CELEX: 51974PC0817
Language: it
Date: 1974-06-11
Title: Progetto di DECISIONE DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE CEE/TURCHIA che autorizza la Turchia a mantenere taluni dazi doganali a carattere fiscale (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 817
Vol. 1974/0125
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSION DEULE^COMUHXTA- EUROPEE
                                                    COM(74)817 def.
                                                    Bruxelles , 11 giugno 1974
                                    Progetto di
             DECISIONE BEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE CEE/TURCHIA
                      che autorizza la Turchia   a mantenere
                    talvini dazi doganali  a carattere fiscale
                  (presentato dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 74) 817 def .
 ---pagebreak---                                                        ALLEGATO I
                       Comunicazione al Consiglio
1« •          In applicazione dell' articolo 16 del protocollo addizionale
   fra le C.E.E , e la Turchia , la Turchia conserva la facoltà di sostituire
   un dazio doganale fiscale con una tassa interna in determinate condi­
   zioni . Pub anche essere autorizzata , su domanda espressa prima del
   1° gennaio 197^» a mantenere questi dazi quando il Consiglio di
   Associazione costati che la loro sostituzione incontra serie difficoltà .
2.            Durante la 55esima riunione del Comitato di Asnociazione ,
   tenutasi il JO ottobre 1973 a Bruxelles , la delegazione turca ha
   comunicato i suoi dazi doganali a carattere fiscale e ha chiesto
   l' autorizzazione di mantenere alcuni di questi dazi fiscali ai sensi
   dell' articolo 16 , paragrafo k .
              Per i dazi fiscali che non sono oggetto di una domanda di
   mantenimento , la Turchia dovrà , da una parte , allineare la sua tariffa
   doganale sulla tariffa doganale comune , in applicazione dell' articolo
   17 del Protocollo addizionale e , d' altra parte , realizzare il disarmo
   tariffario previsto all' articolo 8 di tale Protocollo . Essa potrà
   tuttavia , basandosi sul paragrafo 3 dell' articolo 16 , trasformare
   questi dazi , ridotti o ravvicinati alla TDC , in una tassa interna al
   livello del dazio di base del 23 novembre 1970 definito all' articolo
   10 e in conformità all' articolo Mf .
3»             Per quanto riguarda i dazi cho la Turchia ha -chiesto' •
   da mantenere integralmente , il governo turco ha dichiarato che la
   trasformazione immediata dei dazi , che sono oggetto della sua richiesta ,
   in una tassa interna sollevano difficoltà di natura amministrativa e
   di bilancio .
               Queste difficoltà possono essere riassunte come segue :
   a ) La sostituzione di questi dazi con una tassa interna necessiterebbe
       la creazione di nuove unità amministrative allo scopo di esercitare
       un controllo efficace e di evitare una diminuzione delle pubbliche
       entrate ;
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   b ) Il governo turco prevede una profonda riforma del suo sistema di
       tassazione interno ; sarà necessario procedere ad un ampio adatta­
       mento della legislazione per includerci disposizioni relative alla
       riscossione dei dazi fiscali ;
   c ) La sostituzione dei dazi fiscali avrebbe un' incidenza fortissima
       sulla strettura dei prezzi , ciò potrebbe , a sua volta , perturbare
       il mercato interno . Invece , se la Turchia fosse indotta a diminuire
       l' aliquota della tassa interna per evitare il rialzo dei prezzi e
       le perturbazioni che ne conseguirebbero , ne risulterebbe una
       sensibile diminuzione degli introiti del Tesoro .
   D' altra parte , il governo turco ha confermato che le merci (o merci
   simili ), ad esclusione degli autoveicoli , per le quali viene richiesto
   il mantenimento dell' aliquota del dazio doganale come dazio fiscale ,
   non sono fabbricate in Turchia o , se vi sono fabbricate , sono sottoposte
   allo stesso dazio che i dazi doganali .
3-              Le condizioni di cui all' articolo 16 , paragrafo k del
   Protocollo addizionale sembrano dunque     essere soddisfatte per quanto
   concerne i dazi' doganali a carattere fiscale sui prodotti , ad
   esclusione degli autoveicoli , che sono oggetto della richiesta turca .
6.     ..       Per quanto concerne gli autoveicoli per il trasporto delle
   persone ( comprendenti al massimo 8 posti compreso quello del condu­
   cente ) , esiste un problema di equilibrio fra la tassazione degli
   autoveicoli importati , sottoposti a un dazio doganale del 75 % ad
   valorem che la delegazione turca considera come un dazio doganale a
   carattere fiscale , e quelli montati in Turchia che non sono sottoposti
   ad una simile tassa interna .
                Conformemente ad una interpretazione costante nella
   Comunità , il dazio doganale a carattere fiscale deve eolpire unicamente
   i prodotti che non vengano fabbricati nel paese importatore e per i
   quali non è fabbricato alcun prodotto simile nel paese , a meno che
   detti prodotti , se vi sono fabbricati , siano sottoposti ad una tassa
   interna pari al dazio a carattere fiscale .
 ---pagebreak---                                  - Ί> -
             Le parole " dazi doganali a carattere fiscale " che figurano
ali * articolo 16 del Protocollo addizionale indicano un dazio che possiede
la funzione e non soltanto il titolo , di carattere fiscale , cioè un
dazio che non garantisce la protezione della produzione nazionale .
             Dall' esame è apparso che una buona parte del dazio doganale
applicato dalla Turchia sugli autoveicoli di cui sopra garantisce in
pratica tale funzione .
             Di conseguenza poiché detto dazio non ha il carattere di un
dazio doganale a carattere fiscale , il Consiglio di associazione non
potrà , ai sensi dell' articolo 16 autorizzare la Turchia a mantenerlo
integralmente .
             Di conseguenza , la Commissione propone al Consiglio di
approvare il progetto di decisione del Consiglio di associazione
ripreso in allegato , che tiene conto della suddetta interpretazione .
Gli autoveicoli non sono ripresi in detto progetto .
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   ASSOCIAZIONE
   CEE - TURCHIA
- Il Consiglio di Associazione -
                                Progetto di
              DECISIONE DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE N° -  /7k
                  che autorizza la Turchia a mantenere
                  taluni dazi doganali a carattere fiscale
 IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE ,
 visto l' accordo che crea un' associazione fra la Comunità Economica
 Europea e la Turchia , firmato ad Ankara il 12 settembre 19^3 ( l )*
 visto il protocollo addizionale fra la Comunità Economica Europea e
 la Turchia firmato a Bruxelles il 23 novembre 1970 , e in particolare
 il suo articolo 16 ( 2 ),
 considerando che la Turchia ha chiesto l' autorizzazione di mantenere
 i dazi doganali a carattere fiscale per i prodotti ripresi in allegato ,
 fino alla fine della fase transitoria di cui all' articolo 10 , paragrafo
 2 , del protocollo addizionale ,
 considerando che , ai sensi dell' articolo 16 , quarto comma , di detto
 protocollo addizionale , il Consiglio di associazione qualora accerti
 che la sostituzione di un dazio doganale sollevi serie difficoltà ,
 autorizza detto paese , su richiesta presentata prima del 1° gennaio
  1974 a mantenere detto dazio a condizione che esso lo sopprima alla
   fine della fase transitoria precitata ,
  considerando che per questi prodotti la sostituzione dal dazio doganale
  a carattere fiscale con una tassa interna è suscettibile di provocare
   sul mercato turco serie perturbazioni ,
   considerando che la Turchia prevede una profonda riforma del suo sistema
   di tassazione interna ; che , in queste condizioni , a causa della trasfor­
  mazione dei dazi doganali a carattere fiscale a breve scadenza , essa
   ( 1 ) G.U. n° 217 del 29.12.196^, P - 3»687/6*f .
   ( 2 ) G.U. n° L 293 del 29-12.197**, p. 3
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potrebbe trovarsi nella necessita di procedere , dopo uri breve periodo ,
ad una seconda riforma del suo sistema ; che una tale trasformazione
in parecchie tappe genererebbe inutili difficsltà-spccci.alwente ■ - .
per le aziende e amministrazioni interessate ,
considerando che , in base agli elementi qui sopra menzionati , occorre
costatare che , per i prodotti in oggetto , la sostituzione dei dazi
doganali a carattere fiscale con tasse interne incontra serie difficoltà
in Turchia ;
considerando che la presente decisione non pregiudica l' applicazione
ulteriore dell' articolo Mf del Protocollo addizionale ;
DECIDE :
                           Articolo I
1 . La Turchia è autorizzata a mantenere fino al 31 dicembre 198 ^ i dazi
    doganali a carattere fiscale per i prodotti ripresi in allegato .
2 . Nel corso del periodo durante il quale si è fatto uso dell' autoriz­
    zazione , la Turchia mantiene in applicazione i dazi doganali a
    carattere fiscale effettivamente applicati nei confronti dei paesi
    terzi alla data della firma del protocollo addizionale per i
    prodotti di cui trattasi .
                           Articolo II
La Turchia è destinataria della presente decisione .
      Fatto, a Bruxelles ,       197 ^-
                                 Dal Consiglio di Associazione
                                           Il Presidente
 ---pagebreak---                                                        ALLEGATO
                      Aliquota dei dazi doganali a carattere fiscale di cui all' articolo 1°
N° délia tariffa                                                                                   Aliquota dei dazi
 doganale délia                               Designazione delle merci                             ad valorem o in
    Turchia                                                                                        Lire turche ( L.T. )
 al 23.11.1970  '                                                                                  per 100 kg
                                                                                                     peso netto
      1                                                 2                                                3
     27.10          OLI DI PETROLIO 0 DI MINERALI BITUMINOSI ( DIVERSI DAGLI OLI GREGGI ) ;
                    PREPARAZIONI NON NOMINATE NE COMPRESE ALTROVE CONTENENTI , IN PESO , UNA
                                                                                                              *     ·
                    QUANTITÀ' DI OLIO DI PETROLIO ODI MINERALI BITUMINOSI SUPERIORE 0 UGUALE
                    AL 70 io E DELLE QUALI DETTI OLI COSTITUISCONO IL COMPONENTE BASE t
                                                                                                                    χ
                    ex a) Oli leggeri il cui punto d' infiammabilità in vaso chiuso è infe­
                           riore a 30° C :
    - 11                   - benzina                                                                   19,15 L.T.
                    ex b ) Oli medi il cui punto d' infiammabilità in vaso chiuso è dil 30° C
                           o più , mainferiore a 55° C , 0 quelli il cui punto d' infiammabi­
                           lità in vaso chiuso è dil 55° C o più e , che distillano più del
                           65 Ì°i comprèse le perdite , fino a 250° C t
    - 21                   - petrolio, lampante                                                         7,80 L.T.
                     c)    Oli pesanti il cui punto d' infiammabilità in vaso chiuso è dì-l
                           55° C o più :                                                         I             .» .
                                                                                                 I
                           ex 1 . Combustibili provenienti dalla distillazione , ohe distillano
                                  più dell '80 io senza che avvenga il cracking x                I
                                                                                                 I
1-31              I        - Oli di gas                                                         '!      8,75 L.T.
                                                                                                         •/
 ---pagebreak---    N° délia tariffa                                                                                    Aliquota dei dazi
   doganale délia                                Designazione delle merci                              ad valorem o in
        Turchia                                                                                        Lire turche ( L.T. )
   al 23.11.1970                                                                                       per 100 kg
                                                                                                          peso netto
              1                                            2                                                 3
                                                                                                     I
      27.10                c ) ex 2 . Combustibili di residui , distillanti meno dell' 80 $         !
      ( seguito )                     senza che avvenga il cracking j
         - 41                         - Olio combustibile leggero                                   |       7,50 L.T.
         •*"» A2                      - Olio combustibile medio                                             7,50 L.T.
                                                                                                     I
          - 43                        - Olio combustibile pesante                                           7,50 L.T.
         - 50                     3 » Oli per macchine ( compresi quelli il cui colore e l' odore
                                      caratteristici sono stati tolti )                                     8,90 L.T.
I ex 27.11                 GAS DI PETROLIO ED ALTRI IDROCARBURI GASSOSI t
         - 30              - Gas di petrolio allo stato liquefatto                                             15 io
    ex 27.13               PARAFFINA , CERE DI PETROLIO 0 DI SCISTI , OZOCERITE , CERA DI LIGNITE,
                           CERA DI TORBA , RESIDUI PARAFFINOSI (" GATSCH", " SLACK WAX *'ècc .)
                           anche colorati :
                                                                                                     ι
         - 10              - Paraffina                                                                         20 %
       28.03           . . CARBONIO . (NERI DI GAS DI PETROLIO 0 « CARBON BLACK " , NERI DI
                           ACETILENE , NERI ANTx(ACENICI , ALTRI NEROFUMI , ECC .) t
                           ex b ) altri :
         - 21              - Neri di gas di petrolio                                                           30 io
 I       " 22       !|     - Neri di gas di acetilene                                              I           30 fo        j
 ---pagebreak--- N° délia tariffa                                                                             Aliquota dei dazi
                                           Designazione delle merci                          ad valore® o in
doganale délia
    Turchia                                                                                  tire" turcha""(L . T . )
al 25.11.1970                                                                                per 100 kg
                                                                                                peso netto
    1                                                 2
                                                                                                      3
   29.37           LACTONI E LACTAMI : SULTONI E SULTAMI
                   ex c ) altri t
    - 39                   - Capro-lactame                       ;                                  15 h
   33.01         ' OLI ESSENZIALI (DETERPENATI 0 NON ), LIQUIDI 0 CONCRETI , E RESINOIDI 1
                   "b ) altri t
                        - Menta                                                                    100 %
     - 22
                        - Citronella                                                                 25 h
     - 23
                        - Limone                                                                   100
i    - 24
                        - Melissa                                                                  100 %
     - 25
 :   - 26               - Ylang-ylang                                                              100 J- o
     - 29               - altri                                                                    100 io
    33.04           MISCUGLI DI DUE 0 PIÙ' SOSTANZE ODORIFERE , NATURALI 0 ARTIFICIALI , E
                    MISCUGLI A BASE DI UNA 0 PIÙ » DI QUESTE SOSTANZE ( COMPRESE LE SEMPLICI
                    SOLUZIONI IN UN ALCOLE ), COSTITUENTI MATERIE PRIME PER LA PROFUMERIA ,
                    L' ALIMENTAZIONE 0 ALTRE INDUSTRIE                                             150 io
                                                                                                       ./•
 ---pagebreak---       Leila tariffa                                                                           I
                                                                                                  Aliquota dei dazi .
 ; opinale della                           Designazione delle merci                            i  ad valorem o in
     Turchia                                                                                      Lire turche ( L.T. )
  al 23.11.1970                                                                                   per 100 kg
                                                                                               I      peso netto      ■'
Γ 1                                                   2
       40.01          GOMMA NATURALE , BALATA , GUTTAPERCA E GOMME NATURALI ANALOGHE , ALLO
                      STATO GREGGIO (COMPRESO IL LATTICE STABILIZZATO 0 NON ) :               i
                                                                                              I
       - 10           a ; Crespi                                                                          40 io
                      ex b) altri s                                                           j
I      - 21                  - Lattice                                                                    22 %
       - 22                  - Lastre affumicate                                                        , 22 %
       40.02        • GOMME SINTETICHE". COMPRESO IL LATTICE SINTETICO , STABILIZZATO 0 NON }
                      FATTURATO (FACTIS ).
                      ex a) Gomma e lattice sintetici , destinati alla fabbricazione e alla •
                             rigenerazione dei pneumatici e delle camere d' aria per autovei­
                             coli a motore di ogni genere ( con riserva di condizioni e di
                             quantità da stabilire dal Ministero dell' Industria ) :
       - 11                  - Gomma sintetica                                                      '"    10 %       ;
                                                                                                I