CELEX: 51981PC0303
Language: nl
Date: 1981-06-12
Title: ONTWERP BESLUIT VAN HET ACS-EEG-COMITE VOOR DOUANESAMENWERKING houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" in verband met de bijzondere situatie van de Fidji-eilanden voor wat betreft zijn produktie van tonijnconserven#VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de toepassing van Besluit nr..../81 van het ACS-EEG-Comité- voor Douanesamenwerking houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" in verband met de bijzondere situatie van de Fidji-eilanden voor wat betreft zijn produktie van tonijnconserven (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 303
Vol. 1981/0098
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESEGgM^NSCHAPPEN        ES GEMEENSCH
                                                                     def.\
                                                I *- r<     •        ar  F
                                                        Brussel , 12 juni^"l98l
                                                              V       Av
               ONTWERP BESLUIT VAN HET ACS - EEG- COMITE VOOR DOUANESAMENWERKING
           houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten van
           oorsprong" in verband met de bijzondere situatie van de Fidji­
           ei landen voor wat betreft zijn produktie van tonijnconserven
                    VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          betreffende de toepassing van Besluit nr . .../ 81 van het ACS-EEG-
          Comité voor Douanesamenwerking houdende afwijking van de definitie
          van het begrip "produkten van oorsprong" in verband met de bijzon­
          dere situatie van de Fidji -ei landen voor wat betreft zijn produktie
          van tonijnconserven
                          ( door de Commissie bij de Baad ingediend )
COM ( 81 ) 303 def
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
  De Fidji-eilanden hebben de laatste tijd reeds aanzienlijk geïnvesteerd in de
  visserij . Zij beschikken over een conservenindustrie en om de fabrieken in
  kwestie te voorzien van vis en in het bijzonder van gestreepte tonijn , die
  hoofdzakelijk in c v- territoriale wateren van 12 mijl wordt gevangen , hebben
 .zij hun eigen vissersvloot gebouwd .
                                                    *
  Behalve aan gestreepte tonijn ( waarvan de vangsten onvoldoende zijn om de con-
  servenindustrie economisch in stand te houden ) bestaat er behoefte aan alter­
  natieve vissoorten zoals geelvintonijn , die binnen of buiten een zone van .
  200 mijl worden gevangen .                  .
 Bij brief nr . ACPA . 078/81 van 23 januari 1981 hebben de ACS-Staten namens de
regering van de Fidji-eilanden verzocht om een afwijking van de regels betref­
 fende de oorsprong ten aanzien van de tonijnconserven van post 16.04 in protocol
nr . 1 bij de tweede ACS-EEG-Overeenkomst . -
De conservenfabriek op de Fidji-eilanden wordt geconfronteerd met het feit dat -
niet voldoende vis voor de visverwerkende industrie wordt aangevoerd in verband
met het relatief korte visseizoen voor gestreepte tonijn . Wegens de magere
vangstzeizoenen voor gestreepte tonijn en doordat geen alternatieve vissoorten
worden aangevoerd , heeft de conservenfabriek de laatste tijd haar activiteiten
zelfs tijdelijk moeten stopzetten en een deel van haar personeel moeten afdanken .
Het gevolg van een en ander is dat door de conservenfabriek thans slechts 15
ton vis per dag wordt verwerkt , hetgeen ver beneden de potentiele verwerkings-
capaciteit van 45 ton per dag ligt . Waar deze fabriek werk zou kunnen verschaf­
fen aan 350 man indien de volle capaciteit werd aangewend , bedraagt het aantal
arbeidskrachten er thans slechts 210 . Het enige middel om het genoemde peil
van tewerkstelling te bereiken , bestaat erin het verwerkingsseizoen te ver­
lengen , het geen neerkomt op een stijging van de aanvoer van geelvintonijn
                                «
bij de conservenfabriek .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Aangezien de vissersvloot van de Fidji-eilanden thans niet. is ui '.gerust voor
de gespecialiseerde vangst van geel vin toni jn werden viusc-i ^ vaartuigen van
Koreaanse en Taiwanese oorsprong gehuurd . Deze vaartuigen voldoen niet aan de
eisen die ten aanzien van registratie , vlag , eigensomsrecht en bemanning worden
gesteld in Protocol nr . 1 ; bijgevolg kan aan de met die vaartuigen gevangen
vis , die vervolgens op di I- ïdji-eilanden tot visconserven wordt verwerkt niet
de status van oorsprong worden gegeven en kan in dit veroand dus ook niet. de
ctJrmunautaire preferentie worden torvjrk'^nd .
Op grond van de resultaten van het onderzoek in verband met het al dan niet
economisch gerechtvaardigd zijn van dit soort visserijactiviteit voor de Fidji-
ei landen z'al de regering eventueel eiyen oeuyschepen aanschaffen in de toekomst .
In deze context dient te worden verwezen naar artikel 155 van de tweede ACS-
EEG-Overeenkorost , van toepassing op de Fidji-eilanden , waarbij in speciale
maatregelen wordt voorzien die voor de ACS-eilanden moeten worden getroffen ,
ten einde deze in staat te stellen de specifieke moeilijkheden te boven te
komen die verband houden met hun geografische locatie . Krachtens artikel 30
van Protocol nr . 1 dient bij het onderzoek van de aanvragen voor afwijkingen
in het bijzonder rekening te worden gehouden met deze geografische situatie .
De regering van de Fidji-eilanden heeft een aanvraag ingediend vooreen af­
wijking van de regels betreffende de oorsprong ten aanzien van 2.000 ton tonijn-
conserven , toe te voegen aan de hoeveelheden tonijn van oorsprong die thans
worden ingevoerd in de Gemeenschap ( hoofdzakelijk in het Verenigd Koninkrijk ).
De Cofranissie heeft opjanerkt dat de Fidji-eilanden reeds een preferentiële
regeling genieten , die aan ACS-Staten wordt toegekend voor produkten van
oorsprong - een regeling waardoor een snelle stijging van de export van tonijn-
conserven uit dat land kon worden verwezenlijkt van 1976 tot 1979 ( zie Bijlage I ).
De Gemeenschappelijke Markt mag niet het enige afzetgebied zijn voor op de
Fidji-eilanden extra geproduceerde hoeveelheden . Feitelijk is Canada doorgaans
de grootste afnemer ; de Fidji-eilanden hebben er namelijk preferentiële toe­
gang ( 1.320 ton in 1978 , 2.130 ton in 1979 ). Voorts kunnen van de Fidji-eilan-
den afkomstige toni jnconserven ook het voordeel van de preferentiële toegang
genieten in geografisch minder ver vervijderde derde landen ( Australië , Nieuw-
Zeeland en Japan ) .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
   Cm bijgevolg de stijging van de produktie op de Fidji-eilanden te bevorderen
   en als aansporing tot een diversficatie van de markten voor produkten van de
   Fidji-eilanden stelt de Commissie voor in te stemmen met een afwijking van de
   regels betreffende de oorsprong voor een hoeveelheid berekend aan de hand van
   het gemiddeld over de laatste drie jaar ( 1978 , 1979 en 1980 ), ten aanzien waar­
   van de uitvoer van tunijnconserven afkomstig van de Fidji-eilanden naar de
   Gemeenschap 37 % Ven de totale wereldexport vertegenwoordigt ( zie bijlage II ).
 , De Commissie stelt derhalve voor aan de Fidji-eilanden een afwijking van de
   regels betreffende de oorsprong toe te kennen voor twee jaar voor tonijncon-
   serven en wel met voor 750 ton per jaar .                            .
   Terwille van de eenvoud en de duidelijkheid is een ontwerp-verordening ter
. uitvoering van dit besluit , na goedkeuring ervan door het ACS-EEG-Comité voor
   douanesamenwerking in de Gemeenschap , toegevoegd .
 ---pagebreak---      kil
     ej
          Invoer van toni inconser ven uit de Pidli-eilanden .in d«- Geraeenscnap ( in tonnen )
     ca *
                                                                          "Τ*
                                                                           ι
                  1976           1977           1978            1979       ΐ   19S0
                                                                           \               ι
                                                                           !               !
                   215             639           788            1820       !   1024             Q ( îûï'j }
                                                                           ί
                                                                           !
                   523           1571           2032         ■  4533       !   3201             V [ .1000 ERE ?
                                                                           !
  I
•53"
  I
              Bron : OESO
                       »
 ---pagebreak---                                 - 5 -
                                                             BIJLAGE TI
                 Uitvoer van toniinconserven uit de Fidji-eilanden
     V = waarde m 1000 US-dollar
     % = percentage ten opzichte van de totale waarde van de export
 Bestemming         1977           1978          1979          1980
EEG          V      1164           1891          4554          4051
             %         16,7           21,2         44,6          47,0
Canada       V      4035           6541·         4949          3785
             %         58,0           73,5         47,4          43,9
Australië    V        510           296           782           629
             %          7,3            3,3          7,5            7,3
USA          V      1251            169            74           109
             %         20,0            1,9          0,7           1,2
TOTAAL       V      6959           8896         10440          8616
             %        100           100           100           100
Bron : Fidii-eilanden
 ---pagebreak---                                        Ontwerp
        BESLUIT Nr .   /81 VAN HET ACS-EEG-CQMITE VOOR DQUANE3AÏ tEJiWERKING
houdende afwijking van de definitie van het begrip " p.r cxiukten van oorsprong1'
in verband met de bijzondere situatie van de Fidji-eilanden voor wat betreft
zijn produktie van tonijnconserven
HET COMITÉ VOOR DOUA!\,r . SAMENWERKING ,
Gelet op de op 31 oktober 1979 te Lomé ondertekende tweede ACS-EEG-Overeenkomst
 ( hierna te noemen de " Overeenkomst") ( 1 ),
Overwegende dat in Artikel 30 van Protocol nr . 1 van de Overeenkomst betref­
fende de definitie van het begrip " produkten van oorsprong " en de methoden van
administratieve samenwerking , wordt bepaald dat het - Comité voor douanesamenwerking
afwijkingen kan toestaan van de regels inzake de oorsprong , met name om de ont­
wikkeling van bestaande industrieën of de vestiging van nieuwe industrieën te
vergemakkelijken ;
Overwegende dat de ACS-Staten een verzoek van de regering van de F id 1 ï-eii ancien
hebben ingediend om voor de door deze staat geproduceerde toni .jncoriser' en een
afwijking te verkrijgen van de in genoemd Protocol bepaalde definitie ;
Overwegende dat de Fidji-eilanden over een vloot vissersvaartuigen beschikken
om hun conse rvenindus trie van vis voor de fabricage van tonijnconserven ts
voorzien ;
Overwegende dat deze vloot thans geen voldoende hoeveelheden tonijn kan aörwe-
ren om de verwerkingsactiviteiten van de conservenf abrieken verder ©corxcusoh
te rechtvaardigen ;                                                        s
                                                     %
Overwegende dat de Fidji-eilanden plannen hebben gemaakt voor de uitbreiding
van huis vissersvloot ; dat het evenwel verscheidene jaren zal duren voordat
door de tenuitvoerlegging van deze plannen de vloot groot genoeg is om ten
behoeve van de conservenfabrieken de nodige hoeveelheden tonijn van oorsprong
te vanaen     :
 ( 1 ) PB nr . L 347 van 22.12.1980 , b3z . 1
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Fidji-eilanden er niet en geslaagd zijn vis uit andere
ACS-Staten te verkrijgen ;
Overwegende dat de conservenindustrie op de Fidji-eilanden derhalve afhanke­
lijk i-s van de aanvoer van tonijn uit derde landen ;
Overwegende dat op grond van deze omstandigheden een tijdelijke afwijking
van het begrip "produkten van oorsprong" toegestaan kan worden ,
BESLUIT :
Artikel 1
In afwijking van de bijzondere bepalingen van lijst A in bijlage II bij Proto­
col nr . 1 worden op de Fidji-eilanden geproduceerde tonijnconserven , van post
ex 16.04 van het gemeenschappelijk douanetarief , onder de hierna vermelde voor­
waarden beschouwd als van oorsprong uit de Fidji-eilanden .
Artikel 2
De afwijking bedoeld in artikel 1 geldt voor een hoeveelheid van 750 ton tonijn-
conserven van post ex 16.04 van het Gemeenschappelijk douanetarief per jaar die
in de periode van 1 juni 1981 tot en met 33 mei 1983 uit de Fidji-eilanden
wordt uitgevoerd .
Artikel 3                                         •
De bevoegde instanties van de Fidji-eilanden treffen alle noodzakelijke maat­
regelen met het oog op de controle van de uitgevoerde hoeveelheid van het in
artikel 2 bedoelde produkt en verstrekken de Commissie ieder kwartaal een over­
zicht van de hoeveelheden waarover krachtens dit besluit certificaten inzake
goederenverkeer EUR.1 zijn afgegeven .
 ---pagebreak--- Artikel 4
De ACS-Staten ■ de Lid-Staten en de Gemeenschap zijn verplicht , elk voor zich
de nodige maatregelen ter uitvoering van dit besluit te treffen .
Artikel 5
Dit- besluit treedt in werking op
      m
Het besluit is van toepassing met ingang van 1 juni 1981 tot en met 31 mei
1983 .       .                        '   ,
Gedaan te Brussel ,                         Voor het ACS-EEG-C Jmite- vt :,.r
                                            Douanes amenwerking
                                            De Voorzitter
 ---pagebreak---                     VERORDENING ( EEG )            VAN DE PAAD
betreffende de toepassing van Besluit nr .      /81 van het ACS-EEG-Comite voor
Douanesamenwerking houdende afwijking van de definitie van het begrip "pro-
dakten van oorsprong" in verband met dé bijzondere situatie van de Fidji-ei-
landen voor wat betreft zijn produktie van tonijnconserven
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat het ACS-EEG-Comité voor Douanesamenwerking , ingesteld bij de
op 31 oktober 1979 te Lomé ondertekende tweede ACS-EEG-Overeenkomst ( 1 ), krach­
tens de artikelen 28 , lid 3 , en 30 , lid 1 , van Protocol nr . 1 bij die Overeen­
komst Besluit nr .     /81 houdende afwijking van de definitie van het begrip "pro-
dukten van oorsprong" in verband met de bijzondere situatie van de Fidji-eilanden
voor wat betreft zijn produktie van tonijnconserven tot 31 mei 1983 heeft
vastgesteld ;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 33 van Protocol nr . 1 de noodzakelijke
maatregelen voor de uitvoering van dat besluit dienen te worden gegroffen ,
       ^                                        '
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD ,
Artikel 1 ,
Besluit nr .     /81 van het ACS-EEG-Comite voor Douanesamenwerking , waarvan de
tekst aan deze verordening is gehecht , is van toepassing in de Gemeenschap .
                                                                          • • •/ • • •
( 1 ) PB nr . L 347 van 22.12.1980 , blz . 1
 ---pagebreak--- Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing : jt ingang van 1 juni 1981 tot en met 31 mei   1983 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de jRaad
                                                       De Voorzitter