CELEX: 61983CJ0036
Language: da
Date: 1984-06-28
Title: Domstolens Dom af 28. juni 1984. # Mabanaft GmbH mod Hauptzollamt Emmerich. # Anmodning om præjudiciel afgørelse: Finanzgericht Düsseldorf - Tyskland. # Kul - differencetold. # Sag 36/83.

Avis juridique important

|

61983J0036

DOMSTOLENS DOM AF 28 JUNI 1984.  -  MABANAFT GMBH MOD HAUPTZOLLAMT EMMERICH.  -  ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF FINANZGERICHT DUESSELDORF.  -  KUL - DIFFERENCETOLD.  -  SAG 36/83.  

Samling af Afgørelser 1984 side 02497

SammendragDommens præmisserAfgørelse om sagsomkostningerAfgørelse
Nøgleord

1 . EKSF _ PRINCIPPER _ FRIE VAREBEVAEGELSER _ UDSTRAEKNING _ VARER HIDROERENDE FRA TREDJELAND SOM ER BRAGT I FRI OMSAETNING I EN MEDLEMSSTAT _ OMFATTET   ( EKSF-TRAKTATEN , ART . 4 , LITRA A ))   2.EKSF _ PRINCIPPER VAREBEVAEGELSER _ BEGRAENSNINGER   ( EKSF-TRAKTATEN , ART . 4 , LITRA A ))   3.EKSF _ HANDELSPOLITIK _ INDFOERSEL AF KUL TIL SKADE FOR FAELLESSKABSPRODUKTIONEN _ DEN HOEJE MYNDIGHEDS BEFOEJELSER _ AFVIGELSE FRA PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER _ TILLADT   ( EKSF-TRAKTATEN , ART . 4 , LITRA A ), OG ART . 74 , STK . 1 , NR . 3 ; DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 OG 30 . OKTOBER 1962 )   4.EKSF _ HANDELSPOLITIK _ INDFOERSEL AF KUL TIL SKADE FOR FAELLESSKABSPRODUKTIONEN _ HENSTILLING FRA DEN HOEJE MYNDIGHED TIL EN MEDLEMSSTAT OM AT OPKRAEVE TOLD _ GYLDIGHED _ VARIGHED _ VIRKNINGER   ( EKSF-TRAKTATEN , ART . 4 , LITRA A ), OG ART . 74 , STK . 1 , NR . 3 ; DEN HOEJE MYNDIGHEDS  HENSTILLING AF 28 . JANUAR 1959 )    

Sammendrag

1 . IFOELGE EKSF-TRAKTATENS BESTEMMELSER GAELDER PRINCIPPET OM FRIE VAREBE-  VAEGELSER NOEDVENDIGVIS OGSAA FOR PRODUKTER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE , SOM FRIT KAN OMSAETTES I EN MEDLEMS STAT . EKSF UDGOER NEMLIG IKKE EN FRIHANDELSZONE , HVOR ET PRODUKTS OPRINDELSE ER EN AFGOERENDE FAKTOR , MEN ER I KRAFT AF SIN OPBYGNING SNARERE BE-  SLAEGTET MED PRINCIPPET I EN TOLDUNION .        2 . SELV OM EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ), OPSTILLER ET PRINCIP OM FRI VAREUDVEKSLING , PRAECISERER DEN _ TIL FORSKEL FRA EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 9 , SOM IKKE INDEHOLDER NOGEN BEGRAENSNINGER _ AT TOLD PAA INDFOERSEL OG ANDRE RESTRIKTIONER OPHAEVES OG FORBYDES INDEN FOR FAELLESSKABET SOM UFORENELIGE MED FAELLESMARKEDET FOR KUL OG STAAL "I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I DENNE TRAKTAT" . DET FOELGER AF DETTE FORBEHOLD , AT PRINCIPPET OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER I EKSF-TRAKTATEN KAN BLIVE UNDERKASTET BEGRAENSNINGER I DE TILFAELDE , SOM ER HJEMLET I TRAKTATEN .   3 . DA BETINGELSERNE I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74 , STK . 1 , NR . 3 , VAR OPFYLDT , VAR DEN HOEJE MYNDIGHED BEMYNDIGET TIL VED EN HENSTILLING AT TILLADE EN MEDLEMSSTAT AT AFVIGE FRA PRINCIPPET OM FRI VAREUDVEKSLING I TRAKTATENS  ARTIKEL 4 , LITRA A ), FOR SAA VIDT ANGIK KUL , DER VAR INDFOERT FRA TREDJELANDE , OG SOM VAR I FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .   4 . DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLING AF 28 . JANUAR 1959 TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OM MIDLERTIDIGT OG PAA VISSE BETINGELSER AT OPKRAEVE TOLD AF KUL MED OPRINDELSE I TREDJELANDE MAA ANSES FOR AT HAVE VAERET GYLDIG , FRA DEN BLEV VEDTAGET TIL OG MED 1978 , DA DER I DENNE PERIODE VAR SKET ET OMSLAG , DER HAVDE BRAGT DE OMSTAENDIGHEDER TIL OPHOER , SOM BEGRUNDEDE VEDTAGELSEN AF HENSTILLINGEN . DEN KUNNE SAALEDES I DET ANFOERTE TIDSRUM AFGIVE HJEMMEL FOR EN NATIONAL LOVGIVNING , HVOREFTER DER OPKRAEVEDES DIFFERENCETOLD AF STENKUL MED OPRINDELSE I ET TREDJELAND , DER INDFOERTES EFTER AT HAVE VAERET I FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .    

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 7 . FEBRUAR 1983 , DER ER INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 8 . MARTS 1983 , HAR FINANZGERICHT DUESSELDORF I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 41 FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 ( JO AF 11 . 2 . 1959 , S . 197 ) OG AF 30 . OKTOBER 1962 ( JO AF 12 . 11 . 1962 , S . 2683 ).    2 SPOERGSMAALET ER REJST UNDER EN SAG MELLEM MABANAFT GMBH , HAMBURG , OG HAUPTZOLLAMT EMMERICH , SOM OVER FOR MABANAFT HAVDE STILLET KRAV OM BETALING AF I ALT 1 382 829,77 DM I DIFFERENCETOLD AF KUL , SOM KOMMANDITSELSKABET FISSER UND VAN DOORNUM KOELN GMBH & CO . HAVDE INDFOERT I AARENE 1977 TIL 1978 . MABANAFT ER SOM JURIDISK PERSON RETSSUCCESSOR FOR DETTE SELSKAB .    3 DET OMHANDLEDE KUL VAR FOERST BLEVET INDFOERT TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED FRITAGELSE FOR TOLD SOM "EOEF-VARER AF NEDERLANDSK OPRINDELSE FRA LAGERBEHOLDNINGER" . EN SENERE EFTERFORSKNING FORETAGET AF DE TYSKE TOLDMYNDIGHEDER VISTE IMIDLERTID , AT VAREN , SOM GANSKE VIST HAVDE VAERET I FRI OMSAETNING I NEDERLANDENE , I VIRKELIGHEDEN STAMMEDE FRA FORSKELLIGE TREDJELANDE .    4 AENDRINGSAFGOERELSERNE OM OPKRAEVNING AF DIFFERENCETOLD , SOM ER TILSTILLET MABANAFT AF HAUPTZOLLAMT EMMERICH , ER TRUFFET I MEDFOER AF DEN TYSKE LOV AF 14 . DECEMBER 1970 OM TOLDKONTINGENTET FOR FAST BRAENDSEL FOR 1971 , 1972 , 1973 , 1974 , 1975 OG 1976 ( BUNDESGESETZBLATT I 1970 , S . 1713 ) SOM AFFATTET     VED AENDRINGSLOV AF 28 . JUNI 1976 , SOM _ SAMTIDIG MED AT DEN AENDREDE DET TIDLIGERE GAELDENDE KONTINGENT _ FORLAENGEDE LOVEN AF 1970 ' S GYLDIGHEDSPERIODE INDTIL 1981 .    5 HAUPTZOLLAMT EMMERICH HAR VED FINANZGERICHT GJORT GAELDENDE , AT OPKRAEVNING AF EN DIFFERENCETOLD AF INDFOERSLER AF KUL MED OPRINDELSE I TREDJELANDE , SOM ER EKSPEDERET TIL FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , IKKE ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN . EFTER HAUPTZOLLAMT ' S OPFATTELSE ER DER NEMLIG TALE OM EN HANDELSPOLITISK FORANSTALTNING , SOM I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 71 , STK . 1 , FORTSAT HENHOERER UNDER MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE .    6 MABANAFT HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT DEN OMTVISTEDE FORHOLDSREGEL VAR UFORENELIG MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ), SOM FORBYDER "TOLD PAA IND- OG UDFOERSEL ELLER AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING OG KVANTITATIVE RESTRIKTIONER FOR VAREOMSAETNINGEN" INDEN FOR FAELLESSKABET .    7 FINANZGERICHT VAR AF DEN OPFATTELSE , AT OPKRAEVNINGEN AF DIFFERENCETOLD I DET OMHANDLEDE TILFAELDE IKKE HENHOERER UNDER MEDLEMSSTATERNES HANDELSPOLITISKE BEFOEJELSER , MEN AT DEN IKKE DESTO MINDRE KAN VAERE FORENELIG MED EKSF-TRAKTATEN SOM EN FORHOLDSREGEL , DER ER TRUFFET PAA GRUNDLAG AF DE HENSTILLINGER , SOM DEN HOEJE MYNDIGHED I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74 HAR RETTET TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , FORUDSAT , AT DISSE HENSTILLINGER VAR GYLDIGT VEDTAGET OG STADIG VAR GYLDIGE PAA TIDSPUNKTET FOR IMPORTEN . FINANZGERICHT HAR DERFOR FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :   "ER DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 ( JO AF 11 . 2 . 1959 , S . 197 ) OG AF 30 . OKTOBER 1962 ( JO AF 12 . 11 . 1962 , S . 2683 ) FORENELIGE MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ), OG KAN DE _ OG I GIVET FALD HVOR LAENGE _ AFGIVE HJEMMEL FOR NATIONALE REGLER , HVOREFTER DER OPKRAEVES EN SAERLIG DIFFERENCETOLD AF STENKUL HIDROERENDE FRA ET TREDJELAND , SOM ER INDFOERT FRA EN MEDLEMSSTAT , HVOR DET FRIT KAN OMSAETTES?"   8 HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 PAABOED FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING MIDLERTIDIGT AT INDFOERE TOLD PAA INDFOERSLER AF KUL MED OPRINDELSE I TREDJELANDE OG MED BESTEMMELSESSTED I FORBUNDSREPUBLIKKEN , FOR SAA VIDT SOM     INDFOERSLERNE OVERSTEG ET TOLDFRIT KONTINGENT , OG SAALEDES AT TOLDEN IKKE MAATTE OVERSTIGE 20 DM PR . TON , SAMT AT FASTSAETTE ET TOLDFRIT KONTINGENT PAA IKKE UNDER 5 MILLIONER TONS FOR 1959 . DESUDEN OPFORDREDES REGERINGERNE I DE ANDRE MEDLEMSSTATER TIL AT YDE FORBUNDSREPUBLIKKEN DEN NOEDVENDIGE GENSIDIGE HJAELP MED HENBLIK PAA OPKRAEVNINGEN AF TOLDEN .    9 HENSTILLINGEN AF 30 . OKTOBER 1962 ER DEN SIDSTE I EN RAEKKE HENSTILLINGER ( HENSTILLINGERNE AF 3 . 11 . 1959 , 3 . 11 . 1960 , 13 . 12 . 1961 OG 30 . 10 . 1962 ), HVORI DEN HOEJE MYNDIGHED HAR FASTSAT DET TOLDFRIE MINDSTEKONTINGENT FOR HENHOLDSVIS 1960 , 1961 , 1962 OG 1963 .    10 DET AF FINANZGERICHT FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR FORSTAAS SAALEDES , AT FINANZGERICHT FOR HVERT AF AARENE FRA 1959 TIL 1963 OENSKER OPLYST , OM HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 OG HENSTILLINGEN , DER FASTSAETTER DET AARLIGE MINDSTEKONTINGENT , VAR GYLDIGE , MENS SPOERGSMAALET _ FOR SAA VIDT ANGAAR PERIODEN FRA 1964 TIL 1977-1978 _ UDELUKKENDE VEDROERER GYLDIGHEDEN AF HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 , DA DEN HOEJE MYNDIGHED IKKE HAR FASTSAT NOGET MINDSTEKONTINGENT FOR AARENE EFTER 1963 .    11 DET FORELAGTE SPOERGSMAALS FOERSTE LED ER I DET VAESENTLIGE KUN SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT DE OMTVISTEDE HENSTILLINGER ER FORENELIGE MED DET PRINCIP OM FRI OMSAETNING AF VARER , DER ER EKSPEDERET TIL FRI OMSAETNING I EN MEDLEMSSTAT , SOM ER UDTRYKT I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ). HVAD NEMLIG ANGAAR DE BETINGELSER , SOM IFOELGE EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74 , NR . 3 , SKAL VAERE OPFYLDT , FOR AT EN HENSTILLING KAN VEDTAGES , BESTRIDES DET IKKE , AT DISSE BETINGELSER VAR OPFYLDT I PERIODEN 1959-1963 .    12 EN FORTOLKNING AF OVENNAEVNTE ARTIKEL 4 SYNES DERFOR AT VAERE ABSOLUT NOEDVENDIG FOR BEDOEMMELSEN AF GYLDIGHEDEN AF DE OMTVISTEDE HENSTILLINGER .    13 I DENNE FORBINDELSE MAA DER FOERST FORETAGES EN UNDERSOEGELSE AF DEN FORTOLKNING , SOM FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR FORESLAAET I SIT INDLAEG . REGERINGEN ER AF DEN OPFATTELSE , AT BESTEMMELSEN KUN KAN BEDOEMMES KORREKT , HVIS DER TAGES HENSYN TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 71 , STK . 1 , SOM BESTEMMER , AT "MEDLEMSSTATERNES REGERINGERS KOMPETENCE PAA DET HANDELSPOLITISKE OMRAADE BEROERES IKKE AF ANVENDELSEN AF DENNE TRAKTAT , MEDMINDRE DEN BESTEMMER NOGET ANDET" .        14 IFOELGE DEN TYSKE REGERING MAA RAEKKEVIDDEN AF HENHOLDSVIS ARTIKEL 4 , LITRA A ), OG ARTIKEL 71 , STK . 1 , FASTSLAAS PAA GRUNDLAG AF DEN KENDSGERNING , AT EKSF IKKE ER EN VIRKELIG TOLDUNION , MEN AT DEN _ SKOENT DEN ER KENDETEGNET VED , AT DER FINDES ET FAELLES MARKED _ IKKE HAR NOGEN FAELLES TOLDTARIF , SAALEDES AT DE PRODUKTER , DER HENHOERER UNDER EKSF , I DET FORELIGGENDE TILFAELDE KUL , KAN INDFOERES I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER , HVORVED DER BETALES EN STOERRE ELLER MINDRE TOLD ELLER SLET INGEN . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER TILLADER ARTIKEL 71 , STK . 1 , IKKE BLOT MEDLEMSSTATERNE AT FOERE EN SELVSTAENDIG HANDELSPOLITIK , MEN OGSAA AT SOERGE FOR , AT DENNE POLITIK OVERHOLDES , IDET DE FORHINDRER OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN VED ANVENDELSEN AF TOLD PAA INDFOERSLER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT AF VARER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE .    15 PAA BAGGRUND AF DISSE OVERVEJELSER MAA ARTIKEL 4 , LITRA A ), DERFOR IFOELGE DEN TYSKE REGERING FORTOLKES RESTRIKTIVT , SAALEDES AT DEN KUN VEDROERER DE PRODUKTER MED OPRINDELSE I MEDLEMSSTATERNE , VED HVILKE DER IKKE ER NOGEN RISIKO FOR , AT DEN FRIE OMSAETNING KAN HAEMME DEN ENKELTE MEDLEMSSTATS HANDELSPOLITIK OVER FOR TREDJELANDE .    16 HERVED BEMAERKES , AT DEN FORTOLKNING , SOM DEN TYSKE REGERING GOER SIG TIL TALSMAND FOR , GAAR UD OVER DET FORELAGTE SPOERGSMAALS RAMMER , IDET DEN IKKE BLOT FOERER TIL DEN KONSTATERING , AT ARTIKEL 4 , LITRA A ), IKKE ER TIL HINDER FOR VEDTAGELSEN AF EN HENSTILLING , SOM OPFORDRER EN MEDLEMSSTAT TIL AT LAEGGE TOLD PAA KUL MED OPRINDELSE I TREDJELANDE , DER ER INDFOERT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , MEN ENDOG FOERER TIL DEN ANTAGELSE , AT EN SAADAN TOLD KAN PAALAEGGES AF EN MEDLEMSSTAT UDEN HENSYN TIL , OM DER FORELIGGER EN HENSTILLING .    17 DENNE FORTOLKNING KAN IKKE TILTRAEDES .    18 DET MAA NEMLIG FASTSLAAS , AT PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER IFOELGE EKSF-TRAKTATENS BESTEMMELSER NOEDVENDIGVIS OGSAA GAELDER FOR PRODUKTER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE , SOM FRIT KAN OMSAETTES I EN MEDLEMSSTAT .    19 DET FREMGAAR AF TRAKTATENS BESTEMMELSER , AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR VISSE OPGAVER PAA UDENRIGSHANDELENS OMRAADE . SAALEDES BESTEMMER TRAKTATENS     ARTIKEL 3 , SOM FASTLAEGGER FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES OPGAVER , I LITRA A ), AT INSTITUTIONERNE SKAL "OVERVAAGE EN REGELMAESSIG FORSYNING AF DET FAELLES MARKED UNDER HENSYNTAGEN TIL TREDJELANDES BEHOV" , OG I LITRA F ), AT DE SKAL "FREMME UDVIKLINGEN AF DEN INTERNATIONALE VAREUDVEKSLING" .    20  PAR  15 I KONVENTIONEN OM OVERGANGSBESTEMMELSERNE , DER ER ET BILAG TIL EKSF-TRAKTATEN , FORUDSAETTER PRINCIPPET OM DEN FRIE OMSAETNING , IDET DEN MED HENSYN TIL STAAL BLANDT ANDET BESTEMMER , AT DET ER NOEDVENDIGT AT OPNAA EN TILLADELSE FRA DEN HOEJE MYNDIGHED , FOR AT MEDLEMSSTATERNE KAN ANVENDE DE FORHOLDSREGLER , SOM ER EGNEDE TIL AT SIKRE DERES INDIREKTE INDFOERSLER GENNEM MEDLEMSSTATERNE TIL LAVERE TOLDSATSER , EN BESKYTTELSE , SOM ER LIG MED DEN , DER FOELGER AF ANVENDELSEN AF DERES EGEN TARIF PAA DERES DIREKTE INDFOERSLER . DER VILLE NEMLIG IKKE HAVE VAERET NOGET BEHOV FOR EN SAADAN TILLADELSE , HVIS DET HAVDE STAAET MEDLEMSSTATERNE FRIT FOR SOM LED I DERES HANDELSPOLITIK ENSIDIGT AT ANVENDE DE FORHOLDSREGLER , SOM DE MAATTE ANSE FOR MEST FORMAALSTJENLIGE OVER FOR INDIREKTE INDFOERSLER .    21 I DOMMEN AF 14 . JULI 1961 ( VLOEBERGHS , DE FORENEDE SAGER 9 OG 12/60 , SML . 1954-1964 , S . 261 ) HAR DOMSTOLEN UDTRYKKELIGT TILSLUTTET SIG PRINCIPPET OM DEN FRIE UDVEKSLING AF VARER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE , DER ER I FRI OMSAETNING I EN MEDLEMSSTAT , ET PRINCIP , SOM I OEVRIGT IKKE VAR BLEVET BESTRIDT AF PARTERNE .    22 ALT DETTE VISER , AT EKSF IKKE UDGOER EN FRIHANDELSZONE , HVOR ET PRODUKTS OPRINDELSE ER EN AFGOERENDE FAKTOR , MEN I KRAFT AF SIN OPBYGNING SNARERE ER BESLAEGTET MED PRINCIPPET I EN TOLDUNION .    23 SELV OM DET SAALEDES MAA KONKLUDERES , AT EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ), OPSTILLER ET PRINCIP OM FRI VAREUDVEKSLING , SOM OGSAA OMFATTER VARER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE , DER ER I FRI OMSAETNING I MEDLEMSSTATERNE , MAA DET DOG BEMAERKES , AT ARTIKEL 4 _ TIL FORSKEL FRA EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 9 , SOM IKKE INDEHOLDER NOGEN BEGRAENSNINGER _ PRAECISERER , AT TOLD PAA INDFOERSEL OG ANDRE RESTRIKTIONER OPHAEVES OG FORBYDES INDEN FOR FAELLESSKABET SOM UFORENELIGE MED FAELLESMARKEDET FOR KUL OG STAAL "I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I DENNE TRAKTAT" .        24 DET FOELGER AF DISSE FORBEHOLD , AT PRINCIPPET OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER I EKSF-TRAKTATEN KAN BLIVE UNDERKASTET BEGRAENSNINGER I DE TILFAELDE , SOM ER HJEMLET I TRAKTATEN . DET ER DERFOR VIGTIGT AT UNDERSOEGE , OM EKSF-TRAKTATEN MED HENSYN TIL HENSTILLINGER INDEHOLDER BESTEMMELSER , DER BEMYNDIGER DEN HOEJE MYNDIGHED TIL AT AFVIGE FRA DETTE PRINCIP .    25 EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74 BESTEMMER , AT DEN HOEJE MYNDIGHED ER BEFOEJET TIL AT TRAEFFE ALLE FORHOLDSREGLER , SOM ER I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATEN OG ISAER MED DE I ARTIKEL 3 OPSTILLEDE MAAL , OG TIL , TIL REGERINGERNE AT RETTE ALLE HENSTILLINGER , SOM STEMMER OVERENS MED BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 71 , STK . 2 , I TRE TILFAELDE , SOM ER OMTALT HENHOLDSVIS UNDER NR . 1 , NR . 2 , OG NR . 3 I STK . 1 , HVORAF DET TREDJE TILFAELDE VEDROERER DEN SITUATION , AT "ET AF DE I ARTIKEL 81 I DENNE TRAKTAT NAEVNTE PRODUKTER INDFOERES PAA EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS OMRAADE I FORHOLDSVIS OEGEDE MAENGDER OG PAA SAADANNE BETINGELSER , AT DISSE INDFOERSLER ALVORLIGT SKADER ELLER TRUER MED AT SKADE PRODUKTIONEN INDEN FOR DET FAELLES MARKED AF TILSVARENDE ELLER DIREKTE KONKURRERENDE PRODUKTER" .    26 NAAR HENSES TIL DEN OVENNAEVNTE BESTEMMELSE OG TIL DEN OMSTAENDIGHED , AT DET IKKE BESTRIDES , AT BETINGELSERNE FOR , AT KOMMISSIONEN KUNNE TRAEFFE FORHOLDSREGLER , VAR OPFYLDT , MAA DET KONKLUDERES , AT DEN HOEJE MYNDIGHED VAR BEMYNDIGET TIL VED EN HENSTILLING I HENHOLD TIL ARTIKEL 74 , STK . 1 , NR . 3 , AT TILLADE EN MEDLEMSSTAT AT AFVIGE FRA DET I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ), OPSTILLEDE PRINCIP , FOR SAA VIDT ANGIK KUL , DER VAR INDFOERT FRA TREDJELANDE , OG SOM VAR I FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .    27 DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT DE OMTVISTEDE HENSTILLINGER ER FORENELIGE MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ).    28 DET ANDET LED I DET AF DEN FORELAEGGENDE RET STILLEDE SPOERGSMAAL ER SPOERGSMAALET OM , HVOR LAENGE DE NAEVNTE HENSTILLINGER HAR BEVARET DERES GYLDIGHED .    29 DA DET ANERKENDES , AT BETINGELSERNE I ARTIKEL 74 , STK . 1 , NR . 3 , VAR OPFYLDT I AARENE FRA 1959 TIL 1963 , ER DET KUN PERIODEN FRA 1964 TIL OG MED 1978 , DER SKAL UNDERSOEGES .        30 I DEN FORBINDELSE MAA DET FOERST POINTERES , AT SPOERGSMAALET , FOR SAA VIDT ANGAAR DEN OVENNAEVNTE PERIODE , I VIRKELIGHEDEN KUN VEDROERER HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 .    31 SOM DET FREMGAAR AF AFSNIT A I HENSTILLINGEN , BEMYNDIGER DENNE FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING TIL "MIDLERTIDIGT AT OPKRAEVE TOLD AF INDFOERSLER AF KUL MED OPRINDELSE MED TREDJELANDE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN , FOR SAA VIDT DISSE INDFOERSLER OVERSKRIDER ET TOLDFRIT KONTINGENT" . IFOELGE AFSNIT A , NR . 2 , MAA DET TOLDFRI KONTINGENT FOR 1959 IKKE LIGGE UNDER 5 MILLIONER TONS .    32 I HENSTILLINGEN OPSTILLES DER DERFOR ET PRINCIP OM FASTSAETTELSE AF ET TOLDFRIT KONTINGENT FOR _ SOM DET FREMHAEVES I DEN FEMTE BETRAGTNING _ AT OPRETHOLDE "FAELLESSKABETS TRADITIONELLE IMPORTVEJE FOR AT SIKRE EN REGELMAESSIG FORSYNING AF MARKEDET" . DEN FASTSAETTER DOG KUN MINDSTESTOERRELSEN AF DETTE KONTINGENT FOR 1959 , SAALEDES AT STOERRELSEN HERAF SENERE KAN AENDRES SOM FOELGE AF UDVIKLINGEN I SITUATIONEN PAA KULMARKEDET .    33 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET IKKE NOEDVENDIGT , AT KONTINGENTETS STOERRELSE FASTSAETTES AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT PAA GRUNDLAG AF EN MINDSTESTOERRELSE , DER FREMGAAR AF EN HENSTILLING FRA DEN HOEJE MYNDIGHED , SAALEDES SOM DET VAR TILFAELDET TIL OG MED 1963 . DET ER KUN AF BETYDNING , AT DEN HOEJE MYNDIGHED I RETTE TID KAN KONTROLLERE , AT KONTINGENTET ER BLEVET FASTSAT PAA ET NIVEAU , DER ER EGNET TIL AT SIKRE OPRETHOLDELSEN AF DE TRADITIONELLE IMPORTVEJE . DEN TYSKE LOVGIVNING OM KONTINGENTET HAR ALTID SIKRET AT DENNE MULIGHED FORELAA , OG SOM FOELGE HERAF PAAVIRKER DET PAA INGEN MAADE GYLDIGHEDEN AF HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 , AT DER IKKE FINDES EN HENSTILLING FRA DEN HOEJE MYNDIGHED , SOM FASTSAETTER KONTINGENTETS MINDSTESTOERRELSE .    34 SKOENT EKSF-TRAKTATEN IKKE UDTRYKKELIGT BEGRAENSER GYLDIGHEDSPERIODEN AF DE SAERLIGE VEDTAGELSER , DER AFVIGER FRA DENS OEVRIGE REGLER , ER DET EN SELVFOELGE , AT SAADANNE BESTEMMELSER IKKE KAN ANSES FOR GYLDIGE , NAAR DE OMSTAENDIGHEDER , SOM RETFAERDIGGJORDE DEM , IKKE LAENGERE FORELIGGER .    35 I DEN FORBINDELSE BEMAERKES , AT EFTERSPOERGSLEN EFTER KUL INDEN FOR FAELLESSKABET , SOM FAELLESSKABSPRODUKTIONEN HAR MAATTET TILPASSE SIG , TIL STADIGHED HAR VAERET FALDENDE , OGSAA EFTER PERIODEN 1959 TIL 1963 . DER ER DERFOR INGEN TVIVL     OM , AT EN LIBERALISERING AF INDFOERSLERNE AF PRODUKTER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE I DE FLESTE AF DE AAR , DER SKAL TAGES I BETRAGTNING , VILLE HAVE TRYKKET MARKEDET ENDNU MERE OG VILLE HAVE SKADET DEN TYSKE PRODUKTION ALVORLIGT VED AT FOROEGE DE ALLEREDE MEGET STORE LAGRE I UTAALELIGT OMFANG .    36 VISSE STIGNINGER I EFTERSPOERGSLEN , SOM F.EKS . I 1968-1970 OG I 1974 , SOM SENERE HAR VIST SIG AT VAERE KORTVARIGE FAENOMENER , KAN HELLER IKKE _ I MODSAETNING TIL HVAD SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN MENER _ ANSES FOR AT HAVE BRAGT DE OMSTAENDIGHEDER TIL OPHOER , SOM RETFAERDIGGJORDE DEN OMTVISTEDE HENSTILLINGS EKSISTENS .    37 DET MAA NEMLIG ANTAGES , AT DER IKKE VAR NOGEN GRUND TIL AT TRO , AT KRISEN I KULSEKTOREN VAR OPHOERT , BLOT PAA GRUND AF NOGLE MINDRE FORBEDRINGER I EFTERSPOERGSLEN , DER _ SOM ERFARINGEN SENERE HAR VIST _ UDELUKKENDE VAR AF KONJUNKTUREL ART .    38 DER HAR I OEVRIGT TIL STADIGHED VAERET RISIKO FOR , AT FAELLESSKABSPRODUKTIONEN VILLE LIDE ALVORLIG SKADE , SELV I DE GUNSTIGSTE AAR , SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF STATISTIKKERNE I SAGENS AKTER OVER PRODUKTION , FORBRUG OG LAGRE I DE NAEVNTE AAR .    39 UNDERSOEGELSEN AF SITUATIONEN PAA KULMARKEDET I PERIODEN 1964-1978 FOERER DERFOR TIL DEN KONKLUSION , AT DER IKKE I DENNE PERIODE ER SKET ET OMSLAG , DER HAR BRAGT DE OMSTAENDIGHEDER TIL OPHOER , SOM BEGRUNDEDE VEDTAGELSEN AF DEN OMTVISTEDE HENSTILLING .    40 PAA DENNE BAGGRUND MAA DET DERFOR KENDES FOR RET , AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM FORENELIGHEDEN AF DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 OG AF 30 . OKTOBER 1962 MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ), ELLER OM GYLDIGHEDEN AF HENSTILLINGEN AF 30 . OKTOBER 1962 FOR AARET 1963 OG HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 FRA DENNES VEDTAGELSE TIL OG MED 1978 . DISSE HENSTILLINGER KUNNE SAALEDES I DET ANFOERTE TIDSRUM AFGIVE HJEMMEL FOR EN NATIONAL LOVGIVNING , HVOREFTER DER OPKRAEVEDES DIFFERENCETOLD AF STENKUL MED OPRINDELSE I ET TREDJELAND , DER INDFOERTES EFTER AT HAVE VAERET I FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .    

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER   41 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .    

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER  KENDER  DOMSTOLEN  VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT AF FINANZGERICHT DUESSELDORF VED KENDELSE AF 7 . FEBRUAR 1983 , FOR RET :   GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM FORENELIGHEDEN AF DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 OG AF 30 . OKTOBER 1962 MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4 , LITRA A ), ELLER OM GYLDIGHEDEN AF HENSTILLINGEN AF 30 . OKTOBER 1962 FOR AARET 1963 OG AF HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 FRA DENNES VEDTAGELSE TIL OG MED 1978 . DISSE HENSTILLINGER KUNNE SAALEDES I DET ANFOERTE TIDSRUM AFGIVE HJEMMEL FOR EN NATIONAL LOVGIVNING , HVOREFTER DER OPKRAEVEDES DIFFERENCETOLD AF STENKUL MED OPRINDELSE I ET TREDJELAND , DER INDFOERTES EFTER AT HAVE VAERET I FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .