CELEX: 32021D2032
Language: pl
Date: 2021-11-19 00:00:00
Title: Decyzja Rady (WPZiB) 2021/2032 z dnia 19 listopada 2021 r. w sprawie środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w celu wsparcia jednostek wojskowych przeszkolonych w ramach misji szkoleniowej UE w Mozambiku

22.11.2021   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 415/25
               
            
         DECYZJA RADY (WPZiB) 2021/2032
         z dnia 19 listopada 2021 r.
         w sprawie środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w celu wsparcia jednostek wojskowych przeszkolonych w ramach misji szkoleniowej UE w Mozambiku
         RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
         uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1 i art. 41 ust. 2,
         uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Zgodnie z decyzją Rady (WPZiB) 2021/509 (1) ustanowiono Europejski Instrument na rzecz Pokoju w celu finansowania przez państwa członkowskie działań Unii w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa służących utrzymaniu pokoju, zapobieganiu konfliktom i umacnianiu bezpieczeństwa międzynarodowego zgodnie z art. 21 ust. 2 lit. c) Traktatu. W szczególności, zgodnie z art. 1 ust. 2 lit. b) ppkt (i) decyzji (WPZiB) 2021/509, w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju finansowane mogą być działania służące wzmocnieniu zdolności państw trzecich oraz organizacji regionalnych i międzynarodowych w kwestiach wojskowych i obronnych.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Obecny kryzys w położonej na północy Mozambiku prowincji Cabo Delgado ma charakter wielowymiarowy i pociąga za sobą poważne ryzyko przeniesienia się na inne prowincje w Mozambiku i na kraje sąsiednie. Rząd Mozambiku z zadowoleniem przyjął rozmieszczenie misji szkoleniowej Unii Europejskiej bez mandatu wykonawczego jako części zintegrowanego podejścia UE do kryzysu w prowincji Cabo Delgado.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     W dniu 12 lipca 2021 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2021/1143 (2) w sprawie ustanowienia szkoleniowej misji wojskowej Unii Europejskiej w Mozambiku (EUTM Mozambique). Celem strategicznym misji EUTM Mozambique jest wspieranie budowania zdolności wybranych jednostek sił zbrojnych Mozambiku, z których w przyszłości mają się składać siły szybkiego reagowania; jednostki te mają rozwinąć niezbędne i trwałe zdolności przywracania bezpieczeństwa i ochrony w prowincji Cabo Delgado.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     W dniu 30 lipca 2021 r. Rada zatwierdziła dokument koncepcyjny dotyczący środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu Pokoju służącego wspieraniu jednostek wojskowych szkolonych w ramach misji EUTM Mozambique, w tym pilnego środka mającego na celu zapewnienie najpotrzebniejszego sprzętu i zaopatrzenia niezbędnego do odpowiedniego szkolenia dwóch kompanii sił zbrojnych Mozambiku, które mają jako pierwsze skorzystać ze szkolenia w ramach misji EUTM Mozambique.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     W piśmie z dnia 27 sierpnia 2021 r. skierowanym do Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (zwanego dalej „Wysokim Przedstawicielem”) minister spraw zagranicznych Republiki Mozambiku zwróciła się do Unii o zapewnienie nieśmiercionośnego sprzętu i zaopatrzenia wszystkim kompaniom sił zbrojnych Mozambiku, które mają być szkolone w ramach misji EUTM Mozambique.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Środek pomocy ma być realizowany z uwzględnieniem zasad i wymogów określonych w decyzji (WPZiB) 2021/509, a w szczególności zgodnie ze wspólnym stanowiskiem Rady 2008/944/WPZiB (3) i zgodnie z przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Rada potwierdza, że jest zdecydowana chronić, propagować i urzeczywistniać prawa człowieka, podstawowe wolności i zasady demokratyczne, umacniać praworządność i dobre sprawowanie władzy zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych, Powszechną deklaracją praw człowieka i prawem międzynarodowym, w szczególności prawem międzynarodowym w zakresie praw człowieka oraz międzynarodowym prawem humanitarnym,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
         
            Artykuł 1
            Ustanowienie, cele, zakres i czas trwania
            
               1.   Niniejszym ustanawia się środek pomocy na rzecz Republiki Mozambiku (zwanej dalej „beneficjentem”), który ma być sfinansowany z Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (zwany dalej „środkiem pomocy”).
            
            
               2.   Celem tego środka pomocy jest wspieranie budowania zdolności i rozmieszczania jednostek sił zbrojnych Mozambiku, które mają być szkolone w ramach misji EUTM Mozambique, aby umożliwić tym jednostkom rozwinięcie niezbędnych trwałych zdolności do przywrócenia bezpieczeństwa i ochrony w położonej w północnym Mozambiku prowincji Cabo Delgado, tym samym umożliwiając obecność rozliczalnych organów egzekwowania prawa działających w sposób praworządny w celu ochrony ludności cywilnej, a także przywrócenie rozliczalnych struktur państwowych działających w całej prowincji Cabo Delgado.
            
            
               3.   Aby zrealizować cel określony w ust. 2, środek pomocy posłuży do finansowania następującego nieśmiercionośnego sprzętu i zaopatrzenia dla jednostek sił zbrojnych Mozambiku, o których mowa w tym ustępie:
               
                           a)
                        
                        
                           indywidualnego wyposażenia dla żołnierzy;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zbiorowego wyposażenia na szczeblu kompanii;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           sprzętu służącego do zapewnienia mobilności na ziemi i na wodzie;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           urządzeń technicznych; oraz
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           szpitala polowego.
                        
                     
            
               4.   Czas trwania środka pomocy wynosi 30 miesięcy od daty zawarcia umowy pomiędzy administratorem do spraw środków pomocy działającym w charakterze urzędnika zatwierdzającego a podmiotem, o którym mowa w art. 4 ust. 2, zgodnie z art. 32 ust. 2 lit. a) decyzji (WPZiB) 2021/509.
            
         
         
            Artykuł 2
            Uzgodnienia finansowe
            
               1.   Finansowa kwota odniesienia przewidziana na pokrycie wydatków związanych ze środkiem pomocy wynosi 40 000 000 EUR.
            
            
               2.   Wszystkimi wydatkami zarządza się zgodnie z decyzją (WPZiB) 2021/509 oraz przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju.
            
         
         
            Artykuł 3
            Ustalenia z beneficjentem
            
               1.   Wysoki Przedstawiciel dokonuje z beneficjentem niezbędnych ustaleń, by zapewnić przestrzeganie przez niego wymogów i warunków określonych w niniejszej decyzji, jako warunku udzielenia wsparcia w ramach środka pomocy oraz w ramach pilnego środka zatwierdzonego przez Radę w dniu 30 lipca 2021 r.
            
            
               2.   Ustalenia, o których mowa w ust. 1, obejmują postanowienia zobowiązujące beneficjenta do zapewnienia:
               
                           a)
                        
                        
                           przestrzegania przez jednostki sił zbrojnych Mozambiku szkolone w ramach misji EUTM Mozambique odpowiednich postanowień prawa międzynarodowego, w szczególności międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           właściwego i efektywnego wykorzystania wszelkich aktywów dostarczonych w ramach środka pomocy do celów, do których zostały one dostarczone;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           wystarczającego konserwowania wszelkich aktywów dostarczonych w ramach środka pomocy w celu zapewnienia ich użyteczności i dostępności operacyjnej przez cały cykl ich życia;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           by żadne aktywa dostarczone w ramach środka pomocy nie zostały utracone ani przekazane bez zgody Komitetu Instrumentu utworzonego na podstawie decyzji (WPZiB) 2021/509 na rzecz osób lub podmiotów innych niż określone w tych ustaleniach, po zakończeniu cyklu życia aktywów.
                        
                     
            
               3.   Ustalenia, o których mowa w ust. 1, obejmują postanowienia dotyczące zawieszenia i zakończenia wsparcia w ramach środka pomocy w przypadku stwierdzenia, że beneficjent naruszył obowiązki określone w ust. 2.
            
         
         
            Artykuł 4
            Wdrożenie
            
               1.   Wysoki Przedstawiciel jest odpowiedzialny za zapewnienie wykonania niniejszej decyzji zgodnie z decyzją (WPZiB) 2021/509 oraz zgodnie z przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków finansowanych w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju, oraz zgodnie ze zintegrowanymi ramami metodologicznymi dla oceny i określenia środków i kontroli wymaganych w związku ze środkami pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju.
            
            
               2.   Działania, o których mowa w art. 1 ust. 3, są realizowane przez ministerstwo obrony Republiki Portugalskiej.
            
         
         
            Artykuł 5
            Monitorowanie, kontrola i ocena
            
               1.   Wysoki Przedstawiciel zapewnia monitorowanie przestrzegania przez beneficjenta obowiązków ustanowionych zgodnie z art. 3. Monitorowanie to zapewnia świadomość kontekstu i ryzyka naruszenia obowiązków ustanowionych zgodnie z art. 3 oraz przyczynia się do zapobiegania takim naruszeniom, w tym naruszaniu prawa międzynarodowego dotyczącego praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego oraz aktom przemocy seksualnej i przemocy ze względu na płeć przez jednostki sił zbrojnych Mozambiku wspierane w ramach środka pomocy.
            
            
               2.   Kontrola po dostawie sprzętu i zaopatrzenia jest zorganizowana w następujący sposób:
               
                           a)
                        
                        
                           weryfikacja dostawy – certyfikaty dostawy są podpisywane przez siły użytkowników końcowych w momencie przeniesienia prawa własności;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           sprawozdania o stanie zapasów – beneficjent co roku składa sprawozdania o stanie zapasów określonych przedmiotów; sprawozdawczość ma być kontynuowana do czasu, kiedy Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa (KPiB) uzna, że nie jest już potrzebna;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           kontrola na miejscu – beneficjent ma zapewnić Wysokiemu Przedstawicielowi możliwość przeprowadzenia kontroli na miejscu na jego wniosek.
                        
                     
            
               3.   Wysoki Przedstawiciel przeprowadza ocenę, w postaci pierwszej oceny środka pomocy, sześć miesięcy po rozmieszczeniu w prowincji Cabo Delgado pierwszych dwóch kompanii wyszkolonych w ramach misji EUTM Mozambique. Będzie to obejmować wizyty na miejscu w celu sprawdzenia sprzętu i zaopatrzenia dostarczonych w ramach środka pomocy, lub dowolne inne efektywne formy niezależnego przekazywania informacji. Po zakończeniu dostaw sprzętu w ramach środka pomocy przeprowadzana jest ocena końcowa.
            
         
         
            Artykuł 6
            Sprawozdawczość
            W okresie wdrażania Wysoki Przedstawiciel przedstawia Komitetowi Politycznemu i Bezpieczeństwa półroczne sprawozdania z realizacji środka pomocy, zgodnie z art. 63 decyzji (WPZiB) 2021/509. Administrator do spraw środków pomocy regularnie informuje Komitet Instrumentu ustanowiony decyzją (WPZiB) 2021/509 na temat realizacji dochodów i wydatków zgodnie z art. 38 tej decyzji, w tym poprzez dostarczanie informacji na temat zaangażowanych dostawców i podwykonawców.
         
         
            Artykuł 7
            Zawieszenie i zakończenie
            KPiB może postanowić o całkowitym lub częściowym zawieszeniu wdrażania środka pomocy zgodnie z art. 64 decyzji (WPZiB) 2021/509.
            KPiB może również zalecić Radzie zakończenie środka pomocy.
         
         
            Artykuł 8
            Wejście w życie
            Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem przyjęcia.
         
         
            Sporządzono w Brukseli dnia 19 listopada 2021 r.
            
               
                  W imieniu Rady
               
               J. BORRELL FONTELLES
               
                  Przewodniczący
               
            
         
         
            (1)  Decyzja Rady (WPZiB) 2021/509 z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju oraz uchylenia decyzji (WPZiB) 2015/528 (Dz.U. L 102 z 24.3.2021, s. 14).
         
            (2)  Decyzja Rady (WPZiB) 2021/1143 z dnia 12 lipca 2021 r. w sprawie szkoleniowej misji wojskowej Unii Europejskiej w Mozambiku (EUTM Mozambique) (Dz.U. L 247 z 13.7.221, s. 93).
         
            (3)  Wspólne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określające wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz.U. L 335 z 13.12.2008, s. 99).