CELEX: 52003PC0627
Language: es
Date: 2003-10-21
Title: Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1726/2000 relativo a la cooperación al desarrollo con Sudáfrica (SEC(2003) 1135)

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52003PC0627

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1726/2000 relativo a la cooperación al desarrollo con Sudáfrica (SEC(2003) 1135)  /* COM/2003/0627 final - COD 2003/0245 */  

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1726/2000 relativo a la cooperación al desarrollo con Sudáfrica (SEC(2003) 1135)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl apartado 3 del artículo 9 del Reglamento 1726/2000 establece que «la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una revisión intermedia antes del 31 de octubre de 2003 a más tardar, y una evaluación general del programa antes de la expiración del presente Reglamento. [...] En su caso, la Comisión propondrá modificaciones del presente Reglamento, teniendo en cuenta las implicaciones para Sudáfrica de un nuevo régimen ACP/UE».La Comisión presenta la revisión intermedia junto con esta propuesta. La revisión contiene una evaluación sumaria del programa de cooperación con Sudáfrica. Está basada en la evaluación estratégica sobre el país, que se llevó a cabo en 2002, en el nuevo informe estratégico sobre el país y en el programa indicativo plurianual negociado en 2002, así como en una evaluación conjunta realizada por la Comisión y el ordenador nacional de pagos sudafricano.La revisión recomienda que se modifique el Reglamento 1726/2000. Las modificaciones propuestas provienen de la evaluación de la eficacia del programa, de sus medidas de ejecución y de los nuevos acontecimientos producidos en las políticas de desarrollo de la Comisión y en sus relaciones con Sudáfrica.Cabe describir del siguiente modo las modificaciones propuestas:* El Reglamento 1726/2000 tiene una vigencia de siete años. El apartado 1 del artículo 6 dispone que se lleven a cabo programas trienales. Para que estos programas se sincronicen con la duración del Reglamento, la redacción del artículo 6 deberá ajustarse para permitir Programas indicativos cuatrienales.* El anexo X del Acuerdo en materia de comercio, desarrollo y cooperación incluye un Canje de Notas relativo al apoyo al sector sudafricano de vinos y bebidas espirituosas. El punto 6 del anexo dice lo siguiente: «Como un esfuerzo adicional a los principales objetivos acordados para el programa de desarrollo de Sudáfrica financiado por la Comunidad Europea, la Comunidad Europea prestará asistencia por un importe de 15 millones de euros para la reestructuración del sector de vinos y bebidas espirituosas de Sudáfrica y para la comercialización y distribución de productos sudafricanos del sector. Esta asistencia se iniciará con la entrada en vigor del Acuerdo sobre vinos y bebidas espirituosas.» Los Acuerdos sobre vinos y bebidas espirituosas se firmaron el 28 de enero de 2002. Es, pues, necesario incluir un importe adicional de 15 millones de euros para la reestructuración del sector de vinos y bebidas espirituosas en el importe de referencia de 885,5 millones mencionado en el apartado 1 del artículo 10.* Los objetivos del Reglamento 1726/2000, tal como se recogen en el artículo 1, sugieren que Sudáfrica sea el único beneficiario del PERD. Los sectores fundamentales, tal como se establecen en el apartado 2 del artículo 2, incluyen el «apoyo (...) a la cooperación e integración regionales», sugiriendo que los fondos del PERD se gasten también a nivel regional o continental. Aunque está claro que Sudáfrica se beneficia directa e indirectamente de los programas para la cooperación e integración regionales, el Reglamento nada dice sobre el equilibrio que debe buscarse entre las contribuciones del PERD y del FED para financiar dichos programas. No dice si este equilibrio debe lograrse a nivel de proyectos o de programas, en cada ejercicio presupuestario o a nivel de programas indicativos plurianuales (PIP) o de programas indicativos regionales (PIR). Necesitan incluirse en el artículo 4 disposiciones más explícitas sobre la financiación con arreglo al PERD de proyectos y programas regionales.* Sudáfrica tiene un marco excepcional de gastos públicos y una adecuada gestión de las finanzas públicas. Esto hace que el país sea un excelente socio para los programas a nivel sectorial y para la financiación mediante el apoyo presupuestario directo. La letra a) del apartado 2 del artículo 4 del Reglamento 1726/2000 también prevé esta posibilidad, pero su redacción es un tanto ambigua («... incluidas las subvenciones de apoyo presupuestario sectorial directo») y podía interpretarse en el sentido de excluir el apoyo presupuestario no directo. Parece aconsejable suprimir la ambigüedad.* El apartado 2 del artículo 4 y los artículos 5 y 7 del Reglamento deben ser armonizados con el nuevo Reglamento financiero de la Comisión y sus disposiciones de aplicación, particularmente en lo referente al uso de una moneda única, los tipos de apoyo, el papel de las instituciones intermediarias y los procedimientos aplicables.* Debe efectuarse una referencia al protocolo nº 3 del Acuerdo de Cotonú que define el estatuto cualificado de Sudáfrica conforme a dicho Acuerdo.* El artículo 8 del Reglamento hace referencia a un «comité competente en materia de desarrollo, determinado según criterios geográficos», pero no lo instituye. Jurídicamente hablando, el Comité no existe. En la práctica el Comité del FED ha actuado como «Comité de Sudáfrica», si bien con una diferente ponderación de los votos de los Estados miembros. Parece aconsejable, en aras de una adecuada práctica jurídica, instituir oficialmente el Comité. Según el apartado 5 del artículo 8, la Comisión deberá consultar al Comité sobre las decisiones de financiación que se propone tomar con respecto a los proyectos y programas de un valor superior a 5 millones de euros. En aras de una adecuada gestión financiera y de una racionalización de los procedimientos, parece aconsejable aumentar esta cantidad hasta 8 millones.2003/0245 (COD)Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1726/2000 relativo a la cooperación al desarrollo con SudáfricaEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 179,Vista la propuesta de la Comisión [1],[1]  DO C ...De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado [2],[2]  DO C ...Considerando lo siguiente:(1) Conforme al Reglamento (CE) nº 1726/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativo a la cooperación al desarrollo con Sudáfrica [3], la Comisión deberá presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un revisión intermedia para el 31 de octubre de 2003 a más tardar. Sobre la base de ese revisión intermedia se ha sugerido efectuar ciertas modificaciones al Reglamento (CE) nº 1726/2000.[3]  DO L 198 de 4.8.2000, p. 1.(2) De conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas [4], es posible suministrar financiación a la República de Sudáfrica con un apoyo presupuestario directo. No obstante, el Reglamento (CE) nº 1726/2000 podría interpretarse en el sentido de que excluye el apoyo presupuestario no directo. Por otra parte, el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [5], incluye en el título IV de su segunda parte disposiciones específicas para las «acciones exteriores». Procede, pues, armonizar el Reglamento 1726/2000 con el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 y con el Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [6].[4]  DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.[5]  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.[6]  DO L 357 de 31.12.2002, p. 1.(3) Con vistas a la ejecución del Programa europeo de reconstrucción y desarrollo, y en especial la del Programa indicativo plurianual de 2000-2002, deberá ajustarse el Reglamento (CE) nº 1726/2000, especialmente en relación con la adopción de programas a nivel sectorial, la financianción con apoyo presupuestario y la financiación conjunta de proyectos y programas en el campo de la cooperación e integración regionales.(4) El Reglamento (CE) nº 1726/2000 entró en vigor en 2000 y expirará el 31 de diciembre de 2006. No obstante, el apartado 1 de su artículo 6 dispone que se lleve a cabo una programación trienal. Para que los programas correspondan al período de vigencia del Reglamento, deberán también tenerse en cuenta los Programas indicativos cuatrienales.(5) El Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra [7], del que es signataria Sudáfrica, fue firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000. El Protocolo nº 3 de dicho Acuerdo define el estatuto cualificado de Sudáfrica con arreglo al Acuerdo.[7]  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.(6) La Decisión 1999/753/CE del Consejo [8] aprobó la aplicación provisional del Acuerdo sobre comercio, desarrollo y cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la República de Sudáfrica. Dicho Acuerdo estipula en su anexo X que la Comunidad proporcionará ayuda para la reestructuración del sector sudafricano de vinos y bebidas espirituosas y para la comercialización y distribución de los vinos y bebidas espirituosas sudafricanos. Los dos Acuerdos correspondientes sobre el comercio de vinos y bebidas espirituosas han sido aprobados por la Decisión 2002/51/CE [9] del Consejo y por la Decisión 2002/52/CE del Consejo [10], respectivamente. Es, pues, necesario incluir un importe adicional en el importe financiero de referencia establecido por el Reglamento (CE) nº 1726/2000.[8]  DO L 311 de 4.12.1999, p. 1.[9]  DO L 28 de 30.1.2002, p. 3.[10]  DO L 28 de 30.1.2002, p. 112.(7) En la práctica, el Comité del Fondo Europeo de Desarrollo ha actuado en el contexto del Reglamento (CE) nº 1726/2000 como «Comité de Sudáfrica». Procede instituir oficialmente dicho Comité.(8) El apartado 5 del artículo 8 del Reglamento (CE) nº 1726/2000 solicita de la Comisión que consulte al Comité sobre las decisiones de financiación que se proponga tomar con respecto a proyectos y programas de un valor superior a 5 millones de euros. En aras de una gestión financiera adecuada y una racionalización de los procedimientos, procede aumentar este límite máximo a 8 millones.(9) Procede, pues, modificar en consecuencia el Reglamento (CE) n° 1726/2000.HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1El Reglamento (CE) nº 1726/2000 queda modificado de la siguiente manera:1. En el apartado 2 del artículo 2, la frase introductoria será sustituida por el texto siguiente:«La cooperación al desarrollo en virtud del presente Reglamento se centrará principalmente en los ámbitos de cooperación mencionados en el artículo 8 del protocolo nº 3 relativo a Sudáfrica del Acuerdo de Cotonú, y particularmente en:»2. El artículo 4 quedará modificado como sigue:a) El apartado 2 quedará modificado como sigue:i) en el párrafo primero, la nota introductoria se sustituirá por el texto siguiente:«2. La financiación comunitaria podrá cubrir:»ii) La letra a) se sustituirá por el texto siguiente:«a) gastos del presupuesto estatal para apoyar reformas y aplicación de políticas en los sectores prioritarios señalados en un diálogo sobre políticas, en forma de los instrumentos más adecuados incluido el apoyo presupuestario y otras formas específicas de ayuda presupuestaria.»;iii) el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:«Una parte de la financiación podrá canalizarse, de manera específica, (por ejemplo, empresarios noveles), en forma de capital de riesgo u otras formas de participación financiera. El Banco Europeo de Inversiones podrá asociarse a la gestión de estos fondos, según proceda. No se utilizarán los recursos que resulten de la aplicación del presente Reglamento de forma tal que den como resultado una situación de competencia desleal.»b) se insertará el siguiente apartado 4a:«4a. La financiación de proyectos y programas individuales para la cooperación e integración regionales procederá del Programa Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (PERD) y/o de los fondos regionales con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo (FED).La Comisión se esforzará por asegurar la financiación equilibrada procedente de ambas fuentes de financiación a nivel del programa indicativo plurianual, comprometiendo en la cooperación e integración un porcentaje indicativo del PERD similar a la proporción de los fondos del FED dedicados a la cooperación e integración regionales en el protocolo financiero del Acuerdo de Cotonú.»3. Se suprimirá el artículo 5.4. El artículo 6 se sustituirá por el texto siguiente:«Artículo 6  Programación1. La programación indicativa de periodicidad plurianual se llevará a cabo manteniendo estrechos contactos con el Gobierno de Sudáfrica y teniendo presentes los resultados de la coordinación a que se refieren los apartados 6 y 7 del artículo 4. El proceso de programación indicativa se ajustará plenamente al principio de la programación guiada por el receptor.2. Para preparar cada ejercicio de programación, en el contexto de una mayor coordinación con los Estados miembros, inclusive en las dependencias correspondientes, la Comisión redactará un documento recapitulativo sobre la estrategia de cooperación («el documento de estrategia»), dialogando con el Gobierno sudafricano. En este documento de estrategia se tendrán en cuenta los resultados de la evaluación global más reciente de las operaciones financiadas en virtud del Reglamento (CE) n° 2259/96 y en virtud del presente Reglamento, y de evaluaciones regulares de otras operaciones. Se vinculará al análisis orientado a los problemas, e incluirá aspectos horizontales, como la reducción de la pobreza, la igualdad entre hombres y mujeres, el medio ambiente y la sostenibilidad. Se adjuntará un proyecto del programa indicativo plurianual al documento de estrategia. Se seleccionará un número limitado de sectores de cooperación, basándose en los ámbitos definidos en el artículo 2 del presente Reglamento. Para estos sectores se establecerán modalidades y medidas de acompañamiento. En la medida de lo posible, se establecerán indicadores de rendimiento para facilitar la ejecución de los objetivos y la evaluación de su efecto. El Documento de Estrategia y el proyecto de programa indicativo plurianual serán examinados por el comité que se menciona en el apartado 1 del artículo 8, denominado en lo sucesivo «el Comité». El Comité emitirá su dictamen con arreglo al procedimiento que figura en el apartado 2 del artículo 8.3. La Comisión negociará con el Gobierno sudafricano el programa indicativo plurianual y lo firmará. El resultado final de las negociaciones se enviará al Comité para información. Si lo solicitan uno o más miembros del Comité, éste debatirá dicho documento.4. El Comité revisará una vez al año el funcionamiento, los resultados y la continuidad de la validez del documento de estrategia y del programa indicativo plurianual. Si así lo aconsejan las evaluaciones o la evolución de las situaciones correspondientes, el Comité podría solicitar a la Comisión que negocie con el Gobierno sudafricano modificaciones al programa indicativo plurianual.5. El Comité debatirá anualmente las directrices generales para las operaciones que deban realizarse en el año siguiente, basándose en la información presentada por la Comisión.»5. Se suprimirá el apartado 2 del artículo 7.6. El artículo 8 quedará modificado como sigue:a) el apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente:«1. La Comisión estará asistida por el Comité de Sudáfrica, denominado en lo sucesivo "el Comité"».b) En los apartados 5 y 6 el importe de «5 millones de euros» se sustituirá por el importe de «8 millones de euros».7. En el apartado 1 del artículo 10 la cantidad de «885,5 millones de euros» se sustituirá por la cantidad de «900,5 millones de euros».Artículo 2El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, elPor el Parlamento Europe Por el ConsejoEl Presidente El PresidenteFICHA FINANCIERA LEGISLATIVAÁmbito(s) de políticas: 21 DEVActividad: 21 03 Cooperación geográficaTítulo de la acción: Programa europeo de reconstrucción y desarrollo1. LÍNEA PRESUPUESTARIA + DENOMINACIÓN21 03 17 (antiguo B7-3200)2. DATOS NUMÉRICOS GLOBALES2.1. Dotación total de la medida (Parte B): 15 millones de euros en créditos de compromiso2.2. Período de aplicación:2004-20062.3. Estimación global plurianual de los gastos(a) Calendario de créditos de compromiso/créditos de pago (intervención financiera) (véase el punto 6.1.1)Millones de euros (redondeados al tercer decimal)&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;(b) Asistencia técnica y administrativa y gastos de apoyo (véase el punto 6.1.2)&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;(c) Incidencia financiera global de los recursos humanos y otros gastos administrativos (véanse los puntos 7.2 y 7.3)&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;2.4. Compatibilidad con la programación financiera y las perspectivas financieras:[X] Propuesta compatible con la programación financiera existente.[...] La propuesta implicará una nueva programación de la partida correspondiente en las perspectivas financieras.[...] La propuesta puede exigir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional.2.5. Impacto financiero sobre los ingresos: [11][11]  Para mayor información, véase la nota explicativa separada.[X] La propuesta no tiene implicaciones financieras (implica aspectos técnicos relativos a la aplicación de una medida)O[...] La propuesta tiene impacto financiero; su efecto sobre los ingresos será el siguiente:(Nota: todos los detalles y observaciones sobre el método para calcular el efecto sobre los ingresos deberán indicarse en un anexo por separado.)Millones de euros (redondeados al primer decimal)&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;(Especifíquese cada línea presupuesta afectada, añadiendo el número de hileras de la tabla si existe un efecto sobre más de una línea presupuestaria.)3. CARACTERISTICAS PRESUPUESTARIAS&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;4. FUNDAMENTO JURÍDICOAcuerdo sobre comercio, desarrollo y cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros por una parte, y la República de Sudáfrica por otra, anexo X, Canje de Notas en relación con el Acuerdo sobre vinos y bebidas espirituosas entre la Comunidad Europea y la República de Sudáfrica.5. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN5.1. Necesidad de una intervención comunitaria [12][12]  Para más información, véase la nota explicativa separada.5.1.1. ObjetivosEl anexo X del Acuerdo sobre comercio, desarrollo y cooperación con Sudáfrica incluye un Canje de Notas relativo al apoyo al sector sudafricano de vinos y bebidas espirituosas. El punto 6 del anexo dice lo siguiente: «Como un esfuerzo adicional a los principales objetivos acordados para el programa de desarrollo de Sudáfrica financiado por la Comunidad Europea, la Comunidad Europea prestará asistencia por un importe de 15 millones de euros para la reestructuración del sector de vinos y bebidas espirituosas de Sudáfrica y para la comercialización y distribución de productos sudafricanos del sector. Esta asistencia se iniciará con la entrada en vigor del Acuerdo sobre vinos y bebidas espirituosas.» El 28 de enero de 2002 se firmaron los Acuerdos sobre vinos y bebidas espirituosas. Procede, pues, concebir y ejecutar un programa de apoyo para la industria sudafricana de vinos y bebidas espirituosas con arreglo al PERD. El programa se financiará con un importe adicional de 15 millones de euros que deberá añadirse al importe de referencia de 885,5 millones mencionado en el apartado 1 del artículo 10 del Reglamento 1726/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativo a la cooperación al desarrollo con Sudáfrica.5.1.2. Disposiciones adoptadas a raíz de la evaluación a prioriNo se ha llevado a cabo ninguna evaluación a priori específica para el programa del sector de vinos y bebidas espirituosas. Sin embargo, se están elaborando especificaciones para un estudio de viabilidad, que se llevará a cabo en 2004, con objeto de definir el tipo de apoyo que requiere la industria.5.1.3. Disposiciones adoptadas a raíz de la evaluación a posterioriEl programa de apoyo a la industria de vinos y bebidas espirituosas se integrará en el programa general de cooperación con Sudáfrica, el PERD, que incluye un ámbito fundamental, el «crecimiento económico equitativo». Éste abarca, entre otras cosas, el apoyo al sector privado, el apoyo a la «estrategia industrial integrada» del Departamento de Comercio e Industria, y el apoyo a la política del Gobierno sudafricano en el campo de la capacitación económica de la comunidad negra. En 2002 tuvo lugar una evaluación global de la estrategia sobre el país, la cual llegó a la conclusión de que las intervenciones del PERD se atienen generalmente a las necesidades de Sudáfrica y de que la estrategia global del PERD es adecuada. De manera más específica, el informe de evaluación recomienda entre otras cosas la intensificación del apoyo al sector privado para contribuir a crear empleo y generar renta.5.2. Acciones previstas y régimen presupuestario de las intervencionesEl objetivo general de la intervención es «prestar asistencia para la reestructuración del sector de vinos y bebidas espirituosas de Sudáfrica y para la comercialización y distribución de productos sudafricanos del sector». Por otra parte, su inclusión en el PERD dará a la intervención un claro enfoque de desarrollo. Los objetivos, las acciones y los insumos específicos deben ser definidos por el estudio de viabilidad propuesto. Pero incluso en el momento actual resulta obvio que el sector posee un fuerte potencial:- El sector de los vinos y bebidas espirituosas es una industria dinámica, que produce productos de calidad, con un éxito cada vez mayor en los mercados de exportación. Sudáfrica ha llegado a ser el séptimo país productor de vino del mundo.- La industria utiliza mucha mano de obra y tiene la capacidad de generar más empleo.- Si recibe el apoyo necesario, el sector tiene el potencial de favorecer el desarrollo de nuevos empresarios noveles y ofrece oportunidades para que las comunidades antes desfavorecidas constituyan pequeñas empresas de gran especialización.En función del resultado del estudio de viabilidad, la intervención podía adoptar la forma de un apoyo a nivel sectorial a la política de los Gobiernos sudafricanos en este ámbito, de un programa de apoyo de sector privado en el sector de los vinos y bebidas espirituosas y/o de acciones específicas de apoyo.5.3. Métodos de ejecuciónLos métodos de ejecución se atendrán a las normas de ejecución generales del PERD.6. INCIDENCIA FINANCIERA6.1. Incidencia financiera total en la parte B (para todo el período de programación)(El método para calcular los importes totales que figuran en el cuadro siguiente se explica mediante el desglose que figura en el cuadro 6.2.)6.1.1. Intervención financieraLas acciones a financiar serán definidas por el estudio de viabilidad.Créditos de compromiso en millones de euros (redondeados al tercer decimal)&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;6.2. Cálculo de los costes por medida considerada en la parte B (para todo el período de programación) [13][13]  Para más información, véase la nota explicativa separada.Las acciones y medidas a financiar serán definidas por el estudio de viabilidad.Créditos de compromiso en millones de euros (redondeados al tercer decimal)&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;De ser necesario, explíquese el método de cálculo.7. INCIDENCIA EN EL PERSONAL Y EN LOS GASTOS ADMINISTRATIVOSLas acciones a emprender se integrarán en el PERD. Dado que el importe total que deberá comprometerse y desembolsarse sólo aumentará marginalmente, no se prevé ninguna incidencia en el personal o en los gastos de administración.7.1. Incidencia en los recursos humanos&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;7.2. Incidencia financiera global de los recursos humanos&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;Los importes corresponden a los gastos totales de la acción durante 12 meses.7.3. Otros gastos de funcionamiento derivados de la acción&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;Los importes corresponden a los gastos totales de la acción durante 12 meses.(1) Especifíquese el tipo de comité y el grupo al que corresponde.&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;(En la estimación de los recursos humanos y administrativos necesarios para la acción, las Direcciones Generales y los Servicios de la Comisión deberán tener en cuenta las decisiones adoptadas por la Comisión en su debate de orientación APS y al adoptar el anteproyecto de presupuesto. Ello significa que las DG deberán indicar que los recursos humanos pueden ser cubiertos por la preasignación indicativa prevista en el momento de la adopción del AP.Los casos excepcionales (es decir, aquellos en los que la acción no pueda preverse al elaborar el anteproyecto de presupuesto) deberán ser comunicados a la Comisión para que ésta adopte una decisión sobre si la acción propuesta puede ejecutarse y la forma de hacerlo (mediante una modificación de la asignación indicativa previa, un ejercicio ad hoc de asignación de destino, un presupuesto suplementario y rectificativo o una carta de modificación del proyecto de presupuesto).8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN8.1. Sistema de seguimientoDado que el programa de apoyo a los vinos y bebidas espirituosas se integrará en el programa general de cooperación con Sudáfrica, el sistema de seguimientos será el definido en el Reglamento 1726/2000 que se aplica a todos los proyectos y programas del PERD.8.2. Disposiciones y periodicidad de la evaluación previstaDado que el programa de apoyo a los vinos y bebidas espirituosas se integrará en el programa general de cooperación con Sudáfrica, las disposiciones relativas a la evaluación serán las definidas en el Reglamento 1726/2000 que se apliquen a todos los proyectos y programas del PERD: se llevarán a cabo evaluaciones del programa a plazo medio y finales. De conformidad con el artículo 9 del Reglamento 1726/2000, antes del fin de 2006 se presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una evaluación final del PERD de 2000-2006.MEDIDAS ANTIFRAUDELas medidas de prevención y protección contra el fraude serán las establecidas en el artículo 7 del Reglamento 1726/2000.