CELEX: C2003/200/31
Language: sv
Date: 2003-08-23 00:00:00
Title: Mål C-271/03: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 21 juni 2003 av Irland

23.8.2003            SV                            Europeiska unionens officiella tidning                                          C 200/17

Tillåter artikel 13 C första stycket a i rådets sjätte direktiv (77/     det nationella registret över företag som utövar tjänster för
388/EEG (1)) av den 17 maj 1977 om harmonisering av                      bortskaffande av avfall.
medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter –
Gemensamt system för mervärdeskatt att en medlemsstat, som
har utnyttjat möjligheten att medge skattskyldiga en rätt till           Vad beträffar farligt avfall, vars transport tillverkarna själva
valfrihet i fråga om beskattning vid utarrendering och uthyrning         ansvarar för, föreskrivs i samma bestämmelse i det italienska
av fast egendom, gör rätten att dra av hela den ingående                 dekretet ytterligare ett undantag från skyldigheten att vara
mervärdesskatten beroende av att den skattskyldige har erhållit          inskriven i nämnda register för de företag som transporterar
ett icke retroaktivt godkännande i förväg från skattemyndig-             upp till 30 liter eller 30 kilo avfall per dag.
heten?
                                                                         Sammanfattningsvis, är nämnda skyldighet begränsad till fall av
(1) EGT L 145, 13.06.1977, s. 1; svensk specialutgåva, område 9,         insamling och transport av farligt avfall, utom där avfallet har
    volym 1, s. 28.                                                      insamlats och transporterats av samma tillverkare och under-
                                                                         stiger en viss gräns per dag, samt till fall där ofarligt avfall
                                                                         insamlas och transporteras för tredje mans räkning.

                                                                         Det står klart att detta står i strid med direktivet. I den mening
                                                                         som avses i detta direktiv skall alla företag utan åtskillnad som
                                                                         yrkesmässigt utövar tjänster för insamling och transport av alla
                                                                         typer av avfall, med andra ord såväl farligt som ofarligt avfall,
                                                                         vara inskrivna hos behöriga myndigheter, om de inte innehar
Talan mot Republiken Italien väckt den 23 juni 2003 av
                                                                         tillstånd.
        Europeiska gemenskapernas kommission

                                                                         (1) EGT L 194, 25.7.1975, s. 39.
                          (Mål C-270/03)                                 (2) EGT L 78, 26.3.1991, s. 32.

                          (2003/C 200/30)

Europeiska gemenskapernas kommission har den 23 juni 2003
väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Repu-
bliken Italien. Sökanden företräds av Luca Visaggio och
Roberto Amorosi, båda i egenskap av ombud.                               Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
                                                                                       den 21 juni 2003 av Irland

Sökanden yrkar att domstolen skall
                                                                                                   (Mål C-271/03)
—    fastställa att Republiken Italien har underlåtit att uppfylla
     sina skyldigheter enligt artikel 12 i direktiv 75/442/EEG (1)                                (2003/C 200/31)
     om avfall, i dess lydelse enligt direktiv 91/156/EEG (2),
     genom att möjliggöra för företagen, med stöd av
     artikel 30 fjärde stycket i lagstiftningsdekret av den
     5 februari 1997, nr 22, i dess lydelse enligt lag av den            Irland har den 21 juni 2003 väckt talan vid Europeiska
     9 december 1998, nr 426, att ansvara för insamling och              gemenskapernas domstol mot Europeiska gemenskapernas
     transport av eget ofarligt avfall inom det normala och              kommission. Sökanden företräds av D.J. O'Hagan, i egenskap
     reguljära verksamhetsområdet utan skyldighet att vara               av ombud, biträdd av P. Gallagher, SC, P. McGarry, barrister,
     inskrivna i det nationella registret över företag som utövar        och J. Buttimore, Office of the Attorney General, med delgiv-
     tjänster för bortskaffande av avfall, och att transportera          ningsadress i Luxemburg.
     eget farligt avfall som understiger 30 kilo och 30 liter per
     dag, utan skyldighet att vara inskrivna i nämnda register.
                                                                         Sökanden yrkar att domstolen skall
—    förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostna-
     derna.                                                              a)   fastställa att talan kan tas upp till sakprövning,

                                                                         b)   ogiltigförklara kommissionens beslut K(2003)1084 om att
                                                                              minska det stöd från Europeiska regionala utvecklings-
                                                                              fonden till det allmänna programmet för den privata
Grunder och huvudargument                                                     sektorn turism och utveckling inom ramen för handlings-
                                                                              programmet för turismen på Irland 1989—1993, delpro-
                                                                              gram 2, som beviljats genom kommissionens beslut
Vad beträffar ofarligt avfall undantas, i artikel 30 fjärde stycket           K89(2258/7) av den 21 december 1989,
i lagstiftningsdekretet, uttryckligen de företagare som själva
insamlar och transporterar ofarligt avfall inom ramen för den
egna yrkesverksamheten från skyldigheten att vara inskriven i            c)   förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.
 ---pagebreak--- C 200/18             SV                          Europeiska unionens officiella tidning                                        23.8.2003

Grunder och huvudargument                                              utarbetades förrän flera år efter det att de ifrågavarande
                                                                       projekten slutfördes, vilket skedde under förhållanden där de
                                                                       förfaranden som användes alltid utgjordes av den vid den
Sökanden har gjort gällande att kommissionens beslut                   aktuella tidpunkten bästa praxis som godkänts av kommis-
K(2003)1084 skall ogiltigförklaras av följande skäl:                   sionen, innebär att kommissionen tillämpat gemenskapsregler
                                                                       retroaktivt.

I) Uppenbart felaktig handläggning eller rättslig bedömning
   av kommissionen                                                     IV) Åsidosättande av proportionalitetsprincipen           och/eller
                                                                           principer om hur straff skall utdömas
  a)   De irländska myndigheterna godtar inte giltigheten av
       den extrapoleringsberäkning som med avsikt utförts av
                                                                       Kommissionen har utan tvekan haft tillgång till alternativ till
       kommissionen, och hävdar att en sådan extrapolering
                                                                       det beslut som fattats i detta fall. Kommissionens agerande står
       inte är en godtagbar metod för att fastställa det belopp
                                                                       inte i proportion till det eftersträvade målet, med hänsyn till
       som skall återbetalas när fråga är om ett sådant brett
                                                                       att de ifrågavarande projekten fortfarande var effektiva och till
       baserat stödprogram som handlingsprogrammet för
                                                                       det stödmottagande projektets natur. Ett sådant agerande
       turismen under åren 1989–1993. Det görs vidare
                                                                       innebär i praktiken att ett straff utdömts under omständigheter
       gällande att kommissionen inte har angett den rättsliga
                                                                       där några bevis för att något företag eller någon myndighet har
       grunden för den extrapoleringsberäkning som den har
                                                                       begått ett fel inte föreligger.
       valt att genomföra.

                                                                       (1) — Rådets förordning (EEG) nr 4253/88 av den 19 december 1988
  b)   Kommissionens tillämpning av sin egen definition av                 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2052/88 om
       betydelsen av orden i artikel 23 i förordning 4253/                 samordningen av de olika strukturfondernas verksamheter dels
       88 (1) på ett sätt som gör det möjligt för den att utöka            inbördes, dels med Europeiska investeringsbankens och andra
       sina egna befogenheter innebär att de uttryckliga                   befintliga finansieringsorgans verksamheter
       reglerna i nämnda bestämmelse åsidosätts och utgör                  EGT L 374, 31.12.1988, s. 1–14.
       en uppenbart felaktig bedömning från kommissionens
       sida inom ramen för utövandet av dess skönsmässiga
       befogenheter enligt artikel 24 i nämnda förordning.

  c)   Det är uppenbart fel av kommissionen att försöka
       motivera en bestraffning riktad mot Irland med
       datablad som publicerats i april 1997, flera år efter det
       att programmet slutfördes, med hänvisning till att dessa
       datablad utgör en kodifiering av tidigare fastställd
       praxis, när denna allmänna praxis inte har fastställts          Talan mot Irland väckt den 24 juni 2003 av Europeiska
       vare sig av kommissionen eller revisionsrätten inom                           gemenskapernas kommission
       ramen för deras tillsyn av programmen.

                                                                                                (Mål C-274/03)
  d)   Det hävdas vidare att kommissionen uppenbart begått
       ett fel när den drog slutsatsen att det rapportsystem
       som de irländska myndigheterna utvecklat med nödvän-                                    (2003/C 200/32)
       dighet medförde fel och risker.

II) Åsidosättande av en grundläggande rättsregel rörande               Europeiska gemenskapernas kommission har den 24 juni 2003
    genomförandet av fördraget                                         väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot
                                                                       Irland. Sökanden företräds av Georges Zavvos i egenskap av
                                                                       ombud, med delgivningsadress i Luxemburg.
Kommissionen har, när den utövat sina skönsmässiga befogen-
heter enligt förordning 4253/88, gjort fel eller har missbedömt
rättsreglerna när den underlät att beakta de omständigheter            Sökanden yrkar att domstolen skall
som anges i ansökan. Kommissionens handläggning strider
bland annat mot bestämmelserna i artikel 23 och 24 i förord-
ning 4253/88.                                                          1)   fastställa att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldig-
                                                                            heter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/
                                                                            26/EG av den 16 maj 2000 om tillnärmning av medlems-
III) Underlåtenhet att iaktta principerna om förbud mot                     staternas lagar om ansvarsförsäkring för motorfordon
     retroaktiv lagstiftning, rättssäkerhet och skydd för berät-            samt om ändring av rådets direktiv 73/239/EEG och 88/
     tigade förväntningar                                                   357/EEG (fjärde direktivet om motorfordonsförsäkring),
                                                                            offentliggjort i EGT L 181, 20/07/2000, s. 65–74, genom
                                                                            att inte anta de lagar och andra författningar som krävs
Den retroaktiva tillämpningen av föreskrifter för ekonomistyr-              för att följa detta direktiv, eller i vart fall genom att inte
ning, särskilt vad gäller de kriterier för rätt till stöd som inte          informera kommissionen om dessa åtgärder,