CELEX: C1998/166/04
Language: sv
Date: 1998-05-30 00:00:00
Title: Talan mot Konungariket Nederländerna väckt den 2 mars 1998 av Europeiska gemenskapernas kommission (Mål C-63/98)

C 166/2              SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 30.5.98

område 7, volym 3, s. 113). Domslutet i denna dom har             Edward, J.-P. Puissochet, G. Hirsch, P. Jann och L. Sevón;
följande lydelse:                                                 generaladvokat: P. LeÂger; justitiesekreterare: byrådirek-
                                                                  tören L. Hewlett) har den 19 mars 1998 avkunnat dom i
                                                                  mål C-1/96 angående en begäran enligt artikel 177 i EG-
1. Det undantag som i artikel 13.1 b i rådets förordning          fördraget, från High Court of Justice, Queen's Bench
   (EEG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om har-               Division (Förenade kungariket), att domstolen skall med-
   monisering av viss social lagstiftning om vägtranspor-         dela ett förhandsavgörande i det vid den nationella dom-
   ter föreskrivs för fordon som används av myndigheter           stolen anhängiga målet mellan The Queen och Minister of
   för att tillhandahålla offentliga tjänster som inte kon-       Agriculture, Fisheries and Food, ex parte: Compassion in
   kurrerar med utövare av yrkesmässig trafik är inte till-       World Farming Ltd, angående tolkningen av artiklarna 34
   lämpligt på fordon som tillhör ett företag som ägs             och 36 i EG-fördraget och giltigheten av rådets direktiv
   av en myndighet och som tillhandahåller en tjänst              91/629/EEG av den 19 november 1991 om fastställande
   bestående i linjetrafik för persontransporter inom             av lägsta djurskyddskrav för kalvar (EGT L 340,
   ramen för ett avtal som har ingåtts efter en anbudsin-         11.12.1991, s. 28; svensk specialutgåva, område 3,
   fordran i konkurrens med andra företag och som för             volym 39, s. 198). Domslutet i denna dom har följande
   viss tid ger företaget ensamrätt att tillhandahålla tjäns-     lydelse:
   ten.

                                                                  1. Vid prövningen av rådets direktiv 91/629/EEG av den
2. Kravet i artikel 14.5 i förordning (EEG) nr 3820/85,              19 november 1991 om fastställande av lägsta
   att förare i sådan trafik som avses i artikel 14.1 skall          djurskyddskrav för kalvar har det inte framkommit
   medföra ett utdrag ur tjänstgöringslistan och ett exem-           några omständigheter som är av sådan beskaffenhet
   plar av tidtabellen, uppfylls inte när utdraget ur tjänst-        att de skulle kunna påverka direktivets giltighet.
   göringslistan endast avser den dag som kontrollen
   sker.
                                                                  2. En medlemsstat som har genomfört 1988 års
( ) EGT C 26, 25.1.1997.
1                                                                    rekommendation om nötkreatur, som har utarbetats
                                                                     för att tillämpa principerna i Europeiska konventionen
                                                                     om skydd av animalieproduktionens djur, kan inte
                                                                     stödja sig på artikel 36 i EG-fördraget och i synnerhet
                                                                     inte på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller
                                                                     intresset att skydda djurs hälsa och liv, vilket omfattas
                                                                     av denna bestämmelse, för att motivera restriktioner
                  DOMSTOLENS DOM                                     för export av levande kalvar i syfte att undvika
                                                                     uppfödning av sådana kalvar i uppfödningssystem med
                   av den 19 mars 1998
                                                                     kalvbås i andra medlemsstater som har genomfört
i mål C-1/96 (begäran om förhandsavgörande från High                 direktiv 91/629/EEG men som inte tillämpar den
Court of Justice, Queen's Bench Division): The Queen                 nämnda rekommentation.
mot Minister of Agriculture, Fisheries and Food, ex parte:
         Compassion in World Farming Ltd (1)                      (1) EGT C 46, 17.2.1996.
(Artiklarna 34 och 36 i EG-fördraget ± Direktiv 91/629/
EEG ± Europeiska konventionen om skydd av animalie-
produktionens djur ± Rekommendation om nötkreatur ±
Export av kalvar från en medlemsstat som säkerställer den
skyddsnivå som föreskrivs i konventionen och rekommen-
dationen ± Export till medlemsstater som iakttar direktivet
                                                                  Talan mot Konungariket Nederländerna väckt den 2 mars
men som inte uppfyller kraven i konventionen och rekom-
                                                                      1998 av Europeiska gemenskapernas kommission
mendationen, eftersom de tillämpar system för intensiv-
uppfödning som är förbjudna i exportstaten ± Kvantita-                                   (Mål C-63/98)
tiva exportrestriktioner ± Fullständig harmonisering ±
                                                                                         (98/C 166/04)
                   Direktivets giltighet)
                       (98/C 166/03)
                                                                  Europeiska gemenskapernas kommission har den 2 mars
                                                                  1998 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
                (Rättegångsspråk: engelska)                       mot Konungariket Nederländerna. Sökanden företräds av
                                                                  Wouter Wils, i egenskap av ombud, delgivningsadress:
                                                                  rättstjänsten, Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner
(Preliminär översättning; den slutgiltiga översättningen          C 254, Kirchberg, Luxemburg.
kommer att publiceras i ºRättsfallssamling från Europeiska
      gemenskapernas domstol och förstainstansrättº)
                                                                  Sökanden yrkar att domstolen skall
Domstolen (ordföranden G. C. Rodríguez Iglesias, avdel-
ningsordförandena C. Gulmann, H. Ragnemalm och M.                 Ð fastställa att Konungariket Nederländerna har brustit i
Wathelet samt domarna G. F. Mancini, referent, J. C. Moi-           sina skyldigheter enligt fördraget genom att i strid med
tinho de Almeida, P. J. G. Kapteyn, J. L. Murray, D. A. O.          direktiv 79/409/EEG (1), särskilt artiklarna 2 och 4,
 ---pagebreak--- 30.5.98             SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 C 166/3

   och med direktiv 92/43/EEG (2), särskilt artikel 6,              levnad och fortplantning. Kommissionen är följaktli-
   underlåta att i samband med förvaltningen av                     gen av den uppfattningen att de nederländska myndig-
   skaldjursfisket i den nederländska delen av Watten-              heternas handlingssätt står i strid med artikel 4.1
   meer (Waddenzee) vidta lämpliga åtgärder för att und-            och 4.2.
   vika försämring av vissa fågelarters livsmiljö (habitat)
   och för att undvika att störningar påverkar dessa
   fågelarter,
                                                                 Ð Enligt artikel 6.2 i habitatdirektivet 92/43/EEG skulle
                                                                   Nederländerna i de särskilda bevarandeområdena vidta
Ð förplikta Konungariket Nederländerna att ersätta                 lämpliga åtgärder för att förhindra försämring av
  rättegångskostnaderna.                                           arternas livsmiljöer och habitat samt störningar av de
                                                                   arter för vilka områdena har utsetts, om sådana stör-
                                                                   ningar kunde få betydande konsekvenser för målen
                                                                   med direktivet. Enligt artikel 7 i habitatdirektivet
Grunder och huvudargument
                                                                   ersätter denna förpliktelse de i artikel 4.4 i direktiv 79/
                                                                   409/EEG angivna förpliktelserna. Nämnda förpliktelse
                                                                   gäller därmed för Waddenzee. Den nederländska rege-
Ð Enligt artikel 2 i fågelskyddsdirektivet 79/409/EEG har          ringens politik medför en habitatförsämring för fågel-
  medlemsstaterna en allmän skyldighet att vidta nöd-              arterna i det särskilda bevarandeområdet Waddenzee.
  vändiga åtgärder för att bibehålla fågelpopulationen             Såvitt gäller dessa arter är det fråga om störningar
  på en nivå som svarar mot ekologiska, vetenskapliga              som får betydande konsekvenser för målen med direk-
  och kulturella behov eller för att återupprätta popula-          tivet. Kommissionen konstaterar därför att de neder-
  tionen till denna nivå. Medlemsstaterna får därvid               ländska myndigheternas handlingssätt står i strid med
  beakta ekonomiska krav och rekreationsbehov. Den                 artikel 6.2 i habitatdirektivet.
  kraftiga minskningen i beståndet av vissa fågelarter
  som livnär sig av hjärtmusslor och blåmusslor eller
  som på annat sätt påverkas av skaldjursfisket tyder på         (1) Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om beva-
  att de nödvändiga åtgärderna för att bibehålla fågelpo-            rande av vilda fåglar, EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.
  pulationen på tillräcklig nivå inte har vidtagits och att      (2) Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande
  den nederländska politiken därför inte är ägnad att                av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206,
  uppfylla denna allmänna skyldighet.                                22.7.1992, s. 7.

   Av rekommendationer från olika håll framgår att det ±
   även med beaktande av skaldjursfiskets ekonomiska
   betydelse ± är möjligt att begränsa miljöverkningarna i
   större utsträckning än vad man lyckats uppnå genom
   den nederländska politiken. Den nederländska rege-
   ringen har uppenbarligen inte undersökt dessa möjlig-         Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Amtsge-
   heter att ta hänsyn till fiskarnas intresse på ett för        richt Wiesbaden av den 27 februari 1998 i målen mellan
   miljön mindre ingripande sätt. Den nederländska poli-         Urlaubs- und Lohnausgleichkasse der Bauwirtschaft och
   tiken strider därmed mot artikel 2 i fågelskyddsdirek-        Duarte dos Santos Sousa (C-68/98), Urlaubs- und Lohn-
   tivet.                                                        ausgleichskasse der Bauwirtschaft och Santos & Kewitz
                                                                 ConstrucËoÄes (C-69/98), Portugaia ConstrucËoÄes Lda. och
                                                                 Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft
                                                                 (C-70/98), samt Engil Sociedade ConstrucËaÄo Civil, S.A.
   Artikel 4 i fågelskyddsdirektivet innehåller inte någon
                                                                 och Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft
   bestämmelse som i likhet med artikel 2 gör det möjligt
                                                                                         (C-71/98)
   att beakta ekonomiska krav. Nederländska Wadden-
   zee, som i direktivet utsetts till särskilt skyddsområde,                      (Mål C-68/98±C-71/98)
   är ett vattenområde av internationell betydelse för sjö-
   fågel, varför Nederländerna har ett särskilt ansvar för                              (98/C 166/05)
   området. Nederländerna skall enligt artikel 4.1 vidta
   särskilda åtgärder för att säkerställa de i bilaga I till
   direktivet angivna fågelarternas överlevnad och fort-
   plantning. Sådana särskilda fågelarter som anges i            Amtsgericht Wiesbaden begär genom beslut av den 27 feb-
   bilaga I förekommer och bygger bo i Waddenzee. För            ruari 1998, vilka inkom till domstolens kansli den 13 mars
   de bilaga I icke omnämnda men regelbundet förekom-            1998, att Europeiska gemenskapernas domstol skall med-
   mande flyttfåglarna skall motsvarande åtgärder vidtas         dela ett förhandsavgörande i målen mellan Urlaubs- und
   med avseende på häcknings-, ruggnings- och övervint-          Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft och Duarte dos
   ringsområden samt rastplatser längs deras färdväg.            Santos (C-68/98), Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der
   Waddenzee uppsöks regelbundet av ett antal flyttfågel-        Bauwirtschaft och Santos & Kewitz ConstrucËoÄes (C 69/
   arter. Av den information som kommissionen förfogar           98), Portugaia ConstrucËoÄes Lda. och Urlaubs- und Lohn-
   över drar kommissionen slutsatsen att de nederländska         ausgleichskasse der Bauwirtschaft (C-70/98), samt Engil
   myndigheternas skyddsåtgärder i fråga om såväl de i           Sociedade ConstrucËaÄo Civil S.A. och Urlaubs- und Lohn-
   bilaga I till direktivet angivna fåglarna som flyttfåg-       ausgleichskasse der Bauwirtschaft (C-71/98) beträffande
   larna inte är tillräckliga för att säkerställa deras över-    följande frågor: