CELEX: 52010PC0653
Language: cs
Date: 2010-11-09
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o splnění podmínek pro ukončení prvního přechodného období Chorvatskou republikou podle mnohostranné dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskou republikou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Republikou Černá Hora, Chorvatskou republikou, Islandskou republikou, Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu, Norským královstvím, Rumunskem a Republikou Srbsko o vytvoření společného evropského leteckého prostoru

|

52010PC0653

Návrh ROZHODNUTÍ RADY o splnění podmínek pro ukončení prvního přechodného období Chorvatskou republikou podle mnohostranné dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskou republikou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Republikou Černá Hora, Chorvatskou republikou, Islandskou republikou, Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu, Norským královstvím, Rumunskem a Republikou Srbsko o vytvoření společného evropského leteckého prostoru  /* KOM/2010/0653 konecném znení - NLE 2010/0320 */  

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 9.11.2010KOM(2010) 653 v konečném znění2010/0320 (NLE)NávrhROZHODNUTÍ RADYo splnění podmínek pro ukončení prvního přechodného období Chorvatskou republikou podle mnohostranné dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskou republikou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Republikou Černá Hora, Chorvatskou republikou, Islandskou republikou, Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu[1], Norským královstvím, Rumunskem a Republikou Srbsko o vytvoření společného evropského leteckého prostoruDŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU-  Odůvodnění a cíle návrhuV roce 2006 Rada přijala mnohostrannou dohodu o společném evropském leteckém prostoru (ECAA) mezi Evropským společenstvím a osmi přidruženými stranami, které tvoří oblast západního Balkánu, a to Albánií, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskem, Chorvatskem, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Rumunskem, Srbskem a Černou Horou a Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu[2] (dále jen „dohoda“) (rozhodnutí Rady 2006/682/ES, Úř. věst. L 285, 16. 10. 2006, s. 1).Cílem dohody je integrovat sousední země EU do stávajícího vnitřního leteckého trhu EU, který zahrnuje všech 27 členských států EU, Norsko a Island. Osm přidružených stran z jihovýchodní Evropy se zavázalo k plnému uplatňování právních předpisů Evropské unie v oblasti letectví („acquis Evropské unie“). Po plném provedení acquis se leteckým společnostem ECAA otevře přístup na rozšířený evropský jednotný trh v oblasti letectví.Dohoda poskytuje leteckým společnostem všech stran přístup k přímým službám mezi jejich vlastním územím a územími ostatních stran. Další práva jsou spojena se splněním konkrétních přechodných ujednání jednotlivých přidružených stran uvedených v dohodě, která se mezi stranami liší.V případě Chorvatska vyžaduje ukončení prvního přechodného období provedení základních prvků evropského acquis v oblasti letectví, jakož i mimo jiné ratifikaci Montrealské úmluvy a zřízení nezávislého regulačního subjektu pro řízení letového provozu. Potvrzením těchto opatření dostanou evropské a chorvatské letecké společnosti rozšířená obchodní práva, zejména práva dalších služeb („pátá svoboda“) na některých územích, na která se vztahuje dohoda.Podle čl. 27 odst. 3 podléhá postupný přechod každé přidružené strany k dohodě posouzení Evropskou unií.V listopadu 2009 navštívila delegace odborníků z členských států a Evropské komise za účasti kanceláře Taiex Záhřeb, aby důkladně posoudila stav provádění acquis Evropské unie v letecké oblasti Chorvatskem. Toto posouzení potvrdilo, že Chorvatská republika splnila podmínky pro ukončení prvního přechodného období stanoveného v protokolu IV dohody. Kladné závěry tohoto posouzení byly předány členským státům a chorvatské vládě a budou předloženy zasedání smíšené komise ECAA, které se má konat v prosinci 2010.-  Obecné souvislostiDohoda ECAA je výslovně koncipována jako otevřený rámec přístupný evropským zemím, které se chtějí plně integrovat do evropského jednotného trhu v oblasti letectví.Její přínos je významný, neboť dohoda:-  poskytuje nové příležitosti na trhu pro obyvatele oblasti Balkánu, jejichž celkový počet dosahuje 52 milionů, a vytváří jednotný trh pro oblast letectví, který sestává z 35 zemí a více než 500 milionů obyvatel. Letový provoz mezi EU a jihovýchodní Evropou nedávno zaznamenal silný růst v řádu 121 % od roku 2001 a tento trend by se díky plné integraci do společného trhu dopravy v oblasti letectví jen urychlil;-  zajišťuje nové příležitosti pro průmysl a spotřebitele, zejména proto, že cestovní ruch je hlavním růstovým odvětvím pobřežních regionů. Předpovědi letecké přepravy v regionu předpokládají mezi lety 2005 a 2011 průměrnou míru růstu ve výši více než 6 % ročně. V regionu se nachází až 414 provozuschopných letišť, a proto existuje možnost dalšího růstu. V důsledku toho bude dostupná letecká doprava k dispozici stále vyššímu počtu obyvatel. Kromě toho dohoda usnadní tok kapitálu z obou stran, a to díky uvolnění pravidel týkajících se vlastnictví a kontroly, která jsou obsažena v dvoustranných dohodách;-  zavazuje všech osm partnerů ECAA, aby pokračovali v harmonizaci legislativy s právními předpisy EU, což by mělo vést ke stejně vysokým normám v oblasti bezpečnosti a zabezpečení a rovněž ke spravedlivé soutěži v celé Evropě;-  odstraňuje zbývající omezení v přístupu na trh pro lety mezi EU a Balkánem, a vytváří tak rovné podmínky mezi dopravci EU;-  odstraňuje stávající překážky, které zbyly z období války v systému řízení letového provozu a které vedly k uzavření vzdušného prostoru;-  zavazuje region ke spolupráci a ke zlepšování meziregionálních vztahů ku prospěchu další evropské integrace a-  zřizuje smíšený výbor, který bude odpovědný za řešení otázek týkajících se výkladu nebo používání této dohody.Nezávislé potvrzení pokroku Chorvatska v provádění acquis je ve všech těchto ohledech dobrou zprávou a také příznivou předzvěstí pro ostatní přidružené strany v jejich přechodu k plnému přístupu na evropský jednotný trh v oblasti letectví.-  Platné předpisy vztahující se na oblast návrhuMnohostranná dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskou republikou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Republikou Černá Hora, Chorvatskou republikou, Islandskou republikou, Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu, Norským královstvím, Rumunskem a Republikou Srbsko o vytvoření společného evropského leteckého prostoru (Úř. věst. L 285, 16. 10. 2006, s. 3).-  Soulad s ostatními politikami a cíli UnieTento návrh je v souladu s politikou letecké dopravy Evropské unie pro rozvoj vnější politiky Společenství v oblasti letectví (KOM(2005) 79 v konečném znění), zejména s ohledem na její politiku sousedství.KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů-  Konzultace zúčastněných stranKonzultace není jako součást provádění stávající dohody ECAA nutná, avšak všechny členské státy a přidružené strany dohody jsou průběžně zapojeny.-  Sběr a využití výsledků odborných konzultacíHlavní konzultované organizace / hlavní konzultovaní odborníciSoučástí monitorování pokroku Chorvatské republiky směrem k provedení acquis v oblasti letectví byla návštěva v listopadu 2009, která důkladně posoudila situaci a potvrdila, že tato země splnila podmínky nezbytné pro ukončení prvního přechodného období. Delegace sestávala z odborníků z členských států v oblasti hospodářské regulace, bezpečnosti, zabezpečení a řízení letového provozu a rovněž ze zaměstnanců Komise z GŘ MOVE a kanceláře Taiex.-  Posouzení dopadůPosouzení dopadů se nevztahuje na tento návrh.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU-  Shrnutí navrhovaných opatřeníNávrh splní povinnosti vyplývající z přijetí dohody ECAA Evropskou unií a jejími členskými státy.-  Právní základUstanovení čl. 27 odst. 4 a protokol IV mnohostranné dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskou republikou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Republikou Černá Hora, Chorvatskou republikou, Islandskou republikou, Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu, Norským královstvím, Rumunskem a Republikou Srbsko o vytvoření společného evropského leteckého prostoru.-  Zásada subsidiarityZásada subsidiarity se použije, netýká-li se návrh oblasti, která spadá do výlučné působnosti Unie.Cílů návrhu nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států z následujících důvodů.Mnohostranná dohoda ECAA byla uzavřena na úrovni Unie a veškerá rozhodnutí o fungování této dohody mohou být přijata pouze na úrovni Unie.Návrh je tedy v souladu se zásadou subsidiarity.-  Zásada proporcionalityNávrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu / těchto důvodů:– Návrh podnítí další konvergenci právních předpisů mezi Evropskou unií a Chorvatskou republikou v oblasti poskytování leteckých služeb a napomůže bezpečnosti a účinnosti letecké dopravy.– Členské státy a Chorvatská republika budou nadále plnit tradiční správní úkoly, které vykonávají v souvislosti s mezinárodní leteckou dopravou, ale podle společných, jednotně používaných pravidel.-  Volba nástrojůNavrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu/těchto důvodů:Ustanovení čl. 27 odst. 4 a protokol IV mnohostranné dohody předpokládají rozhodnutí Rady po potvrzení skutečnosti, že Chorvatská republika splnila podmínky pro ukončení prvního přechodného období.ROZPOčTOVÉ DůSLEDKYNávrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Unie.DALšÍ INFORMACE-  Členové EHP.Toto rozhodnutí má důsledky pro členy EHP, Norsko a Island, jako spolusignatáře mnohostranné dohody.2010/0320 (NLE)NávrhROZHODNUTÍ RADYo splnění podmínek pro ukončení prvního přechodného období Chorvatskou republikou podle mnohostranné dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskou republikou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Republikou Černá Hora, Chorvatskou republikou, Islandskou republikou, Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu[3], Norským královstvím, Rumunskem a Republikou Srbsko o vytvoření společného evropského leteckého prostoru (Text s významem pro EHP)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na mnohostrannou dohodu mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskou republikou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Republikou Černá Hora, Chorvatskou republikou, Islandskou republikou, Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu[4], Norským královstvím, Rumunskem a Republikou Srbsko o vytvoření společného evropského leteckého prostoru (dále jen „dohoda“), a zejména na čl. 27 odst. 4 uvedené dohody,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:1.  Ustanovení čl. 27 odst. 1 dohody stanoví přechodná ujednání mezi stranami dohody.2.  Protokol IV dohody stanoví přechodná ujednání mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Chorvatskou republikou na straně druhé.3.  Ustanovení čl. 27 odst. 3 dohody uvádí, že postupný přechod každé přidružené strany k úplnému používání dohody ECAA podléhá posouzení Evropskou unií.4.  Posouzení organizovaná Evropskou komisí potvrdila, že Chorvatská republika splnila podmínky pro ukončení prvního přechodného období stanoveného v protokolu IV dohody.5.  Ustanovení čl. 27 odst. 4 uvádí, že pokud Evropská unie usoudí, že podmínky pro ukončení přechodného období přidruženou stranou jsou splněny, rozhodne, že dotyčná přidružená strana je způsobilá k přechodu do následujícího přechodného období, případně k úplnému začlenění do společného evropského leteckého prostoru.6.  Rada dospěla k názoru, že Chorvatská republika splnila podmínky pro ukončení prvního přechodného období stanoveného v protokolu IV dohody,ROZHODLA TAKTO:Jediný článekChorvatská republika splňuje podmínky pro přechod do druhého přechodného období podle protokolu IV mnohostranné dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskou republikou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Republikou Černá Hora, Chorvatskou republikou, Islandskou republikou, Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu[5], Norským královstvím, Rumunskem a Republikou Srbsko o vytvoření společného evropského leteckého prostoru.V Bruselu dne […].Za Radu [1] Podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999.[2] Podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999.[3] Podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999.[4] Podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999.[5] Podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999.