CELEX: 52013PC0093
Language: sl
Date: 2013-02-22
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske unije za enajsto konferenco pogodbenic Baselske konvencije o nadzoru prehoda nevarnih odpadkov preko meja in njihovega odstranjevanja, glede sprememb seznama odpadkov iz Priloge IX (seznam B) k tej konvenciji

|
			
		
		
		52013PC0093
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske unije za enajsto konferenco pogodbenic Baselske konvencije o nadzoru prehoda nevarnih odpadkov preko meja in njihovega odstranjevanja, glede sprememb seznama odpadkov iz Priloge IX (seznam B) k tej konvenciji /* COM/2013/093 final - 2013/0055 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           Baselska konvencija o nadzoru
prehoda nevarnih odpadkov preko meja in njihovega odstranjevanja, ki je bila
sprejeta 22. marca 1989 (v nadaljnjem besedilu: Baselska konvencija),
določa postopek nadzora za izvoz in uvoz nevarnih odpadkov med
pogodbenicami. Konvencija, ki je začela veljati leta 1992, zdaj zavezuje
175 pogodbenic. EU je pogodbenica Baselske konvencije.
2.           Postopek za spremembo prilog
k Baselski konvenciji urejata člena 17 in 18 Konvencije. Vse
spremembe mora predlagati pogodbenica, sekretariat pa jih mora sporočiti
vsem pogodbenicam najmanj šest mesecev pred zasedanjem, na katerem se predlaga
njihov sprejem. Vsako tako spremembo je treba sprejeti na zasedanju konference
pogodbenic, veljati pa lahko začne šest mesecev po datumu, ko depozitar
izda okrožnico z uradnim obvestilom.
3.           Priloga IX k Baselski
konvenciji vsebuje seznam odpadkov. Za navedene odpadke ne bo veljal člen
1(1)(a) Konvencije in se zato v Konvenciji ne bodo šteli kot „nevarni odpadki“,
razen če vsebujejo snovi iz Priloge I v takem obsegu, da kažejo lastnosti
iz Priloge III. Priloga I navaja kategorije odpadkov, ki jih je treba
nadzirati (tokove odpadkov), in sestavine odpadkov. Priloga III vsebuje
seznam lastnosti nevarnih snovi.
Januarja in februarja 2011 je bilo
predloženih naslednjih pet vlog za nove vnose v Prilogo IX (seznam B)
k Baselski konvenciji:
(a) neločljiva plastična frakcija iz
predobdelave rabljenih embalaž za tekočine;
(b) odpadki samolepilnega materiala (laminata) za etikete, ki vsebujejo
surovine, ki se uporabljajo v proizvodnji etiket, in niso vključeni v
klasifikacijsko številko B3020 Priloge IX;
(c) neločljiva plastično-aluminijasta frakcija iz predobdelave
rabljenih embalaž za tekočine;
(d) čisti biorazgradljivi odpadki iz kmetijstva, vrtnarstva, gozdarstva,
vrtov, parkov in pokopališč;
(e) sestavljena (kompozitna) embalaža, ki vsebuje pretežno papir in nekaj
plastike, ne vsebuje ostankov in ni vključena v klasifikacijsko številko
B3020 Priloge IX. 
4.           Zgornji vnosi so bili
začasno dodani v Prilogo IIIB k Uredbi (ES) št. 1013/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. junija 2006 o pošiljkah
odpadkov[1],
dokler ne bo sprejet sklep o njihovi vključitvi v Prilogo IX (seznam
B) k Baselski konvenciji. Ta odločitev je bila sprejeta z Uredbo Komisije
(EU) št. 135/2012 o spremembi Uredbe (ES) št. 1013/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta o pošiljkah odpadkov zaradi vključitve nekaterih
neuvrščenih odpadkov v Prilogo IIIB k Uredbi[2].
5.           Odprta delovna skupina (OEWG)
se je na osmem zasedanju od 25. do 28. septembra 2012 seznanila s predlaganimi
spremembami. Po razpravah o teh predlogih se je odprta delovna skupina
v odstavku 2 svojega sklepa OEWG-8/6 strinjala, da konferenci
pogodbenic Baselske konvencije na njenem enajstem zasedanju maja 2013
(COP-11) pošlje v obravnavo naslednji osnutek vnosa v Prilogo IX h Konvenciji:
„B3075 naravna rastlinska odpadna biomasa iz
kmetijstva, vrtnarstva, gozdarstva, vrtov, parkov in pokopališč, ki ne
vsebuje snovi iz Priloge I v tolikšnih koncentracijah, da kažejo lastnosti
iz Priloge III, in ne vsebujejo invazivnih vrst“.
V odstavku 3 sklepa OEWG-8/6 je odprta
delovna skupina prav tako upoštevala naslednji možni alternativni osnutek vnosa
v Prilogo IX h Konvenciji, ki ga bo obravnavala konferenca pogodbenic na
enajstem zasedanju, po katerem je mogoče štiri predloge združiti, vendar
pa skupina opozarja, da se predlagana sprememba glede odpadkov iz laminata za
etikete lahko vključi ali ne:
„B3025 sestavljena (kompozitna) embalaža, ki
vsebuje [pretežno] papir, plastiko in aluminij [in frakcije, ki vsebujejo te
snovi], iz predobdelave take embalaže [vključno z odpadki iz laminata za
etikete [premazani z lepilom, občutljivim na pritisk]], ki ne vsebuje
ostankov in snovi iz Priloge I v tolikšnih koncentracijah, da kažejo
lastnosti iz Priloge III“. 
6.           Konferenca pogodbenic lahko
na enajstem zasedanju odloči, da v Prilogo IX (seznam B) h Konvenciji
vključi katere koli vnose za odpadke ali katere koli vnose za odpadke, ki
jih je posredovala odprta delovna skupina na osmem zasedanju, ali katere koli
od zgornjih vnosov s spremembami.
2013/0055 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se sprejme v imenu
Evropske unije za enajsto konferenco pogodbenic Baselske konvencije o nadzoru
prehoda nevarnih odpadkov preko meja in njihovega odstranjevanja, glede
sprememb seznama odpadkov iz Priloge IX (seznam B) k tej konvenciji 
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 191(1) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Baselska konvencija o nadzoru
prehoda nevarnih odpadkov preko meja in njihovega odstranjevanja je začela
veljati leta 1992. 
(2)       V skladu s
členoma 17 in 18 Baselske konvencije se spremembe te konvencije
sprejmejo na zasedanju konference pogodbenic. 
(3)       Januarja in
februarja 2011 je bilo predloženih pet vlog za nove vnose v
Prilogo IX (seznam B) k Baselski konvenciji. Ti vnosi so bili z
Uredbo Komisije (EU) št. 135/2012 o spremembi Uredbe (ES) št. 1013/2006
Evropskega parlamenta in Sveta o pošiljkah odpadkov zaradi vključitve
nekaterih neuvrščenih odpadkov v Prilogo IIIB k Uredbi[3] začasno dodani v Prilogo
IIIB k Uredbi (ES) št. 1013/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
14. junija 2006 o pošiljkah odpadkov[4],
dokler ne bo sprejet sklep o njihovi vključitvi v Prilogo IX (seznam B) h
Konvenciji.
(4)       Ob upoštevanju predloženih
predlogov se je odprta delovna skupina na osmem zasedanju
25.–28. septembra 2012 strinjala, da konferenci pogodbenic Baselske
konvencije na njenem enajstem zasedanju predloži v obravnavo dva osnutka vnosov
v Prilogo IX h Konvenciji.
(5)       Konferenca pogodbenic
Baselske konvencije lahko na enajstem zasedanju odloči, da se v
Prilogo IX (seznam B) h Konvenciji vključijo kateri koli vnosi za
odpadke, predlagani v vlogah, ali kateri koli vnosi za odpadke, ki jih je
posredovala odprta delovna skupina na osmem zasedanju, ali kateri koli od
zgornjih vnosov s spremembami – 
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki ga zavzame Evropska unija na
enajsti konferenci pogodbenic Baselske konvencije, je, da se v Prilogo IX
(seznam B) h Konvenciji vključijo kateri koli vnosi za odpadke, predlagani
v vlogah, ali kateri koli vnosi za odpadke, ki jih je posredovala odprta
delovna skupina na osmem zasedanju, ali kateri koli od zgornjih vnosov z
ustreznimi spremembami.
O manjših spremembah tega stališča se
lahko dogovorijo predstavniki Unije na enajsti konferenci pogodbenic Baselske
konvencije brez nadaljnjega sklepa Sveta. 
Člen 2
Sklep enajste konference pogodbenic Baselske
konvencije glede sprememb Priloge IX (seznam B) h Konvenciji bo po
sprejetju objavljen v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep začne veljati […].
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 190, 12.7.2006, str. 1.
[2]               UL L 46, 17.2.2012, str. 30.
[3]               UL L 46, 17.2.2012, str. 30.
[4]               UL L 190, 12.7.2006, str. 1.