CELEX: 51997PC0474
Language: sv
Date: 1997-09-24
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om avbrytande av vissa ekonomiska relationer med Angola för att få UNITA att uppfylla sina skyldigheter i fredsprocessen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
£     -it

                                                     Bryssel den 24.09.1997
                                                     KOM(97) 474 slutlig

                                Förslag till

                      RÅDRTS FÖRORDNING (ECft

om avbrytande av vissa ekonomiska relationer med Angola for att få Unita att
                uppfylla sina skyldigheter i fredsprocessen

                        (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      MOTIVERING

Förenta nationernas säkerhetsråd antog den 28 augusti 1997 resolution 1127 (1997)
om införande av ytterligare sanktioner mot Uniao Nacional para a Independencia
Total de Angola (Unita) om Unita inte lyckas fullgöra sina skyldigheter enligt
fredsfördraget "Accordos de Paz" från 1993, Lusaka-protokollet från 1994 och de
relevanta resolutioner som säkerhetsrådet har antagit sedan 1991.

Sanktionerna skall vara tillämpliga från och med den 30 september 1997 om Unita
inte fullgör skyldigheterna.

Dessa ytterligare sanktioner innebär bland annat förbud mot att tillhandahålla flygplan
och flygplansdelar till Unita, förbud mot att utföra service på eller försäkra flygplan
som står till Unita.s förfogande, stängning av Unita:s kontor och förbud mot att
utfärda landnings-, start- och överflygningstillstånd.

Dessa sanktioner kompletterar säkerhetsrådets gällande förbud mot försäljning eller
leverans till Unita av olja eller oljeprodukter. Detta förbud återfinns i rådets
förordning (EEG) nr 2967/93.

För att säkerställa genomförandet av dessa ytterligare sanktioner, vilka omfattas av
Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, måste ytterligare en
förordning antas av rådet på grundval av ett förslag från kommissionen.

Kommissionen har av tydlighets- och enkelhetsskäl beslutat att föreslå en förordning i
vilken de nya och de gamla sanktionerna integreras så att förordning (EEG) nr
2967/93 kan upphävas.

Vad gäller de enskilda bestämmelserna i förslaget kan följande anmärkningar göras:

Det föreslås att artikel 73 g och artikel 228 a tillämpas som rättslig grund, även om
genomförandet av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution vid första anblicken
endast kräver tillämpning av artikel 228 a. Den huvudsakliga orsaken till att artikel
73 g tillämpas är förbudet mot varje form av tillhandahållande av flygplan till Unita,
vilket även innebär förbud mot att ställa kapital till förfogande för att köpa eller hyra
flygplan eller mot annan ekonomisk aktivitet med dylik effekt. Verksamhet av detta
sias behandlas i artikel 1.6.
 ---pagebreak--- På samma sätt som när förordning (EEG) nr 2967 antogs 1993 kan det komma att
uppstå frågor om huruvida förordningen är förenlig med den fjärde
Lomékonventionen. På samma sätt som 1993 grundar säkerhetsrådet sina sanktioner
mot Unita på kapitel VII i Förenta nationernas stadga och således har säkerhetsrådets
beslut   företräde    framför    gällande    internationella   förpliktelser,  såsom
Lomékonventionen.

! artikel 1.1 återges de gällande sanktionerna i Förenta nationernas säkerhetsråds
resolution 864 (1993), som genomförs genom artikel 1 i förordning 2967/93.
Föreliggande förslag innehåller inte bestämmelsen i artikel 2 i denna förordning, dvs.
kravet på exportlicens för export av sådan produkter som inte omfattas av förbudet.
Såvitt kommissionen kan se innebär denna bestämmelse endast att de berörda
företagens administrativa bördor ökar utan att kontrollen skärps på något avsevärt sätt.
Det förefaller därför lämpligt att upphäva den.

I punkterna 2-5 återges förbuden i säkerhetsrådets resolution 1127 (1997) nästan
bokstavligen, medan punkt 6 innehåller den sedvanliga bestämmelsen för att förhindra
varje form av kringgående av förbuden.

I artikel 2 fastställs ett antal undantag från förbuden. Dessa undantag är endast
tillämpliga efter det att ett godkännande i förväg inhämtats från den kommitté inom
Förenta nationernas säkerhetsråd som upprättas enligt säkerhetsrådets resolution 864
(1993).

Kontakter med denna kommitté sker via sedvanliga kanaler genom de behöriga
nationella myndigheterna i medlemsstaterna.

I artikel 3 fastställs regeln om att de skyldigheter som fastställs i denna förordning
gäller oavsett gällande offentliga eller privata juridiska skyldigheter.

För att säkerställa att förordningen får omedelbar verkan föreslås det att de sanktioner
som medlemsstaterna infört i sin lagstiftning vad gäller fall av överträdelse av
förordning (EEG) nr 2967/93 skall förbli tillämpliga på överträdelser av den
förordning som föreslås, fram till att ny nationell lagstiftning avseende överträdelser
av den nya förordningen har trätt i kraft. (Artikel 4)

För att uppnå största möjliga enhetlighet i sanktionspolitiken mot Unita föreslås att
kommissionen och medlemsstaterna informerar varandra om de åtgärder som vidtas
enligt förordningen och om andra relevanta uppgifter. (Artikel 5).
 ---pagebreak--- I Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1127 (1997) föreskrivs att Angolas
regering skall ge särskilda upplysningar om gränsstationer för införsel, platser i
Angola där flygplan kommer att få landa och starta samt om registrering av flygplan.
Dessa upplysningar kommer att finnas i bilagorna till detta förslag. Då det är rimligt
att anta att det med tiden kommer att krävas förhållandevis snabba ändringar av dessa,
föreslås att kommissionen ges befogenhet att ändra bilagorna till förordningen i
enlighet med de ändringar som Angolas regering meddelar. Ändringar av bilagorna
kommer att offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Detsamma gäller eventuella ändringar i förteckningen över namn på och adresser till
behöriga myndigheter i medlemsstaterna. (Artikel 6). I och med att de viktigaste
bestämmelserna i förordning (EEG) nr 2967/93 integreras i detta förslag till
förordning kan den förra upphävas. Detta kommer att leda till att de berörda
ekonomiska operatörerna endast behöver ta hänsyn till en enda förordning i vilken
ekonomiska sanktioner mot Unita föreskrivs. (Artikel 7).

De andra artiklarna innehåller sedvanliga bestämmelser om territoriella begränsningar
av förordningens tillämpning och datum för tillämpning i enlighet med Förenta
nationernas säkerhetsråds resolution 1127 (1997), dvs. den 30 september 1997.
 ---pagebreak---                        RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr ..../97

                                        av den.....

     om avbrytande av vissa ekonomiska relationer med Angola för att få Unita att
                     uppfylla sina skyldigheter i fredsprocessen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med> beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt
artiklarna 73 g och 228 a i detta,

med beaktande av den gemensamma ståndpunkten av den                          , fastställd av
rådet på grundval av artikel J 2 i Fördraget om Europeiska unionen, om avbrytande av
vissa ekonomiska relationer med Angola med beaktande av Förenta nationernas
säkerhetsråds beslut i frågan, särskilt resolutionerna 864 (1993) och 1127 (1997)1,

med beaktande av kommissionens förslag, oeh

med beaktande av följande:

I enlighet med kapitel VII i Förenta nationernas stadga beslutade Förenta nationernas
säkerhetsråd i sina resolutioner 864 (1993) och 1127 (1997) att alla länder skall vidta
åtgärder beträffande sina ekonomiska relationer med Angola för att få Uniao Nacional
para a Independencia Total de Angola (Unita) att fullgöra sina skyldigheter enligt
fredsfördraget "Acordos de Paz", Lusaka-protokollet och säkerhetsrådets resolutioner i
frågan.

Vissa av dfcssa åtgärder faller inom tillämpningsområdet för Fördraget om upprättandet
av Europeiska gemenskapen och därför krävs gemenskapslagstiftning för genomförandet
av säkerhetsrådets beslut i frågan.

Säkerhetsrådets har även uppmanat Förenta nationemas medlemsländer att tillämpa dessa
åtgärder utan hinder av rättigheter eller skyldigheter som uppkommit på grund av
internationella överenskommelser eller ingångna kontrakt, licenser eller tillstånd som
beviljats före dessa resolutioners antagande.

1
    ) EGT nr L ...,             s....
 ---pagebreak--- Den fjärde AVS-EEG-konventionen, som undertecknades i Lomé den 15 december
 1989 och som gemenskapen och Angola är part till, utgör således inte något hinder för
tillämpningen av säkerhetsrådets åtgärder.

Uppgifterna i bilagorna till denna förordning rörande gränsstationer för införsel av
varor, flygplan registrerade i Angola, samt platser i Angola för start och landning för
flygplan skall baseras på de uppgifter som Angolas regering ger den kommitté som
inrättas enligt säkerhetsrådets resolution 864 (1993) och som sedan vidarebefordras av
kommittén till Förenta nationernas medlemsländer.

I säkerhetsrådets resolution anges vissa undantag från kravet på förhandsgodkännande
från kommittén.

Godkännande från denna kommitté bör inhämtas genom medlemsstaternas behöriga
nationella myndigheter, vars namn och adresser bör anges i en bilaga till denna
förordning.

I förenklande syfte bör kommissionen ges befogenhet att ändra bilagorna till denna
förordning på grundval av uppgifter i frågan från den relevanta kommittén inom
säkerhetsrådet eller från behöriga myndigheter i medlemsstaterna.

Av öppenhets- och enkelhetsskäl bör avbrottet beträffande vissa ekonomiska
relationer med Angola regleras av ett enda rättsligt instrument och därför bör
bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 2967/93 av den 25 oktober 1993 om
förbud av leverans av vissa varor till Unita införlivas med föreliggande förordning och
förordning nr 2967/932 bör upphävas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

                                     Artikel 1

Följande skall vara förbjudet:

1. Försäljning eller leverans av olja eller oljeprodukter vilka förtecknats i bilaga 1,
oavsett om varorna har sitt ursprung i gemenskapen eller ej, till Angolas territorium
via andra gränsstationer för införsel än dem som anges i bilaga 2.

2
    )EGT nr L 268, 29.10.93, s. 1.
 ---pagebreak--- 2. Varje form av leverans eller tillhandahållande av flygplan eller flygplansdelar till
Angolas territorium via andra gränsstationer för införsel än de som anges i bilaga 3.

3. Tillhandahållande av tekniska tjänster och underhållstjänster, luftvärdighetsbevis,
utbetalning av nya krav inom; ramen för gällande försäkringsavtal, samt tecknande
eller förnyande av direkta försäkringar vad gäller alla andra, i Angola registrerade
flygplan, än de som anges i biläga. 4, eller vad gäller flygplan som kommit in på
Angolas territorium på annan väg än genom någon av de gränsstationer för införsel
som anges i bilaga 5.

4. Varjie form av till-stånd för flygplan att starta från, lända på eller flyga över
gemenskapens territorium om det kommer från eller är på väg till någon annan plats
på Angolas territorium än. de platser som anges i; bilaga V.

5. Varje form. av drift eller inledande av drift av ett Unita-kontor.

61. Varje form av verksamhet vars föremål är att direkt eller indirekt göra transaktioner
eier bedriva verksamhet av det slag som avses i denna artikel

                                         Artikel 2

Förbudet i artikel! I skall inte vara tillämpligt i medicinska nödsituationer och ej heller
påflyglieveranserav livsmedel, läkemedel eller varor för grundläggande humanitära
behov, under förutsättning att ett förhandsgodkännande har inhämtats, via de behöriga
nationella' myndigheterna,, från den kommitté inom Förenta nationernas säkerhetsråd
som! mmmas genom resolution 864 ( 1993).

Namn på oefe adresser till behöriga nationella myndigheter återfinns i bilaga 6.

                                         ArtikelS

Denna förordning skall tillämpas utan hinder av rättigheter eller skyldigheter som
lappåoaaainit på grund av internationella överenskommelser eller ingångna kontrakt,
licenser eliler tillstånd som beviiljats före denna förordnings ikraftträdande.
 ---pagebreak---                                         Artikel 4

Varje medlemsstat skall bestämma vilka sanktioner som skall vidtas om
bestämmelserna i denna förordning överträds.

I väntan på att lagstiftning antas för detta ändamål skall de sanktioner som skall vidtas
i fall av överträdelse av denna förordning vara samma sanktioner som
medlemsstaterna fattat beslut om avseende överträdelse av rådets förordning (EEG) nr
2967/93.

                                        Artikel 5

Kommissionen och medlemsstaterna skall underrätta varandra om vilka åtgärder som
vidtagits enligt denna förordning och ge varandra alla andra relevanta upplysningar
som står till deras förfogade i samband med denna förordning, exempelvis om
överträdelser och andra svårigheter vid genomförandet eller om domar vid nationella
domstolar.

                                       Artikel 6

Europeiska kommissionen skall ha befogenhet att göra ändringar i bilagorna till denna
förordning, på grundval av de upplysningar som tillhandahålls av de behöriga
myndigheterna i Förenta nationernas medlemssländer eller i medlemsstaterna.

Ändringar av detta slag skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella
tidning.

                                       Artikel 7

Förordning (EEG) nr 2967/93 skall upphävas och ersättas av bestämmelserna i
föreliggande förordning.

                                       Artikel 8

Denna förordning skall tillämpas inom Europeiska gemenskapens territorium,
inbegripet dess luftrum, på flygplan eller fartyg under en medlemsstats jurisdiktion, på
medborgare i en medlemsstat och på organisation som registrerats eller bildats enligt
medlemsstaternas lagstiftning.

                                          T-
 ---pagebreak---                                          Artikel 9

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Den skalltillämpas från och med den 30 september 1997.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

P4 rådefs vägnar

Ordförande
 ---pagebreak---                                        BILAGA 1

   KN-nr                                           Varuslag

2709         Råolja erhållen ur petroleum eller ur bituminösa mineral
2710         Oljor erhållna ur petroleum eller ur bituminösa mineral, andra än råolja; produkter,
             inte nämnda eller inbegripna någon annanstans, innehållande som karaktarsgivande
             beståndsdel minst 70 viktprocent oljor erhållna ur petroleum eller ur bituminösa
             mineral
2711         Petroleumgaser och andra gasformiga kolväten
2712 10      Vaselin
2712 20 00   Paraffin, innehållande mindre än 0,75 viktprocent olja
ex 2712 90   Slackvax, scalevax
2713         Petroleumkoks, petroleumbitumen (asfalt) och andra återstoder från oljor erhållna ur
             petroleum eller ur bituminösa mineral
2714         Naturlig bitumen och naturasfalt; bituminösa skiffrar och oljeskiffrar samt naturlig
             bitumenhaltig sand; asfaltit och asfaltsten
2715 00 00   Bituminösa blandningar baserade på naturasfalt, naturlig bitumen, petroleumbitumen,
             mineraltjära eller mineraltjärbeck (t.ex. asfaltmastix, "cut backs")
2901         Acykliska kolväten
2902 1100    Cyklohexan
2902 20      Bensen (bensol)
2902 30      Toluen (toluol) •
2902 4100    o-Xylen
2902 42 00   m-Xylen
2902 43 00   p-Xylen
2902 44      Blandade xylenisomerer
2902 50 00   Styren (styrol)
2902 60 00   Etylbensen
2902 70 00   Kumen
2905 11 00   Metanol (metylalkohol)
3403 19 10   Beredda smörjmedel (inbegripet sådana beredda skäroljor, preparat för losstagning
             av bultar och muttrar, rostskyddsmedel och andra medel mot korrosion samt
             formsläppmedel som är baserade på smörjmedel) samt preparat av sådana slag som
             används för olje- eller fettbehandling av textilmaterial, läder, pälsskinn eller andra
             material, med undantag av preparat som innehåller som karaktarsgivande beståndsdel
             minst 70 viktprocent oljor erhållna ur petroleum eller ur bituminösa mineral
38112100     Tillsatsmedel för smörjoljor innehållande oljor erhållna ur petroleum eller ur
             bituminösa mineral
3823 90 10   Petroleumsulfonater med undantag av petroleumsulfonater av alkalimetaller, av
             ammonium eller av etanolaminer; tiofenhaltiga sulfonsyror av oljor ur bituminösa
             mineral och salter av dessa syror

                                           s
 ---pagebreak---                                     BILAGA 2

                 Gränsstationer för införsel som avses i artikel 1

Flygplatserna i Luanda och Katumbela (provinsen Benguela) och hamnarna i Luanda,
Malöngö (provinsen Cabinda), Lobito (provinsen Benguela) och Namibe (provinsen
Hamibe).

                                           \o
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 1024-4506

                                                       KOM(97) 474 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                     05 11

                                    Katalognummer : CB-C0-97-485-SV-C

                                                              ISBN 92-78-25002-3

Byrån för Europeiska gemenskapemas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                                 u