CELEX: 32009D0618
Language: sv
Date: 2009-07-27 00:00:00
Title: 2009/618/EG: Rådets beslut av den 27 juli 2009 om avslutande av samrådsförfarandet med Republiken Guinea i enlighet med artikel 96 i Cotonouavtalet

19.8.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 214/34
            
         
      RÅDETS BESLUT
   
   av den 27 juli 2009
   om avslutande av samrådsförfarandet med Republiken Guinea i enlighet med artikel 96 i Cotonouavtalet
   (2009/618/EG)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
   med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 (1) och ändrades genom det i Luxemburg den 25 juni 2005 undertecknade avtalet (2) (nedan kallat Cotonouavtalet), särskilt artikel 96,
   med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om åtgärder och förfaranden för genomförande av partnerskapsavtalet AVS-EG (3), särskilt artikel 3,
   med beaktande av kommissionens förslag, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Grundsatserna i artikel 9 i Cotonouavtalet har kränkts.
            
         
               (2)
            
            
               I enlighet med artikel 96 i Cotonouavtalet inleddes ett samråd den 29 april 2009 med Republiken Guinea, i närvaro av företrädare för gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, och vid detta tillfälle kunde inte företrädarna för den styrande militärjuntan och övergångsregeringen lägga fram tillfredsställande förslag och åtaganden.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Härmed avslutas det samråd som inletts med Republiken Guinea enligt artikel 96 i Cotonouavtalet.
   Artikel 2
   De åtgärder som anges i den bifogade skrivelsen ska antas som lämpliga åtgärder i enlighet med artikel 96.2 c i Cotonouavtalet.
   Artikel 3
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   Detta beslut upphör att gälla den 27 juli 2011. Det ska regelbundet ses över minst var sjätte månad på grundval av slutsatserna från de gemensamma kontrollbesök som kommer att företas av Europeiska unionens ordförandeskap och kommissionen.
   Artikel 4
   Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Utfärdat i Bryssel den 27 juli 2009.
      
         
            På rådets vägnar
         
         
            Ordförande
         
         C. BILDT
         
      
   
   
      (1)  EUT L 317, 15.12.2000, s. 3.
   
      (2)  EUT L 209, 11.8.2005, s. 27.
   
      (3)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      BILAGA
      
         UTKAST TILL SKRIVELSE
      
      Herr ordföranden för Comité National pour la Démocratie et le Développement (CNDD),
      Herr premiärminister,
      Europeiska unionen anser att statskuppen i Republiken Guinea (nedan kallad Guinea) den 23 december 2008 utgör en allvarlig kränkning av de grundsatser som anges i artikel 9 i Cotonouavtalet. Europeiska unionen fördömde därför med kraft denna statskupp i ett uttalande från ordförandeskapet av den 31 december 2008, eftersom den strider mot de demokratiska principerna. Europeiska unionen bekräftade samtidigt att den ställer sig bakom den pågående övergången till ett konstitutionellt styre i Guinea. I enlighet med artikel 96 i Cotonouavtalet inledde den således en politisk dialog med de styrande för att undersöka situationen och finna lösningar. Detta samråd inleddes i Bryssel den 29 april 2009.
      Vid det inledande samrådsmötet diskuterade parterna hur man skulle genomföra återgången till ett konstitutionellt styre och införandet av ett demokratiskt styre efter hållandet av fria och öppna val. Vidare presenterade den guineanska sidan ett memorandum som beskriver de olika etapperna och utmaningarna i samband med en övergång. Europeiska unionen noterade de förslag som lades fram av den guineanska sidan vid dessa möten. Dessa omfattar följande:
      
         En färdplan för övergången
      
      Den guineanska sidan har bekräftat sitt stöd för den färdplan som föreslogs av koalitionen av de bärande samhällskrafterna den 17 mars 2009 och antogs genom CNDD-ordförandens kommuniké nr 50 av den 28 mars 2009. Färdplanen har följande etapper:
      
                  —
               
               
                  Fortsatt väljarregistrering i enlighet med vallagen.
               
            
                  —
               
               
                  Inrättande av ett nationellt övergångsråd.
               
            
                  —
               
               
                  Inledande av översynen av grundlagen.
               
            
                  —
               
               
                  Tillverkning och distribution av röstkort.
               
            
                  —
               
               
                  Antagande av ändringar av grundlagen.
               
            
                  —
               
               
                  Parlamentsval.
               
            
                  —
               
               
                  Presidentval.
               
            
                  —
               
               
                  Återupptagande av undersökningskommissionens granskning av de tragiska händelserna i juni 2006 respektive januari och februari 2007.
               
            
         Ett nationellt övergångsråd
      
      
                  —
               
               
                  Den guineanska sidan har bekräftat att det nationella övergångsråd som anges i färdplanen och beslutades genom CNDD-ordförandens förordning nr 50 kommer att inrättas under maj månad 2009.
               
            
                  —
               
               
                  Europeiska unionen kommer att bevaka att det nationella övergångsrådet inrättas så snart som möjligt och att bestämmelserna rörande rådets sammansättning, mandat och befogenheter fastställs mot bakgrund av ett synsätt som präglas av delaktighet och samförstånd.
               
            
                  —
               
               
                  Den guineanska sidan har bekräftat att det nationella forum som anges i memorandumet är helt skilt från inrättandet av det nationella övergångsrådet och inte kommer att inverka på det faktiska genomförandet av inrättandeprocessen.
               
            
         Översyn av grundlagen
      
      
                  —
               
               
                  Europeiska unionen har noterat att den guineanska sidan har för avsikt att begära att det nationella övergångsrådet genomför en översyn av grundlagen före valen, liksom även av viss annan lagstiftning av grundlagskaraktär, särskilt vallagen.
               
            
                  —
               
               
                  Europeiska unionen kommer att bevaka att dessa översyner endast kommer att omfatta de aspekter som är nödvändiga för genomförandet av övergången och anordnandet av valen och inte inverkar negativt på tidsplanen för färdplanen.
               
            
         Val
      
      
                  —
               
               
                  Den guineanska sidan har förbundit sig att hålla den tidsplan som anges i färdplanen, dvs. parlamentsval den 11 oktober 2009 och presidentval i två omgångar, den 13 respektive den 27 december 2009. Europeiska unionen kommer att bevaka att denna tidsplan hålls.
               
            
                  —
               
               
                  Den guineanska sidan har bekräftat löftet från CNDD:s ordförande om att varken han själv, någon medlem i CNDD eller premiärministern för övergångsregeringen kommer att ställa upp i valen. Europeiska unionen anser att detta löfte är så betydelsefullt att det borde bli föremål för ett formellt beslut.
               
            
                  —
               
               
                  När det gäller förberedelsearbetet inför och genomförandet av valen har den guineanska sidan angivit att den kommer att vidta följande åtgärder för att garantera fria och öppna val:
                  
                              —
                           
                           
                              Genom CNDD-ordförandens förordning nr 15 av den 4 januari 2009 anförtros anordnandet och genomförandet av val helt till den nationella oberoende valkommissionen.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Guinea avser att begära internationell valövervakning och förbinder sig även att inbjuda företrädare för det civila samhället i Guinea att delta i valövervakningen.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Det har vidtagits åtgärder för att säkra att kandidaterna i valen ges lika tillträde till medierna.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Revisionsrättens författningsavdelning kommer att återinrättas för att lösa tvistemål i valfrågor och offentliggöra valresultaten.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  När det gäller finansieringen av valen kommer en detaljerad budget för varje åtgärd att föreläggas den internationella kontaktgruppen.
               
            
         Mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning
      
      Europeiska unionen har noterat de åtgärder som Guineas övergångsregering för närvarande håller på att genomföra i syfte att bekämpa narkotikahandeln, strafflöshet och korruption och dess löfte om att företa en rad revisioner för att sanera de offentliga finanserna. I detta sammanhang fäster Europeiska unionen särskild vikt vid den guineanska sidans åtagande att respektera rättsstatsprincipen, de mänskliga rättigheterna och god samhällsstyrning, bland annat genom följande åtgärder:
      
                  —
               
               
                  Intygande om att det inte finns några politiska fångar.
               
            
                  —
               
               
                  Återinrättande av relevanta avdelningar vid högsta domstolen så att denna verkligen kan fungera som landets högsta rättsinstans.
               
            
                  —
               
               
                  Respekten för rättigheterna för personer som är frihetsberövade för lagöverträdelser på det allmänrättsliga området, särskilt rätten till advokat från och med arresteringen och rätten till en rättvis rättegång vid behörig rättsinstans.
               
            
                  —
               
               
                  Respekt för principen om likhet inför lagen.
               
            
                  —
               
               
                  Återbetalning till statskassan av belopp som indrivs i samband med revisioner så att dessa medel kan tas med i den nationella budgeten.
               
            
                  —
               
               
                  Återupptagande av undersökningskommissionens granskning av de tragiska händelserna i juni 2006 respektive januari och februari 2007 så snart den nyvalda regeringen tillträtt.
               
            Europeiska unionen anser att de åtaganden som gjorts av den guineanska sidan överlag är uppmuntrande, men oroar sig över bristen på framsteg med genomförandet av färdplanen. Följaktligen har den fattat beslut om följande åtgärder i enlighet med artikel 96.2 c i Cotonouavtalet för att åstadkomma ett gradvis återupptagande av samarbetet som stöd för övergången:
      
                  1.
               
               
                  Europeiska unionen kommer att fortsätta finansiera humanitära åtgärder, katastrofinsatser, direktstöd till befolkningen, stöd till den politiska övergången och till en lösning på krisen. I detta sammanhang är det att märka att ett nytt stöd till förberedelser inför parlaments- och presidentvalen kan komma att tillhandahållas, bland annat genom ianspråktagande av anslag B i tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF), och, under förutsättning att det kommer en inbjudan från de guineanska myndigheterna i tid, genom valövervakning. Europeiska kommissionen kommer även att fortsätta att finansiera pågående kontrakt som avser andra åtgärder än de ovan angivna.
               
            
                  2.
               
               
                  De skyddsåtgärder som införts för pågående program och projekt inom ramen för nionde EUF och andra tidigare EUF, med undantag för projekt avseende renovering av offentliga byggnader och decentraliseringsstöd, kommer att upphävas så snart ett nationellt övergångsråd de facto inrättats, vars mandat, befogenheter och sammansättning fastställts i samförstånd av de parter som deltar i övergången i Guinea.
               
            
                  3.
               
               
                  De skyddsåtgärder som införts för pågående program och projekt inom ramen för nionde EUF och andra tidigare EUF kommer att helt och hållet upphävas så snart det offentliggjorts röstlängd och ett dekret som fastställer datum för valen och det officiella inledandet av valkampanjen liksom bestämmelser som garanterar församlingsfrihet och frihet för de politiska partierna att driva kampanj.
               
            
                  4.
               
               
                  Det fortsatta genomförandet av IMF-programmet och återupptagandet av skuldlättnadsprocessen inom ramen för initiativet avseende kraftigt skuldtyngda fattiga länder (HIPC-initiativet) kan få ett bidrag på ca 8 miljoner EUR för att betala utestående skulder till Europeiska investeringsbanken (EIB) för lån från anslag B i tionde EUF. Detta stöd kan tas i anspråk så snart den officiella anmälningstiden för deltagande i presidentvalet gått ut och det bekräftats att varken presidenten, CNDD-medlemmar eller premiärministern för övergångsregeringen ställer upp.
               
            
                  5.
               
               
                  Landstrategidokumentet och det nationella vägledande programmet för Guinea, till ett belopp av 237 miljoner EUR, kommer att uppdateras, omförhandlas och undertecknas så snart parlaments- och presidentvalen hållits och medlemmarna i nationalförsamlingen utsetts. En halvtidsöversyn av tionde EUF, som beräknas vara slutförd 2010, kommer att företas i syfte att analysera genomförandet. Denna översyn kan leda till en omprövning av anslaget till Guinea.
               
            För att kunna garantera ett välfungerande samarbete förbehåller sig Europeiska kommissionen rätten att, om så är nödvändigt, helt eller delvis återta uppgiften som nationell utanordnare för EUF.
      Som ett led i förfarandet i artikel 96 i Cotonouavtalet kommer Europeiska unionen att fortsätta att noga följa situationen i Guinea under en period av 24 månader. Under denna period kommer det att föras en fördjupad dialog i enlighet med artikel 8 i Cotonouavtalet med Guineas regering som stöd för övergången samt företas regelbundna översyner med deltagande av Europeiska unionens ordförandeskap och Europeiska kommissionen. Det första kontrollbesöket ska äga rum senast inom sex månader.
      Europeiska unionen förbehåller sig rätten att ändra de ”lämpliga åtgärderna” (se ovan) för att ta hänsyn till hur genomförandet av åtagandena utvecklas, särskilt de åtaganden som beskrivs i avsnittet om mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning.
      Båda parter förbinder sig att fortsätta att föra en regelbunden politisk dialog i enlighet med artikel 8 i Cotonouavtalet med den nya regering som kommer att tillträda efter valet rörande reformer av det politiska, rättsliga och ekonomiska styret och reformer på säkerhetsområdet.
      Högaktningsfullt
      
         Utfärdat i Bryssel den
         
            
               På rådets vägnar
            
            …
         
         
            
               På kommissionens vägnar
            
            …
         
      
      
         BILAGA: ÖVERSIKT ÖVER ÅTAGANDEN
         
                     Parternas åtaganden
                  
               
                     Den guineanska sidan
                  
                  
                     EU
                  
               
                     
                                 0.
                              
                              
                                 Nuläget.
                              
                           
                  
                     
                                 0.
                              
                              
                                 Fortsatt finansiering av humanitära åtgärder, katastrofinsatser, direktstöd till befolkningen, stöd till den politiska övergången och till en lösning på krisen. Ett nytt stöd till förberedelser inför parlaments- och presidentvalen kan komma att tillhandahållas, bland annat genom ianspråktagande av anslag B i tionde EUF, och, under förutsättning att det kommer en inbjudan från de guineanska myndigheterna i tid, genom valövervakning. Finansiering av regionala projekt som omfattar Guinea kommer att beviljas från fall till fall. De skyddsåtgärder som tillämpas för samarbetet i övrigt inom ramen för nionde EUF och andra tidigare EUF ska fortsätta att gälla.
                              
                           
               
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Inrättande av ett nationellt övergångsråd vars mandat, befogenheter och sammansättning fastställts i samförstånd av de parter som deltar i övergången i Guinea.
                              
                           
                  
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Upphävande av de skyddsåtgärder som införts för pågående program och projekt inom ramen för nionde EUF och andra tidigare EUF, med undantag för projekt avseende renovering av offentliga byggnader och decentraliseringsstöd.
                              
                           
               
                     
                                 2.
                              
                              
                                 Offentliggörande av röstlängden och det dekret som fastställer datum för valen och det officiella inledandet av valkampanjen samt bestämmelser som garanterar församlingsfrihet och frihet för de politiska partierna att driva kampanj.
                              
                           
                  
                     
                                 2.
                              
                              
                                 Upphävande av samtliga skyddsåtgärder avseende nionde EUF och andra tidigare EUF.
                              
                           
               
                     
                                 3.
                              
                              
                                 Utgång av den officiella anmälningstiden för deltagande i presidentvalet (bekräftelse av att varken presidenten, CNDD-medlemmar eller premiärministern för övergångsregeringen ställer upp).
                              
                           
                  
                     
                                 3.
                              
                              
                                 Betalning av utestående skulder till EIB för lån från anslag B i tionde EUF, under förutsättning att IMF-programmet fortsätter att genomföras och att skuldlättnadsprocessen inom ramen för initiativet avseende kraftigt skuldtyngda fattiga länder (HIPC-initiativet) återupptas.
                              
                           
               
                     
                                 4.
                              
                              
                                 Genomförande av fria och öppna parlaments- och presidentval samt faktisk tillsättning av de valda.
                              
                           
                  
                     
                                 4.
                              
                              
                                 Undertecknande av landstrategidokumentet och det nationella vägledande programmet (tionde EUF).