CELEX: 52011PC0836
Language: es
Date: 2011-12-07
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo de Ministros ACPUE con respecto al Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020 del Acuerdo de Asociación ACP-UE

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo de Ministros ACPUE con respecto al Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020 del Acuerdo de Asociación ACP-UE /* COM/2011/0836 final - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Acuerdo de Asociación entre los
Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad
Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de
2000[1] prevé la adopción
de protocolos financieros para cada período de cinco años.
El Marco Financiero Plurianual para el
período 2008-2013 constituye el anexo Ib de dicho Acuerdo.
Para el Marco Financiero Plurianual
posterior a 2013, la Comisión Europea presentó en su Comunicación titulada «Un
presupuesto para Europa 2020»[2]
la cantidad global (30 318,7 millones EUR en precios de 2011, es decir,
34 275,6 millones EUR en precios corrientes) propuesta en el 11º FED para
la cooperación con los países ACP y los Países y Territorios de Ultramar (PTU).
La Comisión va a presentar una
Comunicación en la que describe los principales elementos que podrían figurar
en el Acuerdo interno sobre el 11º Fondo Europeo de Desarrollo para el período
comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020[3]. 
En consecuencia, es asimismo necesario
añadir al anexo I del Acuerdo de Cotonú un protocolo adicional para el Marco
Financiero Plurianual 2014-2020. Por tanto, la Comisión propone por la presente
que se inserte un nuevo anexo Ic en el Acuerdo de Cotonú (Marco Financiero
Plurianual para el período 2014-2020).
La estructura del Marco Financiero
Plurianual propuesto para 2014-2020 y la parte correspondiente a los diferentes
instrumentos del FED sigue, en líneas generales, las aplicadas al 10º FED, con
la excepción del Instrumento de Ayuda a la Inversión, que se financiará con los
reflujos de los mecanismos de inversión de los FED 9º y 10º. La Comisión
Europea considera que la Unión y sus Estados miembros llegarán a un acuerdo
sobre el establecimiento del mecanismo de financiación (el 11º Fondo Europeo de
Desarrollo), el período exacto que cubrirá (2014-2020) y la cuantía de los
fondos que se le asignarán para implementar la Asociación ACP-UE, y que los
Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros adoptarán un acuerdo
interno sobre un 11º Fondo Europeo de Desarrollo.
2011/0396 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
sobre la posición que debe adoptar la
Unión Europea en el Consejo de Ministros ACP‑UE con respecto al Marco
Financiero Plurianual para el período 2014-2020 del Acuerdo de Asociación
ACP-UE
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 209, apartado 2, leído en relación
con su artículo 218, apartado 9, 
Vista la propuesta de la Comisión
Europea, 
Considerando lo siguiente:
(1)              
El Acuerdo de Asociación entre los Estados de
África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus
Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000[4], modificado en
Luxemburgo el 25 de junio de 2005[5]
y en Uagadugu el 22 de junio de 2010[6]
(«el Acuerdo ACP-UE»), prevé la adopción de protocolos financieros para cada
período de cinco años.
(2)              
De conformidad con el apartado 7 del anexo Ib
del Acuerdo de Asociación ACP-UE, la Unión Europea y sus Estados miembros,
junto con los Estados ACP, efectuaron un análisis de eficacia evaluando, entre
otras cosas, el grado de realización de los compromisos y desembolsos. 
(3)              
[El … ], la Unión Europea y sus Estados
miembros acordaron establecer el mecanismo de financiación (el 11º Fondo
Europeo de Desarrollo), el período exacto que cubrirá (2014-2020) y la cuantía
de los fondos que se le asignarán a fin de implementar el Acuerdo de Asociación
ACP-UE.
(4)              
Los Representantes de los Gobiernos de los
Estados miembros han adoptado un Acuerdo interno sobre un 11º Fondo Europeo de
Desarrollo. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La posición que deberá adoptar la Unión
Europea en el Consejo de Ministros ACP-UE sobre el protocolo relativo al Marco
Financiero Plurianual para el período 2014-2020 se basará en el proyecto de
Decisión del Consejo de Ministros ACP-UE adjunto. 
Artículo 2
Una vez adoptada, la Decisión del Consejo
de Ministros ACP-UE se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, […]
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
                                                                       
ANEXO
Proyecto de
Decisión del Consejo de Ministros
ACP-UE
por la que se adopta un protocolo
sobre el Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020 conforme a lo
estipulado en el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe
y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros,
por otra
EL CONSEJO DE MINISTROS ACP-UE,
Visto el Acuerdo de Asociación entre los
Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad
Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de
2000[7] y revisado en
Luxemburgo el 25 de junio de 2005[8]
y en Uagadugu el 22 de junio de 2010[9]
(en lo sucesivo «el Acuerdo de Asociación ACP-UE») y, en particular, su
artículo 95, apartado 2, y su artículo 100,
Considerando lo siguiente:
(1)          De conformidad con el
apartado 7 del anexo Ib del Acuerdo de Asociación ACP-UE, la Unión Europea y
sus Estados miembros, junto con los Estados ACP, efectuaron un análisis de
eficacia evaluando, entre otras cosas, el grado de realización de los
compromisos y desembolsos. 
(2)          La Unión Europea y sus
Estados miembros han acordado establecer el mecanismo de financiación (el 11º
FED), el período exacto que cubrirá (2014-2020) y la cuantía de los fondos que
se le asignarán a fin de implementar el Acuerdo de Asociación ACP-UE.
(3)          El protocolo por el que
se establece el Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020 deberá
insertarse en el Acuerdo como anexo Ic. 
DECIDE:
Artículo 1
Se adopta el anexo de la presente
Decisión como nuevo anexo Ic del Acuerdo de Asociación entre los Estados de
África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus
Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 y revisado
en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 y en Uagadugu el 22 de junio de 2010.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en […], el […]
Por
el Consejo de Ministros ACP-UE
El
Presidente
ANEXO
En el Acuerdo de Asociación ACP-UE se
añade el anexo siguiente:
«ANEXO
Ic 
Marco Financiero Plurianual para el
período 2014-2020
1.                      
A los efectos del presente Acuerdo y para un
período que se iniciará el 1 de enero de 2014, el importe global de la ayuda financiera
a los Estados ACP en el Marco Financiero Plurianual ascenderá a 34 718,4
millones EUR, tal como se fija en los puntos 2 y 3.
2.                      
La suma de 32 218,4 millones EUR con
cargo al 11º Fondo Europeo de Desarrollo (FED) estará disponible en el momento
de la entrada en vigor del Marco Financiero Plurianual. Se distribuirá entre
los distintos instrumentos de la cooperación del siguiente modo:
(a)         
un importe de 27 658,2 millones EUR se
asignará a la financiación de los programas indicativos nacionales y
regionales; esta dotación servirá para financiar:
–              
los programas indicativos nacionales de los
diferentes Estados ACP;
–              
los programas indicativos regionales de apoyo
a la cooperación y la integración regional e interregional de los Estados ACP;
(b)         
un importe de 3 960,2 millones EUR se
asignará a la financiación de la cooperación intra ACP e interregional con
muchos o todos los Estados ACP. Esta dotación incluirá el apoyo estructural al
Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE), al Centro Técnico para la
Cooperación Agrícola y Rural (CTA) y a la Asamblea Parlamentaria Paritaria.
Contribuirá asimismo a sufragar los gastos operativos de la Secretaría ACP a
que se refieren los puntos 1 y 2 del Protocolo 1 «sobre los gastos de
funcionamiento de las instituciones conjuntas»;
(c)         
un importe de 600 millones EUR se asignará a
la financiación del Instrumento de Ayuda a la Inversión, en los términos y las
condiciones establecidos en el anexo II («Modos y condiciones de financiación»)
del presente Acuerdo, en forma de subvenciones para la financiación de las
bonificaciones de interés y la asistencia técnica relativa a los proyectos
previstas en los artículos 1, 2 y 4 del citado anexo durante el período
cubierto por el 11º FED.
3.                      
La gestión de las operaciones financiadas con
cargo al Instrumento de Ayuda a la Inversión, incluidas las bonificaciones de
interés correspondientes, correrá a cargo del Banco Europeo de Inversiones
(BEI). Este pondrá a disposición un importe complementario al 11º FED de hasta
un máximo de 2 500 millones EUR, en forma de préstamos con cargo a sus
recursos propios, importe que estará sometido a una cláusula de revisión
intermedia. Estos recursos se concederán para los objetivos previstos en el
anexo II del presente Acuerdo, de conformidad con las condiciones establecidas
en los estatutos del BEI y las disposiciones pertinentes de los modos y
condiciones de financiación de la inversión definidas en el mencionado anexo.
La gestión de todos los demás medios de financiación al amparo del presente
Marco Financiero Plurianual correrá a cargo de la Comisión.
4.                      
Después del 31 diciembre 2013 o después de la
fecha de entrada en vigor del presente Marco Financiero Plurianual, si esta
fuese posterior, ya no podrán comprometerse los saldos procedentes del 10º FED
o de los FED anteriores y los fondos liberados de proyectos en virtud de estos
FED, a menos que el Consejo de la Unión Europea decida por unanimidad otra
cosa, con excepción de los reembolsos y saldos restantes de los importes
asignados a la financiación del Instrumento de Ayuda a la Inversión, sin las
bonificaciones de interés correspondientes, y los saldos restantes procedentes
del sistema que garantiza la estabilización de ingresos por exportación de
productos agrícolas básicos (STABEX) con cargo a los FED anteriores al 9º FED.
5.                      
El importe global del presente Marco
Financiero Plurianual abarcará el período comprendido entre el 1 de enero de
2014 y el 31 de diciembre de 2020. Salvo que el Consejo de la Unión Europea, a
propuesta de la Comisión, decida por unanimidad otra cosa, los fondos del 11º
FED y, en el caso del Instrumento de Ayuda a la Inversión, los fondos derivados
de reflujos, no podrán comprometerse más allá del 31 diciembre 2020. No
obstante, los fondos suscritos por los Estados miembros en virtud del 9º y 10º
FED para financiar los instrumentos de ayuda a la inversión seguirán
disponibles para su desembolso después del 31 de diciembre de 2020.
6.                      
El Comité de Embajadores podrá adoptar, en
nombre del Consejo de Ministros ACP-UE y dentro del importe global del Marco
Financiero Plurianual, las medidas apropiadas pertinentes para hacer frente a
las necesidades de la programación en el contexto de una de las dotaciones
descritas en el punto 2, incluida la reasignación de fondos entre esas
dotaciones.
7.                      
Las Partes podrán decidir efectuar un análisis
de eficacia, evaluando el grado de realización de los compromisos y
desembolsos, así como los resultados y repercusiones de la ayuda concedida.
Este análisis se efectuará basándose en una propuesta elaborada por la
Comisión.
8.                      
Cualquier Estado miembro podrá aportar a la
Comisión o al BEI contribuciones voluntarias para apoyar los objetivos del
Acuerdo de Asociación ACP-UE. Los Estados miembros también podrán cofinanciar
proyectos o programas, por ejemplo en el marco de iniciativas específicas que
serán gestionadas por la Comisión o el BEI. Deberá garantizarse la propiedad
ACP a nivel nacional de dichas iniciativas.».
[1]               DO
L 317 de 15.12.2000, p. 3. Acuerdo modificado por el Acuerdo firmado en
Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (DO L 287 de 28.10.2005, p. 4) y por el
Acuerdo firmado en Uagadugu el 22 de junio de 2010 (DO L 287 de 4.11.2010, p.
3).
[2]               COM(2011) 500.
[3]               COM(2011) 837.
[4]               DO L 317 de 15.12.2000, p. 3. Acuerdo corregido en el DO
L 385 de 29.12.2004, p. 88.
[5]               DO L 209 de 11.8.2005, p. 27.
[6]               DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.
[7]               DO L 317 de 15.12.2000, p. 3. Acuerdo corregido en el DO
L 385 de 29.12.2004, p. 88.
[8]               DO L 209 de 11.8.2005, p. 27.
[9]               DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.