CELEX: 51990PC0177
Language: nl
Date: 1990-06-27
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE STATISTIEKEN VAN HET GOEDERENVERKEER TUSSEN LID-STATEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              C0MC90) 177 def. - SYN 181
                                              Brussel,27 juni 1990
                         Gewijzigd voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
   betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten
                   (door de Commissie ingediend krachtens
                     artikel 149, van het EEG-Verdrag)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                          - 2 -
                        TQSIIchting
Het door de Commissie op 11 Januari 1989 ingediende voorstel
voor een verordening     (EEG) van de Raad betreffende       de
statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten verwees
 impliciet naar de door haar bepleite beleidslijn op fiscaal
gebied, namelijk belastingheffing in de Lid-Staat van oorsprong
op goederen die van de ene Lid-Staat naar een andere worden
verhandeld en de gevolgen hiervan voor de status en de
bewegingen van deze goederen. Wat de inhoud van de statistieken
betreft, bleek deze afhankelijkheid vooral uit de definitie van
goederen die zich in het vrije verkeer bevinden, en wat de
controle op de betrouwbaarheid betreft, uit het gebruik van de
fiscale lijsten van BTW-plichtigen. Om gevolg te geven aan de
conclusies die de Raad in het laatste kwartaal van 1989 inzake
de afschaffing van de fiscale grenzen heeft vastgesteld en die
afwijken van de door de Commissie aangegeven weg, moeten in
voornoemd voorstel wijzigingen worden aangebracht.
Bij een analyse van de conclusies vallen twee dingen op. Meteen
al springt in het oog dat belastingheffing in het land van
oorsprong voor de Raad het doel op middellange termijn blijft.
Tegelijkertijd zegt de Raad evenwel dat de goede werking van
het BTW-stelsel gedurende een beperkte periode moet worden
gewaarborgd door belastingheffing in het land van bestemming.
Hieruit volgt dat de statistische bepalingen die - zij het
 Indirect - met het oorsprongsbeginsel verbonden zijn, in
afwachting van het moment waarop dit beginsel ook van kracht
wordt, gehandhaafd kunnen worden. Zij zullen evenwel moeten
worden aangepast aan de situatie die in verband met de
belastingheffing in het    land van bestemming gedurende de
overgangsperiode voor het    intracommunautaire handelsverkeer
ontstaat.
Voor de overgangsperiode moeten specifieke bepalingen worden
vastgesteld met betrekking tot de twee voornaamste titels van
het oorspronkelijke voorstel, die over het permanente stelsel
voor het verzamelen van statistische gegevens (Intrastat) en
die over de statistiek van de handel tussen de Lid-Staten. In
beide gevallen moet in het bijzonder rekening worden gehouden
met een nieuw feit, waarvan de invloed zich niet alleen
uitstrekt tot de opstelling van de gegevens, maar ook tot de
controle op het verzamelen ervan. In de conclusies van de Raad
treft men namelijk voor de eerste maal de uitdrukkelijke en
herhaalde bevestiging van de koppeling tussen fiscale en
statistische vereisten aan: zij worden beschouwd als twee
aspecten van dezelfde administratieve last die dient te worden
ver IIcht.
 ---pagebreak---                            - 3 -
Een en ander beïnvloedt diverse aspecten van het Intrastat-
stelsel. De goederen waarop het van toepassing Is, genieten,
wanneer ze van de ene naar de andere Lld-Staat gaan, voortaan
alle dezelfde status: "excl. belastingen", wat hiervan vanuit
het oogpunt van de indirecte belastingen ook de oorzaak is.
Vervolgens vallen de fiscale en de statistische populatie min
of meer samen, omdat, ook al volgens de conclusies van de Raad,
de institutionele nlet-BTW-plichtigen en de BTW-plichtigen met
vrijstelling administratief gelijk moeten worden gesteld aan de
BTW-plIchtIgen. Bovendien staat het de Lid-Staten thans vrij
om, voor zover zij de bescherming van de informat iep Iichtige
garanderen, eenheid te brengen In het gebruik van de registers
die zij nodig hebben om zowel de kwaliteit van de statistiek
als    het  normale    verloop   van de    fiscale   procedures   te
garanderen.    Het    beginsel   van   de   periodiciteit   van   de
statistische aangifte, waarbij deze formeel van de fysieke
bewegingen wordt gescheiden, maakt ten slotte de afschaffing
van de formaliteiten vooraf of bij de overschrijding van de
binnengrenzen onaantastbaar.
De omschrijving van de inhoud van de statistiek       van de handel
tussen de Lid-Staten wordt vereenvoudigd, en          alle voor de
opstelling ervan vereiste gegevens worden direct      en limitatief
opgesomd: de te gebruiken produktnomenclatuur,        de eigenlijke
communautaire     informatie   (7    gegevens)   en   de   nationale
 informatie (3 gegevens).
Ten slotte dient te worden gewezen op de bepalingen in de beide
nieuwe titels, waarin gewag wordt gemaakt van de invoering van
statistische drempels en de gevolgen hiervan. In verband
hiermee    moeten    enerzijds    de   lopende   studies   over   de
concentratie van de ondernemingen In de intracommunautaire
handel worden voortgezet, terwijl er anderzijds juridische en
praktische consequenties uit moeten worden getrokken, hetzij
door geen statistische verplichtingen op te leggen, hetzij door
deze te verminderen. In het aanvankelijke voorstel bleek al dat
het de bedoeling was de druk op de Informat iep I icht i ge te
verlichten, en dit wordt door de onderhavige wijzigingen nog
eens bevestigd, terwijl nu ook de concrete ontwikkeling al
wordt aangegeven. Hierdoor kunnen de statistieken van het
goederenverkeer tussen Lid-Staten zich soepel aanpassen aan de
economische structuur van de Lid-Staten, aan de behoeften van
de verschillende sectoren van economische activiteit en, meer
 in het algemeen, aan de conjunctuur.
 ---pagebreak---                            4 -
Nu het voorstel Inzake de statistieken van het goederenverkeer
tussen de Lid-Staten na 1992 aangevuld is met bepalingen inzake
de overgangsperiode voor het verzamelen van de gegevens en voor
de statistiek van de handel tussen Lid-Staten, is het bevrijd
van de hypotheek die er het gehele afgelopen Jaar op heeft
gerust. In haar gewijzigde vorm Is het voorstel de basis voor
een nieuwe wetgeving, waarbij de nauwgezette Interpretatie van
de conclusies van de Raad over de onmiddellijke toekomst niet
verhindert dat op langere termijn perspectief wordt geboden
voor de ontwikkeling van de direct door de voltooiing van de
interne markt    getroffen   statistieken. Uiteraard   kan dit
voorstel, naarmate de gevolgen van de conclusies zich in nader
overleg nog beter aftekenen, verder worden verbeterd en
gepreciseerd. In haar huidige vorm levert het de grondslagen
voor de aanpassingen die de Gemeenschap en de Lid-Staten
onverwijld in hun statistische methode moeten aanbrengen om in
1993 gehoor te kunnen geven aan de belangen van de leveranciers
en de gebruikers van de desbetreffende statistieken.
 ---pagebreak---                                                         - 5 -
na de 13e overweging invoegen:
Overwegende dat het nieuwe s t e l s e l voor het verzamelen van gegevens n i e t
qedurende de, v66r de overgang op een eenvormig i s t e l s e l van b e l a s t i n g i n
de L i d - S t a a t van oorsprong beperkte p e r i o d e , d i e , naar i s 0 ^ e r e e n 9 ^ o m e n
op 1 j a n u a r i 1993 aanvangt, n i e t zonder meer z a l kunnen worden toegepast,
dat de aanpassing ervan, met inachtneming van de tussen de f i s c a l e en de
s t a t i s t i s c h e a u t o r i t e i t e n t o t stand t e brengen nieuwe verhoudingen, i n
het b i j z o n d e r wat de v e r p l i c h t i n g e n van de i n f o r m a t i e - p l i c h t i g e n b e t r e f t ,
nader d i e n t t e worden omschreven;
na de 14e overweging invoegen:
Overwegende dat de gedurende de hierboven vermelde beperkte periode t e
registreren handelsstromen betrekking hebben op goederen waarvan de status is vastgesteld aan
de hand van criteria die &m deze periode eig«n zi jntfat het waarnemingsgebied van de statistiek
van de handel tussen Lid-Staten naar gelang van deze stromen opnieuw moet worden afgebakend; dat voorts
de lijst van gegevens waarvoor aangifte dient t e geschieden, moet worden herzien; dat het
wenselijk is onverwijld het beginsel van de functionering van de statistische drempels
vast te stellen.
                                                           TITEL II
                                                           Artikel 10
       De Commissie stelt, overeenkomstig artikel 29, de minimumlijst op van de gegevens die, met
       uitzondering van het in lid 3 bedoelde codenummer, in het register van de
       intracommunautaire economische subjecten moeten worden opgetekend.
 ---pagebreak---                                                - 6 -
                                                 TITEL Ilbis
                                De overgangsfase voor het Intrastat-stelsel
                                                 Artikel 16 bjs
1.   Onder"de overgangsfase voor het Intrastat-stelsef'wordt verstaan de vorm waarin het stelsel
      met ingang' van 1 Januari 1993 tot het t i j d s t i p van de overgang naar een uniform stelsel van
     belasting in de Lid-Staat van oorsprong moet worden toegepast.
2.   De overgangsfase voor het Intrastat-stelsel berust op :
          de bepalingen van deze titel;
     "   de bepalingen -in de andere t i t e l s van deze verordening, benouciens afwijkende, beperkende
         of uitbreidende bepalingen die bij de onderhavige t i t e l zijn of overeenkomstig
          artikel 29 door de Cornrrissie worden vastgesteld.
                                                 Artikel 16 ter
Voor de toepassing van artikel 7, lid 2, onder a), wordt in de zin van deze titel ondergoederen die
zich op de interne markt van de Gemeenschap in het vrije verkeer bevinden" verstaan goederen,
die overeenkomstig de bepalingen van              Ri :ht l i j n 77/388/EEG^) zonder formaliteiten
voorafgaand aan of in verband met de overschrijding van de binnengrenzen, van de ene Lid-Staat
naar een andere mogen worden gebracht i.
                                                 Artikel 16 crater
1    De in artikel 5 bedoelde vrijstelling is cok van toepassing o p . * i n f ^ f £ ^ i g       e
     £ e i r S ^ i c h ï i g e in de Lid-Staat waar h i j belastingplichtig i s , van één der in
     ^ ar k e i l e n ^ van Richtlijn 77/388/EEG bedoelde bijzondere stelsels geniet.
1 ) PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
 ---pagebreak---                                                           - 7 -
    Deze bepaling i s van overeenkomstige toepassing op de i n s t i t u t i o n e l e niet-BTW-plichtigen
    en de BTW-plichtigen met v r i j s t e l l i n g , overeenkomstig a r t i k e l 28, l i d 7, onder b en c,
    van voornoemde r i c h t l i j n .
2.  A r t i k e l 8 i s van toepassing onverminderd l i d 1 van het onderhavige              artikel.
                                                           Artikel 16 qujnquies
Artikel 9, lid 1, is van toepassing, in zoverre de in artikel 16 octier, genoemde periodieke aangifte een
andere is dan de voor fiscale doeleinden vereiste periodieke aangifte.
                                                           Artikel lósexies
1.  Artikel 10, leden 1, 2 en 4, is niet van toepassing op Lid-Staten die de nodige maatregelen
    nemen ten einde uiterlijk op 1 januari 1993 te kunnen beschikken over :
    a)        een register van BTW-plichtigen die gedurende de aan die datum voorafgaande twaalf maanden
              b i j goederenverkeer tussen Lid-Staten betrokken z i j n geweest;
    b)       een register van i n s t i t u t i o n e l e niet-BTW-plichtigen en van de BTW-plichtigen
             met v r i j s t e l l i n g die voor het verwerven van goederen i n de zin van R i c h t l i j n
             77/388/EEG gehouden z i j n om, met ingang van die datum de bepalingen van a r t i k e l
             28, l i d 7, onder b en c, van die r i c h t l i j n toe t e passen.
2.  In de Lid-Staten die bovengenoemde maatregelen nemen, dra gen de met de inning van de
     BTW belaste diensten ervoor zorg dat de in lid 1 genoemde registers toegankelijk zijn voor de
     diensten die met de opstelling van de statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten
     belast zijn,          d i t onder de voor de toepassing van deze verordening noodzakelijke
    voorwaarden, die de Commissie voor zovernodig overeenkomstig artikel 29 vaststelt.
3.  Behoudens uitzonderingsgevallen, die tegenover de informatie-plichtigen met redenen moeten worden
    OW k l. e e d , maken de met de opstelling van de statistieken van het goederenverkeer tussen
    Lid-Staten belaste diensten in hun betrekkingen met de informât >~plichtigen, en in het bijzonder
    met het oog op de toepassing van artikel 16 octies, gebruik van het identificatienummer dat
    laatstgenoemden van de met de BTW- inning belaste diensten toegewezen hebben gekregen.
 ---pagebreak---                                            - 8 -
                                               Artikel 16 septi es
1.  De in artikel 11, lid 1, genoemde lijsten omvatten eveneens:
    a)   de BTW-plichtigen die hebben verklaard in de betrokken periode te hebben
         deelgenomen aan goederenverkeer tussen Lid-Staten, dat weliswaar niet het resultaat
         was van aan- of verkopen, maar wel het voorwerp was van hun voor fiscale doe lei nden
         bestemde periodieke aangifte;
    b)   de institutionele niet-BTW-plichtigen en de BTW-plichtigen met vrijstelling
         die hebben verklaard in dezelfde periode te hebben deelgenomen aan goederenverkeer
         tussen Lid-Staten, waartoe zij gemachtigd zijn.
2.  In deze lijsten wordt voor elk van de daarin opgenomen economische subjecten de waarde
     van het goederenverkeer tussen Lid-Staten vermeld, die dtae, overeenkomstig artikel 22,
     lid 4, vm Richtlijn 77/3S3/BEG in zijn voor fiscale doeleinden bestemde periodieke
     aangifte heeft vermeld.
3.  De informatie-pli chtigs kan worden verplicht om tegenover de met de opstelling van de
    statistieken van het goederenverkeer belaste diensten bewijsstukken te leveren voor de door
    hem verstrekte informatie met betrekking tot de in lid 2 genoemde gegevens.
4.  Voor de toepassing van artikel 11, leden 2 en 4, op de overgangsfase van het Intrastat-stelsel
    word t onder "BTW-plichtigen" eveneens verstaan de institutionele niet-BTW-plichtigen en
    de BTW-plichtigen met v r i j s t e l l i n g e n de zin van artikel 28,lid 1, erderb en c,van
    Richtlijn 77/388/EEG.
                                               Artikel 16 o c t i e s
Voor de uit hoofde van het Intrastat-stelsel verlangde statistische informatie moeten periodieke
aangiften worden gedaan, die door de informatie - plichtige met inachtneming van de door de
Commissie overeenkomstig artikel 29 vastgestelde termijnen en voorwaarden aan de bevoegde
nationale diensten moeten worden toegezonden.
 ---pagebreak---                                         - 9 -
                                          Artikel 16 nonies
1. In de overgangsfase van het Intrastat-stelsel zijn onderstaande bepalingen van titel II niet
   van toepassing:
   a) artikel 9, leden 2 en 3;
   b) artikel 10, lid 3;
   c) artikel 13, leden 1, 2 en 3;
   d) artikel 16.
2. In de overgangsfase van het Intrastat-stelsel zijn onderstaande bepalingen van titel II
   uitsluitend van toepassing binnen de grenzen van de bepalingen van rfe onderhavige titel :
   aJ artikel 9, l i d 1;
   b) artikel 10, leden 1, 2 en 4.
3. In de overgangsfase van het Intrastat-stelsel zijn onderstaande bepalingen van titel II van
   toepassing met inachtneming van de in de bepalingen van de onderhavige titel vervatte uitbreiding
   a)   artikel 7, lid 2;
   b)   artikel 8;
   c)   artikel 11, leden 1 tot en met 4.
 ---pagebreak---                                          - 10 -
                                            TITRE III
                                            Artikel 20
    6)   Geschrapt
                                            Artikel 21
2.   D* Commissie stelt overeenkomstig artikel 29 een verordening vast tot invoering van de in
    lid 1 bedoelde nomenclatuur en tot vaststelling van de regels volgens welke zij voor het
    beheer en de jaarlijkse publikatie ervan zorg draagt.
                                            Artikel 27
De bepalingen betreffende de vereenvoudiging van de statistische informatie worden vastgesteld:
a)  door de Raad, op voorstel van de Commissie;
b)  door de Commissie, overeenkomstig artikel 29; in dit geval kunnen zij niet op de overgangsfase
     voor de statistiek van de handel tussen Lid-Staten \/an toepassing zi jn.
 ---pagebreak---                                          - 11 -
                                            TITEL Illbis
               De overgangsfase voor de statistiek van de handel tussen Lid-Staten
                                            Artikel 27 bis_
1.   Onder'Vie overgangsfase voor de statistiek van de handel tussen Lid-Staten"wordt verstaan de
     vorm die deze ingevolge lid 2 aanneemt. De duur van deze fase valt samen met die van de
     overgangsfase voor het Intrastat-stelsel.
2.   Voor de statistiek van de handel tussen Lid-Staten gelden in de overgangsfase:
          de bepalingen van deze titel;
          de bepalingen van titel III, behoudens afwijkende bepalingen die bij deze titel zijn of
          overeenkomstig artikel 29 door de Commissie worden vastgesteld.
                                            Artikel 27 ter
In een bepaalde Lid-Staat kunnen voorwerp van verzending in de zin van artikel 18, lid 1, eerste
alinea, zijn:
a)   communautaire goederen die in die Lid-Staat niet in directe of onderbroken doorvoer zijn,
     tenzij deze daar in het vrije verkeer zijn gebracht;
b)   niet-communautaire goederen die in die Lid-Staat onder de douaneregeling actieve
     veredeling of behandeling onder douanetoezicht worden geplaatst, bewaard of verkregen.
 ---pagebreak---                                          - 12 -
                                            Artikel 27 ouater
De Lid-Staat van aankomst is de Lid-Staat waar de goederen die daar binnenkomen
a)   als communautaire goederen aldaar niet het voorwerp zijn van een directe of onderbroken
     doorvoer;
b)   als niet-communautaire goederen, zoals bedoeld in artikel 27 ter, onder b),
     1. in het vrije verkeer worden gebracht;
     2. onder de douaneregeling actieve veredeling of behandeling onder douanetoezicht zijn
          gebleven of opnieuw daaronder worden geplaatst.
                                            Artikel 27 quirquies
Met het oog op het verzamelen van de voor de statistiek van de handel tussen Lid-Staten in de
overgangsfase benodigde gegevens worden de bepalingen van titel II en titel Ilbis aangevuld met
die van artikel 20, punten 2, 5 en 7, alsmede met de volgende bepalingen:
1.   onverminderd artikel 33 is het Intrastat-stelsel van toepassing op de in artikel 27 ter, onder a),
     en artikel 27 quater; onder a), genoemde goederen;
2.   in het Intrastat-stelsel is de Lid-Staat van verzending de Lid-Staat waar de goederen die
     vandaar naar een andere Lid-Staat worden verzonden, onder de in artikel 27ter, onder a),
     omschreven regeling vallen;
3.   in de overgangsfase van het Intrastat-stelsel is de Lid-Staat van aankomst de Lid-Staat waar
     de uit een andere Lid-Staat afkomstige goederen onder de in artikel 27 ouater, onder a),
     omschreven regeling vallen;
4.   de Commissie stelt vóór 1 juli 1991 de in artikel 7, lid 3, bedoelde bepalingen vast.
                                            Artikel 27 sexies
Op de bij de bevoegde diensten in te dienen drager van de statistische informatie:
     worden de goederen zodanig aangeduid dat zij in de geldende versie van de
     gecombineerde nomenclatuur moeiteloos en nauwkeurig bij de fijnste onderverdeling waartoe
     zij behoren, kunnen worden ingedeeld;
 ---pagebreak---                                       - 13
   moet voor iedere goederensoort ook het met de bedoelde onderverdeling van de
   gecombineerde nomenclatuur overeenkomende achtijferige codenummer worden vermeld.
                                          Artikel 27 septies
1. Op de bij de bevoegde diensten in te dienen drager van de statistische informatie moeten
   voor iedere goederensoort de volgende gegevens worden vermeld:
   a)   in de Lid-Staat van aankomst: de Lid-Staat van herkomst van de goederen in de zin van
        artikel 24, lid 1;
   b) in de Lid-Staat van verzending: de Lid-Staat van bestemming van de goederen in de zin
        van artikel 24, lid 2;
   c) de hoeveelheid goederen, in nettomassa en in bijzondere maatstaven;
   d) de waarde van de goederen;
   e) de aard van de transactie;
   f) de leveringsvoorwaarden;
   g) de vermoedelijke wijze van vervoer.
2. De Lid-Staten mogen, uitgezonderd vee de navolgende gegevens/ niet voorschrijven dat op
   de drager van de statistische informatie andere gegevens worden vermeld dan die bedoeld in lid 1:
   a)   in de Lid-Staat van aankomst: het derde land van oorsprong; dit gegeven mag
         slechts worden verlangd voor zover het communautaire recht dit toelaat;
   b)   in de Lid-Staat van verzending: het produktie- gebied; in de Lid-Staat van aankomst: het
        gebied van bestemming;
   c)   in de Lid-Staat van verzending: de haven van laden; in de Lid-Staat van aankomst: de
        haven van lossen.
3. De bepalingen van artikel 23, lid 3, zijn van toepassing op de in de leden 1 en 2 van het onderhavige
    artikel genoemde gegevens.
                                          Artikle 27 octies
1.  De BTW- plicht.gen, de institutionele niet-BTW-plichtigen en de BTW-plichtigen met v r i j s t e l l i n g die,
   beneden de overeenkomstig de artikelen 24 en 25 en artikel 28, l i d 7, onder b, van Richtlijn
   77/388/EFG vastgestelde drempels, van de vrijstelling bedoeld in artikel 16 quater genieten,
   zijn ook ontslagen van de verplichtingen die de opstelling van de statistiek van de handel '
   tussen de Lid-Staten voor hen als informatie-plichtige zou meebrengen.
 ---pagebreak---                                            - 14 -
2.  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 29 de in waarde uitgedrukte drempels vast,
    waarbeneden:
    a)   de fiscale aangifte als statistische aangifte geldt;
    b)   de bepalingen van deze verordening betreffende de aangifte
         volgens door de Commissie vast te stellen nadere regels worden vereenvoudigd.
    Deze drempels kunnen per Lid-Staat, per groep produkten en per periode variëren.
3.  De in lid 1 bedoelde drempels                 worden "uitsluitingsdrempels" die    van   lid  2
   'vereenvoudigingsdrempels'genoemd.
                                              Artikel 27 npnies
1.  De bepalingen van artikel 24, lid 3, gelden in afwijking van artikel 27 septies, lid 1, onder a).
2.  De bepalingen van artikel 25, leden 1 en 2, zijn van toepassing op de in artikel 27septies,
    lid 't, onderscheidenlijk lid 2, genoemde gegevens.
3.  De bepalingen van artikel 25, lid 4, zijn van toepassing op de in artikel 27ter en artikel 27 quater
    genoemde goederen.
4.  De bepalingen van artikel 26, lid 1, zijn van toepassing op de in artikel 27 septies, lid 1, genoemde
    gegevens.
 ---pagebreak---                                          - 15 -
                                             Artikel 27 decies
Onderstaande bepalingen van titel III zijn niet van toepassing op de statistiek van de handel
tussen Lid-Staten in de overgangsfase e r v a n :
a)   artikel 18, lid 2;
b)   artikel 19;
c)   artikel 20, punten 1, 3, 4 en 6;
d) artikel 21;
e) artikel 23, teden 1 en 2.
                                               TITEL V
                                              Artikel 34
 2.  Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
      bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
      De artikelen 1 tot en met 9, artikel 11, artikel 13, l i d 1, de artikelen 14, 15 en 16, de artikelen
      16 bis tot en met 16 quinquies/de artikelen 16 septies, 16 octies en 16 nonies, de artikelen 17 tot
      en met 20, artikel 21, leden 1 en 4, de artikelen 22 tot en met 27 en de artikelen 27bis tot en met
      27 decies zijn eerst met ingang van 1 januari 1993 van toepassing, voor zover z i j niet bepalen dat
      de Raad of de Commissie voor deze datum toepassingsbepalingen van deze verordening vaststelt.
 ---pagebreak---                                                         - 16 -
                          GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG)
                              VAN DE RAAD BETREF FENDE DE STATISTIEKEN VAN
                                HET GOEDERE N VERKEER TUSSEN LID-STATEN
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                   GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        Ongewijzigd
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,
Overwegende dat voor de voltooiing van de interne
markt de fysieke grenzen tussen de Lid-Suten moeten
worden verwijderd; dat voor een voldoende informatie-
niveau inzake het goederenverkeer tussen Lid-Staten
derhalve middelen nodig zijn die geen, zij het ook indi-
recte, controles aan de binnengrenzen met zich meebren-
gen;
 Overwegende dat de analyse van de situatie waarin de
 Gemeenschap en de Lid-Su ten zich na 1992 zullen be-
 vinden, aan het licht brengt dat er ten aanzien van de
 informatie over het goederenverkeer tussen Lid-Staten
 concrete behoeften zullen blijven bestaan;
 Overwegende dat, aangezien ui van deze behoeften niet
 van macro-economische aard zijn, zoals die betreffende
 de nationale rekeningen of de beulingsbalans, daaraan
 niet slechts door zeer geaggregeerde informatie kan wor-
 den voldaan; dat, daarentegen, onder andere het han-
  delsbeleid, de sectoriele analyses, de mededingingsregels,
  het beheer en de oriënutie van de landbouw en de visse-
  rij, de regionale ontwikkeling, de energievooruitzichten
  en de organisatie van het vervoer op cijfermateriaal moe-
  ten kunnen steunen, dat een zo actueel, exact en gede-
  uilleerd mogelijk beeld van de interne markt verschaft;
  Overwegende dat de informatie over het goederenver-
  keer tussen Lid-Suten juist ertoe zal bijdragen dat de
  vooruitgang van de interne markt kan worden gemeten,
  zodat haar voltooiing wordt bevorderd en deze na de
  verwezenlijking w'rvan met kennis van zaken kan worden
  geconsolideerd;
 ---pagebreak---                                                       - 17 -
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat de sutistieken van het goederenver-          On^ewi j z i j d .
keer tussen Lid-Staten tot eind 1992 nog worden ont-
leend aan de formaliteiten, de documentatie en de con-
troles waartoe de douane, met het oog op haar eigen be-
hoeften of die van andere diensten, afzenders en ge-
adresseerden van in de goederenbewegingen tussen de
Lid-Suten begrepen goederen verplicht, maar dat deze
als gevolg van de opheffing van de fysieke en fiscale
grenzen juist verdwijnen;
Overwegende darde voor de statistieken van het goede-
 renverkeer tussen Lid-Suten noodzakelijke informatie
 daarom rechtstreeks bij de afzenders en de geadresseer-
den zal moeten worden verzameld met behulp van me-
 thoden en technieken waarmee de volledigheid, de be-
 trouwbaarheid en de actualiteit van de informatie kan
 worden verzekerd, zonder voor de belanghebbenden, en
 vooral voor het midden- en kleinbedrijf, een belasting te
 vormen die niet in verhouding staat tot de resuluten die
 de gebruikers van deze sutistieken ervan mogen ver-
 wachten;
 Overwegende dat de regelingen op dit gebied vooruan
  op alle sutistieken van het goederenverkeer tussen Lid-
  Suten, met inbegrip van die welke vóór 1993 nog niet
  aan een gemeenschappelijke harmonisatie of verplichting
  zullen zijn onderworpen, van toepassing zullen moeten
  zijn op een zodanige wijze dat de Lid-Suten niet ertoe
  wor ien gebracht de traditionele procedures te vervangen
  door nieuwe, die wellicht doeltreffend zijn, maar desal-
  niettemin onderlinge verschillen zouden kunnen verto-
  nen; dat, met het oog op de behoeften aan informatie als
  gevolg van de voltooiing van de interne markt, deze re-
  gelingen alle goederenbewegingen tussen de Lid-Suten,
  ongeacht hun douane- of belastingsutuut enerzijds en de
   reden van de verplaatsing anderzijds, zullen moeten om-
  vatten;
   Overwegende dat de statistieken van het goederenver-
   keer tussen Lid-Suten worden gekenmerkt door de goe-
   derenbewegingen waarop zij betrekking hebben; dat zij
   gegevens over het vervoer kunnen bevatten, die op het-
   zelfde tijdstip worden verzameld als de voor elk van
   deze sutistieken karakteristieke gegevens waaruit aan
   eventueel een verlichting van de algtmene informatiebe-
    lasting voortvloeit;
 ---pagebreak---                                                      -    18 -
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                     GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat de particulier aan het nader tot elkaar        Ongewijzigd
brengen van de tarieven van de indirecte belastingen dui-
delijke voordelen zal ontlenen; dat dient te worden ver-
meden dat de voorschriften betreffende de informatie
over de aankopen die door de betrokkene in een andere
Lid-Staat dan die waar hij woonachtig is, mochten wor-
den gedaan, aan de draagwijdte van deze voordelen in
zijn ogen afbreuk doen; dat het verschaffen van deze in-
formatie hem een verplichting zou opleggen, die hem als
op zijn minst ongelegen voorkomt en waarvan de uitvoe-
ring overigens niet zónder inzet van excessieve middelen
kan worden geverifieerd; dat het derhalve redelijk is de
particulier niet meer te beschouwen als gehouden tot het
verschaffen van deze informatie, behoudens geëigende
periodieke enquêtes;
Overwegende dat het nieuw in te voeren stelsel van gc-
gevensvergaring op alle sutistieken van het goederenver-
keer tussen de Lid-Staten moet worden toegepast; dat
het derhalve belangrijk is om het in eerste instantie in
een algemeen kader te plaatsen, waarin nieuwe concep-
ten passen, met name wat het toepassingsgebied, de in-
formatie. -pUçhtige en het doorgeven van de in-
formatie betreft;
Overwegende dat de opzet van het stelsel het gebruik
van samenhangende administratieve netwerken impli-
 ceert, met name dat van de BTW-administratie, om al-
 dus ervoor te zorgen dat de statistiek een minimale indi-
 recte controle behoudt, zonder de betrokkenen extra te
 behoeven belasten; dat het evenzeer erom gaat te voor-
 komen dat bij de informatie -plichtigen verwarring
  omtrent hun statistische en fiscale verplichtin-
 gen ontstaat;
 Overwegende dat het thans dringend geboden is het hui-
 dige documenuire bestand te benutten om in elke Lid-
  Staat een basisdocumenutie te kunnen samenstellen over
  de afzenders en de geadresseerden van goederen die het
  voorwerp van de sutistiek van de handel tussen de Lid-
  Staten uitmaken, om aldus te kunnen bepalen wie na
  1992 de belangrijksten onder hen zijn **n om dan met
  hun medewerkingmoderne procedures voor het doorge-
  ven van informatie op te zetten;
  Overwegende dat slechts het uittesten van de werking er-
  ven de lacunes en de zwakke punten van het nieuwe
  stelsel van gegevensvergaring aan het licht kan brengen;
  dat aan zijn verbetering en vereenvoudiging binnen rede-
  lijke termijnen zal moeten worden gewerkt, om te ver-
  mijden dat de gebreken ervan een ongunstige weerslag
   op het goederenverkeer tussen Lid-Staten hebhen;
                                                                Overwegende dat het nieuwe stelsel voor het
                                                                verzamelen van gegevens gedurende de v66r de
                                                                overgang op een eenvormig stelsel van belas-
                                                                ting in de Lid-Staat van oorsprong voorziene
                                                                beperkte periode, die naar is overeengekomen,
                                                                op 1 januari 1993 aanvangt, niet zonder meer
                                                                zal kunnen worden toegepast; dat de aanpassing
                                                                ervan, met inachtneming van de tussen de fiscale
                                                                en de statistische autoriteiten tot stand te
                                                                brengen nieuwe verhoudingen, in het bijzonder
                                                                wat de verplichtingen van de informatie-
                                                                plichtigen b e t r e f t , nader dient te worden om-
                                                                schreven;
 ---pagebreak---                                                           -  19 -
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat, van de statistieken van het goederen-            Ongewijzigd
verkeer tussen Lid-Suten, de sutistiek van de handel
tussen de Lid-Suten, om voor de hand liggende redenen
van belangrijkheid en continuïteit, op de eerste plaats
moet worden aangevat; dat deze sutistiek met het oog
op die nieuwe omsundigheden op de interne markt na
1992 in aanzienlijke mate <ui;passing behoeft;
dat, onder andere, de omschrijving van de inhoud, de op
haar van toepassing zijnde goederennomenclatuur en de
lijst van voor de opstelling ervan te verzamelen gegevens
moeten worden herzien;
                                                                  Overwegende dat de gedurende de hierboven vermelde
                                                                  beperkte periode te registreren handelsstromen be-
                                                                  trekking hebben op goederen waarvan de status is
                                                                  vastgesteld aan de hand van criteria die aan deze
                                                                  periode eigen zijn; dat het waarnemingsgebied van
                                                                  de statistiek van de handel tussen Lid-Staten
                                                                  naar gelang van deze stromen opnieuw moet worden af-
                                                                  gebakend; dat voorts de lijst van gegevens waarvoor
                                                                  aangifte dient te geschieden, moet worden herzien;
                                                                  dat het wenselijk is onverwijld het beginsel van de
                                                                  functionering van de statistische drempels vast te
                                                                  stellen;
 Overwegende dat de Commissie moet worden bijgesuan               Ongewijzigd.
 door een comité dat haar de regelmatige medewerking
 van de Lid-Staten waarborgt, vooral met het oog op de
 oplossing van de problemen die zich op het gebied van
 de informatie over het goederenverkeer tussen Lid-Sta-
  ten, als gevolg van de talrijke vernieuwingen die het
  nieuwe verzamelsysteem met zich brengt, zeker zullen
  voordoen;
  Overwegende dat de communautaire wetgeving op dit
  gebied systematisch zal moeten worden aangevuld met
  hetzij door de Raad, hetzij door de Commissie vast te
  stellen bepalingen;
   Overwegende dat een aanul bepalingen van de onder-
   havige verordening onverwijld in werking zal moeten
   treden, zodat de Gemeenschap en haar Lid-Suten zich
   op de praktische gevolgen, die de verordening vanaf
   1 januari 1993 zal hebben, kunnen i n s t e l l e n ;
   Overwegende dat een van deze gevolgen besuat uit,
   enerzijds, de intrekking van Verordening (EEG) nr.
    2954/85 van de Raad van 22 oktober 1985 houdende
    vaststelling van bepaalde maatregelen inzake de eenma-
    king en vereenvoudiging van de sutistieken van de han-
    del tussen de Lid-Suten (') en, anderzijds, het niet meer
    toepassen van Verordening (EEG) nr. 1736/75 van de
    Raad van 24 juni 1975 betreffende de statistieken van de
    buitenlandse handel van de Gemeenschap en van de han-
    del tussen de Lid-Suten ('), laatstelijk gewijzigd bij Ver-
    ordening (EEG) nr. 1629/88 (J), op de sutistieken van
     het goederenverkeer tussen de Lid-Suten,
     (') PB nr. L 285 van 25. 10. 1985, Wz. 1.
     (') PH «r L 183 van 14. 7. 1975, bb. 3.
     (») PB nr. L 147 van 14. 6. 1988, blz.. 1.
 ---pagebreak---                                                 -   20 -
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                               GEWIJZIGD VOORSTEL
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                            Ongewijzigd
VASTGESTELD:
                        TITEL I
                  Algemene bepalingen
                        Artikel 1                                  Artikel 1
De Gemeenschap en haar Lid-Suten stellen de sutistie-    Ongewijzigd
ken van het goederenverkeer tussen Lid-Suten op over-
eenkomstig de bij deze verordening vastgestelde regels.
                         Artikel 2                                 Artikel 2
In de zin van deze verordening wordt, behoudens bij-     Ongewijzigd
zondere bepalingen, verstaan onder:
 a) goederenverkeer tussen Lid-Suten, iedere verplaat-
    sing van goederen van de ene Lid-Suat naar eer an-
    dere;
 b) goederen, alle roerende goederen;
 c) comunauuire goederen, goederen die:
 ---pagebreak---                                                        - 21 -
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                  GEWIJZIGD VOORSTEL
    — geheel zijn verkregen in het douanegebied van de            Ongewijzigd
          Gemeenschap, zonder toevoeging van goederen
          afkomstig uit derde landen of uit gebieden die van
          het douanegebied van de Gemeenschap geen deel
          uitmaken,
    — afkomstig zijn uit landen of gebieden die van het
          douanegebied van de Gemeenschap geen deel uit-
          maken en die zich in een Lid-Staat in het vrije
          verkeer bevinden,
    — in het douanegebied van de Gemeenschap zijn
          verkregen, uitfaande van de hetzij uitsluitend in
          het tweede streepje, hetzij in het eerste en het
          tweede sueepje bedoelde goederen;
d) niet-communautaire goederen, andere goederen dan
    die bedoeld onder c). Onverminderd de met derde
    landen gesloten overeenkomsten voor de toepassing
    van de regeling communautair douanevervoer worden
     ook als niet-communauuirc goederen beschouwd
     goederen die, hoewel zij voldoen aan de voorwaarden
     onder c), opnieuw in het douanegebied van de Ge-
     meenschap worden binnengebracht na uit dit douane-
     gebied te zijn uitgevoerd;
e) Lid-Staat, in de geografische betekenis van het be-
     grip, het sutistische registratiegebied van deze Staat;
 0 sutistisch registratiegebied van een Lid-Suat, het
      door deze Lid-Staat afgebakende registratiegebied
      binnen het sutistisch registratiegebied van de Ge-
      meenschap, zoals deze laatste is omschreven in artikel
      3 van Verordening (EEG) nr. 1736/75;
 g) goederen die zich op de interne markt van de Ge-
      meenschap in het vrije verkeer bevinden, goederen die
      voldoen aan de voorwaarden van de markt van een
      Lid-Suat;
  h) in een bepaalde Lid-Staat geproduceerde goederen,
       niet alleen de communautaire goederen die aldaar
       zijn geproduceerd, maar ook de communauuire ver-
       edelingsprodukten die na veredeling aldaar zijn ver-
       kregen;
  i) tussenpersoon, iedere natuurlijke of rechtspersoon die
        in het verloop van een transactie in het kader van het
        goederenverkeer, naar gelang van het geval, vóór of
        na de informatie-plichtige voor de s t a t i s t i e k komt;
   j) particulier, iedere niet-BTW-plichtige natuurlijke per-
         soon in het kader van een bepaalde goederenverkeer-
         verrichting.
                               Artikel 3                                       Artikel     3
    1. Voor alle goederen die van de ene lid-Suat naar             Ongewijzigd
    een andere gaan, worden sutistieken van het goederen-
    verkeer tussen Lid-Suten opgemaakt.
    Naast de goederenbewegingen binnen het sutistisch re-
    gistratiegebied van de Gemeenschap, worden ook oe
    goederen die tijdens deze beweging de buitengrens van
    de Gemeenschap overschrijden, of deze vew Igens al
    dan niet over het grondgebied van een derde land gaan,
    geacht v*n de ene Lid-Suat naar een andere te gaan.
 ---pagebreak---                                                        -   22 -
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
2. Lid 1 betreft zowel niet-communautaire als com-              Ongewijzigd
munautaire goederen die al dan niet het voorwerp van
een handelstransactie zijn.
                          Artikel 4                                                 Artikel 4
1.      Van de in artikel 3 bedoelde goederen:                  Ongewijzigd
a) wordt een doorvoersutistiek opgesteld indien zij, al
    dan niet met overlading, via een Lid-Suat worden
    vervoerd zonder aldaar om redenen die niet nauw
     met het vervoer verband houden, te worden opgesla-
     gen;
b) wordt een entrepotsutistiek opgesteld indien zij goe-
     deren zijn bedoeld in artikel 2, lid 2, van Verordening
     (EEG) nr. 1736/75, of indien zij opslagplaatsen die
     door de Commissie overeenkomstig artikel 29 worden
     vastgesteld, binnenkomen of verlaten;
 c) wordt een sutistiek van de handel tussen de Lid-Su-
     ten opgesteld indien zij goederen zijn die niet aan de
     onder a) en b) gestelde voorwaarden voldoen of die,
      hoewel aan de voorwaarden onder a) en b) beant-
      woordend, bij deze verordening of door de Commis-
      sie overeenkomstig artikel 29 uitdrukkelijk worden
      aangewezen;
 d) stelt de Raad, op voorstel van de Commissie, vast
      voor welke goederen andere sutistieken van het goe-
      derenverkeer tussen Lid-Suten worden opgemaakt.
  2. Onverminderd de communauuire voorschriften be-
  treffende de sutistische registratie van het goederenver-
  voer worden de gegevens betreffende het vervoer van de
  goederen waarvoor de in lid 1 bedoelde sutistieken wor-
  den opgesteld, voor zover nodig, opgenomen in de op
  elk van deze sutistieken betrekking hebbende lijst van
  gegevens, onder de bij deze verordening of door de
   Commissie overeenkomstig artikel 29 gestelde voorwaar-
   den en nadere regels.
                             Artikel 5                                             Artikel 5
   Onverminderd artikel 15 zijn particulieren vrijgesteld van    Ongewijzigd
   de verplichtingen die de opstelling van de in artikel 4 be-
   doelde sutistieken meebrengt.
                              TTTEL II
         Het permanente stelsel voor het verzamelen van
                       statistische gegevens
                           (INTRASTAT)
                              Artikel 6                                            Artikel      6
    V xy de opstelling van de statistieken van het goederen-     Ongewijzigd
    verkeer tussen Lid-Suten wordt een permanent stelsel
    voor het verzamelen van sutistische gegevens ingevoerd,
    hierna te noemen „INTRASTAT-stelsel".
 ---pagebreak---                                                       -  23 -
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                  GEWIJZIGD VOORSTEL
                           Artikel 7                                       Artikel 7
1. De Lid-Suten passen telkenmate het INTRASTAT-             Ongewijzigd
stelscl toe wanneer zij zich krachtens de bepalingen van
lid 4 in het goederenverkeer tussen Lid-Staten als eikaars
partnerland beschouwen.
2. Het INSTRASTAT-stelscl wordt toegepast op de in
artikel 3, bedoelde goederen die
a) zich op de interne markt van de Gemeenschap in het
     vrije verkeer "bevinden;
b) daar zij slechts nadat de door de communautaire wet-
     geving over het goederenverkeer voorgeschreven for-
     maliteiten zijn vervuld op de interne markt van de
     Gemeenschap kunnen bewegen, uitdrukkelijk hetzij
     bij dez * verordening, hetzij door de Commissie over-
     eenkomstig artikel 29 worden aangewezen.
3. De verzameling van de gegevens betreffende de in
artikel 3 bedoelde goederen waarop het INSTRASTAT-
stelsel niet van toepassing is, wordt door de Commissie
geregeld overeenkomstig artikel 29, in het kader van de
in lid 2, onder b), bedoelde formaliteiten.
 4.     Het INTRASTAT-stelsel wordt toegepast:
 a) op de sutistiek van de handel tussen de Lid-Suten,
     overeenkomstig de artikelen 17 tot en met 27;
 b) op de doorvoer- en de entrepotsutistiek, overeen-
      komstig de bepalingen die de Raad, op voorstel van
      de Commissie, ingevolge artikel 30 vaststelt.
 5. Tenzij de Raad, op voorstel van de Commissie,
 uiterlijk op 31 december 1991, met name in toepassing
 van artikel 30, een andersluidend besluit neemt, zijn de
 nationale voorschriften betreffende de in lid 4 bedoelde
 sutistieken na 31 december 1992 niet meer van toepas-
 sing voor zover deze de verzameling van de gegevens be-      Ongewijzigd
 treffen.                           «
                            Artikel 8                                      Artikel 8
  Onverminderd artikel 5 rust op iedere natuurlijke of        Ongewijzigd
  rechtspersoon die bij een goederenverkeerverrichting tus-
  sen Lid-Suten is betrokken, de verplichting de uit
  hoofde van het INTRASTAT-stelsel verlangde informatie
  te verstrekken.
  Van degenen op wie deze verplichting rust, wordt in de
  desbetreffende bijzondere bepalingen aangewezen wie
  voor elk van de sutistieken waarop het INSTRATAT-stel-
  sel van toepassing is, informatie-pLichtig i s .            Ongewijzigd
                             Artikel 9                                     Artikel 9
   1. De informatie- plichtige voor het INTRASTAT-stelsel
  kan deze taak overdragen aan een ui een üü-juat
  woonachtige derde, zonder dat door deze overdracht de
  verantwoordelijkheid van de informatie-plichtige in deze
  geringer wordt.                                             Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                                                24 -
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
De informatie-pLichtige verstrekt deze derde                        Ongewijzigd
alle voor de vervulling van de verplichtingen
van de informatie-plichtige benodigde infor-
matie.
2. Indien een informatie-plichtige die niet tevens
  BTW-plichtiq i s , z i i n taak voor de eerste maal
  aan een derde overdraagt, meldt h i j d i t onverwijld
  aan de bevoegde nationale diensten, t e n z i j deze
  hem individueel en vooraf van deze melding hebben
  vrijgesteld.                   ..      ... .....     .
3. ledere tussenpersoon die onmiddellijk vóór of on-
middellijk na de niet-B1 W-plichtige informatie-plichtige
 komt, overhandigt deze een exemplaar van de instructies
 voor de informatie-plichügcn, die de bevoegde nationale
 diensten te dien einde de tussenpersonen ter beschikking
 stellen.
 4. De toepassingsbepalingen van de leden 1, 2 en 3
 worden door de Commissie overeenkomstig artikel 29
 vastgesteld.                                                     Ongewijzigd
                            Artikel 10                                             A r t i k e l 10
  1. De Lid-Suten nemen de nodige maatregelen om                    Ongewijzigd
 een register samen te stellen, waarin zij tot en met 31
 december 1992 de afzenders, bij verzending, de geadres-
 seerden, bij aankomst, en, eventueel, de aangevers, in de
  zin van Verordening (EEG) nr. 2792/86 van de Com-
  missie (')> optekenen, die tussen 1 januari 1991 en 31 de-
  cember 1992 bij de handel tussen de Lid-Suten zijn be-
  trokken, hierna te noemen „intracommunauuire econo-
  mische subjecten".
  2. De Commissie stelt, overeenkomstig artikel 29,                    De Commissie s t e l t , overeenkomstig artikel
  vóór 1 juli 1990 de minimumlijst op van de gegevens die,             29, de minimulijst op van de gegevens die,
  met uitzondering van het in lid 3 bedoelde codenummer,               met uitzondering van het in artikel 16 sexies,
  in het register van de intracommunauuire economische                 lid 3, bedoelde codenummer, in het register
  subjecten moeten worden opgetekend.                                  van de intracommunautaire economische
                                                                       subjecten moeten worden opgetekend.
   3. De in de Lid-Suten met de opstelling van de sutis-
   tieken van het goederenverkeer tussen Lid-Suten belaste           Ongewijzigd
   diensten geven de intracommunauuire economische sub-
   jecten ter identificatie een codenummer, dat zij hen tijdig
   mededelen, zodat deze aan artikel 13, lid 1, kunnen vol-
   doen door hun codenummer te vermelden.
   Voor Bi W-plichtige intracommunauuire economische
    subjecten gebruiken de genoemde diensten, behoudens
    uitzonderingen, waarvoor zij de economische subjecten
    de redenen geven, voor de bovengenoemde doeleinden
    evenwel het identificatienummer dat de nationale BTW-
    dienst aan. deze economische subjecten heeft gegeven.
    Deze verstrekt bovenbedoelde diensten voorts, aan de
    hand van dit nummer, alle informatie betreffende de
    identificatie van de genoemde economische subjecten,
    die voor de samenstelling van het register van de intra-
    communauuire economische subjecten noodzakelijk is.           Ongewijzigd
     (') PB nr. L -263 van 15. 9. 1986, blz. 59.
 ---pagebreak---                                                         -   25 -
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
4.      Voor zover nodig stelt de Commissie, overeenkom-         Ongewijzigd
stig artikel 29, de door de Lid-Staten toe te passen regels
betreffende het beheer en het bijhouden van het register
van de intracommunautaire economische subjecten vast.
                             Artikel 11                                       A r t i k e l 11
 1.      De diensten die in een Lid-Staat met de inning van      Ongewijzigd
de BTW zijn belast, verstrekken de in die Lid-Staat met
de opstelling van d*. statistieken van het goederenverkeer
tussen Lid-Staten belaste diensten ten minste ieder kwar-
taal:
a) de lijst van BTW-plichtigen die in de betrokken
      periode hebben verklaard na aankopen in andere
      Lid-Suten BTW te hebben voldaan;
b) de lijst van BTW-plichtigen die in de betrokken
      periode hebben verklaard na verkopen aan andere
      Lid-Suten BTW te hebben geïnd.
2.       De diensten die in een Lid-Staat met de inning van
de BTW zijn belast, verstrekken onder de door de Com-
 missie overeenkomstig artikel 29 strikt omschreven voor-
waarden, aan de in die Lid-Suat met de opstelling van
 de sutistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Suten
 belaste diensten, hetzij op eigcu initiatief, hetzij op ver-
 zoek van laatstgenoemde diensten, tevens alle informatie
 die van dien aard is dat de kwaliteit van de sutistieken
 toeneemt en die door de BTW-plichtigen om redenen
 van fiscale aard toch reeds aan de eerstgenoemde dien-
 sten worden medegedeeld.
  3.      Ongeacht de administratieve organisatie varf de
  Lid-Suten kan die informatie-plichtige voor de
  s t a t i s t i e k met betrekking tot de gegevens die
  hij de met de inning van de BTW belaste dien-
  sten mededeelt, alleen worden verplicht tot
  verantwoording van informatie binnen de gren-
  zen van de in lid 2 bedoelde bepalingen.
  4.       In de instructies voor BTW-plichtigen over de pe-
  riodieke aangifte die dezen moeten doen, wijzen de
  diensten die in een Lid-Suat met de inning van de BTW
   zijn belast, overeenkomstig de modaliteiten die de Com-
   missie krachtens artikel 29 vaststelt, op de mogelijke ver-
   plichtingen van de betrokkenen als informatie-
  plichtigen uit hoofde van het INTRASAT-stelsel.
    5. De administratieve bijsund tussen nationale dien-
    sten van onderscheiden Lid-Suten die met de opstelling
    van de sutistieken van het goederenverkeer tussen de
    Lid-Suten zijn belast, wordt, voor zover hieraan be-
    hoefte is, overeenkomstig artikel 29 door de Commissie
    geregeld.                                                     Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                                       - 26 -
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                GEWIJZIGD VOORSTEL
                         Artikel 12                                        A r t i k e l 12
Voor iedere sutistiek van het goederenverkeer tussen de     Ongewijzigd
Lid-Staten wordt de gegevensdrager voor de ten behoeve
van het INTRASTAT-stelsel verlangde sutistische infor-
matie door de Commissie overeenkomstig artikel 29
vastgesteld.
                          Artikel 13                                       Artikel       13
 1.     Onverminderd de bepaling van lid 2 wordt de ten
behoeve van het INTRASTAT-stelsel verlangde sutisti-
sche informatie door de informatie-plichtige aan
de bevoegde nationale diensten verstrekt binnen
de termijnen die de Commissie overeenkomstig
artikel 29 vaststekt.
2.      De informatieplichtigc wordt, op zijn verzoek,
door deze diensten gemachtigd de onderhavige informa-
tie te verstrekken door middel van aangiften waarop alle
transacties die voor hem gedurende een bepaalde periode
verplichtigen uit hoofde van het INTRASTAT-stelsel mee-
brachten, zijn samengevoegd en die daarom globaal wor-
den genoemd.
 3.      De Lid-Suten stellen de Comissie op de hoogte van
 hun voorwaarden voor toekenning van de machtiging
 bedoeld in lid 2. De Commissie stelt overeenkomstig ar-
 tikel 29 de bepalingen vast de zij ter zake nuttig acht.
 4.      De Commissie stelt overeenkomstig artikel 29 vast:
 — de referentieperiode voor elk der sutistieken van het
      goederenverkeer tussen de Lid-Suten, voor zover
      deze niet in de onderhavige verordening is vastge-
      steld;
 — de wijze van indiening van de informatie, met name
       ten einde netten van regionale verzamelbureaus ter
       beschikking van de informatie-plichtigen te
       stellen.                                              Ongewijzigd
                           Artikel 14                                      A r t i k e l 14
  Informatie-plichtigen voor de statistiek die              Ongewijzigd
  niet voldoen aan de verplichtingen die hun
  bij de onderhavige verordening zijn opgelegd,
  die de Lid-Staten overeenkomstig de nationale
 bepalingen ter zake vaststellen.
                            Aiiikel li                                     Artikel       15
   De Commissie kan, onder de voorwaarden die zij over-     Ongewijzigd
  eenkomstig artikel 29 vaststelt, periodieke enquêtes hou-
   den naar het goederenverkeer tussen de Lid-Suten dat
  door particulieren is uitgevoerd of naar de goederenbe-
   wegingen of intracommunautaire economische subjecten
   die ingevolge de bepalingen beucfftuJe de verschillende
   sutistieken van het goederenverkeer van de overzichten
   zijn uitgesloten.
 ---pagebreak---                                                        - 27
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                     GEWIJZIGD VOORSTEL
                       Artikel 16                                               A r t i k e l 16
De Commissie brengt uiterlijk zes maanden nadat de          Ongewijzigd
Lid-Staten haar in het bezit hebben gesteld van de jaar-
resuluten over het tweede jaar dat het INTRASTAT-stel-
sel wordt toegepast, voor elke onder dit stelsel
begrepen statistiek van het goederenverkeer
tussen Lid-staten afzonderlijk, aan de Raad
over de werking van dit stelsel verslag u i t .
                                                                               TITEL llbis
                                                               De overaanqsfase voor het Intrastat-stelsel
                                                                              Artikel 16 óis
                                                            1_ Onder de overgangsfase voor het Intrastat-
                                                               stelsel wordt verstaan de vorm waarin het
                                                               stelsel met ingang van 1 januari 1993 tot
                                                               het tijdstip vande overgang naar een uni-
                                                               form stelsel van belasting in de Lid-Staat
                                                               van oorsprong moet worden toegepast.
                                                            2. D« overgangsfase voor het Intrastat-stelsel
                                                               berust op
                                                                  - de bepalingen van deze titel;
                                                                  - de bepalingen in de andere titels be-
                                                                    houdens afwijkende, beperkende of uit-
                                                                    breidende bepalingen die bij onderha-
                                                                    vige titel zijn of overeenkomstig
                                                                    artikel 29 door de Commissie worden
                                                                    vastgesteld.
                                                                               Artikel 16 ter
                                                             Voor de toepassing van artikel 7, lid 2, onder
                                                             a), wordt in de zin van deze titel onder
                                                            "goederen die zich op de interne markt van
                                                            de Gemeenschap in het vrije verkeer bevinden"
                                                            verstaan goederen : die overeenkomstig de be-
                                                            palingen van richtlijn 77/388/EEG van de R a a d ^
                                                            zonder formaliteiten voorafgaand aan of in ver-
                                                            band met de overschrijding van de binnengren-
                                                            zen van de ene Lid-Staat naar een andere mogen
                                                            worden gebracht.
                                                                               Artikel 16 Qtaater
                                                            1'    De in artikel 5 bedoelde vrijstelling is
                                                                  ook van toepassing op de informatie-plichtige
                                                                  die als BTW-plichtige in de Lid-Staat waar
                                                                  hij belastingplichtig is, van één der in de
                                                                  artikelen Zh en 25 van Richtlijn 77/388/EEG
                                                                  bedoelde bijzondere stelsels geniet.
                                                                  Deze bepaling is van overeenkomstige toepas-
                                                                  sing op de institutionele niet-BTW-plichtigen
                                                                  en op de BTW-plichtigen met vrijstelling
                                                                  overeenkomstig artikel 28, onder b en c van
                                                                  voornoemde richtlijn.
                                                                 1 ) P B nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
 ---pagebreak---                         - 28 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                               2.   Artikel 8 is van toepassing onverminderd
                                    lid 1 van het onderhavige artikel.
                                                  Artikel 16 quinquies
                               Artikel 9, lid 1, is van toepassing, in zoverre de in
                               artikel 16 G genoemde periodieke aangifte een
                               andere is dan de voor fiscale doeleinden
                               vereiste periodieke aangifte.
                                                  Artikel 16 sexies
                               1.   Artikel 10, leden 1, 2 en 4, is niet van
                                    toepassing op Lid-Staten die de nodige
                                    maatregelen nemen ten einde uiterlijk op 1 januari
                                    1993 te kunnen beschikken over :
                                    a
                                      > een register van BTW-plichtigen die gedurende
                                         de aan die datum voorafgaande twaalf maanden
                                         bij goederenverkeer tussen Lid-Staten betrokken
                                         zijn geweest;
                                    b)    een register van de institutionele niet-BTW-
                                          plichtigen en van de BTW-plichtigen met vrij-
                                          stelling die voor het verwerven van goederen
                                          in de zin van Richtlijn 77/388/EEG gehouden
                                          zijp om, met ingang van die datum de bepa-
                                          lingen van artikel 28, onder b en c, van die
                                          richtlijn toe te passen.
                                   In de Lid-Staten die in lid 1 genoemde maat-
                                   regelen nemen, dragen de met de inning van de
                                   BTW belaste diensten ervoor zorg dat de in lid
                                   1 genoemde registers toegankelijk zijn voor de
                                   diensten die met de opstelling van de statis-
                                   tieken van het goederenverkeer tussen Lid-
                                   Staten belast zijn, dit onder de voor de toe-
                                   passing van deze verordening noodzakelijke
                                   voorwaarden, die de Commissie voor zover nodig
                                   overeenkomstig artikel 29 vaststelt.
                                3. Behoudens uitzonderingsgevallen, die tegenover
                                   de informatie-plichtigen met redenen moeten worden
                                   omkleed, maken de met de opstelling van de statis-
                                   tieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten
                                   belaste diensten in hun betrekkingen met de infor-
                                   matie-plichtigen, en in het bijzonder met het oog
                                   op de toepassing van artikel 16 octies, gebruik van
                                   het identificatienummer dat laatstgenoemden van de
                                   met de BTW-inning belaste diensten toegewezen hebben
                                   gekregen.
                                                   Artikel 16 septies
                                1.   De in artikel 11, lid 1, genoemde lijsten
                                      omvatten eveneens:
 ---pagebreak---                         - 29 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD V O O R A L
                                         a)        de BTU-plichtigen die hebben verklaard
                                                    in de betrokken periode te hebben
                                                   deelgenomen aan goederenverkeer tussen
                                                    Lid-Staten, dat weliswaar niet het
                                                    resultaat was van aan- of verkopen,
                                                   maar wel het voorwerp was van hun voor
                                                    f i s c a l e doeleinden bestemde p e r i o d i e k e aangifte;
                                         b)        de i n s t i t u t i o n e l e niet-BTU-plichtigen
                                                   en de met v r i j s t e l l i n g BTW-
                                                    p l i c h tigen die hebben verklaard i n
                                                   dezelfde periode te hebben deelgenomen
                                                   aan goederenverkeer tussen Lid-Staten,
                                                   waartoe z i j gemachtigd z i j n .
                               2
                                 *       In deze l i j s t e n wordt voor elk van de daarin
                                         opgenomen economische subjecten de waarde van
                                         het goederenverkeer tussen L i d - S t a t e n vermeld,
                                         d i e deze, overeenkomstig a r t i k e l 22, l i d 't, van
                                         R i c h t l i j n 77/388/EEG, i n z i j n voor f i s c a l e
                                         doeleinden bestemde periodieke a a n g i f t e heeft
                                         vermeld.
                               3.         De informatie-plichtige kan worden verplicht
                                          om tegenover de met de opstelling van de
                                          statistieken                  van         het       goederenverkeer
                                          belaste diensten bewijsstukken te leveren
                                          voor de door hem verstrekte informatie met
                                          betrekking t o t de i n l i d 2 genoemde
                                          gegevens.
                                4.        Voor de toepassing van a r t i k e l 11, leden 2
                                           èn 't, op                   de overgangsfase van het
                                           Intrastat-stelsel                       wordt        onder      "BTU-
                                           plichtigen"                    eveneens             verstaan       de
                                           i n s t i t u t i o n e l e niet-BTU-plichtigen en de
                                           BTU-plichtigen met v r i j s t e l l i n g i n de
                                           zin van a r t i k e l 28, onder b en c, van
                                            Richtlijn 77/388/EEG.
                                                                      A r t i k e l 16 o c t i e s
                                 Voor de u i t hoofde van het I n t r a s t a t - s t e l s e l
                                 verlangde                   statistische              informatie         moeten
                                 periodieke aangiften worden gedaan, die door de
                                  i n f o r m a t i e - p i i c h t i g e net inachtneming van de door
                                 de          Commissie                overeenkomstig               artikel     29
                                 vastgestelde termijnen en voorwaarden aan de
                                  bevoegde nationale                            diensten moeten worden
                                  toegezonden.
                                                                      A r t i k e l 16 nonies
                                  1.        In de overgangsfase van het Intrast?t-
                                            stelsel z i j n onderstaande bepalingen van
                                            t i t e l I I niet van toepassing:
                                            a)         a r t i k e l 9, leden 2 en 3;
                                            b)         a r t i k e l 10, l i d 3;
                                            c)         a r t i k e l 13,leden 1 , 2 en 3;
                                            d)         a r t i k e l 16.
                                  2.         In de overgangsfase van het Intrastat-
                                            stelsel z i j n onderstaande bepalingen van
                                            t i t e l i l u i t s l u i t e n d van toepassing binnen
                                            de grenzen van de bepalingen vaide endatravige t i t e l              :
                                            a) artikel 9, lid 1;
                                            b) artikel 10, leden 1, 2 en 't.
 ---pagebreak---                                                  - ^n -
              OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                             3. In de overgangsfase van het Ir-trastatstelsel zijn
                                                                onderstaande bepalingen van t.tel II /an toepassing
                                                                met inachlncmini] van de in ^ bepalingen van de on-
                                                                derhavige titel vervatte uitbreiding :
                                                                  a)  artikel 7, lid 2;
                                                                  b)  artikel 8;
                                                                  c)  artikel 11, leden 1 tot en met 't.
                     ^'   TITEL III
     De statistiek van de handel tussen de Lid-Staten
                          Artikel 17                                               A r t i k e l 17
1. De statistiek van de handel tussen de Lid-Staten be-       Ongewijzigd
treft enerzijds de bewegingen van goederen die de Lid-
Staat van verzending verlaten en anderzijds die van goe-
deren die de Lid-Staat van aankomst binnenkomen.
2.     Voor de statistiek van de handel tussen de Lid-Sta-
ten wordt elektrische stroom als goed beschouwd.
                          Artikel 18                                              A r t i k e l 18
 1.     De Lid-Staat van verzending is de Lid-Staat van-      Ongewijzigd
 waar de goederen die dit land verlaten, het voorwerp van
 verzending zijn.
 In de zin van deze titel wordt onder „verzending" ver-
 staan: het vervoer van in lid 2 bedoelde goederen naar
 een bestemming in een andere Lid-Staat.
  2.     In een bepaalde Lid-Staat kunnen voorwerp van
 verzending zijn:
  a) communautaire goederen die
      1. aan de voorwaarden van de markt van die Lid-
          Staat voldoen ;
      2. niet aan de voorwaarden van de markt van die
          Lid-Suat voldoen, maar;
          — aldaar zijn geproduceerd;
          — aldaar zijn opgeslagen in lokalen onder fiscaal
              toezicht, voor zover een dergelijk geval is
              voorzien in de bijzondere bepalingen die de
              Commissie overeenkomstig artikel 29 vaststelt;
   b) niet-communautaire goederen die in die Lid Staat on-
       der de douaneregeling actieve veredeling of behande-
       ling onder douanetoezicht worden geplaatst, bewaard
       of verkregen.
                            Artikel 19                                            Artikel 19
    De Lid-Suat van aankomst is de Lid-Staat waar de goe-         Ongewijzigd
    deren die daar binnenkomen:
 ---pagebreak---                                                         - 31 -
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                GEWIJZIGD .OORSTEL
a) als communautaire goederen:                                 Ongewijzigd
   1. zonder formaliteiten op zijn markt worden toege-
        laten ;
   2. tot verbruik worden ingevoerd;
   3. met het oog op hun latere uitvoer onder een fiscale
        regeling actieve veredeling worden geplaatst;
   4. onder de voorwaarden bedoeld in artikel 18, lid 2,
        onder a), punt 2, tweede streepje, in lokalen onder
        fiscaal toezicht worden opgeslagen;
b) als niet-communautaire goederen, als bedoeld in arti-
   kel 18, lid 2, onder b):
   1. in het vrije verkeer worden gebracht;
   2. onder de douaneregeling actieve veredeling of be-
        handeling onder douanetoezicht zijn gebleven of
        opnieuw daaronder worden geplaatst.
                            Artikel 20                                      Artikel 20
Met het oog op het verzamelen van de voor de statistiek        Ongewijzigd
van de handel tussen de Lid-Staten benodigde gegevens
worden de bepalingen van titel II (INTRASTAT) als volgt
vervolledigd:
1. onverminderd artikel 33 is het INTRASTAT-stelsel van
   toepassing op de in artikel 18, lid 2, onder a), punt 1,
   en artikel 19, onder a), punt 1, bedoelde goederen;
2. partnerlanden bij een goederenverrichting tussen Lid-
   Staten in de zin van artikel 7, lid 1, zijn de Lid-Suat
   van verzending en de Lid-Suat van aankomst;
    in het INTRASTAT-stelsel is de Lid-Suat van verzen-
    dig de Lid-Suat waar de goederen die vandaar naar
    een andere Lid-Suat worden verzonden, onder de in
    artikel 18, lid 2, onder a), punt 1, omschreven rege-
    ling vallen, voor zover zij aldaar zijn geproduceerd,
    zonder formaliteiten op zijn markt zijn toegelaten of
    tot verbruik zijn ingevoerd;
     in het INTRASTAT-stelsel is de Lid-Suat van aan-
     komst de Lid-Suat waar de uit een andere Lid-Suat
     afkomstige goederen zonder formaliteiten op zijn
     markt worden gebracht;
 5. de in artikel 8 bedoelde informatieplichtige is de na-
      tuurlijke of de rechtspersoon die:
      a) in de Lid-Suat van verzending woonachtig respec-
          tievelijk gevestigd is, en die:
          — afgezien van iiet vctv zetcontract, de overeen-
              korest heeft gesloten die de verzending van de
              goederen tot gevolg heeft, of anders
 ---pagebreak---                                                          - 32 -
                      OORSPRON.vi.LIJK VOORSTEL                                  GEWIJZIGD VOORSTEL
         — de goederen verzendt of doet verzenden, of            Ongewijzigd
             anders
         — in het bezit is van de goederen die het voor-
             werp van de verzending zijn;
    b) in de Lid-Suat van aankomst woonachtig respec-
         tievelijk gevestigd is, en die:
         — afgezien van het vervoercontract, de overeen-
             komst heeft gesloten die de levering van de
             goederen tot gevolg heeft, of anders
         — de goederen in ontvangst neemt of in ontvangst
             doet nemen, of anders
         — in het bezit is van de goederen die het voor-
             werp van de levering zijn.
6. de Commissie stelt vóór 1 januari 1991 de in artikel 7,      6)  Geschrapt
     lid 3, bedoelde bepalingen vast;
     de in artikel 13, lid 4, eerste streepje, bedoelde refe-    Ongewijzigd
     rentieperiode is de kalendermaand waarin de te regi-
     streren goederenbewegingen overeenkomstig het on-
     derhavige artikel, naar gelang van het geval, beginnen
     of eindigen.
                             Artikel 21                                         A r t i k e l 21
1.       Op de drager van de statistische informatie:
— worden de goerderen zodanig aangeduid dat zij in               Ongewijzigd
       de goederennomenclatuur voor de statistiek van de
       handel tussen de Lid-Sutcn moeiteloos en nauwkeu-
       rig kunnen worden ingedeeld bij de fijnste onderver-
       deling waartoe zij behoren;
— moet voor iedere goedcrensoort ook het met de be-
       doelde onderverdeling in die nomenclatuur overeen-
       komende codenummer worden vermeld.
 2. Overeenkomstig artikel 29 en uiterlijk op 31 de-               De    Commissie s t e l t overeenkomstig
 cember 1990 stelt de Commissie een verordening vast tot           artikel 29 een        verordening vast   tot
 invoering van de in lid 1 bedoelde nomenclatuur en tot            invoering van de in lid 1 bedoelde
 vaststelling van de regels volgens welke zij voor het be-
 heer en de jaarlijkse publikatie ervan zorg draagt. De            nomenclatuur en tot vaststelling van de
 Commissie neemt als bijlage bij deze verordening de ver-          regels volgens welke zij* voor het beheer en
 sie van de genoemde nomenclatuur op, zoals deze vanaf             de j'aarlijkse publikatie ervan zorg draagt.
 1 januari 1993 van toepassing is, echter onder voorbe-
 houd van de aan het beheer van de goederennomencla-
 tuur inherente wijzigingen, die uiterlijk op 31 oktober
 1992 zullen worden vastgesteld.
 3.       De in de leden 1 en 2 bedoelde nomenclatuur moet       Ongewijzigd
 in overeenstemming zijn met de nomenclatuur van het
 geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de
 codering van goederen.
  4.      In afwijking van lid 1 heeft de informatieplichtige
  de mogelijkheid om voor de omschrijving en de codering
  van de goederen gebruik te maken van de goederenno-
  menclatuur voor de sutistiek van de buitenlandse handel
 vr.n dr Gemeenschap.
 ---pagebreak---                                                       - 33 -
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                 GE* .jZIGD VOORSTEL
                          Artikel 22                                      A r t i k e l 22
I      Op de drager van de statistische informatie worden     Ongewijzigd
de Lid-Staten met een alfabetische of numerieke code
aangeduid, die de Commissie overeenkomstig artikel 29
vaststelt.
2. Onverminderd de bepalingen die de Commissie
overeenkomstig artikel 29 op dit gebied vaststelt, dienen
de informatieplichtigen zich voor de toepassing van lid 1
te houden aan de instructies van de voor de opstelling
van de statistiek van de handel tussen de Lid-Staten be-
voegde nationale diensten.
                   ^-
                          Artikel 23                                      A r t i k e l 23
 1. Op de drager van de statistische informatie moeten        Ongewijzigd
voor iedere goederensoort de volgende gegevens worden
vermeld:
a) in de Lid-Suat van aankomst: de Lid-Suat van her-
     komst van de goederen in de zin van artikel 24, lid 1 ;
 b) in de Lid-Staat van verzending: de Lid-Suat van be-
     stemming van de goederen in de zin van artikel 24,
     lid 2;
 c) de hoeveelheid goederen, in nettomassa en in bijzon-
     dere maatsuven;
 d) de waarde van de goederen;
 e) in voorkomend geval het statistische stelsel.
  De lijst van deze gegevens wordt overeenkomstig artikel
  29 door de Commissie gewijzigd, en dit vóór 1 januari
  1991, indien het met het oog op haar toepassing per 1 ja-
  nuari 1993 nodig is haar met name overeenkomstig
  artikel 4, lid 2, aan te vullen.
  2. De Lid-Suten mogen niet voorschrijven dat op de
  drager van de sutistische informatie andere gegevens
  worden vermeld dan die bedoeld in lid 1. Onverminderd
  artikel 25, lid 2, en ten laatste tot en met 31 december
   1998, wordt deze beschikking echter niet toegepast op
  de gegevens waarvan de Commissie de lijst opstelt over-
  eenkomstig artikel 29.
   Op voorstel van de Commissie besluit de Raad tot een
   geleidelijke vermindering van het aantal van deze gege-
  vens.
   3. Voor zover dit niet bij deze verorc" :ning is ge-
   schied, worden de definities van de in de leden 1 en 2
   bedoelde gegevens en de wijze waarop deze op de dra-
   ger van de sutistische informatie worden vermeld, door
   de Commissie vastgesteld overeenkomstig artikel 29.
                            Artikel 24                                    A r t i k e l 24
    1. Indien de goederen alvorens zij de Lid-Suat van        Ongewijzigd
    aankomst bereiken, via een of meer andere Lid-Suten
    werden vervoerd en daar het voorwerp zijn geweest van
    een oponthoud of van rechtshandelingen die geen ver-
    band houden met het vervoer, geldt de laatste Lid-Suat
    waar dit oponthoud heeft, respectievelijk deze rechtshan-
    delingen hebben plaatsgevonden als Lid-Suat van her-
 ---pagebreak---                                                         34 -
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
komst. In de overige gevallen valt de Lid-Staat van her-      Ongewijzigd
komst samen met de Lid-Staat van verzending.
2. Onder Lid-Staat van bestemming wordt verstaan de
laatste Lid-Staat die op het ogenblik van de verzending
bekend is als de Lid-Staat waarheen de goederen dienen
te worden verzonden.
3. In afwijking van artikel 23, lid 1, onder a), mag de
informatieplichtige in de Lid-Staat van aankomst achter-
eenvolgens:           jf
— wanneer hij de Lid-Staat van herkomst niet kent, de
      Lid-Staat van"verzending vermelden;
— wanneer hij de Lid-Suat van verzending niet kent, de
      Lid-Staat van aankoop, in de zin van lid 4, vermel-
      den;
— wanneer er geen Lid-Staat van aankoop is, „Lid-
      Staat onbekend" vermelden.
 4. Onder Lid-Staat van aankoop wordt versuan de
 Lid-Staat waar de wederpartij van de natuurlijke of de
 rechtspersoon woonachtig of gevestigd is die, afgezien
 van het vervoercontract, de overeenkomst heeft gesloten
 welke tot levering van de goederen in de Lid-Staat van
 aankomst leidt.
                          Artikel 25                                      A r t i k e l 25
  1. De Gemeenschap en de Lid-Staten werken aan de            Ongewijzigd
 hand van de in artikel 23, lid 1, bedoelde gegevens de
 resultaten van de handel tussen de Lid-Staten uit.
  2.    Lid-Staten die niet daarenboven de resultaten van
  de handel tussen de Lid-Staten aan de hand van de in
  artikel 23, lid 2, bedoelde gegevens uitwerken, dienen
  zich ervan te onthouden de vergaring van deze gegevens
  voor te schrijven.
  3.     Bij de uitwerking van de resuluten van de handel
  tussen de Lid-Staten houden de Gemeenschap en de Lid-
  Staten rekening met de bepalingen over de algemene of
  bijzondere uitzonderingen en de sutistische drempel, die
  de Commissie vaststelt overeenkomstig artikel 29.
  4.     Iedere bepaling die tot gevolg heeft dat de in de
  artikelen 18 en 19 bedoelde goederen van de uitwerking
  van de resuluten van de handel tussen de Lid-Staten
   worden uitgesloten, geeft vrijstelling van de verplichting
   sutistische informatie over de aldus uitgesloten goederen
   te verschaffen.
                            Artikel 26                                    A r t i k e l 26
    1. De Lid-Su ten dienen de maandresuluten van hun         Ongewijzigd
   sutistiek van de handel tussen de Lid-Staten onverwijld,
   en uiterlijk zes weken na het einde van de referentie-
   maand, bij de Commissie in. Deze resuluten hebben be-
   trekking op de in artikel 23, lid 1, genoemde gegevens.
 ---pagebreak---                                                     -  35  -
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
2.     Zo nodig wordt de wijze van indiening overeen-        Ongewijzigd
komstig artikel 29 door de Commissie geregeld.
3.     De door de Lid-Staten onder de in artikel 31 be-
doelde voorwaarden vertrouwelijk verklaarde gegevens
worden door hen toegezonden overeenkomstig Verorde-
ning (EEG) nr. . . . van de Raad van . . . betreffende de
toezending van onder de statistische geheimhoudings-
plicht vallende informatie naar het Bureau voor de Su-
tistiek van de Europese Gemeenschappen.
                                                                                 Artikel 27
                         Artikel 27
De bepalingen .betreffende de vereenvoudiging van de         De bepalingen betreffende de vereenvoudiging van
statistische informatie worden vastgesteld:                  de statistische informatie worden vastgesteld:
 a) door de Raad, op voorstel van de Commissie;              a)   door de Raad, op voorstel van de Commissie;
 b) door de Commissie, overeenkomstig artikel 29; in dit
     geval kunnen zij niet vóór 1 januari 1999 van toepas-   b)   door de Commissie, overeenkomstig artikel
     sing worden.                                                 29; in dit geval kunnen zij niet op
                                                                  de overgangsfase voor de statistiek van de
                                                                  handel tussen Lid-Staten van toepassing
                                                                  zijn.
                                                                                 TITEL IIIbis
                                                                 De overgangsfase voor de statistiek van de
                                                                           handel tussen Lid-Staten
                                                                                 Artikel 27bLS.
                                                                   Onder"de overgangsfase voor de statistiek
                                                                   van de handel tussen Lid-Staten" wordt
                                                                   verstaan de vorm die deze ingevolge lid 2
                                                                   aanneemt. De duur van deze fase valt samen
                                                                   met die van de overgangsfase voor het
                                                                    Intrastat-stelsel.
                                                                    Voor de statistiek van de handel tussen
                                                                    Lid-Staten gelden in de overgangsfase:
                                                                         de bepalingen van deze titel;
                                                                         de bepalingen van titel III, behoudens
                                                                         afwijkende bepalingen die bij deze
                                                                         titel zijn of overeenkomstig artikel
                                                                         29 door de Commissie worden vastge-
                                                                         steld.
 ---pagebreak---                         - 36 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                   Artikel 27 ter
                              In een bepaalde Lid-Staat kunnen voorwerp van
                              verzending in de zin van artikel 18, lid 1,
                              eerste alinea, zijn:
                              a)    communautaire goederen die in die Lid-Staat
                                    niet in directe of onderbroken doorvoer
                                    zijn, tenzij dezedaar in het vrije verkeer
                                    zijn gebracht;
                              b)    niet-communautaire goederen die in die Lid-
                                    Staat onder de douaneregeling actieve
                                    veredeling          of           behandeling                   onder
                                    douanetoezicht worden geplaatst, bewaard of
                                    verkregen.
                                                   Artikel 27 quater
                               De Lid-Staat van aankomst is de Lid-Staat waar
                               de goederen die daar binnenkomen
                               a)   als communautaire goederen                      aldaar niet het
                                    voorwerp zijn van een                              directe of
                                    onderbroken doorvoer;
                               b)    als niet-communautaire                  goederen,             zoals
                                     bedoeld in artikel 27 ter, onder b ) ,
                                     1     in het vrije verkeer worden gebracht;
                                     2     onder      de         douaneregeling                 actieve
                                           veredeling           of       behandeling               onder
                                           douanetoezicht              zijn        gebleven           of
                                           opnieuw daaronder worden geplaatst.
                                                    - - - • - • •  - - •   ^  ~ - -  -  - - - -  -
                               Met het oog op het verzamelen van de voor de
                               statistiek van de handel tussen Lid-Staten in de
                               overgangsfase benodigde gegevens worden de
                               bepalingen van titel II en titel IIbis aangevuld
                               met die van artikel 20, punten 2, 5 en 7, alsmede
                               met de volgende bepalingen:
                                1.   onverminderd artikel 33 is het Intrastat-
                                     stelsel op de in artikel 27 ter, onder
                                    a ) , en artikel 27 c, onder a ) , genoemde
                                     goederen van toepassing;
                                2.   in het Intrastat-stelsel is de Lid-Staat
                                     van verzending de Lid-Staat                             waar de
                                     goederen die vandaar naar een andere Lid-
                                     Staat worden verzonden, onder de in artikel
                                     27 ter, onder a ) , omschreven                           regeling
                                     vallen;
                                3.    in de overgangsfase van het Intrastat-
                                     stelsel is de Lid-Staat van aankomst de
                                      Lid-Staat waar de uit een andere Lid-Staat
                                      ai Komstige goederen onder de in artikel
                                      27 quater,onder a),               omschreven            regeling
                                      vallen;
                                4.    de Commissie stelt vóór 1 juli 1991 de in
                                      artikel 7, lid 3, bedoelde bepalingen vast.
 ---pagebreak---                         - 37 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                GEWIJZIGD . OORSTEL
                                                         Artikel 27 sexies
                               Op de bij de bevoegde diensten in te dienen
                               drager van de statistische informatie:
                                   worden de goederen zodanig aangeduid dat zij
                                   in de geldende versie van de gecombineerde
                                   nomenclatuur moeiteloos en nauwkeurig bij de
                                   fijnste onderverdeling waartoe zij behoren,
                                   kunnen worden ingedeeld;
                                    moet voor iedere goederensoort ook het met
                                    de      bedoelde          onderverdeling      van de
                                     gecombineerde nomenclatuur overeenkomende
                                     achtcijferige codenummer worden vermeld.
                                                        Artikel 27 septies .
                               1.   Op de bij de bevoegde diensten in te dienen
                                    drager van de statistische                  informatie
                                    moeten       voor       iedere     goederensoort       de
                                    volgende gegevens worden vermeld:
                                    a)     in de Lid-Staat van aankomst: de Lid-
                                          staat van herkomst van de goederen in
                                          de zin van artikel 24, lid 1;
                                    b)     in de Lid-Staat van verzending: de
                                          Lid-Staat          van bestemming       van de
                                          goederen in de zin van artikel 24, lid
                                           2;
                                    c)    de hoeveelheid goederen, in nettomassa
                                           en in bijzondere maatstaven;
                                    d)     de waarde van de goederen;
                                    e)     de aard van de transactie;
                                     f)    de leveringsvoorwaarden;
                                    g)     de vermoedelijke wijze van vervoer.
                               2.   Da L i d - S t a t e n mogen, uitgezonderd voor ^e
                                    navolgend 0 aeqev'.-n4;. n i e t v o o r s c h r i j v e n dat
                                    op de drager van de s t a t i s t i s c h e informatie
                                    andere gegevens worden vermeld dan die bedoeld
                                     in l i d 1 :
                                     a)     in de Lid-Staat van aankomst: het
                                           derde land van oorsprong; dit gegeven
                                           mag        slechts         worden verlangd
                                           voor zover het communautaire recht dit
                                            toelaat;
                                     b)     in de Lid-Staat van verzending: het
                                            produktie-gebied in de Lid-Staat van
                                            aankomst: het gebied van bestemming;
                                     c)     in de ..id-Staat van verzending: de
                                            haven van laden; in de Lid-Staat van
                                            eenkomst: de haven van lossen.
 ---pagebreak---                         - 38 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
                                     De bepalingen van a r t i k e l 23, l i d 3, z i j n
                                     van toepassing op de in de leden 1 en 2 van het
                                      onderhavige a r t i k e l genoemde gegevens.
                                                           A r t i k l e 27 o c t i e s
                               1.   De BTW-plichtigen, de i n s t i t u t i o n e l e n i e t -
                                    BTW-plichtigen en de BTW-plichtigen met v r i j -
                                    s t e l l i n g d i e , beneden de overeenkomstig de ar-
                                    t i k e l e n 2*t en 25 en a r t i k e l 28, onder b, van de
                                    R i c h t l i j n 77/388/EEG vastgestelde drempels van
                                    de v r i j s t e l l i n g bedoeld i n a r t i k e l 1$ quater ge-
                                    n i e t e n , z i j n ook ontslagen van de v e r p l i c h t i n g e n
                                    die de o p s t e l l i n g van de s t a t i s t i e k van de handel
                                    tussen de L i d - S t a t e n voor hen als i n f o r m a t i e -
                                    p l i c h t i g e n zou meebrengen.
                                    De Commissie s t e l t overeenkomstig a r t i k e l
                                     29 de in waarde uitgedrukte drempels vast,
                                     waarbeneden:
                                     a)       de fiscale aangifte als                    statistische
                                               aangifte geldt;
                                     b)       de bepalingen van deze verordening
                                               betreffende              de    aangifte        volgens
                                              door de Commissie vast te s t e l l e n nadere
                                              regels worden vereenvoudigd.
                                    Deze drempels kunnen per Lid-Staat, per
                                     groep produkten en per periode variëren.
                               3.   De in l i d 1 bedoelde drempels worden
                                  "uitsluitingsdrempelsV                    die        van    lid   2
                                   "vereenvoudigingsdrempels" genoemd.
                                                           A r t i k e l 27 nonies
                               1.   De bepalingen van a r t i k e l 24, l i d 3, gelden i n a f w i j -
                                     king Van a r t i k e l 27 s e p t i e s , l i d 1 , onder a ) .
                               2.   De bepalingen van a r t i k e l 25, leden 1 en
                                    2, z i j n van toepassing op de in a r t i k e l
                                    27 s e p t i e s , l i d 1,oncferschEirMjk lid 2,groeirJe gegevens.
                               3.   De bepalingen van artikel 25, lid 4, zijn
                                    van toepassing op de in artikel 27 ter en
                                    artikel 27 quater genoemde goederen.
                               4.   De bepalingen van artikel 26, lid 1, zijn
                                    van toepassing op de in artikel 27septies, lid
                                    1, genoemde gegevens.
 ---pagebreak---                                                   - 39 -
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GE-.jZIGD VOORSTEL
                                                                              Artikel 27 decies
                                                            Onderstaande bepalingen van titel III zijn niet
                                                            van toepassing op de statistiek van de handel
                                                            tussen Lid-Staten in de overgangsfase ervan :
                                                            a)   artikel 18, lid 2;
                                                            b)   artikel 19;
                                                            c)   artikel 20, punten 1, 3, h en 6 ;
                                                            d)   artikel 21;
                                                            e)   artikel 23, leden 1 en 2.
                          TITEL IV
Het Comité voor de statistiek van het goederenverkeer
                     tussen Lid-Staten
                          Artikel 28
                                                                              Artikel 28
1. Er wordt een Comité voor de statistiek van het           Ongewijzigd
goederenverkeer tussen de Lid-Staten, hierna „Comité"
genoemd, ingesteld, bestaande uit vertegenwoordigers
van de Lid-Staten en voorgezeten door een vertegen-
woordiger van de Commissie.
2.       Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
 3.      Het Comité kan elk vraagstuk beueffende de toe-
 passing van deze verordening bespreken, dat door zijn
voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek
 van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat, aan de
 orde wordt gesteld.
                           Artikel 29
                                                                              Artikel 29
  \.     De voor de toepassing van deze verordening nodige    Ongewijzigd
 bepalingen worden vastgesteld volgens de in lid 2 om-
  schreven procedure.
  2.      De vertegenwoordiger van de Commissie legt
  het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatrege-
  len Het Comité brenRt binnen een termijn die de voor-
  zitter kan vaststellen naar gelang van de urgen-
   t i e van de materie advies uit over dit ontwerp,
  zo nodig door middel van een stemming.
   Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft
    iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn stand-
    punt in de notulen wordt opgenomen.
    De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het
    door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Co-
     mité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening
     heeft gehouden met zijn advies.
 ---pagebreak---                                                         - 40 -
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
                            TITEL V
                         Slotbepalingen
                           Artikel 30                                                     Artikel 30
Op voorstel van de Commissie stelt de Raad de bepalin-           Ongewijzigd
gen vast, die nodig zijn voor de opstelling door de Ge-
meenschap en de Lid-Staten van de in artikel 4 bedoelde
statistieken, met uitzondering van de statistiek van de
handel tussen de Lid-Staten.
                           Artikel 31                                                     A r t i k e l 31
1.      Op voorstel van de Commissie stelt de Raad de            Ongewijzigd
voorwaarden vast, waaronder de Lid-Staten gegevens die
zij uitwerken in toepassing van de onderhavige verorde-
ning of de bij de onderhavige verordening voorziene ver-
ordeningen, vertrouwelijk mogen verklaren.
2.      Totdat deze voorwaarden worden vastgesteld, blij-
ven dienaangaande de voorschriften van de Lid-Staten
van toepassing.
                            Artikel 32                                                    Artikel 32
De Commissie kan, volgens de procedure van artikel 29,           Ongewijzigd
 regels vaststellen die de bij deze verordening vastgestelde
 regels aanpassen aan de bijzondere goederenbewegingen
 in de zin van de communautaire regeling voor de statis-
 tiek.
                             Artikel 33                                                   A r t i k e l 33
   De Commissie kan, ter vereenvoudiging van de taak van         Ongewijzigd
   de informatie-plichtigen, overeenkomstig artikel 29, zo-
   wel voor goederen waarop het INTRAS1 Al-stelsel van
   toepassing is als voor andere goederen, vereenvoudigde
   procedures voor het verzamelen van de informatie vast-
   stellen, en met name de voorwaarden scheppen voor een
   toepassing op ruimere schaal van automatische verwer-
   king en elektronische overbrenging van de informatie.
                              Artikel 34                                                  A r t i k e l 34
    1.     Met werking van 1 januari 1993 wordt Verorde-         Ongewijzigd
    ning (EEG) nr. 2954/85 ingetrokken en is Verordening
    (EEG) nr. 1736/75 niet meer toepasselijk op de statistie-
    ken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten waarop
    zij van toepassing was.
    2.     Deze verordening treedt in werking op de derde         2.  Deze verordening           treedt    in werking op de
    dag volgende op die van haar bekendmaking in het                  derde        dag    volgende      op      die       van   haar
     Publika tie blad van de Europese Gemeenschappen.                 bekendmaking in het Publikatieblad                      van de
                                                                      Europese Gemeenschappen.
     De artikelen 1 tot en met 9, artikel 11, artikel 13, lid 1,
     de artikelen 14 tot en met 20, artikel 21, leden 1 en 4, en
     de artikelen 22 tot en met 27 zijn eerst van toepassing          De artikelen           1 tot   en met 9,          artikel   11,
     met ingang van 1 januari 1993, voor zover zij niet bepa-         a r t i k e l 13,   l i d 1 , de a r t i k e l e n H      m  Pn 16,
     len dat de Raad of de Commissie vóór deze datum toe-             de a r t i k e l e n 1*- bis t o t en met 16 quinquies,
     passingsbepalingen van deze verordening vaststelt.               de a r t i k e l e n 1C septies, 16 octies en 16 nonies,
                                                                      de a r t i k e l e n 1? t o t en met 20, a r t i k e l 21, leden
                                                                      1 en 't, de a r t i k e l e n 22 t o t en met 27 en de ar-
                                                                      t i k e l e n 27 bis t o t en met 27 decies z i j n eerst
                                                                      met ingang van 1 j a n u a r i 1993 van toepassing,
                                                                      voor zover z i j n i e t bepalen dat de Raad of de
                                                                      Commissie v66r deze datum toepassingsbepalingen
                                                                      van deze verordening v a s t s t e l t .
      Deze verordening is verbindend in A haar onderdelen en      Ongewi j Zigd
      is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
       Gedaan te Brussel, op                                       Voor de Raad
 ---pagebreak---                                   M
                          Fiche d'impact sur les PME et remploi
1. Obligations administratives découlant de l'application de la législation pour les
   entreprises
   Par rapport à la proposition initiale, les seuils d'exclusion et de simplification, qui
   avaient seulement été mentionnés dans celle-ci, font désormais l'objet de dispositions
   explicites. L'allégement de la charge statistique des entreprises devient ainsi une des
   pièces maîtresses de la nouvelle méthode.
2. Avantages pour l'entreprise
3- Inconvénients pour l'entreprise
   Le commentaire de la fiche précédente reste valable. Toutefois, les modifications
   présentées précisent une série d'éléments (nomenclature des produits, liste maximale
   des données à relever) que la proposition initiale évitait de définir aussi formellement.
   La conséquence en est que, pour ce qui regarde la période de transition, les
   entreprises redevables de l'information seront à même d'apprécier immédiatement la
   réduction de leurs obligations. En outre, il faut savoir que les études annoncées sur la
   dérivation et la transmission des données, destinées à rechercher les moyens de
   réduire les inconvénients de l'obligation statistique, sont en cours, l'une et l'autre.
4. Effets sur l'emploi
   Le commentaire de la fiche précédente ne nécessite pas de complément.
5. Y a-t-il eu concertation préalable avec les partenaires sociaux?
   Non seulement l'Office statistique a pu multiplier, au cours de l'année qui s'est
   écoulée depuis la présentation de la proposition initiale, les contacts occasionnels avec
   les débiteurs et les utilisateurs de l'information, mais il a organisé, en juin 1989, une
   réunion au cours de laquelle les représentants des services statistiques des Etats
   membres ont rencontré les dirigeants des principales organisations professionnelles
   européennes. Les débats qui se sont déroulés en cette circonstance ont contribué à
   une meilleure compréhension du problème statistique auquel les uns et les autres
   restent confrontés. Les partenaires sociaux ont également eu la possibilité de
   s'exprimer au cours de la discussion de la proposition devant le Comité consultatif
   CECA et à travers l'avis que celui-ci a rendu.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1513
                                                               COM(90)177def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                               02 18 16
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-213-NL-C
                                                            ISBN 92-77-60274-0
VERKOOPPRIJS                tot 30 I>l2.: 3,50 ECU        per 10 blz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg