CELEX: 51989PC0077
Language: it
Date: 1989-02-16
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma di ricerca e sviluppo nel campo della scienza e della tecnologia alimentare (1989-1993) "FLAIR" Food-Linked Agro-Industrial Research Ricerca agro-industriale connessa con il settore alimentare (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 paragrafo 3 del Trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 77
Vol. 1989/0025
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
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Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                              COM (89) 77    def. - SYN 140
                                             Bruxelles ,    16 febbraio 1989
        PROPOSTA MODIFICATA      DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
che adotta un programma di ricerca e sviluppo nel campo della
       scienza e della tecnologia alimentare ( 1989-1993 )
                             " FLAIR "
                    Food-Linked Agro-Industrial Research
  Ricerca agro-industriale connessa con il settore alimentare
         (presentata dalla Commissione ai sensi dell' articolo 149
                         paragrafo 3 del Trattato CEE )
                                                        VA
                                    JTv
                                    [if              ^    U
                                    INB         4/^ <!■ \  r–(
 ---pagebreak---             PROPOSTA MODIFICATA* DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
  che adotta un programma di ricerca e sviluppo nel campo della
          scienza e della tecnologia alimentare ( 1989-1993 )
                               " FLAIR "
    Ricerca agro-industriale connessa con il settore alimentare
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
in particolare l' articolo 130 Q , paragrafo 2 ,
vista la proposta della Commissione 1 ,           ;
in cooperazione con il Parlamento europeo 2 ,
visto il parere del Comitato economico e sociale 3 ,
considerando che l' articolo 130 K del trattato stabilisce che il
programma quadro sia attuato attraverso programmi            specifici
sviluppati nell' ambito di ciascuna delle sue azioni ;
considerando che con decisione del 28 settembre 1987 4 ,            il
Consiglio ha adottato il programma-quadro delle azioni
comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico ( 1987-1991 ),
concernente le attività da realizzare per assicurare lo
sfruttamento       e   l' utilizzazione       ottimale delle   risorse
biologiche ;
considerando che il programma quadro stabilisce i criteri^ di
valutazione per ogni programma specifico e per la scelta delle
azioni communitarie tra i quali figura il contributo al
rafforzamento della coesione economica e sociale della Comunità
  * Originale C0M ( 88 ) 351 finale , del 24 junio 1988
  1 GU n . C.
  2 GU n . C.
  3 GU n . C.
  4
     GU n . L 302 del 24 / 10/ 1987 , pag . 1
 ---pagebreak---  mantenendo la coerenza con l' obiettivo della qualità tecnica e
 scientifica ;
 considerando che un programma pluriennale di ricerca e sviluppo
nel campo della scienza e della tecnologia alimentare ( FLAIR )
 favorirà parallelamente la salute pubblica e la tutela dei
consumatori nonché lo sviluppo industriale ed economico nella
Comunità ;
considerando che le specializzazioni e le capacità attinenti alla
tecnologia alimentare sono numerose e che in diversi Stati membri
esistono le capacità europee più competitive a livello
internazionale , la collaborazione ad un programma comunitario
apporterà un beneficio generale ;
considerando che quattro accordi di concertazione Comunità-COST
su quattro progetti di azione concertata nel campo della scienza
e della tecnologia alimentare 5 hanno prodotto risultati molto
promettenti e che nel quadro COST sono in corso altre iniziative ;
considerando l' opportunità della partecipazione intera o parziale
di Stati europei non membri ai progetti del programma ;
considerando l' opportunità di coinvolgere il più presto possibile
le piccole e medie imprese ( PMI ) in questo programma di ricerca e
sviluppo sulla scienza e sulla tecnologia alimentare ; e di
fornire alle PMI e alle cooperative , in particolare delle regioni
svantaggiate della Comunità , la massima quantità di informazioni
sui risultati del programma ;
considerando che il comitato della ricerca scientifica e tecnica
 ( CREST ) ha   espresso      il    suo  parere    sulla    proposta     della
Commissione ;
ADOTTA LA SEGUENTE DECISIONE ;
                                 Articolo 1
E' adottato per un periodo di quattro anni , a decorrere dal 1
luglio 1989 un programma specifico di ricerca e sviluppo
tecnologico nel settore della tecnologia alimentare quale
definito nell' allegato .
           GU n . L 54  ( P· 25 ) del 25/ 02/ 1978 ;   GU n . L 270  ( p. 53 )  d
           GU n . L 39  ( P· 30 ) del 15/ 02 / 1980 ;  GU n . L 350  ( p. 54 )  d
           GU n . L 353   ( p. 25 ) del 15/ 12/ 1982  e GU n . L151  ( P - 46 ) d
 ---pagebreak---                              Articolo 2
I fondi necessari per l' esecuzione del programma sono stimati a
25 Mio di ECU , compresa la spesa per un organico di cinque
persone .
                             Articolo 3
II programma comprende lavori svolti a titolo di azioni
concertate , azioni a ripartizione finanziaria e borse di
formazione/mobilità .
Le  norme     particolareggiate   per  l' esecuzione   del  programma
figurano nell' allegato tecnico .
                             Articolo 4
La Commissione effettua una revisione nel corso del terzo anno di
esecuzione del programma e riferisce in merito ai risultati di
esso al Consiglio e al Parlamento europeo presentando se
necessario proposte di modifica dei contenuti e del finanziamento
o di proroga .
A cura di esperti indipendenti avrà luogo una valutazione dei
risultati che sarà pubblicata sotto forma di una comunicazione al
Consiglio dei ministri e al Parlamento europeo .
Le relazioni di cui sopra dovranno essere fatte con riferimento
agli obiettivi definiti nell' allegato alla presente decisione , in
particolare per quanto riguarda il miglioramento della sicurezza
e della qualità degli alimenti a beneficio dei consumatori e
conformemente alle disposizioni dell' articolo 2 , paragrafo 2 del
programma quadro .
                             Articolo 5
La Commissione è responsabile dell' attuazione del programma .
La Commissione è assistita da un comitato di carattere consultivo
in appresso denominato " Comitato ", composto dei rappresentanti
degli     Stati  membri  e  presieduto    dal   rappresentante  della
Commissione .
                             Articolo 6
1.   La Commissione sottopone al Comitato un progetto delle
     misure da adottare . Il Comitato , entro un termine che il
     Presidente può' fissare in funzione dell' urgenza della
     questione in esame , formula il suo parere sul progetto ,
     eventualmente procedendo a votazione .
2.   Il parere è iscritto a verbale ;         inoltre ciascuno Stato
     membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri
     a verbale .
                                                                      4
 ---pagebreak--- 3.    La Commissione tiene in massima considerazione il parere
      formulato dal Comitato . Essa lo imforma del modo in cui ha
      tenuto conto del suo parere .
                             Articolo 7
La Commissione è autorizzata a negoziare ,            conformemente
all' articolo 130 N del trattato CEE , accordi con organizzazioni
internazionali , con gli Stati membri che partecipano alla
cooperazione europea nel campo della ricerca scientifica e
tecnologica ( COST ) e con i paesi europei che hanno concluso
accordi quadro di cooperazione S/T con la Comunità , al fine di
implicarli interamente o parzialmente nelle azioni concertate del
programma .
Nei casi in cui è stato concluso un accordo quadro di
cooperazione scientifica e tecnica tra la Comunità europea e
Stati europei non comunitari , le organizzazioni e le imprese con
sedi in tali paesi possono , sulla base di condizioni definite
dalla Commissione e in relazione al criterio del vantaggio
reciproco , associarsi ad un progetto a ripartizione dei costi del
presente programma .
Nessun partecipante residente al di fuori della Comunità che
partecipi a un progetto a ripartizione dei costi può' aver
diritto al finanziamento comunitario .                            NN
                              Articolo 8
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles ,                            Per il Consiglio
                                                    Il Présidente
 ---pagebreak---                                  ALLEGATO
             al programma specifico di ricerca e sviluppo
        nel campo della scienza e della tecnologia alimentare
                            ( 1989-metà 1992 )
OBIETTIVI
Gli obiettivi del programma proposto sono i seguenti :
contribuire , ad aumentare la competitività dell' industria
alimentare europea , migliorare , a vantaggio del consumatore , la
sicurezza e la qualità degli alimenti , potenziare
1 1 infrastruttura scientifica e tecnologica europea in campo
alimentare . Il programma contribuirà , a medio ed a lungo termine ,
nel quadro di una realizzazione armoniosa del mercato interno , a
promuovere una maggiore coesione economica e sociale in seno alla
Comunità .
Il programma intende completare le iniziative esistenti negli
Stati membri potenziando i legami di cooperazione tra i vari
gruppi di ricerca e l' industria e metterà l' accento
sull' interfaccia trasformazione alimentare , distribuzione ,
consumatore . Grazie agli sforzi combinati dei ricercatori e
dell' industria    alimentare    si  vuole   soddisfare la richiesta
espressa dai consumatori di alimenti più naturali e sani e
maggiormente differenziati .
Tutto ciò' , dovrebbe inoltre contribuire ad un migliore controllo
dei processi ( ivi compresi i trattamenti chimici e gli additivi )
e alla riduzione dei residui nocivi , salvaguardando nel medesimo
tempo la sicurezza e la qualità degli alimenti .
Il programma eviterà di arrecare danno alla salute pubblica e
all' ambiente , e di creare problemi per quanto riguarda la
protezione e il potenziamento della natura .
CONTENUTO
I lavori di ricerca del programma abbracciano tre settori
all' interno di ciascuno dei quali saranno appoggiate tecnologie
nuove o perfezionate e innovazioni di processo intese a
migliorare     la  qualità    del cibo ,   la sicurezza e  i valori
nutritivi .
 ---pagebreak--- 1.    VALUTAZIONE E MIGLIORAMENTO DELLA QUALITÀ' E VARIETÀ' DEGLI
      ALIMENTI
Ricerca e sviluppo concernente :
-     misure quantitative della ''qualità'' ;
-     criteri organolettici e sensoriali oggettivi e loro
      rapporto rispetto alla qualità ;
-     misure quantitative della " freschezza " degli alimenti
      trasformati ;
-     caratteristiche delle materie prime in relazione ai
      trattamenti e alla qualità del prodotto finale ;
-     tecnologie nuove o perfezionate e innovazioni a livello dei
      trattamenti intese a migliorare la qualità degli alimenti e
      a facilitare al tempo stesso la trasformazione creando tra i
      consumatori un atteggiamento di fiducia , o a consentire una
      maggiore varietà nell' offerta di generi alimentari .
2 . IGIENE ALIMENTARE , SICUREZZA E ASPETTI TOSSICOLOGICI
Ricerca e sviluppo concernente in particolare i residui della
produzione agricola , della trasformazione o dell' inquinamento
ambientale ;
-     analisi rapide e ottimizzate per prevedere eventuali
      fattori tossici ; per esempio residui di produzione
      agricola , procedimenti ed inquinamento ambientale ;
-     presenza di tossine naturali vegetali e loro effetti ;
      previsione dei tassi di crescita dei microorganismi ; metodi
      accelerati per organismi specifici e conteggio finale ;
      migliore comprensione del rapporto componenti
      alimentari/allergie ( proprietà immunogeniche ) ;
      applicazione di queste prove e tecniche alla trasformazione
      degli alimenti e alla messa a punto di nuovi prodotti
      alimentari per assicurare la sicurezza del processo e del
      prodotto ;
3.  NUTRIZIONE E PARAMETRI SANITARI
Ricerca e sviluppo concernente :
      valutazione degli effetti di tecnologie di processo nuove o
      perfezionate e/o della sostituzione di ingredienti sui
      valori dietetici e nutritivi e sui parametri sanitari degli
      alimenti ;
      metodologia per la valutazione del valore nutritivo degli
      alimenti ;
-     biodisponibilità dei componenti nutritivi ( ad esempio
      vitamine e minerali ) ed effetti della trasformazione , della
      distribuzione , del catering , dell' immagazzinamento e
      dell ' uso domestico ;
      valore nutritivo e sanitario di alimenti particolari
      ( alimenti per dimagrire o destinati a sportivi ) oppure
      importanti per gruppi specifici della popolazione ( bambini
      piccoli , persone anziane ) ;
      processi e tecnologie nuovi o perfezionati per potenziare il
      valore nutritivo e sanitario degli alimenti .
 ---pagebreak--- ESECUZIONE
Il programma comprende lavori svolti a titolo di azioni
concertate , azioni a repartizione finanziaria e borse di
formazione/mobilità . I progetti devono essere eseguiti da
partecipanti appartenenti a più di uno Stato membro (a
prescindere dalla partecipazione di Paesi terzi ) e devono essere
orientati alla creazione di una rete europea di centri per lo
studio della proprietà dei generi alimentari .
La partecipazione ad azioni concertate è aperta a tutti gli Stati
membri , agli stati europei non membri che hanno concluso accordi
quadro di cooperazione S/T con la Comunità e agli stati COST
partecipanti .
I partecipanti ad un progetto svolto a titolo di azione a
ripartizione finanziaria possono essere imprese industriali ,
istituzioni di ricerca , università o combinazioni di esse con
sede nella Comunità e negli stati europei non membri che hanno
concluso accordi quadro di cooperazione S/T con la Communità .
Come norma generale , gli istituti di ricerca e le università
dovrebbero partecipare associandosi ad una o più organizzazioni
industriali . Gli istituti di ricerca finanziati principalmente o
esclusivamente da organizzazioni industriali saranno considerati
alla stregua di partecipanti industriali .
Per le azioni eseguite su una base di ripartizione dei costi , il
contributo della Comunità non supererà di norma il 50% della
spesa totale e la restante parte dovrà essere sopratutto a carico
di  fonti   industriali . Nel caso di  Università  o Istituti   del
medesimo tipo questo contributo può'     raggiungere il 100% dei
costi supplementari sostenuti .
Sono previste borse di formazione/mobilità per facilitare il
ragruppamento logistico delle competenze necessarie per
l' esecuzione dei progetti e per promuovere un' effettiva
diffusione dei risultati . Il programma prevede anche attività di
coordinamento : organizzazione di riunioni , consultazioni con
esperti nazionali e studi effettuati su problematiche attinenti
come , per esempio , sulle conseguenze strutturali e sociali che
potrebbero derivare dalle applicazioni pratiche dei risultati del
programma .
Speciale attenzione viene riservata alla divulgazione dei
risultati del programma per potenziare al massimo l' effetto di
questa attività e per consentire , negli Stati membri , a tutte le
imprese , ed in particolare alle PMI , di beneficiarne
direttamente . A questo riguardo , un impegno particolare sarà
dedicato alle regioni meno favorite della Comunità .
I contratti stipulati dalla Commissione definiranno i diritti e
gli obblighi di ciascuna parte , in particolare le modalità per
divulgare , proteggere e utilizzare i risultati della ricerca .
E' incoraggiata la cooperazione fra i partecipanti a un progetto
e i gruppi di tutela dei consumatori .
 ---pagebreak---                         CRITERI DI VALUTAZIONE
   per il primo programma di azione pluriennale ( 1988-1993 ) di
 ricerca agro-industriale e di sviluppo tecnologico basati sulla
                             biotecnologia
La comunicazione della Commissione al Consiglio , concernente un
piano di azione comunitario relativo alla valutazione delle
attività di ricerca e sviluppo della Comunità europea nel periodo
1987-1991 ( COM ( 86*660 def .), stabilisce la fissazione di
obiettivi verificabili e , se possibile , quantitativi per ciascun
programma . Gli obiettivi e le tappe del presente programma sono
indicati qui di seguito .
1.    A lungo termine , l' obiettivo principale è di contribuire ad
      accrescere da un lato la competitività dell' agricoltura e
      dell' industria europee e , dall' altro , a migliorare la tutela
      e la fiducia del consumatore , rafforzando , attraverso le
      attività di ricerca e sviluppo , i legami fra questi due
      settori . La Commissione propone di raggiungere tale
      obiettivo varando un programma di azioni concertate e di
      azioni a costi ripartiti . I progetti mirano a promuovere una
      stretta collaborazione fra organizzazioni industriali e
      centri di ricerca attraverso la loro partecipazione ad
      azioni di ricerca e sviluppo nel campo della qualità degli
      alimenti , in particolare per quanto riguarda l' igiene , la
      sicurezza ,   i limiti di tossicità , le caratteristiche
      nutrizionali e la commestibilità .
2.    A breve termine , l' obiettivo principale è che il programma
      riesca a suscitare proposte di azioni concertate ( approvate
      in sede nazionale ) e di progetti di R&ST a costi ripartiti
      ( che prevedano impegni di cof inanz iamento da parte
      dell' industria ) su scala corrispondente alle risorse
      comunitarie proposte . Tale obiettivo dovrà essere
      verificabile nel 1991-1992 .
      A tale data , il programma dovrebbe anche poter comprovare la
      sua funzione di promozione e di incentivazione della
      collaborazione intersettoriale tra gli Stati membri e più in
      generale in Europa , in particolare fra le imprese , incluse
      le PMI .
3.    Tra gli obiettivi particolari da realizzare nell' arco dei
      tre anni dell' esecuzione del programma sarà importante
      verificare :
3.1 . Che siano state sviluppate nuove tecniche , in particolare di
      analisi sensoriale , per la valutazione degli alimenti e che
      i risultati possano tradursi in applicazione concrete e
      essere di beneficio per l' industria e/ o il consumatore .
                                                                       ?
 ---pagebreak--- 3.2 . Che    siano  stati   sviluppati   saggi     rapidi ,    nuovi  o
      perfezionati , per la verifica dell' igiene , della sicurezza e
      dei limiti di tossicità degli alimenti ;           che vengano
      evidenziati miglioramenti in termini di               precisione ,
      efficacia e assenza di eventuali effetti              collaterali
      negativi che grazie ai saggi effettuati , i        prodotti , le
      tecniche * e i servizi trovino applicazioni pratiche per
      l' industria e/o il consumatore .
3.3 . Che siano stati realizzati lavori di ricerca e sviluppo sul
      valore nutritivo degli alimenti ; che siano messi a punto
      saggi validi per misurare il valore nutritivo delle sostanze
      costitutive degli alimenti , anche in relazione agli effetti
      di eventuali trattamenti ; e che grazie a queste iniziative
      risultino migliorati i valori nutritivi e le caratteristiche
      generali di tali alimenti .
3.4 . Che siano effettuati studi e prove per la messa a punto di
      nuove e originali tecnologie di trasformazione o innovazioni
      atte a migliorare la qualità alimentare , la sicurezza e il
      valore nutritivo ; e che questi studi e progetti permettano
      di trovare nuove applicazioni .
4.    Inoltre , dovrebbero essere soddisfatti i seguenti criteri
      generali ;
4.1 . Il potenziale incremento degli sbocchi di mercato a medio e
      a lungo termine , generato dai miglioramenti e dai vantaggi
      dimostrati , deve avere dimensioni tali da giustificare
      l' investimento comunitario .
4.2 . La fiducia da parte del consumatore nei confronti della
      ricerca e dell' industria alimentare deve essere rafforzata ,
      e gli standard di tutela dei consumatori mantenuti ad un
      livello elevato .
4.3 . Degli studi siano stati effettuati sulle conseguenze
      strutturali e sociali che potrebbero potenzialmente derivare
      dalle applicazioni pratiche dei risultati .
4.4 . L' esecuzione del programma abbia fatto in modo di evitare
      effetti nocivi sulla salute pubblica e sull' ambiente e non
      abbia creato problemi per quanto riguarda la protezione e la
      valorizzazione della natura .
4.5 . Tenendo presenti i risultati delle attività di ricerca
      comunitarie , nazionali o private nel campo della scienza e
      delle tecnologie alimentari , il Comitato di valutazione
      dovrà esaminare se il programma FLAIR ha contribuito
      all' applicazione dei risultati di tali attività , in regioni
      comunitarie diverse da quelle in cui la ricerca stessa è
      stata svolta , e se detto programma ha prodotto un valore
      aggiunto attribuibile alla sua natura prettamente
      comunitaria ( ossia difficilmente conseguibile attraverso
      azioni individuali degli Stati membri ) .
                                                                         У!С>