CELEX: 52011PC0619
Language: sl
Date: 2011-10-05
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2010/021 IE/Gradbeništvo 71, Irska)

|
			
		
		
		52011PC0619
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2010/021 IE/Gradbeništvo 71, Irska) /* COM/2011/0619 konč. */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega sporazuma z
dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1]
omogoča uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji
(ESPG) na podlagi mehanizma prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR
poleg ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila, ki se uporabljajo za prispevke iz
ESPG, so določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji[2].
Irska je 9. junija 2010 vložila
vlogo EGF/2010/021 IE/Gradbeništvo 71 za finančni prispevek iz ESPG po
odpustitvi presežnih delavcev v 230 podjetjih, ki delujejo v panogi,
razvrščeni v oddelek 71 NACE Revizija 2 („Arhitekturno in
tehnično projektiranje; tehnično preizkušanje in analiziranje“)[3] v regijah
po ravni NUTS II Border, Midland and Western (IE01) in Southern and Eastern (IE02)
na Irskem. Ti dve sosednji regiji zajemata celotno državo Irsko.
Ta vloga je del sklopa treh vlog, ki zadevajo
gradbeni sektor na Irskem. Drugi dve vlogi sta v podporo delavcem, ki so bili
odpuščeni v oddelkih 43 NACE Revizija 2 („Specializirana
gradbena dela“) in 41 („Gradnja stavb“).
Komisija je vlogo temeljito preučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 sklenila, da so
izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2010/21 
 Država članica || Irska 
 Člen 2 || (b) 
 Zadevna podjetja || 230 
 Regiji po ravni NUTS II || Border, Midland and Western (IE01) Southern and Eastern (IE02) 
 Oddelek NACE Revizija 2 || 71 („Arhitekturno in tehnično projektiranje; tehnično preizkušanje in analiziranje“) 
 Referenčno obdobje || 1. 7. 2009–31. 3. 2010 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 1. 7. 2009 
 Datum začetka uporabe || 9. 6. 2010 
 Odpuščeni presežni delavci v referenčnem obdobju || 842 
 Odpuščeni presežni delavci, za katere je predvidena pomoč || 554 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 1 995 427,57 
 Izdatki za izvajanje ESPG[4] (v EUR) || 139 679,75 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 6,5 
 Celotni proračun (v EUR) || 2 135 107,32 
 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 1 387 819 
1.                      
Vloga je bila pri Komisiji vložena 9. junija 2010,
do 17. junija 2011 pa je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami.
2.                      
Vloga izpolnjuje pogoje za uporabo sredstev ESPG iz
člena 2(b) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in je bila vložena v
roku 10 tednov iz člena 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem presežnih
delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih
zaradi globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize
3.                      
Da bi Irska dokazala povezavo med odpuščanji
presežnih delavcev ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, trdi, da se
je svetovna finančna in gospodarska kriza začela s krizo
drugorazrednih hipotekarnih posojil v Združenih državah sredi leta 2007 in
hitro okužila finančne trge. Irska, ki je majhno izvozno usmerjeno
gospodarstvo, je utrpela učinke kreditnega krča na njene glavne
trgovinske partnerje v času, ko je svetovno gospodarstvo doživelo prvo
recesijo po drugi svetovni vojni. Kreditni krč je resno prizadel banke na
Irskem, njegovi učinki pa so se razširili na hipotekarna posojila in
gradbeno dejavnost v državi.
4.                      
Zaposlovanje v prej hitro rastočem gradbenem
sektorju je doživelo strm upad. Irska je doživela razcvet v gradbeništvu z
naložbami v stanovanjske objekte, ki so leta 2006 dosegle 11 % BDP, v
primerjavi s stalnim povprečjem okoli 6 % BDP v EU. Ko je udarila
kriza, je delež zaposlenih v gradbeništvu na Irskem padel z 12,25 % v
zadnjem četrtletju 2007 na 9,2 % v prvem četrtletju 2009 in 6,25 %
v tretjem četrtletju 2010. Veliko odpuščanj v sektorju je
povzročilo dejansko zaprtje podjetja, v katerem so bili delavci zaposleni,
zaradi razlogov, kot so likvidacija, prisilna uprava, zaprtje, plačilna
nesposobnost, iztek pogodbe in stečaj.
5.                      
Po desetletju nizke brezposelnosti (4 %–6 %) se je
stopnja brezposelnosti v gradbeništvu med drugim četrtletjem 2007 in
drugim četrtletjem 2009 povečala za več kot šestkrat. Sredi leta
2009 je bil eden od treh gradbenih delavcev brezposeln. Te številke je treba
postaviti v okvir stopnje brezposelnosti v državi, ki je bila takrat 12,4 %.
Kar zadeva gradbeniške podsektorje, je bila v zadnjem četrtletju 2009
največja absolutna stopnja brezposelnosti v podsektorjih gradnja stavb
(oddelek 41 NACE Revizija 2) in specializirana gradbena dela
(oddelek 43 NACE Revizija 2). V drugem četrtletju 2009 je bila
stopnja brezposelnosti v teh podsektorjih skoraj 40 %. Brezposelnost v
oddelku 71 NACE Revizija 2 je hitro zrasla z okoli 3 500 brezposelnih
v prvem četrtletju 2009 na 5 600 brezposelnih konec tretjega
četrtletja 2009 in je bila s 4 900 brezposelnimi konec tretjega
četrtletja 2010 še vedno visoka.
Prikaz števila odpuščenih presežnih
delavcev in skladnost z merili iz člena 2(b)
6.                      
Irska je to vlogo vložila na podlagi merila za
pomoč iz člena 2(b) Uredbe (ES) št. 1927/2006, ki
zahteva, da je v podjetjih, ki delujejo v istem oddelku NACE Revizija 2 v eni regiji
ali dveh sosednjih regijah po ravni NUTS II v državi članici, v
devetih mesecih vsaj 500 presežnih delavcev.
7.                      
V vlogi je navedenih 842 odpuščenih presežnih
delavcev v 230 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 71
NACE Revizija 2 („Arhitekturno in tehnično projektiranje; tehnično
preizkušanje in analiziranje“)[5],
v regijah po ravni NUTS II Border, Midland and Western (IE01) in Southern and
Eastern (IE02) v devetmesečnem referenčnem obdobju od 1. julija 2009
do 31. marca 2010. Število vseh odpuščenih presežnih delavcev je
bilo izračunano v skladu s prvo alineo drugega odstavka člena 2
Uredbe (ES) št. 1927/2006. 
Razlaga nepredvidene narave navedenih
odpuščanj presežnih delavcev
8.                      
Irski organi trdijo, da vlade, finančne
institucije in komentatorji po svetu niso predvideli svetovne finančne in
gospodarske krize ter da mnoga mala in srednja podjetja (MSP) v gradbeništvu na
Irskem niso mogla predvideti, kako močno bo kriza prizadela njihovo
dejavnost.
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
9.                      
V vlogi je navedenih 842 odpuščenih presežnih
delavcev v 230 podjetjih, razporejenih v dveh sosednjih regijah, ki skupaj
sestavljata celotno državo Irsko. Skoraj 80 % podjetij se nahaja v regiji
Southern and Eastern (IE02), preostala pa se nahajajo v regiji Border, Midland
and Western (IE01). Spodaj navedeni ukrepi so predvideni za 554 delavcev od
skupno 842 odpuščenih delavcev.
 Regija || Število podjetij || Število odpuščenih delavcev 
 Border, Midland and Western (IE01) || 42 || 85 
 Southern and Eastern (IE02) || 188 || 757 
 Skupaj || 230 || 842 
Popoln seznam podjetij, ki jih zajema vloga EGF/2010/021
IE/Gradbeništvo 71, Irska, je naveden v delovnem dokumentu služb Komisije,
priloženem temu predlogu.
10.           
Delavci, za katere je predvidena pomoč:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 384 || 69,31 
 Ženske || 170 || 30,69 
 Državljani EU || 554 || 100,00 
 Državljani držav, ki niso članice EU || 0 || 0,00 
 Stari od 15 do 24 let || 5 || 0,90 
 Stari od 25 do 54 let || 509 || 91,88 
 Stari od 55 do 64 let || 33 || 5,96 
 Starejši od 64 let || 7 || 1,26 
11.           
Med delavci te skupine ni takih z dolgotrajnimi
zdravstvenimi težavami ali invalidnostjo.
12.           
Razčlenitev po poklicnih kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Zakonodajalci, visoki uradniki in menedžerji || 53 || 9,57 
 Strokovnjaki || 318 || 57,40 
 Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 60 || 10,83 
 Uradniki || 30 || 5,42 
 Poklici za storitvena dela ter prodajalci v trgovinah in prodajalci na stojnicah || 1 || 0,18 
 Kmetovalci in ribiči || 0 || 0,00 
 Poklici za neindustrijski način dela || 37 || 6,68 
 Upravljavci strojev in naprav, industrijski izdelovalci in sestavljavci || 5 || 0,90 
 Poklici za preprosta dela || 20 || 3,61 
 Ni na voljo. || 30 || 5,42 
13.                  
Število delavcev, za katere je predvidena
pomoč, glede na skupno število odpuščenih delavcev se lahko spremeni
na podlagi rezultatov pogovorov s posameznimi odpuščenimi delavci.
14.                  
Irska je v skladu s členom 7 Uredbe (ES)
št. 1927/2006 potrdila, da je uporabila politiko enakosti spolov in
nediskriminacije ter jo bo še naprej uporabljala v različnih fazah
izvajanja, zlasti pri dostopu do ESPG.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
15.                  
Vloga zajema celotno državo Irsko, ki jo
sestavljata dve sosednji regiji po ravni NUTS II. Okrog 80 % nekdanjih
delodajalcev prizadetih oseb se je nahajalo v regiji Southern and Eastern, v
kateri sta dve največji mesti Dublin in Cork. Medtem ko bi to lahko
pomenilo, da je druga regija po ravni NUTS II (Border, Midland and Western)
manj prizadeta, pa je zaradi kratkotrajnega prevoza v službo in kratkih
razdalj, pripravljenosti delavcev za potovanje ter prevlade gradbenih projektov
v urbanih centrih zelo verjetno, da mnogi delavci, ki prebivajo v regiji
Border, Midland and Western, odhajajo ali se dnevno vozijo na delo k
delodajalcem, ki se nahajajo v regiji Southern and Eastern.
16.                  
Irska je do okoli leta 2008 imela eno najbolj globaliziranih
in dinamičnih gospodarstev na svetu z izredno močno zunanjo trgovino
in naložbami. Vendar se je od zadnjega četrtletja 2008 in prvega
četrtletja 2009 gospodarska rast znatno upočasnila in ta proces traja
še zdaj. Irsko je svetovna finančna in gospodarska kriza resno prizadela,
kar se je leta 2008 odrazilo v 3-odstotnem zmanjšanju BDP. Celotna irska
delovna sila doživlja strukturne spremembe v glavnem zaradi zrušitve gradbenega
in bančnega sektorja. 
17.                  
Vendar se je zaposlovanje leta 2009 povečalo v
sektorju IKT, rahla povečanja pa so bila zabeležena tudi v prevoznem,
živilskem in zdravstvenem sektorju. Poleg tega se je zaradi deregulacije in
rasti sektorja energije iz obnovljivih virov zaposlovanje povečalo v
energetskem sektorju (plin in elektrika). 
18.                  
Medtem ko na splošno ponudba delovne sile presega
povpraševanje, na nekaterih področjih obstaja pomanjkanje kvalificirane
delovne sile za maloštevilna delovna mesta, vendar so ta večinoma
namenjena specialistom (npr. inženirji elektrotehnike, ki so strokovnjaki za
visokonapetostna omrežja, višji kadri, kot so upravljavci projektov IKT),
nišnim področjem (npr. prodaja na daljavo s tekočim znanjem tujih
jezikov) in posebnim kombinacijam spretnosti (npr. strokovnjaki za IKT s
spretnostmi s področja poslovnega razvoja).
19.                  
Za oblikovanje politike zaposlovanja in
usposabljanja ter njuno nacionalno financiranje je pristojno Ministrstvo za
izobraževanje in spretnosti. Na operativni ravni je za to pristojen organ za
usposabljanje in zaposlovanje, Foras Áiseanna Saothair (FÁS). FÁS prek mreže 66
uradov in 20 centrov za usposabljanje upravlja programe za usposabljanje in
zaposlovanje, vključno z vajeništvi, iskalcem zaposlitve in delodajalcem
daje na voljo službo za zaposlovanje, industriji pa svetovalno službo, podpira
pa tudi podjetja s sedežem v občini.
Poleg tega je Ministrstvo za izobraževanje in
spretnosti pristojno za oblikovanje politike in financiranje sistema javnega
nadaljevalnega in visokošolskega izobraževanja na Irskem. Za operativno
izvajanje nadaljevalnega izobraževanja so za izobraževanje odraslih (na nižjih
stopnjah izobraževanja) pristojni odbori za poklicno izobraževanje (VEC). Javno
financirani sistem visokošolskega izobraževanja vključuje sedem univerz in
13 tehnoloških inštitutov. Higher Education Authority (HEA), ki spada pod
Ministrstvo, je organizem, ki financira te institucije. Tehnološki inštituti
tesno sodelujejo s FÁS-om pri zagotavljanju usposabljanja za vajence.
20.                  
Pod Ministrstvo za podjetništvo, trgovino in
inovacije spada 35 City and County Enterprise Boards (CEB), ki zagotavljajo
podporo mikro podjetjem z desetimi ali manj zaposlenimi na lokalni ravni.
21.                  
Ministrstvo za socialno zaščito oblikuje
ustrezne politike socialne zaščite ter upravlja in vodi zagotavljanje
obveznih in neobveznih sistemov in storitev. Obenem pomaga pri iskanju
zaposlitve in zaposlovanju, med drugim s podporo za podjetja ali ustanovitev
podjetja.
22.                  
Poleg tega obstajajo tudi številni zasebni
izvajalci visokošolskega izobraževanja, ki lahko tistim, ki so bili prej
zaposleni v gradbeništvu, nudijo izobraževalne možnosti, te pa bi lahko
financiral FÁS z obstoječimi programi pomoči.
23.                  
Med mnogimi drugimi zainteresirani stranmi so
sindikati, panožni organi, lokalni politični predstavniki, lokalni in
regionalni organi za razvoj, partnerstva na lokalni ravni ter lokalni
Enterprise Boards. 
Pričakovani vpliv odpuščanja
presežnih delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
24.                  
Zaposlenost je v gradbeništvu po strmem upadu
dejavnosti v gradbeništvu na Irskem leta 2008 še nadalje upadala v letih 2009
in 2010. Statistike o trgu dela (MEI) OECD kažejo, da je Irsko prizadelo 19-zaposlenosti
v gradbeni industriji v obdobju od tretjega četrtletju odstotno zmanjšanje
2009 do prvega četrtletja 2010, največje zmanjšanje zaposlenosti v
navedenem sektorju za katero koli državo OECD[6].
25.                  
Splošna zaposlenost v gradbeni industriji (vsi
oddelki NACE Revizija 2) kot delež vse zaposlenosti v državi je padla z 12,8 %
konec drugega četrtletja 2007 na 6,9 % konec prvega četrtletja 2010.
Število brezposelnih v oddelku 71 NACE Revizija 2 je hitro zraslo z okrog 3 500
v prvem četrtletju 2009 na 5 600 konec tretjega četrtletja 2009
in je bilo konec tretjega četrtletja 2010 s 4 900 brezposelnimi še
vedno visoko.
26.                  
V zadnjih letih je gradbena industrija ustvarila
presežek 8 % BDP, kar je precej nad povprečjem 4 do 6 % za
države OECD. Zmanjšanje povpraševanja po gradbenih storitvah in posledična
odpuščanja imajo očiten negativen vpliv v obliki izgube neposrednih
plačnih prihodkov, izgube prihodkov v državno blagajno prek davka na
dohodek in davka od dobička pravnih oseb, povečanja odhodkov za
socialne dajatve za nove brezposelne, zmanjšanja povpraševanja po blagu in
storitvah dobaviteljev za industrijo, med njimi mnogih samozaposlenih, manjšega
obsega naložb in/ali najemanja novih strojev in opreme. Poleg tega bo imela
izguba odhodkov, povezanih s sekundarno porabo nekdanjih gradbenih delavcev,
širši vpliv na vse gospodarske panoge.
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov,
vključno z dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov
27.                  
Irska v podporo presežnim delavcem predlaga sveženj
ukrepov, zbranih v pet stebrov: poklicno svetovanje, programi usposabljanja in
povezane pomoči za usposabljanje, programi poklicnega/sekundarnega
izobraževanja in usposabljanja ter dohodkovne podpore, podpore za podjetje/samozaposlitev
ter terciarno izobraževanje in dohodkovne podpore:
–     
Poklicno svetovanje:
Večina odpuščenih delavcev je deležna osebnega poklicnega svetovanja,
pri katerem se dogovori sklop potrebnih ukrepov za postopno vrnitev v
zaposlitev. Ukrepi ne vključujejo samo usposabljanja, temveč tudi
podporo prek skupinskega svetovanja, vključitve v klube iskalcev
zaposlitve in izobraževalnih možnosti.
–     
Programi usposabljanja in povezane pomoči
za usposabljanje: Tečaji FÁS zajemajo širok
razpon ustreznih tem, vključno z ohranjanjem energije, tehnologijami in objekti
zelene in trajnostne energije ter upravljanjem okolja. Pripravlja se strategija
za povečanje spretnosti in kvalifikacij brezposelnih gradbenih delavcev,
da bi se usposobili za iskanje zaposlitve na teh hitro se razvijajočih
področjih. Osebe, ki se udeležijo tečajev FÁS za polni delovni
čas, izpolnjujejo pogoje za pridobitev pomoči za usposabljanje
namesto dajatev socialne varnosti. Pomoč bo po potrebi dodeljena tudi
osebam, ki se bodo udeležile zasebnega usposabljanja ali izobraževalnih
tečajev, ki jih ne izvaja oziroma organizira nacionalna agencija za
usposabljanje. Po potrebi bodo politike usposabljanja oblikovale posebne
prakse, prakse v podjetjih in programe usposablja, usmerjene k javnim delom.
–     
Programi poklicnega/sekundarnega izobraževanja
in usposabljanja ter dohodkovne podpore: Nadgradnja
spretnosti vedno bolj velja za ključni element za zagotovitev varne
zaposlitve v prihodnjih letih. Zato brezposelni gradbeni delavci, ki le nekaj
let nazaj morda niso razmišljali o vrnitvi v izobraževanje ali usposabljanje,
zdaj vedno bolj ugotavljajo, da morajo nadgraditi svoje spretnosti za
izboljšanje zaposlitvenih možnosti. Ugotovljeno je bilo, da so odpuščeni
gradbeni delavci, mnogi med njimi so tehnično visoko kvalificirani, realni
glede svojega položaja in odprti za razmislek o alternativni poklicni poti
zunaj gradbeništva. Pri tem se zavedajo lukenj v svoji izobrazbi in
usposabljanju ter pozdravljajo svetovanje glede odprave teh lukenj. Glede tega
je bilo predlaganih več možnosti, ki vključujejo odbore za poklicno
izobraževanje (Vocational Education Committees), tečaje za
vključitev in poklicne kvalifikacije (Post Leaving Certificate courses),
poklicno usposabljanje za iskalce zaposlitve (Vocational Training
Opportunities Schemes), intenzivne tečaje za pridobitev osnovne
izobrazbe, namenjene odraslim (Intensive Tuition in Adult Basic Education),
ter pobudo Back to Education. Mnogi od teh programov so upoštevani pri
certificiranju, priznanem na nacionalni in mednarodni ravni.
–     
Podpore za podjetje/samozaposlitev: Organi, ki podpirajo podjetja, kot so City and County Enterprise
Boards (CEB), bodo promovirali vrsto podpor, ki so na voljo odpuščenim
presežnim delavcev, ki se odločajo ustanoviti lastno podjetje, na primer
prek informacijskih delavnic, sejmov in potujočih razstav ter drugih
promocijskih dejavnosti. Pomoč bo dodeljena za poslovne predloge, ki bodo
izpolnjevali merila za upravičenost. Taka pomoč vključuje
premije za ustanovitev podjetja in zaposlovanje, ki jih CEB izplačajo
novim samozaposlenim ali malim novo ustanovljenim podjetjem za začetne
stroške in zaposlovanje. Upravičenci so večinoma samostojni
podjetniki ali mikro podjetja, ki so usmerjeni k proizvodnim dejavnostim ali
storitvam, ki se mednarodno tržijo. Ministrstvo za socialno zaščito
upravlja več shem za zagotavljanje dohodkovne podpore prejemnikom
socialnih dajatev, ki se nameravajo samozaposliti. Sem spadata pomoči Back
to Work Enterprise Allowance in Short Term Enterprise Allowance, ki
brezposelnemu omogočita, da se samozaposli in začne z dejavnostjo, ki
jo je odobrila služba Ministrstva za podporo pri iskanju zaposlitve ali lokalni
organ za integrirani razvoj. Ni omejitev glede narave samozaposlitvene
dejavnosti, vendar mora navedena služba presoditi, da je ta izvedljiva in
trajnostna.
–     
Terciarno izobraževanje in dohodkovne podpore: Visokošolsko izobraževanje ponuja tisoče modulov in programov,
primernih za odpuščene gradbene delavce, odvisno od njihove dosežene ravni
izobrazbe in spretnosti. Nekaj teh programov je s področja zelene
tehnologije, ki bi bila lahko še zlasti primerna za osebe, ki so bile zaposlene
gradbeništvu. Na začetku bo znaten poudarek na ocenjevanju tistih, ki se
odločajo za visokošolsko izobraževanje, njihovih spretnosti in zmožnosti
za udeležbo v posebnih tečajih, oziroma določanju, ali so
pripravljalni tečaji ali alternativne možnosti na drugih področjih
podpore zanje primernejši. V visokošolskem izobraževanju so na voljo prehodni
programi, krajši ali srednje dolgi programi za polni čas in programi za
krajši čas. Vse ustanove terciarnega izobraževanja ponujajo možnost
neposrednega vpisa na višje stopnje glede na posameznikove pridobljene
spretnosti in delovne izkušnje. V okviru večje prožnosti tečajev
imajo študentje možnost izbrati krajše module ali tečaje, ki jih pozneje
lahko dopolnijo z višjo kvalifikacijo. Za osebe, ki imajo potrdilo o strokovni
usposobljenosti, obstaja možnost vključitve v nekatere programe na
univerzitetni ravni na tehnoloških inštitutih. Časovno omejeno obdobje izvajanja
pa na splošno ne omogoča podpore za celotni študijski cikel. Na voljo so
različna dohodkovne podpore, ki odpuščenim gradbenim delavcem
olajšajo dostop do programov terciarnega izobraževanja in udeležbo v njih.
28.                  
Izdatki za izvajanje ESPG, ki se vključijo v
vlogo v skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006,
zajemajo pripravo, upravljanje in nadzor ter širjenje informacij in
obveščanje javnosti. Ker ta primer zajema celotno državo Irsko, so irski
organi največji del odhodkov namenili za upravljanje in pregled nad
delovanjem ter nadzor, vključno z revizijo. Kar zadeva širjenje informacij
in obveščanje javnosti, se bo o vseh ukrepih v okviru pomoči iz ESPG
informiralo na nacionalni, regionalni in lokalni ravni za zagotovitev, da je
takšna pomoč pripisana ESPG. To bo vključevalo promocijsko gradivo,
logotipe, pisemske glave, plakate, brošure, oglase v medijih idr. Vlada bo
predvsem prek Ministrstva za izobraževanje in spretnosti ter vseh ustreznih
državnih agencij in izobraževalnih ustanov nadaljevala z informiranjem o
pomoči Unije ob vseh primernih priložnostih, kot so tiskovne konference,
parlamentarna vprašanja, razprave, medijski dogodki ipd.
29.                  
Prilagojene storitve, ki so jih predlagali irski
organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov,
določenih v členu 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Irski organi
ocenjujejo, da skupni stroški teh storitev znašajo 1 995 427,57 EUR,
izdatki za izvajanje ESPG pa 139 679,75 EUR (kar je 6,5 % celotnega
zneska). Skupni zaprošeni prispevek iz ESPG je 1 387 819 EUR (65 %
skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni strošek na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Poklicno svetovanje || 453 || 122,08 || 55 302,24 
 Programi usposabljanja || 159 || 1 017,43 || 161 771,37 
 Pomoči za usposabljanje || 53 || 5 192,98 || 275 227,94 
 Programi poklicnega/sekundarnega izobraževanja in usposabljanja || 130 || 2 920,00 || 379 600,00 
 Podpore za poklicno/sekundarno izobraževanje in usposabljanje || 15 || 10 946,03 || 164 190,45 
 Ustanovitev podjetja/samozaposlitev || 135 || 1 625,59 || 219 454,65 
 Programi terciarnega izobraževanja || 35 || 13 737,14 || 480 799,90 
 Podpore za terciarno izobraževanje || 18 || 14 393,39 || 259 081,02 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 1 995 427,57 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 12 696,89 
 Upravljanje ||   || 73 010,60 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 25 393,78 
 Nadzor ||   || 28 578,48 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 139 679,75 
 Skupni predvideni stroški ||   || 2 135 107,32 
 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) ||   || 1 387 819 
30.                  
Irska potrjuje, da zgoraj opisani ukrepi
dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov. Irski organi so
ustanovili nadzorni odbor za koordinacijo skladov EU na podlagi nacionalnega
strateškega okvira. Ministrstvo za finance predseduje odboru, ki razpravlja o
vseh pomembnih vprašanjih, vključno z razmejitvijo sredstev v operativnih
programih, in vseh vprašanjih, ki bi se lahko zastavila v zvezi z izvajanjem,
ter vseh načrtih za nove programe, da se zagotovi neprekrivanje skladov.
Poleg tega je bila v okviru postopka izvajanja ESS in ESPG ustanovljena
skupina, ki ji predseduje in jo koordinira Ministrstvo za finance in ki
obravnava vsa vprašanja v zvezi z izvajanjem strukturnih skladov za obdobje 2007–2013.
Od leta 2010 je vključen v ta proces ESPG.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
31.                  
Irska je prilagojene storitve za prizadete delavce,
vključene v usklajeni sveženj, predlagan za sofinanciranje iz ESPG,
začela izvajati 1. julija 2009. Zato je ta datum začetek
obdobja upravičenosti za katero koli pomoč, ki bi se lahko dodelila
iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
32.                  
FÁS ob prejemu obvestila Ministrstva za
podjetništvo, trgovino in inovacije o neizbežnih kolektivnih odpuščanjih
stopi v stik z upravo zadevnega podjetja, da se pogovori o razpoložljivih
storitvah in morebitnih potrebah zaposlenih. Ustrezno se posvetuje tudi s
sindikati.
33.                  
Irski organi so potrdili, da so bile zahteve
nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju
upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
34.           
Kar zadeva merila iz člena 6 Uredbe (ES)
št. 1927/2006, so irski organi v vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      dokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso bili financirani iz
drugih finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
35.           
Irska je Komisijo obvestila, da bodo finančni
prispevek upravljali in nadzirali isti organi, ki na Irskem upravljajo in
nadzirajo financiranje iz Evropskega socialnega sklada (ESS).
Financiranje
36.                  
Na podlagi vloge Irske je predlagani prispevek iz
ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev (vključno z izdatki za
izvajanje ESPG) 1 387 819 EUR, kar je 65 % skupnih
stroškov. Dodelitev sredstev iz Sklada, ki jo predlaga Komisija, temelji na
informacijah, ki jih je predložila Irska.
37.                  
Ob upoštevanju največjega možnega zneska
finančnega prispevka iz ESPG v skladu s členom 10(1)
Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za prerazporeditev odobrenih
sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v celotnem navedenem znesku,
ki se dodeli v okviru razdelka 1a finančnega okvira.
38.                  
Po dodelitvi predlaganega zneska finančnega
prispevka bo za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo
več kot 25 % največjega letnega zneska, namenjenega ESPG, v
skladu s členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006.
39.                  
Komisija s tem predlogom za uporabo sredstev ESPG
začenja poenostavljeni postopek tristranskih pogovorov v skladu s
točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006,
da bi se doseglo soglasje obeh vej proračunskega organa glede potrebe po
uporabi sredstev ESPG in glede potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh
vej proračunskega organa, ki bo na ustrezni politični ravni dosegla
soglasje o osnutku predloga za uporabo sredstev, da o svojih namerah obvesti
drugo vejo in Komisijo. V primeru nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega
organa bo sklican uraden tristranski sestanek.
40.                  
Komisija ločeno pripravi zahtevek za
prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti in odobritev
plačil v proračun za leto 2011 v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
41.                  
Potem ko bosta obe veji proračunskega organa
potrdili predloge, ki so bili do danes predloženi za uporabo sredstev iz ESPG,
se bo znesek odobritev plačil, prvotno vpisanih v proračunsko
postavko 04.0501, v celoti porabil.
42.                  
Ker so leta 2011 odobritve plačil na
voljo v proračunski postavki 04.0201 „Zaključek programov Evropskega
socialnega sklada (ESS) – Cilj 1 (2000–2006)“, je mogoča prerazporeditev
zneska 1 387 819 EUR, potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2010/021 IE/Gradbeništvo 71, Irska)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju
Evropske unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[7] in zlasti
točke 28 Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[8] in zlasti člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[9],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb
v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za
pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Področje uporabe ESPG je
bilo za vloge, vložene po 1. maju 2009, razširjeno, da bi
vključili pomoč za delavce, ki so bili odpuščeni neposredno
zaradi svetovne finančne in gospodarske krize.
(3)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje
meje v višini 500 milijonov EUR.
(4)       Irska je 9. junija 2010
vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG zaradi odpuščanj v 230 podjetjih,
ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 71 NACE Revizija 2
(„Arhitekturno in tehnično projektiranje; tehnično preizkušanje in
analiziranje“), v regijah po ravni NUTS II Border, Midland and Western (IE01)
in Southern and Eastern (IE02), do 17. junija 2011 pa jo je dopolnila
z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Komisija zato predlaga uporabo sredstev v višini 1 387 819 EUR.
(5)       Zato je treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Irska.
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2011 se iz Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji (ESPG) zagotovi vsota 1 387 819 EUR
v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V [Bruslju/Strasbourgu],
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139,
14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406,
30.12.2006, str. 1.
[3]               Uredba (ES)
št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006
o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE
Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi
nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006,
str. 1).
[4]               V skladu
s tretjim odstavkom člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[5]               Uredba (ES)
št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006
o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE
Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi
nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006,
str. 1).
[6]               OECD
Labour Force Statistics (MEI), Q1/2010.
[7]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[8]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[9]               UL C […], […], str. […].