CELEX: 32006D0974
Language: es
Date: 2006-12-19 00:00:00
Title: 2006/974/CE: Decisión del Consejo de 19 de diciembre de 2006 , relativa al programa específico Capacidades por el que se ejecuta el séptimo programa marco de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013) (Texto pertinente a efectos del EEE).

L 400/300       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
                                    DECISIÓN DEL CONSEJO
                                     de 19 de diciembre de 2006
                          relativa al programa específico "Capacidades"
                         por el que se ejecuta el séptimo programa marco
                     de la Comunidad Europea de acciones de investigación,
                        desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013)
                                (Texto pertinente a efectos del EEE)
                                            (2006/974/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 166, apartado 4,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo1,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo2,
1
        Dictamen de 30 de noviembre de 2006 (no publicado aún en el Diario Oficial).
2
        DO C 185 de 8.8.2006, p. 10.
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Considerando lo siguiente:
(1)      Con arreglo al artículo 166, apartado 3, del Tratado, la Decisión nº 967/2006/CE del
         Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativa al Séptimo
         Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo
         Tecnológico y Demostración (2007-2013)1 (denominado en lo sucesivo "el Programa
         Marco") debe ejecutarse mediante programas específicos que precisan sus modalidades de
         realización, fijan su duración y prevén los medios que se estiman necesarios.
(2)      El Programa Marco está estructurado en cuatro tipos de acciones: la cooperación
         transnacional en temas definidos a nivel de políticas ("Cooperación"), la investigación
         impulsada por los investigadores ("Ideas"), el apoyo a la formación y el desarrollo de las
         carreras de los investigadores ("Personas"), y el apoyo a las capacidades de investigación
         ("Capacidades"). Las actividades dentro del apartado de "Capacidades", en lo que se refiere
         a acciones indirectas, deben ejecutarse mediante el presente Programa Específico.
(3)      Deben aplicarse al presente programa las normas del Programa Marco sobre participación
         de empresas, centros de investigación y universidades y sobre difusión de los resultados de
         la investigación (denominadas en lo sucesivo "normas de participación y difusión").
1
        DO L 391 de 30.12.2006, p. 19.
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(4)       El Programa Marco debe complementar las actividades realizadas en los Estados
          miembros, así como otras acciones comunitarias que son necesarias para el esfuerzo
          estratégico global al servicio de los objetivos de Lisboa, sumándose, en particular, a las
          relacionadas con los Fondos Estructurales, la agricultura, la educación, la formación, la
          cultura, la competitividad y la innovación, la industria, la salud, la protección del
          consumidor, el empleo, la energía, el transporte y el medio ambiente.
(5)       Las actividades de innovación y las relacionadas con las PYME dentro de este Programa
          Marco han de ser complementarias de las realizadas en el Programa Marco de
          Competitividad e Innovación lo que contribuirá a colmar la brecha entre la investigación y
          la innovación, y a fomentar todas las formas de innovación.
(6)       La ejecución del Programa Marco puede dar lugar a programas suplementarios que
          entrañen la participación de algunos Estados miembros solamente, a la participación de la
          Comunidad en programas emprendidos por varios Estados miembros o a la creación de
          empresas comunes o de otras estructuras de conformidad con lo dispuesto en los artículos
          168, 169 y 171 del Tratado.
(7)       El presente Programa Específico debe aportar una contribución a la subvención al Banco
          Europeo de Inversiones (BEI) para la constitución de un "Instrumento de Financiación del
          Riesgo Compartido" a fin de mejorar el acceso a los préstamos de BEI.
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(8)      De conformidad con lo dispuesto en el artículo 170 del Tratado, la Comunidad ha
         celebrado diversos acuerdos internacionales en el campo de la investigación, y a este
         respecto debe trabajarse para fortalecer la cooperación en la investigación internacional de
         manera que la Comunidad quede más integrada en la comunidad investigadora mundial.
         Por consiguiente, este Programa Específico debe estar abierto a la participación de los
         países que hayan celebrado los acuerdos necesarios al efecto y también debe estar abierto,
         a nivel de proyecto y en función del interés recíproco, a la participación de entidades de
         terceros países y de organizaciones internacionales para la cooperación científica.
(9)      Las actividades de investigación realizadas dentro del presente programa deben respetar
         los principios éticos fundamentales, incluidos los que se recogen en la Carta de los
         Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
(10)     La aplicación del Programa Marco debe contribuir a promover el desarrollo sostenible.
(11)     La adecuada gestión financiera del Séptimo Programa Marco y su ejecución, así como la
         facilidad de acceso para todos los participantes, tienen que quedar aseguradas, de la
         manera más efectiva y fácil para todos los interesados que sea posible, al tiempo que se
         garantiza la seguridad jurídica y la accesibilidad del programa, de conformidad con el
         Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que
         se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades
         Europeas1; el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de
         23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo para la aplicación del Reglamento
         financiero2 y cualquier modificación futura de éste.
1
        DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
2
        DO L 357 de 31.12.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom)
        nº 1261/2005 de la Comisión (DO L 201 de 2.8.2005, p. 3).
 ---pagebreak--- L 400/304         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
(12)      Deben tomarse también las medidas adecuadas —proporcionadas a los intereses
          financieros de las Comunidades Europeas— para controlar tanto la eficacia del apoyo
          financiero concedido como la eficacia de la utilización de esos fondos, con objeto de evitar
          irregularidades y fraudes, y deben darse los pasos necesarios para recuperar los fondos
          perdidos, abonados por error o incorrectamente utilizados, según lo dispuesto en el
          Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a
          la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas1; el Reglamento
          (Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los
          controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses
          financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades2; y el
          Reglamento (CE) n° 1073/99 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
          25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de
          Lucha contra el Fraude (OLAF)3.
(13)      Las medidas para la ejecución de la presente Decisión son esencialmente medidas de
          gestión, y en consecuencia deben adoptarse recurriendo al procedimiento de gestión
          establecido en el artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de
          1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
          ejecución atribuidas a la Comisión4. Por otra parte, la investigación con uso de embriones
          humanos y células madre embrionarias humanas plantea unos problemas éticos
          específicos, que se describen en el artículo 4 de la presente Decisión, por lo que las
          medidas de financiación de dichos proyectos deben adoptarse mediante el procedimiento
          de reglamentación previsto en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE.
1
        DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.
2
        DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
3
        DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.
4
        DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE
        (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).
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(14)     El Programa Específico "Capacidades" debe tener su propia línea presupuestaria en el
         Presupuesto General de las Comunidades Europeas.
(15)     En la ejecución del presente Programa hay que prestar especial atención a la incorporación
         de las cuestiones de género, así como, entre otras cosas, a las condiciones de trabajo, la
         transparencia de los procedimientos de contratación, y el desarrollo de las carreras en lo
         que se refiere a los investigadores contratados en los proyectos y programas financiados
         dentro de las acciones del presente Programa, para lo cual la Recomendación de la
         Comisión, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y al
         Código de conducta para la contratación de investigadores ofrece un marco de referencia,
         dentro del respeto de su voluntariedad.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                                 Artículo 1
Queda aprobado el Programa Específico "Capacidades" de acciones comunitarias de investigación y
desarrollo tecnológico, incluidas las acciones de demostración, en lo sucesivo denominado el
"Programa Específico" para el período que va del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2013.
 ---pagebreak--- L 400/306          ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                  30.12.2006
                                                 Artículo 2
El Programa Específico "Capacidades" apoyará un conjunto de actividades que inciden en los
aspectos fundamentales de las capacidades de investigación e innovación europeas, como sigue:
a)        las infraestructuras de investigación;
b)        la investigación en beneficios de las pequeñas y medianas empresas (PYME);
c)        las regiones del conocimiento;
d)        el potencial de investigación;
e)        la ciencia en la sociedad;
f)        el apoyo al desarrollo coherente de las políticas de investigación;
g)        las actividades de cooperación internacional.
La ejecución del presente Programa Específico puede dar lugar a programas suplementarios que
entrañen la participación de algunos Estados miembros solamente, a la participación de la
Comunidad en programas emprendidos por varios Estados miembros o a la creación de empresas
comunes o de otras estructuras de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168, 169 y 171 del
Tratado.
En el anexo I se especifican los objetivos y las líneas maestras de estas acciones.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/307
                                                Artículo 3
De conformidad con el anexo II del Programa Marco, el importe que se estima necesario para la
ejecución del programa específico ascenderá a 4 097 millones de euros, de los cuales menos del 6%
se dedicarán a los gastos administrativos de la Comisión. En el anexo II figura un desglose
indicativo de este importe.
                                                Artículo 4
1.       Todas las actividades de investigación realizadas en virtud de este Programa Específico se
         llevarán a cabo respetando los principios éticos fundamentales.
2.       Los campos de investigación indicados a continuación no recibirán financiación dentro del
         presente programa:
         –     las actividades de investigación dirigidas a la clonación humana con fines de
               reproducción;
         –     las actividades de investigación destinadas a modificar el patrimonio genético de los
               seres humanos con la posibilidad de hacer hereditarios esos cambios1;
         –     las actividades de investigación destinadas a la creación de embriones humanos
               exclusivamente con fines de investigación o para la obtención de células madre,
               incluida la transferencia de núcleos celulares somáticos.
1
        Podrá financiarse la investigación relacionada con el tratamiento del cáncer de las gónadas.
 ---pagebreak--- L 400/308         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
3.        La investigación sobre el uso de células madre humanas, tanto adultas como embrionarias,
          se podrá financiar en función tanto del contenido de la propuesta científica como del marco
          jurídico de los Estados miembros interesados;
          Toda solicitud de financiación para investigaciones sobre células madre embrionarias
          humanas incluirá, cuando proceda, los detalles de las medidas de concesión de licencias y
          de control que adoptarán las autoridades competentes de los Estados miembros, así como
          los detalles de las autorizaciones éticas que se presentarán.
          Por lo que respecta a la derivación de células madre embrionarias humanas, los organismos
          y los investigadores estarán sujetos a normas estrictas de concesión de licencias y control,
          de conformidad con el marco jurídico de los Estados miembros que intervengan.
4.        Los ámbitos de investigación mencionados anteriormente se revisarán antes de la segunda
          fase del presente programa (2010-2013) a la luz de los avances científicos.
                                                 Artículo 5
1.        El Programa Específico se ejecutará mediante los regímenes de financiación establecidos
          en el anexo III del Programa Marco.
2.        En el anexo III de este Programa Específico se establecen las normas por las que se regirá
          la subvención al Banco Europeo de Inversiones para la creación de un Mecanismo de
          Financiación del Riesgo Compartido.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/309
3.       En el anexo IV del Programa Específico se establece una posibilidad de iniciativa para la
         ejecución conjunta de programas nacionales de investigación, que podrá estar sujeta a una
         Decisión aparte basada en el artículo 169 del Tratado.
4.       Se aplicarán al presente Programa Específico las normas de participación y difusión.
                                                Artículo 6
1.       La Comisión elaborará un programa de trabajo para la ejecución del presente Programa
         Específico en el que se precisarán más detalladamente los objetivos y prioridades
         científicas y tecnológicas del anexo I, el régimen de financiación que debe utilizarse para
         el tema respecto al cual se solicitan propuestas, y el calendario de ejecución.
2.       El programa de trabajo tendrá en cuenta las actividades de investigación pertinentes
         realizadas por los Estados miembros, los Estados asociados y las organizaciones europeas
         e internacionales, así como el logro de un valor añadido europeo y el impacto en la
         competitividad de la industria y la pertinencia para otras políticas comunitarias. Este
         programa se actualizará cuando proceda.
3.       Las propuestas de acciones indirectas dentro de los regímenes de financiación serán
         evaluadas, y los programas seleccionados, teniendo en cuenta los criterios fijados en el
         artículo 15, apartado 1 bis, de las normas de participación y difusión.
 ---pagebreak--- L 400/310         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
4.        En el programa de trabajo podrán especificarse:
          a)    las organizaciones que reciban subscripciones en forma de cuota de miembro;
          b)    las acciones de apoyo a las actividades de entidades jurídicas concretas.
                                                 Artículo 7
1.        De la ejecución del presente Programa Específico será responsable la Comisión.
2.        El procedimiento de gestión contemplado en el artículo 8, apartado 2, se aplicará para la
          aprobación de las siguientes medidas:
          a)    el programa de trabajo mencionado en el artículo 6, incluidos los regímenes de
                financiación que se apliquen, el contenido de las convocatorias de propuestas y los
                criterios de evaluación y selección que se habrán de aplicar;
          b)    cualquier ajuste del desglose indicativo del importe que figura en el anexo II.
          c)    la aprobación de la financiación de las actividades a que se refieren las letras a) a g)
                del artículo 2, cuando el importe estimado de la contribución comunitaria con arreglo
                a este programa sea igual o superior a 0,6 millones de euros;
          d)    la elaboración del mandato para las evaluaciones que figura en el artículo 7,
                apartados 2 y 3, del Programa Marco.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/311
3.       El procedimiento de reglamentación contemplado en el artículo 8, apartado 3, se aplicará
         para la aprobación de la financiación de actividades que impliquen la utilización de
         embriones humanos y células madre embrionarias humanas.
                                                Artículo 8
1.       La Comisión estará asistida por un Comité.
2.       En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los
         artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
         El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda
         fijado en dos meses.
3.       En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los
         artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
         El plazo contemplado en el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE queda
         fijado en dos meses.
4.       La Comisión informará periódicamente al Comité sobre la evolución general de la
         ejecución del Programa Específico y le facilitará información oportuna sobre todas las
         acciones de IDT propuestas o financiadas en virtud del presente programa, especificadas
         en el anexo V.
5.       El Comité aprobará su reglamento interno.
 ---pagebreak--- L 400/312         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
                                                 Artículo 9
La Comisión se encargará de que se efectúe el control, la evaluación y la revisión independientes a
que se refiere el artículo 7 del Programa Marco, en cuanto a las actividades realizadas en los
campos contemplados por el Programa Específico.
                                                Artículo 10
La presente Decisión entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2006.
                                                Por el Consejo
                                                El Presidente
                                                J. KORKEAOJA
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                     L 400/313
                                                ANEXO I
                         OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS,
                     LÍNEAS MAESTRAS DE LOS TEMAS Y ACTIVIDADES
INTRODUCCIÓN
El presente Programa Específico fortalecerá las capacidades de investigación e innovación en toda
Europa y asegurará su óptimo aprovechamiento. Este objetivo se conseguirá mediante:
–        la optimización del aprovechamiento y desarrollo de las infraestructuras de investigación;
–        el fortalecimiento de las capacidades innovadoras de las PYME y de su potencial de
         aprovechamiento de la investigación;
–        el apoyo al desarrollo de agrupaciones regionales impulsadas por la investigación;
–        el pleno despliegue del potencial investigador de las regiones comunitarias de
         convergencia y ultraperiféricas;
–        el acercamiento entre ciencia y sociedad para la integración armoniosa de la ciencia y la
         tecnología en la sociedad europea;
–        el apoyo al desarrollo coherente de las políticas de investigación; y
–        las acciones y medidas de apoyo a la cooperación internacional.
 ---pagebreak--- L 400/314        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                    30.12.2006
Se tendrá debidamente en cuenta el principio del desarrollo sostenible, así como la igualdad entre
los sexos. Además, cuando proceda, formará parte de las actividades efectuadas en virtud de este
Programa Específico el examen de los aspectos éticos, sociales, jurídicos y culturales en general de
la investigación que vaya a emprenderse y de sus aplicaciones potenciales, así como de las
repercusiones socioeconómicas del desarrollo científico y tecnológico y la prospectiva.
En este Programa Específico podrán respaldarse acciones de coordinación de programas no
comunitarios a través del Plan ERA-NET, así como la participación de la Comunidad en programas
nacionales de investigación desarrollados conjuntamente (artículo 169 del Tratado), según lo
establecido en el Programa Específico "Cooperación".
Se buscarán sinergias y complementariedades con las demás políticas y programas comunitarios,
por ejemplo, con la política regional y de cohesión de la Comunidad, los Fondos Estructurales, el
Programa de Competitividad e Innovación, y los programas de educación y formación pertinentes1.
1
        A efectos de facilitar una aplicación coherente del Programa, para cada reunión del Comité
        del Programa tal como se defina en el orden del día, la Comisión reembolsará, con arreglo a
        sus directrices establecidas, los gastos de un representante por Estado miembro y de un
        experto/asesor por Estado miembro para aquellos puntos del orden del día en los que un
        Estado miembro requiera asesoramiento específico.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/315
Aspectos éticos
Durante la aplicación del presente Programa Específico y en las actividades de investigación
consiguientes se respetarán los principios éticos fundamentales. Entre ellos figuran los principios
recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, entre los que se incluyen los
siguientes: la protección de la dignidad y la vida humanas, y la protección de los datos personales y
la intimidad, así como de los animales y el medio ambiente, de conformidad con la legislación
comunitaria y las últimas versiones de los convenios, orientaciones y códigos de conducta
internacionales aplicables, por ejemplo: la Declaración de Helsinki; el Convenio del Consejo de
Europa relativo a los Derechos Humanos y la Biomedicina, firmado en Oviedo el 4 de abril
de 1997, y sus Protocolos adicionales; la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos
del Niño; la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, adoptada
por la UNESCO; la Convención de las Naciones Unidas sobre armas bacteriológicas y toxínicas; el
Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura; y las
resoluciones aplicables de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
También se tendrán en cuenta los dictámenes del Grupo Europeo de Asesores sobre las
Implicaciones Éticas de la Biotecnología (1991-1997) y los del Grupo Europeo sobre la Ética en la
Ciencia y las Nuevas Tecnologías (a partir de 1998).
En cumplimiento del principio de subsidiariedad y de la diversidad de enfoques existentes en
Europa, los participantes en los proyectos de investigación deberán respetar la legislación,
reglamentación y normas éticas vigentes en los países en que se lleve a cabo la investigación. En
todos los casos se aplicarán las disposiciones nacionales y ninguna investigación prohibida en un
determinado Estado miembro u en otro país recibirá financiación comunitaria para que se lleve a
cabo en dicho Estado miembro o país.
 ---pagebreak--- L 400/316        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
Cuando proceda, los que lleven a cabo proyectos de investigación deberán obtener la aprobación de
los comités éticos nacionales o locales pertinentes antes de iniciar las actividades de IDT.
Asimismo, la Comisión efectuará sistemáticamente una revisión ética de las propuestas que traten
cuestiones delicadas desde el punto de vista ético o cuando no se hayan tratado adecuadamente los
aspectos éticos. En determinados casos, podrá efectuarse una revisión ética durante la ejecución de
un proyecto.
No se concederá financiación a las actividades de investigación que estén prohibidas en todos los
Estados miembros.
El Protocolo sobre la protección y el bienestar de los animales anejo al Tratado de Amsterdam exige
que la Comisión preste especial atención a los requisitos sobre bienestar de los animales en la
formulación y aplicación de las políticas comunitarias, incluida la investigación. La
Directiva 86/609/CEE del Consejo, de 24 de noviembre de 1986, relativa a la aproximación de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros respecto a la
protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos1 exige que todos
los experimentos con animales se realicen de forma que eviten la angustia y el dolor o el
sufrimiento innecesarios en los animales de experimentación, que utilicen el menor número de
animales, que utilicen el menor número de animales, que afecten a animales con el grado más bajo
de sensibilidad neurofisiológica, y que causen el menor dolor, sufrimiento, angustia o daño
duradero. Sólo se contemplarán la modificación del patrimonio genético de los animales y la
clonación de animales si los objetivos están justificados desde el punto de vista ético y si las
condiciones en que se llevan a cabo los trabajos son tales que queden garantizados el bienestar de
los animales y el respeto de los principios de la biodiversidad.
1
        DO L 358 de 18.12.1986, p. 1. Directiva modificada por la Directiva 2003/65/CE del
        Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 230 de 16.9.2003, p. 32).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/317
Durante la ejecución del presente programa, la Comisión supervisará periódicamente los progresos
científicos y las disposiciones nacionales e internacionales para tomar en consideración la evolución
que se produzca en este campo.
La investigación sobre la ética en relación con los avances científicos y tecnológicos se llevará a
cabo en la parte de "Ciencia y Sociedad" del presente Programa.
1.      INFRAESTRUCTURAS DE INVESTIGACIÓN
Objetivo
Optimizar el uso y desarrollo de las mejores infraestructuras de investigación existentes en Europa y
ayudar a crear, en todos los campos de la ciencia y la tecnología, las nuevas infraestructuras de
investigación de interés paneuropeo que necesita nuestra comunidad científica para mantenerse en
vanguardia de la investigación y poder ayudar a la industria a reforzar su base de conocimientos
generales y tecnológicos.
 ---pagebreak--- L 400/318         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Enfoque
Para que Europa se convierta en la economía basada en el conocimiento más dinámica y
competitiva del mundo, deberá contar con unas infraestructuras de investigación modernas y
eficientes que le permitan lograr un liderazgo científico y tecnológico. Las infraestructuras de
investigación desempeñan un papel crucial en la creación de conocimientos y en su difusión,
aplicación y explotación, todo lo cual es un factor de innovación y contribuye al desarrollo del
Espacio Europeo de Investigación. El acceso a ellas se hace cada vez más imprescindible en todos
los campos de la ciencia y la tecnología, así como para la adopción de medidas basadas en pruebas.
Muchas infraestructuras de investigación han evolucionado desde grandes instalaciones dedicadas
casi exclusivamente a una disciplina específica a instalaciones de servicios que atienden a una gran
variedad de comunidades científicas. Gracias a las tecnologías de la información y la comunicación,
el concepto de infraestructuras está evolucionando y ahora incluye sistemas distribuidos de
hardware, software y contenidos, que tienen un enorme valor acumulativo como depositarios del
conocimiento en disciplinas muy diversas.
La acción propuesta contribuirá, en particular, al desarrollo, explotación y conservación del
conocimiento a través de su apoyo a las infraestructuras de investigación mediante un método de
acción desde la base y centrado en la excelencia y en un planteamiento focalizado. La mejora
estratégica de las infraestructuras electrónicas y virtuales de la información y la comunicación se
considera también un factor impulsor para cambiar la forma en que hoy se trabaja en la ciencia. Los
Estados miembros seguirán desempeñando un cometido central en el desarrollo y la financiación de
las infraestructuras.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/319
El término "infraestructuras de investigación" en el contexto del Programa Marco Comunitario de
Investigación y Desarrollo Tecnológico denota las instalaciones, recursos o servicios que los
investigadores necesitan para llevar a cabo sus estudios en todos los ámbitos científicos y
tecnológicos. Esta definición abarca, aparte de los recursos humanos:
–         los principales bienes de equipo o instrumental utilizados a efectos de investigación;
–         los recursos basados en el conocimiento, tales como colecciones, archivos, información
          estructurada o sistemas relacionados con la gestión de datos que se utilizan en la
          investigación científica;
–         las infraestructuras de carácter instrumental basadas en tecnologías de la información y la
          comunicación, tales como GRID, informática, software y comunicaciones;
–         cualquier otra entidad de carácter único utilizada en la investigación científica.
Sólo podrán optar a ayuda las infraestructuras o las redes de infraestructuras de investigación que,
por sus resultados o sus posibilidades de acceso, sean de interés manifiesto para la investigación
científica europea (en sus diferentes vertientes, docente, pública o privada). Estas infraestructuras o
redes deberán contribuir de forma significativa al desarrollo de la capacidad de investigación en
Europa.
Por lo que se refiere a las infraestructuras temáticas de investigación del Programa Específico
"Cooperación", el presente Programa garantizará una coordinación global.
 ---pagebreak--- L 400/320         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Actividades:
Las actividades se ordenarán en torno a las siguientes líneas:
–         optimización del uso de las infraestructuras de investigación existentes y mejora de su
          rendimiento;
–         fomento de la creación de nuevas infraestructuras de investigación de interés paneuropeo
          (o realización de mejoras importantes en las existentes), partiendo en primer lugar del
          trabajo realizado en el marco del Foro de Estrategia Europea de Infraestructuras de
          Investigación (European Strategy Forum on Research Infrastructures, ESFRI);
–         medidas de apoyo, incluido el respaldo a las nuevas necesidades que surjan.
1.1.      Infraestructuras de investigación existentes
Las acciones en el ámbito de las infraestructuras de la investigación se proponen fortalecer las
capacidades y los resultados de determinadas infraestructuras europeas, así como acrecentar la
participación de los usuarios en las grandes oportunidades que ofrecen estas infraestructuras, así
como reforzar su compromiso de cara a la realización de inversiones en investigación de alto nivel.
Las actividades consistirán en el fomento de la optimización de las infraestructuras europeas de
investigación merced a una acción de "Integración" de capacidades y esfuerzos, que permitirá usar
del modo más eficaz las instalaciones, recursos y servicios en todas las ramas de la ciencia y la
tecnología y favorecer el "Acceso transnacional" a las infraestructuras existentes.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/321
1.1.1.    Actividades de integración
Las infraestructuras de investigación de categoría mundial necesitan grandes inversiones a largo
plazo en recursos (tanto humanos como financieros). Es, además, necesario fomentar y optimizar
continuamente las capacidades y resultados en el campo de las infraestructuras de investigación en
el ámbito comunitario con el fin de responder a necesidades nuevas o emergentes del ámbito
científico. Para ello lo mejor es impulsar, de una forma coordinada, su utilización y desarrollo, así
como la posibilidad de mejoras.
La Comunidad debe contribuir a este objetivo gracias al respaldo de las actividades de integración.
Estas garantizarán que los investigadores europeos, incluidos los del sector privado, entre ellos las
PYME y las regiones periféricas y ultraperiféricas, tengan acceso a las mejores infraestructuras de
investigación para llevar a cabo su labor de investigación, mediante el apoyo a la provisión
integrada de servicios relativos a las infraestructuras a la comunidad investigadora, en el ámbito
europeo como en el internacional, según convenga. Las actividades de integración deberán aspirar
también a estructurar mejor, en el ámbito europeo, el modo de operación de las infraestructuras de
investigación, y favorecer su desarrollo común en cuanto a capacidad y resultados.
 ---pagebreak--- L 400/322          ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
Las Actividades de integración de las infraestructuras de investigación existentes deberán llevarse a
cabo a través de:
–         convocatorias de propuestas "desde la base" que sirvan para catalizar la coordinación
          recíproca y la puesta en común de recursos entre diferentes operadores de infraestructuras
          al objeto de animar una cultura de cooperación entre ellos; tales actividades tendrán
          también como objetivo estructurar mejor, a nivel europeo, la forma en que trabajan las
          infraestructuras de investigación y el modo en que puedan acceder a ellas sus usuarios
          potenciales, impulsar su desarrollo conjunto en lo que se refiere a capacidad y resultados, y
          fomentar una utilización interdisciplinaria y coherente;
–         convocatorias de propuestas "selectivas", cuando sea necesaria una actuación más
          específica en beneficio de infraestructuras de investigación potencialmente importantes a
          largo plazo, o cuando se necesite acelerar su creación a nivel comunitario; estas
          convocatorias se llevarán a cabo en cooperación estrecha con las actividades efectuadas en
          las áreas temáticas: es necesario que todas las actuaciones emprendidas nivel europeo y en
          el marco comunitario respondan a las necesidades de infraestructuras de investigación en
          su área respectiva; es posible determinar ya algunos ámbitos1 en los que se pueden reforzar
          las infraestructuras europeas existentes y mejorar su utilización, atendiendo así a las
          necesidades estratégicas a largo plazo de los colectivos de investigación docentes, públicos
          y privados, así como de la sociedad en general, como sería el caso de las ciencias de la vida
          y sus aplicaciones, las tecnologías de la información y la comunicación, el desarrollo de la
          investigación industrial (incluida la metrología), el apoyo al desarrollo sostenible - en
          particular en el campo del medio ambiente -, y las ciencias sociales y humanidades.
1
        Determinados también por el ESFRI.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/323
1.1.2.    Infraestructuras electrónicas basadas en las tecnologías de la información y la
          comunicación
La implantación de Infraestructuras electrónicas presta a los investigadores servicios esenciales
basados en complejos procesos cuyo objeto es poner a disposición de las comunidades virtuales los
recursos de las tecnologías de la información y la comunicación (informática, conectividad,
instrumentación). La consolidación de un enfoque europeo común y de otras actividades de este
ámbito puede contribuir significativamente a impulsar el potencial de investigación en Europa y su
explotación, consolidando las Infraestructuras electrónicas como pieza fundamental del Espacio
Europeo de la Investigación, pionero de la innovación interdisciplinaria e impulsor del cambio en la
manera de hacer ciencia. Esta labor puede contribuir también a integrar equipos de investigación de
regiones periféricas y ultraperiféricas.
Las actividades propuestas para Infraestructuras electrónicas, basadas en convocatorias de
propuestas "focalizadas", tendrán como objetivo impulsar el desarrollo y la evolución de
infraestructuras de comunicaciones de gran capacidad y alto rendimiento (GÉANT) o basadas en
tecnologías GRID, así como las capacidades informáticas europeas, insistiendo en la necesidad de
apoyar las instalaciones distribuidas de supercomputación, almacenamiento de datos y sistemas de
visualización avanzada de categoría mundial. Estas actividades se proponen también impulsar la
utilización, cuando convenga, de las infraestructuras por los usuarios, reforzando su utilidad global
y aumentando su fiabilidad y confianza; se partirá para ello de los logros de las infraestructuras
GÉANT y GRID y se tomarán como base unas normas abiertas de interoperatividad.
 ---pagebreak--- L 400/324        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Será necesario apoyar de forma coordinada y a nivel europeo a bibliotecas y archivos digitales,
centros de almacenamiento y custodia de información, y actividades de puesta en común de
recursos, al objeto de organizar colecciones de datos destinadas a la comunidad científica y las
futuras generaciones de científicos. Se tratarán los aspectos de la fiabilidad de la capa de datos de
las Infraestructuras electrónicas y el fomento de la confianza en las mismas. Las actividades
propuestas deberán también servir para prever e integrar las nuevas necesidades y las soluciones
aportadas a éstas con el fin de facilitar la creación de bancos de pruebas a gran escala que permitan
experimentar con tecnologías revolucionarias y atender a las nuevas necesidades de los usuarios
(por ejemplo, el aprendizaje por medios electrónicos). El Grupo de reflexión en materia de
infraestructuras (IRG, Infrastructure Reflection Group) prestará asistencia de forma regular
aportando recomendaciones estratégicas.
1.2.      Nuevas infraestructuras de investigación
Este Programa Específico contribuirá a fomentar la creación de nuevas infraestructuras de
investigación (incluidas mejoras importantes de las existentes), centrándose principalmente en las
fases preparatorias y en infraestructuras "únicas" con importantes efectos a nivel paneuropeo para el
desarrollo de determinados ámbitos científicos.
1.2.1.    Estudios para la concepción de nuevas infraestructuras de investigación
Fomento de la creación de nuevas infraestructuras de investigación a través de convocatorias de
propuestas "desde la base", facilitando subvenciones exploratorias y financiando estudios de
viabilidad de nuevas infraestructuras.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/325
1.2.2.   Apoyo a la construcción de nuevas infraestructuras
Fomento de la creación de nuevas infraestructuras de investigación según el principio de "geometría
variable", basándose, principalmente, en los trabajos realizados por el ESFRI en torno a la
preparación de una "hoja de ruta" europea para las nuevas infraestructuras de investigación. El
programa de trabajo seleccionará proyectos prioritarios con vistas a un posible apoyo comunitario.
La actividad relativa a la construcción de nuevas infraestructuras se llevará a cabo en dos etapas
sobre la base de una lista de criterios establecida en el Programa Marco.
• Fase 1: Apoyo a la fase preparatoria
En la primera fase se lanzarán convocatorias limitadas a los proyectos prioritarios decididos en el
programa de trabajo. Las tareas de esta fase serán la preparación de los planes detallados de
construcción, de la organización jurídica y de la gestión y programación plurianual de la
infraestructura de investigación prevista, así como el acuerdo final entre las partes interesadas. En
esta etapa preparatoria la Comisión actuará como "facilitador", en particular facilitará mecanismos
de ingeniería financiera para la fase de construcción.
 ---pagebreak--- L 400/326        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Fase 2: Apoyo a la fase de construcción
En la segunda fase, a partir de los acuerdos financieros, administrativos, jurídicos y técnicos
alcanzados, utilizando, especialmente, la complementariedad entre los instrumentos nacionales y
comunitarios (como los Fondos Estructurales o el Banco Europeo de Inversiones) y teniendo en
cuenta, según convenga, el potencial de excelencia científica de las regiones de convergencia así
como de las regiones ultraperiféricas, se ejecutarían los planes de construcción, con la posibilidad
de intervención de instituciones financieras privadas. El apoyo económico del Programa Marco a la
fase de construcción puede prestarse a aquellos proyectos prioritarios cuya necesidad de este tipo de
apoyo sea crítica. En estos casos, las decisiones a que haya lugar se tomarán mediante un
mecanismo que dependerá del carácter y la cuantía de la financiación requerida (p. ej., subvención
directa, préstamo del Banco Europeo de Inversiones, cuya obtención puede facilitarse mediante el
Mecanismo de Financiación del Riesgo Compartido (anexo III), Artículo 171 del Tratado).
1.3.      Medidas de apoyo, incluido el respaldo de las necesidades emergentes
Para el éxito de esta actividad es necesaria una estrecha coordinación dentro de la UE a la hora de
formular y adoptar una política europea de Infraestructuras de investigación. Por ello, a lo largo de
todo el programa existirán medidas de apoyo a dicha coordinación, incluido el fomento de la
cooperación internacional.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/327
Estas actividades se llevarían a cabo fundamentalmente a través de convocatorias de propuestas
periódicas. Su objetivo sería estimular, en particular, la coordinación de los programas nacionales
mediante acciones de ERA-NET, respaldar el análisis de las nuevas necesidades, apoyar el trabajo
del ESFRI y del Grupo de reflexión en materia de infraestructuras e impulsar la ejecución efectiva
del programa (apoyo a conferencias, contratos de expertos, estudios de impacto, etc.), así como
apoyar la dimensión internacional de las actividades llevadas a cabo con arreglo al presente
Programa Específico. En el contexto de la cooperación internacional, las actividades realizadas con
arreglo a este capítulo específico del programa "Capacidades" permitirán también definir las
necesidades de determinados terceros países y los intereses mutuos en los que podrían basarse las
acciones de cooperación; merced a la realización de convocatorias "selectivas" podrían establecerse
vínculos entre las principales infraestructuras de investigación de terceros países y las del Espacio
Europeo de la Investigación.
2.        INVESTIGACIÓN EN BENEFICIO DE LAS PYME
Objetivos
Fortalecer la capacidad de innovación de las PYME europeas y su contribución al desarrollo de
productos y mercados basados en las nuevas tecnologías, ayudándolas a encargar la investigación
que necesitan, redoblar su esfuerzo investigador, ampliar sus redes, explotar mejor los resultados de
la investigación y adquirir nuevos conocimientos tecnológicos salvando la brecha entre la
investigación y la innovación.
 ---pagebreak--- L 400/328        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
Enfoque
Las PYME son el núcleo fundamental de la industria europea. Por ello, deben ser un componente
clave del sistema de innovación y de la cadena de transformación del conocimiento en nuevos
productos, procesos y servicios. Ante la creciente competencia en el mercado interior y mundial, las
PYME europeas tienen que ampliar sus conocimientos y redoblar su labor investigadora, mejorar el
aprovechamiento de la investigación, ampliar geográficamente sus actividades empresariales e
internacionalizar sus redes de conocimientos. La mayor parte de las actuaciones de los Estados
miembros de interés para las PYME no fomentan ni apoyan la cooperación en la investigación y la
transferencia de tecnología transnacionales. Por tanto, se requieren actuaciones en el ámbito de la
UE que complementen y refuercen la incidencia de las medidas tomadas a nivel nacional y regional.
Se llevarán a cabo acciones específicas de apoyo a las PYME o a las asociaciones de PYME que
necesiten confiar la labor de investigación: principalmente a PYME con niveles tecnológicos bajos
o medios y con poca o ninguna capacidad de investigación. También podrán participar como
prestadores de servicios de investigación las PYME intensivas en investigación que necesiten
encargar trabajos de investigación para complementar su capacidad básica de investigación. Estas
actuaciones se llevarán a cabo en todo el campo de la ciencia y la tecnología con un planteamiento
ascendente. Las acciones incluirán el apoyo a la demostración y otras actividades que faciliten el
aprovechamiento de los resultados de la investigación, garantizando la complementariedad con el
Programa de Competitividad e Innovación. Para la evaluación de los proyectos propuestos se tendrá
debidamente en cuenta el impacto económico previsto para las PYME. Las ayudas económicas se
asignarán mediante dos regímenes: Investigación para las PYME e Investigación para las
asociaciones de PYME.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     L 400/329
El primero está pensado principalmente para las PYME con un nivel tecnológico bajo o medio y
con poca o ninguna capacidad de investigación, pero también para PYME intensivas en
investigación que necesiten encargar labores de investigación con el fin de complementar su
capacidad básica. El segundo se dirige a asociaciones de PYME que, normalmente, están mejor
situadas para conocer o determinar los problemas técnicos comunes de sus miembros, para actuar
en su nombre y para promocionar la difusión efectiva y la asimilación de los resultados.
Las acciones de coordinación y apoyo del capítulo "Investigación a favor de las PYME" incluirán la
coordinación de programas nacionales o regionales centrados en las PYME y el apoyo a las mejores
prácticas, a la difusión y aprovechamiento de los resultados, a la mejora del acceso de las PYME al
Séptimo Programa marco y a la evaluación del impacto.
Las acciones podrían basarse también en los correspondientes programas de investigación
nacionales, complementando las actividades de investigación indicadas a continuación1.
Además de estas acciones específicas, se impulsará y facilitará la participación de las PYME en
todo el Programa Marco. Las necesidades de investigación y el potencial de las PYME se tienen
debidamente en cuenta al desarrollar el contenido de los campos temáticos del Programa
"Cooperación", que se ejecutará mediante proyectos de diferente envergadura y alcance según el
campo o tema.
Durante toda la aplicación del Programa Marco Comunitario de IDT se buscará una
complementariedad y sinergia con las acciones del Programa Marco de Competitividad e
Innovación al objeto de fomentar y facilitar la participación de las PYME en el Programa Marco
Comunitario de IDT.
1
        Ello podría incluir la posibilidad de ejecución conjunta de los programas centrados en la los
        resultados de la investigación de las PYME, partiendo de Eureka.
 ---pagebreak--- L 400/330        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Actividades:
Se ejecutarán los siguientes dos planes específicos para las PYME:
• Investigación para las PYME
Este plan apoyará a pequeños grupos de PYME innovadoras para que puedan resolver problemas
tecnológicos comunes o complementarios. Los proyectos, relativamente a corto plazo, deben
centrarse en las necesidades de innovación de las PYME que confían la investigación a ejecutores
de IDT y, asimismo, demostrar que ofrecen un claro potencial de explotación.
• Investigación para las asociaciones de PYME
Este plan presta su apoyo a asociaciones de PYME con el fin de encontrar soluciones técnicas a
problemas comunes a un gran número de PYME en sectores o segmentos específicos de la cadena
de valor, mediante la investigación necesaria, por ejemplo, para elaborar o cumplir normas técnicas
europeas, o para cumplir requisitos legales en ámbitos tales como la salud, la seguridad y la
protección del medio ambiente. Los proyectos, que pueden tener una duración de varios años, deben
ser impulsados por asociaciones de PYME que confíen su investigación a ejecutores de IDT en
beneficio de sus miembros, y deben implicar a un cierto número de PYME.
• Rasgos comunes a ambos tipos de plan
–         Podrán participar en estos planes otras empresas o usuarios finales si ello redunda en
          beneficio de las PYME o asociaciones de PYME.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/331
–         Además de la investigación, los proyectos deben incluir actividades de promoción de la
          asimilación y explotación efectivas de los resultados de la investigación, tales como los
          ensayos, la demostración, la formación, la transferencia de tecnología, la gestión del
          conocimiento y la protección de la propiedad intelectual e industrial. Por lo que respecta a
          la Investigación para las asociaciones de PYME, los proyectos deben incluir actividades
          que garanticen la divulgación efectiva de los resultados en beneficio de los miembros de
          tales asociaciones y, de ser posible, en un ámbito más amplio.
–         Se aplicarán normas especiales para la propiedad y el derecho de acceso en ambos planes.
Los planes se centrarán claramente en el apoyo a los proyectos de investigación. Además, se
facilitará apoyo a los planes nacionales que proporcionen medios financieros a las PYME o
asociaciones de PYME para elaborar propuestas de acción con arreglo al concepto "Investigación
en beneficio de las PYME", con el fin de estimular la implantación de nuevos planes nacionales o la
ampliación de los ya existentes.
3.        REGIONES DEL CONOCIMIENTO
Objetivos
Reforzar el potencial investigador de la regiones europeas, en particular alentando y apoyando el
desarrollo, en toda Europa, de "agrupaciones regionales impulsadas por la investigación" ("regional
research-driven clusters") que agrupen a universidades, centros de investigación, empresas y
autoridades regionales.
 ---pagebreak--- L 400/332         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Enfoque
El importante papel de las regiones en el panorama de la investigación y el desarrollo dentro de la
Comunidad es cada vez más indiscutido. Al mismo tiempo, está demostrado que la inversión en
I+D aumenta el atractivo de las regiones y aumenta la competitividad de las empresas a nivel local.
Las agrupaciones intensivas en I+D se han situado entre los mayores impulsores de esta inversión,
generando ganancias directas en la competitividad local con efectos beneficiosos en el crecimiento
y el empleo. La acción piloto sobre "Regiones del conocimiento" de 20031 confirmó la importancia
de estas agrupaciones y la necesidad de apoyar y alentar su desarrollo.
Esta acción permitirá a las regiones europeas fortalecer su capacidad de invertir en IDT,
maximizando, al mismo tiempo, la posibilidad de que participen con éxito en proyectos de
investigación europeos y facilitando la aparición de agrupaciones, lo que favorecerá el desarrollo
regional de Europa. Las acciones facilitarán la creación de agrupaciones regionales que contribuirán
al desarrollo del Espacio Europeo de la Investigación. Se procurará también una mayor y más
precisa utilización de las inversiones y actividades de los Fondos Estructurales en I+D mediante la
mejora de las sinergias entre la política regional y la política de investigación, principalmente
preparando estrategias regionales de investigación que las autoridades regionales puedan integrar en
sus estrategias de desarrollo económico.
Se prestará atención en particular a la cooperación entre regiones limítrofes de distintos Estados
miembros.
1
        En el presupuesto comunitario de 2003 se incluyó una acción piloto sobre "Regiones del
        Conocimiento" por iniciativa del Parlamento Europeo. Esta fue seguida de otra convocatoria
        de propuestas en el marco del 6º Programa Marco de IDT (2004), dentro del programa
        "Desarrollo coherente de políticas".
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La iniciativa "Regiones del conocimiento" se propone respaldar la definición y puesta en práctica de
las mejores políticas y estrategias para el desarrollo de agrupaciones regionales impulsadas por la
investigación. En particular, mejorará la adecuación y eficiencia de los planes de investigación
regionales mediante el aprendizaje mutuo, promoverá y fortalecerá la cooperación entre
agrupaciones, y contribuirá a fortalecer el desarrollo sostenible de las actuales agrupaciones
impulsadas por la investigación, así como a fomentar los semilleros para la creación de otras
nuevas, en particular en las "regiones del conocimiento" incipientes. Las ayudas se dirigirán, en
particular, a proyectos impulsados por la demanda y centrados en la resolución de problemas
concretos que atiendan a sectores o ámbitos tecnológicos específicos1.
Esta acción se aplicará a todas las regiones, incluidas las de convergencia2.
Actividades:
En los proyectos participarán, normalmente, las administraciones regionales, los organismos de
desarrollo regional, las universidades, los centros de investigación y la industria, así como, cuando
proceda, los organismos que trabajan en el ámbito de las transferencias tecnológicas, las entidades
financieras y las organizaciones de la sociedad civil. Los proyectos de Regiones del conocimiento se
centrarán en las siguientes actividades:
1
        Ello no excluye la combinación de diferentes ámbitos tecnológicos, cuando resulte
        conveniente.
2
        Las regiones de convergencia son las indicadas en el artículo 5 del Reglamento (CE)
        nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones
        generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al
        Fondo de Cohesión (DO L 239 de 1.9.2006, p. 248). Se incluyen aquí las regiones del
        objetivo de "convergencia", las que pueden optar a financiación del Fondo de Cohesión y las
        ultraperiféricas.
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• Análisis, desarrollo y aplicación de los planes de investigación de las agrupaciones regionales
   o transfronterizas, y cooperación entre ellas. Se incluye en este apartado tanto el análisis como
   los planes de aplicación, que habrán de centrarse en la capacidad de I+D y en las prioridades.
   Los proyectos harán uso de la prospectiva, la evaluación comparativa y otros métodos,
   mostrando los beneficios previstos, tales como el fortalecimiento de los vínculos entre
   agrupaciones, la participación óptima en proyectos de investigación europeos o el mayor impacto
   en el desarrollo regional. También podrían servir para la preparación de acciones piloto
   interregionales. Estas actividades tratan de promover, en particular, una mayor
   complementariedad entre los fondos regionales comunitarios y otros fondos comunitarios y
   nacionales.
• "Tutoría" de regiones con un perfil de investigación más bajo por otras altamente desarrolladas
   basándose en la creación de agrupaciones centradas en la I+D. Los consorcios regionales
   transnacionales movilizarán y asociarán a los distintos agentes de las esferas docentes, la
   industria o las administraciones al objeto de aportar una orientación a las regiones
   tecnológicamente menos desarrolladas, trabajando en colaboración con éstas.
• Iniciativas destinadas a aumentar la integración de agentes e instituciones del ámbito de la
   investigación en las economías regionales merced a una interacción al nivel de las agrupaciones.
   En ellas se incluirán actividades transnacionales destinadas a aumentar los vínculos entre los
   actores de la investigación y las empresas locales, así como las actividades entre agrupaciones.
   Con el fin de hacer patentes los beneficios de la integración, estas actividades podrían contribuir
   a definir complementariedades IDT.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/335
También se prestará apoyo a las actividades que promuevan un intercambio de información mutuo
sistemático, así como una interacción entre proyectos similares y, en su caso, con acciones de otros
programas comunitarios (por ejemplo, talleres de análisis y síntesis, mesas redondas y
publicaciones), insistiendo, en particular, en la implicación de los países candidatos y asociados así
como de los Estados miembros que se adhirieron a la UE el 1 de mayo de 2004.
4.       POTENCIAL DE INVESTIGACIÓN
Objetivo
Estimular la realización del pleno potencial investigador de la Unión ampliada liberando y
desarrollando la excelencia existente o incipiente en las regiones de convergencia y ultraperiféricas,
y ayudando a fortalecer la capacidad de sus investigadores para participar con éxito en las
actividades de investigación a escala comunitaria.
 ---pagebreak--- L 400/336        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Enfoque
Con el fin de impulsar el aprovechamiento de todo el potencial de investigación de la Unión
ampliada, se instaurará un acción específicamente encaminada a dar libre curso al potencial de los
colectivos de investigación, especialmente en las regiones de convergencia y ultraperiféricas de la
Unión Europea, que en la actualidad no están aprovechando al máximo sus posibilidades o
necesitan nuevos conocimientos o apoyo para aprovechar todo su potencial. Las acciones se
desarrollarán a partir de antiguas acciones o de acciones en curso, tales como los Centros Europeos
de Excelencia instaurados por el Quinto Programa Marco para los países que por entonces eran
candidatos o adherentes, o las becas de acogida Marie Curie para la transferencia de conocimientos.
Por otro lado, deberán complementar la labor que debe llevar a cabo el Fondo Social Europeo en el
marco de la nueva política de cohesión (2007-2013), que se centra en el desarrollo del potencial
humano de la investigación a nivel nacional en las zonas beneficiarias de ayudas.
Al centrarse en el fortalecimiento y la expansión de la colaboración entre estos colectivos de
investigación y los institutos de investigación de otros Estados miembros o países asociados de
la UE, se conseguirá dar un gran impulso para desbloquear su potencial y, por ende, para su
desarrollo sostenible a largo plazo. Al optimizar su visibilidad y reconocimiento internacionales su
potencial de liderazgo y la calidad de sus científicos, la presencia de estos colectivos de
investigadores se hará más evidente, facilitándose su participación en el Espacio Europeo de la
Investigación.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/337
Actividades:
La acción favorecerá, en particular, las asociaciones estratégicas, incluido el hermanamiento, entre
grupos de investigación, tanto del sector público como del privado, situados en regiones de
convergencia o ultraperiféricas de la UE, seleccionadas de acuerdo con criterios de calidad y
potencialidad, y colectivos de investigación bien establecidos de otros lugares de Europa. Se hará
especial hincapié en los efectos a largo plazo de tales asociaciones, tanto a nivel regional como de
la UE. Con el fin de realizar todo su potencial (aumentar los conocimientos, desarrollar
competencias suplementarias, incluida la gestión en materia de investigación, o aumentar la
visibilidad), la acción incluirá el respaldo a grupos de investigación seleccionados en regiones
beneficiarias con arreglo a programas de investigación preparados en el marco de asociaciones
estratégicas cuyo objetivo sea:
• el intercambio de conocimientos y experiencias a través de intercambios transnacionales de
   personal investigador entre organismos seleccionados de las regiones beneficiarias y uno o más
   organismos asociados de otro Estado miembro o país asociado de la UE; los intercambios irán
   dotados de una obligación de regreso para el personal destacado procedente de los organismos
   seleccionados de las regiones beneficiarias;
• la contratación, por parte de los organismos seleccionados, de excelencia existente o emergente,
   de investigadores experimentados, incluidos los directores, para que participen en actividades de
   transferencia de conocimientos o de formación de investigadores; esta fórmula se considera un
   medio para fomentar el regreso de nacionales que hubieran abandonado el país;
 ---pagebreak--- L 400/338         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
• la adquisición y desarrollo de determinados tipos de equipo de investigación y el desarrollo de un
   entorno material para los organismos seleccionados de excelencia existente o emergente en
   apoyo de los programas de investigación desarrollados con la asociación estratégica.
• la organización de talleres y conferencias que faciliten la transferencia de conocimientos a nivel
   regional, nacional e internacional, en los que participen tanto el personal de los organismos
   seleccionados como los investigadores invitados procedentes de otros países, con miras al
   desarrollo de la capacidad de formación y a la mejora de la reputación a nivel internacional de
   los organismos seleccionados; la participación del personal investigador de los organismos
   seleccionados con arreglo al programa en conferencias internacionales o en acciones de
   formación de corta duración, al objeto de fomentar el intercambio de conocimientos, la
   formación de redes y la inmersión de dicho personal en un entorno más internacional;
• las actividades de divulgación y de promoción, destinadas a aumentar la visibilidad de los
   organismos seleccionados y de sus actividades.
Por otro lado, e independientemente de las citadas medidas de apoyo, la acción proporcionará
mecanismos de evaluación mediante los cuales cualquier centro de investigación de las regiones
beneficiarias pueda, tanto si solicita ayudas como si no, obtener una evaluación de la calidad de su
investigación y de sus instalaciones realizada por un experto internacional independiente. Esta
evaluación sería llevada a cabo por expertos internacionales independientes de alto nivel nombrados
por la Comisión.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/339
5.        LA CIENCIA EN LA SOCIEDAD
Objetivo
Con miras a construir una sociedad europea del conocimiento abierta, eficaz y democrática, el
objetivo de esta parte es estimular la integración armoniosa de la labor científica y tecnológica y las
políticas de investigación consiguientes en el tejido social europeo, alentando, a escala europea, la
reflexión y el debate sobre la ciencia y la tecnología y su relación con todos los sectores de la
sociedad y la cultura.
Enfoque
"La ciencia en la sociedad" supone una expansión y una prolongación destacadas del trabajo piloto
realizado en el Sexto Programa Marco, a la altura del mayor nivel de exigencia de la política
europea de investigación.
El desarrollo de las sociedades europeas depende en buena medida de su capacidad de crear,
explotar y difundir los conocimientos y, a partir de ahí, de innovar continuamente. La investigación
científica, dentro del "triángulo de conocimiento" de la investigación, tiene un papel fundamental en
este sentido y debe continuar siendo uno de los motores del crecimiento, el bienestar y el desarrollo
sostenible.
 ---pagebreak--- L 400/340         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
A fin de alcanzar este objetivo, es imprescindible crear un entorno social y cultural que propicie una
investigación fructífera y explotable. Para ello, hay que tener en cuenta las legítimas
preocupaciones y necesidades de la sociedad, lo cual entraña un debate democrático más intenso
con un público más implicado y mejor informado, y la creación de condiciones que permitan elegir
entre distintas opciones de carácter científico, así como la posibilidad de que las organizaciones de
la sociedad civil externalicen la investigación relativa a sus intereses. También tiene que
conseguirse un clima favorable a las vocaciones científicas, una nueva oleada de inversión en
educación y la consiguiente difusión de los conocimientos en la que se basa la estrategia de Lisboa.
Esta actividad tendrá asimismo por objeto la integración plena de la mujer en el mundo científico.
Por consiguiente, esta parte del Programa "Capacidades" se centrará en la creación de una serie de
condiciones tales que este entorno propicio sea la norma más que la excepción en Europa.
El riesgo de crear una divisoria científica dentro de nuestras sociedades debe abordarse en primer
lugar. Esta divisoria separa a los que no tienen acceso a los conocimientos necesarios de los que sí
lo tienen, a los que no tienen la capacidad de influir en la toma de decisiones en política de
investigación de los que sí la tienen. A ella se deben los sentimientos de ambigüedad expresados
por los ciudadanos europeos respecto a los posibles beneficios de la ciencia y la tecnología, y a su
subordinación al escrutinio público. Por una parte, los ciudadanos muestran su interés por que se
investigue más para resolver los problemas pendientes del mundo actual (enfermedades,
contaminación, epidemias, desempleo, etc.) y para prever mejor sus posibles repercusiones en el
futuro; mientras que, por otra parte, no dejan de manifestar su desconfianza respecto a ciertos usos
de la ciencia y a posibles interferencias de intereses creados en la toma de decisiones.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/341
Entre las causas de una integración poco satisfactoria de la ciencia en la sociedad se pueden citar las
siguientes:
• Insuficiente participación pública en la fijación de prioridades y en el establecimiento de
   orientaciones sobre política científica, participación que permitiría un debate más amplio sobre
   los posibles riesgos y consecuencias de las distintas opciones.
• Crecientes reticencias respecto a algunos avances científicos, sentimiento de falta de control y
   dudas acerca del respeto de valores fundamentales.
• Sensación de que el mundo de la ciencia está aislado de las realidades cotidianas de la vida
   económica y social.
• Cuestionamiento de la objetividad de los datos científicos en los que se basa la elaboración de las
   políticas.
• calidad insuficiente de la información científica a disposición del público.
La estrategia elegida se propone:
–         hacer más abiertos y transparentes los mecanismos de acceso a los conocimientos
          necesarios para apoyar políticas más decididas, así como los mecanismos de validación de
          estos conocimientos;
–         establecer precedentes que sirvan de guía para una labor de investigación legitimada
          moralmente a la luz de los derechos fundamentales;
–         hacer posible que Europa desempeñe un papel más activo en la escena mundial, en el
          debate sobre los valores compartidos, la igualdad de oportunidades y el diálogo social, y en
          la promoción de estos principios;
 ---pagebreak--- L 400/342         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
–         tender un puente entre los que tienen una educación científica y los que no, y fomentar el
          gusto por la cultura científica en el entorno más próximo a los ciudadanos (dirigiéndose,
          para ello, a las ciudades, regiones, fundaciones, centros científicos, museos, organizaciones
          de la sociedad civil, etc.);
–         alentar un diálogo social sobre la política de investigación y estimular a las entidades de la
          sociedad civil a implicarse más en las actividades de investigación;
–         estudiar modos de mejorar la gestión del sistema europeo de investigación e innovación,
–         dar una imagen de la ciencia y de los investigadores que tengan sentido para todos,
          especialmente para los jóvenes;
–         fomentar el progreso de la mujer en las carreras científicas y utilizar mejor sus talentos
          profesionales y científicos en beneficio de todos;
–         y renovar la comunicación científica, favoreciendo la utilización de medios modernos a fin
          de lograr un mayor impacto, ayudando a los científicos a colaborar más intensamente con
          los profesionales de los medios de comunicación.
"La ciencia en la sociedad" se ejecutará mediante:
• acciones y trabajos de investigación relacionados con las políticas apoyados directamente a partir
   de este tema;
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/343
• cooperación entre Estados miembros, fijando objetivos comunes y reforzando las prácticas
   nacionales, de acuerdo con el espíritu del método abierto de coordinación;
• promoción, apoyo y control de la incorporación de la cuestiones de "Ciencia y sociedad" a otras
   partes del Programa Marco1 y de su impacto en ellas; dentro de este tema se organizará la
   coordinación general de los aspectos de "La ciencia en la sociedad" tanto entre las diversas
   vertientes del Programa Marco como dentro de otras actividades comunitarias (por ejemplo, las
   relacionadas con la educación y la cultura).
Se seguirán tres líneas de acción:
Primera línea de acción: Una gobernanza más dinámica de la relación entre ciencia y sociedad.
• Fortalecimiento y mejora del sistema científico europeo
Se han depositado tantas esperanzas en que el sistema científico europeo sostenga nuestro potencial
de innovación que resulta necesario que la sociedad adquiera una comprensión más profunda de sus
componentes, su economía, su reglamentación y sus costumbres. Se tratarán tres aspectos de amplia
significación, poniendo el énfasis en los protagonistas y la dinámica del Espacio Europeo de la
Investigación:
–        mejorar el uso y controlar el impacto del asesoramiento y los conocimientos científicos,
         para la elaboración de políticas en Europa (incluida la gestión del riesgo), así como
         desarrollar herramientas y planes prácticos (por ejemplo, redes electrónicas);
–        fomentar la confianza y la autorregulación en la comunidad científica;
1
        Incluida la aplicación de los procedimientos de revisión ética de las propuestas que traten
        cuestiones delicadas del Programa Específico "Cooperación".
 ---pagebreak--- L 400/344          ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
–         alentar el debate sobre la difusión de la información, incluido el acceso a los resultados
          científicos y el futuro de las publicaciones científicas, considerando también medidas para
          mejorar el acceso del público.
• Mayor implicación para prever y clarificar problemas políticos, sociales y éticos
Las aspiraciones y las inquietudes sociales y los principios éticos fundamentales tienen que
integrarse mejor en todo el proceso de investigación, creando un entorno más seguro y constructivo
para los investigadores y para la sociedad en su conjunto. Aquí entran en juego tres aspectos:
–         una implicación más amplia en las cuestiones relacionadas con la ciencia;
–         unas condiciones para un debate con conocimiento de causa sobre ética y ciencia,
–         una insistencia mayor en el debate de los aspectos sociales de la investigación dentro de la
          comunidad investigadora.
• Mejor comprensión del lugar de la ciencia y la tecnología en la sociedad
Para tratar la relación entre ciencia y sociedad mediante políticas adecuadas, los conocimientos
acumulados sobre historia, patrimonio científico y técnico, sociología y filosofía de las ciencias
tienen que ampliarse, reunirse y difundirse a nivel europeo. Con este fin, los estudiosos de estas
disciplinas deben formar redes que estructuren la investigación y el debate, y sean capaces de
revelar la participación real de la ciencia en la construcción de una sociedad y una identidad
europeas, haciendo hincapié especialmente en:
–         las relaciones entre ciencia, democracia y derecho;
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/345
–        la investigación sobre la ética en la ciencia y la tecnología;
–        las influencias recíprocas entre ciencia y cultura;
–        el papel y la imagen de los científicos;
–        la comprensión pública de la ciencia y el fomento del debate público.
• El papel cambiante de las universidades
El trabajo tendrá como objetivo apoyar las reformas que permitan a las universidades desempeñar
plenamente su función en la creación, difusión y uso compartido de los conocimientos, junto con la
industria y la sociedad en general (de acuerdo con las iniciativas comunitarias sobre la investigación
basada en la universidad). Se hará hincapié en los siguientes aspectos:
–        Definición de mejores condiciones marco para una investigación universitaria más
         eficiente;
–        Fomento de la creación de asociaciones estructuradas con las empresas, teniendo en cuenta
         las estructuras universitarias de gestión de la investigación.
–        Mejora del uso compartido de los conocimientos por las universidades y la sociedad en
         general.
 ---pagebreak--- L 400/346          ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Segunda línea de acción: Fortalecimiento del potencial existente y ampliación de horizontes.
• El género y la investigación
Basándose en las orientaciones políticas establecidas en el documento de trabajo de la Comisión y
las conclusiones del Consejo1 y en otras orientaciones políticas comunitarias aplicables, se pondrá
en práctica un marco de acciones positivas para reforzar el papel de la mujer en la investigación
científica y realzar la dimensión de género de la investigación. Este marco creará el contexto para el
debate político, el seguimiento, la coordinación y el apoyo a la investigación. Sus componentes
serán:
–         el fortalecimiento de la participación de las mujeres en la investigación científica y en los
          órganos decisorios en materia científica;
–         la dimensión de género de la investigación;
–         la integración de los aspectos de igualdad entre los sexos en la política y los programas de
          investigación comunitarios.
1
        "Mujeres y ciencia. La excelencia y la innovación: la igualdad entre los sexos en la ciencia"
        (SEC 2005/370) Conclusiones del Consejo de 18 de abril de 2005.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/347
• Los jóvenes y la ciencia
Las actividades estarán pensadas para atraer a más jóvenes de todos los orígenes a las carreras
científicas, crear vínculos entre las generaciones y elevar el nivel de la cultura científica en general.
La cooperación y los intercambios europeos se concentrarán en los métodos de enseñanza de la
ciencia adaptados a los jóvenes, el apoyo a los profesores de ciencias (conceptos, materiales…), y la
creación de vínculos entre las escuelas y la vida profesional. Además, podrá prestarse apoyo a actos
de ámbito europeo amplio que agrupen a científicos prestigiosos, que servirían de modelos, y a
jóvenes científicos en ciernes. El apoyo a la investigación se prestará teniendo en cuenta los
contextos sociales y los valores culturales. Este apoyo tendrá tres vertientes:
–         el apoyo a la enseñanza formal e informal de las ciencias en las escuelas así como
          mediante centros y museos científicos y otros medios oportunos;
–         el refuerzo de los vínculos entre la enseñanza de las ciencias y las carreras científicas, y
–         la investigación y las acciones de coordinación sobre los nuevos métodos en la enseñanza
          de las ciencias.
 ---pagebreak--- L 400/348          ES                Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Tercera línea de acción: Comunicación entre ciencia y sociedad
Las actividades promoverán la creación de canales de comunicación efectivos en los dos sentidos
que permitan la interacción entre los científicos, por un lado y el público en general y los
responsables políticos, por otro. El enfoque aplicado favorecerá una cooperación más estrecha y un
intercambio de mejores prácticas entre los científicos y los profesionales de los medios de
comunicación, pero también una mayor participación de determinados colectivos, en particular los
niños y los jóvenes, los investigadores en contacto con el público y la prensa especializada. El
trabajo se centrará en:
–         el suministro de información científica rápida y fiable a la prensa y los demás medios
–         las acciones de formación destinadas a acercar los medios de comunicación a la comunidad
          científica;
–         el fomento de la dimensión europea en los actos científicos destinados al público;
–         la promoción de la ciencia por medios audiovisuales mediante coproducciones europeas y
          la distribución de programas sobre las ciencias;
–         la promoción de la investigación transnacional de calidad y la comunicación científica por
          medio de premios populares;
–         la investigación destinada a mejorar la intercomunicación sobre la ciencia, tanto en lo que
          se refiere a sus métodos como a sus productos, para elevar la comprensión mutual entre el
          mundo científico y la audiencia general de los responsables políticos, los medios de
          comunicación y el público en general.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/349
6.       APOYO AL DESARROLLO COHERENTE DE LAS POLÍTICAS DE
         INVESTIGACIÓN
Objetivo
La mejora de la eficacia y la coherencia de las políticas nacionales y comunitarias de investigación
así como su articulación con otras políticas, la mejora del impacto de la investigación pública y sus
vínculos con la industria y el fortalecimiento del respaldo público y su efecto multiplicador en las
inversiones privadas.
Enfoque
Las actividades realizadas en esta parte apoyarán el desarrollo coherente de políticas de
investigación, complementando las actividades de coordinación del Programa "Cooperación" y
contribuyendo a las políticas e iniciativas comunitarias (p. ej., legislación, recomendaciones y
orientaciones) destinadas a mejorar la coherencia y el impacto de las políticas de los Estados
miembros.
Estas actividades contribuirán a la puesta en práctica de la estrategia de Lisboa, y en particular del
objetivo del 3 % de inversión en investigación, ya que ayudarán a los Estados miembros y a la
Comunidad a desarrollar unas políticas de investigación y desarrollo más eficientes. Lo que se
pretende es mejorar la investigación pública y los vínculos de ésta con el sector privado, y fomentar
la inversión en investigación en este sector fortaleciendo el respaldo público y el efecto
multiplicador en la inversión privada. Para ello son necesarias la adaptabilidad de las políticas
investigación, la movilización de una gama más amplia de instrumentos, la coordinación de
esfuerzos sin detenerse en fronteras nacionales y la movilización de otras políticas para crear un
marco más adecuado de condiciones para la investigación.
 ---pagebreak--- L 400/350          ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Actividades:
Se seguirán dos líneas de acción1:
Primera línea de acción: Seguimiento y análisis de las políticas públicas y las estrategias
industriales relacionadas con la investigación, incluido su impacto
El objetivo es proporcionar una información, unas pruebas y unos análisis que respalden las
actividades de concepción, puesta en práctica, evaluación y coordinación transnacional de las
políticas públicas. Se incluye aquí lo siguiente:
• Un servicio de información e inteligencia (ERAWATCH) que sirva para elaborar políticas de
   investigación basadas en las investigaciones más recientes y contribuya a crear el Espacio
   Europeo de la Investigación (EEI), aportando un mejor conocimiento de la naturaleza,
   composición y evolución de las políticas, iniciativas y sistemas nacionales y regionales de
   investigación. Para ello será necesario efectuar, desde una perspectiva europea, análisis regulares
   de los problemas de la elaboración de políticas de investigación, p. ej., los factores que impulsan
   la evolución de los sistemas de investigación y sus implicaciones para las estructuras de
   elaboración de políticas y gestión pública; los retos y encrucijadas que surgen y las distintas
   opciones políticas que se presentan; y, finalmente, una revisión a nivel europeo del avance de los
   Estados miembros hacia el EEI y el objetivo del 3 %.
1
        Las actividades encaminadas al fortalecimiento e impulsión del sistema científico europeo
        (p. ej., la orientación y asesoramiento de carácter científico), así como a la mejora del nivel
        de la normativa, se inscriben en el capítulo "Ciencia y sociedad" del Programa Específico.
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• Una actividad de seguimiento de la inversión privada en investigación que constituya una
    fuente autosuficiente y complementaria de información que sirva para orientar las políticas y
    permitir a las empresas que comparen sus estrategias de inversión en I+D, entre otros sectores
    en aquéllos que son de interés fundamental para la economía de la UE. Esto supone la
    elaboración periódica de cuadros indicadores sobre inversión en I+D a nivel sectorial o de
    empresa, de estudios que recojan las tendencias de la inversión privada en I+D, de análisis de los
    factores que influyen en las decisiones y prácticas empresariales en relación con esta inversión,
    de análisis de impacto económico, y de evaluaciones de las implicaciones políticas.
• Desarrollo y análisis de indicadores acerca de las actividades de investigación y de su
    impacto en la economía. En este capítulo se incluye la preparación y publicación de cifras y
    cuadros indicadores clave en el ámbito científico y tecnológico a nivel nacional y regional,
    utilizando indicadores estadísticos oficiales cuando proceda; la evaluación de los puntos fuertes
    y débiles de los sistemas de I+D de los Estados miembros; y el análisis de la posición de la UE y
    de sus resultados en el ámbito de la investigación científica y tecnológica.
Estas actividades se desarrollarán en colaboración con el Centro Común de Investigación, así como
a través de estudios y grupos de expertos.
Segunda línea de acción: Coordinación de las políticas de investigación
El objetivo consiste en reforzar, con carácter voluntario, la coordinación de las políticas de
investigación mediante:
• Acciones de asistencia a la aplicación del método abierto de coordinación, e
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• iniciativas de cooperación transnacional emprendidas a nivel regional o nacional sobre
    cuestiones de interés común, que involucren, cuando proceda, a otras partes interesadas (la
    industria, las organizaciones europeas y las organizaciones de la sociedad civil).
Estas actividades atenderán a aspectos de interés común en materia de investigación y otras
políticas afines, que han de abordarse ante la perspectiva del EEI y del objetivo de inversión en
investigación del 3 %. En este sentido, deberán: contribuir al desarrollo de unas políticas nacionales
y regionales más eficientes, merced a la enseñanza recíproca y la revisión por homólogos;
fomentarán iniciativas concertadas o conjuntas entre grupos de países y regiones interesadas en
actividades que comporten una marcada dimensión o repercusión transnacional; y, en su caso,
plantearán problemas que exijan una acción complementaria y de respaldo mutuo a nivel
comunitario y de Estado miembro.
Las iniciativas emprendidas por distintos países y regiones podrán referirse a actividades tales como
la revisión inter pares de las políticas nacionales y regionales, el intercambio de experiencias y de
personal, las evaluaciones conjuntas y de impacto, y la concepción y puesta en práctica de
iniciativas conjuntas.
7.        ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Objetivo
Para ser competitiva y desempeñar un papel dirigente a nivel mundial, la Comunidad Europea
necesita una política tecnológica y científica internacional sólida y coherente. Las acciones
internacionales llevadas a cabo en virtud de los diferentes programas dentro del Programa marco se
ejecutaran en el contexto de una estrategia global de cooperación internacional.
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Esta política internacional tiene tres objetivos interdependientes:
–        apoyar la competitividad europea fomentando asociaciones estratégicas con terceros países
         en campos seleccionados de la ciencia y atrayendo a los mejores investigadores de terceros
         países para que trabajen en Europa y con Europa;
–        facilitar los contactos con socios de terceros países con objeto de mejorar el acceso a la
         investigación realizada en otros lugares del mundo;
–        abordar problemas concretos que aquejan a terceros países o que tienen carácter mundial,
         basándose en el interés y el beneficio mutuos.
 ---pagebreak--- L 400/354         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Enfoque
A fin de determinar y establecer cuáles son los campos prioritarios de investigación de interés
mutuo y con beneficios mutuos con determinados países no comunitarios (países asociados a la
cooperación internacional1), para las acciones específicas de cooperación internacional del
Programa Específico "Cooperación", se intensificará el diálogo político actual y se reforzarán las
redes de asociación con las diferentes regiones de estos países a fin de estimular aportaciones que
ayuden a llevar a término estas acciones. Se reforzará la coherencia de las actividades nacionales de
cooperación científica internacional apoyando la coordinación de los programas nacionales (de los
Estados miembros y los países asociados) mediante la coordinación multilateral de las políticas y
actividades nacionales de IDT. La cooperación con terceros países dentro del Programa Marco se
centrará especialmente en los siguientes grupos de países2:
–         países candidatos3
–         los países asociados mediterráneos y los países de los Balcanes Occidentales4, así como los
          países de Europa Oriental y del Asia Central5;
–         Los países en desarrollo, centrándose en las necesidades concretas de cada país o región 6;
–         las economías emergentes26.
1
        Véanse las normas de participación.
2
        En la actualidad, forman parte de la política europea de vecindad nueve países socios
        mediterráneos y seis países de Europa Oriental y Asia Central.
3
        Distintos de los países candidatos asociados.
4
        Distintos de los países candidatos potenciales asociados.
5
        Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldova, Rusia, Tayikistán,
        Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán.
6
        Habida cuenta de que América Latina incluye tanto países en desarrollo como economías
        emergentes.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/355
Las acciones de cooperación internacional de carácter temático se llevan a cabo dentro del
Programa Específico "Cooperación" y las relativas al potencial humano se ejecutan dentro del
Programa "Personas". Las actividades internacionales en materia de potencial humano se llevan a
cabo dentro del Programa Específico "Personas". Se llevarán a término acciones y medidas de
apoyo de tipo horizontal no centradas en un tema o campo interdisciplinar determinado cubierto por
el programa "Cooperación" y que podrían complementarse, en un número limitado de casos,
mediante acciones concretas de cooperación de mutuo interés. Se reforzará la coordinación general
de las acciones de cooperación internacional de los diferentes programas con objeto de garantizar
un planteamiento coherente y desarrollar sinergias con otros instrumentos comunitarios (p. ej.
el IPA, el instrumento de la política europea de vecindad, el Reglamento ALA y los regímenes de
ayuda al desarrollo.) Teniendo en cuenta la experiencia adquirida por medio de la INTAS y
partiendo de su trabajo en el marco de la cooperación con los países de Europa Oriental y Asia
Central, se acometerán actividades que den continuidad, por medio de este programa y de los
programas "Cooperación" y "Personas".
La Comisión se hará cargo de la coordinación de las actividades de cooperación internacional
mediante la totalidad del Programa marco, lo que incluye el diálogo político con los países, regiones
y foros internacionales asociados.
 ---pagebreak--- L 400/356         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Actividades:
Las principales actividades para desarrollar políticas de cooperación científica internacional
acordadas conjuntamente son las siguientes.
• Coordinación birregional de la cooperación científica y tecnológica, incluida la fijación de
   prioridades, y definición de políticas de cooperación científica y tecnológica
La cooperación científica y tecnológica comunitaria para la fijación de prioridades se basará en un
amplio diálogo político con las regiones y países asociados que reconozca sus condiciones
socioculturales y su capacidad de investigación. Este diálogo para la cooperación científica y
tecnológica se lleva a cabo a muchos niveles, por ejemplo, mediante los foros internacionales (en
relación con los diversos convenios de las Naciones Unidas), los diálogos bi-regionales
institucionalizados1 que incluyen: las reuniones Asia-Europa (ASEM); Latinoamérica, el Caribe y la
UE (UE-ALC); las asociaciones con los países mediterráneos y de los Balcanes Occidentales; los
Estados UE-ACP (países del África, Caribe y el Pacífico) y de Europa Oriental y Asia Central2), y
los acuerdos bilaterales y multilaterales, así como a través de los encuentros trans-regionales
informales de científicos y otros agentes sociales.
1
        Diálogo birregional significa en este contexto el diálogo entre los Estados miembros, la CE
        y los terceros países correspondientes.
2
        Aquí podrían participar también el Centro Internacional de Ciencia y Tecnología (ISTC) y el
        Centro de Ciencia y Tecnología (SCTU).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/357
Se dará la prioridad más estricta al fortalecimiento de los diálogos bi-regionales y bilaterales para
guiar y fijar el marco de la cooperación internacional en ciencia y tecnología y para la definición
conjunta de campos de investigación de interés y beneficio mutuos. Este diálogo y esta asociación
en ciencia y tecnología constituyen la manera más efectiva de alcanzar objetivos a escala mundial
establecidos de mutuo acuerdo, en relación con necesidades concretas a nivel regional o de país. En
consecuencia, la cooperación internacional en ciencia y tecnología dentro del Programa Marco se
regirá de manera coherente por políticas de investigación integradas formuladas a partir de estos
diálogos y de los acuerdos científicos y tecnológicos1.
Estas iniciativas se llevarán a la práctica mediante actividades de cooperación internacional
específicas que desarrollarán el diálogo regional manteniendo estrechas consultas con los Estados
Miembros, los Estados asociados y los países asociados a la cooperación internacional.
La fijación de prioridades y la definición de políticas de cooperación científica y tecnológica
tendrán efectos directos y medibles en otras actividades previstas para la cooperación internacional
en ciencia y tecnología dentro del Programa Específico "Capacidades", a saber: el fortalecimiento y
desarrollo de los acuerdos científicos y tecnológicos, la creación de asociaciones de cooperación
científica y tecnológica, y la generación de efectos sinérgicos en la coordinación de las políticas y
actividades nacionales en este campo.
Dentro del marco de los acuerdos científicos y tecnológicos, y de acuerdo con las prioridades
definidas, se dará preferencia a la definición de elementos nuevos y emergentes que merezcan
actuaciones y apoyos a nivel político, que se pondrían en práctica en los temas.
1
        Teniendo en cuenta los intereses comunitarios, se han celebrado acuerdos con todos los
        principales socios de los países industrializados o emergentes, y con casi todos los países
        incluidos en la Política Europea de Vecindad.
 ---pagebreak--- L 400/358         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
Además, la participación de nuestros científicos en los programas de investigación nacionales de
terceros países permitirá la plena explotación de las posibilidades de los acuerdos científicos y
tecnológicos y, asimismo, posibilitará que estos científicos conozcan los sistemas de investigación
de estos países y sus culturas, e incidan también en ellos. Para ello, el Programa Marco cubrirá el
coste de la participación de los científicos de los Estados miembros y los Estados asociados en los
programas de investigación nacionales de terceros países cuando haya un beneficio e interés
mutuos. Esta colaboración se llevará a la práctica de manera competitiva.
Los proyectos conjuntos desarrollados dentro de los diálogos y acuerdos de colaboración científica
y tecnológica citados tendrán un enfoque adaptado a las necesidades y un tamaño significativo en
cuanto a socios, competencias y financiación, así como un impacto socioeconómico importante. Se
centrarán concretamente en las prioridades definidas en el diálogo político sobre cooperación
científica y tecnológica dentro de los foros regionales. Se lanzarán convocatorias específicas por
regiones o grupos de países asociados a la cooperación internacional. Los resultados de estos
diálogos contribuirán a determinar las prioridades y necesidades de las acciones específicas de
cooperación internacional en los diferentes temas del Programa Específico "Cooperación".
• Coordinación bilateral del fortalecimiento y desarrollo de las asociaciones científicas y
   tecnológicas
Las prioridades establecidas se detallarán y concretarán en acciones mediante la creación de
asociaciones de cooperación científica y tecnológica equitativas que agrupen a múltiples interesados
(socios de la investigación, la industria, las administraciones y la sociedad civil) para crear
capacidad de investigación y lanzar acciones de investigación, mecanismos que se ha demostrado
que son los más adecuados para poner en acción de manera sinérgica la capacidad de actuación de
estos socios. Estas asociaciones requerirán estrategias pluridisciplinarias para satisfacer necesidades
diversas a nivel regional, nacional o mundial.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/359
La creación de asociaciones científicas y tecnológicas se basará en el liderazgo birregional y la
coordinación de las iniciativas políticas emprendidas en los campos prioritarios definidos. Estas
asociaciones estarán dirigidas por grupos compuestos de un número limitado de representantes de
cada región y estarán abiertas a todos los socios de éstas, teniendo en cuenta sus intereses y
capacidades de investigación. Las asociaciones promoverán actividades de investigación conjuntas
y un diálogo político permanente sobre la eficiencia y efectividad del trabajo de cooperación
realizado, así como sobre la definición de futuras necesidades.
• Apoyo a la coordinación de las políticas y actividades nacionales de los Estados miembros y
   los países asociados sobre cooperación científica y tecnológica internacional
A fin de fomentar y alentar una estrategia comunitaria eficiente y efectiva de cooperación científica
internacional a nivel de la UE, es esencial una coordinación continua de las políticas nacionales a
fin de cumplir los compromisos asumidos en los diálogos bilaterales y bi-regionales sobre ciencia y
tecnología.
Esta coordinación aumentará la eficiencia y el impacto de las actuales iniciativas de cooperación
científica y tecnológica bilateral entre los Estados miembros y los países asociados a la cooperación
internacional y reforzará las sinergias positivas entre ellos. Asimismo, fortalecerá la
complementariedad entre la labor de cooperación de la Comunidad y los Estados miembros.
Por otra parte, apoyará la aplicación de una "visión compartida" facilitando estrategias
programáticas innovadoras, trabajando más estrechamente con los Estados miembros y facilitando
la colaboración entre ellos en la preparación y puesta en práctica de una cooperación científica y
tecnológica comunitaria coherente.
 ---pagebreak--- L 400/360        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                  30.12.2006
                                               ANEXO II
                 DESGLOSE INDICATIVO DEL IMPORTE (en millones de euros)
  Infraestructuras de investigación1                                                  1 715
  Investigación en beneficio de las PYME                                              1 336
  Regiones del conocimiento                                                             126
  Potencial de investigación                                                            340
  La ciencia en la sociedad                                                             330
  Desarrollo coherente de las políticas de investigación                                  70
  Actividades de cooperación internacional                                              180
  TOTAL                                                                               4 097
1
        Incluida una contribución de hasta un máximo de 200 millones de euros al Banco Europeo
        de Inversiones por su Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos, según lo
        dispuesto en el anexo III. Se comprometerá una soma de 100 millones de euros, en tramos
        anuales, para el período 2007-2010.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                    L 400/361
                                                ANEXO III
                          Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos
De conformidad con lo dispuesto en el anexo II, la Comunidad aportará una contribución (acción de
coordinación y apoyo) al Banco Europeo de Inversiones (BEI), que será un socio de riesgo
compartido para el Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos. Éste, que será
cofinanciado por la Comunidad y el BEI, tiene por objeto impulsar la inversión del sector privado,
en toda Europa, en investigación, desarrollo tecnológico y demostración (IDT), así como en
innovación.
La contribución de la comunidad aumentará la capacidad del Banco para gestionar riesgos y
permitiendo así (i) un mayor volumen de operaciones de préstamo y garantía del BEI para un cierto
nivel de riesgo y (ii) la financiación de acciones de IDT europeas más arriesgadas, que no podrían
financiarse sin dicho apoyo comunitario, contribuyendo así a superar las deficiencias del mercado.
Tendrá por objeto:
• aportar valor añadido en los ámbitos en los que el mercado no pueda aportar la financiación
   necesaria, y,
• crear un efecto "catalizador" de la captación de inversión privada.
La contribución comunitaria será comprometida al Instrumento de Financiación de Riesgos
Compartidos conforme a lo dispuesto en el anexo II.
El BEI prestará fondos obtenidos en los mercados financieros internacionales y garantizará a sus
socios financieros ateniéndose a sus normas, reglamentos y procedimientos ordinarios.
 ---pagebreak--- L 400/362        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Utilizará esta contribución según el criterio del orden de presentación, como provisiones y
asignación de capital dentro del banco para cubrir parte de los riesgos ligados a estas operaciones de
apoyo a las acciones de IDT europeas con derecho a dicho apoyo.
Basándose en su evaluación financiera, el BEI valorará el nivel de riesgo financiero y decidirá el
valor de la provisión y asignación de capital.
La evaluación y la clasificación de riesgos, y las decisiones resultantes sobre provisiones y
asignación de capital, seguirán los procedimientos habituales del Banco en virtud de su mecanismo
de financiación estructurado, aprobados y controlados por sus accionistas y actualizados y
modificados cada cierto tiempo. Dichos procedimientos no se modificarán debido a la contribución
comunitaria
El riesgo para el presupuesto comunitario queda limitado a las cantidades pagadas o cuyo pago se
haya comprometido. No habrá obligaciones condicionales para el presupuesto comunitario, pues
todo riesgo restante será soportado por el BEI.
La contribución comunitaria será desembolsada cada año, con arreglo a un plan plurianual y
teniendo en cuenta la evolución de la demanda. La cantidad anual quedará establecida en el
programa de trabajo, sobre la base del informe de actividad y las previsiones que el BEI presentará.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/363
El acuerdo de subvención que se suscribirá con el BEI, previas consultas estrechas con los Estados
miembros, establecerá las condiciones para el uso de los fondos comunitarios como provisiones y
asignación de capital. En él se incluirán las siguientes condiciones:
• Las condiciones aplicables a las acciones comunitarias de IDT para la obtención de ayudas. Por
   defecto, las infraestructuras financiadas por la Comunidad con arreglo a este programa específico
   tendrán derecho automáticamente a las ayudas. Las entidades jurídicas establecidas en terceros
   países excepto los países asociados también tendrán derecho si participan en las acciones
   indirectas del 7.º Programa marco y pueden optar a la financiación de sus gastos por la
   Comunidad. Asimismo, podrían tenerse en cuenta otras infraestructuras de investigación de
   interés europeo.
   El Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos se ofrecerá en todos los Estados
   miembros y países asociados para garantizar que todas las entidades jurídicas, sea cual sea su
   importancia (incluidas las PYME y las organizaciones de investigación, incluidas las
   universidades) de todos los Estados miembros puedan acogerse a esta posibilidad para la
   financiación de sus actividades en acciones que puedan optar a subvención.
   Las actividades de innovación de carácter comercial tendrán derecho al Instrumento de
   Financiación de Riesgos Compartidos sólo a través del uso de la contribución propia del BEI.
• Con arreglo al Reglamento sobre las normas de participación adoptadas en virtud del
   artículo 167 del Tratado, el acuerdo fijará también unos trámites para que la Comunidad se
   oponga, en casos debidamente justificados, al uso por parte del BEI de la contribución de la
   Comunidad.
 ---pagebreak--- L 400/364         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
• Las normas para la definición de la parte del riesgo financiero que estará cubierta por la
   contribución comunitaria y el umbral de riesgo a partir del cual el BEI puede utilizar la
   contribución comunitaria, así como el reparto de la renta correspondiente.
   El nivel de la contribución comunitaria a cada operación dependerá de la evaluación del riesgo
   financiero que lleve a cabo el BEI. El nivel de provisión total y de asignación de capital para la
   mayoría de las operaciones del Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos estará en
   una horquilla entre el 15% y el 25% del valor nominal de dichas operaciones. En ningún caso el
   nivel de la provisión total ni las sumas de asignación de capital de la contribución comunitaria
   superarán el 50% del valor nominal del préstamo o de la garantía. Habrá riesgo compartido en
   cada operación.
• Las disposiciones mediante las cuales la Comunidad supervisará las operaciones de préstamo y
   garantía del BEI relativas a la contribución comunitaria, incluidas las operaciones por medio de
   los socios financieros del BEI.
El BEI podrá recurrir a la contribución comunitaria sólo para las operaciones aprobadas entre la
fecha de entrada en vigor del presente Programa específico y el 31 de diciembre de 2013.
Los intereses y rentas que genere la contribución comunitaria durante este período serán declarados
cada año por el BEI a la Comisión, la cual informará al Parlamento Europeo y al Consejo. En virtud
del artículo 18, apartado 2, del Reglamento financiero, se considerarán ingresos afectados al
Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos y consignados en el presupuesto.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/365
Al adoptar el Programa de trabajo, la Comisión podrá decidir la reasignación, a efectos de
cualesquiera otras acciones de las "infraestructuras de investigación" del presente Programa
específico, de toda cantidad que el Instrumento Financiero de Riesgos Compartidos no haya
utilizado y, por lo tanto, recaudada del BEI, tras la evaluación intermedia a que se refiere el anexo II
del Programa marco. La evaluación intermedia incluirá una evaluación externa del impacto del
Instrumento Financiero de Riesgos Compartidos.
La Comisión supervisará estrechamente el uso efectivo de la contribución comunitaria, incluso
mediante evaluaciones a posteriori de las características fructíferas de la acción, e informará
periódicamente al comité del programa. Además, la Comisión incluirá a este respecto unas
conclusiones principales en el informe anual sobre actividades de investigación y desarrollo
tecnológico, que remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud del artículo 173 del
Tratado.
 ---pagebreak--- L 400/366         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
                                                ANEXO IV
                Ejecución conjunta de los programas de investigación no comunitarios
A continuación se especifica una iniciativa para la ejecución conjunta de programas nacionales de
investigación, con carácter indicativo, que podrá ser aprobada mediante una Decisión aparte en
virtud del artículo 169 del Tratado. Durante la aplicación del 7.º Programa Marco podrán definirse y
proponerse otras iniciativas al respecto.
En el caso al que se aplica esta Decisión, se crearía una estructura de ejecución especializada, junto
con la estructura organizativa y los organismos de gobierno que resulten necesarios para la
ejecución de la acción. De acuerdo con el anexo II, la Comunidad podría aportar ayuda económica a
la iniciativa hasta la cantidad establecida en el Anexo II y participar activamente en la ejecución
recurriendo a los medios que mejor se adecuen a cada acción.
Iniciativa del artículo 169 del Tratado en el campo de las PYME que trabajan en
investigación
El objetivo será lanzar y ejecutar un programa conjunto de I+D en beneficio de las PYME37 que
trabajan en investigación destinado a impulsar su capacidad de investigación e innovación.
Partiendo de EUREKA, el programa estimulará y apoyará proyectos de I+D transnacionales
dirigidos por estas empresas. Esta iniciativa complementa otras acciones destinadas a las PYME y
ejecutadas en el contexto del 7º Programa Marco.
La Comunidad aportará ayuda económica a la iniciativa y participará en su ejecución utilizando los
medios que mejor se adecuen a cada acción.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                  L 400/367
                                                 ANEXO V
Información que deberá facilitar la Comisión de conformidad con el artículo 8, apartado 5
1.       Información sobre las acciones, que permitirá la observación de cada propuesta a lo largo
         de toda su vigencia, y que se referirá, en particular, a lo siguiente:
         –      propuestas presentadas
         –      resultados de la evaluación de cada propuesta
         –      convenios de subvención;
         –      acciones terminadas.
2.       Información sobre el resultado de cada convocatoria y ejecución de las acciones, que se
         referirá en particular, a lo siguiente:
         –      los resultados de cada convocatoria
 ---pagebreak--- L 400/368         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
          –     el resultado de las negociaciones sobre los convenios de subvención;
          –     la ejecución de las acciones, incluidas las fechas de pago y el resultado de las
                acciones.
3.        Información sobre la aplicación del programa, incluida la información correspondiente en
          el nivel del Programa marco, del programa específico y de cada actividad.
Esta información (en particular, la relativa a las propuestas, su evaluación y los convenios de
subvención) en un formato uniforme y estructurado, legible electrónicamente y que pueda tratarse,
al que se pueda acceder mediante un sistema de información y notificación basado en tecnologías
de la información, que permita analizar fácilmente los datos.