CELEX: C1995/208/60
Language: da
Date: 1995-08-12 00:00:00
Title: Sag anlagt den 12. april 1995 af Tsimenta Khalkidos A. E. mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag T-104/95)

12 . 8 . 95          DA                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr . C 208/27
 — Subsidiært nedsættes den bøde, som blev pålagt sagsø­          Sagsøgeren hævder endvidere, at Kommissionen har baseret
      geren ved nævnte beslutning.                                sig på usaglige kriterier ved bestemmelsen af, hvem af
                                                                  deltagerne i et møde i kredsen af delegationsledere —
                                                                  hvorunder de foreholdte overtrædelser blev besluttet — der
— Kommissionen dømmes til at betale sagens omkostnin­             måtte betragtes som deltager i en ulovlig aftale, og at den
      ger, herunder honorarerne til sagsøgerens advokater.        ganske usagligt har fastsat det tidsrum, hvorunder ETE
                                                                  havde gjort sig skyldig i den pågældende overtrædelse .
— Der anordnes enhver anden foranstaltning, som måtte
      findes nødvendig.                                           Sagsøgeren anfører endvidere, at udvekslingen af oplysnin­
                                                                  ger vedrørende priserne inden for rammerne af Cembureau
                                                                  ikke havde nogen som helst kommerciel nytte, og derfor
                                                                  ikke havde kunnet påvirke og heller ikke havde påvirket
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                        fællesskabshandelen .
                                                                  Desuden mener sagsøgeren, at dets medlemskab af ECEC på
I den anfægtede beslutning fastslår Kommissionen, at              ingen måde kan bebrejdes det, samt hævder, at det er så vel
sagsøgeren, der i den for sagen relevante periode omfattede       uretmæssigt og usagligt, at Kommissionen anklager ECEC
alle græske cementproducerende selskaber, sammen med              ene og alene, fordi dets medlemmer samtidig var medlem­
andre nationale cementsammenslutninger og cementselska­           mer af Cembureau og ECEC ( den europæiske eksportko­
 ber har overtrådt EE-traktatens artikel 85 , stk. 1 . Overtræ­
                                                                  mité ); desuden mener sagsøgeren, at Kommissionen
delsen bestod i deltagelse a ) i en aftale, hvis formål var at    anvendte upræcise og fejlagtige kriterier ved fastsættelsen af
bevare hjemmemarkederne og i regler for salg fra et land til      begyndelsen og afslutningen på de overtrædelser, den
et andet, b ) i aftaler vedrørende udveksling af oplysninger      foreholdt ECEC .
om priser med henblik på først og fremmest at lette
gennemførelsen af nævnte aftale samt i møder mellem
delegationsledere og eksekutivkomitéen for Cembureau              I henhold til sagsøgeren har Kommissionen ikke godtgjort
 ( europæisk cementforening), og c ) inden for rammerne af        de anklager, den har fremført, og heller ikke tilstrækkeligt
ECEC ( European Cement Export Committee ) i samordnet             begrundet sin beslutning; desuden har den berøvet ETE
praksis med henblik på udveksling af oplysninger vedrø­           muligheden for adgang til alle sagens akter, eftersom den
rende situationen så vel på fællesskabsmarkederne som             alene meddelte sammenslutningen en del af dens klagepunk­
tredjelandes markeder for at hindre fællesskabskonkurren­         ter .
ter i at trænge ind på andre nationale markeder i Fælles­
skabet. Kommissionen pålagde for disse overtrædelser              Endelig hævder sagsøgeren, at Kommissionen ved at
sagsøgeren en bøde på 100 000 ECU.                                pålægge den en bøde af samme størrelse som de øvrige
                                                                  sammenslutninger, som havde begået langt flere og langt
                                                                  alvorligere overtrædelser, har tilsidesat princippet om lige­
Sagsøgeren gør først gældende, at, som Kommissionen i             behandling og om proportionalitet samt bestemmelserne i
øvrigt udtrykkeligt har erkendt, de traditionelle græske          artikel 15 , stk . 2, i forordning nr. 17.
cementmarkeder indtil 1985 var inklusive Mellemøsten og
Nordafrika, hvorfor den i ETE foreholdte deltagelse i             (M EFT nr . L 343 af 30 . 12 . 1994 , s . 1 .
Cembureau indtil dette tidspunkt ikke kan sættes i forbin­
delse med overholdelse af » hjemmemarkedsprincippet «,
eftersom ETE's medlemmer hverken havde grund til at være
til stede eller havde nogen interesser at forsvare på fælles­
skabsmarkederne . Og selv efter sammenbruddet af de
arabiske og nordafrikanske markeder i 1986 , dåden græske
cementindustri vendte sig til det interne fællesskabsmarked,
viser den rivende udvikling i det græske cementsalg, at ETE
var det eneste medlem af Cembureau, som »i praksis «              Sag anlagt den 12. april 1995 af Tsimenta Khalkidos A. E.
udtrykte sin misbilligelse af » hjemmemarkedsprincippet «.           mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                                                                                            ( Sag T-l 04/95 )
                                                                                              ( 95/C 208/60 )
Desuden mener sagsøgeren, at Kommissionens begrundelse
er ulogisk, idet den alene under henvisning til, at ETE var
medlem af Cembureau, sidestiller sammenslutningens                                       (Processprog: græsk)
adfærd med den adfærd , der udvistes af de øvrige medlem­
mer af Cembureau, som foreholdtes en konkret ulovlig
adfærd på grundlag af fundne dokumenter. Sagsøgeren               Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
hævder, at de vigtigste europæiske selskaber indenfor             den 12 . april 1995 anklagt sag mod Kommissionen for De
stålbranchen inden for rammerne af Cembureau udeluk­              Europæiske Fællesskaber af Tsimenta Khalkidos A. E. ,
kende handlede i deres egen interesse — og under alle             Athen, ved " advokat Panajiolis Bernitsas, Athen, og med
omstændigheder uden at ETE havde kendskab hertil — med            valgt adresse i Luxembourg hos advokat Philippe Dupont,
henblik på bl.a . at udelukke indførsel af græsk cement til de    advokatfirmaet Arendt & Medernach, 8-10 , rue Mathias
øvrige markeder i Fællesskabet.                                   Hårdt, B. P. 39, L-2010 Luxembourg.
 ---pagebreak--- Nr . C 208/28         DA                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      12 . 8 . 95
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                      alvorligt tab, hvilket også fremgår af, at selskabet i den for
                                                                sagen relevante periode, hvor de pågældende aktiviteter
— Nærværende søgsmål pådømmes uafhængigt af ethvert             fandt sted, havde måttet konstatere en betragtelig nedgang i
     andet konnekst søgsmål , anlagt til prøvelse af samme      dets eksport. Dette er grunden til, at selskabet ikke blot ikke
     beslutning fra Kommissionen.                               overholdt princippet om beskyttelse af hjemmemarkederne,
                                                                men tværtimod i praksis bekæmpede dets anvendelse .
— Kommissionens beslutning 94/815/EF af 30 . november
                                                                For så vidt angår de uretmæssige eller fællesskabsretsstri­
     1994 om en procedure i henhold til EF-traktatens
                                                                dige udvekslinger af oplysninger, som foreholdes selskabet,
     artikel 85 ( sag IV/33 . 126 og 33.322 — Cement ) (')      anfører det, at den udveksling af oplysninger, som Kom­
     annulleres, for så vidt den vedrører sagsøgeren .
                                                                missionens klagepunkter omfatter, udelukkende var af ren
                                                                statistisk og særdeles generel karakter, og at selskabet
— Subsidiært nedsættes den bøde, som blev pålagt sagsø­         udelukkende af økonomiske grunde og af nemhedshensyn
     geren ved nævnte beslutning.                               havde foretrukket at henholde sig til de af Cembureaus og
                                                                andre tilsvarende organers statistiske indsamling i stedet for
— Sagsøgte tilpligtes at afholde sagens omkostninger,           de officielle organers .
     herunder honorar til sagsøgerens advokat.
                                                                1 øvrigt bestrider sagsøgeren på nogen måde at have deltaget
                                                                i samordnet praksis med det formål at opdele markedet og
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                      oprette parallelle eksporthandelsveje og bestrider, at det kan
                                                                gøres ansvarlige for andre selskabers handlinger, blot fordi
Kommissionen fastslår i den anfægtede beslutning, at            det var medlem af EPC og ECEC .
sagsøgeren, selskabet » Tsimenta Khalkidos AE « sammen
med andre cementselskaber og cementsammenslutninger             Sagsøgeren anfører, at beslutningen af de ovenfor nævnte
har overtrådt bestemmelserne i EF-traktatens artikel 85 ,       grunde ikke kun må annulleres på grund af mangler, men
stk . 1 . Sagsøgeren overtrædelse bestod i deltagelse a ) i en  også fordi den ikke indeholder en tilstrækkelig konkret
aftale, som har til formål at beskytte hjemmemarkederne og      begrundelse . Desuden hævder selskabet, at Kommissionen
i regler for salg fra et land til et andet, og b ) inden for    har gjort sig skyldig i magtmisbrug derved, at den har
rammerne af EPC ( europæisk handelskomité ) at have             udnyttet en kompetence, den råder over til at iværksætte
deltaget i en samordnet og kontinuerlig praksis vedrørende      sanktioner over for kartelselskaber, idet den har sidestillet et
undersøgelsen af situationen så vel på fællesskabsmarkeder      selskab, der efter Kommissionen egen erkendelse ikke var
som på tredjelandes markeder og vedrørende udveksling af        medlem af det hævdede » kartel «, med sådanne kartelsel­
individuelle oplysninger om foreliggende eksportmulighe­        skaber .
der og om foretagne eksporter til tredjelande med henblik på
at hindre , at konkurrerende virksomheder i Fællesskabet        Det sagsøgende selskab anfører vedrørende den bøde, det er
kunne trænge ind på Fællesskabets hjemmemarkeder . Kom­         blevet pålagt, at denne sanktion er fuldstændig uberettiget,
missionen pålagde sagsøgeren en bøde på 1 850 000 ECU           idet den hverken kan begrundes i de nævnte faktiske
for disse overtrædelser .                                       omstændigheder, der ikke er godtgjort og heller ikke i den
                                                                retlige vurdering, som Kommissionen har henført i sin
Det sagsøgende selskab hævder først, at Kommissionen i          beslutning. Endelig har Kommissionen tilsidesat princip­
sine klagepunkter hverken påviser eller godtgør, at det har     perne om proportionalitet og ligebehandling, idet bødens
gjort sig skyldig i en konkret adfærd, som udgør en             størrelse ikke står i noget rimeligt forhold til karakteren af
overtrædelse af konkurrencereglerne, men alene ved analogi      de påstående overtrådeiser, og idet Kommissionen behand­
har tillagt selskabet de samme ulovlige handlinger, som den     ler selskabet på lige fod med andre græske selskaber, som
foreholder de øvrige implicerede virksomheder . Sagsøgeren      foreholdes konkrete og langt alvorligere overtrædelser .
anfører til støtte for dette argument, at selskabet ikke i
udkastet til den anfægtede beslutning var nævnt blandt de       (') EFT nr . L 343 af 30 . 12 . 1994 , s . 1 .
virksomheder, som det tilsigtedes at pålægge en bøde , men
først i sidste øjeblik blev henført herunder, skønt dets
overtrædelse som sådan hverken var godtjort af de faktiske
omstændigheder eller af en retlig vurdering .
Sagsøgeren anfører navnlig med hensyn til den selskabet
                                                                Sag anlagt den 25 . april 1995 af Benjamin Laurence Lay
foreholdte deltagelse i aftalen Cembureau om beskyttelse af
                                                                mod Rådet for Den Europæiske Union og Kommissionen
hjemmemarkederne, at Kommissionens begrundelse herfor
                                                                               for De Europæiske Fællesskaber
er ulogisk, idet den tillægger selskabet ansvaret for hand­
linger og aftaler , som den kollektivt anklager » de græske                              ( Sag T-107/95 )
producenter « eller » de europæiske cementproducenter «                                    ( 95 /C 208 /61
for, men ikke har påvist, at selskabet konkret har deltaget i
de pågældende handlinger eller aftaler . Sagsøgeren
understreger, at de aktiviteter, som foreholdes Cembureau                            (Processprog: engelsk)
og de øvrige organer ( European Task Force, European
Cement Export Committee mv .), ikke alene ikke har tjent        Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
dets interesse , men tværtimod har forvoldt det et direkte og   den 25 . april 1995 anlagt sag mod Rådet for Den Europæi­