CELEX: 51996PC0319
Language: es
Date: 1996-07-08
Title: Propuesta modificada de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a las redes telemáticas entre administraciones para las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros (EDICOM)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
*     ir
                                                Bruselas, 08.07.1996
                                                COM(96) 319 final
                                                96/0173 (SYN)
                            Propuesta modificada de
                          DECISION DEL CONSEJO
relativa a las redes telemáticas entre administraciones para las estadísticas
     de los intercambios de bienes entre Estados miembros (EDICOM)
             (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                       del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. En el Reglamento (CEE) n° 3330/91 del Consejo de 7 de noviembre de 1991
   relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros
   se definió un nuevo sistema (INTRASTAT) de recogida directa entre los
   expedidores y los destinatarios de los datos necesarios para la elaboración de
   dichas estadísticas. En dicho Reglamento se prevé la utilización de métodos y
   técnicas que garanticen su exhaustividad, fiabilidad y actualidad, tales como el
   tratamiento automático y la transmisión electrónica de la información.
2. Por consiguiente, se había propuesto poner en funcionamiento una infraestructura
   informática y técnica basada en una red telemática transeuropea que interconectara
   los sistemas estadísticos nacionales y comunitarios de información y a la que
   también podrían acceder las empresas.
3. Esta serie de actuaciones abarca las tareas de concepción, desarrollo y
   establecimiento de una red telemática, así como la promoción, apoyo, control y
   coordinación entre todos los participantes.
4. Este programa de acciones, que se ha beneficiado de los trabajos generales y
   multisectoriales emprendidos dentro de la acción plurianual IDA (intercambio de
   datos entre administraciones), había sido objeto de una Decisión 94/445/CE del
   Consejo de 11 de julio de 1994 relativa a las redes telemáticas entre
   administraciones para las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados
   miembros (EDICOM).
5. Tras el recurso presentado por el Parlamento Europeo y apoyado por la Comisión,
   se ha anulado dicha Decisión 94/445/CE del Consejo con el único motivo de la
   utilización de un fundamento jurídico no apropiado.
6. Los informes de evaluación intermedios y los informes de los expertos realizados
   tras los dos primeros años de funcionamiento del programa demuestran la
   importancia y el interés de la acción EDICOM y se pronuncian claramente en pro
   de la continuación y ampliación del programa.
7. La perennidad de las inversiones realizadas y la modernización de las operaciones
   de recogida y tratamiento indispensables para el establecimiento de estadísticas
   fidedignas y actualizadas sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros
   hacen necesarias la continuación del programa y la rápida adopción de la
   Decisión, con el fin de limitar las consecuencias de esta ruptura en el avance de
   los trabajos.
                                            A
 ---pagebreak---                                     Propuesta modificada de
                                DECISIÓN DEL CONSEJO
     relativa a las redes telemáticas entre administraciones para las estadísticas
          de los intercambios de bienes entre Estados miembros (EDICOM)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el tercer párrafo
de su artículo 129 D,
Vista la propuesta de la Comisión,
en cooperación con el Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Visto el dictamen del Comité de las Regiones,
Considerando que la realización del mercado interior supone la eliminación de las
fronteras físicas entre Estados miembros; que debe definirse, por tanto, un nivel
satisfactorio de información sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros por
medios que no ocasionen controles, siquiera sean indirectos, en las fronteras internas;
Considerando que será preciso recoger directamente de los expedidores y destinatarios los
datos necesarios para las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados
miembros, recurriendo a métodos y a técnicas que garanticen su exhaustividad, fiabilidad
y actualidad, sin que constituyan para los interesados, especialmente para las pequeñas y
medianas empresas, una carga desproporcionada en relación con los resultados que los
usuarios de dichas estadísticas tienen derecho a esperar;
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3330/91 del Consejo de 7 de noviembre de
1991, relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros1,
prevé la creación de las condiciones para una mayor utilización del tratamiento automático
y la transmisión electrónica de la información con el fin de facilitar la tarea de los
proveedores de la información;
Considerando que es conveniente aligerar la carga declarativa de las empresas a la vez
que se perfecciona la circulación de la información estadística con el fin de crear el
mercado europeo de la información;
Considerando que la Decisión 95/468/CE del Consejo de 6 de noviembre de 1995, sobre
la contribución comunitaria al intercambio telemático de datos entre las administraciones
de la Comunidad (IDA)2, tiene como finalidad fundamental la realización de estudios de
         DO n°L 316 de 16-11-1991, pág. I.
        DO n° L 269 de 11-11-1995, pág. 23.
 ---pagebreak---  viabilidad, incluidas acciones de validación, y que conviene completarla con acciones de
 carácter operativo, especialmente en el ámbito estadístico;
Considerando que conviene garantizar la elaboración de estadísticas armonizadas que
pongan en relación especialmente las estadísticas de intercambios comerciales y las demás
estadísticas económicas para contribuir a la transparencia del mercado y a la evaluación
de la competitividad de las empresas;
Considerando que el fomento de la utilización de las normas y los conceptos armonizados
a escala europea conduce a la larga a la supresión de duplicaciones de trabajos similares
y a economías de escala, a la vez que se favorece la aparición de nuevos servicios en el
ámbito de la telemática estadística;
Considerando que los trabajos de normalización desarrollados a escala internacional en
el ámbito del intercambio electrónico de datos (EDI) contribuyen a facilitar el comercio
internacional y a simplificar las relaciones entre empresas y administraciones;
Considerando que el establecimiento de normas estadísticas comunes que permitan
proporcionar informaciones armonizadas constituye una acción que sólo se puede tratar
con eficacia a escala comunitaria, en colaboración con los Estados miembros; que su
aplicación se llevará a cabo en cada uno de los Estados miembros, bajo la autoridad de
los organismos e instituciones encargados de la elaboración y difusión de las estadísticas
oficiales;
Considerando que el Tribunal de Justicia ha anulado la Decisión 94/445/CE del Consejo
de 11 de julio de 1994, relativa a las redes telemáticas entre administraciones para las
estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros (EDICOM)3, por
fundamento jurídico no apropiado y que por tanto procede adoptar una nueva decisión
basada en el fundamento jurídico apropiado para permitir la continuación del programa;
Considerando que los informes de evaluación intermedios y los informes de los expertos
realizados tras los dos primeros años de funcionamiento del programa EDICOM
demuestran la importancia y el interés de dicha acción y se pronuncian sobre la necesidad
de su continuación,
 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                            Artículo 1
Se pondrá en marcha un conjunto de acciones que faciliten la reconversión de los sistemas
regionales, nacionales y comunitarios en sistemas interoperativos a escala europea, en una
primera fase, para la recogida de las declaraciones de los datos de intercambio de bienes
         DO n° L 183 de 19-7-1994, pág. 42.
                                                    íC
 ---pagebreak---  entre Estados miembros a partir de las empresas, así como su control, su tratamiento
 previo y la difusión de las estadísticas resultantes, en adelante denominado «EDICOM»
 (Electronic Data Interchange on Commerce).
 Estos sistemas se articularán en torno a sistemas de información repartida a escala
 regional, nacional y comunitaria, cuya interoperabilidad estará garantizada por el
 desarrollo y utilización de normas y procedimientos de comunicación armonizados.
 Dichos sistemas se apoyarán, en particular, en la utilización de las técnicas de intercambio
 electrónico de datos (EDI) para la transmisión de las declaraciones estadísticas. Se podrán
 facilitar procedimientos automatizados a las administraciones nacionales y comunitarias
 competentes, así como a los proveedores de la información estadística, con el acuerdo de
 las autoridades nacionales competentes.
 Estos sistemas se desarrollarán de manera que se tengan en cuenta las necesidades
relacionadas con la elaboración de las estadísticas sobre los intercambios internos.
                                          Artículo 2
 1.       EDICOM se pondrá en práctica durante un período de cinco años a partir del 1
          de septiembre de 1996.
2.        En el marco del informe intermedio previsto en el primer guión del artículo 8 y
          basándose en un informe de expertos, la Comisión procederá a evaluar la
          aplicación de EDICOM y, si ha lugar, propondrá una modificación de la presente
          Decisión.
                                          Artículo 3
Sólo se emprenderán acciones cuando se haya establecido una clara necesidad de acción
comunitaria, de acuerdo con el principio de subsidiariedad. Con el acuerdo de las
autoridades competentes de los Estados miembros, y habida cuenta de que se deberá
privilegiar el recurso a las tecnologías y productos ya existentes, EDICOM podrá, en
particular, incluir:
-         la concepción, desarrollo y fomento de programas informáticos de recogida,
         control y transmisión de la información estadística, así como la asistencia a los
         Estados miembros para que puedan facilitar dichos programas informáticos a las
         empresas
-         la concepción, desarrollo y fomento de equipos y programas informáticos de
         recepción, validación, tratamiento y difusión de datos y, si ha lugar, la mejora de
          los equipos, así como la asistencia correspondiente y la puesta de dichos equipos
         y programas a disposición de los organismos regionales, nacionales y comunitarios
         que recojan la información estadística
                                                   J.
 ---pagebreak---         la concepción, desarrollo, fomento y puesta a disposición de formatos de
        intercambio de información basados en las normas europeas e internacionales
        la concepción, documentación y fomento de los métodos, procedimientos y
        acuerdos que se utilicen en los intercambios de información
        la sensibilización de los proveedores de servicios y de programas informáticos
        respecto de las necesidades de la estadística nacional y comunitaria.
                                           Artículo 4
Para la puesta en práctica de las acciones, se tendrán en cuenta las orientaciones
siguientes:
-       facilitar la creación y utilización de los sistemas en cuestión mediante acciones de
       promoción y sensibilización dirigidas especialmente a las empresas y los usuarios,
        llevadas a cabo por los organismos comunitarios competentes, de acuerdo con los
       organismos regionales y nacionales
-       emprender acciones especiales en favor de los organismos regionales y nacionales
       menos desarrollados con el fin de que puedan integrarse en los sistemas en
       cuestión
-       favorecer, por una parte, la utilización de las tecnologías e instrumentos
       telemáticos más adecuados para satisfacer las necesidades del sistema estadístico
       y, por otra, la integración de dichas tecnologías e instrumentos en los entornos
        informáticos respectivos de las administraciones participantes.
                                           Artículo 5
1.     La Comisión se encargará de la ejecución de la acción EDICOM y estará asistida
       por:
a)     el Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas, establecido por
        la Decisión 89/382/CEE, Euratom4, para elaborar, cuantificar y aprobar el
        programa de trabajo anual, de acuerdo con el procedimiento establecido en el
        artículo 6
b)      el Comité de estadísticas de intercambios de bienes entre Estados miembros creado
        en virtud del Reglamento (CEE) no 3330/91
        DO n° L 181 de 23-6-1989, pág. 47.
 ---pagebreak---         -       para la aprobación de los concursos y la evaluación de los proyectos y las
                acciones de un valor total superior a 200 000 ecus, de acuerdo con el
                procedimiento establecido en el artículo 6
        -       para las medidas de aplicación de EDICOM distintas de las mencionadas
                en la letra a) y en el primer guión de la presente letra, de acuerdo con el
                procedimiento establecido en el artículo 7.
        La Comisión mantendrá periódicamente informado del curso de dichas acciones
        al Comité creado en el marco de la Decisión del Consejo sobre la contribución
        comunitaria al intercambio telemático de datos entre las administraciones de la
        Comunidad (IDA).
                                          Artículo 6
 1.     El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas
        que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
        plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión
        de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado
        2 del artículo 148 del Tratado a propósito de las decisiones que el Consejo debe
        adoptar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los
        votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera
        definida en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.
2.      a)      La Comisión adoptará las medidas propuestas cuando sean conformes al
                dictamen del Comité.
        b)      Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité
                o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión presentará sin demora al
                Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El
                Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya
presentado al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas
propuestas.
                                          Artículo 7
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que
deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el
presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate,
mediante votación cuando sea necesario.
El dictamen constará en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar
que su posición conste en la misma.
                                                     4'
 ---pagebreak---       Rapport sur les actions EDICOM en 1994 et 1995
                          par le groupe d'experts
Sommaire
         Préface                                                              p. 2
         1. Résumé                                                            p. 3
         2. Contexte ...                                                      p. 3
         3. Objectif du rapport                                               p. 4
         4. A propos d'EDICOM                                                 p. 4
         5. Actions EDICOM en 1994 et 1995                                    p. 6
         6. Bilan des actions 1994 et 1995                                    p. 10
         7. Conclusions                                                       p. 14
         8. Priorités, objectifs et besoins budgétaires pour 1996-1998        p. 14
                                                                       Février 1996
 ---pagebreak--- La Comisión tendrá muy en cuenta el dictamen emitido por el Comité y le informará de
la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.
                                       Artículo 8
La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo:
-       antes del 31 de diciembre de 1998, un informe intermedio sobre el progreso de
        EDICOM
-       al final de EDICOM, un informe acerca de su realización, acompañado, en su
       caso, de propuestas con miras a medidas ulteriores.
                                       Artículo 9
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,
Por el Consejo
El Presidente
                                               •j
 ---pagebreak--- PREFACE
La constitution du groupe d'experts a été approuvée lors de la réunion du Comité des
Statistiques des échanges de biens entre Etats Membres qui s'est tenue à Luxembourg les
 18 et 19 décembre 1995.
Cinq états membres ont accepté de participer au groupe d'experts :
L'Autriche, représentée par M. Gerhard ECKER
Le Danemark, représenté par M. Jens THOMASEN, agissant en tant que Président du
groupe,
La France, représentée par M. Antoine EGEA
La Grèce, représentée par Mme Athanassia XENAKI et
les Pays Bas, représentés par M. Vick SMEETS.
Le groupe était assisté par Eurostat, représenté par MM. Uwe KUNZLER et Bert
RECTOR.
Le groupe s'est réuni une fois à Luxembourg les 5 et 6 février 1996 et a surtout échangé
les points de vue par téléphone et télécopie.
Ce rapport a été terminé le 29 février 1996.
 ---pagebreak---                        Rapport des experts EDICOM
1. RESUME
   Le rapport du groupe d'experts EDICOM évalue la mise en oeuvre d'EDICOM sur
   la base des réalisations effectuées en 1994 et 1995.
   Le chapitre 2 décrit le contexte d'EDICOM et plus particulièrement la mise en place
   du marché intérieur et du nouveau système INTRASTAT.
   Le chapitre 3 décrit les objectifs du rapport.
   Le chapitre 4 analyse la Décision du Conseil et l'objectif et les buts sont exposés en
   détail.
   Dans le Chapitre 5 le groupe d'experts analyse les actions EDICOM en 1994 et
   1995 sur la base du Rapport intérimaire EDICOM 1996.
   Dans le chapitre 6 le groupe d'experts évalue les actions EDICOM.
   Une attention particulière est apportée aux logiciels fournis aux entreprises, aux
   actions des administrations nationales et d'Eurostat et en dernier lieu à la
   normalisation des échanges de données.
   Dans le chapitre 7 le groupe d'experts conclut que, vu les conditions et la durée de
   la mise en oeuvre du projet EDICOM, les résultats obtenus et les expériences
   achevées ont été à la hauteur des sommes engagées.
   Le chapitre 8 contient les propositions du groupe en ce qui concerne les priorités, les
   buts et les besoins budgétaires pour la période 1996-1998.
2. LE CONTEXTE
   Introduction d'INTRASTAT
   Les statistiques des échanges de biens entre les Etats Membres de la Communauté
   ont été directement impactées par l'introduction du marché intérieur depuis le 1er
   Janvier 1993. Jusque là, les statistiques du commerce extérieur étaient basées sur
   l'information fournie par les documents douaniers - le Document Administratif
   Unique (D.A.U.). Avec l'abolition des contrôles douaniers aux frontières internes de
   la Communauté, un nouveau système a du être conçu pour la collecte des données
   du commerce extérieur. Ce nouveau système est connu sous le nom de Système
   INTRASTAT et est basé sur le Règlement du Conseil 3330 / 91.
   Faciliter la tâche des entreprises
   Un objectif important du système INTRASTAT, fixé par le règlement mentionné ci-
   dessus, est que la collecte des données du commerce extérieur doit être réalisée de
   manière à faciliter la tâche des entreprises chargées de fournir les informations.
   Cela a été fait de trois façons:
   • en instaurant des seuils statistiques dans les Etats Membres permettant
       d'exonérer en particulier les plus petites entreprises de la fourniture de toute
       information (art. 28 du règlement INTRASTAT)
   • en réduisant le nombre de rubriques à collecter, en comparaison avec le D. A.U.
 ---pagebreak---    • en faisant obligation à la Commission de mettre en place les conditions pour un
        recours accru au traitement automatisé et à la transmission électronique des
        données (art. 34 du règlement Intrastat).
   EDICOM et IDA
   Cette obligation a permis l'éclosion du projet EDICOM.
   Le cadre de ce projet, qui avait été initialement programmé sur 5 ans à partir de
    1994, a été posé par la Décision du Conseil du 11 juillet 1994. Toutefois, EDICOM
    et l'idée d'utiliser la télématique pour transmettre les données est très étroitement lié
   à un autre projet conduit par la Commission, le projet IDA. Ce projet comprend des
   études de faisabilité pour 1'implementation des réseaux d'information trans-
   européens pour l'échange de données entre les administrations.
   Dans l'article 2, paragraphe 2 de la Décision du Conseil, il est prévu que "La
   Commission devra ... et sur la base d'un rapport d'experts évaluer l'application
   d'Edicom et, s'il y a lieu, proposer des modifications à cette Décision".
3. OBJECTIF DU RAPPORT
   Le but du rapport des experts, qui doit être considéré comme le complément du
   rapport intérimaire EDICOM 1996, est de fournir à la Commission des informations
   et des faits pour évaluer la mise en oeuvre d'EDICOM, proposer, s'il y a lieu, des
   modifications et faire l'estimation des fonds nécessaires pour 1996, 1997 et 1998.
   L'explication des sigles et des abréviations utilisés dans ce rapport peuvent être
   trouvées dans le chapitre 6 du Rapport intérimaire (annexe 6.2).
4. A PROPOS D'EDICOM
   L'article 1er de la Décision Edicom prévoit que :
   Objectifs et buts
   "Un ensemble de mesures, ci-après répertoriées sous la dénomination 'Edicom'
   (Echange de Données Informatisé pour le Commerce), doivent être implémentées
   pour faciliter la conversion des systèmes régionaux, nationaux et communautaires
   vers des systèmes inter-opérables au niveau Européen, avec, comme première étape,
   en ce qui concerne la collecte à partir des entreprises des déclarations sur les
   échanges de biens entre les Etats Membres, la validation et le pré-traitement de telles
   déclarations et la diffusion des statistiques qui en découlent".
   Les mesures EDICOM peuvent comprendre
   Principales Mesures
   • la conception, le développement et la promotion de logiciels pour la collecte, la
       validation et la transmission des informations statistiques, et l'assistance aux Etats
       Membres pour leur diffusion aux entreprises,
   • la conception, le développement et la promotion de logiciels pour la prise en
       charge, la validation, le traitement et la diffusion des données, en fournissant
       l'assistance nécessaire et en rendant ces logiciels disponibles pour les organismes
       régionaux, nationaux et communautaires chargés de la collecte des informations
       statistiques et la mise à niveau des équipements là où cela s'avère nécessaire,
 ---pagebreak--- • la conception, le développement et la promotion des formats d'échange de
   données, sur la base des normes européennes et internationales, en assurant leur
   disponibilité,
• la conception, la documentation et la promotion des méthodes, procédures et
   conventions d'interchange utilisés dans les échanges de données,
• la diffusion auprès des fournisseurs de logiciels et de services, des besoins des
    statistiques nationales et communautaires.
Dans l'implémentation de ces mesures un certain nombre d'objectifs généraux
doivent être pris en compte
Objectifs généraux
• faciliter l'introduction et l'utilisation de ces systèmes, par le moyen de campagnes
de promotion et d'information destinées principalement aux entreprises et aux
utilisateurs, assurées par les organismes compétents de la Communauté, en accord
avec les organismes nationaux et régionaux,
• prévoir des mesures spécifiques au bénéfice des organismes régionaux et
nationaux les moins développés afin de leur donner la capacité de participer à la mise
en place de ces systèmes,
• promouvoir l'utilisation des techniques et des outils télématiques les plus adaptés
pour répondre aux besoins du système statistique, et leur intégration aux
environnements informatiques variés des autorités concernées.
Critère de rentabilité
A titre général les mesures implémentées doivent être justifiées économiquement en
s'assurant que les bénéfices sont en rapport avec les ressources affectées.
Aspects financiers...
Le budget initial pour les deux premières années était de 20 millions d'Ecus réparti
de façon égale pour chacune des deux années. Quand les trois nouveaux membres
ont rejoint la Communauté en 1995 le budget EDICOM a été augmenté de 2
millions d'Ecus pour un total de 12 millions d'Ecus pour 1995.
et responsabilités
Eurostat est responsable de l'implémentation d'Edicom. Il est assisté par le Comité
du Programme Statistique des Communautés Européennes et le Comité des
Statistiques des échanges de biens entre les Etats Membres.
Les activités Edicom pour 1994 et 1995 ont été conduites d'une part, par et sous la
responsabilité directe des administrations nationales des Etats Membres, d'autre
part, de façon centralisée, par Eurostat.
 ---pagebreak--- 5. ACTIONS EDICOM EN 1994 ET 1995
   L'implémentation de la Décision EDICOM a débouché sur une grande variété de
   projets et d'initiatives, chacun d'eux ayant pour but de mettre en application l'idée
   de base du projet EDICOM.
   Afin d'assurer la planification et l'implémentation du projet, un ensemble de plans
   d'action ont été élaborés par les Etats Membres et Eurostat.
   Bien que des différences nationales existent dans l'organisation, les besoins et les
   priorités, un ensemtíle de caractéristiques communes apparaissent à la lecture du
   rapport intérimaire.
   Les initiatives contenues dans les plans d'action ont été regroupées en rubriques afin
   de simplifier et structurer leur présentation.
   Cinq rubriques ont été choisies pour présenter une vue d'ensemble des actions
   EDICOM 1994 et 1995.
   A.   Actions en direction des fournisseurs de données
   B.   Actions en direction des administrations nationales et d'Eurostat
   C.   Actions en direction des utilisateurs des statistiques du commerce extérieur
   D.   Actions dans le domaine des analyses et études méthodologiques
   E.   Actions dans le domaine de l'administration et de la gestion
   A. Actions en direction des fournisseurs de données
        Développement de formulaires électroniques
        Des logiciels spécifiques ont été développés pour faciliter l'établissement des
        déclarations INTRASTAT et favoriser leur transmission par EDI.
        Logiciels
        Ces systèmes offrent la fonctionnalité de la saisie de données, avec des contrôles
        de validité des données entrées. Les logiciels permettent aussi d'importer des
        données à partir des systèmes d'information utilisés par les entreprises, par
        exemple les systèmes comptables. Des aides variées sont disponibles, par
        exemple les tables de codes, y compris la consultation de la Nomenclature
        Combinée contenant environ 10.000 codes de produits, des modèles par défaut,
        et des facilités de calcul.
        Les logiciels ont aussi été développés de façon à pouvoir utiliser les
        télécommunications pour la transmission des données des entreprises vers les
        administrations nationales.
        Au niveau central, Eurostat, en coopération avec une société privée, a
        développé le logiciel IDEP/CN8, qui est utilisé dans la majorité des Etats
        Membres, et fourni gratuitement aux entreprises.
        Deux Etats Membres ont développé leur propre logiciel - CBS-IRIS aux Pays
        Bas utilisé également en Allemagne et IDEP-INE au Portugal.
        Promotion et distribution
        Dans la phase de préparation d'INTRASTAT, et en coordination avec Eurostat,
        des études ont été conduites dans la plupart des Etats Membres afin d'avoir une
        vue d'ensemble du niveau d'automatisation des tâches administratives pour le
 ---pagebreak---     traitement de l'information logistique dans les entreprises impliquées dans le
    commerce international.
    Par la suite, des initiatives ont suivi, dont le principal objectif était d'informer les
    futurs fournisseurs de données sur les déclarations statistiques INTRASTAT et
    de fournir aux entreprises toutes les informations nécessaires sur le règlement
    INTRASTAT. Des logos, brochures et de la documentation technique ont été
    présentés afin d'être utilisés, aussi bien au niveau national qu'au niveau
    européen, par les entreprises comme par les administrations elles-mêmes.
   Nomenclature
   Eurostat prépare et assure la maintenance de la nomenclature des produits - la
   NC8 - utilisée pour classer les marchandises échangées. La nomenclature est
    conservée dans un fichier texte, à partir duquel les versions de tous les Etats
    Membres peuvent être extraites.
    L'impression et la diffusion de la nomenclature est assurée en règle générale par
    les Etats Membres.
B. Actions en direction des administrations nationales et Eurostat
   Intégration du système d'information
   L'évolution vers l'échange de données informatisé entre les fournisseurs de
    données et les administrations nationales compétentes a rendu urgent le besoin
    de messages normalisés. La priorité a été donnée au développement d'un
   message pour l'envoi des déclarations INTRASTAT par les entreprises. La
   norme UN / Edifact a été adoptée comme base car c'est une pratique de plus en
   plus répandue dans le domaine du commerce d'utiliser Edifact pour la
   communication interne et externe.
   Développement de systèmes informatiques
   Beaucoup d'Etats Membres ont été obligés de modifier ou de changer leur
   système informatique afin d'être en conformité avec les règles et conditions
   posées par le règlement INTRASTAT. Les changements concernent toutes les
   composantes du système statistique, par exemple les procédures de collecte, de
   contrôle et de diffusion.
   Système Disk / Fax
   Plusieurs Etats Membres ont installé les matériels et logiciels pour la prise en
   charge des déclarations INTRASTAT sur disquettes ou bandes magnétiques.
   Les installations fournies par Eurostat aux Etats Membres peuvent traiter des
   formats variés, convertir l'information - principalement les messages EDIFACT
   - dans les formats internes appropriés, traiter les déclarations et envoyer des
   messages aux entreprises quand leurs déclarations ne peuvent être prises en
   compte convenablement.
   Système de lecture optique
   Des équipements pour la lecture optique de grands volumes de déclarations
   INTRASTAT normalisées sur papier ont été installés dans quelques Etats
   Membres seulement, par exemple en Allemagne, en Autriche et en France. Une
   utilisation efficace de la technique de lecture optique nécessite d'abord que la
 ---pagebreak---    transmission de déclarations sur papier soit une façon largement répandue de
   déclarer, et deuxièmement, les économies d'échelle ne sont possibles que si un
   mode de traitement centralisé est retenu.
   Mise à niveau de l'équipement
   Pour un certain nombre d'Etats Membres la mise en place du système
   INTRASTAT a nécessité que de nouvelles exigences techniques soient
   satisfaites. Cette phase de modernisation de l'équipement a pu être réalisée
   grâce aufinancementd'EDICOM..
   Personnel et formation
   Eurostat comme les Etats Membres ont été obligés d'employer plus de
   personnel afin de faire face aux problèmes nombreux et complexes rencontrés
   pendant les trois premières années de la mise en place du système
   INTRASTAT. Au fur et à mesure de l'implémentation du nouveau système
   d'information, il a fallu faire un effort intensif de formation du personnel.
C. Actions en direction des utilisateurs des statistiques du commerce
   extérieur
   Diffusion des données
   La diffusion des statistiques collectées à partir d'INTRASTAT est réalisée au
   niveau national comme au niveau. Eurostat fournit les résultats mensuels de
   l'Union Européenne sur la base des données transmises par les Etats Membres.
   Les chiffres du commerce extérieur entre les Etats Membres sont disponibles
   sur la base de données COMEXT. Ce système unique client-serveur a été
   développé pour manipuler les ensembles de données volumineux concernés et
   pour offrir aux utilisateurs la possibilité de spécifier les fichiers et les tables à
   extraire et de retrouver les données. COMEXT contient aussi les statistiques du
   commerce extérieur entre les Etats Membres et les pays tiers.
   Un résumé mensuel de la base de données est recopié sur le CD-ROM
   COMEXT, diffusé aux Etats Membres et autres abonnés et qui contient un
   logiciel convivial pour l'utilisateur.
D. Analyses et études méthodologiques
   Analyses et études méthodologiques
   La mise en place d'INTRASTAT a montré que le fait de passer d'un système de
   collecte des données du commerce extérieur basé sur le système douanier vers
   un nouveau système, orienté vers les entreprises, a entraîné un certain nombre
   de problèmes au niveau des entreprises et des administrations et par là même a
   eu des conséquences pour Eurostat. En d'autres termes, les statistiques du
   commerce extérieur entre Etats Membres ont été confrontées, pendant les 3
   dernières années, à des problèmes de qualité et de délai.
   Les difficultés d'Intrastat sont-elles permanentes ?
   Les problèmes rencontrés étaient attendus mais considérés comme secondaires.
   Toutefois, il s'avéra que ces problèmes étaient profonds, compliqués et de
   nature complexe et qu'il n'y avait pas de solutions rapides à ces problèmes.
 ---pagebreak---    Beaucoup d'efforts ont été déployés pour clarifier les problèmes et aussi pour
    proposer des solutions avec comme objectif d'améliorer la qualité et
    l'exhaustivité des statistiques des échanges de biens entre les Etats Membres.
   Etudes de qualité
    Sur la base des recommandations d'un groupe d'experts, qui a analysé plusieurs
   problèmes de qualité, les Etats Membres se sont engagés à mettre en place des
   méthodes adaptées pour appliquer ces propositions et recommandations avec
   pour but d'améliorer la qualité des statistiques INTRASTAT.
   Des études détaillées du système INTRASTAT mis en place dans tous les Etats
   Membres - y compris les trois nouveaux - ont été entreprises fin 1995 afin de
   comparer l'application des règlements, le système de collecte et de traitement
   des données, les procédures de rectifications et de contrôle, et lafiabilitédes
   résultats. Des équipes chargées de réaliser des entretiens, composées de 2
   représentants d'Eurostat et 2 représentants des Etats Membres, ont fait des
    rapports, à partir d'une liste commune de questions, sur les systèmes de chaque
    pays.
   L'opinion des entreprises et des utilisateurs
   Dans le but de recueillir les impressions suscitées par le système actuel, un
    sondage d'opinion a été lancé. Une partie du sondage concernait les entreprises
   déclarantes, l'autre partie concernait les utilisateurs des statistiques du
   commerce extérieur. Le but du sondage d'opinion, qui était basé sur deux
   questionnaires (un formulaire pour les déclarants, un autre formulaire pour les
   utilisateurs), était d'avoir une idée plus précise sur la perception qu'avaient les
   entreprises déclarantes sur le système, y compris leurs propositions de
   changements et d'autre part, d'avoir une indication sur l'importance des
    statistiques du commerce extérieur et le niveau de détail nécessaire.
    Organisation d'un séminaire
   Les résultats du sondage d'opinion sont par conséquent significatifs, non
   seulement pour le système actuel, mais aussi certainement pour le système futur
   et le cadre général. Les évolutions et plus particulièrement le futur cadre du
   système seront discutés en Mars 1996, à l'occasion d'un séminaire de deux
   jours sur INTRASTAT 2 où ces questions sont à l'ordre du jour.
E. Administration et gestion
   Pendant la phase de planification et d'implementation de la plupart des tâches
   entreprises dans le cadre du projet EDICOM, Eurostat et les Etats Membres
   ont du mettre en place des comités de pilotage pour s'assurer que les nombreux
   travaux en cours étaient constamment orientés dans la bonne direction.
   Les réunions périodiques de la Task Force EDICOM ont demandé en outre des
   tâches de préparation de documents, de traduction et des missions spéciales de
   consultation.
 ---pagebreak--- 6. LE BILAN DES ACTIONS 1994 ET 1995
   A la lecture du rapport intérimaire il apparaît que les conditions idéales de base
   n'existaient pas quand le projet EDICOM a démarré.
   Les administrations nationales étaient loin d'avoir le même niveau technique.
   La capacité des entreprises à utiliser des PC et des modems était différente entre
   Etats Membres.
   L'infrastructure technique pour la télétransmission des données n'était pas
   disponible dans tous les Etats Membres.
   En d'autres termes le projet EDICOM devait se concentrer fortement sur le
   développement et l'amélioration de ces domaines.
   Pour résumer les réalisations, c'est à dire les résultats atteints et les expériences
   acquises, et afin d'évaluer les plans d'action 1994 et 1995 le groupe d'experts a
   choisi d'examiner ces questions à travers 3 objectifs principaux.
   1. Logiciel pour les entreprises et autres actions permettant de réduire la charge
        déclarative
   2. Actions pour les administrations nationales et Eurostat
   3. Normalisation des échanges de données
   1. Logiciel pour les entreprises
        Dans le cadre d'EDICOM 3 produits logiciels ont été développés pour les
        entreprises. Le logiciel développé par CBS (CBS-IRIS), utilisé au Pays Bas et
        en Allemagne, le logiciel portugais IDEP-INE, utilisé au Portugal, et le logiciel
        IDEP/CN8 développé par Eurostat, utilisé dans tous les autres Etats Membres à
        l'exception du Royaume Uni, où seules les sociétés de services privées
        fournissent des produits de ce type.
       Stabilité atteinte
        Ces programmes ont été maintenant stabilisés après avoir connu un certain
        nombre de « maladies infantiles » et ils sont bien acceptés par les entreprises. La
        plupart des pays ont choisi de fournir le logiciel gratuitement ou à un prix
        symbolique afin de rendre ces solutions attractives. La distribution de ces
        programmes est réalisée, soit par les administrations nationales elles-mêmes soit
        en coopération avec des sociétés éditrices de logiciel.
        Il y a eu de sérieux problèmes de retard, en particulier pour IDEP, au moment
        de la mise en place d'INTRASTAT. Les logiciels mentionnés ci-dessus
        contenaient en outre de trop nombreuses anomalies. Ces conditions se sont
       toutefois améliorées de façon satisfaisante et le cadre organisationnel d'Eurostat
        a été renforcé.
       Sociétés éditrices de logiciels
       Les administrations nationales ont établi une étroite coopération avec les
       sociétés de services éditrices de logiciels, afin de mettre en place des labels de
       conformité, par exemple, il existe maintenant des labels pour certains produits
       logiciels     permettant l'établissement de déclarations INTRASTAT se
       conformant aux normes prévues dans le pays concerné. Dans beaucoup de pays
       IDEP et CBS-IRIS sont devenus des standards de fait en matière de formulaires
       électronique et de formats de sortie.
                                           10
 ---pagebreak---  Télécommunications
Le logiciel fourni par les administrations nationales génère la plupart du temps
une disquette en sortie, destinée à être envoyée, puis traitée par un service d'une
administration nationale. Certains pays, toutefois, ont introduit les
télécommunications. Des résultats positifs, ont été atteints au Pays Bas, en
Belgique et en Autriche grâce à l'utilisation de CBS-IRIS et IDEP. Au
Royaume Uni le bilan des réalisations EDI est aussi positif. Les
télécommunications par réseau de transmission de données ou par le réseau
commuté sont en général considérées par les Etat Membres comme appelées à
se développer.
LaNC-8
Afin d'offrir un service aux entreprises, une table des codes produits sous forme
électronique a été développée, contenant la Nomenclature Combinée (NC8)
devant être utilisée pour les statistiques du commerce extérieur. La NC8,
disponible également sur papier, est distribuée dans les Etats Membres. Comme
pour le logiciel, certains Etats Membres fournissent la NC8 gratuitement,
d'autres la facturent pour un faible montant.
Assistance technique
Dans la plupart des pays des cellules d'assistance ont été mises en place pour
aider les utilisateurs du logiciel lorsqu'il établissent leur déclaration électronique
INTRASTAT et rencontrent des problèmes. Ces cellules d'assistance
rencontrent unfrancsuccès et sont hautement appréciées par les déclarants.
Dans certains pays, ces cellules d'assistance pour le logiciel sont intégrées ou au
minimum coopèrent avec les cellules d'information sur Intrastat.
Eurostat a aussi mis en place une cellule d'assistance afin d'aider les
administrations nationales lorsque des problèmes sérieux surviennent. Ce service
s'est révélé être tout à fait précieux et constitue un moyen efficace de collecter,
enregistrer et résoudre les problèmes de logiciel.
Promotion
Des campagnes de promotion des logiciels ont été organisées au niveau
national. Le taux de succès varie d'un pays à l'autre. La plupart des pays ont
toutefois été réticents à promouvoir IDEP sur une grande échelle, car, jusqu'à il
y a peu de temps, le produit n'était pas assez stable et / ou les Etats Membres
n'étaient pas prêts à lancer lé logiciel. Certains pays ont également organisé des
stages de formation pour les nouveaux utilisateurs des formulaires électronique.
Communication
L'information régulière des utilisateurs, sous la forme par exemple d'une lettre
d'information, n'a pas été largement utilisée, étant donné les coûts
d'affranchissement postal, sauf dans les pays avec un nombre réduit
d'utilisateurs.
                                      11
 ---pagebreak--- 2. Actions des Administrations nationales et d'Eurostat
   Ces actions se sont d'abord concentrées sur le développement de logiciels, la
   mise en place du système de traitement statistique et la mise à niveau de
   l'équipement.
   Registres des entreprises redevables
   Beaucoup d'efforts ont été consacrés à l'établissement de registres
   INTRASTAT complets dans les Etats Membres, par exemple l'enregistrement
   des entreprises effectuant du commerce extérieur à l'intérieur de l'U.E.
   L'utilisation de registre est importante pour un bon fonctionnement de la
   communication avec les entreprises, et permet aussi d'indiquer par exemple les
   utilisateurs d'IDEP, de CBS-IRIS, ou d'IDEP-INE. Le constat général est que
   la maintenance est difficile car l'exhaustivité et la validité du contenu du registre
   peuvent être quelque peu incertaines. Par ailleurs, la maintenance représente une
   charge de travail importante.
   Systèmes de traitement
   Les administrations nationales ont développé leurs propres routines
   INTRASTAT pour la validation et le traitement des déclarations, y compris les
   télécommunications. Des solutions individuelles sont aussi prévues pour les
   relances. Certains Etats Membres ont installé des systèmes de réseaux pour
   faciliter la communication entre les administrations.
   Toutefois, il n'est pas possible d'utiliser des fonctionnalités identiques à cause
   des différences nationales, qui de ce fait limitent l'harmonisation.
   Disk/fax
   Le bilan d'utilisation des systèmes disk/fax, qui ont été installés dans une
   majorité d'Etats Membres, est généralement bon. Ces systèmes ont été
   développés en tant que systèmes standard, indépendants, c'est à dire non
   intégrés avec le registre des entreprises. Les télécopies envoyées aux entreprises
   ne concernent par conséquent que les problèmes de lecture de disquettes mais
   non les accusé de réception et les relances.
   OCR
   D'autres systèmes de prise en charge de données ont été installés par exemple
   des matériels de copie de disquettes, des systèmes de lecture optique et des
   systèmes de scanner, apportant une expérience précieuse.
   IDEP, CN8, COMEXT
   Au niveau d'Eurostat des progrès importants ont été réalisés. Le développement
   d'IDEP a déjà été mentionné.
   La maintenance de la NC8 est maintenant assurée dans le cadre d'un nouveau
   système de gestion de textes, améliorant ainsi la capacité de livrer l'information
   dans les temps aux Etats Membres. Les retards constatés auparavant ont été
   maintenant réduits, cependant, au niveau des Etats Membres l'impression de la
   NC8 est une tâche considérable ainsi que par la suite sa diffusion.
                                        12
 ---pagebreak---    COMEXT est aujourd'hui accessible à travers un système ouvert de base de
   données et en complément, des extraits sont disponibles dans le CD-ROM
   COMEXT.
   Autres actions
   Dans quelques Etats Membres l'idée d'envoyer les statistiques du commerce
   extérieur aux. entreprises en retour de leur déclaration INTRASTAT est
   envisagée. Derrière cette initiative il y a l'espoir d'améliorer la motivation des
   entreprises pour fournir dans les délais des déclarations mensuelles exhaustives
   et correctes.
   Le recrutement d'équipes dans les Etats Membres, pour INTRASTAT et
   EDICOM, n'a pas été une tâche facile. Une attention particulière a été aussi
   apportée à la formation du personnel.
   Une nécessaire mise à niveau de l'équipement a eu lieu par la suite dans
   plusieurs Etats Membres.
   Amélioration de la qualité
   Beaucoup d'efforts ont été consacrés à l'examen des problèmes de qualité dans
   INTRASTAT, qui sont également perceptibles dans EDICOM (qualité en
   entrée = qualité en sortie). Des études individuelles ont été réalisées ainsi que
   des actions communes. Il n'y a pas d'indices actuels permettant de supposer que
   les problèmes disparaîtront rapidement, bien que des améliorations significatives
   aient été déjà apportées.
   La qualité globale des statistiques du commerce extérieur n'est pas encore
   satisfaisante et tout d'abord à cause d'une forte proportion de non réponses, de
   déclarations remplies partiellement, d'erreurs dans les codes de produits, etc.
   Pour améliorer la situation, les administrations nationales ont consacré des
   efforts importants pour rendre les statistiques INTRASTAT fiables, précises et
   dans les délais. Dans les années à venir ces efforts seront poursuivis et doivent
   même être intensifiés.
3. Normes pour l'échange de données
   Le groupe d'experts a constaté qu'il existait un usage répandu des messages
   EDIFACT, par exemple CUSDEC/INSTAT et CUSRES/INSRES.
   D'autres normes EDI sont aussi utilisées, par exemple X400.
   Il semble que la télétransmission est dans une phase de démarrage, en
   augmentation cependant. L'expérience montre aussi que les tentatives pour
   introduire des solutions de télécommunications avancées n'a pas été couronnée
   de sucés, en partie à cause du faible nombre d'entreprises connectées aux
   Réseaux de Services à Valeur Ajoutée (RSVA) et possédant le savoir-faire. Un
   autre obstacle est le coût relativement élevé des abonnements aux RSVA, qui
   sont rarement utilisés pour transmettre uniquement des déclarations statistiques.
   Le choix de solutions simples se révèle être le bon choix pour démarrer
   (solution de type « ramper puis marcher »).
   Les administrations nationales ont depuis le début publié les spécifications
   concernant les formats de fichiers pour les déclarations INTRASTAT par EDI,
   et un formulaire papier de la Communauté, au format normalisé, a été introduit,
   adapté aussi à la lecture optique.
                                       13
 ---pagebreak---          Les administrations nationales ont passé des accords avec les fournisseurs de
         logiciels et les opérateurs de réseaux pour mettre en oeuvre des normes~uniqnes.
7. CONCLUSIONS
   Depuis le démarrage du système INTRASTAT un grand nombre de réalisations ont
   été accomplies dans le domaine des développements d'EDICOM.
   Si l'on considère les conditions dans lesquelles il a été mené et sa durée, le groupe
   d'experts constate que le projet EDICOM a été mis en oeuvre, et que les résultats et
   expériences réalisées sont à la hauteur des sommes engagées.
   Des projets de grand intérêt ont été lancés, certains d'entre eux sont terminés,
   d'autres sont encore en cours et doivent être continués.
   Il a été démontré que
   • les logiciels IDEP, CBS-IRIS, EDEP-INE sont maintenant stabilisés et prêts à
       être promus sur une grande échelle et largement utilisés
   • les solutions télécoms sont en expansion, mais ne doivent pas être imposées
   • un nombre satisfaisant d'entreprises utilise des déclarations EDI
   • l'occasion de moderniser les équipements au niveau national et à Eurostat a
       permis aux administrations d'être plus à jour sur le plan technique
   • les problèmes connus d'INTRASTAT sont pris en compte mais sont loin d'être
       résolus, et l'émergence de nouveaux problèmes est prévisible
   L'argument de la justification économique peut être présenté aussi de cette façon: si
   les initiatives EDICOM devaient être abandonnées, si aucune nouvelle version
   d'IDEP, de CBS-IRIS, d'IDEP-INE ne devait plus être développée, si la NC-8
   n'était plus disponible, et si aucune assistance ne devait plus être assurée etc., alors
   le système INTRASTAT rencontrerait encore plus de sérieux problèmes.
8. PRIORITES, OBJECTIFS ET BESOINS BUDGETAIRES POUR 1996-1998.
   Le groupe d'experts recommande la poursuite du projet EDICOM avec les priorités
   et objectifs suivants pour 1996, 1997 et 1998. Une indication des besoins
   budgétaires annuels est ajoutée:
   • continuer et intensifier la promotion de l'utilisation de formulaires électroniques
       (logiciels) développés par les administrations nationales ou Eurostat. 2V£ millions
       d'ECUs.
   • continuer les développements de matériel et logiciel et reconnaître la nécessité
       d'améliorations ou de renouvellement d'équipement ou programmes, par exemple
       les traducteurs EDIFACT, les systèmes Disk/Fax, Windows 95. Vh million
       d'ECUs.
   • continuer les développements sur les réseaux télématiques et les
       télétransmissions et adapter les systèmes en conséquence, par exemple
       l'utilisation d'Internet pour envoyer la NC-8, les seuils et autres messages aux
       entreprises. 2 millions d'ECUs.
                                              14
 ---pagebreak--- • continuer de renforcer les initiatives existantes dans le domaine de la transmission
   de données. 1 million d'ECUs.                                              ~   ~"
• envisager la diffusion des statistiques comme un moyen de motiver les entreprises
   fournissant des déclarations INTRASTAT. 1 million d'ECUs.
• continuer d'améliorer la qualité et la disponibilité des statistiques du commerce
   extérieur. 2 millions d'ECUs.
Pour l'organisation, le suivi, les réunions et autres frais généraux, un montant annuel
de 1 million d'ECUs est réservé.
Toutefois, les montants peuvent varier en fonction des priorités au cours des 3
années.
En fonction de cela, un montant total annuel de 12 millions d'ECUs est nécessaire,
soit un montant cumulé de 36 millions d'ECUs pour la période de 3 ans.
Le groupe d'experts a aussi mis en lumière le fait que les conclusions du séminaire
INTRASTAT 2 en Mars 1996 auront des conséquences sur les priorités et les
objectifs définis et rendra nécessaire une révision. Cela aura aussi des conséquences
en terme de besoins budgétaires.
                                         15
 ---pagebreak---                    FICHA DE FINANCIACIÓN
1. DENOMINACIÓN D E LA MEDIDA
         Propuesta de Decisión del Consejo relativa a las redes telemáticas entre
         administraciones para las estadísticas de los intercambios de bienes entre
         Estados miembros (EDICOM).
2. LINEAS PRESUPUESTARIAS
         Presupuesto 1996: Artículo B5-721 EDA (Redes de intercambios de datos
         entre administraciones)
         APP 1977: Partida B5-7211: Redes para las estadísticas intracomunitarias
         (EDICOM)
3. FUNDAMENTO JURÍDICO
         Tercer párrafo del artículo 129 D del Tratado
4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
   4.1   Objetivo general
         La medida tiene como objetivo poner en funcionamiento una infraestructura
         informática y técnica basada en una red telemática transeuropea que
         interconecte los sistemas de información estadística nacionales y comunitarios
         y a la que también podrán acceder las empresas.
         La red telemática no sólo proporcionará las funciones clásicas de transporte de
         la información, sino que ofrecerá asimismo servicios telemáticos generales del
         tipo ventanilla electrónica, servidor de difusión de información, mensajerías,
         etc.
         Los sistemas estadísticos nacionales y comunitario proporcionarán las
         infraestructuras informáticas, tanto de software como de hardware, que
         precisan los centros de recogida, las administraciones nacionales responsables y
         Eurostat para el tratamiento de la información estadística recogida y difundida.
         Dichos sistemas nacionales y comunitario deberán estar armonizados e
         interconectados para adaptarse al mercado interior y, en particular, cumplir las
         necesidades de interoperabilidad.
         El acceso a la red telemática estará abierto a las empresas mediante formularios
         y publicaciones telemáticos. Por añadidura, los sistemas informáticos de las
                                         A
 ---pagebreak---          empresas podrán conectarse directamente a la red si demuestran previamente
         que respetan sus normas de estructuración de la información (Edifact, etc) y
         sus protocolos de comunicación.
   4.2   Período abarcado y modalidades previstas para su renovación o su
         prórroga
         Acción plurianual (1996-2000), ya que la información estadística solicitada
         tiene carácter permanente (prolongación de una acción iniciada en 1994).
5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO
   5.1   Gasto no obligatorio
   5.2   Créditos disociados / no disociados
   5.3   Categorías de ingresos: venta de las estadísticas que cubrirá parcialmente la
         producción de las publicaciones.
6. NATURALEZA DEL GASTO o DEL INGRESO
         La contribución del presupuesto comunitario supone únicamente una parte
         poco importante del coste real de la recogida de los datos (en torno al 5%),
         puesto que la actividad estadística de la Comunidad está muy subsidiarizada;
         no obstante, el gasto es esencial para el fomento de la normalización de los
         datos recogidos y su elaboración y transmisión a Eurostat.
   -     Subvención para cofínanciación con otras fuentes de los sectores público
         o privado
         NO
   -     Bonificación de intereses
         NO
         Otros
         NINGUNO
   -      En caso de resultado económico satisfactorio de la medida, ¿se prevé el
          reembolso parcial o total de la aportación financiera comunitaria?
                                           <R
 ---pagebreak---                 NO
                ¿Implica la medida propuesta una modificación del nivel de ingresos?
                Indirectamente, los resultados de los trabajos estadísticos sobre los indicadores
                de los recursos propios (PNB, IVA y derechos de aduana) pueden permitir
                reevaluar el nivel general del presupuesto.
                Nueva utilización
                Estos gastos pueden generar ingresos que pueden dar lugar a una nueva
                utilización. El importe de los ingresos que pueden dar lugar a una nueva
                utilización se estima en 100 000 ecus al año.
7.      Incidencia financiera
        7.1     Método de cálculo del coste total
                La descomposición de la acción se ha precisado en el punto 9.2. El detalle de
                los costesfiguraen el informe de los expertos adjunto.
                Dichos costes se establecen a partir de la ejecución del programa para los años
                 1994 y 1995, de las perspectivas de desarrollo (en particular, del número de
                usuarios de los formularios electrónicos y del número de declaraciones
                INTRASTAT transmitidas por telecomunicación) y de los costes del
                tratamiento para las administraciones nacionales competentes.
                En los importes indicados para el periodo en cuestión disminuye la parte
                dedicada al desarrollo, mientras que los costes de formación, apoyo, asistencia
                y mantenimiento crecen proporcionalmente a la ampliación del sistema.
                El coste total del programa de acciones puede resumirse como sigue:
                                                             1996     1997        3 años
                                                                                1998-2000
 CRÉDITOS DE OPERACIONES: B5/7                                   6        10              30
 de los que: Contribución a institutos de estadística            3         5              15
              públicos de los Estados miembros
              Prestaciones de servicios a institutos de          3         5              15
              investigación y empresas privadas
                                                      i\l
 ---pagebreak---           7.2         Desglose del coste por elementos (en millones de ecus)
                                                                       96         97        98       99       2000        Total
 DESGLOSE POR ACCIÓN
 I.   Sistema de declaración y redifusión de                            2,0        3,5      4,0      4,0         4,0         17,5
      la información a las empresas
      Formularios electrónicos
 11. Sistemas de informaciones estadísticas                             2,0        4,5      4,0      4,0         4,0         18,5
      nacionales y comunitarios
      Puesta en funcionamiento de los
      servicios telemáticos
 III. Trabajos de normalización internacional                            1,0       1,0       1,0      1,0         1,0          5,0
 IV. Promoción, formación, apoyo, control y                              1,0       1,0       1,0      K0          1,0          5,0
      coordinación
 TOTAL                                                                  6,0      10,0      10,0     10,0        10,0         46,0
          7.3          Calendario de vencimientos necesario para las medidas plurianuales
          Calendario indicativo de vencimientos de los créditos de compromisos y de pagos
                                                                                        Créditos en millones de ecus
                                    1996         1997         1998            1999         2000        Años            Total
                                                                                                        sigu.
  Créditos de                          6,0          10,0          10,0          10,0          10,0         -              46,0
  compromiso
  Créditos de pago
   1996                                 3,6          2,4                                                                    6,0
   1997                                              6,0           4,0                                                    10,0
   1998                                                            6,0            4,0                                     10,0
   1999                                                                           6,0          4,0                        10,0
   2000                                                                                        6,0           4,0           10,0
   Años siguientes
  Total                                 3,6          8,4          10,0          10,0          10,0           4,0          46,0
8.        D I S P O S I C I O N E S A N T I F R A U D E P R E V I S T A S  ( Y R E S U L T A D O S D E  S U  A P L I C A C I Ó N )
          La información estadística se considera un instrumento objetivo de evaluación de los
          programas de acciones comunitarias y contribuye por tanto a la consolidación del
          dispositivo antifraude.
                                                                           ti
 ---pagebreak--- 9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA
   9.1  Objetivos específicos y cuantificables, población destinataria
        Los objetivos están vinculados a lo dispuesto en el Tratado de la Unión
        Europea con respecto a la realización del mercado interior y a las redes
        telemáticas transeuropeas.
        Los beneficiarios de esta acción son las instituciones comunitarias, los
        Gobiernos de los Estados miembros, las empresas, los responsables
        económicos y sociales de los Estados miembros, así como los institutos de
        investigación, las universidades y los medios de comunicación.
        Las acciones previstas de 1996 al 2000 tienen cuatro tipos de objetivos:
                Aumentar la eficacia de la recogida y difusión de los datos estadísticos
                por las organizaciones estadísticas nacionales y comunitarias mediante
                la realización de una infraestructura europea que conduzca a paliar las
                diferencias estructurales de nivel de desarrollo de los sistemas
                informáticos y estadísticos de los Estados miembros.
                Disminuir la carga de la tarea estadística declarativa de las empresas y
                de la armonización a escala europea, mejorando al mismo tiempo la
                circulación de información estadística, y crear de esta forma un
                auténtico mercado europeo de la información, apoyándose en la
                susidiariedad ante los Estados miembros.
                Obtener datos estadísticos armonizados y actualizados comparables,
                necesarios para el control, la supervisión de las políticas vinculadas al
                mercado interior -en particular en el marco de la política comercial- y
                la obtención con el mínimo coste de nuevas estadísticas por productos
                (PRODCOM). El vínculo con los intercambios intracomunitarios
                (INTRASTAT) llevará a una mejor evaluación de la competividad de
                las empresas y a una mayor transparencia del mercado.
                Promover la utilización de las normas y los conceptos armonizados a
                escala europea, que conduce a la larga a la supresión de duplicaciones
                de trabajos similares y a economías de escala, a la vez que se favorece
                la aparición de nuevos servicios en el ámbito de la telemática
                estadística
                                             ¿c
 ---pagebreak--- 9.2 Justificación de la medida
    Esta medida abarca todas las tareas de concepción, desarrollo y
    establecimiento de una red telemática, así como la promoción, apoyo, control y
    coordinación entre todos los participantes. Se beneficiará de los trabajos
    generales y multisectoriales emprendidos en el programa IDA y se centrará
    más especialmente en el desarrollo del componente estadístico de dichos
    trabajos.
    I.      Sistema de declaración y redifusión de la información a las
            empresas: formularios electrónicos y difusión electrónica
            El objetivo principal consiste en recoger información estadística
            directamente de los proveedores y retransmitírsela lo más rápidamente
            posible.
            Están previstas cuatro acciones:
             1.      Elaboración de formularios electrónicos:
                     a)       desarrollo
                     b)       difusión.
            2.       Integración de los módulos de derivación de declaraciones
                     estadísticas en los programas informáticos de gestión
                     comerciales.
             3.      Difusión de publicaciones electrónicas:
                     a)       desarrollo
                     b)       difusión.
             4.      Establecimiento de los servicios telemáticos para los
                     proveedores de la información estadística para sus
                     declaraciones por EDI.
    II.      Sistemas de informaciones estadísticas nacionales y comunitarios:
             adaptación a las normas del mercado interior y a sus exigencias
             de interoperabilidad
             La puesta en funcionamiento del servicio telemático, con todas las
             ventajas que comporta especialmente para los proveedores de la
             información estadística, no podrá realizarse sin la adaptación y
             armonización de los sistemas informáticos estadísticos nacionales y
             comunitarios en tomo a las exigencias del mercado interior.
                                         M
 ---pagebreak---     Dichas exigencias tienen esencialmente dos vertientes: nuevos
    reglamentos o adaptaciones que deben reflejarse en los sistemas
    estadísticos nacionales y comunitario e interoperabilidad de los
    servicios estadísticos nacionales y comunitario.
    Todos los desarrollos previstos están destinados a armonizar los
    sistemas estadísticos nacionales y comunitario y establecer sinergias.
    Están previstas las siguientes operaciones:
    1.       Adaptación de los sistemas a las modificaciones
             reglamentarias.
    2.       Establecimiento de las interfaces entre los sistemas y las
             ventanillas de recogida.
    3.       Agregación de servidores de difusión telemática a las bases de
             datos.
    4.       Interconexión de los sistemas al servicio telemático.
ID. Normas europeas e internacionales: trabajos de normalización
    internacional
    La interoperabilidad de las aplicaciones informáticas de los diversos
    agentes participantes -proveedores de la información estadística,
    administraciones nacionales, Eurostat y usuarios de las estadísticas- se
    basa fundamentalmente en el establecimiento de una serie de normas
    que, en algunos casos, están todavía por definir; en concreto, las
    normas sobre la estructura de las informaciones intercambiadas, los
    protocolos de intercambio informatizado de datos y los procedimientos
    de seguridad y confidencialidad.
    Todos los trabajos de normalización serán aplicables a escala europea y
    se inscribirán al mismo tiempo en procesos de normalización
    internacionales.
    Dicha actividad de normalización es indispensable en todos los niveles
    de desarrollo para el establecimiento de la red telemática y constituye,
    por este motivo, una actividad horizontal. Se compone de:
    1.       Normalización de losflujosde datos estadísticos (Edifact).
    2.       Normalización de las modalidades de transmisión EDI de los
             flujos estadísticos.
    3.       Normalización de los procedimientos de seguridad informática
             y telemática, firma electrónica y protección de los datos
             confidenciales.
                                  &
 ---pagebreak--- IV.   Promoción, formación, apoyo, control de calidad y coordinación
      Estas acciones, horizontales con respecto a las presentadas
      anteriormente, son de capital importancia para el éxito del proyecto y
      su continuidad operativa.
      1.      Promoción y formación sobre los reglamentos para los
              proveedores de la información estadística.
      2.      Control de las declaraciones.
      3.      Promoción, formación y apoyo de los servicios telemáticos
              para los proveedores de la información estadística.
      4.      Promoción, formación y apoyo de los productos para los
              agentes económicos.
      5.      Control de calidad y conformidad de los productos y servicios.
      6.      Coordinación de las actividades de todos los participantes.
9.2.1 Coste:
              Lafinanciaciónde esta acción está esencialmente a cargo de
              los Estados miembros (punto 6.1), que disponen de una
              estructura de recogida y elaboración bien implantada. Si la
              Comisión tuviera que financiar totalmente este programa, el
              coste sería extremadamente elevado y el producto menos
              fiable
              El desarrollo de nuevas estadísticas, en particular el
              establecimiento de una red europea de informaciones de las
              empresas, requiere, habida cuenta del número muy elevado de
              unidades afectadas (aproximadamente 500 000 empresas sólo
              en el caso de INTRASTAT), revisar en profundidad los
              circuitos de recogida tradicionales, con el fin de garantizar la
              interoperabilidad de las arquitecturas adoptadas.
              La mayor parte de los costes es de tipo operativo (equipos,
              personal, etc.) y proporcional al número de elementos de los
              diferentes niveles -empresas, centros regionales, institutos
              nacionales y Eurostat- y estará esencialmente a cargo de los
              Estados miembros.
9.2.2 Efectos derivados:
              La mejora de la información estadística y de su difusión facilita
              los trabajos necesarios para la aplicación de las políticas
              comunitarias (comerciales, sobre la competencia, los recursos
                                 B
 ---pagebreak---              propios, las estadísticas arancelarias, las exacciones agrícolas,
             etc.).
             La responsabilidad y la movilización concertada de los
             diferentes participantes en esta arquitectura europea muy
             subsidiarizada contribuyen a la creación del espacio estadístico
             europeo.
             La acción tiene carácter de fomento más que de competitividad
             frente al sector privado. El principio adoptado persigue la
             elaboración de una serie de productos destinados a integrarse
             en la oferta privada, imponiendo de hecho al mismo tiempo a
             esta última un nivel mínimo de calidad.
9.2.3 Efectos multiplicadores:
             El programa de acciones previsto fomenta la movilización de
             los presupuestos de los sistemas estadísticos nacionales y la
             emulación y la transferencia de experiencias y de sistemas entre
             Estados miembros.
             Las federaciones profesionales y otras representaciones del
             mundo de las empresas, así como los ámbitos académico y de
             la investigación disponen con mayor facilidad de los datos
             necesarios para los estudios y análisis socioeconómicos.
9.2.4 Necesidad de la acción:
             Los sistemas a escala europea de recogida, tratamiento y
             difusión de los datos estadísticos en los sectores de la industria,
             el comercio y las regiones están concebidos en torno al
             concepto de arquitecturas de bases de datos distribuidas. Este
             enfoque permite disponer de una mayor riqueza de datos de
             bases, puesto que éstas se sitúan a escala nacional o regional,
             evitar duplicaciones de datos y de sistemas y ofrecer, gracias a
             la interoperabilidad de éstos, nuevas posibilidades de
             elaboraciones de las estadísticas y garantizar su difusión a
             mayor escala.
             Las acciones realizadas a escala comunitaria pretenden
             garantizar un funcionamiento eficaz de dichas redes,
             minimizando las consecuencias de las diferencias de desarrollo
             de los sistemas nacionales, favoreciendo las sinergias y los
             intercambios entre administraciones nacionales, desarrollando
             los módulos comunes a los diferentes sistemas nacionales
                                  ^
 ---pagebreak---                   (economías de escala), así como las interfaces necesarias para
                  garantizar la interoperabilidad de los sistemas nacionales y, por
                  último, coordinando los trabajos.
                  Igualmente, para la recogida de los datos de base en las
                  empresas, al haberse establecido el margen reglamentario de
                  estos sistemas, las acciones comunitarias pretenden favorecer,
                  bien la generalización de softwares nacionales, bien el
                  desarrollo de software para promover la utilización de la
                  telemática en beneficio de una disminución de la carga
                  declarativa de las empresas.
9.3 Seguimiento y evaluación de la medida
    Indicadores de rendimiento seleccionados:
                  Los indicadores de rendimiento seleccionados para evaluar el
                  avance de los trabajos son:
                  Para las acciones del tipo I (cfr. 9.2)
                  -       Número de Estados miembros usuarios de los
                          formularios INTRASTAT electrónicos y/o de la
                          difusión electrónica
                          Número de empresas por Estado miembro usuarias de
                          los formularios INTRASTAT electrónicos y/o de la
                          difusión electrónica
                          Porcentaje de declaraciones INTRASTAT del tipo
                          soporte magnético y/o soporte telemático con respecto
                          al total de las declaraciones.
                  Para las acciones del tipo II
                          Plazo de transmisión de los datos de las
                          administraciones nacionales competentes a Eurostat
                          Número de errores hallados en los datos.
                  Para las acciones del tipo III
                          Número de mensajes Edifact (CUSDECANSTAT,
                          etc.)
                                           35
 ---pagebreak---                Para las acciones del tipo IV
               -        Número de seminarios de formación en las empresas y
                        número de personas afectadas
               -        Número y frecuencia de las acciones de asistencia y
                        apoyo a escala nacional.
Modalidades y periodicidad de evaluación previstas
      El seguimiento de la aplicación del programa estará a cargo de un
      grupo operativo compuesto por representantes de los Estados
      miembros y de Eurostat, que creará el Comité de estadísticas de los
      intercambios de bienes entre Estados miembros, para garantizar la
      supervisión y la asistencia a la Comisión para la gestión del programa
      EDICOM.
      Además, la aplicación del programa está bajo el control de los
      siguientes comités:
      a)       Comité del Programa Estadístico (Decisión del Consejo
               89/382/CEE de 19 de junio de 1989) compuesto por los
               Presidentes y los Directores Generales de los institutos
               nacionales de estadística.
      b)       Comité de estadísticas de los intercambios de bienes entre
               Estados miembros (Reglamento (CEE) 3330/91 del Consejo
               de 7 de noviembre de 1991) compuesto por representantes de
               las administraciones nacionales competentes en materia de
               estadísticas sobre los intercambios comerciales.
      Para cada indicador de rendimiento se han establecido objetivos
      numéricos anuales y se ha realizado un seguimiento en el marco de la
      planificación conjunta vigente en Eurostat. La evaluación se realiza en
      el Grupo Operativo EDICOM y se presenta al Comité INTRASTAT.
      Los informes de evaluación sobre la situación a escala nacional se
      elaboran de conformidad con los términos de los contratos
      establecidos con las administraciones nacionales, en los que se
      precisan, entre otras cosas, el calendario y las modalidades prácticas de
      realización.
      A escala comunitaria, Eurostat establece un informe de evaluación
      intermedio y un informe de evaluación final que se someten al Comité
                                      %
 ---pagebreak---                      INTRASTAT para su aprobación y en los que se establece un análisis
                     comparativo coste/beneficios para cada una de las acciones.
    9.4     Coherencia con la programación financiera
            ¿Está prevista la medida en la programación financiera de la DG para los
            años en cuestión?
            SÍ:      La presente acción, objeto inicialmente de una Decisión del Consejo,
                     se ha desarrollado en 1994,95 y 96 con créditos del capítulo B5-72.
            Indíquese cuál es el objetivo más general definido en la programación
            financiera de la DG en el que se inserta la medida propuesta.
            Objetivo general único representado por la aplicación del programa
            estadístico de la Comunidad Europea 1993-1997.
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DEL PRESUPUESTO)
    La movilización real de los recursos administrativos necesarios dependerá de la
    Decisión anual de la Comisión sobre la asignación de los recursos, habida cuenta
    especialmente de los efectivos e importes suplementarios que haya concedido la
    autoridad presupuestaria.
                                                Zr
 ---pagebreak---           10.1    Incidencia sobre el número de puestos de trabajo
   Tipos de puestos de   Efectivos a asignar a la gestión                de los que                  duración
         trabajo                   de la acción
                         puestos           puestos         por utilización      por utilización
                         permanentes       temporales      de los recursos      de recursos
                                                           existentes en la     suplementarios
                                                           DG o en el
                                                           servicio en
                                                           cuestión
 Funcionarios o       A        2                                    2
 agentes               B        1                                   1                               1996-2000
 temporales            C        1                                   1
 Otros                                        1FNCS             1FNCS                    3          1996-2000
 recursos
          Total                4                  1                 5
Indíquese a qué ritmo sería necesario disponer de los recunos suplementarios.
         10.2     Incidencia financiera global de los recursos humanos suplementarios
                                                                                                            (ecus)
                                       Importes                             Método de cálculo
 Funcionarios
 Agentes temporales
  Otros recursos                    —
               Total
Los importes expresan el coste total de los puestos de trabajo suplementarios para la duración
total de la medida en el caso de que ésta tenga una duración determinada o para 12 meses si
la duración es indeterminada.
El coste de los efectivos a asignar a la gestión de la acción, por utilización de los
recursos existentes, se estima en:
•     Funcionarios (Títulos A-l, A-2, A-4 y A-5): 400 000 ecus x 5 =                            2 000 000
•     Funcionario nacional en comisión de
     servicios (A-1520):                                        46 000 ecus x 5 =                 230 000
                                                               Total:                           2 230 000
         10.3     Incremento de otros gastos de funcionamiento derivado de la medida
                                                          V
 ---pagebreak---                                                                                       (ecus)
     Línea presupuestaria        Importes                   Método de cálculo
      (n° y designación)
            Total
Los importes corresponden a los gastos totales de la medida en el caso de que ésta tenga una
duración determinada o a 12 meses si la duración es indeterminada.
El coste de las reuniones de los dos Comités previstos en el artículo 5 del proyecto de
Decisión, a imputar en la partida A-2510 (gastos de reuniones de Comités cuya
consulta es obligatoria en el procedimiento de formación de los actos comunitarios), se
estima en:
           3 reuniones/año x 15 000 ecus = 45 000 ecus x 5 = 225 000 ecus
Los recursos necesarios se movilizarán por redistribución de los recursos existentes.
                                               Ja
 ---pagebreak---                       FICHA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
                 IMPACTO DE LA PROPUESTA EN LAS EMPRESAS
   Y EN PARTICULAR EN LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYME)
Título de la propuesta:         Decisión del Consejo relativa a las redes telemáticas entre
                                administraciones para las estadísticas de los intercambios de
                                bienes entre Estados miembros (EDICOM)
Propuesta
                                                                               «
1.     La presente propuesta sigue a la decisión del Tribunal de proceder a la anulación de
       la Decisión EDICOM 94/445/CE del Consejo con el único motivo de la utilización
       de un fundamento jurídico no apropiado.
       En cuanto al contenido, esta propuesta es idéntica a dicha Decisión y no impone
       nada nuevo a las empresas.
       Se recuerda que la acción está destinada a apoyar la aplicación del Reglamento
       INTRASTAT en las operaciones de recogida, tratamiento y difusión de las
       estadísticas sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros, mediante una
       mayor utilización de las redes telemáticas y el fomento de los intercambios de datos
       entre empresas y administraciones nacionales y comunitarias.
       Esta acción a escala europea permite desarrollar la armonización de los datos y
       procedimientos mediante la utilización de formularios electrónicos normalizados y
       contribuye a aligerar la carga declarativa de las empresas. Las economías de escala
       producidas por la aplicación de estas operaciones apoyan el principio de una
       legislación comunitaria.
Impacto en las empresas
2.     La presente propuesta afecta a todas las empresas proveedoras de información
       estadística sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros
       (INTRASTAT), es decir, que realizan intercambios intracomunitarios y tienen un
       volumen de negocios superior a umbrales fijados por Estado miembro (un total de
       450 000 empresas europeas).
3.     Por medio de la utilización de las redes e instrumentos informáticos puestos a su
       disposición, las empresas se ven dispensadas de recurrir a los formularios previstos
       en la reglamentación INTRASTAT.
       Se recuerda que dicha reglamentación INTRASTAT ya exime de declarar,
       mediante un sistema de umbrales, a las dos terceras partes de las empresas y que,
       por añadidura, las declaraciones se han simplificado considerablemente con respecto
       a las anteriores a la implantación del mercado interior.
                                                   ^
 ---pagebreak---        Las administraciones nacionales proporcionan de forma gratuita instrumentos
       telemáticos y aportan la formación, el apoyo y la asistencia a las empresas, que
      pueden de este modo y sin medidas especiales recurrir a tales instrumentos.
4.     La propuesta favorece la aparición de nuevos productos que permitan integrar o
      derivar mensajes estadísticos en los programas informáticos comerciales y, por lo
      tanto, desarrollar este sector comercial.
       La simplificación de las operaciones declarativas y la disminución de la carga
       resultantes tienen una repercusión positiva en términos de competitividad industrial
      e, indirectamente, en términos de empleo, debido a una mayor concentración de los
       recursos en el sector productivo.
5.    Como se ha indicado anteriormente, la reglamentación INTRASTAT establece ya
      un sistema de umbrales que, bien dispensa a las pequeñas empresas de la obligación
      de declarar, bien permite la utilización de declaraciones simplificadas por medio de
       los formularios electrónicos adaptados al efecto y cuya utilización es más sencilla
      para las pequeñas y medianas empresas.
Consultas
6.     Un sondeo realizado a finales de 1995 a escala europea (de una muestra de 5 000
      empresas que reflejaban la estructura industrial de cada país y entre las que figuraba
      un porcentaje importante de las PYME proveedoras de la información y 2 000
      usuarios) permitió proceder a una amplia consulta a las empresas y al conjunto de
      las federaciones profesionales.
       Los días 13 y 14 de marzo de 1996 se celebró seminario INTRASTAT al que
      acudieron 400 participantes de diferentes ámbitos (administraciones, federaciones,
      PYME, etc.). El punto de vista de las empresas se expuso en diferentes
      intervenciones (UNICE, UEAPME, federaciones, etc.) que serán objeto de una
      publicación oficial.
      Los resultados del sondeo así como las conclusiones del seminario muestran que
      existe un consenso en cuanto a la ampliación del programa EDICOM y al desarrollo
      de todas las acciones que favorecen la utilización de instrumentos informáticos.
                                            31
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(96) 319 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                        17 15
                                        N" de catálogo : CB-CO-96-326-ES-C
                                                              ISBN 92-78-05959-5
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxcmburgo
                                             &