CELEX: 32021R1204
Language: fi
Date: 2021-05-10 00:00:00
Title: Komission delegoitu asetus (EU) 2021/1204, annettu 10 päivänä toukokuuta 2021, delegoidun asetuksen (EU) 2019/856 muuttamisesta innovaatiorahastoon liittyvien haku- ja valintamenettelyjen osalta

22.7.2021   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 261/4
               
            
         KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2021/1204,
         annettu 10 päivänä toukokuuta 2021,
         delegoidun asetuksen (EU) 2019/856 muuttamisesta innovaatiorahastoon liittyvien haku- ja valintamenettelyjen osalta
         EUROOPAN KOMISSIO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 10 a artiklan 8 kohdan neljännen alakohdan,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2019/856 (2) vahvistetaan innovaatiorahaston toimintaa koskevat säännöt. Siinä otetaan käyttöön kaksivaiheinen hakumenettely, joka kattaa kiinnostuksenilmaisun ja täydellisen hakemuksen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Kaksivaiheinen hakumenettely keventää hanke-ehdotusten tekijöiden hallinnollista rasitusta ensimmäisessä vaiheessa mutta pidentää aikajännettä, joka alkaa hakemusten jättämisestä ja päättyy rahoituksen myöntämiseen hyväksytyille hankkeille. Kokemus, jota saatiin ensimmäisestä ehdotuspyynnöstä, johon jätettiin useita hakemuksia valmiusasteeltaan erilaisista hankkeista, osoitti, että mainittua aikajännettä on tarpeen lyhentää, jotta toteuttamiskelpoisia hankkeita voidaan tukea hyvissä ajoin. Aikajänteen lyhentäminen olisi hyödyllistä myös talouden elpymisen kannalta, jotta voidaan mobilisoida nopeasti investointeja puhtaiden teknologioiden käytön laajentamiseen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Sen vuoksi on tarpeen säätää yksivaiheisesta hakumenettelystä, joka kattaa täydellisen hakemuksen jättövaiheen mutta ei kiinnostuksenilmaisuvaihetta. Komission olisi tarvittaessa voitava valita, järjestääkö se hakumenettelyn yhdessä vai kahdessa vaiheessa, kun se päättää ehdotuspyyntöjen käynnistämisestä.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Delegoidussa asetuksessa (EU) 2019/856 säädetään hankekehitystuen myöntämisestä hankkeisiin, jotka eivät täytä kyseisen asetuksen 11 artiklan 1 kohdan c alakohdassa vahvistettua hankkeen valmiusasteen perustetta mutta joilla on potentiaalia täyttää kyseinen peruste. Delegoidun asetuksen (EU) 2019/856 13 artiklan 2 kohdan mukaisesti kyseinen tuki voidaan myöntää ainoastaan avustuksen muodossa. Mainittujen hankkeiden lisäkehittämisen helpottamiseksi on kuitenkin tarpeen, että tällainen tuki voidaan myöntää myös teknisen avun muodossa.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) 2019/856 olisi muutettava,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
         
            1 artikla
            Delegoidun asetuksen (EU) 2019/856 muuttaminen
            Muutetaan delegoitu asetus (EU) 2019/856 seuraavasti:
            
                        1)
                     
                     
                        Muutetaan 9 artiklan 2 kohta seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan d alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”d)
                                             
                                             
                                                hakumenettelyn kuvaus täsmentäen, sovelletaanko yksi- vai kaksivaiheista menettelyä, ja yksityiskohtainen luettelo hakemuksen mukana toimitettavista tiedoista ja asiakirjoista;”.
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan f alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”f)
                                             
                                             
                                                jos pienimuotoisiin hankkeisiin sovelletaan yksinkertaistettua hakumenettelyä 10 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja erityistä valintamenettelyä 12 b artiklan mukaisesti, kyseisiä erityisiä menettelyjä koskevat säännöt;”.
                                             
                                          
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        Muutetaan 10 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 1 kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”1.   Täytäntöönpanoelin kerää hakemukset ja järjestää hakemusmenettelyn 9 artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaisesti.”
                                    
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan 2 ja 3 kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”2.   Kaksivaiheinen hakumenettely koostuu seuraavista peräkkäisistä vaiheista:
                                       
                                                   a)
                                                
                                                
                                                   kiinnostuksenilmaisuvaihe;
                                                
                                             
                                                   b)
                                                
                                                
                                                   täydellisen hakemuksen jättövaihe.
                                                
                                             Kiinnostuksenilmaisuvaiheessa hanke-ehdotuksen tekijä toimittaa kuvauksen hankkeen keskeisistä ominaisuuksista asiaa koskevassa ehdotuspyynnössä asetettujen vaatimusten mukaisesti, mukaan lukien kuvaus hankkeen tehokkuudesta, innovatiivisuusasteesta ja valmiusasteesta 11 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohdan mukaisesti.
                                       Täydellisen hakemuksen jättövaiheessa hanke-ehdotuksen tekijä toimittaa hankkeesta yksityiskohtaisen kuvauksen ja kaikki liiteasiakirjat, mukaan lukien tietämyksenjakosuunnitelma.
                                    
                                    
                                       3.   Jos sovelletaan yksivaiheista hakumenettelyä, hanke-ehdotuksen tekijä toimittaa täydellisen hakemuksen 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti.”
                                    
                                 
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        Muutetaan 12 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 12 artiklan otsikko seuraavasti:
                                    ”Valintamenettely kaksivaiheisen hakumenettelyn tapauksessa”.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Poistetaan 6 kohta.
                                 
                              
                  
                        4)
                     
                     
                        Lisätään 12 a ja 12 b artikla seuraavasti:
                        
                           ”12 a artikla
                           Valintamenettely yksivaiheisen hakumenettelyn tapauksessa
                           
                              1.   Täytäntöönpanoelin arvioi saatujen hakemusten perusteella kunkin hankkeen tukikelpoisuuden direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 8 kohdan mukaisesti. Sen jälkeen täytäntöönpanoelin valitsee tukikelpoiset hankkeet tämän artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti.
                           
                           
                              2.   Täytäntöönpanoelin laatii saatujen hakemusten perusteella luettelon hankkeista, jotka täyttävät 11 artiklassa säädetyt valintaperusteet, ja arvioi hankkeet ja asettaa ne paremmuusjärjestykseen käyttämällä mainitussa artiklassa säädettyjä valintaperusteita. Arvioidessaan hankkeita täytäntöönpanoelin vertaa niitä saman alan ja muiden alojen hankkeisiin. Arvioinnin päätteeksi täytäntöönpanoelin laatii luettelon esivalituista hankkeista.
                           
                           
                              3.   Jos täytäntöönpanoelin toteaa, että hanke täyttää 11 artiklan 1 kohdan a, b, d ja e alakohdassa säädetyt valintaperusteet sekä tarvittaessa 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistetun valintaperusteen mutta ei täytä 11 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädettyä perustetta, täytäntöönpanoelin arvioi, voiko kyseinen hanke täyttää mainitun valintaperusteen, jos sitä kehitetään edelleen. Jos hankkeella on tällaista potentiaalia, täytäntöönpanoelin voi myöntää asianomaiseen hankkeeseen hankekehitystukea tai ehdottaa komissiolle, että se myöntää hankkeeseen hankekehitystukea, jos tuen myöntäminen kuuluu komissiolle.
                           
                           
                              4.   Edellä 2 kohdassa tarkoitettu esivalittujen hankkeiden luettelo ja tarvittaessa 3 kohdassa tarkoitettu ehdotus toimitetaan komissiolle, ja ne sisältävät ainakin seuraavat tiedot:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          vahvistus tukikelpoisuus- ja valintaperusteiden täyttymisestä;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          yksityiskohtaiset tiedot hankkeiden arvioinnista ja paremmuusjärjestyksestä;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          edellä 5 artiklassa tarkoitetut hankkeen kokonaiskustannukset ja asiaankuuluvat kustannukset euroina;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          innovaatiorahastosta pyydetyn tuen kokonaismäärä euroina;
                                       
                                    
                                          e)
                                       
                                       
                                          vältettävien kasvihuonekaasupäästöjen ennakoitu määrä;
                                       
                                    
                                          f)
                                       
                                       
                                          tuotettavan tai varastoitavan energian ennakoitu määrä;
                                       
                                    
                                          g)
                                       
                                       
                                          varastoitavan hiilidioksidin ennakoitu määrä;
                                       
                                    
                                          h)
                                       
                                       
                                          tiedot hanke-ehdotuksen tekijän innovaatiorahastosta pyytämän tuen oikeudellisesta muodosta.
                                       
                                    
                           
                              5.   Kuultuaan jäsenvaltioita 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio antaa tämän artiklan 4 kohdan mukaisesti toimitettujen tietojen perusteella myöntämispäätöksen, jossa vahvistetaan valittuihin hankkeisiin myönnettävä tuki, sekä laatii tarvittaessa varallaololuettelon.
                           
                        
                        
                           12 b artikla
                           Valintamenettely pienimuotoisten hankkeiden yhteydessä
                           Poiketen siitä, mitä 12 ja 12 a artiklassa säädetään, pienimuotoisiin hankkeisiin voidaan soveltaa erityistä valintamenettelyä.”
                        
                     
                  
                        5)
                     
                     
                        Korvataan 13 artiklan 2 kohta seuraavasti:
                        
                           ”2.   Komissio tai täytäntöönpanoelin myöntää hankekehitystuen 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti avustuksen muodossa tai 12 a artiklan 3 kohdan mukaisesti teknisen avun muodossa.”
                        
                     
                  
                        6)
                     
                     
                        Muutetaan 21 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 2 kohdan a alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”a)
                                             
                                             
                                                esivalittujen hankkeiden luettelo, mukaan lukien varallaololuettelo, ja luettelo hankkeista, joille ehdotetaan hankekehitystukea 12 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan tai 12 a artiklan 3 kohdan mukaisesti, ennen tuen myöntämistä;”;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan 4 kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”4.   Komissio raportoi jäsenvaltioille tämän asetuksen täytäntöönpanon edistymisestä, erityisesti 12 artiklan 5 kohdassa tai 12 a artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen myöntämispäätösten täytäntöönpanosta.”
                                    
                                 
                              
                  
                        7)
                     
                     
                        Korvataan 27 artiklan 4 kohta seuraavasti:
                        
                           ”4.   Hanke-ehdotusten tekijöiden on annettava yksityiskohtaiset tiedot tämän artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti suunnitelluista toimista 10 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti toimitetuissa tietämyksenjakosuunnitelmissa.”
                        
                     
                  
         
            2 artikla
            Voimaantulo
            Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
         
         
            Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            Tehty Brysselissä 10 päivänä toukokuuta 2021.
            
               
                  Komission puolesta
               
               
                  Puheenjohtaja
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32.
         
            (2)  Komission delegoitu asetus (EU) 2019/856, annettu 26 päivänä helmikuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY täydentämisestä innovaatiorahaston toiminnan osalta (EUVL L 140, 28.5.2019, s. 6).