CELEX: 51970PC1139
Language: de
Date: 1970-10-19
Title: Entwurf einer VERORDNUNG (EWG) DES RATES zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte (Von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1139
Vol. 1970/0164
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
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                                                    X»»   iT           '-w" -»> i!> Jw,* Å nrj*rTO£rr,4           ^ rrnrï
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                                                             KOM(70)1139 endg.
                                                             Brüssel , den 19 « Oktober 1970
                                                        Entwurf einer
                                                  VERORDNUNG ( EWG: ) TES RATES
                              zur Durchführung einer Stichpro benerhebung
                                                    über Arbeitskräfte
                                                                                               \
                                  (Von der Kommission dem Rat vorgelegt )
               K0îî(70 ) 1139 endg.
 ---pagebreak---                                    Begründung
Die Kommission kann die ihr nach dem Vertrag , insbesondere nach Artikel 2 ,
117 , 118 , 122 und 123 , obliegenden Aufgaben nur erfüllen , wenn sie über
zuverlässige und vergleichbare Angaben für alle Mitgliedstaaten über
Lage , Niveau und Entwicklung der Beschäftigung und der Arbeitslosigkeit
verfügt .
Obwohl in allen Ländern Statistiken über Beschäftigung und Arbeitslosig­
keit vorliegen , hat es sich bei vielen Gelegenheiten - insbesondere bei
der Prüfung durch den Rat der periodischen Berichte der Kommission über
die Entwicklung der sozialen Lage und über die Probleme der Arbeitsmarkt-
läge - gezeigt , daß ein Vergleich der nationalen Zahlenreihen nur sel­
ten möglich ist , da diese keine einheitlichen methodischen Grundlagen
haben und auf verschiedenen Definitionen und Berichtszeiträumen für die
einzelnen Länder beruhen « Unterschiedliche Gesetzgebungen verhindern bei
der Arbeitslosigkeit jeglichen Vergleich des Niveaus . Darüber hinaus
können bestimmte Vorgänge nicht analysiert werden , da Angaben hierüber
für manche Länder fehlen .
Daher hat die Kommission , gestützt auf Studien zu diesem Problem vom
Internationalen Arbeitsamt und von der OECD , ein erstes Mal für i960 und
anschließend für 1968 , 19^9 und 1970 die Durchführung einer gemeinsamen
Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte vorgeschlagen . Der Rat hat die
Durchführung dieser drei letzten Erhebungen beschlossen und präzisiert ,
daß sie dazu dienen , folgende Größen festzustellen :
     a) Zahl der in der Berichtswoche erwerbstätigen Personen mit einer
          Untergliederung nach der Stellung im Beruf , der Zahl der gelei­
          steten Stunden und der Nationalität ;
     b ) Zahl der Personen , die in der Berichtswoche wegen Arbeitslosig­
          keit oder Suche nach einer ersten Stelle nicht gearbeitet haben ,
          und zwar mit einer Untergliederung für diese Personen insgesamt ,
          nach der Dauer der Arbeitssuche , der Art der gesuchten Tätigkeit
        . sowie für die Arbeitslosen nach der ehemaligen Tätigkeit ( Stellung
          im Beruf und Wirtschaftszweig);                                „
     c ) Zahl der erwerbslosen Personen und der Inaktiven , die in der
          Berichtswoche eine Nebentätigkeit gehabt habeii ( Stellung "im Beruf ,
          Wirtschaftszweig und geleistete Stunden ).
 ---pagebreak---                                     - 2 -
 Derartige Angaben erlauben es den verantwortlichen Stellen , nicht nur
 die allgemeinen Probleme der Struktur und der Entwicklung von Beschäf­
 tigung und Arbeitslosigkeit . besser zu kennen . und auf vergleichbarer
 Basis zu prüfen , sondern auch spezielle Probleme zu behandeln , denen
 der Rat Vorrang gegeben hat . •>
 Die Ergebnisse der Erhebungen von 1968 und 196 9 erlaubten es zum ersten
 Mal , eine in sich kohärente Dokumentation über Beschäftigung und Arbeits­
 losigkeit für die Gemeinschaft insgesamt , die Mitgliedstaaten und ihrer
 Regionen zu erstellen . Diese Ergebnisse dienten als Basis für den Be­
 richt über Beschäftigung und Arbeitslosigkeit ven Jugendlichen , der vom
 Rat gefordert wurde » Ferner stützt sich ein Bericht über die Erwerbs- •
 tätigkeit der Frau , der zur Zeit vorbereitet wird , wesentlich auf die
 Ergebnisse der Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte .
 Im Bereich der Vorausschätzungen von Bevölkerung und Erwerbspersonen
 bildet die Berechnung von vergleichbaren altersspezifischen Erwerbs-
 quoten , untergliedert nach Geschlecht und für die Frauen auch nach
 Familienstand , eine wesentliche Verbesserung für die Arbeiten auf Ebene
 der Gemeinschaft . Eine erste Studie dieser Art wird mit den Ergebnissen
 der Stichprobenerhebung 19^9 in der Reihe " Sszialstatistik" veröffent­
 licht «
 Die genannten Beispiele von Untersuchungen , die mit Hilfe der Ergebnisse
 der gemeinsamen Stichprobenerhebung durchgeführt wurden , sind selbstver­
 ständlich nur ein kleiner Teil dessen , was anhand eines nach einheit­
 lichen Normen , wie sieder vorliegende Verordnungsentwurf vorsieht , er­
 arbeitet werden kann .
 Die für die Erhebung von 19?1 vorgesehenen Normen entsprechen im wesent­
lichen denjenigen , die von 1968 bis 1970 benutzt wurden . Sie wurden im
 Einvernehmen mit den Sachverständigen bei der Sitzung vom 12» Febr . 1970
 in Luxemburg festgelegt ( siehe. Dok . Nr . 1686/70 d rev . des Statistischen
 Amtes ) .
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Diese Stabilität garantiert die Verglexchbarkext von einem Jahr- zum -
andern und eine schnelle Aufbereitung auf Ebene der Geraeinschaft . Die
jährliche Wiederholung der Erhebung erlaubt außerdem eine wirksame Kon­
trolle der Angaben und verbessert so die Qualität der Ergebnisse «
Die Durchführung der Erhebung in allen Mitgliedstaaten im Jahre 1971
                                                                !
ist unumgänglich , um den Gemeinschaftscharakter zu wahren , wenn es auch
in einigen Fällen möglich gewesen ist , Zahlen des vorhergehenden oder
des folgenden Jahres für das Land zu übernehmen , das in dem zu unter­
stehenden Jahr nicht an der Erhebung teilgenommen hat , so kann dieses
Verfahren nicht über eine Zeitspanne von drei Jahren fortgeführt werden «
Die Erstellung homogener Statistiken für alle Mitgliedstaaten für ein
Jahr , in dem mehrere von ihnen allgemeine Volkszählungen durchführen ,
erlaubt eine Nutzung dieser Zählungen für die Zwecke der Gemeinschaft
und mildert so einen Teil der Mängel , die noch immer bestehen wegen der
großen Schwierigkeiten , auf die die Kommission stieß , als sie eine
Synchronisierung und eine echte Harmonisierung der Volkszählungen ver­
suchte «
Wie in Artikel 8 dieses Verordnungsentwurfs vorgesehen , gehen die den
Mitgliedstaaten durch diese Erhebung über Arbeitskräfte 1971 entstehen­
den Kosten zu Lasten der Haushaltspläne der Europäischen Gemeinschaften .
Auf der Basis der für die Erhebung 1970 gewährten Kredite und unter
Berücksichtigung der Zahl der zu befragenden Haushalte können die Gesamt­
kosten dieser Erhobung auf 800 000 Rechnungseinheiten geschätzt werden .
Dieser Betrag enthält eine Pauschalzahlung von 1,6 F.echnungseinheiten
je Haushalt sowie die Kosten für die gemeinschaftliche Aufbereitung .
 ---pagebreak---                                 Entwurf einer
                         VERORDNUNG ( EWG ) DES RATS
             zur Durchführung einer Stichprob enerhebvmg über
                                Arbeitskräfte
                  ( von der Kommission dem Rat vorgelegt )
DER RAT DER EUROPAEI SCHEIT GMEINS CHATTEN - .
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft , insbesondere auf Artikel 213 ,
nach Kenntnisnahme von dem Verordnungsentwurf der Kommission ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Die Kommission muß zur Erfüllung der ihr nach dem Vertrag , insbesondere
nach den Artikel 2 , 117 , llo , 122 und 123 » obliegenden Aufgaben Uber
die Lage und die Entwicklung der Beschäftigung und der Arbeitslosig­
keit unterrichtet sein .
Die in jedem Mitgliedstaat verfügbaren statistischen Werte stellen
keine brauchbare Vergleiehsbasis dar , und zwar insbesondere wegen der
unterschiedlichen einzelstaatlichen Rechtsvorschriften , auf denen
diese Statistiken beruhen ; daher müssen Erhebungen anhand einheit­
licher Begriffsbestimmungen und nach einer einheitlichen Methode
durchgeführt werden .
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Das beste Mittel , über Unfang und Struktur der Beschäftigung und der
Arbeitslosigkeit unterrichtet zu sein , besteht in der Durchführung
von Gemeinschaftserhebungen , wie es i960 , 1968 , 19^9 und 1970 gesche­
hen ist 0
In Anbetracht der bedeutenden Schwankuhgen im Bereich der Beschäfti­
gung und der Arbeitslosigkeit erscheint es notwendig , über Zahlenreihen
zu verfügen , die brauchbare Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten
ermöglichen®
Diese Angaben können nur erhalten werden , wenn im Jahre 1971 die Er­
hebungen , die bereits früher , und zwar insbesondere 1968 , 1969 und
1970 stattgefunden haben , wiederholt werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN   :
                                 Artikel 1
Die Kommission führt im Frühjahr 1971 bei den Haushalten der Mitglied­
staaten eine Stichprobenerhebung Uber Arbeitskräfte durch .
                                 Artike l 2
Die Erhebung wird in jedem der Mitgliedstaaten durch Interviews bei
einer Auswahl von Haushalten durchgeführt , die zum- Zeitpunkt der
Erhebung ihren Wohnsitz im Hoheitsgebiet dieser Staaten haben . Die
Auskünfte werden für alle dem ausgewählten Haushalt angehörenden
Personen eingeholt «             •                               . .
                                                        • «/ • *
 ---pagebreak---                                   Artikel 3
Der Umfang der Stichprobe liegt zwischen 60.000 und .100.000 in Deutsch­
land , in. Frankreich und in Italien , zwischen 30.000 und 50.000 Haus­
halten in Belgien und den Niederlanden ; er beträgt etwa 5.000 Haus­
halte in Luxemburg .
                                  Artikel
Die Erhebung erfaßt die persönlichen Merkmale der befragten Personen
sowie ihre berufliche Tätigkeit während der Berichtswoche einschließ­
lich der Zahl der geleisteten Stunden . Für die Personen , die eine
andere Stelle suchen , Personen , die erwerbslos oder auf der Suche nach
einer ersten Stelle sind , soll die Erhebung insbesondere Auskunft über
Gründe , Dauer und Art der Arbeitssuche geben .
                                 Artikel 5
Die Auskünfte werden von den statistischen Aemtern der Mitgliedstaaten
anhand eines Verzeichnisses von Fragen eingeholt , das von der Kommission
unter Mitwirkung dieser Aemter erstellt wurde .
Die Kommissien legt unter Mitwirkung der statistischen Aemter der Mit­
gliedstaaten die technischen Einzelheiten der Erhebung , insbesondere
den Stichprobenplan , fest . Sie bestimmt ferner in der gleichen Weise
den Zeitpunkt für Beginn und Abschluß der Erhebung sowie die Einzel­
heiten für die Uebermittlung der Ergebnisse an die Kommission £
Die Auskunftspflichtigen haben die Fragen wahrheitsgemäß und vollstän­
dig zu beantworten .
 ---pagebreak---                                    - k -
                                Artikel 6
Die Einzelauskünfte werden der Kommission ohne namentliche Angabe des
Auskunftspflichtigen übermittelt . Diese Auskünfte dürfen nur für sta­
tistische Zwecke verwendet werden ; ihre Weitergabe an Dritte ist unter­
sagt .
Die Mitgliedstaaten treffen geeignete Maßnahmen , um Verstöße gegen die
in Absatz 1 vorgesehene Geheimhaltungspflicht zu ahnden .
                                Artikel 7
Soweit diese Verordnung nichts Anderes bestimmt , gelten für die Durch­
führung der Erhebung die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für
innerstaatliche statistische Erhebungen .
                                Artikel 8
Die in den Mitgliedstaaten durch die Erhebung entstehenden Kosten gehen
zu Lasten der in den Haushaltsplänen der Eurspäischen Gemeinschaften
für diesen Zweck bereitgestellten Mittel .
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt un­
mittelbar in jedem Mitgliedstaat .