CELEX: 52015PC0501
Language: lt
Date: 2015-10-14
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijos Prekybos paslaugomis taryboje siekiant palankesnio nei patekimo į rinką lengvatinio režimo, kurį, remdamasi mažiausiai išsivysčiusioms šalims taikomu paslaugų srities įsipareigojimų atidėjimu, Europos Sąjunga ketina vienašališkai suteikti mažiausiai išsivysčiusių šalių paslaugoms ir paslaugų teikėjams, patvirtinimo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2015 10 14
            COM(2015) 501 final
            2015/0240(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijos Prekybos paslaugomis taryboje siekiant palankesnio nei patekimo į rinką lengvatinio režimo, kurį, remdamasi mažiausiai išsivysčiusioms šalims taikomu paslaugų srities įsipareigojimų atidėjimu, Europos Sąjunga ketina vienašališkai suteikti mažiausiai išsivysčiusių šalių paslaugoms ir paslaugų teikėjams, patvirtinimo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
            
            
               Siūlomas Tarybos sprendimas yra susijęs su PPO mažiausiai išsivysčiusioms šalims taikomu paslaugų srities įsipareigojimų atidėjimu. Taikydamos paslaugų srities įsipareigojimų atidėjimą
                  1
                PPO narės gali mažiausiai išsivysčiusioms šalims taikyti vienašales lengvatas paslaugoms; su priemonėmis, išskyrus nurodytąsias GATS XVI straipsnyje (Patekimas į rinką), susijusias taikomas lengvatas, apie kurias pranešta, turi priimti Prekybos paslaugomis taryba (PPT). 
            
            
               2015 m. liepos 23 d. Komisija priėmė pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo, kuriuo nustatoma Sąjungos pozicija PPO Prekybos paslaugomis taryboje dėl mažiausiai išsivysčiusių šalių paslaugoms ir paslaugų teikėjams taikomų lengvatų, apie kurias pranešė kitos PPO narės, išskyrus nurodytąsias GATS XVI straipsnyje (Patekimas į rinką), priėmimo
                  2
               . 
            
            
               Siūlomu Tarybos sprendimu nustatoma Europos Sąjungos pozicija PPT, kad ji galėtų siekti palankesnio nei patekimo į rinką lengvatinio režimo, kurį Europos Sąjunga ketina vienašališkai suteikti mažiausiai išsivysčiusių šalių paslaugoms ir paslaugų teikėjams, patvirtinimo. 
            
            
               Režimas, numatomas suteikti mažiausiai išsivysčiusioms šalims, buvo parengtas vadovaujantis aukšto lygio PPT susitikime 2015 m. vasario 5 d. PPO narėms išdėstytu požiūriu ir 2015 m. liepos 30 d. PPO perduotu pranešimu apie ketinimą pranešti.
            
            
               Derėjimas su esamomis politikos nuostatomis šioje politikos srityje ir kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               2013 m. gruodžio 3–6 d. Balyje įvykusioje devintojoje PPO ministrų konferencijoje Europos Sąjunga prisijungė prie konsensuso priimti Sprendimą dėl mažiausiai išsivysčiusioms šalims taikomo paslaugų srities įsipareigojimų atidėjimo įgyvendinimo
                  3
               . ES yra pasiryžusi siekti, kad dešimtoji PPO ministrų konferencija, kuri vyks 2015 m. gruodžio mėn. Nairobyje, būtų sėkminga, ir ryžtingai tęsti Dohos vystymosi derybų raundo derybas bei įgyvendinti Balyje vykusiose derybose pasiektus susitarimus, įskaitant susijusius su mažiausiai išsivysčiusiomis šalimis. Siūlomas Tarybos sprendimas yra Balyje vykusiose derybose pasiektų susitarimų įgyvendinimo dalis. 
            
            
               Remiant mažiausiai išsivysčiusių šalių ekonomikos vystymąsi lengvatomis, kurios turėtų būti suteiktos šiuo įsipareigojimų atidėjimu, bus prisidedama prie Sutarties tikslų – kad Sąjunga prisidėtų prie darnaus pasaulio prekybos plėtojimo, apibrėžtų ir vykdytų bendrą politiką, skatindama tvarų besivystančių šalių vystymąsi
                  4
                – įgyvendinimo.  Siūlomu pranešimu taip pat bus skatinama užbaigti Dohos vystymosi darbotvarkės derybas dėl paslaugų.
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Teisinis siūlomo Tarybos sprendimo pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 91 straipsnis, 100 straipsnis ir 207 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa kartu su 218 straipsnio 9 dalimi. 
               
            
            
               SESV 218 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad kai tarptautiniu susitarimu įsteigtame organe reikia priimti teisinę galią turintį sprendimą, Taryba, remdamasi Komisijos ar Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymu, priima sprendimą, kuriuo nustatoma pozicija, kuri turi būti priimta Sąjungos vardu šiam organui priimant šį teisės aktą. Nors pranešimas apie Sąjungos mažiausiai išsivysčiusioms šalims numatomas suteikti lengvatas teisinių pasekmių nesukuria, jame būtų platesnių nei patekimas į rinką įsipareigojimų, kuriems reikalingas PPT pritarimas, o tam reikalingas šis sprendimas pagal 218 straipsnio 9 dalį. Numatytos lengvatos susijusios su prievolėmis pagal Bendrąjį susitarimą dėl prekybos paslaugomis ir gali būti taikomos visiems paslaugų sektoriams, įskaitant transporto paslaugų sektorių. Todėl siūlomam sprendimui taikomi SESV 91 straipsnis, 100 straipsnis ir 207 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa. 
            
            
               3.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Pasiūlymas neturi poveikio biudžetui.
               
            
            
               2015/0240 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
         
         
            
               kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijos Prekybos paslaugomis taryboje siekiant palankesnio nei patekimo į rinką lengvatinio režimo, kurį, remdamasi mažiausiai išsivysčiusioms šalims taikomu paslaugų srities įsipareigojimų atidėjimu, Europos Sąjunga ketina vienašališkai suteikti mažiausiai išsivysčiusių šalių paslaugoms ir paslaugų teikėjams, patvirtinimo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 91 straipsnį, 100 straipsnį ir 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi, 
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, 
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Marakešo susitarimo, kuriuo įsteigiama Pasaulio prekybos organizacija (toliau – PPO), IX straipsnyje nustatytos leidimo atidėti įsipareigojimus, susijusius su to susitarimo 1A, 1B ar 1C prieduose nurodytais daugiašaliais prekybos susitarimais ir jų priedais, suteikimo procedūros;
            
            
               (2)kreiptasi dėl įsipareigojimų atidėjimo, pagal kurį PPO narės galėtų taikyti lengvatinį režimą mažiausiai išsivysčiusių šalių narių paslaugoms ir paslaugų teikėjams, netaikydamos to paties režimo visų kitų PPO narių panašioms paslaugoms ir paslaugų teikėjams, išimties tvarka nukrypdamos nuo Bendrojo susitarimo dėl prekybos paslaugomis (GATS) II straipsnio 1 dalyje nustatytos prievolės. 2011 m. gruodžio 14 d. Sprendimu 2012/8/ES Taryba priėmė Sąjungos poziciją pritarti įsipareigojimų atidėjimui;
            
            
               (3)2011 m. gruodžio 17 d. PPO ministrų sprendimo, pagal kurį PPO narėms leista taikyti tokį lengvatinį režimą mažiausiai išsivysčiusių šalių narių paslaugoms ir paslaugų teikėjams 15 metų, 1 ir 2 punktuose nurodyta, kad i) pagal šį įsipareigojimų atidėjimą lengvatinį režimą taikančios narės Prekybos paslaugomis tarybai (PPT) turi pateikti pranešimą ir kad ii) lengvatinį režimą, susijusį su priemonių, išskyrus nurodytąsias GATS XVI straipsnyje, taikymu, turi patvirtinti PPT laikydamasi savo procedūrų. Reikalavimas gauti Prekybos paslaugomis tarybos patvirtinimą dėl šių priemonių buvo dar kartą nurodytas 2013 m. gruodžio 7 d. PPO ministrų sprendimo 1.3 dalyje; 
            
            
               (4)2015 m. [] [] Tarybos sprendimu buvo nustatyta Sąjungos pozicija priimti platesnes nei GATS XVI straipsnyje numatytas lengvatas, kitų PPO narių suteikiamas mažiausiai išsivysčiusių šalių narių paslaugoms ir paslaugų teikėjams;
            
            
               (5)be kitų PPO narių suteiktų lengvatų priėmimo, tai, kad Europos Sąjunga siekia palankesnio nei patekimo į rinką lengvatinio režimo, kurį ji ketina suteikti mažiausiai išsivysčiusių šalių narių paslaugoms ir paslaugų teikėjams, patvirtinimo (ypač atsižvelgiant į suteikiamas lengvatas, susijusias su fizinių asmenų laikinu buvimu paslaugoms teikti, kad būtų sukurtos paskatos vykdyti readmisijos įsipareigojimus pagal tarptautinę teisę, įgyvendinti esamus readmisijos susitarimus ir sudaryti naujus, jei tik mažiausiai išsivysčiusios šalys narės bendradarbiaus su Europos Sąjunga migracijos valdymo srityje), atitinka ir Europos Sąjungos vystymo tikslus ir skatina užbaigti Dohos vystymosi darbotvarkės derybas dėl paslaugų,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Sąjunga sieks, kad Pasaulio prekybos organizacijos Prekybos paslaugomis taryba patvirtintų lengvatinį režimą, kurį Sąjunga ketina suteikti mažiausiai išsivysčiusių šalių narių paslaugoms ir paslaugų teikėjams, ir, konkrečiai, palankesnes nei patekimas į rinką lengvatas, kaip išdėstyta šio sprendimo priede ir vadovaujantis 2011 m. gruodžio 17 d. ir 2013 m. gruodžio 7 d. PPO ministrų sprendimais (WT/L/847 ir WT/L/918). 
            
            
               Šią poziciją pareiškia Europos Komisija.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Įsipareigojimų atidėjimai yra PPO Generalinės tarybos arba Ministrų konferencijos suteikiami leidimai laikinai nukrypti nuo tam tikrų taikytinų PPO prievolių.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2015) 356.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/918.
               
               
                  
                     (4)
                  Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 205 ir 206 straipsniai ir ES sutarties 21 straipsnis.