CELEX: 52000PC0561
Language: nl
Date: 2000-10-05
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad houdende toepassing, voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 31 december 2001 van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties, teneinde de douanevrijstelling zonder enige kwantitatieve beperking uit te breiden tot producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde lande

Avis juridique important

|

52000PC0561

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad houdende toepassing, voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 31 december 2001 van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties, teneinde de douanevrijstelling zonder enige kwantitatieve beperking uit te breiden tot producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde lande  /* COM/2000/0561 def. - ACC 2000/0239 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad houdende toepassing, voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 31 december 2001 van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties, teneinde de douanevrijstelling zonder enige kwantitatieve beperking uit te breiden tot producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDit voorstel vloeit voort uit een reeks onlangs bevestigde toezeggingen van de Gemeenschap ten gunste van de minst ontwikkelde landen (M.O.L.), en heeft als doel concrete uitvoering aan deze toezeggingen te geven.Met het Actieplan van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) dat op de ministerconferentie van 1996 te Singapore werd vastgesteld, wordt een verbetering beoogd van de toegang tot de markten van de geïndustrialiseerde landen. Hierin wordt met name aanbevolen dat de geïndustrialiseerde landen op autonome grondslag een vrijstelling van rechten toekennen voor ingevoerde producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen.In aansluiting op dit Actieplan heeft de Raad in zijn conclusies van 2 juni 1997 besloten dat de Gemeenschap, in een eerste stadium, de conclusies van Singapore ten uitvoer moet leggen door aan de minst ontwikkelde landen die geen lid zijn van de Overeenkomst van Lomé, voordelen toe te kennen die gelijkwaardig zijn aan die welke de landen die partij zijn bij deze overeenkomst genieten, en op de middellange termijn, de vrije toegang voor praktisch alle producten van de M.O.L.. Overeenkomstig deze verbintenis heeft de Gemeenschap in 1998 aan de M.O.L. die geen lid zijn van de Overeenkomst van Lomé voordelen toegekend die equivalent zijn aan die welke de partijen bij deze overeenkomst genieten krachtens Verordening (EG) nr. 602/98.Soortgelijke toezeggingen zijn opnieuw gedaan aan de landen die partij zijn bij de Overeenkomst van Lomé. Bovendien wordt in de op 23 juni 2000 in Cotonou (Republiek Benin) ondertekende Partnerschapsovereenkomst met de landen van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Zuidzee in artikel 37, lid 9, bepaald dat de Gemeenschap in het jaar 2000 een proces op gang zal brengen dat aan het einde van de multilaterale handelsbesprekingen en uiterlijk in 2005 toegang vrij van douanerechten voor vrijwel alle producten uit alle minst ontwikkelde landen zal toestaan voortbouwende op het niveau van de bestaande handelsbepalingen van de Vierde ACS-EG-Overeenkomst, en dat de voor de export van deze landen geldende oorsprongregels, inclusief cumulatiebepalingen, zal vereenvoudigen en herzien.In de multilaterale context heeft de Gemeenschap zich ingezet voor toezeggingen ten gunste van de M.O.L. Zo hebben de Gemeenschap en Japan op de ministeriële conferentie van de WTO in Seattle in november 1999 gezamenlijk de intentie uitgesproken om hun markten open te stellen voor praktisch alle producten uit de M.O.L. In een later stadium hebben de continue inspanningen van de Gemeenschap op dit gebied geleid tot soortgelijke toezeggingen van de andere leden van het vierhoeksoverleg (Verenigde Staten, Canada) van dezelfde strekking. Canada heeft onlangs een initiatief gelanceerd dat vergelijkbaar is met dat van de Gemeenschap. Zeer recentelijk is deze doelstelling ook bevestigd op het niveau van de G-8, waarin de zeven meest geïndustrialiseerde landen van de wereld en Rusland zitting hebben.De Commissie acht het nu noodzakelijk deze reeks verbintenissen autonoom in een rechtsinstrument vast te leggen. De Commissie meent echter dat de Gemeenschap in staat is verder te gaan dan deze toezeggingen, door met ingang van heden aan alle producten van oorsprong uit alle M.O.L., met uitzondering van wapens en munitie, vrijstelling van douanerechten zonder enige kwantitatieve beperking toe te kennen. Benadrukt moet worden dat reeds meer dan 99 % van de handel van de Gemeenschap met de M.O.L. begunstigd wordt door een nulrecht, hetzij in het kader van het Verdrag van Lomé, hetzij in het kader van het stelsel van algemene preferenties (SAP). Een dergelijke regeling is van toepassing op 8.113 miljoen EUR, op een totaal van 8.136 miljoen EUR. De producten waarvoor nog een bescherming bij invoer geldt zijn dikwijls producten waarvoor de handel van de M.O.L. met de Gemeenschap op een zeer laag peil staat, of niet bestaat. De bescherming van de Gemeenschap is stellig één van de oorzaken van het ontbreken van handel, en de opheffing ervan zal de ontwikkeling van de handel in deze producten zeker bevorderen.Een dergelijke benadering geeft een krachtig en geloofwaardig politiek signaal aan al onze partners. De Gemeenschap is wereldwijd verreweg de grootste importeur is van producten uit de M.O.L. (56% van de totale invoer uit de ontwikkelingslanden) en dit voorstel kan als voorbeeld dienen voor andere leden van de WTO, met name de geïndustrialiseerde landen. Het voorstel wil de productie en de handel stimuleren in goederen waarvoor deze nauwelijks of niet ontwikkeld zijn door de M.O.L.; het gaat dus om een doelstelling voor de lange termijn. De Gemeenschap laat hiermee de ontwikkelingslanden in het algemeen en de M.O.L. in het bijzonder zien dat zij haar initiërende rol blijft spelen op het gebied van de handelsliberalisering na Seattle, en dat zij zich terdege inspant om rekening te houden met de behoeften en zorgen waaraan deze landen uiting hebben gegeven in verband met een nieuwe ronde van multilaterale handelsbesprekingen.Aangezien het een autonome maatregel in de context van tariefpreferenties in een multilateraal kader betreft, heeft de Commissie dit voorstel de vorm gegeven van een wijziging op Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad van 21 december 1998, houdende toepassing van een communautair meerjarenschema van algemene tariefpreferenties voor de periode die op 31 december 2001 afloopt. Het alternatief zou zijn een voorstel te doen voor een tariefregeling voor de M.O.L., onafhankelijk van het SAP-stelsel, waarvan de toepassing zou kunnen worden verlengd tot na 31 december 2001. Dit alternatief zou echter een breuk betekenen met het principe van eenheid van de communautaire regeling voor algemene preferenties, die hoe dan ook voor het eind van het jaar 2001 moet worden herzien, teneinde de nodige wijzigingen voor de laatste fase van het tienjarenschema, tot het jaar 2004, aan te brengen. Bij deze herziening zal de nieuwe behandeling voor de M.O.L., waarin dit voorstel voor een verordening voorziet, moeten worden opgenomen.Meer concreet is de centrale doelstelling van dit voorstel de wijziging van artikel 6 van voornoemde verordening, betreffende de bijzondere steunregeling voor de minst ontwikkelde landen. Deze wijziging brengt echter logischerwijs wijzigingen van andere artikelen met zich mee. Vandaar dat in artikel 1, lid 2, van de verordening, dat betrekking heeft op de werkingssfeer van de regeling, naar het nieuwe artikel 6 moet worden verwezen. Anderzijds moeten technische wijzigingen worden aangebracht in artikel 7 en in bijlage VII van de verordening om de werkingssfeer van de bijzondere steunregeling ter bestrijding van verdovende middelen nauwkeuriger te omschrijven, na wijzigingen ten gunste van de minst ontwikkelde landen. Tenslotte zijn technische wijzigingen ook noodzakelijk in lid 4 van artikel 29 van de verordening, zodat de voordelen voor de minst ontwikkelde landen niet beperkt zijn tot enkel de ad-valoremrechten.De Commissie is zich bewust van de mogelijkheid van een toegenomen frauderisico of van het niet eerbiedigen van de oorsprongregels die uit een dergelijke openstelling kunnen voortvloeien. Zij stelt dan ook voor aangescherpte vrijwaringsmaatregelen in te voeren, zoals die ook door de Raad zijn ingevoerd voor de uitzonderlijke commerciële maatregelen voor de landen en gebieden van de westelijke Balkan. Dit voorstel, dat een wijziging inhoudt van artikel 22 van de SAP-basisverordening, bestaat uit een tijdelijke opschorting van de tariefconcessies in geval van fraude, niet-eerbiediging van de oorsprongregels en/of een buitensporige toename van de invoer in de Gemeenschap in verhouding tot de gangbare productieniveaus en exportcapaciteiten van deze landen.Daarentegen leek het niet nuttig nog een stap verder te gaan, bijvoorbeeld door de oorsprongregeling te veranderen. Enerzijds bevat deze regeling reeds alle noodzakelijke instrumenten om de eerbiediging van de normen te garanderen en een verlegging van het handelsverkeer te voorkomen. Bovendien zou een aanscherping van de oorsprongregels voor de begunstigden van het SAP - alle ontwikkelingslanden - niet gerechtvaardigd zijn door het feit dat de armste landen onder hen begunstigd worden door vrije toegang op de communautaire markt. Anderzijds zou het opstellen van speciale oorsprongregels voor de M.O.L. tegen de communautaire ontwikkelingen van de laatste jaren ingaan, die gericht zijn op vereenvoudiging en harmonisering van de verschillende oorsprongregels.Wel wordt overwogen de regionale cumulatie aan te bieden aan de minst ontwikkelde landen die zijn aangesloten bij de ACS-landen, in het kader van regionale organisaties die onderhandelingen voeren over akkoorden betreffende een economisch partnerschap met de Gemeenschap. Hoewel zich op korte termijn moeilijkheden voordoen wanneer aan de M.O.L. die lid zijn van de ACS-landen dezelfde mogelijkheden van regionale cumulatie worden geboden als die welke reeds worden toegekend aan de M.O.L. die geen lid zijn van de ACS, wordt het op langere termijn niet gerechtvaardigd geacht een onderscheid te maken in de behandeling van de verschillende M.O.L. Anderzijds zijn deze mogelijkheden verenigbaar met het communautaire beleid op dit gebied.De Commissie is zich ervan bewust dat dit liberalisatievoorstel, dat uitsluitend op bepaalde derde landen betrekking heeft, gevolgen heeft voor een bepaald aantal landbouwproducten waarvoor gemeenschappelijke marktordeningen gelden die momenteel of in de toekomst worden herzien (bananen, rijst, suiker). Voorgesteld wordt dan ook de vrije toegang voor deze producten geleidelijk tot stand te brengen in een periode van drie jaar.De toekenning van vrije toegang voor producten uit de M.O.L. is niet de enige belangrijke steunmaatregel voor deze landen. De situatie moet zodanig zijn dat deze landen kunnen profiteren van de mogelijkheden die de handelsliberalisering biedt. Een versterking van de productiecapaciteit die ertoe leidt dat deze landen een groter aantal kwaliteitsproducten kunnen produceren en bewerken voor de uitvoer is een andere belangrijke doelstelling. De handhaving van adequate financiële en technische bijstand aan de ontwikkelingslanden, om deze landen te helpen hun exportcapaciteit te verbeteren en te diversifiëren, dient een prioriteit van het gemeenschapsbeleid te blijven.Om deze redenen stelt de Commissie de Raad voor dit voorstel voor een verordening vast te stellen.2000/0239 (ACC)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad houdende toepassing, voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 31 december 2001 van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties, teneinde de douanevrijstelling zonder enige kwantitatieve beperking uit te breiden tot producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 133,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C  van , blz.Overwegende hetgeen volgt:1) Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad, van 21 december 1998, houdende toepassing voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 31 december 2001, van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties voorziet in artikel 6 in een gunstiger tariefregeling voor de minst ontwikkelde landen;2) het meerjarenschema van algemene tariefpreferenties van de Gemeenschap moet voor het eind van het jaar 2001 worden herzien, teneinde de nodige wijzigingen aan te brengen ter dekking van de laatste fase van de tienjarenperiode van het schema, tot 2004;3) tijdens de ministeriële vergadering van Singapore van december 1996 hebben de leden van de WTO zich in een actieplan ertoe verbonden de toegang tot hun markt voor producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen te verbeteren;4) op grond van een mededeling van de Commissie van 16 april 1997 naar aanleiding van dit Actieplan heeft de Raad op 2 juni 1997 conclusies vastgesteld, waarin betoogd wordt dat de Gemeenschap de conclusies van Singapore ten uitvoer moet leggen door aan de minst ontwikkelde landen die geen lid zijn van de Overeenkomst van Lomé, voordelen toe te kennen die gelijkwaardig zijn aan die welke de landen die partij zijn bij deze overeenkomst genieten, en op de middellange termijn, de vrije toegang toe te kennen voor praktisch alle producten van de M.O.L.;5) Verordening (EG) nr. 602/98 van de Raad heeft aan de minst ontwikkelde landen die geen lid zijn van de Overeenkomst van Lomé voordelen toegekend die gelijkwaardig zijn aan die welke gelden voor de landen die partij zijn bij deze overeenkomst;6) de op 23 juni 2000 in Cotonou (Republiek Benin) ondertekende partnerschapsovereenkomst tussen de landen van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Zuidzee enerzijds en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, zoals vervroegd toegepast bij Besluit 1/2000 van de ACS-EG-Raad van ministers, bepaalt in artikel 37, lid 9, dat de Gemeenschap met ingang van het jaar 2000 een proces in gang zal zetten dat, voor het eind van de multilaterale handelsonderhandelingen en uiterlijk in het jaar 2005, de toegang met vrijstelling van rechten zal verzekeren voor zo goed als alle producten van oorsprong uit alle minst ontwikkelde landen, op basis van de bestaande handelsbepalingen van de Vierde ACS-EG-Overeenkomst;7) rekening houdend met het reële risico van een toenemende marginalisatie van de minst ontwikkelde landen in de wereldeconomie, moet de Europese Gemeenschap zelfs verder gaan dan deze verbintenissen door vanaf heden aan alle producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen, met uitzondering van wapens en munitie, de vrijstelling van douanerechten zonder enige kwantitatieve beperking toe te kennen;8) rekening houdend met de lopende of toekomstige herziening van de gemeenschappelijke marktordeningen voor suiker, rijst en bananen, dienen de bepalingen met betrekking tot deze hervormingen rekening te houden met de invoer met vrijstelling van rechten voor de M.O.L. zodra de algemene invoerregeling voor deze producten is ingesteld als gevolg van deze hervormingen; het is dan ook dienstig de vrije toegang voor deze producten geleidelijk tot stand te brengen in een periode van drie jaar met ingang van 1 januari 2001;9) na de wijzigingen ten gunste van de minst ontwikkelde landen dienen in de bepalingen betreffende de speciale regeling ter ondersteuning van de drugsbestrijding technische wijzigingen te worden aangebracht teneinde de werkingssfeer beter te definiëren;10) aan de redenen voor voorlopige opschorting van de preferenties, die de Commissie in staat stellen snel te handelen wanneer de financiële belangen van de Gemeenschap worden geschaad, moet worden toegevoegd de buitensporige stijging van de invoer van producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen in verhouding tot de gangbare productieniveaus en exportcapaciteiten van deze landen;HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 11. Artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:  «°Onverminderd de bepalingen van artikel 6 is deze verordening van toepassing op de producten van de hoofdstukken 1 tot en met 97 van het gemeenschappelijk douanetarief, met uitzondering van hoofdstuk 93, die zijn vermeld in bijlage I. Op de in bijlage VII vermelde producten is de verordening niet van toepassing, behalve waar artikel 7 anders bepaalt.°»2. Artikel 6 van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:  «°De rechten van het gemeenschappelijk douanetarief worden geheel geschorst voor alle producten van de hoofdstukken 1 tot en met 97 van het gemeenschappelijk douanetarief, met uitzondering van hoofdstuk 93, van oorsprong uit de in bijlage IV vermelde minst ontwikkelde landen.°» De rechten met betrekking tot posten 0803 00 19, 1006 en 1701 worden geleidelijk afgeschaft over een periode van drie jaar met ingang van 1 januari 2001. Deze afschaffing vindt plaats in de vorm van een verlaging van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief die van toepassing zijn op deze producten met 20 % op 1 januari 2001, met 50 % op 1 januari 2002 en met 80 % op 1 januari 2003, en moet op 1 januari 2004 volledig zijn verwezenlijkt.3. Artikel 7 van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:  « Ten aanzien van de in bijlage V vermelde landen, en onverminderd de procedure van artikel 31, lid 3, worden de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief geheel geschorst voor de industrieproducten van de hoofdstukken 25 tot en met 97 van het gemeenschappelijk douanetarief, met uitzondering van hoofdstuk 93, die worden genoemd in bijlage I, evenals voor de landbouwproducten bedoeld in bijlage VII ».4. Artikel 22, lid 1, onder d) van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:"d) fraude en het niet verlenen van administratieve samenwerking bij de controle van certificaten van oorsprong "formulier A" of een buitensporige stijging van de invoer in de Gemeenschap van producten van oorsprong uit de in bijlage IV opgenomen landen in verhouding tot de gangbare productieniveaus en exportcapaciteiten van deze landen."5. Artikel 29, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:  « Tenzij in de bijlagen anders is bepaald, wordt, voor wat betreft de producten vallende onder de hoofdstukken 1 tot en met 24, in geval het douanerecht bestaat uit een ad-valoremrecht en bovendien uit een of meer specifieke rechten, de preferentiële verlaging beperkt tot het ad-valoremrecht. De in artikel 6 bedoelde vrijstelling van douanerechten is echter eveneens van toepassing op de specifieke rechten. Wanneer het douanerecht bestaat uit een ad-valoremrecht met een minimum- en een maximumrecht, is de preferentiële verlaging eveneens van toepassing op dit minimum- en maximumrecht. Indien een recht uit meer dan één specifiek recht bestaat, is de preferentiële verlaging op elk van deze specifieke rechten van toepassing. »6. Bijlage VII van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad wordt gewijzigd zoals aangegeven in de bijlage bij deze verordening.Artikel 2De huidige verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van .......Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat..Gedaan te Brussel, ...........Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGE//  BIJLAGE VII (1)//  Niet-gevoelige productenGN-code  //  Omschrijving//  levende paarden, andere dan fokdieren van zuiver ras:0101 19 90  //   -- andere paarden0104 20 10  //  levende geiten, fokdieren van zuiver ras (1)0106 00 10  //  tamme konijnen, levend0106 00 20   //  duiven, levend0205 00   //  vlees van paarden, van ezels, van muildieren of van muilezels, vers, gekoeld of bevroren//  eetbare slachtafvallen, vers, gekoeld of bevroren:0206 80 91  //  -- van paarden, van ezels, van muildieren of van muilezels0206 90 91  //0208  //  Ander vlees en eetbare slachtafvallen, vers, gekoeld of bevroren, met uitzondering van product nr. 0208 90 50HOOFDSTUK 3 (2)  //   VIS, SCHAALDIEREN, WEEKDIEREN EN ANDERE ONGEWERVELDE WATERDIEREN0407 00 90   //  Vogeleieren in de schaal, vers, verduurzaamd of gekookt, anders dan van pluimvee0409 00 00   //  natuurhonig0410 00 00   //  eetbare producten van dierlijke oorsprong, elders genoemd noch elders onder begrepenHOOFDSTUK 5  //  ANDERE PRODUKTEN VAN DIERLIJKE OORSPRONG, ELDERS GENOEMD NOCH ELDERS ONDER BEGREPENHOOFDSTUK 6 (3)  //  LEVENDE PLANTEN EN PRODUKTEN VAN DE BLOEMENTEELT0701  //  Aardappelen, vers of gekoeld0706 90 30   //  mierikwortel of peperwortel "Cochlearia armoracia", vers of gekoeld0708  //  Peulgroenten, ook indien gedopt, vers of gekoeld//  andere groenten, kropsla, vers of gekoeldex 0709 20 00  //   -- Asperges, van 1 oktober tot 31 januari0709 30 00  //   -- Aubergines0709 40 00  //   -- selderij, andere dan knolselderij,0709 51 30  //   -- cantharellen,0709 60 10  //   -- niet-scherpsmakende pepers0709 60 99  //   -- andere0709 90 70  //   -- kleine pompoenen (zogenaamde courgettes),0709 90 90  //   -- andereex 0710   //  Groenten, ook indien gestoomd of in water, gekookt, bevroren, met uitzondering van de producten van nr. 0710 80 100711  //  groenten, voorlopig verduurzaamd, b.v. door middel van zwaveldioxyde of in water waaraan, voor het voorlopig verduurzamen, zout, zwavel of andere stoffen zijn toegevoegd, doch als zodanig ongeschikt voor dadelijke consumptie (m.u.v. de producten van nrs 0711 20 10 en 0711 20 90)//  Gedroogde groenten, ook indien in stukken of in schijven gesneden, dan wel fijngemaakt of in poedervorm, doch niet op andere wijze bereid:0712 20 00  //   -- Uien0712 30 00  //   -- paddestoelen en truffels0712 90 05  //   -- aardappelen, ook indien in stukken of in schijven gesneden, doch niet op andere wijze bereid0712 90 30  //   -- tomaten0712 90 50  //   -- wortelenex 0712 90 90  //   - andere, met uitzondering van olijven0713  //  Gedroogde zaden van peulgroenten, ook indien gepeld, b.v. spliterwten0803 00 90  //  bananen, incl. "plantains", gedroogd0804 10 00  //  Dadels, ananassen, advocaten "avocado's", guaves, manga's en manggistans, vers of gedroogd0804 30 00  //0804 40  ////  Citrusvruchten, vers of gedroogd:ex 0805 20  //  mandarijnen (tangerines en satsuma's daaronder begrepen); clementines, wilkings en dergelijke kruisingen van citrusvruchten, van 15 mei tot 15 september0805 30 90  //  -- lemmetjes (citrus aurantifolia),0805 40  //  pompelmoezen en pomelo's,0805 90 00  //  -- andere//  Meloen (watermeloen daaronder begrepen) en papaja's, vers:0807 11 00  //  -- Watermeloenen0807 19 00  //  -- andere meloenen0809 20 05  //  zure kersen (Prunus cerasus), vers0809 40 90  //  sleepruimen,//  Ander fruit, vers:0810 20  //   frambozen, bramen, moerbeien en loganbessen,0810 30  //   aalbessen en kruisbessen//  -- vruchten van de soort Vaccinium:0810 40 30  //  -- -- blauwe bosbessen (vruchten van de ,Vaccinium myrtillus")0810 40 50  //  -- -- vruchten van de "Vaccinium macrocarpon" en van de "Vaccinium corymbosum"0810 40 90  //  -- -- andere0810 50  //  -- Kiwi's0810 90 85  //  -- -- andere0811  //  Vruchten, ook indien gestoomd of in water gekookt, bevroren, ook indien met toegevoegde suiker of andere zoetstoffen0812  //  Vruchten, voorlopig verduurzaamd (bij voorbeeld door middel van zwaveldioxyde of in water waaraan, voor het voorlopig verduurzamen, zout, zwavel of andere stoffen zijn toegevoegd) , doch als zodanig niet geschikt voor dadelijke consumptie//  Vruchten, andere dan bedoeld bij de posten 0801 tot en met 0806:0813 10 00  //   -- Abrikozen0813 20 00  //   -- pruimen;0813 30 00  //   -- Appels//  -- andere vruchten:0813 40 10  //   -- -- perziken, nectarines daaronder begrepen0813 40 30  //   -- -- peren0813 40 50  //   -- -- papaja's0813 40 95  //   -- -- andere//  mengsels van noten of gedroogde vruchten, bedoeld bij dit hoofdstuk:0813 50 12  //  -- mengsels van gedroogde vruchten, andere dan bedoeld bij de posten 0801 tot en met 08060813 50 15  //0813 50 19  //ex 0813 50 31  //   -- mengsels uitsluitend bestaande uit kokosnoten, cashewnoten, paranoten, arecanoten (of betelnoten), colanotenex 0813 50 91  //   -- mengsels van guaves, manga's, manggistans, papaja's, tamarindevruchten, cashewappelen, litchis, nangka's ("jackfruit"), en sapodilla's, gedroogd0901 12 00   //  ongebrande koffie waaruit cafeïne is verwijderd0901 21 00  //  gebrande koffie0901 22 00  //0901 90 90   //  koffiesurrogaten die koffie bevatten0904 20 10   //  niet-scherpsmakende pepers, niet fijngemaakt en niet gemalen0910 40 13   //  tijm, andere dan wilde tijm (Thymus serpyllum), niet fijngemaakt en niet gemalen0910 40 19  //  tijm, fijngemaakt of gemalen0910 40 90   //  laurierbladeren0910 91 90   //  mengsels van diverse specerijen, fijngemaakt of gemalen0910 99 99   //  andere, fijngemaakt of gemalenex 1008 90 90   //  Peruaanse spinazie1105  //  Meel, gries, poeder, vlokken, korrels en pellets, van aardappelen//  Meel, gries, poeder:1106 10 00  //   -- van gedroogde zaden van peulgroenten bedoeld bij post 07131106 30  //   -- producten bedoeld bij hoofdstuk 8ex Hoofdstuk 12  //  OLIEHOUDENDE ZADEN EN VRUCHTEN; ALLERLEI ZADEN, ZAAIGOED EN VRUCHTEN; PLANTEN VOOR INDUSTRIEEL EN VOOR GENEESKUNDIG GEBRUIK; STRO EN VOEDER, met uitzondering van suikerbieten en suikerriet vallende onder de posten 1212 91 et 1212 92HOOFDSTUK 13  //  GOMMEN, HARSEN EN ANDERE PLANTESAPPEN EN PLANTENEXTRACTEN//  Varkensstearine, spekolie, oleostearine, oleomargarine en talkolie, niet geëmulgeerd, niet vermengd, noch op andere wijze bereid, met uitzondering van varkensstearine en oleostearine bestemd voor industrieel gebruik1503 00 19  //1503 00 90  //1504  //  Vetten en oliën, van vis of van zeezoogdieren, alsmede fracties daarvan, ook indien geraffineerd, doch niet chemisch gewijzigd, met uitzondering van de producten van post ex 1504 30 10 (van walvis of potvis)1505  //  Wolvet en daaruit verkregen vetstoffen, lanoline daaronder begrepen1507  //  Sojaolie en fracties daarvan, ook indien geraffineerd, doch chemisch ongewijzigd1508  //  Grondnotenolie en fracties daarvan, ook indien geraffineerd, doch chemisch ongewijzigd1511  //  PalM.O.L.ie en fracties daarvan, ook indien geraffineerd, doch chemisch ongewijzigd1512  //  Zonnebloemzaad-, saffloer- en katoenzaadolie, alsmede fracties daarvan, ook indien geraffineerd, doch chemisch ongewijzigd1513  //  Kokosolie, "kopraolie", palmpitten- en babassunotenolie, alsmede fracties daarvan, ook indien geraffineerd, doch chemisch ongewijzigd1514  //  Raapzaad-, koolzaad- en mosterdzaadolie, alsmede fracties daarvan, ook indien geraffineerd, doch chemisch ongewijzigd1515  //  Andere plantaardige vetten en vette oliën (jojobaolie daaronder begrepen), alsmede fracties daarvan, ook indien geraffineerd, doch niet chemisch gewijzigd1516  //  Dierlijke en plantaardige vetten en oliën, alsmede fracties daarvan, geheel of gedeeltelijk gehydrogeneerd, veresterd, opnieuw veresterd of geëlaïdiniseerd, ook indien geraffineerd, doch niet verder bereid1517  //  Margarine; mengsels en bereidingen, voor menselijke consumptie, van dierlijke of plantaardige vetten of oliën of van fracties van verschillende vetten en oliën bedoeld bij dit hoofdstuk, andere dan de vetten en oliën of fracties daarvan, bedoeld bij post 15161518  //  Standolie en andere dierlijke of plantaardige oliën, alsmede fracties daarvan, gekookt, geoxydeerd, gedehydreerd, gezwaveld, geblazen of op andere wijze chemisch gewijzigd, andere dan die bedoeld bij post 1516; mengsels en bereidingen van dierlijke of plantaardige vetten of oliën of van fracties van verschillende vetten en oliën bedoeld bij dit hoofdstuk, niet geschikt voor menselijke consumptie, elders genoemd noch elders onder begrepen1521 90 99   //  bijenwas en was van andere insecten, ook indien gekleurd, anders dan ruw//  Degras afvallen, afkomstig van de behandeling van vetstoffen of van dierlijke of plantaardige was1522 00 10  //   -- Degras1522 00 91  //   -- droesem of bezinksel van olie; soapstocks//  Andere bereidingen en conserven, van vlees, van slachtafvallen of van bloed:1602 20 11  //1602 20 19  //1602 41 90  //1602 42 90  //1602 49 90  //1602 50 31  //1602 50 39  //1602 50 80  //1602 90 31  //1602 90 41  //1602 90 69  //1602 90 72  //1602 90 74  //1602 90 76  //1602 90 78  //1602 90 98  //1603 00 10  //  extracten en sappen van vlees, van vis, van schaaldieren, van weekdieren of van andere ongewervelde waterdieren, in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellijke verpakking van minder dan 20 kg1604 (4)   //  Bereidingen en conserven van vis; kaviaar en kaviaarsurrogaten bereid uit kuit1605  //  Bereidingen en conserven van schaaldieren, van weekdieren of van andere ongewervelde waterdieren1702 50 00   //  Chemisch zuivere fructose1702 90 10   //  chemisch zuivere maltose1704 (5)   //  Suikerwerk zonder cacao (witte chocolade daaronder begrepen):HOOFDSTUK 18  //  CACAO EN BEREIDINGEN DAARVANHOOFDSTUK 19  //  BEREIDINGEN VAN GRAAN, VAN MEEL, VAN ZETMEEL OF VAN MELK; GEBAKHOOFDSTUK 20  //  BEREIDINGEN VAN GROENTEN, VAN VRUCHTEN EN VAN ANDERE PLANTEDELENex Hoofdstuk 21  //  DIVERSE PRODUCTEN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE, met uitzondering van suikerstroop vallende onder onderverdelingen 2106 90 30, 2106 90 51, 2106 90 55 en 2106 90 59ex Hoofdstuk 22  //  DRANKEN, ALCOHOLHOUDENDE VLOEISTOFFEN EN AZIJN met uitzondering van de producten van onderverdelingen 2204 10 11 tot 2204 30 10, 2206 00 10, 2208 40, 2208 90 11 en 2208 90 19//  Zemelen, slijpsel en andere resten van het zeven, van het malen of van andere bewerkingen van granen of van peulvruchten, ook indien in pellets2302 50 00  //   -- van peulvruchten//  Bereidingen van de soort gebruikt voor het voederen van dieren:2309 10 90  //   -- honden- en kattenvoer, opgemaakt voor de verkoop in het klein, geen zetmeel, glucose (druivensuiker), glucosestroop, maltodextrine of maltodextrinestroop van onderverdelingen 1702 30 51 tot 1702 30 99, 1702 40 90, 1702 90 50 en 2106 90 55 of zuivelproducten bevattend//  -- andere:2309 90 91  //   -- -- bietenpulp waaraan melasse is toegevoegd2309 90 93  //   -- -- zogenaamde "premelanges"2309 90 95  //  -- -- andere2309 90 97  //HOOFDSTUK 24  //  TABAK EN TOT VERBRUIK BEREIDE TABAKSSURROGATEN2818 30 00  //  aluminiumhydroxydeex 2844 30 51   //  cermets, ruw, resten en afvallen van uranium waaruit U 235 is afgescheiden35029070  //  andere albuminen//  (1) Indeling onder deze onderverdeling is onderworpen aan de voorwaarden en bepalingen vastgesteld bij de op dit gebied geldende bepalingen.//  (2) Het recht bedraagt 3,6 % voor de garnalen van GN-code 0306 13.//  (3) Voor afgesneden bloemen van post GN 0603 wordt geacht dat de in artikel 28, lid 1, vastgestelde voorwaarden vervuld zijn wanneer, in enig jaar, de met de preferentiële begunstiging in het vrij verkeer gebrachte hoeveelheden meer bedragen dan het volume van de invoer van herkomst uit een van deze landen naar de Gemeenschap, overeenkomende met het cijfer halverwege tussen de hoogst behaalde hoeveelheid en de gemiddelde hoeveelheid van de laatste vier jaar waarover statistisch materiaal ter beschikking staat.//  (4) Voor de conserven van tonijn van de posten GN 1604 14 11, 1604 14 18, 1604 14 90, 1604 19 39 en 1604 20 70, zal het voldoen aan de voorwaarden van artikel 28, lid 1, voor een welbepaald land worden onderzocht wanneer de voor preferenties in aanmerking komende en in het vrije verkeer gebrachte hoeveelheden van oorsprong uit dit land meer bedragen dan zijn gemiddelde jaarlijkse hoeveelheid uitvoer naar de Gemeenschap voor de genoemde producten in de laatste drie jaar.//  (5) Voor de producten van de GN-codes 1704 10 91 en 1704 10 99 wordt het specifieke recht beperkt tot 16% van de douanewaarde. FINANCIEEL MEMORANDUM1. BENAMING VAN DE MAATREGELVoorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad houdende toepassing,voor de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2001 van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties, teneinde de douanevrijstelling zonder enige kwantitatieve beperking uit te breiden tot producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen.2. RECHTSGRONDArtikel 133 van het Verdrag3. BESCHRIJVING VAN DE MAATREGELDit voorstel voor een verordening is gericht op de toewijzing van de douanevrijstelling zonder kwantitatieve beperkingen aan producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen, met uitzondering van wapens en munitie.4. RAMING VAN DE DOUANE-ONTVANGSTEN - INDELING VAN DE UITGAVEN/ ONTVANGSTENOp basis van de invoer in 1998 vertegenwoordigen de producten waarvoor de minst ontwikkelde landen nog geen tarifaire vrijstelling zonder kwantitatieve beperkingen kennen, met uitzondering van wapens, 677 tarieflijnen van acht cijfers, met een totale invoer ter waarde van 77 miljoen euro op een algemeen totaal van 8,191 miljard euro. Het verlies aan douane-ontvangsten kan geraamd worden op 7.118.727 euro. EVALUATIE VAN DE GEVOLGEN  GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL VOOR ONDERNEMINGEN, MET NAME HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB)Benaming van het voorstelVoorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad houdende toepassing, voor de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2001, van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties, teneinde de vrijstelling van douanerechten zonder enige kwantitatieve beperking uit te breiden tot producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen.Referentienummer van het documentHet voorstel1. Dit voorstel voor een verordening maakt deel uit van het gemeenschappelijk handelsbeleid. Hoofddoel is de vrijstelling van de douanerechten zonder enige kwantitatieve beperking uit te breiden tot producten van oorsprong uit de M.O.L..Gevolgen voor de ondernemingen2. De invoersector, ongeacht de grootte van de ondernemingen, is de belangrijkste sector die de gevolgen van dit voorstel zal ondervinden. De toekenning van de vrijstelling van douanerechten op producten van oorsprong uit de M.O.L. is in de eerste plaats bedoeld om de heffingen bij invoer van goederen van oorsprong uit deze landen af te schaffen, zodat hun relatieve concurrentievermogen op de communautaire markt wordt versterkt. De communautaire invoerbedrijven hoeven dus niet langer douanerechten te betalen voor producten die zij uit deze landen invoeren, hetgeen een aanmoediging zal zijn om meer goederen uit deze landen - de armste landen ter wereld - in te voeren en zo bij te dragen aan hun ontwikkeling.Het voorstel is niet gericht op een specifieke geografische zone van de Gemeenschap.Aangezien dit voorstel kan leiden tot intensivering van het handelsverkeer, zal het waarschijnlijk positieve gevolgen hebben voor de werkgelegenheid en de investeringen, en zal het de oprichting van nieuwe bedrijven stimuleren en hun concurrentievermogen vergroten.GEVOLGEN VOOR DE HANDELEen evaluatie van het voorstel van de Commissie heeft betrekking op twee aspecten: de waarschijnlijke directe effecten van het voorstel op de EU-invoer uit de minst ontwikkelde landen, en de dynamische effecten op de lange termijn. Voor een indicatie van de omvang van eerstgenoemde effecten is de waarde van de huidige invoer het meest relevante gegeven. Met betrekking tot laatstgenoemde effecten is het huidige niveau van tariefbescherming echter het cruciale element.Het directe effect van de vrijstelling van rechten bij de invoer van een product, waarvoor tot nu toe een recht moest worden betaald of dat door een tariefcontingent werd beperkt, is de waarde van de huidige invoer. De afschaffing van de rechten voor producten die op dit moment niet worden ingevoerd vanwege de uiterst hoge tarieven, heeft aanmerkelijke dynamische effecten, d.w.z. een stimulerende werking op de productie en de uitvoer van producten die tot nu toe niet aantrekkelijk genoeg waren.In 1998 heeft de Gemeenschap goederen ingevoerd uit de M.O.L. ter waarde van 8 715 miljoen EUR (8,8 miljard USD). De totale invoerwaarde van de producten die onder het voorstel van de Commissie vallen, is ongeveer 77,7 miljoen EUR. De bescheiden hoogte van bedrag wordt hoofdzakelijk verklaard uit het feit dat het overgrote deel van de EU-invoer uit de M.O.L. reeds zonder rechten de Gemeenschap binnenkomt.Het belangrijkste gevolg van de liberalisering zal betrekking hebben op invoer die momenteel gedeeltelijk vrijgesteld is, aangezien de invoer van producten die tot nu toe waren uitgesloten slechts 1,6 miljoen EUR betreft. Dit betekent dat het totaalbedrag van 77,7 miljoen EUR beschouwd moet worden als een maximale referentielimiet, aangezien een groot deel van de ingevoerde producten reeds enige tariefreductie geniet of zelfs binnen de tariefcontingenten is vrijgesteld.De overgrote meerderheid van de tariefposten waarvoor vrijstelling van rechten wordt voorgesteld zijn producten waarin geen handel wordt gedreven. Wanneer deze afwezigheid van de handel in verband wordt gebracht met het huidige niveau van bescherming van de betrokken producten, moet geconcludeerd worden dat de afwezigheid van de invoer hoogstwaarschijnlijk te wijten is aan de hoge invoerbescherming, die na het voorstel zal worden afgeschaft. Dit is een ander aspect van het voorstel: de dynamische effecten op de lange termijn door de handel in nieuwe producten van de M.O.L te stimuleren.