CELEX: 32020D1344
Language: sl
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2020/1344 z dne 25. septembra 2020 o odobritvi začasne podpore Republiki Cipru na podlagi Uredbe (EU) 2020/672 za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah po izbruhu COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 314/13
               
            
         IZVEDBENI SKLEP SVETA (EU) 2020/1344
         z dne 25. septembra 2020
         o odobritvi začasne podpore Republiki Cipru na podlagi Uredbe (EU) 2020/672 za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah po izbruhu COVID-19
         SVET EVROPSKE UNIJE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
         ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) 2020/672 z dne 19. maja 2020 o vzpostavitvi evropskega instrumenta za začasno podporo za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah (SURE) po izbruhu COVID-19 (1) in zlasti člena 6(1) Uredbe,
         ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Ciper je 6. avgusta 2020 zaprosil za finančno pomoč Unije, da bi dopolnil svoja nacionalna prizadevanja za obravnavanje učinka izbruha COVID-19 in za odziv na socialno-ekonomske posledice izbruha za delavce in samozaposlene.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Izbruh COVID-19 in izredni ukrepi, ki jih je Ciper uvedel za zajezitev izbruha ter njegovih socialno-ekonomskih učinkov in učinkov, povezanih z zdravjem, bodo po pričakovanjih zelo močno vplivali na javne finance. Glede na napoved Komisije iz pomladi 2020 naj bi primanjkljaj in dolg sektorja država Cipra do konca leta 2020 znašala 7 % oziroma 115,7 % bruto domačega proizvoda (BDP). Glede na vmesno napoved Komisije iz poletja 2020 naj bi se BDP Cipra v letu 2020 zmanjšal za 7,7 %.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Izbruh COVID-19 je imobiliziral znaten del delovne sile na Cipru. To je privedlo do nenadnega in močnega povečanja javnofinančnih odhodkov Cipra v zvezi s shemo izrednega dopusta za starše, shemami podpore podjetjem za začasno delno in popolno prenehanje njihovega poslovanja, posebno shemo za samozaposlene, posebno shemo za hotele in turistične nastanitve, posebno shemo podpore podjetjem, povezanim s turizmom, odvisnim od turizma ali povezanim s podjetji, za katera velja obvezno začasno popolno prenehanje poslovanja, posebno shemo podpore podjetjem, ki izvajajo posebne vnaprej določene dejavnosti, in shemo subvencioniranja za zelo mala in mala podjetja ter samozaposlene, in za podporo ukrepom na področju javnega zdravja v zvezi shemo nadomestil za čas bolezni, kot je navedeno v uvodnih izjavah od 4 do 12.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     „Zakon 27(I)/2020“, ki je naveden v prošnji Cipra z dne 6. avgusta 2020, je bil podlaga za številne regulativne upravne akte, v katerih so določeni ukrepi za obravnavanje učinka izbruha COVID-19. Organi so na podlagi Zakona 27(I)/2020 uvedli shemo izrednega dopusta, ki predvideva nadomestilo plače za starše, ki delajo v zasebnem sektorju in imajo otroke do 15. leta starosti ali invalidne otroke katere koli starosti. Ta shema izrednega dopusta se lahko šteje za ukrep, podoben shemam skrajšanega delovnega časa iz Uredbe (EU) 2020/672, saj zaposlenim zagotavlja dohodkovno podporo in pomaga ohranjati zaposlitev, ker zaradi nje staršem, ki skrbijo za svoje otroke v času, ko so šole zaprte, ni treba prekiniti delovnega razmerja.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Organi so poleg tega uvedli shemo podpore podjetjem, ki so morala v celoti začasno prenehati poslovati, ki zagotavlja nadomestilo plače za 90 % zaposlenih v podjetjih, ki so prisiljena začasno prenehati poslovati, pod pogojem, da se ohrani delovna mesta. Nadomestilo krije 60 % plače zaposlenega ali 60 % enot socialnega zavarovanja zaposlenega, zasluženih v letu 2018 (2019 za obdobje 7/2020–8/2020), odvisno od tega, kaj je večje. Višina nadomestila znaša največ 1 214 EUR in najmanj 360 EUR na mesec.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Shema podpore podjetjem za začasno delno prenehanje poslovanja zaposlenim v podjetjih, ki se jim je promet zaradi pandemije zmanjšal za vsaj 25 %, zagotavlja nadomestilo plače pod pogojem, da se ohrani delovna mesta. Nadomestilo krije 60 % plače zaposlenega ali 60 % enot socialnega zavarovanja zaposlenega, zasluženih v letu 2018, odvisno od tega, kaj je večje. Višina nadomestila znaša največ 1 214 EUR in najmanj 360 EUR na mesec.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     „Posebna shema za samozaposlene“ zagotavlja nadomestilo samozaposlenim, ki ne morejo opravljati nobene dejavnosti v skladu z uredbo ministra za zdravje ali sklepom Sveta ministrov.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     „Posebna shema za hotele in turistične nastanitve“ zagotavlja nadomestilo plače za podporo delavcem v hotelirstvu in drugih podjetjih, ki ponujajo turistične nastanitve, katerih delodajalec je začasno popolnoma prenehal poslovati ali se mu je promet zmanjšal za več kot 40 %. Pogoj za udeležbo v shemi je ohranitev delovnih mest.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     „Posebna shema podpore podjetjem, povezanim s turizmom, odvisnim od turizma ali povezanim s podjetji, za katera velja obvezno začasno popolno prenehanje“, zaposlenim v hotelirstvu in drugih podjetjih, ki ponujajo turistične nastanitve, ki so začasno popolnoma prenehala poslovati ali se jim je promet zmanjšal za več kot 55 %, zagotavlja nadomestilo plače pod pogojem da se ohrani delovna mesta.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     „Posebna shema podpore podjetjem, ki izvajajo posebne vnaprej določene dejavnosti“, zaposlenim v podjetjih, ki se jim je promet zmanjšal za vsaj 55 %, zagotavlja nadomestilo plače pod pogojem, da se ohrani delovnamesta.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Poleg tega „Rebalans proračuna, začasni okvir za ukrepe državne pomoči v podporo gospodarstvu pri trenutnem izbruhu COVID-19“, ki je naveden v prošnji Cipra z dne 6. avgusta 2020, uvaja subvencije za zelo mala in mala podjetja ter samozaposlene, ki zaposlujejo do 50 zaposlenih. Zaprosilo se je samo za tisti del odhodkov, ki se nanaša na podporo samozaposlenim in podjetjem z enim zaposlenim. Te subvencije zagotavljajo pavšalna nepovratna sredstva za kritje stroškov poslovanja malih podjetij in samozaposlenih. Shema subvencioniranja se lahko šteje za ukrep, podoben shemam skrajšanega delovnega časa iz Uredbe (EU) 2020/672, saj je njen namen zaščititi samozaposlene ali podobne kategorije delavcev pred zmanjšanjem ali izgubo dohodka.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Končno „shema nadomestil za čas bolezni“ zaposlenim v zasebnem sektorju in samozaposlenim zagotavlja nadomestilo plače pod pogojem, da so razvrščeni kot ranljivi posamezniki v skladu s seznamom, ki ga objavi ministrstvo za zdravje, da jih organi namestijo v karanteno ali da so okuženi s COVID-19.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Ciper izpolnjuje pogoje, da lahko zaprosi za finančno pomoč iz člena 3 Uredbe (EU) 2020/672. Ciper je Komisiji predložil ustrezne dokaze, da so se dejanski in načrtovani javnofinančni odhodki od 1. februarja 2020 povečali za 479 070 000 EUR zaradi povečanega zneska, neposredno povezanega s shemo izrednega dopusta za starše, shemami podpore podjetjem za začasno delno in popolno prenehanje njihovega poslovanja, posebno shemo za samozaposlene, posebno shemo za hotele in turistične nastanitve, posebno shemo podpore podjetjem, povezanim s turizmom, odvisnim od turizma ali povezanim s podjetji, za katera velja obvezno začasno popolnoprenehanje poslovanja, posebno shemo podpore podjetjem, ki izvajajo posebne vnaprej določene dejavnosti, in shemo subvencioniranja za zelo mala in mala podjetja ter samozaposlene. To pomeni nenadno in močno povečanje, saj ti novi ukrepi zajemajo znaten delež podjetij in delovne sile na Cipru.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Komisija se je v skladu s členom 6 Uredbe (EU) 2020/672 posvetovala s Ciprom ter preverila nenadno in močno povečanje dejanskih in načrtovanih javnofinančnih odhodkov, neposredno povezano s shemami skrajšanega delovnega časa in podobnimi ukrepi, kot tudi z uporabo ustreznih ukrepov, povezanih z zdravjem, ki so bili uvedeni zaradi izbruha COVID-19, iz prošnje z dne 6. avgusta 2020.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Zato bi bilo treba zagotoviti finančno pomoč za podporo Cipru pri obravnavanju socialno-ekonomskih učinkov resnih gospodarskih motenj, ki jih je povzročil izbruh COVID-19. Komisija bi morala sprejeti odločitve glede zapadlosti, obsega in sprostitve obrokov in tranš v tesnem sodelovanju z nacionalnimi organi.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Ta sklep ne bi smel posegati v izid kakršnih koli postopkov v zvezi z izkrivljanjem delovanja notranjega trga, ki se lahko izvedejo, in sicer zlasti na podlagi členov 107 in 108 Pogodbe. Ta sklep ne razveljavlja zahteve, da države članice Komisijo na podlagi člena 108 Pogodbe obvestijo o primerih morebitne državne pomoči.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Ciper bi moral Komisijo redno obveščati o izvrševanju načrtovanih javnofinančnih odhodkov, da bi Komisija lahko ocenila, v kolikšnem obsegu je Ciper izvršil navedene odhodke.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Odločitev o zagotovitvi finančne pomoči je bila sprejeta ob upoštevanju obstoječih in pričakovanih potreb Cipra, pa tudi prošenj za finančno pomoč na podlagi Uredbe (EU) 2020/672, ki so jih že predložile ali jih nameravajo predložiti druge države članice, pri čemer se upoštevajo načela enake obravnave, solidarnosti, sorazmernosti in preglednosti –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Ciper izpolnjuje pogoje iz člena 3 Uredbe (EU) 2020/672.
         
         
            Člen 2
            
               1.   Unija da Cipru na voljo posojilo v znesku največ 479 070 000 EUR. Povprečna zapadlost posojila ne presega 15 let.
            
            
               2.   Obdobje razpoložljivosti finančne pomoči, odobrene s tem sklepom, je 18 mesecev od prvega dne po začetku učinkovanja tega sklepa.
            
            
               3.   Komisija da Cipru na voljo finančno pomoč Unije v največ osmih obrokih. Obrok se lahko izplača v eni ali več tranšah. Zapadlost tranš prvega obroka je lahko daljša od največje povprečne zapadlosti iz odstavka 1. V takih primerih se zapadlost nadaljnjih tranš določi tako, da največja povprečna zapadlost iz odstavka 1 upošteva, ko so izplačani vsi obroki.
            
            
               4.   Prvi obrok se sprosti ob začetku veljavnosti sporazuma o posojilu iz člena 8(2) Uredbe (EU) 2020/672.
            
            
               5.   Ciper plača stroške financiranja Unije iz člena 4 Uredbe (EU) 2020/672 za vsak obrok ter vse pristojbine, stroške in odhodke Unije, ki izhajajo iz financiranja, povezanega s posojilom, odobrenim na podlagi odstavka 1 tega člena.
            
            
               6.   Komisija odloča o obsegu in sprostitvi obrokov ter obsegu tranš.
            
         
         
            Člen 3
            Ciper lahko financira naslednje ukrepe:
            
                        (a)
                     
                     
                        shemo izrednega dopusta za starše, kot je določena v „Zakonu 27(I)/2020“ in „regulativnih upravnih aktih 127/148/151/184/192/212/213/235/2020“;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        sheme podpore podjetjem za začasno delno in popolnoprenehanje poslovanja, kot so določene v „Zakonu 27(I)/2020“ in „regulativnih upravnih aktih 131/148/151/188/212/213/239/2020 ter 151/187/212/213/238/243/273/2020“;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        posebno shemo za samozaposlene, kot je določena v „Zakonu 27(I)/2020“ in „regulativnih upravnih aktih 129/148/151/186/213/237/322/2020“;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        posebno shemo za hotele in turistične nastanitve, kot je določena v „Zakonu 27(I)/2020“ in „regulativnih upravnih aktih 269/317/2020“;
                     
                  
                        (e)
                     
                     
                        posebno shemo podpore podjetjem, povezanim s turizmom, odvisnim od turizma ali povezanim s podjetji, za katera velja obvezno začasno popolno prenehanje poslovanja, kot je določena v „Zakonu 27(I)/2020“ in „regulativnih upravnih aktih 270/318/2020“;
                     
                  
                        (f)
                     
                     
                        posebno shemo podpore podjetjem, ki izvajajo posebne vnaprej določene dejavnosti, kot je določena v „Zakonu 27(I)/2020“ in „regulativnih upravnih aktih 272/320/2020“;
                     
                  
                        (g)
                     
                     
                        shemo subvencioniranja za zelo mala in mala podjetja ter samozaposlene, kot je določena v „Rebalansu proračuna, začasnem okviru za ukrepe državne pomoči v podporo gospodarstvu pri trenutnem izbruhu COVID-19“, za del odhodkov, ki se nanaša na podporo samozaposlenim in podjetjem z enim zaposlenim;
                     
                  
                        (h)
                     
                     
                        shemo nadomestil za čas bolezni, kot je določena v „Zakonu 27(I)/2020“ in „regulativnih upravnih aktih 128/148/151/185/212/236/2020“.
                     
                  
         
            Člen 4
            Ciper do 30. marca 2021 in nato vsakih šest mesecev obvešča Komisijo o izvrševanju načrtovanih javnofinančnih odhodkov, dokler ti načrtovani javnofinančni odhodki niso v celoti izvršeni.
         
         
            Člen 5
            Ta sklep je naslovljen na Republiko Ciper.
            Ta sklep začne učinkovati z dnem uradne obvestitve naslovnika.
         
         
            Člen 6
            Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
         
         
            V Bruslju, 25. septembra 2020
            
               
                  Za Svet
               
               
                  Predsednik
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  UL L 159, 20.5.2020, str. 1.