CELEX: 51994EC1868
Language: nl
Date: 2006-11-29
Title: Voorstel voor een Verordening (EG) Nr. …/… van de Raad van […] tot vaststelling van een contingenteringsregeling voor de productie van aardappelzetmeel (gecodificeerde versie)

NL

|[pic]                     |COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                                                         |

                                        Brussel,
                                        COM(2006) XXX

                                                                Voorstel voor een

                                                       VERORDENING (EG) Nr. …/… VAN DE RAAD

                                                                     van […]

                             tot vaststelling van een contingenteringsregeling voor de productie van aardappelzetmeel

                                                             (gecodificeerde versie)

                                                                   TOELICHTING

1.    In de context van een Europa  van  de  burgers  hecht  de  Commissie  groot  belang  aan  het  vereenvoudigen  en  verduidelijken  van  het
       Gemeenschapsrecht om het duidelijker en toegankelijker te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe mogelijkheden krijgt en in  staat
       wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het Gemeenschapsrecht kan ontlenen.

       Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang talloze bepalingen die meermaals en vaak ingrijpend  zijn  gewijzigd,  gedeeltelijk  in  het
       oorspronkelijke besluit en gedeeltelijk in de latere wijzigingsbesluiten te vinden zijn. Om dan na te gaan wat de geldende regels zijn, is
       veel zoekwerk vereist, waarbij een groot aantal besluiten moet worden vergeleken.

       Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan ook van essentieel belang om het Gemeenschapsrecht duidelijk en doorzichtig te maken.

2.    Bij haar besluit van 1 april 1987[1] heeft  de  Commissie  daarom  haar  diensten  opgedragen  alle  wetgevingbesluiten  na  maximaal  tien
       wijzigingen te codificeren, waarbij zij erop wijst dat dit een minimumregel is en dat haar diensten ter wille van de duidelijkheid en  het
       juiste begrip van de communautaire wetgeving ernaar zouden moeten streven de teksten waarvoor zij  verantwoordelijkheid  dragen,  met  nog
       kortere tussenpozen te codificeren.

3.    De conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van  Edinburgh  (december 1992)  hebben  dit  bevestigd[2]  en  het  belang  van
       codificatie onderstreept, omdat daarmee rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven moment  op  een  bepaald
       onderwerp van toepassing is.

       Bij codificatie moet het normale wetgevingsproces van de Gemeenschap volledig in acht worden genomen.

       Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke wijzigingen in de betrokken wetteksten mogen worden aangebracht, zijn het Europees  Parlement,
       de Raad en de Commissie bij Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de codificatie van  wetteksten
       overeengekomen.

4.    Dit voorstel beoogt  de  codificatie  van  Verordening  (EG)  nr.  1868/94  van  de  Raad  van  27  juli  1994  tot  vaststelling  van  een
       contingenteringsregeling voor de produktie van aardappelzetmeel[3]. De nieuwe verordening vervangt de  verschillende  besluiten  die  erin
       zijn verwerkt[4]; dit voorstel laat de inhoud van de besluiten die worden gecodificeerd onverlet en beperkt  zich  er  derhalve  toe  deze
       samen te voegen en daarin slechts de formele wijzigingen aan te brengen die voor de codificatie zelf vereist zijn.

5.    Dit voorstel voor een codificatie is opgesteld op basis van een voorafgaande consolidatie, in alle officiële talen,  van  Verordening  (EG)
       nr. 1868/94 en de besluiten tot wijziging daarvan, met behulp van een gegevensverwerkingssysteem van het Bureau voor officiële publicaties
       der Europese Gemeenschappen. Voorzover de artikelen zijn vernummerd, is het verband tussen de oude en de nieuwe nummering  weergegeven  in
       een concordantietabel die is opgenomen in bijlage III bij de gecodificeerde verordening.

                                            ê 1868/94 (aangepast)

                                                                Voorstel voor een

                                                       VERORDENING (EG) Nr. …/… VAN DE RAAD

                                                                     van […]

                             tot vaststelling van een contingenteringsregeling voor de productie van aardappelzetmeel

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen Ö 36 en 37 Õ ,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement[5],

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[6],

Overwegende hetgeen volgt:

                                            ê.

   1) Verordening (EG) nr. 1868/94 van de Raad van 27 juli  1994  tot  vaststelling  van  een  contingenteringsregeling  voor  de  produktie  van
      aardappelzetmeel[7] is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd[8]. Ter wille van de duidelijkheid en een  rationele  ordening  van  de  tekst
      dient tot codificatie van deze verordening te worden overgegaan.

                                            ê 1868/94 overweging 1 (aangepast)

                                            ê 1868/94 overweging 2 (aangepast)

                                            ê 1868/94 overweging 3

   2) De voor het mechanisme van premiebetalingen voor de  productie  van  aardappelzetmeel  meest  geschikte  productiecontrolemaatregel  is  de
      instelling van een quoteringsstelsel.

                                            ê 1868/94 overweging 4 (aangepast)

                                            ê 1868/94 overweging 5 (aangepast)

                                            ê 1868/94 overweging 6 (aangepast)

                                            ê 1868/94 overweging 7 (aangepast)

                                            ê 1868/94 overweging 8 (aangepast)

   3) ê 941/2005 overweging 2 (aangepast)

   4) Ö Er Õ moet, op basis van het verslag van de Commissie aan de Raad, het contingent over de producerende lidstaten worden verdeeld .

                                            ê 941/2005 overweging 3

   5) De producerende lidstaten moeten hun contingent voor de betrokken periode van twee jaar verdelen over alle aardappelzetmeelfabrikanten,  op
      basis van de voor het verkoopseizoen 2004/2005 vastgestelde contingenten.

                                            ê 1868/94 overweging 9

   6) Het is, wegens de bijzondere lasten van structurele aard die op de aardappelzetmeelindustrie rusten, dienstig een premie voor de  productie
      van aardappelzetmeel vast te stellen die wordt verleend voor  het  aan  de  onderneming  toegewezen  contingent.  Ter  bescherming  van  de
      aardappeltelers moet worden bepaald dat de premie slechts wordt toegekend aan fabrikanten die voor de hoeveelheid aardappelen die nodig  is
      voor de productie van hun contingent, de minimumprijs betalen.

                                            ê 1868/94 overweging 10

   7) Zetmeelfabrikanten mogen geen teeltcontracten met aardappeltelers sluiten  voor  de  levering  van  een  hoeveelheid  aardappelen  die  een
      zetmeelproductie boven hun contingent zou opleveren. Boven het  contingent  geproduceerde  hoeveelheden  zetmeel  zonder  uitvoerrestitutie
      moeten buiten de Gemeenschap worden afgezet,

                                            ê 1868/94

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

                                                                    Artikel 1

Bij deze verordening wordt een contingenteringsregeling voor de productie  van  aardappelzetmeel  ingevoerd,  waarvoor  communautaire  steun  kan
worden verleend.

                                            ê 941/2005 art. 1

                                                                    Artikel 2

1. De voor de verkoopseizoenen  2005/2006  en  2006/2007  aan  de  aardappelzetmeelproducerende  lidstaten  toe  te  wijzen  contingenten  worden
vastgesteld in bijlage I.

2. Elke in bijlage I bedoelde producerende lidstaat verdeelt het hem toegewezen contingent over de aardappelzetmeelfabrikanten, voor  gebruik  in
de verkoopseizoenen 2005/2006 en 2006/2007, op basis van het voor elke  aardappelzetmeelfabrikant  in  2004/2005  beschikbare  contingent,  onder
voorbehoud van het bepaalde in de tweede alinea.

Overeenkomstig artikel 7 , lid 2, wordt de hoeveelheid die boven het contingent voor het  verkoopseizoen  2004/2005  is  gebruikt,  in  mindering
gebracht op het voor elke aardappelzetmeelfabrikant beschikbare subcontingent voor het verkoopseizoen 2005/2006.

                                                                    Artikel 3

1. Uiterlijk op 30 september 2006 dient de Commissie bij de Raad een verslag in over de verdeling van het contingent in  de  Gemeenschap,  indien
nodig vergezeld van passende voorstellen. In  dit  verslag  wordt  rekening  gehouden  met  mogelijke  veranderingen  in  de  betalingen  aan  de
aardappeltelers en met de ontwikkeling van de markt voor aardappelzetmeel en de markt voor graanzetmeel.

2. Uiterlijk op 31 december 2006 neemt de Raad, op basis van het in lid 1 bedoelde  verslag,  een  besluit  over  de  door  de  Commissie  gedane
voorstellen volgens de procedure van artikel 37 van het Verdrag.

3. Uiterlijk op 31 januari 2007 stellen de lidstaten de betrokkenen in kennis van de voor de sector vastgestelde voorschriften.

                                            ê Toetredingsakte van 2003 art. 20 en bijlage II, blz. 357 (aangepast)

                                                                    Artikel 4

Een aardappelzetmeelfabrikant mag geen teeltcontract met een aardappelteler sluiten voor een hoeveelheid aardappelen die een hoeveelheid  zetmeel
boven het hem op grond van artikel 2, lid 2, toegewezen contingent zou opleveren.

                                            ê 1782/2003 art. 148, punt 1

                                                                    Artikel 5

Met ingang van het verkoopseizoen 2004/2005 bedraagt de minimumprijs voor aardappelen die bestemd zijn voor de productie van zetmeel 178,31  euro
per ton.

Die prijs heeft betrekking op de aan de fabriek geleverde hoeveelheid aardappelen die nodig is voor de productie van één ton zetmeel.

De minimumprijs wordt aangepast aan het zetmeelgehalte van de aardappelen.

                                            ê 1782/2003 art. 148, punt 2

                                                                    Artikel 6

Aan de aardappelzetmeelfabrikanten wordt een premie van 22,25 euro per geproduceerde ton zetmeel verleend voor ten hoogste het in artikel 2,  lid
2, bedoelde individuele contingent, mits zij de aardappelproducenten die in artikel 5 genoemde minimumprijs betaald hebben voor alle  aardappelen
die nodig zijn voor de productie van dat individuele contingent aan zetmeel

                                            ê 1868/94

                                                                    Artikel 7

                                            ê Toetredingsakte van 2003 art. 20 en bijlage II, blz. 358 (aangepast)

1. Alle boven het in artikel 2, lid 2, bedoelde individuele contingent geproduceerde hoeveelheden aardappelzetmeel moeten vóór 1 januari  volgend
op het einde van het betrokken verkoopseizoen, in ongewijzigde staat uit de Gemeenschap worden uitgevoerd.

Voor deze hoeveelheden wordt geen uitvoerrestitutie toegekend.

                                            ê 1868/94
                                            è1 1863/95 art. 2, punt 2, onder b)

2. è1 Ongeacht ç het bepaalde in lid 1, mag een  aardappelzetmeelfabrikant  in  ieder  verkoopseizoen  boven  het  hem  voor  dat  verkoopseizoen
toegewezen contingent gebruik maken van ten hoogste 5 % van zijn contingent geldend voor het volgende verkoopseizoen. In  dat  geval  wordt  zijn
contingent voor het volgende verkoopseizoen dienovereenkomstig verlaagd.

                                            ê 1782/2003 art. 148, punt 3

                                                                    Artikel 8

Deze verordening geldt niet voor de productie van aardappelzetmeel door bedrijven die niet onder artikel 2, lid 2, van  deze  verordening  vallen
en die aardappelen aankopen waarvoor de producenten de in artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad  [9]  bedoelde  betaling  niet
ontvangen.

                                            ê 1868/94 (aangepast)

                                                                    Artikel 9

De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 25 van Verordening (EG) nr.  1784/2003  van  de
Raad[10] . Zij omvatten meer in het bijzonder bepalingen voor  ondernemingen  die  fusioneren,  van  eigenaar  veranderen  of  hun  werkzaamheden
aanvangen of beëindigen.

                                            ê.

                                                                    Artikel 10

Verordening (EG) nr. 1868/94 wordt ingetrokken.

Verwijzingen  naar  de  ingetrokken  verordening  gelden  als  verwijzingen  naar  de  onderhavige  verordening  en  worden  gelezen  volgens  de
concordantietabel in bijlage III.

                                            ê 1868/94 (aangepast)

                                                                    Artikel 11

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […]

      Voor de Raad
      De Voorzitter
      […]

                                            ê 941/2005 bijlage

                                                                    BIJLAGE I

                                           CONTINGENTEN VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 2005/2006 EN 2006/2007

                                                                                                                                         (in ton)

|Tsjechië                                                             |33 660                                                            |
|Denemarken                                                           |168 215                                                           |
|Duitsland                                                            |656 298                                                           |
|Estland                                                              |250                                                               |
|Spanje                                                               |1943                                                              |
|Frankrijk                                                            |265 354                                                           |
|Letland                                                              |5 778                                                             |
|Litouwen                                                             |1 211                                                             |
|Nederland                                                            |507 403                                                           |
|Oostenrijk                                                           |47 691                                                            |
|Polen                                                                |144 985                                                           |
|Slowakije                                                            |729                                                               |
|Finland                                                              |53 178                                                            |
|zweden                                                               |62 066                                                            |
|Totaal                                                               |1 948 761                                                         |

                                                                   ____________

                                            é

                                                                    BIJLAGE II

                                                                      Deel A

                                        Ingetrokken verordening met de achtereenvolgende wijzigingen ervan

|Verordening (EG) nr. 1868/94 van de Raad                                            |                                           |
|(PB L 197 van 30.7.1994, blz. 4)                                                    |                                           |
|Verordening (EG) nr. 1664/95 van de Commissie                                       |Uitsluitend artikel 2, lid 5               |
|(PB L 158 van 8.7.1995, blz. 13)                                                    |                                           |
|Verordening (EG) nr.1863/95 van de Raad                                             |Uitsluitend artikel 2                      |
|(PB L 179 van 29.7.1995, blz. 1)                                                    |                                           |
|Verordening (EG) nr. 1284/98 van de Raad                                            |                                           |
|(PB L 178 van 23.6.1998, blz. 3)                                                    |                                           |
|Verordening (EG) nr. 1252/1999 van de Raad                                          |                                           |
|(PB L 160 van 26.6.1999, blz. 15)                                                   |                                           |
|Verordening (EG) nr. 962/2002 van de Raad                                           |                                           |
|(PB L 149 van 7.6.2002, blz. 1)                                                     |                                           |
|Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad                                          |Uitsluitend artikel 148                    |
|(PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1)                                                   |                                           |
|Verordening (EG) nr. 941/2005 van de Raad                                           |                                           |
|(PB L 159 van 22.6.2005, blz. 1)                                                    |                                           |

                                                                      Deel B

                                                            Niet-ingetrokken wijziging

Toetredingsakte van 2003

                                                                  _____________

                                                                   BIJLAGE III

                                                                Concordantietabel

|Verordening (EG) nr. 1868/94                                       |De onderhavige verordening                                         |
|Artikel 1                                                          |Artikel 1                                                          |
|Artikel 2                                                          |Artikel 2                                                          |
|Artikel 3                                                          |Artikel 3                                                          |
|Artikel 4                                                          |Artikel 4                                                          |
|Artikel 4bis                                                       |Artikel 5                                                          |
|Artikel 5                                                          |Artikel 6                                                          |
|Artikel 6                                                          |Artikel 7                                                          |
|Artikel 7                                                          |Artikel 8                                                          |
|Artikel 8                                                          |Artikel 9                                                          |
|Artikel 9                                                          |-                                                                  |
|-                                                                  |Artikel 10                                                         |
|Artikel 10                                                         |Artikel 11                                                         |
|Bijlage                                                            |Bijlage I                                                          |
|-                                                                  |Bijlage II                                                         |
|-                                                                  |Bijlage III                                                        |

                                                                  _____________

                                                             -----------------------
[1]   COM(87) 868 PV.
[2]   Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.
[3]   Uitgevoerd overeenkomstig de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad: Codificatie van het  acquis  communautaire,
      COM(2001) 645 definitief.
[4]   Zie bijlage II bij dit voorstel.
[5]   PB C… van …, blz. ….
[6]   PB C… van …, blz. ….
[7]   PB L 197 van 30.7.1994, blz. 4. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 941/2005 (PB L 159 van 22.6.2005, blz. 1).
[8]   Zie bijlage II.
[9]   PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1.
[10]  PB L 270 van 21.10.2003, blz. 78.