CELEX: 52018PC0311
Language: lt
Date: 2018-05-22 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo, atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės išstojimą iš Sąjungos, suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Sąjungai nustatytų PPO tarifinių kvotų nuolaidų, nurodytų prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos pridėtame sąraše, paskirstymo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 05 22
            COM(2018) 311 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo, atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės išstojimą iš Sąjungos, suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Sąjungai nustatytų PPO tarifinių kvotų nuolaidų, nurodytų prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos pridėtame sąraše, paskirstymo 
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               2017 m. kovo 29 d. Jungtinės Karalystės (JK) Vyriausybė pranešė Europos Vadovų Tarybai apie JK ketinimą išstoti iš Europos Sąjungos (ES), kurios narė ji šiuo metu yra. 
            
            
               JK išstojimas iš ES daro poveikį ne tik dvišaliams ES ir JK santykiams, ypač kalbant apie šalių įsipareigojimus Pasaulio prekybos organizacijai (PPO). ES ir JK yra PPO narės steigėjos. 1994 m. Europos bendrijai priėmus PPO sutartį ir daugiašales prekybos sutartis, prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT 1994) pridėtas Europos Bendrijoms skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas (ES skirtas PPO sąrašas) buvo kartu pradėtas taikyti JK. Todėl ES skirtame sąraše išdėstyti įsipareigojimai taip pat taikomi JK kaip PPO narei. 
            
            
               Sąraše nustatyti ES įsipareigojimai dėl prekių ir toliau bus taikomi jos teritorijoje, tačiau galiojančius ES kiekybinius įsipareigojimus, visų pirma tarifines kvotas, reikės kiek pakoreguoti, siekiant atsižvelgti į JK išstojimą iš ES. ES skirtas PPO sąrašas Jungtinei Karalystei nebebus taikomas, todėl galiojančios PPO nustatytos tarifinės kvotos (žemės ūkio, žuvininkystės ir pramonės produktų) turi būti paskirstytos JK ir ES ir įsigalioti tą dieną, nuo kurios ES skirtas PPO sąrašas nebebus taikomas JK. 
            
            
               Pagal GATT 1994 XXVIII straipsnio nuostatas, siekdama pakeisti nuolaidas, ES turės vesti derybas dėl tarifinių kvotų paskirstymo su atitinkamomis PPO narėmis, kurios laikomos turinčiomis atitinkamas teises patekti į rinką pagal individualias tarifines kvotas (turinčiomis vadinamąjį pirmaeilį tiekimo interesą ar esminį tiekimo suinteresuotumą arba turinčiomis pirminę derybų teisę). ES taip pat konsultuosis su konsultacijų teises turinčiomis PPO narėmis.
            
            
               Šias derybas reikės užbaigti per trumpą laiką. Numatoma, kad JK išstos iš ES 2019 m. kovo 30 d. Taigi šiuo metu vyksta derybos dėl susitarimo dėl išstojimo, o ES bei JK derybininkai susitarė dėl pereinamojo laikotarpio susitarimų, pagal kuriuos, įsigaliojus susitarimui dėl išstojimo, Sąjungos teisė, įskaitant tarptautinius susitarimus, kurių šalis yra Sąjunga (pvz., GATT 1994), Jungtinei Karalystei turėtų būti taikoma nuo išstojimo dienos iki 2020 m. gruodžio 31 d. 
            
            
               Negalima atmesti galimybės, kad susitarimai su atitinkamomis PPO narėmis pagal XXVIII straipsnį per nustatytą laikotarpį nebus sudaryti, arba bus sudaryti ne su visomis atitinkamomis tarifinėmis kvotomis susiję susitarimai.
            
            
               Šiuo tikslu kartu su šia rekomendacija Komisija siūlo pagrindinį teisėkūros procedūra priimamą aktą (priimamą pagal įprastą teisėkūros procedūrą), siekdama užtikrinti, kad, jei nebus sudaryti tokie susitarimai pagal XXVIII straipsnį, ES galėtų vienašališkai pagal XXVIII straipsnį paskirstyti tarifines kvotas, ir kad Komisijai būtų suteikti reikalingi įgaliojimai atitinkamai iš dalies pakeisti ES teisės aktų nuostatas, susijusias su leidimu pradėti naudoti atitinkamas tarifines kvotas ir tų kvotų taikymu.
            
            
               Todėl šios rekomendacijos tikslas – įgalioti Komisiją pradėti derybas pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį siekiant pakeisti Europos Sąjungai skirtame PPO sąraše nustatytas atitinkamas nuolaidas (visų pirma PPO nustatytas tarifines kvotas), jas paskirstant Sąjungai ir Jungtinei Karalystei.
            
            
               Be to, Jungtinė Karalystė turi pradėti procedūras Pasaulio prekybos organizacijoje, kad dar iki išstojimo iš Sąjungos dienos būtų sudarytas jai skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas. Taigi būtina įgalioti Jungtinę Karalystę šiuo tikslu imtis būtinų procedūrų, kad su kitomis PPO narėmis būtų susitarta dėl jos tarifinių kvotų dalies, kuri šiuo metu įtraukta į Europos Sąjungai skirtą PPO sąrašą.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               Netaikoma.
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 207 straipsnis ir 218 straipsnio 3 ir 4 dalys.
            
         
         
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               Bendra prekybos politika yra įtraukta į Sąjungos išimtinės kompetencijos sričių, išvardytų Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 3 straipsnyje, sąrašą. Remiantis SESV 5 straipsnio 3 dalimi, subsidiarumo principas išimtinės Sąjungos kompetencijos srityse netaikomas. 
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               Šioje rekomendacijoje Tarybai siūloma įgalioti Komisiją pradėti derybas pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį siekiant pakeisti ES skirtas PPO nustatytų tarifinių kvotų nuolaidas. Remiantis PPO taisyklėmis, šios procedūros turi būti laikomasi siekiant pakeisti PPO narei skirtame sąraše nustatytas nuolaidas. Atsižvelgiant į tai, siūloma priemonė yra proporcinga pirmiau nurodytiems tikslams.
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               Galima priemonė tikslui pasiekti – tarptautinis susitarimas. Todėl reikalingas įgaliojimas pradėti derybas dėl tarptautinio susitarimo.
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               Netaikoma.
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
         
         
            
               Netaikoma.
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo, atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės išstojimą iš Sąjungos, suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Sąjungai nustatytų PPO tarifinių kvotų nuolaidų, nurodytų prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos pridėtame sąraše, paskirstymo 
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               
                  atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,
               
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją, 
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)siekiant atsižvelgti į Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės (toliau – Jungtinė Karalystė) išstojimą iš Sąjungos, reikės kiek pakoreguoti galiojančius Europos Sąjungos kiekybinius įsipareigojimus dėl prekių, prisiimtus Pasaulio prekybos organizacijoje (PPO). Visų pirma, dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos Jungtinei Karalystei ir Sąjungai turi būti paskirstytos galiojančios tam tikrų žemės ūkio, žuvininkystės ir pramonės produktų tarifinės kvotos, nustatytos Sąjungai skirtame nuolaidų ir įsipareigojimų sąraše, pridėtame prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (toliau – GATT 1994); 
            
            
               (2)todėl Komisija turėtų būti įgaliota pradėti derybas pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį su derybų teises turinčiomis PPO narėmis dėl tų tarifinių kvotų pakeitimo; 
            
            
               (3)Jungtinė Karalystė turi pradėti procedūras Pasaulio prekybos organizacijoje, kad dar iki išstojimo iš Sąjungos dienos būtų sudarytas jai skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas;
            
            
               (4)todėl būtina įgalioti Jungtinę Karalystę imtis būtinų procedūrų, kad būtų sudarytas  prie GATT 1994 pridedamas jai skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas, įskaitant derybas su kitomis PPO narėmis dėl į sąrašą įtrauktinų tarifinių kvotų dalių,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
         
         
            
               1 straipsnis
            
            
               
                  Komisija įgaliojama Sąjungos vardu pradėti derybas su derybų teises turinčiomis PPO narėmis dėl šiuo metu Sąjungai skirtame nuolaidų ir įsipareigojimų sąraše, pridėtame prie GATT 1994, nustatytų tarifinių kvotų pakeitimo. 
               
            
            
               2 straipsnis
            
            
               
                  Komisijai skirti derybiniai nurodymai išdėstyti priede.
               
            
            
               3 straipsnis
            
            
               
                  Derybas veda Komisija, konsultuodamasi su [specialiojo komiteto pavadinimas, kurį įrašo Taryba].
               
            
            
               4 straipsnis
            
            
               
                  Jungtinė Karalystė įgaliojama imtis būtinų procedūrų, kad būtų sudarytas prie GATT 1994 pridedamas jai skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas ir jame būtų nustatytos kiekybinės normos, įskaitant derybas su kitomis PPO narėmis dėl jai tenkančios prie GATT 1994 pridėtame Sąjungai skirtame nuolaidų ir įsipareigojimų sąraše šiuo metu nustatytų tarifinių kvotų dalies.
               
            
            
               5 straipsnis 
            
            
               
                  Šis sprendimas skirtas Komisijai ir Jungtinei Karalystei.
               
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 05 22
            COM(2018) 311 final
            PRIEDAS
            prie
            Rekomendacijos dėl TARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo, atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės išstojimą iš Sąjungos, suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Sąjungai nustatytų PPO tarifinių kvotų nuolaidų, nurodytų prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos pridėtame sąraše, paskirstymo 
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               1) Komisija siekia pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį derėtis su derybų teises turinčiomis PPO narėmis ir konsultuojasi su konsultacijų teises turinčiomis PPO narėmis dėl susitarimo, kuriuo būtų pakeistos Sąjungai skirtame nuolaidų ir įsipareigojimų sąraše, pridėtame prie GATT 1994, jai nustatytos PPO tarifinių kvotų nuolaidos.
            
            
               2) Komisija veda derybas dėl Sąjungai nustatytų nuolaidų pakeitimo, visų pirma dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos dabartines tarifines kvotas paskirstant Jungtinei Karalystei ir Sąjungai.
            
            
               3)Komisija laikosi Sąjungai skirto sąrašo pakeitimo procedūros, taikydama atitinkamas PPO nuostatas, visų pirma GATT 1994
                  1
                XXVIII straipsnį ir Susitarimą dėl GATT 1994 XXVIII straipsnio aiškinimo
                  2
               . 
            
            
               4)Komisija praneša Tarybai apie derybų rezultatus ir prireikus informuoja ją apie bet kokius derybų metu galinčius įvykti svarbius pokyčius.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Susitarimo tekstą galima rasti interneto svetainėjehttps://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Susitarimo tekstą galima rasti interneto svetainėjehttps://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm