CELEX: 52022PC0165
Language: sv
Date: 2022-04-08
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 8.4.2022
            COM(2022) 165 final
            2022/0108(NLE)
            
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Eftersom diskussionerna mellan unionen och Norge om lika och icke-diskriminerande tillträde till Spetsbergens (Svalbards) vatten för unionsflottor som fiskar efter torsk (Gadus morhua) pågick i mars 2022 förlängde rådet tillämpningsperioden för den preliminära unionskvoten på 4 500 ton för torsk i Svalbards vatten och internationella vatten i Ices-delområde 1 och Ices-sektion 2b från och med den 31 mars till och med den 30 april 2022 (förordning (EU) 2022/[...
                  1
               ]). Även Norge förlängde tillämpningsperioden för den preliminära unionskvoten för torsk i Svalbards vatten till och med den 30 april 2022.
            
            
               Diskussionerna mellan unionen och Norge om lika och icke-diskriminerande tillträde till Svalbards vatten för unionsflottor som fiskar efter torsk pågår fortfarande. I avvaktan på resultatet av dessa diskussioner föreslår kommissionen att rådet fastställer unionskvoten för torsk i Svalbards vatten och internationella vatten i Ices-delområde 1 och Ices-sektion 2b, innan den förlängda tillämpningsperioden för den preliminära unionskvoten löper ut den 30 april 2022. Förkortningen ”pm” (pro memoria) har angetts för fiskemöjligheterna för torsk i Svalbards vatten och internationella vatten i Ices-delområde 1 och Ices-sektion 2b, i avvaktan på resultatet av dessa diskussioner. Så snart resultatet av diskussionerna föreligger kommer ett icke-officiellt dokument från kommissionens avdelningar om de berörda fiskemöjligheterna att läggas fram för rådet.
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               De föreslagna åtgärderna är förenliga med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och med unionens politik för hållbar utveckling.
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.1 d i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               Genom förslaget fördelas fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna i enlighet med målen i förordning (EU) nr 1380/2013
                  2
               . Enligt artiklarna 16 och 17 i förordning (EU) nr 1380/2013 ska medlemsstaterna besluta hur de fiskemöjligheter som tilldelats dem får fördelas mellan fartyg som för deras flagg, i enlighet med vissa kriterier för fördelningen av fiskemöjligheter. Medlemsstaterna har därför det handlingsutrymme som de behöver när det gäller önskad social/ekonomisk modell när de fördelar den tilldelade totala tillåtna fångstmängd (TAC) som omfattas av förslaget.
            
            
               Förslaget får inga nya ekonomiska följder för medlemsstaterna. Rådet fastställer fiskemöjligheterna varje år och de offentliga och privata medel som behövs för att genomföra dem finns redan.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Föreslaget instrument: förordning.
            
         
         
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               Under diskussionerna med Norge om lika och icke-diskriminerande tillträde till Svalbards vatten för unionsflottor som fiskar efter torsk har kommissionen informerat och samrått med berörda parter, särskilt med företrädare för fiskerinäringen och med den rådgivande nämnden för fjärrfiske. Kommissionen har också haft regelbunden kontakt med medlemsstaternas förvaltningar genom tekniska möten och möten i rådets arbetsgrupp för fiskeripolitik. 
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Förslaget kommer att grundas på tillgängliga vetenskapliga utlåtanden från Internationella havsforskningsrådet (Ices) och på diskussioner med berörda parter.
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Alla faktorer som är relevanta för bedömningen av de möjliga effekterna av de fiskemöjligheter som omfattas av förslaget har behandlats under förberedelserna för och genomförandet av diskussionerna med Norge.
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               De föreslagna åtgärderna påverkar inte budgeten.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               Traktaten av den 9 februari 1920 angående Spetsbergen (Svalbard) (1920 års Parisfördrag) beviljar lika och icke-diskriminerande tillträde till resurserna runt Svalbard för alla parter i den traktaten, inklusive när det gäller fiske. 
            
            
               I december 2020 fastställde Norge i norsk lagstiftning en unionskvot för torsk i Svalbards vatten för 2021 som var betydligt mindre (6 760 ton mindre) än den unionskvot som rådet fastställde i december 2020 för torsk i Svalbards vatten och internationella vatten i Ices-delområde 1 och Ices-sektion 2b för 2021 (förordning (EU) 2021/92
                  3
               ). 
            
            
               Under 2021 och 2022 har kommissionen diskuterat denna fråga med Norge, och dessa diskussioner fortsätter.
            
            
               2022/0108 (NLE)
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Genom rådets förordning (EU) 2022/109
                  4
                fastställs för 2022 fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten. 
            
            
               (2)Genom rådets förordning (EU) 2022/109 fastställdes för första kvartalet 2022 en preliminär unionskvot på 4 500 ton för unionsflottor som fiskar efter torsk (Gadus morhua) i Spetsbergens (Svalbard) vatten och internationella vatten i Ices-delområde 1 och Ices-sektion 2b. Genom rådets förordning (EU) 2022/[...
                  5
               ] förlängdes tillämpningsperioden för den unionskvoten på 4 500 ton till och med den 30 april 2022.
            
            
               (3)En unionskvot för torsk i Svalbards vatten och internationella vatten i Ices-delområde 1 och Ices-sektion 2b bör fastställas innan den förlängda tillämpningsperioden för den preliminära unionskvoten löper ut den 30 april 2022. Denna unionskvot bör fastställas i linje med resultatet av diskussionerna mellan unionen och Norge om lika och icke-diskriminerande tillträde till Svalbards vatten för unionsflottor som fiskar efter torsk.
            
            
               (4)Alla kvoter bör fördelas mellan medlemsstaterna i enlighet med rådets beslut 87/277/EEG
                  6
                och Polens andel av unionskvoten, och med förbehåll för de anpassningar som krävs till följd av Förenade kungarikets utträde ur unionen.
            
            
               (5)Förordning (EU) 2022/109 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (6)De fångstbegränsningar som fastställs i förordning (EU) 2022/109 tillämpas från och med den 1 januari 2022. De bestämmelser som införs genom den här förordningen rörande fångstbegränsningar bör därför också tillämpas från och med den dagen. En sådan retroaktiv tillämpning påverkar inte principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar, eftersom fiskemöjligheterna i fråga utökas. Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1 
                  Ändring av förordning (EU) 2022/109
            
            
               Förordning (EU) 2022/109 ska ändras på följande sätt: 
            
            
               I bilaga IB ska den fjärde tabellen ersättas med följande:
            
            
               ”
            
            
                     
                        Art:
                     
                  
                  
                     
                        Torsk
                     
                     
                        Gadus morhua
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        1 och 2b
                     
                     
                        (COD/1/2B.)
                     
                  
               
                     
                        Tyskland
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                        Analytisk TAC
                     
                     
                        Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
                     
                     
                        Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
                     
                  
               
                     
                        Spanien
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Frankrike
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Polen
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Andra medlemsstater
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)(3)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                        Ej tillämpligt
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Fördelningen av unionens andel av torskbeståndet i zonen Spetsbergen och Björnön samt de därtill hörande bifångsterna av kolja påverkar inte på något sätt rättigheterna och skyldigheterna enligt 1920 års Parisfördrag.
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Bifångsterna av kolja får uppgå till 14 % per fiskeinsats. Kvantiteten bifångster av kolja läggs till kvoten för torsk.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Utom Tyskland, Spanien, Frankrike, Polen och Portugal. Fångster som ska räknas av från denna gemensamma kvot ska rapporteras separat (COD/1/2B_AMS).
                     
                  
               
         
            
               ”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2022.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2022/[…]
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG  (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2021/92 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 31, 29.1.2021, s. 31).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2022/109 av den 27 januari 2022 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 21, 31.1.2022, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2022/[…]
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rådets beslut 87/277/EEG av den 18 maj 1987 om fördelning av möjligheterna till torskfångster i området kring Spetsbergen och Björnön samt i sektion 3M enligt NAFO-konventionen (EGT L 135, 23.5.1987, s. 29).