CELEX: 
Language: es
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se complementa la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo mediante el establecimiento de una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión y una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               Base jurídica y objeto de la acción propuesta
            
            
               El presente Reglamento Delegado establece una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles y una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión, que serán aplicables a cualquier proveedor de servicios de terminación de telefonía fija y móvil en toda la Unión. Las tarifas de terminación de llamadas de voz son las tarifas al por mayor que los operadores de comunicaciones electrónicas se cobran mutuamente por la terminación de las llamadas de voz en sus respectivas redes.
            
            
               El artículo 75 del Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas
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                (CECE o el Código) exige a la Comisión que adopte un acto delegado que establezca una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión y una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión a más tardar el 31 de diciembre de 2020. El artículo 75 establece que, al determinar las tarifas únicas máximas de terminación a escala de la Unión, la Comisión ha de ajustarse a los principios, criterios técnicos y parámetros contemplados en el anexo III. El artículo 75, apartados 2 y 3, del CECE obliga a la Comisión a revisar el acto delegado cada cinco años y a estudiar con tal motivo si sigue siendo necesario el establecimiento de tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión. 
            
            
               El objetivo del presente acto delegado es lograr la plena armonización de las tarifas de terminación de llamadas de voz en redes fijas (FTR) y en redes móviles (MTR), lo que mejorará el desarrollo del mercado interior y reducirá significativamente los obstáculos al comercio dentro de la Unión entre los Estados miembros. Además, dado que las autoridades nacionales de reglamentación (ANR) ya no serán competentes para regular las tarifas de terminación de estos servicios, al regularse estas tarifas a escala de la Unión, y, por lo tanto, ya no estarán obligadas a elaborar modelos de costes para calcular tarifas eficientes y actualizarlos periódicamente, el acto delegado reducirá significativamente la carga administrativa que soportan. 
            
            
               Contexto general del acto delegado
            
            
               Las MTR y las FTR se han venido regulando en la Unión desde hace unos 20 años. Los mercados de terminación de la telefonía fija y móvil fueron incluidos por la Comisión en la Recomendación de 2003, en la que se establece una lista de mercados susceptibles de regulación ex ante
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                («Recomendación sobre mercados pertinentes»). La Comisión recomendó a las ANR que siguieran regulando estos mercados en las posteriores Recomendaciones sobre mercados pertinentes adoptadas en 2007
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                y 2014
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               . No obstante, cabe señalar que los mercados de terminación no se incluirán en la lista de mercados susceptibles de regulación ex ante en la nueva Recomendación sobre mercados pertinentes que se adopta paralelamente al presente Reglamento a más tardar en diciembre de 2020, ya que la aplicación de las tarifas de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión establecidas en el presente Reglamento limitará la capacidad de los operadores móviles y fijos de fijar tarifas de terminación excesivas. Como consecuencia de ello, los mercados de terminación dejarían de cumplir la prueba de los tres criterios a escala de la Unión.
            
            
               En 2009, la Comisión adoptó una Recomendación sobre el tratamiento normativo de las tarifas de terminación de la telefonía móvil y fija en la Unión (Recomendación sobre las tarifas de terminación)
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               . La Recomendación sobre las tarifas de terminación tenía por objeto garantizar la aplicación armonizada de la obligación de control de precios establecida en el artículo 13 de la Directiva sobre el acceso
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               . La Recomendación sobre las tarifas de terminación ofrecía una metodología común para el cálculo de las tarifas de terminación orientadas a los costes que solo permitía la recuperación de los costes en que incurriría un operador eficiente (el denominado «modelo de costes incrementales ascendente a largo plazo puro» o «BU-LRIC puro»
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               ). Un informe de evaluación
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                relativo a la Recomendación sobre las tarifas de terminación, publicado en 2018, llegó a la conclusión de que persisten divergencias en el nivel de las tarifas de terminación en la Unión y que son perjudiciales para el fomento del mercado interior, distorsionan la competencia y socavan la previsibilidad de la regulación y la seguridad jurídica en la Unión.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               
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                  Consulta pública abierta 
            
            
               El artículo 75 del Código establece que las tarifas únicas máximas de terminación a escala de la Unión se impondrán a «cualquier proveedor de servicios de terminación de llamadas de voz móviles o fijas» en la Unión y define en el anexo pertinente los principios, criterios y parámetros que la Comisión debe seguir para su establecimiento. No obstante, deja determinados aspectos de la aplicación de las tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión al acto delegado, como, por ejemplo, las definiciones exactas de los servicios a los que se aplicará o el uso de un período transitorio para permitir ajustes en los Estados miembros cuando sea necesario sobre la base de tarifas impuestas previamente.
            
            
               La consulta ha recabado los puntos de vista de los proveedores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas, las ANR, el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y otras partes interesadas, como autoridades gubernamentales y asociaciones sectoriales, asociaciones de consumidores, grupos de reflexión, expertos universitarios, bufetes de abogados, consultorías y ciudadanos. 
            
            
               La consulta duró 12 semanas, del 26 de julio al 8 de noviembre de 2019, a través de un cuestionario disponible en el portal de consulta pública de la Comisión Europea. El objetivo de la consulta era recabar información y opiniones sobre los aspectos de aplicación de la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión, a fin de garantizar una aplicación coherente, previsible, eficiente y transparente. La consulta incluyó preguntas de carácter técnico dirigidas principalmente a las partes interesadas con experiencia significativa en el mercado, como las ANR, el ORECE, las asociaciones sectoriales y de consumidores y los operadores. También incluyó otras cuestiones de aplicación, como la necesidad de un período transitorio en los distintos Estados miembros, la necesidad de obligaciones no relacionadas con los precios o la mejor manera de lograr unas tarifas únicas de terminación de llamadas de voz eficientes en costes a lo largo del tiempo.
            
            
               Se recibieron 68 respuestas a la consulta, entre ellas las de 32 empresas (en su mayoría operadores), 6 asociaciones empresariales, 19 ciudadanos de la UE, un ciudadano de fuera de la UE, 9 autoridades públicas (ANR, ministerios y ORECE) y una organización no gubernamental. Las respuestas procedían de 22 Estados miembros. Tres empresas de fuera del Espacio Económico Europeo (EEE) respondieron al cuestionario. Algunos encuestados registrados en la UE están controlados actualmente por accionistas de países no pertenecientes a la UE. Algunas respuestas procedían de filiales del mismo grupo económico. 
            
            
               Consulta a los Estados miembros (Grupo de Expertos) 
            
            
               El Grupo Informal de Expertos sobre las tarifas de terminación de llamadas de voz de la UE se creó el 6 de noviembre de 2019 con el fin de asistir a la Comisión en la preparación del acto delegado por el que se establecen las tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión. La primera reunión del Grupo de Expertos, formado por representantes de las ANR, se celebró en Bruselas el 10 de febrero de 2020
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               . Estuvieron representados los siguientes Estados miembros: Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Eslovenia, Finlandia, Francia, Hungría, Italia, Irlanda, Lituania, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía y Suecia. En la reunión se debatieron los siguientes asuntos: definición de servicios de terminación, servicios híbridos, descenso escalonado (glide path) y período transitorio, llamadas procedentes de números de terceros países y obligaciones no relacionadas con el precio. Tras la reunión, 18 miembros presentaron una respuesta por escrito a la lista de preguntas que se les envió después de la reunión. 
            
            
               La segunda reunión del Grupo de Expertos se celebró por videoconferencia el 11 de septiembre de 2020
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               . Estuvieron representados los siguientes Estados miembros: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Italia, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Rumanía y Suecia El Grupo debatió el proyecto de acto delegado y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompaña, en particular los siguientes aspectos: la inclusión de recursos asociados en la definición de servicios de terminación, el tratamiento de llamadas a números no geográficos distintos de los móviles, los criterios para la inclusión de llamadas procedentes de números de terceros países en el ámbito de aplicación del acto delegado y la aplicación de las tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz en redes fijas y móviles a escala de la Unión. Tras la reunión, 12 Estados miembros presentaron una contribución por escrito que resume o amplía la información facilitada en la reunión.
            
            
               Los proyectos revisados del acto delegado y del documento de trabajo de los servicios de la Comisión se compartieron con el Grupo de Expertos el 11 de noviembre de 2020. Varios Estados miembros presentaron observaciones antes del 18 de noviembre y los proyectos finales se compartieron con el grupo de expertos el 7 de diciembre de 2020.
            
         
         
            
               Dictamen del ORECE
            
            
               El ORECE emitió su dictamen sobre el proyecto de acto delegado (presentado el 29 de julio de 2020 junto con el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompaña) el 15 de octubre de 2020.
            
            
               El ORECE se mostró de acuerdo con la definición propuesta de servicios de terminación sobre la base del número llamado y sugirió que el acto delegado debía aclarar que «las llamadas que tengan su origen y su terminación en la Unión» se referiría a las llamadas desde y a números de los planes nacionales de numeración de los Estados miembros, y no a la ubicación física de quien efectúa o recibe la llamada. 
            
            
               El ORECE consideró que, si la Comisión mantenía los recursos asociados en la definición de los servicios de terminación, y dado que no estaban explícitamente incluidos en el modelo de costes, debe garantizar que sus costes estén cubiertos por el margen de seguridad añadido a los resultados del modelo de costes, a fin de garantizar la recuperación de los costes. 
            
            
               En relación con la inclusión de números no geográficos distintos de los móviles en el ámbito de aplicación del acto delegado, el ORECE consideró que dicha inclusión no estaba justificada, dado que las llamadas a la mayoría de estas series de números, en particular para los servicios de valor añadido (VAS), no tienen características de «monopolio de terminación» y, por lo tanto, no estaría justificada la regulación de tarifas. En el caso de algunos otros números no geográficos, como los relativos a los fijos nómadas o los servicios de emergencia, el ORECE consideró que la regulación de precios puede seguir estando justificada.
            
            
               El ORECE se mostró de acuerdo con el nivel de las tarifas únicas máximas de terminación a escala de la Unión y con el mecanismo de aplicación propuesto (descenso escalonado de las tarifas para móviles, período transitorio para fijos).
            
            
               El ORECE también apoyó la disposición que incluye todas las llamadas entrantes procedentes de terceros países con tarifas equivalentes a las tarifas de terminación a escala de la Unión en el ámbito de aplicación del acto delegado, aunque señaló que existen problemas de aplicación que podrían perjudicar gravemente la aplicabilidad generalizada de este artículo, como el suministro de información verificable sobre las tarifas de terminación aplicadas en terceros países. 
            
            
               Por último, el ORECE destacó que las soluciones no basadas en los precios siguen siendo necesarias para garantizar una competencia efectiva en los mercados descendentes de los mercados de terminación y que es indispensable que la Comisión tenga en cuenta las últimas tarifas conocidas para todos los Estados miembros antes de la entrada en vigor del acto delegado.
            
            
               El artículo 75 del Código establece que la Comisión debe tener en cuenta en la mayor medida posible el dictamen del ORECE.
            
            
               Observaciones en el portal «Díganos lo que piensa»
            
            
               Entre el 25 de agosto y el 22 de septiembre de 2020, se invitó a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre el proyecto de acto delegado publicado en el portal de la Comisión «Díganos lo que piensa». Se recibieron 49 contribuciones: 29 de operadores, 12 de asociaciones sectoriales, 2 de ANR (UKE, NMHH), una del Ministerio Federal de Economía y Energía alemán y 5 de ciudadanos (anónimos). Algunas empresas presentaron más de una respuesta (por ejemplo, O2 Chequia y O2 Eslovaquia). Todas las respuestas son públicas
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               En general, los grandes operadores abogan por tarifas más elevadas y descensos escalonados más largos, algunos critican el modelo de costes subyacente y apuntan a un clima de inversión desfavorable y a las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19. Los operadores alternativos y los operadores de redes virtuales móviles (ORVM) apoyan claramente las tarifas propuestas. Los operadores fijos, especialmente en los Estados miembros con tarifas de terminación en redes fijas elevadas, solicitaron tarifas de terminación más elevadas. La ANR húngara apoya en general el proyecto de acto delegado, pero pide algunas aclaraciones, mientras que la ANR polaca insiste principalmente en la necesidad de contemplar un período de ajuste más largo. El Ministerio Federal de Economía y Energía de Alemania solicita, a la luz de la situación de la COVID-19, una revisión del modelo de costes y un período de aplicación más largo.
            
            
               Consulta sobre el modelo de costes
            
            
               Teniendo en cuenta las características particulares de los mercados de terminación de llamadas de voz, el Código exige que los costes de los servicios de terminación se calculen sobre la base de la metodología de los costes incrementales prospectivos a largo plazo (LRIC). Los modelos basados en los LRIC incluyen solo aquellos costes causados por la provisión de un incremento definido. Un planteamiento basado en el coste incremental atribuye solo gastos contraídos de manera eficiente, que no se sustentarían si el servicio incluido en el incremento dejara de prestarse (es decir, costes evitables) y, de esa forma, promueve una producción y un consumo eficientes y reduce al mínimo los posibles falseamientos de la competencia. 
            
            
               Con el fin de evaluar los costes de la prestación de servicios de terminación al por mayor en la Unión a efectos del acto delegado y de conformidad con los requisitos establecidos específicamente en el anexo III del Código, los servicios de la Comisión encargaron a un consultor externo dos estudios de costes independientes: uno para redes móviles
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                y otro para redes fijas
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               . El objetivo era elaborar dos modelos de costes separados, en los que se estimaran los costes al por mayor de la prestación de servicios de terminación de telefonía fija y móvil, respectivamente. 
            
            
               El modelo de costes móviles se desarrolló desde mediados de marzo de 2018 hasta mediados de julio de 2019 y el modelo de costes fijos de septiembre de 2018 a noviembre de 2019. Los estudios elaboraron 28 modelos con una estructura similar, basados, cuando se disponía de ello, en aportaciones específicas de cada país, facilitando en la medida de lo posible la estimación de los costes mayoristas de telefonía móvil y fija pertinentes en cada uno de los países para los que se desarrollaron
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               . Los modelos se basan en datos específicos de cada país, cuando se disponía de ellos, y, en caso contrario, en promedios/valores comunes en toda la UE o el EEE. El modelo de costes móviles se publicó el 24 de julio de 2019 y el modelo de costes fijos el 26 de noviembre de 2019.
            
            
               Los modelos de costes habían sido objeto de un exhaustivo proceso de consulta con las ANR, los operadores y otras partes interesadas. En este proceso se incluyeron talleres y consultas organizados a lo largo de toda su duración. También se consultó a las partes interesadas sobre la estructura y el contenido del propio ejercicio de recopilación de datos y se creó un comité director compuesto por expertos de las ANR para ambos proyectos, que se reunió periódicamente con los servicios de la Comisión y el consultor
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               .
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               Instrumento adecuado
            
            
               Habida cuenta del objetivo del acto delegado de fijar una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles y una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión para cualquier proveedor de servicios de terminación de llamadas de voz en redes móviles o en redes fijas, el instrumento más adecuado es un reglamento delegado que se aplicaría directamente a los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz móviles y fijas. Este instrumento evitaría retrasos innecesarios en la aplicación, que pueden surgir si se produjeran dilaciones en la adopción de las medidas de transposición.
            
         
         
            
               Resumen 
            
            
               El Reglamento Delegado consta de los siguientes elementos principales:
            
            
               Ofrece definiciones del servicio de terminación de llamadas de voz en redes móviles y fijas en las que el elemento central del servicio de terminación es el número llamado, a saber, un número incluido en los planes nacionales de numeración correspondientes a los indicativos de país E.164 para zonas geográficas pertenecientes al territorio de la Unión. El número llamado es también el elemento para clasificar un determinado servicio de terminación como fijo (en el caso de llamadas terminadas en números geográficos o no geográficos distintos de los números móviles que se comportan como servicios de terminación «tradicionales» en los que existe un monopolio de terminación, es decir, números nómadas fijos y de acceso de emergencia) o móvil (en el caso de llamadas terminadas en números móviles). Los servicios de terminación incluyen los servicios prestados a través de cualquier tecnología utilizada para la terminación de llamadas por el proveedor de terminación y exigen que este tenga un control jurídico y técnico del número y se interconecte con al menos una red distinta de la suya. Estos servicios no incluyen los recursos asociados, excepto los puertos de interconexión. La comunicación máquina a máquina (M2M) no está incluida en la definición, ya que los servicios prestados a lo largo de las series de números específicas de M2M no se utilizan para las comunicaciones interpersonales, condición que debe cumplirse para entrar en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, sino para las comunicaciones entre máquinas. 
            
            
               Las tarifas establecidas en el presente Reglamento se aplican a las llamadas que tengan su origen y se terminen en un número de la Unión, es decir, en un número incluido en los planes nacionales de numeración correspondientes a los indicativos de país E.164 para zonas geográficas pertenecientes al territorio de la Unión. Las tarifas no se aplican a las llamadas originadas en números de terceros países (números distintos de los números de la Unión), a menos que dichas llamadas se originen: i) en un proveedor de servicios de terminación de llamadas de un tercer país que aplique a las llamadas originadas en números de la Unión y terminadas en sus redes tarifas de terminación iguales o inferiores a las tarifas máximas de terminación (móviles o fijas) establecidas en el acto delegado, o ii) en un número del plan nacional de numeración de un tercer país, incluido en el anexo del presente Reglamento, cuando las tarifas de terminación se establezcan sobre la base de principios de modelos de costes que sean equivalentes a los fijados en el artículo 75 y en el anexo III del Código. 
            
            
               La tarifa final eficiente en costes de terminación de llamadas de voz se basa en el resultado de los modelos de costes desarrollados por el consultor con arreglo a los principios, criterios y parámetros definidos en el artículo 75 y en el anexo III del Código, tomando como referencia el país con el coste más elevado resultante del modelo de costes, más un margen de seguridad que permite recuperar los costes en todos los Estados miembros. Las tarifas finales eficientes en costes son de 0,2 céntimos EUR por minuto para la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión y de 0,07 céntimos EUR por minuto para la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión.
            
            
               Dado que las tarifas actuales de terminación de llamadas de voz en redes móviles son, por término medio, significativamente superiores a la tarifa eficiente en costes, el presente Reglamento incluye un descenso escalonado de tres años que facilitará una aplicación fluida de la tarifa eficiente en costes, durante la cual los proveedores de los Estados miembros sujetos a dicho descenso escalonado pueden aplicar tarifas diferentes a la tarifa única máxima de terminación en redes móviles a escala de la Unión. Durante el período del descenso escalonado, las tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles serán de 0,7 céntimos EUR en 2021, 0,55 céntimos EUR en 2022, 0,4 céntimos EUR en 2023 y alcanzarán la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz móvil a escala de la Unión de 0,2 céntimos EUR a partir de 2024. 
            
            
               En algunos Estados miembros, las tarifas máximas actuales de terminación de llamadas de voz en redes móviles reguladas se sitúan por debajo de las tarifas de terminación de llamadas de voz en redes móviles fijadas para 2021, 2022 y 2023 como resultado del descenso escalonado, y se aproximan a la tarifa única máxima de terminación en redes móviles a escala de la Unión. Con el fin de evitar posibles aumentos de los precios minoristas en esos Estados miembros, como consecuencia de un aumento temporal de las tarifas de terminación en redes móviles reguladas, debe ser posible seguir aplicando las actuales tarifas de terminación en redes móviles reguladas en esos Estados miembros hasta el año en que la tarifa máxima establecida por el presente Reglamento para ese año sea igual o inferior a las actuales tarifas de terminación en dichos Estados miembros para ese año, a excepción de Chipre, que actualmente aplica 0,17 céntimos EUR. La tasa de terminación de llamadas de voz en redes móviles en Chipre puede aumentar desde los 0,17 céntimos EUR actuales hasta la tarifa eficiente final de 0,2 céntimos EUR desde el inicio de la aplicación del presente Reglamento en 2021. 
            
            
               Esto significa que, en 2021, las tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles permanecerán en su nivel actual (expresadas en EUR para que puedan ser comparadas) en: Suecia (0,207 céntimos EUR), Portugal (0,36 céntimos EUR), Malta (0,4045 céntimos EUR), Irlanda (0,43 céntimos EUR), Hungría (0,474 céntimos EUR), Dinamarca (0,517 céntimos EUR), Países Bajos (0,581 céntimos EUR), Croacia (0,596 céntimos EUR), Grecia (0,622 céntimos EUR), España (0,64 céntimos EUR) e Italia (0,67 céntimos EUR). En los años siguientes (2022-2023), la tarifa del descenso escalonado comenzará a aplicarse en estos Estados miembros cuando alcance un nivel igual o inferior a las actuales tarifas de terminación en redes móviles en esos Estados miembros. A partir de 2024, en todos los Estados miembros se aplicará la tarifa única máxima de terminación en redes móviles de 0,2 céntimos EUR a escala de la Unión. 
            
            
               Por lo que se refiere a las tarifas de terminación de llamadas de voz en redes fijas, dado que la media actual de las tarifas de terminación fijas reguladas (excluidos los dos valores extremos de Polonia y Finlandia) se aproxima a la tarifa final eficiente en costes, el presente Reglamento no establece un descenso escalonado. En su lugar, debido a las considerables diferencias existentes entre las actuales tarifas de terminación en redes fijas y la tarifa final eficiente en costes, el Reglamento incluye un período transitorio durante 2021. El período transitorio permite un ajuste gradual a la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión. 
            
            
               La concesión de un período transitorio está justificada cuando las actuales tarifas de terminación de llamadas de voz en redes fijas sean significativamente superiores a la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión. En todos los Estados miembros excepto en dos, en los que las tarifas actuales de terminación de llamadas de voz en redes fijas son superiores a 0,0875 céntimos EUR (la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión más el 25 %), la tarifa máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas en 2021 debe ser igual a sus actuales tarifas menos un 20 %. En Polonia y Finlandia, que hasta ahora no han seguido los principios establecidos en la Recomendación 2009/396/CE de la Comisión
                  17
                y que actualmente tienen tarifas de terminación en redes fijas muy elevadas, una disminución del 20 % sería una medida insuficiente hacia la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión. Por lo tanto, su tarifa para el período transitorio debe ser la del Estado miembro con la tarifa más elevada durante el período transitorio, excluidos esos dos Estados miembros. Las tarifas transitorias resultantes (expresadas en EUR a efectos comparativos) son las siguientes: Austria (0,089 céntimos EUR), Bélgica (0,093 céntimos EUR), Croacia (0,075 céntimos EUR), Chequia (0,099 céntimos EUR), Finlandia (0,111 cents EUR), Letonia (0,076 céntimos EUR), Lituania (0,072 céntimos EUR), Luxemburgo (0,110 céntimos EUR), Países Bajos (0,111 céntimos EUR), Polonia (0,111 céntimos EUR), Rumanía (0,078 céntimos EUR) y Eslovaquia (0,078 céntimos EUR).
            
            
               En los Estados miembros en los que una reducción del 20 % dé lugar a una tarifa igual o inferior a la tarifa final eficiente en costes de 0,07 céntimos EUR, no es necesaria una tarifa transitoria. Por lo tanto, las tarifas en esos Estados miembros se situarán en 2021 al nivel de la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión
                  18
               .
            
            
               El presente Reglamento se refiere únicamente a una obligación de precios impuesta a los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz. Las obligaciones no relacionadas con los precios impuestas por las ANR al regular los mercados en su territorio quedan fuera del ámbito de aplicación del presente Reglamento. 
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 18.12.2020
            
            
               por el que se complementa la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo mediante el establecimiento de una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión y una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas
                  19
               , y en particular su artículo 75, apartado 1,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
         
         
            
               (1)De conformidad con el artículo 75, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/1972, la Comisión debe establecer, mediante un acto delegado, una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión para los servicios móviles y una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión para los servicios fijos, con el fin de reducir la carga normativa a la hora de abordar los problemas de competencia relacionados con la terminación de llamadas de voz al por mayor de manera coherente en toda la Unión. Los principios, criterios y parámetros que la Comisión debe cumplir al adoptar el acto delegado se establecen en el anexo III de dicha Directiva.
            
            
               (2)El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de las competencias de las autoridades nacionales de reglamentación (ANR) para definir los mercados pertinentes en función de las circunstancias nacionales, llevar a cabo la prueba de los tres criterios e imponer soluciones distintas del control de precios de conformidad con el artículo 64, apartado 3, y los artículos 67 y 68 del Código. Por consiguiente, las obligaciones no relacionadas con el precio que actualmente imponen las ANR a los operadores con un poder de mercado significativo en relación con los servicios de terminación de llamadas en redes fijas o móviles no se verán afectadas por la entrada en vigor del presente Reglamento y, por lo tanto, seguirán siendo válidas hasta su revisión, de conformidad con las normas nacionales y de la Unión.
            
            
               (3)La práctica reguladora demuestra que el número en el que terminan las llamadas en redes móviles o fijas desempeña un papel crucial en la sustituibilidad de la demanda y en la dinámica competitiva de la terminación de llamadas de voz, por lo que es el elemento principal que da lugar al monopolio de terminación lo que justifica la necesidad de regulación. Por lo tanto, el principal criterio utilizado para definir los servicios de terminación debe ser la serie de números, es decir, si la llamada se hace a un número móvil, en el caso del servicio de terminación de llamadas de voz en redes móviles, o a otros tipos de números, como números geográficos y determinados números no geográficos, en el caso de los servicios de terminación de llamadas de voz en redes fijas.
            
            
               (4)Los servicios de terminación deben incluir los servicios prestados a través de cualquier tecnología utilizada para terminar llamadas de voz por el proveedor de terminación, como en redes 2G, 3G, 4G o 5G o a través de WiFi, o cualquier tipo de red fija, independientemente del origen de la llamada.
            
            
               (5)Cualquier servicio de terminación, móvil o fijo, implica la interconexión de la red del operador de terminación con al menos una red distinta de la suya. Por lo tanto, debe considerarse que los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz son aquellos que disponen del control técnico y del derecho legal a utilizar el número llamado y del encaminamiento de la llamada al receptor.
            
            
               (6)El servicio de terminación debe excluir los recursos asociados que puedan ser requeridos por determinados operadores o en determinados Estados miembros para la prestación de servicios de terminación. Sin embargo, los puertos de interconexión, actualmente regulados en muchos Estados miembros, son elementos esenciales de los servicios de terminación para cualquier operador, ya que al aumentar el tráfico es necesario incrementar la capacidad de interconexión, por lo que deben incluirse en la definición del servicio de terminación. Un proveedor de servicios de terminación de llamadas de voz no debe realizar cobro alguno distinto de las tarifas pertinentes establecidas en el presente Reglamento por el servicio completo de terminación de llamadas a un usuario en su red.
            
            
               (7)Los servicios de terminación de llamadas de voz a determinados números no geográficos, como los utilizados para servicios de tarificación adicional, servicios gratuitos y servicios de costes compartidos (también conocidos como «servicios de valor añadido»), no se comportan como servicios de terminación «tradicionales», en los que existe un monopolio de los operadores que terminan la llamada. Los proveedores de estos servicios tienen cierto poder de negociación y pueden negociar la tarifa de terminación en el contexto del acuerdo de reparto de los ingresos. Por lo tanto, los proveedores de terminación están sujetos a ciertas limitaciones a la hora de fijar las tarifas de terminación de llamadas a estos números no geográficos, a diferencia de la terminación de llamadas a números geográficos o móviles. Por consiguiente, la terminación de llamadas a tales números debe quedar excluida del ámbito de aplicación del presente Reglamento. Las series de números específicas de las comunicaciones de máquina a máquina (M2M) no se utilizan, en la mayoría de los casos, para facilitar las comunicaciones interpersonales, pues se trata de tráfico de datos y tráfico distinto del de voz, por lo que no deben incluirse en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, que se circunscribe a las comunicaciones de voz. 
            
            
               (8)Los servicios de terminación para las llamadas de voz a otros tipos de números no geográficos, como los utilizados para servicios nómadas fijos y para acceder a los servicios de emergencia, presentan las características del monopolio de terminación y se prestan a través de una infraestructura fija. Por consiguiente, deben entrar en el ámbito de aplicación del presente Reglamento y tratarse como servicios de terminación de llamadas de voz en redes fijas. 
            
            
               (9)Algunos servicios de voz prestados por los operadores no pueden clasificarse como servicios meramente móviles o fijos, sino que se trata de servicios híbridos. Un ejemplo de tales servicios híbridos son los de «zona base», en los que las llamadas suelen hacerse a un número fijo a través de una red móvil. En consonancia con la definición de servicios de terminación de llamadas de voz según la cual el número llamado es el criterio determinante, dichos servicios híbridos deben ser tratados como servicios de terminación móvil o fija en función del número llamado.
            
            
               (10)Las tarifas reguladas relativas a los servicios de terminación de llamadas de voz deben aplicarse a las llamadas que tengan su origen y destino en un número incluido en los planes nacionales de numeración correspondientes a los indicativos de país E.164 para zonas geográficas pertenecientes al territorio de la Unión (números de la Unión). Los números de terceros países son todos aquellos que no sean números de la Unión. La inclusión de llamadas procedentes de números de terceros países y que terminan en un número de la Unión, en caso de que los operadores de terceros países apliquen tarifas de terminación superiores a las tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión o de que dichas tarifas de terminación no estén reguladas con arreglo a principios de rentabilidad equivalentes a los establecidos en el artículo 75 y el anexo III del Código, podría socavar los objetivos del presente Reglamento, en particular los de garantizar la integración del mercado interior.
            
            
               (11)La combinación de tarifas de terminación reguladas bajas para llamadas procedentes de terceros países y terminadas en números de la Unión y de tarifas de terminación elevadas y no eficientes en costes para las llamadas a números de terceros países daría lugar probablemente a tarifas de terminación más elevadas para las llamadas procedentes de números de la Unión y que terminen en números de terceros países, lo que tendría un impacto negativo en las tarifas minoristas en la Unión y en la estructura de costes de los operadores de la Unión. Los diferentes grados de exposición de los operadores de la Unión a las llamadas terminadas por los operadores de terceros países que aplican tarifas de terminación elevadas y no eficientes en costes provocarían desequilibrios en las estructuras de costes de los operadores de la Unión debido a factores que escapan al control de los propios operadores. Esto probablemente evitaría la aparición de ofertas minoristas paneuropeas que incluyan llamadas a determinados terceros países, debido a unas tarifas de terminación más elevadas para las llamadas a dichos países, lo que podría tener un impacto negativo en los consumidores y, en particular, en las empresas de la Unión. Además, falsearía la competencia, ya que el impacto asimétrico de la exposición a tarifas de terminación elevadas para las llamadas terminadas en números de terceros países daría lugar a condiciones de competencia diferentes para los distintos operadores de la Unión, lo que también distorsionaría en última instancia la capacidad de inversión y los incentivos en toda la Unión (tanto por lo que se refiere a la inversión en los operadores como a la inversión de los operadores). Todos estos efectos serían claramente contrarios a los objetivos del presente Reglamento, que son promover la integración del mercado único eliminando las distorsiones entre operadores derivadas de la percepción de tarifas de terminación muy por encima de los costes.
            
            
               (12)Con el fin de aplicar las tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión de manera abierta, transparente y no discriminatoria, y de limitar la exclusión de las llamadas procedentes de terceros países a lo estrictamente necesario para garantizar la consecución de los objetivos del mercado interior y garantizar la proporcionalidad, las tarifas fijadas por el presente Reglamento deben aplicarse a las llamadas procedentes de números de terceros países y terminadas en números de la Unión cuando las tarifas de terminación de llamadas de voz aplicadas por proveedores de terceros países a las llamadas originadas en números de la Unión se sitúen a un nivel igual o inferior al de las tarifas máximas de terminación de llamadas de voz fijadas por el presente Reglamento. Durante el período transitorio para las tarifas de terminación de llamadas de voz en redes fijas en 2021 y durante el descenso escalonado de las tarifas de terminación de llamadas de voz en redes móviles (de 2021 a 2023), las tarifas máximas de terminación en redes móviles pertinentes que activarán este mecanismo serán las establecidas en el artículo 4, apartados 2 a 5, del Reglamento. Las tarifas máximas de terminación en redes fijas pertinentes que activarán este mecanismo en 2021 serán las establecidas en el artículo 5, apartado 2, del Reglamento Delegado. Los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en la Unión deben aplicar dichas tarifas sobre la base de las aplicadas o propuestas por los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en terceros países.
            
            
               (13)Dado que es posible que los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz de la Unión no siempre estén en condiciones de conocer el nivel de la tarifa de terminación aplicada por los operadores de terceros países, corresponderá, por lo general, a estos últimos facilitar información verificable que demuestre el nivel de la tarifa de terminación ofrecida. Cuando los proveedores de tránsito (u otros intermediarios) revendan servicios de terminación a operadores de la Unión, la tarifa de terminación aplicada u ofrecida por dichos proveedores de tránsito sería la pertinente para determinar si es igual o inferior a las tarifas máximas de terminación de llamadas de voz establecidas en el presente Reglamento.
            
            
               (14)Cuando los operadores de terceros países apliquen tarifas de terminación a las llamadas procedentes de números de la Unión y terminadas en números de terceros países que sean superiores a las tarifas de terminación a escala de la Unión, las tarifas establecidas en el presente Reglamento también deben aplicarse a las llamadas procedentes de números de terceros países y terminadas en números de la Unión, en caso de que la Comisión determine, sobre la base de la información facilitada a la Comisión por dichos terceros países, que la regulación de las tarifas de terminación en dichos países se basa en principios equivalentes a los establecidos en el artículo 75 y el anexo III de la Directiva (UE) 2018/1972. La lista de terceros países que cumplen dichos requisitos debe incluirse posteriormente en el presente Reglamento y actualizarse debidamente. 
            
            
               (15)Dado que el origen de la llamada definiría si se aplican o no las tarifas de terminación a escala de la Unión, es esencial que los operadores de la Unión puedan determinar el país de origen de la persona que efectúa la llamada. A tal fin, los operadores podrán basarse en el identificador de país incluido en la identificación de la línea de origen (ILE). A fin de garantizar la correcta aplicación del presente Reglamento, los operadores de la Unión deben recibir una ILE válida asignada a cada llamada entrante. Por consiguiente, los operadores de la Unión no estarían obligados a aplicar las tarifas de terminación a escala de la Unión a la terminación de llamadas si no se dispone de ILE, no es válida o es fraudulenta. 
            
            
               (16)Con el fin de estimar el coste eficiente de terminar una llamada de voz en una hipotética red móvil o fija en la Unión de conformidad con los principios establecidos en el artículo 75, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/1972 y en su anexo III, se elaboraron dos modelos de costes para la terminación en la red móvil y fija, respectivamente, teniendo en cuenta los costes en cada Estado miembro.
            
            
               (17)Sobre la base de las observaciones recibidas en relación con los costes en cada Estado miembro en el proceso de consulta, se ultimaron los modelos de costes tanto para las redes móviles como para las fijas. De conformidad con el anexo III de la Directiva (UE) 2018/1972, los modelos de costes calculaban las tarifas sobre la base de la recuperación de los costes sufragados por un operador eficiente. Por lo tanto, las tarifas se basan únicamente en los costes incrementales de la prestación del servicio de terminación de llamadas de voz al por mayor, es decir, solo los costes relacionados con el tráfico que se evitarían en ausencia de un servicio mayorista de terminación de llamadas de voz.
            
            
               (18)Las tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz en redes fijas y móviles a escala de la Unión se han establecido en función del coste eficiente en el país con el coste más elevado según los modelos de costes encargados, con lo que se garantiza así el principio de recuperación de costes en toda la Unión y se añade posteriormente un pequeño margen de seguridad para tener en cuenta posibles inexactitudes en los modelos de costes.
            
            
               (19)Las tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión establecidas por el presente Reglamento deben empezar a aplicarse dos meses después de su entrada en vigor, a fin de garantizar que los operadores dispongan del tiempo necesario para ajustar sus sistemas de información, facturación y contabilidad, e introducir los cambios necesarios en los acuerdos de interconexión.
            
            
               (20)Cuando las tarifas medias actuales de terminación de llamadas de voz en la Unión sean significativamente superiores a las que se impongan en el futuro, es decir, las tarifas únicas máximas eficientes en costes de terminación de llamadas de voz a escala de la Unión establecidas en el presente Reglamento, debe aplicarse un descenso escalonado, que es una práctica reguladora habitual. En tales casos, el descenso escalonado debe ser una herramienta eficaz para facilitar la aplicación de tarifas más bajas de conformidad con el principio de proporcionalidad.
            
         
         
            
               (21)Teniendo en cuenta la media actual de las tarifas de terminación de llamadas de voz en redes móviles en todos los Estados miembros, debe establecerse un descenso escalonado para alcanzar la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión. A fin de encontrar un equilibrio entre una aplicación rápida y la necesidad de evitar perturbaciones significativas para los operadores, el descenso escalonado debe comenzar en un nivel cercano a la media actual de las tarifas de terminación en móvil y disminuir anualmente durante un período de tres años antes de alcanzar la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión en 2024.
            
            
               (22)Por consiguiente, el presente Reglamento establece un descenso escalonado de tres años, hasta alcanzar la tarifa única máxima eficiente en costes de terminación de llamadas de voz en redes móviles en toda la Unión en 2024. No debe ser necesario un período transitorio en el caso de los proveedores de los Estados miembros que apliquen tarifas superiores a las tarifas únicas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión para 2021, ya que el descenso escalonado cumple el objetivo de suavizar el impacto de la aplicación de la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión.
            
            
               (23)En algunos Estados miembros, las tarifas máximas actuales de terminación de llamadas de voz en redes móviles reguladas se sitúan por debajo de las tarifas de terminación de llamadas de voz en redes móviles fijadas para 2021, 2022 y 2023 como resultado del descenso escalonado, y se aproximan a la tarifa única máxima de terminación en redes móviles a escala de la Unión. Con el fin de evitar posibles aumentos de los precios minoristas en esos Estados miembros, como consecuencia de un aumento temporal de las tarifas de terminación en redes móviles reguladas, debe ser posible seguir aplicando las actuales tarifas de terminación en redes móviles reguladas en esos Estados miembros hasta el año en que la tarifa máxima establecida por el presente Reglamento para ese año sea igual o inferior a las actuales tarifas de terminación en dichos Estados miembros para ese año. 
            
            
               (24)Dado que la diferencia entre la media de las tarifas actuales de terminación en redes fijas y la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión establecida en el presente Reglamento es menor que la de las tarifas de terminación en redes móviles, no debe ser necesario un descenso escalonado en el caso de la terminación de llamadas de voz en redes fijas. No obstante, es oportuno conceder un período transitorio a determinados Estados miembros para garantizar una transición fluida a la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión y evitar retrasos innecesarios en su aplicación.
            
            
               (25)Sobre la base de los niveles actuales de las tarifas de terminación en redes fijas en determinados Estados miembros y del nivel de la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión establecida en el presente Reglamento, está justificado conceder un período transitorio a algunos Estados miembros. El período transitorio debe comenzar a partir de la fecha de aplicación del presente Reglamento y terminar el 31 de diciembre de 2021. Durante este período transitorio, podrán aplicarse en los Estados miembros de que se trate tarifas específicas distintas de la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión.
            
            
               (26)En aquellos Estados miembros en los que las actuales tarifas de terminación de llamadas de voz en redes fijas sean significativamente superiores a la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión, está justificado conceder un período transitorio para permitir un ajuste gradual de dichas tarifas. En todos los Estados miembros excepto en dos en los que las tarifas actuales de terminación de llamadas de voz en redes fijas son superiores a 0,0875 céntimos EUR (la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión más el 25 %), la tarifa máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas en 2021 debe ser igual a sus actuales tarifas menos un 20 %. En Polonia y Finlandia, que hasta ahora no han seguido los principios establecidos en la Recomendación 2009/396/CE de la Comisión
                  20
                y que actualmente tienen tarifas de terminación en redes fijas muy elevadas, una disminución del 20 % sería una medida insuficiente hacia la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión. Por lo tanto, su tarifa para el período transitorio debe ser la del Estado miembro con la tarifa más elevada durante el período transitorio, excluidos esos dos Estados miembros. No debe establecerse ningún período transitorio para el resto de Estados miembros en los que las tarifas actuales de terminación en redes fijas estén por debajo de la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión, o en los que una disminución del 20 % las situaría en un nivel igual o inferior al de la tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión.
            
            
               (27)El Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas, al que se consultó de conformidad con el artículo 75, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/1972, emitió su dictamen el 15 de octubre de 2020.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               1.El presente Reglamento establece una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión y una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión que han de percibir los proveedores de servicios de terminación de voz al por mayor por la prestación de servicios de terminación de llamadas de voz en redes móviles y fijas.
            
            
               2.El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de las competencias de las autoridades nacionales de reglamentación en virtud del artículo 64, apartado 3, y de los artículos 67 y 68 de la Directiva (UE) 2018/1972.
            
            
               3.Los artículos 4 y 5 se aplicarán a las llamadas que tengan su origen en números de la Unión y se terminen en ellos.
            
            
               4.Los artículos 4 y 5 se aplicarán también a las llamadas procedentes de números de terceros países y terminadas en números de la Unión cuando se cumpla una de las dos condiciones siguientes:
            
            
               a)cuando un proveedor de servicios de terminación de llamadas de voz de un tercer país aplique a las llamadas procedentes de números de la Unión tarifas de terminación de llamadas de voz en redes móviles o fijas iguales o inferiores a las tarifas máximas de terminación de llamadas de voz establecidas en los artículos 4 o 5, respectivamente, para la terminación en redes móviles o fijas, para cada año y cada Estado miembro, sobre la base de las tarifas aplicadas o propuestas por los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en terceros países a los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en la Unión; o
            
            
               b)cuando:
            
            
               a)la Comisión determine que, sobre la base de la información facilitada por un tercer país, las tarifas de terminación de llamadas de voz procedentes de números de la Unión y terminadas en números de ese tercer país estén reguladas de conformidad con principios equivalentes a los establecidos en el artículo 75 y en el anexo III de la Directiva (UE) 2018/1972; y
            
            
               b)dicho tercer país figure en el anexo del presente Reglamento.
            
            
               5.Lo establecido en los artículos 4 y 5 se entenderán como tarifas por minuto (sin IVA) y se tarificarán por segundos.
            
            
               Artículo 2
            
            
               1.A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
            
         
         
            
               a)«servicio de terminación de llamadas de voz en redes móviles»: el servicio al por mayor necesario para terminar llamadas en números móviles que sean recursos de numeración de asignación pública, a saber, números de los planes nacionales de numeración, prestado por operadores con capacidad para controlar la terminación y fijar las tarifas de terminación de llamadas a dichos números, cuando exista interconexión con al menos una red, con independencia de la tecnología utilizada, incluidos los puertos de interconexión;
            
            
               b)«servicio de terminación de llamadas de voz en redes fijas»: el servicio al por mayor necesario para terminar llamadas en números geográficos y no geográficos utilizados para los servicios nómadas fijos y acceder a los servicios de emergencia, que sean recursos de numeración de asignación pública, a saber, números de los planes nacionales de numeración, prestado por operadores con capacidad de controlar la terminación y fijar las tarifas de terminación de llamadas a dichos números, cuando exista interconexión con al menos una red, con independencia de la tecnología utilizada, incluidos los puertos de interconexión;
            
            
               c)«número de la Unión»: todo número de los planes nacionales de numeración correspondientes a los indicadores de país E.164 para zonas geográficas pertenecientes al territorio de la Unión.
            
            
               Artículo 3
            
            
               1.Los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en redes móviles o fijas no aplicarán ninguna tarifa superior a la correspondiente tarifa máxima de terminación de llamadas de voz por el servicio de terminación de llamadas a un usuario final en su red, tal como se establece en los artículos 4 y 5.
            
            
               2.Cuando las tarifas de terminación de llamadas de voz estén fijadas actualmente en una moneda distinta del euro, las tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles y fijas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, apartados 1, 2, 4 y 5, y el artículo 5, apartado 1, se convertirán a la moneda nacional aplicando la media de los tipos de cambio de referencia publicados el 1 de enero, 1 de febrero y 1 de marzo de 2021 por el Banco Central Europeo en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               3.Las tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles y fijas denominadas en monedas distintas del euro se revisarán anualmente y se actualizarán el 1 de enero de cada año, utilizando la media más reciente de los tipos de cambio de referencia publicados el 1 de septiembre, 1 de octubre y 1 de noviembre por el Banco Central Europeo en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 4
            
            
               1.La tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes móviles a escala de la Unión será de 0,2 céntimos EUR por minuto.
            
            
               2.No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en redes móviles podrán aplicar las siguientes tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles:
            
            
               a)del [primer día del tercer mes siguiente a la entrada en vigor] al 31 de diciembre de 2021, en los Estados miembros distintos de los mencionados en el apartado 3: 0,7 céntimos EUR por minuto;
            
            
               b)del 1 de enero de 2022 al 31 de diciembre de 2022, en los Estados miembros distintos de los mencionados en el apartado 4: 0,55 céntimos EUR por minuto;
            
            
               c)del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023, en los Estados miembros distintos de los mencionados en el apartado 5: 0,4 céntimos EUR por minuto.
            
            
               3.No obstante lo dispuesto en el apartado 1, del [primer día del tercer mes siguiente a la entrada en vigor] al 31 de diciembre de 2021, los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en redes móviles podrán aplicar las siguientes tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles en los siguientes Estados miembros: 
            
            
               a)0,045 HRK por minuto en Croacia; 
            
            
               b)0,20 céntimos EUR por minuto en Chipre; 
            
            
               c)0,0385 DKK por minuto en Dinamarca; 
            
            
               d)0,622 céntimos EUR por minuto en Grecia; 
            
            
               e)1,71 HUF por minuto en Hungría; 
            
            
               f)0,43 céntimos EUR por minuto en Irlanda; 
            
         
         
            
               g)0,67 céntimos EUR por minuto en Italia;
            
            
               h)0,4045 céntimos EUR por minuto en Malta; 
            
            
               i)0,581 céntimos EUR por minuto en los Países Bajos; 
            
            
               j)0,36 céntimos EUR por minuto en Portugal; 
            
            
               k)0,64 céntimos EUR por minuto en España; 
            
            
               l)0,0216 SEK por minuto en Suecia.
            
            
               4.No obstante lo dispuesto en el apartado 1, del 1 de enero de 2022 al 31 de diciembre de 2022, los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en redes móviles podrán aplicar las siguientes tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles en los siguientes Estados miembros: 
            
            
               a)0,20 céntimos EUR por minuto en Chipre; 
            
            
               b)0,52 céntimos EUR por minuto en Dinamarca; 
            
            
               c)0,47 céntimos EUR por minuto en Hungría; 
            
            
               d)0,43 céntimos EUR por minuto en Irlanda; 
            
            
               e)0,40 céntimos EUR por minuto en Malta; 
            
            
               f)0,36 céntimos EUR por minuto en Portugal;
            
            
               g)0,21 céntimos EUR por minuto en Suecia.
            
            
               5.No obstante lo dispuesto en el apartado 1, del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023, los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en redes móviles podrán aplicar las siguientes tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes móviles en los siguientes Estados miembros: 
            
            
               a)0,20 céntimos EUR por minuto en Chipre; 
            
            
               b)0,36 céntimos EUR por minuto en Portugal;
            
            
               c)0,21 céntimos EUR por minuto en Suecia.
            
            
               Artículo 5
            
            
               1.La tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz en redes fijas a escala de la Unión será de 0,07 céntimos EUR por minuto. 
            
         
         
            
               2.No obstante lo dispuesto en el apartado 1, del [primer día del tercer mes siguiente a la entrada en vigor] al 31 de diciembre de 2021, los proveedores de servicios de terminación de llamadas de voz en redes fijas podrán aplicar las siguientes tarifas máximas de terminación de llamadas de voz en redes fijas en los siguientes Estados miembros: 
            
            
               a)0,089 céntimos EUR por minuto en Austria; 
            
            
               b)0,093 céntimos EUR por minuto en Bélgica;
            
            
               c)0,0057 HRK por minuto en Croacia;
            
            
               d)0,0264 CZK por minuto en Chequia;
            
            
               e)0,111 céntimos EUR por minuto en Finlandia;
            
            
               f)0,076 céntimos EUR por minuto en Letonia;
            
            
               g)0,072 céntimos EUR por minuto en Lituania;
            
            
               h)0,110 céntimos EUR por minuto en Luxemburgo;
            
            
               i)0,111 céntimos EUR por minuto en los Países Bajos;
            
            
               j)0,0164 PLN por minuto en Polonia;
            
            
               k)0,078 céntimos EUR por minuto en Rumanía; 
            
            
               l)0,078 céntimos EUR por minuto en Eslovaquia.
            
            
               Artículo 6
            
            
               1.El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               2.Será aplicable a partir del [primer día del tercer mes siguiente al de su entrada en vigor]. 
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 18.12.2020
            
            
               
                     
                        
                        Por la Comisión
               
               
                     La Presidenta
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (DO L 321 de 17.12.2018, p. 36).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Recomendación de la Comisión, de 11 de febrero de 2003, relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (2003/311/CE) (DO L 114 de 8.5.2003, p. 45).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Recomendación de la Comisión, de 17 de diciembre de 2007, relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (2007/879/CE) (DO L 344 de 28.12.2007, p. 65).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Recomendación de la Comisión, de 9 de octubre de 2014, relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (2014/710/UE) (DO L 295 de 11.10.2014, p. 79). 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Recomendación 2009/396/CE de la Comisión, de 7 de mayo de 2009, sobre el tratamiento normativo de las tarifas de terminación de la telefonía fija y móvil en la UE (Recomendación sobre las tarifas de terminación) (DO L 124 de 20.5.2009, p. 67).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Directiva 2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva sobre el acceso) (DO L 108 de 24.4.2002, p. 7), modificada por la Directiva 2009/140/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2009/140/CE) (DO L 337 de 18.12.2009, p. 37).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        El enfoque BU-LRIC puro establece que la contabilidad de costes de los servicios mayoristas de terminación de llamadas en los mercados de telefonía fija y móvil debería permitir recuperar únicamente los costes que se evitarían si dejase de prestarse a terceras partes ese tipo de servicio.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, Informe de evaluación de la Recomendación de la Comisión de 2009 sobre las tarifas de terminación (Recomendación 2009/396/CE) {SWD (2018) 464 final}. 
                  https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=57662
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        El 11 de diciembre de 2019 se publicó un informe de síntesis y las respuestas completas a la consulta pública. Pueden consultarse en la siguiente dirección: 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-voice-call-termination-rates
                   
                        El 13 de junio de 2020 se publicó un informe de síntesis. Está disponible en el siguiente enlace: 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/synopsis-report-open-consultation-setting-maximum-union-wide-voice-termination-rates
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        El acta de la primera reunión del Grupo de Expertos está disponible 
                  aquí
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        El acta de la segunda reunión del Grupo de Expertos está disponible 
                  aquí
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Véase 
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1958-Voice-call-termination-rates-in-the-EU-Eurorates-
                   
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Estudio SMART 2017/0091: «Assessment of the cost of providing mobile telecom services in the EU/EEA countries» (Evaluación del coste de la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles en los países de la UE/EEE), Axon Partners Group Consulting, publicado el 24 de julio de 2019, disponible 
                  aquí
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Estudio SMART 2018/0014: «Assessment of the cost of providing wholesale voice call termination services on fixed networks in the EU/EEA countries» (Evaluación del coste de la prestación de servicios mayoristas de terminación de llamadas vocales en redes fijas en los países de la UE/EEE), publicado el 26 de noviembre de 2019, disponible 
                  aquí
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                     (15)
                  
                        De los 31 países de la UE/EEE incluidos inicialmente, solo se elaboraron 28 modelos de costes, debido a la disponibilidad de datos. Islandia, Liechtenstein y Luxemburgo decidieron no participar en el proceso de recogida de datos para el modelo de costes móviles. Finlandia, Islandia y Liechtenstein no participaron en el proceso de recogida de datos para el modelo de costes fijos.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Para el modelo de costes de telefonía móvil, entre los miembros del comité director también se encontraban expertos del Grupo de Trabajo de Expertos en Itinerancia del ORECE, ya que el modelo de costes móviles también estimaba los costes mayoristas de itinerancia.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Recomendación 2009/396/CE de la Comisión, de 7 de mayo de 2009, sobre el tratamiento normativo de las tarifas de terminación de la telefonía fija y móvil en la UE (DO L 124 de 20.5.2009, p. 67).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Esto se aplica a Bulgaria, Eslovenia, Hungría, Francia y Estonia, donde una reducción del 20 % los situará en un nivel igual o inferior a 0,07 céntimos EUR.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        DO L 321 de 17.12.2018, p. 36.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Recomendación 2009/396/CE de la Comisión, de 7 de mayo de 2009, sobre el tratamiento normativo de las tarifas de terminación de la telefonía fija y móvil en la UE (DO L 124 de 20.5.2009, p. 67).
               
            
      
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               ANEXO 
            
            
               Lista de terceros países con arreglo al artículo 1, apartado 4, letra b), del presente Reglamento:
            
            
               1.