CELEX: 51988PC0073
Language: nl
Date: 1988-03-07
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGINNG VAN MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE VERBETERING VAN DE VEILIGHEID EN DE GEZONDHEID VAN DE WERKNEMERS OP HET WERK (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 73
Vol. 1988/0017
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEEN5CHAPPEN
                                                          COM ( 88 ) 73 def . - SYN 123
                                                          Brussel , 11 april 1988
                                        ••••••• -
                                                V’    ' с>\
                             fe'-’A
                              \    -■              '^
                VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                  BETREFFENDE
       DE TENUITVOERLEGGINNG VAN MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN
           DE VERBETERING VAN DE VEILIGHEID EN DE GEZONDHEID
                     VAN DE WERKNEMERS OP HET WERK
                      ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                MEM0R1E VAN TOELICHTING
1 .   Jurldlscha qrondslag
Het voorstel is gebaseerd op artikel 118A van het EEG-Verdrag .
Het past in het kader van de Mededeling van de Commissie over haar p'ogramma
op het gebied van de veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het verk ( 1 ).
Het voorstel houdt verband met de voltooiing van de Interne markt ( 2 ) In
toepassing van de nieuws aanpak ( 3 ).
Het voorstel heeft voornamelijk ten doel :
      de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk verbeteren ;
      een " sociale aanvulling " te vormen op de economische doelstellingen van
      de voltooiing van de Interne markt .
Het voorstel beoogt de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het
werk te verbeteren door structurele , sociale en administratieve voorschriften
vast te stellen betreffende het personeel en zijn vertegenwoordigers In de
ondernemingen met Inbegrip van het overleg tussen de sociale partners , als
( 1 ) COM ( 87 ) 520 - Resolutie van de Raad van 8.12.1987 .
( 2 ) Witboek van de Commissie over de voltooiing van de interne markt ( ref .
      COM 85 ( 310 ) def .).
( 3 ) Resolutie van de Raad van 7.5.1985 - PEi C 136 van 4.6.1985 .
 ---pagebreak---                                              2
middelen ter bevordering van de preventie van beroepsrisico 's . Deze
voorschriften moeten worden toegepast op elk type onderneming .
      BIJ het opstellen van dit voorstel heeft de Commissie rekening gehouden
met de specifieke kenmerken van de kleine en middelgrote ondernemingen .
Hiertoe Is voorzien dat de toepassing van de voorschriften van de richtlijn
kan worden gevarieerd afhankelijk van de grootte van de ondernemingen ; voorts
wordt rekening gehouden met de " soc I aa l-econom i sche factoren ". De Lld-Staten
moeten rekening houden met dezelfde principes bij de tenuitvoerlegging van de
bepalingen van de richtlijn op nationaal vlak .
3.    _Hftl_y.Qar stal varqe leken met de nationale voorschriften
       In de Lld-Staten van de Europese Gemeenschap zijn soms reeds lang wetten
en voorschriften betreffende de veiligheid op het werk en de organisatie
daarvan vastgesteld . Bijvoorbeeld :
      zijn In Frankrijk In 1913 algemene voorschriften betreffende hygiëne en
      veiligheid Ingevoerd ;
       Is in Italië In 1955 een wet op het Invoeren van gezondheids- en
      veiligheidsvoorschriften van kracht geworden ;
      bakent In Griekenland een Decreet van 1934 gedetailleerd de eisen op het
      gebied van de gezondheid en veiligheid van arbeiders en beambten af ;
      vormt   In Duitsland de Industr lewet van 1869 reeds de technische basis
      voor de veiligheid op het werk .
      Natuurlijk zijn bovengenoemde , alsmede de In de andere Lld-Staten
bestaande , wetten , voorschriften en decreten regelmatig uitgebreid ,
bijgewerkt en vervangen door nieuwere en modernere benaderingen ,
bl J voor beeld :
       is In Nederland in 1980 een wet op de arbeidsomstandigheden ( de ARBO -
      Arbe I dsomgev I ng ) goedgekeurd ter bescherming van de gezondheid ,
      veiligheid en welzijn op het werk ;
       is In Denemarken In 1977 de Arbe I dsomgev Ingswet van kracht geworden ten
      einde veilige en gezonde arbeidsomstandigheden te scheppen die steeds
      aangepast moeten worden aan de technologische en sociale ontwikkeling van
      de maatschapp I J ;
                                                                                    I
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    heeft in het Verenigd Koninkrijk een kaderwet In 1974 de Wet op de
    Arbeldshygiëne en -veiligheid verscheidene vorige wetten op dit gebied
    herzien of gewijzigd . In toepassing van deze wet Is een grote hoeveelheid
    ondergeschikte wettelijke maatregelen In de vorm van verordeningen
    aangenomen ;
    zijn In Ierland In de “ Safety and Industry Act " van 1980 de voorzieningen
    van de " Factor les Act " van 1955 bijgewerkt en ultgebreld .
    Uit een vergelijkende analyse van de op het ogenblik in de Lid-Staten
geldende wetten en voorschriften blijkt dat een belangrijk deel van het door
de huidige richtlijn bestreken gebied reeds het onderwerp Is van allerlei
nationale wetten en voorschriften . Niettemin dekt niet elke reeks nationale
wetten en voorschriften alle In de onderhavige richtlijn beschreven aspecten
van de organisatie van de veiligheid op het werk . Bovendien zijn de
maatregelen , wanneer zij bestaan , dikwijls niet vergelijkbaar .
    Onder deze omstandigheden en gezien de doelstelling van geleidelijke
harmonisatie van de benodigde voorwaarden voor de waarborging van de
veiligheid en gezondheid van de werknemers op hun werk , zoals voorzien In
artikel 118A , Md 1 , stelt de Commissie , zoals In lid 2 van hetzelfde artikel
voorzien , een reeks maatregelen ter verbetering van de preventie van risico 's
en de bescherming van de gezondheid op het werk voor .
    Wanneer het commentaar op de nationale wetten en voorschriften wat
betreft de voorzieningen van de richtlijn wordt vergeleken , kunnen de
volgende algemene opmerkingen worden gemaakt .
    Welke werkzaamheden eronder vallen en hoe het begrip werknemer in de
verschillende bovengenoemde nationale wetten en voorschriften gedefinieerd
wordt , loopt tamelijk ver uiteen .
     In een aantal gevallen zijn werkzaamheden zoals vervoer te land , ter zee
of in de lucht , post en telecommunicatie , landbouw , visserij en
huishoudelijke werkzaamheden uitgesloten .
     In verschillende wetgevingen vallen de openbare diensten en de werknemers
In de huishoudelijke sector er niet onder . In de meeste wetgevingen wordt met
zoveel woorden gestipuleerd dat studenten In een technische opleiding er wel
onder vallen . Zelfstandigen zijn over het algemeen uitgesloten .
     In alle wetgevingen Is de werkgever verplicht te zorgen voor een veilige
                                                                                3
 ---pagebreak--- werkplek voor de werknemers , In een aantal gevallen met de kwalificatie " voor
zover zulks redelijkerwijze uitvoerbaar Is "; In een dergelljk kader Is de
werkgever In alle gevallen Impliciet verantwoordelijk voor de organisatie van
 ---pagebreak---                                            4
de veiligheid In de onderneming . Een systematische benadering van
risicoanalyse en ontwikkeling van preventieve acties is echter In de meeste
wetgevingen niet duidelijk gespecificeerd .
     De verplichting van de werknemers om met de werkgever samen te werken ter
bevordering van de veiligheid op het werk wordt In de meeste wetgevingen
nauwkeurig omschreven .
     In een aantal wetgevingen en voorschriften wordt het recht van de
werknemer gespecificeerd om arbeidsomstandigheden te weigeren welke volgens
hem een ernstig en onmiddellijk gevaar voor zijn leven of gezondheid
opleveren . In verscheidene gevallen zijn zij verplicht in geval van nood
binnen het gebied van hun verantwoordelijkheid onmiddellijk stappen te
ondernemen en de werkgever op de hoogte te stellen van potentiële gevaren .
     Hoewel de redenering welke ten grondslag ligt aan de uitbreiding van
deelname van de werknemers In de arbeidsveiligheid In de wetgevingen van de
Lld-Staten gelijk is , lopen de tot dit doel genomen maatregelen uiteen . In
pr Ine ipe kunnen drie soorten stelsels voor het betrekken van de werknemers
bij vel I Igheldskwest les onderscheiden worden :
     de stelsels waarin de ondernemingsraden krachtens de wet een centrale
     plaats innemen en de vei I Igheldsgede legeerden of vel l Igheidscommissies
     slechts een ondergeschikte rol spelen ;
-    de stelsels waarin gemengde ve I I I ghe I dscomm I ss I es het voornaamste kanaal
     van deelneming vormen ;
-    de stelsels waarin de wet geen eisen stelt betreffende de oprichting van
     algemene of gespecialiseerde instanties met bevoegdheden op het gebied
     van gezondheid en veiligheid , maar het moge lijk maakt
     vei I Igheldsgede legeerden of -afgevaardigden te benoemen .
     In verscheidene Lld-Staten spelen zowel algemene als gespecialiseerde
 Instanties een rol ; de aard daarvan hangt grotendeels af van de heersende
tradities In de relaties tussen de sociale partners .
                                                                                        r
 ---pagebreak---                                            s
      De mate waarin de werknemersvertegenwoordigers hun taken kunnen uitvoeren
en gebruik kunnen maken van de hun toegakende rechten , lijkt van minstens
drie voorwaarden af te hangen :
      vrlje tijd om hun f unet i es ult te oefenen ;
      bescherming tegen ontslag cf andere tegenwerking In verband met hun
      werkzaamheden als werknemersver tegsnwoord I gers ;
      een recht op de voor hun werkzaamheden benodigd® opleiding of vrl Ie tijd
      om een dsrgeiljke oo lei ding to volgon .
       In de meeste Lld-Statan wordt in da wetgeving zowel ruimte gelaten voor
vrije tijd om als ver tegemioor d i ger OP te traden en de dienovereenkomstige
opleiding te volgen als voor bescherming tegen onheus© behandeling .
      De hiertoe goedgekeurd® voorzieningen zijn echter niet volkomen identiek .
       In de meeste Lld-Staten vóórziet de wetgeving In
werknemer svertegenwoord ! gers met een a I gemeen recht op Informatie over
veiligheid op het werk . Da werkgever is voornamelijk verplicht de
werknemersvertegenwoordigers adequate of passende Informatie te verstrekken ,
hoewel de bewoordingen van de bepalingen uiteenlopen en de wetgeving op dit
punt In da ena Lld-Staat gedetailleerder is dan In de andere . In de meeste
L I d~Staten blijkt uit da wetgeving dat de werkgever verplicht Is alle
 Informatie die de werknemersvertegenwoordigers nodig hebben om hun taak te
vervullen ter beschikking ie stellen .
      Een steeds groter aantal wetgevingen verlangt dat ds werkgevers een
register b I J houden van het voorkomen van ongevallen en de aanwezigheid van
gevaarlijke prcduktsn noteren . In verschel diana gevallen hebben de voor de
veiligheid verantwoordelijke werknemersvertegenwoordigers het recht deze
registers alsmede alle rapporten en documenten met betrekking tot de
veiligheid welke de werkgever bl J de wet verplicht is bij te houden , te
raadplegen .
                                                                                 C
 ---pagebreak---        In de wetgeving van alle Lld-Staten zijn maatregelen betreffende eerste
 hulp en brandbestrijding opgenomen . Toch zijn de samenstelling en de
onderhoudsmodal I tel ten van de uitrusting en faciliteiten , de normen In termen
van beschikbaar personeel en training en de Informatie van werknemers vaak
niet nauwkeurig omschreven .
      Ve I I Ighe I dsd I ensten' op ondernemingsniveau zijn over het algemeen niet
verplicht In de wetgeving van de Lld-Staten .
4.    Kenmerken van het voorstel
Zoals voorzien in artikel 118A van het EEG-Verdrag bevat het voorstel
mi n Imumvoorschr I f ten .
De Richtlijn van de Raad ( 80/ 1107/ EEG ) betreffende de bescherming van de
werknemers tegen de risico 's In verband met een blootstelling aan chemische ,
fysische en biologische agentia op het W9rk vormt , vanuit het gezichtspunt
van de ve I I Ighe I d en de gezondheid van de werknemers , een aanvulling op de
onderhavige richtlijn .
D9 voorgestelde maatregelen vormen noodzakelijke voorschriften vanuit het
oogpunt van veiligheid en gezondheid van de werknemers . ZIJ beperken zich tot
de onontbeerlijke aspecten . De respectieve rol en verplichting van de
werkgever en de werknemer om aan deze doelstellingen te beantwoorden , worden
vastgelegd . Bepaalde ul tvoer Ingsdetal Is worden aan de nationale
reglementering overge laten .
De voorgestelde maatregelen hebben ten doel de werknemers In alle
ondernemingen ongeacht de grootte te beschermen . Al wordt het
bescherm I ngspe 1 1 niet verlaagd , de voorschriften zijn bedoeld om de
administratieve belastingen In bepaalde gevallen te variëren .
Door het zeer ultgebrelde terrein van toepassing Is het voorstel gericht op
werksectoren en -middelen die tot nu toe door de nationale wetgevingen met
betrekking tot de veiligheid en de gezondheid op het werk niet of niet
voldoende gedekt werden .
Ten behoeve van de nodige aanpassingen voorziet het huidige voorstel van een
richtlijn in de Instelling van een comité .
 ---pagebreak--- 5.   Raadplaat na van da betrokken partllon
Het voorstel Is uitgebreid behandeld In het Raadgevend Comité voor de
veiligheid , hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
( opgericht bij Besluit van de Raad 74/ 325 / EEG van 27.6.1974 - PB L 185 van
9.7.1974 ); met zijn advies Is rekening gehouden bij de redactie van het
voorstel .
6.   Toelichting OP de artik elen van het voorstel
     Artikel 1 geeft het deel van de bewust zeer breed opgezette richtlijn
     aan .
     Artikel 2 bakent vla definities het terrein van toepassing af .
     Artikel 3 legt de algemene verplichting van de Lld-Staten vast .
     Artikel 4 stelt de verantwoordelijkheid van de werkgever vast .
-    Artikel 5 bepaalt de algemene en specifieke verplichtingen van de
     werkgever .
     Artikel 6 voorziet In de noodzaak gekwalificeerde personen uit de
     onderneming of van buitenaf te gebruiken voor de tenuitvoerlegging van de
     activiteiten ter preventie van beroepsrisico 's .
     Artikel 7 voorziet In maatregelen op het gebied van eerste hulp ,
     brandbestrijding en evacuatie .
     Artikel 8 legt vast welke gegevens de werkgever moet bijhouden .
     Artikel 9 geeft aan welke Informatie de werknemers moeten krijgen en tot
     welke Informatie zij toegang hebben .
     Artikel 10 preciseert de aspecten waarover de werknemers of hun
     vertegenwoordigers geraadpleegd moeten worden .
 ---pagebreak---                                   - 8 -
Art ike I 11 behandelt de opleiding van de werknemers .
Art Ikel  12 legt de verplichtingen van de werknemers vast .
Art ike I 13 voorziet In specifieke richtlijnen .
Art ikel  14 stelt een comité vast .
Art Ikel  15 en 17 hebben betrekking op de slotbepalingen .
 ---pagebreak---                   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                 BETREFFENDE
DE TENUITVOERLEGGING VAN MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE VERBETERING VAN
                       DE VEILIGHEID EN DE GEZONDHEID
                       VAN DE WERKNEMERS OP HET WERK
 ---pagebreak---                                                  2
                       Voorstel voor een richtlijn van de Raad
                                           betreffende
  de tenul tvær leggi ng van maatregelen ter bevorderlng van de verbeter I ng van
                             de ve I I I ghe ld en de gezondhe I d
                              van de werknemers op het werk
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 118A ,
Gelet op het voorstel van de Commissie ( 1 ), opgesteld na overleg met het
Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de gezondheidsbescherming
op de arbeidsplaats ( 2 ),
In samenwerking met het Europese Parlement ( 3 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 4 ),
Overwegende dat In artikel 118A van het Verdrag wordt bepaald dat de Raad
verplicht door middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststelt om de
verbetering van met name de arbeldsomgevlng te bevorderen , ten einde de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen ;
Overwegende dat artikel 118A eveneens aanbeveelt geen administratieve ,
financiële en Juridische verplichtingen op te leggen welke de oprichting en
ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen zouden kunnen hinderen ;
Overwegende dat de Mededeling van de Commissie over haar programma Inzake de
veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het werk ( 5 ) voorziet In de
vaststelling van richtlijnen , gericht op het waarborgen van de veiligheid van
de werknemers ;
( 1 ) PB nr .
( 2 ) Besluit van de Raad 74/ 325 / EEG van 27.6.1974 .
( 3 ) PB nr .
( 4 ) PB nr .
( 5 ) COM ( 87 ) 520 def . - Resolutie van de Raad 88/C 28/ 01 van 21.12.1987 , PB C
      28 van 3.2.1988 .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
Overwegende dat de resolutie van de Raad van 21 december 1987 betreffende de
veiligheid , hygiëne en gezondheid op het werk nota neemt van het voornemen
van de Commissie om op korte termijn een richtlijn In te dienen betreffende
de organisatie van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het
werk ;
Overwegende dat het de taak van de Lld-Staten Is om op hun grondgebied te
zorgen voor de veiligheid en de gezondheid van personen en , In het bijzonder ,
van de werknemers ;
Overwegende dat In de Lld-Staten de wettelijke stelsels Inzake de preventie
van arbeidsongevallen en beroepsziekten sterk uiteenlopen ;
Overwegende dat er nog altijd te veel arbeidsongevallen te betreuren zijn ;
dat preventieve maatregelen moeten worden genomen of verbeterd om de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen ;
Overwegende dat het , ter waarborging van de hoogst mogelijke graad van
bescherming welke redelijkerwijze bereikt kan worden , nodig is dat de
werknemers en hun vertegenwoordigers op de hoogte gesteld worden van de
risico 's voor hun veiligheid en gezondheid en van de maatregelen welke
genomen moeten worden om deze risico 's te verminderen of weg te nemen en dat
zij moeten kunnen controleren of de nodige beschermende maatregelen worden
getroffen ;
Overwegende dat de samenwerking tussen de werkgevers en de werknemers en hun
vertegenwoordigers versterkt moet worden ;
Overwegende dat de Integratie van de veiligheid en de gezondheid reeds in het
stadium van de inrichting van de werkplekken als noodzaken jk erkend wordt ;
Overwegende dat de werkgevers de technische vooruitgang moeten volgen om de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers beter te beschermen ;
Overwegende dat de onderhavige richtlijn een globale sociale aanvulling vormt
op verscheidene richtlijnen inzake technische harmonisatie met het oog op de
voltooiing van de Interne markt ; dat de onderhavige richtlijn de
voorschriften aanvult van Richtlijn 80/ 1107/ EEG van 27.11.1980 ;
                                                                                /I
 ---pagebreak---                                          4
Overwegende dat van nu af aan beoogd wordt specifieke voorschriften vast te
stellen van maatregelen welke de veiligheid en de gezondheid op het werk
kunnen verbeteren ;
Overwegende dat er een Comité Ingesteld moet worden waarvan de leden door de
Ud-Staten worden aangewezen en dat tot taak heeft de Commissie bij te staan
bij de tenuitvoerlegging van de door de richtlijn voorziene aanvullende
maatregelen ;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
                                       DQflJ
                                    Artikel   1
De onderhavige richtlijn heeft ten doel maatregelen ten uitvoer te leggen ter
bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de
werknemers op het werk . ZIJ omvat algemene principes , met name wat betreft de
preventie van beroepsrisico 's en de bescherming van de veiligheid en de
gezondheid , de voorlichting , de raadpleging , de opleiding van de werknemers
en hun vertegenwoordigers , alsmede algemene principes voor de
tenuitvoerlegging daarvan .
                                    Def Inities
                                    Art Ikel 2
In de zin van de onderhavige richtlijn wordt verstaan onder :
    arbeidsplaats :
    iedere plaats waartoe de werknemer In de onderneming en/of de vestiging
    toegang heeft .
                                                                                Λ
 ---pagebreak---                                      - 5 -
    werknemer ;
    Iedereen die om het even welke prestatie levert , met Inbegrip van
    stagiaires en leerlingen .
    ondernemtng en /of vestlolna :
    tot de openbare of particuliere sector behorende eenheid welke met name
    een Industriële , landbouw-, handels-, administratieve , dienstverlenende ,
    educatieve of culturele activiteit uitoefent .
    werkgever ;
    de Instelling of de persoon die verantwoordelijk Is voor de onderneming
    en /of de vestiging .
    Dreventie :
    alle voor alle stadia van activiteit in de onderneming genomen of
    ontwikkelde voorschriften of acties ter vermijding of vermindering van
    beroepsr Isico 's .
    beroeosr I s I co
     Iedere situatie In verband met het werk welke een fysieke of
    psychologische aantasting van de veiligheid en /of de gezondheid van de
    werknemer kan veroorzaken , met uitzondering van het ongeval op weg van of
    naar het werk .
                                   ArtJkel 3
De Lld-Staten zijn verplicht ervoor te zorgen dat de werkgever , de werknemers
en de werknemersvertegenwoordigers de voorschriften van de onderhavige
richtlijn voor zover deze hen betreffen , respecteren .
 ---pagebreak---                                           - 6 -
                     De verant woorde I I Ikheid van da werkgever
                                       Artikel 4
1.  De werkgever Is verantwoordelijk voor de veiligheid en de gezondheid van
    de werknemers in alle direct of Indirect met het werk in de onderneming
    en /of de vestiging verbonden aspecten .
2.  Indien een werkgever besluit voor de beschermingsmaatregelen een beroep
    te doen op een gespecialiseerde veiligheids- en gezondheidsdienst of op
    een adviseur van buitenaf , kan hij toch niet van zijn
    verantwoordelijkheden op dat gebied worden ontheven .
3.  De verplichtingen van de werknemers op deze gebieden tasten het principe
    van de verantwoordelijkheid van de werkgever niet aan .
                                       Artikel 5
1.  In het kader van zijn verantwoordelijkheden treft de werkgever de nodige
    maatregelen voor de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de
    werknemers met Inbegrip van de maatregelen ter preventie van
    beroepsrisico 's , informatie en opleiding alsmede het Instellen van de
    nodige organisatie en middelen daartoe . De werkgever moet voortdurend
    waken voor de aanpassing van deze maatregelen en voor de verbetering van
    bestaande situaties .
2 . De werkgever brengt de volgende algemene prevent lepr Ine ipes in praktijk
    met Inachtneming van de specifieke omstandigheden van de onderneming :
         de r Isico 's bi J de bron bestrijden ;
         het werk aan de mens aanpassen ;
         rekening houden met de ontwikkeling van de techniek ;
    -    vervangen wat gevaarlijk Is door dat wat minder of niet gevaarlijk
          is ;
    -    planning van de preventie met het oog op een samenhangend geheel dat
         de volgende factoren In de preventie Integreert : techniek ,
                                                                               A
 ---pagebreak--- organisatie van het werk , arbeidsomstandigheden en mensel IJke
relaties .
 ---pagebreak---                                        - 7 ~
3. De specifieke verp licht Ingen van de werkgevers zijn :
   a)  de werkgever moet de risico 's voer de veiligheid en de gezondheid van
       de werknemers evalueren met inbegrip van de keuze van de
       werkul trust ingen , de chemische stoffen of preparaten en de inrichting
       van de werkD lekken .
       Op grond van deze evaluatie moeten de prevent i ewerkzaamheden , de door
       de werkgever gebruikte wsrk- en produkt lemethoden zorgen voor de
       grootst mogelljka bescherming van de werknemers die redelijkerwijze
       geboden kan worden .
   b)  De door de werkgever gebruikte maatregelen ter bescherming van da
       werknemers moeten geïntegreerd worden in het gehele pakket
       activiteiten van de onderneming en /of de vestiging en In alle niveaus
       van het kader .
   c)  De werkgever moet ervoor zorgen dat er voldoende rekening wordt
       gehouden met de ergonomische principes met name wat betreft
             da opzet van de werkplekken ;
             de keuze van de werku I trust ingen en
             de keuze van de werk- en produkt lemethoden .
   d)  De werkgever moet de nodige maatregelen treffen om de werknemers in
       staat te stellen In overeenstemming met hun capaciteiten deel te
       nemen aan de organisatie van hun werk wanneer zulks redelijkerwijze
       uitvoerbaar    is .
   e ) BIJ de planning en de organisatie van het werk moet de werkgever
       ervoor zorgen dat monotoon werk dat met korte tussenpozen herhaald
       wordt en werk waarbij het werktempo geregeld wordt door een machine
       of een transportband zodat de werknemer daarop geen Invloed kan
        uitoefenen , vermeden wordt Indien zulks redelijkerwijze uitvoerbaar
        is .
 ---pagebreak---                                           - 8 -
   f)  De planning en Invoering van nieuwe technologieën moet geschieden In
       nauwe samenwerking met de werknemers en / of hun vertegenwoordigers ,
       vooral wat betreft de keuze van uitrustingen , de aanpassing van de
       arbeidsomstandigheden en onder andere de aspecten In verband met de
       werkomgeving en het Individu , zowel vanuit lichamelijk als van
       psycho-soc i aa I gezichtspunt . De werknemers moeten een passende
       opleiding ontvangen .
   g)  Wanneer op een zelfde werkplek verscheidene ondernemingen werken ,
       moeten de werkgevers hun acties ter preventie van beroepsrisico 's
       coördineren , elkaar wederzijds alsmede hun werknemers en /of hun
       vertegenwoordigers van deze risico 's op de hoogte stellen .
                               Prevent leafdel Ingen
                                      Artlkel   6
1. De werkgever wijst uit het kader een of meer werknemers aan die zich met
   de organisatie van activiteiten ter preventie van beroepsrisico 's In de
   onderneming en /of de vestiging bezig moeten houden .
2. Indien de competenties In de onderneming en /of de vestiging onvoldoende
   zijn om deze prevent leact I v I te I ten te organiseren , moet de werkgever een
   beroep doen op deskundigen ( personen of diensten ) van bulten de
   onderneming en /of de vestiging .
3. Indien de werkgever een beroep doet op dergelijke deskundigen , moeten de
   betrokken personen of diensten door de werkgever worden Ingelicht over
   factoren waarvan bekend Is of vermoed wordt dat zij van Invloed zijn op
   de veiligheid en de gezondheid van de werknemers .
4. In alle gevallen moeten de aldus aangewezen werknemers en/of
   geraadpleegde personen of diensten van buitenaf de nodige opleiding
   krijgen en voldoende In aantal zijn om de prevent leact Iv I tel ten op zich
   te nemen , afhankelijk van de grootte van de onderneming en /of de risico 's
   waaraan de werknemers worden blootgesteld alsmede de verdeling daarvan
   over de gehele onderneming en /of vestiging .
                                                                                    /
 ---pagebreak---                                      - 9 -
5. De Lld-Staten bepalen de grootte van de ondernemingen waarin de werkgever
   - vooropgesteld dat hij competent Is - zelf de In I ld 1 bedoelde taak op
   zich kan nemen .
6. De Lld-Staten bepalen de opleiding en het benodigde aantal personen om
   aan de In lid 4 van dit artikel voorziene voorwaarden te voldoen .
                                  Artikel 7
1. De werkgever moet de nodige maatregelen treffen op het gebied van de
   eerste hulp , de brandbestrijding en de evacuatie van werknemers en
   aanwezige personen en moet de benodlge verbindingen organiseren met de
   diensten van buitenaf , met name op het gebied van eerste hulp , medische
   noodhulp , redding en brandbestrijding .
2. De werkgever moet voor de eerste hulp , de brandbestrijding en de
   evacuatie van het personeel de werknemers aanwijzen die belast zijn met
   het In de praktijk brengen van deze maatregelen . Deze werknemers moeten
   opgeleid worden , talrijk genoeg zijn en over adequaat materiaal
   beschikken , rekening houdend met de grootte en /of de specifieke risico 's
   van de onderneming en /of de vestiging .
3. De werkgever moet maatregelen nemen om de werknemers In staat te stellen
   zich te beschermen door onmiddellijk een werkplek te verlaten in geval
   van niet te vermijden , ernstig , onmiddellijk gevaar .
4. De werkgever moet zo spoedig mogelijk de genomen maatregelen mededelen
   aan alle werknemers die zijn of kunnen worden blootgesteld aan een risico
   van ernstig en onmiddellijk gevaar .
5. In geval van een ernstig en onmlddellljk gevaar voor zijn eigen
   veiligheid en /of die van andere personen moet Iedere werknemer ,
   afhankelijk van zijn kennis en de technische en hiërarchische middelen
   waarover hij beschikt , de nodige maatregelen kunnen nemen om de gevolgen
   van een dergelijk gevaar te vermijden .
 ---pagebreak---                                             10 -
                              B I Ihoiiden van aeaavens
                                        Artikel 8
1. De werkgever moet :
   a)   beschikken over een analyse van de risico 's voor de veiligheid en de
        gezondheid op de werkplek ;
   b)   de te nemen bescherm Ingsmaatrege len vast leggen en , Indien nodig , het
        te gebruiken bescherm Ingsmater laai ;
   c)   een lijst bijhouden van arbeidsongevallen en beroepsziekten welke
        voor de werknemer hebben geleld tot een arbeidsongeschiktheid van
        meer dan drie werkdagen ;
   d)   een rapport opstellen met vermelding van de oorzaken en de genomen of
        te nemen maatregelen voor de arbeidsongevallen en beroepsziekten die
        een blijvende gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid hebben veroorzaakt
        of zouden kunnen veroorzaken .
2. De Lld-Staten stellen criteria vast op grond waarvan de ondernemingen
   niet verplicht zijn documenten op te stellen om te voldoen aan de in lid
   1 , sub a ) en b ), van het onderhavige artikel voorziene verplichtingen .
                          Voorlichting van de werknemers
                                        Artikel 9
1. Volgens de In de Lld-Staten geldende praktijken welke vooral rekening
   kunnen houden met de grootte van de ondernemingen , neemt de werkgever
   passende maatregelen opdat de werknemers en /of hun vertegenwoordigers In
   de onderneming of de vestiging adequate Informatie krijgen betreffende :
 ---pagebreak---                                         11
   a)  de risico 's voor de veiligheid en de gezondheid , alsmede over de
       preventiemaatregelen en -activiteiten betreffende de onderneming In
       het algemeen en voor Iedere werknemer betreffende zijn werkplek en/of
       z I Jn funct Ie ;
   b)  de maatregelen welke in toepassing van artikel 7 , lid 4 , genomen
       zijn .
   De voorlichting moet ook worden gegeven aan tijdelijke werknemers en aan
   werkgevers van ondernemingen en /of vestigingen van buitenaf , die bij hem
   werkzaam zijn .
2. De werknemers of de werknemersvertegenwoordigers die zich speciaal
   bezighouden met de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de
   werknemers hebben toegang :
   a)  tot de analyse van de risico 's en de in artikel 8 , lid 1 , sub a ) en
       b ) voorziene beschermende maatregelen ;
   b)  tot de In artikel 8 , lid 1 , sub c ) en d ) voorziene lijst van en het
       rapport over de arbeidsongevallen en beroepsziekten ;
   c)  tot de van de prevent leact iviteiten , van de Inspectiediensten en de
       bevoegde instanties voor de veiligheid en de gezondheid afkomstige
       informat Ie .
                         RaadPleglng van de werknemers
                                   Art Ikel 10
1. De werknemers of de werknemersvertegenwoordigers die zich speciaal
   bezighouden met de bescherming van de veiligheid en de gezondheid worden
   door de werkgever vooraf geraadpleegd over :
       alle acties die van Invloed kunnen zijn op de gezondheid en de
       vel I Igheld ;
 ---pagebreak---                                          12
         de In artikel 6 , lid 2 , en artikel 7 , lid 2 , voorziene aanwijzing van
         personen ;
         de In artikel 6 , lid 1 , en artikel 9 voorziene Informaties ;
         de eventuele In artikel 6 , lid 2 , voorziene Instelling van een
         gespecialiseerde veiligheids- en/of gezondheidsdienst of , eventueel ,
         het beroep op een preventiedienst van buitenaf ;
         de In artikel 11 voorziene opzet en organisatie van de opleiding .
2. De In lid 1 , bedoelde raadpleging van alle werknemers kan beperkt worden
   tot alleen de werknemersvertegenwoordigers die zich speciaal met de
   bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers
   bezighouden , op voorwaarde dat zij talrijk genoeg zijn .
3. De werknemers en de werknemersvertegenwoordigers die zich speciaal
   bezighouden met de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de
   werknemers mogen geen nadeel ondervinden van hun activiteiten op dit
   gebied .
                                                          i
4. De werkgever moet ervoor zorgen dat de werknemersvertegenwoordigers die
   zich speciaal bezighouden met de veiligheid en de gezondheid van de
   werknemers met behoud van loon vrijgesteld worden van werk en beschikken
   over de nodige uitrusting om deze vertegenwoordigers in staat te stellen
   de aan hun uit de huidige richtlijn voortvloeiende verplichtingen te
   vo I doen .
                            Qpleldlna van de werknemers
                                     Artikel 11
1. De werkgever moet ervoor zorgen dat iedere werknemer bij
         zijn aanstel l Ing
         een overplaatsing of verandering van functie
         een verandering van werkul trust Ing
                                                                                   U
 ---pagebreak---                                            13 -
   een voldoende en adequate veiligheids- en gezondheidsopleiding krijgt ,
   welke speciaal gericht Is op zijn werkplek of zijn functie .
   Deze opleiding moet worden aangepast aan de evolutie van de risico 's .
2. De In lid 1 , voorziene opleiding is op dezelfde voorwaarden eveneens van
   toepassing op de tijdelijke werknemers die in de onderneming of de
   vestiging werkzaam zijn . De werkgever moet er bovendien voor zorgen dat
   de werknemers van ondernemingen van buitenaf die in zijn onderneming of
   vestiging werkzaam zijn , inderdaad een aan hun werkzaamheden aangepaste
   en door hun eigen ondernemingen of vestigingen gegeven opleiding hebben
   ontvangen .
3. De werknemersvertegenwoordigers die zich speciaal bezighouden met de
   bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers hebben
   recht op een passende opleiding .
4. De In I I d 1 , 2 en 3 , voorziene opleiding moet gegeven worden gedurende de
   werktijd en mag niet ten laste van de werknemers komen .
5. De Lld-Staten
       vergewissen zich ervan dat de aanwijzingen betreffende de Inhoud en
       de duur van de In lid 1 en 3 voorziene opleidingen vastgelegd worden ;
       stellen de algemene regels vast betreffende de voorwaarden waarop
       deze opleiding moet plaatsvinden .
                     Verantwoorde 1 1 Ikheden van de werknemers
                                      Artikel   12
1. Iedere werknemer moet gedurende zijn werktijd door zijn handelingen of
   nalatigheden op het werk behoorlijk zorg dragen voor zijn eigen
   veiligheid en gezondheid , alsmede voor die van andere betrokken personen .
2. Ter verwezenlijking van deze doelstellingen moeten de werknemers vooral :
       op de Juiste wijze de machines , apparaten , gereedschappen ,
       gevaarlijke stoffen , vervoersui trust Ing en andere middelen gebruiken ;
 ---pagebreak--- op de Juiste wijze gebruik maken van de individuele
bescherm Ingsul trust Ing welke hun ter beschikking Is gesteld en deze
na gebruik op zijn plaats terugzetten ;
niet willekeurig de Intrinsieke veiligheidsvoorzieningen van
gereedschappen , apparaten , enz ., veranderen of verplaatsen en deze
voorzieningen op de Juiste manier gebruiken ;
de werkgever onmlddellljk op de hoogte stellen van leder gevaar voor
de veiligheid en / of gezondheid dat zij opgemerkt hebben ;
                                                                       LH
 ---pagebreak---                                          14 -
        zolang als nodig met hun werkgever samenwerken om alle taken of door
        de verantwoordelijke instantie opgelegde eisen waaraan zij moeten
        voldoen of waaraan zij zich ter bescherming van de veiligheid en de
        gezondheid van de werknemers moeten onderwerpen , mogelijk te maken ;
        hun taken op het gebied van de veiligheid en de gezondheid ,
        overeenkomstig de ontvangen opleiding en Instructies verrichten ;
        medewerken om zich ervan te overtuigen dat de arbeidsomgevlng en
        arbeidsomstandigheden vei 1 1 g zijn en geen risico op leveren voor de
        veiligheid en gezondheid binnen hun werkgebied en de doeltreffendheid
        van de ter bevordering van de veiligheid en de gezondheid genomen
        maatregelen controleren .
                                   Ar.t_l.ke 113
De Raad stelt op voorstel van de Commissie In bijzondere richtlijnen vast dat
hij specifieke maatregelen neemt betreffende met name technische gebieden
zoals voorzien in bijlage I.
                                   Artikel    14
Met het oog op de aanpassing van de onderhavige richtlijn , alsmede van de In
artikel 13 voorziene richtlijnen onder de In elk daarvan omschreven
omstandigheden , afhankelijk
    van de goedkeuring van richtlijnen op het gebied van de technische
    harmonisatie en normalisatie ;
    de technische vooruitgang , de evolutie van internationale voorschriften
    of specificaties en kennis ,
wordt de Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger
van de Commissie .
 ---pagebreak---                                          15
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van de te
nemen maatregelen voor . Het Comité brengt zijn advies over dit ontwerp uit
binnen een termijn welke de voorzitter kan vaststellen afhankelijk van de
urgentie van de betrokken kwestie . Het advies wordt uitgebracht met de In
artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag voorziene meerderheid voor de goedkeuring
van beslissingen welke de Raad moet nemen op voorstel van de Commissie . BIJ
stemmingen In het comité geldt voor de stemmen van de vertegenwoordigers van
de Lld-Staten de in voornoemd artikel vastgelegde weging . De voorzitter neemt
geen deel aan de stemming .
De Commissie stelt de voorgenomen maatregelen vast wanneer zij conform het
advies van het comité zijn .
Wanneer de beoogde maatregelen niet conform het advies van het comité zijn of
wanneer een advies ontbreekt , legt de Commissie onverwijld de Raad een
voorstel voor met betrekking tot de te nemen maatregelen . De Raad doet een
uitspraak met gekwalificeerde meerderheid .
Indien de Raad na afloop van een termijn welke In elke krachtens het
onderhavige lid door de Raad goed te keuren akte wordt vastgelegd , maar In
geen geval een termijn van drie maanden , te rekenen vanaf het moment waarop
het voorstel aan hem wordt voorgelegd , mag overschrijden , geen uitspraak
heeft gedaan , worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie
vastgesteld .
                                  S lotbepa I Inqen
                                     Artlkel   15
1.  De Lld-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
     In werking treden om uiterlljk op 1.1.1991 aan deze richtlijn te voldoen .
    ZIJ stelt de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
2.  De Lld-Staten delen de Commissie de tekst mede van de bepalingen van
    nationaal recht die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
    vastste Men .
3.  De Lld-Staten brengen de Commissie om de twee Jaar verslag uit over de
    praktische tenuitvoerlegging van de bepalingen van de onderhavige
                                                                                IC
 ---pagebreak--- richtlijn , met vermelding van de gezichtspunten van de sociale partners .
De Commissie Informeert het Comité en het trlpartlte Comité .
 ---pagebreak---                                       16 -
                                 Artlkel   16
Deze richtlijn is goricht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brusse I ,
                                              Voor de Raad
                                              De Voorzltter
 ---pagebreak---                                           BIJLAGE I
Li Jsten van in art Ikel 13 bedoelde sectoren
     Werkplekken
     Werkui trust ingen
     Individuels beschermingsmiddelen
     Werkzaamheden met beeldschermapparatuur
     Hanteren van zware lasten welke risico 's van lage rugletsel opleveren
 ---pagebreak---                                    FINANCIEEL MEMORANDUM
1 . Begrot Ingsoost
     A 2510 : Comités die moeten worden geraadpleegd
     A 2531 : Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de
               gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
     B 6482 : Bescherming van de gezondheid , hygiëne en veiligheid op de
               arbe I dsp l aats
2 . Jurldlsche grondslag
     a)   Artikel 118A van het EEG-Verdrag .
     b)   Mededeling van de Commissie over haar programma Inzake de veiligheid ,
          de hygiëne en de gezondheid op het werk ( C0M(87 ) 520 -       Resolutie van
          de Raad van 8.12.1987 , 88 / C 28/ 01 , PB C 28 van 3.2.1988 ).
     c)   Witboek van de Commissie over de voltooiing van de Interne markt
          ( C0M(85 ) 310 def .).
     d)   Resolutie van de Raad van 7.5.1985 ( PB nr . C 136 van 4.6.1985 ).
3 . Voorstal voor de Inda lino als verni Ichte / nlet-verpl Ichte ultaave
     Nlet-verpl Ichte ultgave .
4 . Beschrijving en motivering van da maatregel
     4.1 . Beschr I Ivlng
     4.1.1 .   Doeleinden van het voorstel voor een richt II ln
               Het voorstel beoogt :
               a)   de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te
                    verbeteren :
                           In het algemeen : door structurele , sociale en
                          administratieve maatregelen , alsmede maatregelen ten
                          aanzien van het personeel en de personeel svertegen-
                          woordlgers ;
 ---pagebreak---                         b)  een “ sociale aanvulling " te vormen op een aantal
                            richtlijnen Inzake technische harmonisatie met het
                            oog op de voltooiing van de Interne markt .
4.1.2 .       Kenmerken van het voorstel voor een rlchtllln ( met name die
              waaraan financiële consequenties verbonden zlln )
4 . 1.2.1 .        Het voorstel kan , met name in de bijlagen , worden aangepast
                   en aangevuld om
                        bepaalde aspecten van de veiligheid en de gezondheid van
                        de werknemers nader uit te werken
                        een willekeurige richtlijn van het type " technische
                        harmonisatie - Interne markt " die betrekking heeft op de
                                                                        »
                        veiligheid en de gezondheid van de werknemers , aan te
                        vullen voor wat de sociale aspecten betreft , zonder dat
                        Iedere keer opnieuw een geheel nieuwe " sociale " richtlijn
                        moet worden opgesteld .
4 . 1.2 . 2 .      Het voorstel bepaalt dat de Lld-Staten de Commissie
                   mededeling doen van de bepalingen van Intern recht die zij
                   ter uitvoering van deze richtlijn hebben vastgesteld .
4 . 1.2 . 3 .      Het voorstel bepaalt voorts dat de Commissie bij de
                   tenuitvoerlegging en aanvulling van de richtlijn door een
                   Comité zal worden bijgestaan .
4.2 .         Mot Iver Ing
              Ter motivering van de maatregel gelden de In punt 2 genoemde
              Juridische grondslagen . De financiële consequenties zijn gelegen
              In de vastgestelde en nog vast te stellen aanvullende maatregelen
              ( zie punt 4.1 .) en worden in punt 5 toegei Icht .
 ---pagebreak--- S. Aard van de uitgaven en berekeningsmethode
    5.1 .    Aard van da na goedkeuring van de rlchtllln te verrichten
             bl Ikomende werkzaamheden
             a)   controle op de toepassing van de richtlijn door de Lld-Staten
             b)   herziening van de bijlagen en aanvulling met nieuwe bijlagen
             c)   raadpleging van deskundigen
             d)   werkzaamheden van het Comité " aanpassing "
             e)   raadpleging van het trlpartlte Raadgevend Comité
    5.2 .    Uit 5.1 . voortvloeiende werkzaamheden met financiële
             consequenties
                  Het betreft hier
                      studieopdrachten en / of overeenkomsten In verband met
                       .    de vergelijking en beoordeling van de door de
                            Commissie ontvangen Informatie
                       .    de bestudering van de problemen In verband met de
                            toepassing en het functioneren van de richtlijn in de
                            prakt I Jk
                            de bestudering van de problemen In verband met de
                            bijlagen en de voorbereiding van nieuwe bijlagen bij
                            de r Icht lijn
                      kosten voor vergader Ingen met deskundlgen
                      huishoudelijke uitgaven van het Comité Aanpassing en het
                      tr I part I te Coml té
    5.3 . Berekening van de uitgaven
    Aangezien alleen de aard , doch niet de omvang van de bijkomende
    werkzaamheden bekend Is , Is een exacte raming van de uitgaven niet
    moge lijk .
    De kosten worden berekend op basis van de eenheid " manmaand "; deze
    eenheid bedraagt op het ogenblik 5.000 Ecu .
                                                                                  IL
 ---pagebreak--- 6 . Flnancléla consaauant I as van da maatreael QD de beleldskredlstan
     6.1 .   Vastleggings- en bèta I Ingskredl eten per  laar
             POSt B 6482 :
                                                    VK Mn Ecu 1    BK i In Ecul
     1988                                            20.000         20.000
     1989                                           100.000        100.000
     1990                                           200.000        200.000
     1991                                           200.000        200.000
     1992                                           200.000        200.000
     Totaal                                         720.000        720.000
                                                                           •
             Post A 2510 :
                                                    VK fin Ecul    BK fin Ecul
     1988                                               –             –
     1989                                            20.000         20 . 000
     1990                                            40.000         40.000
     1991                                            40.000         40.000
     1992                                            40.000         40.000
     Totaa I                                        140.000        140.000
             Post A 2531 :
                                                    VK fin Ecul    BK ( In Ecul
     1988                                              –              –
     1989                                            20.000         20.000
     1990                                            30.000         30.000
     1991                                            30.000         30.000
     1992                                            30.000         30.000
     Totaal                                         110.000        110.000
 ---pagebreak---      6.2 .    Voor de overige In het voorstel voor een rlchtllln voorziene
              werkzaamhed en bedra agt de financiering door de Commissie 100% .
7 . Qpmerk Ingen
     Geen .
8 . FlnancISIe ae vo loen voor de personee I skred leten
     8.1 .    Uitsluitend voor de uitvoering van de maatregel benodigd
              personee I
              Met Ingang van 1989 één A-ambtenaar , één B-ambtenaar en één C-
              ambtenaar , allen full-time .
              Deze middelen moeten gevonden worden hetzij door interne
              herstructurering van DG V , hetzij In het kader van de
              begrot Ingsprocedure .
     8.2 . Voor dit personeel benodigde kredieten
              De vanaf 1989 benodigde kredieten worden geraamd op 240.000 Ecu
              per Jaar .
 ---pagebreak---                                    Do gevolgen
              voor het concurrentievermogen en de werkgelegenheid
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van
maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de
gezondheid van de werknemers op he < werk
1.  Het voorstel voor een richtlijn van de Raad heeft voornamelijk ten doel
    de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers oo
    het werk te verbeteren .
2.  Het voorstel voor een richtlijn van de Raad Is van toepassing op alle
    ondernemingen van de Gemeenschap , dus Inclusief alle kleine en
    middelgrote ondernemingen .
3.  De nationale voorschriften welke In toepassing van de onderhavige
     richtlijn genomen moeten worden , zullen de ondernemingen een reeks
     verplichtingen opleggen ter verbetering van de organisatie van de
    veiligheid aldaar . Het niveau van deze verplichtingen in Iedere
    onderneming zal voornamelijk afhangen van de inspanningen welke In de
    onderneming reeds zijn gedaan om de veiligheid op alle niveaus behoorlijk
     te organiseren ( zoals de evaluatie van risico 's , de Integratie van de
     veiligheid , het Instellen van prevent leafde I Ingen ) .
     Door de veiligheid en de gezondheid In de ondernemingen behoorlijk te
    organiseren , zou het percentage ongevallen en beroepsziekten aanzienlijk
    moeten dalen , met als gevolg een economisch voordeel voor de
    maatschappij .
4.   Het voorstel voor een richtlijn voor ziet dat de Lld-Staten passende , In
     grote lijnen gespecificeerde maatregelen nemen ten einde de veiligheid en
     de gezondheid In de ondernemingen te verbeteren .
 ---pagebreak--- 5. Hoewel het voorstel geen speciale belastingen omvat voor de kleine en
   middelgrote ondernemingen ten opzichte van de grotere ondernemingen ,
   kunnen zij benadeeld worden door een strikte toepassing door de Lid¬
   staten van de verschillende onderdelen van het voorstel .
   Daarom kunnen bepaalde verplichtingen gevarieerd worden , rekening
   houdende met de grootte en de activiteit van de ondernemingen , het risico
   voor de veiligheid en de gezondheid van de werknemers .
   Het begrip " indien zulks redelijkerwijze uitvoerbaar Is " houdt rekening
   met soci lal -economische factoren .
6. Door de veiligheid en de gezondheid op het werk In de ondernemingen te
   verbeteren , zouden deze efficiënter - minder tijdverlies ten gevolge van
   ongevallen en ziekten In verband met het werk - moeten worden , hetgeen
    leidt tot een verhoging van het concurrentievermogen van de ondernemingen
   zonder negatieve Invloed op de werkgelegenheid .
   Door de veiligheid en de gezondheid in de ondernemingen te verbeteren ,
   zouden deze In een goed sociaal klimaat efficiënter moeten worden .
   De In deze richtlijn voorziene maatregelen zijn van voordeel voor de
   werkgevers omdat zij lelden tot een vermindering van het aantal verloren
   werkdagen .
7. Het voorstel Is uitgebreid behandeld door het Raadgevend Comité voor de
   veiligheid , de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
   ( opgericht bij Besluit van de Raad 74/ 325 / EEG van 27.6.1974 - PB L 185
   van 9.7.1974 ); met zijn advies Is rekening gehouden bij de redactie van
   het voorstel . In dit trlpartlte Comité zijn de verschillende belangen van
   de werkgevers vertegenwoordigd .
   Gezien de waarde welke de Commissie hecht aan het opstellen van het
   pakket sociale maatregelen behorende bij de voltooiing van de Interne
   markt , Is dit voorstel met voorrang door de Commissie uitgewerkt nadat
   zij op 23 oktober 1987 haar werkprogramma op het gebied van de
   veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het werk had Ingediend . Ter
   matiging van de economische invloed van de richtlijn , zal het In de Lid¬
   staten niet eerder dan op 1 Januari 1990 In werking treden .