CELEX: 
Language: lt
Date: 1350432000000
Title: 2012/566/ES: 2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos policijos koledžo 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos policijos koledžo 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

17.10.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 286/156
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2012 m. gegužės 10 d.
   dėl Europos policijos koledžo 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2012/566/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos policijos koledžo 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Koledžo atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendaciją (06083/2012 – C7–0051/2012),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos sprendimą 2005/681/TVR, įsteigiantį Europos policijos koledžą (CEPOL) (3), ypač į jo 16 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (4), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2011 m. birželio 30 d. Komisijos sprendimą C(2011)4680, kuriuo duodamas sutikimas taikyti nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 leidžiančią nukrypti nuostatą, kaip prašė Europos policijos koledžas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo 2010 m. liepos 12 d. ataskaitą dėl privačių išlaidų kompensavimo (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į išorės auditą, kurį užsakė Europos policijos koledžas (Sutartis Nr. CEPOL/2010/001), dėl privačių išlaidų kompensavimo,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo penkerių metų išorės įvertinimo galutinę ataskaitą (Sutartis Nr. CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Teisingumo, laisvės ir saugumo generalinio direktorato 2009 m. metinę veiklos ataskaitą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo 2010–2014 m. daugiamečio veiksmų plano įgyvendinimo 4-ąją pažangos ataskaitą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą apie Europos policijos koledžo 2010–2014 m. daugiamečio veiksmų plano įgyvendinimą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Vidaus audito tarnybos 2011 m. liepos 4 d. (nuoroda Ares (2011) 722479) raštą dėl Europos policijos koledžo 2010–2014 m. daugiamečio veiksmų plano įgyvendinimo 3-osios pažangos ataskaitos,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo Europos Parlamento rezoliucijos „2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimas: Europos policijos koledžas“ įgyvendinimo ataskaitą ir jos priedus,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo ataskaitą apie viešųjų pirkimų vadovo taikymą 2010 m. liepos 1 d.–2011 m. liepos 1 d. laikotarpiu ir jos priedus,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7–0119/2012),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos policijos koledžo direktoriui, kad Koledžo 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos policijos koledžo direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 366, 2011 12 15, p. 134.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 256, 2005 10 1, p. 63.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2012 m. gegužės 10 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos policijos koledžo 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos policijos koledžo 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Koledžo atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendaciją (06083/2012 – C7–0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos sprendimą 2005/681/TVR, įsteigiantį Europos policijos koledžą (CEPOL) (3), ypač į jo 16 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (4), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2011 m. birželio 30 d. Komisijos sprendimą C(2011)4680, kuriuo duodamas sutikimas taikyti nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 leidžiančią nukrypti nuostatą, kaip prašė Europos policijos koledžas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo 2010 m. liepos 12 d. ataskaitą dėl privačių išlaidų kompensavimo (10/0257/KA),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į išorės auditą dėl privačių išlaidų kompensavimo, kurį užsakė Europos policijos koledžas (Sutartis Nr. CEPOL/2010/001),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo penkerių metų išorės įvertinimo galutinę ataskaitą (Sutartis Nr. CEPOL/CT/2010/002),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Teisingumo, laisvės ir saugumo generalinio direktorato 2009 m. metinę veiklos ataskaitą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo 2010–2014 m. daugiamečio veiksmų plano įgyvendinimo 4-ąją pažangos ataskaitą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą apie Europos policijos koledžo 2010–2014 m. daugiamečio veiksmų plano įgyvendinimą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Vidaus audito tarnybos 2011 m. liepos 4 d. (nuoroda Ares (2011) 722479) raštą dėl Europos policijos koledžo 2010–2014 m. daugiamečio veiksmų plano įgyvendinimo 3-osios pažangos ataskaitos,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo Europos Parlamento rezoliucijos „2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimas: Europos policijos koledžas“ įgyvendinimo ataskaitą ir jos priedus,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos policijos koledžo ataskaitą apie viešųjų pirkimų vadovo taikymą 2010 m. liepos 1 d.– 2011 m. liepos 1 d. laikotarpiu ir jos priedus,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7–0119/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Europos policijos koledžas (toliau – Koledžas) įsteigtas 2001 m. ir pagal Finansinio reglamento 185 straipsnį pertvarkytas į Bendrijos įstaigą, kuriai nuo 2006 m. sausio 1 d. taikomas agentūroms skirtas finansinis pagrindų reglamentas;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai ataskaitose apie Koledžo 2006, 2007 ir 2009 finansinių metų metines finansines ataskaitas pateikė nuomonę su išlyga dėl pagal šias finansines ataskaitas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo, nes viešųjų pirkimų procedūros neatitiko Finansinio reglamento nuostatų;
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai ataskaitoje apie Koledžo 2008 finansinių metų metines finansines ataskaitas papildomai akcentavo savo nuomonę dėl jų patikimumo, nors aiškiai juo nesuabejojo, ir pateikė savo nuomonę su išlyga dėl pagal šias finansines ataskaitas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo;
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2010 m. spalio 7 d. sprendimu atsisakė patvirtinti Koledžo direktoriui, kad Koledžo 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi 2011 m. gegužės 10 d. sprendimu Parlamentas nusprendė atidėti savo sprendimo, kuriuo patvirtinama Europos policijos koledžo direktoriui, kad Koledžo 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas, priėmimą (5), bet vėliau biudžeto įvykdymą patvirtino 2011 m. spalio 25 d. sprendimu (6);
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi pirmą kartą nuo tada, kai Koledžas tapo agentūra, Audito Rūmai ataskaitoje apie Koledžo 2010 finansinių metų metines finansines ataskaitas pateikė besąlyginę nuomonę dėl sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo;
               
            
                  G.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai ataskaitoje apie Koledžo 2010–2014 m. daugiametį veiksmų planą patvirtino, kad Koledžas daro pažangą atsižvelgdamas į šiame plane nustatytus tikslus;
               
            
                  H.
               
               
                  kadangi Vidaus audito tarnyba 2011 m. liepos 4 d. pažymoje Koledžo direktoriui pranešė, kad nors Koledžo daugiamečio veiksmų plano įgyvendinimo pažangos ataskaitoje pateikti aprašymai ir toliau yra gana bendri, ataskaitoje pateikiama aiški įvairių tikslų įgyvendinimo būklės apžvalga ir ji galėtų būti patenkinamas pagrindas įvairiems suinteresuotiems subjektams informuoti;
               
            
                  I.
               
               
                  kadangi pagal 2011 m. birželio 30 d. Komisijos sprendimą C(2011)4680 duotas sutikimas Koledžui taikyti nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 74b straipsnio leidžiančią nukrypti nuostatą;
               
            
                  J.
               
               
                  kadangi 2010 m. Koledžo biudžetas buvo 7 800 000 EUR, palyginti su 8 800 000 EUR 2009 m., t. y. 11,4 % mažesnis; kadangi Sąjungos įnašas į 2010 m. Koledžo biudžetą buvo 7 800 000 EUR (7),
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas. Bendrosios pastabos
      
      
                  1.
               
               
                  atkreipia dėmesį į Koledžo skundą, kad, skyrus 1 000 000 EUR mažesnį Sąjungos įnašą į Koledžo biudžetą, 2010 finansiniais metais trūko finansinių išteklių; stebisi šia nuomone, ypač šiuo krizės laikotarpiu, nes geru valdymu užtikrinamos tinkamos ir ekonomiškai efektyvios esamo biudžeto išlaidos, taip pat atsižvelgdamas į tai, kad į 2011 m. biudžetą perkelta 31,6 % Koledžo 2010 m. biudžeto;
               
            
                  2.
               
               
                  vis dėlto remdamasis Komisijos informacija patvirtina, kad 2009 m. bendras Sąjungos įnašas į Koledžą siekė 8 800 000 EUR; iš jų 7 800 000 EUR finansuota 2009 m. biudžeto lėšomis, ir kad 1 000 000 EUR likutis iš tikrųjų finansuotas iš asignuotųjų įplaukų, gautų susigrąžinus Koledžo 2007 m. perviršį; remdamasis Komisijos informacija pažymi, kad, atsižvelgdama į prastą 2008 m. biudžeto įvykdymą, ji 2010 m. pasiūlė sumažinti įnašą į 2010 m. Koledžo biudžetą iki 2009 m. patvirtintų asignavimų lygio, t. y. iki 7 800 000 EUR; todėl ragina Koledžą kasmet teikiamose galutinėse metinėse ataskaitose aiškiai atskirti įvairius Sąjungos įnašo į Koledžo biudžetą komponentus;
               
            
                  3.
               
               
                  remdamasis Koledžo 2010 finansinių metų galutinėmis metinėmis ataskaitomis pažymi, kad 2010 m. rengiant konkrečių kursų ir seminarų biudžetus ir numatant įsipareigojimus būta trūkumų, dėl kurių 2010 m. asignavimai įsipareigoti ir sumokėti siekiant padengti 2009 m. išlaidas; primena Koledžui, kad tai prieštarauja metinio periodiškumo principui; ragina Koledžą imtis priemonių, kad panašūs trūkumai nepasikartotų ateityje;
               
            
                  4.
               
               
                  remdamasis Koledžo 2010 m. metine veiklos ataskaita pažymi, kad įvykdyta 99,56 % įsipareigojimų asignavimų; taip pat pažymi, kad panaudota 46 % mokėjimų asignavimų, bet kad galutiniai III antraštinės dalies (Veiklos išlaidos) panaudojimo skaičiai turėjo paaiškėti tik 2011 m. pabaigoje; atkreipia dėmesį į tai, jog Koledžo 2010 m. galutinėse metinėse ataskaitose nurodyta, kad 2010 m. panaudota 59,12 % mokėjimų asignavimų;
               
            
                  5.
               
               
                  patvirtina, kad nauja Koledžo administracija ir vadovybė, atsižvelgdamos į Parlamento raginimą imtis veiksmų po to, kai pasitaikė rimtų pažeidimų vykdant 2009 m. biudžetą, ėmėsi priemonių šiems trūkumams ištaisyti;
               
            
                  6.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad, nors Audito Rūmai nusprendė, jog Koledžo metinėse ataskaitose nurodytos operacijos teisėtos ir teisingos, taip pat buvo pabrėžta, kad skirstydamas lėšas kursams ir seminarams rengti Koledžas vadovavosi nepakankamai griežta su šia veikla susijusių prašymų apmokėti tvirtinimo procedūra, ypač kai tai susiję su reikalavimu pateikti visus būtinus patvirtinamuosius dokumentus; atkreipia dėmesį į Koledžo atsakymą, kad privalomas reikalavimas kartu su finansinėmis ataskaitomis ir prašymais apmokėti pateikti dalyvių sąrašą su visais parašais nustatytas remiantis 2011 m. kovo 10 d. Koledžo valdybos sprendimu 11/2011/GB;
               
            
                  7.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad remiantis Sprendimu Nr. 11/2011/GB iš esmės persvarstytos Koledžo veiklai skirtų išlaidų atlyginimo taisyklės ir kad patikslintos įvairios priemonės, susijusios su griežtu finansinių nuostatų įgyvendinimu, ir pagal griežtą tvarką nustatytas tinkamų finansuoti sąnaudų principas, įskaitant klausimus dėl privalomos atskaitomybės;
               
            
                  8.
               
               
                  apgailestauja, kad prieš priimant 2010 m. rugsėjo 29 d. Koledžo valdybos sprendimą 34/2010/GB nebuvo pradėtos taikyti galutinės išlaidų atlyginimo datos, taigi padėtis, susijusi su šių galutinių datų laikymusi, iš esmės nepagerėjo; primena, kad galutinių datų nepaisymas yra vienas iš pagrindinių patikimą finansų valdymą trikdančių veiksnių; atkreipia dėmesį į tai, kad, remiantis Sprendimu 34/2010/GB, išlaidos pagal prašymus, pateiktus po galutinės datos, kompensuojamos nebus; ragina Koledžą toliau informuoti biudžeto įvykdymo patvirtinimo instituciją apie tai, kaip vykdomas Sprendimas 34/2010/GB;
               
            
                  9.
               
               
                  pripažįsta, kad, kaip nurodyta Koledžo pareiškime, Komisija sumažino Koledžo 2010 m. biudžetą 1 000 000 EUR, tačiau pabrėžia, kad 2010 m. skirta tokia pat suma, kaip ir 2009 m.;
               
            
         Perkelti asignavimai
      
      
                  10.
               
               
                  remdamasis Koledžo 2010 finansinių metų galutinėmis metinėmis ataskaitomis pažymi, kad 2 469 984,20 EUR 2010 m. įsipareigojimų asignavimų, t. y. 31,6 % Koledžo 2010 m. biudžeto, perkelta į 2011 m.; primena Koledžui, kad tokia padėtis prieštarauja metinio periodiškumo principui;
               
            
                  11.
               
               
                  apgailestauja, kad Audito Rūmai ataskaitoje apie Koledžo 2010 finansinių metų metines ataskaitas nenurodė perkeltų Koledžo asignavimų;
               
            
                  12.
               
               
                  reiškia susirūpinimą dėl to, kad, nors Audito Rūmai galėjo suteikti priimtiną patikinimo pareiškimą, jog Koledžo 2010 finansinių metų metinės sąskaitos visais esminiais požiūriais patikimos, Audito Rūmai pastebėjo, kad 2010 m. turėjo būti atšaukta daugiau negu 1 600 000 EUR, kurie sudaro 48 % perkeltųjų 2009 m. asignavimų; primena Koledžui, kad ši padėtis prieštarauja biudžeto metinio periodiškumo principui ir gali būti gerinama geriau programuojant biudžetą ir stebint jo vykdymą, kad į kitus metus reikėtų perkelti kuo mažiau asignavimų; todėl ragina Koledžą šiuo atžvilgiu imtis veiksmingų priemonių;
               
            
                  13.
               
               
                  vis dėlto atkreipia dėmesį į Koledžo atsakymą, kuriame nurodyta, kad, siekiant išvengti Audito Rūmų aprašytos padėties pasikartojimo, perkeliant 2010 m. asignavimus taikyti griežti kriterijai, kad 2011 m. reikėtų panaikinti kuo mažiau asignavimų;
               
            
                  14.
               
               
                  remdamasis Koledžo informacija pažymi, kad, siekdamas pagerinti biudžeto vykdymą ir kontrolę, 2010 m. jis pradėjo kas savaitę rengti finansų valdymo posėdžius, o 2011 m. birželio mėn., siekiant geriau stebėti biudžeto lėšų naudojimą ir optimizuoti 2011 m. biudžeto vykdymą, peržiūrėti visi neįvykdyti įsipareigojimai; todėl ragina Audito Rūmus ir Vidaus audito tarnybą patikinti Parlamentą apie Koledžo veiksmingai pagerėjusius rezultatus šiuo klausimu ir nurodyti, kad visos programavimo ir stebėsenos priemonės tvirtai nustatytos;
               
            
         Viešųjų pirkimų procedūros
      
      
                  15.
               
               
                  pažymi, kad, kaip reikalavo Parlamentas, patvirtindamas Koledžo 2008 m. biudžeto įvykdymą, 2010 m. birželio 8 d. Koledžas priėmė vidaus reikmėms skirtą viešųjų pirkimų vadovą; taip pat pažymi, kad šis vadovas įsigaliojo 2010 m. liepos 1 d. ir kad paskirtas viešųjų pirkimų pareigūnas;
               
            
         Komandiruočių išlaidų vidaus įrašų išsamumas
      
      
                  16.
               
               
                  ragina Koledžą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmingą labai svarbios Vidaus audito tarnybos rekomendacijos dėl komandiruočių išlaidų vidaus įrašų išsamumo įgyvendinimą;
               
            
         Koledžo veikla
      
      
                  17.
               
               
                  remdamasis Audito Rūmų informacija pažymi, kad kursų ir seminarų rengimo išlaidos sudaro didelę dalį Koledžo biudžeto; pripažįsta, kad, tvirtindamas su šia veikla susijusias išlaidų deklaracijas, Koledžas taikė nepakankamai griežtas procedūras, ypač patvirtinamųjų dokumentų išsamumo atžvilgiu;
               
            
                  18.
               
               
                  vis dėlto remdamasis Koledžo pareiškimu pažymi, kad Koledžas pagerino veiklos ataskaitų teikimą ir jos kontrolę, taip pat peržiūrėjo išlaidų deklaracijų ir patvirtinamųjų dokumentų tvirtinimo procedūrą, ypač:
                  
                              —
                           
                           
                              nustatydamas privalomus reikalavimus kartu su finansinėmis ataskaitomis ir išlaidų deklaracijomis pateikti dalyvių sąrašą su visais parašais,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              persvarstydamas ir paaiškindamas Koledžo veiklai skirtų išlaidų kompensavimo taisykles,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2010 m. rugsėjo 29 d. griežtai nustatydamas, kad po galutinės datos pateikti prašymai kompensuoti išlaidas nebus priimami,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              rengdamas naujus kursų administratorių mokymus, kad galėtų toliau gerinti kursų kontrolę ir mokėjimų dokumentacijos kokybę,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2011 m. atlikdamas Koledžo kursų ex post patikrinimus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              patikrindamas keturis 2010 m. veiksmus Švedijoje ir šešis veiksmus Jungtinėje Karalystėje; vienas iš jų buvo susijęs su 2010 m., penki – su 2011 m. veikla;
                           
                        ragina Vidaus audito tarnybą pateikti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai išsamų šių Koledžo padarytų pakeitimų vertinimą;
               
            
                  19.
               
               
                  atkreipia dėmesį Komisijos sprendimą C(2011)4680, kuriuo patenkintas Koledžo prašymas leisti iš dalies pakeisti savo finansinį reglamentą ir įrašyti į jį naują straipsnį (74c straipsnį), į kurį įtraukta nukrypti nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 leidžianti nuostata, susijusi su išimčių taikymu teikiant paraiškas, susijusias su švietimo specialistų atranka siekiant pasinaudoti nacionalinių policijos mokymo įstaigų specialistų paslaugomis;
               
            
         Klaidos sąskaitose
      
      
                  20.
               
               
                  ragina Koledžą pateikti Parlamentui naujausią informaciją apie Koledžo valdybos (angl. Governing Board (GB) priimtų šešiolikos naujų Komisijos vidaus kontrolės standartų, kuriais pakeisti ankstesni vidaus kontrolės standartai, įgyvendinimo lygį;
               
            
         Asignavimai, naudoti asmeninėms išlaidoms padengti
      
      
                  21.
               
               
                  patvirtina, kad atlikta asignavimų naudojimo asmeninėms išlaidoms finansuoti 2007 ir 2008 m. išorės ex post patikra ir išorės tikrintojai padarė išvadą, kad daugiau negalima susigrąžinti su šia sritimi susijusių lėšų; remdamasis Koledžo informacija pažymi, kad 2011 m. gruodžio mėn. sumokėta vykdomajame rašte sumoms išieškoti iš buvusio direktoriaus reikalaujama grąžinti 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) suma; ragina Koledžą tęsti sumų grąžinimo procesą, kol bus grąžintos visos sumos;
               
            
         Koledžo 2010–2014 m. daugiametis veiksmų planas
      
      
                  22.
               
               
                  patvirtina, kad, kaip reikalavo biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija, VAT įvertino Koledžo 2010–2014 m. daugiamečio veiksmų plano įgyvendinimą; pažymi, kad iki 2010 m. rugsėjo mėn. pabaigos baigti įgyvendinti 19 iš 44 tikslų, 18 tikslų įgyvendinami pagal numatytą grafiką, o dėl kitų 7 tikslų laukiama, kada bus galima pradėti juos įgyvendinti;
               
            
                  23.
               
               
                  taip pat atkreipia dėmesį į VAT pareiškimą, kad trūksta aiškumo apibūdinant kai kuriuos daugiamečio veiksmų plano punktus ir kad pažangos ataskaitos ne visada pakankamai tikslios, kad būtų galima aiškiai suvokti, kokius konkrečius veiksmus apima pavieniai tikslai; be to, patvirtina, kad, kaip nustatė Vidaus audito tarnyba, kai kurie tikslai iš dalies sutampa ir dėl to sunku iš esmės įvertinti bendrą susijusių veiksmų padėtį; atsižvelgia į Koledžo pareiškimą, kad daugiametis planas (DMP) buvo atnaujintas pagal VAT rekomendacijas ir pagerinimai nurodyti 3-ojoje pažangos ataskaitoje, kurią Koledžo valdyba patvirtino 2010 m. gruodžio 8 d.; ragina VAT patvirtinti, kad atnaujintoje Koledžo DMP pažangos ataskaitoje tinkamai atsižvelgiama į jos rekomendacijas;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  24.
               
               
                  remdamasis VAT informacija patvirtina, kad Koledžas įgyvendino labai svarbią rekomendaciją dėl komandiruočių išlaidų vidaus įrašų išsamumo ir dabar VAT tai tikrina; ragina Koledžą ir VAT informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šios patikros rezultatus;
               
            
                  25.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad, siekdama nustatyti ir įvertinti pagrindinius IT rizikos veiksnius Koledže, VAT atliko IT rizikos vertinimą; pažymi, kad, kaip nustatė VAT, pagrindinė rizika susijusi su IT strategija, sistema e-net, duomenų valdymu ir priklausomumu nuo pavienių asmenų; todėl ragina Koledžą imtis tinkamų priemonių mažinti šią riziką ir užkirsti jai kelią;
               
            
                  26.
               
               
                  pažymi, kad vidaus audito struktūra (Koledžo valdybos patariamasis organas) audito metu esminių 2010 m. Koledžo ataskaitų klaidų nerado;
               
            
         Valdymo ir struktūriniai trūkumai
      
      
                  27.
               
               
                  pabrėžia, kad Koledžo valdymo išlaidos, palyginti su jo veikla, yra didelės; taigi džiaugiasi Koledžo pastangomis mažinti valdymo išlaidas, paskelbtomis Koledžo valdybos 2011 m. birželio mėn. 25-ajame posėdyje, kai buvo susitarta, kad iki 2012 m. visi valdybos komitetai turėtų būti panaikinti ir kad visas valdybos darbo grupes reikėtų kritiškai išanalizuoti;
               
            
                  28.
               
               
                  remdamasis Koledžo informacija taip pat pažymi, kad valdymo srityje įgyvendinamos šios priemonės:
                  
                              —
                           
                           
                              nuo 2012 m. valdyba susitiks tik du kartus per metus, o skubius sprendimus tarp šių susitikimų reikės priimti laikantis rašytinės procedūros ir aptarti per internetu rengiamus posėdžius,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              valdyba sutelks dėmesį tik į jai Koledžo įsteigimo sprendime patikėtas užduotis, o kitas užduotis, kuriomis valdyba buvo apkrauta anksčiau, perims direktorius,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kiekviena valstybė narė raginama į kiekvieną Koledžo valdybos posėdį siųsti daugiausia du atstovus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Koledžas turi rūpintis dalyvių, kurių išlaidos gali būti kompensuojamos, kelionės organizavimu siekdamas užtikrinti taupiausių priemonių naudojimą ir supaprastindamas kompensavimo procesą po posėdžio;
                           
                        
            
                  29.
               
               
                  susidomėjęs laukia Komisijos pasiūlymo, kuriuo siekiama pakeisti Koledžo teisinį pagrindą, ir Parlamento ir Tarybos derybų rezultato;
               
            
                  30.
               
               
                  be to, atkreipia dėmesį į Koledžo penkerių metų išorės įvertinimo galutinėje ataskaitoje pateiktą išvadą, kad yra priežasčių Koledžą perkelti;
               
            
                  31.
               
               
                  palankiai vertina 2011 m. birželio 15 d. Koledžo valdybos sprendimą 24/2011/GB, pagal kurį nuo 2012 m. sausio 1 d. paleidžiami dabartiniai komitetai ir taip užtikrinamas mažesnis įvairių tarnybų veiklos dubliavimasis; ragina Koledžo valdybą priimti esminius sprendimus dėl esamų darbo grupių; primena, kad Sprendimo 2005/681/TVR 10 straipsnio 10 dalyje nustatyta, jog atvejais, kai tai tikrai būtina, Koledžo valdyba gali kurti darbo grupes, kurios teiktų rekomendacijas, taip pat kurtų ir siūlytų bet kurias kitas, valdybos nuomone, reikalingas patariamąsias užduotis;
               
            
                  32.
               
               
                  atkreipia dėmesį į Koledžo atsakymą, kuriame pažymima, kad iš dalies pakeistos jo Darbo tvarkos taisyklės; tai padaryta siekiant apriboti nuolatinių Koledžo valdybos posėdžių skaičių iki vieno per kadenciją ir apriboti nacionalinių delegacijų dydį (kiekviena valstybė narė raginama į kiekvieną posėdį siųsti daugiausia du delegatus);
               
            
                  33.
               
               
                  pažymi, kad Koledžo biudžeto įvykdymo patvirtinimas turėtų būti toliau grindžiamas jo visų metų veikla;
               
            
                  34.
               
               
                  atkreipia dėmesį į savo ankstesnių pranešimų dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo rekomendacijas, nurodytas šios rezoliucijos priede;
               
            
                  35.
               
               
                  pažymi, kad kitos horizontaliosios su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos pateikiamos 2012 m. gegužės 10 d. (8) rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 366, 2011 12 15, p. 134.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 256, 2005 10 1, p. 63.
      
         (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (5)  OL L 250, 2011 9 27, p. 260.
      
         (6)  OL L 313, 2011 11 26, p. 17.
      
         (7)  OL L 64, 2010 3 12, p. 1047.
      
         (8)  Priimti tekstai, P7_TA(2012)0164 (Žr. šio Oficialiojo leidinio p. 388).
   
   
      PRIEDAS
      
         PER PRAĖJUSIUS KELERIUS METUS EUROPOS PARLAMENTO PATEIKTOS REKOMENDACIJOS
      
      
                  Europos policijos koledžas
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Veikla
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Yra susirūpinęs dėl to, kad Audito Rūmai nustatė didelių administracinių ir finansinių taisyklių, kuriomis reglamentuojamos kursų ir seminarų rengimo išlaidos, trūkumų, daugiausia dėl taip ir neįsigaliojusio persvarstyto Koledžo finansinio reglamento
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Rekomenduoja, kad Koledžas suteiktų tiesioginę prieigą prie savo išsamaus biudžeto.
                           
                        
            
                  Biudžeto ir finansų valdymas
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Biudžeto asignavimai naudoti nesilaikant patikimo finansų valdymo principo
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Viešųjų pirkimų sistema neatitiko Finansinio reglamento nuostatų
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Koledžas neįdiegė būtinų sistemų ir procedūrų, kad galėtų parengti finansinę ataskaitą pagal agentūroms taikomo Finansinio reglamento reikalavimus
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Koledžo finansiniame reglamente numatyta, kad reikia nustatyti išsamias reglamento įgyvendinimo taisykles
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Agentūra nesilaiko biudžeto vieningumo ir tikslumo principo. (Į biudžetą neįtrauktas 2007 m. iš Komisijos gautas 1 500 000 EUR įnašas, skirtas programai MEDA įgyvendinti.)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Agentūra nesilaiko skaidrumo principo
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Aukštas asignavimų perkėlimo (1 700 000 EUR) ir panaikinimo lygis rodo biudžeto valdymo sunkumus
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Neparengtos nei negalutinės finansinės ataskaitos, nei biudžeto ir finansų valdymo ataskaita
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Koledžo finansiniame reglamente numatyta, kad reikia nustatyti išsamias reglamento įgyvendinimo taisykles
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Viešųjų pirkimų sistema neatitiko Finansinio reglamento nuostatų
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Nustatyta atvejų, kai asignavimai panaudoti asmeninėms kai kurių Koledžo darbuotojų išlaidoms finansuoti
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Agentūra nesilaikė metinio periodiškumo principo (t. y. reikėjo perkelti daugiau kaip 2 700 000 EUR 2008 m. mokėjimų asignavimų)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Biudžeto programavimo ir vykdymo stebėsenos trūkumai
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Į 2010 m. perkelta daugiau kaip 3 800 000 EUR 2009 m. asignavimų (43 % viso biudžeto)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Reikėjo panaikinti 46 % iš 2008 m. perkeltų asignavimų; nurodo didelius pasikartojančius biudžeto programavimo ir vykdymo stebėsenos trūkumus, prieštaraujančius metinio periodiškumo principui
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2008 m. reikėjo perkelti 31 % biudžeto
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Reikšmingi vėlavimai ir klaidos rengiant 2009 m. negalutines ataskaitas
                           
                        
            
                  Viešųjų pirkimų procedūra
               
               
                  nepateikta
               
               
                  nepateikta
               
               
                  nepateikta
               
               
                  Yra susirūpinęs dėl to, kad ir toliau nesilaikoma Finansinio reglamento reikalavimų, susijusių su viešųjų pirkimų taisyklėmis. Su didele Koledžo viso biudžeto dalimi susiję nemažai pažeidimų.
               
            
                  Žmogiškieji ištekliai
               
               
                  nepateikta
               
               
                  nepateikta
               
               
                  nepateikta
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Keli trūkumai, susiję su darbuotojų atranka.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Laiko, jog nepriimtina, kad:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          minimalūs reikalavimai, kuriuos turėjo atitikti kandidatai, dažniausiai nustatyti po to, kai kandidatai buvo įvertinti ir suklasifikuoti;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          pokalbių klausimai dažnai rengti išnagrinėjus paraiškas;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          šios procedūros nepakankamai dokumentuotos.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          yra susirūpinęs dėl ES pareigūnų tarnybos nuostatų neatitinkančios arba neteisėtos praktikos.
                                       
                                    
                        
            
                  Vidaus auditas
               
               
                  nepateikta
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Nėra vidaus kontrolės standartų ir neveiksminga biudžeto stebėsena.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Nustatyta atvejų, kai asignavimai panaudoti asmeninėms kai kurių Koledžo darbuotojų išlaidoms finansuoti.
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Atliekant įsipareigojimų imties auditą paaiškėjo, kad trimis atvejais neužtikrinta audito seka, kad būtų galima atsekti finansinį vykdymą.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Dar neįvykdyta šių atvejų išorės kontrolė.
                           
                        
               
                  Pažymi, kad Koledžo biudžeto įvykdymo patvirtinimas toliau turi būti grindžiamas per visus metus vykdyta veikla.