CELEX: 52013DC0378
Language: sk
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the United Kingdom’s 2013 national reform programme and delivering a Council opinion on the United Kingdom’s convergence programme for 2012-2017

EURÓPSKA
                         KOMISIA

                                                V Bruseli 29. 5. 2013
                                                COM(2013) 378 final

                                     Odporúčanie

                               ODPORÚČANIE RADY

      ktoré sa týka národného programu reforiem Spojeného kráľovstva na rok 2013

     a ktorým sa predkladá stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Spojeného
                             kráľovstva na roky 2012 – 2017

                                {SWD(2013) 378 final}

SK                                                                                 SK
 ---pagebreak---                                                   Odporúčanie

                                          ODPORÚČANIE RADY,

            ktoré sa týka národného programu reforiem Spojeného kráľovstva na rok 2013

           a ktorým sa predkladá stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Spojeného
                                   kráľovstva na roky 2012 – 2017

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
     so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok
     148 ods. 4,
     so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad
     stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii1, a najmä na
     jeho článok 9 ods. 2,
     so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 zo 16.
     novembra 2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh2, a najmä na jeho
     článok 6 ods. 1,
     so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie3,
     so zreteľom na uznesenia Európskeho parlamentu4,
     so zreteľom na závery Európskej rady,
     so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,
     po porade s Hospodárskym a finančným výborom,
     keďže:
     (1)      Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre
              rast a zamestnanosť nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii
              hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné
              opatrenia na zvýšenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a
              konkurencieschopnosti.
     (2)      Na základe návrhov Komisie prijala Rada 13. júla 2010 odporúčanie o hlavných
              usmerneniach pre hospodárske politiky členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21.
              októbra 2010 Rada prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení pre politiky
              zamestnanosti členských štátov5, ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“.

     1
              Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
     2
              Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 25.
     3
              COM(2013) 378 final.
     4
              P7_TA(2013)0052 a P7_TA(2013)0053.
     5
              Rozhodnutie Rady 2013/208/EÚ z 22. apríla 2013.

SK                                                       2                                            SK
 ---pagebreak---             Členské štáty boli vyzvané, aby integrované usmernenia zohľadnili vo svojej
            vnútroštátnej hospodárskej politike a politike zamestnanosti.
     (3)    Hlavy štátov alebo predsedovia vlád 29. júna 2012 rozhodli o prijatí Paktu pre rast a
            zamestnanosť, ktorým sa stanovuje jednotný rámec pre opatrenia na vnútroštátnej
            úrovni, úrovni EÚ a na úrovni eurozóny s využitím všetkých možných stimulov,
            nástrojov a politík. Rozhodli o opatreniach, ktoré sa majú prijať na úrovni členských
            štátov, a najmä vyjadrili plný záväzok dosiahnuť ciele stratégie Európa 2020
            a vykonať odporúčania pre jednotlivé krajiny.
     (4)    Rada prijala 6. júla 2012 odporúčanie k národnému programu reforiem Spojeného
            kráľovstva na rok 2012 a predložila svoje stanovisko ku konvergenčnému programu
            Spojeného kráľovstva na rok 2012, ktorý sa vzťahuje na roky 2012 až 2017.
     (5)    Komisia prijala 28. novembra 2012 ročný prieskum rastu6, čo znamenalo začiatok
            európskeho semestra koordinácie hospodárskej politiky na rok 2013. Komisia zároveň
            28. novembra 2012 na základe nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 prijala správu o
            mechanizme varovania7, v ktorej určila Spojené kráľovstvo za jeden z členských
            štátov, vo vzťahu ku ktorému sa vykoná hĺbkové preskúmanie.
     (6)    Európska rada 14. marca 2013 schválila priority na zabezpečenie finančnej stability,
            fiškálnej konsolidácie a opatrenia na posilnenie rastu. Zdôraznila potrebu
            presadzovania diferencovanej fiškálnej konsolidácie, ktorá bude podporovať rast,
            obnovenia bežných úverových podmienok pre hospodárstvo, podporovania rastu a
            konkurencieschopnosti, riešenia nezamestnanosti a sociálnych dôsledkov krízy, ako aj
            potrebu modernizácie verejnej správy.
     (7)    Komisia uverejnila 10. apríla 2013 výsledky hĺbkového preskúmania8 pre Spojené
            kráľovstvo podľa článku 5 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011. Na základe analýzy Komisia
            dospela k záveru, že v Spojenom kráľovstve existujú makroekonomické nerovnováhy,
            ktoré si zasluhujú monitorovanie a politické opatrenia. Pozornosť si naďalej zasluhuje
            predovšetkým makroekonomický vývoj v oblasti zadlženia domácností, ktoré súvisí
            s vysokým hypotekárnym zadlžením a vlastnosťami trhu s bývaním, ako aj
            nepriaznivý vývoj v oblasti vonkajšej konkurencieschopnosti, najmä pokiaľ ide
            o vývoz tovaru a nízky rast produktivity.
     (8)    Spojené kráľovstvo predložilo 30. apríla 2013 svoj konvergenčný program na rok
            2013, ktorý sa vzťahuje na roky 2012 – 2017, a svoj národný program reforiem na rok
            2013. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva programy posudzovali
            súčasne.
     (9)    Podľa bodu 4 Protokolu (č. 15) o niektorých ustanoveniach týkajúcich sa Spojeného
            kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska sa povinnosť vyhýbať sa nadmernému
            štátnemu deficitu v zmysle článku 126 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
            nevzťahuje na Spojené kráľovstvo. V bode 5 uvedeného protokolu sa stanovuje, že
            Spojené kráľovstvo sa má snažiť predchádzať nadmernému deficitu verejných
            financií. Rada 8. júla 2008 v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení
            Európskeho spoločenstva rozhodla, že Spojené kráľovstvo má nadmerný deficit.
     (10)   Vychádzajúc z posúdenia konvergenčného programu na rok 2013 podľa nariadenia
            Rady (ES) č. 1466/97 Rada zastáva názor, že makroekonomický scenár, na ktorom sú
            založené rozpočtové prognózy programu, je realistický. Cieľom rozpočtovej stratégie
     6
            COM(2012) 750 final.
     7
            COM(2012) 751 final.
     8
            SWD(2013) 125 final.

SK                                                3                                                  SK
 ---pagebreak---             uvedenej v konvergenčnom programe je dosiahnuť na konci päťročného
            prebiehajúceho obdobia cyklicky upravený, takmer vyrovnaný rozpočet. Deficit
            verejných financií dosiahol najvyššiu úroveň 11,5 % HDP v rozpočtovom roku 2009 –
            20109, pričom v rokoch 2012 – 2013 sa znížil na úroveň 5,6 % HDP vďaka
            jednorazovým opatreniam, ktoré deficit v rokoch 2012 – 2013 umelo znížili o 2
            percentuálne body. Z konvergenčného programu vyplýva, že vláda pravdepodobne
            nedodrží termín rozpočtového roku 2014 – 2015 na korekciu nadmerného deficitu
            stanovený Radou, keďže deficit sa v uvedenom rozpočtovom roku odhaduje na úrovni
            6,0 % HDP. V programe sa predpokladá, že rok, v ktorom dôjde ku korekcii
            nadmerného deficitu na úroveň 2,3 % HDP, bude rozpočtový rok 2017 – 2018, čo je
            tri roky po termíne, ktorý stanovila Rada v decembri 2009. V programe sa
            predpokladá len mierne zlepšenie štrukturálneho deficitu verejných financií, ako ho
            prepočítala Komisia, a to z úrovne 5,6 % HDP v rozpočtovom roku 2013– 2014 na
            úroveň 5,1 % HDP v rozpočtovom roku 2014 – 2015. V období rozpočtových rokov
            2010 – 2011 a 2012 – 2013 sa priemerné upravené fiškálne úsilie odhaduje na úrovni 1
            % HDP, čo je výrazne pod úrovňou 1,75 % HDP, ktorú odporúča Rada. Hlavné riziká
            pri plnení rozpočtových projekcií vyplývajú z nižšieho rastu, ako sa očakávalo,
            zapríčineného trvale vysokou infláciou, ktorá znižuje súkromnú spotrebu,
            a z potenciálneho zhoršenia medzinárodného prostredia, ktoré by mohlo ovplyvniť
            obchod a investície. Konvergenčný program takisto neobsahuje strednodobý
            rozpočtový cieľ, ako sa to uvádza v Pakte stability a rastu. Vláda pokračovala vo
            vykonávaní svojej stratégie fiškálnej konsolidácie, ale v dôsledku vyšších výdavkov,
            než sa očakávalo, spojených s pôsobením automatických stabilizátorov, a nižších
            príjmov z daní, než sa očakávalo, je deficit vyšší, než sa predpovedalo. Doteraz prijaté
            konsolidačné opatrenia neboli dostatočné na zabezpečenie požadovaného fiškálneho
            úsilia potrebného na korekciu nadmerného deficitu. Okrem toho sa potenciálne príjmy
            vyplývajúce zo štrukturálnej reformy, napr. zameranej na zvýšenie efektívnosti
            daňového systému prostredníctvom revízie štruktúry sadzieb DPH, naďalej využívajú
            relatívne nedostatočne. Verejný dlh ako percento HDP vzrástol z 56,1 %
            v rozpočtovom roku 2008 – 2009 na 90,7 % v rozpočtovom roku 2012 – 2013. Podľa
            programu sa očakáva, že podiel dlhu verejných financií sa v rozpočtových rokoch
            2015 – 2016 a 2016 – 2017 zvýši na 100,8 % predtým, než v rozpočtovom roku 2017
            – 2018 poklesne na úroveň 99,4 %.
     (11)   V roku 2012 pokračovalo znižovanie zadlženosti domácností, avšak toto zadlženie v
            Spojenom kráľovstve ostáva so svojimi 96 % HDP značne nad priemerom eurozóny
            a jeho znižovanie nemusí pokračovať, keď sa obnoví rast hospodárstva a transakcie
            s obytnými nehnuteľnosťami sa vrátia na obvyklú úroveň. Ceny obytných
            nehnuteľností sú vzhľadom na nedostatočnú ponuku bývania naďalej vysoké a nestále.
            V dôsledku kombinácie vysokých cien obytných nehnuteľností a rozsiahleho
            využívania hypotekárnych úverov s variabilnou úrokovou sadzbou sú domácnosti
            obzvlášť vystavované zmenám v úrokových sadzbách, ako aj zvýšenej miere
            nezamestnanosti. Vláda prijala opatrenia s cieľom reformovať právne predpisy
            týkajúce sa územného plánovania, avšak bytová výstavba ostáva na nízkej úrovni
            a plánovací systém vrátane obmedzení týkajúcich sa „zelených pásov“ naďalej
            predstavujú pre ponuku bývania významnú prekážku. Vládne intervencie, ktoré viac
            stimulujú dopyt po bývaní než ponuku bývania vrátane nedávno ohlásenej schémy
            „Help to Buy“ by mohli túto situáciu ešte zhoršiť, a to zvýšením cien obytných
            nehnuteľností a zadlženia domácností. Systém dane z nehnuteľností v Spojenom

     9
            Roky 2009 –2010 odkazujú na rozpočtový rok, ktorý sa začína 1. apríla a končí 31. marca.

SK                                                       4                                             SK
 ---pagebreak---             kráľovstve spája regresívnu opakujúcu sa daň (miestnu daň) s progresívnou daňou
            z transakcií (daň z prevodu a prechodu nehnuteľností). V dôsledku kombinácie
            vysokých cien obytných nehnuteľností, napätej situácie vo financiách domácností
            a zodpovednejších kritérií pri poskytovaní úverov by mohli mnohé domácnosti so
            strednými príjmami naďalej prichádzať o možnosť stať sa vlastníkom obytnej
            nehnuteľnosti. V tejto súvislosti by sa súkromné prenajímanie mohlo stať
            príťažlivejšou a životaschopnou dlhodobou alternatívou k vlastneniu obytných
            nehnuteľností.
     (12)   Spojené kráľovstvo čelí výzvam v oblasti nezamestnanosti, ako aj podzamestnanosti,
            najmä u mladých ľudí. Miera nezamestnanosti sa na začiatku roku 2013 pohybovala
            na úrovni 7,8 % a očakáva sa, že v rokoch 2013 a 2014 ostane zhruba na rovnakej
            úrovni. Miera nezamestnanosti mladých ľudí je oveľa vyššia, na úrovni 20,7 %, a od
            roku 2007, keď dosahovala úroveň 14,3 %, sa postupne zvyšovala. Podiel mladých
            ľudí, ktorí neštudujú, nie sú zamestnaní, ani sa nezúčastňujú na odbornej príprave je
            14,0 %. Zamestnanosť v súkromnom sektore v uplynulom roku výrazne vzrástla
            vzhľadom na pomalý rast HDP, avšak produktivita a rast miezd boli slabé. Spojené
            kráľovstvo má aj prebytok nízkokvalifikovaných pracovníkov, po ktorých dopyt klesá.
            Zároveň má nedostatok pracovníkov s vysokokvalitnými odbornými a technickými
            zručnosťami, čo prispieva k nedostatočnej vonkajšej konkurencieschopnosti. Aj
            napriek istému pokroku, ktorý sa dosiahol v uplynulých rokoch, veľký podiel mladých
            ľudí nemá zručnosti ani kvalifikáciu, ktoré potrebujú na to, aby sa na trhu práce mohli
            úspešne uchádzať o voľné miesta. Miera nezamestnanosti nízkokvalifikovaných osôb
            vo veku 15 – 25 rokov dosiahla úroveň 37,2 %, čo je výrazne nad priemerom EÚ.
            Politika odborného vzdelávania a prípravy sa príliš zameriavala na základné zručnosti
            a kvalifikáciu úrovne 2, zatiaľ čo hospodárstvo si čoraz viac vyžaduje vyššie
            kvalifikácie. Aj keď sa vyvinulo úsilie o zlepšenie kvality učňovských programov, je
            potrebné ďalšie úsilie. Najmä systém kvalifikácií je aj naďalej veľmi zložitý, čo môže
            mať negatívny vplyv na účasť podnikov na učňovských programoch. Spojené
            kráľovstvo by mohlo vychádzať zo súčasnej iniciatívy „Youth Contract“ pri
            implementácii systému záruk pre mladých ľudí a pri riešení problému nezamestnanosti
            mladých ľudí a tých, ktorí neštudujú, nie sú zamestnaní, ani sa nezúčastňujú na
            odbornej príprave.
     (13)   Slabé motivačné prvky v súvislosti s prácou sú v Spojenom kráľovstve pretrvávajúcim
            problémom. Orgány plánujú túto problematiku riešiť zavedením systému „Universal
            Credit“, ktorý jednotlivcom umožní zachovať si pri prechode do zamestnania viac
            z ich príjmu z dávok. Aj keď by systém „Universal Credit“ mohol mať pozitívny
            vplyv na zamestnanosť, veľa bude závisieť od jeho účinnej implementácie a
            podporných služieb vrátane prepojenia s ostatnými dávkami. Súčasne sa zvýšia mnohé
            dávky pre osoby v produktívnom veku a daňové kredity, a to o 1 % ročne do roku
            2016, pričom táto hodnota sa pohybuje pod predpokladanou mierou inflácie. V apríli
            2013 sa zaviedla aj séria ďalších reforiem týkajúcich sa dávok sociálneho
            zabezpečenia. Domácnostiam, v ktorých sú nezamestnané osoby, hrozí väčšie riziko
            chudoby vrátane chudoby detí. Naproti tomu boli rozsah, úroveň a výška
            univerzálnych a od výšky príjmu závislých platieb dôchodcom do značnej miery
            uchránené pred zrážkami. Prvotné výsledky programu „Work Programme“ naznačujú,
            že tu existuje priestor na zlepšenie jeho vykonávania a výsledkov. Spojené kráľovstvo
            čelí aj pretrvávajúcim výzvam pri zvyšovaní zamestnanosti rodičov a zlepšovaní
            prístupu k vysokokvalitnej, cenovo dostupnej starostlivosti o dieťa. Podiel detí, ktoré
            v Spojenom kráľovstve žijú v domácnostiach s nezamestnanými osobami (17,3 %) je
            druhý najvyšší v EÚ. Náklady na starostlivosť o dieťa sú v Spojenom kráľovstve

SK                                                 5                                                  SK
 ---pagebreak---             v súčasnosti medzi najvyššími v EÚ, čo spôsobuje osobitné problémy pre druhé
            zárobkovo činné osoby v domácnosti a pre osamelých rodičov. V roku 2010 len 4 %
            detí mladších ako tri roky chodilo do zariadení formálnej starostlivosti o deti
            celodenne, čo je značne pod priemerom EÚ (14 %).
     (14)   Objem podnikového dlhu v Spojenom kráľovstve je pomerne vysoký, a predsa majú
            niektoré spoločnosti ťažkosti pri prístupe k úverom a investície do podnikania ostávajú
            na veľmi nízkej úrovni. Bezprecedentný pokles investícií do podnikania po roku 2007
            spôsobil, že prostriedky na tvorbu hrubého fixného kapitálu poklesli v roku 2012 na
            14,2 % HDP. Ide o tretiu najnižšiu úroveň v EÚ. Spojené kráľovstvo má nízku úroveň
            výdavkov podnikov na výskum a vývoj, ktorá klesla z 1,17 % HDP v roku 2001 na
            úroveň 1,09 % HDP v roku 2011. Investície do podnikania sa pomaly začali zvyšovať,
            pričom v roku 2012 medziročne vzrástli o 4,9 %, avšak stále sú nízke. Čistý objem
            pôžičiek podnikateľskému sektoru bol v roku 2012 negatívny. Zatiaľ čo väčšie
            spoločnosti so silnými súvahami sú schopné požičať si za historicky najnižšie úroky,
            mnohé iné spoločnosti, predovšetkým malé a stredné podniky, majú ťažkosti pri
            prístupe k úverom. Situáciu zhoršuje obmedzená hospodárska súťaž v bankovom
            sektore. Riadne vykonávanie odporúčaní Výboru pre finančnú politiku týkajúce sa
            obozretného zváženia požiadaviek na kapitálové vybavenie bánk a riešenia zistených
            kapitálových nedostatkov bez toho, aby sa sťažilo poskytovanie úverov v
            hospodárstve, by malo pomôcť pri posilnení finančnej stability bankového systému
            Spojeného kráľovstva.
     (15)   Spojené kráľovstvo stojí pred výzvou obnoviť a modernizovať svoju energetickú
            a dopravnú infraštruktúru. Potrebuje značné investície do nových kapacít na výrobu
            elektrickej energie do roku 2020, jednak na nahradenie starých elektrární, ktoré sa
            majú zavrieť, a jednak na splnenie povinnosti týkajúcej sa obnoviteľných zdrojov
            a prísnejších noriem týkajúcich sa emisií uhlíka. S podielom energie z obnoviteľných
            zdrojov na konečnej spotrebe energie vo výške 3,8 % je Spojené kráľovstvo na 25.
            mieste spomedzi 27 členských štátov (priemer EÚ je 13 %). Na uľahčenie
            primeraných a včasných investícií bude potrebná regulačná istota. Nedostatky
            v kapacite a kvalite dopravných sietí v Spojenom kráľovstve predstavujú pre
            hospodárstvo štrukturálny problém, najmä pre výrobcov, distribútorov a vývozcov
            tovaru. V súčasnosti tu existuje značný rozdiel medzi verejnými a súkromnými
            viazanými finančnými prostriedkami a potrebnými investíciami do dopravnej
            infraštruktúry, ktorý sa vláda snaží riešiť uprednostňovaním verejných výdavkov na
            infraštruktúru a pritiahnutím ďalších súkromných investícií. Jednotkové náklady
            v dopravnej výstavbe a údržbe sú v Spojenom kráľovstve aj naďalej vysoké.
     (16)   Komisia vykonala v kontexte európskeho semestra komplexnú analýzu hospodárskej
            politiky Spojeného kráľovstva. Posúdila konvergenčný program a národný program
            reforiem a predložila hĺbkové preskúmanie. Zohľadnila nielen ich význam, pokiaľ ide
            o udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku Spojeného kráľovstva, ale aj ich
            súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú správu
            ekonomických záležitostí Európskej únie tým, že poskytne vstupy na úrovni EÚ pre
            budúce vnútroštátne rozhodnutia. Jej odporúčania v rámci európskeho semestra sú
            premietnuté do odporúčaní 1 až 6.
     (17)   Rada na základe tohto posúdenia preskúmala konvergenčný program Spojeného
            kráľovstva a jej stanovisko10 je premietnuté najmä do odporúčania 1.

     10
            Podľa článku 9 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97.

SK                                                       6                                            SK
 ---pagebreak---      (18)   V súvislosti s hĺbkovým preskúmaním Komisie a týmto posúdením Rada preskúmala
            národný program reforiem a konvergenčný program Spojeného kráľovstva. Jej
            odporúčania podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 sú premietnuté do
            odporúčaní 2, 3, 5 a 6,
     TÝMTO ODPORÚČA, aby Spojené kráľovstvo prijalo v období rokov 2013 – 2014 opatrenia
     s cieľom:
     1.      Vykonávať posilnenú rozpočtovú stratégiu podporovanú dostatočne špecifikovanými
             opatreniami v rokoch 2013 – 2014 i nasledujúcich rokoch. Zabezpečiť korekciu
             nadmerného deficitu udržateľným spôsobom do rozpočtového roku 2014 – 2015 a
             dosiahnuť mieru fiškálneho úsilia stanovenú v odporúčaniach Rady v rámci postupu
             pri nadmernom deficite, ako aj zabezpečiť klesajúcu udržateľnú tendenciu vysokej
             miery verejného dlhu. Trvalá korekcia fiškálnych nerovnováh si vyžaduje
             dôveryhodné vykonávanie ambicióznych štrukturálnych reforiem, ktoré zvýšia
             kapacitu vykonávania úprav a podporia potenciál rastu. Presadzovať diferencované
             fiškálne sprísnenie, ktoré bude podporovať rast, okrem iného uprednostňovaním
             včasných kapitálových výdavkov s vysokou hospodárskou návratnosťou
             a vyváženým prístupom k zloženiu konsolidačných opatrení, ako aj podporovať
             fiškálnu udržateľnosť v strednodobom a dlhodobom horizonte. V záujme zvýšenia
             príjmov využívať vo väčšej miere štandardnú sadzbu DPH.
     2.      Prijať ďalšie kroky na zvýšenie ponuky bývania, a to aj ďalšou liberalizáciou
             právnych predpisov týkajúcich sa územného plánovania a efektívnou prevádzkou
             plánovacieho systému. Zabezpečiť, aby politika v oblasti bývania vrátane schémy
             „Help to Buy“ nepodporovala nadmerné poskytovanie hypotekárnych úverov
             a neviedla k zvýšeniu cien obytných nehnuteľností. Pokračovať v reformách v oblasti
             zdaňovania pôdy a majetku s cieľom znížiť narušenia trhu a podporovať včasnú
             bytovú výstavbu. Prijať kroky na zlepšenie právneho rámca trhu s nájomným
             bývaním, najmä zatraktívnením dlhších lehôt prenájmu pre nájomcov
             i prenajímateľov.
     3.      Stavajúc na iniciatíve „Youth Contract“, zintenzívniť opatrenia na riešenie
             nezamestnanosti mladých ľudí, napríklad prostredníctvom systému záruk pre
             mladých ľudí. Zvýšiť kvalitu a lehotu trvania učňovskej prípravy, zjednodušiť
             systém kvalifikácií a posilniť záväzok zamestnávateľov, najmä pri zabezpečovaní
             pokročilých a mierne pokročilých technických zručností. Znížiť počet mladých ľudí
             vo veku 18 – 24 rokov, ktorí majú veľmi zlé základné zručnosti, a to aj
             prostredníctvom efektívneho vykonávania programu stáží.
     4.      Zvýšiť úsilie o podporu domácností s nízkym príjmom a zníženie chudoby detí tak,
             že sa zabezpečí, že systém „Universal Credit“ a ďalšie reformy sociálneho
             zabezpečenia zaručia spravodlivý systém daňových úľav s jasnejšími motivačnými
             prvkami v súvislosti s prácou a podpornými službami. Urýchliť vykonávanie
             plánovaných opatrení na zníženie nákladov na starostlivosť o dieťa a na zlepšenie jej
             kvality a dostupnosti.
     5.      Podniknúť ďalšie kroky s cieľom zlepšiť dostupnosť finančných prostriedkov z
             bankových a nebankových inštitúcií pre podnikový sektor a súčasne zabezpečiť, aby
             sa opatrenia zameriavali predovšetkým na životaschopné spoločnosti, najmä malé
             a stredné podniky. Eliminovať prekážky pri vstupe do bankového sektora, znížiť
             náklady na zmenu banky a uľahčiť vznik bánk typu challenger prostredníctvom
             odpredaja bankových aktív. Účinne vykonávať odporúčania Výboru pre finančnú

SK                                                7                                                  SK
 ---pagebreak---              politiku týkajúce sa obozretného posúdenia požiadaviek na kapitálové vybavenie
             bánk a riešenia zistených kapitálových nedostatkov.
     6.      Prijať opatrenia na uľahčenie včasného zvýšenia investícií do sieťovej infraštruktúry,
             predovšetkým podporou efektívnejších a dôkladnejších procesov plánovania
             a rozhodovania. Zabezpečiť stabilný regulačný rámec pre investície do nových
             kapacít na výrobu energie vrátane investícií do obnoviteľnej energie. Zlepšiť
             kapacitu a kvalitu dopravných sietí zabezpečením väčšej predvídateľnosti a istoty
             plánovania a financovania a využitím najúčinnejšej zmesi verejných a súkromných
             kapitálových zdrojov.
     V Bruseli

                                                Za Radu
                                                predseda

SK                                                8                                                   SK