CELEX: 52012PC0116
Language: el
Date: 2012-03-09 00:00:00
Title: Σύσταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2011/734/ΕΕ η οποία απευθύνεται προς την Ελλάδα με σκοπό την ενίσχυση και την εμβάθυνση της δημοσιονομικής εποπτείας, και με την οποία ειδοποιείται η Ελλάδα να λάβει τα μέτρα μείωσης του ελλείμματος που κρίνονται αναγκαία για την αντιμετώπιση της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος

|
			
		
		
		52012PC0116
		
			Σύσταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2011/734/ΕΕ η οποία απευθύνεται προς την Ελλάδα με σκοπό την ενίσχυση και την εμβάθυνση της δημοσιονομικής εποπτείας, και με την οποία ειδοποιείται η Ελλάδα να λάβει τα μέτρα μείωσης του ελλείμματος που κρίνονται αναγκαία για την αντιμετώπιση της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος /* COM/2012/0116 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Τα
μέτρα που
αφορούν τον
συντονισμό και
την εποπτεία
της
δημοσιονομικής
πειθαρχίας της
Ελλάδας και
καθορίζουν τις
κατευθυντήριες
γραμμές της οικονομικής
της πολιτικής
για την Ελλάδα
προβλέπονται
στην απόφαση
2011/734/ΕΕ του
Συμβουλίου
βάσει των
άρθρων 126
παράγραφος 9
και 136 της ΣΛΕΕ.
Η
συμμόρφωση
προς την
απόφαση
επιβάλλεται
όχι μόνο στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος
αλλά και στο
πλαίσιο της
χρηματοδότησης
της Ελλάδας
από τα κράτη
της ζώνης ευρώ
μέσω του ΕΤΧΣ
Δεν επετεύχθη
το ανώτατο
όριο του
δημοσιονομικού
ελλείμματος
για το 2011 (με βάση
το ΕΣΛ95) που
προέβλεπε η
απόφαση του
Συμβουλίου.
Για το 2012, η
κυβέρνηση
ενέκρινε έναν
προϋπολογισμό
για την
επίτευξη του
στόχου που
προβλέπει η απόφαση
του Συμβουλίου
και έλαβε μέτρα
τα οποία θα
μπορούσαν να
διασφαλίσουν
την περαιτέρω
μείωση του
ελλείμματος
κατά τα
προσεχή έτη. 
Η
οικονομική
δραστηριότητα
κατά την
περίοδο 2011-2014 εκτιμάται
προς το παρόν
και
προβλέπεται
ότι θα είναι
πολύ πιο
μειωμένη απ’
ό,τι είχε
προβλεφθεί τότε
που εκδόθηκαν
οι αποφάσεις
2010/320/ΕΕ και 2011/734/ΕΕ
του Συμβουλίου.
Το Φεβρουάριο
του 2012, η
Ελληνική
Κυβέρνηση
ανακοίνωσε
μέτρα με στόχο
τη μείωση του
πρωτογενούς
ελλείμματος
κατά το 2012,
συμπεριλαμβανομένης
και της
έγκρισης
συμπληρωματικού
προϋπολογισμού.
Το Μάρτιο του 2012
η Ελληνική
Κυβέρνηση προέβη
στην ανταλλαγή
ομολόγων, η
οποία μείωσε σημαντικά
τις δαπάνες
για τόκους το 2012
και τα επόμενα
έτη και συνέβαλε
στη
βιωσιμότητα
του δημόσιου
χρέους.
Κατά
συνέπεια,
είναι αναγκαία
η αναθεώρηση
των ετήσιων
στόχων χωρίς
να επηρεαστεί
η προθεσμία
για τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος.
Οι στόχοι όσον
αφορά το
πρωτογενές
πλεόνασμα ως
ποσοστό του
ΑΕΠ, δηλαδή -1,0 το
2012, +1,8 το 2013 και +4,5 το 2014,
θεωρούνται ως
οι ενδεδειγμένοι
λαμβανομένης
υπόψη της
προθεσμίας για
την διόρθωση
του
υπερβολικού ελλείμματος
μέχρι το 2014 και
της ανάγκης
για την βελτίωση
της
βιωσιμότητας
του χρέους.
 Υπήρξαν
έντονες
συζητήσεις
μεταξύ της
Ελλάδας, των
υπηρεσιών της
Επιτροπής και
των εκπροσώπων
της ΕΚΤ και του
ΔΝΤ σχετικά με
την
επικαιροποίηση
των ειδικών
όρων πολιτικής
του Μνημονίου
Συνεννόησης
του
προγράμματος
οικονομικής
προσαρμογής
της Ελλάδας. Οι
συζητήσεις
αυτές δεν
αφορούσαν μόνο
τα μέτρα δημοσιονομικής
εξυγίανσης
αλλά και την
ανάγκη
αύξησης  του
αναπτυξιακού
χαρακτήρα
αυτών των
μέτρων και την
ελαχιστοποίηση
των κοινωνικών
επιπτώσεων.  
 Η
Επιτροπή ενέκρινε
 σύσταση για
απόφαση του
Συμβουλίου με
στόχο την
τροποποίηση
της απόφασης
2011/734/ΕΕ και την διαβίβασε
στο Συμβούλιο.
Σύσταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση
της απόφασης
2011/734/ΕΕ η οποία
απευθύνεται
προς την
Ελλάδα με
σκοπό την
ενίσχυση και
την εμβάθυνση
της
δημοσιονομικής
εποπτείας, και
με την οποία
ειδοποιείται η
Ελλάδα να
λάβει τα μέτρα
μείωσης του
ελλείμματος
που κρίνονται
αναγκαία για
την αντιμετώπιση
της κατάστασης
υπερβολικού
ελλείμματος
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ),
και ιδίως το
άρθρο 126 παράγραφος
9 και το άρθρο 136,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
άρθρο 136
παράγραφος 1
στοιχείο α) της
ΣΛΕΕ προβλέπει
τη δυνατότητα
θέσπισης
ειδικών μέτρων
για τα κράτη
μέλη με
νόμισμα το
ευρώ,
προκειμένου να
ενισχυθεί ο
συντονισμός
και η εποπτεία
της δημοσιονομικής
τους
πειθαρχίας.
(2)       Το άρθρο
126 της ΣΛΕΕ
προβλέπει ότι
τα κράτη μέλη
πρέπει να
αποφεύγουν τα
υπερβολικά
δημοσιονομικά
ελλείμματα και
θεσπίζει τη
διαδικασία
υπερβολικού ελλείμματος
προς τον σκοπό
αυτό. Το
Σύμφωνο Σταθερότητας
και Ανάπτυξης,
το οποίο στο
διορθωτικό του
σκέλος εφαρμόζει
τη διαδικασία
υπερβολικού
ελλείμματος, παρέχει
το πλαίσιο
στήριξης των
κυβερνητικών
πολιτικών για
την άμεση
επάνοδο σε
υγιείς
δημοσιονομικές
θέσεις
λαμβανομένης
υπόψη της
οικονομικής
κατάστασης.
(3)       Στις 27
Απριλίου 2009 το
Συμβούλιο
αποφάσισε,
σύμφωνα με το
άρθρο 104
παράγραφος 6
της Συνθήκης
για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
(ΣΕΚ), ότι στην
Ελλάδα υφίσταται
υπερβολικό
έλλειμμα.
(4)       Στις 10
Μαΐου 2010 το
Συμβούλιο
εξέδωσε την
απόφαση 2010/320/ΕΕ[1] , η
οποία
απευθύνεται
στην Ελλάδα
δυνάμει του άρθρου
126 παράγραφος 9
και του άρθρου 136
με σκοπό την ενίσχυση
και την
εμβάθυνση της
δημοσιονομικής
εποπτείας, με
την οποία
ειδοποιείται η
Ελλάδα να λάβει
τα μέτρα
μείωσης του
ελλείμματος
που κρίνονται
αναγκαία για
την
αντιμετώπιση
της κατάστασης
υπερβολικού
ελλείμματος το
αργότερο έως
το 2014. Το
Συμβούλιο
καθόρισε το 2014 ως
το έτος λήξης
της προθεσμίας
για την
διόρθωση της
κατάστασης 
του υπερβολικού
ελλείμματος
καθώς και
ετήσιους στόχους
για το
δημοσιονομικό
έλλειμμα.
(5)       Η
απόφαση 2010/320/ΕΕ
του Συμβουλίου
υπέστη πολλές
και σημαντικές
τροποποιήσεις.
Επειδή
επρόκειτο να
γίνουν και
άλλες τροποποιήσεις,
η εν λόγω
απόφαση
αναδιατυπώθηκε,
για λόγους
σαφήνειας,
στις 12 Ιουλίου 2011
με την απόφαση
2011/734/ΕΕ του
Συμβουλίου[2].
(6)       Προς
το παρόν
εκτιμάται η οικονομική
δραστηριότητα
κατά την
περίοδο 2011-2014 και προβλέπεται
ότι θα είναι
πολύ ασθενέστερη
απ’ ό,τι είχε
προβλεφθεί
τότε που
εκδόθηκαν οι
αποφάσεις 2010/320/ΕΕ
και 2011/734/ΕΕ του
Συμβουλίου.
Εκτιμάται ότι
η οικονομική
δραστηριότητα
μειώθηκε κατά 6,8 %
κατά το 2011. Προς
το παρόν η
Επιτροπή
προβλέπει ότι
το πραγματικό
ΑΕΠ της
Ελλάδας θα
μειωθεί κατά 4,7 %
κατά το 2012, θα
μείνει στάσιμο
το 2013, και θα
αυξηθεί κατά 2,5%
το 2014. Σε
ονομαστικούς
όρους το ΑΕΠ μειώθηκε
κατά 5,2 % το 2011 και
αναμένεται να
μειωθεί κατά 5,4 %
και 0,4 % κατά τα
έτη 2012 και 2013
αντίστοιχα, ενώ
το 2014
προβλέπεται
ότι θα αυξηθεί
κατά 2,5 %.
(7)       Το
Φεβρουάριο του
2012η Ελληνική
Κυβέρνηση
ανακοίνωσε
μέτρα με στόχο
τη μείωση του
πρωτογενούς
ελλείμματος
κατά το 2012
συμπεριλαμβανομένης
και της
έγκρισης
συμπληρωματικού
προϋπολογισμού.
Μεταξύ των
ελληνικών
αρχών και των
υπηρεσιών της
Επιτροπής
έγιναν
εκτεταμένες
συζητήσεις επ’
αυτών των
μέτρων. Οι
συζητήσεις
αυτές δεν
αφορούσαν μόνο
τα μέτρα δημοσιονομικής
εξυγίανσης
αλλά και την ανάγκη
αύξησης του
αναπτυξιακού
χαρακτήρα
αυτών των
μέτρων και
ελαχιστοποίησης
των κοινωνικών
επιπτώσεων
(8)       Το
Μάρτιο του 2012 η
Ελλάδα προέβη
στην ανταλλαγή
ομολόγων, η
οποία μειώνει
σημαντικά το
ύψους του χρέους
και τις
δαπάνες για
τόκους κατά το 2012
και τα επόμενα
έτη και
συμβάλλει στη
βιωσιμότητα του
δημόσιου
χρέους.
(9)       Υπό
το φως των
ανωτέρω
κρίνεται
ενδεδειγμένη η
τροποποίηση
διάφορων
σημείων της
απόφασης 2011/734/ΕΕ,
περιλαμβανομένης
της πορείας
της
δημοσιονομικής
προσαρμογής,
χωρίς να
μεταβληθεί η
προθεσμία για
την διόρθωση
του
υπερβολικού
ελλείμματος,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η
απόφαση 2011/734/ΕΕ
τροποποιείται
ως εξής:
1.         Στο
άρθρο 1 οι
παράγραφοι 2
και 3
αντικαθίστανται
από το
ακόλουθο
κείμενο:
            «(2)      Η
πορεία της
προσαρμογής με
στόχο τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος
αποσκοπεί στην
επίτευξη
πρωτογενούς
δημοσιονομικού
ελλείμματος
(έλλειμμα
χωρίς τις
δαπάνες για
τόκους) που δεν
θα υπερβαίνει
τα 2.037
εκατομμύρια
ευρώ (1,0% του ΑΕΠ)
το 2012, και πρωτογενών
πλεονασμάτων τουλάχιστον
3.652 εκατομμυρίων
ευρώ (1,8% του ΑΕΠ)
το 2013 και 9.352
εκατομμυρίων
ευρώ (4,5% του ΑΕΠ)
το 2014. Αυτοί οι
στόχοι για το
πρωτογενές
έλλειμμα/πλεόνασμα
συνεπάγονται
συνολικό έλλειμμα
14.811 εκατομμυρίων
ευρώ (7,3% του ΑΕΠ)
το 2012, 9.462 εκατομμυρίων
ευρώ (4,7% του ΑΕΠ)
το 2013 και 4.499
εκατομμυρίων
ευρώ (2,2% του ΑΕΠ)
το 2014. Για τον
σκοπό αυτό, θα
πρέπει να
επιτευχθεί
βελτίωση του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου κατά
10% τουλάχιστον
του ΑΕΠ κατά τη
διάρκεια της
περιόδου 2009-2014. Τα
έσοδα από τις
ιδιωτικοποιήσεις
περιουσιακών
στοιχείων
(χρηματοοικονομικών
ή μη) καθώς και
τα ποσά που θα
χορηγηθούν
στην Ελλάδα
από τα κράτη
της ευρωζώνης
από μελλοντικά
έσοδα που θα
προκύψουν για
τις κεντρικές
τους τράπεζες
από τα
ελληνικά
κρατικά
ομόλογα δεν
πρόκειται να
μειώσουν την
απαιτούμενη
προσπάθεια
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δεν θα πρέπει
να υπολογίζονται
στην αξιολόγηση
αυτών των
στόχων.
            (3)        Η
πορεία
προσαρμογής
που αναφέρεται
στην παράγραφο
2 συνεπάγεται
ετήσια μεταβολή
του
ενοποιημένου
δημόσιου
χρέους ύψους 
κατά -26.954 εκατ.
ευρώ το 2012, 6.775 εκατ.
ευρώ το 2013 και 1.492
εκατ. ευρώ το 2014.»
2.         Στο
άρθρο 2 μετά από
την παράγραφο 7
προστίθεται η
ακόλουθη
παράγραφος:
            «7α.     Η
Ελλάδα πρέπει
να λάβει
αμέσως τα
ακόλουθα μέτρα:

α)         μείωση
των
φαρμακευτικών
δαπανών κατά
τουλάχιστον 1.076
εκατ. ευρώ το 2012,
β)         μείωση
των αμοιβών
για τις
υπερωρίες όσον
αφορά τους
γιατρούς των
νοσοκομείων
κατά
τουλάχιστον 50 εκατ.
ευρώ το 2012,
γ)         μείωση
των δαπανών
για την αγορά
στρατιωτικού
υλικού κατά
τουλάχιστον 300
εκατ. ευρώ
(μετρητά και
παραδόσεις) το
2012,
δ)         μείωση
κατά 10 % των
αμοιβών των
αιρετών μελών
και του
σχετικού
προσωπικού της
τοπικής
αυτοδιοίκησης
κατά το 2012 και
μείωση του
αριθμού των
αντιδημάρχων
και του
συναφούς
προσωπικού
κατά το 2013 με
στόχο την
εξοικονόμηση
τουλάχιστον 9
εκατ. ευρώ και 28
εκατ. ευρώ το 2013
και μετά,
ε)         μείωση
των
λειτουργικών
δαπανών της
κεντρικής κυβέρνησης
και των
δαπανών
σχετικά με τις
εκλογές κατά
τουλάχιστον 370
εκατ. ευρώ (σε
σύγκριση με
τον προϋπολογισμό
του 2012), εκ των
οποίων
τουλάχιστον 100
εκατ. ευρώ αφορούν
στρατιωτικές
λειτουργικές
δαπάνες και
τουλάχιστον 70
εκατ. ευρώ
δαπάνες για
εκλογές,
στ)       μείωση
των
λειτουργικών
δαπανών της
τοπικής αυτοδιοίκησης
με στόχο την
εξοικονόμηση
τουλάχιστον 50
εκατ. ευρώ,
ζ)         μείωση
των
επιδοτήσεων
των κατοίκων
σε απόμακρες
περιοχές και
μείωση των
επιχορηγήσεων
σε διάφορα
νομικά πρόσωπα
που
εποπτεύονται
από τα υπουργεία
με στόχο την
μείωση των
δαπανών κατά
το 2012 κατά τουλάχιστον
190 εκατ. ευρώ,
η)         μείωση
του προϋπολογισμού
δημόσιων επενδύσεων
κατά 400 εκατ. ευρώ
κατά το 2012. Αυτή η
μείωση του
προϋπολογισμού
δημόσιων
επενδύσεων δεν
θα έχει καμία
επίπτωση στα
έργα τα οποία
συγχρηματοδοτούνται
από τα
διαρθρωτικά
ταμεία
(συμπεριλαμβανομένων
των έργων ΔΕΔ-Μ),
θ)         αλλαγές
στα ταμεία
επικουρικών
συντάξεων και
στα συνταξιοδοτικά
ταμεία με
υψηλές μέσες
συντάξεις ή τα
οποία
λαμβάνουν
μεγάλες
επιδοτήσεις
από τον προϋπολογισμό
και περικοπές
σε άλλες
υψηλές
συντάξεις με
στόχο την
εξοικονόμηση
τουλάχιστον 450
εκατ. ευρώ το 2012 (καθαρά,
αφού ληφθεί
υπόψη η
επίπτωση στους
φόρους και
στις
ασφαλιστικές
εισφορές),
ι)          περικοπές
των
οικογενειακών
επιδομάτων
όσον αφορά τα
νοικοκυριά
υψηλού
εισοδήματος με
στόχο την
εξοικονόμηση 43
εκατ. ευρώ το 2012,
ια)        υπουργικές
αποφάσεις για
την πλήρη εφαρμογή
του νέου
μισθολογίου σε
όλους τους
σχετικούς
φορείς και
νομοθεσία
σχετικά με
τους τρόπους
ανάκτησης των
καθ’ υπέρβαση
καταβληθέντων
μισθών από το Νοέμβριο
του 2011 και μετά,
ιβ)        τροποποιήσεις
των άρθρων 3 και 21
του νόμου 4038/2012 με
στόχο την αναθεώρηση
των όρων
παράτασης των
χρονοδιαγραμμάτων
αποπληρωμής για
οφειλόμενους
τόκους και
ασφαλιστικές
εισφορές: τα
χρονοδιαγράμματα
αποπληρωμής θα
εφαρμοστούν
μόνο στα ήδη
οφειλόμενα
ποσά κάτω των 10.000
ευρώ όσον
αφορά τους
ιδιώτες και
κάτω των 75.000 ευρώ
όσον αφορά τις
επιχειρήσεις. Οι
φορολογούμενοι
που θα
ζητήσουν να
υπαχθούν σε παρατεταμένο
χρονοδιάγραμμα
αποπληρωμής
πρέπει να
γνωστοποιήσουν
όλες τις
χρηματοοικονομικές
τους
καταστάσεις
στις
φορολογικές
αρχές,
ιγ)        νόμος
πλαίσιο για
την ριζική
αναθεώρηση της
λειτουργίας
των ταμείων δευτερεύουσας/επικουρικής
σύνταξης με
στόχο τη
σταθεροποίηση
των
συνταξιοδοτικών
δαπανών, την
εγγύηση της
δημοσιονομικής
ουδετερότητας
αυτών των
ταμείων και
την διασφάλιση
της μεσοπρόθεσμης
και
μακροπρόθεσμης
βιωσιμότητας του
συστήματος.» 
3.         Στο
άρθρο 2 η
παράγραφος 8
τροποποιείται
ως εξής:
α)         τα
σημεία α) και β)
αντικαθίστανται
από το
ακόλουθο
κείμενο:
«α)       μεταρρύθμιση
των συστημάτων
δευτερεύουσας/επικουρικής
σύνταξης
κατόπιν
διαβούλευσης
με την ευρωπαϊκή
Επιτροπή, ΕΚΤ
και το ΔΝΤ και
έγκρισή της
από την
επιτροπή
οικονομικής
πολιτικής της
ΕΕ όσον αφορά τον
εκτιμώμενο
αντίκτυπο στην
μακροπρόθεσμη
βιωσιμότητα. Οι
παράμετροι του
νέου
συστήματος
προκαθορισμένων
εισφορών με
πλασματικό
χρόνο
ασφάλισης διασφαλίζει
την
μακροπρόθεσμη
αναλογιστική
ισορροπία
σύμφωνα με τις
εκτιμήσεις της
εθνικής
αναλογιστικής
αρχής.
β)         προσαρμογή
των περιθωρίων
κέρδους των
φαρμακείων και
σταδιακή
μείωση του
συνολικού
περιθωρίου κέρδους
κάτω από το 15 %.»
β)         προστίθενται
τα ακόλουθα
σημεία:
«γ)       ολοκλήρωση
της τρέχουσας
λειτουργικής
αναθεώρησης
των κοινωνικών
προγραμμάτων,
δ)         αποφάσεις
για τον
εφαρμοστικό
κανονισμό από
την ΕΑΔΣ
(Ενιαία Αρχή
Δημόσιων
Συμβάσεων)· η
ΕΑΔΣ ξεκινά τη
δραστηριότητά
της για την
εκπλήρωση της
αποστολής της,
την επίτευξη
των στόχων της
και την άσκηση
των
αρμοδιοτήτων
της σύμφωνα με όσα
προβλέπει ο
νόμος για την
ΕΑΔΣ και το
σχέδιο δράσης
που
συμφωνήθηκε με
την Ευρωπαϊκή
Επιτροπή το
Νοέμβριο του 2010·
διορισμός των
μελών της ΕΑΔΣ,
ε)         προσδιορισμός
των συστημάτων
για τα οποία τα
καταβαλλόμενα
κατά την
συνταξιοδότηση
εφάπαξ ποσά
δεν αντιστοιχούν
στις εισφορές
που έχουν
καταβληθεί, και
προσαρμογή των
πληρωμών,
στ)       μείωση
των περιθωρίων
κέρδους των
χονδρεμπόρων φαρμακευτικών
προϊόντων στο 5 %
κατ’ ανώτατο
όριο,
ζ)         διενέργεια
των αναγκαίων
διαγωνισμών
για την
εφαρμογή ενός
πλήρους και
ομοιόμορφου
πληροφοριακού
συστήματος
υγειονομικής περίθαλψης
(ηλεκτρονικό
σύστημα
υγείας),
η)         διορισμός
όλων των νομικών,
τεχνικών και
οικονομικών
συμβούλων για τις
ιδιωτικοποιήσεις
που
προβλέπονται
για το 2012 και το 2013.»
4.         Στο
άρθρο 2
παράγραφος 9 το
σημείο α)
αντικαθίσταται
ως εξής: 
«α)       ολοκλήρωση
της
αναθεώρησης
των
προγραμμάτων
δημόσιων
δαπανών. Η
αναθεώρηση
αυτή αφορά την
εξωτερική
τεχνική
βοήθεια και
επικεντρώνεται
στις συντάξεις
και στις
κοινωνικές
μεταβιβάσεις
(κατά τρόπο
ώστε να
διατηρηθεί η
βασική κοινωνική
προστασία)·
αμυντικές
δαπάνες χωρίς
να θίγεται η
αμυντική
ικανότητα της
χώρας·
αναδιάρθρωση
των κεντρικών
και των
τοπικών
διοικήσεων·
περαιτέρω εξορθολογισμός
των
φαρμακευτικών
δαπανών και
των λειτουργικών
δαπανών των
νοσοκομείων
καθώς και των χρηματικών
κοινωνικών
παροχών·
β)         έγκριση
μιας
φορολογικής
μεταρρύθμισης
για την απλούστευση
του
φορολογικού
συστήματος,
την εξάλειψη
των απαλλαγών
και των
προτιμησιακών
καθεστώτων
περιλαμβανομένης
και της διεύρυνσης
των βάσεων,
ούτως ώστε να
καταστεί
δυνατή η
σταδιακή
μείωση των
φορολογικών
συντελεστών καθώς
θα αυξάνονται
τα φορολογικά
έσοδα. Αυτή η μεταρρύθμιση
αφορά τον φόρο
εισοδήματος
φυσικών προσώπων,
τον φόρο
εισοδήματος
επιχειρήσεων
και το ΦΠΑ, τους
φόρους
περιουσίας
καθώς και τις
εισφορές
κοινωνικής
ασφάλισης και
θα διατηρήσει
το σχετικό
φορολογικό
βάρος από τους
έμμεσους
φόρους,
γ)         
αναθεώρηση της
αντικειμενικής
αξίας των
ακινήτων ώστε
να
εναρμονιστούν καλύτερα
με τις τιμές
της αγοράς,
δ)         
διακοπή των πληρωμών
σε μετρητά και
με επιταγές
στα φορολογικά
γραφεία και
αντικατάστασή
τους με
τραπεζικά εμβάσματα
ούτως ώστε να
εξοικονομηθεί
χρόνος για το προσωπικό
προκειμένου να
ασχοληθεί με
πιο χρήσιμες
εργασίες
(έλεγχος,
ενίσχυση της
είσπραξης και
παροχή συμβουλών
προς τους
φορολογούμενους),
ε)         μείωση
κατά 12 % κατά μέσο
όρο των
«ειδικών
μισθών» του
δημόσιου τομέα
για τους
οποίους δεν
ισχύει το νέο
μισθολόγιο.
Αυτό θα ισχύει
από την 1η
Ιουλίου 2012 και θα
έχει ως
αποτέλεσμα την
εξοικονόμηση
τουλάχιστον 205
εκατ. ευρώ  (αφού
ληφθεί υπόψη η
επίπτωση στους
φόρους και
στις εισφορές
κοινωνικής
ασφάλισης).»
5.         Στο
άρθρο 2
προστίθενται
οι ακόλουθες
παράγραφοι:
            «(10)    Η Ελλάδα πρέπει
να θεσπίσει τα
ακόλουθα μέτρα
μέχρι τα τέλη
Σεπτεμβρίου
του 2012:
α)         
σχέδιο
προϋπολογισμού
για το 2013 σύμφωνο
με το στόχο του
πρωτογενούς πλεονάσματος
που
προβλέπεται
στο άρθρο 1
παράγραφος 2,
β)         κανόνες
και
διαδικασίες
για κεντρικές
συμβάσεις
προμηθειών για
προϊόντα και
υπηρεσίες που
αγοράζονται σε
επίπεδο
κεντρικής
κυβέρνησης με
την υποχρέωση
για τα
υπουργεία και
τους φορείς
της κεντρικής
κυβέρνησης να
χρησιμοποιούν
αυτές τις
συμβάσεις και
εθελοντική
χρησιμοποίηση
όσον αφορά τις
περιφερειακές
αρχές.
            (11)      Η
Ελλάδα πρέπει
να θεσπίσει τα
ακόλουθα μέτρα
μέχρι το τέλος
Δεκεμβρίου του
2012:
α)         τελική
έγκριση του
προϋπολογισμού
για το 2013 σύμφωνα
με το στόχο
περί
πρωτογενούς
πλεονάσματος
που προβλέπεται
στο άρθρο 1
παράγραφος 2,
β)         νομοθεσία
για
εκσυγχρονισμό
της
διαδικασίας για
την υποβολή
και έγκριση
συμπληρωματικών
προϋπολογισμών.
Άρθρο 2
Η παρούσα
απόφαση
παράγει
αποτελέσματα από
την ημέρα της
κοινοποίησής
της. 
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στην Ελληνική
Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,

                                                                       Για
το Συμβούλιο 
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ
L 145 της 11.06.10, σ. 6.
[2]               ΕΕ
L 296 της 15.11.2011, σ. 38.