CELEX: 51998PC0323(01)
Language: es
Date: 1998-06-04
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                   Bruselas, 04.06.1998
                                    COM(1998) 323 final
                      Propuesta de
        REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
                      Propuesta de
        REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
      que modifica el Reglamento (CE) nü 1749/96
en lo relativo a la cobertura geográfica y de población
  de los índices de precios al consumo armonizados
             (presentadas por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Referencia:      Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el
                 Reglamento (CE) n° 1749/96 en lo relativo a la cobertura de los bienes y
                 servicios de los índices de precios de consumo armonizados
 1. El 7 de marzo de 1997, Eurostat publicó el primer grupo de índices de precios de
     consumo armonizados (IPCA) de acuerdo con de la letra b) del apartado 1 del artículo 5
     del Reglamento n° 2494/95 del Consejo. Los IPCA proporcionan la mejor base estadística
     para las comparaciones internacionales de la inflación de precios de consumo y serán
     utilizados en especial por la Comisión Europea y el Instituto Monetario Europeo para
     evaluar la convergencia de la inflación con arreglo al artículo 109 J del Tratado
     constitutivo de la Comunidad Europea. Luego, constituirán la base del índice de precios
     de consumo de la unión monetaria (IPCUM), que deberá utilizar, entre otros, el futuro
     Banco Central Europeo (BCE) para vigilar la inflación en la unión económica y
     monetaria. La obligación de elaborar los IPCA no menoscaba en modo alguno el derecho
     de los Estados miembros a publicar sus índices nacionales, no armonizados, de inflación,
     que pueden serles de utilidad a efectos de política interna.
2. Con arreglo al Reglamento n° 2494/95 del Consejo, la Comisión ha aprobado hasta ahora
     tres Reglamentos detallados que establecen las medidas específicas de ejecución que
     rigen la producción de IPCA. El primero, el Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión
     para la aplicación inicial de las medidas de ejecución, cubre seis áreas técnicas: cobertura
     inicial, bienes y servicios recientemente significativos, agregados elementales, normas
     mínimas para el ajuste, el muestreo y los precios, y la calidad. El segundo, el Reglamento
     (CE) n° 2214/96 de la Comisión, se refiere al IPCA y a la transmisión y difusión por
     Eurostat de sus subíndices. El tercero, el Reglamento (CE) n° 2454/97 de la Comisión,
    define las normas mínimas de calidad de las ponderaciones utilizadas para construir los
    IPCA.
3. El artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión define la cobertura inicial
    de los IPCA desde enero de 1997. Algunas categorías problemáticas, como los servicios
    en sanidad y educación, en los que existen mayores diferencias institucionales entre los
    Estados miembros, todavía no han sido cubiertas por el IPCA. El proyecto de reglamento
    modifica el Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión en lo relativo a la cobertura de
    los bienes y servicios y propone un procedimiento por etapas para extender dicha
    cobertura en diciembre de 1998 y diciembre de 1989 (véase también el anexo la del
    proyecto de reglamento).
4. En el reglamento propuesto, el concepto de «gasto en consumo monetario final de los
    hogares» define tanto los bienes y servicios que deberá cubrir el IPCA como el concepto
    de precio que se utilizará: precios netos de reembolsos, subsidios y descuentos. El
    proyecto de reglamento se ajusta a las definiciones del Sistema Europeo de Cuentas (SEC
     1995) cuando son adecuadas para las comparaciones internacionales de la inflación (véase
    también el anexo Ib del proyecto de reglamento).
5. El «gasto en consumo monetario final de los hogares» sólo se refiere a las transacciones
    monetarias y, por tanto, excluye los ingresos en especies (como los productos agrícolas
    destinados al autoconsumo) y los servicios de las viviendas ocupadas por sus propietarios.
    En concreto, los gastos de quienes compran una vivienda se imputan como alquileres o
    pagos de intereses hipotecarios que no afectan a la inflación y se excluyen de los IPCA.
 ---pagebreak---      Los alquileres imputados son los costes de oportunidad de los propietarios que habitan sus
     viviendas y no un reflejo de los precios reales que pagan como consumidores. Éstos y
     otros costes de oportunidad no se consideran como parte de la inflación. Los intereses
     hipotecarios no son más que el coste del crédito, y los reembolsos de créditos
     normalmente no se incluyen en los IPC. El 13 de marzo de 1997, el Comité del Programa
     Estadístico discutió el tratamiento de las viviendas ocupadas por sus propietarios en el
     IPCA. A muchos Estados miembros les gustó la idea de que el IPCA cubriera los pagos
     efectuados por los propietarios al adquirir su vivienda, pero opinaron que era prematuro
     crear un índice de la compra neta de nuevas viviendas. Eurostat creará en 1998 un grupo
     operativo especial. Pero mientras no se llegue a una solución satisfactoria para los
     servicios de las viviendas ocupadas por sus propietarios, dichos gastos estarán, por
     definición, excluidos de los «gastos en consumo monetariofinalde los hogares».
6. Los IPCA de los Estados miembros cubren actualmente más del 90% del «gasto en
     consumo monetario final de los hogares». El 10 % restante se añadirá antes de diciembre
     de 1999: el 6% se refiere a los bienes y servicios, que, con arreglo al proyecto de
     reglamento, se añadirán en dos etapas: diciembre de 1998 y diciembre de 1999; el 4 %
     restante se refiere a la cobertura geográfica y de población del IPCA. Al mismo tiempo se
     procede a la consulta de un proyecto de reglamento que definirá la cobertura geográfica y
     de población.
7. El grupo de trabajo del IPCA1 y sus grupos operativos han pasado muchas horas en
     numerosas reuniones durante más de dos años discutiendo la cobertura del IPCA. La
     propuesta ha obtenido el acuerdo de casi todos los miembros del grupo de trabajo del
     IPCA, incluidos los usuarios principales, la DGII y el IME2, que han destacado que la
     cobertura del IPCA debe ser lo más amplia posible en lo que se refiere a la inflación de los
     precios de consumo.
1
  Grupo de expertos.
2
  Sin embargo, el IME no ha sido consultado formalmente.
 ---pagebreak---                                          Propuesta de
                REGLAMENTO (CE) N° [xx/98] DEL CONSEJO
                                           de [fecha]
                    que modifica el Reglamento (CE) n° 1749/96
                       en lo relativo a la cobertura de los bienes
          y servicios de los índices de precios al consumo armonizados
                              (Texto pertinente a los fines del EEE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo, de 23 de octubre de 1995, relativo a los
índices armonizados de precios al consumo1, y en particular su artículo 4 y el apartado 3 de
su artículo 5,
Vista la propuesta de la Comisión,
Previa consulta al Instituto Monetario Europeo,
Considerando que en virtud de la letra b) del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE)
n° 2494/95 todos los Estados miembros deberán comunicar un índice de precios al consumo
armonizado (IPCA) a partir del índice de enero de 1997; la obligación de elaborar los IPC A
no menoscaba en modo alguno el derecho de los Estados miembros a publicar sus índices
nacionales, no armonizados, de inflación, que pueden serles de utilidad a efectos de política
interna;
Considerando que en el Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión2 se establecía una
cobertura inicial para los IPCA que se limitaba a los bienes y servicios incluidos en todos
los índices de precios al consumo (IPC) de los Estados miembros o en la mayoría de ellos; y
que los precios que deben utilizarse para el IPCA, especialmente en el caso de las
subvenciones, bonificaciones y reembolsos, requieren definiciones armonizadas; y que
todavía es preciso especificar la cobertura geográfica y de población de los IPCA;
Considerando que en el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2494/95 se establece que le IPCA
se basará en los precios de los bienes y servicios ofrecidos para su compra en el territorio
económico del Estado miembro con objeto de satisfacer directamente las necesidades del
consumidor; y que los precios no pagados efectivamente por los consumidores en dichas
compras, o los costes de oportunidad, o los pagos de intereses no son apropiados para las
comparaciones internacionales de la inflación de los precios al consumo;
1
    DO n°L 257 de 27.10.1995, p. 1.
2
    DO n° L 229 de 10.9.1996, p. 3.           I «
 ---pagebreak--- Considerando que está admitido que las variaciones de los reembolsos pueden no tener
repercusiones en las medidas de la inflación en un contexto más amplio, pero constituyen una
parte esencial del proceso inflacionario que afecta a los consumidores y, por consiguiente, deben
reflejarse en el IPCA;
Considerando que el Comité del Programa Estadístico (CPE) no ha emitido un dictamen dentro
del plazo establecido por el presidente y que, con arreglo al apartado 2 del artículo 14 del
Reglamento (CE) n° 2494/95, la Comisión someterá sin demora al Consejó una propuesta relativa
a las medidas que deban tomarse;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                 Artículo 1
El Anexo I del Reglamento (CE) n° 1749/96 se sustituye por los Anexos la y Ib del presente
Reglamento.
                                                 Artículo 2
En el primer guión del artículo 1 del Reglamento (CE) n° 1749/96, la palabra Inicial" queda
 suprimida.
                                                 Artículo 3
 La letra a) del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 1749/96 se sustituye por el texto siguiente:
 " a) 1) Por 'cobertura' del IPCA se entienden los bienes y servicios que están incluidos en el
           gasto en consumo monetariofinalde los hogares [véase el punto a) 2) del articulo 3]. Se
           clasifica con arreglo a las categorías de cuatro dígitos y las subcategorías quefiguranen
           el Anexo la del presente Reglamento y que proceden de la clasificación internacional
           COICOP y se denominarán COICOP/IPCA (clasificación del consumo individual por
           finalidad adaptada a las necesidades de los IPCA).
     a) 2) Por 'gasto en consumo monetariofinalde los hogares' se entiende la parte del gasto en
           consumo final3 que efectúan los hogares4 en operaciones monetarias5 en uno de los
           períodos de tiempo comparados o en ambos, y que se especifica en el Anexo Ib del
           presente Reglamento De no indicarse lo contrarío, en el Anexo Ib se siguen las
           definiciones establecidas en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales
           (SEC) 19956. El 'gasto en consumo monetario final de los hogares' consiste en el gasto
 3
      Anexo Ib n° 4 a 27.
 4
      Anexo Ib n° 1.
 5
      Anexo Ib n° 3.
 6
      Reglamento (CE) n° 2223/96 del Consejo, de 25.6.19%. DO n° L 310 de 13.11.19%.
                                                         vj                                  «*^(H§Ín£L-3f
 ---pagebreak---          en bienes y servicios utilizados para satisfacer directamente las necesidades o carencias
         individuales efectuado por una de las tres categorías de hogares siguientes:
         a) 2) a) los hogares residentes7, tanto en el territorio nacional como en el extranjero
         a) 2) b) los hogares residentes y no residentes, en el territorio nacional
         a) 2) c) la población de hogares cubierta en la encuesta nacional sobre los presupuestos
                    de los hogares.
   a) 3) Los precios utilizados en el IPC A son los precios de adquisición8 pagados por los
         hogares para adquirir bienes y servicios individuales9 en operaciones monetarias.
         Cuando se han proporcionado los bienes y servicios gratuitamente a los hogares y
         posteriormente se les ha cobrado un precio efectivo, en el cálculo del IPCA deberá
         tenerse en cuenta la variación del precio cero al precio efectivo y a la inversa.
   a) 4) Las 'ponderaciones' del IPCA son el gasto agregado de los hogares en cualquier serie de
         bienes y servicios cubiertos por el IPCA, expresado como porcentaje del gasto total en
         todos los bienes y servicios cubiertos.                                                   "
                                                Artículo 4
El artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1749/96 se sustituye por el texto siguiente:
"                                              Cobertura
   1.    Los IPCA elaborados a partir de las variaciones de precios y las ponderaciones de cada
          una de las categorías de gasto en consumo monetariofinalde los hogares señaladas en el
          Anexo la que representen más del uno por mil del gasto total cubierto por todas estas
          categorías incluidas tal y como se especifica en el apartado 2 del artículo 3 se
          considerarán comparables.
   2.     La cobertura del IPCA se ampliará como sigue:
          a)      Empezando con la elaboración del IPCA de enero de 1997, los Estados
                   miembros procesarán los datos recogidos que cubran las categorías señaladas
                   como 'cobertura inicial', tal y como se especifica en el Anexo la.
          b)      En el momento de la elaboración del IPCA de diciembre de 1998 y no antes, los
                  Estados miembros procesarán los datos recogidos que cubran también las
                   categorías señaladas como 'diciembre de 1998', tal y como se especifica en el
                   Anexo la.
          c)       En el momento de la elaboración del IPCA de diciembre de 1999 y no antes, los
                   Estados miembros procesarán los datos recogidos que cubran también las
                   categorías señaladas como 'diciembre de 1999', tal y como se especifica en el
                   Anexo la.                                                                        "
7
    Anexo Ib n° 2.
8
    Anexo Ib n° 28.
9
    Anexo Ib n° 29.
                                                         Q                                   Páfeiud 3*
 ---pagebreak---                                           Artículo 5
En el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 1749/96, "Anexo I" se sustituye por "Anexo la".
                                          Artículo 6
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el                                                         Por el Consejo
                                             3-                                        <Páginu 4
 ---pagebreak---                                                                                                                           ANEXO la
         La cobertura del IPCA deberá incluir las s¡2uientes categorías COICOP/TPCA:
  Código                      Rúbrica COICOP/IPCA                         Cobertura Añadido Añadido Excluido
                                                                           inicial Diciembre Diciembre
                                                                          Ene. 1997   1998                       1999
 01.       ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS
                                                                                                       IIIIIIIMIIIIlllllIllVl
101.1      Alimentos
01.1.1     Pan y cereales                                                 completa
01.1.2     Carne                                                          completa
01.1.3     Pescado                                                        completa
01.1.4     Leche, queso y huevos                                          completa
01.1.5     Aceites y grasas                                               completa
01.1.6     Frutas                                                         completa
01.1.7     Legumbres y hortalizas, incluidas patatas y otros tubérculos   completa
01.1.8     Azúcar, mermelada, miel, jarabes, chocolate y confitería       completa
 01.1.9    Alimentos n.c.o.p.                                             completa
101.2      Bebidas no alcohólicas
 01.2.1    Café, té y cacao                                               completa
 01.2.2    Aguas minerales, bebidas gaseosas y zumos                      completa                         <••.••• I H ' Ü M ' M W ' I
 02.       BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO                                              "" ¡f* •.'•v^SS'J
102.1      Bebidas alcohólicas
                                                                                                        sKKâ
                                                                                                       M W H 4 4 H N N W N N N i n 1111.M.'.' ' "•' '•
                                                                                                  \* ,MJÉ8JtSN
 02.1.1    Alcoholes                                                      completa
 02.1.2    Vino                                                           completa
 02.1.3    Cerveza
102.2      Tabaco                                                                           1 ^
 02.2.1 Tabaco                                                                      WV-'W-HWWW
      02.3                                                     Narcóticos
    02.3.1                                                     Narcóticos                                                               excluida
 03.       ARTÍCULOS DE VESTIR Y CALZADO                                                    ! Ü
103.1      Artículos de vestir
 03.1.1 Materiales de artículos de vestir                                 completa
 03.1.2 Prendas de vestir                                                 completa
 03.1.3 Otros artículos y accesorios de vestir                            completa
 03.1.4 Limpieza en seco, reparación y alquiler de artículos de           completa
           vestir
103.2      Calzado
 03.2.1 Zapatos y otro calzado                                            completa
 03.2.2 Mantenimiento, reparación y alquiler de calzado                   completa
 04.       VIVIENDA, AGUA, ELECTRICIDAD, GAS Y
           OTROS COMBUSTIBLES
 04.1      Alquileres efectivos de viviendas
 04.1.1 Alquileres efectivos pagados por los inquilinos                    parte 10 comp il
 04.1.2 Otros alquileres efectivos                                               10             u
      04.2                          Alquileres imputados de viviendas
    04.2.1        Alquileres imputados de viviendas ocupadas por sus                                                                   excluida12
                                                             propietarios
    04.2.2                                  Otros alquileres imputados                                                                 excluida12
 10  Conforme a la práctica seguida en el IPC nacional.
 u Corresponde a todos los alquileres pagados efectivamente por los inquilinos, es decir, los alquileres que el
     inquilino paga al casero independientemente de las posibles prestaciones sociales que el inquilino recibe de
     las autoridades públicas (incluidos los pagos que, por voluntad del inquilino, se realizan directamente al
     casero); véase también Anexo Ib n° 12b.
 12  Sin prejuicio de la cobertura de las viviendas ocupadas por sus propietarios en general.
                                                      2                                                                                 B¿gim 5-
 ---pagebreak---   Código                       Rúbrica COICOP/IPCA                      Cobertura Añadido Añadido Excluido
                                                                           inicial Diciembre Diciembre
                                                                        Ene. 1997          1998         1999
04.3       Mantenimiento periódico y reparación de la vivienda                                                   mmmmËM
04.3.1     Productos para mantenimiento periódico y reparación de         comp 13
           la vivienda
04.3.2     Servicios para mantenimiento periódico y reparación de la comp. 13
           vivienda
                                                                                                     'i""W'w
104.4      Otros servicios relativos a la vivienda
 04.4.1    Recogida de basuras                                             parte 14            15
                                                                                         comp
04.4.2     Alcantarillado                                                  parte 14      comp 15
 04.4.3    Agua                                                            parte14       comp 15
 04.4.4    Otros servicios relativos a la vivienda n.c.o.p.              completa
                                                                                                   'j     vyv""Mi
104.5      Electricidad, gas y otros combustibles
 04.5.1    Electricidad                                                  completa
 04.5.2    Gas                                                           completa
 04.5.3    Combustibles líquidos                                         completa
 04.5.4    Combustibles sólidos                                          completa
 04.5.5    Agua cliente, vapor y hielo                                  1
                                                                          completa
                                                                            0 !_%*" '"''
 05.       MOBILIARIO, ENSERES DOMÉSTICOS Y                             ^V,^ *
            GASTOS CORRIENTES DE CONSERVACIÓN DE
            LA VIVIENDA
 05.1       Muebles, enseres y artículos de decoración, alfombras y
            otros recubrimientos para suelos y su reparación
 05.1.1    Mobiliario y enseres domésticos                                completa
 05.1.2     Alfombras y otros recubrimientos para suelos                  completa
 05.1.3    Reparación de muebles, enseres domésticos y                    completa
            recubrimientos para suelos
 05.2       Artículos textiles para el hogar
 05.2.1     Artículos textiles para el hogar                              completa
 05.3       Aparatos de calefacción y de cocina, refrigeradores,
            lavadoras y otros grandes aparatos de uso doméstico,
            incluidos sus accesorios y reparaciones
 05.3.1     Grandes aparatos de uso doméstico, eléctricos o no            completa
 05.3.2     Pequeños electrodomésticos                                    completa
 05.3.3     Reparación de aparatos de uso doméstico                        ompleta
                                                                          co
 05.4       Vajillas, cuberterías y utensilios de uso domestico                               l£i*
 05.4.1     Vajillas, cubertenas y utensilios de uso domestico            completa
 05.5       Herramientas y equipos para la casa y el jardín
 05.5.1     Grandes herramientas
                       h e r r a n ^ vaeouinos
                                        sVe^                              completa
 05.5.2     Pequeñas herramientas y accesorios diversos                   completa
 05.6       Bienes y servicios para el mantenimiento corriente del
            hogar                                                                               ^
 05.6.1     Bienes de uso doméstico fungibles                             completa
 05.6.2     Servicios domésticos y de asistencia a domicilio              completa
 06.        SANIDAD
 13   Corresponde a los gastos de los inquilinos o propiclarios ocupantes en materiales y servicios para
      mantenimiento y reparaciones menores. A raí/, de una decisión sobre el tratamiento de las viviendas ocupadas
      por sus propietarios, es posible que sea preciso ampliar la cobertura de estas categorías para incluir los gastos
      en decoración, mantenimiento y reparaciones importantes de la vivienda y en ampliaciones y remodclacioncs
      de la vivienda que no suelen estar a cargo de los inquilinos; véase también Anexo Ib n° 4 y 15.
 14   Corresponde al gasto según consumo.
 15   Corresponde a gastos idcntificablcs por separado por servicios específicos relacionados con la vivienda, se
      paguen o no según consumo, es decir, excluidos los pagos por servicios cubiertos por los impuestos generales;
      véase también Anexo Ib n° 9 y 29.
                                                          9                                                       Página (f
 ---pagebreak---  Codigo                      Rubrica C01COP/IPCA                       Cobcrtura Afiadido Afiadido Excluido
                                                                         inicial Diciembre Diciembre
                                                                       Ene. 1997       1998      1999
06.1      Productos médicos y farmacéuticos y aparatos y
          equipos terapéuticos
06.1.1 Productos médicos y farmacéuticos y aparatos y equipos           parte16      comp.17
          terapéuticos
06.2      Servicios ambulatorios
06.2.1 Servicios médicos                                                             comp.17
06.2.2 Servicios odontológicos                                                       comp.17
06.2.3 Servicios paramédicos                                                         comp.17
06.3      Servicios hospitalarios                                                      *
06.3.1 Servicios hospitalarios18
07.       TRANSPORTE
07.1      Compras de vehículos
07.1.1A Automóviles nuevos                                             completa
07.1.IB Automóviles usados                                             completa
07.1.2 Motocicletas                                                    completa
07.1.3 Bicicletas                                                      completa
07.2      Gastos de utilización de vehículos privados
07.2.1 Piezas de repuesto y accesorios                                 completa
07.2.2 Combustibles y lubricantes                                      completa
07.2.3 Mantenimiento y reparación                                      completa
07.2.4 Otros servicios relativos a los vehículos privados               comp.19
07.3      Servicios de transporte
07.3.1 Transporte de pasajeros por ferrocarril                         completa
07.3.2 Transporte de pasajeros por carretera                           completa
07.3.3 Transporte aereo de pasajeros                                   completa
07.3.4 Transporte de pasajeros por mar y por vías navegables           completa
          interiores
07.3.5 Otras compras de servicios de transporte                        completa
07.3.6 Billetes de transporte combinados                                comp.20
08.       COMUNICACIONES
08.1      Comunicaciones
08.1.1 Servicios postales                                              completa
08.1.2 Equipos de telefonía y fax                                      completa
08.1.3 Servicios de teléfono, telégrafo y fax                          completa
09.       OCIO Y CULTURA                                                                      S     ^\\ , -.
                                                                                                               s
09.1      Equipos y accesorios audiovisuales, fotográficos y de                                       N
                                                                                                          s     --
          proceso de datos, incluidas sus reparaciones
09.1.1 Equipos de recepción, grabación y reproducción de sonido        completa
          e imágenes
     Corresponde a bienes relacionados con la sanidad no contemplados por el sistema de seguridad social.
     La cobertura total corresponde a la parte del gasto en bienes y servicios relacionados con la sanidad (distintos
     de los servicios hospitalarios y ambulatorios) que paga el consumidor y no reembolsan las administraciones
     públicas, la seguridad social o las ISFLSH; véanse el Anexo Ib n° 12a y los pormenores metodológicos sobre
     la inclusión tal y como se especifican con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 14 del
     Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo.
IX   Los pormenores metodológicos y el calendario de inclusión se especificarán con arreglo al procedimiento
     establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo.
19   Incluye los permisos de conducir, la inspección técnica de vehículos, las cuotas de asociaciones de
     automovilistas, los peajes de puentes, mueles, transbordadores de cercanías y autopistas; excluye las licencias
     de tenencia y disfrute de vehículos, véase también Anexo Ib n° 9, IX, y 19b.
20
     Corresponde a billetes que cubren dos o más modalidades de transporte y cuyo importe no puede desglosarse
     entre ellas
                                                   / O                                                       IMlU II.i-?-».
 ---pagebreak---  Código                      Rúbrica COICOP/IPCA                        Cobertura Añadido Añadido Excluido
                                                                           inicial Diciembre Diciembre
                                                                        Ene. 1997     1998         1999
09.1.2     Equipos fotográficos y cinematográficos e instrumentos       completa
           ópticos
09.1.3 Equipos de proceso de datos                                      completa
09.1.4 Sistemas de grabación de sonido e imágenes                       completa
09.1.5 Reparación de equipos y accesorios audiovisuales,                completa
           fotográficos y de proceso de datos
09.2       Otros bienes duraderos importantes para ocio y cultura
09.2.1     Otros bienes duraderos importantes para ocio y cultura       completa
09.2.2 Reparación de otros bienes duraderos importantes para            completa
           ocio y cultura
09.3       Otros artículos y equipos recreativos; flores, jardines y
           animales domésticos
09.3.1 Juegos, juguetes, pasatiempos, equipos deportivos, de            completa
           acampada y de ocio al aire libre
09.3.2 Jardinería                                                       completa
09.3.3 Animales domésticos                                               completa             '"."i.    t'ij'i'
09.4       Servicios recreativos y culturales
09.4.1 Servicios deportivos y recreativos                                comp 21
09.4.2 Servicios culturales                                               comp.22
    09.4.3                                             Juegos de azar                                            excluida
09.5       Periódicos, libros y artículos de papelería
09.5.1 Libros                                                              parte23   comp 24
09.5.2 Periódicos y revistas                                             completa
09.5.3 Otro material impreso                                             completa
09.5.4 Artículos de papelería y material de dibujo                         parte23   comp 24
                                                                                                                 ü§§5
09.6       Vacaciones organizadas                                                                       Ü
09.6.1 Vacaciones organizadas                                            completa
 10.        ENSEÑANZA                                                                                           •UJWtUU  V"
 10.1       Servicios de enseñanza
 10.1.1 Enseñanza preescolar y primaria                                              comp 24
 10.1.2 Enseñanza secundaría                                                         comp 24
 10.1.3 Enseñanza universitaria                                                      comp 24
 10.1.4 Enseñanza no definible por nivel                                   parte25   comp 24
 11.        HOTELES, BARES Y RESTAURANTES
 11.1       Restauración colectiva
 11.1.1 Restaurantes y bares                                             completa
 11.1.2 Comedores de empresa                                               parte23   comp 24
 11.2       Servicios de alojamiento
 11.2.1 Servicios de alojamiento                                           parte23        24
 12.        OTROS BIENES Y SERVICIOS
 12.1       Cuidados personales
 21   Incluye las cuotas o abonos a clubes deportivos y gimnasios; asimismo, incluye los pagos por licencias de caza
      y pesca si las administraciones públicas ulili/an la concesión de licencias para organizar una función
      reguladora; véase también Anexo Ib n° 9 y 19b.
22    Incluye las entradas a muscos, las cuotas de bibliotecas y los cánones y abonos a televisión y radio; véase
      también Anexo Ib n° 9 y 10.
 23   Incluye los bienes y servicios de enseñanza únicamente si los pagan totalmente los consumidores.
 24   La cobertura total corresponde a la parte del gasto en bienes y servicios de enseñanza que paga el consumidor
     y no reembolsan las administraciones públicas, la seguridad social o las ISFLSH; véanse el Anexo Ib n° 12a y
      los pormenores metodológicos sobre la inclusión tal y como se especifican con arreglo al procedimiento
      establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo.
 25   Corresponde a cursos de informática, idiomas, mecanografía y otros cursos de este tipo que pagan totalmente
      los consumidores.
                                                        /M                                                    — l'Agi I (a o
 ---pagebreak---   Codigo                    Rubrica COICOP/IPCA                         Cobertura Afiadido Afiadido Excluido
                                                                          inicial Diciembre Diciembre
                                                                        Ene. 1997     1998         1999
12.1.1 Peluquerías y establecimientos de cosmética personal             completa
12.1.2 Aparatos, artículos y productos de cuidados personales           completa
    12.1.3                  Sen'icios de cuidados personales n.c.o.p.                                        excluida
12.2       Efectos personales n.c.o.p.                                                           '
12.2.1 Joyas y relojes                                                  completa
12.2.2 Otros efectos personales                                         completa
12.3       Protección social
12.3.1 Servicios de protección social                                                parte26
12.4       Seguros
    12.4.1                                            Seguros de vida                                        excluida
                                                                                27         2X
12.4.2 Seguros relacionados con la vivienda                               parte     comp.
12.4.3 Seguros relacionados con la salud                                                       comp. 29 ' 30
12.4.4 Seguros relacionados con el transporte                             parte 31
                                                                                               comp.32'30
12:4.5 Otros seguros                                                                           comp.33'30
12.5       Servicios financieros n.c.o.p.
12.5.1 Servicios financieros n.c.o.p.                                    parte34                 comp.35
    12.5.2                                                     SIFMI                                         excluida
12.6       Otros servicios n.c.o.p.
12.6.1 Otros servicios n.c.o.p.                                          comp.36
26   Corresponde a guarderías, centros de dia infantiles y jardines de infancia que no son parte obligatoria del
     sistema educativo; únicamente están cubiertos los gastos que paga el consumidor y no reembolsan las
     administraciones públicas, la seguridad social o las ISFLSII; véanse el Anexo Ib n° 12a; otros servicios
     incluidos en el código 12.3.1, como residencias de ancianos, colegios para discapacitados, servicios de
     limpieza de viviendas y programas de comidas, siguen la paula descrita en la nota a pie de página 18.
27   Corresponde a los gastos por servicios de seguro de contenido.
28   Corresponde a todos los gastos por servicios pagados por propietarios ocupantes y por inquilinos por los tipos
     de seguro que suelen contratar los inquilinos contra incendios, robo, daños de las aguas, etc.; véase también
     Anexo Ib n° 7, 8 y 24. A raíz de una decisión sobre el tratamiento de las viviendas ocupadas por sus
     propietarios, es posible que sea preciso ampliar la cobertura de estas categorías para incluir los gastos por
     servicios pagados por los ocupantes propietarios por los tipos de seguro de vivienda que suelen contratar los
     caseros.
29    Corresponde a los gastos por servicios de seguro privado de enfermedad y accidente; véase también Anexo Ib
      n° 7, 8 y 24 y los pormenores metodológicos de la inclusión de la categoría "06. Sanidad", tal y como se
     especifican con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) n° 2494/95 del
      Consejo.
30
     Los pormenores metodológicos y el calendario de inclusión se especificarán con arreglo al procedimiento
     establecido en el artículo 14 del Reglamento (CI-) n° 2 194/95 del Consejo l.a aplicación podrá planificarse
      para una fecha anterior.
31
      Corresponde a los gastos por servicios de seguro de vehículos personales.
32
      Corresponde a los gastos por servicios de seguro de vehículos, personales, seguro de viaje y seguro de equipaje;
     véase también Anexo Ib n" 7. X y 24
33   Corresponde a los gastos por servicios de seguro como el de responsabilidad civil, lesiones o daños a terceros
     o bienes de su propiedad no derivados del manejo de vehículos personales; véase también Anexo Ib n° 7, 8 y
     24.
34   Corresponde a los gastos por servicios bancarios que no se expresan como porcentaje del valor de la
     operación.
     Corresponde a los servicios financieros, incluidos los servicios bancarios; no están cubiertos los gastos por
     servicios de fondos de pensiones privados o públicos, que constituyen un tipo de seguro de vida limitado a
     grupos específicos de personas, m los pagos de intereses; véase también Anexo Ib n° 21 y 23.
.16
      Incluye las tasas por la emisión de pasaportes, partidas de nacimiento y certificados de matrimonio y
     defunción y las cuotas de adhesión a asociaciones profesionales si pueden considerarse pagos por los servicios
     prestados; véase también Anc\o Ib n'9 \ 19
                                                                                                             Piigma t>
                                                     ^Z
 ---pagebreak---                                                                                 ANEXO Ib
A  Definición del gasto en consumo monetario final de los hogares
1. El sector hogares incluye individuos o grupos de individuos (tal y como se define en las
   letras a y b del apartado 2.76. del SEC) y puede incluir o no hogares institucionales (tal
   y como se define en la letra b del apartado 2.76. del SEC).
2. Un hogar residente tiene su centro de interés económico en el territorio económico del
   Estado miembro, que puede incluir o no enclaves territoriales o extraterritoriales (tal y
   como se define en los apartados 2.04. a 2.07. del SEC).
3. Una operación monetaria es un flujo económico que supone una interacción entre
   unidades institucionales, efectuada de común acuerdo, en la que las unidades
   participantes efectúan o reciben pagos, o contraen pasivos o reciben activos expresados
   en unidades monetarias. Por convenio, la recogida de basuras se considerará una
   interacción efectuada de común acuerdo. Las operaciones que no suponen un
   intercambio de efectivo, o activos o pasivos expresados en unidades monetarias son
   operaciones no monetarias. Las operaciones no monetarias en las que participa más de
   una unidad institucional se dan en las operaciones de bienes y servicios (trueque de
   bienes y servicios), las operaciones de distribución (remuneración en especie,
   transferencias en especie, etc.) y las otras operaciones (trueque de activos no financieros
   no producidos).
             El gasto en consumo monetario final de los hogares cubre
                               los siguientes casos límite:
4. Cubre los elementos que no constituyen consumos intermedios, como los materiales
   para pequeñas reparaciones y decoración interior de viviendas que suelen realizar tanto
   los inquilinos como los propietarios y los materiales para reparaciones y mantenimiento
    de bienes de consumo duradero, incluidos los vehículos.
5.  Cubre los elementos que no constituyen formación de capital, especialmente los bienes
    de consumo duradero que cumplen su función durante varios períodos contables; se
    incluye aquí la transferencia de propiedad de determinados bienes duraderos de una
    empresa a un hogar.
6.  Cubre los servicios financieros cobrados explícitamente.
7.  Cubre los servicios de seguro no vida por el importe implícito del servicio.
8.  Cubre todos los gastos con cargo a las indemnizaciones de seguro no vida, incluidos los
    pagos realizados directamente por las empresas de seguro a los talleres, hospitales,
    médicos, etc. Esto significa que el IPCA cubre todo el importe pagado por los hogares o
    las empresas de seguro a los talleres, hospitales, médicos, etc.
   Las indemnizaciones de seguro no vida son los importes que las empresas de seguro
   están obligadas a pagar por lesiones o daños sufridos por las personas o los bienes. Se
   trata de transferencias corrientes de las empresas de seguro a los hogares perceptores y,
   por consiguiente, forman parte de la renta disponible de los hogares. Se considera que
                                      Al                                             n¿niim 1(1
 ---pagebreak---     los gastos derivados de, por ejemplo, pagos a talleres, hospitales o médicos, son gastos
    de los hogares y no de las empresas de seguro. Es irrelevante que el hogar efectúe el
    gasto en realidad antes de que se paguen las indemnizaciones, que en este caso son
    similares a reembolsos de la seguridad social, o que las empresas de seguro hagan los
    pagos directamente a los talleres, hospitales, etc. En el segundo caso, las empresas se
    consideran, simplemente, agentes que actúan por cuenta de los hogares y se sigue
    considerando que son éstos quienes realizan los gastos.
9.  Cubre los pagos realizados por los hogares en concepto de licencias, permisos, etc. que
    se consideran adquisiciones de servicios. Si las administraciones públicas utilizan la
    concesión de licencias para organizar una función reguladora, como comprobar la
    competencia o cualiftcaciones de la persona en cuestión, los pagos realizados se
    considerarán una compra de servicios a las administraciones públicas y los precios se
    incluirán en el IPCA. Por el contrario, si las licencias se conceden automáticamente
    previo pago de los importes correspondientes, los pagos se tratarán como impuestos
    directos y no como precios. Los permisos de conducir y de pilotar, cánones de radio y
    televisión, permisos de armas de fuego, entradas a museos y bibliotecas, tasas de
    recogida de basuras, etc. se tratan, en la mayoría de los casos, como compras de
    servicios prestados por las administraciones públicas, mientras que las licencias de
    tenencia y disfrute de vehículos, barcos o aviones se tratan, en la mayoría de los casos,
    como impuestos.
10. Cubre la adquisición de productos a precios económicamente no significativos, por
    ejemplo, las entradas a museos.
             El gasto en consumo monetario final de los hogares no cubre
                               los siguientes casos límite:
11. No cubre la renta en especie, porque no constituye una operación monetaria (aunque,
    con arreglo a la letra b del apartado 3.76. del SEC, se incluye en el gasto en consumo
    final).
12. a)     No cubre las transferencias sociales en especie recibidas por los hogares, incluidas
           las partes del gasto pagadas inicialmente por los hogares y que les reembolsan
           posteriormente la seguridad social, las administraciones públicas o las ISFLSH,
           por ejemplo, para gastos médicos o de enseñanza. Cuando un hogar adquiere un
           bien o servicio que posteriormente se le reembolsa en su totalidad o en parte, el
           hogar se trata como un mero agente que actúa por cuenta de una administración
           de la seguridad social, una unidad de las administraciones públicas o una ISFLSH.
           Los importes reembolsados a los hogares se tratan como transferencias sociales en
           especie realizadas por la seguridad social, las unidades de las administraciones
           públicas o las ISFLSH. No se registran como transferencia en efectivo a los
           hogares y no forman parte de las rentas disponibles de los hogares, Este
           tratamiento contable conduce al mismo resultado que cuando una administración
           de seguridad social compra los bienes y servicios a productores de mercado y los
           revende después a los hogares a precios bajos no de mercado. Esto significa que el
           precio que se toma para el IPCA es el importe pagado por el hogar menos el
           reembolso.
    b)    Todas las demás bonificaciones de las autoridades públicas, especialmente los
          pagos por vivienda a los inquilinos para reducir los alquileres (incluidos los que,
                                                                                     Página 14*
                                       ^
 ---pagebreak---            por voluntad del inquilino, se realizan directamente al casero), se consideran
           prestaciones sociales en especie y, por consiguiente, forman parte de la renta
           disponible de los hogares. Esto significa que en el IPCA está cubierto el precio
           total del bien o servicio antes de la bonificación.
13. No cubre los servicios de alquiler de las viviendas ocupadas por sus propietarios,
    porque no son operaciones monetarias (aunque, con arreglo a la letra a del apartado
    3.76. del SEC, se incluyen en el gasto en consumo final).
14. No cubre la adquisición de viviendas y elementos tratados como adquisiciones de
    activos no producidos, especialmente la adquisición de terrenos.
15. No cubre tampoco los gastos que realizan los propietarios que ocupan sus viviendas en
    la decoración, mantenimiento y reparación de las mismas que no suelen realizar los
    inquilinos.
16. No cubre los gastos en objetos valiosos.
17. No cubre los gastos de los hogares propietarios de empresas no constituidas en
    sociedad cuando se realizan con fines empresariales.
18. No cubre los impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio, que comprenden todos
    los pagos obligatorios sin contrapartida, en efectivo o en especie, recaudados
    periódicamente por las administraciones públicas y por el resto del mundo sobre la renta
    y el patrimonio de las unidades institucionales, así como algunos impuestos periódicos
    que no se exigen ni sobre la renta ni sobre el patrimonio. Los otros impuestos corrientes
    incluyen todos los pagos de los hogares por licencias que deben considerarse
    impuestos, como las licencias de tenencia y disfrute de vehículos, barcos o aviones, etc.
19. a)     No cubre las suscripciones, cuotas y pagos de los hogares a las ISFLSH, como
            sindicatos, colegios profesionales, asociaciones de consumidores, iglesias y clubes
            sociales, culturales, recreativos y deportivos.
    b)     No obstante, si un club, sindicato, colegio o asociación puede considerarse un
            productor de mercado que vende sus servicios a un precio económicamente
            significativo, lo que suele ser el caso aunque la personalidad jurídica sea la de
            institución sin fines de lucro, las suscripciones, cuotas y pagos de los hogares se
            consideran pagos por los servicios prestados -y no transferencias voluntarias- y,
            por lo tanto, están cubiertos por el IPCA.
20. No cubre las transferencias voluntarias, en efectivo o en especie, de los hogares a
    instituciones benéficas y organizaciones de ayuda.
21. No cubre los pagos de rentas de la propiedad, incluidos los intereses. Las rentas de la
    propiedad son las rentas que recibe el propietario de un activo financiero o de un activo
    material no producido a cambio de proporcionar fondos o de poner el activo material no
    producido a disposición de otra unidad institucional. En función de las características del
    instrumento financiero acordado entre el acreedor y el deudor, los intereses son el
    importe que el deudor está obligado a pagar al acreedor durante un período determinado
    de tiempo sin reducir el importe del saldo vivo del principal.
                                          •AS                                        "' 1Páttirin
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                                                                                                   !•
 ---pagebreak--- 22.  No cubre las cotizaciones sociales obligatorias o voluntarias, como las cotizaciones
      sociales efectivas a cargo de los empleadores a las administraciones de seguridad social,
     empresas de seguro y fondos de pensiones autónomos o no autónomos que administran
     sistemas de seguros sociales, con el fin de asegurar la provisión de prestaciones sociales
     a sus asalariados, o las cotizaciones sociales a cargo de los asalariados a la seguridad
     social y a los sistemas privados con y sin constitución de reservas.
23.  No cubre los servicios de seguros de vida y fondos de pensiones (aunque, con arreglo a
     las letras f y g del apartado 3.76. del SEC, dichos servicios se incluyen en el gasto en
     consumo final por el importe implícito del servicio).
24.  No cubre las primas netas de seguros no vida. Dichas primas son las primas a pagar en
     virtud de pólizas suscritas por unidades institucionales. Las pólizas de los hogares
      individuales son las que éstos suscriben por su propia iniciativa y en su propio beneficio,
      independientemente de los empleadores o las administraciones públicas y fuera de todo
      sistema de seguros sociales. Las primas netas de seguro no vida comprenden tanto las
     primas efectivas que deben pagar los tomadores de las pólizas para estar cubiertos
     durante el período contable (primas imputables al ejercicio corriente) como las primas
      complementarías a pagar con las rentas de la propiedad atribuidas a los asegurados,
      previa deducción de los costes del servicio de seguro. (NB: ¡Los costes del servicio
      están cubiertos por el gasto en consumo monetario final de los hogares!). Las primas
     netas de seguro no vida son los montantes disponibles para la cobertura de los sucesos y
     accidentes^ de origen natural o causados por el hombre, que provocan daños a los
     bienes, a las propiedades o a las personas (incendios, inundaciones, accidentes,
     colisiones, naufragios, robos, actos violentos, enfermedades, etc.) o bien para la
      cobertura de las pérdidas financieras ocasionadas por sucesos tales como enfermedades,
      desempleo, accidentes, etc.
25.  No cubre las transferencias corrientes entre hogares, que consisten en todas las
      transferencias corrientes, en efectivo o en especie, que los hogares residentes efectúan a,
      o reciben de, otros hogares residentes o no residentes.
26.  No cubre las multas y sanciones. Éstas son impuestas a las unidades institucionales por
     tribunales de justicia u otras instancias jurídicas y se consideran transferencias corrientes
      obligatorias. Tampoco cubre las multas y sanciones impuestas por las autoridades
     fiscales por evasión o retraso en el pago de impuestos, que normalmente no pueden
      diferenciarse de los propios impuestos.
27.  No cubre las loterías y juegos de azar; es decir, ni el pago del servicio a la unidad que
     organiza la lotería o los juegos de azar, ni la transferencia corriente residual que se paga
     a los ganadores (aunque, con arreglo al apartado 4.135. del SEC, los gastos por
     servicios se incluyen en el gasto en consumo final).
B     Definición de precio
28. En el momento de la adquisición, el precio de adquisición es el que el comprador paga
    efectivamente por los bienes y servicios; incluidos los impuestos menos las subvenciones
    sobre los productos; previa deducción de los posibles descuentos sobre los precios y los
    gastos normales por adquisiciones al por mayor o a precios reducidos; excluidos los
    intereses o los costes de los servicios en las concesiones de créditos; excluidos los gastos
                                          •4 6                                          Pagina 13 ~*
 ---pagebreak---     extraordinarios debidos al incumplimiento de los plazos de pago fijados en el momento de
    la adquisición.
29.  Los bienes y servicios para el consumo individual ('bienes y servicios individuales') son
      adquiridos por un hogar y utilizados para satisfacer las necesidades y carencias de los
      miembros del mismo. Los bienes y servicios individuales tienen las siguientes
      características:
      a)    La adquisición del bien o servicio por parte de un hogar o un miembro del mismo
            y el momento en que tuvo lugar dicha adquisición deben poder observarse y
            registrarse.
      b)    El suministro del bien o servicio requiere el acuerdo del hogar, que ha de tomar las
            medidas necesarias para hacerlo posible; por ejemplo, acudiendo a un colegio o
            una clínica.
      c)    El bien o servicio debe ser de tal naturaleza que su adquisición por un hogar o
            persona, o en su caso por un pequeño grupo restringido de personas, imposibilite
            su adquisición por otros hogares o personas.
      Todo el gasto en consumo final de los hogares es individual. Por convenio, todos los
      bienes y servicios suministrados por las ISFLSH se consideran individuales.
      Por convenio, todo el gasto en consumo final que las administraciones públicas realizan
      en asuntos y servicios de educación, sanidad, seguridad social y obras sociales,
      deportivos y recreativos y culturales deberá considerarse gasto en servicios individuales
      de consumo, salvo el gasto en administración general, ordenamiento, investigación, etc.
      de cada categoría. Además, también deberá considerarse individual el gasto en el
      suministro de alojamiento, recogida de basuras y gestión de servicios de transporte. El
      gasto en consumo colectivo de las administraciones públicas es el resto de su gasto en
      consumo final. Consiste, especialmente, en servicios públicos generales, seguridad y
      defensa, mantenimiento de la ley y el orden, legislación y ordenamiento jurídico, salud
      pública, protección del medio ambiente, investigación y desarrollo y desarrollo de las
      infraestructuras y la economía.
                                                                                       Página H
                                          O*
 ---pagebreak---                            FICHA DE FINANCIACIÓN
1.    Denominación de la operación
      Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1749/96 en
      lo relativo a la cobertura de los bienes y servicios de los índices de precios de consumo
      armonizados.
2.    Línea presupuestaria afectada
     Artículo B5-604.
3.   Fundamento jurídico
     Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo.
4.   Descripción de la operación
     4.1    Objetivo general
            El objetivo del reglamento del Consejo es acelerar el programa de trabajo para
            crear los índices de precios de consumo armonizados (IPCA) con arreglo a los
            criterios de convergencia requeridos por el Tratado constitutivo de la Comunidad
            Europea. El Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo establece el marco para los
            reglamentos detallados de la Comisión que exigen a los Estados miembros la
            producción del IPCA siguiendo los conceptos, métodos y prácticas propuestos por
            el grupo de trabajo1 sobre la armonización del IPC y aprobados por el Comité del
            Programa Estadístico según el procedimiento del Comité Regulador.
            El Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión, de 9 de septiembre de 1996,
            establece las medidas de cobertura inicial, tratamiento de bienes y servicios
            recientemente significativos, normas mínimas para los procedimientos de ajuste
            de la calidad, normas mínimas sobre los precios, índices de precios de los
            agregados elementales y normas mínimas del muestreo.
            El Reglamento (CE) n° 2214/96 de la Comisión, de 20 de noviembre de 1996,
            define los subíndices de los IPCA que se producen, transmiten y difunden cada
            mes empezando por el índice de enero de 1997.
            El Reglamento (CE) n° 2454/97 de la Comisión, de 10 de diciembre de 1997,
            define las normas mínimas de calidad de las ponderaciones utilizadas en el
            cómputo del IPCA.
 Grupo de expertos.
                                           At
 ---pagebreak---          La Decisión de la Comisión de 9 de septiembre de 1996 [réf. n° C(96) 2452] prevé
         la financiación de parte de los gastos adicionales a cargo de los Estados miembros.
         El presente proyecto de reglamento del Consejo modifica el Reglamento (CE)
         n° 1749/96 en lo relativo a la cobertura de los bienes y servicios del índice de
         precios de consumo armonizado. Propone un procedimiento por etapas para
         extender la cobertura del IPCA hasta incluir categorías problemáticas, como los
         servicios en sanidad y educación, en los que existen mayores diferencias
         institucionales entre los Estados miembros.
         Paralelamente, se está procediendo a la consulta de un proyecto de reglamento del
         Consejo que modificará el Reglamento (CE) n° 1749/96 en lo relativo a la
         cobertura geográfica y de población de los índices de precios de consumo
         armonizados.
   4.2   Periodo cubierto y acuerdos de renovación
         El reglamento del Consejo prevé una aplicación por etapas de armonización
         progresiva. La primera, en febrero de 1996, se hizo con recursos mínimos y se
         basó casi enteramente en los índices de precios de consumo existentes (IPC). La
         segunda, en enero de 1997, utilizó recursos importantes. La tercera y la cuarta, en
         diciembre de 1998 y diciembre de 1999, también implicarán recursos sustanciales.
5. Clasificación del gasto o ingreso
   GNO:CD.
6. Naturaleza del gasto o ingreso
   Subvención cofinanciada (66,6 %) con las administraciones nacionales.
   Gastos administrativos: véase el apartado 10.
7. Repercusiones financieras
   7.1   Método de calculo del coste total de la operación
         Las extensiones propuestas de la cobertura del IPCA son necesarias para lograr la
         comparabilidad. Sin embargo, implicará recursos adicionales en los Estados
         miembros y, con arreglo al artículo 13 del Reglamento (CE) n° 2494/95 del
         Consejo, la Comisión (Eurostat) se hará cargo de los dos tercios de los gastos
         adicionales hasta el final del segundo año de aplicación de las medidas. Se calcula
         que los costes de aplicar las medidas previstas por el Reglamento (CE) n° 2494/95
         del Consejo hasta 1988 no superarán los 4,5 millones de ecus y, de éstos, los
         costes para este cuarto reglamento no deben exceder los 500 000 ecus en el mismo
         periodo. Los costes de este cuarto reglamento para la Comisión no excederán.
                                              /\g
 ---pagebreak---          pues, los dos tercios de 500 000 ecus. Algunos Estados miembros están mejor
         equipados que otros para llevar a cabo los necesarios cambios del sistema.
   7.2   Desglose del coste de la operación
         Los Estados miembros desglosarán los costes de su acción como parte del proceso
          de conclusión de los contratos.
8. Medidas de prevención del fraude
   Se llevarán a cabo acuerdos contractuales con los Estados miembros para asegurar que
   las acciones apropiadas se ejecuten y justifiquen correctamente.
9. Elementos para el análisis de rentabilidad
   9.1   Objetivos específicos y cuantificables; beneficiarios
         Objetivos específicos:
         Mejora y comparabilidad de los índices de precios de consumo.
         Beneficiarios:
         Los usuarios de índices de precios en los Estados miembros se beneficiarán de la
         mejora de las medidas, que facilitará las decisiones del IME y la Comisión
         relativas tanto a la unión monetaria como a otros progresos macroeconómicos.
   9.2   Justificación de la operación
         El reglamento del Consejo deberá lograr una mejor fiabilidad y comparabilidad
         internacional de los IPC de los Estados miembros. Deberá conseguir también un
         intercambio de conocimientos y aplicaciones tecnológicas entre los Estados
         miembros para el cómputo del IPC.
         Principal factor de incertidumbre:
         El reglamento del Consejo sólo establece un marco, muchos de cuyos detalles
         técnicos deberán resolverse en colaboración con los Estados miembros.
   9.3   Supervisión y evaluación de la operación
         Las medidas de ejecución prevén una cuidadosa supervisión y el desarrollo de
         indicadores de rendimiento apropiados mediante cuestionarios y misiones de
         auditoría de Eurostat (véanse los costes en los apartados siguientes).
         El reglamento del Consejo prevé un estudio antes de noviembre de 1997 y otro
         antes de noviembre de 1999. El estudio de 1997 ya se ha enviado a la Secretaría
         General de la Comisión para su presentación al Consejo de Ministros.
                                          2&                                             ^
 ---pagebreak--- 10. Gastos administrativos (parte A de la sección III del presupuesto)
    La movilización real de los recursos administrativos necesarios dependerá de la decisión
    anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de
    personal y de cantidades adicionales autorizadas por la autoridad presupuestaria.
    10.1 Impacto en el número de puestos
        Tipo de puesto     Personal que debe asignarse                  Fuente              Duraci6n
                           para gestionar la operaci6n
                            Puestos            Puestos        Recursos         Recursos      3 afios
                          permanentes        temporales    existentes en      adicionales
                                                             la DG o el
                                                           departamento
                                                              afectado
     Funcionari      A         314                               314
          oso        B          2                                 2
       personal      C          1                                 1
       temporal
        Otros recursos          2                                 1
          (expertos)
           A-7000
            Total              VA                                VA
    Coste anual de los recursos existentes:
           Funcionarios (títulos Al, A2, A4, A5)          = 682 500 ecus x 3 años = 2 047 500
           Expertos (A-1178)                              = 98 000 ecus x 3 años = 294 000
                                                          Total                    =2 341500
    10.2 Impacto financiero global de los recursos humanos adicionales
           Ninguno.
    10.3 Aumento de otros gastos administrativos a consecuencia de la operación
                                                                                               (ecus)
              Linea presupuestaria              Importe                  Metodo de calculo
      A - 7031 Grupos de trabajo del             96 000     4 reuniones a 8 000 ecus para
      Comite del Programa Estadistico                       cubrir los gastos de los delegados
                                                            (x 3 afios)                        __
     Los costes de las misiones de auditoría en diez Estados miembros por año (tres días a
      120 ecus por día + dietas) se calculan en 31 800 ecus:
           A-701                                   = 31 800 ecus x 3 años            95 400
                                                    21
 ---pagebreak---                FICHA DEL IMPACTO DE LA PROPUESTA
                    EN LA INDUSTRIA, Y EN ESPECIAL
             EN LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
Título de la propuesta: propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el
Reglamento (CE)n° 1749/96 en lo relativo a la cobertura de los bienes y servicios de los
índices de precios de consumo armonizados.
La propuesta
1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, ¿por qué es necesaria una
    legislación comunitaria en este ámbito y cuáles son sus principales objetivos?
    El objetivo del reglamento del Consejo es acelerar el programa de trabajo para crear los
    índices de precios de consumo armonizados (IPCA) con arreglo a los criterios de
    convergencia requeridos por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Los IPCA
    están concebidos para las comparaciones internacionales de la inflación de precios de
    consumo y serán utilizados en especial por la Comisión Europea y el Instituto Monetario
    Europeo para evaluar la convergencia de la inflación con arreglo al artículo 109 J del
    Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Los IPCA constituirán, pues, la base del
    índice de precios de consumo de la unión monetaria (IPCUM), que deberá utilizar, entre
    otros, el futuro Banco Central Europeo (BCE) para vigilar la inflación en la unión
    económica y monetaria.
    El Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo establece el marco para los reglamentos
    detallados de la Comisión que exigen a los Estados miembros la producción del IPCA
    siguiendo los conceptos, métodos y prácticas propuestos por el grupo de trabajo1 sobre la
    armonización del IPC y aprobados por el Comité del Programa Estadístico según el
    procedimiento del Comité Regulador. Con arreglo al apartado 3 del artículo 5 del
    Reglamento del Consejo, es necesario adoptar normas para garantizar la comparabilidad
   de los IPCA y preservar y fortalecer su Habilidad. La Comisión ha aprobado hasta ahora
    1res Reglamentos detallados que establecen las normas específicas de ejecución que rigen
    la producción de los IPCA. El primero, el Reglamento (CE) rt° 1749/96 de la Comisión
   para la aplicación inicial de las medidas de ejecución, cubre seis áreas técnicas: cobertura
    inicial, bienes y servicios recientemente significativos, agregados elementales, normas
   mínimas para el ajuste, el muestreo y los precios, y la calidad. El segundo, el Reglamento
    (CE) n° 2214/96 de la Comisión, se refiere al IPCA y a la transmisión y difusión por
   Eurostat de sus subíndices. El tercero, el Reglamento (CE) n° 2454/97 de la Comisión,
   define las normas mínimas de calidad de las ponderaciones utilizadas para elaborar los
   IPCA.
 Grupo de expertos.                      j ? ¿!
 ---pagebreak--- El 7 de marzo de 1997, Eurostat publicó el primer grupo de índices de precios de consumo
armonizados (IPCA) de acuerdo con de la letra b) del apartado 1 del artículo 5 del
Reglamento n° 2494/95 del Consejo. Los IPCA proporcionan la mejor base estadística
para las comparaciones internacionales de la inflación de precios de consumo y han
conocido considerables progresos en la armonización de las metodologías. Sin embargo,
queda mucho trabajo por hacer hasta lograr una mayor armonización de los índices de
precios de consumo.
El artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión define la cobertura inicial de
los IPCA desde enero de 1997. Algunas categorías problemáticas, como los servicios en
sanidad y educación, en los que existen mayores diferencias institucionales entre los
Estados miembros, todavía no han sido cubiertas por el IPCA. El reglamento propuesto
modifica el Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión en lo relativo a la cobertura. En
el proyecto de reglamento, el concepto de «gasto en consumo monetario final de los
hogares» define tanto los bienes y servicios que deberá cubrir el IPCA como los precios
que éste utilizará: precios netos de reembolsos, subsidios y descuentos. El proyecto de
reglamento se ajusta a las definiciones del Sistema Europeo de Cuentas (SEC 1995)
cuando son adecuadas para las comparaciones internacionales de la inflación. Establece
que la cobertura del IPCA se completará en dos etapas, en diciembre de 1998 y diciembre
de 1999, de la forma siguiente:
 a)  Alquileres: antes de diciembre de 1998 se armonizará el tratamiento de los alquileres
     subvencionados.
 b)  Servicios relacionados con la vivienda: antes de diciembre de 1998 se ampliará la
     cobertura a los servicios de recogida de basuras, alcantarillado y suministro de agua,
     a menos que se financien con impuestos generales.
 c)  Servicios financieros: antes de diciembre de 1999 se cubrirán los demás servicios
     financieros, como los honorarios de consultores fiscales o consejeros de inversión.
 d)  Educación: antes de diciembre de 1998 se cubrirán todos los bienes y servicios
     educativos de forma armonizada. Se cubrirán sobre una base neta, es decir: la
     ponderación y los precios harán referencia a las cantidades realmente pagadas por los
     consumidores no reembolsadas por la administración. Se aplica a los libros, material
     escolar, comidas y servicios educativos proporcionados por todo tipo de escuelas y
     universidades. Eurostat ha creado un grupo operativo especial para solucionar parte
     de los detalles metodológicos, incluido el tratamiento de los precios que dependen de
     los ingresos.
 e)  Salud: antes de diciembre de 1998 se cubrirán todos los bienes y servicios sanitarios
     (excepto los de hospital) de forma armonizada. Se cubrirán sobre una base neta, es
     decir: la ponderación y los precios harán referencia a las cantidades realmente
     pagadas por los consumidores no reembolsadas por la seguridad social. El grupo
     operativo considerará los detalles metodológicos de su aplicación. La metodología
     para la inclusión de servicios hospitalarios se establecerá a más tardar en diciembre
     de 1998; la categoría se incluirá cuanto antes.
 f)  Seguros: antes de diciembre de 1998 se cubrirán todos los seguros relacionados con
     la vivienda, no sólo los del mobiliario. Lo antes posible, y en todo caso antes de
     diciembre de 1999, el IPCA también cubrirá los seguros sanitarios privados, los de
     responsabilidad civil y los de viaje. La metodología será establecida por otro grupo
                                             23                                       ""*"
 ---pagebreak---            operativo especial creado por Eurostat: si este grupo encuentra una solución rápida,
           ser anticipará su inclusión.
      g) Servicios de protección social: antes de diciembre de 1998 se cubrirán los servicios
           proporcionados por parvularios, guarderías, centros preescolares y jardines de
           infancia de forma armonizada. Se cubrirán sobre una base neta, es decir: la
           ponderación y los precios harán referencia a las cantidades realmente pagadas por los
           consumidores no reembolsadas por la administración. Otros servicios de protección
           social, especialmente los hogares de jubilados, dan lugar a problemas en su
           aplicación semejantes a los de los servicios hospitalarios. Sin embargo, dada su
           importancia creciente, el IPCA debería cubrirlos. La metodología para la incluir, por
           ejemplo, los hogares de jubilados, se establecerá antes de diciembre de 1998; la
           categoría se incluirá cuanto antes.
      Habida cuenta del estado actual de las discusiones técnicas, el IPCA no cubrirá los bienes
      y servicios siguientes al menos hasta el año 2000: estupefacientes, alquileres imputados a
      las viviendas ocupadas por sus propietarios, otros alquileres imputados, juegos de azar,
      ciertos servicios de cuidados personales, seguros de vida y servicios de intermediación
      financiera medidos indirectamente.
 Impacto en las empresas:
2.    ¿A quién afectará la propuesta?
         •    ¿A qué sectores de empresas?
Los índices de precios de consumo se calculan utilizando precios y ponderaciones. Las
ponderaciones proceden principalmente de la información existente. Los precios se recogen de
todas las empresas que proporcionan bienes y servicios para satisfacer directamente las
necesidades del consumidor en el ámbito del gasto en consumo monetario final de los
hogares, en lo sucesivo denominadas «minoristas». Según el principio de subsidiariedad, los
institutos nacionales de estadística son quienes deciden la muestra de minoristas: envían sus
encuestadores a los minoristas para recoger los precios para calcular sus IPC nacionales. Los
IPCA se basan sobre todo en esa información. Sin embargo, el reglamento propuesto puede
requerir una nueva recopilación de datos en algunos Estados miembros. El sector público
proporciona gran parte de los bienes y servicios que se añadirán al IPCA.
         •    ¿A empresas de qué tamaño? (concentración de pequeñas y medianas empresas)
El tamaño de las empresas sólo interesa en la medida en que los precios recogidos deben
reflejar correctamente la evolución de los precios de todas las empresas dentro del concepto
de gasto en consumo monetario de los hogares. En principio, afecta a todo tipo de minoristas.
Según el principio de subsidiariedad, los institutos nacionales de estadística son quienes
deciden la muestra de minoristas.
         •    ¿Se hallan estas empresas en ciertas áreas geográficas particulares de la VE?
El área geográfica sólo interesa en la medida en que los precios recogidos deben reflejar
correctamente la evolución de los precios dentro del concepto de gasto en consumo monetario
                                        2^
 ---pagebreak--- final de los hogares en el conjunto del territorio económico de los Estados miembros. Afecta a
todos los Estados miembros de la Unión Europea más Islandia y Noruega.
3.    ¿Qué deberán hacer las empresas para cumplir con la propuesta?
Los institutos nacionales de estadística envían sus encuestadores a los minoristas. Para
cumplir con el reglamento propuesto, los minoristas deberán facilitarles el acceso a sus locales
y darles permiso para recoger los precios. En la práctica, la participación en tales encuestas es
voluntaria.
4.    ¿Qué efecto económico puede tener la propuesta?
          •   ¿Sobre el empleo?
          •   ¿Sobre la inversión y la creación de nuevos negocios?
          •   ¿Sobre la compel it ividad de las empresas?
Un efecto indirecto, desde el momento en que los IPCA permitirán comparaciones
internacionales de la inflación de precios de consumo y proporcionarán la base estadística
para evaluar la convergencia de la inflación con arreglo al artículo 109 J del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea. En la tercera fase de la UEM se utilizarán los IPCA
para compilar el IPCUM, que será el indicador de la política monetaria del futuro BCE. Una
moneda única y estable es un gran paso hacia la integración europea y hacia progresos
económicos con un importante impacto sobre el empleo, la inversión y la competitividad.
5.    ¿Tiene en cuenta la propuesta la situación específica de las pequeñas y medianas
     empresas (exigencias reducidas o diversas, etc.)?
Según el principio de subsidiariedad, los institutos nacionales de estadística son quienes
deciden la muestra de minoristas; envían sus encuestadores a los minoristas para recoger los
precios para calcular sus IPC nacionales. Los IPCA se basan sobre todo en esa información.
El sector público proporciona gran parte de los bienes y servicios que se añadirán al IPCA. En
general, la participación en tales encuestas es voluntaria. Sin embargo, el reglamento
propuesto puede requerir una nueva recopilación de datos en algunos Estados miembros.
Consultas;
6.    Lista de organizaciones que se han consultado y resumen de sus principales puntos
     de vista
El Comité consultivo europeo de información estadística en los ámbitos económico y social
(CEIES)2, la DG II de la Comisión, el Instituto Monetario Europeo y los bancos centrales de
Estados miembros participan activamente en las reuniones del grupo de trabajo3 sobre la
armonización del IPC y en los grupos operativos. Destacaron que es necesaria una cobertura
del IPCA lo más amplia posible y están, por tanto, a favor del reglamento propuesto.
2
  Creado por la Decisión 91/116/CEE del Consejo; el Comité está compuesto por representantes de las diferentes
categorías económicas y sociales y del mundo científico: abarca productores y usuarios de la información
estadística.
3
  Grupo de expertos.
                                                Z-S-                                                        ^
 ---pagebreak---   FICHA COMPLEMENTARIA SOBRE LOS PAÍSES DE AELC
Título : Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento
         (CE) n° 1749/96 en lo relativo a la cobertura de los bienes y servicios de los índices
         de precios de consumo armonizados.
Impacto en los países de AELC:
Los países de la AELC han participado en los debates del Comité del Programa Estadístico y
del grupo de trabajo sobre armonización de los índices de precios de consumo. Conocen
perfectamente las propuestas de reglamento y se han tenido en cuenta sus opiniones al
elaborar el proyecto. Se proponen compilar índices de precios de consumo armonizados
(IPCA) con arreglo al presente reglamento.
                                                ZG
 ---pagebreak---                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Referencia:    Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el
               Reglamento (CE) n° 1749/96 en lo relativo a la cobertura geográfica y de
               población de los índices de precios de consumo armonizados
   El 7 de marzo de 1997, Eurostat publicó el primer grupo de índices de precios de
   consumo armonizados (IPCA) de acuerdo con de la letra b) del apartado 1 del artículo 5
   del Reglamento n° 2494/95 del Consejo. Los IPCA proporcionan la mejor base
   estadística para las comparaciones internacionales de la inflación de precios de consumo
   y serán utilizados en especial por la Comisión Europea y el Instituto Monetario Europeo
   para evaluar la convergencia de la inflación con arreglo al artículo 109 J del Tratado
   constitutivo de la Comunidad Europea. Luego, constituirán la base del índice de precios
   de consumo de la unión monetaria (IPCUM), que deberá utilizar, entre otros, el futuro
   Banco Central Europeo (BCE) para vigilar la inflación en la unión económica y
   monetaria. La obligación de elaborar los IPCA no menoscaba en modo alguno el
   derecho de los Estados miembros a publicar sus índices nacionales, no armonizados, de
   inflación, que pueden serles de utilidad a efectos de política interna.
   Con arreglo al Reglamento n° 2494/95 del Consejo, la Comisión ha aprobado hasta
   ahora tres Reglamentos detallados que establecen las medidas específicas de ejecución
   que rigen la producción de IPCA. El primero, el Reglamento (CE) n° 1749/96 de la
   Comisión para la aplicación inicial de las medidas de ejecución, cubre seis áreas
   técnicas: cobertura inicial, bienes y servicios recientemente significativos, agregados
   elementales, normas mínimas para el ajuste, el muestreo y los precios, y la calidad. El
   segundo, el Reglamento (CE) n° 2214/96 de la Comisión, se refiere al IPCA y a la
   transmisión y difusión por Eurostat de sus subíndices. El tercero, el Reglamento (CE)
   n° 2454/97 de la Comisión, define las normas mínimas de calidad de las ponderaciones
   utilizadas para construir los IPCA.
   El artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo exige que el IPCA se base en
   los precios de los bienes y servicios ofrecidos para su compra en el territorio económico
   del Estado miembro con objeto de satisfacer directamente la demanda de los
   consumidores. Sin embargo, se precisa una definición armonizada de la cobertura
   geográfica y de población del IPCA, que es lo que el proyecto de reglamento intenta
   establecer. Especifica que la cobertura para el cálculo de las ponderaciones del IPCA
   debe incluir todo gasto en consumo monetario final de los hogares que tenga lugar en el
   territorio económico de ese Estado miembro. En concreto, la cobertura debe incluir el
   gasto de los visitantes extranjeros («concepto interior») y de los particulares que viven
   en establecimientos, y excluir el gasto de los residentes ocurrido en un país extranjero.
   También deben incluirse todos los hogares privados, con independencia del área en que
   vivan o de su nivel de ingresos. Se excluirán los gastos contraídos con fines
   empresariales.
                                     a^
 ---pagebreak--- 4. Se requiere una definición armonizada de la cobertura geográfica y de población del IPCA
   con el fin de lograr la comparabilidad y evitar diferencias o doble contabilidad al agregar
    los IPCA de los Estados miembros para calcular el índice de precios de consumo europeo
    (IPCE) y el índice de precios de consumo de la unión monetaria (IPCUM), que serán los
   principales indicadores del resultado de la política de estabilidad de precios del futuro
   BCE.
5. Las razones que exigen utilizar el concepto interior son las siguientes. El propósito del
   IPCA es proporcionar la medida del criterio de estabilidad de los precios y servir de base
   para el futuro IPCUM. Su objetivo es medir las variaciones de precios en cada uno de los
   territorios de los Estados miembros y no las variaciones de precios que afectan a hogares
   seleccionados, como los hogares residentes. Las variaciones de precios que deben medirse
   en el territorio de un Estado miembro incluyen las que afectan a los visitantes extranjeros
   y excluyen las que afectan a los residentes que están en un país extranjero. Así, para medir
   la convergencia debe utilizarse el concepto interior. Además, con el fin de la tercera etapa
   de la UEM, el BCE deberá centrarse en el IPCUM. El objetivo del BCE es mantener la
   estabilidad de los precios en el área del euro, y el IPCUM será el indicador principal del
   resultado de la política de estabilidad. Es necesario, pues, disponer de una definición que
   haga coincidir el área del euro y el área a la que se refiere el IPCUM; esta propiedad la
   cumple el concepto interior.
6. Debería incluirse el gasto de la gente que vive en hogares públicos, como hogares de
   jubilados; en efecto, la cobertura del IPCA se define como los bienes y servicios incluidos
   en el gasto en consumo monetario final de los hogares. El sector doméstico incluye a la
   gente que vive en establecimientos; así pues, su gasto debe incluirse en las ponderaciones
   del IPCA. A consecuencia de los cambios demográficos en la UE, el gasto de la gente que
   vive en hogares públicos, especialmente en hogares de jubilados, tiene una importancia
   cada vez mayor y no debería descuidarse al medir la inflación de precios de consumo.
7. El proyecto de reglamento sólo exige extensiones a la cobertura ahí donde no existiría
   comparabilidad si la extensión no se hiciera. Define el grupo completo de hogares que el
   IPCA debe cubrir. De hecho, son todos los hogares:ricosy pobres, rurales y urbanos, con
   residentes o no residentes, privados o públicos. Sin embargo, el proyecto de reglamento
   permite excluir una porción de estos hogares de un subíndice si el gasto de esa porción en
   puntos en ese subíndice particular no es significativo. En este contexto, por «no
   significativo» se entiende menos del uno por mil del gasto total cubierto por el IPCA. La
   porción de hogares que puede excluirse puede estar compuesto por cualquier tipo de
   hogares, por ejemplo: hogares públicos y visitantes extranjeros juntos, o visitantes
   extranjeros sólo.
8. Los IPCA de los Estados miembros cubren actualmente más del 90% del «gasto en
   consumo monetario final de los hogares». El 10 % restante se añadirá antes de diciembre
   de 1999: el 4 % se refiere a la cobertura geográfica y de población del IPCA; el 6%
   restante, a bienes y servicios que deben añadirse en diciembre de 1998 y diciembre de
   1999. Al mismo tiempo se procede a la consulta de un proyecto de reglamento que
   definirá un procedimiento gradual sobre cómo y cuándo incluir los bienes y servicios
   adicionales.
 ---pagebreak---     El grupo de trabajo del IPCA1 y sus grupos operativos han pasado muchas horas en
    numerosas reuniones durante más de dos años discutiendo la cobertura geográfica y de
    población del IPCA. La propuesta ha obtenido el acuerdo de casi todos los miembros del
    grupo de trabajo del IPCA, incluidos los usuarios principales, la DGII y el IME2.
    Destacaron que una definición armonizada de la cobertura geográfica y de población del
    IPCA es necesaria para lograr la comparabilidad y esencial para garantizar que no habrá
    ninguna diferencia ni doble contabilidad en la cobertura del IPCUM, que debe calcularse a
    partir de enero de 1999 como el indicador principal para que el BCE pueda controlar la
    política de estabilidad de precios.
1
  Grupo de expertos.
2
  Sin embargo, el IME no ha sido consultado formalmente.
                                                z. g
 ---pagebreak---                                         Propuesta de
                REGLAMENTO (CE) N° [xx/98] DEL CONSEJO
                                          de [fecha]
                      que modifica el Reglamento (CE) n° 1749/96
              en lo relativo a la cobertura geográfica y de población
                 de los índices de precios al consumo armonizados
                             (Texto pertinente a efectos del EEE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo, de 23 de octubre de 1995, relativo a los
índices armonizados de precios al consumo1, y en particular su artículo 4 y el apartado 3 de
su artículo 5,
Vista la propuesta de la Comisión,
Previa consulta al Instituto Monetario Europeo,
Considerando que en virtud de la letra b) del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE)
n° 2494/95 todos los Estados miembros deberán comunicar un índice de precios al consumo
armonizado (IPCA) a partir del índice de enero de 1997; la obligación de elaborar los IPCA
no menoscaba en modo alguno el derecho de los Estados miembros a publicar sus índices
nacionales, no armonizados, de inflación, que pueden serles de utilidad a efectos de política
interna;
Considerando que en el Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión se establecía una
cobertura inicial para los IPCA que se limitaba a los bienes y servicios incluidos en todos
los índices de precios al consumo (IPC) de los Estados miembros o en la mayoría de ellos;
Considerando que en el Reglamento (CE) n° [xx/98] del Consejo, por el que se modifica el
Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión3, se definía la cobertura del IPCA como los
bienes y servicios que están incluidos en el gasto en consumo monetario final de los
hogares;
Considerando que en el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2494/95 se establece que el
IPCA debería basarse en los precios de los bienes y servicios ofrecidos para su compra en el
territorio económico del Estado miembro con objeto de satisfacer directamente las
necesidades del consumidor; y que las ponderaciones del IPCA requieren una definición
armonizada de su cobertura geográfica y de población;
1
         DO L 257, 27.10.1995, p. 1.
2
         DO L 229, 10.9.1996, p. 3.           ..-, ^
         DO L xxx, [fecha], p. x.
 ---pagebreak--- Considerando que la elaboración del índice de precios al consumo de la Unión Monetaria
(IPCUM) y el índice de precios al consumo europeo (IPCE) requiere un concepto geográfico
armonizado del IPCA;
Considerando que el Comité del Programa Estadístico (CPE) no ha emitido un dictamen dentro
del plazo establecido por el presidente y que, con arreglo al apartado 2 del artículo 14 del
Reglamento (CE) n° 2494/95, la Comisión someterá sin demora al Consejó una propuesta relativa
a las medidas que deban tomarse;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: .
                                                Artículo 1
El punto 2) de la letra a) del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 1749/96 se sustituye por el texto
siguiente:
" 'Por 'gasto en consumo monetario final de los hogares' se entiende la parte del gasto en
consumo final4 que efectúan:
      - los hogares5 independientemente de su nacionalidad o de que sean o no residentes
      - en operaciones monetarias6
      - en el territorio económico7 del Estado miembro
      - en bienes y servicios utilizados para satisfacer directamente las necesidades o carencias
          individuales
      - en uno de los periodos de tiempo comparados o en ambos.
El gasto en consumo monetario final de los hogares se especifica en el Anexo Ib del presente
Reglamento y sigue las definiciones establecidas en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales (SEC) 19958."
                                                Artículo 2
En el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1749/96 se añade el apartado siguiente:
 "3. Los IPCA elaborados utilizando ponderaciones de los subíndices9 que reflejen el gasto en
consumo monetario final de un subconjunto de hogares10, en lugar del de todos los hogares, se
considerarán comparables cuando, en la práctica, la diferencia represente menos del uno por mil
del gasto total cubierto por el IPCA Cualquier modificación de las ponderaciones necesaria para
garantizar la comparabilidad tal y como se define en el presente apartado deberá realizarse a más
tardar en diciembre de 1998."
4
        Anexo Ib n° 4 a 27.
5
        Anexo l b n ° l .
6
        Anexo Ib n° 3.
7
        Anexo Ib n° 2.
8
        Reglamento (CE) n° 2223/96 del Consejo, de 25.6.1996, DO L 310, 13.11.1996.
9
        Artículo 2 del Reglamento (CE) n° 2214/96 de la Comisión, de 20.11.1996, DO L 296, 21.11.1996, p. 8
10
        Anexo Ib n° 1
                                                      .     31
 ---pagebreak---                                               Artículo 3
En el Anexo lb del Reglamento (CE) n° 1749/96, los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto
siguiente:
"1. El sector hogares consiste en los hogares que incluyen a todos los individuos o grupos de
individuos (tal y como se define en las letras a y b del apartado 2.76. del SEC),
independientemente, en particular, del tipo de zona en que viven, su posición en la distribución de
la renta, su nacionalidad o de que sean o no residentes. Incluye a las personas que viven en
instituciones (tal y como se define en la letra b del apartado 2.76 del SEC). No incluye a las
empresas.
2. El territorio económico se define tal y como figura en el apartado 2.05 del SEC, salvo que se
incluyen los enclaves extraterritoriales situados dentro de las fronteras del país y se excluyen los
enclaves territoriales situados en el resto del mundo."
                                              Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el                                                              Por el Consejo
                                                l¿
 ---pagebreak---                            FICHA DE FINANCIACIÓN
1.   Denominación de la operación
     Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1749/96 en
     lo relativo a la cobertura geográfica y de población de los índices de precios de consumo
     armonizados.
2.   Línea presupuestaria afectada
     Artículo B5-604.
3.   Fundamento jurídico
     Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo.
4.   Descripción de la operación
     4.1    Objetivo general
            El objetivo del reglamento del Consejo es acelerar el programa de trabajo para
            crear los índices de precios de consumo armonizados (IPCA) con arreglo a los
            criterios de convergencia requeridos por el Tratado constitutivo de la Comunidad
            Europea. El Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo establece el marco para los
            reglamentos detallados de la Comisión que exigen a los Estados miembros la
            producción del IPCA siguiendo los conceptos, métodos y prácticas propuestos por
            el grupo de trabajo1 sobre la armonización del IPC y aprobados por el Comité del
            Programa Estadístico según el procedimiento del Comité Regulador.
            El Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión, de 9 de septiembre de 1996,
            establece las medidas de cobertura inicial, tratamiento de bienes y servicios
            recientemente significativos, normas mínimas para los procedimientos de ajuste
            de la calidad, normas mínimas sobre los precios, índices de precios de los
            agregados elementales y normas mínimas del muestreo.
            El Reglamento (CE) n° 2214/96 de la Comisión, de 20 de noviembre de 1996,
            define los subíndices de los IPCA que se producen, transmiten y difunden cada
            mes empezando por el índice de enero de 1997.
 Grupo de expertos.
 ---pagebreak---          El Reglamento (CE) n° 2454/97 de la Comisión, de 10 de diciembre de 1997,
         define las normas mínimas de calidad de las ponderaciones utilizadas en el
         cómputo del IPCA.
         La Decisión de la Comisión de 9 de septiembre de 1996 [réf. n° C(96) 2452] prevé
          lafinanciaciónde parte de los gastos adicionales a cargo de los Estados miembros.
         El presente proyecto de reglamento del Consejo modifica el Reglamento (CE)
         n° 1749/96 en lo relativo a la cobertura geográfica y de población del índice de
         precios de consumo armonizado. Propone una definición que hace coincidir el
         área del euro y el área a la que se refiere el IPCUM, que utilizará, entre otros, el
         futuro BCE para vigilar la inflación en la unión económica y monetaria a partir de
         enero de 1999.
         Paralelamente, se está procediendo a la consulta de un proyecto de reglamento del
         Consejo que modificará el Reglamento (CE) n° 1749/96 en lo relativo a la
         cobertura de bienes y servicios de los índices de precios de consumo armonizados.
   4.2   Periodo cubierto y acuerdos de renovación
         El reglamento del Consejo prevé una aplicación por etapas de armonización
         progresiva. La primera, en febrero de 1996, se hizo con recursos mínimos y se
         basó casi enteramente en los índices de precios de consumo existentes (IPC). La
         segunda, en enero de 1997, utilizó recursos importantes. La tercera y la cuarta, en
         diciembre de 1998 y diciembre de 1999, también implicarán recursos sustanciales.
5. Clasificación del gasto o ingreso
   GNO: CD.
6. Naturaleza del gasto o ingreso
   Subvención cofinanciada (66,6 %) con las administraciones nacionales.
   Gastos administrativos: véase el apartado 10.
7. Repercusiones financieras
   7.1   Método de calculo del coste total de la operación
         El proyecto de reglamento es necesario para lograr medidas comparables de la
         inflación, y esencial para una definición que haga coincidir el área del euro y el
         área a que se refiere el IPCUM, que utilizará, entre otros, el futuro BCE para
         vigilar la inflación en la unión económica y monetaria a partir de enero de 1999.
         Sin embargo, implicará recursos adicionales en los Estados miembros y, con
         arreglo al artículo 13 del Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo, la Comisión
         (Eurostat) se hará cargo de los dos tercios de los gastos adicionales hasta el final
                                           3W
 ---pagebreak---          del segundo año de aplicación de las medidas. Se calcula que los costes de aplicar
         el presente proyecto de reglamento del Consejo no superarán los 900 000 ecus.
         Los costes del presente reglamento para la Comisión no excederán, pues, los
         600 000 ecus. Algunos Estados miembros están mejor equipados que otros para
         llevar a cabo los necesarios cambios del sistema. Con arreglo al artículo 13, los
         Estados miembros no están obligados a aplicar el proyecto de reglamento a menos
         que la Comisión (Eurostat) cargue con dos tercios de los gastos adicionales.
   7.2   Desglose del coste de la operación
         Los Estados miembros desglosarán los costes de su acción como parte del proceso
         de conclusión de los contratos.
8. Medidas de prevención del fraude
   Se llevarán a cabo acuerdos contractuales con los Estados miembros para asegurar que
   las acciones apropiadas se ejecuten y justifiquen correctamente.
9. Elementos para el análisis de rentabilidad
   9.1   Objetivos específicos y cuantificables; beneficiarios
         Objetivos específicos:
         Mejora y comparabilidad de los índices de precios de consumo.
         Beneficiarios:
         Los usuarios de índices de precios en los Estados miembros se beneficiarán de la
         mejora de las medidas, que facilitará las decisiones del IME y la Comisión
         relativas tanto a la unión monetaria como a otros progresos macroeconómicos.
   9.2   Justificación de la operación
         El reglamento del Consejo deberá lograr una mejor fiabilidad y comparabilidad
         internacional de los IPC de los Estados miembros. Deberá conseguir también un
         intercambio de conocimientos y aplicaciones tecnológicas entre los Estados
         miembros para el cómputo del IPC.
         Principal factor de incertidumbre:
         El reglamento del Consejo sólo establece un marco, muchos de cuyos detalles
         técnicos deberán resolverse en colaboración con los Estados miembros.
   9.3   Supervisión y evaluación de la operación
         Las medidas de ejecución prevén una cuidadosa supervisión y el desarrollo de
         indicadores de rendimiento apropiados mediante cuestionarios y misiones de
         auditoría de Eurostat (véanse los costes en los apartados siguientes).
 ---pagebreak---            El reglamento del Consejo prevé un estudio antes de noviembre de 1997 y otro
           antes de noviembre de 1999. El estudio de 1997 ya se ha enviado a la Secretaría
           General de la Comisión para su presentación al Consejo de Ministros.
10. Gastos administrativos (parte A de la sección III del presupuesto)
    La movilización real de los recursos administrativos necesarios dependerá de la decisión
    anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de
    personal y de cantidades adicionales autorizadas por la autoridad presupuestaria.
    10.1 Impacto en el número de puestos
       Tipo de puesto      Personal que debe asignarse                  Fuente              DuraciOn
                           para gestionar la operaci6n
                            Puestos            Puestos        Recursos         Recursos      3 aftos
                         permanentes         temporales    existentes en      adicionales
                                                             la DG o el
                                                           departamento
                                                              afectado
     Funcionari     A         3!4                                3'/2
         oso        B          2                                  2
       personal     C          1                                  1
      temporal
       Otros recursos          2                                  1
         (expertos)
           A-7000
            Total             VA                                 V/i
    Coste anual de los recursos existentes:
           Funcionarios (títulos Al, A2, A4, A5)          = 682 500 ecus x 3 años = 2 047 500
           Expertos (A-1178)                              = 98 000 ecus x 3 años = 294 000
                                                          Total                   =2 341500
    10.2 Impacto financiero global de los recursos humanos adicionales
           Ninguno.
    10.3 Aumento de otros gastos administrativos a consecuencia de la operación
                                                                                               (ecus)
             Linea presupuestaria               Importe                  Me'todo de caleulo
     A - 7031 Grupos de trabajo del              96 000     4 reuniones a 8 000 ecus para
     Comite" del Programa Estadistico                       cubrir los gastos de los delegados
                                                            (x 3 aftos)
     Los costes de las misiones de auditoría en diez Estados miembros por año (tres días a
     120 ecus por día + dietas) se calculan en 31 800 ecus:
           A-701                                   = 31 800 ecus x 3 años          = 95 400
                                                  36
 ---pagebreak---                FICHA DEL IMPACTO DE LA PROPUESTA
                     EN LA INDUSTRIA, Y EN ESPECIAL
             EN LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
Título de la propuesta: propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el
Reglamento (CE) n° 1749/96 en lo relativo a la cobertura geográfica y de población de los
índices de precios de consumo armonizados.
La propuesta
1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, ¿por qué es necesaria una
    legislación comunitaria en este ámbito y cuáles son sus principales objetivos?
    El objetivo del reglamento del Consejo es acelerar el programa de trabajo para crear los
    índices de precios de consumo armonizados (IPCA) con arreglo a los criterios de
    convergencia requeridos por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Los IPCA
    están concebidos para las comparaciones internacionales de la inflación de precios de
    consumo y serán utilizados en especial por la Comisión Europea y el Instituto Monetario
    Europeo para evaluar la convergencia de la inflación con arreglo al artículo 109 J del
    Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Los IPCA constituirán, pues, la base del
    índice de precios de consumo de la unión monetaria (IPCUM), que deberá utilizar, entre
    otros, el futuro Banco Central Europeo (BCE) para vigilar la inflación en la unión
    económica y monetaria.
    El Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo establece el marco para los reglamentos
    detallados de la Comisión que exigen a los Estados miembros la producción del IPCA
    siguiendo los conceptos, métodos y prácticas propuestos por el grupo de trabajo1 sobre la
    armonización del IPC y aprobados por el Comité del Programa Estadístico según el
    procedimiento del Comité Regulador. Con arreglo al apartado 3 del artículo 5 del
    Reglamento del Consejo, es necesario adoptar normas para garantizar la comparabilidad
    de los IPCA y preservar y fortalecer su fiabilidad. La Comisión ha aprobado hasta ahora
    tres Reglamentos detallados que establecen las normas específicas de ejecución que rigen
    la producción de los IPCA. El primero, el Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión
    para la aplicación inicial de las medidas de ejecución, cubre seis áreas técnicas: cobertura
    inicial, bienes y servicios recientemente significativos, agregados elementales, normas
    mínimas para el ajuste, el muestreo y los precios, y la calidad. El segundo, el Reglamento
    (CE) n° 2214/96 de la Comisión, se refiere al IPCA y a la transmisión y difusión por
    Eurostat de sus subíndices. El tercero, el Reglamento (CE) n° 2454/97 de la Comisión,
    define las normas mínimas de calidad de las ponderaciones utilizadas para elaborar los
    IPCA.
  Grupo de expertos.
                                                       " ^
 ---pagebreak---  El 7 de marzo de 1997, Eurostat publicó el primer grupo de índices de precios de consumo
 armonizados (IPCA) de acuerdo con de la letra b) del apartado 1 del artículo 5 del
 Reglamento n° 2494/95 del Consejo. Los IPCA proporcionan la mejor base estadística
para las comparaciones internacionales de la inflación de precios de consumo y han
 conocido considerables progresos en la armonización de las metodologías. Sin embargo,
 queda mucho trabajo por hacer hasta lograr una mayor armonización de los índices de
 precios de consumo.
El artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo exige que el IPCA se base en
 los precios de los bienes y servicios ofrecidos para su compra en el territorio económico
del Estado miembro con objeto de satisfacer directamente la demanda de los
consumidores. Sin embargo, se precisa una definición armonizada de la cobertura
 geográfica y de población del IPCA, que es lo que el proyecto de reglamento intenta
establecer. Especifica que la cobertura para el cálculo de las ponderaciones del IPCA debe
incluir todo gasto en consumo monetario final de los hogares que tenga lugar en el
territorio económico de ese Estado miembro. En concreto, la cobertura debe incluir el
gasto de los visitantes extranjeros («concepto interior») y de los particulares que viven en
establecimientos, y excluir el gasto de los residentes ocurrido en un país extranjero.
También deben incluirse todos los hogares privados, con independencia del área en que
vivan o de su nivel de ingresos. Se excluirán los gastos contraídos confinesempresariales.
Se requiere una definición armonizada de la cobertura geográfica y de población del IPCA
con el fin de lograr la comparabilidad y evitar diferencias o doble contabilidad en la
cobertura del índice de precios de consumo de la unión monetaria (IPCUM) y del índice
de precios de consumo europeo (IPCE).
Las razones que exigen utilizar el concepto interior son las siguientes. El propósito del
IPCA es proporcionar la medida del criterio de estabilidad de los precios y servir de base
para el futuro IPCUM. Su objetivo es medir las variaciones de precios en cada uno de los
territorios de los Estados miembros y no las variaciones de precios que afectan a hogares
seleccionados, como los hogares residentes. Las variaciones de precios que deben medirse
en el territorio de un Estado miembro incluyen las que afectan a los visitantes extranjeros.
Así, para medir la convergencia debe utilizarse el concepto interior. Además, con el fin de
la tercera fase de la UEM, el BCE deberá centrarse en el IPCUM. El objetivo del BCE es
mantener la estabilidad de los precios en el área del euro. Es necesario, pues, disponer de
una definición que haga coincidir el área del euro y el área a la que se refiere el IPCUM;
esta propiedad la cumple el concepto interior.
Debería incluirse el gasto de la gente que vive en hogares públicos; en efecto, la cobertura
del IPCA se define como los bienes y servicios incluidos en el gasto en consumo
monetario final de los hogares. El sector doméstico incluye a la gente que vive en
establecimientos; así pues, su gasto debe incluirse en las ponderaciones del IPCA.
                                                 Zt
 ---pagebreak--- Impacto en las empresas:
2.   ¿A quién afectará la propuesta?
         •   ¿A qué sectores de empresas?
Los índices de precios de consumo se calculan utilizando precios y ponderaciones. Para la
mayoría de los Estados miembros, el proyecto de reglamento implicará ampliar la cobertura
de la información utilizada para calcular las ponderaciones del IPCA. Por ejemplo, deberán
incluir el gasto de los visitantes extranjeros o de la gente que viva en establecimientos, como
los hogares de jubilados. Según el principio de subsidiariedad, los institutos nacionales de
estadística son quienes deciden cómo y dónde recoger esa información. Muchos de los datos
podrán obtenerse de fuentes ya existentes, como las estadísticas de turismo. Además, la
información sobre la gente que vive en hogares públicos podrá recogerse las de
organizaciones no lucrativas que los controlan o de entes públicos.
         •   ¿A empresas de qué tamaño? (concentración de pequeñas y medianas empresas)
El tamaño de las empresas sólo es pertinente en la medida en que las ponderaciones deben
reflejar correctamente el gasto de todos los hogares, incluidos los hogares públicos, como
hogares de jubilados. Según el principio de subsidiariedad, los institutos nacionales de
estadística son quienes deciden las fuentes de los datos.
         •   ¿Se hallan estas empresas en ciertas áreas geográficas particulares de la VE?
El área geográfica sólo es pertinente en la medida en que las ponderaciones deben reflejar
correctamente el gasto en consumo monetario final de los hogares en todo el territorio
económico de los Estados miembros. Afecta a todos los Estados miembros de la Unión
Europea más Islandia y Noruega.
3.   ¿Qué deberán hacer las empresas para cumplir con la propuesta?
Los institutos nacionales de estadística recogen la información necesaria sobre el gasto de
todos los hogares del territorio económico a partir de fuentes de datos ya existentes, como las
encuestas sobre presupuestos familiares, las estadísticas del turismo o las cuentas nacionales.
En algunos casos puede ser necesario ampliar las encuestas existentes o recoger la
información directamente de las organizaciones que controlan los hogares, los entes públicos
o los hogares de jubilados. En general, la participación en tales encuestas es voluntaria.
4.   ¿Qué efecto económico puede tener la propuesta?
         •   ¿Sobre el empleo?
        •    ¿Sobre la inversión y la creación de nuevos negocios?
        •    ¿Sobre la competitividad de las empresas?
Un efecto indirecto, desde el momento en que los IPCA permitirán comparaciones
internacionales de la inflación de precios de consumo y proporcionarán la base estadística
para evaluar la convergencia de la inflación con arreglo al artículo 109 J del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea. En la tercera fase de la UEM se utilizarán los IPCA
                                             39
 ---pagebreak---  para compilar el IPCUM, que será el indicador de la política monetaria del futuro BCE. Una
 moneda única y estable es un gran paso hacia la integración europea y hacia progresos
 económicos con un importante impacto sobre el empleo, la inversión y la competitividad.
 5.   ¿Tiene en cuenta la propuesta la situación específica de las pequeñas y medianas
      empresas (exigencias reducidas o diversas, etc.)?
 Según el principio de subsidiariedad, los institutos nacionales de estadística son quienes
deciden las fuentes de los datos: ya recogen información similar sobre ponderaciones para
calcular sus IPC nacionales. Los IPCA se basan sobre todo en esa información. Sin embargo,
el reglamento propuesto puede implicar la nueva recopilación de datos en algunos Estados
miembros. Muchos de los datos podrán obtenerse de fuentes ya existentes, como estadísticas
 de turismo. Además, la información sobre la gente que vive en hogares públicos puede
recogerse de las organizaciones no lucrativas que controlan estos hogares o de entes públicos.
En general, la participación en tales encuestas es voluntaria.
Consultas;
6.    Lista de organizaciones que se han consultado y resumen de sus principales puntos
      de vista
El Comité consultivo europeo de información estadística en los ámbitos económico y social
(CEIES)2, la DGII de la Comisión, el Instituto Monetario Europeo y los bancos centrales de
Estados miembros participan activamente en las reuniones del grupo de trabajo3 sobre la
armonización del IPC y en los grupos operativos. Destacaron que una definición armonizada
de la cobertura geográfica y de población del IPCA es necesaria para lograr la comparabilidad
y esencial para garantizar que no habrá ninguna diferencia ni doble contabilidad en la
cobertura del IPCUM, que debe calcularse a partir de enero de 1999. Están, pues, a favor del
reglamento propuesto.
2
  Creado por la Decisión 91/116/CEE del Consejo; el Comité está compuesto por representantes de las diferentes
categorías económicas y sociales y del mundo científico: abarca productores y usuarios de la información
estadística.
3
  Grupo de expertos.
 ---pagebreak---  FICHA COMPLEMENTARIA SOBRE LOS PAÍSES DE AELC
Título : Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento
         (CE) n° 1749/96 en lo relativo a la cobertura geográfica y de población de los índices
         de precios de consumo armonizados.
Impacto en los países de AELC;
Los países de la AELC han participado en los debates del Comité del Programa Estadístico y
del grupo de trabajo sobre armonización de los índices de precios de consumo. Conocen
perfectamente las propuestas de reglamento y se han tenido en cuenta sus opiniones al
elaborar el proyecto. Se proponen compilar índices de precios de consumo armonizados
(IPCA) con arreglo al presente reglamento.
                                               Wi
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(98) 323 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                             10 09 06 17
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-331-ES-C
                                                              ISBN 92-78-36381-2
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                             Y¿