CELEX: C2002/247/12
Language: sv
Date: 2002-10-12 00:00:00
Title: Mål C-299/02: Talan mot Konungariket Nederländerna väckt den 23 augusti 2002 av Europeiska gemenskapernas kommission

12.10.2002           SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                        C 247/7

b)   Urvalskriterier avseende vilka olivoljefabriker som skall       Vad gäller kriterierna för det urval som skall göras avseende
     kontrolleras                                                    vilka regelstridiga produkter som är bäst lämpade att kontroller
                                                                     på plats har den italienska regeringen anfört att sådana
                                                                     kriterier, som uppställs i samråd med den italienska statens
                                                                     behöriga myndigheter, i princip baserar sig på en undersökning
Vad gäller urvalskriterierna avseende vilka olivoljefabriker som     av olivodlingarnas agronomiska kännetecken, vilka kan utläsas
skall kontrolleras kan det konstateras att det stora antal           av det oljeregister som finns i Italien. Kriterierna står således i
kriterier som i detta avseende uppställts för varje regleringsår     överensstämmelse med det syfte som sådana kontroller skall
kan utläsas av det planerade verksamhetsprogram, som har             ha enligt gemenskapsbestämmelserna.
underställts medlemsstaten respektive Europeiska kommissio-
nen för godkännande. Kommissionen har särskilt givits möjlig-
                                                                     (1 ) Kommissionens beslut av den 28 juni 2002 om undantagande
het att bedöma nämnda kriterier och det kan inte godtas att
                                                                          från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av
den, i syfte att underbygga sin kritik avseende nämnda                    medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska
kriteriers otydlighet, kommit fram till följande slutsats: ”Även          utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) EGT L 170,
om kommissionens tjänsteställen erhåller och godkänner                    29.6.2002, s. 73.
kontrollorganens program innebär detta inte att den inte             (2 ) Kommissionens förordning (EEG) nr 3597/90 av den 12 december
längre kan framställa kritik mot hur kontrollerna sköts på                1990 om bokföringsregler för interventionsåtgärder som innefat-
grundval av en fördjupad analys på plats”. Detta yttrande utgör           tar interventionsorganens uppköp, lagring och försäljning av
endast en formell tolkning av institutionens eget uppdrag och             jordbruksprodukter EGT L 350, 14.12.1990, s. 43; svensk
innebär ett åsidosättande av den handlingsskyldighet som                  specialutgåva, område 3, volym 35, s. 250.
följer av gemenskapsbestämmelserna. Den stora vikt som               (3 ) Kommissionens förordning (EEG) nr 27/85 av den 4 januari 1985
                                                                          om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2262/84 om
kommissionen tillmäter den påstådda bristen i de analyser som
                                                                          särskilda åtgärder för olivolja EGT L 4, 4.1.1985, s. 5; svensk
de italienska myndigheterna är skyldiga att göra avseende                 specialutgåva, område 3, volym 18, s. 92.
regelstridiga produkter, i syfte att välja ut de fabriker ”i
riskzonen” som skall kontrolleras, är oförenlig med det
institutionella förfarandet som fastställts i bland annat i
gemenskapsbestämmelser (förordning (EEG) nr 27/85) (3) och
enligt vilket medlemsstaterna och Europeiska gemenskapen
skall utöva tillsyn över kontrollorganens verksamhet genom
att godkänna och ändra de planerade programmen för varje
                                                                     Talan mot Konungariket Nederländerna väckt den 23 au-
regleringsår.
                                                                      gusti 2002 av Europeiska gemenskapernas kommission

                                                                                              (Mål C-299/02)

                                                                                             (2002/C 247/12)
c)   Kontroller hos tillverkarna

                                                                     Europeiska gemenskapernas kommission har den 23 augusti
                                                                     2002 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
Påståendena om att mycket få kontroller på plats av regelstridi-     mot Konungariket Nederländerna. Sökanden företräds av
ga tillverkare har genomförts, att kontrollerna utförts alldeles     K.H.I. Simonsson och H.M.H Speyaert, båda i egenskap av
för sent samt att de mest riskbetonade fabrikerna inte har           ombud.
kontrollerats bestrids av den italienska regeringen. Antalet
genomförda kontroller på plats för varje regleringsår och inom
olika områden kan utläsas av det planerade verksamhetspro-           Sökanden yrkar att domstolen skall
gram som kontrollmyndigheten har upprättat och som har
godkänts av den italienska staten respektive Europeiska kom-         1.   fastställa att Konungariket Nederländerna har underlåtit
missionen. Vad gäller antalet utförda kontroller har kontrollor-          att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 43 EG och 48
ganet iakttagit de skyldigheter som uppställts och godkänts av            EG genom att i artikel 311 i Wetboek van koophandel
nationella myndigheter samt kommissionens tillsynstjänste-                (handelslagen) och artikel 8:169 i Burgerlijk Wetboek
män. Vad gäller de förseningar som påstås ha skett med                    (civillagen) införa och bibehålla bestämmelser vilka upp-
kontrollerna av regelstridiga tillverkare, har den italienska             ställer följande krav avseende:
regeringen anfört att sådana extraordinära kontroller på plats
hos olivoljetillverkarna kan genomföras endast efter det att en           —     aktieägares och styrelseledamöters nationalitet i
ansökan om stöd lämnats av den berörda tillverkaren och                         bolag som äger fartyg, vilka fartyg dessa bolag avser
efter det att uppgifter om skörden i liknande områden                           att registrera i nederländska register,
har offentliggjorts i Gazzetta Ufficiale. Detta innebär att
kontrollerna i bästa fall kan genomföras från och med                     —     nationaliteten och hemvisten avseende styrelseleda-
månaderna november eller december under det regleringsår                        möter i rederier som har fartyg registerade i neder-
som följer efter det år under vilket den ansökan om stöd som                    ländska register samt avseende personer som sköter
skall kontrolleras inlämnats, det vill säga vid en tidpunkt när                 den dagliga ledningen av den sjöfartsverksamhet i
en – i förhållande till den skörd som ansökan gäller – ny                       Nederländerna som är nödvändig för att få registrera
olivskörd och oljeproduktion redan har genomförts.                              ett fartyg i nederländska register.
 ---pagebreak--- C 247/8               SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 12.10.2002

2.   förplikta den nederländska regeringen att ersätta rätte-         Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
     gångskostnaderna.                                                      den 26 augusti 2002 av Republiken Grekland

                                                                                               (Mål C-300/02)

Grunder och huvudargument
                                                                                              (2002/C 247/13)

(Villkoren avseende gemenskapsnationalitet för aktieägare och
styrelseledamöter i bolag i den mening som avses i arti-
kel 311.3 i handelslagen)                                             Republiken Grekland har den 26 augusti 2002 väckt talan
                                                                      vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska
                                                                      gemenskapernas kommission. Sökanden företräds av Ioannis
                                                                      Chalkias och Georgios Kanellopoulos.
Av lydelsen i artikel 48 EG följer att ett bolags koppling till
gemenskapen inte grundas på de personers nationalitet som är
ägare till bolaget eller som sköter ledningen av detta utan
denna grundas på följande omständigheter:                             Sökanden yrkar att domstolen skall

1.   att bolaget har bildats i överensstämmelse med lagstift-         —    ogiltigförklara beslut E (2002) 2281 ( 1) av den 26 juni
     ningen i en medlemsstat och                                           2002 om undantagande från gemenskapsfinansiering av
                                                                           vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom
2.   antingen har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsak-          ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings-
     liga verksamhet inom gemenskapen.                                     och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) i den del det
                                                                           avser finansiella korrigeringar som skall bekostas av
                                                                           Republiken Grekland inom sektorn för jordbruksgrödor,
                                                                           och
Ett villkor avseende (gemenskaps-)nationalitet är inte ett
lämpligt sätt att låta en medlemsstat, i enlighet med artikel 91
i FN:s sjörättskonvention, utöva kontroll över fartyg som bär         —    bifalla förevarande talan och ogiltigförklara, eller åtmins-
dess flagg. Kommissionen kan inte se vilken fördel det                     tone ändra, det ifrågasatta beslutet av kommissionen
skulle innebära för den myndighet som är ansvarig för                      avseende de särskilda poster som avser finansiella korrige-
fartygsregistreringen i en medlemsstat att de faktiska styrelsele-         ringar som skall bekostas av Republiken Grekland.
damöterna i ett sjöfartsföretag var grekiska, finska eller franska
medborgare jämfört med vad som skulle ha varit fallet om
dessa styrelseledamöter hade varit japanska eller amerikanska
medborgare. Det kan även ifrågasättas att gemenskapsnationa-
liteten utgör ett nödvändigt villkor för att flaggstaten skall
kunna utöva en faktisk kontroll över fartyget.                        Grunder och huvudargument

                                                                      —    felaktig tolkning av vissa bestämmelser,

(Villkoren avseende gemenskapsnationalitet för personer som           —    tolkning och tillämpning av artikel 5.2 c i förordning
utövar den dagliga ledningen i ett rederi och för styrelseleda-            (EEG) nr 729/70,
möter i ett rederi i enlighet med artikel 311.1 c i handelslagen
och artikel 8:169 i civillagen)
                                                                      —    felaktig bedömning av de faktiska omständigheterna,

Kommissionen har hänvisat till vad den anfört beträffande
                                                                      —    bristande motivering,
den första grunden. Kommissionen har inte ansett det vara
berättigat med en åtgärd som innebär att ett företag enbart
kan registrera ett fartyg i Nederländerna om den dagliga              —    åsidosättande av proportionalitetsprincipen.
ledningen av detta företag åvilar en medborgare i gemenska-
pen, oavsett var denna person är bosatt, medan registrering
inte är tillåten när den dagliga ledningen åvilar en medborgare
från tredje land som är bosatt i Nederländerna.                       (1 ) EGT L 170 av den 29 juni 2002, s. 77.