CELEX: 32017Y1215(01)
Language: sl
Date: 2017-10-20 00:00:00
Title: Priporočilo Evropskega odbora za sistemska tveganja z dne 20. oktobra 2017 o spremembi Priporočila ESRB/2015/2 o ocenjevanju čezmejnih učinkov ukrepov makrobonitetne politike in njihovi prostovoljni vzajemnosti (ESRB/2017/4)

15.12.2017   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 431/1
            
         PRIPOROČILO EVROPSKEGA ODBORA ZA SISTEMSKA TVEGANJA
   z dne 20. oktobra 2017
   o spremembi Priporočila ESRB/2015/2 o ocenjevanju čezmejnih učinkov ukrepov makrobonitetne politike in njihovi prostovoljni vzajemnosti
   (ESRB/2017/4)
   (2017/C 431/01)
   SPLOŠNI ODBOR EVROPSKEGA ODBORA ZA SISTEMSKA TVEGANJA JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
   ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1092/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o makrobonitetnem nadzoru nad finančnim sistemom Evropske unije in ustanovitvi Evropskega odbora za sistemska tveganja (1) ter zlasti člena 3 in členov 16 do 18 Uredbe,
   ob upoštevanju Sklepa ESRB/2011/1 Evropskega odbora za sistemska tveganja z dne 20. januarja 2011 o sprejetju Poslovnika Evropskega odbora za sistemska tveganja (2) ter zlasti člena 15(3)(e) in členov 18 do 20 Sklepa,
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               Okvir za prostovoljno vzajemnost ukrepov makrobonitetne politike, določen v Priporočilu ESRB/2015/2 (3) Evropskega odbora za sistemska tveganja, bi moral zagotoviti, da se za vse ukrepe makrobonitetne politike, ki temeljijo na izpostavljenosti in se aktivirajo v eni državi članici, v največji možni meri zagotovi vzajemnost v drugih državah članicah.
            
         
               (2)
            
            
               Ustrezni organi v državah članicah lahko posameznega ponudnika finančnih storitev, ki ni pomembno izpostavljen, izvzamejo iz uporabe vzajemnega ukrepa (načelo de minimis).
            
         
               (3)
            
            
               Sedanji okvir Evropskega odbora za sistemska tveganja (ESRB) za prostovoljno vzajemnost ne daje smernic o pragu, ki ga ustrezni organi uporabljajo za ugotavljanje pomembnosti izpostavljenosti. Kadar ustrezni organ izvzame posameznega ponudnika finančnih storitev, ki ni pomembno izpostavljen, lahko organ zdaj uporabi prag, ki je po njegovem mnenju ustrezen, s čimer lahko nastanejo razlike pri uporabi načela de minimis.
            
         
               (4)
            
            
               Da bi preprečili take razlike, bi moral ustrezni organ, pristojen za aktiviranje, predlagati najvišji prag pomembnosti na ravni ponudnika finančnih storitev, kadar zahteva vzajemnost. Stalna ocenjevalna skupina ESRB iz Sklepa ESRB/2015/4 Evropskega odbora za sistemska tveganja (4) lahko priporoči drugačen prag, če presodi, da je to potrebno.
            
         
               (5)
            
            
               Zato je treba Priporočilo ESRB/2015/2 ustrezno spremeniti –
            
         SPREJEL NASLEDNJE PRIPOROČILO:
   
      Spremembe
   
   Priporočilo ESRB/2015/2 se spremeni:
   
            
               1.
            
            
               v oddelku 1 se podpriporočilo B(2) nadomesti z naslednjim:
               
                           „2.
                        
                        
                           Če je za zagotavljanje učinkovitega delovanja ustreznih ukrepov potrebna zagotovitev vzajemnosti s strani drugih držav članic, se ustreznim organom, pristojnim za aktiviranje, priporoča, da ESRB predložijo zahtevo za vzajemnost skupaj z uradnim obvestilom o ukrepu. Zahteva mora vključevati predlagani prag pomembnosti.“;
                        
                     
         
            
               2.
            
            
               v odstavku 1 oddelka 2 se doda naslednja točka:
               
                           „(i)
                        
                        
                           ‚prag pomembnosti‘ pomeni kvantitativni prag, pri katerem se lahko šteje, da izpostavljenost posameznega ponudnika finančnih storitev ugotovljenemu makrobonitetnemu tveganju v jurisdikciji, kjer organ, pristojen za aktiviranje, uporabi ukrep makrobonitetne politike, ni pomembna, če je pod tem pragom.“;
                        
                     
         
            
               3.
            
            
               v oddelku 2 se odstavek 2(1) nadomesti z naslednjim:
               
                           „1.
                        
                        
                           Ustrezni organi lahko posameznega ponudnika finančnih storitev v svoji jurisdikciji izvzamejo iz uporabe posameznega vzajemnega ukrepa makrobonitetne politike, če ta ponudnik finančnih storitev ni pomembno izpostavljen ugotovljenemu makrobonitetnemu tveganju v jurisdikciji, kjer ustrezni organ, pristojen za aktiviranje, uporablja zadevni ukrep makrobonitetne politike (načelo de minimis). Ustrezni organi o takih izjemah poročajo ESRB in pri tem uporabijo predlogo za uradno obveščanje o vzajemnih ukrepih, kakor je objavljena na spletni strani ESRB.
                           Za namene uporabe načela de minimis ESRB priporoči prag pomembnosti na podlagi praga, ki ga je predlagal ustrezni organ, pristojen za aktiviranje, v skladu s podpriporočilom B(2) iz oddelka 1. Pri umeritvi praga je treba upoštevati dobre prakse, ki jih vzpostavi ESRB. Prag pomembnosti je najvišja priporočena raven praga. Ustrezni organi, ki zagotavljajo vzajemnost, lahko uporabijo priporočeni prag, določijo nižji prag za svojo jurisdikcijo, kjer je to primerno, ali zagotovijo vzajemnost ukrepa brez praga pomembnosti. Organi morajo pri uporabi načela de minimis spremljati, ali prihaja do uhajanja in regulativne arbitraže, ter po potrebi odpraviti regulativno vrzel.“;
                        
                     
         
            
               4.
            
            
               v oddelku 2 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim:
               
                           „4.
                        
                        
                           
                              Spremembe priporočila
                           
                           Splošni odbor bo odločil, kdaj je treba to priporočilo spremeniti. Take spremembe vključujejo zlasti vse dodatne ali spremenjene ukrepe makrobonitetne politike, za katere je treba zagotoviti vzajemnost, kakor je določeno v priporočilu C, in povezane priloge, ki vsebujejo posebne informacije o posameznem ukrepu, vključno s pragom pomembnosti, ki ga določi ESRB. Splošni odbor lahko tudi podaljša roke, določene v prejšnjih odstavkih, če so za uskladitev z enim ali več priporočili potrebne zakonodajne pobude. Zlasti lahko splošni odbor odloči o spremembi tega priporočila po tem, ko Evropska komisija pregleda okvir za obvezno priznavanje v pravu Unije, ali na podlagi izkušenj, pridobljenih pri delovanju ureditve prostovoljne vzajemnosti, ki jo vzpostavlja to priporočilo.“.
                        
                     
         
      V Frankfurtu na Majni, 20. oktobra 2017
      
         Francesco MAZZAFERRO
         
            Vodja sekretariata ESRB
         
         
            v imenu splošnega odbora ESRB
         
      
   
   
      (1)  UL L 331, 15.12.2010, str. 1.
   
      (2)  UL C 58, 24.2.2011, str. 4.
   
      (3)  Priporočilo ESRB/2015/2 Evropskega odbora za sistemska tveganja z dne 15. decembra 2015 o ocenjevanju čezmejnih učinkov ukrepov makrobonitetne politike in njihovi prostovoljni vzajemnosti (UL C 97, 12.3.2016, str. 9).
   
      (4)  Sklep ESRB/2015/4 Evropskega odbora za sistemska tveganja z dne 16. decembra 2015 o okviru za koordinacijo uradnih obvestil ustreznih organov o nacionalnih ukrepih makrobonitetne politike in izdaje mnenj in priporočil s strani ESRB ter razveljavitvi Sklepa ESRB/2014/2 (UL C 97, 12.3.2016, str. 28).