CELEX: 51991PC0330
Language: el
Date: 1991-09-18
Title: Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα της ασφάλειας στην πυρηνική σχάση ( 1991-1994 )

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                     ΚΟΜ(91)330  τελικό
                                     Βρυξέλλες,ig  Σεπτεμβρίου 1991
                      Τροποποιημένη πρόταση
                     ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
     ανάπτυξης στον τομέα της ασφάλειας στην πυρηνική σχάση
                           1991 - 1994
                  (υποβληθείσα από την Επιτροπή
     σύμφωνα με το άρθρο 149, παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---              Τοοποποιηυένη πρόταση airoooonc του luuBouXtou treof
          BegirtqsQC ειδικού woovoauuaToc éoeuvac και TEYVoXoviicnc
                   ανάπτυξης OTQV TQ»éq της ασφάλειας οτην
                          πνοηνική οιάοη (1991-19949
                              Αιτιολογική Έκθεση
Με την ευκαιρία της εξέτασης της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με το
ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα του
περιβάλλοντςο (1900-1994), το Συμβούλιο αποφάσισε ότι το ποσό των
κοινοτικών δαπανών που κρίνονται αναγκαίες για την υλοποίηση του εν λόγω
προγράμματος θα πρέεπι από 260 να γίνει 264 εκατ. ECU. Ως εκ τούτου, το
διαθέσιμο ποσό στη γραμμή του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα-πλαίσιο που
αφορά το περιβάλλον και καλύπτει το περιβαλλοντικό σκέλος του επομένου
πολυετούς προγράμματος (1992-1994) του ΚΚερ ανέρχεται σε 150 εκατ. ECU αντί
των 154 που πρότεινε η Επιτροπή.
Υπό τις συνθήκες αυτές και για να γίνει σεβαστή η γενική ισορροπία των
δράσεων του τρίτου προγράμματος-πλαισίου 1990-1994, μεταξύ των ενεργειών
του ΚΚερ που εκτιμώνται σε 550 εκατ. ECU και των δράσεων επιμερισμένης
δαπάνης,   χωρίς     να   σημειωθεί    υπέρβαση  του   προβλεπόμενου  ύψους
χρηματοδότησης, χρειάζεται να μειωθεί κατά 4 εκατ. ECU το ποσό των
κοινοτικών δαπανών που κρίνονται αναγκαίες για την υλοποίηση του ειδικού
προγράμματος με αντικείμενο την ασφάλεια της πυρηνικής σχάσης και αντί 162
εκατ. ECU να διατεθεί ποσό 166 εκατ. ECU για τις πυρηνικές δραστηριότητες
του επομένου πολυετούς προγράμματος του ΚΚερ. Τα 4 εκατ. ECU της γραμμής
του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα-πλαίσιο που αφορούσε το περιβάλλον
είχαν αρχικώς διατεθεί στο ΚΚερ για να αποδεσμευθεί ισοδύναμο ποσό υπέρ των
δράσεων επιμερισμένης δαπάνης με αντικείμενο την ασφάλεια της πυρηνικής
σχάσης.
Ανεξάρτητα από το ζήτημα αυτό ως προς τον προϋπολογισμό, η τροποποιημένη
πρόταση του ειδικού προγράμματος με αντικείμενο την ασφάλεια της πυρηνικής
σχάσης λαμβάνει υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες:
      Τα συμπεράσματα της 17ης Απριλίου 1991 των Προέδρων των τριών
      θεσμικών οργάνων που αφορούν τα ειδικά προγράμματα έρευλνας του 3ου
      προγράμματος πλαισίου
      τις τροποποιήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που δέχθηκε η Επιτροπή
      στις 12 Ιουλίου επ'ευκαιρία της εξετάσεως της αρχικής πρότασης της
      Επιτροπής
      τα συμπεράσματα των συσκέψεων του Συμβουλίου επ'ευκαιρία της
      εξετάσεως των πέντε πρώτων προτάσεων του ειδικού προγράμματος του 3ου
      προγράμματος πλάι ο!ου.
Οι σχετικές τροποποιήσεις δεν μεταβάλλουν τους στόχους και το τεχνικό
περιεχόμενο της αρχικής προτάσεως της Επιτροπής (COM(90) 343). Η Επιτροπή
κρίνει επομένως ότι διατηρώντας συγχρόνως το τεχνικό περιεχόμενο της
πρότασης της, καθώς καλι την κατανομή των δαπανών μεταξύ του σκέλους
"Ακτινοπροστασία" και του σκέλους "Ασφάλεια των αντιδραστήρων", θα
εξασφαλίσει συνέπεια στη δράση της. Πάντως, αναγνωρίζει ότι η μείωση των
διαθέσιμων κονδυλίων θα αυξήσει την ανάγκη ενίσχυσης των πιστώσεων για τη
δράση αυτή, επ'ευκαιρία της αναθεώρησης του 3ου προγράμματος πλαισίου.
                                                                            ή&>-
 ---pagebreak---                                       -2-
                                  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
                                                        Σελίδα
Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί         3
θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
ανάπτυξης στον τομέα της ασφάλειας στην πυρηνική σχάση
(1991-1994)
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
Επιστημονικοί και τεχνικοί στόχοι και περιεχόμενα
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II                                              15
Ενδεικτική κατανομή δαπανών
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III                                             16
Τρόποι εκτέλεσης του προγράμματος και δραστηριότητες
διάδοσης και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων του
 ---pagebreak---                                        -3-
                              Τροποποιημένη πρόταση
                 Α Π Ο Φ Α Σ Η Σ    ΤΟΥ      Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Υ
περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα
της ασφάλειας στην πυρηνική σχάση (1991-1994)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Εχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως
το άρθρο 7,
την πρόταση της Επιτροπής μετά από διαβούλευση της επιστημονικής και τεχνικής
επιτροπής (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),
Εκτιμώντας :
(1)   ΕΕ αριθ. C
(2)   ΕΕ αριθ. C
(3)   ΕΕ αριθ. C
 ---pagebreak---                                        -4-
ότι με την απόφαση 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ (4), το Συμβούλιο θέσπισε το τρίτο
πρόγραμμα-πλαίσιο για τις κοινοτικές δράσεις έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης
(1990-1994), στο οποίο προσδιορίζονται, μεταξύ άλλων, οι δράσεις που πρέπει να
αναληφθούν στον τομέα της ασφάλειας της πυρηνικής σχάσης" ότι η παρούσα απόφαση
πρέπει να ληφθεί έχοντας υπόψη το αιτιολογικό που εκτίθεται στην εν λόγω απόφαση,
ότι, για τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στη συνθήκη Ευρατόμ, το άρθρο 2 της
απόφασης 90/221//ΕΟΚ, Ευρατόμ προβλέπει ότι το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο
υλοποιείται με προγράμματα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 της εν λόγω
συνθήκης,
ότι το Κοινό Κέντρο Ερευνών, από την πλευρά του, συμβάλλει με το δικό του
πρόγραμμα στην εκτέλεση των προαναφερόμενων δράσεων,
ότι, βάσει του άρθρου 4, και του παραρτήματος Ι της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ
το ποσό που κρίνεται απαραίτητο για το σύνολο του προγράμματος-πλαισίου
περιλαμβάνει ποσό 57 εκατ. ECU για τη συγκεντρωτική δράση διάδοσης και
αξιοποίησης των αποτελεσμάτων, που κατανέμεται κατ' αναλογία του προβλεπόμενου
για κάθε ειδικό πρόγραμμα ποσού,
ότι η βασική έρευνα στον τομέα της ασφάλειας της πυρηνικής σχάσης πρέπει να
ενθαρρύνεται στο σύνολο της Κοινότητας0
ότι επί πλέον του ειδικού προγράμματος που αφορά τους ανθρώπινους πόρους και την
κοινωνικότητα, είναι απαραίτητο να ενθαρρύνεται η κατάρτιση ερευνητών και
μηχανικών στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος0
ότι είναι επιθυμητό, στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, να αξιολογείται ο
οικονομικός και κοινωνικός του αντίκτυπος καθώς και οι ενδεχόμενοι τεχνολογικοί
κίνδυνοι *
(4)   ΕΕ L 117, 8.5.1990, σ. 28
 ---pagebreak---                                        -5-
ότι η απόφαση 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ, ορίζει ότι ειδικός στόχος της κοινοτικής
έρευνας πρέπει να είναι η ενίσχυση της επιστημονικής και τεχνολογικής βάσης της
ευρωπαϊκής βιομηχανίας και η ενθάρρυνση της βιομηχανίας μέσω της βελτίωσης της
διεθνούς ανταγωνιστικότητας της* ότι ορίζει επίσης ότι η κοινοτική δράση
δικαολογείται εάν συμβάλλει, μεταξύ άλλων, στην ενίσχυση της οικονομικής και
κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας και στην προώθηση της συνολικής αρμονικής
ανάπτυξης, ενώ ταυτόχρονα είναι σύμφωνη με το στόχο της επιδίωξης επιστημονικού
και τεχνικού επιπέδου υψηλής στάθμης' ότι το πρόγραμμα που αφορά τον τομέα του
περιβάλλοντος έχει εκπονηθεί για να συμβάλει στην επιδίωξη αυτών των στόχων 0
ότι η ανάπτυξη συνεργασίας στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης
με τρίτες χώρες, ιδίως τις χώρες μέλη της COST (Ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα
της επιστημονικής και τεχνικής έρευνας) και τις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης,
και διεθνείς οργανισμούς μπορεί να αποβεί ιδιαίτερα καρποφόρα για την ανάπτυξη
του παρόντος προγράμματος0
ότι επιβάλλεται, σύμφωνα με το παράρτημα II της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ να
επιτευχθεί εναρμονισμένη θεώρηση του προβλήματος της ασφάλειας στην πυρηνική
σχάση στην Κοινότητα φέροντας σε επαφή όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, προκειμένου
να ενισχυθεί με τον τρόπο αυτό η προ-κανονιστική διάσταση των ερευνών ιδίως όσον
αφορά τη ραδιοπροστασία και την ασφάλεια των αντιδραστήρων,
 ---pagebreak---                                        -6-
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                     Αρθρο 1
Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης για την Ευρωπαϊκή
Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας στον τομέα της ασφάλειας στην πυρηνική σχάση, όπως
ορίζεται στο παράρτημα Ι, για περίοδο πέντε ετών αρχίζοντας από την          και
λήγοντας την 31η Δεκεμβρίου 1994.
                                     Αρθρο 2
1.    Το απαραίτητο ποσό για την εκτέλεση του προγράμματος ανέρχεται στα 32,67
      εκ. ECU, περιλαμβανομένων των δαπανών προσωπικού και διοίκησης, ποσού 6,2
      εκ. ECU.
2.    Ενδεικτική κατανομή του ποσού περιλαμβάνεται στο παράρτημα II.
3.    Σε περίπτωση λήψεως αποφάσεως του Συμβουλίου κατ' εφαρμογήν του άρθρου 1,
      παράγραφος 4 της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ, η παρούσα απόφαση θα
      αποτελέσει αντικείμενο αντίστοιχης προσαρμογής.
 ---pagebreak---                                        -7-
                                    ΑΡΘΡΟ 3
Οι τρόποι πραγματοποίησης του προγράμματος και το ποσοστό         χρηματοδοτικής
συμμετοχής της Κοινότητας ορίζονται στο παράρτημα III.
                                    ΑΟΘΡΟ 4
1.    Κατά τη διάρκεια του δευτέρου έτους εφαρμογής του προγράμματος, η Επιτροπή
      αναλαμβάνει την επανεξέταση του προγράμματος και διαβιβάζει έκθεση επί των
      αποτελεσμάτων της επανεξέτασης αυτής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό
      Κοινοβούλιο συνοδευόμενη, αν χρειαστεί, από προτάσεις τροποποιήσεων.
2.    Κατά τη λήξη του προγράμματος, η Επιτροπή, μέσω ομάδας ανεξαρτήτων
      εμπειρογνωμόνων, προβαίνει σε αξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων
      και διαβιβάζει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την έκθεση της
      εν λόγω ομάδας, συνοδευόμενη από τις παρατηρήσεις της Επιτροπής.
3.    Οι εκθέσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 εκπονούνται
      λαμβανομένων υπόψη των στόχων που ορίζονται στο παράρτημα Ι της παρούσας
      απόφασης και σε συμφωνία με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 της
      απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
 ---pagebreak---                                        -8-
                                     Αοθρο 5
Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του προγράμματος. Επίκουρείται από
συμβουλευτική επιτροπή διαχείρισης και συντονισμού για την ασφάλεια στην πυρηνική
σχάση. Εφαρμόζονται ως προς αυτή τα άρθρα 2 έως 6 της απόφασης 84/338/ΕΟΚ,
Ευρατόμ, ΕΚΑΧ του Συμβουλίου (5).
                                     Αρθρο 6
Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να προβεί σε διαπραγματεύσεις, σύμφωνα με το άρθρο
101, δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης, για διεθνείς συμφωνίες με τρίτες χώρες του
προγράμματος COST, και ειδικά με τις χώρες μέλη της ΕΖΕΣ και τις χώρες της
Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης προκειμένου αυτές να συνδεθούν με σύνολο
πρόγραμμα ή μέρος αυτού.
                                     Αρθρο 7
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
                                                        Για το Συμβούλιο
                                                        0 Πρόεδρος
(5)   ΕΕ L 177, 4.7.1984. σ. 25
 ---pagebreak---                                         -9-
                                   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
                ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΙ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ
Οι προσανατολισμοί του τρίτου προγράμματος-πλαισίου, οι επιστημονικοί και
τεχνικοί στόχοι και τα κίνητρα που το εμπνέουν αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του
παρόντος ειδικού προγράμματος.
Η παράγραφος 5Β του παραρτήματος II του προγράμματος-πλαισίου αποτελεί
αναπόσπαστο μέρος του παρόντος ειδικού προγράμματος. Σ' αυτήν ορίζεται ότι ο
γενικός στόχος, για την κοινοτική δράση, τόσο σε τεχνικο-κανονιστικό όσο και σε
ερευνητικό επίπεδο, είναι να συμβάλει στην ασφαλή χρησιμοποίηση της πυρηνικής
ενέργειας. Η δράση αυτή, κατά συνέπεια, εγγράφεται στο γενικό προβληματισμό για
την ασφάλεια, λαμβανομένων υπόψη όλων των πτυχών των πυρηνικών σταθμών
ηλεκτροπαραγωγής και του κύκλου του καυσίμου, συμπεριλαμβανομένων των προβλημάτων
της διαχείρισης των αποβλήτων, των ραδιενεργών και σχάσιμων υλικών και ιδίως του
πλουτωνίου, καθώς και της μεταφοράς και αποθήκευσης τους, του παροπλισμού των
πυρηνικών εγκαταστάσεων και των κινδύνων ατυχήματος με διάχυση ραδιενέργειας,
και συνυπολογιζομένων των προγραμμάτων που έχουν ήδη εγκριθεί καθώς και των άλλων
σχετικών δραστηριοτήτων.
Στην αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του προγράμματος, που ακολουθεί, έχουν
ληφθεί υπόψη τα παραπάνω στοιχεία.
Τομέας 1.    Ραδιοπροστασία
Σκοπός εδώ είναι να αποκτηθεί η απαιτούμενη επιστημονική γνώση που θα χρησιμεύσει
στην αντικειμενική αξιολόγηση των δράσεων και των κινδύνων της ακτινοβολίας καθώς
και των μεθόδων για τη βελτιστοποίηση της ακτινοπροστασίας. Η έρευνα θα επιδιώξει
τον προσδιορισμό των μεγεθών έκθεσης και των τρόπων με τους οποίους η έκθεση αυτή
μπορεί να προκύψει σε σχέση με φυσικές, ιατρικές και βιομηχανικές πηγές
ακτινοβολίας, για να μελετηθούν οι συνέπειες για την υγεία συμπεριλαμβανομένων
και των τρόπων θεραπείας ατόμων που έχουν υπερεκτεθεί, για να εκτιμηθούν με
συγκριτικές και ποσοστικές μεθόδους οι κίνδυνοι των ακτινοβολιών για τον άνθρωπο
και το περιβάλλον του.
 ---pagebreak---                                           -10-
Η επιστημονική γνώση που αποκτάται μέσω της δράσης αυτής αποτελεί προϋπόθεση για
τη συνεχόμενη ενημέρωση του "Basic Safety Standards for the Health Protection
of the General Public and Workers against the Dangers of ionizing "Radiation"
(6) ενώ θα αποτελέσει το απαιτούμενο επιστημονικό υπόβαθρο για την επιστημονική
εξέλιξη των εννοιών και των πρακτικών της ακτινοπροστασίας. Θα συμβάλει επίσης
στη   διατήρηση  και    ενίσχυση   των   τεχνικών   και   κανονιστικών   πλαισίων   της
τεχνογνωσίας σε θέματα ακτινοπροστασίας και θα δώσει τη δυνατότητα στις αρμόδιες
αρχές να είναι σε θέση να αξιολογήσουν τις επιπτώσεις μακροπρόθεσμων επιλογών
σε θέματα ενεργειακής πολιτικής για τον άνθρωπο και το περιβάλλον του, να
διαχειρίζονται    τις   καταστάσεις    κανονικής   λειτουργίας    και  τις   επείγουσες
περιπτώσεις,   την   εξάλειψη   των αποβλήτων     και  να   ενημερώνουν   το  κοινό με
αντικειμενικότητα     σχετικά   με   τους   κινδύνους    και   τα   πλεονεκτήματα   των
ακτινοβολιών. Θα αναλυθούν τα προβλήματα της αποξήλωσης τόσο των συστημάτων
συγκράτησης της ραδιενέργειας σε περίπτωση σοβαρού ατυχήματος όσο και των
εγκαταστάσεων που δεν έχουν υποστεί σοβαρό ατύχημα κατά τη λειτουργία τους.
Θα εξετασθούν οι ανησυχίες οι σχετικές με την ακτινοβολία και τις δράσεις της
οι οποίες εντάθηκαν μετά το δυστύχημα του Τσέρνομπύλ καθώς και από πρόσθετα
στοιχεία σχετικά με τους ενδεχόμενους κινδύνους και με το μέγεθος της έκθεσης
που προέρχεται από φυσικές, ιατρικές και βιομηχανικές πηγές. Η έρευνα θα
επιδιώξει σε ένα περιβάλλον όλο και περισσότερο πολύπλοκο, την αντιμετώπιση των
δυσχερειών σχετικά με την αξιολόγηση των κινδύνων που προέρχονται από χαμηλές
δόσεις ή χαμηλούς ρυθμούς δόσεων, συνδυάζοντας τα στοιχεία που προκύπτουν από
ένα ευρύ φάσμα πειραματικών εργασιών με πληροφοριακά στοιχεία της επιδημιολογίας.
Θα αναληφθεί η αξιολόγηση των σχετικών με το ραδόνιο κινδύνων στις κατοικίες με
στόχο το σχεδιασμό αποτελεσματικών και παγίων αντιμέτρων ώστε να περιοριστεί η
έκθεση του πληθυσμού. Θα προταθεί σχέδιο καταλόγου υλικών που θα χρησιμοποιούνται
στις οικοδομές, μαζί με τις σχετικές οδηγίες χρήσεως, και θα καθορισθούν οι
γεωγραφικές περιοχές υψηλού κινδύνου. Θα εκτελεστούν ερευνητικές εργασίες για
τη βελτιστοποίηση των διαδικασιών κατά τρόπο ώστε να ελαττωθεί η έκθεση των
ασθενών που υποβάλλονται σε ιατρική διαγνωστική ακτινοβοληση. Θα σχεδιαστούν
διαδικασίες διαχείρισης βασιζόμενες σε βελτιωμένα επιστημονικά πληροφοριακά
 στοιχεία ώστε να βελτιωθεί η ραδιολογική προστασία στο χώρο της εργασίας.
 (6)    ΕΕ αριθ. L 246, 17.9.1980, σ. 1
        ΕΕ αριθ. L 265, 5.10.1984, σ. 4
 ---pagebreak---                                       -11-
θα αναπτυχθούν επιστημονικές διαδικασίες οι οποίες θα επιτρέπουν την αξιολόγηση
των συνεπειών διαφόρων πυρηνικών συμβάντων, σε πραγματικό χρόνο και τη σωστή
διαχείριση αυτών των καταστάσεων ώστε να λαμβάνονται αποτελεσματικότερα
αντίμετρα, να περιορίζεται η μεταφορά της ραδιενεργού μόλυνσης στον άνθρωπο και
να παρέχονται οι απαιτούμενες φροντίδες στα θύματα των ατυχημάτων από
ακτινοβολίες.
Η επίλυση των σύνθετων σχετικών προβλημάτων απαιτεί την κατά ενιαίο τρόπο εξέταση
των στοιχείων που προέρχονται από τελείως διαφορετικούς τομείς, με μια
διεπιστημονική αντιμετώπιση των θεμάτων που έχει ως εξής :
 ---pagebreak---                                        -12-
Ανθρώπινη Εκθεση στις Ακτινοβολίες και τη Ραδιενέργεια
Στόχος εδώ είναι η ανάπτυξη μεθόδων μέτρησης των δόσεων της ακτινοβολίας κατά
τρόπο ακριβή και αποτελεσματικό και ο προσδιορισμός των κρισίμων οδών διάδοσης
της ραδιενέργειας στο περιβάλλον και ο σχεδιασμός της στρατηγικής για την
παρεμπόδιση της μεταφοράς ραδιονουκλιδίων στον άνθρωπο.
Θα βελτιωθεί η μέτρηση των δόσεων της ακτινοβολίας και η ερμηνεία τους με την
εφαρμογή νέων δοσιμετρικών ποσοτήτων και με την ανάπτυξη επαρκέστερων μεθόδων
και εξοπλισμού για το προσωπικό και για τη δοσιμετρία των ατυχημάτων. Θα δοθεί
ιδιαίτερη προσοχή σε θέματα έκθεσης από ενσωματωμένα ραδιονουκλίδια.
Η συμπεριφορά των ραδιονουκλιδίων στο περιβάλλον θα μελετηθεί με τρόπο ώστε να
επικεντρώνεται το ενδιαφέρον σε φυσικά και μακρόβια τεχνητά ραδιονουκλίδια τα
οποία μπορούν να συσσωρευθουν στο φυσικό ή ημι-φυσικό οικοσύστημα ή να υποστούν
διάφορες χημικές και βιολογικές μετατροπές. Επί πλέον, θα αναζητηθούν τα
ενδεδειγμένα αντίμετρα για να περιορισθούν οι συνέπειες της ραδιενεργού μόλυνσης
του περιβάλλοντος και του ανθρώπου.
Οι Συνέπειες για τον Ανθρωπο από την Εκθεση στις Ακτινοβολίες : Αξιολόγηση,
Πρόληψη και Θεραπεία
Στόχος είναι ο ποσοτικός προσδιορισμός των δράσεων που εμφανίζονται σε χαμηλές
δόσεις ή σε χαμηλά ποσοστά δόσεων (σημειακές δράσεις της ακτινοβολίας), η
κατάρτιση μεθόδων εντοπισμού και θεραπείας των συνεπειών από ατυχήματα
ακτινοβολιών (μη σημειώδεις δράσεις) και η αξιολόγηση των δράσεων στον
αναπτυσσόμενο οργανισμό.
Θα μεθοδευτεί μια συνδυασμένη προσέγγιση του θέματος βασισμένη στη
μικροδοσιμετρία, τα βιοφυσικά μοντέλα, τις κυτταρολογικές μελέτες και τις μελέτες
σε ζώα καθώς και την επιδημιολογία, ώστε να κατανοηθούν οι σχετικοί μηχανισμοί
και να αξιολογηθούν οι κίνδυνοι για την εμφάνιση καρκίνου που προέρχεται από
ακτινοβολίες και τις γενετικές βλάβες στον άνθρωπο, βάσει επιδημιολογικών μελετών
και αξιολογήσεων που θα διεξάγονται σε συγκρίσιμες περιοχές.
Θα τύχουν υποστήριξης οι προσπάθειες για την ερμηνεία των ανθρώπινων
επιδημιολογικών δεδομένων και η ενδεχόμενη συσχέτιση τους με τις χαμηλές δόσεις
ή με τα χαμηλά ποσοστά δόσεων.
 ---pagebreak---                                       -13-
Η διάγνωση και η θεραπεία των συνεπειών από τα ατυχήματα που περιλαμβάνουν
συνολικές ή τοπικές σωματικές εκθέσεις, ή εσωτερική μόλυνση με ραδιονουκλίδια,
θα βελτιωθούν με τη μελέτη της παθογένεσής τους και με τη χρησιμοποίηση νέων
μοριακών και κυτταρολογικών τεχνικών. Οι έρευνες επί των αναπτυσσομένων
οργανισμών θα επικεντρωθούν στις εγκεφαλικές βλάβες που προέρχονται από
ακτινοβολήσεις στη μήτρα, στην πρόκληση καρκίνου από ακτινοβολία και στη μεταφορά
ραδιονουκλιδίων στο έμβρυο και κατά τη νηπιακή και παιδική ηλικία.
Κίνδυνοι και Διαχείριση της Εκθεσης στις Ακτινοβολίες
Εδώ πρόκειται για την αξιολόγηση των συνολικών κινδύνων από την έκθεση του
ανθρώπου στις ακτινοβολίες και για την κατάρτιση μεθόδων βελτιστοποίησης και
διαχείρισης της ακτινοπροστασίας υπό κανονικές συνθήκες και σε συνθήκες
ατυχημάτων.
Θα συγκεντρωθούν συστηματικά πληροφοριακά στοιχεία για την ανθρώπινη έκθεση σε
φυσικές, ιατρικές και βιομηχανικές πηγές και θα δοθεί έμφαση στις επιδημιολογικές
μελέτες που περιλαμβάνουν άτομα εκτεθειμένα στην εργασία τους ή σε αυξημένη
φυσική ραδιενέργεια. Θα διερευνηθούν οι παράγοντες που επιδρούν στην έκθεση του
πληθυσμού στο ραδόνιο, μέσα στις κατοικίες, καθώς και τα ενδεχόμενα αντίμετρα.
Θα αναληφθεί μια προοπτική αξιολόγηση των κινδύνων από ακτινοβολίες συγκρίνοντας
τους με κινδύνους άλλων τομέων.
Θα επιδιωχθεί η βελτίωση της ραδιοπροστασίας σε κανονικές συνθήκες και σε
συνθήκες ατυχημάτων ώστε να τηρηθούν τα νέα πρότυπα προστασίας ενώ θα μελετηθούν
πληρέστερα τα μοντέλα προσομοίωσης των ατυχημάτων από ακτινοβολία καθώς και οι
μέθοδοι διαχείρισης των καταστάσεων ανάγκης. Θα επιδιωχθεί επίσης η
βελτιστοποίηση της έκθεσης για ιατρικούς-διαγνωστικούς σκοπούς με την ανάπτυξη
μέτρων προστασίας της ποιότητας των ακτινογραφιών και ανάλυσης των κινδύνων και
των πλεονεκτημάτων των διαφόρων μεθόδων.
 ---pagebreak---                                       -14-
Τομέας 2.   Ασφάλεια Αντιδραστήρων
Συνολικός στόχος αυτής της νέας δράσης είναι να συμβάλει στον προσδιορισμό   των
απαιτήσεων ασφάλειας για τους πυρηνικούς σταθμούς νέας γενιάς και για         τη
μεγαλύτερη αξιοπιστία των ελέγχων ασφαλείας, ενισχύοντας τη συνεργασία       των
ενδιαφερομένων μερών απ' όλα τα κράτη μέλη της Κοινότητας, ανεξάρτητα από το εάν
αναπτύσσουν ή όχι ενεργειακό πυρηνικό πρόγραμμα.
Οι προβλεπόμενες εργασίες θα συμβάλλουν στην αξιολόγηση των ορίων ασφαλείας που
συνδέονται με το σχεδιασμό και τη λειτουργία των εγκαταστάσεων και στην εμπέδωση
της αξιοπιστίας των ελέγχων ασφαλείας και την αποτελεσματικότητα των στοιχείων
των σχετικών με τη διαχείριση των ατυχημάτων. Ετσι οι εργασίες αυτές θα
αποτελέσουν σημείο αναφοράς των πρωτοβουλιών της Κοινότητας και βάση για
ενδεχόμενες ευρύτερες κοινοτικές δράσεις.
Κατά την επιλογή των κεντρικών προβλημάτων ασφαλείας των πυρηνικών σταθμών
ηλεκτροπαραγωγής θα δοθεί έμφαση στις παθητικές τεχνολογίες. Οι εργασίες θα
εστιασθούν επίσης στην ασφάλεια των συστημάτων συγκρατήσεως της ραδιενέργειας
σε περίπτωση σοβαρού ατυχήματος και θα αφορούν κυρίως τους ήδη εγκατεστημένους
αντιδραστήρες ελαφρού ύδατος, οι οποίοι είναι οι πλέον διαδεδομένοι στην
Κοινότητα, στις άλλες ευρωπαϊκές χώρες καθώς και στον υπόλοιπο κόσμο. Εκτός
αυτού, θα καταβληθούν ορισμένες προσπάθειες σε θέματα που αφορούν την ασφάλεια
που παρέχει ο σχεδιασμός νέων τύπων αντιδραστήρων ή τύποι αντιδραστήρων στη φάση
της αναπτύξεως, οι οποίοι πρόκειται να έχουν τελειοποιηθεί ως τα τέλη του αιώνα.
Η συνδυασμένη αυτή δράση της Κοινότητας θα περιλαμβάνει μελέτες, μεθόδους και
εργαλεία αμοιβαίων συγκρίσεων, όπως η πιθανολογική ανάλυση ασφαλείας, η
επαλήθευση των κωδικών με πειραματικά αποτελέσματα και οι κοινές αξιολογήσεις
των ερευνητικών και αναπτυξιακών εργασιών. Αφού εξετασθούν οι πιθανές μέθοδοι
περιορισμού της ραδιενέργειας σε περιπτώσεις σοβαρών ατυχημάτων καθώς και οι
επιπτώσεις τους, τα βασικά θέματα που θα εξετασθούν έχουν ως εξής :
 ---pagebreak---                                       -15-
Αναλύσεις Προόδου Ατυχημάτων
Θα μελετηθούν η φαινομενολογία σοβαρών ατυχημάτων και οι επιπτώσεις τους πάνω
στα μέτρα περιορισμού της ραδιενέργειας, σε ό,τι αφορά τα φαινόμενα του
εσωτερικού του αντιδραστήρα. Θα μελετηθούν ιδιαίτερα τα προβλήματα τα σχετικά
με το υδρογόνο καθώς και τα μοντέλα προσομοίωσης, ανίχνευσης και ελέγχου0 η
συμπεριφορά των προϊόντων της σχάσης" οι δυνατότητες ψύξης του πυρήνα, η έκρηξη
των ατμών και η αλληλεπίδραση πυρήνα-περι βλήματος.
Συμπεριφορά και Διαπίστευση των Συστημάτων Περιορισμού της Ραδιενέργειας
Θα διερευνηθεί η ασφάλεια του συστήματος περιορισμού (εγκλεισμού) (άνεμοι,
σεισμοί και άλλα εξωτερικά φαινόμενα, καταστροφή των στεγανοποιήσεων λόγω
γήρανσης υλικών), μοντέλα και μέθοδοι ανάλυσης βλαβών (συμπεριφορά υλικών και
κατασκευών, π.χ. προεντεταμένο σκυρόδεμα), και η διαπίστευση και τα όρια
ασφαλείας των συστημάτων περιορισμού, των εξοπλισμών και των ηλεκτρονικών
συστημάτων σε περίπτωση σοβαρών ατυχημάτων.
Διαχείριση Ατυχημάτων και Ελεγχος
Η έρευνα θα επικεντρωθεί στα όρια επαφής του ζεύγους άνθρωπος-μηχανή (βοηθητικά
συστήματα υποστηριζόμενα με υπολογιστή για τους χειριστές που ασχολούνται με
πολύπλοκες διαδικασίες και μη-αναμενόμενες καταστάσεις : π.χ. εντοπισμός ανώμαλων
καταστάσεων και διάγνωση τους, χρησιμοποίηση ατελούς ή επισφαλούς πληροφορίας),
και σε στρατηγικές επεμβάσεων και αντιμετώπισης των ατυχημάτων.
 ---pagebreak---                                        -16-
                                   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                           ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΑΠΑΝΩΝ
ΤΟΜΕΑΣ                                                   ΚΑΤΑΝΟΜΗ σε (%)
                                                   των 32,67 εκ. ECU (1) (2)
Τομέας 1.    Ραδιοπροστασία                              78 - 79
Τομέας 2.    Ασφάλεια αντιδραστήρων                       21-22
Η κατανομή μεταξύ των διαφόρων τομέων δεν αποκλείει τη δυνατότητα ορισμένα έργα
να καλύπτουν πολλούς τομείς.
(1)    Τουλάχιστον 15% του συνόλου θα αφιερωθεί στη βασική έρευνα και 2% στην
       εκπαίδευση.
(2)    Συμπληρωματικό ποσό 166 εκατομμυρίων ECU θα αφιερωθεί στις ερευνητικές
       δραστηριότητες του ΚΚΕρ στον τομέα της ασφάλειας πυρηνικής σχάσης,
       συμπεριλαμβανομένου ποσού 1,6 εκατομμυρίων ECU που αντιπροσωπεύει τη
      συμβολή του ΚΚΕρ στη συγκεντρωτική δραστηριότητα διάδοσης.
       Ποσό 0,33 εκατομμυρίων ECU, μη συμπεριλαμβανόμενο στα 32,67 εκατομμύρια
       ECU, θα κρατηθεί ως συμβολή του ειδικού προγράμματος "ασφάλεια πυρηνικής
       σχάσης" στη συγκεντρωτική δράση διάδοσης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων.
 ---pagebreak---                                    -17-
                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
          ΤΡΟΠΟΙ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
             ΔΙΑΔΟΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥ
1. Η Επιτροπή θέτει σε εφαρμογή το πρόγραμμα με βάση τους στόχους και το
   επιστημονικό και τεχνικό περιεχόμενο που ορίζονται στο παράρτημα Ι.
2. 0 τρόπος εκτέλεσης του προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 3, καλύπτει
   τα έργα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, τα συνοδευτικά μέτρα και τις
   συντονισμένες δράσεις.
   Τα ερευνητικά έργα
   Τα έργα αποτελούν αντικείμενο συμβάσεων κοινής δαπάνης στον τομέα της
   έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Στην επιλογή των έργων πρέπει να
   λαμβάνονται υπόψη τα κριτήρια που απαριθμούνται στο παράρτημα III της
   απόφασης 90/221/Ευρατόμ/ΕΟΚ καθώς και τους στόχους που παρατίθενται στο
   παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης.
   Οι δράσεις κοινής δαπάνης αποτελούν αντικείμενο κοινοτικής χρηματοδοτικής
   συμμετοχής που δεν υπερβαίνει κανονικά το 50%. Τα πανεπιστήμια και τα λοιπά
   ερευνητικά κέντρα που συμμετέχουν σε δράσεις κοινής δαπάνης θα έχουν ανά
   έργο, τη δυνατότητα είτε να ζητήσουν χρηματοδότηση 50% των συνολικών
   δαπανών είτε χρηματοδότηση 100% του πρόσθετου οριακού κόστους.
   Οι ερευνητικές δράσεις κοινής δαπάνης πρέπει, να εκτελούνται από
   συμμετέχοντες που είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα. Τα σχέδια στα οποία
   μπορούν να συμμετάσχουν π.χ. πανεπιστήμια, ερευνητικοί οργανισμοί και
   βιομηχανικές εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων,
   πρέπει να προβλέπουν τη συμμετοχή τουλάχιστον δύο εταίρων ανεξάρτητων
   μεταξύ τους και εγκατεστημένων τουλάχιστον σε δύο κράττ) μέλη. Οι συμβάσεις
   που αφορούν τις ερευνητικές δράσεις κοινής δαπάνης πρέπει, κατά γενικό
   κανόνα, να συνάπτονται έπειτα από μια διαδικασία επιλογής που βασίζεται
   σε προσκλήσεις προς υποβολή προσφορών οι οποίες δημοσιεύονται στην Επίσημη
   Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 ---pagebreak---                                 -18-
Τα συνοδευτικά μέτρα
Τα συνοδευτικά μέτρα συνίστανται :
στη διοργάνωση επιστημονικών σεμιναρίων, εργαστηρίων και διασκέψεων,
σε δραστηριότητες εσωτερικού συντονισμού με τη σύσταση ομάδων ρύθμισης,
σε εκπαιδευτικές δραστηριότητες αιχμής, με έμφαση στις πολυκλαδικές
δραστηριότητες,
στην προαγωγή της εκμετάλλευσης των αποτελεσμάτων,
την ανεξάρτητη επιστημονική και στρατηγική αξιολόγηση της λειτουργίας των
έργων και του προγράμματος.
Οι συντονισμένες δράσεις
Οι συντονισμένες δράσεις συνίστανται σε προσπάθειες που αναλαμβάνει η
Κοινότητα για το συντονισμό των μεμονωμένων ερευνητικών δράσεων που
διεξάγονται στα κράτη μέλη. Μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο συμμετοχής
μέχρι και 100% στις δαπάνες συνεννόησης.
Η διάδοση των γνώσεων που αποκτώνται στα πλαίσια της εκτέλεσης των έργων
πραγματοποιείται αφενός στο εσωτερικό του ειδικού προγράμματος και αφετέρου
με συγκεντρωτική δράση, σύμφωνα με την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο
4 παράγραφος 3 της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
 ---pagebreak---                                          1
                                FINANCIAL STATEMENT
  1. BUDGET HEADING AND TITLE
 Part Β of the general budget
 Subsection 5. Item 2
 Specific programme of Community RTD activities in the field of nuclear fission
 safety 1991-1994.
 2. LEGAL BASE
 Article 7 of the Treaty establishing the EAEC.
 3. OBJECTIVES AND DESCRIPTION
 See Annex I of the proposal.
 4. FINANCIAL IMPLICATIONS
 Amounts deemed necessary in MIO ECU :
     Programme implementation                                   32.67
     Centralised action for dissemination and exploitation      0.33
     TOTAL                                                 33 '
The indicative operational breakdown of the 32.67 MIO ECU for the programme
 implementation is given in Annex II of the proposal.
1
    excluding JRC activities (166 MIO ECU)
 ---pagebreak---          Indicative multiannual schedule (in MIO ECU)
                            1991       1992     1993       1994'        TOTAL
       Commitments           1,545     24.195    6,93       0
   32,67
       Payments              0,891      5,470   15.309     11          32.67
The definitive yearly amounts will be determined by the budgetary authority
in accordance with the financial perspectives for the period 1990-1992
(annexed to the Interinstitutional Agreement of 29 June 1984) and with
subsequent financial perspectives which may be adopted for 1993 and 1994.
5. STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
In Addition to the principal means οζ action which are contracts (annex III),
the above amounts include programme-related staff and administrative
expenditure estimated at no more than 6,2 MIO ECU.
The expenditure on staff will not exceed 19% of the amount deemed necessary
for the programme implementation.   This implies a maximum of 25 statutory
posts (Α. Β and/or C) at any given time during the life of the programme.
The infrastructure costs related to statutory staff will be borne by Part A
of the budget.
6. IMPLICATIONS FOR REVENUE
The contributions by third country contractors towards the cost of
administration of the programme will be reused pursuant to articles 27.2 and
96 of the Financial Regulation3.
    for the payment appropriations : 1994 and beyond
 ---pagebreak--- 7. TYPES OF CONTROL
Control will be exercised by:
-   the services of the DG responsible for the execution of the programme,
    advised by the management and coordination committee refered to in article
    6
-   the Commission's Financial Controller.
In accordance with Article 2 of the Financial Regulation5, the use of
appropriations will be subject to analyses of cost-effectiveness and the
realisation of quantified objectives will be monitored.
External audit may be carried out by the Court of Auditors in accordance with
the Treaty.
   3
      Financial Regulation of 21 December 1977. as last amended by Regulation
         610/90 of March 1990.
                                                                               2/
 ---pagebreak---                                         4
              STATEMENT OF IMPACT ON COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT
 1. The main reason for introducing the measure
 The Programme aims to foster a harmonized approach to safety by bringing
 together all the parties involved thus reinforcing the pre-normative
 dimension of research. The present proposal consists of two areas:
    -  Radiation Protection,
    -  Reactor Safety.
 2. Features of the businesses in question
The programme is essentially a research and technical development programme
 aiming,to improve radiation protection and reactor safety. It addresses
 itself mainly to research institutions, universities and businesses involved
 in the nuclear field.
 3. Obligations imposed directly on businesses
The same obligations are imposed on all institutions participating in the
programme including: conformity of the proposed research with the technical
annex of the project, transnational co-operation, free site-access to
Commission agents, participation in seminars and meeting of contractors
organized by the Commission, and annual reports of activities and results.
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national,
    regional or local authorities
None are envisaged
5. Special provisions in respect of SMEs
The proposal will have no direct implications for small and medium
enterprises. However, some of the expected actions may lead to the
development of specific instrumentation which could be produced by small and
medium enterprises.
                                                                              ?)
 ---pagebreak--- 6. Likely effects on :
a)    The competitiveness of business
This research programme will have no direct immediate effect on
competitiveness. Harmonized approaches in nuclear safety, the final goal of
the research and technical development, constitute, however, a prerequisite
for an open market in the nuclear industry.
b) Employment
As the research is preconpetitive. and to a large extent long-term research,
and is not specifically aimed at industry, the impact on employment is
impossible to evaluate with any degree of confidence.
There is certainly a positive effect^ on the maintenance and recruitment of
research staff directly involved in projects funded by the programme.
7. Consultation of representative organisations
The Scientific and Technical Committee which includes high level
representatives of the nuclear industry has expressed a positive opinion on
the proposal.
                                                                             T-l
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(91)330 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       15
                           Αριβ. καταλόγου : CB-CO-91-381-GR-C
                                                      ISBN 92-77-75579-2
Υπηρεσία Επισήμων Εκβάσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg