CELEX: 32017H0706(01)
Language: lt
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: 2017 m. birželio 16 d. Tarybos rekomendacija dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje

6.7.2017   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 216/1
            
         TARYBOS REKOMENDACIJA
   2017 m. birželio 16 d.
   dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje
   (2017/C 216/01)
   EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 4 dalį,
   atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą,
   atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 121 straipsnį valstybės narės turi siekti užtikrinti patikimus valstybės finansus vidutiniu laikotarpiu koordinuodamos ekonominę politiką ir vykdydamos daugiašalę priežiūrą, kad išvengtų perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
            
         
               (2)
            
            
               Stabilumo ir augimo pakto (SAP) pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;
            
         
               (3)
            
            
               2016 m. liepos 12 d. Taryba rekomendavo Rumunijai 2016 m. riboti nuokrypį nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo ir 2017 m. užtikrinti 0,5 % BVP metinį fiskalinį koregavimą, nebent vidutinio laikotarpio biudžeto tikslas būtų pasiektas mažesnėmis fiskalinėmis pastangomis (2);
            
         
               (4)
            
            
               remiantis Komisijos 2017 m. pavasario prognoze ir Eurostato patvirtintais 2016 m. rezultatų duomenimis, 2016 m. struktūrinis balansas nuo –0,6 % BVP pozicijos, viršijančios –1 % BVP vidutinio laikotarpio biudžeto tikslą, pablogėjo iki –2,6 % BVP, ir tai rodo didelį nukrypimą nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo (1,6 % BVP nukrypimas). Valdžios sektoriaus išlaidų augimas, atėmus diskrecines pajamų priemones ir vienkartines priemones, gerokai viršijo išlaidų kriterijų, o tai irgi rodo didelį nukrypimą (–2,0 % BVP nukrypimas). Rodiklių skirtumas iš esmės susidaro dėl juos apskaičiuojant naudotų skirtingų metinio nominalaus potencialaus BVP augimo rodiklių. Nepaisant to skirtumo, abu rodikliai patvirtina didelį nukrypimą nuo SAP prevencinės dalies reikalavimų 2016 m.;
            
         
               (5)
            
            
               atlikusi bendrą vertinimą, 2017 m. gegužės 22 d. Komisija laikėsi nuomonės, kad Rumunijoje egzistuoja didelis pastebėtas nukrypimas nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ir pateikė įspėjimą Rumunijai pagal Sutarties 121 straipsnio 4 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 1466/97 10 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą;
            
         
               (6)
            
            
               pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą per mėnesį nuo įspėjimo priėmimo dienos Taryba atitinkamai valstybei narei turėtų pateikti rekomendaciją imtis būtinų politikos priemonių. Reglamente (EB) Nr. 1466/97 numatyta, kad rekomendacijoje valstybei narei bus nustatytas ne ilgesnis kaip penkių mėnesių terminas nukrypimui ištaisyti. Tuo remiantis tikslinga nustatyti 2017 m. spalio 15 d. terminą, iki kurio Rumunija turi ištaisyti nukrypimą. Iki to termino Rumunija turėtų pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją;
            
         
               (7)
            
            
               apskaičiuota, kad Rumunijos struktūrinis balansas 2016 m. 1,6 % BVP nukrypo nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo. Remiantis Komisijos 2017 m. pavasario prognozėje pateiktomis gamybos apimties atotrūkio projekcijomis, Rumunijoje 2017 m. yra įprastos ekonominės sąlygos. Rumunijos valdžios sektoriaus skolos santykis neviršija 60 % BVP ribos. Minimalios reikalaujamos struktūrinės pastangos, nustatytos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 ir koregavimo matricą, kuria atsižvelgiama į vyraujančias ekonomines aplinkybes ir galimas tvarumo problemas, sudaro 0,5 % BVP. Komisijos 2017 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2017 m. struktūrinis balansas dar pablogės 1,3 % BVP. Todėl, siekiant užtikrinti 0,5 % BVP minimalų struktūrinį pagerėjimą 2017 m., reikia priimti priemones, kurių bendras poveikis yra 1,8 % BVP, palyginti su Komisijos 2017 m. pavasario prognozėje nurodytu dabartiniu baziniu scenarijumi. Turint omenyje dideles reikalaujamas fiskalinio konsolidavimo pastangas, nustatytas atsižvelgiant į minimalų SAP reikalaujamą koregavimą, jokio papildomo koregavimo, kuris viršytų minimalų 0,5 % BVP reikalavimą, neturėtų būti reikalaujama;
            
         
               (8)
            
            
               2017 m. reikalaujamas struktūrinio balanso pagerėjimas 0,5 % BVP atitinka grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalų augimą, 2017 m. neviršijantį 3,3 % (3);
            
         
               (9)
            
            
               Komisijos 2017 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2017 m. valdžios sektoriaus deficitas bus 3,5 % BVP, t. y. viršys 3 % BVP Sutartyje nustatytą pamatinę vertę. Reikalaujamas struktūrinis koregavimas taip pat atrodo tinkamas siekiant užtikrinti, kad Rumunija 2017 m. neviršytų 3 % BVP valdžios sektoriaus deficito ribos;
            
         
               (10)
            
            
               šią rekomendaciją tikslinga paskelbti viešai;
            
         
               (11)
            
            
               kad pasiektų rekomenduojamus biudžeto tikslus, Rumunija turi priimti ir griežtai įgyvendinti būtinas priemones ir atidžiai stebėti einamųjų išlaidų raidą,
            
         REKOMENDUOJA:
   KAD RUMUNIJA:
   
            
               (1)
            
            
               imtųsi būtinų priemonių užtikrinti, kad 2017 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalus augimas neviršytų 3,3 %, o tai atitiktų 0,5 % BVP metinį struktūrinį koregavimą, ir taip šalis laikytųsi tinkamo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo;
            
         
            
               (2)
            
            
               visas nenumatytas pajamas panaudotų deficitui mažinti. Biudžeto konsolidavimo priemonėmis turėtų būti užtikrintas ilgalaikis valdžios sektoriaus struktūrinio balanso pagerėjimas augimą skatinančiu būdu;
            
         
            
               (3)
            
            
               iki 2017 m. spalio 15 d. Tarybai pateiktų ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją.
            
         
      Ši rekomendacija skirta Rumunijai.
      Priimta Liuksemburge 2017 m. birželio 16 d.
      
         
            Tarybos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (OL L 209, 1997 8 2, p. 1).
   
      (2)  2016 m. liepos 12 d. Tarybos rekomendacija dėl 2016 m. Rumunijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2016 m. Rumunijos konvergencijos programos (OL C 299, 2016 8 18, p. 73).
   
      (3)  Grynąsias valdžios sektoriaus išlaidas sudaro visos valdžios sektoriaus išlaidos atmetus palūkanų išlaidas, Sąjungos fondų pajamomis visiškai kompensuojamas išlaidas Sąjungos programoms ir išlaidų nedarbo išmokoms nediskrecinius pokyčius. Nacionaliniu lygmeniu finansuojamas bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas išlyginamas per 4 metų laikotarpį. Įtraukiamos diskrecinės pajamų priemonės arba teisės aktais nustatytas pajamų didėjimas. Vienkartinės tiek pajamų, tiek išlaidų priemonės pasidengia tarpusavyje.