CELEX: 51990PC0406
Language: nl
Date: 1990-10-17
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE BESCHERMING OP HET WERK VAN DE ZWANGERE EN DE KORTELINGS BEVALLEN VROUW

9. 11.90                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 281/3
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de bescherming op het werk van de zwangere en
                                                   de kortelings bevallen vrouw
                                                  COM(90) 406 def. — SYN 303
                                      (Door de Commissie ingediend op 18 september 1990)
                                                          (90/C 281/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat elf Staatshoofden en regeringsleiders
                                                                    van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap op 9
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 december 1989 te Straatsburg het Gemeenschapshandvest
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                    van sociale grondrechten van de werkenden hebben
118 A,                                                              goedgekeurd;
Gezien het na raadpleging van het Raadgevend Comité
                                                                    Overwegende dat in artikel 19 van dit Handvest is vast-
voor       de      veiligheid,    de      hygiëne     en    de
                                                                    gelegd dat „alle werkenden recht hebben op een toerei-
gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats ingediende
                                                                    kende bescherming van hun gezondheid en hun veilig-
voorstel van de Commissie,
                                                                    heid, in het bijzonder op hun arbeidsplaats" en dat
In samenwerking met het Europese Parlement,                         „adequate maatregelen dienen te worden getroffen om
                                                                    de geleidelijke harmonisatie van de op dit gebied
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     bestaande situaties voort te zetten";
Comité,
                                                                    Overwegende dat de Commissie zich in haar actiepro-
Overwegende dat in artikel 118 A van het Verdrag is be-             gramma voor de tenuitvoerlegging van het Gemeen-
paald dat de Raad door middel van richtlijnen minimum-              schapshandvest van sociale grondrechten van de werken-
voorschriften vaststelt ten einde de verbetering, met               den onder meer tot taak heeft gesteld bij de Raad een
name van de werkomgeving, te bevorderen om een beter                richtlijn inzake de bescherming op het werk van de
niveau van bescherming van de veiligheid en de gezond-              zwangere vrouw ter vaststelling in te dienen;
heid van de werknemers te garanderen;
Overwegende dat de onderhavige richtlijn geen recht-                Overwegende dat in artikel                15 van    Richtlijn
vaardiging voor een eventuele verlaging van de in de on-            89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende
derscheiden Lid-Staten reeds bereikte beschermingsni-               de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering
veaus kan bieden, daar de Lid-Staten zich krachtens het             van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid
Verdrag beijveren om de verbetering van de op dit ge-               van de werknemers op het werk (2) is bepaald dat bijzon-
bied bestaande omstandigheden te bevorderen en zich de              der kwetsbare risicogroepen tegen voor hen specifieke
harmonisatie bij de verbetering van die omstandigheden              gevaren moeten worden beschermd;
ten doel stellen;
                                                                    Overwegende dat de zwangere en de kortelings bevallen
Overwegende dat, volgens genoemd artikel, met deze                  werkneemsters in vele opzichten als een groep met spe-
richtlijnen dient te worden vermeden dat zodanige admi-             ciale risico's moeten worden beschouwd; dat met betrek-
nistratieve, financiële en juridische verplichtingen worden         king tot hun gezondheid en veiligheid maatregelen
opgelegd dat daarmee de oprichting en ontwikkeling van              moeten worden getroffen;
kleine en middelgrote bedrijven wordt belemmerd;
Overwegende dat krachtens Besluit 74/325/EEG van de                 Overwegende dat met de toestand van zwangere en met
Raad ( l ), laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van        die van kortelings bevallen vrouwen gepaard gaande ver-
Spanje en Portugal, het Raadgevend Comité voor de vei-              moeidheid het noodzakelijk maakt dat in die omstandig-
ligheid, de hygiëne en de bescherming van de gezond-                heden verkerende vrouwen gedurende een bepaalde pe-
heid op de arbeidsplaats met het oog op het uitwerken               riode hun beroepswerkzaamheden kunnen onderbreken;
van voorstellen op dit gebied door de Commissie                     dat hun bijgevolg de mogelijkheid daartoe moet worden
geraadpleegd wordt;                                                 geboden;
(') PB nr. L 185 van 9. 7. 1974, blz. 15.                           (2) PB nr. L 183 van 29. 6. 1989, blz. 1.
 ---pagebreak---  Nr. C 281/4                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 9. 11.90
Overwegende dat de ergonomische moeilijkheden die             Overwegende dat om passende maatregelen ter bescher-
werkneemsters aan het einde van hun zwangerschap op           ming van de gezondheid en veiligheid van zwangere
hun werkplek ondervinden enerzijds, alsmede hun spe-          werkneemsters te kunnen vaststellen, de Lid-Staten de
ciale behoeften in verband met hun toestand anderzijds,       nodige maatregelen dienen te nemen om van tevoren de
van dien aard zijn dat erin moet worden voorzien dat zij      risico's welke vooral deze werkneemsters kunnen lopen,
gedurende een passende periode vóór de bevalling hun          overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 89/391/EEG te
 arbeid mogen onderbreken;                                    evalueren; dat het in aller belang is dat de resultaten van
                                                              deze evaluatie aan de sociale partners worden
                                                              medegedeeld;
Overwegende dat de zwakke gezondheidstoestand van
de werkneemsters onmiddellijk na de bevalling hen vat-
baar maakt voor risico's op de werkplek; dat technische       Overwegende dat bepaalde soorten arbeid en bepaalde
preventiemaatregelen dan mogelijk onvoldoende zijn om         arbeidsvoorwaarden de gezondheid van de zwangere en
hun gezondheid en veiligheid te waarborgen; dat der-          zogende werkneemsters nadelig zouden kunnen beïn-
 halve voor deze werkneemsters gedurende een passende        vloeden; dat derhalve ervoor zorg moet worden gedra-
periode na de bevalling in een arbeidsonderbreking dient     gen dat hun arbeidsvoorwaarden en werktijden adequaat
te worden voorzien;                                          worden aangepast;
 Overwegende dat bescherming van de gezondheid van            Overwegende dat voorts nachtarbeid de lichamelijke en
de zwangere en de kortelings bevallen werkneemsters          geestelijke gezondheid van zwangere werkneemsters die
door arbeidsonderbreking illusoir zou zijn indien deze       werk verrichten dat bijzondere risico's of een grote li-
niet gepaard gaat met behoud van de rechten waaronder        chamelijke of mentale spanning meebrengt, kan schaden;
enkele van hen genoopt zouden zijn een groot deel van        dat dus maatregelen ter vermijding van deze risico's
hun arbeidsonderbreking prijs te geven om geen loon te        moeten worden genomen;
behoeven derven; dat dientengevolge behoud van de
rechten in verband met de arbeid, met inbegrip van het
loon, voor de duur van deze onderbreking dient te             Overwegende dat, daar blootstelling van zwangere en
worden gewaarborgd;                                          zogende werkneemsters aan bepaalde fysische, chemische
                                                             of biologische agentia alsmede aan bepaalde procédés de
                                                             gezondheid van deze werkneemsters nadelig kan beïn-
Overwegende dat deze richtlijn ten doel heeft de ge-         vloeden, derhalve de uitvoering van werkzaamheden
zondheid van de zwangere, respectievelijk van de korte-      waarbij zwangere werkneemsters aan deze agentia of
lings bevallen werkneemster in haar werkomgeving te be-      procédés worden of kunnen worden blootgesteld, moet
schermen; dat in dit verband rekening moet worden ge-        worden verboden;
houden met de tussen de potentieel rechthebbende en
haar werkgever bestaande arbeidsverhouding; dat het in
die geest aan de Lid-Staten moet worden overgelaten het      Overwegende dat de maatregelen ter bescherming van de
behoud van loon of de uitkering van een toelage te ver-      gezondheid van zwangere en van kortelings bevallen
binden aan het bestaan van een arbeidsverhouding sinds       werkneemsters geen afbreuk mogen doen aan de plaats
het begin van de zwangerschap of, bij uitbreiding, aan       van de vrouw op de arbeidsmarkt; dat in dit perspectief
het als werkloos ingeschreven zijn sedert het begin van      de bepalingen van de onderhavige richtlijn evenmin af-
de zwangerschap;                                             breuk doen aan die van de richtlijnen van de Raad op
                                                             het gebied van gelijke behandeling van mannen en
                                                             vrouwen,
Overwegende dat voorts de bepalingen van deze richtlijn
met betrekking tot de verplichte arbeidsonderbreking
vóór de vermoedelijke datum van de bevalling, en ook
daarna, geen nut zouden hebben indien deze arbeidson-        HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
derbreking niet met behoud van loon of uitkering van
een equivalente toelage gepaard gaat; dat dientengevolge
de bovengenoemde keuzemogelijkheid niet bij de ver-                                 AFDELING I
plichte periode van arbeidsonderbreking openstaat; dat
de Lid-Staten de hiertoe benodigde maatregelen dienen                       Toepassingsgebied en definitie
te nemen;
                                                                                       Artikel 1
Overwegende dat het risico van ontslag om redenen in
verband met hun toestand een nadelige uitwerking kan         De onderhavige richtlijn is een bijzondere richtlijn in de
hebben op de lichamelijke en geestelijke toestand van        zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391 /EEG en
zwangere en van kortgeleden bevallen werkneemsters;          heeft ten doel maatregelen ten uitvoer te leggen ter
dat dientengevolge ontslag van zwangere of van kortge-       bevordering van de verbetering van de veiligheid en de
leden bevallen werkneemsters om redenen in verband           gezondheid van zwangere en van kortelings bevallen
met hun toestand moet worden verboden;                       werkneemsters.
 ---pagebreak---  9. 11.90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 281/5
                          Artikel 2                              b) op overlegging van een medisch attest dat voor de ge-
                                                                     zondheid van moeder of kind de noodzaak daarvan
Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan                 behelst, gedurende andere perioden, namelijk:
 onder „zwangere werkneemster" en „kortelings bevallen
 werkneemster": iedere zwangere of kortelings bevallen
 werkneemster die, hetzij rechtstreeks hetzij door tussen-            i) tijdens de zwangerschap;
 komst van een arts of van een bevoegde medische instan-             ii) gedurende een tijdsverloop aansluitend op de
 tie, overeenkomstig de wettelijke bepalingen of nationale               overeenkomstig punt a) vastgelegde periode na de
 praktijken haar werkgever van haar toestand op de                       geboorte van een kind, waarvan de duur zal wor-
 hoogte stelt.                                                           den vastgesteld door de bevoegde instantie na
                                                                         raadpleging    van     de   meest  representatieve
                                                                         werkgevers- en werknemersorganisaties.
                        AFDELING II
                                                                 4.     De in lid 3 bedoelde maatregelen kunnen over-
                     Arbeidsvoorwaarden                          plaatsing naar werk overdag wanneer zulks mogelijk is,
                                                                 de toekenning van uitkeringen van sociale zekerheid of
                                                                 een verlenging van het moederschapsverlof inhouden. De
                                                                 rechten in verband met de arbeid blijven in dit geval
                          Artikel 3
                                                                 behouden.
 1.    Onverminderd de bepalingen van artikel 6 van
 Richtlijn 89/391 /EEG, nemen de Lid-Staten de nodige
 maatregelen om de bescherming van de zwangere werk-                                       Artikel 4
 neemsters tegen de hen vooral tijdens het werk treffende
risico's te waarborgen. Daartoe zorgen de Lid-Staten er-         1.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat
voor dat de op het gebied van gezondheid en veiligheid           de zwangere werkneemsters geen werk verrichten dat
bevoegde instanties de weerslag van het door deze werk-          hen aan in bijlage I genoemde agentia of procédés bloot-
neemsters verrichtte werk op de zwangerschap evalueren,          stelt of kan blootstellen. In geen geval mogen de zwan-
enerzijds wat de aard en de mate van blootstelling aan           gere werkneemsters blootgesteld worden aan te voor-
elke chemische, fysische of biologische agens betreft en         ziene overschrijdingen van grenswaarden van beroeps-
anderzijds wat de bewegingen en houdingen, de ver-               blootstelling aan andere agentia.
plaatsingen en de geestelijke en lichamelijke vermoeid-
heid in verband met de werkzaamheden van deze
werkneemsters betreft.                                           2.     De Lid-Staten nemen maatregelen opdat de zo-
                                                                 gende werkneemsters geen werk verrichten dat hen aan
                                                                 de in bijlage II opgesomde agentia en procédés blootstelt
                                                                 of kan blootstellen.
Deze evaluaties moeten de werkgevers en de werknemers
ter kennis worden gebracht om hen over mogelijke
risico's in te lichten.                                          3.     Indien overplaatsing naar ander werk technisch en
                                                                objectief niet mogelijk is, krijgen de betrokken werk-
                                                                 neemsters een betaalde arbeidsonderbreking voor de
                                                                duur van de volledige periode die voor de bescherming
2.     De Lid-Staten nemen maatregelen opdat de zwan-           van hun gezondheid noodzakelijk wordt geacht. De
gere of de zogende werkneemsters, wanneer hun soort             rechten in verband met de arbeid blijven gedurende deze
werk hun gezondheid en hun veiligheid in gevaar kan             periode behouden.
brengen, een aanpassing van hun arbeidsvoorwaarden
en/of van hun werktijden verkrijgen, hetgeen in voorko-
mend geval ertoe kan leiden dat zij een andere arbeids-
plaats krijgen. In dit geval blijven hun loon en de rechten                             AFDELING III
in verband met de arbeid behouden.
                                                                Arbeidsonderbreking, arbeidsduur en rechten in verband
                                                                                        met de arbeid
3.     De Lid-Staten nemen maatregelen om te waarbor-
gen dat er voor nachtarbeid voor de werkneemsters die                                      Artikel 5
anders dergelijk werk zouden moeten verrichten, een
                                                                 1.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat
andere oplossing wordt geboden:
                                                                de in artikel 2 bedoelde vrouwen een arbeidsonderbre-
                                                                king van ten minste veertien ononderbroken, over de pe-
                                                                riode vóór en na de bevalling te spreiden weken krijgen
a) vóór en na de geboorte van een kind gedurende een            met behoud van loon en/of betaling van een equivalente
    periode van ten minste zestien weken waarvan ten            toelage. De spreiding van de arbeidsonderbreking wordt
    minste acht weken vóór de vermoedelijke bevallings-         aan de keuze van de rechthebbende gelaten, overeen-
    datum;                                                      komstig de nationale wetgevingen en praktijken.
 ---pagebreak---   Nr. C 281/6                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 9. 11. 90
  Eventuele ziekteperioden gedurende de arbeidsonderbre-                                AFDELING IV
  king worden in deze 14 weken niet meegerekend; deze
  ziekteperioden blijven onderworpen aan het in geval van                               Slotbepalingen
  ziekte toepasselijke stelsel.
                                                                                           Artikel 7
  2.    Het staat de Lid-Staten vrij om een niet volledig
  doorbetaalde arbeidsonderbreking van meer dan veertien         In geval van geschil betreffende de toepassing van de be-
 weken toe te staan, mits een equivalent beschermingsni-         palingen van deze richtlijn dat zich gedurende de door
 veau wordt gewaarborgd; in dit geval mag het loon               deze gedekte beschermingsperiode voordoet, waken de
 en/of de equivalente toelage voor de gehele rustperiode         Lid-Staten ervoor dat in de procedureregels met de spe-
 niet minder bedragen dan 80 % van het loon van de               cifieke situatie van de betrokken werkneemsters rekening
 rechthebbende, in voorkomend geval binnen de grens              wordt gehouden, vooral wat de bewijslast betreft.
 van een in de nationale reglementering gesteld
 maximum.                                                                                 Artikel 8
 3.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat          De strikt technische aanpassingen van de bijlagen naar
 aan iedere zwangere werkneemster een verplichte ar-             gelang van de technische vooruitgang en de evolutie van
 beidsonderbreking met behoud van loon wordt toege-              de internationale regelingen of specificaties en van de
 staan, welke arbeidsonderbreking een periode van ten            kennis op het gebied van de onderhavige richtlijn, wor-
 minste     twee     weken       vóór  de     vermoedelijke      den vastgesteld volgens de in artikel 17 van Richtlijn
 bevallingsdatum bestrijkt.                                      89/391/EEG voorziene procedure.
 4.    Het staat de Lid-Staten vrij om het recht op loon
 en/of de uitkering van de in lid 1 omschreven toelage                                    Artikel 9
 aan de voorwaarde te verbinden dat de betrokken werk-
                                                                 1. De Lid-Staten doen uiterlijk op 31 december 1992 de
 neemsters hebben gewerkt of ten minste aan het begin
                                                                 nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
 van hun zwangerschap als werkloos waren ingeschreven;
                                                                werking treden om aan deze richtlijn te voldoen of dra-
 deze vrijheid staat niet open voor de in lid 3 omschreven
                                                                gen ervoor zorg dat de sociale partners langs de weg van
 verplichte periode van onderbreking.
                                                                overeenkomsten de nodige bepalingen in werking doen
 5.    De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat          treden, waarmee de Lid-Staten evenwel niet worden ont-
 de zwangere werkneemsters recht hebben op verlof zon-          slagen van de verplichting om de bij deze richtlijn ge-
 der loonderving om zwangerschaponderzoek te kunnen             stelde uitkomsten te bereiken. De Lid-Staten stellen de
 ondergaan indien dit onderzoek slechts binnen de               Commissie daarvan onverwijld in kennis.
werktijd kan geschieden.
                                                                Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen,
                                                                wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
                           Artikel 6                            verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële be-
                                                                kendmaking van die bepalingen. De regels voor deze
 1.    Het behoud van de rechten in verband met de ar-
                                                                verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
beid moet worden gewaarborgd gedurende de gehele
duur van de arbeidsonderbreking als bedoeld in artikel 5,
lid 1.                                                          2.     De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mede
                                                                van zowel de bepalingen van intern recht die op het on-
2.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen voor           der deze richtlijn vallende gebied reeds zijn vastgesteld
een verbod van ontslag van de in artikel 2 bedoelde             als die welke zij op dat gebied zullen vaststellen.
vrouwen om redenen in verband met hun toestand gedu-
rende de periode vanaf het begin van hun zwangerschap                                    Artikel 10
tot en met het einde van de in artikel 5, lid 1, bedoelde
arbeidsonderbreking.                                            Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 9. 11. 90                             Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                Nr. C 281/7
                                                            BIJLAGE I
                      LIJST VAN DE IN ARTIKEL 4, LID 1, BEDOELDE AGENTIA EN PROCÉDÉS
           1. Agentia
               a) Fysische agentia
                  Werkzaamheden welke voor het embryo of de foetus nadelige beweging veroorzaken of kunnen
                  veroorzaken. "Werkzaamheden welke een lichamelijke blootstelling die groter is dan de atmosferische
                  druk veroorzaken of kunnen veroorzaken.
              b) Biologische agentia
                  Biologische agentia van groep III en IV in de zin van artikel ... van Richtlijn 90/.../EEG alsmede de
                  volgende biologische agentia, behalve indien het bewijs bestaat dat de vrouw door haar immunisatie-
                  toestand voldoende tegen deze agentia beschermd is:
                  — toxoplasma;
                  — rode-hondvirus;
                  — mazelenvirus;
                  — listeria;
                  — neisseria gonorrhae;
                  — cytomegalovirus;
                  — treponema pallidum;
                  — myxovirus en paramyxovirus;
                  — enterovirus (echo-coxsackie);
                  — Epstein-barrvirus.
              c) Chemische agentia
              De volgende chemische agentia:
                  — de overeenkomstig Richdijn 67/548/EEG (etikettering van chemische stoffen) als R40, R45, R46
                     en R47 geëtiketteerde stoffen;
                 — de chemische agentia uit bijlage I van Richtlijn 90/394/EEG betreffende de bescherming van de
                     werknemers tegen de risico's in verband met blootstelling aan carcinogene agentia tijdens het
                     werk;
                 — thiofosforesters;
                 — mercurium;
                 — nitraat- en chloornitraatderivaten van benzeenkoolwaterstoffen;
                 — asbest;
                 — antimitotische geneesmiddelen.
          2. Procédés
             Zwangere vrouwen mogen niet worden blootgesteld aan de industriële procédés zoals opgesomd in
             bijlage I van Richtlijn 90/394/EEG betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's in
             verband met blootstelling aan carcinogene agentia tijdens het werk.
 ---pagebreak--- Nr. C 281/8                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   9. 11.90
                                                           BIJLAGE II
            LIJST VAN DE IN ARTIKEL 4, LID 2, (zogende vrouwen) BEDOELDE AGENTIA EN PROCÉDÉS
            1. Agentia:
               a) Fysische agentia
                   — werkzaamheden in hyperbare atmosfeer (caissons en diepzeeduiken);
                   — ondergrondse werkzaamheden (mijnen).
            b) Biologische agentia
               Biologische agentia van de groepen III en IV in de zin van artikel ... van Richtlijn 90/.../EEG alsmede
               de volgende biologische agentia, behalve indien het bewijs bestaat dat de vrouw door haar immunisatie-
               toestand voldoende tegen deze agentia beschermd is:
               — myxovirus en paramyxovirus;
               — enterovirus (echo-coxsackie).
            c) Chemische agentia
               De volgende chemische agentia:
               — de overeenkomstig Richtlijn 67/548/EEG (etikettering van chemische stoffen) als R40 en R45
                   geëtiketteerde stoffen;
               — de chemische agentia van bijlage I van Richtlijn 90/394/EEG betreffende de bescherming van de
                   werknemers tegen de risico's in verband met blootstelling aan carcinogene agentia tijdens het werk;
               — lood en zijn samenstellingen;
               — mercurium en zijn samenstelling;
               — antimitotische geneesmiddelen;
               — chloorhoudende oplosmiddelen;
               — kooldisulfide;
               — benzeen en verbindingen daarvan;
               — orgaanchloorhoudende pesticiden;
               — PCB;
               — chemische agentia met formele en gevaarlijke huidpenetratie.
           2. Procédés
              Zogende vrouwen mogen niet worden blootgesteld aan de industriële procédés zoals opgesomd in
              bijlage I van Richtlijn 90/394/EEG betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's in
              verband met blootstelling aan carcinogene agentia tijdens het werk.