CELEX: 51992PC0130
Language: es
Date: 1992-04-02
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO relativa a un plan de medidas comunitarias en favor del turismo

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES                            EUROPEAS
                                       COM(92)130  final
                                       Bruselas, 2  de abril de 1992
                       Propuesta modificada de
                         DECISIÓN DEU CONSEJO
   relativa a un plan de medidas comunitarias en favor del -turismo
      (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                  del articulo 149 del tratado CEE)
 ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.    L a Comisión, basándose en el apartado 3 d e l articulo 149 d e l T r a t a d o
CEE, somete al Consejo una propuesta de Decisión modificada, relativa a u n
plan d e medidas comunitarias a favor del turismo (COM(91)97 final d e
16.4.1991). En la propuesta modificada se tienen en cuenta las d i v e r s a s
propuestas de enmienda presentadas por el Parlamento europeo (adoptadas el
14.2-1992 - documento PE 1 5 8 . 9 5 5 ) , algunas sugerencias del Comité Económico
y social (DOCE C 49 de 2 4 . 2 . 1 9 9 2 ) , asi como determinadas orientaciones
establecidas durante la reunión de ministros de Turismo de N o o r d w i j k (16-
17.ÍO.1991).
2.    Del conjunto de enmiendas propuestas por el Parlamento E u r o p e o , la
Comisión ha aceptado, en particular, las que están destinadas a m e j o r a r la
estructura de la propuesta de Decisión con objeto de esclarecer                    sus
objetivos y su posible ámbito de aplicación- A s i , se han aprobado las
enmiendas en que se proponía cambiar la formulación de determinadas m e d i d a s
especificas (turismo rural, turismo juvenil) para presentarlas e n forma de
lista indicativa de medidas d e amplio espectro y, p o r razones d e c o h e r e n c i a
textual, se han adaptado al conjunto de medidas temáticas. Por lo d e m á s , se
ha añadido un calendario de prioridades. E n los considerandos d e                   la
Decisión, la Comisión ha incluido además una serie de enmiendas en las q u e
se concretan los criterios de intervención comunitaria, e n p a r t i c u l a r e l
respeto del principio de subsidiariedad, la necesidad d e no falsear la
competencia y el fortalecí miento de la colaboración entre las p a r t e s
interesadas en el desarrollo del turismo, incluidas                 las   autoridades
locales-
Por lo demás, la Comisión ha aceptado las propuestas de enmienda d e l
Parlamento Europeo relativas a la consolidación d e la actuación horizontal
en e l ámbito del turismo y, m á s en concreto, a la coordinación d e las
políticas nacionales y comunitarias y a las consultas con los p r o f e s i o n a l e s
del sector.
Por último, la Comisión h a hecho suyas ciertas ideas sobre u n a serie d e
medidas concretas que el Parlamento Europeo y el Comité Económico y S o c i a l
deseaban introducir en el plan de medidas, aunque reformulándolas, en
general, en función de las posibles formas d e intervención de la C o m u n i d a d .
Se h a hecho e c o , en particular, del deseo d e l Parlamento E u r o p e o d e
reforzar la actuación de la Comunidad en el ámbito de la interacción entre
turismo y medio ambiente y de promocionar el turismo social y j u v e n i l .
3.     La Comisión    solamente       ha aceptado     en   parte  algunas    enmiendas
destinadas a dar prioridad a la actuación de la Comunidad en favor d e l
turismo en los países de Europa central y oriental. La cooperación con
estos países se ha proyectado en el contexto de la aplicación                        de
determinadas medidas piloto transnacionales y no era posible convertir
tales medidas en objetivo prioritario del presente plan.
4.     Por el contrario, la Comisión no ha podido aceptar ciertas enmiendas
que incumben a otros ámbitos de actuación de la Comunidad, en p a r t i c u l a r a
la política cultural comunitaria. Además, la Comisión no ha aceptado la
enmienda del Parlamento Europeo relativa a                la asignación    de   fondos
presupuestarios a este plan de medidas, habida cuenta del r e p a r t o de
competencias    entre   las     instituciones        comunitarias   en    el    ámbito
presupuestario.
                                                                                              /
                                                                                         /la/
 ---pagebreak---                   Propuesta modificada de DECISIÓN DEL CONSEJO, relativa
                     a un plan de medidas comunitarias en favor del turismo
           (presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del
                                              Tratado CEE)
                 TEXTO INICIAL                                         TFXTO MODIFICADO
El Consejo de las Comunidades Europeas,                 El Consejo d e las Comunidades Europeas,
Visto el Tratado constitutivo d e la Comunidad          Visto el Tratado constitutivo d e la Comunidad
Económica Europea y, en particular, su artículo         Económica Europea y, en particular, su articulo
235,                                                    235,
Vista la propuesta de Decisión presentada por la        Vista la propuesta d e Decisión presentada por la
Comisión,                                               Comisión, (1)
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,              Visto el dictamen del Parlamento Europeo, (2)
Visto el dictamen del Comité Económico y Social         Visto el dictamen del Comité Económico y Social
                                                        (3)
Considerando que le turismo ocupa un lugar              Considerando que el turismo ocupa un lugar
importante en la economía de los Estados                impórtame en la economía de los listados
miembros      y  que    las  actividades   turísticas   miembros, que las actividades turísticas representan
representan un gran potencial de puestos de             un gran potencial d e puestos d e trabajo y q u e e s
trabajo ;                                               u n o d e los p o c o s sectores en los que s e espera que
                                                        se produzca un crecimiento e n el conjunto d e los
                                                        países europeos, incluidos los países d e Europa
                                                        central y oriental,
Considerando que el turismo permite promover un         Considerando que el turismo permite promover
mayor conocimiento por parte de todos los               entre todos los ciudadanos un mejor c o n o c i m i e n t o
ciudadanos de las culturas y formas d e vivir d e los   de las raíces culturales de Europa y d e las culturas y
Estados miembros de la Comunidad;                       formas d e vida existentes en los Estados miembros
                                                        de la Comunidad y que esto contribuye e n gran
                                                        medida a hacer avanzar la idea de "ciudadanía
                                                        europea", c o n c e p t o que es una de las principales
                                                        |)ii-(KH|);i(iiMics ele las instituciones comunitarias y,
                                                        en particular, del Parlamento Europeo,
                                                        (1)       COM(9l )97 final del 23-05-91
                                                        (2)        IX)
                                                        (.*)       OO O í 9 tfcl  24.02.92
 ---pagebreak---                                                                               -2
Considerando los resultados del Ano Europeo del      Considerando los resultados del Año Europeo del
Turismo                                              Turismo;
Considerando, a la vista de lo que precede, que la   Considerando, a la vista de lo que precede, que la
intervención comunitaria en materia de turismo       intervención comunitaria en materia de turismo
debería traducirse en la consolidación de un         debería traducirse en la consolidación de un
enfoque horizontal del turismo en las políticas      planteamiento horizontal del turismo en las
comunitarias y nacionales y en la adopción de        políticas comunitarias y nacionales y en la adopción
medidas especificas;                                 de medidas específicas y que dicho enfoque debería
                                                     incluir    también    la    coordinación     de    las
                                                     intervenciones de otros servicios de la Comisión
                                                     que tienen incidencia en el sector del turismo;
Considerando que ya esta en macha un numero          Considerando que ya esta en macha un numero
determinado de medidas destinadas a ampliar los      determinado de medidas destinada a ampliar los
conocimientos acerca del sector turístico y a        conocimientos acerca del sector turístico y a
satisfacer sus necesidades mediante el recurso a los satisfacer sus necesidades mediante el recurso a los
instrumentos y las políticas comunitarias ;          instrumentos y las políticas comunitarias;
Considerando que la Comunidad puede contribuir       Considerando que la Comunidad puede contribuir
a la mejora de la calidad y la competitividad de la  a la mejora de la calidad y la competitividad de la
oferta turística comunitaria, impulsando un enfoque  oferta turística comunitaria, impulsando un enfoque
común de los problemas que se plantean a medio       común de los problemas que se plantean a medio
plazo al turismo          europeo,    alentando   la plazo al turismo          europeo,     alentando    la
diversificación de las actividades turísticas y la   diversificación de las actividades turísticas y la
ejecución de medidas transaccionales, así como       ejecución de medidas transnacionales, así como
intensificando la promoción del turismo europeo      intensificando la promoción del turismo europeo
en los terceros mercados mas importantes;            en los terceros mercados más importantes;
Considerando que, de esta mañero, la Comunidad       Considerando que el turismo puede contribuir
puede promover un desarrollo armonioso de las        eficazmente a la realización del objetivo de
actividades económicas en toda la Comunidad, una     cohesión económica y social en la Comunidad y
expansión continuada y equilibrada, un aumento       que puede fomentar un desarrollo armónico de las
del nivel de vida y unas relaciones mas estrechas    actividades económicas, una expansión permanente
entre los Estados que la integran ;                  y equilibrada, una mejora del nivel de vida y unas
                                                     relaciones más estrechas entre los Estados
                                                     miembros de la Comunidad;
                                                     Considerando que, en el futuro, el turismo en la
                                                     Comunidad deberá ser más compatible con las
                                                     necesidades de la población local y respetar en
                                                     mayor medida el entorno natura] y cultural y que la
                                                     oferta deberá orientarse más hacia la calidad que
                                                     hacia la cantidad para evitar los excesos del turismo
                                                     de masas;
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Considerando que, ademas d e             una    mayor    Considerando que, además d e             una    mayor
integración del turismo en las diferentes políticas      integración del turismo en las diferentes políticas
comunitarias,    es    necesario     favorecer     una   comunitarias,    es    necesario     favorecer    una
cooperación estrecha entre todos los agentes             cooperación entre todos los agentes públicos y
públicos y particulares del sector turístico y que la    privados del sector turístico, incluidos           los
adopción, a escala comunitaria, de un numero             representantes d e las regiones d e acogida, y que la
determinado         de      medidas         especificas  adopción, a escala comunitaria, de una serie de
complementarias de las adoptadas a nivel nacional        medidas específicas      complementarias      de   las
es el medio mas apropiado para llevar a cabo tal         adoptadas a escala nacional es el medio más
cooperación ;                                            adecuado para llevar a cabo tal cooperación, sin
                                                         provocar distorsiones d e competencia a nivel
                                                         europeo;
                                                         Considerando que la política europea d e transporte
                                                         tiene gran influencia para la calidad futura del
                                                         turismo en las regiones de Europa;
                                                         Considerando la necesidad d e asegurar en este
                                                         sector la libre competencia, tanto e n beneficio de
                                                         los consumidores c o m o para el fomento de las
                                                         PYME;
                                                         Considerando      que    es    necesario     disponer
                                                         rápidamente de información estadística amplia
                                                         sobre el turismo en la Comunidad e iniciar análisis
                                                         prospectivos sobre nuevas formas d e turismo;
Considerando      que,    sin    perjuicio    de     las Considerando      que,    sin   perjuicio    de    las
 negociaciones en curso, la Comunidad debería            negociaciones en curso, la Comunidad debería
 tomar e n consideración aquellos casos en que seria     tomar e n consideración aquellos casos e n que sería
necesario suscribir acuerdos en terceros países u        necesario suscribir acuerdos c o n terceros países u
 organizaciones internacionales para alcanzar los        organizaciones internacionales para alcanzar los
objetivos establecidos en su plan d e medidas en         objetivos establecidos en su plan d e medidas en
materia de turismo y que, por tanto, debería             materia d e turismo y que, por lo tanto, debería
autorizarse a la Comisión a proceder a las               autorizarse a la Comisión a proceder a las
negociaciones ;                                          negociaciones;
                                                         Considerando la eficacia de las estructuras
                                                         descentralizadas de política d e turismo y que la
                                                         Comisión     debe    respetar    el    principio    de
                                                         subsidiariedad;
 Considerando que el Tratado establece, para la          Considerando que el Tratado n o establece, para la
 adopción d e la presente Decisión, mas poderes de       adopción de la presente Decisión, más poderes de
 acción que los previstos en el articulo 235,            acción que los previstos en el artículo 235.
 ---pagebreak---                              4-                                                 -4-
HA DECIDIDO                                            HA DECIDIDO
Articulo 1                                             Artículo 1
Se adopta un plan de medidas comunitarias a favor      Se adopta un plan de medidas comunitarias en
del turismo.                                           favor del turismo.
Articulo 2                                             Artículo 2
1.a autoridad presupuestaria determinara           los la autoridad presupuestaria determinará           los
créditos disponibles para cada ejercicio.              créditos disponibles para cada ejercicio.
Artículo 3                                             Artículo 3
La Comisión ejecutara el plan de medidas en el         La Comisión ejecutará el plan de medidas en el
contexto que se define en el Anexo. Estará asistida    contexto que se define en el Anexo. Puede prever
por el Comité Consultivo del Turismo, creado           para la realización de los objetivos del plan, otras
mediante Decisión del Consejo de 22 de diciembre       medidas que las que se preven en el anexo, después
de 1986 (1).                                           de haber consultado el Comité creado por la
                                                       Decisión del Consejo de 22 de diciembre de 1986.
                                                       La Comisión asumirá la coordinación del plan de
                                                       medidas con las diferentes políticas comunitarias y
                                                       a través de las diferentes Direcciones Generales
                                                       interesadas,    respetando     los    procedimientos
                                                       vigentes.
                                                       Artículo 4
                                                       Las medidas deberán atenerse al principio de
                                                       subsidiariedad y se pondrán en práctica en
                                                       concertación con las autoridades nacionales y
                                                       siempre que sea necesario con las autoridades
                                                       regionales o con los representantes de la población
                                                       local, de forma que se tome en consideración la
                                                       importancia del turismo para el desarrollo regional.
Articulo 4                                             Articulo 5
Sin perjuicio de las negociaciones generales y en      Sin perjuicio de las negociaciones generales y en
caso de que la cooperación con terceros países y       caso de que la cooperación con terceros países y
con organizaciones           internacionales resultara con organizaciones        internacionales   resultara
necesaria para alcanzar los objetivos del presente     necesaria para alcanzar los objetivos del presente
plan de medidas, la Comisión Estará autorizada         plan de medidas, la ('omisión Estará autorizada
para llevar a cabo las negociaciones.                  para llevar a cabo las negociaciones.
O)       D O . n° L 384/52 de 31-12.86
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Articulo 5                                            Artículo 6
En un plazo de tres anos a partir d e la adopción del A partir d e la adopción del plan, la Comisión, en un
plan, la Comisión procederá a la evaluación de la     informe que transmitirá cada a ñ o al Consejo y al
medidas ejecutadas y de las que estén e n curso y     Parlamento Europeo, hará una evaluación de las
propondrá las adaptaciones pertinentes d e la         actividades d e la Comunidad que tengan incidencia
presente Decisión y de su Anexo.                      sobre el turismo, en particular e n materia de
                                                      desarrollo regional, competencia y progreso de la
                                                      competitividad.
                                                      Artículo 7
                                                      A más tardar en 1995, la Comisión hará una
                                                      evaluación d e las medidas ejecutadas e n virtud de
                                                      la presente Decisión e informará d e ello al Consejo
                                                      y al Parlamento Europeo.
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                                                                                                ANEXO
                            ANEXO
                                                                         MEDIDAS COMUNITARIAS A FAVOR DEL
                                                                         TURISMO
MEDIDAS COMUNITARIAS ESPECIFICAS A FAVOR
                                DEL
    DESARROLLO DEL TURISMO EUROPEO
                                                                         Medidas horizontales
      Mejora       de      los    conocimientos sobre   el Al.           Mejora d e la información e n materia d e
      sector                                                             turismo y consolidación d e la c o h e r e n c i a
                                                                         d e las medidas c o r r e s p o n d i e n t e s
      lanzamiento d e u n programa d e estudios
      c o m p l e m e n t a r i o del programa estadístico l a intervención d e la C o m u n i d a d                       pretende
      del turismo (2), relativo, p o r u n a parte, a la   garantizar u n a mayor c o h e r e n c i a d e las m e d i d a s
      evaluación del impacto d e las políticas             a d o p t a d a s a favor del turismo a través d e u n mejor
      comunitarias a favor del turismo existentes          c o n o c i m i e n t o d e las características, factores y
      y, p o r otra, al análisis prospectivo d e           evolución d e d i c h o sector.
      n u e v a s formas d e turismo.
                                                           Esta intervención se realizará                      a   través    de   las
                                                           medidas siguientes:
                                                                         Desarrollo d e             la estadística      comunitaria
                                                                         s o b r e turismo.
                                                                         Puesta            en        práctica      de       estudios
                                                                         p o r m e n o r i z a d o s q u e h a g a n posible u n
                                                                         mejor        conocimiento            de     la    actividad
                                                                         turística, la evaluación del impacto d e las
                                                                         políticas comunitarias existentes a favor del
                                                                         turismo, el análisis p r o s p e c t i v o d e n u e v o s
                                                                         formas d e turismo y el d e s a r r o l l o d e
                                                                         estrategias d e a d a p t a c i ó n .
                                                                         Coordinación d e las políticas comunitarias
                                                                         e n materia d e turismo.
                                                                          Consulta con profesionales                    del   sector
                                                                          turístico d e la C o m u n i d a d .
(2)    Decisión del Consejo de 17.12.9», D O . L 538/89 de
       21.12.90
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                                             A2.      Escalonamiento de las vacaciones
Escalonamicnto de las vacaciones
                                             El objetivo de la intervención de la Comunidad es
medidas par incitar a las autoridades        fomentar un mejor escalonamiento estacional y
nacionales a un mejor reparto ti las         geográfico del turismo
vacaciones en el tiempo ;
                                             Esta intervención se realizará             través de las
acciones experimentales para estudiar la     medidas siguientes:
posibilidad de adoptar medidas de alcance
comunitario.                                          Apoyo para la creación de un marco
                                                      internacional, abierto a los países de la
                                                      AEI.C y cuyo objetivo será el intercambio
                                                      de información y el seguimiento de las
                                                      actividades de los gobiernos y del sector
                                                      del turismo.
                                                      Apoyo a medidas destinadas a coordinar las
                                                      intervenciones y políticas europeas para
                                                      fomentar        la     utilización      de   las
                                                      infraestructuras e instalaciones turísticas
                                                      fuera de temporada.
                                             A3-      Medidas transnacionales
Medidas transnacionales
continuación      de    las   iniciativas de La intervención de la Comunidad se propone
cooperación entre regiones fronterizas ;     favorecer iniciativas transnacionales de desarrollo
                                             turístico que interesen a varias ramas especializadas
desarrollo de los vínculos comerciales con   del sector.
Europa Central y del Este mediante la
                                             Esta intervención se realizará a través de las
transferencia de conocimientos técnicos ;
                                             medidas siguientes:
creación de nuevas formas de cooperación
                                                      Apoyo a la cooperación entre regiones
turística y técnica entre ciudades.
                                                      fronterizas.
                                                      Apoyo a iniciativas transnacionales que
                                                      contribuyan a mejorar la información
                                                      facilitada a los turistas, en particular
                                                      mediante las nuevas tecnologías.
                                                      Desarrollo de relaciones turísticas con
                                                      Europa central y oriental mediante la
                                                      transferencia de conocimientos técnicos,
                                                      ayudas para formación y puesta en marcha
                                                      de        estrategias        de       promoción,
                                                      comercialización y creación de pequeñas y
                                                      medianas empresas en el sector del
                                                      turismo.
                                                      Apoyo a iniciativas destinadas a fomentar
                                                      códigos de conducta que respeten la
                                                      dignidad de la población local.
 ---pagebreak---                                                                                8-
                                                            Apoyo a la creación d e nuevas formas de
                                                            cooperación entre las ciudades para
                                                            consolidar su cooperación turística y
                                                            técnica y diseñar fórmulas adaptadas para
                                                            intervenciones comunes.
                                                            Apoyo a proyectos piloto innovadores que
                                                            impliquen la cooperación d e los sectores
                                                            público y privado en el desarrollo d e las
                                                            regiones turísticas tradicionales en crisis y
                                                            de      las    regiones      rurales        menos
                                                            desarrolladas.
                                                            Apoyo al intercambio de experiencias sobre
                                                            iniciativas prácticas d e los operadores para
                                                            reducir los riesgos de delitos contra los
                                                            turistas.
                                                            Medidas específicas
1 - Turismo cultural                               111.     Turismo cultural
    apoyo a la elaboración           de   nuevos   l a Comunidad pretende revalorizar, c o n fines
    itinerarios culturales europeos de carácter    turísticos, su patrimonio cultural y fomentar un
    turístico y a su promoción mediante            mayor conocimiento d e las culturas, tradiciones y
    folletos y publicaciones ;                     formas d e vida de los europeos.
    creación de un premio e u r o p e o a los      Esta intervención se      realizará   a través       de  las
    mejores productos del turismo cultural ;       medidas siguientes:
    concurso europeo para recompensar a los                 Apoyo a las iniciativas d e n u e v o s itinerarios
    museos que ofrezcan un producto turístico               culturales europeos de carácter turístico,
    en asociación con los operadores del                    en colaboración c o n los Estados miembros,
    sector ;                                                las regiones y los municipios interesados, y
                                                            la difusión de los mismos mediante folletos
    intercambio d e experiencias en el ámbito               y publicaciones.
    de la técnicas d e gestión de los visitantes
    (visitor's management) ;                                Apoyo al intercambio de experiencias en
                                                            materia de técnicas de gestión d e visitantes
    mejora de la acogida y d e los servicios                (visitor management).
    ofrecidos a los visitantes extranjeros en los
    museos      y   emplazamientos      turísticos          Iniciativas para mejorar la acogida ofrecida
    europeos, en particular mediante material               a los turistas extranjeros e n los m u s e o s y
    informativo disponible en diversas lenguas              emplazamientos turísticos e u r o p e o s , entre
    y una señalización mas adecuada.                        otras      cosas    mediante          información
                                                            disponible en varios idiomas y una
                                                            señalización adecuada.
                                                            Incentivos y ayudas para crear redes
                                                            europeas que permitan el intercambio de
                                                            experiencias entre agentes turísticos e
                                                            instituciones culturales, en particular a
                                                            través de la rcvalorización del patrimonio.
                                                            Creación de un premio e u r o p e o para los
                                                            mejores productos d e turismo cultural.
 ---pagebreak--- Turismo y medio ambiente                      B2.      Turismo y medio ambiente
apoyo a la elaboración por parte de los       El objetivo de las intervenciones de la Comunidad
Estados IIIÍCIIIIHOS de un iiivein.uio de los en el campo de la icl.uióii e n d e tmismn v medio
recursos      turísticos    europeos     para ambiente es fomenlai que se (enga mas en menta el
identificar las regiones susceptibles de      medio ambiente con objeto de preservar a largo
acoger nuevas formas de turismo que           plazo el potencial de desarrollo turístico de Europa.
respeten el medio ambiente, así como las
zonas que necesiten una gestión y             Esta intervención se realizará a través de las
protección mayores ,                          medidas siguientes:
elaboración de un código de buena                      Apoyo a las iniciativas destinadas a informar
conducta destinado a facilitar a los turistas          y sensibilizar a los turistas y a los
                                                       prestatarios de servicios sobre la influencia
las lineas directrices de un comportamiento
                                                       recíproca entre turismo y medio ambiente,
ecológico y ético ;
                                                       en particular mediante la creación de un
                                                       premio europeo.
impulsar la elaboración de una guay
practica para uso de los operadores ;
                                                       Apoyo a la elaboración por parte de los
                                                       Estados miembros de un inventario de los
 creación de un premio comunitario del
                                                       recursos      turísticos    europeos       para
 medio ambiente
                                                       identificar las regiones que pueden acoger
                                                       nuevas formas de turismo que respeten el
 apoyo a las medidas piloto relativas a los
                                                       medio ambiente y recoger información
 intercambios      de    experiencias   sobre
                                                       sobre las regiones especialmente afectadas
 técnicas de gestión turística de los
                                                       por el turismo de masas.
 emplazamientos.
                                                       Incentivar,     en     particular     mediante
                                                       seminarios,       conferencias,      etc.     la
                                                       elaboración      por     todas    las     partes
                                                       interesadas, incluidas las autoridades
                                                       locales, de códigos de conducta dirigidos a
                                                       turistas y operadores turísticos, con objeto
                                                       de llegar a un acuerdo sobre el mensaje
                                                       común que debe transmitirse en materia de
                                                       directrices ecológicas, respetando a la vez
                                                       la diversidad de expresión de estos
                                                       códigos.
                                                       Apoyo al desarrollo           de    redes     de
                                                       intercambio transnacional de experiencias
                                                       sobre las técnicas          de gestión        de
                                                       emplazamientos turísticos.
                                                       En colaboración con los Estados miembros,
                                                       reflexión sobre una política del paisaje en
                                                       los emplazamientos turísticos.
                                                       Apoyo a iniciativas que favorezcan formas
                                                       de turismo "limpio" en las que se dé
                                                       prioridad al transporte por ferrocarril o al
                                                       ciclismo.
 ---pagebreak---                                                                             - 10-
    Turismo rural (3)                             B3-      Turismo rural
    creación de un         distintivo   europeo   la Comunidad pretende en este campo desarrollar
    armonizado para facilitar el acceso a los     las actividades turísticas en el medio rural: agro-
    productos turísticos del medio rural ;        turismo, hostelería familiar o actividades asociativas
                                                  o municipales.
    mejora de la información de los operadores
    del medio rural a través de la publicación    Esta intervención se realizará a través de las
    de documentos que den a conocer las           medidas siguientes :
    ayudas comunitarias existentes en el ámbito
    del turismo rural y la publicación de un               Apoyo a iniciativas de cooperación entre
    manual para los operadores europeos de                 los operadores a nivel local, regional y
    esta rama turística ;                                  europeo, con objeto de hacer posible el
                                                           intercambio       de     experiencias    y    la
    medidas piloto a favor de la creación, del             transferencia de prácticas mediante la
    desarrollo y de la promoción de nuevos                 organización       de     visitas,  seminarios,
    productos turísticos del medio rural que               intercambios de expertos y preparación de
    potencien la colaboración entre los                    proyectos piloto          transnacionalcs,   en
    operadores locales, regionales y europeos ;            panicular en el campo de la formación
                                                           profesional.
    repetición del certamen europeo de las
    mejores zonas turísticas rurales, con el que           Mejora de la información de los operadores
    se premian las mejores iniciativas turísticas          en el medio rural y su acceso a los distintos
    llevadas a cabo por colectivos locales.                regímenes       de      ayuda      comunitarios
                                                           disponibles en materia de turismo rural, en
                                                           panicular mediante la publicación de
                                                           documentos de difusión y de un manual
                                                           destinado a los operadores.
                                                           Incentivar la mejora de la calidad de la
                                                           oferta de turismo rural, en particular
                                                           mediante el apoyo y la difusión de un
                                                           distintivo europeo y la elaboración de un
                                                           sistema europeo de señalización para
                                                           facilitar el acceso al turismo rural.
                                                           Repetición del certamen europeo de las
                                                           mejores zonas turísticas rurales, con el que
                                                           se premien las mejores iniciativas turísticas
                                                           de las colectividades locales, por ejemplo
                                                           las destinadas a resaltar los principales
                                                           atractivos de las distintas regiones, como
                                                           pueden ser los productos locales.
(3)  COM(90)438 final
 ---pagebreak---                                                                               11 -
4- Turismo social y turismo juvenil               1*4.       Turismo social
   apoyo a las medidas de leílexión de los        1.a Comunidad pretende en este (ampo facilitar el
   operadores acerca de la reconversión y la      acceso al turismo de grupos de personas a las que,
   promoción de las estructuras de acogida de     por distintas razones, relacionadas en particular
   tipo asociativo ;                              con la salud o las condiciones sociales, les resulta
                                                  difícil ir de vacaciones.
   apoyo a la extensión del sistema
   "vacaciones eurocheque" y a otras formas       Esta intervención se realizará a través de las
   de ayuda par las vacaciones ;                  medidas siguientes :
   publicación de una guia titulada "la Europa               Información       recíproca,     a     escala
   accesible", destinada a las personas                      comunitaria, de los sectores público y
   minusválidas,      así     como       a   los             privado sobre las distintas fórmulas
   administradores      de    instalaciones   de             utilizadas en los Estados miembros para
   acogida para incitarlos a facilitar el acceso             fomentar que determinadas categorías de
   de los minusválidos a sus instalaciones ;                 turistas salgan de vacaciones y apoyo a las
                                                             iniciativas destinadas a extender dichas
    impulsar la reflexión y la adopción de                   fórmulas a escala comunitaria.
    medidas     especificas    relativas a    las
    particularidades del turismo para personas               Apoyo a las medidas de aproximación de
    mayores ;                                                los operadores cuyo objetivo sea, por un
                                                             lado, revalorizar la oferta mediante la
    apoyo a la organización de un foro                       creación de una red            europea     de
    europeo de la juventud, que reúna a las                  organizaciones e instalaciones de acogida
    principales organizaciones de viajes para                y, por otro lado, satisfacer y desarrollar la
    jóvenes a fin de aumentar las facilidades                demanda, mediante la extensión a otros
    brindadas a éstos para que puedan viajar ;               Estados miembros de diferentes formas de
                                                             fomento de las vacaciones, como cheques
    apoyo a la extensión del carnet joven de                 de vacaciones o pasaportes familiares o de
    reducciones ;                                            "personas mayores".
    difusión de información para jóvenes                     Publicación de guías para minusválidos y
    relativa a los recursos y oficios del sector             para gestores de instalaciones de acogida,
    turístico ;                                              para que estos últimos adapten las
                                                             infraestructuras a las necesidades de los
    apoyo a la adopción en los países                        minusválidos.
    comunitarios de medidas homogéneas de
    iniciíación de los jóvenes al acceso a la
    cultura                                       '*5-       Turismo juvenil
                                                  la Comunidad pretende en este campo fomentar
                                                  que los jóvenes tengan un mejor conocimiento de
                                                  las culturas y formas de vida existentes en los
                                                  Estados miembros y facilitarles las vacaciones.
                                                  Esta intervención se realizará a través de las
                                                  medidas siguientes:
                                                             Extensión del "carnet joven" al conjunto de
                                                             los países de la Comunidad.
                                                             Apoyo a la organización de un foro
                                                             europeo de la juventud, que reúna a las
                                                             principales organizaciones de viajes para
                                                             jóvenes con objeto de facilitarles las
                                                             posibilidades de viajar, en particular en el
 ---pagebreak---                                                                      - 12
                                                    contexto de manifestaciones europeas de
                                                    carácter deportivo y cultural.
                                                    Apoyo para la creación de redes de
                                                    intercambios en materia de "clases
                                                    europeas"       (viajes      escolares      para
                                                    participantes     procedentes      de     varios
                                                    Estados miembros).
Formación profesional
                                            »6.     Formación
determinación de los perfiles profesionales
del sector ,                                la Comunidad pretende fomentar la competitividad
                                            del sector turístico mediante la consolidación de la
impulsar la participación de las empresas   profesionalidad del sector turístico comunitario.
turísticas en los programas y las medidas
comunitarias de Formación existentes ;      Esta intervención se realizará a través de las
                                            medidas siguientes:
apoyo a la cooperación entre las
universidades y escuelas de turismo y los            Difusión entre los jóvenes de información
profesionales del sector turístico ;                sobre los recursos y profesiones del sector
                                                     turístico.
medidas piloto de Formación especifica
para este sector : turismo rural, social,            Determinación de los perfiles profesionales
cultural, cuestiones de medio ambiente.             del sector y mejora de la información
                                                     recíproca    sobre      las     cualificaciones
                                                    adquiridas en los distintos Estados
                                                    miembros.
                                                    Fomento de la participación de las
                                                    empresas del sector en los programas y
                                                    medidas      comunitarios      de     formación
                                                    existentes.
                                                    Apoyo a los proyectos de cooperación
                                                    transnacional entre las universidades, las
                                                    escuelas de turismo, los profesionales del
                                                    sector o las administraciones interesadas.
                                                    Medidas piloto de formación específica, en
                                                     particular en materia de turismo rural,
                                                    cultural o de medio ambiente.
                                                    Apoyo a las redes establecidas para mejorar
                                                     la calidad de la formación profesional con
                                                    objeto de incrementar la calidad de las
                                                    prestaciones turísticas.
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                                                          B7.         Promoción en terceros países
P r o m o c i ó n en t e r c e r o s países
                                                          l a C o m u n i d a d p r e t e n d e e s t e c a m p o destacar el
                                                          atractivo d e E u r o p a c o m o d e s t i n o turístico para los
intensificación                de    las    medidas    de turistas d e t e r c e r o s países.
Promoción                     en       los      mercados
estadounidense y japonés ;                                lista intervención se                  realizará    a   través       de   las
                                                          medidas siguientes:
realización                de    un    estudio    de  las
p o t e n c i a l i d a d e s a fin   d e identificar los             Afianzamiento                 de    las      medidas          de
m e d i o s p a r a lanzar u n a       campaña europea                 p r o m o c i ó n turística e n los m e r c a d o s          de
d e P r o m o c i ó n e n 1992 y       1993-                           t e r c e r o s países, e n los q u e el i n c r e m e n t o  es
                                                                       susceptible d e t e n e r u n i m p a c t o s o b r e          el
                                                                       turismo c o m u n i t a r i o e s p e c i a l m e n t e       en
                                                                       Estados U n i d o s y en J a p ó n .
                                                                       CALENDARIO DE PRIORIDADES
                                                           l o s c a m p o s prioritarios d e acción se d e t e r m i n a r á n
                                                           < OII . u i c j ' l o    al  pioc < (Imítenlo      establecido         cu     el
                                                           artículo 3 d e la p r e s e n t e Decisión, e n el c o n t e x t o d e
                                                           los objetivos definidos e n el A n e x o y, e n particular,
                                                           d e las m e d i d a s q u e se a d o p t e n previa c o n s u l t a c o n
                                                           el Comité c r e a d o p o r la Decisión d e 22 d e
                                                           diciembre d e 1986.
                                                                                                 1993
                                                           Puesta en práctica d e las m e d i d a s siguientes e n
                                                           virtud d e las distintas i n t e r v e n c i o n e s :
                                                          A l . Mejora del c o n o c i m i e n t o del s e c t o r turístico y
                                                           consolidación d e la c o h e r e n c i a d e las distintas
                                                           medidas
                                                           a)           Desarrollo d e la estadística comunitaria
                                                                       s o b r e el t o u r i s m o .
                                                           b)          Realización d e e s t u d i o s específicos y
                                                                       difusión d e los r e s u l t a d o s o b t e n i d o s .
                                                          c)           C o o r d i n a c i ó n d e las políticas c o m u n i t a r i a s
                                                                       y nacionales e n materia d e turismo.
                                                          d)           Consulta c o n los profesionales del sector
                                                                       turístico e n la C o m u n i d a d .
 ---pagebreak---                            -14-
A2. Escalonamíento de las vacaciones
a)       Apoyo para la creación de un marco
         internacional, abierto a los países de la
         AELC y cuyo objetivo sea el intercambio de
          información y el seguimiento de las
          actividades de los gobiernos y del sector
          del turismo.
A3 Medidas transnacionales
a)        Apoyo a la cooperación entre regiones
          fronterizas.
b)        Apoyo a iniciativas transnacionales que
          contribuyan a mejorar la información
          ofrecida a los turistas, en particular
          mediante las nuevas tecnologías.
c)         Desarrollo de las relaciones turísticas con
          Europa central y oriental mediante la
          transferencia de conocimientos, ayudas
          para formación y puesta en marcha de
          estrategias de promoción, comercialización
          y creación de pequeñas y medianas
          empresas de turismo.
 Hl. Turismo cultural
a)        Apoyo a las iniciativas de organización de
           nuevos itinerarios culturales europeos de
           carácter turístico, en colaboración con los
           Estados miembros, las regiones y los
           municipios      interesados,    y     difusión
           mediante folletos y publicaciones.
 b)       Apoyo al Intercambio de experiencias en
           materia de técnicas de gestión de visitantes
           (visitor management).
 I?2. Turismo y medio atnbiente
 a)       Apoyo a las iniciativas encaminadas a
           informar y sensibilizar a los turistas y a los
           prestatarios de servicios turísticos sobre la
           interrelación entre turismo y medio
           ambiente, en particular mediante la
           creación de un premio europeo.
 b)        Apoyo al desarrollo de redes                de
           intercambio transnacional de experiencias
           sobre      técnicas     de     gestión      de
           emplazamientos turísticos.
 c)        Apoyo a iniciativas de fomento de formas
           de turismo "limpio".
 ---pagebreak---                            15
B3. Turismo rural
a)      Mejora de la información a los operadores
        en el medio rural y de su acceso a los
        distintos regímenes de ayuda comunitarios
        disponibles en materia de turismo rural,
        especialmente mediante la publicación de
        documentos de difusión y de un manual
        destinado a los operadores.
b)      Incentivar la mejora de la calidad de la
        oferta de turismo rural, en particular
        mediante el apoyo y la difusión de un
        distintivo europeo y la elaboración de un
        sistema de señalización europeo con objeto
        de facilitar el acceso a este tipo de turismo.
B4. Turismo social
a)      Apoyo a la publicación de guías destinadas
         a los minusválidos y los gestores de
         instalaciones de acogida, con objeto de
         incentivar a estos últimos a que hagan
         accesibles     sus   instalaciones      a   los
         minusválidos.
B6. Formación
a)       Determinación de los perfiles profesionales
         del sector y mejora de la información
         recíproca      sobre    las     cualificaciones
         adquiridas en los distintos Estados
         miembros.
b)       Fomentar la participación de las empresas
         del sector en los programas y medidas
         comunitarios de formación existentes.
c)      Apoyo a los proyectos de cooperación
         transnacional entre las universidades, las
         escuelas de turismo, los profesionales del
         sector o las administraciones interesadas.
B7. Promoción en terceros países
a)       Intensificar las medidas de promoción
         turística en los mercados de terceros
         países, en particular en Estados Unidos y
         en Japón.
 ---pagebreak---                            16-
                         1994
1.       Nuevas medidas emprendidas en el
contexto de la presente Decisión, de conformidad
con el procedimiento establecido en su artículo 3-
2.       Prosecución de las medidas emprendidas
en virtud de las distintas intervenciones:
Al. Mejora del conocimiento del sector turístico y
consolidación de la coherencia de las distintas
medidas
         Salvo punto a) Desarrollo de la estadística
         comunitaria sobre turismo (en su caso,
         ejecución de un nuevo programa).
A2. Escalonamiento de las vacaciones
A3- Medidas transnacionales
         Salvo punto a) Apoyo a la cooperación
         entre regiones fronterizas.
Bl. Turismo cultural
B2. Turismo y medio ambiente
         Salvo punto c) Apoyo a iniciativas de
         fomento del turismo "limpio".
B3- Turismo rural
         Salvo punto a) Mejora de la información a
         los operadores en el medio rural y de su
         acceso a los distintos regímenes de ayuda
         comunitarios disponibles en materia de
         turismo rural, en particular mediante la
         publicación de documentos de difusión y
         de una guía dirigida a los operadores.
B6. Formación
         Salvo punto a) Identificación de los perfiles
         profesionales del sector y mejora de la
         información        recíproca    sobre     las
         cualificaciones adquiridas en los diferentes
         Estados miembros.
 B7. Promoción en terceros países
 ---pagebreak---                            -17-
                           1921
1.        Evaluación de las medidas desarrolladas en
virtud de la presente Decisión y preparación del
informe previsto en la declaración correspondiente
a la letra t) del artículo 3 del Tratado, de 7.02.92.
2.        Prosecución y realización de las medidas
puestas en práctica.
Al. Mejora del conocimiento del sector turístico y
consolidación tic _Ia coherencia de las distintas
medidas
          Salvo punto a) Desarrollo de la estadística
          comunitaria sobre turismo (en su caso,
          ejecución de un nuevo programa).
A2. Escalonamiento de las vacaciones
A3- Medidas transnacionales
          Salvo punto a) Apoyo a la cooperación
          entre regiones fronterizas.
Bl. Turismo cultural
          Salvo punto a) Apoyo a las iniciativas para
          elaborar nuevos itinerarios culturales
          europeos de carácter turístico, en
          colaboración con los Estados miembros, las
          regiones y los municipios interesados y
          difundirlos       mediante       folletos     y
          publicaciones.
B2. Turismo y medio ambiente
          Salvo punto c) Apoyo a iniciativas de
          fomento del turismo "limpio".
 B6. Formación
          Salvo punto a) Identificación de los perfiles
          profesionales del sector y mejora de la
          información        recíproca      sobre     las
          cualificaciones adquiridas en los diferentes
          Estados miembros.
          Salvo Punto b) Fomento de la participación
          de las empresas del sector turístico en los
          programas y medidas comunitarios de
          formación existentes.
B7. Promoción en terceros países
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                            COM(92) 130 final
                                                DOCUMENTOS
ES                                                                           16
                                    N° de catálogo : CB-CO-92-143-ES-C
                                                           ISBN 92-77-42671-3
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L-2985 Luxemburgo