CELEX: 51996PC0108
Language: nl
Date: 1996-03-20
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende een geheel van richtsnoeren voor transeuropese telecommunicatienetwerken

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        Brussel, 20.03.1996
                                         COM(96) 108 def.
                                        95/0124 (COD)
                   Gewijzigd voorstel voor een
BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
           betreffende een geheel van richtsnoeren
       voor transeuropese telecommunicatienetwerken
     (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                  van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          TOELICHTING
 1. Inleiding
  1.1     Op 31 mei 1995 keurde de Commissie een voorstel voor een beschikking van het
 Europees Parlement en tic Raad betreffende een geheel van richtsnoeren voor
 transeuropese telecommunicatienetwerken goed (COM(95)224 def.). Dit voorstel werd op
 8 juni 1995 aan hel Europees Parlement en aan de Raad voorgelegd.
  1.2     Op 22 november 1995 bracht het Economisch en Sociaal Comité een gunstig advies
 over dit voorstel uit.
 1.3      Op 27 november 1995 werd in de Raad over dit voorstel een politieke overeenkomst
 bereikt.
 1.4      Op 18 januari 1996 bracht het Comité van de regio's een gunstig advies uit.
 1.5      Op 1 februari 1996 bracht het Europees Parlement zijn advies in eerste lezing uit.
Dit advies bevat 35 amendementen op de oorspronkelijke, door de Commissie ingediende
tekst.
 l.'ó    De Commissie kan 13 van deze amendementen aanvaarden. Vijf andere
amendementen zijn ten dele aanvaardbaar en vier amendementen zijn in beginsel
aanvaardbaar. De 13 overige amendementen kan de Commissie niet aanvaarden.
 1.7     In punt 3 hieronder wordt een toelichting gegeven op het standpunt van de
Commissie ten aanzien van deze amendementen. Bovendien wordt in bijlage 1 de volledige
tekst gegeven van het oorspronkelijke voorstel (linkerkolom), alsmede de tekst van het
gewijzigde voorstel (rechterkolom).
2.       Doel van het voorstel
Doel van het voorstel is de goedkeuring, volgens de medebeslissingsprocedure, door het
Europees Parlement en de Raad van een geheel van richtsnoeren (in de zin van artikel 129C
van het Verdrag betreffende de Europese Unie) waarin voor het gebied van de transeuropese
telecommunicatienetwerken de doelstellingen, de prioriteiten, de grote lijnen van de te
nemen maatregelen en de gebieden voor projecten van gemeenschappelijk belang worden
vastgelegd. Op de in bijlage 1 van de beschikking vermelde gebieden voor projecten van
gemeenschappelijk belang is voorzien dat, op basis van een zo vaak als nodig
(waarschijnlijk jaarlijks) bij te werken werkprogramma, de Commissie overgaat tot het
publiceren van oproepen voor voorstellen, zodanig dat specifieke projecten van
gemeenschappelijk belang kunnen worden vastgesteld, met bijstand van een comité van het
type lila.
In het voorstel wordt onderstreept dat prioriteit wordt gegeven aan toepassingen van
algemeen belang die het, in de context van invoering van concurrentie in de sector, mogelijk
maken dat door optreden van de overheid, met name door het stimuleren van
openbaar/particuliere samenwerkingsverbanden, de burgers, bedrijven en overheidsdiensten
 ---pagebreak---  van de Gemeenschap kunnen beschikken over een reeks instrumenten die zij nodig hebben
  om de informatiemaatschappij te betreden.
 3.       Standpunt van de Commissie betreffende de in eerste lezing door het Europees
          Parlement ingediende amendementen
 3.1     Aanvaarde amendementen
 De Commissie aanvaardt de amendementen 1, 2 (eerste deel), 3, 4, 7 (eerste deel), 10, 11
 (met een kleine wijziging), 15, 16 (eerste deel), 20, 22 (met een kleine wijziging), 24, 25,
 26, 27 (eerste deel), 28, 31 (eerste deel) en 34.
 Amendement 1 verduidelijkt de eerste overweging en vraagt vooral ook op de belangen van
 het MKB en de minder ontwikkelde of perifere regio's te letten.
Het eerste deel van amendement 2 onderstreept het belang van Euro-ISDN, dat immers het
 netwerk is waarop in de onmiddellijke toekomst de transeuropese toepassingen zullen
 kunnen worden ingevoerd.
Amendement 3 voert een nieuwe overweging in waarmee terecht de noodzaak van
coördinatie met andere initiatieven wordt onderstreept, zoals overigens ook in punt 4 van
bijlage 1 vermeld.
Amendement 4 houdt een betere verwoording van de oorspronkelijke tekst in.
Het eerste deel van amendement 7 legt de nadruk op toepassingen die beantwoorden aan
reële behoeften waaraan niet alleen door marktkrachten kan worden voldaan: dit komt
overeen met de toepassingen van gemeenschappelijk belang, waaraan in het voorstel
prioriteit is toegekend.
De amendementen 10 en 15 brengen de tekst van het voorstel meer in lijn met het Verdrag.
Amendement 11 zorgt voor een nuttige verduidelijking, en alleen het woord "technisch"
betreffende de overgang naar de informatiemaatschappij moet worden geschrapt, aangezien
het te beperkend is.
Het eerste deel van amendement 16 is gerechtvaardigd, want geeft duidelijker de werkelijke
aard aan van het werkprogramma dat de Commissie thans voorbereidt.
Amendement 20 herinnert eraan dat de bedoelde richtsnoeren Euro-ISDN betreffen en dat
zij door het Europees Parlement en de Raad zijn vastgesteld.
Amendement 22 (eerste deel) is aanvaardbaar, aangezien de geschrapte tekst in
amendement 23 wordt overgenomen. In het tweede deel wordt terecht onderstreept dat het
belangrijk is te beschikken over algemene, niet-merkgebonden ontwikkelingsgereedschappen
voor de nieuwe toepassingen. Het lijkt echter niet realistisch te vragen dat deze
gereedschappen door de algemene diensten worden geleverd. Daarom wordt voorgesteld het
woord "beschikbaarstelling" te vervangen door "bevordering".
 ---pagebreak---  Amendement 24 zorgt voor een nuttige verduidelijking bij de rubriek "Afstandsonderwijs en
 -opleiding".
 Amendement 25 voegt aan de rubriek "Telematica voor het vervoer" de gebieden toe
 waaraan het Parlement bij de goedkeuring van de TEN-v?rvoer prioriteit heeft toegekend.
 Amendement 26 vestigt de aandacht op bepaalde belangrijke sociale aspecten van het
 telewerken.
 Het eerste deel van amendement 27 (dwz. zonder de woorden "alsmede geleidelijke
 harmonisatie van de arbeidsomstandigheden en -voorwaarden" over te nemen) vormt een
 nuttige verduidelijking van de rubriek "Telematicadiensten vcor de arbeidsmarkt".
 Amendement 28 vormt een nuttige verduidelijking van de rubriek "Cultureel en taalkundig
 erfgoed".
 Het eerste deel van amendement 31 breidt terecht de voor algemene diensten bmikbare
 netwerken uit tot nieuwe, vaste en mobiele netwerken.
 Amendement 34 houdt een aanvaardbare vereenvoudiging in.
3.2      In beginsel aanvaardbare amendementen
De amendementen 6, 8, 23 en 35 (tweede deel) zijn in beginsel aanvaardbaar: er wordt
voorgesteld ze in beginsel over te nemen, zij het in een andere, meer geëigende vorm.
Amendement 6 legt enerzijds de nadruk (maar met een formulering die voor verbetering
vatbaar is) op de noodzaak de communautaire programma's te coördineren, en anderzijds op
het feit dat de projecten van gemeenschappelijk belang projecten zijn waarbij toepassingen
tot stand worden gebracht (hetgeen inderdaad gerechtvaardigd is, maar er mag niet worden
uitgesloten dat, voordat wordt overgegaan tot de volledige invoering van een project, men
eerst een zogeheten demonstratie- of validatiefase uitvoert, om na te gaan of op een beperkt,
maar toch significant, geografisch gebied de toepassing wel degelijk de verwachte dienst
onder voor de gebruikers aanvaardbare economische voorwaarden vermag te leveren). De
16e overweging wordt derhalve:
 "overwegende dat voor een effectieve coördinatie moet worden gezorgd tussen de
totstandbrenging van de transeuropese telecommunicatienetwerken, die moeten
beantwoorden aan reële behoeften, zonder zich daarbij vast te leggen op de uitvoering van
proefprojecten, en de verschillende communautaire programma's, met name de specifieke
programma's van het Vierde kaderprogramma inzake onderzoek, technologische
ontwikkeling en demonstratie, de programma's ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf,
de op de informatie-inhoud gerichte programma's (zoals INFO 2000 en MEDIA 2) en
andere activiteiten voor de informatiemaatschappij;"
Amendement 8 vermeldt de noodzaak op synergetische wijze gebruik te maken van alle
vormen van financiële steun waarmee de TEN-acties kunnen worden ondersteund, zoals de
Commissie ook aanbeveelt in de 5e alinea van bijlage 1; voorts worden de
Structuurfondsen, als middel ter voltooiing van de interne markt, ter uitbreiding van het
concurrentievermogen van de industrie en als instrument voor de economische en sociale
samenhang vermeld, maar dit gebeurt reeds op andere punten in de tekst en het hier
 ---pagebreak---  herhalen ervan verzwaart de tekst onnodig. Derhalve wordt voorgesteld de 19e overweging
 als volgt te wijzigen:
 "... financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken; dat
 niettemin op synergetische wijze en met de specifiek daarvoor geldende regels de
 communautaire financiële instrumenten die de uitvoering van de actielijn op het gebied van
 de transeuropese telecommunicatienetwerken kunnen bevorderen, moeten worden ingezet om
 zoveel mogelijk voordeel te behalen uit de coördinatie van de verschillende
financieringsbronnen; dat bovengenoemde verordening voorschrijft dat de betrokken
 Lid-Staten..."
 Amendement 93 neemt de in de amendementen 22 en 29 geschrapte elementen over en doet
 een uitspraak over alle toepassingen. Dit idee is aanvaardbaar, maar het deel van het
 amendement dat betrekking heeft op de plaatselijke talen moet de mogelijkheid open laten
 voor toegang tot ni et-professionele diensten in een andere taal dan de plaatselijke taal.
 Voorts kan de beoordeling van de sociale en maatschappelijke gevolgen alleen per
toepassing plaatsvinden (zie hiervoor het commentaar onder 3.3, betreffende
 amendement 12, punt 2), zodat dit deel van de tekst te beperkend is. Het aldus aanvaarde
 amendement wordt:
 "Om van maximaal nut te zijn voor de gebruikers in heel de Gemeenschap moeten de
toepassingen, voor zover nodig, rekening houden rnet de plaatselijke voorwaarden op
taalgebied, en met elkaar interoperabel zijn. Zij moeten op zo breed mogelijke doelgroepen
zijn gericht en de toegang van de burger tot diensten van gemeenschappelijk belang
vergemakkelijken. "
Het tweede deel van amendement 35 voert in de tekst een definitie in van de transnationale
aard van projecten, die in een meer geëigende vorm te vinden is in een tijdens de
onderhandelingen aan de Raad gedane verklaring van de Commissie. Derhalve wordt
voorgesteld het voorstel van het Parlement als volgt te wijzigen:
 "... artikelen 2 en 3. De projecten moeten transnationaal zijn, in de zin dat zij qua opzet
aan in verschillende Lid-Staten bestaande behoeften moeten voldoen en in verschillende
LidStaten ten uitvoer worden gelegd, hetgeen niet verhindert dat zij in de beginfase,
waarin de technische en commerciële haalbaarheid van het project wordt getoetst, in één
enkele Lid-Staat mogen worden uitgevoerd indien de omstandigheden in die Lid-Staat
kennelijk representatief zijn voor die in andere Lid-Staten waar het project vervolgens zal
worden uitgevoerd. "
3.3       Amendementen die niet kunnen worden aanvaard
Het betreft amendement 2 (tweede deel), 5, 7 (tweede deel), 9, 12, 13, 14, 16 (tweede deel),
 17, 18, 19, 21, 27 (tweede deel), 29, 30, 31 (tweede deel), 32, 33, 35 (eerste deel).
Het tweede deel van amendement 2. dat ingaat op de eigenschappen die de
projectselectiecriteria dienen te bezitten, is overbodig, aangezien deze criteria in bijlage 2
worden aangegeven.
Amendement 5 lijkt te impliceren dat de beschikbaarheid van breedbandnetwerken in het
verre verschiet ligt, hetgeen niet juist is, ook al is er thans nog geen sprake van een
algemene beschikbaarheid.
 ---pagebreak---  Tweede deel van amendement 7. amendement 17. 18 en 21. alsmede de laatste zin van
 amendement 16 wijzigen de in het voorstel voor een beschikking voorgestelde
 comitéprocedure, en wijken daarbij af van de "modus vivendi"-overeenkomst die tussen de
 drie instellingen bestaat. De Commissie stelt voor zich aan deze overeenkomst te houden.
 Dit houdt in dat er een overweging 18bis zal worden toegevoegd, met de volgende tekst:
 "overwegende dat het Europees Parlement, de Raad en de Commissie op 20 december 1994
 overeenstemming hebben bereikt over een "modus vivendi" betreffende de
 uitvoeringsbepalingen van besluiten die zijn goedgekeurd volgens de procedure waarnaar in
 artikel 189B van het Verdrag wordt verwezen;"
Amendement 9 is, in het eerste deel, in tegenspraak met de traditionele aanpak van de
Gemeenschap van het interoperabiliteitsprobleem, waarbij het gebruik van vrijwillige
normen wordt aanbevolen en slechts a posteriori met regelgeving wordt ingegrepen wanneer
blijkt dat de vrijwillige aanpak leidt tot interoperabiliteitsproblemen op transeuropees
niveau. Het laatste deel geeft de overweging een te algemeen karakter.
Amendement 12 geeft aanleiding tot een aantal opmerkingen:
 1       Het instellen van een volgorde in de prioriteitenlijst is niet aanvaardbaar,
vanwege de souplesse die bij het opstellen van het dagelijks werkprogramma moet kunnen
worden behouden, om rekening te houden met de stand van zaken in de sector en de snelle
ontwikkeling van communicatiesystemen.
2.       De amendementen aan het begin van de punten a) en c) houden een systematische
beoordeling in van de maatschappelijke gevolgen voorafgaand aan elke invoering van
algemene diensten en toepassingen. Er moet op worden gewezen dat de
projectselectiecriteria (bijlage 2) de - zowel directe als indirecte - sociale en
maatschappelijke gevolgen omvatten. Het lijkt niet mogelijk verder te gaan en voor elk
project over te gaan tot een beoordeling van de sociale gevolgen (voor zover dit zinvol is).
Het is beter deze gevolgen op een algemener niveau te bestuderen en de gevolgen te
beoordelen van een geheel van toepassingen die tijdens een bepaalde periode worden
ingevoerd, ongeacht de oorsprong van deze toepassingen. Voorts gaat het amendement aan
het eind van punt c) in op specifieke toepassingen, die in bijlage 1 horen en niet in een
artikel dat gaat over de algemene prioriteiten.
3.       Nieuw vanwege h): de samenwerkingsvoorwaarden met derde landen worden
aangegeven in artikel 12; deze samenwerking moet worden beschouwd als een voordeel bij
de uitvoering van bepaalde projecten, maar niet als een systematische prioriteit.
Amendement 13: hiervoor geldt dezelfde opmerking als voor het tweede deel van
amendement 1.
Amendement 14: vermeldt de verbetering van de communicatiemogelijkheden voor de
overheid; het gaat hier echter niet om een algemene maatregel, maar om de keuze voor een
actiegebied, zodat de logische plaats hiervoor bijlage 1 is.
De toevoeging in de voorlaatste zin van amendement 16 vraagt dat het werkprogramma
voorziet in concrete maatregelen, op basis van sociale en regionale criteria, om toe te zien
op te integratie van individuen in alle sectoren van de informatiemaatschappij; hiermee
 ---pagebreak--- wordt het werkprogramma een zeer zware doelstelling toegewezen, waarvoor het duidelijk
niet bedoeld is.
Amendement 19 onderstreept het wezen van de ondersteunende en coördinerende
activiteiten, die logischerwijze eerder thuishoren in bijlage 1, punt 4 (waar zij dan ook te
vinden zijn).
Het tweede deel van amendement 27 is niet realistisch: voor een harmonisatie van de
arbeidsomstandigheden in de Gemeenschap zijn andere maatregelen nodig dan de gevolgen
die verbonden kunnen zijn met het gebruik van transeuropese telematica voor het zoeken
van een baan.
Amendement 29. waarmee de rubriek "Toegang van de burger tot de diensten" wordt
geschrapt, kan niet worden aanvaard: het betreft hier immers een gebied van groot
maatschappelijk belang.
Amendement 30 voegt toepassingen toe die reeds worden beslaan door bijlage 1, hetzij
onder punt 1 (onderzoeknetwerken), hetzij onder punt 2 (algemene diensten).
Het tweede deel van amendement 31 voegt overbodige details toe.
Amendement 32 voegt niets toe aan amendement 22, waarin op alle algemene diensten
wordt ingegaan.
Amendement 33 voegt overbodige details toe.
Het eerste deel van amendement 35 voert selectiecriteria in (voorbeeldfunctie en
stimulerende en multiplicator-functie) waarvan de toepassing te subjectief is.
4.      Conclusie
De Commissie beveelt het Parlement en de Raad aan het gewijzigde voorstel (bijlage I)
goed te keuren.
 ---pagebreak---                                                                                       Bijlage I
                               Gewijzigd voorstel voor een
       BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAP
                           betreffende een geheel van richtsnoeren
                      voor transeuropese telecommunicatienetwerken
 Oorspronkelijk voorstel                           Gewijzigd voorstel
HET EUROPEES PARLEMENT EN                         Ongewijzigd.
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 129 D, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Economisch en
Sociaal Comité;
Gezien het advies van het Comité van de
Regio's;
 1. Overwegende dat de invoering en               1. Overwegende dat de invoering en
ontwikkeling van transeuropese tele-              ontwikkeling van transeuropese tele-
communicatienetwerken beoogt het                  communicatienetwerken beoogt het
verkeer en de uitwisseling van informatie         verkeer en de uitwisseling van informatie
in heel de Unie mogelijk te maken;                in heel de Unie mogelijk te maken;
overwegende dat dit een noodzakelijke             overwegende dat dit een noodzakelijke
voorwaarde is voor de totstandkoming van          voorwaarde is om de burgers en het
de "informatiemaatschappij", die inhoudt          bedrijfsleven - met name het MKB - in de
dat elke burger, elk bedrijf of elke              Unie volledig te laten profiteren van de
overheid, waar dan ook in de Unie                 mogelijkheden van telecommunicatie, met
gevestigd, naar behoefte kan beschikken           het oog op de totstandkoming van de
over elke soort en hoeveelheid van                "informatiemaatschappij", waarvoor geldt
gewenste informatie;                              dat de ontwikkeling van toepassingen,
                                                  diensten en telecommunicatienetwerken
                                                  yan fundamentgel frelang is om ervoor, Je
                                                  zorgen dat elke burger, elk bedrijf of elke
                                                  overheid, waar dan ook in de Unie
                                                  gevestigd, ook in de minder begunstigde
                                                  of perifere regio's, naar behoefte kan
                                                  beschikken over elke soort en hoeveelheid
                                                  van gewenste informatie;
 ---pagebreak---   2. Overwegende dat de Commissie in zijn     Ongewijzigd.
  Witboek "Groei, concurrentievermogen en
  werkgelegenheid" met nadruk heeft
  gewezen op het belang van de
  totstandbrenging van de informatie-
  maatschappij die, door de invoering van
  nieuwe vormen van economische,
  politieke en sociale verhoudingen, de Unie
  zal helpen de uitdagingen van de komende
  eeuw aan te gaan; dat dit door de
 Europese Raad te Brussel van december
  1993 is erkend;
 3. Overwegende dat door de interne markt    Ongewijzigd
 een gebied zonder grenzen tot stand wordt
 gebracht, waarbinnen het vrije verkeer van
 goederen, personen, kapitaal en diensten
 moet worden gewaarborgd, en dat de
 reeds goedgekeurde en nog goed te keuren
 maatregelen van de Gemeenschap een
 significante uitwisseling van informatie
 tussen individuen, organisaties en
 overheden tot gevolg hebben; dat
 efficiënte middelen voor het uitwisselen
van informatie van levensbelang zijn voor
 de verbetering van het
 concurrentievermogen van de industrie;
dat deze uitwisseling van informatie kan
worden verzorgd door transeuropese
telecommunicatienetwerken; dat de
beschikbaarheid van transeuropese
netwerken de sociale samenhang in heel
de Unie zal versterken;
4. Overwegende dat dank zij de aanleg en     Ongewijzigd,
ontwikkeling van transeuropese tele-
communicatienetwerken de vrije uitwisse-
ling van informatie tussen individuen,
organisaties en overheden kan worden
gewaarborgd terwijl het recht op privacy
van het individu en de intellectuele en
industriële eigendomsrechten worden
geëerbiedigd;
5. Overwegende dat in juni 1994, in hun      Ongewijzigd,
verslag "Europa en de wereldwijde
informatiemaatschappij", de leden van een
groep vooraanstaande vertegenwoordigers
van de industrie de Raad heeft aanbevolen
transeuropese telecommunicatienetwerken
in te voeren en hun interconnectiviteit met
 ---pagebreak---  alle andere Europese netwerken te
 garanderen; dat de Europese Raad van
 Korfoe in juni 1994 deze aanbeveling
 globaal heeft goedgekeurd;
 6 Overwegend dat de mededeling van de          Ongewijzigd.
 Commissie aan de Raad en het Europees
 Parlement "Op weg naar de informatie-
 maatschappij: een actieplan", deze
 aanbevelingen opvolgt; dat in de
 conclusies van de Raad
 Industrie-Telecommunicatie van
 28 september 1994 betreffende dit
 actieplan de nadruk wordt gelegd op de
 wezenlijke rol van de snelle ontwikkeling
 van krachtige informatie-infrastructuren
 (netwerken, diensten en toepassingen)
voor Europa op basis van een
 samenhangende en evenwichtige
totaal aanpak;
 7. Overwegende dat artikel 129 C van het       Ongewijzigd.
Verdrag voorschrijft dat de Gemeenschap
een geheel van richtsnoeren opstelt voor
de doelstellingen, prioriteiten en algemene
beleidslijnen voor de maatregelen die ten
uitvoer moeten worden gelegd inzake
transeuropese netwerken; dat in deze
richtsnoeren projecten van gemeen-
schappelijk belang moeten worden
vastgesteld;
8. Overwegende dat de informatie-              Ongewijzigd,
maatschappij niet tot ontwikkeling kan
komen wanneer er geen toepassingen, en
met name toepassingen van algemeen
belang, beschikbaar zijn die optimaal
beantwoorden aan de behoeften van de
gebruikers, waar nodig rekening houdend
met de behoeften van ouderen en
gehandicapten; dat toepassingen dus een
belangrijk deel van de projecten van
gemeenschappelijk belang zullen
uitmaken;
9. Overwegende dat projecten van               9. Overwegende dat projecten van
gemeenschappelijk belang in veel gevallen      gemeenschappelijk belang in veel gevallen
reeds kunnen worden uitgevoerd via de          reeds kunnen worden uitgevoerd via de
bestaande telecommunicatienetwerken            bestaande telecommunicatienetwerken,
zodat transeuropese toepassingen reeds         met name Euro-ISDN, zodat transeuropese
kunnen worden aangeboden; dat                  toepassingen reeds kunnen worden
                                            10
 ---pagebreak---  richtsnoeren moeten worden opgesteld om    aangeboden; dat richtsnoeren moeten
 deze projecten van gemeenschappelijk       worden opgesteld om deze projecten van
 belang te kunnen selecteren;               gemeenschappelijk belang te kunnen
                                            selecteren;
 9bis.                                      9bis. Overwegende dat moet worden
                                            gezorgd voor de uitvoering van de
                                            geselecteerde voorstellen, in coördinatie
                                            met soortgelijke initiatieven die op
                                            nationaal of regionaal niveau op het
                                            grondgebied van de Unie worden
                                            ontplooid:
 10. Overwegende dat bij de selectie en     10. Overwegende dat bij de selectie en
uitvoering van dergelijke projecten         uitvoering van dergelijke projecten
rekening moet worden gehouden zowel         rekening moet worden gehouden met alle,
met de infrastructuur waarover de           door de huidige en nieuwe leveranciers
telecommunicatie-organisaties beschikken    aangeboden infrastructuren;
als met door andere 1 everanciers
aangeboden infrastructuren;
 11. Overwegende dat de Commissie de        Ongewijzigd.
Raad een geheel van richtsnoeren
betreffende de ontwikkeling van het
digitale netwerk voor geïntegreerde
diensten (ISDN) als een transeuropees
netwerk heeft doen toekomen; dat de
Raad over dit voorstel een
gemeenschappelijk standpunt heeft
ingenomen;
 12. Overwegende dat de bestaande           Ongewijzigd.
netwerken, waaronder het ISDN, zich aan
het ontwikkelen zijn tot geavanceerde
netwerken die een variabele capaciteit
mogelijk maken tot aan breedband toe, en
die aanpasbaar zijn aan verschillende
behoeften, in het bijzonder voor het
aanbieden van multimedia-diensten en
-toepassingen; dat de aanleg van
geïntegreerde breedbandcommunicatie-
netwerken (D3C) het resultaat van deze
ontwikkeling zal zijn; dat IBC het
optimale platform zal zijn om de
toepassingen van de
informatiemaatschappij op te bouwen;
                                         11
 ---pagebreak---  13. Overwegende dat de resultaten van het     Ongewijzigd.
 specifieke programma voor onderzoek- en
technologische ontwikkeling op het gebied
van communicatietechnologie (RACE) een
voorbereiding vormen op en de technische
grondslag hebben gelegd voor de
invoering van EBC-netwerken in Europa;
 14. Overwegende dat de resultaten van het     Ongewijzigd.
 specifieke programma voor onderzoek- en
technologische ontwikkeling op het gebied
van de informatietechnologie (ESPRIT)
een voorbereiding vormen op en de
technische grondslag hebben gelegd voor
de invoering van toepassingen van de
informatietechnologie;
 15. Overwegende dat de resultaten van de     Ongewijzigd.
specifieke programma's voor onderzoek-
en technologische ontwikkeling op het
gebied van telematicasystemen van
algemeen belang (1991-1994) en
telematicatoepassingen van algemeen
belang (1994-1998) de grondslag hebben
gelegd voor de invoering van
interoperabele toepassingen van
gemeenschappelijk belang in heel Europa;
16. Overwegende dat voor een effectieve       16. Overwegende dat voor een effectieve
coördinatie moet worden gezorgd tussen        coördinatie moet worden gezorgd tussen
de verschillende communautaire                de totstandbrenging van de transeuropese
programma's, met name, wanneer van            telecommunicatienetwerken, die moeten
toepassing, met programma's ten behoeve       beantwoorden aan reële behoeften, zonder
van het midden- en kleinbedrijf, op de        zich daarbij vast te leggen op de
informatie-inhoud gerichte programma's        uitvoering van proefprojecten, en de
fzoals INFO 2000 en MEDIA 2) en               verschillende communautaire
andere activiteiten voor de                   programma's, met name de specifieke
informatiemaatschappij ;                      programma's van het Vierde
                                              kaderprogramma inzake onderzoek,
                                              technologische ontwikkeling en
                                              demonstratie, de programma's ten behoeve
                                              van het midden- en kleinbedrijf, de op de
                                              informatie-inhoud gerichte programma's
                                              (zoals INFO 2000 en MEDIA 2) en
                                              andere activiteiten voor de
                                              informatiemaatschappij :
                                           12
 ---pagebreak---  17. Overwegende dat in zijn mededeling         Ongewijzigd.
betreffende voorbereidende acties op het
gebied van transeuropese netwerken -
 geïntegreerde breedbandcommunicatie
 (TEN-IBC), de Commissie heeft gewezen
 op de noodzaak voorbereidende acties uit
te voeren met de betrokkenen uit de sector
om passende richtsnoeren op te stellen;
dat het resultaat van deze acties de basis
vormt voor de richtsnoeren met betrekking
tot IBC-netwerken in deze beschikking;
 18. Overwegende dat de                         18. Overwegende dat de
telecommunicatiesector geleidelijk wordt       telecommunicatiesector geleidelijk wordt
geliberaliseerd; dat de ontwikkeling van       geliberaliseerd; dat de ontwikkeling van
transeuropese toepassingen, diensten en        transeuropese toepassingen, diensten en
netwerken voornamelijk afhangt van het         netwerken voornamelijk afhangt van het
particuliere initiatief; dat deze              particuliere initiatief; dat deze
transeuropese ontwikkelingen moeten            transeuropese ontwikkelingen op
plaatsvinden op basis van marktbehoeften;      communautaire schaal moeten
dat, hiermee rekening houdende, de             beantwoorden aan de marktbehoeften of
betrokken actoren uit de sector zal worden     aan daadwerkelijk bestaande en
gevraagd, door middel van geëigende            belangrijke behoeften van de maatschappij
procedures die aan allen gelijke kansen        waar de marktkrachten alléén niet op
zullen bieden, specifieke projecten van        inspelen; dat, hiermee rekening houdende,
gemeenschappelijk belang op bepaalde,          de betrokken actoren uit de sector zal
geselecteerde gebieden voor te stellen; dat    worden gevraagd, door middel van
deze procedures moeten worden                  geëigende procedures die aan allen gelijke
vastgesteld en een lijst van de gekozen        kansen zullen bieden, specifieke projecten
gebieden moet worden goedgekeurd; dat          van gemeenschappelijk belang op
een comité de Commissie zal bijstaan bij       bepaalde, geselecteerde gebieden voor te
de selectie van de specifieke projecten van    stellen; dat deze procedures moeten
gemeenschappelijk belang;                      worden vastgesteld en een lijst van de
                                               gekozen gebieden moet worden
                                               goedgekeurd; dat         een comité de
                                               Commissie zal bijstaan bij de selectie van
                                               de specifieke projecten van gemeen-
                                               schappelijk belang;
18bis.                                         18bis. Overwegende dat het Europees
                                               Parlement, de Raad en de Commissie op
                                               20 december 1994 een "modus vivendi"
                                               zijn overeengekomen betreffende de
                                               tenuitvoerlegging van besluiten die zijn
                                               aangenomen volgens de procedure
                                               waarnaar in artikel 189b van het Verdrag
                                               wordt verwezen;
19. Overwegende dat de communautaire           19. Overwegende dat de communautaire
financiële steun voor de uitvoering van        financiële steun voor de uitvoering van
projecten van gemeenschappelijk belang         projecten van gemeenschappelijk belang
                                            13
 ---pagebreak--- die bij deze beschikking worden                 die bij deze beschikking worden
vastgesteld moet worden beschouwd in            vastgesteld moet worden beschouwd in
het kader van de verordening tot                het kader van de verordening tot
vaststelling van algemene procedureregels       vaststelling van algemene procedureregels
voor het verlenen van financiële bijstand       voor het verlenen van financiële bijstand
van de Gemeenschap op het gebied van            van de Gemeenschap op het gebied van
transeuropese netwerken; dat deze               transeuropese netwerken (Verordening
verordening voorschrijft dat de betrokken       fEG) nr. 2236/95 van de Raad van
Lid-Staten een zekere mate van                   18.9.1995); dat niettemin op synergetische
ondersteuning geven aan de projecten van        wijze en met de specifiek daarvoor
gemeenschappelijk belang;                       geldende regels de communautaire
                                                financiële instrumenten die de uitvoering
                                                van de actielijn op het gebied van de
                                                transeuropese telecommunicatienetwerken
                                                kunnen bevorderen, moeten worden
                                                ingezet om zoveel mogelijk voordeel te
                                                behalen uit de coördinatie van de
                                                verschillende financieringsbronnen; dat
                                                bovengenoemde verordening voorschrijft
                                                dat de betrokken Lid-Staten een zekere
                                                mate van ondersteuning geven aan de
                                                projecten van gemeenschappelijk belang;
20. Overwegende dat de Commissie actie          Ongewijzigd.
dient te ondernemen ten einde de
interoperabiliteit van de netwerken te
garanderen en om de activiteiten van de
Lid-Staten die zijn gericht op de invoering
van transeuropese telecommunicatie-
netwerken te coördineren;
21. Overwegende dat het voor een                Ongewijzigd,
optimale ontwikkeling van de
informatiemaatschappij van belang is te
zorgen voor een efficiënte uitwisseling
van informatie tussen de Gemeenschap en
derde landen, in het bijzonder de lid-staten
van de Europese Economische Ruimte;
dat het derhalve nodig is interconnectie en
interoperabiliteit van netwerken op
Europese schaal te bevorderen;
22. Overwegende dat in de context van           Ongewijzigd,
deze richtsnoeren ondernomen activiteiten
echter volledig onderworpen zijn aan de
mededingingsregels van het Verdrag en de
uitvoeringswetgeving,
                                             14
 ---pagebreak--- HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                           Artikel 1
In deze beschikking worden richtsnoeren            In deze beschikking worden richtsnoeren
vastgesteld betreffende de doelstellingen,         vastgesteld betreffende de doelstellingen,
de prioriteiten en de grote lijnen van de           de prioriteiten en de grote lijnen van de
op het gebied van transeuropese                    inzake de transeuropese netwerken op het
netwerken overwogen maatregelen. In                gebied van de telecommunicatie-
deze richtsnoeren worden de gebieden               infrastructuur overwogen maatregelen. In
aangegeven voor projecten van                      deze richtsnoeren worden de gebieden
gemeenschappelijk belang, alsmede een              aangegeven voor projecten van
procedure voor de selectie van specifieke          gemeenschappelijk belang, alsmede een
projecten van gemeenschappelijk belang             procedure voor de selectie van specifieke
op deze gebieden.                                  projecten van gemeenschappelijk belang
                                                   op deze gebieden.
                                           Artikel 2
De Gemeenschap verleent steun aan de               De Gemeenschap verleent steun aan de
interconnectie van telecommunicatie-               interconnectie van netwerken op het
netwerken, in het bijzonder geïntegreerde          gebied van de telecommunicatie-
breedbandcommunicatienetwerken (IBC),              infrastructuur. het aanleggen en
het aanleggen en ontwikkelen van                   ontwikkelen van interoperabele diensten
interoperabele diensten en toepassingen,           en toepassingen en de toegang daartoe,
de toegang daartoe en het aanleggen van            met de volgende algemene doelstellingen:
de benodigde infrastructuur, met de
volgende algemene doelstellingen:
    bevorderen van een vloeiende                        bevorderen van de overgang naar de
    overgang naar de                                    informatiemaatschappij, opdoen van
    informatiemaatschappij, met name om                 ervaring met de gevolgen van de
    te helpen voorzien in maatschappelijke              invoering van nieuwe netwerken en
    behoeften en bij te dragen tot een                  toepassingen voor sociale activiteiten
    verbetering van de kwaliteit van het                en om te helpen voorzien in
    leven;                                              maatschappelijke behoeften en bij te
                                                        dragen tot een verbetering van de
                                                        kwaliteit van het leven;
    verbeteren van het concurrentie-                    verbeteren van het concurrentie-
    vermogen van de Europese industrie                  vermogen van de Europese industrie
     en versterken van de interne markt;                en versterken van de interne markt;
    versterken van de economische en                    versterken van de economische en
     sociale samenhang;                                 sociale samenhang:
    versnellen van de ontwikkeling van                  versnellen van de ontwikkeling van
     nieuwe activiteiten in groeisectoren               nieuwe activiteiten in groeisectoren
                                               15
 ---pagebreak---     waardoor de werkgelegenheid kan                   waardoor de werkgelegenheid kan
    worden gestimuleerd.                              worden gestimuleerd.
                                           Artikel 3
De prioriteiten voor de totstandbrenging           Ongewijzigd,
van de in artikel 2 genoemde
doelstellingen zijn:
    vaststellen van de haalbaarheid,
    gevolgd door de invoering van
    toepassingen die de ontwikkeling van
    een communautaire
    informatiemaatschappij bevorderen, in
    het bijzonder toepassingen van
    gemeenschappelijk belang;
    vaststellen van de haalbaarheid,
    gevolgd door de invoering van
    toepassingen die bijdragen aan de
    economische en sociale samenhang,
    door de toegang tot informatie in heel
    de Unie te verbeteren, voortbouwend
    op de culturele diversiteit van de
    Gemeenschap;
   voeren van acties die op het
    stimuleren van interregionale
   initiatieven zijn gericht, waardoor
    minder ontwikkelde regio's bij de
   lancering van communautaire
   telecommunicatiediensten en
   toepassingen kunnen worden
   betrokken;
   vaststellen van de haalbaarheid,
   gevolgd door de invoering van
   toepassingen en diensten die bijdragen
   aan de versterking van de interne
   markt en het scheppen van
   werkgelegenheid, in het bijzonder
   wanneer zij het midden- en
    kleinbedrijf in staat stellen hun
    concurrentievermogen binnen de
   Europese Unie en op wereldschaal te
   verbeteren;
                                              16
 ---pagebreak---       aanwijzen, onderzoeken van de
      haalbaarheid, gevolgd door invoeren
      van transeuropese algemene diensten
      die zorgen voor een naadloze toegang
      tot allerlei soorten informatie, ook in
      plattelands- en perifere gebieden, en
      die interoperabel zijn met equivalente
      diensten op wereldniveau;
     vaststellen van de haalbaarheid van
     nieuwe breedband-
     ruggegraatnetwerken van glasvezel,
     wanneer die voor dergelijke
     toepassingen en diensten vereist zijn,
     en bevordering van de
     interconnectiviteit van die netwerken;
     vaststellen en aanvullen van leemten
     en ontbrekende schakels voor een
     effectieve interconnectie en inter-
     operabiliteit van alle componenten van
     telecommunicatienetwerken in de
     Gemeenschap en op wereldschaal, met
     bijzondere nadruk op IBC-netwerken.
                                              Artikel 4
De grote lijnen voor de maatregelen die               Ongewijzigd,
ten uitvoer moeten worden gelegd om te
voldoen aan de in artikel 2 genoemde
doelstellingen zijn:
    selectie van projecten van gemeen-
    schappelijk belang;
    uitvoeren van acties gericht op het
    verhogen van de bekendheid bij
    burgers, economische actoren en
    overheden van de voordelen die
    kunnen worden behaald uit de nieuwe
    geavanceerde transeuropese tele-
    communicatiediensten en
    -toepassingen;
    uitvoeren van acties gericht op het
    stimuleren van gecombineerde
    initiatieven van gebruikers en
    leveranciers voor het lanceren van
    projecten op het gebied van
    transeuropese telecommunicatienet-
                                                 17
 ---pagebreak---      werken, in het bijzonder
     IBC-netwerken;
     ondersteuning verlenen, in het kader
     van de middelen die daar door het
     Verdrag aan worden toegewezen, aan
     het onderzoeken van de haalbaarheid,
     gevolgd door de invoering van
     toepassingen, in het bijzonder
     toepassingen van gemeenschappelijk
     belang, en aanmoedigen van de
     totstandbrenging van particulier/open-
     bare samenwerkingsverbanden;
     stimuleren van het aanbod en het
     gebruik van diensten en toepassingen
     voor het midden- en kleinbedrijf en
     professionele gebruikers, die immers
     een bron van werkgelegenheid en
     groei zijn;
     bevorderen van de interconnectiviteit
     van netwerken, van de
     interoperabiliteit van
     breedbanddiensten en -toepassingen en
     de daarvoor vereiste infrastructuur, in
     het bijzonder voor multimedia-
    toepassingen, en van de interworking
    tussen bestaande en breedbanddiensten
     en -toepassingen.
                                             Artikel 5
De ontwikkeling van transeuropese                    De ontwikkeling van transeuropese
telecommunicatienetwerken krachtens                  netwerken op het gebied van
deze beschikking vindt plaats door de                telecommunicatie-infrastructuur krachtens
uitvoering van projecten van                         deze beschikking vindt plaats door de
gemeenschappelijk belang. De gebieden                uitvoering van projecten van
waarop projecten van gemeenschappelijk               gemeenschappelijk belang. De gebieden
belang worden geselecteerd, worden                   waarop projecten van gemeenschappelijk
opgesomd in bijlage 1.                               belang worden geselecteerd, worden
                                                     opgesomd in bijlage 1.
                                                18
 ---pagebreak---                                           Artikel 6
In de artikelen 7 tot en met 9 wordt de            Ongewijzigd.
procedure gegeven voor de selectie van
specifieke projecten van
gemeenschappelijk belang op de in
bijlage 1 aangegeven gebieden, gebruik
makend van de in bijlage 2 genoemde
criteria. De geselecteerde projecten
kunnen steun ontvangen van de
Gemeenschap in overeenstemming met de
verordening van de Raad tot vaststelling
van algemene procedureregels voor het
verlenen van financiële bijstand van de
Gemeenschap op het gebied van
transeuropese netwerken.
                                          Artikel 7
     De Commissie stelt in overleg met de         1. De Commissie bereidt in overleg met
     betrokkenen uit de sector en in                  de betrokkenen uit de sector en in
     overeenstemming met het beleid ten               overeenstemming met het beleid ten
     aanzien van andere transeuropese                 aanzien van andere transeuropese
     netwerken een werkprogramma op                   netwerken een ontwerp-
    voor de selectie van de deelgebieden              werkprogramma voor met het oog op
     waarop specifieke projecten van                  de selectie van de deelgebieden
     gemeenschappelijk belang kunnen                  waarop specifieke projecten van
    worden voorgesteld, en wel binnen de              gemeenschappelijk belang kunnen
     in bijlage 1 vermelde gebieden voor              worden voorgesteld, en wel binnen de
     projecten van gemeenschappelijk                  in bijlage 1 vermelde gebieden voor
    belang. Dit werkprogramma wordt zo                projecten van gemeenschappelijk
     nodig bijgewerkt.                                belang. Dit werkprogramma wordt zo
                                                      nodig bijgewerkt.
    Het werkprogramma vormt de basis              2. Ongewijzigd.
    voor uitnodigingen van de Commissie
    tot het indienen van voorstellen voor
    projecten van gemeenschappelijk
    belang.
                                             19
 ---pagebreak---                                            Artikel 8
1. De Commissie is verantwoordelijk                Ongewijzigd,
    voor de tenuitvoerlegging van de in
     artikelen 7 tot en met 9 vastgestelde
    procedure.
2. Voor de in artikel 9, lid 1, genoemde
    gevallen, wordt de Commissie
    bijgestaan door een comité bestaande
    uit vertegenwoordigers van de
    Lid-Staten en voorgezeten door de
    vertegenwoordiger van de Commissie.
    De vertegenwoordiger van de
    Commissie legt het comité een
    ontwerp voor van de te nemen
    maatregelen. Het comité brengt advies
    uit over dit ontwerp binnen een
    termijn die de voorzitter kan
    vaststellen naar gelang van de urgentie
    van de materie. Het comité spreekt
    zich uit met meerderheid van
    stemmen die in artikel 148, lid 2, van
    het Verdrag is voorgeschreven voor de
    aanneming van de besluiten die de
   Raad op voorstel van de Commissie
   dient te nemen. Bij stemming in het
   comité worden de stemmen van de
   vertegenwoordigers van de Lid-Staten
   gewogen overeenkomstig genoemd
   artikel. De voorzitter neemt niet aan
   de stemming deel.
   De Commissie stelt de beoogde
   maatregelen vast wanneer zij in
   overeenstemming zijn met het advies
   van het comité.
   Wanneer de beoogde maatregelen niet
   in overeenstemming zijn met het
   advies van het comité of indien geen
   advies werd uitgebracht, dient de
   Commissie onverwijld bij de Raad een
   voorstel in betreffende de te nemen
   maatregelen. De Raad besluit met
   gekwalificeerde meerderheid van
   stemmen.
   Indien de Raad één maand na de
   indiening van het voorstel bij de Raad
                                             20
 ---pagebreak---      geen besluit heeft genomen, worden
     de voorgestelde maatregelen door de
     Commissie vastgesteld.
                                              Artikel 9
 1. De procedure van artikel 8 is van                  Ongewijzigd.
     toepassing op:
     -   het voorbereiden en bijwerken van
         het in artikel 7 genoemde
         werkprogramma;
     -   het vaststellen van projecten van
        gemeenschappelijk belang naar
        aanleiding van een uitnodiging tot
        het indienen van voorstellen;
     -   het vaststellen van aanvullende
        ondersteunende en coördinerende
        acties;
     -  de te nemen maatregelen ter
        beoordeling van de tenuitvoer-
        legging van het werkprogramma.
2. Voor het specifieke geval van                      Voor het specifieke geval van projecten
    projecten van gemeenschappelijk                   van gemeenschappelijk belang op het
    belang op het gebied van ISDN (zie                gebied van Euro-ISDN (zie bijlage 1, punt
    bijlage 1, punt 3, eerste streepje) zijn          3, eerste streepje) zijn de richtsnoeren van
    de richtsnoeren van toepassing die                toepassing die door het Europees
    door de Raad zijn vastgesteld.                    Parlement en de Raad zijn vastgesteld
3. De Commissie brengt het comité bij                 Ongewijzigd.
    elk van zijn vergaderingen op de
    hoogte van de voortgang van de
    tenuitvoerlegging van het werk-
    programma.
                                             Artikel 10
De Lid-Staten nemen alle nodige                       Ongewijzigd.
maatregelen op nationaal, regionaal of
lokaal niveau voor het bevorderen en
versnellen van de invoering van de
projecten van gemeenschappelijk belang,
onder inachtneming van de
communautaire regelgeving. Eventueel
                                                 21
 ---pagebreak---  n oodzakel ij ke vergunni ngsprocedures
 worden zo snel mogelijk afgerond.
                                          Artikel 11
 Deze beschikking loopt niet vooruit op            Ongewijzigd.
 enige financiële verplichting van de
 Lid-Staten of van de Gemeenschap.
                                          Artikel 12
Deelneming door derde landen die partij            Ongewijzigd.
zijn bij de overeenkomst inzake de
Europese Economische Ruimte of die een
associatie-overeenkomst met de
Gemeenschap hebben ondertekend, kan
door de Raad per geval worden toegestaan
volgens de procedure van artikel 228 van
het Verdrag, ten einde deze landen in staat
te stellen een bijdrage te leveren aan de
tenuitvoerlegging van de projecten van
gemeenschappelijk belang mogelijk te
maken en de interconnectie en de
interoperabiliteit van de telecommunica-
tienetwerken te bevorderen.
                                          Artikel 13
De Commissie legt om de twee jaar een              Ongewijzigd.
verslag over de tenuitvoerlegging van
deze beschikking voor aan het Europees
Parlement, de Raad, het Economisch en
Sociaal Comité en het Comité van de
Regio's.
Dit verslag bevat een evaluatie, in het
licht van de algemene doelstellingen, van
de resultaten van de met communautaire
steun op de verschillende gebieden
uitgevoerde projecten.
                                              22
 ---pagebreak---                                        Artikel 14
Deze beschikking wordt van kracht op de         Ongewijzigd,
derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van
de Europese Gemeenschappen.
                                       Artikel 15
Deze beschikking is gericht tot de              Ongewijzigd.
Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees    Voor de Raad
Parlement
De Voorzitter        De Voorzitter
                                           23
 ---pagebreak---                     BIJLAGE 1: GEBIEDEN VOOR PROJECTEN VAN
                            GEMEENSCHAPPELIJK BELANG
De transeuropese telecommunicatie-            Ongewijzigd.
netwerken zullen de Europese markt
openstellen voor de nieuwe toepassingen
en diensten die de basis zijn waarop de
informatiemaatschappij zich dient te
ontwikkelen. Ze zijn van wezenlijk belang
voor het behoud en de bevordering van
Europa's toekomstige welvaart en voor het
scheppen van nieuwe werkgelegenheid,
evenals voor het verbeteren van de
economische en sociale samenhang.
Voor het beschrijven van de transeuropese     Ongewijzigd.
telecommunicatienetwerken wordt vaak
gebruik gemaakt van een drielaags-model,
dat algemeen wordt beschouwd als het
meest geëigende kader daarvoor. De drie
lagen zijn:
    de laag toepassingen door middel             de laag toepassingen door middel
    waarvan de verbruikers in interactie         waarvan de verbruikers in interactie
    treden met algemene diensten en              treden met algemene diensten en
    basisnetwerken voor professionele,           basisnetwerken voor professionele,
    onderwijs- en sociale behoeften. De          onderwijs- en sociale behoeften.
    toepassingen moeten onderling
    interoperabel zijn om van maximaal
    nut te zijn voor de gebruikers in heel
    de Gemeenschap.
    de laag algemene diensten, bestaande         de laag algemene diensten, bestaande
    uit compatibele algemene diensten en         uit compatibele algemene diensten en
    het beheer daarvan. Door hun                 het beheer daarvan. Door hun
    ondersteuning van de gemeen-                 ondersteuning van de gemeen-
    schappelijke eisen van toepassingen,         schappelijke eisen van toepassingen en
    vullen deze diensten de toepassingen         door bevordering van
    aan en dragen bij aan hun                    gemeenschappelijke, niet-
    interoperabiliteit.                          merkgebonden gereedschappen voor
                                                 ontwikkeling en uitvoering van
                                                 nieuwe toepassingen, vullen deze
                                                 diensten de toepassingen aan en
                                                 dragen bij aan hun interoperabiliteit.
                                           24
 ---pagebreak---       de laag basisnetwerken, die voorziet      Ongewijzigd.
      in de fysieke toegangs-, transport- en
      schakel elementen van de netwerken,
      met inbegrip van hun beheer en van
      de signaleringsfuncties. Deze
      elementen zorgen voor de
     transeuropese
     netwerkinterconnectiviteit.
 Deze drie lagen vormen een consistente         Ongewijzigd.
 structuur waarin toepassingen worden
 ondersteund door de twee onderste lagen:
 algemene diensten en basisnetwerken. Zo
 geldt met name dat toepassingen niet
 kunnen worden aangeboden wanneer één
 of beide andere lagen afwezig zijn; elke
 laag dient echter voldoende open te zijn
 om alle elementen van de onmiddellijk
 daarboven gelegen laag te ondersteunen.
 In deze context dienen de projecten van
 gemeenschappelijk belang te worden
 geselecteerd op basis van hun operationele
 capaciteit om te voldoen aan de
doelstellingen die worden uiteengezet in
deze beschikking.
Deze beschikking beoogt een lijst van           Ongewijzigd.
projecten van gemeenschappelijk belang
vast te stellen waaruit projecten zuilen
worden gekozen waarvoor commu-
nautaire financiële steun krachtens
artikel 129 C, lid 1, derde streepje, kan
worden verleend. De selectie vindt
plaats in het kader van de "verordening
tot vaststelling van algemene
procedureregels voor het verlenen van
financiële bijstand van de Gemeenschap
op het gebied van transeuropese
netwerken".
Voor alle geselecteerde projecten van           Ongewijzigd.
gemeenschappelijk belang blijft het ook
mogelijk gebruik te maken van de andere
bronnen van communautaire financiering,
binnen de regels die voor elk van die
instrumenten gelden. Financiële steun van
de Gemeenschap wordt verleend
overeenkomstig de regels van het
mededingingsbeleid, met name die welke
betrekking hebben op de financiële steun
aan O&O en op overheidssteun.
                                             25
 ---pagebreak--- In de volgende paragrafen worden de           Ongewijzigd.
gebieden beschreven waarop projecten van
gemeenschappelijk belang zullen worden
vastgesteld.
L Toepassingen                                1. Toepassingen
Op de volgende gebieden zullen                Om van maximaal nut te zijn voor de
toepassingsprojecten worden geselecteerd:     gebruikers in heel de Gemeenschap
                                              moeten de toepassingen, voor zover nodig,
                                              rekening houden met de plaatselijke
                                              voorwaarden op taalgebied, en met elkaar
                                              interoperabel ziin. Zij moeten op zo breed
                                              mogelijke doelgroepen ziin gericht en de
                                              toegang van de burger tot diensten van
                                              gemeenschappelijk belang
                                              vergemakkelijken.
                                              Op de volgende gebieden zullen
                                              toepassingsprojecten worden geselecteerd:
    Een netwerk voor universiteiten en        Ongewijzigd.
    onderzoekcentra: er dient een
    geavanceerd transeuropees netwerk
    voor het transport van multimedia-
    toepassingen tot stand te worden
    gebracht waarmee universiteiten en
    onderzoekcentra in heel Europa met
    elkaar worden verbonden en dat zorgt
    voor een open toegang tot hun
    bibliotheken.
    Afstandsonderwijs en -opleiding:               Afstandsonderwijs en -opleiding:
    geavanceerde afstandsonderwijs- en             geavanceerde afstandsonderwijs- en
    opleidingsdiensten moeten                      opleidingsdiensten moeten
    toegankelijk worden gemaakt voor               toegankelijk worden gemaakt voor
    scholen en instellingen voor hoger             scholen en instellingen voor hoger
    onderwijs en voor het bedrijfsleven.           onderwijs en voor het bedrijfsleven.
    Er moeten centra worden opgezet en             Er moeten centra worden opgezet en
    op afstand toegankelijk gemaakt in             op afstand toegankelijk gemaakt in
    heel Europa, ten einde te voorzien in          heel Europa, ten einde te voorzien in
     courseware en opleidingsdiensten voor         courseware en opleidingsdiensten voor
    het midden- en kleinbedrijf, grote             het midden- en kleinbedrijf, grote
    bedrijven, onderwijsstelsels en                bedrijven, onderwijsstelsels en
     openbare overheden. Er moet een               openbare overheden. Er moet een
     nieuwe aanpak voor de                         nieuwe aanpak voor de algemene
     beroepsopleiding voor de informatie-           academische beroeps- en taalopleiding
     maatschappij worden bevorderd en              worden ontwikkeld en bevorderd als
     ontwikkeld.                                    onderdeel van de overgang naar de
                                                    informatiemaatschappij.
                                           26
 ---pagebreak---  Telematica voor de                          Ongewijzigd.
 gezondheidszorg: er dienen
transeuropese netwerken en
toepassingen op basis van
gemeenschappelijke normen te worden
 ingevoerd, waarmee op Europese
 schaal alle partners binnen de
gezondheidszorg, met name
huisartsen, ziekenhuizen en sociale
 centra met elkaar worden verbonden.
Telematica voor het vervoer: er             Telematica voor het vervoer: er
 dient optimaal gebruik te worden           dient optimaal gebruik te worden
gemaakt van transeuropese                   gemaakt van transeuropese
telecommunicatienetwerken ter               telecommunicatienetwerken ter
verbetering van het                         verbetering van het
transportnetwerkbeheer en de                transportnetwerkbeheer en de
logistieke steun voor de                    logistieke steun voor de
transportindustrie en ter bevordering       transportindustrie en ter bevordering
van diensten met toegevoegde waarde.        van diensten met toegevoegde waarde.
Telematicasystemen en -diensten             Het geïntegreerd gecombineerd
kunnen ook worden gebruikt als              vervoer, niet-gemotoriseerd
hulpmiddelen voor de                        personenvervoer, openbaar vervoer en
tenuitvoerlegging van het                   milieuvriendelijke vervoermiddelen
gemeenschappelijk vervoerbeleid. Er         krijgen voorrang. Telematicasystemen
zal worden gezorgd voor de vereiste         en -diensten kunnen ook worden
complementariteit met en de                 gebruikt als hulpmiddelen voor de
interoperabiliteit van het transeuropese    tenuitvoerlegging van het
transportnetwerk.                           gemeenschappelijk vervoerbeleid. Er
                                            zal worden gezorgd voor de vereiste
                                            complementariteit met en de
                                            interoperabiliteit van het transeuropese
                                            transportnetwerk.
Telematica voor het milieu:                 Ongewijzigd.
transeuropese netwerken kunnen een
belangrijke bijdrage leveren aan het
bewaken en beheren van het milieu,
met inbegrip van het beheer van
noodsituaties.
Telewerken: gesteund op                     Telewerken: gesteund op
geavanceerde communicatiesystemen           geavanceerde communicatiesystemen
kan telewerken fthuis en in                 kan telewerken in satellietkantoren en
satellietkantoren) worden ontwikkeld,       zo mogelijk ook thuis worden
wat zal bijdragen tot nieuwe vormen         ontwikkeld, wat zal bijdragen tot
van flexibiliteit qua werkplaats en -       nieuwe vormen van flexibiliteit qua
organisatie. Doordat                        werkplaats en -organisatie. Doordat
beroepswerkzaamheden dank zij tele-         beroepswerkzaamheden dank zij tele-
werken kunnen worden gedecen-               werken kunnen worden gedecen-
traliseerd kunnen de milieu-effecten        traliseerd kunnen de milieu-effecten
                                         27
 ---pagebreak--- van het dagelijks pendelverkeer           van het dagelijks pendelverkeer
worden verminderd.                        worden verminderd. Er moeten
                                          toepassingen worden ontwikkeld die
                                          dergelijke ontwikkelingen mogelijk
                                          maken, echter met behoud van de
                                          rechten van de werknemers en met
                                          voorkoming van het risico van sociaal
                                          isolement als mogelijk gevolg van
                                          telewerken. Er dient bijzondere
                                          aandacht te worden geschonken aan
                                          de beoordeling van de sociale
                                          gevolgen van dergelijke toepassingen;
Telematicadiensten voor het               Ongewijzigd.
midden- en kleinbedrijf: projecten
van gemeenschappelijk belang zullen
ondersteuning leveren voor het
gebruik van transeuropese
telecommunicatietoepassingen en
-diensten door het Europese midden-
en kleinbedrijf met koppelingen naar
de overheden, vakverenigingen,
klanten en leveranciers, toegang tot
informatiediensten en elektronische
handel. Het midden- en kleinbedrijf
moet beter bekend worden gemaakt
met op telematica gebaseerde
oplossingen.
Transeuropese netwerken voor               Ongewijzigd.
overheidsdiensten: er dienen
onderling gekoppelde netwerken
tussen de overheidsnetwerken in
Europa tot stand te worden gebracht,
 met het oog op een vlottere en
 goedkopere uitwisseling van gegevens
 tussen overheidsdiensten,
 voornamelijk bij de tenuitvoerlegging
 van de regelgeving van de Europese
 Unie. Dit dient verder te worden
 uitgebreid om de overheden en de
 burgers in Europa met elkaar te
 verbinden.
                                       28
 ---pagebreak--- Elektronisch inschrijven op                 Ongewijzigd.
aanbestedingen: oprichting van een
transeuropees elektronisch netwerk
voor het inschrijven op
aanbestedingen, gebaseerd op
elektronische procedures voor
overheidsopdrachten aan leveranciers
in Europa.
Stedelijke informatiesnelwegen:             Ongewijzigd.
bevordering van netwerken en
diensten waarmee gezinnen,
ondernemingen, sociale organisaties
en administraties onderling worden
verbonden en toegang kunnen krijgen
tot online multimedia-informatie,
educatieve, culturele en amuse-
mentsdiensten, op lokale, regionale,
nationale en Europese basis.
Bevordering van de koppeling van
stedelijke en regionale netwerken.
Bibliotheekdiensten: er moeten             Ongewijzigd.
geavanceerde transeuropese netwerk-
geïntegreerde bibliotheekdiensten
worden opgezet, waarbij alle types
bibliotheken zijn betrokken (nationale,
openbare en universiteitsbibliotheken,
bibliotheken van onderzoekcentra,
enz.), zodat de in de bibliotheken van
heel Europa verzamelde kennis
effectief toegankelijk wordt gemaakt
en het economische, sociale,
educatieve en culturele leven van de
EU kan ondersteunen.
Telematicadiensten voor de                 Telematicadiensten voor de
arbeidsmarkt: ontwikkeling van             arbeidsmarkt: ontwikkeling van
netwerkgeïntegreerde diensten, zoals       telematicadiensten, zoals
gegevensbanken met informatie over         gegevensbanken met informatie over
banen, ter ondersteuning van de zich       banen, ter ondersteuning van de zich
wijzigende arbeidsmarkt in Europa en       wijzigende arbeidsmarkt in de
de strijd tegen de werkloosheid.           Gemeenschap, publikatie van
                                           vacatures in de gehele Unie en
                                           aanmoediging van de mobiliteit van
                                           werknemers.
                                        29
 ---pagebreak---     Cultureel en taalkundig erfgoed:            Cultureel en taalkundig erfgoed:
    lancering van initiatieven ter              lancering van initiatieven ter
    bescherming en vergemakkelijking            bescherming en vergemakkelijking
    van de toegang tot het Europese             van de toegang tot het Europese
    culturele erfgoed en ter illustratie van    culturele erfgoed (met inbegrip van
    het vermogen van de informatie-             steun voor multimedia-netwerken ten
    infrastructuur om bij te dragen tot de      behoeve van musea en culturele
    ontwikkeling van de plaatselijke            lokaties). ter bevordering van
    cultuur in de eigen taal.                   scheppend werk, en ter illustratie van
                                                het vermogen van de informatie-
                                                infrastructuur om creatieve
                                                inspanningen en prestaties te
                                                stimuleren en te bevorderen en om
                                                plaatseliike cultuur en de verspreiding
                                                daarvan te ondersteunen.
    Toegang van de burger tot diensten:         Ongewijzigd.
    opzetten van toepassingen die de
    toegang van burgers tot diensten van
    algemeen belang demonstreren, bij
    voorbeeld infokiosken en toegangs-
    interfaces op openbare plaatsen,
    chipkaarten en elektronische porte-
    monnees.
2. Algemene diensten
Op de volgende gebieden zullen projecten
van gemeenschappelijk belang voor
algemene dienstennetwerken worden
geselecteerd:
    Invoering van operationele                  Invoering van operationele
    transeuropese algemene diensten,            transeuropese algemene diensten,
    waaronder met name elektronische            waaronder met name elektronische
    post, bestandsoverdrachtsystemen,           post, bestandsoverdrachtsystemen,
    online-toegang tot elektronische            online-toegang tot elektronische
    databases en videodiensten vallen.          databases en videodiensten vallen.
    Aangezien er dringend behoefte              Aangezien er dringend behoefte
    bestaat aan deze transeuropese              bestaat aan deze transeuropese
    algemene diensten, zullen zij gebruik       algemene diensten, zullen zij gebruik
    maken van bestaande geschakelde             maken van bestaande of in aanleg
    basisnetwerken en gebruikerstoegang.        zijnde, vaste dan wel mobiele,
    Zij dienen dienstenelementen op             netwerken en gebruikerstoegang. Zij
    Europese schaal te bevatten, zoals          dienen dienstenelementen op Europese
    authentisering, gegevensbescherming,        schaal te bevatten, zoals
    transeuropese kioskdiensten,                authentisering, gegevensbescherming,
    netwerknavigatiediensten enz.               transeuropese kioskdiensten,
                                                netwerknavigatiediensten enz.
                                             30
 ---pagebreak---       Geleidelijke uitbreiding van de            Ongewijzigd.
      algemene diensten naar een
      multimedia- omgeving, zodra
      geschakelde breedband-basisnetwerken
      en -toegang commercieel beschikbaar
      zullen zijn. Deze diensten zullen de
      eindgebruiker voorzien van toegang
      tot multimediale diensten en kunnen
      onder andere, maar niet alleen, de
      volgende elementen omvatten:
      multimedia, post,
      hoge-snelheidsbestandsoverdracht en
      videodiensten, met inbegrip van video
      op aanvraag. Het gebruik van deze
     multimedia-diensten door zakelijke en
     thuisgebruikers dient te worden
     aangemoedigd, evenals de integratie
     van nieuwe dienstenelementen zoals
     automatische vertaling, spraakher-
     kenning, grafische
     gebruikersinterfaces.
     Invoering van niet-merkgebonden            Ongewijzigd.
     digitale handtekeningen als basis
     voor een open dienstverlening en
     gebruikersmobiliteit, algemene
     diensten zullen gebruik maken van
     een groot aantal aanvullende en met
     elkaar in concurrentie tredende dienst-
     verleners. Open dienstverlening en
     mobiliteit van de gebruiker zullen van
     groot belang zijn en elektronische
     namen (digitale handtekeningen)
     zullen algemeen beschikbaar moeten
     zijn en worden ondersteund.
3. Basisnetwerken                               Ongewijzigd.
Op de volgende gebieden zullen projecten
van gemeenschappelijk belang voor
basisnetwerken worden geselecteerd:
    Euro-ISDN: aangezien ISDN                   Ongewijzigd.
    (Digitaal Netwerk voor Geïntegreerde
    Diensten) nu al onmiddellijk
    commercieel en technisch in heel
    Europa beschikbaar is, is dit thans het
    meest geëigende en efficiënte digitale
    geschakelde basisnetwerk voor het
    transport van nieuwe diensten en
                                             31
 ---pagebreak---  toepassingen. Dank zij de huidige
 stand van de ontwikkeling van ISDN
 heeft Europa een zekere voorsprong
 en de marktgroei en geografische
 uitbreiding ervan zal worden
 gerechtvaardigd door de invoering van
 deze nieuwe diensten en toepassingen
 op paneuropese schaal. Men mag
 echter niet uit het oog verliezen dat
 ISDN slechts een eerste stap is en dat
 het zich zal ontwikkelen tot niet meer
 dan een gebruikerstoegang tot
 breedband-basisdiensten.
 Commerciële invoering van beheerd         Ongewijzigd.
 ATM (Asynchronous Transfer
 Mode) en andere breedband-
 netwerken: dit gebied moet als van
 het grootste gemeenschappelijke
 belang voor Europa worden
beschouwd.
 Interoperabiliteit van bestaande en       Ongewijzigd.
 breedbandcommunicatienetwerken:
bestaande netwerken (voor vaste,
mobiele en satellietdiensten) moeten
onderling worden verbonden en
interoperabel zijn, met de op ATM
gebaseerde hoge-snelheidsnetwerken
en onderling, ten einde de meest
geëigende economische oplossingen te
bieden voor de verschillende situaties
die zich zullen voordoen gedurende de
totstandbrenging van de informatie-
maatschappij. Dit onderwerp vormt de
kern van de ontwikkeling van het
geïntegreerde breedbandcommunicatie-
netwerk (IBC) en is met name van
belang voor het midden- en
kleinbedrijf en voor beroepsmatige en
thuisgebruikers.
                                        32
 ---pagebreak---  4. Ondersteunende en coördinerende             Ongewijzigd.
 acties
 Naast ondersteuning van de projecten van
 gemeenschappelijk belang dient de
 Gemeenschap acties te initiëren die erop
gericht zijn een geschikte omgeving te
bieden. Zij zullen bijdragen tot de
totstandkoming van een consensus en
overleg tussen de initiatiefnemers van
nationale en regionale activiteiten voor het
stimuleren en bevorderen van nieuwe
toepassingen en diensten, alsmede tot de
ontwikkeling van breedband-basisnet-
werken. Daarbij zal overleg nodig zijn
met Europese normalisatie-instellingen en
organisaties die zich bezig houden met
strategische planning, evenals coördinatie
met acties die worden gefinancierd door
de verschillende communautaire financiële
instrumenten. Dit betreft onder andere:
     Ontwikkeling van richtspecificaties          Ongewijzigd.
     en overgang naar die specificaties.
    Deze specificaties zullen de
     betrokkenen uit de sector helpen
     economisch verantwoorde
    investeringsbeslissingen te nemen. Dit
    zal worden gedaan in overleg met alle
    betrokkenen uit de sector, met
    inbegrip van de
    telecommunicatie-exploitanten, kabel-
    exploitanten, nieuwe exploitanten,
    dienstverleners, vakverenigingen en
    consumentenverenigingen, ten einde:
    - vast te stellen welke de                    Ongewijzigd.
        ontbrekende elementen en
        knelpunten zijn in de transeuropese
        tel ecommuni cati enetwerken,
    -   de richtspecificaties uit te werken       Ongewijzigd.
        voor de drie reeds besproken
        netwerklagen. Hieronder vallen
        terrestrische, satelliet- en mobiele
        communicatie, en beheer en
        exploitatie op Europese schaal. De
        betrokkenen uit de sector zullen
        voortbouwen op de gemeen-
        schappelijke functionele
                                             33
 ---pagebreak---      specificaties van de RACE- en
     telematicaprogramma's, de
     werkzaamheden van EURESCOM
     en andere technische instanties die
     zijn opgezet door de betrokkenen
     uit de sector, en op de resultaten
     van de lopende breedbandproeven
     en van de ESPRIT- en
     IT-programma's,
    het netwerk tot de uiteindelijk         Ongewijzigd.
    gewenste omvang te ontwikkelen,
    en
    de ontwikkeling van open,               Ongewijzigd.
    interoperabele en gebruikers-
    vriendelijke systemen te
    bevorderen.
    Vaststellen van                         Vaststellen van toegangsmethoden
    toegangsmethoden voor                   voor BBÇ-netwerken.
    breedbandnetwerken voor de drie
    genoemde lagen.
    Opstellen van                           Ongewijzigd.
    gemeenschappelijke specificaties
    gebaseerd op Europese en
    wereldnormen.
    Bevorderen van de                       Ongewijzigd.
    samenwerking tussen de
    betrokkenen in de sector, met
    name met opkomende en
    geïsoleerd opererende exploitanten,
    zoals kabel- en televisienetwerken,
    alsook met gebruikers.
Samenwerking en coördinatie met             Ongewijzigd.
nationale, Europese en communau-
taire programma's.
                                         34
 ---pagebreak---                                              Bijlage 2
                                          Selectiecriteria
De selectie van projecten van                         De selectie van projecten van
gemeenschappelijk belang uit de projecten             gemeenschappelijk belang uit de projecten
die door geïnteresseerden betrokkenen                 die door geïnteresseerden betrokkenen
worden ingediend in antwoord op een                   worden ingediend in antwoord op een
uitnodiging tot het indienen van                      uitnodiging tot het indienen van
voorstellen, zoals vermeld in artikel 7,              voorstellen, zoals vermeld in artikel 7,
gebeurt op basis van hun                              gebeurt op basis van hun
overeenstemming met de doelstellingen en              overeenstemming met de doelstellingen en
prioriteiten zoals vastgelegd in                      prioriteiten zoals vastgelegd in
respectievelijk de artikelen 2 en 3. De               respectievelijk de artikelen 2 en 3. De
projecten moeten transnationaal en liefst             projecten moeten transnationaal zijn, in de
interregionaal van aard zijn.                         zin dat zij qua opzet aan in verschillende
                                                      Lid-Staten bestaande behoeften moeten
                                                      voldoen en in verschillende Lid-Staten ten
                                                      uitvoer worden gelegd, hetgeen niet
                                                      verhindert dat zij in de beginfase, waarin
                                                      de technische en commerciële
                                                      haalbaarheid van het project wordt
                                                      getoetst, in één enkele Lid-Staat mogen
                                                      worden uitgevoerd indien de
                                                      omstandigheden in die Lid-Staat kennelijk
                                                      representatief zijn voor die in andere
                                                      Lid-Staten waar het project vervolgens zal
                                                      worden uitgevoerd.
Daarnaast moet rekening worden                        Ongewijzigd.
gehouden met de economische en
financiële criteria die zijn vastgelegd in de
"verordening van de Raad tot vaststelling
van algemene procedureregels voor het
verlenen van financiële bijstand van de
Gemeenschap op het gebied van
transeuropese netwerken". Deze criteria,
die in het kader van deze verordening
zullen worden gebruikt om vast te stellen
of een specifiek project in aanmerking
komt voor financiële steun, zijn:
    de potentiële economische                         Ongewijzigd.
     haalbaarheid van het project, die
    gegarandeerd moet zijn;
     de rijpheid van het project;                     Ongewijzigd.
                                                 35
 ---pagebreak--- het stimulerende effect van de            Ongewijzigd.
communautaire interventie op
openbare en particuliere financiering;
de effectiviteit van de financiële        Ongewijzigd.
afspraken;
de directe of indirecte sociaal-econo-    Ongewijzigd.
mische gevolgen, met name voor de
werkgelegenheid;
de gevolgen voor het milieu;              Ongewijzigd.
met name voor grensoverschrijdende        Ongewijzigd.
projecten, de coördinatie van de
timing van de verschillende
onderdelen van een project.
                                       36
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1513
                                                             COM(96) 108 def.
                                        DOCUMENTEN
NL                                                                              15
                                     Catalogusnummer : CB-CO-96-116-NL-C
                                                               ISBN 92-78-01647-0
Bureau voor officiïle-publileaties der-Europese Gemeenschappen
L-29S5 Luxemburg
                                              &