CELEX: C1996/269/23
Language: da
Date: 1996-09-14 00:00:00
Title: Sag anlagt den 9. juli 1996 af regeringen for Kongeriget Danmark mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag C-233/96)

Nr . C 269/ 10           DA                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       14 . 9 . 96
— Subsidiært: Det statueres, at disse korrigerede beløbs                 administrerede oplagringsordning, har foranlediget
     størrelse er uforholdsmæssig.                                       Kommissionen til pludselig at foreslå , at der fra regn­
                                                                         skabsåret 1992 foretages en finansiel korrigering, skønt
                                                                         den oprindelig havde imødeset, at der eventuelt skulle
— Sagsøgte tilpligtes at betale sagens omkostninger .                    foretages finansielle korrigeringer alene for regnskabså­
                                                                         ret 1993 , før den opgav enhver korrigering i betragtning
                                                                         af resultaterne af det kontrolbesøg, som den foretog på
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                               interventionslagrene i 1993 .
( Med hensyn til udgifterne i sektoren for oksekød )                — ( Subsidiært ) Tilsidesættelse af proportionalitetsprincip­
                                                                         pet: Det er med urette, at der er foretaget en finansiel
— Tilsidesættelse af Rådets forordning ( EØF ) nr . 729/70 af            korrigering af budgetpost 10-13 , som finansierer tabene
     21 . april 1970 om finansiering af den fælles landbrugs­            på de solgte lagre . EUGFL kan nemlig ikke have lidt tab
     politik ( 2 ): Kommissionen har i henhold til ordningen i           på de solgte lagre på grund af oplagringen; tabene kan
     forordning ( EØF ) nr. 859/89 ( 3 ), som gjaldt i 1992,             kun tilskrives variationer i priserne på markedet og på
     iværksat visse betingelser, som blev stillet fra den anden          ingen måde utilstrækkelig kontrol og forvaltning, som
     licitation i september 1993 i henhold til forordning                EUGFL kan tilregne ONIC .
     ( EØF ) nr . 2456/93 (4 ). Ved anvendelsen af forordning
     ( EØF ) nr . 859/89 har de franske myndigheder sikret sig
                                                                    (•)  EFT    nr . L 117 af 14 . 5 . 1996 , s . 19 .
     hver enkelt virksomheds retlige uafhængighed, når de           (2 ) EFT    1970   I , s . 196 .
     tog stilling til , om deres tilbud om køb under interven­      (3)  EFT    nr . L 91 af 4 . 4 . 1989 , s . 5 .
     tionen skulle tages i betragtning. At en fysisk person         (4)  EFT    nr . L 225 af 4 . 9 . 1993 , s . 4 .
     udøver ledelsesfunktioner i et selskab og indgår rets­
     handler i dette selskabs navn , forhindrer ham ikke retligt
     set i at lede andre juridiske personer i selskabsform og i
     deres navn at forvalte og træffe beslutninger i henhold til
     den kompetence, som er overdraget ham, uden at disse
     selskaber dog er indbyrdes forbundne .
— ( Subsidiært ) Tilsidesættelse af subsidiaritetsprincippet:
     en korrigering, som vedrører 2 % af samtlige EUGFL's            Sag anlagt den 9. juli 1996 af regeringen for Kongeriget
     udgifter i forbindelse med offentlig oplagring af kød, er      Danmark mod Kommissionen for De Europæiske Fælles­
     uforholdsmæssig, når der ikke er nogen risiko for tab af                                               skaber
     fællesskabsmidler som følge af licitationsproceduren .
                                                                                                     ( Sag C-233/96 )
                                                                                                       ( 96/C 269/23 )
 ( Vedrørende udgifterne for korn )
                                                                     Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 9 . juli
 — Tilsidesættelse af forordning ( EØF ) nr. 729/70 : De
                                                                     1996 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
      franske myndigheder har fulgt fællesskabsproceduren            Fællesskaber af regeringen for Kongeriget Danmark ved
      for overtagelse af korn , der tilbydes til intervention .
                                                                     kontorchef Peter Biering og med valgt adresse i Luxembourg
     Visse bemærkninger fra Kommissionen om forvalt­
                                                                     på Den Danske Ambassade , 4 , boulevard Royal .
      ningsordningens utilstrækkelighed vedrører krav, som
      ikke er fastsat i de gældende bestemmelser ( f.eks .
      overvågning af lagrene online med interventionsorga­
      nets centrale sædes edb-system, systematisk opsætning          Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
      af opslag på oplagringsstederne ). Nogle bemærkninger,
      som Kommissionen fremsatte efter sit kontrolbesøg i            — Kommissionens beslutning 96/31 l /EF af 10 . april 1996
      1 993 , står i forbindelse med situationen ved udgangen af          om afslutning af medlemsstaternes' regnskaber over de
      høståret 1992/93 , som var karakteriseret af en excep­              udgifter for regnskabsåret 1992 , der finansieres af Den
      tionelt stor forøgelse af de mængder, som blev genstand             Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget
      for intervention . I nogle tilfælde blev visse varer således        ( EUGFL ), Garantisektionen (') samt visse udgifter for
      oplagret på ikke-specialiserede oplagringssteder. De                regnskabsåret 1993 annulleres i det omfang, de indebæ­
      franske myndigheder har dog bestridt EUGFL's kon­                   rer, at følgende udgift afholdt af Danmark ikke kan
      klusioner om, at det var umuligt at kontrollere mæng­               finansieres af EUGFL, Garantisektionen :
      derne .
                                                                          — 26 867 909 dkr ., interventionskøb of oksekød , regn­
 — Tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet: den fulgte                      skabsårene 1991 og 1992 .
      procedure for afslutning af regnskaberne, som blev
      påbegyndt som led i et gensidigt samarbejde , der gav sig
       udtryk i , at der blev indført nogle forbedringer i den af    — Kommissionen tilpligtes at afholde sagens omkostnin­
       ONIC ( Office national d'intervention des céréales )               ger .
 ---pagebreak--- 14 . 9 . 96                   DA                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr . C 269/ 11
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                              Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
                                                                        afsagt den 6 . februar 1996 af Landesarbeitsgericht Ham­
                                                                        burg i sagerne Agnes Vick og Ute Conze mod Deutsche
— Overtrædelse af EØF-traktaten eller af retsregler vedrø­                                         Telekom AG
       rende dens gennemførelse : Det fremgår af artikel 9 ,                             ( Sag C-234/96 og C-235/96 )
       stk . 2, sidste punktum i forordning ( EØF ) nr . 859/89 ( 2 )                             ( 96/C 269/24 )
       at en bydende i en licitation vedrørende salg af oksekød
       til intervention i regnskabsårene 1991 og 1992 kun
       kunne indgive ét bud pr . kategori pr . licitation . Der er      Ved kendelse afsagt den 6 . februar 1996 , indgået til
       efter regeringens opfattelse intet holdepunkt for at             Domstolens Justitskontor den 9 . juli 1996 , har Landesar­
       antage, at definitionen af » en bydende « i forordning           beitsgericht Hamburg i sagen Agnes Vick og Ute Conze mod
       ( EØF ) nr . 859/89 skal indskrænkes til alene at omfatte        Deutsche Telekom AG forelagt De Europæiske Fællesska­
       selvstændige juridiske personer, som ikke er indbyrdes           bers Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af
       forbundne . Ændringerne af forordning ( EØF ) nr . 859/          følgende spørgsmål :
       89 ved forordning ( EØF ) nr . 1282/90 ( 3 ) og ved forord­
       ning ( EØF ) nr . 2271 /90 ( 4 ) viser, at formålet med
       bestemmelsen hele tiden har været at begrænse antallet           1 . Har EØF-traktatens artikel 119 , Barber-protokol nr. 2
                                                                            og EF-Domstolens praksis heroin som primær fælles­
       af bud pr . bydende fremfor antallet af bydende . Det
       fremgår hverken af præamblen eller af drøftelserne i                 skabsret forrang for den i Forbundsrepublikken gæl­
       forvaltningskomiteen, at de bydende skulle være indbyr­              dende forfatningsret ( Grundgesetz' artikel 3 ) og almin­
       des uafhængige . Dette krav optræder først i artikel 11 ,            delige ret ( Beschåftigungsforderungsgesetz ' § 3 , stk . 1 ,
       stk . 3 , andet punktum i forordning ( EØF ) nr. 2456/               den almindelige arbejdsretlige ligebehandlingsgrund­
       93 ( 5 ). Dette betyder, at de danske myndigheder i 1991             sætning ) med den følge, at — når de faktiske forudsæt­
                                                                            ninger for et krav i henhold til EØF-traktatens arti­
       og 1992 ikke havde hjemmel til at afvise bud fra
       selvstændige juridiske personer under henvisning til, at             kel 1 19 er opfyldt på grund af indirekte forskelsbehand­
       de ikke var uafhængige af en anden bydende . Det er                  ling på grundlag af køn ved en erhvervstilknyttet
       derfor i strid med EF-retten, når Kommissionen påstår,               pensionsordning i forbindelse med forfordeling af del­
       at de danske myndigheder havde en sådan forpligtelse,                tidsbeskæftigede — også ydelser på grundlag af natio­
       og når Kommissionen under henvisning hertil afviser at               nale forfatningsretlige eller ved lov fastsatte bestemmel­
                                                                            ser kun kan kræves udbetalt under de samme indskræn­
       lade anmeldte udgifter, som er et resultat af en licitation,
       som er gennemført i overensstemmelse med gældende                    kende forudsætninger, som gælder for de hermed
       EF-ret, finansiere af EUGFL.                                         konkurrerende fællesskabsretlige krav i henhold til
                                                                            EØF-traktatens artikel 119 , således at — uanset den
                                                                            nationale retlige vurdering i øvrigt — tillige ydelser med
                                                                            hjemmel i ydelsesordninger efter national ret kun skal
       I hvert fald er der ikke lidt et tab for EUGFL i den
                                                                            betales for beskæftigelsesperioder, som ligger efter den
       foreliggende sag, og det er derfor en overtrædelse af                17 . maj 1990, med forbehold af den undtagelse, som er
       traktaten eller af retsregler vedrørende dens gennemfø­              fastsat for arbejdstagere, som inden denne dato har
       relse, at Kommissionen har forelagt en lineær reduktion              anlagt søgsmål eller indbragt en dertil svarende
       på 2 % af de udgifter, som Danmark har anmeldt til                   klage ?
       finansiering af EUGFL.
                                                                        2 . Er dette også tilfældet, når der allerede i henhold til det
— Manglende begrundelse .                                                   konkurrerende nationale retsgrundlag kan stilles krav
                                                                            om ligebehandling, fordi der foreligger en forfordeling
                                                                            af deltidsbeskæftigede, som ikke er objektivt begrundet,
                                                                            uden at det er afgørende, om der tillige foreligger
(') EFT nr. L 117 af 14 . 5 . 1996 , s . 19 .                               indirekte forskelsbehandling på grundlag af køn, fordi
( 2 ) Kommissionens forordning ( EØF ) nr. 859/89 af 29 . marts 1989        der sker en i talmæssig henseende forholdsvis stærkere
      om gennemførelsesbestemmelser for interventionsforanstalt­
                                                                            forfordeling af kvindelige ansatte ?
      ninger for oksekød ( EFT nr. L 91 af 4 . 4 . 1989, s. 5 ).
( ') Kommissionens forordning ( EØF ) nr . 1282/90 af 15 . maj 1990
      om ændring af forordning ( EØF ) nr. 859/89 ( EFT nr. L 126 af
      16 . 5 . 1990 , s . 31 ).
( 4 ) Kommissionens forordning ( EØF ) nr . 2271 /90 af 1 . august
      1990 om ændring af forordning ( EØF ) nr . 859/89 ( EFT nr .
      I. 204 af 2 . 8 . 1990, s . 45 ).
( 5 ) Kommissionens forordning ( EØF ) nr . 2456/93 af 1 . september
       1993 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning         Sag anlagt den 9. juli 1996 af Kommissionen for De
      ( EØF ) nr . 805/68 for så vidt angår de generelle og særlige     Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken
      interventionsforanstaltninger for oksekød ( EFT nr . L 225 af                                  Tyskland
      4 . 9 . 1993 , s . 4 ).                                                                   ( Sag C-236/96 )
                                                                                                    96/C 269/25 )
                                                                        Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 9 . juli
                                                                        1996 anlagt sag mod Forbundsrepublikken Tyskland af