CELEX: 52013PC0015
Language: sv
Date: 2013-01-24
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2173/2005 om upprättande av ett system med Flegtlicenser för import av timmer till Europeiska gemenskapen

|
			
		
		
		52013PC0015
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2173/2005 om upprättande av ett system med Flegtlicenser för import av timmer till Europeiska gemenskapen /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt (EUF-fördraget) görs en åtskillnad mellan befogenheter som
delegeras till kommissionen så att den kan anta akter med allmän räckvidd som
inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke
väsentliga delar av en lagstiftningsakt (delegerade akter, se
artikel 290.1 i EUF-fördraget) och befogenheter som tilldelas kommissionen
så att den kan anta enhetliga villkor för genomförandet av unionens rättsligt
bindande akter (genomförandeakter, se artikel 291.2 i EUF-fördraget).
Mot bakgrund av anpassningen av förordning
(EG) nr 2173/2005[1]
till EUF-fördragets nya bestämmelser har de befogenheter som kommissionen
nyligen tilldelats genom den förordningen omklassificerats till åtgärder av
delegerad karaktär och åtgärder av genomförande karaktär. 
Till följd av detta har ett utkast till
ändring av förordning (EG) nr 2173/2005 utarbetats. 
I enlighet med artikel 290 i
EUF-fördraget ger lagstiftaren kommissionen i uppdrag att komplettera eller
ändra vissa icke väsentliga delar av den förordningen. 
Kommissionen får därför anta delegerade akter
för översyn av det undantag som görs för trävaruprodukter av de arter som
förtecknas i bilagorna A, B och C till rådets förordning
(EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda
djur och växter genom kontroll av handeln med dem[2]. Kommissionen är dessutom
bemyndigad att anta detaljerade krav för tillämpning av artikel 5. Kommissionen
får även genom delegerade akter ändra förteckningen i bilaga I över
partnerländer och deras utsedda licensmyndigheter, förteckningen över
trävaruprodukter i bilaga II som oavsett partnerland omfattas av systemet med
Flegtlicenser, samt förteckningen över trävaruprodukter i bilaga III som
omfattas av systemet med Flegtlicenser bara i förhållande till motsvarande
partnerländer. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Det har varken behövts samråd med berörda
parter eller konsekvensbedömning. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
·      Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Identifiera kommissionens delegerade
befogenheter i rådets förordning (EG) nr 2173/2005 och fastställa
motsvarande förfarande för antagande av sådana akter. 
·      Rättslig grund
Artikel 207.2 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt. 
·      Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där Europeiska
unionen är ensam behörig.
·      Proportionalitetsprincipen
Förslaget ändrar åtgärder som redan finns i
rådets förordning (EG) nr 2173/2005 och därför berörs inte
proportionalitetsprincipen. 
·      Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Europaparlamentets
och rådets förordning. 
Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga
av följande skäl: en förordning måste ändras genom en förordning. 
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Denna åtgärd medför inga ytterligare utgifter
för unionen. 
2013/0010 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EG) nr
2173/2005 om upprättande av ett system med Flegtlicenser för import av timmer
till Europeiska gemenskapen
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets förordning (EG)
nr 2173/2005[3]
ges kommissionen befogenheter att genomföra vissa bestämmelser i den
förordningen.
(2)       Till följd av att fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) trätt i kraft behöver de
befogenheter som tilldelats kommissionen enligt förordning (EG)
nr 2173/2005 anpassas till artiklarna 290 och 291 i EUF-fördraget.
(3)       För att kunna tillämpa vissa
bestämmelser i förordning (EG) nr 2173/2005, bör befogenheten att anta
rättsakter enligt artikel 290 i EUF-fördraget (fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt) delegeras till kommissionen med avseende på översynen av
undantaget för de arter av trävaruprodukter som förtecknas i bilagorna A, B och
C till rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet
av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem[4], för antagande av
tillämpningsföreskrifter för artikel 5 i förordning (EG) nr 2173/2005, samt
ändringarna av bilaga I, II och III till den förordningen. Det är av särskild
betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete,
inklusive på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar
delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till
Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på
lämpligt sätt.
(4)       För att säkerställa enhetliga
villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas
genomförandebefogenheter för utvärdering och godkännande av befintliga system
som säkerställer att trävaruprodukter som exporteras från partnerländer är lagenliga
och kan spåras på ett tillförlitligt sätt, så att dessa kan utgöra grund för en
Flegtlicens. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med artikel 5 i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16
februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för
medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
genomförandebefogenheter[5].
(5)       Förordning (EG)
nr 2173/2005 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 2173/2005 ska ändras på
följande sätt:
(1)                   
I artikel 4 ska punkterna 2 och 3 ersättas med
följande:
”2. För att tillhandahålla tillräcklig säkerhet om
att de berörda trävaruprodukterna är lagenliga, ska kommissionen utvärdera de
befintliga system som säkerställer att trävaruprodukter som exporteras från
partnerländer är lagenliga och kan spåras på ett tillförlitligt sätt och anta
genomförandeakter för godkännande av dem. Dessa genomförandeakter ska antas i
enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.3.
De system som godkänts av kommissionen kan utgöra
grunden för en Flegtlicens.
3. Trävaruprodukter av de arter som förtecknas i
bilagorna A, B och C till rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9
december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av
handeln med dem[6]
ska undantas från de krav som anges i punkt 1. 
Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på översyn av detta undantag.”
(2)                   
I artikel 5 ska punkt 9 ersättas med följande:
”9. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på att anta detaljerade krav
för tillämpningen av denna artikel.”
(3)                   
Artikel 10 ska ersättas med följande:
”Artikel 10
1. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på att ändra förteckningen i
bilaga I över partnerländer och deras utsedda licensmyndigheter.
2. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på att ändra förteckningen
över trävaruprodukter i bilaga II på vilka systemet med Flegtlicenser är
tillämpligt. Dessa ändringar ska antas av kommissionen med beaktande av
genomförandet av Flegt-partnerskapsavtalen. Sådana ändringar ska inbegripa
varukoder på fyrsiffrig eller sexsiffrig kodnivå enligt den aktuella versionen
av bilaga I till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering.
3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på att ändra förteckningen
över trävaruprodukter i bilaga III på vilka systemet med Flegtlicenser är
tillämpligt. Dessa ändringar ska antas av kommissionen med beaktande av
genomförandet av Flegt-partnerskapsavtalen. Sådana ändringar ska inbegripa
varukoder på fyrsiffrig eller sexsiffrig kodnivå enligt den aktuella versionen
av bilaga I till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering och
endast vara tillämpliga i förhållande till de motsvarande partnerländerna
enligt bilaga III.”
(4)                   
Artikel 11 ska ändras på följande sätt:
(a)         
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för
skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog
(Flegt). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i
förordning (EU) nr 182/2011.”
(b)         
Punkt 2 ska utgå.
(c)         
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel
5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.”
(d)         
Punkt 4 ska utgå.
(5)                   
Följande artikel ska införas som artikel 11a:
”Artikel 11a
Delegeringens utövande
1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till
kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 
2. Den befogenhet att anta delegerade akter som
avses i artiklarna 4.3, 5.9 och 10.1, 10.2 och 10.3 ska ges till kommissionen
tills vidare från och med den dag då denna förordning träder i kraft.
3. Den delegering av befogenheter som avses i
artiklarna 4.3, 5.9 och 10.1, 10.2 och 10.3 får när som helst återkallas av
Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att
delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet
får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens
officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det
påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt
ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna
4.3, 5.9 och 10.1, 10.2 och 10.3 ska träda i kraft endast om varken
Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten
inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet
och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den
perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna
period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets
initiativ.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 347, 30.12.2005, s. 1.
[2]               EGT L 61, 3.3.1997, s. 1. 
[3]               EUT L 347, 30.12.2005, s. 1.
[4]               EGT L 61, 3.3.1997, s. 1.
[5]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[6]               EGT L 61, 3.3.1997, s. 1.