CELEX: C1997/212/23
Language: sv
Date: 1997-07-12 00:00:00
Title: Talan mot Republiken Frankrike väckt den 30 april 1997 av Europeiska gemenskapernas kommission (Mål C-166/97)

12.7.97                 ~SV~1                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                             Nr C 212/ 13

skogarna, vilket uppställer mycket starka krav på att                   då endast avsåg det förfarande i enlighet med vilket parla­
bevara den jämvikt som är grundläggande för vår miljö,                  mentet skulle höras. Den första förordningen på området,
särskilt vad gäller rrjark, vattensystem, klimat, djurliv och           rådets förordning ( EEG ) nr 3529/86 av den 17 november
växtliv. Att det i övervägandena i ingressen till den ifråga­           1986 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder [vid
satta förordningen, genom vilken endast giltighetstiden för             översättningen fanns ingen svensk version att tillgå] (■'),
de befintliga åtgärderna förlängs med fem år, görs gällande             vilken antogs före det att enhetsakten trädde i kraft, grun­
att skyddet av skogar mot föroreningar och vissa meteoro­               dade sig på artiklarna 43 och 235 i fördraget.
logiska ogynnsamma faktorer bidrar direkt till att uppnå
målen i artikel 39.1 b i EG-fördraget, strider mot övervä­
gandena i ingressen till dessa förordningar.                            Enligt innehållet i den ifrågasatta förordningen är det tyd­
                                                                        ligt att denna avser miljöskyddet. De åtgärder för vilka gil­
O EGT nr L 51 , 21.2.1997, s . 9 .
                                                                        tighetstiden har förlängts genom förordningen, det vill
( 2 ) EGT nr L 326 , 21.11.1986 , s . 2 .                               säga särskilt studier om identifiering av brandorsakerna ,
(•') EGT nr L 165 , 15.6.1989, s . 8 .                                  skapande och förbättring av systemen för förebyggande,
( 4 ) EGT nr L 217, 31.7.1992 , s . 1 .                                 utbildningsåtgärder för specialiserad personal, bedrivande
                                                                        av studier eller utarbetande av pilotprojekt om ny teknik
                                                                        och nya metoder för att bekämpa bränder, är strängt för­
                                                                        knippade med skogarna och skyddet av dessa . Syftet med
                                                                        åtgärderna är att skydda skogen. Dessa åtgärder kan inte
                                                                        omfattas av den gemensamma jordbrukspolitiken . De är
Talan mot Europeiska gemenskapernas råd väckt den                       främmande för de produkter som avses i artiklarna 38-46
         30 april 1997 av Europaparlamentet                             i EG-fördraget, nämligen dem som räknas upp i bilaga II
                                                                        till fördraget. Åtgärderna i fråga omfattas av artikel 130r i
                            ( Mål C-165/97)                             fördraget.
                             ( 97/C 212/22 )
                                                                        De syften som anges i förordning ( EEG ) nr 2158/92 och i
Europaparlamentet har den 30 april 1997 väckt talan vid                 den tidigare förordningen på området består i skyddet mot
Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska uni­                   bränder och bevarandet av skogarna, vilket uppställer
onens råd . Sökanden företräds av avdelningschefen Johann               mycket starka krav på att bevara den jämvikt som är
Schoo, rättstjänsten, och Joao Sant'Anna, rättstjänsten,                grundläggande för vår miljö, särskilt vad gäller mark, vat­
båda i egenskap av ombud, och har uppgivit följande                     tensystem, klimat, djurliv och växtliv. Bevarandet av olika
adress för delgivning: Generalsekretariatet, avdelningen                funktioner som skogarna uppfyller till förmån för lands­
för post och diarieföring, Båtiment Tour, kontor 017,                   bygden omnämns endast i andra hand i övervägandena i
Luxemburg.                                                              ingressen till förordningarna . Att det i övervägandena i
                                                                        ingressen till den ifrågasatta förordningen, genom vilken
                                                                        endast giltighetstiden för de befintliga åtgärderna förlängs
Europaparlamentet yrkar att domstolen skall
                                                                        med fem år, görs gällande att skyddet av skogar mot brän­
                                                                        der bidrar direkt till att uppnå målen i artikel 39.1 b i EG­
— ogiltigförklara förordning ( EG ) nr 308/97 av den                    fördraget, strider mot övervägandena i ingressen till ovan­
  17 februari 1997 (') om ändring av förordning ( EEG )                 nämnda förordningar.
  nr 2158/92 ( 2 ) om skydd av gemenskapens skogar mot
  bränder, med stöd av artikel 173 i EG-fördraget, och
                                                                        (■) EGT nr L 51 , 21.2.1997, s . 11 .
                                                                        ( 2 ) EGT nr L 217, 31.7.1992 , s . 3 .
— förplikta Europeiska unionens råd att ersätta rätte­                  (') EGT nr L 326 , 21.11.1986 , s . 5 .
  gångskostnaderna .

Grunder och huvudargument

Den ifrågasatta förordningen, genom vilken giltighetstiden
för de åtgärder som föreskrivs i rådets förordning ( EEG )              Talan mot Republiken Frankrike väckt den 30 april 1997
nr 2158/92 av den 23 juli 1992 om skydd av gemenska­                           av Europeiska gemenskapernas kommission
pens skogar mot bränder förlängs till och med den
31 december 2001 , antogs med stöd av artikel 43 i EG­                                            ( Mål C-166/97)
fördraget som enda rättslig grund . Enligt denna artikel,                                          ( 97/C 212/23 )
som avser den gemensamma jordbrukspolitiken, föreskrivs
att Europaparlamentet skall höras i enlighet med samråds­
förfarandet. Den rättsliga grunden för förordningen borde                Europeiska gemenskapernas kommission har den 30 april
emellertid ha varit artikel 130s i fördraget. Enligt denna               1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
artikel, som avser miljöpolitiken, föreskrivs att samarbets­             mot Republiken Frankrike . Sökanden företräds av juri­
förfarandet mellan parlamentet och rådet skall iakttas.                  diske rådgivaren Richard B. Wainwright och Jean-Francis
                                                                         Pasquier, nationell tjänsteman som ställts till rättstjänstens
Förordning ( EEG ) nr 2158/92 antogs med stöd av                         förfogande, och har uppgivit följande adress för delgiv­
artiklarna 43 och 130s i EG-fördraget som rättslig grund .               ning: Carlos Gömez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg,
Det är riktigt att artikel 130s, såsom artikel 43 i fördraget,           Luxemburg.
 ---pagebreak--- Nr C 212/ 14         SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                      12.7.97

Sökanden yrkar att domstolen skall                                 Det har inte föreskrivits någon mekanism för att säker­
                                                                   ställa att dess bestämmelser följs. Syftet med överenskom­
                                                                   melsen är inte ens att skydda naturområdet.
— .fastställa att Republiken Frankrike har underlåtit att
   uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 4 i direktiv 79/
   409/EEG ( ] ), genom att inte vidta vare sig några sär­         Åsidosättande av artikel 4.4 i direktivet
   skilda åtgärder för bevarande av fåglarnas livsmiljöer i
   Seines flodmynning eller några lämpliga åtgärder för
   att förebygga att dessa livsmiljöer försämras, och              Inrättandet av en anläggning för behandling och lagring
                                                                   av titangips i flodmynningen utgör en uppenbar försäm­
                                                                   ring av den berörda livsmiljön. Att denna anläggning finns
— förplikta Republiken Frankrike att ersätta rätte­                utanför det särskilda skyddsområdet saknar betydelse .
  gångskostnaderna .                                               Anläggningen finns i ett område som borde ha klassifice­
                                                                   rats som ett särskilt skyddsområde.
Grunder och huvudargument
                                                                   O EGT nr L 103 , 25.4.1979 , s . 1 .

Seines flodmynning är en av de viktigaste våtmarkerna vid
den franska kusten på det ornitologiska planet och
används som rastplats av många av de fågelarter som åter­
finns i bilaga I till direktiv 79/409/EEG om bevarande av
vilda fåglar. Enligt en vetenskaplig förteckning över viktiga
områden för bevarande av fåglar som det franska miljömi­           Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Tribunal
nisteriet lät publicera år 1994 anges ett område på 21 900         du travail de Bruxelles av den 21 april 1997 i målet mel­
hektar i Seines flodmynning som en plats av stort intresse           lan Barry Bank m.fl. och Théåtre royal de la Monnaie
med stora mängder vilda fåglar som anses vara av gemen­                                     (Mål C-178/97)
skapsbetydelse eller internationell betydelse enligt de klas­
sificeringskriterier som motsvarar kriterierna i direktiv 79/                                ( 97/C 212/24
409/EEG .

                                                                   Tribunal de travail de Bruxelles begär genom beslut av
Åsidosättande av artikel 4.1 och 4.2 i direk­
                                                                   den 21 april 1997, vilket inkommit till domstolens kansli
tivet
                                                                   den 7 maj 1997, att Europeiska gemenskapernas domstol
                                                                   skall meddela ett förhandsavgörande i målet mellan Barry
                                                                   Bank m.fl . och Théåtre royal de la Monnaie, beträffande
De franska myndigheterna har ingått en överenskommelse
med de autonoma hamnarna i Le Havre och Rouen om
                                                                   följande frågor:
att inrätta ett skyddsområde på 3 350 hekar, varav 2 000
hektar av stort ekologiskt intresse och 1 300 hektar               I.   1 . Avser begreppet " arbete ", som återfinns i
industri- eller hamnområde där den naturliga miljön skyd­                   artikel 14a . 1 a i rådets förordning ( EEG ) nr 1408/
das i väntan på att området skall användas . 2 750 hektar                   71 (') alla arbetsprestationer, oberoende av om de
av detta överenskomna skyddsområde har klassificerats                       utförs som anställd eller egenföretagare, som inte
som ett särskilt skyddsområde i den mening som avses i                      överstiger tolv månader ?
direktivet .

                                                                        2 . Om begreppet " arbete " i den mening som avses i
Den således begränsade ytan av det särskilda skyddsområ­                    artikel 14a . 1 a endast avser arbete som egenföreta­
det är alldeles otillräcklig och hänger inte samman med                     gare, skall detta begrepp fastställas med hänsyn till
den ornitologiska platsens betydelse . Det följer av domsto­                lagstiftningen om social trygghet i den medlemsstat
lens dom av den 2 augusti 1993 i mål C-355/90, kommis­                      där arbete som egenföretagare vanligtvis utförs
sionen mot Spanien ( Rec . 1993 s . 1-4221 ), att även om                   eller med hänsyn till lagstiftningen om social trygg­
medlemsstaterna har ett visst utrymme för skönsmässig                       het i den medlemsstat där " arbete " utförs ?
bedömning vad gäller valet av särskilda skyddsområden,
skall klassificeringen likväl följa vissa ornitologiska krite­
rier som bestäms i direktivet. En medlemsstat uppfyller            II . Hur lång är den tid som skall beaktas vid bedöm­
inte dessa kriterier och brister följaktligen i sina skyldighe­         ningen av begreppet " samtidigt" som återfinns i
ter när den underlåter att klassificera delar av en livsmiljö           artikel 14c i förordning ( EEG ) nr 1408/71 eller vilka
som är särskilt viktig för utrotningshotade fågelarter i den            är de kriterier som gör det möjligt att fastställa detta
mening som avses i direktiv 4.1 a eller när den underlåter              begrepp ?
att klassificera våtmarker som är särskilt viktiga för flytt­
fåglar i den mening som avses i artikel 4.4 i direktivet.
                                                                   III . a ) 1 . Har blankett E 101 , vars avlämnande före­
                                                                                skrivs bland annat i artiklarna Ila och 12a . 7 i
Det skyddssystem som följer av det överenskomna skydds­                         rådets förordning ( EEG ) nr 2001/83 (2 ), tving­
området är otillräckligt. En överenskommelse som sådan                          ande kraft vad gäller de rättsverkningar som
har endast begränsade rättsverkningar gentemot parterna.                        intygas i den: