CELEX: 52013PC0922
Language: cs
Date: 2013-12-16
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY o zřízení společného podniku Shift2Rail

|
			
		
		
		52013PC0922
		
			Návrh NAŘÍZENÍ RADY o zřízení společného podniku Shift2Rail /* COM/2013/0922 final */
			
				
		
		
			
			   	OBSAH
DŮVODOVÁ ZPRÁVA........................................................................................................... 5
1........... SOUVISLOSTI NÁVRHU......................................................................................... 5
1.1........ Obecné souvislosti........................................................................................................ 5
1.2........ Důvody a cíle společného
podniku v oblasti železniční dopravy................................. 5
2........... VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTĚNÝMI  SUBJEKTY A POSOUZENÍ DOPADŮ            7
2.1........ Konzultace se zúčastněnými
subjekty a využití výsledků odborných konzultací........ 7
2.2........ Posouzení dopadů......................................................................................................... 7
3........... PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU................................................................................ 8
3.1........ Obsah návrhu................................................................................................................ 8
3.2........ Právní základ................................................................................................................ 8
3.3........ Subsidiarita a proporcionalita....................................................................................... 8
4........... ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY.................................................................................... 8
NAŘÍZENÍ RADY o zřízení společného
podniku Shift2Rail................................................. 10
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ................................................................................. 22
1........... RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU............................................................................... 22
1.1........ Název návrhu/podnětu................................................................................................ 22
1.2........ Příslušné oblasti politik podle
členění ABM/ABB..................................................... 22
1.3........ Povaha návrhu/podnětu.............................................................................................. 22
1.4........ Cíle.............................................................................................................................. 22
1.5........ Odůvodnění
návrhu/podnětu...................................................................................... 22
1.6........ Doba trvání akce a finanční
dopad............................................................................. 22
1.7........ Předpokládaný způsob
řízení...................................................................................... 22
2........... SPRÁVNÍ OPATŘENÍ............................................................................................. 22
2.1........ Pravidla pro sledování a podávání
zpráv.................................................................... 22
2.2........ Systém řízení a kontroly............................................................................................. 22
2.3........ Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí........................................................... 22
3........... ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU........................... 22
3.1........ Okruhy víceletého finanční
rámce a dotčené výdajové položky................................ 22
3.2........ Odhadovaný dopad na výdaje................................................................................... 22
3.2.1..... Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje.................................................................... 22
3.2.2..... Odhadovaný dopad na prostředky
na provoz............................................................ 22
3.2.3..... Odhadovaný dopad na prostředky
správní povahy.................................................... 22
3.2.4..... Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem..................................................... 22
3.2.5..... Příspěvky třetích
stran................................................................................................ 22
3.3........ Odhadovaný dopad na příjmy.................................................................................... 22
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ................................................................................. 23
1........... RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU............................................................................... 23
1.1........ Název návrhu/podnětu................................................................................................ 23
1.2........ Příslušné oblasti politik podle
členění ABM/ABB..................................................... 23
1.3........ Povaha návrhu/podnětu.............................................................................................. 23
1.4........ Cíle.............................................................................................................................. 23
1.4.1..... Víceleté strategické cíle Komise
sledované návrhem/podnětem................................ 23
1.4.2..... Specifické cíle a příslušné
činnosti ABM/ABB.......................................................... 23
1.4.3..... Očekávané výsledky a dopady................................................................................... 23
1.4.4..... Ukazatele výsledků a dopadů..................................................................................... 24
1.5........ Sledování a vykazování na úrovni
programu na základě údajů o projektech a pracovních souborech,
včetně měření kvality výsledků podle kritérií
uspokojivosti, sledování řízení projektu pro ověření jeho
celkové kvality a souladu se strategickým pracovním programem.
Odůvodnění návrhu/iniciativy  24
1.5.1..... Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu... 24
1.5.2..... Přidaná hodnota ze zapojení EU................................................................................ 24
1.5.3..... Závěry vyvozené z podobných
zkušeností v minulosti.............................................. 24
1.5.4..... Soulad a možná synergie s dalšími
vhodnými nástroji............................................... 25
1.6........ Doba trvání a finanční dopad..................................................................................... 26
1.7........ Předpokládaný způsob
řízení...................................................................................... 26
2........... SPRÁVNÍ OPATŘENÍ............................................................................................. 27
2.1........ Pravidla pro sledování a podávání
zpráv.................................................................... 27
2.2........ Systém řízení a kontroly............................................................................................. 27
2.2.1..... Zjištěná rizika.............................................................................................................. 27
2.2.2..... Informace o zavedeném systému
vnitřní kontroly...................................................... 27
2.2.3..... Náklady a přínosy kontrol.......................................................................................... 27
2.2.4..... Očekávaná míra chybovosti........................................................................................ 28
2.3........ Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí........................................................... 28
3........... ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU........................... 29
3.1........ Okruhy víceletého finančního
rámce a dotčené výdajové položky............................ 29
3.2........ Odhadovaný dopad na výdaje................................................................................... 30
3.2.1..... Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje.................................................................... 30
3.2.2..... Odhadovaný dopad na operační
prostředky.............................................................. 32
3.2.3..... Odhadovaný dopad na prostředky
správní povahy.................................................... 33
3.2.3.1.. Shrnutí........................................................................................................................ 33
3.2.3.2.. Odhadované potřeby v oblasti
lidských zdrojů.......................................................... 35
3.2.4..... Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem..................................................... 37
3.2.5..... Příspěvky třetích
stran................................................................................................ 37
DŮVODOVÁ
ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI
NÁVRHU
1.1.        Obecné
souvislosti
Z ambiciózních cílů, které si EU stanovila
v oblasti změny klimatu, dodávek energie a životního prostředí,
vyplývá, že v příštích desetiletích bude muset odvětví
železniční dopravy převzít významnou část neustále rostoucí
poptávky po dopravě. Ve své bílé knize z roku 2011 nazvané Plán jednotného
evropského dopravního prostoru[1]
Komise zdůraznila význam vytvoření jednotného evropského
železničního prostoru pro dosažení konkurenceschopnějšího evropského
dopravního systému účinně využívajícího zdroje. Komise proto
následně přijala návrhy čtvrtého železničního balíčku[2], jehož cílem je
odstranit přetrvávající správní, technické a právní překážky brzdící
rozvoj železničního odvětví z hlediska otevřenosti trhu i z
hlediska interoperability. Pro dosažení celkového cíle, jímž je vytvoření
vnitřního železničního trhu a přeměna železničního
odvětví na efektivní odvětví beroucí ohled na potřeby
zákazníků, však bude nutné inovovat podnikatelské modely, služby a
produkty v celém železničním hodnotovém řetězci, což si vyžádá
dramatické zvýšení úsilí v oblasti výzkumu a inovací. 
Jedním z hlavních cílů Horizontu 2020,
rámcového programu pro výzkum a inovace na období 2014–2020, je posílit
evropský průmysl opatřeními na podporu výzkumu a inovací v široké
řadě klíčových průmyslových odvětví. Rámcový program počítá
zejména s vytvářením partnerství veřejného a soukromého sektoru,
která by měla podpořit vybraná průmyslová odvětví a přispět
k řešení některých hlavních problémů, s nimiž se Evropa v
současnosti potýká. V balíčku týkajícím se investic do inovací oznámeném
v červenci 2013[3]
již Komise předložila několik legislativních návrhů na
zřízení partnerství veřejného a soukromého sektoru podle pravidel
rámcového programu Horizont 2020. Tato partnerství by měla mít podobu
společných podniků pro účely provádění společných
technologických iniciativ v různých průmyslových odvětvích. Předkládaný
návrh je plně v souladu s přístupem, který je v balíčku investic
do inovací použit ve vztahu ke společným podnikům společné
technologické iniciativy.
1.2.        Důvody
a cíle společného podniku v oblasti železniční dopravy
Revitalizace evropských železnic je jedním z
hlavních cílů dopravní politiky EU a měla by železnicím umožnit stát
se úspěšným konkurentem ostatních druhů dopravy. K modernizaci evropských
železnic mohou výrazně přispět nové technologie, které mohou
zároveň snížit náklady na provoz a infrastrukturu a vytvořit nové
podnikatelské příležitosti pro evropský dodavatelský železniční
průmysl. Velké investice, které EU v posledních desetiletích vynaložila na
výzkum a inovace v oblasti železnic, pomohly evropskému železničnímu
průmyslu udržet si vedoucí pozici na celosvětové úrovni, zejména díky
vývoji vysokorychlostních vlaků, evropského systému řízení
železničního provozu (ERTMS), automatizovaných systémů metra atd.
Nedávná studie Komise o konkurenceschopnosti železničního dodavatelského průmyslu[4] však ukázala, že zejména
kvůli velkému nárůstu investic do výzkumu a inovací v zemích jako
Čína a Korea se místo Evropy stává hlavním trhem pro železniční
dodávky Asie.
Veřejný zásah je dále odůvodněn
skutečností, že pro výzkum a inovace v oblasti železniční dopravy jsou
příznačná následující selhání trhu a systémová selhání:
·        
vysoký podíl úpravy produktů „na míru“ v
důsledku rozdílných norem a provozních rámců v jednotlivých státech;
·        
nedostatek systémového přístupu k inovacím
kvůli omezené nebo nekoordinované účasti subjektů z celého
železničního hodnotového řetězce a složitým rozhraním mezi
železničními subsystémy;
·        
nedostatečné soukromé investice do výzkumu a
inovací a nedostatečné uvádění inovací na trh kvůli nízkým
provozním maržím a mezerám ve financování v celém inovačním cyklu;
·        
zvýšená finanční rizika kvůli kapitálové
intenzitě investic a dlouhým životním cyklům produktů.
S ohledem na tyto problémy se
navrhuje podpořit dokončení jednotného evropského železničního
prostoru a zvýšit konkurenceschopnost železničního odvětví EU oproti
ostatním druhům dopravy a oproti zahraniční konkurenci koordinovaným
přístupem EU k výzkumu a inovacím v železničním odvětví ve
formě společného podniku.
Navrhovaný společný podnik v odvětví
železniční dopravy má tyto obecné cíle:
·        
usnadnit vytvoření společné vize a
strategické agendy,
·        
rozvinout programový přístup k evropskému
výzkumu a inovacím, který by byl zaměřen na širokou základnu a
zahrnoval by všechny potenciální partnery,
·        
vytvořit kritickou masu pro zajištění
požadovaného množství a rozsahu; 
·        
zajistit účinné využívání veřejných a
soukromých zdrojů.
Konkrétně řečeno, společný
podnik bude pomocí rozvoje, integrace, demonstrace a validace inovačních
technologií a řešení pro vozový park, infrastrukturu a systémy řízení
dopravy přispívat k urychlení a usnadnění tržního využívání
technologických novinek, které lze měřit na základě
vyčíslitelných ukazatelů, jimiž jsou například:
·        
náklady na životní cyklus a konkurenceschopnost
vyjádřené především jako snížení celkových nákladů na
železniční dopravu, které přinese snížení nákladů uživatelů
i veřejných dotací hrazených daňovými poplatníky,
·        
kapacita a poptávka uživatelů vyjádřené především
jako frekvence vlaků, souprav metra nebo tramvají za hodinu na konkrétní
trase, dále koeficienty zatížení dopravních prostředků při
různých možnostech dopravy osob a nákladu, 
·        
spolehlivost a kvalita služeb vyjádřené
především větším počtem včasných příjezdů, nejedná
se přitom jen o zohlednění požadavku uživatelů železniční
dopravy na zlepšení dochvilnosti, ale spolehlivost a kvalita mají dopad také na
požadavky na investice do nových vozů, protože spolehlivých vozů je
potřeba méně.
Tyto technologické novinky kromě toho
přispějí k odstranění přetrvávajících technických
překážek, které brání rozvoji železničního odvětví z hlediska
interoperability a efektivnosti a ke snížení negativních externalit souvisejících
se železniční dopravou.
Podle studií železničního odvětví by
koordinované úsilí v oblasti výzkumu a inovací ve výši 800 milionů až 1
miliardy EUR vynaložené v rámci řádně definované struktury
veřejného a soukromého partnerství vedlo v různých segmentech
železničního trhu k celkovému snížení nákladů na životní cyklus až o
50 %, k celkovému nárůstu kapacity až o 100 % a k celkovému zvýšení
spolehlivosti až o 50 %. 
2.           VÝSLEDKY
KONZULTACÍ SE ZÚČASTĚNÝMI  SUBJEKTY A POSOUZENÍ DOPADŮ
2.1.        Konzultace
se zúčastněnými subjekty a využití výsledků odborných konzultací
Byly uspořádány rozsáhlé konzultace se
zúčastněnými subjekty. Veřejná internetová konzultace byla
zahájena 28. června 2013.  Zůstala otevřena 12 týdnů, tedy do
19. září 2013, a poskytla všem zúčastněným subjektům
možnost vyjádřit své stanovisko. V rámci této konzultace bylo zasláno 372
odpovědí, z čehož 152 přišlo od individuálních občanů
a 220 od zástupců organizací a institucí. Odpovědi pocházejí z 24
různých států EU, a jsou proto pro celou EU vysoce reprezentativní.
60 % odpovědí přišlo z pěti států, které v současné
době dostávají největší podíl finančních prostředků EU
vyčleněných na výzkum v odvětví železniční dopravy, tedy z
Francie, Španělska, Itálie, Německa a Spojeného království. 
Většinu respondentů
představovaly soukromé společnosti (42 %), po nich následovaly
výzkumné organizace a univerzity (21,8 %), odvětvová sdružení a obchodní
komory (11,5 %), malé a střední podniky (10 %) a veřejné orgány (5,5
%). Ostatní odpovědi pocházely od nevládních organizací, osob
samostatně výdělečně činných a dalších. Respondenti
většinou působí v odvětví dodávek pro železniční dopravu
(vozový park, díly, konstrukce a stavby), pouze 5 % odpovědí přišlo
od správců železniční infrastruktury a 4 % od železničních
podniků.
Internetová konzultace byla doplněna
individuálními schůzkami se zástupci odvětví.
Dne 12. září 2013 se konalo slyšení se
zúčastněnými subjekty, jehož se zúčastnilo 85 jejich zástupců.
Podrobnější údaje o konzultačním procesu jsou uvedeny v příloze
V posouzení dopadů.
2.2.        Posouzení
dopadů
Komise provedla posouzení dopadů
navrhovaného nařízení a připojila ho k tomuto návrhu. Při
posuzování dopadů byly analyzovány různé možnosti provádění budoucích
činností výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy,
například možnost pokračovat v kooperativním výzkumu, možnost
zřídit smluvní partnerství soukromého a veřejného sektoru, možnost zřídit
institucionální partnerství veřejného a soukromého sektoru ve formě
společného podniku nebo možnost koordinace výzkumu a inovací
prostřednictvím Evropské agentury pro železnice. Z posouzení dopadů
vyplynulo, že pro provádění budoucích činností v oblasti výzkumu a
inovací je nejvhodnější správní strukturou společný podnik, a to s
ohledem na zkušenosti se stávajícími společnými podniky a navzdory delší
době nutné k jeho zřízení.
Hlavním přínosem společného podniku
je to, že by za koordinaci, programování a realizaci výzkumu a inovací v
oblasti železniční dopravy odpovídala jedna účelově zřízená
správní struktura, což by v oblasti výzkumu a inovací zajistilo větší
kontinuitu a menší roztříštěnost úsilí.  Vypracování dlouhodobého
strategického plánu a podrobných pracovních programů v úzké spolupráci se
všemi aktéry na trhu zajistí, že budoucí projekty výzkumu a inovací budou
kvalitní a relevantní pro podporu konkurenceschopnosti odvětví
železniční dopravy. Vedoucí úloha Komise rovněž zajistí sladění
strategie výzkumu a inovací s cíli vytvoření jednotného evropského
železničního prostoru. Stabilní povaha společného podniku a pevný,
právně vynutitelný závazek EU a jejích průmyslových partnerů zajistí
vyšší pákový efekt než jiné možnosti. Společný podnik rovněž díky
flexibilnímu a transparentnímu řízení podmínek členství a úloze
poradců zajistí širokou a vyváženou účast zúčastněných
subjektů.
Společný podnik je rovněž preferovanou
možností podle výsledků veřejné konzultace. Podle ní je zhruba
dvakrát efektivnější než jakákoli jiná možnost, přičemž
čtyři z pěti respondentů uvedli, že společný podnik by
řešil zjištěné výzvy efektivně nebo velmi efektivně.
3.           PRÁVNÍ
STRÁNKA NÁVRHU
3.1.        Obsah
návrhu
Tento návrh se týká
založení spojeného podniku Shift2Rail (společný podnik S2R) na
základě článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).
Společný podnik S2R se bude řídit stejnými standardními ustanoveními
jako pět společných podniků pro provádění společných
technologických iniciativ, v jejichž případě byly zřizovací
návrhy předloženy v červenci 2013. Očekává se však, že
veřejné orgány budou hrát ve společném podniku S2R větší roli
než ve společných podnicích společné technologické iniciativy,
neboť hlavním cílem S2R je přispět k vytvoření jednotného
evropského železničního prostoru, správní struktura společného
podniku S2R proto bude odlišná.
Společný
podnik S2R by měl být zřízen na období do 31. prosince 2024. Bude založen
Unií, zastupovanou Evropskou komisí, a zakládajícími členy jinými než
Unie, kteří jsou vyjmenováni v příloze II tohoto nařízení.
Činnosti společného podniku S2R budou společně financovány
Unií a členy společného podniku S2R jinými než Unie.
3.2.        Právní
základ
Právním základem tohoto návrhu je
článek 187 Smlouvy o fungování Evropské unie. Použijí se pravidla pro
účast a šíření výsledků programu Horizont 2020.
3.3.        Subsidiarita
a proporcionalita
Cílů návrhu nelze dostatečně
dosáhnout prostřednictvím vnitrostátních programů, protože rozsah
úkolu přesahuje kapacitu kteréhokoli členského státu pro samostatný
postup. Mezi vnitrostátními programy existují významné rozdíly. Jejich
roztříštěnost a příležitostné překrývání si žádají
účelnější akci na úrovni EU. Vzhledem k nadnárodní povaze
infrastruktury a technologií, které je třeba vyvinout, a k nutnosti
dosáhnout dostatečného objemu zdrojů mají větší naději na
úspěch spojení a koordinace výzkumu a inovací na úrovni EU. Zapojení EU
přispěje k racionalizaci výzkumných programů a
k zajištění interoperability vyvinutých systémů, a to nejen
prostřednictvím společného prenormativního výzkumu na podporu
přípravy standardů, ale také cestou standardizace de facto,
která vyplyne z těsné spolupráce ve výzkumu a z nadnárodních demonstračních
projektů. Díky této standardizaci vznikne větší trh a
podpoří se hospodářská soutěž. V souladu se zásadou
proporcionality nepřekračují ustanovení tohoto nařízení rámec
toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cílů.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY 
Maximální finanční příspěvek
Unie na iniciativu Shift2Rail, včetně příspěvku ESVO, bude
činit  450 milionů EUR[5]
pocházejících z přídělu souhrnného rozpočtu Unie pro zvláštní
program Horizont 2020, jímž se provádí rámcový program Horizont 2020. Tento
příspěvek bude vyplacen z výzvy Inteligentní, ekologická a
integrovaná doprava v rámci pilíře Společenské výzvy[6]. Zahrnuje 52
milionů EUR, které byly pro období 2014–2015 vyčleněny v rámci
Horizontu 2020 na financování opatření kooperativního výzkumu v pracovním
programu Doprava v době, kdy se zřízení společného podniku S2R
teprve očekávalo. Uvedená opatření kooperativního výzkumu budou
předcházet výzkumným a inovačním opatřením, která budou
financována společným podnikem S2R. Společný podnik S2R může
řízení těchto opatření a plnění souvisejícího rozpočtu
převzít, až dosáhne provozní kapacity k plnění vlastního
rozpočtu, a zároveň může převzít i veškeré částky, k
nimž nebyly přijaty závazky související s výzvami k podávání návrhů.
Prostředky, které na financování provozních nákladů poskytne Komise,
musejí být alespoň ve stejné výši doplněny prostředky z
odvětví.  
Administrativní náklady společného
podniku S2R za dobu jeho trvání nesmějí překročit 27
milionů EUR. Tyto náklady budou pokryty finančními
příspěvky, které rovným dílem poskytne Unie a členové
společného podniku S2R jiní než Unie[7].

2013/0445 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY
o zřízení společného podniku
Shift2Rail 
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 187 a čl. 188 první pododstavec
této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[8],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a
sociálního výboru[9],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Strategie Evropa 2020[10] zdůrazňuje
nutnost vytvořit příznivé podmínky pro investice do znalostí
a inovací, včetně ekologických inovací, aby se v Unii
dosáhlo inteligentního a udržitelného růstu podporujícího
začlenění. 
(2)       V bílé knize o plánu
jednotného evropského dopravního prostoru, která byla přijata dne 28.
března 2011 („bílá kniha z roku 2011“)[11],
byla zdůrazněna potřeba vytvořit jednotný evropský
železniční prostor, který by v Unii umožnil zavést
konkurenceschopnější dopravní systém účinně využívající zdroje a
řešit významné společenské otázky, jako jsou vzrůstající
poptávka po dopravě, přetížení dopravy, zabezpečení
energetických dodávek a změna klimatu. V bílé knize bylo dále uvedeno, že
pro tuto strategii budou mít zasadní význam inovace a že se výzkum v EU musí
zabývat celkovým cyklem výzkumu, inovací a zavádění tím, že se
zaměří na nejslibnější technologie a společně zapojí
všechny zúčastněné subjekty.
(3)       Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013, kterým se na období
2014–2020 zřizuje Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a
inovace („rámcový program Horizont 2020“)[12],
si klade za cíl zvýšit dopad úsilí vynakládaného v oblasti výzkumu a inovací
spojením prostředků EU a soukromého sektoru v partnerstvích
veřejného a soukromého sektoru v  oblastech, kde mohou výzkum a inovace
přispět k širším cílům Unie v oblasti
konkurenceschopnosti a pomoci při zvládání společenských výzev.
Zapojení Unie do těchto partnerství může mít formu finančních
příspěvků do společných podniků zřízených na
základě článku 187 Smlouvy.
(4)       V souladu s rozhodnutím
Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013, kterým se zřizuje zvláštní program
k provedení rámcového programu Horizont 2020 (2014 až 2020)[13], lze společným
podnikům zřízeným podle rámcového programu Horizont 2020 poskytovat
podporu za podmínek uvedených v daném rozhodnutí.
(5)       Ve sdělení Komise
Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru a Výboru regionů nazvaném Partnerství veřejného a soukromého
sektoru v programu Horizont 2020: účinný nástroj k dosažení inovací a
růstu v Evropě[14] 
jsou vymezena konkrétní partnerství veřejného a soukromého sektoru, která
získají podporu, včetně pěti společných podniků pro
provádění společné technologické iniciativy a společného podniku
SESAR (společný podnik na vytvoření evropského systému nové generace
pro uspořádání letového provozu). Kromě toho je ve sdělení
obsažena výzva k vytvoření společného podniku v odvětví
železniční dopravy s ohledem na rozsah výzkumného a inovačního úsilí
potřebného pro zajištění vedoucí pozice EU v železničních technologiích 
a pro politiku vedoucí k dokončení jednotného evropského železničního
prostoru. 
(6)       Ve sdělení Komise
Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru a Výboru regionů o čtvrtém železničním balíčku –
Dokončení jednotného evropského železničního prostoru na podporu
evropské konkurenceschopnosti a růstu („čtvrtý železniční
balíček“)[15]
je zdůrazněna potřeba přispět k rozvoji
železniční dopravy podporou postupných inovací kolejových vozidel pro
dopravu cestujících, nákladní dopravy, systémů řízení dopravy a
železniční infrastruktury, čemuž napomůže společný podnik.
Sdělení rovněž klade důraz na potřebu získat díky
vytvoření jednotného trhu lepší poměr mezi kvalitou a cenou za
omezené veřejné prostředky a vyzývá k uplatnění
evropštějšího přístupu k železniční dopravě, který by
měl motivovat k přechodu od silniční a letecké dopravy na
dopravu po železnici.
(7)       Společný podnik
Shift2Rail (dále jen „společný podnik S2R“) by měl být partnerstvím
veřejného a soukromého sektoru zaměřeným na stimulaci a lepší
koordinaci investic Unie do oblasti výzkumu a investic v odvětví
železniční dopravy s cílem urychlit a usnadnit přechod k
integrovanějšímu, efektivnímu, udržitelnému a atraktivnímu železničnímu
trhu v EU v souladu s obchodními potřebami odvětví železnic a s
celkovým cílem dokončit vytváření jednotného evropského
železničního prostoru. Společný podnik S2R by měl přispívat
zejména ke specifickým cílům stanoveným v bílé knize z roku 2011 a ve
čtvrtém železničním balíčku, včetně cíle zlepšení
efektivnosti železničního odvětví ve prospěch nižšího zatížení
veřejných zdrojů, výrazné rozšíření nebo zkvalitnění
kapacity železniční sítě, aby železnice mohla efektivně
soutěžit s jinými druhy dopravy a převzít větší podíl osobní a
nákladní dopravy, zlepšení kvality služeb v železničním odvětví
zohledněním potřeb cestujících a zákazníků v oblasti nákladní
dopravy, odstranění technických předkážek, které brání rozvoji
odvětví z hlediska interoperability a snížení negativních externalit
souvisejících se železniční dopravou. Pokrok společného podniku S2R při
plnění těchto cílů by měl být měřen na
základě klíčových ukazatelů pokroku.
(8)       Pravidla organizace a fungování
společného podniku S2R by měla být stanovena ve stanovách
společného podniku, které by měly být součástí tohoto
nařízení.
(9)       Zakládajícími členy
společného podniku S2R by měla být Unie, zastoupená Komisí, a
zakládající členové jiní než Unie vyjmenovaní v příloze II, pokud
přijmou stanovy uvedené v příloze I tohoto nařízení. Těmito
zakládajícími členy jinými než Unie jsou  samostatné právní subjekty bez
finančních problémů, které jsou schopny poskytnout vysoký
finanční příspěvek na provádění výzkumných činností v
oblasti působnosti společného podniku S2R v rámci struktury dobře
přizpůsobené povaze partnerství veřejného a soukromého sektoru a
které po intenzivních konzultacích se zúčastněnými subjekty
písemně vyjádřily svůj souhlas s poskytnutím takového
příspěvku.
(10)     Základním prvkem iniciativy
S2R je výrazné zapojení odvětví. Je proto důležité, aby byl
veřejný rozpočet na tuto iniciativu doplněn přinejmenším
stejně vysokými příspěvky z odvětví. Členy se proto
budou moci stát další soukromé nebo veřejné subjekty, které budou ochotny
vynaložit prostředky nezbytné pro provádění výzkumných a
inovačních činností v oblasti působnosti spojeného podniku S2R.
(11)     Cílem společného podniku
S2R bude řídit činnosti výzkumu, rozvoje a validace iniciativy S2R kombinací
veřejného a soukromého financování, které poskytli jeho členové, a
využíváním interních a externích technických zdrojů. Zavede nové formy
spolupráce, které budou v souladu s pravidly hospodářské soutěže,
mezi zainteresovanými subjekty z celého železničního hodnotového
řetězce i z oblasti mimo tradiční železniční odvětví a
využije zkušenosti a odborné znalosti Evropské agentury pro železnice v
oblastech souvisejích s interoperabilitou a bezpečností.
(12)     Pro dosažení svých cílů
by měl společný podnik S2R poskytovat finanční podporu, zejména
ve formě grantů členům a dalšími nejvhodnějšími
prostředky, například zadáváním veřejných zakázek nebo
udělováním grantů po výzvách k podávání návrhů.
(13)     Společný podnik S2R by
měl fungovat transparentně, poskytovat všechny relevantní dostupné
informace svým příslušným subjektům a zajistit dostatečnou
propagaci svých činností.
(14)     Činnosti společného
podniku S2R se týkají zejména výzkumu a inovací. Financování Unie by proto
mělo být poskytnuto z rámcového programu Horizont 2020. Pro zajištění
maximálního dopadu činností by společný podnik S2R měl rozvinout
úzké synergie s ostatními programy Unie a nástroji financování, například
s Nástrojem pro propojení Evropy, evropskými strukturálními a investičními
fondy nebo finančním nástrojem pro sdílení rizik.
(15)     Příspěvky
členů jiných než Unie by měly být vymezeny v dohodě o
členství uzavřené se společným podnikem S2R. Neměly by se vztahovat
jen k administrativním nákladům společného podniku S2R a ke spolufinancování
nutnému k provádění výzkumných a inovačních činností, které
podporuje. Měly by se vztahovat také k dodatečným činnostem
těchto členů, aby se zajistil výrazný pákový efekt. Tyto
dodatečné činnosti by měly být jejich příspěvkem k
širší iniciativě S2R.
(16)     Účast na nepřímých
akcích financovaných společným podnikem S2R by se měla řídit
ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.  …/2013,
kterým se stanoví pravidla pro účast a šíření Horizontu 2020 –
rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020)[16].
(17)     Finanční
příspěvek společnému podniku S2R by se měl řídit
pravidly řádného finančního řízení a pravidly nepřímého
řízení stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU,
Euratom) č. 966/2012[17]
a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012[18].
(18)     Audity příjemců
finančních prostředků Unie podle tohoto nařízení by měly
být prováděny způsobem, který by vedl ke snížení adminstrativní
zátěže v souladu s nařízením (EU) č. …/2013 [rámcový program
Horizont 2020].
(19)     Finanční zájmy Unie a
ostatních členů společného podniku S2R by měly být
chráněny prostřednictvím přiměřených opatření v
celém výdajovém cyklu, včetně prevence, odhalování a vyšetřování
nesrovnalostí, zpětného získávání ztracených, neoprávněně
vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků
a případně správních a finančních sankcí v souladu s
nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012.
(20)     Interní auditor Komise by
měl vůči společnému podniku S2R vykonávat stejné pravomoci,
jaké vykonává vůči Komisi.
(21)     V souladu s čl. 287 odst.
1 Smlouvy mohou zřizovací akty každé z institucí nebo jiných subjektů
zřízených Unií vyloučit přezkoumávání účetnictví všech
příjmů a výdajů těchto subjektů, úřadů a
agentur Účetním dvorem. V souladu s čl. 60 odst. 5 nařízení (EU,
Euratom) č. 966/2012 má účetnictví subjektů zřízených podle
článku 209 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 přezkoumávat
nezávislý auditor, který vydá výrok mimo jiné o věrohodnosti
účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných
transakcí. Aby se zabránilo zdvojování kontrol účetnictví, nemělo by
účetnictví společného podniku S2R podléhat kontrole Účetního
dvora
(22)     S cílem usnadnit zřízení
společného podniku S2R by Komise měla odpovídat za jeho zřízení
a počáteční fungování, dokud nebude mít společný podnik S2R
provozní kapacitu k plnění vlastního rozpočtu.
(23)     Vzhledem k tomu, že cílů
společného podniku S2R v oblasti posílení průmyslového výzkumu a
inovací v celé Unii nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských
států a lze jej lépe dosáhnout na úrovni Unie, může Unie proto, aby
předešla duplikaci, vytvořila kritickou masu a zajistila optimální
využívání veřejných prostředků, přijmout opatření v
souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské
unii. V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto
nařízení rámec toho, co je pro dosažení uvedených cílů nezbytné,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1 – Zřízení
1.           Za účelem koordinace a
řízení investic Unie do výzkumu a inovací v evropském železničním
odvětví se na období do 31. prosince 2024 zřizuje společný
podnik ve smyslu článku 187 Smlouvy („společný podnik Shift2Rail“
nebo „společný podnik S2R“).
2.           Společný podnik S2R
představuje subjekt pověřený prováděním partnerství
veřejného a soukromého sektoru podle článku 209
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012[19].
3.           Společný podnik S2R má
právní subjektivitu. V každém členském státě má nejširší
způsobilost k právům a právním úkonům, jakou právo
daného státu poskytuje právnickým osobám. Je oprávněn nabývat a zcizovat
movitý i nemovitý majetek a vystupovat před soudem.
4.           Společný podnik S2R má
sídlo v Bruselu (Belgie).
5.           Stanovy společného
podniku S2R jsou uvedeny v příloze I.
Článek 2 – Cíle
1.           Společný podnik S2R má
tyto obecné cíle:
(a)         
přispět k provádění nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013, kterým se
zřizuje rámcový program Horizont 2020, a zejména výzvy Inteligentní,
ekologická a integrovaná doprava v rámci priority společenské výzvy
rozhodnutí Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013, kterým se zřizuje
zvláštní program rámcového programu Horizont 2020;
(b)         
přispět k vytvoření jednotného evropského
železničního prostoru, k rychlejšímu a méně nákladnému přechodu
k atraktivnějšímu, konkurenceschopnějšímu, efektivnímu a udržitelnému
evropskému železničnímu systému a k modálnímu posunu od silniční a
letecké dopravy k železniční dopravě prostřednictvím uceleného a
koordinovaného přístupu, který bere v úvahu potřeby železničního
systému a jeho uživatelů v oblasti výzkumu a inovací. Tento přístup
zahrnuje vozový park, infrastrukturu a řízení dopravy u tržních
segmentů nákladní a osobní dálkové, regionální, místní a městské
doprava i intermodální vazby mezi železnicí a jinými druhy dopravy, díky
čemuž uživatelům nabízí integrované a úplné řešení jejich
potřeb v oblasti cestování a dopravy po železnici, od podpory transakcí až
po asistenci na cestě;
(c)         
vypracovat strategický hlavní plán („hlavní plán
S2R“) v souladu s čl. 1 odst. 4 stanov uvedených v příloze I a
zajistit jeho účinné a účelné provádění;
(d)        
působit jako ústřední referenční
místo pro opatření, která se týkají výzkumu a inovací v oblasti železniční
dopravy a jsou financována z prostředků Unie, zajistit koordinaci
projektů a poskytovat všem zúčastněným subjektům relevantní
informace;
(e)         
aktivně podpořit účast a úzké
zapojení všech příslušných zúčastněných subjektů z celého železničního
hodnotového řetězce i subjektů působících mimo
tradiční železniční odvětví, zejména výrobců
železničního vybavení (jak vozového parku, tak vlakových
zabezpečovacích systémů) a jejich dodavatelů, správců infrastruktury,
provozovatelů železniční dopravy (jak osobní, tak nákladní), společností,
které pronajímají železniční vozy, certifikačních agentur, profesních
sdružení zaměstnanců, sdružení uživatelů (jak osobní, tak
nákladní dopravy) i příslušných vědeckých ústavů nebo příslušné
vědecké obce. Podporuje se zapojení malých a středních podniků
podle doporučení Komise 2003/361/ES[20].
2.           Společný podnik S2R konkrétně
usiluje o vývoj, integraci, demonstraci a validaci inovativních technologií a
řešení, která vyhovují těm nejpřísnějším bezpečnostním
normám a jejichž hodnotu lze měřit například podle následujících
klíčových ukazatelů výkonnosti:
(a)         
50% snížení nákladů životního cyklu
železničního dopravního systému snížením nákladů na vývoj, údržbu,
provoz a obnovu infrastruktury a vozového parku a zvýšením energetické
účinnosti;
(b)         
100% zvýšení kapacity železničního dopravního
systému pro uspokojení zvýšené poptávky po službách osobní a nákladní
železniční dopravy, 
(c)         
50% zvýšení spolehlivosti a přesnosti
železničních služeb;
(d)        
odstranění přetrvávajících technických
překážek, které brání rozvoji železničního odvětví z hlediska
interoperability a efektivnosti, zejména úsilím o vyřešení problémů,
které byly v technických specifikacích pro interoperabilitu ponechány
otevřené kvůli nedostatku technických řešení, a zajištěním
plné interoperability všech systémů a řešení vyvinutých v rámci
společného podniku S2R; 
(e)         
snížení negativních externalit souvisejících se
železniční dopravou, zejména hluku, vibrací, emisí a dalších dopadů
na životní prostředí.
Článek 3 – Finanční
příspěvek Unie
1.           Maximální finanční
příspěvek Unie na iniciativu Shift2Rail činí,  včetně
příspěvku ESVO, 450 milionů EUR a pochází z přídělu
souhrnného rozpočtu Unie pro zvláštní program Horizont 2020, jímž se
provádí rámcový program Horizont 2020, v souladu s příslušnými ustanoveními
čl. 58 odst. 1 písm. c) bodu iv) a v případě subjektů
uvedených v článku 209 daného nařízení s články 60 a 61
nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012. Tato částka zahrnuje:
(a)         
maximální příspěvek na pokrytí administrativních
a provozních nákladů společného podniku S2R ve výši 398 milionů
EUR. Maximální příspěvek Unie na pokrytí administrativních
nákladů činí 13,5 milionu EUR;
(b)         
dodatečná částka nejvýše 52 milionů
EUR vyčleněná v rámci pracovního programu pro oblast dopravy Horizont
2020 na období 2014–2015. Společný podnik S2R může správu této
dodatečné částky převzít, až získá provozní kapacitu na
provádění svého vlastního rozpočtu. 
2.           K příspěvku
uvedenému v odstavci 1 lze z jiných nástrojů Unie přidělit
dodatečné částky na podporu opatření pro zavádění vyspělých
výsledků výzkumu společného podniku S2R.
3.           Podrobnosti ohledně
finančního příspěvku Unie se stanoví v pověřovací
dohodě a v ročních dohodách o převodu finančních
prostředků, které se společným podnikem S2R uzavře jménem
Unie Komise. 
4.           Pověřovací dohoda
uvedená v odstavci 3 se týká aspektů uvedených
v čl. 58 odst. 3, článcích 60 a 61
nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a v článku 40
nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012, a
mimo jiné také: 
(a)         
požadavků na příspěvek
společného podniku S2R, pokud jde o příslušné ukazatele výkonnosti
uvedené v příloze II rozhodnutí č. …/EU [zvláštní program, kterým se
provádí rámcový program Horizont 2020],
(b)         
požadavků na příspěvek
společného podniku S2R, pokud jde o monitorování uvedené v příloze
III rozhodnutí č. …/EU [zvláštní program, kterým se provádí rámcový
program Horizont 2020],
(c)         
specifických ukazatelů výkonnosti týkajících
se fungování společného podniku S2R,
(d)        
 ujednání o poskytování údajů nezbytných pro
zajištění toho, aby Komise byla schopna připravovat svou politiku
výzkumu a inovací a plnit své povinnosti v oblasti šíření výsledků a
podávání zpráv,
(e)         
využívání lidských zdrojů a změn v této
oblasti, zejména náboru podle funkčních skupin, platových tříd a
kategorií, provedení nové klasifikace a veškerých změn počtu
zaměstnanců.
Článek 4 – Příspěvky
členů jiných než Unie
1.           Každý člen
společného podniku S2R jiný než Unie poskytne příslušný
příspěvek nebo zajistí, aby tento příspěvek poskytly jeho
přidružené subjekty. Celkový příspěvek všech členů jiných
než Unie činí v období uvedeném v článku 1 nejméně 470
milionů EUR.
2.           Příspěvek uvedený
v odstavci 1 se skládá z těchto prvků:
a)      příspěvků do
společného podniku S2R ve výši nejméně 350 milionů EUR, jak je
stanoveno v čl. 15 odst. 2 a v čl. 15
odst. 3 písm. b) stanov uvedených v příloze I,
včetně nejméně 200 milionů EUR od zakládajících
členů jiných než Unie a jejich přidružených subjektů a
nejméně 150 milionů EUR od přidružených členů a jejich
přidružených subjektů;
b)      příspěvků ve formě
věcného plnění ve výši nejméně 120 milionů EUR, z
čehož alespoň 70 milionů EUR činí příspěvek
zakládajících členů jiných než Unie a jejich přidružených
subjektů a alespoň 50 milionů EUR činí příspěvek
od přidružených členů a jejich přidružených subjektů, přičemž
se tyto příspěvky skládají z nákladů, které jim vznikly
při provádění dalších činností mimo pracovní plán
společného podniku S2R, jež tento pracovní plán doplňují a přispívají
k cílům hlavního plánu S2R. V souladu s příslušnými
pravidly a postupy mohou být na podporu těchto nákladů použity jiné
programy financování Unie. Financování Unie v takových případech
nenahrazuje příspěvky ve formě věcného plnění
členů jiných než Unie nebo jejich přidružených subjektů.
Náklady podle písmene b) nejsou
způsobilé pro finanční podporu společného podniku S2R.
Příslušné činnosti jsou stanoveny v dohodě o členství podle
čl. 3 odst. 2 stanov uvedených v příloze I, v níž je uvedena
odhadovaná hodnota těchto příspěvků.
3.           Členové společného
podniku S2R jiní než Unie podávají každý rok do 31. ledna správní
radě společného podniku S2R zprávu o hodnotě
příspěvků uvedených v odstavci 2 poskytnutých
v každém z předchozích rozpočtových roků.
4.           Pro účely ocenění
příspěvků ve formě věcného plnění uvedených
v odst. 2 písm. b) a v čl. 15 odst. 3
písm. b) stanov uvedených v příloze I se náklady určí
podle obvyklých postupů účtování nákladů dotčených
subjektů, v souladu s platnými
účetními standardy země, ve které je každý ze subjektů usazen, a
v souladu s platnými mezinárodními účetními standardy /
mezinárodními standardy účetního výkaznictví. Náklady ověří
nezávislý externí auditor jmenovaný dotčeným subjektem. Společný
podnik S2R ocenění příspěvků ověří. Pokud
přetrvávají pochybnosti, může společný podnik S2R ocenění
podrobit auditu v souladu s článkem 20 stanov.
5.           Kterýkoli člen
společného podniku S2R jiný než Unie, který nesplní své závazky
ohledně příspěvků uvedených v odstavci 2 do šesti
měsíců od lhůty stanovené v dohodě o členství, ztrácí
právo hlasovat ve správní radě až do splnění svých povinností.
Nejsou-li povinnosti splněny po uplynutí dodatečné
šestiměsíční lhůty, jeho členství se zruší.
6.           V souvislosti s odstavcem 5
může Komise ukončit, poměrně snížit nebo pozastavit
finanční příspěvek Unie společnému podniku S2R nebo zahájit
likvidační řízení podle čl. 23 odst. 2 stanov uvedených v
příloze I, jestliže uvedení členové nebo jejich přidružené
subjekty neplatí příspěvky uvedené v odstavci 2 nebo je platí
částečně či pozdě.
Článek 5 – Finanční pravidla
Společný podnik S2R přijme zvláštní
finanční pravidla v souladu s článkem 209
nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a nařízení (EU)
č. … [nařízení v přenesené pravomoci o vzorovém
finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 209
finančního nařízení].
Článek 6 – Zaměstnanci
1.           Na zaměstnance
společného podniku S2R se vztahuje služební řád úředníků a
pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie podle
nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[21] a předpisy
stanovené vzájemnou dohodou orgány Unie k  provedení tohoto služebního a
pracovního řádu.
2.           Správní rada vykonává ve
vztahu k zaměstnancům společného podniku S2R pravomoci,
které služební řád svěřuje orgánu oprávněnému ke jmenování
a které pracovní řád ostatních zaměstnanců
svěřuje orgánu oprávněnému uzavírat pracovní smlouvy (dále jen
„pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování“).
Správní rada přijme podle
článku 110 služebního řádu rozhodnutí na základě
čl. 2 odst. 1 služebního řádu a článku 6
pracovního řádu ostatních zaměstnanců, kterým přenese
příslušné pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování na výkonného
ředitele a kterým stanoví podmínky, za nichž může být toto
přenesení pravomocí pozastaveno. Výkonný ředitel je oprávněn
tyto pravomoci přenášet na další osoby.
Vyžadují-li to zvláštní okolnosti, může
správní rada rozhodnout o dočasném pozastavení přenesení pravomocí
orgánu oprávněného ke jmenování na výkonného ředitele a pravomocí jím
přenesených na další osoby a vykonávat je sama, popřípadě je
delegovat na některého ze svých členů nebo na jiného
zaměstnance společného podniku S2R, než je výkonný ředitel.
3.           Správní rada přijímá
příslušná prováděcí pravidla ke služebnímu řádu a pracovnímu
řádu ostatních zaměstnanců v souladu s článkem
110 služebního řádu.
4.           Personální zdroje se
určí v plánu pracovních míst společného podniku S2R,
s uvedením počtu dočasných pracovních míst podle funkčních
skupin a platových tříd a počtu smluvních pracovníků vyjádřeného
v přepočtu na plné pracovní úvazky, v souladu s ročním
rozpočtem podniku.
5.           Zaměstnance
společného podniku S2R tvoří dočasní zaměstnanci a smluvní
pracovníci.
6.           Veškeré výdaje na
zaměstnance nese společný podnik S2R.
Článek 7 – Vyslaní národní odborníci a
stážisté
7.           Společný podnik S2R
může využívat vyslaných národních odborníků a stážistů, které
společný podnik S2R nezaměstnává. Počet vyslaných národních
odborníků vyjádřený v přepočtu na plné pracovní úvazky se
doplní do informací o zaměstnancích podle čl. 6 odst. 4 tohoto
nařízení, v souladu s ročním rozpočtem.
8.           Správní rada přijme
rozhodnutí, které stanoví pravidla pro přidělování národních
odborníků ke společnému podniku S2R a využívání stážistů.
Článek 8 – Výsady a imunita
Na společný podnik S2R a jeho
zaměstnance se vztahuje protokol o výsadách a imunitách Unie.
Článek 9 – Odpovědnost
společného podniku S2R 
1.           Smluvní odpovědnost
společného podniku S2R se řídí příslušnými smluvními
ustanoveními a právními předpisy rozhodnými pro danou dohodu, rozhodnutí
nebo smlouvu.
2.           V případě
mimosmluvní odpovědnosti nahradí společný podnik S2R v souladu s
obecnými zásadami společnými právním řádům členských
států škody způsobené jeho zaměstnanci při výkonu jejich
funkcí.
3.           Veškeré platby
společného podniku S2R týkající se odpovědnosti uvedené v odstavcích
1 a 2 a výdaje a náklady vzniklé v souvislosti s touto odpovědností jsou
považovány za výdaje společného podniku S2R a hrazeny z jeho zdrojů.
4.           Za plnění svých
povinností odpovídá výlučně společný podnik S2R.
Článek 10 – Pravomoc Soudního dvora a
rozhodné právo
5.           Soudní dvůr má pravomoc
rozhodovat za podmínek stanovených ve Smlouvě, a dále v těchto
případech:
a)      v jakémkoli sporu mezi členy,
který se vztahuje k předmětu tohoto nařízení,
b)      na základě jakékoliv rozhodčí
doložky obsažené v dohodách, rozhodnutích a smlouvách uzavřených
společným podnikem S2R,
c)      ve sporech týkajících se náhrady škody
způsobené zaměstnanci společného podniku S2R při výkonu
jejich povinností,
d)      v jakémkoli sporu mezi společným
podnikem S2R a jeho zaměstnanci v mezích a za podmínek stanovených ve
služebním řádu úředníků a pracovním řádu ostatních
zaměstnanců Evropské unie.
6.           Pro záležitosti, na které se
nevztahuje toto nařízení ani jiné právní akty Unie, se použije právo státu,
ve kterém má společný podnik S2R sídlo.
Článek 11 – Hodnocení 
1.           Komise provede průběžné
hodnocení společného podniku S2R do 31. prosince 2017. Závěry
hodnocení a své připomínky předá Evropskému parlamentu a Radě do
30. června 2018.
2.           Na základě závěrů
průběžného hodnocení uvedeného v odstavci 1 může
Komise jednat v souladu s čl. 4 odst. 5 nebo
přijmout jiná vhodná opatření. 
3.           Do šesti měsíců po
likvidaci společného podniku S2R, ale nejpozději do dvou let po zahájení
likvidačního řízení podle článku 23 stanov uvedených
v příloze I, provede Komise závěrečné hodnocení
společného podniku S2R. Výsledky závěrečného hodnocení
předloží Evropskému parlamentu a Radě.
Článek 12 – Absolutorium
1.           Absolutorium za plnění
rozpočtu, pokud jde o příspěvek Unie do společného podniku
S2R, je součástí absolutoria, které Komisi vydává Evropský parlament na
základě doporučení Rady v souladu s postupem stanoveným
v článku 319 Smlouvy.
2.           Společný podnik S2R
plně spolupracuje s orgány zapojenými do postupu udělování
absolutoria a v případě potřeby jim poskytuje nezbytné
doplňující informace. V této souvislosti může být požádán o
účast na jednání s příslušnými orgány nebo subjekty a být
nápomocen pověřené schvalující osobě Komise.
Článek 13 – Následné
audity
1.           Následné audity výdajů
na nepřímé akce provádí společný podnik S2R v souladu
s článkem 23 nařízení (EU) č. … [rámcový program
Horizont 2020] jako součást nepřímých akcí rámcového programu
Horizont 2020.  
2.           Komise se může
rozhodnout, že audity uvedené v odstavci 1 pro zajištění
koherence provede sama.
Článek 14 – Ochrana
finančních zájmů členů
1.           Aniž je dotčen
čl. 19 odst. 4 stanov uvedených v příloze I,
společný podnik S2R poskytuje zaměstnancům Komise a jiným
osobám, které pověří společný podnik S2R nebo Komise, a Účetnímu
dvoru přístup do svých lokalit a prostor a ke všem informacím,
včetně informací v elektronické podobě, které
potřebují k provádění svých auditů.
2.           Evropský úřad pro boj
proti podvodům (OLAF) může provádět šetření,
včetně kontrol a inspekcí na místě, v souladu
s předpisy a postupy stanovenými nařízením Evropského
parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013[22] a nařízením Rady
(Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996[23] s cílem stanovit,
zda došlo k podvodu, korupci nebo jiné nedovolené činnosti poškozující
finanční zájmy Unie v souvislosti s dohodou nebo rozhodnutím
či smlouvou financovanou podle tohoto nařízení.
3.           Aniž jsou dotčeny
odstavce 1 a 2, smlouvy, dohody a rozhodnutí vyplývající
z provádění tohoto nařízení obsahují ustanovení, která výslovně
zmocňují Komisi, společný podnik S2R, Účetní dvůr a OLAF
k provádění takových auditů a vyšetřování podle jejich
příslušných pravomocí.
4.           Společný podnik S2R
zajistí prostřednictvím provádění nebo zadávání vhodných
vnitřních a vnějších kontrol náležitou ochranu finančních
zájmů svých členů.
5.           Společný podnik S2R
přistoupí k interinstitucionální dohodě ze dne
25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
vnitřním vyšetřování prováděném úřadem OLAF[24]. Společný podnik
S2R přijme nezbytná opatření k usnadnění vnitřního
vyšetřování prováděného úřadem OLAF. 
Článek 15 – Důvěrnost
Aniž je
dotčen článek 16, zajistí společný podnik S2R ochranu
citlivých informací, jejichž zveřejnění by mohlo poškodit zájmy
členů nebo účastníků na činnostech společného
podniku S2R.
Článek 16 – Transparentnost
1.           Na dokumenty v držení společného
podniku S2R se použije nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)
č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu
veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise[25].
2.           Společný podnik S2R
přijme k nařízení (ES) č. 1049/2001 prováděcí
pravidla.
3.           Aniž je dotčen
článek 10, lze proti rozhodnutím přijatým společným
podnikem S2R podle článku 8 nařízení (ES) č. 1049/2001
podat stížnost veřejnému ochránci práv za podmínek stanovených
v článku 228 Smlouvy.
4.           Společný podnik S2R
přijme prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu
a Rady (ES) č. 1367/2006 ze dne 6. září 2006
o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu
k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování
a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního
prostředí na orgány a subjekty Společenství[26].
Článek 17 – Pravidla pro účast a
šíření výsledků
Na akce financované společným podnikem
S2R se vztahuje nařízení (EU) č. … [pravidla pro účast a
šíření výsledků Horizontu 2020]. V souladu s uvedeným
nařízením se společný podnik S2R považuje za financující subjekt
a poskytuje finanční podporu nepřímým akcím podle článku 2
stanov uvedených v příloze I.
Článek 18 – Podpora ze strany
hostitelského státu
Mezi společným podnikem S2R a státem, kde
se nalézá sídlo tohoto podniku, může být uzavřena správní dohoda o
výsadách a imunitách a další podpoře, jež bude dotyčný stát
společnému podniku S2R poskytovat. 
Článek 19 – Počáteční
opatření
1.           Komise je odpovědná za
zřízení a počáteční provoz společného podniku S2R, dokud
tento podnik nemá provozní kapacitu k plnění svého vlastního
rozpočtu. Komise přijímá v souladu s právem Unie veškerá
potřebná opatření ve spolupráci s ostatními členy a se zapojením
příslušných orgánů společného podniku S2R.
2.           Pro tento účel: 
(a)         
do doby, než se výkonný ředitel po jmenování
správní radou v souladu s článkem 9 stanov uvedených v příloze I ujme
svých povinností, může Komise jmenovat jednoho svého úředníka, aby
působil jako dočasný výkonný ředitel a vykonával úkoly
svěřené výkonnému řediteli, případně za pomoci
omezeného počtu úředníků Komise:
(b)         
odchylně od čl. 6 odst. 2 tohoto
nařízení vykonává dočasný ředitel pravomoci orgánu
oprávněného ke jmenování;
(c)         
Komise může dočasně
přidělit omezený počet svých úředníků.
3.           Dočasný výkonný
ředitel může schvalovat všechny platby pokryté prostředky
stanovenými v ročním rozpočtu společného podniku S2R, pokud je
schválila správní rada, a může uzavírat smlouvy a dohody a přijímat
rozhodnutí, včetně smluv se zaměstnanci, a to po přijetí
plánu pracovních míst společného podniku S2R.
4.           Dočasný výkonný
ředitel po dohodě s výkonným ředitelem společného podniku
S2R a s výhradou schválení správní radou určí den, kdy bude mít
společný podnik S2R kapacitu k plnění vlastního rozpočtu Od
tohoto dne se Komise zdrží přijímání závazků a provádění plateb
za činnosti společného podniku S2R.
Článek 20 – Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné
v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC
NÁVRHU/PODNĚTU 
              1.1.    Název
návrhu/podnětu 
              1.2.    Příslušné oblasti politik podle
členění ABM/ABB 
              1.3.    Povaha návrhu/podnětu
              1.4.    Cíle
              1.5.    Odůvodnění návrhu/podnětu 
              1.6.    Doba trvání akce a finanční dopad 
              1.7.    Předpokládaný způsob řízení 
2.           SPRÁVNÍ
OPATŘENÍ 
              2.1.    Pravidla pro sledování a podávání zpráv 
              2.2.    Systém řízení a kontroly
              2.3.    Opatření k zamezení podvodů a
nesrovnalostí 
3.           ODHADOVANÝ
FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
              3.1.    Okruhy víceletého finanční rámce a
dotčené výdajové položky 
              3.2.    Odhadovaný dopad na výdaje 
              3.2.1. Odhadovaný
souhrnný dopad na výdaje 
              3.2.2. Odhadovaný
dopad na prostředky na provoz 
              3.2.3. Odhadovaný
dopad na prostředky správní povahy
              3.2.4. Soulad
se stávajícím víceletým finančním rámcem
              3.2.5. Příspěvky
třetích stran 
              3.3.    Odhadovaný
dopad na příjmy
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC
NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.        Název
návrhu/podnětu
Návrh
nařízení Rady o zřízení společného podniku Shift2Rail
1.2.        Příslušné
oblasti politik podle členění ABM/ABB[27] 
Oblast
politiky: Hlava 6 – Doprava
Činnost:
Kapitola 06 03 „Horizont 2020: výzkum a inovace v oblasti dopravy“
1.3.        Povaha
návrhu/podnětu
X Návrh/podnět se týká nové akce
¨ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu
/ přípravné akci[28]

¨ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce 
¨ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci 
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté
strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem
Celkovým
cílem navrhované iniciativy je lépe sladit úsilí, které EU vynakládá na výzkum
a inovace v oblasti železniční dopravy, pro účely dokončení
jednotného evropského železničního prostoru, a zároveň urychlit
zavádění inovačních řešení na trh pro zvýšení
konkurenceschopnosti železničního odvětví EU. 
1.4.2.     Specifické
cíle a příslušné činnosti ABM/ABB 
Specifické cíle
(1)         
Podpořit cílené, koordinované a dlouhodobé
investice do  oblasti železničního výzkumu a inovací v EU 
(2)         
Zvýšit pákový efekt financování  EU v oblasti
železničního výzkumu a inovací
(3)         
Vytvořit trvalé sítě a zajistit
výměnu znalostí mezi různými zúčastněnými subjekty
(4)         
Snížit rizika související s inovacemi
(5)         
Zvýšit provozní výkonnost a efektivnost výzkumu a
inovací v oblasti železniční dopravy
Příslušné činnosti ABM/ABB
06.03.03.01,
Dosažení evropského dopravního systému, který účinně využívá zdroje,
je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a bezproblémový
1.4.3.     Očekávané
výsledky a dopady
Očekává
se, že tato iniciativa urychlí pronikání technologických inovací, které
přispějí k vytvoření skutečně integrovaného a interoperabilního
železničního trhu EU, a tak zvýší konkurenceschopnost evropského železničního
odvětví vůči jiným druhům dopravy i zahraničním konkurentům.
V důsledku se také zvýší kvalita, spolehlivost a nákladová efektivita
železničních služeb v EU. 
1.4.4.     Ukazatele
výsledků a dopadů
Podrobný
rámec pro sledování a hodnocení vypracuje společný podnik S2R,
nicméně tento proces bude zahrnovat sledování na úrovni projektu a
pracovních souborů a podávání pravidelných (čtvrtletních) zpráv na
základě stručného souboru spolehlivých klíčových ukazatelů
výkonnosti. Sledování a vykazování na úrovni programu na základě
údajů o projektech a pracovních souborech, včetně
měření kvality výsledků podle kritérií uspokojivosti, sledování
řízení projektu pro ověření jeho celkové kvality a souladu se
strategickým pracovním programem.
1.5.        Sledování
a vykazování na úrovni programu na základě údajů o projektech a
pracovních souborech, včetně měření kvality výsledků
podle kritérií uspokojivosti, sledování řízení projektu pro
ověření jeho celkové kvality a souladu se strategickým pracovním
programem. Odůvodnění návrhu/iniciativy
1.5.1.     Potřeby,
které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu
Zřídit
společný podnik jako novou strukturu partnerství mezi Komisí a příslušným
odvětvím pro účely financování výzkumu a inovací
Vymezit
ve strategickém hlavním plánu prioritní činnosti v oblasti výzkumu a
inovací, včetně demonstračních aktivit ve velkém
měřítku, které jsou nezbytné pro dosažení cílů společného
podniku.
Mobilizovat
finanční prostředky veřejného a soukromého sektoru pro
financování činností uvedených ve strategickém hlavním plánu.
Organizovat
konkurenční výzvy k podávání návrhů, hodnotit je a vybírat projekty.
Sledovat
a kontrolovat finanční a vědecké aspekty projektů.
Zavést
a provádět všechny postupy společného podniku S2R včetně
finančního auditu.
Organizovat
jakékoli další činnosti související se společným podnikem S2R.
1.5.2.     Přidaná
hodnota ze zapojení EU
Investice
do výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy byly vždy nízké a jejich
účinek byl navíc snížen roztříštěností a neefektivností
vyplývající z významných rozdílů mezi vnitrostátními programy a
železničními systémy. Spojení a koordinace veškerého úsilí v oblasti
výzkumu a inovací na úrovni EU může přinést lepší výsledky vzhledem k
nadnárodnímu charakteru infrastruktury a technologií, které by měly být
vyvinuty na podporu jednotného evropského železničního prostoru, a vzhledem
k nutnosti dosáhnout dostatečného objemu zdrojů. Opatření na
úrovni EU pomohou racionalizovat výzkumné programy a zajistit interoperabilitu
vyvinutých systémů. Standardizace otevře široký trh a podpoří
hospodářskou soutěž. 
1.5.3.     Závěry
vyvozené z podobných zkušeností v minulosti
Dosavadní
výzkum a inovace prováděné na úrovni EU v oblasti železniční dopravy nestačily
k podpoře nových technologií, které by umožnily další integraci
různých železničních ekosystémů jednotlivých členských
států a různých železničních subsystémů. Kromě toho
měly výzkumné a inovační projekty, které EU přijala během
předchozích rámcových programů, malý dopad a zavádění jejich
výsledků na trh bylo pomalé.
V
Horizontu 2020, novém programu EU pro výzkum a inovace, je zdůrazněna
potřeba zlepšit účinnost financování z EU spojením stávajícího úsilí
v oblasti výzkumu a inovací a nabytých zkušeností, a to zejména
prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru.
Partnerství veřejného a soukromého sektoru na úrovni EU byla do oblasti
výzkumu a inovací poprvé zavedena sedmým rámcovým programem, kdy se jednalo o
právní formu společných podniků zřízených podle článku 187
Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).
Řadou
hodnocení zkušeností s těmito společnými podniky byl prokázán jejich
pozitivní vliv na evropskou ekonomiku a společnost umožněný
koordinací prostředků EU vynakládaných na výzkum a vývoj.
Z
hodnocení stávajících společných podniků vyplynula potřeba
silnějších závazků partnerů z příslušných odvětví,
potřeba jasnějšího měření těchto závazků a
souvisejícího pákového efektu, potřeba nabídnout partnerům jasné cíle
a zajistit větší otevřenost vůči novým
účastníkům.
1.5.4.     Soulad
a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji
Jsou
možné synergie mezi financováním opatření z Horizontu 2020 a z prostředků
členských států a regionů. Stabilní povaha společného
podniku bude pro potenciální externí partnery důvěryhodná, a tak
pomůže přilákat finanční prostředky z jiných zdrojů. 
Lze
také uvažovat o synergiích s jinými nástroji na úrovni EU, například s
Nástrojem pro propojení Evropy.
1.6.        Doba
trvání a finanční dopad 
X  Časově omezený návrh/podnět

–     
X  Návrh/podnět s platností od 1/1/2014 do 1/1/2024
–     
X  Finanční dopad od roku 2014 do roku 2020 na
prostředky na závazky a od roku 2014 do 2024 na prostředky na platby.
¨ Časově neomezený návrh/podnět
–     
Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do
RRRR,
–     
poté plné fungování.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[29] 
¨ Přímé řízení Komisí 
–     
¨ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích
zaměstnanců v delegacích Unie; 
–     
¨  prostřednictvím výkonných agentur; 
¨ Sdílené řízení s
členskými státy 
X Nepřímé řízení, při
kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:
–     
¨ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;
–     
¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);
–     
¨ EIB a Evropský investiční fond;
–     
X subjekty uvedené v článcích 208 a 209
finančního nařízení;
–     
¨ veřejnoprávní subjekty;
–     
¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby
v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;
–     
¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené
uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a
poskytující dostatečné finanční záruky;
–     
¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v
rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V
Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
–       Pokud vyberete více způsobů
řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
Poznámky
Bez
poznámek
2.           SPRÁVNÍ
OPATŘENÍ 
2.1.        Pravidla
pro sledování a podávání zpráv
Upřesněte četnost a podmínky. 
Společný
podnik S2R bude sledován cestou předběžných kontaktů a jak je
stanoveno v článku 19 stanov.
Jako
subjekt partnerství veřejného a soukromého sektoru podle článku 209
finančního nařízení podléhá společný podnik S2R přísným
pravidlům sledování. Toto sledování se provádí prostřednictvím:
- dohledu
 správní rady,
- střednědobého
a konečného hodnocení externími odborníky (každé tři roky a na konci
programu, pod dohledem Komise).
2.2.        Systém
řízení a kontroly
2.2.1.     Zjištěná
rizika
Posouzení
rizik bylo provedeno ve zprávě o posouzení dopadů. Přehled
různých rizik a jejich posouzení je uveden v tabulce 8 pracovního
dokumentu útvarů Komise (s. 39–40).
2.2.2.     Informace
o zavedeném systému vnitřní kontroly
Komise
Prostřednictvím pověřené schvalující osoby zajistí, aby pravidla
vztahující se na společný podnik S2R byla plně v souladu s požadavky
článků 60 a 61 finančního nařízení. 
Rámec
vnitřní kontroly pro společný podnik S2R se zakládá na:
-
provádění standardů vnitřní kontroly, které nabízí záruky
alespoň rovnocenné zárukám Komise,
-
postupech pro výběr nejlepších projektů prostřednictvím
nezávislého posouzení a postupech pro jejich převedení do právních
nástrojů,
-
řízení projektů a zakázek po celou dobu trvání každého projektu, 
-
předběžných kontrol 100 % žádostí, včetně přijímání
auditních osvědčení, a předběžné certifikaci metodik
nákladů;
-
následných auditech vzorku žádostí v rámci následných auditů programu
Horizont 2020
- a
vědeckém hodnocení výsledků projektů.
2.2.3.     Náklady
a přínosy kontrol
Interní
auditor Komise vykonává vůči společnému podniku stejné
pravomoci, jaké vykonává vůči Komisi. Správní rada může navíc
podle potřeby zajistit zřízení funkce interního auditu
společného podniku. 
Od
výkonného ředitele společného podniku S2R bude jako od schvalující
osoby požadováno, aby zavedl nákladově efektivní systém vnitřní
kontroly a řízení. Bude povinen podat Komisi zprávu o přijatém rámci
interní kontroly.
Komise
bude sledovat riziko nesouladu prostřednictvím systému podávání zpráv,
který vypracuje, a také sledováním výsledků následných auditů
příjemců finančních prostředků EU ze společného
podniku S2R jako součást následných auditů, které se vztahují na celý
rámcový program Horizont 2020.
Zřízený
systém kontroly bude muset zohledňovat intenzivní pocit příjemců
finančních prostředků EU i zákonodárných orgánů, že
zátěž, kterou představuje kontrola potřebná k dosažení 2%
hranice chybovosti, příliš narostla. S tím je spojeno snížení
přitažlivosti výzkumného programu Unie, a tedy i nepříznivý dopad na
výzkum a inovace v Unii.
2.2.4.     Očekávaná
míra chybovosti
Jelikož
jsou pravidla účasti ve společném podniku S2R stejná jako ta, která
použije Komise, a při skupině příjemců s obdobným rizikovým
profilem, jaký mají příjemci Komise, lze očekávat, že chybovost bude
podobná chybovosti stanovené Komisí pro program Horizont 2020, tj. že poskytne
přiměřenou záruku toho, že riziko chyb v průběhu
víceletého výdajového období zůstane na ročním základě v rozmezí
2–5 %, s konečným cílem dosáhnout při uzavírání víceletých
programů zbytkové chybovosti po přihlédnutí k finančním
dopadům všech auditů, korekcí a vymáhacích opatření co nejblíže
ke 2 %.
2.3.        Opatření
k zamezení podvodů a nesrovnalostí
Upřesněte
stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
Komise
přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby při
provádění akcí financovaných podle tohoto nařízení byly finanční
zájmy Unie chráněny proti podvodům, korupci a jinému protiprávnímu
jednání preventivními kroky, účinnými kontrolami a, jsou-li zjištěny
nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených
částek a případným uložením účelných, přiměřených
a odrazujících sankcí.
Podle
bodu 2.2.1 strategie Komise proti podvodům (KOM(2011) 376 v konečném
znění) Komise rozvine úzkou spolupráci a součinnost a bude také
podporovat příslušné normy stanovené v této strategii proti podvodům
v rámci orgánů EU,  včetně společných podniků.
Společný
podnik S2R bude spolupracovat s útvary Komise v záležitostech týkajících se
podvodů  a nesrovnalostí. Společný podnik S2R přijme strategii
proti podvodům, která bude přiměřená rizikům s ohledem
na náklady a přínosy přijímaných opatření. Účetní dvůr
dále bude mít pravomoc provést audit na základě dokumentace i na
místě u všech příjemců grantů, dodavatelů a
subdodavatelů, kteří získali v rámci příslušného programu
finanční prostředky Unie.
Evropský
úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět kontroly a
inspekce na místě u hospodářských subjektů, jichž se toto
financování přímo nebo nepřímo týká, postupy stanovenými v
nařízení (Euratom, ES) č. 2185/96 s cílem zjistit, zda v souvislosti
s grantovou dohodou, rozhodnutím o grantu nebo smlouvou o financování Unií
nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu
finanční zájmy Unie.
3.           ODHADOVANÝ
FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
3.1.        Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové položky 
·      Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce
a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
 Číslo 1A [Okruh Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost] || RP/NRP || Zemí ESVO || Kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
 1A || 06.03.07.33 – Společný podnik Shift2Rail (S2R)– Podpůrné výdaje 06.03.07.34 – Společný podnik Shift2Rail (S2R) || RP || ANO || ANO || ANO || ANO 
Očekává se, že
příspěvek do těchto rozpočtových položek bude pocházet z:
GŘ MOVE (rozpočtové položky 06.03 03 01 a 06.01.05.03): 70 %
GŘ RTD (rozpočtové položky 08.02.03.04
a 08.01.05.03): 30 %
Roční finanční příspěvek
na rozpočtovou položku je uveden v následující tabulce*.
 Rozpočtová položka || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 06.03.03.01 || 36 000 || 31 000 || 31 000 || 36 400 || 49 000 || 58 800 || 65 834** || 308 034 
 06.01.05.03[30] || 0 336 || 0 947 || 1 137 || 1 136 || 1 137 || 1 136 || 1 137 || 6 966 
 08.02.03.04 || 16 000 || 13 000 || 13 000 || 15 600 || 21 000 || 25 200 || 28 215** || 132 015 
 08.01.05.03 || 0 144 || 0 406 || 0 487 || 0 487 || 0 487 || 0 487 || 0 487 || 2 985 
 CELKEM || 52 480 || 45 353 || 45 623 || 53 624 || 71 624 || 85 623 || 95 673 || 450 000 
*Tato tabulka
zahrnuje částku 52 milionů  EUR (z níž 70 % financuje GŘ MOVE a
30 % GŘ RTD), která bude v roce 2014 přidělena na závazky na
financování opatření kooperativního výzkumu a inovací v odvětví železniční
dopravy v rámci pracovního programu Doprava na období 2014–2015 Horizontu 2020,
dokud nebude zřízen společný podnik S2R. Společný podnik S2R
může řízení těchto opatření a plnění souvisejícího
rozpočtu převzít, jakmile dosáhne provozní kapacity k plnění
vlastního rozpočtu, a zároveň může převzít i veškeré
částky, k nimž nebyly přijaty závazky související s výzvami k
podávání návrhů. 
**Včetně
2,484 milionů EUR z položky 06.03.03.01 a 1,065 milionu EUR z položky
08.01.05.03, celkem 3,594 milionů EUR, s nimiž je třeba počítat
v roce 2020 na administrativní náklady pro období 2021–2024. 
3.2.        Odhadovaný
dopad na výdaje
3.2.1.     Odhadovaný
souhrnný dopad na výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Okruh víceletého finančního rámce || 1A || Okruh 1A – Konkurenceschopnost pro hospodářský růst a zaměstnanost 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Společný podnik S2R ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || CELKEM 
 Hlava 1 – Výdaje na zaměstnance || Závazky || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 
 Platby || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 
 Hlava 2 – Infrastruktura a provozní výdaje || Závazky || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 
 Platby || (2a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 
 Hlava 3 – Provozní výdaje || Závazky || (3a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 
 Platby || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 
 CELKEM prostředky na společný podnik S2R || Závazky || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 
 Platby || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Společný podnik
S2R je založen na sdílení nákladů s odvětvím. Výdaje ve výše uvedené
tabulce se týkají pouze příspěvku Unie společnému podniku S2R.
Evropská agentura pro
železnice bude mít úlohu pozorovatele. Tuto úlohu splní s využitím stávajících
zdrojů. Nebude pro tyto úkoly žádat o dodatečné zaměstnance nebo
prostředky.
v milionech EUR (zaokouhleno na tři desetinná
místa)
 Okruh víceletého finančního rámce || 1A || Správní výdaje v Komisi 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a později || CELKEM 
 GŘ MOVE 
  Lidské zdroje || 0.419 || 0.326 || 0.326 || 0.326 || 0.326 || 0.326 || 0.326 || p.m. || 2.376 
  Lidské zdroje ||   ||   ||   || 0.07 ||   ||   || 0.07 ||   || 0.14 
 CELKEM GŘ MOVE || Prostředky || 0.419 || 0.326 || 0.326 || 0.396 || 0.326 || 0.326 || 0.396 || p.m. || 2.516 
 GŘ RTD 
  Lidské zdroje || 0.179 || 0.140 || 0.140 || 0.140 || 0.140 || 0.140 || 0.140 || p.m. || 1.018 
  Lidské zdroje ||   ||   ||   || 0.03 ||   ||   || 0.03 ||   || 0.06 
 CELKEM GŘ RTD || Prostředky || 0.179 || 0.140 || 0.140 || 0.170 || 0.140 || 0.140 || 0.170 || p.m. || 1.078 
 CELKEM GŘ MOVE & RTD || Prostředky || 0.598 || 0.466 || 0.466 || 0.566 || 0.466 || 0.466 || 0.566 || p.m. || 3.594 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 víceletého finančního rámce || (Celkové závazky = celkové platby) || 0.598 || 0.466 || 0.466 || 0.566 || 0.466 || 0.466 || 0.566 || p.m. || 3.594 ||   ||   ||   ||   
O příspěvek
Unie společnému podniku se dělí  GŘ MOVE (70 %) a GŘ RTD
(30 %). 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a později || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 víceletého finančního rámce || Závazky ||   || 53.078 || 45.819 || 46.090 || 54.189 || 72.090 || 86.089 || 96.239 || 0.000 || 453.594 
 Platby ||   || 1.078 || 51.819 || 60.090 || 60.189 || 60.090 || 60.089 || 60.190 || 100.049 || 453.594 
3.2.2.     Odhadovaný
dopad na operační prostředky
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využíti operačních
prostředků 
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití
operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno
na tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || Celkem 
 Specifický cíl: Koordinace všech příslušných činností výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy v EU v souladu s hlavním plánem S2R. || 52.000 || 44.000 || 44.000 || 52.000 || 70.000 || 84.000 || 90.500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436.500 
3.2.3.     Odhadovaný
dopad na prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní
povahy. 
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití
prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:
Počty
zaměstnanců v přepočtu na plné pracovní úvazky
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || CELKEM 
 Celkem dočasní zaměstnanci || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 Z čehož třídy AD || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 Z čehož třídy AST || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Smluví pracovníci || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 
 Vyslaní národní odborníci || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 CELKEM || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 
 * V případě subjektů partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedených v článku 209 finančního nařízení je tato tabulka zahrnuta pro informační účely. Dopady společného podniku z hlediska lidských zdrojů byly zváženy s ohledem na rozhodnutí o zdrojích v souvislosti s novými způsoby řízení podle víceletého finančního rámce. Výsledek je rozpočtově neutrální ve srovnání s úrovní administrativních výdajů plánovanou pro provádění Horizontu 2020. Počet zaměstnanců byl vypočítán podle stávajících společných podniků. Od roku 2014 do roku 2016 by se měl zvyšovat a poté by měl zůstat stabilní až do roku 2020. V roce 2021 by začal klesat, protože společný podnik v té době vstoupí do fáze likvidace a řízení zbývajících zdrojů. Samozřejmě pokud by bylo přijato rozhodnutí o prodloužení doby existence spojeného podniku S2R, náklady na lidské zdroje by v období 2021 až 2024 zůstaly obdobné nákladům do roku 2020. Při plném provozu by bylo složení lidských zdrojů následující: ·         výkonný ředitel a jeho poradce/asistent è2 ekvivalenty plných pracovních úvazků ·         jeden vedoucí oddělení a jeden pracovník sekretariátu pro jedno finanční a administrativní oddělení a jedno programové oddělení è4 ekvivalenty plných pracovních úvazků ·         zaměstnanci finančního a administrativního oddělení, včetně alespoň jednoho zaměstnance pro finance a účetnictví, jednoho zaměstnance pro lidské zdroje a obecnou správu, jednoho zaměstnance pro komunikaci a styky se zúčastněnými subjekty, jednoho zaměstnance pro IT a jednoho zaměstnance pro právní a smluvní oblast è5 ekvivalentů plných pracovních úvazků ·         zaměstnanci programového oddělení, včetně alespoň jednoho projektového manažera pro každý z pěti inovačních programů a jednoho zaměstnance pověřeného průřezovými otázkami è6 ekvivalentů plných pracovních úvazků. Očekává se, že v roce 2014 se budou lidské zdroje skládat z 6 zaměstnanců (včetně výkonného ředitele a jednoho vedoucího oddělení (dočasní pracovníci třídy AD) a 4 smluvních pracovníků), s nimiž budou uzavřeny smlouvy v době od června do října 2014, v přepočtu se tedy celkově jedná o 2,5 plných pracovních úvazků. Počet zaměstnanců v roce  2024 je spočítán s ohledem na to, že někteří zaměstnanci již nebudou zaměstnáni celý rok, pokud bude společný podnik ve fázi likvidačního řízení.   
 V milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) 
 Miliony EUR || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || CELKEM 
 Celkem dočasní zaměstnanci || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 Z čehož třídy AD || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 Z čehož třídy AST || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 Smluví pracovníci || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 
 Vyslaní národní odborníci || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 CELKEM || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 
Náklady na lidské
zdroje vycházejí z průměrných nákladů na lidské zdroje, které
vypočítalo GŘ BUDG, a jsou sníženy o režijní náklady na
zaměstnance, přímé náklady na lidské zdroje tedy činí 109 000
EUR na dočasné zaměstnance a 47 000 EUR na smluvní pracovníky, s
výjimkou roku 2014, přičemž jsou zohledněny plné náklady na
zaměstnance třídy AD (132 000 EUR) vzhledem k vysokým platovým
třídám v těchto pozicích.
Požadované
prostředky na lidské zdroje budou pokryty prostředky GŘ, které
jsou již přiděleny k řízení opatření nebo byly v rámci
GŘ na toto opatření převedeny, v případě potřeby
budou tyto prostředky doplněny dodatečnými prostředky,
které lze příslušným GŘ přidělit v rámci ročního
procesu přidělování prostředků s ohledem na rozpočtová
omezení.
3.2.3.2.   Odhadované
potřeby v oblasti lidských zdrojů 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. 
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu na
plné pracovní úvazky
 Mateřské GŘ || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 ||   
 Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) ||   
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 06 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||   
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[1] ||   
 XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[2] || V ústředí [3] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 ||     
*Počty
zaměstnanců v Komisi jsou v roce 2014 vyšší než v dalších letech,
protože Komise musí zřídit společný podnik S2R a také musí řídit
projekty kooperativního výzkumu v rámci pracovního programu Doprava na období
2014–2015, které později převezme společný podnik. V období 2015
až 2020 budou potřeba v přepočtu 4 plné pracovní úvazky, přičemž
se bude jednat o 3 pozice AD a jednoho smluvního zaměstnance. O počtu
zaměstnanců po roce 2020 bude rozhodnuto v pozdější fázi.
 Společný podnik S2R || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 
 Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) 
 Dočasní zaměstnanci (třída  AD) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 
 Dočasní zaměstnanci (třída AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE) [1] 
 SZ || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1.5 
 VNO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ZAP ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 
V
případě subjektů partnerství veřejného a soukromého sektoru
uvedených v článku 209 finančního nařízení je tato tabulka
zahrnuta pro informační účely. 
Požadované
potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů
GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly
vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně
doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu
GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem
na rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Podle stanov společného podniku S2R 
 Externí zaměstnanci || Podle stanov společného podniku S2R 
3.2.4.     Soulad
se stávajícím víceletým finančním rámcem
–     
X  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím
víceletým finančním rámcem.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné
rozpočtové položky a odpovídající částky.
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
víceletého finančního rámce[31].
Upřesněte potřebu, příslušné okruhy
a rozpočtové položky a odpovídající částky.
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran
–     
¨  Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích
stran. 
–     
X  Návrh/podnět počítá se
spolufinancováním podle následujícího odhadu:
Prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a později || Celkem 
 Upřesněte spolufinancující subjekt – příspěvky v hotovosti na administrativní náklady || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 
 Upřesněte spolufinancující subjekt – věcné příspěvky na provozní náklady* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 
 Spolufinancované prostředky CELKEM || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 
 Dodatečné činnosti || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 
 Závazky třetích stran CELKEM || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 

Odhadovaný dopad na příjmy 
–     
X  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad
na příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–                   
¨         dopad na vlastní zdroje 
–                   
¨         dopad na různé příjmy 
[1]               Bílá kniha Plán jednotného evropského dopravního
prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně
využívajícího zdroje, KOM(2011) 144 v konečném znění
[2]               Čtvrtý železniční balíček –
Dokončení jednotného evropského železničního prostoru na podporu
evropské konkurenceschopnosti a růstu, COM (2013) 25 final.
[3]               COM(2013) 494 final
[4]               Evropská komise, Přehled odvětví a
průzkum konkurenceschopnosti železničního dodavatelského
průmyslu, květen 2012, s. 100.
[5]               Orientační částka v běžných cenách.
Částka bude záviset na konečné částce, která bude GŘ Move a
GŘ RTD s konečnou platností přidělena na tematický okruh
„Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava“ poté, co rozpočtový orgán
schválí konečné znění legislativního a finančního výkazu.
[6]               Kromě příspěvku Unie na administrativní
náklady.
[7]               Zdroje na pokrytí příspěvku Unie na administrativní
náklady společného podniku S2R budou převedeny ze správních linií
programu Horizont 2020.
[8]               Úř. věst. C …, s. ….
[9]               Úř. věst. C …, s. …..
[10]             KOM(2010) 2020 v konečném znění.
[11]             Bílá kniha Plán jednotného evropského dopravního prostoru
– vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně
využívajícího zdroje, KOM(2011) 144 v konečném znění.
[12]             Úř. věst. … [rámcový program H2020].
[13]             Úř. věst. … [zvláštní program H2020].
[14]             COM(2013) 494 final.
[15]             COM (2013) 25 final.
[16]             Úř. věst.… [rámcový program H2020]
[17]             Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Evropského
parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012 , kterým se stanoví finanční
pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES,
Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).
[18]             Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1.
[19]             Úř. věst. L 298, 26.10.2012,
s. 1.
[20]             Doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května
2003 o definici mikropodniků, malých a středních podniků
(Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36)
[21]             Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.
[22]             Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1.
[23]             Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2–5.
[24]             Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 15.
[25]             Úř. věst. L 145, 31.5.1999, s. 43.
[26]             Úř. věst. L 264, 25.9.2006, s. 13–19.
[27]             ABM: řízení podle činností (activity-based
management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností
(activity-based budgeting).
[28]             Uvedeno v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[29]             Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[30]             Pokud nebudou stačit prostředky rozpočtové
linie 06 01 05 03, použijí se jako zdroj financování linie 06 01 05 01 a 06 01
05 02.
[31]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody (na období
2007–2013).
PŘÍLOHY
 
k návrhu nařízení Rady
o zřízení společného
podniku Shift2Rail
PŘÍLOHA I – STANOVY
SPOLEČNÉHO PODNIKU
1- Definice
1.                      
„Přidruženým členem“ se rozumí právní
subjekt nebo seskupení nebo konsorcium právních subjektů, usazený v
členském státě nebo v zemi přidružené k rámcovému programu
Horizont 2020, jenž byl vybrán v souladu s postupem podle čl. 4 odst. 2,
splňuje podmínky stanovené v čl. 4 odst. 3 a 4 a přijal tyto
stanovy podpisem dopisu vyjadřujícího souhlas; 
2.                      
„Zakládajícím členem jiným než Unie“ se rozumí
přispěvatelé uvedení v příloze II, kteří se
individuálně zavázali poskytnout vlastní příspěvek ve výši
nejméně 30 milionů EUR po dobu trvání společného podniku
S2R a přijali tyto stanovy podpisem dopisu vyjadřujícího souhlas;
3.                      
„Inovačními programy“ se rozumí tematické
oblasti, kolem nichž je strukturován hlavní plán S2R uvedený v odstavci 4.
Inovační programy jsou vybírány pro jejich schopnost nejlépe dosáhnout
přínosů v oblasti výkonnosti jednoho nebo více provozních prostředí
a představovat systémový přístup pro železnice. Aniž je
dotčeno případné rozhodnutí správní rady tuto strukturu změnit,
hlavní plán S2R by měl počítat s vytvořením alespoň
pěti následujících inovačních programů:
a)      nákladově efektivní
a spolehlivé vysokokapacitní vlaky;
b)      vyspělé systémy řízení a
kontroly provozu;
c)      nákladově efektivní
a spolehlivá vysokokapacitní infrastruktura;
d)      IT řešení pro atraktivní
železniční služby;
e)      technologie pro udržitelnou a atraktivní
evropskou nákladní dopravu.
4.                      
„Hlavním plánem S2R“ se rozumí společný do
budoucna zaměřený strategický plán, jehož účelem je dlouhodobé
podněcování inovací v železničním odvětví, jenž společný
podnik S2R vypracuje za konzultace s Evropskou agenturou pro železnice a s
technologickou platformou Evropská poradní rada pro železniční výzkum
(ERRAC). Určí klíčové priority a zásadní provozní
a technologické inovace požadované od všech zúčastněných
subjektů pro dosažení cílů společného podniku S2R uvedených
v článku 2. Je založen na výkonnosti a je strukturován
kolem omezeného počtu klíčových tematických oblastí, tj.
inovačních programů uvedených v odstavci 3. Po schválení správní
radou společného podniku S2R bude schválen Radou jednající na návrh
Komise a oznámen Evropskému parlamentu.
2 – Úkoly
Společný podnik S2R plní tyto úkoly:
a)           v hlavním plánu S2R uvedeném
v čl. 1 odst. 4 definuje prioritní činnosti v oblasti
výzkumu a inovací, včetně rozsáhlých demonstračních
činností, které jsou nutné pro urychlené rozšíření integrovaných, interoperabilních
a standardizovaných technologických inovací nezbytných pro podporu
jednotného evropského železničního prostoru a k dosažení
provozní excelence železničního systému za současného zvýšení
kapacity a spolehlivosti a snížení nákladů železniční
dopravy;
b)           zajišťuje prostředky z
veřejného a soukromého sektoru k financování činností
v každém z inovačních programů určených v hlavním plánu
S2R;
c)           transformuje hlavní plán S2R do
podrobných ročních pracovních plánů zaměřených na
výsledky, k nimž jsou připojeny podrobné investiční plány umožňující
kontinuitu, synchronicitu a dlouhodobé investice;
d)           zajišťuje dohled nad
činnostmi týkajícími se vývoje společných produktů
řádně identifikovaných v hlavním plánu S2R; 
e)           finančně podporuje
nepřímé akce v oblasti výzkumu a inovací, zejména prostřednictvím
grantů svým členům a účastníkům ve formě
nejvhodnějších opatření, jako je zadávání zakázek nebo udělování
grantů v návaznosti na výzvy k podávání návrhů, jež mají
zajistit dosažení cílů programu v souladu s nařízením (EU)
č. […], kterým se stanoví pravidla pro účast a šíření
výsledků Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace
(2014–2020);
f)            organizuje technickou výzkumnou a
vývojovou činnost, ověřování a studie, které mají být
prováděny pod jeho vedením, a zabraňuje roztříštěnosti těchto
činností;
g)           zajišťuje účinnost
a efektivitu činností výzkumu a inovací na železnici a sleduje
pokrok při dosahování cílů společného podniku S2R
prostřednictvím přiměřených postupů sledování a
hodnocení;
h)           shromažďuje požadavky
uživatelů, definuje standardy interoperability, a orientuje tak investice
do výzkumu a inovací směrem k funkčním a tržně uplatnitelným
řešením;
i)            rozvíjí úzkou spolupráci
a zajišťuje koordinaci se souvisejícími činnostmi výzkumu a
inovací na železnici na evropské, vnitrostátní a nadnárodní úrovni,
zejména v rámci předchozích rámcových programů a rámcového
programu Horizont 2020, a umožňuje tak, aby se společný podnik
S2R stal ústředním referenčním bodem pro veškeré financování výzkumu
a inovací na železnici na úrovni EU;
j)            navazuje a rozvíjí úzkou
a dlouhodobou spolupráci mezi Unií, železničním výrobním
odvětvím a ostatními zúčastněnými subjekty nezbytnými
k vytváření průkopnických inovací a zajištění masivního
zavádění inovačních řešení na trh, včetně
železničních provozovatelů a ostatních zúčastněných
subjektů na železnici, jakož i aktérů mimo tradiční
železniční odvětví;
k)           udržuje kontakty s činnostmi
v oblasti výzkumu a inovací v technické oblasti železnic na
vnitrostátní i mezinárodní úrovni, zejména prostřednictvím technologické
platformy Evropská poradní rada pro železniční výzkum (ERRAC), jakož i
platformami v jiných oblastech, jako je Evropská poradní rada pro výzkum
silniční dopravy (ERTRAC), Poradní rada pro letecký výzkum a inovace
v Evropě (ACARE), Evropská technologická platforma pro vodní dopravu,
technologická platforma Budoucí výrobní technologie, platforma Vyspělé
inženýrské materiály a technologie (EuMaT) a další;
l)            podněcuje účast malých a
středních podniků na svých činnostech v souladu s cíli
rámcového programu Horizont 2020;
m)          usiluje o geograficky vyvážené
zapojení členů a partnerů do svých činností;
n)           provádí informační a
komunikační činnosti a činnosti týkající se šíření
výsledků tím, že obdobně uplatňuje ustanovení článku 22
nařízení (EU) č. …/2013 [rámcový program Horizont 2020];
o)           veškeré jiné úkoly potřebné
k dosažení cílů uvedených v článku 2 tohoto
nařízení.
3 – Členové
1.                      
Členy společného podniku S2R jsou:
a)      Unie zastoupená Komisí,
b)      zakládající členové společného
podniku S2R jiní než Unie, kteří jsou uvedeni v příloze II
tohoto nařízení, a přidružení členové vybraní v souladu
s článkem 4, a to po přijetí těchto stanov
prostřednictvím dopisu vyjadřujícího souhlas. Na tyto členy se
společně odkazuje jako na členy jiné než Unie.
2.                      
Úlohu a příspěvky členů
jiných než Unie definuje dohoda o členství se společným podnikem S2R.
Tato dohoda se sjednává s výkonným ředitelem a předloží se
ke schválení správní radě. Obsahuje kvantitativní a kvalitativní
popis příspěvku daného člena ke společnému podniku S2R, definovaného
v čl. 4 odst. 2 písm. a), jakož i plán
dodatečných činností uvedených v čl. 4 odst. 2
písm. b), a zahrnuje ustanovení ohledně zastoupení daného člena
ve správní radě.
4 – Změny členství
1.                      
Žádost o přidružené členství ve
společném podniku S2R může podat jakýkoli právní subjekt, seskupení
nebo konsorcium právních subjektů, usazený v členském státě nebo
v zemi přidružené k rámcovému programu Horizont 2020, pod podmínkou, že
přijme stanovy společného podniku S2R a zaváže se poskytnout
finanční prostředky uvedené v odstavci 4 pro dosažení cílů S2R
uvedených v článku 2 tohoto nařízení.
2.                      
Přidružení členové společného
podniku S2R jsou vybíráni prostřednictvím otevřené,
nediskriminační a konkurenční výzvy. První výzva pro přidružené
členy se vyhlásí nejpozději do tří měsíců po
zřízení společného podniku S2R. Případné další výzvy se
řídí potřebou klíčových schopností pro provádění hlavního
plánu S2R. Všechny výzvy se zveřejní na internetové stránce S2R a
oznámí se prostřednictvím skupiny zástupců států a dalšími
způsoby s cílem zajistit co nejširší účast v zájmu dosažení
cílů hlavního plánu S2R. Společný podnik S2R povzbuzuje k účasti
malé a střední podniky a subjekty z celého železničního
hodnotového řetězce, jakož i subjekty mimo tradiční
železniční odvětví. 
3.                      
Správní rada posoudí žádosti o přidružené
členství s přihlédnutím mimo jiné k významu a potenciální
přidané hodnotě žadatele pro dosažení cílů společného
podniku S2R, k finančnímu zdraví žadatele a k případným
střetům zájmů. Poté o žádosti rozhodne.
4.                      
Minimální vlastní příspěvek požadovaný od
budoucího přidruženého člena představuje 2,5 % celkového
rozpočtu inovačního programu, kterého se účastní. 
5.                      
Kterýkoli člen může své členství ve
společném podniku S2R ukončit. Ukončení se stává účinným a
neodvolatelným šest měsíců po jeho oznámení ostatním
členům. K tomuto okamžiku je bývalý člen zbaven veškerých
závazků, kromě těch, které společný podnik S2R schválil
před ukončením členství nebo které mu vznikly před
ukončením členství. 
6.                      
Členství ve společném podniku S2R nelze
převést na třetí stranu bez předchozího a jednomyslného souhlasu
správní rady.
7.                      
Bezprostředně po změně
členství podle tohoto článku zveřejní společný podnik S2R
na svých internetových stránkách aktualizovaný seznam členů
společného podniku S2R spolu s datem, kdy tato změna nabývá
účinku.
5 – Organizace společného podniku 
1.                      
Orgány společného podniku S2R jsou:
a)      správní rada; 
b)      výkonný ředitel; 
c)      vědecký výbor;
d)      skupina zástupců států.
2.                      
Vědecký výbor a skupina zástupců
států jsou poradními orgány společného podniku S2R.
6 – Složení správní rady
Správní rada se skládá z nejvýše dvaceti
členů, včetně:
a)           dvou zástupců Komise;
b)           jednoho zástupce každého ze
zakládajících členů společného podniku S2R jiných než Unie;
c)           alespoň jednoho zástupce
přidružených členů za každý inovační program uvedený
v čl. 1 odst. 3. Tyto zástupce určí správní rada společného
podniku S2R s cílem zajistit vyvážené zastoupení subjektů z celého
železničního hodnotového řetězce i subjektů mimo
tradiční železniční odvětví.
7 – Fungování správní rady
1.                      
Správní radě předsedá Komise.
2.                      
Členové společného podniku S2R disponují
počtem hlasů v poměru k jejich příspěvku do
finančních prostředků společného podniku. Bez ohledu
na první větu tohoto odstavce disponuje Komise 50 % hlasovacích
práv. Hlas Komise je nedělitelný a odráží ve správní radě postoj
Unie. 
3.                      
Zástupci vyvíjejí maximální úsilí pro dosažení
shody. Není-li dosaženo shody a aniž je dotčen odstavec 4, rozhodnutí
správní rady se přijímají většinou alespoň dvou třetin
všech hlasů, včetně hlasů nepřítomných zástupců,
nestanoví-li tyto stanovy jinak. 
4.                      
V případě rozhodnutí o přistoupení
přidružených členů a zastoupení přidružených
členů ve správní radě má rozhodující hlas Komise, nelze-li
dosáhnout dvoutřetinové většiny.
5.                      
Správní rada přijme svůj jednací
řád, který zajistí, aby její jednání probíhala hladce
a efektivně. Tato pravidla zahrnují zvláštní postupy pro
zjišťování střetů zájmů a jejich prevenci.
Správní rada zasedá alespoň třikrát
ročně. Mimořádné schůze se svolávají na žádost jedné
třetiny členů správní rady, kteří představují
alespoň 30 % hlasovacích práv, na žádost Komise nebo na žádost
výkonného ředitele.
Schůze se obvykle konají v sídle
společného podniku.
Výkonný ředitel má právo účastnit se
jednání, ale nemá hlasovací právo.
Zástupce Evropské agentury pro železnice a
předseda nebo místopředseda skupiny zástupců států se
schůzí správní rady účastní jako pozorovatelé. 
Správní rada může přizvat další osoby,
aby se jako pozorovatelé účastnily jejích schůzí.
8 – Úkoly správní rady
Správní rada nese celkovou odpovědnost za
strategickou orientaci a chod společného podniku S2R a dohlíží na
provádění jeho činností. Konkrétně provádí správní rada tyto
úkoly:
a)           přijímá hlavní plán S2R a
veškeré návrhy na jeho změnu;
b)           na návrh výkonného ředitele a
po konzultaci s vědeckým výborem a skupinou zástupců států
schvaluje roční plán práce a příslušné odhady výdajů
společného podniku S2R;
c)           posuzuje, přijímá nebo odmítá
žádosti o nové členství v souladu s článkem 4;
d)           rozhoduje o ukončení členství
ve společném podniku S2R v případě členů
neplnících své povinnosti a o podmínkách takového ukončení;
e)           po konzultaci ad hoc poradní
skupiny, je-li to na místě, schvaluje dohody o členství uvedené v
čl. 3 odst. 2;
f)            v souladu s článkem
5 tohoto nařízení přijímá finanční pravidla společného
podniku;
g)           přijímá roční
rozpočet společného podniku S2R navržený výkonným ředitelem,
včetně plánu pracovních míst s uvedením počtu dočasných
pracovních míst podle funkční skupiny a třídy a počtu smluvních
pracovníků a vyslaných národních odborníků vyjádřených v
přepočtu na plné pracovní úvazky;
h)           vykonává pravomoci orgánu
oprávněného ke jmenování ve vztahu k zaměstnancům
v souladu s čl. 6 odst. 2 tohoto nařízení; 
i)            jmenuje a odvolává výkonného
ředitele a prodlužuje jeho funkční období, poskytuje mu pokyny a
sleduje jeho výsledky;
j)            na doporučení výkonného
ředitele schvaluje organizační schéma;
k)           schvaluje roční účetní
závěrku;
l)            schvaluje výroční zprávu
o činnosti včetně příslušných výdajů;
m)          zabezpečuje případně
zřízení funkce interního auditu společného podniku S2R;
n)           vytváří postupy pro
otevřené a transparentní výzvy a schvaluje výzvy, a případně
také související pravidla pro předkládání, hodnocení, výběr,
udělování a přezkum;
o)           schvaluje seznam vybraných akcí, jež
mají být financovány;
p)           kde je to vhodné, zřizuje navíc
k orgánům společného podniku S2R poradní skupiny uvedené v
článku 14;
q)           kde je to vhodné, stanoví
prováděcí pravidla podle čl. 6 odst. 3 tohoto nařízení, jakož i
pravidla přidělování vyslaných národních odborníků do
společného podniku S2R a využívání stážistů podle článku 7
tohoto nařízení;
r)            kde je to vhodné, předkládá
Komisi všechny žádosti o novelizaci tohoto nařízení navrhované kterýmkoli
členem společného podniku S2R;
s)            rozhoduje o návrzích Komise
týkajících se prodloužení doby činnosti a zrušení společného podniku;
t)            vykonává všechny úkoly, které
nejsou konkrétně přiděleny jednomu z orgánů společného
podniku S2R, jejichž splnění může některému z těchto
orgánů uložit.
9 – Jmenování a odvolání výkonného
ředitele a prodloužení jeho funkčního období
1.                      
Výkonného ředitele jmenuje po otevřeném a
transparentním výběrovém řízení správní rada ze seznamu
kandidátů navržených Komisí.
2.                      
Výkonný ředitel je zaměstnancem a
působí jako dočasný zaměstnanec společného podniku S2R
podle čl. 2 písm. a) pracovního řádu ostatních zaměstnanců
Unie. 
3.                      
Smlouvu s výkonným ředitelem uzavírá jménem
společného podniku S2R předseda správní rady. 
4.                      
Funkční období výkonného ředitele je
pět let. Ke konci tohoto období provede Komise hodnocení výkonného
ředitele agentury s ohledem na jeho výkony a budoucí úkoly a výzvy
společného podniku S2R. 
5.                      
Na návrh Komise, v němž je zohledněno
hodnocení podle odstavce 4, může správní rada prodloužit funkční
období výkonného ředitele o další období nejvýše pěti let. 
6.                      
Výkonný ředitel, jehož funkční období
bylo prodlouženo, se na konci celkového funkčního období nesmí
zúčastnit dalšího výběrového řízení na tutéž pozici.
7.                      
Výkonný ředitel může být odvolán z funkce
pouze na základě rozhodnutí správní rady jednající na návrh Komise.
10 – Úkoly výkonného ředitele
1.                      
Výkonný ředitel je nejvyšším výkonným
představitelem odpovědným za každodenní řízení společného
podniku S2R v souladu s rozhodnutími správní rady. 
2.                      
Výkonný ředitel je zákonným zástupcem společného
podniku S2R. Je odpovědný správní radě a vykonává své povinnosti
v rámci pravomocí, které jsou mu svěřeny, zcela nezávisle.
3.                      
Výkonný ředitel plní rozpočet
společného podniku S2R. Poskytuje správní radě veškeré informace
nezbytné pro výkon jejích funkcí.
4.                      
Výkonný ředitel zejména:
a)      připravuje a předkládá správní
radě k přijetí návrh ročního rozpočtu, včetně
příslušného plánu pracovních míst, ve kterém je uveden počet
dočasných pracovních míst pro každou platovou třídu a funkční
skupinu a počet smluvních pracovníků a vyslaných národních
odborníků vyjádřený v přepočtu na plné pracovní
úvazky;
b)      připravuje a předkládá správní
radě k přijetí roční pracovní plán a příslušné odhady
výdajů společného podniku;
c)      předkládá správní radě
ke schválení roční účetní závěrku;
d)      připravuje a předkládá
správní radě ke schválení výroční zprávu o činnosti
uvedenou v čl. 19 odst. 2 a jiné zprávy, jež si správní rada
může vyžádat;
e)      ve druhé instanci zajišťuje
řešení sporů v rámci jednotlivých inovačních programů;
f)       v první instanci zajišťuje
řešení sporů mezi jednotlivými inovačními programy;
g)      řídí výzvy a předkládá správní
radě ke schválení seznam akcí vybraných k financování;
h)      podepisuje jednotlivé dohody nebo
rozhodnutí;
i)       podepisuje smlouvy na veřejné
zakázky;
j)       zajišťuje plnění závazků
společného podniku podle uzavřených smluv a dohod;
k)      zajišťuje koordinaci mezi
různými inovačními programy a podniká patřičné kroky pro
řízení rozhraní, zabránění zbytečnému překrývání mezi
projekty a na podporu synergií mezi inovačními programy;
l)       předkládá správní radě návrhy
na úpravy odborného obsahu a rozpočtu přiděleného jednotlivým
inovačním programům;
m)     zajišťuje, aby byly plněny
plánované cíle a harmonogramy, koordinuje a sleduje činnosti
inovačních programů a navrhuje vhodný vývoj cílů a související
harmonogram;
n)      sleduje pokrok inovačních
programů při dosahování cílů;
o)      vypracuje a provádí komunikační
politiku společného podniku S2R;
p)      předkládá správní radě návrhy
týkající se organizačního schématu; 
q)      organizuje a řídí činnost a
zaměstnance společného podniku a dohlíží na ně v rozsahu svého
pověření správní radou stanoveného v čl. 6 odst. 2 tohoto
nařízení;
r)       zajišťuje, aby činnosti
společného podniku byly vykonávány zcela nezávisle a bez jakýchkoliv
střetů zájmů;
s)       zřídí efektivní a účinný
systém vnitřní kontroly, zajistí jeho fungování a informuje správní radu o
veškerých jeho podstatných změnách;
t)       zajišťuje provádění posouzení
rizik a řízení rizik;
u)      přijímá veškerá další opatření
potřebná k posouzení pokroku společného podniku S2R v dosahování jeho
cílů;
v)      organizuje výměnu informací se
skupinou zástupců států a s Evropskou agenturou pro
železnice;
w)     plní veškeré další úkoly, které mu správní
rada svěří nebo kterými jej pověří.
5.                      
Výkonný ředitel zřídí programovou
kancelář, která pod jeho vedením vykonává všechny podpůrné úkoly
vyplývající z tohoto nařízení. Programová kancelář je složena ze
zaměstnanců společného podniku S2R a plní zejména tyto úkoly:
a)      poskytuje podporu při zavádění
a řízení vhodného účetního systému v souladu s finančními
pravidly společného podniku S2R;
b)      řídí výzvy v souladu
s ročním pracovním plánem a zajišťuje správu dohod nebo
rozhodnutí, včetně jejich koordinace;
c)      poskytuje členům a jiným
orgánům společného podniku S2R všechny relevantní informace a
nezbytnou podporu, aby mohli plnit své povinnosti, a reaguje na jejich
specifické požadavky;
d)      funguje jako sekretariát orgánů
společného podniku S2R a poskytuje podporu případným pracovním
skupinám zřízeným správní radou.
11 – Evropská agentura pro železnice
Evropská agentura pro železnice má status
pozorovatele ve správní radě a přispívá k definování a
realizaci hlavního plánu S2R, zejména prováděním těchto poradních
úkolů:
a)           navrhování možných změn
hlavního plánu S2R a ročních pracovních plánů, zejména
s cílem zajistit, aby byly pokryty potřeby výzkumu související s
realizací jednotného evropského železničního prostoru; 
b)           navrhování technických norem pro
výzkum, vývoj a schvalování v zájmu zajištění interoperability
a bezpečnosti výsledků, po konzultaci se zúčastněnými
subjekty uvedenými v čl. 2 odst. 1 písm. e) tohoto
nařízení;
c)           sledování společného vývoje
budoucího systému a přispívání k definici cílových systémů v
regulačních požadavcích;
d)           sledování projektových činností
a výsledků pro stanovení jejich významu pro cíle uvedené
v čl. 2 odst. 2 tohoto nařízení a pro
zajištění interoperability a bezpečnosti výsledků výzkumu.
12 – Vědecký výbor
1.                      
Vědecký výbor tvoří nejvýše dvanáct
členů. Ze svých členů si zvolí předsedu.
2.                      
Ve výboru jsou vyváženým způsobem zastoupeni
celosvětově uznávaní vědci a inženýři z akademické sféry,
průmyslu, malých a středních podniků, nevládních organizací a
regulačních orgánů. Společně mají členové
vědeckého výboru nezbytnou vědeckou kvalifikaci a odborné znalosti
pokrývající danou technickou oblast, které jsou zapotřebí k podávání
vědecky podložených doporučení společnému podniku S2R.
3.                      
Správní rada stanoví konkrétní kritéria pro složení
vědeckého výboru a postup výběru jeho členů a jeho
členy jmenuje. Správní rada vezme v úvahu možné kandidáty navržené
skupinou zástupců států, Evropskou poradní radou pro železniční
výzkum (ERRAC) a Evropskou agenturou pro železnice. 
4.                      
Vědecký výbor plní tyto úkoly:
a)      poskytuje poradenství ohledně
vědeckých a technologických priorit, na něž se mají zaměřit
roční pracovní plány;
b)      poskytuje poradenství ohledně
vědeckých a technologických výsledků popsaných ve výroční
zprávě o činnosti;
c)      navrhuje možné oblasti pokročilého
výzkumu, které by se mohly dále vyvíjet;
d)      navrhuje možné synergie s činnostmi
v oblasti výzkumu a inovací v technické oblasti železnic na
vnitrostátní i mezinárodní úrovni, zejména prostřednictvím technologické
platformy Evropská poradní rada pro železniční výzkum (ERRAC), jakož i
platformami v jiných oblastech, uvedenými v čl. 2 písm. k).
5.                      
Vědecký výbor zasedá nejméně dvakrát
ročně. Zasedání svolává jeho předseda.
6.                      
Vědecký výbor může se souhlasem
předsedy pozvat k účasti na zasedání osoby, které nejsou
členy výboru.
7.                      
Vědecký výbor přijme svůj jednací
řád.
13 – Skupina zástupců států
1.                      
Skupinu zástupců států tvoří jeden
zástupce z každého členského státu a z každé země
přidružené k rámcovému programu Horizont 2020. Skupina si ze
svých členů zvolí předsedu a místopředsedu.
2.                      
Skupina zástupců států zasedá
nejméně dvakrát ročně. Zasedání svolává její předseda.
Zasedání se účastní výkonný ředitel a předseda správní rady nebo
jejich zástupci.
3.                      
Zasedání skupiny zástupců států se mohou
účastnit členové výboru pro jednotný evropský železniční prostor
zřízeného článkem 62 směrnice Evropského parlamentu a Rady
2012/34/EU[1]
nebo jejich zástupci. 
4.                      
Skupina zástupců států je konzultována a
zejména přezkoumává informace o následujících tématech a vydává
k nim stanoviska:
a)      aktualizace strategické orientace a
hlavního plánu S2R a pokrok při dosahování jejich cílů;
b)      roční pracovní plány společného
podniku S2R;
c)      vazby na rámcový program
Horizont 2020 a na ostatní nástroje financování EU
a členských států, včetně Nástroje pro propojení
Evropy a evropských strukturálních fondů;
d)      vazby na čtvrtý železniční
balíček a cíl dosažení jednotného evropského železničního
prostoru;
e)      zapojení malých a středních
podniků a příslušných subjektů mimo tradiční
železniční odvětví.
5.                      
Skupina zástupců států rovněž
poskytuje společnému podniku S2R informace a zajišťuje s tímto
podnikem kontakt ohledně:
a)      stavu příslušných vnitrostátních a
regionálních programů výzkumu a inovací a určení potenciálních
oblastí spolupráce, včetně zavádění příslušných
technologií,
b)      konkrétních opatření přijatých
na vnitrostátní nebo regionální úrovni, pokud jde o akce týkající se
šíření poznatků, specializované odborné semináře a
komunikační činnost.
6.                      
Skupina zástupců států může z
vlastního podnětu společnému podniku S2R vydávat doporučení v
technických, řídicích a finančních záležitostech, zejména pokud mají
vliv na vnitrostátní nebo regionální zájmy. Společný podnik S2R informuje
skupinu zástupců států o opatřeních navazujících na tato
doporučení.
7.                      
Skupina zástupců států přijme
svůj jednací řád.
14 – Pracovní skupiny
1.                      
Za účelem plnění úkolů stanovených v
článku 2 může správní rada společného podniku S2R zřídit
omezený počet pracovních skupin k výkonu činností, kterými je správní
rada pověří. Tyto skupiny jsou složeny z odborníků
a pracují transparentně.
2.                      
Odborníci, kteří se účastní pracovních
skupin, nejsou zaměstnanci společného podniku S2R.
3.                      
V zájmu zajištění co největšího rozsahu
odborných znalostí společný podnik S2R povzbuzuje k účasti na
pracovních skupinách malé a střední podniky, výzkumné organizace a
subjekty mimo tradiční železniční odvětví a jejich účast
usnadňuje.
4.                      
Pracovním skupinám předsedá zástupce
společného podniku S2R. Komise a Evropská agentura pro železnice jsou
těmto pracovním skupinám nápomocny jako pozorovatelé.
15 – Zdroje financování
1.                      
Společný podnik S2R je spolufinancován Unií a
členy jinými než Unie a jejich přidruženými subjekty, formou
finančních příspěvků vyplácených ve splátkách a
příspěvků ve formě věcného plnění, jež
představují náklady, které jim vznikly při realizaci nepřímých
akcí, jež nejsou hrazeny společným podnikem S2R.
2.                      
Administrativní náklady společného podniku S2R
nepřekročí částku 27 milionů EUR a jsou hrazeny formou
finančních příspěvků rozdělených jednou
ročně rovným dílem mezi Unii a členy společného podniku S2R
jiné než Unie, kromě výzkumných středisek a univerzit.
Příspěvek členů jiných než Unie se určí
poměrně k jejich příslušnému rozpočtovému závazku. Pokud se
část příspěvku na administrativní náklady nevyužije, lze ji dát
k dispozici k pokrytí provozních nákladů společného podniku S2R.
3.                      
Provozní náklady společného podniku S2R se
hradí prostřednictvím:
a)      finančního příspěvku Unie;
b)      příspěvků ve formě
věcného plnění jiných členů než Unie a jejich
přidružených subjektů, jež představují náklady, které jim
vznikly při provádění nepřímých akcí, po odečtení
příspěvku společného podniku a veškerých jiných
příspěvků Unie na tyto náklady. 
4.                      
Zdroje společného podniku S2R, které jsou
zahrnuty do jeho rozpočtu, tvoří tyto příspěvky:
a)      finanční příspěvky
členů na administrativní náklady;
b)      finanční příspěvek Unie na
provozní náklady,
c)      veškeré příjmy plynoucí ze
společného podniku;
d)      jakékoli jiné finanční
příspěvky, zdroje a příjmy.
5.                      
Veškeré úroky z příspěvků
členů společného podniku S2R se považují za jeho příjmy. 
6.                      
Veškeré zdroje společného podniku S2R jsou
určeny na dosažení cílů stanovených v článku 2 tohoto
nařízení. 
7.                      
Společný podnik S2R vlastní veškerá aktiva,
která vytvoří nebo která jsou na něj převedena za účelem
plnění jeho cílů stanovených v článku 2 tohoto nařízení.
8.                      
Při dodržení ustanovení čl. 22 odst. 4
platí, že případný přebytek příjmů nad výdaji se mezi
členy společného podniku S2R nerozděluje.
16 – Přidělení
příspěvku Unie
1.                      
Finanční příspěvek Unie pro
společný podnik S2R určený na provozní náklady, uvedený v
čl. 3 odst. 1 písm. a), a dodatečný
příspěvek uvedený v čl. 3 odst. 1 písm. b)
se přidělí takto:
a)      až 40 % se přidělí zakládajícím
členům jiným než Unie a jejich přidruženým subjektům;
b)      až 30 % se přidělí
přidruženým členům a jejich přidruženým subjektům;
c)      nejméně 30 % se
přidělí na základě konkurenčních výzev
k předkládání návrhů a výzev k předkládání nabídek.
2.                      
Financování podle odstavce 1 se
přidělí po posouzení návrhů nezávislými odborníky. 
3.                      
Finanční závazky společného podniku S2R
nesmějí překročit částku dostupných finančních
zdrojů nebo prostředků, k jejichž poskytnutí do rozpočtu se
jeho členové zavázali. 
17 – Rozpočtový rok
Rozpočtový
rok začíná 1. ledna a končí 31. prosince.
18 – Provozní a finanční plánování
1.                      
Výkonný ředitel vypracuje a předkládá
správní radě k přijetí návrh ročního pracovního plánu na
základě hlavního plánu S2R, který zahrnuje podrobný plán činností
v oblasti výzkumu a inovací, administrativních činností a odhad
příslušných výdajů na nadcházející rok. Návrh pracovního plánu
zahrnuje rovněž odhadovanou hodnotu příspěvků poskytovaných
v souladu s čl. 15 odst. 3 písm. b).
2.                      
Roční pracovní plán pro daný rok se přijme
do konce roku předchozího. Roční pracovní plán se zveřejní.
3.                      
Výkonný ředitel vypracuje návrh ročního
rozpočtu na následující rok a předloží jej správní radě k
přijetí. 
4.                      
Roční rozpočet na daný rok přijme
správní rada do konce předchozího roku.
5.                      
Roční rozpočet se upravuje tak, aby se
zohlednila výše příspěvku Unie, jak je stanovena
v rozpočtu Unie.
19 – Provozní a finanční výkaznictví
1.                      
Výkonný ředitel každoročně v souladu
s finančními pravidly společného podniku S2R předkládá správní
radě zprávu o plnění svých povinností.
2.                      
Do 15. února každého roku předloží výkonný
ředitel správní radě ke schválení výroční zprávu o činnosti
týkající se pokroku dosaženého společným podnikem S2R v předchozím
kalendářním roce, a to zejména ve vztahu k ročnímu pracovnímu plánu
pro daný rok. Tato zpráva obsahuje mimo jiné informace o těchto
záležitostech: 
a)      výzkum, inovace a jiné prováděné
akce a příslušné výdaje;
b)      předložené akce s rozpisem
podle typu účastníků, včetně malých a středních
podniků, a podle země;
c)      akce vybrané k financování s rozpisem
podle typu účastníků, včetně malých a středních
podniků, a podle země, a s uvedením příspěvku
společného podniku S2R jednotlivým účastníkům a na jednotlivé
akce.
Po schválení správní radou se výroční zpráva
o činnosti předá skupině zástupců států a
zveřejní se.
3.                      
Společný podnik S2R podává Komisi
každoročně zprávu v souladu s čl. 60 odst. 5
nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
4.                      
Účetnictví společného podniku S2R
kontroluje nezávislý auditor v souladu s čl. 60 odst. 5
nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Účetnictví společného podniku S2R
nepodléhá kontrole Účetního dvora.
20 – Interní audit
Interní auditor
Komise vykonává nad společným podnikem S2R stejné pravomoci jako
vůči Komisi.
21 – Odpovědnost členů a
pojištění
1.                      
Finanční odpovědnost členů za
závazky společného podniku S2R je omezena výší již poskytnutého
příspěvku na administrativní náklady.
2.                      
Společný podnik S2R uzavře a udržuje
vhodné pojištění.
22 – Střety zájmů
1.                      
Společný podnik S2R, jeho orgány a
zaměstnanci při provádění svých činností zamezí jakémukoli
střetu zájmů.
2.                      
Správní rada přijme pravidla k zabránění
vzniku střetů zájmů u svých členů, orgánů,
zaměstnanců a vyslaných národních odborníků a k řešení
takových střetů. Tato pravidla obsahují ustanovení o zamezení
střetu zájmů u zástupců členů působících ve
správní radě.
23 – Likvidace
1.                      
Likvidace společného podniku S2R se provede na
konci období stanoveného v článku 1 tohoto nařízení.
2.                      
Proces likvidace se zahájí automaticky v
případě, že své členství ve společném podniku S2R
ukončí Komise nebo všichni členové jiní než Unie.
3.                      
Pro účely likvidačního řízení
společného podniku jmenuje správní rada jednoho nebo několik
likvidátorů, kteří postupují podle rozhodnutí správní rady.
4.                      
Při likvidaci společného podniku se jeho
aktiva použijí k pokrytí jeho závazků a výdajů souvisejících s jeho
likvidací. Veškeré přebytky se rozdělí mezi členy
v době likvidace v poměru k výši jejich
finančních příspěvků do společného podniku S2R. Veškeré
takové přebytky, které obdrží Unie, se vrátí do rozpočtu Unie.
5.                      
Pro zajištění řádné správy všech dohod
uzavřených nebo rozhodnutí přijatých společným podnikem S2R a
veřejných zakázek, jejichž doba trvání přesahuje dobu trvání
společného podniku, se stanoví postup ad hoc.
PŘÍLOHA II – ZAKLÁDAJÍCÍ ČLENOVÉ
SPOLEČNÉHO PODNIKU S2R JINÍ NEŽ UNIE
1.                      
ALSTOM TRANSPORT
2.                      
ANSALDO STS
3.                      
BOMBARDIER TRANSPORTATION
4.                      
CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES
5.                      
NETWORK RAIL
6.                      
SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT
7.                      
THALES
8.                      
TRAFIKVERKET
[1]               Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/34/EU ze
dne 21. listopadu 2012 o vytvoření jednotného evropského železničního
prostoru (Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 32).