CELEX: 52014PC0134
Language: bg
Date: 2014-03-10
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC)

|
			
		
		
		52014PC0134
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC) /* COM/2014/0134 final - 2014/0068 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
С
Решение 2006/539/ЕО
на Съвета[1]
Европейската
общност
одобри Конвенцията
за укрепване
на
Междуамериканската
комисия за
тропическа
риба тон (IATTC),
създадена от
Конвенцията
между
Съединените
американски
щати и
Република
Коста Рика от
1949 г. IATTC е
регионална
организация
за
управление на
рибарството
(РОУР), която
отговаря за
управлението
и опазването
на рибата тон
и тоноподобните
видове в
източната
част на Тихия
океан.
Европейският
съюз стана
договаряща
се страна по IATTC
през 2006 г. 
Съгласно
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз позицията,
която трябва
да се заеме
от името на Съюза
в рамките на
регионалните
организации
за
управление
на
рибарството,
когато те имат
за задача да
приемат
актове с
правно
действие, с
изключение
на актовете
за
допълнение или
изменение на
тяхната
институционална
рамка, се
определя
посредством
решение на Съвета
по
предложение
на Комисията.
Подобна
позиция в
рамките на
РОУР понастоящем
се определя в
съответствие
с
двустепенен
подход. С решение
на Съвета се
определят
ръководните
принципи и
насоки на
позицията на
Съюза на
многогодишна
основа, която
позиция впоследствие
се коригира
за всяка
годишна среща
с
неофициални
документи на
Комисията, които
трябва да
бъдат
обсъдени в
работната
група на
Съвета.
По
отношение на
IATTC, Решение 9932/09 на
Съвета от 18 май
2009 г. предвижда
преразглеждане
на позицията
на Съюза
преди
годишната
среща през
2014 г. Следователно
с настоящото
предложение
се цели
формулирането
на позицията
на Съюза в
рамките на IATTC за
периода 2014—2019 г.
и съответно
замяната на
Решение 9932/09 на
Съвета от 18
май 2009 г., което
се отнася за
периода 2009—2013 г.
Настоящото
преразглеждане
е насочено към
включването
на
принципите и
насоките на
новата Обща
политика в
областта на
рибарството
(ОПОР),
определени в
Регламент (ЕС)
№ 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[2],
като се
вземат
предвид също
така целите
на
Съобщението
на Комисията
относно
външното
измерение на
общата
политика в областта
на
рибарството[3].
Освен това
позицията на
Съюза беше
коригирана в
съответствие
с Договора от
Лисабон. И на
последно
място,
позицията бе
приведена в
съответствие
така, че,
доколкото
това е възможно,
да се вземат
предвид
особеностите
на
различните
регионални
организации
за
управление
на рибарството.

Както и
настоящите
позиции,
изложената
по-долу
позиция
съдържа
принципи и
насоки. Освен
това бе
включена и
стандартната
процедура по
ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
както беше
поискано от
държавите
членки по
отношение на
неотдавна приведените
в
съответствие
позиции.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И
ОЦЕНКИ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Външното
измерение на
ОПОР бе част
от оценката
на
въздействието
на
предложенията
за реформа на
ОПОР.
Принципите и
насоките,
договорени
за новата
ОПОР, просто
се
транспонират
в преразглежданите
позиции. 
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Решението
по-долу се
основава на
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и по-специално
на член 43, параграф
2 във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него, в който
се предвижда,
че Съветът,
по предложение
на Комисията,
приема
решение за
установяване
на позициите,
които трябва
да се заемат
от името на
Съюза в
рамките на
орган, създаден
със
споразумение,
когато този
орган има за
задача да
приема
актове с правно
действие.
Това се
прилага за
позицията,
която трябва
да се заеме
от Комисията,
от името на
Съюза, в
рамките на  IATTC. 
Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[4] е
правното
основание за
определянето
на
принципите,
които да бъдат
отразени в
настоящия
мандат за
преговори. 
Решението
по-долу
заменя
Решение 9932/09  на
Съвета, което
се отнася за
периода 2009—2013 г., и
се отнася за
периода 2014—2019 г. 
2014/0068 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
позицията,
която трябва
да се заеме
от името на
Европейския
съюз в
рамките на Междуамериканската
комисия за
тропическа
риба тон (IATTC)
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и по-специално
член 43,
параграф 2
във връзка с член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Член
38 от Договора
за
функционирането
на Европейския
съюз, във
връзка с член
39 от него, предвижда,
че една от
целите на
общата
политика в областта
на
рибарството
е да се
гарантира сигурността
на
снабдяването.

(2)       В
Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[5] се
предвижда
Съюзът да
гарантира, че
дейностите,
свързани с
риболова и аквакултурите,
са
екологично
устойчиви в дългосрочен
план и се
управляват
по начин, който
съответства
на целите за
постигане на
икономически
и социални
ползи и ползи
за заетостта,
както и за
осигуряване
на продоволственото
снабдяване.
Освен това в
него се предвижда
Съюзът да
прилага
подхода на предпазливост
към
управлението
на рибарството
и да се
стреми да
гарантира, че
експлоатацията
на живите
морски
биологични
ресурси
осигурява
възстановяването
и поддържането
на
популациите
на улавяните
видове над
нивата,
позволяващи
максимален
устойчив
улов. В него
се предвижда
също така
Съюзът да се
стреми да
вземе
управленски
мерки и мерки
за опазване
въз основа на
най-добрите
налични
научни
препоръки, да
насърчава риболовни
методи, които
допринасят
за по-селективен
риболов и за
избягване и
намаляване,
доколкото е
възможно, на
нежелания
улов, за
извършване
на риболов
със слабо
въздействие
върху
морските
екосистеми и
рибните
ресурси и за
постепенно
премахване
на изхвърлянето
на улов.
Освен това в
регламента
изрично се
предвижда
тези
принципи да
се прилагат
от Съюза в
неговата
външна
политика. 
(3)       С
Решение 2006/539/ЕО
на Съвета[6]
Европейската
общност
одобри Конвенцията
за укрепване
на
Междуамериканската
комисия за
тропическа
риба тон (IATTC), създадена
от Конвенцията
между
Съединените
американски
щати и
Република
Коста Рика от
1949 г. IATTC отговаря
за
приемането
на мерки,
насочени към
осигуряване
на
дългосрочното
опазване и
устойчиво
използване
на рибните
ресурси в
зоната на
действие на
Конвенцията
IATTC. Такива мерки
може да
станат
задължителни
за Съюза.
(4)       С
Решение
№ 2005/938/ЕО на
Съвета[7]
Съюзът
одобри
Споразумението
относно Международната
програма за
опазване на
делфините
(Споразумението),
с което се
създава Международната
програма за
опазване на делфините
(IDCP). Съгласно
член XIV от
споразумението,
IATTC трябва да
има
съществена
роля в
координирането
на
прилагането
на
споразумението
и в прилагането
на мерките,
които ще
бъдат приети в
рамките на IATTC. В
рамките на IDCP
срещата на
страните
отговаря за
приемане на
мерки за
прогресивно
намаляване
на случайната
смъртност
при
делфините в
районите за
улов на риба
тон с мрежи
гъргър в зоната
на действие
на
споразумението
до нива,
доближаващи
се до нулата,
чрез
установяване
на годишни
лимити.
Такива мерки
може да станат
задължителни
за Съюза. 
(5)       Съгласно
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз позицията,
която трябва
да се заеме
от името на Съюза
в рамките на
регионалните
организации
за
управление
на
рибарството,
когато те имат
за задача да
приемат
актове с
правно
действие, с изключение
на актовете
за
допълнение
или изменение
на тяхната
институционална
рамка, се
определя
посредством
решение на Съвета
по
предложение
на Комисията.
(6)       Предвид
изменящия се
характер на
рибните ресурси
в зоната на
действие на
Конвенцията
IATTC и на произтичащата
от това
необходимост
позицията на
Съюза да бъде
съобразена с
някои новости,
включително
нови
статистически,
биологични и
други данни,
представени
преди или по
време на
годишната
среща на IATTC,
трябва да
бъдат
установени
процедури, в
съответствие
с принципа на
лоялно
сътрудничество
между
институциите
на Съюза,
залегнал в член
13, параграф 2 от
ДЕС, за
ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
Позицията,
която трябва
да се заеме
от
Европейския
съюз на
годишната
среща на IATTC,
когато този
орган има за
задача да
приема
решения с
правно
действие, включително
мерки за
изпълнение,
приети в рамките
на IDCP, е
определена в
приложение I
към настоящото
решение.
Член 2
Ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза, която
трябва да се
заеме на
годишната
среща на IATTC, се
извършва в
съответствие
с приложение II
към
настоящото
решение.
Член 3
Позицията
на Съюза,
определена в
приложение I
към
настоящото
решение, се
оценява и при
необходимост
се
преразглежда
от Съвета по
предложение
на Комисията
най-късно за
годишната
среща на IATTC
през 2019 г.
Член
4
Настоящото
решение
заменя
Решение 9932/09 на
Съвета от 18
май 2009 г.  
Член 5
Настоящото
решение
влиза в сила
на […] г.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 224, 16.8.2006 г.,
стр. 22.
[2]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр. 22).
[3]               COM(2011) 424, 13.7.2011 г.
[4]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на
регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр. 22).
[5]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр. 22).
[6]               ОВ L 224, 16.8.2006 г.,
стр. 22.
[7]               ОВ L 348,
30.12.2005 г., стр. 26.