CELEX: 
Language: el
Date: 1988-07-15 00:00:00
Title: Απόφαση του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 1988 σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία #Διοργανική συμφωνία για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού

15 . 7 . 88                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                            Αριθ . L 185/29
                                                   ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                                         της 24ης Ιουνίου 1988
                                                 σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία
                                                             (88/377/EOK)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               80 % εάν ληφθεί υπόψη η μέγιστη χρηματοδότηση , της
                                                                       απόσυρσης γαιών, από το ΕΓΤΠΕ·
 Έχοντας υπόψη :
                                                                       ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε επίσης για τους
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                  μηχανισμούς συστηματικής απαξίωσης των υφισταμένων
 Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 43 , 126, 127, 130 Δ , 130 Η ,         και των μελλοντικών γεωργικών αποθεμάτων, προκειμένου
 203 , 209, και 235 .                                                  να εξομαλυνθεί, μέχρι το 1992, η κατάσταση όσον αφορά τα
                                                                       αποθέματα·
 την πρόταση της Επιτροπής Ο,
                                                                       ότι οι σταθεροποιητικοί μηχανισμοί που καθιερώνονται στις
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2),                             διατάξεις που διέπουν τις κοινές οργανώσεις αγοράς πρέπει
                                                                       να συμβάλλουν στη συμμόρφωση προς την κατευθυντήρια
                                                                       γεωργική γραμμή·
 τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου (3),
                                                                       ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε επίσης ότι το
 Εκτιμώντας:                                                           επίπεδο των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων, μπορεί
                                                                       να επηρεαστεί από διακυμάνσεις της τρέχουσας ισοτιμίας
 ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τις συνόδους του το 1987             δολαρίου/ΕCU , και ότι, για να αντιμετωπιστούν οι καταστά­
 και το 1988 στις Βρυξέλλες, συμφώνησε να υποβάλει τη                  σεις που προκύπτουν από σημαντικές και απρόβλεπτες
 χρησιμοποίηση των ιδίων πόρων της Κοινότητας σε αποτε­                διακυμάνσεις της εκάστοτε τρέχουσας ισοτιμίας δολαρίου/
 λεσματική και νομικά δεσμευτική πειθαρχία, παράλληλα με               ΕCU σε σχέση με την ισοτιμία που χρησιμοποιείται στον
 τις προσπάθειες που καταβάλλονται από τα κράτη μέλη όσον              προϋπολογισμό, θα εγγράφεται κάθε χρόνο στον προϋπολο­
 αφορά τους προϋπολογισμούς τους· ότι η πειθαρχία αυτή                 γισμό ένα νομισματικό αποθεματικό 1 000 εκατομμυρίων
 πρέπει να ενισχυθεί μετά την πείρα που έχει αποκτηθεί βάσει           ΕCU υπό τη μορφή προσωρινών πιστώσεων
των διακανονισμών που θέσπισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο
του Φονταινεμπλώ                                                       ότι είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί στις υποχρεωτικές
                                                                       δαπάνες, εκτός των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυή­
ότι, εξάλλου, μια συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινο­                σεων, δημοσιονομική αυστηρότητα και δημοσιονομικός
βουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, με σκοπό να                 προγραμματισμός,
επιτευχθούν οι στόχοι της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης, να
συγκεκριμενοποιηθούν τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου κατά τις εν λόγω συνόδους των Βρυξελλών για τη
                                                                       ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
δημοσιονομική πειθαρχία και να βελτιωθεί η λειτουργία της
ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού, η οποία στο εξής
αποκαλείται «διοργανική συμφωνία», θα αρχίσει να παράγει
αποτελέσματα την 1η Ιουλίου 1988·                                                Δαπάνες του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων
ότι η δημοσιονομική πειθαρχία πρέπει να εφαρμοστεί σε όλες                                       Άρθρο 1
τις δαπάνες της Κοινότητας, τόσο στις πιστώσεις πληρωμών
όσο και στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων                            Ο ρυθμός αύξησης των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυή­
                                                                       σεων, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 , από το 1988 μέχρι ένα
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 11ης, 12ης και 13ης                     δεδομένο έτος δεν πρέπει να υπερβαίνει το 74 % του ρυθμού
Φεβρουαρίου 1988 συμφώνησε για τις αρχές μιας κατευθυ­                 αύξησης του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος της Κοινότη­
ντήριας γραμμής για τον έλεγχο των γεωργικών δαπανών, η                τας κατά την αυτή περίοδο .
οποία στο εξής αποκαλείται «κατευθυντήρια γεωργική γραμ­
μή»·                                                                   Αυτή η μέγιστη αύξηση των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα
                                                                       Εγγυήσεων (η κατευθυντήρια γεωργική γραμμή), που θα
ότι ο ρυθμός αύξησης των δαπανών του Ευρωπαϊκού Γεωρ­                  αντιστοιχούσε σε ποσοστό 80 % αν λαμβανόταν υπόψη
γικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, (ΕΓΤΠΕ),                  η μέγιστη χρηματοδότηση της απόσυρσης γαιών από το
τμήμα Εγγυήσεων, δεν πρέπει να υπερβαίνει το 74% του                   ΕΓΤΠΕ, πρέπει να τηρείται κάθε χρόνο .
ρυθμού αύξησης του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος (ΑΕΠ)
της Κοινότητας, και ότι ο ρυθμός αυτός αντιστοιχεί σε ρυθμό
                                                                                                 Αρθρο 2
Ο ΕΕ αριθ . L 146 της 3 . 6. 1988 , σ . 22.
(2) Γνώμη που διατυπώθηκε στις 16 Ιουνίου 1988 (δεν έχει ακόμα
     δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).                              Η βάση των δαπανών σύμφωνα με τις οποίες υπολογίζεται η
(3) Γνώμη που διατυπώθηκε στις 22 Ιουνίου 1988 (δεν έχει ακόμα         κατευθυντήρια γεωργική γραμμή για κάθε ένα από τα επόμε­
     δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).                              να έτη είναι 27 500 εκατομμύρια ΕCU για το 1988, και θα
 ---pagebreak---                                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    15 . 7 . 88
Αριθ . L 185/30
διορθωθεί σύμφωνα με το άρθρο 3 . Η στατιστική βάση οσον                   χρηματοδοτικής τους συμμετοχής για τα αποθέματα αυτα,
αφορά τις στατιστικές για το ΑΕΠ θα αντιστοιχεί στη βάση                    ρυθμίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2051 /88 (4). Τα
που χρησιμοποιείται στην απόφαση 88/376/EOK, Ευρατόμ                        δύο αυτά κράτη μέλη αντιμετωπίζονται σαν να είχε πλήρως
του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 1988 για το σύστημα των                     χρηματοδοτηθεί από την Κοινότητα η απαξίωση των αποθε­
ιδίων πόρων των Κοινοτήτων 0). Όλοι οι υπολογισμοί που θα                   μάτων το 1987 .
γίνουν από την Επιτροπή , κατά την υποβολή των ετήσιων
προτάσεών της για τον καθορισμό των τιμών, με την επιφύ­
λαξη μιας πιθανής οριστικής αναθέωρησης κατά την υποβο­                                                 Άρθρο 5
λή του προσχεδίου προϋπολογισμού για το επόμενο έτος, θα                    Οι προτάσεις της Επιτροπής για τις τιμές αντιστοιχούν στα
γίνουν σε τιμές του 1988 και θα μετατραπούν σε τρέχουσες                    όρια που ορίζει η κατευθυντήρια γεωργική γραμμή .
τιμές με χρησιμοποίηση του αποπληθωριστικού συντελεστή
του ΑΕΠ που θα καθορίσει η Επιτροπή για το εν λόγω                          Αν η Επιτροπή κρίνει ότι τα αποτελέσματα των συζητήσεων
έτος .                                                                      του Συμβουλίου όσον αφορά τις εν λόγω προτάσεις τιμών
                                                                            ενδέχεται να υπερβούν το κόστος που εισηγείται η Επιτροπή
                                                                            στην αρχική της πρόταση , η τελική απόφαση λαμβάνεται σε
                                                                            ειδική σύνοδο του Συμβουλίου.
                                 Άρθρο 3
                                                                            Η κατευθυντήρια γεωργική γραμμή πρέπει να τηρείται κάθε
Οι δαπάνες στις οποίες εφαρμόζεται το άρθρο 1 είναι οι                      χρόνο.
 δαπάνες που βαρύνουν το τμήμα I I μέρος Β τίτλοι 1 και 2
(ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων) του προϋπολογισμού, συμπερι­
 λαμβανομένων των δαπανών για ττν απόσυρση γαιών εντός                                                  Άρθρο 6
 των ορίων ανώτατου ετήσιου ποσού ιη δυναμένου να υπερβεί,                  Προκειμένου να εξασφαλισθεί η τήρηση της κατευθυντήριας
 ώς το 1992, τα 150 εκατομμύρια ΕCU (τιμές 1988), μείον τα                  γεωργικής γραμμής, η Επιτροπή καθιερώνει ένα σύστημα
 ποσά που αντιστοιχούν στη διάθεση της ζάχαρης ΑΚΕ, στις                    έγκαιρης προειδοποίησης, σχετικά με την πορεία των δαπα­
 επιστροφές επισιτιστικής βοήθειας, στις εισφορές που κατα­                 νών των επί μέρους κεφαλαίων δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα
 βάλλουν οι παραγωγοί ζάχαρης και ισογλυκόζης, και σε                       Εγγυήσεων. Πριν από την αρχή κάθε οικονομικού έτους, η
 οποιοδήποτε άλλο μελλοντικό έσοδο από το γεωργικό                          Επιτροπή καθορίζει την αναμενόμενη πορεία των δαπανών
 τομέα .                                                                    για κάθε κεφάλαιο του προϋπολογισμού του ΕΓΤΠΕ, τμήμα
                                                                            Εγγυήσεων, βάσει παραβολής των μηνιαίων δαπανών με την
                                                                            πορεία των δαπανών κατά τα τρία προηγούμενα έτη . Στη
                                                                             συνέχεια, η Επιτροπή υποβάλλει μηνιαίες εκθέσεις στο
                                 Άρθρο 4
                                                                            Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την πορεία
                                                                             των πραγματικών δαπανών σε σύγκριση με τις αναμενόμε­
 Η κατευθυντήρια γεωργική γραμμή περιλαμβάνει το κόστος                     νες. Όταν ο ρθυμός εξέλιξης των δαπανών υπερβαίνει τον
 που συνδέεται με την απαξίωση των γεωργικών αποθεμάτων                      αναμενόμενο ή υπάρχει κίνδυνος να τον υπερβεί, η Επιτροπή
 που δημιουργήθηκαν πρόσφατα . Κάθε χρόνο, το Συμβούλιο                      χρησιμοποιεί τα διαχειριστικά μέσα που διαθέτει, συμπερι­
 εγγράφει στο σχέδιο προϋπολογισμού του τις απαραίτητες                      λαμβανομένων των μέσων που διαθέτει βάσει των σταθερο­
 πιστώσεις για τη χρηματοδότηση του συνόλου του κόστους                      ποιητικών μέτρων, για να επανορθώσει την κατάσταση . Αν
 που συνδέεται με την απαξίωση τον νέων αποθεμάτων. Οι                       τα μέτρα αυτά δεν επαρκούν, η Επιτροπή εξετάζει τη
 πιστώσεις χρησιμοποιούνται για ττ συστηματική απαξίωση                      λειτουργία των γεωργικών σταθεροποιητών στον οικείο το­
 των νέων αποθεμάτων, αρχίζοντας από τη στιγμή που                           μέα και, αν χρειάζεται, υποβάλλει προτάσεις στο Συμβούλιο
 δημιουργούνται, σύμφωνα με τις διατάξεις που θα εισαχθούν                   για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους. Το Συμβού­
 στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ . 1883/78 , του Συμβουλίου της                    λιο αποφασίζει εντός διμήνου για να θεραπεύσει την κατά­
 2ας Αυγούστου 1978 περί των γενικών κανόνων χρηματοδο­                      σταση .
 τήσεως των παρεμβάσεων από το ΕΓΤΠΕ τμήμα Εγγυήσε­
 ων (2), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον Κανονισμό
 (ΕΟΚ) αριθ . 2050/88 (3).                                                                              Άρθρο 7
 Το κόστος της απαξίωσης των υφισταμένων πλεοναζόντων                        Η πληρωμή των μηνιαίων προκαταβολών ΕΓΤΠΕ, τμήμα
 γεωργικών αποθεμάτων δεν θα περιληφθεί στην κατευθυντή­                     Εγγυήσεων, από τηγν Επιτροπή πραγματοποιείται μόνον
                                                                             βάσει των στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη όσον
 ρια γεωργική γραμμή . Τα ακόλουθα ποσά θα εγγραφούν στον
 τίτλο 8 του προϋπολογισμού για την περίοδο 1988-1992 (τιμές                 αφορά τις γεωργικές δαπάνες για κάθε κοινή οργάνωση
                                                                             αγοράς .
 1988):
     1988 :                                    1,2 δισεκατομμύρια ΕCU ,
                                                                                                        Άρθρο 8
     1989-1992 :                              1,4 δισεκατομμύρια ΕCU .
                                                                             Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν διαθέσιμες πιστώσεις, η
 Τα ποσά αυτά δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν για                         Επιτροπή προτείνει τις αντίστοιχες μεταφορές στην αρμόδια
 άλλους σκοπούς.                                                             για τον προϋπολογισμό αρχή .
 Οι λεπτομέρειες της δημοσιονομικής αντιστάθμισης που                                                    Άρθρο 9
 χορηγείται στην Ισπανία και την Πορτογαλία λόγω της
                                                                             Η ισοτιμία δολαρίου/ΕCU που χρησιμοποιείται για την
 (!) Βλέπε σελίδα 24 της παρούσας Επίσημης Εφημεπιδας.                       κατάρτιση των ετήσιων δημοσιονομικών προβλέψεων όσον
 (2) ΕΕ αριθ . L 216 της 5 . 8 . 1978 , σ . 1 .
 (3) Βλέπε σελίδα 6 τις παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.                        (4) Βλέπε σελίδα 8 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.
 ---pagebreak--- 15 . 7 . 88                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ . L 185/31
αφορά τις δαπάνες του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων για ενα           κατώτερα από το ποσό αυτό, δεν συνεπάγονται μεταφορες
δεδομένο έτος, είναι η μέση τρέχουσα ισοτιμία κατά τους        από ή προς το νομισματικό αποθεματικό . Τα εξοικονομού­
τρεις πρώτους μήνες του προηγούμενου έτους. Πάντως, για         μενα ποσά ή το πρόσθετο κόστος που υπερβαίνουν το ποσό
το έτος 1988 η ισοτιμία που χρησιμοποιείται στον προϋπολο­     αυτό καταβάλλονται στο νομισματικό απόθεμα ή καλύπτο­
γισμό είναι 1 δολάριο = 0,85 ΕCU .                             νται από αυτό .
                          Άρθρο 10                                             Αλλες υποχρεωτικές δαπάνες
Κάθε χρόνο, εγγράφονται στο αποθεματικό του γενικού                                     Άρθρο 14
προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1 000 εκα­
τομμύρια ΕCU ως πρόβλεψη για να καλυφθούν οι εξελίξεις          Το Συμβούλιο θεσπίζει, κάθε χρόνο, στην αρχή της διαδικα­
που προκαλούνται από σημαντικές και απρόβλεπτες διακυ­          σίας του προϋπολογισμού, ένα πλαίσιο αναφοράς των υπο­
μάνσεις της εκάστοτε τρέχουσας ισοτιμίας δολαρίου/ΕCU           χρεωτικών δαπανών εκτός των δαπανών του τμήματος Εγ­
σε σχέση με την ισοτιμία που χρησιμοποιείται στον προϋπο­      γυήσεων του ΕΓΤΠΕ, αφού λάβει υπόψη του τις δημοσιονο­
λογισμό . Οι πιστώσεις αυτές δεν συμπεριλαμβάνονται στην        μικές προοπτικές της διοργανικής συμφωνίας . Στο πλαίσιο
κατευθυντήρια γεωργική γραμμή .                                 αναφοράς περιλαμβάνονται τα ανώτατα ποσά τόσο για τις
                                                                πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και για τις πιστώσεις
                                                                πληρωμών, τα οποία το Συμβούλιο κρίνει απαραίτητα ,
                          Άρθρο 11                              έχοντας δεόντως υπόψη τις νομικές υποχρεώσεις της Κοινό­
                                                                τητας .
Κάθε Οκτώβριο, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση , στην αρμό­
δια για τον προϋπολογισμό αρχή , σχετικά με τις επιπτώσεις
στις δαπάνες του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων, των διακυμάν­
σεων της εκάστοτε τρέχουσας ισοτιμίας δολαρίου/ΕCU για                          Μη υποχρεωτικές δαπάνες
την περίοδο από 1ης Αυγούστου του προηγούμενου έτους έως
                                                                                         Άρθρο 15
τις 31 Ιουλίου του τρέχοντος έτους, σε σχέση με την ισοτιμία
που χρησιμοποιείται στον προϋπολογισμό, όπως ορίζεται στο
                                                                Η δημοσιονομική πειθαρχία που πρέπει να εφαρμόζεται στις
άρθρο 9 .
                                                                μη υποχρεωτικές δαπάνες θα εξασφαλισθεί με τον τρόπο που
                                                                περιγράφεται στη διοργανική συμφωνία .
                          Άρθρο 12
Η μεταχείριση των εξοικονομούμενων ποσών ή του πρόσθε­                               Αλλες διατάξεις
του κόστους που προκύπτουν από αυτές τις διακυμάνσεις
ισοτιμίας είναι συμμετρική . Σε περίπτωση αύξησης του                                    Άρθρο 16
δολαρίου έναντι της ΕCU σε σχέση με την ισοτιμία που
χρησιμοποιείται στον προϋπολογισμό, τα εξοικονομούμενα          Η δημοσιονομική εφαρμογή οποιασδήποτε απόφασης του
ποσά, μέχρι 1 000 εκατομμύρια ΕCU, στο τμήμα Εγγυήσεων,         Συμβουλίου που υπερβαίνει τις διαθέσιμες δημοσιονομικές
μεταφέρονται στο νομισματικό απόθεμα. Όταν η πτώση του          πιστώσεις του γενικού προϋπολογισμού ή τις πιστώσεις που
§ρλαρίου έναντι της ΕCU σε σχέση με την ισοτιμία που            προβλέπονται από τις δημοσιονομικές προβλέψεις μπορεί να
χρησιμοποιείται στον προϋπολογισμό δημιουργεί πρόσθετο          υλοποιηθεί μόνον όταν ο προϋπολογισμός και, ενδεχομένως,
δημοσιονομικό κόστος, χρησιμοποιείται το νομισματικό            οι δημοσιονομικές προβλέψεις έχουν τροποποιηθεί κατάλλη­
απόθεμα και γίνεται μεταφορά από το νομισματικό απόθεμα         λα σύμφωνα με τη διαδικασία η οποία προβλέπεται για κάθε
στα αντίστοιχα κονδύλια του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων,             μια από τις περιπτώσεις αυτές .
που επηρεάζονται από την πτώση του δολαρίου . Οι απαραί­
τητοι ίδιοι πόροι χρησιμοποιούνται, σύμφωνα με τις διατά­
ξεις της απόφασης 88/376/EOK, Ευρατόμ και τις διατάξεις                                  Άρθρο 17
που θεσπίζονται κατ' εφαρμογή της, για να χρηματοδοτή­
σουν τις αντίστοιχες δαπάνες.                                   Η παρούσα απόφαση παραμένει σε ισχύ καθ ' όλη την
                                                                διάρκεια ισχύος της απόφασης 88/376/EOK, Ευρατόμ .
Όλα τα ποσά τα εξοικονομούμενα στο τμήμα Εγγυήσεων του
ΕΓΤΠΕ, τα οποία μεταφέρονται στο νομισματικό απόθεμα,
σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο, και παραμένουν στο απόθεμα,                                  Άρθρο 18
διαγράφονται και συμβάλλουν με αυτόν τον τρόπο στη
δημιουργία δημοσιονομικού πλεονάσματος που εγγράφεται           Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη
ως έσοδο στους επόμενους προϋπολογισμούς. Αυτό γίνεται
με διορθωτική επιστολή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας
του προϋπολογισμού σχετικά με τον προϋπολογισμό του
επόμενου έτους.                                                 Λουξεμβούργο , 24 Ιουνίου 1988 .
                          Άρθρο 13                                                               Για το Συμβούλιο
Ορίζεται ένα απαλλασσόμενο ποσό 400 εκατομμυρίων ΕCU .                                               Ο Πρόεδρος
Τα εξοικονομούμενα ποσά ή το πρόσθετο κόστος που είναι                                            Μ . BANGEMANN
 ---pagebreak--- Αριθ. L 185/32                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                15 . 7. 88
                                                        ΔΗΛΩΣΗ
             Κατά την έκδοση της απόφασης για τη δημοσιονομική πειθαρχία , το Συμβούλιο αποφάσισε να
             δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, έπειτα από την εν λόγω απόφαση ,
             η δήλωση που έκανε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατά τη σύνοδό του στις 1 1 και 12 Φεβρουαρίου 1988 . Η
             δήλωση αυτή έχει ως εξής :
                «Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του ΟΟΣΑ καθώς και της διάσκεψης
                κορυφής της Βενετίας, σύμφωνα με τα οποία η προσφορά θα πρέπει να προσαρμοσθεί καλύτερα
                στη ζήτηση με τη βοήθεια μέτρων ενίσχυσης του ρόλου της αγοράς.
                Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πιστεύει ότι τα μέτρα που έχουν ληφθεί από το 1984 καθώς και τα μέτρα
                ελέγχου της παραγωγής και των γεωργικών δαπανών, τα οποία εγκρίνει, ανταποκρίνονται μεν στις
                ανωτέρω υποχρεώσεις αλλά θα μπορέσουν να αποδώσουν πλήρως μόνο αν, παγκοσμίως, και οι
                λοιποί παραγωγοί τηρήσουν ανάλογη πειθαρχία .
                Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαιώνει σχετικά τη διαπραγματευτική εντολή την οποία η
                Κοινότητα καθόρισε στα πλαίσια του Γύρου της Ουρουγουάης.
                Εάν η πειθαρχία αυτή δεν τηρηθεί από όλους, ή αν μια τρίτη χώρα δεν τηρήσει τις διεθνείς της
                υποχρεώσεις, και εάν τούτο έχει σοβαρό αντίκτυπο στην παγκόσμια αγορά, το Συμβούλιο,
                 προτάσει της Επιτροπής, μπορεί να θεωρήσει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις εφαρμογής των
                 διατάξεων της συνθήκης, και ιδίως των άρθρων 43 , 113 και 203 .»
 ---documentbreak--- 15 . 7 . 88                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ . L 185/33
                                               ΔΙΟΡΓΑΝΙΚΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΓΙΑ IΉ
                    ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΤΟΥ
                                                     ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
                                             I. ΟΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ
             1 . Βασικός στόχος της παρούσας διοργανικής συμφωνίας είναι να εξασφαλιστεί η υλοποίηση της
                 Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης, να εφαρμοστούν τα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των
                 Βρυξελλών ως προς τη δημοσιονομική πειθαρχία και, έτσι, να βελτιωθεί η διεξαγωγή της ετήσιας
                 διαδικασίας του προϋπολογισμού .
            2. Στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, η δημοσιονομική πειθαρχία έχει συνολικό χαρακτήρα :
                 ισχύει για όλες τις δαπάνες και δεσμεύει όλα τα όργανα της Κοινότητας που έχουν σχέση με την
                 εφαρμογή της, για όλη τη διάρκεια της παρούσας συμφωνίας.
            3 . Η συμφωνία δεν θίγει τις αρμοδιότητες των διαφόρων οργάνων σε θέματα προϋπολογισμού, όπως
                 ορίζονται από τη συνθήκη .
            4. Το περιεχόμενο της διοργανικής συμφωνίας δεν μπορεί να τροποποιηθεί χωρίς τη σύμφωνη γνώμη
                 όλων των οργάνων που συμμετέχουν στην παρούσα συμφωνία .
                    II . ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ : ΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 1988-1992
                                     Α . Το περιεχόμενο των δημοσιονομικών προοπτικών
            5 . Οι δημοσιονομικές προοπτικές 1988-1992 αποτελεούν το πλαίσιο αναφοράς της δημοσιονομικής
                 πειθαρχίας για όλα τα όργανα . Το περιεχόμενο των προοπτικών αυτών συμφωνεί με τα
                 συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος
                 της παρούσας συμφωνίας.
            6. Οι δημοσιονομικές προοπτικές 1988-1992 προσδιορίζουν την έκταση και τη σύνθεση των
                 προβλεπόμενων δαπανών της Κοινότητας σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, συμπεριλαμ­
                 βανομένων των δαπανών για την ανάπτυξη νέων πολιτικών.
                 Τα συνολικά ετήσια ποσά των υποχρεωτικών και των μη υποχρεωτικών δαπανών, τόσο σε
                 πιστώσεις υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωμών.
                                        Β . Η σημασία των δημοσιονομικών προοπτικών
            7 . Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή αναγνωρίζουν ότι καθένας από τους
                 δημοσιονομικούς στόχους που ορίζονται στις προοπτικές 1988-1992 αντιπροσωπεύει ένα ετήσιο
                 ανώτατο όριο δαπανών για την Κοινότητα . Αναλαμβάνουν την υποχρέωση να τηρήσουν τα
                 διάφορα ετήσια ανώτατα όρια δαπανών που αναλογούν σε κάθε διαδικασία του προϋπολογι­
                 σμού.
             8 . Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή συνενώνουν τις προσπάθειές τους σ'
                 αυτές που καταβάλλει η Κοινότητα, στο σύνολο της, προκειμένου να επιτευχθεί προοδευτικά
                 καλύτερη ισορροπία μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών δαπανών.
                 Αναλαμβάνουν την υποχρέωση ώστε καμία αναθεώρηση των υποχρεωτικών δαπανών που
                 προβλέπονται στις δημοσιονομικές προοπτικές να μην είναι δυνατό να συνεπάγεται μείωση του
                 ποσού των μη υποχρεωτικών δαπανών που ορίζεται στις προοπτικές αυτές.
                                Γ. Η κατ' έτος προσαρμογή των δημοσιονομικών προοπτικών
            — Η τεχνική προσαρμογή
             9. Κάθε χρόνο, η Επιτροπή προσαρμόζει στα τρέχοντα δεδομένα τις προοπτικές αυτές και,
                 μάλιστα, πριν από τη διαδικασία του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 1+1 , ώστε να
                 προσαρμοστούν από τεχνική άποψη τα στοιχεία τα σχετικά με την εξέλιξη του Ακαθάριστου
                 Εθνικού Προϊόντος (ΑΕΠ) και των τιμών.
 ---pagebreak---                                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             15 . 7 . 88
Αριθ . L 185/34
              — Οι προσαρμογές όσον αφορά τους όρους εκτέλεσης
              10. Παράλληλα με τη γνωστοποίηση των τεχνικών προσαρμογών των δημοσιονομικών προοπτικών,
                   η Επιτροπή υποβάλλει, στα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, τις προτάσεις
                   προσαρμογής που κρίνει απαραίτητες, λαμβανομένων υπόψη των όρων εκτέλεσης βάσει των
                   χρονοδιαγραμμάτων σε πιστώσεις υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.
                   Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αποφασίζουν επί των προτάσεων αυτών πριν από
                   την 1η Μαΐου του έτους I, σύμφωνα με τους κανόνες της πλειοψηφίας που αναφέρονται στο άρθρο
                   203 παράγραφος 9 της συνθήκης.
              11 . Σε περίπτωση κατά την οποία οι πιστώσεις που προβλέπονται στις δημοσιονομικές προοπτικές
                   για πολυετή προγράμματα δεν είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν εξ ολοκλήρου κατά τη διάρκεια
                   ενός δεδομένου έτους, τα όργανα που συμμετέχουν στην παρούσα συμφωνία αναλαμβάνουν την
                   υποχρέωση να εγκρίνουν τη μεταφορά των πιστώσεων που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί.
                                      Δ . Η αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών
              12. Ανεξάρτητα από την τακτική προσαρμογή είτε σε τεχνικό επίπεδο είτε σε επίπεδο όρων
                   εκτέλεσης, οι δημοσιονομικές προοπτικές μπορούν, μετά από πρόταση της Επιτροπής, να
                   αναθεωρηθούν με κοινή απόφαση των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό
                   αρχής.
                   Η κοινή αυτή απόφαση λαμβάνεται σύμφωνα με τους κανόνες της πλειοψηφίας που αναφέρονται
                   στο άρθρο 203 παράγραφος 9 της συνθήκης.
                   Η αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών δεν μπορεί να αυξήσει το ανώτατο όριο των
                   δαπανών, που ορίζονται από τις προοπτικές αυτές μετά από την ετήσια τεχνική προσαρμογή ,
                   πέραν ενός ανώτατου ορίου για απρόβλεπτες δαπάνες ύψους 0,03 % του ΑΕΠ .
                   Πρέπει, επίσης, να τηρούνται οι διατάξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 8 της παρούσας
                   συμφωνίας.
              Ε. Συνέπειες της απουσίας κοινής απόφασης των οργάνων σχετικά με την προσαρμογή ή την
                                          αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών
              13 . Σε περίπτωση κατά την οποία δεν έχει ληφθεί κοινή απόφαση των οργάνων για οποιαδήποτε
                   προσαρμογή ή αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών που έχει προτείνει η Επιτροπή , ως
                   ανώτατα όρια των δαπανών για το οικονομικό έτος παραμένουν οι στόχοι που είχαν οριστεί
                   προηγουμένως μετά από την τεχνική ετήσια προσαρμογή .
                       III . Η ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ
              14. α) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή διαπιστώνουν ότι συμφωνουν με τα
                        συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία για τις
                       υποχρεωτικές δαπάνες του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων.
                        Τα τρία αυτά όργανα αναλαμβάνουν, στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, την υποχρέωση
                       να τηρούν τα συμπεράσματα αυτά .
                   β) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή επιβεβαιώνουν τις αρχές και τους
                        μηχανισμούς που προβλέπονται για την κατευθυντήρια γεωργική γραμμή και για το
                       νομισματικό αποθεματικό .
                   γ) Όσον αφορά τις άλλες υποχρεωτικές δαπάνες, τα τρία όργανα αναλαμβάνουν την
                       υποχρέωση να τηρούν τις νομικές υποχρεώσεις της Κοινότητας κατά τρόπο που να
                       συμβιβάζεται με τις δημοσιονομικές προοπτικές.
 ---pagebreak--- 15 . 7 . 88                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. L 185/35
            IV . Η ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΜΗ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΑΙ Η ΒΕΛΤΙΩΣΗ
                                         ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
            15 . Τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής συμφωνούν να δεχτούν για τα
                  οικονομικά έτη 1988-1992, τα ανώτατα όρια αύξησης των μη υποχρεωτικών δαπανών που
                  προκύπτουν από τους προϋπολογισμούς, οι οποίοι καταρτίζοναι εντός των ανώτατων ορίων που
                  ορίζονται στις δημοσιονομικές προοπτικές .
            16 . Η Επιτροπή , τηρώντας τις δημοσιονομικές προοπτικές, παρουσιάζει κάθε χρόνο προσχέδιο
                  προϋπολογισμού το οποίο αντιστοιχεί προς τις πραγματικές ανάγκες χρηματοδότησης της
                  Κοινότητας.
                  Λαμβάνει υπόψη :
                  — τη δυνατότητα χρησιμοποίησης των πιστώσεων, επιδιώκοντας να εξασφαλίσει στενό
                      συσχετισμό μεταξύ πιστώσεων υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών,
                  — τις δυνατότητες ανάληψης νέων πολιτικών ή συνέχισης πολυετών δράσεων που λήγουν, αφού
                      προηγουμένως εκτιμήσει τις προϋποθέσεις για την επίτευξη της κατάλληλης νομικής
                      βάσης.
            17 . Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αναλαμβάνουν την υποχρέωση να τηρήσουν το
                  επίπεδο των πιστώσεων υποχρεώσεων που προβλέπονται στις δημοσιονομικές προοπτικές για
                  τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ειδικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Ανάπτυξης της Πορτογαλίας
                  (Ρεάΐρ), τα Μεσογειακά Ολοκληρωμένα Προγράμματα (ΟΜΠ) και το πρόγραμμα-πλαίσιο
                  Έρευνα-Ανάπτυξη-Τεχνολογία, εντός του ανώτατου ορίου αύξησης των μη υποχρεωτικών
                  δαπανών που ορίζονται στην παράγραφο 15 της παρούσας συμφωνίας.
                  Αναλαμβάνουν, επίσης, την υποχρέωση να λάβουν υπόψη την εκτίμηση των δυνατοτήτων
                  εκτέλεσης του προϋπολογισμού την οποία κάνει η Επιτροπή στα προσχέδιά της.
            V. Η ΙΣΟΔΥΝΑΜΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΕΤΗΣΙΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΟΡΙΩΝ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΤΗΣΙΩΝ
                     ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΟΡΙΩΝ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΙΔΙΩΝ ΠΟΡΩΝ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ
                                                      ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
            18 . Τα τρία όργανα που συμμετέχουν στη συμφωνία συμφωνούν ότι το ανώτατο όριο των δαπανών,
                  για κάθε χρόνο, αντιπροσωπεύει επίσης ένα ανώτατο όριο της πρόσκλησης προς καταβολή ιδίων
                  πόρων εκ μέρους της Κοινότητας για το αντίστοιχο οικονομικό έτος. Το ανώτατο αυτό όριο θα
                  εκφράζεται σε ποσοστά του κοινοτικού ΑΕΠ .
                                                  VI . ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
            19. Η παρούσα διοργανική συμφωνία για την περίοδο 1988-1992 αρχίζει να ισχύει την 1η Ιουλίου
                  1988 .
                  Πριν από το τέλος του 1991 , η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας
                  συμφωνίας και τις τροποποιήσεις που πρέπει να γίνουν με βάση την κτηθείσα εμπειρία .
 ---pagebreak---                                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                            15 . 7 . 88
Αριθ . L 185/36
                                                           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
                                                            Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων
                                                                                                                             (σε εκατομμύρια ΕCU — τιμές 1988)
L                                                                                    1988            1989            1990            1991              1992
1 . ΕΓΤΠΕ , τμήμα Εγγυήσεων                                                        27 500          27 700          28 400          29 000            29 600
2. Διαρθρωτικά μέτρα                                                                7 790            9 200          10 600         12 100            13 450
3 . Πολιτικές πολυετούς χρηματοδότησης (ΟΜΠ , Έρευνα) (!)                           1 210            1 650           1 900           2 150            2 400
4. Άλλες πολιτικές,                                                                 2 103            2 385           2 500           2 700            2 800
    εκ των οποίων ΜΥΔ                                                                1 646           1 801           1 860           1 910             1 970
5 . Επιστροφές και διοικητικές δαπάνες,                                             5 700            4 950           4 500           4 000            3 550
    εκ των οποίων για διάθεση αποθεμάτων                                             1 240           1 400           1 400           1 400             1 400
6. Νομισματικό αποθεματικό (ζ)                                                       1 000           1 000           1 000           1 000             1 000
                                                             ΣΥΝΟΛΟ                45 303          46 885           48 900         50 950            52 800
εκ των οποίων (3) Υποχρεωτικές δαπάνες                                             33 698          32 607           32 810         32 980            33 400
                       Μη υποχρεωτικές δαπάνες                                     11 605          14 278           16 090          17 970           19 400
Απαιτούμενες ποστώσεις πληρωμών                                                    43 779          45 300           46 900         48 600            50 100
εκ των οποίων (3) Υποχρεωτικές δαπάνες                                             33 640          32 604           32 740         32 910            33 110
                       Μη υποχρεωτικές δαπάνες                                     10 139           12 696          14 160          15 690           16 990
Πιστώσεις πληρωμών ως ποσοστό του ΑΕΠ                                                1,12            1,14            1,15            1,16              1,17
Περιθώριο από απρόβλεπτα                                                             0,03            0,03            0,03            0,03              0,03
Απαιτούμενοι ίδιοι πόροι ως ποσοστό του ΑΕΠ                                          1,15            1,17            1,18            1,19              1,20
(ΐ) Στο κεφάλαιο ΣΤ των δημοσιονομικών προβλέψεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου αναγράφεται ένα ποσό 2,4 δισεκατομμυρίων ΕCU (τιμές 1988) για πολιτικές
    πολυετούς χρηματοδότησης το 1992. Οι εν λόγω πολιτικές είναι η έρευνα και η ανάπτυξη, καθώς και τα Ολοκληρωμένα Μεσογειακά Προγράμματα. Στην κατηγορία
    αυτή μπορούν να χρηματοδοτηθούν μόνο οι δαπάνες για τις οποίες υπάρχει νομική βάση . Το υφιστάμενο πρόγραμμα-πλαίσιο παρέχει νομική βάση για δαπάνες 863
    εκατομμυρίων ΕCU (τρέχουσες τιμές) για το 1992 στον τομέα της έρευνας.
    Ο κανονισμός για τα Ολοκληρωμένα Μεσογειακά Προγράμματα παρέχει νομική βάση για ποσό εκτιμώμενο σε 300 εκατομμύρια ΕCU το 1992 (τρέχουσες
    τιμές).
    Τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής αναλαμβάνουν την υποχρέωση να τηρούν την αρχή σύμφωνα με την οποία , για τη χορήγηση περαιτέρω
    πιστώσεων εντός αυτού του ανώτατου ορίου για τα έτη 1990, 1991 και 1992, απαιτείται αναθεώρηση του υφιστάμενου προγράμματος-πλαισίου ή , πριν από τα τέλη του
     1991 , απόφαση για ένα νέο πρόγραμμα-πλαίσιο μετά από πρόταση της Επιτροπής, σύμφωνα με τις νομοθετικές διατάξεις του άρθρου 130 Ο της Ενιαίας Ευρωπαϊκής
    Πράξης.
(2) Σε τρέχουσες τιμές.
(3) Με βάση την κατάταξη που προτείνει η Επιτροπή στο προσχέδιο προϋπολογισμού 1989. Η απόφαση που ζητείται να λάβει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, θα
    εφαρμοστεί ως τεχνική προσαρμογή σύμφωνα με την παράγραφο 9 της συμφωνίας.
 ---pagebreak--- 15 . 7 . 88                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                Αριθ . L 185/37
                 Hecho en Bruselas , el 29 de junio de 1988 .
                 Udfærdiget i Bruxelles, den 29 . juni 1988 .
                 Geschehen zu Brüssel am 29 . Juni 1988 .
                 Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 29 Ιουνίου 1988 .
                 Done at Brussels on the 29 June 1988 .
                 Fait a Bruxelles, le 29 juin 1988 .
                 Fatto a Bruxelles, addì 29 giugno 1988 .
                 Gedaan te Brussel , 29 juni 1988 .
                 Feito em Bruxelas, em 29 de Junho de 1988 .
               Por el Parlamento Europeo                                      Por el Consejo de las Comunidades Europeas
                 For Europa-Parlamentet                                        For Rådet for De Europæiske Fællesskaber
            Für das Europäische Parlament                                    Für den Rat der Europäischen Gemeinschaften
            Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                                   Για το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
              For the European Parliament                                    For the Council of the European Communities
               Pour le Parlement europeen                                    Pour le Conseil des Communautés européennes
                Per il Parlamento europeo                                       Per il Consiglio delle Comunità europee
              Voor het Europese Parlement                                  Voor de Raad van de Europese Gemeenschappen
              Para o Parlamento Europeu                                        Pelo Conselho das Comunidades Europeias
                    Lord Henry PLUMB                                                    Gerhard STOLTENBERG
                                               Por la Comisión de las Comunidades Europeas
                                             For Kommissionen for De europæiske Fællesskaber
                                           Für die Kommission der Europäischen Gemeinschaften
                                             Για την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                            For the Commission of the European Communities
                                            Pour la Commission des Communautés européennes
                                                Per la Commissione delle Comunità europee
                                           Voor de Commissie van de Europese Gemeenschappen
                                               Para a Comissão das Comunidades Europeias
                                                              Jacques DELORS