CELEX: 52006PC0032
Language: pl
Date: 2006-01-25
Title: Wniosek decyzja Rady w sprawie wytycznych dla polityk zatrudnienia w państwach członkowskich

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                              Bruksela, dnia 25.1.2006
                                              COM(2006) 32 końcowy

                                              2006/0010 (CNS)

                                    Wniosek

                               DECYZJA RADY

     w sprawie wytycznych dla polityk zatrudnienia w państwach członkowskich

                          (przedstawiona przez Komisję)

PL                                                                             PL
 ---pagebreak---                                          UZASADNIENIE
     Nowa strategia lizbońska realizowana od 2005 r. opiera się na nowym cyklu zarządzania i
     obejmuje zintegrowany pakiet wytycznych obowiązujących zasadniczo do 2008 r. Na
     podstawie zintegrowanych wytycznych dotyczących wymiaru gospodarczego, społecznego i
     środowiskowego, państwa członkowskie opracowały krajowe programy reform określające
     ich trzyletnią strategię na rzecz wzrostu i zatrudnienia.
     W rocznym sprawozdaniu z postępów oraz towarzyszącym mu projekcie wspólnego
     sprawozdania w sprawie zatrudnienia, które zostanie przyjęte zgodnie z procedurą określoną
     w art. 128 ust. 1 traktatu, przewidziano przeprowadzenie oceny krajowych programów reform
     przez Komisję. Ocena prowadzi do następujących ogólnych wniosków dotyczących
     krajowych polityk zatrudnienia:
     – we wszystkich programach zwraca się szczególną uwagę na przyciągnięcie do pracy i
       utrzymanie w zatrudnieniu większej liczby osób, choć szanse zapewnienia skutecznej
       realizacji tego celu byłyby większe, gdyby opierały się one na podejściu do pracy
       uwzględniającym cykl życiowy w celu ułatwiania płynnych zmian miejsc pracy w ciągu
       całej kariery zawodowej;
     – znaczenie dalszych działań zmierzających do poprawy zdolności dostosowawczych
       pracowników i przedsiębiorstw jest często niedoceniane. Więcej uwagi należy poświęcić
       określeniu warunków „flexicurity” (elastyczność i pewność zatrudnienia) i ustanowieniu
       lepszych powiązań pomiędzy systemem podatkowym a systemem świadczeń oraz
       aktywnemu zaangażowaniu partnerów społecznych;

     – pomimo uznania zasadniczego znaczenia rozwoju umiejętności potrzebnych w
       gospodarkach opartych na wiedzy, to jednak w politycznej odpowiedzi należy lepiej
       odzwierciedlić potrzebę zintensyfikowania inwestycji i poczynienia prawdziwych
       postępów;

     – państwa członkowskie powinny wykazać się zaangażowaniem w realizację nowej strategii
       lizbońskiej poprzez zapewnienie, że wydatki są przeznaczone na wspieranie omawianej
       strategii, promowanie własności publicznej oraz zaangażowanie partnerów społecznych w
       proces zarządzania.
     Powyższe wnioski potwierdzają polityki oraz program reform przedstawione w niniejszych
     wytycznych w zakresie zatrudnienia. Ze względów proceduralnych określonych w art. 128
     ust. 2, ich ważność na 2006 r. należy potwierdzić decyzją Rady po konsultacji z Parlamentem
     Europejskim, Komitetem Regionów, Komitetem Ekonomiczno-Społecznym oraz Komitetem
     Zatrudnienia.

     Na obecnym etapie trzyletniego cyklu zarządzania Komisja uznaje za stosowne nie
     proponować zaleceń dotyczących zatrudnienia w rozumieniu art. 128 ust. 4 traktatu, lecz
     zwraca uwagę państw członkowskich na priorytety i wnioski szczegółowych ocen odnośnie
     do poszczególnych krajów, zawartych w rocznym sprawozdaniu z postępów.

PL                                               2                                                 PL
 ---pagebreak---                                                                  2006/0010 (CNS)

                                                     Wniosek

                                               DECYZJA RADY

            w sprawie wytycznych dla polityk zatrudnienia w państwach członkowskich

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego artykuł
     128 ust. 2,

     uwzględniając wniosek Komisji1,

     uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego2,

     uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego3,

     uwzględniając opinię Komitetu Regionów4,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)     W reformie strategii lizbońskiej z 2005 r. położono nacisk na wzrost i zatrudnienie.
             Wytyczne w zakresie zatrudnienia w ramach europejskiej strategii zatrudnienia oraz
             ogólnych wytycznych polityki gospodarczej przyjęto w formie zintegrowanego
             pakietu 5, w związku z czym europejska strategia zatrudnienia odgrywa wiodącą rolę
             w realizacji celów zatrudnienia i rynku pracy zawartych w strategii lizbońskiej.

     (2)     Należy dokonywać pełnego przeglądu wytycznych w sprawie zatrudnienia oraz
             ogólnych wytycznych polityki gospodarczej jedynie co trzy lata, natomiast w okresie
             pośrednim do 2008 r. ich uaktualnianie powinno być ściśle ograniczone.

     (3)     Badanie krajowych programów państw członkowskich dotyczących reform zawartych
             w rocznym sprawozdaniu Komisji z postępów oraz we wspólnym sprawozdaniu w
             sprawie zatrudnienia wykazuje, że państwa członkowskie powinny przeprowadzać
             reformy polityki zatrudnienia całościowo zgodnie z priorytetami określonymi w
             wytycznych na lata 2005-2008.

     (4)     Mając na uwadze zintegrowany charakter pakietu wytycznych, państwa członkowskie
             powinny w pełni realizować ogólne wytyczne polityki gospodarczej,

     1
             Dz.U. C […] z […], str. […].
     2
             Dz.U. C […] z […], str. […].
     3
             Dz.U. C […] z […], str. […].
     4
             Dz.U. C […] z […], str. […].
     5
       Dz.U. L 205 z 6.8.2005, str. 21 i kolejne (wytyczne dotyczące zatrudnienia) oraz str. 28 (ogólne wytyczne
             polityki gospodarczej).

PL                                                       3                                                         PL
 ---pagebreak---      PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                             Artykuł 1

     Wytyczne w zakresie polityk zatrudnienia w państwach członkowskich określone w
     załączniku do decyzji Rady 2005/600/WE z dnia 12 lipca 2005 r. w sprawie wytycznych dla
     polityk zatrudnienia Państw Członkowskich zostają utrzymane w 2006 r., a państwa
     członkowskie uwzględniają je w swoich politykach zatrudnienia.

                                             Artykuł 2

     Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

                                               W imieniu Rady
                                               Przewodniczący

PL                                               4                                             PL