CELEX: 52013PC0015
Language: it
Date: 2013-01-24
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea

|
			
		
		
		52013PC0015
		
			Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea (TFUE) distingue tra il potere delegato alla Commissione di adottare
atti non legislativi di portata generale che integrano o modificano determinati
elementi non essenziali dell'atto legislativo, a norma dell'articolo 290,
paragrafo 1 (atti delegati), e le competenze conferite alla Commissione di
adottare condizioni uniformi di esecuzione degli atti giuridicamente vincolanti
dell'Unione, a norma dell'articolo 291, paragrafo 2 (atti di esecuzione).
Nell'ambito dell'allineamento del regolamento
(CE) n. 2173/2005[1]
alle nuove disposizioni del TFUE, i poteri attualmente conferiti alla
Commissione da tale regolamento sono stati riclassificati in misure aventi
natura delegata e misure aventi natura di esecuzione.
In tale contesto è stato elaborato un progetto
di proposta di modifica del regolamento (CE) n. 2173/2005.
Ai sensi dell'articolo 290 del trattato, il
legislatore conferisce alla Commissione il compito di completare o modificare
taluni elementi non essenziali di detto regolamento.
La Commissione può pertanto adottare atti
delegati volti a riesaminare l'esenzione del legno e dei prodotti derivati
delle specie elencate negli allegati A, B e C del regolamento (CE) n. 338/97
del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della
flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio[2]. La
Commissione ha inoltre il potere di adottare disposizioni precise per l'applicazione
dell'articolo 5. Tramite gli atti delegati la Commissione può altresì
modificare l'elenco dei paesi partner e loro autorità designate al rilascio
delle licenze riportato nell'allegato I, l'elenco del legno e prodotti derivati
ai quali si applica il sistema di licenze FLEGT a prescindere dal paese partner
e l'elenco del legno e prodotti derivati ai quali si applica il sistema di
licenze FLEGT solo in relazione ai paesi partner corrispondenti.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
Non è stato necessario consultare parti
interessate né effettuare una valutazione dell'impatto.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
·      Sintesi delle misure proposte
Le misure proposte individuano i poteri
delegati della Commissione nell'ambito del regolamento (CE) n. 2173/2005
del Consiglio e stabiliscono la procedura per l'adozione dei relativi atti.
·      Base giuridica
Articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea.
·      Principio di sussidiarietà
La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione
europea.
·      Principio di proporzionalità
La proposta modifica misure già esistenti nel
regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio; pertanto fa salvo il
principio di proporzionalità.
·      Scelta dello strumento
Strumento proposto: regolamento del Parlamento
europeo e del Consiglio.
Altri strumenti non sarebbero adeguati per il
seguente motivo: un regolamento deve essere modificato da un regolamento.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La presente misura non comporta alcuna spesa
supplementare per il bilancio dell'Unione.
2013/0010 (COD)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CE) n. 2173/2005
del Consiglio relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le
importazioni di legname nella Comunità europea
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)       Il regolamento (CE) n. 2173/2005[3] del
Consiglio conferisce alla Commissione competenze di esecuzione relativamente ad
alcune sue disposizioni.
(2)       Per effetto dell'entrata in
vigore del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), occorre
allineare le competenze conferite alla Commissione dal regolamento (CE) n. 2173/2005
agli articoli 290 e 291 del TFUE.
(3)       Al fine di applicare talune
disposizioni del regolamento (CE) n. 2173/2005 dovrebbe essere delegato
alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290
trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo al riesame della deroga
del legno e dei prodotti derivati delle specie elencate negli allegati A, B
e C al regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996,
relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche[4], l'adozione
di disposizioni precise per l'applicazione dell'articolo 5 del regolamento (CE)
n. 2173/2005 e le modifiche degli allegati I, II e III di detto regolamento. È
di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione
svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e
nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla
contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al
Parlamento europeo e al Consiglio.
(4)       Al fine di garantire
condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, dovrebbero essere
attribuite alla Commissione competenze di esecuzione volte a valutare e
approvare i sistemi esistenti che garantiscono la legalità e la tracciabilità
efficace del legno e dei prodotti derivati esportati dai paesi partner affinché
diventino la base di una licenza FLEGT. Tali competenze dovrebbero essere
esercitate conformemente all'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le
regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli
Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla
Commissione[5].
(5)       Occorre pertanto modificare
di conseguenza il regolamento (CE) n. 2173/2005,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 2173/2005 è così
modificato:
(1)                   
all'articolo 4, i paragrafi 2 e 3 sono sostituiti
dai seguenti:
"2. Per fornire le necessarie garanzie di
legalità del legno e dei prodotti derivati in questione, la Commissione valuta
i sistemi esistenti che garantiscono la legalità e la tracciabilità efficace
del legno e dei prodotti derivati esportati dai paesi partner e adotta atti di
esecuzione ai fini dell'approvazione. Gli atti di esecuzione sono adottati
secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 11, paragrafo 3.
I sistemi approvati dalla Commissione possono
formare la base di una licenza FLEGT.
3. Il requisito di cui al paragrafo 1 non si
applica al legno e ai prodotti derivati delle specie elencate negli allegati A,
B e C del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996,
relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche
mediante il controllo del loro commercio[6].
Alla Commissione è conferito il potere di adottare
atti delegati conformemente all'articolo 11 bis al fine di riesaminare
tale deroga.";
(2)                   
all'articolo 5, il paragrafo 9 è
sostituito dal seguente:
"9. Alla Commissione è conferito il potere di
adottare atti delegati conformemente all'articolo 11 bis al fine di
adottare modalità particolareggiate per l'applicazione del presente articolo.";
(3)                   
l'articolo 10 è sostituito dal seguente:
"Articolo 10
1. Alla Commissione è conferito il potere di
adottare atti delegati conformemente all'articolo 11 bis per modificare
l'elenco dell'allegato I che riporta i paesi partner nonché le autorità di
rilascio delle licenze da questi designate.
2. Alla Commissione è conferito il potere di
adottare atti delegati conformemente all'articolo 11 bis per modificare
l'elenco di legni e di prodotti derivati di cui all'allegato II, cui si applica
il sistema di licenze FLEGT. Tali modifiche sono adottate dalla Commissione
tenendo conto dell'attuazione dell'accordo di partenariato FLEGT. Queste
modifiche comprendono i codici di designazione delle merci, a quattro cifre a
livello di voce o a sei cifre a livello di sottovoce, di cui all'attuale
versione dell'allegato I del sistema armonizzato di designazione e
codificazione delle merci.
3. Alla Commissione è conferito il potere di
adottare atti delegati conformemente all'articolo 11 bis per modificare
l'elenco di legni e di prodotti derivati di cui all'allegato III, cui si
applica il sistema di licenze FLEGT. Tali modifiche sono adottate dalla
Commissione tenendo conto dell'attuazione dell'accordo di partenariato FLEGT.
Queste modifiche comprendono i codici di designazione delle merci, a quattro
cifre a livello di voce o a sei cifre a livello di sottovoce, di cui all'attuale
versione dell'allegato I del sistema armonizzato di designazione e
codificazione delle merci e si applicano solo in relazione ai corrispondenti
paesi partner di cui all'allegato III.";
(4)                   
l'articolo 11 è così modificato:
(a)         
il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
"1. La Commissione è assistita dal comitato
per l'applicazione delle normative, il governo e il commercio nel settore
forestale (FLEGT); è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.".
(b)         
Il paragrafo 2 è soppresso.
(c)         
 il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
"3. Nei casi in cui è fatto riferimento al
presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.";
(d)         
Il paragrafo 4 è soppresso.
(5)                   
è inserito il seguente articolo 11 bis:
"Articolo 11 bis
Esercizio della delega
1. Il potere di adottare atti delegati è conferito
alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
2. La delega di potere di cui all'articolo 4,
paragrafo 3, all'articolo 5, paragrafo 9 e all'articolo 10, paragrafi 1, 2 e 3,
è conferita alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento.
3. La delega di potere di cui all'articolo 4,
paragrafo 3, all'articolo 5, paragrafo 9, e all'articolo 10, paragrafi 1, 2 e 3,
può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal
Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi
specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla
pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli
atti delegati già in vigore.
4. Non appena adotta un atto delegato, la
Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al
Consiglio.
5. L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo
4, paragrafo 3, dell'articolo 5, paragrafo 9, e dell'articolo 10, paragrafi 1, 2
e 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno
sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato
loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento
europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono
sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del
Parlamento europeo o del Consiglio.".
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il
terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea.
Il presente regolamento è
obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
[1]               GU L 347
del 30.12.2005, pag. 1.
[2]               GU L 61
del 3.3.1997, pag. 1.
[3]               GU L 347
del 30.12.2005, pag. 1.
[4]               GU L 61
del 3.3.1997, pag. 1.
[5]               GU L 55
del 28.2.2011, pag. 13.
[6]               GU L 61
del 3.3.1997, pag. 1.