CELEX: 51991PC0394
Language: nl
Date: 1991-10-23
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de ondertekening door de Europese Economische Gemeenschap van het protocol bij het Verdrag van Genève betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand inzake de beheersing van emissies van vluchtige organische verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen

COMvlISSIE        VAN       DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                            COM(91) 394 def.
                                            Brussel, 23 oktober 1991
                             Voorstel voor een
                          BESCHIKKING VAN PE R M P
     inzake de ondertekening door de Europese Economische Gemeenschap
      van het protocol bij het Verdrag van Genève betreffende grens-
         overschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand
        inzake de beheersing van emissies van vluchtige organische
            verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen
                           van deze verbindingen
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             - 2 -
                          Toelicht ing
Betreft : Ondertekening door de Europese Economische Gemeenschap van
            het protocol bij het Verdrag        van Genève betreffende
            grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand
            inzake de beheersing van emissies van vluchtige organische
            verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen van deze
            verbindingen
1.  De Gemeenschap is, zoals al haar Lid-Staten, partij bij het Verdrag
    betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange
    afstand (Verdrag van Genève, 1979), dat in het kader van de
    Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties werd
    opgesteld.
     In het kader van dit Verdrag is een protocol inzake de beheersing
    van emissies van vluchtige organische verbindingen (VOC's) of van
    de grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen opgesteld dat
     in november 1991 ter ondertekening aan de partijen zal worden
    aangeboden.
2.  Oe Gemeenschap is zich er reeds lang van bewust dat de emissies van
    VOC's moeten worden verminderd, daar deze de volksgezondheid en
    daarnaast ook de natuurlijke en economische hulpbronnen aantasten,
    met name doordat zij, zoals N0 X , een oorzaak van fotochemische
    verontreiniging zijn.
    Daartoe heeft de Gemeenschap wetgeving in het leven geroepen om de
    emissies van VOC's door motorvoertuigen te verminderen; daardoor is
    zij bevoegd ten aanzien van een aantal bepalingen van het protocol.
3.  De bestaande communautaire wetgeving (motorvoertuigen), alsook de
    recente voorstellen van de Commissie waarover de Raad reeds een
    gemeenschappelijk standpunt heeft bepaald (vrachtwagens) zullen
    naar het oordeel van de Commissie nog met andere bepalingen moeten
    worden aangevuld om de Gemeenschap in staat te stellen te voldoen
    aan de krachtens het protocol op haar rustende verplichtingen,
    waarvan de belangrijkste erin bestaat de emissies van VOC's tegen
    eind   1991 met    30 % te verminderen      ten opzichte van het
    emissieniveau in 1988 of enig ander jaar tussen 1984 en 1990.
    De Gemeenschap werkt in het kader van het programma COR I NA IR aan
    een   gedetailleerde   inventaris van    de emissies van diverse
    verontreinigende stoffen in de lucht voor het Jaar 1990.
    Bijgevolg stelt zij voor bij de ondertekening van het protocol door
    de Gemeenschap dat jaar als referentiejaar voor de emissies van
    VOC's te nemen.
 ---pagebreak---                                    3 -
4. De Commissie is op 24 Juli 1990 door de Raad gemachtigd om deel te
   nemen aan de werkzaamheden van de met de opstelling van het
   protocol belaste werkgroep en om namens de Gemeenschap te
   onderhandelen in nauw overleg met de Lid-Staten.
5. Gezien de verantwoordelijkheden die de Gemeenschap ter zake reeds
   op zich heeft genomen en de noodzaak ook op internationaal niveau
   de beheersing van grensoverschrijdende luchtverontreiniging te
   bevorderen, is de Commissie van mening dat het noodzakelijk is dat
   de Gemeenschap het protocol inzake VOC's ondertekent.
   De Commissie nodigt de Raad derhalve uit tot ondertekening te
   besluiten, met 1990 als referentiejaar, en een vertegenwoordiger
   aan te wijzen die genoemd protocol namens hem moet ondertekenen.
   De Commissie stelt tevens voor de ondertekening door de Gemeenschap
   vergezeld   te  laten gaan van een verklaring waarin wordt
   gepreciseerd welke interpretatie door de Gemeenschap wordt gegeven
   aan een aantal in het protocol voorkomende termen die niet stroken
   met haar specifieke statuut.
 ---pagebreak---                               - 4 -
                             Voorstel voor een
                         BESCHIKKING. VAN PE RAAP
 inzake de ondertekening door de Europese Economische Gemeenschap
  van het protocol bij het Verdrag van Genève betreffende grens-
     overschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand
    inzake de beheersing van emissies van vluchtige organische
        verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen
                       van deze verbindingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het     Verdrag  tot   oprichting  van   de   Europese  Economische
Gemeenschap,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat In het Verdrag wordt opgeroepen tot actieve medewerking
van de Gemeenschap en haar Lid-Staten aan internationale initiatieven
inzake milieubescherming;
Overwegende dat de Gemeenschap partij is bij het Verdrag van de
Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende
grensoverschrijdende     luchtverontreiniging     over    lange   afstand^1)
(Verdrag van Genève, 1979), en bij het protocol bij dit Verdrag
aangaande financiering van het EMEP ( 2 ) (Programma voor samenwerking
inzake     de   bewaking    en    evaluatie    van    het    transport   van
 luchtverontreinigende stoffen over lange afstand in Europa);
Overwegende dat de Commissie namens de Gemeenschap heeft deelgenomen
aan de onder auspiciën van de Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties binnen een werkgroep gevoerde onderhandelingen over
een ontwerp-protocol bij het Verdrag betreffende grensoverschrijdende
 luchtverontreiniging over lange afstand inzake de beheersing van
emissies van vluchtige organische verbindingen (VOC's) of van de
grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen;
Overwegende dat het protocol inzake VOC's openstaat voor ondertekening
door de partijen bij het Verdrag betreffende grensoverschrijdende
 luchtverontreiniging over lange afstand tijdens de negende vergadering
van het uitvoerend orgaan van dit Verdrag die van 19 tot en met
22 november 1991 te Genève zal worden gehouden;
(1) PB L 171 van 27.6.1981, blz. 11.
 (2) PB L 181 van 4.7.1986, blz. 1.
 ---pagebreak---                                - 5 -
Overwegende dat de Gemeenschap dank zij het programma CORINAIR over de
gegevens inzake emissies van VOC's voor het Jaar 1990 zal kunnen
beschikken en dat het derhalve wenselijk is dat de Gemeenschap dit Jaar
als referentiejaar voor haar emissies van VOC's opgeeft,
BESLUIT :
Artikel 1
De Europese Economische Gemeenschap ondertekent het protocol bij het
Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging
over lange afstand inzake de beheersing van emissies van vluchtige
organische verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen van deze
verbindingen, onder opgave van het jaar 1990 als referentiejaar en
onder voorbehoud van goedkeuring.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad machtigt een vertegenwoordiger om het
protocol namens de Gemeenschap te ondertekenen.
Deze vertegenwoordiger deponeert terzelfder tijd de in bijlage 1 bij
dit besluit opgenomen verklaring.
Gedaan te Brussel,
                                                         Voor de Raad
                                                         De voorzitter
 ---pagebreak---                                   ANNEX I
Declaration by the European Economic Community
The European Economic Community declares that the term "national emissions"
appearing in the preamble and in Articles 1 and 2 of the draft protocol to
the Convention on long range transboundary air pollution concerning the
control of emissions of volatile organic compounds or their transboundary
fluxes is to be interpreted, as far as it is concerned, as meaning "the
Community emissions comprising the total emissions of the EEC member
states".
Furthermore, the term "national" appearing in Articles 4, 5, 7 and 8
similarly means that legislation, programmes, strategies and policies
adopted, developed or implemented by the European Economic Community within
the framework of matters within its field of competence.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1513
                                                               qOM(91)3Ô4def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                         14 06
                                 Catalogusaiuiiméï- : ÇB-CO-91470-NL-C
                                                            Î ISBN 92-77-76818-5
Bureau voor officiële pûblflcatiës der Europese Gemeenschappen
L 2985 Luxemburg                                ]