CELEX: 32010D0721(02)
Language: sv
Date: 2010-07-20 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 20 juli 2010 om upprättandet av en användargrupp för finansiella tjänster

21.7.2010   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 199/12
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
   av den 20 juli 2010
   om upprättandet av en användargrupp för finansiella tjänster
   2010/C 199/02
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               En av unionens främsta uppgifter är att se till att den inre marknaden fungerar väl, och de finansiella tjänsterna utgör en väsentlig del av denna marknad.
            
         
               (2)
            
            
               I enlighet med principerna om bättre lagstiftning fäster kommissionen stort värde vid en proportionell andel företrädare för användarna i alla led av utvecklingen av sin politik för finansiella tjänster. I detta syfte bör kommissionen inhämta sakkunskap från experter i ett rådgivande organ.
            
         
               (3)
            
            
               I kommissionens meddelande ”Främja återhämtning i Europa” av den 4 mars 2009 (1) fastställs att kommissionen kommer att se till att de europeiska investerarnas röst hörs mycket tydligare i alla finansiella sammanhang.
            
         
               (4)
            
            
               År 2004 upprättade kommissionen ett forum för användarna av finansiella tjänster (FIN-USE) som ska ta tillvara expertinlägg från ett användarperspektiv i Europeiska kommissionens politik för finansiella tjänster så att användarna blir mer aktivt involverade och kan framföra sina synpunkter. I juni 2010 löper denna grupps andra treårsperiod ut.
            
         
               (5)
            
            
               År 2006 inrättade kommissionen konsumentgruppen för finansiella tjänster (FSCG), som en del i den befintliga rådgivande europeiska konsumentgruppen (ECCG), i syfte att sammanföra företrädare för konsumentorganisationerna i medlemsstaterna och diskutera strategier för finansiella tjänster och förslag som är av särskild relevans för konsumenterna. Gruppens första treårsperiod löpte ut i november 2009.
            
         
               (6)
            
            
               FIN-USE har spelat en viktig roll för att framföra användarnas syn på finansiella tjänster och ge kvalitetsvägledning till kommissionen. Medlemmarna i FIN-USE har också samrått med en rad berörda parter och på ett positivt sätt bidragit till spridningen av användarnas synpunkter på finansiella tjänster, vilket har förbättrat den allmänna kvaliteten på beslutsprocessen.
            
         
               (7)
            
            
               FSCG har varit en viktig kommunikationskanal med nationella och europeiska konsumentorganisationer och har påpekat vissa specifika problem som rör konsumenterna.
            
         
               (8)
            
            
               Inläggen från användarna av finansiella tjänster bör även framöver samordnas, och konsumenternas och de privata investerarnas (dvs. fysiska personer som investerar utanför sin yrkesverksamhet) möjligheter att bidra till initiativen på detta område. Detta beslut togs på grundval av de erfarenheter som kommissionen samlat i samband med driften av FIN-USE och FSCG, de externa utvärderingarna av dessa organs verksamhet och hur relevanta EU:s politik för finansiella tjänster är för allmänheten.
            
         
               (9)
            
            
               Därför bör man inrätta en användargrupp för finansiella tjänster och fastställa dess uppgifter, sammansättning och struktur i en formell rättsakt.
            
         
               (10)
            
            
               Gruppen bör bestå av experter för finansiella tjänster, bland annat personer som företräder konsumenternas, de privata investerarnas eller mikroföretagens intressen, men också enskilda experter som särskilt intresserar sig för användarnas behov och prioriteringar i fråga om finansiella tjänster, exempelvis jurister som företräder konsumenter, arbetstagarrepresentanter eller akademiker. Gruppen ska ha en tillräcklig geografisk täckning i EU.
            
         
               (11)
            
            
               Gruppen bör bistå kommissionen vid förberedandet och övervakningen av politiken för finansiella tjänster där denna har potentiella inverkningar på användarna av finansiella tjänster. Gruppen bör se till att expertinlägg av hög kvalitet tillhandahålls till kommissionens initiativ avseende finansiella tjänster, från företrädare för användarna av finansiella tjänster och från enskilda experter på finansiella tjänster.
            
         
               (12)
            
            
               I syfte att uppnå målen att ytterligare samordna inläggen från användarna av finansiella tjänster och öka konsumenternas, de privata investerarnas och mikroföretagens möjligheter att bidra till initiativ rörande finansiella tjänster bör gruppen få tillräckligt ekonomiskt stöd i form av årsarvoden för dess medlemmar, ersättning för resor och uppehälle och budgetanslag för forskning.
            
         
               (13)
            
            
               Med tanke på behovet av att dra till sig den bästa sakkunskapen från berörda parter som inte är yrkesverksamma inom den finansiella sektorn på det mycket komplexa område som utgörs av finansiella tjänster, och med tanke på hur medlemmar i jämförbara organ avlönas på nationell nivå, och årsarvodena för FIN-USE och deras regelbundna översyn, bör gruppmedlemmarna få ett årligt arvode som gör att de har tillräckliga resurser för att ge de omfattande inlägg till kommissionen som krävs; detta motsvarar en arbetsbelastning på cirka 35 dagar, utöver deras deltagande i gruppens möten.
            
         
               (14)
            
            
               Eftersom extern forskning kan behövas för att medlemmarna ska kunna utföra gruppens uppgifter kan kommissionen på gruppens begäran tillhandahålla en forskningsbudget för dessa syften, om den anser att begäran är motiverad.
            
         
               (15)
            
            
               Det bör införas bestämmelser om expertgruppsledamöters utlämnande av information, utan att det påverkar tillämpningen av de säkerhetsbestämmelser som bifogats kommissionens arbetsordning i kraft av beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom (2).
            
         
               (16)
            
            
               Personuppgifter som rör gruppens medlemmar bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (3).
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Användargrupp för finansiella tjänster
   Härmed inrättas en användargrupp för finansiella tjänster (nedan kallad gruppen).
   Artikel 2
   Uppgifter
   1.   Gruppen ska ha följande uppgifter:
   
               a)
            
            
               att rådge kommissionen när denna förbereder rättsakter eller andra strategiska initiativ som påverkar användarna av finansiella tjänster, bland annat konsumenter, privata investerare och mikroföretag,
            
         
               b)
            
            
               att förmedla insikter, synpunkter och råd om det praktiska genomförandet av en sådan politik,
            
         
               c)
            
            
               att föregripande försöka identifiera frågor rörande finansiella tjänster som påverkar användarna av sådana tjänster,
            
         
               d)
            
            
               i förekommande fall och i samråd med kommissionen diskutera med och rådge företrädarna för användarna av finansiella tjänster och representativa organ på EU-nivå och nationell nivå, samt andra rådgivande grupper som förvaltas av kommissionen, till exempel rådgivande europeiska konsumentgruppen, expertgruppen för marknaden för betalningssystem, expertgruppen för de europeiska värdepappersmarknaderna och expertgruppen för finansiell utbildning.
            
         2.   De frågor som gruppen kan komma att konsulteras om kommer att omfatta alla politikområden för finansiella tjänster, inbegripet, men inte begränsat till, banktjänster för privatkunder, konsumentkrediter och hypotekskrediter, betalningsmedel och betalningssystem, liv- och skadeförsäkring, pensioner, investeringsprodukter till privatkunder, värdepappersmarknader och finansiell tillsyn.
   Artikel 3
   Medlemskap – utseende av medlemmar
   1.   Gruppen ska bestå av 20 medlemmar av vilka minst 11 ska företräda konsumenternas och privatinvesterarnas intressen enligt punkt 2 a och 2 b i denna artikel.
   2.   Kommissionen ska utse gruppens medlemmar genom en infordran av intresseanmälningar. Medlemmarna ska vara
   
               a)
            
            
               enskilda personer som utsetts att företräda konsumenternas intressen, eller
            
         
               b)
            
            
               enskilda personer som utsetts att företräda privatinvesterarnas intressen, eller
            
         
               c)
            
            
               enskilda personer som utsetts att företräda mikroföretagens intressen enligt definition i kommissionens rekommendation 2003/361/EG (4), men med undantag för företag vars huvudsakliga verksamhet är tillhandahållandet av finansiella tjänster, eller
            
         
               d)
            
            
               enskilda experter med sakkunskap i fråga om finansiella tjänster ur ett användarperspektiv, med undantag för personer som är sysselsatta av den finansiella tjänstebranschen eller verksamma på den finansiella tjänstebranschens vägnar.
            
         3.   Medlemmar som valts ut på grundval av punkt 2 d i denna artikel ska utses individuellt.
   4.   Gruppmedlemmarnas mandattid ska vara tre år. Mandatet kan förnyas två gånger.
   5.   De medlemmar som inte längre på ett effektivt sätt kan medverka i gruppens överläggningar, som avgår eller som inte iakttar bestämmelserna i punkterna 2 och 3 eller i artikel 339 i fördraget får strykas eller ersättas under den mandattid som återstår.
   6.   De medlemmar som utnämnts utifrån sina personliga meriter ska varje år skriftligen åta sig att agera i allmänhetens intresse, samt inkomma med en försäkran om huruvida det finns intressen som kan påverka medlemmarnas objektivitet.
   7.   Alla medlemmars namn ska offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och på kommissionens relevanta webbplatser.
   8.   Namnen på medlemmarna ska samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001.
   Artikel 4
   Åtgärd
   1.   Gruppen ska med enkel majoritet välja en ordförande och en vice ordförande bland sina medlemmar. Både ordföranden och vice ordföranden ska bytas ut varje år. Bådas uppdrag kan förlängas.
   2.   Med kommissionens samtycke får arbetsgrupper inrättas för att granska särskilda frågor inom ramen för ett uppdrag som fastställs av gruppen. Dessa arbetsgrupper ska upplösas så snart deras uppdrag utförts.
   3.   I samråd med kommissionen får gruppen bjuda in experter och observatörer med specifik kunskap att delta i gruppens och arbetsgruppernas arbete.
   4.   Gruppens medlemmar och deras företrädare, liksom inbjudna experter, ska vara underkastade tystnadsplikt enligt fördragen och deras genomförandebestämmelser, liksom även kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom. Om de inte efterlever dessa skyldigheter kan kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
   5.   Gruppen ska i genomsnitt sammanträda åtta gånger per år, normalt sett i kommissionens byggnader i Bryssel, i den form och enligt det tidsschema som fastställs av kommissionen. På medlemmarnas begäran kan ett möte per år hållas i en annan medlemsstat.
   6.   Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatstjänster för gruppen. Kommissionens tjänstemän får delta i gruppens och dess arbetsgruppers möten.
   7.   Gruppen ska anta sin arbetsordning på grundval av den standardiserade arbetsordningen för expertgrupper.
   8.   Kommissionen kan offentliggöra alla gruppens skriftliga alster på internet, på dokumentets originalspråk.
   Artikel 5
   Lön och ersättning för utgifter
   1.   Gruppmedlemmarna ska få ett årligt arvode på 10 000 euro för sina tjänster. Arvodets höjd kommer att ses över efter tre år.
   2.   Kostnader ska ersättas inom ramen för den årliga budget som gruppen tilldelats av den ansvariga kommissionsavdelningen.
   3.   Kommissionen ska där så är lämpligt ersätta ledamöters kostnader för resor och uppehälle i samband med expertgruppens verksamhet enligt kommissionens gällande bestämmelser. Där så är möjligt ska kommissionen ersätta kostnader för resor och, där så är lämpligt, uppehälle för experter som bjuds in för ett visst tillfälle, under förutsättning att kommissionens förhandsgodkännande inhämtats, och i överensstämmelse med kommissionens regler om ersättning till externa experter.
   4.   Där så är lämpligt kan gruppen begära extern forskningshjälp i syfte att möjliggöra utförandet av gruppens uppgifter. Om kommissionen anser att en sådan begäran är berättigad kan den besluta att i detta syfte tillhandahålla en andel av sin årliga forskningsbudget, upp till maximalt 150 000 euro. Denna budget ska förvaltas av kommissionen i full överensstämmelse med dess gällande bestämmelser och förfaranden.
   
      Utfärdat i Bryssel den 20 juli 2010.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Michel BARNIER
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  KOM(2009) 114 slutlig.
   
      (2)  EGT L 317, 3.12.2001, s. 1.
   
      (3)  EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (4)  EUT L 124, 20.5.2003, s. 36.