CELEX: 52012PC0167
Language: sk
Date: 2012-04-17
Title: Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 223/2009 o európskej štatistike

|
			
		
		
		52012PC0167
		
			Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 223/2009 o európskej štatistike /* COM/2012/0167 final - 2012/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Potreba spoľahlivej štatistiky sa stáva
čoraz naliehavejšou, ak majú tvorcovia politiky, podniky
a občania prijímať primerané rozhodnutia na základe faktov.
Hlavnou výzvou pre všetky štatistické orgány je preto zabezpečiť,
aby vytvorené údaje dosahovali vysokú kvalitu. V roku 2005 sa dosiahla dohoda o
Kódexe postupov pri európskej štatistike[1]
a v roku 2009 sa prijatím nariadenia Európskeho parlamentu
a Rady (ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej
štatistike[2]
zmodernizoval základný právny rámec, ktorým sa riadi rozvoj, tvorba a
šírenie európskej štatistiky prostredníctvom Európskeho štatistického systému
(European Statistical System, ďalej len „ESS“). 
Z nedávneho hospodárskeho vývoja opäť
vyplynula potreba ďalej posilniť dôveryhodnosť štatistiky.
Nástroje a výsledky hospodárskej politiky boli viac ako kedykoľvek predtým
nepriaznivo ovplyvnené momentálnym rozpoložením globálnych finančných
trhov a stratégiami, podľa ktorých postupovali ich aktéri. Štatistika
sa stala dôveryhodnou do takej miery, do akej ju verejnosť a najmä
finančné trhy považujú za dôveryhodnú. Spoľahlivosť
štatistických údajov vo vzťahu k technickým kritériám posudzovania kvality
je predpokladom na zabezpečenie dôvery používateľov. Rovnako dôležitá
je však dôveryhodnosť úradov, ktoré štatistiku tvoria. V tejto súvislosti sa
musí odbornej nezávislosti štatistických orgánov venovať osobitná
pozornosť a musí sa právne zaručiť.
Komisia uznala tieto skutočnosti a vo
svojom oznámení „Snaha o spoľahlivé riadenie kvality európskej štatistiky“[3] uviedla, že riadenie Európskeho
štatistického systému treba posilniť zabezpečením bezvýhradného
uplatňovania zásady odbornej nezávislosti národných štatistických úradov,
pričom sa objasní ich koordinačná úloha vo vnútroštátnych
štatistických systémoch a zlepší používanie administratívnych údajov na
štatistické účely. Okrem toho sa navrhlo, aby sa stanovili „záväzky
zaistiť dôveru v štatistiku“ s cieľom zlepšiť informovanosť
národných vlád o ich úlohe a spoluzodpovednosti pri zabezpečovaní dôveryhodnosti
úradnej štatistiky rešpektovaním nezávislosti národných štatistických úradov.
Podľa oznámenia by sa všetky tieto opatrenia mali zaviesť zmenou a
doplnením nariadenia (ES) č. 223/2009. Okrem toho by sa mal zodpovedajúcim
spôsobom zrevidovať Kódex postupov pri európskej štatistike[4].
Zistenia, ktoré obsahuje uvedené oznámenie, a
navrhnuté opatrenia na zlepšenie podporila Rada ECOFIN (na svojom 3100.
zasadnutí 20. júna 2011). Kľúčový význam zásady odbornej nezávislosti
národných štatistických úradov explicitne uznal aj Európsky parlament s Radou
pri balíku šiestich legislatívnych návrhov o zlepšenej správe ekonomických
záležitostí, ktorý nadobudol účinnosť v decembri 2011. Stanovilo sa v
ňom, že odborná nezávislosť vnútroštátnych štatistických orgánov si
okrem iného vyžiada transparentné postupy prijímania a prepúšťania
zamestnancov, ktoré musia byť založené výhradne na kritériu odbornosti[5]. Európsky parlament okrem toho
13. marca 2012 prijal uznesenie, v ktorom vyzval Komisiu, aby urýchlene
zaviedla opatrenia na zlepšenie riadenia kvality a riadenia európskej štatistiky.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI
Návrh sa vo veľkej miere opiera o
konečné závery a odporúčania osobitnej skupiny ESS pre revíziu
nariadenia (ES) č. 223/2009 a „záväzky zaistiť dôveru v štatistiku“,
ktorej členovia sa niekoľkokrát stretli medzi júnom a októbrom 2011.
Táto osobitná skupina sa skladala zo zástupcov 14 krajín a diskutovalo sa
v nej o štyroch hlavných otázkach uvedených v oznámení „Snaha o
spoľahlivé riadenie kvality európskej štatistiky“ v súvislosti
s posilnením riadenia Európskeho štatistického systému: nezávislosť národných
štatistických úradov, ich koordinačná úloha vo vnútroštátnych
štatistických systémoch, používanie a riadenie administratívnych údajov
a „záväzky zaistiť dôveru v štatistiku“. 
Okrem toho sa o pripravovanom návrhu
konzultovalo s výborom pre ESS, ktorého všeobecným poslaním je odborne
usmerňovať ESS pri rozvoji, tvorbe a šírení európskej štatistiky v
súlade so štatistickými zásadami.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
V návrhu sa vyžaduje revízia súčasného
základného právneho rámca európskej štatistiky, aby sa prispôsobil
politickým potrebám a výzvam, ktorým európska štatistika pre nedávny vývoj
v globálnej ekonomike čelí. Hlavným cieľom je ďalej
posilniť riadenie Európskeho štatistického systému, aby sa chránila jeho
vysoká dôveryhodnosť a aby sa primerane reagovalo na potreby týkajúce sa
údajov, ktoré vyplývajú zo zlepšenej koordinácie hospodárskej politiky v
Európskej únii.
Kľúčový význam sa v tejto súvislosti
pripisuje najmä odbornej nezávislosti národných štatistických orgánov. V
predloženom návrhu sa vedúci národných štatistických úradov výslovne uvádzajú
ako osoby, ktorých nezávislosť pri vykonávaní ich povinností je nevyhnutnou
podmienkou stanovenia nezávislosti príslušných úradov. Na tento účel je nevyhnutné,
aby vedúci národných štatistických úradov slobodne rozhodovali o procesoch,
štatistických metódach, normách a postupoch, ako aj o obsahu
a načasovaní štatistických uverejnení a publikácií všetkých
európskych štatistík. Musí sa im takisto zakázať, aby žiadali národné
vlády a iné inštitúcie o pokyny, a pred prijímaním takýchto pokynov musia
byť chránení. Vedúcim národných štatistických úradov by sa okrem toho mala
priznať značná nezávislosť pri rozhodovaní o internom riadení
štatistického úradu a malo by sa im umožniť, aby sa verejne vyjadrovali o
rozpočtových prostriedkoch pridelených národnému štatistickému úradu
v súvislosti so štatistickými úlohami, ktoré sa majú vykonať.
Ďalej musia existovať transparentné a právne záväzné pravidlá
vymenúvania, prekladania a prepúšťania vedúcich národného štatistického
úradu, a to výhradne na základe odborných kritérií.
Vedúci národných štatistických úradov by však
nemali iba disponovať veľkou nezávislosťou, mali by sa aj zodpovedať
za výsledky, ktoré národné štatistické úrady realizujú tak pri štatistických
výstupoch, ako aj pri plnení rozpočtu. V tomto zmysle by mali
predkladať výročnú správu o štatistických činnostiach a
finančnej situácii príslušného orgánu. 
Ako Komisia uviedla vo svojom oznámení „Snaha
o spoľahlivé riadenie kvality európskej štatistiky“, návrh zmeny a
doplnenia nariadenia (ES) č. 223/2009 zahŕňa aj stanovenie „záväzkov
zaistiť dôveru v štatistiku“. Cieľom týchto vyhlásení o rešpektovaní
Kódexu postupov pri európskej štatistike a najmä zásady nezávislosti národných
štatistických úradov je posilnenie štatistického riadenia v EÚ a
ochrana dôveryhodnosti európskej štatistiky. Podľa návrhu by mali
byť podpísané vládami všetkých členských štátov a kontrasignované
Komisiou, a to za každú stranu na čo najvyššej úrovni. Každý
záväzok zaistiť dôveru má príslušný členský štát sformulovať
sám a má obsahovať opatrenia na zlepšenie, ktoré sú špecifické pre
danú krajinu. Samotné vykonávanie týchto opatrení by monitoroval Eurostat v rámci
už stanoveného pravidelného posudzovania dodržiavania Kódexu postupov pri európskej
štatistike členskými štátmi. 
Koordinačná úloha národných štatistických
úradov vo vnútroštátnych štatistických systémoch sa objasňuje návrhom
zmeniť a doplniť článok 5 ods. 1 nariadenia (ES) č.
223/2009. Pridali sa výslovné odkazy na úrady a funkcie, ktoré sa
majú koordinovať.
Ďalšou zmenou a doplnením, ktoré
objasňujú úlohu národných štatistických úradov, je nový článok 17a o
prístupe k administratívnym záznamom, ich používaní a integrácii, ktorým
sa nahrádza terajší článok 24. Jeho prvoradým cieľom je stanoviť
právny rámec na širšie používanie zdrojov administratívnych údajov pri tvorbe
európskej štatistiky, a to bez toho, aby sa zvýšilo zaťaženie
respondentov, národných štatistických úradov a iných vnútroštátnych orgánov.
Podľa návrhu by sa národné štatistické úrady mali v potrebnej miere zapojiť
do rozhodovania o návrhu, rozvoji a zastavení vedenia administratívnych
záznamov, ktoré by sa mohli použiť pri tvorbe štatistických údajov. Mali
by takisto koordinovať relevantné normalizačné činnosti a
dostávať metaúdaje o administratívnych údajoch, ktoré sú extrahované
na štatistické účely. Národným štatistickým úradom, iným vnútroštátnym
orgánom a Eurostatu by sa mal poskytnúť voľný a včasný prístup
k administratívnym záznamom, ale iba v rámci ich príslušného systému
verejnej správy a v miere nevyhnutnej na rozvoj, tvorbu a
šírenie európskej štatistiky.
Zmenou a doplnením článku 6 nariadenia
(ES) č. 223/2009 sa začleňuje potreba primerane
zabezpečiť nezávislé postavenie Eurostatu na úrovni Únie, a to
rovnakým spôsobom, ako sa to navrhuje v súvislosti s národnými
štatistickými úradmi na vnútroštátnej úrovni. Z hľadiska dôveryhodnosti
celého Európskeho štatistického systému je tento aspekt veľmi dôležitý a
počas predošlej konzultácie so zúčastnenými stranami sa zaň
dôrazne zasadzovala veľká väčšina členských štátov.
S cieľom zjednodušiť a viac
stabilizovať rozpočtové plánovanie týkajúce sa štatistických
činností sa pritom programové obdobie európskeho štatistického programu
uviedlo do súladu s viacročným finančným rámcom Únie.
Navrhovanou zmenou a doplnením nariadenia (ES)
č. 223/2009 sa nakoniec zohľadňujú nevyhnutné prispôsobenia
Lisabonskej zmluve, pokiaľ ide o udelenie delegovaných a vykonávacích
právomocí Komisii.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Neočakáva sa vplyv návrhu na zdroje v
rámci ESS. Práve naopak, má sa ním zjednodušiť a zlepšiť koordinácia
a spolupráca v rámci systému, čo napokon povedie k efektívnejšej
tvorbe európskej štatistiky a k zníženému zaťaženiu respondentov. 
Ľudské zdroje potrebné v rámci Komisie
budú pokryté úradníkmi generálneho riaditeľstva, ktorí už boli pridelení
na riadenie v súvislosti s príslušným právnym aktom a/alebo boli interne
prerozdelení v rámci generálneho riaditeľstva.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
Žiadne.
2012/0084 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie
(ES) č. 223/2009 o európskej štatistike
(Text s významom pre EHP a Švajčiarsko)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 338 ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
(1)       Európsky štatistický systém
(European Statistical System, ďalej len „ESS“) ako partnerstvo vo
všeobecnosti úspešne skonsolidoval svoje činnosti na zabezpečenie
rozvoja, tvorby a šírenia európskej štatistiky vysokej kvality vrátane
zlepšenia riadenia systému.
(2)       Nedávno sa však zistili
niektoré jeho slabé stránky, najmä pokiaľ ide o štatistický rámec riadenia
kvality.
(3)       Komisia navrhla vo svojom
oznámení Európskemu parlamentu a Rade „Snaha o spoľahlivé riadenie
kvality európskej štatistiky“[6]
z 15. apríla 2011 opatrenia s cieľom riešiť tieto slabé stránky.
Navrhla najmä cielenú zmenu a doplnenie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady
(ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike[7].
(4)       Rada ECOFIN vo svojich
záveroch z 20. júna 2011 uvítala iniciatívu Komisie a zdôraznila význam
kontinuálneho zlepšovania riadenia a efektívnosti ESS.
(5)       Okrem toho by sa mal
zohľadniť vplyv nedávneho vývoja v kontexte rámca správy ekonomických
záležitostí Únie na oblasť štatistiky, najmä aspekty týkajúce sa štatistickej
nezávislosti, akými sú transparentné postupy prijímania a prepúšťania
zamestnancov, prideľovanie rozpočtových prostriedkov a kalendáre
uverejnenia určené v predstihu, ktoré sú stanovené v nariadení Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1175/2011 zo 16. novembra 2011, ktorým sa mení a
dopĺňa nariadenie (ES) č. 1466/97 o posilnení
dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi
politikami a ich koordinácii[8],
ako aj aspekty týkajúce sa požiadavky funkčnej nezávislosti orgánov
poverených monitorovaním vykonávania vnútroštátnych fiškálnych pravidiel
stanovenej v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. …/… o
spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov
rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu
členských štátov v eurozóne.
(6)       Uvedené aspekty by nemali
zostať obmedzené na štatistiku vytvorenú na účely systému
rozpočtového dohľadu a postupu pri nadmernom deficite, ale mali by sa
uplatňovať na všetky európske štatistiky, ktorých rozvoj, tvorba a
šírenie sa uskutočňujú prostredníctvom ESS.
(7)       Okrem toho je
primeranosť zdrojov, ktoré sú každoročne alebo viacročne
vyčlenené a ktoré sú k dispozícii na pokrytie štatistických potrieb,
nevyhnutnou podmienkou odbornej nezávislosti štatistických orgánov.
(8)       Mala by sa preto
posilniť odborná nezávislosť štatistických orgánov a mali by sa
presadiť minimálne normy, najmä v súvislosti s vedúcimi národných
štatistických úradov, ktorým by sa mali poskytnúť osobitné záruky,
pokiaľ ide o výkon štatistických úloh, organizačné riadenie a
prideľovanie zdrojov.
(9)       Popritom by sa mal
objasniť rozsah koordinačnej úlohy, ktorou už národné štatistické
úrady boli poverené, aby sa dosiahla efektívnejšia koordinácia štatistických
činností na vnútroštátnej úrovni vrátane riadenia kvality.
(10)     S cieľom znížiť
zaťaženie štatistických orgánov a respondentov by sa národným štatistickým
úradom a iným vnútroštátnym orgánom malo umožniť, aby mali prístup
k administratívnym záznamom vrátane záznamov vyplnených elektronicky a mohli
ich používať, a to bezodkladne a bezplatne, a aby ich mohli integrovať
do štatistík.
(11)     S národnými štatistickými úradmi
by sa navyše malo v skorom štádiu konzultovať o návrhu nových
administratívnych záznamov, ktoré by mohli poskytovať údaje na štatistické
účely, a o plánovaných zmenách v existujúcich administratívnych
zdrojoch alebo ich zastavení. Mali by sa im takisto doručovať relevantné
metaúdaje od vlastníkov administratívnych údajov a mali by
koordinovať normalizačné činnosti týkajúce sa administratívnych
záznamov, ktoré sú relevantné z hľadiska tvorby štatistických údajov.
(12)     Dôvernosť údajov
získaných z administratívnych záznamov by sa mala chrániť v rámci
spoločných zásad a usmernení uplatniteľných na všetky dôverné údaje
použité pri tvorbe európskej štatistiky. Mali by sa takisto stanoviť rámce
posudzovania kvality uplatniteľné na tieto údaje.
(13)     Prenesením časti
zodpovednosti za uplatňovanie Kódexu postupov pri európskej štatistike na
národné vlády by sa mohla posilniť kvalita európskej štatistiky a
upevniť dôvera používateľov. Na tento účel by sa v každom
členskom štáte mal stanoviť „záväzok zaistiť dôveru v
štatistiku“, ktorý by mal zahŕňať špecifické prísľuby
príslušnej vlády vykonávať kódex a vnútroštátne rámce zabezpečovania
kvality vrátane sebahodnotení a opatrení na zlepšenie.
(14)     Keďže tvorba európskej
štatistiky musí byť založená na dlhodobom operačnom
a finančnom plánovaní, aby sa zabezpečil vysoký stupeň
nezávislosti, európsky štatistický program by sa mal vzťahovať na
rovnaké obdobie ako viacročný finančný rámec.
(15)     Nariadením (ES)
č. 223/2009 sa Komisii udeľujú právomoci vykonávať niektoré
ustanovenia uvedeného nariadenia; vzhľadom na nadobudnutie platnosti
Lisabonskej zmluvy sa právomoci udelené Komisii v rámci tohto
nariadenia musia uviesť do súladu s článkami 290 a 291
zmluvy.
(16)     Komisia by mala mať
právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 290 zmluvy s
cieľom doplniť alebo zmeniť určité nepodstatné prvky
nariadenia (ES) č. 223/2009, aby sa špecifikovali požiadavky na
kvalitu, napríklad cieľové hodnoty a minimálne normy na tvorbu štatistiky,
ak nie sú stanovené v sektorových štatistických právnych predpisoch. Komisia by
mala zabezpečiť, aby tieto delegované akty nespôsobovali značné
dodatočné administratívne zaťaženie členských štátov
a jednotiek respondentov.
(17)     Je osobitne dôležité, aby
Komisia počas prípravných prác uskutočnila vhodné konzultácie, a to
aj na expertnej úrovni. Pri príprave a vypracovávaní delegovaných aktov by mala
Komisia zabezpečiť súčasné, včasné a vhodné postúpenie
príslušných dokumentov Európskemu parlamentu a Rade.
(18)     Na vykonávanie prístupu k
dôverným údajom na vedecké účely sú potrebné jednotné podmienky. Komisii
by sa v súlade s postupom preskúmania stanoveným v článku 5
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011, ktorým sa ustanovujú
pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty
kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[9], mali udeliť vykonávacie
právomoci s cieľom stanoviť spôsoby, pravidlá a podmienky,
ktorými sa riadi takýto prístup na úrovni Únie.
(19)     Keďže cieľ tohto
nariadenia nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých
členských štátov, ale možno ho lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže
Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa
článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality
podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec
nevyhnutný na dosiahnutie uvedeného cieľa.
(20)     Konzultovalo sa s Výborom pre
Európsky štatistický systém,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 223/2009 sa mení a
dopĺňa takto:
(1)                   
V článku 2 ods. 1 sa písmeno a)
nahrádza takto:
„a)        „odborná nezávislosť“ znamená,
že štatistika sa musí rozvíjať, tvoriť a šíriť nezávisle, najmä
pokiaľ ide o výber postupov, definícií, metodiky a zdrojov, ktoré sa majú
použiť, a načasovanie a obsah všetkých foriem šírenia, bez
akéhokoľvek tlaku politických alebo záujmových skupín alebo orgánov
Únie či vnútroštátnych orgánov;“
(2)                   
V článku 5 sa odsek 1 nahrádza takto:
„1. Vnútroštátny štatistický orgán určený
každým členským štátom ako orgán zodpovedný za koordináciu všetkých
činností v oblasti rozvoja, tvorby a šírenia európskej štatistiky
na vnútroštátnej úrovni (národný štatistický úrad) pôsobí v tomto
ohľade ako výhradné kontaktné miesto pre Komisiu (Eurostat) v
otázkach štatistiky.
Koordinačná zodpovednosť národného
štatistického úradu sa vzťahuje na všetky iné vnútroštátne orgány
zodpovedné za rozvoj, tvorbu a šírenie európskej štatistiky. Národný
štatistický úrad je najmä zodpovedný na vnútroštátnej úrovni za koordináciu
štatistického plánovania a podávania správ, monitorovania kvality,
metodiky, prenosu údajov a oznamovania týkajúceho sa štatistických
opatrení ESS.“
(3)                   
Vkladá sa tento článok 5a:
„Článok
5a
Vedúci národných štatistických úradov
1.         V rámci svojho vnútroštátneho
štatistického systému nesú vedúci národných štatistických úradov výhradnú
zodpovednosť za rozhodovanie o procesoch, štatistických metódach, normách
a postupoch, ako aj o obsahu a načasovaní štatistických uverejnení a publikácií
všetkých európskych štatistík. Sú splnomocnení rozhodovať o všetkých
záležitostiach týkajúcich sa interného riadenia národného štatistického úradu.
Koordinujú štatistické činnosti všetkých vnútroštátnych orgánov, ktoré prispievajú
k rozvoju, tvorbe a šíreniu európskej štatistiky. Pri vykonávaní týchto
úloh konajú vedúci národných štatistických úradov nezávisle; nežiadajú o pokyny
žiadnu vládu ani inú inštitúciu, iný orgán, úrad alebo subjekt a neprijímajú od
nich žiadne pokyny; zdržujú sa každého konania, ktoré je nezlučiteľné
s výkonom týchto úloh.
2.         Postupy prijímania, prekladania a
prepúšťania vedúcich národných štatistických úradov sú transparentné
a založené iba na odborných kritériách.
3.         Vedúci národných štatistických
úradov sa zodpovedajú za štatistické činnosti a plnenie rozpočtu národného
štatistického úradu; uverejňujú výročnú správu a môžu sa
vyjadrovať o otázkach pridelenia rozpočtových prostriedkov,
ktoré sa týkajú štatistických činností národného štatistického úradu.
4.         Vedúci národných štatistických
úradov zastupujú svoje vnútroštátne štatistické systémy v rámci ESS.“
(4)                   
V článku 6 sa odsek 2 nahrádza takto:
„2.        Na úrovni Únie koná Komisia
(Eurostat) nezávisle pri zabezpečovaní tvorby európskej štatistiky podľa
stanovených pravidiel a štatistických zásad. V tejto súvislosti má výhradnú
zodpovednosť za rozhodovanie o procesoch, štatistických metódach, normách
a postupoch a o obsahu a načasovaní štatistických
uverejnení.“
(5)                   
V článku 11 sa dopĺňa tento
odsek 3:
„3.        Členské štáty prijímajú všetky
potrebné opatrenia na vykonávanie Kódexu postupov s cieľom
zachovať dôveru v ich štatistiku. Na tento účel sa v každom
členskom štáte zastúpenom svojou vládou podpíše a vykoná „záväzok
zaistiť dôveru v štatistiku“, pričom sa prijmú špecifické
politické záväzky týkajúce sa vykonávania kódexu a stanovenia vnútroštátneho
rámca zabezpečovania kvality vrátane sebahodnotení a opatrení na
zlepšenie. Záväzok kontrasignuje Komisia.
Tieto záväzky Komisia pravidelne monitoruje na
základe výročných správ zaslaných členskými štátmi. Komisia podá
Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní týchto záväzkov do
3 rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.“
(6)                   
V článku 12 ods. 2 sa druhý pododsek
nahrádza takto:
„V sektorových právnych predpisoch sa môžu
stanoviť osobitné požiadavky na kvalitu, napríklad cieľové hodnoty a
minimálne normy na tvorbu štatistiky. Ak takéto osobitné požiadavky na kvalitu nie
sú v sektorových právnych predpisoch stanovené, Komisia ich môže prijať
prostredníctvom delegovaných aktov v súlade s článkom 26a.“
(7)                   
V článku 13 sa odsek 1 nahrádza takto:
„1.        Európsky
štatistický program poskytuje rámec na rozvoj, tvorbu a šírenie európskej
štatistiky, pričom stanovuje hlavné oblasti a ciele opatrení plánovaných
na obdobie, ktoré zodpovedá obdobiu viacročného finančného rámca.
Rozhoduje o ňom Európsky parlament a Rada. Jeho dosah a efektívnosť
nákladov sa posúdi s prispením nezávislých expertov.“
(8)                   
Vkladá sa tento článok 17a:
„Článok
17a
Prístup
k administratívnym záznamom, ich používanie a integrácia
1.         S cieľom znížiť
zaťaženie respondentov majú národné štatistické úrady, iné vnútroštátne
orgány uvedené v článku 4 a Komisia (Eurostat) právo na prístup
k všetkým administratívnym záznamom a na ich používanie, a to bezodkladne
a bezplatne, ako aj na integráciu týchto administratívnych záznamov
do štatistiky, v miere potrebnej na rozvoj, tvorbu a šírenie európskej
štatistiky.
2.         S národnými štatistickými úradmi a
Komisiou (Eurostatom) sa konzultuje o počiatočnom návrhu,
následnom rozvoji a zastavení vedenia administratívnych záznamov vytvorených
a vedených inými orgánmi, pričom sú do nich zapojené, čím sa
uľahčuje ďalšie používanie týchto záznamov na štatistické
účely. Majú právo koordinovať normalizačné činnosti
týkajúce sa administratívnych záznamov, ktoré sú relevantné z hľadiska
tvorby štatistických údajov.
3.         Prístup a zapojenie národných štatistických
úradov, iných vnútroštátnych orgánov a Komisie (Eurostatu) podľa
odsekov 1 a 2 sú obmedzené na administratívne záznamy v rámci
ich príslušného systému verejnej správy.
4.         Národným štatistickým úradom sa
doručujú relevantné metaúdaje od vlastníkov administratívnych záznamov,
ktoré sa používajú na štatistické účely.
5.         Národné štatistické úrady a
vlastníci administratívnych záznamov stanovujú potrebné mechanizmy spolupráce.“
(9)                   
V článku 23 sa druhý pododsek nahrádza takto:
„Spôsoby, pravidlá a podmienky prístupu na
úrovni Únie sa stanovujú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku
27 ods. 2.“
(10)               
Článok 24 sa vypúšťa.
(11)               
Vkladá sa tento článok 26a:
„Článok
26a
Vykonávanie delegovaných právomocí
1.         Právomoc prijímať delegované
akty sa Komisii udeľuje za podmienok stanovených v tomto článku.
2.         Delegovanie právomoci uvedené v
článku 12 ods. 2 sa Komisii udeľuje na obdobie 5 rokov
od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Komisia predloží správu
týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť mesiacov
pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie právomoci
sa automaticky predlžuje na rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky
parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku
najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.
3.         Delegovanie právomoci uvedené v
článku 12 ods. 2 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek
odvolať.
Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje
delegovanie právomoci v ňom uvedenej. Rozhodnutie nadobúda
účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku
Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom
určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už
nadobudli účinnosť.
4.         Komisia oznamuje delegovaný akt
Európskemu parlamentu a Rade súčasne, a to hneď po jeho prijatí.
5.         Delegovaný akt prijatý podľa
článku 12 ods. 2 nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament
alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote 2 mesiacov odo
dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo
ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu
o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu
alebo Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace.“
(12)               
Článok 27 sa nahrádza takto:
„Článok
27
Výbor
1.         Komisii pomáha Výbor pre Európsky
štatistický systém. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ)
č. 182/2011.
2.         Ak sa odkazuje na tento odsek,
uplatňuje sa článok 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady
(EÚ) č. 182/2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady
mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie
vykonávacích právomocí Komisie.“
Článok 2
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 17. 4. 2012
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Odporúčanie Komisie o nezávislosti, integrite a
zodpovednosti národných štatistických úradov a štatistického úradu
Európskych spoločenstiev, KOM(2005) 217 v konečnom znení, 25.5.2005.
[2]               Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009, s. 164.
[3]               KOM(2011) 211 v konečnom znení, 15.4.2011.
[4]               Revíziu Kódexu postupov pri európskej štatistike
schválil Výbor pre Európsky štatistický
systém 28. septembra 2011.
[5]               Článok 1 ods. 14 nariadenia Európskeho parlamentu a
Rady (EÚ) č. 1175/2011 zo 16. novembra 2011, ktorým sa mení a
dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu
nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a
ich koordinácii, Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 12.
[6]               KOM(2011) 211 v konečnom znení.
[7]               Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009, s. 164.
[8]               Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 12.
[9]               Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.