CELEX: 51989PC0385
Language: el
Date: 1989-07-27
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 79/695/ΕΟΚ για την εναρμόνιση των διαδικασιών θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Αριθ. C 235/16                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                13. 9. 89
                                                                 II
                                                     (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                         ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 79/695/ΕΟΚ για την εναρμόνιση των
                                     διαδικασιών θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων
                                                    COM(89) 385 τελικό — SYN 216
                                        (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 24 Αυγούστου 1989)
                                                            (89/C 235/11)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               ότι οι απλουστευμένες διαδικασίες θέσης σε ελεύθερη
                                                                      κυκλοφορία έχουν σημαντική οικονομική σημασία για την
Έχοντας υπόψη,                                                        τελωνειακή ένωση και την εσωτερική αγορά' ότι σε μια
                                                                      ενιαία αγορά οι εισαγωγείς πρέπει να μπορούν να δέχονται
τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Οικονομική Κοινό­                   τις ίδιες διευκολύνσεις ανεξάρτητα από τον τόπο όπου το
τητας και ιδίως το άρθρο 100Α,                                        εμπόρευμα τίθεται σε ελεύθερη κυκλοφορία'
                                                                      ότι είναι συνεπώς σκόπιμο να τροποποιηθούν οι ισχύοντες
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                      κανόνες με αντικατάσταση των άρθρων 16 έως 20 της σχε­
                                                                      τικής οδηγίας,
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Επιτροπής,
                                                                                                Αρθρο 1
Εκτιμώντας:                                                           Η οδηγία 79/695/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:
ότι η οδηγία 79/695/ΕΟΚ του Συμβουλίου ('), όπως τροπο­               1. Τα άρθρα 16 έως 20 αντικαθίστανται από το ακόλουθο
ποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 81/853/ΕΟΚ(2) περι­                    κείμενο:
λαμβάνει στον τίτλο II τις διατάξεις για τα ιδιαίτερα καθε­
                                                                         «Αρθρο 16
στώτα' ότι οι διατάξεις αυτές αναφέρονται στους υπότι­
τλους Α, Β, και Γ, στην απαλλαγή από την υποχρέωση                       Εκτός από τις περιπτώσεις αντιθέτων διατάξεων των
κατάθεσης γραπτής διασάφησης, την κατάρτιση των                          άρθρων 16α έως 22, ο τίτλος Ι εφαρμόζεται για τις ιδιαί­
γενικών, περιοδικών ή ανακεφαλαιωτικών διασαφήσεων και                   τερες διαδικασίες που προβλέπονται από τα άρθρα αυτά.
την παροχή άδειας παραλαβής των εμπορευμάτων πριν από
την κατάθεση της σχετικής διασάφησης*                                    Αρθρο 16α
                                                                         Με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που προβλέπο­
ότι οι εν λόγω διατάξεις καθορίζουν με ποιο τρόπο και με                 νται για τις ταχυδρομικές αποστολές επιστολών και
ποιες προϋποθέσεις οι αρμόδιες αρχές μπορούν να επιτρέ­                  ταχυδρομικών δεμάτων, και εκτός από την περίπτωση
πουν τις απλουστευμένες διαδικασίες θέσης σε ελεύθερη                    που απαιτείται η προσκόμιση πιστοποιητικού εισαγωγής,
κυκλοφορία'                                                              οι αρμόδιες αρχές δύνανται να προβλέπουν ότι δεν θα
                                                                         αποτελούν αντικείμενο γραπτής διασάφησης τα εμπορεύ­
ότι πρέπει να διευκρινιστεί με το σαφέστερο δυνατό τρόπο                 ματα που εισάγονται για μη εμπορικούς σκοπούς καθώς
υπό ποιες προϋποθέσεις οι εισαγωγείς δικαιούνται να                      και τα εμπορεύματα μικρής αξίας.
ζητούν την παροχή του ευεργετήματος μιας τέτοιας διαδικα­
σίας' ότι θα πρέπει να διακριθούν δύο είδη διαδικασιών η                  Αρθρο 17
διαδικασία εκτελωνισμού στον προσδιοριζόμενο από τον
                                                                          1. Η διαδικασία εκτελωνισμού στον προσδιοριζόμενο
εισαγωγέα τόπο και η διαδικασία απλουστευμένης διασά­
                                                                         από τον εισαγωγέα τόπο επιτρέπει τη θέση σε ελεύθερη
φησης'
                                                                         κυκλοφορία των εμπορευμάτων στους χώρους του ενδια­
                                                                         φερομένου ή σε άλλα μέρη που προσδιορίζονται από τις
ότι, όταν τα εμπορεύματα τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία,                αρμόδιες αρχές.
μετά από την υπαγωγή τους σε οικονομικό τελωνειακό
καθεστώς, εφαρμόζονται ειδικές κοινοτικές διατάξεις'                     Η διαδικασία της απλουστευμένης διασάφησης επιτρέπει
                                                                         τη χορήγηση ή μεταγενέστερη επανάληψη ορισμένων
                                                                         στοιχείων της διασάφησης, υπό τη μορφή συμπληρωμα­
(') αριθ. L 205 της 13. 8. 1979, σ. 19.                                  τικών διασαφήσεων που παρουσιάζουν συνολικό, περιο­
(2) ΕΕ αριθ. L 319 της 7. 11. 1981, σ. 1.                                δικό ή ανακεφαλαιωτικό χαρακτήρα.
 ---pagebreak--- 13. 9. 89                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 235/17
    2. Στα πλαίσια των διαδικασιών που προβλέπονται                   — εφόσον μπορεί να εγγυηθεί ο αποτελεσματικός
    στην παράγραφο 1, η άδεια παραλαβής χορηγείται χωρίς                 έλεγχος των απαγορεύσεων ή περιορισμών εισαγωγής,
    για τα εν λόγω εμπορεύματα να έχει κατατεθεί προηγου­                ή άλλων διατάξεων σχετικά με την ελεύθερη κυκλο­
    μένως στο αρμόδιο τελωνείο η διασάφηση του άρθρου 3                  φορία.
    της παρούσας οδηγίας.
                                                                      2. Η άδεια μπορεί να μην δοθεί όταν το πρόσωπο που
    3. Οι διαδικασίες αυτές εφαρμόζονται σύμφωνα με τα                υποβάλλει τη σχετική αίτηση διενεργεί μόνο περιστα­
    άρθρα 18 έως 20 και δεν αποτελούν εμπόδιο στην                    σιακά πράξεις θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία.
    άσκηση κάθε ελέγχου που η τελωνειακή υπηρεσία θα
    κρίνει αναγκαίο για τη διασφάλιση της κανονικότητας               3. Η άδεια ανακαλείται όταν παύει να πληρούται
    των συναλλαγών.                                                   πλέον κάποια από τις προϋποθέσεις που προβλέπονται
                                                                      στην παράγραφο 1. Η άδεια δύναται να ανακληθεί στην
                                                                      περίπτωση που περιγράφεται στην παράγραφο 2.
    Διαδικασία εκτελωνισμού στον προσδιοριζόμενο από τον
    εισαγωγέα τόπο                                                    4. Οι αποφάσεις απόρριψης ή ανάκλησης αιτιολο­
                                                                      γούνται από τις τελωνειακές αρχές.
    'Αρ&ρο 18
    1. Η διαδικασία εκτελωνισμού στον προσδιοριζόμενο                 'Αρ&ρο 186
    από τον εισαγωγέα τόπο εγκρίνεται, μετά από αίτηση
                                                                      1. Για να δοθεί στις αρμόδιες αρχές η δυνατότητα να
    υπό τους όρους και με τη διαδικασία που προβλέπονται
                                                                      βεβαιωθούν για την κανονικότητα των πράξεων, ο δικαι­
    στα άρθρα 18α, 186, και 18γ, όταν ένα πρόσωπο υπάγεται
                                                                      ούχος της άδειας που αναφέρεται στο άρθρο 18 παρά­
    στο ευεργετικό καθεστώς της έγκρισης απλούστευσης
                                                                      γραφος 1, από τη στιγμή της άφιξης των εμπορευμάτων
    των διατυπώσεων, που πρέπει να τηρηθούν στο τελωνείο
                                                                      στα μέρη που έχουν προσδιορισθεί για το σκοπό αυτό,
    προορισμού, σύμφωνα με τα άρθρα 71 έως 77 του κανονι­
                                                                      υποχρεούται:
    σμού (ΕΟΚ) αριθ. 1062/87 της Επιτροπής ('), οι οποίες
    απορρέουν, ανάλογα με την περίπτωση, είτε από το καθε­            α) να κοινοποιήσει την εν λόγω άφιξη στις αρμόδιες
    στώς της κοινοτικής διαμετακόμισης, είτε από κάποια                  αρχές, με τη μορφή και διαδικασία που έχουν προσ­
    εθνική διαδικασία διαμετακόμισης.                                    διορίσει αυτές, με σκοπό να εγκριθεί η παράδοση των
                                                                         εμπορευμάτων ·
    2. Με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που εφαρ­
    μόζονται στα θέματα αυτά, η εφαρμογή της διαδικασίας              6) να καταχωρήσει τα εμπορεύματα στα λογιστικά του
    εκτελωνισμού στον προσδιοριζόμενο από τον εισαγωγέα                  βιβλία. Η εγγραφή αυτή μπορεί να αντικατασταθεί
    τόπο εγκρίνεται επίσης έπειτα από αίτηση κατά τη θέση                από κάθε άλλη διατύπωση που προσδιορίζουν οι
    σε ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων που υπάγονταν                    αρμόδιες αρχές και η οποία παρέχει ανάλογα εχέγγυα.
    προγενέστερα σε κάποιο οικονομικό τελωνειακό καθε­                   Η εγγραφή πρέπει να συμπεριλαμβάνει τη μνεία της
    στώς.                                                                ημερομηνίας κατά την οποία πραγματοποιήθηκε
                                                                         καθώς και τις απαραίτητες διευκρινίσεις για την ανα­
    Η εφαρμογή της διαδικασίας εκτελωνισμού στον προσ­                   γνώριση των εμπορευμάτων. Η καταχώρηση ή η
    διοριζόμενο από τον εισαγωγέα τόπο, εγκρίνεται επίσης                πράξη αντ' αυτής έχουν την ίδια νομική ισχύ με την
    έπειτα από αίτηση, όταν ένα εμπόρευμα εισάγεται στο                  αποδοχή της διασάφησης που αναφέρεται στο άρθρο
    τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, απαλλασσόμενο                      3·
    από την υποχρέωση διέλευσης του από το τελωνείο, με
    απώτερο στόχο τη θέση του σε ελεύθερη κυκλοφορία                  γ) να τηρεί στη διάθεση των αρμοδίων αρχών όλα τα
                                                                         έγγραφα από την προσκόμιση των οποίων εξαρτάται
    στην επιχείρηση του ενδιαφερομένου ή σε άλλους χώρους
                                                                         ενδεχομένως η εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων
    προσδιορισμένους από τις αρμόδιες αρχές, σύμφωνα με
                                                                         που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των
    το άρθρο 6 στοιχείο 6) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
                                                                         εμπορευμάτων.
    4151/88 του Συμβουλίου (*)·
                                                                   2. Στο βαθμό που δεν επηρεάζεται ο έλεγχος της κανονι­
     Άρΰρο 18α                                                     κότητας των πράξεων, οι αρμόδιες αρχές μπορούν:
     1. Η αναφερόμενη στο άρθρο 18 παράγραφος 1 άδεια              α)    να επιτρέψουν, ώστε η κοινοποίηση που αναφέρεται
    χορηγείται:                                                          στην παράγραφο 1 στοιχείο α) να γίνεται ήδη από τη
                                                                                                                         -
    — εφόσον το πρόσωπο που έχει υποβάλει τη σχετική                     στιγμή που επίκειται η αύξηση του εμπορεύματος
        αίτηση δεν έχει διαπράξει σο6αρή παράβαση της              6)    να απαλλάξουν το δικαιούχο της άδειας, κάτω από
        τελωνειακής νομοθεσίας ή δεν έχει προβεί σε επανει­              ορισμένες ιδιαίτερες περιστάσεις που δικαιολογούνται
        λημμένες παραβιάσεις της, σχετικά με τις ανταλλαγές              από τη φύση των εν λόγω εμπορευμάτων και τον επι-
        εμπορευμάτων,                                                    ταχυνόμενο ρυθμό των πράξεων εισαγωγής, από την
    — εφόσον οι λογιστικές εγγραφές του προσώπου αυτού                   υποχρέωση κοινοποίησης στο αρμόδιο τελωνείο κάθε
        επιτρέπουν στις τελωνειακές αρχές να προβαίνουν σε               άφιξης εμπορευμάτων, με την επιφύλαξη ότι αυτός θα
        αποτελεσματικό έλεγχο, συμπεριλαμβανομένου του                   χορηγεί στο εν λόγω τελωνείο κάθε πληροφορία που
        μεταγενέστερου ελέγχου,                                          το τελωνείο κρίνει απαραίτητη, για να είναι ενδεχο­
                                                                         μένως σε θέση να ασκήσει το δικαίωμα του εξέτασης
                                                                         των εμπορευμάτων. Στην περίπτωση αυτή η καταχώ­
(') ΕΕ αριθ. L 107 της 22. 4. 1987, σ. 1.                                ρηση των εμπορευμάτων στα λογιστικά βιβλία του
(2) ΕΕ αριθ. L 367 της 31. 12. 1988, α 1.                                ενδιαφερομένου ισοδυναμεί με παράδοση τους.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 235/18                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               13. 9. 89
   Άρΰρο 18γ                                                     'Αρ&ρο 20
  Η αναφερόμενη στο άρθρο 18 παράγραφος 1 έγκριση                1. Η άδεια που αναφέρεται στο άρθρο 19 χορηγείται:
  καθορίζει τις πρακτικές λεπτομέρειες λειτουργίας της          — εφόσον το πρόσωπο που έχει υποβάλει σχετική
  διαδικασίας και προσδιορίζει ειδικότερα:                          αίτηση δεν έχει διαπράξει κάποια σοβαρή παράβαση
  — τα εμπορεύματα στα οποία εφαρμόζεται,                           της τελωνειακής νομοθεσίας σχετικά με τις ανταλ­
                                                                    λαγές εμπορευμάτων ή δεν έχει προβεί σε επανειλημ­
  — τον τρόπο εφαρμογής των υποχρεώσεων που αναφέ­                  μένες παραβιάσεις της,
      ρονται στο άρθρο 186 όπως και το ποσό της ολικής
                                                                — εφόσον θα ήταν δυνατόν να υπάρξει εγγύηση του
      εγγύησης που παρέχεται από τον ενδιαφερόμενο,
                                                                    αποτελεσματικού ελέγχου των απαγορεύσεων ή
  — το χρονικό σημείο της άδειας παραλαβής των εμπο­                περιορισμών εισαγωγής ή άλλων διατάξεων σχετικών
      ρευμάτων,                                                     με τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία.
  — την προθεσμία μέσα στην οποία η δήλωση που ανα­             2. Η άδεια μπορεί να μη χορηγηθεί, όταν το πρόσωπο
      φέρεται στο άρθρο 3 πρέπει να κατατεθεί στο καθορι­       που υποβάλλει τη σχετική αίτηση προβαίνει μόνο περι­
      σμένο για το σκοπό αυτό αρμόδιο τελωνείο,                 στασιακά σε πράξεις θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία.
  — τους όρους, σύμφωνα με τους οποίους τα εμπορεύ­             3. Η άδεια ανακαλείται όταν παύει να πληρούται
      ματα αποτελούν, ενδεχομένως, αντικείμενο συνο­            κάποια από τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στην
      λικών, περιοδικών ή ανακεφαλαιωτικών διασαφή­             παράγραφο 1. Η άδεια μπορεί να ανακληθεί στην περί­
      σεων.                                                     πτωση που αναφέρεται στην παράγραφο 2.
                                                                4. Οι αποφάσεις απόρριψης ή ανάκλησης αιτιολο­
  Διαδικασία απλουστευμένης διασάφησης                          γούνται από τις τελωνειακές αρχές.
  Άρ&ρο 19                                                      Άρ<&ρο 20α
  1. Ο διασαφηστής ή το πρόσωπο που ενεργεί αντ'                Η άδεια που αναφέρεται στο άρθρο 19 προσδιορίζει το
  αυτού εξουσιοδοτείται, έπειτα από αίτηση του, να υπο­         τελωνείο ή τα τελωνεία που αποδέχονται τις απλουστευ­
  βάλει με τους όρους και τη διαδικασία που μνημο­              μένες διασαφήσεις, καθορίζει τα εμπορεύματα στα οποία
  νεύονται στα άρθρα 20 και 20α τη διασάφηση θέσης σε           εφαρμόζεται όπως και τις απαιτούμενες διευκρινίσεις για
  ελεύθερη κυκλοφορία με την απλουστευμένη της μορφή,           την αναγνώριση των εμπορευμάτων που πρέπει να παρα­
  όταν τα εμπορεύματα προσκομίζονται στο τελωνείο με            τίθενται στην απλουστευμένη διασάφηση και διευκρινίζει
  σκοπό τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία.                    το ποσό της ολικής εγγύησης που πρέπει να χορηγείται
                                                                από τον ενδιαφερόμενο.
  Η διασάφηση αυτή μπορεί να έχει εκτός από τη μορφή
  της διασάφησης που κατονομάζεται στο άρθρο 6, τη              Η άδεια διευκρινίζει επίσης τη μορφή και το περιεχόμενο
  μορφή ενός διοικητικού εμπορικού εγγράφου περιλαμβά­          των συμπληρωματικών διασαφήσεων που ενδέχεται να
  νοντας όμως τις αναγκαίες μνείες για την αναγνώριση           προσλάβουν συνολικό, περιοδικό ή ανακεφαλαιωτικό
  των εμπορευμάτων, που συνοδεύεται από μία αίτηση              χαρακτήρα και προσδιορίζει τις προθεσμίες μέσα στις
  θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία.                                 οποίες οφείλουν να υποβληθούν οι διασαφήσεις αυτές
                                                                στην προσδιοριζόμενη αρμόδια αρχή.»
  Στην απλουστευμένη διασάφηση πρέπει να επισυνάπτεται
  κάθε έγγραφο, από την προσκόμιση του οποίου εξαρ­          2. Τα γράμματα Δ και Ε στους τίτλους που προηγούνται
  τάται ενδεχομένως η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία του           των άρθρων 21 και 22 απαλείφονται.
  εμπορεύματος.
                                                                                       Άρΰ'ρο 2
  2. Τα στοιχεία που μνημονεύονται στις συμπληρωμα­          Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα αναγκαία μέτρα για να συμ­
  τικής διασαφήσεις λογίζεται ότι συνιστούν, από κοινού      μορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο την 1η
  με τις μνείες των απλουστευμέων διασαφήσεων στις           Ιανουαρίου 1993.
  οποίες αναφέρονται, ενιαία και αδιαίρετη πράξη που
  αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία αποδοχής της αντί­    Οι διατάξεις που θεσπίζονται σύμφωνα με την πρώτη παρά­
  στοιχης αρχικής διασάφησης.                                γραφο αναφέρονται ρητά στην παρούσα οδηγία.
                                                             Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν τα μέτρα αυτά στην Επι­
  3. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται
                                                             τροπή.
  υπό την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που εφαρμό­
  ζονται σε περίπτωση προσκόμισης εμπορευμάτων, που                                    Άρ$ρο 3
  έχουν τεθεί υπό τελωνειακό οικονομικό καθεστώς, προ­
  κειμένου να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία.                 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.