CELEX: 52012PC0291
Language: bg
Date: 2012-06-07
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение за изпълнение 2011/77/ЕС за предоставяне на финансова помощ за Ирландия от страна на Съюза

|
			
		
		
		52012PC0291
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение за изпълнение 2011/77/ЕС за предоставяне на финансова помощ за Ирландия от страна на Съюза /* COM/2012/0291 final - 2012/0153 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
По
искане на
Ирландия на 7
декември 2010 г.
Съветът
отпусна
финансова
помощ на страната
(Решение за
изпълнение 2011/77/ЕС)
в подкрепа на
една
амбициозна
програма за
икономически
и финансови
реформи, чиято
цел е
възстановяване
на доверието,
връщане на
устойчивия
икономически
растеж и
осигуряване
на финансова
стабилност в
Ирландия,
еврозоната и
ЕС.
В
съответствие
с член 3,
параграф 9 от
Решение 2011/77/ЕС
Комисията
извърши
заедно с
Международния
валутен фонд
(МВФ) и
Европейската
централна
банка (ЕЦБ)
шестия
преглед на
напредъка на
ирландските
власти по
изпълнението
на
договорените
мерки, както
и на ефективността
и
социално-икономическото
въздействие
на тези
мерки. 
Като
взе предвид
преразгледаните
икономически
прогнози и
постъпилата
информация,
Комисията
предлага да
се променят
условията за
икономическата
политика,
залегнали в
основата на
помощта,
както е обяснено
по-долу.
Според
Комисията
предлаганите
промени на
условията на
икономическата
политика са
необходими,
за да се осигури
успешното
изпълнение
на
програмата и
постигането
на
заложените в
нея цели.
2012/0153 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
ЗА
ИЗПЪЛНЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
изменение на
Решение за
изпълнение
2011/77/ЕС за
предоставяне
на финансова
помощ за Ирландия
от страна на
Съюза
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, 
като
взе предвид
Регламент (ЕС)
№ 407/2010 на Съвета
от 11 май 2010 г. за
създаване на
европейски
механизъм за
финансово
стабилизиране[1], и
по-специално
член 3, параграф 2
от него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       По
искане на
Ирландия
Съветът
отпусна финансова
помощ на
страната
(Решение за
изпълнение 2011/77/ЕС[2]) в
подкрепа на
една
амбициозна
програма за икономически
и финансови
реформи,
чиято цел е
възстановяване
на доверието,
връщане на
устойчивия
икономически
растеж и
осигуряване
на финансова
стабилност в
Ирландия,
еврозоната и
Съюза.
(2)       Съгласно
член 3,
параграф 9 от
Решение за
изпълнение 2011/77/ЕС
Комисията
извърши
заедно с МВФ
и
Европейската
централна
банка (ЕЦБ)
шестия
преглед на
напредъка на
ирландските
власти по
изпълнението
на договорените
мерки, както
и на
ефективността
и социално-икономическото
въздействие
на тези
мерки.
(3)       През
септември 2011 г.
ирландските
власти
внесоха в
националния
парламент законопроекти
за
подобряване
на дългосрочната
устойчивост
на
публичните
финанси, както
беше
предвидено в
програмата.
Някои елементи
от
плануваната
реформа не
бяха приети
от
парламента
до края на
гореспоменатия
шести тримесечен
преглед
(по-специално
тези, свързани
с
пенсионните
права за
новопостъпили
държавни
служители,
включително
преразглеждане
на ранното
пенсиониране
за някои
категории
държавни
служители и
индексация
на пенсиите
спрямо
потребителските
цени,
обвързване
на пенсиите
със средните
доходи по
време на
трудовия
стаж и на
възрастта за
пенсиониране
с възрастта
за
получаване
на държавна
пенсия).
Властите се
ангажираха
да осигурят
приемането
на тези
разпоредби
до края на 2012 г.
(4)       Предвид
отлагането
на общоевропейските
тестове за
устойчивост
под ръководството
на
Европейския
банков орган
за 2013 г.,
приемливо е и
следващият
тест за
устойчивост
за банките,
които са
ирландска
собственост,
също да се
отложи за 2013 г.
Междувременно
властите
определиха
основни
подготвителни
работни
направления,
които ще бъдат
приключени
през 2012 г.
(5)       Ирландските
власти
определиха
допълнителни
мерки, които
ще
предприемат
през 2012 г. с цел
намаляване
на
безработицата
и подкрепа за
постигане
целите на
програмата. По-специално,
те ще
предприемат
стъпки за
повишаване
на
ефективността
на пазара на
труда и
политиките
за обучение и
за
намаляване
на риска от
демотивиране
на
трудоспособни
лица при търсенето
на работа
поради
високи
социални
плащания,
като
същевременно
най-уязвимите
слоеве на
населението
останат
защитени.
(6)       Предвид
това
развитие
Решение за
изпълнение 2011/77/ЕС
следва да
бъде
изменено.
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
Член 3
от Решение за
изпълнение 2011/77/ЕС
се изменя,
както следва:
(1) в
параграф 7,
буква г) се
заменя със
следното:
„г)
приемане на
законодателство
за
увеличаване
на възрастта
за получаване
на държавна
пенсия на 66
години през 2014 г.,
67 г. през 2021 г. и 68 г.
през 2028 г. с
оглед
повишаването
на
дългосрочната
устойчивост
на
публичните
финанси. 
(2) в
параграф 8 се
добавят
следните
букви:
„е)
завършването
на следните
работни
направления
в
притежаваните
от Ирландия
банки, за
чиято работа
ирландските
власти ще
докладват на
Европейската
комисия, ЕЦБ
и МВФ: i) независим
преглед на
активите, за
да се оцени
качеството
на сборните и
индивидуални
кредитни
портфейли и
процесите,
прилагани за
установяване
и надзор на
качеството
на активите; ii)
преглед на
проблемните
кредитни операции,
за да се
оцени
оперативната
способност и
ефективността
на
управлението
на проблемни
кредитни
портфейли в
банките, включително
управлението
на
забавените
плащания и
практики за
оздравяване
на необслужвани
кредити и
намаляване
на загубите
по кредитите;
iii) процес на
валидиране
на цялостността
на данните,
за да се
оцени
надеждността
на данните на
банките; и iv)
признаване
на приходите
и проект за
удължаване
на сроковете,
за да се
преразгледат
съществуващите
практики в
сравнение с
МСФО и
меродавните
регулаторни
указания; 
ж)
оценка на
напредъка на
банките при
преработването
на техните
портфейли от
необслужвани
активи;
з)
предоставянето
на
Европейската
комисия, ЕЦБ
и МВФ на
оценка на
предприетите
действия по
отношение на
получателите
на плащания
за търсене на
работа, които
не участват в
интервюта за
осигуряване
на заетост;
и)
приключване
на
междуминистерски
доклад,
разглеждащ
възможностите
за
смекчаване
на
неблагоприятното
въздействие
на някои
стимули за
заетост,
произтичащи
от
структурата
на социалните
плащания;
й)
приемането
на
законодателство
за реформа на
пенсионните
права за
новопостъпили
държавни
служители.
Това включва
преразглеждане
на ранното
пенсиониране
за някои
категории
държавни
служители и
индексация
на пенсиите
съобразно
потребителските
цени.
Пенсиите се
основават на
средните
доходи през
трудовия
стаж.
Възрастта за пенсиониране
на новите
служители се
обвързва с
възрастта за
получаване
на държавна
пенсия.“
Добавя
се следният
параграф:
„9. През 2013 г.,
съгласно
определеното
в
меморандума
за
разбирателство,
Ирландия ще
проведе тестове
за
устойчивост
на банките,
включени в анализа
на
собствения
капитал
съгласно пруденциалните
изисквания
за 2011 г.
Тестовете за
устойчивост
на банките ще
бъдат
съобразени с
цикъла от
тестове, провеждан
от
Европейския
банков орган,
и ще разчитат
на
резултатите
от анализа на
собствения
капитал
съгласно
пруденциалните
изисквания
от 2011 г. и програмата
за финансови
мерки за 2012 г.
Тестът за
устойчивост
ще бъде строг
и отново ще
се основава
на прогнози
за значителни
загуби от
кредити и
висока
степен на прозрачност.
Оповестяването
на
резултатите
ще се
съгласува с
графика на
следващия цикъл
от тестове,
провеждан от
Европейския
банков орган.“
Член 2
Адресат
на
настоящото
решение е
Ирландия. 
Член 3
Настоящото
решение се
публикува в Официален
вестник на
Европейския
съюз. 
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 118,
12.5.2010 г., стр. 1.
[2]               ОВ L 30, 4.2.2011 г.,
стр. 34.