CELEX: 51992PC0130
Language: da
Date: 1992-04-02
Title: Ændret forslag til RÅDETS AFGØRELSE om en handlingsplan for turisme

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                        K0M(92) 130 ende I i g udg.
                                        Bruxelles, den 2 . april 1992
                           Ændret forslag t i
                            RÅDETS AFGØRELSE
                    om en handlinqsoian for turisme
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                          artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
1. Kommissionen fremsætter i henhold til EøF-Traktatens artikel 149,
stk. 3, et ændret forslag til Rådets afgørelse om en EF-handlingsplan for
turisme (K0M(91) 97 endelig udg. af 16.4.1992). I det reviderede forslag er
der taget hensyn til flere ændringsforslag fra Europa-Parlamentet (vedtaget
dtm 14.2.1992 - dok. PE 158.955), til en række forslag, der stammer fra
øSU's udtalelse (EFT nr. C 49 af 24.2.1992), samt til nogle af de retnings-
linjer, der blev udstukket under mødet mellem ministrene for turisme i
Noordwijk (16.-17.10.1991).
2. Blandt de ændringsforslag, Europa-Parlamentet har vedtaget, har Kommis-
sionen hovedsagelig bibeholdt dem, der har til formål at forbedre struk-
turen i forslaget tit afgørelse for at præcisere dennes mål og mulige an-
vendelsesområde. Forslag til en ændret præsentation af visse særforanstalt-
ninger (turisme i landdistrikter og ungdomsturisme) i form af en vejledende
liste over foranstaltninger, der sigter mod det større mål, er således
accepteret og er anvendt på alle områderne for at sikre sammenhæng i rets-
akten. Endvidere er der tilføjet en tidsplan for prioriteringerne. Kommis-
sionen har ligeledes medtaget flere af Europa-Parlamentets ændringsforslag
i betragtningerne til afgørelsen med det formål at præcisere kriterierne
for EF's støtte, bt.a. overholdelse af nærhedsprincippet, undgåelse af
konkurrenceforvridning og styrkeise af samarbejdet mellem dem. der berøres
af udviklingen af turismen, herunder de lokale myndigheder.
Kommissionen har endvidere fulgt Europa-Parlamentets ændringsforslag ved-
rørende udbygning af de horisontale foranstaltninger inden for turisme,
bl.a. samordning af den nationale politik og EF's politik samt høring af
branchen.
Endelig har Kommissionen overtaget en række idéer til konkrete foranstalt-
ninger, som Europa-Parlamentet og ØSU gerne så optaget i handlingsplanen.
Den har navnlig fulgt Europa-Parlamentet i dets ønske om at styrke de af
BP's foranstaltninger, der vedrører forholdet mellem turisme og miljø, samt
foranstaltningerne til fordel for turisme med socialt sigte og ungdoms-
turisme-
3. Kommissionen har kun bibeholdt dele af en række ændringsforslag, der
havde til formål at prioritere EF-foranstaltninger i Central- og Østeuropa.
Samarbejdet med disse lande ska! finde sted i forbindelse med en række
tværnationale pilotforanstaltninger, men tier kan ikke være tale om at gøre
det til et prioriteret mål i denne plan.
4. Kommissionen har derimod ikke kunnet acceptere er. række ændringsforslag
vedrørende andre områder for EF-foranstaItnincer. bl.a. EF's kulturpolitik.
Kommissionen har endvidere som følge af kompetencefordelingen mellem insti-
tutionerne på budgetområdet måtte afvise Europa-Parlamentets ændringsfor-
slag vedrørende anvendelsen af budgetmidler til gennemførelsen af denne
handlingsplan.
                                                                            /] 6L
 ---pagebreak---                                                      Ændret    forslag
                                               T I L RÅDETS AFGØRELSE
                                      om en h a n d l i n g s p l a n f o r t u r i s m e
                   ( f r e m s a t a f Kommissionen i henhold t i l                   EØF-Traktatens
                                               a r t i k e l 149, s t k . 3)
               OPRINDELIG TEKST
                                                                                        ÆNDRET VERSION
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                  FÆLLESSKABER                 RADET FOR DE EUROPÆISKE               FÆLLESSKABER
HAR-                                                                  HAR-
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                   under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                      Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
235.                                                                  235.
under   henvisning til Kommissionens           forslag til            under henvisning til Kommissionens          forslag til
afgørelse,                                                            afgørelse,
under    henvisning      til   udtalelse   fra     Europa-            under     henvisning    til udtalelse   fra    Europa-
Parlamentet,                                                          parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske                     under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske
og Sociale Udvalg, og ud fra følgende betragtninger:                  og Sociale Udvalg, og ud fra følgende betragtninger:
Turismen indtager en vigtig plads i medlemstaternes                     turismen indtager en vigtig plads i
økonomier; turist aktiviteterne har el betydeligt                      medlemsstaternes økonomier, turist-
beskæftigelsespotentiel;                                                aktiviteterne udviser et betydeligt
                                                                        beskæftigelsespotentiel, og denne
                                                                        branche er en af de få, for hvilke
                                                                        der forventes en stigning i alle de
                                                                        europæiske lande, herunder også
                                                                        landene i Central- og Østeuropa;
                                                                                                                              Af>
 ---pagebreak--- turismen gør det muligt at fremme             et   bedre     turismen gør det muligt at forbedre
kendskab til kulturer og levevis i Fællesskabets            kendskabet til Europas kulturelle
medlemsstater for alle kategorier af borgere;               rødder og ti I kulturer og levevis i
                                                            Fællesskabets medlemsstater for alle
                                                            befolkningsgrupper, hvilket I høj
                                                            grad bidrager til at fremme tanken
                                                            om et "europæisk statsborgerskab",
                                                            som fællesskabsinstitutionerne og
                                                             især Europa-Parlamentet lægger stor
                                                            vægt på;
Det Eureopæiske Turistårs resultater skal følges o p ;
                                                            Det Europæiske Turistårs resultater
                                                            bør følges op;
derfor må fællesskabsindsatsen på turistområdet ske      derfor bør            fællesskabsforanstalt-
ved     et    øget     horisontalt      turisttiltag   i ningerne inden for turisme gennem-
fællesskabspolitikken og den nationale politik og        føres ved en s t y r k e l s e af de h o r i -
ved      en      gennemførelse       af       specifikke sontale i n i t i a t i v e r     inden for
foranstaltninger;                                        turisme i Fællesskabets og medlems-
                                                         s t a t e r n e s p o l i t i k og i form af
                                                         specifikke foranstaltninger;                disse
                                                         I n i t i a t i v e r bør også omfatte
                                                          initiativer bør også omfatte          en koordinering i
                                                          forthold til de foranstaltninger, der er iværksat af
                                                          andre af Kommissionens tjenestregrene, og som har
                                                          virkning for turismen;
en række foranstaltninger er allerede indført for at     der er allerede truffet en række
forbedre kendskabet til turistsektoren og opfylde        foranstaltninger for at forbedre
dens      behov     inden     for     rammerne        af kendskabet til turistbranchen og for
fællesskabsinstrumenter og -politikker;                  at opfylde dens behov inden for ram-
                                                         merne af Fællesskabets instrumenter
                                                         og foranstaltninger;
 ---pagebreak---  Fællesskabet skal bidrage til at forbedre kvaliteten af Fællesskabet kan bidrage til at
 og konkurrenceevnen for Fællesskabets turistudbud       forbedre kvaliteten af udbuddet af
 ved at fremme et fælles tiltag til den europæiske       rejsemål og gøre dem mere konkur-
 turismes problemer på mellemlang sigt, ved at           rencedygtige ved at fremme fælles
fremme en differentiering af turistaktiviteterne, en     foranstaltninger til løsning af den
udvikling af tværnationale foranstaltninger samt ved     europaiske turismes problemer på
at markedsføre     den europæiske turisme på de          mellemlang sigt, ved at tilskynde
vigtigste trcdjelandemarkeder;                           til diversificering af turistaktivi-
                                                         teterne og til udvikling af tværna-
                                                         tionale foranstaltninger samt ved at
                                                         markedsføre europæisk turisme på de
                                                         vigtigste markeder i tredjelande;
derved kan Fællesskabet fremme en           harmonisk     turismen kan bidrage effektivt til
udvikling af de økonomiske aktiviteter i hele EF, en     gennemførelse af økonomisk og social
regelmæssig     og   afbalanceret     ekspansion,    en  samhørighed i Fællesskabet, den kan
forbedring af leveniveauet og snævrere forbindelser       fremme en harmonisk udvikling af de
mellem dets medlemsstater;                               Økonomiske aktiviteter, en vedva-
                                                          rende og velafbalanceret ekspansion,
                                                          en forhøjelse af levestandarden og
                                                          snavrere forbindelser mellem med-
                                                          lemsstaterne;
                                                          turismen i Fællesskabet bør l frem-
                                                          tiden være bedre i overensstemmelse
                                                          med og respektere den lokale befolk-
                                                          nings behov og det naturlige og
                                                          kulturelle miljø; udbuddet skal
                                                           lægge vægt på kvalitet frem for
                                                          kvantitet, for at undgå masse-
                                                           turismens overdrivelser;
 ---pagebreak--- ud over at turismen skal integreres bedre i de           ud over en bedre integration af
enkelte fællesskabspolitikker, er det nødvendigt at      turismen i de forskellige fælles-
fremme     et    nærmere   samarbejde    mellem     alle skabsforanstaltninger bør der  frem-
offentlige    og   private aktører   i  turistsektoren;  mes et snævert samarbejde mellem
iværksættelsen        at   en     række      specifikke  alle offentlige og private beslut-
foranstaltninger      på     fællesskabsplan       som   ningstagere i turistbranchen,
supplement til dem, der træffes på nationalt plan,       herunder repræsentanter for de
kan    mest    hensigtsmæssigt   udmønte    et   sådant  regioner, der er turistmål; iværk-
samarbejde;                                              sættelsen på EF-plan af en række
                                                         specifikke foranstaltninger, der kan
                                                         supplere de nationale foranstalt-
                                                         ninger, er den bedste måde at gen-
                                                         nemføre et sådant samarbejde på,
                                                         uden at det fører til konkurrence-
                                                         fordrejning på EF-plan;
                                                         den europæiske transportpolitik har
                                                         væsentlig indflydelse på kvaliteten
                                                         af den fremtidige turisme i Europas
                                                         regioner;
                                                         den frie konkurrence i branchen bør
                                                         sikres til fordel for såvel for-
                                                         brugerne som de små og mellemstore
                                                         vi rksomheder;
                                                         der bør snarest fremskaffes omfat-
                                                          tende statistisk« oplysninger om
                                                          turismen i Fællesskabet og iværk-
                                                         sattes en række nødvendige analyser
                                                         af nye former for turisme;
 ---pagebreak--- uden at foregribe de igangværende forhandlinger     uden at foregribe de Igangværende
må Fællesskabet forudse de tilfælde, hvor det vil   forhandlinger skal FaIlesskabet
være nødvendigt med aftaler med tredjelande eller   forberede sig på, at det kan blive
internationale organisationer for at gennemføre d e nødvendigt at indgå aftaler med
målsætninger, der er fastsat i EE-handlingsplanen   tredjelande og med internationale
for turisme; Kommissionen skal derfor bemyndiges    organisationer for at nå målene i
til at føre disse forhandlinger;                    handlingsplanen på turistområdet, og
                                                    Kommissionen bør have beføjelser til
                                                    at føre forhandlinger;
                                                    de decentraliserede turistpolitiske
                                                    strukturer fungerer effektivt, og
                                                    Kommissionen bør respektere nærheds-
                                                    princippet;
Traktaten kræver ikke til vedtagelsen af denne      Traktaten giver ikke andre beføjel-
afgørelse anden hjemmel end den, der er fastsat i    ser end de i artikel 235 fastsatte
artikel 235 -                                       med henblik på vedtagelsen af denne
                                                     afgørelse -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:                                TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                                                                            Art i kel 1
Artikel 1
                                                              Der er vedtaget en EF-handlingsplan f o r
Der vedtages en EF-handlingsplan for turisme.
                                                              turisme.
                                                                                            Artikel 2
Artikel 2
                                                              Budgetmyndigheden f a s t s s t t e r de dispo-
Budgetmyndigheden            fastsætter   de    disponible
                                                              n i b l e b e v i l l i n g e r f o r hvert regnskabs-
bevillinger for hvert enkelt regnskabsår.
                                                              år.
Artikel 3                                                                                  Artikel 3
Kommissionen gennemfører den i bilaget fastsatte             Kommissionen iværksætter handlingsplanen inden for
                                                             de rammer og ifølge den tidsplan, der er fastsat i
handlingsplan.       Kommissionen        bistås   af   Det
                                                             bilaget. Med henblik på at opfylde planens mål kan
Rådgivende Udvalg for Turisme, der blev nedsat
                                                             Kommissionen, efter konsultation med det udvalg, der
herunder ved Rådets afgørelse af 22.december 1986
                                                             er nedsat ved Rådets afgørelse af 22. december 1986
(1)
                                                             (1), tage andre foranstaltninger i anvendelse end de,
                                                             der er fastat i bilaget.
                                                             Kommissionen s i k r e r , at handlingsplanen
                                                             samordnes med Fallesskabets ø v r i g e
                                                             f o r a n s t a l t n i n g e r og med de f o r s k e l l i g e
                                                             berørte g e n e r a l d i r e k t o r a t e r efter
                                                             gældende procedurer.
                                                                                            Artikel 4
                                                             Foranstaltningerne skal vare i overens-
                                                             stemmelse med narhedsprincippet og skal,
                                                             når det er nødvendigt, iværksattes i
                                                              samarbejde med de nationale eller regio-
                                                              nale myndigheder eller ned repræsen-
                                                              tanter for de lokale befolkningsgrupper
                                                              for at tage hensyn til turismens
                                                              betydning for regionaludviklingen.
(i)       EFT L 384 af 31.12.1986, s. 52
                                                             1)      EFT n r . L 384 af 31.12.1986, S- 52
 ---pagebreak---                                                                                       -    7   -
Artikel 4                                                                           Artikel      5
Uden     at  foregribe     de  generelle   forhandlinger  Uden at f o r e g r i b e de g e n e r e l l e f o r h a n d -
bemyndiges Kommissionen til at føre forhandlinger         l i n g e r bemyndiges Kommissionen t i l               at
i det tilfælde, hvor samarbejdet med tredjelande og       føre f o r h a n d l i n g e r n e , h v i s det s k u l l e
internationale organisationer er nødvendigt for at        v i s e s i g nødvendigt for o p f y l d e l s e n af
gennemføre d e n n e handlingsplans målsætninger.         målene i denne handlingsplan at                    indlede
                                                          et samarbejde med t r e d j e l a n d e og
                                                          internationale organisationer.
Artikel 5                                                                            Artikel 6
Senest tre år efter        handlingsplanens    vedtagelse  En gang årligt at regne fra vedtagelsen
evaluerer Kommissionen de igangværende og de'              af planen foretager Kommissionen 1 en
gennemførte foranstaltninger og foreslår relevante         rapport til Rådet og Europa-Parlamentet
tilpasninger af d e n n e afgørelse og dens bilag.         en vurdering af de af Fællesskabets
                                                           aktiviteter, der påvirker turismen,
                                                           navnlig foranstaltninger inden for
                                                           regionaludvikling og konkurrence samt
                                                           til forbedring af konkurrenceevnen.
                                                                                     Artikel 7
                                                           Senest i 1995 foretager Kommissinen en
                                                           vurdering af de foranstaltninger, der er
                                                           gennemført i medfør af denne afgørelse
                                                           og aflsgger rapport til Rådet og Europa-
                                                           Parlamentet .
 ---pagebreak---                                                                              BILAG
                          BILAG
                                                              F/ELLESSKABSFOHANSTALTN1NGER INOEN
                                                              FOR TUR1SMF
  SPECIFIKKE FÆLLESSKABSFORANSTALTNINGER
        TIL FORDEL FOR DEN EUROPÆISKE
                  TURISTUDVIKLING                             Horisontale f o r a n s t a l t n i n g e r
                                                         A1 . For.bedring af kendskabet til
8 - Forbedring qf kendskabet til turistsektoren
                                                              turistområdet og øget sammenhang i
                                                              foranstaItn i ngerne
         Indledning     af et   undersøgelsesprogram,
         der                skal               supplere
                                                         EF's foranstaltning har til formål at
         turiststatistikprogrammet            og   dels
                                                         sikre større sammenhang i de foran-
         omfatte en evaluering af virkningerne af de
                                                         staltninger, der traffes inden for
         nuværende                    turistfremmcnde
                                                         turisme, ved at forbedre kendskabet ti
         fællesskabspolitikker, dels en analyse af de
                                                         deres ssrtræk, Indhold og udvikling.
         nye fremtidige turistformer.
                                                        Foranstaltningen Iværksættes                      med
                                                        følgende midier:
                                                             udvikling af Fællesskabets stati-
                                                             stikker for turisme
                                                             iværksættelse af grundige under-
                                                            søgelser for at uddybe kendskabet
                                                            til turisterhvervet, at vurdere
                                                            virkningen af EF*s nuværende
                                                            tur ismefremmende foranstaltninger og
                                                            analysere forslag til nye former for
                                                            turisme samt at udvikle tilpasnings-
                                                            strategier
                                                            samordning af EF's politik og
                                                                        politik vedrørende turisme
                                                            høring af turisterhvervet i EF.
 ---pagebreak--- 7-     Ferieperiodernes udstrækning                      A2, Forskydning af f e r i e p e r i o d e r
       Anmodninger til de nationale myndigheder,         EF's foranstaltning har til formål at
       om at disse foretager en større tidsmæssig        fremme en bedre sssonmæssig og
       spredning af ferieperioderne.                     geografisk fordeling af turismen.
       Forsøg,     der   skal    undersøge   eventuelle  F o r a n s t a l t n i n g e n iværksættes  med
       fællesskabsforanstaltninger,         der    kan   følgende m i d l e r :
       vedtages.
                                                                støtte til etablering af et inter-
                                                                nationalt forum, der står åbent for
                                                                EFTA-1 andene, og som har til formål
                                                                at danne ramme ora udveksling af
                                                                oplysninger og at følge regering-
                                                                ernes og turisterhvervets foran-
                                                                staltninger op
                                                                støtte til samordning af europæiske
                                                                foranstaltninger og strategler til
                                                                fremme af udnyttelsen af turist-
                                                                 infrastrukturen og -faciliteterne
                                                                uden for sæsonen.
                                                          A3. Tværnationale foranstaltninger
9- Tværnationale foranstaltninger
                                                          EF's foranstaltning har til formål at
        En    fortsættelse    af   samarbejdet  mellem
                                                          fremme tværnationale initiativer inden
        grænseregioner.
                                                          for de forskellige dele af turist-
                                                          branchen.
        Udvikling af komerciellc forbindelser med
        Mellem- og Østeuropa gennem udveksling
                                                          Foranstaltningen iværksættes                 med
        af know-how.
                                                           følgende midler:
        Gennemførelsen         af    nye   former    for
                                                          -       støtte til samarbejde mellem
        turistmæssigt o g teknisk samarbejde mellem
                                                                  grænseregioner
        byer.
                                                                  støtte til tværnationale Initia-
                                                                  tiver, der bidrager til at forbedre
                                                                  turistinformationen, bl.a. ved hjalp
                                                                  af nye tekno log I er
 ---pagebreak---                  10
 udvikling af de turistmassige for-
 bindelser med Central- og Østeuropa
 gennem overførsel af knowhow, støtte
  til uddannelse og rek I atrier ing, mar-
 kedsføring samt til etablering af
 små og mellemstore virksomheder i
  turistbranchen
  støtte til initiativer til fremme af
  adfærdskodekser, der respekterer den
  lokale befolknings værdighed
  støtte til etablering af nye former
  for partnerskab mellem byerne med
  henblik på at udbygge deres turist-
  mæssige oy faglige samarbejde og
  udforme velegnede fælles foran-
  staltninger
støtte til nyskabende pilotprojek-
ter, der kraver samarbejde mellem
den private og den offentlige sektor
med henblik på at udvikle såvel
traditionelle turistområder, der er
 i tilbagegang, som mindre udviklede
 landdistrIkter
støtte til udveksling af erfaringer
vedrørende praktiske Initiativer fra
turistbranchens side, der har til
formål at mindske risikoen for
overgreb mod turisterne.
 ---pagebreak---                                                                                11
                                                         B.   Sårforanstaltninger
1 - Turisme med kulturelt sigte                          Bl. Turisme med kulturelt siote
         Støtte til udarbejdelse af nye europæiske       EF's foranstaltning har til formål dels
         kulturruter til turistformål og markedsføring   at udnytte den kulturelle arv i
         heraf gennem brochurer og publikationer.        turistmssstg henseende, dels at fremme
                                                         et bedre kendskab til de europæiske
         Oprettelsen af en europæisk pris for de          landes kulturer, traditioner og levevis
         bedste turistprodukter med kulturelt sigte.
                                                         Foranstaltningen iverkssttes          med
         En europæisk konkurrence, der belønner          følgende midler:
         de museer, der tilbyder et turistprodukt i
         samarbejde med turistsektoren.                        støtte til initiativer, der har til
                                                               formål at udvikle nye kulturelle
         Udveksling      af    erfaringer    vedrørende        turistmål i Europa i samarbejde med
         forvaltningsteknikker        for     besøgende        de pågældende medlemsstater,
         (visitor   management).                               regioner og kommuner og at sprede
                                                               kendskabet til dem gennem brochurer
         Forbedring     al   den    modtagelse   og  tie       og pub Iikationer
         ydelser, som udlændinge lår på europæiske
         museer     og seværdigheder      bl.a. gennem
                                                               udveksling af erfaringer vedrørende
         tiersproget informationsmateriale og bedre
                                                               teknikker til styring af turist-*-
                                                               tilstrømningen (visitor   manage-
         skiltning.
                                                               ment)
                                                              tilskyndelse til forbedring af
                                                             modtagelsen af udenlandske turister
                                                              i europæiske museer og sevardigheder
                                                              gennem bl.a. informationsmateriale
                                                              på flere sprog i et egnet format
                                                              fremskyndelse og støtte til etab
                                                              lering af europæiske net til ud-
                                                              veksling af erfaringer mellem
                                                              beslutningstagere i turistbranchen
                                                              og kulturinstitutioner, bl.a. med
                                                              henblik på at udnytte kulturarven
                                                               indførelse af en europæisk pris for
                                                              de bedste produkter inden for
                                                               turisme med kulturelt sigte.
 ---pagebreak---                                                        B2. Turisme oa mi M ø
2 - Turisme og miljø
                                                       EF's foranstaltning vedrørende samspil-
         Støtte til at medlemsstaterne udarbejder en
                                                       let mellem turisme og miljø har til
         fortegnelse      over      de      europæiske
                                                       formål at fremme større hensyntagen til
         turistressourcer for at kunne identificere
                                                       miljøet for på lang sigt at bevare de
         de regioner, der kan modtage nye former
                                                       turistmæssige muligheder i Europa.
         for turisme under hensynstagen til miljøet,
         og dem, der kræver en bedre forvaltning og
                                                       Foranstaltningen iværksættes         med
         beskyttelse.
                                                       følgende midler:
         Udvikling af regler for god turistadfærd med
                                                           støtte til initiativer, der har til
         økologiske og etiske retningslinier.
                                                            formål at informere og oplyse
                                                            turisterne og de tjenesteydende
         Udarbejdelsen af en håndbog til brug for
                                                            erhverv om samspillet mellem turisme
         turisterhvervet.
                                                            og miljø, bl.a. gennem indførelsen
                                                            af en europaisk pris
         Uddelingen qf en EF-miljøpris.
                                                             støtte til medlemsstaterne til
         Støtte til pilotforanstaltninger   vedrørende       udarbejdelse af en fortegnelse over
         udveksling        af      erfaringer      om        de europæiske turistressourcer for
         turistadministration ved seværdighederne.           at pege på regioner, der vil kunne
                                                             være mål for nye former for turisme,
                                                             som respekterer miljøet, og for at
                                                              indhente oplysninger om de regioner,
                                                             der i særlig grad har varet mål for
                                                             massetur ismen
                                                             tilskyndelse til - bl.a. ved hjælp
                                                             af seminarer, konferencer m.v. - af
                                                             alle berørte parter, herunder de
                                                             lokale myndigheder, at udarbejde
                                                             adfærdskodekser for turisterne og
                                                             for branchen med det formål at nå
                                                             til enighed om fælles økologiske
                                                             retningslinjer, uden at facetterne i
                                                             gennemførelsen af kodekserne går
                                                             tabt
                                                             støtte til udvikling af net af tvær-
                                                             national udveksling af erfaringer,
                                                             bl.a. om forvaltning af turist-
                                                             seværdigheder
 ---pagebreak---                                                                                         13
                                                               o v e r v e j e l s e sammen med m e d l e m s -
                                                               staterne          af  en  landskabspolitik                for
                                                               tur istseværdigheder
                                                               støtte        til    initiativer          til      fremme   af
                                                               b l ø d e former       for    turisme,          der    er
                                                               baseret        på J e r n b a n e b e f o r d r i n g  eller
                                                               cykIing.
                                                            B3. Turisme i landdistrikter
3- Turisme i landdistrikter ( 1 )
                                                            EF's foranstaltning på dette område har
        Udarbejdelsen        af      en     harmoniseret
                                                            til formål at udvikle turisme i land-
        europæisk skiltning, der skal lette adgangen
                                                            distrikter, hvad enten der er tale om
        til   produkter     vedrørende        turisme     i
                                                            landboturisme, små familiehoteller
        landdistrikter.
                                                            eller foreningsmæssige eller kommunale
                                                            akt i vi teter.
        Forbedre oplysningerne til turisterhvervet i
        landdistrikter ved udgivelse af dokumenter
                                                            Denne foranstaltning iværksættes
        om den      nuværende       fællesskabsstøtte   til
                                                            med følgende midler:
        turisme i landdistrikter og af en håndbog
        for turisterhvervet i landdistrikter i Europa.
                                                                  støtte til partnerskabsinltfativer
                                                                  mellem branchens medlemmer på
        Pilotforanstaltninger       med     henblik     på
                                                                   lokalt, regionalt og europæisk plan
        oprettelse, udvikling og fremme af nye
                                                                  med henblik på at udveksle erfa-
        turistprodukter     i     landdistrikter,    hvor
                                                                   ringer og praktisk knowhow gennem
        vægten    er   lagt på     samarbejdet     mellem
                                                                  besøg, seminarer, udveksling af
        turisterhvervet    på    lokalt,   regionalt    og
                                                                   eksperter og gennemførelse af
        europæisk plan.
                                                                   tværnationale pilotprojekter, bl.a.
                                                                  vedrørende erhvervsuddannelse
        Gentagelse af den europæiske konkurrence
        om bedste turistområder i landdistrikter,
                                                                   forbedret oplysning af branchens
        hvor der gives priser til de mest vellykkede
                                                                  medlemmer i landdistrikter og
        turistattraktioner, som er gennemført af de
                                                                   lettere adgang for dem til de
        lokale myndigheder.
                                                                   forskellige eksisterende EF-
                                                                  ordninger, der kan yde støtte til
                                                                   turisme i landdistrikter, bl.a.
                                                                  gennem oplysende dokumentation og
(1)     KOM(90) 438 endelig udg.
                                                                  udgivelse af en vejledning for
                                                                  erhvervet
 ---pagebreak---                                                                                 14
                                                                   tilskyndelse til at forbedre
                                                                   kvaliteten af udbuddet inden for
                                                                   turisme f landdistrikter, bl.a.
                                                                   gennem indførelse af og støtte til
                                                                   europaisk markning og udarbejdelse
                                                                   af et europaisk symbol. der kan
                                                                    lette adgangen til turisme I
                                                                    landdistrikter
                                                                  fornyelse af den europæiske konkur-
                                                                  rence om de bedste europaiske tilbud
                                                                   inden for turisme i landdistrikter
                                                                  med belønning af de mest vellykkede
                                                                   lokale initiativer, som bl.a. frem-
                                                                  haver regionens vigtigste fordele,
                                                                  f.eks. dens landbrugsprodukter m.v.
4- Billige former for turisme og ungdomsturisme               B4. Turisme med socialt sigte
         Støtte      til     foranstaltninger,      hvorved   EF's foranstaltning på dette område har
         turisterhvervet kan overveje omstilling og           til formål at hjælpe grupper, der af
         markedsføring               af           kollektiver f.ekn. helbredsmæssige eller sociale
         modtagelsesstrukturer.                               årsager kun vanskeligt kan deltage i
                                                              tur istrejser.
         Støtte til udvidelsen af systemet ved "ferie-
         eurocheques" og andre           former for støtte    Denne foranstaltning ivarksattes
         ved feriens start.                                   med følgende midler:
         Offentliggørelsen af en håndbog, der kan                  gensidige oplysninger på EF-pian af
         vejlede handicappede og de personer, der                  de offentlige og de private partnere
         administrerer          modtagclscsstrukturerne,           om, hvordan medlemsstaterne til-
         således    at    disse gøres     tilgængelige    for      skynder visse kategorier af turister
         handicappede.                                             til at tage på ferie, og støtte til
                                                                   initiativer til udbredelse af sådan-
         Fremme        af     overvejelser     og     særlige      ne; ordninger i hele LT
         foranstaltninger om de særlige træk ved
         turisme for ældre.
 ---pagebreak---                                                                     15
   Støtte til organiseringen af et europæisk         støtte til etablering af forbindel-
  ungdomsforum, der skal samle de vigtigste          ser mellem de erhvervsdrivende med
  ungdomsrejseorganisationer for at lette de
                                                     det formå! dels at øge kvaliteten af
  unges rejser.
                                                     udbuddet gennem et europæisk net af
                                                     organisationer og modtagelses-
  Støtte til videreførelsen af ordningen med         faciliteter, dels at opfylde og
  ungdomsrabatkort.                                  udvikle efterspørgslen ved at udvide
                                                     de forskellige former for tilskyn-
 Udbredelsen af oplysninger til unge                 delse til at tage på turistrejse,
                                            om
 turistressourcer og -erhverv.                       f.eks. feriechecks eller familie-
                                                     eller seniorpas, til også at gælde
Støtte til indførelsen i alle fællesskabslande       andre medlemsstater
af   ensartede    foranstaltninger,  der   skal
fremme unges kulturelle adgang.
                                                    støtte til udgivelse af vejledninger
                                                    for handicappede og for forvalterne
                                                    af modtageisesfacl1iteter for at
                                                    tilskynde sidstnævnte til at gøre
                                                    deres Infrastruktur handicapvenlig.
                                                B5. Unqdomstur i sme
                                                EF's foranstaltning på dette område har
                                                til formål dels at forbedre de unges
                                                kendskab til kultur og levevis i med-
                                                lemsstaterne, dels at lette deres adgang
                                                til at foretage turistrejser.
                                                Foranstaltningen iværksættes        med
                                                følgende midler-.
                                                    udbredelse af "ungdomskortet" i alle
                                                    EF—I andene
                                                    støtte til afholdelse af et euro-
                                                    pæisk ungdomsforum med deltagelse af
                                                    de vigtigste ungdomsrejseorganisa-
                                                    tioner for at forbedre de unges
                                                    rejsemuligheder, bl.a. i forbindelse
                                                    med europæiske kulturelle og sports-
                                                     1ige begivenheder
 ---pagebreak---                                                                            16
                                                           støtte til etablering af et net til
                                                           udveksling i forbinde ise med af-
                                                           holdelsen af "europæiske klasser"
                                                           (skolerejser med deltagere fra flere
                                                           medlemsstater).
                                                        B6. Erhvervsuddannelse
5- Erhvervsuddannelse
                                                        EF's foranstaltning på dette område har
        Identifikation        af      turistbranchens   til formål at Øge turisterhvervets
        erhvervsmæssige profil.                         konkurrenceevne ved at støtte
                                                        erhvervsuddannelsen på området.
        Fremme af turistvirksomhedernes deltagelse
        i             allerde             eksisterende  Foranstaltningen ivarksattes        med
        fællesskabsprogrammer og -foranstaltninger      følgende midler:
        vedrørende uddannelse.
                                                             informering af de unge om ressourcer
        Støtte til samarbejde mellem universiteter          og beskæftigelsesmuligheder inden
        og    turisterhvervsskoler    og    ansatte   i     for turisme
        turistbranchen.
                                                            beskrivelse af branchens fag og
        Specifikke pilotuddannelsesforanstaltninger          forbedring af den gensidige oplys-
       vedrørende        turisme    i   landdistrikter,     ning om de kvalifikationer, der
        billigere former for turisme, turisme med           gives i de forskellige medlemsstater
        kulturelt sigte og miljøturisme.
                                                             tilskyndelse til virksomhederne l
                                                             turistbranchen til at deltage i EF's
                                                             nuværende uddannelsesprogrammer og
                                                             -foranstå Itn i nger
                                                             støtte til tværnationale samarbejds-
                                                             projekter for universiteter,
                                                             turismeskoler, erhvervskredse og de
                                                             berørte myndigheder
 ---pagebreak---                                                                               17
                                                         speclf ikke pilotforanstaltninger,
                                                         bl.a. inden for turisme i land-
                                                         distrikter, turisme med kulturelt
                                                         sigte og miljøturisme.
                                                         støtte til net, der har til formål
                                                         at forbedre kvaliteten af erhvervs-
                                                         uddannelsen for at øge kvaliteten af
                                                          de turistmæssige ydelser.
                                                    B7. Markedførinq i tredjelande
6- Markedsføring i tredjelande
        Styrkelse   af   markedsføringen  på   det  EF's foranstaltning på dette område har
        nordamerikanske og det japanske marked.     til formål at gøre Europa mere attrak-
                                                    tivt som feriemål for turister fra
                                                    tredjelande.
        Igangsætning              af            en
        gennemførlighedsundersøgelse,    der  skal
                                                    Foranstaltningen iværksattes                     med
        identificere de midler, der skal anvendes
                                                    følgende midler:
        ved en europæisk markedsføringskampagne
        i 1992 og 1993-                                    større    markedsføringsindsats    overof   de
                                                            tredje lande, hvor væksten forventes at la
                                                            en    betydelig  indflydelse   på   turismen
                                                            indenfor Fællesskabet, navnlig Nordamerika
                                                            ogJapan.
                                                     1. TIDSPLAN FOR PRIORITETERNE
                                                   Disse prioriterede foranstaltninger vil
                                                   blive iværksat efter proceduren i
                                                   artikel 3 i afgørelsen Inden for
                                                   rammerne af de mål, der er fastsat i
                                                   bilaget til afgørelsen, og ved hjælp af
                                                   bl.a. de foranstaltninger, der vedtages
                                                   efter høring af det udvalg, der er
                                                   nedsat ved afgørelse af 22. december
                                                   1986.
 ---pagebreak---                              18
                     1993
Der iværksættes følgende foranstalt-
ninger:
 A1.    Forbedring af kendskabet til
        turistområdet og øget sammenhæng i
        foranstaItn ingerne
 a) udvikling af Fællesskabets stati-
     stikker for turisme
 b) iværksættelse af grundige under-
     søgelser og spredning af kendskabet
     til resultaterne heraf
 c) samordning af EF's politik og den
     nationale politik vedrørende turisme
 d) høring af turisterhvervet i EF
 A2.    Forskydning af ferieperioder
  a) støtte til etablering af et inter-
      nationalt forum, der står åbent for
      EFTA-1 andene, og som har til formål
      at danne ramme om udvekslIng af
      oplysninger og at følge
      regeringernes og turisterhvervets
      foranstaltninger op.
  A3.    Tværnationale foranstaltninger
  a) støtte til samarbejde mellem
      grænseregioner
  b) støtte til tværnationale initia-
      tiver, der bidrager til at forbedre
      turistinformationen, bl.a. ved hjælp
      af nye teknologier
 ---pagebreak---                             19
 c) udvikling af de turistmæssige for-
    bindelser med Central- og Østeuropa
    gennem overførsel af knowhow, støtte
    til uddannelse, reklamering og
    markedsføring samt til etablering af
    små og mellemstore virksomheder i
    tur istbranchen.
B1. Turisme med kulturelt sigte
a)  støtte til initiativer, der har til
    formål at udvikle nye kulturelle
    turistmål 1 Europa i samarbejde med
    de pågeldende medlemsstater,
    regioner og kommuner og at sprede
    kendskabet t i I dem gennem brochurer
    og publikat Ioner
b)  udveksling af erfaringer vedrørende
    teknikker til styring af turist-
    tilstrømningen (vlsitor's manage-
    ment)
82. Tur isme og millø
a)  støtte til initiativer, der har til
    formål at informere og oplyse
    turisterne og de tjenesteydende
    erhverv om samspillet mellem turfsme
    og miljø, bl.a. gennem Indførelsen
    af en europæisk pris
b)  støtte til udvikling af net til
    tvarnaticnal udveksling af erfa-
    ringer, bl.a. om forvaltning af
    tur istsevardigheder
 c) støtte til initiativer til fremme af
    bløde former for turisme
 ---pagebreak---                              20
B3. Turisme 1 landdistrikter
a)   forbedret oplysning af branchens
    medlemmer i landdistrikter og
     lettere adgang for dem til de
     forskellige eksisterende EF-
    ordninger, der kan yde støtte til
     turisme i landdistrikter, bl.a-
     gennem oplysende dokumentation og
     udgivelse af en vejledning for
     erhvervet
b)   tilskyndelse til at forbedre
     kvaliteten af udbuddet inden for
     turisme i landdistrikter, bl.a.
     gennem indførelse af og støtte til
     europæisk markning og udarbejdelse
     af et europaisk symbol, der kan
      lette adgangen til turisme i
      landdistrikter
B4. Turisme med socialt sigte
 a)  støtte til udgivelse af vejledninger
     for handicappede og for forvalterne
     af modtagelsesfaet Iiteter for at
      fremskynde sidstnævnte til at gøre
     deres infrastruktur handicapvenlig
 B5. Erhvervsuddannelse
 a)   beskrivelse af branchens fag og
      forbedring af den gensidige oplys-
      ning om de kvalifikationer, der
      gives i de forskellige medlemsstater
 b)   tilskyndelse til virksomhederne l
      turistbranchen til at deltage i EF's
      nuværende uddannelsesprogrammer og
      -foranstaltninger
 ---pagebreak--- u                                  m
                             21
  c)  støtte til tværnationale samarbejds-
      projekter for universiteter, turis-
      meskoler, erhvervskredse og de
      berørte myndigheder
  B7. Markedsføring I tredjelande
  a) større markedsføringsindsats i
      tredjelande, nanvlig i Nordamerika
      og Japan.
                     199.4
  i.   Iverksattelse af nye foranstalt-
      ninger inden for rammerne af
       afgørelsen og efter proceduren i
      artikel 3.
  2.  Videreførelse af følgende foran-
       staltninger!
                                 t
  A1, Forbedring af kendskabet til turist-
      området og Øget sammenhang i foran-
       staltningerne
       undtagen a) udvikling af Falles-
       skabets statistikker for turisme
       (dor gennemføres eventuelt et nye
       program)
  A2. Forskydning af ferieperioder
  A3. Tværnationale foranstaltninger
       undtagen a) støtte til samarbejde
       mellem granseregioner
 ---pagebreak---                             22
Bl. Turisme med kulturelt sigte
B2. Turisme og mi 1lø
    undtagen c) støtte til initiativer
    til fremme af bløde former for
    tur isme
B3. Turisme I landdistrikter
    undtagen a) forbedret oplysning af
    branchens medlemmer I landdistrikt-
    er og lettere adgang for dem til de
    forskellige eksisterende EF-ord-
    ninger, der kan yde støtte til
    turisme i landdistrikter, bl.a.
    gennem oplysende dokumentation og
    offentliggørelse af en vejledning
    for erhvervet
B6. Erhvervsuddanne 1 se
    undtagen a) beskrivelse af branchens
    fag og forbedring af den gensidige
    oplysning om de kvalifikationer, der
    gives i de forskellige medlemsstater
B7. Markedsføring i tredjelande.
                   !32å
 1. Vurdering af de foranstaltninger,
    der er ivarksat i henhold til afgø-
     relsen og forberedelse af den rap-
    port, der skal aflægges i henhold
     til erklæringen vedrørende arti-
    kel 3, litra t ) . Traktaten af
    7.2.1992.
 ?. Videreførelse og afslutning af
     følgende foranstaltninger:
 ---pagebreak---                             23
A1. Forbedring af kendskabet til
     turistområdet og Øoet sammenhang i
     foranstaltnlnaerne
    undtagen a) udvikling af FsI les-
     skabets statistikker for turisme
     (der gennemføres eventuelt et nyt
     program)
A2. Forskydning af ferieperioder
A3. Tværnationale foranstaltninger
    undtagen a) støtte til samarbejde
    mellem granseregioner
Bl. Turisme med kulturelt sigte
     undtagen a) støtte til Initfat iver,
     der har til formål at udviwRe nye
     kulturelle turistmål i Europa I
     samarbejde med de pågældende med-
     lemsstater, regioner og kommuner og
     at sprede kendskabet til dem gennem
     brochurer og publikationer
B2. Turisme og mi I 10
     undtagen c) støtte til initiativer
     til fremme af bløde former for
     tur isme
B3. Erhvervsuddanne I se
     undtagen a)   beskrivelse af
     branchens fag og forbedring af den
     gensidige oplysning om de kvalifi-
     kationer, der gives i de forskellige
    medlemsstater
     b)   tilskyndelse til virksomhederne
     i turistbranchen til at deltage i
     EF's nuvarende uddannelsesprogrammer
    og -foranstaltninger
 B7.   Markedsføring i tredlelande.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM(92) 130 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              16
                               Katalognummer: CB-CO-92-143-DA-C
                                                              ISBN 92-77-42672-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg