CELEX: 51992PC0540
Language: es
Date: 1992-12-08
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se establece un Programa Piloto de Observación de la NAFO aplicable a los buques pesqueros comunitarios que operen en la Zona de Regulación de la Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         C0M(92)540 final
                                         Bruselas, 8 de diciembre de 1992
                             Propuesta de
                    RFfiLAMENTO (CEE^ DEL CONSEJO
    por el que se establece un Programa Piloto de Observación
     de la NAFO aplicable a los buques pesqueros comunitarios
      que operen en la Zona de Regulación de la Organización
          de la Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO)
                    (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                            Ejcposigióii de motivos
 En tanto que Parte Contratante del Convenio EAFo, la Comanidag participa
 en el Programa internacional de inspección y vigilancia mutuas, que
 lleva en funcionamiento desde 1988»
En su reunión anual, celebrada en Dartmouth (Canadá), del 14 al 18 de
 septiembre de 1992, la Comisión de caladeros de la NAFO apoyó la
aplicación de un Programa Piloto de Observación de 18 meses de duración
en la Zona de Regulación de la NAFO, a partir del 1 de enero de 1993.
Se espera que el Programa Piloto de Observación sirva para complementar
las disposiciones de aplicación vigentes promulgadas hasta el momento y
constituya un método Útil y eficaz para el control del cumplimiento de
las disposiciones de las normas de conservación y aplicación de la NAFO*
Ademas, a petición del Consejo Científico de la NAFO, los observadores
podrán facilitar información puntual que dicho consejo utilizará
eventualmente.
Al finalizar el periodo de observación, que podrá variar entre tres y
seis meses, los observadores que se hallen a bordo de los buques de las
Partes Contratantes tendrán que presentar informes detallados sobre las
observaciones practicadas. Dichos informes se enviarán a las autoridades
competentes del Estado del pabellón; en el caso de los buques de la
Comunidad Europea, los informes se remitirán a los Estados del pabellón,
que, a au vez, los harán llegar a la Comisión Europea.
Se enviará el suficiente número de observadores para garantizar la
observación del 10%, como mínimo, de los días totales de pesca
calculados de las Partes contratantes correspondientes al     periodo de
1993-1994 en el máximo de caladeros posible de la Zona de Regulación de
la NAFO. En lo que atañe a la flota pesquera de la Comunidad Europea
que faena en dicha Zona de Regulación, se enviarán doce observadores
aproximadamnete. Se calcula que la contribución comunitaria prevista
será de unos 240.000 ecus para un periodo de doce meses.
 ---pagebreak---                                     Propuesta de
                   Reglamento (CEE) nfi ..../92 del Consejo
        por el que se establece un Programa Piloto de Observación
         de la NAFO aplicable a los buques pesqueros comunitarios
          que operen en la Zona de Regulación de la Organización
              de la Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Reglamento       (CEE) n« 170/83 del Consejo, de 25 de enero de
1983, por el que se constituye un régimen comunitario de conservación y
de   gestión  de   los   recursos     de  la   pescad),   y,  en  particular,   su
artículo 11,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando     que     el     Consejo,     mediante    su    Reglamento    (CEE)
nfi 3179/78(2) t  ex  cual entró en vigor el 1 de enero de 1979, aprobó
el Convenio sobre la Futura Cooperación Multilateral en lo referente a
la Pesca del Atlántico Noroccidental, en            lo sucesivo denominado     "el
Convenio NAFO",
Considerando     que    la    Organización      de   la   Pesca   del    Atlántico
Noroccidental     (NAFO    =   Northwest     Atlantic   Fisheries   Organization)
creada   por  el    Convenio     NAFO   adoptó   un  Programa   Internacional   de
Inspección Mutua aprobado mediante el Reglamento (CEE) ns 1956/88 del
Consejo modificado( 3 ),
Considerando que la Comisión de Caladeros de la NAFO en su 14a Reunión
Anual, celebrada en Dartmouth          (Canadá) el 18 de septiembre de 1992,
adoptó   una  propuesta      para   la   creación   de  un   Programa   Piloto  de
Observación de la NAFO, que consistirá en que determinado número de
buques   pesqueros    que   operen    en  la   Zona  de  Regulación   de  la  NAFO
reciban observadores a bordo cuando realicen actividades pesqueras,
Considerando que la Comisión ha aceptado dicha propuesta,
(1) DO nü L   24 de 27. 1.1983, p. 1.
(2) DO n2 L 378 de 30.12.1978, p. 1.
(3) DO nfi 175 de    6. 7.1988, p. 1.
                                                                                   \
 ---pagebreak---  HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTOS
                                 Artículo 1
 El Programa Piloto de Observación adoptado por la Comisión de Caladeros
 de la ÑAPO el 18 de septiembre de 1992, en lo sucesivo denominado el
  "Programa Piloto de Observación da la NAFO", será aplicable en la
 Comunidad.
 El texto de dicho programa se adjunta al presente Reglamento.
                                Artículo 2
 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del articulo 2 del
 Reglamento (CEE) nú 1956/88 del Consejo, la comisión de las comunidades
 Europeas   nombrará  observadores   comunitarios   del   Programa.  Dichos
 observadores serán nombrados por los Estados miembros y podrán ser
 enviados a bordo de cualquier buque pesquero de un Estado miembro que
 realice o vaya a realizar actividades de pesca en la Zona de Regulación
 de la NAFO.
                                Articulo 3
Se    adoptarán  normas  concretas   para   la   aplicación   del  presente
Reglamento, con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 14
del Reglamento (CEE) n> 170/83.
                                Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas; será aplicable del 1
de enero de 1993 al 30 de junio de 1994.
El presente Reglamento     será obligatorio    en todos   sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselaa, ..*........» 1992
                                                  Por el Consejo
                                                  El Presidente
 ---pagebreak---                                     ANEXO
                 PROGRAMA PILOTO DE OBSERVACIÓN DE LA NAFO
1.   ESTADOS MIEMBROS
i)   Los Estados miembros cuyos buques pesqueros operen en la Zona de
     Regulación de la NAFO enviarán observadores a bordo de dichos
     buques. El número de observadores enviados será suficiente para
     garantizar que se observa un mínimo de un 10% de los días totales
     de pesca calculados de los Estados miembros durante el período
     comprendido entre el 1 de enero de 1993 y el 30 de junio de 1994
     en el máximo de caladeros posible de la Zona de Regulación de la
     NAFO.
ii)  Para cumplir la obligación arriba establecida, los Estados
     miembros contratarán y nombrarán personal debidamente cualificado
     y experimentado. El personal seleccionado deberá poseer los
     siguientes conocimientos para realizar sus funciones:
     -   deberá tener suficiente experiencia para identificar          las
         especies y los artes, y deberá conocer la navegación;
     -   deberá tener un conocimiento satisfactorio del Programa de
         Conservación y Cumplimiento de la NAFO, así como la capacidad
         de observar y registrar de manera exacta.
iii) Los Estados miembros determinarán los buques que recibirán
     observadores    y   tomarán   todas   las medidas   necesarias   para
     garantizar que los observadores sean recibidos a bordo en el lugar
     y el momento estipulados y para facilitar su marcha al concluir el
     período de observación.
iv)  Las autoridades competentes de los Estados miembros que reciban el
     informe final al concluir el período de observación evaluarán el
     contenido y las conclusiones de los mismos. En caso de que el
     informe indique que el buque observado haya llevado a cabo
     prácticas pesqueras      que no     se ajusten   a las medidas     de
     conservación, dichas autoridades tomarán las medidas pertinentes
     para determinar si se ha cometido una infracción, e investigarán
     el asunto con objeto de evitar dichas prácticas.
v)   Los    Estados   miembros   transmitirán   copias  del   informe   de
     observación a la Comisión de las Comunidades Europeas.
2.   OBLIGACIONES DEL OBSERVADOR
i)   Los observadores asignados al Programa vigilarán e informarán del
     nivel de cumplimiento por parte de los buques pesqueros que operen
     en la Zona de Regulación de la NAFO de las normas pertinentes de
     las medidas de Conservación y Cumplimiento. Concretamente los
     observadores :
     -   registrarán las actividades pesqueras de los buques observados
        e informarán sobre ellas, y verificarán la posición de los
        buques cuando realicen actividades de pesca;
                                                                           Ç
 ---pagebreak---       -  observarán y calcularán las capturas y cantidades de peces
         capturados por debajo de la talla mínima, registrarán los
         artes, los tamaños de las mallas y los dispositivos de las
         redes utilizadas por los buques pequeños s
      -  comprobarán las entradas registradas en el cuaderno diarlo de
         pesca, como por ejemplo, las cantidades de las capturas y los
         informes de los lances.
ii) Los observadores prepararán informes sobre los buques pesqueros
      observados al concluir el periodo de observación» Dichos informes
      recogerán la gama completa de actividades realizada por los buques
     pesqueros y evaluarán el nivel general de cumplimiento de las
     medidas de conservación. Las prácticas que diverjan de dichas
     medidas de conservación habrán de ser debidamente señaladas y
     estar documentadas*
     Los informes serán enviados a las autoridades competentes
     debidamente nombradas del Estado del pabellón del buque, quienes,
     por su parte, los pondrán a disposición de la Comisión.
iii) Los observadores asignados tomarán todas las medidas pertinentes
     para garantizar que su presencia a bordo de los buques pesqueros
     no perjudique o interfiera con el correcto funcionamiento de los
     buques y el desarrollo de sus actividades pesqueras.
iv)  El observador respetará la propiedad y los equipos que se hallen a
     bordo de los buques pesqueros y la confidencialidad de todos los
     documentos que pertenezcan a dichos buques.
v)   Las labores de observación se limitarán a la Zona de Regulación de
     la NAFO.
vi)  En el desempeño de sus funciones los observadores deberán, en todo
     momento, actuar con completa imparcialidad e independencia.
3.   PATRÓN DS BUQUE PESQUERO
i)   El patrón de los buques que se hayan designado para recibir a un
     observador a bordo tomarán todas las medidas razonables para
     facilitar la llegada y la partida del mismo. Mientras este a
     bordo, se ofrecerán al observador designado alojamiento e
     instalaciones de trabajo apropiados y adecuados. El patron del
     buque permitirá al observador acceder a los documentos del buque
     (cuaderno diario de pesca, plan de capacidad, libro de producción
     o plan de estiba) y a las distintas partes del buque con objeto de
     facilitar la realización de su cometido.
ii) El patrón será informado con antelación de la fecha y el lugar   en
     que recibirá observadores y la duración probable del periodo    de
     observación. Por razones de fuerza mayor, el patrón podrá tomar la
    decisión de no aceptar la presencia de un observador a bordo O   de
     limitar la duración del periodo de observación.
                                                                         G
 ---pagebreak---                                 FICHA DE FINANCIACIÓN
 1. Titulo de la medida:      Control y vigilancia en aguas internacionales
2.  Partida presupuestaria:   B2 922 (Nomenclatura de 1992, 1993-B2-902)
3.  Fundamento jurídico:      Artículo 43 del Tratado, Reglamento (CEE) nfi 170/83
                              del Consejo , de 25 de enero de 1983
4.  Descripción de la medida:
    Por su pertenencia a la Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental
     (NAFO), la Comunidad está obligada a respetar las medidas de conservación y
    cumplimiento adoptadas por la Comisión de Caladeros de la NAFO. En la 14*
    Reunión Anual de la NAFO, la Comisión apoyó una propuesta por la que se
    estableció un Programa Piloto de Observación de la NAFO que estipula que un
    número determinado de buques pesqueros de la CEE que operan en la Zona de
    Regulación de la NAFO reciba observadores a bordo cuando desarrollen sus
    actividades de pesca.
    El principal objetivo del Programa de Observación es la vigilancia y la
    elaboración de informes sobre el grado de cumplimiento de la normativa de la
    NAFO por parte de los buques pesqueros de la Comunidad que operen en la Zona de
    Regulación de la NAFO.
5.  Clasificación de los gastos e ingresos
5.1 GO
5.2 GNO
6.  Tipo de gastos e ingresos
6.1 Contribución al coste de los observadores: dieta diaria
6.2 Contribuciones a los Estados miembros para la previsión de costes, doce
    observadores que serán enviados a bordo de buques seleccionados comunitarios que
    pesquen en la Zona de Regulación de la NAFO.
7.  Costes financieros:
7.1 Cálculo del coste total
    Se espera que el coste total sea de 360.000 ecus para la totalidad del período
    de dieciocho meses del Programa de Observación. Por su calidad de Parte
    signataria de la NAFO, se solicita de la Comunidad que le proporcione un número
    suficiente de observadores para cubrir al menos un 10% de los buques pesqueros
    que faenen en la Zona de la NAFO. El esfuerzo pesquero total se basa en los días
    en los que se faene en dicha Zona. Por tanto, es necesario que la Comunidad
    proporcione doce observadores durante un período de 200 días por año a 100 ecus
    diarios. El programa concluirá el 30 de junio de 1994.
7.4 Fecha de los compromisos de crédito (gasto obligatorio)
    Ejercicio:                1993      1994
    Importe (en ecus):        240.000   120.000
 ---pagebreak--- .J '...;..-£.'v. ü,.c.'.c¡ic"i: w u L j , i i a u ú - ;
Eficacia de los costes
El pago de la dieta diaria se considera como la contribución más adecuada por
parte de la Comunidad, puesto que los observadores seleccionados procederán de
distintos institutos de investigación situados en los Estados miembros.
La presencia de observadores a bordo de los buques seleccionados complementará
las medidas de aplicación existentes en la NAFO y proporcionará información
sobre las prácticas pesqueras y el cumplimiento general de las medidas de
conservación de la NAFO. La presencia de observadores de los Estados miembros
demostrará a las otras partes signatarias que la Comunidad está adoptando todas
las medidas pertinentes para garantizar que los pescadores comunitarios cumplan
las medidas de conservación existentes de la NAFO.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(92) 540 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-563-ES-C
                                                             ISBN 92-77-50596-6
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo