CELEX: 52001PC0695
Language: nl
Date: 2001-11-28
Title: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling van regels en procedures met betrekking tot de invoering van geluidgerelateerde exploitatiebeperkingen op luchthavens in de Gemeenschap

C 75 E/318             NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     26.3.2002
                Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling van
                regels en procedures met betrekking tot de invoering van geluidgerelateerde exploitatiebeperkin-
                                              gen op luchthavens in de Gemeenschap
                                                            (2002/C 75 E/21)
                                                       (Voor de EER relevante tekst)
                                               COM(2001) 695 def.  2001/0282(COD)
                                           (Door de Commissie ingediend op 3 december 2001)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,                       evenwichtige aanpak van het geluidsbeheer, zal aan de
                                                                              eisen van de interne markt helpen voldoen doordat ver-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-                   gelijkbare exploitatiebeperkingen zullen worden ingevoerd
schap, inzonderheid op artikel 80, lid 2,                                     op luchthavens met grotendeels vergelijkbare kenmerken.
Gezien het voorstel van de Commissie,                                         De procedure omvat een beoordeling van het geluidspro-
                                                                              bleem op de betrokken luchthaven, alsook een evaluatie
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal ComitØ,                       van de ter beschikking staande maatregelen om het effect
                                                                              daarvan te verzachten en uiteindelijk de keuze van de
Gezien het advies van het ComitØ van de Regio’s,                              maatregelen die tegen de laagste kosten maximale milieu-
                                                                              baten opleveren.
Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag,
Overwegende hetgeen volgt:                                                (8) In de artikelen 8 en 9 van Verordening 2408/92 (2) is
                                                                              onder andere voorzien in bekendmaking en onderzoek
  (1) Een van de kerndoelstellingen van het gemeenschappelijk                 van exploitatiebeperkingen: de relatie van de desbetref-
      vervoerbeleid is duurzame ontwikkeling. Daarvoor is een                 fende bepalingen tot deze richtlijn dient te worden vast-
      geïntegreerde aanpak vereist die erop gericht is zowel het              gesteld.
      effectief functioneren van de vervoersystemen van de Ge-
      meenschap als de bescherming van het milieu te garande-
      ren.                                                                (9) Het rechtmatige belang van de luchtvervoerssector bij de
                                                                              toepassing van kosteneffectieve oplossingen voor het ha-
  (2) Duurzame ontwikkeling van het luchtvervoer vereist de                   len van geluidsbeheersdoelstellingen dient te worden on-
      invoering van maatregelen die gericht zijn beperking                    derkend.
      van de door vliegtuigen veroorzaakte geluidsoverlast op
      luchthavens met specifieke geluidsproblemen.                      (10) Op de 33e algemene vergadering van de ICAO is Resolu-
                                                                              tie A33/7 goedgekeurd waarin het begrip Ðevenwichtige
  (3) In het kader van de internationale burgerluchtvaartorga-                aanpak van het geluidsbeheer is opgenomen en een be-
      nisatie (ICAO) is een nieuwe, stringentere geluidscertifice-            leidsaanpak ter bestrijding van vliegtuiglawaai is ontwik-
      ringsnorm vastgesteld, zoals omschreven in hoofdstuk 4                  keld die onder andere voorziet in internationale richtsnoe-
      van boekdeel 1, deel II van bijlage 16 bij het Verdrag                  ren voor de invoering van exploitatiebeperkingen voor
      inzake de internationale burgerluchtvaart, die op langere               individuele luchthavens. Het begrip Ðevenwichtige aanpak
      termijn een bijdrage zal leveren aan de verbetering van de              van het beheer van vliegtuiglawaai omvat vier essentiºle
      geluidssituatie rond luchthavens.                                       elementen en vereist een zorgvuldige evaluatie van alle
  (4) De in hoofdstuk 4 opgenomen norm is vastgesteld voor                    opties voor geluidsbestrijding, inclusief beperking van
      de certificering van vliegtuigen en is niet bedoeld als                 het vliegtuiglawaai bij de bron, maatregelen in de sfeer
      grondslag voor de invoering van exploitatiebeperkingen.                 van ruimtelijke ordening, operationele procedures voor
                                                                              lawaaibestrijding en exploitatiebeperkingen, onverminderd
  (5) De geleidelijke uitdienstneming van vliegtuigen van hoofd-              de desbetreffende wettelijke verplichtingen, bestaande
      stuk 2 overeenkomstig Richtlijn 92/14/EEG van de                        overeenkomsten, thans geldende wetgeving en het geves-
      Raad (1) zal op 1 april 2002 zijn voltooid en dan zullen                tigde beleid.
      nieuwe maatregelen vereist zijn om een verslechtering van
      de geluidssituatie na 2002 te voorkomen, uitgaande van            (11) Richtlijn 2002/. . ./EG, een horizontale maatregel die alle
      een verdere groei van het luchtvervoer in Europa.                       vervoersmodaliteiten bestrijkt, voorziet in een gemeen-
  (6) Het gebruik van vliegtuigen met betere milieuprestaties                 schappelijke aanpak voor de evaluatie en beheersing van
      kan bijdragen tot een effectievere benutting van de be-                 omgevingslawaai. Zij beoogt de bewaking van door lawaai
      schikbare luchthavencapaciteit en kan de ontwikkeling                   veroorzaakte milieuproblemen in grote agglomeraties en
      van de luchthaveninfrastructuur overeenkomstig de eisen                 in de omgeving van belangrijke vervoersinfrastructuren,
      van de markt vergemakkelijken.                                          met inbegrip van luchthavens, voorlichting van het pu-
                                                                              bliek over omgevingslawaai en de gevolgen daarvan, als-
  (7) Een gemeenschappelijk kader dat voorziet in regels en                   ook de opstelling door de bevoegde instanties van actie-
      procedures voor de invoering van exploitatiebeperkingen                 plannen om waar nodig omgevingslawaai te voorkomen
      op luchthavens in de Gemeenschap, als onderdeel van een                 en te beperken en om het omgevingslawaai waar dit laag
                                                                              is op hetzelfde peil te houden.
(1) PB L 76 van 23.3.1992, blz. 21, zoals gewijzigd bij Richtlijn
    98/20/EG van de Raad (PB L 107 van 7.4.1998, blz. 4).               (2) PB L 240 van 24.8.1992, blz. 8.
 ---pagebreak--- 26.3.2002              NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     C 75 E/319
(12) Richtlijn 85/337/EEG (1) voorziet reeds in een algehele                  treedt. Deze doelstelling kan bijgevolg op efficiºntere wijze
      beoordeling van luchthavenprojecten, met inbegrip van                   door de Gemeenschap worden gerealiseerd door middel
      projecten ter bestrijding van geluidshinder. Gesteld kan                van geharmoniseerde voorschriften met betrekking tot de
      worden dat hiermee gedeeltelijk wordt voldaan aan de                    invoering van exploitatiebeperkingen als onderdeel van
      eisen van de onderhavige richtlijn ten aanzien van de                   het geluidsbeheer. De richtlijn beperkt zich tot het mini-
      beoordeling van projecten voor de uitbreiding van lucht-                mum dat vereist is om deze doelstelling te bereiken en
      haveninfrastructuur.                                                    gaat niet verder dan hetgeen daartoe nodig is.
(13) Uit een dergelijke beoordeling kan blijken dat de doelstel-
      lingen alleen kunnen worden gehaald door een beperking            (23) Overeenkomstig artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van
      op nieuwe diensten en de geleidelijke uitdienstneming van               28 juni 1999 (2) tot vaststelling van de voorwaarden
      vliegtuigen die slechts met een kleine marge aan de ge-                 voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
      luidscertificeringsnorm van hoofdstuk 3 voldoen.                        uitvoeringsbevoegdheden moeten bepaalde maatregelen
                                                                              ter uitvoering van deze richtlijn worden vastgesteld vol-
                                                                              gens de in artikel 3 van dat besluit omschreven raadple-
(14) Aan de specifieke geluidsproblemen van luchthavens die
                                                                              gingsprocedure.
      in het centrum van grote stedelijke agglomeraties zijn
      gevestigd (Ðgrootstedelijke luchthavens) dient tegemoet
      te worden gekomen door de mogelijkheid te creºren strin-          (24) Aangezien voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn
      gentere regels vast te stellen.                                         bepaalde maatregelen van algemene strekking in de zin
                                                                              van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van
(15) De indicatieve lijst van grootstedelijke luchthavens moet                28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de
      aan de hand van door de lidstaten te verstrekken informa-               uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoe-
      tie worden voltooid.                                                    ringsbevoegdheden vereist zijn, dienen deze te worden
                                                                              vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure van artikel
(16) De uitbreiding van luchthaveninfrastructuur dient te wor-                5 van dat besluit.
      den vergemakkelijkt met het doel de duurzame ontwikke-
      ling van luchtvervoersactiviteiten veilig te stellen.
                                                                        (25) De in deze richtlijn vervatte maatregelen gaan boven die
(17) Bestaande voor specifieke luchthavens geldende maatrege-                 waarin is voorzien in Verordening (EG) 925/1999 van 29
      len voor geluidsbeheer moeten verder kunnen worden                      april 1999 (3) betreffende de inschrijving en het gebruik in
      toegepast en tevens dienen bepaalde technische wijzigin-                de Gemeenschap van bepaalde typen civiele subsonische
      gen te kunnen worden aangebracht in partiºle exploitatie-               straalvliegtuigen die werden aangepast en gerecertificeerd
      beperkingen.                                                            als zijnde in overeenstemming met de normen van boek-
                                                                              deel I, deel II, hoofdstuk 3, van bijlage 16 van het Verdrag
                                                                              inzake de internationale burgerluchtvaart, derde uitgave
(18) Om te vermijden dat exploitanten uit ontwikkelingslanden                 (juli 1993). Deze Verordening dient derhalve te worden
      onder een te zware economische druk komen te staan,                     ingetrokken,
      dient de mogelijkheid te worden geboden deze waar nodig
      vrijstellingen te verlenen, zij het met de nodige waarbor-
      gen om misbruik te voorkomen.
                                                                        HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
(19) Met betrekking tot voorstellen voor maatregelen inzake
      geluidsbeheer, inclusief de invoering van nieuwe exploita-
      tiebeperkingen, dient de nodige transparantie te worden                                          Artikel 1
      gegarandeerd en dient overleg te worden gepleegd met alle
      betrokken partijen.                                                                          Doelstellingen
                                                                        De doelstellingen van deze richtlijn zijn:
(20) Exploitanten moeten voldoende lang van tevoren in ken-
      nis worden gesteld van de invoering van nieuwe exploi-
      tatiebeperkingen.                                                 a) voorschriften voor de Gemeenschap vast te stellen om het
                                                                            op samenhangende wijze invoeren van exploitatiebeperkin-
(21) De nodige bepalingen dienen te worden vastgesteld om                   gen voor individuele luchthavens te vergemakkelijken, ten-
      het recht van beroep tegen de invoering van exploitatie-              einde een verslechtering van de geluidssituatie te helpen
      beperkingen te waarborgen.                                            voorkomen en het aantal mensen dat ernstige hinder onder-
                                                                            vindt van de schadelijke gevolgen van vliegtuiglawaai te
(22) De richtlijn is in overeenstemming met het subsidiariteits-            beperken of terug te dringen;
      en het proportionaliteitsbeginsel zoals vermeld in artikel 5
      van het Verdrag. De invoering van exploitatiebeperkingen
      op luchthavens in de Gemeenschap kan bijdragen tot de             b) een kader te bieden dat de naleving van eisen van de interne
      verwezenlijking van het doel een verslechtering van de                markt garandeert door ervoor te zorgen dat bij vergelijkbare
      geluidssituatie rond luchthavens te voorkomen, maar bergt             geluidsproblemen op luchthavens vergelijkbare oplossingen
      de mogelijkheid in zich dat concurrentievervalsing op-                worden toegepast;
(1) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40, zoals gewijzigd bij Richtlijn       (2) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
    97/11/EG van de Raad (PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5).               (3) PB L 120 van 8.5.1999, blz. 47.
 ---pagebreak--- C 75 E/320           NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    26.3.2002
c) een duurzame ontwikkeling van de luchthavencapaciteit te                 tatiebeperkingen, die de exploitatie van civiele subsonische
   vergemakkelijken;                                                        vliegtuigen afhankelijk van de periode inperken;
d) het bereiken van specifieke doelstellingen inzake geluids-           f) Ðbelanghebbende partijen: natuurlijke of rechtspersonen die
   bestrijding op individuele luchthavens te vergemakkelijken;              de gevolgen ondervinden of waarschijnlijk zullen ondervin-
                                                                            den van of belang hebben bij de invoering van geluidbeper-
                                                                            kende maatregelen, inclusief exploitatiebeperkingen.
e) de mogelijkheid te bieden de ter beschikking staande maat-
   regelen te kiezen die tegen zo laag mogelijke kosten maxi-
   male milieubaten opleveren.
                                                                                                     Artikel 3
                                                                                               Bevoegde instantie
                            Artikel 2
                                                                        De lidstaten wijzen de onafhankelijke bevoegde instanties aan
                           Definities                                   die verantwoordelijk zijn voor de tot het toepassingsgebied van
                                                                        de richtlijn behorende aangelegenheden.
In deze richtlijn wordt verstaan onder
a) Ðluchthaven: een civiele luchthaven waarop jaarlijks meer                                        Artikel 4
   dan 50 000 vliegbewegingen (opstijgen of landen) plaats-
                                                                            Algemene regels voor geluidsbeheer van vliegtuigen
   vinden, met uitzondering van die welke uitsluitend voor
   opleidingsdoeleinden met lichte vliegtuigen worden uit-              1.     De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde instanties een
   gevoerd;                                                             evenwichtige aanpak vaststellen die inhoudt dat zij de maat-
                                                                        regelen bestuderen die ter beschikking staan om de geluids-
b) Ðgrootstedelijke luchthaven: een hoofdzakelijk intra-Euro-          problematiek op een luchthaven op hun grondgebied aan te
   pese point-to-point diensten leverende luchthaven in het             pakken, en daarbij nagaan welk effect te verwachten is van een
   centrum van een grote stedelijke agglomeratie waar een               beperking van het vliegtuiglawaai bij de bron, maatregelen in
   aanzienlijk aantal mensen aantoonbaar hinder ondervindt              de sfeer van ruimtelijke ordening, operationele procedures voor
   van vliegtuiglawaai en waar extra vliegbewegingen bijzonder          lawaaibestrijding en andere mogelijke maatregelen voor geluids-
   storend zijn gezien de reeds extreme geluidssituatie. Een            beheer, zoals economische stimulansen en exploitatiebeperkin-
   luchthaven kan alleen als grootstedelijke luchthaven worden          gen.
   aangemerkt als er ook een andere luchthaven is waarvan de
   betrokken agglomeratie gebruik kan maken. Deze lucht-                2.     Bij het overwegen van exploitatiebeperkingen houden de
   havens zijn vermeld in bijlage 1;                                    bevoegde instanties rekening met de te verwachten kosten en
                                                                        baten van de diverse ter beschikking staande maatregelen, als-
                                                                        ook met de specifieke kenmerken van de betrokken luchthaven.
c) Ðciviele subsonische vliegtuigen : civiele subsonische straal-
   vliegtuigen met een gecertificeerde maximum-startmassa
   van 34 000 kg of meer of met een gecertificeerde maxi-               3.     De krachtens deze richtlijn genomen maatregelen of com-
   mumcapaciteit voor het betrokken vliegtuigtype van meer              binaties van maatregelen mogen niet restrictiever zijn dan
   dan 19 stoelen, de uitsluitend voor de bemanning bestemde            noodzakelijk is om de voor een specifieke luchthaven vast-
   stoelen niet meegerekend;                                            gestelde milieudoelstelling te halen. Zij mogen evenmin discri-
                                                                        minerend zijn voor luchtvaartmaatschappijen van bepaalde na-
                                                                        tionaliteiten of voor individuele luchtvaartmaatschappijen.
d) Ðmarginaal conforme vliegtuigen: civiele subsonische straal-
   vliegtuigen die voldoen aan de certificeringsgrenswaarden
   van hoofdstuk 3, zoals vastgesteld in boekdeel 1, deel II,
   hoofdstuk 3 van bijlage 16 bij het verdrag inzake de Inter-                                       Artikel 5
   nationale burgerluchtvaart, met een cumulatieve marge van                                     Evaluatieregels
   niet meer dan 5EPNdB (Effective Perceived Noise in decibels
    effectief waargenomen geluid in decibel), waarbij de cu-           1.     De lidstaten zorgen ervoor dat een besluit inzake exploi-
   mulatieve marge de in EPNdB uitgedrukte waarde is die                tatiebeperkingen dat door de beheersinstantie van een lucht-
   wordt verkregen door het bij elkaar optellen van de indivi-          haven of een overheidsinstantie van de bevoegde instantie
   duele marges (d.i. de verschillen tussen het gecertificeerde         wordt gevraagd, is gebaseerd op de in bijlage 2 gespecificeerde
   geluidsniveau en het maximaal toegestane geluidsniveau) op           informatie die in een passende vorm door de beheersinstantie
   elk van de drie referentiegeluidsmeetpunten zoals omschre-           van de luchthaven wordt verstrekt.
   ven in boekdeel 1, deel II, hoofdstuk 3 van bijlage 16 bij het
   verdrag inzake de Internationale burgerluchtvaart;
                                                                        2.     Wanneer luchthavenprojecten worden onderworpen aan
                                                                        een milieueffectbeoordeling zoals bedoeld in Richtlijn
e) Ðexploitatiebeperkingen: met de geluidssituatie samenhan-           85/337/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG, wordt de
   gende maatregelen waarbij de toegang van civiele subso-              overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 85/337/EEG van de
   nische vliegtuigen tot een luchthaven wordt beperkt of te-           Raad uitgevoerde beoordeling als gelijkwaardig en in overeen-
   ruggebracht. Daaronder vallen exploitatiebeperkingen die             stemming met het bepaalde in lid 1 beschouwd, mits de beoor-
   gericht zijn op de uitdienstneming van marginaal conforme            deling de in bijlage 2 bij deze richtlijn vermelde elementen
   vliegtuigen op specifieke luchthavens, alsook partiºle exploi-       omvat.
 ---pagebreak--- 26.3.2002              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 75 E/321
                              Artikel 6                                b) technische wijzigingen in partiºle exploitatiebeperkingen die
                                                                           geen significant kosteneffect hebben voor de luchtvaart-
Regels voor de invoering van op de uitdienstneming van                     ondernemingen op een willekeurige luchthaven in de Ge-
marginaal conforme vliegtuigen gerichte exploitatiebeper-                  meenschap en die na de inwerkingtreding van deze richtlijn
                              kingen                                       zijn aangebracht.
1.     Indien uit de evaluatie van alle overeenkomstig de voor-
schriften van artikel 5 uitgevoerde ter beschikking staande
maatregelen blijkt, nadat eerst partiºle exploitatiebeperkingen                                      Artikel 8
in overweging zijn genomen, dat voor de realisering van de                                   Ontwikkelingslanden
doelstellingen van deze richtlijn op de uitdienstneming van
marginaal conforme vliegtuigen gerichte exploitatiebeperkingen         1.     Niet-conforme vliegtuigen die zijn ingeschreven in ont-
moeten worden ingevoerd, gelden in plaats van de procedure             wikkelingslanden en zijn vermeld in bijlage 3 worden vrij-
van artikel 9 van Verordening 2408/92/EG de volgende regels            gesteld van de toepassing van het bepaalde in artikel 6, lid 1
ten aanzien van de betrokken luchthaven:                               en lid 2, mits:
a) zes maanden na de afronding van de evaluatie en het besluit         a) dergelijke vliegtuigen, waaraan een geluidscertificering is
    van een bevoegde instantie een exploitatiebeperking in te              verleend op grond van de normen van hoofdstuk 3, boek-
    voeren, mogen op de betrokken luchthaven geen door mar-                deel 1, van bijlage 16 bij het verdrag inzake de Internatio-
    ginaal conforme vliegtuigen te verrichten nieuwe diensten              nale burgerluchtvaart, op bestemmingen in de Gemeenschap
    worden toegestaan;                                                     vlogen tussen 1 januari 1996 en 31 december 2001 (Ðde
                                                                           referentieperiode);
b) minimaal ØØn jaar daarna kan door de bevoegde instantie
    van elke exploitant worden verlangd dat hij marginaal con-
                                                                       b) deze vliegtuigen gedurende de referentieperiode voorkwa-
    forme vliegtuigen uit zijn vloot afstoot in een jaarlijks
                                                                           men in het register van het betrokken ontwikkelingsland
    tempo van maximaal 20 % van de op de betrokken lucht-
                                                                           en verder door een in dat land gevestigde natuurlijke of
    haven opererende vloot van marginaal conforme vliegtuigen
                                                                           rechtspersoon worden geºxploiteerd.
    van die exploitant. Bij het bepalen van het afstotingstempo
    moet rekening worden gehouden met de leeftijd van de
    vliegtuigen en de samenstelling van de totale vloot.               2.     Een lidstaat die een vrijstelling verleent stelt de bevoegde
                                                                       instanties van de overige lidstaten en de Commissie onverwijld
2.     Met inachtneming van de in artikel 5 opgenomen evalu-           in kennis van de door hem verleende vrijstellingen, onder ver-
atieregels kunnen de in bijlage 1 vermelde grootstedelijke lucht-      melding van de in bijlage 3 gespecificeerde gegevens.
havens maatregelen treffen die stringenter zijn wat betreft de
definitie van marginaal conforme vliegtuigen, mits deze maat-
regelen niet van invloed zijn op civiele subsonische straalvlieg-                                    Artikel 9
tuigen die, hetzij op grond van de oorspronkelijke certificering,
hetzij na hercertificering voldoen aan de geluidsnormen van                              Raadpleging en transparantie
boekdeel 1, deel II, hoofdstuk 4, van bijlage 16 bij het verdrag
                                                                       De lidstaten zorgen ervoor dat een raadplegingsprocedure met
inzake de Internationale burgerluchtvaart.
                                                                       betrekking tot de toepassing van de artikelen 5 en 6 wordt
                                                                       vastgesteld waarbij alle belanghebbende partijen worden be-
3.     Op verzoek van een lidstaat of op eigen initiatief onder-       trokken. De bevoegde instanties dienen openheid en trans-
zoekt de Commissie de toepassing van lid 1 en lid 2 en, binnen         parantie ten aanzien van gegevens en berekeningsmethodiek
drie maanden na ontvangst van een verzoek daartoe en na                te betrachten met inachtneming van het handelsgeheim.
raadpleging van het in artikel 12, lid 1, bedoelde comitØ, over-
eenkomstig de procedure van artikel 12, lid 3, besluit zij of de
betrokken lidstaat door kan gaan met de invoering van de
exploitatiebeperking. De Commissie deelt haar besluit mee                                           Artikel 10
aan de Raad en de lidstaten.                                                                    Openbaarmaking
Elke lidstaat kan het besluit van de Commissie binnen ØØn              1.     De lidstaten zorgen ervoor dat, wanneer de bevoegde
maand voorleggen aan de Raad. De Raad kan met gekwalifi-               instanties besluiten tot de invoering van een nieuwe exploita-
ceerde meerderheid van stemmen binnen ØØn maand een an-                tiebeperking, dit ten behoeve van alle belanghebbende partijen
dersluidend besluit nemen.                                             openbaar wordt gemaakt ten minste
Dit artikel laat artikel 8 van Verordening 2408/92/EG onverlet.        a) zes maanden vóór de inwerkingtreding van de in artikel 6,
                                                                           lid 1, onder a), bedoelde maatregelen;
                              Artikel 7                                b) ØØn jaar vóór de inwerkingtreding van de in artikel 6, lid 1,
               Bestaande exploitatiebeperkingen                            onder b), en artikel 6, lid 2, bedoelde maatregelen.
Artikel 5 is niet van toepassing op:                                   2.     Elke lidstaat stelt de overige lidstaten en de Commissie
                                                                       onverwijld in kennis van elke nieuwe exploitatiebeperking die
a) exploitatiebeperkingen die reeds van kracht waren op de             hij voornemens is in te voeren op een luchthaven op zijn
    datum van inwerkingtreding van deze richtlijn;                     grondgebied.
 ---pagebreak--- C 75 E/322              NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    26.3.2002
                             Artikel 11                                Het bevat een evaluatie van de doeltreffendheid van deze richt-
                                                                       lijn, en met name van de noodzaak de in artikel 2, onder d),
                         Recht van beroep                              vermelde definitie van marginaal conforme vliegtuigen te her-
                                                                       zien.
De lidstaten zorgen ervoor dat elke belanghebbende partij ge-
rechtigd is tegen de krachtens de artikelen 6 en 7 getroffen
maatregelen beroep aan te tekenen bij een nationaal gerecht of
                                                                                                   Artikel 14
een onafhankelijke overheidsinstantie, anders dan die welke de
betwiste maatregel heeft vastgesteld.                                                             Intrekking
                             Artikel 12                                Verordening (EG) nr. 925/1999 wordt ingetrokken met ingang
                                                                       van de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.
                              ComitØ
1.    De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 11                                        Artikel 15
van Verordening 2408/92/EG ingestelde comitØ.
                                                                                               Tenuitvoerlegging
2.    Het ComitØ kan door de Commissie worden geraadpleegd
over elke aangelegenheid met betrekking tot de toepassing van          De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
deze richtlijn.                                                        bepalingen in werking treden om vóór 1 januari 2003 aan
                                                                       deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan
3.    Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is de raadplegings-         onverwijld in kennis.
procedure van artikel 3 van Besluit 1999/468/EG van toepas-
sing, met inachtneming van artikel 7, lid 3, en artikel 8 van dat
besluit.                                                               Wanneer de lidstaten deze bepalingen vaststellen, wordt in deze
                                                                       bepalingen of bij de officiºle bekendmaking van deze bepalin-
4.    Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevings-         gen een verwijzing naar de onderhavige richtlijn opgenomen.
procedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van toepas-            De vorm van deze verwijzing wordt bepaald door de lidstaten.
sing, met inachtneming van artikel 7, lid 3, en artikel 8 van dat
besluit.
                                                                                                   Artikel 16
                             Artikel 13                                                        Inwerkingtreding
                     Informatie en herziening                          Deze richtlijn treedt in werking op de dag volgende op die van
                                                                       haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
De lidstaten verstrekken de Commissie desgevraagd informatie
                                                                       schappen.
over de toepassing van deze richtlijn.
Uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn
brengt de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad                                          Artikel 17
verslag uit over de toepassing daarvan.
                                                                                                  Adressaten
Het verslag gaat indien nodig vergezeld van voorstellen voor de
herziening van de richtlijn.                                           Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
                                                               BIJLAGE 1
                                            LIJST VAN GROOTSTEDELIJKE LUCHTHAVENS
               Berlin-Tempelhof
               Stockholm Bromma
               London City
               Belfast City
 ---pagebreak--- 26.3.2002           NL                       Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         C 75 E/323
                                                                   BIJLAGE 2
                                             IN ARTIKEL 5 LID 1, BEDOELDE INFORMATIE
          1.   Huidige inventaris
          1.1. Een beschrijving van de luchthaven, inclusief informatie over de omvang, locatie en omgeving daarvan, alsook over
               het volume en de samenstelling van het luchtverkeer.
          1.2. Een beschrijving van de milieudoelstellingen voor de luchthaven en de nationale context.
          1.3. Details over de geluidscontouren voor het lopende en de vorige jaren, inclusief een evaluatie van het aantal mensen
               dat last heeft van vliegtuiglawaai. Beschrijving van de voor de ontwikkeling van de contouren gebruikte computer-
               methode.
          1.4. Een beschrijving van de reeds betroffen maatregelen ter vermindering van vliegtuiglawaai: onder andere informatie
               over ruimtelijke ordening en grondbeheer; programma’s voor geluidsisolatie; operationele procedures zoals PANS-
               OPS; exploitatiebeperkingen zoals geluidsgrenswaarden, beperking/verbod op nachtvluchten; geluidsheffingen; aan-
               bevolen start- en landingsbanen, uit geluidsoogpunt aanbevolen routes/ follow-up van vluchttraject; geluidsbewa-
               king.
          2.   Prognose wanneer geen nieuwe maatregelen worden getroffen
          2.1. Beschrijving van (eventuele) ontwikkelingen op de luchthaven die reeds zijn goedgekeurd en in het programma zijn
               opgenomen, bijvoorbeeld capaciteitsverhoging, uitbreiding van start- en landingsbanen en/of de terminal, alsook de
               verwachte toekomstige verkeerssamenstelling en geraamde groei.
          2.2. In geval van uitbreiding van de luchthavencapaciteit, de aan die extra capaciteit verbonden voordelen.
          2.3. Een beschrijving van het effect op de geluidssituatie wanneer geen verdere maatregelen worden genomen, alsook
               van het effect van de reeds geplande maatregelen ter verbetering van de geluidssituatie over dezelfde periode.
          2.4. Prognose geluidscontouren, inclusief een evaluatie van het aantal mensen dat waarschijnlijk last zal hebben van
               vliegtuiglawaai, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen bestaande en nieuw gebouwde woonwijken.
          2.5. Evaluatie van de consequenties en mogelijke kosten van het uitblijven van maatregelen ter beperking van het effect
               van een eventueel verwachte geluidstoename.
          3.   Evaluatie van bijkomende maatregelen
          3.1. Hoofdlijnen van de ter beschikking staande bijkomende maatregelen en opgave van de belangrijkste redenen voor de
               keuze daarvan. Beschrijving van de voor verdere analyse geselecteerde maatregelen en informatie over de aan de
               invoering daarvan verbonden kosten; het aantal mensen dat er naar verwachting baat bij zal hebben en het
               tijdschema; een rangschikking van specifieke maatregelen naar algemene effectiviteit.
          3.2. Evaluatie van de kosteneffectiviteit of de kosten/batenverhouding van de invoering van specifieke maatregelen,
               rekening houdend met de sociaal-economische effecten van die maatregelen op de gebruikers van de luchthaven:
               exploitanten (passagiers- en goederenvervoer); reizigers en plaatselijke bevolking.
          3.3. Een overzicht van de mogelijke milieu- en concurrentie-effecten van de voorgestelde maatregelen op andere lucht-
               havens, exploitanten en andere belanghebbende partijen.
          3.4. Redenen voor de keuze van de optie waaraan de voorkeur is gegeven.
          3.5. Niet-technische samenvatting.
          4.   Relatie tot de (voorgestelde) richtlijn inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai
               (COM(2000) 468)
          4.1. Wanneer geluidsbelastingkaarten en actieplannen als bedoeld in de richtlijn omgevingslawaai zijn opgesteld, zullen
               deze worden gebruikt voor het verstrekken van de in deze bijlage vermelde informatie.
          4.2. De evaluatie van blootstelling aan geluid (namelijk. geluidscontouren en aantal mensen dat hinder ondervindt) zal
               worden uitgevoerd met gebruikmaking van ten minste de gemeenschappelijke geluidsbelastingsindicatoren Lden and
               Lnight zoals omschreven in de richtlijn omgevingslawaai, voor zover beschikbaar.
 ---pagebreak--- C 75 E/324         NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     26.3.2002
                                                                 BIJLAGE 3
            LIJST VAN MARGINAAL CONFORME VLIEGTUIGEN UIT ONTWIKKELINGSLANDEN (INGEDEELD NAAR
                                                       GEOGRAFISCHE REGIO)
           Noot: Uitzonderingen voor in deze bijlage vermelde vliegtuigen worden verleend binnen het algemene kader van het
           beleid en de besluitvorming van de Verenigde Naties (bijvoorbeeld sancties, embargo, enz.)
                                                                        Cumulatieve marge
                           Type                      Registratie                                       Exploitanten
                                                                            (in EPNdB)
                                                            ACAC en AFCAC
           EGYPTE
           B707-300F Cargo                       SU-AVZ                 2,5                  Air Memphis
           B747-300                              SU-GAL                 3,4                  Egyptair
           B747-300                              SU-GAM                 3,4                  Egyptair
           MAROKKO
           B747-200                              CN-RME                 0,6                  Royal Air Moroc
           ANGOLA
           B747-300                              D2-TEA                 3,4                  TAAG
           B747-300                              D2-TEB                 3,4                  TAAG
           IL62M                                 D2-TIF                 0,1                  TAAG
           GABON
           B747-200                              F-ODJG                 3,4                  Air Gabon
           GHANA
           DC8-62F Cargo                         9G-BAN                 1,1                  Continental
           B747-200F Cargo                       9G-MKI                 2,3                  MK Airlines
           B747-200F Cargo                       9G-MKJ                 2,6                  MK Airlines
           B747-200F Cargo                       9G-MKL                 ?                    MK Airlines
           DC8-62F Cargo                         9G-MKG                 1,4                  MK Airlines
           DC8-62F Cargo                         9G-MKH                 1,4                  MK Airlines
           DC8-62F Cargo                         9G-MKK                 1,2                  MK Airlines
           ZUID-AFRIKA
           B747SP                                ZS-SPA                 4,9                  SAA
           B747SP                                ZS-SPC                 4,9                  SAA
           B747SP                                ZS-SPE                 4,9                  SAA
           B747-300                              ZS-SAC                 3,4                  SAA
           B747-300                              ZS-SAJ                 3,4                  SAA
           B747-300                              ZS-SAT                 3,4                  SAA
           B747-300                              ZS-SAU                 3,4                  SAA
           B747-300                              ZS-SKA                 3,4                  SAA
 ---pagebreak--- 26.3.2002        NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                             C 75 E/325
                                                                  Cumulatieve marge
                         Type                     Registratie                                  Exploitanten
                                                                     (in EPNdB)
          B747-300                           ZS-SKB              3,4                SAA
          B767-200                           ZS-SRB              4,2                SAA
          B767-200                           ZS-SRC              4,2                SAA
                                                              LACAC
          CUBA
          IL62M                              CU-T-1217           0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1225           0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1280           0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1282           0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1283           0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1284           0,1                Cubana
          ARGENTINI¸
          B747-200                           LV-MLO              2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-MLP              2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-MLR              2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-OEP              2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-OEZ              2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-OPA              2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-YPC              2,4                Aerolineas Argentinas
            Oost-Europa (behalve leden van ECAC of de voorgestelde Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte)
          BOSNI¸-HERZEGOVINA
          Yak42                              T9-ABD              5,0                Air Bosnia
          Yak42                              T9-ABF              5,0                Air Bosnia
          GEORGI¸
          IL62M                              UK 86577            0,1                Airzena Georgian AL
          KAZACHSTAN
          TU154M                             UN 85719            1,6                Aero Eko
          TU154M                             UN 85780            1,6                Aero Eko
          TU154M                             UN 85781            1,6                Aero Eko
          Yak42                              UN 42338            5,0                Irtysh Avia
          Yak42                              UN 42342            5,0                Irtysh Avia
          Yak42                              UN 42407            5,0                Irtysh Avia
          Yak42                              UN 42447            5,0                Irtysh Avia
          Yak42                              UN 42448            5,0                Irtysh Avia
 ---pagebreak--- C 75 E/326        NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                        26.3.2002
                                                                Cumulatieve marge
                          Type                 Registratie                                  Exploitanten
                                                                    (in EPNdB)
           KIRGIZSTAN
           TU154M                         EX 85718              1,6               Kyrghystan AL
           TU154M                         EX 85762              1,6               Kyrghystan AL
           IL62M                          EX 62100              0,1               Quadrotour Aero
           FYROM
           DC9-32                         Z3-AAB                0,2               MAT Macedonian AL
           DC9-32                         Z3-ARE                0,2               MAT Macedonian AL
           TADZJIKISTAN
           TU154M                         E 85651               1,6               Tajik Air
           TU154M                         E 85691               1,6               Tajik Air
           TURKMENISTAN
           Yak42                          EZ-J672               5,0               Turkmenistan AL
           Yak42                          EZ-J673               5,0               Turkmenistan AL
           Yak42                          EZ-J674               5,0               Turkmenistan AL
           OEZBEKISTAN
           IL62M                          UK 86573              0,1               Uzbekistan AL
           IL62M                          UK 86578              0,1               Uzbekistan AL
           IL62M                          UK 86579              0,1               Uzbekistan AL
           IL62M                          UK 86932              0,1               Uzbekistan AL
           IL62M                          UK 86933              0,1               Uzbekistan AL
           FEDERALE REPUBLIEK JOEGOSLAVI¸
           DC10-30                        YU-AMB                1,1               JAT
           DC9-32                         YU-AJI                0,2               JAT
           DC9-32                         YU-AJL                0,2               JAT
                                                     Rest van de wereld
           CHINA
           B747-200 Cargo                 B 2446                3,4               Air China
           B747-200 Cargo                 B 2448                3,4               Air China
           B747-200 Cargo                 B 2450                3,4               Air China
           B747-200 Cargo                 B 2462                3,4               Air China
           IRAN
           B747-200                       EP-IAG                0,6               Iran Air
           B747-200                       EP-IAH                0,6               Iran Air
 ---pagebreak--- 26.3.2002        NL           Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                       C 75 E/327
                                                         Cumulatieve marge
                         Type            Registratie                                 Exploitanten
                                                            (in EPNdB)
          INDIA
          B747-200                  VT-EDU              0,8                Air India
          B747-200                  VT-EFU              0,8                Air India
          B747-200                  VT-EGA              0,8                Air India
          B747-200                  VT-EGB              0,8                Air India
          B747-200                  VT-EGC              0,8                Air India
          KOEWEIT
          B747-200                  9K-ADB              0,7                Kuwait Airways
          MALEISI¸
          B747-300 Cargo            9M-MHK              4,4                Malaysia AL
          PAKISTAN
          B747-200                  AP-AYV              ?                  PIA
          B747-200                  AP-AYW              ?                  PIA
          B747-200                  AP-BAK              2,3                PIA
          B747-200                  AP-BAT              2,3                PIA
          B747-200                  AP-BCL              ?                  PIA
          B747-200                  AP-BCM              ?                  PIA
          B747-200                  AP-BCN              ?                  PIA
          B747-200                  AP-BCO              ?                  PIA
          B747-300                  AP-BFU              ?                  PIA
          B747-300                  AP-BFV              ?                  PIA
          B747-300                  AP-BFW              ?                  PIA
          B747-300                  AP-BFY              ?                  PIA