CELEX: 51988PC0576
Language: es
Date: 1988-10-20
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a un Programa Comunitario para mejorar la eficacia en la utilización de la electricidad (Comunicación de la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 576
Vol. 1988/0195
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM(88 ) 576  final .
                                          Bruselas , 15 de noviembre de 1988
                             Propuesta de
                         DECISION DEL CONSEJO
relativa a un Programa Comunitario para mejorar la eficacia en la
                  utilización de la electricidad
                   ( Comunicación de la Comisión )
 ---pagebreak---                             Comunicación de la Comisión al Consejo
                                              sobre
                             Un„ProgcM!a„ComuQÌ.tario_eara_meigrar
                     l.á„eficacia_gQ_la_utilÍ£a£Íén„de_lá„elec£i’_Íci.dad
                                                V
                               Bre£UÊS>ÎJ.-de_pec.isign_de.l_Cgnseio
indi ce
Çaeituio
                                                                     Parraf os
I     Introduccidn .                                                  1 ~   4
II    Motivos para fomentar un uso más racional de la
      el ectri ci dad , . . . .                                       5 - 9
III   Sectores en los que se puede mejorar la eficacia ..            10-12
IU    Objetivos del Programa Comunitário .                           13 - 1 6
0     Los parti ci pantes en el Programa Comunitario .                    17
UII   El Programa Comunitário .                                      18 - 21
Anexo - Propuesta de Decisión del Consejo
 ---pagebreak---                                          – ^ tai ^
                                Ut!_PBQGRÊBA_C0MyNIîeRIQ..B6BA
                MEJgBeRJ*A_EFICACie..EN_LA_ynUZAGIÓN_DE_LA_ELECIRICipeD
                          Comunicación de la Comisión al Consejo y
                              Propuesta de Decisión del Consejo
I•    INTRODUCCIÓN
  1 .  El Consejo ha destacado en repetidas ocasiones la importancia que tiene el
      ahorro   de energía (F^ra la economía comunitaria . En su Resolución de 16 de
      septiembre de 1986 l , el Consejo exhortó a aplicar una política decidida de
      ahorro    energético    y  adoptó  el  objetivo    de   lograr   al  menos  una mejora
       adicional   del  20£ en la eficacia de la demanda final         de energía en 1995 . A
      fin de lograr este objetivo ,       la presente Comunicación propone una Decisión
       del Consejo ( cuya propuesta se adjunta en anexo ) por la que se crearía un
      Programa comunitario para mejorar la eficacia de la electricidad .
  2.  En su Comunicación al Consejo de octubre de 198 ? ( C0M(87)496 final ),              la
      Comisión explicó la necesidad de emprender un programa concertado de
      actuación en toda la Comunidad para aprovechar las posibilidades de mejorar
      la eficacia en la utilización de la electricidad .             El Consejo reconoció la
      importancia de esta cuestión e invitó a la Comisión a asoci ar a su tarea las
      empresas de distribución de electricidad y otras partes interesadas ,
  3.  Desde entonces ,       la Comisión se ha reunido con las partes interesadas
      representadas a nivel          comunitario ,    como compañías de electricidad ,
      organi zaci ones de consumidores de energía , admi ni stradores y productores de
      energía de los sectores del alumbrado ,              los motores eléctricos y los
      electrodomésticos . Todas las partes i nteresadas manifestaron su voluntad de
      cooperar en el Programa Comunitario y aprobaron sus objetivos .
 4.   El objetivo central del Programa Comunitario es mejorar la eficacia del uso
      final de electricidad y no incluye medidas destinadas , por ejemplo , a mejorar
      la eficacia de la producción de electricidad o la gestión de la carga , aunque
      ambas pueden aumentar la rentabilidad del suministro de electricidad .             Las
      cuestiones relacionadas con la correcta fijación de precios y , especialmente ,
      con la utilización de tarifas adecuadas también son f undamental es para
      fomentar el uso racional        de la el ectri ci dad ,   pero se examinarán aparte ,
      dentro de la cuestión del mercado interior de la energía .
(1 ) DO C 241 , 25.9 . 1986 , p  1 .
 ---pagebreak---                                                       2
 II •  MQI iyps_ PñR0_. FQMENIAB„ UN_.USO..MriS„RACI 0NñL_5|_LA_£Lf CIBJCJÍDfi
  5.   El consumo de electricidad ha aumentado un 3% anual aproxi madamente durante
       la década de los 80 y supone en la actualidad cerca del 17% de la demanda
       final de energía de la Comunidad . El uso creciente de la electricidad refleja
       con frecuencia la introducción de tecnologías más eficaces y productivas que
       contribuyen a mejorar la competí ti vi dad industrial y la calidad de vida . La
       electricidad constituye también el portador energético a través del cual los
       combustibles sólidos y la energía nuclear han reducido en gran medida la
       dependencia comunitaria del petróleo importado , y será en un futuro el
       portador principal a través del cual las energías renovables contribuirán al
       abastecimi ento energético de la Comunidad . Por consiguiente , el creciente
       papel que desempeña la electricidad hace que sea aún más importante el
       garantizar su utilización eficaz .
  6.   El ahorro de electricidad supone una disminución aún más importante en la
       dem^^a y denecesitó
       TWH k
                     energía una
                               primaria  . En 1987 , el con^yo de electricidad fue de 1570
                                   aportación de 367 MTEP k de energía primaria ( el 35%
       del consumo total de energía primaria ). Si en 1987 se hubiera reducido el uso
       de electricidad en un 5% ( 78,5 TWH equivalen a ó , 75 MTEP de utilización final
       de energía ),       esto hubiera supuesto una disminución de la necesidad de
       combustibles primarios para el consumo de electricidad de 18,4 MTEP , esto es
       aproximadamente 2,7 veces más debido al efecto multiplicador de las pérdidas
       de transformación .
  7.   Estimaciones recientes han demostrado que si el 90% de los equipos y aparatos
       utilizados en la Comunidad en 1985 hubieran sido los más eficaces                    de los
       disponibles en el mercado ,         se habría realizado un importante ahorro en el
       consumo    de  el ectri ci dad .   Éste  habría    sido   un 11%   inferior en   el  sector
       industrial ,     un 20% en el sector residencial , un 11% en el sector terciario y
       un 3% en el sector de transportes , esto es una disminución global del consumo
       del    12%   aproximadamente .      Aunque    sean   aproximadas ,     estas  estimaciones
       demuestran que se puede conseguir un ahorro sustancial mejorando la eficacia
       de los equipos eléctricos .
  8.   La disminución del consumo de electricidad supone también otras ventajas . 5e
       calcula que una mejora del 10% en la eficacia del uso de electricidad
       permitiría evitar en el año 2000 la necesidad de i nstal aciones de producción
       adicionales para una capacidad aproximada de 40 GU , lo que supondría una
       reducción de las necesidades de inversión de 35 a 40 000 millones ECU .                Esto
       implicaría reducciones sustanciales de los costes para los consumidores de
       electricidad . Dado que estas i nstal aci ones adicionales utilizarían en muchos
       casos combustibles fósiles ,          una reducción considerable de las emisiones
       atmosféricas contribuiría a disminuir la contaminación del medio ambiente .
  9.   El    Programa Comunitario       en   este   sector     compl ementan' a otros   programas
       comunitarios       existentes    entre    los    cuales     cabe   destacar  el    Programa
       Comunitario sobre Proyectos de Demostración en el sector energético que está
       especialmente orientado hacia el           ahorro de energía .        Entre estas medidas
       también se incluyen la Directiva del Consejo relativa al etiquetado del
       consumo de energía de los aparatos el ectrodomésti cosr4) y la iniciativa de la
       Comisión sobre la certificación del consumo de energía de los edifi cios ( " .
( 2 ) TWh = KWh x 10y .
( 3 ) MTEP = Millones de toneladas equivalentes de petróleo .
( 4 ) DO N2 L 145 , de 13.6.1979 , p. 1 .
( 5 ) DO N2 C 267 , de 6.10.1987 , p. 2 .
 ---pagebreak---                                                      3
 III . SECI0BES.EN_L05_eiJ|_SE„Py|[)£_MEJ0BAB_LA_£fICAC:ia
 10 .   En el sector..i!PI!>^SÍjXií la eficacia del consumo de electricidad de los nuevos
        aparatos domésticos ha mejorado considerablemente con los años .           En general ,
        en   los  últimos    10  años    el  consumo   de  electricidad    de  las neveras  ha
        disminuido por lo menos un 165 ; el de los 1 avavaji 1 1 as , un 105 ; y el de las
        lavadoras , un 265 .       Por lo que se refiere al alumbrado , los nuevos tipos de
        lámparas florescentes también permiten ahorrar entre un 70 y un 805 en
        comparación con las lámparas incandescentes .          También se puede disminuir el
        consumo controlando mejor la utilización de aparatos de calefacción eléctrica
        y calentadores de agua .
 11 .   En el sector,jMustrj al. la energía motriz representa aproximadamente el <605
        del consumo total .       En este sector se puede lograr un ahorro significativo
        utilizando motores eléctricos de tamaño adecuado ,           sustituyendo los motores
       existentes por motores más eficaces ,              escogiendo el tipo adecuado de
        regulación de las bombas o los ventiladores y utilizando el control
        automático apropi ado        para reducir al      mínimo necesario el       tiempo de
        funcionamiento .      La utilización de la electricidad para productir calor en
        los procesos industriales supone , por su parte , el 205 del consumo . En este
        caso se puede conseguir un mayor aprovechamiento utilizando los métodos más
       eficaces y reduciendo las pérdidas de calor .            La industria también utiliza
       mucho el alumbrado ;       por ello ,   la elección de los tipos de alumbrado y la
       utilización de controles automáticos para reducir al mínimo el consumo son
        aspectos en los que pueden realizarse ahorros .
12 .    En el sector, tjrcjjri o los principales campos en los que se puede conseguir
       un mayor aprovechami ento de la energía son la calefacción y el cal entami ento
        de agua ,     la energía motriz y el alumbrado .          Al igual que en los demás
       sectores ,    las posibilidades de ahorro radican en la selección de equipos más
        eficaces y la utilización controlada de los mismos .            Se trata de un sector
       heterogéneo ,     que también incluye los edificios públicos y de oficinas ,
       sectores éstos en los que ya se ha comprobado que puede realizarse un ahorro
       considerable tanto en al umbrado como en calefacción .
IU .   QB JEIiyOS„DEL_PROGRAMA_ÇOMUNIIARIO
13 .   Para poder logar los ahorros posibles mejorando la eficacia en el uso de la
       electricidad y obtener los beneficios consiguientes , el programa comunitario
       debe fijarse dos objetivos principales .
14•    í>£be_ÍD£Ítarse_ai_consunn dor, a, adgu¿o r, los, apar atos_y_eg ulpos, eléctricos, más
       reDiabl es_y_ a, utilizar los, de_lJ_fprfflJ_n'Ís_racignai^
       La mejora     global de la eficacia en el uso de la electricidad no depende
       únicamente de la mayor eficacia de los equipos industriales y de los
       electrodomésticos , por muy importante que sea este factor , sino también en
       gran parte del consumidor de electricidad para quién los costes y la
       rentabilidad tienen importancia . La conciencia que tenga de la eficacia y los
       costes serán determi nantes a la hora de comprar e instalar los modelos más
       eficaces del mercado . Para que la actuación comunitaria resulte eficaz deberá
       abarcar todos estos aspectos .
 ---pagebreak---                                                        4
15 . Debiera     informarse      debidamente     a  todos    los   consumidores      de   la eficacia
     relativa de los equipos disponibles en el mercado ,                  de su rentabilidad y su
     utilización racional .           Además ,    deberían poder contar con un asesorami ento
     técnico sobre compra e instalación de equipos más eficaces . En muchos casos ,
     el usuario del equipo eléctrico ( el consumidor de electricidad ) no es el que
     elige los equipos , sino que éstos vienen especificados por un arquitecto , en
     el caso de los edificios ,           o por un o ingeniero consultor .              Debe darse a
     conocer a las personas que encargan el material eléctrico la importancia de
     la eficacia eléctrica y también debe i nformársel as debidamente de la eficacia
     relativa de los equipos disponibles ,
16 . Debe_seguir_perfjj»foonán¿Qse_ia_ef i cacia_de„lp§_aparatos_y_e.quipos_elÍ£írÍ£0§
     y_. dj_J_os_.J)rocedijitentos „ en„J.os_ cyje_ se__uttl_tza _electricidad JL_y_tamb¿|n_debe
     JDJ£erse_.UDJ_Íiiena_comerEÍJ.lÍzj£Íón_de_l os_egui|?os_de_al.to_rendjmi ento .
     Deben comerci al i zarse eficazmente los equipos de alto rendimiento e intentar
     aumentar la proporción de dichos equipos en el mercado ,                         mediante ,    por
     ejemplo ,     la transf erenci a de tecnología en toda la Comunidad .                 Cuando una
     falta de armonización o normal i zaci ón técnica ( ya sean normas de rendimiento
     o de equipos ) impida mejorar la eficacia del uso de la electricidad ,                    deberán
     tomarse medidas para paliar esta situación .                       Es preciso promover la
     utilización de nuevos equipos de alto rendimiento mediante proyectos de
     demostración y conseguir la extensión de dichos proyectos para aumentar la
     eficacia global de los equipos y su utilización .                 También debe continuar la
     investigación      y   el     desarrollo      para   introducir     en   el    mercado    equipos
     eléctricos aún más eficaces .
U.   PARIICIPANIE§.1N...EL_PROGRAMA_COMUNIIA8IO
17 . Los objetivos anteriormente mencionados podrán conseguirse más fácilmente si
     se coordinan los trabajos de distintas organi zaci ones e instituciones para
     poder aprovechar conjuntamente la experiencia ,                los conocimientos técnicos y
     comerciales de toda la Comunidad .             Así pues el Programa Comunitario deberá
     asoci ar :
           Lás _empresas __ jij3JLdJ3£LLdjPjias.__de _ electricidad ,            que    tienen     unos
           conocimientos     muy      desarrol 1 ados    en    materia    de   utilización      de   la
           electricidad y ,       a la vez ,      la relación más directa y estrecha con el
           consumi dor f i nal .
           las QrgáDiza£ÍODes___d_e___QQnsumidorgs,,              que ya suelen proporcionar
           información a los consumidores sobre la eficacia relativa y los costes de
           los diversos aparatos y equipos , especialmente en el sector doméstico .
           las or gañiz aciones_Erofe§ionale § de ingenieros y arquitectos , que también
           deben desempeñar un papel para que quienes se encargan de las
           especificaciones de los equipos comprendan perfectamente y apliquen el
           concepto de utilización eficaz de la electricidad ;
           los   fabricantes       de   aparatos     y   equipos     eléctricos      también    podrán
           contribuir   positivamente       al   programa     a  través    de  sus    organizaciones
           representati vas .      Una actuación colectiva por su parte puede ayudar a
           mejorar la ef i caci a de los aparatos y equipos eléctricos en el mercado .
 ---pagebreak---                                                 - 5 -
          los GfibÍfiCDfiS_JÍfi._J.Aa._íStdJJss_..WÍ.ei!lliU.ft5 » que pueden marcar la pauta
          útil i / ando eficazmente la eneróla en las i nstal aciones que poseen u
          ocupan . Además , convendrá centrarse especialmente en la utilización de la
          electricidad en programas de ahorro energético de los Estados miembros .
     -    la Comisión , que , por su parte , ha de desempeñar el papel de coordinación
          V apoyo en la pl anifi cación y realización del programa comunitario .
VI • EU_P80eBAMâ_GQMUNIIâRIQ_Bi._AÇIUAÇIdN
     ElgaiiD£oê_dil_BnQanà!nâ
13 . El Programa Comunitario se pondría en marcha mediante la Decisión del Consejo
     propuesta . La ejecución del programa deberá ser suficientemente flexible para
     que sea lo más eficaz posible en cada Estado miembro .                  El programa deberá
     incluir los siguieres elementos .
     a)   ÍDf2Efflá£ÍéO_ál_£QD§umidor :       la mejora de la información al consumidor y a
          las personas encargadas de las especificaciones de los equipos sobre
          rendimiento y utilización eficaz de los aparatos y equipos deberá hacerse
          a través de :
          - las empresas de distribución de electricidad ,              que deberán desarrollar
            programas de actuación a tal efecto ;
          -   las organizaciones de consumidores que deberán difundir                  mejor la
             información a través de los medios de comunicación oportunos ;
               los fabricantes de aparatos que no sólo deberán facilitar la
             información adecuada sino también garantizar que ésta redunde en un uso
             más eficaz de la electricidad ;
          - los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión , que deberán velar
            por que la información al consumidor esté presente en sus programas ;
          -   la Comisión ,      las empresas de distribución de electricidad y los
            fabricantes ,      que deberán cooperar para crear una base de datos
             adecuada .
     b)  AsgsoramiÊJDÍS_téçni.çs :         deberá proporei onarse a los consumidores , y
         especialmente a aquéllos que carezcan de experiencia técnica en este
          campo , un asesorami ento técnico para la compra , instalación y utilización
         de los equipos y aparatos más eficaces . Esto supone la contribución de :
         - las empresas de distribución de electricidad , que pueden proporcionar
            ellas mismas el asesorami ento técnico o indicar dónde se puede
            conseguir ( por ejemplo ,            empresas de financiación por terceros ,
            compañías de servicios energéticos , consultores de ingeniería , etc .);
         - las organizaciones de consumidores ;
         - las organizaciones profesionales , que deberán asegurarse de que existan
            los medios para proporcionar una formación adecuada en los sectores
            relacionados con la utilización racional de la electricidad ;
         -    los Gobiernos de los Estados miembros que ,                cuando sea necesario ,
            deberán asegurarse de que sus actividades de información a los
            consumidores incluyan información sobre las fuentes de asesorami ento
            técni co .
 ---pagebreak---                                                            6
c) R e D d i m i. gy£ Q d e J o.s_ apj r <?£ os_ _y_ _equipos. :            se deberán tomar medidas no sólo
    para mejorar el rendimiento de ios aparatos y equipos sino también para
   aumentar la presencia en el mercado de los modelos más rentables que ya
    estén comerci al izados . Para ello :
   - los fabricantes de aparatos y equipos deberán colaborar a través de sus
       asociaciones para tomar medidas destinadas a meiorar_eL_rendimi entp_.de
       IQS _gftyjj>os_ _y__ _M#r_aJ:.o§ •                     Deberán centrar sus actividades                                        de
       comerci al ización en los equipos más rentables desde el punto de vista
       del consumo de electricidad y colaborar más en los trabajos de
       comercial ización de otras partes interesadas ;
         las empresas distribuidoras de electricidad                                          deberán             centrar          sus
       ero9náffiáS_gQ_este_a£eg£to„eQ_Iá_mayoc_EeQg£CáCLÓn_de_aearatos_y_eauieos
      m ás _CPUt a bJ e§_j>_o_r_ _s u _co ns umo _ d e_.e ]jíctrj_cj _d_ad ,                estudiando incluso las.
       posibilidades de una intervención financiera selectiva ;
   - los Gobiernos de los Estados miembros y las demás partes directamente
       implicadas en 1 a ejecución del programa comunitario deberán tomar las
       medidas oportunas para garantizar que en todas sus actividades y en
       to dos _Jos.. _e_d_i_f_i._c_i_p_s. _gu e _pos ee n__u_ _ocupa.nL existan., .apar atos_ j¿ _eg. y1 pos
       eiéçtriços_de_âlto_reQdimientQ_y_aue_ãe_y£i!icen_de_forma_raEi_oQal ;
   -    todas las partes interesadas deberán facilitar la tcansf eren_c_ia__de
       £g£De.lQaíá_dg_ál£Q_CgQdÍ!nÍgD£e en la Comunidad ;
   - se adoptarán pocni as _ nu ey a§_ sobre, _efjj^ac i_a_ _ener gé tica o se modificarán
       las existentes cuando la experiencia haya demostrado que tales normas o
      modificaciones constituyen un medio eficaz para ahorrar energía .
ól lQ£gD£iyos_ ecpnpmj. cps :                  Es evidente que no conviene abusar de incentivos
   económicos para mejorar la eficacia en la utilización de la electricidad .
   No obstante ,           g n _ a I. g y n as _ sj t u a cj o n e;§_ p u.e_d e_ .g.u_g_ estos... _ iji c_e_n_tJ_v_o_s_ _o_f_re_z_c_a_n
   álSüDáS _vgn.ta.ias .                Por ejemplo puede resultar interesante para los
   distribuidores de electricidad apoyar medidas que , mediante una reducción
   selectiva del uso de la electricidad ,                                           permitan ahorrar gastos de
   abastecimi ento eléctrico .                     Aunque no se trata exactamente de un incentivo
   económico ,          la técnica de financiación por terceros puede facilitar y
   fomentar inversiones para mejorar la eficacia del uso de la electricidad .
e) Dgnjostración__e _ I+D :                 los programas nacionales y comunitarios deberán
   apoyar y coordinar los proyectos de demostración de nuevos aparatos ,
   equipos y tecnologías de utilización racional de la electricidad y sus
   resultados deberán difundirse en toda la Comunidad .
f) CoQrdinación_jy__seguimignto_il.eJ EEogra®á :                                   la Comisión se encargará de
   coordinar la pl ani f i caci ón y ejecución del programa y de controlar los .
   resultados . Deberá contribuir a fijar objetivos prácticos para mejorar la
   eficacia del uso de la electricidad y plazos razonables para su
   realización . También , junto con las otras partes interesadas , aportará
   una ayuda económica para estudios ,                               bases de datos ,                seminarios y otras
   actividades i nformati vas .                       Asimismo deberá informar regularmente al
   Consejo de la evolución y de los resultados del programa .
 ---pagebreak---                                                             7
      G es ti. on . d g 1 _ profll'anjj
 19 . E 1 modelo de consumo de electricidad comunitario oculta diferencias entre los
      Estados miembros . A la hora de determinar cuáles son las medidas más eficaces
      que han de tomarse , deberá tenerse en cuenta esta diversidad y los motivos
      que la explican . Es importante pues que la gestión del Programa Comunitario
      sea syficigntementg_ fJ_exj_blj para que las actividades emprendidas en cada
      Estado miembro se adapten a las necesidades y ci rcunstanci as de cada uno .
      Simultáneamente , la coordinación , el apoyo y el control de las actividades y
      de sus resultados deberán realizarse a nivel comunitario .
20 .  A tal efecto , la propuesta de Decisión del Consejo recomienda :
            que los Gobiernos de los Estados miembros creen organismos_.nacio.Qales que
            se hagan cargo de la ejecución y coordinación a nivel nacional de las
            actividades del Programa Comunitario y en los que estén representadas
            todas las partes interesadas ,                    incluidas las empresas eléctricas , los
            fabricantes de equipo eléctrico , las organi zaci ones de consumidores y los
            organismos profesionales pertinentes ;
            que se cree un C o nn t é _ C o n s u ]., 1 1 y o_ par a__ ej _ P_rpjar _CpjHJ_nj _t_arj _o que asista
            a la Comisión en la coordinación de éste y dé recomendaciones en cuanto a
            las actividades que convenga realizar a nivel comunitario para apoyar el
            Programa . Todos los organismos nacionales estarán representados en el
            Comité y ,            cuando sea necesario ,            se consultará a las otras partes
            i nteresadas ;
            que la Comisión cree una Secretaria del Programa Comunitario que se
            encargue de coordinar , difundir la información , dirigir los estudios u
            otras actividades a nivel comunitario y preparar informes periódicos
            sobre los progresos realizados para el Consejo .
21 .  Se adjunta en anexo la propuesta de Decisión del Consejo .
 ---pagebreak---                                             Propuesta de
                                         DECISION DEL CONSEJO
                           relativa a un Prograaa Comunitario para
                   mejorar la eficacia en la utilización de la electricidad
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Uisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y ,          en particular ,
su artículo 235 ,
Ui sta la propuesta de la Conti si dn ,
Uisto el Di et amen del Pari amento Europeo ,
Uisto el Dictamen del Comité Económico y Social ,
Considerando que en su Resolución de 15 de enero de 1985 relativa a la mejora de
los programas de ahorro de energía de los Estados miembros , el Consejo invitó a
los Estados miembros a proseguir y , si fuera necesario , intensificar su labor de
promoción del uso más racional de la energía mediante un mayor desarrollo de
políticas integradas de ahorro energético ;
                                                                          2
Considerando que en su Resolución de 14 de septiembre de 1984 “ relativa a los
nuevos objetivos de la política energética para 1985 , el Consejo exhortó a aplicar
a una política decidida de ahorro energético ;
Considerando que en su declaración de 24 de noviembre de 1986 relativa al
aprovechamiento energético ,         el Consejo acordó que la Comunidad y los Estados
miembros darían una amplia publicidad a la necesidad de mejorar el aprovechami ento
energético      poniendo     a    disposición    del    público información     completa y
recomendaciones para lograr este objetivo ;
Considerando que la producción de electricidad representa más del 35£ del consumo
primario total de energía de la Comunidad y que el consumo de electricidad supone
más del 17”; del consumo final de energía de la Comunidad ;
Considerando que la mayor eficacia en el uso de la electricidad permitirá también
reducir el consumo primario de energía ,             las inversiones en la producción de
electricidad , los niveles de emisión y los costes de la electricidad para los
consumí dores ;
Considerando que existe un importante potencial para mejorar la eficacia del uso
de la electricidad y que es preciso adoptar medidas específicas para lograr esta
mejora ;
Considerando que , para mejorar la eficacia            del uso de la electricidad , debe
incitarse a los consumidores a utilizar los             equipos y aparatos eléctricos más
rentables , y que debe seguir perfeccionándose          el rendimiento de dichos aparatos y
equipos y de los procesos industriales basados         en la electricidad ;
1 DO C 20 , 22 . I . 1985 , pâg . 1
2 DO C 241 , 25.9.1984 , pâg . 1
 ---pagebreak--- Considerando que debe instituirse un programa comunitario de actuación para lograr
 dichos objetivos y que el Tratado CEE no da los poderes necesarios para ello ;
Considerando que dicho Programa Comunitario cornpl ementari a otras medidas adoptadas
 en el ámbito del ahorro energético en general y , en particular ,             el Programa
Comunitario para Proyectos de Demostración en el Sector de la Energía , que se
refiere en gran parte al ahorro de energía ,            así como la Directiva del Consejo
relativa al etiquetado sobre el consumo de energía de los aparatos
 electrodomésticos-3 , la Resolución del4 Consejo relativa al uso racional de la
energía en el sector de la construcción* y la iniciativa de 1 j) Comisión relativa a
Ta certificación sobre el consumo de energía de los edificios ";
Considerando que la ejecución del programa comunitario requerirá no sólo la
 parti ci pación de la Comisión y de los Gobiernos de los Estados miembros , sino
también la de otras instituciones del sector de la electricidad , especialmente de
 las empresas distribuidoras de el ectri ci dad , los fabricantes de equipo eléctrico ,
las organizaciones de consumidores de electricidad y las organizaciones
profesionales ;
DECIDE :
                                          âCtÎÊUlo_l.
1,     Se instituye un Programa Comunitario para mejorar la eficacia del uso de la
       el ectri ci dad .
2.     El   Programa     Comunitario   tendrá    el  doble  objetivo   de  incitar  a  los
       consumidores de electricidad a utilizar los aparatos y equipos eléctricos más
       eficaces de la forma más racional y de seguir mejorando el rendimiento de los
       aparatos y equipos eléctricos y de los procesos basados en la electricidad .
                                          âCtîçuLô_2
Las principales actividades previstas en el Programa Comunitario son las que se
recogen en el Anexo de la presente Decisión . Se podrán incluir medidas adicionales
durante el periodo de realización del programa cuando dichas medidas contribuyan a
la realización de los objetivos del programa .
                                          A.îi£leyLo_3
1.     Los Estados miembros se harán cargo de la dirección y ejecución de las
       actuaciones que ,      en virtud del Programa Comuniario , se emprendan en su
       territorio .
2.     A tal efecto , los Estados miembros crearán organismos nacionales , en los que
       deberán estar representadas todas las partes interesadas en la ejecución del
       programa ,     incluidas las empresas eléctricas ,      los fabricantes de equipos
       eléctricos , las organi zaci ones de consumidores y los organismos profesionales
       perti nentes .
3.     Los Estados miembros darán las instrucciones pertinentes a los organismos
       nacionales para que éstos asesoren y coordinen la aplicación de las medidas
       estipuladas en el Programa Comunitario dentro de su territorio y mantengan un
       contacto continuado con la Comisión .
3 DO n° L 145 , 13.6.1979 , pâg . 1
4 DO n2 C 78 , 26.3.1985 , pâg . 1
5 DO n2 C 267 , 6.10.1987 , pâg . 2
 ---pagebreak---                                        ArticuJ.o„4
1.   Se creará un Comité Consultivo para el Programa Comunitario ,                 bajo la
      presidencia de la Comisión , que se compondrá de los representantes de los
     organismos      nacionales mencionados     en   el   articulo  3  y  de otras   partes
      interesadas nombradas por la Comisión .           El   Comité fijará sus normas de
      procedi mi ento .
2.    El  Comité asistirá a la Comisión en la coordinación del Programa y dará
      asesorami ento respecto de las medidas que convenga adoptar para apoyar el
      Programa .
                                       âU.t.i cul.o_5
1.    La Comisión llevará la secretaria del Comité Consultivo a que se refiere el
      articulo 4 . También se encargará de la pl ani f i caci ón admi nistrativa y del
      apoyo técnico para la gestión del Programa y de las medidas establecidas por
      la Comisión en apoyo de éste .
2.   La coordinación a nivel comunitario de las medidas recogidas en el Programa ,
      el control de la evolución y de los resultados de éste , asi como las medidas
      necesarias para respaldar el Programa a nivel comunitario , incumbirán a la
     Comi si ón ,
3.   La Comisión informará con regularidad al Consejo , al Parí amento Europeo y al
     Comité Económico y social de la evolución del Programa Comunitario . El primer
      informe se realizará , a más tardar , nueve meses después de la adopción de la
     presente Decisión .
                                       An£LÊu!_o_é
Cuando la realización de los objetivos del programa requiera otras medidas
comuni tari as ,   la Comisión presentará al Consejo una propuesta de medidas con
arreglo a las disposiciones pertinentes del Tratado .
                                       ôrt'içul 0.7
Tras un período máximo de tres años , y previo informe de la Comisión , se volverán
a examinar el Programa y los procedimientos fijados para su ejecución , a fin de
valorar su eficacia y estudiar la posibilidad de mejorarlos .
                                       âCtlÊUlQJà
Los desti natari os de la presente Decisión son los Estados miembros .
                                               Hecho en Bruselas ,
 ---pagebreak---                                         - sl 4-
                      ÔNEXO_A_Le_EBQPUESIA_Pf_D£CISlQN_fiEL_ÇÇNS|jg
                    ErÍD£ÍfiJÍês_açiiyidades_del_Pro5ran)a_ÇoniUDiíjrio
                                 £on_arrealo_aI_articuio_2
1 • Inf orma£idn_al_cpnsunn dor
    Medidas para aumentar la calidad de la información sobre eficiencia de
    aparatos y equipos y hacerla más accesible a los consumidores y los
    profesionales que establecen normas , como , por ejemplo :
         que las empresas distribuidoras de electricidad ,         las organi zaci ones de
          consumidores y , llegado el caso , los Gobiernos faciliten información ;
         que se aprovechen mejor todos los medios de comunicación para difundir la
          i nformaci ón ;
         que los fabricantes faciliten datos sobre el        rendimiento de los aparatos
         y equipos ;
         que se creen las bases de datos adecuadas .
2.  Asesor am¿ ento_t ácni co
    Medidas para que los consumidores de electricidad puedan contar                 con un
    asesorami ento técnico para la compra ,          instalación y utilización      de los
    aparatos y equipos eléctricos más eficaces , por ejemplo :
         medidas por parte de las empresas distribuidoras de electricidad ,             las
         organizaciones de consumidores y los Gobiernos de los Estados miembros
         para que los consumidores puedan asesorarse en materia de compra ,
         instalación y utilización de los aparatos y equipos eléctricos más
         ef i caces ;
         medidas por parte de las organizaciones profesionales dedicadas a la
         especificación e instalación de los equipos eléctricos para garantizar
         una información       adecuada  a  sus  miembros  sobre  el  uso  eficaz    de  la
         el ectri ci dad .
3•  Bindimientp_de_lps_aEácatps_y_equÍEQS_eléctricps
    Medidas para mejorar el rendimiento de los aparatos y equipos eléctricos y
    aumentar la cuota de mercado de los aparatos más rentables , por ejemplo :
         establecer una colaboración entre f abri cantes para mejorar el rendimiento
         de los aparatos y equipos ;
         procurar que las empresas distribuidoras de electricidad y otros
         interesados aumenten la penetración de los aparatos y equipos más
         rentables mejorando el sistema de comerci al ización y examinando incluso
         la posibilidad de una intervención económica selectiva ;
 ---pagebreak---      medidas por parte de los Gobiernos de los Estados miembros para
     garantizar que en todas las actividades bajo su responsabi 1 i dad y en
     todos los edificios que poseen y ocupan ,         se haga un uso óptimo de
     aparatos y equipos eléctricos de alto rendimiento ;
     estudiar la posibilidad de crear nuevas normas técnicas de rendimiento
     para mejorar el aprovechami ento de la electricidad .
Bi'IOOiîrJfioD
Medidas para garantizar que la demostración de aparatos ,             equipos y
tecnologías nuevos y más eficaces cuentan con una ayuda adecuada y que se
difunda la información en toda la Comunidad .
Estudjos_ y_ ot r as_ a c ti. vi d a d es_ d e_ aj?oyo
Medidas para analizar los factores que determinan la eficacia del uso de la
electricidad y señalar los campos en que podrían tomarse medidas
compl ementari as ; otros estudios y seminarios informativos .
Coordinaçidn_y_çontroL
Medidas para garantizar la coordinación de las actividades del programa y un
control adecuado de los resultados .
 ---pagebreak---                                       F I C H A„_ FINANÇAI RA
 E pi SEJfy_ EEJ§JE u e s tjri o
Proyecto nuevo . Capítulo 70 ( línea nueva ).
 Denomi. naci.Qn :  Programa Comunitario para mejorar              la eficacia  del  uso  de  la
                    el ectri ci dad .
Fundamentación_jurí dj ca : Tratado CEE . Artículo 235
Propuesta de Decisión del Consejo .
DÉ§.crÍECión__d^l__j)rojy»jjcto :       El     Programa     Comunitario recoge   una  serie   de
actividades ( véase el Anexo a la propuesta de Decisión                   del Consejo adjunto )
que han de llevarse a cabo en los Estados miembros para                    mejorar la eficacia
del uso de la electricidad . La Comisión deberá coordinar                 dichas actividades y
proporcionar la base admi ni strati va y la ayuda técnica a               nivel comunitario .
Jy5ÍÍfÍcac|ón_del._proyecto :           El proyecto se enmarca en el campo del ahorro de
energía y responde al interés que el consejo manifestó por una política
decidida de ahorro de energía .
Rj£JE.£.y§j.ones._f,i nan_cj eras_e.n_los_créditos_de_interyención
5.1 .     Proyecto de 1 arga duración .
5.2 .     Financiado al 1005 a cargo del presupuesto comunitario .
5.3 .     Calendario cuatrienal         de los créditos necesarios .
          5.3.1 . ( Di soci ados )
          1990 - <500 , 000 ECU           1991 - 400.000 ECU
          1992 - 400.000 ECU              1993 - 300.000 ECU
BéPyE£y§íones_financieras_en_l os_créd¿tos_de_£erspnal
6.1 .     3 de categoría A , 1 de categoría B , 1 de categoría C.
          Estos puestos se crearán por medio de una redistribución interna o
          dentro del procedimiento presupuestario general .
 ---pagebreak---                                                  - Λ
                                                                                       ES
                                                       Ч--
                  FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    [Quelle est La justification principale de La mesure ?!
         Utilisation rationnelle de l' électricité dans les usages finales .
II .  [ Caractéristiques des entreprises concernées . En pa rt i eu l i er :|
        ( a ) Y_a -t - i_J._un_2rand_nombre_de_PME?     Oui .
        ( b ) Not e -t -on_des_con cent rat ions_da ns _des_r étions ?
               i . éligibles aux aides régionales des Etats membres ? 1ZH ou ^              lôd non
               ii . éligibles au FEDER ?                                       01 ou '      fxl non
III .  [Quelles sont les obliga t ions imposé e s d i recte ment aux entreprises ?!
             Rien .
IV .    Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
        aux entreprises via les autorités locales ?_
             Rien .
V.     [Y a -t - il des mesures spéciales pour les PME ?
         Q non
         [ | oui          Lesquelles ?:
VI .    Quel est L' effet prévisible ?!
         ( a ) sur la compétitivité des entreprises :         par le moyen d' accroissement
                de l' efficacité de l' utilisation de l' électricité , réduction des
                 coûts   de l' énergie .
         ( b ) sur l' emploi :     aucun prévisible .
VII .   [Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
          fxl    non
          n      oui      Quels sont leurs avis :