CELEX: 32006R1931
Language: sv
Date: 2006-12-20 00:00:00
Title: Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1931/2006 av den 20 december 2006 om lokal gränstrafik vid medlemsstaternas yttre landgränser och om ändring av bestämmelserna i Schengenkonventionen

30.12.2006       SV                Europeiska unionens officiella tidning                  L 405/1

                                                     I

                            (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk)

                 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1931/2006

                                      av den 20 december 2006

       om lokal gränstrafik vid medlemsstaternas yttre landgränser och om ändring av
                             bestämmelserna i Schengenkonventionen

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 62.2 a,

med beaktande av kommissionens förslag,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget1, och

1
       Europaparlamentets yttrande av den 14 februari 2006, (ännu ej offentliggjort i EUT) och
       rådets beslut av den 5 oktober 2006.
 ---pagebreak--- L 405/2           SV                 Europeiska unionens officiella tidning                     30.12.2006

av följande skäl:

(1)        Behovet av att utveckla regler för lokal gränstrafik för att stärka gemenskapens rättsliga
           ram på området för de yttre gränserna har behandlats i kommissionens meddelande "En
           framtida integrerad förvaltning av EU-medlemsstaternas yttre gränser". Detta behov
           bekräftades den 13 juni 2002, då rådet godkände strategin för förvaltning av
           EU-medlemsstaternas yttre gränser, som därefter godkändes vid Europeiska rådets möte i
           Sevilla den 21–22 juni 2002.

(2)        Det ligger i den utvidgade gemenskapens intresse att gränserna mot grannländerna inte
           utgör hinder för handel, socialt och kulturellt utbyte eller regionalt samarbete. En effektiv
           ordning för lokal gränstrafik bör därför skapas.

(3)        Ordningen för lokal gränstrafik utgör ett undantag från de allmänna bestämmelser för
           gränskontroll av personers passage av EU-medlemsstaternas yttre gränser som fastställs i
           Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en
           gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna)1.

1
          EUT L 105, 13.4.2006, s. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SV                 Europeiska unionens officiella tidning                        L 405/3

(4)      Gemenskapen bör införa kriterier och villkor som skall uppfyllas i samband med att man
         underlättar för gränsboende att passera en yttre landgräns enligt ordningen för lokal
         gränstrafik. Sådana kriterier och villkor bör bygga på en avvägning av å ena sidan intresset
         av att underlätta gränspassage för gränsboende med ärliga avsikter som har legitima skäl
         att ofta passera en yttre landgräns, och å andra sidan behovet av att förebygga olaglig
         invandring och potentiella hot mot säkerheten orsakade av olaglig verksamhet.

(5)      För att förhindra missbruk bör som regel tillstånd för lokal gränstrafik bara utfärdas till
         personer som varit lagligen bosatta i gränsområdet i minst ett år. I bilaterala
         överenskommelser som har ingåtts mellan medlemsstaterna och angränsande tredjeländer
         kan det föreskrivas en längre bosättningsperiod. I välmotiverade undantagsfall, till exempel
         om det rör sig om minderåriga, förändringar av civilstånd eller mark som erhållits genom
         arv, kan det i dessa bilaterala överenskommelser även föreskrivas en kortare
         bosättningsperiod.

(6)      Tillstånd för lokal gränstrafik bör utfärdas till gränsboende oavsett om de är skyldiga att
         inneha visering i enlighet med rådets förordning (EG) nr 539/2001 av den 15 mars 2001
         om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha
         visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredjeländer vars
         medborgare är undantagna från detta krav1. Denna förordning bör därför läsas tillsammans
         med rådets förordning (EG) nr 1932/2006 av den 21 december 2006 om ändring av
         förordning (EG) nr 539/2001 2 som syftar till att undanta de gränsboende som omfattas av
         den ordning för lokal gränstrafik som inrättas genom denna förordning från viseringstvång.
         Följaktligen kan denna förordning endast träda i kraft tillsammans med den
         ändringsförordningen.

1
       EGT L 81, 21.3.2001, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 851/2005
       (EUT L 141, 4.6.2005, s. 3).
2
       Se detta nummer av EUT.
 ---pagebreak--- L 405/4          SV                 Europeiska unionens officiella tidning                    30.12.2006

(7)       Gemenskapen bör införa särskilda kriterier och villkor för utfärdande av tillstånd för lokal
          gränstrafik till boende i gränsområden. Dessa kriterier och villkor bör överensstämma med
          de villkor för inresa som gäller för gränsboende som passerar en yttre landgräns enligt
          ordningen för lokal gränstrafik.

(8)       Rätten till fri rörlighet för unionsmedborgare och deras familjemedlemmar samt för
          tredjelandsmedborgare och deras familjemedlemmar, som enligt överenskommelser mellan
          gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan, och de berörda tredjeländerna å andra
          sidan, bör inte påverkas av införandet av gemenskapsbestämmelser om lokal gränstrafik.
          Om emellertid gränspassage underlättas enligt ordningen för lokal gränstrafik för
          gränsboende och detta innebär en mindre systematisk kontroll, bör denna lättnad
          automatiskt utvidgas till att gälla alla personer som är bosatta i det berörda gränsområdet
          och som åtnjuter fri rörlighet enligt gemenskapslagstiftningen.

(9)       Vid tillämpningen av ordningen för lokal gränstrafik bör medlemsstaterna i förekommande
          fall få behålla eller ingå bilaterala överenskommelser med angränsande tredjeländer,
          förutsatt att överenskommelserna följer bestämmelserna i denna förordning.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SV                 Europeiska unionens officiella tidning                       L 405/5

(10)     Denna förordning påverkar inte de särskilda bestämmelser som tillämpas i Ceuta och
         Melilla, i enlighet med Konungariket Spaniens förklaring om städerna Ceuta och Melilla i
         slutakten till avtalet om Konungariket Spaniens anslutning till konventionen om
         tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 mellan regeringarna i Beneluxstaterna,
         Förbundsrepubliken Tyskland och Franska republiken om gradvis avskaffande av
         kontroller vid de gemensamma gränserna, undertecknad i Schengen den 19 juni 19901.

(11)     Om boende i gränsområden missbrukar den ordning för lokal gränstrafik som fastställs
         genom denna förordning bör medlemsstaterna utdöma samma sanktioner som den
         nationella lagstiftningen föreskriver.

(12)     Kommissionen bör lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om
         tillämpningen av denna förordning. Rapporten bör om så är nödvändigt åtföljas av
         lagförslag.

(13)     Denna förordning står i överensstämmelse med de grundläggande rättigheter och friheter
         och principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande
         rättigheterna.

(14)     Eftersom målet för den här förordningen, nämligen att fastställa kriterier och villkor för
         införandet av en ordning för lokal gränstrafik vid de yttre landgränserna, direkt påverkar
         gemenskapens regelverk om yttre gränser och därmed inte i tillräcklig utsträckning kan
         uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av förordningens omfattning eller
         verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i
         enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med
         proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är
         nödvändigt för att uppnå detta mål.

1
       EGT L 239, 22.9.2000, s. 69.
 ---pagebreak--- L 405/6           SV                 Europeiska unionens officiella tidning                    30.12.2006

(15)       I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det till fördraget om Europeiska unionen och fördraget
           om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om Danmarks ställning
           deltar Danmark inte i antagandet av denna förordning som inte är bindande för eller
           tillämplig i Danmark. Eftersom denna förordning bygger på Schengenregelverket enligt
           bestämmelserna i avdelning IV i tredje delen av fördraget om upprättandet av Europeiska
           gemenskapen, skall Danmark, i enlighet med artikel 5 i nämnda protokoll, inom en tid av
           sex månader efter det att rådet har antagit denna förordning, besluta huruvida landet skall
           genomföra den i sin nationella lagstiftning.

(16)       När det gäller Island och Norge utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan
           Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters
           associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket1,
           en utveckling av bestämmelser i Schengenregelverket vilka omfattas av det område som
           avses i artikel 1.A i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 19992 om vissa
           tillämpningsföreskrifter för det avtalet.

(17)       Denna förordning utgör en utveckling av bestämmelser i Schengenregelverket i vilka
           Förenade kungariket inte deltar i enlighet med rådets beslut 2000/365/EG av
           den 29 maj 2000 om en begäran från Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland
           om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket3. Förenade kungariket deltar
           därför inte i antagandet av denna förordning som inte är bindande för eller tillämplig i
           Förenade kungariket.

1
          EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.
2
          EGT L 176, 10.7.1999, s. 31.
3
          EGT L 131, 1.6.2000, s. 43.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SV                 Europeiska unionens officiella tidning                        L 405/7

(18)     Denna förordning utgör en utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket i vilka
         Irland inte deltar i enlighet med rådets beslut 2002/192/EG av 28 februari 2002 om Irlands
         begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket1. Irland deltar därför
         inte i antagandet av denna förordning som inte är bindande för eller tillämplig i Irland.

(19)     När det gäller Schweiz utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska
         unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska
         edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av
         Schengenregelverket, en utveckling av bestämmelser i Schengenregelverket vilka omfattas
         av det område som avses i artikel 1.A i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 4.1 i
         beslut 2004/849/EG2 och artikel 4.1 i beslut 2004/860/EG3.

(20)     Artiklarna 4 b och 9 c i denna förordning är bestämmelser som bygger på
         Schengenregelverket eller som på annat sätt hänför sig till det enligt artikel 3.2 i 2003 års
         anslutningsakt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

1
       EGT L 64, 7.3.2002, s. 20.
2
       Rådets beslut 2004/849/EG av den 25 oktober 2004 om undertecknande på Europeiska
       unionens vägnar och provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser av avtalet mellan
       Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om
       Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen
       av Schengenregelverket (EUT L 368, 15.12.2004, s. 26).
3
       Rådets beslut 2004/860/EG av den 25 oktober 2004 om undertecknande på Europeiska
       gemenskapens vägnar och provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser av avtalet mellan
       Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om
       Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen
       av Schengenregelverket (EUT L 370, 17.12.2004, s. 78).
 ---pagebreak--- L 405/8           SV                    Europeiska unionens officiella tidning                     30.12.2006

                                                   Kapitel I
                                   Allmänna bestämmelser

                                                     Artikel 1
                                                        Syfte

1.        Genom denna förordning inrättas en ordning för lokal gränstrafik vid medlemsstaternas
          yttre landgränser, och för detta ändamål införs "ett tillstånd för lokal gränstrafik".

2.        Genom denna förordning bemyndigas medlemsstaterna även att ingå eller behålla
          bilaterala överenskommelser med angränsande länder för att genomföra den ordning för
          lokal gränstrafik som inrättas genom den här förordningen.

                                                     Artikel 2
                                              Tillämpningsområde

Denna förordning skall inte påverka bestämmelser i gemenskapslagstiftningen och i nationell
lagstiftning om tredjelandsmedborgare angående

a)        vistelser under längre tid,

b)        tillträde till och utövande av ekonomisk verksamhet,

c)        tull och beskattning.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       SV                Europeiska unionens officiella tidning                        L 405/9

                                                Artikel 3
                                              Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

1.       yttre landgräns: den gemensamma landgränsen mellan en medlemsstat och ett angränsande
         tredje land.

2.       gränsområde: ett område som sträcker sig högst 30 kilometer från gränsen. De berörda
         staterna skall i sina bilaterala överenskommelser vilka avses i artikel 13, specificera vilka
         lokala förvaltningsområden som skall utgöra gränsområdet. Om någon del av ett sådant
         område är belägen mer än 30 kilometer men mindre än 50 kilometer från gränsen skall det
         ändå anses som en del av gränsområdet.

3.       lokal gränstrafik: gränsboendes regelbundna passage av en yttre landgräns för en vistelse i
         detta gränsområde på till exempel sociala, kulturella eller dokumenterade ekonomiska
         grunder eller på grund av familjeanknytning under en period som inte överstiger
         tidsgränserna i denna förordning.

4.       personer som åtnjuter fri rörlighet enligt gemenskapslagstiftningen:

         i)    unionsmedborgare, i den mening som avses i artikel 17.1 i fördraget om upprättandet
               av Europeiska gemenskapen samt tredjelandsmedborgare vilka är familjemedlemmar
               till en unionsmedborgare som utövar sin rätt till fri rörlighet och vilka som omfattas
               av direktiv 2004/38/EG1,

1
       Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om
       unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig
       inom medlemsstaternas territorier (EUT L 158, 30.4.2004, s. 77). Rättad version
       i EUT L 229, 29,6.004, s. 35.
 ---pagebreak--- L 405/10          SV                 Europeiska unionens officiella tidning                     30.12.2006

           ii)   tredjelandsmedborgare och deras familjemedlemmar, oavsett nationalitet, som enligt
                 överenskommelser mellan gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och
                 deras ursprungsländer å den andra åtnjuter samma rätt till fri rörlighet som
                 unionsmedborgare.

5.         tredjelandsmedborgare: varje person som inte är unionsmedborgare i den mening som
           avses i artikel 17.1 i fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen och som inte
           omfattas av punkt 4.

6.         gränsboende: tredjelandsmedborgare som varit lagligt bosatta i gränsområdet i ett land
           som gränsar till en medlemsstat, under en period som närmare anges i de bilaterala
           överenskommelser som avses i artikel 13 och som skall vara minst ett år. I vederbörligen
           motiverade undantagsfall som närmare anges i dessa bilaterala överenskommelser kan en
           bosättning under en kortare period än ett år också anses skälig.

7.         tillstånd för lokal gränstrafik: en särskild handling som införs genom kapitel III och som
           ger en gränsboende rätt att passera en yttre landgräns enligt ordningen för lokal gränstrafik.

8.         Schengenkonventionen: konventionen om tillämpning av Schengenavtalet av
           den 14 juni 1985 mellan regeringarna i Beneluxstaterna, Förbundsrepubliken Tyskland och
           Franska republiken om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränserna1.

1
       EGT L 239, 22.9.2000, s 19. Konventionen senast ändrad genom Europaparlamentets och
       rådets förordning (EG) nr 1160/2005 (EUT L 191, 22.7.2005, s. 18).
 ---pagebreak--- 30.12.2006       SV                 Europeiska unionens officiella tidning                           L 405/11

                                              Kapitel II
                                Ordning för lokal gränstrafik

                                                 Artikel 4
                                            Villkor för inresa

Gränsboende får passera en grannmedlemsstats yttre landsgräns enligt ordningen för lokal
gränstrafik på villkor att de

a)       innehar ett tillstånd för lokal gränstrafik och, om så krävs, i de tillämpliga bilaterala
         överenskommelser som avses i artikel 13, en eller flera giltiga resehandlingar,

b)       inte finns registrerade på spärrlista i Schengens informationssystem (SIS),

c)       inte anses utgöra ett hot mot någon av medlemsstaternas allmänna ordning, inre säkerhet,
         folkhälsa eller internationella förbindelser, och särskilt inte finns registrerade på spärrlista i
         någon av medlemsstaternas nationella databaser på samma grunder.
 ---pagebreak--- L 405/12           SV                 Europeiska unionens officiella tidning                    30.12.2006

                                                    Artikel 5
                                 Varaktighet för vistelsen i gränsområdet

I de bilaterala överenskommelser som avses i artikel 13 skall den längsta tillåtna varaktigheten
anges för varje oavbruten vistelse enligt ordningen för lokal gränstrafik, vilken inte får överstiga
tre månader.

                                                    Artikel 6
                                          In- och utresekontroller

1.         Medlemsstaterna skall genomföra in- och utresekontroller av gränsboende för att
           kontrollera att de uppfyller villkoren i artikel 4.

2.         Tillståndet för lokal gränstrafik skall inte stämplas vid in- och utresa enligt ordningen för
           lokal gränstrafik.

3.         Punkt 1 skall inte påverka artikel 15.

                                               Kapitel III
                                Tillstånd för lokal gränstrafik

                                                    Artikel 7
                                Inrättande av tillstånd för lokal gränstrafik

1.         Härmed inrättas ett tillstånd för lokal gränstrafik.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       SV                 Europeiska unionens officiella tidning                         L 405/13

2.       Den territoriella giltigheten för tillståndet för lokal gränstrafik skall begränsas till den
         utfärdande medlemsstatens gränsområde.

3.       Tillståndet för lokal gränstrafik skall vara försett med ett fotografi på innehavaren och
         åtminstone innehålla följande uppgifter:

         a)    För- och efternamn, födelsedatum, medborgarskap och bostadsort för innehavaren av
               tillståndet.

         b)    Utfärdande myndighet, datum för utfärdandet och giltighetstid.

         c)    Det gränsområde inom vilket innehavaren av tillståndet får röra sig.

         d)    Nummer på en eller flera giltiga resehandlingar som ger innehavaren rätt att passera
               de yttre gränserna enligt artikel 9 a.

               Det skall i tillståndet klart anges att innehavaren inte har rätt att förflytta sig utanför
               gränsområdet och att missbruk skall beläggas med sanktioner enligt artikel 17.

                                                 Artikel 8
         Säkerhetsdetaljer och tekniska specifikationer för ett tillstånd för lokal gränstrafik

1.       Säkerhetsdetaljer och tekniska specifikationer för ett tillstånd för lokal gränstrafik skall
         överensstämma med de tillämpliga bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 1030/2002
         av den 13 juni 2002 om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i
         tredjeland1.

1
       EGT L 157, 15.6.2002, s. 1.
 ---pagebreak--- L 405/14           SV                 Europeiska unionens officiella tidning                          30.12.2006

2.         Medlemsstaterna skall till kommissionen och de andra medlemsstaterna översända en
           modell för det tillstånd för lokal gränstrafik som utformas i enlighet med punkt 1.

                                                   Artikel 9
                                           Villkor för utfärdande

Tillstånd för lokal gränstrafik får utfärdas till gränsboende som

a)         innehar en eller flera giltiga resehandlingar som ger dem rätt att passera de yttre gränserna,
           i enlighet med artikel 17.3 a i Schengenkonventionen,

b)         kan uppvisa handlingar som bevisar att de är gränsboende och har legitima skäl att ofta
           passera en yttre landgräns enligt ordningen för lokal gränstrafik,

c)         inte finns registrerade på spärrlista i SIS,

d)         inte anses utgöra ett hot mot medlemsstaternas allmänna ordning, inre säkerhet, folkhälsa
           eller internationella förbindelser, och särskilt inte finns registrerade på spärrlista i
           medlemsstaternas nationella databaser på samma grunder.

                                                   Artikel 10

                                                 Giltighetstid

Tillståndet för lokal gränstrafik skall ha en giltighetstid på minst ett och högst fem år.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         SV                Europeiska unionens officiella tidning                       L 405/15

                                                  Artikel 11
                                          Avgifter för utfärdande

Avgifterna för de administrativa kostnaderna för att handlägga en ansökan om tillstånd för lokal
gränstrafik får inte överskrida avgifterna för en visering för kortare vistelse med möjlighet till flera
inresor.

Tillståndet för lokal gränstrafik får utfärdas kostnadsfritt.

                                                  Artikel 12
                                          System för utfärdande

1.         Tillståndet för lokal gränstrafik får utfärdas antingen av konsulat eller av de administrativa
           myndigheter i medlemsstaterna som utsetts i de bilaterala överenskommelser som avses i
           artikel 13.

2.         Medlemsstaterna skall föra ett centralt register över ansökningar om, utfärdade, förlängda
           och upphävda eller återkallade tillstånd för lokal gränstrafik och skall utse en nationell
           kontaktpunkt som på begäran av andra medlemsstater utan dröjsmål skall tillhandahålla
           information om de tillstånd som införts i detta register.
 ---pagebreak--- L 405/16          SV                Europeiska unionens officiella tidning                   30.12.2006

                                              Kapitel IV
                Genomförande av ordningen för lokal gränstrafik

                                                 Artikel 13
           Bilaterala överenskommelser mellan medlemsstater och angränsande tredjeländer

1.         För att genomföra ordningen för lokal gränstrafik skall medlemsstaterna få ingå bilaterala
           överenskommelser med angränsande tredjeländer i enlighet med bestämmelserna i denna
           förordning.

           Medlemsstaterna får även behålla befintliga bilaterala överenskommelser med angränsande
           tredjeländer om lokal gränstrafik. I den mån sådana överenskommelser är oförenliga med
           denna förordning, skall de berörda medlemsstaterna ändra överenskommelserna så att de
           blir förenliga med förordningen.

2.         De berörda medlemsstaterna skall, innan de ingår eller ändrar några bilaterala
           överenskommelser om lokal gränstrafik med angränsande tredjeländer, rådfråga
           kommissionen om huruvida överenskommelsen är förenlig med denna förordning.

           Om kommissionen anser att överenskommelsen är oförenlig med denna förordning skall
           den underrätta den berörda medlemsstaten. Medlemsstaten skall vidta alla lämpliga
           åtgärder för att inom rimlig tid ändra överenskommelsen så att den blir förenlig med
           förordningen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SV                 Europeiska unionens officiella tidning                      L 405/17

3.       Om gemenskapen eller den berörda medlemsstaten inte har ingått ett allmänt avtal om
         återtagande med tredjeland, skall de bilaterala överenskommelserna om lokal gränstrafik
         med detta tredjeland inbegripa bestämmelser för att underlätta återtagandet av personer
         som befunnits missbruka den ordning för lokal gränstrafik som fastställs i denna
         förordning.

                                                Artikel 14
                                        Jämförbar behandling

I de bilaterala överenskommelser som avses i artikel 13 skall medlemsstaterna se till att tredjeländer
behandlar både personer som åtnjuter fri rörlighet enligt gemenskapslagstiftningen och
tredjelandsmedborgare som är lagligt bosatta i gränsområdet i den berörda medlemsstaten på ett sätt
som åtminstone är jämförbart med behandlingen av gränsboende i det berörda tredjelandet.

                                                Artikel 15
                                   Underlättande av gränspassage

1.       De bilaterala överenskommelser som avses i artikel 13 får innehålla bestämmelser om att
         underlätta gränspassage enligt vilka medlemsstaterna får

         a)    upprätta särskilda gränsövergångar som endast är öppna för gränsboende,

         b)    reservera särskilda filer för gränsboende vid de vanliga gränsövergångarna,

         c)    med beaktande av de lokala förhållandena och om det i undantagsfall finns särskilda
               skäl ge gränsboende tillstånd att passera deras yttre landgräns på andra fastställda
               platser än vid de tillåtna gränsövergångarna och på andra tider än de fastställda.
 ---pagebreak--- L 405/18          SV                 Europeiska unionens officiella tidning                       30.12.2006

2.         Om en medlemsstat beslutar att underlätta för gränsboende att passera gränsen i enlighet
           med punkt 1, skall en sådan åtgärd automatiskt utsträckas till alla personer som är bosatta i
           det berörda gränsområdet och som åtnjuter fri rörlighet enligt gemenskapslagstiftningen.

3.         Personer som regelbundet passerar den yttre landgränsen och som tjänstemannen vid
           gränskontrollen känner väl på grund av att de ofta passerar gränsen skall i regel endast
           kontrolleras genom stickprov vid de gränsövergångar som avses i punkt 1 a och i de filer
           som avses i punkt 1 b.

           Dessa personer skall då och då, utan förvarning och med oregelbundna intervaller,
           genomgå noggranna kontroller.

4.         Om en medlemsstat beslutar att underlätta för gränsboende att passera gränsen i enlighet
           med punkt 1 c

           a)    skall tillståndet för lokal gränstrafik, utöver de uppgifter som krävs i artikel 7.3,
                 innehålla uppgifter om var den yttre landgränsen får passeras och under vilka
                 förhållanden,

           b)    skall den berörda medlemsstaten genomföra slumpmässiga kontroller och utföra
                 regelbunden övervakning för att förhindra obehörig gränspassage.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       SV                Europeiska unionens officiella tidning                      L 405/19

                                             Kapitel V
                                      Slutbestämmelser

                                                Artikel 16
                                           Ceuta och Melilla

Bestämmelserna i denna förordning skall inte påverka de särskilda bestämmelser som gäller för
Ceuta och Melilla, i enlighet med Konungariket Spaniens förklaring om städerna Ceuta och Melilla
i slutakten till avtalet om Konungariket Spaniens anslutning till konventionen om tillämpning av
Schengenavtalet.

                                                Artikel 17
                                               Sanktioner

1.       Medlemsstaterna skall se till att eventuellt missbruk av det system för lokal gränstrafik
         som inrättas genom denna förordning och genomförs genom sådana bilaterala
         överenskommelser som avses i artikel 13 beläggs med sanktioner enligt nationell
         lagstiftning.

2.       Sanktionerna skall vara effektiva, proportionella och avskräckande och bland annat
         omfatta en möjlighet att upphäva och återkalla tillstånd för lokal gränstrafik.
 ---pagebreak--- L 405/20          SV                 Europeiska unionens officiella tidning                  30.12.2006

3.         Medlemsstaterna skall föra ett register över samtliga fall av missbruk av ordningen för
           lokal gränstrafik och av utdömda sanktioner i enlighet med punkt 1. Dessa uppgifter skall
           var sjätte månad översändas till övriga medlemsstater och till kommissionen.

                                                  Artikel 18
                     Rapport om genomförandet av ordningen för lokal gränstrafik

Senast den 19 januari 2009 skall kommissionen rapportera till Europaparlamentet och rådet om
genomförande och tillämpning av den ordning för lokal gränstrafik som upprättas genom den här
förordningen och genomförs genom de bilaterala överenskommelser som ingåtts eller behållits i
överensstämmelse med bestämmelserna i denna förordning. Rapporten skall om nödvändigt
tillsammans med lämpliga lagförslag.

                                                  Artikel 19
                                Anmälan om bilaterala överenskommelser

1.         Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla alla de bilaterala överenskommelser som
           avses i artikel 13 samt varje uppsägning eller ändring av dessa överenskommelser.

2.         Kommissionen skall göra den information, som överlämnats i enlighet med punkt 1
           tillgänglig för medlemsstaterna och allmänheten genom att offentliggöra den i Europeiska
           unionens officiella tidning eller på annat lämpligt sätt.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SV                Europeiska unionens officiella tidning                   L 405/21

                                               Artikel 20
                       Ändring av bestämmelserna i Schengenkonventionen

Bestämmelserna i artikel 136.3 i Schengenkonventionen skall ersättas med följande:

"3.      Punkt 2 skall inte tillämpas på bilaterala överenskommelser om lokal gränstrafik som avses
         i artikel 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1931/2006 av den 20
         december 2006om lokal gränstrafik vid medlemsstaternas yttre landgränser*.

______________

*     EUT L 495, 30.12.2006. "
 ---pagebreak--- L 405/22         SV               Europeiska unionens officiella tidning                    30.12.2006

                                               Artikel 21
                                           Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med
fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Utfärdad i Bryssel den 20 december 2006.

På Europaparlamentets vägnar                 På rådets vägnar
J. BORRELL FONTELLES                         J. KORKEAOJA
Ordförande                                   Ordförande