CELEX: 52012PC0534
Language: es
Date: 2012-09-24
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se determina la posición de la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la adhesión de la República Democrática Popular de Laos a la Organización Mundial del Comercio

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		52012PC0534
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se determina la posición de la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la adhesión de la República Democrática Popular de Laos a la Organización Mundial del Comercio /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. INTRODUCCIÓN
Los miembros de la Organización Mundial
del Comercio (OMC) y la República Democrática Popular de Laos (RDP de Laos) han
alcanzado la fase final de un acuerdo sobre las condiciones de adhesión de la
RDP de Laos a la Organización. Las negociaciones se iniciaron hace catorce
años, al presentar la RDP de Laos su solicitud de adhesión a la OMC, en 1997.
La solicitud de adhesión de la RDP de Laos se ha examinado de conformidad con
las directrices establecidas en la Decisión del Consejo General de la OMC, de
10 de diciembre de 2002, sobre la adhesión de los países menos adelantados
(PMA); ahora, el Consejo debe adoptar una decisión por la que se aprueben las
condiciones de adhesión de la RDP de Laos, antes de que la UE pueda apoyar
formalmente la entrada de dicho país.
A continuación se resumen las condiciones
de adhesión.
II. RESUMEN DE LAS CONDICIONES DE
ADHESIÓN DE LA RDP DE LAOS POR SECTORES
Lista de compromisos
El tipo consolidado final (TCF) medio
previsto en la lista de compromisos de la RDP de Laos es del 18,4 %.
Mientras que el TCF medio, del
17,8 %, para los productos agrícolas es ligeramente inferior al del
18,6 % registrado para los productos industriales, los tipos más elevados
se registran en la agricultura (90 %, frente al 50 %).
Laos deberá haber alcanzado los TCF en la
fecha de la adhesión, ya que solo para algunos productos (arroz, cereales y
productos petrolíferos) se ha previsto un período transitorio.
Estos niveles
medios de los aranceles son bastante razonables si se tiene en cuenta que la
RDP de Laos forma parte de los países menos adelantados, así como su pequeño
tamaño y la vulnerabilidad de su economía. En el pasado, la actitud de la UE en
relación con este tipo de países ha consistido en aceptar como razonables estos
niveles arancelarios para economías de un tamaño comparable.
Productos industriales 
–              
El TCF medio para los productos no agrícolas
es del 18,61 %.
–              
Las medias más altas, de aproximadamente un
35 %, son las de los sectores del cuero, el mueble y la madera.
–              
Las más bajas, en torno al 7 %,
corresponden a los productos de tecnología de la información, los equipos
agrícolas y los productos siderúrgicos.
–              
Los tipos más altos en los distintos sectores
industriales son iguales o inferiores al 50 %, con la única excepción de
las motocicletas, que es del 60 %.
Productos agrícolas 
–              
El TCF medio de los productos agrícolas es del
17,9 %.
–              
Los tipos máximos más elevados en la
agricultura son los del arroz (80 % y 90 %) y los del tabaco y el
café (60 %).
Servicios 
La lista de compromisos específicos de la
RDP de Laos en los servicios es satisfactoria si se tiene en cuenta que forma
parte de los países menos adelantados. La RDP de Laos contraerá compromisos en
materia de acceso a los mercados y trato nacional en una amplia gama de
sectores de servicios, entre los que se encuentran los servicios profesionales,
informáticos y otros servicios empresariales, así como los servicios de
comunicación (servicios de mensajería y telecomunicaciones), construcción,
enseñanza privada, medio ambiente, finanzas (sector de los seguros y sector
bancario), servicios sanitarios privados, turismo y servicios de transporte
(transporte aéreo). 
Compromisos contraídos en el
Protocolo de Adhesión
En la etapa final multilateral del proceso
de adhesión, los miembros de la OMC procuraron velar conjuntamente por que la
legislación y las instituciones comerciales de la RDP de Laos fueran
compatibles, en líneas generales, con las normas y los acuerdos de la OMC,
incluyendo disposiciones al respecto en el Protocolo de Adhesión y en el
informe del grupo de trabajo. Las cuestiones indicadas a continuación revisten
especial interés para la UE.
Derechos comerciales
La RDP de Laos ha confirmado que
concedería a cualquier persona física o jurídica de un miembro de la OMC, con
independencia de la presencia física o la inversión en la RDP de Laos, el
derecho a ser el importador oficial a más tardar dos años a partir de la fecha
de adhesión a la OMC, para un número limitado de productos (arroz, petróleo y gas,
artículos específicos de fundición, hierro y acero), y a partir de la fecha de
adhesión para las demás mercancías. En los mismos plazos, la RDP de Laos
concederá los derechos comerciales de manera no discriminatoria y no
discrecional con arreglo a lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC. A partir de la fecha de
adhesión, todas las tasas y los derechos percibidos por los servicios de
importación y exportación o relacionados con estos deberán ser conformes con
los acuerdos de la OMC.
Valoración en aduana
En la fecha de adhesión, la RDP de Laos
deberá aplicar plenamente las disposiciones de la OMC relativas a la valoración
en aduana, incluido el Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VII
del GATT de 1994 y el anexo I (notas interpretativas).
Principales ámbitos en los que se ha
solicitado un período transitorio
Legislación sobre medidas de
salvaguardia: la RDP de Laos ha participado en el
proceso de elaboración de la legislación, pero ha solicitado un período
transitorio de cinco años después de la adhesión para aplicar la legislación de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre medidas de
salvaguardia. La RDP de Laos ha declarado que, mientras tanto, en principio
solo adoptaría medidas conformes a dichas disposiciones. 
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC): la RDP de Laos irá aplicando progresivamente el Acuerdo de la OMC
sobre OTC, y lo aplicará plenamente a partir del 1 de enero de 2015.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
(MSF): la RDP de Laos ha presentado un plan de
acción para la aplicación del Acuerdo MSF. El marco jurídico de la RDP de Laos
es cierto que el marco jurídico en materia de seguridad alimentaria, y sanidad
animal y vegetal se ajustará a dicho Acuerdo de aquí a 31 de diciembre de 2012.
La plena aplicación comenzará el 1 de enero de 2015.
Derechos de propiedad intelectual: para la fecha de adhesión, la RDP de Laos deberá haber aprobado
las leyes pertinentes para que su régimen de propiedad intelectual sea conforme
con las normas de la OMC; su pleno cumplimiento queda garantizado para
diciembre de 2016.
Transparencia: la RDP de Laos se ha comprometido a crear un diario oficial en un
plazo de tres años después de la adhesión. Mientras tanto, la RDP de Laos
cumplirá sus compromisos en materia de publicación utilizando los sitios web
oficiales o los periódicos. 
III. RECOMMENDACIÓN
Al someter a la aprobación del Consejo
las condiciones de adhesión de la RDP de Laos a la OMC, la Comisión considera
que dichas condiciones representan un conjunto de compromisos de apertura del
mercado ambicioso y equilibrado, que aportará beneficiosos sustanciales tanto a
la RDP de Laos como a sus socios comerciales de la OMC.
2012/0255 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se determina la posición de
la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio
con respecto a la adhesión de la República Democrática Popular de Laos a la
Organización Mundial del Comercio
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 91, su artículo 100, apartado 2, y
su artículo 207, apartado 4, en relación con su artículo 218, apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 16 de julio de 1997,
el Gobierno de la República Democrática Popular de Laos (RDP de Laos) solicitó
la adhesión al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización
Mundial del Comercio (OMC), de conformidad con el artículo XII de dicho
Acuerdo.
(2)       El 19 de febrero de 1998
se creó un Grupo de trabajo sobre la adhesión de la RDP de Laos, con objeto de
llegar a un acuerdo sobre unas condiciones de adhesión que fueran aceptables
para la RDP de Laos y para todos los miembros de la OMC.
(3)       La Comisión, en nombre
de la Unión, ha negociado una serie global de compromisos de apertura del
mercado por parte de la RDP de Laos que responden a las exigencias de la Unión
Europea y que están en consonancia con el nivel de desarrollo de la RDP de
Laos.
(4)       Estos compromisos se
hallan actualmente incorporados al Protocolo de Adhesión de la RDP de Laos a la
OMC.
(5)       Se espera que la
adhesión a la OMC contribuya de manera positiva y duradera al proceso de
reforma económica y al desarrollo sostenible de la RDP de Laos.
(6)       Por consiguiente,
procede aprobar el Protocolo de Adhesión.
(7)       El artículo XII del
Acuerdo por el que se establece la OMC dispone que las condiciones de adhesión
deben acordarse entre el candidato y la OMC y que, por parte de la OMC, dichas
condiciones debe aprobarlas la Conferencia Ministerial de la OMC. Conforme al
artículo IV, apartado 2, del Acuerdo por el que se establece la OMC, en los
intervalos entre reuniones de la Conferencia Ministerial, desempeñará las
funciones de esta el Consejo General.
(8)       Es necesario, por lo
tanto, establecer la posición que ha de adoptar la Unión en el Consejo General
de la OMC en lo que respecta a la adhesión de la RDP de Laos a la OMC,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo único
1.           La posición que deberá
adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la OMC con respecto a la
adhesión de la República Democrática Popular de Laos a la OMC es la de aprobar
dicha adhesión.
2.           La presente Decisión
entrará en vigor el día de su adopción. 
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente