CELEX: 52008SC2201
Language: cs
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Doporučení pro rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku ve Spojeném království

CS
CS    CS
 ---pagebreak---      KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ
                                   V Bruselu dne 2.7.2008
                                   SEK(2008) 2201 v konečném znění
                       Doporučení pro
                   ROZHODNUTÍ RADY
   o existenci nadměrného schodku ve Spojeném království
                     (předložená Komisí)
CS                                                                 CS
 ---pagebreak---                                              DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   Článek 104 Smlouvy stanoví postup při nadměrném schodku (PNS), aby se členské státy
   vyvarovaly nadměrných schodků veřejných financí a případně je odstranily, jakmile
   vzniknou. Postup při nadměrném schodku je blíže popsán v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 o
   „urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku“1, které je součástí Paktu o stabilitě a
   růstu. Většina ustanovení sice platí pro Spojené království stejným způsobem jako pro ostatní
   země, které se neúčastní eurozóny, v článku 5 Protokolu o některých ustanoveních týkajících
   se Spojeného království Velké Británie a Severního Irska se však uvádí, že povinnost
   vyvarovat se nadměrných schodků veřejných financí uložená v čl. 104 odst. 1 Smlouvy se
   nepoužije na Spojené království, ledaže Spojené království postoupí do třetí etapy
   hospodářské a měnové unie2. Spojené království se má na základě čl. 116 odst. 4 Smlouvy ve
   druhé etapě hospodářské a měnové unie „snažit o to, aby se vyvarovalo nadměrných schodků
   veřejných financí.“ Postup při nadměrném schodku se pro Spojené království použije
   v průběhu jednotlivých rozpočtových roků (tj. od dubna do března).
   Na konci devadesátých let vyvinulo Spojené království velké úsilí o fiskální konsolidaci, což
   vedlo ke zlepšení celkového salda veřejných financí z deficitu ve výši 3,8 % HDP v roce
   1996/97 k přebytku ve výši 1,3 % v letech 1999/2000. Hrubý státní dluh rovněž klesl z více
   než 50 % HDP v roce 1996/97 na hodnotu 36,8 % v roce 2002/03. Vláda přijala následně
   méně přísnou fiskální politiku, a to zejména kvůli explicitnímu politickému cíli výrazně zvýšit
   výdaje na veřejné služby. V důsledku toho saldo veřejných financí, které na konci
   devadesátých let dosahovalo přebytku, skončilo v roce 2003/04 s celkovým schodkem 3,2 %
   HDP a v roce 2004/05 se schodkem 3,5 % HDP. Vzhledem k tomu, že mezera výstupu byla
   v průběhu celého období pozitivní, odpovídala tato situace zhoršení strukturální rozpočtové
   bilance přibližně o 4¾ procentního bodu HDP3 v období let 1999/2000 a 2004/05. V průběhu
   těchto let se poměr veřejných výdajů k HDP zvýšil o zhruba 4½ procentního bodu na 43.2 %
   a tvorba hrubého fixního kapitálu ve veřejném sektoru se zvýšila z 1,3 % na 1,8 % HDP.
   Komise dne 21. září 2005 zahájila postup při nadměrném schodku pro Spojené království
   přijetím zprávy v souladu s čl. 104 odst. 3 a dne 24. ledna 2006 Rada rozhodla o existenci
   nadměrného schodku v této zemi. Rozpočtová pozice se zlepšila v roce 2005/06 a 2006/07 a
   celkový schodek v roce 2006/07 klesnul na 2,6 % HDP. Dne 12. září 2007 Komise přijala
   doporučení k rozhodnutí Rady, kterým se zrušuje postup při nadměrném schodku proti
   Spojenému království, přičemž zohlednila výsledný schodek za období 2006/07 a jarní
   prognózu z roku 2007. Dne 9. října 2007 Rada ve složení pro hospodářské a finanční věci
   rozhodla o zrušení postupu při nadměrném schodku podle čl. 104 odst. 12 Smlouvy.
   V průběhu roku 2007/08 dochází ke slabému růstu příjmů, který byl způsoben zejména
   vyššími vratkami daně z příjmu právnických osob přeplacených v minulých letech a nižšími
   příjmy z těžby ropy a zemního plynu, což vedlo ke zhoršení rozpočtové pozice Spojeného
   království. Na základě jarní prognózy útvarů Komise z roku 2008 a údajů vykázaných
   1
           Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1056/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005,
           s. 5). Současně se přihlíží i ke stanovisku Hospodářského a finančního výboru k „upřesnění provádění
           Paktu o stabilitě a růstu a k pokynům k formě a obsahu stabilizačních a konvergenčních programů“,
           které podpořila Rada ve složení ECOFIN dne 11. října 2005.
   2
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   3
           Odhadováno útvary Komise za použití stejné metodiky pro odhad mezer výstupu.
CS                                                         2                                                         CS
 ---pagebreak---    Spojeným královstvím v březnu 20084 se odhad schodku na rok 2007/08 zvýšil na 2,9 %
   HDP. Fiskální politika byla podle odhadů v roce 2007/08 opět procyklická, strukturální
   schodek se v tomto roce i v stále příznivém hospodářském kontextu zvýšil o 0,25 % HDP5.
   V souladu s údaji o postupu při nadměrném schodku oznámenými orgány Spojeného
   království v březnu 20086 měl celkový plánovaný schodek veřejných financí Spojeného
   království v roce 2008/09 dosáhnout 3,2 % HDP, a překročit tak referenční hodnotu 3 %
   HDP. Tato míra byla shodná s mírou zveřejněnou v rozpočtu Spojeného království z března
   2008. Následné politické prohlášení ze dne 13. května o snížení daně z příjmů fyzických osob
   v roce 2008/09, které bude financováno dodatečným výpůjčkami, však zvyšuje plánovanou
   míru schodku o 0,2 procentní body7 nad míru uvedenou v oznámení, a to za jinak stejných
   podmínek. Údaje o schodku na rok 2008/09 uvedené v oznámení představují evidentní důkaz,
   že Spojené království plánuje schodek, který je ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě růstu
   nadměrný, a nedávné politické prohlášení lze považovat za další podporu tohoto důkazu.
   Komise proto dne 11. června 2008 přijala zprávu podle čl. 104 odst. 3 Smlouvy, ve které
   zhodnotila plnění požadavků Smlouvy týkající se kritérií schodku a dluhu.
   Ve zprávě se konstatuje, že ačkoli se podle oznámení z března 2008 plánovaný schodek na
   rok 2008/09 pohyboval nad referenční hodnotou 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě, příliš se od
   ní neodchyloval. Překročení doporučované hodnoty 3 % HDP nebylo žádnou výjimkou.
   Především k němu nedošlo ani v důsledku neobvyklé události spadající mimo kontrolu orgánů
   Spojeného království, ani v důsledku závažného hospodářského úpadku. Podle jarní prognózy
   útvarů Komise z roku 2008 se předpokládá, že v letech 2008 a 2009 klesnou roční míry růstu
   ve Spojeném království pod potenciální hodnotu. Roční růst HDP by však měl v roce 2008
   dosáhnout 1,7 % a v roce 2009 1,6 %. Pokud jde o problém dočasnosti, útvary Komise
   očekávají, že míra schodku v roce 2009/10 se bude nadále pohybovat nad úrovní 3 %
   s ohledem na pomalejší růst příjmů způsobený nepříznivou hospodářskou situací. Vláda se
   prohlášením ze dne 13. května 2008 nezavázala, že v roce 2009/10 poskytne tutéž
   4
          Údaje vykázané Spojeným královstvím v březnu 2008 uvádějí schodek veřejných financí ve výši 2,8 %
          HDP v roce 2007/08. Útvary Komise nicméně zvýšily údaje týkající se ročních čistých výpůjček
          vládních institucí oznámené Spojeným královstvím o 1 miliardu GBP s cílem zajistit konzistenci
          záznamů o příjmech z prodeje licencí UMTS. Tím dochází ke zvýšení míry schodku na 2,9 % HDP v
          roce 2007/08.
   5
          Předběžné údaje o veřejných financích z května 2008 zveřejněné dne 19. června 2008 a údaje o
          národních účtech zveřejněné dne 27. června 2008 zahrnují na základě postupu při nadměrném schodku
          celkový schodek veřejných financí z roku 2007/08 ve výši 2,8 % HDP, tedy o 0,1 procentního bodu
          méně než se předpokládalo v rozpočtu na rok 2008 a v jarní prognóze. Výsledky byly jen o něco lepší,
          než se předpokládalo, což bylo způsobeno zejména snížením předběžně zveřejněných údajů týkajících
          se běžných výdajů ústřední vlády. To za stávajících podmínek také znamená o 0,1 % HDP nižší
          strukturální schodek v roce 2007/08. V jarní prognóze z roku 2008 bylo vyjádřeno očekávání, že za
          předpokladu nezměněné politiky vláda dodrží necyklické plány primárních výdajů, které byly
          oznámeny v rozpočtu na rok 2008 a které zůstaly ve srovnání s komplexní revizí výdajů prakticky beze
          změn. Nižší výdaje jednotlivých ministerstev v roce 2007/08 se nepromítnou do plánovaných výdajů na
          léta 2008/09 a 2009/10, neboť limity výdajů jednotlivých ministerstev na tyto roky byly stanoveny
          komplexní revizí výdajů v roce 2007. Na základě režimu EYF (End-year Flexibility) mohou jednotlivá
          ministerstva převést nevyužité prostředky z přídělů ministerstev z jednoho roku do druhého.
   6
          Podle nařízení Rady (ES) č. 3605/93 musejí členské státy podávat Komisi dvakrát ročně zprávu o svém
          plánovaném a skutečném schodku veřejných financí a veřejném dluhu. Poslední zpráva Spojeného
          království je k dispozici na stránce:
          http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   7
          Ve vládním prohlášení Spojeného království o dani z příjmů, jež bylo zveřejněno dne 13. května 2008,
          se v roce 2008/09 uvedené náklady na snížení daně z příjmů pohybovaly ve výši 2, 7 miliardy GBP, což
          by podle odhadů Komise odpovídalo 0,2 % HDP.
CS                                                       3                                                     CS
 ---pagebreak---    kompenzaci jako tu, kterou nabídla v roce 2008/098. Toto s sebou nicméně nese riziko
   překročení schodku v roce 2009/10 oproti rozpočtovým plánům z března 2008 a riziko
   podobného dopadu za jinak nezměněných podmínek na projekce uvedené v jarní prognóze.
   Míra celkového schodku veřejných financí zůstává hluboce pod referenční hodnotou 60 %
   (podle údajů pro účely postupu při nadměrném schodku z března dosáhla míra 43 % HDP9
   v rozpočtovém roce 2007/08), ačkoli by měla podle předpovědí do roku 2009/10 stoupat.
   V souladu s ustanoveními Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu Komise ve své zprávě také
   provedla analýzu všech „ dalších rozhodujících faktorů“. Podle Paktu o stabilitě a růstu lze
   k uvedeným faktorům přihlížet pouze při procesu rozhodování o existenci nadměrného
   schodku, jestliže jsou beze zbytku splněny dvě podmínky: schodek zůstane blízko referenční
   hodnoty a překročení referenční hodnoty je přechodným jevem. V tomto případě nejsou tyto
   dvě podmínky splněny.
   Z analýzy Komise tudíž vyplývá, že kritéria schodku stanovená ve Smlouvě nejsou splněna,
   zatímco kritérium dluhu splněno je.
   Podle čl. 104 odst. 4 Smlouvy „výbor zřízený článkem 114 (tj. Hospodářský a finanční výbor)
   vydá stanovisko ke zprávě Komise“. Výbor vydal své stanovisko dne 25. června 2008. Toto
   stanovisko je v souladu s posouzením, které Komise uveřejnila ve své zprávě, a je potvrzením
   toho, že překročení schodku nad referenční hodnotu nelze považovat za výjimečné nebo
   dočasné.
   Komise je s ohledem na svou zprávu a na stanovisko Hospodářského a finančního výboru
   toho názoru, že ve Spojeném království existuje nadměrný schodek. Toto stanovisko, přijaté
   Komisí dne 2. července 2008, je určeno Radě podle čl. 104 odst. 5 Smlouvy. Komise
   doporučuje, aby Rada rozhodla odpovídajícím způsobem podle čl. 104 odst. 6.
   Komise rovněž předkládá Radě doporučení, aby rozhodla podle ustanovení
   čl. 104 odst. 7 Smlouvy formou doporučení určeného Spojenému království s cílem odstranit
   nadměrný schodek. Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 stanoví, že „doporučení Rady by mělo
   stanovit lhůtu pro odstranění nadměrného schodku, což by mělo být ukončeno v následujícím
   roce po jeho zjištění, pokud nenastanou zvláštní okolnosti“. V doporučení Rada požaduje, aby
   členský stát dosáhl minimálního ročního zlepšení dosahujícího doporučené hodnoty 0,5 %
   HDP svého cyklicky očištěného salda, bez vlivu jednorázových a dočasných opatření, aby se
   zajistilo odstranění nadměrného schodku ve lhůtě, která je stanovena v doporučení“.
   V případě Spojeného království po celkovém hodnocení faktorů uvedených ve zprávě podle
   čl. 104 odst. 3 nelze konstatovat existenci zvláštních okolností, které by ospravedlňovaly
   nedodržení obvyklé lhůty k odstranění schodku. Zatímco letech 2008 a 2009 se oproti
   potenciálním mírám růstu očekává zpomalení růstu HDP, což povede ke vzniku negativní
   mezery výstupu, růst HDP by měl být podle předpokladů v průběhu celého období jarní
   prognózy nadále pozitivní, s ročními mírami růstu přesahujícími 1,5 % v roce 2008 a 2009.
   Aby v roce 2009/10 došlo ke snížení celkového schodku pod referenční hodnotu 3 % HDP,
   musely by v tomtéž roce orgány Spojeného království dosáhnout strukturální konsolidace,
   která by přinejmenším odpovídala ročnímu zlepšení ve výši 0,5 % HDP očekávanému
   8
            Další politická prohlášení se očekávají v souvislosti se zprávou o předběžném rozpočtu, která bude
            předložena na podzim roku 2008.
   9
            Použití HDP upraveného pro finanční zprostředkovatelské služby nepřímo měřené (FISIM).
CS                                                       4                                                     CS
 ---pagebreak---    v souladu s čl.3 odst. 4 nařízení (ES) č.1467/97. Lhůta pro nápravu nadměrného schodku musí
   být stanovena v souladu s výše zmíněným nařízením, což znamená, že by měl být schodek
   odstraněn v roce následujícím po jeho zjištění. V případě Spojeného království byl schodek
   zjištěn v roce 2008 na základě plánovaného schodku přesahujícího referenční hodnotu 3 %
   HDP v roce 2008/09.
   V doporučení se má za to, že by náprava rozpočtu měla být dovršena nejpozději ve finančním
   roce 2009/2010.
   Spojené království: Vývoj makroekonomické a rozpočtové situace a
                                         2004/05     2005/06     2006/07    2007/08         2008/09              2009/10
                                                                                                 Rozpoč              Rozpoč
                                                                                                  et na               et na
                                                                                       KOM                  KOM
                                                                                                   rok                 rok
                                                                                                  2008                2008
   Reálný HDP (změna v %)b                 3,3         1,8         2,9        3,0        1,7       2,0        1,6       2½
   Potenciální HDP (změna v
                                           2,7         2,7         2,8        2,7        2,4       2½         2,3      2½
   %)b,c
   Mezera          výstupu         (%
                                           0,7        –0,1         0,0        0,4       –0,3      –0,6       –1,0      –0,6
   potenciálního HDP)b,c
   Celkové       saldo     veřejných
                                           3,5         3,1         2,6        2,9        3,3       3,2        3,3       2,8
   financí
   Primární saldo                         –1,4        –1,0        –0,4       –0,7       –1,1      –1,2       –1,2      –0,8
   Jednorázová a dočasná opatření           -          0,3          -          -          -         -          -         -
   Tvorba       hrubého       fixního
                                           1,8         0,6         1,8        1,9        2,0       2,0        1,9       2,0
   kapitálu
   Saldo očištěné o cyklické
                                          –3,7        –3,0        –2,7       –3,0       –3,1      –2,9       –2,9      –2,6
   vlivyc,d
   Primární saldo očištěné o
                                          –1,7        –0,9        –0,6       –0,8       –0,9      –0,9       –0,8      –0,6
   cyklické vlivy
   Strukturální saldod,e                  –3,7        –3,3        –2,7       –3,0       –3,1      –2,9       –2,9      –2,6
   Strukturální primární saldo            –1,7        –1,2        –0,6       –0,8       –0,9      –0,9       –0,8      –0,6
   Pozn.:
   a
     V procentech HDP, není-li uvedeno jinak.
   b
     Údaje na základě kalendářního roku. Údaje v sloupci pro rok 2004/05 se vztahují ke kalendářnímu roku 2004.
   c
     Růst potenciálního HDP, mezery výstupů a cyklicky upravená salda k rozpočtu na rok 2008 se vykazují podle přepočtů,
   které provedly útvary Komise na základě údajů v rozpočtu.
   d
     Odhad cyklicky očištěného a strukturálního salda na rok 2007/08 (podle přepočtů útvarů Komise) činí 2,8 % HDP.
   e
     Cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a dočasných opatření.
   Zdroj: Eurostat a prognóza útvarů Komise z jara 2008
CS                                                              5                                                           CS
 ---pagebreak---                                                  Doporučení pro
                                            ROZHODNUTÍ RADY
                       o existenci nadměrného schodku ve Spojeném království
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 104 odst. 6 této
   smlouvy,
   s ohledem na doporučení Komise,
   s ohledem na připomínky Spojeného království,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)    Článek 104 Smlouvy stanoví postup při nadměrném schodku (PNS), aby se členské
          státy vyvarovaly nadměrných schodků veřejných financí a případně je odstranily,
          jakmile vzniknou.
   (2)    Podle bodu 5 Protokolu o některých ustanoveních týkajících se Spojeného království
          Velké Británie a Severního Irska se povinnost vyvarovat se nadměrných schodků
          veřejných financí uložená v čl. 104 odst. 1 Smlouvy nepoužije na Spojené království,
          ledaže Spojené království postoupí do třetí etapy hospodářské a měnové unie10. Na
          základě čl. 116 odst. 4 Smlouvy se od Spojeného království ve druhé etapě
          hospodářské a měnové unie požaduje, aby se snažilo vyvarovat nadměrných schodků
          veřejných financí.
   (3)    Pakt o stabilitě a růstu je založen na cíli zdravých veřejných financí jako prostředku
          pro posílení podmínek pro cenovou stabilitu a silný udržitelný růst přispívající k
          vytváření pracovních míst.
   (4)    Postup při nadměrném schodku podle článku 104 Smlouvy, jak je blíže popsán
          v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném
          schodku11, který je součástí Paktu o stabilitě a růstu, ukládá povinnost rozhodnout
          o existenci nadměrného schodku. Protokol o postupu při nadměrném schodku
          připojený ke Smlouvě obsahuje další ustanovení k provádění postupu při nadměrném
          schodku. V nařízení Rady (ES) č. 3605/9312 se stanoví podrobná pravidla a definice
          pro použití ustanovení daného protokolu.
   10
          http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   11
          Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1056/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005,
          s. 5).
   12
          Úř. věst. L 332, 31.12.1993, s. 7. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2103/2005
          (Úř. věst. L 337, 22.12.2005, s. 1).
CS                                                        6                                                         CS
 ---pagebreak---    (5) Ustanovení čl. 104 odst. 5 Smlouvy stanoví, že usoudí-li Komise, že v členském státě
       existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, předloží Radě stanovisko. Komise
       došla po zohlednění své zprávy podle čl. 104 odst. 3 Smlouvy a s ohledem na
       stanovisko Hospodářského a finančního výboru podle čl. 104 odst. 4 k závěru, že
       ve Spojeném království existuje nadměrný schodek. Komise proto dne 2. července
       2008 předložila Radě stanovisko týkající se Spojeného království.
   (6) Ustanovení čl. 104 odst. 6 Smlouvy stanoví, že Rada po zvážení všech připomínek,
       které dotčený členský stát případně učiní, rozhodne po celkovém zhodnocení, zda
       nadměrný schodek existuje. V případě Spojeného království jsou závěry z celkového
       zhodnocení tyto.
   (7) Na konci devadesátých let vyvinulo Spojené království velké úsilí o fiskální
       konsolidaci. Vláda přijala následně méně přísnou fiskální politiku, a to zejména kvůli
       explicitnímu politickému cíli výrazně zvýšit výdaje na veřejné služby. V důsledku
       toho saldo veřejných financí, které na konci devadesátých let dosahovalo přebytku,
       skončilo v roce 2003/04 s celkovým schodkem 3,2 % HDP a v roce 2004/05 se
       schodkem 3,5 % HDP. Vzhledem k tomu, že mezera výstupu byla v průběhu celého
       období pozitivní, odpovídala tato situace zhoršení strukturální rozpočtové bilance
       přibližně o 4¾ procentního bodu HDP13 v období let 1999/2000 a 2004/05. Komise
       dne 21. září 2005 zahájila postup při nadměrném schodku pro Spojené království
       přijetím zprávy v souladu s čl. 104 odst. 3 a dne 24. ledna 2006 Rada rozhodla o
       existenci nadměrného schodku v této zemi. Rozpočtová pozice se zlepšila v roce
       2005/06 a 2006/07 a celkový schodek v roce 2006/07 klesnul na 2,6 % HDP. Dne 12.
       září 2007 Komise přijala doporučení k rozhodnutí Rady, kterým se zrušuje postup při
       nadměrném schodku proti Spojenému království, přičemž zohlednila výsledný
       schodek za období 2006/07 a jarní prognózu z roku 2007. Dne 9. října 2007 Rada ve
       složení pro hospodářské a finanční věci rozhodla o zrušení postupu při nadměrném
       schodku podle čl. 104 odst. 12 Smlouvy.
   (8) V souladu s údaji o postupu při nadměrném schodku oznámenými orgány Spojeného
       království v březnu 2008 měl celkový plánovaný schodek veřejných financí ve
       Spojeném království v roce 2008/09 dosáhnout 3,2 % HDP, a překročit tak referenční
       hodnotu 3 % HDP. Tato míra byla shodná s mírou zveřejněnou v rozpočtu Spojeného
       království z března 2008, ve kterém byly rovněž uvedeny rozpočtové plány vykazující
       celkový veřejný schodek na rok 2009/10 ve výši 2,8 % HDP. Schodek v roce 2009/10
       je nižší než schodek uvedený v jarní prognóze útvarů Komise a pohybující se ve výši
       3,3 % HDP, a to zejména kvůli rozdílům v očekávaném růstu HDP v roce 2009/10.
       Politické prohlášení ze dne 13. května o snížení daně z příjmů fyzických osob v roce
       2008/09, které bude financováno dodatečnými výpůjčkami, zvyšuje po zveřejnění
       rozpočtu z března 2008 plánované míry schodku a dluhu nad míry uvedené
       v oznámení. Za jinak stejných podmínek to povede ke zvýšení prognózy útvarů
       Komise týkající se míry schodku na zhruba 3,5 % HDP14. Ačkoli se podle oznámení z
       března 2008 plánovaný schodek na rok 2008/09 pohyboval nad referenční hodnotou 3
   13
       Odhadováno útvary Komise za použití stejné metodiky pro odhad mezer výstupu.
   14
       Ve vládním prohlášení Spojeného království o dani z příjmů, jež bylo zveřejněno dne 13. května 2008,
       se v roce 2008/09 uvedené náklady na snížení daně z příjmů pohybovaly ve výši 2, 7 miliardy GBP, což
       by podle odhadů Komise odpovídalo 0,2 % HDP. Přičte-li se tento výsledek k výši schodku na rok
       2008/09 uvedené v jarní prognóze útvarů Komise, vznikne tak schodek pohybující se ve výši 3,5 %
       HDP.
CS                                                  7                                                       CS
 ---pagebreak---           % HDP uvedenou ve Smlouvě, příliš se od ní neodchyloval. Překročení 3% referenční
          hodnoty HDP nebylo žádnou výjimkou. Především k němu nedošlo ani v důsledku
          neobvyklé události spadající mimo kontrolu orgánů Spojeného království, ani v
          důsledku závažného hospodářského úpadku. Podle jarní prognózy útvarů Komise
          z roku 2008 se předpokládá, že v letech 2008 a 2009 klesnou roční míry růstu ve
          Spojeném království pod potenciální hodnotu. Růst HDP by však měl v roce 2008
          dosáhnout 1,7 % a v roce 2009 1,6 %. Vzhledem k tomu, že útvary Komise vycházejí
          ve své prognóze při zachování stávajících politik z toho, že bude míra schodku v roce
          2009/10 i nadále přesahovat referenční hodnotu 3 % HDP (3,3 %), nebude ani
          překročení této referenční hodnoty přechodné. To znamená, že není splněn požadavek
          Smlouvy týkající se kritéria schodku.
   (9)    Míra celkového schodku veřejných financí zůstává hluboce pod referenční hodnotou
          60 % (podle údajů pro účely postupu při nadměrném schodku z března dosáhla míra
          43 % HDP15 v rozpočtovém roce 2007/08), ačkoli by měla podle předpovědí do roku
          2009/10 stoupat. Podle prognóz útvarů Komise se míra zadlužení odhaduje až na 47½
          % HDP v roce 2009/10.
   (10)   Podle čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97 lze k „dalším rozhodujícím faktorům“
          přihlížet pouze při rozhodování Rady o existenci nadměrného schodku v souladu
          s čl. 104 odst. 6, jestliže jsou beze zbytku splněny dvě podmínky: schodek zůstane
          blízko referenční hodnoty a překročení referenční hodnoty je přechodným jevem. Tyto
          dvě podmínky nejsou splněny. Další rozhodující faktory nejsou z tohoto důvodu
          v procesu rozhodování zohledněny.
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                                  Článek 1
   Z celkového hodnocení vyplývá, že ve Spojeném království existuje nadměrný schodek.
                                                  Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
   V Bruselu dne […].
                                                   Za Radu
                                                   předseda / předsedkyně
                                                   […]
   15
          Použití HDP upraveného pro finanční zprostředkovatelské služby nepřímo měřené (FISIM).
CS                                                    8                                          CS