CELEX: 52007PC0535
Language: pl
Date: 2007-09-19
Title: Zmieniony wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dalszej realizacji europejskich programów radiowej nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo)

Ważna informacja prawna

|

52007PC0535

Zmieniony wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dalszej realizacji europejskich programów radiowej nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo)  /* KOM/2007/0535 wersja ostateczna - COD 2004/0156 */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 19.9.2007KOM(2007) 535 wersja ostateczna2004/0156 (COD)Zmieniony wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie dalszej realizacji europejskich programów radiowej nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo)(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIE1) Wniosek dotyczący rozporządzenia przyjęty przez Komisję w lipcu 2004 r.Dnia 14 lipca 2004 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia w życie fazy rozmieszczania i fazy operacyjnej europejskiego programu radiowej nawigacji satelitarnej[1]. Wniosek ten miał dwa podstawowe cele.Po pierwsze, program Galileo osiągnął zaawansowany poziom rozwoju i stał się czymś więcej niż zwykłym programem badawczym; w związku z tym należało dla niego stworzyć szczególny instrument prawny, spójny z przyszłym europejskim programem kosmicznym i będący w stanie lepiej zaspokoić potrzeby programu, jednocześnie odpowiadając wymaganiom należytego zarządzania finansami.Po drugie, wniosek zajmował się zagadnieniem finansowania części programu Galileo pokrywanej z budżetu Wspólnoty w okresie obowiązywania ram finansowych na lata 2007-2013. Wniosek wspominał także o wkładzie finansowym Wspólnoty Europejskiej w wysokości 1 mld EUR w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.Dnia 21 kwietnia 2005 r. Rada osiągnęła porozumienie (częściowe podejście ogólne) odnośnie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia, nieobejmujące jednak zagadnień budżetowych; przy czym ostateczne zatwierdzenie wniosku zostało uzależnione od wyników dyskusji dotyczącej ram finansowych na lata 2007–2013. Główną zmianą wprowadzoną przez Radę było objęcie wnioskiem także programu EGNOS.Również Parlament dokonał analizy wniosku w pierwszym czytaniu i generalnie udzielił poparcia dla wniosku dnia 5 września 2005 r. Tak jak Rada, Parlament opowiedział się za włączeniem programu EGNOS do wniosku dotyczącego rozporządzenia.Należy podkreślić, że kiedy Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia w lipcu 2004 r., przewidywano, że faza rozmieszczania i faza operacyjna programu Galileo zostaną przekazane w drodze koncesji sektorowi prywatnemu. Udział finansowy Wspólnoty Europejskiej miał być więc ograniczony do wysokości jednej trzeciej kosztów rozmieszczania systemu i do wypłaty rocznych subsydiów przyszłemu posiadaczowi koncesji w okresie pierwszych lat eksploatacji programu.2) Zmiany wprowadzone w realizacji programu.Z uwagi na trudności napotkane w trakcie negocjacji w sprawie koncesji, Rada ds. Transportu w dniu 22 marca 2007 r. zwróciła się do Komisji o ocenę postępu dokonanego w trakcie realizacji projektu Galileo, o jak najszybsze przedstawienie możliwych rozwiązań dotyczących sposobów zagwarantowania długoterminowego zaangażowania publicznych środków finansowych, o opracowanie scenariusza udostępnienia w krótkim terminie usług systemu nawigacji satelitarnej EGNOS oraz o dokonanie oceny postępu negocjacji w sprawie koncesji i przedstawienia szczegółowych alternatywnych opcji.W rezolucji przyjętej dnia 26 kwietnia 2007 r.[2] Parlament Europejski przedstawił podobną prośbę, a w szczególności zwrócił się o poprawę zarządzania programem poprzez zapewnienie wyraźnej odpowiedzialności politycznej i wiodącej roli Komisji.Komisja odpowiedziała na wezwanie Parlamentu i Rady w komunikacie przyjętym dnia 16 maja 2007 r.[3] Po pierwsze, Komisja zwróciła uwagę na niepowodzenie negocjacji w sprawie koncesji, poprosiła o potwierdzenie konieczności ustanowienia autonomicznego systemu nawigacji satelitarnej oraz o uznanie w tym kontekście, że cechy systemu Galileo w pełni odpowiadają ambicjom Unii Europejskiej. W celu zapewnienia dalszej zadowalającej realizacji programu, Komisja przedstawiła następujące główne propozycje:-  zapewnienie przez Wspólnotę Europejską rozmieszczenia całej konstelacji Galileo, podczas gdy późniejsza eksploatacja systemu mogłaby stanowić przedmiot partnerstwa publiczno-prywatnego;-  wybór Europejskiej Agencji Kosmicznej jako jednostki odpowiedzialnej za rozmieszczenie systemu. Agencja działa w imieniu Unii Europejskiej, pod jej nadzorem i na jej zasadach;-  wzmocnienie i restrukturyzacja zarządzania europejskimi programami Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) poprzez powierzenie Komisji, jako przedstawicielce Wspólnoty Europejskiej, odpowiedzialności politycznej i wiodącej roli;-  podjęcie natychmiastowych działań w celu zagwarantowania, aby EGNOS, który wejdzie w fazę operacyjną na początku 2009 r., mógł oferować swoje usługi jako prekursor usług świadczonych przez Galileo.W maju 2007 r. Komisja wskazała, że nowy zaproponowany scenariusz jest jedynym, który pozwoli na zapewnienie pełnej funkcjonalności systemu do końca 2012 r. Obecny harmonogram podejmowania decyzji politycznych oznacza konieczność przesunięcia tej daty na połowę 2013 r. Wymaga on zobowiązań budżetowych w wysokości 3,4 mld EUR w okresie od 2007 r. do 2013 r., tzn. o 2,4 mld EUR więcej niż kwota pierwotnie przewidziana we wniosku przyjętym przez Komisję dnia 14 lipca 2004 r. To znaczne podwyższenie wkładu z budżetu Wspólnoty wynika głównie z przejęcia odpowiedzialności za wszystkie aspekty rozmieszczania systemu.W oparciu o komunikat Komisji, Rada ds. Transportu przyjęła w czerwcu 2007 r. rezolucję, w której udzieliła w znacznej części zgody na propozycje Komisji. W szczególności Rada:-  stwierdziła, że negocjacje w sprawie koncesji zakończyły się niepowodzeniem i należy je zakończyć;-  wezwała Komisję do kontynuowania wdrażania podlegającego certyfikacji systemu EGNOS w celu zapewnienia wstępnej dostępności jego usług od 2008 r.;-  potwierdziła znaczenie Galileo jako zasadniczego projektu Unii Europejskiej i poparła rozmieszczenie systemu Galileo do końca 2012 r.;-  uznała, że realizacja rozmieszczenia Galileo i EGNOS przez sektor publiczny wymaga dodatkowego finansowania publicznego;-  zwróciła się do Komisji o przedstawienie do września 2007 r. szczegółowych propozycji dotyczących finansowania, polityki w dziedzinie zamówień/zaopatrzenia, która musi uwzględniać dotychczasowe osiągnięcia oraz konieczność zapewnienia konkurencji, roli sektora prywatnego w fazie operacyjnej oraz zapewnienia właściwego zarządzania programem przez sektor publiczny w oparciu o wyraźny podział odpowiedzialności pomiędzy Komisję, Europejską Agencję Kosmiczną, Organ Nadzoru Europejskiego GNSS, państwa członkowskie oraz Radę.Parlament w swojej rezolucji z dnia 20 czerwca 2007 r.[4] również poparł propozycje przedstawione przez Komisję w komunikacie z dnia 16 maja 2007 r., w szczególności w odniesieniu do wspólnotowego finansowania programów oraz konieczności poprawienia zarządzania publicznego.3) Propozycje zmian do wprowadzenia w pierwotnym wniosku Komisji.Propozycje przedstawione przez Komisję w celu zmiany jej pierwotnego wniosku dotyczącego rozporządzenia uwzględniają odejście od systemu koncesji w fazie rozmieszczania oraz różne uwagi zgłoszone przez Parlament Europejski i Radę.Po pierwsze, wniosek obejmie także program EGNOS. Wniosek uznaje ten program, wraz z Galileo, za jeden z dwóch filarów europejskiej polityki w dziedzinie radiowej nawigacji satelitarnej. Oba systemy i programy zostały tam także jasno zdefiniowane.Po drugie, zaproponowany tekst uwzględnia odejście od systemu koncesji w fazie rozmieszczania programu Galileo i przejęcie wszystkich aspektów tego zadania przez Wspólnotę Europejską. W wyniku powyższego kwota środków budżetowych koniecznych do sfinansowania obu programów w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. wynosi obecnie 3 405 mln EUR. Kwota w wysokości 1 005 mln EUR jest przewidziana w istniejącej perspektywie finansowej na lata 2007-2013 na podstawie wniosku legislacyjnego Komisji w sprawie realizacji fazy rozmieszczania i fazy operacyjnej programu Galileo[5]. Proponuje się dodanie kwoty w wysokości 2 100 mln EUR. Udostępnienie tej kwoty będzie przedmiotem przeglądu obecnych ram finansowych na lata 2007-2013. Fundusze będą pochodzić z kwot niewykorzystanych w rubrykach 2 i 5 w latach 2007 i 2008. W związku z powyższym tekst zmienionego wniosku ustala na 3 105 mln EUR kwotę, którą należy przewidzieć w budżecie Wspólnoty na okres 2007–2013 z tytułu europejskich programów GNSS. Kwota w wysokości 300 mln EUR dostępna dla europejskich programów GNSS[6] na podstawie siódmego programu ramowego w dziedzinie badań i rozwoju będzie stanowić dodatkowy wkład w finansowanie tych kosztów.Omawiana kwota ta pokrywa także koszty związane z opóźnieniami w fazie rozwoju programu Galileo, która ma się zakończyć dopiero w 2010 r. Należy również zauważyć, iż analizy przeprowadzone ostatnio[7] przez Komisję wykazały, że rozmieszczanie programu Galileo zakończy się w połowie 2013 r.Po trzecie, tekst pozwala na wykorzystanie systemu EGNOS od 2009 r. z jednorocznym opóźnieniem z powodu wykonywanych prac przedkwalifikacyjnych.Po czwarte, zaproponowany tekst ma na celu poprawę publicznego zarządzania programami. Wstrzymanie negocjacji w sprawie koncesji spowodowało powstanie luki prawnej w odniesieniu do roli organu nadzoru w fazie rozmieszczania i fazie operacyjnej programu Galileo, ponieważ zadania przekazane organowi na podstawie rozporządzenia (WE) 1321/2004[8] polegały głównie na znalezieniu koncesjonariusza. Komisja będzie więc musiała przedstawić propozycję zmiany rozporządzenia (WE) 1321/2004 po tym jak Unia Europejska podejmie konieczne decyzje polityczne w celu zapewnienia stabilnych i spójnych ram dla publicznego zarządzania programami.Jednakże już obecnie można podjąć pewne środki. Proponowany tekst wzmacnia więc zarządzanie publiczne na dwa sposoby:-  z jednej strony przewiduje ścisły podział kompetencji pomiędzy Wspólnotę Europejską reprezentowaną przez Komisję, Organ Nadzoru Europejskiego GNSS i Europejską Agencją Kosmiczną oraz przekazuje Komisji realizację programów; Organ Nadzoru Europejskiego GNSS będzie, obok swojej głównej roli polegającej na ułatwianiu wprowadzania na rynek usług oferowanych przez oba systemy, wspierał Komisję we wszystkich sprawach związanych z realizacją programów. Aspekty techniczne są przekazane Europejskiej Agencji Kosmicznej. Zamówienia publiczne zlecane przez agencję podlegają wspólnotowym regułom obowiązującym w tej dziedzinie;-  z drugiej strony przewiduje utworzenie Komitetu ds. Europejskich Programów GNSS, wspierającego Komisję w stosowaniu niniejszego rozporządzenia i gwarantującego jednolitość zarządzania programami, szybkość podejmowania decyzji oraz równy dostęp do informacji.Realizacji omawianych programów musi towarzyszyć ustanowienie odpowiednich zasobów i elementów. Zadania, które miał wykonywać posiadacz koncesji, muszą być obecnie wykonywane przez Komisję, z pomocą niezależnych ekspertów, ekspertów reprezentujących państwa członkowskie i wyspecjalizowanego zespołu.4) Wnioski.Uwzględniając zmiany dokonane w programie Galileo od początku 2007 r., w szczególności przejęcie przez Wspólnotę Europejską bezpośredniej odpowiedzialności za rozmieszczenie systemu i wynikający z tego dodatkowy koszt dla budżetu Wspólnoty w ramach finansowych na lata 2007–2013 w wysokości 2 100 mln EUR, należy dokonać zmian we wniosku dotyczącym rozporządzenia przyjętym przez Komisję dnia 14 lipca 2004 r.[9].  2004/0156 (COD)Zmieniony wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie dalszej realizacji europejskich programów radiowej nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo)PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 156,uwzględniając wniosek Komisji[10],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[11],uwzględniając opinię Komitetu Regionów[12],stanowiąc zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 Traktatu[13],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Europejska polityka radiowej nawigacji satelitarnej ma na celu utworzenie we Wspólnocie Europejskiej dwóch systemów radiowej nawigacji satelitarnej (GNSS). Systemy te są tworzone odpowiednio na podstawie programów EGNOS i Galileo. Infrastruktura każdego z nich obejmuje satelity i stacje naziemne.(2) Programy EGNOS i Galileo w pełni odpowiadają wymaganiom zasady pomocniczości. Ustanowienie infrastruktury radiowej nawigacji satelitarnej przekracza możliwości finansowe i techniczne poszczególnych państw członkowskich i dlatego poziom Wspólnoty jest najodpowiedniejszy dla działań podejmowanych w ramach tych programów, które stanowią jednocześnie przykład wartości dodanej, jaką Wspólnota Europejska wnosi, kiedy jasno definiuje swoje cele i zasoby.(3) Program Galileo ma na celu ustanowienie pierwszej światowej infrastruktury radiowej nawigacji satelitarnej i pozycjonowania satelitarnego przeznaczonej specjalnie do celów cywilnych. System stworzony w ramach programu Galileo jest całkowicie niezależny od istniejących już albo mogących dopiero powstać innych systemów.(4) Program EGNOS ma na celu poprawienie jakości sygnałów amerykańskiego systemu GPS i rosyjskiego systemu GLONASS w celu zapewnienia niezawodnego funkcjonowania tych systemów na dużym obszarze geograficznym.(5) Parlament Europejski, Rada i Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny zawsze w pełni popierały europejskie programy GNSS.(6) Radiowa nawigacja satelitarna jest technologią pozwalającą na poprawę jakości życia obywateli europejskich w wielu dziedzinach. Jej rozwój w pełni wpisuje się w ramy strategii lizbońskiej i innych polityk wspólnotowych, takich jak np. polityka transportowa określona w białej księdze[14] Komisji, w szczególności w zakresie zarządzania przewozami, opłat związanych z korzystaniem z infrastruktury i bezpieczeństwa drogowego.(7) Europejskie programy GNSS stanowią jeden z priorytetowych projektów w ramach inicjatywy na rzecz wzrostu zaproponowanej przez Komisję i zatwierdzonej przez Radę Europejską. Są one także uważane za jedno z podstawowych osiągnięć przyszłego europejskiego programu kosmicznego, wspomnianego w komunikacie w sprawie europejskiej polityki kosmicznej[15].(8) Program Galileo obejmuje fazę definicji, fazę rozwoju, fazę rozmieszczania i fazę operacyjną. Faza rozmieszczania powinna rozpocząć się w 2008 r. i zakończyć w roku 2013. System powinien być operacyjny w połowie 2013 r.(9) Faza definicji i rozwoju programu Galileo, które stanowią część programu poświęconą badaniom, były finansowane głównie z budżetu Wspólnoty przeznaczonego na sieci transeuropejskie. Faza rozmieszczania powinna zostać całkowicie sfinansowana przez Wspólnotę Europejską z uwagi na brak rzeczywistego zaangażowania sektora prywatnego. Eksploatacja systemu może stanowić przedmiot koncesji albo zamówień publicznych skierowanych do sektora prywatnego.(10) Ważne jest aby Wspólnota Europejska zapewniła finansowanie systemu EGNOS obejmujące wszystkie jego elementy pozwalające na zapewnienie jego funkcjonowania i wprowadzenia do obrotu. Eksploatacja EGNOS może, do czasu jego integracji z Galileo, stanowić przedmiot zamówień publicznych na usługi skierowanych do sektora prywatnego.(11) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2236/95 z dnia 18 września 1995 r.[16] ustanawiające ogólne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie sieci transeuropejskich ustaliło zasady stosowane wobec przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w odniesieniu do projektów wspólnotowych dotyczących satelitarnego systemu pozycjonowania i nawigacji satelitarnej.(12) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 z dnia 12 lipca 2004 r.[17] w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi ustanowiło Organ Nadzoru Europejskiego GNSS (zwany dalej „organem nadzoru”).(13) W celu zagwarantowania dalszej realizacji programów Galileo i EGNOS konieczne jest utworzenie odpowiednich ram finansowych i prawnych pozwalających Wspólnocie Europejskiej na kontynuację finansowania tych programów. Należy także określić kwotę wymaganą w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. do finansowania końcowej fazy rozwoju i fazy rozmieszczania Galileo oraz początku eksploatacji systemów Galileo i EGNOS.(14) Koszty inwestycji oraz koszty eksploatacji systemów Galileo i EGNOS w latach 2007–2013 są obecnie szacowane na 3,4 mld EUR według cen bieżących. Kwota w wysokości 1 005 mln EUR jest przewidziana w istniejącej perspektywie finansowej na lata 2007-2013 na podstawie wniosku legislacyjnego Komisji w sprawie realizacji fazy rozmieszczania i fazy operacyjnej programu Galileo[18]. Proponuje się dodanie kwoty w wysokości 2 100 mln EUR. Udostępnienie tej kwoty będzie przedmiotem przeglądu obecnych ram finansowych na lata 2007-2013. Fundusze będą pochodzić z niewykorzystanych kwot z rubryk 2 i 5 z lat 2007 i 2008. W związku z powyższym tekst zmienionego wniosku ustala kwotę w wysokości 3 105 mln EUR, którą należy przewidzieć w budżecie Wspólnoty na okres 2007–2013 r. z tytułu europejskich programów GNSS. Kwota w wysokości 300 mln EUR przewidziana dla europejskich programów GNSS w ramach siódmego programu ramowego na rzecz badań i rozwoju[19] będzie stanowić dodatkowy wkład w finansowanie tych kosztów.(15) Należy podkreślić, że koszty inwestycji oraz koszty eksploatacji systemów Galileo i EGNOS obliczone obecnie na okres 2007-2013 nie uwzględniają nieprzewidzianych zobowiązań finansowych, jakie Wspólnota Europejska może ponieść, w szczególności zobowiązań związanych z systemem odpowiedzialności pozaumownej z uwagi na publiczny charakter własności systemu.(16) Dochody z eksploatacji systemów Galileo i EGNOS przypadają Wspólnocie Europejskiej w celu zapewnienia spłaty wcześniejszych inwestycji. W umowach dotyczących eksploatacji tych systemów, zawieranych z sektorem prywatnym, można jednak przewidzieć mechanizm podziału dochodów.(17) Należyte publiczne zarządzanie programami Galileo i EGNOS zakłada z jednej strony ścisły podział kompetencji pomiędzy Wspólnotę Europejską, organ nadzoru i Europejską Agencję Kosmiczną, a z drugiej strony zapewnienie realizacji programów przez Wspólnotę Europejską reprezentowaną przez Komisję. Komisja musi ustanowić odpowiednie instrumenty i posiadać konieczne zasoby, w szczególności w dziedzinie wsparcia.(18) Głównym zadaniem organu nadzoru jest wspieranie Komisji we wszystkich zagadnieniach związanych z realizacją programów. Organ ten zarządza także specjalnymi funduszami przekazanymi mu przez Komisję zgodnie z art. 54 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r.[20] w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, zmienionego rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1995/2006 z dnia 13 grudnia 2006 r.[21].(19) Europejska Agencja Kosmiczna, która dysponuje wiedzą w sprawach technicznych, zawrze wieloletnie porozumienie ze Wspólnotą Europejską, obejmujące aspekty techniczne związane z realizacją programów. Dla umożliwienia Komisji reprezentującej Wspólnotę Europejską wykonywania jej prawa kontroli, porozumienie musi zawierać między innymi warunki ogólne dotyczące zarządzania funduszami przekazanymi Europejskiej Agencji Kosmicznej i przewidywać, że umowy zawierane w ramach porozumienia muszą być zgodne ze wspólnotowymi zasadami w dziedzinie zamówień publicznych. W tym kontekście należy uwzględnić postęp dokonany do tej pory oraz uzgodnione inwestycje, a także, w stosownych przypadkach, obowiązujące umowy.(20) Przy stosowaniu niniejszego rozporządzenia Komisję wspiera komitet o nazwie „Komitet ds. Europejskich Programów GNSS”. Należyte zarządzane publiczne wymaga jednolitości zarządzania programami, szybszego podejmowania decyzji i równego dostępu do informacji, dlatego w prace Komitetu ds. Europejskich Programów GNSS muszą być zaangażowani przedstawiciele rady administracyjnej organu nadzoru.(21) Europejskie programy radiowej nawigacji satelitarnej osiągnęły obecnie zaawansowany poziom rozwoju i stały się czymś więcej niż zwykłymi programami badawczymi, konieczne jest więc wyposażenie ich w szczególną podstawę prawną, która będzie w stanie lepiej zaspokoić ich potrzeby i zapewnić należyte zarządzanie finansami.(22) Niniejsze rozporządzenie ustanawia, na cały okres ważności programów, ramy finansowe stanowiące odniesienie uprzywilejowane w rozumieniu pkt 37 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami dla władz budżetowych w ramach rocznej procedury budżetowej.(23) Ponadto niezbędne jest zapewnienie regularnego informowania Parlamentu Europejskiego i Rady o realizacji programów Galileo i EGNOS,PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:ROZDZIAŁ ICEL I ZASADY OGÓLNEArtykuł 1Europejskie systemy i programy GNSSProgramy EGNOS i Galileo (zwane dalej „programami”) obejmują wszystkie działania konieczne w ramach definiowania, rozwoju, walidowania, budowy, eksploatacji, odnawiania i udoskonalania obu europejskich systemów radiowej nawigacji satelitarnej (GNSS), tj. systemu EGNOS i systemu tworzonego na podstawie programu Galileo (zwanych dalej „systemami”).System EGNOS jest infrastrukturą wykorzystującą sygnały wysyłane pierwotnie przez amerykański system GPS i rosyjski system GLONASS. System ten zwiększa ich niezawodność na obszarze geograficznym obejmującym przede wszystkim Europę. Zawiera on zróżnicowane wyposażenie nawigacyjne zainstalowane na satelitach i stacjach naziemnych.System tworzony na podstawie programu Galileo stanowi autonomiczną infrastrukturę GNSS obejmującą konstelację satelitów i stacji naziemnych.Artykuł 2PrzedmiotNiniejsze rozporządzenie ustanawia szczegółowe zasady realizacji programów, w tym zasady dotyczące wkładu finansowego Wspólnoty Europejskiej.Artykuł 3Fazy programu GalileoProgram Galileo obejmuje następujące fazy:-  fazę definiowania, w ramach której została określona struktura systemu oraz podjęto decyzję odnośnie elementów składowych; faza ta była w całości finansowana z funduszy Wspólnoty w ramach piątego programu ramowego na rzecz badań i rozwoju;-  fazę rozwoju i walidacji obejmującą budowę i uruchomienie pierwszych satelitów, ustanowienie pierwszych elementów infrastruktury naziemnej oraz wszystkie prace i działania pozwalające na przeprowadzenie walidacji systemu na orbicie, sfinansowane z funduszy Wspólnoty oraz Europejskiej Agencji Kosmicznej;-  fazę rozmieszczania, która obejmuje ustanowienie całej infrastruktury kosmicznej i naziemnej oraz działania z tym związane;-  fazę operacyjną obejmującą zarządzanie infrastrukturą, utrzymanie, stałe doskonalenie i odnowę systemu, certyfikację i normalizację związane z programem, wprowadzanie systemu na rynek i wszystkie inne działania niezbędne dla rozwoju systemu i zapewnienia właściwego funkcjonowania programu.Artykuł 4Finansowanie programu Galileo1. Faza rozwoju i walidacji jest finansowana przez Wspólnotę Europejską oraz Europejską Agencję Kosmiczną i powinna zakończyć się w 2010 r.2. Faza rozmieszczania jest w całości finansowana przez Wspólnotę Europejską i powinna obejmować lata 2008-2013.3. Faza operacyjna powinna rozpocząć się w 2013 r. W ramach tej fazy eksploatacja systemu będzie, w zależności od potrzeb, stanowić przedmiot umów koncesyjnych dotyczących usług albo zamówień publicznych na usługi, skierowanych do sektora prywatnego. Umowy te mogą być zawierane przed 2013 r. Kwota udziału finansowego Wspólnoty Europejskiej w fazie operacyjnej zależy od stopnia udziału sektora prywatnego wynikającego z treści tych ewentualnych umów, i podlega wstępnemu zatwierdzeniu przez władzę budżetową.4. Warunki i szczegółowe zasady ewentualnego udziału krajów trzecich w uzupełniającym finansowaniu programu określają umowy bądź konwencje zawarte przez Wspólnotę Europejską.Artykuł 5Eksploatacja systemu EGNOSEksploatacja systemu EGNOS obejmuje głównie zarządzanie infrastrukturą, utrzymanie, stałe doskonalenie i odnowę systemu, certyfikację i normalizację związane z programem oraz wprowadzanie systemu na rynek.Artykuł 6Finansowanie i eksploatacja systemu EGNOS1. Wspólnota Europejska zapewnia finansowanie i eksploatację systemu EGNOS bez uszczerbku dla ewentualnego udziału sektora prywatnego.2. Eksploatacja systemu EGNOS będzie początkowo, na zasadzie pierwszeństwa, stanowiła przedmiot zamówień publicznych na usługi skierowanych do sektora prywatnego. Z czasem system EGNOS zostanie włączony do fazy operacyjnej systemu Galileo.ROZDZIAŁ IIWKŁAD I MECHANIZM BUDŻETOWYArtykuł 7DziałaniaWkład Wspólnoty przewidziany w niniejszym rozporządzeniu na rzecz obu programów jest przyznany w celu sfinansowania:1.  działań związanych z zakończeniem fazy rozwoju i walidacji programu Galileo;2.  działań związanych z fazą rozmieszczania programu Galileo, w tym działań związanych z monitorowaniem tej fazy i zarządzaniem nią oraz działań mających na celu ułatwienie wprowadzenia systemu na rynek;3.  działań związanych z eksploatacją systemu oraz działań poprzedzających i przygotowujących eksploatację systemu.Artykuł 8Środki budżetowe1. Kwota konieczna do realizacji działań przewidzianych w art. 7 niniejszego rozporządzenia w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., z wyjątkiem działań związanych z eksploatacją systemu utworzonego na podstawie programu Galileo, wynosi 3 105 mln EUR według cen bieżących.2. Przyznawane środki są zatwierdzane corocznie przez władzę budżetową w granicach określonych w wieloletnich ramach finansowych. Środki są wydawane zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.3. Zobowiązania budżetowe związane z programami są przyznawane w rocznych ratach.4. Kwota wspomniana w pierwszym ustępie niniejszego artykułu nie uwzględnia nieprzewidzianych zobowiązań finansowych, do pokrycia których Wspólnota Europejska może być zobowiązana, w szczególności zobowiązań związanych z publicznym charakterem własności systemu. W przypadku wystąpienia takich zobowiązań Komisja przedstawi odpowiednie propozycje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.Artykuł 9Dochody z eksploatacjiDochody z eksploatacji systemów są pobierane przez Wspólnotę Europejską. Są one przekazywane do budżetu Wspólnoty, do części przeznaczonej na europejskie programy GNSS. Jeżeli wysokość dochodów okaże się znacznie wyższa od przewidywanej, zasada przydziału zostanie poddana przeglądowi.W odniesieniu do umów zawartych z sektorem prywatnym można przewidzieć mechanizm podziału dochodów.ROZDZIAŁ IIIPUBLICZNE ZARZĄDZANIE PROGRAMAMIArtykuł 10Ogólne ramy zarządzania programamiPubliczne zarządzanie programami jest oparte na zasadzie ścisłego podziału kompetencji między Wspólnotę Europejską reprezentowaną przez Komisję, Organ Nadzoru Europejskiego GNSS (zwany dalej „organem nadzoru”) oraz Europejską Agencję Kosmiczną.Wspólnota Europejska reprezentowana przez Komisję zapewnia realizację programów bez uszczerbku dla przepisów rozporządzenia (WE) nr 1321/2004. W tym celu Komisja ustanawia odpowiednie instrumenty i zapewnia zasoby konieczne do wykonania swoich zadań. W monitorowaniu zarządzania programami Komisja może odwoływać się do pomocy niezależnych ekspertów. Komisja może także korzystać ze wsparcia ekspertów z państw członkowskich oraz przeprowadzać audyt finansowy albo techniczny.Artykuł 11Programowanie i przydział funduszy1. Komisja Europejska zarządza funduszami przyznanymi obu programom na podstawie niniejszego rozporządzenia.2. Komisja ustanawia wieloletni program prac odpowiadający celom określonym w załączniku do niniejszego rozporządzenia.3. Komisja przyjmuje wieloletni program prac i ewentualne zmiany do niego na podstawie procedury określonej w art. 14 ust. 2 niniejszego rozporządzenia.4. Zmiany do załącznika są przyjmowane przez Komisję. Środki mające na celu zmianę mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia są przyjmowane zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, określoną w art. 14 ust. 3.5. Środki finansowane na podstawie niniejszego rozporządzenia są realizowane zgodnie z rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1605/2002.Artykuł 12Rola organu nadzoruNiezaleznie od zadań przekazanych organowi nadzoru na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1321/2004, organ ten wspiera Komisję we wszystkich sprawach związanych z programem, w odniesieniu do których Komisja zwróciła się o pomoc. Organ sprawuje zarząd i kontrolę nad wykorzystaniem funduszy przyznanych mu specjalnie przez Wspólnotę Europejską w ramach programów. Fundusze te są przyznane organowi nadzoru na podstawie decyzji o delegowaniu uprawnień zgodnie z art. 54 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 i przepisami rozporządzenia (WE) nr 1321/2004.Na podstawie decyzji o delegowaniu uprawnień, o której mowa w poprzednim akapicie, Komisja zawiera z organem nadzoru porozumienie o delegowaniu uprawnień. Porozumienie o delegowaniu uprawnień zawiera ogólne warunki zarządzania funduszami przekazanymi organowi nadzoru oraz w szczególności przewiduje podjęcie odpowiednich działań, związane z tym finansowanie, procedury w zakresie zarządzania oraz środki monitoringu i kontroli.Artykuł 13Rola Europejskiej Agencji KosmicznejW zakresie aspektów technicznych związanych z realizacją programów, w szczególności działań związanych z fazą rozmieszczania programu Galileo, Wspólnota Europejska reprezentowana przez Komisję zawiera z Europejską Agencją Kosmiczną wieloletnie porozumienie na podstawie decyzji o delegowaniu uprawnień przyjętej przez Komisję zgodnie z art. 54 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002.Porozumienie to określa ogólne warunki zarządzania funduszami przekazanymi Europejskiej Agencji Kosmicznej, a w szczególności działania, jakie należy podjąć, związane z tym finansowanie, procedury w zakresie zarządzania, środki monitoringu i kontroli, środki stosowane w przypadku niewłaściwego wykonywania porozumienia oraz zasady dotyczące własności dóbr materialnych i niematerialnych.Umowy zawarte na podstawie tego porozumienia są zgodne ze wspólnotowymi zasadami w dziedzinie zamówień publicznych, bez uszczerbku dla środków koniecznych dla ochrony istotnych interesów i bezpieczeństwa Wspólnoty Europejskiej lub bezpieczeństwa publicznego. Umowy te są zgodne ze strukturą i wspólnotowym charakterem programów.Artykuł 14Komitologia1. Komisję wspiera komitet o nazwie „Komitet ds. Europejskich Programów GNSS”.2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust.1-4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.4. Przedstawiciele rady administracyjnej organu nadzoru uczestniczą w pracach Komitetu ds. Europejskich Programów Europejskich GNSS. Przedstawiciele rady programowej ds. nawigacji satelitarnej Europejskiej Agencji Kosmicznej mogą także uczestniczyć w pracach Komitetu ds. Europejskich Programów GNSS na warunkach ustalonych w jego regulaminie wewnętrznym.5. Umowy lub porozumienia zawarte przez Wspólnotę Europejską mogą przewidzieć udział krajów trzecich albo organizacji międzynarodowych w pracach Komitetu ds. Europejskich Programów GNSS na warunkach ustalonych w jego regulaminie wewnętrznym.ROZDZIAŁ VPOSTANOWIENIA KOŃCOWEArtykuł 15Ochrona interesów finansowych WspólnotyKomisja zapewnia ochronę interesów finansowych Wspólnoty w trakcie realizacji działań finansowanych na podstawie niniejszego rozporządzenia poprzez stosowanie środków zapobiegających oszustwom finansowym, korupcji i innym nielegalnym działaniom, poprzez skuteczne kontrole oraz odzyskiwanie nienależnie wypłaconych kwot, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości poprzez zastosowanie skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających sankcji zgodnie z rozporządzeniami Rady (WE, Euratom) nr 2988/95[22] i (Euratom, WE) nr 2185/96[23] oraz rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/1999[24].W odniesieniu do działań wspólnotowych finansowanych na podstawie niniejszego rozporządzenia, pojęcie „nieprawidłowości”, o którym mowa w art. 1 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2988/95, rozumie się jako jakiekolwiek naruszenie przepisów prawa wspólnotowego albo jakiekolwiek niewykonanie zobowiązań umownych wynikające z działania lub zaniechania przedsiębiorcy, które spowodowało lub mogło spowodować szkodę w związku z nieuzasadnionym wydatkiem w ogólnym budżecie Wspólnot lub w budżetach, które są zarządzane przez Wspólnoty.Umowy, porozumienia i konwencje wynikające z niniejszego rozporządzenia, w tym porozumienia lub konwencje zawarte z uczestniczącymi krajami trzecimi, przewidują w szczególności monitorowanie i kontrolę finansową wykonywane przez Komisję albo jej właściwie umocowanych przedstawicieli, a także audyt wykonywany przez Trybunał Obrachunkowy, w razie potrzeby na miejscu.Artykuł 16Informacje dla Parlamentu Europejskiego i RadyKomisja zapewnia wdrożenie niniejszego rozporządzenia. Każdego roku, przedstawiając wstępny projekt budżetu, Komisja składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie wykonania programów. W celu poinformowania Parlamentu Europejskiego i Rady o postępach dokonanych w programach w 2010 r. zostanie dokonana ocena śródokresowa.Artykuł 17Wejście w życieNiniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący[…]ZałącznikCele europejskich programów GNSSEuropejskie systemy i programy GNSS oraz ogólne cele i fazy tych programów są określone w art. 1, 3 i 5 niniejszego rozporządzenia.Cele szczególne programu Galileo polegają na zagwarantowaniu, aby sygnały emitowane przez systemy mogły być wykorzystane do wypełnienia następujących pięciu funkcji:-  oferowania usługi otwartej (tzw. „Open Service”), bezpłatnej dla użytkowników i dostarczającej informacji niezbędnych do pozycjonowania i synchronizacji, przeznaczonej dla szerokiego zakresu zastosowań radiowej nawigacji satelitarnej;-  oferowania „usługi związanej z ochroną życia” (tzw. „Safety of Life Service”), przeznaczonej dla użytkowników, dla których bardzo ważne jest bezpieczeństwo, i spełniającej w szczególności wymogi sektorów lotniczego, morskiego i kolejowego. Usługa ta odpowiada także wymogom dotyczącym ciągłości i zawiera funkcję integralności pozwalającą na ostrzeganie użytkowników w przypadku zakłócenia funkcjonowania systemu;-  oferowania „usługi handlowej” (tzw. „Commercial Service”) pozwalającej na rozwój zastosowań profesjonalnych i handlowych dzięki zwiększonej wydajności oraz dzięki danym o większej wartości dodanej niż dane uzyskiwane w ramach usługi otwartej;-  oferowania „usługi regulowanej publicznie” (tzw. „Public Regulated Service”) zarezerwowanej jedynie dla użytkowników upoważnionych przez władze publiczne, przeznaczonej do szczególnych zastosowań, które wymagają wysokiego poziomu ciągłości usług. Usługa regulowana publicznie korzysta z silnych, zakodowanych sygnałów;-  uczestniczenia w usługach poszukiwawczych i ratowniczych (tzw. „Search and Rescue Support Service”) systemu COSPAS-SARSAT poprzez wykrywanie sygnałów alarmowych wysyłanych przez nadajniki i przez wysyłanie sygnałów zwrotnych.Cele szczególne programu EGNOS polegają na zagwarantowaniu, by system EGNOS spełniał trzy następujące funkcje:-  oferowania usługi otwartej, bezpłatnej dla użytkowników i podmiotów dostarczających informacji niezbędnych do pozycjonowania i synchronizacji, przeznaczonej dla szerokiego zakresu zastosowań radiowej nawigacji satelitarnej;-  oferowania „usługi rozpowszechniania danych handlowych” pozwalającej na rozwój zastosowań profesjonalnych i handlowych dzięki zwiększonej wydajności oraz dzięki danym o większej wartości dodanej niż dane uzyskiwane w ramach usługi otwartej;-  oferowania „usługi związanej z ochroną życia” („Safety of Life Service”), przeznaczonej dla użytkowników, dla których bardzo ważne jest bezpieczeństwo, i spełniającej w szczególności wymogi sektorów lotniczego, morskiego i kolejowego. Usługa ta odpowiadają także wymogom dotyczącym ciągłości i zawierają funkcję integralności pozwalającą na ostrzeganie użytkowników w przypadku zakłócenia funkcjonowania systemu.OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI1. TYTUŁ WNIOSKU:Zmieniony wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie dalszej realizacji europejskich programów radiowej nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo)2. STRUKTURA ABM/ABB (ZARZąDZANIE/STRUKTURA BUDżETU WG DZIEDZIN)Dziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek, i powiązane działanie/działania:TYTUł 06 – ENERGIA I TRANSPORTRozdział 06 02 – Transport śródlądowy, lotniczy i morskiRozdział 06 06 – Badania związane z energią i transportem3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1. Pozycje w budżecie:Pozycja 06 01 04 11 – program Galileo – wydatki administracyjne (nowa pozycja w budżecie do utworzenia)Artykuł 06 02 10 — program GalileoArtykuł 06 06 02 — badania związane z transportem (w tym lotniczym)3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:2008-20133.3. Informacje budżetowe:Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |06 01 04 11 | nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 1a – konkurencyjność dla wzrostu i spójności |06 02 10 | nieobowiązkowe | Zróżnicowane | NIE | NIE | NIE | Nr 1a – konkurencyjność dla wzrostu i spójności |06 06 02 | nieobowiązkowe | Zróżnicowane | NIE | TAK | TAK | Nr 1a – konkurencyjność dla wzrostu i spójności |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1. Zasoby finansowe4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)Przedstawienie odpowiednich zasobów/środków finansowych:4.  istniejące programowanie finansowe na lata 2007-2013: 1 005 mln EUR[25]5.  kwoty dodatkowe na lata 2008-2013: 2 100 mln EUR6.  kwota 300 mln EUR w ramach 7 PR7.  całość: 2007-2013: 3 405 mln EURmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Zasoby ludzkie ogółem[30] | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |5. OPIS I CELE5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejW lipcu 1999 r. Rada uznała, że „ustanowienie systemu nawigacji satelitarnej do celów cywilnych zapewnia zwiększoną niezależność w zakresie jednej z kluczowych i najważniejszych technologii” oraz, że „rozwój systemu nawigacji satelitarnej do celów cywilnych daje przemysłowi europejskiemu szansę na poprawę jego kompetencji i wykorzystanie na dużą skalę możliwości stworzonych przez tę technologię przyszłości.” Od tego momentu Rada i Rada Europejska wielokrotnie podkreślały strategiczne znaczenie tego programu i zwróciły się do Komisji o powzięcie wszystkich środków koniecznych do jego realizacji.Dnia 14 lipca 2004 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia w życie fazy rozmieszczania i fazy operacyjnej europejskiego programu radiowej nawigacji satelitarnej[31]. Wniosek ten miał dwa podstawowe cele. Po pierwsze, program GALILEO osiągnął zaawansowany poziom rozwoju i stał się czymś więcej niż zwykłym programem badawczym; w związku z tym należało dla niego stworzyć szczególny instrument prawny, spójny z przyszłym europejskim programem kosmicznym i będący w stanie lepiej zaspokoić potrzeby programu, jednocześnie odpowiadając wymaganiom należytego zarządzania finansami.Po drugie, wniosek zajmował się zagadnieniem finansowania części programu GALILEO pokrywanego z budżetu Wspólnoty w okresie obowiązywania ram finansowych na lata 2007-2013. Wniosek wspominał także o wkładzie finansowym Wspólnoty Europejskiej w wysokości 1 mld EUR w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Dnia 21 kwietnia 2005 r. Rada osiągnęła porozumienie (częściowe podejście ogólne) odnośnie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia, nieobejmujące jednak zagadnień budżetowych; przy czym ostateczne zatwierdzenie wniosku uzależniono od wyników dyskusji nad ramami finansowymi na lata 2007–2013. Główną zmianą wprowadzoną przez Radę było objęcie wnioskiem także programu EGNOS.Także Parlament dokonał analizy wniosku w pierwszym czytaniu i dnia 5 września 2005 r. generalnie udzielił poparcia dla wniosku. Tak jak Rada, Parlament opowiedział się za włączeniem programu EGNOS do wniosku dotyczącego rozporządzenia.Należy podkreślić, że kiedy Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia w lipcu 2004 r., przewidywano, że faza rozmieszczania i faza operacyjna programu GALILEO zostaną przekazane w drodze koncesji sektorowi prywatnemu. Finansowy udział Wspólnoty Europejskiej miał być więc ograniczony do wysokości jednej trzeciej kosztów rozmieszczenia systemu i wypłaty rocznych subsydiów przyszłemu posiadaczowi koncesji w okresie pierwszych lat eksploatacji programu.W świetle trudności związanych z negocjacjami w sprawie koncesji, Rada ds. Transportu z dnia 22 marca 2007 r. oraz Parlament Europejski zwróciły się do Komisji między innymi o przedstawienie w najkrótszym możliwym terminie rozwiązań dotyczących sposobów zagwarantowania zaangażowania finansów publicznych w dłuższej perspektywie.Komisja odpowiedziała na prośbę Parlamentu i Rady komunikatem z dnia 16 maja 2007 r. Po pierwsze Komisja zwróciła się do obu instytucji o przyjęcie do wiadomości niepowodzenia negocjacji w sprawie koncesji. W celu zapewnienia zadowalającej dalszej realizacji programu Komisja przedstawiła kilka propozycji, w szczególności propozycję, zgodnie z którą Wspólnota Europejska sama zapewni rozmieszczenie całej konstelacji Galileo, przy czym późniejsza eksploatacja systemu mogłoby stanowić przedmiot partnerstwa publiczno – prywatnego.W maju 2007 r. Komisja wskazała, że nowy zaproponowany scenariusz jest jedynym, który może pozwolić na zapewnienie pełnej operacyjności systemu Galileo do końca 2012 r. Wymaga on zobowiązań budżetowych w wysokości 3,4 mld EUR w latach 2007–2013, tzn. o 2,4 mld więcej niż kwota pierwotnie przewidziana we wniosku przyjętym przez Komisję dnia 14 lipca 2004 r. To znaczne podwyższenie wkładu z budżetu Wspólnoty wynika głównie z przejęcia odpowiedzialności za wszystkie aspekty rozmieszczenia systemu.W następstwie komunikatu Komisji, Rada ds. Transportu przyjęła w lipcu 2007 r. rezolucję, w której:-  stwierdziła, że negocjacje w sprawie koncesji zakończyły się niepowodzeniem i należy je zamknąć;-  wezwała Komisję do kontynuowania wdrażania podlegającego certyfikacji systemu EGNOS, przy zapewnieniu wstępnej dostępności jego usług od 2008 r.;-  potwierdziła znaczenie GALILEO jako zasadniczego projektu Unii Europejskiej i poparła rozmieszczenie systemu Galileo do końca 2012 r.;-  uznała, że realizacja rozmieszczenia GALILEO i EGNOS przez sektor publiczny wymaga dodatkowego finansowania publicznego;-  zwróciła się do Komisji o przedstawienie przed wrześniem 2007 r. szczegółowych propozycji dotyczących finansowania, polityki w dziedzinie zamówień, która musi uwzględniać dotychczasowe osiągnięcia oraz konieczność zapewnienia konkurencji, roli sektora prywatnego w fazie operacyjnej oraz zapewnienia właściwego zarządzania programem przez sektor publiczny w oparciu o wyraźny podział odpowiedzialności pomiędzy Komisję, Europejską Agencję Kosmiczną, Organ Nadzoru Europejskiego GNSS, państwa członkowskie oraz Radę.Również Parlament udzielił wsparcia propozycjom przedstawionym przez Komisję w komunikacie z dnia 16 maja 2007 r., w szczególności w odniesieniu do wspólnotowego finansowania programów.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.Programy EGNOS i GALILEO w pełni odpowiadają wymaganiom zasady pomocniczości. Ustanowienie infrastruktury radiowej nawigacji satelitarnej przekracza możliwości finansowe i techniczne jednego państwa członkowskiego, tak więc poziom Wspólnoty jest najodpowiedniejszym poziomem dla działań podejmowanych w ramach tych programów, co stanowi dobry przykład wartości dodanej, jaką Wspólnota Europejskiej wnosi, kiedy jasno definiuje swoje cele i zasoby.5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania opartego na zadaniach).Europejska polityka radiowej nawigacji satelitarnej ma na celu utworzenie we Wspólnocie Europejskiej dwóch systemów radiowej nawigacji satelitarnej (GNSS), o nazwach: EGNOS i GALILEO. Infrastruktura każdego z nich zawiera satelity i stacje naziemne.Propozycje przedstawione przez Komisję w celu zmiany jej pierwotnego wniosku dotyczącego rozporządzenia uwzględniają odejście od systemu koncesji w fazie rozmieszczania oraz różne uwagi zgłoszone przez Parlament Europejski i Radę.Po pierwsze, wniosek będzie obejmował także program EGNOS. Wniosek uznaje ten program, wraz z GALILEO, za jeden z dwóch filarów europejskiej polityki w dziedzinie radiowej nawigacji satelitarnej. Oba systemy i programy zostały tam także jasno zdefiniowane.Po drugie, tekst pozwala na uzyskanie pełnej funkcjonalności systemu EGNOS od roku 2009. Istotne jest, że finansowanie systemu EGNOS, które obejmuje wszystkie elementy pozwalające na zapewnienie jego działania i wprowadzenia do obrotu, będzie zapewnione przez Wspólnotę Europejską od 2009 roku. Eksploatacja EGNOS, do czasu jego integracji z GALILEO, może stanowić przedmiot publicznych zamówień na usługi skierowanych do sektora prywatnego do roku 2013.Po trzecie, zaproponowany tekst uwzględnia odejście od systemu koncesji w fazie rozmieszczania programu GALILEO i przejęcie wszystkich aspektów tego zadania przez Komisję Europejską z uwagi na brak zaangażowania sektora prywatnego. Eksploatacja systemu może stanowić przedmiot koncesji albo zamówień publicznych na usługi skierowanych do sektora prywatnego.Po czwarte, zaproponowany tekst ma na celu poprawę publicznego zarządzania programami na dwa sposoby:-  z jednej strony przewidując ścisły podział kompetencji między Wspólnotą Europejską reprezentowaną przez Komisję, Organem Nadzoru Europejskiego GNSS i Europejską Agencję Kosmiczną oraz przekazując Komisji główną rolę i odpowiedzialność za realizację programów;-  z drugiej strony powołując Komitet ds. Europejskich Programów GNSS.Cele operacyjne i przewidziane działania są następujące:Cel operacyjny 1: Dalsza realizacja programu Galileo.Działanie 1: Zamówienia o długim okresie realizacjiDziałanie to polega na zapewnieniu wczesnego zamówienia elementów o długim okresie realizacji (części satelitów, których produkcja musi być zamówiona dużo wcześniej z uwagi na ich ograniczoną dostępność na rynku), zgodnych z liniami produkcyjnymi satelitów, wynikających z negocjacji dotyczących umów o pełne rozmieszczenie. To działanie jest istotne z punktu widzenia ogólnego planowania Galileo.Działanie 2: Kompletne satelityCelem jest zagwarantowanie, że wynik negocjacji umowy o pełne rozmieszczenie oraz realizacja umowy będą zgodne z celami Komisji dotyczącymi programu Galileo. Należy zapewnić pełne przestrzeganie decyzji Rady w polityce dotyczącej zamówień oraz sprawdzić zgodność ze zobowiązaniami międzynarodowymi.Działanie 3: Rakiety nośneCelem jest zagwarantowanie, że plan dotyczący rakiet zaproponowany przez Europejską Agencję Kosmiczną będzie zgodny z ogólną polityką Komisji oraz polityką w zakresie zarządzania ryzykiem związanym z programem i planami dotyczącymi ograniczenia ryzyka. Można przewidzieć współpracę międzynarodową w tym kontekście.Działanie 4: Rakiety zapasowe i dwa zapasowe satelity naziemnePor. powyższe ze szczególnym uwzględnieniem ograniczenia ryzyka w ramach planu awaryjnego.Działanie 5: Segment naziemnyCelem jest zagwarantowanie, że wynik negocjacji umowy o pełne rozmieszczenie oraz realizacja umowy będą zgodne z celami Komisji dotyczącymi programu Galileo. Należy zapewnić pełne przestrzeganie decyzji Rady w polityce dotyczącej zamówień oraz sprawdzić zgodność ze zobowiązaniami międzynarodowymi.Działanie 6: FunkcjonowanieCelem jest zagwarantowanie, że wynik negocjacji umowy o pełne rozmieszczenie oraz realizacja umowy będą zgodne z celami Komisji oraz działaniami podejmowanymi dla funkcjonowania programu Galileo. Przestrzeganie decyzji Rady w przyszłej fazie operacyjnej Galileo będzie musiało być dokładnie sprawdzone.Działanie 7: Inżynieria systemuCelem jest zagwarantowanie, że wynik negocjacji umowy o pełne rozmieszczenie oraz realizacja umowy będą zgodna z celami Komisji dla programu Galileo. Należy zapewnić pełne przestrzeganie decyzji Rady oraz sprawdzić zgodność ze zobowiązaniami międzynarodowymi.Cel operacyjny 2: EGNOS (jedno działanie).Celem jest zagwarantowanie, że działania wykonywane przez Europejską Agencję Kosmiczną i Organ Nadzoru Europejskiego GNSS w zakresie udoskonalenia EGNOS, początkowy okres działania systemu i wybór operatorów EGNOS były zgodne z celami Komisji. Należy zapewnić pełne przestrzeganie decyzji Rady oraz sprawdzić zgodność ze zobowiązaniami międzynarodowymi.5.4. Metody realizacji-  Komisja przyjmuje wieloletni program prac. Wieloletni program prac i jego zmiany są przyjmowane przez Komisję zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 14 niniejszego rozporządzenia.-  Organ Nadzoru Europejskiego GNSS ma za zadanie udzielanie wsparcia Komisji. Organ kontroluje wykorzystanie funduszy przyznanych mu specjalnie przez Wspólnotę Europejską w ramach programów i zarządza nimi. Fundusze te są przyznane organowi nadzoru na podstawie porozumienia o delegowaniu uprawnień zgodnie z art. 54 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 i przepisami rozporządzenia (WE) nr 1321/2004.-  Europejska Agencja Kosmiczna, która dysponuje wiedzą w sprawach technicznych, zawrze wieloletnie porozumienie ze Wspólnotą Europejską, obejmujące aspekty techniczne związane z realizacją programów, a w szczególności z działaniami związanymi z fazą rozmieszczania programu GALILEO. Dla umożliwienia Komisji reprezentującej Wspólnotę Europejską wykonywania jej prawa kontroli, porozumienie musi zawierać między innymi warunki ogólne dotyczące zarządzania funduszami przekazanymi Europejskiej Agencji Kosmicznej i przewidywać, że umowy zawarte w ramach porozumienia muszą być zgodne ze wspólnotowymi zasadami w dziedzinie zamówień publicznych.-  Komisja, działająca w imieniu UE jako właściciela systemu, jest w szczególności odpowiedzialna za zapewnienie realizacji politycznych i międzynarodowych zobowiązań i koncepcji UE oraz za określenie i uzgodnienie specyfikacji i wymogów systemu. Komisja powinna być także w stanie monitorować i kontrolować ścisłe przestrzeganie tych wymogów w fazie budowy, rozmieszczania i operacyjnej. W tym kontekście:1. Komisji doradzają specjaliści z takich dziedzin jak zarządzanie projektem, inżynieria kosmiczna, finanse, marketing technologii, którzy działają jako niezależni recenzenci programu.2. Komisja zamierza powołać zespół ds. Galileo, z odpowiednią strukturą i personelem, który zapewni ogólne zarządzanie, monitorowanie ryzyka i zarządzanie nim, sprawozdawczość oraz arbitraż w odniesieniu do wszystkich elementów programu. Organ Nadzoru Europejskiego GNSS i konsultanci w zakresie zarządzania projektem, powołani na podstawie umowy/umów o świadczenie usług, wspierają Komisję w jej staraniach, w szczególności w zakresie monitorowania i kontroli zarządzania ryzykiem, kontroli dokumentacji, udziału w spotkaniach dotyczących postępów w realizacji programu, monitorowania i sprawozdawczości w zakresie postępu, pomocy przy arbitrażu, który zmierza do osiągnięcia technicznych, cenowych i planowanych kompromisów.3. Komisja może być też wspierana przez innych ekspertów i specjalistów. Eksperci ci mają za zadanie doradzanie zarządzającemu programem, ale nie posiadają uprawnień wykonawczych. Umożliwia to pełne wykorzystanie wiedzy fachowej dostępnej na poziomie krajowym.( Zarządzanie scentralizowane( bezpośrednio przez Komisję (patrz 5.3)( pośrednio przez:( agencje wykonawcze( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego (Organ Nadzoru Europejskiego GNSS)( organizacje międzynarodowe (Europejska Agencja Kosmiczna)6. MONITOROWANIE I OCENA6.1. System monitorowaniaKomisja przyjmie wieloletni program prac, który określi działania podlegające finansowaniu, wkład Wspólnoty, oczekiwane rezultaty i wskaźniki wydajności. Wieloletni program prac i jego zmiany są przyjmowane przez Komisję zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 14 niniejszego rozporządzenia.6.2. Ocena6.2.1. Ocena ex-anteOd 1999 r. Komisja opracowała całą serię badań i komunikatów dotyczących różnych aspektów programów EGNOS i GALILEO (definicje, koszty/korzyści, zarządzanie, PPP, itp. …). Wszystkie te dokumenty są dostępne.6.2.2. Warunki i częstotliwość przyszłych ocenKomisja zapewnia realizację programów. W tym celu co roku podczas prezentacji wstępnego projektu budżetu Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat realizacji programów.Ponadto w 2010 r. zostanie dokonana śródokresowa ocena w celu poinformowania Parlamentu Europejskiego i Rady o stanie zaawansowania programów EGNOS i GALILEO.7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHZgodnie z art. 15 niniejszego rozporządzenia umowy, porozumienia finansowe oraz wszystkie umowy i instrumenty je wdrażające wyraźnie przewidują możliwość dokonania, w zależności od potrzeb, kontroli na miejscu przez Trybunał Obrachunkowy oraz Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoKwoty te muszą być wyrażone w cenach bieżących, z wyjątkiem kosztów wsparcia technicznego i administracyjnego i obejmują lata 2007-2013, dając łączną sumę w wysokości 3 378 mln EUR, z czego 300 000 EUR jest finansowane w ramach 7 PR (Artykuł 06 06 02 – badania związane z transportem (w tym lotniczym))Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)(Należy wskazać cele, działania i realizacje) | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 | RAZEM |Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01)[33] | A*/AD | 15 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |B*, C*/AST | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |Pracownicy finansowani[34] w ramach art. XX 01 02 | 9[35] | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 |RAZEM | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |8.2.2. Opis zadań związanych z działaniemProgram obejmuje około 10 mld EUR przeznaczonych na zamówienia, działanie, eksploatację i umowy badawczo-rozwojowe. Proponowany „zespół Galileo”, kierowany na szczeblu dyrektora, zapewnia zarządzanie, monitorowanie ryzyka oraz sprawozdawczość i arbitraż programów. W szczególności, zespół ten będzie wykonywał następujące zadania:1. Zadania instytucjonalne1.1. Składanie sprawozdań do Rady i PE1.2. Kontakty z Trybunałem Obrachunkowym2. Zadania operacyjne2.1. Sprawozdania w zakresie zarządzania programem dla nowej Rady Europejskiego GNSS2.2. Funkcja nadzoru w zarządzie Organu Nadzoru Europejskiego GNSS2.3. Zarządzanie programem i ryzykiem, z pomocą rady zewnętrznej2.4. Nadzorowanie zamówień Europejskiej Agencji Kosmicznej, zarządzanie techniczną linią odniesienia i wymogi bezpieczeństwa2.5. Nadzorowanie umów o eksploatację EGNOS/Galileo (bezpośrednio albo za pośrednictwem Organu Nadzoru Europejskiego GNSS)2.6. Nadzorowanie działań Organu Nadzoru Europejskiego GNSS wykonywanych w imieniu Komisji (badania i rozwój, inne)3. Negocjacje międzynarodowe (umowy oraz kwestie związane z częstotliwościami/bezpieczeństwem)4. Kwestie prawne i finansowe8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z budżetu przekazanego zarządzającej DG w ramach corocznej procedury przydzielania środków z budżetu.( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.Zatrudniony personel / Urzędnicy: 8 AD + 3 ASToraz:Personel kontraktowy: 1 z grupy zaszeregowania IIDelegowani eksperci narodowi: 2( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok 20082 pracowników zatrudnionych na pełny etat - działanie14 pracowników zatrudnionych na pełny etat - badania( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB (2009)5 pracowników zatrudnionych na pełny etatPrzesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne)( Stanowiska, których obsadzenie będzie konieczne w latach 2008-2013, nieprzewidziane w APS/PDB na dany rok8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – Wydatki na administrację i zarządzanie)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (numer i treść) | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 | RAZEM |1. Pomoc techniczna i administracyjna (w tym powiązane koszty personelu) |Agencje wykonawcze |Inna pomoc techniczna i administracyjna |- wewnętrzna[36] | 3,500 | 3,500 | 3,500 | 3,500 | 3,500 | 3,500 | 21,000 |- zewnętrzna[37] | 1,500 | 1,500 | 1,500 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 6,000 |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem | 5,000 | 5,000 | 5,000 | 4,000 | 4,000 | 4,000 | 27,000 |8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nie uwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 |Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) | 2,457 | 3,042 | 3,042 | 3,042 | 3,042 | 3,042 |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) | 0,417 | 0,417 | 0,417 | 0,417 | 0,417 | 0,417 |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (NIEUWZGLĘDNIONE w kwocie referencyjnej) ogółem | 2,874 | 3,459 | 3,459 | 3,459 | 3,459 | 3,459 |Kalkulacja – Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony/Pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02a) Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określonyŚredni roczny koszt personelu zatrudnionego przez Komisję, zarówno urzędników jak i pracowników zatrudnionych na czas określony wynosi 117 000 EUR/rok (w 2008 r.) wliczając w to koszty pośrednie (koszty ogólne) (21 etatów zatrudnionego personelu x 117 000 EUR = 2 457 000 EUR na rok 2008 i 26 etatów zatrudnionego personelu x 117 000 EUR = 3 042 000 EUR w kolejnych latach).b) Pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02Średni roczny koszt na jednego END wynosi 48 000 EUR/rok (8 END x 48 000 = 384 000 EUR)Średni roczny koszt 1 personelu kontraktowego z grupy zaszeregowania II wynosi 33 000 EUR/rok.Łączne średnie koszty roczne personelu finansowanego z artykułu XX 01 02 wynoszą 417 000 EUR.8.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 | RAZEM |XX 01 02 11 01 – podróże służbowe | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 2,400 |XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,300 |XX 01 02 11 03 – komitety[38] | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,500 |XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne | - | - | - | - | - | - | - |2. Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) | - | - | - | - | - | - | - |3. Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) | - | - | - | - | - | - | - |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (NIEuwzględnione w kwocie referencyjnej) | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 4,200 |[1] KOM(2004) 477.[2] Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie negocjacji umowy zlecenia w zakresie Galileo.[3] KOM(2007) 261.[4] Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie finansowania europejskiego programu satelitarnej nawigacji radiowej (GALILEO) w ramach porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. dotyczącego wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013.[5] KOM(2004) 477 wersja ostateczna/2.[6] Tytuł 6 budżetu.[7] KOM(2007) 534 z dnia 19 września 2007 r.[8] Dz.U. L 246 z 20.7.2004, str. 1.[9] KOM(2004) 477 z dnia 14 lipca 2004 r., zmieniona dokumentem KOM(2004) 477 wersja ostateczna/2 z dnia 24 maja 2006 r.[10] Dz.U. C […] z […], str. […].[11] Dz.U. C […] z […], str. […].[12] Dz.U. C […] z […], str. […].[13] ….[14] KOM(2001) 370 z 12.9.2001.[15] KOM(2007) 212 z dnia 26 kwietnia 2007 r.[16] Dz.U. L 228 z 23.9.1995, str. 1, ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 807/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 143 z 30.4.2004, str. 46).[17] Dz.U. L 246 z 20.7.2004, str. 1, zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1942/2006 z dnia 12 grudnia 2006 r. (Dz.U. L 367 z 22.12.2006, str. 18).[18] KOM(2004) 477 wersja ostateczna/2.[19] Tytuł 6 w budżecie.[20] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.[21] Dz.U. L 390 z 30.12.2006, str. 1.[22] Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1.[23] Dz.U. L 292 z 15.11.1996, str. 2.[24] Dz.U. L 136 z 31.5.1999, str. 1.[25] KOM(2004) 477 / KOM(2004) 477 wersja ostateczna/2.[26] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.[27] Kwota w wysokości 100 mln EUR jest zapisana w budżecie na 2007 r. w ramach pozycji w budżecie 060210. Jednak Komisja nie będzie mogła jej wykorzystać z uwagi na fakt, że akt podstawowy nie zostanie przyjęty w 2007 r. W tym kontekście, Komisja przewiduje dokonanie transferu tej kwoty w środkach na zobowiązania dla TEN-T (z zastrzeżeniem powrotu do pozycji w budżecie 060210 w 2009 r.) oraz zapewnienia środków na płatności w ramach przesunięcia zbiorowego.[28] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 i xx 01 05.[29] Dz.U. 139 z 14.6.2006, str. 1.[30] Spośród 35 etatów, 21 etatów jest nowych podczas gdy 14 etatów już istnieje.[31] KOM(2004) 477.[32] Kwota 895 mln EUR zawarta w tabeli obejmuje 100 mln EUR środków na zobowiązania, które mają zostać przeniesione w 2009 r . z pozycji w budżecie 060303 - „Wsparcie finansowe dla wspólnych projektów transeuropesjkich sieci transportowych” do pozycji 060210 - „Program Galileo” zgodnie z wnioskiem o dokonanie przelewu, który ma być przedstawiony przez Komisję w 2007 r. (por. też przypis w szarym polu tabeli w pkt. „4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)”).[33] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[34] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[35] 8 delegowanych ekspertów krajowych (END) i 1 pracownik kontraktowy.[36] Konsultanci zatrudnieni na podstawie umowy w wyniku zamówień publicznych (10 osób po 1 450 EUR/dzień/osobę w okresie 20 dni roboczych na miesiąc podczas 12 miesięcy + 20 000 EUR jako roczne koszty podróży).Dodatkowy wykwalifikowany personel jest potrzebny do: zarządzania programem Galileo / zarządzania finansowego/ryzykiem / polityki/międzynarodowych aspektów/sprawozdawczości GNSS / nadzorowania zamówień Europejskiej Agencji Kosmicznej / nadzorowania PO/umów eksploatacyjnych[37] Patrz pkt 5.4a.[38] Komitet ds. Programów Europejskich GNSS.