CELEX: 52013DC0384
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fi Franza

|
			
		
		
		52013DC0384
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fi Franza /* COM/2013/0384 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta’
defiċit eċċessiv tal-gvern fi Franza
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(7)
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
mingħand il-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 126
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri
għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.
(2)       Il-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà
tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b’saħħtu li jwassal
għall-ħolqien tal-impjiegi.
(3)       Fis-27 ta’ April 2009,
il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 104(6) tat-Trattat li
jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (TKE), li jeżisti defiċit
eċċessiv fi Franza u ħareġ rakkomandazzjonijiet biex
jiġi kkoreġut id-defiċit eċċessiv mhux aktar tard
mill-2012[1],
skont l-Artikolu 104(7) (TKE) u l-Artikolu 3 tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li
titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv[2]. 
(4)       Fit-2 ta’ Diċembru 2009,
il-Kunsill iddeċieda, b’konformità mal-Artikolu 126(7) tat-TFUE, li
għalkemm kienet ittieħdet azzjoni effettiva mill-awtoritajiet
Franċiżi, kienu seħħew avvenimenti ekonomiċi negattivi
mhux mistennija għall-finanzi tal-gvern li kellhom konsegwenzi żvantaġġużi
kbar wara l-adozzjoni tar-rakkomandazzjoni. Bħala konsegwenza, il-Kunsill
irrakkomanda li Franza tikkoreġi d-defiċit eċċessiv
tagħha sa mhux aktar tard mill-2013. Sabiex iġibu
l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern taħt it-3 % tal-PDG
b’mod kredibbli u sostenibbli, l-awtoritajiet Franċiżi kienu
rakkomandati biex (a) jimplimentaw il-miżuri ta’ konsolidament fl-2010 kif
ippjanat u jsaħħu l-isforz fiskali mill-2011 ’il quddiem; (b)
jiżguraw sforz fiskali annwali b’medja ta’ 1 % tal-PDG matul
il-perjodu 2010-13; u (c) jispeċifikaw il-miżuri li huma
neċessarji biex tinkiseb il-korrezzjoni tal-iżbilanċ
eċċessiv sal-2013, bil-kundizzjonijiet ċikliċi li
jippermettu u jaċċelleraw it-tnaqqis tad-defiċit jekk
il-kundizzjonijiet ekonomiċi jew baġitarji jispiċċaw ikunu
aħjar milli mistenni fiż-żmien tar-rakkomandazzjoni. Fir-rakkomandazzjonijiet
tiegħu, il-Kunsill stabbilixxa l-iskadenza tat-2 ta’ Ġunju 2010
biex tittieħed azzjoni effettiva f’konformità mad-dispożizzjonijiet
tal-Artikolu 3(4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97.
(5)       Fil-15 ta’ Ġunju
2010, il-Kummissjoni kkonkludiet abbażi tat-Tbassir tar-rebbiegħa
tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2010, li Franza kienet ħadet azzjoni
effettiva b'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill
tat-2 ta’ Diċembru 2009 biex iġġib id-defiċit
tal-gvern taħt il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PDG u qieset li,
għaldaqstant, ma kien meħtieġ l-ebda pass addizzjonali
fil-proċedura ta' defiċit eċċessiv.
(6)       Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-Kunsill jista’ jiddeċiedi, fuq
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta rakkomandazzjoni riveduta skont
l-Artikolu 126(7) tat-TFUE, jekk tkun ittieħdet azzjoni effettiva u
jekk avvenimenti ekonomiċi negattivi mhux mistennija li kellhom
konsegwenzi żvantaggużi kbar għall-finanzi tal-gvern iseħħu
wara l-adozzjoni ta' dik ir-rakkomandazzjoni. L-avvenimenti ekonomiċi
żvantaġġużi mhux mistennija b'effetti baġitarji
żvantaġġużi kbar se jitqiesu fuq l-isfond tat-tbassir
ekonomiku li fuqu hija bbażata r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
(7)       Skont l-Artikolu 126(7)
tat-TFUE u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97,
il-Kunsill hu meħtieġ li jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat
Membru kkonċernat bil-ħsieb li tintemm is-sitwazzjoni ta’
defiċit eċċessiv fi żmien perjodu determinat.
Ir-rakkomandazzjoni għandha tistabbilixxi skadenza ta' sitt xhur għal
azzjoni effettiva li għandha tittieħed mill-Istat Membru
kkonċernat biex jikkoreġi d-defiċit eċċessiv. Barra
minn hekk, f’rakkomandazzjoni biex jiġi kkoreġut defiċit eċċessiv,
il-Kunsill għandu jitlob għall-ilħiq ta’ miri baġitarji annwali
li, abbażi tat-tbassir li fuqu tissejjes ir-rakkomandazzjoni, ikunu
konsistenti ma’ titjib minimu annwali fil-bilanċ strutturali,
jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament minbarra
miżuri ta’ darba u miżuri temporanji oħrajn, ta’ mill-inqas
0,5 % tal-PDG bħala valur ta’ referenza. 
(8)       Skont it-Tbassir tal-ħarifa
tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2009, li kien jifforma l-bażi
tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) TFUE
tat-2 ta' Diċembru 2009, l-ekonomija Franċiża kienet
mistennija tikber b'1,2 % fl-2010 u b'1,5 % fl-2011. Is-snin 2012 u
2013 kienu lil hinn mill-perjodu tat-tbassir, iżda taħt l-ipotesi
tal-għeluq gradwali tad-distakk negattiv kbir fil-produzzjoni sal-2015,
kien mistenni, għall-2012 u l-2013, tkabbir ogħla minn dak tal-2011.
It-tkabbir tal-PDG fl-2010 kien sostanzjalment ogħla minn dak mistenni
fit-Tbassir tal-Ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2009, fl-2011 kien
kemxejn ogħla mill-1.5 % projettat, filwaqt li fl-2012 l-ekonomija
Franċiża staġnat.
(9)       It-Tbassir tar-rebbiegħa
tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2013 jipprojettaw li l-PDG se jonqos
b’0,1 % din is-sena, u dan jimplika xenarju bil-ferm agħar ukoll
għall-2013 minn dak li jirfed ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta’
Diċembru 2009. Id-dgħufija tal-introjtu disponibbli reali ta'
unitajiet domestiċi marbuta b’mod partikolari għal żieda
fil-qgħad u żidiet fit-taxxi ser tkun ikkumpensata biss parzjalment
permezz ta' tnaqqis fil-pass tal-inflazzjoni, filwaqt li nuqqas ta’ kunfidenza
fin-negozju hija mistennija li twassal għal investiment li jkompli jonqos.
Rimbalz ħafif tas-settur estern huwa mbassar li jsarraf f’titjib
żgħir fl-attività matul it-tieni nofs tas-sena. Fiduċja li
titjib b'mod gradwali u rkupru fl-introjtu disponibbli reali — sakemm ma jkunx
hemm miżuri ta’ konsolidazzjoni ulterjuri — għandhom iwasslu
għal tkabbir pożittiv fl-2014 (1,1 %). Minkejja l-isforzi
tal-gvern biex jagħtu appoġġ fl-impjiegi, b’mod partikolari ta’
żgħażagħ u ħaddiema anzjani, ir-rata tal-qgħad
hija mbassra li se tiżdied aktar, u laħqet 10,6 % u 10,9 %
fl-2013 u l-2014 rispettivament. L-inflazzjoni hi mistennija li tonqos
għal 1,2 % fl-2013 bl-effett ta’ prezzijiet orħos
tal-enerġija qabel ma jerġa’ jibda jaċċelera s-sena
d-dieħla l-aktar minħabba żidiet tal-VAT ippjanati.
(10)     Il-kriżi ekonomika kellha
wkoll impatt sinifikanti fuq il-bilanċ tal-gvern ġenerali.
Id-defiċit żdied għal 7,5 % tal-PDG fl-2009 minn
perċentwal ġà għoli ta' 3,3 % fl-2008 minħabba
l-istabbilizzaturi awtomatiċi u l-istimolu fiskali diskrezzjonarju
implimentati mill-awtoritajiet bħala parti mill-Pjan Ewropew ta’ Rkupru
Ekonomiku (PERE). Fl-2010, id-defiċit pubbliku ġenerali naqas
għal 7,1 % tal-PDG, li jirrifletti kemm effetti ċikliċi u
wkoll titjib fil-bilanċ strutturali (parzjalment ikkumpensat minn
żieda fid-defiċit ta’ darba). Il-bilanċ strutturali tjieb
b’0,3 % tal-PDG. Fl-2011, id-defiċit naqas b’mod sinifikanti biex
jilħaq 5,3 % tal-PDG. Filwaqt li t-tkabbir tal-PDG baqa’ ma nbidilx
fir-rigward tal-2010, għal 1,7 %, it-titjib prinċipalment
tnissel minn sforzi ta’ konsolidazzjoni msaħħa u
għat-tneħħija gradwali tal-PERE. L-isforz fiskali kif imkejjel
mill-bidla fil-bilanċ strutturali kien 1,2 % tal-PDG. Fl-2012,
id-defiċit nominali rriżulta għal 4,8 % tal-PDG, li jaqa'
taħt il-limitu ta’ 4,5 % li kellhom bħala mira l-awtoritajiet,
minkejja ammont imdaqqas ta’ sett ta’ miżuri ġodda. Parti
tad-differenza ħarġet mill-ispiża biex isalvaw il-grupp bankarju
Dexia (0,1 % tal-PDG). Il-bilanċ strutturali tjieb b’1,1 %
tal-PDG. 
(11)     Skont it-tbassir tar-rebbiegħa
tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2013, id-defiċit ta’ bażi huwa
mistenni li jkompli jonqos din is-sena fuq il-bażi tal-miżuri
adottati notevolment bħala parti mill-baġit. Miżuri ta’
dħul jinkludu żieda ulterjuri f’taxxi diretti u kontribuzzjonijiet
soċjali. Regoli tan-nefqa attwali (il-gvern ċentrali u l-kura
tas-saħħa) huma mġedda u dawn se jikkontribwixxu
għall-manutenzjoni tat-trażżin fl-infiq. Inflazzjoni inqas minn
dik prevista qabel u s-sospensjoni parzjali ta’ indiċjar tal-pensjonijiet
tat-tieni pilastru bi ftehim mal-imsieħba soċjali se jgħinu
wkoll biex irażżnu n-nefqa. Madankollu, it-tkabbir tal-PDG pprojettat
ferm aktar baxx mill-potenzjal se jaffettwa b’mod negattiv il-bilanċ
ewlieni. B'mod ġenerali, id-defiċit hu mistenni li jilħaq
3,9 % tal-PDG. Il-bilanċ strutturali huwa pprojjettat li jitjieb
b'1,3 % ulterjuri tal-PDG. Fl-2014, id-defiċit huwa mistenni li
jilħaq 4,2 % tal-PDG skont l-assunzjoni normali ta' ebda bidla
fil-politika, li jimplika li dawk il-miżuri biss magħrufa
f’biżżejjed dettall ġew ikkunsidrati. B’mod partikolari, parti
mill-miżuri mmirati lejn il-finanzjament ta' kreditu tat-taxxa
korporattiva riċenti għall-kompetittività u l-impjiegi għad
iridu jiġu speċifikati u għadd ta’ ħlasijiet ta' darba
tat-taxxa se jiskadu fi tmiem l-2013. Kollox ma’ kollox, il-bilanċ
strutturali huwa previst li jibqa’ ġeneralment stabbli s-sena
d-dieħla. 
(12)     Id-defiċit strutturali,
ibbażat fuq it-tbassir tas-servizzi tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni
tal-2013 huwa stmat li jinżel għal 2,2 % tal-PDG din is-sena minn
6,1 % fl-2009, jiġifieri 1,0 % tal-PDG bħala medja tul
il-perjodu ta' referenza 2010-13. Meta aġġustat għal
reviżjonijiet ‘l isfel fit-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni
(+ 0,1 % tal-PDG) u dħul imprevist (-0,2 % tal-PDG) meta
mqabbla ma’ meta nħarġet ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, l-isforz
fiskali annwali medju ġie għal 0,9 % tal-PDG, u b’hekk waqa'
ftit mill-livell ta’ sforz rakkomandat ta’ ’l fuq minn 1 % tal-PDG.
Madankollu, valutazzjoni komprensiva tal-miżuri diskrezzjonali
implimentati mill-awtoritajiet Franċiżi matul il-perjodu 2010-13
wasslet għall-konklużjoni li l-impatt baġitarju kumulattiv ta’
dawn l-ammonti kien ta' madwar 5¼% tal-PDG, jiġifieri 1,3 % tal-PDG
kull sena bħala medja. Minbarra t-titjib miksub fil-bilanċ
strutturali, l-impatt ta’ miżuri diskrezzjonali individwali matul dan il-perjodu
ppermetta biex tibbilanċja t-tendenza b’mod awtonomu tal-infiq pubbliku li
qed jogħla minħabba fatturi bħalma huma l-età u għalhekk
analiżi axxendenti tipprovdi stampa aktar pożittiva milli
tagħmel l-approċċ ġerarkiku bbażat fuq il-bilanċ
strutturali. Il-miżuri jinkludu żieda sostanzjali fit-tassazzjoni fuq
id-dħul personali u korporattiv, ikkumplimentati minn żidiet
fit-taxxi indiretti u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali,
iffriżar tal-pagi bażi ta’ impjegati fis-servizz ċivili kif
ukoll tfaddil li ġej mir-Reviżjoni Ġenerali tal-Politika
Pubblika (RGPP), ir-riforma tal-2010 tal-pensjonijiet u l-fatt li n-norma
tal-infiq fil-kura għas-saħħa (ONDAM) ġiet sistematikament
miksuba (aktar). Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-awtoritajiet
Franċiżi jistgħu jitqiesu li ħadu azzjoni effettiva. 
(13)     Il-proporzjon tad-dejn
pubbliku mal-PDG, li rrappreżenta 79,2 % fl-2009, qabeż
id-90 % s-sena l-oħra. Skont it-tbassir tar-rebbiegħa
tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2013, il-proporzjon tad-dejn se jkompli
jogħla matul l-perjodu previst, għal 94,0 % u 96,2 %
tal-PDG fl-2013 u l-2014, rispettivament, fuq l-iżbilanċi tal-gvern
ġenerali li għadhom relattivament għoljin u tkabbir nominali
mrażżan tal-PDG. L-aġġustamenti stokk-flussi jinkludu
kontribuzzjonijiet għall-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà u self
dirett lil pajjiżi tal-programm taż-żona tal-euro se
jikkontribwixxu wkoll għal żieda fid-dejn pubbliku.
(14)     Id-deterjorament sostanzjali
fil-pożizzjoni baġitarja li tirriżulta minn pożizzjoni
ġeneralment aktar dgħajfa tal-ekonomija relattiva għal dik li
tifforma l-bażi għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-2009
tissuġġerixxi li rakkomandazzjonijiet riveduti skont
l-Artikolu 126(7) TFUE għal Franza għall-estensjoni tal-iskadenza
biex tikkoreġi l-iżbilanċ eċċessiv huma
ġġustifikati, konsistenti mar-regoli tal-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir.
(15)     Fuq sfond ta’ inċertezzi
kbar rigward l-iżviluppi ekonomiċi u baġitarji, il-mira
baġitarja rakkomandata għall-aħħar sena tal-perjodu ta’
korrezzjoni għandha tkun ffissata f’livell ftit taħt il-valur ta’
referenza, sabiex tiggarantixxi l-kisba effettiva u dewwiema tal-korrezzjoni
qabel l-iskadenza mitluba. 
(16)     Estensjoni b’sena waħda
biss ta’ skadenza għall-korrezzjoni tal-iżbilanċ
eċċessiv teħtieġ sforz fiskali fl-2014 ferm ogħla
mill-isforz fiskali annwali medju matul il-perjodu 2010-13 irrakkomandat
mill-Kunsill fit-2 ta’ Diċembru 2009, li għandha wkoll b’mod
sinifikanti ttellef l-irkupru ekonomiku mbassar għas-sena d-dieħla.
Estensjoni ta’ sentejn tippermetti li tniżżel l-iżbilanċ
kumplessiv taħt it-3 % tal-PDG fl-2015 filwaqt li tillimita l-impatt
fuq it-tkabbir fl-2014 u l-2015. L-għoti lil Franza ta' sentejn
addizzjonali jista' jkun konsistenti mal-miri tad-defiċit nominali
tal-gvern ta’ 3,9 % tal-PDG għall-2013, 3,6 % għall-2014 u
2,8 % għall-2015. It-titjib korrispondenti annwali fil-bilanċ
tal-baġit strutturali jkun 1,3 % tal-PDG fl-2013 u 0,8 % kemm
fl-2014 u kif ukoll fl-2015. B’kunsiderazzjoni wkoll tal-possibbiltà ta’ xejra
ta' deterjorazzjoni tal-bilanċ strutturali, dan jimplika li miżuri
diskrezzjonarji ta’ ‘l fuq minn 1 % tal-PDG fis-sena jkunu
meħtieġa fl-2014 u l-2015.
(17)     Sabiex jinkisbu l-miri
baġitarji, huwa kruċjali li l-awtoritajiet jimplimentaw
bis-sħiħ il-miżuri li diġà ġew adottati
għall-2013 (bħalissa stmat għal 1½% tal-PDG) u
jispeċifikaw, jadottaw u jimplimentaw malajr iffrankar tan-nefqa u/jew
miżuri ta’ dħul ta’ aktar minn 1 % tal-PDG fis-sena fl-2014 u
l-2015 (l-impatt globali tal-miżuri adottati/speċifikati f’dettall
suffiċjenti s’issa għal 2014-15 huwa marġinali biss). B’mod
partikolari, il-biċċa l-kbira mit-tfaddil li jappoġġa
d-diversi normi ta’ nfiq għal 2014-15 għad irid jiġi
speċifikat. Iż-żamma tal-iffriżar ta' pagi bażiċi
lil hinn mill-2013, li tapplika għas-sottosetturi kollha tal-gvern
ġenerali, ma ġietx espliċitament ikkonfermata. Barra minn hekk,
filwaqt li r-rieżami tal-infiq MAP ("modernisation de l'action
publique") għadu għaddej, għadu mhux ċar jekk hux se
jissarraf f’tfaddil imdaqqas (u faċli biex tikkwantifikah). Rigward
is-sistema tal-pensjonijiet, il-miżuri attwali li jappoġġaw
ir-riforma ppjanata għad iridu jiġu żvelati.
L-ispeċifiċitajiet huma wkoll nieqsa fit-tnaqqis tal-attività
ekonomika fl-infiq lokali tal-gvern. Fuq in-naħa tad-dħul, għadd
ta’ ħlasijiet ta’ darba tat-taxxa se jiskadu fi tmiem l-2013 u l-ebda
miżuri speċifiċi biex jikkumpensaw għal dawn ġew
mħabbra s’issa. Riskji għax-xenarju makroekonomiku tas-sena
d-dieħla tal-awtoritajiet Franċiżi huma wkoll imxaqilbin b'mod
ċar għan-negattiv. Tabilħaqq, filwaqt li t-tkabbir tal-PDG huwa
mbassar li jkun 1,2 % u b’hekk qrib ħafna t-Tbassir
tar-Rebbiegħa tas-Servizzi tal-Kummissjoni tal-2013 (1,1 %),
ix-xenarji fiskali sottostanti ma jaqblux: il-fatturi preċedenti ta’ sforz
strutturali ta’ 1 % fl-2014 billi dan tal-aħħar hu mibni fuq
bilanċ strutturali ddeterjora bi ftit. Il-kunsill fiskali li għadu
kemm inħoloq ('Haut Conseil des finances publiques') qies ukoll ix-xenarju
makroekonomiku sottostanti tal-mira tad-defiċit attwali tal-2014
bħala pjuttost ottimist. B’mod ġenerali, is-sitwazzjoni se jkollha
tiġi mmonitorjata mill-qrib u l-awtoritajiet għandhom ikunu lesti
biex jieħdu azzjoni korrettiva f’każ ta’ tnaqqis fin-nefqa jew
tnaqqis fid-dħul.
(18)     Ir-Rapport tas-Sostenibbiltà
Fiskali tal-Kummissjoni tal-2012 juri li Franza ma tidhirx li
taffaċċja r-riskju ta’ stress fiskali fuq medda qasira ta’
żmien. F’perjodu ta’ żmien medju u twil, ir-riskji jidhru fuq livell
medju u baxx. Madankollu, żviluppi riċenti li jaffettwaw is-sistema
tal-pensjonijiet huma ta’ aktar tħassib. B’mod partikolari, it-tbassir
l-aktar riċenti mill-Kunsill Konsultattiv dwar il-Pensjonijiet (“Conseil
d’orientation des retraites”) jipponta lejn defiċits persistenti
tas-sistema sal-2020. Dan jikkonferma l-ħtieġa urġenti għal
żieda ta’ riforma tal-pensjonijiet sabiex tiġi restawrata bi
sħiħ is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi.
(19)     Franza tissodisfa
l-kundizzjonijiet għall-estensjoni tal-iskadenza għall-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni pubblika kif stipulat
fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 dwar li
titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv,
ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
(1)                   
Franza għandha ġġib fi tmiemha
l-qagħda attwali ta’ żbilanċ eċċessiv sa mhux iktar
mill-2015.
(2)                   
Franza għandha tilħaq defiċit
nominali ta’ 3,9 % tal-PDG fl-2013, 3,6 % fl-2014 u 2,8 %
fl-2015, li huwa konsistenti ma’ titjib fil-bilanċ strutturali ta’
1,3 % tal-PDG fl-2013, 0,8 % fl-2014 u 0,8 % fl-2015,
ibbażat fuq it-Tbassir estiż tar-Rebbiegħa tas-Servizzi tal-Kummissjoni
tal-2013. 
(3)                   
Franza għandha timplimenta b’mod
sħiħ il-miżuri diġà adottati għall-2013 (1½% tal-PDG)
u tispeċifika, tadotta u timplimenta malajr il-miżuri ta’
konsolidament neċessarji għall-2014 u l-2015 biex tikseb it-titjib
irrakkomandat fil-bilanċ strutturali, filwaqt li tipproċedi kif
ippjanat bħalissa b’rieżami ddettaljata tal-kategoriji ta' infiq
madwar is-sottosetturi kollha tal-gvern ġenerali, inkluż fuq
il-livell tas-sigurtà soċjali u l-gvern lokali.
(4)                   
Franza għandha tuża kull qligħ mhux
mistenni għat-tnaqqis tad-defiċit. Miżuri ta' konsolidazzjoni
baġitarja għandhom iwasslu għal titjib fit-tul fil-bilanċ
strutturali ġenerali tal-gvern b'mod li jiffavorixxi t-tkabbir.
(5)                   
Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tal-1 ta'
Ottubru 2013 biex Franza tieħu azzjoni effettiva u, bi qbil
mal-Artikolu 3(4a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, biex
tirrapporta fid-dettall l-istrateġija ta' konsolidazzjoni prevista biex
jintlaħqu l-miri.
Barra minn hekk, l-awtoritajiet
Franċiżi għandhom isaħħu s-sostenibbiltà fit-tul
tas-sistema tal-pensjonijiet billi taġġusta aktar il-parametri
rilevanti kollha. B’mod partikolari, ir-riforma ppjanata għandha tiġi
adottata sal-aħħar ta’ din is-sena, kif maħsub attwalment, u
taġġorna s-sistema bilanċ b’mod sostenibbli mhux aktar tard
mill-2020 filwaqt li tiġi evitata iktar żieda fil-kost
tax-xogħol. Barra min hekk, biex jiġi żgurat
is-suċċess tal-istrateġija ta’ konsolidazzjoni fiskali, se jkun
importanti li jiġi appoġġjat il-konsolidament fiskali b’riformi
strutturali komprensivi, f’konformità mar-rakkomandazzonijiet tal-Kunsill
indirizzata lil Franza fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u b’mod partikolari
dawk relatati mal-Proċedura għall-Iżbilanċ Makroekonomiku
(MIP).
Lil hinn mir-rapport previst
fir-rakkomandazzjoni (5), l-awtoritajiet Franċiżi għandhom
jirrappurtaw dwar il-progress li jsir fl-implimentazzjoni ta’ dawn
ir-rakkomandazzjonijiet mill-inqas kull sitt xhur kif ukoll f’kapitolu separat
fil-programmi ta’ stabbiltà, sakemm il-korrezzjoni sħiħa
tal-iżbilanċ eċċessiv tkun seħħet. 
Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata
lir-Repubblika ta' Franza.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Id-dokumenti kollha relatati mal-proċedura
tad-defiċit eċċessiv ta’ Franza jinsabu f': http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/france_en.htm
[2]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.