CELEX: 52018PC0614
Language: fi
Date: 2018-09-07
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta vuosia 2021–2023 koskevien vuotuisten ennakkomaksujen mukauttamisen osalta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 7.9.2018
            COM(2018) 614 final
            2018/0322(COD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta vuosia 2021–2023 koskevien vuotuisten ennakkomaksujen mukauttamisen osalta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Kokemus on osoittanut, että vuotuiset ennakkomaksut, jotka maksetaan jäsenvaltioille tiettyä tilivuotta varten ja jotka selvitetään tilien hyväksymisen yhteydessä, johtavat siihen, että merkittäviä määriä peritään vuosittain takaisin perintämääräyksillä (esimerkiksi vuonna 2017 takaisin perittiin 6,6 miljardia euroa). Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että jäsenvaltiot pyytävät unionin talousarvioon otetuista maksumäärärahoista ennakkomaksua, joka on vuoden kuluttua maksamisesta perittävä suurelta osin takaisin.
            
            
               
                  Tämän vuoksi ehdotetaan, että vuotuiset ennakkomaksut supistetaan välttämättömään vähimmäismäärään nykyisen täytäntöönpanokauden kolmena viimeisenä vuotena (2021–2023), jotka ajoittuvat päällekkäin seuraavan vuonna 2021 käynnistyvän täytäntöönpanokauden kanssa. Näin pyritään lisäämään budjettisuunnittelun avoimuutta ja ennustettavuutta sekä tekemään maksuprofiilista nykyistä vakaampi ja paremmin ennakoitavissa oleva. Ehdotetussa lähestymistavassa on otettu huomioon myös maksumäärärahatarpeet, jotka ovat seurausta vuosina 2021–2027 toteutettavia ohjelmia varten ehdotetuista ennakkomaksujärjestelyistä. Näiden järjestelyjen mukaan maksetaan ainoastaan ensimmäinen ennakkomaksu kuudessa vuotuisessa erässä.
                     1
                   Komissio on jo ilmoittanut aikomuksestaan pienentää ennakkomaksuja.
                     2
                  
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Ehdotus on yhdenmukainen Euroopan rakenne- ja investointirahastoihin, jäljempänä ’ERI-rahastot’, sovellettavien asetukseen (EU) N:o 1303/2013
                     3
                   sisältyvien varainhoitosäännösten kanssa. Ehdotetulla muutossäädöksellä ei muuteta näiden säännösten rakennetta.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Ehdotus on yhdenmukainen muiden Euroopan komission hyväksymien ehdotusten ja aloitteiden kanssa. Se on myös moitteettoman varainhoidon vaatimusten mukainen.
               
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  Asetuksessa (EU) N:o 1303/2013 vahvistetaan ERI-rahastoihin sovellettavat yhteiset säännöt. Perusperiaatteena asetuksessa on komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä toteuttama hallinnointi, ja se sisältää ohjelmasuunnitteluun sovellettavat säännökset sekä hankkeiden hallintoa (myös varainhoitoa), seurantaa, varainhoidon valvontaa ja arviointia koskevat järjestelyt.
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Tämä ehdotus koskee komission unionin talousarviosta jäsenvaltioille maksaman vuotuisen ennakkomaksun pienentämistä. Vuotuisten ennakkomaksujen määrät vahvistetaan unionin tasolla asetuksessa (EU) N:o 1303/2013. Määriä koskevien säännösten muuttaminen vaatii sen vuoksi kyseisen asetuksen muuttamista. Käsillä olevaan ongelmaan ei ole tarkoituksenmukaista puuttua kansallisin tai alueellisin keinoin. Ehdotus on tämän vuoksi toissijaisuusperiaatteen mukainen. 
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen, koska siinä ei ylitetä sitä, mikä on vähintään tarpeen esitetyn tavoitteen saavuttamiseksi unionin tasolla. Vuotuisen ennakkomaksun määrää pienennetään, jotta se vastaisi käteisvarojen tarvetta. Tässä yhteydessä otetaan huomioon ERI-rahastojen täytäntöönpanon nopeutuminen ja siitä seurauksena oleva käteisvarojen nopeampi käyttöön saaminen välimaksuhakemusten perusteella. Määrittäessään ehdottamaansa määrää komissio on ottanut huomioon, että kyseeseen tulevina vuosina laskentaperuste, johon prosenttiosuuksia sovelletaan, sisältää jo suoritusvarauksen, joten pienemmällä prosenttiosuudella voidaan taata yhtä suuri ennakkorahoitus kuin aikaisemmin.
               
            
            
               •Sääntelytavan valinta
            
            
               
                  Ehdotettu sääntelytapa: voimassa olevan asetuksen muuttaminen. Komissio on tarkastellut lainsäädäntökehyksen tarjoamaa liikkumavaraa ja katsoo tarpeelliseksi ehdottaa muutoksia asetukseen (EU) N:o 1303/2013.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
         
         
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarviointia/toimivuustarkastuksia ei tehty.
               
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               
                  Ulkoisia sidosryhmiä ei kuultu.
               
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               
                  Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen.
               
            
            
               •Vaikutusten arviointi
            
            
               
                  Ehdotuksella ei odoteta olevan merkittäviä taloudellisia, sosiaalisia tai ympäristövaikutuksia. Ehdotuksesta on seurauksena, että vuotuisen ennakkomaksun määrää, joka on 3 prosenttia rahastoista ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta, jäljempänä ’EMKR’, toimenpideohjelmalle koko ohjelmakaudeksi osoitetusta määrästä, vähennetään 1 prosenttiin vuosina 2021–2023, koska tämä määrä vastaa paremmin ohjelmien toteuttamisesta seurauksena olevia käteisvaratarpeita. Tässä pienemmässä ennakkomaksun määrässä on otettu huomioon välimaksupyyntöjen toimittamisen odotettu nopeutuminen ja se, että vuotuisen ennakkomaksun laskentaperusteena olevaan määrään lisätään edellä mainittuina vuosina suoritusvaraus, joka on kyseiseen ajankohtaan mennessä jaettu lopullisesti ohjelmien kesken. Lisäksi määrässä otetaan huomioon jäsenvaltioiden käytettävissä olevat ohjelmakauden 2021–2027 ennakkomaksut.
               
               
                  Koska vuotuiset ennakkomaksut asetetaan käyttöön tilivuodeksi, joka ulottuu kahdelle varainhoitovuodelle, vuonna n vuotuisena ennakkomaksuna liikaa maksettu määrä selvitetään vuonna n + 1, mikä johtaa tarpeettomiin maksusuorituksiin, joista ei saada lisäarvoa. Vähentämällä ennakkomaksun määrää ehdotettuina vuosina voidaan auttaa parantamaan budjettisuunnittelun ennustettavuutta, lisäämään maksuprofiilin vakautta ja ennakoitavuutta, vähentämään riskiä maksamattomien maksujen kasautumisesta sekä antamaan avoimempaa tietoa maksumäärärahatarpeesta. Näin parannetaan samalla budjettihallintoa.
               
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               
                  Tämä aloite ei kuulu sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevan ohjelman (REFIT) piiriin.
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksien suojeluun.
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Ehdotuksella ei ole vaikutuksia maksusitoumusmäärärahoihin, koska ERI-rahastoista toimenpideohjelmille ohjelmakaudeksi 2014–2020 myönnettävän rahoituksen enimmäismääriin ei ehdoteta muutoksia. 
               
               
                  Ehdotuksella ei ole vaikutusta maksumäärärahoihin kokonaistasolla. Kuten ehdotukseen liitetyssä rahoitusselvityksessä tarkemmin esitetään, ehdotetulla muutoksella vähennetään vuoden 2021 maksumäärärahoja. Tämä vähennys on kokonaan seurausta vuotuisten ennakkomaksujen määrien pienentämisestä, ja se tasataan kasvattamalla maksumäärärahoja vuonna 2024. Vuosina 2022 ja 2023 vuotuisiin ennakkomaksuihin tehtävät vähennykset kompensoidaan tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä, joten niillä ei ole vaikutusta. 
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               
                  Ei sovelleta. Tässä ehdotetun asetuksen täytäntöönpanon seurannassa voidaan käyttää ERI-rahastojen nykyisiä täytäntöönpanojärjestelmiä.
               
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
         
         
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               
                  Asetuksen 134 artiklan 2 kohtaa muutetaan siten, että vuotuisen ennakkomaksun määräksi vahvistetaan vuosiksi 2021–2023 nykyisen 3 prosentin sijasta 1 prosentti rahastoista ja EMKR:stä toimenpideohjelmalle koko ohjelmakaudeksi osoitetusta määrästä. Vuotta 2020 koskevan vuotuisen ennakkomaksun määrä säilytetään 3 prosentissa rahastoista ja EMKR:stä toimenpideohjelmalle koko ohjelmakaudeksi osoitetusta määrästä.
               
            
            
               2018/0322 (COD)
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            
            
               asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta vuosia 2021–2023 koskevien vuotuisten ennakkomaksujen mukauttamisen osalta
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 177 artiklan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon
                  4
               ,
            
            
               ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon
                  5
               ,
            
            
               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1303/2013
                  6
                vahvistetaan yhteiset ja yleiset säännökset, joita sovelletaan Euroopan rakenne- ja investointirahastoihin. 
            
            
               (2)Saatujen tietojen perusteella vaikuttaa siltä, että vuotuisen ennakkomaksun määrä on vahvistettu erityisen suureksi kun sitä verrataan toimenpideohjelmien toteuttamisesta seurauksena oleviin varainhoidollisiin tarpeisiin; tämä koskee etenkin varainhoitovuosia 2021–2023.
            
            
               (3)Jotta voitaisiin vähentää unionin talousarvioon sisältyviin maksumäärärahoihin kohdistuvaa painetta varainhoitovuosina 2021–2023 ja jotta voitaisiin parantaa maksumäärärahatarpeen ennustettavuutta ja näin osaltaan lisätä budjettisuunnittelun avoimuutta ja maksuprofiilin hallittavuutta, vuotuisen ennakkomaksun määrää olisi pienennettävä edellä mainittujen vuosien osalta. 
            
            
               (4)Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 1303/2013 olisi muutettava,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
            
         
         
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan asetuksen (EU) N:o 1303/2013 134 artiklan 2 kohta seuraavasti:
            
            
               a)
                     Korvataan viides luetelmakohta seuraavasti:
            
            
               ”— 2020: 3 %”.
            
            
               b)
                     Lisätään luetelmakohta seuraavasti:
            
            
               ”— 2021–2023: 1 %.”
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi 
            
            
               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
            
            
               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne 
            
            
               1.4.Tavoite (Tavoitteet) 
            
            
               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
         
         
            
               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 
            
            
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
            
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi 
            
            
               
                  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta vuosia 2021–2023 koskevien vuotuisten ennakkomaksujen määrien mukauttamisen osalta
               
            
            
               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
                  7
                
            
            
               
                  TYÖLLISYYS-, SOSIAALI- JA OSALLISUUSASIAT
                     ALUE- JA KAUPUNKIPOLITIIKKA
               
            
         
         
            
               
                  MERI- JA KALASTUSASIAT
               
            
            
               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne 
            
            
               ⌧ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. 
            
            
               ◻ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  8
               . 
            
            
               ◻ Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. 
            
            
               ◻ Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
            
            
               1.4.Tavoite (Tavoitteet)
            
            
               1.4.1.Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               1.4.2.Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä 
            
            
               
                  Erityistavoite nro
               
               
                  Ei sovelleta
               
               
                  Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä
               
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset
            
            
               Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               1.4.4.Tulos- ja vaikutusindikaattorit 
            
            
               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
         
         
            
               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               1.5.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               ⌧Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. 
            
            
               –⌧
                     Ehdotus/aloite on voimassa vuosina 2021–2024.
            
            
               –⌧
                     Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2021 ja päättyvät vuonna 2024. 
            
            
               ◻ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu.
            
            
               –käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,
            
            
               –minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
            
            
               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)
                  9
                
            
            
               ◻ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
            
            
               –◻ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään 
            
            
               –◻
                     toimeenpanovirastoja 
            
         
         
            
               ⌧ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
            
            
               ◻ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
            
            
               –◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
            
            
               –◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)
            
            
               –◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
            
            
               –◻ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille
            
            
               –◻ julkisoikeudellisille yhteisöille
            
            
               –◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
            
            
               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, olisi annettava lisätietoja kohdassa ”Huomautukset”.
            
            
               Huomautukset: 
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.2.1.Todetut riskit 
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
         
         
            
               2.2.2.Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä.
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               2.2.3.Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta. 
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               ·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Menolaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numero
                     
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                           11
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        ehdokasmailta
                           12
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                        1 b – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio
                     
                  
                  
                     
                        04 02 60 – Euroopan sosiaalirahasto – Vähemmän kehittyneet alueet
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        04 02 61 – Euroopan sosiaalirahasto – Siirtymäalueet
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        04 02 62 – Euroopan sosiaalirahasto – Kehittyneemmät alueet
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        04 02 64 – Nuorisotyöllisyys-
                     
                     
                        aloite
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        13 03 60 – Euroopan alue-
                     
                     
                        kehitysrahasto – Vähemmän
                     
                     
                        kehittyneet alueet
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        13 03 61 – Euroopan alue-
                     
                     
                        kehitysrahasto – Siirtymä-
                     
                     
                        alueet
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        13 03 62 – Euroopan alue-
                     
                     
                        kehitysrahasto – Kehittyneemmät
                     
                     
                        alueet
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        13 03 63 – Euroopan alue-
                     
                     
                        kehitysrahasto – Ylimääräiset
                     
                     
                        määrärahat kaikkein
                     
                     
                        syrjäisimmille ja harvaan asutuille alueille
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        13 03 64 01 – Euroopan aluekehitysrahasto – Euroopan alueiden välinen yhteistyö
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        13 04 60 – Koheesiorahasto
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        2 – Kestävä kasvu: luonnonvarat
                     
                  
                  
                     
                        11 06 60 – Kestävän ja kilpailukykyisen kalastuksen ja
                     
                     
                        vesiviljelyn edistäminen,
                     
                     
                        kalastusalueiden tasapainoisen ja osallistavan alueellisen kehittämisen kannustaminen
                     
                     
                        sekä yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanon
                     
                     
                        edistäminen
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               ·Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat: Ei sovelleta
            
            
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 
                     
                  
                  
                     
                        1 b
                     
                  
                  
                     
                        Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio
                     
                  
               
            
                     
                        Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        •Toimintamäärärahat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        04 02 60
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        –1 013,958
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        1 013,958
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        04 02 61
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        –249,832
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        249,832
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        04 02 62
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        –504,477
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        504,477
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        04 02 64
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        –88,224
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        88,224
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           13
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
               
                     
                        Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden PO:n määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –1 856,491
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        1 856,491
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                
            
         
         
            
            
                     
                        Alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        •Toimintamäärärahat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        13 03 60
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        –2 608,675
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        2 608,675
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        13 03 61
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        –509,195
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        509,195
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        13 03 62
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        –647,801
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        647,801
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        13 03 63
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        –31,108
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        31,108
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        13 03 64 01
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        –186,707
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        186,707
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        13 04 60
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        –1 265,652
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        1 265,652
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           14
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
               
                     
                        Alue- ja kaupunkipolitiikan PO:n määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –5 249,139
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        5 249,139
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
            
            
            
            
            
                     
                        •Toimintamäärärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –7 105,630
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        7 105,630
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        •Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1 b kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –7 105,630
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        7 105,630
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Kestävä kasvu: luonnonvarat
                     
                  
               
            
                     
                        Meri- ja kalastusasioiden pääosasto
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        •Toimintamäärärahat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        11 06 60
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        –114,987
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        114,987
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           15
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
               
                     
                        Meri- ja kalastusasioiden PO:n määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –114,987
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        114,987
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
            
            
            
               Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen:
            
            
                     
                        •Toimintamäärärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –7 220,617
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        7 220,617
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        •Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Viitemäärä)
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –7 220,617
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        7 220,617
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        ”Hallintomenot”
                     
                  
               
         
            
            
               
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 1
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 2
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) 
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        PO: <…….>
                     
                  
               
                     
                        •Henkilöresurssit
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Muut hallintomenot
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        <….> PO YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 1
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 2
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
            
            
               Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tavoitteet ja tuotokset 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 1
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 2
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        TUOTOKSET
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tyyppi
                           17
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Keskimäär. kustannukset
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannukset yhteensä
                     
                  
               
                     
                        ERITYISTAVOITE 1
                           18
                        …
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - tuotos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - tuotos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - tuotos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Välisumma erityistavoite 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ERITYISTAVOITE 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - tuotos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Välisumma erityistavoite 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KUSTANNUKSET YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.3.1.Yhteenveto 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n
                           19
                        
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 1
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 2
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät
                           20
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muut hallintomenot
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen määrärahasiirtojen avulla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka voidaan myöntää toimea hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
                     
            
            
               3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
            
            
               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna
            
            
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 1
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 2
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/ aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Ulkopuolinen henkilöstö
                           21
                         (kokoaikaiseksi muutettuna):
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           22
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – päätoimipaikassa
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – EU:n ulkopuolisissa edustustoissa 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu budjettikohta (mikä?)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
            
            
               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka voidaan myöntää toimea hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:
            
            
                     
                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.
            
            
               
                  Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät
               
               
            
         
         
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.
            
            
               
                  Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät
               
               
            
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               –Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 
            
            
               –Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
            
            
               Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 1
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 2
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n + 3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Yhteensä
                     
                  
               
                     
                        Rahoitukseen osallistuva taho 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolisen tahon rahoitusosuudella katettavat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                
            
            
               3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin 
            
            
               –◻
                     Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
            
            
               –◻
                     Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
            
            
               –◻
                     vaikutukset omiin varoihin 
            
            
               –◻
                     vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tulopuolen budjettikohta:
                     
                  
                  
                     
                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna
                     
                  
                  
                     
                        Ehdotuksen/aloitteen vaikutus
                           23
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        vuosi
                        n
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 1
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 2
                     
                  
                  
                     
                        vuosi n + 3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Momentti ….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa:
            
            
               
            
            
               Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä
            
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä, COM(2018) 375 final, 29.5.2018. Ennakkomaksujärjestelyistä säädetään asetuksen 84 artiklassa. Koska kaudeksi 2021–2027 ehdotetaan vain yhdentyyppistä ennakkomaksua, ehdotuksen tekstissä ei ole erotettu toisistaan ”ensimmäistä” ja ”vuotuista” ennakkomaksua. Ehdotetut ennakkomaksujärjestelyt ovat kuitenkin samankaltaiset kuin asetuksen (EU) N:o 1303/2013 mukaiseen ”ensimmäiseen ennakkomaksuun” liittyvät järjestelyt.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Liite asiakirjaan Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Nykyaikainen talousarvio unionille, joka suojelee, puolustaa ja tarjoaa mahdollisuuksia, COM(2018) 321 final, 2.5.2018, sekä perustelut (5 jakso), jotka on liitetty ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä, COM(2018) 375 final, 29.5.2018.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 12 päivänä joulukuuta 2017 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2017/2305 asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden määrärahojen sekä Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen määrärahojen muuttamisesta (EUVL L 335, 15.12.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Tarkemmat kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa: 
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
               
               
                  
                     (10)
                  
                        JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 ”Erityistavoitteet”. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt; paikalliset toimihenkilöt; kansalliset asiantuntijat; vuokrahenkilöstö; nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. 
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.