CELEX: C1999/352/25
Language: da
Date: 1999-12-04 00:00:00
Title: Sag C-252/99 P: Appel iværksat den 5. juli 1999 af Wacker-Chemie GmbH og Hoechst AG til prøvelse af dom afsagt den 20. april 1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-305/94, T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 og T-335/94, Limburgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem SA, BASF AG, Shell International Chemical Company Ltd, DSM NV og DSM Kunststoffen BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, Société artésienne de vinyle, Montedison SpA, Imperial Chemical Industries plc, Hüls AG og Enichem SpA mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 352/16              DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   4.12.1999
— Subsidiært ophæves Rettens dom for så vidt angår de dele           6. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten
   deraf, som appellanten anfægter, og den bøde, Enichem er              samt utilstrækkelig bedømmelse af beviserne hvad angår
   pålagt ved beslutningen, annulleres eller nedsættes.                  forholdet mellem den bøde, som er palagt Enichem, og
                                                                         dennes markedsandel.
— Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger,
   herunder advokathonorar, tillige med omkostningerne i             7. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten
   sagen ved Første Instans.                                             hvad angår princippet om forholdsmæssighed mellem
                                                                         overtrædelsen og bødens størrelse.
Anbringender og væsentligste argumenter
A. Vedrørende formaliteten
1. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af artikel 44, stk. 1,
   litra c), i Rettens procesreglernent og af den praksis,
   Fællesskabets retsinstanser hidtil har fulgt med hensyn til       Appel iværksat den 5. juli 1999 af Wacker-Chemie GmbH
   fremme af sager til realitetsbehandling.                          og Hoechst AG til prøvelse af dom afsagt den 20. april
                                                                     1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans
2. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten          (Tredje Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-305/94,
   hvad angår spørgsmålet om retskraft.                              T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-
                                                                     316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 og T-
                                                                     335/94, Limburgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem
3. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten          SA, BASF AG, Shell International Chemical Company Ltd,
   hvad angår ulovligheden af de forberedende foranstalt-            DSM NV og DSM Kunststoffen BV, Wacker-Chemie
   ninger forud for beslutningens vedtagelse.
                                                                     GmbH, Hoechst AG, Société artésienne de vinyle, Monte-
                                                                     dison SpA, Imperial Chemical Industries plc, Hüls AG og
4. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten          Enichem SpA mod Kommissionen for De Europæiske
   hvad angår retten til forsvar i det tilfælde, hvor der træffes                            Fællesskaber
   en fornyet beslutning om, at konkurrencereglerne er
   overtrådt, og hvor denne beslutning træder i stedet for en
   tidligere, annulleret beslutning.                                                       (Sag C-252/99 P)
5. Tilsidesættelse af traktatens artikel 190: der er ikke angivet                          (1999/C 352/25)
   nogen begrundelse vedrørende tilstrækkeligheden af de
   grunde, som Kommissionen har anført til støtte for en
   fornyet vedtagelse af PVC-beslutningen.                           Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 5. juli
                                                                     1999 iværksat appel af Wacker-Chemie GmbH og Hoechst
                                                                     AG ved advokat Hans Hellmann, Am Morsdorfer Hof 16,
                                                                     D-50933 Köln, til prøvelse af dom afsagt den 20. april 1999
B. Vedrørende realiteten                                             af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje
                                                                     Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-305/94, T-306/94,
1. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten          T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-316/94, T-
   hvad angår følgerne af Rettens konstatering af, at de             318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 og T-335/94, Lim-
   to dokumenter, hvorpå Kommissionens klagepunkt var                burgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem SA, BASF AG,
   baseret (»planlægningsdokumenter«), ikke havde nogen              Shell International Chemical Company Ltd, DSM NV og DSM
   konsekvenser.                                                     Kunststoffen BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, Société
                                                                     artésienne de vinyle, Montedison SpA, Imperial Chemical
2. Fejlagtig anvendelse af fællesskabsretten og af den nyeste        Industries plc, Hüls AG og Enichem SpA mod Kommissionen
   domspraksis om individuelt ansvar for en kollektiv over-          for De Europæiske Fællesskaber.
   trædelse.
                                                                     Appellanterne har nedlagt følgende påstande:
3. Tilsidesættelse af fællesskabsretten hvad angår parternes
   ret til forsvar, navnlig for så vidt angår adgangen til sagens
   akter.                                                            1. Punkt 4 og 5 i konklusionen til dommen afsagt af Retten
                                                                         i Første Instans den 20. april 1999 i sag T-315/94,
4. Fejlagtig fortolkning og anvendelse på den foreliggende               Wacker-Chemie GmbH og sag T-316/94, Hoechst AG
   sag af kriterierne for fastsættelse af bøder/fejlagtig bedøm-         mod EF-Kommissionen, ophæves og
   melse af forholdet mellem omsætningen og bødens stør-
   relse.                                                                a) Kommissionens beslutning nr. 94/599/EF (1) af 27. juli
                                                                             1994 i konkurrencesag nr. IV/31.865, PVC, som sagen
5. Fejlagtig fortolkning og anvendelse af fællesskabsretten og               vedrører, annulleres i overensstemmelse med påstan-
   den nyeste domspraksis om Kommissionens forpligtelser                     den i det omfang, den er rettet til appellanterne,
   med hensyn til at give meddelelse om kriterierne for                      subsidiært nedsættes den bøde, som er pålagt dem,
   fastsættelse af bøder.                                                    eller
 ---pagebreak--- 4.12.1999              DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           C 352/17
   b) mere subsidiært hjemvises sagen til fornyet behandling                     beslutning, men også vedrørende denne; høringen skal
       og afgørelse ved Retten i Første Instans, såfremt den                     nemlig tjene til en drøftelse af forslaget til beslutning,
       ikke findes moden til påkendelse.                                         som Kommissionen skal fremsende sammen med
                                                                                 indbydelsen til det fælles møde.
2. Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger,
   subsidiært overlades afgørelsen om sagens omkostninger                        Der tages ikke i den anfægtede dom hensyn til, at det
   til Retten i Første Instans, såfremt sagen hjemvises til                      er et nødvendigt krav, at forpligtelsen til at ophøre
   denne.                                                                        med og undlade overtrædelser fastslås i tæt tidsmæssig
                                                                                 tilknytning til den mundtlige høring, og at det alene af
                                                                                 denne grund er uomgængeligt nødvendigt at beslutnin-
Anbringender og væsentligste argumenter                                          gen i tidsmæssig henseende træffes i umiddelbar til-
                                                                                 knytning til høringen.
— Procedurefejl
   — Afdelingen var ikke forskriftsmæssigt sammensat. Gan-                       Også antagelsen om, at fastsættelsen af bøden er
       ske vist var den Tredje Udvidede Afdeling forskrifts-                     uafhængig af tidsforløbet, er fejlagtig. For det første
       mæssigt sammensat under den mundtlige forhandling,                        skal Kommissionen træffe afgørelse under udøvelsen
       men ikke ved dommens afsigelse. Hvis en dommer,                           af sit pligtmæssige skøn hertil, men under hensyntagen
       som skal medvirke ved dommens afsigelse fratræder,                        til de faktiske omstændigheder, som forelå på tids-
       fordi hans ernbedsperiode udløber — med den følge,                        punktet for den anden beslutning. For det andet er den
       at der er et lige antal dommere tilbage i afdelingen — er                 forpligtet til ved fastsættelsen af bøden også at tage
       der ikke tale om »forfald«, hvorfor procesreglementets                    hensyn til virksomhedens økonomiske situation og
       artikel 32, stk. 1, allerede efter sin ordlyd ikke kan                    ifølge artikel 15, stk. 2, i forordning nr. 17/62 navnlig
       anvendes. I den foreliggende sag var den pågældende                       at tage hensyn til »omsætningen i det sidste regn-
       dommer fratrådt allerede syv måneder før dommens                          skabsår«.
       afsigelse, hvilket tilsyneladende stod fast inden den
       mundtlige forhandling, hvorfor Retten havde rig lejlig-         — Tilsidesættelse af EØF-traktatens artikel 81 og artikel 15,
                                                                            stk. 2, i forordning nr. 17/62.
       hed til rettidigt at sørge for, at afdelingen blev forskrifts-
       mæssigt sammensat af fem dommere.
                                                                       (1) EFT L 239 af 14.9.1994, s. 14.
       Den omstændighed, at den anfægtede dom ikke blev                (2) EFT 1959-62, s. 81.
       afsagt af en forskriftsmæssig sammensat afdeling, stri-         (3) EFT 1963-64, s. 42.
       der endvidere mod den grundrettighed, som kravet
       om, at afdelingen sammensættes af lovligt udpegede
       dommere, udgør.
   — De omtvistede omstændigheder er ikke blevet tilstræk-
       keligt afklaret: Hvis Retten anså de angivelser vedrøren-
       de omsætningen, som var fremført af appellanten
       Hoechst og bekræftet af et anerkendt revisionsfirma,            Appel iværksat den 8. juli 1999 af Imperial Chemical
       for at være ukorrekte eller tvivlsomme, burde den have          Industries plc til prøvelse af dom afsagt den 20. april 1999
       krævet fremlagt bevis derfor. Det er ikke tilstrækkeligt        af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans
       for at domfælde for en overtrædelse af konkurrencereg-          (Tredje Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-
       lerne, at visse procesdeltageres angivelser drages i tvivl      305/94 (1), T-306/94 (2), T-307/94 (3), T-313/94 (4), T-
       eller betegnes som utroværdige, men de omstændighe-             314/94 (5), T-315/94 (6), T-316/94 (7), T-318/94 (8), T-
       der, hvorpå formodningen for konkurrenceovertrædel-             325/94 (9), T-328/94 (10), T-329/94 (11) og T-335/94 (12), Lim-
       sen baseres, må konkret godtgøres i forhold til de              burgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem SA, BASF
       berørte. Såfremt der er tvivl, selv efter at de forhånden-      AG, Shell International Chemical Co. Ltd, DSM NV og
       værende opklaringsmuligheder er udtømt, må sigtede              DSM Kunststoffen BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst
       frifindes.                                                      AG, Société artésienne de vinyle, Montedison SpA, Impe-
                                                                       rial Chemical Industries plc, Hüls AG og Enichem SpA
— Tilsidesættelse af fællesskabsretten                                    mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
   — Tilsidesættelse af EØF-traktatens artikel 231, stk. 1, jf.                                  (Sag C-254/99 P)
       artikel 230, stk. 4, artikel 10, stk. 3, og artikel 19,
       stk. 1, i forordning nr. 17/62 (2) samt artikel 1, 2, 4 og
       7 i forordning nr. 99/63 (3). I modsætning til, hvad                                      (1999/C 352/26)
       Retten har antaget, blev der forud for den anfægtede
       beslutning fra Kommissionen hverken foretaget nogen             Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 8. juli
       høring af procesdeltagerne eller af Det Rådgivende              1999 iværksat appel af Imperial Chemical Industries plc (»ICI«),
       Udvalg for Kartel- og Monopolspørgsmål. Retten har              Imperial Chemical House, 9, Millbank, London SW1, ved
       her stillet sig tilfreds med høringer, som fandt sted ca.       David Vaughan QC, David Anderson QC og barrister Kelyn
       seks år inden vedtagelsen af den anfægtede beslutning           Bacon for solicitors Richard Coles og Shirley Turner, og med
       om pålæggelse af bøde og i relation til en anden                valgt adresse i Luxembourg hos advokatfirmaet Lambert
       beslutning end den anfægtede.                                   Dupong, 4-6, rue de la Boucherie, til prøvelse af dom afsagt
                                                                       den 20. april af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første
       Retten har ikke taget hensyn til, at Det Rådgivende             Instans (Tredje Udvidede Afdeling) i de forenede sager T-
       Udvalg ifølge artikel 10 i forordning nr. 17/62 skal            305/94 mv., Limburgse Vinyl Maatschappij NV m.fl. mod
       høres ikke blot inden vedtagelsen af den påtænkte               Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.