CELEX: 32019H0903(01)
Language: lt
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: 2019 m. birželio 18 d. Komisijos rekomendacija dėl 2021–2030 m. laikotarpio Belgijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto

3.9.2019   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 297/1
            
         
      KOMISIJOS REKOMENDACIJA
      2019 m. birželio 18 d.
      dėl 2021–2030 m. laikotarpio Belgijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto
      (2019/C 297/01)
      EUROPOS KOMISIJA,
      atsižvelgdama į 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1999 dėl energetikos sąjungos ir klimato politikos veiksmų valdymo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 663/2009 ir (EB) Nr. 715/2009, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/22/EB, 98/70/EB, 2009/31/EB, 2009/73/EB, 2010/31/ES, 2012/27/ES ir 2013/30/ES, Tarybos direktyvos 2009/119/EB ir (ES) 2015/652 ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 525/2013 (1), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
      kadangi:
      
                  (1)
               
               
                  pagal Reglamentą (ES) 2018/1999 kiekviena valstybė narė turi Komisijai pateikti 2021–2030 m. laikotarpio integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą, atitinkantį to reglamento 3 straipsnio 1 dalies ir I priedo reikalavimus. Pirmieji integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektai turėjo būti pateikti iki 2018 m. gruodžio 31 d.;
               
            
                  (2)
               
               
                  Belgija integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą pateikė 2018 m. gruodžio 31 d. Šio plano projekto pateikimas yra kartotinio Komisijos ir valstybių narių sąveikos proceso, vykdomo siekiant priimti galutinius integruotus nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus ir juos įgyvendinti, pagrindas ir pirmasis etapas;
               
            
                  (3)
               
               
                  Reglamentu (ES) 2018/1999 reikalaujama, kad Komisija įvertintų integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektus. Komisija nuodugniai įvertino Belgijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą pagal atitinkamus Reglamento (ES) 2018/1999 elementus. Šis vertinimas (2) skelbiamas kartu su šia rekomendacija. Toliau pateikiamos rekomendacijos grindžiamos minėtu vertinimu;
               
            
                  (4)
               
               
                  tose Komisijos rekomendacijose gali būti visų pirma aptariama: i) tikslų, uždavinių ir įnašų užmojo lygis siekiant kolektyviai įgyvendinti energetikos sąjungos uždavinius ir visų pirma pasiekti Sąjungos 2030 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos ir energijos vartojimo efektyvumo tikslus, taip pat tos valstybės narės siekiamas elektros energijos tinklų sujungimo mastas 2030 m.; ii) politika ir priemonės, susijusios su valstybių narių ir Sąjungos lygmens uždaviniais, ir kita politika ir priemonės, kurios gali būti svarbios tarpvalstybiniu mastu; iii) papildoma politika ir priemonės, kurių gali prireikti siekiant įvykdyti integruotus nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus; iv) esamos politikos ir priemonių ir planuojamos politikos ir priemonių, įtrauktų į integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą, sąveika vieno energetikos sąjungos aspekto srityje ir skirtingų aspektų srityse ir jų derėjimas;
               
            
                  (5)
               
               
                  rengdama rekomendacijas Komisija, viena vertus, atsižvelgė į poreikį susumuoti tam tikrus kiekybinius suplanuotus visų valstybių narių įnašus, kad galėtų įvertinti Sąjungos lygmens užmojį, ir, kita vertus, poreikį atitinkamai valstybei narei suteikti pakankamai laiko deramai atsižvelgti į Komisijos rekomendacijas prieš parengiant savo galutinį nacionalinį planą;
               
            
                  (6)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos dėl valstybių narių atsinaujinančiųjų išteklių energijos užmojų grindžiamos Reglamento (ES) 2018/1999 II priede pateikta formule, pagrįsta objektyviais kriterijais;
               
            
                  (7)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos dėl energijos vartojimo efektyvumo grindžiamos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato veiksmų plano projekte nurodyto nacionalinio užmojo lygio vertinimu lyginant jį su kolektyvinių pastangų, kurių reikia Sąjungos tikslams pasiekti, lygiu ir prireikus atsižvelgiant į pateiktą informaciją apie konkrečias nacionalines aplinkybes. Nustatant galutinius nacionalinius energijos vartojimo efektyvumo srities įnašus reikėtų atsižvelgti į galimybes taupant energiją sutaupyti lėšų, o tuos įnašus pagrįsti patikima ilgalaike pastatų renovacijos strategija ir energijos taupymo priemonėmis, kurios turi būti įgyvendintos pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/27/ES (3) 7 straipsnį. Valstybės narės taip pat turėtų įrodyti, kad jos tinkamai taikė principą „svarbiausia – energijos vartojimo efektyvumas“: visų pirma jos turėtų paaiškinti, kaip energijos vartojimo efektyvumas padeda ekonomiškai efektyviai įgyvendinti nacionalinius konkurencingos mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos tikslus, užtikrinti energijos tiekimo saugumą ir spręsti energijos nepritekliaus problemą;
               
            
                  (8)
               
               
                  Valdymo reglamentu reikalaujama, kad valstybės narės pateiktų bendrą investicijų, reikalingų norint įvykdyti nacionaliniame plane nustatytus uždavinius, pasiekti jo tikslus ir užtikrinti jame nustatytus įnašus, apžvalgą ir bendrą tų investicijų šaltinių vertinimą. Rengiant nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus turėtų būti užtikrintas nacionalinės politikos ir priemonių skaidrumas ir nuspėjamumas, kad būtų užtikrintas investicijų tikrumas;
               
            
                  (9)
               
               
                  kartu 2018–2019 m. Europos semestro cikle Komisija daug dėmesio skyrė valstybių narių investicijų poreikiams, susijusiems su energetika ir klimatu. Tai matyti iš 2019 m. Belgijai skirtos ataskaitos (4) ir Komisijos rekomendacijos dėl Tarybos rekomendacijos Belgijai (5), kurios pateiktos per Europos semestrą. Vertindama integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektus, Komisija atsižvelgė į naujausias Europos semestro išvadas ir rekomendacijas. Komisijos rekomendacijomis papildomos naujausios per Europos semestrą pateiktos konkrečiai šaliai skirtos rekomendacijos. Valstybės narės taip pat turėtų užtikrinti, kad jų integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose būtų atsižvelgta į naujausias per Europos semestrą pateiktas konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas;
               
            
                  (10)
               
               
                  be to, Valdymo reglamentu reikalaujama, kad kiekviena valstybė narė tinkamai atsižvelgtų į visas Komisijos rekomendacijas jos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano, kuris turi būti pateiktas iki 2019 m. gruodžio 31 d., projektui, o jei atitinkama valstybė narė į rekomendaciją arba didelę jos dalį neatsižvelgia, ta valstybė narė turėtų pateikti ir viešai paskelbti savo motyvus;
               
            
                  (11)
               
               
                  valstybės narės turėtų integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose ir vėliau Eurostatui arba Europos aplinkos agentūrai teikiamuose atnaujintuose planuose teikti tokius pačius duomenis, jei tinka. Be to, baziniam lygiui, naudojamam modeliuojant ir prognozuojant, apskaičiuoti labai svarbu naudoti tą patį šaltinį ir, jei turima, Europos statistiką. Naudojantis Europos statistika būtų galima geriau palyginti integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose pateikiamus duomenis ir prognozes;
               
            
                  (12)
               
               
                  į galutinį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą turi būtų įtraukti visi Reglamento (ES) 2018/1999 I priede nurodyti elementai. Todėl reikėtų įvertinti planuojamos politikos ir priemonių makroekonominį poveikį ir pagal galimybes jų poveikį sveikatai, aplinkai, užimtumui, švietimui ir gebėjimams, taip pat socialinį poveikį. Rengiant galutinį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą turi dalyvauti visuomenė ir kiti suinteresuotieji subjektai. Šie ir kiti elementai išsamiai aprašyti pridedamame Komisijos tarnybų darbiniame dokumente (6);
               
            
                  (13)
               
               
                  Belgija kartu su nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektu pateikė federalinio plano projektą, keturių regioninių planų projektus ir kelis papildomus priedus. Nors pridėti papildomų dokumentų galima, galutiniame nacionaliniame energetikos ir klimato srities veiksmų plane turi būti išdėstyti visi pagal reglamentą privalomi elementai, įskaitant visą informaciją, kuria remiantis galima įvertinti siūlomus užmojo lygius ir jų įgyvendinimo plano tinkamumą, visų pirma išsamiai apžvelgiant politiką ir priemones ir kartu pateikiant poveikio vertinimą. Norint parengti geresnį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą, kuris savo ruožtu taptų naudingesne įvairių atsakingų institucijų bendradarbiavimo vykdant energetikos pertvarką paramos priemone, reikia didelių pastangų ir politinės valios. Reikia skirti ypatingą dėmesį priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo ir energijos vartojimo efektyvumo aspektų ir kitų aspektų sąsajoms, visų pirma nustatant konkretesnius ir kiekybiškai įvertinamus uždavinius, susijusius su energetiniu saugumu, vidaus rinka, moksliniais tyrimais, inovacijomis ir konkurencingumu, nurodant, kaip tai padės mažinti priklausomybę nuo iškastinio kuro ir įgyvendinti su atsinaujinančiųjų išteklių energija ir energijos vartojimo efektyvumu susijusius užmojus ir geriau paaiškinant, kaip buvo atsižvelgta į principą „svarbiausia – energijos vartojimo efektyvumas“;
               
            
                  (14)
               
               
                  būtų gerai, jei galutiniame integruotame nacionaliniame energetikos ir klimato srities veiksmų plane būtų pateikta išsami konkurencingumo apžvalga, apimanti ne tik daug energijos suvartojančius pramonės sektorius, bet ir mažo anglies dioksido kiekio technologijų sektorių, pateikiant konkrečią padėties pasaulinėje rinkoje analizę, kurioje būtų išryškintos sritys, kuriose turima konkurencinių pranašumų, ir galintys kilti sunkumai, iškelti išmatuojami ateities tikslai ir nurodyta politika bei priemonės jiems pasiekti, visa tai deramai susiejant su įmonių ir pramonės politika. Taip pat būtų naudinga toliau integruoti žiedinės ekonomikos politiką pabrėžiant jos naudą, susijusią su išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimu;
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos Belgijai grindžiamos Belgijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto vertinimu, kuris skelbiamas kartu su šia rekomendacija (7),
               
            REKOMENDUOJA BELGIJAI IMTIS ŠIŲ VEIKSMŲ:
      
                  1.
               
               
                  Papildyti informaciją apie politiką ir priemones, būtinas siekiant įgyvendinti 2030 m. tikslą išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį sumažinti 35 %, palyginti su 2005 m., sektoriuose, kuriems netaikoma ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, be kita ko, statybos ir transporto sektoriuose, kuriuose išmetamą teršalų kiekį reikės mažinti daugiausiai, pateikiant daugiau informacijos apie jų mastą, įgyvendinimo tvarkaraštį ir tikėtiną poveikį. Patikslinti, kaip ketinama naudoti lankstumo užtikrinimo priemones pastangų pasidalijimo sektoriuose, į apskaitą įtraukiamuose žemės naudojimo, žemės naudojimo keitimo ir miškininkystės sektoriuose ir sektoriuose, kuriems taikoma apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema.
               
            
                  2.
               
               
                  Gerokai padidinti užmojo lygį, kad Belgijos 2030 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalis siekiant Sąjungos 2030 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos tikslo būtų bent 25 %, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2018/1999 II priedo formulėje. Galutiniame integruotame nacionaliniame energetikos ir klimato srities veiksmų plane pateikti tos dalies orientacinę trajektoriją, rodančią, kaip bus pasiekti visi Reglamento (ES) 2018/1999 4 straipsnio a punkto 2 papunktyje nurodyti atskaitos taškai, atsižvelgiant į poreikį dėti daugiau pastangų ir kolektyviai pasiekti tą tikslą. Nurodyti išsamią ir kiekybiškai įvertintą politiką ir priemones, atitinkančias Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2018/2001 (8) nustatytus įpareigojimus, siekiant laiku ir ekonomiškai efektyviai pasiekti tokį įnašą. Taip pat užtikrinti, kad Belgijos 2020 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos tikslas, nustatytas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/28/EB (9) I priede, būtų visiškai įgyvendintas ir nuo 2021 m. išlaikytas kaip bazinis lygis, ir paaiškinti, kaip Belgija ketina pasiekti ir išlaikyti tokią bazinę dalį. Dėti daugiau pastangų šildymo ir vėsinimo sektoriuje siekiant įgyvendinti orientacinį tikslą, nustatytą Direktyvos (ES) 2018/2001 23 straipsnyje, ir sustiprinti pastangas siekiant padidinti atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalį ir paįvairinti jos šaltinius transporto sektoriuje. Pateikti išsamesnę informaciją, kaip bus sudaromos sąlygos vartoti iš atsinaujinančiųjų išteklių pasigamintą energiją ir dalyvauti atsinaujinančiųjų išteklių energijos bendrijose, kaip numatyta Direktyvos (ES) 2018/2001 21 ir 22 straipsniuose, įskaitant administracinių procedūrų supaprastinimą.
               
            
                  3.
               
               
                  Padidinti energijos vartojimo efektyvumo užmojį sumažinant galutinės energijos suvartojimą, atsižvelgiant į poreikį dėti daugiau pastangų siekiant Sąjungos 2030 m. energijos vartojimo efektyvumo tikslo. Pagrįsti jį politika ir priemonėmis, kurias taikant iki 2030 m. pavyktų sutaupyti dar daugiau energijos. Siūlomą politiką ir priemones pagrįsti poveikio vertinimu ir išsamesne informacija apie įgyvendinimo mastą ir tvarkaraštį 2021–2030 m. laikotarpiu.
               
            
                  4.
               
               
                  Nurodyti priemones, padėsiančias įvykdyti energetinio saugumo uždavinius, susijusius su energijos šaltinių įvairinimu ir energetinės priklausomybės mažinimu, įskaitant lankstumo užtikrinimo priemones. Vertinant išteklių adekvatumą elektros energijos sektoriuje, atsižvelgti į regioninį kontekstą ir faktinį jungiamųjų linijų ir gamybos pajėgumų potencialą kaimyninėse šalyse.
               
            
                  5.
               
               
                  Su energetikos sąjunga susijusius nacionalinius mokslinių tyrimų, inovacijų ir konkurencingumo sričių uždavinius ir finansavimo tikslus, kurie turi būti įgyvendinti nuo dabar iki 2030 m., patikslinti taip, kad juos būtų galima lengvai išmatuoti ir jie padėtų siekti integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano tikslų kitose srityse. Tokius uždavinius pagrįsti konkrečia ir tinkama politika bei priemonėmis, įskaitant tas, kurios turi būti parengtos bendradarbiaujant su kitomis valstybėmis narėmis, kaip antai Europos strateginis energetikos technologijų planas.
               
            
                  6.
               
               
                  Sustiprinti jau ir taip gerą regioninį bendradarbiavimą Penkiašaliame energetikos forume, visų pirma remiantis 2019 m. kovo 4 d. politine deklaracija, kuria į tą regioninį bendradarbiavimą įtrauktas nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų rengimas ir jų įgyvendinimo stebėsena, visų pirma sprendžiant svarbius tarpvalstybinio bendradarbiavimo klausimus.
               
            
                  7.
               
               
                  Daugiausia kokybinę informaciją apie investicijų poreikius geriau išreikšti kiekybiškai ir išsamiai įvertinti bendrus uždaviniams įvykdyti reikalingų investicijų poreikius. Pateikti bendrą investicijų šaltinių įvertinimą, įskaitant tinkamą nacionalinį, regioninį ir Sąjungos lygmens finansavimą.
               
            
                  8.
               
               
                  Išvardyti visas energetikos subsidijas, visų pirma susijusias su iškastiniu kuru, ir veiksmus, kurie jau įgyvendinti, bei planus siekiant laipsniškai jų atsisakyti.
               
            
                  9.
               
               
                  Papildyti sąveikos su oro kokybės ir oro teršalų politika analizę, be kita ko, įtraukiant kiekybinį įvertinimą.
               
            
                  10.
               
               
                  Geriau integruoti su teisingu ir sąžiningu perėjimu susijusius aspektus, visų pirma pateikti daugiau informacijos apie planuojamų uždavinių, politikos ir priemonių socialinį poveikį ir poveikį užimtumui ir gebėjimams, be kita ko, regionuose, kuriuose išmetama daug anglies dioksido, ir pramoniniuose regionuose. Geriau išplėtoti strategiją, kaip bus sprendžiami energijos nepritekliaus klausimai, be kita ko, pateikiant daugiau informacijos apie esamas ir galimas priemones, energijos nepritekliaus problemos sprendimo planus ir tikėtiną jų poveikį, kartu atliekant analizę, kaip reikalaujama pagal Reglamentą (ES) 2018/1999.
               
            
         Priimta Briuselyje 2019 m. birželio 18 d.
         
            
               Komisijos vardu
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               Komisijos narys
            
         
      
      
         (1)  OL L 328, 2018 12 21, p. 1.
      
         (2)  SWD(2019) 211.
      
         (3)  2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/27/ES dėl energijos vartojimo efektyvumo, kuria iš dalies keičiamos direktyvos 2009/125/EB ir 2010/30/ES bei kuria panaikinamos direktyvos 2004/8/EB ir 2006/32/EB (OL L 315, 2012 11 14, p. 1).
      
         (4)  SWD(2019) 1000 final.
      
         (5)  COM(2019) 501 final, 2019 m. birželio 5 d.
      
         (6)  SWD(2019) 211.
      
         (7)  SWD(2019) 211.
      
         (8)  2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/2001 dėl skatinimo naudoti atsinaujinančiųjų išteklių energiją (OL L 328, 2018 12 21, p. 82).
      
         (9)  2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/28/EB dėl skatinimo naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičianti bei vėliau panaikinanti direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB (OL L 140, 2009 6 5, p. 16).