CELEX: 32021R1761
Language: nl
Date: 2021-10-05 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2021/1761 van de Commissie van 5 oktober 2021 tot verlenging van een afwijking van Verordening (EG) nr. 1967/2006 van de Raad wat betreft de minimumafstand van de kust, de minimumzeediepte en het verbod om in beschermde habitats te vissen, voor de visserij met landzegens in de territoriale wateren van Kroatië

6.10.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 353/6
               
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2021/1761 VAN DE COMMISSIE
         van 5 oktober 2021
         tot verlenging van een afwijking van Verordening (EG) nr. 1967/2006 van de Raad wat betreft de minimumafstand van de kust, de minimumzeediepte en het verbod om in beschermde habitats te vissen, voor de visserij met landzegens in de territoriale wateren van Kroatië
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EG) nr. 1967/2006 van de Raad van 21 december 2006 inzake beheersmaatregelen voor de duurzame exploitatie van visbestanden in de Middellandse Zee, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1626/94 (1), en met name artikel 4, lid 5, en artikel 13, leden 5 en 10,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Op 22 oktober 2018 heeft de Commissie Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1586 (2) vastgesteld, waarbij een afwijking van artikel 4, lid 1, eerste alinea, en artikel 13, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 werd verleend voor de minimumafstand van de kust, de minimumzeediepte en het verbod om in beschermde habitats te vissen, voor de visserij met landzegens in de territoriale wateren van Kroatië. De afwijking betrof het gebruik van traditionele “girarica”- en “migavica”-landzegens voor de visserij op pikarel (Spicara smaris) en het gebruik van traditionele “šabakun”-landzegens met een grote maaswijdte voor de visserij op grote geelstaart (Seriola dumerili) en van traditionele “oližnica”-landzegens voor de visserij op kleine koornaarvis (Atherina boyeri) in de Kroatische territoriale wateren. De afwijking loopt af op 26 oktober 2021.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Op 22 maart 2021 heeft de Commissie van Kroatië een verzoek ontvangen om die afwijking te verlengen en gebruik te mogen maken van traditionele “oližnica”-landzegens voor de visserij op kleine koornaarvis (Atherina boyeri) en van traditionele “girarica”- en “migavica”-landzegens voor de visserij op pikarel (Spicara smaris) in de Kroatische territoriale wateren. In hetzelfde verzoek vroeg Kroatië om een verlenging van de afwijking van artikel 4, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 voor de visserij op pikarel (Spicara smaris) met traditionele “girarica”- en “migavica”-landzegens.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Kroatië heeft actuele informatie en technische argumenten voor de vernieuwing van die afwijking ingediend.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Op 15 september 2021 heeft Kroatië het beheersplan bij ministerieel besluit (3) overeenkomstig artikel 19, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 (het “Kroatische beheersplan”) vastgesteld.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Het verzoek heeft betrekking op visserijactiviteiten die reeds door Kroatië zijn toegestaan, en betreft vaartuigen met een geregistreerde visserijactiviteit van meer dan vijf jaar die worden ingezet volgens het Kroatische beheersplan.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Het verzoek geldt voor 71 vaartuigen die zijn vermeld in het Kroatische beheersplan, waarin de activiteiten van landzegens in Kroatische wateren zijn geregeld, en conform artikel 13, lid 9, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 garandeert het Kroatische beheersplan dat de visserijinspanning niet verder zal toenemen.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Die vaartuigen zijn opgenomen in een lijst die overeenkomstig artikel 13, lid 9, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 aan de Commissie is meegedeeld.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) heeft de door Kroatië gevraagde verlenging van de afwijking en het daarmee verband houdende ontwerp van het Kroatische beheersplan onderzocht tijdens zijn plenaire vergadering van 22 tot en met 26 maart 2021 (4).
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Het WTECV merkte op dat het beheersplan grote verbeteringen bevat ten opzichte van het vorige plan, met name wat betreft selectiviteit, pogingen om verkennende bestandsbeoordelingen te verrichten, en referentiepunten.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De door Kroatië gevraagde verlenging van de afwijking voldoet aan de voorwaarden van artikel 4, lid 5, en artikel 13, leden 5 en 9, van Verordening (EG) nr. 1967/2006.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De door Kroatië gevraagde verlenging van de afwijking betreft derhalve een beperkt aantal vaartuigen vergeleken met het grote verspreidingsgebied waarin de totale nationale vloot actief is, en die vaartuigen maken qua aantal en brutotonnage minder dan 1 % van de totale Kroatische vloot uit.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Voor de visgronden zijn er specifieke geografische beperkingen: enerzijds de aparte morfologische structuur van Kroatië, met zijn lange kustlijn en talrijke eilanden, en anderzijds de ruimtelijke spreiding van de doelsoorten, die zich uitsluitend ophouden in bepaalde specifieke locaties en zones in de kustgebieden op diepten van minder dan 50 m.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Wat de visserij op pikarel met “girarica”- en “migavica”-landzegens betreft, geldt het verzoek voor visserijactiviteiten van vaartuigen met een lengte over alles van ten hoogste 12 m en een motorvermogen van ten hoogste 85 kW die traditioneel met bodemsleepnetten op Posidonia-velden vissen overeenkomstig artikel 4, lid 5, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1967/2006. Voorts betreffen de op pikarel gerichte visserijactiviteiten ca. 4 % van de oppervlakte van de zeegrasvelden van Posidonia oceanica in het gebied waarop het beheersplan betrekking heeft, en minder dan 3 % van de zeegrasvelden in de territoriale wateren van Kroatië, overeenkomstig artikel 4, lid 5, eerste alinea, punten ii) en iii), van Verordening (EG) nr. 1967/2006.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Voor deze visserij kan geen ander vistuig worden ingezet aangezien alleen landzegens beschikken over de technische kenmerken die voor deze soort visserij vereist zijn.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Bovendien heeft de visserij geen significante gevolgen voor het mariene milieu omdat landzegens zeer selectief vistuig zijn. Het Kroatische beheersplan bevat alle relevante definities van de betrokken visserijen en garandeert dat alleen vismachtigingen zullen worden afgegeven aan 71 welbepaalde vaartuigen die van Kroatië mogen vissen. In dit verband wordt opgemerkt dat overeenkomstig het Kroatische beheersplan en het ministerieel besluit de visgronden voor de “miavica”-, “girarica”- en “oližnica”-landzegens zijn vastgelegd in bijlage II bij het Kroatische beheersplan, terwijl de visserij op kleine koornaarvis met “oližnica”-landzegens alleen is toegestaan in het afgebakende gebied bestaande uit visserijdeelgebied “E4” en een deel van het deelgebied “F2”. Bovendien is het gebruik van landzegens verboden in gebieden die zijn aangewezen als nationale parken en speciale habitats.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     De betrokken visserijactiviteiten voldoen aan artikel 4, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 omdat de trek van de zegens in de waterkolom plaatsvindt en de zeebodem daarbij niet wordt beroerd.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     De voorschriften van artikel 8, lid 1, punt h), van Verordening (EG) nr. 1967/2006, zoals vervangen bij artikel 8, lid 1, van en bijlage IX, deel B, punt 1, bij Verordening (EU) 2019/1241 van het Europees Parlement en de Raad (5), zijn niet van toepassing aangezien deze betrekking hebben op trawlers.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Kroatië heeft een afwijking van de in artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 vastgelegde minimummaaswijdte toegestaan voor het gebruik van traditionele “oližnica”-landzegens voor de visserij op koornaarvissen (Atherina boyeri) op grond van de naleving van artikel 9, lid 7, van die verordening: de betrokken visserijen zijn van zeer selectieve aard, hebben een verwaarloosbaar effect op het mariene milieu en vallen niet onder artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1967/2006.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1967/2006 werd geschrapt bij Verordening (EU) 2019/1241. Overeenkomstig deel B, punt 4, van bijlage IX bij Verordening (EU) 2019/1241 kunnen op basis van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1967/2006 vastgestelde afwijkingen van de minimummaaswijdte die op 14 augustus 2019 van kracht waren, echter van toepassing blijven op voorwaarde dat ze niet tot een toename van de vangst van jonge exemplaren leiden. De door Kroatië gevraagde verlenging van de afwijking voldoet aan de voorwaarden van artikel 15, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 en bijlage IX, deel B, punt 4, bij Verordening (EU) 2019/1241 aangezien deze afwijking niet leidt tot een afzwakking van de op 14 augustus 2019 geldende selectiviteitsnormen, met name wat een toename van de vangsten van jonge exemplaren betreft, en gericht is op het bereiken van de doelstellingen en streefcijfers van de artikelen 3 en 4 van die verordening.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     De Commissie merkt op dat Kroatië in zijn beheersplan geen afwijking van artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1967/2006, zoals vervangen bij artikel 8, lid 1, van en bijlage IX, deel B, punt 4, bij Verordening (EU) 2019/1241, heeft toegestaan voor de visserij op pikarel (Spicara smaris) met traditionele “girarica”- en “migavica”-landzegens.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     De betrokken visserijactiviteiten vinden plaats op 500 meter van de kust, zodat de activiteiten van andere vaartuigen niet worden gehinderd.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Het Kroatische beheersplan garandeert dat vangsten van de in bijlage IX, deel A, bij Verordening (EU) 2019/1241 genoemde soorten minimaal zijn aangezien de doelsoorten kleine koornaarvis (Atherina boyeri) en pikarel (Spicara smaris) zijn, die niet in bijlage IX, deel A, bij Verordening (EU) 2019/1241 worden genoemd.
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     De visserijactiviteiten zijn zeer selectief en zijn niet op koppotigen gericht.
                  
               
                     (24)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 4, lid 5, vijfde alinea, en artikel 13, lid 9, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 bevat het Kroatische beheersplan monitoringmaatregelen voor de visserijactiviteiten.
                  
               
                     (25)
                  
                  
                     De betrokken visserijactiviteiten voldoen aan artikel 14 van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad (6).
                  
               
                     (26)
                  
                  
                     De gevraagde afwijkingen moeten derhalve worden verlengd met twee jaar.
                  
               
                     (27)
                  
                  
                     Kroatië moet bijtijds en overeenkomstig het in het Kroatische beheersplan vervatte monitoringplan verslag uitbrengen aan de Commissie.
                  
               
                     (28)
                  
                  
                     Dankzij een beperking van de duur van de afwijking kan worden gegarandeerd dat snel corrigerende beheersmaatregelen worden genomen wanneer het verslag aan de Commissie op een slechte staat van instandhouding van de beviste bestanden wijst, terwijl tegelijkertijd ruimte wordt geschapen voor een versterking van de wetenschappelijke basis voor een verbeterd beheersplan.
                  
               
                     (29)
                  
                  
                     Aangezien de bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1586 verleende afwijking op 26 oktober 2021 verstrijkt, moet de onderhavige verordening omwille van de juridische continuïteit met ingang van 27 oktober 2021 van toepassing zijn.
                  
               
                     (30)
                  
                  
                     Om redenen van rechtszekerheid moet deze verordening met spoed in werking treden.
                  
               
                     (31)
                  
                  
                     Met deze verordening wordt niet vooruitgelopen op het standpunt van de Commissie inzake de verenigbaarheid van de onder deze afwijking vallende activiteiten met andere EU-wetgeving, en met name met Richtlijn 92/43/EEG van de Raad (7).
                  
               
                     (32)
                  
                  
                     De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de visserij en de aquacultuur,
                  
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Afwijking
            
               1.   Artikel 4, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 is in de territoriale wateren van Kroatië niet van toepassing op vaartuigen die met “girarica”- en “migavica”-landzegens op pikarel (Spicara smaris) vissen.
            
            
               2.   Artikel 13, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1967/2006 is in de territoriale wateren van Kroatië niet van toepassing op vaartuigen die:
               
                           a)
                        
                        
                           met “oližnica”-landzegens op kleine koornaarvis (Atherina boyeri) vissen, en
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           met “girarica”- en “migavica”-landzegens op pikarel (Spicara smaris) vissen.
                        
                     
            
               3.   De in de leden 1 en 2 bedoelde landzegens worden gebruikt door vaartuigen die:
               
                           a)
                        
                        
                           een registratienummer dragen dat in het door Kroatië vastgestelde Kroatische beheersplan is vermeld;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           een geregistreerde visserijactiviteit van meer dan vijf jaar hebben en de visserijinspanning niet verder verhogen, en
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           een vismachtiging hebben en hun activiteiten uitoefenen in het kader van het Kroatische beheersplan uit hoofde van artikel 19, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1967/2006.
                        
                     
         
         
            Artikel 2
            Monitoringplan en verslag
            Kroatië zendt de Commissie uiterlijk op 26 oktober 2023 een verslag toe dat is opgesteld overeenkomstig het monitoringplan dat is vervat in het in artikel 1, lid 3, punt c), bedoelde Kroatische beheersplan.
         
         
            Artikel 3
            Inwerkingtreding
            Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            Zij is van toepassing van 27 oktober 2021 tot en met 26 oktober 2023.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.
            Gedaan te Brussel, 5 oktober 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 409 van 30.12.2006, blz. 11.
         
            (2)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1586 van de Commissie van 22 oktober 2018 houdende afwijking van Verordening (EG) nr. 1967/2006 van de Raad wat betreft de minimumafstand van de kust, de minimumzeediepte en het verbod om boven beschermde habitats te vissen voor de visserij met landzegens in de territoriale wateren van Kroatië (PB L 264 van 23.10.2018, blz. 16).
         
            (3)  Pravilnik o obavljanju gospodarskog ribolova na moru obalnim mrežama potegačama, PB 30/18 en daaropvolgende wijzigingen 49/18, 78/18, 54/19, 27/21 en 100/21.
         
            (4)  Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) — Verslag van de 66e plenaire vergadering (PLEN-21-01). EUR 28359 EN, Bureau voor publicaties van de Europese Unie, Luxemburg, 2021, zie https://stecf.jrc.ec.europa.eu/reports/plenary/-/asset_publisher/oS6k/document/id/2851300
         
            (5)  Verordening (EU) 2019/1241 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende de instandhouding van visbestanden en de bescherming van mariene ecosystemen door middel van technische maatregelen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1967/2006, (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en de Verordeningen (EU) nr. 1380/2013, (EU) 2016/1139, (EU) 2018/973, (EU) 2019/472 en (EU) 2019/1022 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 894/97, (EG) nr. 850/98, (EG) nr. 2549/2000, (EG) nr. 254/2002, (EG) nr. 812/2004 en (EG) nr. 2187/2005 van de Raad (PB L 198 van 25.7.2019, blz. 105).
         
            (6)  Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een controleregeling van de Unie die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008 en (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1).
         
            (7)  Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7).