CELEX: 52008SC0571
Language: es
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Recomendación de decisión del Consejo por la que se deroga la Decisión 2005/694/CE relativa a la existencia de un déficit excesivo en la República Checa

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 ---pagebreak---            COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                            Bruselas, 7.5.2008
                                            SEC(2008) 571 final
                             Recomendación de
                      DECISIÓN DEL CONSEJO
   por la que se deroga la Decisión 2005/694/CE relativa a la existencia
               de un déficit excesivo en la República Checa
                       (presentada por la Comisión)
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 ---pagebreak---                                         EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        ANTECEDENTES
   El artículo 104 del Tratado dispone que los Estados miembros deben evitar déficit excesivos y
   establece un procedimiento para su detección y corrección. El procedimiento de déficit
   excesivo (PDE) se especifica con más detalle en el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo
   relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo1, que forma
   parte del Pacto de estabilidad y crecimiento. En virtud del artículo 104, apartado 2, del
   Tratado, la Comisión debe examinar la observancia de la disciplina presupuestaria atendiendo
   a los dos criterios siguientes: a) si el déficit público previsto o efectivo sobrepasa el valor de
   referencia del 3 % del PIB (a menos que la ratio de deuda haya descendido sustancial y
   continuamente y llegado a un nivel que se aproxime al valor de referencia, o,
   alternativamente, que el valor de referencia se sobrepase sólo con carácter excepcional y
   temporal y la ratio se mantenga cercana al valor de referencia); y b) si la deuda pública rebasa
   el valor de referencia del 60 % del PIB (a menos que la ratio de deuda disminuya
   suficientemente y se acerque al valor de referencia a un ritmo satisfactorio).
   Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al
   Tratado, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación del PDE. En el marco de
   la aplicación de ese Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos referentes al
   déficit público y la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al año, a saber,
   antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del
   Reglamento (CE) n° 3605/93 del Consejo2,3.
   El 12 de mayo de 2004, la Comisión inició la aplicación del procedimiento de déficit excesivo
   a la República Checa con la aprobación de un informe elaborado en virtud del artículo 104,
   apartado 3, partiendo de un déficit de las administraciones públicas equivalente al 12,9 % del
   PIB en 20034 (5,9 % del PIB si se excluye una importante operación excepcional relacionada
   con la imputación de garantías estatales). El 5 de julio de 2004, el Consejo, partiendo de una
   Recomendación de la Comisión, decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en la
   República Checa de conformidad con el artículo 104, apartado 65. Al mismo tiempo, y
   también partiendo de una Recomendación de la Comisión, dirigió recomendaciones a la
   República Checa en virtud del artículo 104, apartado 7, a fin de que este país pusiera fin a su
   situación de déficit público excesivo en 2008 a más tardar.
   1
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 5).
   2
           DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
           2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
   3
           La notificación más reciente del Reino Unido puede consultarse en:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   4
           SEC(2004) 575. Entretanto el déficit registrado en 2003 se ha revisado a la baja situándose en el 6,6%
           del PIB (sin incluir ya ninguna operación excepcional).
   5
           DO L 62 de 9.3.2005, p. 20.
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 ---pagebreak---    Teniendo en cuenta la previsión de pronunciado desvío presupuestario en 2007 y de
   mantenimiento del déficit en 2008 por encima del valor de referencia, basada en los planes
   presupuestarios propuestos antes de las elecciones generales de junio de 2006, el Consejo, con
   arreglo al artículo 104, apartado 8, adoptó el 10 de julio de 2007 una Decisión, basada en una
   Recomendación de la Comisión, por la que declaraba que las medidas tomadas por la
   República Checa no parecían adecuadas para corregir el déficit excesivo en 2008 a más tardar.
   El 10 de octubre de 2007, el Consejo emitió una nueva Recomendación en virtud del artículo
   104, apartado 7, basada en una Recomendación de la Comisión, en la que se instaba a la
   República Checa a seguir limitando el deterioro presupuestario en 2007 y se confirmaba el
   plazo fijado originalmente, esto es, el año 2008, para que las autoridades checas pusieran fin a
   la situación de déficit excesivo. Las autoridades checas tenían que situar el déficit por debajo
   del valor de referencia del 3 % del PIB de forma creíble y sostenible. Con este fin, basándose
   en las previsiones disponibles entonces, el Consejo recomendaba a las autoridades checas que
   asegurasen una mejora del saldo estructural (es decir, el saldo ajustado en función del ciclo
   excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) de, como mínimo,
   ¾ % del PIB en 2008 con respecto a 2007. El Consejo fijó un plazo que terminaba el 9 de
   abril de 2008 para que las autoridades checas tomasen medidas efectivas.
   Además, instó a la República Checa a «garantizar que el saneamiento presupuestario hacia su
   objetivo a medio plazo (OMP) consistente en un déficit estructural del 1 % del PIB se prosiga
   una vez que haya sido corregido el déficit excesivo y a alcanzar dicho OMP dentro del plazo
   establecido inicialmente (2012)».
   Cuadro 1: Ajuste refrendado por el Consejo el 10 de octubre de 2007
   (% del PIB, salvo indicación en contrario)               2006            2007                    2008
   Saldo de las administraciones públicas                    -2,7      mejor que -3,3            déficit < 3
   Variación del saldo estructural                                                            ¾ como mínimo
   (p.m.): Crecimiento real del PIB (%)                       6,0            5,0                     4,9
   Notas: Saldo estructural = Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas
   excepcionales y otras de carácter temporal.
   Fuente: Recomendación del Consejo en virtud del artículo 104, apartado 7, aprobada el 10 de octubre de 2007, y
   previsión de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión.
   Tras la expiración del plazo fijado por el Consejo, la Comisión normalmente hace una
   evaluación formal de las medidas tomadas por las autoridades en respuesta a las
   recomendaciones del Consejo, teniendo en cuenta las previsiones más recientes de los
   servicios de la Comisión. Se trata de una evaluación provisional en la que aprecia si el país
   está en camino de corregir el déficit excesivo a su debido tiempo. En el caso de la República
   Checa, esta evaluación provisional se incorpora al presente documento, que la sustituye. En
   ella se tiene en cuenta la nota del Gobierno checo sobre las medidas correctoras aprobadas de
   conformidad con el PDE de abril de 20086.
   De conformidad con el artículo 104, apartado 12, las decisiones del Consejo relativas a la
   existencia de un déficit excesivo deben derogarse, sobre la base de una Recomendación de la
   Comisión, cuando, en opinión del Consejo, el déficit excesivo del Estado miembro haya sido
   corregido.
   6
            Carta de 10 de abril de 2008 remitida por el Ministro de Hacienda checo al Comisario de Asuntos
            Económicos y Monetarios.
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 ---pagebreak---    2.        EVOLUCIÓN RECIENTE DEL DÉFICIT
   El déficit de las administraciones públicas llegó al 6,6 % del PIB en 2003. A continuación,
   con la excepción de 2005 (3½ % del PIB), el déficit de las administraciones públicas no ha
   superado el 3 % del PIB. La evolución del déficit nominal desde 2004 ha sido mejor que la
   senda de reducción del déficit (nominal) indicada en la Recomendación de 5 de julio de 2004
   en virtud del artículo 104, apartado 7. La mejora en el déficit de las administraciones públicas
   se ha debido a unos ingresos superiores a los previstos a causa de un crecimiento también
   mejor de lo previsto, que ha superado el 6 % anual desde 2005, así como a una contención del
   gasto. En efecto, el gasto de las administraciones públicas ha bajado gradualmente en
   porcentaje del PIB del 45 % en 2004 al 42,4 % en 2007. Ello se debe en parte a que el
   consumo público ha disminuido en aproximadamente un 2 % del PIB y también a que se ha
   dado una disminución de los costes generados por la reestructuración del sector bancario7.
   Basándose en los datos facilitados por la Comisión (Eurostat), tras los informes de la
   República Checa anteriores a abril de 20088,9, el déficit de las administraciones públicas se
   situaba en el 1,6 % del PIB en 200710, lo cual está significativamente por debajo del objetivo
   del 4 % del PIB, fijado en la actualización de marzo de 2007 del programa de convergencia.
   Según los datos registrados, los ingresos, en porcentaje del PIB, fueron superiores en un 0,8 %
   del PIB a lo previsto en el programa de convergencia de marzo de 2007 y el gasto público fue
   inferior en un 1,8 % del PIB. El resultado registrado, mucho mejor que el previsto, parece que
   responde principalmente a una contención del gasto social, que se estimaba que ascendería en
   un 1 % del PIB aproximadamente. Otros elementos del gasto público, como las
   indemnizaciones a los empleados y el consumo intermedio, también quedaron contenidos.
   Además, el crecimiento resultó ser del 6,5 % del PIB frente al 4,9 % del PIB previsto en el
   programa de convergencia de marzo de 2007 y la elasticidad fiscal resultó mejor que la
   prevista. Tanto los ingresos como los gastos resultaron favorablemente afectados por un
   aumento del empleo mejor que el esperado. Las cotizaciones sociales crecieron más que lo
   previsto y las transferencias sociales sólo aumentaron marginalmente, en porcentaje del PIB.
   En comparación con 2006, el déficit global disminuyó en un 1,1 % del PIB; de esta cifra la
   mitad corresponde a las medidas tomadas, como muestra la mejora del saldo estructural, y la
   otra mitad proviene de un crecimiento más fuerte. El gasto total se redujo en un 1,2 % del PIB
   mientras que los ingresos totales disminuyeron en un 0,2 % del PIB. La mejora en 2007 va
   más allá de los objetivos fijados en la Recomendación del Consejo, según la cual era
   necesario «seguir conteniendo el deterioro presupuestario» que en aquel momento se preveía
   que se daría en 2007.
   7
           En relación con la privatización del sector bancario, el Gobierno checo ha sufragado una buena parte de
           la morosidad, especialmente, mediante la creación de la Agencia Checa de Consolidación. Con el
           tiempo, la proporción de estos activos ha descendido.
   8
           Comunicado de prensa de Eurostat nº 54/2008 de 18 de abril de 2008
   9
           De conformidad con el artículo 8 octavo, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 3605/93
   10
           Los ratios de déficit se revisan habitualmente —al alza o a la baja— tras la publicación de los primeros
           resultados en la notificación de primavera. Para la mayoría de los Estados miembros de la UE, las
           revisiones y por término medio no difieren significativamente de cero. En el caso de la República
           Checa, dada la diferencia entre la cifra de déficit notificada para 2007 y el valor de referencia del
           déficit, es poco probable que las posibles revisiones futuras de las cuentas públicas eleven el ratio de
           déficit correspondiente a 2007 por encima del 3% del PIB.
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 ---pagebreak---    La reducción global del gasto público se pone de manifiesto en el aumento de la cuantía de los
   fondos de reserva que se estima que se han expandido hasta el 2¾ % del PIB (desde el 2 %
   aproximadamente en 2006), de este 2¾ % del PIB ¾ % corresponden a gastos diferidos no
   relacionados con fondos comunitarios, lo cual puede incrementar los futuros déficits. El 2 %
   restante corresponde a gastos relacionados con fondos comunitarios y respaldados por
   ingresos.
   En términos estructurales, el déficit bajó del 2,9 % del PIB en 2006 al 2,3 % del PIB en 2007
   debido a una limitación del gasto público sostenida, lo cual incluye los salarios del sector
   público.
   3.        PREVISIONES DE DÉFICIT PARA 2008 Y AÑOS POSTERIORES
   Según las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, el déficit de
   las administraciones públicas seguirá disminuyendo hasta alcanzar el 1,4% del PIB en 2008 y,
   con la hipótesis de mantenimiento de la política económica, el 1,1% del PIB en 2009. Esta
   evolución se debe al conjunto equilibrado de medidas incluidas en el paquete de estabilización
   aprobado el 19 de septiembre de 2007, que se estima que tenga un efecto positivo que
   ascendería a un 0,3% del PIB aproximadamente para cada año (véase el recuadro I). El nivel
   de transferencias sociales se prevé que caiga, en porcentaje del PIB, en 2008 y 2009, a
   consecuencia de las medidas legislativas del paquete de estabilización. Además de las
   medidas legislativas, el saneamiento se basa también en el mantenimiento de la contención
   del gasto en salarios públicos y en la reducción del consumo público en porcentaje del PIB. Se
   prevé que los ingresos permanezcan estables en porcentaje del PIB, aunque la gama de
   medidas fiscales que se aplican al mismo tiempo hace difícil la previsión. Las estimaciones de
   déficit de los servicios de la Comisión que figuran en la previsión de primavera se ajustan al
   déficit previsto indicado en la notificación de primavera (1,5 % del PIB).
   Según la previsión de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, el saldo
   estructural se estima que mejorará del -2¼ % del PIB en 2007 a -2 % del PIB
   aproximadamente en 2008. Esta mejora es inferior a la recomendada por el Consejo (al menos
   ¾ % del PIB) al tenerse en cuenta que el déficit global de 2007 fue mucho mejor de lo
   previsto, a causa de una mejora estructural en 2007 de aproximadamente un ½ % del PIB, no
   prevista en el momento en que se formuló la Recomendación .
   El objetivo a medio plazo (OMP) de la República Checa es un déficit estructural de 1 % del
   PIB, que, según el programa de convergencia más reciente, presentado en noviembre de 2007,
   debería alcanzarse para 2012. El dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el
   programa11 invitaba a las autoridades checas a «aprovechar la alta tasa de crecimiento de la
   economía para seguir acelerando el ritmo de ajuste, con objeto de lograr cuanto antes un
   margen de seguridad que impida rebasar el valor de referencia, y alcanzar el objetivo a medio
   plazo, a más tardar, en 2012».
   11
           DO C 74 de 20.3.2008, p. 24.
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 ---pagebreak---      Recuadro I: Resumen de las medidas del paquete de estabilización de septiembre de 2007
    El paquete de estabilización ha traspasado la carga fiscal global de la fiscalidad directa a la
    indirecta. A partir del 1 de enero de 2008, se implantó un tipo fijo del 15% para el impuesto
    sobre la renta, que, por otra parte, se aplicaba a una base imponible más amplia; este tipo
    está previsto que disminuya al 12,5% en 2009. A partir del 1 de enero de 2008, se redujo el
    tipo del impuesto de sociedades del 24% al 21%, y en 2010 está previsto que descienda al
    19%. Los impuestos indirectos se aumentaron en enero de 2008 mediante un incremento en
    la banda inferior del IVA del 5% al 9%, unos incrementos en los impuestos especiales, y la
    implantación de un impuesto ambiental sobre la electricidad, el gas natural y los
    combustibles sólidos. Se puso también un límite a la base imponible para el pago de las
    cotizaciones sociales, lo cual reducirá los ingresos.
    El paquete de estabilización introdujo nuevas disposiciones destinadas a reducir el gasto,
    principalmente, en lo que se refiere a subsidios sociales, en particular las ayudas por hijos a
    cargo, los subsidios sociales, los subsidios parentales, los subsidios de maternidad, las
    ayudas a familias de acogida, las ayudas para material escolar y las ayudas para funerales.
    Aparte de las reducciones fijas, la mayor parte de las ayudas sociales han dejado de estar
    indexadas al nivel de subsistencia mínimo, que, a su vez, podrá modificarse a discreción del
    Gobierno. El paquete de estabilización también introdujo unos pagos por prestaciones
    sanitarias a partir de enero de 2008, que incluyen pagos por consultas médicas,
    medicamentos y hospitalizaciones. Se considera que estos cambios han tenido un pequeño
    efecto positivo en los ingresos públicos, puesto que han generado unos ingresos adicionales
    y disminuido el gasto al reducir la demanda.
   El Gobierno presentó una propuesta el 23 de enero de 2008 para indemnizar a las iglesias por
   la confiscación de sus propiedades (véase el recuadro II). Tras su aprobación por el
   Parlamento nacional, la indemnización se registrará como un gasto excepcional que aumenta
   el déficit y que ascenderá al 2,2% del PIB del año en que se reconozca la responsabilidad del
   Gobierno, aunque la mayor parte de los pagos efectivos se diferirán a lo largo de un plazo
   muy largo (60 años). Esta operación no se tuvo en cuenta en las previsiones de la primavera
   de 2008 de los servicios de la Comisión, basada en el supuesto habitual de ausencia de
   cambios en la política económica, ya que no estaba claro si la propuesta del Gobierno sería
   aceptada por el Parlamento ni cuándo. Tampoco se tuvo en cuenta en las previsiones del
   programa de convergencia. En caso de que la propuesta surtiera efecto en 2008 o 2009, el
   déficit público (incluida esta operación) superaría temporalmente, según las previsiones
   actuales, el 3 % del PIB para el año en cuestión.
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 ---pagebreak---      Recuadro II: Propuesta checa de indemnización por la confiscación de las propiedades de
     las iglesias.
     El 23 de enero de 2008, el Gobierno checo presentó al Parlamento una propuesta para
     indemnizar a las iglesias por la confiscación de sus propiedades durante el período 1948-
     1990. En ella están previstas dos formas de indemnización: restitución en especie e
     indemnización monetaria cuando la reparación en especie ya no sea posible. Según la
     propuesta, la indemnización que recibirán las iglesias consiste en un pago anual de 4 274,9
     millones de coronas checas (0,1% del PIB de 2008) a las iglesias durante 60 años. Dado un
     tipo de interés anual del 4,85% %, esto corresponde a 83,0 millones de coronas de principal
     (2,2% del PIB de 2008) y 173,5 millones de coronas de intereses12.
     La oficina checa de estadística pidió a Eurostat que clarificase las implicaciones contables
     de la propuesta de indemnización. Eurostat precisó que las restituciones en especie no tenían
     ningún impacto en el déficit público. Cuando el bien devuelto es el que se había confiscado,
     la operación se contabiliza en las cuentas SEC como otros cambios de volumen, sin
     incidencia directa en las cuentas públicas de ingresos y gastos. Cuando el bien devuelto no
     es el mismo, la restitución se contabiliza como una transferencia de capital compensada con
     una formación de capital fijo negativa.
     Por lo que se refiere a la indemnización monetaria, Eurostat precisó que según su
     interpretación de las normas contables SEC, el capital que debe pagarse tiene que
     contabilizarse como gasto de las administraciones públicas en el momento en que se
     apruebe la disposición, y no cuando se haga efectivo el pago de la indemnización. Los
     intereses se contabilizarán como gasto público a lo largo de los siguientes 60 años. Eurostat
     precisó también que el pasivo respecto a las iglesias debe contabilizarse como cantidades
     pendientes de pago13.
     Por lo tanto, en el año en que el Parlamento checo apruebe la ley y ésta entre en vigor, las
     cuentas públicas del país incluirán una gran operación excepcional que aumentará el déficit
     y equivaldrá al 2,2% del PIB. El hecho de que la responsabilidad ante las iglesias se
     contabilice como cantidades pendientes de pago significa que no constituirá deuda pública
     tal como se entiende en el Reglamento (CE) nº 3605/93. En el momento en que se
     contabilice el gasto, el ajuste flujos-fondos incluirá una diferencia negativa
     excepcionalmente grande entre la cantidad devengada y la efectivamente pagada, que se irá
     compensando a lo largo de 60 años.
   12
            Según la información facilitada por las autoridades checas, un aspecto del acuerdo sobre indemnización
            es que el sostenimiento de las iglesias por el Estado (por ejemplo, el pago de salarios a los sacerdotes)
            se irá suprimiendo gradualmente. Esta ayuda del Estado asciende a 1 406 millones de coronas (0,04%
            del PIB en 2008).
   13
            La carta de Eurostat de 14 de marzo de 2008 que aportaba un asesoramiento ex ante a la oficina checa
            de                   estadística                  puede                  consultarse                  en
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_11/EDPI_PT_20
            07_REV1.PDF.
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 ---pagebreak---    4.       EVOLUCIÓN DE LA DEUDA Y PREVISIONES
   A pesar de déficits públicos apreciables desde 2004, se contuvo en gran parte el aumento de la
   cuantía de la deuda. Debido a un crecimiento record desde 2005 y a una reducción sustancial
   del déficit de las administraciones públicas en 2007 con relación a 2006, el nivel de la deuda
   pública bajó del 30,4% del PIB en 2004 al 28,7% del PIB en 2007.
   Según las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, la ratio de
   deuda seguirá disminuyendo situándose por debajo del 28% del PIB en 2009 gracias a la
   continuación del saneamiento presupuestario y a un crecimiento macroeconómico sostenido.
   5.       CONCLUSIONES
   A pesar de las expectativas de fuerte expansión presupuestaria en 2007, el saldo de las
   administraciones públicas mejoró, pasando del -2,7% del PIB en 2006 al -1,6% en 2007. Este
   resultado se debió en parte a una reducción de los gastos, así como a un crecimiento más
   elevado. El saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo descontando las
   medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) mejoró en un ½% del PIB en
   2007.
   El Gobierno aprobó una serie de disposiciones, que entran en vigor en 2008, destinadas a
   sanear la hacienda pública en 2008 y 2009, en particular, mediante una limitación de los
   gastos sociales y la introducción de una franquicia en los servicios médicos, que tendrán una
   incidencia neta positiva en la hacienda pública. Combinadas con la limitación continua de
   gastos y la vigilancia rigurosa de la incidencia en los ingresos de la importante serie de
   medidas fiscales aplicadas en 2008, estas medidas se piensa que conducirán a una nueva
   reducción del déficit de las administraciones públicas. Según las previsiones de la primavera
   de 2008 de los servicios de la Comisión, se estima que el déficit global continuará
   reduciéndose hasta el 1,4% del PIB en 2008 y, suponiendo que las políticas no varíen, el 1,1%
   en 2009, lo cual indica que se ha logrado situar este déficit por debajo del máximo del 3% del
   PIB de forma creíble y sostenible.
   La deuda pública bruta disminuyó del 29,4% del PIB en 2006 al 28,7 % en 2007,
   manteniéndose muy por debajo del valor de referencia (60 % del PIB). Según las previsiones
   de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, la ratio de deuda seguirá
   disminuyendo hasta situarse por debajo del 28% del PIB en 2009 (suponiendo que no haya
   cambios en la política económica).
   De esta evaluación global se desprende que la situación de déficit excesivo de la República
   Checa se ha corregido. Por consiguiente, la Comisión recomienda al Consejo que derogue su
   decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo en la República Checa.
ES                                                  8                                             ES
 ---pagebreak---      Cuadro 2: Evolución presupuestaria (2003-2009)
                                                  2003 2004 2005 2006            2007          2008           2009
                                                                                        (2)          (2) COM(3
                                                                             COM PC COM           PC             PC(2)
   (% del PIB, salvo indicación en contrario)                                                               )
   Saldo de las administraciones públicas         -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4              -2,9    -1,1    -2,6
   -Total ingresos                                40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7              39,5 40,7 38,1
   - Total gastos                                 47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2              42,4 41,8 40,7
     de      los                                   1,2 1,2
                 - intereses                                                                               1,1     1,2
   cuales:                                                      1,2    1,1    1,2     1,2   1,1    1,3
                 -formación bruta de capital 4,5 4,8
                                                                                                           4,9     5,4
                 fijo                                           4,9    5,0    4,8     5,1   4,8    5,3
   Saldo primario                                 -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7                  0,0    -1,3
   Medidas excepcionales y otras medidas de              -0,7 -1,1
                                                                                                           0,0     0,0
   carácter temporal                               0,0                 -0,2 0,0       0,0   0,0    0,0
                       (1)
   Saldo estructural                              -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4                 -1,5    -2,8
   Saldo estructural primario(2)                  -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2                 -0,4    -1,6
   Deuda pública bruta                            30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2
   Pm       Crecimiento real del PIB (%)           3,6 4,5 6,4         6,4    6,5     5,9   4,7    5,0     5,0     5,1
   Pm       Brecha de producción                  -3,0 -2,6 -0,8 0,8          2,0     1,8   1,4    1,4     1,1     0,7
   (1)
              Saldo ajustado en función del ciclo (primario) excluidas las medidas excepcionales y de carácter
              temporal.
   (2)
              Saldo ajustado en función del ciclo y saldo estructural y brecha de producción según el programa
              (cálculos de los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa).
   (3)
              Supuesto de mantenimiento de la política económica.
   Fuentes: Previsiones de los servicios de la Comisión (COM) de la primavera de 2008 y actualización de noviembre
   de 2007 del programa de convergencia (PC).
ES                                                            9                                                        ES
 ---pagebreak---                                              Recomendación de
                                       DECISIÓN DEL CONSEJO
               por la que se deroga la Decisión 2005/694/CE relativa a la existencia
                               de un déficit excesivo en la República Checa
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 104,
   apartado 12,
   Vista la Recomendación de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     Mediante la Decisión 2005/185/CE14, el Consejo, conforme a una Recomendación de
           la Comisión formulada en virtud del artículo 104, apartado 6, del Tratado, decidió
           declarar la existencia de un déficit excesivo en la República Checa. El Consejo
           señalaba que el déficit de las Administraciones Públicas había alcanzado el 12,9% del
           PIB en 2003 (el 5,9 % si descontamos una importante operación de carácter
           excepcional relacionada con la contabilización de una serie de garantías del Estado),
           bastante por encima del 3% del PIB, fijado como valor de referencia en el Tratado.
   (2)     El 5 de julio de 2004, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, del Tratado y el
           artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/27 del Consejo, de 7 de julio de
           1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo15,
           el Consejo, basándose en una Recomendación de la Comisión, formuló una
           Recomendación dirigida a la República Checa para que pusiera fin a su situación de
           déficit excesivo, a más tardar, en 2008. La Recomendación se hizo pública.
   (3)     Teniendo en cuenta la previsión de pronunciado desvío presupuestario en 2007 y
           mantenimiento del déficit en 2008 por encima del valor de referencia, el Consejo, con
           arreglo al artículo 104, apartado 8, adoptó el 10 de julio de 2007 una Decisión, basada
           en una Recomendación de la Comisión, por la que declaraba que las medidas tomadas
           por la República Checa no parecían adecuadas para corregir el déficit excesivo en
           2008 a más tardar16. El 10 de octubre de 2007, el Consejo emitió una nueva
           Recomendación en virtud del artículo 104, apartado 7, basada en una Recomendación
           de la Comisión, en la que instaba a la República Checa a seguir limitando el deterioro
           presupuestario en 2007 y confirmaba de nuevo que tenía que poner fin a la situación
           de déficit excesivo en 2008 a más tardar, fijando además un plazo que terminaba el 9
           de abril de 2008 para que las autoridades checas tomaran medidas. Basándose en las
           previsiones disponibles entonces, el Consejo invitaba a las autoridades checas a que
   14
           DO L 62 de 9.3.2005, p. 20.
   15
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 5).
   16
           DO L 260 de 5.10.2007, p. 13.
ES                                                   10                                                    ES
 ---pagebreak---        asegurasen una mejora del saldo estructural (es decir, el saldo ajustado en función del
       ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) de,
       como mínimo, ¾% del PIB en 2008 con respecto a 2007.
   (4) En virtud del artículo 104, apartado 12, del Tratado, las Decisiones del Consejo
       relativas a la existencia de un déficit excesivo deben derogarse cuando el déficit
       excesivo en el Estado miembro afectado haya sido corregido en opinión del Consejo.
   (5) Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo,
       anejo al Tratado, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación del
       procedimiento. En el marco de la aplicación de este Protocolo, los Estados miembros
       deben notificar los datos relativos a la deuda y el déficit públicos y a otras variables
       asociadas, dos veces al año, a saber, antes del 1 de abril y del 1 de octubre, de
       conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo, de 22 de
       noviembre de 1993, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento
       aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad
       Europea17.
   (6) Partiendo de los datos proporcionados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con
       el artículo 8 octavo, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 3605/93 y tras la notificación
       presentada por la República Checa antes del 1 abril 2008, y sobre la base de las
       previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, pueden sacarse
       las siguientes conclusiones:
         –     El déficit de las administraciones públicas se redujo del 2,7% del PIB en 2006
               al 1,6% del PIB en 2007, situándose, pues, por debajo del valor de referencia
               del 3% del PIB. Esta cifra debe compararse con el objetivo de un déficit del 4%
               del PIB fijado en el programa de convergencia de marzo de 2007.
         –     Mientras que los ingresos fiscales superaron las expectativas debido a un
               crecimiento económico mayor que el previsto, la reducción del déficit en 2007
               fue también consecuencia de la contención del gasto, especialmente, en lo que
               se refiere a las indemnizaciones a los empleados del sector público y el
               consumo intermedio. La mayor parte del ahorro en los gastos se debió a
               medidas de carácter permanente. La mejora del saldo estructural (esto es, el
               saldo ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y
               otras de carácter temporal) se estima que equivale a un poco más del ½% del
               PIB en 2007.
         –     Para 2008, la previsión de la primavera de este año indica que el déficit
               continuará reduciéndose y llegará al 1,4% del PIB, gracias a las nuevas
               medidas de ahorro, las disposiciones legislativas para reducir el gasto social y
               la introducción de pagos parciales por servicios sanitarios. Se prevé que los
               ingresos en porcentaje del PIB permanezcan aproximadamente constantes
               gracias a una amplia gama de medidas fiscales aplicadas en 2008. La previsión
               de primavera se ajusta al objetivo de déficit del 1,5% del PIB establecido en la
               notificación fiscal de abril. Para 2009, las previsiones de primavera apuntan, si
               no cambian las políticas, a nuevas reducciones del déficit, hasta el 1,1% del
   17
       DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
       2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
ES                                               11                                                  ES
 ---pagebreak---                   PIB. Estas previsiones indican que se ha logrado situar el déficit por debajo del
                  máximo del 3% del PIB de forma creíble y sostenible. Se prevé que el déficit
                  estructural mejorará en casi ½ punto porcentual del PIB en 2008 y, a políticas
                  constantes, de nuevo en 2009. Esta evolución tiene que valorarse teniendo en
                  cuenta la necesidad de avanzar hacia el objetivo a medio plazo (OMP) de la
                  situación presupuestaria, que para la República Checa es un déficit estructural
                  del 1% del PIB y que debe alcanzarse para 2012 según la actualización de
                  noviembre de 2007 del programa de convergencia.
            –     La deuda pública se mantiene muy por debajo del valor de referencia del 60 %
                  del PIB, habiendo disminuido del 29,4 % del PIB en 2006 al 28,7% en 2007.
                  Según las previsiones de la primavera de 2008, la ratio de deuda seguirá
                  disminuyendo hasta situarse por debajo del 28% del PIB a finales de 2009
                  (suponiendo que no haya cambios en la política económica).
   (7)    En opinión del Consejo, el déficit excesivo de la República Checa ha sido corregido y,
          por consiguiente, debe derogarse la Decisión 2005/185/CE.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                              Artículo 1
   De la evaluación global efectuada se desprende que la situación de déficit excesivo de la
   República Checa se ha corregido.
                                              Artículo 2
   Queda derogada la Decisión 2005/185/CE.
                                              Artículo 3
   La destinataria de la presente Decisión será la Republica Checa.
   Hecho en
                                                Por el Consejo
                                                El Presidente
ES                                                12                                                ES