CELEX: 
Language: hr
Date: 2021-01-15 00:00:00
Title: DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../… o izmjeni, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za određene spojeve olova i šesterovalentnog kroma u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje eksploziva za civilnu (profesionalnu) uporabu

OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST DELEGIRANOG AKTA
            
            
               Ovom Delegiranom direktivom Komisije izmjenjuje se, u svrhu prilagodbe tehničkom napretku, Prilog III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (preinačeno)
                  1
                (Direktiva 2011/65/EU) u pogledu izuzeća za posebne primjene koje sadržavaju olovo i šesterovalentni krom.
            
            
               Direktivom 2011/65/EU ograničava se uporaba određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi, kako je predviđeno njezinim člankom 4. Na snagu je stupila 21. srpnja 2011.
            
            
               Trenutačno su u Prilogu II. Direktivi 2011/65/EU popisane sljedeće ograničene tvari: olovo, živa, kadmij, šesterovalentni krom, polibromirani bifenili (PBB) i polibromirani difenil-eteri (PBDE), bis(2‑etilheksil)ftalat (DEHP), butil-benzil-ftalat (BBP), dibutil-ftalat (DBP) i diizobutil-ftalat (DIBP). U prilozima III. i IV. Direktivi 2011/65/EU navode se materijali i komponente električne i elektroničke opreme za posebne primjene koji su izuzeti iz ograničenja za tvari iz članka 4. stavka 1. te direktive.
            
            
               Člankom 5. predviđa se prilagođavanje priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku (uvrštavanje, obnavljanje, izmjene i ukidanje izuzeća). U skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (a) izuzeća se trebaju uvrstiti u priloge III. i IV. samo ako to uvrštavanje ne narušava zaštitu okoliša i zdravlja predviđenu Uredbom (EZ) br. 1907/2006 (Uredba REACH)
                  2
                i ako je ispunjen bilo koji od sljedećih uvjeta: njihova eliminacija ili zamjena putem izmjena u dizajnu ili materijalima i komponentama za koje nije potreban ni jedan od materijala ili tvari navedenih u Prilogu II. nije izvediva iz znanstvenih ili tehničkih razloga, pouzdanost zamjenskih tvari nije osigurana ili postoji vjerojatnost da ukupni negativni učinci zamjenskih rješenja na okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača prevladaju koristi od tih zamjenskih rješenja za okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača. 
            
            
               Pri donošenju odluka o izuzećima i njihovu trajanju u obzir se uzimaju i dostupnost zamjena i njihov socioekonomski utjecaj, a ujedno se pri donošenju odluka o trajanju izuzeća u obzir uzima mogući učinak na inovacije. Kada je to relevantno, uzima se u obzir ukupan učinak izuzeća tijekom cijelog životnog ciklusa proizvoda. 
            
            
               Nadalje, člankom 5. stavkom 1. propisuje se da Europska komisija (dalje u tekstu „Komisija”) putem pojedinačnih delegiranih akata u skladu s člankom 20. uvrštava materijale i komponente električne i elektroničke opreme za posebne primjene u popise iz priloga III. i IV. Člankom 5. stavkom 3. i Prilogom V. utvrđuje se postupak za podnošenje zahtjeva za odobrenje, obnavljanje i opoziv izuzeća.
            
            
               2.SAVJETOVANJA PRIJE DONOŠENJA AKTA
            
            
               Od objave Direktive 2011/65/EU Komisija je od gospodarskih subjekata zaprimila brojne
                  3
                zahtjeve, u skladu s odredbama članka 5. stavka 3. i Priloga V., za izdavanje novih i obnavljanje postojećih izuzeća.
            
            
               Komisija je u siječnju 2018. zaprimila zahtjev za novo izuzeće za uporabu spojeva olova i šesterovalentnog kroma u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje eksploziva za civilnu (profesionalnu) uporabu (zahtjev br. 2018 – 2).
            
            
               Kako bi ocijenila zahtjev za izuzeće, Komisija je pokrenula studiju za provođenje potrebne tehničke i znanstvene procjene, uključujući sedmotjedno otvoreno internetsko savjetovanje
                  4
                s dionicima o zahtjevu. U savjetovanju s dionicima primljena su dva odgovora. 
            
            
               Objavljeno je završno izvješće koje sadržava procjenu zahtjeva
                  5
               ; dionici su obaviješteni.
            
            
               Komisija se zatim na sastanku stručnjaka 21. listopada 2019. savjetovala sa stručnom skupinom država članica za delegirane akte na temelju Direktive 2011/65/EU. Stručnjaci su se složili s predstavljenim nacrtom, s tim da je velika skupina stručnjaka ostala suzdržana. Poduzeti su svi propisani koraci u vezi s izuzećima za ograničenja tvari u skladu s člankom 5. stavcima od 3. do 7
                  6
               . U skladu sa Smjernicama za bolju regulativu nacrt delegirane direktive objavljen je na portalu za bolju regulativu na razdoblje od četiri tjedna tijekom kojeg se javnost mogla očitovati. Primjedbi nije bilo. Vijeće i Europski parlament obaviješteni su o svim aktivnostima.
            
            
               U završnom izvješću posebno su istaknute sljedeće tehničke informacije i ocjene:
            
            
               ·Električni i elektronički sklopovi za iniciranje dio su električnih i elektroničkih detonatora koji se prvenstveno upotrebljavaju u djelatnostima vađenja minerala (kao što su građevinsko kamenje, rude i plemeniti metali), građevinarstva i rušenja (kao što su bušenje tunela, rušenje dimnjaka i zgrada). Električni i elektronički sklopovi za iniciranje također se koriste u komponentama integriranih sustava za spašavanje koji se koriste za npr. saniranje učinaka poplava, uklanjanje opasnih snježnih nanosa, razbijanje leda na plovnim putovima ili uklanjanje srušenih stabala. Spojevi olova i šesterovalentnog kroma sadržani su u bitnim dijelovima električnih i elektroničkih sklopova za iniciranje kao što su električni detonatori, inicijalna eksplozivna punjenja i pirotehnički usporivači sa zadrškom.
            
            
               ·Trenutačno na tržištu nisu dostupne alternative za olovov diazid, olovni stifnat, olovni dipikramat, narančasto olovo (olovni tetroksid) niti za olovni dioksid u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje, kao ni za barijev kromat u pirotehničkim usporivačima sa zadrškom u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje koje bi ispunile sve ključne zahtjeve potrebne za siguran rad električnih i elektroničkih sklopova za iniciranje. 
            
            
               Primjene na koje se odnosi zahtjev za izuzeće razvrstane su u kategoriju 11.
                  7
               ; zahtjev za izuzeće stoga se odnosi na Prilog III. Direktivi 2011/65/EU. Kako bi se osiguralo da zatraženo izuzeće ne narušava zaštitu okoliša i zdravlja predviđenu Uredbom REACH, u skladu s člankom 5. Direktive 2011/65/EU u tekstu izuzeća navode se relevantni spojevi olova i šesterovalentnog kroma. Nadalje, zahtjev za izuzeće ispunjava barem jedan relevantni kriterij iz članka 5. stavka 1. točke (a): budući da za predmetne primjene trenutačno nisu dostupne pouzdane alternative niti je vjerojatno da će se uskoro pojaviti na tržištu, opravdano je odobravanje izuzeća s maksimalnim razdobljem valjanosti od pet godina. Budući da pouzdane zamjenske tvari još nisu dostupne, ne očekuju se negativni socioekonomski utjecaji zamjene u tom razdoblju. Ne očekuje se ni da će odobreno razdoblje valjanosti negativno utjecati na inovacije. 
            
            
               3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANOG AKTA
            
         
         
            
               Delegiranom direktivom odobrava se izuzeće od ograničenja iz članka 4. stavka 1. za uporabu posebnih spojeva olova i šesterovalentnog kroma u posebnim primjenama, koje treba uvrstiti u Prilog III. Direktivi 2011/65/EU.
            
            
               Kako je propisano Direktivom 2011/65/EU te posebno u skladu s relevantnim zahtjevima iz njezina članka 5. stavka 1. točke (a), instrument je Delegirana direktiva.
            
            
               Cilj je Delegirane direktive doprinijeti zaštiti zdravlja ljudi i okoliša te uskladiti odredbe za funkcioniranje unutarnjeg tržišta u području električne i elektroničke opreme dopuštanjem uporabe inače zabranjenih tvari za posebne primjene u skladu s odredbama i pod uvjetima Direktive 2011/65/EU te postupkom utvrđenim tom direktivom za prilagodbu priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku.
            
            
               U skladu s načelom proporcionalnosti, ova mjera ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje njezina cilja.
            
            
               Delegirana direktiva ne utječe na proračun EU-a.
            
            
               DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…
            
            
               оd 15.1.2021.
            
            
               o izmjeni, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za određene spojeve olova i šesterovalentnog kroma u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje eksploziva za civilnu (profesionalnu) uporabu
            
            
               (Tekst značajan za EGP)
            
            
               EUROPSKA KOMISIJA,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Direktivu 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi
                  8
               , a posebno njezin članak 5. stavak 1. točku (a),
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Direktivom 2011/65/EU propisuje se da države članice moraju osigurati da električna i elektronička oprema stavljena na tržište ne sadržava opasne tvari navedene u Prilogu II. toj direktivi. To se ograničenje ne primjenjuje na izuzete primjene navedene u Prilogu III. toj direktivi.
            
            
               (2)Kategorije električne i elektroničke opreme na koje se primjenjuje Direktiva 2011/65/EU navedene su u Prilogu I. toj direktivi.
            
            
               (3)Olovo i šesterovalentni krom su ograničene tvari navedene u Prilogu II. Direktivi 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Komisija je 19. siječnja 2018. primila zahtjev u skladu s člankom 5. stavkom 3. Direktive 2011/65/EU za uvrštenje izuzeća na popis u Prilogu III. toj direktivi za uporabu spojeva olova i šesterovalentnog kroma u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje eksploziva za civilnu (profesionalnu) uporabu (dalje u tekstu „zatraženo izuzeće”). 
            
            
               (5)U skladu s člankom 5. stavkom 7. Direktive 2011/65/EU u okviru ocjenjivanja zahtjeva provedena su savjetovanja s dionicima. Primjedbe zaprimljene tijekom tih savjetovanja objavljene su na posebnoj internetskoj stranici.
            
            
               (6)Spojevi olova i šesterovalentnog kroma sadržani su u bitnim dijelovima električnih i elektroničkih sklopova za iniciranje kao što su električni detonatori, inicijalna eksplozivna punjenja i pirotehnički usporivači sa zadrškom. Električni i elektronički sklopovi za iniciranje dio su električnih i elektroničkih detonatora koji se prvenstveno upotrebljavaju u djelatnostima vađenja minerala, građevinarstva i rušenja te u komponentama integriranih sustava za spašavanje.
            
            
               (7)Trenutačno na tržištu nisu dostupne alternative za olovov diazid, olovni stifnat, olovni dipikramat, narančasto olovo (olovni tetroksid) niti za olovni dioksid u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje, kao ni za barijev kromat u pirotehničkim usporivačima sa zadrškom u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje koje bi ispunile sve ključne zahtjeve potrebne za siguran rad električnih i elektroničkih sklopova za iniciranje. 
            
         
         
            
               (8)Zbog nedostatka alternativa, zamjena ili eliminacija olovnog diazida, olovnog stifnata, olovnog dipikramata, narančastog olova (olovni tetroksid), olovnog dioksida i barijevog kromata u određenim komponentama električnih i elektroničkih sklopova za iniciranje znanstveno je i tehnički neizvediva. Izuzeće je u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća
                  9
                i stoga se njime ne narušava zaštita okoliša i zdravlja koja je njome predviđena. 
            
            
               (9)Stoga je primjereno odobriti zatraženo izuzeće tako da se primjene obuhvaćene tim izuzećem u pogledu električne i elektroničke opreme kategorije 11. uvrste u Prilog III. Direktivi 2011/65/EU. 
            
            
               (10)Zatraženo izuzeće trebalo bi odobriti u trajanju od pet godina od [datuma objave ove Direktive u Službenom listu], u skladu s člankom 5. stavkom 2. prvim podstavkom Direktive 2011/65/EU. Imajući na umu rezultate stalnih nastojanja da se pronađu pouzdane zamjene, razdoblje trajanja izuzeća ne bi trebalo negativno utjecati na inovacije. 
            
            
               (11)Direktivu 2011/65/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti, 
            
            
            
               DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Prilog III. Direktivi 2011/65/EU mijenja se kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Direktivi.
            
            
               Članak 2.
            
            
               1.Države članice najkasnije do [posljednjeg dana petog mjeseca nakon datuma stupanja na snagu ove Direktive] donose i objavljuju zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
            
            
               One te odredbe primjenjuju od [posljednjeg dana petog mjeseca nakon datuma stupanja na snagu ove Direktive + 1 dan].
            
            
               Kada države članice donose te odredbe, one sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se na nju upućuje prilikom njihove službene objave. Države članice određuju načine tog upućivanja.
            
            
               2.Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 4.
            
            
               Ova je Direktiva upućena državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu 15.1.2021.
            
            
               
                     Za Komisiju
               
               
                     Predsjednica
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 174, 1.7.2011., str. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 396, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Popis je dostupan na: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  Razdoblje savjetovanja
                  : od 31. listopada 2018. do 19. prosinca 2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/7e6bf135-f0b9-11e9-a32c-01aa75ed71a1
                       
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Popis potrebnih administrativnih koraka dostupan je na 
                  internetskoj stranici Komisije
                  . U Međuinstitucijskom registru delegiranih akata na adresi 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   može se vidjeti u kojoj se fazi postupka nalazi svaki nacrt delegiranog akta.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Kategorije navedene u Prilogu I. Direktivi 2011/65/EU su sljedeće: 1. veliki kućanski uređaji; 2. mali kućanski uređaji; 3. oprema informatičke tehnike (IT) i oprema za telekomunikacije; 4. oprema široke potrošnje za razonodu; 5. rasvjetna oprema; 6. električni i elektronički alati; 7. igračke, oprema za razonodu i sportska oprema; 8. medicinski proizvodi; 9. instrumenti za praćenje i kontrolu uključujući instrumente za praćenje i kontrolu u industriji; 10. automatski samoposlužni uređaji; 11. ostala električna i elektronička oprema koja nije obuhvaćena nijednom od gore navedenih kategorija. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        SL L 174, 1.7.2011., str. 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRILOG
            
            
               U Prilogu III. Direktivi 2011/65/EU dodaje se sljedeći unos 45:
            
            
                     
                        „45.
                     
                  
                  
                     
                        olovov diazid, olovni stifnat, olovni dipikramat, narančasto olovo (olovni tetroksid), olovni dioksid u električnim i elektroničkim sklopovima za iniciranje eksploziva za civilnu (profesionalnu) uporabu i barijev kromat u pirotehničkim usporivačima s dugom zadrškom u električnim sklopovima za iniciranje eksploziva za civilnu (profesionalnu) uporabu
                     
                  
                  
                     
                        Primjenjuje se na kategoriju 11. i istječe [Ured za publikacije: 5 godina nakon objave Delegirane direktive u Službenom listu].”