CELEX: 51999PC0353
Language: da
Date: 1999-07-14
Title: Forslag til Rådets og Kommissionens afgørelse om den holdning Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der er oprettet ved Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Slovenien på den anden side, undertegnet den 10. juni 1996, til vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelserne til artikel 65, stk. 1, nr i), og ii), og stk.2, i Europaaftalen og gennemførelsesbestemmelserne til artikel 7, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkter

Avis juridique important

|

51999PC0353

Forslag til Rådets og Kommissionens afgørelse om den holdning Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der er oprettet ved Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Slovenien på den anden side, undertegnet den 10. juni 1996, til vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelserne til artikel 65, stk. 1, nr i), og ii), og stk.2, i Europaaftalen og gennemførelsesbestemmelserne til artikel 7, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkter  /* KOM/99/0353 endelig udg. - CNS 99/0144 */  

Forslag til RAADETS OG KOMMISSIONENS AFGOERELSE om den holdning Faellesskabet skal indtage i det Associeringsraad, der er oprettet ved Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side, undertegnet den 10. juni 1996, til vedtagelsen af gennemfoerelsesbestemmelserne til artikel 65, stk. 1, nr. i), og ii), og stk. 2, i Europaaftalen og gennemfoerelsesbestemmelserne til artikel 7, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkter (forelagt af Kommissionen)BEGRUNDELSEI artikel 65, stk. 3, i Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side, som undertegnedes den 10. juni 1996, fastsaettes, at de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til naevnte artikels stk. 1 og 2 (konkurrencereglerne) skal vedtages af Associeringsraadet. Fristen for vedtagelsen af disse bestemmelser er tre aar fra interimsaftalens ikrafttraeden; i henhold til aftalens artikel 132 (aendret ved Raadets og Kommissionens afgoerelse 1999/145/EF) loeber fristen fra den 1. januar 1997.Den foreslaaede afgoerelse vedroerer gennemfoerelsesbestemmelserne til de konkurrenceregler, der gaelder for virksomheder, dvs. artikel 65, stk. 1, nr. i) og ii), sammenholdt med artikel 65, stk. 2. Disse regler er et af de grundlaeggende elementer i Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og Slovenien. Det er en forudsaetning for en gnidningsloes udvikling af handelsforbindelserne mellem de to parter, at de reelt bringes i anvendelse derved, at Associeringsraadet vedtager medfoelgende bestemmelser. De foreslaaede gennemfoerelsesbestemmelser er i det vaesentlige procedureregler. De fastlaegger kompetencefordelingen mellem paa den ene side Europa-Kommissionen paa Faellesskabets vegne og paa den anden side det slovenske kontor for konkurrencebeskyttelse (CPO) for Sloveniens vedkommende for saa vidt angaar sager, der henhoerer under Europaaftalens konkurrenceregler. Gennemfoerelsesbestemmelserne indeholder endvidere procedurerne for anmeldelse af sager til den anden part, om konsultation og comitas nationum og om udveksling af oplysninger. Der er fastlagt en konsultationsprocedure i Associeringsraadet for det tilfaelde, at der skulle opstaa uoverensstemmelser mellem de to konkurrencemyndigheder. Det bekraeftes endvidere, at de principper, der ligger til grund for de gruppefritagelsesregler, der er gaeldende i Faellesskabet, skal anvendes.Ifoelge artikel 2, stk. 1, i Raadets og Kommissionens afgoerelse af 21. december 1998 om indgaaelsen af Europaaftalen fastlaegges den holdning, Faellesskabet skal indtage i Associeringsraadet, i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaterne om oprettelse af De Europaeiske Faellesskaber. Artikel 83, 308 og 300 i EF-traktaten [1] og artikel 65 og 66 i EKSF-traktaten er det rette retsgrundlag for vedtagelse af den holdning, Faellesskabet skal indtage i Associeringsraadet til gennemfoerelsesbestemmelserne til konkurrencereglerne for virksomheder. Som foelge heraf er det oenskeligt, at Raadet og Kommissionen traeffer vedlagte afgoerelse.[1]   Nummereringen i Amsterdam-traktaten, der traadte i kraft den 1. maj 1999.Kommissionen anmoder derfor Raadet om at vedtage vedlagte forslag til Raadets og Kommissionens afgoerelse.Forslag til RAADETS OG KOMMISSIONENS AFGOERELSE om den holdning Faellesskabet skal indtage i det Associeringsraad, der er oprettet ved Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side, undertegnet den 10. juni 1996, til vedtagelsen af gennemfoerelsesbestemmelserne til artikel 65, stk. 1, nr. i), og ii), og stk. 2, i Europaaftalen og gennemfoerelsesbestemmelserne til artikel 7, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkterRAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -Under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab [2], saerlig artikel 83 og 308 sammenholdt med artikel 300, stk. 2, andet punktum, og stk. 3, foerste afsnit,[2]   Som aendret ved Amsterdam-traktaten, der traadte i kraft den 1. maj 1999.under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, saerlig artikel 65 og 66,under henvisning til Raadets og Kommissionens afgoerelse af 21. december 1998 om indgaaelse af Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side, saerlig artikel 2, stk. 1, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, ogud fra foelgende betragtninger:(1) I henhold til artikel 65, stk. 3, i Europaaftalen skal Associeringsraadet inden for en frist paa tre aar fra aftalens ikrafttraeden vedtage de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til naevnte artikels stk. 1 og 2;(2) i henhold til artikel 7, stk. 3, i Europaaftalens protokol 2 om produkter henhoerende under EKSF-traktaten skal Associeringsraadet vedtage de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til naevnte artikels stk. 1 og 2 -TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:Den holdning, Faellesskabet skal indtage i det Associeringsraad, der er oprettet ved Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side, til vedtagelsen af gennemfoerelsesbestemmelserne til artikel 65, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalen, og gennemfoerelsesbestemmelserne til artikel 7, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkter fastlaegges paa grundlag af det udkast til Associeringsraadets afgoerelse, der er knyttet til denne afgoerelse.Udfaerdiget i Bruxelles, den Paa Raadets vegne Paa Kommissionens vegneFormand FormandBILAG Udkast til afgoerelse nr. .../99 truffet af Associeringsraadet mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side den ...om vedtagelse af de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til artikel 65, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side, og gennemfoerelsesbestemmelserne til artikel 7, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i samme aftales protokol 2 om EKSF-produkterASSOCIERINGSRAADET HAR -under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side, saerlig artikel 65, stk. 3,under henvisning til ovennaevnte Europaaftales protokol 2 om EKSF-produkter, saerlig artikel 7, stk. 3, ogud fra foelgende betragtninger:I henhold til artikel 65, stk. 3, i Europaaftalen skal Associeringsraadet inden for en frist paa tre aar fra aftalens ikrafttraeden vedtage de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til artikel 65, stk. 1 og 2,i henhold til artikel 7, stk. 3, i Europaaftalens protokol 2 skal Associeringsraadet inden for en frist paa tre aar fra aftalens ikrafttraeden vedtage de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til naevnte artikels stk. 1 og 2 -TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:Artikel 1De noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til artikel 65, stk. 1, nr. i), og ii), og stk. 2, i Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Slovenien paa den anden side og gennemfoerelsesbestemmelserne til artikel 7, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, til naevnte Europaaftales protokol 2 om EKSF-produkter, som anfoert i bilaget til denne afgoerelse, vedtages hermed.Artikel 2Denne afgoerelse offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og i Uradni List Republike Slovenije.Artikel 3Denne afgoerelse traeder i kraft paa dagen for vedtagelsen.Udfaerdiget i Bruxelles, den Paa Associeringsraadets vegne FormandGENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL KONKURRENCEREGLERNE VEDROERENDE VIRKSOMHEDER SOM OMHANDLET I ARTIKEL 65, STK. 1, NR. i) OG ii), OG STK. 2, I EUROPAAFTALEN OM OPRETTELSE AF EN ASSOCIERING MELLEM DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG DERES MEDLEMSSTATER PAA DEN ENE SIDE OG REPUBLIKKEN SLOVENIEN PAA DEN ANDEN SIDE, OG I ARTIKEL 7, STK. 1, NR. i) OG ii), OG STK. 2, I NAEVNTE AFTALES PROTOKOL 2 OM EKSF-PRODUKTERArtikel 1Almindeligt princip1.1. Sager, der vedroerer aftaler mellem virksomheder, vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder og samordnet praksis, som har til formaal eller foelge at hindre, begraense eller fordreje konkurrencen, samt misbrug af dominerende stilling i Faellesskabets eller Sloveniens territorier i deres helhed eller i en vaesentlig del heraf, som kan paavirke samhandelen mellem Faellesskabet og Slovenien, afgoeres i henhold til principperne i artikel 65, stk. 1 og 2, i Europaaftalen.1.2. Med henblik herpaa behandles disse sager af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber (GD IV) for Faellesskabets vedkommende og af det slovenske kontor for konkurrencebeskyttelse (CPO) for Sloveniens vedkommende.1.3. Europa-Kommissionens og CPO's kompetence til at behandle disse sager udledes af de eksisterende regler i Faellesskabets, henholdsvis Sloveniens lovgivning, herunder ogsaa de tilfaelde, hvor disse regler finder anvendelse paa virksomheder, der er beliggende uden for deres respektive territorier.1.4. Begge myndigheder skal traeffe afgoerelse i overensstemmelse med deres egne materielle regler og under hensyntagen til nedenstaaende bestemmelser. De relevante materielle regler er konkurrencereglerne i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab og traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab samt den konkurrencerelaterede afledte ret, for saa vidt angaar Europa-Kommissionen, og lov om konkurrencebeskyttelse, for saa vidt angaar CPO.OEKONOMISKE AKTIVITETER UNDER EF-TRAKTATENArtikel 2Begge konkurrencemyndigheders kompetenceSager henhoerende under artikel 65 i Europaaftalen, der kan paavirke baade Faellesskabets og det slovenske marked, og som kan henhoere under begge konkurrencemyndigheders kompetence, behandles af Europa-Kommissionen og CPO efter bestemmelserne i denne artikel.2.1. Anmeldelse2.1.1. Konkurrencemyndighederne skal underrette hinanden om de sager, de behandler, og som i overensstemmelse med det i artikel 1 fastsatte almindelige princip synes at falde ind under den anden myndigheds kompetence.2.1.2. Denne situation kan isaer opstaa i sager, som:- indebaerer konkurrencebegraensende aktiviteter paa den anden myndigheds territorium- beroerer den anden myndigheds retshaandhaevelse - indebaerer indgreb i form af paabud og forbud i den anden myndigheds territorium.2.1.3. Anmeldelser i henhold til denne artikel skal indeholde tilstraekkelige oplysninger til, at modtageren kan foretage en foreloebig vurdering af eventuelle virkninger for sine interesser. Der indgives regelmaessigt kopier af anmeldelserne til Associeringsraadet.2.1.4. Anmeldelserne skal udarbejdes paa forhaand, saa hurtigt som muligt og senest i undersoegelsesfasen, og saa betids inden der indgaas en aftale eller traeffes en beslutning, at der gives mulighed for at fremsaette kommentarer eller afholdes konsultationer, og at den myndighed, der behandler sagen, kan tage hensyn til den anden myndigheds synspunkter, samt traeffe saadanne forholdsregler, den maatte finde rimelige i henhold til sin egen lovgivning med henblik paa behandling af den paagaeldende sag.2.2. Konsultation og Comitas NationumHvis Europa-Kommissionen eller CPO finder, at konkurrencebegraensende aktiviteter paa den anden myndigheds territorium maerkbart paavirker vaesentlige interesser hos den paagaeldende part, kan denne anmode om konsultation med den anden myndighed eller anmode den anden parts konkurrencemyndighed om at indlede passende procedurer med henblik paa at traeffe forholdsregler i henhold til dens lovgivning om konkurrencebegraensende aktiviteter. Dette hverken foregriber indgreb i henhold til lovgivningen hos den part, der anmoder om konsultationer, eller begraenser den myndigheds frihed, der rettes henvendelse til, til at traeffe sin endelige beslutning.2.3. Indgaaelse af en aftaleDen myndighed, der rettes henvendelse til, tager de synspunkter og den dokumentation, den anmodende myndighed fremlaegger, op til indgaaende og velvillig overvejelse, og isaer de paagaeldende konkurrencebegraensende aktiviteters art, de beroerte virksomheder og de paastaaede skadelige virkninger for den anden parts vaesentlige interesser.Uden at det i oevrigt beroerer deres rettigheder og forpligtelser skal konkurrencemyndigheder, der er involveret i konsultationer i henhold til denne artikel, bestraebe sig paa at finde en gensidig acceptabel loesning under hensyntagen til deres respektive vaesentlige interesser.Artikel 3Den ene konkurrencemyndigheds kompetence3.1. Sager, der i overensstemmelse med det i artikel 1 fastlagte princip henhoerer under én konkurrencemyndigheds enekompetence, og som kan paavirke den anden parts vaesentlige interesser, behandles under hensyntagen til bestemmelserne i artikel 2 og foelgende principper.3.2. Hvis en konkurrencemyndighed indleder en undersoegelse eller en procedure i en sag, som anses for at paavirke den anden parts vaesentlige interesser, skal den myndighed, der behandler sagen, anmelde sagen til den anden myndighed, uden at der skal foreligge formel anmodning herom fra sidstnaevnte.Artikel 4Anmodning om oplysninger4.1. Hvis en parts konkurrencemyndighed bliver opmaerksom paa, at en sag, der enten ogsaa falder ind under eller kun falder ind under den anden myndigheds kompetence, synes at paavirke foerstnaevnte parts vaesentlige interesser, kan den anmode om oplysninger om sagen hos den myndighed, der behandler sagen.4.2. Den myndighed, der behandler sagen, skal saa vidt muligt og saa betids, inden den traeffer beslutning eller indgaar et forlig, give tilstraekkelige oplysninger, at den oplysningssoegende myndigheds synspunkter kan tages i betragtning.Artikel 5Tavshedspligt og behandling af fortrolige oplysninger5.1. I henhold til artikel 65, stk. 7, i Europaaftalen har ingen konkurrencemyndigheder pligt til at udlevere oplysninger til den anden myndighed, hvis det i henhold til lovgivningen i den myndigheds land, der ligger inde med oplysningerne, er forbudt denne myndighed at give oplysningerne videre til den myndighed, der anmoder herom, eller hvis dette ville vaere uforeneligt med vaesentlige interesser hos den part, hvis myndighed er i besiddelse af oplysningerne.5.2. Begge myndigheder forpligter sig til i videst mulig udstraekning at paase, at fortrolige oplysninger, som de modtager fra den anden myndighed, ikke videregives.Artikel 6Gruppefritagelser6.1. Ved anvendelsen af artikel 65 i Europaaftalen som fastsat i artikel 2 og 3 i disse gennemfoerelsesbestemmelser skal konkurrencemyndighederne sikre, at principperne i de i Faellesskabet gaeldende forordninger om gruppefritagelser anvendes i deres helhed. CPO skal underrettes om enhver procedure vedroerende vedtagelse, ophaevelse eller aendring af Faellesskabets gruppefritagelser.6.2. Hvis der fra slovensk side rejses kraftig indsigelse mod saadanne gruppefritagelses- forordninger, boer der under henvisning til den tilnaermelse af lovgivningen, der er fastsat i Europaaftalen, indledes konsultationer i Associeringsraadet i overensstemmelse med artikel 9.6.3. De samme principper gaelder, for saa vidt angaar vaesentlige aendringer i Faellesskabets og Sloveniens konkurrenceregler.Artikel 7FusionskontrolHvad angaar fusioner, der henhoerer under Raadets forordning (EOEF) nr. 4064/89 af 21. december 1989 om kontrol med virksomhedssammenslutninger [3], og som har en vaesentlig indvirkning paa den slovenske oekonomi, skal CPO have ret til at fremsaette sine synspunkter under proceduren under hensyntagen til de i ovennaevnte forordning fastsatte tidsfrister. Europa-Kommissionen skal tage behoerigt hensyn til disse synspunkter, uden at dette dog beroerer noget indgreb i henhold til parternes konkurrencelovgivning.[3]   EFT L 395 af 30.12.1989, s. 1, senest aendret ved forordning (EF) nr. 1310/97 (EFT L 180 af 9.7.1997).Artikel 8Aktiviteter af ringe betydning8.1. Konkurrencebegraensende aktiviteter, hvis virkninger paa samhandelen mellem parterne eller konkurrenceforholdene er ubetydelig, falder ikke ind under artikel 65, stk. 1, i Europaaftalen og er derfor ikke omfattet af artikel 2 - 6 i disse gennemfoerelsesbestemmelser.8.2. Der er tale om ubetydelige virkninger som omhandlet i artikel 8, stk. 1, naar- de deltagende virksomheders samlede omsaetning i et regnskabsaar ikke overstiger 200 mio. EUR, og- de varer og tjenesteydelser, aftalen omfatter, og de af de deltagende virksomheders andre varer og tjenesteydelser, der paa grund af deres egenskaber, pris og anvendelse af forbrugeren anses som vaerende af samme art, ikke paa den del af faellesmarkedet, som beroeres af aftalen, og paa det slovenske marked, som beroeres af aftalen, udgoer mere end 5% af markedet for disse varer eller tjenesteydelser.Artikel 9Associeringsraadet9.1. Hvis de i artikel 2 og 3 fastsatte procedurer ikke foerer til en gensidig acceptabel loesning, samt i andre i naervaerende gennemfoerelsesbestemmelser udtrykkeligt naevnte tilfaelde, skal der paa begaering af en part afholdes droeftelser i Associeringsraadet inden for en frist paa tre maaneder efter begaeringens fremsaettelse.9.2. Paa baggrund af disse droeftelser eller efter udloebet af den i artikel 9, stk. 1, anfoerte frist, kan Associeringsraadet med forbehold af Europaaftalens artikel 65, stk. 6, rette passende henstillinger med henblik paa afslutning af de paagaeldende sager. I disse henstillinger kan Associeringsraadet tage hensyn til, at den myndighed, der er blevet anmodet om droeftelser, ikke har fremsat sine synspunkter over for den myndighed, der har anmodet om droeftelserne, inden for den i artikel 9, stk. 1, fastsatte frist.9.3. Disse procedurer i Associeringsraadet beroerer ikke foranstaltninger, der traeffes i medfoer af gaeldende konkurrenceregler inden for parternes territorier.Artikel 10Negativ kompetencekonfliktHvis saavel Europa-Kommissionen som CPO finder, at ingen af dem er kompetent til at behandle sagen paa grundlag af deres respektive lovgivninger, skal der begaeres droeftelser i Associeringsraadet. Faellesskabet og Slovenien har pligt til med bistand fra Associeringsraadet, som kan fremsaette passende henstillinger, at soege en gensidig acceptabel loesning i lyset af deres beroerte vaesentlige interesser, uden at dette i oevrigt beroerer artikel 65, stk. 6, i Europaaftalen og de enkelte EF-medlemsstaters rettigheder i medfoer af deres egne konkurrenceregler.OEKONOMISKE AKTIVITETER UNDER EKSF-TRAKTATENArtikel 11Traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab (EKSF)Bestemmelserne i artikel 1 - 6 og artikel 8 - 10 finder ogsaa anvendelse paa kul- og staalsektoren, som omhandlet i protokol 2 til Europaaftalen.Artikel 12Administrativ bistand (sprog)Europa-Kommissionen og CPO drager omsorg for den praktiske tilrettelaeggelse af den gensidige bistand og finder i oevrigt passende loesninger, isaer hvad angaar oversaettelse.