CELEX: 52012DP0502
Language: sv
Date: 2012-12-13 00:00:00
Title: Europaparlamentets beslut av den 13 december 2012 om ändring av artiklarna 123 och 42 i Europaparlamentets arbetsordning: skriftliga förklaringar och lagstiftningsinitiativ (2011/2058(REG))

23.12.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 434/156
            
         P7_TA(2012)0502
   Ändring av artikel 123 i arbetsordningen om skriftliga förklaringar och artikel 42 om lagstiftningsinitiativ
   Europaparlamentets beslut av den 13 december 2012 om ändring av artiklarna 123 och 42 i Europaparlamentets arbetsordning: skriftliga förklaringar och lagstiftningsinitiativ (2011/2058(REG))
   (2015/C 434/20)
   
      Europaparlamentet fattar detta beslut
   
   
               —
            
            
               med beaktande av talmannens skrivelse av den 11 november 2010,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av utredningen ”Written declarations in the European Parliament – A review of process and impact” (PE462.424), som tagits fram av parlamentets utredningsavdelning,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artiklarna 211 och 212 i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A7-0242/2012), och av följande skäl:
            
         
               A.
            
            
               Parlamentet har under årens lopp utökat sina befogenheter väsentligt och skaffat sig viktiga redskap som gör det möjligt för det att påverka Europeiska unionens beslutsprocess inom de flesta av unionens verksamhetsområden.
            
         
               B.
            
            
               De institutioner till vilka en skriftlig förklaring riktas bör se till att den följs upp på rätt sätt.
            
         
               C.
            
            
               Skriftliga förklaringar är ett användbart verktyg för att ta upp frågor av särskilt intresse för unionsmedborgarna.
            
         
               D.
            
            
               Skriftliga förklaringar används regelbundet men inte i särskilt stor utsträckning. Endast en liten andel av dem får det stöd som krävs, dvs. en majoritet av parlamentets ledamöter.
            
         
               E.
            
            
               Merparten av de skriftliga förklaringarna bortfaller efter den period som anges i arbetsordningen.
            
         
               F.
            
            
               Merparten av de antagna skriftliga förklaringarna riktar sig till kommissionen, och det är ett faktum att kommissionen är den enda institution som har besvarat de frågor som tagits upp i dessa förklaringar.
            
         
               G.
            
            
               I de flesta fallen har kommissionen i dessa svar nöjt sig med att på nytt beskriva sin löpande verksamhet. Endast i undantagsfall har man inlett en särskild verksamhet till följd av en skriftlig förklaring.
            
         
               H.
            
            
               Med tanke på parlamentets ökade befogenheter och införandet av det europeiska medborgarinitiativet har de skriftliga förklaringarnas betydelse förändrats, även om de fortfarande kan användas av ledamöterna för att öka medvetenheten om frågor av allmänt intresse.
            
         
               I.
            
            
               Skriftliga förklaringar har en mycket begränsad inverkan när det gäller att fastställa dagordningar och påverka de beslut som fattas av institutionerna och kan ge det vilseledande intrycket av att vara effektivare än vad de är. Om de används på ett ändamålsenligt sätt har de emellertid alltjämt ett värde som ett populärt kampanjverktyg. För förslag som efterlyser en lagstiftningsåtgärd bör artikel 42.2 användas, eftersom den ger enskilda ledamöter en verklig möjlighet att påverka unionslagstiftningen och att införliva ett visst förslag i parlamentsutskottens arbete.
            
         
               J.
            
            
               Kvaliteten på och relevansen hos vissa skriftliga förklaringar, och inte minst deras överensstämmelse med unionens befogenheter enligt första delen, avdelning I i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, kan ibland ifrågasättas. Under nästa valperiod skulle parlamentet därför kunna analysera konsekvenserna av arbetsordningens nya bestämmelser om skriftliga förklaringar och undersöka om de är ändamålsenliga.
            
         
            
               1.
            
            
               Europaparlamentet beslutar att införa nedanstående ändringar i arbetsordningen.
            
         
            
               2.
            
            
               Europaparlamentet anser att de institutioner till vilka en skriftlig förklaring riktas bör informera parlamentet om den avsedda uppföljningen inom tre månader efter det att en sådan förklaring mottagits. Parlamentet har också för avsikt att nå en överenskommelse med kommissionen om denna princip vid de nästa förhandlingarna om översynen av ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och Europeiska kommissionen.
            
         
            
               3.
            
            
               Europaparlamentet påminner om att ändringarna träder i kraft den första dagen i nästa sammanträdesperiod.
            
         
            
               4.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar presidiets beslut att begränsa omfattande reklam för skriftliga förklaringar och därigenom göra det möjligt för parlamentsledamöterna att få ohindrad tillgång till parlamentets kammare.
            
         
            
               5.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att för kännedom översända detta beslut till rådet och kommissionen.
            
         
      Ändring 6
   
   
      Europaparlamentets arbetsordning
   
   
      Artikel 42 – punkterna 2 och 3
   
   
               
                  Nuvarande lydelse
               
            
            
               
                  Ändring
               
            
         
                
            
         
               2.   En ledamot får lägga fram ett förslag till unionsrättsakt inom ramen för parlamentets initiativrätt enligt artikel 225 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
            
               2.   En ledamot får lägga fram ett förslag till unionsrättsakt inom ramen för parlamentets initiativrätt enligt artikel 225 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
                     Ett sådant förslag får läggas fram av upp till tio ledamöter. Förslaget ska ange den rättsliga grunden och kan åtföljas av en motivering på högst 150 ord.
                  
               
            
         
               3.   Förslaget ska inges till talmannen, som ska hänvisa 
                     det
                   till ansvarigt 
                     utskott
                   för 
                     behandling
                  . Innan förslaget hänvisas ska det översättas till de officiella språk som utskottets ordförande bedömer som oundgängliga för en summarisk behandling. Utskottet 
                     ska
                   besluta om den fortsatta behandlingen inom tre månader efter det att förslaget hänvisats till utskottet och efter att ha hört förslagets 
                     upphovsman
                  .
            
            
               3.   Förslaget ska inges till talmannen, som ska 
                     kontrollera om de rättsliga kraven är uppfyllda. Talmannen får
                   hänvisa 
                     förslaget
                   till 
                     det utskott som är
                   ansvarigt för 
                     den aktuella kontrollen och begära att det avger ett yttrande om huruvida den rättsliga grunden är lämplig
                  . 
                     Om talmannen förklarar att förslaget är tillåtligt ska denne tillkännage detta i kammaren och hänvisa förslaget till ansvarigt utskott.
                  
               
            
         
                
            
            
               Innan förslaget hänvisas till ansvarigt utskottska det översättas till de officiella språk som utskottets ordförande bedömer som oundgängliga för en summarisk behandling.
            
         
                
            
            
               
                  
                     Utskottet kan rekommendera talmannen att förslaget ska kunna skrivas på av andra ledamöter som så vill, enligt de villkor och med de tidsfrister som föreskrivs i artikel 123.1a, 123.2 och 123.5.
                  
               
            
         
               
                  
                     Om utskottet beslutar att lägga fram förslaget för kammaren i enlighet med förfarandet i artikel 48 ska
                   förslagets 
                     upphovsman
                   nämnas vid namn i betänkandets titel.
            
            
               
                  
                     Om förslaget undertecknats av en majoritet av parlamentets ledamöter ska betänkandet om förslaget anses som godkänt av talmanskonferensen. Utskottet ska utarbeta ett betänkande i enlighet med artikel 48 efter att ha hört förslagets upphovsmän.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Om förslaget inte har kunnat undertecknas av andra ledamöter eller inte har undertecknats av en majoritet av parlamentets ledamöter ska det ansvariga
                   utskottet besluta om den fortsatta behandlingen inom tre månader efter det att förslaget hänvisats till utskottet och efter att ha hört förslagets 
                     upphovsmän
                  .
            
         
                
            
            
               Förslagets 
                     upphovsmän ska
                   nämnas vid namn i betänkandets titel.
            
         
      Ändring 1
   
   
      Europaparlamentets arbetsordning
   
   
      Artikel 123 – punkt 1 – stycke 1
   
   
               
                  Nuvarande lydelse
               
            
            
               
                  Ändring
               
            
         
                
            
         
               1.   En skriftlig förklaring på högst 200 ord om ett ämne som hör till Europeiska unionens behörighetsområde
                     , och som inte gäller frågor som är föremål för pågående lagstiftningsarbete,
                   kan inges av 
                     upp till fem
                   ledamöter. Godkännande 
                     ska
                   ges 
                     av
                   talmannen 
                     från fall till fall
                  . Skriftliga förklaringar ska 
                     tryckas
                   på de officiella språken och 
                     delas ut
                  . De ska tillsammans med namnen på undertecknarna 
                     finnas
                   i ett register. Detta register ska vara offentligt och ska 
                     under sammanträdesperioderna placeras utanför ingången till plenisalen, medan det mellan sammanträdesperioderna ska placeras på en lämplig plats som bestäms av kvestorskollegiet
                  .
            
            
               1.   En skriftlig förklaring på högst 200 ord om ett ämne som uteslutande hör till Europeiska unionens behörighetsområde kan inges av 
                     minst tio
                   ledamöter 
                     från minst tre politiska grupper
                  . 
                     Innehållet i en sådan förklaring får inte avvika från den sedvanliga formen för en förklaring. I synnerhet får förklaringen inte efterlysa någon lagstiftningsåtgärd eller innehålla något beslut om frågor för vars antagande det i denna arbetsordning anges särskilda förfaranden och behörigheter, och den får inte heller handla om frågor som redan är föremål för behandling i parlamentet.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1a.
                     
                     För att få fortsätta krävs ett
                   godkännande 
                     som endast kan
                   ges 
                     genom att
                   talmannen 
                     i varje enskilt fall avger ett motiverat beslut i enlighet med punkt 1
                  . Skriftliga förklaringar ska 
                     offentliggöras
                   på de officiella språken 
                     på parlamentets webbplats
                   och 
                     spridas till samtliga ledamöter i elektronisk form
                  . De ska tillsammans med namnen på undertecknarna 
                     införas
                   i ett 
                     elektroniskt
                   register. Detta register ska vara offentligt och ska 
                     vara tillgängligt via parlamentets webbplats
                  . 
                     Papperskopior av de undertecknade skriftliga förklaringarna kommer även att förvaras av talmannen.
                  
               
            
         
      Ändring 2
   
   
      Europaparlamentets arbetsordning
   
   
      Artikel 123 – punkt 2
   
   
               
                  Nuvarande lydelse
               
            
            
               
                  Ändring
               
            
         
                
            
         
               2.   Varje ledamot har rätt att underteckna en skriftlig förklaring som införts i registret.
            
            
               2.   Varje ledamot har rätt att underteckna en skriftlig förklaring som införts i 
                     det elektroniska
                   registret. 
                     Underskriften kan dras tillbaka när som helst före utgången av en period på tre månader från det att förklaringen införts i registret. Om en underskrift dras tillbaka ska den berörda ledamoten inte få lägga till sin underskrift igen på samma förklaring.
                  
               
            
         
      Ändring 7
   
   
      Europaparlamentets arbetsordning
   
   
      Artikel 123 – punkt 3
   
   
               
                  Nuvarande lydelse
               
            
            
               
                  Ändringsförslag
               
            
         
                
            
         
               3.   När en majoritet av parlamentets ledamöter har undertecknat en förklaring ska talmannen underrätta parlamentet om detta, i protokollet 
                     offentliggöra
                   namnen på undertecknarna 
                     samt offentliggöra förklaringen som en antagen text
                  .
            
            
               3.   När en majoritet av parlamentets ledamöter har undertecknat en förklaring
                     , efter en period på tre månader från det att förklaringen införts i registret,
                   ska talmannen underrätta parlamentet om detta
                     . Förklaringen, som inte ska vara bindande för parlamentet, ska offentliggöras
                   i protokollet 
                     tillsammans med
                   namnen på undertecknarna.
            
         
      Ändring 4
   
   
      Europaparlamentets arbetsordning
   
   
      Artikel 123 – punkt 4a (ny)
   
   
               
                  Nuvarande lydelse
               
            
            
               
                  Ändring
               
            
         
                
            
         
                
            
            
               
                  
                     4a.
                     
                     Om de institutioner till vilka den antagna förklaringen har riktats inte informerar parlamentet om den planerade uppföljningen senast tre månader efter mottagandet, ska frågan på begäran av en av förklaringens upphovsmän föras upp på föredragningslistan för ett kommande sammanträde i det ansvariga utskottet.
                  
               
            
         
      Ändring 5
   
   
      Europaparlamentets arbetsordning
   
   
      Artikel 123 – punkt 5
   
   
               
                  Nuvarande lydelse
               
            
            
               
                  Ändring
               
            
         
                
            
         
               5.   En skriftlig förklaring bortfaller om den har varit införd i registret längre än tre månader och inte 
                     har undertecknats
                   av minst hälften av parlamentets ledamöter.
            
            
               5.   En skriftlig förklaring bortfaller om den har varit införd i registret längre än tre månader och inte 
                     undertecknas
                   av minst hälften av parlamentets ledamöter
                     , och det är inte möjligt att förlänga denna period på tre månader
                  .