CELEX: 51967PC0068
Language: nl
Date: 1967-02-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen in de landbouw (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 68
Vol. 1967/0010
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                COMMISSIE
                                                         ->      COM(67 ) 68 def .
                                                     Brussel , 21 februari 1967
                                  Voorstel voor een
                               VERORDENING VAN DE RAAD
              betreffende de producentengroeperingen en unies van
                       producentengroeperingen in de landbouw •
                                        *
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM( 67 ) 68 def .
 ---pagebreak---                                      - 1 -
                       INHOUDSOPGAVE EU SMENVATTINQ
                                                                   Βίζ .
Toelichting .                                                       3
Inleiding
Het voorstel voor een verordening betreffende de producenten-
groeperingen en unies van producentengroeperingen past in het
kader van de besluiten van de Raad ( Verordeningen Nos . 26 en
159/66/eE G) en van de voorstellen van de Commissie inzake de
totstandbrenging en uitvoering van het gemeenschappelijk land­
bouwbeleid .
  I. Economische noodzaak van de producentengro-eperingen           5
      De oprichting van producentengroeperingen is een geschikt
      middel om het aanbod van landbouwprodukten te concentreren
      en aan de ontwikkeling van de vraag aan te passen .
                                       V             . •
 H. Werkingssfeer van de voorgestelde communautaire regeling        6
      De ontwerp-verordening heeft betrekking op alle in bij­
      lage II genoemde produkten af-boerderij , met uitzondering
      van groenten en fruit die reeds onder toepassing vallen
      van Verordening No . I59/66 /EEG .
III . Inhoud van de voorgestelde communautaire regeling             7
      a ) stimuleringsmaatregelen : aan de erkende producenten-     8
          groeperingen en linies van groeperingen zal door de lid­
          staten steun kunnen worden verleend voor de aanlooppe­
          riode en voor de investeringen :
                                                                         • • # /• • •
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                                                                  Blz .
     b ) toepassing van de concurrentievoorschriften van het
         Verdrag :                                                 8
         - de in het kader van de voorgestelde verordening aan     8
           de erkende producentengroeperingen en unies van pro-
           ducentengrooperingen door de staat verleende steun zal
           niet onder toepassing vallen van de artikelen 92 tot
           en met 94 van het Verdrag ;
         - de interne contractuele verhoudingen in deze groepe -   9
           ringen zullen niet onder toepassing vallen van arti­
           kel 85 , lid 1 , van het Verdrag
     c ) de erkenning van de producentengroeperingen of unies      9
         van producentongroperingen zal geschieden op grond
         van  s
         - de aanvaarding van gemeenschappelijke regels voor
           de produktie en de afzet op de markt en
         - het aanvaarden van bepaalde verplichtingen
     d ) weigering of intrekking van de erkenning                 11
     e ) overgangsbepalingen                                      11
Voorstel voor een verordening                                     12
Iste   deel s Algemene bepalingen                                 16
Ilde   deel : Maatregelen ten gunste van de erkende producenten - 17
                groeperingen en de erkende unies van producenten-
                groeperingen
lilde deel : Erkenning van producentengroeperingen en unies       19
                van producentengroeperingen
IVde   deel : Slotbepalingen                                      23
Bijlage                                                           26
                                                                        • • • / • * •
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                   Toelichting
Inleiding
        In haar voorstellen van 1960 inzake de totstandbrenging en uitvoe­
ring van het geneenschappelijk landbouwbeleid krachtens artikel 43 van
het Verdrag tot oprichting van de EEG ( l ) heeft de Commissie te kennen
gegeven dat zij voornemens was " elk individueel en collectief initia­
tief ( te ) bevorderen , hetzij van de landbouwers zelf , hetzij van hun
respectieve organisaties , dat kan leiden tot betere kennis van de mark- :
ten , verhoging van de stabiliteit der markten en vergemakkelijking van .
de aanpassing der produktie aan de verlangens van de verbruikers ( re- , ...
kening houdend met de ontwikkeling van de koopkracht )".
        Reeds in Verordening No » 26 inzake de toepassing van bepaalde re-'
gels betreffende de mededinging op de voortbrenging van en de handel in
landbouwprodükten ( 2 ) heeft de Raad besloten dat bijzondere aandacht dient
te worden besteed aan de positie van de verenigingen van landbouwonder-
nemers , voor zover deze met name de gemeenschappelijke voortbrenging van ..
of handel, in landbouwprodükten of het gebruik van gemeenschappelijke in­
stallaties ten doel hebben .
      • Later heeft de Raad in Verordening No . 159/66/EEG houdende aan­
vullende bepalingen inzake de gemeenschappelijke ordening 'der markten'
in de sector groenten en fruit ( 3 ) erkend dat het nodig is bepalingen
vast te stellen waardoor de kwaliteit van de produkten kan worden ver­
beterd, het. aanbod aan de eisen van de markt kan worden aangepast en .. ... ..
de telers zoveel mogelijk een redelijk inkomen kan worden geboden . Daar­
om heeft de Raad. bepaald dat voor : de bedoelde seotor de totstandkoming
van telersverenigingen , die voor hun leden de verplichting inhouden
                                                                         • • •/ • •
     Document Vl/COM( 60 ) 105 , Hoofdstuk Algemeen , bladzijde 6
     PB No , 30 van 20 april 1962, blz . 993/ 62
 3 ) PB No . 192 van 27 oktober 1966, blz . 3286 .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
bepaalde regels , inzonderheid ten aandien van de commercialisatie , in acht
 te nemen , moet worden vergemakkelijkt . Daarom heeft de Raad de lid-staten
 toegestaan aan deze verenigingen steun te verlenen , waarbij evenwel het
"bedrag van deze steun moet worden beperkt en aan de steun een voorbijgaand
karakter moet worden verleend, zodat de financiële verantwoordelijkheid
 van de telers geleidelijk toeneemt .
         Tenslotte heeft de Commissie zich in de ontwerp-verordeningen betref­
fende de ordening der markten in het stadium van de gemeenschappelijke markt ,
 die zij zojuist bij de Raad heeft ingediend ( l ), uitgesproken voor de even­
tuele goedkeuring van maatregelen tot bevordering van alle initiatieven , die
 door de betrokken beroepen afzonderlijk of gezamenlijk worden genomen en
waardoor kan worden bijgedragen tot een betere organisatie van de produktie ,
de verwerking en de commercialisatie en waardoor de kwaliteit van de pro-
dukten kan worden verbeterd . Deze maatregelen zouden tot gevolg moeten
hebben dat de omvang van het aanbod aan de eisen van de markt is aange­
past en dat de producenten een behoorlijk inkomen is gewaarborgd .
         In het "Rapport over de toestand in de visserijsector in de lid-staten
van de EEG en grondbeginselen voor een gemeenschappelijk beleid" ( 2 ) heeft
de Commissie zich eveneens uitgesproken voor de oprichting van producenten-
groeperingen in die sector . Zij is namelijk van mening dat dit de meest ge­
 schikte oplossing is om richting te geven aan de activiteiten en om te ko­
men tot een optimale aanwending van kapitaal en arbeid, waardoor het netto-
 inkomen van de visserijbedrijven zal stijgen .
         In het licht van deze besluiten van de Raad en van de vorengenoemde
voorstellen van de Commissie inzake de totstandbrenging en uitvoering van
het gemeenschappelijk landbouwbeleid werd dit voorstel voor een verordening
betreffende de producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen
 opgesteld .
                                                                          • « • • •
 ( 1 ) Zie de voorstellen voor een verordening van de Raad betreffende de
       gemeenschappelijke ordening der markten in de sector eieren ( document
       COM( 67)10 ) en in de sector slachtpluimvee ( document COM(67)9 )«
 ( 2 ) Document COM( 66)250, Derde deel , blz . 48
 ---pagebreak---        De Commissie beoogt met dit voorstel het communautaire kadefr te
scheppen , "binnen hetwelk de initiatieven van de lid-staten tot bevor­
dering van de oprichting van producentengroeperingen tot stand kunnetl
komen . In dit door de Gemeenschap "bepaalde kader kunnen eveneens de
initiatieven worden ingepast die door de "beroepskringen worden genomen
voor een betere organisatie van de produktie en de afzet van landbouw-
produkten .
I. Economische noodzaak van de producentengroeperingen     .            '
   Ondanks de door de landbouwers in het werk gestelde pogingen stuit de
   verhoging van de prodnktiviteit in de landbouw op bepaalde structurele
   moeilijkheden . De landbouwsector van de Gemeenschap omvat ongeveer 6} 5
   miljoen individuele bedrijven van meer dan 1 hectare , welke voor onge­
   veer 8 $ bijdragen tot het bruto sociaal produkt van.de EEG ( De indus­
   triële sector telt 2,3 miljoen ondernemingen - plaatselijke eenheden
   en draagt voor 45 $ bij "tot het bruto sociaal produkt van de EEG ). '
   Bijna 70 $ van de landbouwbedrijven heeft een oppervlakte van minder
   dan 10 hectare .                              -    "      ' ■    ;
                                                    /
   Bijgevolg wordt het aanbod van landbouwprodukten . gekenmerkt . zowel... door
   het grote aantal producenten als door de betrekkelijk geringe omvang
   van de produktie-eenheden en door de produktie van een grote „ver-        „
   scheidenheid van min of meer homogene produkten . Het aanbod , is dus
   versnipperd en voldoet niet steeds aan de eisen van een moderne markt ,.
   In de laatste jaren deed zich namelijk bij de consumptieve vraag een be
   langrijke ontwikkeling voor . Parallel met de eaonomische ontwikkeling,-
   die leidde tot een algemene stijging van het levenspeil , stelden de ver
   bruikers andere eisen . Dezen vragen steeds meer. be- en verwerkte produk
   ten , en verse produkten het gehele jaar doorj zij verlangen-' eëri 'b'ëtërè "*
   en constante kwaliteit .                                                   "<
 ---pagebreak---                                      - 6 -
     Om in deee vraag te voorzien streeft de distributiesector naar een
     voortdurende en regelmatige voorziening met produkten van een bepaalde
     en constante kwaliteit , in toereikende hoeveelheid , tegen zo stabiel
     mogelijke prijzen .
     Onder deze omstandigheden is het absoluut noodzakelijk dat de landbouwers
     bereid zijn regels te aanvaarden , waardoor zij hun produktie zowel kwan­
     titatief als kwalitatief aan de eisen van de markt kunnen aanpassen . In
     de tweede plaats moeten zij hun werkzaamheden structureren met het oog op
     de concentratie van het aanbod van landbouwprodukten en met het oog op
     een geleidelijke toename van hun eigen verantwoordelijkheid op de land-
     bouwmarkten .
     Een passend middel daartoe is de oprichting in de gehele Gemeenschap van
     producentongroeperingen , zulks als een onderdeel van het geheel van in
     het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid getroffen en te tref­
     fen maatregelen .
II . fferkingssf eer van de voorgestelde communautaire regeling
     Bij Verordening No . 159/66/EEG van 25 oktober 1 966 heeft de Raad reeds
     een communautaire regeling ingesteld betreffende de telersverenigingen
     in de sector groenten en fruit . Deze ontwerp-verordening heeft in prin­
     cipe betrekking op de andere produkten af -boerderij . Derhalve is zij
     van toepassing niet alleen voor de produkten waarvoor vrije prijsvor­
     ming mogelijk is , maar ook voor de produkten waarvoor markt interventies
     plaatsvinden . De oprichting van de groeperingen - met de vaststelling
     van regels inzake produktie en afzet op de markt - kan namelijk bijdragen
     tot verbetering van de kwaliteit van het produkt , zodat prijzen kunnen
     worden geoaakt die hoger zijn dan de gemiddelde marktprijs of de vast­
     gestelde interventieprijs .
                                                                            « • •I• • •
 ---pagebreak--- III . Inhoud van de voorgestelde communautaire regeling.
                                    \
      De verwezenlijking van deze 'doelstellingen vereist het bestaan van een
      kaderregeling waarin de aan te wenden middelen worden opgesomd en. waar­
      in de gemeenschappelijke criteria voor de toepassing ervan worden vast­
      gesteld . Binnen een dergelijke kaderregeling zal elke lid-staat, van de
      Gemeenschap rekening kunnen houden met de bijzondere kenmerken van de
   ' nationale landbouwsector , met de mate waarin zijn producenten zich heb­
      ben georganiseerd, met de economische situatie van de verschillende ge­
                                                          • *
      bieden en met de bijzondere eisen in verband met de verschillende teel­
                                                   \
      ten . Krachtens de voorgestelde regeling zal het beoogde doel worden na­
      gestreefd door middel van t
                                                                    i
      - stimuleringsmaatregelen waaronder met name de toekenning van nationale
        steun ,                                         . .
      – erkenning van de producentengroeperingen en unies van producentengroe–
        peringen op grond van t
        - het aanvaarden van gemeenschappelijke regels en
        - het aanvaarden van bepaalde verplichte statutaire bepalingen .
 ---pagebreak--- a ) Stimuleringsmaatregelen
    Ten einde de oprichting en de eerste ontwikkeling van de producenten-
    groeperingen en unies van producentengroeperingen te bevorderen , kunnen
    tijdelijke en degressieve steunmaatregelen worden genomen om een deel van
    de functionerings- en investeringsuitgaven te dekken .
    Be steun voor de investeringen kan worden verleend ten behoeve van de pro-
    duktie , het sorteren , de opslag , de verpakking en andere werkzaamheden ,
    die ten doel hebben het produkt marktklaar te maken . Op grond van de voor­
    gestelde regeling kan evenwel geen steun worden verleend voor de eigen­
    lijke verwerking of commercialisatie . Ten behoeve van de producenten-
    groeperingen of de unies van producentengroeperingen kunnen nog andere
    dan de in deze verordening bedoelde steunmaatregelen worden genomen , maar
    dan valt deze steun onder toepassing van de algemene bepalingen van het
    Verdrag ( art . 92-94 ) •
b ) Toepassing van de concurrentievoorschrif ten van het Verdrag
    - steunmaatregelen van de Staat ( artikelen 92 tot en met 94 van het
      Verdrag )
    De voorgestelde regeling bevat zeer nauwkeurige voorwaarden waaraan
    de steunmaatregelen die door de staat ten behoeve van de groeperingen
    en de unies worden genomen , moeten beantwoorden . Deze steunmaatregelen
    moeten in overeenstemming worden geacht met de gemeenschappelijke markt .
    Daarom wordt voorgesteld de steunmaatregelen van de staten of met staats-
    middelen bekostigd , welke worden genomen in het kader van deze regeling ,
    vrij te stellen van de toepassing van de procedure van art . 93 » lid 3 ,
    van het Verdrag .
    De aandacht dient erop gevestigd te worden dat uitsluitend steunmaat-
    regelen die nauwkeurig aan de vastgestelde voorwaarden beantwoorden , van
    toepassing van dit artikel worden uitgezonderd . Elke steunmaatregel die
    niet in overeenstemming is met één van de voorwaarden blijft onderworpen
    aan de normale bepalingen van het Verdrag .
    De lid-staten zullen aan het einde van elk begrotingsjaar aan de Commissie
    een verslag doen toekomen inzake de toegepaste steunmaatregelen . Daardoor
    is de Commissie in staat de tenuitvoerlegging van de voorgestelde regeling
    te volgen .
 ---pagebreak---   - op de ondernemingen toepasselijke voorschriften ( artikel 85 tot en met 90
     van het Verdrag-).
  Voor de leden van de producentengroeperingen en unies van producentengroeperin-
  gen geldt de verplichting gemeenschappelijke regels inzake produktie en afzet
  toe te passen .
  In een groepering of een unie "bestaat derhalve een veelheid van verticale en
  horizontale contractuele verhoudingen die voornamelijk betrekking hebben op
  deze gemeenschappelijke regels voor de produktie en de afzet op de markt . Het
  is niet uitgesloten dat deze verhoudingen de vorm kunnen aannemen van overeen­
  komsten , besluiten en feitelijke gedragingen zoals bedoeld in artikel 85 » lid 1
  va.n het Verdrag ( bijvoorbeeld : het beperken van de produktie of van investe­
  ringen ).
  De oprichting van groeperingen en unies en het goed functioneren daarvan door
  gemeenschappelijke regels inzake produktie en afzet op de markt is een nood­
  zakelijk middel voor het bereiken van de doelstellingen van artikel 39 van
  het Verdrag. Om deze reden moeten de groeperingen en unies voor hun interne .
  organisatie worden ontheven van de toepassing van artikel 85 , lid 1 , van het
  Verdrag .
  Voor hun betrekkingen met de buitenwereld ( zowel leveranciers als afnemers )
  zijn de groeperingen of centrale groeperingen evenwel onderworpen aan de in
  Verordening no . 26 van de Raad omschreven concurrentievoorschriften .
) Erkenning
  Ten einde te bereiken dat de groeperingen en unies volgens bepaalde gemeen­
  schappelijke criteria worden opgericht , wordt een erkenningsprocedure ingesteld
  De betrokken lid-staten erkennen de groeperingen en unies , die aan de volgen­
  de criteria voldoen :
  1 . door de activiteiten waarvoor zij een erkenning aanvragen mogen zij geen
      beletsel zijn voor de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 39
      van het Verdrag ,                                                       '
 ---pagebreak---                                     - 10 -
2 . Zij moeten gemeenschappelijke regels toepassen inzake produktie en afzet op
    de markt ( eerste stadium van de commercial isatie ) ,
3 . in principe moet in de statuten zijn bepaald dat de producenten die lid
    zijn van de groepering en de erkende producentengroeperingen die lid zijn
    van de unie , verplicht zijn voor de produkten waarvoor zij werden erkend
    hun gehele produktie door de groepering , respectievelijk de unie op de
    markt te laten afzetten ,
4 . in de statuten moet zijn bepaald dat de leden van een groepering of unie ,
    die zich wensen terug te trekken , dit kunnen doen op voorwaarde dat zij de
    groepering of de unie daarvan ten minste zes maanden van tevoren op de
    hoogte "brengen ,
5 . het produktievolume per produkt mag niet meer bedragen dan 5 $ van de to­
    tale produktie van de EEG , tenzij voor een of meer produkten op voorstel
    van de Commissie door de Raad een ander percentage wordt vastgesteld ,
6 . ten aanzien van hun gehele werkgebied moet elke discriminatie tussen pro­
    ducenten of groeperingen van de Gemeenschap , met name op grond van de natio­
    naliteit of de plaats van vestiging , uitgesloten zijn .
Indien aan al deze criteria is voldaan , is de lid-staat verplicht de groepe­
ring of de unie die daartoe een aanvraag indient , te erkennen . Hier dient te
worden opgemerkt dat het feit dat de groepering of de unie geen eigen rechts­
persoonlijkheid heeft , geen beletsel is voor de erkenning.
De erkenning is derhalve beperkt tot de eigenlijke produktie van de groepering
of de centrale groepering en tot de activiteiten die buiten het stadium van
de produktie in de enge zin van het woord vallen , maar niet verder gaan dan
het collectieve aanbod van de produkten .
Dank zij deze bepalingen kunnen zowel de belangen van de landbouwers als de
gerechtvaardigde belangen van de handel en de verwerkende industrie worden
geëerbiedigd.
                                                                     • • • !» * •
 ---pagebreak---                                       - 11 -
    Deze beperking van de erkenning betekent echter geenszins dat de producen-
    tengroeperingen en unies zich niet bezig «ouden kunnen houden met verwerking
    of commercial isatie na het eerste stadium van de afzet op de markt . In dit
    geval zijn op de niet-erkende activiteiten van groeperingen en unies de bij­
    zondere voordelen die in de voorgestelde regeling worden toegekend voor hun
    erkende activiteiten , niet van toepassing.
    Voor de goede werking van de groeperingen of unies en wegens de noodzaak het
    aanbod van landbouwprodükten te concentreren is het trouwens noodzakelijk
    dat , behoudens afwijkingen , de gehele produktie van de leden collectief aan
    de kopers wordt aangeboden ? de kopers kunnen evenwel de produkten ophalen ,
    hetzij bij de groeperingen of unies , hetzij bij de leden van deze verenigingen.
d ) Weigering of intrekking van de erkenning
    Alleen de lid-staat op wiens grondgebied de producentengroepering of de unie
    volgens de nationale wetgeving gevestigd is , is beyoegd om de erkenning te
    weigeren of in te trekken .
    De intrekking of de weigering moet gemotiveerd zijn en daartoe mag niet wor­
    den besloten zonder dat de betrokken groepering of unie vooraf is gehoord.
    Tot intrekking van de erkenning wordt besloten door de lid-staat , hetzij op
    eigen initiatief , hetzij op verzoek van de Commissie , wanneer deze laatste
    van mening is dat de doelstellingen van artikel 39 in gevaar worden gebracht .
e ) Overgangsbepalingen
    Uiterlijk op 31 december 1969 onderzoekt de Commissie , aan de hand van de
    opgedane ervaring en de bij de tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze
    verordening verkregen resultaten , of er aanleiding is de bepalingen van deze
    verordening te handhaven of te wijzigen. De Commissie doet eventueel voor­
    stellen aan de Raad , die besluit volgens de stemprocedure van artikel 43 »
    lid 2 , van het Verdrag.
 ---pagebreak---                                       - 12 -
                                  Voorstel voor
                             VERORDENING VAN DE RAAD
                     betreffende de producentengroeperingen
               en unies van producantengroeperingen in de landbouw
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RMD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
        inzonderheid op de artikelen 42 en 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ( l ),
Overwegende dat i.i de gehele Gemeenschap een beleid dient te worden gevoerd
dat erop gericht is de landbouwers ertoe aan te zetten zich te groeperen ; dat
het aanzienlijke aantal relatief kleine landbouwbedrijven namelijk dikwijls
een belemmering vormt voor de verbetering van de produktiviteit in de landbouw ,
voor de technische vooruitgang , voor de rationele ontwikkeling van de produktie
alsmede voor het optimale gebruik van de produktiefactoren ; dat de nadelen
hiervan gedeeltelijk kunnen worden opgevangen indien de landbouwers door ge­
meenschappelijk optreden in het economisch proces ingrijpen ;
Overwegende dat , om de landbouwbevolking een redelijke levensstandaard te ver­
zekeren , om de markten te stabiliseren en redelijke prijzen bij de levering
aan verbruikers te , waarborgen , dient te worden bevorderd dat de landbouwers
hun aanbod concentreren en hun produktie gemeenschappelijk aan de eisen van de
markt aanpassen ;
                                                                          • « • /• • •
( l ) PB van de Europese Gemeenschappen , no . .... van       blz .
 ---pagebreak---                                      - 13 -
Overwegende dat de aaneensluiting van de landbouwers tot organen die hun leden
verplichten zich aan gemeenschappelijke voorschriften te onderwerpen , de ver­
wezenlijking van de doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag derhalve kan
bevorderenj dat deze doelstellingen met name niet alleen door het zich aaneen­
sluiten van de landbouwers tot producentengroeperingen , doch ook door het vormen
van unies kunnen worden nagestreefd ;
Overwegende dat discriminatie tussen de producenten van de Gemeenschap , welke
hieruit zou voortvloeien dat bepaalde lid-staten alleen ten gunste van hun eigen
producenten maatregelen zouden treffan , dient te worden voorkomen ; dat , ten einde
de eenheid en doeltreffendheid van de beoogde maatregelen te verzekeren , voor
de gehele Gemeenschap de voorwaarden moeten worden vastgesteld waaraan de pro-
ducentengroeperingen en unies moeten voldoen om door de lid-staten te worden
erkend ; dat deze voorwaarden bovendien zodanig moeten worden vastgesteld dat
alleen de groeperingen en unies worden erkend die de in deze verordening omschre­
ven doelstellingen nastreven ;
Overwegende dat de Raad reeds heeft besloten de oprichting van telersverenigingen
in de sector groenten en fruit te bevorderen ; dat de bedoelde produktiesector
moet worden uitgezonderd van de werkingssfeer van deze verordening , die in prin­
cipe betrekking heeft op de produkten af-boerderi j ;
Overwegende dat de producentengroeperingen en unies die aan de vereiste voor­
waarden voldoen , aangemoedigd dienen te worden door steunmaatregelen van de
staten of met staatsmiddelen bekostigd , die bestemd zijn om een deel van hun
functionerings- en investeringsuitgaven te dekken welke door de toepassing van
hun gemeenschappelijke regels worden veroorzaakt ;
Overwegende dat het ten einde de erkende groeperingen en unies in staat te stel­
len hun gemeenschappelijke regels doeltreffend toe te passen , gewenst is artikel
85 1 lid 1 , van het Verdrag niet toe te passen op de overeenkomsten en besluiten
die zij voor de aanvaarding en uitvoering van deze regels vaststellen , voor
zover het overeenkomsten , besluiten of feitelijke gedragingen betreft die uit­
sluitend betrekking hebben op de leden van de groeperingen of de unie ;
                                                                      • • • /* • •
 ---pagebreak---                                    - 14 -
Overwegende dat de werkzaamheden van de erkende groeperingen en unies , die niet
onderworpen zijn aan het "bepaalde in artikel 85 , lid 1 , van het Verdrag , voorts
niet belemmerd mogen worden door nationale "bepalingen waarbij wordt verboden
de mededinging te verhinderen , te beperken of te vervalsen ;
Overwegende dat om tot concentratie van het aanbod te komen de produktie en de
afzet op de markt ( eerste stadium van de commercial isatie ) moeten geschieden
volgens gemeenschappelijke regels , die voor de leden van de groepering of voor
de groeperingen die lid zijn van de unie de verplichting inhouden hun gehele
produktie door de groepering respectievelijk door de unie op de markt te laten
afzetten ;
Overwegende dat voorkomen dient te worden dat erkende groeperingen discrimina-
ties toepassen tussen producenten op grond van hun nationaliteit of van de plaats
waar zij gevestigd zijn en dat discriminaties tussen groeperingen op grond van
de plaats waar zich hun statutaire zetel bevindt , eveneens dienen te worden
verboden ;
Overwegende dat , wanneer het aandeel van een producentengroepering of een unie
in de totale produktie van een bepaald produkt in de Gemeenschap meer dan 5
bedraagt , aangenomen kan worden dat de werkzaamheden van deze groepering of
unie rechtstreeks van belang zijn voor de gehele markt van de Gemeenschap of
voor een groot deel daarvan ; dat dergelijke groeperingen of unies derhalve niet
dienen te worden erkend ; dat evenwel in de mogelijkheid moet worden voorzien
om per produkt een verschillend percentage vast te stellen ;
Overwegende dat de erkenning moet worden ingetrokken wanneer een erkende pro-
ducentengroepering of een erkende unie niet meer voldoet aan de voorwaarden die
op grond van deze verordening aan de erkenning verbonden zijn ; dat de erkenning
in het bijzonder moet worden ingetrokken indien de Commissie van mening is dat
de activiteiten van de bedoelde groeperingen een beletsel zijn voor de verwezen­
lijking van de doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag ;
                                                                         « • • /• • •
 ---pagebreak--- Overwegende dat ter informatie van de lid-staten en van alle belanghebbenden
dient te worden voorzien in de publikatie aan het begin van elk jaar van de
lijst van de groeperingen en unies die werden erkend of waarvan de erkenning
werd ingetrokken in de loop van het voorafgaande jaar ;
Overwegende dat , om de latere uitvoering van sommige bepalingen van deze ver­
ordening te vergemakkelijken , dient te worden voorzien in een prooodure waarbij
een nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie tot stand wordt
gebracht 5 dat deze op passende wijze kan plaatsvinden in het kader van het
Comité van beheer voor de betrokken sector landbouwprodukten of anders door
voorafgaande raadpleging van de lid-staten .
 ---pagebreak---                        \              - 16 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :      ' '
lste deel : ALGEMENE BEPALINGEN
                                     Artikel 1
1 . Deze verordening is van toepassing op de in de bijlage bij deze verordening
    vermelde produkten.
2 . Op voorstel van de Commissie besluit de Raad volgens de' stemprooedure van
    artikel 43 • lid 2 . van het Verdrag welke andere landbouwprodukten in de "bij­
                                         > • \
    lage moeten worden opgenomen.
                                     Artukel 2
1 . In deze verordening wordt verstaan onder :
    a ) Producent : een landbouwer wiens bedrijf gelegen is op het grondgebied
         van de Gemeenschap en die zich met de produktie van een of verscheidene
         van de in de bijlage vermelde produkten bezighoudt j
    b ) Erkende producentengroepering : een groepering van producenten die is
         opgericht met het doel de produktie van deze producenten gemeenschappelijk
         aan de eisen van de markt aan te passen en die krachtens het bepaalde in
         het lilde deel van deze verordening door een lid-staat is erkend }
    c ) Erkende unie : een vereniging van erkende producentengroeperingen die
         dezelfde doeleinden nastreeft als deze groeperingen en die krachtens het
         bepaalde in het lilde deel van deze verordening door een lid-staat is
        .erkendf
    d) Produktie van de EEG : de over een referentieperiode van drie jaar bere­
        gende gemiddelde totale omvang van de jaarlijkse produktie van de Gemeen­
         schap , die jaarlijks voor elk van de in de bijlage vermelde produkten
         wordt vastgesteld.
 ---pagebreak---                                       - 17 -
2 . De voor de afbakening van het "begrip landbouwer in de zin van lid 1 , sub a ),
    noodzakelijke nadere gegevens en de bepalingen betreffende de berekening
    van de totale produktie van de Gemeenschap in de zin van lid 1 , sub d ), en
    met name betreffende de referentieperiode , worden vastgesteld volgens de in
    artikel 15 , lid 1 , voorgeschreven procedure .
II de deel : MAATREGELEN TEM BEHOEVE VAN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN EN
             ERKENDE UNIES
                                    Artikel 3
 De overeenkomstig het bepaalde in artikel 10 door de lid-staten erkende pro-
 ducentengroeperingen en unies van deze groeperingen vallen onder toepassing
 van de artikelen 4, 5 en 6 van deze verordening .
                                    Artikel 4
 1 . De lid-staten kunnen aan de erkende producentengroeperingen en de erkende
     unies gedurende de drie jaren volgende op de datum van de erkenning , steun
     verlenen ten einde de oprichting van deze groeperingen te bevorderen en hun
     werking te vergemakkelijken . De steun mag tijdens het eerste , het tweede
     en het derde jaar niet meer bedragen dan 3 i°i respectievelijk 2    en 1 %
     van de waarde van de op de markt afgezette produkten waarop de erkenning
     betrekking heeft . Voor elk jaar wordt de waarde van de verhandelde produk-
     ten forfaitair berekend op grond van :
     – de gemiddelde produktie die door de aangesloten producenten werd verhan­
       deld gedurende de drie kalenderjaren die aan dat van hun toetreding zijn
       voorafgegaan ,
     - de gemiddelde producentenprijzen die tijdens dezelfde periode aan deze
       producenten zijn betaald.
 ---pagebreak---                                     - 18 -
2 . De lid-staten kunnen aan &e- erkende pm<ïiK?arrtengroeperingen en de
    erkende unies gedurende de vijf jaren volgende op de datum van de
    erkenning steun verlenen voor liet dekken van de investeringen die
    door de toepassing van de in artikel 8 , sub b )^ "bedoeld» gtanoon-
    schappelijke regels noodzakelijk worden en gericht zijn op de ver­
    betering van de voorwaarden . voor de produktie en de afzet op de
    markt , alsmede op de verbetering van de opslag, de sortering, 'de
    verpakking en andere voorbereidingen voor de verkoop , tot een
    maximumbedrag van s            ,
    - 40 $ van onroerende goederen (nieuwe gebouwen , uitbreiding of
      modernisering van gebouwen of installaties ,) en
    - 20 <f0 voor roerende goederen (machines , wagenpark , kantooruitrusting
      of -inrichting) .
    Deze investeringen moeten betrekking hebben op de aankoop van
    onroerends of roerende goederen die bestemd zijn om eigendom van
    de groepering of de unie of gemeenschappelijk bezit van hun leden
    te blijven .
3 . De in dit artikel bedoelde steun is binnen de grenzen van de daarin
    vermel &a percentages , van de toepassing van de    procedure van
    artikel 93 , lid 3 , van het Verdrag , vrijgesteld . De Commissie wordt
    over deze steun ingelicht in een verslag dat de lid-staten de Com­
    missie aan het einde van hun begrotings jaar toezenden .
                                           '
                                                                   ■ * •/ • • •
 ---pagebreak---                                 - 19 -
                               Artikel  5
Krachtens de overeenkomstig deze verordening verleende erkenning en voor
de duur daarvan is artikel 85 , lid 1 , van het Verdrag niet van toepassing
op de in dat artikel "bedoelde overeenkomsten , besluiten en feitelijke
gedragingen , waarbij de producenten   producentengroeperingen of
linies van groeperingen in het leven roepen en waarbij de in artikel 8 ,
sub b ), van deze verordening bedoelde gemeenschappelijke regels worden
vastgesteld en uitgevoerd , op voorwaarde dat :
- deze overeenkomsten of besluiten slechts bindend zijn voor de groepe­
   ring of de unie en hun respectieve leden ,
- deze feitelijke gedragingen slechts onderling zijn afgestemd tussen
   de groepering of de unie en hun respectieve leden .
                               Artikel 6
Op de overeenkomsten , besluiten en onderling afgestemde feitelijke ge­
dragingen waarop artikel 85 van het Verdrag niet van toepassing is ,
hetzij krachtens artikel 5 van deze verordening , hetzij omdat zij de
handel tussen de lid-staten niet kunnen beïnvloeden , zijn evenmin van
toepassing de nationale voorschriften waarbij wordt verboden de mede­
dinging te belemmeren , te beperken of te vervalsen , voor zover deze
overeenkomsten , besluiten en feitelijke gedragingen voldoen aan de
voorwaarden van artikel 5 van deze verordening .
 Ille deel * ERKENNING VAN PRODUCENTEN GROEPERINGEN EN UNIES
                                 Artikel 7
De lid-staten erkennen overeenkomstig de bepalingen van artikel 10
de producentengroeperingen en unies , die daartoe een aanvraag indienen ,
                                                                   • * •I• • •
 ---pagebreak---                                       - 20 -
die voldoen aan de in ..surtij k»! *> v-önii©iH« /vtwrwaarden en waarvan de
werkzaamheden, betrekking hebben op een of Ysrochsi rLoixo van d© dn de
bijlage vermelde produkten .
                                     Artikel 8
De producentengroeperingen en unies moeten binnen de grenzen van de
sector van het produkt of de produkten waarvoor zij erkend worden ,
aan de volgende algemene voorwaarden voldoen :
a ) door de activiteiten waarvoor zij          een erkenning aanvragen , mogen
      zij geen beletsel zijn voor de verwezenlijking van de doelstellingen
      van artikel 39 van het Verdrag?
b) zij moeten gemeenschappelijke regels toepassen voor de produktie
      en de afzet op " de markt ( eerste stadium van de commercialisatie )}
      de criteria waaraan de gemeenschappelijke regels moeten voldoen
      en met name de omschrijving van het begrip afzet op de markt , als­
      mede de eventuele gemeenschappelijke regels voor de opslag , de
    . sortering , de verpakking en andere voorbereidingen voor de verkéQp ,
      worden volgens de in artikel 15 » lid 1 , voorgeschreven procedure
      vastgesteld }
c ) in de statuten moet zijn bepaald dat de producenten die lid zijn
      van de groepering en de erkende producentengroeperingen die lid
      zijn van de unie , verplicht zijn voor de produkten waarvoor zij
      werden erkend hun gehele produktie door de groepering respectieve­
      lijk de unie op de markt te laten afzetten . Ten aanzien van         '
      producentengroeperingen geldt deze verplichting niet voor produkten
      - waarvoor de producenten vóór hun toetreding tot de groepering
        verkoopcontracten hadden gesloten óf optiea hadden verleend , voor
 ---pagebreak---                                      - 21 -
      zover de groepering vóór de toetreding in kennis werd gesteld van
      omvang en duur van de aldus aangegane verplichtingen en hun haar
      instemming heeft betuigd ;
   - die de producenten na hun toetreding en met de uitdrukkelijke in­
      stemming van de groepering van de afzet op de markt door de groepering
      kunnen uitsluiten .
d)    in de statuten moet zijn bepaald dat de leden van een groepering of
      een unie die zich wensen terug te trekken , dit kunnen doen op voor­
      waarde dat zij de groepering of de unie daarvan ten minste zes maan­
      den van tevoren op de hoogte brengen ;
e ) het produktievolume per produkt mag niet meer bedragen dan 5 $ van de
      totale produktie van de EEG , tenzij voor een of meer produkten op
      voorstel van de Commissie door de Raad een ander percentage wordt
      vastgesteld volgens de stemprocedure van artikel 43 , lid 2 , van het
      Verdrag ;
 f ) ten aanzien van hun gehele werkgebied moet elke discriminatie tussen
      producenten of groeperingen van de Gemeenschap , met name op grond
      van de nationaliteit of de plaats van vestiging , uitgesloten zijn .
                                    Artikel 9
  Als discriminerend in de zin van artikel 8 , sub f ), gelden met name
 maatregelen •
  a ) die de toetreding van een producent tot een producentengroepering of
      de toetreding van een erkende producentengroepering tot een unie
      hierom kunnen belemmeren dat het bedrijf van de producent of de
      statutaire zetel zich in een andere lid-staat bevindt dan degene
      waarin de statutaire zetel van de groepering of de unis is gelegen ;
 ---pagebreak--- "b) die een producentengrooperlng of eën unie voor de afzet op de markt
      van de produktie of voor de aankoop van produktlemiddelen op grond
      van de nationaliteit of de plaats van vestiging van de kopar of
      verkoper neemt .
                                   Artikel 10
 1 . Voor de erkenning van de producentengroeperingen en . -unies is bevoegd
      de lid-staat waarin de producentengroepering of de unie , naar het recht
      van deze lid-staat , haar statutaire zetel heeft .
 2 . De "bescheiden inzake erkenning , weigering of intrekking van erkenning
      worden door de lid-staten opgesteld in de vorm die door de Commissie
      volgens de procedure van artikel 15 » lid 2 , wordt vastgèsteld .
 3 . In de bescheiden inzake weigering of intrekking van de     erkenning
      moet de "beslissing gemotiveerd worden . .
                                   Artikel 11
 1 . De erkenning van een producentengroepering of van een unie wordt
      ingetrokken wanneer niet meer is voldaan aan de uit artikel 8 voort­
      vloeiende erkenningsvooi'waarden , wanneer deze erkenning op onjuiste
      gegevens berust of wanneer de groepering of unie bedrieglijk gebruik
      maakt van de erkenning ! behalve in dit laatste geval heeft de in­
    . trekking van de erkenning geen terugw erkende kracht .
 2 . De betrokken lid-staat trekt de ; erkenning in , hetzij op eigen ini-
   - tiatief , hetzij op verzoek van de Commissie , wanneer deze laatste
      van mening is dat een erkend® produo ent.engroepering of een erkende
      unie niet meer voldoet aan de in artikel 8 , sub a) bedoelde voorwaarde .
 ---pagebreak---                                 Artikel 12
1 . De procedure voor het verlenen en intrekken van de erkenning van
    producentengroeperingen en unies wordt door de Commissie vastge­
    steld volgens de procedure van artikel 15 , lid 2 .
2 . De erkenning kan niet worden geweigerd of ingetrokken , alvorens
    de betrokken producentengroepering of unie de gelegenheid heeft
    gehad om haar standpunt ten opzichte van de redenen voor deze
    weigering of intrekking uiteen te zetten .
3 . Voor zover zulks noodzakelijk is , kunnen ook andere natuurlijke
    of rechtspersonen worden gehoord . Indien natuurlijke of rechts­
    personen die een redelijk belang aanvoeren , verzoeken te worden
    gehoord , moet aan hun verzoek worden voldaan .
Ivde deel : SL OT BEPAL IN GEN
                                 Artikel 13
1 . Elke erkenning door een lid-staat overeenkomstig artikel 10 moet
    binnen een termijn van twee maanden door deze lid-staat aan de
    Commissie worden medegedeeld . Het intrekken van de erkenning moet
    binnen dezelfde termijn aan de Commissie worden medegedeeld .
2 . In het begin van elk jaar stellen de lid-staten de Commissie in
    kennis van de omvang van de produktie van elk produkt , welke in
    de loop van het voorafgaande jaar door de producentengroeperingen
    en unies welke zij hebben erkend , werd bereikt .
3 . De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld volgens
    de procedure van artikel 15 » lid 2 .
 ---pagebreak---                                       - 24 -
                                    Artikel 14
In het begin van elk jaar laat de Commissie in' het Publikatieblad van de
Europese Gemeenschappen een lijst verschijnen van de in het voorafgaande
jaar erkend producentengroeperingen en unies . Zij draagt eveneens zorg
voor de publikatie van de beslissingen tot intrekking van erkenningen ,
welke in . het voorafgaande jaar zijn genomen .
                                    Artikel 15
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit lid omschreven
     procedure is de toe te passen procedure die welke is bepaald bij
     artikel 26 van Verordening No . 19 houdende de geleidelijke totstand­
     brenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
     granen ( l ) of , al naar de betrokken sector landbouwprodukten, de overeen­
     stemmende procedure die is bepaald in de verordening houdende de tot­
     standbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten voor
     deze sector . Indien voor de betrokken produkten geen procedure over­
   . eenstemmende met die welke is omschreven in artikel 26 van Verordening
     No . 19 van toepassing is , stelt de Commissie na raadpleging van de
     lid-staten , maatregelen vast die onmiddelijk van toepassing zijn .
2 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar dit lid , worden de lid­
     staten door de Commissie geraadpl eegd .
                                     Artikel 16
Uiterlijk op 31 december 1969 onderzoekt de Commissie , aan de hand van
de opgedane ervaring en de bij de tenuitvoerlegging van de bepalingen
van deze , verordening verkregen resultaten , of er aanleiding is de bepa- -
lingen van deze verordening te handhaven of te wijzigen . De Commissie
doet eventueel voorstellen aan de Raad , die besluit volgens de stem­
procedure van artikel 43 , lid 2 , van het Verdrag.
                                                                                • • •I• • •
(l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 30 van 20.4.1962 ,
      blz . 933
 ---pagebreak---                          - 25 -
Deze verordening is verbindend, in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brus sel ,                            Voor de Raad ,
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                          -   - 26 -
                                             BIJLAGE
                                      Lijst van produkten
No . van het gemeenschap-   Produkten
peli.jk douanetarief
      01.02                 Levende runderen , huisdieren
      01.03                 Levende varkens , huisdieren
      01.04                 Levende schapen en geiten , huisdieren
      01.05                 Levend pluimvee
      01.06                 Andere levende huisdieren
      02.02 en              Dood pluimvee , alsmede de daarvan afkomstige eetbare slachtaf-
      02.03                 vallen
      03.01 A en B          Vis , vers ( levend of dood)
      03.02 A en B          Vis , enkel gezouten , gepekeld , gedroogd of gerookt
      04.01                 Melk en room , vers , niet ingedikt , zonder toegevoegde suiker
      04.03                 Boter
      04.04               . Kaas en wrongel
 ex'. 04.05 A               Eieren van pluimvee , in de schaal , vers of verduurzaamd
      04.06                 Natuurhonig
      05.15 A               Vis met een lengte van 6 cm of minder en garnalen , gedroogd
Hoofdstuk 6                 Levende planten en produkten van de "bloementeelt
 ex. 07.01 A                Aardappelen
      08.01 B en C          Bananen, Ananassen
      09.01 A               Koffie
      09.05 ■'              Vanille
                               - ---•      ......                                   /
 ---pagebreak---                                      - 27 -
     10.01        Tarwe en mengkoren
     10.02        Rogge
     10.03        Gerst
     10 . 04      Haver
     10.05        Maïs
     10.06        Rijst
     10.07        Boekweit , kanariezaad en gierst ( pluimgierst , grosgierst , sorgb
                  of doerra , enz .); andere granen
     12.01 A en B Grondnoten , Lijnzaad
     12.03        Zaaigoed , sporen daaronder begrepen
     12.04        Suikerbieten ; suikerriet
     12.05        Cichoreiwortels
     12.06        Hop ( hopbellen en lupuline )
     12.07        Planten , plantedelen , zaden en vruchten , hoofdzakelijk ge­
                  bruikt in de reukwerkindustrie , in de geneeskunde of voor
                  insekten- of parasietenbestri jding of voor dergelijke doel­
                  einden , vers of gedroogd , ook indien gesneden , gebroken of
                  in poeder .
     12.09        Stro en kaf van graangewassen , onbewerkt , ook indien gehakt
     12.10        Voederbieten en voederwortels ; hooi , luzerne , hanekammet jes
                  ( esparcette ) , klaver , voederkool , lupine , wikke en andere
                  dergelijke gewassen .
ex . 15.07        Olijfolie
     lo.Ol        Cacao
     22.04        Gedeeltelijk gegiste druivemost , ook indien de gisting op
                  andere wijze dan door toevoegen van alcohol is gestuit .
     22.05        Wijn van verse druiven ; druivemost , waarvan de gisting dooi
                  toevoegen van alcohol is gestuit (mistella daaronder begrep
     22.07        Appeldrank , peredrank , honigdrank en andere gegiste dranken .
     24.01        Ruwe en niet tot verbruik bereide tabak ; afvallen van tabak .
     45.01        Natuurkurk en kurkafval ; gebroken of gemalen kurk .
     54.01        Vlas , ruw , geroot , gezwingeld , gehekeld of anders bewerkt ,
                  niet gesponnen ; werk en afval , van vlas .
     57.01        Hennep ( cannabis sativa ), ruw , geroot , gezwingeld , gehekeli
                  anders bewerkt , doch niet gesponnen ; werk en afval ( rafeli"
                  daaronder begrepen ), van hennep .