CELEX: C2000/247/13
Language: nl
Date: 2000-08-26 00:00:00
Title: Zaak C-217/00 P: Hogere voorziening, op 31 mei 2000 ingesteld door Buzzi Unicem SpA (voorheen Unicem SpA), gevestigd te Turĳn (Italië) tegen het arrest, op 15 maart 2000 in de zaken T-25/95, T-26/95, T-30/95, T-31/95, T-32/95, T-34/95, T-35/95, T-36/95, T-37/95, T-38/95, T-39/95, T-42/95, T-43/95, T-44/95, T-45/95, T-46/95, T-48/95, T-50/95, T-51/95, T-52/95, T-53/95, T-54/95, T-55/95, T-56/95, T-57/95, T-58/95, T-59/95, T-60/95, T-61/95, T-62/95, T-63/95, T-64/95, T-65/95, T-68/95, T-69/95, T-70/95, T-71/95, T-87/95, T-88/95, T-103/95 en T-104/95 tussen SA Cimenteries CBR en Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vierde kamer — uitgebreid)

C 247/10              NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     26.8.2000
      dat stukken die geen objectieve band hebben met hetgeen        B.    Middelen strekkende tot vermindering
      aan rekwirante ten laste werd gelegd of die de door                  van de sanctie
      Commissie gebruikte bewijsstukken niet rechtstreeks
      weerspreken, relevant kunnen zijn. Daarbij komt dan            1.     Schending van het recht met betrekking tot het overeind
      nog de wijze waarop het Gerecht in concreto heeft              blijven van de sanctie in geval van gedeeltelijke nietigverklaring
      onderzocht, of er daadwerkelijk sprake is van schending        van de maatregel van de Commissie.
      van de rechten van verdediging wegens onregelmatighe-
      den bij de toegang tot het dossier in de administratieve       2.     Schending van artikel 15, lid 2, van verordening nr. 17
      fase.                                                          en ontoereikende motivering ter zake van de beoordeling van
                                                                     de ernst van de jegens Italcementi aangenomen inbreuk.
(iii) De schending van de rechten van de verdediging ter zake
      van de toegang tot het dossier brengt de nietigverklaring      3.     Schending van artikel 15, lid 2, van verordening nr. 17
      van de beschikking mee ongeacht of de beschuldigde             ter zake van de beoordeling van de duur van de jegens
      onderneming kan aantonen, dat zij bij toegang tot het          Italcementi aangenomen inbreuk.
      dossier in de administratieve fase de Commissie tot een
      andere eindbeslissing had kunnen brengen.
                                                                     (1) Beschikking 94/815/EG van de Commissie van 30 november
                                                                         1994 (PB L 343, van 30.12.1994, blz. 1).
2.     Schending van de rechten van de verdediging, ontbreken
van motivering en tegenstrijdigheid met een eerder besluit wat
betreft de bij brief van 27 november 1993 meegedeelde
intrekking van de nationale tenlasteleggingen.
B.    Ten gronde
                                                                     Hogere voorziening, op 31 mei 2000 ingesteld door Buzzi
                                                                     Unicem SpA (voorheen Unicem SpA), gevestigd te Turijn
1.     Verkeerde toepassing van het recht en innerlijke tegen-       (Italië) tegen het arrest, op 15 maart 2000 in de zaken
strijdigheid van de motivering ter zake van de beoordeling           T-25/95, T-26/95, T-30/95, T-31/95, T-32/95, T-34/95,
van de ongeoorloofdheid van de afspraak betreffende de               T-35/95, T-36/95, T-37/95, T-38/95, T-39/95, T-42/95,
overeenkomsten die in april 1987 met Calcestruzzi waren              T-43/95, T-44/95, T-45/95, T-46/95, T-48/95, T-50/95,
gesloten.                                                            T-51/95, T-52/95, T-53/95, T-54/95, T-55/95, T-56/95,
                                                                     T-57/95, T-58/95, T-59/95, T-60/95, T-61/95, T-62/95,
                                                                     T-63/95, T-64/95, T-65/95, T-68/95, T-69/95, T-70/95,
                                                                     T-71/95, T-87/95, T-88/95, T-103/95 en T-104/95 tussen
Middelen strekkende tot nietigverklaring of vermindering             SA Cimenteries CBR en Commissie van de Europese
van de sanctie                                                       Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste
                                                                     aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vierde kamer
                                                                                              — uitgebreid)
A.    Middelen strekkende tot nietigverkla-                                                 (Zaak C-217/00 P)
      ring van de sanctie
                                                                                             (2000/C 247/13)
1.     Verkeerde toepassing van het recht en van de commu-
nautaire rechtspraak en schending van artikel 253 van het
Verdrag met betrekking tot de beoordeling van de ontoerei-           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
kende motivering van de beschikking ter zake van de geld-            op 31 mei 2000 hogere voorziening ingesteld door Buzzi
boeten,                                                              Unicem SpA, vertegenwoordigd door C. Osti, advocaat te
                                                                     Rome, en A. Prastaro, advocaat te Lecce, domicilie gekozen
                                                                     hebbende te Luxemburg ten kantore van M. Loesch, advocaat
2.     Schending van artikel 15, lid 2, van verordening nr. 17,      aldaar, Rue Goethe,11, tegen het arrest, op 15 maart 2000 in
schending van het evenredigheidsbeginsel, kennelijk verkeerde        de zaken T-25/95, T-26/95, T-30/95, T-31/95, T-32/95,
beoordeling en ontoereikende motivering ter zake van de voor         T-34/95, T-35/95, T-36/95, T-37/95, T-38/95, T-39/95,
de berekening van de geldboeten in aanmerking genomen                T-42/95, T-43/95, T-44/95, T-45/95, T-46/95, T-48/95,
omzet.                                                               T-50/95, T-51/95, T-52/95, T-53/95, T-54/95, T-55/95,
                                                                     T-56/95, T-57/95, T-58/95, T-59/95, T-60/95, T-61/95,
                                                                     T-62/95, T-63/95, T-64/95, T-65/95, T-68/95, T-69/95,
3.     Verkeerde toepassing van het gemeenschapsrecht,               T-70/95, T-71/95, T-87/95, T-88/95, T-103/95 en T-104/95
schending van de beginselen van billijkheid, evenredigheid en        tussen SA Cimenteries CBR en Commissie van de Europese
non-discriminatie en ontoereikende motivering ter zake van           Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg
de beoordeling van de criteria voor het bepalen van de               van de Europese Gemeenschappen (Vierde kamer — uitge-
geldboeten.                                                          breid).
 ---pagebreak--- 26.8.2000              NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     C 247/11
Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:                       —     de door het Gerecht in de beschouwing betrokken
                                                                            documenten die de Commissie als rechtstreeks bewijs van
                                                                            de Cembureau-overeenkomst heeft beschouwd, tonen
Primair:
                                                                            geenszins aan, dat Unicem aan die overeenkomst heeft
                                                                            deelgenomen;
1.    het arrest, door het Gerecht van eerste aanleg op 15 maart
      2000 gewezen in zaak T-50/95, Unicem/Commissie, te
      vernietigen;                                                    —     zowel de Commissie als het Gerecht zijn ten onrechte
                                                                            uitgegaan van één overeenkomst, welke uitdrukking één,
2.    dienovereenkomstig de beschikking van de Commissie                    onderbroken, voortdurende gedraging veronderstelt.
      van 30 november 1994 (1) nietig te verklaren;
3.    de Commissie in de kosten te verwijzen.                         Wat de wettigheid van de periodieke uitwisseling van informa-
                                                                      tie over de prijzen betreft, werpt rekwirante middelen op die
Subsidiair:                                                           ontleend zijn aan onlogische en onjuiste motivering van het
                                                                      Gerecht.
Voor het geval het Hof het arrest van het Gerecht niet
vernietigt, de geldboete te verlagen.
                                                                      Wat de overeenkomst betreffende de European Task Force
                                                                      (hierna: „ETF”) betreft, vecht rekwirante het arrest van het
Hoe dan ook:
                                                                      Gerecht aan wegens onjuiste motivering betreffende de deel-
                                                                      neming en de toetreding van Unicem tot de ETF-overeenkomst.
Alle andere passend te achten maatregelen te treffen.                 De redenering van het Gerecht betreffende de stelling, dat de
                                                                      Commissie het recht van verweer heeft geschonden doordat zij
                                                                      de in de mededeling van de punten van bezwaar geformuleerde
Middelen en voornaamste argumenten                                    bezwaren heeft uitgebreid zonder rekwirante een aanvullende
                                                                      mededeling te doen toekomen, kan niet worden aanvaard.
Het Gerecht heeft ten onrechte de grief van Unicem verworpen,         Bovendien heeft het Gerecht zich een kennelijk onjuist oordeel
dat haar recht van verweer is geschonden doordat haar in de           gevormd over het tijdstip van aanvang van de veronderstelde
administratieve procedure geen inzage is verleend in een              deelneming van Unicem aan de ETF-overeenkomst.
belangrijk deel van het door de Commissie voor het onderzoek
aangelegde dossier.
                                                                      Wat de maatregelen ter bescherming van de Italiaanse markt
                                                                      betreft, vecht rekwirante het arrest aan wegens onjuiste
De niet-vermelding in de mededeling van de punten van                 motivering en onjuiste toepassing van het recht ten aanzien
bezwaar van de ondernemingen waarop deze punten van                   van het besluit de nationale bezwaren te laten vallen aangaande
bezwaar betrekking hadden, heeft rekwirante belet de draag-           de deelneming van Unicem aan de onderling afgestemde
wijdte van de jegens haar geformuleerde bezwaren te bepalen.          feitelijke gedragingen ertoe strekkende Calcestruzzi aan de
Het Gerecht heeft ten onrechte de stellingen van de Commissie         Griekse producenten, inzonderheid aan Titan, te onttrekken,
bevestigd betreffende de teneur van bepaalde zinnen in de             betoogt rekwirante, dat het Gerecht de bewijskracht van de
mededeling van de punten van bezwaar; verzoeksters moesten            door de Commissie gebruikte documentatie had moeten
„gissen”, waarvan zij beschuldigd werden.                             verwerpen.
De extreem lange duur van de procedure voor het Gerecht
vormt een schending van artikel 6, lid 1, van het Europees            Volgens rekwirante is de motivering van het Gerecht gebrekkig
Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens.                   voor zover het een verband aanneemt tussen de Calcestruzzi-
                                                                      overeenkomsten en de ETF. Eveneens onjuist is de conclusie
                                                                      van het Gerecht, dat de maatregelen ter bescherming van de
Het Gerecht heeft de volgende grieven van Unicem verworpen:           Italiaanse markt zijn afgebakend in de ETF-overeenkomst, die
schending van het beginsel van gelijke behandeling van                op haar beurt moet worden ondergebracht in één overeen-
rekwirante en alle andere Italiaanse ondernemingen die in             komst, de Cembureau-overeenkomst.
dezelfde positie verkeerden; schending van de rechten van de
verdediging door de excessieve duur van de administratieve
procedure en doordat de Commissie haar argumentatie heeft             Wat de geldboeten betreft bestrijdt rekwirante het arrest van
gebaseerd op door partijen in de loop van de procedure gedane         het Gerecht op de volgende gronden:
verklaringen, in strijd met het beginsel dat men niet tegen
zichzelf getuigt.
                                                                      —     Schending van artikel 190 van het Verdrag, van ar-
                                                                            tikel 15, lid 2, van verordening nr. 17 en van het beginsel
Aangaande de Cembureau-overeenkomst merkt rekwirante het
                                                                            van gelijke behandeling en van evenredigheid.
volgende op:
—     het Gerecht heeft zich geen juist oordeel gevormd over          —     Kennelijke onjuistheid doordat het Gerecht één geldboete
      de elementen die de Commissie ertoe hebben gebracht,                  heeft bepaald voor de groep inbreuken op de markt voor
      haar definitie van de relevante markt onjuist te motiveren;           grijs cement.
 ---pagebreak--- C 247/12                NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   26.8.2000
—     Kennelijk onjuiste beoordeling van de respectieve verant-             (ii) de aan Cementir opgelegde geldboete in te trekken
      woordelijkheden voor de inbreuken betreffende de Cem-                       althans te verlagen;
      bureau-overeenkomst.
—     Onjuiste beoordeling van de verzachtende en van de              —     subsidiair, het bestreden arrest geheel of gedeeltelijk te
      verzwarende omstandigheden.                                           vernietigen en de zaak naar het Gerecht te verwijzen voor
                                                                            afdoening met inachtneming van de daartoe door het Hof
—     Onjuiste berekening van de geldboete wegens onjuiste                  te verstrekken elementen;
      berekening van de duur van de inbreuk.
—     Kennelijk onjuiste opgave van de omzet in het voorgaan-         —     de Commissie te veroordelen in de op de onderhavige
      de jaar.                                                              hogere voorziening en de procedure in eerste aanleg in
—     Onjuiste methode van berekening van de geldboete                      zaak T-87/95 gevallen kosten.
      (vaststelling in ECU en keuze van de omrekeningskoers).
(1) Beslissing van de Commissie van 30 november 1994 (94/815/EG),
    PB L 343, van 30.12.1994, p. 1.                                   Middelen en voornaamste argumenten
                                                                      Het arrest van het Gerecht is gebrekkig wegens onjuiste
                                                                      toepassing van het gemeenschapsrecht en schending van het
                                                                      recht van verweer, daar rekwirante geen inzage is verleend in
Hogere voorziening, op 31 mei 2000 ingesteld door                     alle stukken van het door de Commissie in de administratieve
Cementir — Cementerie del Tirreno SpA, gevestigd te                   procedure aangelegde dossier.
Rome (Italië), tegen het arrest, op 15 maart 2000 in de
zaken T-25/95, T-26/95, T-30/95, T-31/95, T-32/95,
T-34/95, T-35/95, T-36/95, T-37/95, T-38/95, T-39/95,                 De overwegingen rechtens van het Gerecht betreffende de
T-42/95, T-43/95, T-44/95, T-45/95, T-46/95, T-48/95,                 vergaderingen van de Head Delegates van Cembureau zijn niet
T-50/95, T-51/95, T-52/95, T-53/95, T-54/95, T-55/95,                 gebaseerd op een samenhangende juridische redenering en
T-56/95, T-57/95, T-58/95, T-59/95, T-60/95, T-61/95,                 geven een verkeerde voorstelling van essentieel bewijsmate-
T-62/95, T-63/95, T-64/95, T-65/95, T-68/95, T-69/95,                 riaal. Het Gerecht heeft de specifieke positie van Cementir niet
T-70/95, T-71/95, T-87/95, T-88/95, T-103/95 en T-104/95              nauwkeurig beoordeeld, waardoor het tot een juridische
tussen SA Cimenteries CBR e.a. en Commissie van de                    kwalificatie van het gedrag van de onderneming is gekomen
Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht                      die iedere grondslag ontbeert en derhalve in strijd is met de
van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen                      beginselen inzake de bewijslast en het beginsel van vermoeden
                  (Vierde kamer — uitgebreid)                         van onschuld en die gebrekkig is gemotiveerd.
                        (Zaak C-219/00 P)
                         (2000/C 247/14)                              Onder verwijzing naar de inzage in het dossier betreffende de
                                                                      Cembureau-overeenkomst, betoogt Cementir dat het Gerecht
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is            ten onrechte heeft geoordeeld dat de weigering van inzage in
op 31 mei 2000 hogere voorziening ingesteld door Cementir             bepaalde documenten, die rekwirante bekend waren geworden
— Cementerie del Tirreno SpA, vertegenwoordigd door A. Tiz-           ten gevolge van de organisatiemaatregelen van het Gerecht,
zano, G. M. Roberti en P. Criscuolo Gaito, advocaten te Napels,       geen schending van rekwirantes recht van verweer vormt.
domicilie gekozen hebbende te Brussel bij het advocatenkan-
toor Tizzano, Grote Zavel 36, tegen het arrest, op 15 maart
2000 in de zaken T-25/95, T-26/95, T-30/95, T-31/95,                  Met betrekking tot de uitwisseling van informatie over de
T-32/95, T-34/95, T-35/95, T-36/95, T-37/95, T-38/95,                 prijzen tijdens de vergaderingen van de Head Delegates
T-39/95, T-42/95, T-43/95, T-44/95, T-45/95, T-46/95,                 van Cembureau, is het door het Gerecht geformuleerde
T-48/95, T-50/95, T-51/95, T-52/95, T-53/95, T-54/95,                 uitgangspunt, volgens hetwelk de informatie over de prijzen
T-55/95, T-56/95, T-57/95, T-58/95, T-59/95, T-60/95,                 een vergelijking van het prijsniveau op de diverse nationale
T-61/95, T-62/95, T-63/95, T-64/95, T-65/95, T-68/95,                 markten mogelijk zou hebben gemaakt, ongegrond. De in
T-69/95, T-70/95, T-71/95, T-87/95, T-88/95, T-103/95 en              die omstandigheden tot stand gekomen uitwisseling kon de
T-104/95 tussen SA Cimenteries CBR e.a. en Commissie van              onzekerheden op de markten niet in het minst verkleinen en
de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van               kon derhalve geenszins bijdragen tot de totstandkoming of de
eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vierde kamer            tenuitvoerlegging van de gestelde Cembureau-overeenkomst.
— uitgebreid).                                                        In zoverre kon de uitwisseling niet onverenigbaar in de zin
                                                                      van artikel 81 (ex artikel 85) worden geacht.
Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
—     het bestreden arrest geheel of gedeeltelijk te vernietigen
      en, bijgevolg:                                                  Wat de in artikel 4, lid 3, sub a, van de beschikking bedoelde
                                                                      onderling afgestemde gedraging betreft, wijst niets erop dat
      (i)    beschikking 94/815/EG (1),van de Commissie van           Cementir daaraan heeft deelgenomen. De beoordelingen van
             30 november 1994, zaak IV/33.126 en 33.322 —             het Gerecht op dit punt zijn derhalve niet afdoende gemo-
             Cement, nietig te verklaren;                             tiveerd.