CELEX: 
Language: cs
Date: 2021-10-01 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1529, pokud jde o stanovení některých specifických cílů a tematických priorit pro pomoc v rámci Nástroje předvstupní pomoci (NPP III)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.
                     SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1529 ze dne 15. září 2021, kterým se zřizuje Nástroj předvstupní pomoci (NPP III), dále jen „nástroj“, stanoví v článku 3 obecné a specifické cíle, tematické priority pro pomoc – podrobněji rozpracované v jeho příloze II –, jakož i tematické priority pro pomoc přeshraniční spolupráci mezi příjemci uvedenými v jeho příloze I – podrobněji rozpracované v jeho příloze III. Uvedený nástroj by měl být doplněn stanovením některých specifických cílů a tematických priorit pro spolupráci týkající se záležitostí uvedených v jeho čl. 3 odst. 3 písm. a) až m) a r) a odst. 4 písm. a) až j).
            
            
               2.
                     KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Komise uskutečnila významné konzultace s odborníky z členských států EU, kteří na dvou konaných zasedáních obecně podpořili obsah aktu. Předloha tohoto nařízení v přenesené pravomoci byla rovněž poskytnuta Evropskému parlamentu a Radě. V rámci mechanismu zpětné vazby „Zlepšování právní úpravy“ byly v období od 26. července do 23. srpna k předloze nařízení v přenesené pravomoci shromažďovány také připomínky zúčastněných stran. Připomínky byly obdrženy od čtyř subjektů (mezinárodních organizací a členů občanské společnosti). 
            
            
               3.
                     PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Tento akt v přenesené pravomoci stanoví specifické cíle a tematické priority pro pomoc týkající se záležitostí nastíněných v čl. 3 odst. 3 písm. a) až m) a r) a odst. 4 písm. a) až j) nástroje a podrobněji uvedených v jeho přílohách II a III.
            
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 1.10.2021,
            
            
               kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1529, pokud jde o stanovení některých specifických cílů a tematických priorit pro pomoc v rámci Nástroje předvstupní pomoci (NPP III) 
               
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1529 ze dne 15. září 2021, kterým se zřizuje Nástroj předvstupní pomoci (NPP III)
                  1
               , a zejména na čl. 3 odst. 6 uvedeného nařízení, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Přílohy II a III nařízení (EU) 2021/1529 stanoví tematické priority pro pomoc.
            
            
               (2)Specifické cíle a tematické priority pro pomoc by měly být dále rozvinuty prostřednictvím dalších ustanovení doplňujících nařízení (EU) 2021/1529. 
            
            
               (3)Toto nařízení zahrnuje některé specifické cíle a tematické priority pro pomoc uvedené v čl. 3 odst. 6 nařízení (EU) 2021/1529. 
            
         
         
            
               (4)Aby se zajistilo bezodkladné přijetí programových rozhodnutí a rozhodnutí o financování podle nařízení (EU) 2021/1529, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Specifické cíle a tematické priority pro pomoc týkající se záležitostí uvedených v čl. 3 odst. 3 písm. a) až m) a r) a v čl. 3 odst. 4 písm. a) až j) nařízení (EU) 2021/1529 jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 1.10.2021
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 330, 20.9.2021, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
            
               Specifické cíle a tematické priority pro pomoc uvedené v čl. 3 odst. 6 a stanovené specificky v čl. 3 odst. 3 písm. a) až m) a r) a čl. 3 odst. 4 písm. a) až j) nařízení (EU) 2021/1529 (NPP III), které jsou stanoveny tímto nařízením v přenesené pravomoci, jsou následující:
            
            
            
               1)Zřizování institucí nezbytných pro zajištění právního státu a prosazování jejich řádného fungování od počáteční fáze a další konsolidace demokratických institucí
            
            
               a)Ustavení nezávislých, odpovědných, nezaujatých, profesionálních, odpolitizovaných a účinných soudních systémů, mimo jiné prostřednictvím transparentního přijímání založeného na zásluhách, systémů hodnocení a povyšování a účinných kárných postupů pro případy pochybení a podpory justiční spolupráce; zajištění přístupu ke spravedlnosti; 
            
            
               b)posilování základních svobod, včetně svobody projevu, svobody sdělovacích prostředků, svobody shromažďování a sdružování, a ochrany údajů;
            
            
               c)prosazování a ochrana lidských práv, včetně nediskriminace a genderové rovnosti, práv dítěte a práv příslušníků menšin; 
            
            
               d)podpora a posilování boje proti korupci;
            
            
               e)podpora spolupráce v oblasti prosazování práva a podpora výměny informací; vytvoření účinných nástrojů pro předcházení organizované trestné činnosti, obchodu s lidmi a nedovolenými palnými zbraněmi, ručními palnými a lehkými zbraněmi, obchodu s drogami, praní peněz / financování terorismu a pro boj proti nim; podpora spolupráce s Unií v oblasti boje proti terorismu a předcházení radikalizaci.
            
            
            
               2)Posilování kapacit pro řešení problémů spojených s migrací na regionální a mezinárodní úrovni a pro další konsolidaci správy hranic a řízení migrace
            
            
               a)Sdílení příslušných informací; 
            
            
               b)zajištění přístupu k mezinárodní ochraně a posilování řízení azylu;
            
            
               c)posilování kapacit pro správu hranic a v oblasti návratu a opětovného začlenění a úsilí o řešení nelegální migrace, včetně boje proti převaděčství migrantů; 
            
            
               d)řešení problematiky nuceného vysídlování.
            
            
            
               3)Posilování kapacit v oblasti strategické komunikace, včetně komunikace s veřejností o reformách nezbytných pro splnění kritérií členství v EU
            
            
               a) 
                     Podpora dalšího rozvoje nezávislých a pluralitních médií a mediální gramotnosti; 
            
         
         
            
               b)
                     zvyšování odolnosti státu a společnosti vůči dezinformacím a dalším formám hybridních hrozeb, včetně budování kapacit v oblasti kybernetické bezpečnosti.
            
            
               4)Posilování principů řádné správy věcí veřejných a reforma orgánů veřejné správy v souladu se zásadami veřejné správy 
            
            
               a)Posilování rámců reforem veřejné správy, mimo jiné i v oblasti zadávání veřejných zakázek, zlepšení strategického plánování a inkluzivní a fakticky podložený rozvoj politik a právních předpisů; 
            
            
               b)posilování profesionalizace veřejné služby a odstranění politického vlivu na ni zavedením zásad zásluhovosti; 
            
            
               c)podpora transparentnosti a odpovědnosti, včetně přístupu veřejnosti k informacím; 
            
            
               d)zlepšení kvality a poskytování služeb, včetně řádných správních postupů a využívání interoperabilní a na občany zaměřené elektronické veřejné správy; 
            
            
               e)posilování správy veřejných financí a vytváření kvalitních statistik. 
            
            
            
            
               5) Posilování fiskálního řízení a správy ekonomických záležitostí 
            
            
               a)Podpora provádění programů hospodářských reforem a systematické spolupráce s mezinárodními finančními institucemi v oblasti základních aspektů hospodářské politiky a posilování hospodářských institucí; 
            
            
               b)zlepšení schopnosti posilovat makroekonomickou stabilitu a sociální soudržnost;
            
            
               c)podpora udržitelného rozvoje a pokroku v zájmu dosažení fungujícího tržního hospodářství;
            
            
               d)směřování ke společnému regionálnímu trhu západního Balkánu.
            
            
            
               6)Posilování všech aspektů dobrých sousedských vztahů, regionální stability a vzájemné spolupráce
            
            
            
               7)Posilování kapacity Unie a jejích partnerů v oblasti předcházení konfliktům, budování míru a řešení předkrizových a pokrizových situací
            
            
               a)Podpora opatření zaměřených na navazování mezilidských kontaktů, usmíření a budování míru a důvěry, včasného varování a analýzy rizik citlivé ke konfliktům, iniciativ prosazujících usmíření, přechodného soudnictví, zjišťování pravdy, odškodnění a záruk, že nedojde k recidivě; 
            
            
               b)podpora budování kapacity na podporu činností v oblasti bezpečnosti a rozvoje.
            
         
         
            
            
               8)Posilování kapacit, nezávislosti a plurality organizací občanské společnosti a organizací sociálních partnerů, včetně profesních sdružení
            
            
               a)Posilování kapacity, nezávislosti a plurality organizací občanské společnosti a posilování postavení organizací občanské společnosti na regionální a místní úrovni, včetně mládežnických organizací; 
            
            
               b)posilování organizací sociálních partnerů, včetně profesních sdružení; 
            
            
               c)podpora navazování kontaktů mezi organizacemi na úrovni Unie a organizacemi příjemců na všech úrovních, jež jim umožní navázat účinný dialog s aktéry veřejného i soukromého sektoru.
            
            
            
               9)Podpora sbližování pravidel, standardů, politik a postupů příjemců s pravidly, standardy, politikami a postupy Unie, včetně pravidel pro zadávání veřejných zakázek a pravidel státní podpory
            
            
            
               10)Podpora genderové rovnosti a posilování postavení žen a dívek 
            
            
               a)Vytvoření příznivějšího prostředí k naplňování práv dívek a žen; 
            
            
               b)řešení všech forem genderově podmíněného násilí, diskriminace a nerovností;
            
            
               c)podpora rovné účasti a vedení žen a dívek, a to i ve tvorbě politik a rozhodování;
            
            
               d)podpora genderového rozpočtování.
            
            
            
               11)Posilování dostupnosti a kvality vzdělávání, odborné přípravy a celoživotního učení na všech úrovních a poskytování podpory kulturnímu a tvůrčímu odvětví a sportu
            
            
               a)Podpora rovného přístupu ke kvalitnímu předškolnímu vzdělávání a péči, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání, lepší poskytování základních dovedností; 
            
            
               b)zvyšování úrovně dosaženého vzdělání, řešení problematiky odlivu mozků, omezování předčasného ukončování školní docházky a posilování odborné přípravy učitelů; 
            
            
               c)rozvoj systémů odborného vzdělávání a přípravy a podpora učebních systémů zaměřených na praxi k usnadnění přechodu na trh práce, a to i pro osoby se zdravotním postižením;
            
            
               d)zlepšování kvality a relevantnosti vysokoškolského vzdělávání a výzkumu; 
            
            
               e)podpora činností souvisejících s absolventy; 
            
         
         
            
               f)posilování přístupu k celoživotnímu učení a podpora investic do vzdělávání a dostupných infrastruktur v oblasti odborné přípravy, zejména za účelem odstraňování nerovností mezi jednotlivými regiony a posilování nesegregovaného, inkluzivního vzdělávání, mimo jiné využíváním dostupných digitálních technologií;
            
            
               g)posilování spolupráce napříč kulturním a tvůrčím odvětvím a odvětvím sportu. 
            
            
            
               12)Posilování kvalitní zaměstnanosti a přístupu na trh práce 
            
            
               a)Boj proti vysoké nezaměstnanosti a neaktivitě podporou udržitelného začleňování na trh práce, zejména mladých lidí, žen, dlouhodobě nezaměstnaných a všech nedostatečně zastoupených skupin; 
            
            
               b)podněcování tvorby kvalitních pracovních míst a podpora účinného prosazování pracovněprávních předpisů a pracovních norem; 
            
            
               c)podpora genderové rovnosti a mladých lidí, podpora zaměstnatelnosti a produktivity, přizpůsobování pracovníků a podniků změnám, nastolení udržitelného sociálního dialogu a modernizace a posilování institucí trhu práce, jako jsou veřejné služby zaměstnanosti a inspektoráty práce.
            
            
               13)Podpora sociální ochrany a začleňování a boj proti chudobě
            
            
               a)Modernizace systémů sociální ochrany k zajištění účinné, účelné a přiměřené ochrany ve všech fázích života jednotlivce; 
            
            
               b)podpora přechodu od institucionální péče k péči poskytované na úrovni rodin a komunit;
            
            
               c)podpora sociálního začleňování, podpora rovných příležitostí a řešení problematiky nerovností a chudoby;
            
            
               d)začleňování marginalizovaných společenství, jako jsou Romové;
            
            
               e)boj proti všem formám diskriminace;
            
            
               f)podpora přístupu k dostupným a udržitelným službám vysoké kvality, pokud jde například o předškolní vzdělávání a péči, bydlení, zdravotní péči a klíčové sociální služby a dlouhodobou péči, mimo jiné prostřednictvím modernizace systémů sociální ochrany.
            
            
               14)Ochrana a zlepšování kvality životního prostředí
            
            
               a)Řešení problematiky zhoršování životního prostředí a zastavení úbytku biologické rozmanitosti;
            
            
               b)prosazování ochrany a udržitelného hospodaření se suchozemskými a mořskými ekosystémy a přírodními zdroji;
            
            
               c)investice do kvality ovzduší, vodního hospodářství a nakládání s odpady a do udržitelného nakládání s chemickými látkami;
            
            
               d)prosazování účinného využívání zdrojů, udržitelné spotřeby a produkce a řešení problému znečištění;
            
            
               e)podpora přechodu k zelenému a oběhovému hospodářství, přispívání ke snižování emisí skleníkových plynů, zvyšování odolnosti proti změně klimatu, podpora správy a informací zaměřených na oblast klimatu a podpora energetické účinnosti;
            
         
         
            
               f)podpora opatření zaměřených na přechod k bezpečnému a udržitelnému nízkouhlíkovému hospodářství šetrnému ke zdrojům, energetickou účinnost a posilování odolnosti proti pohromám a na prevenci pohrom, připravenost a reakci na ně.
            
            
               15)Tematické priority pro přeshraniční spolupráci mezi příjemci NPP III
            
            
               a)Podpora přeshraničního zaměstnávání, pracovní mobility a sociálního a kulturního začleňování;
            
            
               b)ochrana životního prostředí a podpora přizpůsobování se změně klimatu a jejího zmírňování, prevence a řízení rizik a podpora využívání obnovitelných zdrojů energie; 
            
            
               c)podpora udržitelné dopravy a zlepšování veřejné infrastruktury;
            
            
               d)podpora digitální ekonomiky a společnosti;
            
            
               e)podpora cestovního ruchu, zejména udržitelného cestovního ruchu, a zachovávání a podpora kulturního a přírodního dědictví;
            
            
               f)investice do mládeže, sportu, vzdělávání a dovedností;
            
            
               g)podpora správy na místní a regionální úrovni a posilování kapacit místních a regionálních orgánů v oblasti plánování a správy;
            
            
               h)prosazování přeshraničních iniciativ na podporu usmíření a přechodného soudnictví;
            
            
               i)posilování konkurenceschopnosti, podnikatelského prostředí a rozvoje malých a středních podniků, obchodu a investic;
            
            
               j)posilování výzkumu, technologického rozvoje, inovací a digitálních technologií.