CELEX: 52013PC0309
Language: nl
Date: 2013-05-27
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt binnen de TRIPS-Raad van de Wereldhandelsorganisatie ten aanzien van het verzoek tot verlenging van de overgangsperiode voor minst ontwikkelde landen, zoals bedoeld in artikel 66, lid 1, van de TRIPS-overeenkomst

|
			
		
		
		52013PC0309
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt binnen de TRIPS-Raad van de Wereldhandelsorganisatie ten aanzien van het verzoek tot verlenging van de overgangsperiode voor minst ontwikkelde landen, zoals bedoeld in artikel 66, lid 1, van de TRIPS-overeenkomst /* COM/2013/0309 final - 2013/0161 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           INLEIDING
Sinds de goedkeuring van de Overeenkomst
inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPS) van de
Wereldhandelsorganisatie (WTO) in 1994 zijn de minst ontwikkelde landen (MOL's)
krachtens artikel 66, lid 1, van deze overeenkomst, vrijgesteld van de meeste
TRIPS-verplichtingen voor een periode van tien jaar, bovenop het eerste jaar
algemene vrijstelling voor alle WTO-leden. Uit hoofde van ditzelfde artikel
zijn ook verlengingen van deze periode mogelijk op met redenen omkleed verzoek.
In 2005 werd deze vrijstelling, op specifiek verzoek van MOL's, verlengd tot 1
juli 2013.
Daar deze termijn binnenkort afloopt heeft
Haïti namens de groep MOL's op 5 november 2012 een formeel verzoek ingediend
met het oog op de verlenging van de overgangsperiode (zie WTO-document
IP/C/W/583). De MOL-groep heeft ditmaal niet om een specifieke, in jaren
uitgedrukte verlenging verzocht maar om vrijstelling …totdat zij niet langer
tot de WTO-leden behoren die minst ontwikkeld land zijn.[1] 
Toelichting bij het verzoek van de MOL-groep
wordt hieronder gegeven.
2.           SAMENVATTING
In de preambule van de TRIPS-overeenkomst
wordt erkend dat MOL's een bijzondere behoefte hebben aan maximale
flexibiliteit bij de binnenlandse toepassing van wetten en voorschriften, ten
einde hen in staat te stellen een deugdelijke en levensvatbare technologische
basis te scheppen. Tevens kregen MOL's vanaf 1995 tien jaar de tijd om het
merendeel van de TRIPS-verplichtingen ten uitvoer leggen. De overgangsperiode
was verlengbaar op specifiek verzoek en MOL's hebben in 2005 om een verlenging
met 15 jaar verzocht en uiteindelijk een verlenging met 7,5 jaar verkregen, tot
1 juli 2013. In de tussentijd was de termijn voor de naleving door MOL's van de
voorschriften inzake octrooi- of gegevensbescherming van geneesmiddelen, bij de
verklaring van Doha van 2001 over de TRIPS-overeenkomst en de volksgezondheid
reeds verlengd tot 2016.
Bij de discussies in de aanloop naar het
besluit van 2005 om de nalevingstermijn voor de TRIPS-verplichtingen te
verlengen, rees o.m. de vraag of de verlenging moest worden toegestaan per land
of aan de groep in haar geheel. In de uiteindelijke overeenkomst geldt de
verlenging voor alle MOL's als groep. Toen de TRIPS-Raad in 2005 tot verlenging
besloot, voorzag hij eveneens in een procedure om MOL's te helpen TRIPS binnen
hun nationale intellectuele-eigendomsstelsels toe te passen. De TRIPS-Raad riep
MOL's op hun prioritaire behoeften inzake technische en financiële samenwerking
vast te stellen en vroeg ontwikkelde landen te helpen om aan deze behoeften
tegemoet te komen. De raad pleitte ook voor nauwere samenwerking met de Wereldorganisatie
voor de intellectuele eigendom en andere relevante internationale organisaties.
Centraal stonden de individuele prioriteiten van elke MOL en het streven om
effectief aan de behoeften te voldoen.
In maart 2013 hebben de ministers tijdens
de regionale voorbereidende vergadering voor Afrika in Dar es Salaam voorafgaand
aan de jaarlijkse ministeriële toetsingsbijeenkomst van de Economische en
Sociale Raad van de VN het nut van intellectuele eigendom voor ontwikkeling
erkent en bijvoorbeeld verklaard dat beleidsmakers in Afrika hun inspanningen
moesten verdubbelen om hun wetgevings- en beleidskaders te ontwikkelen, met
inbegrip van wetgeving en beleid inzake intellectuele eigendom, teneinde het
ongebruikte potentieel van de regio te ontsluiten. Verder uitstel bij de
tenuitvoerlegging van de TRIPS-voorschriften kon de groeikansen voor MOL's in
het gedrang brengen. Een vaag tijdpad zou tevens elke stimulans om werk te
maken van de toepassing kunnen ontkrachten. Het staat evenwel buiten kijf dat
sommige MOL's verder gevorderd zijn in de TRIPS-toepassing dan andere. Tegen
deze achtergrond is een beperkte verlenging aanvaardbaar. Deze beperkte
verlenging moet gepaard gaan met verdere gerichte technische bijstand, die de
EU reeds in aanzienlijke mate heeft geleverd. Een alomvattende analyse van de
concrete stand van tenuitvoerlegging in elke MOL zou voorts dienstig zijn om
een duidelijker beeld te krijgen van de situatie, en in prioritaire en
doeltreffende assistentie te voorzien.
Om te vermijden dat de discussies in de WTO
afdwalen, zou bij het nieuwe besluit tot verlenging van de vrijstelling de
algemene structuur van het besluit van 2005 moeten worden gevolgd. MOL's hebben
er zich met name toe verbonden het niveau van bescherming van intellectuele
eigendom dat reeds in hun land verzekerd is tijdens de overgangsperiode niet te
verlagen. Voorst moet het thans goed te keuren besluit over de algemene
vrijstelling van MOL's om TRIPS ten uitvoer te leggen los blijven staan van het
besluit van de TRIPS-Raad van 27 juni 2002 over de "Verlenging van de
overgangsperiode … voor MOL-leden wat bepaalde verplichtingen inzake
geneesmiddelen betreft".
3.           AANBEVELING
Als reactie op het verzoek van de MOL-groep
beveelt de Commissie de Raad van de Europese Unie aan om het standpunt van de
Unie als volgt te bepalen: van MOL-leden wordt niet verlangd dat zij de
bepalingen van de TRIPS-overeenkomst, behalve van de artikelen 3, 4 en 5,
toepassen gedurende een periode die maximaal overeenkomt met de duur van de
eerder in 2005 toegestane verlenging, of tot op de datum dat zij niet langer
minst ontwikkeld land zijn, indien deze datum eerder valt. Tijdens deze periode
zou passende aandacht kunnen worden besteed aan de uiteenlopende stand van de
TRIPS-tenuitvoerlegging in de verschillende MOL's en zou kunnen worden nagegaan
hoe de tekortkomingen met verdere technische bijstand kunnen worden verholpen,
met prioritaire aandacht voor die gebieden die van het meest directe nut zijn.
Tijdens deze verlengingsperiode mogen MOL's het bestaande niveau van
bescherming van de intellectuele eigendom niet tot onder de door TRIPS vastgestelde
normen laten zakken.
2013/0161 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in te
nemen standpunt binnen de TRIPS-Raad van de Wereldhandelsorganisatie ten
aanzien van het verzoek tot verlenging van de overgangsperiode voor minst
ontwikkelde landen, zoals bedoeld in artikel 66, lid 1, van de
TRIPS-overeenkomst
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, en artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 5 november 2012 heeft
Haïti namens de MOL-groep een formeel verzoek ingediend tot verlenging van de
overgangsperiode voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst inzake de
handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPS) van de
Wereldhandelsorganisatie (WTO), overeenkomstig artikel 66, lid 1, van die
overeenkomst.
(2)       De huidige overgangsperiode,
zoals overeengekomen in het besluit van de TRIPS-Raad van 29 november 2005
(IP/C/40), verstrijkt op 1 juli 2013. 
(3)       In artikel 66, lid 1, van de
TRIPS-overeenkomst is bepaald dat "de Raad voor de handelsaspecten van
de intellectuele eigendom, op naar behoren met redenen omkleed verzoek van een lid
dat minst ontwikkeld land is, verlengingen van deze termijn verleent".
(4)       De bevordering en bescherming
van intellectuele eigendom is een cruciale factor in het stimuleren van
sociaaleconomische groei, zoals ook in maart 2013 door de ministers werd erkend
tijdens de regionale voorbereidende vergadering voor Afrika in Dar es Salaam
voorafgaand aan de jaarlijkse ministeriële toetsingsbijeenkomst van de
Economische en Sociale Raad van de VN, die opriep de inspanningen te
verdubbelen om het wetgevings- en beleidskader voor met name intellectuele
eigendom te ontwikkelen.
(5)       WTO-leden die minst ontwikkeld
land (MOL's) zijn, hebben, op verschillende wijze wat tempo en diepgang
betreft, vooruitgang geboekt bij de tenuitvoerlegging van de TRIPS-overeenkomst
van de WTO.
(6)       Door een aantal MOL's zijn op
het gebied van intellectuele eigendom waardevolle stappen ondernomen maar feit
blijft dat MOL's bijzondere behoeften en vereisten hebben, nog steeds met
economische, financiële en administratieve beperkingen kampen, en daarom
behoefte hebben aan flexibiliteit en meer tijd om de TRIPS-bepalingen ten
uitvoer te leggen.
(7)       Het is bijgevolg noodzakelijk
de overgangsperiode voor de tenuitvoerlegging van de TRIPS-overeenkomst voor
WTO-leden die minst ontwikkeld land zijn, te verlengen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1.           Het standpunt dat de Europese
Unie binnen de TRIPS-Raad van de Wereldhandelsorganisatie zal innemen ten
aanzien van het verzoek tot verlenging van de overgangsperiode voor minst
ontwikkelde landen, zoals bedoeld in artikel 66, lid 1, van de
TRIPS-overeenkomst, is dat van WTO-leden die minst ontwikkeld land zijn, niet
wordt verlangd dat zij de bepalingen van de TRIPS-overeenkomst, behalve van de
artikelen 3, 4 en 5, toepassen gedurende een periode die maximaal overeenkomt
met de duur van de eerder in 2005 toegestane verlenging, of tot op de datum dat
zij niet langer minst ontwikkeld land zijn, indien deze datum eerder valt.
2.           Tijdens deze
verlengingsperiode mogen MOL's het bestaande niveau van bescherming van de
intellectuele eigendom niet tot onder de door TRIPS vastgestelde normen laten
zakken.
3.           Tijdens deze periode dient
passende aandacht te worden besteed aan de uiteenlopende stand van
TRIPS-tenuitvoerlegging in de verschillende MOL's en dient te worden nagegaan
hoe de tekortkomingen met verdere technische bijstand en programma's voor
capaciteitsopbouw kunnen worden verholpen, met prioritaire aandacht voor die
gebieden die van het meest directe nut zijn.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               In de
tekst die in de mededeling van de MOL's wordt voorgesteld voor een besluit van
de TRIPS-Raad wordt gezegd dat van leden die minstontwikkeld land zijn, niet
wordt verlangd dat zij de bepalingen van de Overeenkomst, behalve van de
artikelen 3, 4 en 5, toepassen.