CELEX: 52014PC0255
Language: sk
Date: 2014-05-07
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o uvoľnení prostriedkov z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť Rumunska EGF/2012/010 RO/Mechel)

|
			
		
		
		52014PC0255
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o uvoľnení prostriedkov z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť Rumunska EGF/2012/010 RO/Mechel) /* COM/2014/0255 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
Článok 12 nariadenia Rady (EÚ,
Euratom) č. 1311/2013, ktorým sa stanovuje viacročný
finančný rámec na roky 2014 – 2020[1], 
umožňuje uvoľniť prostriedky z Európskeho fondu na prispôsobenie
sa globalizácii (fond EGF) s ročným stropom 150 mil. EUR (v cenách roku
2011) nad rámec príslušných okruhov finančného rámca.
Na finančné príspevky z fondu EGF na
základe žiadostí predložených do 31. decembra 2013 sa vzťahujú pravidlá
stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje
Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii[2].
Rumunsko 21. decembra 2012 predložilo
žiadosť EGF/2012/010 RO/Mechel o finančný príspevok z fondu
EGF v dôsledku znižovania stavu zamestnancov v podniku SC Mechel
Campia Turzii a v podniku jedného nadväzujúceho výrobcu (SC Mechel Reparatii
Targoviste SRL) v Rumunsku.
Po dôkladnom preskúmaní tejto žiadosti Komisia
v súlade s článkom 10 nariadenia (ES) č. 1927/2006 dospela k
záveru, že sú splnené podmienky na poskytnutie finančného príspevku
podľa tohto nariadenia.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI A ANALÝZA
 Základné údaje: ||   
 Referenčné č. EGF || EGF/2012/010 
 Členský štát || Rumunsko 
 Článok 2 || písm. a) 
 Hlavný podnik || SC Mechel Campia Turzii SA 
 Dodávatelia a nadväzujúci výrobcovia || 1 
 Referenčné obdobie || 20. 6. 2012 – 20. 10. 2012 
 Začiatok poskytovania personalizovaných služieb || 1. 3. 2013 
 Dátum žiadosti || 21. 12. 2012 
 Počet pracovníkov prepustených počas referenčného obdobia || 825 
 Počet pracovníkov prepustených pred referenčným obdobím a po ňom || 688 
 Celkový počet oprávnených prepustených pracovníkov || 1 513 
 Počet prepustených pracovníkov, ktorí sa pravcepodobne zúčastnia na opatreniach || 1 000 
 Výdavky na personalizované služby (v EUR) || 6 909 300 
 Výdavky na poskytovanie podpory z fondu EGF[3] (v EUR) || 233 000 
 Výdavky na poskytovanie podpory z fondu EGF (v %) || 3,26 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 7 142 300 
 Príspevok z fondu EGF (50 %) (v EUR) || 3 571 150 
1.           Žiadosť bola Komisii
predložená 21. decembra 2012 a do 4. marca 2014 bola doplnená o ďalšie
informácie.
2.           Žiadosť spĺňa
podmienky na poskytnutie prostriedkov z fondu EGF uvedené v článku 2 písm.
a) nariadenia (ES) č. 1927/2006 a bola predložená v lehote 10 týždňov
uvedenej v článku 5 daného nariadenia.
Súvislosť medzi prepúšťaním a
veľkými štrukturálnymi zmenami v usporiadaní svetového obchodu
v dôsledku globalizácie
3.           Na účely preukázania
súvislosti medzi prepúšťaním a veľkými štukturálnymi zmenami v
usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie Rumunsko tvrdí, že rýchle
znižovanie podielu EÚ na trhu s oceliarskymi výrobkami a nárast podielu krajín
ako Čína viedli k vážnemu hospodárskemu narušeniu v sektore výroby
polotovarov a hotových výrobkov z ocele, v ktorom pôsobili podniky Mechel
Campia Turzii a Mechel Reparatii Targoviste.  Rumunské orgány poskytli údaje[4], podľa ktorých sa
v krajinách EÚ-27 v oceliarskom priemysle ako celku znížila výroba surovej
ocele z 206,9 milióna ton v roku 2006 na 177,6 milióna ton v roku 2011, čo
viedlo k poklesu trhového podielu krajín EÚ-27 zo 16,6 % v roku 2006 na
11,7 % v roku 2011, kým počas toho istého obdobia sa trhový podiel
Číny zvýšil z 33,7 % na 45,0 %. V období rokov 2002 – 2011 sa
pôvodný trhový podiel Číny vo výške 20,2 % viac ako zdvojnásobil,
zatiaľ čo trhový podiel krajín EÚ-27 klesol z pôvodných 20,8 % na
polovicu.
4.           V období rokov 2009 – 2011 sa
zvýšila zjavná spotreba[5]
ocele (ekvivalentu surovej ocele) v krajinách EÚ-27 zo 127 miliónov ton na
168,7 milióna ton (+32,9 %), nedosiahla však úroveň spred krízy, kým
celosvetová spotreba sa zvýšila z 1 219,6 milióna ton na 1 484,7 milióna ton
(+21,7 %) a prekonala tak hodnoty z roka 2008. Podobný trend bol zaznamenaný v
prípade zjavnej spotreby hotových oceliarskych výrobkov, ktorá sa v porovnaní s
nárastom o 21,4 % na celosvetovej úrovni v krajinách EÚ-27 zvýšila o
32,0 %. V krajinách EÚ-27 veľkú časť tohto zvýšeného dopytu
uspokojil dovoz.
5.           V rokoch 2009 a 2011 sa
zvýšil dovoz hotových výrobkov a polotovarov z ocele do krajín EÚ-27 zo 101,0
milióna ton na 138,4 milióna ton (+37,9 %), v porovnaní s tým poklesol
dovoz takýchto výrobkov v Číne z 22,3 milióna ton na 16,3 milióna ton
(–26,97 %). Za rovnaké obdobie sa zvýšil vývoz hotových výrobkov a
polotovarov z ocele v rámci krajín EÚ-27 zo 112,8 milióna ton na 145,8 milióna
ton (+29,2 %), oproti tomu sa však v tretích krajinách zvýšil oveľa viac:
Čína (+99,8 %), USA (+43,8 %) alebo Južná Kórea (+42,6%), čo spolu
predstavuje 21,8 % celosvetového vývozu hotových výrobkov a polotovarov z ocele
v roku 2009 oproti 35,8 % v prípade krajín EÚ-27. Tieto údaje svedčia o
tom, že EÚ zaznamenala v posledných rokoch značný nárast dovozu hotových
výrobkov a polotovarov z ocele do EÚ, ako aj relatívny pokles vývozu týchto
výrobkov, čo prispelo k zmenšeniu podielu EÚ na trhu v sektore hotových
výrobkov a polotovarov z ocele, v ktorom pôsobil podnik Mechel. Tieto udalosti
negatívne ovplyvnili výkonnosť sektoru, čo sa prejavilo v podobe
tlaku na konkurencieschopnosť oceliarskeho priemyslu EÚ na medzinárodnej
úrovni a v podobe poklesu počtu pracovných miest v dôsledku reštrukturalizácie
oceliarskeho sektora v Európe[6].
6.           K dnešnému dňu sa
oceliarskeho sektora týkalo päť žiadostí o príspevok z fondu
EGF, pričom cieľom štyroch z nich bolo poskytnúť podporu
pracovníkom prepusteným v súvislosti s veľkými štrukturálnymi zmenami v
usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie[7] a jedna mala
poskytnúť podporu pracovníkom prepusteným v priamom dôsledku celosvetovej
finančnej a hospodárskej krízy[8].
Preukázanie počtu prepustených
pracovníkov a splnenie kritérií článku 2 písm. a)
7.           Rumunsko predložilo túto
žiadosť podľa intervenčných kritérií článku 2 písm. a)
nariadenia (ES) č. 1927/2006, v ktorom sa vyžaduje najmenej 500
prepustených pracovníkov v období štyroch mesiacov v jednom podniku v členskom
štáte vrátane pracovníkov prepustených jeho dodávateľmi a
nadväzujúcimi výrobcami.
8.           V žiadosti sa uvádza, že
počas štvormesačného referenčného obdobia od 20. júna 2012 do
20. októbra 2012 bolo z podniku Mechel Campia Turzii a z podniku jedného
nadväzujúceho výrobcu prepustených 825 pracovníkov a ďalších 688
pracovníkov bolo prepustených mimo uvedeného referenčného obdobia, avšak v
súvislosti s tým istým hromadným prepúšťaním. Počet všetkých
uvedených prepustených pracovníkov sa vypočítal podľa článku 2
ods. 2 tretej zarážky nariadenia (ES) č. 1927/2006. Komisia dostala
potvrdenie o tom, že ide o skutočný počet prepustených pracovníkov,
požadované podľa článku 2 ods. 2 tretej zarážky.
Vysvetlenie nepredvídateľnosti
tohto prepúšťania
9.           Rumunské orgány tvrdia, že
rozhodnutie o prepustení pracovníkov z podniku Mechel Campia Turzii nebolo
možné predvídať. V novembri 2009 oznámil podnik Mechel dokončenie
troch nových výrobných liniek vo svojom závode v Câmpia Turzii. Avšak na konci
roka 2011 začal podnik Mechel zaznamenávať v rámci svojej
činnosti v Rumunsku finančné ťažkosti v dôsledku strát, ktoré mu
vznikli počas dvoch predchádzajúcich finančných rokov, a to z dôvodu
nepriaznivých cien na európskych trhoch s oceľou v súvislosti s rastúcimi
cenami železného šrotu a slabým dopytom po hotových výrobkoch. Na konci roka
2011 zaviedol podnik Mechel Campia Turzii  niekoľko opatrení na zníženie
nákladov na zamestnancov (napr. pozastavenie individuálnych zvýšení miezd,
odmien a motivačných systémov; zákaz nadčasov; reorganizácia
pracovných zmien; skrátenie pracovného času a tomu zodpovedajúce zníženie
miezd). Týmito opatreniami sa však nepodarilo odstrániť finančné
ťažkosti podniku, ktorý sa rozhodol pristúpiť k hromadnému
prepúšťaniu.
Identifikácia prepúšťajúcich
podnikov a cieľovej skupiny pracovníkov pracovníkov, ktorým je pomoc
určená
10.         Žiadosť sa týka
1 513 prepustených pracovníkov (1 441 v podniku Mechel Campia Turzii
v priebehu referenčného obdobia a po jeho skončení a 72 v podniku
Mechel Reparatii Targoviste). Rumunské orgány odhadujú, že koordinovaný balík
personalizovaných služieb využije 1 000 prepustených pracovníkov.
11.         Rozdelenie pracovníkov, ktorým
je pomoc určená:
 Kategória || Počet || Podiel v percentách 
 Muži || 728 || 72,80 
 Ženy || 272 || 27,20 
 Občania EÚ || 1 000 || 100,00 
 Občania krajín, ktoré nie sú členskými štátmi EÚ || 0 || 0,00 
 Vo veku od 15 do 24 rokov || 9 || 0,90 
 Od 25 do 54 rokov || 879 || 87,90 
 Od 55 do 64 rokov || 112 || 11,20 
 Nad 64 rokov || 0 || 0,00 
12.         Štyria z pracovníkov, ktorým
je pomoc určená, majú dlhodobý zdravotný problém alebo zdravotné
postihnutie.
13.         Členenie podľa
profesijných kategórií:
 Kategória || Počet || Podiel v percentách 
 Manažéri || 32 || 3,20 
 Špecialisti || 61 || 6,10 
 Technici a pridružení odborníci || 91 || 9,10 
 Administratívni pracovníci || 81 || 8,10 
 Pracovníci v službách a predaji || 6 || 0,60 
 Remeselníci a remeselní pracovníci || 271 || 27,10 
 Obsluha strojov a zariadení a montážni pracovníci || 449 || 44,90 
 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 9 || 0,90 
14.         V súlade s článkom 7
nariadenia (ES) č. 1927/2006 Rumunsko potvrdilo, že  počas
jednotlivých etáp poskytovania podpory z fondu EGF, a najmä v rámci
prístupu k nemu, sa uplatňovala a naďalej sa bude
uplatňovať politika rovnosti žien a mužov a nediskriminácie.
Opis príslušného územia a jeho
orgánov a zainteresovaných strán
15.         Prepúšťanie sa týkalo
najmä obce Câmpia Turzii a jej okolia, na juhovýchode župy Kluž (Cluj) na
severozápade Rumunska. Zo socioekonomického hľadiska je oblasť Câmpia
Turzii charakteristická nízkou úrovňou príjmov a slabou diverzifikáciou
ekonomických činností. Župná agentúra AJOFM Kluž odhaduje, že približne
polovica obyvateľstva Câmpia Turzii v produktívnom veku je zamestnaná v
priemyselnom sektore. Podnik Mechel Campia
Turzii  bol s 1 837 zamestnancami (údaj z júna 2012), t. j. s asi
tretinou  celkového počtu zamestnancov v oblasti, najväčším
zamestnávateľom v tomto regióne. Keďže miera nezamestnanosti v
oblasti Câmpia Turzii  je vo všeobecnosti približne 5 % a miera
voľných pracovných miest je veľmi nízka (menej ako 0,5 %)[9], miestny trh práce je
veľmi obmedzený.
16.         Orgánmi zodpovednými za
vykonávanie opatrení sú rumunská Národná agentúra pre zamestnanosť (ANOFM)
a Župná agentúra pre zamestnanosť v Kluži (AJOFM Kluž).
17.         Medzi ďalšie
zainteresované strany patria miestne a regionálne orgány, odbory a podniky
spojené s družstevným podnikom, ktorý bude založený v rámci opatrenia „Pomoc na
začatie nezávislej činnosti“ na podporu cieľovej skupiny pracovníkov,
ktorým je pomoc určená.
Očakávané účinky
prepúšťania na miestnu, regionálnu alebo celoštátnu zamestnanosť
18.         Viac ako dve tretiny
prepustených pracovníkov žijú v obci Câmpia Turzii a jej okolí a takmer jedna
tretina v iných častiach župy Kluž. Podľa
AJOFM Kluž dosahovala miera nezamestnanosti v župe Kluž pred prepúšťaním
3,7 %  a vo februári 2013 sa po prepúšťaní zvýšila na 4,1 %. V
dôsledku prepúšťania sa počet nezamestnaných v oblasti Câmpia Turzii
viac ako zdvojnásobil zo 481 na 1 290 osôb a percentuálny podiel
nezamestnaných osôb v rámci obyvateľstva vo veku 18 – 62 rokov sa zvýšil z
2,7 % na 7,2 %. Vzhľadom na
nízky počet pracovných miest dostupných v oblasti Câmpia Turzii (v
priemere 30 mesačne) a nízky počet potenciálnych zamestnávateľov
malo prepúšťanie závažný vplyv na miestny trh práce. V rokoch 2008 a 2010 sa naďalej znižoval počet
zamestnancov v oceliarskom priemysle v župe Kluž a výrazne sa znižoval objem
čistých investícií v tomto odvetví. Podľa AJOFM Kluž má
väčšina prepustených pracovníkov kvalifikáciu, ktorá je špecifická pre
metalurgický priemysel, ale po týchto kvalifikácii už nie je dopyt zo strany
zamestnávateľov, ktorí ponúkajú voľné pracovné miesta v župe Kluž.
Koordinovaný balík personalizovaných
služieb, ktoré sa majú financovať, a členenie predpokladaných
nákladov naň vrátane jeho komplementárnosti voči opatreniam
financovaným zo štrukturálnych fondov
19.         Všetky ďalej uvedené
opatrenia spolu vytvárajú koordinovaný balík personalizovaných služieb
zameraných na opätovné začlenenie pracovníkov na trh práce[10]:
–     
Registrácia pracovníkov: Toto opatrenie spočíva vo vyplnení registračného formulára v
rámci databázy koordinačného centra projektu, s cieľom zistiť
zručnosti, kompetencie a pracovné skúsenosti každého pracovníka,
potvrdiť ich status a vymedziť ich potreby a preferencie.
–     
Informácie, poradenstvo pre voľbu povolania
a konzultácie: Toto opatrenie spočíva v sérii
činností ponúkaných koordinačným centrom projektu:
–              
informovanie prevádzkovateľov podnikov v
oblasti Câmpia Turzii o projekte a identifikácia voľných pracovných miest;
–              
informovanie cieľovej skupiny pracovníkov o
miestnom trhu práce, pracovnoprávnych predpisoch, kurzoch odbornej prípravy a pracovných
príležitostiach;
–              
vedenie motivačných pohovorov,
uskutočňovanie psychologických hodnotení a skúšok spôsobilosti s
cieľovou skupinou pracovníkov;
–              
poskytovanie profesijného poradenstva a poradenstva
pre voľbu povolania cieľovej skupine pracovníkov a príprava
individuálneho akčného plánu pre každého pracovníka z cieľovej
skupiny;
–              
poskytovanie poradenstva, ako identifikovať
pracovné miesto, ako osloviť potenciálneho zamestnávateľa, ako sa
správať pred a po pracovnom pohovore;
–              
odporúčanie účasti na ďalších
činnostiach v rámci projektu (napr. kurzy odbornej prípravy, stáže,
družstevný podnik).
–     
Kurzy odborného vzdelávania a stáže: Toto opatrenie spočíva v poskytovaní kurzov odbornej prípravy,
ktoré zodpovedajú potrebám pracovníkov zisteným v rámci informačnej
činnosti, odbornej prípravy a poradenskej činnosti. Kurzy odbornej
prípravy budú spravidla trvať tri až šesť mesiacov, skupinám 7 až 28
osôb ich budú poskytovať oprávnení externí poskytovatelia uznaní Národnou
agentúrou pre platby a sociálnu inšpekciu a Národným centrom pre odbornú
prípravu. Absolventi získajú osvedčenie o získaných kompetenciách[11]. Poskytovatelia
odbornej prípravy budú platení prostredníctvom systému preplácania poukazov po
potvrdení opatrení zo strany agentúry AJOFM Kluž, a to po skončení kurzu a
po vydaní.osvedčenia účastníkom kurzu odbornej prípravy.
Koordinačné centrum projektu bude koordinovať činnosti odbornej
prípravy a  monitorovať každý kurz odbornej prípravy. Šesť mesiacov
po ukončení kurzov sa bude sledovať situácia účastníkov kurzu
odbornej prípravy. Pracovníci budú mať takisto možnosť
zúčastniť sa na stážach v trvaní 5 až 90 dní usporiadaných konkrétne
pre prepustených pracovníkov potenciálnymi zamestnávateľmi pôsobiacimi v oblasti
postihnutej prepúšťaním.
–     
Pomoc na začatie nezávislej činnosti: AJOFM Kluž pomôže založiť nový podnik vo forme družstva[12] so štandardnými
stanovami[13],
ktorého členmi sa stane 250 pracovníkov z cieľovej skupiny a ktoré
bude vyrábať rôzny športový výstroj pre rumunský podnik v tomto odvetví,
pričom tento podnik je sám subdodávateľom nadnárodnej
spoločnosti so športovým výstrojom[14].
Pracovníci z cieľovej skupiny dostali možnosť vyjadriť svoj
záujem o členstvo v družstve. Na základe  dvoch skúšok spôsobilosti
vyberie agentúra AJOFM Kluž spomedzi skupiny pracovníkov, ktorí prejavili
záujem o účasť, 250 členov družstva, ktorých vyšle na stáže do
iných podnikov vykonávajúcich podobnú činnosť, ktoré týchto vybraných
účastníkov vyhodnotia. Každý vybraný pracovník bude mať nárok na
poukaz na 15 000 EUR, ktoré sa majú použiť ako členský
príspevok na základný kapitál družstva[15].
Hlavnú časť týchto prostriedkov, okrem časti vyhradenej na
právne a administratívne náklady na začatie činnosti a prevádzkový
kapitál[16],
družstvo použije na nákup strojov, zariadení a surovín na vykonávanie svojich
výrobných činností[17].
Stroje, zariadenia a suroviny budú zaplatené z finančného krytia poukazov
vydaných pre každého člena družstva.
–     
Medzi potrebou nakúpiť tieto aktíva,
zariadiť výrobné priestory a počtom osôb, ktoré budú členmi
družstva, existuje spojitosť. Miera zapojenia osôb do družstva sa odvíja
od potrieb na nákup aktív a požiadaviek na fungovanie družstva. Pracovníci budú
mať v rámci družstva rovnaké práva. Budú spoločne vlastniť
výrobné aktíva, stanovovať svoj plat a dividendy a rozhodovať o
budúcich obchodných plánoch a investíciách[18].
Pracovníci sa zaviažu zostať v družstve počas prvých troch rokov
prevádzky. Ak sa pracovníci rozhodnú odísť skôr ako uplynie táto lehota,
riadiace orgány družstva rozhodnú o výške kompenzácie, ktorá zodpovedá hodnote
ich podielu na základnom kapitále družstva a ktorú možno týmto pracovníkom
vyplatiť, pričom stanovia podmienky vyplatenia. Osoby, ktoré budú
mať záujem o členstvo v družstve, budú musieť zaplatiť
rovnocenný príspevok (ktorý môže byť financovaný prostredníctvom iných
podporných projektov).
–     
Medzi družstvom a jeho klientom sa podpíše obchodná
zmluva na počiatočné obdobie štyroch rokov, ktoré možno
predĺžiť (klient má zmluvu s nadnárodnou spoločnosťou so
športovým výstrojom na 10 rokov). Zmluva medzi družstvom a jeho klientom bude
uzavretá za trhových podmienok a zabezpečí príjem družstva, nebude však
obsahovať žiadnu doložku o výhradnom práve, pričom družstvo môže
diverzifikovať svoju klientskú základňu. AJOFM Kluž zaručí
udržateľnosť projektu prostredníctvom písomného záväzku s družstvom[19].
–     
Komisia sa domnieva, že hoci je toto opatrenie
inovatívne, pokiaľ ide o jeho štruktúru a spôsob realizácie, v plnom
rozsahu spĺňa podmienky na oprávnené činnosti stanovené v
článku 3 písm. a) nariadenia (ES) č. 1927/2006, a
najmä, že toto opatrenie zodpovedá kategórii opatrení uvedených ako „Podpora
podnikania alebo pomoc na vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti“.
–     
Prenájom výrobného priestoru a úhrada nájomného
počas trvania projektu Činnosť družstva
sa začne skúšobnou výrobou, v rámci ktorej sa zamestná 50 pracovníkov a
ktorá sa má rozšíriť až na celkový počet 250 pracovníkov. Nájomné za
výrobné zariadenia bude až do skončenia poskytovania podpory z fondu EGF
(marec 2015) platiť AJOFM Kluž (so spolufinancovaním z EGF) do konca
vykonávania EGF (marec 2015) a potom klient družstva.
–     
Príspevok na cestovné:
Toto opatrenie spočíva v príspevku do výšky 250 EUR na osobu
určenom na pokrytie nákladov pracovníkov, ktorí cestujú zo svojich domovov
na miesto, kam budú pozvaní na pracovný pohovor alebo kde sa zúčastnia
inej činnosti v rámci projektu. Príjemcovia musia mať bydlisko v
oblasti,  postihnutej predmetným prepúšťaním, pričom sa musia
zúčastniť minimálne dvoch činností v rámci projektu.
–     
Príspevok na pohovor:
Toto opatrenie spočíva v príspevku do výšky 100 EUR na osobu
vyplácanom pracovníkom, ktorí sa zúčastnia pracovného pohovoru, výberového
konania alebo iných postupov prijímania zamestnancov organizovaných
potenciálnym zamestnávateľom. Príspevok je určený na pokrytie
osobných nákladov v súvislosti s pohovorom. Ak sa príjemcovia zúčastnia
viac ako dvoch pohovorov s rôznymi zamestnávateľmi, môžu získať
maximálne dva príspevky.
–     
Príspevok na stáž: Toto
opatrenie spočíva v príspevku do výšky 1 000 EUR[20] (alebo do výšky
3 000 EUR v prípade pracovníkov, ktorí absolvujú odbornú prípravu ako
technickí či špecializovaní pracovníci) vyplácanom pracovníkom, ktorí sa
zúčastnia stáže[21].
Príspevok je určený na pokrytie nákladov na ubytovanie, zdravotné poistenie,
stravu, suroviny, ochranné prostriedky, atď. Príjemcovia musia mať
bydlisko v oblasti, ktorej sa týka prepúšťanie, pričom sa musia
zúčastniť minimálne dvoch činností v rámci projektu.
–     
Príspevok na ubytovanie a stravu: Toto opatrenie spočíva v jednorazovej platbe vo výške
150 EUR pre pracovníkov, ktorí sa zúčastnia stáží. Príspevok má
kompenzovať skutočnosť, že sa niektoré opatrenia môžu konať
mimo oblasť bydliska príjemcov a môžu si vyžadovať dočasnú
neprítomnosť doma alebo odlúčenie od rodiny. Osoby, ktoré sa
zúčastňujú na stážach, už nepoberajú dávky v nezamestnanosti a nemajú
možnosť vykonávať počas stáže iné zamestnanie.  Príspevok sa
vyplatí iba raz, po ukončení opatrenia, na ktorom sa pracovník
zúčastnil.
–     
Príspevok za účasť: Toto opatrenie spočíva v jednorazovej platbe vo výške
200 EUR pre pracovníkov, ktorí v rámci kurzu odbornej prípravy
dokončili certifikačný program. Príspevok má pracovníkov
motivovať a kompenzovať im náklady, ktoré im vznikli na základe ich účasti
na kurze odbornej prípravy. Osoby, ktoré sa zúčastnili na kurze odbornej
prípravy, nemôžu počas jeho trvania vykonávať zamestnanie, keďže
účasť na kurze je povinná a kurzy spravidla prebiehajú doobeda.
–     
Príspevky na cestovné, pohovor a stáž sa budú
vyplácať iba po predložení dokladov príjemcami (napr. potvrdenie,
účet, faktúra, atď.). Pracovníci, ktorí sa zúčastnia stáže a
dostávajú príspevok na ubytovanie a stravu, nedostanú príspevok na
cestovné, keďže dopravu poskytuje podnik,  ktorý stáž organizuje.
–     
Mentorstvo po nástupe do zamestnania: Toto opatrenie spočíva v mentorskej činnosti poskytovanej
zamestnávateľmi novým prijatým pracovníkom počas troch až šiestich
mesiacov. Mentor poskytne podporu a pomoc s cieľom uľahčiť
znovuzačlenenie prepusteného pracovníka do pracovného života.
20.         Výdavky na poskytovanie
podpory z fondu EGF, ktoré sú uvedené v žiadosti v súlade
s článkom 3 nariadenia (ES) č. 1927/2006, sa
vzťahujú na prípravné činnosti, kontrolné činnosti, ako aj na
informovanie a propagáciu.
21.         Personalizované služby, ktoré
predložili rumunské orgány, sú aktívnymi opatreniami trhu práce v rámci
oprávnených činností vymedzených v článku 3 nariadenia (ES)
č. 1927/2006. Rumunské orgány odhadujú celkové náklady na
7 142 300 EUR, pričom výdavky na personalizované služby
predstavujú 6 909 300 EUR a výdavky na poskytovanie podpory
z fondu EGF 233 000 EUR (t. j. 3,26 % z celkovej
sumy). Celkový príspevok požadovaný z fondu EGF je 3 571 150 EUR
(50 % celkových nákladov).
 Opatrenia || Odhadovaný počet pracovníkov, ktorým je pomoc určená || Odhadované náklady na pracovníka, ktorému je pomoc určená (v EUR) || Celkové náklady (fond EGF a spolufinancovanie zo strany členského štátu) (v EUR) 
 Personalizované služby (článok 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1927/2006) 
 Registrácia pracovníkov || 1 000 || 50 || 50 000 
 Informovanie, poradenstvo pre voľbu povolania a konzultácie || 1 000 || 1 500 || 1 500 000 
 Kurzy odbornej prípravy a stáže || 500 || 800 || 400 000 
 Pomoc na začatie nezávislej činnosti || 250 || 15 000 || 3 750 000 
 Prenájom výrobného priestoru a úhrada nájomného počas trvania projektu || 250 || 860 || 215 000 
 Príspevok na cestovné || 300 || 250 || 74 300 
 Príspevok na pohovor || 400 || 100 || 40 000 
 Príspevok na stáž || 400 || 1 000 || 400 000 
 Príspevok na ubytovanie a stravu || 400 || 150 || 60 000 
 Príspevok za účasť || 500 || 200 || 100 000 
 Mentorstvo po nástupe do zamestnania || 400 || 800 || 320 000 
 Medzisúčet – personalizované služby ||   || 6 909 300 
 Výdavky na poskytovanie podpory z fondu EGF (článok 3 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1927/2006) 
 Prípravné činnosti ||   || 153 000 
 Riadenie ||   || 0 
 Informovanie a propagácia ||   || 70 000 
 Kontrolné činnosti ||   || 10 000 
 Medzisúčet výdavkov na poskytovanie podpory z fondu EGF ||   || 233 000 
 Odhadované náklady spolu ||   || 7 142 300 
 Príspevok z fondu EGF (50 % celkových nákladov) ||   || 3 571 150 
22.         Rumunské orgány potvrdili, že
opatrenia sa navzájom dopĺňajú s činnosťami financovanými
zo štrukturálnych fondov[22]a
že sa bude predchádzať akémukoľvek dvojitému financovaniu. Aby sa
zabránilo dvojitému financovaniu činností v rámci ESF a fondu EGF,
rumunské orgány podpísali rámcový protokol, ktorý umožňuje orgánom
zúčastneným na riadení operácií ESF, aby vykonávali krížové porovnanie
databáz Ministerstva práce, rodiny, sociálnej ochrany a starších osôb, databáz
riadiaceho orgánu operačného programu ESF „rozvoj ľudských zdrojov“
a  databáz ANOFM.
Dátum(-y), odkedy sa začali alebo
sa plánujú začať poskytovať personalizované služby pre
príslušných pracovníkov
23.         Rumunsko začalo
príslušným pracovníkom poskytovať personalizované služby, ktoré sú
súčasťou koordinovaného balíka navrhnutého na spolufinancovanie
z fondu EGF, 1. marca 2013. Tento dátum preto predstavuje začiatok
obdobia oprávnenosti na akúkoľvek pomoc z fondu EGF.
Postupy konzultácií so sociálnymi
partnermi
24.         S prepustenými pracovníkmi
prebehlo počas prípravy žiadosti o podporu z fondu EGF niekoľko
konzultácií. Súčasťou konzultačných postupov so sociálnymi
partnermi o navrhovanom koordinovanom balíku personalizovaných služieb
bolo:
·      v júni 2012 – stretnutie Ministerstva práce a vedenia podniku Mechel
Campia Turzii ohľadne stanoviska podniku v otázke plánovaného
prepúšťania;
·      v auguste 2012 – stretnutie námestníka ministra pre sociálny dialóg a
členov komisie pre sociálny dialóg (medzi ktoré patria zástupcovia
odborových zväzov) v súvislosti so situáciou, ktorá vznikla v dôsledku
prepúšťania;
·      v septembri 2012 – stretnutie námestníka ministra pre sociálny dialóg a
zástupcov odborových zväzov a miestnych verejných orgánov v súvislosti s
možnosťou, aby rumunská vláda požiadala o prostriedky z fondu EGF.
25.         Rumunské orgány potvrdili, že
boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch
a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania.
Informácie o opatreniach, ktoré sú
povinné podľa vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych zmlúv
26.         V súvislosti s kritériami
uvedenými v článku 6 nariadenia (ES) č. 1927/2006
rumunské orgány vo svojej žiadosti:
·      potvrdili, že finančným príspevkom z fondu EGF sa nenahrádzajú
opatrenia, za ktoré sú zodpovedné podniky podľa vnútroštátnych právnych
predpisov alebo kolektívnych zmlúv;
·      preukázali, že týmito opatreniami sa poskytuje podpora jednotlivým
pracovníkom a nemajú sa použiť na reštrukturalizáciu podnikov alebo
sektorov;
·      potvrdili, že na uvedené oprávnené činnosti sa neprijíma pomoc z
iných finančných nástrojov EÚ.
Systémy riadenia a kontroly 
27.         Rumunsko oznámilo Komisii, že
s finančným príspevkom budú hospodáriť a budú ho kontrolovať tie
isté orgány ako v prípade Európskeho sociálneho fondu. S finančným
príspevkom bude hospodáriť agentúra ANOFM, ktorá bola určená ako
vnútroštátny orgán zodpovedný za hospodárenie s finančnými príspevkami z
fondu EGF. Rozhodnutím vlády č. 11/2009 sa stanovuje inštitucionálny rámec
na koordináciu a hospodárenie s finančnými príspevkami z fondu EGF.
Postupy riadenia fondu EGF, úlohy rôznych zainteresovaných orgánov a mechanizmy
na zabezpečenie súladu so všeobecnými zásadami riadenia fondu EGF a
príslušným právnym rámcom sú opísané v osobitných usmerneniach. Ako audítorský
orgán pre fond EGF bol určený orgán pre audit pri Dvore audítorov
Rumunska.
Financovanie
28.         Na základe žiadosti Rumunska
sa navrhuje príspevok z fondu EGF na koordinovaný balík personalizovaných
služieb (vrátane výdavkov na poskytnutie podpory z fondu EGF) vo výške
3 571 150 EUR, čo predstavuje 50 % celkových nákladov.
Výška rozpočtových prostriedkov, ktoré Komisia navrhuje prideliť
v rámci fondu, je založená na informáciách poskytnutých Rumunskom.
29.         Vzhľadom na maximálnu
možnú výšku finančného príspevku z fondu EGF podľa
článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013, ako aj
vzhľadom na možnosti prerozdelenia rozpočtových prostriedkov, Komisia
navrhuje uvoľniť z fondu EGF celkovú sumu, ktorá je uvedená
vyššie.
30.         Navrhované rozhodnutie o
uvoľnení prostriedkov z fondu EGF bude prijaté spoločne Európskym
parlamentom a Radou, ako je stanovené v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z
2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení[23].
31.         Komisia predkladá samostatne
žiadosť o presun s cieľom zahrnúť do rozpočtu na
rok 2014 osobitné viazané rozpočtové prostriedky, ako sa vyžaduje v bode
13 medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013.
Zdroj platobných rozpočtových
prostriedkov 
Na úhradu sumy 3 571 150 EUR
potrebnej v súvislosti s predloženou žiadosťou sa použijú
rozpočtové prostriedky pridelené do rozpočtového riadka EGF do
rozpočtu na rok 2014.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o uvoľnení prostriedkov z Európskeho
fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej
dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení (žiadosť Rumunska EGF/2012/010 RO/Mechel)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým
sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii[24], a najmä na jeho
článok 12 ods. 3,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu
dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení[25],
a najmä na jej bod 13,
so zreteľom na návrh Európskej komisie[26],
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „fond EGF“) bol zriadený s
cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom prepusteným v
dôsledku veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu
spôsobených globalizáciou a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní
na trh práce.
(2)       Fond EGF nesmie
prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách roku
2011), ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom)
č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec
na roky 2014 – 2020[27].
(3)       Rumunsko 21. decembra 2012
predložilo žiadosť o uvoľnenie prostriedkov z fondu EGF v súvislosti
s prepúšťaním v podniku SC Mechel Campia Turzii SA a v jednom podniku
nadväzujúceho výrobcu a dopĺňalo ju o ďalšie informácie až do 4.
marca 2014. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie
finančných príspevkov podľa článku 10 nariadenia (ES) č.
1927/2006. Komisia preto navrhuje uvoľniť z fondu EGF prostriedky vo
výške 3 571 150 EUR.
(4)       V súvislosti so
žiadosťou predloženou Rumunskom by sa preto mali z fondu EGF
uvoľniť prostriedky na finančný príspevok,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Európskej
únie na rozpočtový rok 2014 sa z Európskeho fondu na prispôsobenie sa
globalizácii (fond EGF) uvoľňujú prostriedky vo výške
3 571 150 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových
prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom
vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[2]               Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               V súlade s článkom 3 ods. 3
nariadenia (ES) č. 1927/2006.
[4]               Zdroj: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2012 (Svetové oceliarske združenie, štatistická ročenka
2012).
[5]               Zjavná spotreba je definovaná ako produkcia plus dovoz
mínus vývoz.
[6]               Pozri oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade,
Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Akčný
plán pre konkurencieschopný a udržateľný oceliarsky priemysel
v Európe (COM(2013) 407).
[7]               EGF/2009/022/BG/Kremikovtsi (žiadosť zamietnutá
Komisiou), EGF/2013/002 BE/Carsidu (žiadosť predložená Komisii 2. apríla
2013), EGF/2013/007 BE Duferco-NMLK (žiadosť predložená Komisii 27.
septembra 2013).
[8]               EGF/2010/007 AT/Steiermark a Niederösterreich.
Rozhodnutie 2011/652/EÚ z 27. septembra 2011 (Ú. v. EÚ
L 263, 7.10.2011, s. 9).
[9]               Miera voľných pracovných miest vyjadruje
percentuálny vzťah medzi voľnými pracovnými  miestami a celkovým
počtom obsadených a neobsadených pracovných miest. V treťom
štvrťroku 2012 dosiahla odhadovaná miera voľných pracovných miest v
krajinách EÚ-28 v NACE Rev. 2 oddieloch B až S (priemysel, stavebníctvo,
služby) 1,4 %.
[10]             Niektoré navrhované opatrenia sú podobné tým, ktoré sa
zaviedli v prípade EGF/2011/014 RO/Nokia.
[11]             Kurzy odbornej prípravy sú určené pre prepustených
pracovníkov, ktorí nebudú vybraní na účasť v družstve.
[12]             Rumunské orgány sa domnievajú, že opatrenia na podporu
zakladania podnikov jednotlivými pracovníkmi by neboli účinné, pretože
dopyt po tovare a službách v regióne je nízky z dôvodu nedostatočných
životných podmienok.
[13]             Nový podnik bude založený na základe zákona č. 1/2005
na vytváranie družstiev.
[14]             Klientsky podnik bol vybraný  na základe prieskumu trhu
agentúry AJOFM, ktorého cieľom bolo vyhľadať vhodné podniky
ochotné investovať v oblasti Câmpia Turzii a zúčastniť sa na
založení družstva.
[15]             Podľa rumunských orgánov bola suma
15 000 EUR na pracovníka vypočítaná vydelením odhadovaných
celkových nákladov na prevádzku očakávaným počtom potrebných
pracovníkov. Medzi každým členom družstva a AJOFM Kluž bude uzavretá
zmluva o udelení poukazu, v ktorej sa stanoví, že prepustené osoby musia
dodržiavať plán na založenie a realizáciu družstva.
[16]             Prevádzkový kapitál označuje sumu potrebnú na
pokrytie nákladov, ktoré vzniknú počas niekoľkých mesiacov
činnosti družstva od okamihu, keď družstvo rozhodne o skúšobnej
prevádzke a výrobe, až do chvíle, kým sa mu vráti hodnota prvých dodaných
výrobkov.
[17]             V praxi AJOFM Kluž zaplatí 15 000 EUR priamo
družstvu, a to na základe faktúr vystavených družstvu dodávateľmi strojov,
zariadení a surovín a na základe ostatných účtovných dokladov podľa
právnych predpisov.
[18]             Pracovníci môžu vymenovať odborné vedenie, hoci
vedúce alebo sprostredkovateľské funkcie by mohli zastávať aj
niektorí bývalí pracovníci podniku Mechel s príslušnými skúsenosťami
(ľudské zdroje, účtovníctvo, inžinierstvo, dohľad nad výrobou,
predaj atď.). Práva a podmienky týkajúce sa osôb, ktoré môžu vstúpiť
do družstva alebo z neho vystúpiť, stanoví vedenie družstva a nepriamo
každý člen družstva prostredníctvom hlasovacích práv na valnom
zhromaždení.
[19]             AJOFM Kluž uzavrie s družstvom zmluvu, ktorá bude
obsahovať ustanovenia týkajúce sa zriaďovania, fungovania a
udržateľnosti družstva, ako aj doložky pre prípad nedodržiavania
povinností podľa tejto zmluvy. Podobné zmluvy podpíše AJOFM Kluž s
podnikmi, ktoré zamestnajú nezamestnané osoby. V prípade, že taký podnik
nedodrží svoje zmluvné záväzky, bude musieť vrátiť získané
finančné prostriedky.
[20]             Táto suma bola stanovená na základe odhadov poskytnutých
potenciálnymi zamestnávateľmi a poskytovateľmi stáží,
pokiaľ ide o potreby na pokrytie nákladov v súvislosti s účasťou
pracovníkov z cieľovej skupiny na stáži.
[21]             Príspevok pre pracovníkov, ktorí absolvujú odbornú
prípravu ako technickí alebo špecializovaní  pracovníci, je vyšší vzhľadom
na skutočnosť, že stáž týchto pracovníkov je trikrát dlhšia a sú s
ňou spojené aj vyššie výdavky. 
[22]             Rumunské orgány napríklad skombinujú opatrenia fondu EGF s
projektom Callcem, ktorý je spolufinancovaný z ESF. Projekt Callcem ponúka
uchádzačom o zamestnanie služby na vyhľadávanie voľných
pracovných miest a služby na vzájomné priraďovanie voľných pracovných
miest a uchádzačov o prácu (telefonicky alebo elektronicky).
[23]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[24]             Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.
[25]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[26]             Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].
[27]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.