CELEX: 52018JC0035
Language: cs
Date: 2018-11-28
Title: Společný návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k dvouletému prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.11.2018
            JOIN(2018) 35 final
            2018/0406(NLE)
            Společný návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k dvouletému prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k zamýšlenému přijetí rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska o dva roky.
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Dohoda o přidružení 
            
            
               Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím jeho členskými státy na straně jedné a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“) byla podepsána dne 24. listopadu 1997 a vstoupila v platnost dne 1. května 2002. Dohoda o přidružení tvoří právní základ pro bilaterální vztahy mezi EU a Jordánskem. Cílem dohody je:
            
            
               –poskytnout vhodný rámec pro politický dialog umožňující rozvoj úzkých politických vztahů mezi stranami,
            
            
               –vytvořit podmínky pro postupné uvolňování trhu se zbožím, službami a kapitálem,
            
            
               –podporovat rozvoj vyvážených hospodářských a sociálních vztahů mezi stranami prostřednictvím dialogu a spolupráce,
            
            
               –zlepšit životní a pracovní podmínky a zvýšit produktivitu a finanční stabilitu,
            
            
               –podporovat regionální spolupráci za účelem konsolidace mírového soužití a hospodářské a politické stability,
            
            
               –podporovat spolupráci v dalších oblastech, které jsou ve vzájemném zájmu.
            
            
               2.2.Rada přidružení
            
            
               Dohoda o přidružení zřizuje Radu přidružení, která má pravomoc přijímat rozhodnutí za účelem dosažení cílů dohody v případech v ní uvedených. Rozhodnutí jsou pro obě strany závazná. Smíšený výbor může rovněž předkládat doporučení. Radě přidružení podle jednacího řádu předsedá střídavě po dobu dvanácti měsíců EU a Jordánsko. Rada přidružení se schází pravidelně jednou ročně na úrovni ministrů. Mimořádná zasedání Rady přidružení se mohou konat po dohodě stran na žádost kterékoli ze stran.
            
            
               2.3.Zamýšlený akt Rady přidružení 
            
            
               Rada přidružení má přijmout rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska 2016–2018 do konce roku 2020. V souladu s článkem 10 jednacího řádu Rady přidružení bude rozhodnutí přijato písemným postupem.
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Postoj, který má Evropská unie zaujmout v Radě přidružení zřízené prozatímní dohodou o přidružení k přijetí rozhodnutí o dvouletém prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska, vychází ze znění rozhodnutí v příloze tohoto rozhodnutí. 
            
            
               Rozhodnutím Rady přidružení č. 1/2016 z prosince 2016 se EU a Jordánsko dohodly na prioritách partnerství, jimiž se bude jejich partnerství řídit v období 2016–2018, přičemž se počítalo s přezkumem do konce roku 2018 směřujícím k jejich prodloužení o další dva roky se zřetelem k politickému, bezpečnostnímu a ekonomickému rozvoji. Obě strany od té doby dále rozvíjely své silné a pevné partnerství a po přezkumu priorit partnerství se dohodly na zachování jejich platnosti jako řídícího dokumentu pro další konsolidaci partnerství. 
            
         
         
            
               Pakt EU–Jordánsko přiložený k prioritám partnerství, který nastiňuje vzájemné závazky k provádění priorit partnerství a zabývá se dopadem syrské krize, byl pravidelně přezkoumáván v rámci dvoustranné spolupráce mezi EU a Jordánskem, jakož i v rámci dalších příslušných dialogů a schůzek, jako byly např. dvě bruselské konference na téma „podpora budoucnosti Sýrie a okolního regionu“ pořádané ve dnech 4.–5. dubna 2017 a 24.–25. dubna 2018, kde byly přijaty dokumenty o konkrétních výstupech týkající se Jordánska.
            
            
               Během období 2019–2020 může v případě potřeby dojít k dalšímu přezkumu priorit partnerství i paktu.
            
            
               Prodloužení priorit partnerství do konce roku 2020 je proto v zájmu stran dohody.
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
            
            
               Rada přidružení je orgán zřízený dohodou, konkrétně Evropsko-středomořskou dohodou.
            
            
               Akt, který má Rada přidružení přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt má právní účinky, neboť prodlouží stávající priority partnerství EU a Jordánska o dva roky. 
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Máli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
            
            
               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu souvisí se spoluprací s třetí zemí v rámci dohody o přidružení a evropské politiky sousedství.
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 217.
            
            
               4.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
         
         
            
               2018/0406 (NLE)
            
            
               Společný návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k dvouletému prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé byla podepsána dne 24. listopadu 1997 a vstoupila v platnost dne 1. května 2002
                  2
               .
            
            
               (2)Na základě přezkumu priorit partnerství EU a Jordánska přijatých Radou přidružení v prosinci 2016 se strany dohodly na zachování jejich platnosti jako řídícího dokumentu pro další konsolidaci partnerství.
            
            
               (3)Podle čl. 91 odst. 1 Evropsko-středomořské dohody může Rada přidružení přijímat rozhodnutí pro účely dosažení cílů dohody.
            
            
               (4)Rada přidružení má písemným postupem přijmout rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství do konce roku 2020.
            
            
               (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení, neboť rozhodnutí bude pro Unii závazné.
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k dvouletému prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska, je založen na návrhu rozhodnutí Rady přidružení EU-Jordánsko připojeném k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi a vysoké představitelce.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
            
         
         
            
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, věc C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé; Úř. věst. L 129/3; 15.5.2002.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.11.2018
            JOIN(2018) 35 final
            společného návrhu
            PŘÍLOHA
            
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k dvouletému prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
               ROZHODNUTÍ Č. 01/2018 13. RADY PŘIDRUŽENÍ EU-JORDÁNSKO
               
                  ze dne [dd/mm/rrr]
               
                  o dohodě o prodloužení priorit partnerství EU a Jordánska
            
            
            
            
            
               RADA PŘIDRUŽENÍ EU-JORDÁNSKO,
            
            
            
               s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánskem na straně druhé (dále jen „evropsko-středomořská dohoda“),  
            
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
            
               (1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánskem na straně druhé byla podepsána dne 24. listopadu 1997 a vstoupila v platnost dne 1. května 2002;
            
            
               (2)Článek 91 Evropsko-středomořské dohody zmocňuje Radu přidružení učinit příslušná rozhodnutí pro účely dosažení cílů této dohody.
            
            
               (3)Podle článku 101 dohody mají strany přijmout všechna obecná či zvláštní opatření pro splnění svých závazků vyplývajících z dohody a dbát na to, aby bylo cílů vytčených v dohodě dosaženo.
            
            
               (4)Rozhodnutím č. 1/2016 z prosince 2016 Rada přidružení odsouhlasila priority partnerství mezi EU a Jordánskem na období 2016–2018, aby se toto jejich partnerství konsolidovalo s cílem podpořit a posílit odolnost a stabilitu Jordánska a současně také usilovat o řešení dopadu vleklého konfliktu v Sýrii;
            
            
               (5)Na základě přezkumu priorit partnerství EU a Jordánska se EU a Jordánsko dohodly, že by priority partnerství, jak byly dohodnuty v roce 2016, měly být prodlouženy do konce roku 2020 a že během období 2019–2020 může v případně potřeby proběhnout přezkum priorit partnerství a paktu mezi EU a Jordánskem, který je k nim připojen;
            
            
               (6)Článek 10 jednacího řádu Rady přidružení stanoví možnost přijímat rozhodnutí písemným postupem mezi zasedáními, jestliže se tak smluvní strany dohodnou.
            
            
            
               ROZHODLA TAKTO:
            
            
         
         
            
               Článek 1
            
            
               Rada přidružení na základě písemného postupu přijímá rozhodnutí, že se priority partnerství EU a Jordánska připojené k jejímu rozhodnutí č. 1/2016 z prosince 2016 prodlužují do konce roku 2020.
            
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
            
               V xx, [den měsíc rok].
            
            
            
            
            
                  Za Radu přidružení
            
            
                  předseda/předsedkyně