CELEX: 52014PC0680
Language: pl
Date: 2014-10-27
Title: Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w sprawie projektu regulaminu dotyczącego ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup oraz projektu poprawki do tegoż regulaminu dotyczącego ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w sprawie projektu regulaminu dotyczącego ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup oraz projektu poprawki do tegoż regulaminu dotyczącego ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
·                        
Podstawa i cele wniosku
Na szczeblu międzynarodowym Europejska
Komisja Gospodarcza ONZ (EKG ONZ) opracowuje zharmonizowane wymagania w celu
usunięcia barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi i
układami stosowanymi w takich pojazdach pomiędzy umawiającymi
się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r.[1], a także
zapewnienia w odniesieniu do takich pojazdów i układów wysokiego poziomu
bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
EKG ONZ zakończyła niedawno prace
nad projektem regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
homologacji pojazdów w odniesieniu do ochrony użytkowników tych pojazdów w
przypadku uderzenia bocznego w słup[2]
oraz projektem poprawki do tego projektu regulaminu[3]. Wspomniany projekt
regulaminu oraz proponowane poprawki do niego opracowano w celu zapewnienia
wysokiego poziomu bezpieczeństwa osób znajdujących się w
pojeździe na wypadek zderzenia bocznego tego pojazdu z wysokim sztywnym
obiektem, takim jak drzewo czy słup latarni ulicznej.
Równoczesne przyjęcie projektu regulaminu
i poprawek do tego projektu umożliwi umawiającym się stronom
wybór między stosowaniem na pierwszym etapie nowego regulaminu w jego
wersji pierwotnej a stosowaniem od samego początku regulaminu zmienionego
wspomnianą serią poprawek. Wersja pierwotna zawierać będzie
wyłączenie polegające na mniej rygorystycznych wymaganiach w
zakresie badań w przypadku bardzo wąskich samochodów. W wersji
regulaminu zmienionej serią poprawek przewidziano, iż
wyłączeniem tym nie są objęte umawiające się
strony, w przypadku których stosowanie tego wyłączenia na pierwszym
etapie nie jest konieczne.
Uregulowania ustanowione w ogólnym przepisie
technicznym nr 14 dotyczącym ochrony w przypadku uderzenia bocznego w
słup, przyjętym decyzją Rady nr 14675/13[4], zostały
skutecznie transponowane do projektu regulaminu EKG ONZ oraz do projektu
poprawki do tegoż projektu regulaminu EKG ONZ.
Celem niniejszego wniosku jest określenie
stanowiska Unii w głosowaniu nad projektem regulaminu EKG ONZ
dotyczącego ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup oraz
projektem poprawki do tegoż regulaminu, które zostaną poddane pod
głosowanie na listopadowym posiedzeniu WP29, które odbędzie się
w dniach 11–14 listopada 2014 r. 
·                        
Kontekst ogólny
Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 661/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie wymagań
technicznych w zakresie homologacji typu pojazdów silnikowych dotyczących
ich bezpieczeństwa ogólnego, ich przyczep oraz przeznaczonych dla nich
układów, części i oddzielnych zespołów technicznych[5] ustanowiono podstawowe
wymagania dotyczące homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do
ochrony w przypadku zderzenia bocznego, stosując bezpośrednie
odniesienie do regulaminu EKG ONZ nr 95 – Jednolite wymagania dotyczące homologacji
typu pojazdów w odniesieniu do ochrony użytkowników pojazdów silnikowych w
przypadku zderzenia bocznego [6].
Należy jednak zauważyć, że w przepisach unijnych nie
uwzględniono kwestii związanych z ochroną w przypadku uderzenia
bocznego w słup.
Nadal jednak planowane jest zagłosowanie
przez Unię za powiązanym projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie
ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup, jak również za
projektem poprawki do tegoż regulaminu, w celu ustanowienia wspólnych,
zharmonizowanych wymagań na szczeblu międzynarodowym, co ułatwi
handel międzynarodowy. Umożliwi to europejskim producentom pojazdów i
przedsiębiorstwom w sektorze dostawców stosowanie jednego zestawu
wymagań uznanego w skali światowej, to jest na stosownych terytoriach
umawiających się stron zrewidowanego porozumienia z 1958 r., które
wdrożą przepisy dotyczące ochrony w przypadku uderzenia bocznego
w słup.
·                        
Obowiązujące przepisy w dziedzinie,
której dotyczy wniosek
Brak obowiązujących przepisów w
dziedzinie, której dotyczy wniosek.
·                        
Spójność z pozostałymi obszarami
polityki i celami Unii
Jeśli wniosek zostanie przyjęty na
szczeblu unijnym, będzie on zgodny z celami dyrektywy 2007/46/WE w sprawie
homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów,
części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do
tych pojazdów. W związku z tym wniosek będzie spójny z celem UE,
jakim jest zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego w
odniesieniu do pojazdów silnikowych.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
 ·                         Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
 Przygotowując wniosek, Komisja Europejska przeprowadziła konsultacje z zainteresowanymi stronami. Odbyły się ogólne konsultacje za pośrednictwem działającej w EKG ONZ nieformalnej grupy roboczej ds. ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup, w ramach grupy roboczej ds. bezpieczeństwa biernego (GRSP); ponadto w toku prac nad ogólnym przepisem technicznym dotyczącym ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup i opartym na nim projektem regulaminu EKG ONZ oraz projektem poprawki do niego udostępniano informacje oraz prowadzono dalsze debaty w ramach Komitetu Technicznego ds. Pojazdów Silnikowych. ·                         Ocena skutków Nie istnieją obecnie stosowne obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek, dlatego też należy przeprowadzić ocenę skutków, jeżeli proponowane środki mają być wdrażane na szczeblu unijnym na zasadzie obowiązku. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Krótki opis proponowanych działań
We wniosku określono stanowisko, jakie
zająć ma Unia w głosowaniu nad projektem regulaminu EKG ONZ
dotyczącego homologacji pojazdów w odniesieniu do ochrony
użytkowników tych pojazdów w przypadku uderzenia bocznego w słup oraz
nad projektem poprawki do tegoż regulaminu EKG ONZ.
·                        
Podstawa prawna
Podstawę prawną wniosku stanowi art.
114 w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej.
·                        
Zasada pomocniczości
Ogólne wymagania w zakresie
bezpieczeństwa pojazdów silnikowych zostały już zharmonizowane
na szczeblu unijnym. Zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady
nowe przepisy mogą być w przyszłości wprowadzane jako
uzupełnienie przepisów obowiązujących. Głosowanie za
wprowadzeniem instrumentów międzynarodowych, takich jak projekty
regulaminów EKG ONZ, oraz ich ewentualne włączenie do unijnego
systemu homologacji typu układów stosowanych w pojazdach silnikowych
może być przeprowadzone wyłącznie przez Unię. Takie
rozwiązanie nie tylko zapobiega rozdrobnieniu rynku wewnętrznego,
lecz także zapewnia jednolite normy bezpieczeństwa w całej Unii.
Przynosi ono również korzyści skali: produkty mogą być
wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek unijny czy nawet
międzynarodowy, a nie muszą być dostosowywane w celu uzyskania
krajowej homologacji typu w każdym państwie członkowskim osobno.
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości.
·                        
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza to, co jest konieczne do
osiągnięcia celów, jakimi są właściwe funkcjonowanie
rynku wewnętrznego, a jednocześnie umożliwia zapewnienie
wysokiego poziomu bezpieczeństwa publicznego i ochrony.
·                        
Wybór instrumentów
Zastosowanie decyzji Rady jest wymagane na
podstawie art. 218 ust. 9 TFUE w celu ustalenia stanowisk, które mają
być zajęte w imieniu Unii w organie utworzonym umową
międzynarodową.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu na budżet
Unii.
2014/0314 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
ustalająca stanowisko, jakie ma
zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji
Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w sprawie projektu regulaminu
dotyczącego ochrony w przypadku uderzenia bocznego w słup oraz
projektu poprawki do tegoż regulaminu dotyczącego ochrony w przypadku
uderzenia bocznego w słup
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Decyzją Rady 97/836/WE[7] Unia
przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej
Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) dotyczącego przyjęcia
jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych,
wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych
pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych
wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”).
(2)       Wprowadzenie ujednoliconych
wymagań zawartych w projekcie regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji pojazdów w odniesieniu do ochrony
użytkowników tych pojazdów w przypadku uderzenia bocznego w słup[8] oraz w projekcie poprawki
do projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
homologacji pojazdów w odniesieniu do ochrony użytkowników tych pojazdów w
przypadku uderzenia bocznego w słup[9]
ma na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi i
częściami takich pojazdów między umawiającymi się
stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r., a także zapewnienie w
odniesieniu do takich pojazdów i części wysokiego poziomu
bezpieczeństwa i ochrony.
(3)       Należy zatem
ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na forum
Komitetu Administracyjnego Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r., w sprawie
przyjęcia przedmiotowego projektu regulaminu EKG ONZ,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł
Ustala się następujące
stanowisko: w ramach Komitetu Administracyjnego Zrewidowanego Porozumienia z
1958 r. w imieniu Unii głosuje się za zawartym w dokumencie ECE
TRANS/WP.29/2014/79 projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji pojazdów w odniesieniu do ochrony
użytkowników tych pojazdów w przypadku uderzenia bocznego w słup, a
także za projektem poprawki do projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie
jednolitych przepisów dotyczących homologacji pojazdów w odniesieniu do
ochrony użytkowników tych pojazdów w przypadku uderzenia bocznego w
słup, zawartym w dokumencie ECE TRANS/WP.29/2014/80.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Decyzja Rady z dnia 27 listopada 1997 r. w związku
z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej
Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącego
przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów
kołowych, wyposażenia i części, które mogą być
stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych
na podstawie tych wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L
346 z 17.12.1997, s. 78).
[2]               Dokument EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[3]               Dokument EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/2014/80.
[4]               Decyzja Rady nr 14675/13 z dnia 11 października
2013 r. w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte przez Unię
Europejską w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ
w odniesieniu do dostosowania do postępu technicznego regulaminów nr 3, 4,
5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 51, 54, 67,
69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115,
117, 119, 121, 123, 128 i 129, w odniesieniu do proponowanych zmian do
ujednoliconej rezolucji dotyczącej konstrukcji pojazdów (R.E.3), w
odniesieniu do przyjęcia proponowanego ogólnego przepisu technicznego
dotyczącego uderzenia bocznego w słup oraz w odniesieniu do
przyjęcia proponowanego ogólnego przepisu technicznego dotyczącego
opon.
[5]               Dz.U. L 200 z 31.7.2009, s. 1.
[6]               Dz.U. L 313 z 30.11.2007, s. 1.
[7]               Decyzja Rady z dnia 27 listopada 1997 r. w związku
z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej
Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącego
przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów
kołowych, wyposażenia i części, które mogą być
stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych
na podstawie tych wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L
346 z 17.12.1997, s. 78).
[8]               Dokument EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[9]               Dokument EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/2014/80.