CELEX: 52021PC0643
Language: pl
Date: 2021-10-12
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej 
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.Przedmiot wniosku
            
            
               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na19. posiedzeniu Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w dniu 25 listopada 2021 r. w Belgradzie (Serbia) w związku z przewidywanym przyjęciem aktu proceduralnego Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w sprawie mianowania kolejnego Dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej (EnCS).
            
            
               2.Kontekst wniosku
            
            
               2.1.Traktat o Wspólnocie Energetycznej
            
            
               Traktat o Wspólnocie Energetycznej ma na celu stworzenie stabilnych ram regulacyjnych i rynkowych oraz utworzenie jednolitej przestrzeni regulacyjnej handlu w ramach sieci energetycznych poprzez wdrożenie uzgodnionych części dorobku prawnego UE w dziedzinie energii w państwach stron spoza UE. Umowa weszła w życie z dniem 1 lipca 2006 r. Unia Europejska jest stroną Traktatu o Wspólnocie Energetycznej
                  1
               . W Traktacie o Wspólnocie Energetycznej strony spoza UE są nazywane „umawiającymi się stronami”.
            
            
               2.2.Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej
            
            
               Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej zapewnia realizację celów określonych w Traktacie o Wspólnocie Energetycznej. Rada Ministerialna opracowuje ogólne wytyczne polityki oraz przyjmuje określone środki i akty proceduralne. Każda ze stron posiada jeden głos, a Rada Ministerialna postępuje według różnych zasad głosowania w zależności od przedmiotu głosowania. UE jest jedną z dziesięciu stron i posiada jeden głos, również w zależności od danego przedmiotu głosowania.
            
            
               Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej mianuje Dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej na wniosek Komisji Europejskiej na odnawialną trzyletnią kadencję. Przedmiotowy akt proceduralny jest przyjmowany zwykłą większością głosów. Komisja ma wyłączne prawo do zaproponowania kandydata na stanowisko dyrektora i przekazuje swój wniosek umawiającym się stronom Wspólnoty Energetycznej.
            
            
               2.3.Akt proceduralny, który ma zostać przyjęty przez Radę Ministerialną 
            
            
               Obecny dyrektor EnCS, Janez Kopac, został po raz pierwszy mianowany w 2012 r. Jego mandat został przedłużony w 2015 r. i 2018 r. Jego kadencja kończy się z dniem 30 listopada 2021 r.
            
            
               W dniu 23 lutego 2021 r. Komisja rozpoczęła otwartą procedurę naboru na stanowisko kolejnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej od dnia 1 grudnia 2021 r. (COM/2021/20055). Na przedmiotowe stanowisko zgłosiło się 92 kandydatów. Faza selekcji została przeprowadzona zgodnie z obowiązującymi przepisami i wytycznymi wykonawczymi.
            
            
               Komisja preselekcyjna Komisji Europejskiej przeanalizowała zgłoszenia pod kątem kryteriów kwalifikowalności i kryteriów wyboru określonych w ogłoszeniu o naborze oraz wyselekcjonowała kandydatów do następnego etapu procedury. Po przeprowadzeniu oceny porównawczej kandydatów przez Komitet Konsultacyjny ds. Powoływania (CCA) i rozmowach z komisarz Kadri Simson Komisja stoi na stanowisku, że Artur Lorkowski wykazuje się najlepszym połączeniem umiejętności kierowniczych, przywódczych, komunikacyjnych, reprezentacyjnych i językowych, biegłością techniczną, doświadczeniem międzynarodowym i wiedzą na temat Unii Europejskiej, aby piastować stanowisko dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej.
            
            
               W związku z tym Komisja postanowiła zaproponować Artura Lorkowskiego na stanowisko kolejnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej, co znalazło odzwierciedlenie w decyzji Komisji z dnia 24 września 2021 r. ustanawiającej wniosek, który ma zostać przedłożony przez Komisję Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej, dotyczący aktu proceduralnego Rady Ministerialnej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej, C(2021) 7021 final. W dniu 24 września 2021 r. Komisja przedłożyła ten wniosek umawiającym się stronom Wspólnoty Energetycznej. 
            
            
               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii
            
            
               Na podstawie przeprowadzonej przez Komisję otwartej i konkurencyjnej procedury naboru stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej, powinno polegać na zatwierdzeniu projektu aktu proceduralnego Rady Ministerialnej w sprawie mianowania Artura Lorkowskiego na stanowisko dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej z dniem 1 grudnia 2021 r., zgodnie z decyzją Komisji z dnia 24 września 2021 r. ustanawiającą wniosek, który ma zostać przedłożony przez Komisję Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej dotyczący aktu proceduralnego Rady Ministerialnej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej, C(2021) 7021 final.
            
            
               4.Podstawa prawna
            
            
               4.1.Proceduralna podstawa prawna
            
            
               4.1.1.Zasady
            
         
         
            
               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
            
            
               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Rada Ministerialna jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.
            
            
               Planowany akt proceduralny, który ma przyjąć Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej, stanowi akt mający skutki prawne, ponieważ reguluje kwestie organizacyjne Wspólnoty Energetycznej i ma moc wiążącą przynajmniej dla instytucji Wspólnoty Energetycznej zgodnie z art. 86 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej. 
            
            
               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
            
            
               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               4.2.Materialna podstawa prawna
            
            
               4.2.1.Zasady
            
            
               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
            
            
               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Główny cel i treść planowanego aktu dotyczą energii. 
            
            
               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 194 TFUE.
            
            
               4.3.Wniosek
            
            
               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 194 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej 
               
         
         
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 w związku z jego art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając decyzję Rady 2006/500/WE z dnia 29 maja 2006 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Traktatu o Wspólnocie Energetycznej,
            
            
               uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 69 i 88,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Traktat o Wspólnocie Energetycznej (umowa) został zawarty przez Unię decyzją Rady 2006/500/WE z dnia 29 maja 2006 r.
                  3
                i wszedł w życie w dniu 1 lipca 2006 r. 
            
            
               (2)Zgodnie z art. 69 i 88 umowy Rada Ministerialna, na wniosek Komisji Europejskiej, może przyjąć akt proceduralny w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej.
            
            
               (3)Trzecia kadencja obecnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej, Janeza Kopaca, wygasa w dniu 30 listopada 2021 r. 
            
            
               (4)Podczas 19. posiedzenia w Belgradzie (Serbia) w dniu 25 listopada 2021 r. Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej ma przyjąć akt proceduralny dotyczący mianowania kolejnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej.
            
            
               (5)W dniu 23 lutego 2021 r. Komisja opublikowała ogłoszenie o naborze w ramach otwartej procedury naboru na stanowisko kolejnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej od dnia 1 grudnia 2021 r. 
            
            
               (6)Komisja oceniła umiejętności i doświadczenie kandydatów zgodnie z wcześniej ustalonymi kryteriami wyboru określonymi w ogłoszeniu o naborze. Faza selekcji została przeprowadzona zgodnie z obowiązującymi przepisami i wytycznymi wykonawczymi. Komisja stoi na stanowisku, że Artur Lorkowski wykazuje się najlepszym połączeniem umiejętności kierowniczych, przywódczych, komunikacyjnych, reprezentacyjnych i językowych, biegłością techniczną, doświadczeniem międzynarodowym i wiedzą na temat Unii Europejskiej, aby piastować stanowisko dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej. 
            
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na 19. posiedzeniu Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej, jest następujące:
            
            
               należy zatwierdzić projekt aktu proceduralnego Rady Ministerialnej w sprawie mianowania Artura Lorkowskiego na stanowisko dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej ze skutkiem od dnia 1 grudnia 2021 r. zgodnie z wnioskiem Komisji przyjętym decyzją Komisji z dnia 24 września 2021 r., C(2021) 7021 final, przedłożonym tego samego dnia Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
         
         
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Dz.U. L 198 z 20.7.2006, s. 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy przeciwko Radzie, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 198 z 20.7.2006, s. 15.