CELEX: 52008SC2189
Language: et
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Soovitus: Nõukogu soovitus valitsemissektori ülemäärasest eelarvepuudujäägist tingitud olukorra lõpetamiseks Ühendkuningriigis

ET
ET    ET
 ---pagebreak---                   EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                                   Brüssel 2.7.2008
                                                   SEK(2008) 2189 lõplik
                                        Soovitus:
                               NÕUKOGU SOOVITUS
   valitsemissektori ülemäärasest eelarvepuudujäägist tingitud olukorra lõpetamiseks
                                   Ühendkuningriigis
                                   (komisjoni esitatud)
ET                                                                                   ET
 ---pagebreak---                                                     Soovitus:
                                           NÕUKOGU SOOVITUS
       valitsemissektori ülemäärasest eelarvepuudujäägist tingitud olukorra lõpetamiseks
                                               Ühendkuningriigis
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 104 lõiget 7,
   võttes arvesse komisjoni soovitust
   ning arvestades järgmist:
   (1)      Asutamislepingu artiklis 104 sätestatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus
            tagamaks, et liikmesriigid väldivad valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi
            tekkimist või korrigeerivad tekkinud puudujäägi.
   (2)      Teatavaid Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigiga seotud sätteid käsitleva
            protokolli punkti 5 kohaselt asutamislepingu artikli 104 lõikes 1 kehtestatud kohustust
            vältida ülemäärast valitsemissektori eelarvepuudujääki ei kohaldata Ühendkuningriigi
            suhtes, välja arvatud juhul, kui riik ühineb majandus- ja rahaliidu kolmanda etapiga1.
            Ühendkuningriigilt nõutakse majandus- ja rahaliidu teises etapis vastavalt
            asutamislepingu artikli 116 lõikele 4, et riik üritaks vältida ülemääraseid
            eelarvepuudujääke.
   (3)      Stabiilsuse ja kasvu pakti põhieesmärk on usaldusväärne finantshaldus kui vahend
            hindade stabiilsust ning tugevat ja püsivat majanduskasvu soodustavate tingimuste
            tagamiseks, mille tulemusel luuakse uusi töökohti.
   (4)      8. juulil 2008 otsustas komisjon asutamislepingu artikli 104 lõike 6 kohaselt, et
            Ühendkuningriigis on ülemäärane eelarvepuudujääk.
   (5)      Vastavalt asutamislepingu artikli 104 lõikele 7 ning stabiilsuse ja kasvu pakti osaks
            oleva nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse
            rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta)2 artiklile 3 on nõukogu kohustatud
            andma asjaomasele liikmesriigile soovitusi ülemäärasest eelarvepuudujäägist tingitud
            olukorra lõpetamiseks määratud tähtaja jooksul. Soovituses tuleb kehtestada
            maksimaalselt kuuekuuline tähtaeg, mille jooksul asjaomane liikmesriik peab võtma
            tõhusaid meetmeid ülemäärase eelarvepuudujäägi parandamiseks ja tähtaeg
            ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks, mis peaks olema lõpule viidud
   1
            http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   2
            EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 1056/2005 (ELT L 174, 7.7.2005,
            lk 5).
ET                                                       2                                                   ET
 ---pagebreak---        puudujäägi kindlakstegemisele järgneval aastal (Ühendkuningriigi puhul
       majandusaastal), välja arvatud eriasjaolude korral. Otsustamaks, kas tegemist on
       eriasjaoludega, tuleb arvesse võtta määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõikes 3
       täpsustatud asjakohaseid tegureid. Määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikes 4
       täpsustatakse ka, et liikmesriigile antavas soovituses korrigeerida ülemäärane
       eelarvepuudujääk peab nõukogu nõudma, et aastas parandatakse struktuurset
       eelarvetasakaalu teatava miinimumi võrra, seades eemärgiks vähemalt 0,5 % SKPst.
   (6) 2008. aasta kevadprognoosis eeldas komisjon, et muutumatu poliitilise suuna korral
       tõuseb valitsemissektori eelarvepuudujääk 2,9 %-lt SKPst 2007.–2008. majandusaastal
       3,3 %-le 2008.–2009. majandusaastal ja püsib 3,3 % juures 2009.–2010.
       majandusaastal. Pärast 2007. aasta 3,0 % majanduskasvu eeldatakse, et SKP reaalkasv
       aeglustub 2008. aastal 1,7 %ni ja 2009. aastal 1,6 %ni. Arvestades tsüklilise seisundi
       muutumist positiivsest SKP lõhest 2007. aastal negatiivseks 2008. aastal, eeldati, et
       tsükliliselt korrigeeritud puudujääk suureneb 3,0 %-lt SKPst 2007.–2008.
       majandusaastal 3,1 %-le SKPst 2008.–2009. majandusaastal. Eeldati, et tsükliliselt
       korrigeeritud puudujääk väheneb seejärel 2009.–2010. majandusaastal 2,9 %ni SKPst,
       peegeldades mittekohustuslike meetmete – sh 2008. aasta eelarves väljakuulutatud
       kõrgemate alkoholi ja mootorsõidukite maksude – koosmõju ning valitsemissektori
       kulude suhte väikest kavandatud langust. Osaliselt märkimisväärsete ennustatavate
       esmaste puudujääkide tõttu eeldatakse, et valitsemissektori koguvõla suhe SKPsse
       suureneb      43,2 %-lt     2007.–2008.       majandusaastal        47½ %-le       2009.–2010.
       majandusaastal.
   (7) Ühendkuningriigi 2008. aasta eelarves ametiasutuste poolt esitatud eelarvekavades on
       valitsemissektori eelarvepuudujääk 2008.–2009. majandusaastal 3,2 % SKPst ja
       langeb seejärel 2009.–2010. majandusaastal 2,8 %ni. Viimati nimetatud majandusaasta
       puudujääk on madalam kui vastav näitaja komisjoni talituste 2008. aasta
       kevadprognoosis (3,3 % SKPst), peamiselt erinevuste tõttu eeldatavas SKP kasvus
       2009.–2010. majandusaastal. 2008. aasta eelarve ja komisjoni talituste kevadprognoosi
       esitamise järel teatas Ühendkuningriik 13. mail 2008 täiendavate eelarvemeetmete
       võtmisest seoses muutustega üksikisiku tulumaksu määrades 2008.–2009.
       majandusaastal. Need muutused peaksid eeldatavalt vähendama üksikisiku tulumaksu
       laekumisi 2008.–2009. majandusaastal ja nende rahastamiseks võtab valitsemissektor
       täiendavat laenu. Kui muud näitajad jäävad samaks, tõuseb sellest tulenevalt 2008.–
       2009. majandusaastal komisjoni talituste eelarvepuudujäägi prognoos 0,2
       protsendipunkti võrra3, küündides umbes 3,5 %ni SKPst, ja samasugune mõju oleks
       sellel ka struktuursele puudujäägile. Lisaks viitab Ühendkuningriigi valitsuse
       teadaanne ohule, et ka 2009.–2010. majandusaastal võib eelarvepuudujääk
       kevadprognoosis eeldatud puudujäägiga võrreldes liigselt paisuda.
   (8) Arvestades asjakohaseid tegureid, mida on täpsustatud määruse (EÜ) nr 1467/97
       artikli 2 lõikes 3 ja uuritud artikli asutamislepingu 104 lõike 3 kohases komisjoni
       ettekandes, ei selgu Ühendkuningriigi puhul eriasjaolude olemasolu, mis annaks
       põhjust kõrvale kalduda tavalisest eelarvepuudujäägi korrigeerimise tähtajast. Kuigi
       SKP kasv peaks eeldatavalt 2008. ja 2009. aastal vastavalt majanduskasvu määrale
   3
       Ühendkuningriigi valitsuse 13. mai 2008. aasta teatises tulumaksu kohta väideti, et tulumaksu
       vähendamise kulud küündivad 2,7 miljardi naelsterlingini majandusaastal 2008–2009, mis komisjoni
       hinnangul moodustab 0,2 % SKPst.
ET                                               3                                                      ET
 ---pagebreak---             aeglustuma, tuues kaasa negatiivse SKP lõhe tekkimise, peaks SKP kasv jääma
            eeldatavalt positiivseks ja püsima kogu kevadprognoosiga hõlmatud ajavahemikul
            2008. ja 2009. aastal üle 1,5 %. Ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimise tähtaeg
            määratakse kindlaks kooskõlas eespool nimetatud määrusega, milles nähakse ette, et
            korrigeerimine peab olema lõpule viidud puudujäägi kindlakstegemisele järgneval
            aastal. Ühendkuningriigi puhul tehti puudujäägi olemasolu kindlaks 2008. aastal
            2008.–2009. majandusaastaks kavandatud puudujäägi alusel, mis ületas
            kontrollväärtuse 3 % SKPst. Sellest tulenevalt tuleks valitsemissektori eelarve
            puudujääki vähendada, nii et see oleks alla kontrollväärtuse 3 % SKPst hiljemalt
            2009.–2010. majandusaastal. Et korrigeerimine oleks jätkusuutlik, peavad
            Ühendkuningriigi ametiasutused komisjoni talituste kevadprognoosi kohaselt tagama
            struktuurse puudujäägi parandamise vähemalt 0,5 % võrra SKPst 2009.–2010.
            majandusaastal.
   (9)      Üldiselt on nõukogu arvamusel, et eelarve tasakaalustamise meetmed peaksid tagama
            jätkuva valitsemissektori eelarve tasakaalu paranemise ning olema samal ajal suunatud
            riigi rahanduse kvaliteedi parandamisele ja potentsiaalse majanduskasvu
            tugevdamisele. Ühendkuningriigi eelarve korrigeerimine peaks olema kooskõlas
            kõnealuste eesmärkidega,
   SOOVITAB JÄRGMIST:
   – Ühendkuningriigi ametiasutused peaksid lõpetama ülemäärasest eelarvepuudujäägist
       tingitud olukorra võimalikult kiiresti ja hiljemalt 2009.–2010. majandusaastaks kooskõlas
       nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikega 4, viies usaldusväärsel ja jätkusuutlikul
       moel valitsemissektori eelarvepuudujäägi alla 3 % SKPst.
   – Sel eesmärgil peavad ametiasutused komisjoni talituste 2008. aasta kevadprognoosi
       kohaselt tagama struktuurse puudujäägi parandamise vähemalt 0,5 % võrra SKPst 2009.–
       2010. majandusaastal.
   Nõukogu määrab Ühendkuningriigi ametiasutustele selleks vajalike meetmete võtmise
   tähtajaks 8. jaanuari 2009.
   Lisaks sellele kutsub nõukogu Ühendkuningriigi ametiasutusi üles pärast ülemäärase
   eelarvepuudujäägi korrigeerimist tagama eelarve jätkuva tasakaalustamise keskpika perioodi
   eesmärgi suunas, mis i) tagaks piisava varu eelarvepuudujäägi piiri (3 % SKPst) arvestades;
   ii) säilitaks mõistliku võla suhte, arvestades vananeva elanikkonna mõju majandusele ja
   eelarvele ning, iii) võttes arvesse eesmärke i) ja ii), võimaldaks läbi viia eelarve muudatusi,
   eriti silmas pidades riiklike investeeringute vajadusi.
   Käesolev soovitus on adresseeritud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigile.
   Brüssel,
                                                  Nõukogu nimel
                                                  eesistuja
ET                                                  4                                              ET