CELEX: 51990PC0228(01)
Language: it
Date: 1990-08-13
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA A DETERMINATI RAPPORTI DI LAVORO PER QUANTO RIGUARDA LE CONDIZIONI DI LAVORO

N. C 224/4                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     8. 9. 90
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                               COMMISSIONE
              Proposta di direttiva del Consiglio relativa a determinati rapporti di lavoro per quanto riguarda
                                                    le condizioni di lavoro
                                                       COM(90) 228 de/.
                                      (Presentata dalla Commissione il 29 giugno 1990)
                                                        (90/C 224/04)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               considerando che nell'ambito dell'impresa è necessario
                                                                   tenere conto del numero dei lavoratori a tempo parziale,
                                                                   a tempo determinato e temporanei ai fini del calcolo
visto il trattato che istituisce la Comunità economica             della soglia minima per la costituzione degli organi rap-
europea, in particolare l'articolo 100,                            presentativi dei lavoratori, in conformità delle disposi-
                                                                   zioni proprie di ciascuno Stato membro;
                                                                   considerando che occorre che il datore di lavoro informi
vista la proposta della Commissione,
                                                                   in tempo utile gli organismi rappresentativi dei lavoratori
                                                                   esistenti all'interno dell'impresa della propria intenzione
                                                                   di avvalersi di lavoratori a tempo parziale e/o tempora-
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                   nei;
                                                                   considerando che è necessario motivare sistematicamente
visto il parere del Comitato economico e sociale,                  il ricorso al lavoro temporaneo onde assicurare un livello
                                                                   adeguato di protezione dell'occupazione stabile;
considerando che i dati relativi alle nuove assunzioni             considerando che i lavoratori oggetto della presente di-
mostrano un forte aumento dei rapporti di lavoro a                 rettiva devono essere informati in tempo utile dalle im-
tempo parziale e/o temporanei; che tale fenomeno è po-             prese interessate allorché queste ultime assumono lavora-
sitivo nella misura in cui risponde alle esigenze di flessi-       tori a tempo pieno e con contratto a tempo indetermi-
bilità dell'economia e, in particolare, delle imprese nel          nato;
contesto della creazione di posti di lavoro; che è una
                                                                   considerando che ai lavoratori temporanei non deve es-
priorità per il completamento del mercato interno, e ri-
                                                                   sere preclusa l'assunzione da parte dell' impresa utilizza-
sponde inoltre alle aspirazioni di un certo numero di la-
                                                                   trice;
voratori; che, pertanto, non si può rimettere in questione
la necessità di queste forme particolari di lavoro;                considerando che sarebbe opportuno adottare misure na-
                                                                   zionali adeguate atte a garantire in tutti i casi Padem-
                                                                   pienza agli obblighi contrattuali dell'agenzia di lavoro
considerando che le disposizioni legislative, regolamen-           temporaneo nei confronti del lavoratore temporaneo
tari e amministrative nonché le disposizioni dei contratti         qualora l'agenzia in questione non possa farvi fronte;
collettivi che disciplinano questi rapporti di lavoro va-
riano considerevolmente tra uno Stato membro e l'altro;            considerando che i lavoratori stagionali devono benefi-
                                                                   ciare della parità di trattamento con gli altri lavoratori
                                                                   dipendenti, pur tenendo conto della natura specifica del
considerando che all'interno dell'impresa i lavoratori a           loro lavoro;
tempo parziale e/o temporanei non sempre godono della              considerando che, nella pratica, i principi enunciati si
parità di trattamento con gli altri lavoratori dipendenti          possono difficilmente applicare ai rapporti di lavoro la
per quanto concerne le condizioni d'occupazione e di la-           cui durata settimanale è notevolmente inferiore alla du-
voro;                                                              rata media del lavoro stabilito da leggi, contratti collet-
                                                                   tivi o usi;
considerando che è necessario assicurare ai lavoratori a           considerando che il punto 7, titolo primo, della Carta
tempo determinato e a tempo parziale l'accesso alla for-           comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori
mazione a condizioni comparabili a quelle dei lavoratori           prevede che «la realizzazione del mercato interno deve
a tempo pieno e con contratto a tempo indeterminato;               portare ad un miglioramento delle condizioni di vita e di
 ---pagebreak---   8. 9. 90                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 224/5
  lavoro dei lavoratori nella Comunità europea. Tale pro-              2.     I lavoratori di cui alla presente direttiva sono presi
  cesso avverrà mediante il ravvicinamento di tali condi-              in considerazione, allo stesso titolo degli altri lavoratori
  zioni, che costituisca un progresso, soprattutto per                 dipendenti (e in proporzione alla durata delle loro pre-
  quanto riguarda la durata e l'organizzazione dell'orario             stazioni), ai fini del. calcolo del limite al di sopra del
  di lavoro e le forme di lavoro diverse dal lavoro a tempo            quale, in seno all'impresa, è prescritta in forza del diritto
  indeterminato, come il lavoro a tempo determinato, il la-            nazionale, la costituzione degli organi rappresentativi dei
 voro a tempo parziale, il lavoro temporaneo e il lavoro               lavoratori.
 stagionale»;
                                                                       3.     Il datore di lavoro quando prevede di avvalersi dei
 considerando che l'articolo 117 del trattato CEE afferma              lavoratori di cui alla presente direttiva è tenuto ad infor-
 che gli Stati membri convengono sulla necessità di pro-               marne in tempo utile gli organi rappresentativi dei lavo-
 muovere il miglioramento delle condizioni di vita e di                ratori esistenti nell'impresa.
 lavoro della manodopera che consenta la loro qualifica-
 zione nel progresso,                                                  Nelle imprese con più di mille lavoratori dipendenti è
                                                                       predisposto un quadro periodico di questo tipo di posti
                                                                       di lavoro rispetto all'evoluzione del complesso degli ef-
 HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:                                    fettivi.
                                                                       4.     Il datore di lavoro è tenuto a indicare nel contratto
                            Articolo 1
                                                                       di lavoro temporaneo il motivo del ricorso a questo tipo
 1.      Le disposizioni della presente direttiva riguardano i         di rapporto di lavoro.
 seguenti rapporti di lavoro:
                                                                                                 Articolo 3
 a) i rapporti di lavoro a tempo parziale che comportano
     un orario di lavoro inferiore all'orario stabilito da            I lavoratori di cui si riferisce alla presente direttiva hanno
     leggi, controlli collettivi o usi;                               il diritto di beneficiare di un trattamento comparabile a
                                                                      quello dei lavoratori a tempo pieno e con un contratto a
                                                                      tempo indeterminato per quanto concerne le prestazioni
 b) i rapporti di lavoro temporaneo sotto forma di :                  in natura e in denaro versate in base ad un regime di
                                                                      assistenza sociale o in base ad un regime di sicurezza
     — lavoro regolato da un contratto a tempo determi-               sociale non contributivo.
          nato — compreso il lavoro stagionale — stipulato
          direttamente tra il datore di lavoro e il lavoratore
          dipendente, la cui scadenza è determinata da con-                                      Articolo 4
          dizioni oggettive quali: raggiungimento di una
                                                                      I lavoratori di cui alla presente direttiva hanno accesso
          data precisa, completamento di un compito deter-
                                                                      nell'ambito dell'impresa ai servizi sociali normalmente
          minato o verificarsi di un evento determinato;
                                                                      messi a disposizione degli altri lavoratori dipendenti.
     — lavoro temporaneo che comprende tutti i rapporti
          tra l'agenzia di lavoro temporaneo che è il datore                                     Articolo 5
          di lavoro e il lavoratore dipendente, quando que-
          st'ultimo non ha alcun rapporto contrattuale con            Le imprese interessate quando assumono lavoratori a
          l'impresa in cui esercita la propria attività;              tempo pieno per un tempo indeterminato ne informano
                                                                      in tempo utile i lavoratori di cui alla presente direttiva
                                                                      affinché possa essere presa in considerazione una loro
 2.     La presente direttiva si applica ai lavoratori dipen-         eventuale candidatura.
denti delle imprese pubbliche e private.
                                                                                                 Articolo 6
3.      Le disposizioni della presente direttiva non si appli-
cano ai lavoratori dipendenti la cui durata di lavoro setti-          Gli Stati membri adottano misure atte ad assicurare che
manale è inferiore in media a otto ore.                               le clausole che precludono o ostacolano la conclusione di
                                                                      un contratto di lavoro tra l'impresa utilizzatrice e il lavo-
                                                                     ratore temporaneo siano nulli di diritto o ne possa essere
                            Articolo 2                               pronunciata la nullità.
 1.     I lavoratori che hanno un rapporto di lavoro a
tempo parziale e/o a tempo determinato beneficiano del-
                                                                                                 Articolo 7
l'accesso alle azioni di formazione professionale attuate
dall'impresa a condizioni comparabili a quelle dei lavora-           Gli Stati membri prendono le misure appropriate per ga-
tori a tempo pieno e con un contratto a tempo indeter-               rantire l'adempimento degli obblighi contrattuali che in-
minato, tenuto conto della durata delle prestazioni e                combono sull'agenzia fornitrice di manodopera interinale
della natura delle mansioni da svolgere.                             nei confronti del lavoratore interinale, in particolare per
 ---pagebreak--- N. C 224/6                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     8. 9. 90
quanto concerne il pagamento del salario e dei contributi                                     Articolo 10
sociali, qualora essa non possa soddisfarvi.
                                                                      Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legi-
                                                                      slative, regolamentari e amministrative necessarie per
                          Articolo 8                                  conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 31 di-
                                                                      cembre 1992. Essi ne informano immediatamente la
Le disposizioni della presente direttiva si applicano ai la-
                                                                      Commissione.
voratori stagionali nella misura in cui le caratteristiche
particolari di tale forma di lavoro lo consentono.
                                                                      Le disposizioni adottate dagli Stati membri in virtù del
                                                                      paragrafo precedente si riferiscono esplicitamente alla
                          Articolo 9                                  presente direttiva.
La presente direttiva non pregiudica la facoltà degli Stati
membri dLapplicare o introdurre disposizioni legislative,                                     Articolo 11
regolamentari o amministrative più favorevoli ai lavora-
tori salariati.                                                       Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
                Proposta di direttiva del Consiglio relativa a determinati rapporti di lavoro per quanto riguarda
                                                   le distorsioni di concorrenza
                                                 COM(90) 228 def. — SYN 280
                                        (Presentata dalla Commissione il 29 giugno 1990)
                                                           (90/C 224/05)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  sponde inoltre alle aspirazioni di un certo numero di la-
                                                                      voratori; che, pertanto, non si può rimettere in questione
                                                                      la necessità di queste forme particolari di lavoro;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 100 A,                             considerando che le disposizioni legislative, regolamen-
                                                                      tari e amministrative nonché dei contratti collettivi che
                                                                      disciplinano questi rapporti di lavoro variano considere-
                                                                      volmente tra uno Stato membro e l'altro;
vista la proposta della Commissione,
                                                                      considerando che tale situazione accresce i rischi di di-
                                                                      storsioni della concorrenza risultanti da alcune disparità
in cooperazione con il Parlamento europeo,                            di trattamento tra le imprese degli Stati membri;
                                                                      considerando che questi rischi di distorsioni della con-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     correnza sono particolarmente elevati nelle zone fronta-
                                                                      liere;
considerando che è necessario adottare le misure volte a              considerando che può risultarne turbata la libera circola-
 instaurare progressivamente il mercato interno nel corso             zione dei lavoratori;
 di un periodo che scadrà il 31 dicembre 1992 e che il
                                                                      considerando che gli Stati membri hanno la facoltà di la-
completamento del mercato interno impone tra l'altro
                                                                      sciare in primo luogo alle parti sociali la cura di realiz-
 l'eliminazione delle distorsioni di concorrenza promuo-
                                                                      zare gli obiettivi contemplati dalla presente direttiva e
vendo nel contempo la coesione economica e sociale
                                                                      che spetta loro, in questo caso, mettere in vigore le di-
 della Comunità;
                                                                      sposizioni necessarie per assicurarne l'applicazione gene-
                                                                      rale;
considerando che i dati relativi alle nuove assunzioni                considerando che la determinazione delle retribuzioni è
 mostrano un forte aumento dei rapporti di lavoro a                   di competenza degli Stati membri e che è opportuno ri-
tempo parziale e/o temporanei; che tale fenomeno è po-                spettare l'autonomia negoziale delle parti sociali;
sitivo nella misura in cui risponde alle esigenze di flessi-
bilità dell'economia e, in particolare, delle imprese nel             considerando che le disparità di trattamento riguardano
contesto della creazione di posti di lavoro che è una                 essenzialmente settori, quali i costi indiretti derivanti
priorità per il completamento del mercato interno, e ri-              dalla protezione sociale, i costi indiretti per prestazioni