CELEX: 51982PC0732(01)
Language: it
Date: 1982-12-03
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE STABILISCE NUOVE DISPOSIZIONI RELATIVE AL CAPO 6 " APPROVVIGIONAMENTO " DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA EUROPEA DELL' ENERGIA ATOMICA

N. C 330/4                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              16. 12. 82
                                                              II
                                                      (Atti preparatori)
                                               COMMISSIONE
                 •Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce nuove disposizioni relative al capo VI
                    «Approvvigionamento» del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia
                                                           atomica
                                (Presentato dalla Commissione al Consiglio l'8 dicembre 1982)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              coordinate ed eventualmente integrate dall'azione di-
                                                                  retta della Comunità;
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del-
l'energia atomica, in particolare l'articolo 76, secondo          considerando che la Comunità, pur svolgendo un
comma,                                                            nuovo compito nel campo dell'approvvigionamento,
                                                                  deve continuare a garantire l'esecuzione di quelli che
vista la proposta della Commissione,                              le sono stati assegnati dall'articolo 2, mediante una
                                                                  politica di approvvigionamento comune basata sul
visto il parere del Parlamento europeo,                           principio dell'unità del mercato che le attribuisca op-
                                                                  portune competenze nelle relazioni con l'esterno e
visto il parere del Comitato economico e sociale,                 crei i presupposti per misure di solidarietà e d'inter-
                                                                  vento attivo da parte della Comunità;
considerando che l'articolo 2 del trattato affida tra
l'altro alla Comunità il compito di assicurare il rego-           considerando che per raggiungere questi obiettivi è
lare ed equo approvvigionamento di tutti gli utilizza-            necessario prevedere opportune disposizioni nel trat-
tori della Comunità in minerali e combustibili nucleari           tato che garantiscano l'osservanza delle norme così
e di creare un mercato comune di tali materie;                    fissate;
considerando che ai sensi del capo VI del trattato la             considerando che il Consiglio non ha confermato le
Comunità deve assolvere tali compiti attraverso l'a-              disposizioni originali del capo VI;
zione dell'Agenzia di approvvigionamento che di-
spone del diritto di opzione sulle materie prodotte nei           considerando che ai sensi dell'articolo 76 del trattato
territori degli Stati membri e del diritto esclusivo di           il governo della Repubblica francese ha chiesto nel lu-
concludere contratti e alla quale è affidato il compito,          glio 1979 l'emendamento del capo VI;
attraverso l'esercizio di tali diritti, di realizzare il
                                                                  considerando quindi che è opportuno stabilire nuove
principio dell'uguale accesso alle risorse e il persegui-
                                                                  disposizioni,
mento di una politica comune di approvvigionamento;
considerando che il trattato prevede che allo scadere             DECIDE QUANTO SEGUE:
di un periodo di sette anni a decorrere dall'entrata in
vigore del trattato il Consiglio può confermare o, in                                     Articolo 1
caso di mancata conferma, emendare le disposizioni
del capo VI;                                                      Le disposizioni del capo VI del titolo due del trattato
                                                                  che istituisce la Comunità europea dell'energia ato-
considerando che lo       sviluppo dell'industria nucleare        mica sono sostituite dalle disposizioni contenute nel-
dall'entrata in vigore    del trattato rende ormai super-         l'allegato alla presente decisione.
flua l'attribuzione di    un monopolio dell'approvvigio-
namento affidato alla     Comunità;                                                       Articolo 2
considerando che in mancanza di un tale monopolio                 La presente decisione entra in vigore tre mesi dopo la
le politiche delle persone e delle imprese interessate e          data della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
quelle degli Stati membri devono essere rafforzate e              Comunità europee.
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                                                        ALLEGATO
                                                         CAPO VI
                                               APPROVVIGIONAMENTO
                         Articolo 52                                                     Sezione II
La Comunità cura l'approvvigionamento regolare ed                                 Relazioni internazionali
equo di tutti gli utilizzatori in minerali, materie
grezze e materie fissili speciali, in appresso denomi-                                   Articolo 55
nati «materie», destinati ad usi civili e non esplosivi,
conformemente alle disposizioni del presente capo,              1.     La Comunità conclude gli accordi internazionali
mediante una politica comune basata sul principio del-         che riguardano l'approvvigionamento proveniente dal-
l'unità del mercato che comporta in particolare la              l'esterno della Comunità.
conclusione da parte della Comunità di accordi inter-
                                                                2.     I negoziati relativi agli accordi di cui al presente
nazionali e l'adozione di misure specifiche di solida-
                                                               articolo sono condotti dalla Commissione secondo la
rietà.
                                                               procedura di cui all'articolo 101, secondo comma, in
Un'Agenzia d'approvvigionamento, in appresso deno-             consultazione con un comitato speciale designato dal
minata «Agenzia» contribuisce alle realizzazione di            Consiglio per assisterla in questo compito.
tale politica.
                                                                                         Articolo 56
                                                                In mancanza di un accordo adeguato tra la Comunità
                                                               e il paese terzo interessato e fatta salva l'applicazione
                         Sezione I                             del disposto dell'articolo 103, la Commissione auto-
                                                                rizza uno Stato membro a concludere un accordo che
                    L'unità del mercato
                                                                abbia per oggetto quello di cui all'articolo 55.
                        Articolo 53                             Deve essere garantita l'eventuale cessione alla Comu-
                                                                nità dei diritti e degli obblighi derivanti da un tale ac-
1.     Fatti salvi gli accordi internazionali conclusi          cordo.
dalla Comunità è vietata qualsiasi restrizione ai tra-
sferimenti di materie all'interno della Comunità e alle                                  Articolo 57
importazioni provenienti dall'esterno, come pure
qualsiasi condizione relativa all'uso e al deposito delle       Qualsiasi esportazione di materie all'esterno della Co-
materie all'interno della Comunità.                             munità è soggetta all'autorizzazione della Commis-
                                                                sione, che ne verifica la conformità rispetto agli inte-
2.     Fatte salve le disposizioni del capo IX, la Com-         ressi generali della Comunità.
missione fissa mediante regolamento le condizioni che
disciplinano il trasferimento di materie all'interno            L'autorizzazione della Commissione può essere su-
della Comunità e quelle relative alle importazioni              bordinata a condizioni.
provenienti da paesi terzi, come pure le condizioni
d'uso e di deposito delle materie all'interno della Co-
munità. La Commissione è tenuta ad istruire qualsiasi
domanda formulata da uno Stato membro entro tre
mesi dalla data della sua ricezione. Detto regola-                                      Sezione III
mento può essere portato dinanzi al Consiglio da
qualsiasi Stato membro entro un mese dalla sua pub-                                Misure di solidarietà
blicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità eu-
ropee. Il Consiglio, entro il termine di un mese dalla                                  Articolo 58
data in cui è stato adito, può abrogare, deliberando a
maggioranza qualificata, o modificare deliberando al-          Fatte salve le disposizioni del capo IV, le persone e le
l'unanimità, il regolamento della Commissione.                 imprese comunicano in tempo utile alle Commissione
                                                               qualsiasi progetto che riguardi la costruzione nella
                                                               Comunità di impianti nucleari a carattere industriale
                         Articolo 54                           per il trattamento delle materie e nel quale siano pre-
                                                               visti vincoli con altri investitori della Comunità.
Gli articoli da 85 a 90 del trattato che istituisce la
Comunità economica europea si applicano alle restri-           Dopo aver informato di tali progetti le persone e le
zioni, alle condizioni e alle misure relative all'approv-      imprese interessate, secondo modalità che ne garanti-
vigionamento non contemplate dal primo paragrafo               scano eventualmente la riservatezza, la Commissione
dell'articolo 53.                                              agevola la formazione di vincoli.
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                          Articolo 59                                                     Articolo 63
 1.     La Commissione può intervenire finanziaria-               La Commissione cura l'esecuzione dei provvedimenti
 mente, entro i limiti previsti dal bilancio, nelle campa-        di cui alla presente sezione. A tal fine essa può chie-
 gne di ricerche minerarie sui territori degli Stati mem-         dere l'intervento dell'Agenzia.
 bri e su quelli di Stati terzi.
 Ogni due anni la Commissione presenta al Consiglio                                       Sezione IV
 ed al Parlamento una relazione sullo stato di esecu-
 zione di questi interventi, come pure sulle previsioni,                      Agenzia di approvvigionamento
 soprattutto di natura finanziaria, per i quattro anni
 successivi.                                                                              Articolo 64
 2.     Gli Stati membri sono tenuti ad inviare alla              1.    È costituita un'Agenzia, posta sotto il controllo
 Commissione una relazione annuale riguardante lo                della Commissione che le impartisce le sue direttive,
 sviluppo della ricerca e della produzione, le risene            dispone di un diritto di veto sulle sue decisioni e no-
 probabili e gli investimenti minerari in atto o in pro-         mina il suo direttore generale ed il suo direttore gene-
 getto sui loro territori.                                       rale aggiunto.
                                                                 2.     Qualsiasi atto dell'Agenzia nell'esercizio delle
                                                                 sue funzioni può essere portato dagli interessati
                         Articolo 60                             dinanzi alle Commissione, che prende una decisione
                                                                 entro il termine di un mese.
 1.    Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualifi-
cata su proposta della Commissione e previa consulta-                                    Articolo 65
zione dell'Assemblea, può decidere la costituzione di
scorte e fissarne i livelli secondo le modalità da esso          1.     L'Agenzia ha personalità giuridica e gode di
fissate.                                                         autonomia finanziaria.
                                                                 Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata
 Per tali scorte può essere concesso un aiuto finanzia-          su proposta della Commissione e previa consultazione
 rio comunitario, secondo la stessa procedura.                   dell'Assemblea, stabilisce lo statuto dell'Agenzia.
 2.     Il Consiglio, deliberando alle condizioni di cui         Lo statuto può prevedere un canone sulle transazioni,
 al paragrafo 1, può fissare le procedure per l'impiego          destinato a coprire le spese di funzionamento dell'A-
 di tali scorte.                                                 genzia.
                                                                 Lo statuto può determinare il capitale dell'Agenzia e
                                                                 le modalità di sottoscrizione. La maggioranza del ca-
                         Articolo 61                             pitale deve appartenere in tutti i casi alla Comunità e
                                                                 agli Stati membri. La ripartizione del capitale è decisa
 1.     Qualora tra l'offerta e la domanda si crei uno           di comune accordo dagli Stati membri.
squilibrio tale da ostacolare l'approvvigionamento re-
golare ed equo di tutti gli utilizzatori della Comunità,         Lo statuto può essere sottoposto a revisione secondo
il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su           la procedura di cui al secondo comma.
proposta della Commissione e previa consultazione                2.     Presso l'Agenzia è costituito un comitato consul-
dell'Assemblea può decidere:                                     tivo, formato da rappresentanti dei produttori e degli
a) di applicare misure adatte nel settore dei prezzi;            utilizzatori e da esperti altamente qualificati nel set-
b) di determinare l'origine geografica delle forniture;          tore dell'approvvigionamento nucleare Lo statuto del-
                                                                 l'Agenzia fissa le disposizioni relative alla composi-
e) di fissare contingenti per le importazioni prove-             zione e al funzionamento del comitato.
    nienti dall'esterno della Comunità.
2.     La Commissione rivolge agli Stati membri, alle                                    Articolo 66
persone e alle imprese qualsiasi raccomandazione atta
                                                                 Conformemente alle disposizioni del presente capo,
a favorire l'equilibrio fra l'offerta e la domanda all'in-
                                                                 l'Agenzia:
terno della Comunità.
                                                                 a) è tenuta informata di tutti i contratti riguardanti
                                                                     l'approvvigionamento e ne verifica la conformità
                                                                     rispetto alle disposizioni del presente capo;
                         Articolo 62                             b) cura la realizzazione della trasparenza del
Qualora ì provvedimenti previsti dall'articolo 61 si ri-             mercato, soprattutto sulla base delle informazioni
velassero insufficienti, il Consiglio, deliberando all'u-            contenute nei contratti e effettuando indagini di
nanimità su proposta della Commissione e previa con-                 mercato;
sultazione dell'Assemblea, può decidere qualsiasi altra          e) cura il miglioramento delle condizioni dell'approv-
disposizione adatta.                                                 vigionamento, cercando di prevenire le situazioni
 ---pagebreak---   16. 12. 82                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. C 330/7
     di squilibrio tra l'offerta e la domanda nella Co-          tere il controllo della conformità rispetto alle disposi-
     munità;                                                     zioni di cui al primo paragrafo.
 d) esegue i compiti che le sono affidati dalla Com-             3.     Qualora il contratto comunicato conformemente
     missione e in particolare applica i provvedimenti           al paragrafo 2 osti all'applicazione delle disposizioni
     decisi ai sensi della sezione III del presente capo;        di cui al paragrafo 1, la Commissione rivolge le sue
 e) conclude i contratti di cui all'articolo 69.                 osservazioni agli interessati nel termine di un mese
                                                                 dal ricevimento del contratto.
                          Articolo 67
                                                                 Se non si è soddisfatto alle obiezioni della Commis-
 L'Agenzia informa, consiglia e assiste i produttori e           sione, il contratto deve essere modificato conforme-
 gli utilizzatori.                                               mente alle osservazioni della Commissione e entro il
                                                                 termine da essa fissato.
 Essa può promuovere un'azione concertata destinata
 a migliorare l'approvvigionamento, prevenendo in                4.     Il contratto è considerato conforme alle disposi-
 particolare situazioni di squilibrio tra l'offerta e la do-     zioni di cui al paragrafo 1 :
 manda nella Comunità.                                           — in mancanza di osservazioni della Commissione;
 Essa tiene informata la Commissione delle sue azioni,           — qualora si sia soddisfatto        alle obiezioni della
 comunicandole qualsiasi suggerimento utile.                          Commissione;
                                                                 — se il contratto è stato modificato conformemente
                          Articolo 68                                 alle osservazioni della Commissione.
 L'Agenzia svolge regolarmente indagini di mercato
                                                                                         Articolo 73
 sul fabbisogno di materie degli utilizzatori comunitari
 e sulle possibilità di farvi fronte, soprattutto con pro-       1.     Per garantire il rispetto dell'obbligo derivante
 dotti comunitari, e ne pubblica i risultati.                    dal paragrafo 2 dell'articolo 72 la Commissione può
                                                                 decidere di effettuare verifiche presso le persone o le
                          Articolo 69                            imprese.
 L'Agenzia conclude i contratti riguardanti l'approvvi-          2.     Su presentazione di un documento comprovante
 gionamento qualora ciò sia previsto da un accordo in-           la loro qualità, i funzionari incaricati della verifica
 ternazionale concluso dalla Comunità.                           possono, qualora sia necessario ai fini del loro com-
                                                                 pito:
                          Articolo 70
                                                                 a) verificare qualsiasi libro o altro documento azien-
 1.    Gli Stati membri garantiscono il libero esercizio             dale e la contabilità;
 delle funzioni dell'Agenzia sui loro territori.                 b) farsi consegnare copie o estratti di tali documenti;
 2.    Gli Stati membri, le persone e le imprese comu-           e) chiedere ulteriori informazioni orali;
 nicano regolarmente all'Agenzia tutte le informazioni           d) accedere a tutti i locali, terreni e mezzi di tra-
 necessarie all'esercizio delle sue funzioni, in partico-            sporto delle persone o imprese.
 lare quelle relative ai programmi nucleari, al corri-
 spondente fabbisogno in materie e alla situazione del           3.     Gli agenti delle autorità dello Stato membro
 mercato.                                                        competente per il territorio in cui dev'essere effettuata
                                                                 la verifica possono, a richiesta di tale autorità o della
                          Articolo 71                            Commissione, assistere gli agenti della Commissione
                                                                 nello svolgimento del loro compito.
 Un regolamento della Commissione fissa le modalità
 d'applicazione della presente sezione.                          4.     Qualora una persona o un'impresa si oppongano
                                                                 all'esecuzione di una verifica decisa conformemente al
                                                                 primo paragrafo, lo Stato membro interessato fornisce
                          Sezione V                              ai funzionari della Commissione incaricati della veri-
                                                                 fica tutta l'assistenza necessaria per lo svolgimento del
                   Disposizioni particolari
                                                                 loro compito.
                         Articolo 72
                                                                                         Articolo 74
1.     Qualsiasi contratto d'approvvigionamento che
ostino all'applicazione delle disposizioni dell'articolo         In caso d'infrazione da parte delle persone o delle im-
53, di quelle di un accordo internazionale concluso              prese alle disposizioni del presente capo, incluse
dalla Comunità o di quelle approvate ai sensi della              quelle relative ad accordi internazionali conclusi dalla
sezione III del presente capo è nullo di pieno diritto.          Comunità, la Commissione può infliggere ammende e
                                                                 penalità di mora.
2.     Ogni contratto di approvvigionamento dev'es-
sere comunicato all'Agenzia dalle parti contraenti en-           La Corte di giustizia ha competenza giurisdizionale
tro quindici giorni dalla sua conclusione per permet-            anche di merito sui ricorsi proposti da persone o im-
 ---pagebreak---  N . C 330/8                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               16. 12.82
prese contro le sanzioni comminate in applicazione           materie sono sottoposte alle misure di controllo di cui
del presente articolo.                                       al capo VII.
Le modalità d'applicazione del presente articolo sono        2.     La Commissione può dispensare dall'applica-
fissate mediante regolamento della Commissione.              zione del presente capo i piccoli quantitativi di mate-
                                                             rie, dell'entità di quelli correntemente utilizzati per la
                                                             ricerca.
                       Articolo 75
                                                                                     Articolo 76
 1.    Le disposizioni del capo Vili non sono applica-
bili alle materie che nella Comunità sono sottoposte a       Le disposizioni del presente capo possono essere mo-
operazioni di trattamento qualora tali materie proven-       dificate, su iniziativa dello Stato membro o della
gano dall'esterno della Comunità e siano destinate a         Commissione, dal Consiglio che delibera all'unani-
ritornare presso la persona o l'impresa d'origine, op-       mità su proposta della Commissione e previa consul-
pure presso qualsiasi altro destinatario situato fuori       tazione dell'Assemblea. La Commissione è tenuta a
dalla Comunità e designato da detta persona o im-            istruire qualsiasi domanda presentata da uno Stato
presa. Tuttavia, sui territori degli Stati membri tali       membro.