CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-03-04 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se mění přílohy VIII a IX směrnice 2012/27/EU, pokud jde o obsah komplexních posouzení potenciálu pro účinné vytápění a chlazení

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Cíl a právní základ navrhovaného opatření
            
            
               Tímto nařízením v přenesené pravomoci se reviduje příloha VIII a část 1 přílohy IX směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti
                  1
                (dále jen „směrnice“). Účelem revize je zjednodušit a vyjasnit obsah komplexních posouzení potenciálu pro účinné vytápění a chlazení. Revize rovněž uvádí obsah do souladu s aktualizovanými právními předpisy energetické unie, zejména směrnicí o energetické náročnosti budov
                  2
               , směrnicí o energetické účinnosti
                  3
               , směrnicí o obnovitelných zdrojích energie
                  4
                a nařízením o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu
                  5
               .
            
            
               Článek 14 směrnice 2012/27/EU vyžaduje, aby členské státy do 31. prosince 2015 provedly komplexní posouzení potenciálu pro účinné vytápění a chlazení. V rámci těchto komplexních posouzení jsou členské státy povinny popsat a předvídat potenciál pro zavádění vysoce účinné kombinované výroby tepla a elektřiny a účinného dálkového vytápění a chlazení a přijmout politiky, které náležitě zohlední potenciál pro využívání účinných systémů vytápění a chlazení.
            
            
               V příloze VIII směrnice jsou uvedeny prvky, které musí komplexní posouzení zahrnovat, a část 1 přílohy IX popisuje obecné zásady pro analýzu nákladů a přínosů, kterou jsou členské státy povinny provádět při posuzování zdrojů, které jsou nejhospodárnější a nákladově nejefektivnější, pokud jde o uspokojování potřeb vytápění a chlazení.
            
            
               Na žádost Komise musí členské státy komplexní posouzení každých 5 let aktualizovat a oznámit je Komisi. Komise musí takovou žádost podat alespoň jeden rok před uplynutím této lhůty. Z přezkumu výsledků prvního cyklu komplexních posouzení vyplývá, že by Komise měla požádat členské státy, aby připravily jejich druhý cyklus.
            
            
               Zjednodušení obsahu komplexních posouzení stanovených v příloze VIII a v části 1 přílohy IX lze provést prostřednictvím přijetí aktů v přenesené pravomoci podle článku 22 a čl. 23 odst. 2 revidované směrnice o energetické účinnosti.
            
            
               Obecné souvislosti nařízení v přenesené pravomoci
            
            
               Společné výzkumné středisko Evropské komise (JRC) analyzovalo první cyklus komplexních posouzení. Dospělo k závěru, že ačkoli posouzení byla z řady důvodů užitečná, jejich obsah by měl být před příštím cyklem vylepšen. Mezi zjištěné přínosy patřilo shromáždění nových údajů a popis nového potenciálu pro vytápění a chlazení, jakož i zlepšení interakce mezi vnitrostátními a místními správními orgány. Zlepšení, která JRC doporučilo, zahrnovala stanovení jasnějších požadavků na shromažďování a zpracování údajů a umožnění toho, aby členské státy zaměřily svou analýzu na místně přizpůsobené způsoby vytápění a chlazení technologicky neutrálním způsobem.
            
            
               V prvním cyklu komplexního posouzení bylo uvedeno, že k tomu, aby se potenciál těchto posouzení dal i nadále využívat, by se měly zachovat jejich tři strukturální prvky. Těmito třemi prvky jsou: 1) přehled stávající poptávky, dodávek a infrastruktury pro vytápění a chlazení, včetně jejich vizuálního znázornění na mapě a projekce budoucí poptávky, 2) analýza potenciálu pro účinné vytápění a chlazení a 3) přehled stávajících a plánovaných politik a opatření spolu s jejich dopadem.
            
            
               Aby byla hodnocení relevantnější pro tvorbu vnitrostátních politik a jejich dokončení trvalo kratší dobu, měly by mít členské státy více flexibility, pokud jde o obsah, který je relevantní pro jejich politiky v oblasti energetiky a životního prostředí.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Konzultace členských států a zúčastněných stran
            
            
               Vzhledem k omezenému rozsahu a technické povaze zjednodušení obsahu komplexních posouzení lze změnu provést prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci a zjednodušeného postupu. V souladu s článkem 23 revidované směrnice o energetické účinnosti Komise konzultovala odborníky určené členskými státy i zúčastněné strany.
            
            
               Členské státy a zúčastněné strany byly pozvány na konzultační setkání v Bruselu dne 25. října 2018. Účastníkům byl k dispozici návrh pracovního dokumentu, který byl předložen na zasedání. Přítomni byli účastníci z 16 členských států a 17 zúčastněných stran. Většina účastníků, včetně všech zúčastněných stran, podpořila potřebu Komise požádat o druhý cyklus komplexních posouzení.
            
            
               Bylo objasněno několik méně významných bodů a byly obdrženy některé připomínky ohledně části textu, která popisuje, co je požadováno při shromažďování údajů pro přehled současné poptávky po vytápění a chlazení a jejich dodávek a infrastruktury. V této části dokumentu, která je nejvíce technická, navrhlo několik zúčastněných stran úpravy rozsahu shromažďování údajů, aby bylo zajištěno, že jejich odvětví budou dostatečně zastoupena. Tři členské státy navrhly, aby údaje o technologiích dodávek energie byly uváděny na obecnější, vnitrostátní úrovni. Kromě toho tři členské státy požádaly o změnu prahové hodnoty pro požadavek na shromažďování údajů o potenciálních dodávkách odpadního tepla z 20 GWh pro roční výrobu energie, která je uvedena v příloze VIII stávající směrnice o energetické účinnosti, na výrobní kapacitu 20 MW. Dva členské státy připomněly, že je třeba zachovat soulad s revidovanou směrnicí o obnovitelných zdrojích energie.
            
            
               V době od 13. prosince 2018 do 10. ledna 2019 byl spuštěn mechanismus zpětné vazby. Připomínky podalo 14 subjektů: 10 podniků, 3 vnitrostátní podniky poskytující služby dálkového vytápění a 1 členský stát. Všichni přispěvatelé se shodli v tom, že vytápění a chlazení jsou klíčovými prvky, které vyžadují pečlivou analýzu. Většina příspěvků se zabývala požadavky na shromažďování a analýzu údajů, přičemž byla navrhována větší podrobnost, jakož i větší flexibilita požadavků. Pokud jde o oznamování stávajících a plánovaných politických opatření, poukazovalo se na systémové výhody kombinované výroby elektřiny a tepla a zároveň byla vznesena otázka zachování technologické neutrality. 
            
            
               Dne 24. ledna 2019 byl výsledný návrh pracovního dokumentu projednán na schůzce expertní skupiny pro směrnici o energetické účinnosti. V expertní skupině bylo dosaženo konsenzu ohledně podpory aktu v přenesené pravomoci a rovněž byly provedeny některé technické změny. Kromě toho bylo objasněno, že členské státy budou moci použít své stávající vnitrostátní právní předpisy v případech, které nejsou nařízením upraveny.
            
         
         
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Právní základ
            
            
               Právním základem pro jednání na úrovni EU, pokud jde o energetickou účinnost, je článek 194 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Článek 194 dává EU cíl „v rámci vytváření a fungování vnitřního trhu a s přihlédnutím k potřebě chránit a zlepšovat životní prostředí“. Politika Unie má mimo jiné „zajistit bezpečnost dodávek energie v Unii“ a „podporovat energetickou účinnost a úspory energie, jakož i rozvoj nových a obnovitelných zdrojů energie“. 
            
            
               Toto nařízení v přenesené pravomoci má být přijato podle článku 22 a čl. 23 odst. 2 směrnice 2012/27/EU, které Komisi zmocňují k přijímání aktů v přenesené pravomoci za účelem přizpůsobení příloh VIII a IX.
            
            
               Proporcionalita
            
            
               Požadavky na komplexní posouzení potenciálu pro účinné vytápění a chlazení jsou stanoveny ve směrnici o energetické účinnosti. Vytápění a chlazení je nejvýznamnějším odvětvím konečné spotřeby energie, přičemž spotřebovává přibližně 50 % celkové poptávky po energii v Evropské unii. Proto je pro účely porovnání a sladění politiky a dosažení úspor energie ve všech členských státech důležité přijmout právní předpisy na úrovni Evropské unie. Návrh na aktualizaci a zjednodušení obsahu komplexních posouzení je tedy úměrný zamýšlenému výsledku.
            
            
               Shrnutí navrhovaných opatření
            
            
               Nařízení v přenesené pravomoci zjednodušuje komplexní posouzení potenciálu pro účinnost vytápění a chlazení tím, že snižuje množství informací, které jsou členské státy povinny poskytovat. Je rozděleno do čtyř bloků: a) přehled současné poptávky, nabídky a infrastruktury pro vytápění a chlazení, jakož i jejich vizuální znázornění na mapě a odhad budoucí poptávky, b) cíle, strategie a politická opatření přispívající k pěti rozměrům energetické unie, c) hospodářská a finanční analýza potenciálu pro účinné vytápění a chlazení a d) potenciální nové strategie a politická opatření.
            
            
               Zjednodušení zefektivňuje oznamovací povinnost a slaďuje posouzení s ostatními iniciativami v rámci právních předpisů o energetické unii.
            
            
               Volba nástrojů
            
            
               Navrhovanou formou opatření je nařízení v přenesené pravomoci, kterým se mění a doplňuje příloha VIII a část 1 přílohy IX směrnice 2012/27/EU.
            
            
               Rozpočtové důsledky
            
            
               Návrh nemá žádný dopad na rozpočet EU.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 4.3.2019,
            
            
               kterým se mění přílohy VIII a IX směrnice 2012/27/EU, pokud jde o obsah komplexních posouzení potenciálu pro účinné vytápění a chlazení
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti
                  6
               , a zejména na článek 22 uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)Směrnice 2012/27/EU stanoví rámec a obsah komplexních posouzení členských států týkajících se potenciálu pro účinnost v oblasti vytápění a chlazení.
            
            
               (2)Komisi je na základě článku 22 a čl. 23 odst. 2 směrnice 2012/27/EU svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem přizpůsobení požadavků stanovených v přílohách VIII a IX.
            
            
               (3)Komise analyzovala první cyklus komplexních posouzení. Shromáždění nových údajů, určení nových možností a výměna osvědčených postupů v oblasti energetické účinnosti pro účely vytápění a chlazení potvrdily přínosy komplexních posouzení, jakož i to, že je třeba, aby Komise požádala členské státy o aktualizaci a oznámení druhého cyklu komplexních posouzení.
            
            
               (4)Posouzení se lišila v metodice a obsahu, takže jako oblasti, jež vyžadují zlepšení, byly označeny jasnější požadavky, technologická neutralita a lepší vazba na politiku. Před druhým cyklem je třeba aktualizovat požadavky na obsah komplexních posouzení, aby se zvýšila užitečnost shromážděných informací pro členské státy a Komisi, aby se zjednodušily informace, které mají být poskytnuty, a aby se zlepšila vazba na jiné právní předpisy v rámci energetické unie, konkrétně na nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/1999/EU o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu
                  7
                a na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2018/844/EU, kterou se mění směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti
                  8
               , směrnici Evropského parlamentu a Rady 2018/2002/EU, kterou se mění směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti
                  9
               , a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2018/2001/EU o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů
                  10
               .
            
            
               (5)Vhodným nástrojem pro členské státy při určování plánovaných míst pro dodávky tepla a chlazení a zařízení dálkového vytápění jsou údaje o žádostech o povolení.
            
            
               (6)Proces komplexního posuzování a návrh pracovního dokumentu aktualizované přílohy VIII byly konzultovány s členskými státy a zúčastněnými stranami na společné konzultační schůzce, která se konala dne 25. října 2018. 
            
            
               (7)Opatření stanovená tímto nařízením byla projednána s odborníky z členských států v souladu s článkem 22 směrnice 2018/2002/EU.
            
            
               (8)Příloha VIII a část 1 přílohy IX směrnice 2012/27/EU by proto měly být změněny,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
               Potenciál pro účinnost v oblasti vytápění a chlazení
            
            
               1)Příloha VIII směrnice 2012/27/EU se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení.
            
            
               2)Příloha IX směrnice 2012/27/EU se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
            
            
               Článek 2
               Vstup v platnost a použitelnost
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 4.3.2019
            
            
               
                     Za Komisi
                     předseda 
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 156, 19.6.2018, s. 75.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 210.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/844 ze dne 30. května 2018, kterou se mění směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti (Úř. věst. L 156, 19.6.2018, s. 75).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2002 ze dne 11. prosince 2018, kterou se mění směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 210).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA I
               Změna přílohy VIII
            
            
               Příloha VIII směrnice 2012/27/EU se nahrazuje tímto:
            
            
               „PŘÍLOHA VIII
            
            
               Potenciál pro účinnost v oblasti vytápění a chlazení
            
            
               Komplexní posouzení vnitrostátních potenciálů pro vytápění a chlazení podle čl. 14 odst. 1  zahrnuje tyto prvky, z nichž zároveň i vychází:
            
            
               Část I: PŘEHLED VYTÁPĚNÍ A CHLAZENÍ
            
            
               1.poptávka po vytápění a chlazení z hlediska posuzované užitečné energie
                  1
                a vyčíslené konečné spotřeby energie v GWh za rok
                  2
                podle odvětví:
            
            
               a)bydlení;
            
            
               b)služby;
            
            
               c)průmysl;
            
            
               d)jakékoli jiné odvětví, které individuálně spotřebuje více než 5 % celkové vnitrostátní poptávky po užitečném vytápění a chlazení;
            
            
               2.určení nebo v případě bodu 2 písm. a) podbodu i) určení nebo odhad současné dodávky vytápění a chlazení:
            
            
               a)podle technologie, v GWh za rok
                  3
               , v odvětvích uvedených v bodě 1, je-li to možné, s rozlišením mezi energií získanou z fosilních a obnovitelných zdrojů:
            
            
               i)na místě v obytných prostorech a v prostorech určených k poskytování služeb získané pomocí:
            
            
               –výlučně tepelných kotlů;
            
            
               –vysoce účinné kombinované výroby tepla a elektřiny;
            
            
               –tepelných čerpadel,
            
            
               –jiných technologií a zdrojů na místě; 
            
            
               ii)na místě v prostorech, kde se neposkytují služby, a v nebytových prostorech získané pomocí: 
            
         
         
            
               –výlučně tepelných kotlů;
            
            
               –vysoce účinné kombinované výroby tepla a elektřiny;
            
            
               –tepelných čerpadel,
            
            
               –jiných technologií a zdrojů na místě; 
            
            
               iii)zvnějšku získané pomocí:
            
            
               –vysoce účinné kombinované výroby tepla a elektřiny;
            
            
               –odpadního tepla;
            
            
               –jiných vnějších technologií a zdrojů;
            
            
               b)určení zařízení, která produkují odpadní teplo nebo chlad, a jejich potenciálních dodávek tepla nebo chladu, v GWh za rok:
            
            
               i)zařízení pro výrobu tepelné energie, která mohou dodávat odpadní teplo nebo mohou být za tímto účelem dodatečně vybavena, s celkovým tepelným příkonem vyšším než 50 MW;
            
            
               ii)zařízení na kombinovanou výrobu tepla a elektrické energie s využitím technologií uvedených v části II přílohy I s celkovým tepelným příkonem vyšším než 20 MW;
            
            
               iii)spalovny odpadů;
            
            
               iv)zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů s celkovým tepelným příkonem vyšším než 20 MW kromě zařízení uvedených v bodě 2 písm. b) podbodech i) a ii) vyrábějících teplo nebo chlad pomocí energie z obnovitelných zdrojů;
            
            
               v)průmyslová zařízení s celkovým tepelným příkonem vyšším než 20 MW, která mohou dodávat odpadní teplo;
            
            
               c)vykázaný podíl energie z obnovitelných zdrojů a z odpadního tepla nebo chladu v konečné spotřebě energie v odvětví dálkového vytápění a chlazení
                  4
                za posledních 5 let v souladu se směrnicí (EU) 2018/2001;
            
            
               3.mapa pokrývající celé území státu, která (při zachování důvěrnosti informací, jež mají z obchodního hlediska citlivou povahu) uvádí:
            
            
               a)oblasti poptávky po vytápění a chlazení, které vyplynou z analýzy uvedené v bodě 1, s využitím jednotných kritérií pro zaměření se na oblasti s vysokou energetickou náročností v obcích a příměstských oblastech;
            
            
               b)stávající místa dodávky vytápění a chlazení určená podle bodu 2 písm. b) a zařízení na přenos dálkového vytápění;
            
            
               c)plánovaná místa dodávky vytápění a chlazení popsaná v bodě 2 písm. b) a zařízení na přenos dálkového vytápění;
            
            
               4.prognóza vývoje poptávky po vytápění a chlazení s cílem zachovat výhled na dalších 30 let, v GWh, s přihlédnutím zejména k prognózám na příštích 10 let, ke změně poptávky v budovách a různých odvětvích průmyslu a k dopadu politik a strategií souvisejících s řízením poptávky, jako jsou dlouhodobé strategie renovací budov podle směrnice (EU) 2018/844;
            
         
         
            
               Část II: CÍLE, STRATEGIE A POLITICKÁ OPATŘENÍ
            
            
               5.plánovaný příspěvek členského státu k jeho vnitrostátním záměrům, cílům a příspěvkům týkajícím se pěti dimenzí energetické unie stanovených v čl. 3 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) 2018/1999, jichž lze dosáhnout prostřednictvím účinnosti při dodávkách tepla a chlazení, zejména v souvislosti s čl. 4 odst. 3 písm. body 1 až 4 a čl. 15 odst. 4 písm. b), přičemž se uvede, které z těchto prvků jsou v porovnání s vnitrostátními plány v oblasti energetiky a klimatu dodatečné;
            
            
               6.celkový přehled stávajících politik a opatření popsaných v nejnovější zprávě předložené v souladu s články 3, 20, 21 a čl. 27 písm. a) nařízení (EU) 2018/1999;
            
            
               Část III: ANALÝZA HOSPODÁŘSKÉHO POTENCIÁLU ÚČINNOSTI VYTÁPĚNÍ A CHLAZENÍ
            
            
               7.analýza hospodářského potenciálu
                  5
                různých technologií vytápění a chlazení se provádí na celém vnitrostátním území prostřednictvím analýzy nákladů a přínosů uvedené v čl. 14 odst. 3 a určí alternativní scénáře pro účinnější a obnovitelné technologie vytápění a chlazení, přičemž se v příslušných případech rozlišuje mezi energií získanou z fosilních a obnovitelných zdrojů.
            
            
               Měly by být vzaty v úvahu tyto technologie:
            
            
               a)průmyslové odpadní teplo a chlad;
            
            
               b)spalování odpadu;
            
            
               c)vysoce účinná kombinovaná výroba tepla a elektřiny;
            
            
               d)obnovitelné zdroje energie (např. geotermální, solární termální energie a biomasa) jiné než zdroje využívané k vysoce účinné kombinované výrobě tepla a elektřiny;
            
            
               e)tepelná čerpadla;
            
            
               f)omezení ztrát tepla a chladu ze stávajících územních sítí;
            
            
               8.tato analýza hospodářského potenciálu zahrnuje tyto kroky a aspekty:
            
            
               a)Aspekty:
            
            
               i)analýza nákladů a přínosů pro účely čl. 14 odst. 3 zahrnuje ekonomickou analýzu, která bere v úvahu socioekonomické a environmentální faktory
                  6
               , a finanční analýzu provedenou k posouzení projektů z hlediska investorů. Jak ekonomické, tak finanční analýzy používají jako kritérium pro posouzení čistou současnou hodnotu;
            
            
               ii)výchozí scénář by měl sloužit jako referenční bod, přičemž by měl zohledňovat politiky platné v době sestavování tohoto komplexního posouzení
                  7
                a být spojen s údaji shromážděnými podle části I a bodu 6 části II této přílohy;
            
            
               iii)alternativy k výchozímu scénáři zohlední cíle nařízení (EU) 2018/1999 v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie. Každý scénář vykazuje ve srovnání s výchozím scénářem tyto prvky:
            
            
               –hospodářský potenciál zkoumaných technologií za použití čisté současné hodnoty jako kritéria;
            
            
               –snížení emisí skleníkových plynů;
            
            
               –úspory primární energie v GWh za rok;
            
         
         
            
               –dopad na podíl energie z obnovitelných zdrojů ve vnitrostátní skladbě zdrojů energie.
            
            
               Scénáře, jež nejsou z technických nebo finančních důvodů nebo v důsledku vnitrostátních předpisů proveditelné, lze v rané fázi analýzy nákladů a přínosů vyloučit, pokud důvody pro vyloučení vycházejí z pečlivých, zřejmých a řádně doložených posouzení.
            
            
               V analyzovaných scénářích by se při posuzování a rozhodování měly zohlednit náklady a úspory energie vyplývající ze zvýšené pružnosti dodávek energie a z optimálnějšího provozu elektroenergetických sítí včetně nákladů, které nevzniknou, a úspor vyplývajících z omezení investic do infrastruktury. 
            
            
               b)Náklady a přínosy
            
            
               Náklady a přínosy uvedené v bodě 8 písm. a) zahrnují alespoň tyto přínosy a náklady:
            
            
               i)Přínosy:
            
            
               –hodnotu výstupu pro spotřebitele (vytápění, chlazení a elektřina),
            
            
               –v maximální možné míře vnější přínosy, jako jsou přínosy v oblasti životního prostředí, emisí skleníkových plynů a zdraví a bezpečnosti,
            
            
               –v maximální možné míře účinky na trh práce, energetickou bezpečnost a konkurenceschopnost.
            
            
               ii)Náklady:
            
            
               –kapitálové náklady na zařízení a vybavení,
            
            
               –kapitálové náklady souvisejících energetických sítí,
            
            
               –variabilní a fixní provozní náklady,
            
            
               –náklady na energii,
            
            
               –v maximální možné míře náklady v důsledku účinků v oblasti životního prostředí, zdraví a bezpečnosti,
            
            
               –v maximální možné míře náklady v oblasti trhu práce, energetické bezpečnosti a konkurenceschopnosti.
            
            
               c)Relevantní scénáře pro výchozí scénář:
            
            
               Zváží se všechny relevantní scénáře pro výchozí scénář, včetně úlohy účinného individuálního vytápění a chlazení. 
            
            
               i)analýza nákladů a přínosů se může týkat buď posouzení jednotlivého projektu nebo skupiny projektů v rámci širšího místního, regionálního nebo vnitrostátního posouzení s cílem stanovit pro danou zeměpisnou oblast ve srovnání s výchozím scénářem pro účely plánování optimální řešení dodávek tepla nebo chlazení z hlediska nákladové efektivity a přínosů;
            
            
               ii)členské státy určí příslušné orgány pověřené prováděním analýz nákladů a přínosů podle článku 14. Poskytnou podrobné údaje o metodách a odhadech v souladu s touto přílohou a stanoví a zveřejní postupy pro provádění ekonomické analýzy. 
            
         
         
            
               d)Hranice a integrovaný přístup:
            
            
               i)zeměpisná hranice zahrnuje vhodnou přesně vymezenou zeměpisnou oblast;
            
            
               ii)analýzy nákladů a přínosů zohlední veškeré relevantní centralizované nebo decentralizované zdroje dodávek dostupné v rámci systému a zeměpisné hranice, včetně technologií posuzovaných v bodě 7 části III této přílohy, a trendy a charakteristiky poptávky po vytápění a chlazení.
            
            
               e)Předpoklady:
            
            
               i)členské státy poskytnou pro účely analýzy nákladů a přínosů odhady týkající se cen důležitých vstupních a výstupních faktorů a diskontních sazeb;
            
            
               ii)diskontní sazba použitá při ekonomické analýze pro výpočet čisté současné hodnoty se zvolí na základě evropských nebo vnitrostátních pokynů;
            
            
               iii)členské státy podle potřeby použijí vnitrostátní, evropské či mezinárodní prognózy vývoje cen energií ve svém celostátním, regionálním nebo místním kontextu;
            
            
               iv)ceny použité v ekonomické analýze musí odrážet skutečné socioekonomické náklady a přínosy. Externí náklady, jako jsou účinky v oblasti životního prostředí nebo zdraví, by měly být zahrnuty v maximální možné míře, tedy pokud existuje tržní cena nebo pokud je tato cena již zahrnuta v evropských nebo vnitrostátních předpisech.
            
            
               f)Analýza citlivosti:
            
            
               i)provede se analýza citlivosti za účelem posouzení nákladů a přínosů projektu nebo skupiny projektů, která vychází z proměnných faktorů, jež mají významný dopad na výsledek výpočtů, jako jsou různé ceny energie, úrovně poptávky, diskontní sazby a další.
            
            
               Část IV – POTENCIÁLNÍ NOVÉ STRATEGIE A POLITICKÁ OPATŘENÍ
            
            
               9.přehled nových legislativních a nelegislativních politických opatření
                  8
                k dosažení hospodářského potenciálu určeného v souladu s body 7 a 8, jakož i jejich předpokládaných:
            
            
               a)snížení emisí skleníkových plynů;
            
            
               b)úspor primární energie v GWh za rok;
            
            
               c)dopadů na podíl vysoce účinné kombinované výroby tepla a elektřiny;
            
            
               d)dopadů na podíl energie z obnovitelných zdrojů ve vnitrostátní skladbě zdrojů energie a v odvětví vytápění a chlazení;
            
            
               e)odkazů na vnitrostátní finanční plánování a úspor nákladů pro veřejný rozpočet a účastníky trhu;
            
            
               f)odhadovaných případných opatření veřejné podpory, s ročním rozpočtem a vymezením prvku možné podpory.
            
            
               PŘÍLOHA II
               Změna přílohy IX směrnice 2012/27/EU
            
            
               Část 1 přílohy IX směrnice 2012/27/EU se zrušuje.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Množství tepelné energie potřebné pro uspokojení potřeby vytápění a chlazení koncových uživatelů.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Měly by být použity nejaktuálnější dostupné údaje.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Měly by být použity nejaktuálnější dostupné údaje.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Poté, co se v souladu s článkem 35 směrnice (EU) 2018/2001 stanoví metodika pro výpočet množství energie z obnovitelných zdrojů používané pro chlazení a dálkové chlazení, se určení „chlazení z obnovitelných zdrojů“ provádí v souladu s uvedenou směrnicí. Do té doby se provádí podle příslušné vnitrostátní metodiky.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Analýza hospodářského potenciálu by měla uvádět objem energie (v GWh), který lze ročně vyrábět každou z analyzovaných technologií. Rovněž by měla být zohledněna omezení a vzájemné vztahy v rámci energetického systému. Analýza může využít modely založené na předpokladech představujících fungování společných typů technologií nebo systémů.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Včetně posouzení uvedeného v čl. 15 odst. 7 směrnice 2018/2001.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Konečným termínem pro zohlednění politik pro výchozí scénář je konec roku, který předchází roku, do jehož konce má být komplexní posouzení provedeno. To znamená, že politiky přijaté do jednoho roku před konečným termínem pro předložení komplexního posouzení není třeba brát v úvahu.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Tento přehled zahrnuje finanční opatření a programy, které mohou být během doby trvání komplexního posouzení přijaty, aniž by bylo dotčeno samostatné oznámení režimů veřejné podpory pro posouzení státní podpory.