CELEX: 51993PC0182
Language: es
Date: 1993-05-07
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonia vocal

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                       C0M(93) 182 f i n a l - SYN 437
                                                       Bruselas,   7 de mayo de 1993
                              Propuesta modificada             de
                                DIRECTIVA DEL CONSEJO
 r e l a t i v a a l a a p l i c a c i ó n de l a o f e r t a de red a b i e r t a (ONP)
                                 a la telefonía         vocal
               (presentada por la Comisión en v i r t u d del apartado 3
                         del a r t i c u l o 149 del tratado CEE)
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                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. La presente Comunicación se refiere a una propuesta
     modificada de Directiva del Consejo relativa a la
      aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la
      telefonía vocal.
      La propuesta original fue remitida de conformidad con
      las prioridades establecidas en la Directiva 90/387/CEE.
2. La Comisión remitió su propuesta al Consejo el 27 de
      agosto de 1992 [COM(92)247 final-SYN 437].
      El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable
      el 25 de noviembre de 1992. El Parlamento Europeo adoptó
     una Resolución favorable el 10 de marzo de 1993,
      incluyendo 37 enmiendas a la propuesta de la Comisión.
      De las 37 enmiendas, la Comisión aceptó 16 totalmente
      (enmiendas 1, 2, 3, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 26,
      27, 29, 31, 38) . La Comisión aceptó en principio las
     enmiendas 4, 7, 22, 24 y 32, pero presentando un texto
      alternativo.    Tres     enmiendas     fueron           parcialmente
     aceptadas:
      -    enmienda 12     (texto añadido al apartado 1 del
           artículo 12)
           enmienda 28 (texto añadido a la letra b) del
           apartado 3 del articulo 2 3)
           enmienda 34 (titulo modificado y texto añadido al
           apartado 1 del artículo 27)
      Las razones por las que fueron rechazadas partes de
      estas enmiendas se presentan más adelante.
3. La Comisión rechazó 13 de las enmiendas adoptadas por el
      Parlamento.
      Un grupo de enmiendas (5, 6, parte de la 28, parte de la
      34, 35 y 36) aludían a nuevas consultas e informes
      dirigidos al Parlamento y al Consejo; estas enmiendas
      habrían dado lugar a una excesiva apertura del ámbito
      del proceso de consulta y podrían haber desembocado en
      "el. envío al Parlamento de informes técnicos muy
      detallados.. ,.••....'             _    ••t. . ....._ ';: . '..•-• - ; _ . .•
 : . ,Ün • segundo grupo ;"• Çlû*. 21 ; y ¿3) hacía: referencia a .los
 '•". problemas experimentados . por los -pequeños y medianos '
      organismos de telecomunicaciones al intercbnectarse a
       los   grandes   organismos    de    telecomunicaciones;             la
       Directiva ya prevé un procedimiento de resolución de
      controversias de esta naturaleza a nivel nacional, en
      consonancia con el principio de subsidiariedad.
      Otras    enmiendas    no   pudieron     aceptarse          por     ser
       incompatibles      con      otras       directivas              sobre
      telecomunicaciones o con los objetivos básicos de la
      propuesta (8,9, parte de la 12, 19, 25, 30 y 33).
4. De conformidad con el apartado 3 del artículo 149 del
      Tratado, la Comisión modifica su propuesta inicial.
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       MO'DIFICACIÓN N« 1 • (basada en • la enmienda n° 4 del PE)
       ¿fRpPU^TÀO^^                       PROPUESTAjvíODIFÍCADA "V;
                                Considerando 9
Considerando que, de acuerdo              Considerando que, de acuerdo
con     el      principio    de           con     el     principio      de
separación de las funciones               separación de las funciones
de    reglamentación      y  de           de    reglamentación      y   de
explotación, se han creado                explotación, se han creado
en   los    Estados    miembros           en   los    Estados     miembros
autoridades     nacionales   de           autoridades     nacionales    de
reglamentación;      que,    en           reglamentación;       que,    en
aplicación del principio de               aplicación del principio de
subsidiariedad, la autoridad              subsidiariedad, la autoridad
nacional de reglamentación                nacional de reglamentación
de cada Estado miembro debe               de cada Estado miembro debe
desempeñar       una    función           desempeñar       una     función
importante en la aplicación               importante en la aplicación
de la presente Directiva,                 de la presente Directiva,
particularmente en aspectos               particularmente en aspectos
como    la    publicación    de           como    la    publicación     de
objetivos     y    estadísticas           objetivos     y    estadísticas
relativas al rendimiento, el              relativas al rendimiento, el
calendario para la puesta en              calendario para la puesta en
marcha         de        nuevas           marcha         de         nuevas
características de servicio,              características de servicio,
las   consultas     pertinentes           las    consultas     pertinentes
con                         los           con                          los
usuarios/consumidores y con               usuarios/consumidores y con
las      organizaciones      de           las      organizaciones       de
consumidores y usuarios, el               consumidores y usuarios, el
control de los planes de                  control de los planes de
numeración, la vigilancia de              numeración, la vigilancia de
las       condiciones        de           las        condiciones        de
utilización, y la resolución              utilización, y la resolución
de litigios,                              de litigios, asi como velar
                                          por que los usuarios reciban
                                          un trato equitativo en toda
                                          la Comunidad;
 ---pagebreak---           MODIFICACIÓN N° 2 . ( b a s a d a en l a enmienda nfi 1 d e l PE)
         P R O P U E S T A ^ ^ m Á £ ' U E J Ü k ; C O W ^ O ^ . JPRJÓPUESTAJVTOPIFIÇAbA ;
                                                   Considerando 13
13^ Considerando que la prestación                               13.Considerando                  que        la
    de o t r a s c a r a c t e r í s t i c a s del               prestación                   de        otras
    s e r v i c i o de telefonía vocal,                          c r a c t e r í s t i c a s del s e r v i c i o
    ofrecidas en respuesta a la                                  de              telefonía             vocal,
    demanda del                   mercado como                   o f r e c i d a s en r e s p u e s t a a l a
    complemento                  del     conjunto                demanda d e l               mercado como
    mínimo                 armonizado           de               complemento                del     conjunto
    c a r a c t e r í s t i c a s avanzadas del                  mínimo                 armonizado          de
    s e r v i c i o de telefonía vocal                           características                  avanzadas
    antes          descrito,           no     debe               d e l s e r v i c i o de          telefonía
    impedir la prestación de l a s                               vocal          antes        descrito,      no
    características                  básicas    de               debe impedir l a p r e s t a c i ó n
    s e r v i c i o de telefonía vocal;                          de           las           características
                                                                 básicas             del      servicio      de
                                                                 telefonía                   vocal           ni
                                                                 e n t r a ñ a r incrementos i r r a z o n
                                                                 a - b l e s de l o s p r e c i o s de
                                                                 estas últimas;
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    MODIFICACIÓN N.° 3             ( b a s a d a e n l a e n m i e n d a n ° 2 d e l PE)
    PROPUESTA ORIGINAL PE ¿A C0MISÍÓN ¿ROpUËSTÀ MODIFICADA[•<-:
                                          C o n s i d e r a n d o 16
 Considerando que, para poder                                Considerando que, para poder
 prestar              servicios      de                      prestar s e r v i c i o s de telecom
 telecomunicación eficaces y                                 unica-ción              eficaces            y
 o f r e c e r nuevas aplicaciones,                          o f r e c e r nuevas a p l i c a c i o n e s ,
 l o s proveedores de servicios                              l o s proveedores de s e r v i c i o s
de telecomunicación y otros                                 de telecomunicación y o t r o s
organismos, de conformidad con                               organismos,           de   conformidad
 los p r i n c i p i o s del Derecho                         con          los     principios         del
comunitario,             deben   poder                       Derecho          comunitario,        deben
e x i g i r e l acceso a la red                             poder e x i g i r e l acceso a la
t e l e f ó n i c a pública en puntos                        red t e l e f ó n i c a    pública        en
d i s t i n t o s de l o s puntos de                         puntos           distintos     de        los
terminación de red ofrecidos a                              puntos de terminación de red
l a mayoría de usuarios del                                  o f r e c i d o s a l a mayoría de
teléfono;           que es esencial                          l o s u s u a r i o s del     teléfono;
p r e s e r v a r l a integridad de la
                                                            que e s t e t i p o de s o l i c i t u d e s
red pública a l hacer uso pleno
y e f i c a z de l a red a través de                        deben s e r razonables desde
e s t e acceso e s p e c i a l ;                             el      punto de v i s t a        de       la
                                                            viabilidad              económica            y
                                                             técnica;
                                                            crue se deben establecer
                                                            procedimientos destinados a
                                                            conseguir             un     equilibrio
                                                            entre los derechos de los
                                                            usuarios            v   los intereses
                                                             justificados               de           los
                                                             organismos                                de
                                                             telecomunicaciones ; que es
                                                            esencial              preservar            la
                                                             integridad de la red pública
                                                            al hacer uso pleno y eficaz
                                                            de la red a través de este
                                                             acceso especial;
 ---pagebreak---                                              -6 -
         MODIFICACIÓN N 8 4        ( b a s a d a e n l a e n m i e n d a nB 3 d e l              PE)
        •PROPUESTA^ OWeíNALlDÉ IJV dOMÍSÍÓN PRbpÜECTÁ.MOOiFlCADA /
                                          C o n s i d e r a n d o 22
(22)   Considerando        que      las                      2 2 ) C o n s i d e r a n d o que l a s a u t o
       autoridades    nacionales      de                     r i d a - d e s n a c i o n a l e s de
       reglamentación              son                       reglamentación                               son
       responsables de la supervisión                        responsables                      de           la
      de las tarifas; que las                                s u p e r v i s i ó n de l a s t a r i f a s ;
      estructuras tarifarias pueden                          que               las             estructuras
      evolucionar en función del                             tarifarias                                pueden
      desarrollo tecnológico y de la                         e v o l u c i o n a r en f u n c i ó n        del
      demanda de los usuarios; que                           d e s a r r o l l o t e c n o l ó g i c o y de
      el requisito de que las
      tarifas estén orientadas hacia                         l a demanda de l o s u s u a r i o s ;
      los costes significa que los                           que e l r e q u i s i t o de que l a s
      o r g a n i s m o s            de                      tarifas              estén          orientadas
      telecomunicaciones deben poner                         hacia los costes                      significa
      en práctica unos sistemas de                           que                                           los
      contabilidad de costes que                             organismos de t e l e c o m u n i c a c i
      permitan asignar los costes a                          o-nes             deben           poner        en
      los    servicios    de manera                          práctica             unos s i s t e m a s      de
      transparente;       que,      sin                      c o n t a b i l i d a d de c o s t e s que
     perjuicio          de      otras                        permitan a s i g n a r los c o s t e s
     obligaciones       que     puedan                       a l o s s e r v i c i o s de manera
      imponerse para garantizar la                           transparente;                    que,         sin
     transparencia          de     las                       p e r j u i c i o de o t r a s o b l i g a c i o
     transferencias        financieras                       - n e s que puedan                    imponerse
     entre actividades de las                                para                 garantizar                la
     empresas a las que los Estados                          transparencia                      de         las
     miembros      hayan     concedido                       transferencias                     financieras
     derechos       especiales        o                       entre          actividades             de    las
     exclusivos, debe establecerse                            empresas             a      las      que     los
     un     conjunto     mínimo      de                       Estados               miembros            hayan
     requisitos;        que     estos                         concedido
     requisitos pueden cumplirse,                             derechos e s p e c i a l e s o exclus
     por ejemplo, mediante la                                 i - v o s , debe e s t a b l e c e r s e un
     aplicación del principio de                              conjunto                    mínimo            de
     distribución      completa      de                       requisitos;                   que          estos
     costes;                                                  r e q u i s i t o s pueden c u m p l i r s e ,
                                                              dentro               de         un         plazo
                                                              razonable,                  por        ejemplo,
                                                              mediante l a a p l i c a c i ó n d e l
                                                              principio               de      distribución
                                                              completa de c o s t e s ;
 ---pagebreak---                                                  -T--
        MODIFICACIÓN N° 5         ( b a s a d a en l a enmienda n» 7 d e l PE)
    ;•;. PROTESTA; ORIGINAL DEtA COMÏSIpN. PROPÜÉSTA^M
                                                 Artículo 2
                                                        -    ( d e f i n i c i ó n no m o d i f i c a d a )
"red telefónica pública fija", la red                   El t é r m i n o " r e d        telefónica
pública de telecomunicación que                         pública" se s u s t i t u i r á                por
permite     efectuar      conexiones de                 "red            telefónica            pública
telefonía conmutada entre puntos de                     f i j a " en l o s a r t í c u l o s 3 a
terminación de la red situados en                       2 6 , Anexos y C o n s i d e r a n d o s
ubicaciones f i j a s , y que se u t i l i z a ,
en particular, para la prestación del
servicio de telefonía vocal;
 ---pagebreak---                                                   -3 -
        MODIFICACIÓN NB 6                    (basada en la enmienda n» 11 del PE)
         P&OPÜEOTJA ORIGINAL DE ¿A COHlSlCBROPÜESTA MODIFICADA
                                                     Artículo 3
Los Estados miembros velarán por que                        Los             Estados              miembros
l o s usuarios tengan derecho a:                            garantizarán                  que           los
                                                            respectivos           organismos             de
                                                            telecomunicaciones,
                                                            separadamente o en común,
                                                            faciliten una red telefónica
                                                            pública v un servicio de
                                                            telefonía                vocal               de
                                                            conformidad con lo dispuesto
                                                            en la presente Directiva,
                                                            con el objeto de garantizar
                                                            una oferta armonizada en
                                                            toda la Comunidad.
a)     ser conectados                      la    red
       telefónica pública;                                  En p a r t i c u l a r ,     l o s Estados
                                                            miembros a s e g u r a r á n a l o s
                                                            u s u a r i o s l a p o s i b i l i d a d de:
b)     conectar            y utilizar        equipos
       terminales homologados ubicados
       en l a s dependencias d e l usuario,                 a)obtener.             si           asi      lo
       de conformidad con e l Derecho                       s o l i c i t a n , una conexión con
       nacional y comunitario;                              l a red t e l e f ó n i c a pública;
Ql     utilizar            la  red       telefónica
       pública para l a telefonía vocal                     b)conectar               y             utilizar
       v o t r a s aplicaciones, incluyendo                 equipos                            terminales
       l a s crue exijan un c i r c u i t o                 homologados ubicados en l a s
       t e l e f ó n i c o transparente, en la              dependencias d e l u s u a r i o , de
       medida en que lo permita e l                         conformidad con e l Derecho
       Derecho comunitario t                                nacional y comunitario.
de conformidad con los objetivos de
suministro v de calidad de s e r v i c i o s                 Los             Estados              miembros
a que se r e f i e r e e l a r t í c u l o 5.               garantizarán                 _gue             la
                                                            utilización de                la      conexión
                                                             facilitada no esté sometida
                                                             a otras restricciones que
                                                             las          mencionadas               en    el
                                                             articulo 21.
 ---pagebreak---                                    -1-
    MODIFICACIÓN N° 7        (basada en la enmienda nfl 12 del PE)
                                    Artículo 4
           Publicación de la información y acceso a la misma
 Las autoridades nacionales de             1.
 reglamentación velarán por que
 se publique una información               Las m o d i f i c a c i o n e s de       las
adecuada y actualizada sobre el            ofertas          existentes          y    la
acceso a la red telefónica                 información                relativa        a
pública y al servicio de                                     ofertas           deberán
 telefonía vocal y sobre la
                                           nuevas
                                           publicarse lo antes posible
utilización de los mismos con
arreglo a los epígrafes que
                                           y , s a l v o que l a             autoridad
 figuran en el Anexo I.                    nacional         de       reglamentación
                                           a c u e r d e o t r a c o s a , por l o
Las     modificaciones    de   las         menos d o s meses a n t e s de su
ofertas      existentes    deberán         introducción.
publicarse lo antes posible y,             2.       La i n f o r m a c i ó n a que s e
salvo que la autoridad nacional
de reglamentación acuerde otra             refiere        el apartado            1 se
cosa, por lo menos dos meses               pondrá        a      disposición         del
antes de su introducción.                  público         v será           de    fácil
                                           acceso para los usuarios.
La información a que se refiere
el apartado 1 se publicará de
t a l manera que los usuarios
puedan      acceder     a     ella
fácilmente.
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        MODIFICACIÓN Nfi 8        ( b a s a d a en l a enmienda n° 13 d e l PE)
        PROPUESTAORIGINAtDEL^COMÍSION t»RÓPUE^AMOurFÍCADA
                                  A r t í c u l o 5, a p a r t a d o 1
1.  Las autoridades nacionales de                     1.                   Las          autoridades
    reglamentación velarán por que                    n a c i o n a l e s de r e g l a m e n t a c i ó n
    se fijen y publiquen objetivos                    v e l a r á n p o r que s e f i j e n y
    referentes     al     plazo     de                publiquen                            objetivos
    suministro y a los indicadores                    referentes                al      plazo        de
   de la calidad del servicio que                     suministro                   y        a       los
    se enumeran en el Anexo I I , y                   i n d i c a d o r e s de l a            calidad
   por     que     se      publiquen                  d e l s e r v i c i o que s e enumeran
   periódicamente los resultados de                   en e l Anexo I I , y p o r que s e
   los organismos nacionales de                       publiquen               anualmente            los
   telecomunicaciones en relación                     resultados                      de            los
   con dichos       objetivos.    Las                 o r g a n i s m o s n a c i o n a l e s de t e l
   definiciones como métodos de                       e c o m u - n i c a c i o n e s en r e l a c i ó n
   medidas    y objetivos       serán
   revisados periódicamente por la                    con d i c h o s o b j e t i v o s .          Las
   autoridad       nacional         de                definiciones,                  métodos         de
   reglamentación,    teniendo      en                medidas y o b j e t i v o s               serán
   cuenta la convergencia a escala                    r e v i s a d o s a l menos c a d a 3
   comunitaria de los criterios de                    años           por          la        autoridad
   calidad del servicio.                              n a c i o n a l de r e g l a m e n t a c i ó n ,
                                                      teniendo               en       cuenta          la
                                                      convergencia                    a        escala
                                                      c o m u n i t a r i a de l o s c r i t e r i o s
                                                      de c a l i d a d d e l s e r v i c i o .
 ---pagebreak---                                          -II-
     MODIFICACIÓN N» 9         ( b a s a d a en l a enmienda n« 14 d e l PE)
     PROPUESTA ORIGINAL DE LA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA
                                           Artículo 6
 Las autoridades nacionales de                     1.          Las      autoridades
 reglamentación velarán por que                    nacionales de reglamentación
 las    ofertas    de    servicios                 velarán por que las ofertas
existentes se mantengan durante                    de servicios existentes se
un período de tiempo razonable,                    mantengan durante un período
 y por que la supresión de una                     de tiempo razonable, y por
oferta sólo pueda efectuarse                       que la supresión de una
previa consulta con los usuarios                   oferta            o          una
v     las   organizaciones     Que                 modificación que altere
representan los intereses de los                   material-mente el uso que
usuarios        v/o    de      los                 puede hacerse de ella sólo
consumidores.                                      puedan     efectuarse     previa
                                                   consulta con los usuarios
                                                   afectados v después de un
                                                   plazo    adecuado      para   la
                                                   información      del     público
Sin perjuicio de las demás vías
de recurso previstas en las                        establecido         por      las
legislaciones nacionales, los
                                                   autoridades     nacionales    de
Estados miembros velarán por que                   reglamentación.
los      usuarios        y    las
organizaciones que representan
los intereses de los usuarios                      2.     Sin perjuicio de la
y/o de los consumidores puedan                     demás    vías      de    recurso
someter a la autoridad nacional                    previstas          en        las
de reglamentación los casos en                     legislaciones        nacionales,
que los usuarios no estén de                       los Estados miembros velarán
acuerdo    con    la   fecha    de                 por que los usuarios y las
supresión    propuesta    por   el                 organizaciones               que
organismo de telecomunicaciones.                   representan los intereses de
                                                   los usuarios y/o de los
                                                   consumidores puedan someter
                                                   a la autoridad nacional de
                                                   reglamentación los casos en
                                                   que los usuarios afectados
                                                   no estén de acuerdo con la
                                                   fecha de supresión propuesta
                                                   por     el     organismo      de
                                                   telecomunicaciones.
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   MODIFICACIÓN N9 10                ( b a s a d a e n l a e n m i e n d a n B 15. d e l    PE)
   PROPUESTA ORIGINAL PELA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA
                             A r t í c u l o 7, a p a r t a d o s 1 y 2
Las autoridades nacionales de                            1.                  Las      autoridades
reglamentación velarán por que                           n a c i o n a l e s de r e g l a m e n t a c i ó n
los usuarios dispongan de un                            v e l a r á n p o r que l o s u s u a r i o s
contrato     en     el      que         se              d i s p o n g a n de un c o n t r a t o en
especifique el servicio que un                           e l que s e e s p e c i f i q u e               el
organismo de telecomunicaciones                          s e r v i c i o que un o r g a n i s m o de
debe prestar y los mecanismos de                         telecomunicaciones                        debe
compensación previstos para el                           prestar.             Las     autoridades
caso en que no se alcance los                            n a c i o n a l e s de r e g l a m e n t a c i ó n
niveles de calidad del servicio                          exigirán            que     se      prevean
previstos en el contrato.                                mecanismos de               compensación
                                                         v / o mecanismos d e r e e m b o l s o
                                                         p a r a e l c a s o en que no s e
                                                         alcancen             los    niveles            de
                                                         calidad                del         servicio
                                                         p r e v i s t o s en e l c o n t r a t o .
                                                         Los o r g a n i s m o s d e t e l e c o m u n i
                                                         cacio-nes             responderán            sin
                                                         demora a una s o l i c i t a d                 de
                                                         conexión                       l a          r  e d
                                                         telefónica pública
Las condiciones contractuales v                          y proporciona-rán al usuario
los mecanismos de compensación                           una fecha p r e v i s i b l e p a r a e l
utilizados habitualmente por los                         suministro del servicio.
organismos de telecomunicaciones
deberán estar aprobados por la                           2.                 Las       autoridades
autoridad        nacional              de                nacionales de reglamentación
reglamentación. En los contratos                         deberán            poder     exigir            la
de    los   usuarios       con        los                alteración                  de               las
organismos de telecomunicaciones                         condiciones de los contratos
deberá f igurar ': un ' resumen del                      o       de       los     mecanismos            de
procedimiento de solución de                             compensación v/o reembolso
controversias.                                           utilizados                 habitualmente
                                                         por los organismos de
                                                         telecomuni-caciones. En los
                                                         contratos de los usuarios
                                                         con           los       organismos             de
                                                         telecomunicaciones                    deberá
                                                          figurar            un     resumen          del
                                                         método                para           iniciar
                                                         procedimientos destinados a
                                                          la                 solución                   de
                                                         controversias.
 ---pagebreak---                          - »3-
MODIFICACIÓN Ñ B 11  (basada, en la enmienda n° 16 del PE)
PROPUESTAORIGINAL DE LA CÓMI$IÓN ; PRQPÜ^A MODIFICADA •<'./ \
                    Artículo 7 bis (nuevo)
                                  En   los    casos    en     que,
                                  respondiendo a una petición
                                  concreta. un organismo de
                                  telecomunicaciones considere
                                  que    no     es     razonable
                                  facilitar una conexión a la
                                  red telefónica pública fiia
                                  con     sus      tarifas       y
                                  condiciones      de     oferta
                                  oficiales, deberá solicitar
                                  el acuerdo de la autoridad
                                  nacional de reglamentación
                                  para      cambiar       dichas
                                  condiciones    en   ese     caso
                                  especifico.
 ---pagebreak---                                                                  -\lfr-
        MODIFICACIÓN N° 12                               (basada en l a enmienda.n°                     17 d e l   PE)
        PROPUESTA ORIGINAL DE LA C0MISÉÓN PROPUESTA ÏVIÔDIFÍCADA
                                                      A r t i c u l o 9, a p a r t a d o 1
1.    Las a u t o r i d a d e s n a c i o n a l e s de                    1.                   Las            autoridades
     r e g l a m e n t a c i ó n v e l a r á n por que                    n a c i o n a l e s de r e g l a m e n t a c i ó n
     los             o r g a n i s m o s                    de            velarán                por          que       los
     t e l e c o m u n i c a c i o n e s respondan a                      organismos                                     de
     la s o l i c i t u d e s de acceso a la                              t e l e c o m u n i c a c i o n e s respondan
     red t e l e f ó n i c a p ú b l i c a en p u n t o s                 a las s o l i c i t u d e s razonables
    de         terminación                de       la      red            de          acceso . a                 la     red
    distintos               a       los      puntos          de           t e l e f ó n i c a p ú b l i c a en p u n t o s
     terminación                     de        la          red            de t e r m i n a c i ó n           de l a     red
    mencionados en e l Anexo 1 que                                        d i s t i n t o s a l o s puntos de
     formulen l o s u s u a r i o s , i n c l u i d o s                   terminación                   de       la     red
    l o s p r o v e e d o r e s de s e r v i c i o s .                    m e n c i o n a d o s en e l Anexo 1
                                                                          que f o r m u l e n l o s u s u a r i o s ,
    ÏSLL&S             solicitudes                   podrán               i n c l u i d o s l o s p r o v e e d o r e s de
    remitirse                         -iâ       autoridad                 servicios.
    nacional               Jîê_         reglamentación
   cuando              -&L           organismo              de
    t e l e c o m u n i c a c i o n e s c o n s i d e r e que             En        el       caso         en     que.    en
   la           concesión                del          acceso              respuesta              a una           solicitud
   solicitado                   perjudicaría                 el           p a r t i c u l a r , e l o r g a n i s m o de
   normal f u n c i o n a m i e n t o de la red                           telecomunicaciones considere
   telefónica                pública,           o       sería             inadecuado               proporcionar          el
   c o n t r a r i a a un d e r e c h o e s p e c i a l                   acceso e s p e c i a l              a la      red
   2          exclusivo                 otorgado            al            s o l i c i t a d o , deberá s o l i c i t a r
   organismo d e t e l e c o m u n i c a c i o n e s                      e l acuerdo de l a a u t o r i d a d
   de conformidad con e l Derecho                                         nacional             de        reglamentación
   comunitario.                        Sólo           podrá               con e l f i n de r e s t r i n g i r o
   restringirse                  o      denegarse           el            d e n e g a r d i c h o a c c e s o . Cuando
   a c c e s o s o b r e l a b a s e de l o s                             los usuarios afectados                        así
   motivos              enumerados                en       <*1             lo s o l i c i t e n , deberán tener
   a r t í c u l o 21 ,                                                    l a o p o r t u n i d a d de d e f e n d e r
                                                                          su p u n t o d e v i s t a a n t e l a
                                                                          autoridad                    nacional          de
                                                                           r e g l a m e n t a c i ó n , y, en t o d o s
                                                                           los casos,                deberán        recibir
                                                                          una         explicación              rápida      v
                                                                           justificada               de l o s m o t i v o s
                                                                          de         la      denegación             de   su
                                                                           solicitud.
 ---pagebreak---                                                -\S-
       MODIFICACIÓN N c 13              ( b a s a d a e n l a e n m i e n d a n°. 18 d e l PE)
       PROPUESTA ORIGINAL; DE LA œ
                                     A r t í c u l o 9, a p a r t a d o 2
Las a u t o r i d a d e s nacionales de                     2.                  Las          autoridades
reglamentación velarán por que                              n a c i o n a l e s de r e g l a m e n t a c i ó n
los              organismos               de               velarán               por          que        los
telecomunicaciones respeten el                              organismos                                     de
p r i n c i p i o de no discriminación                      telecomunicaciones                   respeten
cuando             utilicen      la     red                 el            principio             de         no
t e l e f ó n i c a pública para p r e s t a r              discriminación                           cuando
s e r v i c i o s que también prestan o                     u t i l i c e n la red             telefónica
puedan p r e s t a r o t r o s proveedores                  pública               para             prestar
de s e r v i c i o s .                                      servicios                que           también
                                                            prestan            o   puedan          prestar
                                                            otros               proveedores                de
                                                            servicios,              incluidas            las
                                                            i n t e r f a c e s a b i e r t a s en t o d o s
                                                            l o s n i v e l e s s u f i c i e n t e s para
                                                            g a r a n t i z a r que e l organismo
                                                            de          telecomunicaciones                 no
                                                            pueda              controlar              tales
                                                            interfaces                   de           forma
                                                            calculada para favorecer la
                                                            actividad               comercial              de
                                                            servicios                                      de
                                                            telecomunicación crue lleva a
                                                            cabo.
 ---pagebreak--- MODIFICACIóN N 8 14  (basada en là enmienda nfl 20 del PE)
,PR0PUESTA-ORIOÍNA^                                         'V',: .^Y
             Artículo 10, apartado 1 bis (nuevo)
                                 1   bis.     Las    autoridades
                                 nacionales de reglamentación
                                 velarán         por            que
                                 los organismos de telecomuni
                                 cacio-nes      respeten         el
                                 principio     de      la        no
                                 discriminación            cuando
                                 utilicen la red telefónica
                                 pública   para    proporcionar
                                 servicios     gue      son        o
                                 pueden ser igualmente propor
                                 ciona-dos       por        otros
                                 proveedores de servicios en
                                 las categorías de servicios
                                 comunes; el principio se
                                 aplicará    también     a      las
                                 condiciones                     de
                                 interconexión, de manera gue
                                 no favorezcan la prestación
                                 de sus propios servicios.
 ---pagebreak---                                       -1^
    MODIFICACIÓN Nc 15          (basada, en l a enmienda n° 38 d e l PE)
    PROPUESTA ¿ÍÚGlNALpE.I^
                            L e t r a b) d e l a r t í c u l o    11
b) Las tarifas de las características           b)            Las       tarifas      de       las
del servicio adicionales al suministro          c a r a c t e r í s t i c a s de s e r v i c i o
de la conexión a la red telefónica              a d i c i o n a l e s a l s u m i n i s t r o de
pública y al suministro del servicio            la        conexión            a     la        red
de     telefonía     vocal      estarán         telefónica                pública       y      al
suficientemente     desglosadas,       dé       s u m i n i s t r o d e l s e r v i c i o de
conformidad      con    el      Derecho         telefonía                 vocal        estarán
comunitario, de manera que el usuario           suficientemente desglosadas,
no tenga que pagar características no           de          conformidad            con         el
solicitadas.                                    Derecho               comunitario,             de
                                                manera que e l                  usuario        no
                                                tenga                     que              pagar
                                                características                                no
                                                necesarias para el servicio
                                                solicitado.
 ---pagebreak---                                             -16-
   MODIFICACIÓN N« 16                  (basada en l a enmienda n°          22 d e l  PE)
  .PROPUESTA ORIGINALDÉLA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA:
                                     Artículo 12, apartado 1
Sin p e r j u i c i o de que puedan                 1.          Sin perjuicio de que
e s t a b l e c e r s e nuevas obligaciones        puedan e s t a b l e c e r s e nuevas
e s p e c í f i c a s en v i r t u d de las        obligaciones especificas en
normas sobre competencia del                       virtud de l a s normas sobre
Tratado, l o s Estados miembros                    competencia del Tratado, los
velarán por que sus organismos                      Estados miembros velarán por
de telecomunicaciones formulen y                   que            sus    organismos       de
pongan en p r á c t i c a un sistema de            telecomunicaciones               formulen
contabilidad              de   costes    que       y pongan en p r á c t i c a , e l 31
facilite              la   aplicación    del       de diciembre de 1994 a más
a r t í c u l o 11, y que como t a l haya           tardar.           un     sistema      de
sido aprobado por l a autoridad                     contabilidad de costes que
nacional de reglamentación para                     f a c i l i t e la aplicación del
su a p l i c a c i ó n por e l organismo            a r t í c u l o 11, y que como t a l
de telecomunicaciones.
                                                   haya sido aprobado por la
                                                    autoridad             nacional        de
                                                    reglamentación              para      su
                                                    aplicación               por         los
                                                    organismos                            de
                                                    telecomunicaciones.
 ---pagebreak---                                        -n-
        MODIFICACIóN N° 17        (basada en l a enmienda n B 24 d e l PE)
        PROPUESTA ORIGINAL p ¿ 1^. tOMISIÓN PROPUESTA MODÎ^ICAÇÀ /
                                        A r t i c u l o 14
 Las    autoridades   nacionales    de                Las a u t o r i d a d e s             nacionales
 reglamentación velarán por que se                    de         reglamentación                 velarán
 fijen y publiquen objetivos en lo que                p o r que s e f i j e n y p u b l i q u e n
respecta al establecimiento de una                    o b j e t i v o s en l o que r e s p e c t a
 facturación detallada que permita a                  al       e s t a b l e c i m i e n t o de una
 los usuarios comprobar sus facturas,                  facturación                detallada          que
teniendo en cuenta el grado de                        permita               a       los        usuarios
desarrollo de la red y la demanda del                 comprobar                  sus          facturas,
mercado.                                              t e n i e n d o en c u e n t a e l g r a d o
                                                      de d e s a r r o l l o d e l a r e d y l a
                                                      demanda d e l m e r c a d o .
                                                       La f a c t u r a c i ó n d e t a l l a d a s e
La facturación detallada se pondrá a                   p o n d r á a d i s p o s i c i ó n de l o s
disposición de los usuarios que lo                    usuarios,                 salvo         crue    el
soliciten. Sin perjuicio del nivel de                 usuario                                  solicite
información      que    permita     la                 e x p r e s a m e n t e no d i s p o n e r d e
legislación       aplicable     sobre                  esta                facilidad.                Sin
protección de los datos personales y                   p e r j u i c i o d e l o d i s p u e s t o en
la intimidad, las facturas detalladas                  el párrafo                tercero, y del
deberán indicar la composición de las                  n i v e l de d e t a l l e que p e r m i t a
cantidades adeudadas.                                  la         legislación                 aplicable
                                                       sobre           protección              de    los
                                                       datos            personales               y    la
                                                       intimidad,                  las         facturas
                                                       detalladas               deberán          indicar
                                                       la          composición                de     las
                                                       cant idades adeudadas.
                                                       Las l l a m a d a s            realizadas       a
                                                       l í n e a s de s o c o r r o que s e a n
                                                       gratuitas ,                        no          se
                                                       especificarán                        en       las
                                                       facturas detalladas
                                                       En          este           marco,          podrán
                                                       ofrecerse               a      los usuarios
                                                       distintos                    niveles           de
                                                       especificación con tarifas r
                                                       azona-bles.
 ---pagebreak---                                                    -Zo-
           MODIFICACIÓN N° 18                 (basada en la enmienda nfl 26 del PE)
           PROPU^À OW^tNAL^
                                            Articulo 21, apartado 6
6.      Impago de        facturas                              Impago de facturas
Las        autoridades          nacionales      de        Las autoridades nacionales
reglamentación a u t o r i z a r á n a priori             de                reglamentación
la       aplicación          de     determinadas          autorizarán     a priori        la
medidas, que serán publicadas en la                       aplicación de determinadas
forma p r e v i s t a en e l a r t í c u l o 4, en       medidas,          que         serán
caso de impago de f a c t u r a s . Dichas                publicadas     en     la     forma
medidas g a r a n t i z a r á n que cualquier             prevista en el a r t í c u l o 4,
interrupción d e l s e r v i c i o se limite              en    caso    de     impago     de
a l s e r v i c i o afectado, y se notifique              facturas.    Dichas      medidas,
previamente a l u s u a r i o .                           siempre que el errado de
                                                          desarrollo de la red            lo
                                                          permita,    garantizarán       que
                                                          cualquier interrupción del
                                                          servicio     se     limite      al
                                                          servicio    afectado      y     se
                                                          notifique     previamente       al
                                                          usuario.
 ---pagebreak---                                            -2_l -
       MODIFICACIÓN Nfi 19       (basada en l a enmienda n° 27 d e l PE)
       PROPUESTA ÓRÍaiNALÚE LACOMISIÓN PROPUESTAMODIFICADA-
                              A r t í c u l o 22, a p a r t a d o 2
2. Los Estados miembros velarán por               2.                  Las           autoridades
   que      las     normas         o              n a c i o n a l e s de reglamentación
   especificaciones utilizadas por                velarán                por         que        las
   los      organismos          AJ¿               o r g a n i z a c i o n e s de t e l e c o m u n i
   telecomunicaciones se ajusten a                cacio-nes               informen              los
   los requisitos de la Directiva                 usuarios.                   s o l i c i t u d  de
   83/199/ÇEE.                                    é s t o s , s o b r e l a s normas o
                                                  especificaciones,                     incluidas
                                                  las          normas         europeas          y/o
                                                   internacionales                     que       se
                                                  apliquen de acuerdo con las
                                                  normas                nacionales.              de
                                                  conformidad con las cuales
                                                  se              proporcionan                  los
                                                  servicios                         facilitades
                                                  c o n t e m p l a d o s en l a p r e s e n t e
                                                   Directiva.
 ---pagebreak---                                                          -22 -
      MODIFICACIÓN N° 20                        ( b a s a d a e n l a enmienda. n a 28 d e l PE)
      PROPUESTA;ORIGINAL;pÈ lA C Ó M Í S Í Ó Ñ PROtPÚESTAMODIFICADA: .
                                        Articulo- 23, apartados 1, 2 y 3
   En p a r t i c u l a r ,            por lo que                   3.         En p a r t i c u l a r , por lo
   respecta a ' l a s ' ' c a r a c t e r í s t i c a s            que             respecta            a      las
   que requieren una cooperación a                                 características                            que
   e s c a l a comunitaria d e s c r i t a s en                    requieren una cooperación a
   e l ~ apartado ^2 •'"del: a r t í c u l o 8,                    escala comunitaria d e s c r i t a s
   cuando - los £-•'organismos                       de            en         el         apartado        2    del
   telecomunicaciones ; no •puedan                                 artículo                    8,          cuando
   a l c a n z a r ¡ a c u e r d o s comerciales,                   los organismos de telecomuni
   se.: de terminarán'? las 'condiciones                           cacio-nes no puedan alcanzar
   de .:• interconexión ¿ y—acceso con                             acuerdos               comerciales,         se
   a r r e g l o ' 1 ¿' a l ¿ ' -i procedimiento                   determinarán las condiciones
   e s t a b l e c i d o en e l a r t í c u l o 29. a              de interconexión y acceso
   f i n de conseguir e l v suministro                             con arreglo al procedimiento
   d e - c a r a c t e r í s t i c a s y- facilidades              establecido en el a r t í c u l o
   armonizadas a¡ïbs T usuarios?
                                                                    29, a fin de conseguir el
                                                                   suministro                                  de
Los procedimientos iniciados por                     la
                                                                   características                              y
Comisión tendrán debidamente                         en             facilidades               armonizadas       a
cuenta e l nivel de desarrollo de                    la             los usuarios.
red y la demanda del mercado en                      la
Comunidad.                                                          Los procedimientos iniciados
                                                                   por          la        Comisión       tendrán
                                                                   debidamente en cuenta                       el
                                                                    nivel de desarrollo de la
                                                                    red,                  las           diversas
                                                                    a r q u i t e c t u r a s y la demanda
                                                                   del mercado en la Comunidad.
 ---pagebreak---                                        -23-
   MODIFICACIÓN NB 21        ( b a s a d a en l a enmienda n a 29 d e l PE)
   PROPtlE^AORiaiNAL DE LA COMISIÓNfcRO?UjEStA MODÎFlèA^Â ;.'.;
                           Artículo 24, apartado 4
Las autoridades nacionales de                   4.         Las    autoridades
reglamentación      tendrán      a             nacionales                     de
disposición de la Comisión, y se                reglamentación tendrán
lo   remitirán    si   ésta     lo              a disposi-ción        de      la
solicita, los pormenores de cada               Comisión, y se los remitirán
caso concreto, incluyendo las                   si ésta lo solicita, los
medidas    adoptadas     y                     pormenores     de   cada     caso
                               su
justificación.                                  concreto en crue se haya
                                                restringido o denegado el
                                                acceso o la utilización de
                                                la red telefónica pública o
                                                del servicio de telefonía
                                               vocal.      incluyendo        las
                                                medidas   adoptadas      y    su
                                                justificación.
 ---pagebreak---                                                              --2.1»--
      MODIFICACIÓN N° 2 2                        ( b a s a d a e n l a e n m i e n d a n fi 3 1 d e l          PE)
     •PROPUESTA pfetGINALDE LA (^MISIÓN P^OPÜF^TA MOIÍIFJC^DÁ -'J.
                                              Artículo          25, apartado             1
Los Estados miembros velarán por                                      1.        Estados miembros v e l a r á n
que, en caso de e x i s t i r una                                     por que, en c a s o de e x i s t i r
c o n t r o v e r s i a no r e s u e l t a con un                     una c o n t r o v e r s i a no r e s u e l t a
organismo de telecomunicaciones,                                      con            un         organismo            de
los usuarios,                incluidos           los                  telecomunicaciones,                           los
proveedores de s e r v i c i o s , l o s                              usuarios,                incluidos            los
consumidores u otros organismos                                       proveedores                de        servicios,
de telecomunicaciones,                        tengan                  los         consumidores               u    otros
derecho a r e c u r r i r a n t e                   la                organismos                                     de
autoridad                 nacional                 de                 t e l e c o m u n i c a c i o n e s , a s i como
reglamentación u otro organismo                                       c u a l q u i e r a que demostrara un
independiente, y por que s e                                          i n t e r é s i n d i s c u t i b l e , tengan
creen              a     nivel            nacional                    derecho a r e c u r r i r ante l a
procedimientos                      fácilmente                        autoridad                   nacional           de
a c c e s i b l e s para r e s o l v e r          las                 reglamentación                       u       otro
controversias                    de          manera                   organismo i n d e p e n d i e n t e ,           y
 e q u i t a t i v a y t r a n s p a r e n t e y" en                  por que s e c r e e n a n i v e l
 e l momento oportuno.                                                nacional                      procedimientos
                                                                      f á c i l m e n t e a c c e s i b l e s v de
                                                                      r e d u c i d o c o s t e para r e s o l v e r
                                                                      l a s c o n t r o v e r s i a s de manera
                                                                      e q u i t a t i v a y transparente y
                                                                      en e l momento oportuno.
 ---pagebreak---                                                                -IS   -
         MODIFICACIÓN N« 23                         ( b a s a d a e n l a e n m i e n d a n« 32 d e l          PE)
         PROPUESTA ORIGINAL ÜE t A COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA                                                         ••..-'* • - » • * .
                                      A r t í c u i ó 25, apartado 4,                 letra       a)
a)  e l Presidente del Comité ONP                                       a)      e l P r e s i d e n t e d e l Comité
    r e u n i r á , a la mayor brevedad                                ONP r e u n i r á ,            a    la     mayor
    p o s i b l e , un grupo de trabajo                                brevedad p o s i b l e ,             un    grupo
    compuesto a l menos por dos                                        de         trabajo            compuesto        al
    miembros del Comité ONP y un                                       menos p o r d o s m i e m b r o s d e l
    r e p r e s e n t a n t e de l a s autoridades                     Comité                  ONP          y         un
    nacionales de reglamentación de                                     representante                    de          las
   que se t r a t e , y e l presidente                                  autoridades                nacionales         de
   del           Comité          ONP       u       otro                 reglamentación afectadas,                      y
    funcionario               de     la     Comisión                    e l p r e s i d e n t e d e l C o m i t é ONP
   nombrado por é l . El grupo de                                       u otro             funcionario          de    la
   t r a b a j o e s t a r á presidido por e l                          Comisión nombrado p o r é l . El
   r e p r e s e n t a n t e de l a Comisión y                         grupo           de        trabajo         estará
   se reunirá normalmente en e l
   plazo            de        diez      días.         El                presidido                      por            el
   p r e s i d e n t e del grupo de trabajo                             r e p r e s e n t a n t e de l a Comisión
   podrá d e c i d i r , a propuesta de                                 y s e r e u n i r á normalmente en
   cualquiera de los miembros del                                       un p l a z o          de      diez     días    a
   grupo, i n v i t a r a un máximo de                                  p a r t i r d e l momento e n q u e e l
   o t r a s dos personas en calidad de                                 presidente               del    Comité      ONP
   expertos;                                                            n o t i f i c a a l o s miembros d e l
                                                                        grupo de t r a b a j o l a fecha de
                                                                        la       reunión.           El     presidente
                                                                        del grupo de t r a b a j o                 podrá
                                                                        decidir,              a      propuesta        de
                                                                        c u a l q u i e r a de l o s          miembros
                                                                        del        grupo,          invitar       a    un
                                                                        máximo d e o t r a s d o s p e r s o n a s
                                                                        en c a l i d a d de e x p e r t o s ;
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     MODIFICACIÓN NB 24         ( b a s a d a en l a e n m i e n d a n B 34 d e l PE)
     PROPUESTA ORIGINAL DE LA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA
                                         A r t í c u l o 27
Adaptación técnica
                                                       Procedimientos para l l e v a r a
                                                       cabo una adaptación t é c n i c a
                                                       o de otro t i p o
Las modificaciones necesarias para
adaptar l a s disposiciones técnicas de
la presente Directiva a l progreso de                  1.               Las       modificaciones
la tecnología o a los cambios en la                    necesarias para adaptar l a s
demanda del mercado se determinarán                    d i s p o s i c i o n e s técnicas de l a
de conformidad con e l procedimiento                   presente                 Directiva     al
establecido en e l artículo 29.                        progreso de la tecnología o
                                                       a l o s cambios en la demanda
                                                       del mercado se determinarán
                                                       de        conformidad           con   los
                                                       procedimientos               establecidos
                                                       en l o s a r t í c u l o s 28 v 29 de
                                                       la presente Directiva.
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                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM (93) 182 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              15
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-210-ES-C
                                                            ISBN 92-77-55300-6
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo