CELEX: 51990PC0165
Language: it
Date: 1990-05-28
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AD UN PROGRAMMA SPECIFICO DI RICERCA E DI SVILUPPO TECNOLOGICO NEL SETTORE DEL CAPITALE E DELLE MOBILITA ( 1990-1994 )

16. 7. 90                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N . C 174/85
              Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma specifico di ricerca e di sviluppo
                                 tecnologico nel settore del capitale e della mobilità (1990-1994)
                                                    COM(90) 165 def. — SYN 270
                                          (Presentata dalla Commissione     il 3 maggio 1990)
                                                            (90/C 174/13)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  mobilità » induce a ridurre la stima dei mezzi finanziari
                                                                       necessari al presente programma di 4,93 milioni di ecu
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica                da attribuire a detta azione centralizzata, al fine di
 europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,                rispettare il disposto dall'articolo 130 P, paragrafo 2,
                                                                       seconda frase del trattato;
 vista la proposta della Commissione,
                                                                      considerando che l'esecuzione del presente programma
 in cooperazione con il Parlamento europeo,                           deve essere assicurata dalla Commissione; che, per con-
                                                                      sentirle di adempiere più agevolmente tale compito, gli
                                                                      Stati membri sono tenuti, in forza dell'articolo 5 del
 visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                      trattato, a fornire ad essa tutta l'assistenza necessaria
                                                                      per l'esecuzione, in particolare nell'ambito di un comi-
 considerando che con decisione 90/221/Euratom,                       tato;
 CEE( 1 ), il Consiglio ha adottato un terzo programma
 quadro per le azioni comunitarie nel settore della ricerca
 e dello sviluppo tecnologico (1990-1994), definendo in               considerando che fra i programmi specifici derivanti
particolare le azioni da svolgere per la valorizzazione               dal terzo programma quadro il presente programma è
delle risorse intellettuali (capitale umano e mobilità);              caratterizzato da una finalità riguardante essenzialmen-
                                                                      te le risorse umane disponibili per le attività di ricerca
considerando che la presente decisione va adottata                    e sviluppo tecnologico e l'arricchimento della comunità
tenendo conto delle motivazioni esposte nel preambolo                 scientifica europea; che questa finalità può essere effica-
della decisione precitata;                                            cemente perseguita attraverso delle azioni miranti a
                                                                      completare la formazione dei giovani ricercatori a livel-
                                                                      lo post-dottorale;
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone
che il programma quadro sia attuato mediante pro-
grammi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna                   considerando che un'applicazione appropriata del prin-
azione;                                                               cipio della sussidiarietà in questo campo conduce a
                                                                      estendere la formazione acquisita dai giovani ricercatori
                                                                      nel loro paese di origine, permettendo loro di sviluppa-
considerando che il Centro comune di ricerca contribui-
                                                                      re, per il mezzo delle borse offerte dalla Comunità,
sce da parte sua, mediante il proprio programma, alla
                                                                      un'attività di ricerca in un centro di eccellenza situato
realizzazione di tali azioni;
                                                                      in un altro Stato membro;
considerando che occorre procedere ad una stima del-
l'importo dei mezzi finanziari comunitari necessari alla              considerando che, per accrescere e migliorare l'offerta
realizzazione di tale programma specifico; che l'importo              di opportunità di accoglimento, si dimostra utile preve-
definitivo sarà fissato dall'autorità di bilancio sulla base          dere inoltre delle reti, di centri di eccellenza associate a
delle prospettive finanziane per il periodo 1988-1992                 delle possibilità di accesso alle grandi installazioni;
allegate all'accordo interistituzionale del 29 giugno
1988 (2) e sulla base delle successive prospettive finanzia-          considerando che il CCR, con i suoi laboratori e le sue
rie per il periodo 1993-1994;                                         installazioni, può inserirsi efficacemente nel numero di
                                                                      elementi in grado di giocare un ruolo importante nella
considerando che, a norma dell'articolo 4 e dell'allegato             formazione dei giovani ricercatori; che a questo scopo
I della decisione 90/221/Euratom, CEE, l'importo sti-                 il terzo programma quadro prevede un ammontare di
mato necessario per la totalità del programma quadro                  25 milioni di ecu destinati alle attività per le quali il
comprende un importo di 57 milioni di ecu per l'azione                CCR contribuirà a questo programma;
centralizzata di diffusione e di valorizzazione, da ripar-
tire proporzionalmente all'importo previsto per ciascu-
na delle azioni; che l'entità del presente programma                  considerando che è opportuno adottare sistemi decen-
specifico all'interno dell'azione « Capitale umano e                  tralizzati di selezione dei candidati, associando stretta-
                                                                      mente i centri di eccellenza all'attuazione di questo
                                                                      programma;
 (!) GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28.                            considerando che il comitato della ricerca scientifica e
 (2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 33.                            tecnica (CREST) è stato consultato,
 ---pagebreak--- N. C 174/86                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      16. 7. 90
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:                               3. Le relazioni dovranno essere elaborate tenendo pre-
                                                                 senti gli obiettivi fissati nell'allegato I della presente
                                                                 decisione e in conformità delle disposizioni dell'artico-
                         Artìcolo 1                              lo 2, paragrafo 4 della decisione 90/221/Euratom, CEE.
È adottato per un periodo di cinque anni, a decorrere
dal 1° gennaio 1990, un programma specifico di ricerca
e di sviluppo tecnologico per la Comunità economica                                          Articolo 6
europea nel campo del capitale umano e della mobilità
definito nell'allegato I.                                        1. La Commissione provvede all'esecuzione del pro-
                                                                 gramma. Essa è assistita da un comitato a carattere
                                                                 consultivo, in appresso denominato «il comitato»,
                         Articolo 2                              composto dai rappresentanti degli Stati membri e pre-
                                                                 sieduto dal rappresentante della Commissione.
1. L'importo globale delle spese comunitarie, stimato
necessario per la realizzazione dell'azione oggetto della        2. È stabilito, ed eventualmente aggiornato, un pro-
presente decisione ammonta a 518 milioni di ecu. Tale            gramma di lavoro che definisca nei particolari gli scopi
importo comprende 493 milioni di ecu, destinati alla             e il tipo dei progetti da avviare, nonché le corrispondenti
realizzazione delle azioni stabilite dalla presente decisio-     disposizioni finanziarie da emanare. La Commissione
ne e 25 milioni di ecu, destinati alle attività con le           pubblica gli inviti alla presentazione delle proposte di
quali il CCR contribuirà al presente programma e che             progetti in base al programma di lavoro.
saranno oggetto di una decisione da parte del Consiglio.
2. Dal suddetto importo di 493 milioni di ecu vengono
dedotti 4,93 milioni di ecu per l'azione centralizzata di                                    Articolo 7
diffusione e di valorizzazione. L'importo così ridotto a
488,07 milioni di ecu comprende le spese di personale,           1. Nei casi previsti all'articolo 8, paragrafo 1, il rap-
che possono ammontare ad un massimo del 2 %.                     presentante della Commissione presenta al comitato un
                                                                 progetto delle misure da adottare. Il comitato emette il
3. Nell'allegato II è contenuta una ripartizione indica-         proprio parere su tale progetto entro un termine fissato
tiva dei fondi.                                                  dal presidente secondo l'urgenza della questione, proce-
                                                                 dendo, se necessario, ad una votazione.
4. Qualora il Consiglio adotti una decisione in appli-
cazione dell'articolo 1, paragrafo 4 della decisione 90/
221/Euratom, CEE, la presente decisione formerà                  2. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato
oggetto di un adeguamento affinché sia tenuto conto              membro ha il diritto di chiedere che il suo parere figuri
di tale decisione del Consiglio.                                 nel verbale.
5. L'autorità di bilancio fissa gli stanziamenti disponi-
bili per ogni esercizio.                                         3. La Commissione tiene massimo conto del parere
                                                                 emesso dal comitato ed informa quest'ultimo di come
                                                                 ha tenuto conto del suo parere.
                          Articolo 3
Le modalità di attuazione del programma sono definite                                         Articolo 8
nell'allegato III.
                                                                  1. La procedura prevista dall'articolo 7 si applica, ove
                                                                 trattasi :
                          Articolo 4
                                                                 — di redigere e di aggiornare i piani di lavoro di cui
                                                                       all'articolo 6, paragrafo 3;
Il tasso di partecipazione finanziaria della Comunità è
fissato in conformità dell'allegato IV della decisione           — di valutare i progetti, di cui al punto 4 dell'allegato
90/221/Euratom, CEE.                                                   III, e di stimare il contributo finanziario della Comu-
                                                                       nità quando i progetti sono presentati nell'ambito
                                                                       della procedura ordinaria di cui al punto 4 dell'alle-
                          Articolo 5                                   gato III;
                                                                 — delle misure intese alla valutazione del programma.
 1. Nel 1992, la Commissione procederà ad un riesame
del programma e trasmetterà una relazione sui risultati
di tale valutazione al Consiglio ed al Parlamento euro-           2. La Commissione può consultare il comitato su
peo, presentando, se necessario, proposte di modifica.            qualsiasi questione che rientri nel campo di applicazione
                                                                  del programma.
2. Al termine del programma, la Commissione proce-
 derà ad una valutazione dei risultati conseguiti e tra-          3.    La Commissione informa il comitato:
 smetterà una relazione in merito al Consiglio e al Parla-
 mento europeo.                                                   — dello stato di avanzamento del programma,
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                          N. C 174/87
— dei progetti di inviti a presentare proposte, ai sensi                   sione è autorizzata, ai sensi dell'articolo 130 N del
    dell'articolo 6, paragrafo 2,                                          trattato, a negoziare accordi internazionali per determi-
                                                                           nare
      , , , . , .                                  •      •i i                    le modalità di tale collaborazione.
— delle misure di accompagnamento, ai sensi del pun-
     to 2 dell allegato 111.                                               L a decisione sulla conclusione di tali accordi è adottata
                                                                           secondo la procedura di cui all'articolo 130 Q, paragra-
                                                                           fo 2 del trattato.
                            Articolo 9
Qualora la collaborazione con paesi terzi ed organizza-                                                Articolo 10
zioni internazionali, ai fini della realizzazione degli
obiettivi di questo programma, richieda impegni giuri-                     Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
dici tra la Comunità e le parti interessate, la Commis-                    sione.
                                                                ALLEGATO      I
                                               Obiettivi e contenuti scientifici e tecnici
             Gli orientamenti del terzo programma quadro, gli obiettivi scientifici e tecnici ricercati e le motivazioni a cui
             si ispira fanno parte integrante del presente programma specifico.
             Il paragrafo 6 dell'allegato II del sopraccitato programma quadro è parte integrante del presente programma
             specifico.
             A differenza degli altri programmi specifici, questo non si rivolge a degli obiettivi settoriali attraverso una
             ricerca mirata; il suo obiettivo è quello di accrescere quantitativamente e qualitativamente le risorse umane
            disponibili per la ricerca e lo sviluppo tecnologico in tutti i settori, in modo da soddisfare le necessità previste
            nei prossimi anni negli Stati membri. Per questo obiettivo sarà accresciuta la mobilità dei ricercatori nei
            centri di ricerca più avanzati d'Europa, specialmente per i ricercatori di livello post-dottorale o equivalente
             (Ph. D.).
            In particolare, l'obiettivo è di formare circa 5 000 ricercatori, durante i cinque anni di durata del programma,
            attraverso la partecipazione a ricerche di alto livello. Sarà assicurata una stretta collaborazione con l'insieme
            delle azioni comunitarie di formazione in generale, in particolare con quelle sviluppate dalla TFRU attraverso
            ì programmi COMETT e EUROTECNET.
            Saranno assegnate delle allocazioni a dei giovani ricercatori promettenti per permettere loro di effettuare un
            soggiorno (normalmente della durata di 2 anni) in centri di alto livello di un paese diverso da quello di
            origine. Allo scopo di assicurare una distribuzione geografica equilibrata delle risorse umane, delle allocazioni
            potranno, in casi particolari, essere prolungate di un anno in modo da permettere ai ricercatori coinvolti di
            ritornare nel loro paese di origine e di cominciare a mettere in pratica le conoscenze acquisite. Verrà
            sviluppato un sistema appropriato di accoglimento dei beneficiari delle allocazioni attraverso centri di ricerca
            di alto livello, ivi compreso il centro comune di ricerca della Comunità europea, attraverso reti di eccellenza
            e installazioni specifiche, in associazione diretta con gli ambienti scientifici e tecnologici e con le istituzioni
            di ricerca.
            Allo scopo di rafforzare questo sistema di formazione, l'azione svolta nel quadro del programma SCIENCE
            sarà continuata in coordinamento con le nuove attività.
            Sviluppo di un sistema decentralizzato di alto livello di formazione attraverso la ricerca
            Dei centri di ricerca di alto livello, dei laboratori e degli istituti di ricerca, aventi una riconosciuta capacità
            di apporto di valore aggiunto alla formazione dei ricercatori selezionati, saranno identificati e scelti secondo
            le modalità illustrate nell'allegato III.
            I centri, ì laboratori o le istituzioni selezionati indicheranno i campi di ricerca per i quali potranno accettare
            di formare dei ricercatori, il numero di ricercatori che potranno accogliere nonché i criteri che utilizzeranno
            per la selezione dei candidati e il controllo dei loro progressi.
            I centri, i laboratori o le istituzioni saranno scelti sulla base della loro eccellenza scientifica e tecnica,
            dell'adeguazione dei loro programmi alla politica della Comunità, delle loro capacità di attirare dei buoni
            candidati e delle loro capacità di gestione.
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          Laddove l'aspetto innovatore o la complessità di un campo scientifico lo richiedano, saranno create delle reti
          di centri di eccellenza, colleganti fra di loro diversi centri, laboratori o istituti con capacità complementari e
          situati in diversi Stati membri, e sarà loro affidato il compito di selezionare, accogliere e/o formare dei
          ricercatori di diversi Stati membri, attraverso la partecipazione ai loro programmi di ricerca congiunti.
          Le reti di centri di ricerca di eccellenza partecipanti ai programmi di formazione saranno scelte sulla base
          dell'originalità del loro approccio, della loro eccellenza scientifica, dell'importanza del loro tema e della
          realtà del valore aggiunto conferito dalla loro associazione.
          Le reti di centri di eccellenza selezionate accoglieranno e formeranno un numero determinato di ricercatori
          di diversi Stati membri della Comunità.
          La formazione in ricerca avanzata che richieda un accesso a delle installazioni di ricerca uniche sarà similmente
          perseguita. Delle organizzazioni che gestiscano delle tali installazioni verranno selezionate sulla base della
          qualità, della novità e dell'unicità del programma di ricerca e delle installazioni alle quali i ricercatori in
          formazione avranno accesso. Il numero e la qualità dei ricercatori in formazione previsti saranno ugualmente
          presi in considerazione. Sarà possibile prevedere un contributo speciale per permettere di adattare, di
          aggiornare e di utilizzare le grandi installazioni, a profitto dei ricercatori accolti e a complemento dei fondi
          necessari per coprire le spese di remunerazione dei ricercatori in formazione nonché della gestione.
          Selezione dei ricercatori partecipanti al programma di formazione
          In conformità al principio della sussidiarità, gli sforzi saranno concentrati sui ricercatori che sono allo stadio
          della loro carriera nel quale la partecipazione al lavoro di ricerca di un centro straniero di alto livello o di
          una rete europea di centri di eccellenza o l'accesso ad una installazione unica, possieda la massima efficacia.
          Questo corrisponde, in generale, al periodo post-dottorale. NelPimplementare questo principio si terrà in
          conto la differenza fra le diverse terminologie e significati dei titoli accademici nonché delle pratiche in vigore
          nei differenti Stati membri.
          I candidati invieranno una domanda di allocazione e saranno selezionati secondo le procedure descritte
          nell'allegato NI.
          I criteri di selezione includeranno: il curriculum vitae del candidato, l'interesse scientifico o tecnico del
          programma proposto, l'importanza del settore scelto, l'impatto sulla coesione e la disponibilità relativa di
          posti nei centri di accoglimento indicati dai candidati.
          Settori di ricerca coperti dal programma di formazione
          Il programma di formazione coprirà una gamma molto vasta di temi, conformemente alla sua natura
          orizzontale. Questa includerà delle ricerche di carattere strategico e delle ricerche orientate in relazione ai
          settori di ricerca previsti nelle cinque prime attività menzionate all'articolo 1 del programma quadro tali
          quali sono precisate nell'allegato IL
          Verrà assicurata la coerenza fra i programmi di formazione e le attività condotte dai quattordici programmi
          specifici corrispondenti.
          Ricerca fondamentale nei campi delle scienze esatte e naturali, matematiche incluse: conformemente alla
          natura aperta del programma i temi da considerare non saranno definiti «a priori». Tuttavia sarà accordata
          un'attenzione particolare ai nuovi approcci multidisciplinari emergenti, rivolti ad un vasto spettro di applica-
          zioni quali, ad esempio, la scienza dei sistemi complessi non lineari, la struttura della materia condensata, i
          plasmi, l'interazione fra radiazioni estremamente intense e materia, il riconoscimento delle molecole e le
          strutture auto-assemblanti.
          Le interfacce fra scienze di base e le applicazioni tecnologiche : esse includono, a titolo di esempio, l'ingegneria,
          l'approccio sistematico, lo studio molecolare e supermolecolare, la catalisi e la membranologia.
          Per questo approccio multidisciplinare saranno utilizzate di preferenza delle reti di centri di eccellenza che
          colleghino fra di loro dei centri di ricerca fondamentale e dei centri di ricerca applicata.
          Scienze dell'uomo e della società: quest'azione riguarderà essenzialmente la formazione in ricerche d'interesse
          per la competitività e la performance dell'Europa, economiche in particolare nonché le interazioni scienza,
          tecnologia e società. I problemi quali quelli riguardanti la comprensione e l'accettazione del pubblico della
          scienza e della tecnologia e la crescente interazione fra le scienze naturali e matematiche con le scienze
          dell'uomo e della società, saranno ugualmente prese in considerazione.
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          Gestione scientifica e tecnologica
          La decentralizzazione e il coinvolgimento diretto della comunità scientifica costituiranno i principi chiave
          per l'esecuzione del programma.
          I centri, i laboratori, le istituzioni, le reti europee di centri di eccellenza e le grandi installazioni selezionati
          sulla base dei criteri sovracitati, non saranno soltanto responsabili della selezione dei candidati ma lo saranno
          ugualmente per il seguito dei loro progressi.
          La Commissione sarà responsabile della gestione d'insieme e del controllo dello svolgimento del programma
          nella sua globalità.
                                                                     ALLEGATO           II
                                                       Ripartizione indicativa delle spese
          In relazione al carattere orizzontale delle azioni coperte da questo programma specifico, non viene proposta
          alcuna suddivisione per settore scientifico e tecnico o per tipo di azione. I fondi saranno messi a disposizione
          laddove necessario per finanziare le azioni e le misure di accompagnamento tali quali sottolineate
          nell'allegato III.
                                                                    ALLEGATO           III
                                                   Modalità di attuazione del programma
                                        e attività di diffusione e di valorizzazione dei risultati
          1. La Commissione mette in atto il programma sulla base del contenuto descritto nell'allegato I.
          2. Le modalità di realizzazione del programma, indicate all'articolo 3, includono delle azioni di formazione
               e delle misure di accompagnamento.
               Le azioni di formazione saranno l'oggetto di contratti, in primo luogo per una formazione post-dottorale,
               di assegnazione di allocazioni e di sostegno finanziario per permettere l'accesso alle installazioni delle
               organizzazioni ospitanti e la partecipazione alle loro ricerche.
               Le misure di accompagnamento consisteranno nel concretizzare le risorse necessarie alla buona esecuzione
               tecnica, la gestione e la valutazione del programma, la diffusione appropriata dei risultati delle azioni di
               formazione e la loro accessibilità nonché la coordinazione e l'accrescimento della conoscenza reciproca
               dei partecipanti al programma.
          3. I partecipanti alle azioni saranno di due tipi :
               1. beneficiari individuali di borse di formazione,
               2. istituzioni riceventi i beneficiari delle borse.
               I beneficiari individuali delle borse, definiti in 1. devono essere delle persone fisiche stabilite nella
               Comunità. Le istituzioni definite in 2. devono essere delle entità aventi una personalità giuridica stabilita
               nella Comunità ('), quali dei laboratori di ricerca di società industriali.
               Le persone fisiche o giuridiche stabilite nei paesi che hanno concluso con la Comunità degli accordi che
               prevedono una cooperazione in materia di ricerca scientifica e tecnica, possono, sulla base del criterio
               del mutuo vantaggio, partecipare ai progetti intrapresi nel quadro del presente programma. I partecipanti
               a contratti a questo titolo non beneficiano del sostegno finanziario della Comunità. Essi contribuiscono
               alle spese amministrative generali.
           (') A firn del presente programma, ii Centro europeo di ricerche nucleari (CERN), la cui sede è a Ginevra e di cu. la maggior pa:
               delle installazioni sono sul territorio della Comunità, ha la possibilità di partecipare ai contratti.
 ---pagebreak--- N. C 174/90                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                             16. 7. 90
          4. I partecipanti alle azioni di formazione saranno scelti sulla base di una procedura annuale volta
              a raccordare delle organizzazioni ospitanti con dei ricercatori che desiderino partecipare all'azione
              comunitaria.
              La procedura comporterà due inviti a presentare proposta (come indicato all'articolo 6, paragrafo 2) che
              saranno pubblicati nella Gazzetta Ufficiale delle comunità europee.
          Il primo invito a presentare proposta sarà rivolto ai centri di eccellenza che desiderino accogliere dei
          ricercatori. Esso si rivolgerà a tre categorie di organismi ospitanti:
                i) dei centri di eccellenza singoli;
               ii) dei centri di eccellenza, raggruppati per costituire delle reti intereuropee associate intorno ad un tema
                   scientifico e tecnico od attorno ad un progetto scientifico e tecnico;
              iii) dei centri di eccellenza che offrano delle grandi installazioni di ricerca di carattere unico.
              La selezione delle proposte sottomesse dalle organizzazioni ospitanti sarà fatta dalla Commissione dopo
              consultazione del comitato consultativo indicato all'articolo 6, paragrafo 1).
              Il secondo invito a presentare proposta si rivolgerà in primo luogo a dei giovani ricercatori di livello
              post-dottorale per coprire i posti disponibili in un paese diverso dal loro, a seguito del primo invito
              summenzionato. La selezione sarà decentralizzata ed effettuata dai centri di eccellenza interessati.
              Il contributo della Commissione rappresenterà in generale il 100% dei costi marginali dell'azione (ivi
              compresa la totalità dei costi di allocazione ai ricercatori beneficiari).
              Nei casi sovraccitati al punto 4 ii) e 4 iii), la Commissione potrà accordare dei fondi per permettere
              l'adattamento del potenziale di ricerca dell'organizzazione ospitante allo scopo di permetterle di accogliere
              dei nuovi ricercatori. Questi fondi saranno usati, per esempio, per le modifiche degli strumenti di ricerca,
              per i viaggi fra centri, lo scambio di materiale, ecc.
              Le condizioni offerte ai beneficiari delle borse comunitarie di formazione saranno uguali per tutti
              (indennità, spese di mobilità, copertura sociale), quale che sia la categoria dell'organismo ospitante.
          5. La diffusione dei risultati delle azioni di formazione sarà effettuata in seno al programma specifico nonché
              attraverso l'azione centralizzata di diffusione e di sfruttamento, di cui alla decisione prevista dall'articolo 4,
              terzo comma della decisione 90/221/Euratom, CEE.