CELEX: 52012PC0112
Language: mt
Date: 2012-03-16
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL  li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009

|
			
		
		
		52012PC0112
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL  li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2012/0112 final - 2012/0051 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
 ·      Raġunijiet għall-proposta u l-objettivi tagħha Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament Bażiku”), fil-proċediment tar-reviżjoni tal-iskadenza dwar id-dazju anti-dumping fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (RPĊ). 
 ·      Il-Kuntest Ġenerali Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li saret b’konformità mar-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku. 
 ·      Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-miżuri fis-seħħ fil-preżent huma dazju definittiv tal-anti-dumping impost mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 130/2006 fuq importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L23, 27.1.2006, p.1.), kif emendat l-aħħar mir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru XX/2012 (ĠU LXX, jj.xx.2012, p.x.). 
 ·      Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli. 
 2.           KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
 ·      Konsultazzjoni mal-partijiet interessati 
 Il-partijiet interessati milquta mill-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. 
 ·      Ġbir u użu ta' għarfien espert 
 Ma kienx hemm ħtieġa ta’ esperti esterni. 
 ·      Stima tal-impatt Din il-proposta hija r-riżultat tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda jinkludi fih lista eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li għandhom jiġu vvalutati. 
 3.           L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA 
 ·      Taqsira tal-azzjoni proposta Fis-26 ta' Jannar 2011, il-Kummissjoni tat bidu għal reviżjoni tal-iskadenza tal-miżuri tal-anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. L-investigazzjoni ta' reviżjoni sabet dumping issoktat tal-aċidu tartariku, li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, li, kieku kellhom jitneħħew il-miżuri tal-anti-dumping, jirriżulta f'rikorrenza ta' ħsara għall-industrija tal-Unjoni. Ġie stabbilit ukoll li l-issoktar tal-miżuri ma jkunx kontra l-interessi tal-Unjoni. Għaldaqstant ġie propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament biex jittawwal iż-żmien tal-miżuri li qegħdin fis-seħħ fil-preżent fuq l-importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, li għandu jiġi ppubblikat f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sal-24 ta' April 2012. 
 ·      Il-bażi ġuridika Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea. 
 ·      Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ fil-kompetenza esklussiva tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. 
 ·      Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: 
 Il-forma tal-azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix lok għal deċiżjoni nazzjonali. 
 Mhijiex applikabbli indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, fuq il-gvernijiet nazzjonali, fuq l-awtoritajiet reġjonali u lokali, fuq l-operaturi ekonomiċi u fuq iċ-ċittadini, huwa minimizzat u proporzjonali għall-għan tal-proposta. 
 ·      L-Għażla tal-Istrumenti 
 L-istrumenti proposti: Regolament. 
 Mezzi oħra ma jkunux xierqa minħabba r-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq ma jipprevedix għażliet alternattivi. 
 4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA 
 Il-proposta ma fiha ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 
2012/0051 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL 
li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq
importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġinaw mir-Repubblika
Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni tal-iskadenza skont
l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar
il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’
dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] (“ir-Regolament bażiku”),
u b’mod partikolari l-Artikoli 9(4) u 11(2), 11(5) u 11(6) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta ppreżentata
mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara li ġie
kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. Il-PROĊEDURA
1.           L-investigazzjonijiet
preċedenti u l-miżuri eżistenti
(1)       Bir-Regolament (KE) Nru 130/2006[2] ("ir-Regolament
oriġinali"), il-Kunsill impona dazju anti-dumping definittiv ta' bejn
0 % u 34,9 %, fuq l-importazzjonijiet tal-aċidu tartariku
("AT") li joriġinaw mir-Repubblika tal-Popolari
taċ-Ċina. ("iċ-Ċina") Ta’ min ifakkar li r-rata
tad-dazju tal-anti-dumping definittiv impost fuq l-AT prodott mill-produttur
esportatur Ċiniż Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd. ("Hangzhou
Bioking") kienet ta' 0% filwaqt li varjat bejn l-4,7% u l-34,9% għal
produtturi esportaturi Ċiniżi oħra.
(2)       Fit-22 ta' Frar 2008,
wara reviżjoni mibdija abbażi tal-Artikolu 11(3) tar-Regolament
bażiku, bis-saħħa tar-Regolament (KE) Nru 150/2008[3] l-Kunsill emenda l-miżuri
msemmija fuq.
(3)       Fil-XX ta' April 2012,
wara reviżjoni tal-miżuri eżistenti fuq Hangzhou Bioking mibdija
abbażi tal-Artikolu 2(3) tar-Regolament (KE) Nru 1515/2001,
fid-dawl tar-rapport tal-Korp tal-Appell tad-WTO bit-titlu "Mexico –
Definitive Anti-Dumping Measures on Beef and Rice"[4], li fil-paragrafi 305 u 306
qatagħha li produttur esportatur li ma jinstabx li jkun ħati ta'
dumping f'investigazzjoni oriġinali għandu jiġi eskluż
mill-kamp ta' applikazzjoni tal-miżuri definittivi imposti bħala
riżultat ta' din l-investigazzjoni u ma jistax ikun soġġett
għal reviżjoni amministrattiva u ta' tibdil
fiċ-ċirkostanzi, permezz tar-Regolament (UE) Nru XXX/2012[5], il-Kunsill emenda
l-miżuri rigward Hangzhou Bioking.
(4)       L-investigazzjoni li wasslet
għall-miżuri imposti mir-Regolament oriġinali minn hawn 'il
quddiem se tissejjaħ "l-investigazzjoni oriġinali".
2.           Talba għal reviżjoni
tal-iskadenza
(5)       Wara l-pubblikazzjoni ta'
avviż ta’ skadenza imminenti[6]
tal-miżuri tal-anti-dumping fis-seħħ, fis-27 ta’ Ottubru 2009
il-Kummissjoni rċeviet talba li tinbeda reviżjoni tal-iskadenza ta'
dawn il-miżuri skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.
It-talba ntbagħtet mill-produtturi li jidhru hawn taħt
("l-applikanti"): Distillerie Bonollo SpA, Industria Chimica
Valenzana SpA, Distillerie Mazzari SpA, Caviro Distillerie S.r.l. u Comercial
Quimica Sarasa s.l. li jirrappreżentaw parti sostanzjali, f'dan
il-każ iktar minn 50% tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-AT.
(6)       It-talba kienet ibbażata
fuq li l-iskadenza tal-miżuri imposti fuq l-importazzjonijiet ta' AT li
joriġinaw miċ-Ċina x'aktarx li tirriżulta f'issoktar ta'
dumping u ħsara lill-industrija tal-Unjoni.
3.           Tnedija ta’ reviżjoni
tal-iskadenza 
(7)       Wara li ddeterminat, wara
konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li kien hemm evidenza
biżżejjed biex tinbeda reviżjoni tal-iskadenza, fis-26 ta' Jannar 2011
il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta' avviż ta' ftuħ ippubblikat
f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[7], il-ftuħ ta' reviżjoni
tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku
("avviż ta' ftuħ"). 
4.           Każi Paralleli
(8)       Fid-29 ta' Lulju 2011
il-Kummissjoni ħabbret ukoll il-ftuħ ta' proċediment anti-dumping[8] skont l-Artikolu 5 fuq
importazzjonijiet tal-AT li joriġinaw miċ-Ċina, limitat
għal produttur esportatur Ċiniż waħdieni, il-Hangzhou
Bioking.
(9)       F'dak l-istess jum,
il-Kummissjoni ħabbret il-ftuħ ta' reviżjoni interim
parzjali[9]
skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku dwar il-miżuri
tal-dumping applikabbli fuq importazzjonijiet ta' AT li joriġinaw
miċ-Ċina li tkun limitata għal tfitxija ta' dumping rigward
żewġ produtturi esportaturi Ċiniżi, li huma Changmao
Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzhou City, u Ningha Organic Chemical
Factory, Ninghai.
5.           L-Investigazzjoni
5.1.        Il-perjodu tal-investigazzjoni
tar-reviżjoni u l-perjodu inkwistjoni
(10)     L-investigazzjoni tal-issoktar
tad-dumping kopriet il-perjodu ta’ bejn l-1 ta' Jannar 2010 u l-31 ta' Diċembru 2010
("il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni" jew
"il-PIR"). L-istħarriġ dwar ix-xejriet rilevanti
għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ ssoktar jew rikorrenza ta’
ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2007 sa tmiem
il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni ("il-perjodu ta'
analiżi").
5.2.        Il-partijiet milquta
mill-investigazzjoni
(11)     Il-Kummissjoni avżat
uffiċjalment lill-applikanti, lill-produtturi oħra magħrufa tal-Unjoni,
lill-produtturi esportaturi, lill-importaturi, lill-utenti fl-Unjoni
magħrufa li huma kkonċernati u l-assoċjazzjonijiet tagħhom,
u r-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur ikkonċernat
bil-ftuħ tar-reviżjoni tal-iskadenza.
(12)     Il-partijiet
interessati ngħataw l-opportunità li jesprimu l-fehmiet tagħhom
bil-miktub u li jitolbu smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit
fl-avviż tal-ftuħ.
(13)     Minħabba l-għadd
apparentament kbir ta' produtturi esportaturi miċ-Ċina, ta'
importaturi fl-Unjoni mhux relatati u ta' produtturi tal-Unjoni involuti
fl-investigazzjoni, kien previst it-teħid ta' kampjuni fl-avviż
tal-ftuħ, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex
il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi jekk hemmx bżonn ta' teħid
ta' kampjuni u, jekk ikun il-każ, tagħżel kampjun, il-partijiet
imsemmijin hawn fuq intalbu, konformi mal-Artikolu 17 tar-Regolament
bażiku, jagħtu d-dettalji tagħhom fi żmien 15-il jum
mill-pubblikazzjoni tal-avviż ta' ftuħ, u jagħtu t-tagħrif
mitlub fl-avviż tal-ftuħ, lill-Kummissjoni.
(14)     Minħabba r-risposti li
ntbagħtu ġie deċiż li jittieħed kampjun minn fost
il-produtturi tal-Unjoni. Ma kienx hemm importaturi mhux relatati fl-Unjoni li
kkooperaw fl-investigazzjoni. Rigward il-produtturi esportaturi
miċ-Ċina, kien hemm biss żewġ produtturi esportaturi li
wrew li kienu lesti li jikkooperaw fl-investigazzjoni. Għalhekk ġie
deċiż li, rigward il-produtturi esportaturi, it-teħid ta’
kampjuni ma’ kienx meħtieġ.
(15)     Sitt produtturi tal-Unjoni
pprovdew t-tagħrif mitlub fl-avviż tal-ftuħ u qablu li jiġu
inklużi fil-kampjun. Abbażi tat-tagħrif li wasal mingħand
dawn il-produtturi tal-Unjoni, il-Kummissjoni għażlet kampjun ta'
erba' produtturi tal-Unjoni li tqiesu li huma rappreżentattivi
tal-industrija tal-Unjoni f'termini tal-volumi ta' bejgħ tal-prodott
simili fl-Unjoni. Il-volum tal-bejgħ tagħhom f'daqqa kien
jirrappreżenta 61% tal-volum tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni.
(16)     Il-kwestjonarji mimlijin
intbagħtu mill-erba' produtturi tal-Unjoni li ntgħażlu
għall-kampjun, minn żewġ utenti fl-Unjoni, u
miż-żewġ produtturi esportaturi fiċ-Ċina. Barra dan,
żewġ produtturi tal-Unjoni li kkooperaw, ipprovdew id-dejta
ġenerali mitluba għall-analiżi tal-ħsara.
(17)     L-esportazzjonijiet
tal-kumpanija Hangzhou Bioking, li l-marġni ta' dumping individwali
tagħha fl-investigazzjoni oriġinali kien ta' żero, ġew
esklużi kemm mill-analiżi tad-dumping kif ukoll minn dik
tal-ħsara, u dan jinkludi l-probabbiltà tal-issoktar ta' dumping u
r-riskju tar-rikorrenza ta' ħsara li tirriżulta minn
importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping. L-analiżi
fir-reviżjoni preżenti għalhekk ġiet imsejsa fuq
l-esportazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat miċ-Ċina
għall-Unjoni matul il-PIR (perjodu tal-investigazzjoni ta' reviżjoni
) minbarra l-esportazzjonijiet tal-produttur Hangzhou Bioking u tissejjaħ
"esportazzjonijiet soġġetti għall-miżuri" f'dan
ir-Regolament.
(18)     Il-Kummissjoni fittxet u
vverifikat it-tagħrif kollu li qieset li kien meħtieġ
għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta' ssoktar jew rikorrenza ta'
dumping u l-ħsara li tirriżulta minnu u għad-determinazzjoni
tal-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fl-istabbilimenti
tal-kumpaniji li ġejjin:
(a)              
Produtturi tal-Unjoni:
–     
Comercial Quimica Sarasa S.L.;
–     
Alcoholera Vinícola Europea S.A.;
–     
Distillerie Mazzari S.p.a.;
–     
Distillerie Bonollo S.p.a.;
(b)              
Produtturi esportaturi fiċ-Ċina:
–     
Changmao Biochemical Engineering Co Ltd;
–     
Ninghai Organical Chemical Factory;
(c)              
L-Utenti
–     
Danisco A/S;
–     
Kerry (NL) B.V.;
(d)              
Produttur fil-pajjiż analogu
–     
Tarcol S.A., Argentina.
B.        IL-PRODOTT IKKONĊERNAT
U L-PRODOTT SIMILI
(19)     Il-prodott ikkonċernat
minn din ir-reviżjoni huwa l-istess wieħed li hu ddefinit
fir-Regolament (KE) Nru 150/2008, li emenda l-kamp ta' applikazzjoni
tal-miżuri stabbiliti fir-Regolament oriġinali kif inhu spjegat hawn
fuq. Jiġifieri, il-prodott ikkonċernat huwa l-aċidu tartariku,
eskluż l-aċidu tartariku D-(-)- b'rotazzjoni ottika negattiva ta'
mill-anqas 12,0 gradi, imkejjla f'soluzzjoni ta' ilma skont il-metodu deskritt
fil-Farmakopea Ewropea, li joriġina miċ-Ċina, li huwa
kklassifikat bil-kodiċi NM ex 2918 12 00 (kodiċi TARIC 2918 12 00
90) ("il-prodott ikkonċernat")
(20)     L-investigazzjoni ta'
reviżjoni kkonfermat li, kif instab fl-investigazzjoni oriġinali,
il-prodott ikkonċernat importat fis-suq tal-Unjoni u l-prodotti
mmanifatturati u mibjugħa mill-produtturi esportaturi fis-swieq
domestiċi, kif ukoll dawk immanifatturati u mibjugħa fl-Unjoni
mill-Industrija tal-Unjoni ("il-prodott simili"), għandhom
l-istess karatteristiki fiżiċi u kimiċi u l-istess użijiet.
Għaldaqstant, dawn il-prodotti jitqiesu li huma prodotti simili skont
it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
C.        Il-PROBABBILTÀ
TAL-ISSOKTAR TAD-DUMPING
1.           Kummenti
preliminari
(21)     B'konformità
mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk
huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri eżistenti twassal
gћal issoktar jew gћal rikorrenza tad-dumping.
(22)     Kif jissemma
fil-Premessa 13, minħabba l-għadd potenzjalment kbir ta'
produtturi esportaturi involuti f'din ir-reviżjoni, it-teħid ta'
kampjun kien stipulat fl-avviż ta' ftuħ. Minn fost l-20 produttur
esportatur magħrufa, iż-żewġ kumpaniji biss, it-tnejn li
huma li jibbenefikaw mit-trattament tal-ekonomija tas-suq, ippreżentaw irwieħhom
u aċċettaw li jikkooperaw. Dawn iż-żewġ kumpaniji
jkopru il-biċċa l-kbira tal-importazzjonijiet tal-prodott
ikkonċernat miċ-Ċina lejn l-Unjoni waqt il-PIR, minbarra
l-esportazzjonijiet li għamlet il-kumpanija Hangzhou Bioking, li
l-marġni individwali ta' dumping tagħha fl-investigazzjoni
oriġinali kien ta' żero.
2.           Id-dumping ta' importazzjonijiet
matul il-PIR
2.1.        Il-pajjiż analogu
(23)     Minħabba li ċ-Ċina
hija ekonomija fi tranżizzjoni u b’konformità mad-dispożizzjonijiet
tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali
għal produtturi esportaturi li ma ngħatawx trattament ta' ekonomija
tas-suq ("TES") irid jiġi stabbilit fuq il-bażi
tal-prezzijiet jew il-valur kostruwit f'pajjiż terz xieraq b'ekonomija
tas-suq ("il-pajjiż analogu").
(24)     Bħal ma seħħ
fl-investigazzjoni oriġinali, fl-avviż ta' bidu kienet proposta
l-Arġentina bħala pajjiż analogu għall-għan li
jiġi stabbilit il-valur normali. Il-partijiet interessati ngħataw
l-opportunità jikkummentaw dwar l-adegwatezza ta' din l-għażla.
(25)     Konsumatur industrijali
wieħed tal-aċidu tartariku ġibed l-attenzjoni għal
għadd ta' diffikultajiet marbuta mal-għażla tal-Arġentina
bħala suq analogu bl-argument li dan ma għandux ikun l-uniku
parametru referenzjarju għad-determinazzjoni tal-valur normali. Il-parti
kkonċernata indikat b'mod partikolari differenzi allegati
fil-proċessi tal-produzzjoni bejn iċ-Ċina u l-Arġentina,
l-ammont limitat ta' produzzjoni annwali mqabbla mal-produzzjoni globali u
l-varjazzjonijiet fir-rati tal-kambju. Iżda ebda wieħed minn dawn
l-argumenti ma ġie sostanzjat b'evidenza dokumentata.
(26)     Fi kwalunkwe każ,
il-proċessi ta' produzzjoni differenti fl-Arġentina u
fiċ-Ċina, u l-impatt li dawn id-differenzi għandhom fuq
l-ispejjeż u l-valutazzjoni tal-prodott ikkonċernat kienu diġà
ġew studjati bir-reqqa fl-investigazzjoni oriġinali u ġie
konkluż li dan ma biddilx il-komparabbiltà tal-prodotti li kien instab li
huma simili għal xulxin. Billi l-allegazzjoni tal-konsumatur industrijali
ma ġabet l-ebda element ġdid u l-asserzjonijiet tiegħu ma
ġewx sostanzjati, l-argument ġie rrifjutat. Is-sejbiet
tar-reviżjoni ta' skadenza preżenti għaldaqstant jikkonfermaw
is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri li d-differenzi
fil-proċessi tal-produzzjoni ma kellhomx impatt fuq kemm jistgħu
jitqabblu l-prodotti.
(27)     Id-daqs limitat
tal-produzzjoni annwali fl-Arġentina mqabbel mas-suq dinji tal-AT mhuwiex
argument rilevanti għall-istima dwar jekk suq speċifiku huwiex
addattat għall-istabbiliment tal-valur normali f'suq analogu.
Tabilħaqq, l-investigazzjoni kkonfermat li l-Arġentina hija suq
miftuħ u kompetittiv fejn hemm mill-inqas żewġ operaturi. Fuq
din il-bażi, l-argument ġie rrifjutat.
(28)     L-argument li hemm tibdil
sinifikanti fil-kambju bejn ir-reġjuni ma ġiex sostanzjat. Barra minn
hekk, l-investigazzjoni fuq il-post ma sabet l-ebda element li juri distorzjoni
ta' rati tal-kambju bejn ir-reġjuni. Fuq din il-bażi wkoll,
l-argument ġie rrifjutat.
(29)     Għalhekk,
kif ġara fl-investigazzjoni oriġinali, ġie konkluż li
l-Arġentina hija pajjiż analogu xieraq li minnu se jiġi ddeterminat
il-valur normali.
(30)     Żewġ kumpaniji
Arġentini magħrufin ġew ikkuntattati iżda waħda
minnhom biss aċċettat li tikkoopera, li twieġeb
għall-kwestjonarju u li taċċetta żjara ta' verifika. Iċ-ċifri
ta' din intużaw fid-determinazzjoni tal-valur normali.
2.2.        Il-valur
normali
(31)     Għaż-żewġ kumpaniji
li ngħataw it-TES fl-investigazzjoni oriġinali, il-valur normali
ġie stabbilit abbażi tad-dejta rispettiva tagħhom. B'konformità
mal-Artikolu 2 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni studjat kienx
rappreżentattiv il-bejgħ domestiku tal-aċidu tartariku lil
klijenti indipendenti matul il-PIR, jiġifieri, jekk il-volum
tal-bejgħ tal-prodott maħsub għall-konsum domestiku
jirrappreżentax il-5% jew aktar tal-esportazzjonijiet tagħhom
tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni.
(32)     Għal
kumpanija li ngħatat it-TES, il-valur normali kellu jiġi kostrutt
billi l-bejgħ domestiku tagħha ma kienx biżżejjed li
jiġi meqjus bħala rappreżentattiv, kif inhu spjegat
fil-Premessa 31. Għalhekk, il-valur normali li ġie stabbilit
kien ikkalkulat skont l-ispejjeż tal-manifattura għall-kumpanija u
l-ispejjeż tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi ("BĠ&A")
u l-profitt miksub mill-bejgħ domestiku fil-kummerċ normali.
(33)     Għall-kumpanija
l-oħra li ngħatat it-TES, billi l-bejgħ domestiku kien
rappreżentattiv u sar fil-kummerċ normali, il-valur normali ġie
stabbilit abbażi tal-prezzijiet li tħallsu mill-klijenti indipendenti
fil-pajjiż ta' esportazzjoni.
(34)     Safejn jikkonċerna
il-kumpaniji li ma ngħatawx it-TES fl-investigazzjoni oriġinali,
skont l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali
ġie stabbilit abbażi tal-informazzjoni li nġabret mingħand
il-produttur li kkoopera fil-pajjiż analogu.
(35)     Għalhekk, il-bejgħ
domestiku lill-klijenti indipendenti fil-pajjiż analogu ġie vvalutat
skont il-kriterju ddefinit fl-Artikolu 2 tar-Regolament bażiku.
Il-Kummissjoni kellha l-mezzi li tivverifika li dan il-bejgħ sar fi
kwantitajiet biżżejjed u fil-kummerċ normali, u b'hekk seta'
jintuża biex jiġi ddeterminat il-valur normali għall-kumpaniji
li ma ngħatawx it-TES.
2.3.        Il-prezz tal-esportazzjoni
(36)     Il-bejgħ kollu għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni
tal-produtturi esportaturi li kkooperaw sar dirett mal-klijenti indipendenti
stabbiliti fl-Unjoni. B'konformità mal-Artikolu 2(8) tar-Regolament
bażiku, il-prezz tal-esportazzjoni ġie stabbilit abbażi
tal-prezzijiet effettivament imħallsa jew li għandhom jitħallsu.
(37)     Għall-prezz
tal-esportazzjoni tal-produtturi l-oħrajn kollha stabbiliti
fiċ-Ċina, ittieħed it-tagħrif mill-istatistiki
tal-importazzjonijiet li tpoġġew għad-disponibbiltà
fil-bażi ta' dejta 14-6.
2.4.        Tqabbil
(38)     It-tqabbil bejn il-valur
normali u l-prezz tal-esportazzjoni sar fuq bażi ta’ kif joħroġ
mill-fabbrika.
(39)     Għall-finijiet li jkun
żgurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz
tal-esportazzjoni, u skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku,
saret konċessjoni dovuta fil-forma ta' aġġustamenti fir-rigward
ta' ċerti differenzi fit-trasport, l-assigurazzjoni, it-taxxi u l-ispejjeż
tal-kreditu li affettwaw il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezzijiet.
(40)     Biex jiġi mqabbel b'mod
ġust il-valur normali ta' kif joħroġ mill-fabbrika
fil-pajjiż analogu u l-prezz tal-esportazzjoni kif imsemmi
fil-Premessa (36), il-prezzijiet tal-esportazzjoni CIF (l-ispejjeż
tal-assigurazzjoni u tat-trasport) ġew aġġustati għal
livell ta' kif joħroġ mill-fabbrika permezz ta' dejta miġbura
waqt iż-żjarat ta' verifika.
2.5.        Il-marġni tad-dumping
(41)     Kif stipulat fl-Artikolu 2(11)
tar-Regolament bażiku, il-marġni tad-dumping kien stabbilit fuq
bażi ta’ tqabbil bejn il-valur medju normali peżat u l-prezz medju
tal-esportazzjoni peżat.
(42)     Fil-każ tal-produtturi
esportaturi li kkooperaw li kienu ngħataw it-TES fl-investigazzjoni
oriġinali, dan it-tqabbil wera li dawn il-kumpaniji baqgħu
jiddumpjaw, iżda f'livell kemmxejn iżjed baxx.
(43)     Id-dazju reżidwu li
ġie kkalkulat wera livell ta' dumping sinifikanti, ogħla minn dak li
kien instab fl-investigazzjoni oriġinali.
3.           Il-probabbiltà ta’ ssoktar
tad-dumping
(44)     B’żieda mal-analiżi
tal-eżistenza tad-dumping matul il-PIR, il-probabbiltà tal-issoktar
tad-dumping ġiet investigata wkoll.
(45)     F’dan ir-rigward, l-elementi
li ġejjin ġew analizzati: il-volum u l-prezzijiet
tal-importazzjonijiet miċ-Ċina li kienu l-oġġett ta'
dumping, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda
fiċ-Ċina, il-ġibda tas-suq tal-Unjoni u swieq terzi oħrajn.
3.1.        Il-volum
u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping
miċ-Ċina
(46)     Wara l-impożizzjoni ta'
miżuri definittivi f'Jannar 2006, l-importazzjonijiet li kienu
l-oġġett ta' dumping miċ-Ċina baqgħu jiżdiedu,
minn 3 034 tunnellati metriċi ("TM") fl-2007 għal 3 649
TM waqt il-PIR, jiġifieri żieda ta' madwar 20%. Fl-istess ħin,
is-sehem fis-suq tal-importazzjonijiet miċ-Ċina li huma
l-oġġett ta' dumping zdiedu b'1,0 punti perċentwali matul
il-perjodu meqjus, minn 12,6% fl-2007 għal 13,5% waqt il-PIR.
(47)     F'dan l-istess perjodu,
il-prezzijiet tal-importazzjonijiet miċ-Ċina li huma
l-oġġett ta' dumping baqgħu relattivament stabbli, b'żieda
ta' 12,6% bejn l-2007 u l-2008 segwita minn tnaqqis kontinwu fl-2009 u fil-PIR,
u f'dan l-aħħar perjodu msemmi laħaq il-livell miksub fl-2007.
3.2.        Kapaċità
ta' produzzjoni u kapaċità żejda fiċ-Ċina
(48)     Sa fejn jikkonċerna
l-kapaċità totali tal-produzzjoni tal-AT fiċ-Ċina, sorsi diversi
ta' tagħrif li huma disponibbli għall-pubbliku[10] juru kapaċità ta'
produzzjoni li hija ħafna ikbar mid-domanda li hemm fis-suq domestiku
Ċiniż.
(49)     Il-kapaċità totali
tal-produzzjoni fiċ-Ċina ġiet stmata għal madwar 25 000
TM, meta jiġi meqjus it-tagħrif li nġabar fil-post waqt l-investigazzjoni
u wara li saru r-riċerki tas-suq[11].
Is-suq Ċiniż huwa żgħir meta mqabbel mal-kapaċità
disponibbli fiċ-Ċina, b'konsum stmat ta' 5 000 TM. 
(50)     Barra minn hekk, hemm
indikazzjonijiet qawwija li l-kapaċità fiċ-Ċina hija aktar
għolja minn 25 000 TM. Tabilħaqq, il-kapaċità totali
taż-żewġ esportaturi Ċiniżi li kkooperaw żdiedet
b'iżjed minn 200% meta titqabbel id-dejta tal-PI oriġinali ma' dik
tal-PIR preżenti. Il-kapaċità żejda korrispondenti kienet madwar
20% tal-kapaċità totali fil-PIR.
(51)     Barra minn
hekk, tagħrif miġbur minn estratti tar-rapporti msemmijin hawn fuq
fil-Premessa 48 u tagħrif li hu disponibbli għall-pubbliku juru
li ġew stabbiliti mill-inqas żewġ produtturi ġodda
tal-aċidu tartariku fl-2007.
(52)     Abbażi ta' dan, huwa
ċar li l-kapaċità fiċ-Ċina hija sproporzjonata mal-konsum
domestiku, u dan jikkonferma bżonn ċar tal-produtturi
Ċiniżi li jkabbru l-pożizzjoni tagħhom fis-swieq
tal-esportazzjoni.
3.3.        Il-ġibda tas-suq
tal-Unjoni u swieq terzi oħra
(53)     Mit-tagħrif
li nġabar mingħand il-kumpaniji Ċiniżi li kkooperaw,
il-livell tal-prezzijiet għal pajjiżi terzi jaqbel mal-livell
tal-prezzijiet li jistgħu jiksbu fis-suq tal-Unjoni. Kif intqal hawn fuq,
hemm kapaċità żejda tal-produzzjoni importanti fis-suq domestiku
Ċiniż, u dan jissuġġerixxi bżonn qawwi u naturali li
jinstabu swieq alternattivi biex jassorbu dan l-eċċess ta'
kapaċità ta' produzzjoni.
(54)     Is-suq tal-Unjoni huwa l-ikbar
fid-dinja billi jilħaq l-40% tal-konsum dinji tal-aċidu tartariku u
għadu qed jikber, kif intqal fil-Premessa (59). Jidher ukoll
biċ-ċar, abbażi tat-tagħrif miġbur matul
l-investigazzjoni, li l-kumpaniji Ċiniżi wrew interess kbir li
jiżviluppaw il-preżenza tagħhom fl-akbar suq fid-dinja u
jżommu sehem sinifikanti tas-suq fis-suq tal-Unjoni.
4.           Konklużjoni dwar
il-probabbiltà tal-issoktar tad-dumping
(55)     Minħabba s-sejbiet
deskritti hawn fuq, wieħed jista' jikkonkludi li hemm volumi sinifikanti
ta' importazzjonijiet miċ-Ċina li għadhom jiġu ddumpjati u
li hemm probabbiltà kbira ta' issoktar ta' dumping. Meta wieħed iqis
il-kapaċità żejda potenzjali fiċ-Ċina, inklużi
l-produtturi l-ġodda li ħarġu fis-suq Ċiniż u l-fatt
li s-suq tal-Unjoni huwa l-akbar suq tad-dinja, b'livelli ta' prezzijiet
attraenti, nistgħu nikkonkludu li l-esportaturi Ċiniżi x'aktarx
se jkomplu jżidu l-esportazzjonijiet tagħhom lejn l-Unjoni bi
prezzijiet ddumpjati jekk il-miżuri tal-anti-dumping jitħallew
jieqfu. 
D.        ID-DEFINIZZJONI
TAL-INDUSTRIJA TAL-UNJONI
(56)     Waqt
il-PIR, il-prodott simili kien immanifatturat minn disa' produtturi fl-Unjoni.
Minn dawn id-disa' produtturi, sitta kkooperaw bis-sħiħ
mal-investigazzjoni, ippreżentaw il-formoli tat-teħid tal-kampjun u
talbu li jiġu inklużi fil-kampjun. Dawn is-sitt produtturi nstabu li
jirrappreżentaw proporzjon ewlieni, f’dan il-każ ta' aktar minn 73%,
tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili. Kif imsemmi
fil-Premessa (56) aktar 'il quddiem, disa' produtturi li pprovdew id-dejta
fit-talba għar-reviżjoni, huma minn hawn 'il quddiem imsemmija
"l-industrija tal-Unjoni" fit-tifsira tal-Artikolu 4(1) u
l-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku.
(57)     Għall-fini
tal-analiżi tal-ħsara, l-indikaturi tal-ħsara ġew
stabbiliti fiż-żewġ livelli li ġejjin:
–              
l-elementi makroekonomiċi (il-produzzjoni,
il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, il-produttività, il-volum ta'
bejgħ, is-sehem fis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, u d-daqs
tal-marġnijiet tad-dumping u l-irkupru mill-effetti ta' dumping
fl-imgħoddi) ġew eżaminati fil-livell tal-produzzjoni tal-Unjoni
kollha kemm hi, u dan abbażi tat-tagħrif miġbur mill-produtturi
li kkooperaw fil-kuntest tal-eżerċizzju tal-ġbir ta' kampjuni u
fuq stima bbażata fuq id-dejta mit-talba għal reviżjoni
għall-produtturi l-oħra tal-Unjoni, 
–              
l-analiżi tal-elementi mikroekonomiċi
(prezzijiet medji kull unità, stokkijiet, pagi, profittabbiltà, dħul
mill-investimenti, fluss tal-likwidità, possibbiltà li jiżdied il-kapital
u l-investimenti) saret abbażi tat-tagħrif li ngħata
mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.
(58)     Ta' min jinnota li s-suq
tal-Unjoni għall-AT huwa karatterizzat minn għadd relattivament
żgħir ta' produtturi, li huma fil-biċċa l-kbira
impriżi żgħar u medji fl-Italja u fi Spanja.
Bl-eċċezzjoni ta' produttur wieħed stabbilit fi Spanja, li
jipproduċi biss l-AT, il-produtturi l-oħrajn kollha huma integrati
vertikalment, u l-attività ewlenija tagħhom hija l-produzzjoni
tal-alkoħol mill-fond tal-inbid, proċess li minnu joħroġ
l-AT bħala prodott sekondarju.
E.         IL-QAGĦDA FIS-SUQ
TAL-UNJONI
1.           Il-konsum
fis-suq tal-Unjoni
(59)     Il-konsum
tal-Unjoni ġie stabbilit abbażi tal-volumi tal-bejgħ
tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, il-bażi tad-dejta
tal-esportazzjonijiet Ċiniżi u d-dejta dwar il-volumi ta'
importazzjoni tas-suq tal-UE miksuba mingħand l-Eurostat u, fir-rigward
tal-produtturi l-oħra tal-Unjoni, minn stimi bbażati fuq it-talba
għal reviżjoni.
(60)     Bejn l-2007 u l-PIR, il-konsum
fl-Unjoni tal-AT żdied bi 11%. B'mod aktar speċifiku, bejn l-2007 u
l-2009 d-domanda apparenti niżlet bi 15%. Iżda matul il-PIR l-konsum
tal-Unjoni laħaq id-29 964 tunnellata, li jirrappreżentaw
żieda sinifikanti ta' 26 punt perċentwali mqabbel mas-sena ta'
qabel. Din iż-żieda hija spjegata bl-elastiċità għolja
tal-prezzijiet tal-AT. Tabilħaqq, meta l-prezzijiet ikunu baxxi, kif kien
il-każ matul il-PIR, l-AT jista' jintuża f'applikazzjonijiet
addizzjonali bħala sostitut għal prodotti kimiċi li huma materja
prima, bħall-aċidu ċitriku u l-aċidu tat-tuffieħ,
b'hekk li hemm żieda tal-konsum totali tal-UE.
Tabella 1
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Konsum totali tal-UE (f'tunnellati) || 26 931 || 25 333 || 22 983 || 29 964 
 Indiċi || 100 || 94 || 85 || 111 
 Sors : Tweġibiet tal-kwestjonarju; il-bażi tad-dejta tal-esportazzjonijiet Ċiniżi, Eurostat 
2.           Volum, sehem fis-suq u
prezzijiet tal-importazzjonijiet miċ-Ċina
2.1.        Il-volum u s-sehem fis-suq
(61)     Il-volum tal-importazzjonijiet
fl-Unjoni miċ-Ċina tal-prodott ikkonċernat żdied b'45%
matul il-perjodu meqjus. Dan laħaq it-8 495 tunnellata fil-PIR, li
jikkorrispondi għal sehem fis-suq ta 28,4%.
(62)     Il-volum tal-importazzjonijiet
tal-AT fl-Unjoni mingħand l-esportaturi Ċiniżi li kienu
soġġetti għall-miżuri tal-anti-dumping żdied b'20% u
laħaq it-3 649 tunnellata waqt il-PIR, dan huwa ekwivalenti għal
sehem fis-suq ta' 12,2%, żieda fuq il-11,3% tal-bidu tal-perjodu meqjus.
L-importazzjonijiet l-oħrajn, 4 846 tunnellata, kienu mingħand
esportatur Ċiniż li kien soġġett għal 0% u li wkoll
żied is-sehem tiegħu mill-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn
l-Unjoni waqt il-perjodu meqjus (+9 punti perċentwali).
Tabella 2
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Volum tal-importazzjonijiet miċ-Ċina soġġetti għall-miżuri (f'tunnellati) || 3.035 || 3.042 || 2.945 || 3.649 
  Indiċi=100 || 100 || 100 || 97 || 120 
 Sehem fis-suq tal-importazzjonijiet miċ-Ċina soġġetti għall-miżuri || 11.3% || 12.0% || 12.8% || 12.2% 
  Indiċi=100 || 100 || 106 || 113 || 107 
2.2.        Il-prezzijiet u
t-tqaċċit tal-prezzijiet
(63)     It-tabella ta' hawn taħt
turi l-iżvilupp tal-prezzijiet medji CIF mal-fruntiera tal-UE
għall-importazzjonijiet miċ-Ċina soġġetti
għall-miżuri u l-prezzijiet medji tal-bejgħ
għall-industrija tal-Unjoni. 
Tabella 3
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Prezz tal-Importazzjonijiet Ċiniżi (EUR/tunnellata) soġġetti għall-miżuri || 1.834 || 2.060 || 1.966 || 1.819 
  Indiċi=100 || 100 || 112 || 107 || 99 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju, artikolu 14.6 Dejta 
(64)     Il-prezzijiet medji tal-bejgħ
ta' kull unità tal-esportazzjonijiet Ċiniżi soġġetti
għall-miżuri fil-livell tas-CIF waqt il-PIR laħaq l-EUR 1 819/TM,
li jikkorrispondi, matul il-perjodu meqjus, għal żieda ta' 20%.
(65)     Rigward il-prezz
tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni tal-AT waqt il-PIR, sar tqabbil bejn
il-prezzijiet tal-AT mmanifatturat u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni u
dawk tal-importazzjonijiet miċ-Ċina soġġetti
għall-miżuri. Il-prezzijiet tal-bejgħ rilevanti tal-industrija
tal-Unjoni kienu dawk lil konsumaturi indipendenti, aġġustati fejn
meħtieġ għal livell tal-ħruġ mill-fabbrika,
jiġifieri esklużi l-ispejjeż tal-merkanzija fl-Unjoni u wara li
jitnaqqsu l-iskonti u r-ribassi. Dawn il-prezzijiet tqabblu mal-prezzijiet
tal-bejgћ mitluba mill-produtturi esportaturi Ċiniżi msemmijin
qabel, bl-iskontijiet imnaqqsa u aġġustati fejn meћtieġ
gћall-prezzijiet CIF fil-fruntieri tal-Unjoni, b’aġġustament
xieraq gћall-ispejjeż tar-rilaxx mid-dwana u
gћall-ispejjeż ta’ wara l-importazzjoni. Il-prezz medju ppeżat
tal-bejgħ tal-Unjoni waqt il-PIR kien ta' EUR 2 496/TM.
(66)     Il-paragun tip b'tip wera li,
matul il-PIR, l-importazzjonijiet miċ-Ċina tal-prodott
ikkonċernat soġġetti għall-miżuri nbigħu
fl-Unjoni bi prezzijiet sinifikattivament irħas mill-prezzijiet
tal-industrija tal-Unjoni, meta mfissra bħala perċentwal ta' dawn, bi
32,6%. 
3.           Importazzjonijiet minn
pajjiżi terzi oħrajn
(67)     It-tabella li ġejja turi
l-iżvilupp tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra waqt
il-perjodu meqjus f'termini ta' volum u sehem fis-suq, kif ukoll il-prezz medju
ta' dawn l-importazzjonijiet.
Tabella 4
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Il-volum ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi oħra (f'tunnellati) || 590 || 135 || 156 || 845 
  Indiċi=100 || 100 || 23 || 26 || 143 
 Sehem fis-suq tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra || 2.2% || 0.5% || 0.7% || 2.8% 
  Indiċi=100 || 100 || 24 || 31 || 129 
 Prezz tal-importazzjonijiet (EUR/tunnellata) || 2.503 || 2.874 || 2.300 || 2.413 
 Sors : Eurostat, 14(6) bażi tad-dejta 
(68)     Il-volum tal-importazzjonijiet
minn pajjiżi terzi oħra tal-AT fl-UE żied bi 43% fil-perjodu
meqjus u laħaq it-845 tunnellata waqt il-PIR. Il-prezzijiet ta' dawn
l-importazzjonijiet huma relattivament għolja u iżjed għoljin
mill-prezzijiet rispettivi miċ-Ċina b'mod sinifikattiv, u ftit li
xejn inqas mil-livell medju tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Iżda
wieħed jista' jqis li l-esportazzjonijiet minn pajjiżi terzi
oħra kienu negliġibbli minħabba li waqt il-PIR kienu
jirrappreżentaw biss sehem fis-suq ta' 2,8% minkejja ż-żieda
f'daqqa f'termini ta' perċentwali fit-tmiem tal-perjodu meqjus.
4.           Il-qagħda ekonomika
tal-industrija tal-Unjoni
(69)     Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament bażiku, il-fatturi ekonomiċi u l-indiċijiet
kollha rilevanti li jaffettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul
il-perjodu meqjus ġew eżaminati.
4.1.        Kummenti preliminari
(70)     Minħabba l-fatt li
ntuża t-teħid ta' kampjun tal-industrija tal-Unjoni,
għall-finijiet tal-analiżi tal-ħsara, l-indikaturi
tal-ħsara ġew stabbiliti fuq żewġ livelli, kif jissemma'
fil-Premessa (56) ta' hawn fuq.
4.2.        Elementi makroekonomiċi
(a)         
Il-produzzjoni
(71)     Il-produzzjoni tal-Unjoni
żdiedet b’5% bejn l-2007 u l-PIR. Speċifikament, żdiedet b'19-il
punt perċentwali bejn l-2009 u l-PIR sa madwar 30,5 eluf ta' TM, wara
tnaqqis f'daqqa ta' 14% bejn l-2007 u l-2009. Il-livelli ta' produzzjoni
miżjuda ppermettew li l-industrija tal-Unjoni tikkontrolla
ż-żidiet fl-ispejjeż tal-produzzjoni u kellhom impatt
pożittiv fuq il-profitabbiltà ġenerali tal-industrija tal-Unjoni.
Tabella 5
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Il-volum tal-produzzjoni (f'tunnellati) || 29.000 || 27.500 || 25.000 || 30.588 
  Indiċi=100 || 100 || 95 || 86 || 105 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(b)         
Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu
tal-kapaċità
(72)     Il-kapaċità
tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni naqset bi 2% tul il-perjodu meqjus.
(73)     L-użu tal-kapaċità
kien ta' 63% fl-2007 u niżel għal 56% fl-2009, imbagħad wasal
għal 68% waqt il-PIR. Ir-rata aktar baxxa tal-użu fl-2009 tirrifletti
l-effetti negattivi tal-kriżi. L-użu totali tal-kapaċità
żdied bi 8% tul il-perjodu meqjus, u dan ikkontribwixxa għal
dilwizzjoni akbar tal-ispejjeż fissi.
Tabella 6
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Kapaċità ta’ produzzjoni (f'tunnellati) || 46.000 || 46.000 || 45.000 || 45.000 
  Indiċi=100 || 100 || 100 || 98 || 98 
 Utilizzazzjoni tal-Kapaċità || 63% || 60% || 56% || 68% 
  Indiċi=100 || 100 || 95 || 88 || 108 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(c)         
Il-volum tal-bejgħ
(74)     Il-volum tal-bejgħ
tal-produtturi tal-Unjoni lil konsumaturi mhux relatati fis-suq tal-Unjoni
żdied modestament fil-PIR b'1%.. L-ewwel naqas bi 11% bejn l-2007 u l-2008,
imbagħad kien hemm tnaqqis ieħor b'9% fl-2009, sakemm wasal għal
kważi l-istess livell fit-tmiem tal-perjodu meqjus bħal dak tal-bidu
tal-perjodu meqjus, li juri varjazzjonijiet kbar, primarjament minħabba
l-kriżi ekonomika tal-2008 u l-2009.
Tabella 7
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Bejgħ lil partijiet mhux relatati fl-Unjoni (f'tunnellati) || 20.489 || 18.165 || 16.709 || 20.623 
  Indiċi=100 || 100 || 89 || 82 || 101 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(d)         
Is-sehem fis-suq
(75)     Matul il-perjodu meqjus,
il-produtturi tal-Unjoni tilfu 7,3 punti perċentwali mis-sehem
fis-suq, li naqas minn 76,1% fl-2007 għal 68,8% fil-PIR. Dan it-telf
tas-sehem fis-suq jirrifletti l-fatt li, minkejja żieda sostanzjali
fil-konsum, il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni ma setax jimxi 'l quddiem
bl-istess pass waqt il-perjodu meqjus iżda baqa' pjuttost stabbli.
Tabella 8
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Sehem fis-suq tal-produtturi tal-Unjoni || 76.1% || 71.7% || 72.7% || 68.8% 
  Indiċi=100 || 100 || 94 || 95 || 90 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni u Eurostat 
(e)         
It-tkabbir
(76)     Bejn l-2007 u l-PIR, filwaqt
li l-konsum tal-Unjoni żdied bi 11%, il-volum ta' bejgħ
mill-produtturi tal-Unjoni fis-suq tal-UE baqa' stabbli u s-sehem fis-suq
tal-industrija tal-Unjoni naqas b'10%. Għaldaqstant, qed jiġi
konkluż li l-produtturi tal-Unjoni ma setgħux jibbenefikaw minn ebda
tkabbir tas-suq.
(f)           
L-impjiegi
(77)     Il-livell tal-impjiegi
tal-industrija tal-Unjoni juri tnaqqis ta’ 28% bejn l-2007 u l-PIR. Biex inkunu
aktar speċifiċi, l-għadd ta' nies impjegati naqas b'mod
sinifikanti minn 320 fl-2007 u fl-2008 għal 280 fl-2009 u 230 waqt il-PIR.
It-tnaqqis fl-2009 huwa rifless tal-isforzi ta' ristrutturar minn għadd
ta' produtturi tal-UE.
Tabella 9
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Impjiegi (persuni) || 320 || 320 || 280 || 230 
  Indiċi=100 || 100 || 100 || 88 || 72 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(g)         
Il-produttività
(78)     Il-produttività
tal-ħaddiema tal-industrija tal-Unjoni, imkejla bħala produzzjoni
(f'tunnellati) għal kull persuna impjegata, għal kull sena,
żdiedet b'47% fil-perjodu meqjus. Dan jirrifletti li l-produzzjoni żdiedet
b'5%, filwaqt li l-livelli tal-impjieg naqsu bi 28%, u huwa indikazzjoni
tal-effiċjenza miżjuda tal-industrija tal-Unjoni. Dan hu
partikolarment evidenti fil-PIR, meta l-produzzjoni żdiedet filwaqt li
l-livell tal-impjiegi baqa' jonqos u l-produttività kienet 48 punt
perċentwali ogħla milli kienet fl-2009.
Tabella 10
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Il-produttività (tunnellati għal kull impjegat) || 90 || 85 || 89 || 132 
  Indiċi=100 || 100 || 94 || 99 || 147 
 Sors : Tweġibiet tal-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
4.3.        Dejta relatata mal-produtturi
tal-Unjoni fil-kampjun
(h)         
Fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet tal-bejgħ
(79)     Il-prezzijiet tal-bejgħ
annwali medji tal-produtturi fil-kampjun fis-suq tal-Unjoni lil-konsumaturi
mhux relatati żied bi 8% bejn l-2007 u l-2009, iżda dawn naqsu b'6%
waqt il-perjodu meqjus minħabba li waqt il-PIR il-prezz tal-bejgħ
medju annwali laħaq l-EUR 2 496/tunnellata minn EUR 2 667/tunnellata
fl-2007. Id-disponibbiltà tat-tartrat tal-kalċju, li huwa mmanifatturat
mill-fond tal-inbid u li jirrappreżenta 66% tal-ispejjeż totali
tal-manifattura tal-AT, ivarja skont il-kwalità tal-ħsad tal-għeneb
għall-inbid. Għaldaqstant, il-kundizzjonijiet tal-klima tajbin jew
ħżiena għandhom effett fuq il-forniment ġenerali tat-tartrat
tal-kalċju, li mbagħad ikollu effett fuq il-prezzijiet tal-bejgħ
medji annwali. Ta' min jinnota li l-2007 u l-2008 ma kinux sentejn favorevoli
fejn jirrigwarda l-ħsad tal-għeneb għall-inbid, u mbagħad
dan wassal għal żieda fl-ispejjeż tal-materji primi u żieda
fil-prezzijiet tal-bejgħ wara l-perjodu tal-produzzjoni (minħabba li
dan huwa prodott tal-istaġun, l-effetti joħorġu biss għadd
ta' xhur wara l-perjodu tal-ħsad). Bil-maqlub, billi l-2009 kienet sena
tajba għall-ħsad tal-għeneb għall-inbid, l-prezzijiet
tal-bejgħ medji annwali fil-PIR kienu 14% inqas minn tas-sena ta' qabel. 
Tabella 11
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Prezz kull unità fis-suq tal-UE (EUR/tunnellata) || 2.667 || 2.946 || 2.881 || 2.496 
  Indiċi=100 || 100 || 110 || 108 || 94 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(i)           
Id-daqs tal-marġni tad-dumping u l-irkupru
minn dumping tal-imgħoddi
(80)     Minħabba l-livell ta'
dumping li nstab minn din l-investigazzjoni, ma seta’ jiġi stabbilit ebda
rkupru mid-dumping tal-imgħoddi u huwa meqjus li l-industrija tal-Unjoni
għadha vulnerabbli għall-effett dannuż ta’ kwalunkwe
importazzjonijiet iddumpjati fis-suq tal-Unjoni. Ta' min ifakkar li
fl-investigazzjoni oriġinali nstabu marġnijiet ta' dumping ta' 4,7% u
10,1% rispettivament għaż-żewġ produtturi Ċiniżi
li kkooperaw li ngħataw it-TES. Il-marġni tad-dumping tal-kumpaniji
l-oħrajn kollha huwa ta' 34,9%. Barra minn hekk, kif issemma
fil-Premessa (7) ta' hawn fuq, inbdiet proċedura tal-anti-dumping
limitata għal produttur esportatur Ċiniż wieħed,
il-Hangzhou Bioking, li mhuwiex suġġett għall-miżuri, u ma
jistax jiġi eskluż li dan il-produttur esportatur jista' jinsab li
qed jagħmel id-dumping. Barra dan, kif imsemmi fil-Premessi 3.2 sa (53)
hawn fuq, il-probabbiltà tal-issoktar tad-dumping ġiet stabbilita
prinċiparjament abbażi tal-kapaċità ta' produzzjoni
eċċessiva disponibbli fiċ-Ċina u fis-suq domestiku pjuttost
żgħir Ċiniż. Fejn jikkonċerna l-irkupru minn
importazzjonijiet iddumpjati tal-imgħoddi, huwa importanti li wieħed
jiftakar li wara l-impożizzjoni ta' miżuri definittivi f'Jannar 2006,
l-importazzjonijiet miċ-Ċina li huma soġġetti
għall-miżuri għadhom qed jiżdiedu, kif intqal
fil-Premessa 46 iżjed 'il fuq. Għalhekk, ma seta’ jiġi
stabbilit ebda rkupru attwali mid-dumping tal-imgħoddi u huwa meqjus li
l-industrija tal-Unjoni tibqa’ vulnerabbli għall-effett ta’ dannu ta’
kwalunkwe importazzjonijiet iddampjati fis-suq tal-Unjoni.
(j)           
Stokks
(81)     Il-volum tal-istokk baqa'
stabbli waqt il-perjodu meqjus, b'żieda żgħira ta' 2%. B'mod
aktar speċifiku, żied f'daqqa b'65% fl-2008 bħala riżultat
dirett tal-evoluzzjoni tal-bejgħ kif jingħad fil-Premessa (c)
hawn fuq. Bejn l-2008 u l-PIR, naqas il-volum tal-istokk hekk kif il-bejgħ
lil partijiet mhux relatati żdied waqt dan l-istess perjodu.
Tabella 12
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Ħażna ta’ għeluq (f'tunnellati) || 863 || 1.428 || 933 || 879 
  Indiċi=100 || 100 || 165 || 108 || 102 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju 
(k)         
Il-pagi
(82)     L-ispiża medja
tax-xogħol żdiedet bi 19% matul il-perjodu meqjus minkejja l-isforzi
tal-produtturi fil-kampjun li jnaqqsu l-ispejjeż tax-xogħol,
partikolarment rigward il-ħaddiema mhux imħarrġa f'ħiliet,
kif huwa rifless fit-tnaqqis tal-forza tax-xogħol ġenerali msemmi
fil-Premessa 77 hawn fuq.
Tabella 12
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Paga Medja (€) || 28.686 || 31.871 || 31.574 || 34.245 
  Indiċi=100 || 100 || 111 || 110 || 119 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju 
(l)           
Il-profittabbiltà u r-redditu mill-investimenti
(83)     Matul il-perjodu meqjus,
il-profitabbiltà tal-bejgħ tal-prodott simili tal-produtturi inklużi
fil-kampjun fis-suq tal-UE lil konsumaturi mhux relatati, imfissra bħala
perċentwal tal-bejgħ nett, żdiedet b'iżjed minn sitt punti
perċentwali. B'mod aktar speċifiku, il-profittabbiltà tal-produtturi
fil-kampjun naqset bi 3,7 punti perċentwali bejn l-2007 u l-2008
għal-livell ta' 7,7%, li ġie meqjus li kien taħt il-profitt
fil-mira, u fl-2009 u waqt il-PIR żdied sakemm laħaq is-17,6%.
(84)     Ir-redditu fuq l-investimenti
(“ROI”), espress bħala l-profitt f'perċentwali tal-valur nett
deprezzat tal-investimenti, segwa b'mod wiesa' x-xejra ta' profittabbiltà. Naqas
minn livell ta’ 36,4% fl-2007 għal 21,9% fl-2008. Huwa żdied
għal 44,4% fl-2009 u reġa’ żdied fil-PIR għal 142,9%. B'mod
ġenerali, ir-redditu fuq l-investimenti baqa' pożittiv ħafna
matul il-perjodu meqjus.
Tabella 13
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Profittabbiltà tal-UE (% ta’ bejgħ nett) || 11.4% || 7.7% || 12.5% || 17.6% 
  Indiċi=100 || 100 || 67 || 109 || 153 
 ROI (il-profitt f’% tal-valur nett tal-ktieb tal-investimenti) || 36.4% || 21.9% || 44.4% || 142.9% 
  Indiċi=100 || 100 || 60 || 122 || 393 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju 
(m)       
Il-likwidità u l-abbiltà li jinkiseb il-kapital
(85)     Il-likwidità netta minn
attivitajiet operattivi kienet pożittiva, fil-livell ta' EUR 4,6 miljun
fl-2007. Waqa' għal EUR 1,8 miljun fl-2008 u tjieb b'mod
sinifikanti sal-aħħar tal-perjodu meqjus biex laħaq livell ta'
EUR 6,8 miljun waqt il-PIR. Ġeneralment, il-likwidità kienet
pożittiva b'mod kostanti waqt il-perjodu meqjus.
(86)     Ma kienx hemm indikazzjonijiet
li l-industrija tal-Unjoni sabet diffikultajiet biex tikseb il-kapital,
l-aktar, kif inhu msemmi fil-Premessa 58 hawn fuq, minħabba li
l-maġġoranza tal-produtturi fil-kampjun huma inkorporati f'kumpaniji
akbar.
Tabella 14
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 Il-likwidità (EUR) || 4.691.458 || 1.841.705 || 4.706.092 || 6.802.164 
  Indiċi=100 || 100 || 39 || 100 || 145 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju 
(n)         
L-investimenti
(87)     L-investimenti annwali
tal-produtturi fil-kampjun fil-produzzjoni tal-prodott simili naqsu bi 23% bejn
l-2007 u l-PIR. B'mod aktar speċifiku, żdiedu b'5% bejn l-2007 u l-2008,
imbagħad reġgħu żdiedu bi 32 punt perċentwali fl-2009.
It-tnaqqis f'daqqa fl-investimenti li ġie nnutat bejn l-2009 u l-PIR (60
punt perċentwali) jista' jiġi spjegat mill-fatt li l-kumpaniji li
ġew investigati kienu, matul il-perjodu meqjus, diġà kisbu
l-investimenti ewlenin ippjanati meħtieġa.
Tabella 15
   || 2007 || 2008 || 2009 || PIR 
 L-investimenti nett (EUR) || 2.518.189 || 2.632.013 || 3.461.990 || 1.943.290 
  Indiċi=100 || 100 || 105 || 137 || 77 
 Sors : Tweġibiet għall-kwestjonarju 
5.           Konklużjoni dwar
il-qagħda tal-industrija tal-Unjoni
(88)     L-analiżi tad-dejta
makroekonomika turi li tul il-perjodu meqjus l-industrija tal-Unjoni naqqset
il-produzzjoni u l-bejgħ. Għalkemm it-tnaqqis innutat ma kienx
sinifikanti, dan irid jitqies fil-kuntest taż-żieda fid-domanda bejn
l-2007 u l-PIR, li wasslet għal tnaqqis tas-sehem fis-suq tal-produtturi
tal-Unjoni b'7,3 punti perċentwali għal 68,8%.
(89)     Fl-istess ħin,
l-indikaturi mikroekonomiċi rilevanti juru titjib ċar tal-qagħda
ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. Il-profitabbiltà u r-redditu fuq
l-investiment baqgħu pożittivi u l-likwidità wkoll baqgħet
pożittiva tul il-PIR.
(90)     Fid-dawl ta’ dan ta' hawn fuq,
qiegħed jiġi konkluż li l-industrija tal-Unjoni ma ġarrbitx
ħsara materjali fit-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament
bażiku. Iżda n-nuqqas ġenerali ta' ħsara materjali waqt
il-PIR għandu jiġi meqjus fid-dawl ta' indikaturi importanti
oħrajn ta' ħsara, li żviluppaw b'mod negattiv matul il-perjodu
meqjus, b'mod partikolari il-prezzijiet tal-bejgħ, it-tnaqqis tas-sehem
fis-suq u l-impjiegi. Għaldaqstant, il-qagħda tal-industrija
tal-Unjoni hija meqjusa li għadha vulnerabbli, u f'ċerti aspetti,
għadha 'l bogħod mil-livelli li wieħed jistenna kieku rkuprat
bis-sħiħ mill-ħsara li nstabet fl-investigazzjoni
oriġinali.
F. Il-PROBABBILTÀ TA' RIKORRENZA
TAL-ĦSARA
1.           L-impatt tal-volum
tal-importazzjonijiet u l-effetti fuq il-prezzijiet ipproġettati
fil-każ ta' tħassir tal-miżuri
(91)     Kif ġie konkluż
fil-Premessi 48 sa 52 ta' hawn fuq, il-produtturi esportaturi
fiċ-Ċina għandhom kapaċitajiet żejda konsiderevoli, u
potenzjal ċar biex iżidu b'mod sinifikanti l-volumi
tal-esportazzjonijiet tagħhom lejn is-suq tal-Unjoni, anki billi jaqilbu
l-esportazzjonijiet tagħhom minn swieq oħrajn għal dak
tal-Unjoni.
(92)     Il-prezzijiet tas-CIF
tal-esportazzjonijiet tal-AT lejn l-Unjoni li huma mitlubin mill-esportaturi
Ċiniżi li fil-preżent huma soġġetti
għall-miżuri kienu iżjed baxxi b'mod sinifikanti mill-prezzijiet
tal-industrija tal-Unjoni waqt il-PIR, u meta jitqabblu tip b'tip huma
irħas bi 32,6%.
(93)     Analiżi
tal-esportazzjonijiet Ċiniżi[12]
tal-AT lejn il-bqija tad-dinja wara l-PIR turi li l-volum tagħhom kien qed
jonqos b'mod sinifikanti, minn 10 862 TM waqt il-PIR għal 8 118 TM
fl-aħħar ta' Lulju 2011 (-25%). Dan it-tnaqqis fil-volum ta' 2 744 tunnellata
ta' esportazzjonijiet Ċiniżi lejn swieq oħra jista' joħloq
fluss addizzjonali ta' esportazzjonijiet Ċiniżi lejn is-suq tal-Unjoni.
(94)     Meta wieħed iqis
il-kapaċitajiet żejda attwali għall-AT fiċ-Ċina,
ikkumbinati mal-ġibda tas-suq tal-Unjoni, kif jingħad hawn fuq,
l-esportaturi fiċ-Ċina x'aktarx li jippruvaw iżidu s-sehem
tagħhom fis-suq tal-Unjoni, u b'hekk jikkawżaw ħsara materjali
għall-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, fin-nuqqas ta' dazji
anti-dumping fuq importazzjonijiet li joriġinaw miċ-Ċina,
kwalunkwe volum miżjud ta' importazzjonijiet li x'aktarx ikunu
l-oġġett ta' dumping miċ-Ċina jeżerċitaw
pressjoni tal-prezzijiet saħansitra aktar b'saħħitha fuq
l-industrija tal-Unjoni u jikkawżaw ħsara.
(95)     Kif hemm imsemmi
fil-Premessa 79, il-kundizzjonijiet marbutin mal-klima u mal-ħsad
għandhom rwol parzjali fil-qagħda finanzjarja ġenerali
tal-industrija tal-Unjoni. Ta' min ifakkar li l-AT, li jintuża wkoll
mill-produtturi tal-inbid, jista' jinkiseb jew mill-prodotti sekondarji
tal-manifattura tal-inbid, inkella, kif inhu l-każ tal-esportaturi
Ċiniżi, permezz ta' sinteżi kimika, minn komposti petrokimiċi
jew relatati mal-faħam, bħalma hi l-benzina. 
(96)     B'konsegwenza ta' dan, ta' min
jinnota wkoll li ma hemmx obbligi sinifikanti għall-volumi ta' produzzjoni
għall-produtturi Ċiniżi minħabba l-metodi ta' produzzjoni
sintetiċi, mhux bħall-każ tal-produtturi tal-industrija tal-Unjoni
li jużaw materja prima naturali – il-fond tal-inbid.
(97)     Minħabba li
l-profitabbiltà tal-industrija tal-Unjoni hija parzjalment dipendenti fuq
kundizzjonijiet klimatiċi, jidher li l-profitabbiltà tajba miksuba waqt
il-PIR ma jistax jitqies li se ddum fit-tul. Tabilħaqq, anki fil-perjodu
meqjus, l-industrija tal-Unjoni mhux dejjem irnexxielha tilħaq il-profitt
ta' 8% fil-mira. Barra minn hekk, fil-perjodu ta' sitt xhur wara t-tmiem
tal-PIR, il-profitabbiltà tal-industrija tal-Unjoni diġà kienet waqgħet
b'mod sinifikanti għal madwar 3% u l-industrija kienet reġgħet
sabet ruħha f'qagħda vulnerabbli.
2.           Konklużjoni dwar
il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara
(98)     Abbażi ta' dan ġie
konkluż li r-revoka tal-miżuri għandha probabbiltà kbira li
tirriżulta f'żieda ta' esportazzjonijiet iddumpjati li joriġinaw
miċ-Ċina, u dan ikun jirriżulta f'pressjoni 'l isfel fuq
il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u tiħżin tal-qagħda
ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, ġie konkluż
li r-revoka tal-miżuri kontra ċ-Ċina x’aktarx li tirriżulta
fir-rikorrenza ta’ ħsara għall-industrija tal-Unjoni.
G. L-INTERESSI TAL-UNJONI
1.           Introduzzjoni
(99)     Skont l-Artikolu 21
tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk iż-żamma
tal-miżuri eżistenti anti-dumping kontra ċ-Ċina tmurx
kontra l-interessi tal-Unjoni b'mod ġenerali. Id-determinazzjoni
tal-interessi tal-Unjoni kienet ibbażata fuq valutazzjoni tal-interessi
varji kollha involuti. Il-partijiet interessati kollha ngħataw
l-opportunità li juru l-fehmiet tagħhom b’konformità mal-Artikolu 21(2)
tar-Regolament bażiku. 
(100)   Għandu jiġi mfakkar
ukoll li, fl-investigazzjoni oriġinali, kien meqjus li l-adozzjoni
tal-miżuri ma tmurx kontra l-interessi tal-Unjoni. Barra minn hekk,
il-fatt li l-investigazzjoni preżenti hija reviżjoni, li b’hekk
tanalizza sitwazzjoni li fiha l-miżuri tal-anti-dumping diġà kienu
fis-seħħ, jippermetti l-valutazzjoni ta’ kwalunkwe impatt negattiv
mhux xieraq fuq il-partijiet ikkonċernati mill-miżuri tal-anti-dumping
eżistenti.
(101)   Fuq din il-bażi, ġie
eżaminat jekk, minkejja l-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta’
rikorrenza ta’ dumping bi ħsara, kinux jeżistu raġunijiet
konvinċenti li setgħu jwasslu għall-konklużjoni li mhux
fl-interess tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri kontra
l-importazzjonijiet li joriġinaw miċ-Ċina.
2.           L-interessi tal-industrija
tal-Unjoni u ta' produtturi oħra tal-Unjoni
(102)   L-industrija tal-Unjoni wriet
li hija industrija ġeneralment vijabbli. Dan ġie kkonfermat
bl-iżvilupp pożittiv tal-qagħda ekonomika li ġiet innotata
waqt il-perjodu meqjus, parzjalment minħabba l-isforzi tagħha biex
tirristruttura u minħabba l-miżuri fis-seħħ. B'mod
partikolari, l-industrija tal-Unjoni tejbet il-qagħda strutturali
tal-ispejjeż u tal-profitti u l-volum tal-produzzjoni matul il-perjodu
meqjus.
(103)   Jista’ raġonevolment ikun
mistenni li l-industrija tal-Unjoni se tkompli tibbenefika mill-miżuri li
se jinżammu. Jekk il-miżuri kontra l-importazzjonijiet li
joriġinaw miċ-Ċina ma jinżammux, huwa wisq probabbli li l-industrija
tal-Unjoni terġa' ġġarrab ħsara materjali mill-volumi
sostanzjali ta' importazzjonijiet miċ-Ċina li huma l-oġġett
ta' dumping, u dan ikun jikkawża deterjorament serju tal-qagħda
finanzjarja tagħha. Tabilħaqq, hemm probabbiltà ċara li jkun
hemm dumping li jkun ta' ħsara f’volumi sostanzjali li l-industrija
tal-Unjoni ma tkunx tiflaħ għalihom. Għaldaqstant, l-industrija
tal-Unjoni tkompli tibbenefika miż-żamma tal-miżuri anti-dumping
attwali.
(104)   Għalhekk ġie
konkluż li huwa ċar li ż-żamma tal-miżuri anti-dumping
kontra ċ-Ċina tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.
3.           L-interessi tal-importaturi
(105)   Ta’ min ifakkar li
fl-investigazzjonijiet oriġinali nstab illi l-impatt tal-impożizzjoni
tal-miżuri ma kellux ikun sinifikanti. L-ebda negozjant/importatur ma
kkoopera fl-investigazzjoni attwali. Meta wieħed
iqis li ma hemm ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-miżuri
fis-seħħ affettwaw lill-importaturi b'mod konsiderevoli, ġie
konkluż li l-issoktar tal-miżuri mhix se taffettwa b'ebda mod
sinifikanti lill-importaturi tal-Unjoni.
4.           L-interessi tal-utenti
(106)   L-AT jintuża l-iżjed
fl-industriji tal-inbid u tal-ikel bħala addittiv mal-ikel u max-xarbiet,
u fl-industrija tal-bini bħala ritardant fil-manifattura tal-ġipsum.
(107)   L-utenti kollha magħrufa
ġew ikkuntattati f'din l-investigazzjoni.
(108)   Ma kien hemm ebda kooperazzjoni
mingħand l-utenti fl-industrija tal-bini. Kif kien ġie stabbilit
fl-investigazzjoni oriġinali, l-AT jirrappreżenta inqas minn 2%
tal-ispejjeż tal-prodotti tal-ġipsum li jintuża fihom.
Għalhekk ġie konkluż li l-issoktar tal-miżuri jkollha biss
influwenza negliġibbli fuq l-ispejjeż u fuq il-qagħda
kompetittiva tal-industrija tal-bini.
(109)   Żewġ
importaturi/utenti kbar fis-settur tal-ikel ikkooperaw bis-sħiħ
fil-proċedura. Ġie determinat li ż-żewġ kumpaniji t-tnejn
li huma jrendu l-profitti, inklużi l-linji ta' produzzjoni tagħhom li
jużaw il-prodott ikkonċernat bħala waħda mill-materji primi
tagħhom. Barra minn hekk, il-bejgħ tal-prodotti mmanifatturati
bl-użu tal-prodott ikkonċernat jirrappreżentaw biss perċentwal
żgħir tad-dħul tagħhom. Għaldaqstant wieħed
jista' jikkonkludi li l-issoktar tal-miżuri ma għandhiex taffettwa
b'ebda mod sinifikanti lill-utenti fl-industrija tal-ikel. Barra minn hekk,
għal dawn l-utenti, l-eżistenza ta' sorsi diversi tal-forniment
tal-prodott ikkonċernat hija pjuttost importanti.
5.           Il-konklużjoni dwar
l-interess tal-Unjoni
(110)   Wara li ġew ikkunsidrati
l-fatturi kollha deskritti hawn fuq, ġie konkluż li ma hemmx
raġunijiet konvinċenti kontra ż-żamma tal-miżuri tal-anti-dumping
attwali.
H. IL-MIŻURI TAL-ANTI-DUMPING
(111)   Il-partijiet kollha ġew
mgħarrfa dwar il-fatti essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li abbażi
tagħhom kien previst li jiġi rakkomandat li jinżammu
l-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat
li joriġinaw miċ-Ċina. Ingħataw ukoll perjodu biex
jagħmlu r-rappreżentazzjonijiet wara dan l-iżvelar.
(112)   Utent fis-settur tal-bini
saħaq li l-estensjoni tal-miżuri fis-seħħ tikkawża
nuqqas tal-prodott ikkonċernat, tista' żżid l-ispejjeż
tal-produzzjoni u b'hekk tirriżulta fi prezzijiet aktar għoljin
tal-prodott aħħari. Ma tressqet ebda prova li ssostni dan l-argument.
Għalhekk, minħabba li dan l-argument ma ġiex sostnut kif ukoll
minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni tal-utenti fis-settur tal-bini, ma kienx
possibbli li wieħed jivverifika dan l-argument.
(113)   Iż-żewġ utenti
fis-settur tal-ikel li kkooperaw fl-investigazzjoni ddikjaraw li l-impatt tal-issoktar
tal-miżuri fuq l-industrija tal-ikel ma kienx ġie studjat
biżżejjed, u wieħed minnhom talab seduta ta' smigħ
mal-Uffiċjal tas-Seduta.
(114)   Waqt is-seduta dan l-utent ma
qalx li ma qabilx mal-konklużjoni li l-issoktar tal-miżuri ma
għandhiex b'mod ġenerali taffettwa l-profitabbiltà tal-kumpanija in
ġenerali, iżda saħaq li fil-fehma tiegħu jkun sinifikanti
l-impatt fuq il-profitabbiltà tal-linja tal-produzzjoni speċifika li
tuża l-prodott ikkonċernat, u li tirrappreżenta biss
perċentwal żgħir tad-dħul totali. Saħaq ukoll li
l-prezzijiet tal-aċidu tartariku fis-suq domestiku kienu żdiedu
konsiderevolment wara l-perjodu tal-investigazzjoni għar-reviżjoni, u
li dawn il-livelli tal-prezzijiet kienu se jerġgħu jnaqqsu b'mod
sinifikanti l-profitabbiltà tal-prodott tagħhom. B'danakollu dan l-utent
ma nnegax li ż-żieda fil-prezz kienet riżultat ta' nuqqas tal-materja
prima, li d-disponibbiltà tagħha fis-suq tal-Unjoni tvarja regolarment
skont il-ħsad tal-għeneb għall-inbid, u għaldaqstant ma
tistax tkun meqjusa bħala ħaġa li ddum u lanqas li hija
riżultat tal-miżuri tal-anti-dumping li hemm fis-seħħ. 
(115)   Waqt is-seduta mat-tim
tal-investigazzjoni, l-utent l-ieħor li kkoopera saħaq kontra l-estensjoni
tal-miżuri b'argumenti simili. Għalhekk,
dawn l-argumenti twarrbu bl-istess mod (ara l-premessa ta' qabel din).
(116)   Produttur esportatur
Ċiniż li kkoopera saħaq li l-industrija tal-Unjoni ma
setgħetx tibqa' meqjusa vulnerabbli, li dak li kien qed jinfluwenza
essenzjalment il-qagħda tal-industrija tal-Unjoni kien marbut mill-qrib
mal-kundizzjonijiet klimatiċi u li, b'konsegwenza ta' dan, hu kien kontra l-issoktar
tal-miżuri. Dan l-argument ma ġiex sostnut bil-provi u
għaldaqstant ma setax jiġi aċċettat. Barra minn hekk, ma
kienx argument li seta' jbiddel is-sejbiet dwar il-qagħda tal-industrija
tal-Unjoni. 
(117)   Flaħħar nett, filwaqt
li kkunsidrat iċ-ċifri ta' profitabbiltà tagħha matul il-perjodu
meqjus, l-industrija tal-Unjoni ġġustifikat li l-egħluq, f'nofs
l-2008, tal-produttur waħdieni Franċiż kien, fuq medda ta'
żmien qasir, naqqas il-kwantità tal-prodott ikkonċernat disponibbli
fis-suq domestiku, b'hekk żdiedu l-prezzijiet tal-bejgħ
temporanjament u, sussegwentement, il-profitabbiltà tagħha. L-industrija
tal-Unjoni saħqet li minħabba dawn iċ-ċirkostanzi, dawn
it-tibdiliet ma setgħu f'ebda każ jitqiesu bħala ħaġa
dewwiema. Għalhekk, is-sejbiet rigward il-qagħda tal-industrija
tal-Unjoni baqgħu l-istess.
(118)   Fil-qosor, wara li tqiesu l-osservazzjonijiet kollha mressqa
wara l-iżvelar lill-partijiet interessati tal-konklużjonijiet
tal-investigazzjoni, tqies li l-ebda waħda minnhom ma kienet ta' natura li
tbiddel il-konklużjonijiet li ntlaħqu waqt l-investigazzjoni.
(119)   Isegwi minn dak li ntqal hawn
fuq li, hekk kif previst fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku,
il-miżuri tal-anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet
tal-aċidu tartariku li joriġina miċ-Ċina għandhom
jinżammu għal perjodu addizzjonali ta' ħames snin.
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.           Dazju definittiv ta' anti-dumping
huwa b'dan impost fuq l-importazzjonijiet tal-aċidu tartariku, ħlief
fuq l-aċidu tartariku D-(-)- b'rotazzjoni ottika negattiva ta' mill-anqas 12,0 gradi,
imkejla f'soluzzjoni ta' ilma skont il-metodu deskritt fil-Farmakopea Ewropea,
li huwa kklassifikat bil-kodiċi NM ex 2918 12 00
(kodiċi TARIC 2918 12 00 90), u li joriġinaw
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
2.           Ir-rata ta’ dazju anti-dumping
definittiv applikabbli għall-prezz nett, liberu fil-fruntiera tal-Unjoni,
qabel id-dazju, għall-prodotti mmanifatturati mill-kumpaniji
mniżżla hawn taħt, għandu jkun kif ġej:
 Il-kumpanija || Dazju Anti-dumping || Kodiċi Addizzjonali TARIC 
 Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzou City, ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. || 10.1% || A688 
 Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai, ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. || 4.7% || A689 
 Il-kumpaniji l-oħra kollha (ħlief il-Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co. Ltd, Hangzhou City, ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina – kodiċi TARIC addizzjonali A687). || 34.9% || A999 
3.           L-applikazzjoni tar-rati
individwali tad-dazju speċifikati gћall-kumpaniji msemmija
fil-paragrafu 2 gћandha sseћћ bil-kondizzjoni li tiġi
ppreżentata fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali
tal-Istati Membri, li għandha tkun konformi mar-rekwiżiti stipulati
fl-Anness. Jekk ma tiġix ippreżentata fattura ta’ dan it-tip,
gћandha tapplika r-rata tad-dazju applikabbli gћall-kumpaniji
l-oћra kollha.
4.           Sakemm ma jkunx
speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw
id-dispożizzjonijiet fis-seħħ li jikkonċernaw id-dazji
doganali.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ l-għada li jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u jkun applikabbli
direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmula fi Brussel,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
Anness
Il-fattura kummerċjali valida msemmija
fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament għandha tinkludi dikjarazzjoni
ffirmata minn uffiċjal tal-entità, fil-format li ġej:
(1)              
L-isem u l-kariga tal-uffiċjal tal-entità li
ħarġet il-fattura kummerċjali.
(2)              
Id-dikjarazzjoni li ġejja: "Jiena, li
l-firma tiegħi tidher taħt, niċċertifika li
l-"volum" ta' aċidu tartariku mibjugħ
għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea kopert minn din il-fattura,
ġie mmanifatturat minn (isem u indirizz tal-entità) (kodiċi TARIC
addizzjonali) fi (pajjiż ikkonċernat). Niddikjara li t-tagħrif mogħti
f’din il-fattura huwa sħiħ u korrett."
Data u firma
[1]               ĠU L 343, 22.12.2009,
p. 51.
[2]               ĠU L 23, 27.1.2006,
p. 1.
[3]               ĠU L 48, 22.2.2008,
p. 1.
[4]               WT/DS295/AB/R, id-29 ta’ Novembru 2005.
[5]               ĠU L XX, XX.XX.XXX,
p. x.
[6]               ĠU C 211, 4.8.2010,
p. 11.
[7]               ĠU C 24, 26.1.2011, p. 14.
[8]               ĠU C 223, 29.7.2011,
p. 11.
[9]               ĠU C 223, 29.7.2011,
p. 16.
[10]             Bħalma huma il-"Chemical Economic Handbook
'CEH', u r-rapporti minn CCM International LTD
[11]             Bħalma huma il-"Chemical Economic Handbook
'CEH', u r-rapporti minn CCM International LTD
[12]             Sors : Il-bażi tad-dejta dwar l-esportazzjonijiet
Ċiniżi.