CELEX: 32016R0568
Language: sk
Date: 2016-01-29 00:00:00
Title: Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2016/568 z 29. januára 2016, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o podmienky a postupy vo vzťahu k Európskemu fondu regionálneho rozvoja, Európskemu sociálnemu fondu, Kohéznemu fondu a Európskemu námornému a rybárskemu fondu, ktoré sa uplatnia na určenie toho, či nevymožiteľné sumy uhradia členské štáty

13.4.2016   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 97/1
            
         DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2016/568
   z 29. januára 2016,
   ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o podmienky a postupy vo vzťahu k Európskemu fondu regionálneho rozvoja, Európskemu sociálnemu fondu, Kohéznemu fondu a Európskemu námornému a rybárskemu fondu, ktoré sa uplatnia na určenie toho, či nevymožiteľné sumy uhradia členské štáty
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (1), a najmä na jeho článok 122 ods. 2 piaty pododsek,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Ak sumu neoprávnene vyplatenú prijímateľovi nemožno vymôcť z dôvodu pochybenia alebo nedbanlivosti na strane členského štátu, členský štát je zodpovedný za vrátenie príslušnej sumy do rozpočtu Únie v súlade s článkom 122 ods. 2 štvrtým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
            
         
               (2)
            
            
               V doklade o nevymožiteľných sumách, ktorý predkladá certifikačný orgán Komisii každý rok od roku 2016 do roku 2025 (vrátane) ako súčasť ročných účtov v súlade s článkom 137 ods. 1 písm. b) a článkom 138 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, sa stanovujú nevymožiteľné sumy na úrovni každej priority. Tento dokument by mal obsahovať aj jasné informácie o sumách, ktoré by sa podľa členského štátu nemali uhradiť do rozpočtu Únie, a to najmä preukázaním správnych a právnych opatrení prijatých členským štátom na účinné vymáhanie nevymožiteľných súm. Keďže však tento dokument odkazuje na sumy, ktoré už boli predtým zahrnuté do certifikovaných účtov predložených Komisii, mali by sa predložiť po prvýkrát až v roku 2017.
            
         
               (3)
            
            
               V súlade s článkom 126 písm. b) a článkom 137 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 odpočty uskutočnené pred predložením certifikovaných účtov nemožno považovať za vrátené sumy, ak sa týkajú výdavkov zahrnutých do záverečnej žiadosti o priebežnú platbu za daný účtovný rok, za ktorý sú účty pripravené. Malo by sa preto spresniť, že informácie o nevymožiteľných sumách predložené podľa tohto delegovaného nariadenia by sa mali týkať len súm, ktoré už boli zahrnuté do certifikovaných účtov predtým predložených Komisii.
            
         
               (4)
            
            
               Aby Komisia mohla rozhodnúť, či by sa nevymožiteľné sumy mali vrátiť do rozpočtu Únie, členský štát by mal predložiť požadované informácie na úrovni každej operácie a prijímateľa pred uplynutím lehoty stanovenej na predkladanie účtov v článku 59 ods. 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (2). V súlade s uvedeným ustanovením by takisto malo byť možné predĺžiť lehotu na dokument o nevymožiteľných sumách.
            
         
               (5)
            
            
               Je potrebné stanoviť kritériá, ktoré umožnia Komisii posúdiť, či sa členský štát dopustil pochybenia alebo nedbalosti pri vymáhaní sumy v priebehu správnych a právnych opatrení. Splnenie jedného alebo viacerých týchto kritérií by nemalo automaticky znamenať, že členský štát sa skutočne dopustil pochybenia alebo nedbalosti.
            
         
               (6)
            
            
               Z dôvodov právnej istoty by Komisia mala uzavrieť svoje posúdenie v stanovenej lehote a členské štáty by mali na posúdenie Komisie reagovať v inej stanovenej lehote. Z rovnakých dôvodov by Komisia mala byť schopná dokončiť svoje posúdenie aj vtedy, ak členský štát neposkytne dodatočné informácie. Avšak v prípadoch predchádzajúcich konkurzu alebo v prípadoch podozrenia z podvodu, ako sa uvádza v článku 122 ods. 2 treťom pododseku nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, by sa lehoty nemali uplatňovať.
            
         
               (7)
            
            
               Podľa článku 122 ods. 2 štvrtého pododseku nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 môže členský štát rozhodnúť, že nebude vymáhať od prijímateľa sumu, ktorá bola neoprávnene vyplatená na úrovni operácie v danom účtovnom roku, ak nepresahuje bez úrokov 250 EUR v rámci príspevku z fondov. V tomto prípade sa suma nemusí vrátiť do rozpočtu Únie. O takýchto sumách de minimis sa nebudú požadovať žiadne informácie.
            
         
               (8)
            
            
               Pokiaľ ide o programy v rámci cieľa Európska územná spolupráca, na ktoré sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013 (3), uvedeným nariadením sa nestanovuje odlišný systém pre sumy uvedené v článku 122 ods. 2 štvrtom pododseku druhej vete nariadenia (EÚ) č. 1303/2013. Je preto na členských štátoch a tretích krajinách, ktoré sú zapojené do daného programu Európskej územnej spolupráce, aby rozhodli, že ani hlavný prijímateľ, ani riadiaci orgán programu nie je povinný vymáhať neoprávnene vyplatenú sumu, ktorá nepresahuje bez úrokov 250 EUR v rámci príspevku z fondov,
            
         PRIJALA TOTO NARIADENIE:
   Článok 1
   Predkladanie informácií o nevymožiteľných sumách
   1.   Ak sa členský štát domnieva, že suma neoprávnene vyplatená prijímateľovi, ktorá už bola predtým zahrnutá do certifikovaných účtov predložených Komisii, je nevymožiteľná, a dospel k záveru, že táto suma by sa nemala vrátiť do rozpočtu Únie, certifikačný orgán predloží Komisii žiadosť o potvrdenie uvedeného záveru.
   2.   Certifikačný orgán predloží žiadosť uvedenú v odseku 1 na úrovni každej operácie vo forme stanovenej v prílohe k tomuto nariadeniu prostredníctvom systému elektronickej výmeny údajov stanoveného v článku 74 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
   3.   Členský štát predloží žiadosť vypracovanú v súlade s odsekmi 1 a 2 každý rok od roku 2017 do roku 2025 vrátane, a to vždy do 15. februára za predchádzajúci účtovný rok. Komisia môže vo výnimočných prípadoch túto lehotu predĺžiť do 1. marca na základe žiadosti príslušného členského štátu.
   Článok 2
   Podmienky na určenie pochybenia alebo nedbanlivosti na strane členských štátov
   O pochybení alebo nedbanlivosti na strane členských štátov svedčia tieto kritériá:
   
               a)
            
            
               členský štát nepredložil žiaden opis správnych a právnych opatrení (s uvedením dátumov), ktoré prijal s cieľom vymáhať príslušnú sumu (alebo znížiť či zrušiť úroveň podpory alebo stiahnuť dokument podľa článku 125 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, ak je takéto stiahnutie predmetom osobitného postupu);
            
         
               b)
            
            
               členský štát nepredložil žiadnu kópiu prvého ani následných príkazov na vymáhanie [ani žiadnu kópiu listu, ktorým znižuje či zrušuje úroveň podpory alebo sťahuje dokument podľa článku 125 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, ak je takéto stiahnutie predmetom osobitného postupu];
            
         
               c)
            
            
               členský štát nepredložil dátum poslednej platby verejného príspevku prijímateľovi danej operácie a kópiu dokladu o tejto platbe;
            
         
               d)
            
            
               členský štát po zistení nezrovnalosti uskutočnil jednu alebo viac neoprávnených platieb prijímateľovi, pokiaľ ide o tú časť operácie, v ktorej boli nezrovnalosti;
            
         
               e)
            
            
               členský štát nezaslal list o znížení úrovne podpory alebo stiahnutí dokumentu podľa článku 125 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, ak je takéto stiahnutie predmetom osobitného postupu, ani do 12 mesiacov od zistenia nezrovnalosti neprijal akékoľvek rovnocenné rozhodnutie;
            
         
               f)
            
            
               členský štát nezačal vymáhacie konanie do dvanástich mesiacov od definitívneho zníženia alebo zrušenia grantu (buď na základe správneho, alebo súdneho konania alebo na základe súhlasu prijímateľa);
            
         
               g)
            
            
               členský štát nevyčerpal všetky možnosti vymáhania, ktoré poskytuje vnútroštátny inštitucionálny a právny rámec;
            
         
               h)
            
            
               členský štát neposkytol v príslušných prípadoch dokumenty týkajúce sa insolvenčného a konkurzného konania;
            
         
               i)
            
            
               členský štát neodpovedal na žiadosť Komisie o doplňujúce informácie v súlade s článkom 3.
            
         Článok 3
   Postup na určenie toho, či nevymožiteľné sumy uhradia členské štáty
   1.   Na základe informácií predložených členskými štátmi v súlade s článkom 1 tohto nariadenia, Komisia posúdi každý prípad s cieľom dospieť k záveru, či je neúspešné vymáhanie sumy dôsledkom pochybenia alebo nedbanlivosti členského štátu, pričom riadne zohľadní osobitné okolnosti, ako aj inštitucionálny a právny rámec daného členského štátu. Ak je splnené jedno alebo viacero kritérií vymenovaných v článku 2, Komisia môže napriek tomu dospieť k záveru, že členský štát sa nedopustil pochybenia ani nedbanlivosti.
   2.   Komisia môže do 31. mája roku, v ktorom boli účty predložené:
   
               a)
            
            
               písomne požiadať členský štát, aby predložil ďalšie informácie o správnych a právnych opatreniach prijatých s cieľom vymáhať akýkoľvek príspevok Únie, ktorý bol neoprávnene vyplatený prijímateľom, alebo
            
         
               b)
            
            
               písomne požiadať členský štát, aby pokračoval v postupe vymáhania.
            
         Ak Komisia zvolila možnosť uvedenú v prvom pododseku písm. a), uplatňujú sa odseky 5 až 8.
   3.   Ak Komisia nekoná podľa odseku 2 a v lehote v ňom stanovenej, príspevok Únie nehradí členský štát.
   4.   Lehota stanovená v odseku 2 písm. a) a b) sa nevzťahuje na nezrovnalosti, ktoré predchádzajú konkurzu, alebo na prípady podozrenia z podvodu.
   5.   Členský štát na žiadosť Komisie o poskytnutie informácií zaslanú podľa odseku 2 odpovie do troch mesiacov.
   6.   Ak členský štát nepredloží ďalšie informácie požadované podľa odseku 2, Komisia bude pokračovať vo svojom posúdení na základe dostupných informácií.
   7.   Do troch mesiacov od doručenia odpovede členského štátu alebo v prípade absencie odpovede v stanovenej lehote Komisia informuje členský štát, ak dospeje k záveru, že príspevok Únie by mal uhradiť členský štát, pričom uvedie, čo je základom pre jej záver, a požiada členský štát, aby zaslal v lehote dvoch mesiacov svoje pripomienky. Ak Komisia nekoná podľa predchádzajúcej vety a v lehote v nej stanovenej, príspevok Únie nehradí členský štát.
   8.   Komisia dokončí svoje posúdenie na základe dostupných informácií do šiestich mesiacov po skončení lehoty na pripomienky členského štátu uvedenej v odseku 7 a ak trvá na svojom závere, že príspevok Únie hradí členský štát, prijme rozhodnutie. Ak Komisia nekoná podľa predchádzajúcej vety a v lehote v nej stanovenej, príspevok Únie nehradí členský štát.
   Na výpočet príspevku Únie, ktorý má uhradiť členský štát, sa použije miera spolufinancovania na úrovni každej priority stanovená vo finančnom pláne platnom v čase podania žiadosti.
   Článok 4
   Poskytovanie informácií o nevymožených sumách, ktoré nepresahujú 250 EUR v rámci príspevku z fondov
   Ak sa členský štát rozhodne, že nebude vymáhať od prijímateľa sumu, ktorá bola neoprávnene vyplatená na úrovni operácie v danom účtovnom roku, ak táto suma nepresahuje bez úrokov 250 EUR v rámci príspevku z fondov, nie je potrebné poskytovať Komisii informácie podľa tohto nariadenia.
   Článok 5
   Nadobudnutie účinnosti
   Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
   
      Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
      V Bruseli 29. januára 2016
      
         
            Za Komisiu
         
         
            predseda
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320.
   
      (2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).
   
      (3)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013 zo 17. decembra 2013 o osobitných ustanoveniach na podporu cieľa Európska územná spolupráca z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 259).
   
      PRÍLOHA
      
         Predkladanie informácií o nevymožiteľných sumách
      
      
                  a
               
               
                  b
               
               
                  c
               
               
                  d
               
               
                  e
               
               
                  f
               
               
                  g
               
               
                  h
               
               
                  i
               
               
                  j
               
               
                  K
               
               
                  l
               
               
                  m
               
               
                  n
               
               
                  o
               
               
                  p
               
               
                  q
               
            
                  Priorita (1)
                  
               
               
                  Názov operácie a jej identifikačné číslo IT
               
               
                  Meno/názov prijímateľa
               
               
                  Dátum poslednej platby verejného príspevku prijímateľovi na príslušnú operáciu a doklad o tejto platbe
               
               
                  Charakter nezrovnalosti (charakter určí členský štát)
               
               
                  Subjekt, ktorý zistil nezrovnalosť (uveďte ktorý: riadiaci orgán, certifikačný orgán, orgán auditu alebo iný orgán alebo názov subjektu EÚ)
               
               
                  Dátum zistenia nezrovnalosti (2)
                  
               
               
                  Celkové výdavky, ktoré boli deklarované ako nevymožiteľné
               
               
                  Verejné výdavky zodpovedajúce sumám deklarovaným ako nevymožiteľné
               
               
                  Výška nevymožiteľného príspevku Únie (3)
                  
               
               
                  Účtovný rok(-y), v ktorom(-ých) boli deklarované výdavky zodpovedajúce nevymožiteľnému príspevku Únie
               
               
                  Rok začatia postupu vymáhania
               
               
                  Kópia prvého príkazu na vymáhanie a všetkých následných príkazov na vymáhanie (4)
                  
               
               
                  Dátum stanovenia nevymožiteľnosti
               
               
                  Dôvod nevymožiteľnosti (5)
                  
               
               
                  Dokumenty týkajúce sa konkurzných konaní (v príslušných prípadoch)
               
               
                  Uveďte, či by sa mal príspevok Únie hradiť z rozpočtu Únie (Á/N) (6)
                  
               
            
                  
                     <type=„S“ maxlength=„500“ input=„S“>
                  
               
               
                  
                     <type=„S“ maxlength=„250“ input=„M“>
                      (7)
                  
               
               
                  
                     <type=„S“ maxlength=„250“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <type=„D“ input=„M“> + <ATT>
                  
               
               
                  
                     <type=„S“ maxlength=„250“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <type=„S“ maxlength=„250“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <type=„D“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <type=„D“ input=„S“>
                  
               
               
                  
                     <type=„D“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <ATT>
                  
               
               
                  
                     <type=„D“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <type=„S“ maxlength=„500“ input=„M“>
                  
               
               
                  
                     <ATT>
                  
               
               
                  
                     <type=„B“ input=„M“>
                  
               
            
                  Priorita 1
               
               
                  Operácia 1
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                  Operácia 2
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                  
                     Medzisúčet
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                   
               
            
                  Priorita 2
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                  
                     Medzisúčet
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                   
               
            
                  Priorita n
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                  
                     Medzisúčet
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                     Spolu
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                  
                     <type=„Cu“ input=„G“>
                  
               
               
                   
               
            
         (1)  Príslušné informácie o priorite poskytnuté v účtoch podľa dodatku 5 prílohy VII k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 1011/2014. Informácie sa vykazujú na úrovni priority a v relevantných prípadoch na úrovni kategórie regiónu.
      
         (2)  Dátum vydania prvého správneho alebo súdneho nálezu o nezrovnalosti.
      
         (3)  Vypočítaná na základe miery spolufinancovania na úrovni priority stanovenej vo finančnom pláne platnom v čase podania žiadosti.
      
         (4)  Okrem toho v príslušných prípadoch kópia listu o znížení/zrušení úrovne podpory a/alebo stiahnutí dokumentu v zmysle článku 125 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
      
         (5)  Uveďte, či je dôvodom nevymožiteľnosti konkurz prijímateľa. Ak nie, uveďte, o aký dôvod ide.
      
         (6)  V prípade žiadosti o to, aby sa príspevok Únie uhradil z rozpočtu Únie, členský štát potvrdí, že vyčerpal všetky možnosti vymáhania, ktoré sú k dispozícii vo vnútroštátnom právnom a inštitucionálnom rámci.
      
         (7)  Vysvetlivky k vlastnostiam polí: typ: N = číslo, D = dátum, S = reťazec, Cu = mena. B = booleovský – vstup: M = manuálne, S = výber, G = vygenerované systémom – „maxlength“ = maximálny počet znakov vrátane medzier – ATT: prílohy.