CELEX: 52016PC0145
Language: hr
Date: 2016-03-22
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o raspodjeli ribolovnih mogućnosti u skladu s Protokolom o provedbi uz Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Vlade Cookovih otoka

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 22.3.2016.
            COM(2016) 145 final
            2016/0078(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o raspodjeli ribolovnih mogućnosti u skladu s Protokolom o provedbi uz Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Vlade Cookovih otoka
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               Komisija je na temelju odgovarajućih pregovaračkih smjernica
                  1
                vodila pregovore s vladom Cookovih otoka s ciljem sklapanja novog Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu i Protokola o provedbi uz navedeni sporazum između Europske unije i Cookovih otoka. Nakon tih pregovora novi Sporazum i Protokol parafirani su 21. listopada 2015. Njima je obuhvaćeno razdoblje od osam odnosno četiri godine od datuma njihove privremene primjene, to jest od datuma njihova potpisivanja, kako je utvrđeno u članku 16. Sporazuma i članku 12. Protokola.
            
            
            
               Novim Sporazumom osigurat će se okvir, uzimajući u obzir prioritete reformirane zajedničke ribarstvene politike i njezine vanjske dimenzije, za sklapanje strateškog partnerstva između Europske unije i Cookovih otoka.
            
            
            
               Glavni cilj novog Protokola jest pružiti ribolovne mogućnosti plovilima Unije u ribolovnoj zoni Cookovih otoka, na temelju najboljih raspoloživih znanstvenih mišljenja i poštujući mjere očuvanja i upravljanja Komisije za ribarstvo zapadnog i srednjeg Pacifika (WCPFC), prema potrebi unutar granica raspoloživog viška. Komisija se među ostalim oslonila na rezultate preliminarnog ocjenjivanja mogućnosti sklapanja novog Sporazuma i Protokola koje su proveli vanjski stručnjaci. Cilj je Protokola i jačanje te oživljavanje suradnje između Europske unije i Cookovih otoka radi podupiranja održive ribarstvene politike i odgovornog iskorištavanja ribolovnih resursa u ribolovnoj zoni Cookovih otoka u interesu obiju stranaka.
            
            
            
               
                  Protokolom se predviđaju ribolovne mogućnosti za 4 tunolovca plivaričara.
               
               
                  Potrebno je utvrditi način raspodjele tih ribolovnih mogućnosti među državama članicama. 
               
               
                  Na temelju toga Komisija predlaže da Vijeće donese ovu Uredbu.
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               U skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (d) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), očuvanje morskih bioloških resursa u isključivoj je nadležnosti Europske unije. Načelo supsidijarnosti ne primjenjuje se jer države članice nisu ovlaštene dogovarati sporazume o ribarstvu s trećim zemljama.
            
            
               Pravna osnova za predloženu Uredbu Vijeća o raspodjeli ribolovnih mogućnosti u skladu s Protokolom o provedbi uz novi Sporazum jest članak 43. stavak 3. UFEU-a.
            
            
               
                  Postupak se provodi istodobno s postupcima povezanima s Odlukom Vijeća o odobravanju potpisivanja, u ime Europske unije, i privremene primjene Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Vlade Cookovih otoka i Protokola o provedbi uz navedeni sporazum te s Odlukom Vijeća o sklapanju, uz suglasnost Europskog parlamenta, navedenog Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu i Protokola o provedbi uz navedeni sporazum.
               
            
            
               3.REZULTATI EX-POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA
            
            
               Tijekom ex-ante evaluacije provedeno je savjetovanje sa zainteresiranim stranama o mogućem Sporazumu o partnerstvu u održivom ribarstvu i Protokolu između Europske unije i Cookovih otoka. Izvješće o evaluaciji u cijelosti je objavljeno na web-mjestu Europa Europske Komisije. Na tehničkim sastancima provedeno je i savjetovanje sa stručnjacima iz država članica i iz sektora. Evaluacija i savjetovanja doveli su do zaključka da bi sklapanje novog Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu i Protokola o provedbi uz navedeni sporazum bilo u interesu EU-a i Cookovih otoka.
            
            
               U skladu s reformiranom zajedničkom ribarstvenom politikom, u sporazum je uvrštena odredba o poštovanju ljudskih prava, demokratskih načela i vladavine prava (članak 3. stavak 4.). Sporazumom i Protokolom o provedbi uz navedeni sporazum predviđena je i mogućnost njihove suspenzije (članak 13. odnosno 6.) ili otkaza (članak 14. odnosno 7.) u slučaju da bilo koja stranka počini povredu ljudskih prava.
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
         
         
            
               Godišnji financijski doprinos iznosi 735 000 EUR za prvu i drugu godinu, te 700 000 EUR za treću i četvrtu godinu, na temelju:
            
            
               (a) referentne tonaže od 7 000 tona, za koju je određena odgovarajuća pristupna naknada u iznosu od 385 000 EUR za prvu i drugu godinu te 350 000 EUR za treću i četvrtu godinu; i
            
            
               (b) potpore razvoju sektorske ribarstvene politike Cookovih otoka u iznosu od 350 000 EUR za prvu, drugu, treću i četvrtu godinu. Ta je potpora u skladu s ciljevima nacionalne ribarstvene politike, a posebno s potrebama Cookovih otoka u pogledu znanstvenog istraživanja, tradicionalnog ribolova te praćenja, kontrole i nadzora ribarstva i suzbijanja nezakonitog ribolova.
            
            
               2016/0078 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o raspodjeli ribolovnih mogućnosti u skladu s Protokolom o provedbi uz Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Vlade Cookovih otoka
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Europska unija i Cookovi otoci 21. listopada 2015. parafirali su Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu (dalje u tekstu „Sporazum”) i Protokol o provedbi uz navedeni Sporazum (dalje u tekstu „Protokol”), kojima se plovilima Unije odobravaju ribolovne mogućnosti u vodama nad kojima Cookovi otoci imaju suverenitet ili nadležnost u pogledu ribarstva.
            
            
               (2)Vijeće je […] donijelo Odluku 2016/…/EU
                  2
                o potpisivanju i privremenoj primjeni Sporazuma o partnerstvu i Protokola o provedbi uz navedeni sporazum.
            
            
               (3)Trebalo bi utvrditi način raspodjele ribolovnih mogućnosti među državama članicama u razdoblju privremene primjene Protokola i tijekom cijelog njegova trajanja.
            
            
               (4)U skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1006/2008
                  3
               , ako se pokaže da ribolovne mogućnosti dodijeljene Uniji u okviru Protokola nisu u potpunosti iskorištene, Komisija o tome mora obavijestiti predmetne države članice. Izostanak odgovora u roku koji utvrđuje Vijeće smatra se potvrdom da plovila predmetne države članice ne iskorištavaju u potpunosti svoje ribolovne mogućnosti u određenom razdoblju.
            
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               (1)Ribolovne mogućnosti utvrđene Protokolom o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Cookovih otoka (dalje u tekstu „Protokol”) raspoređuju se među državama članicama kako slijedi:
            
            
               tunolovci plivaričari:
            
            
                     
                        Španjolska:
                     
                  
                  
                     
                           3
                              plovila
                     
                  
               
                     
                        Francuska:
                     
                  
                  
                     
                           1
                              plovilo
                     
                  
               
         
            
               (2)Uredba (EZ) br. 1006/2008 primjenjuje se ne dovodeći u pitanje Sporazum.
            
            
               (3)Ako zahtjevima za izdavanje odobrenja za ribolov država članica iz stavka 1. nisu iscrpljene ribolovne mogućnosti utvrđene Protokolom, Komisija razmatra zahtjeve za izdavanje odobrenja za ribolov bilo koje druge države članice u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 1006/2008.
            
            
               (4)Rok u kojem države članice trebaju potvrditi da ne iskorištavaju u potpunosti ribolovne mogućnosti koje su im dodijeljene u okviru Protokola, kako je predviđeno člankom 10. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1006/2008, iznosi deset radnih dana od datuma kada Komisija zatraži takvu potvrdu.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Primjenjuje se od dana potpisivanja Protokola.
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Donesene na 3253. sastanku Vijeća (Poljoprivreda i ribarstvo) 15. srpnja 2013.
               
               
                  
                     (2)
                  SL L , , str. .
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba Vijeća (EZ) br. 1006/2008 od 29. rujna 2008. o odobravanju ribolovnih aktivnosti koje ribarska plovila Zajednice obavljaju izvan voda Zajednice i o pristupu plovila trećih zemalja vodama Zajednice, te o izmjeni Uredbe (EEZ) br. 2874/93 i (EZ) br. 1627/94 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 3317/94 (SL L 286, 29.10.2008., str. 33.).