CELEX: C1997/054/38
Language: nl
Date: 1997-02-22 00:00:00
Title: Beroep, op 18 november 1996 ingesteld door E. Banda tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-184/96)

22 . 2 . 97            NL               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr . C 54/23
— het Economisch en Sociaal Comité te veroordelen tot              Beroep, op 18 november 1996 ingesteld door E. Banda
     betaling aan verzoekster van                                      tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
                                                                                           ( Zaak T-184/96 )
    — het verschil aan salaris dat zij had moeten ontvangen                                   ( 97/C 54/38 )
         vanaf de datum van toepassing van de sanctie, zijnde
         29 februari 1996 , tot de datum waarop het Gerecht
         zich over de onderhavige zaak uitspreekt;                                        (Procestaai: Frans)
    — moratoire interessen op de voet van 8 % voor                 Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
         bovengenoemde periode;                                    schappen is op 18 november 1996 beroep ingesteld tegen
                                                                   Commissie van de Europese Gemeenschappen door
                                                                   E. Banda , wonende in Malawi, vertegenwoordigd door
    — de kosten van de onderhavige procedure .
                                                                   M.-A. Lucas, advocaat te Luik, domicilie gekozen hebbende
                                                                   te Luxemburg ten kantore van E. Korn, advocaat aldaar,
                                                                   Rue de Nassau 21 .
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                   Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :
Verzoekster komt op tegen de sanctie van terugzetting in
                                                                   — nietig te verklaren besluit nr . R532/95 van de Commis­
rang en vordert uitkering van het ingehouden salaris . Voorts
                                                                        sie, waarbij deze heeft besloten de verkiezingen van
komt zij op tegen alle overige pecuniaire gevolgen van die
sanctie . De procedure die tot die sanctie heeft geleid, is             12 december 1994 in geografische zone nr. 11 , regionaal
                                                                        kiescollege van de plaatselijke functionarissen, ongeldig
ingeleid naar aanleiding van een schriftelijke betwisting
                                                                        te verklaren en opnieuw te organiseren;
waarin verzoekster de opmerking in haar beoordelingsrap­
port betwistte, volgens welke zij met verlof was en niet           — nietig te verklaren de regeling van de Commissie van
aanwezig was op haar arbeidsplaats. Verzoekster verklaart,              8 maart 1990 met als opschrift „ Overgangsregeling voor
dat zij in vorenbedoelde schriftelijke betwisting een aantal            de vertegenwoordiging van het personeel buiten de
uitdrukkelijke persoonlijke opmerkingen aan het adres van               Gemeenschap ", gepubliceerd in de „ Mededelingen van
haar beoordelaar heeft gemaakt, en tegelijkertijd om tus­               de Administratie " van 30 maart 1990;
senkomst van de tweede beoordelaar heeft verzocht .
                                                                   — nietig te verklaren de regionale verkiezingen die in het
Tot staving van haar aanspraken beroept zij zich in de eerste           kiescollege der plaatselijke functionarissen van geogra­
plaats op schending van wezenlijke vormvoorschriften                    fische zone nr . 11 hebben plaatsgevonden tussen 4 en
                                                                        15 november 1996 ter uitvoering van het bestreden
inzake de administratieve procedure, omdat zij in strijd met
                                                                        besluit en op grond van de bestreden regeling;
het bepaalde in artikel 87, tweede alinea, van het Statuut bij
het begin van de tuchtprocedure niet is gehoord .                 — de Commissie te verwijzen in de kosten .
In de tweede plaats verwijt verzoekster het tot aanstelling        Middelen en voornaamste argumenten
bevoegde gezag onjuiste uitlegging van de artikelen 12 en 21
van het Statuut en misbruik van bevoegdheid . Dienan­              Met het bestreden besluit heeft de verwerende Instelling de
gaande stelt zij , dat het verzenden van een persoonlijke brief    verkiezingen ongeldig verklaard in geografische zone nr. 1 1
niet als een „ meningsuiting in het openbaar" kan worden           van het personeel buiten de Gemeenschap, en meteen ook de
aangemerkt. Voorts kan niet worden gezegd, dat zij afbreuk         verkiezing van verzoeker, plaatselijk functionaris bij de
heeft gedaan aan de waardigheid van het door haar beklede          delegatie van de Commissie in Malawi, en heeft zij
ambt . Haars inziens was de door haar in de omstreden brief        aangekondigd dat de verkiezingen van de plaatselijke
geuite opinie in ieder geval gedekt door het beginsel van de       vertegenwoordiger zouden worden overgedaan voor het
vrijheid van meningsuiting.                                        regionaal college van plaatselijke functionarissen in de
                                                                   betrokken zone in haar geheel, om te voorkomen dat de
                                                                   bekendmaking van de resultaten van andere delegaties
Voorts zijn haars inziens de algemene beginselen van het           invloed zou hebben op de stemming indien deze alleen in de
Europees openbaar ambt, zoals het beginsel van goed beheer         drie betrokken delegaties ( Mozambique, Namibië en Zam­
en behoorlijk bestuur en dat van het dienstbelang, geschon­        bia ) zou zijn overgedaan. De onregelmatigheden die in deze
den .                                                              drie zones zouden hebben plaatsgevonden, bestonden in het
                                                                   gebruik van onvolledige kiesbulletins, waarop verzoekers
                                                                   naam niet voorkwam .
Subsidiair, voor het geval een inbreuk op de bepalingen van
het Statuut en de rechtmatigheid van de sanctie zouden            Tot staving van zijn aanspraken voert hij in de eerste plaats
worden vastgesteld, beroept verzoekster zich op schending          aan dat de resultaten van de regionale verkiezingen in
van het beginsel van evenredigheid tussen het bestrafte            Mozambique, Namibië en Zambia, en in de andere delega­
gedrag en de opgelegde sanctie .                                  ties van geografische zone nr. 11 , niet door enige onregel­
                                                                   matigheid zijn aangetast. Verzoeker is bovendien van
                                                                   mening, dat het bestreden besluit in strijd is met artikel 1 ,
                                                                   vijfde alinea , van bijlage II bij het Statuut en met het
                                                                   evenredigheidsbeginsel .
 ---pagebreak--- Nr . C 54/24         NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22 . 2 . 97
In dit verband wordt erop gewezen, dat de resultaten van de         Verzoeksters concluderen dat het het Gerecht behage:
drie betrokken delegaties niet zijn vervalst, aangezien zij de
wil van het kiezerskorps weergeven . Verzoeker zou namelijk         — de op 26 september 1996 aan hen betekende beschik­
hoe dan ook zijn verkozen . Bovendien kon er slechts één                king van de Commissie . nietig te verklaren wegens
grond zijn voor de nietigverklaring van de geldige uitslag van          kennelijke dwaling rechtens en feitelijk;
de verkiezingen in bepaalde kiesdistricten naar aanleiding
van de onregelmatigheid van de resultaten in andere                 — het geding en de klacht van verzoeksters af te doen en
kiesdistricten : namelijk een regel inzake het quorum van               voor recht te verklaren dat de standaardovereenkomst
geldige stemmen als voorwaarde voor de geldigheid van de                VAG, als bedoeld in de klacht, onder de werkingssfeer
verkiezingen, op grond waarvan een tweede stemming                      van artikel 85 , lid 1 , valt en niet voldoet aan de
noodzakelijk zou zijn geweest. Volgens verzoeker voorziet               voorwaarden voor de groepsvrijstelling uit hoofde van
voormelde bepaling van bijlage II bij het Statuut evenwel               Verordening ( EEG ) nr. 123/85 , waarbij bepaalde groe­
slechts in een quorum voor de verkiezing van een niet in                pen van overeenkomsten in de automobielsector worden
plaatselijke afdelingen verdeeld personeelscomité of, indien            toegestaan, noch aan de voorwaarden voor een indivi­
het personeelscomité wel in plaatselijke afdelingen is ver­             duele ontheffing krachtens artikel 85 , lid 3 , van het
deeld, voor de plaatselijke afdelingen . Bovendien zou het              Verdrag, in het bijzonder gelet op de context van de
gaan om een quorum van deelneming, en niet om een                       betrokken sector in de Gemeenschap, welke wordt
quorum van geldige stemmen .                                            gekenmerkt door een bundel van vergelijkbare contrac­
                                                                        ten bij alle automobielfabrikanten;
Bovendien had de Commissie volgens verzoeker, alvorens de
betrokken verkiezingen nietig te verklaren, rekening moeten        — de Commissie te verwijzen in de kosten .
houden met andere dwingende belangen, zoals het recht van
de kiezers die een regelmatige stem hebben uitgebracht en
dat van de op deze grondslag verkozen kandidaten, alsook            Middelen en voornaamste argumenten
met de vereisten van de beginselen van representativiteit,
vrijheid en geheim van de stemming.                                 Bij de bestreden beschikking van 23 september 1996 heeft
                                                                    de Commissie de door verzoeksters ingediende klacht
Wat de subsidiaire conclusies betreft, inzake de in maart           afgewezen, waarin zij VAG France ( importeur van nieuwe
1990 vastgestelde overgangsregeling voor de verkiezingen            motorvoertuigen van de merken VW en Audi in Frankrijk )
en de gedeeltelijke verkiezingen van november 1996 , voert          een inbreuk op artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag
verzoeker schending aan van artikel 1 , eerste, tweede, derde      verwijten, namelijk een verkoopweigering in het kader van
en vijfde alinea, van bijlage II bij het Statuut, van artikel 7     distributieovereenkomsten tussen VAG France en haar
van de Regeling van toepassing op andere personeelsleden,          Franse dealers, welke ertoe strekken of ten gevolge hebben
en van de beginselen van democratie en gelijkheid van              dat verzoeksters van de markt van distributie van motor­
behandeling.                                                       voertuigen van de betrokken merken worden uitgesloten.
                                                                   Volgens klaagsters voldeed dit stelsel niet aan de voorwaar­
                                                                   den om in aanmerking te kunnen komen voor de groeps­
                                                                   vrijstelling uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr. 123/85 ,
                                                                   waarbij bepaalde categorieën van overeenkomsten in de
                                                                   automobielsector worden toegestaan, noch aan de voor­
                                                                   waarden voor een individuele ontheffing krachtens arti­
                                                                   kel 85 , lid 3 , van het EG-Verdrag.
Beroep, op 22 november 1996 ingesteld door Max Labat
Automobiles 17 en Riviera Auto Service Ets Dalmasso tegen          Verzoeksters zijn om te beginnen van mening, dat de
       Commissie van de Europese Gemeenschappen                    bestreden beschikking nietig is wegens dwalingen rechtens
                      ( Zaak T-185/96 )                            en feitelijk en in strijd is met de op de Commissie rustende
                                                                   verplichtingen bij de toepassing van de mededingingsregels,
                         ( 97/C 54/39 )                            waar daarin enerzijds wordt verklaard dat een deel van de
                                                                   door de Commissie zelf aan VAG France meegedeelde
                     (Procestaai: Frans)                           punten van bezwaar niet mededingingsbeperkingen betref­
                                                                   fen, en anderzijds bewust wordt gezwegen over vaststaande
                                                                   feiten in het dossier, die zouden aantonen dat de ten
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­          onrechte buiten beschouwing gelaten mededingingsbeper­
schappen is op 22 november 1996 beroep ingesteld tegen             kingen bestaan .
Commissie van de Europese Gemeenschappen door Max
Labat Automobiles 17, in de persoon van M. Amauger, bij            Verder betogen zij , dat de Commissie ook onwettig met
vonnis van 20 maart 1992 door het Tribunal de commerce             behulp van de bestreden beschikking heeft geprobeerd, haar
de Marennes als bewindvoerder aangewezen, en door                  verplichtingen op het gebied van de mededinging op de
Riviera Auto Service Ets Dalmasso, in de persoon van               nationale rechters af te schuiven onder voorwendsel van het
H. Cauzette-Rey, bij vonnis van 10 augustus 1989 door het          ontbreken van een communautair belang en op basis van een
Tribunal de commerce de Nice als bewindvoerster aange­             onjuist begrip van het subsidiariteitsbeginsel .
wezen, vertegenwoordigd door C. Bourgeon, advocaat te
Parijs, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten
kantore van F. Brouxel , Rue Zithe 6 .