CELEX: 52013PC0709
Language: es
Date: 2013-10-10 00:00:00
Title: Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se concede asistencia mutua a Rumanía

|
			
		
		
		52013PC0709
		
			Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se concede asistencia mutua a Rumanía /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. Introducción
Tras el programa conjunto de ayuda
financiera a medio plazo para Rumanía desarrollado por la UE y el FMI, en cuyo
marco la parte europea desembolsó 5 000 millones EUR y el FMI 12 900
millones EUR entre la primavera de 2009 y la primavera de 2011, el 12 de mayo
de 2011 el Consejo de la Unión Europea adoptó una decisión sobre un programa
consecutivo que pondría a disposición de ese país, con carácter preventivo, un
máximo de 1 400 millones EUR en ayuda financiera a medio plazo[1]. El segundo
programa era también un programa conjunto de la UE y el FMI y tenía carácter
preventivo, de modo que ninguna de las partes tuvo que desembolsar fondos.
El 4 de julio de 2013, habida cuenta de
los riesgos que seguían pesando sobre la balanza de pagos, las autoridades
rumanas solicitaron un tercer programa de ayuda financiera a medio plazo de la
UE, vinculado asimismo a un acuerdo de derechos de giro del FMI. Está previsto
que la ayuda de la UE y el FMI tenga también carácter preventivo, de modo que
no se prevén desembolsos efectivos. El 9 de julio, el Comité Económico y
Financiero (CEF) aprobó la solicitud formulada y otorgó a la Comisión un
mandato para negociar un nuevo programa preventivo de la UE y el FMI.
Del 17 al 31 de julio de 2013, los
servicios de la Comisión, acompañados por personal del FMI, realizaron un
misión conjunta de negociación en Bucarest. Se alcanzó un acuerdo sobre las
modalidades y el contenido del nuevo programa. Este seguirá prestando apoyo al
programa económico del Gobierno, encaminado, en particular, a consolidar la
estabilidad macroeconómica, presupuestaria y financiera, aumentar la
resiliencia y el potencial de crecimiento de la economía, mejorar la capacidad
administrativa, reformar la administración tributaria y mejorar la gestión y el
control de las finanzas públicas. El nuevo programa de ayuda de carácter
preventivo tendrá una duración de 24 meses e incluirá una aportación máxima de
2 000 millones EUR de la Unión Europea y de 1 750 millones DEG (unos
2 000 millones EUR) del FMI, en el marco de un acuerdo de derechos de
giro. Además, el Banco Mundial seguirá proporcionando el apoyo que había
comprometido, 891 millones EUR, de los que aún quedan por desembolsar 514
millones.
2. Evolución macroeconómica y perspectivas
Rumanía ha registrado un crecimiento
económico positivo desde 2011. La evolución reciente indica que, en 2013, el
crecimiento será de aproximadamente el 2 %, un porcentaje ligeramente
superior al anunciado en las previsiones de primavera de la Comisión, del
1,6 %. Los excelentes resultados de las exportaciones (sobre todo del
sector de los servicios y la industria del automóvil) y la buena cosecha son
los principales motores del crecimiento. No obstante, estas tendencias
positivas enmascaran la debilidad de la demanda interna, caracterizada por la
atonía del consumo y la reducción de la inversión en el primer semestre de
2013.
De cara al futuro se espera que el
crecimiento se vaya reforzando gradualmente, a medida que comiencen a dar fruto
las reformas estructurales, mejore la absorción de los fondos comunitarios y se
mantenga la solidez de las exportaciones al hilo de la recuperación de la
economía europea. Partiendo de la hipótesis de una cosecha media, en 2014 se
prevé un crecimiento ligeramente superior al 2 %. La demanda interna sería
el principal motor del crecimiento, impulsado por la inversión y el consumo
privado. Se prevé que la contribución de las exportaciones netas sea
ligeramente negativa, pues se espera que las importaciones repunten en 2014 en
el marco de la consolidación de la demanda interna.
En 2009-2011 la inflación, medida por el
IPCA, se mantuvo en Rumanía en un nivel elevado, en torno al 6 %, pero en
2012 se redujo a una media del 3,4 %. No obstante, las presiones al alza
de los precios volvieron a cobrar fuerza hacia finales de 2012 y en el primer
semestre de 2013. Se espera que durante el segundo semestre de 2013 la
inflación se reduzca, gracias al pronunciado descenso de los precios de los
alimentos y la inversión de los efectos de base, hasta situarse por debajo del
3,5 % antes de finales de año, es decir, dentro del objetivo del Banco
Central (2,5 % ± 1 punto porcentual). Se espera una reducción
adicional en 2014.
3.
Finanzas públicas
Rumanía ha saneado su hacienda pública en
los últimos años, reduciendo su déficit presupuestario del 9 % del PIB en
2009 hasta algo menos del 3 % en 2012. Ello permitió al Consejo poner fin,
el 21 de junio de 2013, a la aplicación del procedimiento de déficit excesivo a
ese país. El nuevo programa apoyará la continuación de los esfuerzos de
saneamiento presupuestario del Gobierno rumano con objeto de alcanzar el
objetivo a medio plazo de un déficit estructural del 1 % del PIB en 2015.
Las autoridades mantienen su compromiso con el objetivo de déficit del programa
anterior, el 2,4 % para 2013 según las normas SEC. En 2014 se prevé un
saneamiento adicional, en consonancia con los requisitos del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento (PEC). Sobre la base de los datos actuales, Rumanía
podría alcanzar un déficit del 2 % según las normas SEC, en consonancia
con la actualización de 2013 de su programa de convergencia.
La misión de negociación de julio llegó a
un acuerdo sobre la rectificación presupuestaria de mediados de año, que prevé
algunas modificaciones de los ingresos y gastos, pero mantiene el objetivo del
déficit global para 2013, del 2,3 % según la contabilidad de caja y del
2,4 % según las normas SEC. El presupuesto revisado contempla una
disminución de los ingresos nacionales y reduce las inversiones de capital, las
provisiones para correcciones relacionadas con los fondos de la UE y las
transferencias a otras unidades de la Administración Pública. En relación con
el presupuesto de 2014, las autoridades están estudiando la manera de aumentar
los ingresos, principalmente a través de la ampliación de la base. Por el lado
de los gastos, un desafío importante es la introducción progresiva de la Ley
unificada sobre los salarios acordada en el marco del primer programa.
Una vez logrado la mayor parte del saneamiento
presupuestario requerido, el nuevo programa se centrará en la mejora de la
gobernanza presupuestaria. Su objetivo será mejorar el marco presupuestario
para ajustarlo a los requisitos del Pacto Presupuestario, introducir otras
mejoras en el contenido de la Estrategia Presupuestaria e incrementar la
transparencia del proceso presupuestario. Exigirá mejoras en la presupuestación
de capital anual y a medio plazo, la finalización del sistema de control de los
compromisos (para evitar nuevos atrasos) y mejoras en la administración
tributaria en aras de la eficiencia de la recaudación impositiva.
4. Evolución de los mercados
financieros y del sector bancario
Las condiciones del mercado financiero
han mejorado considerablemente desde el verano de 2012 en un contexto de mejora
de las expectativas del mercado mundial y tras la estabilización de la
situación política nacional hacia finales de año. En líneas generales ha
evolucionado en paralelo a los mercados de la región y ha mantenido una
posición relativamente favorable en el primer semestre de 2013. Los
diferenciales de CDS de la deuda soberana a cinco años de Rumanía disminuyeron
de cerca de 500 puntos básicos en mayo de 2012 a menos de 200 puntos básicos a
principios de enero de 2013, y se han mantenido ligeramente por encima de los
200 puntos básicos desde finales de junio de 2013. Tras registrar pérdidas
sustanciales en mayo de 2012, el índice BET del mercado de valores se fue
recuperando hasta finales de 2012. Desde entonces y hasta principios de septiembre
de 2013, ha experimentado una subida cercana al 10 %, aunque con bruscas
oscilaciones.
A pesar de la tendencia al alza de los
activos deteriorados (la tasa de fallidos alcanzó el 20,3 % en junio de
2013), la capitalización del sector bancario se ha mantenido en niveles
tranquilizadores (el coeficiente de adecuación del capital era del 14,7 %
en junio). Los riesgos asociados al aumento de los préstamos no productivos se
han mitigado gracias a una política prudente de constitución de provisiones para
fallidos, aunque estas siguen lastrando la rentabilidad (el rendimiento del
capital accionarial alcanzó el 6 % en el primer semestre de 2013 tras tres
años de pérdidas). El Banco Central sigue supervisando estrechamente los bancos
cuyas matrices se sitúan en países periféricos de la zona del euro, que han
mantenido unas reservas de capital suficientes. Los efectos indirectos de la
crisis de Chipre se mitigaron mediante el acuerdo para transferir la base de
depósitos locales de la sucursal rumana del Banco de Chipre al Banco Marfin,
filial del Grupo Laiki; el proceso de desapalancamiento de los bancos
extranjeros y la reducción de la financiación de las entidades matrices (-14,6 %
desde diciembre de 2012), aunque globalmente están teniendo lugar de manera
ordenada y en consonancia con la evolución regional, siguen requiriendo toda la
atención del organismo supervisor.
5.
Balanza de pagos y necesidades de financiación exterior
Se espera que Rumanía mantenga el pleno
acceso a los mercados de deuda soberana durante el período del programa
contemplado (24 meses), salvo factores exteriores adversos. Los diferenciales
de CDS registran sus niveles más bajos desde 2010. Se espera que el déficit de
la balanza por cuenta corriente se reduzca de aproximadamente el 4 % del
PIB en 2012 a alrededor del 2 % en 2013, principalmente gracias a una
disminución del déficit comercial.
Conforme al escenario de base, en los dos
próximos años no debería aparecer ningún déficit de financiación exterior o de
la deuda soberana. Sin embargo, Rumanía sigue siendo vulnerable a la
volatilidad del tipo de cambio y los movimientos de capital internacionales. En
un escenario adverso, la financiación por cuenta corriente puede llegar a ser
difícil y el acceso al mercado de deuda soberana podría verse obstaculizado. En
este último caso, una primera línea de defensa sería la reserva de caja del
Tesoro (que cubre aproximadamente las necesidades de financiación de 6 meses)
y, en menor medida, las reservas internacionales del Banco Nacional de Rumanía.
Si Rumanía experimentase dificultades de financiación graves y prolongadas,
podría activarse el programa preventivo y los fondos disponibles (2 000
millones EUR de la UE, desembolsables en sendos tramos de 1 000 millones
EUR y hasta 2 000 millones EUR con cargo al acuerdo de derechos de giro
del FMI) permitirían cubrir los compromisos presupuestarios y de financiación
soberana. El nuevo programa daría también confianza a los mercados financieros
por lo que respecta al compromiso de Rumanía con el ambicioso programa de
reformas económicas.
6. El apoyo de la UE en el marco del
instrumento de balanza de pagos forma parte de un esfuerzo internacional
Teniendo en cuenta las vulnerabilidades y
los riesgos que siguen pesando sobre la balanza de pagos, y sobre la base del
compromiso de las autoridades rumanas de aplicar un programa de ajuste
presupuestario, financiero y estructural, la Comisión, tras haber consultado al
Comité Económico y Financiero (CEF), recomienda al Consejo, el 3 de octubre de
2013, que adopte una Decisión por la que se siga concediendo asistencia mutua a
Rumanía de conformidad con el artículo 143 del Tratado (TFUE). El Gobierno
rumano aplicará su programa económico con el fin de eliminar los puntos
vulnerables restantes y mitigar las amenazas para la sostenibilidad de su
balanza de pagos y desarrollará la capacidad necesaria para diseñar y aplicar
las políticas económicas sin apoyo internacional.
Por otra parte, la Comisión, tras
consultar al Comité Económico y Financiero, propone al Consejo adoptar una
decisión que permita a la UE proporcionar a Rumanía, llegado el caso, hasta
2 000 millones EUR en ayuda financiera a medio plazo para reforzar la
sostenibilidad de su balanza de pagos. La activación
y los desembolsos de la citada ayuda financiera con carácter preventivo podrán
solicitarse hasta el 30 de septiembre de 2015.
7. Contenido principal del nuevo
programa
La nueva ayuda financiera con carácter
preventivo presta apoyo al programa económico del Gobierno, encaminado, en
particular, a consolidar la estabilidad macroeconómica, presupuestaria y
financiera, aumentar la resiliencia y el potencial de crecimiento de la
economía, mejorar la capacidad administrativa, reformar la administración
tributaria y mejorar la gestión y el control de las finanzas públicas. Las
condiciones específicas de política económica se establecerán en un memorando
de entendimiento que firmarán la Comisión y las autoridades rumanas. En él se
preservarán los logros de los dos programas anteriores y se retomarán las
condiciones que aún no se hayan cumplido del segundo programa.
A: Saneamiento presupuestario
Tras corregir su déficit excesivo, se
espera que, en consonancia con los requisitos del PEC, Rumanía reduzca su saldo
presupuestario estructural hasta su objetivo a medio plazo de un déficit
estructural de las administraciones públicas del 1 % del PIB para 2015, y
que a continuación mantenga ese nivel. Además, el programa seguirá velando por
impedir la acumulación de pagos atrasados tanto en la administración central
como en la local. La masa salarial del sector público no habrá de rebasar los
límites de la sostenibilidad, de modo que se limitarán los niveles de empleo
público y el crecimiento de sus salarios.
B: Gobernanza presupuestaria y reforma
fiscal estructural
Para anclar firmemente el saneamiento
presupuestario, el programa supondrá una consolidación adicional del marco de
gobernanza de las finanzas públicas. La aplicación del Pacto Presupuestario es
fundamental a este respecto, así como las mejoras en la planificación presupuestaria
plurianual, que asegurarán una política fiscal más sostenible.
El Gobierno contará con el apoyo de la
amplia asistencia técnica proporcionada por el FMI y el Banco Mundial en el
ámbito del control y la gestión de las finanzas públicas. La aplicación de un
sistema de control de los compromisos, que se desplegará en varias fases,
contribuirá a garantizar la reducción y el control de los pagos atrasados. En
el sector sanitario, se consolidarán los mecanismos de control presupuestario
mediante la mejora de los marcos de información y seguimiento, en particular
con respecto a los hospitales y el gasto farmacéutico, con objeto de evitar una
nueva acumulación de pagos atrasados. Se reforzará la priorización de las
inversiones públicas, para aumentar el potencial de crecimiento del país.
C: Gestión de la deuda pública
Las autoridades tomarán las medidas
necesarias para mejorar la gestión de la deuda pública, con el fin de reducir
los riesgos y los costes de financiación y aumentar el vencimiento medio de las
emisiones. 
D: Regulación y supervisión del sector
financiero
En el sector financiero, las autoridades
deberán seguir mejorando el marco de resolución bancaria y la legislación sobre
el fondo de garantía de depósitos modificando el Decreto 39/1996 y el Decreto
de emergencia 99/2006. Para acelerar el proceso de depuración de balances, el
Banco Nacional de Rumanía (BNR) ha aclarado las disposiciones aplicables a la
amortización de los préstamos con la Asociación Bancaria Rumana y presentará un
análisis exhaustivo de la calidad de los activos del sector bancario. A fin de
seguir desarrollando el mercado de capital y diversificar las fuentes de
financiación de los bancos, las autoridades modificarán la legislación sobre
los bonos garantizados. Mantener la disciplina crediticia y evitar el riesgo
moral entre los deudores contribuye significativamente a aumentar la
estabilidad financiera. Por consiguiente, el Gobierno seguirá absteniéndose de
adoptar iniciativas legislativas (por ejemplo, la Ley sobre insolvencia
personal) y disposiciones en la Ley de cobro de deudas, que puedan minar la
disciplina crediticia. Las autoridades consultarán exhaustivamente a las partes
interesadas pertinentes, teniendo también presente la evaluación de impacto
realizada por el BNR, sobre las nuevas disposiciones referidas a las cláusulas
abusivas incluidas en la normativa de aplicación de la Ley de enjuiciamiento
civil, garantizarán que los asuntos judiciales relacionados con tales cláusulas
sean resueltos por los órganos jurisdiccionales de mayor rango o por un único
tribunal especializado y adoptarán las demás medidas necesarias para garantizar
una aplicación coherente de esas disposiciones. Para reforzar la supervisión
del mercado financiero no bancario y fomentar la protección de los
consumidores, las autoridades garantizarán que la legislación relativa al
organismo de regulación financiera no bancaria, la Autoridad de Supervisión
Financiera (ASF), sea modificada en consonancia con las buenas prácticas
internacionales.
E: Reformas estructurales
Las reformas estructurales tienen por
objeto mejorar el funcionamiento del mercado, aumentar la resiliencia a las
perturbaciones exteriores y reforzar el potencial de crecimiento a largo plazo
de Rumanía. El conjunto de reformas estructurales del presente programa forma
parte de la más amplia serie de medidas previstas en el Programa Nacional de
Reforma de Rumanía y queda cubierto por las recomendaciones específicas
dirigidas a Rumanía en el contexto del Semestre Europeo.
Se intensificará la reestructuración de
las empresas estatales, incluida la privatización, con el fin de reducir los
riesgos para el presupuesto general de los atrasos acumulados y las pérdidas de
explotación, aumentando al mismo tiempo la viabilidad financiera de la mayoría
de las operaciones de esas empresas. Las autoridades tomarán medidas para
reforzar la gobernanza de las empresas estatales, y, en particular, de las del
sector financiero.
En el sector energético se llevarán a
cabo las medidas pendientes acordadas en el marco de los dos programas
anteriores, entre ellas la aplicación de las hojas de ruta para la
liberalización de los mercados del gas y la electricidad.
La mejora del entorno empresarial y la
facilitación del acceso a la financiación para las pequeñas y medianas empresas
(PYME) constituye otro pilar importante del conjunto de reformas estructurales
del programa. Este aspira a reducir la carga administrativa que pesa sobre las
PYME, facilitar su acceso al crédito bancario y al capital social, reducir la
inseguridad jurídica mediante la mejora del registro de la propiedad rural y
urbana y prestar apoyo a las PYME en sus estrategias de internacionalización.
Por otra parte, el programa apoya la reforma de los derechos de propiedad
intelectual, en particular en relación con las patentes, a fin de captar
inversión extranjera directa y dirigirla hacia las actividades de investigación
e innovación.
En el ámbito del mercado de trabajo, el
programa impulsa la compleción de la reforma de las pensiones de 2010,
igualando la edad de jubilación de hombres y mujeres. 
Además de las amplias series de medidas
anteriormente citadas, destinadas a mejorar la eficacia de la Administración
Pública en las áreas críticas para la aplicación del programa, se solicitará a
las autoridades rumanas que informen semestralmente al Comité Económico y
Financiero (CEF) / Comité de Política Económica (CPE) sobre los progresos
realizados en este ámbito.
F: Política monetaria
La política monetaria tratará de seguir
preservando la estabilidad de precios, con el fin de mantener la inflación
dentro de la banda establecida como objetivo por el Banco Nacional de Rumanía
(2,5 % ± 1 punto porcentual).
Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se concede asistencia mutua a
Rumanía
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 143,
Vista la Recomendación de la Comisión
Europea presentada previa consulta al Comité Económico y Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       Rumanía ha aplicado un
importante programa de reforma desde 2009. Sendos programas centrados en la
balanza de pagos (BP) han permitido a Rumanía corregir en gran medida los
desequilibrios macroeconómicos externos y el Consejo ha derogado el
procedimiento de déficit excesivo el 21 de junio de 2013. Procede proseguir el
saneamiento presupuestario, en consonancia con el Pacto de Estabilidad y
Crecimiento, con el fin de alcanzar el objetivo a medio plazo (OMP) en 2015. El
Gobierno ha recuperado su pleno acceso a la financiación del mercado y el tipo
de cambio se ha mantenido relativamente estable desde mediados de 2009.
(2)       Se ha de consolidar la
estabilidad macroeconómica y financiera mediante la aplicación de políticas
prudentes. Las reformas estructurales que se iniciaron en programas anteriores
han de proseguirse y, si procede, ser reforzadas para reducir las
vulnerabilidades y consolidar las bases para la recuperación y el crecimiento
futuros.
(3)       El Consejo supervisa
periódicamente las políticas económicas aplicadas por Rumanía, particularmente
en el marco del examen anual de la actualización del Programa de Convergencia
de Rumanía y de la aplicación del Programa Nacional de Reforma y del examen
periódico de los avances realizados por ese país en el contexto del informe de
convergencia.
(4)       Aunque, según el
escenario de base del programa económico, las necesidades globales brutas de
financiación hasta finales de 2015 están totalmente cubiertas, y el Gobierno
continúa teniendo acceso a la financiación del mercado, los riesgos asociados
al escenario de base justifican la solicitud de Rumanía de una ayuda financiera
de carácter preventivo como continuación de la ayuda concedida en virtud de las
Decisiones 2009/458/CE[2]
y 2011/289/UE[3]
del Consejo.
(5)       Las autoridades rumanas
han solicitado ayuda financiera a la Unión y a otras instituciones financieras
internacionales en apoyo de la sostenibilidad de su balanza de pagos y para
garantizar que sus reservas de divisas puedan mantenerse en un nivel prudente,
incluso en caso de evolución económica adversa.
(6)       A pesar de las mejoras
en su cuenta corriente, Rumanía sigue siendo vulnerable a la volatilidad del
tipo de cambio y los movimientos de capital internacionales. En un escenario
adverso caracterizado por la disminución de la abundante liquidez actual,
podrían producirse situaciones en las que los costes de financiación para
Rumanía aumentaran, posiblemente de manera abrupta. Además, una evolución
adversa de la zona del euro podría provocar el recrudecimiento de las presiones
sobre el sector bancario. Las vulnerabilidades restantes justifican la
concesión de asistencia mutua por parte de la Unión.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo único 
La Unión concederá asistencia mutua a
Rumanía.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
DECLARACIÓN DE INCIDENCIA
PRESUPUESTARIA
(véase
el artículo 16 de las normas internas)
ÁMBITO DE ACTUACIÓN: TÍTULO 01 –
ASUNTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS
ACTIVIDAD: OPERACIONES E INSTRUMENTOS
FINANCIEROS
1.           DENOMINACIÓN DE LA
PROPUESTA, LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA Y TÍTULO
Propuesta de Decisión del Consejo por la que
se concede una ayuda financiera a medio plazo con carácter preventivo de la UE
a Rumanía en combinación con la Recomendación de Decisión del Consejo por la
que se concede asistencia mutua a Rumanía.
Partida 01 04 01 01 – Garantía de la Unión
Europea sobre los empréstitos de la UE destinados a sostener las balanzas de
pagos.
2.           BASE JURÍDICA:
Artículo 143 del TFUE, Reglamento (CE) nº
332/2002 del Consejo. 
3.           DATOS GENERALES DEL
EJERCICIO (EN EUROS)
Esta partida constituye la estructura para la
garantía proporcionada por la Unión Europea, y permitirá a la Comisión atender
el servicio de la deuda (principal, intereses y otros costes) en caso de impago
del deudor (Rumanía). 
La partida presupuestaria («p.m.») que
refleja la garantía presupuestaria únicamente se activará en caso de ejecución
de la garantía. En principio, se espera que no habrá que ejecutar la garantía
presupuestaria. 
3a – Año en curso
No procede
   ||   || CC 
 Crédito inicial del ejercicio (presupuesto) ||   ||   
 Transferencias ||   ||   
 Crédito adicional ||   ||   
 Crédito total ||   ||   
 Créditos ya reservados por otro programa de trabajo ||   ||   
 Saldo disponible ||   ||   
 Importe destinado a la acción propuesta ||   ||   
3b – Créditos prorrogados
No procede
   ||   || CC 
 Créditos prorrogados ||   ||   
 Créditos ya reservados por otro programa de trabajo ||   ||   
 Saldo disponible ||   ||   
 Importe destinado a la acción propuesta ||   ||   
3c – Ejercicio siguiente
No procede
   ||   || CC 
 Crédito inicial del ejercicio (presupuesto) ||   || p.m. 
 Transferencias ||   ||   
 Crédito adicional ||   ||   
 Crédito total ||   ||   
 Créditos ya reservados por otro programa de trabajo ||   ||   
 Saldo disponible ||   ||   
 Importe destinado a la acción propuesta ||   || p.m. 
4.           DESCRIPCIÓN DE LA
ACCIÓN
La ayuda financiera a medio plazo con
carácter preventivo de la UE en favor de Rumanía, si se activa, consistirá en
un préstamo de la UE (que habrá de financiarse con empréstitos de la UE en los
mercados internacionales de capitales o en las instituciones financieras) por
un importe máximo de 2 000 millones EUR. Formará parte de un paquete de
financiación internacional, compuesto, particularmente, por un préstamo del FMI
de 1 750 millones DEG (aproximadamente, 2 000 millones EUR) en el
marco de un acuerdo de derechos de giro. El Banco Mundial ha puesto a
disposición 1 000 millones EUR en el marco de un préstamo en apoyo de las
políticas de desarrollo, con una opción de activación diferida. Además, el
Banco Mundial seguirá proporcionando el apoyo que había comprometido, 891
millones EUR, de los que aún quedan por desembolsar 514 millones. La ayuda
financiera a medio plazo con carácter preventivo de la UE en favor de Rumanía
está destinada a abordar los riesgos que siguen amenazando la sostenibilidad de
la balanza de pagos de Rumanía; aunque el déficit de la balanza por cuenta
corriente ha disminuido claramente, la volatilidad de los flujos de capital
supone riesgos para su financiación. La ayuda con carácter preventivo también
sigue prestando apoyo al programa económico del Gobierno, encaminado, en
particular, a consolidar la estabilidad macroeconómica, fiscal y financiera,
mejorar la capacidad administrativa, reformar la administración tributaria,
mejorar la gestión y control de la hacienda pública y aumentar la resiliencia y
el potencial de crecimiento de la economía rumana. Por último, la ayuda
gestionada por la Comisión, en consulta con el Comité Económico y Financiero,
es una forma de alentar que las políticas económicas de Rumanía sean conformes
con los compromisos contraídos por el país en el marco de la UE y con las
recomendaciones del Consejo, especialmente en lo que se refiere a la aplicación
del Programa Nacional de Reforma y del Programa de Convergencia. 
Los fondos que obtendría la UE en los
mercados de capitales o en las instituciones financieras para financiar el
préstamo en favor de Rumanía, en caso de solicitud de ese país y evaluación
positiva de dicha solicitud por la Comisión previa consulta al Comité Económico
y Financiero, estarían cubiertos por la garantía de la UE. Los fondos para el
préstamo se obtienen en los mercados de capitales o en las instituciones
financieras. El importe del principal de los préstamos que podrían concederse a
Rumanía está limitado a 2 000 millones EUR.
La estructura de la garantía proporcionada
por la UE permitirá a la Comisión afrontar el servicio de la deuda en caso de
impago por parte de Rumanía.
A fin de cumplir sus obligaciones, la
Comisión podrá recurrir a sus recursos de tesorería para hacer frente
temporalmente al servicio de la deuda. En tal caso será aplicable el artículo
12 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000 del Consejo, de 22 de mayo de
2000, por el que se aplica la Decisión 2007/436/CE, Euratom, relativa al
sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (DO L 130 de 31.5.2000,
p. 1).
5.           MÉTODO DE CÁLCULO
ADOPTADO
No procede.
6.           CALENDARIO DE PAGOS (EN
EUROS)
No procede.
 Denominación || Créditos || Pagos 
   ||   ||   || Año n || Año n+1 || Año n+2 || Año n+3 || Ejercicios posteriores 
   || Año n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Año n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Año n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Año n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Total ||   ||   ||   ||   ||   ||   
[1]               El primer programa se había establecido en virtud de la
Decisión 2009/459/CE del Consejo y el segundo mediante la Decisión 2001/288/UE
del Consejo.
[2]               DO L 150 de 13.6.2009, p. 6.
[3]               DO L 132 de 12.5.2011, p. 28.