CELEX: 52013PC0427
Language: sv
Date: 2013-06-18
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2368/2002 vad gäller Grönlands deltagande i genomförandet av Kimberleyprocessens certifieringssystem

|
			
		
		
		52013PC0427
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2368/2002 vad gäller Grönlands deltagande i genomförandet av Kimberleyprocessens certifieringssystem /* COM/2013/0427 final - 2013/0198 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Syftet med detta förslag är att göra det
möjligt för Grönland att genom sitt samarbete med Europeiska unionen delta i
Kimberleyprocessens certifieringssystem för rådiamanter. Det system som
fastställs i förslaget skulle möjliggöra import och export av rådiamanter från
Grönland till unionen och till andra deltagande parter i certifieringssystemet,
förutsatt att all import och export av rådiamanter kontrolleras och, när det
gäller export, certifieras av unionens myndigheter i enlighet med
bestämmelserna i förordning (EG) nr 2368/2002 om genomförande av
Kimberleyprocessens certifieringssystem för den internationella handeln med
rådiamanter. 
Denna associering skulle stärka de ekonomiska
förbindelserna mellan unionen och Grönland inom diamantindustrin och göra det
möjligt för Grönland att exportera rådiamanter som åtföljs av unionscertifikat
som utfärdats inom ramen för certifieringssystemet, vilket skulle främja den
ekonomiska utvecklingen på Grönland.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Grönland och Danmark har godtagit den strategi
som ligger till grund för förslaget och kommer att åta sig att i den
lagstiftning som är tillämplig med avseende på Grönland införliva och genomföra
de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 2368/2002 när det gäller
villkor och formaliteter för import och export av rådiamanter, deras
transitering till andra deltagande parter än unionen, deltagande av unionen
inklusive Grönland i Kimberleyprocessens certifieringssystem, skyldigheter
avseende vederbörlig noggrannhet, åtgärder mot kringgående, informationsutbyte
samt kontroll av att bestämmelserna efterlevs.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för förslaget är artikel
207. Genom förslaget utvidgas unionens territorium till att även omfatta
Grönlands territorium vid tillämpningen av Kimberleyprocessens
certifieringssystem. I enlighet därmed kommer det att bli förbjudet för
Grönland att godta import eller export till eller från områden utanför unionens
territorium av rådiamanter utan giltigt Kimberleyprocesscertifikat. Export av
rådiamanter från Grönland till tredjeländer kommer att tillåtas så länge
diamanterna åtföljs av ett Kimberleyprocesscertifikat utfärdat av Europeiska
unionen. För certifiering har det tidigare krävts bevis för att rådiamanterna
har importerats på laglig väg till unionen. För diamanter som utvunnits på
Grönland och som inte har exporterats tidigare införs genom detta förslag ett
alternativt villkor, nämligen att förete bevis på att så är fallet. 
Förslaget går dessutom ut på att fastställa
formerna för överlämnande av rådiamanter till unionsmyndigheter för kontroll,
förlänga de särskilda reglerna för transitering till Grönland, möjliggöra
Grönlands deltagande i kommittén för genomförandet av förordningen samt
möjliggöra Grönlands representation inom ramen för Kimberleyprocessen och
samarbete med andra medlemsstater via kommissionen.
Förslaget har nära samband med ett förslag
till rådsbeslut i vilket det fastställs särskilda regler för cirkulation av
rådiamanter mellan unionen och Grönland. Såsom föreslås i det beslutet skulle
de huvudsakliga kraven för att rådiamanter ska få föras in i eller ut från
Grönlands eller unionens territorium vara att de i) åtföljs av någon form av officiellt
dokument, antingen ett dokument som intygar att de har utvunnits på Grönland
eller en kopia av ett Kimberleyprocesscertifikat som validerats av en
unionsmyndighet, och (ii) är förpackade i förseglade åverkanssäkra
förpackningar. 
I det nämnda beslutet föreslås det att
rådiamanter som utvunnits på Grönland, under förutsättning att de inte tidigare
har exporterats till ett tredjeland, ska få föras in till unionens tullområde
med användning av ett intyg som utfärdats av grönländska myndigheter. Rådiamanter
som utvunnits på Grönland och som exporterats till ett tredjeland får, om de
återsänds, cirkulera mellan unionen och Grönland enligt samma regler som gäller
för andra rådiamanter som importeras till unionen.
Det föreslås att tillämpningen av beslutet
anpassas till ikraftträdandet av detta ändringsförslag. 
2013/0198 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EG) nr
2368/2002 vad gäller Grönlands deltagande i genomförandet av
Kimberleyprocessens certifieringssystem 
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Genom förordning (EG) nr
2368/2002 om genomförande av Kimberleyprocessens certifieringssystem för den
internationella handeln med rådiamanter[1]
inrättas ett gemenskapssystem för certifiering samt import- och exportkontroll
av rådiamanter i syfte att genomföra Kimberleyprocessens certifieringssystem.
(2)       Grönland står utanför
unionens territorium men ingår i förteckningen över utomeuropeiska länder och
territorier i bilaga II till fördragen. Enligt artikel 198 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt är syftet med de utomeuropeiska ländernas och
territoriernas associering med unionen att främja den ekonomiska och sociala
utvecklingen i de utomeuropeiska länderna och territorierna samt att upprätta
nära ekonomiska förbindelser mellan dem och unionen som helhet.
(3)       I rådets beslut [...]
fastställs regler och förfaranden som gör det möjligt för Grönland att genom
sitt samarbete med Europeiska unionen delta i Kimberleyprocessens
certifieringssystem för rådiamanter. Denna associering skulle stärka de
ekonomiska förbindelserna mellan unionen och Grönland inom diamantindustrin och
göra det möjligt för Grönland att exportera rådiamanter som åtföljs av
unionscertifikat som utfärdats inom ramen för certifieringssystemet, vilket
skulle främja den ekonomiska utvecklingen på Grönland.
(4)       Förordning (EG) nr 2368/2002
bör ändras, så att beslutet kan träda i kraft och Grönland kan delta i
certifieringssystemet. 
(5)       I enlighet därmed kommer det
att bli förbjudet för Grönland att godta import eller export av rådiamanter
till eller från en annan deltagande part än unionen utan giltigt
Kimberleyprocesscertifikat. Export av rådiamanter från Grönland till
tredjeländer kommer att tillåtas så länge diamanterna åtföljs av ett
Kimberleyprocesscertifikat utfärdat av Europeiska unionen. 
(6)       Vid sidan av de gällande
villkoren för certifiering, enligt vilka det krävs bevis för att rådiamanterna
har importerats på laglig väg till unionen, bör ett alternativt villkor införas
för diamanter som utvunnits på Grönland och som inte har exporterats tidigare,
nämligen att förete bevis på att så är fallet. 
(7)       Vidare bör formerna för
överlämnande av rådiamanter till unionsmyndigheter för kontroll ändras, de
särskilda reglerna för transitering till Grönland förlängas, Grönlands
deltagande i kommittén för genomförandet av förordningen möjliggöras samt
bestämmelser införas om Grönlands representation inom ramen för
Kimberleyprocessen och om samarbete med andra medlemsstater via kommissionen.
(8)       Förordning (EG) nr 2368/2002
bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 2368/2002 ska ändras på
följande sätt:
(1)                   
Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel
1
Genom denna förordning inrättas ett unionssystem
för certifiering samt import- och exportkontroll av rådiamanter i syfte att
genomföra Kimberleyprocessens certifieringssystem.
Vid tillämpningen av certifieringssystemet ska
unionens territorium och Grönlands territorium betraktas som en enda enhet utan
inre gränser.
Denna förordning ska varken påverka tillämpningen
av eller ersätta gällande bestämmelser beträffande tullformaliteter och
tullkontroll. ”
(2)                   
I artikel 3 ska inledningsfrasen ersättas med
följande:
”Import av rådiamanter till unionens eller
Grönlands territorium ska vara förbjuden såvida inte följande villkor är
uppfyllda:”.
(3)                   
Artikel 4.1 ska ersättas med följande:
”1. Förpackningar och tillhörande certifikat ska
tillsammans utan dröjsmål överlämnas för kontroll till en unionsmyndighet
antingen i den medlemsstat till vilken de importeras eller i den medlemsstat
som är slutmålet enligt åtföljande dokumentation. Förpackningar vars slutmål är
Grönland ska överlämnas för kontroll till en av unionsmyndigheterna, antingen i
den medlemsstat till vilken de importeras eller i någon av de övriga
medlemsstater där det finns en unionsmyndighet.” 
(4)                   
Artikel 8.1 ska ersättas med följande:
”1. Kommissionen ska samråda med de deltagande
parterna om hur den exporterande deltagande partens behöriga myndighet som har
validerat certifikatet rent praktiskt ska erhålla en bekräftelse på importen
till unionens eller Grönlands territorium.”
(5)                   
I artikel 11 ska inledningsfrasen ersättas med
följande:
”Export av rådiamanter från unionens eller
Grönlands territorium ska vara förbjuden såvida inte följande två villkor är
uppfyllda:”
(6)                   
Artikel 12.1 a ska ersättas med följande:
”a) exportören har lämnat avgörande bevis för att 
1) rådiamanterna, för vilka exportcertifikat
krävts, har importerats på laglig väg i enlighet med bestämmelserna i artikel
3, eller
ii) rådiamanterna, för vilka exportcertifikat
krävts, har utvunnits på Grönland när det är fråga om rådiamanter som inte
tidigare har exporteras till en annan deltagande part än unionen.” 
(7)                   
Artikel 18 ska ersättas med följande:
”Artikel
18
Artiklarna 4, 11, 12 och 14 ska inte tillämpas på
rådiamanter som införs till unionens eller Grönlands territorium endast för
transitering till en deltagande part utanför dessa territorier, på villkor att
varken den ursprungliga förpackning i vilken rådiamanterna transporteras eller
det ursprungliga åtföljande certifikat som utfärdats av en deltagande parts
behöriga myndighet har utsatts för åverkan vid införsel till och utförsel från
unionens eller Grönlands territorium och transiteringsskälet finns tydligt
angivet på det åtföljande certifikatet.”
(8)                   
Artikel 21 ska ersättas med följande:
”Artikel
21
1. Unionen, inklusive Grönland, ska vara
deltagande part i Kimberleyprocessens certifieringssystem. 
2. Kommissionen, som företräder unionen inklusive
Grönland i Kimberleyprocessens certifieringssystem, ska ha som mål att se till
att Kimberleyprocessens certifieringssystem genomförs på bästa möjliga sätt,
särskilt genom samarbete med de deltagande parterna. I detta syfte ska
kommissionen i synnerhet utbyta information med de deltagande parterna om den
internationella handeln med rådiamanter och vid behov samarbeta i samband med
övervakningsåtgärder och i lösningen av eventuella tvister.”
(9)                   
Artikel 23 ska ersättas med följande:
”Artikel
23
Den kommitté som avses i artikel 22 får ta upp
alla frågor som rör tillämpningen av denna förordning till granskning. Dessa
frågor får tas upp antingen av ordföranden eller av en företrädare för en
medlemsstat eller Grönland.” 
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna
förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EGT L 358, 31.12.2002, s. 28.