CELEX: 32013B0572
Language: el
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/572/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013 , σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2011

16.11.2013   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 308/216
            
         
      ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   
   της 17ης Απριλίου 2013
   σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2011
   (2013/572/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2011,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 208,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 401/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, για τον ευρωπαϊκό οργανισμό περιβάλλοντος και το ευρωπαϊκό δίκτυο πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (4), και ιδίως το άρθρο 13,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών (A7-0070/2013),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στην εκτελεστική διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2011·
            
         
               2.
            
            
               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής στην εκτελεστική διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Ο Γενικός Γραμματέας
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 80.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 126 της 21.5.2009, σ. 13.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      
         ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
      
      της 17ης Απριλίου 2013
      με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2011
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2011,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και συγκεκριμένα το άρθρο 185,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 208,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 401/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, για τον ευρωπαϊκό οργανισμό περιβάλλοντος και το ευρωπαϊκό δίκτυο πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (4), και ιδίως το άρθρο 13,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών (A7-0070/2013),
               
            
                  Α.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αναφέρει ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2011 είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές,
               
            
                  Β.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2011 ήταν 62,2 εκατ. EUR,
               
            
                  Γ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) κίνησε εσωτερική έρευνα σχετικά με τον Οργανισμό·
               
            
         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
      
      
                  1.
               
               
                  σημειώνει από τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς ότι η επιχορήγηση της Επιτροπής προς τον Οργανισμό για το 2011 ανήλθε σε 35 445 155,69 EUR ενώ η αντίστοιχη για το 2010 ήταν 34 674 450,58 και ότι το σύνολο των εσόδων ανήλθε σε 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR το 2010)· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι από τις 134 διαθέσιμες θέσεις είχαν πληρωθεί 132 και σημειώνει ότι στα τέλη του 2011 απασχολούνταν 82 συμβασιούχοι υπάλληλοι και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες·
               
            
                  2.
               
               
                  παρατηρεί στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο Οργανισμός κατέβαλε ποσό ύψους 6 061 EUR σε διεθνή περιβαλλοντική οργάνωση σχετικά με τη συμμετοχή υπαλλήλων του Οργανισμού σε αποστολές που διοργάνωσε η προαναφερθείσα οργάνωση τον Φεβρουάριο και τον Μάιο του 2011· σχολιάζει ότι ούτε διαδικασία διαγωνισμού είχε πραγματοποιηθεί ούτε σύμβαση είχε συναφθεί για τις αποστολές αυτές· σημειώνει ότι τις δαπάνες ταξιδίου ύψους 11 625 EUR κάλυψε ο Οργανισμός· σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η εκτελεστική διευθύντρια του Οργανισμού διετέλεσε μέλος του διοικητικού συμβουλίου της εν λόγω διεθνούς περιβαλλοντικής οργάνωσης μέχρι τον Απρίλιο του 2011, γεγονός που θα μπορούσε να συνιστά σύγκρουση συμφερόντων·
               
            
                  3.
               
               
                  αναγνωρίζει ότι η εκτελεστική διευθύντρια παραιτήθηκε από το διοικητικό συμβούλιο της άλλης οργάνωσης μόλις ενημερώθηκε, τον Απρίλιο 2011, ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ενδέχεται να θεωρήσει το γεγονός ως σύγκρουση συμφερόντων·
               
            
         Δημόσιες συμβάσεις
      
      
                  4.
               
               
                  έλαβε περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με τις συμβατικές σχέσεις του Οργανισμού με την Ace&Ace, δανική εταιρεία παραγωγής οπτικοακουστικού υλικού που εδρεύει στην Κοπεγχάγη· σημειώνει ότι το 2011 ο Οργανισμός ανέθεσε στην Ace&Ace σύμβαση παραγωγής οπτικοακουστικού υλικού (EEA/COM/10/001 — παρτίδα 5), με ανώτατο όριο προϋπολογισμού 1 000 000 EUR, μετά από ανοιχτή διαδικασία υποβολής προσφορών· τονίζει ότι τα κριτήρια ανάθεσης διέφεραν σημαντικά από εκείνα που χρησιμοποιήθηκαν για την προηγούμενη διαδικασία υποβολής προσφορών παραγωγής οπτικοακουστικού υλικού (EEA/CCA/07/001 — παρτίδα 1) και περιλάμβαναν πιο περιοριστικές διατυπώσεις όπως «πρόσβαση σε υπηρεσίες μοντάζ σε γεωγραφική γειτνίαση με τον ΕΟΠ»· λαμβάνει υπόψη του τη δήλωση της εκτελεστικής διευθύντριας (6), σύμφωνα με την οποία 16 εταιρείες που γειτνιάζουν με τον Οργανισμό κατέθεσαν προσφορές για την εν λόγω διαδικασία και 15 από αυτές τηρούσαν όλα τα κριτήρια· έλαβε από τον Οργανισμό κατάλογο με τα ονόματα και τις διευθύνσεις όλων όσοι υπέβαλαν προσφορά για τη διαδικασία EEA/COM/10/001·
               
            
                  5.
               
               
                  σημειώνει ότι, μετά από ανοικτή διαδικασία υποβολής προσφορών, ανατέθηκε το 2007 σύμβαση-πλαίσιο στην N1 Creative, εταιρεία με έδρα το Λονδίνο, η οποία ανέθεσε υπεργολαβικά ορισμένες υπηρεσίες στην Ace&Ace· επισημαίνει ότι, ήδη κατά την περίοδο 2007-2008, δύο συμβάσεις παροχής υπηρεσιών συνήφθησαν μεταξύ του Οργανισμού και της Ace&Ace, συνολικής αξίας 101 000 EUR, χωρίς να προηγηθεί διαδικασία υποβολής προσφορών, αλλά σύμφωνα με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού (δικαιώματα αποκλειστικότητας)· λαμβάνει υπό σημείωση τις λεπτομέρειες σχετικά με τον αριθμό και την κατηγορία των έργων που εκτελέσθηκαν δυνάμει αυτής της σύμβασης από τη N1 Creative αφενός και από την Ace&Ace αφετέρου, όπως παρελήφθησαν από την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή·
               
            
                  6.
               
               
                  έχει ενημερωθεί από την εκτελεστική διευθύντρια του Οργανισμού (7) ότι η OLAF διερευνά επί του παρόντος τις εν λόγω συμβάσεις παραγωγής οπτικοακουστικού υλικού·
               
            
         Διαφάνεια
      
      
                  7.
               
               
                  σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο Οργανισμός έχει βελτιώσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης προσωπικού στη διάρκεια των ετών· παρατηρεί εντούτοις ότι η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνέχισε να εντοπίζει σύγχυση μεταξύ κριτηρίων επιλεξιμότητας και επιλογής όσον αφορά τα απαιτούμενα χρόνια σχετικής επαγγελματικής εμπειρίας· διαπίστωσε περαιτέρω ότι από κανένα αποδεικτικό στοιχείο δεν προκύπτει ότι το περιεχόμενο των γραπτών δοκιμασιών και η σχετική ελάχιστη βαθμολογία είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων·
               
            
                  8.
               
               
                  σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει ξεκινήσει τη διεργασία υλοποίησης των συστάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου·
               
            
         Επιδόσεις
      
      
                  9.
               
               
                  τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να ασκεί τον εποπτικό της ρόλο μέσω της συμμετοχής της στο διοικητικό συμβούλιο και το προεδρείο του Οργανισμού, εντός των ορίων που θέτει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και με τον δέοντα σεβασμό στη νομική αυτονομία του Οργανισμού· τονίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να τηρείται τακτικά ενήμερο·
               
            
                  10.
               
               
                  εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι οι δραστηριότητες όσον αφορά το προσωπικό και τη διοίκηση του Οργανισμού, οι διεργασίες ποιοτικού ελέγχου, τα προϊόντα και οι υπηρεσίες, καθώς και οι υπηρεσίες διοίκησης και κτιρίων συγκεντρώνονται στο πλαίσιο του στρατηγικού χώρου στη «Στρατηγική του ΕΟΠ 2009-2013»·
               
            
         Σύγκρουση συμφερόντων
      
      
                  11.
               
               
                  αναγνωρίζει ότι το διοικητικό συμβούλιο και η διοίκηση του Οργανισμού έχουν ενισχύσει την πολιτική του Οργανισμού σχετικά με τις συγκρούσεις συμφερόντων για να αποφεύγονται μελλοντικά προβλήματα· σημειώνει τη θέσπιση εκ των προτέρων έγκρισης από το διοικητικό συμβούλιο για την αποδοχή από τον εκτελεστικό διευθυντή προσφοράς θέσης σε διοικητικά συμβούλια και συμβουλευτικούς φορείς εκτός οργανισμού·
               
            
                  12.
               
               
                  σημειώνει την εισαγωγή εγγράφου με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συμβούλων και αναδόχων προς υπογραφή από αυτούς, εγγράφου με το οποίο δηλώνουν ότι αναλαμβάνουν την υποχρέωση να αποφύγουν οποιαδήποτε συμπεριφορά ή ενέργεια μπορεί να υπονομεύει την ανεξαρτησία τους ή δεν αρμόζει στη θέση τους, στην εργασία τους ή στην εικόνα της Ένωσης·
               
            
                  13.
               
               
                  επικροτεί τις νέες διαδικασίες, όπως εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού κατά την 65η συνεδρίασή του στις 12 Δεκεμβρίου 2012, και συγκεκριμένα εκείνες σχετικά με:
                  
                              —
                           
                           
                              την κατάρτιση σχετικά με την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων στο πλαίσιο του προγράμματος εισαγωγής για νέους υπαλλήλους·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              υποχρέωση υπογραφής του εγγράφου Α1 με θέμα τις υποχρεώσεις των υπαλλήλων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και του λοιπού προσωπικού δυνάμει του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και τους όρους πρόσληψης και δήλωση παραλαβής αντιγράφου του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              την κατάρτιση σε θέματα δεοντολογίας και ακεραιότητας όσον αφορά τις υποχρεώσεις και τα καθήκοντα των υπαλλήλων και μία διαδικασία καταγγελίας παρατυπιών (μηχανισμός καταγγέλτη)·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              παραλαβή από τους υπαλλήλους αντιγράφου του ευρωπαϊκού κώδικα ορθής διοικητικής συμπεριφοράς και αντιγράφου της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 2004 σχετικά με την εφαρμογή αυτού του κώδικα στον Οργανισμό·
                           
                        αναγνωρίζει ότι έλαβε πληροφορίες από τον Οργανισμό σχετικά με την εφαρμογή των ως άνω πολιτικών και διαδικασιών, καθώς και περαιτέρω εξελίξεις όσον αφορά τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων·
               
            
                  14.
               
               
                  παραπέμπει, όσον αφορά τις λοιπές παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2013 (8) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.
               
            
         (1)  ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 80.
      
         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
      
         (4)  ΕΕ L 126 της 21.5.2009, σ. 13.
      
         (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (6)  Βλέπε τις απαντήσεις που έδωσε η εκτελεστική διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος κατά την ακρόαση σχετικά με την απαλλαγή των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ για το 2011, την οποία διοργάνωσε η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού στις 24 Ιανουαρίου 2013.
      
         (7)  Αυτόθι.
      
         (8)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0134 (βλέπε σελίδα 374 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).