CELEX: 52015PC0004
Language: lv
Date: 2015-01-15
Title: Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko Apvienotajai Karalistei atļauj noteiktos ģeogrāfiskajos apgabalos saskaņā ar Direktīvu 2003/96/EK piemērot diferencētus nodokļu līmeņus motordegvielai

|
			
		
		
		52015PC0004
		
			Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko Apvienotajai Karalistei atļauj noteiktos ģeogrāfiskajos apgabalos saskaņā ar Direktīvu 2003/96/EK piemērot diferencētus nodokļu līmeņus motordegvielai /* COM/2015/04 final - 2015/0004 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Priekšlikuma pamatojums un
mērķi
Nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un
elektroenerģijai Savienībā reglamentē Padomes
Direktīva 2003/96/EK([1])
(turpmāk — "Enerģijas nodokļu direktīva" vai
"direktīva").
Saskaņā ar minētās
direktīvas 19. panta 1. punktu un papildus 5., 15. un 17. pantā
paredzētajiem noteikumiem Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar
vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest
turpmākus atbrīvojumus no nodokļa vai nodokļa
samazinājumus īpašu politikas apsvērumu dēļ.
Šā priekšlikuma mērķis ir
atļaut Apvienotajai Karalistei piemērot samazinātu akcīzes
nodokļa likmi motordegvielai, ko izmanto par degvielu (proti, bezsvina
benzīnam un gāzeļļai), šādos Apvienotās
Karalistes pieprasījumā ar pasta indeksiem definētajos
ģeogrāfiskajos apgabalos: IV54 (Strathcarron, Hailenda -
Skotija), IV26 (Ullapool, Hailenda - Skotija), IV27 (Lairg, Hailenda
- Skotija), NE48 (Hexham, Nortamberlenda - Anglija), PH41 (Mallaig, Hailenda
- Skotija), KW12 (Halkirk, Hailenda - Skotija), PA80 (Oban,
Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH36 (Acharacle, Hailenda -
Skotija), IV22  (Achnasheen, Hailenda - Skotija), PA38 (Appin,
Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH23 (Carrbridge, Hailenda -
Skotija), PH19 (Dalwhinnie, Hailenda - Skotija), IV21 (Gairloch,
Hailenda - Skotija), LA17 (Kirkby-in-Furness, Kambrija - Anglija), EX35
(Lynton, Devona - Anglija), IV14 (Strathpeffer, Hailenda -
Skotija), Hawes (Nortjorkšīrā - Anglijā) pasta
iecirkņa teritorijā.
Saskaņā ar Apvienotās Karalistes iestāžu sniegto
informāciju pasta indeksi ļauj skaidri noteikt pasākuma
piemērošanas teritoriju. Anglijai, Skotijai, Velsai un
Ziemeļīrijai ir vienota pasta indeksu sistēma. Apvienotās
Karalistes pasta iecirknī (post town) vai pasta rajonā (postcode
district) ietilpst vairākas kāda apgabala apdzīvotas vietas.
Lauku apvidos pasta rajona vai pasta iecirkņa lielākā
apdzīvotā vieta visbiežāk ir ciemats. Pasta iecirkņu un
pasta rajonu lielumi ir dažādi; piemēram, rajons IV27, kura
teritorija ir 3397 km2, ir lielākais pasta
rajons Apvienotajā Karalistē. Pasta iecirkņa NE48 teritorija ir
ievērojami mazāka – aptuveni 750 km2. Pieprasījumā atļaut piemērot atkāpi
norādīti izraudzīto apgabalu tuvākie pasta iecirkņi,
kā arī attiecīgās vietējās pašvaldības.
Piemēram, atkāpes pieprasījums rajonam IV21 (Gairloch,
Hailenda - Skotija) nozīmē, ka pasta rajona IV21 pasta iecirknis ir Gairloch
un vietējā pašvaldība ir Hailendas - Skotijas pašvaldība.
Pasta iecirkņus bieži vien veido viens vai vairāki ciemati un tie
mēdz būt nosaukti pēc viena no ciematiem, kas tajos atrodas. 
Turpmāk tabulā ir norādīti pasta iecirkņu un
ciematu, kuri ietilpst pieteikumā iekļautajos pasta rajonos,
nosaukumi un pasta indeksi.
 Pasta rajons || Pasta iecirknis (iecirkņi) || Ciemati 
 PH36 || 1: Acharacle || 6: Acharacle, Strontian, Kilchoan, Salen, Glenborrodale,  Achateny 
 IV22 || 1: Achnasheen || 4: Achnasheen, Poolewe, Laide, Kinlochewe 
 IV21 || 1: Gairloch || 5: Gairloch, Badachro, Melvaig, Big Sand, Port Henderson 
 PH19 || 1: Dalwhinnie || 1: Dalwhinnie 
 PH23 || 1: Carrbridge || 2: Carrbridge, Bogroy 
 IV14 || 1: Strathpeffer || 3: Strathpeffer, Contin, Jamestown 
 PA38 || 1: Appin || 3: Appin, Duror, Portnacroish 
 LA17 || 1: Kirkby-in-Furness || 1: Kirkby-in-Furness 
 EX35 ([2]) || 2: Lynton un Lynmouth || 3: Barbrook, Brendon, Lynmouth 
 IV54 || 1: Strathcarron || 4: Strathcarron, Locharron, Applecross, Shieldaig 
 IV26 || 1: Ullapool || 1: Achiltibuie 
 IV27 || neattiecas || 7: Lairg, Durness, Tongue, Scourie, Lochinver, Kinlochbervie, Talmine 
 PH41 || neattiecas || 2: Mallaig, Inverie 
 KW12 || 1: Halkirk || 1: Halkirk 
 PA80 || neattiecas || 3: Lochaline, Morvern, Drimnin 
 NE48 || neattiecas || 7: Bellingham, Falstone, Kielder, Wark, Tarset, West Woodburn, Barrasford 
 Pasta rajons || Pasta iecirknis || Ciemati 
 neattiecas || Hawes || 2: Gayle, Butterset 
Dažos gadījumos (IV 27, PH41, PA80, NE48) pasta rajonā
neietilpst vesels pasta iecirknis, tāpēc ir norādīts tikai
ciematu saraksts. Lielākajā daļā sarakstā
norādīto apgabalu pasta iecirknis atbilst pasta rajonam.  
Saskaņā ar Apvienotās
Karalistes sniegto informāciju cena par 1000 litriem degvielas apgabalos,
kuros paredzēts piemērot minēto pasākumu, ir vidēji
par GBP 100 (aptuveni EUR 128,5) ([3])
augstāka nekā pārējā AK teritorijā. Augstāku
cenu cēloņi ir lielākas transporta un sadales izmaksas un
mazāks iedzīvotāju skaits. Pasākuma mērķis ir
samazināt ietekmi, ko rada augstas motordegvielas cenas attiecīgajos
apgabalos.
Vispārīgais konteksts
Direktīvas 19. panta 1. punkts paredz, ka
Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var
atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest turpmākus atbrīvojumus
vai samazinājumus īpašu politikas apsvērumu interesēs.
Ar 2014. gada 2. februāra vēstuli
Apvienotās Karalistes iestādes informēja Komisiju, ka tās
plāno piemērot iepriekš minētajiem ģeogrāfiskajiem
apgabaliem samazinātu nodokļa likmi bezsvina benzīnam un
gāzeļļai, ko piedāvā pārdošanai kā degvielu.
Motordegvielas, ko izmanto par degvielu, akcīzes nodokļa
samazinātā likme par 1000 litriem būs par GBP 50 (aptuveni
EUR 64,3) zemāka nekā standarta likme Apvienotajā Karalistē
(GBP 580 jeb aptuveni EUR 745,3), kuru piemēro gan benzīnam, gan
gāzeļļai. Tas nozīmē, ka samazinātā likme
joprojām būtu krietni virs pašreizējās ES noteiktās
minimālās likmes par 1000 litriem — EUR 359 par bezsvina benzīnu
un EUR 330 par gāzeļļu. Papildu informāciju un
precizējumus AK iestādes sniedza 2014. gada 3. jūnijā
un 17. septembrī.
AK ir lūgusi nodokļa
samazinājumu piešķirt sešu gadu laikposmam, kas ir direktīvas
19. panta 2. punktā minētais maksimālais periods.
Saskaņā ar Apvienotās Karalistes
iestāžu sniegto informāciju iepriekš minētajos apgabalos cena
par 1000 litriem degvielas ir par apmēram GBP 100 (aptuveni
EUR 128,5) augstāka nekā pārējā AK
teritorijā. Cenas šajos apgabalos atbilst mazumtirdzniecības
cenām salās, ja neņem vērā nodokļa
samazinājumu, kuru Apvienotā Karaliste piemēro saskaņā
ar Padomes Īstenošanas Lēmumu 2011/776/ES[4]. Samazinājums par
GBP 50 (aptuveni EUR 64,3) uz 1000 litriem nenosegtu visu cenas
starpību, bet daļēji kompensētu augstāku cenu, kas
jāmaksā patērētājiem.
Novērtējot attiecīgo apgabalu
atbilstību atlaides piemērošanai, tika ņemti vērā
šādi divi galvenie faktori:
·                        
degvielas pieejamība cenas ziņā,
ņemot vērā augstās mazumtirdzniecības cenas un
iknedēļas ienākumus, kas nesasniedz Apvienotās Karalistes
vidējo rādītāju;
·                        
autotransporta degvielas nepieciešamība
cilvēku ikdienas dzīvē. Uz to norāda lielā
atkarība no automobiļiem un sabiedriskā transporta un
būtisko pakalpojumu ierobežotā pieejamība.
Saskaņā ar Apvienotās
Karalistes iestāžu sniegto informāciju vietējās
pašvaldībās, kurās atrodas izraudzītie apgabali,
nedēļas vidējie ienākumi svārstās no GBP 412,10
(EUR 528,6) līdz GBP 493,30 (EUR 633,9), nesasniedzot Apvienotās
Karalistes vidējo rādītāju GBP 518 ([5]) (EUR 665,6).
Vietējās pašvaldības, par kurām tiek vākti statistikas
dati, parasti aptver lielāku ģeogrāfisko platību nekā
apgabali, kuriem tiks piemērots pasākums. Saskaņā ar
Apvienotās Karalistes iestāžu sniegto informāciju var
pieņemt, ka faktiskie vidējie nedēļas ienākumi
attiecīgajos apgabalos ir pat vēl zemāki, nekā
secināms no datiem, kas pieejami par vietējām
pašvaldībām. Tas saistīts ar to, ka vietējo pašvaldību
galvenajās apdzīvotajās vietās atrodas lielāki
uzņēmumi, bet bieži vien tie atrodas vairāk nekā 100
jūdžu (aptuveni 160 km) attālumā no izraudzītajiem
apgabaliem. Ienākumu plūsmas apgabalos, uz kuriem attiecas
pasākums, ir atkarīgas no lauksaimniecības un tūrisma.
Tāpēc AK iestādes pieņem, ka vidējie nedēļas
ienākumi attiecīgajos apgabalos ir zemāki nekā salās,
kur patlaban piemēro atkāpi (GBP 463,0 jeb EUR 752,8).
Saskaņā ar Apvienotās
Karalistes Valsts statistikas biroja sniegtajiem datiem bruto pievienotā
vērtība uz vienu iedzīvotāju attiecīgajos apgabalos
svārstās no GBP 12 036 (EUR 15 466,5) līdz
GBP 17 936 (EUR 23 048) un ir zemāka par Apvienotās
Karalistes gada vidējo rādītāju GBP 21 674
(EUR 27 851,5).
Saskaņā ar Apvienotās
Karalistes iestāžu sniegto informāciju ierobežotās
ekonomiskās iespējas šajos apgabalos, salīdzinot ar
Apvienotās Karalistes vairāk urbanizētajiem apgabaliem, izraisa
ekonomiski aktīvo iedzīvotāju emigrēšanu – tas ir galvenais
skaidrojums nemainīgajam bezdarba līmenim, kurš ne vienmēr
atspoguļo dzīves kvalitāti šajos apgabalos. No ekonomikas
viedokļa ietekme, ko rada zems iedzīvotāju blīvums lielos
ģeogrāfiskajos apgabalos, ir šāda:
·                        
vidējie attālumi starp atsevišķiem
pakalpojumiem un uzņēmumiem ir ļoti lieli,
tādējādi uzņēmumu pamatdarbību transporta
izmaksas ir salīdzinoši augstas gan privātpersonām, gan uzņēmumiem;
·                        
uzņēmumiem vienā un tajā
pašā ģeogrāfiskajā apgabalā ir iespēja
piesaistīt mazāk iedzīvotāju, tāpēc to
pārdotās vienības cenai kopumā jābūt
augstākai, lai gūtu peļņu ierobežota apgrozījuma
apstākļos. 
Turklāt pēdējo gadu laikā
Apvienotajā Karalistē ir tikušas slēgtas vairākas naftas
pārstrādes rūpnīcas. Naftas pārstrādes
rūpnīcu skaita samazināšanās rezultātā ir
pieaudzis to degvielas uzpildes staciju skaits, kuras atrodas tālāk
nekā 100 jūdzes (aptuveni 160 km) no tuvākās
pārstrādes rūpnīcas; tāpēc ir pieaugušas
degvielas transportēšanas izmaksas uz attiecīgajiem apgabaliem. 
Autobusu pieejamība visos
attiecīgajos lauku apvidos ir ievērojami mazāka nekā
vidēji Lielbritānijā ([6]).
Šie apstākļi apvienojumā ar ierobežoto vilcienu tīklu
attiecīgajos apgabalos un automobiļu intensīvo izmantošanu,
neraugoties uz augstajām mazumtirdzniecības cenām,
uzskatāmi parāda nepieciešamību šajos apgabalos kā
transportlīdzekli izmantot automobili. 
Pakalpojumi Apvienotās Karalistes
attālos un lauku apgabalos, piemēram, izraudzītajos apgabalos,
lielākoties tiek sniegti lielākā ģeogrāfiskajā
platībā, nekā tas notiek pilsētās, kas
daļēji ir izskaidrojams ar zemu iedzīvotāju blīvumu
šajos apgabalos. Tas nozīmē, ka arī vidējie attālumi
starp atsevišķām dzīvojamajām mājām,
apdzīvotām vietām, pakalpojumiem un uzņēmumiem ir
ļoti lieli, tādējādi arī uzņēmumu
pamatdarbību transporta izmaksas ir salīdzinoši augstas.
Piemēram, lai no apgabala, kurš atrodas pasta rajonā IV27,
nokļūtu līdz tuvākajam standarta lieluma lielveikalam, var
nākties turp un atpakaļceļā mērot līdz pat 135
jūdzēm (aptuveni 220 km).
Iepriekš izklāstītās
problēmas atspoguļo gan automobiļu izmantošanas
nepieciešamību izraudzīto apgabalu iedzīvotāju ikdienas
dzīvē, gan augsto degvielas cenu ietekmi uz tiem. Apvienotā Karaliste
uzskata, ka degvielas nodokļa atlaide palīdzētu atbalstīt
šīs ekonomiski vājās un attālās lauku kopienas,
nedaudz samazinot to īpaši augsto dzīves dārdzību. Ir
svarīgi, lai šie faktori netiktu aplūkoti atsevišķi, bet gan
kā problēmu kopums, kas izraisījis reālu sociālo un
ekonomisko nepieciešamību piemērot atlaidi norādītajos
apgabalos. 
Pasākuma darbība
AK akcīzes nodokli aprēķina
tad, kad degviela atstāj pārstrādes rūpnīcu, kad to
importē vai izved no akcīzes preču noliktavas. Minētajos
gadījumos būtu sarežģīti aprēķināt degvielas
daudzumu, kas paredzēti reģioniem, kur piemēro pasākumu.
Tāpēc atvieglojumu piešķirs
pārdošanas brīdī atbilstīgajos apgabalos,
tādējādi novēršot risku, ka samazinātās likmes
degviela nesasniedz paredzēto mērķi. Attiecīgo apgabalu
degvielas mazumtirgotājus reģistrēs ieņēmumu un muitas
iestādē (HMRC) kā apstiprinātos
mazumtirgotājus, un šiem uzņēmumiem būs jāsamazina
degvielas litra cena par nodokļa atvieglojuma summu. Tirgotāji tad
varēs periodiski pieprasīt HMRC nodokļa atmaksu,
pamatojoties uz pārdoto degvielas litru skaitu.
Atbalsta saņēmēji
Pasākuma
mērķgrupa ir privātpersonas, bet zemāku cenu piemēros
visai pārdotajai degvielai, arī tai, ko izmanto komerciāliem
mērķiem.
Visas 27
degvielas uzpildes stacijas, kas varētu gūt labumu no šīs
shēmas, ir neatkarīgas.
AK iestāžu argumenti par
pasākuma ietekmi uz iekšējo tirgu
AK iestādes
uzskata, ka pasākums neietekmēs iekšējā tirgus pareizu
darbību.
Turpmāk
sniegts to degvielas uzpildes staciju, kurām ierosināts piemērot
nodokļa samazinājumu GBP 50 (EUR 64,3) apmērā par
1000 litriem, cenu salīdzinājums ar cenām, kādas ir šo
uzpildes staciju tuvākajiem konkurentiem, uz kuriem pasākums
neattiecas.
Benzīnam vidējā
atšķirība samazinās līdz GBP 10 (EUR 12,9).
Shēmā iekļauto uzpildes staciju cenas vidēji būtu par
GBP 10 (EUR 12,9) augstākas nekā tuvākajām
uzpildes stacijām, uz kurām shēma neattiecas.
Gāzeļļai
(dīzeļdegvielai) vidējā starpība ir GBP 6
(EUR 7,7). Shēmā iekļauto uzpildes staciju cenas par 1000
litriem vidēji būtu par GBP 6 (EUR 7,7) augstākas nekā
tuvākajām uzpildes stacijām, uz kurām shēma
neattiecas.
Atlaides
piemērošanas rezultātā cenas shēmā
iekļautajās degvielas uzpildes stacijās kopumā
tuvinātos netālu atrodošos shēmā neiekļauto uzpildes
staciju cenām. Tāpēc nav sagaidāms, ka
patērētāji varētu mainīt braukšanas maršrutus vai ka
uzpildes stacijas, kuras atrodas shēmā iekļautajiem apgabaliem
blakus esošos apgabalos, varētu tikt pārvietotas uz shēmā
iekļautajiem apgabaliem. Turklāt zemais iedzīvotāju
blīvums un attālumi no lielākajām apdzīvotajām
vietām, kā arī ievērojamie jaunām degvielas uzpildes
stacijām nepieciešamie kapitālieguldījumi nepadarītu
uzpildes staciju pārcelšanu komerciāli pievilcīgu, pat
ņemot vērā atlaidi.
Spēkā esošie noteikumi
priekšlikuma jomā
Padomes 2003. gada 27. oktobra Direktīva
2003/96/EK, kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu
uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai.
Pasākuma novērtējums
saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu
Īpaši politikas apsvērumi
Direktīvas 19. panta 1. punkta pirmā
daļa skan šādi: 
"Papildus
iepriekšējos pantos, jo īpaši 5., 15. un 17. pantā
noteiktajiem noteikumiem, Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar
vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij
ieviest turpmākus atbrīvojumus vai samazinājumus īpašu
politikas apsvērumu interesēs."
Apvienotās Karalistes paredzētais
pasākums ir akcīzes nodokļa likmes samazināšana
motordegvielai, ko piegādā dažās valsts teritorijas
daļās, kuras definētas ar pasta indeksu, proti, PH36, IV22, IV21,
PH19, PH23, IV14, PA38, LA17, Hawes, EX35, IV54, IV26, IV27, PH41, KW12,
PA80, NE48.
Pasākuma mērķis ir tuvināt
mazumtirdzniecības cenas šajos apgabalos AK vidējam
rādītājam. Augstākas izmaksas par pārdoto vienību
un attiecīgi augstākas mazumtirdzniecības cenas šajos apgabalos
izraisa lielākas transporta un sadales izmaksas un mazāki
apjomradīti ietaupījumi.
No minētā var secināt, ka
vēlmei piemērot mazāku akcīzes nodokļa likmi
motordegvielai attiecīgajos apgabalos, ņemot vērā
īpašos ekonomiskos un sociālos apstākļus, pamatā ir
īpaši politiski apsvērumi — jo sevišķi sociālās un
reģionālās politikas jomā.
Atbilstība pārējiem ES
mērķiem un politikas virzieniem
Pasākuma mērķis ir
daļēji kompensēt augstākas izmaksas par pārdoto
vienību un attiecīgi lielākas mazumtirdzniecības cenas
degvielai atbilstīgajos apgabalos, izmantojot tiešu nodokļa
atvieglojumu pārdošanas brīdī.
Pasākums ietver tikai to, kas
nepieciešams mērķa sasniegšanai. Atvieglojums attiecas tikai uz
(salīdzinošu nelielu) attiecīgajos apgabalos pārdoto degvielas
daudzumu; kopējais attiecīgajos pasta apgabalos izmantotais apjoms
nesasniedz 50 miljonus litru gadā, kas ir 0,1 % no kopējā
degvielas patēriņa Apvienotajā Karalistē.
Komisija ņem vērā, ka
akcīzes nodokļa likme par 1000 litriem produkta tiks samazināta
par GPB 50 (EUR 64,3). Izraudzītajos apgabalos degvielas cena par
apmēram GBP 100 (aptuveni EUR 128,5) pārsniedz
pārējās AK teritorijas vidējo rādītāju.
2012. gada pēdējā ceturksnī, cenas šajos pasta
iecirkņos pārsniedza minimālo cenu salās, kur pašlaik
piemēro nodokļa samazinājumu, pamatojoties uz Padomes
Īstenošanas Lēmumu 2011/776/ES. Cenu iezīmes šajos pasta
iecirkņos ir līdzīgas cenu iezīmēm salās, kur
piemēro nodokļa samazinājumu. Samazinājums par GBP 50
(EUR 64) nevarētu nosegt visu starpību starp šo augsto cenu un
Apvienotās Karalistes vidējo rādītāju, bet
daļēji kompensētu patērētājiem augstākas
cenas maksāšanu.
Visbeidzot, neraugoties uz nodokļa
samazinājumu, nodokļa slogs par degvielu, ko patērē
atbilstīgajos ģeogrāfiskajos apgabalos, joprojām būs
lielāks par Direktīvā 2003/96/EK noteikto minimālo
nodokļu līmeni.
Tādējādi var secināt, ka
attiecīgais pasākums ir nodokļa samazinājums fosilajai
degvielai, kas principā būtu jāizskata kritiski. Ņemot
vērā īpašos ģeogrāfiskos un sociālos
apstākļus, to var uzskatīt par pieņemamu plašākā
Eiropas Savienības veselības, vides, enerģētikas un
transporta politikas kontekstā.
Minētajā situācijā
pasākums nav pretrunā iekšējā tirgus pienācīgai
darbībai un nepieciešamībai nodrošināt godīgu konkurenci.
Tā kā pasākums tiks piemērots nomaļos apgabalos un nodokļa
samazinājums nav pārmēru liels, nav sagaidāms, ka tas
izraisīs degvielas patēriņa paradumu maiņu, piesaistot
patērētājus no citiem apgabaliem.
Pasākuma piemērošanas laiks un
ES enerģijas nodokļu sistēma
Komisija ierosina apstiprināt
maksimālo Direktīvā 2003/96/EK atļauto, t. i., sešu
gadu piemērošanas periodu. Šāds periods ir piemērots, lai AK
iestādes varētu savākt informāciju, kura vajadzīga
pasākuma rezultātu novērtēšanai, un lai
uzņēmumiem un patērētājiem, kas izmanto pasākumu,
nodrošinātu pietiekamu noteiktību.
Noteikumi par valsts atbalstu
Ar AK iestāžu paredzēto
samazinājumu bezsvina benzīna un gāzeļļas nodokļu
likmes attiecīgajos reģionos joprojām būs virs
minimālā nodokļu līmeņa, ko paredz Direktīvas
2003/96/EK 7. pants. Ar noteikumu, ka pasākums atbilst
nosacījumiem, kas izklāstīti Vispārējās grupu
atbrīvojuma regulas (Regula (EK) Nr. 651/2014) ([7]) 44. pantā,
pasākums ir atbrīvots no iepriekšējas paziņošanas
prasības.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMS
Apspriešanās
ar ieinteresētajām personām
Šā priekšlikuma pamatā ir AK
pieprasījums, un tas attiecas vienīgi uz šo dalībvalsti.
Ekspertu
atzinumu pieprasīšana un izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija
vajadzīgs.
Ietekmes
novērtējums
Šis priekšlikums attiecas uz atļaujas
piešķiršanu atsevišķai dalībvalstij pēc tās
pieprasījuma.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Subsidiaritātes princips
Netiešo nodokļu uzlikšana, uz kuru
attiecas LESD 113. pants, pati par sevi nav ekskluzīvā Eiropas
Savienības kompetencē LESD 3. panta nozīmē.
Tomēr dalībvalstu kompetences
šajā jomā stingri nosaka un ierobežo esošie ES tiesību akti.
Saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu vienīgi Padome
ir tiesīga atļaut dalībvalstij ieviest turpmākus
atbrīvojumus vai samazinājumus minētā noteikuma
nozīmē. Dalībvalstis nevar aizstāt Padomi.
Tādējādi šajā
priekšlikumā ir ievērots subsidiaritātes princips. 
Tomēr, tā kā šis priekšlikums
nav tiesību akta priekšlikums, tam netiek piemērots LESD 2.
Protokolā paredzētais pārskatīšanas mehānisms, kuru
piemēro tikai tiesību aktu projektiem.
Proporcionalitātes
princips
Šajā priekšlikumā ir ievērots
proporcionalitātes princips. Nodokļa samazinājums
nepārsniedz konkrētā mērķa sasniegšanai vajadzīgo
(skat. iepriekšminētos apsvērumus par iekšējā tirgus un
godīgas konkurences aspektiem).
Juridisko
instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments:
Padomes īstenošanas lēmums.
Direktīvas 2003/96 19. pants paredz tikai
šāda veida pasākumu.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Minētais pasākums Savienībai
nerada finansiālu un administratīvu slogu. Tādējādi
priekšlikums neietekmē Savienības budžetu.
2015/0004 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko Apvienotajai Karalistei atļauj
noteiktos ģeogrāfiskajos apgabalos saskaņā ar
Direktīvu 2003/96/EK piemērot diferencētus nodokļu
līmeņus motordegvielai 
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību, 
ņemot vērā Padomes
2003. gada 27. oktobra Direktīvu 2003/96/EK, kas
pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu uzlikšanu
energoproduktiem un elektroenerģijai ([8]),
un jo īpaši tās 19. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Ar 2014. gada 2.
februāra vēstuli Apvienotā Karaliste lūdza atļauju piemērot
samazinātu akcīzes nodokļa likmi gāzeļļai un
bezsvina benzīnam atbilstīgi Direktīvas
2003/96/EK 19. pantam šādos attiecīgos gadījumos ar pasta
indeksu definētos ģeogrāfiskajos apgabalos: IV54 (Strathcarron,
Hailenda - Skotija), IV26 (Ullapool, Hailenda - Skotija), IV27 (Lairg,
Hailenda - Skotijaf), NE48 (Hexham, Nortamberlenda - Anglija), PH41
(Mallaig, Hailenda - Skotija), KW12 (Halkirk, Hailenda -
Skotija), PA80 (Oban, Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH36 (Acharacle,
Hailenda - Skotija), IV22  (Achnasheen, Hailenda - Skotija), PA38 (Appin,
Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH23 (Carrbridge, Hailenda -
Skotija), PH19 (Dalwhinnie, Hailenda - Skotija), IV21 (Gairloch,
Hailenda - Skotija), LA17 (Kirkby-in-Furness, Kambrija - Anglija), EX35
(Lynton, Devona - Anglija), IV14 (Strathpeffer, Hailenda -
Skotija), Hawes (Nortjorkšīrā - Anglijā) pasta
iecirkņa teritorijā. Apvienotā Karaliste 2014. gada 3.
jūnijā un 17. septembrī sniedza papildu informāciju un
skaidrojumus.
(2)       Minētajos apgabalos gāzeļļas un bezsvina
benzīna cenas ir augstākas par
vidējām cenām pārējā Apvienotās Karalistes
teritorijā, un tādējādi vietējie degvielas
patērētāji ir neizdevīgā situācijā. Cenas
starpību izraisa papildu izmaksas par vienību, ko savukārt rada
attiecīgo apgabalu ģeogrāfiskā atrašanās vieta, mazais
iedzīvotāju skaits un salīdzinoši maza degvielas apjoma
piegāde.
(3)       Samazinātās
nodokļa likmes būs lielākas par minimālajām
likmēm, kas noteiktas Direktīvas 2003/96/EK 7. pantā.
(4)       Ņemot vērā
īpatnības, kas raksturīgas apgabaliem, uz kuriem attiecas
pasākums, un to, ka nodokļa samazinājums nav pārmēru
liels un tikai daļēji kompensēs augstākas izmaksas
attiecīgajos ģeogrāfiskajos apgabalos, nav sagaidāms, ka
pasākums izraisīs jebkādu tieši ar degvielas piegādi
saistītu pārvietošanos.
(5)       Tāpēc pasākums
nav pretrunā iekšējā tirgus pareizai darbībai un
nepieciešamībai nodrošināt godīgu konkurenci, kā arī
tas ir saderīgs ar Eiropas Savienības veselības, vides,
enerģētikas un transporta politiku.
(6)       Saskaņā ar
Direktīvas 2003/96/EK 19. panta 2. punktu katrai saskaņā ar
minēto pantu piešķirtajai atļaujai ir jābūt stingri
ierobežotai laikā. Lai nodrošinātu pietiekamu noteiktību
attiecīgajiem uzņēmumiem un patērētājiem,
atļauja būtu jāpiešķir uz sešu gadu periodu. Taču, lai
nekavētu pašreizējā regulējuma turpmāku
vispārēju attīstību, ir lietderīgi paredzēt, ka
gadījumā, ja Padome atbilstīgi Līguma 113. pantam ievieš
grozītu vispārēju energoproduktu nodokļu sistēmu,
kurai nevar pielāgot ar šo lēmumu piešķirto atļauju, šis
lēmums zaudē spēku dienā, kad kļūst
piemērojami šīs grozītās sistēmas noteikumi.
(7)       Šis lēmums neskar Savienības
noteikumu par valsts atbalstu piemērošanu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
1.         Ar šo Apvienotajai Karalistei tiek
atļauts piemērot samazinātas nodokļu likmes bezsvina
benzīnam un gāzeļļai, ko kā autotransporta
līdzekļu degvielu piegādā šādos 17 apgabalos, kas
attiecīgos gadījumos definēti ar pasta indeksu: IV54 (Strathcarron,
Hailenda - Skotija), IV26 (Ullapool, Hailenda - Skotija), IV27 (Lairg,
Hailenda - Skotija), NE48 (Hexham, Nortamberlenda - Anglija), PH41 (Mallaig,
Hailenda - Skotija), KW12 (Halkirk, Hailenda - Skotija), PA80 (Oban,
Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH36 (Acharacle, Hailenda -
Skotija), IV22  (Achnasheen, Hailenda - Skotija), PA38 (Appin,
Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH23 (Carrbridge, Hailenda -
Skotija), PH19 (Dalwhinnie, Hailenda - Skotija), IV21 (Gairloch,
Hailenda - Skotija), LA17 (Kirkby-in-Furness, Kambrija - Anglija), EX35
(Lynton, Devona - Anglija), IV14 (Strathpeffer, Hailenda -
Skotija), Hawes (Nortjorkšīrā - Anglijā) pasta
iecirkņa teritorijā.
Lai izvairītos no
pārmērīgas kompensācijas iespējas, standarta valsts
nodokļu likmes samazinājums bezsvina benzīnam un
gāzeļļai nav lielāks par mazumtirdzniecības papildu
izmaksām minētajos ģeogrāfiskajos apgabalos,
salīdzinot ar vidējām izmaksām Apvienotās Karalistes
mazumtirdzniecībā, un nepārsniedz GBP 50 (EUR 64) par
1000 litriem produkta.
2.         Attiecībā uz
samazinātajām likmēm ir jāievēro Direktīvas
2003/96/EK prasības un jo īpaši tās 7. pantā noteiktās
minimālās likmes.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā
tā paziņošanas dienā. To piemēro no 2015. gada 1.
februāra, un tas zaudē spēku 2021. gada 31. janvārī.
Tomēr, ja
Padome, rīkojoties atbilstīgi Līguma 113. pantam, ievieš
grozītu vispārēju energoproduktu nodokļu sistēmu,
kurai šī atļauja neatbilst, šis lēmums zaudē spēku
dienā, kad šīs grozītās sistēmas noteikumi
kļūst piemērojami.
3. pants
Šis lēmums
ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai
Karalistei.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               Padomes 2003. gada 27. oktobra Direktīva
2003/96/EK, kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu
uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai, OV L 283,
31.10.2003., 51. lpp.
[2]               Pasta rajonā EX35 ietilpst divi pasta iecirkņi
— Lynton un Lynmouth. Atlaide attiektos uz abiem šiem pasta
iecirkņiem. 
[3]               Visi aprēķini ir balstīti uz 2014. gada
1. oktobra maiņas kursu, proti, GBP 0,77820 par EUR 1. Skat.
OV C 344, 2.10.2014.
[4]               Padomes Īstenošanas lēmums 2011/776/ES (2011.
gada 24. novembris), ar ko atbilstīgi Direktīvas 2003/96/EK 19.
pantam Apvienotajai Karalistei atļauj piemērot samazinātus
nodokļus degvielai, ko piegādā Iekšējās un
Ārējās Hebridu salās, Ziemeļu salās,
Fērtofklaida salās un Sili salās  (OV L 317, 30.11.2011.,
34.–35. lpp.). 

[5]               Skat. Apvienotās Karalistes Valsts statistikas
biroja sniegto informāciju: 'http://www.nomisweb.co.uk/default.asp'.
[6]               Skat.
"https://www.gov.uk/government/statistical-data-sets/nts99-travel-by-region-and-area-type-of-residence".
[7]               Komisijas Regula 651/2014/ES, ar ko noteiktas atbalsta
kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu,
piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (OV L 187,
26.6.2014., 1.–78. lpp.).
[8]               OV L 283, 31.10.2003., 51. lpp.