CELEX: 52015PC0022
Language: fi
Date: 2015-01-29
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan välisellä kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevalla väliaikaisella sopimuksella perustetussa väliaikaisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 2 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen

|
			
		
		
		52015PC0022
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan välisellä kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevalla väliaikaisella sopimuksella perustetussa väliaikaisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 2 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen /* COM/2015/022 final - 2015/0014 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. EU allekirjoitti yleissopimuksen 15.
kesäkuuta 2011 ja Bosnia ja Hertsegovina 24. syyskuuta 2013.
EU talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26. maaliskuuta 2012 ja Bosnia ja Hertsegovina
26. syyskuuta 2014. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3
kohdan mukaisesti EU:n osalta 1. toukokuuta 2012 ja Bosnia ja Hertsegovinan
osalta 1. marraskuuta 2014.
Yleissopimuksen 6 artiklassa määrätään, että
kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen
yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi Euroopan yhteisön ja
Bosnia ja Hertsegovinan välisellä kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä
koskevalla sopimuksella[2]
perustetun väliaikaisen komitean olisi annettava päätös, jolla korvataan
käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskeva pöytäkirja N:o 2 uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan yleissopimukseen. Neuvoston olisi
vahvistettava väliaikaisessa komiteassa esitettävä EU:n kanta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
EU:n jäsenvaltioille tiedotettiin neuvoston
päätösluonnoksesta tullikoodeksikomitean alkuperäjaostossa 13. toukokuuta 2013.
Yleissopimuksen sopimuspuolia kuultiin viimeksi Paneurooppa–Välimeri-työryhmän
kokouksessa 22. ja 23. lokakuuta 2014.
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen. Vaikutusten arviointia ei myöskään tarvinnut tehdä, koska ehdotetut
muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eivätkä ne vaikuta nykyisen
alkuperäpöytäkirjan sisältöön.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen
alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2015/0014 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan
välisellä kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevalla väliaikaisella
sopimuksella perustetussa väliaikaisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta
esitettävästä kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan
N:o 2 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta
viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevaan alueelliseen yleissopimukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan yhteisön ja Bosnia
ja Hertsegovinan välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan
väliaikaisen sopimuksen[3],
jäljempänä ’sopimus’, pöytäkirja N:o 2, jäljempänä ’pöytäkirja N:o 2’, koskee
käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä.
(2)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[4],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2003
vahvistamassa Thessalonikin toimintasuunnitelmassa Bosnia ja Hertsegovinaa ja
muita vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuvia Länsi-Balkanin maita
pyydettiin liittymään paneurooppalaiseen diagonaalisen alkuperäkumulaation
järjestelmään. Niitä pyydettiin liittymään yleissopimukseen lokakuussa 2007
pidetyn Euro–Välimeri-ministerikonferenssin päätöksellä.
(3)       Unioni allekirjoitti yleissopimuksen
15 päivänä kesäkuuta 2011 ja Bosnia ja Hertsegovina 24 päivänä syyskuuta 2013.
(4)       Unioni talletti
hyväksymisasiakirjansa yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta
2012 ja Bosnia ja Hertsegovina 26 päivänä syyskuuta 2014. Näin ollen yleissopimus
tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti unionin osalta 1 päivänä
toukokuuta 2012 ja Bosnia ja Hertsegovinan osalta 1 päivänä marraskuuta 2014.
(5)       Yleissopimuksen 6 artiklassa
määrätään, että kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet
varmistaakseen yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi
sopimuksella perustetun väliaikaisen komitean olisi annettava päätös
pöytäkirjan N:o 2 korvaamisesta uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen
osalta viitataan yleissopimukseen.
(6)       Väliaikaisessa komiteassa
esitettävän unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava liitteenä olevaan
päätösluonnokseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan
välisellä kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevalla väliaikaisella
sopimuksella perustetussa väliaikaisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta
esitettävä kanta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 2
korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan
etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan
alueelliseen yleissopimukseen, perustuu tähän päätökseen liitettyyn
väliaikaisen komitean päätösluonnokseen.
Unionin edustajat väliaikaisessa komiteassa
voivat sopia vähäisistä muutoksista sekakomitean päätösluonnokseen ilman
neuvoston asiasta tekemää uutta päätöstä.
2 artikla
Väliaikaisen komitean päätös julkaistaan Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUVL L 233, 30.8.2008, s. 6.
[3]               EUVL L 233, 30.8.2008, s. 6.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
Luonnos
EU:N JA BOSNIA JA HERTSEGOVINAN VÄLIAIKAISEN KOMITEAN PÄÄTÖS N:o ...
annettu 
Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan välisen kauppaa ja kaupan
liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan
pöytäkirjan N:o 2 korvaamisesta
EU:N JA BOSNIA JA HERTSEGOVINAN
VÄLIAIKAINEN KOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Bosnia ja
Hertsegovinan välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan
sopimuksen[1]
ja erityisesti sen 27 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Bosnia ja
Hertsegovinan välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan
sopimuksen käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 2,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan
välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan sopimuksen,
jäljempänä ’sopimus’, 27 artiklassa viitataan sopimuksen pöytäkirjaan N:o 2,
jäljempänä ’pöytäkirja N:o 2’, jossa annetaan määräykset alkuperäsäännöistä
sekä Euroopan unionin, Bosnia ja Hertsegovinan, Turkin ja muiden Euroopan
unionin vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuvien maiden tai alueiden
välisestä alkuperäkumulaatiosta.
(2)                   
Pöytäkirjassa N:o 2 olevassa 39 artiklassa
määrätään, että sopimuksen 40 artiklalla perustettu väliaikainen komitea voi
päättää pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
(3)                   
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[2], jäljempänä
’yleissopimus’, tarkoituksena on korvata Paneurooppa–Välimerivyöhykkeen maiden
välillä tällä hetkellä voimassa olevat alkuperäsääntöpöytäkirjat yhdellä
oikeudellisella asiakirjalla. Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2003 vahvistamassa
Thessalonikin toimintasuunnitelmassa Bosnia ja Hertsegovinaa ja muita vakautus-
ja assosiaatioprosessiin osallistuvia Länsi-Balkanin maita pyydettiin
liittymään paneurooppalaiseen diagonaalisen alkuperäkumulaation järjestelmään.
Niitä pyydettiin liittymään yleissopimukseen lokakuussa 2007 pidetyn
Euro–Välimeri-ministerikonferenssin päätöksellä.
(4)                   
Euroopan unioni allekirjoitti yleissopimuksen 15
päivänä kesäkuuta 2011 ja Bosnia ja Hertsegovina 24 päivänä syyskuuta 2013.
(5)                   
Euroopan unioni talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja Bosnia ja
Hertsegovina 26 päivänä syyskuuta 2014. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan
sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan unionin osalta 1 päivänä
toukokuuta 2012 ja Bosnia ja Hertsegovinan osalta 1 päivänä marraskuuta 2014.
(6)                   
Sen vuoksi pöytäkirja N:o 2 olisi korvattava
uudella pöytäkirjalla, jossa viitataan yleissopimukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan Euroopan yhteisön ja Bosnia ja
Hertsegovinan välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan
väliaikaisen sopimuksen pöytäkirja N:o 2, joka koskee käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä, tämän
päätöksen liitteessä olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Sitä sovelletaan ….
Tehty
                                                                       Väliaikaisen
komitean puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Pöytäkirja
N:o 2
käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä
1 artikla
Sovellettavat
alkuperäsäännöt
1.         Tämän sopimuksen
täytäntöönpanemiseksi sovelletaan etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[3], jäljempänä
’yleissopimus’, lisäystä I ja lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä.
2.         Kaikki etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
lisäyksessä I ja lisäyksen II asiaankuuluvissa määräyksissä olevat viittaukset
”asiaankuuluvaan yleissopimukseen” katsotaan viittauksiksi tähän sopimukseen.
2 artikla
Riitojen
ratkaiseminen
1.         Jos yleissopimuksen lisäyksessä I
olevassa 32 artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riita, jota
tarkastusta pyytävät ja tämän tarkastuksen tekemisestä vastaavat
tulliviranomaiset eivät pysty keskenään sopimaan, asia saatetaan väliaikaisen
komitean ratkaistavaksi.
2.         Tuojan ja tuojamaan
tulliviranomaisten väliset riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön
mukaisesti.
3 artikla
Pöytäkirjan
muuttaminen
Väliaikainen komitea voi päättää tämän
pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
4 artikla
Yleissopimuksesta
eroaminen
1.         Jos joko Euroopan unioni tai Bosnia
ja Hertsegovina ilmoittaa kirjallisesti yleissopimuksen tallettajalle
aikeestaan erota yleissopimuksesta sen 9 artiklan mukaisesti, Euroopan unioni
ja Bosnia ja Hertsegovina aloittavat viipymättä alkuperäsääntöjä koskevat
neuvottelut tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi.
2.         Yleissopimuksen lisäyksen I ja
soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä, sellaisina kuin
niitä sovelletaan irtisanomishetkellä, sovelletaan edelleen tähän sopimukseen
tällaisten uudelleen neuvoteltujen alkuperäsääntöjen voimaantuloon asti.
Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä tulkitaan kuitenkin eroamishetkestä alkaen siten, että ainoastaan
Euroopan unionin ja Bosnia ja Hertsegovinan välinen kahdenvälinen kumulaatio on
sallittua.
5 artikla
Siirtymämääräykset
– kumulaatio
Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevan 16 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklan 3 kohdassa
määrätään, silloin kun kumulaatioon osallistuvien joukossa on ainoastaan
EFTA-valtioita, Färsaaret, EU, Turkki ja vakautus- ja assosiaatioprosessiin
osallistuvia maita tai alueita, alkuperäselvityksenä voidaan käyttää
EUR.1-tavaratodistusta tai alkuperäilmoitusta.
[1]               EUVL L 233, 30.8.2008, s. 6.
[2]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.