CELEX: 
Language: bg
Date: 2019-12-13 00:00:00
Title: РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (EC) …/… НА КОМИСИЯТА за създаване на работна програма относно разработването и въвеждането на електронните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза

ЕВРОПЕЙСКА
                        КОМИСИЯ
                                              Брюксел, 13.12.2019 г.
                                              C(2019) 8803 final
           РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (EC) …/… НА КОМИСИЯТА
                              от 13.12.2019 година
   за създаване на работна програма относно разработването и въвеждането на
       електронните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза
BG                                                                          BG
 ---pagebreak---                 РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (EC) …/… НА КОМИСИЯТА
                                            от 13.12.2019 година
       за създаване на работна програма относно разработването и въвеждането на
            електронните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от
   9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза1, и по-специално член
   281 от него,
   като има предвид, че:
   (1)     В член 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митнически кодекс на
           Съюза се предвижда всеки обмен на информация между митническите органи и
           между икономическите оператори и митническите органи, както и съхранението
           на тази информация да се извършва посредством използването на средства за
           електронна обработка на данни. В член 280 от Регламента се предвижда
           Комисията да изготви работна програма относно разработването и въвеждането
           на електронните системи (наричана по-долу „работната програма“).
   (2)     Комисията прие първата работна програма с Решение за изпълнение
           2014/255/ЕС на Комисията2 и я актуализира за пръв път през 2016 г. с Решение
           за изпълнение (ЕС) 2016/578 на Комисията3. Работната програма от 2016 г.
           трябва да бъде актуализирана, за да се вземе предвид новият график за
           въвеждане на електронните системи, изготвен въз основа на ресурсите и
           приоритетите. Необходимо е да се вземе предвид и изменението на член 278 от
           Регламент (ЕС) № 952/2013, направено с Регламент (ЕС) 2019/632 на
           Европейския парламент и на Съвета4, с което се удължават преходните мерки за
           използване на средства, различни от средствата за електронна обработка на
           данни, предвидени в Регламент (ЕС) № 952/2013. С цел да се гарантира
           устойчивостта и надеждността на графика за въвеждане на електронните
           системи, предвидени в Регламент (ЕС) № 952/2013, бъдещи актуализации на
           работната програма следва да има само при наличие на новости. Поради това
           следва да бъде заличена разпоредбата, с която се изисква ежегодна актуализация
           на работната програма.
   1
           ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1.
   2
           Решение за изпълнение 2014/255/ЕС на Комисията от 29 април 2014 г. за създаване на работна
           програма за Митническия кодекс на Съюза (ОВ L 134, 7.5.2014 г., стр. 46).
   3
           Решение за изпълнение (ЕС) 2016/578 на Комисията от 11 април 2016 г. за създаване на работна
           програма относно разработването и въвеждането на електронните системи, предвидени в
           Митническия кодекс на Съюза (ОВ L 99, 15.4.2016 г., стр. 6—20).
   4
           Регламент (ЕС) 2019/632 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за
           изменение на Регламент (ЕС) № 952/2013 с цел да се удължат преходните мерки за използване
           на средства, различни от средствата за електронна обработка на данни, предвидени в
           Митническия кодекс на Съюза (OВ L 11, 25.4.2019 г., стр. 54).
BG                                                    1                                                 BG
 ---pagebreak---    (3) Необходимо е също така да се уточнят допълнително някои елементи от
       задължението за докладване, наложено на държавите членки и на Комисията по
       силата на новия член 278а от Регламент (ЕС) № 952/2013, с цел да се проследява
       напредъкът при разработването на електронните системи. В съответствие с
       параграф 4 от посочения член държавите членки трябва да предоставят на
       Комисията два пъти годишно актуализирана таблица за собствения си напредък
       при разработването и въвеждането на електронните системи. Таблицата следва
       да съдържа датите на завършване на някои ключови етапи, а в случай на
       забавяне или риск от забавяне — смекчаващите действия съгласно посоченото в
       член 278а, параграф 3. Необходимо е също така да се уточнят датите, в срок до
       които държавите членки следва да изпращат информацията. Това ще позволи на
       Комисията да изготвя и предава на Европейския парламент и на Съвета в края на
       всяка година своя доклад относно напредъка при разработването на
       електронните системи. Държавите членки следва също да информират незабавно
       Комисията при значителни промени в своето планиране в областта на
       информационните технологии. Предвид обаче на задължението за докладване по
       член 278а, параграф 4, вече не е необходимо от държавите членки да се изисква
       да изпращат информация 6 месеца преди въвеждането на нова електронна
       система.
   (4) В работната програма следва да бъдат изброени електронните системи,
       предвидени в Регламент (ЕС) № 952/2013, съответните членове, в които се
       съдържат разпоредби относно тези системи, както и датите, на които се
       предвижда системите да влязат в експлоатация. В работната програма следва да
       се направи разграничение между електронните системи, които държавите
       членки ще разработват сами („национални системи“), и онези, които ще бъдат
       разработвани в сътрудничество с Комисията („трансевропейски системи“).
       Всички тези системи са необходими, за да може Регламент (ЕС) № 952/2013 да
       стане напълно ефективен. Списъкът следва да се основава на съществуващия
       документ за планиране, обхващащ всички митнически проекти, свързани с
       информационните технологии (ИТ) (наречен „многогодишен стратегически план
       за митниците (МГСП-М)“5), който се съставя в съответствие с Решение
       № 70/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета6, и по-специално с член 4
       и член 8, параграф 2 от него. Електронните системи, посочени в работната
       програма, следва да се управляват, подготвят и разработват съгласно
       установеното в МГСП-М.
   (5) Тъй като преходният период за пълното прилагане на Регламент (ЕС) №
       952/2013 следва да приключи най-късно на датите, посочени в член 278,
       предвидени в същия регламент, в работната програма се уточняват по-подробно
       действителните дати на въвеждане на всяка от електронните системи и в самата
       нея се определя крайната дата на прилагане на специфичните преходни мерки,
       предвидени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/341 на Комисията7.
   5
       https://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-customs/electronic-customs_en#heading_2
   6
       Решение № 70/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 г. относно
       безкнижна среда в митниците и търговията (OB L 23, 26.1.2008 г., стр. 21—26).
   7
       Делегиран регламент (ЕС) 2016/341 на Комисията от 17 декември 2015 г. за допълнение на
       Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез преходни правила за
       някои разпоредби от Митническия кодекс на Съюза, за случаите, когато съответните електронни
       системи все още не са в действие, и за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 (ОВ
       L 69, 15.3.2016 г., стр. 1).
BG                                                   2                                                   BG
 ---pagebreak---    (6)  Когато работната програма позволява на държавите членки да изберат кога в
        рамките на определен период (т.нар. „период на въвеждане“) да въведат дадена
        трансевропейска или национална електронна система, в приложението следва
        ясно да се посочи, че „началната дата на въвеждане“ е най-ранната дата, на която
        държавите членки може да започнат да експлоатират новата електронна система,
        а „крайната дата на въвеждане“ е последната дата, до която всички държави
        членки и всички икономически оператори трябва да започнат да използват
        новата или подобрената електронна система. Крайната дата на въвеждане следва
        да бъде и краят на срока на прилагане на преходните мерки, свързани с тази
        електронна система. Ето защо тези дати следва да бъдат определени въз основа
        на крайните срокове, предвидени в член 278, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент
        (ЕС) № 952/2013. Тези периоди на въвеждане са необходими, за да се внедрят
        системите на равнището на Съюза, като се вземат предвид нуждите на всяка
        система. Спрямо митническия проект за сигурност и безопасност преди
        пристигането на стоките (СКВ2) следва да се прилагат различни правила
        относно периодите на въвеждане. В този случай всички държави членки следва
        да са готови да въведат в експлоатация всеки пусков етап на проекта на
        началната дата на пускане, докато на икономическите оператори следва да се
        даде възможност, със съгласието на държавите членки, да се свържат в рамките
        на периода на въвеждане.
   (7)  Що се отнася до миграцията на националните електронни системи, периодите на
        въвеждане следва да се адаптират към националните планове на държавите
        членки за проектите и миграцията и следва да вземат предвид тяхната
        специфична национална информационна среда и техните специфични
        национални обстоятелства. Крайните дати на въвеждане на националните
        електронни системи следва да сложат край и на сроковете на прилагане на
        преходните мерки, свързани с тези електронни системи. Ето защо тези дати
        следва да бъдат определени въз основа на крайните срокове, предвидени в член
        278, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013.
   (8)  Държавите членки и Комисията следва също да направят необходимото, така че
        икономическите оператори да получават своевременно техническата
        информация, която им е необходима, за да актуализират своите собствени
        електронни системи и да се свържат към новите или подобрените електронни
        системи, предвидени в Регламент (ЕС) № 952/2013. Информация за
        необходимите промени трябва да се предоставя между 12 и 24 месеца преди
        въвеждането на дадена система, ако това е необходимо поради обхвата и
        естеството на тази система. За незначителни промени този срок може да бъде по-
        кратък.
   (9)  Датите на въвеждане на някои проекти трябва да бъдат изменени, за да се
        осигури синхронизация между работната програма и МГСП-М и да се вземат
        предвид новите крайни срокове, предвидени в член 278 от Регламент (ЕС)
        № 952/2013.
   (10) Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището
        на Комитета по Митническия кодекс,
   ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
                                          Член 1
                                   Работната програма
BG                                          3                                            BG
 ---pagebreak---    С настоящото се приема работната програма относно разработването и въвеждането на
   електронните системи, предвидени в Регламент (ЕС) № 952/2013 за създаване на
   Митническия кодекс на Съюза (наричана по-долу „работната програма“), която се
   съдържа в приложението.
                                          Член 2
                                       Изпълнение
   1. Комисията и държавите членки си сътрудничат при изпълнението на работната
   програма.
   2. Държавите членки разработват и въвеждат съответните електронни системи в
   рамките на датите на съответните периоди на въвеждане, определени в работната
   програма.
   3. Проектите, посочени в работната програма, както и подготовката и внедряването на
   свързаните с тях електронни системи се управляват в съответствие с работната
   програма и многогодишния стратегически план за митниците.
   4. Комисията се ангажира — когато поставя началото на проектите по работната
   програма — да се стреми към постигането на общо разбиране и съгласие с държавите
   членки относно обхвата на проекта, замисъла, изискванията и архитектурата на
   електронните системи. Когато е приложимо, Комисията се консултира и с
   икономическите оператори и взема предвид становищата им.
                                          Член 3
                                      Актуализации
   Работната програма се актуализира редовно, за да се гарантира съответствието ѝ с
   новостите при изпълнението на Регламент (ЕС) № 952/2013 и адаптирането ѝ към тези
   новости, както и за да се отчете действителният напредък при подготовката и
   разработването на електронните системи. Това се отнася особено за наличието на общо
   съгласувани спецификации и практическото въвеждане в експлоатация на електронните
   системи.
                                          Член 4
                     Разпространение на информация и докладване
   1. Комисията и държавите членки обменят информация относно планирането и
   напредъка по внедряването на всяка от системите.
   2. Всяка година в срок до 31 януари и до 30 юни държавите членки представят на
   Комисията националните си планове за проектите и миграцията, както и таблицата за
   своя напредък при разработването и въвеждането на електронните системи, посочена в
   член 278а, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 952/2013. Плановете и таблицата съдържат
   съответната информация, необходима за годишния доклад, който се представя от
   Комисията по силата на член 278а от Регламент (ЕС) № 952/2013.
   3. Държавите членки информират незабавно Комисията за всяка важна актуализация на
   своите национални планове за проектите и миграцията.
BG                                           4                                         BG
 ---pagebreak---    4. Държавите членки предоставят своевременно на икономическите оператори
   техническите спецификации, свързани с външната комуникация на националната
   електронна система.
                                         Член 5
                                         Отмяна
   1. Решение за изпълнение 2016/578/ЕС се отменя.
   2. Позоваванията на отмененото решение и на Решение за изпълнение 2014/255/ЕС се
   смятат за позовавания на настоящото решение.
                                         Член 6
                                     Влизане в сила
   Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в
   Официален вестник на Европейския съюз.
   Съставено в Брюксел на 13.12.2019 година.
                                          За Комисията
                                          Председател
                                          Ursula von der LEYEN
BG                                           5                                       BG
 ---documentbreak---                                              BG
                                      ПРИЛОЖЕНИЕ
Работна програма относно разработването и въвеждането на електронните системи,
предвидени в Митническия кодекс на Съюза
I. ВЪВЕДЕНИЕ
1.Работната програма е инструмент в подкрепа на прилагането на онези разпоредби от
   Регламент (ЕС) № 952/2013, които засягат разработването и въвеждането на
   предвидените в него електронни системи.
2.В работната програма също така се уточняват периодите, в които се прилагат
   преходните мерки до въвеждането на новите или подобрените електронни системи,
   както е посочено в Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, Делегиран регламент (ЕС)
   2016/341 и Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447.
3.Под „ключов етап“ на техническите спецификации се разбира датата, на която е
   предоставена стабилна версия на техническите спецификации. За националните системи
   или компоненти тази дата ще бъде съобщена в рамките на публикуваните национални
   планове за проектите.
4.В работната програма се определят следните „дати на въвеждане“ на трансевропейските
   и националните системи:
   а) под „начална дата на периода на въвеждане“ на електронните системи се разбира най-
     ранната дата, на която електронната система влиза в експлоатация;
   б) под „крайна дата на периода на въвеждане“ на електронните системи се разбира
       последната дата, до която системите трябва да са влезли в експлоатация във всички
      държави членки и да се използват от всички икономически оператори, както и
       крайната дата на валидност на преходните мерки.
   За целите на буква б) датата е същата като началната дата, ако за миграцията или
   въвеждането не е предвиден действителен период.
5.За чисто националните системи или за специфичните национални компоненти на един
   по-широк проект на Съюза държавите членки може да определят датите на въвеждане и
   началните и крайните дати на периода на въвеждане в своите национални планове за
   проектите при спазване на общите крайни срокове, предвидени в член 278 от
   Регламент (ЕС) № 952/2013.
   Първата алинея се отнася до следните национални системи или специфични национални
   компоненти:
   а) МКС: автоматизирана система за износа (AES), компонент 2 (подобряване на
      националните системи за износа) (част II, точка 10);
   б)МКС: специални режими (при внос/при износ — SP IMP/SP EXP) (част II, точка 12);
                                               1
 ---pagebreak---   в) МКС: уведомление за пристигане, уведомление за представяне, временно складиране
     (част II, точка 13);
  г) МКС: подобряване на националните системи за вноса (част II, точка 14);
  д)МКС: управление на обезпеченията — компонент 2 (част II, точка 16).
6. За трансевропейските системи, за които е определен период на въвеждане, но не и
  конкретна дата на въвеждане, държавите членки може, ако преценят, че е уместно, да
  започнат въвеждането на удобна дата в рамките на този период и да определят срок, в
  който икономическите оператори да осъществят миграция. Началната и крайната дата се
  съобщават на Комисията. Комисията и държавите членки трябва внимателно да
  разгледат аспектите от общата област.
  Първата алинея се отнася до следните трансевропейски системи:
  а)    МКС: подобряване на новата компютризирана система за транзит (NCTS) (част II,
        точка 9);
  б)    МКС: автоматизирана система за износа (AES), компонент 1 (част II, точка 10);
  в)    МКС: централизирано оформяне на вноса (CCI) (част II, точка 15).
  Трансевропейската система на МКС: система за контрол на вноса (СКВ2) (част II, точка
  17) също изисква постепенно въвеждане и преходен период. Подходът в този случай
  обаче е различен, тъй като от всички държави членки се очаква да са готови по едно и
  също време за всеки пусков етап в началото на всеки период на въвеждане. Освен това,
  ако се прецени за подходящо, държавите членки може да позволят на икономическите
  оператори да се свързват постепенно към системата до края на периода на въвеждане,
  предвиден за всеки пусков етап. Държавите членки трябва да публикуват на своите
  уебсайтове, в координация с Комисията, крайните срокове и инструкциите за
  икономическите оператори.
7.При изпълнението на работната програма Комисията и държавите членки ще трябва да
  управляват внимателно една сложна съвкупност от зависимости, променливи и
  допускания. За управление на планирането ще бъдат използвани принципите,
  установени в МГСП-М.
  Проектите ще бъдат разгърнати на различни етапи — от подготовката и разработването
  до изграждането, изпитването, миграцията и окончателното въвеждане в експлоатация.
  Ролята на Комисията и на държавите членки на тези различни етапи ще зависи от
  естеството и архитектурата на системите и техните компоненти или услуги, както е
  описано в подробните проектни фишове на МГСП-М. Когато е уместно, Комисията, в
  тясно сътрудничество с държавите членки, ще определя общи технически
  спецификации, които, след преглед от държавите членки, да са налице 24 месеца преди
  определената целева дата на въвеждане на електронна система.
  Държавите членки и Комисията следва също да направят необходимото, така че
  икономическите оператори да получават своевременно техническата информация, която
  им е необходима, за да актуализират своите собствени електронни системи и да се
                                           2
 ---pagebreak--- свържат към новите или подобрените електронни системи, предвидени в Регламент (ЕС)
№ 952/2013. При наличие на промени икономическите оператори трябва да бъдат
информирани между 12 и 24 месеца преди въвеждането на дадена система, ако това е
необходимо поради обхвата и естеството на промяната, за да им се даде възможност да
направят съответните планове и корекции в своите системи и интерфейси. За
незначителни промени този срок може да бъде по-кратък.
Държавите членки и, когато е необходимо, Комисията ще участват в разработването и
въвеждането на системите в съответствие с определените архитектура и спецификации
на системите. Дейностите ще бъдат съобразени с ключовите етапи и датите, посочени в
работната програма. Комисията и държавите членки ще си сътрудничат с
икономическите оператори и с други заинтересовани страни.
Икономическите оператори ще трябва да предприемат необходимите мерки, за да бъдат
в състояние да използват системите след въвеждането им и не по-късно от крайните
дати, определени в настоящата работна програма, или, когато е приложимо, определени
от държавите членки като част от националните им планове.
                                         3
 ---pagebreak--- II.     СПИСЪК НА ПРОЕКТИТЕ, СВЪРЗАНИ С РАЗРАБОТВАНЕТО И ВЪВЕЖДАНЕТО НА ЕЛЕКТРОННИТЕ СИСТЕМИ
А.      Пълен списък
    „Проекти по МКС и свързани електронни              Правно        Ключов етап          Дати на въвеждане на
                     системи“                         основание                           електронните системи
Списък на проектите, свързани с разработването
     и въвеждането на електронните системи,
       изисквани за прилагането на Кодекса
                                                                                    Начална дата      Крайна дата на
                                                                                   на периода на        периода на
                                                                                    въвеждане на       въвеждане на
                                                                                    електронната       електронната
                                                                                      система (1)       система (2)
                                                                                                             =
                                                                                                      Крайна дата на
                                                                                                         преходния
                                                                                                          период
1. МКС: система за регистрирани износители Член 6,                  Целева дата на 1.1.2017 г.       1.1.2017 г.
(REX)                                               параграф 1 и    техническите
Целта на проекта е да се предостави на разположение членове 16 и 64 спецификации
актуална информация за регистрираните износители,   от Регламент    = първото
установени в държави, участващи в общата схема от   (ЕС) №          тримесечие на
                                                    952/2013.       2015 г.
преференции (ОСП), които изнасят стоки за Съюза.
Системата е трансевропейска и включва също така
данни за икономическите оператори от ЕС с цел
подпомагане на износа за държави, участващи в ОСП.
Изискваните данни бяха включени в системата
постепенно до 31 декември 2017 г.
                                                           4
 ---pagebreak---                                                       Член 6,
2. МКС: обвързваща тарифна информация (ОТИ) параграф 1 и
Целта на проекта е да осигури подобряване на членове 16, 22,
съществуващата трансевропейска система EОТИ-3, за 23, 26, 27, 28,
да се гарантира следното:                             33 и 34 от
                                                      Регламент (ЕС)
а) привеждане в съответствие на системата EОТИ-3 с № 952/2013
   изискванията на МКС;
б) по-широк обхват на изискваните данни            от
   декларацията за целите на наблюдението;
в) мониторинг на задължителното използване на
   ОТИ;
г) мониторинг и управление         на    по-широкото                 Целева дата на 1.3.2017 г.      1.3.2017 г.
   използване на ОТИ.                                                техническите   (етап 1 — стъпка (етап 1 — стъпка 1)
                                                                     спецификации   1)
Проектът се изпълнява на два етапа.                                  = второто
Първият етап (стъпка 1) осигурява възможността                       тримесечие на  2.10.2017 г.     2.10.2017 г.
постепенно да се получава наборът от данни от                        2016 г.        (етап 1 — стъпка (етап 1 — стъпка 2)
декларацията, изисквани по МКС, от 1 март 2017 г. до                 (етап 1)       2)
изпълнението на проектите, изброени в точка 10 (най-
късно до 1 декември 2023 г.) и точка 14 (най-късно до
31 декември 2022 г.). Със стъпка 2 се изпълнява
задължението за контрол на използването на ОТИ въз
основа на новоизисквания набор от данни от                           Целева дата на 1.10.2019 г.     1.10.2019 г.
декларацията и привеждане в съответствие с процеса                   техническите   (етап 2)         (етап 2)
за вземане на митнически решения.                                    спецификации
                                                                     = второто
На втория етап се въвежда електронният формуляр за                   тримесечие на
заявление и решение ОТИ, а на икономическите                         2018 г.
оператори се предоставя хармонизиран интерфейс за                    (етап 2)
търговци за електронно подаване на заявление ОТИ и
електронно получаване на решение ОТИ.
                                                              5
 ---pagebreak--- 3. МКС: митнически решения                         Член 6,         Целева дата на 2.10.2017 г. 2.10.2017 г.
Проектът има за цел хармонизиране на процесите,    параграф 1 и    техническите
свързани с подаването на заявления за митническо   членове 16, 22, спецификации
решение, вземане на решения и управлението на      23 26, 27 и 28  = четвъртото
решенията чрез стандартизация и електронно         от Регламент    тримесечие на
                                                   (ЕС)            2015 г.
управление     на   данните    за   заявления    и
                                                   № 952/2013
решения/разрешения в целия Съюз. Проектът се
отнася за национални решения и решения на няколко
държави членки, както е определено в Кодекса, и
обхваща системните компоненти, разработени
централно на равнището на Съюза, и интеграцията с
националните компоненти, когато държавите членки
решат да имат такива. Тази трансевропейска система
улеснява консултациите по време на периода на
вземането на решения и управлението на процеса за
издаване на разрешения.
4. Пряк достъп за търговците до европейските Член 6,               Целева дата на 2.10.2017 г. 2.10.2017 г.
информационни системи (единно управление на параграф 1 и           техническите
потребителите и цифров подпис)                     член 16 от      спецификации
Целта на проекта е да се осигурят действително Регламент (ЕС)      = четвъртото
приложими решения за пряк и хармонизиран достъп № 952/2013         тримесечие на
за търговците като услуга, предназначена за                        2015 г.
интерфейсите потребители/системи, която следва да
се включи в електронните митнически системи,
определени в специалните проекти по МКС.
Единното управление на потребителите и цифровият
подпис ще бъдат интегрирани в порталите на
съответните системи и включват подкрепа за
управлението на самоличността, достъпа и
                                                           6
 ---pagebreak--- потребителите в съответствие       с  необходимите
политики за сигурност.
Първото въвеждане се осъществи едновременно с
въвеждането на системата за митнически решения в
рамките на МКС.
Това техническо решение за идентификация и
управление на потребителите впоследствие ще се
предостави за ползване в други проекти по МКС, като
МКС: обвързваща тарифна информация (ОТИ),
подобряването на МКС: одобрени икономически
оператори (ОИО), МКС: доказателство за съюзен
статус и МКС: информационни листове за специални
режими. Вж. различните проекти за датите на
въвеждане.
5. МКС: одобрени икономически             оператори Член 6,
(ОИО) — подобряване                                 параграф 1 и
Проектът цели подобряване на оперативните процеси, членове 16, 22,
свързани със заявленията и разрешенията за ОИО, 23, 26, 27, 28,
като се вземат под внимание промените в правните 38 и 39 от
                                                    Регламент (ЕС)
разпоредби на МКС.
                                                    № 952/2013     Целева дата на 5.3.2018 г.        5.3.2018 г.
На първия етап проектът цели да се внедрят                         техническите   (етап 1)           (етап 1)
основните подобрения на системата ОИО като част от                 спецификации
хармонизирането на процедурата за вземане на                       = първото
митнически решения.                                                тримесечие на
                                                                   2016 г.
На втория етап с проекта се въвежда електронният
формуляр за заявление и решение за ОИО, а на                       Целева дата на 1.10.2019 г.       1.10.2019 г.
икономическите      оператори      се    предоставя                техническите   (етап 2 – част 1 – (етап 2 — част 1)
хармонизиран интерфейс за електронно подаване на                   спецификации   първоначални
                                                            7
 ---pagebreak--- заявление за ОИО и електронно получаване на                        = четвъртото   процеси)
решение за ОИО. Подобрената система се въвежда на                  тримесечие на  16.12.2019 г.      16.12.2019 г.
два пускови етапа: част 1 — за подаването на                       2018 г.
                                                                                  (етап 2 – част 2 – (етап 2 — част 2)
заявлението за ОИО и процеса на вземане на                                        други процеси)
решение, и част 2 — за другите последващи процеси.
6. МКС:       система      за    регистрация      и Член 6,        Целева дата на 5.3.2018 г.        5.3.2018 г.
идентификация на икономическите оператори параграф 1 и             техническите
(EORI 2) — подобряване                              член 9 от      спецификации
Този проект има за цел да предложи несъществено Регламент (ЕС)     = второто
подобрение на съществуващата трансевропейска № 952/2013 за         тримесечие на
система EORI, която дава възможност за регистрация създаване на    2016 г.
                                                    Митническия
и идентификация на икономическите оператори от кодекс на
Съюза и от трети държави и на лица, различни от Съюза
икономически оператори, които извършват свързана с
митниците дейност в Съюза.
7. МКС: Наблюдение 3                                Член 6,        Целева дата на 1.10.2018 г.       1.10.2018 г.
Този проект има за цел да осигури подобрение на     параграф 1,    техническите
системата Наблюдение 2+, за да гарантира нейното    член 16 и член спецификации
съответствие с изискванията на МКС, сред които      56, параграф 5 = третото
стандартният обмен на информация чрез средства за   от Регламент   тримесечие на
                                                    (ЕС)           2016 г.
електронна обработка на данни и въвеждането на
                                                    № 952/2013
необходимите функции за обработване и анализиране
на пълния набор от данните от наблюдение, получени
от държавите членки.
Той включва нови възможности за извличане на
данни и функции за предоставяне на информация,
които ще бъдат предоставени на Комисията и
държавите членки.
                                                            8
 ---pagebreak--- Пълното изпълнение на този проект зависи от
проектите, изброени в точка 10 (най-късно до 1
декември 2023 г.) и точка 14 (най-късно до 31
декември 2022 г.). Датата на въвеждане на тази
система трябва да бъде определена от държавите
членки като част от техните национални планове.
                                                  Член 6,        Целева дата на 1.3.2024 г. 1.3.2024 г.
8. МКС: доказателство за съюзен статус            параграф 1 и   техническите   (етап 1)    (етап 1)
Проектът цели създаването на нова трансевропейска членове 16 и   спецификации
система за съхранение, управление и извличане на 153 от          = първото
                                                  Регламент (ЕС) тримесечие на
доказателствата за съюзен статус T2L/F и № 952/2013.
митническия манифест за стоките (издадени от                     2022 г.
различен от одобрен издател).
                                                                                2.6.2025 г. 2.6.2025 г.
                                                                                (етап 2)    (етап 2)
Тъй като въвеждането на митническия манифест за
стоките трябва да бъде свързано със средата за
европейско морско обслужване на едно гише, тази
част от проекта ще бъде изпълнена в отделен етап.
9. МКС: подобряване на новата компютризирана Член 6,
система за транзит (NCTS)                         параграф 1 и
Целта на този проект е да приведе в съответствие членове 16 и
съществуващата трансевропейска система NCTS с 226—236 от
новия МКС.                                        Регламент (ЕС)
                                                  № 952/2013
                                                          9
 ---pagebreak--- Компонент 1 – „Етап 5 на NCTS“: целта на този етап                  Целева дата на 1.3.2021 г.   1.12.2023 г.
е системата NCTS да се приведе в съответствие с                     техническите
новите изисквания на МКС, освен онези по                            спецификации
отношение на елементите от данни за безопасност и                   = четвъртото
сигурност в митническите декларации за транзит на                   тримесечие на
стоки, въведени на митническата територия на Съюза.                 2019 г.
Той обхваща регистрирането на събития „по
маршрута“ и привеждането в съответствие на обмена
на информация с изискванията за данните на МКС и
подобряването и разработването на интерфейси с
други системи.                                                                     3.6.2024 г.   2.6.2025 г.
                                                                    Целева дата на
Компонент 2 – „Етап 6 на NCTS“: целта на този етап
                                                                    техническите
е да се въведат специфичните нови изисквания по                     спецификации
отношение на елементите от данни за безопасност и
                                                                    = второто
сигурност в митническите декларации за транзит на                   тримесечие на
стоки, въведени на митническата територия на Съюза,                 2022 г.
в резултат на проект 17 (МКС: СКВ2). За обхвата и
решението за въвеждане ще бъде постигнато съгласие
по време на първоначалния етап на проекта.
10. МКС: автоматизирана система за износа Член 6,
(AES)                                               параграф 1 и
Този проект има за цел изпълнението на изискванията членове 16, 179
на МКС за износа и напускането.                     и 263—276 от
                                                    Регламент (ЕС)
                                                    № 952/2013
                                                                    Целева дата на 1.3.2021 г.   1.12.2023 г.
                                                                    техническите   (компонент 1) (компонент 1)
                                                                    спецификации
                                                          10
 ---pagebreak---                                                               = четвъртото
 Компонент 1 — „Трансевропейска AES“. Целта на                тримесечие на
 проекта е да се разработи допълнително                       2019 г.
 съществуващата трансевропейска система за
                                                              (компонент 1)
 контрол на износа, за да бъде въведена цялата AES,
 която ще обхваща оперативните изисквания за
 процедурите и данните, предвидени в МКС,
 включително       опростените     процедури       и
 централизираното оформяне на износа. Стремежът е
 той да обхване и разработването на интерфейси,
 хармонизирани със системата за движение и контрол
 на акцизни стоки (EMCS) и със системата NCTS.
 Една такава AES ще позволи пълна автоматизация
 на процедурите при износ и на формалностите при
 напускане. AES обхваща части, които ще бъдат
 разработени на централно и национално равнище,
 включително националните компоненти, чрез които
 се подава и обработва декларацията за износ и които
 позволяват последващ обмен на информация с
 митническото      учреждение      на     напускане           Целева дата на   1.3.2021 г.   1.12.2023 г.
 посредством общите компоненти на AES.                        техническите     (компонент 2) (компонент 2)
                                                              спецификации
                                                              = определя се от
 Компонент 2 — „Подобряване на националните                   ДЧ
 системи за износа“. В рамките на един процес извън           (компонент 2)
 обхвата на AES, но тясно свързан с нея, отделните
 национални системи трябва да бъдат подобрени със
 специфични национални елементи, свързани с
 формалностите при износ и/или напускане. Когато
 тези елементи не оказват влияние върху общата
 област за AES, те могат да бъдат обхванати в този
 компонент.
11. МКС:      информационни     листове   (INF)   за Член 6,  Целева дата на
                                                           11
 ---pagebreak--- специални режими                                    параграф 1 и    техническите      1.6.2020 г.     1.6.2020 г.
                                                    членове 16, 215 спецификации
Целта на този проект е да се разработи нова и 255—262 от
                                                                    = второто
трансевропейска система в подкрепа и за опростяване Регламент (ЕС)
                                                                    тримесечие на
на процесите на управление на данните от № 952/2013                 2018 г.
информационните листове и електронната обработка
на данните от информационните листове в областта
на специалните режими.
12. МКС: специални режими                           Член 6,         Целева дата на
Целта на този проект е да ускори, улесни и          параграф 1 и    техническите
хармонизира специалните режими в целия Съюз чрез    членове 16,     спецификации
осигуряването на общи модели за оперативните        215, 237—242    = определя се от
процеси. В националните системи ще бъдат отразени   и 250—262 от    ДЧ (за
                                                    Регламент (ЕС)  компоненти 1 и 2)
всички промени на МКС, необходими за целите на
                                                    № 952/2013
митническото складиране, специфичната употреба,
временния     внос,    активното     и    пасивното
усъвършенстване.
Проектът ще се изпълнява на две части.                                                1.3.2021 г.     1.12.2023 г.
 Компонент 1 — „Национален специален режим при                                        (компонент 1)   (компонент 1)
 износ (SP EXP)“. Предоставя необходимите
 национални електронни решения за дейности по                                         Определя се от  Определя се от ДЧ
                                                                                      ДЧ като част от като част от
 специални режими, свързани с износа.
                                                                                      националния     националния план с
                                                                                      план            период на
 Компонент 2 — „Национален специален режим при                                        (компонент 2)   въвеждане до
 внос (SP IMP)“. Предоставя необходимите                                                              31.12.2022 г.
 национални електронни решения за дейности по                                                         (компонент 2)
 специални режими, свързани с вноса.
Изпълнението на тези проекти ще се извърши чрез
проектите, изброени в точки 10 и 14.
                                                           12
 ---pagebreak--- 13. МКС:       уведомление       за     пристигане, Член 6,         Целева дата на   Определя се от  Определя се от ДЧ
уведомление     за   представяне      и    временно параграф 1 и    техническите     ДЧ като част от като част от
складиране                                          членове 16 и    спецификации     националния     националния план с
Целта на този проект е да се определят процесите,   133—152 от      = определя се от план            период на
свързани с уведомлението за пристигането на         Регламент (ЕС) ДЧ, а за                          въвеждане до
                                                    № 952/2013      уведомлението за                 31.12.2022 г.
транспортното средство, представянето на стоките
(уведомление за представяне) и декларацията за                      пристигане — в
временно складиране, както е описано в МКС, и да се                 съответствие с
                                                                    графика за СКВ2
подкрепи хармонизацията на тези аспекти във всички
държави членки по отношение на обмена на данни
между търговците и митниците.
Проектът обхваща автоматизацията на процесите на
национално равнище.
14. МКС: подобряване на националните системи Член 6,                Целева дата на   Определя се от  Определя се от ДЧ
за вноса                                            параграф 1,     техническите     ДЧ като част от като част от
Проектът е насочен към прилагане на всички          член 16,        спецификации     националния     националния план с
изисквания за процедурите и данните, произтичащи    параграф 1 и    = определя се от план            период на
от МКС, които се отнасят до областта на вноса (и    членове 53, 56, ДЧ                               въвеждане до
                                                    77—80, 83—87,                                    31.12.2022 г.
които не са обхванати от някой от другите проекти,
                                                    101—105,
определени в работната програма). Това се отнася    108—109,
главно за промените по отношение на режима          158—187,
„допускане       за      свободно        обращение“ 194—195 от
(стандартни + опростени процедури), но обхваща      Регламент (ЕС)
също така въздействието, оказвано от други миграции № 952/2013
на системи. Този проект се отнася до националните
области на вноса, обхващащи националните системи
за обработка на митнически декларации, както и
други системи, като например националните
счетоводни и платежни системи.
                                                          13
 ---pagebreak--- 15. МКС: централизирано оформяне на вноса            Член 6,
Този проект цели да позволи поставяне на стоките     параграф 1 и
под митнически режим посредством централизирано      членове 16 и
оформяне, така че икономическите оператори да        179 от
могат да централизират дейността си от митническа    Регламент (ЕС)
                                                     № 952/2013.
гледна точка. Обработката на митническите
декларации и физическото вдигане на стоките следва
да бъдат координирани между съответните
митнически учреждения. Това се отнася до
трансевропейската система, съдържаща компоненти,
разработени на централно и национално равнище.
Проектът ще се изпълнява на два етапа.
                                                                    Целева дата на 1.3.2022 г.  1.12.2023 г.
Етап 1:      този етап ще обхване съчетание от                      техническите
централизирано оформяне и стандартни митнически                     спецификации
декларации; централизирано оформяне и опростени                     = третото
митнически декларации и съответните допълнителни                    тримесечие на
декларации (за уреждане на една опростена                           2020 г.
митническа декларация). Наред с това той ще обхване
и поставянето на стоките под следните митнически
режими: допускане за свободно обращение,
митническо складиране, активно усъвършенстване и
специфична употреба. И накрая, що се отнася до вида
на стоките, този етап ще обхване всички видове стоки                               2.10.2023 г. 2.6.2025 г.
с изключение на акцизните стоки и стоките, към                      Целева дата на
които се прилагат мерките на общата селскостопанска                 техническите
политика.                                                           спецификации
Етап 2: този етап ще обхване всичко, което е извън                  = второто
                                                                    тримесечие на
обхвата на етап 1, а по-конкретно — съчетание от                    2022 г.
централизирано оформяне и митническо деклариране
чрез вписване в отчетността на декларатора и
                                                            14
 ---pagebreak--- съответните        допълнителни         декларации;
централизирано      оформяне    и     допълнителни
декларации за уреждане на повече от една опростена
митническа декларация; централизирано оформяне и
поставяне на стоки под режим временен внос;
централизирано оформяне на акцизни стоки и
централизирано оформяне на стоки, към които се
прилагат мерките на общата селскостопанска
политика.
16. МКС: управление на обезпеченията                Член 6,
Този проект има за цел да гарантира ефективното и параграф 1 и
ефикасно управление на различните видове членове 16 и
обезпечения.                                        89—100 от
                                                    Регламент (ЕС) Целева дата на   2.10.2023 г.    2.6.2025 г.
 Компонент 1 — „Управление на обезпеченията“: № 952/2013           техническите     (компонент 1)   (компонент 1)
 трансевропейската система ще обхване управлението                 спецификации
 на общите обезпечения, които може да бъдат                        = третото
 използвани в повече от една държава членка, и                     тримесечие на
 мониторинга на референтната сума за всяка                         2022 г.
 митническа декларация, допълнителна декларация                    (компонент 1)
 или подходяща информация за необходимите данни
 за вписване в отчетността за съществуващите
 митнически задължения за всички митнически
 режими, както е предвидено в МКС, с изключение на
 транзита, който се обработва в рамките на проекта
 NCTS.
                                                                   Целева дата на   Определя се от  Определя се от ДЧ
 Компонент 2 — „Национално управление на                           техническите     ДЧ като част от като част от
 обезпеченията“: наред с това трябва да бъдат                      спецификации     националния     националния план с
                                                                   = определя се от план            период на
 подобрени съществуващите на национално равнище
                                                                   ДЧ               (компонент 2)   въвеждане до
 електронни системи за управление на обезпеченията,                                                 2.6.2025 г.
 валидни в една държава членка.                                    (компонент 2)
                                                          15
 ---pagebreak---                                                                                                     (компонент 2)
17. МКС: система за контрол на вноса (СКВ 2)        Член 6,         Целева дата на
Целта на тази програма е да повиши безопасността и  параграф 1 и    техническите
сигурността преди пристигането на стоките,          членове 16, 46, спецификации за
въвеждани в Съюза, чрез изпълнение на новите        47 и 127—132    всичките три
изисквания на МКС по отношение на подаването и      от Регламент    пускови етапа
                                                    (ЕС)            = второто
обработката на обобщените декларации за въвеждане
                                                    № 952/2013      тримесечие на
(ОДВ), а именно подаване на данните от ОДВ на
няколко пъти и/или от различни лица и обмен на тези                 2018 г.
данни и на резултатите от анализа на риска между
митническите органи. СКВ2 ще доведе до изцяло
нова архитектура и поетапно подменяне на
съществуващата трансевропейска система за контрол
на вноса.
Програмата ще се изпълнява на три пускови етапа.
                                                                                    15.3.2021 г.    1.10.2021 г.
Пусков етап 1: като един първи етап, този пусков
етап ще обхване задължението на съответните                                         (Пусков етап 1) (Пусков етап 1)
икономически оператори (пощенски оператори и
експресни куриери по въздушен транспорт) да
                                                           16
 ---pagebreak--- предоставят минималните данни, т.е. набора от
данни от ОДВ преди натоварване.                        1.3.2023 г.     2.10.2023 г.
Пусков етап 2: като един втори етап, този пусков       (Пусков етап 2) (Пусков етап 2)
етап ще обхване въвеждането на пълния набор от
нови задължения във връзка с ОДВ и свързаните с
тях оперативни процеси и процеси за управление на
риска за всички стоки, превозвани по въздух.
                                                       1.3.2024 г.     1.10.2024 г.
Пусков етап 3: като един трети етап, този пусков       (Пусков етап 3) (Пусков етап 3)
етап ще обхване въвеждането на пълния набор от
нови задължения във връзка с ОДВ и свързаните с
тях оперативни процеси и процеси за управление на
риска за всички стоки, превозвани по море, вътрешни
водни пътища, шосеен и железопътен транспорт
(включително стоките в пощенски пратки,
превозвани в такива транспортни средства).
                                                    17
 ---pagebreak--- Б. Преглед на списъка
МКС: проекти,             Дати на       2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г. 2025 г.
    свързани с          въвеждане/
 електронните           периоди на
     системи            въвеждане
1. МКС: система за 1.1.2017 г.          X
   регистрирани
   износители
   (REX)
2. МКС: система за 1.3.2017 г.          X
   обвързваща       (етап 1 — стъпка 1)
   тарифна
   информация
                    2.10.2017 г.        X
   (ОТИ)            (етап 1 — стъпка 2)
                    1.10.2019 г.                        X
                    (етап 2)
3. МКС:             2.10.2017 г.        X
   митнически
   решения
4. Пряк достъп за 2.10.2017 г.          X
   търговците   до
   европейските
   информационни
   системи (единно
   управление   на
   потребителите и
   цифров подпис)
5. МКС: подобряване 1.3.2018 г.                 X
   на системата на (етап 1)
   одобрените
                    1.10.2019 г.                        X
                                                           18
 ---pagebreak---    икономически       (етап 2 — част 1)
   оператори (ОИО)    16.12.2019 г.           X
                      (етап 2 — част 2)
6. МКС:               1.3.2018 г.           X
   подобряване на
   системата      за
   регистрация     и
   идентификация
   на
   икономическите
   оператори
   (EORI 2)
7. МКС:               1.10.2018 г.          X
   Наблюдение 3
8. МКС:               1.3.2024 г.                        X
   доказателство за (етап 1)
   съюзен статус
                      2.6.2025 г.
                                                           X
                      (етап 2)
9. МКС:               1.3.2021 г.—                 X X X
   подобряване на     1.12.2023 г. (етап 5)
   новата             3.6.2024 г.—2.6.2025
   компютризирана     г. (етап 6)                        X X
   система        за
   транзит (NCTS)
10. МКС:              1.3.2021 г.—                 X X X
     автоматизирана 1.12.2023 г.
     система      за
     износа (AES) —
     компонент     1:
     трансевропейск
     а AES
                                                19
 ---pagebreak--- 10. МКС:             1.3.2021 г.—                    X X X
    автоматизирана 1.12.2023 г.
    система       за
    износа (AES) —
    компонент     2:
    подобряване на
    националните
    системи       за
    износа
11. МКС:             1.6.2020 г.                   X
    информационн
    и листове (INF)
    за    специални
    режими
12. МКС:             национално           X X X    X X X X
    специални        планиране
    режими —         1.3.2021 г.—
    компонент     1: 1.12.2023 г. — вж.
    национални       също проект 10
    специални
    режими      при
    износ (SP EXP)
12. МКС:             национално           X X X    X X X
    специални        планиране за
    режими —         специални режими
    компонент     2: при внос (SP IMP)
    национални       (до 31.12.2022 г.) —
    специални        вж. също проект 14
    режими      при
    внос (SP IMP)
13. МКС:             национално           X X X    X X X
    уведомление за планиране
    пристигане,      (до 31.12.2022 г.)
    уведомление за
                                                20
 ---pagebreak---     представяне   и
    временно
    складиране
14. МКС:             национално           X X X    X X X
    подобряване на планиране
    националните     (до 31.12.2022 г.)
    системи      за
    вноса
15. МКС:             1.3.2022 г.—                      X X
    централизирано 1.12.2023 г. (етап 1)
    оформяне     на
    вноса            2.10.2023 г.—                       X X X
                     2.6.2025 г. (етап 2)
16. МКС:             2.10.2023 г.—                       X X X
    управление на 2.6.2025 г.
    обезпеченията
    —
    компонент     1:
    трансевропейск
    о управление на
    обезпеченията
16. МКС: система национално               X X X    X X X X X X
    за управление планиране
    на               (до 2.6.2025 г.)
    обезпеченията
    —
    компонент     2:
    национално
    управление на
    обезпеченията
                                                21
 ---pagebreak--- 17. МКС: система
                      15.3.2021 г.—                                                           X
    за контрол на 1.10.2021 г.
    вноса             (Пусков етап 1)
    (СКВ 2)                                                                                                          X
                      1.3.2023 г.—
                      2.10.2023 г.
                      (Пусков етап 2)
                                                                                                                                X
                      1.3.2024 г.—
                      1.10.2024 г.
                      (Пусков етап 3)
(1)     Тази дата представлява началото на периода на въвеждане на електронните системи и е най-ранната дата, на която държавите членки въвеждат в
експлоатация системите.
(2)     Тази дата представлява краят на периода на въвеждане на електронните системи и е най-късната дата, до която системите следва да бъдат изцяло
въведени, както и най-късната дата, до която всички икономически оператори следва да осъществят миграция; когато е приложимо, датата ще се определя от
държавите членки и е крайната дата на действие на преходния период.
                                                                          22