CELEX: 51995PC0259
Language: es
Date: 1995-06-07
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifican la Directiva 79/581/CEE del Consejo relativa a la protección de los consumidores en materia de indicación de los precios de los productos alimenticios, modificada por la Directiva 88/315/CEE del Consejo, y la Directiva 88/314/CEE del Consejo relativa a la protección de los consumidores en materia de indicación de los precios de los productos no alimenticios

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           Bruselas, 7.06.1995
                                           COM(95) 259 final
                                           94/0300 (COD)
                       Propuesta modificada de
 DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
por la que se modifican la Directiva 79/581/CEE del Consejo relativa a la protección de
los consumidores en materia de indicación de los precios de los productos alimenticios,
modificada por la Directiva 88/315/CEE del Consejo, y la Directiva 88/314/CEE del
Consejo relativa a la protección de los consumidores en materia de indicación de los
precios de los productos no alimenticios.
        (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                  del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   Exposición de motivos
I.     Resumen del procedimiento
       El 5 de diciembre de 1994 la Comisión Europea aprobó una propuesta de directiva
       del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva
       79/581/CEE del Consejo relativa a la protección de los consumidores en materia
       de indicación de los precios de los productos alimenticios, modificada por la
       Directiva 88/315/CEE del Consejo, y la Directiva 88/314/CEE del Consejo relativa
       a la protección de los consumidores en materia de indicación de los productos no
       alimenticios1.
       Dicha propuesta fue remitida al Consejo ese mismo día 5 de diciembre de 1994.
       En su 325a sesión plenaria, celebrada el 27 de abril de 1995, el Comité
       Económico y Social emitió su dictamen, a propuesta de su ponente, el Sr.
       Regaldo2.
       El 19 de mayo de 1995, el Parlamento Europeo aprobó una resolución legislativa
       por la que se establece el dictamen del Parlamento Europeo, a propuesta de su
       ponente, la Sra. Oomen-Ruitjen.
       Los grupos de trabajo del Consejo se reunieron los días 13 de enero y 19 de mayo
       de 1995.
       En la elaboración de la propuesta modificada se tuvieron en cuenta los resultados
        de los trabajos de las tres instituciones.
 II.    Comentario de las modificaciones
                Considerandos
             -   El Parlamento y el Comité Económico y Social deseaban que se incluyera
                 una indicación de que en un futuro próximo la Comisión presentará una
                 propuesta de futuro dispositivo simplificado. A este respecto, el
                 Parlamento desea que dicha presentación se realice en el curso del año.
                 El considerando 8 -nuevo- es la respuesta a ese deseo.
             -   La modificación introducida en el considerando 11 queda aclarada en el
                 artículo 1.
  1
    DOCE C 377 de 31.12.1994
 2
    DOCE
 ---pagebreak--- Definición de los pequeños comercios al por menor
El Parlamento desea introducir un considerando adicional en el que se
anuncie que en el régimen futuro se dispondrá de una definición clara y
precisa de la expresión pequeños comercios al por menor que figura en
el artículos 11 de ambas Directivas 88/314/CEE y 88/315/CEE. La
Comisión, que ha comunicado al Parlamento estar dispuesta a estudiar
detenidamente este tema, opina sin embargo que esas consideraciones han
de tratarse en el marco de la propuesta del régimen simplificado que se
adopte en su día, no en el de la propuesta dirigida a prorrogar el régimen
transitorio. En consecuencia, la Comisión considera que no es conveniente
adelantar las discusiones sobre el futuro régimen incluyendo un
considerando que nofiguraríaen el texto mismo.
Cabe señalar que ese deseo de no adelantar las discusiones sobre el futuro
régimen era compartido por el Parlamento, que rechazó una enmienda (n°
5) que también se refería al régimen aplicable a determinados pequeños
comercios al por menor.
Artículo 1
El Parlamento deseaba que la prórroga del régimen transitorio se redujera
de cuatro a dos años, a fin de acelerar la entrada en vigor del futuro
régimen simplificado.
A tal fin, el Parlamento aprobó la enmienda n° 2 por la que se modifica
el considerando relativo a la duración del aplazamiento, así como dos
enmiendas -n° 3 y n° 4- por las que se modifican los plazos previstos en
los apartados 1 (en lo concerniente a la Directiva 88/315 relativa a los
productos alimenticios) y 2 (en lo concerniente a la Directiva 88/315
relativa a los productos no alimenticios) del artículo 1.
Por consiguiente, esas tres enmiendas -que la Comisión decidió aprobar-
se incluyeron en la propuesta modificada.
Artículo 2.
Habida cuenta del estado actual en que se hallan los trabajos sobre este
tema y de la proximidad del vencimiento del régimen transitorio previsto
en 1988, no pareció realista que en el apartado 1 siguiera figurando la
fecha de 6 de junio de 1995 como fecha límite de transposición. Dicha
modificación no afecta a la continuidad del régimen transitorio
establecido por las Directivas de 1988, que se prorroga de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 1 modificado.
 ---pagebreak--- III.   Balance
               Trabajos del Comité Económico y Social
  Puntos esenciales del dictamen del CES         Respuesta de la Comisión
  2.1    Acuerdo para una prórroga de            No incluido, ya que la Comisión acepta
         cuatro años prevista en la              tener en cuenta las enmiendas 2 a 4
         propuesta inicial de la Comisión.       aprobadas por el Parlamento.
  2.2    El CES insiste en la necesidad de
         que este aplazamiento sea el            Véase a continuación,
         último.
  2.3    El CES anima a la Comisión a que        Aprobado : nuevo considerando n*8.
         presente sin demora una propuesta
         de régimen futuro.
                Trabajos del Parlamento Europeo
  Número                 Texto modificado        Aprobado por la        Incluido (nueva
                                                 Comisión               numeración)
   1                     Considerando n"7         sí                    Considerando n* 8
                         bis
   6                     Considerando n*4         no
                         bis
   2                     Considerando n'10        sí                    Considerando n'll
   3                     Apart. 1 del art. 1      sí                    Apart. 1 del art. 1
   4                     Apart. 2 del art. 1      sí                    Apart. 2 del art. 1
                En el cuado anterior se observa que la Comisión acepta cuatro de las
                cinco enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo.
                No se ha incluido la enmienda n*6, ya que las consideraciones
                enunciadas se refieren al régimen futuro y no tenían cabida en el presente
                texto, que se refiere a la prórroga del régimen actual adoptado en 1988.
                Trabajos del Consejo
                Con motivo del examen en primera lectura, y sin perjuicio del dictamen
                del Parlamento Europeo, el grupo de trabajo del Consejo, que había
                examinado la propuesta inicial de la Comisión el 13 de enero de 1995,
                había llegado a la conclusión de que el aplazamiento propuesto era
                necesario, tanto para que no se produjera una disminución del nivel de
                información de los consumidores como para prevenir dificultades de
                aplicación a escala nacional. En consecuencia, el grupo era partidario de
                una prórroga de cuatro años, a la espera de que se adopte el futuro
                régimen simplificado.
 ---pagebreak---                                 Propuesta modificada de
                   Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
 por la que se modifican la Directiva 79/581/CEE del Consejo relativa a la protección de
 los consumidores en materia de indicación de los precios de los productos alimenticios,
 modificada por la Directiva 88/315/CEE del Consejo, y la Directiva 88/314/CEE del
 Consejo relativa a la protección de los consumidores en materia de indicación de los
 precios de los productos no alimenticios.
                                        (95/C ....)
                                       COM (95) ...
      Presentada por la Comisión el día             1995, en virtud del apartado 2 del
                    artículo 189 Adel Tratado constitutivo de la CEE
 DOC 377 de 31.12.1994
         PROPUESTA INICIAL                              PROPUESTA MODIFICADA
El Parlamento Europeo el Consejo de la
Unión Europea,
Visto el Tratado constituyo de la
Comunidad Europea, y en particular su
artículo 100A,
Vista la propuesta de la Comisión (1),             Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico             Visto el dictamen del Comité Económico
y Social (2),                                      y Social (2),
Decidiendo de conformidad          con   el
procedimiento establecido           en   el
artículo 189B del Tratado,
                                                      (1) DO n*C 377 de 31.12.1994
                                                      (2) DO n'
 ---pagebreak--- Considerando que en los programas de la        Sin modificaciones.
Comunidad por una política de protección
y de información de los consumidores (3)
se ha previsto la elaboración de principios
comunes relativos a la indicación de los
precios;
Considerando que esos principios fueron     2. Sin modificaciones.
establecidos por la Directiva del Consejo
79/581/CEE de 19 de junio de 1979 (4),
modificada por la Directiva del Consejo
88/315/CEE de 7 de junio de 1988 (5),
para los productos alimenticios y por la
Directiva del Consejo 88/314/CEE de 7 de
junio de 1988 (6) para los productos no
alimenticios;
Considerando que dichas     Directivas han     Sin modificaciones.
 establecido la obligación   de indicar el
 precio de venta de         los productos
 alimenticios y de los       productos no
 alimenticios;
 Considerando que dichas Directivas han         Sin modificaciones.
 previsto asimismo la obligación de indicar
 el precio por unidad de medida de los
 productos comercializados a granel y de
 algunos productos envasados previamente,
 así como algunas exenciones de dicha
 obligación cuando los productos se
 comercialicen por gamas de productos en
 envases previos, cuando la indicación de
 un precio por unidad de medida carezca de
 utilidad en materia de información al
 consumidor o cuando represente una carga
 excesiva para algunos minoristas;
   (3) DO n# C 92 de 25.04.1975, pág. 2 y
        DO n* C 133 de 03.06.1981, pág. 2
   (4) DO n* L 158 de 26.06.1979, pág. 19
   (5) DO n* L 142 de 09.06.1988, pág. 23
   (6) DO n* L 142 de 09.06.1988, pág. 19
 ---pagebreak--- Considerando que el dispositivo                5.  Sin modificaciones.
actualmente aplicable prevé un período
transitorio para la aplicación de exenciones
de la indicación del precio por unidad de
medida para algunos productos envasados
previamente y que dicho período termina
el 7 de junio de 1995;
Considerando, sin embargo, que la                  Sin modificaciones.
aplicación de dichas Directivas ha
resultado extremadamente compleja debido
a que las prácticas comerciales varían de
un Estado miembro a otro:
Considerando que es preciso tener en               Sin modificaciones.
cuenta todas las dificultades existentes para
la aplicación del dispositivo establecido
por dichas Directivas y preparar un nuevo
dispositivo simplificado;
                                              8.   Considerando que, si procede, la
                                                   Comisión presentará a tal fin, en el
                                                   curso del año, una propuesta de
                                                   dispositivo simplificado, cuya base
                                                   será la obligación general de
                                                   indicar el precio de venta y el
                                                   precio por unidad de medida de
                                                   todos los productos.
 Considerando, sin embargo, que ese nuevo      9.  Sin modificaciones.
 dispositivo no podrá adoptarse antes del
 mes de junio de 1995,
 Considerando que es conveniente prever el    10.   Sin modificaciones.
 período necesario para que los Estados
 miembros apliquen dicho dispositivo,
 Considerando, pues, que el período            11.  Considerando, pues, que el período
 transitorio establecido en los artículos 10        transitorio establecido en los
 de las Directivas 79/581/CEE modificada            artículos 10 de las Directivas
 y 88/314/CEE ha de ser prorrogado en               79/581/CEE modificada y
 cuatro años,                                       88/314/CEE ha de ser prorrogado
                                                    en dos años.
 ---pagebreak--- HAN ADOPTADO           LA     PRESENTE      HAN ADOPTADO           LA     PRESENTE
DIRECTIVA                                   DIRECTIVA
             ARTICULO 1                                  ARTICULO 1
1.   El artículo 10 de la Directiva del          El artículo 10 de la Directiva del
     Consejo 79/581/CEE de 19 de junio           Consejo 79/581/CEE de 19 de junio
     de 1979 modificada por la                   de 1979 modificada por la
     Directiva del Consejo 88/315/CEE            Directiva del Consejo 88/315/CEE
     de 7 de junio de 1988 relativas a la        de 7 de junio de 1988 relativas a la
     protección de los consumidores en           protección de los consumidores en
     materia de indicación de los precios        materia de indicación de los precios
     de los productos alimenticios se            de los productos alimenticios se
     modifica como sigue:                        modifica como sigue:
     - en la primera línea, los términos         - en la primera línea, los términos
     M
        un plazo de siete años" se               "un plazo de siete años" se
     sustituyen por "un plazo de once            sustituyen por "un plazo de nueve
     años".                                      años".
     El artículo 10 de la Directiva del          El artículo 10 de la Directiva del
     Consejo 88/314/CEE de 7 de                  Consejo 88/314/CEE de 7 de
     junio de 1988 relativa a la                 junio de 1988 relativa a la
     protección de los consumidores en           protección de los consumidores en
     materia de indicación de los precios        materia de indicación de los precios
     de los productos no alimenticios se         de los productos no alimenticios se
     modifica como sigue:                        modifica como sigue:
     - en la primera línea, los términos         - en la primera línea, los términos
      "un plazo de siete años" se                 "un plazo de siete años" se
      sustituyen por "un plazo de once            sustituyen por "un plazo de nueve
      años.                                       años".
             ARTICULO 2                                  ARTICULO 2
     Los Estados miembros adoptarán              Los Estados miembros adoptarán
      las disposiciones legales,                  las disposiciones legales,
      reglamentarias y administrativas            reglamentarias y administrativas
      necesarias para dar cumplimiento a          necesarias para dar cumplimiento a
      lo dispuesto en la presente                 lo dispuesto en la presente
      Directiva a más tardar el 6 de junio        Directiva. Informarán de ello
      de 1995. Informarán de ello                 inmediatamente a la Comisión. Las
      inmediatamente a la Comisión. Las           disposiciones adoptadas serán
      disposiciones adoptadas serán               aplicables a partir del 7 de junio de
      aplicables a partir del 7 de junio de       1995.
       1995.
 ---pagebreak---        Cuando los Estados miembros         2. Sin modificaciones.
       adopten dichas disposiciones, éstas
       deberán incluir una referencia a la
       presente Directive o deberán ir
       acompañadas de dicha referencia al
       ser objeto de publicación oficial.
       Los Estados miembros establecerán
       las modalidades de la citada
       referencia.
       Los Estados miembros comunicarán    3. Sin modificaciones.
       a la Comisión el texto de las
       disposiciones de derecho interno
       que adopean en el ámbito regulado
       por la presente Directiva.
                                                   ARTICULO 3
              ARTÍCULO 3
Los destinatarios de la presente Directiva    Sin modificaciones.
son los Estados miembros.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(95) 259 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                             10
                                         N° de catálogo : CB-CO-95-277-ES-C
                                                               ISBN 92-77-90279-5
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                           ío