CELEX: 32008H0355
Language: bg
Date: 2007-12-05 00:00:00
Title: 2008/355/ЕО: Препоръка на Комисията от 5 декември 2007 година за възпроизвеждане на текста на член 20 от Договора за ЕО в паспортите (нотифицирано под номер C(2007) 5841)

6.5.2008   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 118/30
            
         
      ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА
   
   от 5 декември 2007 година
   за възпроизвеждане на текста на член 20 от Договора за ЕО в паспортите
   (нотифицирано под номер C(2007) 5841)
   (2008/355/ЕО)
   КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 211 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Член 20 от Договора за създаване на Европейската общност (наричан по-долу „член 20 от Договора за ЕО“) предоставя на гражданите на Съюза, намиращи се в трети държави, в които тяхната държава-членка няма представителство, правото на закрила от дипломатическите и консулските органи на всяка друга представлявана държава-членка при същите условия, като гражданите на тази държава. Това право се съдържа и в член 46 от Хартата за основните права на Европейския съюз.
            
         
               (2)
            
            
               Проучване на Евробарометър, публикувано през юли 2006 г., разкри, че мнозинството от гражданите на Съюза не знаят за член 20 от Договора за ЕО и за последствията от него. Само 23 % от анкетираните посочват, че са им известни възможностите, които предлага член 20 от Договора за ЕО. Става известно също и че половината от гражданите на Съюза предвиждат да пътуват до трета държава през следващите три години.
            
         
               (3)
            
            
               Идеята за възпроизвеждане на член 20 от Договора за ЕО в паспортите, за да бъдат информирани гражданите за своите права, е изразена за пръв път в доклада от 9 май 2006 г. на Мишел Барние, озаглавен „За европейски сили за гражданска защита: помощ за Европа“. На 15 юни 2006 г. председателството на Съюза приканва държавите-членки да разгледат възможността за възпроизвеждане на текста на член 20 от Договора за ЕО в паспортите, за да се гарантира по този начин, че гражданите на Съюза са добре осведомени за своите права (1).
            
         
               (4)
            
            
               На 28 ноември 2006 г. Комисията прие Зелена книга относно дипломатическата и консулската закрила на гражданите на Съюза в трети държави (2), в която се предлагат няколко възможни дейности за укрепване на закрилата на гражданите на Съюза. Предложено е да се препоръча на държавите-членки, като ефективен метод за информиране на гражданите за правата им, да отпечатат текста на член 20 от Договора за ЕО в паспортите. Предложението получава широка подкрепа от държавите-членки, гражданското общество и другите европейски институции (3)
                   (4). За да бъдат информирани гражданите за правото им на закрила от дипломатическите и консулските органи по член 20 от Договора за ЕО, се предлага също и създаването на уебсайт на ЕС за това право и включването на препратка към този уебсайт в националните паспорти.
            
         
               (5)
            
            
               Издаването на паспорти е от компетенцията на държавите-членки. С резолюция на представителите на правителствата на държавите-членки от 23 юни 1981 г. (5) беше въведен единен формат за паспортите. Освен това на равнище Общност са приети мерки относно стандартите за сигурност на паспортите. С цел борба срещу фалшифицирането с резолюция на представителите на правителствата на държавите-членки от 17 октомври 2000 г. (6) бяха въведени минимални стандарти за сигурност на паспортите. На 13 декември 2004 г. беше приет регламент на Съвета, който изисква от държавите-членки да въведат биометричните идентификатори в паспортите до 28 август 2006 г. и да започнат да съхраняват в тях допълнителни данни до 28 юни 2007 г. (7)
               
            
         
               (6)
            
            
               Текстът на член 20 от Договора за ЕО следва да бъде възпроизведен на официалния(те) език(ци) на държавата-членка, издаваща паспорта.
            
         
               (7)
            
            
               Би било достатъчно да се възпроизведе първото изречение от текста на член 20 от Договора за ЕО. Второто изречение се отнася до задължението на държавите-членки да започнат международни преговори за осигуряване на закрилата и не засяга пряко гражданите.
            
         
               (8)
            
            
               Комисията възнамерява да създаде уебсайт, посветен на консулската закрила, на който да бъде публикувана практическа информация, например актуализирани данни за контакт на представителствата на държавите-членки в трети държави. Би било полезно заедно с член 20 от Договора за ЕО в паспортите да се включи и препратка към този уебсайт.
            
         
               (9)
            
            
               За да се сведе до минимум административната тежест на държавите-членки, е целесъобразно да се препоръча държавите-членки да отпечатват член 20 от Договора за ЕО в новите паспорти, издавани след 1 юли 2009 г.
            
         
               (10)
            
            
               За да бъдат информирани гражданите, чиито паспорти се издадени без текста на член 20 от Договора за ЕО, следва да се препоръча поставянето на стикер на гърба на паспорта.
            
         
               (11)
            
            
               Възпроизвеждането на текста на член 20 от Договора за ЕО в паспортите ще повиши значително осведомеността на гражданите за правото им на закрила от дипломатическите и консулските органи и предполага ограничени разходи за държавите-членки,
            
         ПРЕПОРЪЧВА:
   
               1.
            
            
               държавите-членки да възпроизведат текста на първото изречение от член 20 от Договора за създаване на Европейската общност и да включат препратка към уебсайта на ЕС http://ec.europa.eu/consularprotection в паспортите, издавани след 1 юли 2009 г.,
            
         
               2.
            
            
               държавите-членки да осигурят стикер с информацията, посочена в точка 1, на притежателите на паспорти, издадени преди 1 юли 2009 г.,
            
         
               3.
            
            
               държавите-членки да уведомят Комисията 18 месеца след публикуването на настоящата препоръка в Официален вестник за действията, които са предприели в отговор на настоящата препоръка.
            
         
      Съставено в Брюксел на 5 декември 2007 година.
      
         
            За Комисията
         
         Franco FRATTINI
         
         
            Заместник-председател
         
      
   
   
      (1)  „Засилване на капацитета на Европейския съюз за реагиране при извънредни ситуации и кризи“, документ № 10551/06 на Съвета от 15.6.2006 г.
   
      (2)  COM(2006) 712 окончателен.
   
      (3)  Становище на Европейския парламент: A6-0454/2007.
   
      (4)  Становище на Европейския икономически и социален комитет: SOC/262 (CESE 425/2007).
   
      (5)  ОВ C 241, 19.9.1981 г., стр. 1.
   
      (6)  ОВ С 310, 28.10.2000 г., стр. 1.
   
      (7)  Регламент (ЕО) № 2252/2004 на Съвета от 13 декември 2004 г. относно стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки (ОВ L 385, 29.12.2004 г., стр. 1).