CELEX: 61984CJ0207
Language: it
Date: 1985-10-03 00:00:00
Title: Sentenza della Corte (Quarta Sezione) del 3 ottobre 1985. # Rederij L. de Boer en Zn. BV contro Produktschap voor Vis en Visprodukten. # Domanda di pronuncia pregiudiziale: College van Beroep voor het Bedrijfsleven - Paesi Bassi. # Organizzazione comune del mercato della pesca: compatibilità di una disciplina nazionale di gestione della quota per le aringhe. # Causa 207/84.

Avis juridique important

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61984J0207

SENTENZA DELLA CORTE (QUARTA SEZIONE) DEL 3 OTTOBRE 1985.  -  REDERIJ L. DE BOER EN ZN. B.V. CONTRO PRODUKTSCHAP VOOR VIS EN VISPRODUKTEN.  -  (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN).  -  ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLA PESCA - COMPATIBILITA'DI UNA DISCIPLINA NAZIONALE DI GESTIONE DELLA QUOTA PER LE ARINGHE.  -  CAUSA 207/84.  

raccolta della giurisprudenza 1985 pagina 03203

MassimaPartiOggetto della causaMotivazione della sentenzaDecisione relativa alle speseDispositivo
Parole chiave

1 . PESCA - CONSERVAZIONE DELLE RISORSE DEL MARE - REGIME DI QUOTE PER LA PESCA DELLE ARINGHE - MODALITA DI GESTIONE DELLE QUOTE - COMPETENZA DEGLI STATI MEMBRI - NORMATIVA NAZIONALE CHE RISERVI L ' ACCESSO AD UNA QUOTA A DETERMINATE CATEGORIE DI PESCATORI - AMMISSIBILITA  ( REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO NN . 170/83 , ART . 5 , N . 2 , E 1353/83 )   2 . PESCA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - REGIME DI PRODUZIONE E DI SMERCIO - RESTRIZIONE DELLA COMPETENZA DEGLI STATI MEMBRI - PREPARAZIONE E TRASFORMAZIONE DELLE ARINGHE PESCATE - NORMATIVA NAZIONALE - INAMMISSIBILITA   ( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3796/81 , ART . 5 , N . 1 , 2* COMMA )    

Massima

1 . IL DIRITTO COMUNITARIO E IN PARTICOLARE I REGOLAMENTI N . 170/83 , CHE ISTITUISCE UN REGIME COMUNITARIO DI CONSERVAZIONE E DI GESTIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA , E N . 1353/83 , CHE ATTRIBUISCE IN VIA PROVVISORIA DEI CONTINGENTI RELATIVI ALLA POPOLAZIONE DI ARINGHE NEL MARE DEL NORD SETTENTRIONALE E CENTRALE , NON OSTANO ALLA DISCIPLINA , EMANATA DA UN ORGANO FACENTE PARTE DELL ' ORGANIZZAZIONE DI CATEGORIA DI UNO STATO MEMBRO E CHE SVOLGE UN COMPITO DI DIRITTO PUBBLICO , LA QUALE DISPONGA CHE SOLO I PESCATORI I CUI PESCHERECCI SONO EQUIPAGGIATI PER SALARE E SVENTRARE A BORDO LE ARINGHE CATTURATE POSSONO OTTENERE LA LICENZA PER LA PESCA DELLE ARINGHE .   2 . IL REGOLAMENTO N . 3796/81 , CHE ISTITUISCE UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI PRODOTTI DELLA PESCA , ATTRIBUISCE ALLE SOLE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI LA COMPETENZA AD EMANARE NORME PER LO SMERCIO OBBLIGATORIE PER I LORO ADERENTI . GLI STATI MEMBRI POSSONO RENDERE OBBLIGATORIE QUESTE NORME PER I NON ADERENTI , MA NON SONO PIU COMPETENTI AD IMPORRE , AI PESCATORI STABILITI NEL LORO TERRITORIO , NORME RELATIVE ALLE OPERAZIONI DI PREPARAZIONE O DI LAVORAZIONE DEI PRODOTTI DELLA PESCA . DI CONSEGUENZA , QUESTO REGOLAMENTO ED IN PARTICOLARE IL SUO ART . 5 , N . 1 , 2* COMMA , OSTA ALLA DISCIPLINA EMANATA DA UN ORGANO FACENTE PARTE DELL ' ORGANIZZAZIONE DI CATEGORIA DI UNO STATO MEMBRO E INCARICATO DI UN COMPITO DI DIRITTO PUBBLICO , LA QUALE DISPONGA CHE LE ARINGHE PESCATE DEVONO OBBLIGATORIAMENTE ESSERE SVENTRATE E SALATE , OVVERO SURGELATE , A BORDO DEL PESCHERECCIO .    

Parti

NEL PROCEDIMENTO 207/84 , AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DELL ' AIA NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA  REDERIJ L . DE BOER EN ZN . BV  E  PRODUKTSCHAP VOOR VIS EN VISPRODUKTEN ,    

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 DICEMBRE 1981 , N . 3796 RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI PRODOTTI DELLA PESCA ( GU L 379 , PAG . 1 ) E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO DEL 25 GENNAIO 1983 , N . 170/83 CHE ISTITUISCE UN REGIME COMUNITARIO DI CONSERVAZIONE E DI GESTIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA ( GU L 24 , PAG . 1 ),  

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 7 AGOSTO 1984 , GIUNTA ALLA CORTE IL 16 AGOSTO SUCCESSIVO , IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE SULL ' INTERPRETAZIONE IN PARTICOLARE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 DICEMBRE 1981 , N . 3796/81 RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI PRODOTTI DELLA PESCA ( GU L 379 , PAG . 1 ) E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 GENNAIO 1983 , N . 170/83 , CHE ISTITUISCE UN REGIME COMUNITARIO DI CONSERVAZIONE E DI GESTIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA ( GU L 24 , PAG . 1 ) ONDE VALUTARE LA COMPATIBILITA CON DETTE DISPOSIZIONI DEL '  BESLUIT REGELING MAATJESHARINGVISSERIJ NOORDZEE '  ( DECRETO CHE DISCIPLINA LA PESCA DELLE ARINGHE VERGINI NEL MARE DEL NORD ) EMANATO DAL PRESIDENTE DEL PRODUKTSCHAP VOOR VIS EN VISPRODUKTEN ( UFFICIO OLANDESE PER I PRODOTTI ITTICI E LE RISORSE DELLA PESCA ) ENTRATO IN VIGORE IL 28 MAGGIO 1983 ( VB . BO 1983 , 22-15 , N . VV PAG . 17 ).   2 L ' ARINGA '  MAATJES '  O VERGINE E L ' ARINGA PESCATA DURANTE I MESI DI GIUGNO E LUGLIO NELLE REGIONI CENTRALI E SETTENTRIONALI DEL MARE DEL NORD ; DETTA ARINGA SI TROVA IN UNO STATO POCO AVANZATO DI MATURITA , CHE PRECEDE LA RIPRODUZIONE , ED E CARATTERIZZATA DA UN ELEVATO CONTENUTO DI GRASSO E DALLA STRUTTURA TENERA . DATE QUESTE CARATTERISTICHE , SI PRESTA MALE ALLA LAVORAZIONE PERO , SVENTRATA E LEGGERMENTE SALATA , E MOLTO APPREZZATA DAL CONSUMATORE , SPECIE OLANDESE .   3 LA QUESTIONE E SORTA NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA LA SOCIETA ARMATRICE L . DE BOER EN ZN BV ( IN PROSIEGUO : '  LA DE BOER ' ) ED IL PRODUKTSCHAP VOOR VIS EN VISPRODUK TEN ( IN PROSIEGUO : '  IL PRODUKTSCHAP ' ). LA DE BOER IMPUGNA DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE LA DECISIONE 4 LUGLIO 1984 CON LA QUALE IL PRODUKTSCHAP , IN FORZA DEL DECRETO SUMMENZIONATO , LE HA REVOCATO LE LICENZE PER LA PESCA DELLE ARINGHE NELLE REGIONI SETTENTRIONALI E CENTRALI DEL MARE DEL NORD NEL 1983 , PER AVER SBARCATO ARINGHE MOLTO SALATE E NON SVENTRATE .   IL CONTESTO NORMATIVO E GLI ANTEFATTI DELLA CAUSA PRINCIPALE  4 IL REGOLAMENTO N . 3796/81 ISTITUISCE , NEL SETTORE DEI PRODOTTI DELLA PESCA , UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI CHE COMPRENDE UN REGIME DI PREZZI E DI SCAMBI COI PAESI TERZI , NONCHE NORME COMUNI IN FATTO DI CONCORRENZA ; QUESTO REGIME VALE , FRA L ' ALTRO , PER I PESCI FRESCHI ( VIVI O MORTI ), REFRIGERATI O CONGELATI . LO STESSO REGOLAMENTO CONTEMPLA IN PARTICOLARE L ' APPLICAZIONE DI NORME DI SMERCIO , LA CREAZIONE DI ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI CHE POSSONO OBBLIGARE I LORO ADERENTI AD ATTENERSI A DETERMINATE NORME , SPECIE IN FATTO DI PRODUZIONE E DI SMERCIO E LA POSSIBILITA DI ISTITUIRE UN SISTEMA D ' INTERVENTO .   5 RITENENDO OPPORTUNO PER LA COMUNITA GARANTIRE , MEDIANTE UN ' IDONEA POLITICA DI TUTELA DELLE RISORSE ITTICHE , LA CONSERVAZIONE E LA RICOSTITUZIONE DELLE SCORTE , IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO N . 170/83 . L ' ART . 1 DI QUESTO DISPONE CHE '  PER GARANTIRE LA PROTEZIONE DEI FONDALI , LA CONSERVAZIONE DELLE RISORSE BIOLOGICHE MARINE ED IL LORO SFRUTTAMENTO EQUILIBRATO SU BASI DUREVOLI E A CONDIZIONI ECONOMICHE E SOCIALI APPROPRIATE , E ISTITUITO UN REGIME COMUNITARIO DI CONSERVAZIONE E DI GESTIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA . A TAL FINE DETTO REGIME COMPORTA IN PARTICOLARE MISURE DI CONSERVAZIONE , NORME DI UTILIZZAZIONE E DI RIPARTIZIONE DELLE RISORSE ( ... ) E MISURE DI CONTROLLO ' . A NORMA DEGLI ARTT . 3 E 4 DELLO STESSO REGOLAMENTO , IL VOLUME DELLE CATTURE PUO VENIR LIMITATO E DETTO VOLUME DI CATTURE DISPONIBILI PER LA COMUNITA '  E RIPARTITO FRA GLI STATI MEMBRI IN MODO D ' ASSICURARE A CIASCUNO STATO MEMBRO UNA STABILITA RELATIVA DELLE ATTIVITA ESERCITATE SU CIASCUNA DELLE POPOLAZIONI ITTICHE CONSIDERATE ' . L ' ART . 5 , N . 2 DISPONE CHE '  GLI STATI MEMBRI DETERMINANO , CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE APPLICABILI , LE MODALITA DI UTILIZZAZIONE DEI CONTINGENTI LORO ASSEGNATI ' . INFINE L ' ART . 13 ISTITUISCE UN COMITATO DI GESTIONE PER LE RISORSE DELLA PESCA . QUESTO EMETTE IL SUO PARERE SU PROVVEDIMENTI DI GESTIONE CHE LA COMMISSIONE DEVE ADOTTARE ( ART . 14 , N . 2 ).   6 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 26 MAGGIO 1983 , N . 1353 , CHE STABILISCE LE ASSEGNAZIONI PROVVISORIE DEI CONTINGENTI RELATIVI ALLE POPOLAZIONI DI ARINGHE NEL MARE DEL NORD SETTENTRIONALE E CENTRALE ( GU 139 , PAG . 54 ) RICHIAMANDOSI AL REGOLAMENTO N . 170/83 E AL FATTO CHE , PER QUANTO RIGUARDA LA POPOLAZIONE DI ARINGHE DEL MARE DEL NORD SETTENTRIONALE E CENTRALE LE ATTIVITA DELLA PESCA SONO STATE VIETATE '  FINO A QUANDO IL CONSIGLIO SI SARA PRONUNZIATO SULLE PROPOSTE DELLA COMMISSIONE ( ... ) IN MERITO AI CONTINGENTI APPLICABILI DEL 1983 '  , DISPONE ALL ' ART . 1 CHE '  LA PESCA DELL ' ARINGA NEL MARE DEL NORD SETTENTRIONALE E CENTRALE ( ... ) E AUTORIZZATA ( ... ) A DECORRERE DAL 1* GIUGNO 1983 , TRANNE PER QUANTO CONCERNE I PESCATORI OLANDESI , CHE SONO AUTORIZZATI AD INIZIARE LA PESCA A PARTIRE DAL 28 MAGGIO 1983 ' , POICHE , SECONDO IL QUARTO CONSIDERANDO DI DETTO REGOLAMENTO , '  NEL CASO DEI PESCATORI OLANDESI LA TRADIZIONE STORICA GIUSTIFICA CHE LA PESCA POSSA INIZIARE IL 28 MAGGIO 1983 ' .   7 IL CONTINGENTE PROVVISORIO STABILITO DALL ' ALLEGATO ALLO STESSO REGOLAMENTO PER I PAESI BASSI AMMONTAVA A 3 000 TONNELLATE .   8 IL COMPITO DI GESTIRE I CONTINGENTI OLANDESI E STATO AFFIDATO DALLA LEGISLAZIONE OLANDESE AL PRODUKTSCHAP VOOR VIS EN VISPRODUKTEN , CHE E UN ORGANO DELL ' ORGANIZZAZIONE DI CATEGORIA DI DIRITTO PUBBLICO ESISTENTE NEI PAESI BASSI . I PRODUKTSCHAPPEN , COME QUELLO DI CUI TRATTASI , HANNO COMPITI DI DIRITTO PUBBLICO IN UN DETERMINATO SETTORE DELLA VITA ECONOMICA E POSSONO ADOTTARE PROVVEDIMENTI AVENTI NATURA DI REGOLAMENTO .   9 AVVALENDOSI DEI POTERI ATTRIBUITIGLI DALLA NORMATIVA OLANDESE , IL PRODUKTSCHAP ADOTTAVA IL DECRETO DI CUI SOPRA , IL CUI ART . 2 DISPONE CHE LA PESCA DELLE ARINGHE NELLA PARTE DEL MARE DEL NORD SUMMENZIONATA E VIETATA SENZA LICENZA DI PESCA VALIDA PER IL 1983 . A NORMA DELL ' ART . 5 , LETT . B ), DEL DECRETO , LA LICENZA PUO ESSERE RILASCIATA SOLO A CONDIZIONE CHE LE ARINGHE CATTURATE POSSANO ESSERE SALATE E SVENTRATE A BORDO DEL PESCHERECCIO PER IL QUALE VIENE CHIESTA LA LICENZA . L ' ART . 6 DISPONE CHE IL PRODUKTSCHAP PUO REVOCARE LA LICENZA IN CASO DI INOSSERVANZA DI DETTE NORME . INFINE , AI SENSI DELL ' ART . 9 , LE ARINGHE PESCATE VANNO SVENTRATE E SALATE A BORDO OD ESSERVI CONGELATE . ESSO VIETA QUINDI QUALSIASI ALTRA OPERAZIONE DI PREPARAZIONE E DI LAVORAZIONE DELLE ARINGHE PESCATE .   10 SECONDO IL GIUDICE NAZIONALE , DETTO DECRETO AVEVA LO SCOPO DI RISERVARE DI FATTO IL CONTINGENTE LIMITATO CONCESSO AI PAESI BASSI ALLA CATTURA DI ARINGHE VERGINI . IL PRODUKTSCHAP AVREBBE QUINDI INTESO RIFARSI ALLA TRADIZIONE DI PESCA OLANDESE CHE ESIGE CHE I PESCATORI PORTINO A RIVA , DURANTE I MESI DI GIUGNO E DI LUGLIO , UNA GRANDE QUANTITA DI ARINGHE VERGINI PER FAR FRONTE ALLA DOMANDA DEI CONSUMATORI OLANDESI . RISERVANDO QUESTO CONTINGENTE AI PESCATORI TRADIZIONALI DI ARINGHE , IL PRODUKTSCHAP AVREBBE QUINDI INTESO EVITARE CHE IL CONTINGENTE FOSSE USATO PER LA PESCA DI ARINGHE CHE NON SAREBBERO STATE PORTATE A RIVA COME ARINGHE VERGINI MA SOTTO FORMA DI ARINGHE FORTEMENTE SALATE E NON SVENTRATE .   11 LA DE BOER OTTENEVA LICENZE PER LA PESCA DELLE ARINGHE IN FORZA DEL DECRETO . TUTTAVIA DETTE LICENZE SONO STATE REVOCATE DAL PROCEDIMENTO IMPUGNATO NELLA CAUSA PRINCIPALE , IN QUANTO I PESCHERECCI AVEVANO PORTATO A RIVA ARINGHE FORTEMENTE SALATE E NON SVENTRATE .   LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE  12 IL GIUDICE NAZIONALE RILEVA , NEL PROVVEDIMENTO DI RINVIO , DI PROPENDERE PER L ' IDEA CHE LA DISCIPLINA , CHE DIA L ' ACCESSO AL CONTINGENTE AI PESCATORI IN GRADO DI PORTARE A RIVA ARINGHE VERGINI DALLA ZONA DI PESCA DI CUI TRATTASI , NON PUO DI PER SE CONSIDERARSI ILLEGITTIMA . TUTTAVIA , QUALORA DETTA DISCIPLINA ABBIA LA CONSEGUENZA DI ESCLUDERE DAL MERCATO ARINGHE DI BUONA QUALITA CHE RIENTRANO IN DETTO CONTINGENTE , PER IL SOLO FATTO DI ESSERE STATE TRASFORMATE IN UN PRODOTTO DIVERSO DALL ' ARINGA VERGINE , ESSO SI CHIEDE SE CIO NON COSTITUISCA UNA TRASGRESSIONE DELLE LIBERTA TUTELATE DAL TRATTATO CEE . PER QUESTO MOTIVO ESSO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :    '  SE IL DIRITTO COMUNITARIO ATTUALMENTE VIGENTE OSTI AD UNA DISCIPLINA AMMINISTRATIVA NAZIONALE - RELATIVA AD UN CONTINGENTE ( LIMITATO ) COME QUELLO DI CUI TRATTASI - DEL GENERE CONTENUTO NEL DECRETO , QUALORA TALE DISCIPLINA OSTI ALLO SMERCIO DI ARINGHE , CATTURATE NELLE ZONE DEL MARE DEL NORD CUI SI RIFERISCE IL CONTINGENTE E TRATTATE IN UN DETERMINATO MODO , CIOE NON SVENTRATE E FORTEMENTE SALATE , NONOSTANTE CHE QUESTE ARINGHE RISPONDANO DI PER SE ALLE VIGENTI NORME NAZIONALI E COMUNITARIE ' .   13 LA QUESTIONE MIRA IN SOSTANZA A STABILIRE SE IL DIRITTO COMUNITARIO , E IN PARTICOLARE I REGOLAMENTI NN . 170/83 , 1353/83 E 3716/81 , VADANO INTERPRETATI NEL SENSO CHE OSTANO ALLA DISCIPLINA , EMANATA DA UN ORGANO RIENTRANTE NELL ' ORGANIZZAZIONE DI CATEGORIA DI UNO STATO MEMBRO E CHE DEVE SVOLGERE UN COMPITO DI DIRITTO PUBBLICO , LA QUALE DISPONGA CHE SOLO I PESCATORI I CUI PESCHERECCI SONO EQUIPAGGIATI PER SALARE E SVENTRARE A BORDO LE ARINGHE CATTURATE POSSONO OTTENERE LA LICENZA PER LA PESCA DELLE ARINGHE A VALERE SUL CONTINGENTE E , IN SECONDO LUOGO , CHE LE ARINGHE PESCATE DEVONO NECESSARIAMENTE O ESSERE SVENTRATE E SALATE A BORDO DEL PESCHERECCIO OPPURE ESSERVI SURGELATE , COME DISCIPLINA DELLO SMERCIO DEL PRODOTTO IN QUESTIONE .   LE OSSERVAZIONI PRESENTATE  14 LA DE BOER DEDUCE , QUANTO AGLI ANTEFATTI , CHE LE SUE CATTURE ERANO STATE SOVRABBONDANTI . SAREBBE STATO IMPOSSIBILE SVENTRARE TUTTE LE ARINGHE PESCATE . ESSA SI SAREBBE QUINDI LIMITATA A SVENTRARE LE ARINGHE CHE POTEVANO VENIR VENDUTE COME '  MAATJES ' , PER GRADO DI MATURITA E PER DIMENSIONI ED AVREBBE LAVORATO IL PESCE RIMANENTE IN ARINGHE MOLTO SALATE E LE AVREBBE ESPORTATE IN UN ALTRO STATO MEMBRO .   15 NEL MERITO , LA DE BOER CONTESTA LA COMPATIBILITA DELLA DISCIPLINA OLANDESE CON IL DIRITTO COMUNITARIO . IN PRIMO LUOGO , SAREBBE PREROGATIVA ESCLUSIVA DELLA COMUNITA , DA UN LATO , E DELLE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI , DALL ' ALTRO , LO STABILIRE NORME SULLA QUALITA DELLE ARINGHE , TENUTO CONTO DELLA SITUAZIONE NEL SETTORE DELLA PESCA , DETERMINATA DAL REGOLAMENTO N . 3796/81 . IN SECONDO LUOGO , SI DESUMEREBBE DALLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE CHE SONO INCOMPATIBILI CON UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO TUTTE LE DISPOSIZIONI O PRATICHE NAZIONALI CHE POSSANO MODIFICARE LE CORRENTI D ' IMPORTAZIONE ED ESPORTAZIONE , IN QUANTO IMPEDISCONO AI PRODUTTORI DI EFFETTUARE LIBERAMENTE LO SMERCIO DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI , COME AVVERREBBE NELLA FATTISPECIE .   16 LA DE BOER OSSERVA INOLTRE CHE LA DISCIPLINA NAZIONALE MIRANTE A RISERVARE IL CONTINGENTE ATTRIBUITO AI PAESI BASSI ALLE '  MAATJES '  SAREBBE INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA , IN QUANTO VIETA DI SALARE FORTEMENTE LE ARINGHE CHE NON SIANO PIU IDONEE A ESSERE VENDUTE COME '  MAATJES ' , DATE LE LORO DIMENSIONI E LA LORO ETA . LA CRITICATA DISCIPLINA OLANDESE SAREBBE INFINE DISCRIMINATORIA ED ARBITRARIA IN QUANTO CONSENTE CHE LE ARINGHE VENGANO SURGELATE A BORDO E TACE CIRCA LA FORMA NELLA QUALE DETTE ARINGHE SURGELATE DEVONO IN DEFINITIVA ESSERE SMERCIATE .   17 IL GOVERNO OLANDESE DICHIARA CHE LA DISCIPLINA NAZIONALE IN QUESTIONE AVEVA UN DUPLICE SCOPO , CIOE IN PRIMO LUOGO , IL CONTROLLO DEL NUMERO DI PESCHERECCI CHE POTEVANO SALPARE PER LA PESCA E , IN SECONDO LUOGO , IL MIGLIOR USO ECONOMICO DEL CONTINGENTE DI ARINGHE ATTRIBUITO . L ' IMPEDIRE CHE VENISSERO PORTATE A RIVA ARINGHE NON SVENTRATE , MA FORTEMENTE SALATE , AVREBBE CONSENTITO DI FAR SI CHE LE ARINGHE MESSE SUL MERCATO FOSSERO ESSENZIALMENTE '  MAATJES ' . QUEST ' USO SAREBBE STATO CONFORME ALLO SCHEMA TRADIZIONALE DI QUESTA PESCA SPECIFICA E AVREBBE CONSENTITO , NEL CONTEMPO , DATO L ' ALTO PREZZO DEL PRODOTTO , LO SFRUTTAMENTO PIU RAZIONALE DELLE RISORSE DELLA PESCA .   18 SECONDO IL GOVERNO OLANDESE , IL DIRITTO COMUNITARIO NON OSTA ALLA DISCIPLINA IN QUESTIONE . L ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 170/83 ATTRIBUIREBBE AMPIA COMPETENZA AGLI STATI MEMBRI PER LA GESTIONE DEI CONTINGENTI . INOLTRE , L ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 GENNAIO 1983 , N . 171/83 , CHE ISTITUISCE MISURE TECNICHE PER LA CONSERVAZIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA ( GU L 24 , PAG . 14 ), STABILIREBBE CHE GLI STATI MEMBRI POSSONO ADOTTARE PROVVEDIMENTI ANCORA PIU SEVERI ONDE GARANTIRE LA MIGLIORE GESTIONE O IL MIGLIOR USO DEI CONTINGENTI ATTRIBUITI . LA DISCIPLINA NON AVREBBE NEMMENO EFFETTO TROPPO RESTRITTIVO O DISCRIMINATORIO . LA PESCA DELLE ARINGHE NELLE ALTRE ZONE O NEI MESI DI SETTEMBRE OTTOBRE 1983 NON SAREBBE STATA SOTTOPOSTA A RESTRIZIONI . L ' ACCESSO AL CONTINGENTE IN QUESTIONE SAREBBE PURE STATO CONSENTITO IN MODO NON DISCRIMINATORIO A TUTTI I PESCATORI INTERESSATI . LA PARTECIPAZIONE ALLA PESCA SAREBBE STATA UNICAMENTE SUBORDINATA AD ALCUNE CONDIZIONI BASATE SU CRITERI OBIETTIVI . INFINE , NON SI TRATTEREBBE DI UN OSTACOLO PER LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI , POICHE LE ARINGHE FORTEMENTE SALATE , MA NON SVENTRATE , POTEVANO ESSERE PORTATE A RIVA A VALERE SU ALTRE QUOTE CONCESSE AI PAESI BASSI . A CIO SI AGGIUNGEREBBE POI IL FATTO CHE NON SI PUO PARLARE DI CONGEGNO DI MERCATO QUANDO CI SI TROVA IN UNA SITUAZIONE DI LIMITAZIONE DELLE CATTURE .   19 IL GOVERNO FRANCESE , INTERVENUTO NELLA FASE ORALE , SOSTIENE , COME IL GOVERNO OLANDESE , IN PRIMO LUOGO CHE I PROVVEDIMENTI ADOTTATI DAL PRODUKTSCHAP RIENTRINO NELLA COMPETENZA NAZIONALE E STATALE . ESSO BASA DETTO ARGOMENTO SULL ' ART . 5 , N . 2 , PRIMA FRASE , DEL REGOLAMENTO N . 170/83 , CHE DOVREBBE VENIRE INTERPRETATO ESTENSIVAMENTE , SE NON ALTRO PERCHE IL COMITATO DI GESTIONE AL QUALE SPETTAVA , IN QUANTO OCCORRESSE , STABILIRE LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DI DETTA DISPOSIZIONE , NON HA RITENUTO UTILE PRECISARE LA PORTATA DELLE MODALITA D ' USO DEI CONTINGENTI . IL GOVERNO FRANCESE SI RIFA POI ALLA SENTENZA DELLA CORTE 7 FEBBRAIO 1984 ( JONGENEEL KAAS , 237/82 , RACC . PAG . 483 ) LA QUALE AVREBBE AMMESSO CHE , IN MANCANZA DI UNA DISCIPLINA COMUNITARIA , GLI STATI MEMBRI CONSERVANO LE LORO COMPETENZE AD ADOTTARE NORME MIRANTI ALL ' EQUILIBRIO TRA L ' OFFERTA E LA DOMANDA . PROPRIO L ' ADEGUAMENTO DELL ' OFFERTA ALLA DOMANDA AVREBBE IMPORTANZA CAPITALE NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLA PESCA , SENZA ESCLUDERE L ' INTERVENTO DELLO STATO . SI DESUMEREBBE SOPRATTUTTO DALLA MOTIVA ZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3796/81 CHE I PROVVEDIMENTI ADOTTATI DAL PRODUKTSCHAP SONO CONFORMI AGLI SCOPI DELLA DISCIPLINA IN MATERIA . ESSI NON SAREBBERO NEMMENO INCOMPATIBILI CON LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI SE SI APPLICASSERO I CRITERI ELABORATI DALLA CORTE NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA .   20 SOLO IN SUBORDINE IL GOVERNO FRANCESE PROPONE DI DICHIARARE CHE LE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI SONO COMPETENTI AD ADOTTARE PROVVEDIMENTI COME QUELLI ADOTTATI DAL PRODUKTSCHAP .   21 LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE NELLA FATTISPECIE SI DEVONO ESAMINARE DUE DIVERSI PROVVEDIMENTI NAZIONALI , UNO DEI QUALI RISERVA L ' ACCESSO AL CONTINGENTE AI PESCATORI IN GRADO DI LAVORARE LE ARINGHE IN '  MAATJES ' , MENTRE L ' ALTRO IMPONE AI PESCATORI OPERAZIONI DI PREPARAZIONE O DI LAVORAZIONE CHE MIREREBBERO IN REALTA A DISCIPLINARE L ' OFFERTA DI ARINGHE VERGINI .   22 QUANTO ALL ' ACCESSO AL CONTINGENTE , LA COMMISSIONE DESUME DAGLI ARTT . 2 E 4 DEL REGOLAMENTO N . 170/83 CHE LE DISPOSIZIONI CHE GLI STATI MEMBRI DEVONO ADOTTARE PER L ' USO DELLA QUOTA CHE VIENE LORO ATTRIBUITA HANNO LO SCOPO DI RIPARTIRE LA LIMITAZIONE DELLA PESCA FRA I PESCATORI INTERESSATI . IL PRIMO PROVVEDIMENTO , CHE RISERVA L ' ACCESSO AL CONTINGENTE A UNA DETERMINATA CATEGORIA DI PESCATORI , SI COLLOCA , SECONDO LA COMMISSIONE , NELL ' ORIENTAMENTO DEI REGOLAMENTI NN . 170/83 E 1353/83 E SAREBBE CONFORME ALLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE VIGENTI .   23 QUANTO ALLA NORMATIVA NAZIONALE CHE DISCIPLINA LA PREPARAZIONE E LA LAVORAZIONE DELLE ARINGHE , LA COMMISSIONE SI RICHIAMA AL REGOLAMENTO N . 3796/81 E NE DESUME CHE COMPITI IMPORTANTI SONO AFFIDATI ALLE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI , IN PARTICOLARE PER L ' APPLICAZIONE DEI PROVVEDIMENTI D ' INTERVENTO , PER LA FISSAZIONE E LA REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI DI CATTURA , PER LA CONCENTRAZIONE DELL ' OFFERTA DEI VARI PRODOTTI E PER L ' ADATTAMENTO QUANTITATIVO E QUALITATIVO DELL ' OFFERTA ALLE ESIGENZE DEL MERCATO . LA COMMISSIONE ATTIRA INOLTRE L ' ATTENZIONE SULL ' ART . 2 DEL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO , CHE CONTEMPLA LA POSSIBILITA DI DETERMINARE NORME COMUNI DI SMERCIO PER TUTTI I PRODOTTI CHE RIENTRANO NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO , IL CHE SAREBBE STATO FATTO FINORA PER LE DIMENSIONI E LA FRESCHEZZA DELLE PRINCIPALI VARIETA DI PESCE , TRA CUI LE ARINGHE .   24 PER LA COMMISSIONE , DALLA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE SI DESUME CHE , UNA VOLTA CHE LA COMUNITA ABBIA ADOTTATO , A NORMA DELL ' ART . 40 DEL TRATTATO CEE , REGO LAMENTI CHE ISTITUISCONO UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO IN UN DETERMINATO SETTORE , COME NELLA FATTISPECIE , GLI STATI MEMBRI DEVONO ASTENERSI DA QUALSIASI MISURA CHE POSSA DEROGARVI O LEDERLA . PER QUEL CHE RIGUARDA IL SETTORE DEI PRODOTTI DELLA PESCA , IL SOLO INTERVENTO SUL MERCATO CHE GLI STATI MEMBRI SIANO AUTORIZZATI AD EFFETTUARE CONSISTEREBBE NEL RENDERE OBBLIGATORIE DETERMINATE NORME DELLE ORGANIZZAZIONI DEI PRODUTTORI . IL PROVVEDIMENTO NAZIONALE IN QUESTIONE COMPRENDEREBBE IN REALTA NON SOLO UN DIVIETO DI LAVORAZIONE MA PURE IL DIVIETO DIRETTO DI VENDERE LE ARINGHE NON TRATTATE , IL CHE SAREBBE IN PATENTE CONFLITTO COL PRINCIPIO DEL MERCATO APERTO E DELLA LIBERTA DI SCAMBI FRA STATI MEMBRI .   25 INFINE LA COMMISSIONE OSSERVA CHE IL PROVVEDIMENTO IN QUESTIONE NON HA ALCUN NESSO CON UN ' ESIGENZA QUALITATIVA PER LE '  MAATJES '  E , ANCHE AMMETTENDO CHE POSSA CONSIDERARSI UNA NORMA DI QUALITA , RIMARREBBE COMUNQUE INCOMPATIBILE CON L ' ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI , IN QUANTO RIENTRA CHIARAMENTE NELLA COMPETENZA DELLE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI .   SULLE CONDIZIONI CHE DISCIPLINANO L ' ACCESSO DEI PESCATORI AL CONTINGENTE  26 QUANTO AI CRITERI FISSATI PER OTTENERE UNA LICENZA DI PESCA , SI DEVE RICORDARE CHE L ' ART . 1 DEL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO N . 170/83 ISTITUISCE '  UN REGIME COMUNITARIO DI CONSERVAZIONE E DI GESTIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA '  E L ' ART . 5 , N . 2 RISERVA AGLI STATI MEMBRI LO STABILIRE '  CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE APPLICABILI , LE MODALITA DI UTILIZZAZIONE DEI CONTINGENTI LORO ASSEGNATI ' .   27 IL REGOLAMENTO N . 1353/83 , CHE AUTORIZZA LA PESCA IN QUANTITA LIMITATA PER LA POPOLAZIONE DI ARINGHE DEL MARE DEL NORD SETTENTRIONALE E CENTRALE E CHE ATTRIBUISCE CONTINGENTI AGLI STATI MEMBRI , SI RIFERISCE ESPRESSAMENTE AL REGOLAMENTO N . 170/83 . ESSO SI COLLOCA QUINDI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA COMUNITARIA DI TUTELA DELLE RISORSE DELLA PESCA , DELLA CONSERVAZIONE E DELLA RICOSTITUZIONE DELLE RISERVE . NE CONSEGUE CHE LA DETERMINAZIONE DELLE MODALITA D ' USO DEL CONTINGENTE ATTRIBUITO AGLI STATI MEMBRI PER LA PESCA DELLE ARINGHE DAL REGOLAMENTO N . 1353/83 E PREROGATIVA DELLE AUTORITA NAZIONALI .   28 UNA DISCIPLINA NAZIONALE , QUALORA CONTROLLI IL NUMERO DI PESCHERECCI CHE POSSONO PRATICARE LA PESCA DELLE ARINGHE , ASSUMENDO COME CRITERIO DI AMMISSIONE AL CONTINGENTE LA CAPACITA DEL PESCATORE RICHIEDENTE DI LAVORARE A BORDO LE ARINGHE PESCATE IN ARINGHE VERGINI ( CIOE IN ARINGHE LEGGERMENTE SALATE E SVENTRATE ), COSTITUISCE UNA MODALITA D ' USO DEL CONTINGENTE AI SENSI DELL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 170/83 , CHE RIENTRA NELLA COMPETENZA DEGLI STATI MEMBRI ED E CONFORME AL DISPOSTO ED ALLO SCOPO DI DETTO REGOLAMENTO , NONCHE DEL REGOLAMENTO N . 1353/83 .   29 SI DEVE QUINDI DICHIARARE CHE IL DIRITTO COMUNITARIO , E IN PARTICOLARE I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 25 GENNAIO 1983 , N . 170 CHE ISTITUISCE UN REGIME COMUNITARIO DI CONSERVAZIONE E DI GESTIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA , E 26 MAGGIO 1983 , N . 1353 , CHE ATTRIBUISCE IN VIA PROVVISORIA DEI CONTINGENTI RELATIVI ALLE POPOLAZIONI DI ARINGHE DEL MARE DEL NORD SETTENTRIONALE E CENTRALE , NON OSTANO ALLA DISCIPLINA EMANATA DA UN ORGANO FACENTE PARTE DELL ' ORGANIZZAZIONE DI CATEGORIA DI UNO STATO MEMBRO E CHE SVOLGE UN COMPITO DI DIRITTO PUBBLICO , LA QUALE DISPONGA CHE SOLO I PESCATORI I CUI PESCHERECCI SONO EQUIPAGGIATI PER SALARE E SVENTRARE A BORDO LE ARINGHE CATTURATE POSSONO OTTENERE LA LICENZA PER LA PESCA DELLE ARINGHE .   SUI PROVVEDIMENTI CHE DISCIPLINANO LA PREPARAZIONE E LA LAVORAZIONE  30 CIRCA LA DISCIPLINA EMANATA DA UN ENTE DI DIRITTO PUBBLICO LA QUALE DISPONGA CHE LE ARINGHE PESCATE , A VALERE SUL CONTINGENTE ATTRIBUITO AGLI STATI MEMBRI DAL REGOLAMENTO N . 1353/83 , DEVONO O ESSERE SVENTRATE E SALATE OPPURE SURGELATE A BORDO DEL PESCHERECCIO , SI DEVE DIRE CHE SIFFATTE DISPOSIZIONI NON HANNO ALCUN RAPPORTO CON LA TUTELA E LA CONSERVAZIONE DELLE RISERVE ITTICHE O CON IL LORO SFRUTTAMENTO EQUILIBRATO , SCOPI ENUNCIATI DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 170/83 , MA VANNO CONSIDERATE NORME PER LO SMERCIO DEL PRODOTTO .   31 PER QUEL CHE RIGUARDA LO SMERCIO NEL SETTORE DEI PRODOTTI DELLA PESCA , IL REGOLAMENTO N . 3796/81 STABILISCE UN COMPLESSO DI MISURE DESTINATE A STABILIZZARE I MERCATI , AD APPLICARE NORME COMUNI DI SMERCIO AI PRODOTTI IN QUESTIONE ED A GARANTIRE UN LIVELLO DI PREZZI EQUO MEDIANTE PROVVEDIMENTI D ' INTERVENTO . PER QUANTO RIGUARDA PIU PRECISAMENTE I PROVVEDIMENTI MIRANTI A PROMUOVERE LA CONCENTRAZIONE DELL ' OFFERTA E LA NORMALIZZAZIONE DEI PREZZI , L ' ART . 5 , N . 1 , 2* COMMA , 2* TRATTINO , DEL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO ATTRIBUISCE ALLE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI LA COMPETENZA AD ADOTTARE I PROVVEDIMENTI CHE IMPLICHINO PER GLI ADERENTI L ' OBBLIGO '  DI APPLICARE , IN FATTO DI PRODUZIONE E DI SMERCIO , LE NORME ADOTTATE DALL ' ORGANIZZAZIONE DI PRODUTTORI , ONDE MIGLIORARE IN PARTICOLARE LA QUALITA DEI PRODOTTI E ADAT TARE IL VOLUME DELL ' OFFERTA ALLE ESIGENZE DEL MERCATO . A QUESTO SCOPO L ' ART . 7 DELLO STESSO REGOLAMENTO ATTRIBUISCE AGLI STATI MEMBRI IL POTERE DI RENDERE OBBLIGATORIE PER I NON ADERENTI AD UN ' ORGANIZZAZIONE DI PRODUTTORI LE NORME PER LO SMERCIO CONTEMPLATE DA DETTO ARTICOLO 5 .   32 QUESTA DISCIPLINA ATTRIBUISCE QUINDI ALLE SOLE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI LA COMPETENZA AD EMANARE NORME PER LO SMERCIO OBBLIGATORIE PER I LORO ADERENTI E RESTRINGE IL POTERE DEGLI STATI MEMBRI ALLA POSSIBILITA DI RENDERLE OBBLIGATORIE PER I NON ADERENTI .   33 NE CONSEGUE CHE , CONTRARIAMENTE ALLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE CHE DISCIPLINANO L ' ACCESSO AI CONTINGENTI DI CATTURA LE QUALI LASCIANO DETERMINATI POTERI ALLE AUTORITA NAZIONALI , LA DISCIPLINA COMUNITARIA IN FATTO DI PRODUZIONE E DI SMERCIO NON LASCIA PIU ALCUNA COMPETENZA A DETTE AUTORITA PER IMPORRE , AI PESCATORI STABILITI NEL LORO TERRITORIO , NORME RELATIVE ALLE OPERAZIONI DI PREPARAZIONE O DI LAVORAZIONE DEI PRODOTTI DELLA PESCA .   34 QUANTO ALL ' ARGOMENTO DEL GOVERNO OLANDESE , TRATTO DALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 171/83 , SECONDO IL QUALE GLI STATI MEMBRI POSSONO ADOTTARE MISURE TECNICHE NAZIONALI CHE VADANO OLTRE LE ESIGENZE MINIME DEL REGOLAMENTO N . 171/83 , ONDE GARANTIRE LA MIGLIORE GESTIONE O IL MIGLIOR USO DELLE QUOTE ATTRIBUITE , BASTA OSSERVARE CHE DETTO REGOLAMENTO , IL QUALE SI BASA SUL REGOLAMENTO N . 170/83 , SI RIFERISCE IN REALTA A MISURE TECNICHE DI CONSERVAZIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA . AL CONTRARIO , I PROVVEDIMENTI CHE DISCIPLINANO LA PREPARAZIONE E LA LAVORAZIONE DEL PESCE IN QUESTIONE NON IMPONGONO AI PESCATORI ALCUNA TECNICA DI CONSERVAZIONE DELLE RISORSE ITTICHE .   35 SI DEVE QUINDI DICHIARARE CHE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 DICEMBRE 1981 , N . 3796/81 , CHE ISTITUISCE UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI PRODOTTI DELLA PESCA , ED IN PARTICOLARE IL SUO ART . 5 , N . 1 , 2* COMMA , VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE OSTANO ALLA DISCIPLINA EMANATA DA UN ORGANO FACENTE PARTE DELL ' ORGANIZZAZIONE DI CATEGORIA DI UNO STATO MEMBRO E INCARICATO DI UN COMPITO DI DIRITTO PUBBLICO , LA QUALE DISPONGA CHE LE ARINGHE PESCATE DEVONO OBBLIGATORIAMENTE ESSERE SVENTRATE E SALATE OVVERO SURGELATE A BORDO DEL PESCHERECCIO .    

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE 36 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO OLANDESE E DAL GOVERNO FRANCESE NONCHE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE DI MERITO , AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .    

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI , LA CORTE ( QUARTA SEZIONE ),   PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI AD ESSA SOTTOPOSTE DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN , CON SENTENZA 7 AGOSTO 1984 , DICHIARA :   IL DIRITTO COMUNITARIO E IN PARTICOLARE I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 25 GENNAIO 1983 , N . 170/83 , CHE ISTITUISCE UN REGIME COMUNITARIO DI CONSERVAZIONE E DI GESTIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA , E 26 MAGGIO 1983 , N . 1353/83 , CHE ATTRIBUISCE IN VIA PROVVISORIA DEI CONTINGENTI RELATIVI ALLE POPOLAZIONI DI ARINGHE NEL MARE DEL NORD SETTENTRIONALE E CENTRALE , NON OSTANO ALLA DISCIPLINA , EMANATA DA UN ORGANO FACENTE PARTE DELL ' ORGANIZZAZIONE DI CATEGORIA DI UNO STATO MEMBRO E CHE SVOLGE UN COMPITO DI DIRITTO PUBBLICO , LA QUALE DISPONGA CHE SOLO I PESCATORI I CUI PESCHERECCI SONO EQUIPAGGIATI PER SALARE E SVENTRARE A BORDO LE ARINGHE CATTURATE POSSONO OTTENERE LA LICENZA PER LA PESCA DELLE ARINGHE . TUTTAVIA IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 DICEMBRE 1981 , N . 3796/81 , CHE ISTITUISCE UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI PRODOTTI DELLA PESCA , ED IN PARTICOLARE IL SUO ART . 5 , N . 1 , 2* COMMA , VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE OSTANO ALLA DISCIPLINA EMANATA DA DETTO ORGANO , LA QUALE DISPONGA CHE LE ARINGHE PESCATE DEVONO OBBLIGATORIAMENTE ESSERE SVENTRATE E SALATE OVVERO SURGELATE A BORDO DEL PESCHERECCIO .