CELEX: 
Language: el
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας με τον καθορισμό μεθοδολογίας για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
            
            
               1.1. Γενικό πλαίσιο και στόχος 
            
            
               Η έξαρση της πανδημίας COVID-19 είχε σημαντικό αντίκτυπο στην οικονομική και κοινωνική κατάσταση στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η κρίση του κορονοϊού έχει θέσει τέρμα σε μια εξαετή θετική πρόοδο στην απασχόληση, με ποσοστό απασχόλησης 72,4 % έως το τρίτο τρίμηνο του 2020, και πολλοί Ευρωπαίοι έχουν δει τα μέσα βιοπορισμού τους και τις προοπτικές απασχόλησής τους να τίθενται σε κίνδυνο. Δεδομένου ότι ορισμένοι τομείς της οικονομίας ενδέχεται να μην είναι σε θέση να ανακάμψουν πλήρως από την κρίση, η ανεργία και η αεργία ενδέχεται να αυξηθούν μακροπρόθεσμα, γεγονός που θα μπορούσε να έχει οδυνηρές επιπτώσεις για τα ενδιαφερόμενα άτομα και την οικονομία στο σύνολό της, και θα συνεπαγόταν επίσης απώλεια δεξιοτήτων. Ο κίνδυνος μακροπρόθεσμων αρνητικών συνεπειών είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τις νεότερες γενιές. Ενώ σε άλλες περιόδους ύφεσης, ο αντίκτυπος μιας δύσκολης οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης μπορεί να μετριαστεί κάπως με την παραμονή για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα στην εκπαίδευση, η κρίση COVID-19 έχει επίσης διαταράξει τη δημιουργία δεξιοτήτων μέσω του κλεισίματος των σχολείων και της ευρείας μετάβασης στη διαδικτυακή διδασκαλία. Επιπλέον, οι τομείς της κοινωνικής πρόνοιας και της υγειονομικής περίθαλψης βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της κρίσης και κινδυνεύουν να εξακολουθήσουν να επηρεάζονται αρνητικά στο μέλλον. Ενώ οι άμεσες επιπτώσεις της κρίσης έχουν αμβλυνθεί από βραχυπρόθεσμα μέτρα που θεσπίστηκαν σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, θα απαιτηθούν μαζικές επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα για την ανάκαμψη από την κρίση και την οικοδόμηση μιας πιο βιώσιμης, ανθεκτικής και δικαιότερης Ευρώπης για τις επόμενες γενιές. Για να ανταποκριθεί στην πρόκληση αυτή, η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε τον Δεκέμβριο του 2020 ένα ευρωπαϊκό σχέδιο ανάκαμψης, το οποίο αποτελείται από ένα ενισχυμένο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 και μια νέα δέσμη μέτρων ανάκαμψης με την ονομασία Next Generation EU. Από κοινού, τα εργαλεία αυτά θα αποδεσμεύσουν 1,85 τρισεκατομμύρια EUR (σε τιμές 2018) για να στηρίξουν τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους να αντιμετωπίσουν την κρίση, να δώσουν ώθηση στην οικονομία της ΕΕ και να την θέσουν σε μια πιο βιώσιμη και ανθεκτική πορεία. 
            
            
               Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  1
                για τη θέσπιση του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας («κανονισμός RRF») εγκρίθηκε τον Φεβρουάριο του 2021 ως το μεγαλύτερο πρόγραμμα στο πλαίσιο του Next Generation EU. Με προϋπολογισμό 672,5 δισ. EUR, που διανέμεται σε μη επιστρεπτέα χρηματοδοτική στήριξη και δανειακή στήριξη, ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας («ο Μηχανισμός») θα στηρίξει δημόσιες επενδύσεις μεγάλης κλίμακας και μεταρρυθμίσεις που έχουν αναληφθεί από τα κράτη μέλη για την ανάκαμψη από την κρίση COVID-19 και την προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. Κεντρικός στόχος του Μηχανισμού είναι ο μετριασμός των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της κρίσης, ιδίως για τις γυναίκες, τα παιδιά και τους νέους. 
            
            
               Στο πλαίσιο αυτό, ο Μηχανισμός θα στηρίξει σημαντικά τα κράτη μέλη στην εφαρμογή μέτρων σύμφωνα με τις πρωτοβουλίες της ΕΕ στον τομέα της απασχόλησης και στον κοινωνικό τομέα, ιδίως τη Σύσταση για αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (EASE)
                  2
               , την ανακοίνωση σχετικά με τη στήριξη της απασχόλησης των νέων
                  3
                και τη σύσταση με τίτλο «Γέφυρα προς την απασχόληση – Ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία»
                  4
               , τη σύσταση σχετικά με την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ΕΕΚ) για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα
                  5
               , τη σύσταση για τη θέσπιση της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά
                  6
               , τη στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030
                  7
               , το ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα
                  8
               , τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης
                  9
                και το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση
                  10
               , το σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025
                  11
               , το στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για την ισότητα, την ένταξη και τη συμμετοχή των Ρομά
                  12
               , τη στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025
                  13
               , τη στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025
                  14
               , την ανακοίνωση για την οικοδόμηση μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης Υγείας
                  15
               , τη φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη
                  16
               , και το ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου
                  17
               . Ως εκ τούτου, θα συμβάλει επίσης στην επίτευξη των πρωταρχικών στόχων της ΕΕ για το 2030 για την απασχόληση, τις δεξιότητες και τη φτώχεια, όπως χαιρετίστηκαν από τους ηγέτες της ΕΕ κατά την Κοινωνική Σύνοδο Κορυφής στο Πόρτο τον Μάιο του 2021 και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2021.
            
            
               Ο Μηχανισμός θα στηρίξει τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που προτείνουν τα κράτη μέλη στα οικεία σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στο πλαίσιο όλων των πυλώνων
                  18
                του κανονισμού RRF. Αρκετές από αυτές τις μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις θα συμβάλουν στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και όλων των αρχών του. Αυτό περιλαμβάνει ιδίως επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο, για παράδειγμα μέσω της αναβάθμισης των δεξιοτήτων, της επανειδίκευσης και της επανεκπαίδευσης του εργατικού δυναμικού. Θα μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει μεταρρυθμίσεις με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των προγραμμάτων ένταξης για τους ανέργους. Ο Μηχανισμός θα στηρίξει επίσης μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και σύγκλισης εντός της Ένωσης. Τέλος, ο Μηχανισμός θα έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι η επόμενη γενιά Ευρωπαίων δεν θα επηρεαστεί μόνιμα από την κρίση. Ως εκ τούτου, θα στηρίξει επίσης μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση της πρόσβασης και των ευκαιριών για τα παιδιά και τους νέους που σχετίζονται με την εκπαίδευση, την απασχόληση, την υγεία, τη διατροφή, την απασχόληση και τη στέγαση. Οι προτεραιότητες αυτές αντικατοπτρίζονται σε τρεις από τους έξι πυλώνες του πεδίου εφαρμογής του μηχανισμού που ορίζεται στο άρθρο 3 του κανονισμού RRF, και συγκεκριμένα: την κοινωνική και εδαφική συνοχή, την υγεία και την οικονομική, κοινωνική και θεσμική ανθεκτικότητα, και πολιτικές για την επόμενη γενιά, τα παιδιά και τους νέους. 
            
            
               Προκειμένου να διασφαλιστεί η κατάλληλη υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή μέτρων που έχουν κοινωνική διάσταση, το άρθρο 29 παράγραφος 4 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εγκρίνει μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους. Στόχος της μεθοδολογίας για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, είναι η παροχή συνθετικών πληροφοριών με διαφανή και υπεύθυνο τρόπο σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες στο πλαίσιο του Μηχανισμού. 
            
            
               Κρίθηκε επίσης απαραίτητη η υποβολή ειδικών εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες που περιλαμβάνουν έμφαση στην ισότητα των φύλων, λαμβανομένης υπόψη της έμφασης που δίνεται στο θέμα αυτό στον κανονισμό για τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. 
            
            
               Κάθε μεταρρύθμιση και κάθε επένδυση που περιλαμβάνεται στα σχέδια και έχει πρωταρχική κοινωνική διάσταση θα συνδέεται με έναν από τους εννέα κοινωνικούς «τομείς πολιτικής» που περιγράφονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Αυτοί οι τομείς κοινωνικής πολιτικής πρέπει να ομαδοποιηθούν σε τέσσερις ευρύτερες κοινωνικές κατηγορίες, και συγκεκριμένα: i) απασχόληση και δεξιότητες, ii) εκπαίδευση, iii) υγεία και  μακροχρόνια περίθαλψη και iv) κοινωνικές πολιτικές Επιπλέον, κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στα παιδιά και τους νέους, καθώς και στην ισότητα των φύλων, θα επισημαίνεται, επιτρέποντας την υποβολή ειδικών εκθέσεων σχετικά με τις δαπάνες του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας με έμφαση στα παιδιά και τους νέους, καθώς και σχετικά με την ισότητα των φύλων. 
            
            
               Ο παρών κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός καθορίζει τη μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, και για την ισότητα των φύλων, που περιλαμβάνονται στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των κρατών μελών.
            
            
               2.ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ
            
            
               Σύμφωνα με την κοινή αντίληψη του 2016 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών σχετικά με τον παρόντα κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό σε δύο συνεδριάσεις στις 28 Μαΐου 2021 και στις 14 Ιουλίου 2021. Εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου συμμετείχαν στη σύνοδο ως παρατηρητές. Οι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για την προτεινόμενη μεθοδολογία και υπέβαλαν ορισμένες τεχνικές προτάσεις και αιτήματα για διευκρινίσεις. Οι εμπειρογνώμονες ζήτησαν κυρίως πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία ενημέρωσης των κρατών μελών όταν η Επιτροπή εφαρμόζει τη μεθοδολογία που ορίζεται στον παρόντα κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες στο πλαίσιο του Μηχανισμού. 
            
            
               Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας, ο παρών κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός δημοσιεύθηκε προς ανατροφοδότηση για 4 εβδομάδες μεταξύ της 28ης Ιουλίου 2021 και της 25ης Αυγούστου 2021. Έξι ενδιαφερόμενοι φορείς, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στον τομέα των κοινωνικών πολιτικών, απέστειλαν τις παρατηρήσεις τους. Η πλειονότητα των παρατηρήσεων επικεντρώθηκε στους εννέα τομείς πολιτικής που εντοπίστηκαν προκειμένου να διευκολυνθεί η επισήμανση των μέτρων των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που σχετίζονται με τις κοινωνικές δαπάνες. Οι παρατηρήσεις αυτές πρότειναν μεγαλύτερη βελτίωση των τομέων πολιτικής, ενώ ορισμένοι ζήτησαν επίσης πρόσθετη επισήμανση συγκεκριμένων ομάδων-στόχων.
            
            
               3.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
            
            
               Το δικαίωμα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων προβλέπεται στο άρθρο 29 παράγραφος 4 στοιχείο β) και στο άρθρο 30 παράγραφος 2 του κανονισμού 2021/241.
            
            
               Το άρθρο 1 καθορίζει τη μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες. Η μεθοδολογία αυτή προσδιορίζεται περαιτέρω στο παράρτημα του παρόντος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.
            
            
               Το άρθρο 2 ορίζει την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.
            
            
               ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
            
         
         
            
               της 28.9.2021
            
            
               για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας με τον καθορισμό μεθοδολογίας για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες
            
            
               Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
            
               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας
                  19
               , και ιδίως το άρθρο 29 παράγραφος 4 στοιχείο β) και το άρθρο 33,
            
            
               Εκτιμώντας τα εξής:
            
            
               (1)Στόχος του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας («ο Μηχανισμός») είναι η παροχή αποτελεσματικής και σημαντικής χρηματοδοτικής στήριξης για την επιτάχυνση της εφαρμογής βιώσιμων μεταρρυθμίσεων και σχετικών δημόσιων επενδύσεων στα κράτη μέλη. Ο Μηχανισμός είναι ένα ειδικό μέσο που έχει σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση των δυσμενών κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων και των συνεπειών της κρίσης COVID-19 στην Ένωση. 
            
            
               (2)Ο μηχανισμός στηρίζει την οικονομική και κοινωνική ανάκαμψη και συμβάλλει – μεταξύ άλλων – στην καταπολέμηση της φτώχειας, των ανισοτήτων και στην αντιμετώπιση της ανεργίας, στη δημιουργία ποιοτικών και σταθερών θέσεων εργασίας, στη βελτίωση της ικανότητας υγειονομικής περίθαλψης και στη βελτίωση των πολιτικών για την επόμενη γενιά, μεταξύ άλλων στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. 
            
            
               (3)Συγκεκριμένα ο μηχανισμός θα στηρίξει τα κράτη μέλη στην εφαρμογή μέτρων σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων τις πρωτοβουλίες της ΕΕ στον τομέα της απασχόλησης, της εκπαίδευσης, της υγείας και στον κοινωνικό τομέα, ιδίως το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων
                  20
                και τη Σύσταση για αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (EASE)
                  21
               , την ανακοίνωση σχετικά με τη στήριξη της απασχόλησης των νέων
                  22
                και τη σύσταση με τίτλο «Γέφυρα προς την απασχόληση – Ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία»
                  23
               , τη σύσταση σχετικά με την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ΕΕΚ) για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα
                  24
               , τη σύσταση για τη θέσπιση της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά
                  25
               , τη στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030
                  26
               , το ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα
                  27
               , τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης
                  28
                και το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση
                  29
               , το σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025
                  30
               , το στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για την ισότητα, την ένταξη και τη συμμετοχή των Ρομά
                  31
               ,  τη στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025
                  32
               , τη στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025
                  33
               , την ανακοίνωση για την οικοδόμηση μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης Υγείας
                  34
               , τη φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη
                  35
                και το ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου 
                  36
               .
            
            
               (4)Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να υπάρχει η δυνατότητα υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που χρηματοδοτούνται από τον Μηχανισμό και έχουν κοινωνική διάσταση. Σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η Επιτροπή πρέπει να καθορίσει μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, στο πλαίσιο του μηχανισμού. 
            
            
               (5)Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από τον Μηχανισμό στο πλαίσιο των έξι πυλώνων που αναφέρονται στο άρθρο 3, ενσωματώνοντας τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους.
            
            
               (6)Η μεθοδολογία θα πρέπει να αποτελείται από δύο στάδια: στο πρώτο στάδιο, κάθε μεταρρύθμιση και επένδυση που περιλαμβάνεται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας ενός κράτους μέλους με πρωταρχική κοινωνική διάσταση θα πρέπει να συνδέεται από την Επιτροπή, σε συνεννόηση όπου απαιτείται με το εν λόγω κράτος μέλος, με έναν από τους εννέα τομείς κοινωνικής πολιτικής στο πλαίσιο των τεσσάρων ευρύτερων κοινωνικών κατηγοριών που παρατίθενται στο παράρτημα, σε δεύτερο στάδιο, κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στα παιδιά και τους νέους, καθώς και στην ισότητα των φύλων, εφόσον ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 δίνει έμφαση στην ισότητα των φύλων, θα επισημαίνεται, επιτρέποντας την υποβολή ειδικών εκθέσεων σχετικά με τις δαπάνες που θα εστιάζουν στα παιδιά και τους νέους, καθώς και στην ισότητα των φύλων.
            
            
               (7)Δεδομένου ότι η μεθοδολογία σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνεςο θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή έως την 31η Δεκεμβρίου 2021 και για να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 
            
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
            
            
               Άρθρο 1 
               Ορισμός της μεθοδολογίας
            
            
               1.Η μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, και για την ισότητα των φύλων στο πλαίσιο του Μηχανισμού βασίζεται στις εκτιμώμενες δαπάνες που προβλέπονται στα εγκεκριμένα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και στα στάδια που ορίζονται στις παραγράφους 2, 3 και 4. 
            
            
               2.Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις με πρωτογενή κοινωνική διάσταση συνδέονται με έναν από τους εννέα τομείς κοινωνικής πολιτικής που παρατίθενται στο παράρτημα. Κάθε τομέας κοινωνικής πολιτικής συνδέεται με μια ευρύτερη κοινωνική κατηγορία. Μια μεταρρύθμιση ή επένδυση μπορεί να συνδέεται μόνο με έναν τομέα κοινωνικής πολιτικής και, ως εκ τούτου, με μία κοινωνική κατηγορία.
            
            
               3.Επισημαίνεται κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στα παιδιά και τους νέους, επιτρέποντας την υποβολή επακόλουθων ειδικών εκθέσεων σχετικά με τις δαπάνες στο πλαίσιο του μηχανισμού για τα παιδιά και τους νέους.
            
            
               4.Επισημαίνεται κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στην ισότητα των φύλων, επιτρέποντας την υποβολή συγκεκριμένων επακόλουθων εκθέσεων σχετικά με τις δαπάνες στο πλαίσιο του Μηχανισμού για την ισότητα των φύλων.
            
         
         
            
               5.Οι τομείς κοινωνικής πολιτικής και οι κοινωνικές κατηγορίες, καθώς και οι επισημάνσεις για τον προσδιορισμό μέτρων κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζουν στα παιδιά και τους νέους, καθώς και στην ισότητα των φύλων, όπως αναφέρεται στις παραγράφους 2, 3 και 4, είναι εκείνες που παρατίθενται στο παράρτημα.
            
            
               6.Η Επιτροπή χρησιμοποιεί τη μεθοδολογία αυτή στην ετήσια έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, και σχετικά με την ισότητα των φύλων που χρηματοδοτούνται από τον Μηχανισμό. 
            
            
               Άρθρο 2 
               Έναρξη ισχύος
            
            
               Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
            
            
               Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
            
            
               Βρυξέλλες, 28.9.2021
            
            
               
                     Για την Επιτροπή
               
               
                     Η Πρόεδρος
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Σύσταση (EE) 2021/402 της Επιτροπής της 4ης Μαρτίου 2021 σχετικά με την αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (C(2021)1372 final)
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Στήριξη της απασχόλησης των νέων, Γέφυρα προς την απασχόληση για την επόμενη γενιά (COM(2020) 276 final, 1.7.2020)
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Σύσταση του Συμβουλίου, της 30ής Οκτωβρίου 2020, για «μια γέφυρα προς την απασχόληση — ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία» και για την κατάργηση της σύστασης του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 2013, για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία (2020/C 372/01)
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Σύσταση του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2020, σχετικά με την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ΕΕΚ) για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα (2020/C 417/01, 2.12.2020)
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Εν αναμονή της έγκρισης από το Συμβούλιο (COM (2021) 137 final, 24.3.2021)
               
               
                  
                     (7)
                  
                        (COM(2021) 101 final, 3.3.2021)
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020) 274 final, 1.7.2020 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ψήφισμα του Συμβουλίου περί στρατηγικού πλαισίου για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με στόχο τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης και πέραν αυτού (2021-2030) (2021/C 66/01)
               
               
                  
                     (10)
                  
                        (COM 2020) 624 final, 30.9.2020) 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        (COM(2020) 565 final, 18.9.2020)
               
               
                  
                     (12)
                  
                        (COM(2020) 620 final, 7.10.2020)
               
               
                  
                     (13)
                  
                        (COM(2020) 152 final, 5.3.2020)
               
               
                  
                     (14)
                  
                        (COM(2020) 698 final, 12.11.2020)
               
               
                  
                     (15)
                  
                        (COM(2020) 724 final, 11.11.2020)
               
               
                  
                     (16)
                  
                        (COM/2020) 761 final, 25.11.2020)
               
               
                  
                     (17)
                  
                        (COM(2021) 44 final, 3.2.2021)
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το πεδίο εφαρμογής του μηχανισμού διαρθρώνεται γύρω από 6 πυλώνες: πράσινη μετάβαση, ψηφιακός μετασχηματισμός, έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, με οικονομική συνοχή, απασχόληση, παραγωγικότητα, ανταγωνιστικότητα, έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία, και μια εύρυθμα λειτουργούσα εσωτερική αγορά με ισχυρές ΜΜΕ, την κοινωνική και εδαφική συνοχή, υγεία και οικονομική, κοινωνική και θεσμική ανθεκτικότητα με σκοπό, μεταξύ άλλων, την αύξηση της ικανότητας αντίδρασης σε κρίσεις, και πολιτικές για την επόμενη γενιά, τα παιδιά και τους νέους, όπως η εκπαίδευση και οι δεξιότητες.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17). 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        (COM/2021/102 final, 4.3.2021)
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Σύσταση (EE) 2021/402 της Επιτροπής της 4ης Μαρτίου 2021 σχετικά με την αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (C(2021)1372 final)
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Στήριξη της απασχόλησης των νέων, Γέφυρα προς την απασχόληση για την επόμενη γενιά (COM(2020) 276 final, 1.7.2020)
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Σύσταση του Συμβουλίου, της 30ής Οκτωβρίου 2020, για «μια γέφυρα προς την απασχόληση — ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία» και για την κατάργηση της σύστασης του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 2013, για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία (2020/C 372/01)
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Σύσταση του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2020, σχετικά με την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ΕΕΚ) για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα (2020/C 417/01, 2.12.2020)
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Εν αναμονή της έγκρισης από το Συμβούλιο (COM (2021) 137 final, 24.3.2021)
               
               
                  
                     (26)
                  
                        (COM(2021) 101 final, 3.3.2021)
               
               
                  
                     (27)
                  
                        COM(2020) 274 final, 1.7.2020 
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Ψήφισμα του Συμβουλίου περί στρατηγικού πλαισίου για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με στόχο τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης και πέραν αυτού (2021-2030) (2021/C 66/01)
               
               
                  
                     (29)
                  
                        (COM 2020) 624 final, 30.9.2020) 
               
               
                  
                     (30)
                  
                        (COM(2020) 565 final, 18.9.2020)
               
               
                  
                     (31)
                  
                        (COM(2020) 620 final, 7.10.2020)
               
               
                  
                     (32)
                  
                        (COM(2020) 152 final, 5.3.2020)
               
               
                  
                     (33)
                  
                        (COM(2020) 698 final, 12.11.2020)
               
               
                  
                     (34)
                  
                        (COM(2020) 724 final, 11.11.2020)
               
               
                  
                     (35)
                  
                        (COM/2020) 761 final, 25.11.2020)
               
               
                  
                     (36)
                  
                        (COM(2021) 44 final, 3.2.2021)
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
               Μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, και για την ισότητα των φύλων
            
            
               1. Η Επιτροπή κατατάσσει κάθε μέτρο με πρωταρχική κοινωνική διάσταση σε έναν και μόνο από τους ακόλουθους εννέα τομείς κοινωνικής πολιτικής: 
            
            
                     
                        Εννέα τομείς πολιτικής εντός των τεσσάρων κύριων κοινωνικών κατηγοριών
                     
                  
               
                     
                        Κοινωνική κατηγορία: Απασχόληση και δεξιότητες
                     
                  
               
                     
                        1. Εκπαίδευση ενηλίκων, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, αναγνώριση και επικύρωση δεξιοτήτων
                     
                  
               
                     
                        2. Στήριξη της απασχόλησης και δημιουργία θέσεων εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των κινήτρων πρόσληψης και μετάβασης στην απασχόληση και της στήριξης της αυτοαπασχόλησης
                     
                  
               
                     
                        3. Εκσυγχρονισμός των θεσμών της αγοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των υποδομών, των υπηρεσιών απασχόλησης και της πρόβλεψης των δεξιοτήτων και των επιθεωρήσεων εργασίας, προστασία και οργάνωση της απασχόλησης, κοινωνικός διάλογος και μηχανισμοί καθορισμού των μισθών, προσαρμογή των χώρων εργασίας 
                     
                  
               
                     
                        Κοινωνική κατηγορία: Εκπαίδευση και παιδική μέριμνα
                     
                  
               
                     
                        4. Προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα: προσβασιμότητα, οικονομική προσιτότητα, ποιότητα και συμμετοχικότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης και των υποδομών 
                     
                  
               
                     
                        5. Γενική, επαγγελματική και τριτοβάθμια εκπαίδευση: προσβασιμότητα, οικονομική προσιτότητα, ποιότητα και συμμετοχικότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης και των υποδομών
                     
                  
               
                     
                        Κοινωνική κατηγορία: Υγεία και μακροχρόνια περίθαλψη
                     
                  
               
                     
                        6. Υγειονομική περίθαλψη:  ανθεκτικότητα, βιωσιμότητα, επάρκεια, διαθεσιμότητα, προσβασιμότητα, οικονομική προσιτότητα και ποιότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης και των υποδομών
                     
                  
               
                     
                        7. Μακροχρόνια φροντίδα:  ανθεκτικότητα, βιωσιμότητα, επάρκεια, διαθεσιμότητα, προσβασιμότητα, οικονομική προσιτότητα και ποιότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης και των υποδομών
                     
                  
               
                     
                        Κοινωνική κατηγορία: Κοινωνικές πολιτικές
                     
                  
               
                     
                        8. Κοινωνική στέγαση και άλλες κοινωνικές υποδομές 
                     
                  
               
                     
                        9. Κοινωνική προστασία, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών υπηρεσιών και της ένταξης των ευάλωτων ομάδων
                     
                  
               
            
               2. Σε κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στα παιδιά και τους νέους, η Επιτροπή αποδίδει ειδική ένδειξη που επιτρέπει την ειδική αναφορά των δαπανών στο πλαίσιο του μηχανισμού για τα παιδιά και τους νέους.
            
            
               3. Σε κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στην ισότητα των φύλων, η Επιτροπή αποδίδει ειδική ένδειξη που επιτρέπει την ειδική αναφορά των δαπανών στο πλαίσιο του μηχανισμού για την ισότητα των φύλων.