CELEX: 51986PC0747
Language: es
Date: 1986-12-23
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA AL CONTROL OFICIAL DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS

N°C20/6                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     27.1.87
                  Propuesta de Directiva del Consejo relativa al control oficial de los productos alimenticios
                                                      COM(86)     747final
                              (presentada por la Comisión al Consejo el 30 de diciembre de 1986)
                                                         (87/C 20/04)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           Considerando que si, por una parte, no es oportuno re-
                                                                   conocer a las empresas el derecho a oponerse a los con-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               troles, por otra parte es necesario proteger sus derechos
mica Europea y, en particular, su artículo 100,                    legítimos y particularmente el derecho al secreto de pro-
                                                                  ducción y un derecho de recurso;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                  Considerando que las autoridades encargadas de los
                                                                  controles de los productos alimenticios pueden variar de
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                  un Estado miembro a otro; que, en consecuencia, es
                                                                  oportuno publicar la lista de autoridades competentes en
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  la materia en cada Estado miembro, con indicación de
                                                                  los territorios de su competencia, y de los laboratorios
Considerando que los intercambios de productos alimen-            facultados para realizar los análisis correspondientes a
ticios ocupan un lugar de máxima importancia en el mer-           dichos controles;
cado común;
                                                                  Considerando que los controles públicos deben tener un
Considerando que todos los Estados miembros se preo-              valor más preventivo que represivo; que, en consecuen-
cupan por proteger la salud y los intereses económicos            cia, es oportuno elaborar a nivel nacional programas pre-
de sus consumidores mediante controles apropiados de              ventivos de control; que es conveniente que la Comisión
los productos alimenticios;                                       sea informada del contenido de dichos programas y de
                                                                  sus resultados;
Considerando, sin embargo, que las diferencias entre las
legislaciones nacionales relativas a dicho tipo de contro-        Considerando que es conveniente dejar a los Estados
les son de tal naturaleza que obstaculizan la libre circula-      miembros un determinado grado de libertad respecto de
ción;                                                             los medios prácticos de realización de los controles para
                                                                  no interferir en los sistemas de comprobada eficacia y
                                                                  que están adaptados a las situaciones particulares de
Considerando que, en consecuencia, es necesario aproxi-           cada Estado miembro,
mar dichas legislaciones;
Considerando que, en una primera fase, es conveniente             HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
armonizar los principios generales que deben presidir el
ejercicio de dichos controles;                                                              Artículo 1
                                                                  1.     La presente Directiva establece los principios gene-
Considerando que, en caso necesario, podrán adoptarse             rales para la realización del control oficial de los produc-
posteriormente disposiciones particulares como comple-            tos alimenticios.
mento de los principios generales;
                                                                  2.     Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá
Considerando que, a la vez que los productos alimenti-            por «control oficial de productos alimenticios» — deno-
cios, es conveniente controlar los materiales y objetos           minado en lo sucesivo «control» — el control de confor-
destinados a entrar en contacto con ellos;                        midad, por parte de las autoridades competentes,
Considerando que los productos alimenticios destinados            — de los productos alimenticios
a atravesar las fronteras intracomunitarias deben ser             — de los materiales y objetos destinados a entrar en
controlados de la misma manera que los destinados a ser                contacto con ellos, con las disposiciones que tengan
comercializados en el Estado miembro de producción;                    como objeto prevenir los riesgos para la salud pública
                                                                       o los fraudes en materia de etiquetado y de presenta-
Considerando que, para ser eficaces, los controles deben               ción.
ser regulares, que no deben someterse a limitaciones res-
pecto a su objeto, a la fase ni al momento en que con-            3.     La presente Directiva se aplicará sin perjuicio de las
viene realizarlos y que deben adoptar la forma más ade-           disposiciones adoptadas en el marco de las regulaciones
cuada para garantizar su eficacia;                                comunitarias más especificas.
Considerando que es necesario atribuir facultades ade-            4.     La presente Directiva se aplicará a los controles
cuadas a los controladores;                                       metrológicos.
 ---pagebreak--- 27.1.87                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N°C20/7
                          Artículo 2                               — la audición del responsable de la empresa y de su
                                                                         personal;
1. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas
necesarias para que el control se realice con arreglo a la
presente Directiva.                                                — la lectura de los valores registrados por los instru-
                                                                         mentos de medida utilizados por la empresa.
2. Los Estados miembros velarán por que los produc-
tos destinados a ser expedidos a otro Estado miembro
                                                                                              Artículo 6
sean controlados de la misma manera que los destinados
a ser comercializados en su propio territorio.                     1. Podrán tomarse muestras de los productos mencio-
                                                                   nados en las letras b) a e) del apartado 1 del artículo 5,
                          Artículo 3                               con el fin de analizarlos.
1.     El control se realizará:
                                                                   2. Los análisis se realizarán en laboratorios oficiales o
a) de forma regular;                                               autorizados por la autoridad competente.
b) en caso de sospecha de no conformidad.
2. Se extenderá a todas las fases de la producción, im-                                       Artículo 7
portación en la Comunidad, transformación, almacena-               Serán sometidas al examen del personal las personas que,
miento, transporte, distribución y comercio.                       en el ejercicio de su profesión, entren directa o indirecta-
La autoridad competente adoptará cuantas disposiciones             mente en contacto con las materias o productos mencio-
                                                                   nados en las letras b) a e) del apartado 1 del artículo 5.
sean necesarias para que el control se efectúe rápida-
mente.
                                                                   El objeto del examen será verificar el cumplimiento de
                          Artículo 4                               las normas higiénicas relativas a la limpieza personal y la
                                                                   vestimenta y se realizará sin perjuicio de los reconoci-
El control consistirá en una o varias de las operaciones           mientos médicos.
siguientes, con arreglo a las condiciones mencionadas en
los artículos 5 a 8 y en función de la investigación pre-
vista:                                                                                        Artículo 8
1. inspección;                                                     1. Los agentes encargados del control podrán exami-
                                                                   nar el material escrito y documental en posesión de las
2. toma de muestras y análisis;                                    personas físicas y jurídicas en las diferentes fases mencio-
3. examen del personal;                                            nadas en el apartado 2 del artículo 3. Sin embargo, no se
                                                                   someterá a dicho examen el material escrito y documen-
4. examen del material escrito y documental;                       tal relativo a los procedimientos de fabricación.
5. examen de los sistemas de verificación aplicados even-
    tualmente por la empresa.                                      2. Asimismo, los agentes encargados del control po-
                                                                   drán hacer copias o extractos del material escrito y docu-
                          Artículo 5                               mental sometido a su examen.
 1.    Estarán sometidos a la inspección:
a) El estado y el uso que se haga en las diferentes fases                                     Artículo 9
    mencionadas en el apartado 2 del artículo 3 de los              1. Los Estados miembros garantizarán a los agentes
    terrenos, locales, oficinas, instalaciones, medios de          encargados del control el derecho a realizar las opera-
     transporte, equipos y materiales;                              ciones mencionadas en los artículos 5 a 8.
b) las materias primas, ingredientes, productos de adi-
     ción y auxiliares tecnológicos utilizados para la fabri-       2. Los Estados miembros dispondrán que las personas
     cación de productos alimenticios                               físicas y jurídicas de que se trate estén obligadas a some-
 c) los productos semiacabados;                                     terse al control realizado con arreglo a la presente Direc-
                                                                    tiva y a asistir a los agentes encargados del control en el
 d) los productos acabados;                                         ejercicio de su misión.
 e) los productos de limpieza y mantenimiento;
 f) los procedimientos utilizados para la fabricación o el                                   Artículo 10
     tratamiento de los productos alimenticios;                      1. Los Estados miembros adoptarán las medidas nece-
 g) el etiquetado y la presentación de los productos ali-           sarias para que las personas físicas y jurídicas afectadas
     menticios.                                                     por el control disfruten de un derecho de recurso que
                                                                    permita la anulación o la modificación de las medidas
 2. Las operaciones mencionadas en el apartado 1 po-                adoptadas por la autoridad competente como resultado
 drán completarse, en caso necesario, por:                          del control.
 ---pagebreak--- N° C 20/8                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  27.1. 87
2.    Los Estados miembros impondrán el secreto profe-                                     Artículo 12
sional a los agentes encargados del control.
                                                                 Todo Estado miembro comunicará a la Comisión:
                                                                 — la relación de las autoridades competentes y su com-
                        Artículo 11                                  petencia territorial;
                                                                 — la relación de los laboratorios oficiales o autorizados
1.    Las autoridades competentes de los Estados miem-               por las autoridades competentes a los que se haya en-
bros establecerán cada año un programa de previsiones                cargado la ejecución de los análisis de control.
relativo al muestreo que fije el número mínimo de mues-          Estas listas se publicarán en el Diario Oficial de las Co-
tras que deberán tomarse para cada categoría de produc-          munidades Europeas serie C.
tos alimenticios. Dicho número de muestras vendrá de-
terminado en función de la importancia de estas catego-                                    Artículo 13
rías.                                                            Los Estados miembros modificarán y adoptarán [a más
                                                                 tardar doce meses después de la notificación de la pre-
                                                                 sente Directiva] las disposiciones legales, reglamentarias
Los Estados miembros comunicarán este programa a la
                                                                 y administrativas necesarias a fin de cumplir la presente
Comisión.
                                                                 Directiva [a más tardar, veinticuatro meses después de su
                                                                 notificación].
2.    Cada año, antes del 1 de mayo, los Estados miem-           Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
bros transmitirán a la Comisión las informaciones relati-                                  Artículo 14
vas a la aplicación del plan previsto en el apartado 1, el
número de controles efectuados y el número de infrac-            Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
ciones comprobadas.                                              dos miembros.