CELEX: 51991PC0378
Language: it
Date: 1991-10-25
Title: Modifica della proposta di REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO relativo ai controlli e alle sanzioni nelle politiche comuni dell' agricoltura e della pesca

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                     C0M(91) 378 def.
                                                                     Bruxelles, 25 ottobre 1991
                                               Modifica della proposta di
                       K3?
        i«3s5fc5&s3E3i                      RFftfìlAMENTO fCFFl DEL CONSIGLIO
                               relativo ai controlli e alle sanzioni nelle politiche
mfMiwvfJ't.m •        KMil
                                        comuni dell'agricoltura e della pesca
                               (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                                              paragrafo 3 del trattato CEE)
   iWi&i.'ai-'X&i-::'
WM:
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                                    RELAZIONE
La proposta di modifica della proposta originaria della Commissione tiene conto
di quasi tutte le richieste di emendamento presentate dal Parlamento europeo.
Gli emendamenti chiariscono ancor più i poteri della Commissione in materia di
controlii e di sanzioni.
In tale contesto, nella nuova versione l'articolo 3, paragrafo 1 mette in
evidenza che lo scopo precipuo dei controlli è di evitare irregolarità e frodi.
L'elenco delle possibili misure di controllo che figurano nell'articolo 3,
paragrafo 2, è stato ampliato per precisare ulteriormente quale genere di misure
si possano adottare in materia. Il paragrafo 4 dell'articolo 3 indica quali
persone possano essere sottoposte a controlli, mentre il nuovo paragrafo 5
stabilisce una norma generale sul modo in cui tali controlli saranno eseguiti.
Nell'articolo 4, paragrafo 1 la definizione delle sanzioni è stata ampliata per
comprendervi adeguate misure anche per il caso di rifiuto di collaborare ai
control li.
Gli altri emendamenti dell'articolo 4 servono a chiarire il testo proposto.
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                                  MODIFICAZIONI
1. L'articolo 3 è modificato come segue:
   a) I paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai testo seguente:
      "1.   La natura e la frequenza dei controlli sono determinate  in modo da
            garantire un'efficace ed uniforme applicazione della normativa, in
            particolare per impedire frodi ed irregolarità. Le misure di
            controllo sono limitate a quanto è necessario per raggiungere gli
            obiettivi perseguiti. Tali misure tengono conto, nei  limiti del
            possibile, delle prassi e delle strutture amministrative esistenti
            negli Stati membri e sono stabilite in modo da non determinare
            condizionamenti economici e costi amministrativi eccessivi.
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2. I controlli possono comprendere, in particolare-.
   il controllo dei libri e degli altri documenti professionali, compresa
   la loro riproduzione in copia;
   il controllo su dati informatizzati;
   la richiesta di spiegazioni supplementari;
   l'esame dei sistemi e metodi di produzione, imballaggio e spedizione;
   il controllo fisico dei quantitativi e della qualità delle scorte;
   il prelievo e la verifica di campioni rappresentativi;
-  adeguati controlli incrociati per verificare l'accuratezza dei dati
   pr imar i.
I controlli eseguiti dalla Commissione nell'ambito delle proprie
competenze sono effettuati dai suoi funzionari o da agenti debitamente
accréditât i."
b) Sono aggiunti  i seguenti paragrafi:
   4. I fornitori, destinatari, vettori e gli altri terzi direttamente o
       indirettamente interessati dalle operazioni disciplinate dalla
       regolamentazione in questione, che siano persone fisiche o
       giuridiche, sono a loro volta tenuti a consentire l'esercizio dei
       controlli e, in particolare, ad agevolare l'accesso ai locali e ai
       terreni visitati a tal uopo.
   5. I controlli sono effettuati con ragionevolezza e celerità, onde
       arrecare in ogni circostanza il minimo disturbo indispensabile alle
       persone fisiche o giuridiche interessate.
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2. L'articolo 4 è modificato come segue:
   a) Il primo comma del paragrafo 1 è sostituito dal seguente testo:
       "1.    Ai sensi del presente regolamento si Intendono per sanzioni le
              misure che implicano conseguenze finanziarie sfavorevoli dirette o
              indirette
              a) per l'operatore che abbia indebilamente beneficiato di un
                  vantaggio, o
              b) per l'operatore che abbia mancato a uno degli obblighi previsti
                  dalla regolamentazione, o
              e) per l'operatore che rifiuti   l'accesso o ostacoli in altro modo
                  l'esercizio dei controlli di cui all'articolo 3 paragrafo 3."
   b) Dopo il paragrafo 1 è aggiunto il seguente paragrafo:
        "1 bis.   Gli operatori o I terzi suscettibili dell'imposizione di sanzioni
                  possono essere persone fisiche o giuridiche."
e) Il paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente:
    "2.    Le disposizioni concernenti le sanzioni determinano la natura e
           l'entità delle stesse in relazione al vantaggio concesso, nonché alla
           natura e alia gravità dell'inadempienza, nella misura necessaria per il
           corretto funzionamento del complesso normativo in questione.
           Esse possono comprendere, in particolare:
               l'obbligo di versare un importo superiore agli importi   indebitamente
               percepiti, eventualmente maggiorati degli interessi;
               la revoca totale di un vantaggio concesso dalla regolamentazione
               comunitaria, anche se una parte soltanto di detto vantaggio sia
               stata indebitamente ricevuta;
               il diniego o la revoca di un vantaggio per un periodo superiore a
               quello dell'inadempienza, se quest'ultima rivela l'insufficiente
               affidabilità del beneficiario."
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                                                             i
                                                             I           ISSN0254-15Q5
                                                              i
                                                             t-vCOM(91)378def.
IT                                                                                 03
                                           N. di catalogo % CB-CO-91-432-IT-C
                                                                 ISBN 92-77-76241-1
U fficio delle pubbttcaztoni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo