CELEX: 52013PC0452
Language: fi
Date: 2013-06-27
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS eräiden oikeusalan säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttämisestä, mukauttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklaan

|
			
		
		
		52013PC0452
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS eräiden oikeusalan säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttämisestä, mukauttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklaan /* COM/2013/0452 final - 2013/0220 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Tämä ehdotus, joka esitetään samaan aikaan kuin
ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eräiden säädösten, joissa
säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttämisestä,
mukauttamisesta SEUT-sopimuksen 290 artiklaan (COM(2013) 451), koskee
viiden sellaisen oikeusalan säädöksen mukauttamista, joissa myös viitataan
valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn. Näiden säädösten mukauttamisesta on
tehtävä erillinen ehdotus, sillä ne pohjautuvat SEUT-sopimuksen kolmannen osan
V osaston mukaiseen oikeusperustaan, minkä vuoksi ne eivät ole kaikkia
jäsenvaltioita sitovia eivätkä sovi yhteen muiden perussäädösten
oikeusperustojen kanssa.
Tässä ehdotuksessa noudatetaan samaa
lähestymistapaa kuin aiemmin tehdyssä ehdotuksessa. Näin ollen tässä
puiteasetuksessa säädetään, että jos liitteessä luetelluissa säädöksissä
säädetään komitologiapäätöksen 5 a artiklan soveltamisesta, komissiolla on
valta antaa delegoituja säädöksiä.
Delegoitujen säädösten järjestelmän
edellyttämät mukautukset eivät vaikuta sellaisiin vireillä oleviin
menettelyihin, joissa komitea on jo antanut lausunnon komitologiapäätöksen
mukaisesti.
Delegoitujen säädösten järjestelmään
mukautettavat perussäädökset luetellaan ehdotuksen liitteessä.
2013/0220 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
eräiden oikeusalan säädösten, joissa
säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttämisestä,
mukauttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklaan

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 81 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[1],
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[2],
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Lissabonin sopimuksella
otettiin käyttöön mahdollisuus, jonka mukaan lainsäätäjä voi siirtää
komissiolle vallan antaa muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä,
soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen
keskeisiä osia.
(2)       Toimenpiteet, jotka voivat
kuulua Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä
’SEUT-sopimus’, 290 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron
piiriin, vastaavat periaatteessa toimenpiteitä, jotka kuuluvat menettelystä
komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta
1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[3]
5 a artiklalla käyttöön otetun valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn
piiriin. 
(3)       Jo voimassa olevia säädöksiä,
joissa sovelletaan valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä, on tarpeen
mukauttaa SEUT-sopimuksen 290 artiklaan.
(4)       Tämän asetuksen ei pitäisi
vaikuttaa vireillä oleviin menettelyihin, joissa komitea on jo antanut
lausuntonsa päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan mukaisesti ennen tämän
asetuksen voimaantuloa.
(5)       Komission valmistellessa
delegoituja säädöksiä tällä asetuksella mukautettujen säädösten pohjalta sen on
erityisen tärkeää toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla.
Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan
varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille
ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.
(6)       Liitteessä tarkoitetut
säädökset sitovat Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia, ja ne osallistuvat
sen vuoksi tämän asetuksen antamiseen ja soveltamiseen.
(7)       Euroopan unionin toiminnasta
tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22
olevan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen
antamiseen, se ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Jos tämän
asetuksen liitteessä luetelluissa säädöksissä säädetään päätöksen 1999/468/EY
5 a artiklan 1–4 kohdassa tarkoitetun valvonnan käsittävän
sääntelymenettelyn käytöstä, komissiolla on valta antaa delegoituja säädöksiä
tämän asetuksen 2 artiklan mukaisesti.
2 artikla
1. Siirretään
komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin
edellytyksin. 
2. Valta antaa
delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle määräämättömäksi ajaksi.
3. Euroopan
parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa säädösvallan siirron.
Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan
siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin
myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa
olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. 
4. Heti kun
komissio on antanut delegoidun säädöksen, se antaa säädöksen tiedoksi
yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. 
5. Annettu
delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai
neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on
annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa
sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun
määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta
säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa
jatketaan kahdella kuukaudella.
3 artikla
Tällä asetuksella
ei ole vaikutusta vireillä oleviin menettelyihin, joissa komitea on jo antanut
lausuntonsa päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan mukaisesti.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten
mukaisesti.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
LIITE 
Säädökset, joissa viitataan päätöksen
1999/468/EY 5 a artiklassa tarkoitettuun valvonnan käsittävään
sääntelymenettelyyn ja jotka mukautetaan delegoitujen säädösten järjestelmään
1.           Neuvoston asetus (EY)
N:o 1206/2001, annettu 28 päivänä toukokuuta 2001, jäsenvaltioiden
tuomioistuinten välisestä yhteistyöstä siviili- ja kauppaoikeudellisissa
asioissa tapahtuvassa todisteiden vastaanottamisessa
2.           Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetus (EY) N:o 805/2004, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004,
riitauttamattomia vaatimuksia koskevan eurooppalaisen täytäntöönpanoperusteen
käyttöönotosta
3.           Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetus (EY) N:o 1896/2006, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006,
eurooppalaisen maksamismääräysmenettelyn käyttöönotosta
4.           Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetus (EY) N:o 861/2007, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2007,
eurooppalaisesta vähäisiin vaatimuksiin sovellettavasta menettelystä
5.           Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetus (EY) N:o 1393/2007, annettu 13 päivänä
marraskuuta 2007, oikeudenkäynti- ja muiden asiakirjojen tiedoksiannosta
jäsenvaltioissa siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa (asiakirjojen tiedoksianto)
ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1348/2000 kumoamisesta
[1]               EUVL C , , s. .
[2]               EUVL C , , s. .
[3]               EYVL
L 184, 17.7.1999, s. 23.