CELEX: 52021PC0332
Language: bg
Date: 2021-06-18
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 18.6.2021
            COM(2021) 332 final
            2021/0160(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА 
            за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург
            {SWD(2021) 159 final}
            
               
         
         
            
            
            
               2021/0160 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, 
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост
                  1
               , и по-специално член 20 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Пандемията от COVID-19 оказа отрицателно въздействие върху икономиката на Люксембург. През 2019 г. брутният вътрешен продукт (БВП на глава от населението) на Люксембург беше 328 % от средния за ЕС. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2021 г. реалният БВП на Люксембург е намалял със 1,3 % през 2020 г. и се очаква да нарасне с 3,1 % кумулативно през 2020 и 2021 г. По-дългосрочните аспекти с въздействие върху средносрочните икономически резултати включват по-специално сравнително ниски равнища на активност, особено за по-възрастните работници, и недостиг на квалифицирана работна ръка, изострен от повишаващите се цени на недвижимите имоти, което не позволява на предприятията да се възползват пълноценно от възможностите, предлагани от екологичния и цифровия преход, за да диверсифицират икономиката.
            
            
               (2)На 9 юли 2019 г. и на 20 юли 2020 г. Съветът отправи препоръки към Люксембург в контекста на европейския семестър. По-специално Съветът препоръча страната i) да предприеме всички необходими мерки за ефективно справяне с пандемията, за поддържане на икономиката и за подпомагане на последващото възстановяване, а когато икономическите условия позволяват това — да провежда фискални политики, насочени към постигане на разумни средносрочни фискални позиции и осигуряване на устойчивост на дълга, като същевременно увеличава инвестициите; да подобри устойчивостта на здравната система чрез осигуряване на подходяща наличност на здравни работници и ускоряване на реформите за подобряване на управлението на здравната система и електронното здравеопазване; ii) да смекчи въздействието на кризата върху заетостта, като отдели специално внимание на хората в затруднено положение на пазара на труда; iii) да гарантира ефективното прилагане на мерките в подкрепа на ликвидността на предприятията, по-специално на малките и средните предприятия и самостоятелно заетите лица, да даде приоритет на готовите за изпълнение публични инвестиционни проекти, да поощрява частните инвестиции за насърчаване на икономическото възстановяване, да съсредоточи инвестициите върху екологичния и цифровия преход, по-специално върху устойчивия транспорт и сгради, чистото и ефективно производство и използване на енергия, допринасяйки за постепенната декарбонизация на икономиката, и да насърчава иновациите и цифровизацията, по-специално в стопанския сектор; iv) да осигури ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари по отношение на специалистите, предоставящи услуги по доверително или дружествено управление, и инвестиционни услуги, както и да засили действията за преодоляване на характеристиките на данъчната система, които улесняват агресивното данъчно планиране, по-специално чрез изходящи плащания. След като оцени напредъка в изпълнението на тези специфични за държавата препоръки към момента на представяне на плана за възстановяване и устойчивост, Комисията счита, че препоръката за предприемане, в съответствие с общата клауза за дерогация, на всички необходими мерки за ефективно справяне с пандемията, поддържане на икономиката и подпомагане на последващото възстановяване е изцяло изпълнена. Съществен напредък е постигнат по отношение на препоръката в подкрепа на ликвидността на предприятията и препоръката за ранно и приоритетно осъществяване на готовите за изпълнение публични инвестиционни проекти за насърчаване на икономическото възстановяване. 
            
            
               (3)[В препоръката на Съвета относно икономическата политика на еврозоната
                  2
                на държавите членки от еврозоната бе препоръчано да предприемат действия, включително чрез своите планове за възстановяване и устойчивост, за, наред с другото, да осигурят позиция на своите политики, която подкрепя възстановяването, и допълнително да подобрят конвергенцията, устойчивостта и устойчивия и приобщаващ растеж. В препоръката на Съвета се препоръчва също така да се укрепят националните институционални рамки, да се гарантира макрофинансова стабилност, да се завърши изграждането на Икономическия и паричен съюз и да се засили международната роля на еврото.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital].
            
            
               (4)На 30 април 2021 г. Люксембург представи на Комисията своя национален план за възстановяване и устойчивост в съответствие с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241. Това бе предшествано от процес на консултации, проведени в съответствие с националната правна уредба, с местни и регионални органи, социални партньори, организации на гражданското общество, младежки организации и други заинтересовани страни. Националната ангажираност с плановете за възстановяване и устойчивост е в основата на тяхното успешно изпълнение и трайно въздействие на национално равнище и надеждност на европейско равнище. В съответствие с член 19 от посочения регламент Комисията направи оценка на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с насоките за оценка в приложение V към посочения регламент.
            
            
               (5)Плановете за възстановяване и устойчивост следва да преследват общите цели на Механизма за възстановяване и устойчивост, създаден с Регламент (ЕС) 2021/241, и на Инструмента на ЕС за възстановяване, създаден с Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета, за да се подпомогне възстановяването след кризата с COVID-19. Те следва да насърчават икономическото, социалното и териториалното сближаване в Съюза, като допринасят за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.
            
            
               (6)Изпълнението на плановете за възстановяване и устойчивост на държавите членки ще представлява координирано усилие за инвестиции и реформи в целия Съюз. Чрез координираното и едновременно изпълнение на тези реформи и инвестиции и изпълнението на трансгранични проекти тези реформи и инвестиции взаимно ще се подсилват и ще генерират положителни странични ефекти в целия Съюз. Поради това около една трета от въздействието на Механизма върху растежа и създаването на работни места в държавите членки ще дойде от странични ефекти от други държави членки. 
            
            
               Уравновесен отговор, допринасящ за шестте стълба
            
            
               (7)В съответствие с член 19, параграф 3, буква а) и раздел 2.1 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост представлява в голяма степен (рейтинг „A“) всеобхватен и адекватно уравновесен отговор на икономическото и социалното положение, като по този начин допринася по подходящ начин и за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, като се вземат предвид специфичните предизвикателства на съответната държава членка и разпределените ѝ финансови средства.
            
         
         
            
               (8)Планът за възстановяване и устойчивост на Люксембург включва голям набор от инвестиции и реформи. Освен това Люксембург планира да допълни подкрепата съгласно Регламент (ЕС) 2021/241 чрез използването на допълнителни национални средства за осъществяване на инвестициите и реформите, включени в плана. Тази структура, включваща допълнителни национални средства, позволява на Люксембург да включи мерки, допринасящи разумно за всичките шест стълба по член 3 от посочения регламент, въпреки ограниченото си максимално финансово участие. 
            
            
               (9)Изборът на мерки от страна на Люксембург поставя силен акцент върху екологичния и цифровия преход, с 60,9 % принос в областта на климата и 31,6 % принос в областта на цифровите технологии, значително над относимите минимални разпределени средства съответно 37 % и 20 %. Екологосъобразните компоненти на плана за възстановяване и устойчивост също така като цяло са в съответствие с националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) на Люксембург, докато някои проекти, предложени в плана, са част и от по-широки стратегии, като например тази, посветена на основаната на знанието икономика. Планът за възстановяване и устойчивост също така има относително силно социално измерение (умения, здравеопазване и жилищно настаняване), като при това засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване.
            
            
               Справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в съответните специфични за държавата препоръки
            
            
               (10)В съответствие с член 19, параграф 3, буква б) и раздел 2.2 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да допринесе за ефективното справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата (рейтинг „A“), посочени в съответните специфични за държавата препоръки, включително техните фискални аспекти, отправени към Люксембург, или предизвикателствата в други относими документи, официално приети от Комисията в рамките на европейския семестър.
            
            
               (11)Може да се счита, че препоръките, свързани с незабавния отговор на фискалната политика на пандемията, попадат извън обхвата на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост, независимо от факта, че Люксембург като цяло е реагирал адекватно и в достатъчна степен на непосредствената необходимост от подкрепа на икономиката чрез фискални средства през 2020 г. и 2021 г., в съответствие с разпоредбите на общата клауза за дерогация.
            
            
               (12)Планът включва широк набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективното преодоляване на всички или на значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, посочени в специфичните за държавата препоръки, отправени към Люксембург от Съвета в рамките на европейския семестър през 2019 г. и 2020 г., относно i) политиките за пазара на труда (справяне с несъответствията между търсените и предлаганите умения, повишаване на пригодността за заетост на по-възрастните работници), ii) устойчивостта на системата на здравеопазване, iii) увеличаването на наличните жилища, iv) екологичния преход (инвестиции в производството на енергия от възобновяеми източници, устойчивия транспорт и природната среда и биологичното разнообразие), v) цифровия преход (подобряване на свързаността и цифровите умения на населението и насърчаване на цифровизацията на предприятията и публичната администрация), vi) ефективен надзор и правоприлагане на рамката за борба с изпирането на пари. 
            
            
               (13)Значителен принос за развитието на уменията имат инвестициите в програми за професионално обучение съответно за търсещите работа и за работниците, които работят на непълно работно време. Тези програми за професионално обучение също следва да допринесат за смекчаване на въздействието на кризата върху заетостта. Планът включва и допълнителна реформа, която позволява да бъдат разработени още програми за професионално обучение за най-обещаващите професионални профили. 
            
            
               (14)Очаква се устойчивостта и управлението на здравната система да бъдат укрепени чрез реформи и инвестиции, насочени към справяне с някои от структурните проблеми на сектора на здравеопазването в Люксембург — липсата на здравни специалисти и необходимостта от повишаване на ефективността на здравната система, по-специално чрез цифровизацията ѝ. Реформата, насочена към извършването на законодателна промяна на компетентностите на редица здравни специалисти, ще повиши привлекателността на здравните професии и ще отговори на недостига на здравни специалисти в контекста на нарастващото търсене на грижи. Инвестициите ще спомогнат и за развитието на цифровизацията на сектора на здравеопазването с оглед на оперативната съвместимост. Единният цифров регистър за професиите в областта на здравеопазването ще даде възможност за управление на данните за здравните специалисти в Люксембург, което ще позволи краткосрочни до средносрочни демографски прогнози и по-добро определяне на необходимостта от лекари по области на експертен опит и географски области. Това ще допринесе за предвиждане на недостига на специалисти. Развитието на телеконсултациите също е начин за ограничаване на натиска върху здравните специалисти, като същевременно се намалява необходимостта от физическо пътуване в контекста на пандемията от COVID-19.
            
            
               (15)Планът за възстановяване и устойчивост ще допринесе за подобряване на устойчивостта на транспорта. Той включва реформа за насърчаване на закупуването на превозни средства с нулеви или ниски емисии от възлагащите органи и възложители, както и инвестиция за по-нататъшно разгръщане на мрежа от зарядни станции за електрически превозни средства в цялата страна.
            
            
               (16)Опазването на околната среда и биологичното разнообразие се осъществява чрез мерки за насърчаване на общините да инвестират в подобряване на природната среда и състоянието на биологичното разнообразие на своите градски, открити, водни и горски райони. 
            
            
               (17)Увеличаването на предлагането на жилища ще бъде подкрепено чрез инвестиции и реформи, по-специално чрез увеличаване на стимулите и премахване на пречките пред строителството. Законодателният преработен текст на Пакта за жилищно настаняване ще стимулира общините да създават жилища на достъпни цени. Производството на енергия от възобновяеми източници като част от инвестиционния проект Neischmelz ще подпомогне създаването на нов жилищен район и ще способства за чисто производство на енергия.
            
            
               (18)Планът за възстановяване и устойчивост включва инвестиции в цифровизацията и иновациите и служи на цифровия преход. Програмите за обучение Future Skills и Digital Skills („Ориентирани към бъдещето“ и „Цифрови умения“) поставят акцент върху развиването на цифровите умения. Инвестициите в оперативно съвместим цифров регистър на здравните специалисти и телемедицината ще подпомогнат цифровизацията на здравеопазването. Мерките за насърчаване на основана на данни икономика ще повишат сигурността на личните данни чрез прилагането на високоиновативни свръхсигурни квантови решения за комуникация. Ефективността и ефикасността на публичните администрации и техните услуги ще бъдат увеличени чрез цифровизацията им и чрез подобряване на тяхната оперативна съвместимост.
            
            
               (19)Планът включва и редица реформи, подкрепящи прилагането на специфичната за държавата препоръка, с която Люксембург се призовава да осигури ефективен надзор и правоприлагане на рамката за борба с изпирането на пари по отношение на специалистите, предоставящи услуги по доверително или дружествено управление, и инвестиционни услуги. Тези реформи са предназначени да укрепят рамката за борба с изпирането на пари и нейното прилагане, да използват по-добре регистрираните данни за юридическите лица, да разберат по-добре рисковете от изпиране на пари и финансиране на тероризма като основа за целенасочени мерки за смекчаване на последиците, както и да изяснят приложимите санкции. Освен това режимът, приложим за доставчиците на услуги по доверително и дружествено управление, ще бъде преразгледан и укрепен чрез изменение на съответното законодателство. 
            
            
               (20)Планът включва законодателна мярка, която забранява приспадането на изходящи роялти и плащания на лихви към данъчни юрисдикции, които не оказват съдействие. Мярката влезе в сила на 1 март 2021 г. Тази мярка обаче съответства на изпълнението на споразумение, постигнато на равнището на Съвета на ЕС през декември 2019 г., което се прилага за всички държави членки, независимо дали им е дадена препоръка за справяне с агресивното данъчно планиране в контекста на европейския семестър. 
            
            
               Принос към потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост
            
            
               (21)В съответствие с член 19, параграф 3, буква в) и раздел 2.3 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да спомага ефективно (рейтинг „A“) за укрепването на потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост на Люксембург, за който един добре функциониращ вътрешен пазар е от ключово значение, тъй като допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права, включително чрез насърчаване на политиките за децата и младите хора, както и за смекчаването на икономическото и социалното въздействие на кризата във връзка с COVID-19, като при това засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване и конвергенцията в рамките на Съюза.
            
            
               (22)Симулациите на службите на Комисията показват, че планът има потенциала да увеличи БВП на Люксембург с между 0,5 % и 0,8 %
                  3
                до 2026 г. Планът за възстановяване и устойчивост включва значителен брой реформи и инвестиции, с които ще се преодолее въздействието на кризата, ще се укрепи потенциалът за растеж на Люксембург, както и неговата икономическа, социална и институционална устойчивост. Очаква се инвестициите и реформите на плана да насърчат възстановяване в съответствие с екологичния и цифровия преход. Очаква се също те да допринесат и за решаване на проблема с трайния недостиг на квалифицирана работна ръка, ограничаващ растежа и инвестициите, по-специално в областта на информационните и комуникационните технологии и здравеопазването. По-специално планът включва няколко мерки за предоставяне на търсещите работа лица на постоянни онлайн програми, предназначени за развиване на цифрови и други ориентирани към бъдещето умения, разработени от реформираната Агенция по заетостта (ADEM) с цел увеличаване на възможностите за заетост. Други мерки от по-широката стратегия за цифрово управление се очаква да допринесат за насърчаване на цифровата интеграция в частния сектор, по-специално като поставят в центъра на вниманието изживяването на ползвателите. Мерките, включени в плана, също така подкрепят подобряването на достъпа до жилища, по-чистите и по-ефективни транспортни системи и подобряването на достъпността и качеството на здравната система. 
            
            
               (23)Планът за възстановяване и устойчивост предвижда значителни инвестиции за справяне със социалните предизвикателства и подобряване на социалното сближаване и интеграцията на уязвимите групи. По-специално една от мерките в плана включва цел, свързана с по-възрастните работници, за насърчаване на участието им и за улесняване на интеграцията на пазара на труда на хората, за които е по-вероятно да нямат актуални цифрови умения. Планът има за цел постигането на една от водещите цели на Плана за действие на ЕС в областта на европейския стълб на социалните права до 2030 г., а именно до 2030 г. най-малко 60 % от всички възрастни следва да участват в обучение всяка година. Освен това се очаква инвестициите в плана за укрепване на здравната система да бъдат от полза за най-уязвимите хора. Очаква се това да допринесе и за изпълнението на Европейския стълб на социалните права и социалното сближаване чрез подобряване на достъпа до здравеопазване в районите с недостатъчно обслужване.
            
            
               Ненанасяне на значителни вреди
            
            
               (24)В съответствие с член 19, параграф 3, буква г) и раздел 2.4 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да гарантира, че никоя от мерките (рейтинг „A“) за изпълнение на реформите и инвестиционните проекти, включени в плана за възстановяване и устойчивост, не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета
                  4
                (принцип за „ненанасяне на значителни вреди“). 
            
         
         
            
               (25)Планът на Люксембург за възстановяване и устойчивост включва систематична оценка на всяка мярка в съответствие с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“. Предоставената информация позволява да се оцени, че мерките ще бъдат в съответствие с принципа, например чрез предоставяне на обосновка на условията за прилагането на съществуващата законодателна рамка на ЕС и Люксембург за предотвратяване на всяка значителна вреда. 
            
            
               Принос за екологичния преход, включително биологичното разнообразие
            
            
               (26)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) и раздел 2.5 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост съдържа мерки, които допринасят до голяма степен (рейтинг „A“) за екологичния преход, включително биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която представлява 60,9 % от общия размер на отпуснатите по плана средства, изчислени в съответствие с методиката, определена в приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241. Съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост съответства на информацията, съдържаща се в националния план в областта на енергетиката и климата за 2021—2030 г. 
            
            
               (27)Планът на Люксембург за възстановяване и устойчивост поставя силен акцент върху екологичния преход. Значителна част от инвестициите ще бъдат предназначени за проекти в тази област. Планът включва мярка, която се състои в разгръщане на капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници на конкретен обект по иновативен начин. Люксембург ще въведе схема за подпомагане на зарядни станции за електрически превозни средства. Страната също така ще подкрепя действията за опазване и възстановяване на биологичното разнообразие чрез конвенции между правителството и общините. Други предизвикателства, като енергийното саниране на сгради, не заемат централно място в никоя инвестиционна мярка и до голяма степен това се обяснява в контекста на ниското максимално финансово участие. Такъв е случаят и с развитието на инфраструктурата на обществения транспорт, която обаче Люксембург провежда независимо от подкрепата, предоставена съгласно Регламент (ЕС) 2021/241.
            
            
               (28)Като цяло се очаква описаните в плана мерки да окажат трайно въздействие върху екологичния преход. Очаква се те да допринесат значително за постигането на напредък по националните цели в областта на климата и енергетиката, определени в националния план на Люксембург в областта на енергетиката и климата, което изисква допълнителни мерки. Очаква се те да допринесат и за постигането на целите на Съюза в областта на енергетиката и климата за 2030 г. и за целта на Съюза за неутралност по отношение на климата до 2050 г. 
            
            
               Принос към цифровия преход
            
            
               (29)В съответствие с член 19, параграф 3, буква е) и раздел 2.6 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост съдържа мерки, които допринасят в голяма степен (рейтинг „A“) за цифровия преход или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на цифровизацията възлизат на сума, която представлява 31,6 % от общия размер на отпуснатите по плана средства, изчислени в съответствие с методиката, определена в приложение VII към Регламент (ЕС) 2021/241. 
            
            
               (30)Наборът от мерки, включени в плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост, допринася за цифровия преход. Редица инвестиции са насочени към цифровизиране на публичната администрация и предоставяните услуги, както и на системата на здравеопазването, с цел повишаване на тяхната ефективност, ефикасност и оперативна съвместимост. Планът включва също инвестиции за развитие на основни и задълбочени цифрови умения. Това ще насърчи цифровизацията и иновациите и ще допринесе за задоволяване на търсенето на пазара на труда.
            
            
               (31)Планът на Люксембург за възстановяване и устойчивост включва и мерки за справяне с предизвикателствата, произтичащи от цифровия преход. Една от включените инвестиции е разработването на свръхсигурна комуникационна инфраструктура, основана на квантови технологии, която ще допринесе за сигурността на личните данни — основно предизвикателство на прехода. Планът има за цел също така да се цифровизира Агенцията за развитие на заетостта (ADEM), за да се подобри ефективността на публичните органи за гарантиране на удовлетворяването на нуждите на пазара на труда.
            
            
               Трайно въздействие
            
            
               (32)В съответствие с член 19, параграф 3, буква ж) и раздел 2.7 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да окаже трайно въздействие върху Люксембург в голяма степен (рейтинг „A“).
            
            
               (33)Изпълнението на инвестициите и реформите, предвидени от Люксембург в неговия план, е замислено като допълнителен лост за подпомагане на Люксембург при постигането на неговите дългосрочни цели. Представените в плана мерки са насочени към иновативни и устойчиви икономически дейности със значителен потенциал за експлоатация. Чрез много иновативни проекти Люксембург разнообразява икономическата си дейност, създава нови възможности за инвестиции и поема по пътя на по-устойчив растеж. Освен това планът за възстановяване и устойчивост има за цел да предостави адекватен отговор на настоящата здравна криза, която вероятно ще задълбочи съществуващите неравенства. Трайното въздействие на плана може да бъде засилено и чрез полезни взаимодействия между плана и други програми, включително тези, финансирани от фондовете на политиката на сближаване.
            
            
               (34)И трите стълба на плана за възстановяване и устойчивост са насочени към структурни промени в политиките. Инициативите за насърчаване на цифровите умения имат за цел да укрепят и разнообразят професионалните умения на търсещите работа лица и служителите в рамките на схеми за работа с намалено работно време, с особен акцент върху развитието на цифрови умения. В по-дългосрочна перспектива реформите, включени в плана за насърчаване на ученето през целия живот и подобряване на адекватността на обучението спрямо нуждите на пазара на труда, следва да направят пазара на труда по-устойчив. Мерките, включени в плана, следва да допринесат за подобряване на устойчивостта и ефективността на сектора на здравеопазването чрез преодоляване на недостига на здравни специалисти и умения, насърчаване на по-добро управление и цифровизация на сектора на здравеопазването включително телемедицината. Очаква се мерките за ускоряване на декарбонизацията на транспорта да дадат положителен принос за екологичния преход чрез насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и чрез създаване на нови „зелени“ работни места. Освен това, за да се насърчи по-прозрачна и по-справедлива икономика, включените в плана реформи имат за цел укрепване на правната надзорна рамка за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма. Следователно може да се заключи, че се очаква реформите и инвестициите да доведат до трайна структурна промяна в съответните политики.
            
            
               Мониторинг и изпълнение
            
            
               (35)В съответствие с член 19, параграф 3, буква з) и раздел 2.8 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 мерките, предложени в плана за възстановяване и устойчивост, са подходящи (рейтинг „A“), за да се гарантира ефективен мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост, включително предвидения график, ключовите етапи и целите, както и свързаните с тях показатели.
            
            
               (36)Люксембург представи стабилна система за одит и контрол с ясна институционална структура, механизми за разпределяне на задачите и докладване, която следва да гарантира задълбочен мониторинг на изпълнението на ключовите етапи и целите. Дирекция „Икономически и бюджетни въпроси“ към Министерството на финансите носи цялостна отговорност за плана и действа като единно звено за контакт за Комисията. Тази служба, която действа като управленческа дирекция, отговаря също така за изготвянето на искането за плащане и декларациите за управление и координира и наблюдава изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. Управляващият отдел отговаря за обобщаването на цялата информация, свързана с показателите, за които също извършва проверки за съответствие и, в по-общ план, за контрол на качеството. Люксембург посочи, че се разработва система за управление и докладване на ключовите етапи и целите, за да се изпълнят специфичните изисквания за управление и докладване, описани в плана. В съответствие с член 20, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 Люксембург следва да приложи тази мярка, за да спази член 22 от посочения регламент, като потвърди статуса на изпълнението ѝ преди първото искане за плащане. Извършва се специален одит на системата. В доклада следва да се анализират всички установени слабости и коригиращите действия, които са предприети или планирани. Това ще гарантира по-специално, че Люксембург разполага със система, отговаряща на съответните изисквания. Съответно бе въведен етап, за да се гарантира, че системата се прилага преди подаването на първото искане за плащане.
            
            
               (37)Главният финансов инспекторат (Inspection Générale des Finances — „IGF“), който е и одитният орган за фондовете със споделено управление, ще действа като одитен орган за изпълнението на плана. Въз основа на решението на Люксембург да подава едно искане за плащане годишно, одитиращият орган следва да извършва всяка година одити на операциите и системен одит, които да доведат до изготвянето на годишен одитен доклад. В този доклад той ще оцени дали системата за управление и контрол функционира ефективно, за да се осигури разумна увереност, че ключовите етапи и целите, декларирани в исканията за плащане, подадени до Комисията, са правилни. Одитният орган е независим от управленческата служба, която гарантира подходящо разделение на функциите.
            
            
               (38)Междинните и крайните цели са от значение и за вече завършените мерки, които са допустими съгласно член 17, параграф 2 от регламента. Необходимо е тези междинни и крайни цели да бъдат изпълнени с течение на времето в степен, която да обоснове искане за отпускане на средства.
            
            
               (39)Държавите членки следва да гарантират, че финансовата подкрепа по линия на Механизма се съобщава и признава в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) 2021/241. По линия на Инструмента за техническа подкрепа може да бъде поискана техническа подкрепа, за да се подпомогнат държавите членки при изпълнението на техния план. 
            
            
               Оценка на разходите
            
         
         
            
               (40)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) и раздел 2.9 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 представената в плана обосновка за размера на прогнозните общи разходи по плана за възстановяване и устойчивост е в умерена степен (рейтинг „B“) разумна и реалистична. Тя съответства на принципа за ефективност на разходите и е съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.
            
            
               (41)За всяка реформа и инвестиция в плана за възстановяване и устойчивост Люксембург предостави обяснение и представи документация за обосноваване на прогнозните разходи. Получената информация за разходите като цяло се счита за пълна и разбираема, въпреки че за някои мерки биха могли да бъдат предоставени допълнителни доказателства и по-добро обяснение на основните допускания за достигане на рейтинг „A“. Главният финансов инспекторат (IGF) провери всички мерки, обхванати от плана за възстановяване и устойчивост, за да се увери, че очакваните разходи са разумни и правдоподобни. Не бяха представени обаче документални доказателства за тази проверка. Въз основа на получената информацията очакваните разходи са „разумни“ в умерена степен за голяма част от реформите и инвестициите. Люксембург е предоставил като цяло ограничена информация за историческите и сравнителните разходи, за да оцени правдоподобността на прогнозните разходи. За мерките, прилагани от 1 февруари 2020 г. насам, са предоставени фактури, тръжни документи и проектни планове за планираните инвестиции. Следователно очакваните разходи са „достоверни“ до умерена степен за по-голямата част от реформите и инвестициите. И накрая, очакваните общи разходи по плана за възстановяване и устойчивост съответстват на принципа за ефективност на разходите и са съизмерими с очакваното икономическо и социално въздействие на национално равнище. 
            
            
               (42)Люксембург е предоставил достатъчно информация и доказателства, че размерът на очакваните разходи за реформи и инвестиции, предвидени в плана за възстановяване и устойчивост, който ще бъде финансиран по Регламент (ЕС) 2021/241, не е обхванат от съществуващо или планирано финансиране от Съюза.
            
            
               Защита на финансовите интереси
            
            
               (43)В съответствие с член 19, параграф 3, буква й) и раздел 2.10 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 мерките, предложени в плана за възстановяване и устойчивост, и допълнителните мерки, включени в настоящото решение, са адекватни (рейтинг „A“), за да предотвратяват, разкриват и коригират корупция, измами и конфликти на интереси при използването на средствата, предоставени по посочения регламент. Очаква се, че чрез мерките ефективно ще бъде избегнато двойно финансиране по регламента и по други програми на Съюза. Това не засяга прилагането на други инструменти и механизми за насърчаване и осигуряване на спазването на правото на ЕС, включително за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупцията, измамите и конфликтите на интереси, както и за защита на финансите на Съюза в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета.
            
            
               (44)Що се отнася до предотвратяването, разкриването и коригирането на сериозни нередности, в плана се описва националната организационна структура, обхващаща задачите, които трябва да се изпълняват, въз основа на картографиране на риска, отговорностите и начина, по който те следва да предотвратяват, откриват и коригират измами, корупция и конфликти на интереси, без значение къде възникват те. Потвърждава се също така използването на единния инструмент за извличане на данни и оценка на риска, който ще бъде предоставен от Комисията. Резултатите от проверките ще бъдат обобщени в доклад, изготвен по време на контрола на разходите. Въпреки това не всички процедури за защита на финансовите интереси на Съюза, описани в плана, вече са въведени и се очаква те да приключат до четвъртото тримесечие на 2021 г. В съответствие с член 20, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 Люксембург следва да приложи тези процедури, за да спази член 22 от посочения регламент, като потвърди статуса на изпълнението им преди първото искане за плащане. Това ще гарантира по-специално, че Люксембург разполага със система, отговаряща на съответните изисквания. Съответно бе въведен ключов етап, за да се осигури увереност относно защитата на финансовите интереси на Съюза преди подаването на първото искане за плащане.
            
            
               (45)Прилагат се специфични мерки за проверка на спазването на правилата, свързани с обществените поръчки, за предотвратяване на корупцията и за защита на финансовите интереси. Одитният подход на Главния финансов инспекторат ще се основава на годишен одит на системите, обхващащ въведената система за докладване на ключовите етапи и целите и обхващащ също така системата за вътрешен контрол за предотвратяване, откриване и коригиране на измами, конфликт на интереси, корупция и двойно финансиране, и годишни одити на операциите, въз основа на подходяща извадка.
            
            
               Съгласуваност на плана
            
            
               (46)В съответствие с член 19, параграф 3, буква к) и раздел 2.11 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът включва до голяма степен (рейтинг „A“) мерки за осъществяването на реформи и проекти за публични инвестиции, които представляват съгласувани действия. 
            
            
               (47)Планът за възстановяване и устойчивост на Люксембург се състои от осем компонента с балансирано съчетание от инвестиции и реформи. Всеки компонент е изграден като съгласувана комбинация от мерки и има също така полезни взаимодействия с останалата част от плана. По този начин инвестициите и реформите, включени в плана, в един и същ компонент или в различни компоненти, взаимно се подсилват или допълват и нито една мярка не противоречи или подкопава ефективността на друга мярка. 
            
            
               Равенство
            
            
               (48)Равните възможности под формата на равен достъп на всички до процедури и обучение в публичната администрация, както и цифровото приобщаване, бяха разгледани основно при разработването на компоненти 1А („Придобиване на умения, преквалификация и повишаване на квалификацията“) и 3Б („Модернизиране на публичната администрация“). При разработването на мерките, съставляващи тези компоненти, е отделено специално внимание на лицата с по-слаби цифрови умения, възрастните хора и лицата, които не притежават смартфон. Освен това инвестициите в телемедицината като част от компонент 1Б („Повишаване на устойчивостта на здравната система“) гарантират наличието на услуги по телефон и електронна поща, за да се отговори на цифровото приобщаване на хората с по-слаби цифрови умения и възрастните хора. И накрая, реформата на Жилищния пакт 2.0 в компонент 1В („Увеличаване на предлагането на обществено достъпни и устойчиви жилища“) има за цел да разшири достъпа до жилищно настаняване за домакинствата с ниски доходи, които изпитват затруднения при придобиването или наемането на жилище на частния пазар. 
            
            
               Самооценка по отношение на сигурността
            
            
               (49)Не е предоставена самооценка по отношение на сигурността, тъй като тя не е била счетена за подходяща от Люксембург в съответствие с член 18, параграф 4, буква ж) от Регламент (ЕС) 2021/241.
            
            
               Трансгранични и многонационални проекти
            
            
               (50)В плана за възстановяване и устойчивост се предвижда значителна сума за инвестиция в квантова комуникационна научноизследователска инфраструктура, която попада в обхвата на инициативата за европейска квантова комуникационна инфраструктура (EuroQCI) Тези целеви инвестиции и финансиране са насочени към стратегическа област, както е посочено в актуализираната европейска промишлена стратегия, и ще допринесат за изграждането на капацитет и полагането на основите за повишаване на устойчивостта. С тях ще бъде изградена нова екосистема в Люксембург, като се създаде висококвалифициран експертен опит и работни места в една модерна цифрова технология. Това ще включва и развитието и разгръщането на трансгранични връзки между съседни национални квантови съобщителни мрежи. 
            
            
               Процес на консултация
            
            
               (51)Проектът на план за възстановяване и устойчивост беше представен на парламентарната комисия по финанси и бюджет, a обратната информация послужи за финализирането на плана. След приемането му от правителството планът беше представен на съответните парламентарни комисии, както и на пленарно заседание. Членовете на Парламента изразиха вижданията си по време на последвалия дебат преди официалното внасяне. Социалните партньори бяха запознати с проекта на план за възстановяване и устойчивост и споделиха вижданията си относно приоритетите, които трябва да бъдат отразени в плана. След приемането на плана от правителството се състоя ново представяне пред социалните партньори. За да се гарантира ангажираност от страна на съответните участници, от решаващо значение е да се включат всички заинтересовани местни органи и заинтересовани страни, включително социалните партньори, по време на изпълнението на инвестициите и реформите, включени в плана. 
            
            
               Положителна оценка
            
            
               (52)След положителната оценка на Комисията по отношение на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург с констатацията, че планът отговаря задоволително на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент в настоящото решение следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на плана, съответните ключови етапи и цели и показателите, както и сумата, предоставена от Съюза за изпълнението на плана под формата на безвъзмездна финансова подкрепа.
            
         
         
            
               Финансово участие
            
            
               (53)Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург възлизат на 93 354 077 EUR. Тъй като планът за възстановяване и устойчивост отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, а също предвид факта, че размерът на прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост е по-нисък от максималното налично финансиране за Люксембург, финансирането, разпределено за плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург, следва да се равнява на размера на прогнозните общи разходи по плана за възстановяване и устойчивост.
            
            
               (54)В съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 изчисляването на максималното финансиране за Люксембург трябва да бъде актуализирано до 30 юни 2022 г. Поради това в съответствие с член 23, параграф 1 от посочения регламент за Люксембург сега трябва да се предостави сума, така че да бъде сключено правно задължение до 31 декември 2022 г. При необходимост, след актуализирането на максималното финансово участие, Съветът, по предложение на Комисията, следва да измени настоящото решение, за да включи актуализираното максимално финансово участие без ненужно забавяне. 
            
            
               (55)Подкрепата, която ще бъде предоставена, ще се финансира от заеми от Комисията от името на Съюза въз основа на член 5 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета
                  5
               . Подпомагането следва да се изплаща на вноски, след като Люксембург изпълни задоволително съответните ключови етапи и цели, определени във връзка с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост.
            
            
               (56)Люксембург поиска предварително финансиране в размер на 13 % от финансовото участие. Сумата трябва да бъде предоставена на Люксембург при условие че влезе в сила споразумението за финансиране, предвидено в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, и в съответствие с това споразумение.
            
            
               (57)Настоящото решение не следва да засяга резултатите от процедурите, свързани с отпускането на средства на Съюза по всяка друга програма на Съюза, различна от програмата по Регламент (ЕС) 2021/241, или процедурите, свързани с нарушения на вътрешния пазар, които могат да бъдат предприети, по-специално съгласно членове 107 и 108 от Договора. То не отменя посоченото в член 108 от Договора изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите на евентуална държавна помощ, 
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1 
                  Одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост 
            
            
               Одобрява се оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на плана за възстановяване и устойчивост, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост, включително съответните ключови етапи и цели, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.
            
            
               Член 2 
                  Финансово участие
            
            
               1.Съюзът предоставя на Люксембург финансиране под формата на безвъзмездна подкрепа, възлизаща на 93 354 077 EUR. Сума в размер на 76 625 886 EUR ще е налична за поемане на правно задължение до 31 декември 2022 г.
                  6
                В зависимост от актуализацията, предвидена в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, чрез която за Люксембург се изчислява сума, равна на или по-голяма от първата сума, се поемат правни задължения за отпускането на допълнителна сума в размер на 16 728 191 EUR от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. 
            
            
               2.Комисията предоставя на Люксембург финансиране от Съюза на вноски в съответствие с приложението. Сума в размер на 12 136 030 EUR се предоставя като предварително финансиране, равняващо се на 13 процента от финансовото участие. Предварителното финансиране и вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране.
            
            
               3.Предварителното финансиране се отпуска, при условие че влезе в сила споразумението за финансиране, предвидено в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, и в съответствие с това споразумение. Предварителното финансиране се уравнява чрез пропорционалното му приспадане от изплащането на вноските.
            
            
               4.Отпускането на вноските в съответствие със споразумението за финансиране зависи от наличието на финансиране и от решение на Комисията, взето по член 24 от Регламент (ЕС) 2021/241, че Люксембург е изпълнил задоволително съответните ключови етапи и цели, определени във връзка с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. При условие че правните задължения, посочени в параграф 1, са влезли в сила, те могат да бъдат допустими за плащане, ако съответните ключови етапи и цели бъдат изпълнени не по-късно от 31 август 2026 г.
            
            
               Член 3 
                  Адресат
            
            
               Адресат на настоящото решение е Великото херцогство Люксембург.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 17—75.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Очаква се окончателно приемане от Съвета, след одобрение от Европейския съвет. Текстът, договорен от Еврогрупата на 16 декември 2020 г., е на разположение на адрес: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14356-2020-INIT/bg/pdf
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Тези симулации отразяват цялостното въздействие на Next Generation EU, което включва и финансиране за ReactEU, както и увеличено финансиране за „Хоризонт“, InvestEU, ФСП, развитието на селските райони и RescEU. Тези симулации не включват възможното положително въздействие на структурните реформи, което може да бъде значително.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088, (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Тази сума съответства на сумата, налична за поемане на правно задължение до 31 декември 2022 г., след приспадане на пропорционалния дял на Люксембург от разходите по член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, изчислен в съответствие с методиката по член 11 от посочения регламент.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 18.6.2021
            COM(2021) 332 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за Решение за изпълнение на Съвета
            за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург
            {SWD(2021) 159 final}
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ 
            
            
            
               РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ
            
            
            
               1.Описание на реформите и инвестициите 
            
            
            
               A. КОМПОНЕНТ 1A: Умения, повишаване на квалификацията и преквалификация 
            
            
               Компонентът „Умения, преквалификация и повишаване на квалификацията“ на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост е същевременно отговор на предизвиканото от кризата увеличение на равнището на безработицата, на дългогодишното предизвикателство, свързано с недостига на умения на пазара на труда, и на все по-широкото използване на дистанционна работа, което води до организационни промени и по-голямо търсене главно на цифрови умения. Две програми за обучение са насочени съответно към търсещите работа лица и работниците, включени в режим на работа при непълно работно време. С допълнителна реформа се предоставя план за действие в областта на обучението, в който се определят пътищата за професионално обучение (Skillsbridges — „мостове на уменията“), предназначени да осигурят умения, определени като най-необходими в бъдеще. 
            
            
               Компонентът допринася за изпълнението на специфична за държавата препоръка 1 от 2019 г. за повишаване на пригодността за заетост на по-възрастните работници, специфична за държавата препоръка 3 от 2019 г. за стимулиране на развитието на умения и специфична за държавата препоръка 2 от 2020 г. за смекчаване на въздействието на кризата върху заетостта, като се обръща специално внимание на хората в затруднено положение на пазара на труда. 
            
            
               Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
            
            
            
               A.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Реформа: Skillsdësch
            
            
               В рамките на една по-широка инициатива, насочена към разработване на стратегия за уменията и насърчаване на непрекъснатото и професионално обучение, беше проведена съвместна процедура, включваща дискусии на кръгла маса относно уменията, ръководени от всички заинтересовани страни („Skillsdësch“), за да се анализира търсенето на умения и да се определят най-обещаващите професионални профили. В изготвения в резултат на това план за действие се определят специални схеми за обучение, наречени „мостове на уменията“, които помагат на работниците и търсещите работа лица да повишат пригодността си за заетост по време на екологичния и цифровия преход. Така замислените професионални обучения ще започнат през второто тримесечие на 2022 г.
            
            
            
               Инвестиция 1: FutureSkills
            
            
               В същия контекст програмата FutureSkills (ориентирани към бъдещето умения) предоставя търсени социални, цифрови и управленски умения на избрани и мотивирани търсещи работа лица, за да се улесни краткосрочната им реинтеграция на пазара на труда и мобилността им. Програмата определя специална цел за търсещите работа на възраст 45 години и повече, за да се спомогне за намаляване на широко разпространените случаи на ранно пенсиониране и за подобряване на уменията. Съдържанието, генерирано от програмата, се предоставя на разположение на по-голям брой търсещи работа лица в по-дългосрочен план.
            
            
            
               Инвестиция 2: Умения в областта на цифровите технологии
            
         
         
            
               В рамките на програмата за цифрови умения всички служители, включени в режим на работа при непълно работно време между януари и март 2021 г., могат да имат достъп до курсове за електронно обучение по цифрови умения. Като използват ваучери на стойност до 500 EUR, те могат да избират между основни и посреднически курсове. Тъй като не се изисква собствено ИТ оборудване, програмата е насочена към хората с по-ниски цифрови умения. 
            
            
            
               A.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели 
                        (за ключови етапи)
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели 
                        (за цели)
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване 
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие
                     
                  
                  
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1A-1
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 1 – Skillsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на Skillsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Официално стартиране на процеса Skillsdësch по време на заседанието на тристранния координационен комитет 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2020 г.
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране от тристранния координационен комитет на процеса на кръгла маса за сътрудничество (Skillsdësch), за да се анализира търсенето на умения и да се определят най-обещаващите длъжностни характеристики
                     
                  
               
                     
                        1A-2
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 1 – Skillsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на професионалното обучение („мостове на уменията“)
                     
                  
                  
                     
                        Официално започване на обучение чрез откриване на регистрации за заинтересованите участници
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Професионалното обучение, разработено в рамките на процеса Skillsdësch, се стартира официално, като те се отварят за регистрация от заинтересованите участници. 
                     
                  
               
                     
                        1A-3
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – FutureSkills
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Споразумение между партньорите относно „оперативната фаза“ 
                     
                  
                  
                     
                        Подписване на споразумението
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Подписване от партньорите по програмата (Министерство на труда, заетостта и социалната и солидарна икономика, Търговска камара, Обучителен център и Работническа камара) на споразумението относно „оперативната фаза“ на програмата FutureSkills
                     
                  
               
                     
                        1A-4
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – FutureSkills
                     
                  
                  
                     
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Участници в програмата FutureSkills на възраст над 45 години
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Брой лица
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        150 търсещи работа лица на възраст над 45 години (30 % от общо 500 участници) са участвали в обучението FutureSkills 
                     
                  
               
                     
                        1A-5
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – FutureSkills
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Участници в програмата FutureSkills
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Брой лица
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        440
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Общо 440 търсещи работа лица са участвали в обучението FutureSkills. 
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        1A-6
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 – Цифрови умения
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Достъп до обучение, предлагано в рамките на програмата „Цифрови умения“
                     
                  
                  
                     
                        Достъп до обучение по цифрови умения чрез платформата guichet.lu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Достъпът, чрез цифровата платформа guichet.lu, до обучението по цифрови умения, предлагано в рамките на програмата „Цифрови умения“ на 40000 служители, наети през януари—март 2021 г. в режим на работа при непълно работно време, е оперативен.
                     
                  
               
                     
                        1A-7
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 – Цифрови умения
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на действието, покана към потенциални бенефициери 
                     
                  
                  
                     
                        Изпращане на персонализирани покани до 40 000 потенциални бенефициери
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        40 000 потенциални бенефициери (служители, назначени през януари—март 2021 г. в режим на работа при непълно работно време) са поканени с персонализирано писмо по пощата да участват в продължаващото обучение „Цифрови умения“
                     
                  
               
                     
                        1A-8
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 – Цифрови умения
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Завършване на обучението 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Брой лица
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        11700
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Общо 11700 участници са завършили обучението по цифрови умения, предлагано чрез ваучер за продължаващото обучение „Цифрови умения“
                     
                  
               
               Б. КОМПОНЕНТ 1Б: Укрепване на устойчивостта на здравната система 
            
            
               Този компонент на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург включва две реформи и две инвестиции, насочени към справяне с някои от структурните проблеми на сектора на здравеопазването в Люксембург: липсата на здравни специалисти и необходимостта от повишаване на ефективността на здравната система, по-специално чрез цифровизацията ѝ. Първата реформа е насочена към управлението на здравната система и очертава процеса на консултации със заинтересованите страни и метода на работната програма за справяне с редица предварително определени предизвикателства. Целта на втората реформа е да се предефинират и разширят компетенциите на различните специалисти. Инвестициите допринасят за цифровизацията в сектора на здравеопазването чрез: i) въвеждане на цифров регистър на здравните специалисти за по-добро управление и предвиждане на здравното покритие и необходимите здравни специалисти, и ii) разработване на решения за телемедицината. 
            
            
               Този компонент е отговор на специфична за държавата препоръка от 2020 г. за подобряване на устойчивостта на здравната система, състояща се в осигуряване на подходящо мобилизиране на наличните здравни работници чрез подобряване на управлението на системата и електронното здравеопазване.
            
            
               Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
            
            
            
               Б.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Реформа 1: Gesondheetsdësch
            
            
               Люксембург започна процес на консултации („Gesondheetsdësch“) сред министерствата, ръководителите на здравното осигуряване, представителите на лекарите и здравните специалисти, за да модернизира управлението на сектора на здравеопазването и да отговори на редица предварително определени предизвикателства в шест тематични работни области. Реформите и инвестициите, представени в плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост — реформиране на компетентностите на здравните специалисти, създаване на цифров регистър на здравните специалисти и разработване на решения за телемедицината, се основават на резултатите от настоящата консултация. Другите работни направления на този процес обхващат също така много важни области, свързани с устойчивостта на здравната система (по-специално подобряване на първичните здравни грижи, интегрирани грижи, насърчаване на здравето, устойчиво финансиране на здравеопазването), но не се превръщат в ангажименти в плана, с изключение на публикуването на работна програма за прилагането на резултатите от процеса Gesondheetsdësch.
            
            
            
               Реформа 2: Реформа на регламентирането на компетенциите на здравните специалисти
            
            
               Целта на тази реформа е да се преработят правомощията на редица здравни специалисти, за да се повиши привлекателността на здравните професии, да се създадат условия за промяна на задачите и да се отговори на недостига на здравни специалисти в контекста на нарастващото търсене на грижи. Създават се и нови професионални категории сред здравните специалисти (като старши медицински сестри и специализирани медицински сестри), както и междинно ниво между медицинските сестри и санитарите.
            
            
               Първите професии, към които трябва да се насочи това предефиниране на компетенциите, са медицинските сестри и санитарите. Законодателството, прието в тази връзка, влиза в сила до 30 септември 2025 г. Същият процес се извършва и за другите професии в областта на здравеопазването (включително специализирани медицински сестри, терапевти, акушерки, социални работници и диетолози), чиито нужди трябва да бъдат установени в пътната карта, която ще бъде публикувана най-късно до 30 юни 2024 г. Законодателството, прието в тази връзка, влиза в сила до 31 декември 2025 г.
            
            
            
               Инвестиция 1: Единен цифров регистър на здравните специалисти
            
            
               Целта на тази инвестиция е да се създаде единен цифров регистър за здравните професии, който да събира административни и професионални данни, за да се управляват данните за здравните специалисти в Люксембург (броят на лекарите, техните специалности, области на експертен опит, възрастово разпределение, териториално разпределение...), да се прогнозират необходимите професии и умения (краткосрочни до средносрочни демографски прогнози по специалности и географски райони) и да се мобилизират служители по време на кризи. Този инструмент също така позволява управлението на професионалните лицензи и отговаря на правното задължение за актуализиране на професионалните данни. Проектът приключва не по-късно от 31 март 2023 г.
            
            
         
         
            
               Инвестиция 2: Решение за телемедицина за дистанционно медицинско проследяване на пациенти
            
            
               Тази инвестиция е насочена към развитието на дистанционно медицинско наблюдение (телемедицина) до 31 март 2022 г. Тя се основава на система за телеконсултации, въведена по време на пандемията от COVID-19 от Агенцията за електронно здравеопазване през март 2020 г. („Maela“, позволяваща дистанционно наблюдение между лекари, зъболекари или акушерки и пациенти) и включва по-усъвършенствано решение („IdeoPHM“). Новата система се интегрира в услугите за електронно здравеопазване, въведени на националната платформа за електронно здравеопазване. В интерес на цифровото приобщаване на хората с ниски цифрови умения и възрастните хора Министерството на здравеопазването създаде бюро за помощ, което може да бъде намерено чрез електронна поща или телефон. Тя подобрява достъпността на здравното обслужване и ограничава натиска върху здравните специалисти, като същевременно намалява необходимостта от физическо пътуване в контекста на пандемията от COVID-19.
            
            
            
               Б.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели 
                        (за ключови етапи)
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели 
                        (за цели)
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие
                     
                  
                  
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1Б-1
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 1 —
                     
                     
                        Укрепване на устойчивостта на здравните системи – Gesondheetsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Начална и подготвителна фаза на процеса Gesondheetsdësch с цел да се разгледат шестте тематични приоритета.  
                     
                     
                  
                  
                     
                        Начало на процеса на консултации 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        III
                              
                     
                  
                  
                     
                        2020 г.
                     
                  
                  
                     
                        Първа стартова среща и стартиране на подготвителния етап на процеса Gesondheetsdësch с цел да се разгледат шестте тематични приоритета (1. По-добро взаимно допълване между болничния сектор и сектора на амбулаторно лечение; 2.Подобряване на отношенията между пациентите и доставчиците на здравно обслужване; 3. Демография на лекарите и медицинския персонал: лостове за предотвратяване на недостиг; 4. Превенция в сектора на здравеопазването; 5. Използване на нови технологии в здравеопазването; 6. Финансиране на здравната система: финансова устойчивост на системата. 
                     
                     
                  
               
                     
                        1Б-2
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 1 —
                     
                     
                        Укрепване на устойчивостта на здравните системи – Gesondheetsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Работна програма 
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на работната програма 
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                              
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на работната програма, която да ръководи изпълнението на програмата Gesondheetsdësch, с цел създаване на структурна рамка, която да отразява политическите дискусии относно здравната система. Тази работна програма се разработва от шестте работни групи (РГ) на Gesondheetsdësch:
                     
                     
                     
                        РГ1: По-добро взаимно допълване между болничния сектор и сектора на амбулаторно лечение
                     
                     
                     
                        РГ2: Подобряване на отношенията между пациентите и доставчиците на здравно обслужване
                     
                     
                     
                        РГ3: Демография на лекарите и медицинския персонал: лостове за предотвратяване на недостиг
                     
                     
                     
                        РГ4: Превенция в здравния сектор: към промяна на парадигмата
                     
                     
                     
                        РГ5: Използване на нови технологии в здравеопазването
                     
                     
                     
                        РГ6: Финансиране на здравната система: финансова устойчивост на системата
                     
                     
                  
               
                     
                        1Б-3
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 — 
                     
                     
                        Укрепване на устойчивостта на здравната система – реформиране на правомощията на здравните специалисти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на пътна карта за прилагане на реформата на отговорностите на здравните специалисти
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на пътна карта за осъществяване на реформата 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на пътна карта за прилагане на реформата на отговорностите на здравните специалисти с цел общо определяне на компетенциите, задачите и отговорностите между лекарите, медицинските сестри, лицата, полагащи грижи, и други здравни професии, посочени в списъка в член 1 от Закона от 1992 г.
                     
                  
               
                     
                        1Б-4
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 — 
                     
                     
                        Укрепване на устойчивостта на здравната система – реформиране на правомощията на здравните специалисти
                     
                  
                  
                     
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Компетентност, задачи и отговорности на медицинските сестри и помощник-медицинските сестри  
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на закона 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2025 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на Закона за преработване на компетенциите, командировките и разпределянето на медицинските сестри и помощник-медицинските сестри 
                     
                  
               
                     
                        1Б-5
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 — 
                     
                     
                        Укрепване на устойчивостта на здравната система – реформиране на правомощията на здравните специалисти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Компетентност, задачи и отговорности на други здравни професии (включително специализирани медицински сестри, терапевти, акушерки, социални работници и диетолози)
                     
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на закона 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2025 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на закона за преработване на компетентностите, мисиите и правомощията на другите здравни професии (включително специализирани медицински сестри, терапевти, акушерки, социални работници и диетолози) 
                     
                  
               
                     
                        1Б-6
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 –
                     
                     
                        Укрепване на устойчивостта на здравните системи – Единен цифров регистър на професиите в здравеопазването
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Предоставяне на новия цифров регистър 
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Брой лица
                     
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        5000
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Единният цифров регистър на професиите в областта на здравеопазването, който събира съответната административна и професионална информация, позволяваща по-добро управление на здравните специалисти, функционира и има 5 000 регистрирани специалисти.
                     
                  
               
                     
                        1Б-7
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 –
                     
                     
                        Укрепване на устойчивостта на здравните системи – решение за телемедицина за дистанционно медицинско проследяване на пациенти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                     
                  
                  
                     
                        Maela 
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Функционира решението за дистанционно наблюдение Maela, което позволява дистанционно медицинско наблюдение между здравните специалисти (включително лекари и медицински сестри) и пациентите. 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Решението за дистанционно наблюдение Maela, което позволява дистанционно медицинско наблюдение между здравните специалисти (включително лекари и медицински сестри) и пациентите, функционира с 3000 протокола за дистанционно наблюдение, проведени между 23.3.2020 г. и 7.2.2021 г.
                     
                  
               
                     
                        1Б-8
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 –
                     
                     
                        Укрепване на устойчивостта на здравните системи – решение за телемедицина за дистанционно медицинско проследяване на пациенти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Интегрирано решение 
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Решението за дистанционно наблюдение IdeoPHM заменя Maela.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Решението за дистанционно наблюдение IdeoPHM заменя Maela и дава възможност за дистанционно медицинско наблюдение между здравните специалисти (включително лекари и медицински сестри) и пациентите. Решението функционира и се прилага чрез националната платформа за електронно здравеопазване.
                     
                  
               
            
               В. КОМПОНЕНТ 1В – Увеличаване на предлагането на достъпни и устойчиви обществени жилища
            
            
               Целта на този компонент на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост е да се развие жилищното настаняване и да се увеличи предлагането на достъпни и устойчиви жилища в Люксембург. 
            
            
               Като част от този компонент реформата „Пакт за жилищно настаняване 2.0“ въвежда нова референтна рамка за правителствена подкрепа за общините за създаването на нови проекти за жилищно настаняване чрез изграждането на нови сгради или обновяването на съществуващия сграден фонд. Този компонент включва и инвестиционна мярка, която е насочена към подпомагане на производството на енергия от възобновяеми източници като част от проекта Neischmelz в община Dudelange (по-широк проект, включващ саниране на бивш промишлен обект за създаване на нов градски район, като по този начин се увеличава предлагането на достъпни и устойчиви жилища). 
            
            
               Чрез мярката „Пакт за жилищно настаняване 2.0“ този компонент допринася за изпълнението на специфичната за държавата препоръка, отправена към Люксембург за „насърчаване на икономическата политика, свързана с инвестициите за (...) увеличаване на предлагането на жилища, включително чрез увеличаване на стимулите и премахване на пречките пред строителството“ (специфична за държавата препоръка 3 от 2019 г.). Чрез проекта Neischmelz и чрез аспектите, свързани със санирането на сгради по Пакта за жилищно настаняване 2.0, този компонент също така допринася за екологичния преход и за изпълнението на специфична за държавата препоръка 3 от 2020 г. за „насочване на инвестициите към екологичния (...) преход, по-специално към устойчиви (...) сгради, чисто и ефективно производство и използване на енергия, допринасящо за постепенната декарбонизация на икономиката“.
            
            
               Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
            
            
            
               В.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Реформа: Пакт за жилищно настаняване 2.0
            
            
               В Люксембург високата степен на концентрация на частна собственост и ограничените стимули за освобождаване на земя за застрояване ограничават способността на публичните органи да се справят с хроничното недостатъчно предлагане на жилища, което продължава да води до повишаване на цените в условията на силен прираст на населението. Междувременно задлъжнялостта на домакинствата продължава да нараства и възлиза на 170 % от БНД през 2018 г. (повечето от които са ипотечни дългове и са неравномерно разпределени, което прави по-бедните домакинства относително по-уязвими). 
            
            
               В този контекст тази реформа ще въведе „Пакт за жилищно настаняване 2.0“ като референтна рамка за насърчаване на общините да мобилизират земя за строителството и жилищата за обновяване за увеличение на предлагането на социални жилища с оглед на липсата на жилища на достъпни цени; и ще поощри изграждането на училища и детски ясли, за да се справят с нарастващото население. Тази схема се основава на поуките, извлечени от Пакта за жилищно настаняване 1.0, който е в сила от 2008 г. 
            
            
               Съгласно Пакта за жилищно настаняване 2.0 всяка община може да се ангажира, като подпише „първоначална конвенция“ с държавата, която позволява на общината да бъде подпомагана от „съветник по жилищната политика“. В такъв случай общината изготвя и приема собствена общинска стратегия за жилищно строителство („Programme d’action local logement“ или PAL). След това общините подписват „конвенция за изпълнение“ с държавата, която включва задължение за общината да изпълни проектите за строителство, описани в PAL, с финансова подкрепа от държавата въз основа на жилищата на достъпни цени, пуснати на пазара за отдаване под наем през предходната година. 
            
            
               Пактът за жилищно настаняване 2.0 взема предвид приоритетите за развитие, определени в секторните планове и новата национална основна програма за пространствено планиране (PDAT), и доколкото броят на подписващите общини позволява това, допринасят за съгласувано развитие на земеползването на национално равнище с оглед на устойчивото увеличаване на предлагането на жилища. Целта на реформата е до 2025 г. да се пуснат на пазара най-малко 1200 жилищни единици. 
            
            
               Въпреки че повечето общини са подписали споразумение в рамките на Пакта за жилищно настаняване 1.0, това не е довело до значително увеличение на предлагането на социални жилища. В сравнение със своя предшественик Пактът за жилищно настаняване 2.0 предвижда, че наличният финансов пакет за държавни трансфери към общините се изчислява въз основа на броя на жилищата на достъпни цени на тяхна територия; пуснати на пазара за отдаване под наем през предходната година (чрез строителство или придобиване и обновяване), а не въз основа на прираста на населението. Освен това финансовите вноски, предоставени на общините, се изплащат въз основа на изпълнението на проекти, одобрени в рамките на Пакта за жилищно настаняване 2.0 и насочени към постигане на неговите цели. По-тясното сътрудничество между държавата и общините е основна цел на реформата, насочена към укрепване на капацитета на публичния сектор за значително увеличаване на обществения жилищен фонд и разширяване на практиката на достъпни и устойчиви жилища под наем. В този смисъл в проекта за Пакт за жилищно настаняване 2.0 се предвижда, че между 10 % и 30 % от всеки проект за развитие са предназначени за жилища на достъпни цени, предлагани на пазара за отдаване под наем. Реформата предлага възможност за пълноценно справяне с тенденцията на инфлацията на цените на жилищата, която също се счита за една от основните пречки пред инвестициите и растежа.
            
            
         
         
            
               Инвестиция: Проект Neischmelz в Dudelange – енергия от възобновяеми източници
            
            
               Тази мярка се състои в подпомагане на подпроекти на мащабния проект за преобразуване на бившия промишлен обект Neischmelz, разположен в община Dudelange, с цел изграждане на нов градски район, като по този начин се допринася за преодоляване на недостига на жилища на достъпни цени в Люксембург. Повече от половината жилища, създадени като част от тази програма, са предназначени за наемане на достъпни цени. Очаква се цялостната програма да бъде завършена до 2035 г. 
            
            
               В този контекст електроенергията се произвежда от фотоволтаични панели, монтирани на голямата покривна повърхност на рехабилитираната стара конструкция. Топлинната енергия се произвежда или чрез иновативна дълбочинна геотермална енергийна система, или чрез набор от слънчеви термични панели, в зависимост от възможността геотермалната система да бъде потвърдена след допълнителни проучвания.
            
            
               Работите по енергийната система не зависят от напредъка на операциите за възстановяване на замърсените земи на обекта. Що се отнася до производството на топлинна енергия чрез геотермална енергия, до 31 декември 2022 г. се възлага договор за строителни работи за стартиране на новото пробно сондиране, за потвърждаване на обещаващите резултати от първото пробно сондиране, извършено през 2018 г., и до 30 септември 2023 г. се взема окончателно решение за потвърждаване на развитието на геотермалната енергийна система или за връщане към електроцентрала със слънчев термичен панел. И в двата случая работата по топлоснабдителните мрежи трябва да започне до 30 септември 2024 г. До 31 декември 2025 г., ако бъде потвърдена осъществимостта, трябва да бъдат завършени двете окончателни сондажи за геотермалната енергийна система; в противен случай топлоелектрическата централа, базирана на слънчеви термични панели, трябва да е в експлоатация. Що се отнася до производството на електроенергия, най-малко 8000 m² фотоволтаични слънчеви панели трябва да бъдат завършени до 31 декември 2025 г. 
            
            
            
               В.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели 
                        (за ключови етапи)
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели 
                        (за цели)
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване 
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие
                     
                  
                  
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1В-1
                     
                  
                  
                     
                        Реформа – Пакт за жилищно настаняване 2.0
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на Пакта за жилищно настаняване 2.0
                     
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на Закона за Пакта за жилищно настаняване 2.0 с цел увеличаване на предлагането на достъпни и устойчиви жилища на общинско равнище. Целта на Пакта за жилищно настаняване е да се изготвят споразумения за прилагане с общините, които да позволят изпълнението на „Програма за действие в областта на жилищното настаняване на местно равнище“.
                     
                     
                  
               
                     
                        1В-2
                     
                  
                  
                     
                        Реформа – Пакт за жилищно настаняване 2.0
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Процент на общините, подписали първоначално споразумение
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Процент
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Подписване на първоначалното споразумение със 70 % от общините в Люксембург.
                     
                  
               
                     
                        1В-3
                     
                  
                  
                     
                        Реформа – Пакт за жилищно настаняване 2.0
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Процент на общините, подписали споразумение за изпълнение
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Процент
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Подписване на споразумението за изпълнение с най-малко 50 % от общините в Люксембург. В това споразумение се определят, наред с другото, условията за изплащане на финансовата подкрепа, на която общината има право. 
                     
                  
               
                     
                        1В-4
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на новото пробно сондиране
                     
                  
                  
                     
                        Възлагане на договора за строителни работи
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Възлагане на обществената поръчка за строителни работи, след провеждане на търг, за новото пробно сондиране, за да се потвърди осъществимостта на геотермална енергийна система на обекта.
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        1В-5
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Решение относно избраната технология за производство на топлинна енергия от възобновяеми източници
                     
                  
                  
                     
                        Талон за поръчка 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Поръчка за покупка, подписана от Fonds de Logement до ръководителя на проекта, с искане за започване на нова фаза на проекта, във връзка с решението за избор на технология за производство на топлинна енергия от възобновяеми източници (геотермална енергия/слънчева топлинна енергия) въз основа на резултатите от новото пробно сондиране, посочено в етап 1В-4 по-горе.
                     
                  
               
                     
                        1В-6
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на топлоснабдителната мрежа и топлоцентралите
                     
                  
                  
                     
                        Талон за поръчка
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2024 г.
                     
                  
                  
                     
                        Поръчка за покупка, подписана от Fonds de Logement до изпълнителя
                     
                     
                        за стартиране на топлоснабдителната мрежа и топлоцентралите.
                     
                  
               
                     
                        1В-7
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Производство на електроенергия за новия район
                     
                  
                  
                     
                        — 
                     
                  
                  
                     
                        m²
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        8000
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2025 г.
                     
                  
                  
                     
                        Инсталирани и въведени в експлоатация общо 8 000 m² фотоволтаични панели.
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        1В-8
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Производство на топлинна енергия за новия район
                     
                  
                  
                     
                        Приемане на произведения
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2025 г.
                     
                  
                  
                     
                        След нареждането за покупка, посочено в етап 1В-6 по-горе, приемане на строителни работи за общ инсталиран капацитет за производство на топлинна енергия за 1000 жилища.
                     
                  
               
            
               Г. КОМПОНЕНТ 2A: Декарбонизация на транспорта 
            
            
               Този компонент от плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост има за цел да допринесе за декарбонизацията на сектора на автомобилния транспорт (който представлява 50 % от емисиите на Люксембург през 2018 г., повече от два пъти повече от средната стойност за ЕС от 21 %
                  1
               , отчасти поради транзитния транспорт), по-специално чрез насърчаване на по-голяма електрификация на мобилността. 
            
            
               Тя се състои от реформа за насърчаване на закупуването на превозни средства с нулеви или ниски емисии от възлагащите органи и възложители и инвестиция за по-нататъшно разгръщане на мрежа от зарядни точки за електрически превозни средства в цялата страна. 
            
            
               Този компонент допринася за изпълнението на специфична за държавата препоръка, отправена към Люксембург (специфична за държавата препоръка 3 от 2019 г. и специфична за държавата препоръка 3 от 2020 г.) за „насочване на инвестициите към екологичния (...) преход, по-специално върху устойчивия транспорт“.
            
            
               Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
            
            
            
               Г.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Реформа: Електрификация на флота от възлагащи органи и възложители, както и на обществения транспорт
            
            
               В Директивата за чистите превозни средства
                  2
                се предвижда, че държавите членки трябва да гарантират, че възлагането на обществени поръчки за леки и тежки превозни средства от възлагащи органи и възложители отговаря на минималните национални цели за възлагане на обществени поръчки за чисти превозни средства за референтни периоди от пет години (най-малко 38,5 % от леките превозни средства, 45 % от чистите автобуси и 10 % от тежкотоварните превозни средства през периода 2021—2025 г.). 
            
            
               Тази реформа се състои в надхвърляне на това задължение, като се изисква не само минималните цели да бъдат постигнати като средна национална стойност за всички превозни средства, за които се възлагат обществени поръчки, но и да бъдат постигнати поотделно от всеки възлагащ орган и възложител. 
            
            
               Освен това люксембургската държава като възлагащ орган си е поставила по-високи вътрешни цели и планира изцяло да електрифицира автомобилния парк от автобуси, експлоатирани от оператора на обществения транспорт RGTR до 2030 г.
            
            
         
         
            
               Инвестиция: Схема за подпомагане на пунктовете за зареждане
            
            
               Тази инвестиция има за цел да насърчи изграждането на гъста, достъпна мрежа от точки за зареждане на електрически превозни средства в цяла Люксембург чрез създаване на нова схема за финансова подкрепа на инициативите, предприети от предприятията за разработване на нови зарядни точки. Тази схема има за цел да допълни съществуващата система за подкрепа на зарядните точки, която е в сила от юли 2020 г. и която е насочена към инициативи на отделни лица. Новата схема подкрепя както публично достъпните зарядни точки, така и точките, които не са публично достъпни (инфраструктура за зарядни паркове от електрически превозни средства и зареждане на работното място за служителите). 
            
            
               Въз основа на предварително проучване Люксембург приема закон за създаване на схемата до 31 март 2022 г. Очаква се заявленията за проекти да бъдат обработвани от първото тримесечие на 2022 г. и схемата да се прилага до 2025 г.  
            
            
            
               Г.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели 
                        (за ключови етапи)
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели 
                        (за цели)
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване 
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие
                     
                  
                  
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2A-1
                     
                  
                  
                     
                        Реформа: Електрификация на флота от възлагащи органи и възложители, както и на обществения транспорт
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Наредба на Великия херцог относно обществените поръчки за чисти превозни средства 
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на Регламента на Великия херцог за определяне на минималните проценти на чистите превозни средства (леки превозни средства, автобуси, тежкотоварни превозни средства) сред превозните средства, възлагани чрез обществени поръчки, които трябва да бъдат постигнати от всеки възлагащ орган и всеки възложител през периода 2021—2025 г.
                     
                  
               
                     
                        2A-2
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция: Схема за подпомагане на пунктовете за зареждане
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Закон за схемата за подпомагане на пунктовете за зареждане
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на закона за въвеждане на схема за подпомагане на инфраструктурата за зареждане на електрически превозни средства. Схемата за подпомагане се предоставя на предприятията и поддържа пунктове за зареждане, достъпни за обществеността или не.
                     
                  
               
                     
                        2A-3
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция: Схема за подпомагане на пунктовете за зареждане
                     
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Брой оперативни зарядни точки 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        „Метрични показатели за предлагането“
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1300
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Брой на зарядните точки (изразени в метрични стойности на предлагането), подкрепени от схемата за подпомагане, които са приведени в действие.
                     
                     
                        „Метричният показател за предлагането“ се изчислява в съответствие с методиката, определена в доклада „Transport & Environment“ (2020 г.), доклад „Зареждане на ЕС: от колко зарядни станции ще имат нужда Европа и нейните държави членки през 20‑те години на 21 век“, като обаче се прилага същата тежест за станциите за зареждане, които не са публични, както за станциите за зареждане с полупублични системи. 
                     
                  
               
                     
                        2A-4
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция: Схема за подпомагане на пунктовете за зареждане
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Брой оперативни зарядни точки 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        „Метрични показатели за предлагането“
                     
                  
                  
                     
                        1300
                     
                  
                  
                     
                        2600
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        2025 г.
                     
                  
                  
                     
                        Брой на зарядните точки (изразени в метрични стойности на предлагането), подкрепени от схемата за подпомагане, които са приведени в действие.
                     
                     
                        „Метричният показател за предлагането“ се изчислява в съответствие с методиката, определена в доклада „Transport & Environment“ (2020 г.), доклад „Зареждане на ЕС: от колко зарядни точки ще имат нужда Европа и нейните държави членки през 20‑те години на 21 век, като обаче се прилага същата тежест за станциите за зареждане, които не са публични, както за станциите за зареждане с полупублични системи.
                     
                  
               
            
               Д. КОМПОНЕНТ 2Б: Опазване на околната среда и биологичното разнообразие 
            
            
               Този компонент от плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост има за цел да насърчи биологичното разнообразие и защитата и опазването на екосистемите в Люксембург като начин за укрепване на устойчивостта, по-специално като се имат предвид връзките между здравето на човека и здравето на екосистемите. Целите включват възстановяване на местообитанията, увеличаване на екологичната непрекъснатост и устойчивост и възстановяване на екосистемите, както и непрекъснато повишаване на осведомеността и споделяне на знания.
            
            
               Компонентът се състои от една мярка, която включва някои елементи на реформата и някои елементи на инвестициите, в подкрепа на усилията на общините в областта на околната среда и опазването на биологичното разнообразие. Мярката предлага план за действие, който подготвя общините да се справят с предизвикателствата, свързани с намаляването на биологичното разнообразие и влошаването на състоянието на екосистемите.
            
            
               Въпреки че специфичните за държавата препоръки, отправени към Люксембург, не посочват природната среда и биологичното разнообразие като специфично предизвикателство за страната, този компонент като цяло допринася за изпълнението на специфична за държавата препоръка 3/2020 за „насочване на инвестициите към екологичния (...) преход“.
            
            
               Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
            
            
            
               Д.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Реформи и инвестиции: Naturpakt
            
            
               Предложената мярка има за цел да въведе национална референтна рамка и схема за подпомагане, за да насърчи общините да се ангажират във все по-голяма степен с действия за опазване на околната среда и биологичното разнообразие. За тази цел мярката се състои в създаването на т.нар. Naturpakt, която осигурява правна, финансова, техническа и консултативна референтна рамка за общините. Naturpakt е силно повлиян от вече действащия в Люксембург „Пакт за климата“ за насърчаване на действия за намаляване на емисиите на парникови газове от страна на общините. 
            
            
               Naturpakt дава възможност на държавата да подкрепя финансово усилията на общините. Общините, които желаят да се ангажират, трябва първо да подпишат договор Naturpakt с държавата, с който се ангажират да изпълняват действия на своя територия за периода до 2030 г. Възможните категории действия и действия сами по себе си са изброени в „каталог“, публикуван от държавата – те произтичат от националните стратегии за опазване и опазване на природната среда, включително във връзка с опазването на природата, управлението на хидрографските райони и адаптирането към изменението на климата. Публикуването на каталога при спазване на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ е първият етап. Общините, подписали договора Naturpakt се ползват от помощта на консултант, финансиран в рамките на схемата Naturpakt, и получават годишна субсидия за участие. Освен това държавата покрива допълнителни разходи във връзка с изпълнението на Naturpakt, като например разходите за техническа помощ и одит.
            
            
               През първата година след подписването на договора Naturpakt и най-малко на всеки три години след това общините се подлагат на одит, за да определят нивото на изпълнение спрямо действията, изброени в каталога. Общините с ниво на изпълнение над определен праг (40 % от всички дейности, изброени в каталога) получават сертификат (наречен Naturpakt Gemeng), заедно с финансови субсидии, изчислени въз основа на резултатите (които се изискват за увеличаване на извънредния труд след получаване на сертификат), района на общината и годината на сертифициране.  
            
            
               Очаква се Механизмът да подкрепи стартирането на тази мярка, като подкрепи първите 30 общини, подписали договора Naturpakt, и първите 15 общини, получили сертификата, през периода на изпълнение 2021—2025 г.
            
            
         
         
            
               Д.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели 
                        (за ключови етапи)
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели 
                        (за цели)
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване 
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие
                     
                  
                  
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2Б-1
                     
                  
                  
                     
                        Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Финализиране на каталога от мерки
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на приетия каталог от мерки, свързани с политиките в областта на природната среда и биологичното разнообразие в контекста на Naturpakt, което е в съответствие с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“.
                     
                  
               
                     
                        2Б-2
                     
                  
                  
                     
                        Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Закон Naturpakt 
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на Закона за създаване на Naturpakt , който позволява на общините да подпишат договор Naturpakt с държавата, с който се ангажират да осъществяват действия за опазване на природната среда и биологичното разнообразие на своята територия за периода до 2030 г., и да получат сертифициране и свързани с него финансови субсидии, след като представят достатъчно ниво на изпълнение в светлината на списък от мерки, свързани с политиките в областта на природната среда и биологичното разнообразие.
                     
                  
               
                     
                        2Б-3
                     
                  
                  
                     
                        Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Първоначалният одит на изпълнението е завършен
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на одитни доклади
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на първия етап на одитния доклад за резултатите на общините по отношение на изпълнените мерки, както е предвидено в каталога от мерки Naturpakt , за всяка община, подписала „договора Naturpakt“ преди края на първото тримесечие на 2022 г.
                     
                  
               
                     
                        2Б-4
                     
                  
                  
                     
                        Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Подписване на „договорите Naturpakt“ от 30 общини
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Брой 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2024 г.
                     
                  
                  
                     
                        Общо 30 общини са подписали „договор Naturpakt“ с държавата. 
                     
                  
               
                     
                        2Б-5
                     
                  
                  
                     
                        Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Сертификат Naturpakt на 15 общини
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Брой 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2025 г.
                     
                  
                  
                     
                        Общо 15 общини, сертифицирани по Naturpakt , въз основа на положителна одитна оценка, че всяка община е постигнала ниво на изпълнение от 40 % от максималната постижима оценка въз основа на каталога от мерки Naturpakt. 
                     
                  
               
               Е. КОМПОНЕНТ 3А: Насърчаване на основана на данни икономика 
            
            
               Сигурността на личните данни е голямо предизвикателство за обществото, тъй като икономическите и социалните субекти все повече разчитат на цифровите комуникации. Този компонент на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост „Насърчаване на основана на данни икономика“ има за цел да отговори на това предизвикателство. Нейната цел е да се разработи свръхсигурна комуникационна инфраструктура, основана на квантови технологии, с цел повишаване на сигурността на чувствителните комуникации с данни. Този компонент има за цел и създаването на нова технологична екосистема в Люксембург, предназначена за създаване на работни места и привличане на научни експерти в тази област. 
            
            
               В този контекст квантовата комуникационна инфраструктура (ККИ) трябва да има наземна част, която може да свързва две точки с максимално разстояние 100 km, и сателитна част, която може да свързва две точки, ако се намират на разстояние повече от 100 km.   
            
            
               Компонентът е предназначен да допринесе за изпълнението на специфичните за държавата препоръки, получени от Люксембург през 2019 г. и 2020 г., в които се препоръчва насочване на свързаната с инвестициите икономическа политика с цел насърчаване на цифровизацията и иновациите. Компонентът също така допринася за цифровия преход. 
            
            
               Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
            
            
            
               Е.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Реформа 1: Насърчаване на създаването на нова технологична екосистема в Люксембург
            
            
               Разработването и внедряването на квантови комуникационни технологии все още е в експериментална фаза. Целта на предложената реформа е да се стимулира развитието на нова екосистема в Люксембург във връзка с тази нова технология, като се насърчава участието на частни дружества и изследователи. Тази мярка подкрепя иновациите в областта на квантовите комуникации с цел реформиране на съществуващите комуникационни технологии и интегриране на националната инфраструктура в проекта EuroQCI. Придобиването на опит в тази технология ще подготви Люксембург за обучение и привличане на висококвалифицирани кадри и ще стимулира иновативни дружества в тази област.
            
            
               Освен това квантовата комуникационна инфраструктура (ККИ) позволява обмена на информация по сигурен начин, като предотвратява прихващането на съобщението от трета страна, без да бъде забелязана. Това насърчава най-високо равнище на защита на данните и неприкосновеността на личния живот.   
            
            
            
               Инвестиция 1: Разработване и внедряване на инфраструктура за изпитване и решения за свръхсигурна свързаност
            
            
               Тези инвестиции се състоят в разработване и внедряване на необходимата научноизследователска инфраструктура за придобиване на знания и опит в областта на комуникацията, основана на квантови технологии. За тази цел лабораторията LuxQCI се създава в сътрудничество с Изследователския институт SnT. Създаването на тази лаборатория предоставя необходимия експертен опит на научната общност и партньорите в консорциума за разработване и експлоатация на квантова комуникационна инфраструктура. Провеждат се две демонстрации, за да се придобие опит по отношение на технологията. Първата демонстрация чрез наземната мрежа се очаква да се проведе до 31 март 2023 г., а първата демонстрация чрез спътника се очаква да се проведе до 30 септември 2024 г. 
            
            
            
               Е.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
                     
                        Пореден номер 
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция) 
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Наименование 
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели   
                        (за ключови етапи) 
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели   
                        (за цели) 
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване  
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица 
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище  
                     
                  
                  
                     
                        Цел  
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие 
                     
                  
                  
                     
                        Година 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3A-1
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 1 – Насърчаване на създаването на нова екосистема в Люксембург 
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап 
                     
                  
                  
                     
                        Наземна мрежа и космически компонент  
                     
                  
                  
                     
                        Установяване на връзка
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Успешно свързване на космическите и наземните сегменти на квантовата комуникационна инфраструктура чрез интегриране на наземна и базирана в космоса система за управление на ключовете (KMS), като се използва симулация на разпределението на космическия квантов ключ (QKD), докладвана в протокола на управителния комитет и доклад от консорциума
                     
                  
               
                     
                        3A-2
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 1 – Насърчаване на създаването на нова екосистема в Люксембург 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Квантово разпределение на ключове 
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Брой
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Успешно свързване на 2 обекта в рамките на LuxQCI Lab чрез изграждане на наземна мрежа 
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3A-3
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – Разработване и внедряване на изпитателна инфраструктура и решения за свръхсигурна свързаност 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                     
                        Ключов етап 
                     
                  
                  
                     
                        LuxQCI Laboratory 
                     
                  
                  
                     
                        Пускане в експлоатация на LuxQCI Laboratory 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        LuxQCI Lab, предназначено да придобие експертния опит, необходим за разработването и експлоатацията на квантова комуникационна инфраструктура, трябва да бъде в експлоатация.  
                     
                  
               
                     
                        3A-4
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – Разработване и внедряване на изпитателна инфраструктура и решения за свръхсигурна свързаност 
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап 
                     
                  
                  
                     
                        Трансгранична връзка 
                     
                  
                  
                     
                        Установяване на връзка
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Трансгранична връзка, създадена за демонстрацията на наземна система за разпределение на квантови ключове, официално установена в споразумение между съответната трета държава и Люксембург.
                     
                  
               
                     
                        3A-5
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – Развитие и внедряване на изпитателна инфраструктура и решения за свръхсигурна свързаност.
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап 
                     
                  
                  
                     
                        Трансгранична връзка за демонстрация, при която се използва спътникът 
                     
                  
                  
                     
                        Установяване на връзка 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2024 г.
                     
                  
                  
                     
                        Трансгранична демонстрация на квантова разпределителна система чрез сателитна връзка, формализирана в споразумение между съответната трета държава и Люксембург.
                     
                  
               
            
               Ж. КОМПОНЕНТ 3Б: Модернизация на публичната администрация
            
         
         
            
               Пандемията от COVID-19 и противоепидемичните мерки показаха спешната необходимост от по-нататъшно разработване на подходящи оперативно съвместими цифрови решения за публичните услуги и администрациите. Този компонент е насочен към справяне с това предизвикателство чрез повишаване на ефективността и ефикасността на публичните администрации и техните услуги чрез цифровизацията им, като се вземат предвид настоящите предизвикателства, потребности и очаквания на гражданите и държавните служители. 
            
            
               Компонентът на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост е предназначен да отговори на специфичните за държавата препоръки, отправени към Люксембург през 2019 г. и 2020 г., в които се препоръчва насърчаване на иновациите и цифровизацията, по-специално в стопанския сектор, както и насочване на свързаната с инвестициите икономическа политика за насърчаване на цифровизацията и иновациите. Компонентът също така допринася за цифровия преход. 
            
            
               Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
            
            
            
               Ж.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Инвестиция 1: Управление на електронни документи, управление на случаите
            
            
               Инвестиция 1 има за цел въвеждането на централна платформа с необходимите функционални възможности, която да обхваща управлението на документи в публичните администрации, както и обмена на документи между администрациите и гражданите и предприятията. Той предлага също така хранилище за електронно управление на документи и разглеждане на делата. За тази цел правителственият ИТ център (CTIE) въвежда първата основна платформа, наречена „GED Factory“. Всички публични администрации, които желаят да участват в проекта, получават техническа подкрепа от CTIE, за да определят своите специфични нужди.  
            
            
            
               Инвестиция 2: Разработване на MyGuichet – Проект 1/3 – Виртуални назначения
            
            
               Основната цел на тази инвестиция е да се даде възможност на публичните администрации да предлагат виртуални срещи и да установят достъп до различни функции чрез срещи за видеоконферентна връзка. Това ще спести време, като се избягва пътуването на гражданите и предприятията, и ще улесни административните процедури за лицата с намалена подвижност. Люксембургските органи разполагат необходимата инфраструктура за административни процедури чрез видеоконферентна връзка. 
            
            
            
               Инвестиция 2: Разработване на MyGuichet – Проект 2/3 – Различни процедури от граждани към правителството (C2G) и от предприятие към правителство (B2G) 
            
            
               Целта на инвестиция 2 е да се въведат 12 нови онлайн услуги – в съответствие с приоритетите на Регламента за единния цифров портал – за да се разшири предлагането на цифрови технологии за гражданите и предприятията и да се опростят различните административни процеси. Например ще бъде въведен подход от предприятие към правителство по отношение на данъчното облекчение на служителите, така че гражданите да могат да имат достъп до тази информация чрез MyGuichet. Друга услуга, която ще бъде въведена, е въвеждането на подход от гражданин към правителството за улесняване на получаването на разрешителни за лов чрез MyGuichet. 
            
            
            
               Инвестиция 2: Развитие на MyGuichet – Проект 3/3 – Mobile app MyGuichet.lu
            
            
               Целта на тази инвестиция е да се прехвърлят функционалните възможности, предлагани в MyGuichet.lu, към мобилно приложение. Това мобилно приложение ще бъде достъпно за широката общественост и има за цел да подобри ефективността на процедурите за гражданите и предприятията. Заявлението предоставя достъп до настолни функции, като например процедури с публичната администрация, от личен мобилен телефон. Друга функция, която това приложение ще предостави, е възможността за сканиране на документи. По този начин смартфонът трябва да може да замени скенер. 
            
            
            
               Инвестиция 3: eADEM
            
            
               Пазарът на труда е в процес на значителни промени в Люксембург. В този контекст Агенцията за развитие на заетостта (ADEM) в Люксембург трябва да се адаптира, за да може да реагира ефективно на продължаващите модели на трансформация на работните места. Целта на тази инвестиция е да се цифровизира ADEM чрез модернизиране на неговите ИТ ресурси, което ще повиши ефективността на ADEM в отношенията с неговите клиенти и бенефициери. За тази цел се наема външен консултант, който да идентифицира нуждите на Агенцията, както и да определи необходимите функционалности, което е необходимо за разработването на необходимия ИТ инструмент за създаване на eADEM. 
            
            
               Този нов инструмент ще доведе до различни резултати:
            
         
         
            
               ·Тя улеснява и ускорява работата на служителите на ADEM, като увеличава тяхната производителност в контекста на по-висока безработица поради пандемията от COVID-19. 
            
            
               ·Той също така подобрява ефективността на Агенцията по отношение на откриването на персонализирани сметки, инструкциите, изпълнението и контрола на финансовата помощ за бенефициерите чрез цифровизацията на процеса. Информационно-технологичната система също така ще цифровизира механизмите, които да свързват търсещите работа и предприятията с по-бързи темпове. 
            
            
               Проектът eADEM допринася за по-прозрачен, ефикасен и устойчив пазар на труда. 
            
            
            
               Инвестиция 4: Национална платформа за управление на общественото проучване
            
            
               Инвестиция 4 подпомага разработването на национална платформа за управление на процедурите за публични анкети, която се състои от интернет портал, бекофис и асистент MyGuichet.lu. Целта на тази инвестиция е да се централизира публикуването на публични проучвания, което ще опрости техния достъп и видимост. Тя също така опростява представянето на финансово участие, което увеличава участието на гражданите.  Инвестицията има за цел цифровизацията на всички етапи на тези процеси, като същевременно се запазват физическите решения. 
            
            
            
               Ж.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели 
                        (за ключови етапи)
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели 
                        (за цели)
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване 
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие
                     
                  
                  
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3Б-1
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – Електронно управление на документи и управление на случаите
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Въвеждане в експлоатация на централна платформа за електронно управление на документи и разглеждане на делата.
                     
                  
                  
                     
                        Пускане в експлоатация на пълна платформа
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Функционира централна платформа, позволяваща електронно управление на документи и обмен на документи между публичните администрации, която подобрява управлението на документи от страна на публичните администрации.
                     
                  
               
                     
                        3Б-2
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – Електронно управление на документи и управление на случаите
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        GED и управление на случаите в рамките на държавни структури
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Брой
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2024 г.
                     
                  
                  
                     
                        Ново индивидуализирано решение за електронно управление на документи и управление на делата влиза в действие в рамките на пет държавни структури с цел подобряване на управлението на документите. Решението се индивидуализира, за да се отговори на нуждите на всеки субект. Въвеждането на тези индивидуализирани решения се извършва от правителствения ИТ център (CTIE).
                     
                  
               
                     
                        3Б-3
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – Електронно управление на документи и управление на случаите
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Специфични модули
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Брой
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2024 г.
                     
                  
                  
                     
                        В платформата са налични три специфични модула, съответстващи на автоматизацията на стандартните процедури 
                     
                  
               
                     
                        3Б-4
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 1 – Електронно управление на документи и управление на случаите 
                     
                  
                  
                     
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Въвеждане в експлоатация на два междусистемни електропровода между органи (междунаематели), за да се даде възможност за прилагане на работния процес и управление на делата между различни държавни субекти. 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                        Брой
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        2024 г.
                     
                  
                  
                     
                        Въвеждане в експлоатация на две междусистемни връзки между инстанциите (работен процес между наемателите). Целта е да се даде възможност за управление на работния процес и делата от различни държавни органи, дори когато всеки от тях има свой собствен конкретен случай на управление на документи. 
                     
                  
               
                     
                        3Б-5
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 1/3: Виртуална среща
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Етап 1 на
                     
                     
                        Обмен чрез видеоконферентна връзка
                     
                  
                  
                     
                        Изграждане на необходимата инфраструктура за предоставяне на виртуални срещи
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Осъществяване на инфраструктурен проект, който дава възможност на двама души да обменят информация чрез видеоконферентна връзка с техните уеб браузъри. Това се отнася до виртуалните срещи между граждани или предприятия и публичната администрация.
                     
                  
               
                     
                        3Б-6
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 1/3: Виртуална среща
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Етап 2 от обмена чрез видеоконферентна връзка
                     
                  
                  
                     
                        Въведение на виртуалните назначения в MyGuichet.lu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Наличие на функционалността за видеоконференции в MyGuichet.lu (коригиране на процеса на определяне, адаптиране на екрана на списъка със срещи, развитие на чакалнята, адаптиране на личните пространства за преглед на направените срещи).
                     
                  
               
                     
                        3Б-7
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 2/3: Различни подходи C2G и B2G
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        12 нови услуги
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Брой 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        Въвеждане и наличие на 12 нови услуги за гражданите и предприятията, достъпни чрез MyGuichet.lu
                     
                  
               
                     
                        3Б-8
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 3/3: App Mobile MyGuichet.lu
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Внедряване на мобилна версия на MyGuichet (ограничена аудитория)
                     
                  
                  
                     
                        Мобилна версия на MyGuichet, достъпна за ограничена аудитория
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Внедряване на мобилна версия на MyGuichet, достъпна за ограничен кръг потребители
                     
                  
               
                     
                        3Б-9
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 3/3: App Mobile MyGuichet.lu
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Внедряване на мобилна версия на MyGuichet.lu за широката общественост
                     
                  
                  
                     
                        Мобилна версия на MyGuichet, достъпна за широката общественост
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Въвеждане на мобилна версия на MyGuichet.lu, достъпна за широката общественост
                     
                  
               
                     
                        3Б-10
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 3 – eADEM
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Създаване на стратегия ADEM 2025 за аналитичната фаза
                     
                  
                  
                     
                        Приемане на стратегията ADEM за 2025 г.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Приета стратегия ADEM 2025 и средносрочна работна програма. Целта е да се мобилизира персоналът на ADEM (Agence pour le développement de l’emploi), за да се справи с предизвикателствата на оперативната и цифровата трансформация, породени от „eADEM“.
                     
                  
               
                     
                        3Б-11
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 3 – eADEM
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Изпълнение на eADEM
                     
                  
                  
                     
                        Пускане в действие на системата eADEM
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2024 г.
                     
                  
                  
                     
                        Първата версия на системата eadem функционира.
                     
                  
               
                     
                        3Б-12
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 3 – eADEM
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Създаване и внедряване на две свързани системи с eADEM
                     
                  
                  
                     
                        Пускане в действие на системите, свързани с eADEM
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2024 г.
                     
                  
                  
                     
                        Цифровите асистенти на портала MyGuichet, свързани с eADEM, са на разположение на обществеността.
                     
                  
               
                     
                        3Б-13
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 4 – Национална платформа за управление на публичните разследвания
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Създаване на национална платформа за управление и публикуване на публични проучвания и свързани с тях документи
                     
                  
                  
                     
                        Създаване на национална платформа
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Всички публични администрации, организиращи публични анкети с ключови функции, включително управлението и публикуването на публични анкети и свързани с тях документи, както и възможността широката общественост да изпрати онлайн коментари, трябва да разполагат с национална платформа.
                     
                  
               
                     
                        3Б-14
                     
                  
                  
                     
                        Инвестиция 4 – Национална платформа за управление на публични проучвания 
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Процес на интеграция на националната платформа
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Брой 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        90
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Общо 90 общини имат достъп до националната платформа за управление на публични анкети и могат да я използват като организатори на публични анкети. 
                     
                  
               
            
               З. КОМПОНЕНТ 3В: Насърчаване на прозрачна и справедлива икономика 
            
            
               Този компонент на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост съдържа мярка, свързана с модернизирането на корпоративното данъчно облагане, а именно закон, забраняващ приспадането за целите на корпоративното подоходно облагане на лихви и роялти, изплатени на свързани предприятия, установени в юрисдикции, включени в списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели.
            
            
               В допълнение към тази мярка компонентът показва, че Люксембург ще извърши оценка на въздействието на посочения по-горе закон „с цел да информира дискусията относно разширяването на обхвата на мярката към трети юрисдикции, различни от включените в списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели“.
            
            
               Освен това компонентът показва, че Люксембург ще продължи да възприема конструктивен подход в текущите и предстоящите дискусии относно модернизирането на европейската и международната данъчна система, приложима за дружествата, по-специално като част от приобщаващата рамка на ОИСР в контекста на инициативите, обявени в неотдавнашното съобщение на Комисията „Данъчно облагане на предприятия през 21-ви век“.
            
            
               Този компонент съдържа и мерки за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма, които се очаква да допринесат за специфичната за държавата препоръка за гарантиране на ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари по отношение на специалистите, предоставящи услуги, свързани с доверително управление и дружества, и инвестиционни услуги. 
            
            
               Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
            
            
            
               З.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Реформа 1: Модернизиране на корпоративното данъчно облагане 
            
            
               Тази реформа се състои от законодателна мярка, с която се забраняват приспаданията за целите на корпоративното подоходно облагане на лихви и роялти, изплатени на свързани предприятия, установени в юрисдикции, включени в списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели. С тази реформа се прилага споразумение, постигнато на заседанието на Съвета на ЕС през декември 2019 г. 
            
         
         
            
            
               Реформа 2: Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
            
            
               Тази реформа се състои от четири взаимосвързани подмерки и преследва две основни цели. Първо, да се укрепи рамката за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма, която е приложима за специалисти, предоставящи удостоверителни и дружествени услуги, както и инвестиционни услуги. Втората цел се състои в по-добро идентифициране, оценка и разбиране на рисковете от ИП/ФТ. 
            
            
               Първата подмярка се състои в укрепване на националните разпоредби относно борбата срещу ML и TF, приложими за специалисти, предоставящи услуги на дружества и тръстове, както и инвестиционни услуги. Освен транспонирането на някои разпоредби на петата директива относно борбата с изпирането на пари
                  3
               , Законът от 25 март 2020 г. засилва и допълнително хармонизира правомощията за надзор и санкциониране на надзорните органи и саморегулиращите се органи, отговарящи за надзора на доставчиците на удостоверителни и дружествени услуги и инвестиционните услуги в областта на ML и доверителните фондове. В съответния указ на Великото херцогство от 14 август 2020 г. се изясняват някои разпоредби, приложими за доставчиците на услуги по доверително управление и дружествени услуги. 
            
            
               Втората подмярка се състои в задълбочаване на идентифицирането, оценката и разбирането на рисковете от ИП/ФТ, включително рисковете, свързани със специалисти, предоставящи услуги на дружества и тръстове, и инвестиционни услуги. За тази цел националната оценка на риска от ИП/ФТ, извършена през 2018 г., беше актуализирана, за да се адаптират допълнително превантивните и смекчаващите мерки, както и разпределянето от държавата, надзорните органи и саморегулиращите се органи на ресурси за борба с ИП/ФТ. Освен това бе започната Вертикална оценка на риска от финансирането на тероризма, за да се задълбочи разбирането на юрисдикциите, в които се осъществява доверителният фонд, като същевременно се постави акцент върху секторите, считани за най-уязвими по отношение на доверителния фонд. И накрая, секторната оценка на риска на юридическите лица и правните договорености, изисквана съгласно критерий 24.2 от препоръките на Специалната група за финансови действия, ще позволи разработването на нови мерки за смекчаване на евентуално установените остатъчни рискове. 
            
            
               Като трета подмярка бизнес регистърът на Люксембург, в качеството си на орган, администриращ Регистъра на действителните собственици и Търговския и дружествен регистър, преминава през мащабна трансформация с цел разширяване на своите правомощия за санкциониране, контрол и изпълнителни правомощия и улесняване на използването на данните му за оценка на рисковете от ИП/ФТ. Трансформацията ще се отнася до процедурите, организацията и капацитета, включително цифровия капацитет на Търговския регистър на Люксембург, така че последният да бъде основният източник на основни данни за юридическите лица за всички засегнати потребители.
            
            
               На последно място, четвъртата подмярка ще се състои от проучване за преразглеждане на настоящия правен режим, приложим за доставчиците на услуги по доверително и дружествено управление, и, въз основа на това проучване, от представяне на закон, консолидиращ тази рамка, който ще влезе в сила до септември 2023 г. Очаква се законът да преразгледа настоящия режим на надзор, да подобри централизираното събиране на данни за дейностите, извършвани от доставчиците на услуги, и да изясни приложимите механизми за налагане на санкции. 
            
            
            
               З.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели 
                        (за ключови етапи)
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели 
                        (за цели)
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване 
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие
                     
                  
                  
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3В-1
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 1 – Модернизиране на корпоративното данъчно облагане
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Закон от 10 февруари 2021 г. за изменение на изменения Закон от 4 декември 1967 г. за данъка върху доходите (предишен проект на Закон № 7547) 
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на акта
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на Закона от 10 февруари 2021 г. за изменение на изменения Закон от 4 декември 1967 г. за данъка върху доходите (предишен проект на Закон № 7547), с който за целите на корпоративния данък се въвежда неприспадане на лихви и роялти, изплатени на свързани предприятия, установени в данъчни юрисдикции, които не оказват съдействие 
                     
                  
               
                     
                        3В-2
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Закон от 25 март 2020 г. относно борбата с изпирането на пари
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на акта
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        2020 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на Закона от 25 март 2020 г. за изменение на изменения Закон от 12 ноември 2004 г. относно борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма 
                     
                  
               
                     
                        3В-3
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Постановление на Великото херцогство от 14 август 2020 г. относно борбата с изпирането на пари 
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на постановлението на Великото херцогство
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2020 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на указа на Великото херцогство от 14 август 2020 г. за изменение на постановлението на Великото херцогство от 1 февруари 2010 г. за уточняване на някои разпоредби на изменения Закон от 12 ноември 2004 г. относно борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма 
                     
                  
               
                     
                        3В-4
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Вертикална оценка на риска в областта на финансирането на тероризма 
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на оценката на риска 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                         2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване, след приемането от Комитета за предотвратяване на изпирането на пари и финансирането на тероризма на Вертикална оценка на риска от финансирането на тероризма, оценка на риска във връзка със заплахите, пред които е изправен Люксембург, че е посредник за финансиране на тероризма
                     
                  
               
                     
                        3В-5
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Секторна оценка на риска на юридическите лица 
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на оценката на риска
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на секторна оценка на риска на юридическите лица
                     
                  
               
                     
                        3В-6
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Актуализация за 2020 г. на националната оценка на риска 
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на оценката на риска
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2020 г.
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на актуализираната през 2020 г. национална оценка на риска във връзка с изпирането на пари и финансирането на тероризма 
                     
                  
               
                     
                        3В-7
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Преобразуване на люксембургския търговски регистър
                     
                  
                  
                     
                        Приключване на проекта за трансформация (законодателство, оперативен модел, допълнителен капацитет)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Финализиране на проекта за преобразуване на бизнес регистъра на Люксембург (изготвяне на първи проект на акт, внедряване на оперативен модел, основан на препоръките на консултанта, и разгръщане на допълнителен капацитет)
                     
                  
               
                     
                        3В-8
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Финализиране на проучването относно укрепването на режима, приложим за доставчиците на удостоверителни и дружествени услуги
                     
                  
                  
                     
                        Финализиране на проучване
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        Финализиране на проучването относно укрепването на режима, приложим за доставчиците на удостоверителни и дружествени услуги
                     
                  
               
                     
                        3В-9
                     
                  
                  
                     
                        Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на акта за укрепване на режима, приложим за доставчиците на удостоверителни и дружествени услуги 
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на законодателен акт
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на акта за укрепване на режима, приложим за доставчиците на удостоверителни и дружествени услуги
                     
                  
               
               И. ОДИТ И КОНТРОЛ 
               И.1. 
                     Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
            
            
               Преди подаването на първото искане за плащане трябва да функционира система от регистри за записване и съхраняване на всички съответни данни, свързани с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост – постигането на междинните и крайните цели, данните за крайния получател, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици. Преди първото искане за плащане Люксембург представя и специален одитен доклад, потвърждаващ ефективността на минималните функционални възможности на системата от регистри.
            
            
               Освен това преди подаването на първото искане за плащане Люксембург финализира изпълнението на допълнителни процедури за защита на финансовите интереси на ЕС, както е описано в част III, глава 4 „Изпълнение“, подглава x и глава 6 „Одит и контрол“, подглава xi) от плана. Декларацията за управлението и обобщението на одитите, придружаващи искането за плащане, следва да потвърдят техния статус на изпълнение и да идентифицират всички установени слабости и коригиращи действия, които са предприети или планирани.
            
            
            
               И.2. 
                     Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
            
            
            
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка (реформа или инвестиция)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
                  
                     
                        Качествени показатели 
                        (за ключови етапи)
                     
                  
                  
                     
                        Количествени показатели 
                        (за цели)
                     
                  
                  
                     
                        Ориентировъчен график за приключване 
                     
                  
                  
                     
                        Описание на всеки ключов етап и цел
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Мерна единица
                     
                  
                  
                     
                        Базово равнище 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Тримесечие
                     
                  
                  
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        AВ-1
                     
                  
                  
                     
                        Мониторинг и изпълнение на плана
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост
                     
                  
                  
                     
                        Одитен доклад, потвърждаващ функционалните възможности на системата на хранилището  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Преди първото искане за плащане 
                     
                  
                  
                     
                        Преди първото искане за плащане 
                     
                  
                  
                     
                        Създава се и функционира система от регистри за наблюдение на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост. 
                     
                     
                     
                        Системата включва най-малко следните функционални възможности:
                     
                     
                     
                        а) събиране на данни и мониторинг на постигането на етапните цели и целевите стойности;
                     
                     
                     
                        б) събира, съхранява и осигурява достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), точки i)—iii) от Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост.  
                     
                  
               
                     
                        AВ-2
                     
                  
                  
                     
                        Мониторинг и изпълнение на плана
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Защита на финансовите интереси на ЕС
                     
                  
                  
                     
                        Прилагане на процедурите 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Преди първото искане за плащане
                     
                  
                  
                     
                        Преди първото искане за плащане
                     
                  
                  
                     
                        Приключването на изпълнението на допълнителните процедури за защита на финансовите интереси на ЕС, представени в част III, глава 4 „Изпълнение“, подглава х и глава 6 „Одит и контрол“, подглава xi) от плана, които трябва да бъдат завършени преди подаването на първото искане за плащане от страна на люксембургските органи.
                     
                  
               
         
            
               2.Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост
            
            
               Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург възлизат на 93 354 077 EUR.
            
            
            
               РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА 
            
            
               1.Финансиране
            
            
               1.1.Първа вноска (безвъзмездна подкрепа): 
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка 
                     
                     
                        (Реформа или инвестиции)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        AВ-1: Мониторинг и изпълнение на плана
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3В-2: Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Закон от 25 март 2020 г. относно борбата с изпирането на пари
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        1A-1: Реформа 1 – Skillsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на Skillsdësch
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        1Б-1: Реформа 1 – Укрепване на устойчивостта на здравните системи – Gesondheetsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Начална и подготвителна фаза на процеса Gesondheetsdësch с цел да се разгледат шестте тематични приоритета.  
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        3В-3: Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Постановление на Великото херцогство от 14 август 2020 г. относно борбата с изпирането на пари 
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        3В-6: Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Актуализация за 2020 г. на националната оценка на риска 
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        1A-3: Инвестиция 1 – FutureSkills
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Споразумение между партньорите относно „оперативната фаза“ 
                     
                  
               
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        1Б-7: Инвестиция 2- Укрепване на устойчивостта на здравните системи – решение за телемедицина за дистанционно медицинско проследяване на пациенти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Maela 
                     
                  
               
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        3Б-13: Инвестиция 4 – Национална платформа за управление на публичните разследвания
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Създаване на национална платформа за управление и публикуване на публични проучвания и свързани с тях документи
                     
                  
               
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        3В-1: Реформа 1 – Модернизиране на корпоративното данъчно облагане
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Закон от 10 февруари 2021 г. за изменение на изменения Закон от 4 декември 1967 г. за данъка върху доходите (предишен проект на Закон № 7547) 
                     
                  
               
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        1A-6: Инвестиция 2 – Цифрови умения
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Достъп до обучение, предлагано в рамките на програмата „Цифрови умения“
                     
                  
               
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        1A-7: Инвестиция 2 – Цифрови умения
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на действието, покана към потенциални бенефициери 
                     
                  
               
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        3Б-8: Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 3/3: App Mobile MyGuichet.lu
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Внедряване на мобилна версия на MyGuichet (ограничена аудитория)
                     
                  
               
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        3В-4: Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Вертикална оценка на риска в областта на финансирането на тероризма 
                     
                  
               
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        1В-1: Реформа – Пакт за жилищно настаняване 2.0
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на Пакта за жилищно настаняване 2.0
                     
                  
               
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        2A-1: Реформа: Електрификация на флота от възлагащи органи и възложители, както и на обществения транспорт
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Наредба на Великия херцог относно обществените поръчки за чисти превозни средства 
                     
                  
               
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        2Б-1: Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Финализиране на каталога от мерки
                     
                  
               
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        3A-3: Инвестиция 1 – Разработване и внедряване на изпитателна инфраструктура и решения за свръхсигурна свързаност 
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        LuxQCI Laboratory 
                     
                  
               
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        3Б-9: Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 3/3: App Mobile MyGuichet.lu
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Внедряване на мобилна версия на MyGuichet.lu за широката общественост
                     
                  
               
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        1A-4: Инвестиция 1 – FutureSkills
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Участници в програмата FutureSkills на възраст над 45 години
                     
                  
               
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        1A-5: Инвестиция 1 – FutureSkills
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Участници в програмата FutureSkills
                     
                  
               
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        1A-8: Инвестиция 2 – Цифрови умения
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Завършване на обучението 
                     
                  
               
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        1Б-2: Реформа 1 – Укрепване на устойчивостта на здравните системи – Gesondheetsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Работна програма 
                     
                  
               
                     
                        24
                     
                  
                  
                     
                        2Б-2: Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Закон Naturpakt 
                     
                  
               
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        3Б-1: Инвестиция 1 – Електронно управление на документи и управление на случаите
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Въвеждане в експлоатация на централна платформа за електронно управление на документи и разглеждане на делата.
                     
                  
               
                     
                        26
                     
                  
                  
                     
                        3Б-10: Инвестиция 3 – eADEM
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Създаване на стратегия ADEM 2025 за аналитичната фаза
                     
                  
               
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        3В-5: Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Секторна оценка на риска на юридическите лица 
                     
                  
               
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        3В-8: Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Финализиране на проучването относно укрепването на режима, приложим за доставчиците на удостоверителни и дружествени услуги
                     
                  
               
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        AВ-2: Мониторинг и изпълнение на плана
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Защита на финансовите интереси на ЕС
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Размер на вноската
                     
                  
                  
                     
                        29 858 611 EUR
                     
                  
               
            
               1.2.Втора вноска (безвъзмездна подкрепа): 
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка 
                     
                     
                        (Реформа или инвестиции)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1Б-3: Реформа 2 – Укрепване на устойчивостта на здравната система – реформиране на правомощията на здравните специалисти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Публикуване на пътна карта за прилагане на реформата на отговорностите на здравните специалисти
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        1Б-8: Инвестиция 2- Укрепване на устойчивостта на здравните системи – решение за телемедицина за дистанционно медицинско проследяване на пациенти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Интегрирано решение 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2A-2: Инвестиция: Схема за подпомагане на пунктовете за зареждане
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Закон за схемата за подпомагане на пунктовете за зареждане
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        1A-2: Реформа 1 – Skillsdësch
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на професионалното обучение („мостове на уменията“)
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        3A-2: Реформа 1 – Насърчаване на създаването на нова екосистема в Люксембург 
                     
                  
                  
                     
                        Цел 
                     
                  
                  
                     
                        Квантово разпределение на ключове
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        3Б-5: Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 1/3: Виртуална среща
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Етап 1 от обмена чрез видеоконферентна връзка
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        1Б-6: Инвестиция 1 – Укрепване на устойчивостта на здравната система – Единен цифров регистър на здравните професии
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Предоставяне на новия цифров регистър 
                     
                  
               
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        1В-3: Реформа – Пакт за жилищно настаняване 2.0
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Процент на общините, подписали споразумение за изпълнение
                     
                  
               
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        1В-4: Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на новото пробно сондиране
                     
                  
               
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        3Б-6: Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 1/3: Виртуална среща
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Етап 2 от обмена чрез видеоконферентна връзка
                     
                  
               
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        3Б-7: Инвестиция 2 – Развитие на MyGuichet – Проект 2/3: Различни подходи C2G и B2G
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        12 нови услуги
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Размер на вноската
                     
                  
                  
                     
                        24 413 757 EUR
                     
                  
               
            
               1.3.Трета вноска (безвъзмездна подкрепа): 
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка 
                     
                     
                        (Реформа или инвестиции)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2Б-3: Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Първоначалният одит на изпълнението е завършен
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3A-1: Реформа 1 – Насърчаване на създаването на нова екосистема в Люксембург 
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап 
                     
                  
                  
                     
                        Наземна мрежа и космически компонент
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3A-4: Инвестиция 1 – Разработване и внедряване на изпитателна инфраструктура и решения за свръхсигурна свързаност 
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап 
                     
                  
                  
                     
                        Трансгранична връзка 
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        1В-5: Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Решение относно избраната технология за производство на топлинна енергия от възобновяеми източници
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        3В-9: Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Влизане в сила на акта за укрепване на режима, приложим за доставчиците на удостоверителни и дружествени услуги 
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        1В-2: Реформа – Пакт за жилищно настаняване 2.0
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Процент на общините, подписали първоначално споразумение
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        2A-3: Инвестиция: Схема за подпомагане на пунктовете за зареждане
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Брой оперативни зарядни точки 
                     
                  
               
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        3Б-14: Инвестиция 4 – Национална платформа за управление на публични проучвания 
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Процес на интеграция на националната платформа
                     
                  
               
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        3В-7: Реформа 2 – Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Преобразуване на люксембургския търговски регистър
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Размер на вноската
                     
                  
                  
                     
                        18 626 256 EUR
                     
                  
               
            
               1.4.Четвърти транш (невъзстановима подкрепа): 
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка 
                     
                     
                        (Реформа или инвестиции)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2Б-4: Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Подписване на „договорите Naturpakt“ от 30 общини
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3Б-4: Инвестиция 1 – Електронно управление на документи и управление на случаите 
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Въвеждане в експлоатация на два междусистемни електропровода между органи (междунаематели), за да се даде възможност за прилагане на работния процес и управление на делата между различни държавни субекти. 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        1В-6: Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Стартиране на топлоснабдителната мрежа и топлоцентралите
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        3A-5: Инвестиция 1 – Развитие и внедряване на изпитателна инфраструктура и решения за свръхсигурна свързаност.
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап 
                     
                  
                  
                     
                        Трансгранична връзка за демонстрация, при която се използва спътникът 
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        3Б-2: Инвестиция 1 – Електронно управление на документи и управление на случаите
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        GED и управление на случаите в рамките на държавни структури
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        3Б-3: Инвестиция 1 – Електронно управление на документи и управление на случаите
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Специфични модули
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        3Б-11: Инвестиция 3 – eADEM
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Изпълнение на eADEM
                     
                  
               
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        3Б-12: Инвестиция 3 – eADEM
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Създаване и внедряване на две свързани системи с eADEM
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Размер на вноската
                     
                  
                  
                     
                        12 649 505 EUR
                     
                  
               
            
               1.5.Пета вноска (невъзстановима подкрепа): 
            
            
                     
                        Пореден номер
                     
                  
                  
                     
                        Свързана мярка 
                     
                     
                        (Реформа или инвестиции)
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап /Цел
                     
                  
                  
                     
                        Наименование
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2Б-5: Реформи и инвестиции: Naturpakt
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Сертификат „Naturpakt“ на 15 общини
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2A-4: Инвестиция: Схема за подпомагане на пунктовете за зареждане
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Брой оперативни зарядни точки 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        1Б-4: Реформа 2 – Укрепване на устойчивостта на здравната система – реформиране на правомощията на здравните специалисти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Компетентност, задачи и отговорности на медицинските сестри и помощник-медицинските сестри  
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        1Б-5: Реформа 2 – Укрепване на устойчивостта на здравната система – реформиране на правомощията на здравните специалисти
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Компетентност, задачи и отговорности на други здравни професии (включително специализирани медицински сестри, терапевти, акушерки, социални работници и диетолози)
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        1В-7: Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Цел
                     
                  
                  
                     
                        Производство на електроенергия за новия район
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        1В-8: Инвестиция 1 – проект Neischmelz
                     
                  
                  
                     
                        Ключов етап
                     
                  
                  
                     
                        Производство на топлинна енергия за новия район
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Размер на вноската
                     
                  
                  
                     
                        7 805 947 EUR
                     
                  
               
         
         
            
            
               РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ МЕРКИ 
            
            
               1.Мерки за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост
            
            
               Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург се извършват в съответствие със следните мерки:  
            
            
               Дирекция „Икономически и бюджетни въпроси“ към Министерството на финансите носи цялостна отговорност за изпълнението на плана и действа като управляващ отдел и единно звено за контакт за Комисията. Тази служба отговаря също така за изготвянето на исканията за плащане и декларациите за управлението и координира и наблюдава изпълнението на плана. Тя също така събира данните за показателите, представени от крайните получатели, и извършва проверките на управлението.
            
            
               Управляващият отдел отговаря за обобщаването на цялата информация, свързана с показателите, за които също извършва проверка за съответствие и, в по-общ план, контрол на качеството. Управляващият отдел отговаря също така за съобщаването и използването на тези данни от мониторинга както в координационните комитети, така и в годишния доклад за изпълнението. 
            
            
               Управляващият отдел извършва проверки (включително на място) на административните, финансовите, техническите и физическите аспекти на операциите на всички етапи от управлението на дадена мярка, включена в плана за възстановяване и устойчивост. Такива проверки се извършват, когато се разглеждат финансовите формуляри, по време на изпълнението и мониторинга на мерките, когато се подават заявления за възстановяване на безвъзмездни средства на крайни получатели и когато се извършват плащания към крайните получатели. 
            
            
               Освен това се прилагат специфични мерки за проверка на спазването на правилата, свързани с обществените поръчки, за предотвратяване на корупцията и за защита на финансовите интереси на ЕС. 
            
            
               Главният финансов инспекторат (IGF) е одитният орган за плана за възстановяване и устойчивост.  
            
            
               Одитният орган следва одитен подход, основан на следните принципи: годишен системен одит (обхващащ въведената система за докладване на междинните и крайните цели и обхващащ също системата за вътрешен контрол за предотвратяване, откриване и коригиране на измами, конфликт на интереси, корупция и двойно финансиране) и годишни одити на операциите (въз основа на подходяща извадка). 
            
            
               Данните, свързани с крайните получатели, се събират веднага след въвеждането им в операцията, което се извършва или чрез въвеждане на данни директно от управляващия отдел, или чрез импортиране на данни чрез импортиране във формат Excel. Събраните по този начин данни се въвеждат или директно в информационната система, или се импортират чрез файлове. 
            
            
            
               2.Ред и условия за предоставяне на пълен достъп от Комисията до основните данни
            
            
               Дирекция „Икономически и бюджетни въпроси“ към Министерството на финансите, в качеството си на централен координиращ орган за плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург и неговото изпълнение, отговаря за цялостната координация и мониторинг на плана. По-специално той действа като координиращ орган за наблюдение на напредъка по междинните и крайните цели, за мониторинг и, когато е целесъобразно, за изпълнение на контролни дейности и като единно звено за контакт за Комисията. Тази служба отговаря също така за изготвянето на исканията за плащане и декларациите за управлението. Той координира докладването на междинните и крайните цели, съответните показатели, но също така качествената финансова информация и други данни, като например данните за показателите, представени от крайните получатели чрез специална ИТ система, и извършва проверките на управлението. Главният финансов инспекторат (IGF) е одитният орган за плана за възстановяване и устойчивост.
            
            
               В съответствие с член 24, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 след приключването на съответните договорени междинни и крайни цели в раздел 2.1 от настоящото приложение Люксембург представя на Комисията надлежно обосновано искане за плащане на финансовото участие. Люксембург гарантира, че при поискване Комисията разполага с пълен достъп до съответните основни данни, които подкрепят надлежната обосновка на искането за плащане, както за оценката на искането за плащане в съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, така и за целите на одита и контрола.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   Източник: Европейска агенция за околната среда, зрител на данни за парникови газове
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                      Директива (ЕС) 2019/1161 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за изменение на Директива 2009/33/ЕО за насърчаването на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства. OВ L 188, 12.7.2019 г., стр. 116—130
                  
               
               
                  
                     (3)
                   Директива (ЕС) 2018/843 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за изменение на Директива (ЕС) 2015/849 за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма и за изменение на директиви 2009/138/ЕО и 2013/36/ЕС (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 43—74).