CELEX: 52022PC0067
Language: ga
Date: 2022-02-24
Title: Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh ag an 15ú cruinniú de Chomhdháil na bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel maidir le Rialú Gluaiseachtaí Trasteorann Dramhaíolacha Guaiseacha agus a nDiúscairt maidir le leasuithe áirithe ar Airteagal 6(2) den Choinbhinsiún sin

AN COIMISIÚN
                           EORPACH
                                                     An Bhruiséil, 24.2.2022
                                                     COM(2022) 67 final
                                                     2022/0046 (NLE)
                                      Togra le haghaidh
                             CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
    maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh ag an 15ú
     cruinniú de Chomhdháil na bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel maidir le Rialú
   Gluaiseachtaí Trasteorann Dramhaíolacha Guaiseacha agus a nDiúscairt maidir le
                 leasuithe áirithe ar Airteagal 6(2) den Choinbhinsiún sin
GA                                                                                 GA
 ---pagebreak---                                        MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
   1.       ÁBHAR AN TOGRA
   Baineann an togra seo le cinneadh lena mbunaítear seasamh an Aontais ag an 15ú cruinniú de
   Chomhdháil na bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel, maidir le togra chun Airteagal 6 den
   Choinbhinsiún sin a athrú. Beidh an cruinniú ar siúl i mí an Mheithimh 2022.
   2.       COMHTHÉACS AN TOGRA
   2.1.     Coinbhinsiún Basel maidir le Rialú Gluaiseachtaí Trasteorann Dramhaíolacha
            Guaiseacha agus a nDiúscairt
   Glacadh Coinbhinsiún Basel maidir le Rialú Gluaiseachtaí Trasteorann Dramhaíolacha
   Guaiseacha agus a nDiúscairt (‘an Coinbhinsiún’) an 22 Márta 1989 agus tháinig sé i
   bhfeidhm in 1992. Tá an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit ina bPáirtithe sa Choinbhinsiún1.
   Tá 188 bPáirtí sa Choinbhinsiún.
   Is é bunchloch an Choinbhinsiúin córas rialaithe maidir le honnmhairiú, allmhairiú agus
   idirthuras dramhaíola áirithe, tríd an nós imeachta ar a dtugtar ‘toiliú feasach roimh ré’.
   Tabharfar fógra roimh ré d’údaráis inniúla na Stát allmhairiúcháin agus idirthurais i dtaobh
   onnmhairí dramhaíola atá faoi réir an Choinbhinsiúin. Is i scríbhinn a thabharfar na fógraí
   agus beidh iontu na dearbhuithe agus an fhaisnéis a shonraítear in Iarscríbhinn V A a
   ghabhann leis an gCoinbhinsiún. Ní féidir le honnmhairiú dramhaíola dul ar aghaidh ach i
   gcás ina bhfuil toiliú i scríbhinn tugtha ag na Stáit uile lena mbaineann (Airteagal 6 den
   Choinbhinsiún).
   Tá feidhm ag córas rialaithe an Choinbhinsiúin maidir le dramhaíl ghuaiseach a
   shainmhínítear in Airteagal 1 agus a liostaítear in Iarscríbhinn VIII a ghabhann leis an
   gCoinbhinsiún, agus maidir le dramhaíl a liostaítear in Iarscríbhinn II, ina bhfuil dramhaíl a
   bhailítear ó theaghlaigh, iarmhair a eascraíonn as loisceadh dramhaíola tí agus dramhaíl
   phlaisteach áirithe. Sa Choinbhinsiún freisin liostaítear in Iarscríbhinn IX iontrálacha
   dramhaíola nach dtagann faoina raon feidhme ná faoina chóras rialaithe ach amháin má tá
   ábhar sa dramhaíl a bhaineann le catagóir in Iarscríbhinn I agus as a dtagann saintréith
   ghuaiseach a liostaítear in Iarscríbhinn III.
   2.2.     Comhdháil na bPáirtithe
   Is í Comhdháil na bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel príomhchomhlacht cinnteoireachta an
   Choinbhinsiúin. Tá cumhachtaí aici na hIarscríbhinní a ghabhann leis an gCoinbhinsiún a
   leasú agus tagann sí le chéile gach 2 bhliain.
   Reáchtálfar an 15ú cruinniú de Chomhdháil na bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel (CoP15) ina
   dhá chuid: bhí an chéad chuid ar líne ar siúl ón 26 go dtí an 30 Iúil 2021 agus leanfar leis an
   gcruinniú le linn na coda aghaidh ar aghaidh sa Ghinéiv, ón 6 go dtí an 17 Meitheamh 2022.
   2.3.     An leasú atá beartaithe ar an gCoinbhinsiún
   1
           Cinneadh 93/98/CEE ón gComhairle maidir le tabhairt i gcrích, thar ceann an Chomhphobail,
           Choinbhinsiún Basel an 22 Márta 1989 maidir le rialú gluaiseachtaí trasteorann dramhaíolacha
           guaiseacha agus a ndiúscairt, IO L 39, 16.2.1993, lch. 1.
GA                                                        1                                             GA
 ---pagebreak---    Chuir Cónaidhm na Rúise togra síos lena bhreithniú ag an 15ú cruinniú de Comhdháil na
   bPáirtithe, ar togra é a ceapadh chun leasú a dhéanamh ar an gcéad abairt de mhír 2
   d’Airteagal 6 den Choinbhinsiún (‘an gníomh atá beartaithe’)2.
   Léitear an chéad abairt d’Airteagal 6(2) den Choinbhinsiún mar a leanas: ‘Tabharfaidh an
   Stát allmhairiúcháin freagra i scríbhinn ar an bhfógróir, ag toiliú leis an ngluaiseacht i
   dteannta nó d’éagmais coinníollacha, ag diúltú an ghluaiseacht a cheadú, nó ag iarraidh
   faisnéis bhreise’.
   Leis an ngníomh atá beartaithe moltar an abairt sin a leasú trí theorainn ama 30 lá a chur
   isteach, ar laistigh den tréimhse sin ba cheart do thír allmhairiúcháin freagra a thabhairt ar an
   bhfógróir (chun toiliú leis an loingsiú atá beartaithe, cead a dhiúltú don loingsiú sin, nó
   faisnéis bhreise a iarraidh). Ina theannta sin, tá sé i gceist leis an togra go scriosfar an chamóg
   ‘,’ atá idir ‘coinníollacha’ agus ‘ag diúltú’, chun ‘nó’ a chur isteach in ionad na camóige.
   Cuirtear an Coinbhinsiún chun feidhme san Aontas trí bhíthin Rialachán (CE)
   Uimh. 1013/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Meitheamh 2006 maidir
   le loingsithe dramhaíola3 (‘WSR’ anseo feasta). Thiocfadh aon mhodhnú ar an gCoinbhinsiún
   i bhfeidhm san Aontas Eorpach tar éis dó a bheith curtha chun feidhme trí leasuithe ar an
   Rialachán seo.
   Leis na rialacha atá ann faoi láthair a bhfuil feidhm acu maidir leis an Aontas agus a
   Bhallstáit, foráiltear cheana go bhfuil sprioc-am 30 lá ag an tír allmhairiúcháin chun freagra a
   thabhairt ar an bhfógróir (féach Airteagal 8 de WSR). Tá feidhm aige sin freisin maidir le
   tíortha eile ECFE, de réir Chinneadh ECFE4.
   Ó thaobh an Aontais de, an t-aon iarmhairt phraiticiúil a bheadh ann dó ag eascairt as na
   hathruithe a bhaineann leis an togra ó Chónaidhm na Rúise, bhainfeadh sí leis an nós
   imeachta maidir le honnmhairiú dramhaíola faoina dtugtar fógra chuig tíortha nach tíortha
   ECFE iad. De bhrí go bhfuil toirmeasc ar onnmhairiú dramhaíola in Iarscríbhinn VIII agus
   Iarscríbhinn II chuig tíortha nach tíortha ECFE iad faoi WSR, ní bhainfeadh an t-athrú a
   thiocfadh de bharr thogra na Rúise ach le ‘dramhaíl neamhliostaithe’ (i.e. mar thoradh ar
   thogra na Rúise, bheadh ar thíortha nach tíortha ECFE iad atá ag allmhairiú dramhaíl
   neamhliostaithe ón Aontas Eorpach freagra a thabhairt ar an bhfógróir laistigh de 30 lá), rudaí
   atá, faoi Airteagal 3(1)(b)(iii) agus (iv) de WSR, faoi réir an nós imeachta i dtaobh toiliú
   ‘feasach roimh ré’. Chiallódh an leasú atá á mholadh ag Cónaidhm na Rúise, i gcásanna den
   sórt sin, go mbeadh ar an tír allmhairiúcháin freagra a thabhairt ar an bhfógróir laistigh de 30
   lá maidir le loingsiú ón Aontas atá beartaithe le haghaidh tír nach tír ECFE í.
   An nós imeachta maidir leis an gCoinbhinsiún a leasú, is faoi rialú Airteagal 17 den
   Choinbhinsiún atá sé. Ní mór aon leasú den sórt sin a ghlacadh ag cruinniú de Chomhdháil na
   bPáirtithe. Beidh an leasú ina cheangal ar na Páirtithe sin a dhéanfaidh a gcuid ionstraimí
   daingniúcháin, formheasa, deimhnithe foirmiúil nó glactha a thaisceadh i gcomhréir le
   hAirteagal 17(5) den Choinbhinsiún, lena bhforáiltear mar a leanas: ‘Déanfar ionstraimí
   daingniúcháin, formheasa, deimhnithe foirmiúil nó glactha a thaisceadh leis an Taiscí.
   Maidir le leasuithe a ghlactar i gcomhréir le mír 3 nó mír 4 thuasluaite, tiocfaidh siad i
   bhfeidhm idir na Páirtithe a ghlac leo ar an 90ú lá tar éis don Taiscí a n-ionstraimí
   daingniúcháin, formheasa, deimhnithe foirmiúil nó glactha a fháil ó thrí cheathrú de na
   2
            Tá      an   togra      le    fáil   ar    shuíomh      gréasáin  Choinbhinsiún      Basel,    féach
            http://www.basel.int/TheConvention/Communications/tabid/1596/Default.aspx
   3
            IO L 190, 12.7.2006, lch. 1.
   4
            Cinneadh maidir le Rialú Gluaiseachtaí Trasteorann Dramhaíola atá beartaithe le haghaidh Oibríochtaí
            Aisghabhála, https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0266
GA                                                         2                                                     GA
 ---pagebreak---    Páirtithe ar a laghad a ghlac leo nó ó dhá thrian de na Páirtithe ar a laghad sa phrótacal
   lena mbaineann a ghlac leo, ach amháin mar a fhoráiltear a mhalairt sa phrótacal sin. I gcás
   aon Pháirtí eile, tiocfaidh na leasuithe i bhfeidhm ar an 90ú lá tar éis don Pháirtí sin a
   ionstraim daingniúcháin, formheasa, deimhnithe foirmiúil nó ghlactha i leith na leasuithe sin
   a thaisceadh’. Is gá dá bhrí sin go ndéanfaidh trí cheathrú de na Páirtithe sa Choinbhinsiún (is
   é sin 141 Pháirtí) leasú a dhaingniú, a fhormheas, a dheimhniú go foirmiúil nó a ghlacadh
   chun go dtiocfaidh aon leasú ar an gCoinbhinsiún i bhfeidhm.
   Leasaíodh corp an Choinbhinsiúin uair amháin, go n-uige seo, trí Airteagal 4A a chur isteach
   agus ina dhiaidh sin trí Iarscríbhinn VII (‘Leasú Toirmisc Basel’) a chur leis an
   gCoinbhinsiún. Chomhaontaigh Comhdháil na bPáirtithe an leasú sin ag a tríú cruinniú in
   1995 agus tháinig sé i bhfeidhm in 2019 maidir leis na Páirtithe sin a dhaingnigh é.
   3.       AN SEASAMH ATÁ LE GLACADH THAR CEANN AN AONTAIS
   (1)      Níor cheart don Aontas tacú leis an leasú ar mhír 2 d’Airteagal 6 den Choinbhinsiún
            a mhol Cónaidhm na Rúise.
   (2)      Ní bheadh aon athrú mór i gceist don Aontas agus dá Bhallstáit leis an gcéad chuid
            den leasú (go mbeidh teorainn ama 30 lá ag an tír allmhairiúcháin chun freagra a
            thabhairt ar an bhfógróir), toisc, maidir leis an teorainn ama 30 lá sa leasú atá
            beartaithe a bheadh ag tíortha allmhairiúcháin chun freagra a thabhairt ar an
            bhfógróir, go bhfuil feidhm aici cheana maidir le tromlach na loingsithe arna
            bhfógairt ag an Aontas Eorpach agus a Bhallstáit faoi dhlí an Aontais (seachas
            onnmhairithe dramhaíola neamhliostaithe chuig tíortha nach tíortha ECFE iad).
            Chomh maith leis sin, ní athródh sé na hoibleagáidí don Aontas Eorpach agus a
            Bhallstáit a fhaigheann fógraí, toisc go bhfuil feidhm cheana faoi dhlí an Aontais ag
            an teorainn ama 30 lá chun freagra a thabhairt.
   (3)      Ní léir go bhfuil gá leis an dara cuid den leasú (‘nó’ a chur in ionad camóige) agus
            chruthódh sí éiginnteacht dhlíthiúil. Tá an foirmliú reatha soiléir go leor gur féidir
            leis an tír allmhairiúcháin freagairt ar thrí bhealach éagsúla nuair a thugann sí freagra
            ar an bhfógróir (toiliú leis an ngluaiseacht, cead a dhiúltú don ghluaiseacht sin, nó
            faisnéis bhreise a iarraidh). Ní gá dá bhrí sin an abairt sin a leasú.
   (4)      Próiseas trom a ídíonn go leor ama is ea an próiseas a bhaineann leis an
            gCoinbhinsiún a leasú, go háirithe ós rud é go gceanglaíonn sé ar gach Páirtí dul ar
            aghaidh lena phróiseas inmheánach daingniúcháin agus go dteastaíonn daingniú ó
            thrí cheathrú de na Páirtithe go léir sula dtiocfaidh an leasú i bhfeidhm. D'fhéadfadh
            sé freisin nach mbeadh ag an leasú seo sa deireadh ach tionchar teoranta, de bhrí
            nach mbíonn leasuithe ina gceangal ach orthu siúd atá tar éis iad a dhaingniú. Dá bhrí
            sin ní thabharfadh an leasú atá beartaithe aghaidh ar éifeachtacht an Choinbhinsiúin a
            fheabhsú ar bhealach éifeachtúil toisc go gcuirfeadh sé tús le próiseas fada trom
            laistigh den Choinbhinsiún agus dá Pháirtithe.
   (5)      Cé nach dtacaíonn sé leis na leasuithe atá beartaithe, ba cheart don Aontas é a chur i
            dtábhacht gur cheart do na Páirtithe feidhmiú níos fearr a chur chun cinn maidir leis
            an nós imeachta um fhógra a thabhairt, faoi chuimsiú Choinbhinsiún
            Basel. D’fhéadfaí a áireamh leis sin bunú teorainneacha ama eile le haghaidh freagraí
            ar fhógróirí, go háirithe i gcomhair tíortha idirthurais, chomh maith le húsáid na
            gcóras leictreonacha idirmhalartaithe sonraí a spreagadh nó an coincheap ar a dtugtar
            ‘saoráidí réamhthoilithe’, a eascraíonn as Cinneadh ECFE maidir le gluaiseachtaí
            trasteorann dramhaíola, a ionchorprú i gcreat Choinbhinsiún Basel. Tá roinnt
GA                                                   3                                                GA
 ---pagebreak---              próiseas ar siúl sa Choinbhinsiún cheana maidir leis na saincheisteanna sin, próisis
             atá úsáideach ach nach bhfuil ach torthaí teoranta orthu go dtí seo. Ba cheart don
             Aontas an tábhacht a bhaineann leis na saincheisteanna sin a chur i dtábhacht agus
             féachaint an bhféadfaí aghaidh a thabhairt orthu mar chuid de thionscnaimh nua nó
             tionscnaimh atá ann cheana, rud nach mbeadh athrú ar an gCoinbhinsiún i gceist leis.
             Ba cheart don Aontas oscailteacht a léiriú i leith tionscnaimh fhéideartha den sórt sin.
   (6)       Ar deireadh, ba cheart a thabhairt faoi deara, cé nach mbaineann aon bhreisluach
             soiléir le glacadh an leasaithe atá beartaithe, nach ndéanfaí dochar do leasanna an
             Aontais ach an oiread.
   4.        BUNÚS DLÍ
   4.1.      Bunús dlí don nós imeachta
   4.1.1.    Na Prionsabail
   In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil
   maidir le cinntí lena leagtar síos ‘na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht
   arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh
   a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat
   institiúideach an chomhaontaithe.’
   Áirítear ar na ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí
   dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht atá i gceist.
   Áirítear orthu freisin ionstraimí nach bhfuil éifeacht cheangailteach leo faoin dlí idirnáisiúnta,
   ach a d’fhéadfadh ‘tionchar cinntitheach a imirt ar ábhar na reachtaíochta a ghlacfaidh
   reachtas an Aontais Eorpaigh’5.
   4.1.2.    Cur i bhfeidhm maidir leis an gcás seo
   Is comhlacht í Comhdháil na bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel a bunaíodh leis an
   gCoinbhinsiún.
   Gníomh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis is ea an gníomh a iarrtar ar Chomhdháil na bPáirtithe
   a ghlacadh. Beidh an gníomh atá beartaithe ceangailteach faoin dlí idirnáisiúnta i gcomhréir le
   hAirteagal 18 den Choinbhinsiún. D’fhéadfadh sé tionchar a imirt ar ábhar reachtaíocht an
   Aontais Eorpaigh, eadhon Rialachán (CE) Uimh. 1013/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
   gComhairle an 14 Meitheamh 2006 maidir le loingsithe dramhaíola. Cuireann an Rialachán
   sin an Coinbhinsiún chun feidhme trí, inter alia, na nósanna imeachta a leagan síos maidir le
   honnmhairí ón Aontas agus allmhairí isteach ann chomh maith le loingsithe idir na Ballstáit.
   Leis an ngníomh atá beartaithe ní fhorlíontar ná ní leasaítear creat institiúideach an
   Chomhaontaithe.
   Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE bunús dlí nós imeachta an chinnidh atá beartaithe.
   4.2.      Bunús dlí substainteach
   4.2.1.    Na Prionsabail
   5
            Breithiúnas ón gCúirt Bhreithiúnais an 7 Deireadh Fómhair 2014, an Ghearmáin v an Chomhairle,
            C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, míreanna 61 go 64.
GA                                                     4                                                  GA
 ---pagebreak---    An bunús dlí substainteach atá le cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE, is ar chuspóir agus
   ábhar an ghnímh atá beartaithe a bhraitheann sé go príomha, gníomh a bhfuiltear ag glacadh
   seasamh ina leith thar ceann an Aontais. Má tá dhá aidhm ag an ngníomh atá beartaithe nó má
   tá dhá chomhpháirt ann agus más féidir ceann de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna
   sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh-chomhpháirt agus an ceann eile mar
   aidhm nó comhpháirt theagmhasach, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bhunú
   ar bhunús dlí substainteach aonair, is é sin an bunús dlí a éilítear de réir na príomhaidhme nó
   na príomh-chomhpháirte.
   4.2.2.   Cur i bhfeidhm maidir leis an gcás seo
   Baineann príomhchuspóir agus príomhábhar an ghnímh atá beartaithe le cosaint an
   chomhshaoil.
   Dá bhrí sin, is é Airteagal 192(1) CFAE bunús dlí substainteach nós imeachta an chinnidh atá
   beartaithe.
   4.3.     Conclúid
   Ba cheart Airteagal 192(1) CFAE, i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE, a bheith mar
   bhunús dlí leis an gcinneadh atá beartaithe.
GA                                                 5                                               GA
 ---pagebreak---                                                          2022/0046 (NLE)
                                           Togra le haghaidh
                                    CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
        maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh ag an 15ú
         cruinniú de Chomhdháil na bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel maidir le Rialú
       Gluaiseachtaí Trasteorann Dramhaíolacha Guaiseacha agus a nDiúscairt maidir le
                     leasuithe áirithe ar Airteagal 6(2) den Choinbhinsiún sin
   TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
   Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe
   Airteagal 192(1), i gcomhar le hAirteagal 218(9) de,
   Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
   De bharr an mhéid seo a leanas:
   (1)    Tháinig Coinbhinsiún Basel maidir le Rialú Gluaiseachtaí Trasteorann Dramhaíolacha
          Guaiseacha agus a nDiúscairt (‘an Coinbhinsiún’) i bhfeidhm in 1992 agus rinne an
          tAontas é a fhormheas le Cinneadh 93/98/CEE ón gComhairle maidir le tabhairt i
          gcrích, thar ceann an Chomhphobail, Choinbhinsiún Basel an 22 Márta 1989 maidir le
          rialú gluaiseachtaí trasteorann dramhaíolacha guaiseacha agus a ndiúscairt6.
   (2)    De bhun Airteagal 15(5)(b) den Coinbhinsiún, déanfaidh Comhdháil na bPáirtithe, de
          réir mar is gá, leasuithe ar an gCoinbhinsiún a mheas agus a ghlacadh.
   (3)    Tá Comhdháil na bPáirtithe, le linn a 15ú cruinniú i mí an Mheithimh 2022, le glacadh
          na leasuithe ar Airteagal 6(2) den Choinbhinsiún a mheas, ar leasuithe iad a chuir
          Cónaidhm na Rúise isteach. Is é is aidhm don togra sin teorainn ama 30 lá a bhunú ar
          laistigh di a thabharfaidh tír allmhairiúcháin freagra ar an bhfógróir maidir le loingsiú
          dramhaíola, agus athrú eile a chuimsiú a chuirtear i láthair mar athrú eagarthóireachta.
   (4)    Is gá an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais ag Comhdháil na bPáirtithe a
          bhunú i leith an togra seo, de bhrí go bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis, ó tharla gur leasú
          ar théacs an Choinbhinsiúin atá ann. Má ghlacann Comhdháil na bPáirtithe an leasú,
          bheadh an gníomh sin ina cheangal ar an Aontas agus bheadh tionchar aige ar ábhar
          dhlí an Aontais, eadhon Rialachán (CE) Uimh. 1013/2006 ó Pharlaimint na hEorpa
          agus ón gComhairle an 14 Meitheamh 2006 maidir le loingsithe dramhaíola7.
   (5)    Níor cheart don Aontas tacú leis na leasuithe thuas ar an gCoinbhinsiún toisc go
          mbeadh próiseas fada trom i gceist chun go dtiocfadh na leasuithe i bhfeidhm agus
          dealraíonn sé a bheith díréireach tús a chur le próiseas den sórt sin, agus go bhféadfaí
          cuspóirí an leasaithe a bhaint amach ar mhodhanna eile. Ina ionad sin ba cheart don
          Aontas a bheith oscailte do thionscnaimh a cheaptar chun feabhas a chur ar an nós
          imeachta maidir le toiliú feasach roimh ré’, ar choinníoll raon feidhme níos leithne a
          bheith acu ná mar atá ag an togra a cuireadh faoi bhráid Cop15, go bhfuil siad i
   6
          IO L 39, 16.2.1993, lch. 1.
   7
          IO L 190, 12.7.2006, lch. 1.
GA                                                 6                                                  GA
 ---pagebreak---            gcomhréir le beartais agus cuspóirí leathana an Aontais agus nach n-éilíonn siad leasú
           ar an gCoinbhinsiún. Ba cheart a thabhairt faoi deara, cé nach mbaineann aon
           bhreisluach soiléir le glacadh an leasaithe atá beartaithe, nach ndéanfaí dochar do
           leasanna an Aontais ach an oiread.
   TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:
                                               Airteagal 1
   1.        Is é an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais ag an 15ú cruinniú de
             Chomhdháil na bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel nach dtacóidh sé leis na leasuithe ar
             mhír 2 d’Airteagal 6 den Choinbhinsiún, arna gcur isteach ag Cónaidhm na Rúise.
   2.        I gcás ina gcuirtear isteach tograí eile chun feabhas a chur ar fheidhmiú an nós
             imeachta maidir le ‘toiliú feasach roimh ré’ ag an 15ú cruinniú de Chomhdháil na
             bPáirtithe i gCoinbhinsiún Basel, tacóidh an tAontas leis na tograí sin faoi réir na
             gcoinníollacha seo a leanas :
             (a)   tá siad ceaptha chun feabhas a chur ar fheidhmiú an nós imeachta sin, trí
                   aghaidh a thabhairt ar mhoilleanna agus fadhbanna a fhearann ar Stáit
                   onnmhairiúcháin, idirthurais nó allmhairiúcháin ó thaobh fógraí a láimhseáil
                   agus trí thacú le digitiú an nós imeachta maidir le ‘toiliú feasach roimh ré’,
                   chun gur féidir dramhaíl a loingsiú thar theorainneacha gan moill mhíchuí, i
                   gcás ina mbíonn na loingsithe i gceist i gcomhréir le forálacha an
                   Choinbhinsiúin, gan athrú ar an gCoinbhinsiún a bheith riachtanach;
             (b)   rannchuidíonn siad le bainistiú dramhaíola atá neamhdhíobhálach don
                   chomhshaol agus leis an aistriú i dtreo geilleagair chiorclaigh dhomhanda; agus
             (c)   tacaíonn siad le cur chun feidhme cuí na sásraí rialaithe a leagtar síos sa
                   Choinbhinsiún agus rannchuidíonn siad le soiléireacht dhlíthiúil ina leith sin.
                                               Airteagal 2
   D’fhéadfaí mionchoigeartú ar an seasamh dá dtagraítear in Airteagail 1 a chomhaontú, i
   bhfianaise forbairtí ag an 15ú cruinniú de Comhdháil na bPáirtithe, idir ionadaithe an Aontais,
   i gcomhairle leis na Ballstáit, le linn cruinnithe comhordaithe ar an láthair, gan aon chinneadh
   eile ón gComhairle.
                                               Airteagal 3
   Is chuig an gCoimisiún a dhírítear an Cinneadh seo.
   Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
                                                  Thar ceann na Comhairle
                                                  An tUachtarán
GA                                                  7                                               GA