CELEX: 52017PC0686
Language: hu
Date: 2017-11-28
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről Spanyolország kérelme – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.11.28.
            COM(2017) 686 final
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételérőlSpanyolország kérelme – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               1.Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  1
                (a továbbiakban: EGAA-rendelet) határozza meg.
            
            
               2.2017. július 19-én Spanyolország EGF/2017/006 ES/Galicia apparel referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 14. ágazatban (Ruházati termék gyártása) a spanyolországi Galicia (ES11) NUTS 2 szintű régióban történt elbocsátásokat
                  2
                követően.
            
            
               3.A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek. 
            
            
               A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
            
            
                     
                        EGAA-kérelem
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
                     
                  
               
                     
                        Tagállam
                     
                  
                  
                     
                        Spanyolország
                     
                  
               
                     
                        Érintett régió(k) (NUTS
                           3
                        2 szint)
                     
                  
                  
                     
                        Galicia (ES11)
                     
                  
               
                     
                        A kérelem benyújtásának dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2017. július 19.
                     
                  
               
                     
                        A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum
                     
                  
                  
                     
                        2017. július 19.
                     
                  
               
                     
                        Kiegészítő információk iránti kérelem dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2017. augusztus 2.
                     
                  
               
                     
                        A kiegészítő információ benyújtásának határideje
                     
                  
                  
                     
                        2017. szeptember 13.
                     
                  
               
                     
                        Az értékelés befejezésének határideje
                     
                  
                  
                     
                        2017. december 6.
                     
                  
               
                     
                        Beavatkozási kritérium
                     
                  
                  
                     
                        Az EGAA-rendelet 4. cikkének (2) bekezdése, eltérést biztosítva a 4. cikk (1) bekezdésének b) pontjában foglalt kritériumoktól
                     
                  
               
                     
                        Érintett vállalatok száma
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        Gazdasági ágazat(ok)
                     
                     
                        (NACE Revison 2. rendszer szerinti ágazat)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        14. ágazat
                           (Ruházati termék gyártása)
                     
                  
               
                     
                        Referencia-időszak (kilenc hónap):
                     
                  
                  
                     
                        2016. július 30. – 2017. április 30.
                     
                  
               
                     
                        Az elbocsátottak száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        A támogatható kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        A megcélzott kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 140 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Teljes költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
            
            
               Az eljárás
            
            
               4.Spanyolország 2017. július 19-én kérelmet nyújtott be „EGF/2017/006 ES/Galicia apparel” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság ugyanazon a napon visszaigazolta a kérelem beérkezését, és 2017. augusztus 2-án kiegészítő információkat kért Spanyolországtól. Spanyolország a kéréstől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2017. december 6-án jár le.
            
            
               A kérelem elfogadhatósága
            
            
               Az érintett vállalatok és kedvezményezettek
            
            
               5.A kérelem 303 munkavállalót érint, akiket a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 14. gazdasági ágazatban (Ruházati termék gyártása) bocsátottak el. Az elbocsátásokra Galicia (ES11) NUTS 2. szintű régióban került sor.
            
            
                     
                        A vállalatok neve és a referencia-időszakon belül elbocsátott személyek száma
                     
                  
               
                     
                        Caramelo S.A.
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        Shivshi S.L.
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
               
                     
                        Confecciones Deus S.L.
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Viriato
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
               
                     
                        Deus Creaciones S.L.
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        A vállalatok száma összesen: 5
                     
                  
                  
                     
                        Az elbocsátott munkavállalók száma összesen: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        A tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma összesen: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        A támogatásra jogosult munkavállalók és önálló vállalkozók száma összesen: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
               Beavatkozási kritériumok
            
            
               6.A spanyol hatóságok e kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontjától eltérést biztosító 4. cikke (2) bekezdésében említett beavatkozási kritérium alapján nyújtották be; az előbbi az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy egy kilenc hónapos referencia-időszak alatt egy tagállam ugyanazon NUTS 2 szintű régiójában vagy két egymással határos NUTS 2 szintű régiójában található és a NACE Rev. 2. rendszer ágazati szintjén meghatározott ugyanazon gazdasági ágazatban működő vállalatoktól legalább 500 munkavállalót bocsássanak el. A Galicia (ES11) NUTS 2 szintű régióban 303 munkavállalót bocsátottak el.
            
            
               7.A kérelemmel összefüggő kilenc hónapos referencia-időszak 2016. július 30-tól 2017. április 30-ig tartott.
            
            
               Az elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
            
            
               8.Valamennyi elbocsátást a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy lejáratának időpontjától vették számításba.
            
         
         
            
               Támogatható kedvezményezettek
            
            
               9.A támogatható kedvezményezettek száma 303.
            
            
               Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat
            
            
               10.Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Spanyolország azzal érvel, hogy a textil- és ruhaipari termékek kereskedelmének liberalizációja – miután a Kereskedelmi Világszervezet textil- és ruhaipari termékekre vonatkozó megállapodása (Multifibre Arrangement) 2004 végén hatályát vesztette – radikális változásokhoz vezetett a világkereskedelem szerkezetében. Az EUROSTAT-Comext adatai szerint 2016-ban az EU-28 területére irányuló ruházati termékek importja 2008-hoz képest 37,9 %-kal, 2004-hez képest pedig 83,2 % nőtt.
            
            
               A ruházati termékek importja és exportja az EU-28-ban (millió EUR)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004
                     
                  
                  
                     
                        2005
                     
                  
                  
                     
                        2006
                     
                  
                  
                     
                        2007
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        EXPORT
                     
                  
                  
                     
                        14 929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EXPORT
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Forrás: Eurostat-Comext
            
            
               11.A fő beszállító Kína, amely 2016-ban az EU-28-ba irányuló kivitele területén 245 %-os növekedést könyvelhetett el 2004-hez képest (2004: 13 milliárd EUR, 2016: 31,8 milliárd EUR); a beszállítók sorában Banglades a második, amelynek az EU-ba irányuló kivitele megnégyszereződött, és 3,8 milliárd EUR-ról 15,3 milliárd EUR-ra növekedett.
            
            
               12.Ugyanebben az időszakban az EU-28 exportja is növekedett, bár kisebb mértékben. A ruházati termékek exportja 2016-ban 2008-hoz képest 28,3 %-kal, 2004-hez képest pedig 75,1 %-kal emelkedett. Ennek következtében az EU külkereskedelmi mérlege egyre inkább a negatív tartományba kerül a ruhaipari ágazatban.
            
            
               
            
               Az EU-28 külkereskedelmi mérlege a ruhaipari ágazatban
            
            
            
               Forrás: Eurostat-Comext
            
            
               13.Eddig a „Ruházati termék gyártása” ágazathoz kapcsolódóan öt EGAA-kérelmet nyújtottak be, melyek közül három a kereskedelem globalizációjához, kettő pedig a globális pénzügyi és gazdasági válsághoz kapcsolódik
                  6
               . Ez a második olyan kérelem, amely a galiciai ruházati ágazatban működő kkv-k elbocsátott munkavállalóit érinti.
            
            
               Az elbocsátásokhoz és a tevékenység megszűnéséhez vezető események
            
            
               14.Az EU-ba irányuló behozatal növekedése nyomást gyakorolt az árakra, ami kedvezőtlenül hatott az uniós textilágazatban működő vállalatok pénzügyi helyzetére, és azt az általános tendenciát váltotta ki, hogy a textil- és ruhaipari vállalatok egyre inkább az EU-n kívüli, alacsonyabb költségű országokba – például Marokkóba, Tunéziába, Kínába és számos más ázsiai országba – helyezték ki a termelésüket
                  7
               . Galiciában ez a ruhaipari vállalatok számának folyamatos csökkenéséhez (–26 % a 2010–2016 közötti időszakban) és így elbocsátásokhoz vezetett.
            
            
               
            
               Ruhaipari (NACE 14) vállalatok Galiciában
            
            
               
                  
            
            
               Forrás: Instituto Gallego de Estadística (IGE).
            
         
         
            
               A kérelem elfogadhatóságát indokoló kivételes körülmények bemutatása, valamint az elbocsátások várható hatása a helyi gazdaságra és foglalkoztatásra
            
            
               15.Spanyolország szerint annak ellenére, hogy a kilenc hónapos referencia-időszakban 500-nál kevesebb elbocsátásra került sor, a foglalkoztatottságra, valamint a helyi, regionális vagy nemzeti gazdaságra gyakorolt súlyos hatás miatt fennálló kivételes körülményekre tekintettel a kérelem hasonlít az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerint benyújtott kérelmekhez. 
            
            
               16.A galiciai lakosság elsősorban a régió főbb gazdasági pólusain, a Ferrol és A Coruña (északnyugat), valamint a Villagarcía, Pontevedra és Vigo (délnyugat) közötti tengerparti övezetekben koncentrálódik, míg a szárazföldi területek elnéptelenedéssel és a munkahelyek hiányával küszködnek. 2016-ban 2000-hez képest 13 375 fővel kevesebben éltek Galiciában, ugyanakkor a 2000. évi adatokhoz képest 1260-nal nőtt az elhagyott, vagyis elnéptelenedett területek (települések vagy más közigazgatási egységek) száma, mivel az itteni lakosok elköltöznek, és inkább a gazdasági központok vonzáskörzetében telepednek le. Ezenkívül a fiatalok elvándorlása és az elhalálozásoknak a születésekhez képest egyre növekvő száma 2010 óta negatív demográfiai változásokat okoz Galiciában (évente mintegy 2,3 %-os népességcsökkenés).
            
            
               17.Az elbocsátások által érintett terület a szárazföld belsejében található Ordes/Órdenes
                  8
                nevű település, ahol a ruhaipari vállalkozások (többségük kkv és szövetkezet) jelentik a gazdasági hajtóerőt. 
            
            
               Ordes/Órdenes földrajzi elhelyezkedése
            
            
               
                  
            
            
               18.Ordes nagymértékben függ a ruházati ipartól, és a város számára súlyos problémát jelent a ruházati vállalkozások számának csökkenése a tevékenységek megszüntetése vagy a termelés külföldre történő kihelyezése miatt, ami a ruházati termékek megnövekedett uniós importjára vezethető vissza. A 2008 és 2014 közötti időszakban 40 %-kal csökkent a hatnál több munkavállalót foglalkoztató vállalkozások száma. A ruhaipari vállalkozások számának csökkenésével párhuzamosan az egy főre jutó GDP 17 057 EUR-ról (2010) 15 883 EUR-ra (2014) csökkent Ordesben. A feldolgozóiparban a munkanélküliség 40 %-kal nőtt a 2016. december és 2017. április közötti időszakban; ekkor került sor a kérelem tárgyát képező elbocsátások többségére.
            
            
               19.Az elbocsátások várhatóan hatalmas terhet rónak a területre. Az elbocsátások negatív hatása azzal függ össze, hogy a fő ipari központoktól távoli területen a munkahelyek szűkössége miatt nehézségek merülnek fel az újrafoglalkoztatás terén; összefügg továbbá az elbocsátott munkavállalók alacsony iskolázottságával, szakmai készségeikkel, melyeket egy ma már hanyatlóban lévő ágazatban sajátítottak el, valamint az álláskeresők magas számával. Ordesben az összes munkanélküli 34,6 %-a a feldolgozóiparból került ki (ez az arány a nők esetében 43,7 % ).
            
            
               A megcélzott kedvezményezettek és a javasolt intézkedések
            
            
               A megcélzott kedvezményezettek
            
            
               20.Várhatóan mind a 303 munkavállaló részt vesz az intézkedésekben. E munkavállalók adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
            
            
                     
                        Kategória
                     
                  
                  
                     
                        A megcélzott kedvezményezettek 
                           száma
                     
                  
               
                     
                        Nem:
                     
                  
                  
                     
                        Férfiak:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (16,50 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nők:
                     
                  
                  
                     
                        253
                     
                  
                  
                     
                        (83,50 %)
                     
                  
               
                     
                        Állampolgárság:
                     
                  
                  
                     
                        Uniós polgárok:
                     
                  
                  
                     
                        298
                     
                  
                  
                     
                        (98,35 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nem uniós polgárok:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (1,65 %)
                     
                  
               
                     
                        Korcsoport:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        (0,66 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        (4,29 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        (71,62 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        (23,43 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        64 év felettiek:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (00,0 %)
                     
                  
               
               A javasolt intézkedések támogathatósága
            
            
               21.Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: 
            
            
               –A munkavállalók fogadása és előkészítő munkaértekezletek: a munkavállalók fogadása az első olyan intézkedés, amelyet valamennyi megcélzott kedvezményezett számára fel kell kínálni; ennek során a munkavállalók általános tájékoztatást kapnak a rendelkezésre álló tanácsadási és képzési programokról, valamint a juttatásokról és ösztönzőkről. Ez magában foglalja a részt vevő munkavállalók szakmai profiljának meghatározását is. Az előkészítő munkaértekezleteken a munkavállalók részletesebb információkat kapnak majd az újrafoglalkoztatási lehetőségekről, azokról az ágazatokról, amelyekben szakmai engedélyre vagy képesítési bizonyítványra van szükség, továbbá a munkahelyi helyzetekben elsajátított kompetenciák és humán készségek igazolásáról, valamint a kötelező oktatás befejezésének lehetőségeiről.
            
            
               –Pályaorientációs tanácsadásra a teljes végrehajtási időszakban sor kerül a munkavállalók foglalkoztatásának vagy önfoglalkoztatásának elősegítése érdekében.
            
            
               –Képzés: idetartozik a kulcskompetenciákról és a horizontális kompetenciákról szóló képzés; a szakképzés, melynek során elsajátíthatók például a ruházati ágazaton belül magasabb hozzáadott értéket képviselő szakmák (a termeléstől eltekintve egyéb területeket, mint például a tervezést, a forgalmazást, a márkamenedzsmentet vagy a logisztikát nem helyeztek ki külföldre), az idősgondozás és a hozzátartozók szociális és egészségügyi ellátása, a raktározási tevékenység, a szabadidős és rekreációs foglalkozások vezetése; valamint a munkahelyen szerzett készségek elismerésével, illetve a vállalkozói tevékenységet elősegítő, korábban elsajátított ismeretek és elvégzett képzések elismerésével kapcsolatos tesztekre való felkészítés.
            
            
               –Munkakereséshez nyújtott intenzív támogatás, beleértve a helyi és regionális elhelyezkedési lehetőségek felkutatását (az önálló vállalkozók számára is) és a munkaközvetítést.
            
            
               –Egyéni konzultációk az újbóli elhelyezkedést követően: az újra elhelyezkedett munkavállalók az első hónapokban az új állásukból adódó esetleges problémák megelőzése érdekében tanácsadást kapnak.
            
            
               –Ösztönzők: különféle ösztönzők állnak majd rendelkezésre. (1) Részvétel ösztönzése. Azok a munkavállalók, akik részt vesznek az intézkedésekben és követik az együttműködésükkel kidolgozott visszailleszkedési tervet, legfeljebb 400 EUR összegű ösztönző támogatást kapnak (egy összegben vagy részletekben). (2) Hozzájárulás az utazási költségekhez. Településen belüli utazás esetén 3 EUR/nap, települések közötti utazás esetén 0,19 EUR/kilométer. (3) Eltartott személyeket gondozók kiadásaihoz való hozzájárulás. A gondozási feladatokat ellátó (gyermekeket, időseket vagy fogyatékkal élő személyeket gondozó) munkavállalók az intézkedésekben való részvételük napjára 15 EUR összeget
                  9
                kapnak. Ennek célja, hogy a gondozási feladatokat ellátó résztvevő fedezni tudja azokat a többletköltségeket, amelyek a képzés vagy egyéb intézkedés igénybevételéből adódnak. (4) Jövedelemkiegészítés. A munkaerőpiacra önálló vállalkozóként visszailleszkedő személyek hat hónapon át havi 200 EUR összegű jövedelemkiegészítésben részesülnek.
            
         
         
            
               22.Az itt leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerőpiaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.
            
            
               23.Spanyolország megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Megerősítette, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az intézkedéseket.
            
            
               Becsült költségvetés
            
            
               24.A költségek teljes becsült összege 1 200 000 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 1 140 000 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 60 000 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
            
            
               25.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 720 000 EUR (az összköltség 60 %-a).
            
            
               
            
                     
                        Intézkedés
                     
                  
                  
                     
                        A résztvevők becsült száma
                     
                  
                  
                     
                        Egy résztvevőre eső becsült költség
                        (EUR)
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        Becsült összköltség
                     
                     
                        (EUR)
                           11
                         
                     
                  
               
                     
                        Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        A munkavállalók fogadása és előkészítő munkaértekezletek
                           (Acogida y medidas de sensibilización)
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
                  
                     
                        187
                     
                  
                  
                     
                        56 628
                     
                  
               
                     
                        Pályaorientációs tanácsadás
                           (Programa de orientación)
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        583
                     
                  
                  
                     
                        123 598
                     
                  
               
                     
                        Képzés
                           (Programa de formación) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        2 514
                     
                  
                  
                     
                        533 030
                     
                  
               
                     
                        Munkakereséshez nyújtott intenzív támogatás
                           (Apoyo a la recolocación)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 978
                     
                  
                  
                     
                        197 836
                     
                  
               
                     
                        Egyéni konzultációk az újbóli elhelyezkedést követően
                           (Seguimiento en el empleo) 
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        224
                     
                  
                  
                     
                        21 308
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (a):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        932 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (81,79 %)
                     
                  
               
                     
                        Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Ösztönzők
                           (Programa de incentivos) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        979
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (b):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (18,21 %)
                     
                  
               
                     
                         Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések
                     
                  
               
                     
                        1. Előkészítő tevékenységek
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Igazgatás
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        48 000
                     
                  
               
                     
                        3. Tájékoztatás és nyilvánosság
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 000
                     
                  
               
                     
                        4. Ellenőrzés és jelentéstétel
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (c):
                     
                     
                        Százalékarány az összköltséghez képest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Összköltség (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
               26.A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Spanyolország megerősítette, hogy ezen intézkedések az álláskereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek.
            
            
               A kiadások támogathatóságának időszaka
            
            
               27.Spanyolország 2017. szeptember 4-én kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott kedvezményezettek részére. Az említett intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2017. szeptember 4-től 2019. szeptember 4-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
            
            
               28.Spanyolország számára 2017. augusztus 21-én merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2017. augusztus 21. és 2020. március 4. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. 
            
            
               A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
            
            
               29.A tagállami előfinanszírozást vagy társfinanszírozást Galicia autonóm régió forrásaiból biztosítják.
            
            
               30.Spanyolország megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
            
            
               A megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
            
            
               31.Spanyolország jelezte, hogy a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját a szociális partnerekkel egyeztetve dolgozták ki. A 2017. szeptember 28-án tartott első ülésen a szociális partnerek tájékoztatást kaptak a galiciai ruhaipari ágazatban elbocsátott munkavállalók támogatására nyújtott EGAA-társfinanszírozás iránti kérelemről. Ennek alkalmával meghívást kaptak arra is, hogy a nyújtandó intézkedések megvitatása céljából kerekasztal-beszélgetéseken vegyenek részt. A kerekasztalokra október során, különböző időpontokban került sor. A szociális partnerek már a galiciai hatóságok által korábban benyújtott ügyek kapcsán is aktívan részt vettek az intézkedések végrehajtásában, ezért jól ismerik az EGAA által társfinanszírozott intézkedések hozzáadott értékét, és elkötelezték magukat az ügy iránt. 
            
            
               Irányítási és ellenőrzési rendszerek
            
            
               32.A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Spanyolország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is irányítják és ellenőrzik. Az irányító hatóság közreműködő szervezete a Xunta de Galicia lesz
                  12
               .
            
            
               Az érintett tagállam vállalásai
            
            
               33.Spanyolország minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében: 
            
         
         
            
               –a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;
            
            
               –a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;
            
            
               –az elbocsátó vállalatok, amelyek a leépítések után folytatták a tevékenységüket, eleget tettek az elbocsátásokra vonatkozó jogi kötelezettségeiknek és a munkavállalóikkal szemben is ennek megfelelően jártak el;
            
            
               –a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére;
            
            
               –a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket;
            
            
               –az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
            
            
               KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Javasolt költségvetés
            
            
               34.Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
                  13
                12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
            
            
               35.Miután megvizsgálta a kérelmet az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 720 000 EUR összeget folyósítsák az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
            
            
               36.Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás
                  14
                13. pontja értelmében.
            
            
               Kapcsolódó jogi aktusok
            
            
               37.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz a 720 000 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosítása érdekében.
            
            
               38.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló javasolt határozatot.
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
                  Spanyolország kérelme – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre
                  15
                és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,
            
         
         
            
               tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra
                  16
                és különösen annak 13. pontjára,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedéshez.
            
            
               (2)Az EGAA éves maximális összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
                  17
                12. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) nem haladhatja meg a 150 millió EUR összeget.
            
            
               (3)Spanyolország az uniós gazdasági tevékenységek egységes ágazati osztályozási rendszere (NACE Rev. 2.) szerinti 14. ágazatban (Ruházati termék gyártása) a spanyolországi Galicia (ES11) statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája (NUTS)
                  18
                2 szintű régióban történt elbocsátásokra tekintettel 2017. július 19-én kérelmet nyújtott be az EGAA igénybevétele iránt. E kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítette ki. Az említett kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.
            
            
               (4)Az 1309/2013/EU rendelet 4. cikkének (2) bekezdésével összhangban Spanyolország kérelme elfogadhatónak tekinthető, mivel az elbocsátások súlyos hatással járnak a foglalkoztatottságra és a helyi gazdaságra nézve.
            
            
               (5)Az EGAA-t tehát a Spanyolország által benyújtott kérelem alapján igénybe kell venni 720 000 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében.
            
            
               (6)Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ez a határozat az elfogadásának napjától alkalmazandó,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Unió 2018-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 720 000 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba. Ezt a határozatot [the date of its adoption]*-tól/-től kell alkalmazni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
                        az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        HL L 393., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A kereskedelem globalizációjához kapcsolódó kérelmek: EGF/2017/006 ES Galicia apparel (az e határozati javaslat tárgyát képező eset), valamint EGF/2007/008 MT Textiles, COM(2008) 94 és EGF/2010/003 ES Galicia textile, COM(2010) 437. A globális pénzügyi és gazdasági válsághoz kapcsolódó kérelmek: EGF/2009/018 LT Wearing apparel, COM(2010) 56 és EGF/2010/014 SI Mura, COM(2010) 582.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Forrás: Cointega, a galiciai textilipari szövetség (www.cointega.com).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        A terület galiciai (gallego) és spanyol neve.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        20 EUR/nap, ha az eltartott személyek száma legalább kettő.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        (*) A tizedes érték elkerülése érdekében az egy munkavállalóra eső becsült költségek kerekítve szerepelnek. A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely azonos a Spanyolország által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        A végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Az irányító hatóság közreműködő szervezete a Xunta de Galicia és mindenekelőtt a Consellería de Facenda – Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios lesz, együttműködésben a Consellería de Economía, Emprego e Industria – Secretaría Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións egységgel.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.).