CELEX: 32021R2179
Language: sv
Date: 2021-12-09 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2179 av den 9 december 2021 om funktionerna hos det offentliga gränssnitt som är anslutet till informationssystemet för den inre marknaden för utstationering av förare inom vägtransportsektorn

10.12.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 443/68
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/2179
         av den 9 december 2021
         om funktionerna hos det offentliga gränssnitt som är anslutet till informationssystemet för den inre marknaden för utstationering av förare inom vägtransportsektorn
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2020/1057 av den 15 juli 2020 om fastställande av särskilda regler med avseende på direktiv 96/71/EG och direktiv 2014/67/EU för utstationering av förare inom vägtransportsektorn och om ändring av direktiv 2006/22/EG vad gäller tillsynskrav och förordning (EU) nr 1024/2012 (1), särskilt artikel 1.14, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Enligt artikel 1.11 i direktiv (EU) 2020/1057 kan vägtransportföretag åläggas att sända en utstationeringsdeklaration eller andra handlingar till de behöriga myndigheterna i en medlemsstat till vilken föraren är eller har varit utstationerad, med hjälp av ett flerspråkigt standardformulär i det offentliga gränssnitt som är anslutet till informationssystemet för den inre marknaden (IMI), som inrättats genom artikel 2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1024/2012 (2).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Tillträde till det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI bör ges genom att det skapas ett säkert konto som gör det möjligt för behöriga användare att hantera utstationeringsdeklarationer och begäran om dokument från de behöriga myndigheterna i en medlemsstat. Behöriga användare bör kunna registrera uppgifter om operatören, den trafikansvarige och utstationerade förare. En behörig användare är en person som agerar på operatörens vägnar för att hantera utstationeringsdeklarationer och besvara begäran om handlingar från värdmedlemsstaten.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Utstationeringsdeklarationer bör lämnas i det offentliga gränssnittet i högst sex månader.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     För att uppfylla kraven i artikel 1.12 i direktiv (EU) 2020/1057 och hålla utstationeringsdeklarationerna uppdaterade bör det vara möjligt att ändra uppgifterna i utstationeringsdeklarationen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Det bör också vara enkelt att förnya deklarationen för att undvika en alltför stor administrativ börda för operatörerna.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     För att operatörerna ska kunna uppfylla den skyldighet som anges i artikel 1.11 b i i direktiv (EU) 2020/1057 bör deklarationen finnas tillgänglig i pappersform och elektronisk form i det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Om operatören underlåter att tillhandahålla handlingar i enlighet med artikel 1.11 c bör operatören, i IMI:s offentliga gränssnitt, kunna se när sådana handlingar har tillhandahållits av etableringsmedlemsstaten som en följd av att värdmedlemsstaten i IMI har begärt bistånd.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI bör också göra det möjligt för en eller flera nationella myndigheter att i IMI ta emot utstationeringsdeklarationer och de handlingar som operatörerna skickar på deras begäran.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     För att säkerställa en effektiv kontroll av efterlevnaden av de särskilda bestämmelserna om utstationering av förare och för att undvika en alltför stor administrativ börda är det viktigt att de nationella behöriga myndigheterna i värdmedlemsstaten samordnar sitt arbete så att operatörerna inte får onödiga förfrågningar i det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI från den medlemsstaten under samma utstationeringsperiod.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     För att de nationella myndigheterna ska kunna kontrollera efterlevnaden av utstationeringsreglerna är det av avgörande betydelse att de nationella behöriga myndigheterna har tillgång till diagramblad från förarens färdskrivare med landskoder för de medlemsstater som föraren kört igenom.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Med tanke på att operatörerna bara är skyldiga att bevara färdskrivarnas diagramblad, utskrifter och nedladdade uppgifter i läsbar form i minst ett år efter det att de har använts, bör det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI göra det möjligt för operatören att besvara begäran om handlingar från de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där utstationeringen ägde rum under en period som omfattar högst de föregående tolv månaderna från och med det datum då begäran gjordes, i enlighet med artikel 10.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 (3).
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     För att operatörerna ska kunna samla in alla nödvändiga handlingar inom åtta veckor bör operatören kunna tillhandahålla de begärda handlingarna i ett eller flera steg.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Operatören bör informeras via det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI i de fall där värdmedlemsstaten begär bistånd från etableringsmedlemsstaten.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     För att undvika att begäran om handlingar förblir öppna på obestämd tid bör den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten avsluta dem när bedömningen av huruvida operatören följer utstationeringsreglerna är slutförd och informera operatören om resultatet av begäran. Om värdmedlemsstatens behöriga myndigheter inte avslutar begäran om handlingar bör den automatiskt avslutas efter en period på 24 månader.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Med tanke på den känsliga karaktären hos de personuppgifter som delas via det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI är det nödvändigt att göra det möjligt att radera alla uppgifter som lagras i det gränssnittet och operatörernas konton när dessa uppgifter inte längre behövs för att kontrollera efterlevnaden av reglerna om utstationering av förare inom vägtransportsektorn. En skyldighet gällande automatisk radering bör också gälla de handlingar som operatören efter begäran från de behöriga myndigheterna lämnar in via det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Om det vid tillämpningen av denna förordning är nödvändigt att behandla personuppgifter, bör detta utföras i enlighet med unionslagstiftningen om skydd av personuppgifter. Behandling av personuppgifter enligt denna förordning omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (4).
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den 7 juli 2021.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 4.1 i direktiv (EU) 2020/1057.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Innehåll
            I denna förordning specificeras funktionerna hos det offentliga gränssnitt som är anslutet till informationssystemet för den inre marknaden (IMI), vid tillämpningen av artikel 1.11 i direktiv (EU) 2020/1057.
         
         
            Artikel 2
            Allmänna funktioner
            
               1.   Det flerspråkiga offentliga gränssnitt som är anslutet till IMI ska i synnerhet ge operatörer möjlighet att använda följande tekniska funktioner:
               
                           1.
                        
                        
                           Skapa ett konto för säkert tillträde till området som förbehålls operatören.
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Säkerställa lämplig loggning av användaraktiviteter.
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Registrera uppgifter om operatören, de behöriga användarna, den trafikansvarige och de utstationerade förarna på kontot.
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Hantera utstationeringsdeklarationer:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Registrera den information som avses i artikel 1.11 a i direktiv (EU) 2020/1057.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Lämna in en utstationeringsdeklaration som innehåller den information som avses i punkt a och som omfattar en period på minst en dag och högst sex månader.
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       Ändra informationen i utstationeringsdeklarationen för att hålla den uppdaterad.
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       Ladda ned kopian av en utstationeringsdeklaration i elektronisk form och i ett format som möjliggör utskrift.
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       Förnya utstationeringsdeklarationen.
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       Dra tillbaka utstationeringsdeklarationen.
                                    
                                 
                     
                           5.
                        
                        
                           Ta emot och besvara begäran om dokumentation i enlighet med artikel 1.11 c i direktiv (EU) 2020/1057.
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Ha tillgång till och granska alla handlingar som tillhandahålls av de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten.
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Kommunicera med de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där utstationeringen ägde rum.
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Hållas informerade om att begäran har avslutats av de behöriga myndigheterna i värdmedlemsstaten.
                        
                     
            
               2.   Det flerspråkiga offentliga gränssnitt som är anslutet till IMI ska också tillhandahålla de tekniska funktioner som gör det möjligt för en eller flera nationella myndigheter i värdmedlemsstaten som är behöriga myndigheter i den mening som avses i artikel 5 f i förordning (EU) nr 1024/2012 att
               
                           a)
                        
                        
                           ta emot utstationeringsdeklarationer,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           begära handlingar enligt det förfarande som anges i artikel 1.11 c i direktiv (EU) 2020/1057,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           lägga in det slutliga resultatet av bedömningen av operatörens efterlevnad av utstationeringsreglerna och avsluta begäran i IMI.
                        
                     
         
         
            Artikel 3
            Funktioner för begäran om handlingar
            
               1.   Det offentliga gränssnittet ska göra det möjligt för den behöriga myndigheten i den medlemsstat där utstationeringen ägde rum att begära att operatören skickar de handlingar som anges i artikel 1.11 c första stycket i direktiv (EU) 2020/1057 för en period som sträcker sig upp till de föregående tolv månaderna från och med det datum då begäran gjordes. Det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI ska göra det möjligt för operatören att tillhandahålla de begärda handlingarna i ett eller flera steg.
            
            
               2.   Om operatören anmodas att tillhandahålla ytterligare en eller flera handlingar som inte ingick i den begäran som avses i punkt 1, ska det offentliga gränssnittet beräkna tidsfristen på åtta veckor för tillhandahållande av handlingar från och med det datum då begäran om ytterligare handlingar gjordes.
            
            
               3.   Det offentliga gränssnittet ska göra det möjligt för operatören att informeras i de fall där värdmedlemsstaten begär bistånd från etableringsmedlemsstaten.
            
            
               4.   Alla handlingar som den behöriga myndigheten i etableringsmedlemsstaten laddar upp efter en begäran om bistånd från den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten i enlighet med artikel 1.11 c andra stycket i direktiv (EU) 2020/1057 ska vara synliga på operatörens konto.
            
            
               5.   Så snart de begärda handlingarna har kontrollerats av de nationella myndigheterna ska operatören, genom det offentliga gränssnittet, kunna underrättas om att begäran om handlingar har avslutats med en angivelse om det slutliga resultatet.
               Begäran om handlingar som inte har avslutats av den begärande behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten ska automatiskt avslutas 24 månader efter det datum då begäran gjordes.
            
         
         
            Artikel 4
            Funktioner som rör lagring av uppgifter
            
               1.   Det offentliga gränssnitt som är kopplat till IMI ska göra det möjligt att radera alla uppgifter som lagras i det offentliga gränssnittet och operatörernas konton när dessa uppgifter inte längre behövs för de ändamål för vilka de samlades in och behandlades. Det offentliga gränssnittet ska göra det möjligt att skicka en påminnelse till operatören om att vid behov granska och radera förarens personuppgifter.
            
            
               2.   Det offentliga gränssnittet ska möjliggöra automatisk radering av de utstationeringsdeklarationer som har lämnats in genom det offentliga gränssnittet efter den 24-månadersperiod som avses i artikel 1.13 i direktiv (EU) 2020/1057.
            
            
               3.   Om handlingar har lämnats in av operatören som en del av en begäran om handlingar ska de begärda handlingarna inte vara tillgängliga längre än vad som är nödvändigt för de ändamål för vilka de samlades in och inte längre än 12 månader efter det att begäran har avslutats.
            
         
         
            Artikel 5
            Ikraftträdande
            Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 9 december 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 249, 31.7.2020, s. 49.
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1024/2012 av den 25 oktober 2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden och om upphävande av kommissionens beslut 2008/49/EG (IMI-förordningen) (EUT L 316, 14.11.2012, s. 1).
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av den 15 mars 2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85 (EUT L 102, 11.4.2006, s. 1).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).