CELEX: 52014PC0739
Language: fi
Date: 2014-12-16
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Shift2Rail-yleissuunnitelman hyväksymisestä

|
			
		
		
		52014PC0739
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Shift2Rail-yleissuunnitelman hyväksymisestä /* COM/2014/0739 final - 2014/0354 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16
päivänä kesäkuuta 2014 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 642/2014[1], jäljempänä
ʼS2R-asetusʼ, tuli voimaan 7. heinäkuuta 2014. Asetuksella
perustettiin virallisesti uusi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus
hallinnoimaan tutkimus- ja innovointitoimia, joilla tuetaan parempien
rautatiepalvelujen kehittämistä Euroopassa. 
Shift2Rail-yhteisyrityksen perustajaosakkaat
on yksilöity S2R-asetuksessa. Niihin lukeutuvat unioni, jota edustaa komissio,
sekä seuraavat kahdeksan teollisuuskumppania: Alstom Transport, Ansaldo STS,
Bombardier Transportation, Construcciones y Auxiliar de Ferrocariles, Network
Rail, Siemens Aktiengesellschaft,
Thales ja Trafikverket. 
Lisäksi valitaan assosioituneita osakkaita
avoimella haulla, jonka komissio käynnistää kolmen kuukauden kuluessa
S2R-asetuksen voimaantulosta.
Shift2Rail-yhteisyrityksen tarkoituksena on
edistää vuoden 2011 liikenteen valkoisen kirjan[2]
tavoitteita ja liikennemuotosiirtymää muista vähemmän kestävistä
liikennemuodoista rautateille parantamalla rautatieliikenteen
kustannustehokkuutta ja houkuttelevuutta. 
Shift2Rail-yhteisyrityksen kehittämien,
demonstroimien ja validoimien innovatiivisten teknologioiden ja ratkaisujen
odotetaan kaksinkertaistavan rautatieliikennejärjestelmän kapasiteetin,
alentavan sen elinkaarikustannuksia 50 prosenttia ja vähentävän
epäluotettavuutta ja myöhästymisiä 50 prosenttia. Yhteisyritys tukee myös
Euroopan rautatieteollisuuden maailmanlaajuista johtoasemaa ja luo tätä kautta
työpaikkoja ja lisää vientiä. 
S2R-asetuksen liitteessä I olevan 1 artiklan 4
kohdan ja 2 artiklan a alakohdan mukaan Shift2Rail-yhteisyrityksen olisi
luotava ja kehitettävä yleissuunnitelma ja varmistettava sen tehokas ja
tuloksellinen täytäntöönpano. Yleissuunnitelman olisi oltava tulevaisuuteen
suuntautunut asiakirja, jossa määritellään ensisijaiset tutkimus- ja
innovointitoimet innovoinnin edistämiseksi rautatiesektorilla pitkällä
aikavälillä.
S2R-asetuksen liitteessä I olevan 1 artiklan 3
kohdan mukaan Shift2Rail-yleissuunnitelman tulisi rakentua seuraavien viiden
aihealueen eli innovaatio-ohjelman ympärille:
·                        
Innovaatio-ohjelma 1: Kustannustehokkaat ja
luotettavat junat, myös suuren kapasiteetin junat ja suurnopeusjunat; 
·                        
Innovaatio-ohjelma 2: Kehittyneet
liikenteenhallinta- ja valvontajärjestelmät;
·                        
Innovaatio-ohjelma 3: Kustannustehokas ja
luotettava suuren kapasiteetin infrastruktuuri;
·                        
Innovaatio-ohjelma 4: Houkuttelevien
rautatiepalvelujen tietotekniikkaratkaisut;
·                        
Innovaatio-ohjelma 5: Kestävän ja
houkuttelevan eurooppalaisen tavaraliikenteen teknologiat.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Shift2Rail-yleissuunnitelman alkuperäisen
version on laatinut Shift2Rail-yhteisyritys siinä muodossa kuin sen
perustajaosakkaat sen alunperin muodostivat. Tätä prosessia johti komissio ja
sen aikana kuultiin Euroopan rautatievirastoa ja Euroopan rautatiealan
tutkimusneuvoston (ERRAC) teknologiayhteisöä.
Siinä on myös otettu huomioon huomautukset,
joita on esittänyt laaja joukko asianomaisia sidosryhmiä lukuisissa toimialan
edustajien kanssa järjestetyissä yksittäisissä tapaamisissa sekä 20. kesäkuuta
2014 järjestetyssä julkisessa kuulemisessa, johon osallistui lähes 200
sidosryhmää.
Kuulemisessa kävi ilmi, että yleissuunnitelman
nykyinen versio on hyvin tasapainossa ja sitä tuetaan laajasti.
Shift2Rail-yhteisyrityksen hallintoneuvosto
hyväksyi 24. syyskuuta 2014 Shift2Rail-yleissuunnitelman ensimmäisen version.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Tämä ehdotus koskee S2R-asetuksen liitteessä I
olevan 1 artiklan 4 kohdassa kuvatun menettelyn mukaisesti annettavaa neuvoston
hyväksyntää Shift2Rail-yleissuunnitelmalle.
2014/0354 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Shift2Rail-yleissuunnitelman hyväksymisestä 
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16 päivänä
kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014[3] ja erityisesti sen
liitteessä I olevan 1 artiklan 4 kohdan, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Shift2Rail-yhteisyrityksen
olisi luotava ja kehitettävä Shift2Rail-yleissuunnitelma yhteistyössä Euroopan
rautatieviraston ja Euroopan rautatiealan tutkimusneuvoston (ERRAC)
teknologiayhteisön kanssa innovoinnin edistämiseksi rautatiesektorilla pitkällä
aikavälillä.
(2)       Shift2Rail-yleissuunnitelmassa
olisi määriteltävä keskeiset prioriteetit ja olennaiset toiminnalliset ja
teknologiset innovaatiot, joita kaikilta sidosryhmiltä tarvitaan asetuksen (EU)
N:o 642/2014 2 artiklassa esitettyjen Shift2Rail-yhteisyrityksen tavoitteiden
saavuttamiseksi.
(3)       Shift2Rail-yleissuunnitelman
olisi oltava suorituslähtöinen, ja se olisi jäsenneltävä valittujen keskeisten
aihealueiden eli asetuksen (EU) N:o 642/2014 liitteessä I olevan 1 artiklan 3
kohdassa tarkoitettujen innovaatio-ohjelmien ympärille.
(4)       Hallintoneuvoston 24 päivänä
syyskuuta 2014 hyväksymä Shift2Rail-yleissuunnitelman versio, jossa on otettu
huomioon asianomaisten sidosryhmien merkittävät panokset, muodostaa perustan
assosioituneiden osakkaiden haulle, jonka komissio käynnisti 6 päivänä
lokakuuta 2014 asetuksen (EU) N:o 642/2014 liitteessä I olevan 4 artiklan 2
kohdan mukaisesti, sekä Shift2Rail-yhteisyrityksen työsuunnitelman
laatimiselle,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
Ainoa artikla
Hyväksytään strateginen
Shift2Rail-yleissuunnitelma.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9.
[2]               Valkoinen kirja ˮYhtenäistä Euroopan
liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja
resurssitehokasta liikennejärjestelmääˮ, KOM(2011) 144 lopullinen.
[3]               EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9.