CELEX: 52014PC0136
Language: el
Date: 2014-03-10
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ)

|
			
		
		
		52014PC0136
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ) /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΙΣΤΟΡΙΚΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση, καθώς
και η
Βουλγαρία, η
Κροατία, η
Κύπρος, η
Γαλλία, η
Ελλάδα, η
Ιταλία, η Μάλτα,
η Ρουμανία, η
Σλοβενία και η
Ισπανία είναι
συμβαλλόμενα
μέρη της
συμφωνίας περί
ιδρύσεως της
Γενικής Επιτροπής
Αλιείας για τη
Μεσόγειο (ΓΕΑΜ).
Η ΓΕΑΜ είναι
αρμόδια για τη
διατήρηση και
διαχείριση των
αλιευτικών
πόρων στη
Μεσόγειο. Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση κατέστη
συμβαλλόμενο
μέρος της ΓΕΑΜ
το1998. 
Σύμφωνα
με το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης
για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης η θέση
που θα πρέπει
να λαμβάνεται
εξ ονόματος
της Ένωσης
στις
περιπτώσεις που
περιφερειακή
οργάνωση
διαχείρισης
της αλιείας
καλείται να
θεσπίσει
πράξεις που
παράγουν έννομα
αποτελέσματα,
με εξαίρεση
τις πράξεις
που συμπληρώνουν
ή τροποποιούν
το θεσμικό
τους πλαίσιο,
πρέπει να
καθορίζεται με
απόφαση του
Συμβουλίου
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής.
Η θέση
στο πλαίσιο
της
περιφερειακής
οργάνωσης διαχείρισης
της αλιείας
διαμορφώνεται
σε δύο επίπεδα.
Με απόφαση του
Συμβουλίου
καθορίζονται
οι κατευθυντήριες
αρχές και οι
μακροχρόνιοι
στόχοι της
θέσης της
Επιτροπής και
στη συνέχεια
προσαρμόζεται
για κάθε
ετήσια σύσκεψη
με ανεπίσημα
έγγραφα της
Επιτροπής που
συζητούνται
στην ομάδα εργασίας
της Επιτροπής.
Όσον
αφορά τη ΓΕΑΜ, η
απόφαση του
Συμβουλίου 7265/09
της 19ης Μαρτίου
2009 προβλέπει
αναθεώρηση της
θέσης της
Ένωσης πριν
την ετήσια
σύσκεψη του 2014.
Κατά συνέπεια
η παρούσα
πρόταση έχει
ως στόχο τον
καθορισμό της
θέσης της
Ένωσης στο
πλαίσιο της
ΓΕΑΜ για την
περίοδο 2014-2019 και
την
αντικατάσταση
της απόφασης
του Συμβουλίου
7265/09, η οποία
καλύπτει την
περίοδο 2009-2014.
Η
αναθεώρηση
αυτή αποσκοπεί
στην
ενσωμάτωση των
αρχών και των
προσανατολισμών
της νέας
Κοινής Αλιευτικής
Πολιτικής (ΚΑΠ)
όπως
προβλέπεται
στον κανονισμό
(EΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[1],
λαμβάνοντας
υπόψη επίσης
τους στόχους
της ανακοίνωσης
της Επιτροπής
σχετικά με την
εξωτερική διάσταση
της ΚΑΠ[2].
Επιπλέον, η
θέση της
Ένωσης είναι
εναρμονισμένη με
τη Συνθήκη της
Λισαβόνας.
Τέλος, η θέση
έχει προσαρμοσθεί
στο μέγιστο
δυνατό βαθμό
στις ιδιαιτερότητες
των διάφορων
ΠΟΔΑ. 
Όπως και
οι
προηγούμενες
θέσεις, η
ακόλουθη «εντολή
διαπραγμάτευσης»
περιέχει αρχές
και στόχους. Επιπλέον,
έχει
ενσωματωθεί η
τυπική
διαδικασία για
τον καθορισμό
της θέσης της
Ένωσης σε
ετήσια βάση,
όπως ζητήθηκε
από τα κράτη
μέλη για
θέσεις που
εναρμονίσθηκαν
πρόσφατα.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Η
εξωτερική
διάσταση της
ΚΑΠ ήταν μέρος
της εκτίμησης
επιπτώσεων
όσον αφορά τις
προτάσεις
μεταρρύθμισης
της ΚΑΠ. Οι
αρχές και οι
στόχοι που
συμφωνήθηκαν
για την νέα ΚΑΠ
είναι ενσωματωμένες
στις
αναθεωρημένες
προτάσεις. 
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
ακόλουθη
απόφαση
βασίζεται στη
Συνθήκη για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ειδικότερα στο
άρθρο 43
παράγραφος 2 σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9, το
οποίο
προβλέπει ότι
το Συμβούλιο,
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής, εκδίδει
απόφαση για
τον καθορισμό
των θέσεων που
θα πρέπει να
ληφθούν εξ
ονόματος της
Ένωσης σε όργανο
που συνιστάται
από δεδομένη
συμφωνία, όταν
το εν λόγω
όργανο
καλείται να
θεσπίσει
πράξεις που
παράγουν
έννομα
αποτελέσματα.
Το ίδιο ισχύει
και για τη θέση
που πρέπει να
λάβει η
Επιτροπή, εξ
ονόματος της
Ένωσης, στο
πλαίσιο της
ΓΕΑΜ. 
Ο
κανονισμός (EΕ)
αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου [3]
αποτελεί τη
νομική βάση
που καθορίζει
τις αρχές οι
οποίες πρέπει
να διέπουν την
εν λόγω εντολή
διαπραγμάτευσης.

Η
ακόλουθη
απόφαση
καλύπτει την
περίοδο 2014-2019 και
αντικαθιστά
την απόφαση 7265/09
του
Συμβουλίου, η
οποία καλύπτει
την περίοδο 2009-2014. 
2014/0071 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη
θέση που
πρέπει να
ληφθεί, εξ
ονόματος της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στη
Γενική
Επιτροπή
Αλιείας για τη
Μεσόγειο (ΓΕΑΜ) 
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και
ιδίως το άρθρο 43
παράγραφος 2, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα :
(1)       Το
άρθρο 38 της
Συνθήκης για
τη Λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, σε συνδυασμό
με το άρθρο 39,
προβλέπει ότι
ένας από τους στόχους
της Κοινής
Αλιευτικής
Πολιτικής
είναι η εξασφάλιση
του
εφοδιασμού. 
(2)       Ο
κανονισμός (EΕ)
1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[4]
προβλέπει ότι
η Ένωση
διασφαλίζει
ότι οι δραστηριότητες
αλιείας και
υδατοκαλλιέργειας
είναι περιβαλλοντικά
βιώσιμες
μακροπρόθεσμα
και ότι υπόκεινται
σε διαχείριση
με τρόπο που
είναι συμβατός
με τον στόχο
της επίτευξης
οικονομικών,
κοινωνικών
οφελών και οφελών
για την
απασχόληση,
συμβάλλοντας
παράλληλα στη
διαθεσιμότητα
του
επισιτιστικού
εφοδιασμού.
Προβλέπει
επίσης ότι η
Ένωση
εφαρμόζει την
προληπτική
προσέγγιση
όσον αφορά τη
διαχείριση της
αλιείας και
έχει ως στόχο
να διασφαλίσει
ότι η εκμετάλλευση
των έμβιων
υδάτινων πόρων
θα γίνεται
κατά τρόπο
ώστε να
αποκαθίστανται
και να διατηρούνται
οι πληθυσμοί
των
αλιευόμενων
ειδών πάνω από
τα επίπεδα που
μπορούν να
διασφαλίζουν
τη μέγιστη
βιώσιμη απόδοση.
Προβλέπει
επίσης ότι η
Ένωση έχει ως
στόχο να λάβει
μέτρα
διαχείρισης
και διατήρησης
με βάση τις
καλύτερες
διαθέσιμες
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις,
για την
προώθηση
αλιευτικών
μεθόδων που
συνεπάγονται
επιλεκτικότερες
τεχνικές
αλιείας και
την αποφυγή
και τη μείωση,
κατά το
δυνατόν, των
ανεπιθύμητων
αλιευμάτων και
της αλιείας με
χαμηλό
αντίκτυπο στο
θαλάσσιο
οικοσύστημα
και στους
αλιευτικούς
πόρους και τη
σταδιακή
εξάλειψη των
απορρίψεων.
Παράλληλα,
προβλέπει
ειδικότερα ότι
οι αρχές αυτές
πρέπει να διέπουν
την εξωτερική
πολιτική της
Ένωσης. 
(3)       Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση, καθώς
και η
Βουλγαρία, η
Κροατία, η
Κύπρος, η
Γαλλία, η
Ελλάδα, η
Ιταλία, η Μάλτα,
η Ρουμανία, η
Σλοβενία και η
Ισπανία είναι
συμβαλλόμενα
μέρη της
συμφωνίας περί
ιδρύσεως της
Γενικής
Επιτροπής
Αλιείας για τη
Μεσόγειο (ΓΕΑΜ).
Η ΓΕΑΜ είναι
αρμόδια για
την έγκριση
μέτρων που
αποσκοπούν στη
διασφάλιση της
μακροπρόθεσμης
διατήρησης και
βιώσιμης
χρήσης των
αλιευτικών
πόρων στην
περιοχή της
σύμβασης ΓΕΑΜ
και στην
προστασία των
θαλάσσιων
οικοσυστημάτων
που φιλοξενούν
τους εν λόγω
πόρους. Αυτά τα
μέτρα
ενδέχεται να
καταστούν
δεσμευτικά για
την Ένωση.
(4)       Σύμφωνα
με το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης
για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης η θέση
που θα πρέπει
να λαμβάνεται
εξ ονόματος
της Ένωσης
στις περιπτώσεις
που
περιφερειακή
οργάνωση
διαχείρισης
της αλιείας
καλείται να
θεσπίσει
πράξεις που
παράγουν
έννομα
αποτελέσματα,
με εξαίρεση
τις πράξεις
που συμπληρώνουν
ή τροποποιούν
το θεσμικό
τους πλαίσιο
πρέπει να
καθορίζεται με
απόφαση του
Συμβουλίου μετά
από πρόταση
της Επιτροπής
(5)       Ενόψει
των εξελίξεων
όσον αφορά τη
φύση των αλιευτικών
πόρων στην
περιοχή της
σύμβασης ΓΕΑΜ
και της
συνεπακόλουθης
ανάγκης να λαμβάνονται
υπόψη στη θέση
της Ένωσης οι
νέες εξελίξεις,
συμπεριλαμβανομένων
νέων
στατιστικών,
βιολογικών και
λοιπών
πληροφοριών
που παρουσιάζονται
πριν ή κατά την
ετήσια σύνοδο
της Επιτροπής ΓΕΑΜ,
πρέπει να
οριστούν
διαδικασίες,
σύμφωνα με την
αρχή της καλόπιστης
συνεργασίας
μεταξύ των
θεσμικών
οργάνων της
Ένωσης που
κατοχυρώνεται
στο άρθρο 13
παράγραφος 2
της ΣΕΕ, για τον
καθορισμό της
θέσης της Ένωσης
σε ετήσια βάση.
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Η θέση που
πρέπει να
ληφθεί από την
Ευρωπαϊκή Ένωση
κατά την
ετήσια σύσκεψη
της Επιτροπής
ΓΕΑΜ, όταν το εν
λόγω όργανο
κληθεί να
θεσπίσει
πράξεις που παράγουν
έννομα
αποτελέσματα
περιλαμβάνεται
στο παράρτημα I
της παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 2
Η
σε ετήσια βάση
εξειδίκευση
της θέσης που
πρέπει να
λαμβάνει η Ένωση
κατά την
ετήσια σύσκεψη
της Επιτροπής
ΓΕΑΜ γίνεται
σύμφωνα με το
παράρτημα II της
παρούσας απόφασης.
Άρθρο 3
Η θέση της
Ένωσης που
περιλαμβάνεται
στο παράρτημα I
της παρούσας
απόφασης
αξιολογείται
και, εν ανάγκη,
αναθεωρείται
από το
Συμβούλιο μετά
από πρόταση
της Επιτροπής
το αργότερο
κατά την ετήσια
συνεδρίαση της
ΓΕΑΜ το 2019.
Άρθρο
4
Η παρούσα
απόφαση
αντικαθιστά
την απόφαση 7265/09
του Συμβουλίου
της 19ης Μαρτίου
2009. 
Άρθρο 5
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει XXX
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος     
[1]               Κανονισμός
(EΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου για
την κοινή
αλιευτική πολιτική,
την
τροποποίηση
των
κανονισμών  (EΚ)
αριθ. 1954/2003 και (EΚ)
αριθ. 1224/2009 και την
κατάργηση των
κανονισμών (EΚ)
αριθ. 2371/2002 και (EΚ)
αριθ. 639/2004 και της
απόφασης 2004/585/EΚ
του Συμβουλίου
(ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ.22).
[2]               COM(2011) 424 της 13.7.2011.
[3]               Κανονισμός
(EΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου για
την κοινή
αλιευτική πολιτική,
την τροποποίηση
των
κανονισμών  (EΚ)
αριθ. 1954/2003 και (EΚ)
αριθ. 1224/2009 και την
κατάργηση των
κανονισμών (EΚ)
αριθ. 2371/2002 και (EΚ)
αριθ. 639/2004 και της
απόφασης 2004/585/EΚ
του Συμβουλίου
(ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ.22).
[4]               Κανονισμός
(EΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου για
την κοινή
αλιευτική
πολιτική, την
τροποποίηση
των
κανονισμών  (EΚ)
αριθ. 1954/2003 και (EΚ)
αριθ. 1224/2009 και την
κατάργηση των
κανονισμών (EΚ)
αριθ. 2371/2002 και (EΚ)
αριθ. 639/2004 και της
απόφασης 2004/585/EΚ
του Συμβουλίου
(ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ.22).