CELEX: 52016PC0622
Language: el
Date: 2016-09-28
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση έπειτα από αίτηση από την Εσθονία - EGF/2016/003 EE/petroleum and chemicals

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 28.9.2016
            COM(2016) 622 final
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση έπειτα από αίτηση από την Εσθονία - EGF/2016/003 EE/petroleum and chemicals
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
            
            
               1.Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  1
                («κανονισμός ΕΤΠ»).
            
            
               2.Στις 11 Μαΐου 2016 η Εσθονία υπέβαλε την αίτηση EGF/2016/003 EGF/2016/003 EE/petroleum and chemicals για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, έπειτα από απολύσεις
                  2
                στους οικονομικούς τομείς που ταξινομούνται σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2 κλάδος 19 (Παραγωγή οπτάνθρακα και προϊόντων διύλισης πετρελαίου) και κλάδος 20 (Παραγωγή χημικών ουσιών και προϊόντων) στην Εσθονία.
            
            
               3.Ύστερα από εξέταση της εν λόγω αίτησης, η Επιτροπή συμπέρανε, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, ότι ικανοποιούνται οι όροι για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ. 
            
            
               ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
            
            
                     
                        Αίτηση ΕΤΠ
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2016/003 EE/petroleum and chemicals
                     
                  
               
                     
                        Κράτος μέλος
                     
                  
                  
                     
                        Εσθονία
                     
                  
               
                     
                        Οικεία/-ες περιφέρεια/-ες (επίπεδο NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        EE00- Eesti
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία υποβολής της αίτησης
                     
                  
                  
                     
                        11 Μαΐου 2016
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία απόδειξης παραλαβής της αίτησης
                     
                  
                  
                     
                        11 Μαΐου 2016
                     
                  
               
                     
                        Ημερομηνία αίτησης πρόσθετων πληροφοριών
                     
                  
                  
                     
                        25 Μαΐου 2016
                     
                  
               
                     
                        Προθεσμία για την υποβολή των πρόσθετων πληροφοριών
                     
                  
                  
                     
                        6 Ιουλίου 2016
                     
                  
               
                     
                        Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης
                     
                  
                  
                     
                        28 Σεπτεμβρίου 2016
                     
                  
               
                     
                        Κριτήριο παρέμβασης
                     
                  
                  
                     
                        Άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός των οικείων επιχειρήσεων
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Τομέας/-είς οικονομικής δραστηριότητας
                     
                     
                        (Κλάδος NACE αναθ. 2)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Κλάδος 19 (Παραγωγή οπτάνθρακα και προϊόντων διύλισης πετρελαίου)
                     
                     
                        Κλάδος 20 (Παραγωγή χημικών ουσιών και χημικών προϊόντων)
                     
                  
               
                     
                        Περίοδος αναφοράς (εννέα μήνες):
                     
                  
                  
                     
                        1η Αυγούστου 2015 – 1η Μαΐου 2016
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός απολύσεων 
                     
                  
                  
                     
                        1 550
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων δικαιούχων
                     
                  
                  
                     
                        1 550
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
               
                     
                        Αριθμός στοχευόμενων νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Προϋπολογισμός για εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε ευρώ)
                     
                  
                  
                     
                        1 740 070
                     
                  
               
                     
                        Προϋπολογισμός για την κινητοποίηση του ΕΤΠ
                           6
                         (σε ευρώ)
                     
                  
                  
                     
                        145 527
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός προϋπολογισμός (σε ευρώ)
                     
                  
                  
                     
                        1 885 597
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά του ΕΤΠ (60%) (σε ευρώ)
                     
                  
                  
                     
                        1 131 358
                     
                  
               
               ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
            
            
               Διαδικασία
            
            
               4.Η Εσθονία υπέβαλε την αίτηση EGF/2016/003 EE/petroleum and chemicals εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία ικανοποιήθηκαν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού ΕΤΠ, στις 11 Μαΐου 2016. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης στις 11 Μαΐου 2016 και ζήτησε πρόσθετες πληροφορίες από την Εσθονία στις 25 Μαΐου 2016. Οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες παρασχέθηκαν εντός έξι εβδομάδων από την ημερομηνία της αίτησης. Η προθεσμία των 12 εβδομάδων από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να ολοκληρώσει την αξιολόγηση συμμόρφωσης της αίτησης με τις προϋποθέσεις για την παροχή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, λήγει στις 28 Σεπτεμβρίου 2016. 
            
            
               Επιλεξιμότητα της αίτησης
            
            
               Οικείες επιχειρήσεις και δικαιούχοι
            
            
               5.Η αίτηση αφορά 1 550 εργαζομένους που απολύθηκαν στους οικονομικούς τομείς που ταξινομούνται σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2 κλάδος 19 (Παραγωγή οπτάνθρακα και προϊόντων διύλισης πετρελαίου) και κλάδος 20 (Παραγωγή χημικών ουσιών και προϊόντων).
            
            
                     
                        Επιχειρήσεις και αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς
                     
                  
               
                     
                        Eesti Energia AS
                     
                  
                  
                     
                        532
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nitrofert AS
                     
                  
                  
                     
                        421
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Viru Keemia Grupp AS (VKG)
                     
                  
                  
                     
                        597
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιχειρήσεων: 3
                     
                  
                  
                     
                        Συνολικός αριθμός απολύσεων: 
                     
                  
                  
                     
                        1 550
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός αυτοαπασχολουμένων των οποίων διακόπηκε η δραστηριότητα: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων εργαζομένων και αυτοαπασχολουμένων: 
                     
                  
                  
                     
                        1 550
                     
                  
               
               Κριτήρια παρέμβασης
            
            
               6.Η Εσθονία υπέβαλε την αίτηση δυνάμει του κριτηρίου παρέμβασης που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2, κατά παρέκκλιση από τα κριτήρια του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, το οποίο απαιτεί τουλάχιστον 500 απολύσεις εντός περιόδου αναφοράς εννέα μηνών σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα που ορίζεται σε κλάδο της NACE αναθ. 2 και είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες όπως καθορίζονται σε επίπεδο NUTS 2 σε ένα κράτος μέλος. 
            
            
               7.Η εννεάμηνη περίοδος αναφοράς για την αίτηση διαρκεί από την 1η Αυγούστου 2015 έως  την 1η Μαΐου 2016.
            
            
               Υπολογισμός των απολύσεων και των περιπτώσεων διακοπής επιχειρηματικής δραστηριότητας
            
            
               8.Οι απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς υπολογίστηκαν ως εξής:
            
         
         
            
               –689 από την ημερομηνία που ο εργοδότης, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 98/59/ΕΚ
                  7
                του Συμβουλίου, ειδοποίησε την αρμόδια δημόσια αρχή γραπτώς για τις προβλεπόμενες συλλογικές απολύσεις. Η Εσθονία επιβεβαίωσε πριν από την ημερομηνία ολοκλήρωσης της αξιολόγησης από την Επιτροπή ότι οι εν λόγω 689 απολύσεις έχουν όντως πραγματοποιηθεί,
            
            
               –471 από την ημερομηνία κατά την οποία ο εργοδότης ειδοποίησε προσωπικά τον εργαζόμενο για την απόλυσή του ή για την καταγγελία της σύμβασης εργασίας του,
            
            
               –390 από την ημερομηνία της de facto καταγγελίας της σύμβασης απασχόλησης ή της λήξης της.
            
            
               Επιλέξιμοι δικαιούχοι
            
            
               9.Ο συνολικός αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων είναι 1550.
            
            
               Σύνδεση των απολύσεων με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης
            
            
               10.Προκειμένου να αποδείξει τη σχέση μεταξύ των απολύσεων και των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης, η Εσθονία υποστηρίζει ότι η χώρα είναι μια μικρή ανοικτή οικονομία με μεγάλη εξάρτηση από τις εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών (περίπου 80 % του εθνικού ΑΕγχΠ το 2015 έναντι 43,5 % στην ΕΕ-28). Η οικονομία της Εσθονίας έχει πληγεί ιδιαίτερα από τις πρόσφατες αναταράξεις στην παγκόσμια αγορά πετρελαίου και από τη γενική πτώση της θέσης της Ευρώπης στο διεθνές εμπόριο. Η κομητεία Ida-Virumaa, στο βορειοανατολικό τμήμα της Εσθονίας, έχει πληγεί ιδιαίτερα σκληρά, όχι μόνο λόγω της γεωπολιτικά απομακρυσμένης θέσης της στα ρωσικά σύνορα, αλλά κυρίως λόγω της υψηλής συγκέντρωσης βιομηχανιών που εξαρτώνται από τις τιμές του πετρελαίου και του φυσικού αερίου στην περιοχή αυτή. Οι δύο τομείς που υπόκεινται στην παρούσα αίτηση έχουν επηρεαστεί με διαφορετικούς τρόπους.
            
            
               11.Όσον αφορά την παρασκευή χημικών ουσιών και χημικών προϊόντων, η παραγωγή ανόργανων λιπασμάτων είναι εξαιρετικά ενεργοβόρος (οι τιμές του φυσικού αερίου ανέρχονται περίπου στο 80 % του συνολικού κόστους παραγωγής). Λόγω της μεγάλης αύξησης των τιμών του φυσικού αερίου, οι περιφέρειες με χαμηλό κόστος φυσικού αερίου εκτός Ευρώπης έχουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα και επιτρέπουν την παραγωγή λιπασμάτων με πολύ χαμηλότερο κόστος από ό, τι στην Ευρώπη. Τα υψηλότερα περιβαλλοντικά πρότυπα είχαν περαιτέρω αρνητικές συνέπειες στην ανταγωνιστικότητα του κλάδου στην Ευρώπη. Το μερίδιο της ΕΕ στην παγκόσμια παραγωγή χημικών προϊόντων μειώθηκε από 30,9 % το 2004 σε 17 % το 2014. Η ΕΕ απώλεσε σταδιακά την παγκόσμια πρωτοκαθεδρία της στις πωλήσεις χημικών έναντι της Κίνας, η οποία αύξησε το μερίδιό της από 9 % σε σχεδόν 35 % το ίδιο διάστημα. Η υπόλοιπη Ασία κέρδισε επίσης μερίδια της αγοράς, καθώς και οι ΗΠΑ, όπου η διαθεσιμότητα φθηνού ενδοσχισταργιλικού αερίου κατέστησε την παραγωγή επίσης σχετικά φθηνή
                  8
               .
            
            
               12.Όσον αφορά την παραγωγή οπτάνθρακα και διυλισμένων πετρελαϊκών προϊόντων, ιδίως τη βιομηχανία ενδοσχισταργιλικού πετρελαίου, η παραγωγή ενδοσχισταργιλικού πετρελαίου εξαρτάται από τις παγκόσμιες τιμές πετρελαίου. Δεδομένου ότι η παραγωγή ενδοσχισταργιλικού πετρελαίου είναι συγκριτικά δαπανηρή, η παραγωγή είναι οικονομικά εφικτή μόνο όταν οι τιμές του πετρελαίου είναι υψηλές
                  9
               . Σύμφωνα με τη στατιστική υπηρεσία της Εσθονίας, λόγω της πτώσης των τιμών του πετρελαίου, οι εξαγωγές ορυκτών καυσίμων της Εσθονίας μειώθηκαν κατά 25 % κατά τη διάρκεια των δύο πρώτων μηνών του 2016 σε σύγκριση με την ίδια περίοδο το προηγούμενο έτος.
            
            
               13.Μέχρι σήμερα, η παραγωγή οπτάνθρακα και προϊόντων διύλισης πετρελαίου δεν έχει ακόμη αποτελέσει αντικείμενο αίτησης για κινητοποίηση του ΕΤΠ. Η παραγωγή χημικών και χημικών προϊόντων έχει αποτελέσει αντικείμενο μίας αίτησης για κινητοποίηση του ΕΤΠ
                  10
               , η οποία βασίζονταν στην παγκοσμιοποίηση του εμπορίου.
            
            
               Γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις και την παύση δραστηριότητας
            
            
               14.Τον Ιούλιο του 2015, η Nitrofert, εταιρεία που παράγει συνθετική αμμωνία και ουρία, διέκοψε την λειτουργία της μονάδας παραγωγής της. Η απόφαση αυτή ελήφθη λόγω της σημαντικής αύξησης των τιμών φυσικού αερίου και της πτώσης των τιμών ορυκτών λιπασμάτων που προκλήθηκαν κυρίως από τον έντονο παγκόσμιο ανταγωνισμό, κυρίως από ασιάτες ανταγωνιστές. Η Nitrofert αντιμετωπίζει δυσκολίες από το 2009, όταν ελήφθη η πρώτη απόφαση για διακοπή της παραγωγής. Στη συνέχεια η παραγωγή συνεχίστηκε, αλλά διακόπηκε εκ νέου ύστερα από μόλις ένα έτος. Επειδή δεν υπήρχαν ενδείξεις πιθανής βελτίωσης της κατάστασης, ελήφθη η απόφαση για την καταγγελία των συμβάσεων εργασίας και των 421 εργαζομένων.
            
            
               Τον Οκτώβριο του 2015, η Eesti Energia, η εταιρεία ενέργειας που κατέχει ηγετική θέση στα κράτη της Βαλτικής και η μεγαλύτερη επιχείρηση παγκοσμίως με αντικείμενο το ενδοσχισταργιλικό πετρέλαιο, αποφάσισε να μειώσει την παραγωγή ενδοσχισταργιλικού πετρελαίου λόγω δραματικής μείωσης των κερδών που προκλήθηκαν από χαμηλότερες τιμές του πετρελαίου. Η απόφαση κατέληξε στη συλλογική καταγγελία των συμβάσεων εργασίας 114 εργαζομένων. Κατά τη διάρκεια των επομένων μηνών, απολύθηκαν επιπλέον 418 εργαζόμενοι.
            
            
               Η τρίτη εταιρεία που αποτελεί το αντικείμενο της αίτησης είναι η Viru Keemia Grupp (VKG), ένας άλλος παραγωγός ενδοσχισταργιλικού πετρελαίου στην Ida-Virumaa, που αντιμετωπίζει παρόμοια προβλήματα εξαιτίας της πτώσης των τιμών του πετρελαίου. Η VKG έκλεισε μια μονάδα παραγωγής τον Ιανουάριο του 2016 και αυτό είχε ως αποτέλεσμα την απόλυση 597 εργαζομένων.
            
            
               Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο
            
            
               15.Ο αντίκτυπος των απολύσεων στην οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο αναμένεται να είναι σημαντικός. Η απότομη μείωση της παραγωγής ενδοσχισταργιλικού πετρελαίου έχει περαιτέρω δευτερογενείς επιπτώσεις σε άλλους τομείς όπως είναι ο τομέας της ενέργειας, οι μεταποιητικές και οι εξορυκτικές και λατομικές δραστηριότητες. Στον τομέα της εξόρυξης, η παραγωγή μειώθηκε κατά 40 % λόγω της μείωσης της εξόρυξης ενδοσχιστολιθικού πετρελαίου, η οποία οφείλεται στη χαμηλή ζήτηση που προέκυψε από τη χαμηλή τιμή των προϊόντων πετρελαίου και ενδοσχιστολιθικού πετρελαίου. 
            
            
               16.Η κομητεία Ida-Virumaa βρίσκεται αντιμέτωπη με σημαντικές προκλήσεις λόγω της γεωγραφικής της θέσης και των δημογραφικών της στοιχείων. Βρίσκεται σε μια κάπως απομακρυσμένη περιοχή της βορειοανατολικής Εσθονίας, πάνω στη Βαλτική Θάλασσα, περίπου 200 χιλιόμετρα ανατολικά της ευημερούσας περιφέρειας της πρωτεύουσας — μια απόσταση που είναι δύσκολο να διανύσει κανείς. Η περιφέρεια συνορεύει με τη Ρωσική Ομοσπονδία στα ανατολικά. Λόγω των χαμηλότερων μισθών στη Ρωσία, της τρέχουσας οικονομικής κατάστασης στη Ρωσία και των περιορισμών στις άδειες εργασίας, ούτε οι διασυνοριακές μετακινήσεις μεταξύ κατοικίας και εργασίας αποτελούν εναλλακτική λύση. Οι κομητείες που συνορεύουν απευθείας δυτικά και νότια είναι αραιοκατοικημένες, αγροτικές περιοχές. Ωστόσο η Ida-Virumaa είναι η πιο αστικοποιημένη περιφέρεια στην Εσθονία. Πάνω από το 80 % του πληθυσμού ζει σε πόλεις, οι οποίες συνήθως είναι μονοπολιτισμικοί οικισμοί συγκεντρωμένοι γύρω από μία ή δύο μεγάλες μονάδες παραγωγής.
            
            
               17.Περίπου το 80 % των κατοίκων της κομητείας Ida-Virumaa ανήκουν στη ρωσική μειονότητα εγκαταστάθηκαν εκεί κατά τη σοβιετική εποχή και εργάζονταν στις τότε νεοσυσταθείσες βιομηχανικές εγκαταστάσεις. Πολλά από αυτά τα άτομα δεν έχουν την εσθονική ιθαγένεια και εξακολουθούν να μιλάνε ρωσικά ως πρώτη γλώσσα και συχνά είναι η μοναδική τους γλώσσα. 
            
            
               18.Μετά την ανεξαρτησία, η περιφέρεια αντιμετώπισε συγκεκριμένες προκλήσεις στην αγορά εργασίας με την κατάρρευση ή την αναδιάρθρωση των μεγάλων βιομηχανικών μονάδων που είχαν εγκατασταθεί την εποχή της σοβιετικής κατοχής. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα σημαντικά υψηλότερα ποσοστά ανεργίας στην περιοχή (11,7 % το 2015 έναντι 6,2 % του εθνικού μέσου όρου). Καθώς τα ρωσικά δεν είναι επίσημη γλώσσα στην Εσθονία, μόνο όσοι έχουν καλή γνώση της εσθονικής έχουν πιθανότητες να βρουν δουλειά σε άλλες περιφέρειες της Εσθονίας ή σε νέες επιχειρήσεις που επενδύουν στην Ida-Virumaa. Η έλλειψη γνώσης της εθνικής γλώσσας, παράλληλα με τα πολιτισμικά εμπόδια, αποτελεί ένα από τα μείζονα εμπόδια για τους απολυμένους εργαζομένους να βρουν μια θέση εργασίας σε άλλο μέρος της χώρας, αλλά και για τις επιχειρήσεις που επιθυμούν να επενδύσουν στην περιοχή ή για τα άτομα που μετοικίζουν. 
            
            
               19.Ο πληθυσμός της περιφέρειας, που ανερχόταν σε 150 000 το 2015, αντιπροσωπεύει μόνο το 9,5 % του εθνικού εργατικού δυναμικού, αλλά το 17,3 % των ανέργων στην Εσθονία. Λαμβάνοντας υπόψη τη γενικά δυσχερή κατάσταση όσον αφορά την απασχόληση στην περιοχή, καθώς και τον περιορισμένο αριθμό των διαθέσιμων κενών θέσεων εργασίας (το ποσοστό κενών θέσεων εργασίας, ως ποσοστό των κενών θέσεων εργασίας επί του συνόλου των θέσεων εργασίας στην Ida-Virumaa ήταν 0,8 %, σε σύγκριση με 1,2 %, κατά μέσο όρο, στην Εσθονία, το τέταρτο τρίμηνο του 2015)
                  11
               , οι συλλογικές απολύσεις εργαζομένων με σχετικά παρόμοια τεχνικά χαρακτηριστικά που αναζητούν παρόμοιες θέσεις εργασίας καθιστούν περίπλοκη την ανάκαμψη της αγοράς εργασίας. 
            
         
         
            
               20.Έχει σχεδιαστεί στρατηγική για την περιφερειακή ανάπτυξη, η οποία περιγράφεται στο σχέδιο δράσης Ida-Virumaa 2015-2020
                  12
               . Η εφοδιαστική και ο τουρισμός έχουν εντοπιστεί ως πιθανοί τομείς ανάπτυξης, και έχουν ξεκινήσει έργα υποδομής για την τόνωση της ανάπτυξης και για τη δημιουργία μιας βάσης για τη διαφοροποίηση της οικονομικής διάρθρωσης. Άλλοι τομείς με δυνατότητες για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας είναι η παραγωγή ξυλείας, μετάλλων και οικοδομικών υλικών. Η προτεινόμενη δέσμη εξατομικευμένων μέτρων που θα συγχρηματοδοτηθούν από το ΕΤΠ στηρίζει πλήρως το σχέδιο δράσης με την παροχή μέτρων κατάρτισης με στόχο να προετοιμάσουν τους απολυμένους εργαζομένους για τους εν λόγω τομείς ανάπτυξης.
            
            
               Επεξήγηση των εξαιρετικών περιστάσεων που δικαιολογούν το παραδεκτό της αίτησης
            
            
               21.Όπως αναφέρεται παραπάνω, λόγω της απομακρυσμένης γεωγραφικής θέσης και της ιδιαιτερότητας της δημογραφικής κατάστασης, η Ida-Virumaa μπορεί να θεωρηθεί μικρή αγορά εργασίας. Η Εσθονία υποστηρίζει περαιτέρω ότι μια αίτηση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ έπρεπε να υποβληθεί ούτως ή άλλως όσον αφορά την παραγωγή χημικών και χημικών προϊόντων. Σε αυτόν τον τομέα επλήγη μόνο μία εταιρεία, αλλά ο αριθμός των απολύσεων δεν έφτασε στο όριο για την υποβολή αίτησης δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο α). Παρά το γεγονός ότι οι απολύσεις έλαβαν χώρα σε δύο διαφορετικούς οικονομικούς τομείς που ορίζονται στη NACE αναθ. 2 κλάδος-επίπεδο, αντί να υποβάλει δύο χωριστές αιτήσεις, η Εσθονία αποφάσισε να συνδυάσει τις απολύσεις σε μια περιφερειακή αίτηση, δεδομένου ότι οι απολύσεις έγιναν στον ίδιο τόπο, εντός του ίδιου χρονικού πλαισίου και πλήττονταν απολυμένοι εργαζόμενοι με παρόμοιο υπόβαθρο. Ως εκ τούτου, η αίτηση, η οποία κατ’ εξαίρεση συνδύαζε απολύσεις σε δύο διαφορετικούς τομείς, χωρίς άμεση σύνδεση μεταξύ των απολύσεων, αλλά όλες στην ίδια μικρή αγορά εργασίας και την ίδια χρονική στιγμή, όχι μόνο μειώνει το διοικητικό βάρος, αλλά προσφέρει αποτελέσματα συνέργειας, επιτρέποντας τη θέσπιση κοινών μέτρων για τους απολυμένους εργαζόμενους και στους δύο τομείς.
            
            
               Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενες δράσεις
            
            
               Στοχευόμενοι δικαιούχοι
            
            
               22.Ο εκτιμώμενος αριθμός των απολυμένων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα είναι 800. Κύριος λόγος για τον σχετικά χαμηλό αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων είναι ότι τα μέτρα έχουν ως στόχο τους απολυμένους εργαζόμενους που κρίθηκαν ως οι πλέον ευάλωτοι στην αγορά εργασίας. Ορισμένοι εργαζόμενοι είχαν δηλώσει ότι δεν ήταν διαθέσιμοι να συμμετάσχουν στα μέτρα. Λαμβάνοντας υπόψη το χρονικό διάστημα μεταξύ των πρώτων απολύσεων και της έναρξης των μέτρων, η Εσθονία αναμένει πως ορισμένα λιγότερο ευάλωτα άτομα θα είναι σε θέση να βρουν απασχόληση πριν από την έναρξη ισχύος των μέτρων. Η κατανομή των εργαζομένων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα κατά φύλο, ιθαγένεια και ηλικιακή ομάδα έχει ως εξής:
            
            
                     
                        Κατηγορία
                     
                  
                  
                     
                        Αριθμός 
                           στοχευόμενοι δικαιούχοι (ποσοστά στρογγυλοποιημένα στον πρώτο δεκαδικό)
                     
                  
               
                     
                        Φύλο:
                     
                  
                  
                     
                        Άνδρες:
                     
                  
                  
                     
                        565
                     
                  
                  
                     
                        (70,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Γυναίκες:
                     
                  
                  
                     
                        235
                     
                  
                  
                     
                        (29,4 %)
                     
                  
               
                     
                        Ιθαγένεια:
                     
                  
                  
                     
                        Πολίτες της ΕΕ:
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (36,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Πολίτες τρίτων χωρών:
                     
                  
                  
                     
                        506
                     
                  
                  
                     
                        (63,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Ηλικιακή ομάδα:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        (3,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        47
                     
                  
                  
                     
                        (5,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        380
                     
                  
                  
                     
                        (47,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        334
                     
                  
                  
                     
                        (41,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        άνω των 64 ετών:
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        (1 %)
                     
                  
               
            
               Επιλεξιμότητα των προτεινόμενων δράσεων
            
            
               23.Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους απολυμένους εργαζομένους συνίστανται στις εξής δράσεις: 
            
            
               –Στήριξη για τυπικές σπουδές- πληρωμή του κόστους κατάρτισης: Το μέτρο αυτό απευθύνεται σε ανέργους οι οποίοι αρχίζουν ή συνεχίζουν τις τυπικές σπουδές τους για την ολοκλήρωση της εκπαίδευσης, την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την κατάρτισή τους. Η προβλεπόμενη μέγιστη διάρκεια είναι 2,5 έτη.
            
            
               –Επιστροφή των δαπανών κατάρτισης για τους εργοδότες: Ισχύει αν ο εργοδότης προσέλαβε έναν από τους στοχευόμενους δικαιούχους. Το ταμείο ασφάλισης ανεργίας (PES) μπορεί (σύμφωνα με προηγούμενη συμφωνία με τον εργοδότη) να επιστρέψει το 50 % των εξόδων για την κατάρτιση, αλλά όχι περισσότερο από 1 250 EUR. Τα μαθήματα κατάρτισης πρέπει να πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης. Το μέτρο αυτό περιλαμβάνει επίσης το κόστος της απόκτησης απόδειξης των προσόντων.
            
            
               –Κατάρτιση στην αγορά εργασίας: Το μέτρο αυτό θα διαρκέσει μέχρι 1 έτος, αλλά πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος της περιόδου υλοποίησης. Τα μαθήματα αυτά θα παρέχουν επαγγελματική κατάρτιση με επίκεντρο την απόκτηση όχι μόνο ειδικών δεξιοτήτων, αλλά και γενικών ή μη τεχνικών δεξιοτήτων (δηλαδή, γνώσεις χειρισμού ηλεκτρονικού υπολογιστή και κατάρτιση στην επιχειρηματικότητα). Δεν θα είναι δυνατό το ίδιο πρόσωπο να συμμετάσχει και στους κύκλους κατάρτισης στην αγορά εργασίας και στις τυπικές σπουδές. Το μέτρο για την κατάρτιση στην αγορά εργασίας περιλαμβάνει το κόστος για την απόκτηση απόδειξης των προσόντων, συμπεριλαμβανομένων των πιστοποιητικών επαγγελματικής ικανότητας ή της άδειας οδήγησης και θα καλύπτει επίσης τις δαπάνες που αφορούν τα κρατικά τέλη για την απόκτηση των ανωτέρω.
            
            
               –Διδασκαλία της εσθονικής γλώσσας: όλοι οι στοχευμένοι δικαιούχοι θα είναι επιλέξιμοι για συμμετοχή στην εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένων αυτών που έχουν ήδη βρει νέα θέση εργασίας, αλλά πρέπει να βελτιώσουν τις δεξιότητές τους στην εσθονική γλώσσα προκειμένου να βρουν μια βιώσιμη απασχόληση. 
            
            
               –Πρακτική άσκηση στην εργασία: έχει ως στόχο την παροχή πρακτικής εμπειρίας στους στοχευόμενους δικαιούχους. Παρέχεται από τους εργοδότες με σκοπό τη βελτίωση των γνώσεων και δεξιοτήτων που απαιτούνται για την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας το ταχύτερο δυνατόν. 
            
            
               –Συμβουλευτική χρέους: κύριος στόχος είναι να μάθουν πώς να αντιμετωπίσουν την κατάσταση του μειωμένου εισοδήματος και τις σημαντικές οικονομικές υποχρεώσεις. Είναι σημαντικό για την επανένταξη στην αγορά εργασίας και για την αποδοχή νέας απασχόλησης με, ενδεχομένως, χαμηλότερο μισθό.
            
            
               –Ψυχολογική υποστήριξη: Αυτό το μέτρο προσφέρει ψυχολογική υποστήριξη για να συμβάλει στην άρση των εμποδίων που ίσως να αντιμετωπίζουν οι απολυμένοι εργαζόμενοι σε προσωπικό επίπεδο και σε επίπεδο απασχόλησης.
            
            
               –Επίδομα σπουδών για τη συμμετοχή σε τυπικές σπουδές: Κατά τη διάρκεια των σπουδών κάθε συμμετέχων λαμβάνει επίδομα σπουδών ύψους 260 EUR το μήνα. Με σκοπό να προτρέψουν τα άτομα να ξεκινήσουν και/ή να συνεχίσουν τυπικές σπουδές, το επίδομα σπουδών καταβάλλεται σε όλη τη διάρκεια της περιόδου σπουδών, αλλά μόνον έως το τέλος της περιόδου υλοποίησης. Το ποσό αυτό θα μειωθεί σε 130 EUR μηνιαίως, σε περίπτωση που ένας συμμετέχων βρει θέση απασχόλησης, αλλά επιθυμεί να ολοκληρώσει τις σπουδές του παράλληλα με την απασχόληση. 
            
            
               –Υποτροφία, επίδομα μετακίνησης και διαμονής για τη διδασκαλία της εσθονικής γλώσσας: Σε περίπτωση που παρέχεται σε άνεργο γλωσσική επιμόρφωση, θα καταβληθεί υποτροφία καθώς και επίδομα μετακίνησης και διαμονής.
            
            
               –Επίδομα κινητικότητας: καταβάλλεται σε ανέργους οι οποίοι δεν έχουν βρει κατάλληλη θέση εργασίας κοντά στην κατοικία τους και/ή σε εκείνους που εργάζονται τουλάχιστον 20 χιλιόμετρα μακριά από τον τόπο κατοικίας τους. Το επίδομα καταβάλλεται κατά τη διάρκεια των πρώτων 6 μηνών μετά την έναρξη της νέας θέσης εργασίας, αλλά δεν υπερβαίνει τη διάρκεια του έργου. Στην περίπτωση συμβάσεως εργασίας ορισμένου χρόνου, το επίδομα καταβάλλεται επίσης κατά τη διάρκεια των πρώτων 6 μηνών, αλλά δεν είναι δυνατό να καταβάλλεται για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο από το ήμισυ της διάρκειας της σύμβασης. Ο συντελεστής του επιδόματος είναι 0,1 EUR ανά χιλιόμετρο, αλλά δεν υπερβαίνει τα 300 EUR ανά ημερολογιακό μήνα. Οι πληρωμές υπολογίζονται με βάση τη συντομότερη απόσταση μεταξύ του τόπου κατοικίας και του τόπου εργασίας.
            
         
         
            
               24.Οι προτεινόμενες δράσεις που περιγράφονται εδώ αποτελούν ενεργητικά μέτρα της αγοράς εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ. Οι δράσεις αυτές δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.
            
            
               25.Η Εσθονία υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τις δράσεις που είναι υποχρεωτικές για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων. Επιβεβαίωσαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει αυτές τις δράσεις.
            
            
               26.Η προτεινόμενη δέσμη μέτρων ανταποκρίνεται στις ανάγκες που εντοπίστηκαν στη στρατηγική περιφερειακής ανάπτυξης της Εσθονίας 2014-2020
                  13
                καθώς και στο σχέδιο δράσης Ida-Virumaa 2015-2020
                  14
               . Η Εσθονία δηλώνει ότι η συντονισμένη δέσμη μέτρων είναι συμβατή με την στροφή προς μια αποδοτική ως προς τους πόρους και βιώσιμη οικονομία και έχει μεγάλες δυνατότητες για να διευκολύνει την πραγματοποίησή της.
            
            
               Εκτιμώμενος προϋπολογισμός
            
            
               27.Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται σε 1 885 597 EUR, εκ των οποίων οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες ανέρχονται σε 1 740 070 EUR και οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε 145 527 ευρώ. Η Εσθονία δηλώνει ότι θα επωμιστεί το σύνολο σχεδόν των δαπανών για τη χρηματοδότηση προπαρασκευαστικών μέτρων και για την πληροφόρηση και τη δημοσιότητα αυτή καθαυτή. 
            
            
               28.Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 1 131 358 ευρώ (60 % του συνολικού κόστους).
            
            
                     
                        Δράσεις
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα
                        (στρογγυλοποιημένο) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Εκτιμώμενο συνολικό κόστος
                     
                     
                        (EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Εξατομικευμένες υπηρεσίες [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ) του κανονισμού ΕΤΠ]
                     
                  
               
                     
                        Στήριξη για τυπικές σπουδές- πληρωμή των τυπικών σπουδών
                     
                  
                  
                     
                        47
                     
                  
                  
                     
                        5 750
                     
                  
                  
                     
                        270 250
                     
                  
               
                     
                        Επιστροφή των δαπανών κατάρτισης για τους εργοδότες
                     
                  
                  
                     
                        129
                     
                  
                  
                     
                        338
                     
                  
                  
                     
                        43 661
                     
                  
               
                     
                        Κατάρτιση στην αγορά εργασίας
                     
                  
                  
                     
                        379
                     
                  
                  
                     
                        851
                     
                  
                  
                     
                        322 704
                     
                  
               
                     
                        Διδασκαλία της εσθονικής γλώσσας
                     
                  
                  
                     
                        451
                     
                  
                  
                     
                        944
                     
                  
                  
                     
                        425 523
                     
                  
               
                     
                        Πρακτική άσκηση στην εργασία
                     
                  
                  
                     
                        273
                     
                  
                  
                     
                        649
                     
                  
                  
                     
                        177 117
                     
                  
               
                     
                        Συμβουλευτική χρέους
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        116
                     
                  
                  
                     
                        5 901
                     
                  
               
                     
                        Ψυχολογική υποστήριξη
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        416
                     
                  
                  
                     
                        20 791
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο α):
                     
                     
                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 265 947
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (72,75 %)
                     
                  
               
                     
                        Επιδόματα και κίνητρα [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ]
                     
                  
               
                     
                        Επίδομα σπουδών για τη συμμετοχή σε τυπικές σπουδές 
                     
                  
                  
                     
                        47
                     
                  
                  
                     
                        4 181
                     
                  
                  
                     
                        196 521
                     
                  
               
                     
                        Υποτροφία και επίδομα μετακίνησης και διαμονής για την εκμάθηση της εσθονικής γλώσσας
                     
                  
                  
                     
                        301
                     
                  
                  
                     
                        393
                     
                  
                  
                     
                        118 177
                     
                  
               
                     
                        Επίδομα κινητικότητας
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        911
                     
                  
                  
                     
                        159 425
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο β):
                     
                     
                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        474 123
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (27,25 %)
                     
                  
               
                     
                         Δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ
                     
                  
               
                     
                        1. Προπαρασκευαστικές δράσεις
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
               
                     
                        2. Διαχείριση
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        109 635
                     
                  
               
                     
                        3. Ενημέρωση και δημοσιότητα
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
               
                     
                        4. Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        35 392
                     
                  
               
                     
                        Υποσύνολο γ):
                     
                     
                        Ποσοστό επί του συνολικού κόστους:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        145 527
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (7,7 %)
                     
                  
               
                     
                        Συνολικό κόστος (α + β + γ):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 885 597
                     
                  
               
                     
                        Συνεισφορά ΕΤΠ (60% του συνολικού κόστους)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 131 358
                     
                  
               
               29.Το κόστος των δράσεων που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα ως δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η Εσθονία επιβεβαίωσε ότι οι δράσεις αυτές προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των στοχευόμενων δικαιούχων σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης.
            
            
            
               Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών
            
            
               30.Η Εσθονία άρχισε να παρέχει τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους την 1η Ιουλίου 2016. Οι δαπάνες θα είναι, επομένως, επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την 1η Ιουλίου 2016 έως την 1η Ιουλίου 2018, με εξαίρεση τις δαπάνες για τις τυπικές σπουδές, η διάρκεια των οποίων είναι τουλάχιστον διετής, που θα είναι επιλέξιμες έως την 1η Ιανουαρίου 2019.
            
            
               31.Η Εσθονία άρχισε να επιβαρύνεται με τις διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ στις 11 Μαΐου 2016. Οι δαπάνες για τις δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης, δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων, ως εκ τούτου, είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις 11 Μαΐου 2016 έως την 1η Ιανουαρίου 2019. 
            
            
               Συμπληρωματικότητα με δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία
            
            
               32.To Ίδρυμα των υπηρεσιών αγοράς εργασίας και παροχών είναι η πηγή της εθνικής συγχρηματοδότησης, από την οποία το ταμείο ασφάλισης ανεργίας της Εσθονίας (PES) παρέχει ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας στην Εσθονία. Ως πηγή προχρηματοδότησης, περαιτέρω πόροι διατίθενται από τον κρατικό προϋπολογισμό.
            
            
               33.Η Εσθονία επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα που περιγράφονται παραπάνω και τα οποία λαμβάνουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.
            
            
               Διαδικασίες για την παροχή συμβουλών προς τους στοχευόμενους δικαιούχους ή τους εκπροσώπους τους ή τους κοινωνικούς εταίρους καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
            
            
               34.Η Εσθονία ανέφερε ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών έχει καταρτιστεί σε διαβούλευση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, των επιχειρήσεων και των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης. Στις 15 Φεβρουαρίου 2016, τα συνδικάτα και η ένωση εργοδοτών της Ida-Virumaa διοργάνωσαν συζήτηση στρογγυλής τραπέζης προκειμένου να συζητηθούν πιθανές λύσεις για την παρούσα κρίση. Στη συνέχεια, στις αρχές του Απριλίου 2016, πραγματοποιήθηκε συνάντηση στο Υπουργείο Κοινωνικών Υποθέσεων, κατά την οποία συζητήθηκε η ενδεχόμενη αίτηση για συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ. Οι συμμετέχοντες στην υψηλού επιπέδου συνάντηση ήταν εκπρόσωποι της Εσθονικής συνομοσπονδίας συνδικαλιστικών οργανώσεων, της Εσθονικής συνομοσπονδίας εργοδοτών, του Υπουργείου Οικονομικών Υποθέσεων και Επικοινωνιών καθώς και του Ταμείου ασφάλισης ανεργίας της Εσθονίας (PES). Στη συνέχεια οργανώθηκε επιπλέον συνεδρίαση σε περιφερειακό επίπεδο στην Ida-Virumaa, με τη συμμετοχή όλων των αρμόδιων τοπικών παραγόντων.
            
            
               Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
            
            
               35.Η αίτηση περιέχει λεπτομερή περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, που προσδιορίζει τις ευθύνες των εμπλεκόμενων φορέων. Η Εσθονία έχει κοινοποιήσει στην Επιτροπή ότι η διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα ασκείται από το Υπουργείο Κοινωνικών Υποθέσεων, στο τμήμα Στρατηγικής και Διαχείρισης του Προϋπολογισμού ως διαχειριστική αρχή του ΕΤΠ (ΔΑ), από το Υπουργείο Οικονομικών, στο τμήμα Χρηματοπιστωτικού Ελέγχου ως αρχή Ελέγχου για το ΕΤΠ (ΑΑ), και από το Υπουργείο Οικονομικών, στο Τμήμα Πληρωμών Ευρωπαϊκής Ένωσης ως αρχή πιστοποίησης του ΕΤΠ (CA). Ορισμένα καθήκοντα της διαχειριστικής αρχής θα ανατεθούν στο Ίδρυμα Innove ως δευτεροβάθμιο ενδιάμεσο φορέα (ΕΦ).
            
            
               Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους
            
         
         
            
               36.Η Εσθονία έδωσε όλες τις αναγκαίες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα: 
            
            
               –την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στις προτεινόμενες δράσεις και την υλοποίησή τους,
            
            
               –τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία και στη νομοθεσία της ΕΕ όσον αφορά τις συλλογικές απολύσεις,
            
            
               –τη συμμόρφωση των επιχειρήσεων που πραγματοποίησαν απολύσεις, οι οποίες συνέχισαν τις δραστηριότητές τους μετά τις απολύσεις, προς τις νόμιμες υποχρεώσεις που διέπουν τις απολύσεις και τη μέριμνα εκ μέρους τους ώστε να πράξουν τα δέοντα για τους εργαζομένους τους,
            
            
               –τη μη λήψη χρηματοδοτικής ενίσχυσης από άλλα ενωσιακά ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα όσον αφορά τις προτεινόμενες δράσεις, καθώς και την αποφυγή οποιασδήποτε διπλής χρηματοδότησης,
            
            
               –τη συμπληρωματικότητα των προτεινόμενων δράσεων προς τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία,
            
            
               –τη συμμόρφωση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.
            
            
               ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
            
            
               Πρόταση προϋπολογισμού
            
            
               37.Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές του 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020
                  15
               .
            
            
               38.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την αίτηση όσον αφορά την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ και αφού έλαβε υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των 1 131 358 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 60 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων ενεργειών, προκειμένου να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά για την αίτηση.
            
            
               39.Η προτεινόμενη απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  16
               .
            
            
               Συναφείς πράξεις
            
            
               40.Ταυτόχρονα με την υποβολή της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 1 131 358 ευρώ στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.
            
            
               41.Ταυτόχρονα με την έγκριση της παρούσας πρότασης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα εκδώσει απόφαση για χρηματοδοτική συνεισφορά μέσω εκτελεστικής πράξης, η οποία θα αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία έκδοσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της προτεινόμενης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ.
            
            
               Πρόταση
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση έπειτα από αίτηση από την Εσθονία - EGF/2016/003 EE/petroleum and chemicals
            
            
               ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
         
            
               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  17
               , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 4,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  18
               , και ιδίως το σημείο 13,
            
            
               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠΠ) στόχο έχει να παρέχει στήριξη σε εργαζομένους που απολύονται και σε αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου που οφείλονται στην παγκοσμιοποίηση, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και να τους βοηθά να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.
            
            
               (2)Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. ευρώ (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου
                  19
               .
            
            
               (3)Στις 11 Μαΐου 2016 η Εσθονία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, όσον αφορά τις απολύσεις στους οικονομικούς τομείς που ταξινομούνται σύμφωνα με τη στατιστική ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα («NACE») αναθεώρηση 2 κλάδος 19 (Παραγωγή οπτάνθρακα και προϊόντα διύλισης πετρελαίου) και κλάδος 20 («Κατασκευή χημικών και χημικών προϊόντων») στην Εσθονία [η Δημοκρατία της Εσθονίας δεν υποδιαιρείται σε περιφέρειες NUTS
                  20
                επίπεδο 2 (Ονοματολογία των εδαφικών στατιστικών μονάδων)]. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. Η εν λόγω αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, οι οποίες ορίζονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
            
            
               (4)Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, η αίτηση της Εσθονίας θεωρείται αποδεκτή εφόσον οι απολύσεις έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην απασχόληση και στην τοπική, περιφερειακή και εθνική οικονομία.
            
            
               (5)Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ποσού 1 131 358 ευρώ σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Εσθονία.
            
            
               (6)Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία της έκδοσής της,
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2016, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κινητοποιείται για την παροχή ποσού 1 131 358 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από [the date of its adoption]*.
            
            
               
                  21Βρυξέλλες,
            
            
               
                  Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
                        Για το Συμβούλιο
               
               
                  Ο Πρόεδρος
                        Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  Κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού ΕΤΠ.
               
               
                  
                     (3)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1046/2012 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS), όσον αφορά τη διαβίβαση των χρονοσειρών για τη νέα περιφερειακή κατανομή (ΕΕ L 310 της 9.11.2012, σ. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  Η Δημοκρατία της Εσθονίας δεν υποδιαιρείται σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 2.
               
               
                  
                     (5)
                  ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
               
               
                  
                     (7)
                  Οδηγία 98/59/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιουλίου 1998, για προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν τις ομαδικές απολύσεις (ΕΕ L 225 της 12.8.1998, σ. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  http://fr.zone-secure.net/13451/186036/publication/contents/pdfweb.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                     http://www.energiatalgud.ee/img_auth.php/6/64/EY._Estonian_oil_shale_mining_and_oil_production_macroeconomic_impacts_study.pdf
                  
               
               
                  
                     (10)
                  EGF/2013/009 PL/Zachem
               
               
                  
                     (11)
                  
                  
                     http://pub.stat.ee/px-web.2001/Dialog/varval.asp?ma=WSV014&lang=1
                  
               
               
                  
                     (12)
                  
                  
                     https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/dokumendid/Arengukavad/ida-virumaa_tegevuskava_2015-2020_26.02.15.pdf
                  
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                     https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/dokumendid/eesti_regionaalarengu_strateegia_2014-2020.pdf
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                     https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/dokumendid/Arengukavad/ida-virumaa_tegevuskava_2015-2020_26.02.15.pdf
                  
               
               
                  
                     (15)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.
               
               
                  
                     (16)
                  ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.
               
               
                  
                     (18)
                  ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.
               
               
                  
                     (19)
                  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).
               
               
                  
                     (20)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1046/2012 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS), όσον αφορά τη διαβίβαση των χρονοσειρών για τη νέα περιφερειακή κατανομή (ΕΕ L 310 της 9.11.2012, σ. 34).
               
               
                  
                     (21)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.