CELEX: 52018PC0792
Language: fi
Date: 2018-11-28
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS energiayhteisön ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta energiayhteisön sihteeristön johtajan toimikauden jatkamiseen

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.11.2018
            COM(2018) 792 final
            2018/0407(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            energiayhteisön ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta energiayhteisön sihteeristön johtajan toimikauden jatkamiseen
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä, jolla vahvistetaan unionin puolesta energiayhteisön ministerineuvostossa esitettävä kanta energiayhteisön sihteeristön johtajan toimikauden jatkamiseen.
            
            
               Energiayhteisön sihteeristön tämänhetkinen johtaja Janez Kopac nimitettiin tehtävään ensimmäisen kerran vuonna 2012. Hänen toimikauttaan jatkettiin vuonna 2015, ja sen on määrä päättyä 30. marraskuuta 2018. 
            
            
               Energiayhteisön perustamissopimuksen 69 ja 88 artiklan mukaan energiayhteisön ministerineuvosto nimittää energiayhteisön sihteeristön johtajan yksinkertaisella enemmistöllä. Komissiolla on yksinoikeus ehdottaa johtajaa. 
            
            
               2.Unionin puolesta esitettävä kanta
            
            
               Useat seikat puoltavat sitä, että Kopac jatkaisi kolmannelle kaudelle energiayhteisön sihteeristön johtajana: 
            
            
               Ensinnäkin on tärkeää varmistaa energiayhteisöprosessin jatkuvuus. Kopacilla on paljon kokemusta energiayhteisön kannalta keskeisten asioiden hallinnoinnista. Näitä ovat etenkin energiayhteisön perustamissopimuksen uudistus, säännöstön täytäntöönpanon varmistaminen ja keskeisessä roolissa toimiminen, kun energiamarkkinoita uudistetaan energiayhteisön sopimuspuolten alueella. 
            
            
               Toiseksi Kopac hoitaa vastuualueitaan rakentavalla ja ennakoivalla tavalla. Hän on omistautunut hoitamaan tehtävänsä energiayhteisön perustamissopimuksen tavoitteita palvelevalla tavalla. Tämä tarkoittaa myös sitä, että hän osallistuu työssään energiayhteisön sopimuspuolten kansallisten lainsäädäntöjen saattamiseen EU:n lainsäädännön keskeisten periaatteiden mukaiseksi. Lisäksi hän on varmistanut, että energiayhteisön sihteeristön henkilöstö on ammattitaitoista ja korkeatasoista, ja siten vakiinnuttanut ja pitänyt yllä toimielimen luotettavuutta.
            
            
               Kopac on toistuvasti osoittanut riippumattomuutensa tehtäviensä hoidossa. EU:n jäsenvaltion kansalaisena Kopac edistäisi osaltaan myös päätöksentekovallan tasapainoa ja puolueettomuutta energiayhteisössä.
            
            
               Ministerineuvostossa unionin puolesta esitettävän kannan pitäisi olla, että päätösluonnos hyväksytään.
            
            
               3.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               3.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               3.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita. Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               3.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               3.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
         
         
            
               3.2.2.Soveltaminen tässä asiassa
            
            
               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tarkoitus ja sisältö liittyvät energiaan. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 194 artikla.
            
            
               3.3.Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 194 artikla yhdessä SEUTsopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
               
            
            
               2018/0407 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               energiayhteisön ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta energiayhteisön sihteeristön johtajan toimikauden jatkamiseen
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 194 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon energiayhteisön perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 29 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY,
            
            
               ottaa huomioon energiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 69 ja 88 artiklan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Unioni teki energiayhteisön perustamissopimuksen 29 päivänä toukokuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/500/EY
                  1
               , ja se tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2006. 
            
            
               (2)Energiayhteisön perussopimuksen 69 ja 88 artiklan mukaan energiayhteisön sihteeristön johtaja nimitetään ministerineuvoston menettelyasiakirjalla Euroopan komission ehdotuksen pohjalta.
            
            
               (3)Energiayhteisössä on meneillään uudistusprosessi, joka kattaa useita uusia lainsäädäntöehdotuksia ja joka edellyttää sihteeristön aktiivista osallistumista.
            
            
               (4)Janez Kopac on johtanut sihteeristöä tuloksellisesti, tehokkaasti ja riippumattomasti ja osoittanut siten kykenevänsä hoitamaan tätä tehtävää.  
            
            
         
         
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               Ainoa artikla
            
            
               Unionin puolesta esitettävä kanta on hyväksyä tämän päätöksen liitteenä oleva ministerineuvoston menettelyasiakirjaluonnos.
            
            
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 198, 20.7.2006, s. 15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.11.2018
            COM(2018) 792 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            energiayhteisön ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta energiayhteisön sihteeristön johtajan toimikauden jatkamiseen
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
               Ehdotus
            
            
               ministerineuvoston menettelyasiakirjaksi energiayhteisön sihteeristön johtajan toimikauden jatkamisesta
            
            
            
               Energiayhteisön ministerineuvosto, joka 
            
            
               ottaa huomioon energiayhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 69 ja 88 artiklan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission energiayhteisön ministerineuvostolle esittämän ehdotuksen jatkaa Janez Kopacin toimikautta energiayhteisön ministerineuvoston johtajana,
            
            
               ottaa huomioon 17 päivänä marraskuuta 2006 tehdyllä energiayhteisön ministerineuvoston päätöksellä 2006/02/MC-EnC hyväksytyn sihteeristön henkilöstön palvelukseenottoa, työoloja ja maantieteellistä jakaumaa koskevia sääntöjä koskevan menettelyasiakirjan II kohdan 1 ja 5 alakohdan,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
            
               1 artikla
            
            
               Ministerineuvosto jatkaa Janez Kopacin toimikautta energiayhteisön sihteeristön johtajana 1 päivästä joulukuuta 2018 alkaen.
            
            
            
               2 artikla
            
            
               Johtajan työehdot määritellään henkilöstösääntöjen uusimmassa versiossa. Johtajan vuotuinen kiinteä bruttopalkka on 168 042,96 euroa eli sama kuin silloin, kun toimikautta jatkettiin vuonna 2015, mutta inflaatiotarkistuksin mukautettuna.
            
            
                
            
            
               3 artikla
            
            
               Energiayhteisön sihteeristö tiedottaa tästä menettelyasiakirjasta energiayhteisön perustamissopimuksen mukaisesti kaikille osapuolille ja toimielimille seitsemän päivän kuluessa sen hyväksymisestä. 
            
            
         
         
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty 
            
            
               Ministerineuvoston puolesta
            
            
               ------------------------------
            
            
               Puheenjohtaja