CELEX: 51989PC0003
Language: el
Date: 1989-03-03
Title: Σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο

Αριθ. C 86/12                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 7. 4. 89
             Σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπη­
               ρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο
                                                     COM(89) 3 τελικό
                                   (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 15 Μαρτίου 1989)
                                                       (89/C 86/06)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                         λοιπό προσωπικό της Κοινότητας υποχρεούνται να μην κοι­
                                                                νοποιούν, έστω και μετά την παύση των καθηκόντων τους,
Έχοντας υπόψη:
                                                                τις πληροφορίες που από τη φύση τους καλύπτονται από
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής            επαγγελματικό απόρρητο*
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 213,
                                                                ότι το άρθρο 17 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας             των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων υποχρεώνει
Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο της 187,                 το προσωπικό τους να τηρούν το απόρρητο σε ό,τι αφορά
                                                                τα γεγονότα και τις πληροφορίες που περιέχονται σε γνώση
το σχέδιο κανονισμού που υποβλήθηκε από την Επιτροπή,
                                                                τους κατά την άσκηση, ή λόγω της άσκησης, των καθη­
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                           κόντων τους και ότι συνεχίζουν να υπόκεινται στην υπο­
                                                                χρέωση αυτή ακόμα και μετά την παύση των καθηκόντων
Εκτιμώντας:                                                     τους"
ότι για να εκπληρώσει την αποστολή που της έχει ανατεθεί
                                                                ότι κάθε παράβαση των υποχρεώσεων, τις οποίες υπέχουν οι
από τις συνθήκες, και ιδιαίτερα με την προοπτική της εσω­
                                                                μόνιμοι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό της Στατιστικής
τερικής αγοράς όπως προβλέπεται από το άρθρο 8 Α της
                                                                Υπηρεσίας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, είτε διαπράττεται
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοι­
                                                                εκούσια είτε από αμέλεια, συνεπάγεται την εφαρμογή πει­
νότητας, η Επιτροπή πρέπει να διαθέτει πλήρεις και αξιόπι­
                                                                θαρχικών κυρώσεων, καθώς επίσης, αν συντρέχει λόγος, την
στες πληροφορίες, και ότι για τις ανάγκες μιας αποτελεσμα­
                                                                εφαρμογή ποινικών κυρώσεων για παραβίαση του επαγγελ­
τικής διαχείρισης, η Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων θα πρέπει να έχει στη διάθεση της όλες τις           ματικού απορρήτου, τηρουμένων των συνδυασμένων διατά­
εθνικές στατιστικές πληροφορίες που χρειάζεται για την          ξεων των άρθρων 12 και 18 του πρωτοκόλλου περί προνο­
κατάρτιση στατιστικών σε κοινοτικό επίπεδο και την πραγ­        μίων και ασυλιών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
ματοποίηση των αναγκαίων αναλύσεων
                                                                ότι το άρθρο 215 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρω­
ότι το άρθρο 5 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρω­            παϊκής Οικονομικής Κοινότητας και 188 της συνθήκης για
παϊκής Οικονομικής Κοινότητας καθώς και το άρθρο 192            την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας
της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας           προβλέπουν την ευθύνη της Κοινότητας για ζημίες που προ­
Ατομικής Ενέργειας, προβλέπουν ότι τα κράτη μέλη υποχρε­        καλούνται από τα θεσμικά της όργανα ή τους υπαλλήλους
ούνται να διευκολύνουν την Κοινότητα στην εκτέλεση της          της κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους'
αποστολής της, πράγμα που προϋποθέτει την κοινοποίηση
                                                                ότι ο παρών κανονισμός αφορά αποκλειστικά την κοινο­
όλων των πληροφοριών που απαιτούνται γι' αυτόν τον
                                                                ποίηση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινο­
σκοπό, και ότι τα κράτη μέλη, επικαλούμενα τις διατάξεις
                                                                τήτων στατιστικών δεδομένων τα οποία, μέσα στα πλαίσια
της εθνικής τους νομοθεσίας σχετικά με το στατιστικό            των αρμοδιοτήτων των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών,
απόρρητο, μέχρι τώρα αντιτίθενται στη διαβίβαση εμπιστευ­       καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο, και δεν αφορά
τικών στατιστικών δεδομένων προς τη Στατιστική Υπηρεσία         τις συγκεκριμένες διατάξεις του εθνικού και του κοινο­
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και ότι αυτή η αντίθεση              τικού δικαίου σχετικά με τη διαβίβαση οποιουδήποτε άλλου
συνεπάγεται σημαντική απώλεια πληροφοριών σε κοινο­             τύπου πληροφοριών προς την Επιτροπή"
τικό επίπεδο και δυσχεραίνει την κατάρτιση στατιστικών
και την πραγματοποίηση αναλύσεων για την Κοινότητα"             ότι η θέσπιση του παρόντος κανονισμού δεν θίγει τις διατά­
ότι τα κράτη μέλη δεν θα έχουν πλέον λόγο να επικα­             ξεις του άρθρου 223 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρω­
λούνται τις διατάξεις σχετικά με το στατιστικό απόρρητο         παϊκής Οικονομικής Κοινότητας δυνάμει του οποίου κανένα
όταν θα εξασφαλιστεί ότι η Στατιστική Υπηρεσία των              κράτος μέλος δεν υποχρεούται να παρέχει πληροφορίες, τη
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων παρέχει τις ίδιες εγγυήσεις εμπι­         διάδοση των οποίων θεωρεί αντίθετη προς τα ουσιώδη συμ­
στευτικότητας των δεδομένων με τις εθνικές στατιστικές          φέροντα ασφάλειας του"
υπηρεσίες* ότι οι εγγυήσεις ως ένα βαθμό υπάρχουν ήδη
                                                                ότι δυνάμει του άρθρου 47 της συνθήκης για την ίδρυση της
στις κοινοτικές συνθήκες και στον κανονισμό υπηρεσιακής
                                                                 Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, η Επιτροπή
κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                                                έχει λάβει την απόφαση αριθ. ^όό/δό/ΕΚΑΧΟ και ότι
και ότι μπορούν να ενισχυθούν με τα κατάλληλα μέτρα, που
                                                                αυτές οι αποφάσεις δεν θίγονται από τον παρόντα κανο­
θα ληφθούν σε εφαρμογή του παρόντος κανονισμού"
                                                                νισμό, σύμφωνα με το άρθρο 232 της συνθήκης για την
ότι δυνάμει των άρθρων 214 της συνθήκης για την ίδρυση          ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας"
της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και 194 παρά­
γραφος 1 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας Ατομικής Ενέργειας, οι μόνιμοι υπάλληλοι και το         (') ΕΕ αριθ. L 141 της 28. 5. 1986, σ. 1.
 ---pagebreak--- 7. 4. 89                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 86/13
ότι η ίδρυση, από τον παρόντα κανονισμό, μιας συμβουλευ­                λύσεων. Τα στοιχεία δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν
τικής επιτροπής στατιστικού απορρήτου είναι σύμφωνη με                  για διοικητικούς, νομικούς, φορολογικούς ή ελεγκτικούς
την απόφαση του Συμβουλίου 87/373/ΕΟΚ της 13ης Ιουλίου                  σκοπούς κατά των μονάδων που υπέστησαν την έρευνα.
 1987 που ορίζει τους τρόπους άσκησης των εκτελεστικών
αρμοδιοτήτων που έχουν εκχωρηθεί στην Επιτροπή (')'                  5. Στατιστική μονάδα: βασική μονάδα στην οποία αναφέ­
                                                                        ρεται η στατιστική πληροφορία που διαβιβάζεται στη
                                                                        ΣΥΕΚ.
ότι για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονι­
σμού, και ιδιαίτερα αυτών που αποσκοπούν στην προ­                   6. Άμεση αναγνώριση: άμεση αναγνώριση μιας στατι­
στασία των εμπιστευτικών στατιστικών που διαβιβάζονται                  στικής μονάδας από τα στοιχεία όπως το όνομα και η
στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, θα                   διεύθυνση.
απαιτηθεί η διάθεση τεχνικών, ανθρώπινων και χρηματοδο­
τικών πόρων,                                                         7. Εμμεση αναγνώριση: δυνατότητα αναγνώρισης της ταυ­
                                                                        τότητας μιας στατιστικής μονάδας από συνολικά στατι­
                                                                        στικά δεδομένα.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΩΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                                                     8. Μόνιμοι υπάλληλοι της ΙΥΕΚ: μόνιμοι υπάλληλοι των
                                                                        Κοινοτήτων, σύμφωνα με την έννοια του πρώτου
                             Άρβρο Ι                                    άρθρου του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των
                                                                        μόνιμων υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι
1.     Σκοπός του παρόντος κανονισμού είναι:                            οποίοι υπηρετούν στη ΣΥΕΚ.
— να επιτρέψει στις εθνικές υπηρεσίες να διαβιβάζουν στη             9. Λοιπό προσωπικό της 2ΥΕΚ: λοιπό προσωπικό των
     Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (στο                 Κοινοτήτων, σύμφωνα με την έννοια των άρθρων 2 έως
     εξής ΣΥΕΚ) εμπιστευτικά στατιστικά δεδομένα,                       5 του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσω­
                                                                        πικό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι οποίοι υπηρετούν
                                                                        στη ΣΥΕΚ.
— να εγγυηθεί ότι η Επιτροπή θα λάβει όλα τα απαραίτητα
     μέτρα για τη διαφύλαξη του απορρήτου των διαβιβα-              10. Αιάδοση: παροχή δεδομένων με οποιαδήποτε μορφή:
     σθέντων δεδομένων.                                                 δημοσιεύσεις, πρόσβαση σε βάσεις δεδομένων, μικρο-
                                                                        δελτία, κοινοποίηση μέσω τηλεφώνου, κλπ.
2. Ο παρών κανονισμός αφορά αποκλειστικά το στατι­
στικό απόρρητο. Με αυτόν δεν θίγονται οι ειδικές διατά­                                       Άρ#ρο 3
ξεις, κοινοτικές ή εθνικές, σχετικές με τη διαφύλαξη του
απορρήτου σε άλλους τομείς εκτός του στατιστικού απορ­              1. Επιτρέπεται στις εθνικές υπηρεσίες να διαβιβάζουν
                                                                   εμπιστευτικά στατιστικά δεδομένα στη ΣΥΕΚ.
ρήτου.
                                                                   2. Οι εθνικές διατάξεις για το στατιστικό απόρρητο δεν
                             Άρΰρο 2                               ισχύουν για τη διαβίβαση στατιστικών δεδομένων στη
                                                                   ΣΥΕΚ, εφόσον αυτή η διαβίβαση προβλέπεται από μια κοι­
Για τους παρακάτω σκοπούς του παρόντος κανονισμού, οι              νοτική νομοθετική πράξη σχετική με την κοινοτική στατι­
όροι που παρατίθενται παρακάτω ορίζονται ως εξής:                  στική.
  1. Εμπιστευτικά στατιστικά δεδομένα: δεδομένα που                3. Η διαβίβαση των εμπιστευτικών δεδομένων στη ΣΥΕΚ
      χαρακτηρίζονται ως εμπιστευτικά από τα κράτη μέλη            πρέπει να πραγματοποιείται με συνθήκες τέτοιες ώστε να
      δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας ή πρακτικής σε θέματα         είναι αδύνατη η άμεση αναγνώριση των στατιστικών
      στατιστικού απορρήτου.                                       μονάδων, εκτός εάν η κοινοτική νομοθετική πράξη ορίζει
                                                                   διαφορετικά.
  2. Εθνικές αρχές: εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες
     εθνικές υπηρεσίες επιφορτισμένες με τη συλλογή και            4. Οι εθνικές αρχές δεν είναι υποχρεωμένες να διαβιβά­
     επεξεργασία στατιστικών για τις Κοινότητες.                   ζουν στη ΣΥΕΚ πληροφορίες σχετικά με την ιδιωτική ζωή
                                                                   φυσικών προσώπων, εφόσον οι πληροφορίες που διαβιβά­
                                                                   ζονται θα είναι τέτοιας φύσης ώστε να επιτρέπουν την
  3. Πληροφορίες σχετικά με την ιδιωτική ζωή φυσικών               άμεση ή έμμεση αναγνώριση αυτών των προσώπων.
      προσώπων: πληροφορίες σχετικά με την προσωπική και
     οικογενειακή ζωή των φυσικών προσώπων, όπως αυτή
      ορίζεται από τις εθνικές νομοθεσίες ή πρακτικές στα                                     Άρύ'ρο 4
     διάφορα κράτη μέλη.
                                                                   1. Η Επιτροπή λαμβάνει όλα τα απαραίτητα κανονιστικά,
                                                                   διοικητικά, τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για να εξασφα­
  4. Χρησιμοποίηση για στατιστικούς σκοπούς: αποκλει­              λίσει το απόρρητο των στατιστικών δεδομένων που διαβιβά­
     στική χρησιμοποίηση για την κατάρτιση στατιστικών             ζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 3.
     πινάκων ή την εκπόνηση στατιστικοοικονομικών ανα­
                                                                   2. Τα μέτρα προστασίας που ορίζονται στο άρθρο 5
(') ΕΕ αρι9. L 197 της 18. 7. 1987, σ. 33.                         εφαρμόζονται:
 ---pagebreak--- Αριθ. C 86/14                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                7. 4. 89
α) σε όλα τα εμπιστευτικά στατιστικά δεδομένα των                                      Άρι^ρο 7
    οποίων η διαβίβαση στη ΣΥΕΚ προβλέπεται από μια κοι­
    νοτική νομοθετική πράξη ·                                 1. Δημιουργείται μια συμβουλευτική επιτροπή στατι­
                                                              στικού απορρήτου, αποτελούμενη από εκπροσώπους όλων
6) σε όλα τα εμπιστευτικά στατιστικά δεδομένα που διαβι­      των κρατών μελών, και προεδρευόμενη από εκπρόσωπο της
    βάζονται από τα κράτη μέλη στη ΣΥΕΚ σε εθελοντική         Επιτροπής (το γενικό διευθυντή της ΣΥΕΚ ή άτομο που θα
    βάση.                                                     οριστεί απ' αυτόν).
3. Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θεσπίζει τις
διαδικασίες, διαβίβασης των εμπιστευτικών στατιστικών         2. Ο πρόεδρος υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των
δεδομένων στη ΣΥΕΚ μετά από τη γνωμοδότηση της επι­           μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η Επιτροπή γνωμοδοτεί επί
τροπής στατιστικού απορρήτου, που προβλέπεται από το          του σχεδίου, μέσα σε προθεσμία που ορίζει ο πρόεδρος,
άρθρο 7.                                                      ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος, και
                                                              ενδεχομένως, μετά από σχετική ψηφοφορία.
                         Άρ'&ρο 5
                                                              3. Η γνωμοδότηση εγγράφεται στα πρακτικά. Εξάλλου,
1. Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αναθέτει              κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχω­
στο γενικό διευθυντή της ΣΥΕΚ την εξασφάλιση της προ­         ρηθεί η άποψη του στα πρακτικά.
στασίας των στοιχείων που διαβιβάζονται στη ΣΥΕΚ από
τις εθνικές υπηρεσίες των κρατών μελών. Η Επιτροπή            4. Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων λαμβάνει
καταρτίζει τις διαδικασίες εξασφάλισης της προστασίας         όσο το δυνατόν περισσότερο υπόψη της τη γνώμη της επι­
αυτής μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής στατιστικού          τροπής. Ενημερώνει την επιτροπή για τον τρόπο με τον
απορρήτου που προβλέπεται στο άρθρο 7.                        οποίο έλαβε υπόψη της την εν λόγω γνώμη.
2. Τα εμπιστευτικά στατιστικά στοιχεία που διαβιβά­
                                                                                       Άρ'&ρο 8
ζονται στην ΣΥΕΚ δεν είναι προσιτά παρά μόνο στους μόνι­
μους υπαλλήλους της ΣΥΕΚ και δεν μπορούν να χρησιμο­           1. Η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει τη γνώμη της προανα­
ποιηθούν παρά μόνο για αποκλειστικά στατιστικούς σκο­         φερθείσας συμβουλευτικής επιτροπής για όλα τα θέματα
πούς.                                                         που σχετίζονται με τον παρόντα κανονισμό.
3. Πάντως η Επιτροπή μπορεί να επιτρέψει την πρόσβαση         2. Η Επιτροπή συμβουλεύεται τη συμβουλευτική επι­
του λοιπού προσωπικού της ΣΥΕΚ, καθώς επίσης και των          τροπή πριν θεσπίσει τα μέτρα που προβλέπονται από το
λοιπών φυσικών προσώπων που εργάζονται με σύμβαση             άρθρο 4 παράγραφος 3 και το άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 3.
στις εγκαταστάσεις της, στα εμπιστευτικά στατιστικά δεδο­
μένα σε εξαιρετικές περιπτώσεις, και για αποκλειστικά στα­    3. Μετά από αίτηση του προέδρου της ή οποιουδήποτε
τιστικούς σκοπούς. Οι διαδικασίες της εν λόγω πρόσβασης       μέλους της, η συμβουλευτική επιτροπή μπορεί να εξετάσει
καθορίζονται από την Επιτροπή μετά από γνωμοδότηση της        τις διαδικασίες που εφαρμόζονται για την εξασφάλιση του
επιτροπής στατιστικού απόρρητου, που προβλέπεται στο          στατιστικού απορρήτου, σε περίπτωση διαβίβασης στη
άρθρο 7.                                                      ΣΥΕΚ εμπιστευτικών στατιστικών δεδομένων.
4. Τα εμπιστευτικά στατιστικά δεδομένα που κατέχει η
                                                              4. Η συμβουλευτική επιτροπή θα καταρτίσει η ίδια τον
ΣΥΕΚ δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο διάδοσης
                                                              εσωτερικό της κανονισμό.
παρά μόνο με μορφή που δεν επιτρέπει καμία άμεση ή
έμμεση αναγνώριση των στατιστικών μονάδων.
                                                                                       Άρ^ρο 9
 5. Απαγορεύεται στους μόνιμους υπαλλήλους και στο
 λοιπό προσωπικό της ΣΥΕΚ, καθώς και στα λοιπά φυσικά          Για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού οι απαραίτητοι
 πρόσωπα που εργάζονται με σύμβαση στις εγκαταστάσεις          οικονομικοί πόροι που πρέπει να εγγραφούν στο γενικό
 της, να χρησιμοποιούν αυτά τα δεδομένα για σκοπούς            προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ανέρχονται
 άλλους από αυτούς που προβλέπει ο παρών κανονισμός. Η         στα ακόλουθα ποσά:
 απαγόρευση αυτή ισχύει ακόμη και μετά τη μετάθεση, την       — 1000 000 Ecu για το 1990,
παύση των καθηκόντων ή τη συνταξιοδότηση του υπαλ­
λήλου.                                                         — 500 000 Ecu για καθένα από τα έτη 1991, 1992 και 1993.
                          Άρ'&ρο 6                                                     Άρ'&ρο 10
 Τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν, πριν από την 1η Ιανουα­       Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη μέρα από
 ρίου 1991, τα απαραίτητα μέτρα για την καταστολή κάθε         τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
 παράβασης της υποχρέωσης για διαφύλαξη του απορρήτου          παϊκών Κοινοτήτων, εκτός από το άρθρο 3 που εφαρμό­
 των εμπιστευτικών στατιστικών δεδομένων που διαβιβά­          ζεται από την 1η Ιανουαρίου 1991.
 ζονται σύμφωνα με το άρθρο 3. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν
 χωρίς καθυστέρηση στην Επιτροπή τα λαμβανόμενα μέτρα.         Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
 Η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά τα λοιπά κράτη μέλη.            μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.