CELEX: 51996PC0334
Language: sv
Date: 1996-07-10
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 54/93 om införande av slutgiltig tull på import av syntetfiber med ursprung i Indien och Sydkorea

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                         Bryssel den 10.07.1996
                                                         KOM(96) 334 slutlig

                                    Förslag till

                          RÅDETS FÖRORDNING (EG)

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 54/93 om införande av slutgiltig tull-på
           import av syntetfiber med ursprung i Indien och Sydkorea

                            (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     MOTIVERING

1.     Genom förordning (EEG) 54/93 införde rådet en slutlig antidumpningstull på
       import av syntetfiber av polyester med ursprung i bl.a. Indien. Genom denna
       förordning fastställdes en resttull på 7,2 % som är tillämplig på exportörer som
       inte samarbetade eller inte var kända när den ursprungliga undersökningen
       genomfördes.

2.     I enlighet med artikel 11.4 i grundförordningen om antidumpning har varje
       exportör rätt att begära att få en enskild tull beräknad. Kommissionen mottog en
       sådan ansökan från det indiska företaget Bongaigaon Refinery & Petrochemicals
       Ltd (nedan kallat "Bongaigaon") som hävdade att det var en ny exportör.

3.     Följaktligen inledde kommissionen genom förordning (EG) nr 2566/95 en
       översyn avseende Bongaigaon, upphävde den antidumpningstull som införts på
       sådan import av den berörda produkten som tillverkats av detta företag och gav
       tullmyndigheterna i uppdrag att registrera sådan import. Översynen omfattade
       endast en undersökning av Bongaigaons situation eftersom ingen begäran om
       översyn av undersökningsresultaten avseende skada mottagits.

4.     Dumpningsmarginalen befanns uppgå till 17,5 % och skademarginalen till 13 %.
       Eftersom dumpningsmarginalen översteg skademarginalen fastställdes tullen på
       grundval av den sistnämnda.

5.     Den nuvarande översynen ledde till den ovanliga situationen att den enskilda
       tullsatsen för "nytt företag" var högre än den resttull som fastställdes
       inledningsvis. Principen att en översyn som begärts av en berörd part kan leda till
       ett resultat som är mindre gynnsamt för denna part än det tidigare resultatet har
       emellertid genomgående tillämpats i andra fall.

Följaktligen föreslås att

a)     en enskild antidumpningstull på 13 % införs för Bongaigaon och att

b)     en antidumpningstull till denna tullsats tas ut retroaktivt på import från
       Bongaigaon som var föremål för registrering.

                                           &
 ---pagebreak---                        RÅDETS FÖRORDNING (EG)

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 54/93 om införande av slutgiltig tull på
              import av syntetfiber med ursprung i Indien och Sydkorea

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1,
särskilt artikel 11.4 i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd i rådgivande
kommittén, och
med beaktande av följande:

                             A. TIDIGARE FÖRFARANDE

(1)    Genom förordning (EEG) nr 54/932 införde rådet bland annat en slutgiltig
       antidumpningstull på 7,2 % på import av syntetstapelfibrer av polyestrar, inte
       kardade, kammade eller på annat sätt beredda för spinning, vanligtvis kallade
       polyestersyntetfibrer och för närvarande klassificerade enligt KN-nummer 5503 20
       00 och med ursprung i Indien, med undantag för import från fem indiska särskilt
       namngivna exportörer, vilka antingen omfattades av en lägre tullsats eller ingen
       tull alls.

       EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1.
       EGT nr L 9, 15.1.1993, s. 2.           ^
                                            2>
 ---pagebreak---                                     B. FÖRFARANDE

(2)   Det indiska företaget Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd. (nedan kallat
      "Bongaigaon" eller "företaget") har till kommissionen lämnat en ansökan om
      översyn av gällande åtgärder. Bongaigaon hävdar att det inte är närstående till
      någon     av de      exportörer   eller    tillverkare   i Indien   som   omfattas   av
      antidumpningsåtgärder mot produkten, och att det inte har exporterat produkten
      under den undersökningsperiod som ligger till grund för åtgärderna. Vidare hävdar
      företaget att det faktiskt har exporterat den berörda produkten till gemenskapen och
      genom avtal har gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande
      kvantitet till gemenskapen.

(3)   Bongaigaon framlade på begäran bevisning som ansågs vara tillräcklig för att
      motivera ett inledande av en översyn enligt artikel 11.4 i förordning (EG) nr
      384/96 (nedan kallad "grundförordningen"). Efter samråd med rådgivande
      kommittén inledde kommissionen genom förordning (EG) nr 2566/95 3 en översyn
      av förordning (EEG) nr 54/93 avseende Bongaigaon, och påbörjade sin
      undersökning.

      Genom förordning (EG) nr 2566/95 upphävde kommissionen också den
      antidumpningstull som införts genom förordning (EEG) nr 54/93 vad gäller import
      av produkten i fråga tillverkad och exporterad till gemenskapen av Bongaigaon,
      och instruerade tullmyndigheterna att vidta lämpliga åtgärder för att registrera
      denna import i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen.

      EGT nr L 262, 1.11.1995, s. 28.

                                                if
 ---pagebreak--- (4)    Den produkt som berörs av denna översyn är densamma som berörs av förordmng
       (EEG) nr 54/93.

(5).   Kommissionen meddelade officiellt Bongaigaon och företrädare för exportlandet.
       Vidare gav man de direkt berörda parterna möjlighet att skriftligt tillkännage sina
       synpunkter och begära att bli hörda, men ingen av parterna har hört av sig.

       Kommissionen sände ett frågeformulär till Bongaigaon och mottog i tid ett korrekt
       ifyllt svar. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som ansågs
       nödvändiga för förfarandet och genomförde ett kontrollbesök på plats hos
       Bongaigaon i Indien.

(6)    Undersökningen av dumpning omfattade perioden från 1 juli 1994 till 30 juni
       1995.

(7)    I de fall där omständigheterna inte hade förändrats tillämpades samma metod som
       tillämpades i den ursprungliga undersökningen.

                     C. UNDERSÖKNINGENS RESULTAT

       1.      Rätt att anses som ny exportör

(8)    Undersökningen bekräftade att Bongaigaon inte hade exporterat den berörda
       produkten under den undersökningsperiod på vilken de åtgärder som är föremål för
       översyn baseras, det vill säga från 1 januari 1990 till 31 augusti 1990. Företaget
       började inte exportera den berörda produkten till gemenskapen förrän under
       räkenskapsåret 1993/94.
 ---pagebreak---       Dessutom konstaterades det att Bongaigaon varken direkt eller indirekt hade några
      förbindelser med de exportörer som berördes av det tidigare förfarandet.
      Följaktligen bekräftas att företaget bör betraktas som en ny exportör i den mening
      som avses i artikel 11.4 i grundförordningen och att en enskild dumpningsmarginal
      bör fastställas för detta företag.

      2.      Dumpning

      I) Normalvärde

(9)   Även om företagets totala inhemska försäljning av den likadana produkten utgjorde
      mer än 5 % av exportvolymen till gemenskapen, konstaterades det att för den
      produkttyp    som     såldes   till   gemenskapen   befann   sig   den   inhemska
      försäljningsvolymen för motsvarande produkttyp under denna nivå och således kan
      priserna inte betraktas som representativa för den berörda marknaden.

      Eftersom företaget hade tillverkat och enligt normal handel på den inhemska
      marknaden hade sålt andra typer av den likadana produkten än den typ som
      exporterades till gemenskapen, konstruerades normalvärdet enligt artikel 2.3 och
      2.6 första meningen i grundförordningen. Följaktligen beräknades normalvärdet
      på grundval av Bongaigaons totala produktionskostnader för produkttypen i fråga
      med ett skäligt tillägg för försäljnings- och administrationskostnader och andra
      allmänna kostnader samt vinst, fastställda på grundval av företagets inhemska
      försäljning i normal handel av alla typer av den likadana produkten.

                                             £
 ---pagebreak---        ii)    Exportpris

(10)   Exporten av den berörda produkten skedde direkt till icke-närstående importörer
       i gemenskapen. Således fastställdes exportpriser på grundval av de priser som
       faktiskt betalats av dessa importörer i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen.

       iii)   Jämförelse

(11)   I syfte att få en rättvis jämförelse mellan normalvärde och exportpris beaktades i
       enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen de skillnader som påverkade
       prisernas jämförbarhet, det vill säga importavgifter och indirekta skatter, rabatter,
       transport- och försäkringskostnader, provisioner och kreditkostnader. Jämförelsen
       gjordes på nivån fritt fabrik.

(12)   Bongaigaon begärde att justeringar borde göras för följande förmåner som
       företaget fick för sin export och som inte beviljades för dess inhemska försäljning:

              Sänkning av företagsskatten på grundval av export, i enlighet med
              inkomstskattelagstiftningen i Indien.
              Förmån i egenskap av exportfirma.
              Stöd till marknadsutveckling enligt ett system som hanteras av en
              sammanslutning av indiska exportorganisationer.

       Begäran avvisades eftersom Bongaigaon inte kunde visa att dessa förmåner, som
       tillföll företaget först efter undersökningsperioden och ledde till en minskning av
       dess försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, hade
       någon direkt och mätbar effekt på priser och prisjämförbarhet enligt artikel 2.10
       i grundförordningen.

                                            1
 ---pagebreak---        iv)    Dumpningsmarginal

(13)   Jämförelsen visade att Bongaigaons export av syntetfiber av polyester var dumpad.
       Dumpningsmarginalen motsvarar det belopp med vilket normalvärdet överskrider
       priset för export till gemenskapen och fastställdes på grundval av en jämförelse
       mellan det konstruerade normalvärdet, fastställt enligt punkt 9 i ingressen, och det
       vägda genomsnittliga priset för alla exporttransaktioner av den berörda produkten
       till gemenskapen under den period som avses i punkt 6. Uttryckt i procent av priset
       fritt gemenskapens gräns uppgick dumpningsmarginalen till 17,5 %.

       3.      Skada

(14)   Det har inte lämnats någon begäran om en översyn av slutsatserna angående skada,
       och det finns ingen anledning att förmoda att den skadenivå som konstaterades i
       den ursprungliga undersökningen har minskat.

D. ÄNDRING AV DE ÅTGÄRDER SOM AR FÖREMAL FOR ÖVERSYN

(15)   I enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen bör antidumpningstullen inte vara
       högre än den fastställda dumpningsmarginalen, och tullen bör vara mindre än
       dumpningsmarginalen om en sådan lägre tull skulle vara tillräcklig för att avhjälpa
       skadan för gemenskaps industrin.

                                          %
 ---pagebreak--- (16)   I detta fall överskrider den fastställda dumpningsmarginalen skademarginalen. Den
       senare har beräknats med hjälp av samma metod som i den ursprungliga
       undersökningen. Denna metod beskrivs detaljerat i punkterna 50 till 54 i
       förordning (EEG) nr 1956/924. Den konstaterade skademarginalen uppgår till 13
        %. Således bör den antidumpningstull som bör införas motsvara den skademarginal
       som fastställts och rådets förordning (EEG) nr 54/93 ändras i enlighet med detta.

       E. RETROAKTIVT UTTAG AV ANTIDUMPNINGSTULLEN

(17)   Eftersom översynen har resulterat i ett fastställande av dumpning vad gäller
       Bongaigaon, bör antidumpningstullen för detta företag också tas ut retroaktivt från
       dagen för inledandet av översynen av den import som enligt artikel 3 i förordning
       (EG) nr 2566/95 har varit föremål för registrering.

         F. MEDDELANDEN OCH ÅTGÄRDERS VARAKTIGHET

(18)   Bongaigaon har informerats om de omständigheter och överväganden som låg till
       grund för avsikten att föreslå en ändring av förordning (EEG) nr 54/93 och har
       givits möjlighet att yttra sig. Kommissionen har också officiellt meddelat de
       klagande som nämns i den ursprungliga undersökningen.

       EGT nr L 197, 16.7.1992, s. 25.
 ---pagebreak---         Bongaigaon har tillkännagett sina synpunkter skriftligen. De begärde att vinstsatsen
        inte borde baseras på den inhemska försäljningen i normal handel av alla typer av
        den likadana produkten. De upprepade också sin begäran om justeringar för

                sänkning av företagsskatten på grundval av export, i enlighet med
                inkomstskattelagstiftningen i Indien,
                förmån i egenskap av exportfirma.

        Denna begäran måste avvisas av de skäl som anges i punkterna 9 och 12.

(19)    Denna översyn inverkar inte på den dag då förordning (EEG) nr 54/93 kommer att
        upphöra att gälla enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE.

                                           Artikel 1

Artikel 1.2 i förordning (EEG) nr 54/93 skall ändras på följande sätt:
I led a skall följande text läggas till:

                       "-Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd.
                           13,0 % (Taric-tilläggsnummer8873)."

                                           JA)
 ---pagebreak---                                         Artikel 2

Antidumpningstullen skall också tas ut retroaktivt från dagen för inledandet av översynen
av den import som i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 2566/95 har varit föremål
för registrering.

                                        Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel .

                                                                         På rådets vägnar

                                       M
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(96) 334 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                        02 11

                                    Katalognummer : CB-CO-96-335-SV-C

                                                               ISBN 92-78-06068-2

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                             v /