CELEX: 31962D0202P1234
Language: it
Date: 1962-02-16 00:00:00
Title: Decisione della Commissione relativa all'autorizzazione delle tariffe eccezionali nn. 208 e 219 delle Ferrovie italiane dello Stato

1234/62                             GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                17 . 5. 62
    Considerando che dall istruttoria risulta che                   Considerando che la Commissione, decidendo
la zona cui si applica la tariffa n. 209-Serie B fa            un'autorizzazione per un periodo indeterminato,
parte della regione sottosviluppata dell'Italia                 conserva il potere di modificarla o di revocarla
meridionale, alla quale si applica il programma                se accerta, d'ufficio o a richiesta di uno Stato
di espansione economica e di sviluppo dell'im­                  membro, che l'autorizzazione stessa non è più
piego e del tenore di vita, la cui attuazione è af­             giustificata ;
fidata alla Cassa del Mezzogiorno ; che l'impor­
tanza della produzione agricola per la realizza­                HA PRESO LA PRESENTE DECISIONE :
zione di tale programma non è contestata ; che,
avuto riguardo alla situazione geograficamente                                       Articolo 1
eccentrica dell'Italia meridionale, è razionale che
gli aiuti neccessari a questa regione siano spe­                    L applicazione della tariffa eccezionale n.
cialmente connessi con il trasporto delle merci                 209-Serie B delle Ferrovie italiane dello Stato,
e che pertanto la tariffa n . 209-Serie B appare                quale era in vigore il 13 novembre 1961 , è auto­
come una forma di sostegno adeguata agli obiet­                 rizzata a decorrere dal 1° gennaio 1962.
tivi perseguiti ;                                                                    Articolo 2
    Considerando che non risulta che la tariffa n.                  La presente decisione potrà essere modificata
209-Serie B, attualmente in vigore, comporti, nei               o revocata se la Commissione accerta, d'ufficio o
confronti della concorrenza dei prodotti favoriti ,             su domanda di uno Stato membro, die essa non
effetti non giustificati dalle neccessità della re­             è più giustificata
gione sottosviluppata di cui trattasi ;
                                                                                     Articolo 3
    Considerando che l'esame effettuato in con­
                                                                    La presente decisione è destinata alla Repub­
formità all'articolo 80, paragrafo 2, non ha rive­              blica Italiana .
lato che la tariffa eccezionale n. 209-Serie B ab­
bia effetti sfavorevoli, ai sensi di tale disposi­
zione, sulla concorrenza tra modi di trasporto ;                    Fatto a Bruxelles, il 16 febbraio 1962.
                                                                                           Per la Commissione
    Considerando che, in base ai motivi sopra
esposti, il mantenimento in vigore della tariffa                                               Il Presidente
n. 209-Serie B può essere autorizzato :                                                  Walter HALLSTEIN
                 Decisione della Commissione relativa all' autorizzazione delle tariffe ecce­
                               zionali nn. 208 e 219 delle Ferrovie italiane dello Stato f1)
LA COMMISSIONE DELLA COMUNITÀ                                       Visto il parere espresso dal Governo italiano
ECONOMICA EUROPEA                                               nel corso della consultazione svoltasi a Bruxel­
                                                                les il 13 novembre 1961 e promossa dalla Com­
                                                                missione. a norma dell'articolo 80, paragrafo 2,
    Visto il Trattato che istituisce la Comunità
 Economica Europea e in particolare l'articolo 80,
                                                                                          I.
    Visto il protocollo concernente l'Italia, alle­
gato a detto Trattato,
                                                                    Considerando che la tariffa eccezionale n. 208
    Viste le tariffe nn. 208 e 219 delle Ferrovie                delle F.S. si applica ai trasporti di fieno o di
italiane dello Stato (F.S.) nel loro testo attuale,              paglia pressati, in partenza da qualsiasi stazione
 quale risulta dal R.D.L. 25 gennaio 1940, n. 9„                 della rete ferroviaria italiana situata sulla linea
 convertito nella legge 13 maggio 1940f n. 674 ,                 Roma-Pescara o al sud di essa o in Sardegna
 riguardante le competenze relative all'entrata                  e a destinazione di una qualsiasi stazione situa­
 in vigore, alle modifiche e alla soppressione                   ta ad una distanza non superiore a 500 km. ;
 delle condizioni e tariffe per il trasporto delle               che la tariffa favorisce, nel suo campo d'appli­
 cose sulle F.S., nonché dei decreti (successivi                 cazione limitato da un punto di vista regionale,
 emanati in base a detta legge,                                  i produttori e gli utilizzatori di tali prodotti ;
                                                                 che tale tariffa è destinata a favorire i trasporti
                                                                 di fieno e di paglia dall'Italia meridionale, ecce­
 (M II testo italiano è il solo facente fede .                   dentaria di tali prodotti, all'Italia centrale e
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settentrionale la cui produzione non è suffi­         ferenza, obiettivamente misurabile, tra i prezzi
ciente a coprire il fabbisogno locale ; che, ri­      della tariffa di applicazione generale e quelli
spetto alla tariffa d'applicazione generale, le       delle tariffe eccezionali nn. 208 e 219 ; ohe il
riduzioni previste sono del 9,5 °/o e del 16 %        sostegno è accordato in favore di industrie par­
a seconda del peso caricato ;                         ticolari e cioè imprese agricole determinate in
     Considerando che la tariffa eccezionale >n .     baisie alle loro ubicazione sulte linea Roma-Pe­
219 delle F.S. è applicabile ai trasporti di legna    scara o al sud di essa o nelle isole italiane ; che,
da ardere spedita da qualsiasi stazione della         tenuto conto dell'obiettivo perseguito dall'artico­
rete ferroviaria italiana      situata   sulla  linea lo 80, l'agricoltura deve essere considerata come
Roma-Pescara o al sud di essa o in Sardegna           un'industria ai sensi del paragrafo 2 di dette
a destinazione di qualsiasi stazione con per­         disposizione ; che, di conseguenza, le tariffe
corsi non inferiori a determinate distanze mini­      nn. 208 e 219 rientrano nel campo di applir
me ; che essa favorisce la silvicoltura del Mez­      cazione dell'articolo 80, paragrafo 1 ;
zogiorno e le imprese che vi - producono legna             Considerando d'altra parte die non si è
da ardere ; che la silvicoltura del Mezzogiorno,      neanche sostenuto che le tariffe IMI . 208 e 219
soprattutto in Calabria, che è una delle regioni      costituiscono tariffe di concorrenza che possano
economicamente meno sviluppate dell'Italia, for­      rientare mella disposizione dell'articolo 80 para­
nisce circa il 25,5 % dell'intera produzione          grafo 3 :
italiana di legna da ardere ; che i centri di              Considerando quindi che sjpetta alla Com­
consumo di tale prodotto si trovano principal­        missione di decidere, in conformità alle disposi­
mente nella parte settentrionale del paese ; ohe      zioni dell'articolo 80, paragrafo 2, sulla domanda
per tale circostanza il percorso medio dei pro­       presentata, in quanto necessaria, dal Governo
dotti ammessi a detta tariffa è superiore ai 900      italiano per essere autorizzato a mantenere in
km. ; che, rispetto alla tariffa di applicazione      vigore le tariffe nn. 208 e 219 ;
generale, le riduzioni previste dalla tariffa 219
variano dal 2,5 °/o al 18 °/o a seconda della per­                              III.
correnza e del peso della spedizione ;
                                                           Considerando che il Governo italiano, a
      Considerando che le prestazioni di trasporto    sostegno della sua domanda, fa valere soprat­
effettuate dalle F.S. alle condizioni di queste       tutto i seguenti argomenti :
due tariffe ammontanto, per l'esercizio 1960-61 ,
a 45.635 tonnellate e a 11,5 milioni di t/km. per          le tariffe nn. 208 e 219 delle F.S. fanno parte
quanto riguarda la tariffa n. 208 e a 39.967 ton­     del cosiddetto « piano verde » deciso dal Gover­
nellate e a 36,9 milioni di t/km. per quanto          no italiano al fine di sviluppare l'agricoltura
riguarda la tariffa n. 219 ;                          dell'Italia meridionale ; l'obiettivo del piano, che
                                                      tende a migliorare progressivamente la produ­
      Considerando che le F.S. ricevono dal bilan­
                                                      zione e le condizioni di vendita in questo set­
cio dello Stato un'indennità a compenso di una        tore economico, è, con tutte le conseguenze
parte apprezzabile dei minori introiti risultanti     economiche e sociali che ne derivano, conforme
dalla applicazione di tali tariffe ;                  al Trattato ;
                          II .                             le due tariffe sono necessarie per permettere
                                                      il trasporto e lo smercio del fieno e della paglia,
      Considerando che, fatta salva 1 applicaibilita  nonché della legna da ardere, provenienti dalle
delle disposizioni dell'articolo 80 alle tariffe      regioni sottosviluppate dell'Italia meridionale a
nn. 208 e 219, il Governo italiano ha presentato,      destinazione dell'Italia     centrale e settentrio­
conformemente all'articolo 80 e per il caso in        nale ; mancando tale sostegno, lo smercio di detti
cui la Commissione considerasse applicabile           prodotti, che hanno un basso valore alla produ­
tale articolo, una domanda di          autorizzazione  zione e per i quali l'incidenza del prezzo di tra­
avente per oggetto il mantenimento delle tariffe      sporto è assai rilevante, diminuirebbe fortemen­
eccezionali nn. 208 e 219 delle F.S. ;                 te a detrimento delle regioni produttrici ; la
      Considerando che le tariffe nn . 208 e 219 si   limitazione o la totale eliminazione delle pos­
applicano a trasporti effettuati all'interno della    sibilità di trasportare questi prodotti, con­
 Comunità, definizione die include anche i tra­        seguenti alla soppressione delle due tariffe,
 sporti nel traffico interno di uno Stato membro ;     comporterebbe inevitabilmente una perturba­
 che le tariffe devono essere considerate come         zione sensibile nell'economia agricola e fore­
misure « imposte » dallo Stato ai sensi dell'arti­    stale del Mezzogiorno ;
 colo 80, paragrafo 2, dato che esse sono state            tali tariffe contribuiscono, unitamente ad
 istituite in base a disposizioni legislative e re­    altre tariffe eccezionali e a tutta una serie di
golamentari ; che le tariffe costituiscono un so­      provvidenze nei più svariati settori, all'espan­
stegno a favore della produzione agricola del­         sione economica delle regioni sottosviluppate
 l'Italia merdidionale, corrispondente alla dif­       dell'Italia ; l'ammodernamento dell'agricoltura
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 in tali regioni deve condurre, insieme alla          agricola per la realizzazione di tale programma
 progressiva industrializzazione di esse, ad ele­     non è contestata, che avuto riguardo alila situa­
 vare il tenore di vita delle loro popolazioni ad     zione geograficamente eccentrica dell'Italia me­
 un livello equivalente al tenore medio di vita       ridionale, è razionale che gli aiuti necessari a
 dell'Europa occidentale ; nel caso specifico non     questa regione siano specialmente connessi con
 si tratta soltanto di un problema economico, ma      il trasporto delle merci e che pertanto le tariffe
 anche di un problema sociale della più grande        nn. 208 e 219 appaiono come una forma di so­
 importanza, di cui non devono trascurarsi gli        stegno adeguata agli obiettivi perseguiti ;
 aspetti politici : allo stato attuale non è pos­
                                                          Considerando che non risulta che le tariffe
 libile sopprimere o modificare le tariffe in
 questione, poiché queste sono strettamente lega­     nn. 208 e 219, attualmente in vigore, compor­
 te alle altre provvidenze con le quali esse costi­   tino, nei confronti della concorrenza dei pro­
 tuiscono un organico sistema di aiuti ohe si inte­   dotti agricoli effetti che non siano giustificati
 grano e si stimolano reciprocamente ; la realizza­   dalle necessità della regione sottosviluppata di
 zione di tali obiettivi sarebbe compromessa se si    cui trattasi ;
 impedisse al Governo italiano di impiegare tutti         Considerando che l'esame effettuato in con­
 i mezzi che sono stati finora a sua idisposilzione   formità all'articolo 80, paragrafo 2, non ha rive­
 per risolvere il problema e di cui soltanto l'ap­    lato che le tariffe eccezionali nn . 208 e 219 ' ab­
 plicazione coordinata e simultanea può garantire     biano effetti sfavorevoli sulla concorrenza tra
 il successo :                                        modi di trasporto, ai sensi di tale disposizione ;
                          IV.                             Considerando die, in base ai motivi sopra
     Considerando che nel procedere ali esame         eposti, il mantenimento in vigore delle tariffe
 delle tariffe nn. 208 e 219 nel senso previsto       nn. 208 e 219 può essere autorizzato ;
 all'articolo 80, paragrafo 2, la Commissione deve        Considerando che la Commissione, conce­
tener conto sia delle considerazioni espressa­        dendo un'autorizzazione per un periodo indeter­
mente enunciate in tale deposizione, sia degli        minato, conserva il potere di modificarla o di
 Obiettivi generali definiti negli articoli 2 e 3 del revocarla se accerta, d'ufficio o su domanda di
Trattato e chiariti nel preambolo di esso ,           uno Stato membro, che l'autorizzazione stessa
nonché, nel caso in questione, delle prescrizioni     non. è più giustificata ;
 del protocollo concernente l'Italia ;     che dal­
l'insieme di tali testi risulta die lo sviluppo       HA PRESO LA PRESENTE DECISIONE :
armonico delle attività economiche in tutta la
Comunità impone la riduzione e delle disparità                             Articolo 1
tra le varie regioni e del ritardo idi quelle meno
favorite, fra cui è compresa l'Italia meridionale,        L'applicazione delle tariffe eccezionali n. 208
e che compete alle istituzioni della Comunità,        e n. 219 delle Ferrovie italiane dello Stato,
mettendo in opera le procedure e i mezzi pre­         quali erano in vigore il 13 novembre 1961, è
visti dal Trattato, di facilitare il Governo ita­     autorizzata a decorrere dal 1° gennaio 1962.
liano nell'esecuzione (del programma decennale
di espansione economica , che riguarda soprat­                             Articolo 2
tutto tale regione, che queste preoccupazioni
devono ispirare la Commissione specie nel­                La presente decisione potrà essere modifi­
l'esame dei prezzi e delle condizioni di trasporto    cata o revocata se la Commissione accerta, d'uf­
considerati all'articolo 80, paragrafo 1 , poiché     ficio o su domanda di uno Stato membro, che
ai sensi del paragrafo 2 dello stesso articolo essa   essa non è più giustificata.
deve avere particolare riguardo delle esigenze
di una politica economica regionale adeguata e                             Articolo 3
delle necessità delle regioni sottosviluppate ;           La presente decisione è destinata alla Repub­
     Considerando che dall'istruttoria risulta che    blica Italiana .
la zona cui si applicano le tariffe nn. 208 e 219 fa
parte della regione sottosviluppata dell'Italia           Fatto a Bruxelles, il 16 febbraio 1962.
meridionale, alla quale si applica il program­
ma di espansione economica e di sviluppo del­                                   Per la Commissione
l'impiego e del livello del tenore d'i vita, la
cui attuazione è affidata alla Cassa del Mez­                                       Il Presidente
zogiorno ; che l'importanza della produzione                                    Walter HALLSTEIN