CELEX: 52013PC0313
Language: da
Date: 2013-05-30
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede EØS-Udvalg vedrørende en ændring af bilag XXI til EØS-aftalen

|
			
		
		
		52013PC0313
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede EØS-Udvalg vedrørende en ændring af bilag XXI til EØS-aftalen /* COM/2013/0313 final - 2013/0163 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
For at sikre den nødvendige retssikkerhed og
ensartethed på det indre marked skal Det Blandede EØS-Udvalg indarbejde al
relevant EU-lovgivning i EØS-aftalen så hurtigt som muligt efter vedtagelsen.
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Udkastet
til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse (vedlagt som bilag til forslaget til
Rådets afgørelse) har til formål at ændre bilag XXI (Statistikker) til EØS-aftalen
for at indarbejde
Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 70/2012 af 18. januar 2012 om statistisk
registrering af vejgodstrafikken (omarbejdning)[1].
Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 70/2012 af 18. januar 2012 om
statistisk registrering af vejgodstrafikken (omarbejdning) er indarbejdet i EØS-aftalen
med visse tilpasninger for EØS/EFTA-staterne. 
Tilpasningerne vedrører forordningens anvendelighed
med hensyn til Island og Liechtenstein.
Forordning
(EU) nr. 70/2012 ophæver Rådets forordning (EF) nr. 1172/98[2], som er
indarbejdet i aftalen, og som derfor skal udgå af aftalen. 
Med hensyn til Rådets forordning (EF) nr.
1172/98 af 25. maj 1998 (ophævet ved forordning (EU) nr. 70/2012) om statistisk
registrering af vejgodstrafikken blev Island undtaget fra alle forordningens
bestemmelser. Begrundelsen på daværende tidspunkt var, at det islandske vejnet
er fuldstændigt isoleret fra det europæiske vejnet. Der var praktisk talt ingen
vejtransportkøretøjer, som udførte international vejgodstransport mellem Island
og resten af Europa. Islandske statistikker om udførelsen af intern vejgodstransport
ville således ikke bidrage med nye informationer til statistikkerne om
europæisk vejgodstransport. Situationen er den samme i 2012. Forordning (EU)
nr. 70/2012 bør derfor ikke gælde for Island. 
Hovedårsagen til, at Liechtenstein ikke blev
undtaget fra Rådets forordning (EF) nr. 1172/98 af 25. maj 1998, var en formodning
om, at antallet af vejtransportkøretøjer ville stige i fremtiden. Det modsatte
viste sig imidlertid at være tilfældet. Der skete et væsentligt fald i
vejgodstransporten fra 2005, hvor undersøgelsen blev påbegyndt, til 2010: 
antallet af speditørvirksomheder: minus 25 %

antallet af vejtransportkøretøjer: minus 19 %

antallet af kilometer med lastede køretøjer: minus
32 % 
fragt i ton: minus 24 %
tonkilometer: minus 22 % 
I 2010 havde Liechtensteinske vejtransportkøretøjer
491 EU-transportlicenser, men det er ikke alle køretøjer, som regelmæssigt
udfører vejgodstransport på EU-medlemsstaters område[3]. De
schweiziske toldmyndigheder registrerer alle transportkøretøjer, som forlader
det schweiziske og liechtensteinske toldområde. I 2010 forlod 458 forskellige
transportkøretøjer det schweiziske og liechtensteinske toldområde, men blot 268
af disse krydsede grænsen til Den Europæiske Union en gang hver anden uge. 
Der er en meget begrænset efterspørgsel efter
undersøgelsens resultater. Der er kun seks abonnenter på udgivelserne uden for
forvaltningen og meget få downloadinger af udgivelserne på internettet. 
Der er ikke overensstemmelse mellem på den ene
side ulemperne for respondenterne og de høje omkostninger for statistikkontoret
og på den anden side de europæiske og nationale fordele ved en undersøgelse af
vejgodstransporten. Undersøgelsens data tilfører kun en meget begrænset merværdi
til europæiske statistikker, og der er ingen intern efterspørgsel efter resultaterne
af undersøgelsen. Dette står i et modsætningsforhold til to hovedprincipper i
adfærdskodeksen for europæiske statistikker. 
Ifølge
adfærdskodeksens princip 9 skal indberetningsbyrden
stå i et rimeligt forhold til brugernes behov og ikke være for stor for
respondenterne. Liechtensteins pligt til at udarbejde undersøgelsen om
vejgodstransport er ikke i overensstemmelse med dette princip, da den uforholdsmæssigt store byrde for respondenterne ikke står i
rimeligt forhold til brugernes meget begrænsede interesse for disse data. 
Ifølge adfærdskodeksens princip 11 skal europæiske
statistikker opfylde brugernes behov. Det følger heraf, at der ikke bør
indsamles statistiske data, som hverken opfylder et behov på europæisk eller
nationalt plan. 
Set i lyset heraf fandt der en diskussion sted
med mellem repræsentanter for Eurostat, GD MOVE og Liechtenstein ved et møde i
Luxembourg den 21. februar 2013 om en tilpasningstekst, ifølge hvilken
forordning (EU) nr. 70/2012 ikke skal gælde for Liechtenstein, så længe
antallet af liechtensteinsk indregistrerede vejtransportkøretøjer, som
regelmæssigt udfører vejgodstransporter på EØS-medlemsstaters område (dvs. uden
for det schweiziske og liechtensteinske toldområde), ikke overstiger 400
køretøjer. 
For at Eurostat kan overvåge antallet af
liechtensteinsk indregistrerede vejtransportkøretøjer, som regelmæssigt udfører
vejgodstransport på EØS-medlemststernes område, skal Liechtenstein ifølge
tilpasningsteksten årligt indberette dette antal til Eurostat. Da Liechtenstein
modtager tallene fra Schweiz (som nævnt ovenfor registrerer de schweiziske
toldmyndigheder samtlige transportkøretøjer, som forlader det schweiziske og
liechtensteinske toldområde) med nogle måneders forsinkelse, skal fristen for
indberetning af disse tal til Eurostat fastsættes til udgangen af april året
efter det år, som tallene dækker. 
Med henblik på vedtagelsen defineres begrebet
"regelmæssigt" som det at "forlade det schweizisk-liechtensteinske
toldunionsområde med retning mod EU mere end to gange om måneden". 
Hvis antallet af liechtensteinsk
indregistrerede vejtransportkøretøjer, som regelmæssigt udfører
vejgodstransport på EØS-medlemsstaternes område, overstiger 400 køretøjer, og
forordning (EU) nr. 70/2012 derfor finder anvendelse på Liechtenstein,
præciseres det i tilpasningen (i overensstemmelse med, hvad der hidtil er blevet
taget højde for med hensyn til forordning (EF) nr. 1172/98, og grundet ovennævnte
årsager), at dataindsamlingsmetoden efter aftale med Eurostat tilpasses de
strukturelle karakteristika ved vejtransport i landet. Navnlig kan
Liechtenstein nøjes med at indberette data, som dækker køretøjer, der regelmæssigt
udfører vejgodstransport på EØS-medlemsstaternes område. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
I henhold til artikel 1, stk. 3, i
Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 om visse gennemførelsesbestemmelser til
EØS-aftalen fastlægger Rådet på forslag af Kommissionen den holdning, som skal
indtages på Unionens vegne til sådanne afgørelser. 
Kommissionen forelægger udkastet til Det
Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i Rådet som Unionens holdning.
Kommissionen håber snarest muligt at kunne forelægge forslaget i Det Blandede
EØS-Udvalg.
2013/0163 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på vegne
af Den Europæiske Union i 
Det Blandede EØS-Udvalg
vedrørende en ændring af bilag XXI 
til EØS-aftalen 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1, sammenholdt
med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse gennemførelsesbestemmelser til
aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde[4], særlig
artikel 1, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Aftalen om Det Europæiske
Økonomiske Samarbejdsområde[5],
i det følgende benævnt "aftalen", trådte i kraft den 1. januar 1994.
(2)       I henhold til artikel 98
i aftalen kan Det Blandede EØS-Udvalg beslutte at ændre bl.a. bilag XXI til
aftalen. 
(3)       Bilag XXI til aftalen
indeholder særlige bestemmelser vedrørende statistikker.
(4)       Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 70/2012 af 18. januar 2012 om statistisk
registrering af vejgodstrafikken (omarbejdning)[6] skal indarbejdes i aftalen med visse
tilpasninger for EØS/EFTA-staterne. 
(5)       Forordning (EU) nr. 70/2012
ophæver Rådets forordning (EF) nr. 1172/98[7], som er indarbejdet i aftalen, og som derfor
skal udgå af aftalen —
(6)       Bilag XXI til aftalen bør
derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(7)       Unionens holdning i Det
Blandede EØS-Udvalg bør baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til
denne afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på vegne af
Den Europæiske Union i Det Blandede EØS-Udvalg vedrørende den foreslåede
ændring af bilag XXI til aftalen, baseres på det udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs
afgørelse, der er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
Bilag
DET
BLANDEDE EØS-UDVALGS AFGØRELSE
Udkast
Nr.
af
om
ændring af bilag XXI (Statistikker) til EØS-aftalen
DET BLANDEDE EØS-UDVALG HAR —
under henvisning til aftalen om Det Europæiske
Økonomiske Samarbejdsområde, i det følgende benævnt "aftalen", særlig
artikel 98, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)                   
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 70/2012 af 18. januar 2012 om statistisk registrering af
vejgodstrafikken (omarbejdning)[8]
skal indarbejdes i aftalen. 
(2)                   
Forordning (EU) nr. 70/2012 ophæver Rådets
forordning (EF) nr. 1172/98[9],
som er indarbejdet i aftalen, og som derfor skal udgå af aftalen.
(3)                   
Bilag XXI til aftalen bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Teksten i punkt 7f (Rådets forordning (EF) nr.
1172/98) i bilag XXI til aftalen affattes således:
"32012 R 0070: Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 70/2012 af 18. januar 2012 om statistisk
registrering af vejgodstrafikken (omarbejdning) (EUT L 32 af 3.2.2012, s. 1):
Forordningens bestemmelser gælder i forbindelse
med denne aftale med følgende tilpasninger:
(a)         
Denne forordning gælder ikke for Island. 
(b)         
 Denne forordning gælder ikke for Liechtenstein, så
længe antallet af liechtensteinsk indregistrerede vejtransportkøretøjer, som
regelmæssigt udfører vejgodstrafik på EØS-medlemsstaternes område, ikke
overstiger 400 køretøjer. 
I den forbindelse skal Liechtenstein årligt, senest
ved udgangen af april året efter det år, som tallene dækker, indberette
antallet af liechtensteinsk indregistrerede vejtransportkøretøjer, som regelmæssigt
udfører vejgodstrafik på EØS-medlemsstaternes område, til Eurostat. Ved
regelmæssigt forstås i denne sammenhæng det at forlade det schweizisk-liechtensteinske
toldunionsområde med retning mod EU mere end to gange om måneden. 
 Så snart forordningen gælder for Liechtenstein,
skal dataindsamlingsmetoden tilpasses de strukturelle karakteristika for vejtransport
i landet efter aftale med Eurostat. Navnlig kan Liechtenstein nøjes med at
indberette data, som dækker køretøjer, der regelmæssigt udfører
vejgodstransport på EØS-medlemsstaternes område. 
Artikel 2
Den islandske og den norske udgave af forordning
(EU) nr. 70/2012, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes
EØS-tillæg, er begge autentiske.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den […],
forudsat at alle meddelelser er indgivet til Det Blandede EØS-Udvalg, jf.
EØS-aftalens artikel 103, stk. 1[10].
Artikel 4
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidendes EØS-afsnit og EØS-tillæg.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Det
Blandede EØS-Udvalgs vegne
Formand
            
            
Sekretærer
for
Det Blandede EØS-Udvalg

[1]               EUT L 32
af 3.2.2012, s. 1. 
[2]               EFT L 163
af 6.6.1998, s. 1.
[3]               Bemærk:
Da schweizisk lov kræver, at køretøjer, der er indregistreret i Liechtenstein,
har en EU-licens, selv om de kun opererer inden for den
schweizisk-liechtensteinske toldunion, svarer antallet af liechtensteinsk indregistrerede
køretøjer, som udfører vejgodstransport på EU's område, ikke til antallet af
EU-licenser, men er betydeligt lavere. 
[4]               EFT L 305
af 30.11.1994, s. 6.
[5]               EFT L 1
af 3.1.1994, s. 3. 
[6]               EUT L 32
af 3.2.2012, s. 1.
[7]               EFT L 163
af 6.6.1998, s. 1.
[8]               EUT L 32
af 3.2.2012, s. 1.
[9]               EFT L 163
af 6.6.1998, s. 1.
[10]             [Ingen forfatningsmæssige krav angivet.] [Forfatningsmæssige krav
angivet.]