CELEX: 52013PC0157
Language: mt
Date: 2013-03-18
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li temenda l-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja fis-sod fir-rigward tal-qafas finanzjarju pluriennali, biex iqisu l-ħtiġijiet ta’ nfiq li jirriżultaw mill-adeżjoni tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li temenda l-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja fis-sod fir-rigward tal-qafas finanzjarju pluriennali, biex iqisu l-ħtiġijiet ta’ nfiq li jirriżultaw mill-adeżjoni tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Fid-9 ta’ Diċembru 2011
ġie ffirmat it-Trattat li jikkonċerna l-Adeżjoni tar-Repubblika
tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea. Dan iwitti t-triq għall-proċeduri ta’
ratifika li għandhom iwasslu sabiex il-Kroazja ssir it-28 Stat Membru
tal-Unjoni Ewropea fl-1 ta' Lulju 2013.
2.           L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
L-Artikolu 312(2) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jipprovdi li l-Kunsill għandu jadotta
Regolament li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali b'mod unanimu, wara
li jikseb il-kunsens tal-Parlament Ewropew.
Fit-3 ta’ Marzu 2010, il-Kummissjoni għamlet proposta
għal Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali
għas-snin 2007 sa 2013 u għal Ftehim Interistituzzjonali ta’
akkumpanjament[1].
Sa issa, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill ma rnexxilhomx jaqblu dwar dawn
il-proposti.
Sakemm jintlaħaq Ftehim, il-Ftehim
Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar
id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja soda
tas-17 ta’ Mejju 2006 (IIA)[2]
għadu applikabbli.
Għaldaqstant, il-proposta preżenti
hi bbażata fuq il-Punt 29 tat-IIA (l-aġġustament tal-qafas
finanzjarju biex jaħseb għat-tkabbir). Il-Punt 29 tat-IIA
jipprovdi li, jekk Stati Membri ġodda jaderixxu mal-Unjoni Ewropea matul
il-perjodu kopert bil-qafas finanzjarju, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill,
filwaqt li jaġixxu wara proposta mill-Kummissjoni, b’mod konġunt
jaġġustaw il-qafas finanzjarju biex jiġu kkunsidrati
r-rekwiżiti tan-nefqa li jirriżultaw mill-konklużjonijiet
tan-negozjati tal-adeżjoni.
3.           AĠĠUSTAMENT TAL-QAFAS
FINANZJARJU GĦALL-PERJODU MILL-1 TA' LULJU
SAL-31 TA' DIĊEMBRU 2013
3.1.        L-ammonti previsti
għall-adeżjoni tal-Kroazja
L-aġġustament
propost tal-qafas finanzjarju huwa bbażat fuq l-artikoli rilevanti
tat-Trattat dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea[3] u fuq il-pożizzjoni komuni
tal-UE dwar il-Kapitolu 33 (Dispożizzjonijiet Finanzjarji u
Baġitarji)[4].
L-approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet
meħtieġa biex titqies l-adeżjoni tal-Kroazja huma murija
fit-tabella ta’ hawn taħt:
 Il-pakkett finanzjarju tal-Kroazja (EUCP), adeżjoni fl-1 ta' Lulju 2013 (EUR miljun, prezzijiet kurrenti) || 2013 
   ||   
 1. Tkabbir sostenibbli || 496,8 
 1a Kompetittvità għat-tkabbir u l-impjiegi1) || 47,4 
 1b Koeżjoni għat-tkabbir u l-impjiegi || 449,4 
 li minnhom huma Fondi Strutturali || 299,6 
 li minnhom huma mill-Fond ta’ Koeżjoni || 149,8 
   ||   
 2. Preżervazzjoni u ġestjoni ta’ riżorsi naturali || 20,4 
 nefqa relatata mas-suq 1) || 9,0 
 ħlasijiet diretti || 0 
 tnaqqis fir-riżerva || 0 
 żvilupp rurali || 0 
 Fond Ewropew għas-Sajd || 8,7 
 Appoġġ ieħor tal-PKS, LIFE+ 1) || 2,7 
   ||   
 3. Ċittadinanza, libertà, sigurtà u ġustizzja || 73,3 
 3a Libertà, sigurtà u ġustizzja1) || 2,1 
 Il-faċilità ta’ Schengen || 40,0 
 3b Ċittadinanza1) || 2,2 
 Faċilità ta' Tranżizzjoni || 29.0 
   ||   
 4. L-UE bħala sieħeb globali || 0 
   ||   
 5. Amministrazzjoni || 22,0 
   ||   
 6. Kumpensi (Faċilità tal-flussi tal-flus) || 75,0 
   ||   
 It-Total tal-approprjazzjonijiet ta' impenn || 687,5 
 It-Total tal-approprjazzjonijiet ta’ ħlasijiet || 396,3 
 1) Mhux allokati minn qabel nefqa mogħtija għal skopijiet illustrattivi biss. 
3.2.        Aġġustament
tal-qafas finanzjarju għat-tkabbir - approprjazzjonijiet
għall-impenji
Skont il-Punt 29
tal-IIA, il-Kummissjoni tipproponi li taġġusta l-qafas finanzjarju
għas-sena 2013 b’kunsiderazzjoni bis-sħiħ tar-rekwiżiti
tan-nefqa għall-politiki tal-UE li jirriżultaw min-negozjati
għal-adeżjoni kif iddettaljat fit-tabella hawn fuq. Minħabba li
l-qafas finanzjarju huwa espress f’miljuni ta' euro, il-figuri huma mqarrba kif
xieraq għall-iskop tal-aġġustament tagħha.
Bħala parti
tal-impenn kontinwu tagħha biex tillimita l-ispejjeż
tal-amministrazzjoni tal-politiki tal-UE, il-Kummissjoni tipproponi li ma
żżidx l-ogħla limitu għall-approprjazzjonijiet għall-impenji
għal intestatura 5. Il-proposta hija għalhekk li jiżdied
il-limitu tal-2013 għall-approprjazzjonjiet għall-impenji minn
EUR 666 miljun fi prezzijiet attwali bi tqassim kif indikat fit-tabella
minn hawn 'il quddiem skont il-punt 3.4.
3.3.        Aġġustament
tal-qafas finanzjarju għat-tkabbir - approprjazzjonijiet
għall-impenji
Il-Kummissjoni
tipproponi li jiżdied il-limitu tal-2013 għall-approprjazzjonijiet
għall-ħlasijiet minn EUR 374 miljun fi prezzijiet attwali biex
ikopri r-rekwiżiti tan-nefqa għall-politiki tal-UE li
jirriżultaw min-negozjati għal-adeżjoni kif iddettaljat
fit-tabella hawn fuq.
Bħala parti
tal-impenn kontinwu tagħha biex tillimita l-ispejjeż
tal-amministrazzjoni għall-politiki tal-UE, il-Kummissjoni tipproponi li
ma tikkunsidrax li tieħu l-approprjazzjonijiet addizzjonali
għall-ħlasijiet relatati mal-intestatura 5.
3.4.        Qafas Finanzjarju
aġġustat għat-tkabbir fi prezzijiet kurrenti u tal-2004
Il-bidliet ta’ hawn fuq għall-qafas
finanzjarju 2007-2013 huma mqassra fit-tabella ta’ hawn taħt (prezzijiet
attwali):
Il-qafas finanzjarju aġġustat
mat-tkabbir (UE-28) espress fi prezzijiet attwali huwa muri hawn taħt.
Huwa bbażat fuq ir-riżultati tal-aġġustament tekniku
għas-sena 2013 (il-Punt 16 tat-IIA).
Id-deċiżjoni formali li temenda t-IIA
fir-rigward tal-qafas finanzjarju għandha tirreferi għat-tabella
bażika miftiehma fil-IIA, li hi espressa fil-prezzijiet kostanti tal-2004.
Għal dan il-għan, l-ammonti tal-qafas finanzjarju aġġustat
mat-tkabbir (UE-28) espress fi prezzijiet attwali għandhom ikunu
konvertiti fil-prezzijiet tal-2004 permezz ta’ deflator fiss ta’ 2 % kull
sena, skont il-Punt 16 tat-IIA. It-tabella tal-qafas finanzjarju
riżultanti bi prezzijiet tal-2004 huwa mehmuż mad-Deċiżjoni
proposta tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
IL-QAFAS
FINANZJARJU 2007-2013 AĠĠUSTAT GĦAT-TKABBIR (UE-28), FI
PREZZIJIET ATTWALI
4.           RIMARKI FINALI
Biex l-adeżjoni
tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea sseħħ fl-1 ta’ Lulju 2013,
kull strument ta’ ratifika tal-Istat firmatarju għandu jiġu
depożitat mal-Gvern tar-Repubblika Taljana sa mhux aktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2013,
skont l-Artikolu 3 tat-Trattat tal-Adeżjoni.
Jekk kwalunkwe
firmatarju tat-Trattat tal-Adeżjoni, skont il-proċedura tar-ratifika
tiegħu stess, jirrifjuta t-Trattat tal-Adeżjoni jew ma jirratifikahx
fil-perjodu preskritt, it-Trattat tal-Adeżjoni mhux se jidħol
fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2013.
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
li temenda l-Ftehim Interistituzzjonali
tas-17 ta’ Mejju 2006 dwar id-dixxiplina baġitarja u
l-ġestjoni finanzjarja fis-sod fir-rigward tal-qafas finanzjarju
pluriennali, biex iqisu l-ħtiġijiet ta’ nfiq li jirriżultaw
mill-adeżjoni tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw il-Ftehim
Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006 bejn il-Parlament
Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina finanzjarja u
l-ġestjoni finanzjarja soda[5],
u b'mod partikulari l-Punt 29 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       It-Trattat dwar
l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea[6] jistipula
dispożizzjonijiet tranżitorji fi kwistjonijiet baġitarji.
(2)       Il-Konferenza tal-Adeżjoni
tat-30 ta’ Ġunju 2011 approvat ir-riżultati
tan-negozjati li ddeterminaw il-ħtiġijiet tan-nefqa, li
jirriżultaw mill-adeżjoni tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Lulju 2013.
(3)       L-adeżjoni tal-Kroazja
tirrikjedi aġġustament tal-qafas finanzjarju pluriennali għall-perjodu
2007-2013, sabiex jgħolli l-limiti massimi għall-approprjazzjonijiet
għall-impenji għas-sena 2013 minn EUR 47 miljun
għas-subintestatura 1a, minn EUR 450 miljun
għas-subintestatura 1b, minn EUR 21 miljun
għall-intestatura 2, minn EUR 42 miljun
għas-subintestatura 3a, u b'EUR 31 miljun
għas-subintestatura 3b, u biex jipprovdu għal kumpens li
jammonta għal EUR 75 miljun taħt l-intestatura 6, fi
prezzijiet attwali.
(4)       L-adeżjoni tal-Kroazja
tirrikjedi wkoll u l-aġġustament tal-limitu
għall-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet għall-2013, li se
jiżdiedu b’ammont ta' EUR 374 miljun fi prezzijiet attwali.
(5)       Il-qafas finanzjarju
għall-Unjoni Ewropea miftiehem fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar
id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja soda għandu
jiġu aġġustat biex iqis l-adeżjoni tal-Kroazja
għall-perjodu mill-1 ta’ Lulju
sal-31 ta' Diċembru 2013.
(6)       L-Anness I tal-Ftehim
Interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni
finanzjarja soda għandu ghalhekk jiġi emendat kif xieraq[7],
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu uniku
Soġġetta
għad-dħul fis-seħħ tat-Trattat li jirrigwarda
l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
fl-1 ta’ Lulju 2013, l-Anness I tal-Ftehim
Interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja u l-amministrazzjoni
finanzjarja fis-sod huwa ssostitwit bl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS 
[1]               COM(2010) 72 u
COM(2010) 73 tat-3.3.2010.
[2]               ĠU C 139, 14.6.2006,
p. 1.
[3]               Parti Erbgħa,
it-Titolu III, b’mod partikolari l-Artikoli minn 29 sa 34.
[4]               Konferenza dwar l-Adeżjoni
fl-Unjoni Ewropea – il-Kroazja, id-Dokument tal-Adeżjoni Nru 30/11
(CONF-HR 17/11) tad-29.6.2011.
[5]               ĠU C 139, 14.6.2006,
p. 1.
[6]               ĠU xxx
[7]               Għal dan il-għan,
il-figuri li jirriżultaw mill-ftehim imsemmi hawn fuq huma maqluba
għal prezzijiet tal-2004.