
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:                     Volgens verzoekster dient de sanctie evenredig te zijn aan de
                                                                        inbreuk, en kan, wanneer geen inbreuk wordt vastgesteld,
— nietig te verklaren artikel 1 van Verordening ( EG )                  geen sanctie worden opgelegd. Ook vanuit deze optiek is
     nr. 887/96 van de Commissie van 15 mei 1996 tot wijzi­             het opleggen van een sanctie wegens een in wezen objectieve
     ging van Verordening ( EEG ) nr. 2677/85 houdende uit­             aansprakelijkheid onwettig. Verzoekster stelt voorts, dat
     voeringsbepalingen van de consumptiesteunregeling                  een in wezen objectieve aansprakelijkheid van de verwer­
     voor olijfolie ( PB 1996 , L 119 , blz . 16 );                     kende ondernemingen, die verantwoordelijk worden gesteld
                                                                        voor kwaliteitsschommelingen van het produkt die niet op
— de Commissie te verwijzen in de kosten .                              bewuste gedragingen van hen zijn terug te voeren, maar die
                                                                        zij bovendien niet kunnen controleren en waarop zij geen
                                                                        vat hebben, buiten het bestek valt van de Gemeenschaps­
Middelen en voornaamste argumenten                                      wetgeving inzake fraudebestrijding bij de inning van steun.
                                                                        Verzoekster leidt hieruit een schending af van het evenredig­
Verzoekster, een beroepsorganisatie die belast is met de toe­           heidsbeginsel .
kenning van de steun aan de ondernemingen die olijfolie
verwerken, vraagt de nietigverklaring van Verordening
(EG ) nr. 887/96 , voor zover daarbij een sanctieregeling is in­        — Schending en onjuiste toepassing van het onpartijdig­
gevoerd die in wezen is gebaseerd op objectieve aansprake­                   heidsbeginsel
lijkheid, en dus niet op de overeenstemming van het pro­
dukt met de kenmerken opgenomen in de tabellen in bijlage
bij Verordening ( EEG ) nr. 2568/91 , zonder dat daarbij                Verzoekster stelt, dat het ontbreken van een aangepaste pro­
wordt gepreciseerd dat de non-conformiteit toe te rekenen               cedure voor monsterneming en van garanties inzake de wij­
dient te zijn aan degene op wie de sanctie wordt toegepast.             ze waarop de monsters worden genomen en bewaard, de
                                                                        verwerkende ondernemingen blootstelt aan de risico's
Het beroep is gebaseerd op de volgende middelen:                        voortvloeiende uit - herhaalde controles en sancties als be­
                                                                        doeld in de bestreden verordening.
— Schending van het gelijkheidsbeginsel
                                                                        — Misbruik van bevoegdheid — schending van artikel 1 73,
Verzoekster stelt, dat de produktiesteun wordt toegekend                     tweede alinea, van het EG-Verdrag
zonder dat is voorzien in een kwaliteitscontrole of in sanc­
ties in geval van niet-overeenstemming van het produkt met
de vooraf vastgestelde kwaliteitscriteria, terwijl de bestre­           Waar zij met de bestreden verordening ook sancties oplegt
den verordening, die betrekking heeft op de consumptie­                 in geval van afwijking van de criteria van Verordening
steun — volgens verzoekster de tegenhanger van de produk­                ( EEG ) nr. 2568/91 in andere gevallen dan die van bedrog of
tiesteun — in zware financiële sancties voorziet ten laste              onrechtmatige daad, handelt de Commissie volgens ver­
van de verwerkers, ook bij geringe afwijkingen van een van              zoekster in strijd met de ratio van de Gemeenschapsregeling
de 28 kenmerken die in Verordening ( EEG ) nr. 2568/91 zijn             inzake de bestrijding van onregelmatigheden bij het ontvan­
vastgesteld .                                                           gen van steun, met alle hinder van dien voor de goede wer­
                                                                        king van de steunregeling voor de gemeenschappelijke
Volgens verzoekster is deze verschillende behandeling niet              markt voor olijfolie . De verwerkende ondernemingen zullen
objectief gerechtvaardigd, zodat de discriminatie tussen                namelijk eerder afzien van de steun dan zich bloot te stellen
producenten en andere handelaren enerzijds en verwerkers                aan zware sancties, die los staan van elke schuld, en bijge­
anderzijds, niet aanvaardbaar is .                                      volg een risico vormen waarop zij geen vat hebben en dat
                                                                        niet afhankelijk is van het beleid van de onderneming.
Verzoekster stelt in dit verband, dat dit een schending vormt
van het discriminatieverbod van artikel 40, lid 3 ,