CELEX: C2001/275/26
Language: el
Date: 2001-09-29 00:00:00
Title: Υπόθεση Τ-155/01: Προσφυγή-αγωγή του Robert Waltοn κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 10 Ιουλίου 2001

C 275/12                  EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     29.9.2001
 —       να αποκαταστη΄σει τη ζηµι΄α που υπε΄στη η προσφευ΄γουσα, η          Προσφυγη΄-αγωγη΄ του Robert Waltοn κατα΄ της Επιτροπη΄ς
         οποι΄α εκτιµα΄ται προσωρινω΄ς σε 1 ευρω΄·                           των Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 10 Ιουλι΄ου
                                                                                                              2001
 —       να καταδικα΄σει την καθη΄ς στο συ΄νολο των δικαστικω΄ν
         εξο΄δων.                                                                                    (Υπο΄θεση Τ-155/01)
                                                                                                       (2001/C 275/26)
 Λο΄γοι ακυρω    ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                                                  ΄ σσα διαδικασι΄ας: η αγγλικη΄)
                                                                                               (Γλω
 Η προσφευ΄γουσα ει΄ναι διερµηνε΄ας απασχολου΄µενη ως ελευ΄θερη
 συνεργα΄τιδα, η οποι΄α παρει΄χε τακτικα΄ τις υπηρεσι΄ες της στην
 Επιτροπη΄ απο΄ το 1986. Μετα΄ την ηµεροµηνι΄α των 65ων γενεθλι΄ων           Ο Robert Waltοn, κα΄τοικος Οξφο΄ρδης (Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο),
 της, η προσφευ΄γουσα διαπι΄στωσε ο΄τι η Επιτροπη΄ δεν ερχο΄ταν              εκπροσωπου΄µενος απο΄ τον Paul Harris του δικηγορικου΄ γραφει΄ου
 πλε΄ον σε επαφη΄ µαζι΄ της για να της υποβα΄λει νε΄ες προτα΄σεις.           Λονδι΄νου Moncton Chambers, α΄σκησε στις 10 Ιουλι΄ου 2001
 Αργο΄τερα, η Επιτροπη΄ πληροφο΄ρησε την προσφευ΄γουσα ο΄τι ει΄χε            ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
 αποφασι΄σει να µην προσλαµβα΄νει πλε΄ον διερµηνει΄ς συνεδρι΄ων              προσφυγη΄-αγωγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινο-
 ηλικι΄ας α΄νω των 65 ετω΄ν και συνεπω΄ς, για τον λο΄γο αυτο΄, να µη         τη΄των.
 χρησιµοποιει΄ πλε΄ον τις υπηρεσι΄ες της. Κατα΄ την Επιτροπη΄, η
 απο΄φαση αυτη΄ ελη΄φθη κατο΄πιν της εκ µε΄ρους του Συµβουλι΄ου              Ο προσφευ΄γων-ενα΄γων ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
 εκδο΄σεως του κανονισµου΄ 628/2000 (1), ο οποι΄ος τροποποιει΄ το
 α΄ρθρο 78 του Καθεστω΄τος που εφαρµο΄ζεται επι΄ του λοιπου΄                 1.    να ακυρω΄σει την απο΄ 3 Οκτωβρι΄ου 2000 απο΄φαση της
 προσωπικου΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των (στο εξη΄ς: ΚΛΠ).                        Επιτροπη΄ς·
                                                                             2.    να δεχθει΄ ο΄τι η ως α΄νω απο΄φαση η΄/και το ΄εγγραφο της
 Κατα΄ την προσφευ΄γουσα, η Επιτροπη΄ αιτιολογει΄ την απο΄φαση΄ της
                                                                                   Επιτροπη΄ς περι΄ καταγγελι΄ας της συµβα΄σεω΄ς του ει΄ναι παρα΄-
 να θεωρη΄σει ο΄τι η λη΄ξη της απασχολη΄σεως των εργαζοµε΄νων ως
                                                                                   νοµα η΄/και ο΄τι συνιστου΄ν παρα΄βαση των διατα΄ξεων α΄ρθρου 5
 ελευ΄θεροι συνεργα΄τες διερµηνε΄ων διε΄πεται απο΄ το α΄ρθρο 74 του                της συµβα΄σεως, περι΄ κοινοποιη΄σεως της καταγγελι΄ας, η΄/και
 ΚΛΠ — και, συνεπω΄ς, ο΄τι ισχυ΄ει το ο΄ριο ηλικι΄ας των 65 ετω΄ν —
                                                                                   του α΄ρθρου 47 του Καθεστω΄τος που εφαρµο΄ζεται επι΄ του
 αναφερο΄µενη στο α΄ρθρο 78 του ΚΛΠ. Η προσφευ΄γουσα ο΄µως
                                                                                   λοιπου΄ προσωπικου΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των·
  ισχυρι΄ζεται ο΄τι το α΄ρθρο 74 του ΚΛΠ προδη΄λως δεν µπορει΄ να
΄εχει ως σκοπο΄ τη ρυ΄θµιση της καταστα΄σεως των απασχολουµε΄νων             3.    να υποχρεω΄σει την Επιτροπη΄ να καταβα΄λει στον
 ως ελευ΄θεροι συνεργα΄τες διερµηνε΄ων. ∆εν ει΄ναι δυνατο΄ν να                     προσφευ΄γοντα-ενα΄γοντα αποζηµι΄ωση λο΄γω παραβα΄σεως της
 θεωρηθει΄ ο΄τι η απασχο΄ληση των διερµηνε΄ων λη΄γει, ο΄πως προβλε΄πει             συµβα΄σεως η΄/και λο΄γω παραβα΄σεως του α΄ρθρου 47 του
 το α΄ρθρο 74, «στο τε΄λος του µη΄να κατα΄ τη δια΄ρκεια του οποι΄ου ο              Καθεστω΄τος που εφαρµο΄ζεται επι΄ του λοιπου΄ προσωπικου΄
 υπα΄λληλος φθα΄νει στην ηλικι΄α των 65 ετω      ΄ ν», δεδοµε΄νου ο΄τι η           των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, το υ΄ψος της οποι΄ας αναφε΄ρεται
  απασχο΄ληση΄ του περιορι΄ζεται σε µερικε΄ς ηµε΄ρες. Συνεπω΄ς, ΄ενα               στο σχετικο΄ παρα΄ρτηµα της παρου΄σας προσφυγη΄ς-αγωγη΄ς·
  ενδεχο΄µενο ο΄ριο ηλικι΄ας για την παροχη΄ υπηρεσιω΄ν των απασχο-
  λουµε΄νων ως ελευ΄θεροι συνεργα΄τες διερµηνε΄ων µπορει΄να θεωρηθει΄        4.    να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα του
  µο΄νον ως προϋπο΄θεση αφορω΄σα την προ΄σληψη ενο΄ς απασχολουµε΄-                προσφευ΄γοντος-ενα΄γοντος και
  νου ως ελευ΄θερος συνεργα΄της διερµηνε΄α. Κανε΄να νοµοθε΄τηµα
 ο΄µως δεν προβλε΄πει ενδεχο΄µενο ο΄ριο ηλικι΄ας ως προς τις                 5.    να λα΄βει κα΄θε περαιτε΄ρω µε΄τρο βα΄σει του Οργανισµου΄
 δραστηριο΄τητε΄ς τους.                                                            του ∆ικαστηρι΄ου η΄/και του Κανονισµου΄ ∆ιαδικασι΄ας του
                                                                                   Πρωτοδικει΄ου τα οποι΄α θα κριθου΄ν αναγκαι΄α η΄ δι΄καια.
 Η προσφευ΄γουσα ισχυρι΄ζεται ο΄τι η υποβολη΄ σε ο΄ριο ηλικι΄ας των
 απασχολουµε΄νων ως ελευ΄θεροι συνεργα΄τες διερµηνε΄ων οι οποι΄οι
 παρε΄χουν υπηρεσι΄ες στα κοινοτικα΄ ο΄ργανα αποτελει΄ δια΄κριση,            Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 στο πλαι΄σιο της καθαυτο΄ κατηγορι΄ας των απασχολουµε΄νων ως
  ελευ΄θεροι συνεργα΄τες διερµηνε΄ων, µεταξυ΄ αυτω΄ν που παρε΄χουν           Ο προσφευ΄γων-ενα΄γων στην παρου΄σα υπο΄θεση ει΄ναι µηχανικο΄ς
  και αυτω΄ν που δεν παρε΄χουν υπηρεσι΄ες στα κοινοτικα΄ ο΄ργανα.            ειδικευµε΄νος σε προγρα΄µµατα ενεργει΄ας και πυρηνικω΄ν εφαρµο-
                                                                             γω΄ν, ο οποι΄ος προσελη΄φθη απο΄ την Επιτροπη΄ τον Οκτω΄βριο του
  Προς στη΄ριξη της προσφυγη΄ς της, η προσφευ΄γουσα προβα΄λλει,              1999 για να επανδρω΄σει στη Γενικη΄ ∆ιευ΄θυνση ΧΙΙ ('Ερευνας) ΄ενα
  επιπλε΄ον, την παραβι΄αση των αρχω΄ν της µη αναδροµικο΄τητας, των          γραφει΄ο παροχη΄ς βοηθει΄ας («help desk») για µικρε΄ς και µεσαι΄ες
  κεκτηµε΄νων δικαιωµα΄των, της δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης,              επιχειρη΄σεις που δραστηριοποιου΄νται στον τοµε΄α των νε΄ων τεχνο-
  της χρηστη΄ς διοικη΄σεως και της ασφαλει΄ας δικαι΄ου. Εκτο΄ς του           λογιω΄ν και της ΄ερευνας.
  ακυρωτικου΄ της αιτη΄µατος, ζητει΄ την αποκατα΄σταση της υλικη΄ς
  ζηµι΄ας και την ικανοποι΄ηση της ηθικη΄ς βλα΄βης που ισχυρι΄ζεται ο΄τι     Με την προσφυγη΄ ζητει΄ται η ακυ΄ρωση της αποφα΄σεως που
  υπε΄στη λο΄γω της αποφα΄σεως της Επιτροπη΄ς.                               περιλαµβα΄νεται σε ΄εγγραφο περι΄ καταγγελι΄ας της συµβα΄σεω΄ς του,
                                                                             της 3ης Οκτωβρι΄ου 2000, το οποι΄ο ανε΄φερε ο΄τι «(η απασχο΄ληση
 (1) Κανονισµο΄ς (ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατο΄µ) 628/2000 του Συµβουλι΄ου, της          του προσφευ΄γοντος) θα ΄επαυε απο΄ τις 16.10.2000».
      20η΄ς Μαρτι΄ου 2000, για την τροποποι΄ηση του κανονισµου΄ (ΕΚ,
      Ευρατο΄µ, ΕΚΑΧ) 259/68 περι΄ καθορισµου΄ του Κανονισµου΄ Υπηρεσια-
                                                                             Ο προσφευ΄γων-ενα΄γων διατει΄νεται ο΄τι κακω΄ς απελυ΄θη, ισχυριζο΄µε-
      κη΄ς Καταστα΄σεως των υπαλλη΄λων των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των και
      του Καθεστω΄τος που εφαρµο΄ζεται επι΄ του λοιπου΄ προσωπικου΄ των      νος σχετικα΄ ο΄τι:
      Κοινοτη΄των αυτω΄ν (ΕΕ L 76, σ. 1).
                                                                             —     η ηµεροµηνι΄α ενα΄ρξεως της ισχυ΄ος της συµβα΄σεω΄ς του η΄ταν
                                                                                   η 1η Νοεµβρι΄ου 1999·
 ---pagebreak--- 29.9.2001                 EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 275/13
—     το α΄ρθρο 34 του Κανονισµου΄ Υπηρεσιακη΄ς Καταστα΄σεως                Λο΄γοι της προφυγη΄ς και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
      των Υπαλλη΄λων δεν ΄εχει εφαρµογη΄ στην απασχο΄ληση΄ του. Η
      περι΄οδος δοκιµαστικη΄ς υπηρεσι΄ας του διεπο΄ταν απο΄ το
      α΄ρθρο 14 του Καθεστω΄τος που εφαρµο΄ζεται επι΄ του λοιπου΄           Το 1995, ο ∆ανο΄ς Υπουργο΄ς Μεταφορω΄ν συνε΄στησε την εταιρι΄α
      προσωπικου΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των και απο΄ τη συ΄µ-            DSB Busser A/S µε ιδιοκτη΄τη αυτη΄ς τους Danske Statsbaner
      βαση του·                                                             (DSB — δανικου΄ς σιδηροδρο΄µους). Η εταρι΄α ανε΄λαβε λεωφορει΄α
                                                                            και α΄λλα περιουσιακα΄ στοιχει΄α των DSB και εξυπηρετου΄σε µια
—     κατα΄ το α΄ρθρο 5, στοιχει΄ο α), της συµβα΄σεως και το                σειρα΄ περιφερειακω΄ν και τοπικω    ΄ ν λεωφορειακω΄ν γραµµω΄ν στη
      α΄ρθρο 14 του ως α΄νω Καθεστω΄τος, η περι΄οδος δοκιµαστικη΄ς          ∆ανι΄α. Η εταιρι΄α µεταβιβα΄στηκε αργο΄τερα στο δανικο΄ Υπουργει΄ο
      υπηρεσι΄ας του η΄ταν εξα΄µηνη, λη΄γουσα στις 30 Απριλι΄ου             Μεταφορω΄ν και µετε΄βαλε την επωνυµι΄α της σε Cοmbus A/S (στο
      2000·                                                                 εξη΄ς: Cοmbus).
—     δεν αποµακρυ΄νθηκε διαρκου΄σας της ως α΄νω εξα΄µηνης δοκι-            Σε συνα΄ρτηση µε την αναληφθει΄σα απο΄ την εταιρι΄α εξυπηρε΄τηση
      µαστικη΄ς περιο΄δου·                                                  των γραµµω΄ν αυτω΄ν, προσφε΄ρθηκαν στους δηµοσι΄ους υπαλλη΄λους
                                                                            της DSB, οι οποι΄οι παραχωρη΄θηκαν στην Cοmbus, αποζηµι΄ωση
—     η απο΄φαση περι΄ καταγγελι΄ας της συµβα΄σεω΄ς του δεν του             για να µεταπηδη΄σουν στο καθεστω΄ς της σχε΄σεως εργασι΄ας επι΄
      κοινοποιη΄θηκε τρεις µη΄νες νωρι΄τερα ο΄πως απαιτει΄ται, οπο΄τε       συµβα΄σει, την οποι΄α αποζηµι΄ωση κατε΄βαλε η DSB. Το 1999, το
      η΄ταν αντι΄θετη προς το α΄ρθρο 5, στοιχει΄ο β), της συµβα΄σεω΄ς       Υπουργει΄ο Μεταφορω΄ν χορη΄γησε στην Cοmbus δα΄νειο επικουρι-
      του και το α΄ρθρο 47 του ως α΄νω Καθεστω΄τος. Επιπλε΄ον,              κου΄ κεφαλαι΄ου 100 εκατοµµυρι΄ων δανικω΄ν κορω΄νων (DKK)
      δεν του καταβλη΄θηκε πλη΄ρης αποζηµι΄ωση η΄ και καθο΄λου              και προε΄βη σε εισφορα΄ κεφαλαι΄ου 200 εκατοµµυρι΄ων DKK
      αποζηµι΄ωση, κατα΄ παρα΄βαση επι΄σης του α΄ρθρου 47·                  προκειµε΄νου, ο΄πως αναφε΄ρθηκε, να αποτραπει΄ η πτω΄χευση της
                                                                            Cοmbus, η οποι΄α αντιµετω΄πιζε σοβαρε΄ς οικονοµικε΄ς δυσχε΄ρειες.
—     εν πα΄ση περιπτω΄σει, ο προσφευ΄γων ουδε΄ποτε αποδε΄χθηκε την
      προ΄ταση παρατα΄σεως της δοκιµαστικη΄ς υπηρεσι΄ας του,
      εφο΄σον του ΄εγινε µια τε΄τοια προ΄ταση. Αντιθε΄τως, ρητα΄            Η προσφευ΄γουσα, η οποι΄α ει΄ναι κλαδικη΄ οργα΄νωση λεωφορειου΄-
      και επανειληµµε΄να απε΄ρριψε κα΄θε σκε΄ψη για µια τε΄τοια             χων, υπε΄βαλε τον Νοε΄µβριο του 1999 καταγγελι΄α στην Επιτροπη΄ς
      παρα΄ταση.                                                             για τα ανωτε΄ρω µε΄τρα.
                                                                            Τον Νοε΄µβριο του 2000, το ∆ανικο΄ Κρα΄τος ανακοι΄νωσε στην
                                                                            Επιτροπη΄ ο΄τι σκο΄πευε να χορηγη΄σει κρατικη΄ ενι΄σχυση στην
                                                                            Cοmbus σε συνα΄ρτηση µε την πω     ΄ ληση της εταιρι΄ας στην αγγλικη΄ς
                                                                            ιδιοκτησι΄ας εταιρι΄α Αrriνa Danmark A/S. Η ενι΄σχυση υπολο-
                                                                            γι΄στηκε σε 171,8 εκατοµµυ΄ρια DKK. Η Επιτροπη΄, µε την προσβαλ-
Προσφυγη΄ της Danske Busνοgnmænd κατα΄ της Επιτροπη΄ς                       λο΄µενη απο΄φαση, ενε΄κρινε την ενι΄σχυση για αντιστοι΄χως 300 εκα-
των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 11 Ιουλι΄ου           τοµµυ΄ρια DKK και 171,8 εκατοµµυ΄ρια DKK.
                                 2001
                                                                            Η προσφευ΄γουσα προβα΄λλει ο΄τι η Επιτροπη΄ ενε΄κρινε παρα΄νοµη
                         (Υπο΄θεση Τ-157/01)
                                                                            κρατικη΄ ενι΄σχυση, καθο΄σον δεν πληρου΄νται οι προϋποθε΄σεις του
                                                                            α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 3, στοιχει΄ο α', ΕΚ. Μολονο΄τι γενικω΄ς η
                           (2001/C 275/27)                                  Επιτροπη΄ µπορει΄ νοµι΄µως να εφαρµο΄ζει τις διατα΄ξεις πλαι΄σιο περι΄
                                                                            κρατικω΄ν ενισχυ΄σεων για επιχειρη΄σεις που πλη΄ττονται απο΄ κρι΄ση,
                   (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η δανικη΄)                       οι διατα΄ξεις πλαι΄σιο δεν µπορου΄ν να παρεκκλι΄νουν απο΄ τις
                                                                            διατα΄ξεις του α΄ρθρου 87 της Συνθη΄κης ΕΚ. Η ενι΄σχυση προς την
                                                                            Cοmbus δεν ει΄ναι προς το κοινο΄ συµφε΄ρον και δεν εξυπηρετει΄ τον
Η Danske Busνοgnmænd (δανικη΄ ΄ενωση λεωφοριου΄χων), µε ΄εδρα               σκοπο΄ που µπορει΄ να δικαιολογη΄σει την ΄εγκριση΄ της ως ενι΄σχυση
το Frederiksberg (∆ανι΄α), εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον δικηγο΄ρο Per           χα΄ριν αναδιαρθρω΄σεως. Η ενι΄σχυση ει΄χε χαρακτη΄ρα ενισχυ΄σεως για
Dalskον, α΄σκησε ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                 τη λειτουργι΄α επιχειρη΄σεως η΄, ενδεχοµε΄νως, ενισχυ΄σεως για τη
Κοινοτη΄των, στις 11 Ιουλι΄ου 2001, προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς           δια΄σωση επιχειρη΄σεως, πρα΄γµα ο΄µως που δεν αναφε΄ρεται απο΄ την
των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                                Επιτροπη΄ ο΄τι ΄εχει σηµασι΄α εν προκειµε΄νω. Περαιτε΄ρω, η ενι΄σχυση
                                                                             ει΄χε αποτελε΄σµατα που συνιστου΄ν στρε΄βλωση του ανταγωνισµου΄.
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
                                                                             Προβα΄λλεται συγχρο΄νως ο΄τι η Επιτροπη΄ εσφαλµε΄νως εξε΄τασε µο΄νο
—      κυρι΄ως, να ακυρω΄σει, κατα΄ το α΄ρθρο 231, πρω΄το εδα΄φιο, της       δυ΄ο απο΄ τα τρι΄α τµη΄µατα της κρατικη΄ς ενισχυ΄σεως, καθο΄σον δεν
       Συνθη΄κης ΕΚ, την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς των ΕΚ της                ΄ελαβε θε΄ση επι΄ της υποχρεω΄σεως που ανε΄λαβε η DSB να καταβα΄λει
       28ης Μαρτι΄ου 2001, περι΄ κρατικη΄ς ενισχυ΄σεως ΝΝ                    αποζηµι΄ωση στους δηµοσι΄ους υπαλλη΄λους που µεταπη΄δησαν στο
       127/2000 (κρατικη΄ ενι΄σχυση στην Cοmbus A/S) (SG (2001)              καθεστω΄ς της σχε΄σεως εργασι΄ας επι΄ συµβα΄σει. Εκτο΄ς του΄του, η
       D/287297),                                                            Επιτροπη΄ εσφαλµε΄νως θεω΄ρησε την κρατικη΄ ενι΄σχυση ως ενιαι΄ο
                                                                             µε΄τρο ενισχυ΄σεως, παρα΄ το ο΄τι εφαρµο΄στηκαν τρι΄α ανεξα΄ρτητα
—      επικουρικω΄ς, να ακυρω΄σει την εκ µε΄ρους της Επιτροπη΄ς              µεταξυ΄ τους µε΄τρα κρατικη΄ς ενισχυ΄σεως. Υφι΄στατο πιθανω΄ς κα΄ποια
     ΄εγκριση του τµη΄µατος της ενισχυ΄σεως που χορηγη΄θηκε στην             αιτιω΄δης συνα΄φεια µεταξυ΄ των δυ΄ο ποσω΄ν ενισχυ΄σεων υ΄ψους
       Cοmbus A/S στις 31 Μαι΅ου 1999,                                       300 εκατοµµυρι΄ων DKK και 171,8 εκατοµµυρι΄ων DKK, πλην
                                                                             ο΄µως διι΄σταντο διαχρονικω΄ς και αφορου΄σαν διαφορετικου΄ς
—      να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                  σκοπου΄ς.