CELEX: 32015D0602(01)
Language: fi
Date: 2015-06-01 00:00:00
Title: Komission päätös, annettu 1 päivänä kesäkuuta 2015, elintarvikeketjun toiminnan parantamista käsittelevän korkean tason foorumin perustamisesta

2.6.2015   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 179/3
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 1 päivänä kesäkuuta 2015,
   elintarvikeketjun toiminnan parantamista käsittelevän korkean tason foorumin perustamisesta
   (2015/C 179/03)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 173 artiklan 1 kohdassa unionille ja jäsenvaltioille annetaan tehtäväksi huolehtia siitä, että unionin teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan, esimerkiksi edistämällä yritysten välisen yhteistyön kannalta suotuisaa toimintaympäristöä. Sopimuksen 173 artiklan 2 kohdassa erityisesti kehotetaan jäsenvaltioita neuvottelemaan keskenään yhteydessä komission kanssa ja tarvittaessa sovittamaan yhteen toimintansa alalla. Komissio voi tehdä aiheellisia aloitteita tämän yhteensovittamisen edistämiseksi.
            
         
               (2)
            
            
               Komissio perusti vuonna 2010 asiantuntijaryhmän, elintarvikeketjun toiminnan parantamista käsittelevän korkean tason foorumin, jäljempänä ’foorumi’, jonka tarkoituksena oli avustaa komissiota elintarvikealan vankan teollisuuspolitiikan laadinnassa noudattamalla elintarviketeollisuuden kilpailukykyä käsittelevän korkean tason työryhmän suosituksia ja panemalla täytäntöön vuonna 2009 annetussa tiedonannossa Toimivampi elintarvikeketju Eurooppaan esitettyjä aloitteita.
            
         
               (3)
            
            
               Foorumi omaksui holistisen lähestymistavan ja osallistui vuoteen 2014 asti laajan analyysin tekemiseen niistä keskeisistä tekijöistä, jotka määrittävät koko elintarvikeketjun kilpailukykyä. Se totesi, että unionin elintarvikeketjuun vaikuttavien kaikkien toiminta-alojen, etenkin maatalouteen, elintarvikkeiden turvallisuuteen, ravitsemukseen ja terveyteen, ympäristöön, kauppaan, rahoitusmarkkinoihin, tutkimukseen ja innovointiin ja yleisemmin teollisuuspolitiikkaan liittyvien alojen, välillä tarvitaan johdonmukaisuutta.
            
         
               (4)
            
            
               Lokakuun 15 päivänä 2014 hyväksytyssä loppuraportissaan foorumin 47 jäsentä pyysivät yksimielisesti komissiota antamaan foorumille uuden toimeksiannon, jotta se jatkaisi rakentavaa vuoropuhelua Euroopan yksityisten ja julkisten sidosryhmien kanssa keskeisistä kysymyksistä samoin kuin uusista haasteista, jotka vaikuttavat koko elintarvikeketjun kilpailukykyyn.
            
         
               (5)
            
            
               Loppuraportissa tehdään suosituksia, jotka antavat suuntaa aiheista, joista olisi käytävä lisäkeskusteluja, ja aloitteista seuraavaa foorumia varten. Tällaisia ovat kilpailukyky ja pienet ja keskisuuret yritykset, yritysten väliset kaupankäyntitavat, sisämarkkinat, markkinoillepääsy, kestävyys, sosiaalinen ulottuvuus, innovointi ja hinnat. Tulevaisuudessa foorumin toiminnan keskiöön voidaan ottaa myös muita elintarvikeketjun kilpailukyvyn kannalta merkityksellisiä aiheita.
            
         
               (6)
            
            
               Tämän vuoksi foorumin toiminnan olisi jatkuttava.
            
         
               (7)
            
            
               Foorumin jäseneksi olisi otettava kansallisia viranomaisia kaikista jäsenvaltioista, jotta hyvien toimintatapojen vaihto helpottuisi, sekä teollisuuden ja kansalaisyhteiskunnan asiaankuuluvia sidosryhmiä, etenkin kuluttajien, ammattiliittojen ja kansalaisjärjestöjen edustajia. Yksityisten organisaatioiden edustus olisi vahvistettava julkisen hakuilmoituksen pohjalta, jotta eri sidosryhmät olisivat tasapuolisesti edustettuina.
            
         
               (8)
            
            
               Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti foorumin jäsenet saavat antaa tietoja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (1) liitteessä vahvistettujen komission turvallisuussääntöjen soveltamista.
            
         
               (9)
            
            
               Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (2).
            
         
               (10)
            
            
               On aiheellista vahvistaa tämän päätöksen soveltamisaika. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen suotavaa,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Kohde
   Perustetaan elintarvikeketjun toiminnan parantamista käsittelevä korkean tason foorumi, jäljempänä ’foorumi’, tämän päätöksen hyväksymispäivästä lähtien.
   2 artikla
   Tehtävät
   Foorumi avustaa komissiota elintarvikealan teollisuuspolitiikan laadinnassa ja siihen liittyvien sellaisten poliittisten toimenpiteiden suunnittelussa, joilla edistetään elintarvikeketjun toiminnan parantamista. Tätä tarkoitusta varten ja foorumin 15 päivänä lokakuuta 2014 hyväksytyn loppuraportin suositusten perusteella foorumi keskittää keskustelut merkityksellisiin aiheisiin, jollaisia ovat esimerkiksi
   
               —
            
            
               elintarvikeketjun ja pk-yritysten kilpailukyky,
            
         
               —
            
            
               yritysten väliset kaupankäyntitavat,
            
         
               —
            
            
               sisämarkkinat,
            
         
               —
            
            
               markkinoillepääsy ja kauppa,
            
         
               —
            
            
               kestävyys,
            
         
               —
            
            
               sosiaalinen ulottuvuus,
            
         
               —
            
            
               innovointi,
            
         
               —
            
            
               hinnat ja
            
         
               —
            
            
               elintarvikeketjun kilpailukykyyn tulevaisuudessa vaikuttavat haasteet.
            
         3 artikla
   Kuuleminen
   Komissio voi kuulla foorumia myös mistä tahansa muusta asiasta, joka liittyy elintarvikeketjun toimintaan sisämarkkinoilla, jotta se voi antaa uusia suosituksia.
   4 artikla
   Kokoonpano – nimittäminen
   1.   Foorumiin kuuluu enintään 50 jäsentä.
   2.   Foorumin jäseniä ovat seuraavat:
   
               a)
            
            
               elintarvikealasta ministeritasolla vastaavat jäsenvaltioiden viranomaiset,
            
         
               b)
            
            
               elintarviketeollisuuden ja elintarvikkeiden kaupan ja jakelun parissa unionissa toimivat organisaatiot,
            
         
               c)
            
            
               maatalousalaa, elintarvikejalostusteollisuutta ja elintarvikkeiden kauppaa ja jakelua edustavat unionissa toimivat EU:n tason kattojärjestöt ja liitot,
            
         
               d)
            
            
               kansalaisjärjestöt, joilla on asiantuntemusta elintarvikeketjuun liittyvistä kysymyksistä.
            
         3.   Jäsenvaltioiden viranomaiset nimeävät edustajansa 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun valmisteluryhmään.
   Sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston pääjohtaja nimittää muut jäsenet sellaisten organisaatioiden joukosta, joilla on erityisosaamista 2 ja 3 artiklassa tarkoitetuilla aloilla ja jotka ovat vastanneet hakuilmoitukseen. Kyseiset organisaatiot nimeävät edustajansa foorumiin ja 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun valmisteluryhmään.
   Komissio voi kieltäytyä nimittämästä organisaation nimeämää edustajaa, jos se katsoo ryhmän työjärjestyksessä määritellyistä perustelluista syistä, että nimeäminen ei ole asianmukainen. Tällaisissa tapauksissa kyseisen järjestön on nimettävä toinen edustaja.
   4.   Jäsenet nimitetään tämän päätöksen koko soveltamisajan ajaksi. Heidän on toimittava tehtävässään, kunnes heidän tilalleen nimitetään uusi jäsen 5 kohdan mukaisesti tai heidän toimikautensa päättyy.
   5.   Jäsenen tilalle voidaan nimittää uusi jäsen toimikauden loppuajaksi seuraavissa tapauksissa:
   
               a)
            
            
               jäsen eroaa;
            
         
               b)
            
            
               jäsen ei enää pysty osallistumaan tehokkaasti foorumin työhön;
            
         
               c)
            
            
               jäsen ei täytä perussopimuksen 339 artiklassa määrättyjä vaatimuksia.
            
         6.   Jäsenten nimet julkaistaan sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston verkkosivuilla ja komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisterissä, jäljempänä ’rekisteri’.
   Jäsenten nimet kerätään, käsitellään ja julkaistaan asetuksen (EY) N:o 45/2001 mukaisesti.
   5 artikla
   Toiminta
   1.   Foorumin puheenjohtajana toimii komission edustaja. Foorumi laatii toiminnastaan loppuraportin, joka on osoitettu komissiolle.
   2.   Valmisteluryhmä, jäljempänä ’sherparyhmä’, valmistelee keskustelut, kannanotot ja lausunnot foorumin loppuraportin laadintaa varten. Sherparyhmä koostuu foorumin kunkin jäsenen korkeista edustajista. Sen puheenjohtajana on komission edustaja.
   3.   Foorumi voi komission yksikköjen suostumuksella perustaa alaryhmiä tarkastelemaan erityiskysymyksiä foorumin tai sherparyhmän määrittämän toimeksiannon perusteella. Alaryhmät lakkautetaan heti, kun ne ovat täyttäneet toimeksiantonsa.
   4.   Komission edustaja voi kutsua käsiteltävän asian erityisasiantuntijoita osallistumaan tilapäisesti foorumin, sherparyhmän tai alaryhmien työskentelyyn. Lisäksi komission edustaja voi antaa tarkkailijan aseman yksittäisille henkilöille, asiantuntijaryhmiä koskevien horisontaalisten sääntöjen 8 kohdan 3 alakohdassa tarkoitetuille organisaatioille ja ehdokasmaille.
   5.   Foorumin, sherparyhmän ja alaryhmien kokoukset pidetään yleensä komission tiloissa. Komissio huolehtii sihteeripalveluista. Muut komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat osallistua foorumin, sherparyhmän ja alaryhmien kokouksiin.
   6.   Foorumin jäsenten, heidän edustajiensa sherparyhmässä ja alaryhmissä sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava perussopimuksissa ja niiden täytäntöönpanosäännöissä vahvistettua salassapitovelvollisuutta sekä unionin turvaluokiteltujen tietojen suojelua koskevia komission turvallisuussääntöjä, jotka vahvistetaan päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom liitteessä. Komissio voi toteuttaa kaikki asianmukaiset toimenpiteet, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvoitteita.
   7.   Komissio julkaisee kaikki asiaankuuluvat asiakirjat foorumin toiminnasta (kuten esityslistat, pöytäkirjat ja osallistujien lausunnot) joko rekisterissä tai erillisellä verkkosivustolla, jolle rekisteristä on linkki. Asiakirjaa ei julkaista, jos sen sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (3) 4 artiklassa määriteltyä yleisen tai yksityisen edun suojaa.
   Tarvittaessa komissio voi kääntää kyseiset asiakirjat kokonaan tai osittain unionin kaikille virallisille kielille.
   6 artikla
   Kokouskulut
   1.   Foorumin, sherparyhmän ja alaryhmien toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
   2.   Komissio korvaa foorumin, sherparyhmän tai alaryhmien toimintaan osallistuvien matka- ja oleskelukulut voimassa olevien komission säännösten mukaisesti.
   3.   Kulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamismenettelyssä käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.
   7 artikla
   Sovellettavuus
   Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2019.
   
      Tehty Brysselissä 1 päivänä kesäkuuta 2015.
      
         
            Komission puolesta
         
         Elżbieta BIEŃKOWSKA
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  Komission päätös 2001/844/EY, EHTY, Euratom, tehty 29 päivänä marraskuuta 2001, komission sisäisten menettelysääntöjen muuttamisesta (EYVL L 317, 3.12.2001, s. 1).
   
      (2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).
   
      (3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).