CELEX: 52017PC0643
Language: ro
Date: 2017-11-14
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de modificare a Deciziei 2003/17/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Brazilia la culturile producătoare de semințe de plante furajere și la culturile producătoare de semințe de cereale și echivalența semințelor de plante furajere și a semințelor de cereale produse în Brazilia, precum și în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Moldova la culturile producătoare de semințe de cereale, la culturile producătoare de semințe de legume și la culturile producătoare de semințe de plante oleaginoase și textile și echivalența semințelor de cereale, a semințelor de legume și a semințelor de plante oleaginoase și textile produse în Moldova

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 14.11.2017
            COM(2017) 643 final
            2017/0297(COD)
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
            de modificare a Deciziei 2003/17/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Brazilia la culturile producătoare de semințe de plante furajere și la culturile producătoare de semințe de cereale și echivalența semințelor de plante furajere și a semințelor de cereale produse în Brazilia, precum și în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Moldova la culturile producătoare de semințe de cereale, la culturile producătoare de semințe de legume și la culturile producătoare de semințe de plante oleaginoase și textile și echivalența semințelor de cereale, a semințelor de legume și a semințelor de plante oleaginoase și textile produse în Moldova
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Decizia 2003/17/CE a Consiliului acordă echivalență anumitor țări terțe în ceea ce privește inspecțiile în câmp și producția de semințe provenite de la anumite specii care sunt efectuate în conformitate cu Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE și 2002/57/CE. Dispozițiile naționale care reglementează semințele recoltate și controlate în aceste țări oferă aceleași garanții ca și dispozițiile aplicabile semințelor recoltate și controlate în Uniunea Europeană, în ceea ce privește caracteristicile, examinarea, identitatea, marcajul și controlul semințelor. Având în vedere că Brazilia și Moldova nu se numără printre aceste țări, semințele recoltate în aceste țări nu pot fi importate în UE.
            
            
               Brazilia a prezentat Comisiei o cerere prin care solicita ca semințele sale de plante furajere și de cereale să intre sub incidența Deciziei 2003/17/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența unor astfel de semințe
            
            
               Moldova a solicitat Comisiei ca semințele sale de cereale, de plante oleaginoase și textile și de legume să intre sub incidența aceleiași decizii în ceea ce privește echivalența unor astfel de semințe.
            
            
               Ca răspuns la aceste cereri, Comisia a examinat legislația Braziliei și a Moldovei  în acest domeniu. În continuare, Comisia a auditat sistemele de inspecții în câmp și de certificare a semințelor din Brazilia și Republica Moldova. Comisia a concluzionat că cerințele și sistemele lor sunt echivalente cu cele de la nivelul UE și oferă aceleași garanții.
            
            
               Prin urmare, este oportun să se recunoască semințele din Brazilia ca fiind echivalente cu semințele de plante furajere și semințele de cereale recoltate, produse și controlate în UE. Acest lucru poate fi realizat printr-o decizie care să fie adoptată de Parlamentul European și de Consiliu.
            
            
               În mod similar, este oportun să se recunoască semințele din Moldova ca fiind echivalente cu semințele de cereale, de plante oleaginoase și textile și de legume care sunt recoltate, produse și controlate în UE. Acest lucru poate fi realizat printr-o decizie care să fie adoptată de Parlamentul European și de Consiliu.
            
            
               2.REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               Recunoașterea echivalenței cerințelor juridice ale unei țări din afara UE și a controalelor oficiale de certificare a semințelor este o măsură tehnică. Procesul implică evaluarea legislației și a sistemelor de control în vigoare, și, prin urmare, capacitatea unei anumite țări terțe de a efectua certificarea semințelor. Această măsură este luată în conformitate cu cerințele prevăzute în anexa II la Decizia 2003/17/CE. Având în vedere că nu are nicio incidență asupra aspectelor de politică, nu este necesară nicio evaluare a impactului.
            
            
               În cadrul reuniunilor de consultare cu părțile interesate, precum și în cadrul mai multor reuniuni ale Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale (PAFF), sectorul semințelor din UE și statele membre au îndemnat Comisia să acționeze în această privință. Se preconizează că prezenta decizie va fi în beneficiul întreprinderilor producătoare de semințe care își desfășoară activitatea în Brazilia și în Moldova, al potențialilor importatori UE de semințe din aceste țări și al agricultorilor din UE, care vor avea, în viitor, acces la o gamă mai largă de semințe.
            
            
               De asemenea, Comisia a organizat o consultare publică pe o durată de patru săptămâni, încheiată la 22 august 2017, cu privire la foaia de parcurs asociată prezentei propuneri. Cele câteva observații primite au fost toate pozitive, exprimând susținerea pentru propunere. Unele părți interesate se așteaptă ca actul să încurajeze reciprocitatea în comercializarea semințelor.
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
            
            
               Scopul propunerii este de a pune în aplicare articolul 16 alineatul (1) din Directiva 66/401/CEE, articolul 16 alineatul (1) din Directiva 66/402/CEE și articolul 20 alineatul (1) din Directiva 2002/57/CE; de a insera, în 
               
                  Decizia 2003/17/CE
               
                a Consiliului, articolul 37 alineatul (1) din Directiva 2002/55/CE privind recunoașterea echivalenței semințelor de plante furajere, de cereale, de legume și de plante oleaginoase și textile recoltate într-o țară din afara UE în ceea ce privește anumite garanții și dispoziții din respectiva directivă; și de a pune în aplicare articolul 37 alineatul (1) din Directiva 2002/55/CE.
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               Nu există implicații bugetare.
            
            
               2017/0297 (COD)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
            
         
         
            
               de modificare a Deciziei 2003/17/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Brazilia la culturile producătoare de semințe de plante furajere și la culturile producătoare de semințe de cereale și echivalența semințelor de plante furajere și a semințelor de cereale produse în Brazilia, precum și în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Moldova la culturile producătoare de semințe de cereale, la culturile producătoare de semințe de legume și la culturile producătoare de semințe de plante oleaginoase și textile și echivalența semințelor de cereale, a semințelor de legume și a semințelor de plante oleaginoase și textile produse în Moldova
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, 
            
            
               având în vedere Directiva 66/401/CEE a Consiliului din 14 iunie 1966 privind comercializarea semințelor de plante furajere
                  1
               , în special articolul 16 alineatul (1),
            
            
               având în vedere Directiva 66/402/CEE a Consiliului din 14 iunie 1966 privind comercializarea semințelor de cereale
                  2
               , în special articolul 16 alineatul (1),
            
            
               având în vedere Directiva 2002/55/CE a Consiliului din 13 iunie 2002 privind comercializarea semințelor de legume
                  3
               , în special articolul 37 alineatul (1),
            
            
               având în vedere Directiva 2002/57/CE a Consiliului din 13 iunie 2002 privind comercializarea semințelor de plante oleaginoase și pentru fibră
                  4
               , în special articolul 20 alineatul (1),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European
                  5
               , 
            
            
               având în vedere avizul Comitetului Regiunilor
                  6
               , 
            
            
               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Decizia 2003/17/CE a Consiliului
                  7
                prevede că, în anumite condiții, inspecțiile în câmp ale anumitor culturi producătoare de semințe efectuate în țările terțe enumerate trebuie să fie considerate echivalente cu inspecțiile în câmp efectuate în conformitate cu legislația Uniunii și că, în anumite condiții, semințele de anumite specii de plante furajere, de cereale, de sfeclă și de plante oleaginoase și textile produse în aceste țări trebuie să fie considerate echivalente cu semințele produse în conformitate cu legislația Uniunii.
            
            
               (2)Brazilia a prezentat Comisiei o cerere pentru a acorda echivalență sistemului său de inspecții în câmp privind semințele de plante furajere și de cereale și semințelor de plante furajere și de cereale, produse și certificate în Brazilia.
            
            
               (3)Comisia a examinat legislația relevantă din Brazilia și, în 2016, a efectuat un audit privind sistemul de controale oficiale și de certificare a semințelor de plante furajere și de cereale în Brazilia și a examinat echivalența acestora cu cerințele Uniunii
                  8
               .
            
            
               (4)În urma respectivului audit, s-a ajuns la concluzia că inspecțiile în câmp la culturile producătoare de semințe, eșantionarea, testarea și controalele oficiale a posteriori  în ceea ce privește semințele de plante furajere și de cereale sunt efectuate corespunzător și că îndeplinesc condițiile din anexa II la Decizia 2003/17/CE, precum și cerințele prevăzute de Directivele 66/401/CEE și 66/402/CEE. În plus, s-a ajuns la concluzia că autoritățile naționale responsabile pentru punerea în aplicare a certificării semințelor din Brazilia sunt competente și funcționează în mod corespunzător.
            
            
               (5)Moldova a prezentat Comisiei o cerere pentru a acorda echivalență sistemului său de inspecții în câmp privind semințele de cereale, de legume și de plante oleaginoase și textile și semințelor de cereale, de legume și de plante oleaginoase și textile produse și certificate în Brazilia.
            
            
               (6)Comisia a examinat legislația relevantă din Moldova și, în 2016, a efectuat un audit privind sistemul de controale oficiale și de certificare a semințelor de cereale, de legume și de plante oleaginoase și textile din Moldova și a examinat echivalența acestora cu cerințele Uniunii
                  9
               .
            
            
               (7)În urma respectivului audit, s-a ajuns la concluzia că inspecțiile în câmp la culturile producătoare de semințe, eșantionarea, testarea și controalele oficiale a posteriori  în ceea privește semințele de cereale, de legume și de plante oleaginoase și textile sunt efectuate corespunzător și că îndeplinesc condițiile din anexa II la Decizia 2003/17/CE și cerințele prevăzute de Directivele 66/402/CEE, 2002/55/EC și 2002/57/CEE. În plus, s-a ajuns la concluzia că autoritățile naționale responsabile pentru punerea în aplicare a certificării semințelor din Moldova sunt competente și funcționează în mod corespunzător.
            
         
         
            
               (8)Prin urmare, este oportun să se acorde echivalența privind inspecțiile în câmp efectuate în ceea ce privește semințele de plante furajere și de cereale din Brazilia și în ceea ce privește semințele de plante furajere și de cereale produse în Brazilia și certificate oficial de autoritățile sale.
            
            
               (9)Este, de asemenea, oportun să se acorde echivalența privind inspecțiile în câmp efectuate în ceea ce privește semințele de cereale, de legume și de plante oleaginoase și textile din Moldova și în ceea ce privește semințele de cereale, de legume și de plante oleaginoase și textile produse în Moldova și certificate oficial de autoritățile sale.
            
            
               (10)În Uniune există o cerere în ceea ce privește importul de semințe de legume provenind din țări terțe, inclusiv din Moldova. Prin urmare, dispozițiile din Decizia 2003/17/CE ar trebui să reglementeze semințele de legume menționate în Directiva 2002/55/CE pentru a  răspunde în viitor cererilor de semințe originare din Republica Moldova, precum și din alte țări terțe.
            
            
               (11)Pentru ca prezenta decizie să fie în conformitate cu normele aplicabile ale Asociației Internaționale pentru Testarea Semințelor (ISTA), țara terță în cauză ar trebui să furnizeze o declarație în calitate de informații oficiale conform căreia semințele au făcut obiectul unor eșantionări și testări în conformitate cu normele ISTA pentru buletinul portocaliu sau albastru, iar loturile de semințe ar trebui să fie însoțite de un astfel de certificat.
            
            
               (12)Prin urmare, Decizia 2003/17/CE ar trebui modificată în consecință,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
               Modificări aduse Deciziei 2003/17/CE
            
            
               Decizia 2003/17/CE se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)La articolul 1, prima teză se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Inspecțiile în câmp la culturile producătoare de semințe din speciile precizate în anexa I realizate în țările terțe enumerate în anexa respectivă sunt considerate echivalente cu inspecțiile în câmp realizate în conformitate cu directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE, cu condiția ca acestea:”
            
            
               (2)Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Articolul 2
            
            
               Semințele din speciile precizate în anexa I, produse în țările terțe enumerate în anexa respectivă și certificate oficial de către autoritățile menționate în aceeași anexă sunt considerate echivalente cu semințele conforme cu directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE, în cazul în care acestea îndeplinesc condițiile definite în partea B din anexa II."
            
            
               (3)Articolul 3 se modifică după cum urmează:
            
            
               (a)Alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „1.În cazul în care semințele echivalente fac obiectul unei schimbări a etichetei și a sistemului de închidere efectuat în Comunitate în conformitate cu sistemele OCDE pentru certificarea soiurilor de semințe destinate comerțului internațional, se aplică, mutatis mutandis, dispozițiile directivelor 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE privind reînchiderea ambalajelor.
            
            
               Primul paragraf se aplică acestor operațiuni fără a aduce atingere normelor OCDE.
            
            
               ______________
            
            
               *Sistemele OCDE pentru certificarea soiurilor de semințe destinate comerțului internațional, http://www.oecd.org/tad/code/seeds.htm”
            
            
               (b)Alineatul (2) litera (b) se înlocuiește cu următorul text:
            
         
         
            
               „(b)pentru ambalajele mici CE, în sensul Directivei 66/401/CEE, 2002/54/CE sau 2002/55/CE.”
            
            
               (4)Anexele se modifică în conformitate cu anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
               Intrarea în vigoare
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 3
               Destinatari
            
            
               Prezenta decizie se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European
                        Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
                        Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO 125, 11.7.1966, p. 2298/66.
               
               
                  
                     (2)
                  JO 125, 11.7.1966, p. 2309/66.
               
               
                  
                     (3)
                  JO L 193, 20.7.2002, p. 33.
               
               
                  
                     (4)
                  JO L 193, 20.7.2002, p. 74.
               
               
                  
                     (5)
                  JO C , p. .
               
               
                  
                     (6)
                  JO C , p. .
               
               
                  
                     (7)
                  Decizia 2003/17/CE a Consiliului din 16 decembrie 2002 privind echivalența inspecțiilor în câmp la culturile producătoare de semințe, efectuate în țări terțe, și echivalența semințelor produse în țări terțe (JO L 8/10, 14.1.2003).
               
               
                  
                     (8)
                  Raport final al auditului efectuat în Brazilia , de la 11 aprilie 2016 la 19 aprilie 2016, în scopul evaluării sistemului de controale oficiale și de certificare a semințelor și a echivalenței acestora cu cerințele Uniunii Europene.
               
               
                  
                     (9)
                  Raport final al auditului efectuat în Republica Moldova, de la 14 iunie până  la 21 iunie 2016, în scopul evaluării sistemului de controale oficiale și de certificare a semințelor și a echivalenței acestora cu cerințele Uniunii Europene.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 14.11.2017
            COM(2017) 643 final
            ANEXĂ
            la Propunerea de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            de modificare a Deciziei 2003/17/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Brazilia la culturile producătoare de semințe de plante furajere și la culturile producătoare de semințe de cereale și echivalența semințelor de plante furajere și a semințelor de cereale produse în Brazilia, precum și în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în Moldova la culturile producătoare de semințe de cereale, la culturile producătoare de semințe de legume și la culturile producătoare de semințe de plante oleaginoase și textile și echivalența semințelor de cereale, a semințelor de legume și a semințelor de plante oleaginoase și textile produse în Moldova
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               Anexele I și II se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)Anexa I se modifică după cum urmează:
            
            
               (a)În tabel, se introduc următoarele mențiuni, în ordine alfabetică:
            
            
                     
                        „BR
                     
                  
                  
                     
                        Ministerul Agriculturii, Creșterii Animalelor și Alimentației 
                     
                     
                        Esplanada dos Ministérios, bloco D
                     
                     
                        70.043-900 Brasilia-DF
                     
                  
                  
                     
                        66/401/EEC
                     
                     
                        66/402/EEC”
                     
                  
               
            
                     
                        „MD
                     
                  
                  
                     
                        Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor (ANSA)
                     
                     
                        str. Mihail Kogălniceanu 63,
                     
                     
                        MD-2009, Chișinău
                     
                  
                  
                     
                        66/402/EEC
                     
                     
                        2002/55/EC
                     
                     
                        2002/57/EC”
                     
                  
               
            
               (b)În nota de subsol a tabelului, se introduc următorii termeni, în ordine alfabetică: „BR – Brazilia”, „MD – Moldova”.
            
            
               (2)Anexa II se modifică după cum urmează:
            
            
               (a)la alineatul (1) al punctului A, a cincea liniuță se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „–semințele de porumb și de sorg, în cazul semințelor de Zea mays și de Sorghum spp. prevăzute de Directiva 66/402/CEE.
            
            
               –semințele de legume, în cazul speciilor prevăzute de Directiva 2002/55/CEE.”
            
            
               (b)Partea B se modifică după cum urmează:
            
            
               (i)la alineatul (1) primul paragraf, a cincea liniuță se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „–semințele de porumb și de sorg, în cazul semințelor de Zea mays și de Sorghum spp. prevăzute de Directiva 66/402/CEE.
            
            
               –semințele de legume, în cazul speciilor prevăzute de Directiva 2002/55/CEE.”
            
            
               (ii)la punctul 2.1, liniuțele se înlocuiesc cu următorul text:
            
            
               „–Directiva 66/401/CEE, anexa II, 
            
         
         
            
               –Directiva 66/402/CEE, anexa II, 
            
            
               –Directiva 2002/54/CE, anexa I partea B 
            
            
               –Directiva 2002/55/CE, anexa II,
            
            
               –Directiva 2002/57/CE, anexa II.”
            
            
               (iii)la punctul 2.2, liniuțele se înlocuiesc cu următorul text:
            
            
               „–Directiva 66/401/CEE, anexa III coloanele 3 și 4, 
            
            
               –Directiva 66/402/CEE, anexa III coloanele 3 și 4, 
            
            
               –Directiva 2002/54/CE, anexa II al doilea rând, 
            
            
               –Directiva 2002/55/CE, anexa III,
            
            
               –Directiva 2002/57/CE, anexa III, coloanele 3 și 4.”
            
            
               (iv)la punctul 3.1, a doua liniuță se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „−o mențiune care atestă că semințele au făcut obiectul unor eșantionări și testări conforme cu metodele internaționale în uz, redactată astfel: „Eșantionate și analizate de... (denumirea sau inițialele stației de testare a semințelor ISTA) în conformitate cu normele ISTA pentru buletinul portocaliu sau albastru”;”
            
            
               (v)punctul 4 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „4.Loturile de semințe sunt însoțite de un buletin portocaliu sau albastru al ISTA, care furnizează indicații privind condițiile prevăzute la punctul 2.”