CELEX: 32019D2137
Language: sl
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Sklep Sveta (EU) 2019/2137 z dne 5. decembra 2019 o ugotovitvi, da Romunija v odgovor na priporočilo Sveta z dne 14. junija 2019 ni sprejela učinkovitih ukrepov

13.12.2019   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 324/5
               
            
         SKLEP SVETA (EU) 2019/2137
         z dne 5. decembra 2019
         o ugotovitvi, da Romunija v odgovor na priporočilo Sveta z dne 14. junija 2019 ni sprejela učinkovitih ukrepov
         SVET EVROPSKE UNIJE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
         ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik (1) in zlasti četrtega pododstavka člena 10(2) Uredbe,
         ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Svet je junija 2017 in junija 2018 v skladu s členom 121(4) Pogodbe ugotovil, da je leta 2016 in 2017 v Romuniji prišlo do znatnega ugotovljenega odklona od srednjeročnega proračunskega cilja oziroma prilagoditvene poti za njegovo dosego. Glede na ta ugotovljena znatna odklona je Svet 16. junija 2017 (2) in 22. junija 2018 (3) izdal priporočili, s katerima je Romuniji priporočil, naj sprejme ukrepe, potrebne za odpravo teh odklonov. Svet je nato ugotovil, da Romunija v odgovor na navedeni priporočili ni sprejela učinkovitih ukrepov, in 5. decembra 2017 (4) oziroma 4. decembra 2018 (5) izdal revidirani priporočili. Po tem je Svet ugotovil, da Romunija v odgovor na ti revidirani priporočili ni sprejela učinkovitih ukrepov.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Svet je 14. junija 2019 ugotovil, da je leta 2018 v Romuniji ponovno prišlo do znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja. Na tej podlagi je Svet Romuniji izdal priporočilo (6), naj sprejme potrebne ukrepe za zagotovitev, da nominalna stopnja rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov (7) ne bo presegla 4,5 % BDP v letu 2019 in 5,1 % BDP v letu 2020, kar ustreza letni strukturni prilagoditvi v višini 1,0 % bruto domačega proizvoda (BDP) v letu 2019 in 0,75 % BDP v letu 2020. Svet je Romuniji prav tako priporočil, naj za zmanjšanje primanjkljaja uporabi morebitne nepričakovane prihodke, ter da bi morali ukrepi za konsolidacijo proračuna zagotoviti trajno izboljšanje strukturnega salda sektorja država brez oviranja rasti. Svet je določil, da mora Romunija do 15. oktobra 2019 poročati o ukrepih, ki jih je sprejela v odgovor na priporočilo z dne 14. junija 2019.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Komisija je 25. septembra 2019 v Romuniji opravila misijo okrepljenega nadzora z namenom spremljanja na kraju samem v skladu s členom -11(2) Uredbe (ES) št. 1466/97. Potem ko je Komisija svoje predhodne ugotovitve sporočila romunskim organom, da podajo pripombe, je 20. novembra 2019 o svojih ugotovitvah poročala Svetu. Te ugotovitve so bile javno objavljene. Komisija v poročilu ugotavlja, da nameravajo romunski organi strukturno prilagajanje izvajati šele od leta 2022 in zato ne nameravajo ukrepati na podlagi priporočila Sveta z dne 14. junija 2019.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Romunski organi so 15. oktobra 2019 predložili poročilo o ukrepih, ki so jih sprejeli v odgovor na priporočilo Sveta z dne 14. junija 2019. Poročilo ne vsebuje izčrpnih napovedi glede posameznih proračunskih kategorij niti ne vključuje proračunskega učinka vsakega omenjenega ukrepa. Zato poročilo ne izpolnjuje zahtev glede poročanja, kot je priporočil Svet. V poročilu so romunski organi ponovili, da njihov cilj za leto 2019 ostaja nominalni primanjkljaj v višini 2,8 % BDP, ki je enak cilju iz konvergenčnega programa za leto 2019. Če bi bil ta ciljni nominalni primanjkljaj dosežen, bi predstavljal zgolj majhno znižanje primanjkljaja sektorja država v primerjavi z letom 2018, čeprav Romunija beleži visoko gospodarsko rast. Za leto 2020 romunski organi načrtujejo doseči ciljni nominalni primanjkljaj v višini 2,9 % BDP, kar je višje od cilja 2,7 % BDP v konvergenčnem programu za leto 2019. Na splošno fiskalni učinek sporočenih ukrepov zaostaja za zahtevo iz priporočila Sveta z dne 14. junija 2019.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Na podlagi napovedi Komisije iz jeseni 2019 naj bi v letu 2019 rast neto primarnih javnofinančnih odhodkov znašala 12,8 %, kar je precej nad priporočeno stopnjo 4,5 % (odklon v višini 2,5 % BDP). Strukturni saldo naj bi se poslabšal za 0,8 % BDP, kar je v nasprotju s priporočenim izboljšanjem v višini 1,0 % BDP (odklon v višini 1,8 % BDP). Oba stebra torej kažeta na odklon od priporočene prilagoditve. Celovita ocena potrjuje odklon od priporočene prilagoditve v letu 2019.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Na podlagi napovedi Komisije iz jeseni 2019 naj bi v letu 2020 rast neto primarnih javnofinančnih odhodkov znašala 11,1 %, kar je precej nad priporočeno stopnjo 5,1 % (odklon v višini 1,8 % BDP). Strukturni saldo naj bi se poslabšal za 0,8 % BDP, kar je v nasprotju s priporočenim izboljšanjem v višini 0,75 % BDP (odklon v višini 1,6 % BDP). Oba stebra torej kažeta na tveganje podobno velikega odklona od zahtevane prilagoditve. Celovita ocena potrjuje odklon od priporočene prilagoditve v letu 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Poleg tega napoved Komisije iz jeseni 2019 predvideva, da bo dolg sektorja država v letu 2019 znašal 3,6 %, v letu 2020 pa 4,4 %, kar presega referenčno vrednost 3 % BDP iz Pogodbe.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Iz navedenih ugotovitev sledi sklep, da odziv Romunije na priporočilo Sveta z dne 14. junija 2019 ni bil zadosten –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Romunija ni sprejela učinkovitih ukrepov v odgovor na priporočilo Sveta z dne 14. junija 2019.
         
         
            Člen 2
            Ta sklep je naslovljen na Romunijo.
         
         
            V Bruslju, 5. decembra 2019
            
               
                  Za Svet
               
               
                  Predsednik
               
               M. LINTILÄ
            
         
         
            (1)  UL L 209, 2.8.1997, str. 1.
         
            (2)  Priporočilo Sveta z dne 16. junija 2017 za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja v Romuniji (UL C 216, 6.7.2017, str. 1).
         
            (3)  Priporočilo Sveta z dne 22. junija 2017 za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja v Romuniji (UL C 223, 27.6.2018, str. 3).
         
            (4)  Priporočilo Sveta z dne 5. decembra 2017 za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja v Romuniji (UL C 439, 20.12.2017, str. 1).
         
            (5)  Priporočilo Sveta z dne 4. decembra 2018 za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja v Romuniji (UL C 460, 21.12.2018, str. 1).
         
            (6)  Priporočilo Sveta z dne 14. junija 2019 za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja v Romuniji (UL C 210, 21.6.2019, str. 1).
         
            (7)  Neto primarne javnofinančne odhodke sestavljajo vsi javnofinančni odhodki brez odhodkov za obresti, odhodkov za programe Unije, v celoti izravnanih s prihodki iz skladov Unije, in nediskrecijskih sprememb pri odhodkih za denarna nadomestila za brezposelnost. Nacionalno financirane bruto investicije v osnovna sredstva so zglajene obdobje štirih let. Diskrecijski ukrepi na strani prihodkov ali zakonsko določena povečanja prihodkov so vračunani. Enkratni ukrepi na strani prihodkov in na strani odhodkov so pobotani.