CELEX: 52013PC0720
Language: hr
Date: 2013-10-23
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Jemena WTO-u

|
			
		
		
		52013PC0720
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Jemena WTO-u /* COM/2013/0720 final - 2013/0342 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
I. UVOD
Članice Svjetske trgovinske organizacije
(WTO) i Republika Jemen u posljednjoj su fazi pregovora o uvjetima pristupanja
Jemena WTO-u. Pregovori su započeli 2000., prije 13 godina, kada je Jemen
podnio zahtjev za pristupanje WTO‑u. Zahtjev Jemena za pristupanje
preispitan je u skladu sa smjernicama koje je odredilo Glavno vijeće WTO-a
o pristupanju najmanje razvijenih zemalja, a prije nego što EU službeno podrži
njegovo pristupanje u WTO-u, Vijeće mora donijeti odluku o prihvaćanju
uvjeta njegova pristupanja.
Sažetak uvjeta pristupanja naveden je u
nastavku.
II. SAŽETAK UVJETA PRISTUPANJA JEMENA WTO-u
PREMA SEKTORU
Popis obveza
Roba
Prosječna završna obvezujuća stopa
carine na popisu obveza Jemena iznosi 22,2 %.
Prosječna završna obvezujuća stopa
carine od 26,2 % za poljoprivredne proizvode neznatno je viša od stope za
industrijske proizvode koja iznosi 20,1 %. Najviše stope također su
više u poljoprivredi (najviše 100 % za neke poljoprivredne proizvode, ali
najviše 40 % za industrijske proizvode).
Jemen će prosječne završne
obvezujuće stope carine primjenjivati od dana pristupanja.
Prosječne
visine stopa za Jemen prihvatljive su s obzirom na njegovu malu površinu,
status najmanje razvijene zemlje i osjetljivo gospodarstvo. Praksa EU-a do sada
je bila da za najmanje razvijene zemlje usporedive veličine gospodarstva
prihvati te visine stopa.
Industrijski proizvodi 
–              
Prosječna završna obvezujuća stopa carine
za nepoljoprivredne proizvode iznosi 20,1 %.
–              
Najviši prosjek od otprilike 27 % primjenjuje
se za namještaj i obuću.
–              
Najniži prosjek, oko 10 %, odnosi se na
proizvode informacijske tehnologije.
–              
Najviše su carinske stope 40 % (cement i neka
vrste prerađene ribe) i 43 % (većina ribljih i prerađenih
ribljih proizvoda).
Poljoprivredni proizvodi 
–              
Prosječna završna obvezujuća stopa carine
za poljoprivredne proizvode iznosi 26,2 %.
–              
Najviše carinske stope u poljoprivredi iznose
100 % za duhan i kavu.
Usluge 
Popis posebnih obveza Jemena u sektoru usluga
zadovoljavajući je s obzirom na njegov status najmanje razvijene zemlje.
Jemen će ispunjivati obveze u pogledu pristupa tržištu i nacionalnog
tretmana u brojnim uslužnim sektorima, uključujući stručne,
računalne i ostale poslovne usluge, komunikacijske usluge (kurirske usluge
i telekomunikacije), izgradnju, distribuciju, usluge u području privatnog
obrazovanja i zaštite okoliša, financijske usluge (osiguranje i bankarstvo),
usluge povezane s privatnim zdravstvom, turističke usluge te usluge
prijevoza (morski i željeznički prijevoz).
Obveze iz Protokola
U završnoj, višestranoj fazi postupka
pristupanja članice WTO-a zajedno su nastojale osigurati temeljnu
sukladnost trgovinskih propisa i institucija Jemena s pravilima i sporazumima
WTO-a, navodeći ih u Protokolu o pristupanju i izvješću Radne
skupine. 
U mnogim su područjima zatražena
prijelazna razdoblja. Sljedeća su područja od posebnog interesa za
EU:
Trgovinska prava:
Jemen je potvrdio da će svakoj fizičkoj ili pravnoj osobi iz države
članice WTO-a, bez obzira na fizičku prisutnot ili ulaganje u Jemen,
dodijeliti pravo na status uvoznika svih proizvoda koji se smiju uvoziti u
Jemen najkasnije do 31. prosinca 2014. Jemenski zakoni i propisi koji se odnose
na pristojbe, naknade i poreze koji se naplaćuju u vezi s tom vrstom
trgovine u potpunosti će biti u skladu s obvezama WTO-a.
Jemen će u istim rokovima na
nediskriminirajući i nediskrecijski način dodijeliti trgovinska prava
u skladu sa sporazumima WTO-a. Bilo koji zahtjevi za upis u trgovački
registar ili prijavu za dobivanje trgovinskih prava bit će isključivo
u carinske ili fiskalne svrhe i neće zahtijevati ulaganja u Jemen.
Ostale carine i pristojbe: Jemen se obvezao da će ostale carine i pristojbe u smislu
članka II. stavka 1. točke (b) GATT‑a iz 1994. vezati uz stopu
od 0,25 %. Najkasnije 4 godine nakon pristupanja obvezujuća stopa za
ostale carine i pristojbe bit će 0 kako je propisano u popisu roba Jemena.

Naknade i pristojbe za pružene usluge: Zahtjev da potvrde o podrijetlu i račune za uvoz u Jemen odobre i
ovjere jemenski konzulati ukida se najkasnije 1. siječnja 2017.
Određivanje carinske vrijednosti: Jemensko zakonodavstvo i provedbeni propisi bit će u skladu sa
Sporazumu o određivanju carinske vrijednosti do datuma pristupanja. Jemen
će postupno provoditi Sporazum u skladu s planom djelovanja iz
izvješća Radne skupine i u potpunosti će primijeniti odredbe WTO-a o
određivanju carinske vrijednosti, uključujući Sporazum WTO-a o
provedbi članka VII. GATT‑a iz 1994. i Priloga I. (napomene za
tumačenje) 31. prosinca 2016. Jemen je potvrdio da će tijekom
prijelaznog razdoblja osigurati da će propise iz postojećeg
zakonodavstva i dodatne propise koji se provode tijekom prijelaznog razdoblja,
a odnose se na određivanje carinske vrijednosti, primjenjivati na
nediskriminirajućoj osnovi na sve uvoze. 
Sanitarne i fitosanitarne mjere: Jemen će iskoristiti prijelazno razdoblje do 31. prosinca 2016. za
potpunu provedbu Sporazuma o primjeni sanitarnih i fitosanitarnih mjera, kao
što je određeno planom djelovanja navedenim u izvješću Radne skupine.
Tehničke prepreke u trgovini: Jemen će u potpunosti provesti Sporazum o tehničkim
preprekama u trgovini do 31. prosinca 2016. Plan djelovanja utvrđen je u
izvješću Radne skupine.
Trgovinski aspekti prava intelektualnog
vlasništva (TRIPS): Potpuna provedba Sporazuma TRIPS
stupa na snagu krajem 2016. (izuzev patentne zaštite farmaceutskih proizvoda
obuhvaćene Odlukom o TRIPS-u i javnom zdravlju (WT/L/641)).
III. PREPORUKA
Komisija uvjete pristupanja Republike Jemen
WTO-u, koje podnosi Vijeću na odobrenje, smatra uravnoteženim i
ambicioznim paketom obveza za otvaranje tržišta, što će Jemenu, ali i
njegovim trgovinskim partnerima u WTO-u donijeti znatnu korist.
2013/0342 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o utvrđivanju stajališta Europske unije
na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju
Republike Jemena WTO-u
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 91. i članak 100. stavak 2.
te prvi podstavak članka 207. stavka 4., u vezi s člankom 218.
stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Vlada Republike Jemena
podnijela je 12. travnja 2000. zahtjev za pristupanje Sporazumu iz Marakeša o
osnivanju Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u skladu s člankom XII.
tog Sporazuma.
(2)       Radna skupina za pristupanje
Republike Jemena osnovana je 17. i 19. srpnja 2000. kako bi se postigao
sporazum o uvjetima pristupanja prihvatljivima za Republiku Jemen i sve
članice WTO-a.
(3)       Komisija je u ime Unije
dogovorila opsežan niz obveza koje Republika Jemen mora ispuniti za otvaranje
tržišta i koji ispunjuju zahtjeve Unije.
(4)       Te su obveze sadržane u
Protokolu o pristupanju Republike Jemena WTO-u.
(5)       Očekuje se da će pristupanje
WTO-u imati pozitivan i dugotrajan učinak na postupak gospodarskih reformi
i održivi razvoj u Republici Jemenu.
(6)       Protokol o pristupanju stoga
valja odobriti.
(7)       Člankom XII. Sporazuma o
osnivanju WTO-a predviđa se da se uvjeti pristupanja dogovaraju
između članice pristupnice i WTO-a te da te uvjete odobrava WTO na
Ministarskoj konferenciji WTO-a. 
(8)       Stoga je potrebno utvrditi
stajalište koje će Unija zauzeti na Ministarskoj konferenciji,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Europska unija na Ministarskoj konferenciji
Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Jemena WTO-u odobrit
će pristupanje.
Članak 2.
Ova odluka
stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik