CELEX: 51974PC0922
Language: nl
Date: 1974-06-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) No. 1445/72 betreffende de goederennomenclatuur voor de statistieken van de Buitenlandse Handel van de ge- meenschap en van de handel tussen de lid-staten (NIMEXE) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 922
Vol. 1974/0155
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                 /
                                 }         .<•
                                                           f             ..
COMMISSIE VAN DE EUROPESE ; GEMEENSCHAPPEN ,
                                               " *•   COM(74)922 def.        v
                             -l                       Brussel , 24 juni 1974
                                                    I
                        Voorstel voor een
                      VERORDENING VAN DE RAAD
   tot wijziging van Verordening (EEG ) NO. 1445/72 betreffende de goederen­
   nomenclatuur voor de statistieken van de Buitenlandse Handel van de ge-
                meenschap en van de handel tussen de lid-staten (NIMEXE )
                   (door de Commissie bij de Raad ingediend )
   COM(74 ) 922 def.
 ---pagebreak---                               .MEï'ïORIE VAN TOELICHTING
         Verordening (EEG) nr 1445/72 van de Raad, van 24 april 1972 , heeft
een goederamomenclatuxir ingevoerd voor de statistieken van de buitenlandse
handel van de GemeensbJaap en van de handel tussen de Lid–Staten (NIMEXE).
Het onmiddellijk gevolg hiervan was dat de gebruikers van deze statistieken
over gegevens konden beschikken verdeeld volgens de rubrieken van de NIMEXE ,
die op 1 januari 1974 ten getale van 6*538 waren . Het feit dat de Raad in
artikel 2 , paragraaf 2 zich voorbehield , ten laatste op 31 december 1974 »
de bepalingen inzake de toepassing van de NIMEXE door de Lid-Staten vast
te stellen , wees nochtans op zijn inzicht in een tweede stadium de aan de
gang zijnde harmonisatie door te drijven »
         Welnu , sedert de inwerkingtreding van de verordening betreffende de
NIMEXE, hebben de werkzaamheden die zowel in het nationale als in het inter­
nationale vlak werden ondernomen om de naamlijsten van produkten en van
activiteiten , de wereld over , bruikbaar te maken voor de geautomatiseerde
bewerking van de informatie , de convergerende beweging van deze nomencla­
turen versneld» Zo hebben reeds verscheidene Lid-Staten zogenaamde geinte-
greerde tarieven in het leven geroepen in dewelke hun tarifaire en statis­
tische naamlijsten worden ingebouwd en aan dewelke de verschillende regle-
menteringen die ernaar verwijzen worden aangepast . Anderzijds werden door
de Internationale Douaneraad en door de Organisatie van de Verenigde Naties
verreikende naamlijsten op touw gezet die bestemd zijn om het geheel van
het internationale handelsverkeer te overdekken en tegelijk een gedetailleerd
beeld ervan weer te geven » Vergeleken met deze verwezenlijkingen en strek­
kingen , wordt algemeen aangenomen dat de toepassing zonder beperking van de
NIMEXE door de Lid-Staten ook een onontbeerlijk element van vooruitgang in
dit domein uitmaakt .
         De informatieverwerking heeft dus op de naamlijsten zulk eei| druk
uitgeoefend dat het op korte termijn overbodig is geworden bijzondere be­
palingen inzake toepassing te voorzien , voor al wat de bestanddelen van
de NIMEXE en de kenmerken van haar rubrieken betreft . Daarom wordt vandaag
de aandacht van de Raad enkel gevestigd op het probleem van de gevolgen die
het behouden en het invoeren in de gèbruiksnaamli jsten van statistiekonder-»
verdelingen die aan nationale behoeften beantwoorden voor de gemeenschap­
pelijke nomenclatuur na zich slepen .
 ---pagebreak---                                      -S-
          Om te vermijden dat door het gebruik van artikel 6 van de verorde­
ning betreffende de NIMSXE , uit hetwelk deze onderverdelingen voortkomen ,
de werkzaamheden die het Comité voor de NIMEXfi onder leiding van de Commis­
sie zijn opgedragen doodlopen , moeten twee reeksen maatregelen worden ge­
troffen .
          Het is vooreerst nodig de IIIM2XE meer toegankelijk te maken voor
uitsplitsingen die op het eerste gezicht slechts één Lid-Staat schijnen
aan te belangen maar die voor vele en zelfs voor alle Lid-Stat en dienstig
zullen worden , zodra het handelsvolume toeneemt of de handelsstroom ver­
ruimt . In dit opzicht zou de instelling van facultatieve rubrieken de Com­
missie in staat moeten stellen door haar beheer van de NIIiEXE gewichtige
nationale belangen te ondersteunen en tevens de vooruitgeziene ontwikkeling
van de naamlijst in de hand te werken .
          Aan de andere kant zullen de aanvullende bepalingen van artikel $
die de uitoefening door de Lid-Staten van hun recht tot eigen informatie
aan de voorafgaande kritiek van de Commissie onderwerpen , de toenadering
van de standpunten van de Lid-Staten vaak bevorderen en , in elk geval , de
ordeloze vermenigvuldiging van de nationale onderverdelingen beletten . Om
dat dubbele oogmerk te bereiken moet ook het probleem ter hand worden ge­
nomen van de reeds bestaande nationale onderverdelingen waarvan het aantal
al te dikwijls nog de verbetering van de statistiek belemmert , wat haar
nauwkeurigheid en vergelijkbaarheid aangaat .
          Deze maatregelen liggen dus in het perspectief dat het reglement
betreffende de NIMEXE in 1972 opende . Hierdoor worden de betrekkingen tussen
de nationale statistieken nauwer , het domein van de statisti ^-3n van de Ge­
meenschap ruimer en de noodzakelijke navorsingen van de Lid-C ^ ai en recht
gedaan .
          Tenslotte wordt de toevoeging van een artikel betreffende de jaar­
lijkse publikatie van de NIUELvE door de Commissie gerechtvaardigd door een
reeks beschouwingen van praktische aard . Overeenkomstig de in artikel 5 van
verordening ( EEG ) nr 1445/72 van de Raad , van 24 april 1972 , omschreven pro­
cedure , is de Commissie ertoe gemachtigd , mits eensluidend advies van het
Comité , de bepalingen vast te stellen die nodig zijn om de NlhEXE te wij­
zigen . Na kennis ervan te hebben genomen in het Publikatieblad van de Euro­
pese Gemeenschappen vinden zich de gebruikers genoopt deze wijzigingen in te
 ---pagebreak--- lassen in de basistekst van de gcederennomenclatuur die door de Raad als
voor 1972 geldende versie werd goedgekeurd»
        Deze overschrijving brengt gemakkelijk onjuistheden met zich mee
en tast bijgevolg de juridische nauwkeurigheid aan , des te meer dat ze
doorgaans op zeer korte termijn moet worden uitgevoerd , daar de Raad ge­
woonlijk laat in het jaar een beslissing treft over de wijzigingen van de
nomenclatuur van het gemeenschappelijke douanetarief , van dewelke een groot
aantal wijzigingen van de IJIMEKE afhangen » De jaarlijkse volledige publi-
katie van het geheel van de goederennomenclatuur zal met alle wijzigingen
rekening houden en deze moeilijkheden uit de weg ruimen » Uitdrukkelijk
moet erop gewezen worden dat dit nieuwe artikel geen ander doel heeft dan
aan de Commissie de bevoegdheid te verlenen om teksten te codificeren voor
dewelke zij reeds bevoegd is in het kader van verordening ( EEG) nr 1445/72
van de Raad .
 ---pagebreak---  - VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VER­
   ORDENING (EEG) NR 1445/72 BETREFFENDE DE GOEDERENNOMI1NCLATUUR
   VOOR DE STATISTIEKEN VAN DE BUITENLANDSE HANDEL VAN DE GEMEEN-1-
   SCHAP EN VAN DE HANDEL TTJSSEN DE LID-STATEN (NIMEXE).
DE RAAD VAN -DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Ikxmomische Gemeen­
schap , inzonderheid op artikel 235 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat Verordening ( EEG) nr 1445/72 van de Raad , van 24 april 1972 ,
betreffende de goederennomenclatuur voör de statistieken van de buitenland­
se handel van de Gemeenschap en van de handel tussen de Lid-Staten (iTIKEXE)
( l ) in haar artikel 2 , paragraaf 2 bepaalt dat , op voorstel van de Commissie ,
de Raad beslist met eenparigheid van stemmen over de bepalingen inzake de
toepassing van de NIM3XE door de Lid-Staten } dat , ter gelegenheid van het
vaststellen van deze bepalingen , het gewenst blijkt sommige andere bepalin­
gen in voornoemde verordening aan te passen om rekening te houden met de
sedert haar inwerkingtreding opgedane ervaring !
Overwegende dat enkel de integrale toepassing van de NIIIEXE door de Gemeen­
schap en door de Lid-Staten het mogelijk maakt , binnen een redelijke ter­
mijn en op een doeltreffende wijze , de doelpunten te bereiken die door Ver­
ordening (EEG) nr 1445/72 van de Raad werden omschreven 5
Overwegende dat de integrale toepassing van de NIM2XE de onderhandelingen
zal vergemakkelijken die door de Commissie en de Lid-Staten moeten worden
gevoerd , bij de Internationale Douaneraad , met het oog op het oprichten
van een geharmoniseerd systeem voor de beschrijving en de codering van de
goederen , en bij de Verenigde Naties , met het oog op het opstellen van een
naamlijst van alle goederen en dienstens
( 1 ) PB nr L 161 van 17.7.1972
 ---pagebreak---                                     -2-
Overwegende dat het noodzakelijk is , om de overeemstemming van de NIMEXE
met andere nomenclaturen , namelijk de nomenclatuur van het gemeenschappe­
lijke douanetarief , alsook haar aanpassing aan de handelsontwikkeling te
verzekeren , jaarlijks aan dé NIMEXE talrijke wijzigingen aan te brengen ;
dat , zowel voor de gebruiker van de statistieken van de buitenlandse handel
als voor de personen die gehouden zijn statistische informaties te verstrek­
ken , het hanteren van de NIMEXE moeilijker wordt naarmate de bijlage van
Verordening ( EEG) nr 1445/72 van de Raad het voorwerp uitmaakt van. nieuwe
wi jzigingsverordeningenj dat slechts de jaarlijkse publikatie door de Com­
missie van één enkele tekst waarin niet alléén de in de loop van het voor­
bije jaar gewijzigde delen van de NIMEXE maar ook de reeds vroeger gewij­
zigde alsmede de ongewijzigde delen opgenomen zijn , het mogelijk maakt de
gebruiker te vrijwaren voor een moeizame bijwerking die onjuistheden met
zich brengt en bijgevolg de nauwkeurigheid van de statistische informatie
aantast 5
Overwegende dat het nodig is te voorkomen dat de statistiekonderverdelin-
gen die aan nationale behoeften beantwoorden zodanig uiteenlopen dat de
eigen ontwikkeling van de NIMEXE daardoor in gevaar wordt gebracht j dat het
bijgevolg wenselijk is deze nationale behoeften zoveel mogelijk tegemoet
te komen bij middel van facultatieve rubrieken van de NIMEXE ;
Overwegende dat het gelegen blijft de Lid-Staten de mogelijkheid te geven
nationale gegevens te verzamelen , indien hun behoeften zo bijzonder zijn
dat ze in de NIMEXE niet kunnen worden weergegeven en niettemin door de
maatregelen getroffen om eraan te vo Idem de evolutie van de NIMEXE niet in
het gedrang komt ; dat het raadzaam is een overgangsperiode te voorzien die
lang genoeg is om de problemen gesteld door de bestaande statistiekonder-
verdelingen die aan nationale behoeften beantwoorden op te lossen ?
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
Artikel 2 van Verordening ( EEG) nr 1445/72 wordt als volgt gelezen :
 ---pagebreak---                                         -3-
"1 . De NIMEXE wordt door de Gemeenschap en door de Lid-Stat en toegepast op
      de statistieken van de "buitenlandse handel van de Gemeenschap en van
      de handel tussen de Lid-Stat en .
 2 . De toepassing van de in de NIMEXE overeenkomstig artikel 5 » paragraaf
      1 , derde gedachtestreep , opgenomen rubrieken is facultatief.
 3 . De oorspronkelijke Lid-Staten kunnen , tot 31 december 1975 » §n de nieuwe
      Lid-Staten , tot 31 december 1977 » hun nationale nomenclatuur voor de
      statistieken van de buitenlandse handel van de Gemeenschap en van de
      handel tussen de Lid-Staten blijven gebruiken . In dit geval dienen zij
      er echter voor te zorgen dat iedere post van hun nationale nomenclatuur
      in de overeenkomstige rubriek van de NIMEXE kan worden getransponeerd."
 4 . In afwij
                                    Artikel 2
Paragraaf 1 van artikel 5 van Verordening (EEG) nr 1445/ 72 wordt aangevuld
met een derde gedachtestreep die als volgt luidt :
" - het opnemen in de NIMEXE van statistiekonderverdelingen die aan natio­
      nale behoeften beantwoorden en die tegelijk van zulk 'een aard zijn dat
      zij de hierboven bij de tweede gedachtestreep bedoelde overeenstemming
      of aanpassing vergemakkelijken ."
                                    Artikel 3
Verordening ( EEG) nr 1445/72 wordt aangevuld met het hierna volgende arti­
kel :
"Artikel 5 t>is
De Commissie publiceert de NIMEXE in de op 1 januari van elk ^aar geldende
versie o "
 ---pagebreak---                                          -4-
                                      Artikel 4
Artikel 6 van Verordening ( EEG ) nr 1445/ 72 wordt als volgt gelezen :
" 1 . De Lid-Staten kunnen , uitgaande van de rubrieken van de NIHEXiC , statis-
      tiekonderverdelingen gebruiken die aan nationale behoeften beantwoor­
      den , benevens deze bedoeld in artikel 5 » paragraaf 1 , derde gedachte­
      streep , De Lid-Staat die van deze mogelijkheid gebruik wil maken , licht
      er de Commissie over in ten laatste 2 maand vóór de datum van inwerkingt­
      reding van de daartoe overwogen maatregelen . Binnen de termijn van 1
      maand geteld van deze kennisgeving af , kan de Commissie de Lid-Staat
      gelasten deze maatregelen te wijzigen of ze niet in werking te laten
      treden , zo zij van mening is dat deze statistiekocderverdelingen het
      voorwerp moeten uitmaken van gemeenschappelijke bepalingen op grond van
      artikel 5 » paragraaf 1 , 2e of 3e gedachtestreep .
  2 . Tot 31 december 1977 en onverminderd het bepaalde in artikel 5 » kunnen
      de Lid-Staten de statistiekonderverdelingen die aan nationale behoeften
      beantwoorden blijven gebruiken , op voorwaarde dat ze op de datum van
      inwerkingtreding van deze verordening van toepassing waren ."
                                      Artikel j
De inleidende voorschriften 1 en 2 van de NIiij2GS worden als volgt gelezen :
" 1 . De rubrieken van de NIMEaE komen overeen met posten van de Nomenclatuur
      voor de classificering van goederen in de douanetarieven ( Nomenclatuur
      van Brussel , afgekort NDB ) , met onderverdelingen van de nomenclatuur
      van het gemeenschappelijke douanetarief ( afgekort GDT ) , voor zo ver deze
      niet gegroepeerd of door statistiekonderverdelingen vervangen zijn , of
      met statistiekonderverdelingen van deze posten van de NDB en onderverde­
      lingen van de naamlijst van het GDT . Daarenboven voorzien bepaalde ru­
      brieken buiten dit kader in bijzondere behoeften ( bij voorbeeld , goede­
      ren vervoerd per post , goederen aangegeven als boordprovisie , enz .). .
 ---pagebreak---                                        -5-
     Onder de rubrieken van de NIIvTEKE die overeenstemmen met statistiekonder-
     verdelingen of die in bijzondere behoeften voorzien zijn sommige facul­
     tatief van toepassing.
 2 . Elke rubriek van de NIl-ÏEXE wordt gekenmerkt door codenummer , omschrij­
     ving en , desgevallend , bijzondere maatstaf# De facultatieve rubrieken
     van de NIi-lEXiD hebben nochtans geen codenummer ."
                                    Artikel 6
Deze verordening treedt in werking of de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te
                                                         Voor de Raad
                                                         De Voorzitter