CELEX: 32013B0610
Language: cs
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/610/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/324
            
         
      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států na rozpočtový rok 2011
   (2013/610/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 ze dne 26. října 2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (4), a zejména na článek 30 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0079/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 202.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 ze dne 26. října 2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (4), a zejména na článek 30 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0079/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 10. května 2012 udělil Parlament výkonnému řediteli agentury absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2010 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mj.:
                  
                              —
                           
                           
                              zopakoval, že praxe přenosu prostředků by měla být přísně omezena a neměla by narušovat postupy řádného finančního řízení, a žádal, aby agentura v budoucnu dodržovala zásadu ročního rozpočtu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval agenturu, aby provedla kontroly ex-post vydaných grantů prostřednictvím kontrol na místě;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že souhrnný rozpočet agentury na rok 2011 představoval 118 200 000 EUR oproti 93 200 000 EUR v rozpočtovém roce 2010; vzhledem k tomu, že původní příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2011 činil 111 000 000 EUR oproti 89 100 000 EUR v roce 2010;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  konstatuje, že k rozpočtu agentury byly přijaty tři opravné rozpočty, které sledovaly trojí cíl:
                  
                              —
                           
                           
                              zavést v hlavě III (provozní výdaje) rozpočtový bod „Eurosur“,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zvýšit rozpočet agentury o 12 700 000 EUR, což bylo součástí mimořádného balíčku přijatého v reakci na vývoj v severní Africe,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              začlenit do rozpočtu prostředky na závazky ve výši 31 800 000 EUR určené na mimořádný balíček, jenž byl přijat v reakci na vývoj ve Středozemí;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  konstatuje, že pokud se jedná o vyplacené závazky, činí míra plnění rozpočtu agentury 96 % v případě hlavy I (výdaje na zaměstnance), 74 % v případě hlavy II (správní výdaje) a 58 % v případě hlavy III; vyzývá agenturu, aby uplatňovala zvláštní opatření na zlepšení svého rozpočtového procesu a míry čerpání prostředků na platby v případě správních a provozních výdajů;
               
            
                  3.
               
               
                  je hluboce znepokojen tím, že 33 % rozpočtu agentury na rok 2011 (38,7 mil. EUR) bylo přeneseno do roku 2012; konstatuje, že přenosy v souvislosti s hlavou III „provozní výdaje“ činily 36 milionů EUR (41 %); konstatuje, že stejně jako v roce 2010 je objem přenesených prostředků příliš vysoký a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu;
               
            
                  4.
               
               
                  lituje skutečnosti, že v rámci celkového přenosu přenesla agentura souhrnné prostředky na závazky ve výši 5,1 mil. EUR; konstatuje, že finanční nařízení agentury neposkytuje pro takovýto přenos jasný základ; je si vědom skutečnosti, že prostředky, které agentura obdržela na konci rozpočtového roku, mohou být důvodem k větším přenosům;
               
            
         Opatření navazující na doporučení uvedená v rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2010
      
      
                  5.
               
               
                  konstatuje, že v roce 2012 agentura přijala a zavedla strategii kontrol ex-post a uskutečnila tři kontroly na místě, které se týkaly 9 % prostředků ve výši 73 milionů EUR, jež byly v roce 2011 vyplaceny v rámci grantů; vítá skutečnost, že zjištěná míra chyb byla nižší než 1 % a že na rok 2013 je plánováno šest kontrol na místě;
               
            
                  6.
               
               
                  bere na vědomí úsilí agentury a neustálé potíže, jimž čelí v průběhu plnění rozpočtu; bere na vědomí vysvětlení agentury, že potíže byly způsobeny mimo jiné vnějšími faktory, například neočekávanými událostmi na vnějších hranicích; naléhavě vyzývá agenturu, aby pokračovala v úsilí v této oblasti;
               
            
         Systémy dohledu a kontroly
      
      
                  7.
               
               
                  je si vědom toho, že přes přiměřené probíhající kontroly agentura obvykle nepožadovala předložení podkladové dokumentace, jež by se zaměřovala na riziko nezpůsobilých výdajů v grantech financovaných agenturou v případě společných operací vykonávaných členskými státy a zeměmi přidruženými k Schengenu; vítá skutečnost, že agentura přijala postupy zaměřené na posílení kontrol ex-ante tím, že systematicky požaduje také předložení podkladové dokumentace;
               
            
                  8.
               
               
                  s údivem zjišťuje, že stejně jako v roce 2010 má být účetní systém agentury potvrzen jejím účetním;
               
            
                  9.
               
               
                  lituje skutečnosti, že byly zjištěny nedostatky v oblasti vnitřní kontroly, pokud jde o správu dlouhodobého majetku; lituje skutečnosti, že chybí postup pro vyřazování dlouhodobého majetku a fyzická inventura je neúplná;
               
            
                  10.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 202.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 288.
      
         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).