CELEX: 51988PC0186
Language: da
Date: 1988-04-19
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i foråret 1989 (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 186
Vol. 1988/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(88 ) 186 endelig udg .
                                                  Bruxelles , den 19 . april 1988
                                      Forslag til
                              _RÅDETS FORORDNING (EØF)_
om gennemførelse af en stikprøveunderøsgelse vedrørende arbejdsstyrken i foråret 1989
                              ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
1 . Til brug i forbindelse med Fællesskabets handlingsprogrammer er stik-
    prøveundersøgelseme vedrørende arbejdsstyrken for øjeblikket den eneste
    kilde til oplysninger om struktur og udvikling inden for beskæftigelse
    og arbejdsløshed , som er udarbejdet på grundlag af ensartede kriterier
    og fælles definitioner . Resultaterne af disse undersøgelser , som belyser
    forskellige sider af beskæftigelses- og arbejdsløshedsproblemerne , bi ¬
    drager i udstrakt grad til at opfylde behovene for statistisk dokumen¬
    tation vedrørende social -, regional -, industri- og landbrugspolitikken
    og den økonomiske politik samt på miljø-, konkurrence- og uddannelses¬
    området .
2 . De oplysninger , der fremkommer ved undersøgelsen , får endnu større betyd¬
    ning på grund af de mål , der er opstillet i Den Fælles Akt og Kommissio¬
    nens forslag om inden 1992 at fordoble de budgetmidler , der afsættes til
    strukturfondene , målt i faste priser . Undersøgelsen giver de grundlæg¬
    gende oplysninger vedrørende fire af de fem mål for strukturfondene :
    . gennemførelse af vækst og tilpasning af de regionale økonomier , der
       har utidssvarende strukturer , således at disse fuldt ud kan indgå
       i den helhed , Fællesskabet udgør (mål nr . 1 );
    . omstrukturering af de industrielle regioner , der er i tilbagegang , og
       som i visse tilfælde befinder sig i en krisesituation ved at bistå dem
       med at udvikle nye aktiviteter ( mål nr . 2 ) ;
    . bekæmpelse af langtidsledigheden , der i øjeblikket plager alle alders ¬
       grupper i Europa's erhvervsaktive befolkning (mål nr . 3 );
    . fremme af den erhvervsmæss ige integrering af de unge ( mal nr. 4 ) .
3 . Eftersom de nationale statistikker kun i begrænset grad er harmoniseret
    på grund af national lovgivning og praksis , har fællesskabsundersøgelser¬
    ne af arbejdsstyrken gjort det muligt på et mere pålideligt grundlag at
    udarbejde en komparativ analyse på fællesskabsniveau såvel som på med¬
    lemsstats- og i visse tilfælde regionalt niveau . Desuden er det på basis
    af resultaterne af disse undersøgelser muligt at opstille kohærente
    skøn og følgelig at benytte ikke-harmoniserede nationale statistikker i
    fællesskabssammenhæng .
4 . Ved hjffilp af resultaterne af unders0gelsen er det ismr muligt at analy¬
    se re :
    a) befolkningsstrukturen for så vidt angår erhverv : f.eks . antallet
        af beskæftigede , personer med erhvervserfaring , personer der del ¬
        tager i uddannelseskurser ;
    b ) beskæftigelsesstrukturen i henseende til erhvervsmæssige og demo ¬
        grafiske karakteristika ;
    c ) arbej dsl0shedens struktur for sa vidt angâr demografiske kendetegn ,
        erhvervserfaring og jobs0gningskarakteristika .
    Desuden er undersøgelsen det eneste til rådighed stående middel til ana¬
    lyse af husstandenes sociale og økonomiske forhold .
 ---pagebreak---                                           2
5 . I en tid , hvor beskæftigelsen undergår væsentlige strukturforandringer ,
    og hvor der er vedvarende problemer på arbejdsmarkedet , bør der årligt
    gennemføres en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken med hen¬
    blik på at registrere forandringerne med den størst mulige aktualitet .
    Denne årlige periodicitet er fastlagt i Eurostats 6 . statistiske program .
6 . For at kunne foretage en pålidelig analyse af situationen inden for be¬
    skæftigelsen og på arbejdsmarkedet igennem tiden bør disse undersøgelser
    gennemføres efter en ensartet plan over flere år . 1989-undersøgelsen er
    uændret ( som i 1984 , 1985 , 1986 , 1987 og 1988 ) i forhold til 1983 , hvor
    den første undersøgelse i en ny række blev gennemført .
7 . Medlemsstaterne modtager et fast beløb til de faste udgifter og en ensar ¬
    tet godtgørelse for hver husstand , som indgår i undersøgelsen , inden for
    rammerne af det samlede antal husstande som fastsat i rådsforordningens
    artikel 3 . Det faste beløb udgør 100 000 ECU for hver medlemsstat med und ¬
    tagelse af Luxembourg , som modtager et beløb på 75 000 ECU . Godtgørelsen
    pr . husstand er 3,70 ECU . Formålet med denne fordeling af bidraget er at
    opnå en bedre dækning af de små landes udgifter , for hvem den finansielle
    byrde er relativt større . På grundlag af det faktiske antal husstande i
    medlemslandenes udsnit vil det samlede beløb , der skal bevilges medlems ¬
    staterne , være 3 890 000 ECU , som vil blive opført under artikel 351 i det
    foreløbige forslag til 1989-budgettet .
                                                                                  $
 ---pagebreak---                                               Forslag til
                                       RÅDETS FORORDNING (EØF)
                  om gennemfereise af en stikpraveundcrsegelse vedrsirende arbejdsstyrken i
                                                           foråret 198S' 4-,'
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                             husstanden giver oplysninger for et andet medlem, gøres
FÆLLESSKABER HAR –                                                  der særlig anmærkning herom.
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                                          Artikel 3
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 213,
                                                                    Udsnittet skal for Tyskland, Frankrig, Italien, Det Fore¬
under henvisning til udkast til forordning, forelagt af
Kommissionen, og                                                    nede Kongerige og Spanien omfatte mellem 60 000 og
                                                                    100 000 husstande, for Belgien,, Nederlandene, Irland,
ud fra følgende betragtninger :                                     Grækenland og Portugal mellem 30 000 og 50 000
                                                                    husstande, for Danmark mellem 1 5 000 og 30 000
Kommissionen må for at kunne gennemføre de opgaver,                 husstande og for Luxembourg ca. 1 0 000 husstande.
der er pålagt den ifølge traktaten, særlig i artikel 2, 92,
117, 118, 122 og 123, kende situationen og udviklingen                                       Artikel 4
med hensyn til beskæftigelse og arbejdsløshed ;
                                                                    Undersøgelsen omfatter :
de statistiske oplysninger, der er til rådighed i de enkelte
medlemsstater, giver ikke noget anvendeligt sammenlig¬              a) personlige data vedrørende samtlige medlemmer af de
ningsgrundlag, bl.s. på grund af forskelle i medlemssta¬               adspurgte husstande : køn, alder, civilstand, nationali¬
ternes lovgivning, bestemmelser og administrative praksis,             tet, husstandens art, familiemæssige relationer mellem
som disse statistikker bygger på ;                                     husstandens medlemmer ; alle medlemmer af en
                                                                       husstand tildeles et og samme løbenummer samt en
den bedste fremgangsmåde med henblik på at få                          kode for det land og den region, hvor husstanden
kendskab ril beskæftigelsens og arbejdsløshedens omfang                udspørges ;
og struktur består i på fe'lesskabsplan at foranstalte ensar¬
tede og samtidige s' • > ,?r »veundersfflgelser af arbejdsstyr¬     b) oplysninger 1 om disse personers erhvervsmæssige
ken, således som de‘. med regelmæssige mellemrum tidli¬                situation på undersøgelsestidspunktet og data vedrø¬
gere er sket ;                                                         rende     erhvervsmæssige     beskæftigelse :    stilling,
                                                                       erhvervsmæssig status, erhvervsgren, antallet af normalt
i en tid med fortsatte og stigende vanskeligheder på                   og faktisk udførte arbejdstimer sånit begrundelsen for
arbejdsmarkedet og med strukturelle ændringer i beskæf-                afvigelser mellem disse to angivelser ; heltids- eller
rigeisni er det nødvendigt at have ajourførte oplysninger              deltidsarbejde, varig eller midlertidig beskæftigelse
ril           ;                                                        samt lønnet ekstra beskæftigelse ;
k ; ! ve-rf cgsi i 198JS at gennemfete en undersogelse i            c) oplysninger om jobsøgning, herunder art og omfang af
îithed med dem, sont blev gennemfert i 1983, 1984,                     den søgte beskæftigelse, årsagen til at der søges, måder
  985, 1986 {!$• 1987„,vri det vaere muligt at tilvejebringe           hvorpå der søges, hvor længe der har været søgt, hvor¬
                                                                       vidt der oppebseres arbejdsløshedsunderstøttelse eller
disse oplysoinger “ Vy                                                 bistandshjælp, situationen umiddelbart før påbegyn¬
                                                                       delse af jobsøgningen, samt i hvilket omfang den
UDST3DT FØLGENDE FORORDNING :                                          pågældende står til rådighed for arbejdsmarkedet i
                                                                       forbindelse med den søgte beskæftigelse, eller, hvis
                                                                       den pågældende ikke stir til rådighed for arbejdsmar¬
                          Artikel 1
                q
                                                                       kedet, grundene hertil ;
I foråret 1988 fora'?’! Aes De Europæiske Fællesskabers             d) det højeste uddannelsesniveau ; arten af og formålet
Statistiske Kontor for Kommissionen hos et udsnit af                   med teoretiske og praktiske uddannelsesforanstaltnin ¬
husstande i elle medlemsstaterne en sttkpreveunderaø-                  ger, aom personer i alderen 14 til 49 år for nylig har
grise vedrørende arbejdsstyrken.                                       deltaget i ;
                                                                    e) oplysninger om erhvervserfaring for personer ude af
                        ' Artikel 2                                    erhverv i den erhvervsaktive alder og oplysninger om
                                                                       den seneste beskæftigelse samt tidspunkterne for og
Undere»gels?ii gennemføres i hver medlemsstat i et                     grundene ril dens ophør ;
udsnit af husstande, son ! pi undersøgelsestidspunktet er
hjemmehørende i denne stat. Medlemsstaterne påser, at               f) situationen for alle husstandens medlemmer et år før
dobbelttæiiing af personer med mere end én bopæl                       denne undersøgelse, specielt bopælsland cg -region,
undgås.                                                                stilling for så vidt angår erhvervssituationen, og,
                                                                       såfremt husstandens medlemmer var i so rjde, den
Oplysningerne indhentes for samtlige medlemmer af de                   pågældende erhvervsgren og deri erhvervsmæssige
udvalgte husstande. I de tilfælde, hvor et medlem af                   status .
    \
                                                                                                                                  i
 ---pagebreak---                               Artikel 5                          er ansvarlige for, at undersøge'sen kan danne et pålideligt
                                                                 grundlag for en sammenlignende analyse dels på fælles¬
  Oplysningerne indhentes af medlemsstaternes statistiske        skabsplan, dels i medlemsstaterne og i visse regioner.
  kontorer ved hjælp af det spørgeskema, som er blevet           Medlemsstaternes statistiske organer indsender til De
  udarbejdet af Kommissionen i samarbejde med vedkom¬            Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor de kontrolle¬
  mende myndigheder i medlemsstaterne.                           rede undersøgelsesresultater for hver adspurgt person
  Kommissionen fastsætter i samarbejde med medlemssta¬           uden angivelse af navn og adresse.
  terne enkeltheder vedrørende undersøgelsen, herunder
  tidspunktet for undersøgelsens begyndelse og slutning                                   Artikel 7
  samt fristerne for fremsendelse af resultaterne . Medlems¬
                                                                 De individuelle oplysninger, der meddeles i forbindelse
  staternes statistiske kontorer påser, at stikprøveudsnittet er med undersøgelsen, må kun anvendes til statistiske
  repræsentativt i henhold til den praksis, der anvendes i       formål. Det er ikke tilladt at anvende dem til skattemæs¬
  medlemsstaterne, der i visse tilfælde kan indføre oplys¬
                                                                 sige eller andre formål eller at videregive dem til tredje¬
  ningspligt. De påser endvidere, at mindst 1 /4 af tællings-    mand.
  enhederne tages fra den stikprøve, der anvendtes ved den
  i          gennem førte stikprøveundersøgelse vedrørende       Medlemsstaterne og Kommissionen træffer hensigtsmæs¬
  arbejdsstyrken, og træffer de nødvendige foranstaltninger      sige foranstaltninger i forbindelse med enhver krænkelse
  til at sikre, at mindst 1 /4 af tællingsenhedeme kan indgå i   af den i stk. 1 omhandlede tavshedspligt med hensyn til
  stikprøveudsnittet ved en senere undersøgelse. Tilhørsfor¬     de indhentede oplysninger.
  holdet til en af disse to grupper angives ved hjælp af en
  kods.                                                                                    Artikel 8
                              Artikel 6                          Medlemsstaterne modtager et bidrag til gennemførelse af
                                                                 undersøgelsen. Beløbene afholdes over de bevillinger, der
  Medlemsstaterne påser, at de ønskede data er korrekte og       er afsat til dette formål i De Europæiske Fællesskabers
  fuldstændige samt at fremsendelsesfristen overholdes. De       budget
                     Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
                     medlemsstat.
                     Udfærdiget i Bruxelles,
                                                                             På Rådets vegne
                                                                                 Formand
                                                                                                      I
0
                                                                                                                             5
 ---pagebreak---                                FINANSIERINGSOVERSIGT
1 . Budgetpost :
    Artikel 351 " Studier og unders0gelser af statistisk karakter "
2 . Retsgrundlag :
    Rådets forordning ( EØF )
3 . Obligatoriske / ikke-obligatoriske udgifter
    Ikke obligatoriske
4 . Beskrivelse af og begrundelse for aktionen :
    4.1 . Formål
          Gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejds ¬
          styrken i medlemsstaterne i foråret 1989 med henblik på , på et
          harmoniseret sammenligneligt grundlag , at fastslå beskæftigelsens
          og arbejdsløshedens struktur og omfang i medlemsstaterne .
    4.2 . Unders0gelsesenhed og unders0gelsens gennemf 0relse
          a ) Unders0gelsesenhed : private husstande
          b ) Undersøgelsens gennemførelse : De nationale statistiske
              kontorer
5 . Udgifternes art og beregningsmetode :
    5.1 . Beregning
          Hver medlemsstat modtager , som i 1984 , 1985 , 1986 , 1987 og 1988 ,
          et fast beløb og en ensartet godtgørelse for hver husstand , der
          indgår i undersøgelsen . Formålet med denne fordeling af bidraget
          er at opnå en bedre dækning af de små landes udgifter , for hvem
          den finansielle byrde er relativt større .
    5.2 . Bel0b
          Fast bel 0b :
          Luxembourg :                  75 000 ECU
          Øvrige medlemsstater :       100 000 ECU
          Godtgørelse pr . husstand : 3,70 ECU
          Antal husstande : 733 000
          Bidragets samlede størrelse :    3 890 000 ECU
 ---pagebreak---                                           2
6 . Intervent ionsbevillinger :
    6.1 . Forfaldsplan for f orpligtelsesbevill inger og betalingsbevillinger
                 FB (mio . ECU )            BB (mio . ECU )
          1988   3,890                      3,890
          1989                              evt . betaling af visse restbeløb
                                            afhængig af fristen for indgivelse
                                            af oplysningerne
    6.2 . Fællesskabets andel i f inansieringen (i % ) af aktionens samlede om-
          kostninger
          Varierer efter medlemsstat ( overstiger i gennemsnit ikke 20-25 % ) .
    6.3 . Finansiering af aktionen i indeværende år
          I princippet ønsker Kommissionen , at oplysningerne indsendes i
          løbet af 1989 , men indgivelse i begyndelsen af 1990 udelukkes dog
          ikke for visse medlemsstaters vedkommende . Tidspunktet for den ende ¬
          lige betaling afhænger af tidspunktet for indsendelsen af oplysninger ¬
          ne .
7 . Bemærkninger
    Finansieringen er den samme som for undersøgelserne i 1984-1988 , som gen¬
    nemførtes i medfør af Rådets forordninger . Det for 1988 fastsatte beløb
    var på 3 890 000 ECU , svarende til et udsnit på 733 000 husstande , efter¬
    som endnu ikke alle medlemsstater har været i stand til at nå op på det i
    forordningen anførte maksimale og ideelle stikprøveudsnit ( 790 000 ), som
    Kommissionen anser for nødvendigt for at sikre resultaternes pålidelighed ,
    bl.a . for så vidt angår visse regioner .
 ---pagebreak---          cmeEiJiiYBswitJBfiRja^^
The Community labour force survey is addressed to the inhabitants
of a sample of private households in all member states , and as
such has no direct impact on small and medium-sized enterprises .