CELEX: 51972PC0508
Language: nl
Date: 1972-05-17
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD met betrekking tot de regeling van de capaciteit van het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 508
Vol. 1972/0047
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN      DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(72)508 def.
                                                     Brussel , 17 mei 1972 »
                                 Voorstel voor een
                             VERORDENING VAN DE RAAD
              met betrekking tot de regeling van de capaciteit van
              het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten
                          (door de Commissie bij de Raad ingediend )
   COM(72 ) 508 def.
 ---pagebreak---                       Schatt ing van de financiële uitwerkingen ( l ) op het
                      gemeens chappelijk Budget van het voorstel voor een
                      verordening van de Raad met "betrekking tot de rege­
                      ling van de capaciteit van het goederenvervoer over
                      de weg tussen de Lid-stat en
A« Eenmal ige uitgaven
     De navolgende bepalingen voorzien de opstelling door de Commissie , na raad­
     pleging van de Lid-staten , van uniforme model dokumenten :
     - artikel    9 , lid 3 : model voor de speciale vergunningen voor het verrioh-
                               ten van gecombineerd vervoer
     - artikel 14 , lid 1    : model voor de communautaire vergunning
     - artikel  16 , lid 3 : model voor de communautaire verklarmg
     - artikel  18 , lid 4 : model voor het uniforme verslag voor al de transpor­
                               ten tussen Lid-staten.
     Voor de raadplegingen van de Lid-staten moeten per model twee vergaderingen
     worden voorzien met de deelname van twee ambtenaren per Lid-staat :
          totale uitgaven ongeveer                                     bfr . 240 »- 000 »-
B. Permanente uitgaven
     a) Het drukken van de communautaire vergunningen
        periode 1973-1975
        globale " .uitgaven ongeveer                                   bfr *  37»000 «-
        periode van zeven jaar ( 1976-1982 )
          globale uitgaven ongeveer                                    bfr .  50*000 » -
        (het is niet mogelijk de uitgaven voor de latere
        jaren te begroten)
( l ) met uitzondering van de punten B,b en c , konden de financiële uitwerkingen
      die zullen voortvloeien uit de uitbreiding van de huidige reglementering
      voor de kandidaat landen niet in de beschouwing worden opgenomen.
 ---pagebreak---                                         - 2 -
Td ) Behe er van de communautaire vergunningen en voorbereiding van de voor-
     stellen van de Commissie aan de Raad "betreffende do jaarlijkse vast-
     stell ing van het communautaire contingent en zijn verde ling tus sen de
     Lid-staten ( artikel 5 » lid" 2 en 11 , lid 1 van het voorstel ;
     - vanaf het moment van inkrachttreden van de verordening ,
        een functionaris van de graad B/l ,
        jaarlijkse uitgaven -       .                             bfr._ 526.000 .
c) Statisti sche en economische verwerking van de verslagen van de trans-
     p orten ( artikel 13 van het voorstel )"
     - vanaf het moment van inkrachttreden van de verordening ,
        een functionaris van de graad B/l ,
        jaarlijkse uitgaven                                       "bfr. 526.000 .-
     - vanaf 1.1.1974 » een functionaris van de graad A/7/6 ,
        jaarlijkse uitgaven                                       "bfr. 526.000 »-
     - vanaf 1.1.1975 » een functionaris van de graad A/7/6 ,
        jaarlijkse uitgaven                                       "bfr . 526.000 .-
        en van de graad B/3/2
        jaarlijkse uitgaven                                       "bfr. 455 . 000 .-
 ---pagebreak---                                     MEMORIE VM TOELICHTING
I , ALGEMENE OVERVJEGIDTGEN
     A. Historis ch overzicht
        In haar voorstel voor een verordening van de Raad van 10 mei 1963 (l )»
     houdende de vorming en de werking van een communautair- contingent voor het
     goederenvervoer over de weg "binnen de Gemeenschap , heeft de Commissie 'over­
     wogen de bilaterale contingenten geleidelijk af te schaffen en na verloop
     van enige tijd daarvoor een communautair contingent in de plaats te stellen.
     Na op 9 niaart 1965 z iJ n instemming te hebben betuigd met een tekst voor een
     verordening welke voorzag in het gelijktijdig bestaan van een communautair
     contingent en bilaterale contingenten , alsmede in de aanpassing daarvan aan
     de behoeften aan vervoer , met name aan wegvervoer , heeft de Raad in zijn
     verordening nr» 1018/68 van 19 juli 1968 houdende de vorming van een commu­
     nautair contingent voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-staten(2) ,
     zich beperkt tot het vaststellen, bij wijze van proef , van een dergelijk con­
     tingent »                                                             '
        Ten einde rekening te houden met de eisen van de ontwikkeling van het han­
     delsverkeer tussen de Lid-staten , heeft de Commissie de Raad op 24 juli 1968
     een voorstel voorgelegd voor een beschikking betreffende de aanpassing van de
     bilaterale contingenten en het aantal transitvergunningen voor het vervoer van
     goederen over de weg tussen de Lid-staten (3 )» De bepalingen van dit voorstel
     hadden van kracht moeten zijn vanaf 1 januari 1969 tot aan het in werking tre­
     den van een algemeen communautair stelsel inzake de toegang tot de markt van
     het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-staten»
(1 ) Doe, VIl/COM(63 ) 169 van 10 mei 1963
( 2 ) P»B. van de E.G. nr» L 2.75 van 23 juli 1968
( 3 ) P»B, van de E.G. nr. C 123 van 26 november 1968
 ---pagebreak---                                        - 2 -
      Tijdens de raadszitting van 4 juni 1970 heeft de Commissie vastgesteld dat
het desbetreffende voorstel voor een beschikking nog steeds bij de Raad in be­
handeling was , en heeft zij verklaard ( l ) het wenselijk te achten tegelijker­
tijd maatregelen voor te stellen betreffende zowel het definitieve stelsel
voor het bilaterale vervoer als het communautair contingent , en wel in het ka­
der van één voorstel met betrekking tot het gehele internationale goederenver­
voer over de weg , waardoor op een sterker samenhangende wijze een ordening van
het vervoer kan worden bereikt die beantwoordt aan de economische eisen van de
communautaire integratie .
     Volgens artikel 7 » licL 2 van Verordening nr. 1018/68 van de Raad van
19 juli 1968 moet de Commissie , met inachtneming van de opgedane ervaring en
de ontwikkeling van het gemeenschappelijke vervoerbeleid , bij de Raad voor­
stellen indienen , zodat deze de regeling kan vaststellen die uiterlijk
1 januari 1973 van toepassing zal zijn op het goederenvervoer over de weg tus­
sen de Lid-staten.
     Bijgaand voorstel heeft betrekking op deze regeling.     Hieronder -volgt een
uiteenzetting van de overwegingen betreffende de opgedane ervaring en de ont­
wikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid#
£ • Opgedane ervaring
     De op het ogenblik beschikbare statistische gegevens die voortvloeien uit de
verslagen over het vervoer in de Gemeenschap , hebben slechts betrekking op de
jaren 1969 en 1970 ( 2 ). Deze uitermate korte referentieperiode die bovendien
slechts de twee jaren omvat waarin een regeling op gang moest komen welker uit­
voering van de overheid en vooral van de vervoerondernemers       een grote inspan­
ning met betrekking tot organisatie en aanpassing heeft gevergd £ie pas later
tot duidelijke positieve resultaten zal leiden , de technische onvolmaaktheden
bij het gebruik en de verwerking van de verslagen , die tot gevolg hebben dat
belangrijke gegevens voor de beoordeling van het gebruik van de communautaire
vergunningen ontbreken , alsmede bepaalde ontwikkelingen in het kader van het
gemeenschappelijke vervoerbeleid , met name het uitblijven van de toepassing
van Verordening nr. 1174/68 van de Raad van 30 juli 1968 betreffende
(l ) Doc. R/1236/70 (TRAHS 89)
( 2 ) Naarmate gegevens over 1971 »     een deel van dat jaar , bescHkbaar komen ,
      en op grond daarvan nadere informatie of volledigér overwegingen mogelijk
      zijn , zal de Commissie deze elementen doorsturen aan de andere instellin­
      gen die zich met het voorstel bezighouden.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
de invoering van een stelsel van marge-tarieven voor het goederenvervoer over
de weg tussen de Lid-staten ( l ) zijn enkele factoren die manen tot een grote
voorzichtigheid bij een poging economisch afdoend gemotiveerde conclusies te
trekken uit het beschikbare materiaal .
     Vastgesteld kan echter worden dat het onder het stelsel van de communau­
taire vergunningen verrichte vervoer in 197° © en vooruitgang heeft geboekt
die vrijwel gelijk is aan de stijging van het totale wegvervoer tussen de
Lid-staten dat op grond van andere stelsels heeft plaats gevonden#       Genoemde
stijging bedraagt ongeveer 15        Het gemiddeld vervoerde volum per vergunning
bedraagt 732.700 ton/km voor 1969 en 881.200 ton/km voor 197°»
     Tevens kan worden gewezen op een betrekkelijk intensief gebruik van 'de voer­
tuigen die onder dekking van een communautaire vergunning hebben gereden# ' De
parameters voor voertuigkilometers en tonkilometers zijn inderdaad uitermate
kenschetsend#    Met behulp vaji de verhouding tussen deze beide parameters kan
de coëfficiënt worden vastgesteld van het globale gebruik van het laadvermo­
gen dat -/oor 1970 een gemiddelde van 76 » 3 i° Per vergunning bedraagt » Dit ge­
middelde is' , vergeleken met dat van sommige bilaterale verbindingen , bijzonder
bevredigend en wijst erop dat de verleende capaciteit op een rationele wijze
wordt benut »
     Er dient echter op te worden gewezen dat een groot deel van het zuiver bila­
terale - vervoer met communautaire vergunningen is verricht , met name door ver-
voeronderner.ers uit landen die geographisch het minst centraal zijn gelegen en
vooral met het oog op een verlichting van de moeili jkheden die voortvloeien uit
de in het kader van transitcontingenten bestaande beperkingen#
     Daarentegen hebben de vervoerondememers uit de overige Lid-staten , hoewel
hun prestaties minder hoog lagen , hoofdzakelijk multilateraal vervoer verrioht#
Er bestaat hier een causaal verband met de min of meer stipte toepassing door
de Lid-staten van de bij Verordening Nr# 1018/68 van de Raad van 19 juli 1968
voorgeschreven maatstaven inzake het verstrekken en intrekken van communautaire
vergunningen#
                                   .                                       •/•
( l ) P.B# van de E#G# Nr# L 194 van 6 augustus 1968
 ---pagebreak--- C. Ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid
     De voornaamste ontwikkelingen in het gemeenschappelijk vervoerbeleid , sinds
de inwerkingtreding van Verordening nr. 1018/63 van de Raad van 19 juli 1963
die in betrekkelijk nauw verband staan met de toegang tot de markt , kunnen als
volgt worden samengevat :
- ten aanzien van vervoerprijzen en -voorwaarden , zijn de door Verordening
   nr« 1174/68 van de Raad van 30 juli 1968 ingestelde tarieven sinds eind 1971
   op alle vervoerrelaties van kracht gpnrordgn .Deze verordening zou een econo­
   misch gezond optreden van de verschillende Lid-stat en op de markt tot gevolg
   moeten hebben en zodoende bijdragen tot een betere organisatie van deze marlet ;
- op oociaal gebied vormen Verordening nr« 543/69 van de Raad van 25 maart 1969
   tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard in het wegver­
   voer ( l ) en de daarin aangebrachte wijzigingen een bijdrage tot de harmonisa­
   tie van de mededingingsvoorwaarden en een verhoging van de verkeersveiligheid ;
- ten aanzien van de interventie van de staten , is een aanzienlijke vooruitgang
     geboekt met het in werking treden van de Verordeningen nr. 1191/69 van de
   Raad van 26 juni 1969 inzake de met het begrip openbare dienst verbonden ver­
   plichtingen ( 2 ), nr. 1192/69 van de Raad van 26 juni 1969 inzake de normalisa­
   tie van de rekeningstelsels van de spoorwegbedrijven ( 3 ) en nr. IIO7/7O van de
   Raad van 4 juni 1970 met betrekicing tot de steunmaatregelen (4 )* Na aanvul­
   ling van deze maatregelen met voorschriften waarin een grotere zelfstandigheid
   van bedrijfsvoering wordt toegekend aan de spoorwegondernemingen , zullen deze
   maatregelen op hun beurt bijdragen tot de onderlinge toenadering van de mede-
   dingingsvoorwaarden van vervoert akken en -bedrijven.
(1 )  P»B , van de E.G. nr«  L 77 van 29 maart 1969
( 2)  P.B.  van de E.G. nr.  LI56 van 28 juni  1969
(3)   P.B.  van de E.G. nr»  LI56 van 28 juni  1969
(4 )  P.B.  van de E.G. nr . L130 van 15 juni  1970
 ---pagebreak--- - op het gebied van de afmetingen en gewichten van bedrijfsvoertuigen , schijnt
    op korte termijn een oplossing te kannen worden gevonden waardoor een belang­
   rijke hinderpaal in het handelsverkeer tussen de Lid-staten zal verdwijnen; •
- ten aanzien van het heffingenstelsel voor het gebruik van verkeerswegen en de
   harmonisatie van specifieke balast ingen in het wegvervoer , zou de geleidelijke
    invoering van de door de Commissie aanbevolen maatregelen , en met name die
   welke betrekking hebben op de onderlinge toenadering van de nationalê belastin­
    gen op bedrijfavoertuigen(l ) en &© onderlinge a&npaasing van do brandstofaccijn-
    zen ( 2 ), in belangrijke mate moeten bijdragen tot de harmonisatie van de mede-
    dingingsvoorwaarden;
D. Voorgeste lde regeling
                                                         /                          '
     Zoals da Commissie het in haar mededeling van 20 september 1971 aan de Raad .
over de gemeenschappelijke organisatie van de vervoermarkt ( 3 ) heeft aangeduid ,
vormen de kwant itat ieve en kwalitatieve aanpassing van het wegvervoer aan de be­
hoeften va;i het handelsverkeer tussen de Lid-saten , de voortschrijdende integra­
tie op gemeenschapsniveau van het wegvervoer en de organisatie van een kader van
gezonde mededinging ,     de voornaamste  doelstellingen van een optreden van de
Gemeenschap Inzake de organisatie van de vervoermarkt ; de voorgestelde regeling
moet bijdragen tot de verwezenlijking van die doelstellingen.      Zonder do fcamemaar
t ie van de mededingingsvoorwaarden als een prealabele kwestie te beschouwen zullen
bovengenoemde doelstellingen echter slechts etappegewijs verwezenlijkt kunnen wor­
den , in het "bijzonder vanwege enkele , nog 'bestaande dispariteiten die pas zullen
afnemen naarmate bovenbedoelde maatregelen , welke in nauw verband met de werkzaam­
heden op het gebied van de toegang tot de markt staan , hun volle effect zullen
hebben gesorteerd.     Niettemin dient te worden vermeden dat de uit de bilaterale
regelingen voortvloeiende ongelijkheden die aanzienlijk verschillen tussen de be­
staande vervoerrelaties laten zien , nog verder toenemen.     Tevens dient rekening
te worden gehouden met het beginsel volgens hetwelk een algemene oplossing moet
worden gezocht in een samenhangend en organiek verband , voor de vraagstukken die
zich voordoen ten aanzien van de aanpassing van de capaciteit van het wegvervoer
aan de eisen van het handelsverkeer tussen de Lid-staten .     Dit houdt in dat het
stadium van unilaterale of bilaterale regelingen eens en voor altijd voorbij moet
zijn.
(1 ) Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de invoering van een
      uniforme en permanente boekhouding van de uitgaven voor de wegen voor het
      vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwaternn.
( 2 ) Voorstel voor een beschikking van de Raad tot uitvoering van een gemeenschap­
      pelijk stelsel van heffingen op het gebruik van de verkeerswegen (P.B. van
      de E.G. nr. C 62 van 22 juni 1971 )
 (3 ) Doe. R/1784/7I (TRMS 102) van 20 september 1971 »
 ---pagebreak---                                           - 6 -
      Het cra^'eron van twee stelsels waarvan de inhoud verschilt ten aanzien van
    de techniek en de doelstelling is vanuit economisch standpunt bezien niet ge­
    rechtvaardigd. In do praktijk vertonen bilaterale en communautaire vergunnin­
    gen weliswaar onderlinge verschillen die in balangrijke mate samenhangen met
    de diverse gebruiksmogelijkheden die zij aan de houders daarvan bieden : in
    het eerste geval is er sprake van een beperking van. het vervoer van en naar
    het land van registratie van het voertuig , in het tweede geval bestaat de mo­
    gelijkheid op iedere relatie tussen de Lid-staten vervoer te verrichten» De
' ' houder van een communautaire vergunning en de houder van een bilaterale vergun­
    ning bedienen vergelijkbare verbindingen en voldoen aan gelijke behoeften. Met
    andere woorden , het is niet mogelijk een lijn te trekken tussen bilateraal en
    multilateraal verkeer voor wat betreft de structuur van de vraag» Beide stel­
    sels zouden dus slechts kunnen verschillen ten aanzien van de exploitatie » In
    werkelijkheid vullen zij elkaar aan en het communautair contingent biedt die be­
    drijven welke over een voldoende organisatie beschikken , de technische mogelijk­
    heid bilaterale verke ersschakels te verbinden , waardoor het beschikbaar materiaal
    economischer en rationeler kan worden gebruikt »
       De instelling van een stelsel dat berust op gelijke maatstaven inzake de con­
    trole van de capaciteit van het internationale goederenvervoer tussen de Lid­
    staten, moet het mogelijk maken de grote verschillen tussen de behandeling van
    de vervoerondernemers op de diverse verbindingen te elimineren en de marktorde-
    ning op communautair niveau te bevorderen, hetgeen op het ogenblik niet het ge­
    val is » Met het oog hierop dient ernaar te worden gestreefd alle beperkingen
    terzijde te stellen die niet gerechtvaardigd zijn op grond van het algemene be­
    lang en om redenen van economische aard , of die uitsluitend voortvloeien uit het
    bestaan van politieke grenzen» De verruiming van de mogelijkheden voor de onder­
    nemers uit de Lid-staten om toegang te krijgen tot het vervoer op alle verbin­
    dingen binnen de Gemeenschap , vormt hier , met de daaruit voortvloeiende vrij­
    making van het doorvoerverkeer, één van de fundamentale doelstellingen.
 ---pagebreak---                                        - 7 -
    Een communautaire regeling welke van -toepassing is op het gehele goederen­
 vervoer tussen de Lid-staten moet , economisch gezien , ertoe kunnen bijdragen
 dat de voorwaarden worden geschapen welke noodzakelijk zijn voor een gezonde
mededinging tussen vervoerbedrijven en -takken.     De vervoercapaciteit moet
 zich ontplooien in overeenstemming met de eisen van de markt , en in het bijzon­
der met het handelsverkeer tussen de Lid-staten , waardoor de vrije keus van de
gebruiker zoveel mogelijk wordt gewaarborgd.     De overheid mag slechts tussen­
beide komen met het oog op het voorkomen van overcapaciteiten 'die tot een ruï-
neuse concurrentie kunnen leiden , het opheffen van zulke overcapaciteiten en
het beschermen van het algemeen belang (b»v« door het opleggen van beperkingen
met het oog op de verkeersveiligheid) .
    Het vaststellen van objectieve maatstaven voor het bepalen van de behoeften
aan vervoer en het toezicht op de markt hangt hiermee ten nauwste samen.
    Met inachtneming van al deze overwegingen , voorziet onderhavig voorstel." vaor
een verordening in een trapsgewijze verwezenlijking van bovengenoemde doel-
stellingerif zowel met het oog op een geleidelijke - stijging van, het communau­
tair contingent als op een consolidatie en een daarop volgende geleidelijke be­
perking van bilaterale en transit contingent en.
    Dientengevolge zal het aantal vergunningen dat op het ogenblik uitsluitend
betrekking heeft op hot bilaterale verkeer , per verbinding op een passend ni­
veau worden vastgesteld en daarna niet meer worden verhoogd.     ÏTa het verlopen
van een bepaalde termijn   zal dit aantal geleidelijk tot nul worden terugge­
bracht .  Het komt overigens niet noodzakelijk voor om voor een zeer beperkt
aantal relaties die op het , ogenblik niet onder een vergunningstelsel vallen ,
tot een dergelijke geleidelijke vermindering over te gaan.     Voorts dient het
vervoer tussen de Benelux landen , in aanmerking genomen hun hoge graad van
integratie en gelet op de bepaling van artikel 233 van het E.E.G. Verdrag,
vooralsnog geregeld te blijven worden door het bepaalde in de in het kader
van deze regionale unie gesloten akkoorden.
                                                                 •/«
 ---pagebreak---    Ten aanzien van het communautair .- contingent zal jaarlijks de globale om­
vang hiervan worden vastgesteld en vervolgens onder de Lid-staten worden ver­
deeld.
   Voor 1973 wordt voorgesteld de omvang van het huidige contingent aan te
passen aan de gemiddelde stijging van het gehele goederenvervoer over de weg
tussen de Lid-staten in 1970 »    Vervolgens zal deze omvang jaarlijks worden "be­
paald overeenkomstig do werkelijke behceftaiaan vervoer , vastgesteld aan de
hand van de geraamde ontwikkeling van de behoeften aan vervoer tussen de Lid­
staten , het gebruik van do vcrvoercapaciteiten , de algemene trend van de ver-
vderpri jzen en de eventuele invloed van het vervoer dat onder een andere rege­
ling valt dan die betreffende het communautair contingent .
   Wat de verdeling van het communautair contingent aangaat , worden in het voor­
stel voor een verordening do respectieve nieuwe aandelen van de Lid-staten voor
1973 vastgesteld aan de hand van het aantal voertuigkilometers dat hun onderne­
mers met communautaire vergunningen hebben afgelegd zowel op multilaterale als
op bilaterale trajecten.     Vervolgens wordt dit contingent elk jaar verdeeld ,
waarbij in het bijzonder rekening wordt gehouden met de geraamde ontwikkeling
van de behoeften aan goederenvervoer tussen de Lid-staten , het gebruik van de
vervoercapaciteiten , de invloed van het vervoer dat eventueel onder een andere
regeling valt : dan die betreffende het communautair contingent , en de gevolgen
van de nog bestaande ongelijkheden in de mededingingsvoorwaarden van de ver-
voerondernemers van elke Lid-staat .
   Ondaiiks alle zorg die aan dergelijke werkzaamheden wordt besteed , kan het
altijd noodzakelijk blijken maatregelen te nemen tegen onvoorziene ontwikke­
lingen of het hoofd te bieden aan buitengewone en tijdelijke behoeften aan
vervoer .  Het . voorstel voor een verordening voorziet in de noodzakelijke mid­
delen ter beteugeling van dergelijke situaties »    Deze middelen kunnen , al naar­
gelang het geval , van globale of selectieve aard zijn en bestaan uit het creëren
van aanvullende vergunningen die naar tijdsduur , geographische toepassing en
goederencategoriën beperkt kunnen worden.
 ---pagebreak---                                           - 9 -
        Aangezien een verhoging van de verkeersveiligheid een van de fundamentele
     doelstellingen vormt van iedere maatregel in het kader van een gemeenschap­
    pelijk vervoerbeleid en de ontwikkeling van nieuwe technieken van buitenge­
    woon groot belang is , zowel in het kader van een algemene actie inzake de
    milieubescherming als voor de rentabiliteit van de ondernemingen , dient het
     goederenvervoer met motorvoertuigen die gedeeltelijk een andere vervoertak
    benutten te wordon-beVórderd . -SHen-tangevolge; Wördt , er -göëtreef&^néki* eaffaöpheff ing
van iedere kwant itative beperking van het gecombineerde vervoer .
        Tenslotte zal volgens het voorstel het goederenvervoer over de weg dat on­
    dernemingen voor eigen rekening verrichten , van contingent ering worden vrij­
    gesteld , en slechts gebonden zijn aan een communautaire verklaring.     De houder
    van dit vervoerbewijs zal eigen vervoer kunnen verrichten op alle verbindingen
    tussen de Lid-staten en zijn voertuig zonder lading over het hele grondgebied
    van de Gemeenschap kunnen verplaatsen.
        Tevens dient er op te worden 'gewezen dat het voorstel van een verordening
    niet het aantal communautaire vergunningen bepaalt dat aan de nieuwe toetre-
    dende landen wordt toegekend.    Een dergelijke toekenning, die noodzakelijker­
    wijze een verhoging van het gehele communautaire contingent inhoudt , zal moe­
    ten worden vastgesteld in het kader van de door de Raad overeenkomstig het be­
    paalde in het Toetredingsverdrag toe te passen consultat ieprocedure *
                                                                                         /
                                                              •A
 ---pagebreak---                                              - 10 -
II . BIJZOÎJDERE OVSRWEGIIÎ'GEN                                  -
                                          TITEL I
                                1· :   -,             'Ο   ·· *■   !~>Τ " 'Λ
                            1 DEFINIT 13 m T CCPAS S HîG SGEB IED
Artikel 1
      Ten einde uiteenlopende interpretaties te voorkomen en de bepalingen van
voorgestelde regeling op uniforme wijze te doen toepassen , worden in dit arti­
kel de voornaamste begrippen omschreven#
Artikel 2
      Men kan ervan uitgaan dat in de eerste Richtlijn van de Raad van 23 juli 1962
inzake de vaststelling van bepaalde gemeenschappelijke regels voor het internatio­
nale vervoer ( goederenvervoer over de weg tegen vergoeding) ( l ), voor wat betreft
het vervoer over de weg , een betrekkelijk bevredigende regeling is getroffen ten
aanzien van het grensvervoer en vervoer van bijkomstig belang»               Dientengevolge
hoeft dit vervoer niet te vallen onder de algemene regeling waarop dit voorstel
betrekking heeft »   Al het andere wegvervoer tussen de Lid-staten zowel eigen ver­
voer als beroepsvervoer met inbegrip van het vervoer door middel van motorvoertui­
gen die voor een gedeelte van het traject één of meer andere vervoert echnieken ge­
bruiken , vallen onder de voorgestelde regeling.
Artikel 3
      Ten einde de eventuele storende gevolgen van een te plotselinge verbreking van
een operationeel evenwicht te voorkomen en tevens het stelsel van de algemene com­
munautaire vergunning met een verdere harmonisatie van de mededingingsvoorwaarden
te doen samenvallen zal dit stelsel slachts etappegewijs in werking treden.
Artikel 4
      In dit artikel wordt enerzijds bepaald welke rechten de houder van een commu­
nautaire vergunning krijgt , en anderzijds welke verplichtingen uit              het gebruik
 daarvan voortvloeien .
                                                                               •Λ
( l ) P.B. van de E.G. nr. 7° van 6 augustus 1962
 ---pagebreak---                                         - 11 -
Vanwege de verbreiding van de communautaire vergunning en het feit dat de vervoer-
ondernemers eveneens zuiver bilaterale verbindingen zullen moeten bedienen , kun­
nen de communautaire vergunningen in tegenstelling met hetgeen in verordening
nr« 1018/68 van de Raad van 19 juli 1968 is bepaald , zowel worden gebruikt voor
bilaterale als voor multilaterale reizen.
 ---pagebreak---                                           - 12 -
                                       TITEL II
                                    EERSTE PERIODE
                                       . Deel I
                               Communautair contingent
           i
Artikel 5
                                                                        Λ
lid 1     - Voor het eerste jaar waarin de verordening wordt toegepast , wordt
             voorgesteld de huidige omvang van het communautair contingent met
             120 vergunningen te verhogen. Dit aantal is "berekend op "basis van
             de gemiddelde stijging in 1970 van het totale goederenvervoer over
             de weg tussen de Lid-staten. Deze stijging "bedroeg ongeveer 10 %
             (voor de eerste drie kwartalen van 1971 "bedroeg ze nauwelijks 7» 9 %) »
             terwijl voor de periode 1963 - 19^9 de gemiddelde jaarlijkse stij­
             ging ongeveer 15 fo "bedraagt . De rerhoging van het gehele onder het
             stelsel van de communautaire vergunningen vallende vervoer in 197^
             lag eveneens in deze laatste orde van grootte .
             De sedert het "begin van zijn toepassing onveranderde omvang van het
             communautair contingent , had naar alle waarschijnlijkheid in 1973
             verhoogd moeten worden met een percentage dat overeenkoirt'. met de
             uitbreiding van het internationale wegvervoer gedurende deze vier
             jaar. Een dergelijke vermeerdering schijnt echter niet te kunnen
             worden vastgelegd in het kader van een regeling die als voornaam­
             ste doelstelling heeft, het aanbod op bevredigende wijze aan de vraag
             aan te passen , aangezien vastgesteld moet worden dat het onder andere
             regelingen vallende vervoer eveneens met hetzelfde percentage is
             vooruitgegaan.
 ---pagebreak---                                 - 13 -
Lid 2 en 3 - Hierin wordt aangegeven op welke wijze het communautair
              contingent jaarlijks wordt vastgesteld .  Tevens worden de
             maatstaven omschreven ter bepaling van de omvang daarvan.
             Dankzij de toepassing van objectieve    en op grond van con­
              crete gegevens hanteerbare maatstaven moet het mogelijk
               zijn deze omvang vast te stellen op een niveau dat aan de
             werkelijke behoeften aan vervoer is aangepast .
Artikel 6
Lid 1      - Voor 1973 heeft men voorgesteld de communautaire vergunnin­
             gen tussen de Lid-staten te verdelen aan de hand van het
             aantal ton/km dat de vervoerders van elke Lid-staat in 197^
             onder gebruik van communautaire vergunningen , zowel in het
             multilaterale als in het bilaterale verkeer hebben afgelegd.
             Uitgaande van de gedachte dat het niet gewenst is het aantal
             aan iedere Lid-staat toegekende vergunningen te beperken in
             het kader van do huidige regeling , gaat de voorgestelde me­
             thode er van uit dat het land waarvan de vervoerondernemers
             de laagste prestaties in ton/km hebben geleverd , geen enkele
             nieuwe vergunning zal ontvangen.   De overige landen krijgen
             in het leader van de 120 extra vergunningen , een aantal ver­
             gunningen dat in overeenstemming is met de meer verrichte
             prestaties »
             Een dergelijke parameter lijkt aanvaardbaar aangezien in het
             kader van de voorgestelde regeling , met de communautaire ver­
             gunning multilateraal en bilateraal vervoer door elkaar kunnen wor­
             den verricht . Indien het in Verordening nr. 1018/68 van de
             Raad van 19 juli 1968 genoemde beginsel met betrekking tot de
             beperking van het gebruik van de vergunningen tot multilate­
             rale trajecten gehandhaafd was , zou de mehtode voor de verde­
             ling van extra vergunningen gebaseerd zijn gevreest op het ge­
             middelde gebruik van deze vergunningen op uitsluitend multi­
             laterale trajecten waarover effectief goederen werden ver­
             voerd.
 ---pagebreak---                        - 14 -
Voor de jaren 1974 en 1975 t voorziet het voorstel voor een
verordening in een herziening van de op dat moment bestaande
verdeling, welke dan zou geschieden met behulp van maatstaven
waardoor het communautair contingent op een billijke wijze ,
in overeenstemming met de behoeften aan wegvervoer en de moge-
lijkhedon van de vervoerondernemers van elk der Lid-staten ,
tussen die staten verdeeld kan worden en zodoende een bijdrage
tot een rationele arbeidsverdeling op gemeenschapsniveau gele­
verd kan worden »
Het model van de communautaire vergunning is hetzelfde als
 het voor de ten uitvoerlegging van Verordening nr. 1018/68
van de Raad van 19 juli 1968 gebruikte .
Er wordt op gewezen dat de geldigheidsduur welke tot één kalender­
jaar is beperkt slechts op de eerste etappe betrekicing heeft .
                  DE5L   II
          Bilaterale contingenten
                                                           f
Voor de verbindingen die momenteel onder het vergunning-
stelsel vallen , wordt hier de marge aangegeven waarbinnen het
aantal bilaterale en transitvergunningen in de loop van het
                                                    )
eerste jaar van deze regeling kan worden bepaald. Nadat dit
aantal éénmaal is vastgesteld kan het niet meer worden verhoogd.
Met het oog op de goede werking van het stelsel , komt het niet
noodzakelijk voor een regeling van bilaterale vergunningen in
te voeren en het aantal daarvan vast te leggen , ten aanzien van
de weinige verbindingen waarvoor op het ogenblik een dergelijke
regeling niet bestaat . De betrokken Lid-staten moeten de moge­
lijkheid hebben de ene of de andere regeling te kiezen. Aange­
zien bij de verdeling van het communautair contingent rekening
wordt gehouden met de invloed van het vervoer dat onder een an­
dere  regeling valt , krijgen de lid-staten die roorlopig hun hui­
dige  stelsel aanhouden , een aantal vergunningen dat is ingekort
naar  verhouding van de omvang van het vervoer dat hun vervoer­
ders  zonder vergunning kunnen verrichten»
 ---pagebreak---                                               - 15 -
lid 3          - De mededeling aan de Commissie van het aantal vergunningen dat
                  overeenkomstig lid 1 wordt vastgesteld , moet het voor de betrok­
                 ken instellingen mogelijk maken de invloed van bedoeld vervoer
                 te kennen#   Hierdoor wordt tevens de geleidelijke opheffing van
                 de bilaterale oontingenteringstelsels vergemakkelijkt »
                                         DEEL III
                                  Gecombineerd vervoer
Artikel 9
   Ten einde de ontwikkeling van het wegvervoer te bevorderen waarbij voor een
deel van het traject van een andere vervoertak gebruik wordt gemaakt , wordt iedere
beperking opgeheven»    Voor het gecombineerde vervoer is echter een speciale vergun­
ning nodig om misbruik te voorkomen»
                                       TITEL III
                                 r    v-
                                   TWEEDE PERIODE
                                         Deel I
                        Samenstelling van het communautair contingent
Artikel 10
Lid 1 en 2    - Hierin wordt bepaald in welk tempo de vermindering van het aantal
                 bilaterale en transitvergunningen zal plaatsvinden waarbij de vol­
                 ledige opheffing van de bilaterale regelingen op 31 december 1980
                 voor ogen staat »  Dit tempo    lijkt snel genoeg om binnen een rede­
                 lijke termijn het eindstadium van dit stelsel te bereiken , zonder
                 dat zich daarbij   aanpassingsmoeilijkheden kunnen voordoen of be­
                 langrijke verstoringen van de vervoermarkt kunnan optreden.
Lid 3         - Uiterlijk op 31 december 1980 zal het beroepsvervoer dat onder deze
                 verordening valt , uitsluitend worden verricht op grond van een com­
                 munautaire vergunning , met uitzondering van het vervoer binnen de
                 Benelux en het eigen vervoer »
 ---pagebreak---                                           - 16 -
 lid 4         De maatstaven ter vaststelling van het communautair contingent
               voor de eerste periode ( zie artikel 5 ) gelden eveneens voor de
               tweede periode »   Zij worden echter zo aangevuld dat rekening
               wordt gehouden met de geleidelijke vermindering van het aantal
               "bilaterale en transitvergunningen»
 Artikel 11
 lid 1         Hierin wordt aangegeven op welke wijze de "bepalingen zullen wor­
               den uitgevoerd met betrekking tot de afschaffing van "bilaterale
           , ' stelsels en de vaststelling van de omvang van het communautair
               contingent »
lid 2          De autoriteiten moeten maatregelen kunnen nemen tegen eventuele
               storingen als gevolg van deze afschaffing en zelfs "bepaalde "be­
               hoeften in overweging kunnen nemen die met name voortvloeien uit
               de imperatieven van een regionale politiek»
Artikel 12
    Voor de Lid-staten van de Benelux geldt een uitzonderingsbepaling»    Deze
houdt rekening met de bijzondere situatie die er in deze regionale unie bestaat ,
waar ondernemers van elk der drie landen vervoer kunnen verrichten op alle ver­
bindingen binnen de economische unie en die derhalve een sterker geïntegreerd
stelsel vertoont dan in de overige Lid-staten het geval is . Het hierbij betrok­
ken vervoer is echter wel onderworpen aan het algemene stelsel van verslaggeving
over het vervoer »
Artikel 13
licL 1         Evenals dat het geval was bij de vaststelling van het communautair
               oontingent , zullen de maatstaven ter verdeling daarvan tussen de
               Lid-staten gedurende de eerste periode ( zie artikel 6 lid 3 ), ook
               voor de tweede periode gelden»
Lid 2          Er zij nogmaals op gewezen dat naargelang de desbetreffende Lid­
               staten tot 31 december 1980 bepaalde verbindingen blijven vrij­
               stellen van vergunningen, waartoe artikel 8 hun de mogelijkheid
               biedt , zij tevens een evenredig verminderd aantal communautaire
               vergunningen zullen krijgen , waarbij ook rekening wordt gehouden
               met da speciale regeling voor de Benelux-landen krachtens artikel 12 »
 ---pagebreak---                                             - 17 -
                                          Deel il
                             Stelsel van comrnunautaire vergunningen
                                         Artikel 14
     Voorgesteld wordt , vanaf het begin van de tweede perim"© de communatDfeaixe-.' ver­
 gunning een geldigheidsduur te geven die in beginsel overeenkomt net de tech­
 nische levensduur van de gebruikte voertuigen .         Ondernemingen die internationaal
 vervoer verrichten krijgen zodoende dezelfde waarborgen als die welke in het al­
 gemeen aan het nationale vervoer worden toegekend » • Daarom dient een nieuw gelijk­
 luidend model van een communautaire vergunning te worden gecreëerd.
                                         Artikel 15
    Ten einde een doelmatig toezicht te kunnen houden op de capaciteit , dient met
 voldoende korte tussenpozen , een hernieuwd onderzoek te worden ingesteld naar het
 gebruik van de verstrekte vergunningen.        Hierdoor kunnen eventueel zowel met het
 oog op een blijvend evenwicht tussen vraag en aanbod als in het belang van de
.onderneming zelf noodzakelijk blijkende wijzigingen worden aangebracht .
                                       .  Deel III     '
                                      Eigen vervoer
                                        Artikel 1 6
lid 1 en 2      Het eigen vervoer tussen Lid-staten is vrijgesteld van ieder         con­
                tingent er ing3 stelsel .  Een dergelijke maatregel , die trouwens overeen­
                komt met de reeds bestaande situatie op de meeste verbindingen , steunt
                op het beginsel dat da vrije keus van de gebruiker , zoveel mogelijk ,
                moet worden verzekerd .
 ---pagebreak---                                        - 18 -
                  Het eigen vervoer geschiedt met voertuigen die uitsluitendbij de
                  desbetreffende onderneming in gebruik zijn.    Daardoor is het ge­
                  vaar voor de vorming van overcapaciteiten aanzienlek minder en
                  in ieder geval zou , vanwege de specifieke bestemming van de voer­
                  tuigen , een overcapaciteit geen verstoringen van de markt veroor-
                  eaken , voor zover natuurlijk , door middel van een doeltreffende
                  controle , wordt voorkomen , dat deze voertuigen ten onrechte wor­
                  den gebruikt voor beroepsvervoer ,
lid 3 en 5        Het toezicht op de regelmatigheid van het eigen vervoer geschiedt
                  door middel van een communautair document dat verplicht het voor
                  eigen vervoer gebruikte voertuig begeleidt »   Om misbruik te voor­
                  komen , komt de communautaire verklaring op naam van de rechtheb­
                  bende te staan en kan niet aan een derde worden overgedragen.
                                   Artikel 17
   Dit artikel bepaalt op welke wijze de communautaire verklaring wordt verstrekt ,
alsmede de rechten en verplichtingen welke voor de rechthebbende daaraan zijn ver­
bonden.
   Indien er een duidelijke wanverhouding ontstaat tussen de gevraagde capaciteit
en de werkelijke behoeften van de onderneming , moeten de Lid-staten de mogelijkheid
hebben de uitgifte van een communautaire verklaring te weigeren of de aanvraag tot
een juiste verhouding terug te brengen.
   Indien de uitgifte van de verklaring kundig geschiedt en een doeltreffende con­
trole op het gebruik daarvan wordt uitgeoefend , is het niet noodzakelijk de gel­
digheidsduur van dit vervoerbewijs te beperken.
 ---pagebreak---                                           - 19 -
                                      TITEL IV
                                   VERVOERVERSLAGEET
                                      Artikel 18
   Het principe van het verzamelen van statistische gegevens over het gebruik
van de communautaire vergunningen is ontleend aan de Verordening nr« 1018/68
van de Raad van 19 juli 1968 » Ten einde een voldoende toezicht op de markt mo­
gelijk te maken , dient het tot alle vervoer over de weg tussen Lid-staten te
worden uitgebreid. Derhalve moeten ook het in het kader van bilaterale vergun-
ningsstelsels verrichte vervoer alsmede het gecombineerde vervoer hieraan worden
onderworpen» Tenslotte acht de Commissie het , met het oog op een algehele sta­
tistische omvatting van de marlet , tevens noodzakelijk omvang en aard van het met
een communautaire verklaring verrichte vervoer te kennen.
                                      TITEL   V
                                   SLOTBEPALINGEN
                                      Artikel 19
   Dit artikel geeft het stelsel een grotere soepelheid door aan de Raad de moge­
lijkheid te verschaffen doeltreffend op te treden in geval van onvoldoende ver-
voeraanbod of van buitengewone of tijdelijke behoeften aan vervoer. Het voorziet
daartoe in een globaal on selectief toepasbaar instrument , te weten de verlening
van vergunningen buiten het contingent om , waarvan de geldigheid is beperkt naar
de geldigheidsduur en de te vervoeren goederen en eventueel naar de te bedienen
verbindingen»
                                      Artikel 20
   Dit artikel beoogt de belanghebbenden de mogelijkheid te verschaffen van be­
roep tegen de beschikkingen die de autoriteiten hebben genomen op grond van de
voorgestelde regeling , in die gevallen waarin een dergelijk beroep thans niet
mogelijk zou zijn.
                                                               /
 ---pagebreak---                                        - 20 -
                                   Artikel 21
    In de geest van de samenwerking en de  vereenvoudiging der procedures , waar­
door de Lid-staten zich met het oog op een doeltreffende uitvoering van de ge­
meenschappelijke regels moeten laten leiden , en ten einde een voldoende indivi­
duele bescherming te verschaffen in het kader van de maatregelen die kunnen lei­
den tot een tijdelijke of zelfs definitieve uitsluiting van het vervoer tussen
bepaalde Lid-staten ,  moeten de op overtreding van deze regeling staande sancties
uitsluitend tot de taak horen van de daartoe bevoegde autoriteit van de Lid-staat
waar het voertuig is ingeschreven»
                                   Artikel 22
   In het kader van een te cremeren overlegprocedure kunnen de door de Lid­
staten ter uitvoering van deze regeling te treffen maatregelen zoveel mogelijk
in overeenstemming met elkaar worden gebracht en een voLstrekt gelijke behande­
ling van de vervoerders van alle Lid-staten verzekeren»
 ---pagebreak---                                           - 21 -
                                     Voorstel voor een
                           VSRORDEimiG (EEG) VM BE RAAD
                    met "bet rekking tot de regeling van de capaciteit van
                    het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-staten
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel 75 »
  gezien Verordening (EEG) ïïr. 1018/68 van de Raad van 19 juli 1968 houdende de
  vorming van een communautair contingent voor het goederenvervoer over de weg
  tussen de Lid-staten ( l ), inzonderheid op artikel 7 » ücL 2 ,
  gezien het voorstel' van de Commissie ,
  gezien het advies van het Europese Parlement ,
  gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
  overwegende dat de instelling van een gemeenschappelijk vervoerbeleid onder meer
  dé vaststelling inhoudt van gemeenschappelijke regels voor het goederenvervoer
  over de weg , van of naar het grondgebied van een Lid-staat- of over het grond­
  gebied van een of meer Lid-staten ;
  overwegende dat deze regels een zodanige ontwikkeling van het vervoer over de
: weg zullen moeten mogelijk maken , dat deze beantwoordt aan de uit de Gemeenschap­
  pelijke Markt voortvloeiende eisen en de verwezenlijking zullen moeten bevorde­
  ren van een vervoermarkt voor de gehele Gemeenschap waartoe de vervoerders van
                                                                           •Λ
   (l ) P.B, van de E.G. Nr. L 175 van 23 juli 1968
 ---pagebreak---                                            - 22 -
 de Lid-staten in gelijke mate en zonder onderscheid van nationaliteit toegang
kannen hebben ;
overwegende dat in verband met de bijzondere aspecten van het vervoer , deze
doelstellingen moeten worden nagestreefd in het kader van een organisatie
van de vervoermarkt , die een stelsel tot regeling van de capaciteit van het
goederenvervoer over de weg inhoudt ;
overwegende dat ten aanzien van het verkeer tussen de Lid-staten , de meest gunsti­
ge oplossing om deze doelstellingen te bereiken bestaat in de algemene toepassing
van het stelsel van de communautaire vergunning , dat  derhalve geheel in de plaats
treedt van de huidige , naast elkaar bestaande stelsels van unilaterale voorschrif­
ten en bilaterale akkoorden en de ondernemers van de Lid-staten de mogelijkheid
biedt op alle internationale verbindingen binnen de Gemeenschap vervoer te verrich­
ten; dat een dergelijke globale oplossing die in een samenhangend en organisch ver­
band past , de mogelijkheid biedt de capaciteit van het wegvervoer aan te passen aan
de werkelijke behoeften van het handelsverkeer tussen de Lid-staten ;
overwegende dat de ervaring opgedaan bij de tijdelijke toepassing op grond van
Verordening (EEG) ïïr. 1018/68 van de Raad, van een stelsel van communautaire ver­
gunningen afdoende overtuigend is geweest ; dat voorts de ontwikkeling van het ge­
meenschappelijk vervoerbeleid , en meer in het bijzonder de harmonisatie van de mede-
dingingsvoorwaarden , reeds hebben geleid tot de uitschakeling van een aantal de me­
dedinging vervalsende factoren en dat dit harmonisatiebeleid geleidelijk dé ophef­
fing of afzwakking van andere ongelijkheden mogelijk zal maken , waardoor de vervoer-
ondernemers van de verschillende Lid-staten in nagenoeg gelijkaardige posities zul­
len komen te verkeren voor wat betreft de tussen hen bestaande mededinging;
 ---pagebreak---                                            23 -
overwegende dat dientengevolge geleidelijk dient te worden overgegaan tot de
afschaffing van bilaterale en transit contingent en ; dat een dergelijke maatre­
gel inhoudt dat daze contingenten , nadat zij voor alle verbindingen op een be­
paald niveau zijn vastgesteld niet meer mogen worden verhoogd ; dat het aantal
bilaterale en transitvergunningen daarna geleidelijk moet worden verminderd ,
om tenslotte geheel te verdwijnen; dat gezien artikel 233 van het EEG Verdrag
in voorkomende gevallen rekening dient te worden gehouden met de bijzondere si­
tuatie van de Lid-staten van de economische unie van de Benelux , waarvan overi­
gens het goederenvervoer over de weg tussen de tot deze unie behorende staten
reeds een sterke mate van integratie vertoont ;
overwegende dat de omvang van het communautair contingent en de verdeling daar­
van tussen do Lid-staten elk jaar moeten worden vastgesteld op grond van objec­
tieve maatstaven , aan de hand van de ontwikkeling van het intracommunautair goe­
derenverkeer en waarbij , totdat het bilaterale stelsel geheel is afgeschaft , reke­
ning moet worden gehouden met de gevolgen van een gedeeltelijke vermindering van
de in het kader van dit stelsel verstrekte vergunningen;.
overwegende dat het vervoer als bedoeld in de eerste Richtlijn van de Raad van
23 juli 1962 inzake de vaststelling vaji bepaalde gemeenschappelijke regels voor
het internationale vervoer ( goederenvervoer over de weg tegen vergoeding) ( l ) ,
niet onder het stelsel van het communautair contingent mag vallen; dat het voorts
niet noodzakelijk is het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-staten dat on­
dernemingen voor hun eigen behoeften verrichten met het materiaal dat hun toe­
behoort aan contingent er ing te onderwerpen ; dat deze vrijstelling echter gepaard
moet gaan met een doeltreffend toezicht en dat in verband hiermede t)en voor de '
ge héb. gemeenschap gelijkluidend document moet worden ingesteld;
( l ) P,B. van de E.G. Nr» "JO van 6 augustus 1962
 ---pagebreak---                                       - 24 -
overvragende dat met het oog op een doeltreffende werking van het stelsel , de
ondernemingen aan de bevoegde instanties van belang zijnde gegevens moeten
verstrekken over de door hen geleverde prestaties ;
overwegende dat Jmiddelm moéten wöMgh'.iv.ööifciBiÈ ter voorkoming^.
                       van ontwikkelingen waarmee geen rekening kon worden ge­
houden bij het vaststellen , en het verdelen van de contingenten , alsmede van
een onvoldoende vervoeraanbod van voorbijgaande aard van buitengewone en tijde­
lijke behoeften aan vervoer ;
overwegende dat de vervoerders moeten kunnen beschikken over de mogelijkheid
van beroep tegen individuele beschikkingen die de daartoe bevoegde autoriteiten
van de Lid-stat en hebben getroffen;
overwegende dat bepaalde controlemiddelen en sancties moeten worden ingesteld die
de naleving van de bepalingen van deze regeling verzekeren ; dat bepaalde gelijk­
luidende competentiereg els ten aanzien van de navolging van overtredingen dienente
vastgesteld , dat tegelijkertijd de sancties dienen te worden aangepast aan de
ernst en de frekwentie van bedoelde overtredingen en dat een betere individuele
bescherming van de vervoerders dient te worden verzekerd;
overwegende dat een communautaire overlegprocedure dient te worden ingesteld ten
einde de onderlinge uniformiteit van de door de Lid-staten uit hoofde van deze
verordening te treffen maatregelen te verzekeren;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDEtTOTG VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                      -  25   -
                                     TITEL I
                        Definities en toepassingsgebied
                          I
                                  Artikel een
In deze verordening verstaat men onder
1 ) " vervoer ©ver de weg", iedere verplaatsing- over de weg , leeg of "beladen
     van een voor het vervoer van goederen bestemd " voertuig"
2 ) " voertuig" een enkelvoudig^ ertuig of een samenstel van voertuigen
                                         .                                  ^
3 ) " eigen vervoer" ieder goederenvervoer over de weg tussen Lid-Staten
     dat door een onderneming voer eigen behoeften wordt verricht , mits
     aan de in artikel 9 van versrdening Nr 11 van de Raad van 27 juni 1960
     ( l ) genoemde voorwaarden is voldaan
4) " vervoer voor rekening van derden", ieder goederenvervoer over de weg
     tussen Lid-Staten dat 'niet beantwoordt aan de voorwaarden welke voor
     het " eigen vervoer " zijn aangegeven
5) ''gecombineerd vervoer", iéder goederenverveer tussen Lid-Staten ,
     verricht door een voertuig ,dat voor een gedeelte van het traject    één
     of meer . andere vervoertakken gebruikt . • ■
                                   Artikel 2
           Deze verardening is van toepassing op het goederenvervoer over de
wég tussen de Lid-Staten met inbegrip van gecombineerd      vervoer , onver­
minderd het bepaalde in de eerste richtlijn van de Raad van 23 juli 1962
inzake de vaststelling van bepaalde gemeianschappeli jke regels voor het
internationale vervoer ( goederenvervoer over de weg tegen vergoeding) ( 2)
  1 } P.B» van de E. G. nr. 52 van 16 augustus 1960
  2 ) P.B. van de E. G. nr, 70 van 6 augustus 1962
                                                              ι
                                                                   •/
 ---pagebreak---                                    -  26  -
                                 .Artikel 3
         Het op het in artikel 2 "bedoelde vervoer van toepassing zijnde
stelsel wordt geleidelijk in twee etappes ten uitvoer gelegd j
a) in de loop van de eerste periode die zich van 1 januari 1973 "tot en
    met 31 december 1975 uitstrekt , iH het in titel II "bepaalde van kracht
b ) in de losp van de tweede periode die op 1 januari 1976 "begint , is het
    in titel III "bepaalde van kracht »
                                 Artikel 4
1 . De communautaire vergunningen machtigen de houders tot het verrichten
    van goederenvervoer over de weg voor rekening van derden op alle
    verbindingen tussen de Lid-Staten over multilaterale en bilaterale
    trajecten , onder uitsluiting van alle binnenlands vervoer op het grond
    gebied van een Lid-Staat , en tot het verplaatsen van hun lege voertui­
    gen over het gehele grondgebied van de Gemeenschap »
2» De communautaire vergunningen worden op naam van een vervoeronderne -*
    mer gesteld. Zij kunnen door deze niet aan derden worden overgedragen »
    Elke vergunning kan slechts voor één voertuig tegelijk worden gebruikt
    Zij dient dit voertuig te begeleiden en te worden getosnd op elk
    verzoek van de met het toezicht belaste ambtenaren »
3» De communautaire vergunningen worden aan de Lid-Staten toegewezen
    ter uitreiking aan de vervoerondernemer»
 ---pagebreak---                                        -  27   -
                                      TITEL II
              Op de eerste periode van toepassing zi.jnde' "bepalingen
                                       Deel I
                              Communautair contingent
                                     Artikel 5
1 « Het communautair contingent bestaat voer 1973 uit 1320 vergunningen.
2. Voor elk van de jaren 1974 en 1975 » wordt da omvang van het communau­
     tair contingent vóór 1 december van het vosrafgaande jaar op voorstel
     van de Commissie , door de Raad vastgesteld *.-
      r
3 » Bij het vaststellen van de in lid 2 bedoelde contingenten , wordt met
     name rekening gehouden met :
     - de geraamde ontwikkeling van de behoeften aan vervoer tussen de
        Lid-Staten , met name in het wegvervoer ,
     - het gebruik van de vervoercapaciteiten , zoals dit blijkt uit de
        vervoerver slagen ,
     - de algemene ontwikkeling van de vervoerpri jzen , vastgesteld op grond
        van . het bepaalde in verordening No . 1174/68 van de Raad van 30 juli
        1968
     - de invloed van het vervoer dat onder een ander stelsel valt dan het
        communautair contingent ,
(l )          van de E. G. nr L 194 van 6 augustus . 1968.
 ---pagebreak---                                      -   28  -
                                   Àrtikel 6
1 » Voor 1973 is het aantal communautaire vergunningen dat aan elk der
    Lid-Staten wordt toegewezen , als volgt vastgesteld t
         Belgie                  : 177
         Duitsland               Î 300
         Frankri jk              : 286
         ItaliS                  s 255
         Luxemburg               S    33
         ÎTederland              s 269
2. Voor elk van de jaren 1974 en 1975 wordt de verdeling vóór 1 decem"ber
    van het voorafgaande jaar , op voorstel van de Commissie , door de Raad
    vastgesteld .
3 . Bij deze verdeling wordt met name rekening gehouden met j
    - de geraamde ontwikkeling van de behoeften aan vervoer tussen de
      Lid-Staten , en met name in het wegvervoer ,
    - het gebruik van de vervoercapaciteiten , zoals dit blijkt uit de
       vervoerverslagen ,
    - de invloed van het vervoer dat onder een ander    stelsel valt dan
       het communautair contingent ,.
    - de gevolgen van de nog bestaande ongelijkheden in de mededingings-
       voorwaarden van de vervoerondernemers van elke Lid-Staat .
                                   Artikel 1
1 . De communautaire vergunningen dienen overeen   te stemmen met het model
    dat is opgenomen in bijlage I bij deze verordening , die daarvan deel
    uitmaakt . Deze bijlage bepaalt eveneens de voorwaarden van het gebruik
    van de communautaire vergunningen .
2 . De communautaire vergunningen hebben een geldigheidsduur van édn
    kalenderj aar.
                                                               •Λ
 ---pagebreak---                                    Deel II
                                                               /
                         Bilaterale conti ngenten
                                  Artikel 8
1.     Onverminderd, het "bepaalde in artikel 19 , mag het aantal bilaterale
en transit   vergunningen per verbinding tussen Lid-Staten , met ingang
van 1 januari 1974 > de op 31 december 1972 bereikte jaarlijkse omvang ,
met niet meer dan 10 $ overschrijden.
2.     Ten aanzien van de verbindingen tussen Lid-Staten -waarvoor geen
   i
vergunning enstelsel van kracht is , kunnen de desbetreffende Lid-btaten
uiterlijk vé<Jr 1 juli 1973 »
                                         1
- hetzij het bestaande stelsel handhaven
- hetzij het vergunningenstelsel instellen »
               ■r
3»     Voor iedere verbinding tussen Lid-Staten waarvoor een vergunningen-
stelsel van kracht is , doen de Lid-Staten de Commissie uiterlijk op 1
april 1974 mededeling van het aantal vergunningen dat overeenkomstig het
bepaalde in lid 1 is vastgesteld .
                                    Deel III
                              Gecombineerd vervoer
                                  Artikel 9
1.     Met ingang van 1 januari 1973 , zijn da communautaire , bilaterale
en transit vergunningen voor het verrichten van gecombineerd vervoer ,
geldig voor het gehele af te leggen traject .
 ---pagebreak---                                    -  30  -
 2.     Deze "bepaling is eveneens van toepassing indien voer een dergelijk
vervoer , op het gehele traject of op een gedeelte daarvan , een trekker
■wordt gebruikt welke niet toebehoort aan de natuurlijke persoon of
 rechtsperso«n die houder van de vergunning is .
3.      Met ingang van 1 januari 1974 » wordt het gecombineerd vervoer
verricht op grond van een bijzondere vergunning die zonder kwantitatieve
beperking wordt verstrekt . Vóór 1 juli 1973 , stelt de Commissie , na
overleg met de Lid-Staten , het model van deze vergunning vast alsmede
de voerwaarden voor het gebruik daarvan .
 ---pagebreak---                                    -   31  -
                                 TITEL III
          Op de tweede periode van toepassing zijnde bepalingen
                                   Deel I
                      <                -
              Samensmelting van het communautair contingent
                                 Artikel 10
1* .    Voor elk van de jaren 1976 tot en met 1980 , wordt het totaalaantal
bilaterale en transil/rergunhingen verminderd met 20 $ van het volgens
ar,tikel 8 lid 1 vastgestelde aantal .
2.      Deze vermindering is gelijkelijk van toepassing op elk van de
desbetreffende categorieën vergunningen en verbindingen .
3»      Met ingang van 1 januari 1981 wordt het vervoer dat onder deze
verordening valt , met uitzsndering van het in artikel 9s 12 en 16
bedoelde vervoer , op grond van een communautaire vergunning verricht .
4*      D9 omvang van het communautair contingent wordt jaarlijks aangêpast
op grond van de in artikel 5 > lid. 3 bedoelde maatstaven. Voor de periode
1976/1980 wordt tevens rekening gehouden met de voorzienbare gevolgen
van de vermindering van het aantal bilaterale en transi Vergunningen.
                                  Artikel 11
1.      De in artikel 10 , lid 4 bedoelde aanpassing wordt door de Raad
op voorstel van de Oommissie besloten vóór 1 december van het jaar dat
aan de uitvoering daarvan voorafgaat .                                   ,
2.      Indien de marktsituatie het toestaat , kan de Raad , met inachtneming
                                                                 /•
 ---pagebreak---                                     -   32 -
van de opgedane ervaring , met gekwalificeerde meerderheid van stemmen ,
op voorstel van de Commissie , de in artikel 10 , lid 1 genoemde voorwaarden
voor de vermindering van het aantal bilaterale en transi Vergunningen
wijzigen .                            ...
                                  Artikel 12
        Het vervoer tussen de Lid-Staten van de Benelux dat verricht
wordt door middel van voertuigen welke in één van deze landen zijn in-
& eschreven , blijft , onverminderd het bepaalde in artikel 18 , vallen onder
de bepalingen van de in het kader van deze regionale unie gesloten
akkoorden .
                                  Artikel 13
1.      Met ingang van 1976 worden de communautaire vergunningen jaaflijks
aan de Lid-Staten toegekend overeenkomstig het bepaalde in artikel 6 ,
lid 3 en artikel 11 , lid 1 .
2.      Bij het toekennen van de communautaire vergunningen aan de Lid-
Staten , wordt tevens rekening gehouden met het feit dat op bepaalde verbin
dingen het vervoer zonder kwantitatieve beperkingen wordt verricht .
                                   Deel II
                 otelsel van de communautaire vergunnin^en
                                  Artikel 14
1.      De communautaire vergunning dient overeen te stemmen met een model
dat de Commissie , na raadpleging van de Lid-Staten , vóór 1 juli 1975
zal vastellen bij wege van verordening.
2.      De geldigheidsduur van de vergunning is op 7 jaar vastgesteld.
                                                                /■
 ---pagebreak---                                     – 33 -
                                  Artikel 15
1.     Het gebruik van de verguhning is onderworpen aan een onderzoek
vanwegen de daartoe bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten met name
ten aanzien van de verrichte prestaties en het gebruik van de capaciteit .
       Dit onderzoek wordt verricht op het ogenblik dat de vergunning
wordt verlen6 d , en tijdens de geldigheidsduur , 'op tijdstippen welke niet
meer dan 2 jaar uit elkaar mogen liggen .
2.     Op grond van de resultaten van het in lid 1 bedoelde onderzoek ,
kunnen de daartoe bevoegde instanties van de Lid-Staten het aantal ver­
strekte vergunningen verhogen ©f verlagen , ten einde het aan de werkelijke
behoeften van de onderneming aan te passen.'
                                -  Deel III
                  ι
                               Eigen vervoer
                                  Artikel 16
1.     Het eigen vervoer tussen Lid-Staten valt onder het stelsel van
de communataire verklaring .
2.     De communautaire verklaring     machtigt de houder tot het verrichten
van eigen vervoer op alle verbindingen tussen de Lid-Staten , en tot het
verplaatsen van hun lege voertuigen over het gehele grondgebied van de
Gemeenschap .
   \
3»     De communautaire verklaring dient overeen te stemmen met een model
dat      de Commissie , na raadpleging van de Lid-Staten , vóór 1 juli
1975 zal vaststellen bij wege van verordening .
4.     De communautaire verklaring wordt op naam van een natuurlijk
persoon of een rechtspersoon gesteld. Zij kan niet aan derden worden
                                                                          /
overgedragen .
 ---pagebreak---                                     -  34 -
  5«      Iedere verklaring kan slechts voor één voertuig tegelijk worden
  gebruikt .
                                  Artikel 17
  1.      De communautaire verklaring wordt verstrekt door de Lid-Staat
  op het grondgebied waarvan het voertuig ( de voertuigen ) van de natuur­
  lijke persoen of de rechtspersoon is ( zijn ) ingeschreven.
  2.      Bij het verstrekken van communautair . verklaringargeldt geen enkele
  kwantitatieve beperking .
  3.      De Lid-Staten kunnen echter een aanvraag voor een verklaring af­
  wijzen oË de gevraagde capaoiteit verminderen , indien wordt geconstateerd
  dat een dergelijk verzoek geheel of gedeeltelijk ongerechtvaardi 6d is
  met het oog op de eisen van de onderneming van de aanvrager , bezien van
  uit het oogpunt van de bevoorrading en de produktie .
  4»      De communautaire verklaring wordt voor onbepaalde tijd verstrekt .
                                   TITEL IV
                               Vervoerverslagen
                                  Artikel 18
  1.      voor het jaar 1973 wordt het op grond van een communautaire
  vergunning verrichte vervoer ingeschreven in een vervoerverslag , waarvan
  het model alsmede de algemene voorschriften voor het gebruik en de
  verstrekking van gegevens , zijn opgenomen in bijlade II bij deze veror-
- dening , die daarvan deel uitmaakt .
 ---pagebreak---                                   β- 35 -
2.     Met ingang van 1 januari 1974 worden het op grond, van een communau­
taire vergunning verrichte vervoer , het op bilaterale verbindingen tussen
Lid-Staten verrichte vervoer alsmede het gecombineerde vervoer ingeschreven
in een vervoerver slag .
3.     Met ingang van 1 januari 1976 , wordt een overzicht gegeven van het
vervoer dat op grond van de in artikel 16 bedoelde communautaire verklaring
wordt verricht , ingeschreven in een vervoerverslag.
4»     Het éénsluidende model voor het in de leden 2 en 3 bedoelde vervoer
en de gebruiksaanwijzingen worden door de Commissie , na raadpleging van
de Lid-Staten vóór 1 juli 1973 bij wege van verordening vastgesteld.
5«     Het bepaalde in lid 1 , 2 en 3 is niet van toepassing op het ver­
voer dat wordt verrioht met voertuigen waarvan he ^ toegestane laadvermogen
niet meer dan 3 ton bedraagt .
6.     De daartoe bevoegde instanties van de Lid-Staten zenden de Commissie
de over elke maand verzamelde gegevens toe binnen drie maanden na afloop
                                             namen en in de vorm van
van de betrokken maand , zonder vermelding van/mecanographisch materiaal .
De op de mecanographische verwerking betrekking hebbende kosten blijven
ten laste van de Lid-Staten .
7.     De in voergaande loden bedoelde gegevens mogen slechts voor statis­
tische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden deze te gebruiken voor
fiscale doeleinden en ze aan derden te verstrekken »
8.     De Commissie doet aan de Lid-Staten zo spoeding mogelijk samen­
vattende overzichten toekomen   op grond van de gegevens die zij overeen­
komstig lid 6 ontvangt .
 ---pagebreak---                                   -  36   -
                                  TITEL V
                               Slotbepalingen
                                 Artikel 19
        Teneinde maatregelen te treffen tegen ontwikkelingen in het vervoer
waarmede geen rekening kon worden gehouden "bij het vaststellen van de
in deze verordening bedoelde contingenten , alsmede tegen een onvoldoende
vervoeraanbod , kan de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
en op voorstel van de Commissie , machtiging geven tot het verstrekken van
bilaterale of communautaire vergunningen , boven de bestaande contingenten ,
- waarbij het aantal en de geldigheidsduur nader worden bepaald , alsmede
   de goederencategorieên waarvoor do vergunningen geldig zijn ,
                                                                           «ν
- Kaarbij , in afwijking van het bepaalde in artikel 4 » jlid. 1 > zonodig
   de geografische grenzen worden beperkt waarbinnen de boven het contin­
   gent verleende communautaire verdunningen kunnen worden gebruikt .
                                 Artikel 20
1.      De beslissingen die uit hoofde van deze verordening door de daar­
toe bevoegde instanties van de Lid-Staten zijn' genomen en die met name
betrekking hebben hetzij cp de gehele of gedeeltelijke afwijzing van een
aanvraag voor een vergunning of verklaring , hetzij op de intrekking van
één van deze vervoerbewi jzen , hetzij op de beperking van de capaciteit
waartoe eerder machtiging was gegeven , worden met redenen omkleed.
2.      De Lid-Staten geven de natuurlijke personen of de reohtspersonen
die onder deze verordening vallend vervoer verrichten , de mogelijkheid
op doeltreffende wijze hun belangen geldend te- maken ten aanzien van
beslissingen welke op grond van de bepalingen van deze verordening zijn
genomen .
 ---pagebreak---                                     -  37  -
                                  Artikel 21
1 . De Lid-Staten verlenen elkaar wederkerig bijstand ten aanzien van de ■
     toepassing van deze verordening en van het toezicht daarop .
2 . Wanneer een Lid-Staat kennis draagt van een overtreding van een
     voorschrift van deze verordening , die door een vervoerder van een ande­
    re Lid-3ta4t op zijn grondgebied is b ogaan , "brengt hij deze overtre­
    ding ter kennis van de autoriteiten van de Lid-Staat waar het voertuig
    is ingeschreven ; deze laatste Lid-Staat is uitsluitend "bevoegd tot
    het nemen van de nodige sancties en doet daarvan mededeling aan de
    "betrokken Lid-Staat .
                                 Artikel 22
1 . De Lid-Staten stellen , na raadpleging van de Commissie , tijdig de
    wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast die nodig zijn
    voor de uitvoering van deze verordening .
Deze bepalingen hebben onder meer betrekking op de organisatie , de contro-
leprocedure en -middelen , alsmede op de in geval van overtredingen gel­
dende sancties .
2 . Indien een Lid-Staat dit verzoekt of indien de Commissie dit wenselijk
    acht , pleegt zij  met de betrokken Lid-Staten overleg inzake het
    ontwerp der in lid 1 bedoelde bepalingen .
         Deze verordening treedt op          in werking en is verbindend
in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-S4aat .
Gedaan te Brussel                                    Voor de Raad
                                                     De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                        Bi .liage 1
                            (a )  '
               (" Strong " rose papier – afmetingen 15 2: 21 cm )
               (Eerste bladzijde van de communautaire vergunning )
              (Tekst in de officiële taal ( talen ) van de Lid-Staat
               die de vergunning afgeeft –vertaling in de andere
               officiële talen van de Gemeenschap op de ommezijde )
   COMMISSIE             (Droogstempel     STAAT DIE DE       Benaming van
    VAI'-T DE           van de Commis­     VE3GUMBTG          de "bevoegde
  EUROPESE               sie van de -Euro­   AFGETFT            instantie
GEMSJN S CHAPPEff       pese Gemeen­       –Embleem van
                            schappen )      het land –
                       C0MMÜ1TAUTAI22 VEBGUHNING Nr ......
 voor beroepsgoederenvervoer over de weg tussen de Lid–Staten
 van de Europese Economische Gemeenschap ( l )
 Deze vergunning machtigt
                                                                     - 2)
 tot het verrichten van beroepsgoederenvervoer over de weg , over
 alle verkeersverbindingen tussen de Lid-Staten van de Europese
 Economische Gemeenschap (l ), met één enkel voertuig of met een
 samenstel van voertuigen , en tot het uitvoeren van ledige ritten
 met deze voertuigen over het gehele grondgebied van de
 Gemeenschap .
 Deze vergunning geldt van                    tot
                            Afgegeven te                op
                                                       3:
 (l ) België (B ), Duitsland (D; , Frankri jk (F ), Italië (i )
        Luxemburg (L ), Nederland (NL )
 ( 2 ) Naam of firmanaam van de verveerder eh volledig adres .
 ( 3) Handtekening en stempel van de instantie die de vergunning afgeeft ,
 ---pagebreak---                                          Biilage 1
                         »)
      ( Tweede "bladzijde van de communautaire vergunning )
( Vertaling in de andere officiële talen van de Gemeenschap
 van de tekst op de voorzijde )
 ---pagebreak---                                                    Bijlage 1
                                  (o>
                  (Derde "bladzijde van de communautaire vergunning )
 (Tekst in de officiële taal ( talen ) van de Lid-Staat die de vergun­
  ning afgeeft 5 vertaling in de andere officiële talen van de
  Gemeonschap op de keerzijde )
                           ALGSlOra BSPALHTOM
         Deze vergunning is afgegeven krachtens artikel 4 van do
Verordening ( 3HG ) nr . ....... van de Raad van •••••»••.• met "betrekking
tot de regeling van de capaciteit van het goederen–vervoer over de
weg tussen de Lid-Staten .
         Zij machtigt tot het verrichten van internationaal "beroepsver­
voer van goederen over de weg over alle verkeersverbindingen tussen
de Lid-Staten van de Europese 3conomische Gemeenschap , met uitsluiting
van elk "beroepsvervoer "binnen de grenzen van een Lid–Staat »
         Zij is niet geldig voor vervoer tussen een Lid–Staat en een
derdo land , noch op het grondgebied van een derde land in geval van
transitovervoer door dit derde land .
         Zij is persoonlijk en kan niet aan derden worden overgedragen
         Zij kan door de bevoegde instantie van de Lid– Staat die de
vergunning heeft afgegeven worden ingetrokken , met name indien er e?n
onvoldoende gebruik van wordt gemaakt .
         Zij mag slechts .voor één voertuig tegelijk worden gebruikt ( l ).
         Zij moet zich , te zamen met een boekje verslagen van interna­
tionaal vervoer onder dekking van de vergunning in het voertuig
bevinden .
         Do vergunning en het boekje verslagen van internationaal vervoer
moeten op verzoek van de met controle belaste beambten tegelijk worden
getoond »
         De houder is verplicht op het grondgebied van elke Lid-Staat de
aldaar van kracht zijnde wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften ,
met name op het gebied van vervoer en verkeer , in acht te nemen »
         Deze vergunning moet binnen 15 dagen na het verstrijken van haar
geldigheidsduur "worden toegezonden aan de bevoegde instantie die haar
heeft afgegeven .
( l ) Onder "voertuig" moet worden verstaan hetzij één enkel voertuig
      hetzij esn samenstel van voertuigen »
 ---pagebreak---                                                 Biilafrs 1
                              d)
          (Vierde "bladzijde van de communautaire vergunning )
( Vertaling in de andere officiële talen van de Gemeenschap van
  do tokst op de voorzijde )
 ---pagebreak---                                                     Bijlage II
                                  a)
                        (Afmetingen 30 x 21 cm )
   . (Serste "blad van da omslag van liet "boekje verslagen van
       internationaal vervoer – voorzijde )
  (Tekst in de officiële taal (talen ) van de Lid-Staat die het
    toekje afgeeft - vertaling in de andere officiële talen van
    de Gemeenschap op de ommezijde )
               STAAT                     Eaam van de bevoegde instantie
        DI3 H2T BOEKJ73 AFG3EFT
        - Embleem van het land           Boekje nr «
                   B03KJE VERSLAGEN VA1I INT3HNAT IONAAL VESV03R
                     onder dekking van de communautaire vergunning ÏFr .»
     „ Dit "boekje geldt tot en met          »( l )
                      Afgegeven te »••••■•••••••    op ••••••«••<
                                                             (2
( 1 ) De geldigheidsduur mag niet langer zijn dan die van de
       communautaire vergunning »
( 2 ) Stempel van de instantie die het "boekje afgeeft » .
 ---pagebreak---                                                     Bijlage II
                                        0»)
        ( Ommezijde van het eerste "blad van de omslag van het "boekje
         verslagen van internationaal vervoer )
          1 . ( Vertaling in de andere officiële talen van de Gemeenschap
               van de tekst op de voorzijde ^
          2 » (Tekst in da officiële taaL (talen ) van de Lid-Staat die
               het boekje afgeeft ^
                            ALGEK3MB BSPALUTGECT
1 » Het verslag over internationaal vervoer wordt opgemaakt in twee
     exemplaren die uit het genummerde "boekje verslagen van internatio­
     naal vervoer worden gescheurd , dat een aanvulbnde nummering van
     1 tot 25 heeft alsmede de vermelding van de communautaire vergunning
    .waarop het "betrekking he-:ft .
2 » Het hoekje wordt op naam van de vervoerder gesteld . Het is niet
     overdraagbaar » De vervoerder is verantwoordelijk voor de juiste
    versIaggeviKg^crer internationaal vervoer .
3 . Het hoekje moet aanwezig zijn hij de " communautaire vergunning
     voor heroepsgoederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten van
     de Europese Economische Gemeenschap ",waarop het "betrekking heeft .
     Het dient op ieder verzoek van de firet de controle helaste beambten
     te worden vertoond .                                              '
4 » Het verslag moet in tweevoud worden ingevuld voor elke beladen rit
     afgelegd tussen elke plaats waar geladen en/of gelost wordt , alsmede
     voor elke ledige rit .
5 « Bij het gebruik van do verslagen moet de nummering van het boekje
     en de chronologische volgorde van beladen of ledige ritten streng
     worden aangehouden .
6 . Elke rubriek van het verslag van internationaal vervoer onder dekking
     van de communautaire vergunning moet nauwkeurig en goed leesbaar
     in onuitwisbare drukletters worden ingevuld y naarmate de vervoer-
     verrichting waarop deze rubriek betrekking heeft wordt uitgevoerd .
7 . De originelen en de doorslagen van        de verslagen moeten uiterlijk
     15 dagen na het verstrijken van de       maand waarop zij betrekking hebben
     worden toegezonden aan de bevoegde       instantie van de Lid-Staat die
     dit boekje heeft afgegeven . - Indien    het vervoer zich over twee
     verslagperioden uitstrekt , bepaalt de datum waarop het voertuig de
     reis aanvangt de periode waarin het verslag van international vervoer
     moet worden opgenomen (bijvoorbeeld het verslag van een reis die begint
     aan het eind van de maand januari en die eindigt in het begin van de maand
     februari moet worden opgenomen onder de verslagen van de maand januari ).
8 . Bij iedere grensoverschri jding dient de vervoerder het boekje aan de
     douane van het land van binnenkomst laten afstempelen .
 ---pagebreak---                                                         Bijlage II
                                      (° )
    (Tweede "blad van de omslag varnhet "boekje verslagen van
      internationaal vervoer – voorzijde "^
           (Tekst in de officiële taal (talen ) van de Lid-Staat I
            dio het "boekje afgeeft )                              |
                                      TOELICHT BIG
 I. Ge"bruikt voertuig en route
     Vermeld :
      (a ) het type van het gebruikte voertuig ê Onder voertuig moet
             worden verstaan één enkel voertuig of een samenstel van
             voertuigen . In deze kolom invullen ï C voor een vrachtwagen ,
             CS voor een vrachtwagen met aanhangwagen , SR voor een trekker
             met oplegger ;
      ("b ) het maximaal toegestane laadvermogen en het hoogst toege­
      00
             laten totaalgewicht in "beladen toestand van het gehruiktö
             voertuig ;
      ( ec ) de plaats van vertrek en de letter waarmee het land wordt
             a§mgeduid ( zie voetnoot ( l ) van de communautaire vergunning )
             voor elke "beladen of ledige rit ;
      !d )) datum en uur van vertrek van de plaats aangeduid onder ( c );
      (d
      ( e ) de plaats van aankomst en de letter waarmee het land wordt
             aangeduid , voor elke "beladen of ledige rit ;
      (f ) datum en uur van aankomst op de plaats aangeduid onder(e );
      (*)
     Vermeld naargelang het geval :
      (g ) het aantal kilometers van elke "beladen rit tussen de plaats
             van vertrek en de plaats van aankomst , die respectievelijk
             onder ( c ) en ( e ) zijn aangeduid , of
      (h ) het aantal kilometers van elke ledige rit tussen de plaats
             van vertrek en de plaats van aankomst , die respectievelijk
             onder ( c ) en ( e ) zijn aangeduid ;
     Vermeld :                                        -         .
      ( i ) "bij elke grensoeverschri jding de naam van de plaats waar
             het douanekantoor van "binnenkomst is gelegen
II . Vervoerde goederen
     Vermeld s
      ( j ) de aard van de verschillende partijen goederen ;
      (k ) de tonnage van elke partij die aangeduid is onder ( j );
     De aard van de Vervoerde goederen en de tonnage moeten worden
     aangeduid in dezelfde termen als worden gebruikt voor de douane-
     verklaring ; het gewicht van containers op paletten moet "buiten
     "beschouwing worden gelaten »
 ---pagebreak---                                           Bijlage II
                           (c)
    /
Vermeld :
( l ) de plaats waar elke partij goederen wordt geladen j
fm ) de plaats waar elke partij goederen moet worden gelost ,
(n ) Stempel van het douanekantoor waar de douane"behandeling
      plaats vindt .
De naam en het adres van de vervoerder moeten enkel op het
afschi-ift van het verslag worden vermeld .
 ---pagebreak---                                                                    (d N                                                    Bijlage II
                                                                   v                                                       ORIGIN SSL
                                           ( Rose papier - afmetingen 30 x 21 cm )                                         Boekje nr ......
                                                                                                                           Blad nr » la
    (Tekst in de officiële taal ( talen J van de Lid-Staat die het "boekje afgeöft-de vertaling
     in de andere officiële talen van de Gemeenschap vindt men op de keerzijde )
                                             ( Genummerd van la tot en met 2"?a"ï
     Verslag van internationaal vervoer onder dekking van de communautaire vergunning nr <
     gedurende de maand                                   19 .««.=>.
    I. Gebruikt voertuig en route
Merk      Toegel . Laad-             VESTIEK                                  AAHKOMST             km         km
                                                                                                                            Grenspost van
 en       verm . en maxi­                                                                                                   binnenkomst
                                                                                                   beladen    ledig
type      mum totaal ge­            Plaats         Datum en uuii     Plaats           Datum en uui
                                                                                                                                      code
          wicht in bela­
          den toestand
 (a^            ■ 0»)                 cï                                                  (f )                   h)                     (χ'*
    II . Vervoerde goederen
      Aard            i! Code NST Tonnage in
                       i
                                                  I Plaats van belading! Code j|        Plaats van lossing j: Code    j'\ Douanest-ipel      î
                          (*)
                                  !     τ
                                      (* v                ^             JI  I
                                                                                    |          (»]               X  .
                                                                                                                                (n N
                                                                          I                                 ι
                                 I
  (x ) Niet in te vullen door de vervoerder
 ---pagebreak---                                                                                Bijlage ' II
                         (e )                                    ....  _
  ( Ommezijde van het origineel van het "verslag :van internationaal vervoer")
(Vertaling in de andere officiële tal^n van de Gemeenschap van de tekst op de voorzijde )
 ---pagebreak--- Naam en adres van de vervoerder s
                                                                            f)                                                                    Bijlade II
                                                                                                                                                  AFSCHBÎFT
                                                  ( fiose papier - afmetingen 30 x 21 om)                                                     Boekje nr .....
                                                                                                                                              Blad nr lb
       (Tekstin inde doandere
       lmg               offioiSle    taal talen
                               officiële      (talenvan) vande deGemeenschap
                                                                    Lid-Staat vindt
                                                                               die hetmenboekje
                                                                                             op de afgeeft
                                                                                                    keerzijde- de> verta-J1
                                Ge:';umiT,3rd van lb tot en met 25 b )
       ernlig vande internationaal
     geaui-enae         maand .......     vervoer19 onder
                                                      .......dekking van de communautaire vergunning    s           ng nr
                                                                                                                        nr ,,
   I. Gebruikt voertuig en route
 île rk       TC-^Ael .
                                             VBÎÎTHSK                             AANKOMST                                        i
                                                                                                                                                 Grenspost van
 , en
type        jxaa-vv o:cm •en ma-                                                                                                !
                                                                                                                                                 binnenkomst
            pcifüiia totaal-                                                             r
                                                                                                                 km             î     km
               w iolut in be­          Plaats
            laden toestand
                                                               n en uur   Plaats        ] Datum en uur i beladen                     ledi                    code
                                                                        1                                    1                :1
                                                                                                                              I
  1*1               ÙlL                                                                          (f s          .    (K!                 (ä
                                                                                        I'
                                                                                        1
                                                                                                                                1
                                                                                        -                  J
   II . Vervoerde goederen
                                                         I
       Aard               Code NST    Tonnage in t !           Plaats van        Code          Plaats van lossing                    Code
                                                                                                                                           )
      U)                                                       belading                                                                      Douane stempe|.
                            00 j           (k )
                                                           ...     QJ              (x >               (m ^                          Jxl.             \
(x ) Niet in te vullon door de vervoerder
 ---pagebreak---                                                                       Bijlage II
                       (s )
                               \
      ( Ommezijde van het afschrift van het "verslag van internationaal vervoor'0
(Vertaling in de andere officiële talen van de Gemeenschap van de tekst op de voorzijde "^