CELEX: 52006PC0094
Language: hu
Date: 2006-03-07
Title: Módosított javaslat az Európai parlament és a Tanács rendelete egy európai területi együttműködési csoport (EGTC) létrehozásáról (a Bizottság javaslata a Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése alapján)

Fontos jogi nyilatkozat

|

52006PC0094

Módosított javaslat az Európai parlament és a Tanács rendelete egy európai területi együttműködési csoport (EGTC) létrehozásáról (a Bizottság javaslata a Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése alapján)  /* COM/2006/0094 végleges - COD 2004/0168 */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 7.3.2006COM (2006) 94 végleges2004/0168 (COD)Módosított javaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETEegy európai területi együttműködési csoport (EGTC) létrehozásáról (a Bizottság javaslata a Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése alapján)INDOKOLÁSA tagállamok, a regionális és helyi hatóságok komoly nehézségekbe ütköztek a határokon átnyúló, a transznacionális és a régiók közötti együttműködést célzó intézkedéseknek az egymástól eltérő nemzeti jogszabályok és eljárások keretén belül történő megvalósítása és irányítása során. Ezért megfelelő, közösségi szintű intézkedésekre van szükség e nehézségek enyhítése érdekében. A meglévő eszközök – például a közösségi szintű európai gazdasági érdekcsoport vagy a tagállamok közötti két- vagy többoldalú megállapodások – a 2005–2006-os programozási időszakra vonatkozóan alkalmatlannak bizonyultak arra, hogy az INTERREG-kezdeményezés keretein belül a Strukturális Alapok programjai strukturált együttműködését megszervezzék. A Régiók Bizottsága felkérte többek között a Bizottságot, hogy vegye fontolóra egy közösségi eszköz létrehozását.A Közösség területe egészének harmónikus fejlődése, valamint a megerősített gazdasági, társadalmi és területi kohézió a határokon átnyúló együttműködés erősödését és azon intézkedések elfogadását vonja maga után, amelyek az együttműködés valamennyi formája tekintetében a végrehajtási feltételeket javítását célozzák. Ennek érdekében az EK-Szerződés 159. cikkének (3) bekezdése lehetővé teszi az alapokon kívüli, az említett rendelkezés (1) bekezdésében felsorolt egyedi fellépéseket az erősebb gazdasági és társadalmi kohézió Szerződésbe foglalt céljának megvalósítása érdekében. A javaslatot az együttdöntési eljárás rendelkezései szerint fogadják el (a Szerződés 251. cikke).A területi együttműködést hátráltató akadályok leküzdése érdekében szükséges egy olyan közösségi szintű együttműködési eszköz bevezetése, amely lehetővé teszi a Közösség területén jogi személyiséggel rendelkező együttműködési csoportok, az ún. „európai területi együttműködési csoportok” (EGTC) létrehozását. Az EGTC létrehozása fakultatív jellegű kell, hogy legyen.Az EGTC-t felruházzák azzal a képességgel, hogy tagjai – vagyis a regionális és helyi hatóságok – nevében eljárjon. A ráruházott feladatokat a tagoknak egy európai területi együttműködési egyezmény keretében kell megállapítaniuk. Az EGTC-nek eljárási képességgel kell rendelkeznie a Közösség – pontosabban a Strukturális Alapok – által társfinanszírozott együttműködési programok végrehajtási programjai vagy pedig a tagállamok és/vagy a tagállamok regionális és helyi hatóságai által egyénileg kezdeményezett, a Közösség pénzügyi hozzájárulásával vagy anélkül megvalósuló, egyéb együttműködésre irányuló fellépések megvalósítása terén.Annak érdekében, hogy a rendeletet a legszükségesebb minimum szintjére korlátozzák, a nemzeti jogszabályok alapján létrejött hasonló csoportok működését szabályozó nemzeti jogszabályokat kell alkalmazni azon kérdések esetében, amelyekre nem vonatkozik a rendelet vagy az EGTC alapokmánya.Az ügy háttereA javaslat nagy politikai fontossággal bír. Az Európai Parlament első olvasatban megszavazta az új együttműködési eszközt és számos módosítást javasolt, a Tanács munkacsoportja viszont még mindig tanulmányozza az eszközt, különös figyelemmel annak lehetséges következményeire, ha nincs egyértelműen körülhatárolva a csoport célkitűzése, valamint figyelemmel a jogszerűségét, valamint jogi aktusai szabályosságát ellenőrző intézkedésekre. A tagállamok egyes határrégiói nagyon érdekeltek egy ilyen eszköz létrehozásában, amennyiben ez lehetővé teszi számukra a határrégiókkal való rugalmas, a központi államigazgatásokkal és a kormányokkal szemben pedig a nagyfokú önállóságot biztosító együttműködést. Ez az eszköz kiegészíti a hasonló kezdeményezéseket nemzeti szinten és az Európa Tanács szintjén (pl. az eurorégiók). A Régiók Bizottsága elfogadott egy állásfoglalást, melyben határozottan támogatja a Bizottság kezdeményezését. A Parlament jelentése (készítője: Jan Olbrycht) összességében támogatja a bizottsági javaslatot, melynek célja az együttműködést megkönnyítő új eszköz létrehozása. A jelentéskészítő javaslatának célja a szöveg javítása és kiegészítése néhány olyan kérdéssel, melyek a bizottsági javaslatban nem vagy pedig nem elég egyértelműen szerepelnek. A Bizottság a 2005. július 6-i plenáris ülésen nagy többséggel megszavazott módosítások legtöbbjét elfogadta, mivel azok segítik a szöveg egyértelművé tételét és összhangban vannak a bizottsági javaslat célkitűzésével.Az Európai Parlament módosításainak nyomon követéseA Bizottság 17 módosítást teljes egészében elfogadott. Először is a Bizottság elfogadja a csoport nevének módosítását „európai területi együttműködési csoportra” (EGTC) az egész szövegben, mert ezáltal tükröződik az, hogy a csoport minden típusú „területi” együttműködést lefed: legyen az határokon átnyúló, transznacionális vagy régiók közötti (cím, (1), (5), (6), (7), (10), (12), (16) preambulumbekezdés, az 1. cikk címe, az 1. cikk, a 3. cikk, a 4. cikk címe, valamint a 4. cikk).A Bizottság elfogadja továbbá a tagállami pénzügyi felelősség kizárását abban az esetben, ha az EGTC-t a Strukturális Alapok kezelésén kívül alkalmazzák (3. cikk (4) bekezdése). Ezen kívül a rendeletnek meg kell határoznia az alkalmazandó jogszabályt, amelynek az EGTC leendő bejegyzett székhelye szerinti tagállam valamely jogszabályának kell lennie (az 1A. cikk (2) bekezdése). A (7), (8) és (15) preambulumbekezdés, valamint az 1. cikk (3) bekezdése kiegészítő magyarázatokat tartalmaz.17 további módosítást tartanak elvben/lényegében elfogadhatónak, de ezeket még újra kell szövegezni. A következő preambulumbekezdések és cikkek esetében a Bizottság mindössze alternatív megfogalmazást részesít előnyben: a (11) preambulumbekezdés, a 2. cikk (3) bekezdése, a 3. cikk (2) bekezdése, a 4. cikk (1) bekezdése, va lamint a 8. cikk (1) bekezdése.A Bizottság egyetért abban, hogy tisztázni kell az EGTC valódi célkitűzését: az EGTC-t vagy a Közösség által társfinanszírozott együttműködési program irányítására hozzák létre, mégpedig a leendő 3. célkitűzés keretében, vagy pedig egyéb együttműködésre irányuló fellépések végrehajtására alakítják ki ((12) preambulumbekezdés, 1. cikk (2) bekezdés, valamint 3. cikk (3) bekezdés). A Bizottság javasolja a rendelet teljes szövegében egyrészt az EGTC-tagok „hatásköreinek” vagy „illetékességeinek”, másrészt a „feladatok” EGTC-re történő átruházása megkülönböztetését ((11) preambulumbekezdés, 2. cikk (3) bekezdés, a 3. cikk címe és 3. cikk (2) bekezdés).A tagállamok felügyeleti és ellenőrzési jogát illetően a rendeletnek megfelelő intézkedéseket kell előírnia. Az EGTC létrehozását célzó kezdeményezési jogot fenn kell tartani a lehetséges tagok számára, és a folyamat elé semmiféle további akadályt nem lehet görgetni. E felügyeleti ellenőrzési jogok nem irányulhatnak csak az alapok kezelésére vonatkozó kérdésekre, hanem annak ellenőrzési jogára is, hogy a tagok átruházhatják-e a feladatok végrehajtását egy EGTC-re (új 2A. cikk).A Bizottság javasolja, hogy az EGTC bejegyzett székhelye szerinti tagállam nemzeti jogszabálya alapján létrejött hasonló csoportok működését szabályozó jogszabály legyen alkalmazandó az EGTC-re, nem csak az EGTC bejegyzését illetően – mint azt az EP kérte –, hanem az 1A. cikk (2) bekezdésével és az 5. cikk (4) bekezdésével nem szabályozott egyéb szempontokra is terjedjen ki.A Bizottság javasolja, hogy különböztessék meg jobban azokat az elemeket, melyekre az egyezményt (4. cikk) kell alkalmazni és azokat, melyekre az alapokmány (5. cikk) vonatkozik: az alapokmány hatálya alá tartozik az egyezmény valamennyi eleme, az 5. cikkben szereplő valamennyi elem, valamint a tagok által elfogadott kiegészítő elemek. Az egyezmény csak azokra az elemekre terjedne ki, melyek lehetővé teszik a tagállamok számára annak ellenőrzését, hogy a tagok átruházhatják-e a feladatok végrehajtását egy EGTC-re a vonatkozó nemzeti jogszabályok értelmében, valamint hogy az EGTC célkitűzése összhangban van-e a rendelettel.A Bizottság lényegében elfogadja a (16) preambulumbekezdésre vonatkozó módosítást, ragaszkodik azonban a szubszidiaritás és az arányosság elvé nek szokásos megfogalmazásához.A 2. cikk (1) bekezdésében az „egyéb szervek” meghatározását illetően a Bizottság előnyben részesíti az egy már meglévő meghatározásra való hivatkozást (a Strukturális Alapokra vonatkozóan általában elfogadott hivatkozás), ahelyett, hogy új meghatározást fogalmazna meg. A Bizottság egyetért abban, hogy a tagok felelősségére vonatkozó rendelkezéseket az 5. cikk (2) bekezdése d) pontjában foglalja össze. A 31. módosítás azonban törölne olyan elemeket, melyeket a Bizottság szükségesnek tart.Ezen túlmenően egy két módosításból álló csoport csak részben elfogadható: a 4. cikk (2) bekezdésében a Bizottság csak azt fogadja el, hogy az egyezményről az érintett tagállamoknak és a Régiók Bizottságának is értesítést kell küldeni. Az EGTC kötelező szerveit illetően a Bizottság a 6. cikk (1) bekezdésében a közgyűlést nevezi meg kötelező szervként.Végezetül a Bizottság tisztázza az angol nyelvű változatban a 4. cikk (1) bekezdése f) pontjának megfogalmazását a francia nyelvű változattal összhangban, a 3. cikk (5) bekezdésének és az 5. cikk (2) bekezdése e) pontjának megfogalmazását a félreértések elkerülése érdekében, valamint összhangba hozza a 8. cikk címét a meglévő jogszabályokkal, törli továbbá a 9. cikk második mondatát annak érdekében, hogy a következő programozási időszak megkezdése (2007. január 1.) előtt létrehozható legyen egy EGTC.Az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottság az alábbi szövegnek megfelelően módosítja javaslatát. Mivel a módosításokat egy viszonylag rövid jogalkotási javaslat keretén belül kell vizsgálni, a szöveg egységes szerkezetbe foglalt változatban kerül benyújtásra.2004/0168 (COD)Módosított javaslat JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETEegy európai területi határokon átnyúló együttműködési csoport (EGTC) (EGCC) létrehozásárólAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 159. cikke (3) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára[1],tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[2],tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[3],a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak[4] megfelelően eljárva,mivel:1.  Az EK-Szerződés 159. cikkének (3) bekezdése rendelkezik arról, hogy meg lehet határozni az alapokon kívüli, az említett cikk (1) bekezdésében felsorolt egyedi fellépéseket a társadalmi és gazdasági kohézió szerződésbe foglalt céljának megvalósítása érdekében. A Közösség egész területének harmonikus fejlődése, valamint a gazdasági és társadalmi , valamint területi kohézió erősítése egyben magában foglalja a határokon átnyúló együttműködés erősítését is. E célból helyénvaló a területi együttműködést célzó intézkedésekre vonatkozó megvalósítási feltételek javításához szükséges intézkedések elfogadása.2.  Figyelembe véve azokat az eltérő nemzeti jogszabályokból és eljárásokból fakadó komoly nehézségeket, amelyekkel a tagállamok, különösen pedig a régiók és a helyi önkormányzatok találják szembe magukat a határokon átnyúló, a transznacionális vagy a régiók közötti együttműködést célzó intézkedések végrehajtása és irányítása során, e nehézségek enyhítése érdekében intézkedések bevezetésére van szükség.3.  Különösen figyelembe véve a bővítés következményeképpen a Közösség szárazföldi és tengeri határai hosszának növekedését, szükségszerű megkönnyíteni a Közösségen belül a határokon átnyúló, a transznacionális, valamint a régiók közötti együttműködés erősítését.4.  A meglévő eszközök – például az európai gazdasági érdekcsoport – a 2000-2006-os programozási időszakra vonatkozóan kevésbé bizonyultak alkalmasnak arra, hogy az INTERREG-kezdeményezés keretében a Strukturális Alapok programjai strukturált együttműködését megszervezzék.5.  A Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap és a Kohéziós Alap általános rendelkezéseiről szóló .../…/EK tanácsi rendelet kibővíti az európai területi együttműködés előmozdítására fordítható eszközök körét.6.  Ugyancsak szükségszerű megkönnyíteni, és figyelemmel kísérni a Közösségi támogatások nélkül megvalósuló határokon átnyúló együttműködési cselekvési programokat.7.  A határokon átnyúló együttműködést hátráltató akadályok leküzdése érdekében szükséges egy olyan közösségi szintű együttműködési eszköz létrehozása, amely a Közösség területén lehetővé teszi jogi személyiséggel felruházott együttműködési csoportok, ún. „európai területi határokon átnyúló együttműködési csoportok” (EGTC) (EGCC) létrehozását. Az EGTC-hez való csatlakozás fakultatív jellegű kell, hogy legyen.8.  Fakultatív jellegű kell, hogy legyen a tagállamok és/vagy regionális és helyi hatóságok között a határokon átnyúló, transznacionális vagy régiók közötti együttműködési megállapodások további alkalmazása.(8)(9) Helyénvaló az EGTC-t EGCC-t azzal a képességgel felruházni, hogy tagjai –vagyis a regionális és helyi hatóságok – nevében eljárjon.(9)(10) Az EGTC EGCC feladat- és hatáskörét egy „európai területi határokon átnyúló együttműködési csoportra vonatkozó egyezmény” keretében kell szükséges megállapítani.(10)(11) Az EGTC tagjai eldönthetik el kell, hogy döntsék , hogy az EGCC-t külön jogalanyként hozzák létre vagy az EGTC-feladatok elvégzését a tagok valamelyikére ruházzák-e át.(11)(12) Az EGTC-nek EGCC-nek vagy a Közösség által társfinanszírozott, területi együttműködés végrehajtási programjai – pontosabban a Strukturális Alapok keretében, összhangban az …./…/EK rendelettel és az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló …./…/EK rendelettel –, vagy a tagállamok és regionális, illetve helyi hatóságaik által egyénileg kezdeményezett, közösségi támogatással vagy anélkül tervezett, határokon átnyúló, transznacionális vagy régiók közötti együttműködésre irányuló egyéb gazdasági vagy szociális cselekvés megvalósítása esetében kell szükséges eljárnia.(12)(13) Pontosítani kell, hogy A z EGTC EGCC megalakulása nem befolyásol hat ja befolyásolja a regionális és helyi hatóságok vagy a tagállamok pénzügyi felelősségét sem a közösségi, sem a nemzeti alapok kezelését illetően.(13)(14) Pontosítani kell, hogy A zok a hatáskörök, amelyeket a regionális és helyi hatóságok hatóságként gyakorolnak – különösen a rendőri és a szabályozási hatáskör –, nem kell, hogy képezhetik az egyezmény tárgyát képezzék.(14)(15) Az EGTC-nek EGCC-nek ki kell dolgoznia saját alapokmányait, létre kell hoznia saját szerveit, valamint meg kell határoznia a költségvetésre és a pénzügyi felelősségének gyakorlására vonatkozó szabályokat.(15)(16) Mivel a területi határokon átnyúló együttműködés feltételeinek javítását célzó, e rendeletben meghatározott intézkedés célkitűzéseit a tagállamok egymás között az eltérő nemzeti jogszabályaik és eljárásaik keretén belül nem tudják kellőképpen megvalósítani hatékony módon elérni , és így ennélfogva, hogy e célkitűzéseket – mivel nem állnak jelenleg rendelkezésre hatékony megoldást kínáló közösségi eszközök –, közösségi szinten jobban meg lehessen valósítani meg lehessen állapítani , a Közösség a Szerződés 5. cikkébe foglalt szubszidiaritás elvével összhangban intézkedéseket hozhat fogadhat el . Az említett cikk által meghatározott arányosság elvével elvével összhangban ez a rendelet nem mutat megy túl azon, hogy mi szükséges e célkitűzések célkitűzései eléréséhez megvalósításához , az EGTC-hez EGCC-hez történő csatlakozás pedig a tagállamok alkotmányos rendjével összhangban önkéntes,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikk Az EGTC EGCC jellege9.  Az e rendeletben meghatározott feltételekkel feltételek szerint és előirányzott részletes szabályok alapján módon a Közösség területén európai területi határokon átnyúló együttműködési csoport formájában (a továbbiakban: EGTC EGCC ) együttműködési csoportot lehet lehet létrehozni kialakítani .Az EGCC-t jogi személyiséggel ruházzák fel.10.  Az EGTC EGCC célja , hogy a két vagy több tagállamban székhellyel rendelkező tagjai , valamint a regionális és helyi hatóságok között a 2. cikk (1) bekezdése szerint megkönnyítse és elősegítse a határokon átnyúló, transznacionális és régiók közötti együttműködést célzó gazdasági vagy társadalmi fellépéseket (a továbbiakban: területi együttműködés) a gazdasági és társadalmi kohézió erősítése megerősítése érdekében.Ugyanezen szándéktól vezérelve célkitűzése lehet a transznacionális és régiók közötti együttműködés megkönnyítése és elősegítése is.11.  Az EGTC jogi személyiséggel rendelkezik. Minden tagállamban a nemzeti jogszabályok által a jogi személyek esetében elismert legkiterjedtebb jogképességgel rendelkezik; így különösen ingó és ingatlan vagyont szerezhet vagy idegeníthet el, továbbá eljárhat bíróság előtt.1A. cikk Alkalmazandó jog12.  Az EGTC-t az alábbiak alkalmazásával irányítják: a) ez a rendelet; b) az egyezmény és az alapokmányok rendelkezései, ahol arra e rendelet kifejezetten felhatalmazást nyújt; c) abban az esetben, ha az adott kérdést nem vagy csak részben szabályozza ez a rendelet, akkor az EGTC székhelye szerinti tagállamban található, hasonló jellegű és rendeltetésű nemzeti csoportokra vonatkozó tagállami jogszabályok.13.  A 4. cikk (1) bekezdése d) pontjában szereplő, az egyezmény értelmezésére és végrehajtására alkalmazandó jogszabályok az EGTC székhelye szerinti tagállam jogszabályai.2. cikk ÖsszetételAz EGCC tagjai lehetnek tagállamok és/vagy regionális és helyi hatóságok és/vagy helyi államháztartási szervek (a továbbiakban: a tagok).Az EGCC létrehozásáról tagjai kezdeményezésére döntenek.A tagok dönthetnek úgy, hogy az EGCC-t önálló jogalanyként hozzák létre vagy14.  Az EGTC az alábbi kategóriák egyikéhez vagy közülük többhöz tartozó tagokból áll, illetve olyan társulások tagjaiból áll, ahol a tagok e kategóriák egyikéhez vagy közülük többhöz tartoznak: a) tagállamok; b) regionális hatóságok; c) helyi hatóságok vagy d) az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 1. cikke (9) bekezdésének második albekezdése szerinti közjogi intézmények[5], a továbbiakban: a tagok.15.  Az EGTC megalapításá t tagjai kezdeményezik.16.  A tagok eldönthetik, hogy az EGTC feladatkörével a tagok egyikét bízzák meg.2A. cikk Ellenőrzés17.  Az EGTC létrehozását megelőzően a tagoknak a 4. cikknek megfelelően egyezménytervezetet kell készíteniük, és arról a tagok székhelye szerinti tagállamoknak értesítést kell küldeniük. Az egyezménytervezet kézhezvételétől számított két hónapon belül az érintett tagállamok ellenőrzik, hogy az egyezménytervezetben szereplő feladatok megfelelnek-e ezen rendeletnek, és hogy azok a tagok hatáskörébe tartoznak-e a vonatkozó nemzeti jogszabályaik értelmében. Ha egy tagállam úgy véli, hogy az egyezménytervezetben szereplő feladatok nem felelnek meg a rendeletnek, vagy azok nem azon tagok hatáskörébe tartoznak, amelyek a területén székhellyel rendelkeznek, akkor ennek okairól nyilatkozatot továbbít a tagok felé. Amennyiben két hónap elteltével nem érkezik válasz a tagállamoktól, az egyezménytervezetet elfogadottnak kell tekinteni.18.  Az EGTC létrehozását követően az EGTC székhelye szerinti tagállam illetékes hatóságai az alkalmazandó nemzeti jogszabályoknak megfelelően felügyeleti jogot gyakorolnak az EGTC-re vonatkozó jogi aktusok és az állami alapok kezelése tekintetében.19.  Az EGTC székhelye szerinti tagállam az egyezmény által érintett többi tagállamot tájékoztatja a (2) bekezdés szerint végzett ellenőrzések eredményeiről.3. cikk Hatáskörök Feladatok20.  Az EGTC EGCC végrehajtja végrehajtja azokat a feladatokat, amelyeket amelyeket e rendelettel összhangban a tagok a hatáskörébe utalnak. Hatásköreit Feladatait az „európai területi határokon átnyúló együttműködési egyezmény” (a továbbiakban: az egyezmény) állapítja meg állapítja meg, melyet a tagok elfogadnak e rendelet 4. cikkével összhangban .Feladatai keretein belül az EGCC tagjai nevében jár el. E célból az EGCC-t jogalanyt megillető jogképességgel ruházták fel a nemzeti jogszabályok.21.  Az EGTC a rábízott feladatok keretein belül jár el.22.  Az EGTC-t meg lehet bízni az alábbi feladatokkal , vagy :– a Közösség – különösen a Strukturális Alapok – által társfinanszírozott területi határokon átnyúló együttműködési programok végrehajtása vagy– a 2. cikk (1) bekezdésében szereplő szervek által egyénileg kezdeményezett , a területi határokon átnyúló együttműködésre irányuló, a Közösség közösségi pénzügyi hozzájárulásával vagy anélkül megvalósuló egyéb gazdasági vagy társadalmi fellépések megvalósítása.Az EGTC EGCC létrehozása nem befolyásolja tagjai vagy a tagállamok pénzügyi felelősségét sem a közösségi, sem a nemzeti alapok esetében.23.  Az EGTC-re bízott közösségi alapok vonatkozásában a tagállamok pénzügyi felelősségének sérelme nélkül e rendeletből a tagállamok számára nem keletkezik pénzügyi felelőssség olyan EGTC-re vonatkozóan, melyeknek nem tagjai.24.  A köz feletti hatalomgyakorlás eszközei, különösképpen a rendőrségi és jogszabályi eszközök átadásáról nem készülhet szerződés. Az egyezménnyel az EGTC-re ruházott feladatok nem vonatkozhatnak olyan közjogi feladatokból eredő hatáskörök gyakorlására, melyek célja az állami vagy egyéb hatóságok közérdekének védelme; ilyen például a rendőrségi és szabályozási hatáskör.4. cikk Európai területi határokon átnyúló együttműködési egyezmény25.  Valamennyi Az EGTC EGCC az alábbiakat tartalmazó egyezmény tárgyát képezi:a) az EGTC elnevezése és székhelyének címe;b) Az egyezmény pontosítja az EGTC EGCC célkitűzése és feladatköre, működési időtartama és felszámolásának feltételei;c) tagjainak listája;Az egyezmény kizárólag a tagjai által meghatározott, határokon átnyúló együttműködés területére korlátozódik.Az egyezmény előírja az egyes tagok hatásköreit az EGTC-re és harmadik felekre vonatkozóan.Az egyezmény meghatározzad) az egyezmény értelmezésére és végrehajtására alkalmazandó jogszabályok;Az alkalmazandó jog az egyik érintett tagállam jogi szabályozása. A tagok között felmerülő jogvita esetén annak a tagállamnak a joghatósága az illetékes, amelynek jogi szabályozását választották.e) Az egyezmény meghatározza az ellenőrzés terén a kölcsönös elismerés módjai módjait , valamintf) az alkalmazandó nemzeti jogszabályok alapján azok a A feltételek, amelyek szerint a területi határokon átnyúló együttműködés keretében az EGTC EGCC számára engedélyezett engedélyezésre került koncessziók vagy közszolgáltatások átruházása az egyezmény tárgyát kell, hogy képezzék, az alkalmazandó nemzeti jogszabályok alapján megvalósulnak .26.  Az egyezményt a tagok a 2A. cikkben szereplő eljárás befejezése után kötik meg. A tagok az Az egyezményről valamennyi tagjának és az érintett tagállamoknak és a Régiók Bizottságának is értesítést küldenek .5. cikk Alapokmány27.  Az EGTC EGCC az egyezmény alapján elfogadja elfogadja alapokmányait.28.  Az alapokmányok tartalmazzák legalább az egyezményre vonatkozó összes rendelkezést , valamint az alábbiakkal kapcsolatos rendelkezéseket:a) tagjai listája;b) az EGTC célkitűzései és feladatai, valamint tagokkal való kapcsolatai;c) megnevezése és székhelyének címe;a) szerveinek működési elvei és hatáskörei, működése, a tagok képviselőinek száma az érintett szervekben;b) az EGTC EGCC döntéshozatali eljárásai;c) a munkanyelv vagy –nyelvek megállapítása ;d) a működésé nek módja re vonatkozó szabályok , különös tekintettel a személyzeti ügyek irányítására, a felvételi eljárásokra, az együttműködésre irányuló fellépések stabilitását biztosító munkaszerződések jellegére;e) a tagok pénzügyi hozzájárulására vonatkozó rendszer szabályok , és az alkalmazandó számviteli és költségvetési szabályok, valamint az EGTC tekintetében és annak valamennyi tagjára vonatkozó pénzügyi felelősség, továbbá az EGTC-nek tulajdonítható fellépések esetében a tagok felelősségmegosztása, valamintf) pénzügyi ellenőrzés i ért és független külső ellenőrzés i ért felelős független szervek kijelölése.29.  Ha Amennyiben valamelyik tagnak kell ellátnia az EGTC EGCC feladatait – összhangban a 2 . 3 . cikk (3) (2) bekezdésével –, úgy az alapokmányok tartalma az egyezmény részét képez het i képezheti .Az alapokmányok elfogadását követően az EGCC a 3. cikk (2) bekezdése szerint járhat el.30.  Az alapokmányokat bejegyzik és/vagy közzéteszik a hasonló jellegű és rendeltetésű nemzeti csoportokkal kapcsolatos, a bejegyzésre és/vagy közzétételre vonatkozóan alkalmazandó jogszabályoknak megfelelően. Az EGTC e bejegyzés és/vagy közzététel napján válik jogképessé.6. cikk Szervek31.  Az igazgató képviseli az EGTC-t és annak nevében eljár . Az EGTC EGCC szervei : a közgyűlés és az igazgató. Az EGTC létrehozhat egy A közgyűlés , mely az EGTC tagjainak képviselőiből áll .Az igazgató képviseli az EGTC-t és annak nevében jár el.32.  Az alapokmányok tervbe vehetnek kiegészítő egyéb szervekről is rendelkezhetnek .7. cikk KöltségvetésAz EGTC EGCC éves ideiglenes költségvetést készít, melyet a tagok közgyűlés fogad el fogadnak el . Éves tevékenységi jelentést készít, melyet a tagoktól független szakértők hitelesítenek.A tagok a költségvetési hozzájárulásuk arányában az EGCC adósságának kiegyenlítéséig tartoznak pénzügyi felelősséggel.Éves beszámolójának elkészítése – beleértve a kísérő éves jelentést is –, e beszámoló ellenőrzése és közzététele az 1A. cikk (1) bekezdésének b) és c) pontjában szereplő rendelkezéseknek megfelelően történik.8. cikk Nyilvánosság Közlemény az Európai Unió Hivatalos LapjábanAz EGCC amint elnyerie cselekvőképességét, közzétételre kerül az Európai Unió Hivatalos Lapjában , az 5. cikk (4) bekezdésével összhangban. Jelenleg minden tagállam elismeri az EGCC jogképességét.Ez a közzététel tartalmazza az EGCC nevét, célkitűzését, tagjainak listáját és székhelyének címét.Az EGTC a bejegyzést vagy – amennyiben az 5. cikk (4) bekezdése szerint szükséges az alapokmány közzététele – az alapokmány közzétételét követő tíz munkanapon belül az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványainak Hivatalától kéri az EGTC elnevezését, célkitűzését, tagjai listáját és székhelye címét tartalmazó közlemény közzétételét az Európai Unió Hivatalos Lapjában .E közlemény közzétételét követően az EGTC jogképességét minden tagállam elismeri.9. cikk HatálybalépésEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételét követő huszadik napon lép hatályba.Ez a rendelet 2007. január 1-jétől lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben,az Európai Parlament részéről a Tanács részérőlaz elnök az elnök [1] HL C (…)., (…)., o.[2] HL C (…)., (…)., o.[3] HL C (…)., (…)., o.[4] HL C (…)., (…)., o.[5] HL L 134., 2004.4.30., 114. o.