CELEX: 52014PC0324
Language: hu
Date: 2014-06-04
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az euró Litvánia általi, 2015. január 1-jén történő bevezetéséről

|
			
		
		
		52014PC0324
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az euró Litvánia általi, 2015. január 1-jén történő bevezetéséről /* COM/2014/0324 final - 2014/0170 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A Tanács 1998. május 3-i határozata szerint
Belgium, Németország, Spanyolország, Franciaország, Írország, Olaszország,
Luxemburg, Hollandia, Ausztria, Portugália és Finnország teljesítette az euró
1999. január 1-jei bevezetéséhez szükséges feltételeket. Dánia és az Egyesült
Királyság élt kívülmaradási jogával, ezért a Tanács értékelésüket nem végezte
el. Görögország és Svédország esetében a Tanács eltérést alkalmazott. A Tanács
2000. június 19-i határozata szerint Görögország teljesítette az euró 2001.
január 1-jei bevezetéséhez szükséges feltételeket. Az Európai Unióhoz 2004.
május 1-jén csatlakozott országok (a Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus,
Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia)
a vonatkozó csatlakozási okmány 4. cikkével összhangban eltéréssel
rendelkező tagállamokká váltak. A Tanács 2006. július 11-i határozata
szerint Szlovénia teljesítette az euró 2007. január 1-jei bevezetéséhez
szükséges feltételeket. Az Európai Unióhoz 2007. január 1-jén csatlakozott
Bulgária és Románia a vonatkozó csatlakozási okmány 5. cikkével összhangban
eltéréssel rendelkező tagállammá vált. A Tanács 2007. július 10-i
határozata szerint Ciprus és Málta teljesítette az euró 2008. január 1-jei
bevezetéséhez szükséges feltételeket. A Tanács 2008. július 8-i határozata
szerint Szlovákia teljesítette az euró 2009. január 1-jei bevezetéséhez
szükséges feltételeket. A Tanács 2010. július 13-i határozata szerint
Észtország teljesítette az euró 2011. január 1-jei bevezetéséhez szükséges
feltételeket. Horvátország 2013. július 1-jén csatlakozott az Európai Unióhoz
és a csatlakozási okmány 5. cikkével összhangban eltéréssel rendelkező
tagállammá vált. A Tanács 2013. július 9-i határozata szerint Lettország teljesítette
az euró 2014. január 1-jei bevezetéséhez szükséges feltételeket.
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (a továbbiakban: Szerződés) 140. cikkének (1) bekezdése
szerint a Bizottság és az Európai Központi Bank legalább kétévente egyszer,
illetve valamely eltéréssel rendelkező tagállam kérelmére jelentést tesz a
Tanácsnak az eltéréssel rendelkező tagállamok által a gazdasági és
monetáris unió megvalósítására vonatkozó kötelezettségeik teljesítésében
megtett előrehaladásról. A saját és az EKB jelentése alapján és a
Szerződés 140. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárással
összhangban a Bizottságnak javaslatot kell előterjesztenie a Tanácsnak egy
olyan tanácsi határozatra vonatkozóan, amellyel a szükséges feltételeket
teljesítő tagállamok esetében megszüntetik az eltérést.
2014. június 4-én mind a Bizottság, mind az
Európai Központi Bank kiadta konvergenciajelentését. A jelentésekben többek
között azt vizsgálják, hogy Litvánia nemzeti jogszabályai, ezen belül a nemzeti
központi bank alapokmánya, összeegyeztethetők-e a Szerződés 130. és
131. cikkével és a KBER és az EKB alapokmányával. A jelentésekben vizsgálják
továbbá, hogy a konvergenciakritériumok teljesítése alapján elérték-e az adott
tagállamban a fenntartható konvergencia magas fokát és figyelembe vesznek
számos más, a Szerződés 140. cikke (1) bekezdésének utolsó albekezdésében
előírt tényezőt.
Konvergenciajelentésében a Bizottság
megállapítja, hogy Litvánia teljesíti az euró bevezetésének feltételeit.
A saját és az EKB jelentése alapján a
Bizottság elfogadta a csatolt tanácsi határozatjavaslatot, amely Litvánia
esetében 2015. január 1-jei hatállyal megszünteti az eltérést.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság, valamint az
ECOFIN/eurócsoport keretein belül különböző témákhoz kapcsolódóan
rendszeresen sor kerül megbeszélésekre a tagállamokkal az előttük álló
gazdaságpolitikai kihívásokról. Ezek a megbeszélések kiterjednek az olyan
kérdések (többek között az árfolyam-politikák) nem hivatalos megvitatására is,
amelyek kifejezetten az euróövezetbe való majdani belépésre történő
felkészülésre vonatkoznak. A tudományos szakemberekkel és más érdekelt
csoportokkal konferenciák és szemináriumok keretein belül, valamint eseti alapon
kerül sor párbeszédre.
Az euróövezetben és a tagállamokban
végbemenő gazdasági fejlemények értékelése a gazdaságpolitikai koordináció
és felügyelet különböző eljárásainak keretén belül (különösen a
Szerződés 121. cikke alapján), valamint az országspecifikus és a teljes
övezetre vonatkozó fejlemények rendszeres bizottsági nyomon követésével és
elemzésével összefüggésben történik (beleértve az előrejelzéseket, a
rendszeres kiadványsorozatokat, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság, valamint az
ECOFIN/eurócsoport számára nyújtott információkat). Az arányosság elvével,
valamint a múltban követett gyakorlattal összhangban hivatalos hatásvizsgálat
nem készült.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
3.1.        Jogalap
E javaslat jogalapjául a Szerződés 140.
cikkének (2) bekezdése szolgál, amely megállapítja az euró bevezetéséről
és az érintett tagállamokra vonatkozó eltérések megszüntetéséről szóló
tanácsi határozathoz kapcsolódó eljárást. 
A Tanács a Bizottság javaslata alapján, az
Európai Parlamenttel folytatott konzultációt és az Európai Tanácsban folytatott
vitát, valamint azon tagállamait képviselő tagjai minősített
többséggel elfogadott ajánlásának kézhezvételét követően határoz,
amelyeknek pénzneme az euró. 
3.2.        Szubszidiaritás és arányosság
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Ez a kezdeményezés nem lépi túl a
célkitűzésének eléréséhez szükséges mértéket, ezért megfelel az arányosság
elvének.
3.3.        A jogi aktus típusának
megválasztása
A Szerződés 140. cikkének (2) bekezdése
alapján az egyetlen megfelelő jogi eszköz a határozat. 
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat nincs hatással az uniós
költségvetésre.
2014/0170 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az euró Litvánia általi, 2015. január 1-jén
történő bevezetéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 140. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Bizottság jelentésére[1],
tekintettel az Európai Központi Bank
jelentésére[2],
tekintettel az Európai Parlament véleményére,
tekintettel az Európai Tanácsban folytatott
vitára, 
tekintettel a Tanács azon tagállamait
képviselő tagjai minősített többséggel elfogadott ajánlására,
amelyeknek pénzneme az euró,
mivel:
(1)       1999. január 1-jén életbe
lépett a gazdasági és monetáris unió harmadik szakasza. Az állam-, illetve
kormányfői összetételben ülésező Tanács 1998. május 3-i brüsszeli
határozata[3]
szerint Belgium, Németország, Spanyolország, Franciaország, Írország, Olaszország,
Luxemburg, Hollandia, Ausztria, Portugália és Finnország teljesítette az euró
1999. január 1-jei bevezetéséhez szükséges feltételeket.
(2)       A Tanács 2000/427/EK
határozata[4]
szerint Görögország teljesítette az euró 2001. január 1-jei bevezetéséhez szükséges
feltételeket. A Tanács 2006/495/EK határozata[5]
szerint Szlovénia teljesítette az euró 2007. január 1-jei bevezetéséhez
szükséges feltételeket. A Tanács 2007/503/EK határozata[6] és 2007/504/EK
határozata[7]
szerint Ciprus és Málta teljesítette az euró 2008. január 1-jei bevezetéséhez
szükséges feltételeket. A Tanács 2008/608/EK határozata[8] szerint Szlovákia
teljesítette az euró bevezetéséhez szükséges feltételeket. A Tanács 2010/416/EU
határozata[9]
szerint Észtország teljesítette az euró bevezetéséhez szükséges feltételeket. A
Tanács 2013/387/EU határozata[10]
szerint Lettország teljesítette az euró bevezetéséhez szükséges feltételeket.
(3)       Az Európai Közösséget
létrehozó szerződéshez (a továbbiakban: EK-Szerződés) csatolt, egyes
Nagy Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságára vonatkozó
rendelkezésekről szóló jegyzőkönyv (1) bekezdésének megfelelően
az Egyesült Királyság bejelentette a Tanácsnak, hogy 1999. január 1-jén nem
kíván a gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszába lépni. Ezen a
bejelentésen nem változtatott. Az EK-Szerződéshez csatolt, egyes Dániára
vonatkozó rendelkezésekről szóló jegyzőkönyv (1) bekezdésének és az állam-,
illetve kormányfők 1992. decemberi edinburgh-i határozatának
megfelelően Dánia bejelentette a Tanácsnak, hogy nem vesz részt a
gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszában. Dánia nem kérte, hogy
indítsák meg az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a
továbbiakban: Szerződés) 140. cikkének (2) bekezdésében említett eljárást.
(4)       A 98/317/EK határozat alapján
Svédországra a Szerződés 139. cikkének (1) bekezdésében meghatározott
eltérés vonatkozik. A 2003. évi csatlakozási okmány[11] 4. cikkének megfelelően
a Cseh Köztársaságra, Litvániára, Magyarországra és Lengyelországra a
Szerződés 139. cikkének (1) bekezdésében meghatározott eltérés vonatkozik.
A 2005. évi csatlakozási okmány[12]
5. cikkének megfelelően Bulgáriára és Romániára a Szerződés 139. cikkének
(1) bekezdésében meghatározott eltérés vonatkozik. A csatlakozási okmány[13] 5. cikkének
megfelelően Horvátországra a Szerződés 139. cikkének (1) bekezdésében
meghatározott eltérés vonatkozik.
(5)       1998. július 1-jén létrejött
az Európai Központi Bank (EKB). Az Európai Monetáris Rendszert egy
árfolyam-mechanizmus váltotta fel, amelynek bevezetését a gazdasági és
monetáris unió harmadik szakaszában az árfolyam-mechanizmus bevezetéséről
szóló, 1997. június 16-i európai tanácsi állásfoglalás[14] állapította meg. A
gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszában bevezetésre kerülő
árfolyam-mechanizmus (ERM II) eljárásait az Európai Központi Bank és az
euróövezeten kívüli tagállamok nemzeti központi bankjai között a gazdasági és
monetáris unió harmadik szakaszában az árfolyam-mechanizmus eljárási
szabályainak meghatározásáról szóló, 2006. március 16-i megállapodás[15] határozta meg.
(6)       A Szerződés 140.
cikkének (2) bekezdése megállapítja az érintett tagállamokra vonatkozó
eltérések megszüntetésének eljárásait. A Bizottság és az EKB legalább kétévente
egyszer, illetve valamely eltéréssel rendelkező tagállam kérelmére
jelentést tesz a Tanácsnak a Szerződés 140. cikkének (1) bekezdésében
meghatározott eljárásnak megfelelően. 
(7)       A tagállamok nemzeti
jogszabályait, ezen belül a nemzeti központi bankok alapokmányait szükség
esetén úgy kell módosítani, hogy összeegyeztethetők legyenek a
Szerződés 130. és 131. cikkével és a Központi Bankok Európai Rendszere és
az Európai Központi Bank alapokmányával (a továbbiakban: a KBER és az EKB
alapokmánya). A Bizottság és az EKB jelentéseiben részletesen megvizsgálja,
hogy Litvánia jogszabályai összeegyeztethetők-e a Szerződés 130. és
131. cikkével, valamint a KBER és az EKB alapokmányával. 
(8)       A Szerződés 140.
cikkében említett konvergenciakritériumokról szóló 13. jegyzőkönyv 1.
cikke szerint a Szerződés 140. cikke (1) bekezdésének első francia
bekezdésében említett árstabilitási kritérium azt jelenti, hogy egy tagállam
fenntartható árstabilitással és a vizsgálatot megelőző egyéves
időszakon keresztül az árstabilitást illetően legjobb eredményt
felmutató legfeljebb három tagállam átlagos inflációs rátáját legfeljebb 1,5
százalékponttal meghaladó átlagos inflációs rátával rendelkezett. Az árstabilitási
kritérium alkalmazásában az inflációt a 2494/95/EK tanácsi rendeletben[16] meghatározott
harmonizált fogyasztói árindexszel (HICP) mérik. Az árstabilitási kritérium
vizsgálatakor a tagállam inflációját az adott időszak 12 havi indexének
számtani közepe, valamint a megelőző időszak 12 havi indexének
számtani közepe közötti százalékos változásként mérik. A Bizottság és az EKB
jelentéseiben használt referenciaérték kiszámításakor a három legjobb
árstabilitási eredményt felmutató tagállam inflációs rátájának egyszerű
számtani közepéhez 1,5 százalékpontot adtak hozzá. A 2014 áprilisát
megelőző egyéves időszakban az inflációs referenciaérték 1,7
százalék volt, Lettországgal, Portugáliával és Írországgal, mint az
árstabilitást illetően legjobb eredményt felmutató három tagállammal
számolva, amelyek inflációs rátája 0,1 százalék, 0,3 százalék és 0,3 százalék
volt. Indokolt a legjobb teljesítményű tagállamok közül kizárni azokat,
amelyeknek az inflációs rátája nem tekinthető érdemi viszonyítási alapnak
a többi tagállam számára. Ilyen, kiugró értékeket felmutató országokat korábban
a 2004., a 2010. és a 2013. évi konvergenciajelentésben azonosítottak. A
jelenlegi helyzetben indokolt kizárni Görögországot, Bulgáriát és Ciprust a
legjobban teljesítő országok közül[17].
A referenciaérték számításakor helyükbe a következő legalacsonyabb
inflációs rátával rendelkező Lettország, Portugália és Írország lépett. 
(9)       A 13. jegyzőkönyv 2.
cikke szerint a Szerződés 140. cikke (1) bekezdésének második francia
bekezdésében említett állami költségvetési helyzetre vonatkozó kritérium azt
jelenti, hogy a vizsgálat időpontjában a tagállam nem áll a Tanács által a
túlzott hiány fennállásáról a Szerződés 126. cikke (6) bekezdésének
értelmében hozott határozat hatálya alatt.
(10)     A 13. jegyzőkönyv 3.
cikke szerint a Szerződés 140. cikke (1) bekezdésének harmadik francia
bekezdésében említett, az Európai Monetáris Rendszer árfolyam-mechanizmusában
történő részvételre vonatkozó kritérium azt jelenti, hogy egy tagállam a
vizsgálatot megelőző legalább két éven keresztül komoly feszültségek
nélkül az Európai Monetáris Rendszer árfolyam-mechanizmusa (ERM) által
előírt normál ingadozási sávokon belül maradt. Így különösen azt, hogy
ugyanezen időszak alatt a tagállam saját kezdeményezésére nem értékelte le
valutájának bilaterális középárfolyamát az euróval szemben. 1999. január 1-je
óta az árfolyam-kritérium teljesítését az ERM II keretében értékelik. A
Bizottság és az EKB jelentéseiben e kritérium teljesítésének vizsgálatakor a
2014. május 15-ét megelőző kétéves időszakot vették alapul.
(11)     A 13. jegyzőkönyv 4.
cikkének megfelelően a Szerződés 140. cikke (1) bekezdésének negyedik
francia bekezdésében említett kamatokra vonatkozó konvergenciakritérium azt
jelenti, hogy egy tagállam a vizsgálatot megelőző egyéves
időszakon keresztül az árstabilitást illetően legjobb eredményt
felmutató legfeljebb három tagállam átlagos nominális hosszú távú kamatát
legfeljebb két százalékponttal meghaladó kamattal rendelkezett. A kamatlábakra
vonatkozó konvergenciakritériumok alkalmazásában a tízéves
referencia-államkötvények összehasonlítható kamatlábait használták. A Bizottság
és az EKB jelentéseiben a kamatláb-kritérium teljesülésének vizsgálatakor
használt referenciaértéket úgy számították ki, hogy a három legjobb
árstabilitási eredményt felmutató tagállam nominális hosszú távú kamatlábának
egyszerű számtani közepéhez két százalékpontot adtak hozzá. A
referenciaérték a Lettországban (3,3 százalék), Írországban (3,5 százalék) és
Portugáliában (5,9 százalék) mért hosszú távú kamatlábon alapul, és a 2014
áprilisát megelőző egyéves időszakban 6,2 százalék volt. 
(12)     A 13. jegyzőkönyv 5.
cikkének megfelelően a konvergenciakritériumok teljesülésére vonatkozó
jelenlegi vizsgálatban felhasznált adatokat a Bizottság biztosítja. E javaslat
elkészítéséhez a Bizottság biztosított adatokat. A költségvetési adatokat a
Bizottság azt követően biztosította, hogy a tagállamok 2014. április
1-jéig jelentést készítettek a 479/2009/EK tanácsi rendeletnek[18] megfelelően.
(13)     A Bizottság a saját maga és az
EKB által benyújtott, a gazdasági és monetáris unió elérésével kapcsolatos
kötelezettségek teljesítése során elért litvániai előrehaladásról szóló
jelentések alapján az alábbi következtetésekre jutott:
a)      Litvánia nemzeti jogszabályai, ezen belül
a nemzeti központi bank alapokmánya összeegyeztethető a Szerződés
130. és 131. cikkével, valamint a KBER és az EKB alapokmányával;
b)      azzal kapcsolatban, hogy Litvánia
teljesítette-e a Szerződés 140. cikke (1) bekezdésének négy francia
bekezdésében említett konvergenciakritériumokat, a következőket kell
figyelembe venni:
–              
Litvánia átlagos inflációs rátája a 2014 áprilisát
megelőző egy évben 0,6 százalék volt, ami jóval a referenciaérték
alatt van, és valószínűleg a következő hónapokban sem haladja meg a
referenciaértéket,
–              
Litvánia, amelynek költségvetési hiánya 2013-ben a
GDP 2,1 százaléka volt, nem áll a Tanács által a túlzott hiány fennállásáról
hozott határozat hatálya alatt, 
–              
Litvánia 2004. június 28. óta az ERM II tagja; az
ERM II-be történő belépéskor a hatóságok egyoldalú kötelezettséget
vállaltak arra, hogy a mechanizmusban fenntartják a meglévő, valutatanácsi
rendszer keretében rögzített árfolyamot. A jelen értékelést megelőző
két évben a litas árfolyama nem tért el a középárfolyamtól, és nem alakult ki
árfolyamfeszültség,
–              
Litvániában a 2014 áprilisát megelőző egy
évben az átlagos hosszú távú kamatláb 3,6 százalék volt, ami jóval a
referenciaérték alatt van;
c)      a jogszabályok
összeegyeztethetőségére és a konvergenciakritériumok teljesítésére vonatkozó
értékelésre figyelemmel és az egyéb tényezőket is tekintetbe véve Litvánia
teljesíti az euró bevezetéséhez szükséges feltételeket,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Litvánia teljesíti az euró bevezetéséhez
szükséges feltételeket. A 2003. évi csatlakozási okmány 4. cikkében említett,
Litvániára vonatkozó eltérés 2015. január 1-jei hatállyal megszűnik.
2. cikk
Ennek a
határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL [..], [..]. o.
[2]               HL [..], [..]. o.
[3]               A Tanács 1998. május 3-i 1998/317/EK határozata a
Szerződés 109j. cikkének (4) bekezdésével összhangban (HL L 139.,
1998.5.11., 30. o.).
[4]               A Tanács 2000. június 19-i 2000/427/EK határozata az
EK-szerződés 122. cikkének (2) bekezdésének megfelelően a közös
valuta 2001. január 1-jén Görögország által történő bevezetéséről (HL
L 167., 2000.7.7., 19. o.).
[5]               A Tanács 2006. július 11-i 2006/495/EK határozata az
EK-szerződés 122. cikkének (2) bekezdésének megfelelően a közös
valuta 2007. január 1-jén Szlovénia által történő bevezetéséről (HL L
195., 2006.7.15., 25. o.).
[6]               A Tanács 2007. július 10-i 2007/503/EK határozata a
Szerződés 122. cikkének (2) bekezdésével összhangban a közös valuta Ciprus
általi, 2008. január 1-jén történő bevezetéséről (HL L 186.,
2007.7.18., 29. o.).
[7]               A Tanács 2007. július 10-i 2007/504/EK határozata az
EK-Szerződés 122. cikkének (2) bekezdésével összhangban a közös valuta
Málta általi, 2008. január 1-jén történő bevezetéséről (HL L 186.,
2007.7.18., 32. o.).
[8]               A Tanács 2008. július 8-i 2008/608/EK határozata a
Szerződés 122. cikkének (2) bekezdésével összhangban a közös valuta
Szlovákia általi, 2009. január 1-jén történő bevezetéséről (HL L
195., 2008.7.24., 24. o.).
[9]               A Tanács 2010. július 13-i 2010/416/EU határozata a
Szerződés 140. cikkének (2) bekezdésével összhangban az euró Észtország
általi, 2011. január 1-jén történő bevezetéséről (HL L 196.,
2010.7.28., 24. o.).
[10]             A Tanács 2013. július 9-i 2013/387/EU határozata az euró
Lettország általi, 2014. január 1-jén történő bevezetéséről (HL L
195., 2013.7.18., 24. o.).
[11]             HL L 236., 2003.9.23., 33. o.
[12]             HL L 157., 2005.6.21., 203. o.
[13]             HL L 112., 2012.4.24., 21. o.
[14]             HL C 236., 1997.8.2., 5. o.
[15]             HL C 73., 2006.3.25., 21. o. 
[16]             A Tanács 1995. október 23-i 2494/95/EK rendelete a harmonizált
fogyasztói árindexekről (HL L 257., 1995.10.27.).
[17]             2014 áprilisában Görögország, Bulgária és Ciprus 12 havi
átlagos inflációs rátája –1,2 százalék, –0,8 százalék és –0,4 százalék, az
euróövezeté pedig 1 százalék volt.
[18]             A Tanács 2009. május 25-i 479/2009/EK rendelete az Európai
Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén
követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145.,
2009.6.10., 1. o.).