CELEX: 
Language: pl
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 poprzez ustanowienie klas właściwości użytkowych w odniesieniu do przepuszczalności powietrza dla świetlików z tworzyw sztucznych i szkła oraz wyłazów dachowych

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               W rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiającym zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylającym dyrektywę Rady 89/106/EWG
                  1
                określono dwa główne sposoby ustanawiania klas właściwości użytkowych w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk wyrobów budowlanych. Zgodnie z art. 27 ust. 1 i art. 60 lit. f) można tego dokonać w drodze aktów delegowanych Komisji, natomiast art. 27 ust. 2 umożliwia zastosowanie w tym celu norm zharmonizowanych na podstawie zmienionego mandatu. Zgodnie z art. 27 ust. 2 akapit pierwszy, w przypadku gdy Komisja ustanowiła takie klasy, europejskie organy normalizacyjne stosują te klasy w normach zharmonizowanych.
            
            
               Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 7 rozporządzenia (UE) nr 305/2011 „klasa” oznacza zakres poziomów właściwości użytkowych wyrobu budowlanego ograniczony wartością minimalną i maksymalną. W rozporządzeniu (UE) nr 305/2011 klasy oznaczają zatem zawsze określony zakres ustalonych właściwości użytkowych wyrobu.
            
            
               Ponadto w rozporządzeniu (UE) nr 305/2011 nie wprowadzono, w odróżnieniu od poprzedzającej je dyrektywy Rady 89/106/EWG, różnych rodzajów klas w zależności od ich pochodzenia. Klasy właściwości użytkowych ustanowione przez Komisję Europejską oraz takież klasy ustanowione przez europejskie organy normalizacyjne muszą być zatem uznawane i przestrzegane w taki sam sposób.
            
            
               Odniesienie do europejskiej normy wyrobu EN 1873:2005 dotyczącej świetlików punktowych z tworzyw sztucznych po raz pierwszy opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w czerwcu 2006 r.
                  2
                na podstawie dyrektywy 89/106/EWG. Ta norma zharmonizowana nie zawierała klasyfikacji właściwości użytkowych objętych nią wyrobów w odniesieniu do zasadniczej charakterystyki wyrobów pod względem przepuszczalności powietrza.
            
            
               Niedawno Europejski Komitet Normalizacyjny (CEN) przedłożył Komisji Europejskiej nową wersję tej normy: EN 1873:2014+A1:2016. Wersja ta zawiera klasyfikację właściwości użytkowych objętych nią wyrobów w odniesieniu do zasadniczej charakterystyki wyrobów pod względem przepuszczalności powietrza i wprowadza trzy klasy właściwości użytkowych. Norma ta jest obecnie przedmiotem przeglądu w CEN w celu uwzględnienia w niej świetlików z tworzyw sztucznych i szkła oraz wyłazów dachowych. Przewiduje się, że kolejna wersja wspomnianej normy zawierać będzie trzy części, tzn. EN 1873-1, EN 1873-2 i EN 1873-3. Wszystkie trzy części mają zawierać wspomnianą klasyfikację.
            
            
               Odniesienie do europejskiej normy wyrobu EN 14963:2006 dotyczącej świetlików pasmowych z tworzyw sztucznych po raz pierwszy opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w lipcu 2009 r.
                  3
                na podstawie dyrektywy 89/106/EWG. Ta norma zharmonizowana nie zawierała klasyfikacji właściwości użytkowych objętych nią wyrobów w odniesieniu do zasadniczej charakterystyki wyrobów pod względem przepuszczalności powietrza.
            
            
               W ostatnim czasie CEN poinformował Komisję Europejską, że kolejna zmieniona wersja tej normy zawierać będzie taką samą klasyfikację właściwości użytkowych objętych nią wyrobów w odniesieniu do zasadniczej charakterystyki wyrobów pod względem przepuszczalności powietrza jaką wprowadzono w normie EN 1873.
            
            
               Zgodnie z powyższymi normami ocenę właściwości użytkowych w odniesieniu do przepuszczalności powietrza należy przeprowadzać poprzez stosowanie różnych wartości ciśnienia wewnętrznego, zwiększając je stopniowo z poziomu 4 Pa do poziomu 100 Pa. Klasyfikację wyników można wyrazić w postaci wykresu, który przedstawia trzy klasy jako czworokąty wyznaczone przez linie proste łączące poziomy odpowiadające wartościom rozgraniczającym poszczególne klasy przy ciśnieniu wewnętrznym na poziomie 4 Pa i 100 Pa.
            
            
               Ponieważ przy stosowaniu rozporządzenia (UE) nr 305/2011 wprowadzenie takich nowych klasyfikacji do norm zharmonizowanych przez same europejskie organy normalizacyjne wymagałoby udzielenia nowych, zmienionych mandatów, co nie miało miejsca i co dłużej by trwało, uznano, że praktyczniejszym rozwiązaniem będzie dokonanie tego w drodze przyjęcia niniejszego rozporządzenia delegowanego. 
            
            
               Nie uznano za właściwe włączenia innych klasyfikacji właściwości użytkowych zawartych w przedmiotowych normach do zakresu niniejszego rozporządzenia delegowanego, gdyż zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 305/2011 takie klasyfikacje zawarte w normach zharmonizowanych, do których odniesienie opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej na podstawie dyrektywy 89/106/EWG, muszą być uznawane za mające zastosowanie zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 305/2011 bez konieczności podejmowania dodatkowych działań.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Projekt rozporządzenia delegowanego omówiono na posiedzeniu Grupy Doradczej ds. Wyrobów Budowlanych
                  4
                w dniu 15 marca 2017 r. Projekt ten przesłano również do pisemnych konsultacji z udziałem ekspertów, które to konsultacje trwały w dniach 1–31 marca 2017 r. Przed rozpoczęciem tych działań wszystkie państwa członkowskie miały możliwość mianowania ekspertów, którzy będą w nich uczestniczyć. Oprócz tych ekspertów skonsultowano się również z innymi zainteresowanymi podmiotami zewnętrznymi. Dokumenty omówione przez Grupę Doradczą ds. Wyrobów Budowlanych i dotyczące konsultacji pisemnych przekazano jednocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, jak przewidziano we wspólnym porozumieniu w sprawie aktów delegowanych. Uwagi zgłoszone w ramach powyższych działań zostały uwzględnione w pracach nad ostateczną wersją projektu niniejszego aktu przeznaczoną do konsultacji pomiędzy służbami.
            
            
               Wspomniany projekt był opublikowany na potrzeby konsultacji publicznych na portalu poświęconym lepszemu stanowieniu prawa w okresie od dnia 8 listopada 2018 r. do dnia 6 grudnia 2018 r. i był przedmiotem zgłoszenia do WTO w okresie od dnia 15 listopada 2018 r. do dnia 14 stycznia 2019 r.: swoje uwagi przekazały trzy zainteresowane strony. Wszystkie trzy uwagi miały charakter techniczny i dotyczyły udoskonalenia definicji w załączniku – wszystkie te uwagi były słuszne i przyczyniły się do poprawy treści załącznika.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Na podstawie art. 27 rozporządzenia (UE) nr 305/2011 można ustanowić klasy właściwości użytkowych w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk wyrobów budowlanych. Zgodnie z art. 27 ust. 1 i art. 60 lit. f) można tego dokonać w drodze aktów delegowanych Komisji. Zgodnie z art. 27 ust. 2 akapit pierwszy, w przypadku gdy Komisja ustanowiła takie klasy, europejskie organy normalizacyjne stosują te klasy w normach zharmonizowanych.
            
            
               Zgodnie z art. 2 pkt 7 rozporządzenia (UE) nr 305/2011 „klasa” oznacza zakres poziomów właściwości użytkowych wyrobu budowlanego ograniczony wartością minimalną i maksymalną. W rozporządzeniu (UE) nr 305/2011 nie rozróżnia się różnych rodzajów klas. Klasy właściwości użytkowych ustanowione przez Komisję oraz takież klasy ustanowione przez europejskie organy normalizacyjne muszą być zatem uznawane i przestrzegane w taki sam sposób.
            
            
               Ponieważ przy stosowaniu rozporządzenia (UE) nr 305/2011 wprowadzenie nowych klasyfikacji właściwości użytkowych do norm zharmonizowanych przez same europejskie organy normalizacyjne wymagałoby udzielenia nowych, zmienionych mandatów, co nie miało miejsca, uznano, że praktyczniejszym rozwiązaniem będzie dokonanie tego w drodze przyjęcia projektu niniejszego rozporządzenia delegowanego. Z tych względów należy przyjąć rozporządzenie delegowane w celu ustanowienia nowych klas właściwości użytkowych dla rodzin wyrobów wspomnianych powyżej.
            
         
         
            
               Rozporządzenie delegowane jest zgodne z zasadą proporcjonalności. Jego przyjęcie doprowadzi do złagodzenia niektórych problemów spowodowanych wpływem rozporządzenia (UE) nr 305/2011 na ustanawianie systemów klasyfikacji dla właściwości użytkowych wyrobów budowlanych, a więc można uznać, że przyniesie korzyści całej europejskiej branży budowlanej.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 14.3.2019 r.
            
            
               uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 poprzez ustanowienie klas właściwości użytkowych w odniesieniu do przepuszczalności powietrza dla świetlików z tworzyw sztucznych i szkła oraz wyłazów dachowych
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG
                  5
               , w szczególności jego art. 27 ust. 1,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Norma europejska EN 1873 dotycząca świetlików punktowych z tworzyw sztucznych została początkowo przyjęta przez Europejski Komitet Normalizacyjny (CEN) w 2005 r., a norma europejska EN 14963 dotycząca świetlików pasmowych z tworzyw sztucznych – w 2006 r. Te normy zharmonizowane nie zawierały klasyfikacji właściwości użytkowych objętych nią wyrobów w odniesieniu do zasadniczej charakterystyki wyrobów pod względem przepuszczalności powietrza.
            
            
               (2)Aby lepiej zaspokoić potrzeby rynku, nowe wersje tych norm – EN 1873-1, EN 1873-2 oraz EN 1873-3 – dotyczących świetlików z tworzyw sztucznych oraz wyłazów dachowych, jak również nowa wersja normy EN 14963 powinny zawierać klasyfikację właściwości użytkowych objętych nimi wyrobów w odniesieniu do zasadniczej charakterystyki wyrobów pod względem przepuszczalności powietrza. Klasyfikacja ta powinna przewidywać trzy klasy właściwości użytkowych.
            
            
               (3)Zgodnie z art. 27 rozporządzenia (UE) nr 305/2011 klasy właściwości użytkowych w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk wyrobów budowlanych mogą zostać ustanowione albo przez Komisję, albo przez europejski organ normalizacyjny na podstawie zmienionego mandatu udzielonego przez Komisję. Ze względu na konieczność jak najszybszego ustanowienia dodatkowych klas właściwości użytkowych nowe klasy właściwości użytkowych powinna ustanowić Komisja. Zgodnie z art. 27 ust. 2 wspomnianego rozporządzenia klasy te mają być stosowane w normach zharmonizowanych,
            
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Ustanawia się klasy właściwości użytkowych w odniesieniu do przepuszczalności powietrza dla świetlików z tworzyw sztucznych i szkła oraz wyłazów dachowych zgodnie z załącznikiem.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 14.3.2019 r.
            
         
         
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. C 134 z 8.6.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. C 152 z 4.7.2009, s. 9.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Numer referencyjny E01329 w Rejestrze grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
               Klasy właściwości użytkowych w odniesieniu do przepuszczalności powietrza dla świetlików z tworzyw sztucznych i szkła oraz wyłazów dachowych
            
            
            
                     
                        Klasa
                     
                  
                  
                     
                        Dolna wartość ciśnienia wewnętrznego 
                        (4 Pa)
                     
                  
                  
                     
                        Górna wartość ciśnienia wewnętrznego 
                        (100 Pa)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Przepuszczalność powietrza 
                        (w m3/(h.m))
                     
                  
               
                     
                        A*
                     
                  
                  
                     
                        < 1,4
                     
                  
                  
                     
                        < 12
                     
                  
               
                     
                        B
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 1,4
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 12
                     
                  
               
                     
                        C
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 6
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 50
                     
                  
               
                     
                        * W przypadku klasy A oprócz zadeklarowania klasy podaje się również najgorszy pomiar dla wszystkich wartości ciśnienia z użyciem następującego wyrażenia modelowego: Klasa A (ciśnienie wewnętrzne (100 Pa), ustalony współczynnik infiltracji powietrza).
                     
                     
                        Uwaga: granice klas podanych w niniejszej tabeli można określić na podstawie następującego wzoru: 
                        
                           
                     
                     
                        Gdzie:
                     
                     
                        Q oznacza współczynnik infiltracji powietrza w m³ na godzinę na metr obwodu świetlika podczas badania przy ciśnieniu wewnętrznym
                     
                     
                        P oznacza ciśnienie wewnętrzne podczas badania (w Pa)
                     
                     
                        Q100 oznacza współczynnik infiltracji powietrza w m³ na godzinę na metr obwodu świetlika przy ciśnieniu wewnętrznym wynoszącym 100 Pa