CELEX: C2003/112/21
Language: nl
Date: 2003-05-10 00:00:00
Title: Zaak C-92/03: Beroep, op 28 februari 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Portugese Republiek

C 112/12             NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                         10.5.2003
    de extra kosten van vervoer, infrastructuur, energie,                 Verweerster maakt bovendien inbreuk op het evenredig-
    gezondheid, onderwijs, industrie en dienstverlening als               heidsbeginsel, omdat zij, gelet op het feit dat gemakkelijk
    gevolg van de grote afstand en het insulaire karakter                 kan worden vastgesteld dat er met betrekking tot de
    van de autonome regio der Azoren raken ook alle                       bedoelde structurele kosten in het geval van de financiële
    financiële instellingen. De hoge kosten van het vervoer               instellingen in de regio sprake is van een volledig
    van goederen van en naar het continent en tussen de                   vergelijkbare situatie, de verlaging van de belastingtarie-
    eilanden zijn ook van invloed op dit soort activiteiten,              ven voor de financiële instellingen ook verenigbaar met
    want veel van het materiaal dat voor bank- en                         de gemeenschappelijke markt had moeten verklaren op
    verzekeringsactiviteiten nodig is, is niet op de lokale               dezelfde wijze en onder dezelfde voorwaarden als zij dat
    markt beschikbaar, moet dus worden ingevoerd en in                    voor niet-financiële instellingen heeft gedaan.
    sommige gevallen tussen verschillende eilanden worden
    vervoerd. Anderzijds worden, gelet op het enorme
    gebrek aan gekwalificeerde specialisten en werknemers
    in de autonome regio der Azoren en op de problemen
    waarmee het onderwijsstelsel op de Azoren wordt
    geconfronteerd, bepaalde specifieke diensten die een
    bank nodig kan hebben niet in de regio aangeboden.
    Zij moeten dus worden verleend door van het
    continent afkomstige specialisten (onderhoudspersoneel,          Beroep, op 28 februari 2003 ingesteld door Commissie
    accountants en adviseurs, docenten voor beroepsoplei-            van de Europese Gemeenschappen tegen Portugese Repu-
    dingen, enz.). In die gevallen is duidelijk dat degene die                                     bliek
    dergelijke specialisten in dienst neemt, de kosten van
    het luchtvervoer en verblijf en bonussen moet betalen.                                    (Zaak C-92/03)
    Het gebrek aan opleidingen en het ontbreken van
    specialisten en gekwalificeerde technici in de regio
    houdt ook verband met het feit dat er te weinig                                          (2003/C 112/21)
    specifieke beroepsopleidingen zijn, met als gevolg dat
    de werknemers als alternatief naar het continent
    vertrekken. De ondernemingen buiten de financiële
    sector zijn voor het merendeel kleine en middelgrote
                                                                     Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
    ondernemingen die op en voor de lokale markt werken,             op 28 februari 2003 beroep tegen Portugese Republiek
    met vestigingen of bedrijfsruimten op slechts één
                                                                     ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
    eiland. Uiteraard hebben de extra kosten als gevolg van
                                                                     vertegenwoordigd door A. Caeiros en M. Konstantinidis als
    de „specifieke werkelijkheid van de Azoren” voor                 gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
    deze ondernemingen veel minder invloed dan voor
    bank- en verzekeringsinstellingen met geografisch over
    verschillende eilanden verspreide vestigingen. Bovendien
    benadelen de economische achterstand van de regio en             Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
    de lagere inkomsten alsmede de geringere koopkracht
    van haar bevolking dit soort activiteiten in hoge mate.          1.   vast te stellen dat de Portugese Republiek, door niet de
                                                                          nodige maatregelen te nemen om voorrang te geven aan
                                                                          de behandeling van afgewerkte olie door regeneratie,
                                                                          hoewel er geen beperkingen van technische, economische
                                                                          en organisatorische aard zijn, die zich daartegen verzet-
                                                                          ten, niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op haar
                                                                          rusten krachtens artikel 3, lid 1, van richtlijn 75/439/EEG
    Door geen rekening te houden met vaststaande gegevens
                                                                          van de Raad van 16 juni 1975 inzake de verwijdering
    uit een eerdere studie die in het kader van een
                                                                          van afgewerkte olie (1), zoals gewijzigd door richtlijn 87/
    procedure wegens staatssteun aan de autonome regio
                                                                          101/EEG van 22 december 1986 ( 2);
    Madeira is gemaakt en met het feit dat alle gekwantifi-
    ceerde en beschreven extra kosten die rechtstreeks uit
    de structurele gebreken van de autonome regio der                2.   de Portugese Republiek te verwijzen in de kosten.
    Azoren voortvloeien, ook voor financiële instellingen
    gelden, heeft verweerster duidelijk het beginsel van goed
    bestuur geschonden.
                                                                     Middelen en voornaamste argumenten
                                                                     In geen van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die
                                                                     volgens de Portugese autoriteiten ter uitvoering van richtlijn
    Om dezelfde redenen maakt de bestreden beschikking               75/439/EEG zijn vastgesteld, wordt voorrang gegeven aan de
    ook inbreuk op het gelijkheidsbeginsel door duidelijke           behandeling van olie door regeneratie. De Portugese autoritei-
    discriminatie van de financiële instellingen die op              ten zelf bevestigen dat zij twaalf jaar na de door richtlijn 87/
    dezelfde wijze of nog meer dan anderen door de                   101/EEG gestelde termijn nog niet de nodige maatregelen
    „specifieke werkelijkheid op de Azoren” worden geraakt.          hebben genomen om deze voorrang te verzekeren.
 ---pagebreak--- 10.5.2003               NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                        C 112/13
Anders dan de Portugese autoriteiten stellen, verzet verorde-           2003, in de zaak betreffende de handelsvennootschap Radio
ning (EEG) nr. 259/93 van de Raad ( 3) zich er niet tegen dat de        Ennepe-Ruhr-Kreis mbH & Co. KG, verzoeker: Hans-Jürgen
bevoegde autoriteiten de uitvoer verhinderen van afgewerkte             Weske, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
olie die bestemd is om nuttig te worden toegepast, namelijk             verzocht om een prejudiciële beslissing over de navolgende
voor energiewinning (gewoonlijk door verbranding met terug-             vragen:
winning van energie).
Wat de beperkingen van economische aard betreft die volgens             1)     Kon de Europese Gemeenschap richtlijn 90/605/EEG (1)
de Portugese regering zich ertegen verzetten dat bij het beheer                van de Raad van 8 november 1990 tot wijziging van
van afgewerkte olie voorrang wordt gegeven aan de regeneratie                  richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG over de jaarre-
van deze afvalstof, spreken de Portugese autoriteiten en                       kening respectievelijk de geconsolideerde jaarrekening
de marktdeelnemers elkaar tegen met betrekking tot de                          wat hun toepassingsgebied betreft, baseren op artikel 54,
hoeveelheid afgewerkte olie die jaarlijks beschikbaar moet zijn                lid 1, in samenhang met lid 3, sub g, EG-Verdrag, hoewel
om de levensvatbaarheid van een inrichting voor de regeneratie                 deze richtlijn ook inzagerecht toekent aan derden die
van afgewerkte olie in Portugal te garanderen. Hoe dan ook,                    geen bescherming behoeven?
zelfs indien de Portugese autoriteiten konden aantonen dat
voor de oprichting van een regeneratie-inrichting normaliter
ten minste van 60 000 tot 80 000 ton afgewerkte olie per jaar
                                                                        2)     Is richtlijn 90/605/EEG in samenhang met artikel 47 van
beschikbaar dient te zijn, wil deze inrichting economisch
                                                                               richtlijn 78/660/EEG verenigbaar met het gemeenschaps-
rendabel zijn, moet in aanmerking worden genomen dat de
                                                                               beginsel van vrijheid van beroepsuitoefening, wanneer
gebrekkige controle met betrekking tot de bestemming van de
                                                                               Kommanditgesellschaften (commanditaire vennoot-
afgewerkte olie en de gebrekkige inzameling hiervan (volgens
                                                                               schappen) waarvan de beherende vennoot een Gesell-
de Portugese autoriteiten werd in 1999 60 % van de olie
                                                                               schaft mit beschränkter Haftung (besloten vennootschap
ingezameld) op beslissende wijze ertoe hebben bijgedragen dat
                                                                               met beperkte aansprakelijkheid) is, worden verplicht hun
de voorwaarden niet aanwezig zijn om voorrang te geven aan
                                                                               jaarrekening en jaarverslag openbaar te maken zonder
de behandeling door regeneratie en in het bijzonder om ten
                                                                               beperkingen wat de inzagegerechtigde personen betreft?
minste één regeneratie-inrichting op te richten.
Wat ten slotte de moeilijkheid betreft om particuliere investeer-       3)     Is richtlijn 90/605/EEG in samenhang met artikel 47 van
ders te vinden die bereid zijn om de hoge investeringen te                     richtlijn 78/660/EEG verenigbaar met het gemeenschaps-
doen die nodig zijn voor de bouw van regeneratie-inrichtingen,                 beginsel van pers- en omroepvrijheid, wanneer Komman-
hadden de Portugese autoriteiten onder meer overeenkomstig                     ditgesellschaften waarvan de beherende vennoot een
artikel 14 van richtlijn 75/439/EEG, zoals gewijzigd door                      Gesellschaft mit beschränkter Haftung is en die in de
richtlijn 87/101/EEG, een stimuleringsmaatregel kunnen ne-                     pers- en uitgeverijsector, meer bepaald in de omroepsec-
men in de vorm van een subsidie ter bevordering van de                         tor, werkzaam zijn, worden verplicht hun jaarrekening
regeneratie.                                                                   en jaarverslag openbaar te maken zonder beperkingen
                                                                               wat de inzagegerechtigde personen betreft?
( 1) PB L 194 van 25.7.1975, blz. 23.
( 2) PB L 42 van 12.2.1987, blz. 43.
( 3) Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad van 1 februari
                                                                        4)     Is richtlijn 90/605/EEG verenigbaar met het algemene
     1993 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van
     afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (PB              gelijkheidsbeginsel, nu zij Kommanditgesellschaften
     L 30 van 6 februari 1993, blz. 1)                                         waarvan de beherende vennoot een Gesellschaft mit
                                                                               beschränkter Haftung is, benadeelt ten aanzien van
                                                                               Kommanditgesellschaften waarvan de beherende vennoot
                                                                               een natuurlijke persoon is, hoewel schuldeisers van een
                                                                               GmbH & Co. KG (Kommanditgesellschaft waarvan de
                                                                               beherende vennoot een GmbH is) door de openbaar-
                                                                               makingsverplichtingen van een GmbH beter worden
                                                                               beschermd dan schuldeisers van een Kommanditgesell-
Verzoek van het Landgericht Hagen van 11 februari 2003                         schaft waarvan de beherende vennoot een natuurlijke
om een prejudiciële beslissing in de zaak betreffende                          persoon is, die geen openbaarmakingsverplichtingen
de handelsvennootschap Radio Ennepe-Ruhr-Kreis mbH                             heeft?
            & Co. KG, verzoeker: Hans-Jürgen Weske
                          (Zaak C-103/03)
                                                                        (1 ) PB L 317 van 16.11.1990, blz. 60.
                          (2003/C 112/22)
Het Landgericht Hagen heeft bij beschikking van 11 februari
2003, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 5 maart