CELEX: 32015D0610(01)
Language: bg
Date: 2015-06-09 00:00:00
Title: Решение за изпълнение на Комисията от 9 юни 2015 година за финансиране на работната програма за 2015 г. за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравеопазването на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията в рамките на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“

10.6.2015   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 192/8
            
         РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 9 юни 2015 година
   за финансиране на работната програма за 2015 г. за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравеопазването на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията в рамките на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“
   (2015/C 192/03)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 84 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал, за изменение на директиви 98/56/ЕО, 2000/29/ЕО и 2008/90/ЕО на Съвета, на регламенти (ЕО) № 178/2002, (ЕО) № 882/2004 и (ЕО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета, на Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на решения 66/399/ЕИО, 76/894/ЕИО и 2009/470/ЕО на Съвета (2), и по-специално член 31 и член 36, параграф 1 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               С Регламент (ЕО) № 882/2004 (3) се определят общите правила за извършване на официален контрол с цел проверка на съответствието с правилата, които са насочени по-специално към предотвратяване, елиминиране или намаляване до приемлива степен на риска за хората и животните, както и към гарантиране на лоялните практики в търговията с фуражи и храни и защита на интересите на потребителите. В член 51 от посочения регламент се предвижда, че Комисията може да организира курсове за обучение на персонала на компетентните органи на държавите членки, които отговарят за упражняването на официалния контрол, посочен в същия регламент, като в курсовете за обучение могат да участват представители на трети държави, по-специално на развиващи се държави. Посочените курсове могат по-специално да включват обучение относно законодателството на Европейския съюз в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и за хуманно отношение към тях.
            
         
               (2)
            
            
               Член 2, параграф 1, буква и) от Директива 2000/29/ЕО (4) предоставя правното основание за организиране на курсове в областта на здравето на растенията.
            
         
               (3)
            
            
               Програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ беше създадена от Комисията през 2006 г. с оглед на постигането на целите, установени с Регламент (ЕО) № 882/2004. В съобщението на Комисията от 20 септември 2006 г. относно програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ (5) се разглеждат възможностите за организирането на обучение в бъдеще.
            
         
               (4)
            
            
               С Регламент (ЕС) № 652/2014 се определят разпоредби във връзка с управлението на разходите от общия бюджет на Европейския съюз в областта на безопасността на храните и фуражите, здравеопазването на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията. Съгласно член 31 Съюзът може да финансира обучението на персонала на компетентните органи, които отговарят за извършването на официален контрол съгласно предвиденото в член 51 от Регламент (ЕО) № 882/2004, с цел да се разработи хармонизиран подход към официалния контрол и други официални дейности, за да се гарантира висока степен на защита на здравето на хората, животните и растенията. С цел да се гарантира изпълнението на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ в държавите членки, е необходимо да се приемат решение за финансиране и работна програма за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравеопазването на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията за 2015 г.
            
         
               (5)
            
            
               С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (6) се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните (наричана по-долу „Агенцията“). С посоченото решение на Агенцията се делегират някои задачи по управлението и изпълнението на програмата, свързани с мерките за обучение в областта на безопасността на храните, прилагани съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО. Поради това Съюзът следва да предложи на Агенцията финансово участие за 2015 г. за финансиране на оперативните разходи за дейностите, свързани с програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“.
            
         
               (6)
            
            
               С цел да се осигури гъвкавост при изпълнението на работната програма е целесъобразно да се даде определение на „съществено изменение“ по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 (7).
            
         
               (7)
            
            
               Необходимо е да се разреши плащането на дължимите лихви за забава в съответствие с член 92 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и член 111, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Работна програма
   Приема се годишната работна програма за изпълнението на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ за 2015 г., както е определена в приложението. Тя представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
   Член 2
   Финансово участие на Съюза
   1.   Максималният размер на финансовото участие на Съюза за изпълнението на работната програма за 2015 г. се определя на 16 670 000 EUR, които се предоставят от бюджетните кредити по следните бюджетни редове от общия бюджет на Европейския съюз за 2015 г.:
   
               а)
            
            
               бюджетен ред 17 04 03: 15 500 000 EUR;
            
         
               б)
            
            
               бюджетен ред 17 01 06 03: 1 170 000 EUR.
            
         2.   Предвидената в параграф 1, буква б) сума се изплаща на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните и представлява финансово участие по оперативни разходи.
   3.   Бюджетните кредити, предвидени в пaраграф 1, буква а), могат да обхващат също дължимите лихви за забава.
   Член 3
   Измененията с натрупване в разпределението за специфичните действия, които не надвишават 20 % от определеното в член 2, параграф 1 от настоящото решение максимално участие, не се считат за съществени по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, когато тези изменения не засягат в значителна степен естеството на действията в работната програма и нейната цел. Увеличаването на максималното участие, посочено в член 2, параграф 1 от настоящото решение, не може да превишава 20 %.
   При изпълнението на настоящото решение отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да приложи упоменатите в първата алинея изменения в съответствие с принципите на разумно финансово управление и пропорционалност.
   
      Съставено в Брюксел на 9 юни 2015 година.
      
         
            За Комисията
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 189, 27.6.2014 г., стр. 1.
   
      (3)  Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1).
   
      (4)  Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (ОВ L 169, 10.7.2000 г., стр. 1).
   
      (5)  Съобщение от Комисията до Съвета и Европейския парламент: „По-добро обучение за по-безопасни храни“, COM(2006) 519 final, 20.9.2006 г.
   
      (6)  Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните и за отмяна на Решение 2004/858/ЕО (ОВ L 341, 18.12.2013 г., стр. 69).
   
      (7)  Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      1.1.   Въведение
      
      Въз основа на целите, определени в Регламент (ЕО) № 882/2004 и в Директива 2000/29/ЕО, в настоящата работна програма са изложени действията, които ще се финансират, и разбивката на бюджета за 2015 г., както следва:
      
                  
                              1.2.
                           
                           
                              Възлагане на обществени поръчки (изпълнява се при пряко управление): Възлагане на договори на външни изпълнители за изпълнение на програмата за обучение и осигуряване на други учебни материали
                           
                        
               
                  15 500 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Други действия: Финансово участие за оперативни разходи на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  
                     ОБЩО
                  
               
               
                  
                     16 670 000 EUR
                  
               
            1.2.   Възлагане на поръчки: Възлагане на договор на външен изпълнител за изпълнение на програмата за обучение и осигуряване на други учебни материали
      
      Общо разпределените средства от бюджета, предназначени за възлагане на обществени поръчки през 2015 г., възлизат на 15 500 000 EUR.
      ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
      Регламент (ЕО) № 882/2004, член 51
      Директива 2000/29/ЕО, член 2, параграф 1, буква и)
      Регламент (ЕС) № 652/2014, член 31 и член 36, параграф 1
      БЮДЖЕТЕН РЕД
      Бюджетен ред: 17 04 03
      ОРИЕНТИРОВЪЧЕН БРОЙ И ВИД НА ПРЕДВИЖДАНИТЕ ДОГОВОРИ
      По всеки от посочените по-долу технически въпроси ще бъдат подписани един или няколко преки договора или рамкови споразумения за услуги. Предвижда се да бъдат подписани около 15 преки или конкретни договора за услуги. Външните изпълнители основно участват в организационните и логистичните аспекти на дейностите по обучение.
      ПРЕДМЕТ НА ПРЕДВИЖДАНИТЕ ДОГОВОРИ (ПРИ ВЪЗМОЖНОСТ)
      През 2015 г. в дейностите по обучение в държавите членки ще бъдат застъпени следните теми:
      
                  Дейности
               
               
                  Сума в евро
               
            
                  Анализ на риска и контрола на критичните точки
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Здравеопазване на животните (пчели и екзотични животни)
               
               
                  520 000
               
            
                  Идентификация на животните и възможност за проследяване
               
               
                  760 000
               
            
                  Контрол на добавките в храните
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Планиране на действия при непредвидени ситуации и контрол на заболяванията при животните
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Контрол на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии
               
               
                  535 000
               
            
                  Хигиена на храните и гъвкавост
               
               
                  1 160 000
               
            
                  Нови техники за анализ на хранителни продукти
               
               
                  645 000
               
            
                  Вътрешен одит на системите за официален контрол
               
               
                  1 260 000
               
            
                  Животновъдство
               
               
                  890 000
               
            
                  Биологично земеделие
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Защитени имена на хранителни продукти
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Фитосанитарни наблюдения
               
               
                  550 000
               
            
                  Анализ на ГМО
               
               
                  500 000
               
            
                  Подпомагане за правоприлагането в санитарната и фитосанитарната област
               
               
                  1 215 000
               
            
                  Платформа за обмен по програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“
               
               
                  500 000
               
            
                  Помощ и подкрепа за проекта за електронно обучение
               
               
                  135 000
               
            
                  Проучване относно настоящото и бъдещото функциониране на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“
               
               
                  180 000
               
            
                  Обучения за действия при извънредни ситуации, конференции и средства за обучение и за разпространение на информация в областта на здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и безопасността на храните
               
               
                  450 000
               
            
                  
                     ОБЩО
                  
               
               
                  
                     15 500 000
                  
               
            ИЗПЪЛНЕНИЕ
      14 685 000 EUR (финансиране на мерките в областта на безопасността на храните съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО) ще се управляват и изпълняват от Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните (Решение 2013/770/ЕС на Комисията). Останалите 815 000 EUR ще бъдат управлявани от Комисията за финансиране на програмата за изследвания на ГМО (административно споразумение със Съвместния изследователски център), помощ и подкрепа за проекта за електронно обучение и проучването относно настоящото и бъдещото функциониране на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ (два договора).
      ОРИЕНТИРОВЪЧЕН СРОК ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
      Приблизително през 3-тото или 4-тото тримесечие на 2015 г.
      ОРИЕНТИРОВЪЧНА СТОЙНОСТ НА ПОКАНАТА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ОФЕРТИ
      15 500 000 EUR
      1.3.   Други действия: Финансово участие за оперативни разходи на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните
      
      ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
      Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета, и по-специално член 12, параграф 3.
      БЮДЖЕТЕН РЕД
      Бюджетен ред: 17 01 06 03
      СУМА
      1 170 000 EUR
      ОПИСАНИЕ И ЦЕЛ НА МЯРКАТА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
      Средствата в бюджетен ред 17 01 06 03 са предназначени за финансово участие за оперативни разходи на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните за 2015 г. в частта, свързана с програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“. В съответствие с член 12, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 58/2003 финансовото участие за оперативни разходи се отчислява от разпределената финансова дотация за програмите на Съюза, управлявани от Агенцията.