CELEX: 32018D0518(01)
Language: hu
Date: 2018-05-17 00:00:00
Title: A Bizottság végrehajtási határozata (2018. május 17.) a „Jobb képzés a biztonságosabb élelmiszerekért” program keretében az élelmiszer- és takarmánybiztonság, az állategészségügy, az állatjólét és a növényegészségügy terén folytatott képzésre vonatkozó 2018. évi munkaprogram finanszírozásáról

18.5.2018   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 171/2
            
         A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
   (2018. május 17.)
   a „Jobb képzés a biztonságosabb élelmiszerekért” program keretében az élelmiszer- és takarmánybiztonság, az állategészségügy, az állatjólét és a növényegészségügy terén folytatott képzésre vonatkozó 2018. évi munkaprogram finanszírozásáról
   (2018/C 171/02)
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 84. cikkére,
   tekintettel az élelmiszerlánccal, az állategészségüggyel és állatjóléttel, valamint a növényegészségüggyel és a növényi szaporítóanyagokkal kapcsolatos kiadások kezelésére vonatkozó rendelkezések megállapításáról, a 98/56/EK, a 2000/29/EK és a 2008/90/EK tanácsi irányelv, a 178/2002/EK, a 882/2004/EK és a 396/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 2009/128/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 66/399/EGK, a 76/894/EGK és a 2009/470/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. május 15-i 652/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 36. cikke (1) bekezdésére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) általános szabályokat állapít meg az olyan szabályok betartásának ellenőrzésére irányuló hatósági ellenőrzések elvégzésére, amelyek célja elsősorban az embereket és az állatokat fenyegető kockázatok megelőzése, megszüntetése vagy elfogadható mértékűre csökkentése, tisztességes gyakorlatok garantálása a takarmány- és élelmiszer-kereskedelemben, valamint a fogyasztók védelme. Az említett rendelet 51. cikke értelmében a Bizottság tanfolyamokat szervezhet a tagállamok illetékes hatóságainak a rendeletben említett hatósági ellenőrzésekért felelős személyzete számára, és ezek a tanfolyamok harmadik országokból és különösen fejlődő országokból érkező résztvevők számára is nyitva állhatnak. E tanfolyamok közé tartozhatnak különösen az uniós takarmány- és élelmiszerjogról, illetve az állategészségügyi és az állatjólétre vonatkozó szabályokról szóló képzések is.
            
         
               (2)
            
            
               A 2000/29/EK tanácsi irányelv (4) 2. cikke (1) bekezdésének i) pontja megteremti a növényegészségügyi tanfolyamok szervezésének jogalapját.
            
         
               (3)
            
            
               A „Jobb képzés a biztonságosabb élelmiszerekért” programot a Bizottság 2006-ban azzal a céllal hozta létre, hogy teljesüljenek a 882/2004/EK rendeletben megállapított célkitűzések. A „Jobb képzés a biztonságosabb élelmiszerekért” című, 2006. szeptember 20-i bizottsági közlemény (5) a tanfolyamok jövőbeli megszervezésével kapcsolatos lehetőségeket vizsgálja.
            
         
               (4)
            
            
               A 652/2014/EU rendelet az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott, az élelmiszer- és takarmánybiztonság, az állategészségügy, az állatjólét és a növényegészségügy szabályozásával kapcsolatos kiadások kezelésére vonatkozó rendelkezéseket állapít meg. A 31. cikk értelmében az Unió finanszírozhatja az illetékes hatóságok hatósági ellenőrzésekért felelős személyzete részére a 882/2004/EK rendelet 51. cikkének megfelelően szervezett képzéseket annak érdekében, hogy kidolgozza a hatósági ellenőrzések és más hivatalos tevékenységek összehangolt megközelítését, amely az emberek, az állatok és a növények egészségének magas szintű védelmét biztosítja.
            
         
               (5)
            
            
               A „Jobb képzés a biztonságosabb élelmiszerekért” program tagállamokban történő végrehajtásának biztosítása érdekében szükség van az élelmiszer- és takarmánybiztonság, az állategészségügy, az állatjólét és a növényegészségügy terén folytatott képzésre vonatkozó finanszírozási döntés és 2018. évi munkaprogram elfogadására. Az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (6) 94. cikke részletes szabályokat állapít meg a finanszírozási döntésekre vonatkozóan.
            
         
               (6)
            
            
               A 2013/770/EU bizottsági végrehajtási határozat (7) rendelkezik a Fogyasztó-, Egészség-, Élelmiszerügyi és Mezőgazdasági Végrehajtó Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) létrehozásáról. A határozat az Ügynökségre bízza bizonyos, a 882/2004/EK rendelet és a 2000/29/EK irányelv alapján megvalósuló élelmiszer-biztonsági képzési intézkedésekkel kapcsolatos irányítási és program-végrehajtási feladatok elvégzését.
            
         
               (7)
            
            
               Rendelkezni kell a késedelmi kamat megfizetésének lehetőségéről a 966/2012/EU, Euratom rendelet 92. cikke és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 111. cikkének (4) bekezdése alapján.
            
         
               (8)
            
            
               Annak érdekében, hogy kellő rugalmasságot lehessen biztosítani a munkaprogram végrehajtása tekintetében, helyénvaló meghatározni az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 94. cikkének (4) bekezdésében említett „lényeges változtatás” kifejezés tartalmát.
            
         
               (9)
            
            
               Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Növények, Állatok, Élelmiszerek és Takarmányok Állandó Bizottságának véleményével,
            
         A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
   1. cikk
   A munkaprogram
   A „Jobb képzés a biztonságosabb élelmiszerekért” program 2018. évi végrehajtására vonatkozó, a mellékletben szereplő éves munkaprogram elfogadásra kerül.
   Az éves munkaprogram a 966/2012/EU, Euratom rendelet 84. cikke szerinti finanszírozási határozatnak minősül.
   2. cikk
   Uniós hozzájárulás
   (1)   A 2018. évre szóló munkaprogram végrehajtását szolgáló hozzájárulás maximális összege 17 500 000 EUR, amelyet az Európai Unió 2018. évi általános költségvetésének 17 04 03. költségvetési tételéhez tartozó előirányzatokból kell finanszírozni.
   (2)   Az (1) bekezdésben meghatározott előirányzatok késedelmi kamatok megfizetésére is fordíthatók.
   3. cikk
   Rugalmassági rendelkezés
   Az egyedi fellépésekhez rendelt juttatásokat érintő, az e határozat 2. cikkének (1) bekezdésében meghatározott maximális hozzájárulás 20 %-át együttesen meg nem haladó változtatások nem tekintendők az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 94. cikkének (4) bekezdése szerinti lényeges változtatásnak, amennyiben nem befolyásolják jelentős mértékben a fellépések jellegét és a munkaprogram célkitűzéseit. Az e határozat 2. cikkének (1) bekezdésében meghatározott maximális hozzájárulás legfeljebb 20 %-kal növelhető.
   Az engedélyezésre jogosult illetékes tisztviselő alkalmazhatja az első bekezdésben említett változtatásokat. A változtatásokat a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, valamint az arányosság elvével összhangban kell alkalmazni.
   
      Kelt Brüsszelben, 2018. május 17-én.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
   
      (2)  HL L 189., 2014.6.27., 1. o.
   
   
      (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 882/2004/EK rendelete (2004. április 29.) a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állategészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről (HL L 165., 2004.4.30., 1. o.).
   
      (4)  A Tanács 2000/29/EK irányelve (2000. május 8.) a növényeket vagy növényi termékeket károsító szervezeteknek a Közösségbe történő behurcolása és a Közösségen belüli elterjedése elleni védekezési intézkedésekről (HL L 169., 2000.7.10., 1. o.).
   
      (5)  A Bizottság közleménye a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek: Jobb képzés a biztonságosabb élelmiszerekért, COM(2006) 519 végleges, 2006. szeptember 20.
   
      (6)  A Bizottság 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2012. október 29.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályairól (HL L 362., 2012.12.31., 1. o.).
   
      (7)  A Bizottság 2013/770/EU végrehajtási határozata (2013. december 17.) a Fogyasztó-, Egészség- és Élelmiszerügyi Végrehajtó Ügynökség létrehozásáról és a 2004/858/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 341., 2013.12.18., 69. o.).
   
      MELLÉKLET
      1.   Bevezetés
      
      Ez a munkaprogram a 882/2004/EK rendeletben és a 2000/29/EK irányelvben meghatározott célkitűzések alapján a következőképpen határozza meg a finanszírozandó fellépéseket és a költségvetés bontását a 2018. évre:
      
                  
                              1.1.
                           
                           
                              Közbeszerzés (közvetlen irányítás útján végrehajtva): Külső szerződések képzési programok végrehajtására és egyéb oktatási eszközökre
                           
                        
               
                  17 500 000  EUR
               
            
                  ÖSSZESEN
               
               
                  17 500 000  EUR
               
            2.   Közbeszerzés
      
      A közbeszerzési szerződések céljaira elkülönített teljes költségvetési juttatás összege 2018-ban 17 500 000 EUR.
      
         JOGALAP
      
      
                  882/2004/EK rendelet, 51. cikk
                  2000/29/EK irányelv, 2. cikk (1) bekezdés, i) pont
                  652/2014/EU rendelet, 31. cikk, valamint 36. cikk (1) bekezdés
               
            
         KÖLTSÉGVETÉSI TÉTEL
      
      
                  Költségvetési tétel: 17 04 03
               
            
         A TERVEZETT SZERZŐDÉSEK INDIKATÍV SZÁMA ÉS TÍPUSA
      
      
                  Az alábbiakban említett technikai kérdések mindegyike tekintetében egy vagy több közvetlen szolgáltatási szerződés vagy szolgáltatási keretszerződés aláírására kerül sor. A becslések összesen mintegy 18 közvetlen vagy egyedi szolgáltatási szerződés aláírását vetítik előre. A külső szerződéses megbízottak feladatai elsősorban a képzési tevékenységek szervezési és logisztikai aspektusaihoz kapcsolódnak.
               
            
         A TERVEZETT SZERZŐDÉSEK TÁRGYA (AMENNYIBEN MEGADHATÓ)
      
      2018-ban a képzési fellépések a következő témákat érintik:
      
                  Tevékenységek
               
               
                  Összeg EUR-ban
               
            
                  Növényegészségügyi ellenőrzések
               
               
                  1 280 000 
               
            
                  Növényegészségügyi felmérések
               
               
                  630 000 
               
            
                  Peszticidek kijuttatásához használt berendezések ellenőrzése
               
               
                  350 000 
               
            
                  A műanyag újrafeldolgozási eljárásainak ellenőrzése
               
               
                  275 000 
               
            
                  Szennyező anyagok ellenőrzése
               
               
                  765 000 
               
            
                  Takarmányjog, ideértve a takarmányhigiéniát
               
               
                  865 000 
               
            
                  Biogazdálkodás
               
               
                  995 000 
               
            
                  Oltalom alatt álló élelmiszer-elnevezések
               
               
                  970 000 
               
            
                  Állategészségügyi határállomásokon végzett ellenőrzések
               
               
                  865 000 
               
            
                  TRACES (egészségügyi, növényegészségügyi és a minőséggel kapcsolatos szempontok)
               
               
                  1 170 000 
               
            
                  Kutyák és macskák mozgásának ellenőrzése
               
               
                  575 000 
               
            
                  Élelmiszer-higiénia az elsődleges termelés szakaszában
               
               
                  1 025 000 
               
            
                  Kockázatértékelés
               
               
                  1 025 000 
               
            
                  Az egészségügyi és növényegészségügyi téren hozott intézkedések érvényesítésének támogatása
               
               
                  1 710 000 
               
            
                  Az új élelmiszerek uniós megközelítése
               
               
                  980 000 
               
            
                  Élelmiszer-vizsgálat
               
               
                  2 090 000 
               
            
                  A hatósági ellenőrzésekről szóló új rendelet
               
               
                  480 000 
               
            
                  Online oktatás és tanulás, ideértve az eszközfejlesztést, a „Jobb képzés a biztonságosabb élelmiszerekért” képzéseket („BTSF Academy”), a támogatást és a segítségnyújtást
               
               
                  1 000 000 
               
            
                  Állategészségügyi, állatjólléti, növényegészségügyi és élelmiszer-biztonsági készenléti képzések, konferenciák, válságok kezelésére irányuló gyakorlatok, valamint oktatási és terjesztési eszközök
               
               
                  450 000 
               
            
                  
                     ÖSSZESEN
                  
               
               
                  
                     17 500 000 
                  
               
            
         OPERATÍV CÉLKITŰZÉSEK
      
      Az operatív célkitűzések a következők: a képzési programok kidolgozása, szervezése és irányítása az azonosított képzési területeken az ellenőrzéseket végző személyek magas szintű kompetenciájának biztosítása, valamint a hivatalos ellenőrzések EU-szerte egységesebbé, objektívebbé és hatékonyabbá tétele, továbbá az ellenőrzési folyamatnak az uniós és nem uniós partnerek közötti jobb összehangolása érdekében.
      
         VÁRT EREDMÉNYEK
      
      A Bizottság által várt eredmények a következők:
      
                  a)
               
               
                  az ellenőrzéseket végző személyek tájékozottságának javítása és ismereteinek bővítése az azonosított képzési területeken;
               
            
                  b)
               
               
                  közös álláspontot kialakítása a hivatalos ellenőrzéseket érintő hatályos uniós rendelkezésekről és eszközökről az azonosított képzési területeken;
               
            
                  c)
               
               
                  a hivatalos ellenőrzések bevált gyakorlatainak terjesztése az azonosított képzési területeken;
               
            
                  d)
               
               
                  intenzívebb tapasztalatcsere az azonosított képzési területeken a szakmai színvonal emelése és a hivatalos ellenőrzésekkel kapcsolatos megközelítés harmonizációja érdekében.
               
            
         VÉGREHAJTÁS
      
      
                  A teljes összegből 17 500 000  EUR-t (amely a 882/2004/EK rendelet és a 2000/29/EK irányelv hatálya alá tartozó élelmiszer-biztonsági intézkedések finanszírozására szolgál) a Fogyasztó-, Egészség- Élelmiszerügyi és Mezőgazdasági Végrehajtó Ügynökség fog kezelni és felhasználni (2013/770/EU végrehajtási határozat).
               
            
         A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁNAK TERVEZETT IDŐZÍTÉSE
      
      
                  Körülbelül 2018 2-3. negyedéve során
               
            
         AZ AJÁNLATI FELHÍVÁSOKRA SZÁNT INDIKATÍV ÖSSZEG
      
      
                  17 500 000  EUR