CELEX: 51988PC0552
Language: nl
Date: 1988-10-17
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communautair tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex- en multiplexhout, van naaldbomen (1989) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 552
Vol. 1988/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM ( 88 ) 552
                                                   Brussel , 17 oktober 1988
                           Voorstel voor een
                   VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer
    van een communautair tariefcontingent voor bepaalde soorten
      duplex-, triplex- en multiplexhout , van naaldbomen (1989)
                     ( door de Commissie ingediend)
                                           A '%
                                      2 ; in ,          £3
                             pra    •           iùS3    jrsl
                                  5ori‘ ^ S2C.C .      /-ÿ
                                        6c‘^l        .:</
 ---pagebreak---                                                        t*nfg%)Sf4ctÿ .
                                    TOELICHTING
1.       Tijdens de onderhandelingen Dinnen 'net GATT heeft de Gemeenschap de
         verplichting op zich genomen cm voor bepaalde soorten duplex-,
         triplex- en multiplexhout van naaldbcmai , hierna genoand een
         corrmunautair tariefcontingent , vrij van rechten , voor een totale
         hoeveelheid van 600 000 rtP , te openen :
              met een dikte van meer dan 8,5 nrn waarvan de zijden ruw zijn van
              het schillen , of
         -    geschuurd , met een dikte van meer dan 18,5 nm.
         Voorts heeft de Gemeenschap zich er , in een met de Verenigde Staten
         gesloten Overeenkomst , die bij besluit van de Raad van 30 januari
         1987 ( 1 ) werd goedgekeurd , toe verbonden de totale cmvang van dit
         tariefcontingent op 650.000 m3 te brengen .
         Bovendien voorziet het Protocol nr . 11 , dat gehecht is aan de Akte
         betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassingen van de
         verdragen en briefwisseling die bilateraal werd ondertekend na
         afloop van de GATT ondernandelingen , in de opening door de
         Geneenschap van autonome ccrrmunautaire tariefcontingenten , vrij van
         rechten , voor dezelfde produkten , waarvan over de cmvang jaarlijks
         wordt beslist , wanneer vastgesteld is dat alle
         bevoorradingsmogelijkheden op de interne markt van de Gemeenschap,
         gedurende het tijdvak waarvoor de contingenten zijn geopend ,
         uitgeput zullen zijn .
2.       Dit voorstel van verordening heeft betrekking op de bedoelde
         communautaire tariefcontingenten , die cp 1 januari 1989 geopend , en
         over de Lid- staten verdeeld moeten wordoi , rekening houdend met de
         inwerkingtreding van de gecombineerde nomenclatuur , die het
         gemeenschappelijk douanetarief heeft vervangen .
3.       Het probleem aangaande de toepassing van Protocol nr . 11 werd aan de
         orde gesteld tijdens de bijeenkomsten van overleg tussen de
         deskundigen van de Lid-Staten welke sedert 1975 worden gehouden ,
         waarbij is gebleken dat , rekening houdend met de
( 1 ) PB nr . L 98 van 10.4.1987 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                              - 2 -
bevoorradingsmogelijkheden op de ccrrmunautaire markt , die overigens
vrij beperkt zijn , maar er is merkbaar een verbetering , en aan de
hand van de berekeningen van de Lid- statai , de bedoelde
tariefcontingenten nog in een enkel contingent kunnen worden
samengebracht .
De vraag hoe groot het voor 1989 te openen contingent moet zijn ,
werd in de vergadering van de groep " Tariefvraagstukken van
economische aard" op 5 en 6 mei 1988 besproken . Na afloop van deze
vergadering bleek dat :
a)  volgens de verklaringen van de producerende Lid- staten valt te
    betwijfelen of de mogelijkheden van de bevoorrading op de
    interne markt van de Gemeenschap in de loop van 1989 zullen zijn
    uitgeput en dat door hetzelfde feit de opening van het autonome
    contingent dat voorzien is in Protocol nr . 11 van de
    Toetredingsakte , op dit ogenblik moeilijk uitvoerbaar is .
b)  De Ooirmissie over het algemeen de mening is toegedaan dat in
    het onderhavige geval , rekening houdend met o.a . de hoogte van
    het verbruik en de noodzaak cm een parallelle ontwikkeling te
    verzekeren van de conmunautaire produktie en de bevoorrading
    tegen gunstige voorwaarden voor de verwerkende industrieën ,
    men zich voorzichtig moet opstellen bij het vaststellen van de
    cmvang van het contingent , teneinde het evenwicht van de markt
    niet te verstoren .
    Daarcm wordt voorgesteld cm voor 1989 het aanvankelijk
    contingent te beperken tot de contractueel voorgestelde
    hoeveelheid, t.w. 650 000 m? en deze in de loop van het jaar aan
    de behoeften aan te passen .
 ---pagebreak---                                  - 3 -
4. De voorgestelde wijzen van beheer blijven dezelfde als die welke
   gewoonlijk in het kader van cannunautaire tariefcontingenten worden
   vastgesteld , waarvan de voornaamste zijn :
   -   de vorming van een reserve waarvan de crnvang overeenstemt met
       40 % van het volume van het contingent ;
   -   bij gebrek aan geldige economische gegevens voor elk der
       Lid- staten , een verdeling die , in percentages , gelijk is aan
       deze die werd goedgekeurd voor het jaar 1988 ;
   -   de afboeking op de quota van de Lid- staten naargelang de
       produkten bij de douane ten invoer in het vrije verkeer worden
       aangegeven .
                                                                   Y
 ---pagebreak---                                                         Voorstel voor een
                                                                                                                                 /
                                           VERORDENING ( EEG ) Nr. .../88 VAN DE RAAD
                                                           van  .
                    betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communautair
                     tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex- en muliiplexhout, van naaldbomen
                                                                  ( 1989)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                                  produkten , het contingent in twee gedeelten dient te wor¬
                                                                          den gesplitst, waarvan het eerste gedeelte over de Lid-Sta-
                                                                          ten wordt verdeeld , terwijl het tweede gedeelte een reserve
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                       vormt ter voorziening in de verdere behoeften van de
Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 ,                   Lid-Staten die hun aanvankelijke quotum hebben opge¬
                                                                          bruikt; dat , ten einde aan de importeurs van elke Lid-Staat
Gezien het voorstel van de Commissie ,                                    enige zekerheid te verschaffen , het eerste gedeelte dient te
                                                                          worden vastgesteld op een vrij hoog niveau dat circa 60 %
                                                                          van het volume van het contingent zou kunnen bedragen ;
Overwegende dat voor bepaalde soorten duplex-, triplex-                   dat op basis van de vermoedelijke behoeften van de
en multiplexhout , van naaldbomen ,                                       Lid-Staten de aanvankelijke quota kunnen worden vastge ¬
                                                 de Gemeenschap de        steld als aangegeven in artikel 2 ;
verplichting op zich heeft genomen om een jaarlijks com¬
munautair tariefcontingent te openen van ten hoogste                      Overwegende dat de aanvankelijke quota van de Lid-Staten
600 000 m3 ; dat dit volume op 650 000 m3 is gebracht                     meer of minder spoedig kunnen zijn opgebruikt ; dat het ,
krachtens een met de Verenigde Staten gesloten Overeen¬                   ten einde daarmee rekening te houden en elke onderbreking
komst die bij Besluit 87 / 224 / EEG ( ’ ) werd goedgekeurd ;             te voorkomen , van belang is dat iedere Lid-Staat die zijn
dat krachtens Protocol nr. 11 , gehecht aan de Toetredings¬               aanvankelijke quotum geheel heeft benut, uit de reserve de
akte van 1972 , de Gemeenschap jaarlijks autonome com¬                    hoeveelheden opneemt die overeenstemmen met zijn reële
munautaire tariefcontingenten vrij van rechten dient te                   behoeften , en wel zo vaak als genoemde reserve dit toelaat ;
openen voor dezelfde produkten , waarvan de omvang                        dat deze wijze van beheer een nauwe samenwerking vereist
jaarlijks wordt bepaald, wanneer is vastgesteld dat alle                  tussen de Lid-Staten en de Commissie , die met name de
voorzieningsmogelijkheden op de interne markt van de                      benuttingsgraad van het contingent moet kunnen volgen en
Gemeenschap gedurende het tijdvak waarvoor de contin¬                     de Lid-Staten daarover moet kunnen inlichten ;
genten zijn geopend, volledig zijn benut; dat aan de bij dit
Protocol gestelde voorwaarde op dit ogenblik niet schijnt te              Overwegende dat het , indien in een Lid-Staat op een
zijn voldaan; dat het in deze omstandigheden dienstig is                  bepaald tijdstip van de contingentsperiode een aanzienlijk
zich in een eerste stadium te beperken tot het overeengeko¬               overschot van het aanvankelijke quotum bestaat, noodza¬
men volume van 650 000 m3 ; dat de vaststelling van het                   kelijk is dat die Staat daarvan een aanmerkelijk percentage
contingent op dit niveau overigens niet uitsluit tijdens de               terugstort in de reserve, ten einde te voorkomen dat in een
periode waarin het contingent geldt, gebruik te maken van                 Lid-Staat een gedeelte van het communautaire tariefcontin¬
voomoemd Protocol nr. 1 1 ; dat het derhalve dienstig is het              gent onbenut blijft , terwijl andere Lid-Staten er gebruik van
bedoelde tariefcontingent te openen vanaf 1 januari 198 9                 zouden kunnen maken ;
en het onder de Lid-Staten te verdelen;
                                                                          Overwegende dat , aangezien het Koninkrijk België, het
                                                                          Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertogdom
                                                                          Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd worden
                                                                          door de Benelux Economische Unie , elke handeling met
                                                                          betrekking tot het beheer van de aan genoemde Economi¬
                                                                          sche Unie toegewezen quota kan worden verricht door één
                                                                          van haar leden ,
                                                                          HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                                                                     Artikel 1
Overwegende dat , ten einde beter rekening te houden met
de eventuele ontwikkeling van de invoer van de betrokken                  1 . Van 1 januari tot en met 31 december 1989 wordt het
                                                                          douanerecht voor de invoer van de hierna omschreven
                                                                          produkten geschorst tot het niveau en binnen de grenzen
                                                                          van een communautair tariefcontingent zoals bij die pro¬
( ' ) PB nr . L 98 van 10 . 4 . 1987 , blz . 1 .                          dukten is aangegeven :
 ---pagebreak---                                                                          - 2 -
                                                                                                                                        •
                 Code van de                                                                           Omvang van het       Contingent-
    Volg-                                                      Omschrijving                               contingent            recht
   nummer
                gecombineerde
                nomenclatuur                                                                                { in m3 )         ( in % )
 09.0013       ex 4412 19 00       Duplex-, triplex- en multiplexhout , van naaldbomen , waaraan
                                   geen andere stoffen zijn toegevoegd:
               ex 4412 99 90
                                   – met een dikte van meer dan 8,5 mm , waarvan de zijden ruw
                                       zijn van het schillen
                                   – geschuurd , met een dikte van meer dan 18,5 mm                        650 000                0 ·
In het kader van dit tariefcontingent passen Spanje en                     vrije verkeer brengen indient waarin een aanvraag om voor
Portugal rechten toe die worden berekend overeenkomstig                    een preferentie in aanmerking te komen is opgenomen , en
het bepaalde ter zake in de Akte van Toetreding van Spanje                 indien deze aangifte door de douaneautoriteiten wordt
en Portugal .                                                              aanvaard , gaat de betrokken Lid-Staat , door middel van
                                                                           een kennisgeving aan de Commissie , over tot opneming uit
2. De invoer van de desbetreffende produkten die op                        de reserve bedoeld in artikel 2 , lid 3 , van een gedeelte dat
grond van een andere preferentiële regeling reeds voor                     met zijn behoeften overeenstemt .
vrijstelling van douanerechten in aanmerking komt, wordt
niet op dit tariefcontingent afgeboekt.                                    De verzoeken tot opneming met opgave van de datum
                                                                           waarop de betrokken aangiften zijn aanvaard, worden
                                                                           onverwijld aan de Commissie meegedeeld.
                             Artikel 2
                                                                           De opnemingen worden door de Commissie toegestaan met
1 . Het in artikel 1 , lid 1 , bedoelde tariefcontingent wordt             inachtneming van de datum waarop de aangiften tot het in
in twee gedeelten verdeeld .                                               het vrije verkeer brengen zijn aanvaard door de douaneau¬
                                                                           toriteiten van de betrokken Lid-Staat, voor zover het saldo
2 . Een eerste gedeelte van 390 OOOm3 wordt over bepaal¬                   dit toelaat .
de Lid-Staten verdeeld; de quota die, behoudens het
bepaalde in artikel 4, gelden tot en met 31 december 198 9                 Indien een Lid-Staat de opgenomen hoeveelheden niet
bedragen de volgende hoeveelheden :                                        benut , stort hij deze zo spoedig mogelijk terug in de
                                                                           reserve .
                                                   (in mi)
        Benelux                                  100 932                   Indien de gevraagde hoeveelheden hoger zijn dan het
        Denemarken                                42 627                   beschikbare saldo van de reserve, geschiedt de toedeling
        Duitsland                                 61 620                   pro rata de verzoeken. De Lid-Staten worden dienovereen¬
        Griekenland                                     39                 komstig door de Commissie ingelicht.
        Frankrijk                                   7 215
        Ierland                                     55 g50
                                                       850
        Italië                                    15
                                                  15 717
                                                       717
        Verenigd Koninkrijk                      156 nnn
                                                       000
                                                       UUU
3 . Het tweede gedeelte, 260 OOOm3 groot , vormt de
reserve .
4 . Indien dergelijke produkten in Spanje of in Portugal
worden aangeboden , vergezeld van een aangifte tot het in
het vrije verkeer brengen die door de douanediensten is                                             Artikel 4
aanvaard , gaat de betrokken Lid-Staat , door middel van
een kennisgeving aan de Commissie , over tot opneming van                  De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 1989 van het
een overeenkomstige hoeveelheid op de wijze bepaald in                     niet benutte gedeelte van hun aanvankelijke quotum dat
artikel 3 .                                                                deel in de reserve terug, dat op 15 september 1989 20 %
                                                                           van het aanvankelijke quotum te boven gaat . Zij kunnen
                                                                           een grotere hoeveelheid terugstollen, wanneer er redenen
                             Artikel 3                                     zijn om aan te nemen dat deze wellicht onbenut zal
                                                                            blijven .
Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-Staat, zoals
vastgesteld in artikel 2 , lid 2, dan wel datzelfde quotum                 De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 1989 aan de
verminderd met het bij toepassing van artikel 4 in de                      Commissie kennis van de totale invoer van de betrokken
reserve teruggestorte gedeelte , volledig is gebruikt, gelden              produkten die gedurende de periode tot en met 15 septem¬
de hierna volgende bepalingen.                                             ber 1989 heeft plaatsgevonden en op het communautaire
                                                                           contingent is afgeboekt, alsmede eventueel van het gedeelte
Indien een importeur in een Lid-Staat, voor een produkt                    van hun aanvankelijke quotum dat zij in de reserve terug¬
bedoeld in deze verordening, een aangifte tot het in het                   storten .
                                                                                                                                        C
 ---pagebreak---                                                               - 3 -
                           Artikel 5                               2 . De Lid-Staten waarborgen de importeurs van de
                                                                   betrokken produkten vrije toegang tot de hun toegekende
De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten                  quota .
overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 2 en 3 geopen ¬
de quota en zij geeft , zodra de opgaven haar bereiken ,           3 . De Lid-Staten boeken de ingevoerde hoeveelheden op
iedere Lid-Staat kennis van de in de reserve nog aanwezige         hun quota af naar gelang de desbetreffende produkten bij
hoeveelheden .                                                     de douane ten invoer in het vrije verkeer worden aangege¬
                                                                   ven .
Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 1989 in kennis      4 . De uitputtingsgraad van de quota van iedere Lid-Staat
van de stand van de reserve, na de overeenkomstig artikel 4        wordt vastgesteld op grond van de ingevoerde hoeveel¬
verrichte terugstortingen .                                        heden die onder de in lid 3 bepaalde voorwaarden zijn
                                                                   afgeboekt .
Zij ziet erop toe dat de opneming waardoor de reserve                                      Artikel 7
wordt uitgeput , tot de nog beschikbare hoeveelheid beperkt
blijft en deelt daartoe aan de Lid-Staat die de laatste            Op verzoek van de Commissie stellen de Lid-Staten haar op
opneming verricht mede , hoeveel het saldo bedraagt .              de hoogte van de invoer van de betrokken produkten die
                                                                   daadwerkelijk op hun quota is afgeboekt .
                                                                                           Artikel 8
                           Artikel 6
                                                                   De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen om te
1 . De Lid-Staten nemen alle dienstige maatregelen opdat           bereiken dat deze verordening wordt nagekomen .
bij opening van de met toepassing van artikel 3 door hen
opgenomen extra quota , de door hen ingevoerde hoeveel¬
heden zonder onderbreking kunnen worden afgeboekt op                                       Artikel 9
hun gecumuleerde aandeel in het communautaire contin¬
gent .                                                             Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1989.
                  Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
                  Lid-Staat .
                  Gedaan te Brussel ,
                                                                                        Voor de Raad
                                                                                        De Voorzitter
                                                                                                                             ?
 ---pagebreak---                                                                       NL
FICHE FINANCIERE
1.      Ligne budgétaire concernée : Chap . 12 art . 120
2.      Base juridique : art . 113 du traité
3.      Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du
        Conseil portant ouverture , répartition et mode de gestion d' un
        contingent tarifaire corrmunautaire pour certains bois
        contre-plaqués de conifères ( 1989 )
4.      Objectif : Respecter les engagements contractés au GATT
5.      Mode de calcul :
        Volume du contingens : 600 000 m3
        Droits à appliquer :   0 %
        Droits           :   10 %
6.      Perte de recettes :
        Valeur au m3 : 3% écus
        Valeur des 650 000 m3 : 256 400 000 écus
        Perte de recettes : 25 740 000 écus
        Par rapport au contingent de 1988 : augmentation des pertes de
        25 740 000 écus - ( 22 320 000 écus - 1 860 000 écus ) = 1 560 000
        écus .
                                                                           S
 ---pagebreak---                FICHE D' IMPACT SUR IA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
Cette proposition est formulée en conformité avec un engagement contractuel
de la Oormrunauté . L' impact découlant de cette concession a été pris en
considération lors de la prise de décision d' adoption de ce contingent et
il n' aura pas un caractère sérieux sur la compétitivité et l' emploi dans la
Communauté .
                                                                      4
                                                                          NL