CELEX: 62005CJ0252
Language: et
Date: 2007-05-10
Title: Euroopa Kohtu otsus (teine koda), 10. mai 2007. # Regina, Thames Water Utilities Ltd taotlusel versus South East London Division, Bromley Magistrates' Court (District Judge Carr). # Eelotsusetaotlus: High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Division (Administrative Court) - Ühendkuningriik. # Jäätmed - Direktiivid 75/442/EMÜ, 91/156/EMÜ ja 91/271/EMÜ - Kanalisatsioonist lekkiv reovesi - Kvalifitseerimine - Direktiivide 75/442/EMÜ ja 91/271/EMÜ kohaldamisala. # Kohtuasi C-252/05.

Kohtuasi C‑252/05
      The Queen, 
      Thames Water Utilities Ltd taotlusel
      versus
      South East London Division, Bromley Magistrates’ Court 
      (eelotsusetaotlus, mille on esitanud High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court))
      Jäätmed – Direktiivid 75/442/EMÜ, 91/156/EMÜ ja 91/271/EMÜ – Kanalisatsioonist lekkiv reovesi – Kvalifitseerimine – Direktiivide 75/442/EMÜ ja 91/271/EMÜ kohaldamisala
      Kohtuotsuse kokkuvõte
      1.        Keskkond – Jäätmed – Direktiiv 75/442 – Mõiste „jäätmed”
      (Nõukogu direktiiv 75/442, muudetud direktiiviga 91/156, artikli 1 punkt a ja artikli 2 lõike 1 punkti b alapunkt iv)
      2.        Keskkond – Jäätmed – Direktiiv 75/442 – Kohaldamisala
      (Nõukogu direktiiv 75/442, muudetud direktiiviga 91/156, artikli 2 lõike 1 punkt b, artiklid 4, 8 ja 15 ning direktiiv 91/271)
      3.        Keskkond – Asulareovee puhastamine – Direktiiv 91/271 – Kohaldamisala
      (Nõukogu direktiiv 75/442, muudetud direktiiviga 91/156, artikli 2 lõige 2 ja direktiiv 91/271)
      1.        Reovett käsitletakse jäätmetena direktiivi 75/442 jäätmete kohta (muudetud direktiiviga 91/156) tähenduses juhul, kui see
         lekib kanalisatsioonist, mida ühiskanalisatsiooniettevõtja käitab direktiivi 91/271 asulareovee puhastamise kohta ja selle
         ülevõtmiseks vastuvõetud õigusaktide alusel.
      
      Direktiivi 75/442 artikli 2 lõike 1 punkti b alapunktist iv tuleneb, et ühenduse seadusandja on otseselt soovinud määratleda
         reovee „jäätmetena” selle direktiivi mõttes, nähes siiski ette, et teatud tingimustel võivad sellised jäätmed jääda direktiivi
         kohaldamisalast välja ega kuulu seega selle direktiiviga kehtestatava üldise jäätmeid käsitleva õigusliku režiimi kohaldamisalasse
      
      Seega ei mõjuta asjaolu, et reovesi lekib kanalisatsioonist, seda, kas seda saab käsitleda „jäätmetena” nimetatud direktiivi
         tähenduses. Tegelikult on reovee leke kanalisatsioonist selle „kasutuselt kõrvaldamine” kanalisatsiooniettevõtja poolt, kes
         on selle vee valdaja. Mahavoolamise juhuslikkus ei võimalda teha teistsugust järeldust.
      
      (vt punktid 26, 28, 29, resolutiivosa punkt 1)
      2.        Direktiivi 75/442 jäätmete kohta (muudetud direktiiviga 91/156) artikli 2 lõike 1 punkti b alapunkt iv jätab selle kohaldamisalast
         välja reovee, v.a vedelad jäätmed, eeldades siiski, et selline reovesi on hõlmatud „muude õigusaktidega”. Sõnastus „muud õigusaktid”
         võib tähistada ka siseriiklikku õigusakti. Siiski peavad ühenduse või siseriiklikud õigusaktid, et neid saaks pidada „muudeks
         õigusaktideks”, sisaldama täpseid sätteid jäätmekäitluse korraldamiseks ja tagama vähemalt samaväärse kaitsetaseme, kui tuleneb
         nimetatud direktiivist ja eelkõige selle artiklitest 4, 8 ja 15.
      
      Direktiiviga 91/271 asulareovee puhastamise kohta ei ole selline kaitsetase tagatud. Direktiiv ei kujuta seega endast „muud
         õigusakti” direktiivi 75/442 artikli 2 lõike 1 punkti b tähenduses. Eelotsusetaotluse esitanud kohtu ülesanne on käesolevas
         kohtuotsuses määratletud tingimuste alusel kontrollida, kas siseriiklikku õigusakti saab käsitleda „muu õigusaktina” viidatud
         artikli mõttes. Asi on nii, kui siseriiklik õigusakt sisaldab täpseid sätteid asjaomase jäätmekäitluse korraldamiseks ja tagab
         vähemalt samaväärse keskkonnakaitse taseme, kui on tagatud direktiiviga 75/442 ja eelkõige selle artiklitega 4, 8 ja 15.
      
      (vt punktid 31. 32, 34, 35, 38, resolutiivosa punkt 2)
      3.        Direktiivi 91/271 (asulareovee puhastamise kohta), mis ei sisalda ühtegi sätet kanalisatsioonist lekkiva reovee kohta, ei
         saa pidada õigusaktiks, mis sisaldab direktiivi 75/442 jäätmete kohta (muudetud direktiiviga 91/156) suhtes erinorme (lex specialis) reovee käitlemise osas, ja seda ei saa seetõttu kohaldada selle direktiivi artikli 2 lõike 2 alusel.
      
      (vt punktid 40, 41, resolutiivosa punkt 3)
EUROOPA KOHTU OTSUS (teine koda)
      10. mai 2007 (*)
      
      Jäätmed – Direktiivid 75/442/EMÜ, 91/156/EMÜ ja 91/271/EMÜ – Kanalisatsioonist lekkiv reovesi – Kvalifitseerimine – Direktiivide 75/442/EMÜ ja 91/271/EMÜ kohaldamisala
      Kohtuasjas C‑252/05,
      mille ese on EÜ artikli 234 alusel High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court)
         (Ühendkuningriik) 20. mai 2005. aasta otsusega esitatud eelotsusetaotlus, mis saabus Euroopa Kohtusse 15. juunil 2005, menetluses
      
      The Queen, Thames Water Utilities Ltd taotlusel,
      
      versus
      South East London Division, Bromley Magistrates’ Court (District Judge Carr),
      menetluses osales:
      Environment Agency,
      EUROOPA KOHUS (teine koda),
      koosseisus: koja esimees C. W. A. Timmermans, kohtunikud P. Kūris, J. Makarczyk, L. Bay Larsen ja J.‑C. Bonichot (ettekandja),
      kohtujurist: J. Kokott,
      kohtusekretär: ametnik C. Strömholm,
      arvestades kirjalikus menetluses ja 11. jaanuari 2007. aasta kohtuistungil esitatut,
      arvestades kirjalikke märkusi, mille esitasid:
      –        Thames Water Utilities Ltd, esindajad: R. McCracken, QC, ja G. Jones, 
      
      –        Environment Agency, esindajad: D. Hart, QC, ja barrister M. Harris, 
      
      –        Ühendkuningriigi valitsus, esindaja: E. O’Neill, keda abistas barrister J. Maurici, 
      
      –        Belgia valitsus, esindaja: M. Wimmer,
      –        Madalmaade valitsus, esindaja: H. Sevenster, 
      –        Euroopa Ühenduste Komisjon, esindajad: M. Konstantinidis ja D. Lawunmi,
      olles 8. veebruari 2007. aasta kohtuistungil ära kuulanud kohtujuristi ettepaneku,
      on teinud järgmise
      otsuse
      1        Eelotsusetaotlus käsitleb seda, kuidas tõlgendada nõukogu 15. juuli 1975. aasta direktiivi 75/442/EMÜ jäätmete kohta (EÜT L 194,
         lk 39; ELT eriväljaanne 15/01, lk 23), mida on muudetud nõukogu 18. märtsi 1991. aasta direktiiviga 91/156/EMÜ (EÜT L 78,
         lk 32; ELT eriväljaanne 15/02, lk 3; edaspidi „direktiiv 75/442”), ja nõukogu 21. mai 1991. aasta direktiivi 91/271/EMÜ asulareovee
         puhastamise kohta (EÜT L 135, lk 40; ELT eriväljaanne 15/02, lk 26). Oma küsimustega soovib eelotsusetaotluse esitanud kohus
         sisuliselt teada, kas kanalisatsioonist lekkiv reovesi kuulub jäätmete mõiste alla direktiivi 75/442 tähenduses, ja kui vastus
         on jaatav, siis kas nimetatud heitvesi jääb viimatinimetatud direktiivi kohaldamisalast välja artikli 2 lõike 1 punkti b alapunkti iv
         või artikli 2 lõike 2 alusel.
      
       Õiguslik raamistik
       Ühenduse õigus
       Jäätmed
      2        Direktiivi 75/442 artikkel 1 sätestab:
      
      „Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi mõisteid:
      a)      jäätmed – I lisas loetletud kategooriatesse kuuluvad mis tahes ained või esemed, mille valdaja kasutuselt kõrvaldab, kavatseb kasutuselt
         kõrvaldada või on kohustatud kasutuselt kõrvaldama.
      
      […]
      b)      tekitaja ‑ igaüks, kelle tegevuse käigus tekivad jäätmed (esmane tekitaja), ja/või igaüks, kes teeb jäätmete eeltöötlust, segab jäätmeid
         või sooritab muid toiminguid, mille tulemusena jäätmete olemus või koostis muutub; 
      
      c)      valdaja ‑ jäätmetekitaja või füüsiline või juriidiline isik, kelle valduses on jäätmed; 
      
      […]”
      3        Viidatud direktiivi artikkel 2 kõlab järgmiselt:
      
      „1.      Käesoleva direktiivi reguleerimisalasse ei kuulu:
      […]
      b)      muude õigusaktide reguleerimisalasse kuuluvad: 
      […]
      iv)      reovesi, välja arvatud vedelad jäätmed; 
      […]
      2.      Üksikdirektiivides võib ette näha erijuhtusid käsitlevaid eeskirju või täiendada käesoleva direktiivi eeskirju teatava jäätmekategooria
         käitlemise osas.” 
      
       Reovesi 
      4        Direktiivi 91/271 artikkel 1 kehtestab:
      
      „Käesolev direktiiv käsitleb asulareovee kogumist, puhastamist ja ärajuhtimist ning teatavate tööstusvaldkondade reovee puhastamist
         ja ärajuhtimist. 
      
      Direktiivi eesmärk on kaitsta keskkonda nimetatud reovete ärajuhtimisest tuleneva kahju eest.” 
      5        Sama direktiivi artikli 3 lõike 1 esimene lõik näeb ette, et „[l]iikmesriigid tagavad, et kõik linnastud varustatakse asulareovee
         kogumissüsteemidega”, ja selle lõige 2 näeb ette, et „[l]õikes 1 kirjeldatud kogumissüsteemid vastavad I lisa punktis A sätestatud
         nõuetele”.
      
      6        Direktiivi 91/271 I lisa punktiga A on määratud järgmised kohustused:
      
      „[...]
      Kogumissüsteemide projekteerimisel, ehitamisel ja hooldamisel lähtutakse parimatest tehnilistest teadmistest, vältides liigseid
         kulusid ja võttes eelkõige arvesse järgmist: 
      
      […]
      –        lekete vältimine,
      […]”.
       Siseriiklik õigus
       Jäätmed
      7        Environmental Protection Act 1990 (keskkonnakaitseseadus) artikli 33 lõige 1 määrab: 
      
      „[…] täielikult on keelatud – a) ilma kehtiva jäätmeloata või selle tingimusi rikkudes […] kontrollitult kõrvaldatavate jäätmete
         maapealne või maa-alune ladestamine sõltumata kõrvaldamise kohast.”
      
      8        Environmental Protection Act 1990 artikli 75 lõike 4 kohaselt on „kontrollitult kõrvaldatavad jäätmed” „olme‑, tööstus‑ ja
         kaubandus‑ või muud sama liiki jäätmed”. 
      
      9        Environmental Protection Act 1990 artikli 75 lõige 8 sätestab, et „lõikes 7 ja käesolevas lõikes nimetatud jäätmeteks ei ole
         reovesi (sh tualettides või tualettidest pärit olevad jäätmed), välja arvatud juhul, kui õigusaktidest ei tulene teisiti”.
      
      10      Controlled Waste Regulations 1992 (kontrollitult kõrvaldatavate jäätmete määrus) võeti vastu Environmental Protection Act
         1990 alusel.
      
      11      Controlled Waste Regulations 1992 lõike 5 punkti 1 kohaselt tuleb „[…] lisas 3 loetletud jäätmeid käsitleda tööstusjäätmetena
         Environmental Protection Act’i II osa mõttes”.
      
      12      Lisa 3 § 7 punkt a viitab „punktiga 7 hõlmatud reoveele, mis […] kõrvaldamiseks juhitakse maa peale või maa alla”. Sama § 7
         punkti 1 alapunkt a jätab selle hulgast välja „reovee, setted, reoveepuhastusjaama settebasseinides (curtilage) (muid kui teisaldatavaid seadmeid kasutades) puhastatud, kogutud või kõrvaldatud septikusetted” juhul, kui puhastamise,
         kogumise ja kõrvaldamise toimingud ei ole osa puhastustegevusest. 
      
      13      Controlled Waste Regulations 1992 § 7 A kohaselt „ei tohi Environmental Protection Act 1990 II osa eesmärkide täitmiseks käsitleda
         direktiivis loetletud jäätmeid olme‑, tööstus‑ ja kaubandusjäätmetena.” 
      
      14      Lõpuks määratleb Controlled Waste Regulations 1992 „direktiivis loetletud jäätmed” kui „kõik lisa 4 II osas loetletud ained
         või esemed, mille jäätmetekitaja või isik, kelle valduses on jäätmed, kasutuselt kõrvaldab, kavatseb kasutuselt kõrvaldada
         või on kohustatud kasutuselt kõrvaldama, v.a kõik direktiivi kohaldamisalast selle artikli 2 alusel väljajäetu”; mõiste „kasutuselt
         kõrvaldamine” on direktiivis esitatud mõistega samatähenduslik ja mõiste „tekitaja” tähistab igaüht, „kelle tegevuse käigus
         tekivad direktiivis loetletud jäätmed, või kes teeb jäätmete eeltöötlust, segab jäätmeid või sooritab muid toiminguid, mille
         tulemusena jäätmete olemus või koostis muutub”. 
      
       Reovesi
      15      Väidetavate rikkumiste toimepanemise ajal sätestas Water Industry Act 1991 artikli 94 lõige 1: 
      
      „Iga kanalisatsiooniettevõtja kohustus on a) ühiskanalisatsiooni rajamine, järelevalve ja laiendamine (oma piirkonnas või
         sellest väljaspool) nii, et selles piirkonnas on pidevalt tagatud kanalisatsiooni toimimine ja korrashoid; b) reoveepuhastusjaamade
         kollektorite tõhusaks puhastamiseks tühjendada aeg-ajalt kanalisatsioon, et teostada vajalikud […] veepuhastustoimingud või
         teostada see muul viisil.”
      
      16      Lisaks on juhul, kui kanalisatsiooniettevõtja rikub Water Industry Act 1991 artikli 94 lõikes 1 nimetatud kohustust, Secretary
         of State’il või Director-General of Water Services’il selle seaduse artikli 18 alusel õigus anda selle kohustuse täitmise
         tagamiseks lõplik korraldus (täidetakse pärast võistlevat menetlust) või ajutine korraldus (täidetakse viivitamatult). 
      
      17      Urban Waste Water Treatment (England and Wales) Regulations 1994 (asulate reovee puhastamise määrus) võeti vastu direktiivi 91/271
         ülevõtmiseks ja Water Industry Act 1991 (tööstusreovee seadus) artikli 94 täiendamiseks. 
      
      18      Urban Waste Water Treatment (England and Wales) Regulations 1994 § 4 lõige 1 määrab:
      
      „Käesoleva määruse sätetega täiendatakse Water Industry Act 1991 artiklis 94 sätestatud kohustust […] ja iga käesolevas määruses
         esitatud sätete rikkumist tuleb pidada selles seaduses sätestatud kohustuse rikkumiseks.”
      
      19      § 4 lõike 4 kohaselt kuulub artikli 94 lõike 1 punktis b loetletud kohustuste hulka ka kohustus „tagada, et kogumissüsteemi
         jõudev asula reovesi on enne keskkonda heitmist puhastatud §‑s 5 sätestatud nõuete kohaselt”. 
      
       Põhikohtuasi ja eelotsuse küsimused
      20      Thames Water Utilities Ltd on ühiskanalisatsiooniettevõtja. Iseseisev juriidiline isik Environment Agency, kelle ülesannete
         hulka kuulub saasteseire Inglismaal ja Walesis, algatas tema suhtes kriminaalasja. Thames Water Utilities Ltd‑d süüdistatakse
         selles, et ta juhtis puhastamata reovee, mida võib pidada „kontrollitult kõrvaldatavateks jäätmeteks”, nii pinnasesse kui
         ka veekogudesse Kenti krahvkonnas. Asjaomaseks pädevaks kohtuks on South East London Division, Bromley Magistrates’ Court
         (District Judge Carr). Viimatinimetatu keeldus vastamast eelotsuse küsimusele, millega sooviti teada, kas reovett, mis lekib
         sellise ettevõtja nagu Thames Water Utilities Ltd hooldatud kanalisatsioonist, saab pidada „Inglise õiguse kohaselt kontrollitult
         kõrvaldatavateks jäätmeteks”.
      
      21      Eelotsuse küsimusele vastamata jätmise peale esitas Thames Water Utilities Ltd eelotsusetaotluse esitanud kohtule kaebuse
         seaduslikkuse kontrolli (judicial review) teostamiseks. 
      
      22      High Court of Justice (England and Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court) sedastas, et siseriikliku õiguse
         tähenduses on kontrollitult kõrvaldatavad jäätmed jäätmeteks direktiivi 75/442 mõttes, ja otsustas menetluse peatada ja esitada
         Euroopa Kohtule järgmised eelotsuse küsimused:
      
      „1.      Kas kanalisatsioonist, mida seaduses nimetatud ühiskanalisatsiooniettevõtja käitab kooskõlas direktiiviga [91/271] ja/või
         Water Industry Act 1991‑ga […], lekkiv reovesi kuulub „jäätmete” mõiste alla direktiivi [75/442] tähenduses? 
      
      2.      Kui vastus esimesele küsimusele on jaatav, siis kas nimetatud reovesi: 
      a)      ei kuulu [direktiivis 75/442] sätestatud mõiste „jäätmed” kohaldamisalasse [direktiivi 75/442] artikli 2 lõike 1 punkti b
         alapunkti iv alusel, eelkõige tulenevalt [direktiivist 91/271] ja/või [Water Industry Act 1991‑st], või 
      
      b)      kuulub [direktiivi 75/442] artikli 2 lõike 2 kohaldamisalasse ega kuulu [direktiivis 75/442] sätestatud mõiste „jäätmed” kohaldamisalasse,
         eelkõige tulenevalt [direktiivist 91/271]?”
      
       Eelotsuse küsimused
       Esimene küsimus
      23      Esimese küsimusega soovib eelotsusetaotluse esitanud kohus teada, kas reovett saab käsitleda jäätmetena direktiivi 75/442
         mõttes juhul, kui see lekib kanalisatsioonist, mida ühiskanalisatsiooniettevõtja käitab direktiivi 91/271/EMÜ ülevõtmiseks
         vastuvõetud õigusaktide alusel. 
      
      24      Direktiivi 75/442 artikli 1 punkt a defineerib jäätmed kui „I lisas loetletud kategooriatesse kuuluvad mis tahes ained või
         esemed, mille valdaja kasutuselt kõrvaldab [või] kavatseb kasutuselt kõrvaldada [...]”. Nimetatud lisa täpsustab ja illustreerib
         seda mõistet, tuues ära nimekirja jäätmetena käsitletavatest ainetest ja esemetest. Nimekiri on aga ainult näitlik ning jäätmete
         määratlus tuleneb eelkõige valdaja tegevusest ning mõiste „kasutuselt kõrvaldamine” tähendusest (vt 7. septembri 2004. aasta
         otsus kohtuasjas C‑1/03: Van de Walle jt, EKL 2004, lk I‑7613, punkt 42 ja seal viidatud kohtupraktika).
      
      25      Direktiivi 75/442 artikli 2 lõikes 1 nimetatakse veel teisi jäätmeliike, mis ei kuulu teatud tingimustel selle direktiivi
         kohaldamisalasse, kuigi tegemist on jäätmetega selle direktiivi artikli 1 punkti a mõistes.
      
      26      Direktiivi 75/442 artikli 2 lõike 1 punkti b alapunkti iv kohaselt on see nii ka „reovee, välja arvatud vedelate jäätmete”
         puhul. Selle sätte sõnastusest tuleneb, et ühenduse seadusandja on otseselt soovinud määratleda reovee „jäätmetena” direktiivi 75/442
         mõttes, nähes siiski ette, et teatud tingimustel võivad sellised jäätmed jääda selle direktiivi kohaldamisalast välja ega
         kuulu seega selle direktiiviga kehtestatava üldise jäätmeid käsitleva õigusliku režiimi kohaldamisalasse.
      
      27      Mõistet „kasutuselt kõrvaldamine” tuleb tõlgendada mitte ainult lähtuvalt direktiivi 75/442 eesmärkidest, milleks on inimeste
         tervise ja keskkonna kaitsmine jäätmete kogumisest, veost, töötlemisest, säilitamisest ja ladestamisest tulenevate kahjulike
         mõjude eest, vaid pidades silmas ka EÜ artikli 174 lõiget 2. Nimetatud säte näeb ette, et „[ü]henduse keskkonnapoliitika,
         võttes arvesse ühenduse eri piirkondade olukorra mitmekesisust, seab eesmärgiks kaitstuse kõrge taseme. See rajaneb ettevaatusprintsiibil
         ja põhimõtetel, mille järgi tuleb võtta ennetusmeetmeid [...]”. Mõistet „kasutuselt kõrvaldamine” ei saa seega kitsendavalt
         tõlgendada (vt selle kohta eelkõige 15. juuni 2000. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑418/97 ja C‑419/97: ARCO Chemie Nederland jt,
         EKL 2000, lk I‑4475, punktid 36–40). 
      
      28      Asjaolu, et reovesi lekib kanalisatsioonist, ei mõjuta seda, kas seda saab käsitleda „jäätmetena” direktiivi 75/442 tähenduses.
         Tegelikult on reovee leke kanalisatsioonist selle „kasutuselt kõrvaldamine” kanalisatsiooniettevõtja poolt, kes on selle vee
         valdaja. Mahavoolamise juhuslikkus ei võimalda teha teistsugust järeldust. Euroopa Kohus on selles osas juba sedastanud, et
         kütuse mahavoolamist võib pidada kütuse valdaja tegevuseks selle „kasutuselt kõrvaldamisel” (vt selle kohta eespool viidatud
         kohtuotsus Van de Walle jt, punkt 47). Euroopa Kohus otsustas samuti, et direktiiv 75/442 kaotaks osa oma mõjust, kui reostuse
         põhjustanud kütust ei käsitletaks jäätmetena vaid seetõttu, et kütus voolas maha õnnetusjuhtumi tagajärjel (vt eespool viidatud
         kohtuotsus Van de Walle jt, punkt 48). Samadest kaalutlustest tuleb lähtuda õnnetusjuhtumi tõttu mahavoolanud reovee puhul.
         
      
      29      Seega tuleb esimesele küsimusele vastata, et reovett käsitletakse jäätmetena direktiivi 75/442 tähenduses juhul, kui see lekib
         kanalisatsioonist, mida ühiskanalisatsiooniettevõtja käitab direktiivi 91/271 ja selle ülevõtmiseks vastuvõetud õigusaktide
         alusel.
      
       Teise küsimuse punkt a
      30      Teise küsimuse punktiga a soovib eelotsusetaotluse esitanud kohus sisuliselt teada, kas kanalisatsioonist lekkiv reovesi jääb
         väljapoole direktiivi 75/442 kohaldamisala sama direktiivi artikli 2 lõike 1 punkti b alapunkti iv alusel ja täpsemalt direktiivi 91/271
         või Water Industry Act 1991 alusel või nende kahe õigusakti koosmõju tõttu.
      
      31      Direktiivi 75/442 artikli 2 lõike 1 punkti b alapunkt iv jätab selle kohaldamisalast välja reovee, v.a vedelad jäätmed, eeldades
         siiski, et selline reovesi on hõlmatud „muude õigusaktidega”.
      
      32      Nii nagu Euroopa Kohus sedastas 11. septembri 2003. aasta otsuses kohtuasjas C‑114/01: AvestaPolarit Chrome (EKL 2003, lk I‑8725),
         võib direktiivi 75/442 artikli 2 lõike 1 punktis b kasutatav sõnastus „muud õigusaktid” tähistada ka siseriiklikku õigusakti.
         
      
      33      Selleks et asjaomaseid õigusakte pidada „muudeks õigusaktideks” osutatud artikli 2 lõike 1 punkti b tähenduses, ei või need
         piirduda ainult ühe konkreetse aine käsitlemisega, vaid peavad sisaldama täpseid sätteid, mis korraldavad nende ainete käitlust
         jäätmetena selle direktiivi artikli 1 punkti d mõttes. Vastupidisel juhul ei oleks asjaomane jäätmekäitlus korraldatud viimatinimetatud
         direktiivi, teiste direktiivide ega ka ühegi siseriikliku õigusakti alusel, mistõttu tekiks vastuolu nii direktiivi 75/442
         artikli 2 lõike 1 punkti b sõnastusega kui ka jäätmeid käsitlevate ühenduse õigusaktide eesmärgiga (vt eespool viidatud kohtuotsus
         AvestaPolarit Chrome, punkt 52). 
      
      34      Seetõttu peavad ühenduse või siseriiklikud õigusaktid, et neid saaks pidada „muudeks õigusaktideks”, sisaldama täpseid sätteid
         jäätmekäitluse korraldamiseks ja tagama vähemalt samaväärse kaitsetaseme, kui tuleneb direktiivist 75/442 ja eelkõige selle
         artiklitest 4, 8 ja 15. 
      
      35      Direktiiviga 91/271 ei ole selline kaitsetase tagatud. Kuigi sellega reguleeritakse reovee kogumist, puhastamist ja ärajuhtimist,
         ei sisalda see kohustust ennetada reovee lekkevõimaluste tekkimist kogumissüsteemide kavandamisel, ehitamisel ja hooldamisel.
         Direktiiv 91/271 ei sea ühtegi eesmärki seoses jäätmete kõrvaldamise tõttu saastunud pinnase saneerimisega. Seega ei saa seda
         pidada kanalisatsioonist lekkivat reovett käsitlevaks ja vähemalt direktiivist 75/442 tulenevaga samaväärset kaitsetaset tagavaks
         õigusaktiks.
      
      36      Põhikohtuasjas kohaldatavate siseriiklike õigusnormide osas ei võimalda Euroopa Kohtule esitatud dokumendid ega ka kohtuistungil
         esitatud märkused määratleda Ühendkuningriigi pädeva ametiasutuse volituste täpset ulatust. Eelotsusetaotluse esitanud kohtu
         ülesanne on käesoleva kohtuotsuse punktides 34 ja 35 määratletud tingimuste alusel otsustada, kas Water Industry Act 1991
         või Urban Waste Water (England and Wales) Regulations 1994 sisaldavad täpseid sätteid jäätmekäitluse korraldamiseks ja tagavad
         vähemalt samaväärse keskkonnakaitse taseme, kui on tagatud direktiiviga 75/442 ja eelkõige selle artiklitega 4, 8 ja 15.
      
      37      Juhul kui see nii ei ole, jätab eelotsusetaotluse esitanud kohus need siseriiklikud õigusnormid kohaldamata ja kohaldab põhikohtuasjas
         direktiivi 75/442 sätteid ning nende ülevõtmist tagavaid siseriiklikke meetmeid. 
      
      38      Seega tuleb vastata teise küsimuse punktile a, et esiteks ei kujuta direktiiv 91/271 endast „muud õigusakti” direktiivi 75/442
         artikli 2 lõike 1 punkti b tähenduses ja teiseks on eelotsusetaotluse esitanud kohtu ülesanne käesolevas kohtuotsuses määratletud
         tingimuste alusel kontrollida, kas siseriiklikku õigusakti saab käsitleda „muu õigusaktina” viidatud sätte mõttes. Asi on
         nii, kui siseriiklik õigusakt sisaldab täpseid sätteid asjaomase jäätmekäitluse korraldamiseks ja tagab vähemalt samaväärse
         keskkonnakaitse taseme, kui on tagatud direktiiviga 75/442 ja eelkõige selle artiklitega 4, 8 ja 15. 
      
       Teise küsimuse punkt b
      39      Euroopa Kohus on sedastanud, et direktiiv 75/442, mida on muudetud direktiiviga 91/156, on raamdirektiiv, kuna selle artikli 2
         lõikes 2 on sätestatud, et üksikdirektiividega võib kehtestada erijuhte käsitlevaid eeskirju või täiendada käesoleva direktiivi
         eeskirju teatava jäätmekategooria käitlemise osas. Sellist üksikdirektiivi võib käsitleda direktiivi 75/442 suhtes erinorme
         sisaldava õigusaktina (lex specialis), mistõttu selle sätted on viimatinimetatu suhtes ülimuslikud valdkonnas, mida ta konkreetselt reguleerib (vt selle kohta
         19. juuni 2003. aasta otsus kohtuasjas C‑444/00: Mayer Parry Recycling, EKL 2003, lk I‑6163, punktid 51 ja 57). 
      
      40      Siiski, nagu on märgitud käesoleva kohtuotsuse punktis 35, ei sisalda direktiiv 91/271 ühtegi sätet kanalisatsioonist lekkiva
         reovee kohta. Järelikult ei saa seda pidada õigusaktiks, mis sisaldab kanalisatsioonist lekkiva reovee käitlemise osas erijuhte
         käsitlevaid või direktiivi 75/442 eeskirju täiendavaid sätteid. 
      
      41      Seega tuleb teise küsimuse punktile b vastata, et direktiivi 91/271 ei saa pidada õigusaktiks, mis sisaldab direktiivi 75/442
         suhtes erinorme (lex specialis) kanalisatsioonist lekkiva reovee käitlemise osas, ja seda ei saa seetõttu kohaldada direktiivi 75/442 artikli 2 lõike 2
         alusel.
      
       Kohtukulud
      42      Kuna põhikohtuasja poolte jaoks on käesolev menetlus eelotsusetaotluse esitanud kohtus poolelioleva asja üks staadium, otsustab
         kohtukulude jaotuse siseriiklik kohus. Euroopa Kohtule märkuste esitamisega seotud kulusid, v.a poolte kohtukulud, ei hüvitata.
         
      
      Esitatud põhjendustest lähtudes Euroopa Kohus (teine koda) otsustab:
      1.      Reovett käsitletakse jäätmetena nõukogu 15. juuli 1975. aasta direktiivi 75/442/EMÜ jäätmete kohta (mida on muudetud nõukogu
            18. märtsi 1991. aasta direktiiviga 91/156/EMÜ) tähenduses, juhul kui see lekib kanalisatsioonist, mida ühiskanalisatsiooniettevõtja
            käitab nõukogu 21. mai 1991. aasta direktiivi 91/271/EMÜ asulareovee puhastamise kohta ja selle ülevõtmiseks vastuvõetud õigusaktide
            alusel.
      2.      Direktiiv 91/271 ei kujuta endast „muud õigusakti” direktiivi 75/442 (mida on muudetud direktiiviga 91/156) artikli 2 lõike 1
            punkti b tähenduses. Eelotsusetaotluse esitanud kohtu ülesanne on käesolevas kohtuotsuses määratletud tingimuste alusel kontrollida,
            kas siseriiklikku õigusakti saab käsitada „muu õigusaktina” viidatud sätte mõttes. Asi on nii, kui siseriiklik õigusakt sisaldab
            täpseid sätteid asjaomase jäätmekäitluse korraldamiseks ja tagab vähemalt samaväärse keskkonnakaitse taseme, kui on tagatud
            direktiiviga 75/442, mida on muudetud direktiiviga 91/156, eelkõige selle artiklitega 4, 8 ja 15.
      3.      Direktiivi 91/271 ei saa pidada õigusaktiks, mis sisaldab direktiivi 75/442 (mida on muudetud direktiiviga 91/156) suhtes
            erinorme (lex specialis) kanalisatsioonist lekkiva reovee käitlemise osas, ja seda ei saa seetõttu kohaldada viidatud direktiivi artikli 2 lõike 2
            alusel.
      Allkirjad
      * Kohtumenetluse keel: inglise.