CELEX: 52014PC0239
Language: pl
Date: 2014-04-14
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na 103. sesji Międzynarodowej Konferencji Pracy, dotyczącego Zalecenia uzupełniającego Konwencję Międzynarodowej Organizacji Pracy nr 29 dotyczącą pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r.

|
			
		
		
		52014PC0239
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na 103. sesji Międzynarodowej Konferencji Pracy, dotyczącego Zalecenia uzupełniającego Konwencję Międzynarodowej Organizacji Pracy nr 29 dotyczącą pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r. /* COM/2014/0239 final - 2014/0131 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Celem niniejszego wniosku, wpisującego
się w kontynuowanie i zacieśnianie skutecznej współpracy
między Unią i jej państwami członkowskimi oraz zgodnie z
postanowieniami Traktatów, jest ustalenie stanowiska Unii na 103. sesji
Międzynarodowej Konferencji Pracy w odniesieniu do Zalecenia
uzupełniającego Konwencję nr 29 dotyczącą pracy
przymusowej lub obowiązkowej przyjętą przez
Międzynarodową Organizację Pracy (MOP) w 1930 r. 
Przyjęta w 1930 r. przez MOP Konwencja nr
29 dotycząca pracy przymusowej i obowiązkowej, zwana dalej
„Konwencją”, jest jedną z ośmiu podstawowych Konwencji MOP –
podstawowych międzynarodowych norm pracy – i jest uznawana za instrument
na rzecz praw człowieka. Przyjmując Konwencję w 1930 r.,
Międzynarodowa Konferencja Pracy wezwała kraje członkowskie do
zniesienia stosowania pracy przymusowej w możliwie najszybszym terminie i
do objęcia tego przestępstwa sankcjami karnymi. Jednak ponad 80 lat
później i pomimo niemal powszechnej ratyfikacji Konwencji praktyka ta
nadal istnieje, choć w innych formach niż te, które budziły tak
wielkie obawy na początku XX wieku, a według szacunków MOP co
najmniej 20,9 mln ludzi na świecie jest ofiarami pracy przymusowej.
Celem Zalecenia MOP, które ma być
rozpatrywane na 103. sesji Międzynarodowej Konferencji Pracy, zwanej dalej
„Konferencją”, jest usunięcie luk w zakresie wdrażania
Konwencji, tak aby wspierać zapobieganie handlowi ludźmi do celów
pracy przymusowej oraz zapewnić ochronę i odszkodowania ofiarom pracy
przymusowej.
Przyjęcie Protokołu na ten sam temat
znajduje się również w porządku obrad Konferencji i jest
przedmiotem odrębnego zalecenia dotyczącego decyzji Rady
upoważniającej do rozpoczęcia negocjacji.
1.1.        Rozpatrzenie i ewentualne
przyjęcie Zalecenia uzupełniającego Konwencję MOP nr 29
dotyczącą pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r. na 103.
sesji Międzynarodowej Konferencji Pracy, która odbędzie się w
dniach 28 maja - 12 czerwca 2014 r.
W porządku obrad Międzynarodowej
Konferencji Pracy na 2014 r. znajduje się punkt związany z
ustanowieniem norm w odniesieniu do „uzupełnienia Konwencji nr 29
dotyczącej pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r.” w celu
przyjęcia protokołu lub zalecenia. 
Ten punkt porządku obrad Konferencji
został wybrany na 317. sesji Rady Administracyjnej MOP (w marcu 2013 r.)
jako jedyny punkt związany z ustanowieniem norm podlegający dyskusji
na 103. sesji Konferencji[1].
Decyzja ta jest zgodna z zaleceniami ze spotkania ekspertów ds. pracy
przymusowej i handlu ludźmi do celów pracy przymusowej, które odbyło
się w lutym 2013 r. i zostało zwołane przez Radę
Administracyjną MOP w celu „zidentyfikowania luk w obecnym zakresie
stosowania norm MOP, aby ustalić, czy istnieje potrzeba ustanowienia norm
mających na celu: (i) uzupełnienie konwencji MOP dotyczących
pracy przymusowej w celu uwzględnienia kwestii zapobiegania handlowi
ludźmi i ochrony ofiar, w tym kwestii odszkodowań oraz (ii)
uwzględnienie kwestii handlu ludźmi do celów pracy przymusowej”[2]. Proces ten wpisuje
się w ramy MOP dotyczące działania na rzecz skutecznego i
powszechnego przestrzegania, promowania i realizacji podstawowych zasad i praw
w pracy w latach 2012–2016[3].
Decyzję w sprawie formy przedstawionych
instrumentów – protokół lub zalecenie – podejmie sama Konferencja na podstawie
wniosków przedstawionych przez Międzynarodowe Biuro Pracy w sprawozdaniu z
marca 2014 r. przygotowanym dla Konferencji po konsultacjach z trójstronnymi
delegacjami w ramach MOP, które odbyły się pod koniec 2013 r.[4]. Niektóre delegacje
opowiadają się za przyjęciem zalecenia wraz z protokołem,
inne zaś za przyjęciem samego zalecenia, i nie wiadomo, jaką
decyzję w tej sprawie podejmie Konferencja[5].
Zalecenie uzupełni Konwencję, a także prawdopodobnie
Protokół, o bardziej szczegółowe wytyczne co do sposobu stosowania
podstawowych zasad Konwencji, a także prawdopodobnie Protokołu.
Niniejszy wniosek dotyczy treści takiego Zalecenia w każdym z
przypadków, na podstawie sprawozdania przedłożonego Konferencji.
1.2.        Treść proponowanego
Zalecenia 
Celem rozpatrywanej normy lub norm jest
„usunięcie luk w zakresie wdrażania Konwencji, tak aby wspierać
środki na rzecz zapobiegania, ochrony i odszkodowań w celu
skutecznego wyeliminowania pracy przymusowej”.
Wniosek dotyczący Zalecenia, który stanowi
sprawozdanie IV (2B) przedłożone na 103. sesji Międzynarodowej
Konferencji Pracy[6],
uwzględnia następujące aspekty: 
·              
polityki krajowe: w tym plany działania,
organy koordynacji i monitorowania, gromadzenie danych;
·              
zapobieganie: strategie zwalczania podstawowych
przyczyn pracy przymusowej, w tym wzmocnienie pozycji określonych,
zagrożonych grup społecznych, objęcie prawem pracy i jego
egzekwowanie, podnoszenie świadomości, programy szkoleniowe i
przedwyjazdowe programy orientacyjne dla migrantów, używanie języków
obcych/tłumaczenie, spójna polityka migracyjna i współpraca
międzynarodowa w dziedzinie migracji, minimum ochrony socjalnej,
ograniczenie obrotu towarami wytworzonymi i usługami świadczonymi z
wykorzystaniem pracy przymusowej i zapotrzebowania na takie towary i
usługi;
·              
ochrona ofiar na podstawie ich świadomej
zgody, niezależnie od ich chęci współpracy w postępowaniu
karnym: zapewnianie natychmiastowej pomocy oraz długoterminowych
możliwości powrotu do zdrowia i rehabilitacji dla wszystkich ofiar,
opieka zdrowotna, zakwaterowanie, pomoc materialna, socjalna i ekonomiczna,
kształcenie i szkolenie, ochrona przed zastraszaniem, odwetem i karaniem
za przestępstwa, do których popełnienia zostały zmuszone,
szczególna ochrona dzieci z domniemaniem statusu małoletniego oraz pracowników
migrujących w postaci okresu do namysłu i odzyskania równowagi,
zezwolenie na pobyt czasowy lub stały w zależności od przypadku,
a także bezpieczna i najlepiej dobrowolna repatriacja; środki
wymierzone przeciwko nielegalnemu pośrednictwu pracy;
·              
odszkodowania i dostęp do wymiaru
sprawiedliwości: dostęp do odpowiednich środków prawnych dla
wszystkich ofiar, prawo do odszkodowania i zadośćuczynienia,
informacje i porady, możliwość reprezentowania ofiar, dostęp
do środków prawnych bez względu na obywatelstwo ofiar i ich status
prawny na danym terytorium, fundusze odszkodowań dla ofiar; 
·              
egzekwowanie: inspekcja pracy, konfiskata zysków z
pracy przymusowej, odpowiedzialność osób prawnych, karanie sprawców,
przesłanki do identyfikacji ofiar;
·              
współpraca międzynarodowa:
współpraca techniczna, wzajemna pomoc prawna, wymiana informacji i dobrych
praktyk.
Wniosek dotyczący Zalecenia będzie
podstawą negocjacji dotyczących Zalecenia, które ma zostać
przyjęte na 103. sesji Międzynarodowej Konferencji Pracy.
1.3.        Podział kompetencji w
obszarze Konwencji i proponowanego Zalecenia
Proponowane postanowienia Zalecenia
częściowo wchodzą w zakres kompetencji przyznanych Unii na mocy
Traktatów. Ponadto wiele z nich dotyczy obszarów prawa Unii, w których
stopień regulacji na szczeblu UE osiągnął już
zaawansowany poziom. 
Zalecenie obejmuje aspekty dotyczące
zapobiegania handlowi ludźmi i ochrony ofiar, które to aspekty są
związane przede wszystkim z obszarem współpracy wymiarów
sprawiedliwości w sprawach karnych[7],
regulowanym przepisami dyrektywy 2011/36/UE w sprawie zapobiegania handlowi
ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar („dyrektywa w
sprawie zapobiegania handlowi ludźmi”) i dyrektywy 2012/29/UE
ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar
przestępstw („dyrektywa w sprawie praw ofiar”). Aspekty te są
również poruszane w Protokole o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za
handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi,
uzupełniającym Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko
międzynarodowej przestępczości zorganizowanej z 2000 r.
(„Protokół ONZ o handlu ludźmi”), którego UE jest stroną.
Zalecenie ma dotyczyć aspektów
związanych z obszarem polityki społecznej[8], którego wymogi są
określone w szczególności w dyrektywie 91/533/EWG w sprawie
obowiązku pracodawcy dotyczącego informowania pracowników o warunkach
stosowanych do umowy lub stosunku pracy („dyrektywa w sprawie pisemnego
oświadczenia”) i dyrektywie 2008/104/WE w sprawie pracy tymczasowej, jak
również w dyrektywach dotyczących bezpieczeństwa i higieny
pracy, czasu pracy, ochrony pracy osób młodych i ochrony
macierzyństwa[9].
Przedmiotem Zalecenia mają być aspekty
dotyczące obszaru azylu i imigracji[10],
którego wymogi są określone w szczególności w dyrektywie
2004/81/WE w sprawie dokumentu pobytowego wydawanego obywatelom państw
trzecich, którzy są ofiarami handlu ludźmi lub podlegali
działaniom ułatwiającym nielegalną imigrację, którzy
współpracują z właściwymi władzami, oraz w dyrektywie
2009/52/WE w sprawie kar stosowanych wobec pracodawców świadomie
zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli państw
trzecich („dyrektywa w sprawie kar stosowanych wobec pracodawców”), w której
przewiduje się kary, w tym sankcje karne, dla pracodawców wyzyskujących
nielegalnych migrantów oraz która obejmuje środki odszkodowawcze dla ofiar
takiego wyzysku. 
W celu ochrony pracowników migrujących
Zalecenie może mieć wpływ na swobodę przepływu
pracowników zapewnioną na mocy art. 45 TFUE i rozporządzenia 492/2011
w sprawie swobodnego przepływu pracowników wewnątrz Unii. Ponadto
Zalecenie ma wywierać wpływ na umowy międzynarodowe UE,
instrumenty współpracy na rzecz rozwoju i instrumenty handlowe
odnoszące się do podstawowych norm pracy, a także na ratyfikację
i skuteczne wdrażanie podstawowych konwencji MOP przez państwa
trzecie, kraje kandydujące i państwa członkowskie UE.
Zalecenie będzie również obejmowało
kwestie wykraczające poza zakres kompetencji przyznanych UE na mocy
Traktatów. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie dotyczy.   

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Zadaniem 103. sesji Międzynarodowej
Konferencji Pracy będzie rozpatrzenie i przyjęcie przedmiotowego
wniosku w sprawie Zalecenia uzupełniającego Konwencję MOP nr 29
dotyczącą pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r.
Zalecenie jako takie nie ma mocy
wiążącej i nie podlega ratyfikacji przez członków MOP.
Zalecenie jest jednak wykorzystywane przez organy nadzoru MOP ds.
przestrzegania norm do oceny stosowania powiązanych norm pracy oraz
ustanawia się w nim wytyczne dotyczące polityki krajowej,
ustawodawstwa i praktyki. Zgodnie z art. 19 ust. 6 lit. b) i c) Konstytucji MOP
przyjęcie Zalecenia pociąga za sobą określone
obowiązki dla stron. Każda Strona musi uruchomić procedury
legislacyjne lub administracyjne w wyznaczonym terminie, aby rozważyć
wdrożenie Zalecenia do krajowego porządku prawnego, musi
poinformować MOP o działaniach podjętych w celu dostosowania
krajowego porządku prawnego do postanowień Zalecenia, a w przypadku
podjęcia decyzji o niestosowaniu Zalecenia musi przedkładać MOP,
w odpowiednich odstępach czasu, sprawozdania na temat bieżącego
stanu prawa krajowego i praktyki w zakresie kwestii poruszonych w Zaleceniu.
Wynika z tego, że przewidywane Zalecenie
będzie stanowiło akt organu ustanowionego na mocy umowy
międzynarodowej, który będzie wywoływał skutki prawne w
rozumieniu art. 218 ust. 9 TFUE.
Jedynie państwa będące
członkami MOP mogą zgłaszać poprawki do Zalecenia i
głosować nad jego przyjęciem na Międzynarodowej Konferencji
Pracy. Unia jest zaproszona do udziału w Konferencji w charakterze
obserwatora.
Z uwagi jednak na fakt, że Zalecenie
będzie odnosiło się zarówno do kwestii objętych zakresem
kompetencji przyznanych Unii na mocy Traktatów, jak i do kwestii
należących do wyłącznych kompetencji krajowych, Unia i
państwa członkowskie muszą działać wspólnie w duchu
lojalnej współpracy zgodnie z art. 4 ust. 3 TUE. W tym celu, działając
w ramach MOP, państwa członkowskie powinny również działać
wspólnie w interesie Unii.
Na tym etapie wydaje się, że
proponowane Zalecenie jest zgodne z kierunkami wytyczonymi przez prawo i
politykę Unii w tym obszarze. Ogólne zasady określone w proponowanym
Zaleceniu nie stoją w sprzeczności z prawem i polityką Unii
oraz, na pierwszy rzut oka, nie widać niezgodności między
proponowanym Zaleceniem a dorobkiem prawnym Unii.
Poprawki do proponowanego tekstu powinny
być jednak zgłaszane lub przyjmowane podczas Konferencji jedynie
wówczas, gdy są zgodne z obowiązującym prawodawstwem Unii. 
4.           KWESTIE PRAKTYCZNE
Państwa członkowskie,
działając w ramach organów MOP, powinny podejmować wspólne i
skoordynowane działania w interesie Unii. Zważywszy ramy prawne MOP,
wyłącznie państwa członkowskie mogą proponować
poprawki i głosować w trakcie negocjacji. Dlatego też
państwa członkowskie, działające w ramach kompetencji
krajowych i wspólnie w interesie Unii, oraz Komisja powinny działać
wspólnie w duchu lojalnej współpracy. W tym celu państwa
członkowskie i Komisja powinny wspierać się nawzajem w
realizowaniu zadań służących zapewnieniu jak najlepszej
ochrony interesów Unii i jej państw członkowskich oraz powinny
otrzymywać wsparcie w tym zakresie ze strony najlepszych dostępnych
ekspertów z państw członkowskich i Komisji.
Ze względu na wzajemną
zależność między Protokołem i Zaleceniem, które
będą przedmiotem dyskusji i negocjacji na Konferencji w ramach tego
samego Komitetu, szczegółowe stanowisko Unii należy ustalić po
rozważeniu stanowiska negocjacyjnego ustalonego w odniesieniu do
Protokołu. 
2014/0131 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy
zająć w imieniu Unii Europejskiej na 103. sesji Międzynarodowej
Konferencji Pracy, dotyczącego Zalecenia uzupełniającego
Konwencję Międzynarodowej Organizacji Pracy nr 29 dotyczącą
pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r.
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 82 ust. 2,
art. 83 ust. 1, art. 153 oraz art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)                   
Zgodnie z postanowieniami Konwencji
Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) nr 29 dotyczącej pracy
przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r., zwanej dalej „Konwencją”,
Strony są zobowiązane do zniesienia stosowania pracy przymusowej w
możliwie najszybszym terminie i do objęcia tego przestępstwa
sankcjami karnymi. 
(2)                   
Wnioski dotyczące Zalecenia
uzupełniającego Konwencję, zwane dalej „projektem Zalecenia”,
znajdują się w porządku obrad 103. sesji Międzynarodowej
Konferencji Pracy, zwanej dalej „Konferencją”, która odbędzie
się w dniach 28 maja – 12 czerwca 2014 r., w celu ich rozpatrzenia i
przyjęcia.
(3)                   
Celem projektu Zalecenia jest usunięcie luk w
zakresie wdrażania Konwencji, tak aby wspierać zapobieganie handlowi
ludźmi do celów pracy przymusowej oraz zapewnić ochronę i
odszkodowania dla ofiar pracy przymusowej.
(4)                   
Zasady wynikające z Konwencji i postanowienia
projektu Zalecenia częściowo wchodzą w zakres kompetencji
przyznanych Unii na mocy Traktatów. Ponadto projekt Zalecenia będzie
wywierał wpływ na istniejący dorobek prawny w obszarach polityki
społecznej[11],
azylu i imigracji[12],
swobody przepływu pracowników[13]
i praw podstawowych[14].
Większość postanowień projektu Zalecenia jest, w stosownych
przypadkach, przedmiotem w szczególności dyrektywy 2011/36/UE w sprawie
zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony
ofiar („dyrektywa w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi”) i dyrektywy
2012/29/UE ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i
ochrony ofiar przestępstw („dyrektywa w sprawie praw ofiar”). Aspekty te
są również poruszane w Protokole o zapobieganiu, zwalczaniu oraz
karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi,
uzupełniającym Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko
międzynarodowej przestępczości zorganizowanej z 2000 r.
(„Protokół ONZ o handlu ludźmi”), którego UE jest stroną.
Ponadto projekt Zalecenia ma wywierać wpływ na umowy
międzynarodowe, instrumenty współpracy na rzecz rozwoju i instrumenty
handlowe odnoszące się do podstawowych norm pracy, a także na
ratyfikację i skuteczne wdrażanie podstawowych konwencji MOP przez
państwa trzecie, kraje kandydujące i państwa członkowskie
UE.
(5)                   
Zgodnie z art. 19 ust. 6 lit. b) i c) Konstytucji
MOP przyjęcie Zalecenia pociąga za sobą określone
obowiązki dla stron. W Zaleceniu ustanawia się ponadto wytyczne
dotyczące polityki krajowej, ustawodawstwa i praktyki oraz jest ono
wykorzystywane przez organy nadzoru MOP ds. przestrzegania norm do oceny
stosowania powiązanych norm pracy. Wynika z tego, że projekt
Zalecenia będzie stanowił akt organu ustanowionego na mocy umowy
międzynarodowej, który będzie wywoływał skutki prawne.
(6)                   
Wobec powyższego, zgodnie z art. 218 ust. 9
TFUE, konieczne jest, aby Rada przyjęła decyzję w sprawie ustalenia
stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii w odniesieniu do
kwestii objętych zakresem kompetencji Unii. Państwa członkowskie
będą działać wspólnie w interesie Unii, która nie jest
członkiem MOP[15].
(7)                   
Przyjmując, że przed przyjęciem
przez Międzynarodową Konferencję Pracy do projektu Zalecenia
mogą zostać wprowadzone zmiany, konieczne jest zapewnienie
państwom członkowskim działającym wspólnie w interesie Unii
możliwości zgłaszania lub uzgadniania treści poprawek w
trakcie Konferencji w zakresie kwestii leżących w kompetencji Unii,
jeżeli są zgodne z istniejącym prawodawstwem UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 
1.           Stanowisko Unii na 103. sesji
Międzynarodowej Konferencji Pracy polega na poparciu zatwierdzenia
przewidywanego projektu Zalecenia. Tekst projektu Zalecenia stanowi
sprawozdanie IV (2B) przedłożone na 103. sesji Międzynarodowej
Konferencji Pracy[16]. 
2.           Państwa
członkowskie przyjmują stanowisko Unii, jak określono w ust. 1,
działając wspólnie w interesie Unii przy zatwierdzaniu postanowień
Zalecenia na 103. sesji Międzynarodowej Konferencji Pracy.
3.           Wprowadzenie nieznacznych
zmian w przedmiotowym stanowisku może zostać uzgodnione w ramach
organów MOP przez państwa członkowskie działające wspólnie
w interesie Unii bez konieczności przyjmowania kolejnej decyzji przez
Radę.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               GB.317/INS/2(Rev.) i rejestr decyzji, 25 marca 2013 r. 
[2]               Trójstronne spotkanie ekspertów ds. pracy przymusowej i
handlu ludźmi do celów pracy przymusowej (Genewa, 11–15 lutego 2013 r.),
sprawozdanie do dyskusji na trójstronne spotkanie ekspertów dotyczące
ewentualnego przyjęcia instrumentu MOP w celu uzupełnienia Konwencji
nr 29 dotyczącej pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1930 r. (TMELE/2013);
sprawozdanie końcowe (TMELE/2013/7); wnioski przyjęte na spotkaniu
(TMELE/2013/6).
[3]               MOP: Rezolucja w sprawie powracającej dyskusji na
temat podstawowych zasad i praw w pracy, Międzynarodowa Konferencja Pracy,
101. sesja, Genewa, 2012 r., pkt 8–31.
[4]               http://www.ilo.org/ilc/ILCSessions/103/reports/reports-to-the-conference/lang--en/index.htm

[5]               Zob. odpowiedzi otrzymane w ramach konsultacji w
sprawozdaniu IV (2A) dla Konferencji http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_239813.pdf

[6]               Ogólnodostępne na stronie internetowej MOP pod
adresem http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_239814.pdf
[7]               Art. 82 ust. 2 i art. 83 ust. 1 TFUE.
[8]               Art. 153 TFUE.
[9]               Dyrektywa 89/391/EWG, dyrektywa 94/33/EWG, dyrektywa 2003/88/WE,
dyrektywa 92/85/EWG.
[10]             Art. 79 TFUE.
[11]             W tym na dyrektywę 91/533/EWG w sprawie
obowiązku pracodawcy dotyczącego informowania pracowników o warunkach
stosowanych do umowy lub stosunku pracy („dyrektywa w sprawie pisemnego
oświadczenia”), dyrektywę 2008/104/WE w sprawie pracy tymczasowej,
jak również dyrektywy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy,
w tym dyrektywę ramową 89/391/EWG, dyrektywę 2003/88/WE w
sprawie czasu pracy, dyrektywę 94/33/EWG w sprawie ochrony pracy osób
młodych i dyrektywę 92/85/EWG w sprawie ochrony macierzyństwa.
[12]             Zwłaszcza na dyrektywę 2004/81/WE w sprawie
dokumentu pobytowego wydawanego obywatelom państw trzecich, którzy są
ofiarami handlu ludźmi lub podlegali działaniom
ułatwiającym nielegalną imigrację, którzy
współpracują z właściwymi władzami, dyrektywę 2009/52/WE
w sprawie kar stosowanych wobec pracodawców. 
[13]             Art. 45 TFUE i rozporządzenie nr 492/2011 w sprawie
swobodnego przepływu pracowników wewnątrz Unii.
[14]             Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 4 (zakaz
tortur i nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania),
art. 5 (zakaz niewolnictwa i pracy przymusowej), art. 15 (wolność
wyboru zawodu i prawo do podejmowania pracy, art. 24 (prawa dziecka), art. 31
(należyte i sprawiedliwe warunki pracy) i art. 32 (zakaz pracy dzieci i
ochrona młodocianych w pracy).
[15]             Opinia 2/91 Trybunału Sprawiedliwości z dnia 19
marca 1993 r., Rec. 1993-I, s. 1061, pkt 26.
[16]             Ogólnodostępne na stronie internetowej MOP pod
adresem http//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocuments/wcms_239814.pdf