CELEX: 52012PC0618
Language: et
Date: 2012-10-19
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/014 RO/Nokia Rumeenias)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/014 RO/Nokia Rumeenias) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe
(eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)[1] punkt 28 võimaldab
paindlikkusmehhanismi kaudu kasutada Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa
Fondi (EGF, edaspidi ka „fond”) igal aastal mahus, mis täiendab
finantsraamistiku asjaomastes rubriikides ettenähtud assigneeringuid kuni 500
miljoni euroga.
Fondist abi saamise tingimused on sätestatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määruses (EÜ)
nr 1927/2006 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta[2].
22. detsembril 2011 esitas Rumeenia taotluse
EGF/2011/014 RO/Nokia, et saada fondist rahalist toetust seoses koondamistega
ettevõttes SC Nokia Romania SRL ja ühes tarnivas ettevõttes Rumeenias.
Pärast taotluse põhjalikku läbivaatamist
otsustas komisjon, et määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 10 kohaselt
on kõik kõnealuses määruses sätestatud tingimused rahalise toetuse saamiseks
täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE JA ANALÜÜS
 Põhiandmed: ||   
 EGFi viitenumber || EGF/2011/014 
 Liikmesriik || Rumeenia 
 Artikkel 2 || a) 
 Põhiettevõte || SC Nokia Romania SRL 
 Tarnijad ja tootmisahela järgmise etapi tootjad || 1 
 Vaatlusperiood || 21.8.2011 – 21.12.2011 
 Individuaalsete teenuste osutamise alguskuupäev || 8.12.2011 
 Taotluse kuupäev || 22.12.2011 
 Koondamisi vaatlusperioodil || 1 904 
 Koondamisi enne ja pärast vaatlusperioodi || 0 
 Toetuskõlblikke koondamisi kokku || 1 904 
 Eeldatav meetmetes osalevate koondatute arv || 1 416 
 Individuaalsete teenustega seotud kulud (eurodes) || 4 346 200 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud[3] (eurodes) || 181 000 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (%) || 4,00 
 Kogueelarve (eurodes) || 4 527 200 
 Fondi toetus eurodes (65 %) (eurodes) || 2 942 680 
1.           Taotlus esitati komisjonile 22. detsembril 2011 ning
sellele lisati täiendavat teavet kuni 22. augustini 2012.
2.           Taotlus vastab fondi
vahendite kasutamise tingimustele, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 2 punktis a, ja see on esitatud kõnealuse määruse artiklis 5 sätestatud
kümnenädalase tähtaja jooksul.
Seos koondamiste ja maailmakaubanduses
üleilmastumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste vahel
3.           Seose väljatoomiseks
koondamiste ja globaliseerumise põhjustatud oluliste maailmakaubanduse
struktuurimuutuste vahel väidab Rumeenia, et viimastel aastatel valitseb
Euroopa IT sektori ettevõtete seas suundumus viia need üle Aasiasse. Turu
väljakutsetele reageerimiseks on Nokia Corporationi peakorteris Soomes töötatud
välja strateegia viia tootmiskohad turgudele võimalikult lähedale.[4]
4.           Koondamiste
peamine põhjus on sektorisisene tegevuse üleviimine kolmandatesse riikidesse
väljaspool Euroopat. Varem Clujs ja Salos toimunud mobiiltelefonide
kokkupanemine on viidud Aasiasse (Hiina, Lõuna-Korea, India ja Vietnam, kus
ehitatakse Nokia tehast). Osade tootmine ja allhanke korras tootmine olid juba
Euroopast välja viidud. Tootmises võetud suunda on järgitud ka toote
kavandamise ja -arenduse puhul, mis on juba viidud või mida viiakse parajasti
üle välismaale.
5.           Nokia Corporationi
kaubandusstatistika näitab,[5]
et aastatel 2010 ja 2011 Hiinas, Indias, Venemaal ja Brasiilias netomüük
suurenes, samas kui Euroopa (välja arvatud Saksamaa) suurematel turgudel,
sealhulgas Ühendkuningriigis ja Hispaanias see vähenes.
6.           Statistika[6] näitab ka, et mobiilteenuste ja
-vahendite müügimahu kasv on olnud märkimisväärselt suurem Hiinas (13 % aastas)
ja Ladina-Ameerikas (21 % aastas) kui Euroopas, kus aastane muutus
ajavahemikus 2010–2011 oli – 2 %.
7.           Rumeenia ametiasutused
osundavad Nokia Corporationi 2011. aasta neljanda kvartali aruannet,[7] milles väljendatakse kavatsust
vähendada 2013. aasta lõpuks tööjõudu kogu maailmas keskmiselt 17 000 töötaja
võrra ning avada uus tootmisrajatis Vietnami põhjaosas Hanoi lähedal.
8.           Tänini on mobiiltelefonide sektori
kohta esitatud fondile mitmeid taotlusi, mille aluseks oli alati kaubandusega
seotud üleilmastumine.[8]

Koondamiste arvu tõendamine ja vastavus
artikli 2 punktis a esitatud kriteeriumidele
9.           Rumeenia esitas käesoleva
taotluse määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 punktis a sätestatud
sekkumiskriteeriumi alusel, milles on seatud tingimuseks, et liikmesriigi
ettevõttes on nelja kuu jooksul koondatud vähemalt 500 töötajat, kaasa arvatud
töötajad, kes koondatakse nimetatud ettevõtte tarnijate või tootmisahela
järgmise etapi tootjate juures.
10.         Taotluses viidatakse
1 809 koondamisele SR Nokia Romania SRL-is ja 95 koondamisele ühes
tarnivas ettevõttes neljakuulise vaatlusperioodi jooksul 21. augustist 2011
kuni 21. detsembrini 2011. Koondamiste arv 1 904 määrati kindlaks määruse
(EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 teise lõigu kolmanda taande kohaselt. Komisjon on
saanud Rumeenialt kinnituse, et vahepeal on kõik need koondamised reaalselt
toimunud.
Selgitus koondamiste ettenägematuse
kohta
11.         Rumeenia ametiasutused väidavad,
et Nokia tootmise ümberpaigutamise otsus ja koondamiste laad olid
ettenägematud, sest äriühing arenes ajavahemikus 2006–2010 pidevalt ning
töötajate arv kasvas 102 töötajalt 2006. aastal 1 552 töötajani 2010.
aastal ja lisaks töötas 800 inimest ajutise lepingu alusel. Sama perioodi
finantsnäitajad, millele Rumeenia ametiasutused Rumeenia rahandusministeeriumi
andmete[9]
põhjal osutavad, näitavad, et osutatud perioodil suurenes kasum keskmiselt
300 000 eurolt 2006. aastal 42,3 miljoni euroni 2010. aastal.
12.         Alles 29. septembril 2011
teatas Soome äriühing, et tema strateegias on ettenähtud, et peab toimuma
tootmisvõimsuse kohandamine ja tootmistegevuse parandamine, et paremini
teenindada partnerklientide ja -tarnijate ülemaailmset võrgustikku.[10] Äriühingu esitlus näitab, et
kõnealune otsus, mis viis Clujs kõigi töötajate vallandamiseni, oli äriline
otsus ja osa üldisest otsusest laieneda tärkavatele turgudele väljaspool
Euroopa Liitu.
Töötajaid koondanud ettevõtete andmed
ning toetust vajavate töötajate kirjeldus
13.         Taotlus on seotud 1 904
koondamisega, millest 1 809 toimus SC Nokia Romania SLR-is ja 95 tarnivas
ettevõttes nimega SC Eurest SRL. Rumeenia hinnangu kohaselt soovib fondi meetme
kaudu toetust saada1 416 töötajat.
14.         1 416 abi vajavat töötajat
jagunevad järgmiselt:
 Kategooria || Arv || Protsent 
 Mehed || 439 || 31,00 
 Naised || 977 || 69,00 
 ELi kodanikud || 1 416 || 100,00 
 ELi mittekuuluvate riikide kodanikud || 0 || 0,00 
 15–24aastased || 330 || 23,31 
 25–54aastased || 1 034 || 73,02 
 55–64aastased || 52 || 3,67 
 üle 64aastased || 0 || 0,00 
15.         Rumeenia ametiasutused
märgivad taotluses, et koondatud töötajate seas on viis isikut, kellel on
pikaajaline terviseprobleem või puue. 
16.         Elukutsete lõikes on
jagunemine järgmine:
 Kategooria || Arv || Protsent 
 Spetsialistid || 30 || 2,12 
 Tehnikud ja tehnilised töötajad || 248 || 17,51 
 Ametnikud || 119 || 8,40 
 Teenindus- ja müügitöötajad || 6 || 0,42 
 Seadme- ja masinaoperaatorid ja koostajad || 963 || 68,01 
 Lihttöölised || 50 || 3,53 
17.         Kooskõlas määruse (EÜ) nr
1927/2006 artikliga 7 on Rumeenia kinnitanud, et fondi toetuse rakendamise
eri etappides ja eelkõige sellele juurdepääsu puhul on kohaldatud ning
kohaldatakse jätkuvalt naiste ja meeste võrdõiguslikkuse ning
diskrimineerimatuse põhimõtteid.
Asjaomase territooriumi ning selle
asutuste ja sidusrühmade kirjeldus
18.         Peamine regioon, mida Nokia
Corporationi otsus tootmine Aasiasse üle viia mõjutab, on suurlinna-ala
Cluj-Napoca, ja laiemalt kannatab selle all NUTS III Cluj maakonna tööturg.
Cluj-Napocas toodetakse praegu 49 % maakonna lisandväärtusest. Maakonna
peamine majandustegevus on koondunud Cluj-Napoka piirkonda: tootmine,
teenindus, kaubandus ja ehitus, samuti põllumajanduslik tegevus, sest piirkond
paikneb Transilvaania platool, kus on soodne kliima põllumajanduse jaoks. 
19.         Cluj maakonna pealinn on
Cluj-Napoca omavalitsusüksus, mida ümbritseb 17 haldusüksust ja kus on kokku
379 705 elanikku. Suurlinna-ala Cluj-Napoca hõlmab piirkonda, mida Nokia
Corporationi otsus oma tootmine ümber paigutada enim mõjutab, sest enamik
vallandatud töötajaid elab suurlinna halduspiirkonnas.
20.         Cluj piirkondliku
statistikadirektoraadi 2008. aasta lõpul avaldatud andmete[11] kohaselt jaotatakse maakonna
töötav elanikkond, sealhulgas suurlinna-ala elanikkond, riikliku
klassifikaatori CAEN (Clasificarea activitatilor din economia nationala)
alusel järgmistesse valdkondadesse: põllumajandus, metsandus ja kalandus:
72 300 inimest; tööstus: 76 000 inimest; ehitus: 29 500 inimest;
ning jae- ja hulgimüük: 52 100 inimest.
21.         Peamine sidusrühm on
Cluj-Napoca omavalitsusüksus. Keskus, mis luuakse vallandatud töötajate
toetamiseks uuele tööle üleminekul, kavatsetakse rajada Cluj-Napoca
omavalitsusüksusesse, sest transpordi infrastruktuur võimaldab kohalkäimist
kõigist mõjutatud piirkonna paikadest.
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule,
piirkondlikule või riigi tööhõivele
22.         Rumeenia ametiasutuste
kohaselt esitatakse Cluj piirkondliku statistikadirektoraadi[12] avaldatud tööjõu-uuringus
andmed, mis näitavad, et IT ja kommunikatsiooni alal – kategooria, millesse
kuulub SC Nokia Romania SRL (kommunikatsiooniseadmete tootmine, st NACE
Revision 2 klass 26.30) – oli 2008. aastal 5 700 töötajat, kellest SC Nokia
Romania SRLis töötas 1 255 ehk 30 % koguarvust. 2011. aastal kasvas
SC Nokia Romania SRL töötajate arv 1 956-ni, mis moodustas ligikaudu 40 % kõikidest
selle ala töötajatest piirkonnas.
23.         Nokia Corporationi esitatud
dokumentides kollektiivse koondamise kohta loetletakse järgmistest
piirkondadest pärit vallandatavad isikud: 694 isikut Cluj-Napoca suurlinna-ala
maapiirkonnast, 235 isikut Cluj-Napoca omavalitsusüksusest; 212 isikut Gherla
omavalitsusüksusest; 386 isikut Dej omavalitsusüksusest; ning 282 isikut
maakondadest väljaspool Clujt.
24.         Seega mõjutab Nokia
Corporationi otsus enim Cluj maakonda ja eriti Cluj-Napoca suurlinna-ala
ennast.
Rahastatav individuaalsete teenuste
kooskõlastatud pakett ja selle hinnanguline kulude jaotus, kaasa arvatud selle
täiendavus struktuurifondidest rahastatavate meetmetega
25.         Kõik järgmised Rumeenia
ametiasutuste kavandatud meetmed kombineeritakse individuaalsete teenuste kooskõlastatud
paketiks, mille eesmärk on aidata koondatud töötajatel naasta tööturule:
–     
Vallandamiseelsed teenused: Selle meetme raames osutatavad teenused hõlmavad töötajate kaitset
käsitlevate õigusnormide tutvustamist, kindlustatud isikute õiguste ja kohustuste
tutvustamist, EGFi pakutavate soodustuste ja võimaluste tutvustamist,
töötajatele kättesaadavate teenuste tutvustamist, vabade töökohtade
tutvustamist, tööturul korraldatavate tööhõivemeetmete tutvustamist: töömessid,
rahalised stiimulid, ESFi rahastatud projektid ja Cluj maakonna tööhõiveameti
(AJOFM) projektid.
–     
Töötajate registreerimine tööotsijana töötajate tugikeskuses uuele tööle üleminekuni: See meede
hõlmab registreerimisvormi täitmist isiku vajaduste identifitseerimiseks,
töötaja staatuse kinnitamist ja vooskeemi koostamist keskuse tegevuste raames,
töötajate isikustaatust keskuses registreerimisel.
Tegevuskava: töötaja esialgse profiili
kindlakstegemine, registreerimislehe täitmine, tegevuskava koostamine, keskuse
meetmetes osalemise kindlaksmääramine, soovitavate tulemuste suhtes
kokkuleppimine, sealhulgas töötaja finantsolukord. Eesmärk on saavutada
positiivne suhtumine ühiskonda, teadlikkus iseenda väärtusest ja soov leida
teine töö; nii leitakse meetmetes osalemise kaudu uus töökoht.
–     
Teave, nõustamine ja kutsenõustamine: See tegevus põhineb isikliku arengu põhimõttel ja on seotud raskes
olukorras oleva isiku iseseisva tegutsemise julgustamise ja motivatsiooni
tõstmisega. See koosneb individuaalsete tegevuskavade või iga isiku jaoks
nõustamisgraafiku koostamisest ja keskuse raames vooskeemi kindlaksmääramisest,
isiku teavitamisest tööturu, õigusaktide ning kutsekoolituse ja töökoha
leidmise võimaluste kohta; karjäärinõustamine: eesmärkide kindlaksmääramine,
psühholoogiline hinnang, tööeluga seotud otsuste tegemiseks vajalike teadmiste
jagamine, võimalike variantide kindlaksmääramine, parimate lahenduste valimine;
meetodite ja võtete tutvustamine vaba töökoha leidmiseks; viiside tutvustamine
võimaliku tööandja poole pöördumiseks; viiside tutvustamine, kuidas käituda
enne ja pärast töövestlust; soovitused muudes keskuse tegevustes osalemiseks:
koolituskavad, nõustamine ja abi iseseisva tegevuse alustamiseks või ettevõtte
asutamiseks. 
–     
Liikuvustoetus: Seda
pakutakse isikutele, kellel on õnnestunud asutada oma ettevõte, või eesmärgiga
leida uus töökoht, mille asukoht on rohkem kui 50 km kaugusel isiku alalisest
elukohast. Seda toetust makstakse töötajale üks kord pärast vajalike tõendavate
dokumentide esitamist.
–     
Transporditoetus: See
koosneb selliste kulude hüvitamisest, mis tekivad, kui töötaja peab keskuse
korraldatud tegevuses osalemiseks kasutama transporti ja kui ta otsib
aktiivselt tööd.
–     
Tööotsingutoetused:
Kõnealune teenus koosneb summast, mis makstakse töötajatele, kes osalevad
vähemalt kahes keskuse tegevuses, võtavad osa valikumenetlustest, mida tööandja
korraldab värbamise eesmärgil, ja valmistavad ette varuplaane, kui töövestlus
osutub edutuks.
–     
Koolitus: See tegevus
hõlmab kutsenõustamise tulemusel kursusele registreerimist; rühma moodustamist
(vähemalt 7 ja kõige rohkem 28 isikut rühma kohta); kursusel õpitu rakendamist
tegelikkuses; koolituskursuse jälgimis- ja koordineerimistegevusi (osaline
testimine), koolitusel osaleja kuuekuulist jälgimist.
–     
Tööpraktika toetus: See
teenus koosneb võimaliku tulevase tööandja juures kahe- kuni neljanädalasel
praktikal osalemise toetusest. Sellist praktikat korraldatakse spetsiaalselt
töötajatele, kellel olid samasugused töökohad Nokias, kuid kellel puuduvad
konkreetsed praktilised oskused või puudub erikogemus.
–     
Koolitusprogrammi sertifikaadiga seotud
finantstoetus: Pärast kursuse edukat lõpetamist tuleb
seadusjärgse tähtaja jooksul väljastada omandatud oskuste kohta sertifikaat.
Rahalist toetust antakse osalejatele, kes on kutsekoolitusprogrammi kursuse edukalt
lõpetanud ja saanud sertifikaadi.
–     
Ettevõtluse edendamine:
Nõustamise ja finantsilise toetuse kaudu iseseisva tegevuse alustamise või
ettevõtte asutamise puhul pakutakse järgmisi tegevusi: töörühmade loomine
vastavalt kindlaks tehtud iseärasustele ja vajadustele: iseseisva tegevuse
rühmad (vabakutselised, üksikettevõtjad, pereühistud), ettevõtte asutamise
rühmad; individuaalne nõustamine – peamiselt tehniline abi ettevõtte
asutamisel, sellekohase õigusliku tausta tutvustamine, asutamislepingu ja põhikirja
koostamine, tegevusala kindlaksmääramine, juriidilise või füüsilise isiku
registreerimine, lepingute täitmine, dokumentide seaduslik kinnitamine;
äriplaani koostamine; ettevõtluse rühmakoolitus: juhtimist käsitlevad moodulid,
turundus ja müügimeetodid; juhtumiuuringud: näited äritegevuse kohta
mitmesugustel aladel, alustamis- ja arenguetapid, järelevalvemeetodid.
–     
Rahaline toetus iseseisva tegevuse alustamiseks: koosneb rahalisest abist iseseisva tegevuse või ettevõtluse
alustamiseks. Vajalik on keskmiselt 1 800 eurot isiku kohta, et soetada
vajalik varustus iseseisva tegevuse alustamiseks või uue ettevõtte asutamiseks
(nn stardivarustus, mis on uue tegevuse alustamisel äärmiselt vajalik).
–     
Mentorlus ja töökohale asumise järgne toetus: Selle teenuse eesmärk on hõlbustada uue töökoha tingimuste täitmist
ja nendega kohanemist. Tegevused ei kesta kauem kui kuus kuud ja need
kohandatakse vastpalgatud töötajate jaoks.
–     
Rahaline toetus lastega isikutele: Individuaalset rahalist abi antakse töötajatele, kes on ainsad
palgasaajad lastega üksikvanemate perekonnas, ning lastega töötajatele, kes ei
saa oma laste järele vaadata projekti tegevuse ajal, sealhulgas töövestluste
ajal. selle toetuse eesmärk on anda töötajatele võimalus maksta teenuste eest
eralasteaiale või lapsehoidjale, kes vaatavad laste järele, kui vanemad
osalevad keskuse tegevuses. See individuaalne toetus sisaldab lasteaedade või
spetsiaalsete ettevõtete alltöövõttu. Maksedokumendid väljastatakse
üleminekuperioodil toetatavatele töötajatele, kes omakorda annavad need teenuse
osutajale, kes on valmis töötajale vajatavaid teenuseid osutama.
Maksedokumentide alusel maksab keskus teenuse osutajale hüvitist.
26.         Fondi toetuse rakendamisega
seotud kulud, mis on taotluse hulka arvatud vastavalt määruse (EÜ) nr 1927/2006
artiklile 3, koosnevad kuludest, mis on ette nähtud ettevalmistus-, haldus- ja
kontrollimeetmeteks ning teavitamiseks ja reklaamiks. 
27.         Individuaalsed teenused, mida
kirjeldavad Rumeenia ametiasutused, on aktiivsed tööturumeetmed, mis on määruse
(EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kohaselt toetuskõlblikud. Rumeenia
ametiasutuste hinnangu kohaselt on teenuste kogumaksumus 4 527 200
eurot, millest 4 346 200 eurot moodustavad individuaalsete teenuste
kulud ja 181 000 eurot (4,00 % kogukuludest) fondi toetuse
rakendamisega seotud kulud. Fondilt taotletav kogusumma on 2 942 680
eurot (65 % kogukuludest).
 Meetmed || Toetust vajavate töötajate hinnanguline arv || Hinnangulised kulud toetust vajava töötaja kohta (eurodes) || Kulud kokku (EGF ja riiklik kaasfinantseerimine) (eurodes) 
 Individuaalsed teenused (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 esimene lõik) 
 Koondamiseelsed teenused || 1 416 || 120 || 169 920 
 Töötajate registreerimine || 1 416 || 10 || 14 160 
 Teave, nõustamine ja kutsenõustamine || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Liikuvustoetused || 40 || 580 || 23 200 
 Transporditoetus || 1 000 || 100 || 100 000 
 Tööotsingutoetused || 800 || 200 || 160 000 
 Koolitus || 1 000 || 800 || 800 000 
 Tööpraktika toetus || 150 || 1 000 || 150 000 
 Koolitusprogrammi sertifikaatidega seotud finantstoetus || 850 || 200 || 170 000 
 Ettevõtluse edendamine || 150 || 700 || 105 000 
 Rahaline toetus iseseisva tegevuse alustamiseks || 150 || 1 800 || 270 000 
 Mentorlus ja töökohale asumise järgne toetus || 1 416 || 520 || 736 320 
 Rahaline toetus lastega isikutele || 150 || 600 || 90 000 
 Individuaalsed teenused kokku ||   || 4 346 200 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmas lõik) 
 Ettevalmistav tegevus ||   || 131 000 
 Haldus ||   || 15 000 
 Teavitamine ja reklaam ||   || 20 000 
 Kontrollitegevus ||   || 15 000 
 EGFi toetuse rakendamisega seotud kulud kokku ||   || 181 000 
 Eeldatavad kulud kokku ||   || 4 527 200 
 Fondi toetus (65 % kogukuludest) ||   || 2 942 680 
28.         Rumeenia kinnitab, et eespool
kirjeldatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatud meetmeid ning
kasutusele on võetud meetmed muudest ELi fondidest topeltrahastamise
ennetamiseks. 
29.         Et vältida ESFi ja EGFi
meetmete raames topeltrahastamist, on Rumeenia ametiasutused kirjutanud alla
raamprotokollile, mis võimaldab teha järgmiste asutuste andmebaaside
ristkontrollimist: töö-, perekonna- ja sotsiaalministeerium, ESFi
kaasrahastatud valdkondliku meetmeprogrammi „Inimressursside arendamine”
(SOPHRD) korraldusasutus ning riiklik tööhõiveamet. Samuti ristkontrollitakse
tööandja kohustusi seoses kollektiivkoondamistega ja asjaomaseid tegevusi nii,
et need jäetakse välja EGFi kaasrahastatavast individuaalsest paketist.
30.         Riiklik tööhõiveamet on
koostanud menetlusjuhised fondi toetuse haldamiseks; need on koostatud fondi
toetust haldavate töötajate jaoks ning kooskõlas ELi muu rahastamise
haldamisega.
Kuupäev(ad), millal alustati või millal
kavatsetakse alustada individuaalsete teenuste pakkumist asjaomastele
töötajatele
31.         Rumeenia alustas asjaomastele
töötajatele individuaalsete teenuste osutamist 8. detsembril 2011. Nimetatud
teenused on osa individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketist, mille kohta
on fondile esitatud kaasrahastamistaotlus. Seega kujutab kõnealune kuupäev
endast fondist saadava toetuse puhul toetuskõlblikkusperioodi algust.
Menetlused tööturu osapooltega
konsulteerimiseks
32.         Rumeenia ametiasutused on
teatanud, et sotsiaalpartneritega konsulteerimine individuaalsete teenuste
kooskõlastatud paketi osas hõlmas kaht kohtumist, mis peeti 2011. aasta
oktoobris. Üks neist peeti Clujs ametiühingute, tööandjate organisatsioonide ja
riigiasutustega ning teine korraldusasutuse peakorteris, mille käigus lepiti
Nokia juhtumi puhul kokku sotsiaalpartnerite kaasamises fondi kasutuselevõtmise
ettevalmistamise protsessi.
33.         Rumeenia ametiasutused on
kinnitanud, et riiklikus ja ELi õiguses sätestatud nõuded kollektiivse
koondamise kohta on täidetud.
Teave meetmete kohta, mis on
siseriikliku õiguse või kollektiivlepingute kohaselt kohustuslikud
34.         Seoses määruse (EÜ)
nr 1927/2006 artiklis 6 sätestatud kriteeriumidega on Rumeenia
ametiasutused oma taotluses:
·      kinnitanud, et fondist saadav rahaline toetus ei asenda meetmeid, mis
on riiklike õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt äriühingute
vastutusalas;
·      tõendanud, et kavandatud meetmed on ette nähtud töötajate toetamiseks
ja neid ei kasutata ettevõtete või sektorite ümberstruktureerimiseks;
·      kinnitanud, et eespool nimetatud toetuskõlblikele meetmetele ei anta
toetust ELi muudest rahastamisvahenditest.
Haldus- ja kontrollisüsteemid 
35.         Rumeenia on teatanud
komisjonile, et rahalist toetust haldab riiklik tööhõiveamet, mis oli määratud
vastutavaks riiklikuks asutuseks Rumeeniale fondist eraldatud vahendite
haldamiseks. Sel otstarbel on võetud vastu valitsuse otsus nr 1086/2010,
millega luuakse institutsiooniline raamistik Rumeeniale fondist eraldatud
rahalise toetuse koordineerimiseks ja haldamiseks. 
36.         Rumeenia ametiasutused on ka
teatanud komisjonile, et menetluste jaoks on koostatud spetsiaalne käsiraamat,
mille on töö-, perekonna- ja sotsiaalse kaitse ministeerium heaks kiitnud
Rumeeniale fondist eraldatud vahendite haldamiseks. Käsiraamatus kirjeldatakse
fondi haldamise viisi, talituste vahelisi suhteid ja erinevate talituste
vastautusalasid ning sellega tagatakse kooskõla fondi haldamise
üldpõhimõtetega, samuti asjaomase õigusraamistikuga.
37.         Rumeenia teatas komisjonile,
et Rumeenia seadusega nr 200/2010 määrati kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr
1083/2006 artikliga 62 fondi auditeerimisasutuseks Rumeenia riigikontrolli
juurde kuuluv auditeerimisasutus. 
Rahastamine
38.         Rumeenia taotluse põhjal on
kavas fondist rahastada kooskõlastatud individuaalsete teenuste paketti
(sealhulgas EGFi toetuse rakendamise kulud) 2 942 680 euro ulatuses,
mis moodustab 65 % kogukuludest. Komisjoni kavandatav assigneering fondist
põhineb Rumeenia esitatud teabel.
39.         Arvestades määruse (EÜ)
nr 1927/2006 artikli 10 lõike 1 alusel fondist eraldatava
toetuse maksimumsummat ja assigneeringute ümberpaigutamise võimalusi, teeb
komisjon ettepaneku kasutada fondi vahendeid eespool nimetatud kogusummas, mis
eraldatakse finantsraamistiku rubriigist 1a.
40.         Kavandatava rahalise toetuse
puhul jääb enam kui 25 % fondi aastasest maksimumsummast kasutamiseks
aasta viimasel neljal kuul kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 12 lõikega 6.
41.         Tehes käesoleva ettepaneku
fondi kasutuselevõtmiseks, algatab komisjon 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28 sätestatud lihtsustatud
kolmepoolse menetluse eesmärgiga saada mõlemalt eelarvepädevalt
institutsioonilt nõusolek fondi kasutamise ja vajaliku summa kohta. Komisjon
kutsub üles seda eelarvepädevat institutsiooni, kes saavutab fondi kasutamise
eelnõu suhtes esimesena asjakohasel poliitilisel tasandil kokkuleppe, teavitama
oma kavatsustest teist eelarvepädevat institutsiooni ja komisjoni. Kui üks
eelarvepädev institutsioon on eriarvamusel, kutsutakse kokku ametlik
kolmepoolne kohtumine.
42.         Samuti esitab komisjon
ümberpaigutamise taotluse, et kirjendada 2012. aasta eelarvesse
konkreetsed kulukohustuste assigneeringud, nagu on nõutud 17. mai
2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28.
Makseassigneeringute allikad 
43.         Käesoleva taotluse
rahastamiseks ei piisa esialgu eelarvereale 04 05 01 aastal 2012 kantud maksete
assigneeringutest, sest need kasutatakse seni eelarvepädevatele
institutsioonidele EGFist rahalise abi saamiseks esitatud taotluste
vastuvõtmise järel peaaegu täielikult ära. Makseassigneeringute suurendamist
taotletakse EGFi eelarvereas ümberpaigutuse kaudu, kui olemasolevate
assigneeringute allikas on võimalk kindlaks teha, või paranduseelarve kaudu.
Kõnealuselt eelarverealt eraldatavat summat kasutatakse käesoleva taotluse
jaoks vajatava 2 942 680 euro suuruse summa katmiseks.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17.
mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja
usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/014
RO/Nokia Rumeenias)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet
eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[13] eriti selle punkti 28,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
20. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1927/2006 Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta,[14]
eriti selle artikli 12 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut[15]
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (edaspidi „fond”) on asutatud selleks, et osutada täiendavat abi
töötajatele, kes on koondatud globaliseerumise tõttu maailmakaubanduses
toimunud oluliste struktuurimuutuste tulemusena, ja aidata neil tööturule
tagasi pöörduda.
(2)       Fondi rakendusala on
laiendatud nii, et alates 1. maist 2009 kuni 30. detsembrini 2011 esitatud
taotluste puhul võib toetust anda ka töötajatele, kes on koondatud otseselt
ülemaailmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel.
(3)       17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaselt on fondi kasutamise ülemmäär
500 miljonit eurot aastas.
(4)       Rumeenia esitas 22.
detsembril 2011 taotluse fondi kasutuselevõtmiseks seoses äriühingus SC Nokia
Romania SRL ja ühes tarnivas ettevõttes toimunud koondamistega ning saatis
lisateavet kuni 22. augustini 2012. Taotlus vastab rahalise toetuse
kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006
artiklis 10. Seetõttu teeb komisjon ettepaneku 2 942 680 euro eraldamiseks.
(5)       Seepärast tuleks võtta
kasutusele fondi vahendid, et rahastada Rumeenia taotluses nimetatud meetmeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2012. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) raames kasutusele
2 942 680 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[2]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[3]               Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmanda
lõiguga.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[5]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/
[6]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf
[7]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/
[8]               Uued andmed: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
[9]               www.mfinante.ro
[10]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[11]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do
[13]             ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[14]             ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[15]             ELT C […], […], lk […].