CELEX: 51989PC0008
Language: el
Date: 1989-02-23 00:00:00
Title: Σύσταση ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που αφορά τη συμμετοχή της Κοινότητας στις διαπραγματεύσεις για την αναθεώρηση των Τελωνειακών Συμβάσεων σχετικά με την προσωρινή εισαγωγή των οδικών οχημάτων ιδιωτικής (1954) και επαγγελματικής (1956) χρήσης (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 8
Vol. 1989/0002
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                       COΜ(89 ) 08 τελικό
                                                       Βρυξέλλες , 23 Φεβρουάριου 1989
                                      Σύσταση
                            ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που αφορά τη συμμετοχή της Κοινότητας στις διαπραγματεύσεις για την αναθεώρηση
              των Τελωνειακών Συμβάσεων σχετικά με την προσωρινή
                    εισαγωγή των οδικών οχημάτων ιδιωτικής
                        ( 1954 ) και επαγγελματικής ( 1956 )
                                       χρήσης
                         ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
                                                               / vf
                                          Il                       1
                                           \        ^    , 4T      . V
                                              X,% / X' nr'X ■ v;.X
                                                      ί 4ί·
                                                        άί· ! ^
 ---pagebreak--- 1 .      Η προσωρινή εισδοχή των οδικών οχημάτων ιδιωτικής και
       επαγγελματικής χρήσης χωρίς επιβάρυνση με δασμούς και φό ¬
       ρους και χωρίς απαγορεύσεις ή περιορισμούς κατά την εισαγωνή
       υπόκειται επί του παρόντος στην Τελωνειακή Σύμβαση για
       την προσωρινή εισαγωγή οδικών οχημάτων ιδιωτικής χρήσης
        ( 1954 ) και στην Τελωνειακή Σύμβαση για την προσωρινή
       εισαγωγή          των     οδικών     οχημάτων        επαγγελματικής           χρήσης
        ( 1 956 ) .
          Η   Κοινότητα        δεν  είναι    συμβαλλόμενο         μέρος   στις     εν  λόγω
       Συμβάσεις ,        των οποίων η επεξεργασία έγινε πριν από την ίδρυση της
         Κοινότητας και . οι οποίες , δεν περιέχουν ρήτρα           για τελωνειακή ένωση .
         Το γεγονός δε αυτό έχει μέχρι σήμερα εμποδίσει την Κοινότητα να προ ¬
         σχωρήσει σ'αυτές .
2.       Τα κράτη μέλη έχουν προσχωρήσει στις εν λόγω διεθνείς
       συμβάσεις ( με εξαίρεση την Ελλάδα                     όσον αφορά τη Σύμβαση
       σχετικά με            τα οχήματα       ιδιωτικής χρήσης ).          Η     υπάρχουσα
       κοινοτική           νομοθεσία       σε    θέματα         προσωρινής        εισδοχής
       καλύπτει      τα            εμπορεύματα        ( με      εξαίρεση      των     μέσων
       μεταφοράς ) και τα εμπορευματοκιβώτια . Περιλαμβάνει                    ιδίως τον
        κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 3599 / 82 του Συμβουλίου της 21ης .Δεκεμβρίου 1982 ,
         σχετικά με το καθεστώς της προσωρινής εισαγωγής ( 1 ) και
         τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 2096 / 87 του Συμβουλίου , της
         13ης      Ιουλίου 1987 ,. σχετικά με το καθεστώς                 της
        προσωρινής            εισδοχής       των      εμπορευματοκιβωτίων              ( 2 ).
       Λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητες της Κοινότητας στον εν
        λόγω τομέα ,          η προσωρινή       εισαγωγή των μέσων μεταφοράς
       αποτέλεσε          αντικείμενο πρότασης για κανονισμό                     του
        Συμβουλίου ( 3 ), η οποία διαβιβάστηκε στις 21                         Δεκεμβρίου
        1 983 και εξετάζεται τη στιγμή αυτή , σύμφωνα με το πρόγραμμα
        εργασίας       το   οποίο   εγκρίθηκε     από    την     Επιτροπή    Τελωνειακών
        Θεμάτων      ( μέλη ).            Οι   φορολογικές        ατέλειες      οι   οποίες
        εφαρμόζονται          στο εσωτερικό της Κοινότητας στις προσωρινές
        εισαγωγές ορισμένων μεταφορικών μέσων                      καλύπτονται από την
         Οδηγία 83 / 182 / ΕΟΚ του Συμβουλίου ( 4 ).
 ( 1 )    ΕΕ            L   376 ,     31 .1 2.1 982 ,   σ .    1
 ( 2 )    ΕΕ            L   1 96 ,    17.07.1987    ,   ο .    4
 ( 3 )    ΕΕ            C      ^ ,    07.01.1 984   ,   σ .   3
 ( 4 )    ΕΕ            L   105 ,     23.04.1 983   ,   σ .  59
 ---pagebreak---                                          2
      Πρέπει να σημειωθεί           ότι η εν λόγω οδηγία καλύπτει τα
    οχήματα τουρισμού , για ιδιωτική ή επαγγελματική χρήση ,
    δεν ισχύει όμως για τα εμπορικά οχήματα .
3 . Η ομάδα εργασίας Τελωνειακών θεμάτων που απασχολείται με
    τις    μεταφορές ,     ένα   όργανο    εξαρτώμενο από     την επιτροπή
    Εσωτερικών        μεταφορών    τη   Οικονομικής     Επιτροπής των Ηνω¬
    μένων Εθνών για την Ευρώπη ,      ανέλαβε     το έργο   της
    αναθεώρησης         ορισμένων       σημείων      των   προαναφερόμενων
     συμβάσεων προκειμένου να προσάρμοσε ι αυτές στ ι ς . τρέχουσες
    απαιτήσεις ποος διευκόλυνση της δ ι αμεθορ ι ακής
    μετακίνησης των οχημάτων .
4 . Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη είχαν ενεργό συμμετοχή μέχρι
    σήμερα στις προπαρασκευαστικές εργασίες της ομάδας αυτή£ ζητούν δε τώρα
    να ουμπερ ι ληφθε ί ,        στο αναθεωρημένο        κείμενο    των δύο
     συμβάσεων ,         διάταξη που να επιτρέπει στην Κοινότητα να
      καταστεί       συμβαλλόμενο      μέρος .   Η   εν  λόγω    διάταξη
    προβλέπει ιδίως ότι ο αριθμός ψήφων που αναλογεί στην
    Κοινότητα για θέματα της αρμοδιότητάς της , είναι ίσος με
    το σύνολο των ψήφων που αναλογούν στα κράτη μέλη της ,
    που ,     στην προκειμένη περίπτωση , δεν ασκούν το δικαίωμα
    ψήφου τους .
5 . Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι οι διαπραγματεύσεις
    για την αναθεώρηση των προαναφερόμενων συμβάσεων , πρόκειται
    να διεξάχθούν παράλληλα με τις διαπραγματεύσεις για                  νέα
    Σύμβαση σχετικά με την προσωρινή εισδοχή , στα πλαίσια του
    Συμβουλίου Τελωνειακής συνεργασίας , ως προςτην οποία το
    Συμβούλιο έχει ήδη εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή να συμμετάσχει στι δια¬
    πραγματεύσεις με απόφαση της 1ης Δεκεμβρίου 1986 . Η διεξαγωγή
    αυτών των παράλληλων διαπραγματεύσεων διευκολύνει τη μελ¬
    λοντική συμπερίληψη             των δύο προαναφερόμενων συμβάσεων
    στη νέα       Ούμβαση    του  Συμβουλίου Τελωνειακής       Συνεργασίας .
    Υπάρχει      επίσης     η   δυνατότητα     συμπερίληψης     μιας
    τρίτης     σύμβασης       στη   διαδικασία      αναθεώρησης :
     πρόκειται για την τελωνειακή σύμβαση σχετικά με την
    προσωρινή εισαγωγή για ιδιωτική χρήση των σκαφών αναψυχής
     και των αεροσκαφών ( 1956 ).
 ---pagebreak---                                            3
6.    Με     δεδομένο       τον     επιδιωκόμενο        στόχο ,   που   είναι     η
   διευκόλυνση της διαμεθοριακής μετακίνησης των ιδιωτικών
    και επαγγελματικών οχημάτων μέσω της προσωρινής εισαγωγής
   χωρίς επιβάρυνση με δασμούς και φόρους και χωρίς απαγορεύσεις
   ή περιορισμούς κατά την εισαγωγή τους , η εν λόγω αναθεώρηση
   των δύο εύμβάσεων σχετικά με την προσωρινή εισαγωγή των
    ιδιωτικών και επαγγελματικών οδικών οχημάτων αφορά άμεσα
   τη λειτουργία της τελωνειακής                   ένωσης της Κοινότητας και
   την εμπορική πολιτική της , ειδικότερα δε την εξαγωγική πολιτική , της
   οποίας στοιχείο αποτελεί η διευκόλυνση της χρήσης των οδικών οχημάτων
   της Κοινότητας στο έδαφος των συμβαλλόμενων μερών και , ως εκ τούτου ,
   και της διανομής των εμπορευμάτων που μεταφέρονται από τα εν λόγω
   οχήματα .
      Σύμφωνα      με   όσα    προηγούνται , το      αντικείμενο    των  εν   λόγω
      συμβάσεων εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής βάσει
      του άρθρου 113 της συνθήκης .
7.   Για    τους    λόγους αυτούς , η Επιτροπή συστήνει προς το Συμβούλιο :
     - να την εξουσιοδοτήσει , να συμμετάσχει , εξ
       ονόματος        της     Κοινότητας , στις         διαπραγματεύσεις      που
       διεξάγονται στα πλαίσια της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων
        Εθνών για την Ευρώπη,   ενόψει    της αναθεώρησης       των τελωνειακών
       συμβάσεων         σχετικά      με    την     προσωρινή     εισαγωγή     των
       οχημάτων       ιδιωτικής       ( 1954 )   και    επαγγελματικής     ( 1956 )
       χρήσης       και ,     ενδεχομένως ,       της    τελωνειακής    σύμβασης
       σχετικά      με    την   προσωρινή      εισαγωγή     για  ιδιωτική    χρήση
       σκαφών αναψυχής          και  αεροσκαφών      ( 1956 ),
       να αποφασίσει ότι οι εν λόγω διαπραγματεύσεις πρέπει να
       διεξάγονται σε συνεννόηση με την επιτροπή που
       αναφέρεται στο άρθρο 113 της Συνθήκης και σύμφωνα με
       τις ακόλουθες κατευθυντήριες οδηγίες :
 ---pagebreak---                                 4
Π Κοινότητα         πρέπει να επιτύχει ,       ιδίως ,   την
τροποποίηση        των κειμένων των Συμβάσεων προκειμένου
να   συμπεριληφθεί          ρήτρα    τελωνειακής ένωοης , η
οποία        καθιστά δυνατή        την προσχώρηση σε       αυτές  της
Κοινότητας , καθώς και τη χορήγηση αριθμού ψήφων στην
Κοινότητα για τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της ,
ίσου με το σύνολο των ψήφων των κρατών μελών της που , στην
περίπτωση αυτή , δεν ασκούν το δικαίωμα ψήφου τους ,
  τα  αναθεωρημένα        κείμενα    των  Συμβάσεων     πρέπει να
είναι    εναρμονισμένα         προς    τις   διατάξεις     οι   οποίες
πρόκειται       να         θεσπιστούν από την Κοινότητα στους
τομείς που       καλύπτονται από τις Συμβάσεις , σύμφωνα με
την πρόταση κανονισμού που έχει υποβληθεί από την
Επιτροπή      ( 0 ΟΜ   ( 83 )  741    τελικό )   και   αφού ληφθούν
υπόψη τα πορίσματα             της εξέτασης αυτής από το
Συμβούλ ι ο ,
πρέπει να διασφαλιστεί στενός συντονισμός μεταξύ
των διαπραγματεύσεων αυτών και των διαπραγματεύσεων σχετικά
με την προσωρινή προσχώρηση του Συμβουλίου τελωνειακής συνερ -
σίας ( βλέπε Απόφαση του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 1986 ).
 ---pagebreak---     FICHE D' IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIF SUR LES PME ET L' EMPLOI
ûbje .. : Projet de recommandation d' une Décision du Conseil concernant
             la participation de la Communauté à la négociation d' une
            révision des Conventions douanières relatives à l' importation
            des véhicules routiers privés ( 1954 ) et commerciaux ( 1956 )
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
    LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
    néant
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
    Facilitation du passage aux frontières des véhicules routiers
    privés et commerciaux et utilisation des mêmes dispositions dans
    toute = Communauté et dans les pays tiers qui accepteront la
    ve'S'O"'    révisée aes Conventions .
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE :
    ( coûts supplémentaires )
    néant
4 . EF"E~S SUR L' EMPLOI    :
    néant
5 . Y A - T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
    non
6 . Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
    non