CELEX: 52018PC0054
Language: et
Date: 2018-02-05
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses komitee töökorra vastuvõtmisega

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            2018/0020(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses komitee töökorra vastuvõtmisega
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.Ettepaneku sisu
            
            
               Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega kehtestatakse seisukoht, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses komitee töökorra vastuvõtmisega. 
            
            
               2.Ettepaneku taust
            
            
               2.1.Ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vaheline vahepealne majanduspartnerlusleping
            
            
               Ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepingu (edaspidi „leping“) eesmärk on panustada vaesuse vähendamisse ja kaotamisse sidusa kaubanduspartnerluse sõlmimise teel, soodustada konkurentsivõimelisemat ja mitmekesisemat majandust, kiiremat majanduskasvu, majanduskoostööd ja head valitsemistava ning Côte d'Ivoire'i järkjärgulist kaasamist maailmamajandusse, suurendada suutlikkust kaubanduspoliitikas ja kaubandusega seotud küsimustes, tugevdada lepinguosaliste vahelisi solidaarsusel ja vastastikusel huvil põhinevaid olemasolevaid suhteid ning soodustada erasektori arengut ja tööhõive kasvu.
            
            
               Leping allkirjastati Abidjanis 26. novembril 2008 ja Brüsselis 22. jaanuaril 2009
                  1
                ning seda kohaldatakse ajutiselt alates 3. septembrist 2016
                  2
               . 
            
            
               2.2.Majanduspartnerluslepingu komitee
            
            
               Lepingu artikliga 73 moodustatakse majanduspartnerluslepingu komitee, mis vastutab kõikide lepinguga hõlmatud valdkondade haldamise ja kõikide selles nimetatud ülesannete täitmise eest.
            
            
               Lepingu artiklis 73 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee määrab kindlaks oma korraldus- ja tööeeskirjad, et majanduspartnerluslepingu komitee koosolekud võivad olla kolmandatele pooltele avatud ning et Lääne-Aafrika majandus- ja rahaliidu (UEMOA) ja Lääne-Aafrika Riikide Majandusühenduse (ECOWAS) komisjonid võivad saada kutse osaleda majanduspartnerluslepingu komitee koosolekutel.
            
            
               Majanduspartnerluslepingu komitee otsused võetakse vastu lepinguosaliste konsensuse alusel ning pärast asjaomaste sisemenetluste lõpuleviimist. 
            
            
               ELi poolelt on kõnealuse lepingu osalised nii Euroopa Liit kui ka selle liikmesriigid. Majanduspartnerluslepingu komitee Euroopa pool koosneb Euroopa Komisjoni ja liikmesriikide esindajatest. 
            
            
               2.3.Majanduspartnerluslepingu komitee kavandatav õigusakt
            
            
               Esimesel koosolekul peab majanduspartnerluslepingu komitee võtma vastu ühisotsuse (edaspidi „kavandatav õigusakt“) majanduspartnerluslepingu komitee töökorra kehtestamise kohta.
            
            
               Eesmärk on määrata lepingu artikli 73 lõike 2 kohaselt kindlaks majanduspartnerluslepingu komitee korraldus- ja tööeeskirjad.
            
            
               3.Liidu nimel võetav seisukoht
            
            
               Käesoleva nõukogu otsuse ettepanekuga kehtestatakse liidu seisukoht majanduspartnerluslepingu komitees võetava otsuse suhtes, mis käsitleb komitee töökorda. 
            
            
               Lepinguosalised võtsid töökorra kavandi vastu ja parafeerisid selle 5. aprillil 2017 Abidjanis Côte d'Ivoire'is toimunud majanduspartnerluslepingu komitee avaistungil, olles eelnevalt teineteisega konsulteerinud. Töökorra kavand on kooskõlas lepingu artikliga 73 ja sarnaneb muude töökordadega, mis Euroopa Liit on vastu võtnud muude majanduspartnerluslepingute raames.
            
            
               Töökorra kavand hõlmab eelkõige küsimusi, mis on seotud majanduspartnerluslepingu komitee koosseisu ja eesistujaga, komitee sekretäriga, komitee koosolekute korraldamisega, komitee istungite protokolli ja komitee otsustega, komitee töökeeltega ning komitee koosolekutega seotud kuludega. 
            
         
         
            
               Töökorra kehtestamise kohustus on sätestatud lepingus. 
            
            
               Ettepanek ei mõjuta Euroopa Liidu ega Côte d'Ivoire'i majandus-, sotsiaal- ega keskkonnapoliitikat. 
            
            
               4.Õiguslik alus
            
            
               4.1.Menetlusõiguslik alus
            
            
               4.1.1.Põhimõtted
            
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et „[n]õukogu võtab komisjoni ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“
            
            
               Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Majanduspartnerluslepingu komitee on lepingus sätestatud organ.
            
            
               Artiklis 73 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee määrab kindlaks oma korraldus- ja tööeeskirjad.
            
            
               Otsus, mille majanduspartnerluslepingu komitee peab vastu võtma, on õigusliku toimega akt. Vastavalt lepingu artiklile 72 on kavandatav õigusakt rahvusvahelise õiguse alusel lepinguosaliste jaoks siduv.
            
            
               Kavandatava õigusaktiga ei täiendata ega muudeta lepingu institutsioonilist raamistikku.
            
            
               Kavandatava nõukogu otsuse menetlusõiguslik alus on seega Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
            
            
               4.2.Materiaalõiguslik alus
            
            
               4.2.1.Põhimõtted
            
            
               Otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava õigusakti eesmärgist ja sisust, millega seoses liidu nimel seisukoht võetakse. Kui kavandatava õigusaktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks ja teist kõrvalise tähtsusega eesmärgiks või valdkonnaks, peab otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus.
            
            
               4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Tulenevalt lepingu olemusest on kavandatava õigusakti eesmärgid seotud ühise kaubanduspoliitika ja arengukoostööga ning see sisaldab kõnealuseid valdkondi käsitlevaid osi. Kavandatava õigusakti kõnealused aspektid on omavahel lahutamatult seotud ja ükski neist ei ole võrreldes teistega kõrvalise tähtsusega. 
            
            
               Ettepanekus esitatud nõukogu otsuse materiaalõiguslik alus on seega ELi toimimise lepingu artiklid 207 ja 209.
            
            
               4.3.Kokkuvõte
            
         
         
            
               Nõukogu otsuse ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 207 ja 209 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            
            
               2018/0020 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses komitee töökorra vastuvõtmisega
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 207 ja 209 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vaheline vahepealne majanduspartnerlusleping (edaspidi „leping“) allkirjastati Abidjanis 26. novembril 2008 ja Brüsselis 22. jaanuaril 2009
                  4
                ning seda kohaldatakse ajutiselt alates 3. septembrist 2016
                  5
               . 
            
            
               (2)Lepingu artikliga 73 moodustatakse majanduspartnerluslepingu komitee, mis vastutab kõigi lepinguga hõlmatud valdkondade haldamise ja kõigi lepingus nimetatud ülesannete täitmise eest.
            
            
               (3)Artiklis 73 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee määrab kindlaks oma korraldus- ja tööeeskirjad.
            
            
               (4)Majanduspartnerluslepingu komitee võtab esimesel koosolekul vastu otsuse oma töökorra kohta.
            
            
               (5)On asjakohane kehtestada liidu nimel majanduspartnerluslepingu komitees võetav seisukoht, sest majanduspartnerluslepingu komitee otsus on liidu jaoks siduv.
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Majanduspartnerluslepingu komitee esimesel koosolekul liidu nimel võetav seisukoht põhineb majanduspartnerluslepingu komitee otsuse eelnõul, mis on lisatud käesoleval otsusele.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Brüssel,
            
         
         
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 59, 3.3.2009, lk 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 272, 7.10.2016, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas C-399/12: Saksamaa vs. komisjon, ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ELT L 59, 3.3.2009, lk 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ELT L 272, 7.10.2016, lk 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses komitee töökorra vastuvõtmisega
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               ühelt poolt Côte d’Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga asutatud
            
            
               MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE OTSUS nr …/2017 majanduspartnerluslepingu komitee töökorra vastuvõtmise kohta
            
            
               MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE,
            
            
               Võttes arvesse ühelt poolt Côte d’Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel sõlmitud vahepealset majanduspartnerluslepingut (edaspidi „leping“), mis allkirjastati 26. novembril 2008 Abidjanis ja 22. jaanuaril 2009 Brüsselis,
                  1
                eriti selle artiklit 73,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               Lepingus on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee määrab kindlaks oma korraldus- ja tööeeskirjad,
            
            
               ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Majanduspartnerluslepingu komitee töökord on sätestatud I lisas.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub ….
            
            
               [koht] [kuupäev]
            
            
               I LISA
            
            
               ühelt poolt Côte d’Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga asutatud
            
            
               MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE TÖÖKORD
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Koosseis ja eesistujad
            
            
               1.Majanduspartnerluslepingu komitee koosneb ühelt poolt Euroopa Nõukogu ja Euroopa Komisjoni esindajatest ning teiselt poolt Côte d’Ivoire’i esindajatest ministrite või kõrgemate ametnike tasemel.
            
         
         
            
               2.Töökorras kasutatakse terminit „lepinguosalised“ kooskõlas lepingu artiklis 72 esitatud määratlusega.
            
            
               3.Majanduspartnerluslepingu komitee eesistujaks on 12 kuu kaupa vaheldumisi Euroopa Liidu esindaja ja Côte d’Ivoire’i esindaja. Esimene periood algab majanduspartnerluslepingu komitee esimese koosoleku toimumise kuupäeval ja lõpeb järgmise aasta 31. detsembril. Esimeseks majanduspartnerluslepingu komitee eesistujaks on Côte d’Ivoire’i esindaja.
            
            
               4.Lääne-Aafrika Majandus- ja Rahaliidu (WAEMU) komisjoni ja Lääne-Aafrika Riikide Majandusühenduse (ECOWAS) komisjoni esindajaid võib kutsuda majanduspartnerluslepingu komitee koosolekutel osalema. Lepinguosalised võivad otsustada kutsuda täiendavalt ad hoc vaatlejaid, sealhulgas erasektori ja kodanikuühiskonna esindajaid ja eksperte.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Koosolekud
            
            
               1.Majanduspartnerluslepingu komitee tuleb kokku korrapäraste vaheaegade järel, mis ei ületa ühte aastat, ja erakorraliselt siis, kui asjaolud seda nõuavad ja kui lepinguosalised nii kokku lepivad.
            
            
               2.Majanduspartnerluslepingu komitee koosolekud peetakse lepinguosaliste vahel kokkulepitud ajal ja kohas.
            
            
               3.Majanduspartnerluslepingu komitee koosolekud kutsub kokku majanduspartnerluslepingu komitee eesistuja.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Delegatsioonid
            
            
               Enne iga koosolekut tuleb majanduspartnerluslepingu komitee eesistujale teatada Côte d’Ivoire’i ja Euroopa Liidu delegatsioonide kavandatav koosseis.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Sekretär
            
            
               Euroopa Komisjoni ja Côte d’Ivoire’i ametnikud täidavad vaheldumisi 12 kuu kaupa majanduspartnerluslepingu komitee sekretäri ülesandeid. See periood langeb kokku majanduspartnerluslepingu komitee eesistuja ametiajaga; eesistujaks on kas Euroopa Liit või Côte d’Ivoire. Sekretär töötab eesistujana tegutseva lepinguosalise juures.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Dokumendid
            
            
               Kui majanduspartnerluslepingu komitee arutelud põhinevad asjaomastel kirjalikel dokumentidel, siis need dokumendid nummerdatakse ja komitee sekretär edastab need majanduspartnerluslepingu komitee dokumentidena.
            
            
               Artikkel 6
            
            
               Kirjavahetus
            
            
               1.Kõik majanduspartnerluslepingu komiteele adresseeritud kirjad saadetakse majanduspartnerluslepingu komitee sekretärile.
            
         
         
            
               2.Sekretär tagab, et kõik majanduspartnerluslepingu komiteele adresseeritud kirjad saadetakse edasi komitee eesistujale ja vajaduse korral edastatakse need käesoleva töökorra artiklis 5 osutatud dokumentidena lepingu artiklis 73 nimetatud kontaktisikutele.
            
            
               3.Kirjad majanduspartnerluslepingu komitee eesistujalt saadab sekretär lepinguosaliste kontaktisikutele ja vajaduse korral edastatakse need käesoleva töökorra artiklis 5 osutatud dokumentidena.
            
            
               Artikkel 7
            
            
               Koosolekute päevakorrad
            
            
               1.Iga koosoleku esialgse päevakorra koostab majanduspartnerluslepingu komitee sekretär lepinguosaliste ettepanekute alusel. Majanduspartnerluslepingu komitee sekretär edastab esialgse päevakorra lepinguosaliste kontaktisikutele vähemalt 15 päeva enne koosoleku algust.
            
            
               2.Esialgne päevakord sisaldab punkte, mille päevakorda võtmise kohta on sekretär saanud taotluse hiljemalt 21 päeva enne koosoleku algust, kuid punktid lisatakse esialgsesse päevakorda ainult siis, kui sekretär on asjaomased dokumendid kätte saanud hiljemalt esialgse päevakorra väljasaatmise kuupäevaks.
            
            
               3.Majanduspartnerluslepingu komitee võtab päevakorra vastu iga koosoleku alguses. Esialgses päevakorras kajastamata punkte võib päevakorda lisada lepinguosaliste nõusolekul.
            
            
               4.Majanduspartnerluslepingu komitee eesistuja võib lepinguosaliste nõusolekul kutsuda teatavate küsimuste kohta teabe andmiseks koosolekutele eksperte.
            
            
               5.Lepinguosaliste nõusolekul võib sekretär lühendada lõikes 1 nimetatud tähtaegu, et võtta arvesse konkreetse juhtumi asjaolusid.
            
            
               Artikkel 8
            
            
               Koosoleku protokoll
            
            
               1.Sekretär koostab iga koosoleku kohta esimesel võimalusel protokolli projekti.
            
            
               2.Protokollis võetakse üldjuhul kokku iga päevakorrapunkt, loetledes vajaduse korral:
            
            
               a)majanduspartnerluslepingu komiteele esitatud dokumendid;
            
            
               b)kõik avaldused, mida majanduspartnerluslepingu komitee liikmed on palunud protokolli kanda;
            
            
               c)vastu võetud otsused, antud soovitused, kokku lepitud seisukohad ja konkreetsetes küsimustes tehtud järeldused.
            
            
               3.Protokoll sisaldab ka koosolekul osalenud majanduspartnerluskomitee liikmete ja neid saatvate delegatsiooniliikmete nimekirja.
            
            
               4.Mõlemad lepinguosalised kiidavad protokolli kirjalikult heaks kahe kuu jooksul pärast koosoleku toimumise kuupäeva. Kui protokoll on heaks kiidetud, allkirjastab sekretär protokolli kaks eksemplari ja kumbki lepinguosaline saab selle autentse dokumendi ühe eksemplari.
            
            
               Artikkel 9
            
            
               Otsused
            
         
         
            
               1.Majanduspartnerluslepingu komitee võtab oma otsused vastu konsensuse alusel.
            
            
               2.Majanduspartnerluslepingu komitee võib otsustada tõstatada Cotonou lepingu artiklis 15 määratletud AKV-ELi ministrite nõukogus küsimuse, mis on majanduspartnerluslepingu raames esile kerkinud ning pakub üldist huvi AKV riikidele ja ELile.
            
            
               3.Koosolekute toimumise vahelisel ajal võib majanduspartnerluslepingu komitee lepinguosaliste nõusolekul otsuseid vastu võtta kirjaliku menetluse teel. Kirjalik menetlus koosneb kirjavahetusest lepinguosaliste vahel.
            
            
               4.Majanduspartnerluslepingu komitee otsused kannavad nimetust „otsus“, millele järgneb järjekorranumber, vastuvõtmise kuupäev ja sisu kirjeldus. Igas otsuses peab olema sätestatud selle jõustumise kuupäev.
            
            
               5.Majanduspartnerluslepingu komitee vastuvõetud otsused kinnitab Euroopa lepinguosalise nimel Euroopa Komisjoni esindaja ja Côte d’Ivoire’i nimel tema esindaja.
            
            
               6.Otsused edastatakse lepinguosalistele majanduspartnerluslepingu komitee dokumentidena.
            
            
               Artikkel 10
            
            
               Avalikustamine
            
            
               1.Majanduspartnerluslepingu komitee koosolekud ei ole avalikud, kui ei ole otsustatud teisiti.
            
            
               2.Iga lepinguosaline võib otsustada, kas avaldada majanduspartnerluslepingu komitee otsused oma ametlikus väljaandes.
            
            
               Artikkel 11
            
            
               Töökeeled
            
            
               1.Majanduspartnerluslepingu komitee töökeeleks on mõlema lepinguosalise jaoks ühine ametlik keel.
            
            
               2.Majanduspartnerluslepingu komitee viib arutelusid läbi ning võtab vastu otsuseid lõikes 1 osutatud keeles esitatud dokumentide ja ettepanekute alusel.
            
            
               Artikkel 12
            
            
               Kulud
            
            
               1.Lepinguosalised kannavad kõik majanduspartnerluslepingu komitee koosolekutel osalemisega seotud kulud ise, sealhulgas personali-, sõidu-, elamis-, posti- ja telekommunikatsioonikulud.
            
            
               2.Koosolekute korraldamise ja dokumentide paljundamisega seotud kulud kannab see lepinguosaline, kes on koosoleku võõrustaja.
            
            
               3.Koosolekute suulise tõlke ja dokumentide tõlkega seotud kulud kannab see lepinguosaline, kes koosoleku korraldab. Kulud, mis on seotud suulise ja kirjaliku tõlkega Euroopa Liidu muudesse ametlikesse keeltesse ja muudest ametlikest keeltest, kannab Euroopa lepinguosaline.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 59, 3.3.2009, lk 1.