CELEX: 32006R1962
Language: sl
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Uredba Komisije (ES) št. 1962/2006 z dne 21. decembra 2006 o uporabi člena 37 Akta o pristopu Bolgarije k Evropski uniji

L 408/8         SL                             Uradni list Evropske unije                                     30.12.2006

                                  UREDBA KOMISIJE (ES) št. 1962/2006

                                            z dne 21. decembra 2006

   o uporabi člena 37 Akta o pristopu Bolgarije k Evropski uniji

   KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE –

   ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

   ob upoštevanju Pogodbe o pristopu Bolgarije in Romunije k Evropski uniji ter zlasti člena 4(3)
   Pogodbe,

   ob upoštevanju Akta o pristopu Bolgarije in Romunije k Evropski uniji ter zlasti člena 37 Akta,

   ob upoštevanju naslednjega:

   (1)    Člen 37 Akta o pristopu Bolgarije in Romunije Komisiji omogoča sprejetje ustreznih
          zaščitnih ukrepov, da se odpravi hujša nepravilnost v delovanju notranjega trga ali grozeča
          nevarnost take nepravilnosti, ki je posledica neizpolnjevanja zavez, ki jih je Bolgarija
          prevzela v okviru pristopnih pogajanj, glede vseh področnih politik Skupnosti, povezanih z
          gospodarskimi aktivnostmi s čezmejnim učinkom; nevarnost obstaja, da bo neizpolnjevanje
          zavez Bolgarije glede izpolnjevanja predpisov povzročilo hujšo nepravilnost na notranjem
          trgu za zračni promet.

   (2)    Skupnost je na podlagi člena 80 Pogodbe ES sprejela skupno politiko zračnega prometa, v
          okvir katere spadajo pravila o vzpostavitvi notranjega trga za zagotavljanje storitev v
          zračnem prevozu1 ter skupna pravila za vzpostavitev in ohranjanje visoke enotne stopnje
          varnosti civilnega letalstva v Evropi2. Oba svežnja pravil neposredno vplivata na ponudbo
          storitev v zračnem prevozu med državami članicami.

   (3)    Bolgarija se je v okviru pristopnih pogajanj zavezala, da bo od dne svojega pristopa k
          Evropski uniji v celoti izvajala pravila Skupnosti na področju zračnega prometa.

   1
          UL L 240, 24.8.1992, str. 1–7. Uredba Sveta (EGS) št. 2407/92 z dne 23. julija 1992 o licenciranju letalskih
          prevoznikov, Uredba Sveta (EGS) št. 2408/92 z dne 23. julija 1992 o dostopu letalskih prevoznikov Skupnosti
          do letalskih prog znotraj Skupnosti, UL L 240, 24.8.1992, str. 8–14, in Uredba Sveta (EGS) št. 2409/9 z dne
          23. julija 1992 o prevozninah in tarifah za zračni prevoz, UL L 240, 24.8.1992, str. 15.
   2
          UL L 240, 7.9.2003, str. 1–21, Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1592/2002 z dne 15. julija
          2002 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v
          letalstvu, spremenjena z Uredbo (ES) št. 1643/2003, UL L 245, 29.9.2003, str. 7–9, in Uredbo (ES) št.
          1701/2003, UL L 243, 27.9.2003, str. 5–5.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         SL                           Uradni list Evropske unije                                L 408/9

   (4)       Po podpisu Pogodbe o pristopu dne 25. aprila 2005 je pristojni organ za civilno letalstvo
             (CAA) Bolgarije od 16. do 20. maja 2005 obiskala Evropska agencija za varnost v letalstvu
             (EASA), da bi preverila zmogljivosti navedenega organa za izvajanje zahtev prava
             Skupnosti ter uporabo standardov Skupnih letalskih oblasti (JAA) na področju varnosti v
             letalstvu. Obisk je odkril znatne in trdovratne pomanjkljivosti v upravni zmogljivosti
             bolgarskega CAA za zagotavljanje potrebnega pregleda varnosti, da bi se lahko izvajale
             zahteve Skupnosti glede potrjevanja plovnosti in vzdrževanja zrakoplovov.

   (5)       Glede na hude pomanjkljivosti, ki so jih ugotovile EASA in JAA, je bilo oktobra 2005
             zavrnjeno vzajemno priznavanje Bolgarije na pomembnih področjih varnosti v sistemu JAA.

   (6)       Korektivnih ukrepov, ki jih je bolgarski CAA predložil oktobra in novembra 2005 ter maja
             2006, EASA ni štela za zadovoljive, kar je ugotovila tudi Komisija.

   (7)       Komisija je v svojem Sporočilu z dne 26. septembra 2006 o napredku Bolgarije in Romunije
             pri pripravah na članstvo v EU3 potrdila, da je Bolgarija dodatno napredovala pri pripravah
             na članstvo, vendar je navedla tudi številna področja, na katerih je stanje še vedno
             zaskrbljujoče, med katera spada tudi varnost v letalstvu, in na katerih bo Komisija sprejela
             ustrezne ukrepe za zagotovitev pravilnega delovanja notranjega trga, razen če Bolgarija ne
             bo sprejela potrebnih korektivnih ukrepov.

   (8)       Sporočilo Komisije je Bolgarijo pozvalo, da mora predložiti korektivni akcijski načrt in ga
             izvesti v strogo določenem časovnem načrtu v tesnem sodelovanju in pod vodstvom EASA,
             da bi odpravila vse pomanjkljivosti glede varnosti ter se tako uskladila z ustreznimi
             varnostnimi pravili Skupnosti na področju letalstva. Poročilo je napovedalo, da bo EASA
             pred pristopom Bolgarije preverila izvajanje tega načrta v obliki ponovnega pregleda.
             Sporočilo Komisije je ugotovilo, da če Bolgarija ne bo sprejela potrebnih ukrepov za
             odpravo pomanjkljivosti, bo s tem tvegala, da ji Komisija na lastno pobudo ali na zahtevo
             držav članic omeji dostop do notranjega letalskega trga; in da bodo poleg tega registrirana
             bolgarska letala, ki ne izpolnjujejo varnostnih pravil civilnega letalstva EU, lahko predmet
             ustreznih zaščitnih ukrepov.

   (9)       Glede na Sporočilo Komisije se je od EASA zahtevalo, da opravi inšpekcijski pregled
             bolgarskega CAA. Ta inšpekcijski pregled je potekal od 27. novembra do 1. decembra 2006;
             njegov namen je bil oceniti, ali je pristojni organ za civilno letalstvo Bolgarije pripravljen na
             izvajanje skupnih pravil na področju letalske varnosti, ki začnejo v Bolgariji veljati s 1.
             januarjem 2007, ter oceniti napredek pri izvajanju korektivnih ukrepov, ki jih je navedeni
             organ predložil po prvem obisku EASA, da bi se odpravile pomanjkljivosti, ugotovljene
             med navedenim obiskom.

   (10)      Poročilo o tem inšpekcijskem pregledu, ki ga je pripravila EASA, potrjuje predhodno
             dokazane pomanjkljivosti v upravni zmogljivosti bolgarskega CAA za zagotavljanje
             potrebnega pregleda varnosti, da bi se lahko izvajale zahteve Skupnosti glede potrjevanja
             plovnosti in vzdrževanja zrakoplovov, ter zaključuje, da bolgarski CAA ne bo mogel

   3
             Sporočilo Komisije COM(2006) 549, 26. september 2006.
 ---pagebreak--- L 408/10         SL                              Uradni list Evropske unije                                       30.12.2006

           zagotoviti skladnosti z Uredbo št. 1592/2002 ter njenimi izvedbenimi določbami iz uredb
           Komisije 1702/20034 in 2042/20035 na dan začetka veljavnosti Akta o pristopu.

   (11)    Zaradi neizpolnjevanja zavez Bolgarije glede zagotavljanja skladnosti z Uredbo (ES) št.
           1592/2002 in njenih izvedbenih pravil na dan začetka veljavnosti Akta o pristopu, je treba
           določiti, da certifikati, ki jih je izdal bolgarski CAA, niso upravičeni do vzajemnega
           priznavanja iz členov 8 in 57 Uredbe (ES) št. 1592/2002.

   (12)    Neizpolnjevanje zavez Bolgarije glede zagotavljanja skladnosti z Uredbo (ES) št. 1592/2002
           in njenih izvedbenih pravil na dan začetka veljavnosti Akta o pristopu lahko privede do
           izkrivljanja konkurence med prevozniki, ki so jim licenco izdale druge države članice, ter
           prevozniki, ki jim je licenco izdala Bolgarija, če bi bil slednjim zagotovljen neomejen
           dostop na notranji trg Skupnosti. Izkrivljanje konkurence bi lahko bilo zlasti posledica
           dejstva, da bi bil letalskim prevoznikom, ki jim je licenco izdal bolgarski CAA, zagotovljen
           neomejen dostop do prog znotraj Skupnosti, ne da bi izpolnjevali zahteve pravil o
           vzpostavitvi notranjega trga za zagotavljanje storitev v zračnem prevozu, predvsem zahtev
           glede varnosti, medtem ko bi za njihove konkurente takšne zahteve še naprej veljale. Poleg
           tega bi zagotovitev takšnega dostopa za letalske prevoznike, ki jim je licenco izdal bolgarski
           CAA, lahko privedla do razširitve dejavnosti, ki jih trenutno opravljajo navedeni prevozniki,
           v druge države članice, iz njih ali med njimi, kar bi povzročilo dodatno ogrožanje varnosti.

   (13)    Zaradi teh razlogov in da se prepreči povečanje takšnega tveganja je primerno določiti, da se
           prevozniki, ki so jim licenco izdali bolgarski organi, za namene Uredbe (EGS) št. 2408/92
           ne štejejo za „prevoznike Skupnosti“.

   (14)    Ta ukrep ne posega v morebitne nadaljnje ukrepe, ki jih bo morala Komisija sprejeti v
           skladu z Uredbo (ES) št. 2111/20056 –

   SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

                                                          Člen 1

   Člena 8 in 57 Uredbe (ES) št. 1592/2002 se ne uporabljata za certifikate, ki jih je izdal pristojni
   organ Bolgarije.

   4
           UL L 243, 27.9.2003, str. 6–79, Uredba Komisije (ES) št. 1702/2003 z dne 24. septembra 2003 o določitvi
           izvedbenih določb za certificiranje zrakoplovov in sorodnih proizvodov, delov in naprav glede plovnosti in
           okoljske ustreznosti ter potrjevanje projektivnih in proizvodnih organizacij, spremenjena z Uredbo Komisije št.
           381/2005, UL L 61, 8.3.2005, str. 3–3, in Uredbo Komisije št. 706/2006, UL L 122, 9.5.2006, str- 16–16.
   5
           UL L 315, 28.11.2003, str. 1–165, Uredba Komisije (ES) št. 2042/2003 z dne 20. novembra 2003 o stalni
           plovnosti zrakoplovov in letalskih proizvodov, delov in naprav ter o potrjevanju organizacij in osebja, ki se
           ukvarjajo s temi nalogami, spremenjena z Uredbo Komisije št. 707/2006, UL L 122, 9.5.2006, str. 17–18.
   6
           UL L 344, 27.12.2005, str. 15–22, Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 2111/2005 z dne 14.
           decembra 2005 o vzpostavitvi seznama Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja
           letov v Skupnosti, in informiranju potnikov v zračnem prometu o identiteti letalskega prevoznika, ki opravlja
           let, ter razveljavitvi člena 9 Direktive 2004/36/ES.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                        Uradni list Evropske unije                              L 408/11

                                                  Člen 2

   Ne glede na člen 2(b) Uredbe (EGS) št. 2408/92 se letalski prevozniki z operativno licenco, ki jo je
   izdal pristojni organ Bolgarije, za namene navedene uredbe ne štejejo za „letalske prevoznike
   Skupnosti“.

                                                  Člen 3

   Komisija vsaj enkrat vsakih dvanajst mesecev po začetku veljavnosti te uredbe na ustrezno
   utemeljeno zahtevo Bolgarije ali na lastno pobudo prouči, ali je nadaljnja uporaba te uredbe še
   vedno potrebna.

   Ta uredba začne veljati pod pogojem, da začne veljati Pogodba o pristopu Bolgarije in z dnem
   začetka njene veljavnosti.

   Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

   V Bruslju, 21. decembra 2006

                                               Za Komisijo
                                               Jacques BARROT
                                               Podpredsednik