CELEX: 32010D1203(02)
Language: sv
Date: 2010-11-02 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 2 november 2010 om inrättande av ett europeiskt flerpartsforum för elektronisk fakturering (e-fakturering)

3.12.2010   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 326/13
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
   av den 2 november 2010
   om inrättande av ett europeiskt flerpartsforum för elektronisk fakturering (e-fakturering)
   2010/C 326/07
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Europa 2020-strategin, som definieras i kommissionens meddelande Europa 2020: En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, innehåller en vision för EU:s sociala marknadsekonomi under 2000-talet som fullt ut tar tillvara det digitala samhällets ekonomiska och sociala fördelar.
            
         
               (2)
            
            
               I ett av flaggskeppsinitiativen i Europa 2020-strategin, som presenteras i kommissionens meddelande En ny digital agenda för Europa
                   (1), är genomförandet av en inre digital marknad ett viktigt mål för att avlägsna de lagstiftningsmässiga och tekniska hinder som ligger i vägen för att EU:s befolkning fullt ut ska kunna dra nytta av digitaliseringen.
            
         
               (3)
            
            
               På grund av den nära kopplingen mellan fakturering och betalningsförfaranden skulle ett gemensamt eurobetalningsområde (Sepa) kunna utgöra en plattform för driftskompatibla europeiska e-faktureringssystem. Sådana system kan genom effektivisering och automatisering av leveranskedjor erbjuda företag och leverantörer av finansiella tjänster stora fördelar.
            
         
               (4)
            
            
               I rådets direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt (2) föreskrivs det att medlemsstaterna från och den 1 januari 2013 ska följa principen om att pappersfakturor och e-fakturor ska behandlas på likvärdigt sätt.
            
         
               (5)
            
            
               I kommissionens meddelande om att inom EU ta tillvara fördelarna med e-fakturering (3) föreslås att ett europeiskt flerpartsforum ska inrättas för att bistå kommissionen med samordningen på medlemsstatsnivå och för att fastställa vilka åtgärder som bör vidtas på EU-nivå för att underlätta ett brett genomförande av e-fakturering.
            
         
               (6)
            
            
               Därför är det nödvändigt att inrätta en grupp av experter på e-fakturering och att fastställa dess uppdrag och sammansättning.
            
         
               (7)
            
            
               Gruppens huvuduppgift kommer att vara att övervaka införandet av e-fakturering och bidra till att marknaden för e-fakturering utvecklas i medlemsstaterna. Den bör upprätta förbindelser med nationella flerpartsfora och i synnerhet beakta de gränsöverskridande aspekterna av e-fakturering samt införandet av e-fakturering hos små- och medelstora företag.
            
         
               (8)
            
            
               I Europeiska flerpartsforumet för e-fakturering bör det ingå medlemmar från nationella fora och företrädare för europeiska organisationer från användarsamhället, Europeiska standardiseringskommittén (CEN), Europeiska centralbanken (ECB) och artikel 29-gruppen för dataskydd.
            
         
               (9)
            
            
               Bestämmelser som reglerar hur forumets medlemmar lämnar ut information bör fastställas, utan att det påverkar tillämpningen av kommissionens säkerhetsbestämmelser enligt bilagan till kommissionens beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom (4).
            
         
               (10)
            
            
               Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (5).
            
         
               (11)
            
            
               Det bör fastställas en tillämpningsperiod för detta beslut. Kommissionen kommer i god tid att överväga om perioden bör förlängas.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Syfte
   Det europeiska flerpartsforumet för elektronisk fakturering (e-fakturering), (nedan kallat forumet) inrättas härmed.
   Artikel 2
   Uppgifter
   1.   Forumet ska ha följande uppgifter:
   
               a)
            
            
               Bistå kommissionen med att övervaka utvecklingen av marknaden för e-fakturering och genomförandet av e-fakturering inom näringslivet och tjänstesektorer i alla medlemsstater.
            
         
               b)
            
            
               Få till stånd ett utbyte av erfarenheter och god praxis för att underlätta driftskompatibla e-faktureringslösningar.
            
         
               c)
            
            
               Påpeka problem som uppstått i synnerhet i samband med gränsöverskridande transaktioner och föreslå lämpliga lösningar.
            
         
               d)
            
            
               Stödja och övervaka arbete som syftar till att en standarddatastruktur för e-fakturering antas.
            
         2.   Forumet ska i sitt arbete beakta resultaten av tidigare åtgärder samt befintligt arbete och lösningar, särskilt vad gäller de rättsliga aspekterna, affärskrav och tekniska standarder i samband med e-fakturering inom den offentliga och privata sektorn.
   Artikel 3
   Samråd
   Kommissionen kan samråda med gruppen i samtliga frågor som rör följande:
   
               a)
            
            
               Andra lagstiftningsinitiativ som bör tas på EU-nivå för att ta itu med återstående hinder för genomförandet av e-fakturering.
            
         
               b)
            
            
               Företagsprocesser i den finansiella leveranskedjan som kan underlätta införandet av e-fakturering, framför allt vad gäller betalningar och Sepa.
            
         
               c)
            
            
               Åtgärder på nationell och EU-nivå för att stödja genomförandet av e-fakturering, framför allt vad gäller små och medelstora företag.
            
         Artikel 4
   Sammansättning
   Forumet ska bestå av 63 medlemmar.
   
               a)
            
            
               Två medlemmar för varje nationellt flerpartsforum.
            
         
               b)
            
            
               Sex medlemmar som företräder europeiska organisationer för konsumenter, små och medelstora företag samt stora företag.
            
         
               c)
            
            
               En företrädare för vart och ett av följande organ: Europeiska standardiseringskommittén (CEN), Europeiska centralbanken (ECB) och artikel 29-gruppen för dataskydd (6).
            
         Artikel 5
   Medlemskap – utnämnande av medlemmar
   1.   Kommissionen ska utse medlemmarna i forumet enligt följande:
   
               1.
            
            
               De medlemmar som avses i artikel 4 a ska utses på förslag från medlemsstaterna. Dessa medlemmar ska utses i egenskap av företrädare för nationella flerpartsfora.
            
         
               2.
            
            
               De medlemmar som avses i artikel 4 b ska företräda de organisationer som nämns i artikel 4 b. Kommissionen ska se till att de olika intressegrupperna företräds på ett jämbördigt sätt.
            
         
               3.
            
            
               De företrädare som avses i punkt 4 c i den här artikeln ska utses på förslag av CEN, ECB och artikel 29-gruppen för dataskydd.
            
         2.   Medlemmarna utses på tre år.
   3.   De medlemmar som inte längre på ett effektivt sätt kan medverka i gruppens överläggningar, som avgår eller som inte iakttar bestämmelserna i artikel 5.1 eller i artikel 339 i fördraget får ersättas under den mandattid som återstår.
   4.   Namnen på de medlemmar som avses i artikel 4 ska publiceras i registret över kommissionens expertgrupper och liknande organ.
   5.   Personuppgifter ska samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 45/2001.
   Artikel 6
   Verksamhet
   1.   En företrädare för kommissionen ska tjänstgöra som forumets ordförande.
   2.   Kommissionens företrädare får för ett visst tillfälle bjuda in externa experter med specialkompetens i en fråga på dagordningen att delta i forumets arbete. Kommissionens företrädare får dessutom ge observatörsstatus till enskilda personer eller organisationer i enlighet med regel 8.3 i de allmänna reglerna för kommissionens expertgrupper och kandidatländer.
   3.   Forumets medlemmar, liksom inbjudna experter och observatörer, ska ha tystnadsplikt enligt fördragen och deras genomförandebestämmelser samt kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till kommissionens beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom. Om de åsidosätter dessa skyldigheter kan kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
   4.   Forumets möten ska äga rum i kommissionens lokaler. Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Andra tjänstemän från kommissionen med ett intresse i forumets arbete får närvara vid dess möten.
   5.   Forumet ska anta nödvändig arbetsordning på grundval av kommissionens standardiserade arbetsordning.
   6.   Kommissionen ska offentliggöra relevant information om den verksamhet som bedrivs av forumet i registret eller via en länk från registret till en särskild webbplats.
   7.   Kommissionen ska då forumets mandat löper ut ta fram en rapport om vilka resultat som uppnåtts. Rapporten ska offentliggöras.
   Artikel 7
   Möteskostnader
   1.   Personer som deltar i forumets verksamhet ska inte få någon ersättning för sina tjänster.
   2.   Kommissionen ska i enlighet med gällande regler ersätta de kostnader för resor och uppehälle som deltagarna ådrar sig i samband med forumets verksamhet.
   3.   Kostnader ska ersättas inom ramarna för de anslag som avsatts enligt det årliga budgetförfarandet.
   Artikel 8
   Tillämpning
   Detta beslut ska tillämpas till och med den 31 december 2013.
   
      Utfärdat i Bryssel den 2 november 2010.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Michel BARNIER
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  KOM(2010) 45.
   
      (2)  EUT L 347, 11.12.2006, s. 1.
   
      (3)  KOM(2010) 712.
   
      (4)  EGT L 317, 3.12.2001, s. 1.
   
      (5)  EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (6)  Direktiv 95/46/EG, EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.