CELEX: 52015DC0276
Language: mt
Date: 2015-05-13 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL fuq il-programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Iżvezja għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Iżvezja tal-2015

IL-KUMMISSJONI
                              EWROPEA

                                                      Brussell, 13.5.2015
                                                      COM(2015) 276 final

                                     Rakkomandazzjoni għal

                           RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

                 fuq il-programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Iżvezja għall-2015

     u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Iżvezja tal-2015

MT                                                                                              MT
 ---pagebreak---                                          Rakkomandazzjoni għal

                              RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

                    fuq il-programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Iżvezja għall-2015

     u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Iżvezja tal-2015

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 121(2) u 148(4) tiegħu,
     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika
     ekonomika1, u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
     Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
     tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi2,
     u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea3,
     Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew4,
     Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
     Billi:
     (1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li
               jniedi strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta’ Ewropa 2020, li tkun
               imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq l-
               oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex tingħata spinta lill-potenzjal tal-
               Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
     (2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta
               rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
               Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010 huwa adotta
               deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri.

     1
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
     2
              ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
     3
              COM(2015) 276.
     4
              P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069.

MT                                                   2                                                     MT
 ---pagebreak---             Flimkien dawn jiffurmaw il-“linji gwida integrati” li l-Istati Membri ġew mistiedna
            jieħdu in konsiderazzjoni fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-
            impjiegi.
     (3)    Fit-8 ta’ Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni dwar il-Programm
            Nazzjonali ta’ Riforma tal-Iżvezja għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-
            Programm ta’ Konverġenza aġġornat tal-Iżvezja għall-2014.
     (4)    Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-
            Tkabbir5, li ta bidu għas-Semestru Ewropew ta' koordinazzjoni tal-politika
            ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
            il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija6, li fih
            identifikat lill-Iżvezja bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom se ssir reviżjoni
            fil-fond.
     (5)    Fit-18 ta’ Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex tingħata
            spinta lill-investiment, jitħaffu r-riformi strutturali u titwettaq konsolidazzjoni fiskali
            responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.
     (6)    Fis-26 ta’ Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat rapport tal-pajjiżi tal-2015 għall-
            Iżvezja7. Dan ivvaluta l-progress tal-Iżvezja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet
            speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta’ Lulju 2014. Ir-rapport tal-pajjiż jinkludi wkoll
            ir-riżultati tal-analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
            Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha sabiex tikkonkludi li l-Iżvezja
            għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi li jeħtieġu azzjoni politika u monitoraġġ.
            B’mod partikolari, id-dejn tal-unitajiet domestiċi għadu f’livelli għoljin ħafna u qed
            ikompli jespandi b’riżultat taż-żieda fil-prezzijiet tad-djar, rati tal-imgħax baxxi
            b’mod persistenti u limiti fl-inċentivi fiskali b’saħħithom u fil-provvista tad-djar. L-
            iżviluppi makroekonomiċi marbutin ma’ dejn privat għad jistħoqqilhom attenzjoni.
     (7)    Fit-23 ta’ April 2015, l-Iżvezja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-
            2015 tagħha u fl-24 ta’ April 2015, il-Programm ta’ Konverġenza tal-2015 tagħha.
            Sabiexjitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-
            istess waqt.
     (8)    L-Iżvezja bħalissa qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil-
            Programm ta’ Konverġenza tiegħu għall-2015, il-Gvern qed jippjana li d-defiċit
            nominali gradwalment jitjieb għal 1,4 % tal-PDG fl-2015 u jilħaq bilanċ fl-2018, u li
            l-objettiv ta’ terminu medju — defiċit strutturali ta’ 1 % tal-PDG — ikompli jiġi
            rispettat matul il-perjodu tal-programm. Il-proporzjon tad-dejn għall-PDG tal-gvern
            huwa mistenni li jilħaq il-qofol tiegħu fl-2015 b'44,2 % u li jonqos gradwalment għal
            40,0 % fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku li jsostni dawn il-projezzjonijiet
            baġitarji huwa plawżibbli. Madankollu, jeħtieġ li jiġu speċifikati miżuri li
            jappoġġjaw il-miri tad-defiċit ippjanat mill-2016 ’il quddiem. Abbażi tat-tbassir tar-
            rebbiegħa tal-2015 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali huwa mbassar li jibqa’ fuq l-
            objettiv ta’ terminu medju ta’ -1 % fl-2015 u jitjieb għal -0,9 % tal-PDG fl-2016.
            Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta’ Konverġenza u b’kont meħud tat-
            tbassir tar-rebbiegħa tal-2015 tal-Kummissjoni, il-Kunsill huwa tal-fehma li l-Iżvezja
            hija mistennija tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

     5
           COM(2014) 902.
     6
           COM(2014)904.
     7
           SWD(2015) 46 finali.

MT                                                  3                                                     MT
 ---pagebreak---      (9)    B’kuntrast ma’ ħafna Stati Membri oħrajn, il-prezzijiet tad-djar fl-Iżvezja ma sofrew
            l-ebda korrezzjoni kbira u ilhom jikbru bis-saħħa minn nofs l-2013. L-analiżi fil-fond
            imwettqa mill-Kummissjoni jissuġġerixxu li l-prezzijiet tad-djar Żvediżi jidhru li
            huma ogħla mill-valuri fundamentali tagħhom. Dan huwa parzjalment minħabba
            kundizzjonijiet bażiċi favorevoli bħal introjtu disponibbli ogħla, rati tal-imgħax
            baxxi u demografiji tajbin. Madankollu, ir-rapport tal-pajjiżi identifika muturi tal-
            prezzijiet tad-djar kemm min-naħa tad-domanda kif ukoll min-naħa tal-provvista.
            Fuq in-naħa tad-domanda, l-inċentivi ta’ kreditu kienu partikolarment favorevoli.
            Barra minn hekk, is-sistema ta’ tassazzjoni tal-Iżvezja, li tipprovdi waħda mill-aktar
            inċentivi fiskali b'saħħithom għas-sjieda tad-djar fl-Unjoni, għandha t-tendenza li
            tgħolli l-prezzijiet tad-djar. Min-naħa l-oħra, din xprunat ukoll iż-żieda fid-dejn tal-
            unitajiet domestiċi fl-Iżvezja, li huwa għoli u qed jikber b’rata aktar mgħaġġla milli
            fil-bqija tal-UE. Anke jekk l-assi totali tal-unitajiet domestiċi huma għoljin u l-
            introjti disponibbli żdiedu f’dawn l-aħħar snin, is-settur tal-unitajiet domestiċi huwa
            aktar vulnerabbli minn qabel u l-livell għoli tad-dejn tal-unitajiet domestiċi
            jikkostitwixxi riskju għall-istabbiltà makroekonomika. L-effetti tal-preferenza favur
            id-dejn fit-tassazzjoni fuq l-introjtu personali għandhom jiġu indirizzati billi jiġi
            limitat gradwalment it-tnaqqis fiskali fuq il-pagamenti tal-imgħax fuq ipoteki jew
            billi jiżdiedu t-taxxi rikorrenti fuq il-proprjetà. Barra minn hekk, jeħtieġ li jsiru sforzi
            sabiex jiżdied il-pass kajman tal-amortizzazzjoni tal-ipoteki bil-għan li jitnaqqas it-
            tkabbir fid-dejn tal-unitajiet domestiċi.
     (10)   Fuq in-naħa tal-provvista, l-ineffiċjenzi strutturali qegħdin iwasslu għal nuqqas ta’
            djar u qegħdin jikkontribwixxu għal żieda fil-prezzijiet tad-djar. Dawn ir-
            restrizzjonijiet qegħdin jillimitaw il-mobilità tas-suq tax-xogħol u joħolqu sfidi
            soċjali għal gruppi vulnerabbli. Il-provvista qed tinżamm lura minħabba użu
            ineffettiv tal-istokk eżistenti tad-djar kif ukoll minn nuqqas ta’ investiment strutturali
            f’bini ġdid. B’mod partikolari, l-inċentivi għall-muniċipalitajiet sabiex jippromwovu
            l-investiment b’mod attiv fil-kostruzzjoni u jindirizzaw il-ħtiġijiet tal-abitazzjoni ta’
            gruppi vulnerabbli għandhom jissaħħu. Il-kompetizzjoni fis-settur tal-kostruzzjoni
            jeħtieġ li titħeġġeġ u għal dan għandhom jiġu żgurati l-proċeduri ta' akkwist pubbliku
            kompletament trasparenti. Il-proċessi tal-ippjanar u tal-appelli huma twal u
            kumplessi u għandhom jiġu ssimplifikati. Ir-riġiditajiet fis-suq tal-kera, li ma jidhirx
            li jissodisfa r-rwol tiegħu li jtaffi l-pressjoni tal-prezzijiet tad-djar jew li jappoġġja l-
            ħtiġijiet tal-mobilità, huma dovuti prinċipalment għal-livell għoli tal-kontroll tal-
            kera. Dawn għandhom jiġu indirizzati permezz ta’ riforma gradwali tas-sistema li
            tistabbilixxi l-kera. Dan għandu jippermetti diverġenza usa' fil-livelli tal-kera — li
            jista’ jwassal għal użu aktar effettiv tal-istokk eżistenti tad-djar — u aktar libertà fil-
            kuntratti bejn l-inkwilini u sidien il-kera individwali.
     (11)   Il-Gvern qed jieħu passi sabiex ittejjeb l-eżiti tal-iskola, wara deterjorament qawwi
            f’dawn l-aħħar għaxar snin li kkontribwixxa għal qgħad relattivament ogħla fost iż-
            żgħażagħ. Il-Gvern qed jieħu wkoll miżuri sabiex jiffaċilita t-tranżizzjoni mill-
            edukazzjoni għas-suq tax-xogħol u sabiex itejjeb l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol
            ta’ żgħażagħ b’livell baxx ta’ edukazzjoni u persuni bi sfond ta’ migrazzjoni. Il-
            progress f’dan il-qasam jeħtieġ li jiġi ssorveljat.
     (12)   Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-
            politika ekonomika tal-Iżvezja u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiżi tal-2015. Hija
            vvalutat ukoll il-Programm ta’ Konverġenza u l-Programm ta’ Riforma Nazzjonali u
            s-segwitu għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lejn l-Iżvezja fis-snin preċedenti.
            Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika

MT                                                  4                                                       MT
 ---pagebreak---              sostenibbli fl-Iżvezja iżda anke l-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-
             UE, minħabba l-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni
             Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.
             Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-
             Rakkomandazzjoni 1 hawn taħt.
     (13)    Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza tal-
             Iżvezja, u huwa tal-fehma 8 li l-Iżvezja tikkonforma mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.
     (14)    Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill
             eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Konverġenza. Ir-
             rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011
             huma riflessi fir-Rakkomandazzjoni 1 hawn taħt.
     JIRRAKKOMANDA li l-Iżvezja tieħu azzjoni fl-2015 u fl-2016 sabiex:
     1.      Tindirizza ż-żieda fid-dejn tal-unitajiet domestiċi billi jiġu aġġustati l-inċentivi
             fiskali, b’mod partikolari billi gradwalment tillimita t-tnaqqis fiskali fuq il-pagamenti
             tal-imgħax fuq l-ipoteki jew billi żżid it-taxxi rikorrenti fuq il-proprjetà, u billi żżid
             il-pass tal-amortizzazzjoni tal-ipoteki. Sabiex ittaffi n-nuqqas ta' provvista strutturali
             tad-djar, tħeġġeġ il-kompetizzjoni fis-settur tal-kostruzzjoni, tissimplifika l-proċeduri
             tal-ippjanar u tal-appelli għall-kostruzzjoni u tirrevedi s-sistema li tistabbilixxi l-kera
             sabiex tippermetti livelli ta’ kera aktar orjentati lejn is-suq.
     Magħmul fi Brussell,

                                                      Għall-Kunsill
                                                      Il-President

     8
            Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.

MT                                                       5                                                 MT