CELEX: 52012PC0712
Language: sl
Date: 2012-11-29
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 glede financiranja evropskih političnih strank

|
			
		
		
		52012PC0712
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 glede financiranja evropskih političnih strank /* COM/2012/0712 final - 2012/0336 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Finančno uredbo[1] bi bilo treba spremeniti, da se
upoštevajo spremembe, predlagane v predlogu Komisije za uredbo Evropskega
parlamenta in Sveta o statutu in financiranju evropskih političnih strank
in evropskih političnih fundacij[2],
ki bo nadomestila veljavno Uredbo (ES) št. 2004/2003[3]. Predlog uredbe, ki
nadomešča Uredbo (ES) št. 2004/2003, pomeni uveljavljanje
člena 224 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ter vsebuje nova
pravila, ki se med drugim nanašajo na financiranje političnih strank in
političnih fundacij na evropski ravni. Da bi bila ta nova pravila lahko
učinkovita, bi jih moral spremljati ustrezen sklop finančnih pravil,
predpisanih v finančni uredbi.
Zato se predlaga, da se na koncu drugega dela
finančne uredbe (posebne določbe), tik pred tretji del (prehodne in
končne določbe), vstavi nov naslov „Prispevki“. 
Na tej stopnji ni predvideno, da bi za ta novi
naslov uporabili delegirani akt na podlagi člena 290 PDEU.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
Predlog se opira na Resolucijo Evropskega
parlamenta o financiranju evropskih političnih strank (poročilo, ki
ga je pripravila grška poslanka Marietta Gianaku)[4], ki zastopa mnenje, da bi bilo
treba glede na pridobljene izkušnje financiranje evropskih političnih
strank in evropskih političnih fundacij izboljšati v več pogledih.
Poročilo poziva k temu, da se za financiranje evropskih strank in fundacij
preneha uporabljati sistem dodeljevanja nepovratnih sredstev ter da se v
finančni uredbi uvede nov instrument financiranja, „ki bi bil
posvečen izključno financiranju evropskih strank in fundacij in bi
bil temu prilagojen“. 
Po podrobni analizi se predlaga, da bi se
politične stranke dejansko financirale z novim instrumentom („prispevki“),
kakor je predvideno v tem osnutku predloga, in ne z nepovratnimi sredstvi za
poslovanje, kot se zdaj.
Za evropske politične fundacije je
predvideno, naj bi še naprej prejemale nepovratna sredstva za poslovanje.
Zahteva Evropskega parlamenta, da se tudi evropske politične fundacije
izključijo iz sistema dodeljevanja nepovratnih sredstev, namreč ni
upravičena, saj evropske politične fundacije nimajo posebnosti
evropskih političnih strank. Poleg tega večina pomislekov Evropskega
parlamenta glede težav, s katerimi se srečujejo te fundacije v okviru
finančne uredbe (ES) št. 1605/2002[5],
ne bo več relevantnih, ko se bo začela uporabljati spremenjena
finančna uredba, tako da posebna odstopanja ne bodo več potrebna. To
še zlasti velja zaradi možnosti, ki jo bodo imele fundacije, da prejmejo
celoten znesek predhodnega financiranja brez predložitve jamstva ter da
oblikujejo finančne rezerve iz lastnih sredstev, saj se zneski za te
rezerve ne bodo upoštevali pri preverjanju skladnosti s pravilom o neprofitnosti.
Prispevki evropskim političnim strankam
temeljijo na modelu, ki je podoben sistemu dodeljevanja nepovratnih sredstev,
vendar ima svoje posebnosti, ki so pojasnjene v nadaljevanju.
Komisija se je posvetovala tudi z ustreznimi
zainteresiranimi stranmi (predstavniki političnih strank in fundacij na
evropski ravni, nacionalni in akademski strokovnjaki ipd.).
Komisija je ta predlog prvotno predstavila v
obliki delovnega dokumenta[6],
ki ga je objavila hkrati s predlogom uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o
statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih
političnih fundacij. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
3.1.        Nov naslov v finančni
uredbi: „Prispevki evropskim političnim strankam“
Predlog v drugi del finančne uredbe uvaja
nov naslov VIII glede prispevkov evropskim političnim strankam ter
razveljavlja določbe v zvezi z evropskimi političnimi strankami, ki
so trenutno zajete v naslovu VI (nepovratna sredstva) prvega dela.
3.2.        Glavne spremembe v primerjavi
z veljavnim sistemom dodeljevanja donacij
Predlog uvaja naslednje elemente:
3.2.1.     Ukinitev „letnega programa
dela“
Zgoraj navedeno
poročilo, ki ga je pripravila poslanka Marietta Gianaku, v
odstavku 18 poziva k ukinitvi letnega programa dela za evropske
politične stranke ter poudarja, da je ta pogoj zanje neprimeren in da take
zahteve ni v zakonodaji nobene države članice.
Zlasti je za
dejavnosti političnih strank potrebna veliko večja stopnja prožnosti
in odzivnosti na trenutne razmere, kot jo omogoča sistem dodeljevanja
nepovratnih sredstev, pri katerem se zahteva, da se zahtevku za sredstva
priložita letni program dela in začasni proračun. 
Zato naj bi se
prispevki dodeljevali, ne da bi bilo za to treba predložiti letni program dela
ali oceno proračuna za poslovanje.
3.2.2.     Uvedba meril za upravičenost

V skladu s
predlogom uredbe o statutu in financiranju evropskih političnih strank in
evropskih političnih fundacij so uvedena merila za upravičenost
političnih strank do financiranja. V praksi naj bi odredbodajalec
neposredno iz registra evropskih političnih strank (vzpostavljenega pri
Evropskem parlamentu) zahteval potrdila o tem, da so evropske politične
stranke ustrezno registrirane in izpolnjujejo ustrezne obveznosti (npr. glede
predložitve računovodskih izkazov) ter niso bile izpisane iz registra ali
jim ni bila naložena upravna kazen, kakor je predvideno v zgoraj navedem
predlogu uredbe.
3.2.3.     Ukinitev meril za izbor
V novem naslovu
niso predvidena merila za izbor, saj preverjanje finančne in poslovne
sposobnosti evropskih političnih strank, da predstavljajo evropske
državljane, ne prinaša veliko koristi – še toliko manj, ko se ne predloži letni
program dela ali ocena proračuna.
3.2.4.     Nadzor zakonskih obveznosti
Uvedena je
določba, ki izrecno zahteva, da evropske politične stranke med proračunskim
letom, za katero je dodeljen prispevek, ne smejo biti izključene iz
registra in se jim ne smejo naložiti upravne kazni. V takih primerih naj bi se
njihov prispevek zmanjšal ali ukinil, izplačano predhodno financiranje pa
bi se izterjalo. 
Odredbodajalec naj
bi zahteval potrdilo o tem iz registra pri Evropskem parlamentu pred
izplačilom preostanka zneska. 
3.2.5.     Kontrole odhodkov namesto
nadzora ukrepov
Odstopanje od
veljavnega sistema dodeljevanja nepovratnih sredstev, pri katerem je treba
predložiti program dela in oceno proračuna, se ne bi smelo razumeti kot
dovoljenje političnim strankam, da neovirano zlorabljajo sredstva EU.
Čeprav bi se morala finančna podpora dodeljevati, ne da bi bilo za to
treba predložiti letni program dela in oceno proračuna za poslovanje, bi
morale evropske politične stranke naknadno utemeljiti, da so sredstva
Unije ustrezno porabile.
Zlasti naj bi
odredbodajalec preveril, ali so bila sredstva EU porabljena za plačilo
povračljivih izdatkov, kot so določeni v razpisu za prispevke, v
rokih, določenih v tej uredbi. Ker ni predvidena predložitev letnega
programa dela ali ocene proračuna, bo taka rešitev poenostavila zahtevke
za prispevke ter političnim strankam omogočila svobodo pri izvajanju
njihovih dejavnosti in prilagajanje teh dejavnosti med letom.
3.2.6.     Roki za porabo
sredstev EU
Poročilo, ki
ga je pripravila poslanka Marietta Gianaku, v odstavku 24 poziva k uvedbi
možnosti „kopičenj[a] rezerv [...] in prenos[a] sredstev“. Določbe
novega naslova evropskim političnim strankam ne preprečujejo
oblikovanja rezerv iz lastnih sredstev. Poleg tega naj bi bilo evropskim
političnim strankam omogočeno tudi nekaj prožnosti pri rokih za
porabo dodeljenih sredstev EU. Strogo uveljavljanje obveznosti, da se ta
sredstva porabijo v proračunskem letu, za katero so bila dodeljena, bi
bilo težko uskladiti s potrebo evropskih političnih strank, da prilagajajo
svoja sredstva volilnemu ciklu.
Vendar pa naj bi
se sredstva EU, ki niso bila porabljena, porabila v razumnem roku.
Prispevki evropskim političnim strankam naj bi se porabili za kritje
povračljivih izdatkov v dveh proračunskih letih po proračunskem
letu, za katero so bili dodeljeni (n + 2), po tem obdobju pa naj bi
odredbodajalec vsa neporabljena sredstva izterjal.
3.2.7.     Sofinanciranje
Pri financiranju evropskih političnih
strank naj bi se upoštevalo načelo sofinanciranja, predpisano v
Uredbi (EU) št. [...], ne glede na prej navedeno možnost, da se
neporabljeni del prispevka EU porabi za kritje povračljivih izdatkov v
naslednjih dveh proračunskih letih po dodelitvi.
3.2.8.     Načini financiranja
Tako kot nepovratna sredstva naj bi se
prispevki lahko plačevali bodisi s povračilom odstotnega deleža
nastalih odhodkov ali v okviru sistema vnaprej določenih pavšalnih
zneskov, stroškov na enoto in pavšalnega financiranja. 
3.2.9.     Stoodstotno predhodno
financiranje
Prispevki naj bi se plačevali z enim
plačilom predhodnega financiranja v višini 100 % zneska prispevka,
razen če odredbodajalec iz ustrezno utemeljenih razlogov odloči
drugače. 
3.2.10.   Obresti na predhodno
financiranje
Z odstopanjem od člena 5
finančne uredbe naj bi se obresti na zneske predhodnega financiranja, ki
jih prejmejo evropske politične stranke, porabile za plačilo
povračljivih izdatkov v naslednjih dveh proračunskih letih.
3.2.11.   Ureditev kazni in nadzora 
Tako kot pri nepovratnih sredstvih naj bi novi
naslov vseboval standardne določbe v zvezi z nadzorom Evropskega
parlamenta, urada OLAF in Računskega sodišča. Vključeval naj bi
tudi enako ureditev glede kazni (upravnih in finančnih), kot se uporablja
za upravičence do nepovratnih sredstev.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlagana sprememba finančne uredbe nima
proračunskih posledic.
2012/0336 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012
glede financiranja evropskih političnih strank
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 322 Pogodbe, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi
Evropske skupnosti za atomsko energijo, zlasti členom 106a Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Računskega
sodišča[7],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Politične stranke na
evropski ravni so pomemben povezovalni dejavnik v okviru Unije.
(2)       V členu 10 Pogodbe
o Evropski uniji in členu 12(2) Listine Evropske unije o temeljnih
pravicah je navedeno, da politične stranke na evropski ravni prispevajo k
oblikovanju evropske politične zavesti in k izražanju politične volje
državljanov Unije. 
(3)       Evropski parlament in Svet
sta 4. novembra 2003 sprejela Uredbo (ES) št. 2004/2003 o
predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in
pravilih glede njihovega financiranja[8].

(4)       Evropski parlament je v
Resoluciji z dne 6. aprila 2011 o uporabi Uredbe (ES)
št. 2004/2003 o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na
evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja[9] glede na pridobljene izkušnje
predlagal vrsto izboljšav financiranja evropskih političnih strank in
evropskih političnih fundacij.
(5)       Evropski parlament in Svet
sta […] sprejela Uredbo (EU) št. […] o statutu in financiranju evropskih
političnih strank in evropskih političnih fundacij[10], ki razveljavlja Uredbo (ES)
št. 2004/2003. V navedeni uredbi so določena nova pravila, ki se med
drugim nanašajo na financiranje političnih strank in političnih
fundacij na evropski ravni, zlasti kar zadeva pogoje za financiranje, način
financiranja ter porazdelitev donacij in prispevkov, financiranje kampanj za
volitve v Evropski parlament, sprejemljive odhodke, prepoved financiranja,
računovodstvo, izvajanje in nadzor, kazni ter preglednost. 
(6)       Uredba (EU, Euratom)
št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o
finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije[11] (v nadaljnjem besedilu:
finančna uredba), bi morala vključevati pravila o prispevkih
Evropskega parlamenta evropskim političnim strankam. Ta pravila bi morala
političnim strankam na evropski ravni omogočati večjo stopnjo
prožnosti pri rokih za porabo navedenih prispevkov, saj to zahteva narava
njihovih dejavnosti.        
(7)       Sistem finančne podpore
evropskim političnim strankam z nepovratnimi sredstvi za poslovanje, kot
je določen v členu 125(6) finančne uredbe, ne ustreza
potrebam teh strank, zlasti kar zadeva obveznost predložitve letnega programa
dela in ocene proračuna za poslovanje, kar je zahteva, ki je ni v
zakonodajah držav članic. Zato bi bilo treba finančno podporo
evropskim političnim strankam dodeljevati v obliki posebnega prispevka, ki
bi ustrezal posebnim potrebam evropskih političnih strank.
(8)       Čeprav se finančna
podpora dodeljuje, ne da bi bilo za to treba predložiti letni program dela in
oceno proračuna za poslovanje, bi morale evropske politične stranke
naknadno utemeljiti, da so sredstva Unije ustrezno porabile. Zlasti bi moral
odredbodajalec preveriti, ali so bila sredstva porabljena za plačilo
povračljivih izdatkov, kot so določeni v razpisu za prispevke, v
rokih, določenih v tej uredbi. Prispevki evropskim političnim
strankam bi se morali porabiti v dveh proračunskih letih po
proračunskem letu, za katero so bili dodeljeni, po tem obdobju pa bi moral
odredbodajalec vsa neporabljena sredstva izterjati. 
(9)       Sredstva Unije za
financiranje materialnih stroškov evropskih političnih strank se ne bi
smela porabiti za druge namene, kot za tiste, ki so določeni v
Uredbi (EU) št. [...], zlasti za neposredno ali posredno financiranje
drugih subjektov, kot so nacionalne politične stranke. Evropske
politične stranke bi morale prispevke porabiti za plačilo odstotnega
deleža tekočih in prihodnjih odhodkov ter ne odhodkov ali dolgov, nastalih
pred vložitvijo vloge za prispevke.
(10)     Dodelitev prispevkov bi bilo
treba tudi poenostaviti in prilagoditi posebnostim evropskih političnih
strank, zlasti z opustitvijo meril za izbor, uvedbo 100-odstotnega predhodnega
financiranja kot splošnega pravila ali možnostjo uporabe pavšalnih zneskov,
pavšalnega financiranja in stroškov na enoto.
(11)     Prispevke iz proračuna
Unije bi bilo treba zmanjšati ali ukiniti, kadar evropske politične stranke
kršijo obveznosti, določene v Uredbi (EU) št. [...].
(12)     Kazni, določene v
finančni uredbi in Uredbi (EU) št. [...], ki jih naloži ista
institucija, bi morale biti naložene na usklajen način in ob upoštevanju
načela ne bis in idem. V skladu z Uredbo (EU)
št. [...] se upravne in/ali denarne kazni, določene v finančni
uredbi, ne naložijo v primerih, v katerih so bile že naložene kazni na podlagi
Uredbe (EU) št. [...]. 
(13)     Finančno uredbo bi bilo
zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 se spremeni:

(1)          v drugem delu se doda naslov VIII:
„NASLOV VIII
PRISPEVKI EVROPSKIM POLITIČNIM STRANKAM
Člen 204a 
Splošne določbe
1.           V tej uredbi „evropske
politične stranke“ pomenijo subjekte, ustanovljene in registrirane v
skladu z Uredbo (EU) št. […] Evropskega parlamenta in Sveta(*).
2.           Evropskim političnim
strankam se lahko zaradi njihovega prispevka k oblikovanju evropske
politične zavesti in k izražanju politične volje državljanov Unije
dodelijo neposredni finančni prispevki iz proračuna. 
Člen 204b
Načela
1.           Prispevki se lahko porabijo
samo za povrnitev odstotnega deleža materialnih stroškov evropskih
političnih strank, ki so neposredno povezani s cilji teh strank. Prispevki
se ne smejo porabiti za neposredno ali posredno dodeljevanje kakršnih koli
osebnih koristi, v denarju ali v naravi, kateremu koli posameznemu članu
ali osebju evropske politične stranke. 
2.           Prispevki se ne smejo
porabiti za financiranje dejavnosti tretjih oseb, zlasti nacionalnih političnih
strank ali političnih fundacij na evropski ali nacionalni ravni, in sicer
niti v obliki nepovratnih sredstev, niti donacij niti posojil niti kakršnih
koli drugih podobnih sporazumov. 
3.           Za prispevke veljata
načeli preglednosti in enakega obravnavanja v skladu z merili,
določenimi v Uredbi (EU) št. [...].
4.           Prispevke dodeli Evropski
parlament na letni osnovi in informacije o njih se objavijo v skladu s
členom 35(2).
5.           Evropske politične
stranke, ki prejmejo prispevek, ne prejmejo drugih sredstev iz proračuna
za iste namene. Ista stroškovna postavka se iz proračuna nikoli ne
financira dvakrat.
Člen 204c
Proračunski vidik
Prispevki se plačajo iz oddelka
proračuna za Evropski parlament.
Člen 204d
Razpis za prispevke
1.           Prispevki se dodelijo na podlagi
razpisa za prispevke, ki se objavi vsako leto vsaj na spletišču Evropskega
parlamenta. 
2.           Vsaki evropski politični
stranki se lahko dodeli samo en prispevek na leto.
3.           Vsaka evropska politična
stranka lahko prejme prispevek samo, če vloži vlogo za financiranje pod
pogoji, določenimi v razpisu za prispevke.
4.           V razpisu za prispevke se
določijo merila za upravičenost, ki jih mora izpolniti vlagatelj, in
merila za izključitev. 
5.           V razpisu za prispevke se
določi vsaj narava odhodkov, ki se lahko povrnejo s prispevkom.
Člen 204e
Postopek dodeljevanja
1.           Vloge za prispevke se vložijo
pisno, tudi v varni elektronski obliki, če je primerno.
2.           Prispevkov ni mogoče
dodeliti vlagateljem, ki so v času postopka dodeljevanja prispevka v eni
od situacij iz člena 106(1), člena 107 in člena 109(1)(a),
ter tistim, ki so vpisani v centralno bazo podatkov o izključitvah iz
člena 108.
3.           Vlagatelji morajo potrditi,
da niso v kateri od situacij iz odstavka 2. 
4.           Prispevki se dodelijo na
podlagi sporazuma ali sklepa o prispevku, kakor je določeno v razpisu za
prispevke.
5.           Odredbodajalcu lahko pri
ovrednotenju vloge in pripravi sklepa o dodelitvi pomaga odbor. Odredbodajalec
določi pravila o sestavi, imenovanju in delovanju takega odbora ter
pravila za preprečevanje morebitnega navzkrižja interesov. 
Člen 204f
Postopek ovrednotenja 
1.           Vloge se izberejo na podlagi
meril za dodelitev iz Uredbe (EU) št. [...] izmed vlog, ki izpolnjujejo
merila za upravičenost in izključitev.
2.           Merila za upravičenost
določajo pogoje, pod katerimi lahko vlagatelj prejme prispevek v skladu s
pravili, določenimi v Uredbi (EU) št. [….]. 
3.           Odgovorni odredbodajalec v
svoji odločitvi o vlogah navede vsaj naslednje:
(a)         
 predmet odločitve in skupni znesek
prispevkov;
(b)         
imena izbranih vlagateljev in sprejete zneske;
(c)         
imena zavrnjenih vlagateljev in razloge za njihovo
zavrnitev.
4.           Odgovorni odredbodajalec
pisno obvesti vlagatelje o odločitvi glede njihove vloge. Če se vloga
za prispevek zavrne ali se zneski iz vloge delno ali v celoti ne dodelijo,
odredbodajalec navede razloge za zavrnitev vloge oz. nedodelitev zneskov iz
vloge, zlasti glede na merila za upravičenost in dodelitev iz
odstavkov 1 in 2.
Člen 204g
Oblike prispevkov
1.           Prispevki so lahko
v kateri koli od naslednjih oblik:
(a)         
povračilo odstotnega deleža dejansko nastalih
odhodkov;
(b)         
povračilo na osnovi stroškov na enoto;
(c)         
pavšalni zneski;
(d)         
pavšalno financiranje;
(e)         
kombinacija oblik iz točk (a)
do (d).
2.           Povrnejo se lahko samo
odhodki, ki izpolnjujejo merila, določena v razpisih za prispevke, in ki
niso nastali pred datumom vložitve vloge.
Člen 204h
 Pravila za prispevke
1.           Pavšalni zneski pavšalno
krijejo nekatere odhodke, ki so potrebni za izvajanje posebnih dejavnosti
evropske politične stranke. Pavšalni zneski se uporabijo samo v
kombinaciji z drugimi oblikami prispevkov.
2.           Stroški na enoto krijejo vse
ali nekatere posebne kategorije povračljivih izdatkov, ki so jasno
določeni vnaprej s sklicevanjem na znesek na enoto.
3.           Pavšalno financiranje krije
posebne kategorije povračljivih izdatkov, ki so jasno določeni
vnaprej s pomočjo odstotnega deleža.
4.           Kadar se uporabijo pavšalni
zneski, pavšalno financiranje in stroški na enoto, se ti določijo v
razpisu za prispevke. Sporazum ali sklep o prispevku vsebuje določila, ki
omogočajo preverjanje, ali so bili upoštevani pogoji za dodelitev
pavšalnih zneskov, pavšalnega financiranja ali stroškov na enoto.
Člen 204i
Predhodno financiranje
Prispevki se plačajo v obliki enega
plačila predhodnega financiranja v višini 100 % zneska prispevka,
razen če odredbodajalec v ustrezno utemeljenih primerih odloči
drugače.
Člen 204j
 Jamstva
Odgovorni odredbodajalec lahko, če meni,
da je ustrezno in sorazmerno, od primera do primera in ob upoštevanju analize
tveganja zahteva, da evropska politična stranka vnaprej predloži jamstvo,
da zmanjša finančno tveganje, povezano s predhodnim financiranjem, in
sicer le, kadar obstaja na podlagi njegove ocene tveganja neposredna nevarnost,
da politična stranka zaide v eno od situacij iz člena 106(1)(a) in
(d), ali kadar je Evropski parlament uradno začel upravni postopek, ki bi
lahko privedel do izključitve iz registra in/ali preklica prispevka. 
Določbe člena 134 o jamstvu za
predhodno financiranje za nepovratna sredstva se smiselno uporabljajo za
jamstva, ki se lahko zahtevajo v primerih iz prejšnjega odstavka za
plačila predhodnega financiranja evropskim političnim strankam. 
Člen 204k
Poraba prispevkov
1.           Prispevki se porabijo v
skladu s členom 204b.
2.           Kateri koli del prispevka, ki
se ne porabi v proračunskem letu, za katero je ta prispevek dodeljen, se
porabi za katere koli povračljive izdatke, nastale do 31. decembra
leta n + 2. Preostali del prispevka, ki se ne porabi v tem roku
(n + 2), se izterja v skladu s poglavjem 5 prvega dela.
3.           Evropske politične
stranke upoštevajo najvišjo stopnjo sofinanciranja, določeno v
Uredbi (EU) št. [...]. Preostali zneski prispevkov iz prejšnjih dveh
let se ne smejo porabiti za financiranje dela, ki ga morajo evropske
politične stranke zagotoviti iz lastnih sredstev.
4.           Evropske politične
stranke najprej porabijo sredstva, ki niso bila porabljena v proračunskem
letu, za katero je bil dodeljen prispevek, preden porabijo prispevke, dodeljene
po tem letu.
5.           Vse obresti na plačila
predhodnega financiranja se štejejo za del prispevka Unije.
Člen 204l
Poročilo o porabi prispevkov
Evropske politične stranke v skladu s
pogoji in roki, določenimi v razpisu za prispevke, predložijo
odredbodajalcu v odobritev končno poročilo o porabi prispevkov in
svoje računovodske izkaze. 
Odredbodajalec pripravi svoje letno
poročilo o dejavnostih iz člena 66(9) na podlagi končnega
poročila in računovodskih izkazov iz prvega odstavka. Za pripravo
poročila lahko uporabi tudi druga dokazila. 
Člen 204m
 Plačilo preostanka zneska
1.           Znesek prispevka ni
dokončen, dokler odredbodajalec ne sprejme končnega poročila in
računovodskih izkazov iz člena 204l. Sprejetje poročila in
računovodskih izkazov ne posega v poznejše kontrole Evropskega parlamenta.

2.           Neporabljeni zneski
predhodnega financiranja niso dokončni, dokler jih evropska politična
stranka ne porabi za plačilo povračljivih izdatkov, ki izpolnjujejo
merila, določena v razpisih za prispevke. 
3.           Če evropska
politična stranka ne izpolni obveznosti v zvezi s porabo prispevka, se
prispevek prekine, zmanjša ali ukine, potem ko je bila evropski politični
stranki dana možnost, da izrazi svoje stališče.
4.           Pred izplačilom
preostanka zneska odredbodajalec preveri, da je bila evropska politična
stranka med datumom vložitve vloge in koncem proračunskega leta, za katero
je dodeljen prispevek, še vedno vpisana v registru iz člena 6
Uredbe (EU) št. [...] in da ji ni bila naložena kazen iz
člena 22 navedene uredbe. 
5.           Če evropska
politična stranka ni več vpisana v registru iz člena 6
Uredbe (EU) št. [….] ali ji je bila naložena kazen iz
člena 22 navedene uredbe, lahko odgovorni odredbodajalec prekine,
zmanjša ali ukine prispevek in izterja zneske, ki so bili nepravilno
izplačani po sporazumu ali sklepu o prispevku, sorazmerno z resnostjo
napak, nepravilnosti, goljufij ali drugih kršitev obveznosti v zvezi s porabo
prispevka, potem ko je bila politični stranki dana možnost, da izrazi
svoje stališče.
Člen 204n
Nadzor in kazni
1.           Vsak sporazum ali sklep o
prispevku izrecno določa, da imajo Evropski parlament, Evropski urad za
boj proti goljufijam in Računsko sodišče pooblastila za nadzor
dokumentacije in prostorov pri vseh evropskih političnih strankah,
izvajalcih in podizvajalcih, ki so prejeli sredstva Unije.
2.           Odredbodajalec lahko
vlagateljem v skladu s členom 109 te uredbe izreče upravne in
denarne kazni, ki so učinkovite, sorazmerne in odvračilne, brez
poseganja v člen 22(7) Uredbe (EU) št. [...]. 
3.           Kazni iz odstavka 2 se
lahko izrečejo tudi evropskim političnim strankam, ki so ob vložitvi
vloge za prispevek ali po prejetju prispevka dale lažne izjave v zvezi z
informacijami, ki jih zahteva odredbodajalec, ali pa teh informacij sploh niso
dale.
Člen 204o
Hranjenje dokumentov
1.           Evropske politične
stranke hranijo dokumente, dokazila in druge listine, ki se nanašajo na
prispevek, pet let po predložitvi končnega poročila in
računovodskih izkazov iz člena 204l. 
2.           Dokumenti, ki se nanašajo na
revizijo, prizive, pravne spore ali poravnavo zahtevkov, ki izhajajo iz uporabe
prispevka, se hranijo, dokler take revizije, prizivi, pravni spori ali
poravnave zahtevkov niso končani.
___________________
(*)     UL […], […], str. […].
“;
(2)          v
členu 121(2) se doda točka (j):
„(j) prispevki evropskim političnim
strankam iz naslova VIII drugega dela.“;
(3)          v
členu 125 se črtata drugi pododstavek odstavka 3 in odstavek 6.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
                                                                       
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta
in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za
splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št.
1605/2002 (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
[2]               COM 499/2012 final z dne
12. septembra 2012.
[3]               Uredba (ES) št. 2004/2003
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. novembra 2003 o predpisih, ki
urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravilih glede
njihovega financiranja (UL L 297, 15.11.2003, str. 1).
[4]               Poročilo z dne 15. marca 2011 o uporabi Uredbe (ES)
št. 2004/2003 o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na
evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja (2010/2201(INI)).
[5]               Uredba (ES) št. 1605/2002
z dne 25. junija 2002 (UL L 248, 16.9.2002, str. 1).
[6]               Delovni dokument Komisije COM 500/2012 final z dne 19. septembra 2012 o
napovedi predloga spremembe finančne uredbe z uvedbo novega naslova o
financiranju evropskih političnih strank.
[7]           UL […], […], str. […].
[8]               UL L 297, 15.11.2003, str. 1.
[9]               2010/2201(INI). 
[10]             UL L …
[11]             UL L 298, 26.10.2012, str. 1.