CELEX: 52021DC0270
Language: fi
Date: 2021-04-15
Title: LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 3 VARAINHOITOVUODEN 2021 YLEISEEN TALOUSARVIOON VARAINHOITOVUODEN 2020 YLIJÄÄMÄN OTTAMINEN TALOUSARVIOON

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 15.4.2021
            COM(2021) 270 final
            2021/0102(BUD)
            LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 3 VARAINHOITOVUODEN 2021 YLEISEEN TALOUSARVIOON
            VARAINHOITOVUODEN 2020 YLIJÄÄMÄN OTTAMINEN TALOUSARVIOON
            
               
         
         
            
               Euroopan komissio ottaa huomioon
            
            
               –Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,
            
            
               –unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä [...] 18 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046
                  1
                ja erityisesti sen 18 artiklan ja 44 artiklan 1 kohdan a alakohdan,
            
            
               –Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2021, sellaisena kuin se hyväksyttiin 18 päivänä joulukuuta 2020
                  2
               ,
            
            
               –tammikuun 22 päivänä 2021 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 1/2021
                  3
               ,
            
            
               –maaliskuun 24 päivänä 2021 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 2/2021
                  4
               ,
            
            
               ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 3 vuoden 2021 talousarvioon.
            
            
            
               MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON
            
            
            
               Muutokset yleiseen tulotaulukkoon ja pääluokkaan III ovat saatavilla EUR-Lexissä (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm
               
               ).
            
            
               PERUSTELUT
            
            
               Lisätalousarvioesityksen (LTE) nro 3/2021 tarkoituksena on ottaa vuoden 2021 talousarvioon ylijäämä, joka on peräisin varainhoitovuoden 2020 talousarvion toteuttamisesta. Kuten unionin yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen
                  5
               , jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 18 artiklan 3 kohdassa säädetään, tämä lisätalousarvioesitys koskee pelkästään ylijäämää, ja se on laadittava 15 päivän kuluessa alustavan tilinpäätöksen esittämisestä. Alustava tilinpäätös esitettiin maaliskuun 2021 lopussa.
            
            
               1.Varainhoitovuoden 2020 talousarvion toteutuksen ylijäämä on 1 768 617 610 euroa, joka otetaan tuloina vuoden 2021 talousarvioon.
            
            
               (euroa)
            
            
                     
                        Vuoden 2020 toteutuma
                     
                  
               
                     
                        Ylimääräiset tulot 
                     
                  
                  
                     
                        1 647 317 114
                     
                  
               
                     
                        Ylimääräiset menot
                     
                  
                  
                     
                        121 300 497
                     
                  
               
                     
                        Ylijäämä yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
               
               2.Ylijäämän ottaminen talousarvioon pienentää vastaavasti jäsenvaltioiden yhteistä osuutta vuoden 2021 talousarvion rahoittamisesta. Jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien kehitykseen vaikuttavat myös päivitetyt omia varoja koskevat ennusteet, jotka ovat saatavilla sen jälkeen, kun omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on pitänyt kokouksensa myöhemmin vuonna 2021. Ne on tarkoitus sisällyttää seuraavaan lisätalousarvioesitykseen varainhoitoasetuksen 44 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti.
            
            
               3.Seuraavassa taulukossa esitetään eriteltynä vuoden 2020 toteutuma tulojen osalta:
            
            
               (euroa)
            
         
         
            
                     
                           Vuoden 2020 toteutuma
                     
                  
                  
                     
                        Talousarvio 2020 
                        (ml. LT:t nro 1–9)
                     
                  
                  
                     
                        Toteutuma
                     
                  
                  
                     
                        Muutos
                     
                  
               
                     
                        Tulot, välisumma
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        165 755 358 861
                     
                  
                  
                     
                        1 647 317 114
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 1 – Omat varat
                     
                  
                  
                     
                        159 831 817 731
                     
                  
                  
                     
                        160 141 480 962
                     
                  
                  
                     
                        309 663 231
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sokerimaksut ja muut verot sokerialalla
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        858
                     
                  
                  
                     
                        858
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tullimaksut
                     
                  
                  
                     
                        18 507 300 000
                     
                  
                  
                     
                        19 866 544 097
                     
                  
                  
                     
                        1 359 244 097
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Alv:oon perustuvat omat varat
                     
                  
                  
                     
                        17 344 303 050
                     
                  
                  
                     
                        17 191 081 738
                     
                  
                  
                     
                        –153 221 312
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        BKTL:oon perustuvat omat varat
                     
                  
                  
                     
                        123 980 214 681
                     
                  
                  
                     
                        122 944 280 683
                     
                  
                  
                     
                        –1 035 933 998
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Yhdistyneen kuningaskunnan budjettiaseman epätasapainon korjaaminen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        147 188 637
                     
                  
                  
                     
                        147 188 637
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tietyille jäsenvaltioille myönnetty vuotuisen BKTL-maksuosuuden bruttovähennys
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –7 615 050
                     
                  
                  
                     
                        –7 615 050
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 3 – Käytettävissä olevat ylijäämät
                     
                  
                  
                     
                        2 101 773 955
                     
                  
                  
                     
                        3 166 819 181
                     
                  
                  
                     
                        1 065 045 226
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 4 – Toimielinten henkilöstö
                     
                  
                  
                     
                        1 651 322 700
                     
                  
                  
                     
                        1 615 079 910
                     
                  
                  
                     
                        –36 242 790
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 5 – Toimielinten hallinnollinen toiminta
                     
                  
                  
                     
                        15 050 000
                     
                  
                  
                     
                        23 804 343
                     
                  
                  
                     
                        8 754 343
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 6 – Unionin sopimuksiin ja ohjelmiin liittyvät palautukset
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        173 311 140
                     
                  
                  
                     
                        43 311 140
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 7 – Viivästyskorot ja sakot
                     
                  
                  
                     
                        361 000 000
                     
                  
                  
                     
                        628 994 739
                     
                  
                  
                     
                        267 994 739
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 8 – Lainat
                     
                  
                  
                     
                        2 076 361
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –2 076 361
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 9 – Sekalaiset
                     
                  
                  
                     
                        15 001 000
                     
                  
                  
                     
                        5 868 587
                     
                  
                  
                     
                        –9 132 413
                     
                  
               
               4.Osastojen 1 (Omat varat) ja 3 (Käytettävissä olevat ylijäämät) yhteenlasketut nettomuutokset ovat 1 375 miljoonaa euroa. Valuuttakurssieroja varten talousarvioon (osastoon 3) otettu lisämäärä kattaa suurin piirtein arvonlisäveroon (alv) ja bruttokansantuloon (BKTL) perustuvien omien varojen vajeen osastossa 1. Näin ollen ylijäämä johtuu pääasiassa kerättyjen tullimaksujen odotettua suuremmasta määrästä.
            
            
               5.Muutosten määrä osastossa 7 (Viivästyskorot ja sakot) on 268 miljoonaa euroa ja koostuu kilpailun alalla määrätyistä sakoista, viivästyskoroista, muista uhkasakoista ja sakkoihin ja uhkasakkoihin liittyvistä koroista.
            
            
               6.Seuraavassa taulukossa esitetään eriteltynä vuoden menojen 2020 toteutuma kaikkien toimielinten osalta:
            
            
               (euroa)
            
            
                     
                        Vuoden 2020 toteutuma
                     
                  
                  
                     
                        Talousarvio 2020 
                        (ml. LT:t nro 1–9)
                     
                  
                  
                     
                        Toteutuma
                     
                  
                  
                     
                        Muutos
                     
                  
               
                     
                        Menot, välisumma
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        163 986 741 250
                     
                  
                  
                     
                        –121 300 497
                     
                  
               
                     
                        Talousarviossa hyväksyttyjen määrärahojen toteuttaminen
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        163 886 682 092
                     
                  
                  
                     
                        –221 359 655
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan komissio
                     
                  
                  
                     
                        159 882 839 662
                     
                  
                  
                     
                        159 781 861 767
                     
                  
                  
                     
                        –100 977 895
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 1a – Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky
                     
                  
                  
                     
                        21 753 198 170
                     
                  
                  
                     
                        21 733 892 007
                     
                  
                  
                     
                        –19 306 164
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 1b – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus
                     
                  
                  
                     
                        55 525 172 813
                     
                  
                  
                     
                        55 523 775 848
                     
                  
                  
                     
                        –1 396 964
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 2 – Kestävä kasvu: luonnonvarat
                     
                  
                  
                     
                        58 771 501 095
                     
                  
                  
                     
                        58 762 251 051
                     
                  
                  
                     
                        –9 250 044
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus
                     
                  
                  
                     
                        6 292 509 342
                     
                  
                  
                     
                        6 287 474 663
                     
                  
                  
                     
                        –5 034 679
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 4 – Globaali Eurooppa
                     
                  
                  
                     
                        10 386 029 342
                     
                  
                  
                     
                        10 381 984 160
                     
                  
                  
                     
                        –4 045 183
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 5 – Hallinto
                     
                  
                  
                     
                        6 048 265 458
                     
                  
                  
                     
                        5 986 565 846
                     
                  
                  
                     
                        –61 699 612
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Muut erityisrahoitusvälineet
                     
                  
                  
                     
                        1 106 163 442
                     
                  
                  
                     
                        1 105 918 193
                     
                  
                  
                     
                        –245 249
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Muut toimielimet
                     
                  
                  
                     
                        4 225 202 085
                     
                  
                  
                     
                        4 104 820 324
                     
                  
                  
                     
                        –120 381 761
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan parlamentti
                     
                  
                  
                     
                        2 038 745 000
                     
                  
                  
                     
                        2 021 452 993
                     
                  
                  
                     
                        –17 292 007
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Neuvosto & Eurooppa-neuvosto
                     
                  
                  
                     
                        590 633 000
                     
                  
                  
                     
                        550 168 962
                     
                  
                  
                     
                        –40 464 038
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unionin tuomioistuin
                     
                  
                  
                     
                        436 637 500
                     
                  
                  
                     
                        432 086 272
                     
                  
                  
                     
                        –4 551 228
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan tilintarkastustuomioistuin
                     
                  
                  
                     
                        152 237 000
                     
                  
                  
                     
                        145 698 138
                     
                  
                  
                     
                        –6 538 862
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
                     
                  
                  
                     
                        142 539 393
                     
                  
                  
                     
                        130 862 193
                     
                  
                  
                     
                        –11 677 200
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Alueiden komitea
                     
                  
                  
                     
                        101 508 480
                     
                  
                  
                     
                        94 131 888
                     
                  
                  
                     
                        –7 376 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan oikeusasiamies
                     
                  
                  
                     
                        12 348 231
                     
                  
                  
                     
                        11 719 664
                     
                  
                  
                     
                        –628 567
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan tietosuojavaltuutettu
                     
                  
                  
                     
                        19 476 998
                     
                  
                  
                     
                        14 211 719
                     
                  
                  
                     
                        –5 265 279
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan ulkosuhdehallinto
                     
                  
                  
                     
                        731 076 483
                     
                  
                  
                     
                        704 488 497
                     
                  
                  
                     
                        –26 587 986
                     
                  
               
                     
                        Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen määrärahojen peruuttaminen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –107 353 808
                     
                  
                  
                     
                        –107 353 808
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan komissio
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –55 438 590
                     
                  
                  
                     
                        –55 438 590
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen käyttämättömien määrärahojen (automaattinen) peruuttaminen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –49 454 817
                     
                  
                  
                     
                        –49 454 817
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen käyttämättömien määrärahojen (päätökseen perustuva) peruuttaminen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –5 983 773
                     
                  
                  
                     
                        –5 983 773
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Muut toimielimet
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –51 915 219
                     
                  
                  
                     
                        –51 915 219
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan parlamentti
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –27 285 399
                     
                  
                  
                     
                        –27 285 399
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Neuvosto & Eurooppa-neuvosto
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –7 167 827
                     
                  
                  
                     
                        –7 167 827
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unionin tuomioistuin
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –3 736 777
                     
                  
                  
                     
                        –3 736 777
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan tilintarkastustuomioistuin
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –505 461
                     
                  
                  
                     
                        –505 461
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –932 521
                     
                  
                  
                     
                        –932 521
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Alueiden komitea
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –909 075
                     
                  
                  
                     
                        –909 075
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan oikeusasiamies
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –84 603
                     
                  
                  
                     
                        –84 603
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan tietosuojavaltuutettu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –212 892
                     
                  
                  
                     
                        –212 892
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan ulkosuhdehallinto
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –11 080 664
                     
                  
                  
                     
                        –11 080 664
                     
                  
               
                     
                        Vaihtokurssivaihtelujen vaikutus menoihin
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        207 412 967
                     
                  
                  
                     
                        207 412 967
                     
                  
               
            
               7.Komissio toteutti 99,9 prosenttia hyväksytyistä maksumäärärahoista. Käyttämättä jäänyt määrä oli 101 miljoonaa euroa, josta 62 miljoonaa euroa sisältyy otsakkeeseen 5 (Hallinto) ja johtuu covid-19-pandemiaan liittyvistä poikkeuksellisista olosuhteista, sillä ne vaikuttivat suoraan virkamatkojen, kokousten, harjoittelujaksojen ja palvelukseen otettujen työntekijöiden määriin.
            
            
               8.Muiden toimielinten osalta käyttämättä jäänyt määrä (120 miljoonaa euroa) on hieman suurempi kuin vuonna 2019 (82 miljoonaa euroa).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        EUVL L 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        EUVL L 93, 17.3.2021.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2021) 30 final.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2021) 200 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.