CELEX: 52008PC0008
Language: it
Date: 2008-04-10
Title: Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 866/2004 relativo ad un regime ai sensi dell'articolo 2 del protocollo n. 10 dell'atto di adesione riguardante le norme in materia di merci, servizi e persone che attraversano la linea verde a Cipro

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IT    IT
 ---pagebreak---                      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                        Bruxelles, 10.4.2008
                                                        COM(2008) 8 definitivo
                                            Proposta di
                             REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
   che modifica il regolamento (CE) n. 866/2004 relativo ad un regime ai sensi dell'articolo
     2 del protocollo n. 10 dell'atto di adesione riguardante le norme in materia di merci,
                   servizi e persone che attraversano la linea verde a Cipro
                                 (presentata dalla Commissione)
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 ---pagebreak---                                              RELAZIONE
   Il regolamento (CEE) n. 866/2004 del Consiglio ha istituito un regime ai sensi dell'articolo 2
   del protocollo n. 10 dell'atto di adesione del 2003 che prevede norme speciali per le merci, i
   servizi e le persone che attraversano la linea che separa le zone della Repubblica di Cipro
   sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non esercita un controllo effettivo da quelle
   sulle quali il governo della Repubblica di Cipro esercita un controllo effettivo.
   Occorre potenziare l'interazione economica e commerciale sull'isola alla luce dell'esperienza
   acquisita dall'entrata in vigore del regolamento e della relativa sostanziale modifica
   (regolamento n. 293/2005 del Consiglio). A tal fine, occorre abolire in generale i dazi sui
   prodotti agricoli provenienti dalle zone sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non
   esercita un controllo effettivo. Finora, il regolamento n. 1624/2005 della Commissione ha
   abolito solo i dazi sugli agrumi. In futuro, occorrerebbe procedere in modo più lineare. Si
   propone pertanto di potenziare la clausola di salvaguardia contemplata dal regolamento.
   È inoltre necessario regolare, in modo trasparente, l'introduzione temporanea (fino a sei mesi)
   delle merci provenienti dalle zone sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non
   esercita un controllo effettivo nelle zone sulle quali il governo della Repubblica di Cipro
   esercita un controllo effettivo. L'intento è, in primo luogo, di incoraggiare la fornitura di
   servizi da parte di imprese ubicate nelle zone sulle quali il governo della Repubblica di Cipro
   non esercita un controllo effettivo al di là della linea, consentendo loro di portare con sé il
   proprio materiale. In secondo luogo, si intende facilitare la partecipazione delle stesse imprese
   a fiere campionarie o eventi simili nelle zone sulle quali il governo della Repubblica di Cipro
   esercita un controllo effettivo. In terzo luogo, occorre consentire l'attraversamento della linea
   alle merci destinate a riparazioni nelle zone sulle quali il governo della Repubblica di Cipro
   esercita un controllo effettivo. È necessario che vengano fornite prove sufficienti circa la
   natura temporanea dell'introduzione di dette merci. Le modifiche proposte prevedono che
   l'introduzione temporanea venga regolata in dettaglio tramite norme di attuazione. A tal fine,
   una revisione del regolamento n. 1480/2004 della Commissione farà seguito alla presente
   proposta di regolamento di modifica.
   In fine, occorre disporre un aumento sostanziale, da 135 euro a 260 euro, del valore totale
   delle merci contenute nel bagaglio personale di coloro che attraversano la linea onde
   incoraggiare lo sviluppo economico nelle zone sulle quali il governo della Repubblica di
   Cipro non esercita un controllo effettivo.
IT                                                  2                                                IT
 ---pagebreak---                                                    Proposta di
                                  REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
    che modifica il regolamento (CE) n. 866/2004 relativo ad un regime ai sensi dell'articolo
      2 del protocollo n. 10 dell'atto di adesione riguardante le norme in materia di merci,
                       servizi e persone che attraversano la linea verde a Cipro
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il protocollo n. 10 su Cipro dell'atto di adesione del 20031, in particolare l'articolo 2,
   visto il protocollo n. 3 sulle zone di sovranità del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del
   Nord a Cipro2 del suddetto atto di adesione, in particolare l'articolo 6,
   vista la proposta della Commissione,
   considerando quanto segue:
   (1)      Il regolamento (CE) n. 866/2004 del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ad un
            regime ai sensi dell'articolo 2 del protocollo n. 10 dell'atto di adesione3, prevede norme
            speciali per le merci, i servizi e le persone che attraversano la linea che separa le zone
            della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non esercita
            un controllo effettivo dalle le zone della Repubblica di Cipro sulle quali il governo
            della Repubblica di Cipro esercita un controllo effettivo.
   (2)      Occorre potenziare l'interazione economica e commerciale sull'isola alla luce
            dell'esperienza acquisita dall'entrata in vigore del regolamento e della relativa
            modifica.
   (3)      A tal fine, occorre abolire in generale i dazi sui prodotti agricoli provenienti dalle zone
            della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non esercita
            un controllo effettivo. È pertanto necessario potenziare la clausola di salvaguardia di
            cui al regolamento (CE) n. 866/2004.
   (4)      È inoltre necessario regolare l'introduzione temporanea di merci provenienti dalle zone
            della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non esercita
            un controllo effettivo nelle zone della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della
            Repubblica di Cipro esercita un controllo effettivo, al fine di incoraggiare la fornitura
            di servizi da parte di imprese ubicate nelle zone della Repubblica di Cipro sulle quali il
            governo della Repubblica di Cipro non esercita un controllo effettivo al di là della
            linea e di facilitare la partecipazione delle stesse imprese a fiere campionarie o eventi
            simili nelle zone della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di
            Cipro esercita un controllo effettivo. Occorre inoltre consentire l'attraversamento della
            linea da parte delle merci destinate a riparazioni nelle zone della Repubblica di Cipro
            sulle quali il governo della Repubblica di Cipro esercita un controllo effettivo.
   1
            GU L 236 del 23.9.2003, pag. 955
   2
            GU L 236 del 23.9.2003, pag. 940
   3
            GU L 161 del 30.4.2004, pag. 128; la rettifica nella GU L 206 del 9.6.2004, pag. 51; regolamento
            modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1283/2005 della Commissione (GU L 203 del 4.8.2005,
            pag. 8).
IT                                                      3                                                    IT
 ---pagebreak---    (5)     È necessario che vengano fornite prove sufficienti circa la natura temporanea
           dell'introduzione di dette merci. Le autorità doganali della Repubblica di Cipro o le
           autorità della zona orientale di sovranità possono chiedere una garanzia a fronte di
           eventuali debiti doganali o fiscali potenziali dovuti al mancato ritorno nelle zone della
           Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non esercita un
           controllo effettivo di alcune merci temporaneamente introdotte.
   (6)     Per le persone che attraversano la linea che separa le zone della Repubblica di Cipro
           sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non esercita un controllo effettivo
           dalle zone della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro
           esercita un controllo effettivo, occorre chiarire che i loro effetti personali sono
           considerati come dichiarati ai fini dell'introduzione temporanea. Stesso dicasi per i
           mezzi di trasporto.
   (7)     È necessario provvedere ad un aumento sostanziale del valore totale delle merci
           contenute nel bagaglio personale di coloro che attraversano la linea che separa le zone
           della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non esercita
           un controllo effettivo dalle zone della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della
           Repubblica di Cipro esercita un controllo effettivo onde incoraggiare lo sviluppo
           economico nelle zone della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della
           Repubblica di Cipro non esercita un controllo effettivo.
   (8)     Il regolamento (CE) n. 866/2004 va pertanto modificato di conseguenza,
   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                  Articolo 1
   Il regolamento (CE) n. 866/2004 è così modificato:
   1.        all'articolo 4, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
             "2. Le merci di cui al paragrafo 1 non sono soggette a dichiarazione doganale. Esse
             non sono soggette a dazi doganali o a tasse di effetto equivalente. Al fine di garantire
             controlli efficaci, i quantitativi che attraversano la linea vengono registrati.";
   2.        è inserito il seguente articolo 4bis:
                                                "Articolo 4bis
                                      Introduzione temporanea di merci
             1.     Fatta eccezione per le merci soggette a requisiti veterinari e fitosanitari,
                    possono essere introdotte in via temporanea le seguenti merci provenienti dalle
                    zone della Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro
                    non esercita un controllo effettivo nelle zone della Repubblica di Cipro sulle
                    quali il governo della Repubblica di Cipro esercita un controllo effettivo:
                      (a)      gli effetti personali di coloro che attraversano la linea, secondo un
                               fabbisogno ragionevole in funzione del viaggio, e materiali per lo
                               sport;
                      (b)      mezzi di trasporto;
                      (c)      materiale professionale;
                      (d)      merci destinate alla riparazione;
IT                                                     4                                              IT
 ---pagebreak---                  (e)     merci destinate a fiere o ad essere utilizzate in manifestazioni
                         pubbliche.
        2.     Il periodo di introduzione delle merci di cui al paragrafo 1 può raggiungere una
               durata massima di sei mesi.
        3.     Le merci di cui al paragrafo 1 non sono soggette alle condizioni di cui
               all'articolo 4, paragrafo 1.
        4.     In caso di mancato ritorno delle merci di cui al paragrafo 1 nelle zone della
               Repubblica di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non
               esercita un controllo effettivo, allo scadere del periodo di introduzione
               temporanea di cui al paragrafo 2, esse sono passibili di confisca da parte delle
               autorità doganali della Repubblica di Cipro.
        5.     Per l'introduzione temporanea delle merci di cui al paragrafo 1, lettere a) e b),
               si applica mutatis mutandis il regolamento (CEE) n. 2454/93 della
               Commissione4, articoli 229, 232, 579 e 581.
               Per l'introduzione temporanea delle merci di cui al paragrafo 1, lettere c), d) e
               e), si applica la procedura descritta qui di seguito:
               (a)    le merci sono accompagnate da una dichiarazione in cui la persona che le
                      introduce indica lo scopo dell'introduzione temporanea e eventualmente
                      di giustificativi che provino in modo ragionevole che le merci rientrano
                      in una delle tre categorie di cui al paragrafo 1, lettere c), d) e e);
               (b)    le merci sono registrate dalle autorità doganali della Repubblica di Cipro
                      o dalle autorità della zona orientale di sovranità al momento dell'entrata e
                      dell'uscita dalle zone della Repubblica di Cipro sulle quali il governo
                      della Repubblica di Cipro esercita un controllo effettivo o della zona
                      orientale di sovranità;
               (c)    le autorità doganali della Repubblica di Cipro e le autorità della zona
                      orientale di sovranità possono condizionare l'introduzione temporanea
                      delle merci al deposito di una garanzia al fine di assicurare il pagamento
                      di eventuali debiti doganali o fiscali gravanti sulle merci.
        6.     La Commissione può adottare disposizioni specifiche secondo la procedura di
               cui all'articolo 4, paragrafo 12.";
   3.   all’articolo 6, il paragrafo 1 e il paragrafo 2 sono sostituiti dai seguenti:
        "1. La direttiva 69/169/CEE(*) del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 918/83 del
        Consiglio non trovano applicazione, ma le merci contenute nel bagaglio personale di
        coloro che attraversano la linea sono esentate dall'imposta sugli affari, dall'accisa e
        dai dazi all'importazione se prive di carattere commerciale e se il loro valore totale
        non supera i 260 euro a persona.
        2. I limiti quantitativi per le esenzioni dall'imposta sugli affari, dall'accisa e dai dazi
        all'importazione sono 40 sigarette e 1 litro di alcolici per uso personale.
        (*) GU L 133 del 4.6.1969, pag. 6.";
   4
      Regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni
      d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale
      comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). Regolamento modificato da ultimo dal regolamento
      (CE) n. 883/2005 (GU L 148 dell'11.6.2005, pag. 5)
IT                                                 5                                                   IT
 ---pagebreak---    4.       all'articolo 11, paragrafo 4, la seconda frase è sostituita dal testo seguente:
            "Nel caso di altre emergenze, causate segnatamente da irregolarità, distorsioni degli
            scambi o frode, ovvero laddove si verifichino altre circostanze eccezionali che
            richiedano un intervento immediato, la Commissione può, sentito il governo della
            Repubblica di Cipro, applicare immediatamente tali misure in quanto rigorosamente
            necessarie per porre rimedio alla situazione."
                                                Articolo 2
   Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella
   Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
   ciascuno degli Stati membri.
   Fatto a Bruxelles, il [...]
                                                  Per il Consiglio
                                                  Il Presidente
                                                  […]
IT                                                   6                                            IT