CELEX: 32019D0869
Language: sv
Date: 2019-05-14 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2019/869 av den 14 maj 2019 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) och om upphävande av beslutet av den 19 maj 2014 om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i AKFM

28.5.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 140/84
               
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2019/869
         av den 14 maj 2019
         om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) och om upphävande av beslutet av den 19 maj 2014 om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i AKFM
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43 jämförd med artikel 218.9,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom rådets beslut 98/416/EG (1) ingick unionen avtalet om inrättande av Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (nedan kallat AKFM-avtalet). Bulgarien, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Italien, Cypern, Malta, Rumänien och Slovenien är också avtalsslutande parter i AKFM-avtalet.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) har ansvaret för att anta åtgärder för att säkerställa ett långsiktigt bevarande och hållbart nyttjande av fiskeresurserna och en hållbar utveckling av vattenbruket i AKFM:s avtalsområde. Sådana åtgärder kan komma att bli bindande för unionen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (2) föreskrivs att unionen ska säkerställa att fiske- och vattenbruksverksamheterna är miljömässigt hållbara på lång sikt och förvaltas på ett sätt som är förenligt med målen om att uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och sysselsättningshänseende samt att bidra till att trygga livsmedelsförsörjningen. I den föreskrivs också att unionen ska tillämpa försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen och säkerställa att nyttjandet av de marina biologiska resurserna sker på ett sådant sätt att populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som säkerställer en maximal hållbar avkastning. I den föreskrivs dessutom att unionen bör sträva efter att vidta förvaltnings- och bevarandeåtgärder på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning, stödja utvecklingen av vetenskapliga rön och vetenskaplig rådgivning, gradvis eliminera utkast och främja fiskemetoder som bidrar till ett mer selektivt fiske och till att oönskade fångster så långt möjligt undviks och minskas samt till ett fiske med liten inverkan på de marina ekosystemen och fiskeresurserna. I förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs dessutom uttryckligen att unionen ska tillämpa dessa mål och principer i sina yttre förbindelser på fiskeriområdet.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Såsom anges i det gemensamma meddelandet från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och Europeiska kommissionen, Internationell världshavsförvaltning: en agenda för havens framtid samt rådets slutsatser om detta gemensamma meddelande är främjandet av åtgärder som stöder och förbättrar ändamålsenligheten hos regionala fiskeriförvaltningsorganisationer och, vid behov, förbättrar förvaltningen i dessa organisationer av central betydelse för unionens insatser i dessa forum.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, En europeisk strategi för plast i en cirkulär ekonomi, hänvisas till särskilda åtgärder för att minska plast- och havsföroreningar samt för att se till att fiskeredskap inte förloras eller överges till havs.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Såsom konstateras i slutsatserna från ministerkonferensen om hållbarheten i Medelhavsfisket, genom vilka ministerförklaringen från Malta om MedFish4Ever den 30 mars 2017 antogs, och från högnivåkonferensen om fiske och vattenbruk i Svarta havet, genom vilka ministerförklaringen i Sofia den 7 juni 2018 antogs, är följande av central betydelse för unionens åtgärder inom AKFM: främjandet av åtgärder för att stödja och förbättra datainsamling och vetenskaplig utvärdering, ekosystembaserad fiskeriförvaltning, en efterlevnadskultur för att undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske, ett hållbart småskaligt fiske och vattenbruk liksom ökad solidaritet och samordning.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar under AKFM:s möten för perioden 2019–2023, eftersom AKFM:s bevarande- och förvaltningsåtgärder kommer att vara bindande för unionen och på ett avgörande sätt kunna påverka innehållet i unionsrätten, nämligen följande: rådets förordningar (EG) nr 1005/2008 (3) och (EG) nr 1224/2009 (4) samt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2403 (5).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar under AKFM:s möten fastställs för närvarande genom beslutet av den 19 maj 2014 om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i AKFM. Det är lämpligt att upphäva det beslutet och ersätta det med ett nytt beslut som skulle omfatta perioden 2019–2023.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Med hänsyn till att fiskeresurserna inom AKFM:s avtalsområde befinner sig i ständig utveckling och att det därför finns ett behov av att unionens ståndpunkt beaktar ny utveckling, däribland nya vetenskapliga och andra uppgifter som läggs fram före eller under AKFM:s möten, bör förfaranden fastställas, i enlighet med principen om lojalt samarbete mellan unionens institutioner enligt artikel 13.2 i fördraget om Europeiska unionen, för den årliga specificeringen av unionens ståndpunkt för perioden 2019–2023.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar under möten i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) anges i bilaga I.
         
         
            Artikel 2
            Den årliga specificeringen av den ståndpunkt som unionen ska inta under AKFM:s möten ska ske i enlighet med bilaga II.
         
         
            Artikel 3
            Unionens ståndpunkt som anges i bilaga I ska utvärderas och, vid behov, revideras av rådet på kommissionens förslag, senast inför AKFM:s årsmöte 2024.
         
         
            Artikel 4
            Rådets beslut av den 19 maj 2014 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) ska upphöra att gälla.
         
         
            Artikel 5
            Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 14 maj 2019.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               P. DAEA
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Rådets beslut 98/416/EG av den 16 juni 1998 om Europeiska gemenskapens anslutning till Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (EGT L 190, 4.7.1998, s. 34).
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
         
            (3)  Rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1936/2001 och (EG) nr 601/2004 samt om upphävande av förordningarna (EG) nr 1093/94 och (EG) nr 1447/1999 (EUT L 286, 29.10.2008, s. 1).
         
            (4)  Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 1).
         
            (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2403 av den 12 december 2017 om hållbar förvaltning av externa fiskeflottor och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1006/2008 (EUT L 347, 28.12.2017, s. 81).
      
      
         
            BILAGA I
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM)
            
            1.   PRINCIPER
            Inom ramen för AKFM ska unionen göra följande:
            
                        a)
                     
                     
                        Agera i enlighet med de mål och principer som unionen eftersträvar inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken, särskilt genom att tillämpa försiktighetsansatsen och de mål som är kopplade till maximal hållbar avkastning enligt artikel 2.2. i förordning (EU) nr 1380/2013, för att främja genomförandet av en ekosystemansats i fiskeriförvaltningen, för att i största möjliga utsträckning undvika och minska oönskade fångster och gradvis eliminera utkast och minimera fiskeverksamhetens inverkan på de marina ekosystemen och deras habitat, samt, genom att främja ekonomiskt lönsamt och konkurrenskraftigt fiske i unionen, för att bidra till en rimlig levnadsstandard för dem som är beroende av fiskeverksamhet och ta hänsyn till konsumenternas intressen.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Arbeta i riktning mot att intressenterna deltar på ett lämpligt sätt i utarbetandefasen för AKFM:s åtgärder och säkerställa att de åtgärder som antas inom ramen för AKFM är förenliga med AKFM-avtalet.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Säkerställa att de åtgärder som antas inom ramen för AKFM är förenliga med internationell rätt, särskilt bestämmelserna i FN:s havsrättskonvention från 1982, FN:s avtal angående bevarande och förvaltning av gränsöverskridande och långvandrande fiskbestånd från 1995 och 1993 års avtal om att främja fiskefartygens iakttagande av internationella bevarande- och förvaltningsåtgärder på det fria havet, samt FN:s livsmedels- och jordbruksorganisations avtal om hamnstatsåtgärder från 2009.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Sträva efter att genomföra åtgärderna och åtagandena i ministerförklaringen om MedFish4Ever, som undertecknades i Malta den 30 mars 2017, och i ministerförklaringen i Sofia, som undertecknades den 7 juni 2018, vilka särskilt är avsedda att förbättra datainsamling och vetenskaplig utvärdering, inrätta en ekosystembaserad ram för fiskeriförvaltning, utveckla en efterlevnadskultur och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske, stödja hållbart småskaligt fiske och vattenbruk och säkerställa ökad solidaritet och samordning i Medelhavsområdet.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Främja ståndpunkter som är förenliga med bästa praxis inom regionala fiskeriförvaltningsorganisationer i samma område.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Sträva efter samstämmighet och synergi med den politik som unionen för som en del av sina bilaterala fiskeriförbindelser med tredjeländer samt säkerställa överensstämmelse med dess övriga politik, i synnerhet på områdena yttre förbindelser, sysselsättning, miljö, handel, utveckling, forskning och innovation.
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        Säkerställa att unionens internationella åtaganden iakttas.
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        Följa rådets slutsatser av den 19 mars 2012 om kommissionens meddelande om den gemensamma fiskeripolitikens internationella dimension (1).
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        Sträva efter att skapa likvärdiga förutsättningar för unionens flotta inom AKFM:s avtalsområde, utifrån samma principer och standarder som tillämpas i enlighet med unionslagstiftningen, och främja ett enhetligt genomförande av dessa principer och standarder.
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        Arbeta i linje med rådets slutsatser (2) om det gemensamma meddelandet från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och kommissionen, Internationell världshavsförvaltning: en agenda för havens framtid (3) och främja åtgärder som stöder och förbättrar ändamålsenligheten hos AKFM och, vid behov, förbättrar förvaltningen och effektiviteten i denna organisation (särskilt vad gäller vetenskap, efterlevnad, transparens och beslutsfattande), som ett bidrag till en hållbar förvaltning av världshaven i alla avseenden.
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        Främja samordning mellan regionala fiskeriförvaltningsorganisationer och regionala havskonventioner liksom samarbete med globala organisationer, beroende på vad som är tillämpligt, inom ramen för deras mandat, och vid behov.
                     
                  
                        l)
                     
                     
                        Främja samarbetsmekanismer mellan regionala fiskeriförvaltningsorganisationer för andra arter än tonfisk, liknande den så kallade Kobe-processen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer för tonfisk.
                     
                  2.   RIKTLINJER
            Unionen ska, när så är lämpligt, stödja AKFM:s antagande av följande åtgärder:
            
                        a)
                     
                     
                        Bevarande- och förvaltningsåtgärder för fiskeresurserna inom AKFM:s avtalsområde baserade på bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden, bland annat fredningstider/fredningsområden, selektivitetsåtgärder eller fiskemöjligheter för de levande marina biologiska resurser som regleras av AKFM, vilka skulle återställa eller bevara uppnåendet av nyttjandetakten för maximal hållbar avkastning senast 2020. Vid behov ska dessa bevarande- och förvaltningsåtgärder omfatta särskilda åtgärder för bestånd som påverkas negativt av överfiske i syfte att hålla fiskeansträngningen i linje med tillgängliga fiskemöjligheter. Mot bakgrund av artikel 29 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken, i händelse av att fleråriga planer för vissa bestånd eller grupper av bestånd i Medelhavet har antagits på EU-nivå, bör åtgärderna tas i beaktande om de är kopplade till genomförandet av målet att uppnå maximal hållbar avkastning enligt artikel 2.2 i förordning (EU) nr 1380/2013.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Åtgärder för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske) i AKFM:s avtalsområde, inbegripet upprättande av förteckningar över IUU-fartyg.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Åtgärder för att förbättra insamlingen av vetenskapliga uppgifter om fisket och främja ett bättre samarbete mellan industrin och forskare.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Uppföljnings-, kontroll- och övervakningsåtgärder i AKFM:s avtalsområde i syfte att garantera en effektiv kontroll av och överensstämmelse med de åtgärder som antagits inom AKFM.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Åtgärder för att minimera fiskeverksamhetens och vattenbrukets negativa inverkan på den marina biologiska mångfalden och på marina ekosystem och deras habitat, inbegripet åtgärder för att minska havsföroreningar och utsläpp av plast till havs och för att minska påverkan på den marina biologiska mångfalden och ekosystemen från plast som finns i havet, skyddsåtgärder för känsliga marina ekosystem i AKFM:s avtalsområde i enlighet med FAO:s internationella riktlinjer för förvaltning av djuphavsfiske på det fria havet, och åtgärder för att i största möjliga utsträckning undvika och minska oönskade fångster, särskilt av känsliga marina arter, och att gradvis eliminera utkast.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Åtgärder för att minska påverkan från övergivna, förlorade eller på andra sätt kasserade fiskeredskap i havet och för att underlätta identifiering och bärgning av sådana redskap.
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        Åtgärder som främjar utvecklingen av ett hållbart vattenbruk i enlighet med tillämplig unionslagstiftning.
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        Gemensamma metoder med andra regionala fiskeriförvaltningsorganisationer, när så är lämpligt, i synnerhet med dem som deltar i fiskeriförvaltningen i samma område.
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        Ytterligare tekniska åtgärder baserade på rekommendationer från organ och arbetsgrupper inom AKFM.
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        Vid behov och i den utsträckning som relevanta konstituerande handlingar så medger, rekommendationer som främjar genomförandet av Internationella arbetsorganisationens (ILO) konvention om arbete ombord på fiskefartyg.
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        Åtgärder i enlighet med åtagandena i ministerförklaringen om MedFish4Ever och ministerförklaringen i Sofia.
                     
                  
               (1)  7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
            
               (2)  7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
            
               (3)  JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
         
      
      
         
            BILAGA II
            
               Årlig specificering av den ståndpunkt som unionen ska inta vid möten i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM)
            
            Före varje möte i AKFM, när detta organ ska anta beslut med rättslig verkan för unionen, ska nödvändiga åtgärder vidtas så att den ståndpunkt som ska uttryckas på unionens vägnar tar hänsyn till de senaste vetenskapliga och andra relevanta uppgifter som översänts till kommissionen, i enlighet med de principer och riktlinjer som anges i bilaga I.
            I detta syfte och på grundval av dessa uppgifter ska kommissionen i god tid före varje möte i AKFM tillställa rådet ett skriftligt dokument med uppgifter om den föreslagna specificeringen av unionens ståndpunkt för diskussion och antagande av den ståndpunkt som ska uttryckas på unionens vägnar.
            Om det under ett möte i AKFM är omöjligt att nå en överenskommelse, även på plats, ska frågan hänskjutas till rådet eller dess förberedande organ så att unionens ståndpunkt kan ta hänsyn till nya element.