CELEX: 52010SC0744
Language: mt
Date: 2010-06-15 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fid-Danimarka

MT

MT        MT
 ---pagebreak---               IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                               Brussel 15.6.2010
                                               SEG(2010) 744 finali

                              Rakkomandazzjoni għal

                   RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

     bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fid-Danimarka

MT                                                                               MT
 ---pagebreak---                                            Rakkomandazzjoni għal

                                 RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fid-Danimarka

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-
     Artikolu 126(7) tiegħu;

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea;

     Billi:

     (1)      Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat l-Istati Membri għandhom jevitaw defiċit tal-gvern
              eċċessiv.

     (2)      Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
              mezz ta’ tisħiħ tal-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir qawwi
              sostenibbli li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

     (3)      Ir-riforma tal-2005 tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fittxet li ssaħħaħ l-effettività u s-
              sostenn ekonomiku tiegħu, kif ukoll li tħares is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għal
              tul ta’ żmien. Din immirat li tiżgura li b’mod partikolari, l-isfond ekonomiku u
              baġitarju jiġi kkunsidrat bis-sħiħ fl-istadji kollha tal-PŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’
              Stabbiltà u Tkabbir jipprovdi l-qafas li jsostni l-politiki tal-gvern għal ritorn ta’ malajr
              lejn qagħdiet baġitarji mingħajr problemi billi titqies il-qagħda ekonomika.

     (4)      Il-Kunsill iddeċieda fit-[13 ta’ Lulju 2010], skont l-Artikolu 126(6) tat-Trattat, li
              jeżisti defiċit eċċessiv fid-Danimarka.

     (5)      Skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
              Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta'
              defiċit eċċessiv1 (li tagħmel parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir), il-Kunsill hu
              mitlub ukoll li jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri kkonċernati bil-għan li
              tintemm is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv f’perjodu stabbilit. Ir-rakkomandazzjoni trid
              tistabbilixxi data ta’ skadenza ta’ mhux aktar minn sitt xhur għal azzjoni effettiva li
              għandha tittieħed mill-Istat Membru kkonċernat biex jikkorreġi d-defiċit eċċessiv kif
              ukoll data ta’ skadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, li għandha titlesta fis-
              sena ta’ wara li tkun ġiet identifikata sakemm ma jkunx hemm ċirkostanzi speċjali.
              Meta jkun qed jiġi deċiż jekk jeżistux ċirkustanzi speċjali, għandhom jitqiesu l-“fatturi
              rilevanti” kif iċċarat fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97. Barra minn

     1
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.

MT                                                     2                                                     MT
 ---pagebreak---            hekk, f'rakkomandazzjoni għall-korrezzjoni ta' defiċit eċċessiv il-Kunsill għandu jitlob
           il-kisba ta' titjib annwali minimu fil-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ aġġustat
           ċiklikament minbarra miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħra, ta' 0,5 % tal-PGD
           bħala punt ta' referenza.

     (6)   Ġie meqjus li fil-każ tad-Danimarka jeżistu ċirkustanzi speċjali, li huma rilevanti
           għall-flessibbiltà akbar fl-applikazzjoni tal-PŻE introdotta permezz tar-riforma tal-
           2005 tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. B'mod partikolari, ir-riċessjoni tal-2009 rriflettiet
           it-tnaqqis f'salt fil-konsum privat, fl-investiment, u fl-esportazzjonijiet bħala
           konsegwenza tal-kriżi finanzjarja u r-riċessjoni globali, partikolarment it-tnaqqis fid-
           domanda mill-imsieħba kummerċjali ewlenin (il-Ġermanja, ir-Renju Unit, l-Isvizzera
           u n-Norveġja). Id-defiċit fl-2010 huwa konsegwenza kemm tat-tnaqqis fir-ritmu
           ekonomiku kif ukoll tal-miżuri ta' stimolu meħuda f'konformità mal-PERE mill-
           awtoritajiet Daniżi. L-eżistenza ta’ ċirkostanzi speċjali tawtorizza lill-Kunsill li
           jippermetti l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv f'qafas fuq medda medja ta’ żmien.

     (7)   Skont in-notifika tal-PŻE ta' April 2010, id-defiċit pubbliku fid-Danimarka huwa
           ppjanat li jilħaq 5,4 % tal-PGD fl-2010 meta wieħed iqis it-tnaqqis fir-ritmu
           ekonomiku u l-impatt fiskali tal-pjan ta' rkupru ekonomiku kkonkretizzat fl-
           aġġornament tal-Programm ta' Konverġenza ta' Frar 2010. It-tbassir tas-servizzi tal-
           Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010 jipprevedi li d-defiċit tal-gvern se jiżdied minn 2,7 %
           tal-PGD fl-2009 għal 5,5 % tal-PGD fl-2010, u se jonqos għal 4,9 % tal-PGD fl-2011
           fuq bażi tal-ebda bidla fil-politika. Din is-suppożizzjoni ma tqisx il-miżuri ta'
           konsolidazzjoni għall-2011 li ġew imħabbra mill-gvern fil-25 ta' Mejju 2010 jew il-
           miżuri li għadhom ma ġewx speċifikati biżżejjed. Peress li qabel l-2009 gawdiet minn
           bilanċi pożittivi, id-Danimarka adottat miżuri ta' stimolu fiskali skont il-PERE li jilħqu
           t-2,2 % tal-PGD fl-2009 u l-1,3 % fl-2010. Il-miżuri ta' rkupru huma maqsumin bejn
           tnaqqis permanenti fit-taxxi u miżuri temporanji ta' investiment pubbliku.

     (8)   Meta jitqiesu ċ-ċirkostanzi speċjali u l-qafas tal-PERE, huwa rrakkomandat sforz
           fiskali annwali medju. L-isforz fiskali għandu jqis il-fatturi kollha rilevanti biex
           jintlaħqu l-miri tal-politika fiskali, jibda mil-livell tad-defiċit u d-dejn gross pubbliku
           kif ukoll indikaturi oħra, bħall-pożizzjoni tal-kont kurrenti, il-livell ta' obbligi
           kontinġenti tas-settur finanzjarju, pagamenti ta' interessi, premia tar-riskju u l-bidla
           mistennija fin-nefqa marbuta mal-età fuq il-medda medja ta' żmien. Fil-kalkolu tal-
           isforz fiskali annwali medju, id-defiċit tal-2011 fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni
           tar-rebbiegħa 2010 huwa meqjus bħala l-punt tat-tluq. L-isforz fiskali totali meħtieġ
           biex tintlaħaq il-mira nominali tad-defiċit ta' 3 % sal-iskadenza jiġi mbagħad
           ikkalkulat billi jiġi preżunt li d-differenza bejn il-produzzjoni reali u dik potenzjali tiġi
           eliminata sal-2015.

     (9)   Fuq dan l-isfond, huwa xieraq li wieħed jikkunsidra l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv
           f'qafas fuq medda medja ta' żmien bl-2013 bħala skadenza għall-korrezzjoni. B'mod
           partikolari, fid-dawl tan-nuqqas ta' żbilanċi ekonomiċi kbar, pjan ta' aġġustament
           kredibbli u sostennibbli jkun jeħtieġ li l-awtoritajiet Daniżi jimplimentaw il-miżuri
           fiskali fl-2010 kif previst u jiżguraw aġġustament strutturali annwali medju ta' 0,5 %
           tal-PGD matul il-perjodu 2011-2013; jispeċifikaw il-miżuri meħtieġa biex tinkiseb il-
           korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2013, jekk il-kundizzjonijiet ċikliċi jippermettu
           dan, u jaċċelleraw it-tnaqqis tad-defiċit fil-każ li l-kundizzjonijiet ekonomiċi jew
           baġitarji jirriżultaw aħjar milli kif mistenni attwalment.

MT                                                  3                                                      MT
 ---pagebreak---      (10)   Kif huwa rifless mill-baġits tal-imgħoddi, id-Danimarka bbenefikat minn qafas fiskali
            relattivament b'saħħtu, magħruf għall-kopertura wiesgħa tiegħu u t-trasparenza u l-
            viżibbiltà tar-regoli fiskali tiegħu. Madankollu, in-nefqa tal-konsum tal-
            amministrazzjoni pubblika normalment kellha tendenza li taqbeż il-miri. Inizjattivi
            reċenti li jinvolvu sanzjonijiet ekonomiċi jistgħu jtejbu l-inċentivi għall-
            muniċipalitajiet biex iżommu mal-miri miftiehma. Mill-2002 lil hawn, il-politika
            fiskali Daniża ġiet iċċentrata fuq l-iffriżar tat-taxxi, li permezz tagħha l-ebda taxxa
            indiretta jew diretta ma tista' togħla. Minkejja l-iffriżar tat-taxxi, fl-2009 xorta seħħet
            riforma ewlenija fit-taxxi, imma osservanza stretta tal-iffriżar tat-taxxi tista' twassal
            għal diffikultà għat-twettiq ta' aġġustamenti oħra fil-futur.

     (11)   Skont id-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet Daniżi f'April 2010, id-dejn gross tal-
            amministrazzjoni pubblika kien 41,6 % tal-PGD fl-2009 u mistenni li jiżdied għal
            45,1 % tal-PGD fl-2010. Skont it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
            rebbiegħa 2010, fuq is-suppożizzjoni li ma jkun hemm l-ebda bidla fil-politika, il-
            livell tad-dejn huwa mistenni jiżdied għal 46 % tal-PGD fl-2010 u jibqa' tiela għal
            49,5 % tal-PGD fl-2011, li xorta waħda għadu taħt il-valur ta' referenza ta' 60 %.

     (12)   Is-sorveljanza mtejba skont il-PŻE se teħtieġ monitoraġġ regolari u f'waqtu tal-
            progress magħmul fl-implimentazzjoni tal-istrateġija ta' konsolidazzjoni fiskali. F’dan
            il-kuntest, fl-aġġornamenti li ġejjin tal-programm Daniż ta’ konverġenza jista’ jiġi
            ddedikat kapitolu separat għal din il-kwistjoni.

     (13)   Ġeneralment, fil-fehma tal-Kunsill, il-miżuri baġitarji ta' konsolidazzjoni għandhom
            iwasslu għal titjib dejjiemi fil-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika, filwaqt li jkunu
            mmirati lejn it-titjib tal-kwalità tal-finanzi pubbliċi u t-tisħiħ tal-potenzjal ta' tkabbir
            tal-ekonomija.

     ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

     (1)    Filwaqt li wieħed jagħraf li l-qagħda baġitarja tad-Danimarka fl-2010 rriżultat minn
            miżuri li jammontaw għal 2,2 % tal-PGD fl-2009 u 1,3 % fl-2010, li hija reazzjoni
            xierqa għat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku u kienu konformi mal-prinċipji tal-Pjan
            Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku, kif ukoll mil-libertà ta' moviment tal-istabbilizzaturi
            awtomatiċi, l-awtoritajiet Daniżi għandhom itemmu l-qagħda attwali ta' defiċit
            eċċessiv malajr kemm jista' jkun u sa mhux aktar tard mill-2013.
     (2)    L-awtoritajiet Daniżi għandhom iniżżlu d-defiċit pubbliku taħt it-3 % tal-PGD b’mod
            kredibbli u sostenibbli billi jieħdu azzjoni f’qafas ta’ medda medja ta' żmien. B’mod
            speċifiku, għal dan il-għan, l-awtoritajiet Daniżi għandhom:

            (a)    jimplimentaw il-miżuri fiskali fl-2010 kif previst fl-aħħar aġġornament tal-
                   programm ta' konverġenza u jibdew il-konsolidazzjoni fl-2011 sabiex sal-2013
                   inaqqsu d-defiċit taħt il-valur ta' referenza.

            (b)    jassiguraw sforz fiskali annwali medju ta’ mill-inqas 0,5 % tal-PGD matul il-
                   perjodu 2011-2013.

            (c)    jispeċifikaw u jimplimentaw bir-reqqa l-miżuri li huma neċessarji għall-
                   korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2013, jekk il-kundizzjonijiet ċikliċi
                   jippermettu dan, u jaċċelleraw it-tnaqqis tad-defiċit jekk il-kundizzjonijiet
                   ekonomiċi jew baġitarji jkunu aħjar minn dawk mistennija attwalment.

MT                                                   4                                                     MT
 ---pagebreak---      (3)    Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tat-[13 ta' Jannar 2011] biex il-gvern Daniż jieħu
            azzjoni effettiva u jispeċifika l-miżuri li se jkunu neċessarji biex isir progress lejn il-
            korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. Il-valutazzjoni tal-azzjoni effettiva se tqis l-iżviluppi
            ekonomiċi mqabbla mal-prospettiva ekonomika fit-tbassir tas-servizzi tal-
            Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010.

     L-awtoritajiet Daniżi għandhom jirrapportaw dwar il-progress li jsir fl-implimentazzjoni ta'
     dawn ir-rakkomandazzjonijiet f'kapitolu separat fl-aġġornamenti tal-programmi ta'
     konverġenza li ġejjin sat-tneħħija tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv.

     Barra minn hekk, il-Kunsill jenfasizza l-importanza tal-kisba tal-għanijiet fuq il-medda medja
     ta' żmien (MTO) għal ġestjoni baġitarja xierqa għat-tnaqqis fir-ritmi ekonomiċi. Il-Kunsill
     għalhekk jistieden lill-awtoritajiet Daniżi biex jiżguraw li l-konsolidazzjoni baġitarja lejn l-
     għan fuq medda medja ta' żmien għall-pożizzjoni baġitarja - baġit ibbilanċjat f’termini
     strutturali sal-2015 – tiġi sostenuta wara li jitranġa d-defiċit eċċessiv.

     Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lir-Renju tad-Danimarka

     Magħmula fi Brussel,

                                                  Għall-Kunsill
                                                  Il-President
                                                  […]

MT                                                  5                                                     MT