CELEX: 52016PC0145
Language: cs
Date: 2016-03-22
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY o rozdělení rybolovných práv na základě prováděcího protokolu k Dohodě mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.3.2016
            COM(2016) 145 final
            2016/0078(NLE)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY
            o rozdělení rybolovných práv na základě prováděcího protokolu k Dohodě mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               Na základě příslušných směrnic pro jednání
                  1
                vedla Komise jednání s vládou Cookových ostrovů za účelem uzavření nové dohody mezi Evropskou unií a Cookovými ostrovy o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu k této dohodě. Po ukončení těchto jednání došlo dne 21. října 2015 k parafování nové dohody a nového protokolu. Dohoda bude platit po dobu osmi a protokol po dobu čtyř let od prvního dne jejich prozatímního provádění, tzn. od data jejich podpisu, jak je stanoveno v článku 16 dohody a v článku 12 protokolu.
            
            
            
               Nová dohoda tvoří rámec, který zohledňuje priority reformované společné rybářské politiky a její vnější rozměr, a usiluje o navázání strategického partnerství mezi Evropskou unií a Cookovými ostrovy.
            
            
            
               Hlavním cílem nového protokolu je zajistit rybolovná práva pro plavidla Unie v rybolovné oblasti Cookových ostrovů na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení a v příslušných případech při respektování opatření na zachování a řízení zdrojů přijatých Komisí pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu (WCPFC) v mezích dostupného přebytku. Postoj Komise se zčásti zakládal na výsledcích externího prospektivního odborného hodnocení, zda by měly být nová dohoda a nový protokol uzavřeny. Cílem je také prohloubit spolupráci mezi Evropskou unií a Cookovými ostrovy, aby byla v zájmu obou stran podporována politika udržitelného rybolovu a odpovědné využívání rybolovných zdrojů v rybolovné oblasti Cookových ostrovů.
            
            
            
               
                  Protokol stanoví rybolovná práva pro čtyři plavidla lovící tuňáky pomocí košelkových nevodů.
               
               
                  Je třeba určit způsob rozdělení rybolovných práv mezi členské státy. 
               
               
                  Komise tudíž navrhuje, aby Rada přijala toto nařízení.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               V souladu s čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) spadá zachování biologických mořských zdrojů do výlučné pravomoci Evropské unie. Zásada subsidiarity se neuplatní, protože členské státy nemají právo sjednávat dohody o rybolovu se třetími zeměmi.
            
            
               Právním základem pro navrhované nařízení Rady o rozdělení rybolovných práv na základě prováděcího protokolu k nové dohodě je čl. 43 odst. 3 SFEU.
            
            
               
                  Tento postup probíhá souběžně s postupy týkajícími se rozhodnutí Rady, kterým se schvaluje podpis jménem Evropské unie a prozatímní provádění dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu k této dohodě, a s postupy týkajícími se rozhodnutí Rady, aby byla se souhlasem Evropského parlamentu uzavřena uvedená dohoda a prováděcí protokol k této dohodě.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               Konzultace se zúčastněnými stranami proběhly v rámci předběžného hodnocení možnosti uzavření dohody a protokolu o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Cookovými ostrovy. Hodnotící zpráva byla v celé své úplnosti zveřejněna na internetových stránkách Europa Evropské komise. Odborníci z členských států a daného odvětví byli také konzultováni na technických schůzkách. Z hodnocení a z těchto konzultací vyplynulo, že uzavření nové dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu k ní by bylo pro Unii i Cookovy ostrovy přínosné.
            
            
               V souladu s reformovanou společnou rybářskou politikou obsahuje dohoda ustanovení o dodržování lidských práv, demokratických zásad a zásad právního státu (čl. 3 odst. 4). Dohoda a prováděcí protokol k ní také stanoví možnost jejich pozastavení (článek 13 dohody a článek 6 protokolu) nebo ukončení (článek 14 dohody a článek 7 protokolu) v případě, že se kterákoli ze stran dopustí porušení lidských práv.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
         
         
            
               Roční finanční příspěvek činí 735 000 EUR pro první a druhý rok a 700 000 EUR pro třetí a čtvrtý rok. Základem pro tyto příspěvky jsou:
            
            
               a) referenční množství 7 000 tun, pro něž byla stanovena částka za přístup do rybolovné oblasti ve výši 385 000 EUR pro první a druhý rok a 350 000 EUR pro třetí a čtvrtý rok, a
            
            
               b) podpora na rozvoj rybářské odvětvové politiky na Cookových ostrovech ve výši 350 000 EUR pro první, druhý, třetí a čtvrtý rok. Tato podpora odpovídá cílům vnitrostátní rybářské politiky, a zejména potřebám Cookových ostrovů, pokud jde o vědecký výzkum, drobný rybolov, jakož i o sledování lovišť, kontrolu a dohled a boj proti nezákonnému rybolovu.
            
            
               2016/0078 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ RADY
            
            
               o rozdělení rybolovných práv na základě prováděcího protokolu k Dohodě mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropská unie a Cookovy ostrovy parafovaly dne 21. října 2015 dohodu o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu (dále jen „dohoda“) a prováděcí protokol k této dohodě, kterými se plavidlům Unie udělují rybolovná práva ve vodách, jež ve věcech rybolovu spadají do svrchovanosti nebo jurisdikce Cookových ostrovů.
            
            
               (2)Rada přijala dne […] rozhodnutí 2016/…/EU
                  2
                o podpisu a prozatímním provádění dohody a prováděcího protokolu.
            
            
               (3)Je třeba určit způsob rozdělení rybolovných práv mezi členské státy, a to jak na období prozatímního provádění, tak na celou dobu trvání platnosti protokolu.
            
            
               (4)Jestliže se zdá, že rybolovná práva přidělená Unii v rámci protokolu nejsou plně využívána, musí o tom Komise v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1006/2008
                  3
                uvědomit dotčené členské státy. Neobdržení odpovědi ve lhůtě, o níž rozhodne Rada, se považuje za potvrzení toho, že plavidla dotčeného členského státu svých rybolovných práv v daném období plně nevyužívají,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               1)Rybolovná práva stanovená v prováděcím protokolu k Dohodě mezi Evropskou unií a Cookovými ostrovy o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu (dále jen „protokol“) se rozdělí mezi členské státy takto:
            
            
               Plavidla lovící tuňáky pomocí košelkových nevodů
            
            
                     
                        Španělsko:
                     
                  
                  
                     
                           3 plavidla
                     
                  
               
                     
                        Francie:
                     
                  
                  
                     
                           1 plavidlo
                     
                  
               
         
            
               2)Nařízení (ES) č. 1006/2008 se použije, aniž je dotčena dohoda.
            
            
               3)Pokud žádosti o oprávnění k rybolovu z členských států uvedených v odstavci 1 nevyčerpají rybolovná práva stanovená protokolem, zohlední Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1006/2008 žádosti o oprávnění k rybolovu z jakéhokoli jiného členského státu.
            
            
               4)Lhůta, během níž musejí členské státy potvrdit, že plně nevyužívají rybolovných práv udělených v souladu s protokolem, jak je uvedeno v čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 1006/2008, je stanovena na deset pracovních dnů ode dne, kdy jim Komise tuto skutečnost sdělí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se ode dne podpisu protokolu.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Přijatých na 3253. zasedání Rady pro zemědělství a rybolov dne 15. července 2013.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L, , s. .
               
               
                  
                     (3)
                  Nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 ze dne 29. září 2008 o udělování oprávnění k rybolovným činnostem provozovaným rybářskými plavidly Společenství mimo vody Společenství a o přístupu plavidel třetích zemí do vod Společenství, o změně nařízení (EHS) č. 2847/93 a (ES) č. 1627/94 a o zrušení nařízení (ES) č. 3317/94 (Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 33).