CELEX: 32018R1507
Language: nl
Date: 2018-10-10 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1507 van de Commissie van 10 oktober 2018 inzake uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen voor de sectoren eieren en pluimveevlees in Polen

11.10.2018   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 255/7
               
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2018/1507 VAN DE COMMISSIE
         van 10 oktober 2018
         inzake uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen voor de sectoren eieren en pluimveevlees in Polen
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 220, lid 1, onder a),
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Tussen 3 december 2016 en 16 maart 2017 heeft Polen 65 uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5 bevestigd en gemeld. De getroffen soorten zijn eenden, ganzen, kalkoenen, en kuikens en leghennen van de soort Gallus domesticus.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Polen heeft onmiddellijk en op efficiënte wijze alle noodzakelijke diergezondheids- en veterinaire maatregelen genomen die overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (2) vereist waren.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Met name heeft Polen bestrijdings-, monitoring- en voorzorgsmaatregelen genomen en beschermings- en toezichtsgebieden (hierna „gereglementeerde gebieden” genoemd) ingesteld op grond van de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2016/2219 (3), (EU) 2016/2367 (4), (EU) 2017/14 (5), (EU) 2017/116 (6), (EU) 2017/155 (7), (EU) 2017/247 (8), (EU) 2017/417 (9) en (EU) 2017/554 (10) van de Commissie.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Door die maatregelen toe te passen, is Polen erin geslaagd de ziekte in te dammen en uit te roeien. De uniale en nationale diergezondheids- en veterinaire maatregelen werden in alle betrokken bedrijven toegepast tot en met 22 mei 2017.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Polen heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat de noodzakelijke gezondheids- en veterinaire maatregelen die werden genomen om de ziekte in te dammen en uit te roeien, nadelig waren voor een zeer groot aantal marktdeelnemers en dat die marktdeelnemers inkomstenverliezen hebben geleden die niet in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Unie op grond van Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad (11).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Op 17 juli 2017 heeft de Commissie een formeel verzoek van Polen ontvangen tot cofinanciering van bepaalde uitzonderlijke maatregelen uit hoofde van artikel 220, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013. Op 11 april 2018, 10 mei 2018 en 19 juni 2018 hebben de Poolse autoriteiten hun verzoek verduidelijkt.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Als gevolg van de toegepaste diergezondheids- en veterinaire maatregelen werden de stilleggingsperioden verlengd, was de plaatsing van vogels verboden en werden verplaatsingen beperkt op alle soorten pluimveehouderijen in de gereglementeerde gebieden die waren ingesteld naar aanleiding van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5. Het ging daarbij om de volgende soorten: eenden, ganzen, kalkoenen, en kuikens en leghennen van de soort Gallus domesticus Dit heeft in deze pluimveebedrijven tot verliezen bij de productie geleid. Het is dan ook passend deze verliezen te compenseren.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 220, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 cofinanciert de Unie 50 % van de uitgaven van Polen voor de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen. Na doorlichting van het verzoek van Polen moet de Commissie de maximumhoeveelheden vaststellen die per uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregel in aanmerking komen voor financiering.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Om elk risico op overcompensatie te voorkomen, moet het forfaitaire bedrag op technische en economische studies of op boekhoudkundige documenten worden gebaseerd en worden vastgesteld op een niveau dat voor elk dier en product passend is naargelang van de categorie waartoe de geproduceerde dieren behoren.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Om elk risico van dubbele financiering uit te sluiten, mogen de geleden verliezen niet zijn gecompenseerd door middel van staatssteun of via een verzekering en moet de cofinanciering van de Unie in het kader van deze verordening beperkt blijven tot subsidiabele dieren en producten waarvoor geen financiële bijdrage van de Unie is ontvangen in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De reikwijdte en de duur van de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen waarin deze verordening voorziet, moeten beperkt blijven tot hetgeen strikt noodzakelijk is om de markt te ondersteunen. Met name mogen de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen alleen van toepassing zijn op de productie van pluimvee in de bedrijven in de gereglementeerde gebieden en voor de duur van de diergezondsheids- en veterinaire maatregelen die in de wetgeving van de Unie en van Polen zijn vastgesteld met betrekking tot de 65 uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza die zijn bevestigd tussen 3 december 2016 en 16 maart 2017, en met betrekking tot de respectieve gereglementeerde gebieden.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Met het oog op een goed budgettair beheer van deze uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen mogen enkel de betalingen die Polen uiterlijk op 30 september 2019 aan de begunstigden heeft verricht, in aanmerking komen voor cofinanciering door de Unie. Artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie (12) dient niet van toepassing te zijn.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Om de subsidiabiliteit en de juistheid van de betalingen te waarborgen, moet Polen voorafgaande controles verrichten.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Polen moet de Commissie van de goedkeuring van betalingen in kennis stellen, zodat de Unie haar financiële controles kan verrichten.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Aangezien de beperkingen in verband met de uitbraken van aviaire influenza op verschillende datums in werking zijn getreden in de betrokken gereglementeerde gebieden en aangezien deze verordening niet in een uiterste datum voor de indiening van de steunaanvragen voorziet, is het passend voor de toepassing van artikel 29, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 de datum van inwerkingtreding van de onderhavige verordening als het ontstaansfeit voor de wisselkoers van de in deze verordening vastgestelde bedragen te beschouwen.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Om ervoor te zorgen dat Polen de in deze verordening vastgestelde maatregelen onmiddellijk kan toepassen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
                  
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            De Unie cofinanciert 50 % van de uitgaven die Polen heeft verricht voor de ondersteuning van de markt van eieren en pluimveevlees die ernstig werd getroffen door de 65 uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5 die Polen tussen 3 december 2016 en 16 maart 2017 heeft gedetecteerd en gemeld.
         
         
            Artikel 2
            De door Polen gedane uitgaven komen slechts voor cofinanciering door de Unie in aanmerking:
            
                        a)
                     
                     
                        voor de duur van de toepassing van de diergezondheids- en veterinaire maatregelen die zijn vastgesteld in de in de bijlage opgenomen wetgeving van de Unie en van Polen en die betrekking hebben op de in artikel 1 vastgestelde periode, en
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        voor de pluimveebedrijven die zijn onderworpen aan de diergezondheids- en veterinaire maatregelen en zich bevinden in de gebieden als bedoeld in de in de bijlage opgenomen wetgeving van de Unie en van Polen („de gereglementeerde gebieden”), en
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        indien zij uiterlijk op 30 september 2019 door Polen aan de begunstigden zijn betaald. Artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 is niet van toepassing, en
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        indien voor het dier of product, voor de onder a) bedoelde periode geen compensatie door middel van staatssteun of een verzekering is betaald en geen financiële bijdrage van de Unie in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014 is ontvangen.
                     
                  
         
            Artikel 3
            De maximale cofinanciering van de Unie bedraagt 1,411 miljoen EUR, voor de verliezen bij de productie van pluimvee in de gereglementeerde gebieden. De volgende forfaitaire bedragen gelden:
            
                        a)
                     
                     
                        0,0059 EUR per dag per leghen van GN code 0105 94 00, voor maximaal 186 598 dieren;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        0,0085 EUR per dag per vleeskip van GN-code 0105 94 00, voor maximaal 474 567 dieren,
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        0,01075 EUR per dag per vleeseend van GN-code 0105 99 10, voor maximaal 246 131 dieren;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        0,0126 EUR per dag per vleesgans van GN-code 0105 99 20, voor maximaal 4 622 dieren;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        0,1757 EUR per dag per fokgans van GN-code 0105 99 20, voor maximaal 55 307 dieren;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        0,0333 EUR per dag per kalkoen van GN-code 0105 99 30, voor maximaal 485 343 dieren.
                     
                  
         
            Artikel 4
            Polen verricht de administratieve en fysieke controles overeenkomstig de artikelen 58 en 59 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (13).
            Polen verifieert met name:
            
                        a)
                     
                     
                        of de indiener van de steunaanvraag in aanmerking komt voor steun;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        voor elke in aanmerking komende aanvrager: de subsidiabiliteit, de hoeveelheid en de waarde van het werkelijke productieverlies;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        of de in aanmerking komende aanvragers geen financiering uit andere bronnen hebben ontvangen om de in artikel 2 bedoelde verliezen te compenseren.
                     
                  Voor de in aanmerking komende aanvragers voor wie de administratieve controles zijn afgerond, kan de steun worden betaald zonder te wachten totdat alle controles zijn verricht, met name die welke zullen worden verricht bij aanvragers die voor een controle ter plaatse zijn geselecteerd.
            In de gevallen waarin de subsidiabiliteit van een aanvrager niet wordt bevestigd, wordt de steun teruggevorderd en worden sancties toegepast.
         
         
            Artikel 5
            Voor de toepassing van artikel 29, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 is het ontstaansfeit voor de wisselkoers die wordt gebruikt voor de omrekening van de in artikel 3 van de onderhavige vastgestelde bedragen, de datum waarop deze verordening in werking treedt.
         
         
            Artikel 6
            Polen stelt de Commissie in kennis van de goedkeuring van de betalingen.
         
         
            Artikel 7
            Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            Gedaan te Brussel, 10 oktober 2018.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.
         
            (2)  Richtlijn 2005/94/EG van de Raad van 20 december 2005 betreffende communautaire maatregelen ter bestrijding van aviaire influenza en tot intrekking van Richtlijn 92/40/EEG (PB L 10 van 14.1.2006, blz. 16).
         
            (3)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2219 van de Commissie van 8 december 2016 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 334 van 9.12.2016, blz. 52).
         
            (4)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2367 van de Commissie van 21 december 2016 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 350 van 22.12.2016, blz. 42).
         
            (5)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/14 van de Commissie van 5 januari 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 4 van 7.1.2017, blz. 10).
         
            (6)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/116 van de Commissie van 20 januari 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 18 van 24.1.2017, blz. 53).
         
            (7)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/155 van de Commissie van 26 januari 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 23 van 28.1.2017, blz. 25).
         
            (8)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 van de Commissie van 9 februari 2017 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 36 van 11.2.2017, blz. 62).
         
            (9)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/417 van de Commissie van 7 maart 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 63 van 9.3.2017, blz. 177).
         
            (10)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/554 van de Commissie van 23 maart 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 79 van 24.3.2017, blz. 15).
         
            (11)  Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG van de Raad (PB L 189 van 27.6.2014, blz. 1).
         
            (12)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de betaalorganen en andere instanties, het financieel beheer, de goedkeuring van de rekeningen, de zekerheden en het gebruik van de euro (PB L 255 van 28.8.2014, blz. 18).
         
            (13)  Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549).
      
      
         
            BIJLAGE
            
               Gereglementeerde gebieden en perioden als bedoeld in artikel 2
            
            De delen van Polen en de perioden die zijn vastgesteld overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG en zijn omschreven in:
            
                        —
                     
                     
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2219 van de Commissie van 8 december 2016 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 334 van 9.12.2016, blz. 52).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2367 van de Commissie van 21 december 2016 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 350 van 22.12.2016, blz. 42).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/14 van de Commissie van 5 januari 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 4 van 7.1.2017, blz. 10).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/116 van de Commissie van 20 januari 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 18 van 24.1.2017, blz. 53).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/155 van de Commissie van 26 januari 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2122 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bepaalde lidstaten (PB L 23 van 28.1.2017, blz. 25).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 van de Commissie van 9 februari 2017 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 36 van 11.2.2017, blz. 62).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/417 van de Commissie van 7 maart 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 63 van 9.3.2017, blz. 177).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/554 van de Commissie van 23 maart 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 79 van 24.3.2017, blz. 15).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Nationale wet houdende melding van een besmetting naar aanleiding van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza die tussen 3 december 2016 en 16 maart 2017 zijn bevestigd.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Nationale wet tot intrekking van de melding van een besmetting naar aanleiding van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza die tussen 3 december 2016 en 16 maart 2017 zijn bevestigd.