CELEX: 52015PC0037
Language: fi
Date: 2015-02-03
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (hakemus EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)

|
			
		
		
		52015PC0037
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (hakemus EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting) /* COM/2015/037 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
1.           Euroopan
globalisaatiorahastosta (EGR) myönnettävään rahoitustukeen sovellettavista
säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013[1], jäljempänä
’EGR-asetus’. 
2.           Kreikan viranomaiset
toimittivat hakemuksen EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting EGR:n rahoitustuen
saamiseksi sen jälkeen, kun työntekijöitä oli vähennetty ja työskentely
lopetettu EGR-asetuksen 3 artiklan mukaisessa merkityksessä, jäljempänä
’työntekijävähennykset’, NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 60 (Radio- ja
televisiotoiminta)[2]
Kreikan Attikassa NUTS 2 -tason[3]
alueella (EL 30) toimivassa 16 yrityksessä.
3.           Arvioituaan hakemuksen
komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti
siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. 
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
 EGR-hakemus: || EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting 
 Jäsenvaltio: || Kreikka 
 Asianomaiset alueet (NUTS 2 -taso): || Attika (EL 30) 
 Hakemuksen jättämispäivä: || 4.9.2014 
 Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta: || 18.9.2014 
 Lisätietopyyntö: || 18.9.2014 
 Tietojen toimittamiseen myönnettävää kahden viikon lisäaikaa koskeva pyyntö: || 29.10.2014 
 Lisätietojen toimittamisen määräaika: || 13.11.2014 
 Arvioinnin päättämisen määräaika: || 5.2.2015 
 Toimintakriteeri: || EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohta 
 Toimialat (NACE Rev. 2 -kaksinumerotaso): || Kaksinumerotaso 60 (Radio- ja televisiotoiminta) 
 Viiteajanjakso (yhdeksän kuukautta): || (12. syyskuuta 2013 – 12. kesäkuuta 2014) 
 Vähennettyjen työntekijöiden tai työskentelyn lopettaneiden määrä viiteajanjaksolla: || 928 
 Toimenpiteisiin osallistuvien tukeen oikeutettujen edunsaajien odotettu määrä: || 928 
 Kohteena olevien työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten (nk. NEET-nuoret) määrä: || 0 
 Yksilöllisten palvelujen talousarvio (euroa) || 8 200 000 
 EGR:n täytäntöönpanon[4] talousarvio (euroa) || 210 000 
 Kokonaistalousarvio (euroa) || 8 410 000 
 EGR:n tuki (60 %) (euroa) || 5 046 000 
HAKEMUKSEN ARVIOINTI
Menettely
4.           Kreikan viranomaiset
toimittivat hakemuksen EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting 4. syyskuuta 2014
eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa säädetyt
toimintakriteerit täyttyivät. Komissio ilmoitti hakemuksen vastaanottamisesta
18. syyskuuta 2014 eli kahden viikon kuluessa hakemuksen jättämispäivästä.
Komissio pyysi lisätietoja Kreikan viranomaisilta samana päivänä. Kreikan
viranomaiset toimittivat lisätiedot kahdeksan viikon kuluessa niiden
pyytämispäivästä sen jälkeen, kun määräaikaa oli lykätty kahdella viikolla
Kreikan viranomaisten asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä. Täydellisen
hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa
komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus
rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 5. helmikuuta 2015. 
Hakemuksen tukikelpoisuus
Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
5.           Hakemus koskee
928 työntekijää, jotka NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 60 (Radio- ja
televisiotoiminta) Kreikan Attikassa NUTS 2 -tason alueella (EL 30) toimivat 16
yritystä[5]
olivat vähentäneet[6].

Toimintakriteerit
6.           Kreikan viranomaiset
toimittivat hakemuksen EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan
toimintakriteerin nojalla; siinä edellytetään, että vähintään 500 työntekijää
vähennetään yhdeksän kuukauden viiteajanjaksona yrityksissä, jotka toimivat
NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla talouden alalla ja
sijaitsevat NUTS 2 -tason yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella
jäsenvaltiossa.
7.           Yhdeksän kuukauden
viiteajanjakso alkoi 12. syyskuuta 2013 ja päättyi 12. kesäkuuta 2014.
Työntekijävähennysten ja työskentelyn
loppumisen laskeminen
8.           Kaikki työntekijävähennykset
on laskettu päivästä, jona työsopimus päättyi tosiasiallisesti tai jona sen
voimassaolo päättyi.
Tukeen oikeutetut edunsaajat
9.           Tukeen oikeutettuja
edunsaajia on yhteensä 928. 
Työntekijävähennysten ja
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välinen yhteys (asetus (EY) N:o
546/2009)
10.         Osoittaakseen, että
työntekijävähennykset ovat yhteydessä asetuksessa (EY) N:o 546/2009 käsiteltyyn
maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin, Kreikka väittää, että Kreikan
talous on syvässä taantumassa kuudetta perättäistä vuotta (2008–2013). Kreikan
tilastoviranomaisen ELSTATin mukaan Kreikan BKT on pienentynyt 25,7
prosenttiyksikköä, julkinen kulutus 21 prosenttiyksikköä ja yksityinen kulutus
32,3 prosenttiyksikköä sitten vuoden 2008 samalla kun työttömyys on lisääntynyt
20,6 prosenttiyksikköä. Vaikka Kreikan talouden arvioidaan olevan palaamassa
takaisin kasvuvaiheeseen ja jotkin näitä indikaattoreita koskevat ennusteet
ovat jo positiivisia vuoden 2014 osalta[7],
työmarkkinoilla on edelleen vaikeuksia myös lähitulevaisuudessa.
11.         Selvitäkseen ulkomaanvelkojen
maksuista Kreikan hallitus toteutti vuonna 2008 epäsuosittuja toimenpiteitä: se
esimerkiksi lisäsi verotuloja, leikkasi julkisia menoja ja pienensi julkisen
alan työntekijöiden palkkoja. Palkat ovat pienentyneet myös yksityisellä
sektorilla, kun on pyritty parantamaan Kreikan talouden kilpailukykyä. Sitten
vuoden 2008 tuhannet yritykset ovat lopettaneet toimintansa ja irtisanoneet
henkilöstönsä ja tuhannet itsenäiset ammatinharjoittajat ovat lopettaneet
toimintansa, mikä on vaikuttanut työttömyyden rajuun kasvuun. Alentunut
tulotaso on johtanut suoraan kulutuksen – varsinkin ei-välttämättömien
hyödykkeiden kulutuksen – vähenemiseen.
12.         Vuonna 2009 kotitalouksien
kulutuksen väheneminen Kreikassa noudatteli samaa negatiivista kehityssuuntaa
kuin EU-27:ssä. Kotitalouksien kulutus elpyi EU-27:ssä vuosina 2010 ja 2011
mutta putosi jälleen vuonna 2012. Kotitalouksien kulutus on Kreikassa
vähentynyt rahoitus- ja talouskriisin alusta lähtien, ja luvut ovat
heikentyneet vuosi vuodelta.
Kotitalouksien kulutus
(muutos edellisvuodesta, %)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Kreikka || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Lähde: Eurostat.
13.         ELSTATin kotitalouksien
tuloista ja elinoloista laatiman raportin mukaan 23 prosenttia kreikkalaisista
eli vuonna 2012 köyhyysrajan[8]
alapuolella.
14.         Tuoreen heinäkuussa 2014
julkaistun[9]
INE-GSEE:n[10]
tutkimuksen mukaan kolme neljästä työntekijästä toteaa, että palkkaleikkauksien
vuoksi heidän tulotasonsa on laskenut vuonna 2014 aiempiin vuosiin verrattuna.
Lisäksi 38 prosenttia vastaajista uskoo, että heidän palkkojaan leikataan
edelleen seuraavalla vuosineljänneksellä. Enemmistö vastaajista on vähentänyt
menojaan etenkin ei-välttämättömien hyödykkeiden kuten aikakauslehtien ja
sanomalehtien kulutuksen osalta.
15.         Tähän mennessä ei ole esitetty
muita radio- ja televisiotoimintaa koskevia EGR-hakemuksia.
Työntekijävähennyksiin ja toiminnan
lopettamiseen johtaneet tapahtumat 
16.         Kreikan viranomaisten mukaan
työntekijävähennyksiin johti kaksi pääsyytä: 1) kotitalouksien käytettävissä
olevien tulojen pieneneminen, joka johtui verotaakan kasvamisesta, palkkojen
pienenemisestä (sekä yksityisellä että julkisella sektorilla) ja työttömyyden
kasvamisesta ja johti ostovoiman rajuun heikkenemiseen ja menojen priorisoinnin
tarpeeseen, jolloin pois jätettiin tuotteet, joita ei pidetä arkielämän
kannalta välttämättöminä; 2) yrityksille ja yksityishenkilöille myönnettyjen
lainojen jyrkkä väheneminen, joka johtui siitä, ettei kreikkalaisilla pankeilla
ollut riittävästi varoja. Kreikan pankin mukaan kotitalouksille ja yrityksille
(paitsi rahoitusalan yrityksille) myönnettyjen lainojen vuotuinen kasvuvauhti
on ollut negatiivinen vuodesta 2010. Syynä on kreikkalaisten pankkien käteisvarapula[11].
17.         Media-alalla[12] toimivat yritykset
ovat vuosina 2009–2012 lopettaneet toimintojaan tai laskeneet henkilöstönsä
palkkoja[13].
Media-alan yritysten tulot ovat tässä yhteydessä pienentyneet, koska
mainostulot – yksi niiden perustulolähteistä – olivat romahtaneet. Vuonna 2012
tiedotusvälineiden saamat mainostulot laskivat 1,14 miljardiin euroon
vuoden 2008 2,67 miljardista eurosta, joten laskua oli 57 prosenttia[14]. 
18.         Seurauksena oli, että
kaikentyyppisillä ja -kokoisilla media-alan yrityksillä alkoi olla vakavia
vaikeuksia velkojensa maksamisessa. Maksutase osoittaa, että media-alan
yritysten kokonaisvelka oli vuosina 2010 ja 2011 yli 3,2 miljardia euroa, ja
tästä 50 prosenttia oli lyhytaikaisia velkoja[15].
19.         Radio- ja televisioyrityksillä
on ollut vakavia kannattavuusongelmia, sillä niiden ennestään heikot rahoitus
ja tulos heikkenivät edelleen kriisin aikana. Jäljempänä olevassa taulukossa
esitetään radio- ja televisioyritysten liikevaihto. Taulukko antaa hyvän kuvan
viime vuosien heikkenevästä suuntauksesta: radio- ja televisioalan
(kaksinumerotaso 60) yritysten liikevaihtoindeksi on menneiden kolmen vuoden
(2010–2013) aikana laskenut yli 40 prosenttia. 
Taulukko 1: Liikevaihtoindeksin kehitys radio-
ja televisioyrityksissä (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso 60) Kreikassa vuosina
2010–2014
   || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || MUUTOS 2010–2013 || 2014* 
 Kaksinumerotaso 60: radio- ja televisiotoiminta (perusvuosi: 2010 = 100) || 100,0 || 73,0 || 61,0 || 56,2 || -43,8 || 57,7 
* Arvio
20.         Kreikan talouden taantuman
sivuvaikutuksena aiheutunut kassavirran puute pahensi radio- ja televisioalan
yritysten vaikeuksia.
21.         Uusien verkkomediapalvelujen
suosion jatkuva lisääntyminen johti radio- ja televisioyritysten mainostulojen
huomattavaan vähenemiseen (34,3 %[16]
vuosina 2008–2011). Kreikkalaisten kuluttajien tulojen jatkuva väheneminen
muutti kulutuskäyttäytymistä, ja mainosten kysyntä putosi merkittävästi.
Kassavirran puutteeseen yhdistettynä tämä pudotus sai aikaan sen, ettei
yrityksillä ollut mahdollisuuksia tuottaa uusia ohjelmia. Tämä puolestaan johti
alan työpaikkojen vähenemiseen 29,3 prosentilla vuosina 2010–2013.[17]
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
22.         Työntekijävähennyksillä on
huomattavia kielteisiä vaikutuksia paikalliseen, alueelliseen ja kansalliseen
talouteen. Kreikan työttömien määrä nelinkertaistui vuosina 2008–2013.
Työttömyysaste
Lähde: Eurostat.[18]
23.         Attikan alueen työttömyysaste
oli vuoden 2014 ensimmäisellä vuosineljänneksellä 28 prosenttia (Kreikan
keskiarvon ollessa 27,8 %)[19].
Tämän alueen osuus Kreikan BKT:sta on 43 prosenttia (ja sen vuoksi kriisin
seuraukset alueen yrityksiin vaikuttavat koko Kreikan talouteen). Verrattuna
Kreikan muihin 12 alueeseen Attikan alueella on myös suurin työttömien
osuus Kreikassa, mikä vaikuttaa kielteisesti alueen työntekijöiden
tilanteeseen.
24.         Lisäksi on todettu, että
suurimmalla osalla suur-Ateenan alueen yrityksistä on yleisiä
kannattavuusongelmia. On siis ilmeistä, että radio- ja televisioalan yritysten
irtisanomiset ovat aiheuttaneet suuria paineita alueelle, joka on jo ennestään
kärsinyt voimakkaasti kriisin kielteisistä seurauksista.
Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut
toimet
Kohteena olevat edunsaajat
25.         Toimiin odotetaan osallistuvan
arviolta 928 kohteena olevaa työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma
sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:
 Ryhmä || Tuensaajien määrä 
 Sukupuoli: || Miehiä: || 521 || (56,14 %) 
   || Naisia: || 407 || (43,86 %) 
 Kansalaisuus: || EU-kansalaisia: || 926 || (99,78 %) 
   || Muita kuin EU-kansalaisia: || 2 || (00,22 %) 
 Ikäryhmä: || 15–24-vuotiaita: || 12 || (1,29 %) 
   || 25–29-vuotiaita: || 78 || (8,40 %) 
   || 30–54-vuotiaita: || 814 || (87,72 %) 
   || 55–64-vuotiaita: || 22 || (2,37 %) 
   || yli 64-vuotiaita: || 2 || (0,22 %) 
Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
26.         Vähennetyille työntekijöille
tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista. 
Ammatillinen ohjaus:
Tämä kaikille osallistujille tarjottava liitännäistoimenpide kattaa seuraavat
vaiheet:
1. Tarpeiden kirjaaminen ja tarkastelu. Ensimmäiseen kaikille osallistujille tarjottavaan toimenpiteeseen
sisältyy tietojen kirjaaminen, henkilökohtaisten, ammatillisten ja sosiaalisten
tarpeiden kartoittaminen sekä tiedottaminen saatavilla olevista palveluista,
koulutusohjelmista ja taito- ja koulutusvaatimuksista. 
2. Yksilöllinen ja ammatillinen asiakirja. Toimenpiteen tarkoituksena on auttaa työntekijöitä tunnistamaan oma
osaamisensa ja omiin intresseihinsä liittyvät mahdollisuudet sekä luomaan
realistinen urasuunnitelma. Osaamisen arviointiin kuuluu intensiivistä ja
henkilökohtaista neuvontaa, ja se rakentuu eri vaiheista, joiden kuluessa
työntekijä ja neuvoja käsittelevät eri aiheita (esim. mahdollisuuksia,
intressejä, motivaation ja odotusten analyysiä, esteitä jne.). Arvioinnin
jälkeen laaditaan yksilöllinen ja ammatillinen asiakirja, jossa esitetään
tiivistetysti osallistujan taidot, yksilöllinen projekti ja
toimintasuunnitelma.
3. Yksilöllinen ja ammatillinen kehittäminen. Tähän vaiheeseen sisältyy 1) ammatillisten tavoitteiden määrittely
työnhakutoimien rinnalla; 2) työllistymismahdollisuuksien määrittely ja
arviointi; 3) työnhakumenetelmät; 4) CV:n ja saatekirjeen laatiminen; 5)
haastatteluun valmistautuminen; 6) perustiedot työmarkkinoista sekä
instituutioihin, työvoimaan, yrityksiin ja lainsäädäntöön liittyvistä aiheista.
4. Yksilöllisen toimintasuunnitelman
laatiminen. Neuvojat ovat työntekijöiden tukena, kun
nämä toteuttavat koulutuspolkujaan ja yksilöllisiä
jälleentyöllistymissuunnitelmiaan. Oman yrityksen perustamisesta
kiinnostuneille osallistujille tarjotaan ammatillisen ohjauksen osana
yleisluontoista tukea ja neuvontaa.
5. Seuranta.
Osallistujia seurataan kuuden kuukauden ajan siitä, kun toimenpiteet on
saatettu päätökseen.
Koulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen
koulutus. Toimenpiteessä järjestetään työntekijöille
ammatillisia kursseja, jotka vastaavat heidän tarpeitaan, jotka on yksilöity
ammatillisen neuvonnan kuluessa. Kurssien aiheisiin kuuluvat myös alueet ja
sektorit, joilla on hyvät kehitysmahdollisuudet. Tässä yhteydessä tarjotaan
kahdentyyppistä koulutusta: ammatillista jatkokoulutusta sekä erityiskoulutusta
tai yleissivistävää koulutusta.
Avustus itsenäiseen ammatinharjoittamiseen. Työntekijät, jotka perustavat oman yrityksen, saavat
15 000 euron kerta-avustuksen perustamiskustannusten kattamiseen.
Kreikassa rahoituksen saaminen on yksi suurimmista ongelmista, jonka yritystä
perustava yrittäjä kohtaa. Pankeilla on pulaa varoista, ja sen vuoksi ne
hylkäävät useimmat lainahakemukset. Tällä toimenpiteellä halutaan edistää
yrittäjyyttä rahoitustuen avulla.
Työnhakuavustukset ja koulutusavustukset. Ammatilliseen ohjaukseen osallistumisesta aiheutuvien kulujen
kattamiseksi osallistujat saavat 50 euroa osallistumispäivää kohti.
Koulutuksessa avustus on 6 euroa tuntia kohti.
Liikkuvuusavustus. Ne
työntekijät, jotka vastaanottamansa työn vuoksi vaihtavat asuinpaikkaa, saavat
kertasuorituksena 2 000 euroa välttämättömien kustannusten kattamiseen.
27.         Tässä kuvatut toimet ovat
aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa
vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen
suojelun toimenpiteitä. 
28.         Kreikan viranomaiset ovat
toimittaneet vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaisille yrityksille
pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Ne ovat
vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
Alustava talousarvio
29.         Kokonaiskustannukset ovat
arviolta 8 410 000 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 8 200 000 euroa ja
valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus-, valvonta- ja raportointitoimien osuus
210 000 euroa.
30.         EGR:ltä haettu rahoitusosuus
on yhteensä 5 046 000 euroa (60 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Arvioitu osallistujamäärä || Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti (euroa) || Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta) 
 Ammatillinen neuvonta || 928 || 1 250 || 1 160 000 
 Ammatillinen koulutus || 640 || 2 400 || 1 536 000 
 Erityiskoulutus/yleissivistävä koulutus || 288 || 4 000 || 1 152 000 
 Avustus itsenäiseen ammatinharjoittamiseen || 120 || 15 000 || 1 800 000 
 Välisumma a): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista || – || 5 648 000; 
 (68,88 %) 
 Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta) 
 Työnhakuavustukset || 928 || 1 250 || 1 160 000 
 Koulutusavustukset || 640 || 1 800 || 1 152 000 
 Liikkuvuusavustukset || 120 || 2 000 || 240 000 
 Välisumma b): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista || – || 2 552 000; 
 (31,12 %) 
  EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet 
 1. Valmistelutoimet || – || 40 000 
 2. Hallinnointi || – || 40 000 
 3. Tiedotus ja mainonta || – || 100 000 
 4. Valvonta ja raportointi || – || 30 000 
 Välisumma c): Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista: || – || 210 000; 
 (2,50 %) 
 Kustannukset yhteensä (a + b + c): || – || 8 410 000 
 EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista) || – || 5 046 000 
31.         Edellä olevassa taulukossa
EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimiksi yksilöityjen
toimien kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen
koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Kreikan viranomaiset ovat
vahvistaneet, että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat
edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhakuun tai koulutukseen.
32.         Kreikan viranomaiset ovat
vahvistaneet, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen
ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät
investointikustannukset ovat enintään 15 000 euroa edunsaajaa kohti. 
Menojen tukikelpoisuuskausi
33.         Kreikan viranomaiset
aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille
28. marraskuuta 2014. Edellä 26 kohdassa tarkoitettujen toimien menoihin
voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 28. marraskuuta 2014 – 28.
marraskuuta 2016.
34.         Kreikan viranomaisille on
aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 3. marraskuuta 2014
lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus-, valvonta- ja raportointitoimien
menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 3. marraskuuta 2014 –
28. toukokuuta 2017. 
Täydentävyys suhteessa kansallisin tai
unionin varoin rahoitettuihin toimiin
35.         Kansallinen esi- tai
yhteisrahoitus järjestetään kehitysministeriön julkisten investointien
ohjelmasta.
36.         Kreikan viranomaiset ovat
vahvistaneet, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei
saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä.
Menettelyt, joita noudatetaan kohteena
olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä
paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
37.         Kreikan viranomaiset ovat
ilmoittaneet, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on
kuultu kohteena olevien edunsaajien edustajia (Ateenan päivälehtien
toimittajaliittoa
(ΕΣΗΕΑ), Ateenan päivälehtien
työnantajaliittoa (ΕΠΗΕΑ) ja Kreikan työntekijöiden
keskusliiton (GSEE) työvoimainstituuttia). Osapuolet lähettivät 17. kesäkuuta
2014 työministerille ja apulaistyöministerille kirjeen, jossa annettiin tietoa
koko media-alaa koskevasta tulossa olevasta kriisistä, joka johtui maan
talouden taantumasta. Kirjeessä kerrottiin, että lukuisat media-alalla toimivat
yritykset olivat lopettamassa toimintaansa, leikkaamassa työntekijöidensä
palkkoja, irtisanomassa työntekijöitä jne. Viranomaisia pyydettiin tutkimaan
mahdollisen EGR-hakemuksen tukikelpoisuutta. Ensimmäinen kokous EGR:n
Kreikan-hallintoviranomaisen (EYSEKT) ja ΕΣΗΕΑ:n,
ΕΠΗΕΑ:n ja GSEE:n työvoimainstituutin edustajien
välillä järjestettiin 27. kesäkuuta 2014. Toiseen, 31. heinäkuuta 2014
järjestettyyn kokoukseen osallistuivat EGR:n koordinointi- ja seurantaviranomainen
(EYSEKT) sekä ΕΣΗΕΑ:n,
ΕΠΗΕΑ:n, GSEE:n työvoimainstituutin ja työntekijöiden
edustajat. Työntekijöiden edustajat antoivat kokouksessa yksityiskohtaista
tietoa tästä mahdollisuudesta, ja ΕΣΗΕΑ:n,
ΕΠΗΕΑ:n ja GSEE:n työvoimainstituutin edustajat
tiedottivat kaikille työntekijöille Euroopan globalisaatiolle esitettävästä
rahoitushakemuksesta. Sen jälkeen kaikki osallistujat keskustelivat
ehdotettujen edunsaajille tarjottavien yksilöllisten palveluiden
suunnittelusta.
38.         Työntekijöiden edustajien
ehdotukset perustuivat työntekijöiden tarpeisiin sekä työmarkkinaosapuolten
kantaan, joka puolestaan perustui paikallisten työmarkkinoiden tarpeisiin ja
erityispiirteisiin.
39.         EYSEKT ja kaikki asianomaiset
osapuolet tekivät yhteistyötä ehdotettujen edunsaajille tarjottavien
yksilöllisten palveluiden suunnittelussa.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
40.         Hakemuksessa on hallinnointi-
ja valvontajärjestelmien kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla
olevat tehtävät. Kreikka on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen
hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös
Euroopan sosiaalirahastosta (ESR) saatavan rahoituksen hallinnointi ja valvonta
Kreikassa. ESR:n toimien koordinoinnista ja seurannasta vastaava viranomainen
(EYSEKT) toimii hallintoviranomaisena, EDEL (verotarkastuskomitea)
valvontaviranomaisena ja maksuviranomaisen erityisyksikkö
todentamisviranomaisena.
Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
41.         Kreikan viranomaiset ovat
toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: 
–              
Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja
täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden
periaatteita.
–              
Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
–              
Irtisanovat yritykset, jotka ovat jatkaneet
toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden
vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä
asianmukaisesti.
–              
Suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä, eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen
rakenneuudistukseen.
–              
Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea
muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus
estetään.
–              
Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastoista
rahoitettuja toimia. 
–              
EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja
aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Talousarvioesitys
42.         EGR ei saa ylittää 150
miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia
2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä
joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[20] 12 artiklassa
säädetään.
43.         Tutkittuaan hakemuksen
EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja
otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja
arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön
5 046 000 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien
kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
44.         Euroopan parlamentti ja
neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[21]
13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
Muut asiaan liittyvät asiakirjat
45.         Samaan aikaan kun komissio
esittää tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se
esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa
koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 5 046 000 euroa.
46.         Samaan aikaan kun komissio
tekee ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa
täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee
voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n
varojen käyttöönottamisesta.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta
(hakemus EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta
(2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta
2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013[22] ja erityisesti sen 15
artiklan 4 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta
2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[23]
ja erityisesti sen 13 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu tuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 546/2009[24] käsitellyn
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille
työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on
loppunut, ja heidän auttamisekseen integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille.
(2)       EGR ei saa ylittää 150
miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten
neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[25] 12 artiklassa
säädetään.
(3)       Kreikka esitti 4 päivänä
syyskuuta 2014 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi NACE Rev. 2:n
kaksinumerotasolla 60 (Radio- ja televisiotoiminta)[26] Kreikan Attikassa NUTS
2 -tason alueella (EL 30) toimivassa 16 yrityksessä toteutettujen
työntekijävähennysten[27]
vuoksi. Hakemusta täydennettiin lisätiedoilla asetuksen (EU) N:o 1309/2013
8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13
artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten
mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 5 046 000
euroa.
(4)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Kreikan hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta otetaan
käyttöön 5 046 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2015 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE
Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen
eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393,
30.12.2006, s. 1).
[3]               Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8.
marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä
(NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen
toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s.
34). 
[4]               Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan
mukaisesti.
[5]               EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdan
mukaisessa merkityksessä.
[6]               Asianomaiset yritykset ja kussakin yrityksessä
vähennettyjen työntekijöiden määrä esitetään liitteessä.
[7]               http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm
[8]               Kreikassa köyhyysraja on 5 708 euroa henkeä kohti
vuodessa (yhden hengen taloudet) ja 11 986 euroa kahdesta aikuisesta ja
kahdesta enintään 14-vuotiaasta lapsesta koostuvaa taloutta kohti.
[9]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[10]             Kreikan työntekijöiden keskusliiton (GSEE)
työvoimainstituutti.
[11]             http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf
[12]             Ks. myös EGR-hakemus EGF/2014/015 GR/Publishing
activities.
[13]             http://www.efsyn.gr/?p=5033
[14]             http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005

[15]             http://www.efsyn.gr/?p=5033
[16]             http://www.3comma14.gr/pi/?survey=12106
[17]             Kreikan tilastoviranomainen. INE GSEE:n (Kreikan
työvoimainstituutin) tuottamat tiedot.
[18]             Code tsdec450
[19]             Lähde: Kreikan tilastoviranomainen, työvoimakyselyt,
vuoden ensimmäisen neljänneksen tiedot.
[20]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
[21]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[22]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
[23]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[24]             EUVL L 167, 29.6.2009, s. 26.
[25]             Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu
2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen
rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
[26]             EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdan mukaisessa
merkityksessä.
[27]             Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen
toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY)
N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten
muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1).
 Yritykset ja irtisanottujen lukumäärä 
 ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 96 
 ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 N.S.P. RADIO ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 18 
 S.B.C. T.V. ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 SPORT T.V. - ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΑΝΤΕΝΝΑ T.V. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 83 
 ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 16 
 ΕΙΔΗΣΕΙΣ DOT COM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ || 30 
 ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ, ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ, ΕΚΔΟΤΙΚΗ, ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ, ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 584 
 ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ CHANNEL NINE-9 ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 5 
 ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 23 
 ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ & ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 13 
 ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΒΗΜΑ FM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 3 
 STAR ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 ΤΗΛΕΤΥΠΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ || 29 
 Yritysten kokonaismäärä: 16 || Irtisanottujen kokonaismäärä: || 928