CELEX: 51998PC0188(02)
Language: es
Date: 1998-03-19
Title: Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al establecimiento de una lista comunitaria de alimentos e ingredientes alimentarios tratados con radiaciones ionizantes

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                Bruselas, 19.03.1998
                                                COM(1998) 188 final-COD 169
                     DICTAMEN DE LA COMISIÓN
con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE
               sobre las enmiendas del Parlamento Europeo
             a las posiciones comunes del Consejo acerca de:
la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre
alimentos e ingredientes alimentarios tratados con radiaciones ionizantes, y
la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al
establecimiento de una lista comunitaria de alimentos e ingredientes
alimentarios tratados con radiaciones ionizantes,
 POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN
      con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
  1-ANTECEDENTES
  La propuesta se basa en el artículo 100 A y tiene los siguientes objetivos:
          establecer las normas que deben respetar las instalaciones de irradiación
          (normas, controles, registros, fuentes de irradiación, etc.)
          definir las condiciones de autorización de los alimentos sometidos a ionización
          (objetivos que se persiguen, estado de salubridad de los alimentos,
         justificación del tratamiento)
          establecer los procedimientos de autorización del tratamiento, de
          comercialización y de importación de los productos ionizados (dosis y fuentes
          de irradiación, controles, etiquetado, etc.) y
          establecer una lista comunitaria de los alimentos autorizados a recibir dicho
          tratamiento.
 La Comisión remitió su propuesta al Consejo el 9 de diciembre de 1988.
 El Comité Económico y Social emitió dictamen el 31 de mayo de 1989.
 En primera lectura (10 de octubre de 1989), el Parlamento Europeo propuso la
 prohibición del procedimiento mencionado para diez de las once categorías de
 productos incluidos en la propuesta de la Comisión y aceptó solamente las hierbas
 aromáticas secas, las especias y los condimentos vegetales.
 La propuesta modificada de la Comisión (COM (89) 576 final - SYN 169), entre otros
 cambios, limitaba a ocho los tipos de alimentos que podían irradiarse. El tratamiento
 se limitaba a los casos en los que había una ventaja clara en cuanto al control de los
microorganismos patógenos de los alimentos (salud pública) y de los insectos nocivos
en los frutos secos y en las legumbres, hortalizas y frutas desecadas.
La posición común del Consejo fue aprobada el 27 de octubre de 1997 y comprendía
dos textos, ya que desde 1992 el Consejo había dividido la propuesta de la Comisión
en dos partes:
         un texto sobre los aspectos generales y técnicos, la Directiva Marco, que en
         general satisfacía al Parlamento en lo que se refiere al etiquetado y las
        decisiones para la autorización de los producios, y
         un texto con la lista de los productos alimentarios que deben tratarse, la
         Directiva de aplicación.
La segunda parte de la posición común sólo incluía una categoría de productos que
podían tratarse mediante el procedimiento en cuestión: Jas hierbas aromáticas secas,
las especias y ¡os condimentos vegetales, es decir, los que habían sido propuestos por
el Parlamento Europeo.
                                          <¿
 ---pagebreak--- La Comisión aceptó dichos textos aunque sólo se ajustaban parcialmente a ios
objetivos que perseguía su propuesta de 1988.
De las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura, cinco han
sido incorporadas a la propuesta modificada de la Comisión, de las cuales dos no han
sido incluidas finalmente en la posición común del Consejo. Por su parte, éste ha
introducido seis enmiendas del Parlamento, que formaban parte de las que habían
sido rechazadas por la Comisión.
2. POSTURA DEL PARLAMENTO EUROPEO
En segunda lectura (17 de febrero de 1998), la Comisión parlamentaria de "Medio
Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor" propuso 25 enmiendas, de las
que tres se referían a la Directiva de aplicación. Posteriormente se presentaron otras
ocho, que fueron consideradas inadmisibles.
En la sesión plenaria sólo se aprobaron 14 enmiendas, de las cuales 3 se referían a la
Directiva de aplicación. Las enmiendas aprobadas tienen por objeto:
        completar y precisar el texto (enmiendas 1,2,7, primera parte de la íl, y
        primera parte de la 12 y 23);
        establecer la intervención del Parlamento, incluso para las disposiciones que
        prevén la consulta ai Comité Científico de la Alimentación Humana
        (enmiendas 6 y 18);
        imponer en la legislación la inclusión de aspectos puramente técnicos, como,
        por ejemplo, métodos de análisis específicos para la detección de ios alimentos
        ionizados (enmiendas 9, segunda parte de la 11, segunda parte de la 23, 24,
        25, estas tres últimas referidas a la Directiva de aplicación);
        privar a la Comisión de la posibilidad de tomar decisiones, tras la adopción de
        medidas cautelares por los Estados miembros (enmiendas 8 y 19); y
        acortar a la mitad el plazo necesario para la prohibición de los productos
        tratados no conformes a la Directiva (enmienda 20).
3. DICTAMEN DE LA COMISIÓN
a) La Comisión puede aceptar las enmiendas siguientes:
        la n° 1, porque expresa mejor la opinión de los consumidores
        las n° 2, primera parte de la 11, 12, y primera parte de la 23, ya que aportan
        mayor claridad y precisan más el texto;
         la n° 7, que completa el considerando en cuestión y justifica el anexo L
Por lo tanto, y conforme al artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión ha decidido
modificar su propuesta para incorporar dichas enmiendas.
 b) En cambio, la Comisión no puede aceptar las enmiendas siguientes:
 ---pagebreak--- n° 6 y 18, que imponen la intervención del Parlamento en las disposiciones por
las que la Comisión está obligada a consultar al Comité Científico;
la obligación de consultar al Comité Científico no debe confundirse con el
procedimiento de adopción de las disposiciones, en el que interviene el
Parlamento junto con el Consejo. La enmienda no es necesaria, dado que la
base jurídica de la Directiva es el artículo 100 A del Tratado;
las n° 8 y 19, que se refieren a las competencias de la Comisión tras la
adopción de medidas cautelares;
las modificaciones de la Directiva tras la adopción de medidas cautelares
deben aprobarse lo antes posible para garantizar la protección de la salud
humana y no obstaculizar el funcionamiento del mercado único; el recurso al
procedimiento del artículo 100 A en vez del procedimiento del comité de
reglamentación no permitiría respetar estos objetivos.
las n° 9, 24, 25 y la segunda parte de las enmiendas n° 11 y 23, que imponen
métodos de análisis específicos en la legislación;
los aspectos generales de control quedan cubiertos por la directiva horizontal
sobre el control oficial de los productos alimenticios; ésta no impone métodos
analíticos, ya que no es adecuado vincular los textos legislativos a requisitos
técnicos, a menudo superados tras un cierto tiempo; por otra parte, la Directiva
complementaria sobre las medidas adicionales de control obliga a los
laboratorios acreditados a respetar la Norma NE 45001, que implica la
utilización de métodos validados;
la n° 20, que acorta a la mitad (12 meses) el plazo después del cual deben
prohibirse los productos ionizados que no cumplan lo dispuesto en la
Directiva;
puesto que se ha previsto un plazo de 18 meses para la incorporación de la
Directiva al derecho nacional, resulta apropiado establecer un período
complementario de, al menos, 6 meses para la prohibición de los productos no
conformes.
                                  Q
 ---pagebreak---                             PROPUESTA MODIFICADA
                   de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
    relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre
        alimentos e ingredientes alimentarios tratados con radiaciones ionizantes
Posición común                                 Propuesta modificada
Considerandos                                           Considerandos
(4) Considerando que en varios Estados       (4) Considerando que en varios Estados
miembros ... ; que los consumidores          miembros ... ; que los consumidores
pueden estar muy preocupados por las         pueden tener motivos de preocupación
consecuencias... los alimentos;              por las consecuencias ... los alimentos;
(5) Considerando que, hasta la entrada en (5) Considerando que, hasta la entrada en
vigor de la lista positiva definitiva de vigor de la lista positiva comunitaria de
productos e ingredientes alimenticios ...    productos e ingredientes alimenticios ...
(13) Considerando que los productos          (13) Considerando que los productos
alimenticios podrán tratarse mediante        alimenticios podrán tratarse mediante
radiaciones ionizantes sólo en caso de que   radiaciones ionizantes sólo en caso de que
haya ... y sólo si dichos productos son      haya ... y sólo si dichos productos son
sanos y están en buenas condiciones;         sanos y están en buenas condiciones, no
                                             pudiendo utilizarse el tratamiento por
                                             irradiación ni en sustitución de medidas
                                             higiénicas o sanitarias ni de buenas
                                             prácticas de fabricación o de cultivo
Artículo 4                                              Artículo 4
"1.     La lista de los           productos "1.        La lista comunitaria de los
alimenticios que podrán..."                  productos alimenticios que podrán ..."
2                                             2
"3.     La Comisión estudiará las             "3.      La Comisión estudiará las
autorizaciones nacionales vigentes y, tras    autorizaciones nacionales vigentes y, tras
consultar al Comité Científico de la          consultar al Comité Científico de la
Alimentación Humana, presentará, de           Alimentación Humana, presentará, de
conformidad con el artículo 100 A del         conformidad con el procedimiento
Tratado, unas propuestas con objeto de        previsto en el artículo 100 A del Tratado,
establecer la lista"                          unas propuestas con objeto de establecer
                                              la lista"
4
                                              4
                                               r
 ---pagebreak---                              PROPUESTA MODIFICADA
                   de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
           relativa al establecimiento de una lista comunitaria de alimentos e
           ingredientes alimentarios tratados con radiaciones ionizantes
Posición común                                 Propuesta modificada
                 Artículo 1                                   Artículo 1
v
  l.    Sin perjuicio de la lista positiva " 1 .      Sin perjuicio de la lista
definitiva que deberá establecerse        " comunitaria definitiva que deberá
                                              establecerse       "
2                                             2
                                               c
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                          COM(98) 188 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                03 15 10
                                       N° de catálogo : CB-CO-98-195-ES-C
                                                             ISBN 92-78-32518-X
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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