CELEX: 32018H0627(01)
Language: es
Date: 2018-06-22 00:00:00
Title: Recomendación del Consejo, de 22 de junio de 2018, dirigida a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Hungría

27.6.2018   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 223/1
            
         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 22 de junio de 2018
   dirigida a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Hungría
   (2018/C 223/01)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 10, apartado 2, párrafo segundo,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:
   
               (1)
            
            
               De conformidad con el artículo 121 del Tratado, los Estados miembros deben fomentar unas finanzas públicas saneadas a medio plazo mediante la coordinación de las políticas económicas y la supervisión multilateral con el fin de evitar déficits públicos excesivos.
            
         
               (2)
            
            
               El Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio para reforzar las condiciones de estabilidad de precios y de crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.
            
         
               (3)
            
            
               El 12 de julio de 2016, el Consejo recomendó a Hungría que realizase un ajuste presupuestario del 0,6 % del PIB en 2017, a menos que el objetivo presupuestario a medio plazo pudiese cumplirse con un esfuerzo menor (2).
            
         
               (4)
            
            
               Conforme a las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión y a los datos de ejecución de 2017 validados por Eurostat, el crecimiento del gasto público, una vez excluidas las medidas discrecionales relativas a los ingresos y las medidas puntuales, ha sido claramente superior a la tasa de referencia para el gasto aplicable en 2017, lo que indica una desviación significativa respecto al ajuste estructural exigido (a saber, una desviación del 2,4 % del PIB). En 2017, a partir de una posición de -1,8 % del PIB potencial en 2016, el saldo estructural se deterioró hasta alcanzar el -3,1 % del PIB, lo que indica asimismo una desviación significativa (a saber, una desviación del 1,4 % del PIB). La valoración global indicaba que el valor de referencia del gasto se veía negativamente afectado por tres factores, a saber, una tasa de crecimiento potencial a medio plazo y un deflactor del PIB subyacente al valor de referencia del gasto demasiado bajos, así como un efecto permanente en los ingresos. Tras aplicar la corrección correspondiente a estos factores, el valor de referencia del gasto parece reflejar adecuadamente el esfuerzo presupuestario e indica una desviación significativa. Esta conclusión se ve confirmada por la evaluación del pilar del saldo estructural, que después de tener en cuenta las repercusiones de la reducción del gasto por intereses, la volatilidad de las inversiones y los ingresos imprevistos, sigue indicando una desviación significativa. La apreciación global señalaba que la desviación observada respecto del objetivo presupuestario a medio plazo en 2017 era significativa.
            
         
               (5)
            
            
               El 23 de mayo de 2018, al término de una valoración global, la Comisión consideró que se observaba en Hungría una desviación significativa respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo y dirigió a ese país una advertencia con arreglo a lo dispuesto en el artículo 121, apartado 4, del Tratado y en el artículo 10, apartado 2, párrafo primero, del Reglamento (CE) n.o 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               Según el artículo 10, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (CE) n.o 1466/97, en el plazo de un mes a partir de la fecha de adopción de la advertencia, el Consejo ha de dirigir una recomendación al Estado miembro afectado para que tome las medidas necesarias. El Reglamento (CE) n.o 1466/97 dispone que la recomendación fije un plazo máximo de cinco meses para que el Estado miembro corrija la desviación. Sobre esa base, parece adecuado fijar el 15 de octubre de 2018 como fecha límite para que Hungría corrija la desviación. Antes de que expire ese plazo, Hungría debe informar sobre las medidas tomadas en respuesta a la presente Recomendación.
            
         
               (7)
            
            
               Se estima que en 2017 el saldo estructural de Hungría registró una desviación del 1,6 % del PIB respecto de su objetivo presupuestario a medio plazo, es decir, un déficit estructural de -1,5 % del PIB. Según las estimaciones de la brecha de producción contenidas en las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión, Hungría está atravesando en 2018 una coyuntura económica favorable. La ratio de deuda de las administraciones públicas de Hungría se sitúa por encima del umbral del 60 % del PIB. El esfuerzo estructural mínimo exigido por el Reglamento (CE) n.o 1466/97 y la matriz de ajuste consensuada en virtud del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que tiene en cuenta las circunstancias económicas imperantes y los problemas de sostenibilidad, asciende al menos al 1 % del PIB para 2018. Según las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión, el saldo estructural volvería a deteriorarse en un 0,5 % del PIB en 2018. Por consiguiente, una mejora estructural mínima del 1 % del PIB en 2018 exige que se adopten medidas con un rendimiento total del 1,5 % del PIB con respecto a la base de referencia actual de las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión. Dada la considerable magnitud del esfuerzo de saneamiento estructural exigido como consecuencia del requisito de ajuste mínimo, se considera innecesario exigir un ajuste adicional más allá del requisito mínimo del 1 % del PIB.
            
         
               (8)
            
            
               La mejora del saldo estructural exigida, del 1 % del PIB en 2018, es coherente con la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto, no superior al 2,8 % en 2018.
            
         
               (9)
            
            
               Resulta oportuno que la presente Recomendación se haga pública.
            
         
               (10)
            
            
               Con el fin de alcanzar los objetivos presupuestarios recomendados, es fundamental que Hungría adopte y aplique estrictamente las medidas necesarias y que realice un estrecho seguimiento de la evolución del gasto corriente.
            
         RECOMIENDA que Hungría:
   
               1)
            
            
               tome las medidas necesarias para asegurar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no sea superior al 2,8 % en 2018, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 1 % del PIB y situará al Estado miembro en la trayectoria de ajuste adecuada hacia el objetivo presupuestario a medio plazo;
            
         
               2)
            
            
               utilice todos los ingresos imprevistos para reducir el déficit; las medidas de saneamiento presupuestario deben garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que sea propicia al crecimiento;
            
         
               3)
            
            
               informe al Consejo, no más tarde del 15 de octubre de 2018, sobre las medidas tomadas en respuesta a la presente Recomendación; el informe debe contener medidas suficientemente detalladas y presentadas de forma verosímil, con indicación de la repercusión presupuestaria de cada una de ellas, así como previsiones presupuestarias actualizadas y pormenorizadas para 2018.
            
         
      El destinatario de la presente Recomendación es Hungría.
      Hecho en Luxemburgo, el 22 de junio de 2018.
      
         
            Por el Consejo
         
         
            El Presidente
         
         V. GORANOV
      
   
   
      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
   
      (2)  Recomendación del Consejo, de 12 de julio de 2016, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2016 de Hungría y por la que se emite un Dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2016 de Hungría (DO C 299 de 18.8.2016, p. 49).