CELEX: 51978PC0465
Language: it
Date: 1978-09-22
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO, relativo alla soppressione delle tasse postali per la presentazione in dogana di spedizioni di merci provenienti da un altro Stato membro ed esenti da tasse interne da pagare all'importazione (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 465
Vol. 1978/0172
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(78)465 def.
                                                 Bruxelles , 22 settembre 1978
                                                                         I
                                                                         I
                                                                         I
                                                                         i
                                 Proposta di
                      REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
 relativo alla soppressione delle tasse postali per la presentazione in
  dogana di spedizioni di merci provenienti da un altro Stato membro
         ed esenti da tasse interne da pagare all' importazione
               ( Presentata dalla . Commissione al Consiglio )            !
C0M(78 ) 465 def-
 ---pagebreak--- Isolazione
La Convenzione possale universale e l' Accordo sui pacchi possali
autorizzano le amininistrazioni dell© poste degli Stati membri a riscuotere ,
per la presentazione alla dogana, una tassa su tutti i tipi di pacchi e
pacchetti sottoposti al controllo doganale . In alcuni Stati membri tale
tassa è riscossa perfino nei casi in cui non debbano essere corrisposti né
dazi doganali né tasse interne . Alla Commissione sono giunte molte
lagnanze da parte di privati cittadini della Comunità ai quali viene
chiesto di pagare tale tassa' Bugli invii postali provenienti da un altro
Stato membro e , in particolare , sui piccoli pacchi e pacchetti che non
sono soggetti a dazio doganale in quanto contenenti merci comunitarie
e sono esenti da IVA e da altre tasse interne dato il loro scarso valore .
In una riunione del Consiglio del 15 dicembre 1977 , i ministri delle poste
e delle telecomunicazioni hanno accolto favorevolmente l' idea di abolire
la tassa di presentazione per le piccole spedizioni :   essi hanno inoltre
chiesto alla Commissione di stabilire se fosse necessario introdurre un
sistema per individuare le piccole spedizioni di cui trattasi .
                                                              \
Dopo aver attentamente esaminato la questione , consultando in particolare
esperti delle amministrazioni postali e doganali degli Stati membri , la
Commissione ritiene che sia possibile sopprimere la tassa di presentazione
sulle spedizioni in oggetto , senza introdurre ulteriori misure comunitarie
per l' identificazione delle spedizioni medesime . La Commissione ha preso
in considerazione tre possibilità ai fini della presentazione della propri
proposta .   Esse sono :
    1) Soppressione della tassa di presentazione per tutte le -
         spedizioni intracomunitariej
         oppure
    2 ) Soppressione della tassa di presentazione ;per tutte le
         spedizioni intracomunitarie non soggette al pagamento di.
         tasse interne }
         oppure
    3) Soppressione della tassa di presentazione por tutte le
         spedizioni intracomunitarie esenti da tasse interne in quanto
         si tratta di piccoli pàcchi non aventi carattere coramereiale .
 ---pagebreak---                                      -  2  -
Dopo aver esaminato tutti i vari aspetti della questione , la Commissione
ritiene che non sia ancora venuto il momento di proporre la prima
soluzione mentre essa preferisce la seconda per ragioni di praticità .
Inoltre , dato che gli invii postali devono comunque essere distinti tra
invìi soggetti a tasse interne e invii esenti , se lo stesso criterio
viene impiegato per decidere se deve essere imposta o no una tassa di
presentazione , non sembra necessario introdurre un' altra misura di
identificazione oltre a quelle già in visore . E noto , inoltre , che >
tale criterio è già applicato senza difficoltà in tre Stati membri ,
i quali non impongono alcuna tassa di presentazione su tali spedizioni .
La presentazione , da parte della Commissione , dell' allagato progetto di
regolamento relativo alla soppressione della tassa di presentazione per
le spedizioni esenti da dazi o da tasse , non deve essere intesa nel senso
che essa possa pregiudicare la posizione della Commissione stessa circa la
compatibilità della tassa suddetta con le disposizioni del Trattato di Roma .
Si osserva infine che . la Commissione attribuisce Tina certa importanza alla
sollecita adozione della propria proposta in modo che il regolamento possa
essere applicato a decorrere dal 1° dicembre 1978 e ciò in quanto si con­
sentirebbe così ai -cittadini europei di beneficiare dei vantaggi derivanti
da questa riforma fin dalle prossime festività di Natale e di Capodanno .
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   Proposta di regolamento del Consiglio relativo alla
    soppressione delle tasse postali per la presentazione
   in dogana di spedizioni di merci provenienti da un
   altro Stato membro ed esenti da tasse interne da
   pagare all' importazione
   IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,
   vieto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
   particolare l' articolo 235 »                                  ,
   vista la proposta della Commissione }
   visto il parere del Parlamento europeo (l ),
   visto il parere del Comitato economico e sociale (2 ),
   considerando che le amministrazioni delle poste, degli Stati membri sono
   autorizzate , in base all' articolo 35 della Convenzione
   postale universale / firmata a Losanna il 5 luglio 1974/ 0 • all' articolo 13
   dell' Accordo sui pacchi postali concluso in pari data , a riscuotere una
   tassa denominata "tassa di presentazione in dogana" su tutti i pacchi e
   pacchetti soggetti a controllo doganale;'
    considerando tuttavia che i pacchi e pacchetti contenenti merci comunitarie
    spedite da uno Stato membro all' altro non sono soggetti a dazi doganali e
    sono spesso esenti da tasse interne da pagare all' importazaione giusta ,
   fra l' altro , le disposizioni della direttiva 74/ 651 / CEE del Consiglio /
   del 19 dicembre 1974 / relativa alle franchigie fiscali applicabili al­
    l' importazione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non com­
    merciale all' interno della Comunità ;
    considerando che il vantaggio derivante da dette esenzioni viene ad
    essere ridotto se le amministrazioni postali continuano a riscuotere
    su dette spedizioni la tassa di presentazione in dogana ;
    considerando , pertanto , che le amministrazioni pestali dovrebbero cessare
i di riscuotere tasse del genere per tutte le Spedizioni provenienti da un
    altro Stato membro e che non sono soggette a tasse interne
    all' importazione ,
  (1 )   GU N.
  (2)    GU n .                           I
  ( 3) <RJ n. L 354 del 30.12.1974» pag. 57 .
                                                              i r
 ---pagebreak---                                  -       4 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO »
Articolo 1
Le amministrazioni postali degli Stati membri si astengono dal riscuotere
tasse di presentazione in dogana per le spedizioni di merci spedite da...
òtato membro e che beneficiano all' importazione di franchigia dalle impo­
ste sulle cifre d' affari e da accise »      .
                                       •                      «
                                                                4
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il 1° dicembre 1978*
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in oiascuno degli Stati membri *
                                   ■ i»
                                                   é
Bruxelles
                                               Per il Consiglio
                                               Il Présidente
                                     i