CELEX: 52012PC0578
Language: sk
Date: 2012-10-03
Title: Návrh NARIADENIE RADY o používaní kyseliny mliečnej na zníženie povrchovej mikrobiálnej kontaminácie jatočných tiel hovädzieho dobytka

|
			
		
		
		52012PC0578
		
			Návrh NARIADENIE RADY o používaní kyseliny mliečnej na zníženie povrchovej mikrobiálnej kontaminácie jatočných tiel hovädzieho dobytka /* COM/2012/0578 final - 2012/0280 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Nariadením (ES) č. 853/2004 sa pre
prevádzkovateľov potravinárskych podnikov stanovujú osobitné predpisy
týkajúce sa hygieny potravín živočíšneho pôvodu. Stanovuje sa v ňom,
že prevádzkovatelia potravinárskych podnikov nesmú použiť
na odstránenie povrchovej kontaminácie produktov živočíšneho pôvodu
žiadnu látku okrem vody, pokiaľ nebolo použitie danej látky schválené v
súlade s uvedeným nariadením. Stanovuje sa v ňom, že použitie schválených
látok nesmie ovplyvňovať povinnosť prevádzkovateľov
potravinárskych podnikov dodržiavať podmienky podľa uvedeného
nariadenia.
Dňa 14. decembra 2010 Komisia dostala
žiadosť o schválenie používania kyseliny mliečnej na zníženie
povrchovej kontaminácie jatočných tiel hovädzieho dobytka a hovädzieho
mäsa.
Dňa 26. júla 2011 Európsky úrad pre
bezpečnosť potravín (ďalej len „EFSA“) prijal kladné stanovisko
týkajúce sa hodnotenia bezpečnosti a účinnosti kyseliny
mliečnej na účely dekontaminácie. Komisia preto navrhla opatrenia
týkajúce sa používania kyseliny mliečnej na zníženie povrchovej
kontaminácie jatočných tiel hovädzieho dobytka.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Stálemu výboru pre potravinový reťazec
a zdravie zvierat bol 21. septembra 2012 predložený návrh nariadenia
Komisie, ktorým sa schvaľuje používanie kyseliny mliečnej na zníženie
povrchovej kontaminácie jatočných tiel hovädzieho dobytka, aby k nemu
zaujal stanovisko. Výbor k návrhu nariadenia Komisie stanovisko nezaujal,
keďže sa nedosiahla kvalifikovaná väčšina ani za navrhované opatrenia
ani proti nim.
Komisia teda podľa článku 3 ods. 2
nariadenia (ES) č. 853/2004 a v súlade s článkom 5a
rozhodnutia Rady 1999/468/ES predkladá Rade a Parlamentu návrh nariadenia
Rady týkajúceho sa opatrení, ktoré treba prijať, pričom Rada má na
prijatie svojho stanoviska dva mesiace, po ktorých uplynutí bude mať
Parlament ďalšie dva mesiace na prijatie svojho stanoviska.
V prípade, že Rada postoj neprijme, nariadenie sa vracia späť Komisii
a Komisia má právnu povinnosť opatrenia prijať.
Pre toto vykonávajúce nariadenie sa neplánovalo
žiadne posúdenie vplyvu.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
V nadväznosti na kladné vedecké stanovisko
EFSA a vzhľadom na skutočnosť, že kyselina mliečna vie
zásadne znížiť prípadnú mikrobiálnu kontamináciu, považuje sa za vhodné
schváliť jej používanie na zníženie povrchovej kontaminácie jatočných
tiel hovädzieho dobytka. Takéto používanie by však malo podliehať
určitým podmienkam (koncentrácia, teplota atď.), ako sa uvádza
v časti I prílohy k tomuto nariadeniu. 
Používanie kyseliny mliečnej na povrchovú
dekontamináciu by sa malo obmedziť na používanie na jatočných telách
alebo jatočných poloviciach alebo štvrtinách na bitúnku a malo by sa
zahrnúť do správnej hygienickej praxe a systémov založených na HACCP.
Okrem toho jej používanie by nemalo mať vplyv na povinnosť
prevádzkovateľa potravinárskeho podniku dodržiavať požiadavky
právnych predpisov Únie týkajúcich sa hygieny potravín, ako sa stanovuje
v nariadeniach (ES) č. 852/2004, č. 853/2004 a č. 2073/2005,
a v žiadnom prípade by sa nemalo považovať za náhradu správnej
hygienickej praxe na bitúnku a za náhradu prevádzkových postupov.
2012/0280 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY
o používaní kyseliny mliečnej na
zníženie povrchovej mikrobiálnej kontaminácie jatočných tiel hovädzieho
dobytka
(Text s významom pre EHP)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004, ktorým sa ustanovujú
osobitné hygienické predpisy pre potraviny živočíšneho pôvodu[1], a najmä na jeho
článok 3 ods. 2,
keďže:
(1)       Nariadením Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004
o hygiene potravín[2]
sa stanovujú všeobecné pravidlá pre prevádzkovateľov potravinárskych
podnikov týkajúce sa hygieny potravín, pričom sa venuje osobitná
pozornosť zásade týkajúcej sa všeobecného vykonávania postupov založených
na analýze nebezpečenstva a kritických kontrolných bodov (ďalej
len „HACCP“).
(2)       Nariadením (ES) č.
853/2004 sa pre prevádzkovateľov potravinárskych podnikov stanovujú
osobitné predpisy týkajúce sa hygieny potravín živočíšneho pôvodu.
Stanovuje sa v ňom, že prevádzkovatelia potravinárskych podnikov nesmú
použiť na odstránenie povrchovej kontaminácie produktov
živočíšneho pôvodu žiadnu látku okrem pitnej vody, pokiaľ nebolo
použitie danej látky schválené v súlade s uvedeným nariadením.
(3)       Okrem toho sa nariadením
Komisie (ES) č. 2073/2005 z 15. novembra 2005 o mikrobiologických
kritériách pre potraviny[3]
stanovujú mikrobiologické kritériá pre určité mikroorganizmy a vykonávacie
pravidlá, ktoré majú dodržiavať prevádzkovatelia potravinárskych podnikov
pri vykonávaní všeobecných a osobitných hygienických opatrení uvedených v
nariadení (ES) č. 852/2004. Stanovuje sa v ňom, že prevádzkovatelia
potravinárskych podnikov majú zabezpečiť, aby boli potraviny
v súlade s uvedenými mikrobiologickými kritériami.
(4)       Dňa 14. decembra 2010
Komisia dostala žiadosť o schválenie používania kyseliny
mliečnej na zníženie povrchovej kontaminácie jatočných tiel
hovädzieho dobytka a hovädzieho mäsa. 
(5)       Dňa 26. júla 2011
Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (ďalej len „EFSA“) prijal
vedecké stanovisko týkajúce sa hodnotenia bezpečnosti
a účinnosti kyseliny mliečnej pri odstraňovaní povrchovej
mikrobiálnej kontaminácie jatočných tiel hovädzieho dobytka, porciovaného
mäsa a odrezkov[4].

(6)       EFSA dospel vo svojom
stanovisku k záveru, že ošetrovanie, pri ktorom sa na dekontamináciu
používa kyselina mliečna, nepredstavuje žiadne bezpečnostné riziko,
ak je použitá látka v súlade so špecifikáciami Únie pre prídavné
látky v potravinách. Okrem toho EFSA dospel k záveru, že ošetrovanie
kyselinou mliečnou predstavuje v porovnaní so žiadnym ošetrením alebo
ošetrením pitnou vodou značné zníženie mikrobiálnej kontaminácie a že
je nepravdepodobné, že by takéto ošetrenie prispelo k rozvoju mikrobiálnej
rezistencie.
(7)       EFSA odporúča, aby
prevádzkovatelia potravinárskych podnikov potvrdili antimikrobiálnu
účinnosť takýchto ošetrení v rámci svojich vlastných podmienok
spracovania a overili koncentráciu kyseliny mliečnej, teplotu
aplikácie a ďalšie faktory, ktoré ovplyvňujú jej
účinnosť ako dekontaminačného činidla. V stanovisku
EFSA sa takisto dospelo k záveru, že takéto použitie kyseliny
mliečnej nemá žiadny negatívny vplyv na životné prostredie. 
(8)       Podľa stanoviska EFSA
nebude zvyškové množstvo, ktoré sa absorbuje do hovädzieho mäsa na základe
ošetrenia kyselinou mliečnou, prevyšovať 190 mg/kg. Takéto množstvo
sa v porovnaní s aktívnym množstvom potrebným na zníženie povrchovej
mikrobiálnej kontaminácie považuje za zvyškové. Okrem toho nemá žiadny
technologický účinok na konečný produkt. Zvyškové množstvo kyseliny
mliečnej použitej na zníženie povrchovej mikrobiálnej kontaminácie je
navyše zanedbateľné v porovnaní s množstvom kyseliny
mliečnej, ktorá je prirodzene prítomná v hovädzom mäse,
a nepredstavuje žiadne bezpečnostné riziko. V určitých
mäsových prípravkoch sa soli kyseliny mliečnej na účely konzervácie
povoľujú ako prídavné látky v potravinách. Na tento účel sa
bežne používa hodnota 20 000 mg/kg. Používanie kyseliny mliečnej na
zníženie povrchovej mikrobiálnej kontaminácie sa preto jasne odlišuje od jej
používania ako prídavnej látky do potravín.
(9)       Vzhľadom na stanovisko
EFSA a na skutočnosť, že kyselina mliečna vie významne
znížiť prípadnú mikrobiálnu kontamináciu, považuje sa za vhodné
schváliť jej používanie na zníženie povrchovej kontaminácie. Takéto
použitie by však malo podliehať určitým podmienkam. Malo by sa
obmedziť na používanie na jatočných telách alebo jatočných
poloviciach alebo štvrtinách na bitúnku a malo by sa zahrnúť do
správnej hygienickej praxe a systémov založených na HACCP.
(10)     Nariadením Komisie (EÚ)
č. 231/2012, ktorým sa ustanovujú špecifikácie prídavných látok uvedených
v prílohách II a III k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.
1333/2008[5]
sa stanovujú špecifikácie pre prídavné látky v potravinách, ktoré sa
týkajú najmä pôvodu, kritérií pre čistotu a akýchkoľvek
ostatných potrebných informácií. 
(11)     V súlade so stanoviskom
EFSA by kyselina mliečna používaná na zníženie povrchovej kontaminácie
jatočných tiel hovädzieho dobytka mala byť v súlade so
špecifikáciami pre kyselinu mliečnu stanovenými v právnych predpisoch
Únie. V prípade, že sa kyselina mliečna používa na zníženie povrchovej
mikrobiálnej kontaminácie podľa tohto nariadenia, je následne vhodné, aby
takáto kyselina mliečna bola v súlade so špecifikáciami stanovenými
v nariadení (EÚ) č. 231/2012.
(12)     Používanie kyseliny
mliečnej na zníženie povrchovej mikrobiálnej kontaminácie jatočných
tiel hovädzieho dobytka alebo jatočných polovíc alebo štvrtín nesmie
mať vplyv na povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku
dodržiavať požiadavky právnych predpisov Únie týkajúcich sa hygieny
potravín, ako sa stanovuje v nariadeniach (ES) č. 852/2004,
č. 853/2004 a č. 2073/2005, a v žiadnom prípade by sa
nemalo považovať za náhradu správnej hygienickej praxe na bitúnku, náhradu
prevádzkových postupov alebo za alternatívu pri dodržiavaní požiadaviek
uvedených nariadení.
(13)     Stály výbor pre potravinový
reťazec a zdravie zvierat nevydal stanovisko v lehote stanovenej jeho
predsedom. Opatrenia stanovené v tomto nariadení by preto mala prijať
Rada,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Prevádzkovatelia potravinárskych podnikov môžu
používať kyselinu mliečnu na zníženie povrchovej mikrobiálnej
kontaminácie jatočných tiel hovädzieho dobytka alebo jatočných
polovíc alebo štvrtín na bitúnku v súlade s podmienkami stanovenými
v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
PRÍLOHA 
Časť I – Podmienky používania
kyseliny mliečnej na zníženie povrchovej mikrobiálnej kontaminácie
jatočných tiel hovädzieho dobytka alebo jatočných polovíc alebo
štvrtín na bitúnku
1.           Roztoky kyseliny mliečnej sa
musia pripravovať iba z kyseliny mliečnej, ktorá je
v súlade so špecifikáciami stanovenými v nariadení (EÚ) č.
231/2012. 
2.           Roztoky kyseliny mliečnej
musia:
a)      byť aplikované iba na celé
jatočné telá alebo jatočné polovice alebo štvrtiny domáceho
hovädzieho dobytka (vrátane druhov Bubalus a Bison) na bitúnku;
b)      byť aplikované iba rozprašovaním
alebo rosením za použitia 2 % až 5 % roztoku kyseliny mliečnej v
pitnej vode pri teplote nepresahujúcej 55 °C;
c)      byť aplikované za kontrolovaných
a overiteľných podmienok, ktoré sú začlenené do systému riadenia
založeného na HACCP a ktoré spĺňajú minimálne kritériá stanovené
v časti II.
3.           Roztoky kyseliny mliečnej
nemožno aplikovať na jatočné telá s viditeľnou fekálnou
kontamináciou.
4.           Aplikácia roztokov kyseliny
mliečnej nesmie viesť k žiadnej nezvratnej fyzickej zmene mäsa.
Časť II – Minimálne kritériá
HACCP a kontrolné parametre
1.           Odber vzoriek z jatočných
tiel na účely posúdenia dodržiavania mikrobiologických kritérií
v zmysle nariadenia (ES) č. 2073/2005 sa musí vykonať pred
aplikáciou roztokov kyseliny mliečnej na jatočné telá, jatočné
polovice alebo štvrtiny.
2.           Koncentrácia kyseliny mliečnej
počas ošetrovania musí byť, v rámci plánu HACCP, overovaná
prostredníctvom pravidelného monitorovania, dokumentovaná a zaznamenávaná.
3.           Teplota roztoku kyseliny
mliečnej počas ošetrovania musí byť, v rámci plánu HACCP,
priebežne monitorovaná prístrojovými meraniami, dokumentovaná
a zaznamenávaná.
Časť III – Informácie o
ošetrovaní
Prevádzkovatelia potravinárskych podnikov,
ktorí prevádzkujú bitúnky, v ktorých sa používajú roztoky kyseliny
mliečnej na zníženie povrchovej mikrobiálnej kontaminácie celých
jatočných tiel alebo jatočných polovíc alebo štvrtín, musia
o takomto používaní informovať prevádzkovateľa potravinárskeho
podniku, ktorý ošetrené jatočné telá alebo jatočné polovice alebo
štvrtiny odoberá. Takáto informácia by sa mala zaznamenať. 
[1]               Ú. v. EÚ L 139, 30.4.2004, s. 55.
[2]               Ú. v. EÚ L 139, 30.4.2004, s. 1.
[3]               Ú. v. EÚ L 338, 22.12.2005, s. 1.
[4]               EFSA Journal (Vestník EFSA)
2011; 9(7):2317.
[5]               Ú. v. EÚ L 83, 22.3.2012, s. 1.