CELEX: 51988PC0703
Language: nl
Date: 1988-12-05
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten om de Communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen naleven (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 703
Vol. 1988/0231
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        COM ( 88 ) 703 def .
                                        Brussel , 13 december 1988
                          Voorstel voor een
                       BESCHIKKING VAN DE RAAD
     betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap
                 in de uitgaven van de Lid-Staten
       om de Communautaire regeling voor de instandhouding
        en het beheer van de visbestanden te doen na leven
                   (door de Commissie ingediend )
                     , Æf„           <7 m
                                     <7   ^
                    HEJ ,V/ / ^                |d
                       te      ^r <            Ëÿ
                                 V
                                          "-Ον
 ---pagebreak---                  Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een
                 financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van
                     de Lid-Staten om de communautaire regeling voor de
             instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen na leven
                                         Toelichting
De communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden
loopt gevaar als de communautaire wetgeving om de instandhouding van de bestanden te
garanderen via kwantitatieve beperkingen op de vangsten en via technische
instandhoudingsmaatregelen die hoofdzakelijk bedoeld zijn om de vangsten van kleine
en ondermaatse vis tot een minimum te beperken , niet strikt genoeg wordt nageleefd .
Wanneer er niet voor wordt gezorgd dat de instandhoudingsmaatregelen behoorlijk
worden nageleefd , bestaat ook het gevaar dat de geloofwaardigheid van de Gemeenschap
in de ogen van derde landen wordt aangetast en kan daardoor bovendien de toegang van
vissers uit de Gemeenschap tot de visbestanden onder jurisdictie van derde landen in
gevaar komen .
Het is de taak van de Lid-Staten ervoor te zorgen dat de communautaire
instandhoudingswetgeving wordt nageleefd . De verplichtingen zijn inzonderheid
vastgelegd in Verordening ( EEG ) nr . 2241 / 87 ( de " controleverordening") ( 1 ), en latere
wijzigingen , en in de ermee samenhangende wetgeving .
De instandhoudingsmaatregelen moeten zowel ter zee, als te land worden toegepast . De
toepassing op zee is nodig om bij voorbeeld
- ongeoorloofde visserijactiviteiten te voorkomen;
- vaartuigen te controleren die hun vangst vermoedelijk niet in de Gemeenschap
    zullen aanlanden ;
- na te gaan of het logboek wel correct wordt bijgehouden;
- toezicht te houden op vangstgebi eden;
- de minimum-maaswi jdten te doen naleven .
De toepassing aan de wal is evenwel op zijn minst even belangrijk , omdat
- alleen aan de wal kan worden nagegaan of de kwantitatieve vangstbeperkingen in
    acht zijn genomen;
- belangrijke technische instandhoudingsmaatregelen ook aan de wal kunnen worden
    toegepast (bij voorbeeld minimummaten bij aanvoer en , in zekere mate, minimum-
    maaswijdten en bepaalde andere voorschriften met betrekking tot het vistuig ).
( 1 ) PB L 207 van 29.7.1987, blz . 1
                                                                                    г.
 ---pagebreak---  De tenuitvoerlegging van de wetgeving te land en ter zee moet worden gezien als één
enkele taak . De Commissie verwacht van elke betrokken Lid-Staat dat hij deze taak
 correct uitvoert . Zij heeft evenwel bij een aantal gelegenheden de aandacht gevestigd
op ernstige tekortkomingen van verscheidene Lid-Staten met betrekking tot de controle
zowel te land als ter zee . De vaartuigen , vliegtuigen en andere voorzieningen die
voor de controle ter zee worden gebruikt , zijn daar niet altijd erg geschikt voor .
Het beschikbare materieel wordt vaak niet optimaal gebruikt en het uiteindelijk
resultaat van de controle kan nog verder dalen door een ontoereikende opleiding of
een onvoldoende inzet . Wat de maatregelen aan de wal betreft , kan voor een aantal
Lid-Staten nog niet worden gezegd dat zij hun taak met betrekking tot de bepaling van
de totale aanvoer uit bestanden waarvoor quota gelden en tot het stopzetten van de
visserij op dergelijke bestanden als de quota zijn uitgeput , naar behoren vervullen .
Ook zijn er ernstige tekortkomingen vastgesteld , bij de tenuitvoerlegging van de
voorschriften voor het bijhouden van het logboek en de minimummaten bij aanvoer .
De Commissie is niet voornemens haar inspanningen om tot een betere tenuitvoerlegging
door de Lid-Staten te komen , te laten verslappen . Zij is zich er echter van bewust
dat bepaalde Lid-Staten zich grote inspanningen getroosten om de toepassing van de
wetgeving te verbeteren of tenminste op peil te houden . Zij beseft ook dat de
toepassing van de maatregelen , gezien de aard van de visserijactiviteit en van de
voorschriften , ipso facto een moeilijke taak is en dat die taak door de huidige
overcapaciteit van de vloot nog extra wordt bemoeilijkt . Tenslotte erkent de
Commissie dat de tenuitvoerlegging, vooral ter zee, een dure aangelegenheid is .
Hoewel de Lid-Staten verantwoordelijk zijn voor de praktische toepassing van de
instandhoudingsmaatregelen van het gemeenschappelijk visserijbeleid , is het duidelijk
dat ze een communautaire taak uitvoeren : zij beschermen , in het belang van de
Gemeenschap , de visseri jbestanden in de visserij zone van de Gemeenschap door in hun
eigen visseri jzone toezicht te houden op de visserij . De last die de uitvoering van
deze communautaire taak meebrengt is echter ongelijk over de Lid-Staten verdeeld ,
aangezien de visserijactiviteit ( inclusief de visserij door derde landen ) in de
visseri jzone en de in havens van een Lid-Staat aangevoerde hoeveelheden van Lid-Staat
tot Lid-Staat sterk kunnen verschillen . Ook de budgettaire mogelijkheden en de
welvaartsniveaus van de Lid-Staten verschillen aanzienlijk . Bepaalde Lid-Staten met
een betrekkelijk lichte taak op het gebied van de tenuitvoerlegging van de wetgeving
behoren tot de rijkste Lid-Staten ; de taak van andere , armere Lid-Staten is op dat
gebied daarentegen zeer zwaar . Dit heeft tot gevolg dat de last van de toepassing
                                                                  •• •/•••
 ---pagebreak--- van de controleregeling voor bepaalde Lid-Staten onevenredig zwaar is .
De Gemeenschap heeft al meer dan eens erkend dat de communautaire taak op het gebied
van de toepassing van de visseri jregeling niet gelijkelijk over de Lid-Staten is
verdeeld en heeft daarom besloten ter zake een financiële bijdrage van de Gemeenschap
te verlenen . Denemarken ( voor de wateren rond Groenland), Ierland en onlangs ook
Portugal, hebben hiervoor reeds substantiële steun gekregen . Bovendien heeft de Raad,
tijdens de onderhandelingen over de uitbreiding van de Gemeenschap, verklaard dat
hij , op een voorstel van de Commissie, zóu onderzoeken welke financiële regelingen
zouden kunnen worden aangenomen om de Lid-Staten te helpen bij het aanschaffen van de
voorzieningen voor controle en toezicht die nodig zijn voor de toepassing van het
gemeenschappelijk visserijbeleid in de uitgebreide Gemeenschap . De Raad heeft een
eerste stap in deze richting gezet met de vaststelling van de beschikking van
18 mei 1987 ( 1 ) inzake de financiële deelneming van de Gemeenschap in de ontwikkeling
van de voorzieningen inzake toezicht en controle die nodig zijn voor toepassing van
de communautaire regeling voor het behoud van de visbestanden . De bijdrage van de
Gemeenschap in het kader van die maatregel blijft evenwel beperkt tot 10 miljoen ecu
en de maatregel geldt slechts tot 31 december 1989 .
Wanneer de controleregeling onvoldoende wordt uitgevoerd , omdat de financiële
middelen ontbreken , kan dat nadelige gevolgen hebben voor de vangstmogelijkheden van
bepaalde minder welvarende gebieden die sterk afhankelijk zijn van de visserij , en
wordt de economische en sociale samenhang tegengewerkt .
De Commissie is de mening toegedaan dat de tijd gekomen is om voor een langere
termijn een regeling te treffen voor een bijdrage van de Gemeenschap in de kosten van
bepaalde Lid-Staten voor de tenuitvoerlegging van de instandhoudingsmaat regelen van
het gemeenschappelijk visserijbeleid .
Het is evenwel van wezenlijk belang dat dergelijke bijdragen alleen worden toegekend
als de betrokken Lid-Staten een algemeen - zowel ter zee, als te land - bevredigend
niveau bereiken bij de tenuitvoerlegging van de wetgeving, en dit niveau te
handhaven .
Op grond van een en ander legt de Commissie aan de Raad bijgaand voorstel voor een
beschikking voor betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de
uitgaven van de Lid-Staten om de communautaire regeling voor de instandhouding en het
beheer van de visbestanden te doen naleven .
                                                                             • ■ •/•• •
 ( 1 ) PB L 135 van 23.5.1987, blz . 31
                                                                                        y
 ---pagebreak--- Hoewel geen nauwkeurige informatie beschikbaar is , kunnen de totale jaarlijkse
uitgaven van de Lid-Staten voor de toepassing van de instandhoudingsmaat regelen
momenteel op ongeveer 100 miljoen ecu worden geschat . Men bedenke dat dit slechts
een zeer klein deel is van de jaarlijkse waarde van de hulpbronnen die worden
beschermd . Om er zeker van te zijn dat de noodzakelijke verbetering in de
tenuitvoerlegging van de toepassing van de instandhoudingsmaatregelen wordt
bereikt , zullen de uitgaven daarvoor waarschijnlijk moeten worden opgevoerd . Dat
zou met name kunnen gelden voor investeringen in technologisch geavanceerde
apparatuur voor controle ( bij voorbeeld satellieten ). Controle via satellieten ,
die waarschijnlijk zeer binnenkort mogelijk wordt , zal op langere termijn
waarschijnlijk de kosten verminderen , maar vereist een aanzienlijke
begininvestering .
Om deze reden wordt voorgesteld in elk van de vijf komende jaren in de commcnautaire
begroting een bedrag in de orde van grootte van 30 miljoen ecu te reserveren, als bijdrage
van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten voor materieel
voor de toepassing van de instandhoudingsmaatregelen . De bijdrage van de
Gemeenschap zou evenwel slechts worden toegekend als de Commissie van oordeel is
dat de betrokken Lid-Staat zijn taak op het gebied van de toepassing van de
maatregelen naar behoren uitvoert . De andere voorwaarden en procedures voor de
verlening van de bijdrage zijn opgenomen in het voorstel .
De Commissie zou tegen het einde van elk jaar , volgens de procedure van het
Comité van Beheer , een beschikking vaststellen , waarbij uit de beschikbare
middelen een passende communautaire bijdrage aan de Lid-Staten wordt toegekend .
De voorgestelde regeling zou de basis leggen voor een blijvende communautaire
bijdrage in de uitgaven van bepaalde Lid-Staten voor de toepassing van de
controleregeling . Voor deze bijdrage zou niet alleen rekening worden gehouden met
de uiteenlopende situaties van de Lid-Staten bij de uitvoering van deze taak van
communautair belang , maar met de doeltreffendheid waarmee zij deze taak
volbrengen .
                                                                                         _T
 ---pagebreak---              Voorstel TOT een Beschikking van de Raad betreffenda een finanrriaio
      bijdrage van de Gesneensdhap in de uitgaven van de lid-Staten om de ocnnunautaire
     regeling voor de instaraShoiading en het beteer van de visbestanden te doen naleven
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en inzon¬
 derheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europees Parlement ( 2 ) f
Overwegende dat de Lid-Staten , door er in hun visserij zone en op hun grondgebied voor
te zorgen dat van de instandhoudings- en controlemaatregelen worden nageleefd die in
het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid zijn vastgesteld , een taak uitvoe¬
ren die in het belang is van de Gemeenschap ;
Overwegende dat de ontvang van de taak van elke Lid-Staat cp het gebied van de toepas¬
sing van genoemde maatregelen globaal genomen wordt bepaald door de ontvang van de vis¬
serijactiviteit in de visserijzone van deze Lid-Staat en de hoeveelheid vis die cp
zijn grondgebied wordt aangevoerd ;
Overwegende dat de ontvang van die taak los staat van de budgettaire mogelijkheden of
het welvaartsniveau van de Lid-Staten en in sommige gevallen een onevenredige last kan
betekenen ;
Overwegende dat het daarom dienstig is te voorzien in een bijdrage van de Gemeenschap
voor bepaalde uigaven die door bepaalde Lid-Staten worden gedaan om de instandhou¬
dings- en controlemaatregelen toe te passen ;
Overwegende dat de totale bijdrage van de Gemeenschap binnen de grenzen van een bud¬
gettaire voorziening van 30 miljoen ecu per jaar over een initiële periode van vijf
jaar dient te blijven en dat de overeenstemmende financiële middelen als jaarlijkse
kredieten in het algemeen budget van de Europese Gemeenschappen zullen worden cpgeno-
men binnen de limieten van budgettaire beschikbaarheid ;
Overwegende evenwel dat deze bijdrage afhankelijk moet worden gesteld van de voorvear–
de dat de betrokken Lid-Staten de betrokken maatregelen zowel te land als ter zee op
bevredigende wijze toepassen ;
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de maatregelen een permanente taak is en dat
de bijdrage van de Gemeenschap daarom voor een langere periode moet worden verleend,
                                                                        /
( 1 ) PB
(2)                                                                               £
 ---pagebreak---                                                - 2 -
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                        Artikel 1
 1 . De Gemeenschap draagt cander de in de bijlage vastgestelde voorwaarden bij in de
      financiering van de uitgaven van de Lid-Staten voor de toepassing van de carmunau-
      taire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden .
 2 . De bijdrage van de Gemeenschap geldt voor de vanaf 1 januari 1990 tot
      31 december 1994 door de Lid-Staten gedane uitgaven die voor financiering in aan¬
     merking kernen .
 3 . De bijdrage van de Gemeenschap aan een Lid-Staat beloopt ten minste 10 % en ten
     hoogste 50 % van de voor financiering in aanmerking kamende uitgaven in het betrok¬
     ken jaar .
4 . De Gemeenschap mag , onverminderd het bepaalde in lid 3 , voorschotten toekennen tot
     maximaal 25 % van de voor firianciering in aanmerking kamende uitgaven .
5 . De Raad zal , in overeenstemming roet de procedure vastgelegd in artikel 43 van het
     Verdrag , vóór 30 juni 1994 een beslissing nemen aangaande da beschikkingen voor de
     bijdrage van de Gemeenschap die zullen gelden vanaf 1 januari 1995 .
                                        Artikel 2
1 . Lid-Staten die een bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van hun uitgaven
     wensen te ontvangen , dienen de Commissie jaarlijks uiterdijk op 30 juni en voor de
     eerste maal aiterlijk op 30 juni 1989 , een programma met de in punt 2 van de bijla¬
     ge bedoelde gegevens te doen toakemsn .
2 . De Commissie zal tegen 31 december van elk jaar , en voor het eerst tegen
     31 december 1989 , in overeenstemming met de procedure vastgelegd in artikel 14 van
     Verordening ( EEG ) nr . 170 /83 tot instelling van een ccrmtaoautaire regeling voor de
     instandhouding en het beheer van de visbestanden ( ^ ) , een beslissing nemen aangaan¬
     de de bijdrage van de Gemeenschap, het in aanmerking kernen van de uitgaven en even¬
     tuele voorwaarden waarop de bijdrage wordt toegekend .
                                       Artikel 3
Deze Beschikking is gericht tot de Lid- Staaten .
Gedaan te
                                                        Voor de Raad
                                                        De voorzitter
( 1 ) PB L  24 van 27.1.1983 , blz . 1
                                                                                     ?
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE
 1 . De voor financiering in aanmerking komende uitgaven van de Lid-Staten kunnen
      betrekking hebben op de aankoop of de modernisering van
      - vaartuigen en vliegtuigen die worden gebruikt voor het toezicht en de
        controle op de visseri jactiviteiten , en ook op de apparatuur van deze
        vaartuigen en vliegtuigen;
     - systemen voor het volgen en registreren van de visserij ( inclusief
        apparatuur aan boord van vissersvaartuigen );
     - systemen ( inclusief systemen aan wal ) voor het registreren en het meedelen
        van vangstgegevens en andere informatie .
2 . In het in artikel 2, lid 1 , bedoelde programma dienen de sub 1 bedoelde
     uitgaven te worden vermeld die worden overwogen voor het volgende jaar . In het
     programma moeten met name de volgende gegevens worden verstrekt :
     - de technische kenmerken en de kosten van de apparatuur en de voorgenomen
        wijze van betaling ;
     - het doel waarvoor de apparatuur zal worden gebruikt en de datum waarop ze in
        gebruik wordt genomen;
     - voor vaartuigen of vliegtuigen , of apparatuur die bestemd is om op
        vaartuigen of vliegtuigen te worden geïnstalleerd , het met het betrokken
        vaartuig of vliegtuig uit te voeren werkprogramma voor toezicht en controle
        op de visserij .
     De Lid-Staten dienen een nauwkeurige beschrijving te geven van hun huidige
     organisatie, activiteiten , problemen en resultaten op het gebied van de
     toepassing van de controleregeling op zee en aan land , en moeten tevens
     aangeven op welke wijze de overwogen uitgaven zullen bijdragen tot een
     verbetering en het toezicht en de controle op de visserij .
                                                                       • • • /. • •
                                                                    8
 ---pagebreak---                                             - 2 -
 3 . De Ccmnissie toetst de aanvraag van elke Lid-Staat inzonderheid aan de volgende
      criteria s
      - voor uitgaven betreffende vaartuigen en vliegtuigen : de tijd die door de
         vaartuigen en vliegtuigen zal worden gebruikt voor de toepassing van de
         controleregeling ;
      - de cmvang van de taak van de Lid-Staat met betrekking tot de toepassing van de
         controleregeling op zee en aan land, inzonderheid rekening houdend met de
         visserijactiviteit in de visseri jzone van deze Lid-Staat en de hoeveelheid vis
         die in de havens van deze Lid-Staat wordt aangevoerd ;
      - de begrotingsmiddelen en het welvaartsniveau van de Lid-Staat ;
     - de wijze waarop de betrcjiken Lid-Staat gebruik heeft gemaakt van eventuele
         financiële steun die in het voorgaande jaar op grond van deze beschikking is
         toegekend ;
     - de mate waarin de voorgestelde uitgaven de uitgaven die zouden worden genaakt
         zender bijdrage van de Gemeenschap overschri jden ;
     - de verbetering in de wijze waarop de Lid-Staat zijn taak met betrekking tot de
         toepassing van de controleregeling op zee en aan land vervult in de periode
         welke de aanvraag vooraf gaat en de te vervechten verbeteringen als gevolg van
         de overwagen uitgaven .
4 . Bij de beoordeling van de wijze waarop de Lid-Staat de controleregeling toepast ,
     zal de Ccmnissie inzonderheid letten op het volgende :
     - voorkoming , opsporing en vervolging van overtredingen van de .instandhoudings- en
         controlevoorschri ften ;
     - voldoende strenge sancties in de nationale wetgeving voor het bestraffen van
        dergelijke overtredingen ;
     - de betrouwbaarheid van de door de Lid-Staat aan de Ccmnissie verstrekte cijfers
        over de vangsten en het succes van de Lid-Staat bij het voorkomen van
        overschrijding van de toegewezen quota ;
     - de cmvang en de doelmatigheid van het personeel en materiële hulpmiddelen die
        door de Lid-Staat worden ingezet voor de toepassing van de controleregeling ;
     - de mate van medewerking aan de toepassing van de controleregeling door andere
        Lid-Staten en de Commissie ;
     - eventueel , de bijdrage van de Lid-Staat aan de toepassing van controieregelingen
        in wateren die onder internationale visseri jovereenkomsten vallen waarbij de
        Gemeenschap verdragsluitende partij is .
 ---pagebreak---                                               - 3 -
 5 . Uitgaven worden slechts vergoed en voorschotten worden slechts betaald voor zover
      de bepalingen van richtlijnen betreffende de coördinatie van de procedures voor het
      toewijzen van openbare werken en leveringscontracten in acht zijn genomen , in die
      zin dat de betalingscertificaten dienen te verwijzen naar de mededelingen betref¬
      fende het toewijzen van openbare contracten gepubliceerd in het Publicatieblad van
      de Europese Gemeenschappen . In geval van niet-publicatie van de mededelingen in
     het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen , zal de begunstigde verklaren dat
      de openbare contracten zijn toegewezen in overeenstemming met de Gemeenschappelijke
     wetgeving . De Carrmissie kan alle inlichtingen vragen die zij nodig acht on te oor¬
     delen of de Gemeenschappelijke wetgeving cp openbare contracten werd in acht geno¬
     men .
6 . De Lid-Staten verstrekken de Gcranissie desgevraagd alle gegevens die zij nodig
     heeft cm haar taak in het kader van deze beschikking te kunnen vervullen .
     Als de Carmissie van oordeel is dat de voorzieningen inzake toezicht en controle
     waarvoor krachtens deze beschikking een financiële bijdrage van de Gemeenschap is
     verleend , niet voor de gestelde doeleinden of niet in overeenstemming met de in
     deze beschikking gestelde voorwaarden worden gébruikt , dan stelt zij de betrokken
     Lid-Staat daarvan in kennis .     De betrokken Lid-Staat stelt dan een administratief
     onderzoek in waaraan ambtenaren van de Carmissie kunnen deelnemen .      De betrokken
     Lid-Staat stelt de Carmissie in kennis van het verloop en van de resultaten van het
     onderzoek , en doet de Carmissie een kopie toékaman van het onderzoekverslag en van
     de belangrijkste basisdocumenten die bij de opstelling ervan zijn gébruikt .
     De Carmissie kan inspecties uitvoeren cm zich ervan te vergewissen of de Lid-Staten
     hun taak in het kader van deze beschikking naar behoren vervullen ; de Lid-Staten
     verlenen bijstand aan de ambtenaren die de Carmissie met deze inspecties heeft
     belast .
     De in dit punt cpgencman bepalingen laten artikel 12 van Verordening ( EEG) nr .
     2241/87 hcudende vaststelling van bepaalde maatregelen voor controle cp de
     visserijactiviteiten ( 1 ) onverlet .
( 1 ) PB L 207 van 29.7.1987 , blz . 1
                                                                             /O
 ---pagebreak---                                   FINANCIEEL MEMORANDUM
 1 . Begrotingsl i jn
     Artikel 411    Financiële bijdrage voor de controle en het toezicht in de
                    maritieme wateren van de Lid-Staten
2 . Juridische grondslag
     Artikel 43
3 . Indeling van de uitgave
     Verplichte uitgave ( Vergoeding van door de Lid-Staten gedane uitgaven )
4 . Omschrijving en motivering van de maatregelen
     De controle op de toepassing van het gemeenschappelijk beleid is van
     essentieel belang voor de instandhouding van de communautaire visbestanden
     en voor de geloofwaardigheid van de Gemeenschap als partij bij de
     internationale vi sser i jovereenkomsten . De controletaken dienen voor het
     grootste deel te worden uitgevoerd door de Lid-Staten , ieder in zijn eigen
     visserijzone en op zijn eigen grondgebied .
     De ernstige onvolkomenheden die met betrekking tot de controle zijn
     geconstateerd , zijn ten dele toe te schrijven aan hoge financiële kosten .
     Voor bepaalde Lid-Staten kunnen die onevenredig groot zijn , wanneer
     rekening wordt gehouden met de omvang van de taak van de verschillende
     Lid-Staten enerzijds en met de verschillen tussen de Lid-Staten in
     budgettaire mogelijkheden en welvaart , anderzijds .
     Het is daarom wenselijk dat de Gemeenschap financieel bijdraagt aan de
     uitgaven voor investeringen in het materieel voor controle te land , ter zee
     en uit de lucht , dat in gebruik is bij de Lid-Staten die over de toepassing
     van de communautaire instandhoudingsregel ing dienen te waken .
5 . Aard van de uitgave en wijze van berekening
5.1 . Aard van de uitgave
       Vergoeding van de door de Lid-Staten overeenkomstig de bepalingen van de
       beschikking gedane uitgaven .
5.2 . Wijze van berekening
       Gelet op de kenmerken van de aan te kopen of te moderniseren apparatuur ,
       raamt de Commissie de totale kosten van de maatregel zoals die in het
       bijgevoegde voorstel is beschreven op circa 35U miljoen ecu .
       De duur van deze maatregel is vijf jaar , namelijk van 1 januari 1990 tot
       en met 31 december 1994 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
          De door de Lid-Staten ingediende projecten zullen door de diensten
          van de Ccmmissie worden beoordeeld .
          De op de begroting van de Gemeenschap op te voeren financiële
          bijdrage zal gedurende deze vijf jaar ten hoogste
          30 miljoen ecu per jaar bedragen .
6. Financiële consequenties
   Voorgesteld wordt dat de Gemeenschap tussen 1 januari 1990 en
   31 december 1994 jaarlijks ten hoogste 50 % van deze uitgaven vergoedt ,
   tot een totaalbedrag van ten hoogste 30 miljoen ecu per jaar .
   Het tijdschema voor de kredieten en de uitgaven ziet er als volgt uit :
                                                Betalingskredieten
     Jaar      Vastleggings-
               kredieten           1990   1991      .1992  1993    1994
     1990           30              10       10       10
     1991           30                       10       10    10
     1992           30                                10    10      10
     1993           30                                      10      10  10
     1994           30                                              10  20
    TOTAAL         150              10       20       30    30      30  30
                                ******
 ---pagebreak---                                                                                A><L
                         FICHE CCNŒRNAOT L' IMPACT SUR LES
                              ENTREPRISES ET L' EMPLOI
La décision proposée n ' aurait pas de conséquences défavorables pour les
petites et moyennes entreprises .    Par contre , elle leur serait avantageuse
- en encourageant les Etats mambres à acheter , en partie à de telles
  entreprises , du matériel de contrôle des activités de pêche ;
- en contribuant à l' amélioration de la protection des ressources de pêche de
  la Ccrrmunauté , dans l' intérêt à moyen et à long terme des entreprises de
  pêche .