CELEX: 32013B0592
Language: hu
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/592/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/277
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2013. április 17.)
   az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/592/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. április 29-i 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) (ügynökségi rendelet) és különösen annak 39. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0103/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Vasúti Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Vasúti Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 145. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 164., 2004.4.30., 1. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2013. április 17.)
      az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. április 29-i 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) (ügynökségi rendelet) és különösen annak 39. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0103/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Vasúti Ügynökség (a továbbiakban: „az ügynökség”) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az ügynökség ügyvezető igazgatójának az ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban (6) a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              sajnálatát fejezte ki amiatt, hogy a hibás költségvetési előrejelzések miatt bizonyos beruházásokat törölni vagy halasztani kellett; sürgette az ügynökséget, hogy haladéktalanul tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a jobb kiadási előrejelzések érdekében végrehajtott intézkedésekről,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              emlékeztetett arra, hogy az ügynökség már a 2008-as és 2009-es pénzügyi években is jelentős összegű előirányzatokat vitt át a 2010-es pénzügyi évre; úgy vélte, hogy az évenkéntiség költségvetési elvének e súlyos megsértései a jövőben már nem fogadhatók el, és az évenkéntiség költségvetési elvének újbóli megsértése esetén a következő alkalommal meg kell tagadni a mentesítés megadását; felszólította az ügynökséget, hogy haladéktalanul tegye meg a helyzet kezeléséhez szükséges intézkedéseket,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              úgy vélte, hogy az ügynökség nem foglalkozott kellően az előirányzatok egyik évről a másikra történő átvitelének problémájával; emlékeztetett a költségvetés évenkéntisége elvének jelentőségére; felhívta az ügynökséget arra, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a költségvetés éves végrehajtásának javítása érdekében tett lépésekről, valamint, hogy csökkentse a költségvetési előirányzatok átvitelét,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              továbbá sürgette az ügynökséget, hogy készítsen többéves tervet, amely a hosszú távú célokat többéves feladatokká és kapcsolódó teljesítménymutatókká ülteti át; hangsúlyozta, hogy ez több információt nyújtana az érdekelt feleknek az ügynökség célkitűzéseivel/tevékenységeivel, stratégiai prioritásaival és forráselosztásával kapcsolatosan,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta az ügynökséget arra, hogy hajtsa végre a Belső Ellenőrzési Szolgálat humánerőforrás-gazdálkodással kapcsolatos 2009-es ellenőrzései nyomán megfogalmazott ajánlásokat;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  mivel az ügynökség 2011-es éves pénzügyi beszámolója (7) szerint az ügynökség költségvetése 2011-ben 25 988 665 EUR volt, amely 2010-ben 24 147 240 EUR-t tett ki, és így ez az előző évhez képest 7,62 %-os növelést jelent;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján tudomásul veszi, hogy az előirányzatok 95 %-át lekötötték, 81 %-át pedig kifizetésekre használták; megjegyzi többek között, hogy:
                  
                              —
                           
                           
                              az I. cím („Személyzeti kiadások”) tekintetében a lekötött előirányzatok teljes összege 15 930 664 EUR (100 %) volt, amelynek 99 %-át (15 710 948 EUR-t) a kifizetések végrehajtására fordították, míg az előirányzatok 1 %-át (219 716 EUR-t) átvitték 2012-re,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a II. cím („Igazgatási kiadások”) tekintetében a lekötött előirányzatok teljes összege 2 212 548 EUR (majdnem 100 %) volt, amelynek 75 %-át (1 649 635 EUR-t) a kifizetések végrehajtására fordították, míg az előirányzatok 25 %-át (562 913 EUR-t) átvitték 2012-re,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a III. cím („Operatív kiadások”) tekintetében a lekötött előirányzatok teljes összege 6 495 020 EUR (83 %) volt, amelynek 47 %-át (3 659 761 EUR-t) (39 % 2010-ben) a kifizetések végrehajtására fordították, míg az előirányzatok 36 %-át (2 835 259 EUR-t) átvitték 2012-re;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  elismeri, hogy a költségvetési előirányzatokhoz viszonyított kifizetési arány az összes cím esetében javult, de a III. cím esetében az arány továbbra is alacsony: 47 % (2010-ben 39 % volt). elvárja, hogy az ügynökség további intézkedéseket tegyen e hiányosságok kezelése érdekében, mivel a helyzet ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének, és erről haladéktalanul jelentést tegyen a költségvetési hatóságnak;
               
            
         Személyzet
      
      
                  3.
               
               
                  a Számvevőszék jelentése alapján megállapítja, hogy a 2013–2015-ös időszakban az ügynökségnek operatív személyzete felét pótolnia kell; sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot e nehéz helyzet megoldása érdekében tett lépéseiről, mivel e hiányosság jelentős zavarokat okozhat az ügynökség operatív tevékenységei terén;
               
            
         Két helyszín
      
      
                  4.
               
               
                  megjegyzi, hogy az ügynökség elismeri, hogy a két helyszín alkalmazása csökkenti a hatékonyságot és többletköltségeket okoz; megjegyzi ezenkívül, hogy az ügynökség minden erőfeszítést megtesz annak érdekében, hogy a minimálisra csökkentse az ügynökség székhelyére vonatkozó döntés hatásait;
               
            
                  5.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a valenciennes-i székhely kapacitásának növelésére irányuló projekt előkészítő szakasza lezárult; ezenkívül megjegyzi, hogy a lille-i épület fejlesztését forráshiány miatt elhalasztották;
               
            
         Számviteli rendszer
      
      
                  6.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy az ügynökség frissítette a pénzügyi eljárásokra vonatkozó kézikönyvét az eredményszemléletű számviteli (ABAC) munkafolyamat és az eredményszemléletű számviteli eszközök moduljainak alkalmazása szerint; megjegyzi ezenkívül, hogy az ABAC-eszközök modulját 2011-ben hajtották végre;
               
            
                  7.
               
               
                  üdvözli, hogy az ügynökség 2010. szeptember 1-jével a bejövő számlák nyilvántartásával foglalkozó központosított rendszert vezetett be; hangsúlyozza, hogy az intézkedésre azért volt szükség, hogy lehetővé váljon valamennyi számla időben történő nyilvántartásba vétele, és elkerülhető legyen a kifizetések feldolgozásának késedelme;
               
            
         Átvitt összegek
      
      
                  8.
               
               
                  a Számvevőszék jelentése alapján tudomásul veszi, hogy a 2012-re átvitt előirányzatok összege 3 617 887 EUR-t tett ki; felszólítja az ügynökséget, hogy tegyen további intézkedéseket e hiányosságok kezelése érdekében, mivel a helyzet ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének;
               
            
         Munkaerő-felvételi eljárások
      
      
                  9.
               
               
                  a számvevőszéki jelentés alapján tudomásul veszi, hogy az átláthatóság és a jelöltek közötti egyenlő bánásmód teljes körű biztosítása érdekében az ügynökség javítani tudta személyzeti felvételi eljárásait; sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelése érdekében tett lépéseiről; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos előírásai komoly adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehetővé bizonyos fokú egyszerűsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;
               
            
                  10.
               
               
                  megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint a személyzet felvétele a tervek szerint zajlott, és az év végére a betöltetlen álláshelyek aránya 2,78 % volt; megjegyzi továbbá, hogy a teljes személyzeti létszám 2011 végén 140 ideiglenes alkalmazottból és 14 egyéb személyzetből (szerződéses alkalmazottak és kiküldött nemzeti szakértők) állt;
               
            
         Összeférhetetlenség
      
      
                  11.
               
               
                  kéri az ügynökséget, hogy ellenőrizze és tiltsa meg az olyan esetekben fellépő esetleges összeférhetetlenségeket, amikor az általa felügyelt ágazatból vesz fel szakértőket és alkalmazottakat;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  12.
               
               
                  az ügynökség tájékoztatása alapján tudomásul veszi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat „A szakértelem irányítása az interoperabilitás terén” címmel ellenőrzést hajtott végre 2011-ben annak érdekében, hogy megfelelően megbizonyosodjon a belső ellenőrzési rendszer megfelelő és hatékony alkalmazásáról az ügynökségen belül az interoperabilitás terén a szakértelem irányítása szempontjából; megállapítja, hogy az ellenőrzés eredményei alapján a Belső Ellenőrzési Szolgálat hat ajánlást tett, ebből kettőt „nagyon fontosnak”, hármat „fontosnak” egyet pedig „kívánatosnak” értékelt; kéri az ügynökséget, hogy hajtsa végre a Belső Ellenőrzési Szolgálat ajánlásait, és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a megtett lépésekről;
               
            
                  13.
               
               
                  üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, amelynek alapján 2007 végén belső ellenőrzési kapacitást hozott létre, amely ügyvezető igazgatójának nyújt támogatást és tanácsadást, továbbá kezeli a belső ellenőrzést, a kockázatértékelést és a belső pénzügyi ellenőrzést; megjegyzi ezenkívül, hogy a belső ellenőrzési kapacitás 2011-es tevékenységének célja a menedzsment támogatása volt a 16 belső ellenőrzési standard éves értékelése, az igazgatási keret kockázatainak felülvizsgálata, a 2011-es kockázatértékelési gyakorlat összehangolása és az összeférhetetlenségek ügynökségen belüli kezelésére vonatkozó specifikus politika kialakítása tekintetében;
               
            
                  14.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i állásfoglalására (8).
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 145. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 164., 2004.4.30., 1. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  HL L 286., 2012.10.17., 229. o.
      
         (7)  Éves pénzügyi beszámoló a 2011. évről, 6. o.
      
         (8)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).