CELEX: 
Language: sv
Date: 2003-12-20 00:00:00
Title: 2003/890/EG: Europaparlamentets beslut av den 6 november 2003 om beviljande av ansvarsfrihet för direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2001 - Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som ingår i beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2001

20.12.2003          SV                               Europeiska unionens officiella tidning                             L 333/65

                                                  EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
                                                          av den 6 november 2003
             om beviljande av ansvarsfrihet för direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens
                                                organ för budgetåret 2001

                                                                (2003/890/EG)

             EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
             — med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Euro-
               peiska unionens organ för budgetåret 2001 samt byråns svar (1) (C5-0100/2003),
             — med beaktande av rådets rekommendation av den 7 mars 2003 (C5-0101/2003),
             — med beaktande av EG-fördraget, särskilt dess artikel 276,
             — med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför-
               ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna,
             — med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002
               med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG,
               Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3),
               och särskilt artikel 94 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002,
             — med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,
             — med beaktande av parlamentets beslut av den 8 april 2003 om att skjuta upp beslutet om beviljande av
               ansvarsfrihet samt resolutionen innehållande de kommentarer som ingår i beslutet (4),
             — med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0360/2003).
             1. Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Översättningscentrum för Europeiska unio-
                nens organ för budgetåret 2001.
             2. Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den resolution som ingår i detta beslut.
             3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den bifogade resolutionen till
                direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revi-
                sionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

                                 Julian PRIESTLEY                                              Pat COX
                                 Generalsekreterna                                            Ordförande

             (1) EGT C 326, 27.12.2002, s. 35.
             (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
             (3) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
             (4) EUT L 148, 16.6.2003, s. 16 och 18.
 ---documentbreak--- L 333/66          SV                            Europeiska unionens officiella tidning                                     20.12.2003

                                            EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
           innehållande de kommentarer som ingår i beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för direktören
                     för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2001

           EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

           — med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europe-
             iska unionens organ för budgetåret 2001 samt byråns svar (1) (C5-0100/2003),

           — med beaktande av rådets rekommendation av den 7 mars 2003 (C5-0101/2003),

           — med beaktande av EG-fördraget, särskilt dess artikel 276,

           — med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför-
             ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna,

           — med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002
             med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG,
             Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3),
             och särskilt artikel 94 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002,

           — med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

           — med beaktande av parlamentets beslut av den 8 april 2003 om att skjuta upp beslutet om beviljande av
             ansvarsfrihet samt resolutionen innehållande de iakttagelser som ingår i beslutet (4),

           — med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0360/2003), och av följande skäl:

           A. I sin ovannämnda resolution

              — välkomnade parlamentet att det hädanefter är behörig myndighet för att bevilja ansvarsfrihet för de
                gemenskapsorgan som avses i artikel 185.1 i den nya budgetförordningen och

              — betonade att det för att uppfylla sina nya åtaganden i detta avseende förväntade sig att få all relevant
                och nödvändig information från dessa organ som svar på de förfrågningar det kommer att göra.

           B. Parlamentets behöriga utskott har fått svar på sådana förfrågningar.

           C. Centrumets svar på ovannämnda förfrågningar försåg i många avseenden parlamentet med uppdaterad
              information. Denna information kompletterar de iakttagelser som finns i revisionsrättens rapport om
              årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2001, samt
              centrumets svar på dessa iakttagelser.

           D. Villkoret att parlamentet fattar beslut om beviljande av ansvarsfrihet när det har fått alla uppgifter det
              behöver uppfylldes således.

           1. Europaparlamentet uppmärksammar följande siffror i redovisningen för Översättningscentrum för Euro-
              peiska unionens organ för budgetåren 2001 och 2000:

           (1) EGT C 326, 27.12.2002, s. 35.
           (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
           (3) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
           (4) EUT L 148, 16.6.2003, s. 16 och 18.
 ---pagebreak--- 20.12.2003           SV                                Europeiska unionens officiella tidning                                                          L 333/67

                                           Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2001 och 2000

                                                                                                                                        (1 000 euro)

                                                                                              2001                             2000

                Inkomster under budgetåret

                Egna inkomster                                                               20 182                          21 264

                Övriga inkomster                                                                     5                           263

                Finansiella inkomster                                                            458

                                                       Totalt inkomster (a)                  20 646                          21 527

                Budgetutgifter under budgetåret

                Personal – avdelning I i budgeten

                Betalningar                                                                  13 861                          12 640

                Överförda anslag                                                                 891                             881

                Administration – avdelning II i budgeten

                Betalningar                                                                   1 090                              849

                Överförda anslag                                                                 929                           1 512

                                                           Totalt utgifter (b)               16 772                          15 882

                                              Budgetårets resultat (a–b) (1)                  3 873                            5 645

                Saldo som överförts från det föregående budgetåret                            4 977                            1 854

                Överförda anslag som förfallit                                                   240                             358

                Återbetalningar till Europol                                                   —                               – 217

                Reserv för oförutsedda utgifter                                             – 1 221                          – 2 653

                Kursskillnader                                                                       6                           – 10

                                                           Budgetårets saldo                  7 875                            4 977

                Ann: Eventuella avvikelser i totalbeloppen beror på avrundningar.
                Källa: Uppgifter från centrumet. Dessa tabeller redogör i sammanfattning för de uppgifter som centrumet framlagt i sin årsredovis-
                       ning.
                (1) Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 (EGT L 130,
                    31.5.2000, s. 8).

             Årsredovisning/översättningscentrumets lokaler
             2. Europaparlamentet välkomnar centrumets ansträngningar att i linje med revisionsrättens iakttagelser
                försöka hitta en lämplig lösning när det gäller de lokaler som det nu bedriver sin verksamhet i, och som
                ställts till förfogande av de luxemburgska myndigheterna, i avvaktan på en permanent lösning.

             3. Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten vid upprepade tillfällen har framfört anmärkningar
                när det gäller lokalfrågan. Institutionerna föredrar i sin politik gällande byggnader, på grundval av en
                lönsamhetsberäkning, att i allmänhet köpa istället för att hyra dem.

             4. Europaparlamentet uppmanar centrumet att påskynda sina ansträngningar tillsammans med de luxem-
                burgska myndigheterna att hitta en permanent lösning när det gäller lokaler som motsvarar centrumets
                behov.

             5. Europaparlamentet påminner om att artikel 179 i den nya budgetförordningen är tillämplig för varje
                byggnadsprojekt som sannolikt kan få betydande ekonomiska konsekvenser för centrumets budget.
                Parlamentet uppmanar därför centrumet, om ett sådant projekt är aktuellt, att före parlamentets andra
                behandling av budgeten för 2004 förelägga budgetmyndigheten en analys av alternativa lösningar när
                det gäller dess lokalproblem.
 ---pagebreak--- L 333/68          SV                             Europeiska unionens officiella tidning                                             20.12.2003

           Bedömning av anbud

           6. Europaparlamentet anser att det finns utrymme för ytterligare förbättringar när det gäller bedömning av
              anbud för inköp av varor och tjänster som inte är externa översättningar, särskilt när det gäller centru-
              mets definition och tillämpning av kvalitetsbedömningskriterier i syfte att förbättra jämförbarheten
              mellan anbud och garantera bättre förvaltning.

           Samarbete med institutionerna och andra gemenskapsorgan

           7. Europaparlamentet noterar att centrumet aktivt deltar i den interinstitutionella översättnings- och tolk-
              kommittén (CITI), vars syfte är att definiera och tillämpa bedömningsregler och -kriterier, som fastställts
              gemensamt av institutionerna när det gäller kvaliteten på översättningsarbetet.

           8. Europaparlamentet uppmuntrar centrumet att fortsätta med sådana åtgärder för att garantera ett bättre
              samarbete mellan institutionerna, särskilt i syfte att på bästa sätt tillmötesgå behoven på detta område i
              samband med den förestående utvidgningen.

           Allmänna punkter om organen

           Operativa uppgifter

            9. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt att eftersom de administrativa utgifterna för många av
               organen överskrider utgifterna för operativa ändamål finns det utrymme att ge dessa organ fler opera-
               tiva uppgifter. De skulle till exempel kunna få i uppdrag att genomföra gemenskapsprogram på utbild-
               nings- eller hälsoområdet, och därmed skulle man kunna undvika att kommissionen inrättar fler
               verkställande organ. Parlamentet beklagar att kommissionen inte tillmötesgått parlamentets begäran (1)
               att lägga fram sådana förslag senast den 30 juni 2003. Det uppmanar organen att föreslå områden där
               de skulle kunna ta över genomförandet av gemenskapsprogram som för närvarande förvaltas av
               kommissionen och lägga fram sådana förslag senast i slutet av 2003.

           10. Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang förslaget från Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen
               att åta sig att utföra eventuella ytterligare uppgifter. Parlamentet uppmanar kommissionen att utnyttja
               expertkunskapen inom Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen inom ett större geografiskt område än vad
               som för närvarande är fallet, samt utnyttja den för tekniskt stöd till program såsom Tempus och
               Erasmus mundus.

           Anpassning av de finansiella bestämmelserna till den nya budgetförordningen

           11. Europaparlamentet förväntar sig att organen avslutar arbetet med att anpassa sina interna finansiella
               bestämmelser till bestämmelserna i den nya rambudgetförordningen så snart som möjligt, och senast i
               slutet av året. Sådana interna finansiella bestämmelser får inte skilja sig från rambudgetförordningen,
               utom i de fall då deras specifika verksamhetsförhållanden kräver det och då under förutsättning att
               kommissionen ger sitt samtycke på förhand. När organen har avslutat denna anpassning av
               bestämmelserna skall de informera parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar revi-
               sionsrätten att yttra sig om alla finansiella bestämmelser som antas av organen och som skiljer sig från
               rambudgetförordningen.

           12. Europaparlamentet understryker att organen skall se till att utanordnarnas och räkenskapsförarnas
               uppgifter är strikt uppdelade, och att räkenskapsförarna bör få en utökad roll när det gäller att

                a) utforma och validera redovisningssystemen,

               b) föra räkenskaper,

                c) validera de system som utformats av utanordnaren för tillhandahållande av redovisningsuppgifter,

                d) samarbeta med kommissionens räkenskapsförare,

                e) förbereda och presentera redovisningen och rapporterna om genomförandet av budgeten.

           (1) Se punkt 14 i Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som ingår beslutet om beviljande av
               ansvarsfrihet för styrelsen i Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för genomförandet av centrumets
               budget för budgetåret 2001 (EUT L 148, 16.6.2003, s. 83).
 ---pagebreak--- 20.12.2003           SV                           Europeiska unionens officiella tidning                                      L 333/69

                  Parlamentet betonar också att räkenskapsförarna bör utses av organens styrelser på grundval av
                  särskild kompetens och yrkeserfarenhet. De datorsystem som används måste garantera att det finns en
                  fullständig verifieringskedja för varje operation för att garantera insyn och öppenhet.

             13. Europaparlamentet påminner organen om att de till fullo skall följa bestämmelserna för upphandlings-
                 förfaranden i budgetförordningen. Parlamentet understryker att öppna anbudsförfaranden måste
                 användas i så stor utsträckning som möjligt för att öka insynen och garantera lika behandling av
                 potentiella anbudsgivare. Det understryker att organens ekonomiska intressen kan skadas av det
                 faktum att bestämmelserna för offentlig upphandling inte följs, och att detta också kan utgöra ett brott
                 enligt medlemsstaternas lagstiftning.

             Internrevision och internkontroll

             14. Europaparlamentet påminner om att bland de viktigaste inslagen i den nya budgetförordningen är
                 utanordnarnas ökade ansvar och inrättandet av internrevisionsenheter för att minska risken för oegent-
                 ligheter och bristfällig förvaltning. Parlamentet uppmanar därför

                  — revisionsrätten att öka det antal kontroller som görs av dess revisorer,

                  — organen att grundligt se över sina förfaranden för genomförandet av budgeten i enlighet med den
                    nya ram som har inrättats,

                  — kommissionen att nära samarbeta med organen, särskilt på områdena redovisning, internrevision
                    och förvaltnings- och kontrollförfaranden,

                  för att lämpliga och harmoniserade lösningar skall tillämpas.

             15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till ändring av förordning (EG,
                 Euratom) nr 2343/2002 med rambudgetförordning för organen i syfte att ge organens respektive
                 internrevisorer verkliga kontrollbefogenheter i stället för en enbart rådgivande roll, såsom fallet är för
                 närvarande.

             16. Europaparlamentet är ytterst bekymrat över att kommissionens internrevisionstjänst inte utför några
                 kontroller i organen. Parlamentet betonar att detta innebär att artiklarna 71 och 72 i förordning (EG,
                 Euratom) nr 2343/2002 inte iakttas, vilket i praktiken innebär att en extern kontroll av förvaltningens
                 och kontrollsystemens kvalitet endast utförs inom ramen för revisionsrättens kontroll. Parlamentet
                 uppmanar därför kommissionen att se till att nödvändiga medel ställs till förfogande så att internrevi-
                 sionstjänsten kan utföra sina uppgifter när det gäller organens interna kontrollsystem.

             Samarbete med OLAF

             17. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att senast i slutet av året rapportera om huruvida
                 gemenskapsorganen har samarbetat på vederbörligt sätt med Europeiska byrån för bedrägeribekämp-
                 ning (OLAF), och utan inskränkning tillämpat det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 (1).
                 Parlamentet uppmanar vidare revisionsrätten att utvärdera detta samarbetes effektivitet på grundval av
                 de fall som hittills behandlats.

             Förberedelse av organen inför utvidgningen

             18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att – i syfte att påskynda insatserna för att förbereda
                 integreringen av de framtida medlemsstaterna – lägga fram lämpliga förslag innan budgeten för 2004
                 antas, som skall

                  — främja bättre fungerande gemenskapsorgan,

                  — ge bättre valuta för pengarna genom en lönsamhetsberäkning,

                  — undvika att det skapas onödigt många nya organ.

                  Europaparlamentet anser att det av effektivitets- och kostnadsskäl är uteslutet att ytterligare utöka
                  gemenskapsorganens styrelser i samband med den förestående utvidgningen, eftersom dessa redan i
                  dag ofta är mycket tungrodda. Utvidgningen är ett gyllene tillfälle att i grunden se över sammansätt-
                  ningen av och arbetssätten i dessa styrelser.

             (1) EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.
 ---pagebreak--- L 333/70          SV                          Europeiska unionens officiella tidning                                      20.12.2003

           19. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att när den utarbetar sådana förslag bland annat
               överväga att
               — ge organen i uppdrag att utföra ytterligare operativa uppgifter, till exempel att genomföra gemen-
                 skapsprogram på lämpliga områden,
               — inrätta gemensamma styrelser för flera organ, särskilt för dem som har liknande uppgifter,
               — slå samman organ om en överlappning av verksamheterna förekommer.
               Parlamentet påminner när det gäller sistnämnda förslag att kommissionen har fastställt att det eventu-
               ellt förekommer en överlappning mellan verksamheterna i Europeiskt centrum för utveckling av yrkes-
               utbildning (Cedefop) och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen och mellan verksamheterna i Europeiska
               fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiska arbetsmiljöbyrån.
           20. Europaparlamentet uppmanar dessutom kommissionen – i linje med förslaget om EU:s styrelseformer
               som syftar till att koncentrera kommissionens verksamhet till centrala uppgifter – att i sitt handlings-
               program ta med lämpliga förslag för att undvika överlappning av arbetet antingen mellan organ med
               liknande verksamhet eller mellan verksamheten vid dessa organ och verksamheten vid kommissionens
               enheter.
           21. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att lägga fram ett förslag till ändring av
               organens grundrättsakter så att direktörerna för dessa gemenskapsorgan i framtiden endast kan utses
               med parlamentets godkännande. Parlamentet förväntar sig att kommissionen lägger fram ett sådant
               förslag senast den 1 december 2003.