CELEX: 52021PC0068
Language: es
Date: 2021-02-11
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en las consultas con el Reino Unido para acordar los totales admisibles de capturas para 2021 y respecto a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021 y 2022

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            2021/0036(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO 
            relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en las consultas con el Reino Unido para acordar los totales admisibles de capturas para 2021 y respecto a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021 y 2022
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Objeto de la propuesta
            
            
               La presente propuesta se refiere a una Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en las consultas con el Reino Unido para fijar los totales admisibles de capturas (TAC) para el año 2021 y respecto a determinadas poblaciones de aguas profundas para los años 2021-2022.
            
            
               2.Contexto de la propuesta
            
            
               El Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo»)
                  1
               , entró en vigor provisionalmente el 1 de enero de 2021
                  2
               . 
            
            
               La Unión y el Reino Unido (en lo sucesivo, «las Partes») acordaron cooperar con vistas a garantizar que las actividades pesqueras relativas a las poblaciones compartidas en sus aguas sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y contribuyan a generar beneficios económicos y sociales, respetando plenamente los derechos y obligaciones de los Estados ribereños independientes ejercidos por las Partes. 
            
            
               Ambas Partes comparten el objetivo de explotar las poblaciones compartidas a ritmos que aspiran a mantener y restablecer progresivamente las poblaciones de las especies capturadas por encima de los niveles de biomasa que puedan producir el rendimiento máximo sostenible.
            
            
               De conformidad con el artículo FISH.6 del Acuerdo, las Partes deben celebrar consultas para acordar los TAC para el año siguiente. 
            
            
               Por consiguiente, la Comisión, en nombre de la Unión, iniciará consultas con el Reino Unido sobre el establecimiento de las posibilidades de pesca respecto a las poblaciones compartidas para 2021 y a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021-2022.
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  3
                establece que la Unión debe garantizar que las actividades pesqueras y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo, y de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios. Asimismo, dispone que la Unión debe aplicar el criterio de precaución a la gestión pesquera y procurar asegurar que la explotación de los recursos biológicos marinos vivos restablezca y mantenga las poblaciones de especies capturadas por encima de los niveles que puedan producir el rendimiento máximo sostenible. 
            
            
               También establece que la Unión ha de adoptar medidas de gestión y conservación basadas en los mejores dictámenes científicos disponibles, apoyar el desarrollo de conocimientos y asesoramiento científicos, eliminar gradualmente los descartes y fomentar los métodos de pesca que contribuyan a una pesca más selectiva y a la prevención y la reducción, en la medida de lo posible, de las capturas no deseadas, y a una pesca con escaso impacto sobre el ecosistema marino y los recursos pesqueros. 
            
            
               Además, el Reglamento (UE) n.º 1380/2013 establece específicamente en su artículo 28 que la Unión debe aplicar dichos objetivos y principios en sus relaciones exteriores en materia de pesca. De conformidad con su artículo 33, la Unión también hará todo lo posible por alcanzar acuerdos comunes para la pesca de poblaciones compartidas a fin de posibilitar una gestión sostenible.
            
            
               Partiendo del enfoque del documento oficioso de la Comisión presentado al Consejo el 7 de enero de 2021 (doc. 5031/21) y el documento oficioso revisado, con aclaraciones adicionales sobre el proceso, presentado al Consejo el 14 de enero de 2021 (doc. 5031/1/21 REV 1), y teniendo en cuenta las orientaciones del Consejo recogidas en el documento 5543/21 de 26 de enero de 2021, procede establecer la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en las consultas con el Reino Unido para fijar los TAC respecto a las poblaciones compartidas para el año 2021 y a determinadas poblaciones de aguas profundas para los años 2021-2022. 
            
            
               Durante todo el proceso de consulta, se garantizará la participación regular y plena del Consejo en los momentos oportunos mediante una amplia coordinación y cooperación entre el Consejo y la Comisión a lo largo de dicho proceso. La Comisión buscará el apoyo de la posición de la Unión en cooperación con el Consejo al nivel adecuado, lo cual incluye orientaciones antes de que concluyan las consultas con el Reino Unido. Los servicios de la Comisión debatirán oportunamente con el Grupo de Trabajo de Pesca antes de cada ronda de consultas, lo que incluirá la presentación de la manera de proceder para la próxima ronda, y le informarán tras cada ronda de consultas. Se invitará a los delegados de los Estados miembros a participar como miembros de la delegación de la UE. Se garantizará la coordinación in situ.
            
            
               3.Posición que debe adoptarse en nombre de la Unión
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en las reuniones para las consultas con el Reino Unido con vistas a fijar los TAC respecto a las poblaciones compartidas para 2021 y a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021 y 2022. 
            
            
               4.Base jurídica
            
            
               4.1.Base jurídica procedimental
            
            
               4.1.1.Principios
            
         
         
            
               El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».
            
            
               Procede establecer la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión sobre los acuerdos celebrados entre las Partes que aplican el TAC respecto a las posibilidades de pesca dentro del marco jurídico aplicable de la UE.
            
            
               4.1.2.Aplicación al presente caso
            
            
               A la espera de su ratificación y entrada en vigor, el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido (en lo sucesivo, «el Acuerdo») se aplica provisionalmente desde el 1 de enero de 2021. En consonancia con el Acuerdo, la Unión debe consultar con el Reino Unido la gestión conjunta de los recursos biológicos marinos compartidos para 2021, en particular las poblaciones de peces compartidas. Esta obligación se ajusta al artículo 63 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM). 
            
            
               Se celebrarán consultas entre la Unión y el Reino Unido, dado que, de conformidad con los artículos FISH.6, apartado 2, FISH.6, apartado 4, letras a) a d), y FISH.6 , apartado 6, del Acuerdo, las Partes deben buscar un acuerdo sobre las posibilidades de pesca y las condiciones intrínsecamente vinculadas para el año civil 2021 y para 2021-2022 respecto a determinadas poblaciones de aguas profundas, a partir del 1 de enero de 2021. 
            
            
               Si bien la Unión ha fijado las posibilidades de pesca a partir del 1 de enero de 2021 como establece el Consejo
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               , estas deben acordarse con el Reino Unido en virtud del artículo FISH.6 del Acuerdo. 
            
            
               Los actos previstos ni completan ni modifican el marco institucional del Acuerdo. Por lo tanto, la base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
            
            
               4,2.Base jurídica sustantiva
            
            
               4.2.1.Principios
            
            
               La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si ese acto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.
            
            
               4.2.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El objetivo y el contenido principales del acto previsto se refieren al establecimiento de posibilidades de pesca. 
            
            
               Por lo tanto, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 43, apartado 3, del TFUE. El Reglamento (UE) n.º 1380/2013 constituye la base jurídica en la que se establecen los principios que deben reflejarse en la presente posición.
            
            
               4.3.Conclusión
            
            
               La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 43, apartado 3, del TFUE, en relación con el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
            
            
               2021/0036 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en las consultas con el Reino Unido para acordar los totales admisibles de capturas para 2021 y respecto a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021 y 2022
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
         
         
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3, en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra («el Acuerdo»)
                  5
               , fue firmado el 30 de diciembre de 2020 por la Unión actuando de conformidad con la autorización concedida mediante la Decisión (UE) 2020/2252 del Consejo
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                y es aplicable provisionalmente desde el 1 de enero de 2021.   
            
            
               (2)En virtud del artículo FISH.2 del Acuerdo, la Unión y el Reino Unido acordaron cooperar con vistas a garantizar que las actividades pesqueras relativas a las poblaciones compartidas en sus aguas sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y contribuyan a generar beneficios económicos y sociales, respetando plenamente los derechos y obligaciones de los Estados ribereños independientes ejercidos por las Partes. Ambas Partes comparten el objetivo de explotar las poblaciones compartidas a ritmos que aspiran a mantener y restablecer progresivamente las poblaciones de las especies capturadas por encima de los niveles de biomasa que puedan producir el rendimiento máximo sostenible.
            
            
               (3)En consonancia con el Acuerdo, la Unión debe consultar con el Reino Unido la gestión conjunta de los recursos biológicos marinos compartidos, en particular las poblaciones de peces compartidas. 
            
            
               (4)De conformidad con el artículo FISH.6 del Acuerdo, la Unión y el Reino Unido deben celebrar consultas para acordar los totales admisibles de capturas (TAC) respecto a las poblaciones de peces compartidas para 2021 y a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021 y 2022.  
            
            
               (5)Las consultas anuales relativas a la pesca deben ser efectuadas por la Comisión sobre la base de las posiciones de la Unión, que deben ser establecidas por el Consejo de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado.
            
            
               (6)Por tanto, la Comisión debe iniciar consultas con el Reino Unido sobre el establecimiento de dichas posibilidades de pesca. La participación regular y plena del Consejo en este proceso debe garantizarse mediante una amplia coordinación y cooperación entre el Consejo y la Comisión. 
            
            
               (7)Debe informarse cumplida e inmediatamente al Parlamento Europeo sobre todas las fases del procedimiento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 218, apartado 10, del TFUE, para que se le permita ejercer plenamente sus prerrogativas de conformidad con los Tratados.
            
            
               (8)El requisito de consulta e información debe ser compatible con las competencias de representación exterior de la Comisión y garantizar un resultado rápido y oportuno de las consultas. El método de trabajo establecido debe respetar también el derecho de iniciativa de la Comisión.
            
            
               (9)Corresponde al Consejo establecer la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en las consultas con el Reino Unido para fijar los TAC respecto a las poblaciones compartidas para el año 2021 y a determinadas poblaciones de aguas profundas para los años 2021-2022. 
            
            
               (10)El artículo 2, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
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                establece que la Unión debe garantizar que las actividades pesqueras y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo, y de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios. 
            
            
               (11)El artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 también dispone que la Unión debe aplicar el criterio de precaución a la gestión pesquera y procurar asegurar que la explotación de los recursos biológicos marinos vivos restablezca y mantenga las poblaciones de especies capturadas por encima de los niveles que puedan producir el rendimiento máximo sostenible. Además, la gestión de la pesca debe ser coherente con la consecución de un buen estado medioambiental con arreglo a la Directiva marco sobre la estrategia marina [artículo 2, apartado 5, letra j)]. Por otra parte, el artículo 2, apartado 5, establece que la Unión ha de apoyar el desarrollo de conocimientos y asesoramiento científicos, eliminar gradualmente los descartes y fomentar los métodos de pesca que contribuyan a una pesca más selectiva y a la prevención y la reducción, en la medida de lo posible, de las capturas no deseadas, y a una pesca con escaso impacto sobre el ecosistema marino y los recursos pesqueros. El artículo 3, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 establece que la Unión debe adoptar medidas de gestión y conservación basadas en los mejores dictámenes científicos disponibles. Además, el artículo 28 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 establece específicamente que la Unión debe aplicar dichos objetivos y principios en sus relaciones exteriores en materia de pesca, y el artículo 33 de dicho Reglamento establece los principios y objetivos de la gestión de poblaciones de interés común para la Unión y terceros países y los acuerdos sobre intercambios y gestión conjunta. 
            
            
               (12)Si bien la Unión ha fijado posibilidades de pesca desde el 1 de enero de 2021
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                de conformidad con el artículo FISH.7 del Acuerdo, estas deben acordarse con el Reino Unido. 
            
            
               (13)Procede establecer la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión durante las consultas, dado que el resultado de las consultas debe incorporarse al Derecho de la Unión. 
            
            
                 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en las consultas con el Reino Unido sobre el establecimiento de las posibilidades de pesca respecto a las poblaciones compartidas para 2021 y a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021-2022 se establece en los anexos I y II.
            
            
               Artículo 2
            
         
         
            
               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente / La Presidenta
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 444 de 31.12.2020, p. 14.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Decisión (UE) 2020/2252 del Consejo, de 29 de diciembre de 2020, relativa a la firma, en nombre de la Unión, y la aplicación provisional del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra, y del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte relativo a los procedimientos de seguridad para el intercambio y la protección de información clasificada (DO L 444 de 31.12.2020, p. 2).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2371/2002 y (CE) n.º 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Reglamento (UE) 2021/92 del Consejo, de 28 de enero de 2021, por el que se establecen para 2021 las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en aguas de la Unión y, en el caso de los buques pesqueros de la Unión, en determinadas aguas no pertenecientes a la Unión (DO L 31 de 29.1.2021, p. 31).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        DO L 444 de 31.12.2020, p. 14.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Decisión (UE) 2020/2252 del Consejo, de 29 de diciembre de 2020, relativa a la firma, en nombre de la Unión, y la aplicación provisional del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra, y del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte relativo a los procedimientos de seguridad para el intercambio y la protección de información clasificada (DO L 444 de 31.12.2020, p. 2).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2371/2002 y (CE) n.º 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Reglamento (UE) 2021/92 del Consejo, de 28 de enero de 2021, por el que se establecen para 2021 las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en aguas de la Unión y, en el caso de los buques pesqueros de la Unión, en determinadas aguas no pertenecientes a la Unión (DO L 31 de 29.1.2021, p. 31).
               
            
      
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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            ANEXOS 
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en las consultas con el Reino Unido para acordar los totales admisibles de capturas para 2021 y respecto a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021 y 2022
            
               
         
         
            
               ANEXO 1
            
            
               Posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en las consultas con el Reino Unido para fijar los totales admisibles de capturas (TAC) respecto a las poblaciones compartidas para el año 2021 y a determinadas poblaciones de aguas profundas para los años 2021-2022
            
            
               1.Principios
            
            
               En el marco de las consultas con el Reino Unido, la Unión:
            
            
               a)procurará garantizar que los TAC acordados sean coherentes con el Derecho internacional y, en particular, con las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982, y el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios, de 1995;
            
            
               b)procurará garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales de la Unión;
            
            
               c)buscará la consistencia y sinergia con la política aplicada por la Unión en el marco de sus relaciones bilaterales con terceros países en el ámbito de la pesca, y garantizará la coherencia con sus otras políticas, en particular de relaciones exteriores, empleo, medio ambiente, comercio, desarrollo, investigación e innovación;
            
            
               d)buscará que el total admisible de capturas se determine conjuntamente con arreglo al objetivo fundamental de conservación de la política pesquera común (PPC), el rendimiento máximo sostenible (RMS) y los planes plurianuales aplicables;
            
            
               e)procurará ajustarse a las Conclusiones del Consejo, de 19 de marzo de 2012, relativas a la Comunicación de la Comisión sobre la dimensión exterior de la política pesquera común
                  1
               ;
            
            
               f)buscará coherencia con la Comunicación de la Comisión «Hacia una pesca más sostenible en la UE: situación actual y orientaciones para 2021» [COM(2020)248 final]
                  2
               ;
            
            
               g)procurará asegurar para la flota de la Unión condiciones de competencia equitativas basadas en principios y normas idénticos a los que se aplican con arreglo al Derecho de la Unión, y fomentar la aplicación uniforme de esos principios y normas;
            
            
               h)procurará establecer plazos para las consultas anuales de las posibilidades de pesca en 2021.
            
            
               2.Orientaciones
            
            
               La Unión se esforzará, cuando proceda, por alcanzar un acuerdo con el Reino Unido sobre las posibilidades de pesca (los TAC y sus medidas intrínsecamente vinculadas) para 2021 y respecto a determinadas poblaciones de aguas profundas para 2021 y 2022, sobre la base del siguiente planteamiento. 
            
            
               La Unión estudiará, en su caso, la necesidad de desarrollar, para casos o asuntos concretos, un enfoque específico al tiempo que se obtienen resultados que contribuyan al objetivo general de una gestión sostenible de la pesca y los recursos biológicos marinos en consonancia con los objetivos de la PPC. Para ello, la Comisión colaborará estrechamente con el Consejo durante las consultas a fin de seguir desarrollando el enfoque que contribuya a los objetivos de la PPC y permita una pesca sostenible en sus tres dimensiones (medioambiental, económica y social):
            
            
               a)procurará fijar los TAC, sobre la base de los mejores dictámenes científicos disponibles, que permitan alcanzar o mantener el índice de explotación del RMS, y, cuando dichos dictámenes no estén disponibles, siguiendo el principio del criterio de precaución relativo a la pesca;
            
            
               para los TAC del arenque en la parte occidental del Canal de la Mancha, la solla y el lenguado al oeste de Escocia y el carbonero en aguas occidentales, no se recibió ningún dictamen científico del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM). Por consiguiente, la Unión debe buscar reconducir el TAC de 2020, ya que no se ha detectado ningún riesgo de sobreexplotación.
            
            
               En lo que respecta al TAC del mendo limón y el mendo, el rodaballo y el rémol, el lanzón y la cigala, existe un desajuste entre los dictámenes del CIEM y el área de gestión. Algunos TAC están compuestos por más de una especie, mientras que otros dictámenes evalúan distintas poblaciones de la misma especie cubiertas por un TAC. En relación con estos TAC, la Unión debe buscar una combinación de los mejores dictámenes disponibles, también en el caso de que los dictámenes combinen el RMS y el criterio de precaución, de forma similar a la de años anteriores.
            
            
               b)buscará unos niveles del TAC de conformidad con el objetivo de RMS de la PPC, así como con los planes plurianuales aplicables para veintisiete TAC con una evaluación del RMS y un dictamen sobre el FRMS; 
            
         
         
            
               cuando los planes plurianuales permitan el uso de los intervalos FRMS establecidos por el CIEM, la Unión procurará hacer uso de estas disposiciones, si se cumplen las condiciones establecidas en los planes plurianuales, buscando el nivel óptimo a la luz de los elementos cuantitativos y cualitativos del dictamen.
            
            
               La Unión debe procurar tener en cuenta la dificultad de pescar todas las poblaciones en una pesquería mixta alcanzando al mismo tiempo el nivel de RMS y, en particular cuando sea muy difícil evitar el fenómeno de las especies con cuota suspensiva. Este es el caso de los siguientes TAC: 
            
            
               Bacalao en el Mar Celta (TAC recomendado de 0). Esta población se evalúa por debajo del valor límite para la reproducción, y ni pescar a niveles FRMS ni mantener las 0 capturas en 2021 contribuiría de manera suficiente a que la población volviera a superar el valor límite en 2022. La Unión debe buscar la creación de un TAC de capturas accesorias a niveles que eviten el estrangulamiento de la pesca de otras especies, sin dejar de respetar la necesidad de una mayor protección de esta población vulnerable. El merlán en el mar Celta también está por debajo del valor límite, pero la pesca en la parte baja del intervalo de FRMS volverá a situar la población en niveles por encima del mínimo. Dada la necesidad de reducir la presión pesquera sobre estas dos poblaciones, el TAC para el eglefino debe acordarse en las partes bajas de la mortalidad por pesca relacionadas con el RMS, posiblemente mediante una reconducción del TAC de 2020. 
            
            
               La Unión tratará de acompañar el nivel del TAC con medidas correctoras, desarrolladas en el marco de la regionalización y presentadas por los Estados miembros como recomendaciones conjuntas para su aplicación en 2021.
            
            
               Ambas poblaciones de arenque con un TAC recomendado de 0 (7ghk: dictamen de RMS, y 5b6b6aN: dictamen cautelar) se mantuvieron a niveles bajos de pesca en el pasado, con una pesca limitada a niveles que permitan continuar la evaluación científica. La Unión debe procurar mantener este enfoque con TAC científicos/centinela a niveles correspondientes a años anteriores. 
            
            
               c)buscará un acuerdo basado en el criterio de precaución que se corresponda con el dictamen principal de la hoja de recomendaciones del CIEM para cuarenta y tres TAC con dictámenes cautelares; 
            
            
               Los dictámenes cautelares se destinan mayoritariamente a las poblaciones que constituyen capturas accesorias (en el marco de los planes plurianuales). Hay algunas poblaciones objetivo (en el marco de los planes plurianuales) respecto a las cuales el CIEM no ha podido proporcionar una evaluación del RMS. Estos TAC también deben acordarse sobre la base de los dictámenes cautelares.
            
            
               Un número limitado de TAC reciben dictámenes cautelares plurianuales (por ejemplo, el ochavo, la maruca en el mar del Norte y la maruca en aguas occidentales). Con relación a estos TAC, la Unión debe buscar la estabilidad de los TAC para los años correspondientes. Dado el aprovechamiento muy bajo en las pesquerías correspondientes, la Unión podría aceptar un TAC bajo (por debajo del dictamen del CIEM) para tres TAC del brosmio (mar del Norte, zonas 5/6/7, y zonas 1/2/14). 
            
            
               Bacalao al oeste de Escocia (TAC recomendado de 0). Esta población se encuentra en un estado similar al de la población del mar Celta. En este caso, se justifica un TAC de capturas accesorias para evitar el estrangulamiento de las pesquerías, principalmente del eglefino. Para mantener una presión reducida en la pesquería, el TAC del eglefino al oeste de Escocia (dictamen sobre el RMS) debe acordarse siguiendo el enfoque del eglefino en el mar Celta, en la parte baja del intervalo de mortalidad por pesca FRMS , posiblemente mediante una reconducción.
            
            
               d)buscará la coherencia con el enfoque específico de la Unión, particularmente en relación con la mielga, el pion de altura y la población de anguila europea; 
            
            
               e)buscará la confirmación y prórroga de la lista de especies prohibidas, elaborada a lo largo del tiempo y basada en dictámenes científicos, a saber, la prohibición general de la pesca de tiburones de aguas profundas; 
            
            
               f)buscará un acuerdo con el Reino Unido sobre el método y la aplicación de los ajustes de los TAC acordados tras la aplicación de exenciones (exenciones de minimis y de supervivencia respecto a la obligación de desembarcar todas las capturas); debe buscar el mayor nivel posible de convergencia de dichas exenciones; 
            
            
               g)buscará un acuerdo sobre la continuación del enfoque desarrollado para la conservación de la lubina del norte, en particular la aplicación de las medidas incluidas en el Reglamento sobre posibilidades de pesca para 2021, garantizando que la presión pesquera global siga basándose en el dictamen científico facilitado por el CIEM;
            
            
               h)buscará un acuerdo sobre otras medidas, relacionadas funcionalmente con los TAC adoptados en consonancia con el Reglamento sobre posibilidades de pesca, y según sean adoptados con arreglo a este, en particular el mantenimiento de condiciones especiales, establecidas en las notas a pie de página de los cuadros de TAC y las flexibilidades entre zonas, establecidas en el marco de las posibilidades de pesca para 2020 y 2021;
            
            
               i)buscará un acuerdo sobre flexibilidades interanuales en consonancia con el Reglamento sobre la PPC, en particular su artículo 15, apartado 9;
            
            
               j)participará, con carácter exploratorio, en debates a fin de facilitar un acceso suficiente para una continuación sostenible de la actividad pesquera de las especies no sujetas a cuota, sin perjuicio de la posición de la UE que debe adoptarse en el marco del Comité Especializado en Pesca competente en virtud del Acuerdo para adoptar tales medidas;
            
            
               k)participará, con carácter exploratorio, en debates sobre transferencias de cuotas similares a las transferencias de cuotas entre la UE y Noruega, y sobre las posibilidades de intercambio de cuotas a lo largo del año;
            
            
               l)apoyará medidas que desarrollen y promuevan el uso de herramientas (tecnologías, sistemas de intercambio de información, registros, etc.) para apoyar y facilitar la ejecución del Acuerdo, y garantizar que estas sean compatibles con las desarrolladas en la Unión para abordar fines similares;
            
            
               m)apoyará medidas destinadas a reforzar la transparencia, el diálogo y la cooperación con las partes interesadas pertinentes sobre cuestiones relacionadas con la ejecución del Acuerdo.
            
            
               
         
         
            
               ANEXO 2
            
            
               Determinación de la posición de la Unión que debe adoptarse en las reuniones de las Partes durante las consultas anuales sobre los TAC 
            
            
                
            
            
               Teniendo en cuenta el enfoque particular de cada población, las medidas relacionadas funcionalmente con las posibilidades de pesca y las medidas de gestión que requieran un enfoque específico, la Unión ofrecerá resultados que contribuyan al objetivo general de gestión sostenible de la pesca y de los recursos biológicos marinos, en consonancia con los objetivos de la PPC, y que permitan una pesca sostenible en sus tres dimensiones (medioambiental, económica y social). Para ello, la Comisión colaborará estrechamente con el Consejo durante las consultas y mantendrá informado al Parlamento Europeo de conformidad con el artículo 218, apartados 9 y 10, del TFUE. 
            
            
               La participación regular y plena del Consejo durante todo el proceso de negociación se garantizará mediante una amplia coordinación y cooperación entre el Consejo y la Comisión a lo largo de dicho proceso. Esto comprende reuniones de coordinación in situ, presentaciones, reuniones informativas y debates, la plena participación de las delegaciones nacionales en las consultas, también como parte de la delegación de la UE, así como reuniones técnicas cuando sea necesario. Durante las negociaciones, la Comisión tendrá en cuenta la posición de las delegaciones nacionales expresada en el marco de este proceso de coordinación. 
            
            
               El requisito de consulta y notificación no puede obstaculizar el procedimiento de las prerrogativas de representación exterior de la Comisión ni puede afectar negativamente el resultado de las consultas. Los requisitos de cooperación mencionados respetarán el derecho de iniciativa de la Comisión.
            
            
               Durante las consultas, la posición que debe expresarse en nombre de la Unión tendrá en cuenta la información científica más reciente y cualquier otra información pertinente, con arreglo a los principios y orientaciones establecidos en el anexo I. Esto debe reflejarse adecuadamente en el registro escrito que documente los acuerdos celebrados entre las Partes como resultado de las consultas realizadas en virtud del artículo FISH.6 del Acuerdo.
            
            
               A tal efecto, y sobre la base de esa información, la Comisión remitirá al Consejo, con plazo suficiente antes de la firma del registro escrito, las características de la determinación propuesta de la posición de la Unión para refrendar los resultados detallados de la consulta. 
            
            
               Si, en el transcurso de las reuniones de las Partes en el Acuerdo, resulta imposible llegar a un acuerdo sobre la determinación de la posición sobre los TAC definitivos o cualquier otra medida relacionada funcionalmente con las posibilidades de pesca, incluso in situ, para que la posición de la Unión como figura en el anexo I tenga en cuenta nuevos elementos, el asunto se remitirá al Consejo o a sus órganos preparatorios. 
            
            
                
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo «Hacia una pesca más sostenible en la UE: situación actual y orientaciones para 2021» [COM(2020) 248 final, de 16.6.2020].