CELEX: 51990PC0540
Language: da
Date: 1991-02-08
Title: AENDRING AF FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM OPKRAEVNING AF AFGIFTER PAA TUNGE LASTVOGNE MED HENBLIK PAA DAEKNING AF TRANSPORTINFRASTRUKTUROMKOSTNINGERNE

20. 3. 91                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 75/1
                                                                    II
                                                       (Forberedende retsakter)
                                                  KOMMISSIONEN
              Ændring af forslag til Rådets direktiv om opkrævning af afgifter på tunge lastvogne med henblik på
                                         dækning af transportinfrastrukturomkostningerne
                                                             (91/C 75/01)
                                                     KOM(90) 540 endelig udg.
              (Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 27. november
                                                                  1990)
Kommissionens forslag af 8. januar 1988 (dok. KOM(87)                      ser for køretøjsafgiften, som skal overholdes af alle
716 endelig udg.) ændres som følger:                                       medlemsstaterne;
                                                                           målsætningen på længere sigt for køretøjsafgifterne er,
 1. Betragtningerne affattes således:                                      at der i hele EF gennemføres en ordning, der bygger på
                                                                           territorialprincippet;
     »De nationale køretøjsafgiftsordninger for anvendelse                 der bør fastsættes en stram tidsplan for gennemførelsen
     eller besiddelse af tunge lastvogne bør gradvis tilpasses             af de forskellige etaper;
     med hensyn til afgiftsstrukturen samt de faktiske
     afgiftsniveauer;                                                      det er nødvendigt for Kommissionen at forhandle
                                                                           aftaler med tredjelande med henblik på at sikre, at
                                                                           Fællesskabets vej afgiftsordning fungerer korrekt, at
     en harmonisering af afgiftsordningernes struktur på                   mindske forskellene i de pågældende parters afgiftsord-
     grundlag af højest tilladte bruttovægt inden for katego-              ninger og at sikre en uhindret afvikling af vejtranspor-
     rier, der klassificeres på grundlag af akselantal og                  ten.«
     akseltype, er nødvendig for gennemførelse af en ord-
     ning for fordeling af vejomkostningerne i hele Fælles-             2. Artikel 2, stk. 1, affattes således:
     skabet uden at skabe konkurrencefordrejninger;
                                                                           »1.     I dette direktiv forstås ved »tunge lastvogne«:
     afgiftssatserne bør fastsættes på en sådan måde, at de                lastbiler, påhængsvogntog og sættevognstog, der er
     afspejler de omkostninger, som disse køretøjer forårsa-               indregistreret i en medlemsstat eller, hvis de ikke er
     ger for vejinfrastrukturen; med henblik herpå bør                     indregistreret, tilhører virksomheder, der er etableret i
     afgiften for et køretøj under hensyntagen til dieselolie-             en medlemsstat, eller personer, der er bosiddende i en
     afgiften på dennes harmoniserede niveau mindst dække                  medlemsstat, eller som anvendes i en medlemsstat af
     de trafikrelaterede omkostninger, der er forbundet med                disse virksomheder eller personer, under forudsætning
     det pågældende køretøjs benyttelse af infrastrukturen;                af, at:
     nettobetalingen af køretøjsafgifterne bør afspejle erlæg-             — deres trækkraft hidrører fra en dieselmotor
     gelsen af vejafgifter for benyttelse af visse vejinfrastruk-
     turer i visse medlemsstater;                                          — de anvendes til godstransport ad landevej
                                                                           — deres højest tilladte bruttovægt mindst er 12
     tilpasningen af de nationale afgiftsordninger bør i første                 tons.«
     omgang begrænses til kun at omfatte dieseldrevne
     erhvervskøretøjer over en vis vægtgrænse, der anvendes             3. Artikel 4, paragraf 3, ophæves, og følgende ord ind-
     til godstransport inden for Fællesskabet;                             sættes i artikel 4, stk. 2, litra b): »afgifter for benyttelse
                                                                           af broer, tunneler og bjergpas«.
     en nøjagtig fordeling af vej infrastrukturomkostninger-            4. Artikel 5, stk. 2, affattes således:
     ne og de eksterne omkostninger bør ideelt set baseres på
     relevante omkostningstal i hver af medlemsstaterne; da                » 2.     For så vidt angår dette direktiv er ve j af gifter kun
     sådanne tal for tiden ikke foreligger generelt, bør der               tilladte på særlige motorveje eller motorvejsnet eller
     indføres en midlertidig ordning baseret på mindstesat-                dele deraf.
 ---pagebreak--- Nr. C 75/2                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        20. 3. 91
     Ved »motorvej« forstås en vej, som specielt er konstrue-          serne for køretøjsafgiften for hver af køretøjskatego-
     ret og bygget til færdsel med motorkøretøjer, som ikke            rierne under hensyntagen til omfanget af vej infrastruk-
     har tilkørsel fra tilgrænsende ejendomme, og som                  turomkostningerne beregnet i overensstemmelse med
                                                                       stk. 2 og 3 efter fradrag af det forventede afgiftsprove-
       i) — undtagen på særlige steder eller midlertidige
                                                                       nu fra dieselafgiften for de forskellige køretøjskatego-
           fravigelser — er udstyret med særskilte vognbaner i
                                                                       rier i overensstemmelse med den metode, der er anført i
           de to færdselsretninger adskilt fra hinanden enten
                                                                       bilag IV.
           med en midterrabat, der ikke er bestemt til færdsel,
           eller undtagelsesvis ved andre midler                       5.      Satserne for køretøjsafgiften udtrykkes i ecu.
      ii) ikke har vej krydsninger i niveau med nogen vej,             6.      Medlemsstater, der ikke overholder de frister, der
           jernbane eller sporvognslinje eller fortov, og              er fastsat for fremsendelse af oplysninger, som omhand-
     iii) er særligt afmærket som motorvej.«                           les i stk. 1 og 2, medtages i beregningerne. Beregningen
                                                                       af Fællesskabets vejinfrastrukturomkostninger og de
  5. Artikel 6, stk. 2, affattes således:                              heraf følgende afgiftssatser foretages udelukkende på
     »2.      Inden for hver kategori eller underkategori er           grundlag af de oplysninger, der fremsendes af de øvrige
                                                                       medlemsstater.
     grundlaget for afgiftsberetningen den højest tilladte
     bruttovægt for tunge lastvogn^.                                   7.      Dersom mindst syv af medlemsstaterne ikke er i
     En differentiering af den højest tilladte bruttovægt              stand til at give Kommissionen passende data om
     gennemføres på grundlag af klassificeringen i                     vejinfrastrukturomkostningerne efter retningslinjerne i
     bilag I.«                                                         bilag III, er Kommissionen beføjet til årligt at øge de i
                                                                       artikel 9 omhandlede satser med højest 1 0 % .
  6. Artikel 6, stk. 3, ophæves.
                                                                       8.      Den i stk. 2 til 6 fastsatte procedure finder
  7. Artikel 7, stk. 2, ophæves.                                       anvendelse hvert år. Ved disse lejligheder tager Kom-
                                                                       missionen også hensyn til behovet for gradvis at forøge
  8. Artikel 8, stk. 2, litra b), ophæves.                             dækningen af vejinfrastrukturomkostningerne, således
                                                                        at mindst de samlede vejinfrastrukturomkostninger er
  9. Artikel 8, stk. 2, litra c), bliver artikel 8, stk. 2,            dækket senest den 31. december 1999.
     litra b).
                                                                        9.     Rådet træffer inden den 31. december 1993
10. Artikel 9 affattes således:                                         afgørelse om et forslag fra Kommissionen om den
                                                                       procedure, der skal følges for gennemførelsen af
      »Artikel 9                                                        stk. 8.«
      I en overgangsperiode anvender medlemsstaterne mind-         12. Artikel 11 affattes således:
      stesatser for køretøjsafgiften beregnet i overensstem-
      melse med den i bilag II anførte metode. Disse træder i           »Artikel 11
      kraft den 1. januar 1992 og gælder indtil den 31.
      december 1994, hvorefter de satser, der fastsættes på             Fra 1. januar 1992 kan de nationale myndigheder
      grundlag af artikel 10, finder anvendelse.«                       tilbagebetale erlagte køretøjsafgifter på grundlag af
                                                                        antallet af køretøjskilometer kørt på motorveje med
 11. Artikel 10 affattes således:                                       motorvejsafgifter i Fællesskabet. Tilbagebetalingen fin-
                                                                        der sted på årsbasis ved anvendelse af følgende for-
      »Artikel 10                                                       mel:
      1.     Fra 1. januar 1995 anvender medlemsstaterne                køretøj skilometer kørt på motorveje med motorvejsaf-
      mindstesatser for køretøjsafgifter fastsat på grundlag af                     gift x nominel årlig køretøjsafgift
      de følgende stykker. Rådet træffer afgørelse om disse
      satser senest den 31. december 1993 på grundlag af et                                     100 000.«
      forslag fremsat af Kommissionen senest den 1. marts
      1993.                                                        13. Artikel 12 bliver artikel 13.
      2.     For hver af de køretøjskategorier, der er nævnt i     14. Som artikel 12 indsættes:
      artikel 6, giver medlemsstaterne senest den 1. juni 1992
      Kommissionen meddelelse om de hertil svarende vejin-              »Artikel 12
      frastrukturomkostninger efter retningslinjerne i bi-              Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini-
      lag III.                                                          strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette
      3.     På grundlag af de oplysninger om vej infrastruk-           direktiv fra den 1. januar 1992. De underretter straks
      turomkostningerne, som medlemsstaterne fremsender i               Kommissionen herom.
      henhold til stk. 2, fasdægger Kommissionen de gen-
                                                                        Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser,
      nemsnitlige vejinfrastrukturomkostninger for hver af
                                                                        henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved
      de respektive køretøjskategorier.
                                                                        offendiggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere
      4.     På grundlag af de oplysninger, som medlemssta-             regler for denne henvisning fastsættes af medlemssta-
      terne fremsender, beregner Kommissionen mindstesat-               terne.«
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                  Nr. C 75/3
                                                   BILAG I
                                     KLASSIFICERING AF KØRETØJER
                                         Underklasse lastvogne tv (tons)
          Over                 Ikke over                                     Over                              Ikke over
                   LASTBIL                                                                 VOGNTOG
                    2 aksler                                                               2 + 2 aksler
            7,5                   12                                          23                                  25
           12                     13                                          25                                  26
           13                     14                                          26                                  28
           14                     15                                          28                                  29
           15                     18                                          29                                  31
                                                                              31                                  33
                                                                              33                                  36
                    3 aksler                                                  36 C1)                              38 0)
           15                     17
           17                     19                                                       2 + 3 aksler
           19                     21
           21                     23                                          36                                  38
           23                     25                                          38                                  40
           25(>)                  26C)
                                                                                           3 + 2 aksler
                    4 aksler
                                                                              36                                  38
           23                     25                                          38                                  40
          25                      27                                          40                                  44
           27                     29
           29                     31
           31 (')                 32 (')                                                   3 + 3 aksler
                                                                              36                                  38
                  VOGNTOG                                                     38                                  40
                  2 + 1 aksler                                                40                                  44
                                                            (') Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren-
           12                     14                            de system.
           14                     16
           16                     18
           18                     20
          20                      22
          22                      23
          23                      25
          25                      28
 ---pagebreak--- Nr. C 75/4                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                             20. 3. 91
                                                         BIILAG II
                                                         TABEL 1
                     MIDLERTIDIGE AFGIFTER ANVENDT FRA 1. JANUAR 1992 TIL 31. DECEMBER 1992
                                               Underklasse lastvogne tv (tons)
             Lastbil                Mindsteafgift                                Vogntog                              Mindsteafgift
                                    (i ECU/år)                                                                          (i ECU/år)
            2 aksler                                                          2 + 2 aksler
      12               13                 71                              23                   25                            165
      13               14                204                              25                   26                            271
      14               15               286                               26                   28                            398
      15               18                645                              28                   29                            482
                                                                          29                   31                            790
                                                                          31                   33                          1097
            3 aksler                                                      33                   36                          1 666
                                                                          36 H                 38(2)                       1 666
      15              17                 127
      17              19                262
     19               21                339                                   2 + 3 aksler
     21               23                523
     23               25                814
                                                                          36                   38                          1216
     25 (')           26 (')            814
                                                                          38                   40                          1 652
            4 aksler
                                                                              3 + 2 aksler
     23               25                343
                                                                          36                   38                          1072
     25               27                537
                      29                                                  38                   40                          1481
     27                                 853
                                                                          40                   44                          2 191
     29               31               1267
     31 H             32 (')           1267
                                                                              3 + 3 aksler
           Vogntog
                                                                          36                   38                            532
                                                                          38                   40                            791
         2 + 1 aksler                                                    40                    44                          1 262
     12               14                   0                     (*) Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren-
     14               16                   0                         de system.
                                                                     Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den
     16               18                  32                         takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart
                                                                     under den. F.eks. vil et køretøj med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt
     18               20                  76                         på 23 tons skulle betale en afgift på 339 ECU i stedet for 523 ECU.
     20               22                175                      (2) Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren-
                                                                     de system.
     22               23                229                          Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den
     23               25                414                          takst, der gælder for den køretøj skategori, der befinder sig umiddelbart
                                                                     under den. F.eks. vil et vogntog med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt
     25               28                723                          på 23 tons skulle betale en afgift på 175 ECU i stedet for 229 ECU.
 ---pagebreak--- 20. 3 . 91                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                       Nr. C 7 5 / 5
                                                           TABEL 2
                       MIDLERTIDIGE AFGIFTER ANVENDT FRA 1. JANUAR 1993 TIL 31. DECEMBER 1993
                                                 Underklasse lastvogne tv (tons)
               Lastbil                Mindsteafgift                               Vogntog                               Mindsteafgift
                                       (i ECU/år)                                                                        (i ECU/år)
              2 aksler                                                          2 + 2 aksler
        12              13                   94                             23                   25                            220
       13               14                  272                             25                   26                            361
       14               15                  382                             26                   28                            531
       15               18                  860                             28                   29                            643
                                                                            29                   31                          1053
                                                                            31                   33                          1463
              3 aksler                                                      33                   36                         2 222
                                                                            36 H                 38 (*)                      2 222
       15               17                  169
       17               19                  349
       19               21                  452                                 2 + 3 aksler
       21               23                  697
       23               25                1086
                                                                            36                   38                          1 622
       25 (')           26 (')            1086
                                                                            38                   40                         2 203
              4 aksler
                                                                                3+2    aksler
       23               25                  457
       25               27                  716                             36                   38                         1430
       27               29                1 137                             38                   40                         1974
       29               31                1689                              40                   44                         2 922
       31 (')           32 (')            1689
                                                                                3 + 3 aksler
             Vogntog
                                                                            36                   38                            709
                                                                           38                    40                         1054
           2 + 1 aksler                                                    40                    44                         1683
       12               14                    0                    (') Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren-
       14               16                    0                        de system.
                                                                       Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den
       16               18                   43                        takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart
                                                                       under den. F.eks. vil et køretøj med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt
       18               20                  101                        på 23 tons skulle betale en afgift på 452 ECU i stedet for 697 ECU.
       20               22                  233                    (2) Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren-
                                                                       de system.
       22               23                  305                        Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den
                                                                       takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart
       23               25                  552                        under den. F.eks. vil et vogntog med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt
       25               28                  964                        på 23 tons skulle betale en afgift på 233 ECU i stedet for 305 ECU.
 ---pagebreak--- Nr. C 7 5 / 6                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                          20. 3. 91
                                                          TABEL 3
                      MIDLERTIDIGE AFGIFTER ANVENDT FRA 1. JANUAR 1994 TIL 31. DECEMBER 1994
                                                Underklasse lastvogne tv (tons)
              Lastbil                Mindsteafgift                               Vogntog                               Mindsteafgift
                                      (i ECU/år)                                                                         (i ECU/år)
             2 aksler                                                          2 + 2 aksler
      12               13                  118                             23                   25                            275
      13               14                  340                             25                   26                            451
      14               15                  477                             26                   28                            664
      15               18                1075                              28                   29                            804
                                                                           29                   31                          1316
                                                                           31                    33                         1 829
             3 aksler                                                      33                    36                         2 777
                                                                           36 (*)                38(*)                      2 777
      15               17                  211
      17               19                  436
      19               21                  565                                 2 + 3 aksler
      21               23                  871
      23               25                1357
                                                                           36                    38                         2 027
      25 (>)           26 (M             1357
                                                                           38                    40                         2 754
           . 4 aksler
                                                                               3 + 2 aksler
      23               25                  571
                                                                           36                    38                          1787
      25               27                  895
                                                                           38                    40                         2 468
      27               29                 1421
                                                                           40                    44                         3 652
      29               31                2 111
          1                              2111
      3K )             32(»)
                                                                               3 + 3 aksler
             Vogntog
                                                                           36                    38                            886
                                                                           38                    40                          1318
          2 + 1 aksler                                                     40                    44                         2 104
      12               14                     0                    (') Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren-
                                                                       de system.
      14               16                     0                        Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den
                       18                    54                        takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart
      16
                                                                       under den. F.eks. vil et køretøj med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt
      18               20                   126                        på 23 tons skulle betale en afgift på 565 ECU i stedet for 871 ECU.
                       22     |            291                     (2) Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren-
      20
                                                                       de system.
      22               23                   381                        Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den
                                                                       takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart
      23               25                   690                        under den. F.eks. vil et vogntog med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt
                                                                       på 23 tons skulle betale en afgift på 291 ECU i stedet for 381 ECU.
      25               28                 1205
 ---pagebreak--- 2 0 . 3 . 91                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                         Nr. C 75/7
                                                                     Metodologi
             Principperne
             1.     Da der mangler historiske data for de fleste af medlemsstaterne, har Kommissionens tjenestegrene foretaget
             en række beregninger for at nå frem til mindstesatser for køretøjsafgiften for de respektive køretøjskategori-
             er.
             Dej foreligger kun data om gennemsnitlige vejinfrastrukturomkostninger pr. køretøjskilometer for tunge
             lastvogne for fire medlemsstaters vedkommende (D, F, B, UK).
             Går man ud fra en antagelse om, at vognmændene kører gennemsnitligt 100 000 km om året, beregnes de
             gennemsnitlige samlede vejinfrastrukturomkostninger til 15 610 ECU (10 230 ECU for variable omkostninger og
             5 380 ECU for faste vejinfrastrukturomkostninger) (') ved multiplikation af de gennemsnitlige vejinfrastruktur-
             omkostninger pr. køretøjskilometer. Det skal bemærkes, at dette tal kun er et gennemsnit, og at det derfor ikke
             svarer til infrastrukturomkostningerne i relation til nogen af de »virkelige« køretøjskategorier.
             For at opnå vejinfrastrukturomkostningsniveauer for de forskellige køretøjskategorier, har man anvendt tal, som
             er blevet beregnet på gennemsnitlige variable, gennemsnitlige faste og gennemsnitlige samlede omkostninger på
             den ene side og de forskellige koefficienter offentliggjort af Det Forenede Kongeriges Department of Transport på
             den anden.
             2.     For at fastsætte mindstekøretøjsafgifterne          pr. år har man foretaget følgende beregning for hver
             køretøj skategori:
             Den generelle formel er:
             (samlede vej infrastrukturomkostninger—betalte dieselafgifter) X K = mindstekøretøjsafgift
             hvor:
             — samlede vejinfrastrukturomkostninger = summen af de variable og faste vejinfrastrukturomkostninger for den
                  pågældende kørselskategori (se punkt 3 nedenfor)
             — betalte dieselafgifter = det dieselafgiftsbeløb, som et specifikt køretøj ville betale (= årlig kilometerantal x
                  forbrug/km x punktafgift/liter) (se punkt 4 nedenfor)
             — mindstekøretøjsafgiften ville svare til K multipliceret med den del af de samlede vejinfrastrukturomkostninger,
                  som ikke er dækket af dieselafgifterne. Multiplicationsfaktoren K anvendes for alle køretøjskategorier (se
                 punkt 5 nedenfor).
             Yderligere forklaringer ril de tre elementer
             3.     Beregningen af de samlede vejinfrastrukturomkostninger for hver køretøjskategori efter den metode, der
             anvendes i Det Forenede Kongerige, er baseret på følgende parametre:
             — køretøjets højest tilladte bruttovægt
             — antallet af standardaksler (afhængig af antallet af aksler og køretøjets vægt)
             — antallet af passagerbilenheder (afhængig af køretøjets dimensioner).
             Med disse specifikationer kan man beregne vejinfrastrukturomkostningerne for hver af de forskellige køretøj-
             skategorier, forudsat at disse omkostninger kendes for mindst én køretøjskategori. Eftersom man kun kender de
             gennemsnitlige samlede omkostninger for alle kategorier af tunge lastvogne, er det disse omkostninger, der skal
             benyttes som basis for beregningen af forskellige mindstekøretøjsafgifter.
             4.     Formålet er at dække de variable vejinfrastrukturomkostninger ved hjælp af punktafgifter på diesel. Med
             andre ord ville denne sats dække de variable infrastrukturomkostninger på den »gennemsnitlige tunge lastvogn«.
             Eftersom dieselforbruget ikke varierer i forhold til de variable omkostninger, vil dieselafgift betalt af mindre
             køretøjer overstige deres variable omkostninger, medens det omvendte gælder for større køretøjer. Den resterende
             del, der fremkommer ved at trække den betalte dieselafgift fra de samlede vejinfrastrukturomkostninger, vil være
             proportionelt større for større køretøjer. Dette skyldes delvis de højere faste vej infrastrukturomkostninger for
             sidstnævnte, men også at vejinfrastrukturomkostningerne stiger mere end proportionalt i sammenligning med
             dieselforbruget.
             5.     Anvendelsen af multiplikationsfaktoren K er baseret på politiske overvejelser, da der ved fastsættelse af
             køretøj safgiftssatserne må foretages en rimelig afvejning mellem at opnå fuld dækning af de samlede
             vejinfrastrukturomkostninger og ønsket om at undgå en for drastisk og pludselig stigning i køretøj safgiftssatser-
             ne.
             (!) Kilde: NEA-rapport fra 1989: »The Allocation and Charging of Road Infrastmcture Costs in the European Community to
                 Vehicle Categories, especially Heavy Goods Vehicles in »nationality« and »territoriality« taxation systems« og calculations by
                 the services of the Commission.
 ---pagebreak--- Nr. C 7 5 / 8                                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                  2 0 . 3 . 91
              Koefficienten K's værdi vil blive sat til
              — 0,15 for året 1992
              — 0,20 for året 1993.
              — 0,25 for året 1994.
              Hvis de foreløbige minimumssatser for køretøjsafgiften som specificeret i tabel 3, beregnes med en faktor på 0,25,
              dækker de en fjerdedel af den andel af de samlede omkostninger, som endnu ikke er dækket af dieselafgiften.
              For de mindre køretøjer dækkes mere end en fjerdedel af de faste omkostninger, medens en fjerdedel af de faste
              omkostninger er dækket for de større køretøjer. Kun for det hypotetiske »gennemsnitlige« køretøj er nøjagtig en
              fjerdedel af dets faste omkostninger dækket, fordi alle de variable vejinfrastrukturomkostninger i den forbindelse
              allerede er betalt via dieselafgifterne.
              En anden grund til at fastsætte køretøjsafgiftssatserne på et relativt lavt niveau er, at der allerede findes vejafgifter.
              Da alle infrastrukturomkostninger i forbindelse med veje med vejafgifter i princippet dækkes af vejafgifterne,
              følger det, at det er nødvendigt med en korrigering i en nedadgående retning af mindstekøretøjsafgifterne på grund
              af de dieselafgifter, der betales i forbindelse med kørsel på disse veje.
                                                                           Bilag III
              Data om vejinfrastrukturomkostninger, som hver medlemsstat anmodes om at fremsende med henblik på
                                                    beregning af gennemsnitlige vejomkostninger
              Medlemsstaterne fremsender for hver køretøjskategori opført i bilag I en vejomkostningsanalyse for hver kørt
              kilometer på veje uden vejafgifter. Den metode, der anvendes til at fordele disse omkostninger på de forskellige
              køretøjskategorier skal beskrives nøjagtigt for at gøre det muligt for Kommissionens tjenestegrene at aggregere de
              forskellige data og for hver køretøjskategori at beregne en kilometeromkostning baseret på gennemsnittet af de
              oplyste tal. Hver medlemsstat vælger sin egen fordelingsmetode, forudsat at køretøjerne mindst er differentieret
              efter deres højest tilladte bruttovægt og akselantal.
              Tallene udtrykkes i ecu og er ført op til 1991-niveau.
              Omkostningsanalysen skal indeholde følgende:
              — anlægsomkostninger (nye veje eller motorveje, nye vejbaner) beregnet på grundlag af data for de sidste ti
                  år
              — omkostninger i forbindelse med fornyelse eller større reparationsarbejder beregnet på grundlag af data for de
                  sidste ti år
              — vedligeholdelses- og forbedringsomkostninger (') beregnet på basis af data for de sidste tre år
              — politiomkostninger.
              (') Rabatbefæstelse, dræning, vintervedligeholdelse, mindre reparationsarbejder og udbedringer, beskæring af træer og hække,
                  vejmarkeringer, færdselstavler, vejlys, fortove, cykelstier, hegn og afspærringer m.v.
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                  Nr. C 75/9
                                                                    Bilag IV
                                    Ordningen, der skal anvendes med virkning fra den 1. januar 1995
              Formålet er gradvis at dække de samlede omkostninger ved vejinfrastrukturen for hver køretøjskategori. Følgelig
              må køretøjsafgiftsniveauet afhænge af forskellen mellem årlige vejinfrastrukturomkostninger og det årlige
              provenu fra dieselafgifterne. Imidlertid bliver der tale om en dobbeltbeskatning i de tilfælde, hvor vejomkost-
              ningerne allerede dækkes af vejafgifter. Da køretøjsafgifter refunderes i forhold til det antal kørte kilometer på veje
              med vejafgifter, skyldes den resterende dobbeltbeskatningsdel de dieselafgifter, der skal betales, når der køres på
              motorveje med motorvejsafgifter.
              For at kompensere for denne dobbeltbeskatning må der foretages en korrigering i nedadgående retning for at undgå
              en for høj dækningsgrad, især i de medlemsstater, hvor der er den mest intensive kørsel på veje med vejafgifter.
              Denne dobbeltbeskatning er meget stor: i gennemsnit ville det betyde, at de variable vejinfrastrukturomkostninger
              dækkes ind to gange, i første omgang som del af motorvejsafgifterne og i anden omgang i form af dieselafgifterne.
              Tager man derudover hensyn til, at de variable omkostninger udgør ca. 2 / 3 af de samlede vejinfrastrukturom-
              kostninger, bliver det klart, at dette ville forårsage en alvorlig diskriminering af brugerne af motorveje med
              motorvejsafgifter.
              For at gøre det muligt for Kommissionen at tage disse aspekter i betragtning, når den foreslår mindstesatserne for
              køretøjsafgiften, skal medlemsstaterne fremsende følgende oplysninger:
              — den gennemsnitlige årlige kørsel på motorveje uden motorvejsafgifter efter køretøjskategori
              — den gennemsnitlige årlige kørsel på veje med vejafgifter efter køretøjskategori.
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om en hasteaktion vedrørende levering af landbrugsprodukter til
                                                                Sovjetunionen
                                                                (91/C 75/02)
                                                       KOM(90) 670 endelig udg./2
                                         (Forelagt af Kommissionen den 19. december 1990)
              Ændring til forslag til Rådets forordning (EØF) om en nødaktion vedrørende levering af
                                 landbrugsprodukter til Sovjetunionen, Rumænien og Bulgarien i1)
              Denne ændring deler forslaget til Rådets forordning (EØF) om en nødaktion vedrørende levering af
              landbrugsprodukter til Sovjetunionen, Rumænien og Bulgarien i to forordningsforslag. Det første
              angår Sovjetunionen og det andet Rumænien og Bulgarien.
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                                   ningen i disse lande, uden at udviklingen i retning af at
                                                                             tilvejebringe forsyning efter markedsreglerne bringes i fare;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro-                    Fællesskabet råder over landbrugsprodukter, der er oplagret
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 og 235,                      efter interventionsforanstaltninger; som følge af markedssi-
                                                                             tuationen bør først og fremmest disse produkter anvendes til
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                               gennemførelse af nævnte aktion; det bør desuden fastsættes,
                                                                             at der i tilfælde af særlige anmodninger kan tilvejebringes
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og                   produkter på Fællesskabets marked; en tilsvarende regule-
                                                                             ring af landbrugsmarkederne kan opnås, hvis produkterne
ud fra følgende betragtninger:                                               leveres i forarbejdet stand;
Der bør stilles landbrugsprodukter til rådighed for Sovjetu-
                                                                             hovedformålet med foranstaltningen er at yde humanitær
nionen til forbedring af forsyningssituationen for befolk-
                                                                            hjælp, og den bør derfor også baseres på Traktatens
er EFT nr. C 22 af 30. 1. 1991, s. 10.                                       artikel 235;
 ---pagebreak--- Nr. C 75/10                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          20. 3. 91
det må kontrolleres, at de landbrugsprodukter, der leveres til                                    Artikel 3
Sovjetunionen under denne aktion, anvendes efter hensigten;
ud over Revisionsrettens beføjelser i den forbindelse bør           Regnskabsværdien af de produkter, der stilles til rådighed for
Kommissionen have mulighed for at føre kontrol med                  Sovjetunionen, fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 13 i
aktionen på stedet;                                                 forordning (EØF) nr. 729/70 (*), senest ændret ved forord-
                                                                    ning (EØF) nr         / . . . (2).
det påhviler Kommissionen at fastsætte gennemførelsesbe-
stemmelser til aktionen —
                                                                                                  Artikel 4
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                       Aktionen i denne forordning betragtes som en intervention
                                                                    efter artikel 3 i forordning (EØF) nr. 729/70. Udgifterne
                                                                    afholdes af EUGFL, Garantisektionen.
                            Artikel 1
Fællesskabet iværksætter en hasteaktioh vedrørende levering                                       Artikel S
af landbrugsprodukter til Sovjetunionen. Udgifterne til
aktionen må højst udgøre 250 mio. budget-ECU.                       Det påhviler Kommissionen at føre den fornødne kontrol på
                                                                    stedet med at aktionen i denne forordning gennemføres
                                                                   korrekt.
                            Artikel 2
Med henblik på aktionens iværksættelse gælder følgende:                                           Artikel 6
1) Fællesskabet stiller landbrugsprodukter fra intervention         1.    Kommissionen forestår iværksættelsen af aktionen.
    gratis til rådighed for Sovjetunionen; i tilfælde af særlige
    anmodninger om produkter, der ikke er disponible på
    interventionslagrene, kan produkterne tilvejebringes på        2.     Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning
    Fællesskabets marked.                                          vedtages efter fremgangsmåden i artikel 27 i forordning
                                                                   (EØF) nr. 2727/75 ( 3 ), senest ændret ved forordning (EØF)
2) Fællesskabet afholder udgifterne til leverancen, der            nr. 201/90 ( 4 ), eller i de tilsvarende artikler i de pågældende
    udbydes i licitation. Transportomkostningerne afholdes         øvrige forordninger om fælles markedsordninger for land-
    af Fællesskabet, hvis modtagerlandet ikke selv overtager       brugsprodukter.
    produkterne i Fællesskabet. Disse omkostninger kan
    også omfatte omkostninger til forarbejdning af det
    produkt, der er tilvejebragt i henhold til nr. 1.
                                                                                                  Artikel 7
3) Undtagelsesvis og på grund af sagens hastende karakter
    kan Kommissionen træffe underhåndsaftaler om leve-
                                                                   Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen
    rancen.
                                                                   i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
4) For produkter, der leveres som led i aktionen, ydes der
    ikke eksportrestitutioner, og de omfattes ikke af ord-         Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
    ningen med monetære udligsningsbeløb.                          umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                                   (»)  EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13.
                                                                   (M   EFT nr. L . . .
                                                                   (3)  EFT nr. L 281 af 1. 11. 1975, s. 1.
                                                                   (4)  EFT nr. L 22 af 27. 1. 1990, s. 7.