CELEX: 62005CJ0089
Language: lv
Date: 2006-07-13
Title: Tiesas spriedums (otrā palāta) 2006. gada 13.jūlijā. # United Utilities plc pret Commissioners of Customs & Excise. # Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu: House of Lords - Apvienotā Karaliste. # Sestā PVN direktīva - 13. panta B daļas f) apakšpunkts - Azartspēļu atbrīvojums no nodokļa - Piemērošanas apjoms - "Call centre" darbība. # Lieta C-89/05.

Lieta C-89/05
      United Utilities plc
      pret
      Commissioners of Customs & Excise
      (House of Lords lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)
      
      Sestā PVN direktīva – 13. panta B daļas f) apakšpunkts – Azartspēļu atbrīvojums no nodokļa – Piemērošanas joma – “Call centre” darbība
      Tiesas spriedums (otrā palāta) 2006. gada 13. jūlijā 
      Sprieduma kopsavilkums
      Noteikumi par nodokļiem – Tiesību aktu saskaņošana – Apgrozījuma nodokļi – Kopēja pievienotās vērtības nodokļu sistēma – Sestajā
            direktīvā paredzētie atbrīvojumi no nodokļa
      (Padomes Direktīvas 77/388 13. panta B daļas f) apakšpunkts)
      13. panta B daļas f) apakšpunkts Sestajā direktīvā 77/388 par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma
         nodokļiem, ir jāinterpretē tādējādi, ka “call centre” pakalpojumu sniegšana derību pa telefonu organizētājam, kas ietver to,
         ka šo pakalpojumu sniedzēja personāls pieņem likmes organizētāja vārdā, nav derību darījums šī noteikuma nozīmē un tādējādi
         tam nav piemērojams šajā normā paredzētais atbrīvojums no PVN.
      
      Faktiski pretēji tam derību darījumam, kas ir minēts šajā noteikumā, šo darbību pašu par sevi nekādā ziņā nevar raksturot
         kā tādu, ar kuru klientiem tiek piedāvāts slēgt derības, uzņemoties risku izmaksāt laimestus, un tādējādi to nevar atzīt par
         derību darījumu šī noteikuma nozīmē.
      
      (sal. ar 26. un 29. punktu un rezolutīvo daļu)
TIESAS SPRIEDUMS (otrā palāta)
      2006. gada 13. jūlijā (*)
      
      Sestā PVN direktīva – 13. panta B daļas f) apakšpunkts – Azartspēļu atbrīvojums no nodokļa – Piemērošanas joma – “Call centre” darbība
      Lieta C‑89/05
      par lūgumu sniegt prejudiciālu nolēmumu atbilstoši EKL 234. pantam,
      ko House of Lords (Apvienotā Karaliste) iesniedza ar lēmumu, kas pieņemts 2004. gada 3. novembrī un kas Tiesā reģistrēts 2005. gada 18. februārī,
         tiesvedībā
      
      United Utilities plc
      pret
      Commissioners of Customs & Excise.
      
      TIESA (otrā palāta)
      šādā sastāvā: palātas priekšsēdētājs K. V. A. Timmermanss [C. W. A. Timmermans], tiesneši R. Šintgens [R. Schintgen] (referents), R. Silva de Lapuerta [R. Silva de Lapuerta], Dž. Arestis [G. Arestis] un J. Klučka [J. Klučka],
      
      ģenerāladvokāte K. Štiksa‑Hakla [C. Stix‑Hackl],
      
      sekretāre K. Štranca [K. Sztranc], administratore,
      
      ņemot vērā rakstveida procesu un tiesas sēdi 2006. gada 2. februārī,
      ņemot vērā apsvērumus, ko sniedza:
      –       United Utilities plc  vārdā – D. Gojs [D. Goy], QC, un Č. Makdonels [C. McDonnell], barrister, kuram norādījumus sniedza P. Drinkvaters [P. Drinkwater], solicitor,
      
      –       Commissioners of Customs & Excise  vārdā – R. Hils [R. Hill], barrister,
      
      –       Apvienotās Karalistes valdības vārdā – K. Vaita [C. White] un T. Herisa [T. Harris], pārstāves, kurām palīdz K. Parkers [K. Parker], QC, un R. Hils, barrister,
      
      –       Portugāles valdības vārdā – L. Fernandess [L. Fernandes] un A. Matosa Barosa [A. Matos Barros], pārstāvji,
      
      –       Eiropas Kopienu Komisijas vārdā – R. Liāls [R. Lyal], pārstāvis,
      
      ņemot vērā lēmumu, kas pieņemts pēc ģenerāladvokātes uzklausīšanas, izskatīt lietu bez ģenerāladvokātes secinājumiem,
      pasludina šo spriedumu.
      Spriedums
      1       Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu ir par to, kā interpretēt 13. panta B daļas f) apakšpunktu Padomes 1977. gada 17. maija
         Sestajā direktīvā 77/388/EEK par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem – Kopēja pievienotās
         vērtības nodokļu sistēma: vienota aprēķinu bāze (OV L 145, 1. lpp.; turpmāk tekstā – “Sestā direktīva”).
      
      2       Šis lūgums ir izteikts saistībā ar prāvu starp sabiedrību United Utilities plc (turpmāk tekstā – “United Utilities”) un Commissioners of Customs & Excise (Muitas un akcīzes komisāri) (turpmāk tekstā – “Commissioners”), kas Apvienotajā Karalistē atbild par pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk tekstā – “PVN”) iekasēšanu, attiecībā uz jautājumu,
         vai pakalpojumi, kurus Vertex Data Science Ltd (turpmāk tekstā – “Vertex”) sniedz Littlewoods Promotions Ltd (turpmāk tekstā – “Littlewoods”), kas organizē derības pa telefonu, ir apliekami ar PVN.
      
       Atbilstošās tiesību normas
       Kopienu tiesiskais regulējums
      3       Sestās direktīvas 2. pants, kas veido tās II sadaļu ar virsrakstu “Darbības joma”, nosaka:
      “Pievienotās vērtības nodoklis jāmaksā:
      1.      Par preču piegādi vai pakalpojumu sniegšanu, ko par atlīdzību attiecīgās valsts teritorijā veicis nodokļu maksātājs, kas kā
         tāds rīkojas;
      
      [..].”
      4       Saskaņā ar Sestās direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunktu dalībvalstis no PVN atbrīvo “derības, loterijas un citus azartspēļu
         veidus, uz kuriem attiecas noteikumi un ierobežojumi [ievērojot noteikumus un ierobežojumus], ko noteikusi katra dalībvalsts”.
      
       Valsts tiesiskais regulējums
      5       Sestās PVN direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunkts tika transponēts valsts tiesībās ar 1994. gada Likuma par PVN (Value Added Tax Act 1994) 9. pielikuma 4. sadaļu, kas no PVN atbrīvo visas iekārtas derību slēgšanai vai jebkāda veida azartspēļu spēlēšanu.
      
       Pamata prāva un prejudiciālais jautājums
      6       United Utilities ir dalībniece, kas pārstāv sabiedrību grupu, kura tiek uzskatīta par vienu nodokļu maksātāju Sestās direktīvas 4. panta 4. punkta
         otrās daļas nozīmē. Arī Vertex ir šīs sabiedrību grupas dalībniece.
      
      7       Littlewoods, izmantojot nosaukumu “Bet Direct”, organizē derību slēgšanu pa telefonu. Tās klienti var slēgt derības par sporta pasākumu
         iznākumu vai citiem neparedzamiem pasākumiem, tādiem kā metereoloģiski notikumi. Likmes tiek pieņemtas tikai pa telefonu.
         1999. gadā Littlewoods nolēma nodot daļu savas darbības apakšuzņēmējam un tādēļ noslēdza līgumu ar Vertex par “call centre” pakalpojumu sniegšanu. Saskaņā ar šo līgumu Vertex, kurai ir tiesības rīkoties kā Littlewoods  aģentei, ir pienākums nodrošināt personālu un telpas, kā arī telefona un datoru iekārtas, kas ir nepieciešamas, lai pieņemtu
         attiecīgās likmes.
      
      8       Littlewoods izvēlas sporta vai citus pasākumus, par kuriem var pieņemt likmes, novērtē izredzes, nosaka likmes un pārvalda ienākumus
         un izdevumus saistībā ar šīm derībām.
      
      9       Vertex  tikai saņem telefona zvanus un iegrāmato likmes saskaņā ar Littlewoods izvirzītajiem nosacījumiem. Šajā ziņā Vertex nav rīcības brīvības. Turklāt Vertex  darbinieki neatklāj derības slēdzošajiem klientiem, ka viņi derības slēdz ar Vertex  un nevis ar Littlewoods. Tāpat vārda “Vertex” nav klientiem paredzētajos dokumentos.
      
      10     Vertex samaksa sastāv no fiksētā elementa un mainīgā elementa. Mainīgais elements ir atkarīgs no Vertex  saņemto telefona zvanu minūšu skaita. Ir noteikti dažādi sodi, ja Vertex kļūdās, veicot savus pienākumus. Attiecībā uz samaksu netiek ņemts vērā ne pieņemto likmju skaits, ne vērtība, ne arī izredzes
         attiecībā uz šīm likmēm. Vertex nav nekādu finanšu risku saistībā ar Littlewoods  piedāvātajām derībām.
      
      11     United Utilities uzskata, ka Vertex piedāvātie pakalpojumi ietilpst Sestās direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunkta piemērošanas jomā un ka tādējādi tiem
         nav piemērojams šajā normā paredzētais atbrīvojums no PVN.
      
      12     Savu nostāju pamatojot, United Utilities norāda, ka, pirmkārt, Sestās direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunkts ir vērsts uz to, lai atbrīvotu no nodokļa tādas
         darbības, kuru ietvaros var notikt azartspēles. Šāda ietvara nodrošināšana, t.i., struktūras, kurās vai ar kuru palīdzību
         var notikt derību slēgšana, tādējādi ir darbība, ko var atbrīvot no nodokļa.
      
      13     No 1997. gada 5. jūnija sprieduma lietā C‑2/95 SDC (Recueil, I‑3017. lpp.) un 2001. gada 13. decembra sprieduma lietā C‑235/00 CSC Financial Services (Recueil, I‑10237. lpp.) izriet, ka attiecīgais atbrīvojums pamata prāvā var tikt piemērots attiecībā uz aģenta sniegtajiem pakalpojumiem
         tiktāl, ciktāl aģenta sniegtie pakalpojumi ir nozīmīgi derību slēgšanā kā tādā. Jebkādā citā interpretācijā šis atbrīvojums
         attiektos tikai uz dažiem no elementiem, kuri veido azartspēļu darījuma noslēgšanas ietvaru.
      
      14     United Utilities apgalvo, ka no Tiesas judikatūras par finanšu pakalpojumu atbrīvojumu no PVN (iepriekš minētais spriedums lietā SDC; 1999. gada 25. februāra spriedums lietā C‑349/96 CPP, Recueil, I‑973. lpp., un iepriekš minētais spriedums lietā CSC Financial Services) izriet, ka, ja aģents slēdz darījumu principāla vārdā, tad, lai tiktu piemērots atbrīvojums no PVN, pakalpojumi, kurus aģents
         sniedz principālam, ir jāvērtē atbilstoši aģenta lomai darījumā starp principālu un gala patērētāju. Tikai tad, ja aģents
         realizē “būtisku darbību, kas maina juridisko vai finanšu situāciju starp darījuma dalībniekiem” darījumā, kurš ietilpst vienā
         no izņēmumu kategorijām, aģenta sniegtie pakalpojumi ir atbrīvojami no nodokļa. Nav svarīgi, vai šis aģents ir aģents principālam
         vai aģents klientam.
      
      15     Šī judikatūra mutatis mutandis attiecas uz derību un azartspēļu atbrīvošanu no PVN. Tādējādi derību līguma noslēgšana ir tāda būtiska specifiska funkcija
         azartspēlēs vai derībās, kas būtiski maina juridisko un finanšu situāciju starp pusēm. Tā kā Vertex mutiskā likmju pieņemšana ir pietiekama, lai izveidotu tiesiskās attiecības starp klientiem, kas slēdz derības, un Littlewoods, Vertex veic būtisku specifisku funkciju derību organizēšanā.
      
      16     Visbeidzot, United Utilities apgalvo, ka tās izvirzīto interpretāciju neietekmē fakts, ka Vertex nav rīcības brīvības attiecībā uz to, vai pieņemt, vai nepieņemt likmes Littlewoods vārdā, jo līguma noslēgšana nevar būt administratīvs akts.
      
      17     Commissioners šai nostājai nepiekrīt un uzskata, ka Sestās direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunktā paredzētais atbrīvojums neattiecas
         uz Vertex sniegtajiem pakalpojumiem, jo tie ir tikai materiāltehniska vai administratīva atbalsta pakalpojumi, kas tiek sniegti derību
         organizētājam.
      
      18     VAT and Duties Tribunal [PVN un nodokļu tiesa], High Court of Justice [Augstākā tiesa], kā arī Court of Appeal [Apelācijas tiesa] katra pēc kārtas noraidīja United Utilities argumentus.
      
      19     Šajos apstākļos izskatāmās lietas atrisināšanai House of Lords [Lordu palāta] nolēma apturēt lietas izskatīšanu un uzdot Tiesai šādu prejudiciālo jautājumu:
      
      “Vai derību atbrīvojums no nodokļa, kas noteikts [..] Sestās direktīvas [..] 13. panta B daļas f) apakšpunktā, ir piemērojams,
         ja persona (turpmāk tekstā – “aģents”) sniedz pakalpojumus citas personas vārdā (turpmāk tekstā – “principāls”), pieņemot
         derības no klientiem un paziņojot par to, ka principāls šīs likmes ir pieņēmis, un ja:
      
      a)      aģenta darbības ir nepieciešamais solis derību juridisko attiecību izveidošanai starp principālu un tā klientu un tādējādi
         ar tām tiek noslēgts derību darījums; bet:
      
      b)      aģents nepieņem lēmumus par izredžu noteikšanu; šīs izredzes nosaka principāls vai dažos gadījumos trešās personas saskaņā
         ar attiecīgā sporta noteikumiem; un
      
      c)      aģents lemj, slēgt vai neslēgt derības principāla vārdā saskaņā ar principāla noteiktiem kritērijiem tādā veidā, ka aģentam
         nav rīcības brīvības šajā sakarā?”
      
       Par prejudiciālo jautājumu
      20     Ar šo prejudiciālo jautājumu iesniedzējtiesa būtībā jautā, vai Sestās direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunkts ir interpretējams
         tādējādi, ka to “call centre” pakalpojumu sniegšana derību slēgšanas pa telefonu organizētājam, kas ietver to, ka šo pakalpojumu
         sniedzēja personāls pieņem likmes organizētāja vārdā, ir derību darījums šī noteikuma nozīmē un tādējādi tam nav piemērojams
         šajā normā paredzētais atbrīvojums no PVN.
      
      21     Lai atbildētu uz šo jautājumu, ir jāatgādina, ka termini, kas lietoti, lai raksturotu Sestās direktīvas 13. pantā paredzētos
         atbrīvojumus, ir interpretējami sašaurināti, jo šie atbrīvojumi ir atkāpe no vispārējā principa, ka PVN tiek piemērots katram
         pakalpojumam, ko nodokļu maksātājs sniedz par atlīdzību (skat. it īpaši iepriekš minēto spriedumu lietā SDC, 20. punkts, un 2005. gada 3. marta spriedumu lietā C‑472/03 Arthur Andersen, Krājums, I‑1719. lpp., 24. punkts).
      
      22     Tomēr šajā noteikumā izmantoto terminu interpretācijai ir jābūt saskaņotai ar minētajiem izņēmumiem izvirzīto mērķi, kā arī
         tai ir jāievēro nodokļu neitralitātes principa prasības, kas raksturīgas kopējai PVN sistēmai (2003. gada 6. novembra spriedums
         lietā C‑45/01 Dornier, Recueil, I‑12911. lpp., 42. punkts).
      
      23     Tieši attiecībā uz derībām, loterijām un citām azartspēlēm ir jānorāda, ka to atbrīvošana no nodokļa ir balstīta uz praktiskiem
         apsvērumiem, jo azartspēļu darījumi nav viegli apliekami ar PVN (2001. gada 29. maija spriedums lietā C‑86/99 Freemans, Recueil, I‑4167. lpp., 30. punkts), un nevis, kā ir gadījumā ar pakalpojumiem, kas tiek sniegti sabiedrības interesēs, sociālajā
         sektorā, lai tiem sniegtu šīm darbībām labvēlīgāku PVN režīmu.
      
      24     Ņemot vērā šos apsvērumus, ir jāizvērtē, vai tāda darbība, kāda tiek apskatīta pamata prāvā, ir derību darījums Sestās direktīvas
         13. panta B daļas f) apakšpunkta nozīmē un vai to kā tādu var atbrīvot no PVN.
      
      25     Kā izriet no lēmuma par prejudiciālā jautājuma uzdošanu, Vertex sniegtie pakalpojumi ietver personāla, telpu, telefona un datoriekārtu nodrošināšanu, kas ir nepieciešami, lai pieņemtu likmes,
         taču derību saturu un izredzes nosaka šo pakalpojumu saņēmējs, proti, Littlewoods.
      26     Ir jākonstatē, ka pretēji tam derību darījumam, kas ir minēts Sestās direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunktā, šo darbību
         pašu par sevi nekādā ziņā nevar raksturot kā tādu, ar kuru klientiem tiek piedāvāts slēgt derības, uzņemoties risku izmaksāt
         laimestus, un tādējādi to nevar atzīt par derību darījumu šīs noteikuma nozīmē.
      
      27     Šī paša iemesla dēļ šo interpretāciju neietekmē fakts, ka likmju pieņemšana, ko šajā gadījumā veica Vertex personāls, ir stadija, kaut arī svarīga, šo derību slēgšanā, jo tā ir rezultāts akceptam, ka starp Littlewoods  un tās klientiem tiek nodibinātas tiesiskās attiecības.
      
      28     Turklāt judikatūru, atbilstoši kurai tiesisko un finanšu attiecību grozīšana starp pakalpojumu sniedzēju un tā klientu ir
         specifisks darījumu aspekts, kas attiecas uz pārskaitījumiem, (iepriekš minētais spriedums lietā SDC, 66. punkts, un spriedums lietā CSC Financial Services, 26. punkts) nevar mutatis mutandis piemērot attiecībā uz darbībām, kas norādītas Sestās direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunktā, jo mērķi, uz kuriem ir
         vērsti atbrīvojumi darījumiem, kas attiecas uz pārskaitījumiem, atbilstoši šīs direktīvas 13. panta B daļas d) apakšpunktam
         nav tādi paši kā mērķi, uz kuriem ir vērsti atbrīvojumi, kas noteikti šīs direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunktā.
      
      29     Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, uz uzdoto jautājumu ir jāatbild, ka Sestās direktīvas 13. panta B daļas f) apakšpunkts
         ir jāinterpretē tādējādi, ka to “call centre” pakalpojumu sniegšana derību pa telefonu organizētājam, kas ietver to, ka šo
         pakalpojumu sniedzēja personāls pieņem likmes organizētāja vārdā, nav derību darījums šī noteikuma nozīmē un tādējādi tam
         nav piemērojams šajā normā paredzētais atbrīvojums no PVN.
      
       Par tiesāšanās izdevumiem
      30     Attiecībā uz lietas dalībniekiem pamata lietā šī tiesvedība ir stadija procesā, kuru izskata iesniedzējtiesa, un tā lemj par
         tiesāšanās izdevumiem. Tiesāšanās izdevumi, kas radušies, iesniedzot apsvērumus Tiesai, izņemot minēto lietas dalībnieku tiesāšanās
         izdevumus, nav atlīdzināmi.
      
      Ar šādu pamatojumu Tiesa (otrā palāta) nospriež:
      13. panta B daļas f) apakšpunkts Padomes 1977. gada 17. maija Sestajā direktīvā 77/388/EEK par to, kā saskaņojami dalībvalstu
            tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem – Kopēja pievienotās vērtības nodokļu sistēma: vienota aprēķinu bāze, ir jāinterpretē
            tādējādi, ka to “call centre” pakalpojumu sniegšana derību pa telefonu organizētājam, kas ietver to, ka šo pakalpojumu sniedzēja
            personāls pieņem likmes organizētāja vārdā, nav derību darījums šī noteikuma nozīmē un tādējādi tam nav piemērojams šajā normā
            paredzētais atbrīvojums no PVN.
      [Paraksti]
      * Tiesvedības valoda – angļu.