CELEX: 51964PC0030
Language: de
Date: 1964-01-29
Title: Vorschlag einer VERORDNUNG DES RATES Zur Festsetzung der Untergrenzen und Obergrenzen der Orientierungspreise für Rindfleisch für das am 1. April 1964 beginnende Wirtschaftsjahr (Von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 30
Vol. 1964/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                               !
EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
                           KOMMISSiON
                                            VI /KOM(64)30  endg.
                                            Orig. : F
                                            Brüssel , den 29 » Januar 1964
                           Vorschlag einer
                     VERORDNUNG DES RATES
                       ■ ■  -  -        ■              *■
          Zur Festsetzung der Untergrenzen und Obergrenzen
          der Orientierungspreise für Rindfleisch für das
            am 1 , April 1964 "beginnende Wirtschaftsjahr
               ( Von der Kommission dem Rat vorgelegt )
   VI/K0M(64 ) 30 endg*
 ---pagebreak---                               Vorschlag üinor
                           T"£OPJ)!TDITG 10' "3 ?JIT^S
zur Festsetzung der Untergrenzen und Obergrenzen der Orientierungspreise
für Rindfleisch für. das am 1 . April 1964 beginnende Wirtschaftsjahr
                     { Von dor Kommission don Rat vorgologt )
DER RAT DER EUROPÄISCHEN WIRTS CHAFTSGEMEINSCHAFT,          -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
gestützt auf die Verordnung Nr ,        zur schrittweisen Errichtung einer Gemein­
samen Marktorganisation für Rindfleisch , insbesondere auf Artikel 2 Absatz 2 ,
auf Vorschlag der Kommission und
in Erwägung nachstehender Gründe ;
Artikel 2 Absatz 2 der Verordnung Nr .             des Rats sieht die Pestsetzung von
Untergrenzen und Obergrenzen der Orientierungspreise für Schlachtkälber und.
-rinder vor .
                                                                                      I
Diese unteren und oberen Grenzen sind unter Zugrundelegung des gewogenen Mittels
der Preise festzusetzen , die sich auf den Märkten jedes Mitgliedstaats in der
Zeit vom 1 . November 1962 bis 31 . Oktober 1963 gebildet haben .
Indessen haben die Witterungsverhältnisse und insbesondere die Trockenheit im
Frühjahr und Sommer 1962      in dem genannten Zeitraum vorübergehend zu einem
anormalen Rückgang der Rinderpreise auf den Märkten der Niederlande und der
Bundesrepublik Deutschland und der Kälberpreise auf den Märkten Belgiens , Luxem­
burgs und der Niederlande geführt .
Rindfleischer Zeugung und Milchproduktion müssen bis zu einem gewissen Grad in
einem ausgewogenen Verhältnis zueinander stehen . Dieses Gleichgewicht war im
Jahre 1961 vorhanden, doch ist seither die Rentabilität bei den Milcherzeugnissen
rascher gestiegen als bei der Rindfleischerzeugung .
Das gewogene Mittel der Rinderpreise weist auf den Märkten Italiens das
höchste und auf den Märkten der Niederlande das niedrigste Preisniveau in
der Gemeinschaft auf .
Das gewogene Mittel der Kälberpreise weist auf den Märkten Italiens das höchste
und auf den Märkten Belgiens , Luxemburgs und der Niederlande das niedrigste
Preisniveau auf .
In Anbetracht der Entwicklung des Rindfleischverbrauchs in der Gemeinschaft
muß die Rindf leischerzeugung gefördert werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLÄSSEN:
 ---pagebreak---                           Artikel 1
Die Orientierungspreise für das am 1 . April 1964 "beginnende Wirtschaftsjahr
werden von den Mitgliedstaaten so festgesetzt , daß diese Preise , die nach­
stehend als Obergrenze genannten Preise nicht übersteigen und die nachstehend
als Untergrenze genannten Preise nicht unterschreiten .
                                      LandeswâJirung/lOO kg
                            DM      y         Lire       FB/Elux     hf 1
Rinder   Lntergrenze     213,00  262,90       33,281     2662,5   192,77
         Obergrenze      237,00  292,52       37,031     2962,5   214,49
Kälber   Untergrenze     300,00  370,78       46,875     3750,0   271,50
         Obergrenze      350,00  431,99       54 , 688   4*375,00 316,75
                          Artikel 2
Diese Verordnung tritt am Tage nach ihrer Veröff entlichung im Amtsblatt der
europäischen Gemeinschaften in Kraft .
Diese Verordnung ist in allen ihren T e ilen verbindlich und gilt unmittelbar in
jedem Mitgliedstaat .
                                              Brussel , den
                                            . Im Samen des Eats
                                              DER PRlSIDEJJT
 ---pagebreak--- Verordnung über die Festsetzung der Orientierungspreise für Kindfleisch
für das am 1 , April 1964 beginnende Wirtschaftsjahr
                         BEGRUHDUHG
Fach Artikel 2 der Verordnung über die schrittweise Errichtung einer gemein­
samen Marktorganisation für Rindfleisch setzt der Rat auf Vorschlag der
Kömmission vor dem 1 . Februar 1964 die Untergrenzen und Obergrenzen der Orien­
tierungspreise für das am 1 . April 1964 beginnende Wirtschaftsjahr fest .
Die nach Artikel 2 Absatz 2 Buchstaben a ) zu bestimmenden Abgaben , nämlich
- das Mittel der Preise , die sich in jedem Mitgliedstaat auf der gleichen
   Großhandelsstufe gebildet haben ,
- für die in Anhang III der Verordnung aufgeführten Qualitäten ,
- auf dem oder den in Anhang III genannten repräsentativen Märkten ,
- während der Zeit vom 1 . 11 . 1962 bis zum 31 » 10 - 1963
sind für Rinder in dem Dokument 11.291/^1/63 vom 20 . November 1963 und für
Kälber in dem Dokument 12.392/VI/63 vom 28 . November 1963 aufgeführt .
Dieses Mittel wird mit den in Anhang III verzeichneten Koeffizienten gewidmet .
Danach ergeben sich folgende Werte :
                                              Rinder               Kälber
                                         in DM/100 kg Lebend- in DM/100 kg Lebend-
                                              gewicht              gewicht
                                           (ohne Steuern )      (chne Steuern)
Bundesrepublik Deutschland                    210                323
Belgien                                       200                292
Frankreich                                    207                309
Italien                                       213                347
Luxemburg                                     209                296
Niederlande                                   178                299
 ---pagebreak---   Die Trockenheit , von der Nordeuropa im Frühjahr und Sc mmer 1962 betroffen
  ist , führte auf den Schlachtviehmärkten der Bundesrepublik und der Niederlande
  zu einem außergewöhnlich großen Rinderauftrieb ; dieser löste einen anormalen
  Preisverfall aus . So ist in den Niederlanden die Zahl der Rindersohlachtungon aus
  der einheimischen Aufzucht von 154*177       3 » Quartal 1961 auf 192.031 ■
. im entsprechenden Zeitraum dos Jahres 1962 gosteigen , was einer Zu­
  nahme um 25 v . H. entspricht * Im 4 . Quartal haben die Schlachtungen sogar um
  35 v.H. zugenommen (l79«260 im 4 . Quartal 1961 gegenüber 241*685 im 4 . Quartal
  1962 ). Schon im Mai 1962 setzte der Preisrückgang ein, und im Bezugs Zeitraum
  November 1962 bis Oktober 1963 lagen die Rinderpreise im Durchschnitt um 8,4
  v.H. unter dem Mittelwert der zwei voraufgegangenen Jahre . Indessen ist fest­
  zuhalten , daß die Preise im September 1963 seit zwei Jahren erstmals wieder
  höher lagen als die Rinderpreise in den Vergleichsmonaten des Jahres 1961 .
  In der Bundesrepublik ist eine ähnliche Entwicklung eingetreten , wenngleich sie
  dort von kürzerer Dauer und nicht so ausgeprägt war . Der Preisrückgang hat im
  Juni 1962 eingesetzt , und im Bezugs Zeitraum November 1962 bis Oktober 1963 lagen
  die Preise um 1,4 v.H, unter dem Mittel der beiden voraufgegangenen Jahre .
  Im Mai 1963 haben die Rinderpreise die Preise des Jahres 1961 wieder erreicht
  und sind inzwischen weiter gestiegen .
  Für diese beiden Länder - Niederlande und Bundesrepublik - wird daher vorge­
  schlagen ,   den vorletzten Unterabsatz von Artikel 2 Absatz 2 anzuwenden , welcher
  vorsieht , daß das gewogene Mittel berichtigt wird , um die Auswirkung der Ge­
  samtheit der Faktoren zu berücksichtigen , die das Marktgleichgewicht und die
 normal o Preisentwicklung merklich beeinflußt haben.
  Da das Kalenderjahr 1961 als das letzte Normaljahr anzusehen ist , müßten die
  in Anwendung der soeben erwähnten Bestimmungen berichtigten Bezugspreise für die
  Niederlande und die Bundesrepublik Deutschland dem für diesen Zeitraum festge­
  stellten gewogenen Mittel entsprechen ^
  es beträgt :
                 für die Niederlande       191 DM/ 100 kg Lebendgewicht
                 für die Bundesrepublik 212 DM/100 kg Lebendgewicht
                 Deutschland
 ---pagebreak--- Ausrichtung der Eindfl eis cherzeugung in der Gemeinschaft
Nach Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe "b ) muß die Festsetzung der Untergrenzen
und Obergrenzen der Orioitierungspreise durch den Rat unter Berücksichtigung
der Ausrichtung der Rindfleischproduktion in der Gemeinschaft erfolgen .
Der Rindfleischverbrauch hat in allen EWG-Ländern im Laufe der letzten Jahre
beträchtlich zugenommen . Für 1958 bis 1962   hat sich der jährliche Verbrauch
an Rindfleisch und Kalbfleisch je Kopf der Bevölkerung- wie folgt
entwickelts
                                             1958              1962
           Bundesrepublik Deutschland        17,7               20,7
           Frankreich                        28,2              33,4
           Italien                           12,4               15,9
           Niederlande                       17,2               22,4
           BLWU                              22,2               2 6,6
           EffG                              19,2               23,2
Demgegenüber war die Rindfleischerzeugung , die in den vergangenen Jahren
stetig angewachsen ist , im Jahre 1963 in einigen ET'JG-Ländern rückläufig ,
und alle Sachverständigen sind sich darin einig , daß der Produktionsrück-
gang im Jahre 1964 auf alle Länder der Gemeinschaft übergreifen dürfte . In
Frankreich ist in den ersten neun Monaten des Jahres 1963 bei kontrollierten
Schlachtungen von einheimischem Vieh eine Net tofl eis chm enge    von 681.000 t
gegenüber 639*169 t in den ersten drei Quartalen des Jahres 1962 erzeugt
worden . Bei Italien ergeben sich für die erste Jahreshälfte folgende Ziffern ?
                       1963 s 220.713 t
                       1962 s 231.022 t
In Belgien ist zwar die Zahl der Schlachtungen in der ersten Jahreshälfte
1963 gegenüber dem Vergleichs zeit räum des Jahres 1962 angestiegen , doch hat
die am 15 . Mai 1963 durchgeführte Viehzählung einen Rückgang des Rindvieh–
bestandes von 2.831.905 Stück im Jahre 1962 auf 2 . 799*481 Stück im Jahre
1963 ergeben . Somit muß damit gerechnet werden , daß dieser Rückgang des
Viehbestandes ab 1964 seinen Niederschlag in einer geringeren Fleischer-
zeugung finden wird . Die Viehzählung vom Dezember 1963 in den Niederlanden ,
 ---pagebreak---                                - 4 -
deren amtliches Ergebnis noch nicht "bekannt ist , soll jedoch einen Rück­
gang der Zahl der Jungrinder um 21^.000 erkennen lassen , sodaß auch hier
mit einer geringeren Fleischproduktion gerechnet werden muß . Für die Bun^-es .
republik liegen zwar "bisher noch keine Zahlen vor , doch wird von den Sach­
verständigen für 1964 eine rückläufige Eindfl eischerzeugung vorausgesagt .
Es muß daher versucht werden , diese Entwicklung durch eine gezielte Preis­
politik zum Stillstand zu "bringen .
Auch im Rahmen der allgemeinen Ausrichtung der Agrarpreispolitik auf der Ebene
der Gemeinschaft ist eine Aufwertung der Rindfleischproduktion notwendig .
Könnte "bei der Rinderhaltung das Schwergewi cht von der Milcherzeugung auf
die Fleischproduktion verlagert werden , so könnten die Schwierigkeiten auf dem .
Markt für Milch und Milcherzeugnisse zumindest teilweise überwunden werden «
Außerdem könnten die Absatzschwierigkeiten bei zahlreichen Erzeugnissen des
Ackerbaus - insbesondere bei Getreide - gemildert werden , wenn die Futter­
erzeugung in stärkerem Maße zur Veredelung in Form tierischer Erzeugnisse und
insbesondere von Rindfleisch genutzt und durch Erweiterung der Rindfleisch-
produktion größere Mengen an Puttergetroide verwertet werden können .
 ---pagebreak---                                                               -  5   -
                  1?REISRELATI0N ZWISCHEN RINDFLEISCH UND MICHERZEUGNISSEN
                  .Preise für Rinder guter Qualität in Dil/je 100 kg Lebendgewicht
                  Kilo] preis in DM/lOO kg mit einem Fettgehalt von 3,7 v.H.
                                                        1961                     1962                     1963
 Land          Bezugsqualitäten und
               eiste Qualität            Rinder   Milch      Verhältnis Rinder   Milch Verhältnis Rinder Milch Verhältnis
B.R. DeutsCii-    E-llen .1               250     33 ,-      7,6 s 1     242     33,80 7,2 s 1     242   37,40 6,4 s 1
land
BelT-ien          Jceufs e; t
                   jénisset 55 .*■>       212     28,88      7.3 s 1     212     29,44 7,2 s 1     214   32,75 6,5 Î 1
Frankreich        E^eufs 1ère et
                  vaches !lère            185     28,75      6.4 s 1     197     30,03 6,6 s 1     210   32,12 6,5 t 1
Italien           Puoi 1 . qual . und
                  vacche 1 . qual .       186     27,69      6,7 s 1     204     28,95 7,0 s 1     224   38,26 5,8 s 1
Niederlande       Slachtkoeien
                  ls«e kwal .             206     29,28      7,0 s 1     197     28,51 6,9 s 1     215   32,50 6,6 s l
Luxembi.rg        bureaux , boeuis
                  génisses , vaches AA    222     36,58      6,0 ? 2     222     36,99 6,0 s 1    222    38,64 5,7 s "1
 ---pagebreak--- Das Verhältnis zwischen dem Milchpreis und dem Rindfleischpreis hat sich ,
wie aus der Übersicht aus Seite 5 hervorgeht , in den letzten Jahren ständig
zuungunsten des Rindfleischp^eises verschlechtert . Zahlreiche Untersuchungen
in den Ländern der Gemeinschaft lassen erkennen , daß die relative Bevorzugung
des Milchsektors bei der Preisgestaltung und der Ordnung des Marktes einer
der entscheidenden Gründe für das mangelnde Interesse der Viehhalter für die
Erzeugung von Rindfleisch darstellt .
Um hier einen Umschwung herbeizuführen und mit Rücksicht auf die Tatsache ,
daß eine solche Politik erst nach einer gewissen Zeit Früchte zeitigen kann ,
wird vorgeschlagen , unter Berücksichtigung der auf Seite 2 genannten Korrek­
turen die Bezugspreise mit einem Koeffizienten zu multiplizieren , der dem
Mindeststeigerungsbetrag der Milchpreise in der Gemeinschaft entspricht .
Vergleicht man die Milcherzeugerpreise der Jahre 1961 und 1963 ( nach Wertbe-
richtigung ) in den Ländern der Gemeinschaft ( außer Luxemburg ), so stellt man
fest , daß die . Milchpreise im Durchschnitt um 15 v.H. gestiegen sind , wobei
in den Niederlanden mit 11,2 v.H. der niedrigste Steigerungssatz zu ver­
zeichnen ist .
Auch bei Rindfleisch haben die Niederlande den niedrigsten Bezugspreis . Die
Untergrenze des Orientierungspreisen für das am 1 . April 1964 beginnende
Wirtschaftsjahr ergibt sich für Rinder somit zu
                      191 x 111,3 = 213 MI/100 kg Lebendgewicht
                         100
Demgegenüber ergibt sich für die Bundesrepublik Deutschland ( 212 ,- DM ) und
für Italien ( 213 ,- DM ) der höchste Bezugspreis ( ohne Steuern ), während der
Milchpreis noch stärker als um 11,3 v.H. gestiegen ist . Es ist daher gerecht­
fertigt , zur Festsetzung des höchsten Orientierungspreises diesen Steigerungs-
satz ebenfalls anzuwenden . Die Obergrenze des Orientierungs preis es für das
am 1 . April 1964 beginnende Wirtschaftsjahr ergibt sich für Rinder somit zu
                      213 x 111,3 = 237 ,- DM/lOO kg Lebendgewicht
                         100
 ---pagebreak---                              -  7  -
Wie ein Blick auf die Entwicklung der Kälberpreise zeigt , lagen die Preise
in Belgien . Luxemburg und in den Niederlanden Ende 1962 und Anfang 1963 ge­
ringfügig niedriger als in den zwei voraufgegangenen Jahren .
Zwar setzt die Steigerung der Rindfleischproduktion eine Ausweitung der
Kälberaufzucht voraus , doch ist hierfür die Kälbermast unerläßlich . Eine
Politik hoher Kalbfleischpreise stünde aber dem Nahziel einer Steigerung
der RinderProduktion entgegen , weil die Viehhalter dazu veranlaßt würden ,
das Kälberangebot zu steigern , um die vorteilhaften Preise auszunutzen .
Daher wird vorgeschlagen , sich möglichst eng an die auf Seite 1 aufgeführten
unteren und oberen Grenzen der Bezugspreise anzulehnen und die Untergrenze
auf 300,- DM/lOO kg Lebendgewicht , die Obergrenze auf 350»- DI-l/lOO kg Lebend
gewicht festzusetzen .