CELEX: 52020PC0240
Language: fi
Date: 2020-06-18
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja tiettyihin Madeiran ja Azorien itsehallintoalueilla tuotettaviin alkoholituotteisiin

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 18.6.2020
            COM(2020) 240 final
            2020/0118(CNS)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja tiettyihin Madeiran ja Azorien itsehallintoalueilla tuotettaviin alkoholituotteisiin
            {SWD(2020) 108 final}
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Ehdotus koskee neuvoston päätöstä, jolla korvattaisiin voimassa oleva, 12. kesäkuuta 2014 annettu neuvoston päätös N:o 376/2014/EU
                  1
               . Se hyväksyttiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 349 artiklan perusteella. Kyseisessä artiklassa sallitaan EU:n syrjäisimpiä alueita koskevien erityistoimenpiteiden toteuttaminen, sillä siinä tunnustetaan, että useat pysyvät rajoitteet yhdessä haittaavat suuresti näiden alueiden kehitystä ja vaikuttavat niiden sosiaaliseen ja taloudelliseen tilanteeseen. Siinä sallitaan tällaiset toimenpiteet sillä edellytyksellä, että ne eivät heikennä unionin oikeusjärjestyksen, sisämarkkinat ja yhteiset politiikat mukaan luettuina, yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta. Voimassa olevassa päätöksessä annetaan Portugalille lupa soveltaa enintään 75 prosenttia Portugalin yleisiä valmisteverokantoja alempia valmisteverokantoja Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azorien itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin. Nykyisen päätöksen voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2020.
            
            
               Tämän toimenpiteen tavoitteena on korvata portugalilaisten syrjäisimpien alueiden tuottajien epäedullista kilpailuasemaa, jonka aiheuttajia ovat Portugalin syrjäisimpien alueiden syrjäinen sijainti, saaristoluonne, pieni koko, vaikea pinnanmuodostus ja ilmasto ja taloudellinen riippuvuus muutamista harvoista tuotteista. Ne haittaavat suuresti näiden alueiden kehitystä. Näiden ominaispiirteiden vuoksi syrjäisimpien alueiden tuottajilla on korkeammat tuotantokustannukset kuin mantereella toimivilla tuottajilla.
            
            
               Päätöksen voimassaolon päättymisen lähestyessä Euroopan komissio teetti ulkopuolisen selvityksen arvioidakseen nykyistä järjestelmää sekä vaikutuksia, joita voisi olla vuoden 2020 jälkeistä aikaa koskevilla mahdollisilla vaihtoehdoilla, mukaan luettuna tämän ehdotuksen perustana oleva vaihtoehto. 
            
            
               Tämän ehdotuksen mukaan poikkeuksen soveltamista jatketaan vuoteen 2027 asti, ja poikkeusta laajennetaan siten, että se kattaa paikallisesti tuotetun rommin myynnin Azoreilla (valmisteverokannan alennus pysyy 75 prosentissa) ja että kaikkien poikkeuksen piiriin kuuluvien tuotteiden myyntiin Manner-Portugalissa sovelletaan 50 prosentilla alennettua valmisteverokantaa.
            
            
               Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Vuonna 2017 annetussa tiedonannossa strategisesta kumppanuudesta EU:n syrjäisimpien alueiden kanssa
                  2
                todetaan, että syrjäisimmillä alueilla on edelleen vakavia haasteita, joista monet ovat pysyviä. Tiedonannossa esitetään komission lähestymistapa siihen, miten syrjäisimpiä alueita tuetaan niiden ainutlaatuisten vahvuuksien hyödyntämisessä ja kasvua ja työpaikkoja tarjoavien uusien kasvualojen määrittämisessä.
            
            
               Tätä taustaa vasten tämän ehdotuksen tavoitteena on tukea Portugalin syrjäisimpiä alueita niiden voimavarojen hyödyntämisessä paikallisen kasvun ja työpaikkojen luomisen mahdollistamiseksi yhdellä nimenomaisella alalla – alkoholialalla. Ehdotuksella täydennetään syrjäisestä sijainnista ja saaristoasemasta johtuvia erityisiä valinnaisia toimenpiteitä koskevaa ohjelmaa (POSEI)
                  3
               , jonka tarkoituksena on tukea alkutuotantoa ja raaka-ainetuotantoa. 
            
            
               Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               Ehdotus on yhdenmukainen vuoden 2015 sisämarkkinastrategian
                  4
                kanssa. Siinä komissio asettaa tavoitteeksi syvemmät ja oikeudenmukaisemmat sisämarkkinat, jotka hyödyttävät kaikkia sidosryhmiä. Yksi ehdotetun toimenpiteen tavoitteista on vähentää syrjäisimpien alueiden yrityksille aiheutuvia lisäkustannuksia, jotka vaikeuttavat niiden täysimääräistä osallistumista sisämarkkinoihin. Koska kyseessä olevat tuotantomäärät ovat pieniä, ehdotuksella ei odoteta olevan kielteistä vaikutusta sisämarkkinoiden moitteettomaan toimintaan. 
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
                     
                        Oikeusperusta
                     
                     
                        Oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 349 artikla. Sen nojalla neuvosto voi hyväksyä erityissäännöksiä, joilla mukautetaan perussopimusten soveltamista EU:n syrjäisimpiin alueisiin. 
                     
                  
               
                     
                        Toissijaisuusperiaate
                     
                     
                        Ainoastaan neuvostolla on SEUT-sopimuksen 349 artiklan nojalla valtuudet hyväksyä erityistoimenpiteitä, joilla mukautetaan perussopimusten, mukaan lukien yhteiset politiikat, soveltamista EU:n syrjäisimpiin alueisiin niiden taloudelliseen ja sosiaaliseen tilanteeseen vaikuttavien pysyvien rajoitusten vuoksi. Tämä pätee myös SEUT-sopimuksen 110 artiklaa koskeviin poikkeuksiin. Näin ollen ehdotus neuvoston päätökseksi on toissijaisuusperiaatteen mukainen.
                     
                  
               
                     
                        Suhteellisuusperiaate
                     
                  
               
                     
                        Tässä ehdotuksessa noudatetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU-sopimus) 5 artiklan 4 kohdassa määrättyä suhteellisuusperiaatetta. Ehdotetuissa muutoksissa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseessä olevien ongelmien ratkaisemiseksi ja näin ollen SEU-sopimuksen tavoitteiden (sisämarkkinoiden moitteeton ja tehokas toiminta) saavuttamiseksi. 
                     
                     
                        Erityisesti ehdotettu alennettujen valmisteverokantojen soveltamisen laajentaminen koskemaan Manner-Portugalia vahvistaisi Portugalin syrjäisimpien alueiden tuottajien kilpailukykyä aiheuttamatta juurikaan kielteisiä vaikutuksia (menetetyt verotulot, hallinnollinen rasite) ja asettaisi ne tasavertaiseen asemaan Manner-Portugalin samanlaisten tuotteiden tuottajien kanssa. 
                     
                  
               
                     
                        Välineen valinta
                     
                  
               
                     
                        Neuvoston päätös N:o 376/2014/EU ehdotetaan korvattavan neuvoston päätöksellä. 
                     
                  
               
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarviointi
            
            
               Ulkopuolisessa selvityksessä kävi ilmi, että syrjäisimpien alueiden tuottajien tuotantokustannukset ovat edelleen Manner-Portugalin tuottajien kustannuksia korkeammat, ja niitä kompensoidaan nykyisin alennetulla valmisteverolla. Lisäksi selvityksessä havaittiin seuraavat kaksi seikkaa, jotka ovat tulleet ilmi voimassa olevan päätöksen antamisen jälkeen. 
            
            
               Ulkopuolisessa selvityksessä todettiin ensinnäkin, että Azoreilla tuotetaan nyt rommia, mutta se ei sisälly nykyiseen järjestelmään. Järjestelmä kattaa kuitenkin Madeiralla tuotetun rommin, minkä vuoksi rommintuottajien toimintaedellytykset näillä syrjäisimpiin kuuluvilla kahdella alueella ovat epätasapuoliset. Toiseksi selvityksessä todettiin, että Azoreilla tapahtuvan rommin lisätuotannon lisäksi rommintuotanto Madeiralla on kasvussa ja että syrjäisimpien alueiden rajallisten markkinoiden vuoksi kaikkea rommia ei pystytä myymään paikallisesti. Manner-Portugalin markkinoille pääsystä aiheutuvat lisäkustannukset muodostavat esteen asianomaisille tuottajille, minkä vuoksi rommia varastoidaan ja siitä aiheutuu kustannuksia. 
            
            
               Sidosryhmien kuuleminen
            
         
         
            
               Nykyisen järjestelmän analysointia tukevaa ulkopuolista selvitystä varten saatiin kyselylomakkeiden, haastattelujen ja keskustelujen kautta vastauksia Euroopan komission asiaankuuluvilta yksiköiltä, Portugalin viranomaisilta, kyseisten kahden syrjäisimpiin kuuluvan alueen tuottajilta ja portugalilaisilta jakelijoilta. Manner-Portugalin tuottajilta ja kansalaisyhteiskunnalta ei saatu vastauksia, vaikka ulkopuolinen toimeksisaaja siihen erityisesti pyrki. 
            
            
               Vaikutustenarviointi
            
            
               Tätä aloitetta on valmisteltu kahdella perättäisellä toimenpiteellä: ensin tehtiin nykyisen järjestelmän jälkiarviointi ja välittömästi sen jälkeen ennakoiva arviointi. Tällaisesta nykyisen järjestelmän jatkamisen tai sen mahdollisen muuttamisen vaikutuksia koskevasta arvioinnista on laadittu analyysiasiakirja, johon sisältyy arviointiliite. Tämä asiakirja perustuu ulkopuoliseen selvitykseen ja kyseisen jäsenvaltion toimittamiin tietoihin. 
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Ehdotus ei vaikuta Euroopan unionin talousarvioon, koska valmisteveroista saatavat tulot menevät kokonaan jäsenvaltioille.
            
            
               5.LISÄTIEDOT 
            
            
               Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               Poikkeuksen täytäntöönpanon ja toimivuuden seuranta kuuluu Portugalin viranomaisille ja komissiolle, kuten tähänkin asti. 
            
            
               Portugalia pyydetään toimittamaan vuosia 2019–2024 koskeva seurantakertomus viimeistään 30. syyskuuta 2025. Seurantakertomuksen on sisällettävä seuraavat: 
            
            
               ·tiedot tuotannosta aiheutuvista lisäkustannuksia
            
            
               ·talouden vääristymät ja vaikutukset markkinoihin
            
            
               ·tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida vaikuttavuutta, tehokkuutta ja yhdenmukaisuutta muiden EU-politiikkojen kanssa
            
            
               ·tiedot uuden lainsäädännön pysymisestä tarkoituksenmukaisena ja sen EU:n tason lisäarvosta. 
            
            
               Raportointimenettelyssä olisi myös pyrittävä keräämään kaikilta asiaankuuluvilta sidosryhmiltä tietoja niille aiheutuvien tuotantoon ja vaatimusten noudattamiseen liittyvien kustannusten tasosta ja kehityksestä sekä mahdollisista markkinoiden vääristymistä.
            
            
               Sen varmistamiseksi, että Portugalin viranomaisten keräämät tiedot sisältävät ne tiedot, joita komissio tarvitsee tehdäkseen perustellun päätöksen järjestelmän validiudesta ja toteuttamiskelpoisuudesta tulevaisuudessa, komissio laatii erityiset ohjeet vaadituista tiedoista. Ohjeet tulevat olemaan mahdollisimman pitkälle yhteiset muiden samanlaisten EU:n syrjäisimpiä alueita koskevien ja samanlaisella lainsäädännöllä säänneltyjen järjestelmien ohjeiden kanssa.
            
            
               Siten komissio pystyy arvioimaan, ovatko poikkeuksen myöntämisperusteet edelleen voimassa, onko Portugalin myöntämä veroetuus yhä oikeasuhteinen ja onko veropoikkeusjärjestelmälle olemassa vaihtoehtoisia toimenpiteitä ottaen huomioon niiden kansainvälinen ulottuvuus.
            
            
               Seurantakertomuksen rakenne ja siinä edellytetyt tiedot esitetään ehdotuksen liitteessä 1.
            
            
               Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               Tätä kohtaa ei sovelleta, sillä artiklojen sisältö on selkeä.
            
            
               2020/0118 (CNS)
            
         
         
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja tiettyihin Madeiran ja Azorien itsehallintoalueilla tuotettaviin alkoholituotteisiin
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 349 artiklan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon
                  5
               ,
            
            
               noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Neuvoston asetuksessa N:o 376/2014/EU
                  6
                annetaan Portugalille lupa soveltaa Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azorien itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin alennettua valmisteverokantaa, joka voi olla alhaisempi kuin neuvoston direktiivissä 92/84/ETY
                  7
                vahvistettu valmisteveron vähimmäismäärä, mutta enintään 75 prosenttia alhaisempi kuin alkoholin yleinen kansallinen valmisteverokanta. 
            
            
               (2)Helmikuussa 2019 Portugalin viranomaiset pyysivät komissiota esittämään ehdotuksen neuvoston päätökseksi, jolla pidennettäisiin päätöksessä N:o 376/2014/EU vahvistettua lupaa koskevaa määräaikaa vielä seitsemäksi vuodeksi eli 1 päivästä tammikuuta 2021 31 päivään joulukuuta 2027 siten, että luvan edellytykset pysyvät samoina ja sen maantieteellistä soveltamisalaa laajennetaan kattamaan Manner-Portugali mutta pienemmällä verovähennyksellä. 
            
            
               (3)Madeiran ja Azorien itsehallintoalueiden tuottajilla on vaikeuksia päästä kyseisten alueiden ulkopuolisille markkinoille, ja alue- ja paikallismarkkinat ovat ainoat paikat myydä tiettyjä alkoholituotteita. Näille tuottajille koituu lisäkustannuksia, koska maatalousperäiset raaka-aineet ovat Azorien ja Madeiran itsehallintoalueilla tilojen pienen koon ja hajanaisuuden sekä koneistuksen vähäisyyden vuoksi kalliimpia kuin tavanomaisissa tuotanto-olosuhteissa. Lisäksi sokeriruo’on jalostusmäärät ovat pienemmät kuin muilla syrjäisimmillä alueilla pinnanmuodostuksen, ilmaston, maaperän ja pienimuotoisen tuotannon vuoksi. Lisäkustannuksia aiheutuu myös tiettyjen sellaisten raaka-aineiden ja pakkausmateriaalien, joita ei tuoteta paikallisesti, kuljettamisesta kyseisille saarille. 
            
            
               (4)Azoreilla saaristoluonne ilmenee kaksinkertaisena, sillä kyseessä on ryhmä saaria, jotka ovat levittäytyneet laajalle alueelle. Kuljetuksista aiheutuu näillä syrjäisillä saarialueilla vielä enemmän lisäkustannuksia. Tämä pätee myös eräisiin mantereelle suuntautuviin tarpeellisiin kuljetuksiin ja lähetyksiin. Myös valmiiden tuotteiden varastointi aiheuttaa lisäkustannuksia, koska paikallinen kulutus ei kata tuotannon – erityisesti rommin tuotannon – koko määrää. Aluemarkkinoiden pieni koko kasvattaa yksikkökustannuksia erityisesti siitä syystä, että kiinteiden kustannusten ja tuotannon suhde on epäedullinen. Tuottajille koituu myös ylimääräisiä kustannuksia, joista yleensä vastaa paikallistalous, kuten suurempia työvoima- ja energiakustannuksia.
            
            
               (5)Rommintuotanto on lisääntynyt lisääntyneen sokeriruo’on tuotannon seurauksena. Osa rommista kypsytetään tai käytetään liköörien valmistukseen, mutta myymättä jäävät rommimäärät varastoidaan, ja siitä maksettava hinta kasvattaa edelleen tuottajille aiheutuvia lisäkustannuksia. Lisäkustannuksista on se seuraus, että Madeiran ja Azorien itsehallintoalueille sijoittautuneet tuottajat eivät pysty kilpailemaan kyseisten alueiden ulkopuolisten tuottajien kanssa lopputuotteen korkeamman hinnan vuoksi eivätkä ne näin ollen pääse muille markkinoille. Manner-Portugalin markkinoille pääsy alennettujen valmisteverokantojen ansiosta korjaisi tätä ongelmaa.
            
            
               (6)Jotta ei aiheutettaisi vakavaa haittaa Madeiran ja Azorien itsehallintoalueiden kehitykselle ja jotta voitaisiin säilyttää alkoholiteollisuus ja sen tarjoamat työpaikat näillä alueilla, on tarpeen uusia päätöksellä N:o 376/2014/EU vahvistettu lupa ja laajentaa sen soveltamisalaa. 
            
            
               (7)Päätöstä N:o 376/2014/EU sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2020. Selkeyden vuoksi on tarpeen antaa uusi päätös luvan antamisesta Portugalille soveltaa Madeiran ja Azorien itsehallintoalueilla alennettua valmisteverokantaa.
            
            
               (8)Koska veroetuus ei ylitä sitä, mikä on tarpeen lisäkustannusten korvaamiseksi, ja koska kyseessä olevat määrät ovat pieniä ja veroetuus myönnetään ainoastaan Madeiran ja Azorien itsehallintoalueilla ja Manner-Portugalissa tapahtuvaan kulutukseen, toimenpide ei vahingoita unionin oikeusjärjestyksen yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta.
            
            
               (9)Jotta komissio voi arvioida, täyttyvätkö luvan myöntämisperusteet edelleen, Portugalin olisi toimitettava komissiolle seurantakertomus viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2025.
            
            
               (10)Tällä päätöksellä ei rajoiteta SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mahdollista soveltamista,
            
         
         
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Poiketen siitä, mitä SEUT-sopimuksen 110 artiklassa määrätään, Portugalille annetaan lupa soveltaa direktiivin 92/84/ETY 3 artiklassa vahvistettua alkoholiin sovellettavaa täyttä valmisteverokantaa alempaa valmisteverokantaa Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azorien itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin, likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin. 
            
            
               2 artikla
            
            
               Poiketen siitä, mitä SEUT-sopimuksen 110 artiklassa määrätään, Portugalille annetaan lupa soveltaa direktiivin 92/84/ETY 3 artiklassa vahvistettua alkoholiin sovellettavaa täyttä valmisteverokantaa alempaa valmisteverokantaa Madeiran itsehallintoalueella tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin, jotka kulutetaan Manner-Portugalissa, sekä Azorien itsehallintoalueella tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin, likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin, jotka kulutetaan Manner-Portugalissa.
            
            
               3 artikla
            
            
               Edellä 1 ja 2 artiklassa vahvistettu lupa rajoitetaan Madeiralla koskemaan seuraavia tuotteita: 
            
            
               a) 24 päivään toukokuuta 2021 asti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 110/2008
                  8
                liitteessä II olevassa 1 kohdassa määritelty rommi, jolla on mainitun asetuksen liitteessä III olevassa 1 kohdassa tarkoitettu maantieteellinen merkintä ”Rum da Madeira”, ja 25 päivästä toukokuuta 2021 alkaen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/787
                  9
                liitteessä I olevassa 1 kohdassa määritelty rommi, jolla on maantieteellinen merkintä ”Rum da Madeira;
            
            
               b) 24 päivään toukokuuta 2021 asti asetuksen (EY) N:o 110/2008 liitteessä II olevassa 32 ja 33 kohdassa määritelty, alueellisista hedelmistä tai raaka-aineista tuotettu likööri ja ”crème de” -alkoholijuoma ja 25 päivästä toukokuuta 2021 alkaen asetuksen (EU) 2019/787 liitteessä I olevassa 33 ja 34 kohdassa määritelty, alueellisista hedelmistä tai raaka-aineista tuotettu likööri ja ”crème de” -alkoholijuoma;
            
            
               Edellä 1 ja 2 artiklassa vahvistettu lupa rajoitetaan Azoreilla koskemaan seuraavia tuotteita:
            
            
               a) 24 päivään toukokuuta 2021 asti asetuksen (EY) N:o 110/2008 liitteessä II olevassa 1 kohdassa määritelty, alueellisesta sokeriruo’osta tuotettu rommi ja 25 päivästä toukokuuta 2021 alkaen asetuksen (EU) 2019/787 liitteessä I olevassa 1 kohdassa määritelty, alueellisesta sokeriruo’osta tuotettu rommi; 
            
            
               b) 24 päivään toukokuuta 2021 asti asetuksen (EY) N:o 110/2008 liitteessä II olevassa 32 ja 33 kohdassa määritelty, alueellisista hedelmistä tai raaka-aineista tuotettu likööri ja ”crème de” -alkoholijuoma ja 25 päivästä toukokuuta 2021 alkaen asetuksen (EU) 2019/787 liitteessä I olevassa 33 ja 34 kohdassa määritelty, alueellisista hedelmistä tai raaka-aineista tuotettu likööri ja ”crème de” -alkoholijuoma; 
            
            
               c) 24 päivään toukokuuta 2021 asti viinistä tai rypäleiden puristusjätteistä valmistetut tislatut alkoholijuomat, joilla on asetuksen (EY) N:o 110/2008 liitteessä II olevassa 4 ja 6 kohdassa määritellyt ominaisuudet ja laatu, ja 25 päivästä toukokuuta 2021 alkaen viinistä tai rypäleiden puristejäännöksestä valmistetut tislatut alkoholijuomat, joilla on asetuksen (EU) 2019/787 liitteessä I olevassa 4 ja 6 kohdassa määritellyt ominaisuudet ja laatu.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä päätöksen 1 artiklassa tarkoitettuihin tuotteisiin sovellettava alennettu valmisteverokanta voi olla direktiivissä 92/84/ETY alkoholin valmisteverolle vahvistettua vähimmäisverokantaa alhaisempi, mutta se voi olla enintään 75 prosenttia alkoholin yleistä kansallista valmisteverokantaa alhaisempi.
            
            
               5 artikla
            
            
               Tämän päätöksen 2 artiklassa tarkoitettuihin tuotteisiin sovellettava alennettu valmisteverokanta voi olla direktiivissä 92/84/ETY alkoholin valmisteverolle vahvistettua vähimmäisverokantaa alhaisempi, mutta se voi olla enintään 50 prosenttia alkoholin yleistä kansallista valmisteverokantaa alhaisempi.
            
            
               6 artikla
            
            
               Portugalin on viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2025 toimitettava komissiolle seurantakertomus, jonka avulla komissio voi arvioida, täyttyvätkö 1 ja 2 artiklassa säädetyn luvan myöntämisedellytykset edelleen. Seurantakertomuksessa on oltava liitteessä edellytetyt tiedot.
            
            
               7 artikla
            
         
         
            
               Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021 31 päivään joulukuuta 2027.
            
            
               8 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu Portugalin tasavallalle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  Neuvoston päätös N:o 376/2014/EU, annettu 12 päivänä kesäkuuta 2014, luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azorien itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin
                  .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2017) 623 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 228/2013, annettu 13. maaliskuuta 2013.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle,Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Sisämarkkinoiden päivitys: enemmänmahdollisuuksia kansalaisille ja yrityksille (COM(2015) 550 final), s. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUVL C XXX, XXX, s. XXX.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Neuvoston päätös N:o 376/2014/EU, annettu 12 päivänä kesäkuuta 2014, luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azorien itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin (
                  EUVL L 182, 21.6.2014, s. 1
                  ).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Neuvoston direktiivi 92/84/ETY, annettu 19 päivänä lokakuuta 1992, alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen määrien lähentämisestä (
                  EYVL L 316, 31.10.1992, s. 29
                  ).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 110/2008, annettu 15 päivänä tammikuuta 2008, tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1576/89 kumoamisesta (
                  EUVL L 39, 13.2.2008, s. 16
                  ).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/787, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta, esittelystä ja merkinnöistä, tislattujen alkoholijuomien nimien käytöstä muiden elintarvikkeiden esittelyssä ja merkinnöissä, tislattujen alkoholijuomien maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta, maatalousperäisen etyylialkoholin ja maatalousperäisten tisleiden käytöstä alkoholijuomissa ja asetuksen (EY) N:o 110/2008 kumoamisesta (EUVL L 130, 17.5.2019, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 18.6.2020
            COM(2020) 240 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja tiettyihin Madeiran ja Azorien itsehallintoalueilla tuotettaviin alkoholituotteisiin
            {SWD(2020) 108 final}
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
            
               6 artiklassa tarkoitettuun seurantakertomukseen sisällytettävät tiedot
            
            
            
               1.Arvioidut lisäkustannukset. Tiedot on annettava jokaisesta tuotteesta, johon sovelletaan alennettua valmisteverokantaa. Portugalin viranomaisten on täytettävä taulukkoon 1 vähintään seuraavat tiedot, jos ne ovat saatavilla. Taulukossa annettujen tietojen on oltava riittävät sen määrittämiseksi, aiheutuuko lisäkustannuksia, jotka nostavat paikallisesti tuotettavien tuotteiden kustannuksia verrattuna muualla tuotettaviin tuotteisiin.
            
            
               Taulukko 1.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        MADEIRA (euroa)
                     
                  
                  
                     
                        AZORIT (euroa)
                     
                  
                  
                     
                        Huomautukset2
                     
                  
               
                     
                        Sokeriruo’on hinta (100 kg:aa kohti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Passiohedelmien hinta (100 kg:aa kohti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Limettien hinta (100 kg:aa kohti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alkoholin hinta (hehtolitraa3 kohti – ilman veroja)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kuljetuskustannukset (kg:aa kohti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muut kustannukset 1 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Taulukon alaviitteet:
            
            
               1. Ilmoitetaan vesi-, energia- ja jätehuoltokustannukset, kustannukset useiden toimipaikkojen tapauksessa ja muut asiaankuuluvat kustannukset.
            
            
               2. Ilmoitetaan kaikki laskentamenetelmän perustana olevat eritelmät ja selvennykset.
            
            
               3. Hehtolitraa puhdasta alkoholia.
            
            
            
            
               2.Muut tuet. Portugalin viranomaisten on täytettävä taulukko 2 kunkin alueen osalta ja lueteltava kaikki muut avustus- ja tukitoimenpiteet, jotka kohdistuvat talouden toimijoille Madeiran ja Azorien alueiden syrjäisen sijainnin vuoksi aiheutuviin ylimääräisiin toimintakustannuksiin.
            
            
               Taulukko 2.
            
            
                     
                        Avustus-/tukitoi–menpide1
                     
                  
                  
                     
                        Ajan–jakso2 
                     
                  
                  
                     
                        Kohde–ala3
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat euroina4
                     
                  
                  
                     
                        Vuotuiset menot euroina (2019–2024)5
                     
                  
                  
                     
                        Lisäkustannusten korvaamiseen liittyvä osuus määrärahoista6 
                     
                  
                  
                     
                        Tuettujen yritysten arvioitu määrä7 
                     
                  
                  
                     
                        Huomau–tukset8
                     
                  
               
                     
                        [luettelo]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Taulukon alaviitteet: 
            
            
               (1)Ilmoitetaan toimenpiteen nimi ja tyyppi. 
            
            
               (2)Ilmoitetaan toimenpiteen kattamat vuodet. 
            
         
         
            
               (3)Ilmoitetaan ainoastaan alakohtaisia toimenpiteitä koskevat tiedot. 
            
            
               (4)Ilmoitetaan toimenpiteen kokonaismäärärahat ja rahoituslähteet.
            
            
               (5)Ilmoitetaan seurantajakson (2019–2024) tosiasialliset menot vuosittain, jos saatavissa.
            
            
               (6)Ilmoitetaan likimääräinen arvio, prosentteina kokonaismäärärahoista.
            
            
               (7)Ilmoitetaan likimääräinen arvio, jos mahdollista. 
            
            
               (8)Ilmoitetaan mahdolliset huomautukset ja selvennykset. 
            
            
            
               3.Vaikutus julkiseen talouteen. Portugalin viranomaisten on täytettävä taulukkoon 3 eriytettyjen verokantojen soveltamisen vuoksi kantamatta jääneen veron arvioitu kokonaismäärä (euroina).
            
            
               Taulukko 3.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
               
                     
                        Menetetyt verotulot
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               4.Vaikutus talouden yleiseen suorituskykyyn. Portugalin viranomaisten on täytettävä taulukko 4 kunkin alueen osalta ja ilmoitettava kaikki tiedot, jotka osoittavat alennettujen valmisteverojen vaikutuksen alueiden sosioekonomiseen kehitykseen. Taulukossa vaaditut indikaattorit koskevat tuetun toimialan suorituskykyä verrattuna Madeiran talouden ja Azorien talouden yleiseen suorituskykyyn. Jos joitakin indikaattoreita ei ole saatavissa, talouden yleiseen suorituskykyyn kohdistuvia vaikutuksia koskeviin tietoihin on sisällytettävä vaihtoehtoisia tietoja, jotka mahdollistavat sosioekonomisten vaikutusten analysoinnin.
            
            
               Taulukko 4.
            
            
                     
                        Vuosi2
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Huomautukset3
                     
                  
               
                     
                        Alueellinen bruttoarvonlisäys 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -Tuetulla toimialalla1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alueen kokonaistyöllisyys 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -Tuetulla toimialalla1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Aktiivisten tuottajien lukumäärä 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -Tuetulla toimialalla1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Hintatasoindeksi – Manner-Portugali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alueen hintatasoindeksi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alueen matkailijamäärä
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Taulukon alaviitteet: 
            
            
               (9)Ilmoitetaan tiedot rommin, liköörien ja tislattujen alkoholijuomien tuottajista.    
            
            
               (10)Tietoja ei välttämättä ole saatavissa kaikilta luetelluilta vuosilta.
            
            
               (11)Ilmoitetaan huomautuksia ja selvennyksiä tarpeen mukaan.
            
            
            
               5.Järjestelmän eritelmä. Portugalin viranomaisten on täytettävä taulukko 5 kunkin tuotteen osalta ja sekä Madeiran että Azorien alueiden osalta. 
            
         
         
            
               Taulukko 5.
            
            
                     
                        Määrä (hehtolitraa1)
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
               
                     
                        Liköörien tuotanto 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tislattujen alkoholijuomien tuotanto 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rommin tuotanto 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Manner-Portugaliin lähetetyt liköörit 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muihin jäsenvaltioihin lähetetyt liköörit 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kolmansiin maihin viedyt liköörit 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Manner-Portugaliin lähetetyt tislatut alkoholijuomat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muihin jäsenvaltioihin lähetetyt tislatut alkoholijuomat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kolmansiin maihin viedyt tislatut alkoholijuomat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Manner-Portugaliin lähetetty rommi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muihin jäsenvaltioihin lähetetty rommi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kolmansiin maihin viety rommi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Taulukon alaviitteet: 
            
            
               1.
                     Hehtolitraa puhdasta alkoholia.
            
            
            
            
               6.Sääntöjenvastaisuudet. Portugalin viranomaisten on luvan soveltamisen yhteydessä ilmoitettava mahdollisista hallinnollisia sääntöjenvastaisuuksia ja erityisesti verojen kiertoa tai salakuljetusta koskevista tutkimuksista. Niiden on annettava myös yksityiskohtaiset tiedot vähintään asianomaisen tapauksen luonteesta, arvosta ja ajanjaksosta.
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
               
            
               7.Kantelut. Portugalin viranomaisten on ilmoitettava, ovatko paikalliset, alueelliset tai kansalliset viranomaiset vastaanottaneet luvan soveltamista koskevia kanteluja joko tuensaajilta tai muilta osapuolilta.