CELEX: 32019D0938
Language: lv
Date: 2019-06-06 00:00:00
Title: Padomes Lēmums (KĀDP) 2019/938 (2019. gada 6. jūnijs), ar ko atbalsta uzticības veicināšanas procesu, lai Tuvajos Austrumos izveidotu zonu, kura ir brīva no kodolieročiem un visiem citiem masu iznīcināšanas ieročiem

7.6.2019   
               
               
                  LV
               
               
                  Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
               
               
                  L 149/63
               
            
         PADOMES LĒMUMS (KĀDP) 2019/938
         (2019. gada 6. jūnijs),
         ar ko atbalsta uzticības veicināšanas procesu, lai Tuvajos Austrumos izveidotu zonu, kura ir brīva no kodolieročiem un visiem citiem masu iznīcināšanas ieročiem
         EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
         ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 28. panta 1. punktu un 31. panta 1. punktu,
         ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
         tā kā:
         
                     (1)
                  
                  
                     2016. gada Eiropas Savienības globālā ārpolitikas un drošības politikas stratēģija, kā arī 2003. gada ES Stratēģija masu iznīcināšanas ieroču (MII) izplatīšanas novēršanai ir balstītas uz pārliecību, ka labākais veids, kā uzturēt starptautisko kārtību, ir daudzpusēja pieeja drošībai, ietverot atbruņošanos un ieroču neizplatīšanu.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Tāpēc Savienības politika ir uzturēt, īstenot un stiprināt esošo atbruņošanās un neizplatīšanas līgumu, nolīgumu un normu īstenošanu un universalizāciju un sadarboties ar trešām valstīm to pienākumu izpildē saskaņā ar daudzpusējām konvencijām un režīmiem un palīdzēt tām šajā ziņā.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Kopīgā deklarācija, ko pieņēma Vidusjūras reģiona valstu samitā Parīzē 2008. gada 13. jūlijā un ar ko izveidoja Savienību Vidusjūrai, atkārtoti apliecināja kopējo ieceri panākt mieru un drošību reģionā, kā izklāstīts Barselonas deklarācijā, kuru pieņēma 1995. gada 27. un 28. novembra Eiropas un Vidusjūras valstu konferencē un kurā inter alia aicināts veicināt reģiona drošību, īstenojot cita starpā kodolieroču, ķīmisko ieroču un bioloģisko ieroču neizplatīšanu, pievienojoties un ievērojot starptautiskus un reģionālus neizplatīšanas režīmus un ieroču kontroles un atbruņošanās nolīgumus, piemēram, Kodolieroču neizplatīšanas līgumu (KNL), Ķīmisko ieroču konvenciju, Bioloģisko un toksisko ieroču konvenciju, Vispārējo kodolizmēģinājumu aizlieguma līgumu, un/vai reģionālus mehānismus, piemēram, zonas, kuras ir brīvas no kodolieročiem, tostarp to pārbaudes režīmus, kā arī labticīgi pildot Barselonas deklarācijas parakstītāju saistības, kuras izriet no konvencijām ieroču kontroles, atbruņošanās un neizplatīšanas jomā.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Savienības Vidusjūrai puses centīsies izveidot savstarpēji un efektīvi pārbaudāmu Tuvo Austrumu zonu, kas būtu brīva no MII – kodolieročiem, ķīmiskajiem ieročiem un bioloģiskajiem ieročiem – un to nogādes sistēmām. Turklāt Puses apsvērs iespējas veikt praktiskus pasākumus inter alia, lai novērstu kodolieroču, ķīmisko ieroču un bioloģisko ieroču izplatīšanu, kā arī parasto ieroču pārmērīgu uzkrāšanu.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Savienība 2008. gadā Parīzē organizēja semināru “Tuvo Austrumu drošība, MII neizplatīšana un atbruņošanās”, kurā pulcējās reģiona valstu un Savienības dalībvalstu pārstāvji, kā arī akadēmisko aprindu pārstāvji un valstu kodolenerģētikas aģentūru pārstāvji.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     2010. gada KNL pārskatīšanas konferencē uzsvēra, cik būtisks ir process, lai pilnībā īstenotu tās 1995. gada Rezolūciju par Tuvajiem Austrumiem (“1995. gada Rezolūcija”). Tādēļ konferencē apstiprināja praktiskus pasākumus, inter alia visu to piedāvājumu izskatīšanu, kuru mērķis ir atbalstīt 1995. gada Rezolūcijas īstenošanu, tostarp Savienības piedāvājumu organizēt turpinājuma semināru, kas būtu saistīts ar 2008. gada jūnijā organizēto semināru.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     2010. gada KNL pārskatīšanas konferencē arī atzina būtisko lomu, kāda 1995. gada Rezolūcijas īstenošanā ir pilsoniskajai sabiedrībai, un atbalstīja visus centienus šajā ziņā.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Savienība 2011. gadā Briselē organizēja semināru ar mērķi sekmēt uzticības veicināšanu un atbalstīt procesu, lai Tuvajos Austrumos izveidotu zonu, kura ir brīva no MII un to nogādes līdzekļiem, kurā piedalījās reģiona valstu, triju KNL depozitārvalstu, Savienības dalībvalstu un citu ieinteresēto valstu vadošie pārstāvji, kā arī akadēmisko aprindu pārstāvji un nozīmīgāko reģionālo un starptautisko organizāciju oficiālie pārstāvji.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     2012. gadā Savienība nolēma vēl vairāk atbalstīt uzticības veicināšanas procesu, lai Tuvajos Austrumos izveidotu zonu, kura ir brīva no kodolieročiem un visiem citiem MII, cita starpā atbalstot darbu, ko veic ANO ieceltais koordinators 2012. gada konferencei par to, lai šādu zonu izveidotu, un organizējot darbsemināru spēju veidošanai un turpinājuma pasākumu 2008. un 2011. gada Savienības semināriem.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Savienība nemitīgi ir paudusi savu gatavību turpināt palīdzēt procesā, lai Tuvajos Austrumos izveidotu zonu, kura ir brīva no MII (no MII brīva zona), un vēlas turpināt uzticības veicināšanas procesus, kas ir līdzīgi tiem, ko nodrošināja Savienības semināri un darbsemināri 2008., 2011. un 2012. gadā.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     ANO ģenerālsekretāra atbruņošanās programmā “Mūsu kopīgās nākotnes nodrošināšana”, ar ko viņš nāca klajā 2018. gada 24. maijā, tiek pausta apņemšanās sadarboties ar ANO dalībvalstīm, lai stiprinātu un konsolidētu zonas, kuras ir brīvas no kodolieročiem, tostarp atbalstot šādu zonu izveidi arī turpmāk, tostarp Tuvajos Austrumos,
                  
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
         
            1. pants
            
               1.   Nolūkā virzīt uz priekšu Savienības apņemšanos Tuvajos Austrumos izveidot no MII brīvu zonu un lai nodrošinātu turpinājumu agrākām Savienības darbībām 2008., 2011. un 2012. gadā un sekmētu uzticības veicināšanu, lai atbalstītu procesu, kura mērķis ir izveidot šādu zonu, Savienība atbalsta darbības ar mērķi veicināt iekļaujošu dialogu ekspertu un politikas veidotāju vidū par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos, inter alia veicot šādus pasākumus:
               
                           a)
                        
                        
                           apzinot atziņas, kas gūtas no centieniem virzīt uz priekšu no MII brīvu zonu laikposmā no 1996. līdz 2015. gadam;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           veidojot analītiskas spējas jauna veida domāšanas atbalstam attiecībā uz reģiona drošības jautājumiem un no MII brīvu zonu, tostarp iedvesmojoties no atziņām, kas gūtas citu tādu reģionālu zonu izveidē, kuras ir brīvas no kodolieročiem;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           apkopojot idejas un izstrādājot jaunus priekšlikumus tam, kā šajā jautājumā virzīties uz priekšu.
                        
                     
            
               2.   Šajā sakarā Savienības atbalstītais projekts attiecas uz šādām konkrētām darbībām:
               
                           a)
                        
                        
                           I posms
                           Projekta pirmajā posmā galvenā uzmanība tiks pievērsta ekspertu, informēšanas un saziņas tīklu izveidei un pētāmo jautājumu un tematu formulēšanai. Galvenās darbības cita starpā ir šādas:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       attiecīgo ekspertu un institūciju sākotnēja reģionāla tīkla izveide;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       informatīvi pasākumi, intervijas un literatūras pārskats un būtiskās dokumentācijas vākšana;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       projekta atsauces grupas pirmā sanāksme;
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       paralēls pasākums Ģenerālās asamblejas Pirmās komitejas sanāksmes laikā 2019. gada oktobrī;
                                    
                                 
                                       v)
                                    
                                    
                                       darbseminārs, kurā piedalītos 15–20 projekta reģionālā tīkla un projekta atsauces grupas locekļu;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           II posms
                           Projekta otrajā posmā galvenā uzmanība tiks pievērsta iesaistei ar attiecīgajām personām, ekspertiem, akadēmisko aprindu un politikas pētniekiem un institūtiem reģionā nolūkā gūt atziņas un viedokļus par jautājumiem un tematiem, kuri apzināti I posmā, kā arī tam, lai validētu izklāstu par centieniem saistībā ar no MII brīvu zonu, kas īstenoti laikā no 1995. līdz 2015. gadam. Galvenās darbības cita starpā ir šādas:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       līdz 50 interviju formātā “viens pret vienu” ar personām no reģiona un ārpus tā;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       līdz sešām nelielām, pētniecisko institūtu koordinētām attiecīgo ekspertu sanāksmēm reģionā;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       pilns projekts Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās pētniecības institūta (UNIDIR) ziņojumam par iniciatīvu no MII brīvai zonai Tuvajos Austrumos, kas jādara pieejams ANO dalībvalstīm un ANO Atbruņošanās lietu birojam;
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       īpašs pasākums, kas organizēts līdztekus 2020. gada KNL pārskatīšanas konferencei;
                                    
                                 
                                       v)
                                    
                                    
                                       sanāksme, kas organizēta 2020. gadā ANO galvenajā mītnē Ņujorkā, lai ar būtiskajām projekta aktualitātēm un konstatējumiem iepazīstinātu ANO dalībvalstis un citas attiecīgās ieinteresētās personas;
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           III posms
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       divi daudzu ieinteresēto personu darbsemināri nolūkā izskatīt iespēju un ieteikumu apkopojumu turpmākajai virzībai;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       atlikušo informatīvo dokumentu publicēšana, kuros izklāstītas minētās iespējas un perspektīvas, kas apzinātas kā potenciāli daudzsološas attiecībā uz iespēju pastiprināt reģionālo sadarbību drošības jomā, inter alia izmantojot no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       divi darbsemināri, kas pulcina ekspertus un amatpersonas, kuras darbojas privātpersonas statusā.
                                    
                                 
                     Projektu detalizēts apraksts ir izklāstīts pielikumā.
            
         
         
            2. pants
            
               1.   Par šā lēmuma īstenošanu atbild Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP).
            
            
               2.   Šā lēmuma 1. panta 2. punktā minētos projektus tehniski īsteno UNIDIR, kas šo uzdevumu veic AP pārziņā. Šajā nolūkā AP un UNIDIR izveido vajadzīgos mehānismus.
            
         
         
            3. pants
            
               1.   Finanšu atsauces summa 1. panta 2. punktā minēto projektu īstenošanai ir 2 856 278 EUR.
            
            
               2.   Izdevumus, ko finansē no 1. punktā norādītās summas, pārvalda saskaņā ar procedūrām un noteikumiem, ko piemēro Savienības budžetam.
            
            
               3.   Šā panta 1. punktā minēto izdevumu pareizu pārvaldību uzrauga Komisija. Šim nolūkam Komisija noslēdz finansēšanas nolīgumu ar UNIDIR. Nolīgumā paredz, ka īstenošanas partnerim ir jānodrošina Savienības ieguldījuma publiskums, kas atbilst ieguldījuma apjomam.
            
            
               4.   Komisija 3. punktā minēto finansēšanas nolīgumu cenšas noslēgt, cik drīz vien iespējams pēc šā lēmuma stāšanās spēkā. Tā informē Padomi par jebkādām grūtībām minētajā procesā, kā arī par finansējuma līguma noslēgšanas dienu.
            
         
         
            4. pants
            
               1.   AP, pamatojoties uz UNIDIR sagatavotiem pusgada izklāsta ziņojumiem, ziņo Padomei par šā lēmuma īstenošanu. Minētie ziņojumi kalpo par pamatu izvērtējumam, ko Padomes veic līdz projekta beigām.
            
            
               2.   Komisija sniedz informāciju par 1. panta 2. punktā minēto projektu finansiālajiem aspektiem.
            
         
         
            5. pants
            
               1.   Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
            
            
               2.   Šis lēmums zaudē spēku 36 mēnešus pēc 3. panta 3. punktā minētā finansēšanas nolīguma noslēgšanas. Tomēr, ja minētajā laikposmā finansēšanas nolīgums nav noslēgts, lēmums zaudē spēku sešus mēnešus pēc tā stāšanās spēkā.
            
         
         
            Luksemburgā, 2019. gada 6. jūnijā
            
               
                  Padomes vārdā –
               
               
                  priekšsēdētāja
               
               A. BIRCHALL
            
         
      
      
         
            PIELIKUMS
            
               Projekts, ar ko atbalsta uzticības veicināšanas procesu, lai Tuvajos Austrumos izveidotu zonu, kura ir brīva no kodolieročiem un visiem citiem masu iznīcināšanas ieročiem (no MII brīva zona Tuvajos Austrumos)
            
            I.   Projekta mērķi
            
            Ierosinātajam projektam būs četri vispārēji mērķi:
            
                        1)
                     
                     
                        novērst to, ka būtiski trūkst pētījumu par to, kā laikposmā no 1995. gada līdz 2015. gadam attīstījās jautājums par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos, tostarp par gūtajām atziņām attiecībā uz izredzēm pašreiz un nākotnē;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        veidot analītiskās spējas, lai veicinātu jaunu domāšanas veidu attiecībā uz reģionālajiem drošības jautājumiem un zonu, tostarp izmantot atziņas, kas gūtas citu reģionālu no kodolieročiem brīvu zonu izveidē;
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        apkopot idejas un izstrādāt jaunus priekšlikumus par to, kā šajā jautājumā rīkoties turpmāk; un
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        veicināt iekļaujošu dialogu ekspertu un politikas veidotāju starpā par reģionāliem drošības jautājumiem, cita starpā ar no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos, kas savukārt varētu sniegt ieguldījumu notiekošajos daudzpusējos procesos, tostarp KNL un ANO gadskārtējās konferences centienos saistībā ar no MII brīvas zonas Tuvajos Austrumos izveidi.
                     
                  Attiecībā uz pirmo mērķi – jautājuma par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos sarežģītība, līdzšinēja progresa trūkums un ierobežotā politiskā griba reģionā un ārpus tā ir izraisījusi to, ka pēdējos gados politikas un pētniecības interese par šo jautājumu ir mazinājusies. Pastāv plašs pētījumu kopums par šīs iniciatīvas izcelsmi un par centieniem virzīt to uz priekšu, gatavojoties 1995. gada pārskatīšanas konferencei un tās laikā. KNL termiņa pagarināšana uz nenoteiktu laiku togad un rezolūcija par Tuvajiem Austrumiem, kas ļāva panākt konsensu par pagarināšanu, ir visaptveroši pētīta, tostarp mutvārdu vēstures programmā (kura turpinās) par KNL 1995. gada konferenci.
            Turpretim par laikposmu no 2010. gada līdz 2015. gadam dokumentācijas un pētījumu ir ievērojami mazāk. Tomēr šajā laikposmā saistībā ar zonu bija vairākas svarīgas diplomātiskas iniciatīvas. Lai gan daži zinātnieki un eksperti ir pievērsušies atsevišķu šā jautājuma elementu pētījumiem un daži idejas aizstāvji ir mēģinājuši izstrādāt iespējamā nolīgumā teksta paraugus, tomēr autoritatīva, empīriska pārskata par centieniem virzīt koncepciju par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos laikposmā no 1996. gada līdz 2015. gadam nav. Tā kā šādas dokumentācijas nav, pastāv risks, ka svarīgas detaļas un fakti, kā arī iesaistīto rīcībspēku viedokļi un gūtās atziņas, ko izmantot turpmākajos centienos, ies zudumā. Tas kavēs turpmākos pētījumus vai politikas centienus šajā jomā. Ierosinātais UNIDIR projekts novērsīs šo trūkumu.
            Attiecībā uz otro mērķi – šis projekts atbalstīs to, ka pastāvīgi notiek pētījumi un ekspertu uzmanība ir pievērsta MII draudiem Tuvajos Austrumos, reģionālajai sadarbībai drošības jomā un, konkrēti, no MII brīvai zonai. Tas notiks laikā, kad ir ārkārtīgi nepieciešama jauna un ilgtspējīga veida domāšana un idejas par šiem jautājumiem. Pētot pastāvīgās, jaunās vai aizmirstās tēmas un idejas saistībā ar no MII brīvu zonu divu desmitgažu laikā, projekts sniegs ieguldījumu zināšanās un izpratnē par šo jautājumu. Izmantojot jaunāko literatūru par citām no kodolieročiem vai MII brīvām zonām, varēs izvērtēt līdzības un/vai atšķirības attiecībā uz Tuvo Austrumu reģionu. Rezultātā taps visaptveroša tēmu un ideju krātuve, kas sniegs ieguldījumu atjaunotā rīcībā un plašam analītiķu un ekspertu lokam nodrošinās piekļuvi šā darba apkopojumam.
            Attiecībā uz trešo mērķi – šis projekts veicinās to, ka turpmāk no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos ņems vērā plašākā reģionālā MII un drošības kontekstā, dokumentējot problēmas un pieejas, kas tika apsvērtas divu desmitgažu laikā saistībā ar dažādām iniciatīvām. Iekļaujoši iesaistot reģiona ekspertus, projekts apzinās tos jautājumus un idejas, kuras pētnieki, dalībnieki un eksperti novērotāji uzskata par turpmākas izpētes vērtām, un arī tādus jautājumus, kuri ir izrādījušies visgrūtāk risināmi. Šāds pētījums politikas veidotājiem var nodrošināt visaptverošu pamatu progresa izredžu apsvēršanai un izvērtēšanai saistībā ar reģionālo sadarbību drošības jomā attiecībā uz MII draudiem pašreizējā dinamiskajā stratēģiskajā vidē. Tas var arī veicināt spēju attīstīšanu turpmākām sarunām par reģionāliem drošības jautājumiem, tostarp par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos.
            Visbeidzot un galvenokārt, attiecībā uz ceturto mērķi – šis projekts veicinās iekļaujošu neformālu ekspertu dialogu starp reģiona valstīm un to ārējiem partneriem par konkrētām idejām un iniciatīvām, lai uzlabotu reģionālo drošību un lai novērstu MII draudus Tuvajos Austrumos. Tādējādi šis projekts palīdzēs ielikt krietnu pamatu turpmākam pusoficiālam un oficiālam dialogam par MII un to nogādes sistēmu aspektiem. Konkrēti, tas piedāvās diskrētu satvaru, kurā izskatīt plašu atbilstīgu jautājumu klāstu, izpētīt un izstrādāt svaigas perspektīvas, kas var pavērt ceļus turpmākam progresam; un atbalstīs un nodrošinās vidi, kas veicinās iespējamu turpmāku dialogu. Tādējādi tas nodrošinās arī svarīgu, materiālu ieguldījumu un idejas ANO konferencei par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos, kā arī palīdzēs veidot savstarpēju uzticību un pārliecību plašam ekspertu lokam, kas var tikt iesaistīti minētajā, kā arī citos piemērotos forumos.
            II.   Projekta apraksts
            
            1.   Mērķi un auditorija
            Šim projektam, kā norādīts iepriekš, ir četri mērķi:
            
                        —
                     
                     
                        Sagatavot uz faktiem balstītu izklāstu par centieniem no 1995. gada līdz 2015. gadam izveidot no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos, kas aizpildītu būtisku robu pētnieciskajā literatūrā un apzinātu gūtās atziņas, ko izmantot turpmākiem centieniem.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Konstatēt svarīgākās problēmas, iespējas, šķēršļus un idejas, kas ir nozīmīgas mūsdienās, apsverot no MII brīvu zonu un stiprinot sadarbību reģionālās drošības jomā, tādējādi veicinot izpratni par zonas materiālajiem, kā arī procesu aspektiem un iespējamiem veidiem, kā virzīties uz priekšu, ņemot vērā mainīgo stratēģisko vidi.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Iesaistīt plašu reģiona pētnieku, politikas veidotāju un akadēmisko aprindu pārstāvju kopienu un saņemt no viņiem ieskatu par šīm problēmām, un tādējādi palielināt dalībnieku skaitu un dažādību, kuri dialoga un progresa iespējas attiecībā uz seno jautājumu – no MII brīva zona Tuvajos Austrumos – un plašākiem reģionāliem MII un drošības jautājumiem, kā arī ņemt vērā citu pieredzi saistībā ar no kodolieročiem brīvām zonām.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Veicināt dialogu šo ekspertu starpā, lai attīstītu tīklus, saziņu un iesaisti, kas savukārt sniegtu ieguldījumu turpmākos centienos uzlabot reģionālo drošību, ieroču kontroli, ieroču neizplatīšanu un atbruņošanās gaitu reģionā.
                     
                  Ir iecerētas trīs auditorijas, kas pārklājas:
            
                        —
                     
                     
                        Starptautiskās drošības un ieroču kontroles pētnieki, jo īpaši tie, kuru specialitāte ir kodolieroču, ķīmisko un bioloģisko ieroču un to nogādes sistēmu neizplatīšana un atbruņošanās, reģionālā drošība vai Tuvo Austrumu drošības problēmas. Īpašs uzsvars tiks likts uz jauno zinātnieku paaudzi, kas lielāku uzmanību veltī starptautiskajām un reģionālajām MII problēmām saistībā ar Sīrijas konfliktu, nesaskaņām attiecībā uz Irānas kodolprogrammu un citām kodolspējām reģionā, tehnoloģiskiem jauninājumiem un jaunām ieroču iespējām, saspīlētajām politiskajām attiecībām starp svarīgākajām kodolvalstīm un pretrunām starp dažām kodolvalstīm un bezkodolieroču valstīm jautājumā par to, kā virzīties uz priekšu kodolatbruņošanās jomā. Autoritatīvs pārskats angļu valodā par notikumu gaitu saistībā ar no kodolieročiem un MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos laikposmā no 1996. līdz 2015. gadam nodrošinātu svarīgu līdzekli un krātuvi plaša MII jautājumu loka apsvēršanai, cita starpā, par no kodolieročiem brīvām zonām, kā arī par specifiskiem Tuvo Austrumu jautājumiem.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Politikas veidotāji, kas strādā ar ieroču kontroles, neizplatīšanas un atbruņošanās jautājumiem. Tas ietver personas gan ar reģionālu, gan starptautisku redzējumu un dažādos forumos, tostarp KNL 2020. gada pārskatīšanas konferencē. Daudzas valstis, neatkarīgi no to nostājām kodolatbruņošanās jomā, uzskata, ka vienošanās šās sanāksmes noslēgumā ir ļoti būtiska, ņemot vērā to, ka KNL 2015. gada konferencē vienošanos par noslēguma dokumentu neizdevās panākt, un ņemot vērā daudzos saspīlējumus attiecībā uz KNL. Jautājums par virzību uz no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos tiek atzīts par būtiski svarīgu faktoru pārskatīšanas konferences iznākuma izredzēm.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Tuvo Austrumu zinātnieki un praktiķi, kuri cenšas izsekot un izprast strauji mainīgo reģiona dinamiku, tā dalībvalstis un iedzīvotājus, mainīgo alianšu un spēju nozīmi reģiona drošībai un izredzes novērst un mazināt pašreizējo un turpmāko spriedzi un konfliktus.
                     
                  2.   Grafiks
            Paredzēts, ka šis projekts tiks uzsākts 2019. gada otrajā pusē un tiks turpināts 36 mēnešus. Ir paredzēts, ka tas tiks pabeigts 2022. gada pavasarī un visas publikācijas līdz tam laikam būs izdotas. Galīgais projekta izklāsts un finanšu atskaites tiks sagatavotas līdz 2022. gada beigām.
            3.   Darbības, tiešie rezultāti un metodoloģijas
            Šis projekts ir sadalīts trijos posmos. Konkrēti pasākumi un to norises laiks tiks pielāgoti pēc vajadzības un atbilstīgi nozīmīgiem notikumu pavērsieniem. Projekta dokumentus, konstatējumus un idejas darīs pieejamus ANO sekretariātam un dalībniekiem, lai palīdzētu sagatavot ikgadējās konferences, kuras organizē ANO ģenerālsekretārs. Minētie trīs posmi ir šādi:
            
                        I posms:
                     
                     
                        Projekta pirmajā posmā galvenā uzmanība tiks pievērsta projekta un ekspertu, informēšanas un saziņas tīklu izveidei un pētāmo jautājumu un tematu formulēšanai. Galvenās darbības cita starpā ir šādas:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    attiecīgo ekspertu un institūciju sākotnēja reģionāla tīkla izveide,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    tiks uzsākta atbilstīgu, dažādās iniciatīvās saistībā ar no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos iesaistītu personu apzināšana un intervijas,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    literatūras pārskatīšana un attiecīgās dokumentācijas vākšana saistībā ar no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos laikposmā no KNL 1995. gada pārskatīšanas konferences līdz KNL 2015. gada konferences noslēgumam. Tiks veikta arī plašāka politikas pētniecība par citām no kodolieročiem brīvām zonām un/vai iniciatīvām, kā arī par Tuvo Austrumu pieredzi drošības sadarbības jomā.
                                 
                              Galvenie tiešie rezultāti cita starpā ir šādi:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    projekta atsauces grupas pirmā sanāksme,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    paralēls pasākums līdztekus Ģenerālās asamblejas Pirmās komitejas sanāksmei 2019. gada oktobrī, piedaloties attiecīgajiem reģionālajiem ekspertiem un iestādēm, lai izstrādātu projekta aprakstu, iepazīstinātu ar sākotnējām tēmām un apspriestu prioritārās jomas, ko paredzēts izpētīt,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    svarīgāko notikumu hronoloģija un konspektīvs tēmu, problēmu un debašu uzmetums, kas ietver izklāstu par diskusiju attiecībā uz no MII brīvas zonas jautājumu šajā reģionā. Vieglākai meklēšanai šajā pārskatā tiks iekļauts satura rādītājs, un pārskats tiks sadalīts iedaļās, izceļot vissvarīgākos konstatējumus. Ar šiem materiāliem varētu dalīties ar dalībniekiem un novērotājiem konferencē par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos, kuru ANO ģenerālsekretārs sasauks 2019. gadā,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    2019. gada decembrī Valletā, Maltā, paredzēts organizēt darbsemināru, pulcinot 15-20 dalībniekus no projekta reģionālā tīkla un projekta atsauces grupas locekļus, lai apmainītos ar jaunāko informāciju par ANO konferenci, iespējamiem turpmākiem pasākumiem un jebkādiem jauniem jautājumiem, ko projektā varētu ņemt vērā un/vai pārskatīt, ņemot vērā konferences iznākumu.
                                 
                              
                  
                        II posms:
                     
                     
                        Projekta otrajā posmā galvenā uzmanība tiks pievērsta iesaistei ar attiecīgajām personām, ekspertiem, akadēmisko aprindu un politikas pētniekiem un institūtiem reģionā nolūkā gūt atziņas un viedokļus par jautājumiem un tematiem, kuri apzināti I posmā, kā arī tam, lai validētu izklāstu par centieniem saistībā ar no MII brīvu zonu, kas īstenoti laikā no 1995. līdz 2015. gadam. Galvenās darbības cita starpā ir šādas:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    līdz 50 intervijām “viens pret vienu” ar personām no reģiona un ārpus tā, kas kopš 1995. gada iesaistītas diskusijās par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos un/vai pētniecībā (izmantojot sanāksmes reģionā, līdztekus attiecīgām starptautiskām sanāksmēm vai konferencēm, izmantojot Skype un/vai tālruni),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    līdz sešām nelielām pētniecības institūta atbalstītām attiecīgu ekspertu (līdz 25) sanāksmēm reģionā nolūkā: a) validēt un precizēt pārskata izklāsta melnrakstus, tostarp būtiskus faktus un datumus; b) iegūt viedokļus par prioritāriem jautājumiem, šķēršļiem, problēmām un iespējām panākt virzību saistībā ar zonu un c) izskatīt iespējamus veidus, kā pārvarēt konstatētos šķēršļus un problēmas, lai panāktu zināmu virzību saistībā ar no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos un saistībā ar Tuvo Austrumu reģionālajiem drošības jautājumiem. Ir paredzēts, ka minētās sanāksmes notiks Ēģiptē (Kairā), Jordānijā (Ammānā), Irānā (Teherānā), Libānā (Beirūtā) un Kuveitā,
                                 
                              Galvenie tiešie rezultāti cita starpā ir šādi:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    pilns projekts UNIDIR ziņojumam par no MII brīvas zonas iniciatīvu Tuvajos Austrumos,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    
                                       UNIDIR apkopots pārskats par svarīgām problēmām un šķēršļiem, tostarp idejām attiecībā uz pašreizējām un/vai turpmākām iniciatīvām un perspektīvām iespējamai turpmākai virzībai, kā secināts pētniecības un ekspertu diskusiju gaitā,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    projekta atsauces grupas otrajā sanāksmē paredzēts pārskatīt un izvērtēt projektā gūtos panākumus un validēt UNIDIR pārskatu par galvenajām problēmām,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    “īpašs pasākums”, kas organizēts līdztekus 2020. gada KNL pārskatīšanas konferencei,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    sanāksme, kas organizēta 2020. gadā ANO galvenajā mītnē Ņujorkā, lai ar būtiskajām projekta aktualitātēm un konstatējumiem iepazīstinātu ANO dalībvalstis un citas attiecīgās ieinteresētās personas,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    seminārs Akabā, Jordānijā, kurā atjauninās informāciju par progresu, kas līdz tam laikam panākts attiecībā uz ANO ģenerālsekretāra sasauktas konferences procesu, un apsvērs prioritārās jomas, kurām jāpievēršas turpmākās sanāksmēs.
                                 
                              
                  
                        III posms:
                     
                     
                        Projekta noslēguma fāze ietvers pārskata izklāsta galīgās redakcijas izstrādi, lai UNIDIR varētu to publicēt. Šajā posmā, pamatojoties uz 2. posmā veikto visaptverošo pārskatīšanu un analīzi, projekts organizēs pēdējos divus daudzu ieinteresēto personu darbseminārus, lai apsvērtu apkopojumu ar iespējām un ieteikumiem turpmākai rīcībai.
                        Galvenās darbības cita starpā ir šādas:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    publicēt atlikušos informatīvos dokumentus, kuros izklāstītas minētās iespējas un perspektīvas, kas attiecībā uz iespēju pastiprināt reģionālo sadarbību drošības jomā apzinātas kā potenciāli daudzsološas, inter alia īstenojot no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos, un attiecīgi apsvērumi politikas veidotājiem,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    pasākumi (ekspertu grupas veikta prezentācija un diskusijas) Ženēvā, Briselē un Vašingtonā, lai popularizētu UNIDIR pārskata izklāstu un konstatējumus,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    divi darbsemināri, kuros sapulcējas eksperti un amatpersonas, kas darbojas privātpersonas statusā; tie tiks organizēti, ņemot vērā 2020. gada pārskata konferences iznākumu un attiecīgās diskusijas ANO konferencēs par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos. Iespējamās norises vietas ir Kaira Ēģiptē un Roma Itālijā.
                                 
                              Galvenie tiešie rezultāti cita starpā ir šādi:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    pārskata vēstījums par no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos ir brīvi pieejams UNIDIR tīmekļa vietnē; tajā ir svarīgāko notikumu hronoloģija, pielikumi un dati,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    līdz pieciem informatīviem dokumentiem par no MII brīvas zonas Tuvajos Austrumos konkrētiem aspektiem, izvēles iespējām un perspektīvām,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    divu darbsemināru apkopojumi, ar kuriem paredzēts dalīties ar attiecīgajām amatpersonām, iestādēm un daudzpusējiem procesiem un kuros ieskicētas perspektīvas, viedokļi un turpmākā rīcība attiecībā uz no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos.
                                 
                              
                  Šā projekta laikā tiks izmantota dažādu metodoloģiju kombinācija, tostarp literatūras salīdzinošs pārskats un analīze, dokumentu vākšana no publiskiem avotiem un to analīze un mutiskas intervijas. Intervijās tiks ievērotas pētniecības standarta procedūras, tostarp intervējamie tiks lūgti ar parakstu apliecināt savu piekrišanu, ka intervija tiek ierakstīta, jebkādi rakstiski pārskati vai apkopojumi tiks pārskatīti kopā ar intervējamo, lai nodrošinātu faktoloģisku precizitāti, un mutiskās intervijas ieraksti vai pārskati netiks izplatīti, ja saskaņā ar standarta interviju protokolu no intervējamā nebūs saņemta nepārprotama piekrišana. No publiskiem avotiem un mutiskām vēstures liecībām iegūto ziņu faktoloģiskā precizitāte tiks pārbaudīta.
            Visas sanāksmes, kas notiks šā projekta laikā, notiks saskaņā ar Chatham House noteikumiem.
            Visi projekta materiāli, tostarp publisku avotu un mutiskie materiāli, tiks arhivēti digitālā formā, un UNIDIR tos saglabās noteiktu laiku. Visām publikācijām, tostarp manuskriptu melnrakstu ārējai salīdzinošai pārskatīšanai, tiks izmantotas UNIDIR dokumentu noformēšanas rokasgrāmatas un kvalitātes nodrošināšanas procesi.
            4.   Projekta sastāvs
            Šo projektu vadīs projekta vadītājs ar nepieciešamajām zināšanām un pieredzi par reģionu un MII jautājumiem tajā. Projekta vadītāja rīcībā būs plašs tīkls, un viņš būs reģionā augstu stāvoša persona. Projekta vadītājs būs padots UNIDIR direktoram, koordinēs projekta komandu, vadīs pārskata izklāsta sagatavošanu attiecībā uz procesiem saistībā ar no MII brīvu zonu kopš 1995. gada un vadīs un virzīs ekspertu un bijušo amatpersonu iesaistes procesu un viedokļu apkopošanu par agrākajiem centieniem un pašreizējām izredzēm izveidot zonu.
            Darbā uz pilnu slodzi tiks pieņemts projekta koordinators un pētnieks, kuri vadīs un veiks attiecīgas literatūras pārskatīšanu, dokumentācijas vākšanu un mutisko interviju procesus. Projekta koordinatoram un pētniekam: a) būs akadēmiskais grāds attiecīgajā priekšmetā (Tuvie Austrumi, starptautiskā drošība un/vai MII jautājumi), lieliskas zināšanas par Tuvajiem Austrumiem, attiecīgajām valodām un ievērojams publikāciju skaits; b) viņš būs apliecinājis augstu kvalitāti, objektīvu un atbildīgu pētniecību, kā arī lieliskas savstarpējo attiecību veidošanas prasmes; un c) viņam būs nozīmīga loma kopsavilkuma atskaišu sagatavošanā par viedokļiem attiecībā uz jautājumiem un turpmāko virzību, kas tiks atspoguļots ziņojumā.
            Vecākais līdzstrādnieks, kas strādās nepilna laika slodzi (50 %), sniegs norādījumus, zināšanas un konsultācijas projekta vadītājam un projekta koordinatoram un pētniekam un sniegs ieguldījumu izklāsta apkopošanā un izstrādē. Vecākajam līdzstrādniekam būs plašas zināšanas un pieredze attiecībā uz Tuvo Austrumu reģionu un centieniem izveidot no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos.
            Šā projekta vajadzībām tiks izveidota atsauces grupa no 4-5 personām, kas projektam sniegs konsultācijas un norādes, pārskatīs publikāciju melnrakstus, palīdzēs nodibināt sakarus ar attiecīgajiem ekspertiem un institūtiem un piedalīsies sanāksmēs un ekspertu dialogos reģionā. Šīs personas izvēlēsies, pamatojoties uz viņu speciālajām zināšanām un informētību par iniciatīvām, kas saistītas ar no MII brīvu zonu Tuvajos Austrumos, un viņi piedalīsies privātpersonas statusā. Kad viņi piedalīsies ar projektu saistītos pasākumos, viņi saņems kompensāciju par ceļošanas izdevumiem un dienas naudu, un nelielu honorāru.
            Ņemot vērā šajā projektā paredzēto nozīmīgo ceļošanas apjomu un iesaisti ar plašu un daudzveidīgu ekspertu tīklu, tiks pieņemts darbā grupas asistents, kurš palīdzēs veikt administratīvus un ar loģistiku saistītus pienākumus, tostarp organizēs ceļošanu uz reģionu un reģionā, sanāksmes un finansiālos un administratīvos procesus saistībā ar ANO uzņēmumu resursu programmu (Umoja). Ideāli būtu, ja grupas asistents prastu runāt arābu valodā.
            Projektam palīdzēs viens projekta praktikants, strādājot nepilna laika slodzi (50 %), saistībā ar dokumentācijas vākšanu un pārskatīšanu, faktu pārbaudi, attiecīgo datu tabulu/sarakstu izstrādi un arhivēšanu.
            III.   Projekta pārvaldība un pārraudzība
            
            Šo projektu īstenos UNIDIR aizbildnībā. UNIDIR ir autonoma iestāde Apvienoto Nāciju Organizācijas sistēmā, kas izveidota 1980. gadā un kuras mērķis ir veikt neatkarīgus pētījumus par problēmām, kas saistītas ar atbruņošanos, jo īpaši par starptautiskām drošības problēmām. Tā atrodas Ženēvā, ir pazīstama visā pasaulē, un tai ir ilgā laikposmā uzkrātas speciālās zināšanas par MII jautājumiem, tostarp nozīmīga institucionāla atmiņa un arhīvs par atbruņošanās procesiem, tostarp KNL un no kodolieročiem brīvām zonām visā pasaulē, tai ir daudz publikāciju, un tām visām var brīvi piekļūt un tās ir bez maksas pieejamas tiešsaistē.
            Nozīmīga UNIDIR funkciju daļa ir rīkot un veicināt neformālu dialogu starp dažādiem ekspertiem atbruņošanās jautājumos, sākot no MII problēmām līdz jaunām un topošām ieroču tehnoloģijām. Tādēļ UNIDIR ir plašs tīkls, uz kuru balstīties, un pieredze sanāksmju organizēšanā Ženēvā un citur, un kopsavilkumu ziņojumu sagatavošanā un papildpasākumu jomā.
            
               UNIDIR vada Pilnvaroto padome, kas kalpo arī kā konsultatīvā padome atbruņošanās jautājumos, un UNIDIR direktors tai ir padots. Pilnvaroto padomi veido grupa dažādu ekspertu no visas pasaules, kuri visi piedalās privātpersonas statusā; padome sanāk divreiz gadā, lai pārskatītu UNIDIR materiālo un finansiālo darbību. Pilnvaroto padome reizi gadā atskaitās par darbu ANO ģenerālsekretāram. UNIDIR direktors ir atbildīgs par UNIDIR organizēšanu, vadību un administrēšanu, tostarp par tā materiālajiem pētniecības rezultātiem, kā arī par tā finansiālajiem un administratīvajiem procesiem.
            Lai gan UNIDIR ir autonoma organizācija, tā ievēro ANO finanšu noteikumus un reglamentu un tās finanses ir pakļautas ANO Revidentu padomes veiktai revīzijai. Visas projekta finanses tiek administrētas un pārvaldītas, izmantojot Umoja, un tās tiek pārskatītas reizi ceturksnī. Par atsevišķu projektu virzību un finansēm UNIDIR atskaitās attiecīgajiem līdzekļu devējiem vismaz reizi gadā un līdz četrām reizēm gadā atkarībā no konkrētā līdzekļu devēja prasībām.