CELEX: 
Language: fi
Date: 2020-07-02 00:00:00
Title: KOMISSION ASETUS (EU) …/…, asetuksen (EU) N:o 1407/2013 muuttamisesta voimassaolon pidentämisen osalta sekä asetuksen (EU) N:o 651/2014 muuttamisesta voimassaolon pidentämisen ja tarvittavien mukautusten osalta

EUROOPAN
                           KOMISSIO
                                                  Bryssel 2.7.2020
                                                  C(2020) 4349 final
                            KOMISSION ASETUS (EU) …/…,
                                    annettu 2.7.2020,
    asetuksen (EU) N:o 1407/2013 muuttamisesta voimassaolon pidentämisen osalta sekä
   asetuksen (EU) N:o 651/2014 muuttamisesta voimassaolon pidentämisen ja tarvittavien
                                   mukautusten osalta
                          (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
FI                                                                                     FI
 ---pagebreak---                                      KOMISSION ASETUS (EU) …/…,
                                              annettu 2.7.2020,
      asetuksen (EU) N:o 1407/2013 muuttamisesta voimassaolon pidentämisen osalta sekä
     asetuksen (EU) N:o 651/2014 muuttamisesta voimassaolon pidentämisen ja tarvittavien
                                             mukautusten osalta
                                   (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 108
   artiklan 4 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan
   soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin 13 päivänä heinäkuuta 2015
   annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/15881 ja erityisesti sen 1 artiklan 1 kohdan a ja b
   alakohdan sekä 2 artiklan,
   on kuullut neuvoa-antavaa valtiontukikomiteaa,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Useiden vuoden 2012 valtiontukiuudistusta koskevan aloitteen osana hyväksyttyjen
           valtiontukisääntöjen voimassaolon on määrä päättyä vuoden 2020 lopussa. Komission
           asetusten (EU) N:o 1407/20132 ja (EU) N:o 651/20143 voimassaolo päättyy
           31 päivänä joulukuuta 2020.
   (2)     Ennustettavuuden           ja    oikeusvarmuuden         takaamiseksi       komission        olisi
           valtiontukiuudistusta koskevan aloitteen osana hyväksyttyjen valtiontukisääntöjen
           mahdollista tulevaa ajantasaistamista valmistellessaan ryhdyttävä toimiin kahdessa
           vaiheessa.
   (3)     Komission olisi ensiksi pidennettävä sellaisten valtiontukisääntöjen soveltamisaikaa,
           joiden voimassaoloaika muutoin päättyisi vuoden 2020 lopussa. Toiseksi komission
           olisi arvioitava paremman sääntelyn suuntaviivojen4 mukaisesti kyseiset säännöt
           yhdessä valtiontukiuudistusta koskevan aloitteen yhteydessä hyväksyttyjen muiden
           valtiontukisääntöjen kanssa. Komissio käynnisti näiden sääntöjen arvioinnin 7 päivänä
           tammikuuta 2019 toimivuustarkastusten muodossa. Komissio on jo ilmoittanut
   1
           EUVL L 248, 24.9.2015, s. 1.
   2
           Komission asetus (EU) N:o 1407/2013, annettu 18 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan unionin
           toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (EUVL
           L 352, 24.12.2013, s. 1).
   3
           Komission asetus (EU) N:o 651/2014, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2014, tiettyjen tukimuotojen
           toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti (EUVL
           L 187, 26.6.2014, s. 1).
   4
           Komission yksiköiden valmisteluasiakirja paremman sääntelyn suuntaviivoista, Better Regulation
           Guidelines, 7.7.2017 (SWD(2017) 350).
FI                                                      1                                                     FI
 ---pagebreak---         Euroopan vihreän kehityksen ohjelman5 ja Euroopan digitaalistrategian yhteydessä
        aikovansa tarkistaa useita suuntaviivoja vuoden 2021 loppuun mennessä. Komissio
        päättää tämän perusteella, pidennetäänkö sääntöjen voimassaoloaikaa vai saatetaanko
        ne ajan tasalle.
   (4)  Kun otetaan huomioon toimivuustarkastuksen laajuus ja se, etteivät arviointien
        tulokset ole käytettävissä ennen vuoden 2020 loppua, ei ole mahdollista tehdä ajoissa
        vuoden 2020 jälkeisiä valtiontukisääntöjä koskevaa poliittista päätöstä, joka takaisi
        sidosryhmille vuoden 2020 jälkeen sovellettavia sääntöjä koskevan oikeusvarmuuden
        ja vakauden. Voimassaoloajan pidentäminen on siis tarpeen, jotta valtiontukisäännöt
        voidaan arvioida asianmukaisesti ja jäsenvaltioille varmistetaan sääntöjen
        ennakoitavuus ja vakaus.
   (5)  Asetusten (EU) N:o 1407/2013 ja (EU) N:o 651/2014 voimassaoloaikaa olisi siis
        pidennettävä kolmella vuodella 31 päivään joulukuuta 2023 saakka.
   (6)  Sen vuoksi asetuksia (EU) N:o 1407/2013 ja (EU) N:o 651/2014 olisi muutettava.
   (7)  Komission asetuksen (EU) N:o 651/2014 soveltamisajan pidentämisen seurauksena
        jotkin jäsenvaltiot saattavat haluta jatkaa sellaisten tukitoimenpiteiden voimassaoloa,
        joille on myönnetty poikkeus mainitun asetuksen nojalla ja joista on esitetty
        yhteenvetotiedot asetuksen 11 artiklan a kohdan mukaisesti. Avoimuuden
        varmistamiseksi jäsenvaltioiden olisi annettava komissiolle tiedoksi kyseisten
        toimenpiteiden voimassaolon jatkamista koskevat ajan tasalle saatetut
        yhteenvetotiedot.
   (8)  Asetuksen (EU) N:o 651/2014 III luvun 1 jakson (lukuun ottamatta 15 artiklaa), 2, 3, 4
        ja 7 jakson (lukuun ottamatta 44 artiklaa) sekä 10 jakson mukaisille ohjelmille, joiden
        keskimääräinen vuotuinen valtiontukibudjetti on yli 150 miljoonaa euroa, joille on
        myönnetty poikkeus yli kuuden kuukauden ajaksi komission päätöksen mukaisesti ja
        joita kyseiset jäsenvaltiot haluavat jatkaa 31 päivän joulukuuta 2020 jälkeen, olisi
        edelleen myönnettävä poikkeus 31 päivään joulukuuta 2023 saakka edellyttäen, että
        jäsenvaltiot ovat toimittaneet komissiolle ajan tasalle saatetut yhteenvetotiedot ja
        toimittaneet komission hyväksymän arviointisuunnitelman mukaisesti laaditun
        lopullisen arviointiraportin.
   (9)  Covid-19-epidemian taloudelliset ja rahoitukselliset seuraukset yrityksille huomioon
        ottaen sekä johdonmukaisuuden varmistamiseksi komission yleisten politiikkatoimien
        kanssa erityisesti vuosina 2020–2021 asetusta (EU) N:o 651/2014 olisi muutettava.
        Erityisesti yritysten, joista covid-19-epidemian vuoksi on tullut vaikeuksissa olevia
        yrityksiä, olisi pysyttävä asetuksen (EU) N:o 651/2014 nojalla tukikelpoisina
        rajoitetun ajan. Samoin yritysten, jotka ovat joutuneet lomauttamaan tai irtisanomaan
        henkilöstöä covid-19-epidemian vuoksi, ei pitäisi katsoa rikkoneen ennen 31 päivää
        joulukuuta 2019 annettuja siirtämistä koskevia sitoumuksia aluetukea saadessaan.
        Kyseisiä poikkeussäännöksiä olisi sovellettava rajoitetun ajan 1 päivästä tammikuuta
        2020 alkaen 30 päivään kesäkuuta 2021 saakka.
   (10) Sen vuoksi asetuksia (EU) N:o 1407/2013 ja (EU) N:o 651/2014 olisi muutettava,
   5
        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja
        sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (COM(2019) 640
        final).
FI                                                   2                                                      FI
 ---pagebreak---    ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                               1 artikla
   Korvataan asetuksen (EU) N:o 1407/2013 8 artiklan toinen kohta seuraavasti:
   ”Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2023.”
                                               2 artikla
   Muutetaan asetus (EU) N:o 651/2014 seuraavasti:
   1.       Muutetaan 1 artikla seuraavasti:
            (1)   korvataan 2 kohdan a alakohta seuraavasti:
            ”a) tämän asetuksen III luvun 1 jakson (lukuun ottamatta 15 artiklaa), 2, 3, 4 ja 7
            jakson (lukuun ottamatta 44 artiklaa) sekä 10 jakson mukaiset ohjelmat, jos
            keskimääräinen vuotuinen valtiontukibudjetti on yli 150 miljoonaa euroa, kuuden
            kuukauden jälkeen niiden voimaantulosta. Komissio voi päättää, että tämän
            asetuksen soveltamista tällaisiin tukiohjelmiin jatketaan pitempään, arvioituaan
            asiaankuuluvan arviointisuunnitelman, jonka jäsenvaltio on ilmoittanut komissiolle
            20 työpäivän kuluessa ohjelman voimaantulosta. Jos komissio on jo jatkanut tämän
            asetuksen soveltamista ensimmäisen kuuden kuukauden jälkeen tällaisten ohjelmien
            osalta, jäsenvaltiot voivat päättää jatkaa näitä ohjelmia tämän asetuksen
            soveltamisajan loppuun saakka edellyttäen, että asianomainen jäsenvaltio on
            toimittanut arviointikertomuksen komission hyväksymän arviointisuunnitelman
            mukaisesti. Tämän asetuksen nojalla myönnetyn aluetuen myöntämistä voidaan
            kuitenkin poikkeuksellisesti jatkaa asianomaisten aluetukikarttojen voimassaoloajan
            päättymiseen saakka;”
            (2)   korvataan 4 kohdan c alakohta seuraavasti:
            ”c) tuki vaikeuksissa oleville yrityksille, lukuun ottamatta tukiohjelmia tiettyjen
            luonnonmullistusten aiheuttaman vahingon korvaamiseksi, käynnistystukiohjelmia ja
            alueellisia toimintatukiohjelmia, jos kyseisissä tukiohjelmissa ei kohdella
            vaikeuksissa olevia yrityksiä muita yrityksiä suotuisammin. Tätä asetusta sovelletaan
            kuitenkin poikkeuksellisesti yrityksiin, jotka eivät olleet vaikeuksissa 31 päivänä
            joulukuuta 2019, mutta joista tuli vaikeuksissa olevia yrityksiä 1 päivän tammikuuta
            2020 ja 30 päivän kesäkuuta 2021 välisenä aikana.”
   2.       Korvataan 2 artiklan 27 kohta seuraavasti:
            ”27. ’tukialueilla’ tarkoitetaan perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a ja c
            alakohtaa soveltaen kaudeksi 1.7.2014–31.12.2021 hyväksytyssä aluetukikartassa
            nimettyjä alueita 31 päivään joulukuuta 2021 saakka myönnetyn aluetuen osalta ja
            perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a ja c alakohtaa soveltaen kaudeksi
            1.1.2022–31.12.2027 hyväksytyssä aluetukikartassa nimettyjä alueita 31 päivän
            joulukuuta 2021 jälkeen myönnetyn aluetuen osalta;”
   3.       Korvataan 11 artikla seuraavasti:
                                              ”11 artikla
                                             Raportointi
FI                                                 3                                              FI
 ---pagebreak---    1. Jäsenvaltioiden, tai Euroopan alueellisen yhteistyön hankkeille myönnetyn tuen
   tapauksessa vaihtoehtoisesti sen jäsenvaltion, jossa asetuksen (EU) N:o 1299/2013
   21 artiklassa tarkoitettu hallintoviranomainen sijaitsee, on toimitettava komissiolle
            (a)    komission sähköisen ilmoitusjärjestelmän kautta liitteessä II olevan mallin
                   mukainen vakiomuotoinen yhteenveto jokaisesta tämän asetuksen nojalla
                   poikkeuksen saaneesta tukitoimenpiteestä ja linkki tukitoimenpiteen koko
                   tekstiin, mukaan lukien sen muutokset, 20 työpäivän kuluessa tukitoimenpiteen
                   voimaantulosta;
            (b)    komission asetuksen (EY) N:o 794/2004* mukainen sähköisessä muodossa
                   oleva vuosikertomus tämän asetuksen soveltamisesta; vuosikertomuksen on
                   sisällettävä asetuksessa (EY) N:o 794/2004 mainitut tiedot kultakin
                   kokonaiselta vuodelta tai sen osalta, jonka aikana tätä asetusta sovelletaan.
   2. Jos jäsenvaltio sen seurauksena, että tämän asetuksen soveltamisaikaa on jatkettu
   31 päivään joulukuuta 2023 komission asetuksella (EU) N:o XX/XX**, aikoo jatkaa
   toimenpiteitä, joista on toimitettu komissiolle yhteenveto tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti,
   kyseisen jäsenvaltion on saatettava tämä yhteenveto ajan tasalle näiden toimenpiteiden
   jatkamisen osalta ja annettava komissiolle tiedoksi ajan tasalle saatetut yhteenvetotiedot 20
   työpäivän kuluessa sen säädöksen voimaantulosta, jolla kyseistä jäsenvaltion toimenpidettä
   jatketaan.
   *       Komission asetus (EY) N:o 794/2004, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, Euroopan
   unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan soveltamista koskevista
   yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/1589
   täytäntöönpanosta (EUVL L 140, 30.4.2004, s. 1).
   **      Komission asetus (EU) N:o [XX].”
   4.       Lisätään 14 artiklan 16 kohtaan virke seuraavasti:
            ”Ennen 31 päivää joulukuuta 2019 tehtyjen sitoumusten osalta tämän asetuksen 2
            artiklan 61a kohdassa tarkoitettuna siirtämisenä ei pidetä työpaikkojen menetystä
            samassa tai samankaltaisessa toiminnassa jossakin tuensaajan alkuperäisessä
            toimipaikassa ETA-alueella 1 päivän tammikuuta 2020 ja 30 päivän kesäkuuta 2021
            välisenä aikana.”
   5.       Korvataan 59 artiklan toinen kohta seuraavasti:
            ”Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2023.”
FI                                                 4                                              FI
 ---pagebreak---                                               3 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
   julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä 2.7.2020
                                               Komission puolesta
                                               Puheenjohtaja
                                               Ursula VON DER LEYEN
FI                                                5                                        FI