CELEX: 32006D0055
Language: sl
Date: 2006-01-30 00:00:00
Title: 2006/55/ES: Sklep Sveta z dne  30. januarja 2006  o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino in razveljavitvi Sklepa 2004/515/ES

7.2.2006   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 35/19
            
         
      SKLEP SVETA
   
   z dne 30. januarja 2006
   o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino in razveljavitvi Sklepa 2004/515/ES
   (2006/55/ES)
   SVET EVROPSKE UNIJE JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,
   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 533/2004 z dne 22. marca 2004 o ustanovitvi evropskih partnerstev v okviru stabilizacijskega in pridružitvenega procesa (1) in zlasti člena 2 Uredbe,
   ob upoštevanju predloga Komisije,
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               Evropski svet je 19. in 20. junija 2003 v Solunu podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.
            
         
               (2)
            
            
               Uredba (ES) št. 533/2004 določa, da Svet odloča o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskega partnerstva ter o vseh nadaljnjih prilagoditvah.
            
         
               (3)
            
            
               Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo evropsko partnerstvo z Bosno in Hercegovino (2). Primerno je, da se za določitev obnovljenih prednostnih nalog za nadaljnje delo na podlagi ugotovitev poročila o napredku iz leta 2005 o pripravah Bosne in Hercegovine za nadaljnjo integracijo v Evropsko unijo to partnerstvo dopolni.
            
         
               (4)
            
            
               V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo nadaljnje spremljanje evropskega partnerstva zagotovljeno v okviru mehanizmov, vzpostavljenih s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom.
            
         
               (5)
            
            
               Za pripravo nadaljnje integracije v Evropsko unijo mora Bosna in Hercegovina razviti načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog tega evropskega partnerstva.
            
         
               (6)
            
            
               Sklep 2004/515/ES bi se moral zato razveljaviti –
            
         SKLENIL:
   Člen 1
   V skladu s členom 1 Uredbe (ES) št. 533/2004 so načela, prednostne naloge ter pogoji Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino navedeni v Prilogi k temu sklepu, ki je njegov sestavni del.
   Člen 2
   Izvajanje Evropskega partnerstva se preuči v okviru mehanizmov, vzpostavljenih v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem letnih poročil o napredku, ki jih predloži Komisija.
   Člen 3
   Sklep 2004/515/ES se razveljavi.
   Člen 4
   Ta sklep začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
   
      V Bruslju, 30. januar 2006.
      
         
            Za Svet
         
         
            Predsednik
         
         U. PLASSNIK
         
      
   
   
      (1)  UL L 86, 24.3.2004, str. 1.
   
      (2)  Sklep Sveta 2004/515/ES z dne 14. junija 2004 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino (UL L 221, 22.6.2004, str. 10).
   
      PRILOGA
      BOSNA IN HERCEGOVINA: EVROPSKO PARTNERSTVO 2005
      1.   UVOD
      Evropski svet v Solunu je podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.
      Prvo evropsko partnerstvo z Bosno in Hercegovino je Svet sprejel 14. junija 2004. Primerno je, da se to prvo partnerstvo dopolni na podlagi ugotovitev Poročila Komisije o napredku Bosne in Hercegovine 2005. Drugo evropsko partnerstvo določa nove prednostne naloge za ukrepanje. Nove prednostne naloge so prilagojene posebnim potrebam in stopnji pripravljenosti države ter se bodo po potrebi dopolnjevale. Evropsko partnerstvo predvideva tudi smernice za finančno pomoč državi.
      Bosna in Hercegovina naj bi razvila načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog evropskega partnerstva.
      2.   NAČELA
      Stabilizacijsko-pridružitveni proces ostaja okvir za evropsko usmeritev držav zahodnega Balkana vse do njihovega pristopa v prihodnosti.
      Glavne prednostne naloge, določene za Bosno in Hercegovino, se nanašajo na njeno usposobljenost za izpolnjevanje meril, ki jih je določil Evropski Svet leta 1993 v Kopenhagnu, ter pogojev, določenih za stabilizacijsko-pridružitveni proces, zlasti pogojev, opredeljenih v Sklepih Sveta z dne 29. aprila 1997 ter 21. in 22. junija 1999, na vsebino sklepne izjave zagrebškega vrha dne 24. novembra 2000 ter na Solunsko agendo.
      3.   PREDNOSTNE NALOGE
      Prednostne naloge, naštete v tem evropskem partnerstvu, so bile izbrane na podlagi realističnih pričakovanj, da jih bo Bosna in Hercegovina lahko izpeljala ali v zvezi z njimi v naslednjih letih dosegla bistven napredek. Razlikuje se med kratkoročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v enem ali dveh letih, in srednjeročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v treh do štirih letih. Prednostne naloge zadevajo tako zakonodajo kot njeno izvajanje.
      Zaradi znatnih stroškov izpolnjevanja vseh zahtev EU ter kompleksnosti teh zahtev na nekaterih področjih to partnerstvo na tej stopnji ne zajema vseh pomembnih nalog. Prihodnja partnerstva bodo vključevala nadaljnje prednostne naloge v skladu z napredkom države.
      Med kratkoročnimi prednostnimi nalogami so bile določene ključne prednostne naloge, ki so zbrane na začetku oddelka 3.1. Te prednostne naloge niso razvrščene po pomembnosti.
      3.1.   KRATKOROČNE PREDNOSTNE NALOGE
      
         
            Ključne prednostne naloge
         
      
      
                  —
               
               
                  V celoti sodelovati z Mednarodnim kazenskim sodiščem za nekdanjo Jugoslavijo (MKSJ) in prijeti vse obdolžence MKSJ, ki so na svobodi.
               
            
                  —
               
               
                  V celoti izvajati Sporazum o prestrukturiranju policije z oktobra 2005. V tem okviru do decembra 2005 ustanoviti direktorat za izvajanje prestrukturiranja policije in sprejeti akcijski načrt za izvajanje reforme v skladu z načeli, ki jih je začrtala Komisija v okviru časovnega načrta, določenega s sporazumom.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti vso potrebno zakonodajo v zvezi s sistemom javne radiotelevizije na ravni držav in entitet ter začeti njeno izvajanje.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti, da so vsa ministrstva in ustanove na državni ravni ustrezno financirana, usposobljena in opremljena v smislu prostorov in osebja.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti in začeti izvajati celovit akcijski načrt za reformo javne uprave ob upoštevanju rezultatov funkcionalnih in sektorskih revizij javne uprave.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti obstoj pravega notranjega trga v Bosni in Hercegovini.
               
            
         
            Politične zahteve
         
      
      DEMOKRACIJA IN PRAVNA DRŽAVA
      Upravljanje
      
                  —
               
               
                  Sprejeti ukrepe, ki bodo zagotovili, da bo imela parlamentarna skupščina Bosne in Hercegovine dovolj tehničnih virov in osebja.
               
            
                  —
               
               
                  Izboljševati in krepiti usklajevanje med državami in entitetami z ustanavljanjem standardnih in institucionaliziranih mehanizmov za usklajevanje med državami in entitetami.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti pravilno upoštevanje poročil, ki jih izdajo vrhovne revizijske institucije Bosne in Hercegovine ter ustrezno ukrepati proti odgovornim za napake.
               
            Volitve
      
                  —
               
               
                  V celoti prevzeti organizacijsko in finančno odgovornost za parlamentarne in predsedniške volitve 2006.
               
            
                  —
               
               
                  Spremeniti volilno zakonodajo glede članov predsedstva in poslancev parlamenta Bosne in Hercegovine, da bi se v celoti zagotovila skladnost z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah in popristopnimi obveznostmi v Svetu Evrope.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti potrebno osebje za revizijski oddelek volilne komisije.
               
            Javna uprava
      
                  —
               
               
                  Pisarni koordinatorja za javno upravo zagotoviti potrebne človeške vire in materialna sredstva za delo.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti ukrepe za zagotovitev pravilnega delovanja agencij za javno upravo ter razviti in izvajati učinkovite postopke zaposlovanja; zagotoviti takojšnjo nastavitev javnih uslužbencev, zlasti na državni ravni, po uspešno opravljenem izbirnem postopku.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati program usposabljanja za javno upravo, ki je bil sprejet maja 2005.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti novo zakonodajo o varuhu človekovih pravic in zagotoviti združitev funkcij varuhov človekovih pravic na državni ravni in ravni entitet.
               
            Pravosodni sistem
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti, da državno sodišče, državno tožilstvo in visoki svet za sodstvo in tožilstvo prevzamejo polno odgovornost, in sicer s finančnega, administrativnega in kadrovskega vidika; zagotoviti njihovo pravo delovanje.
               
            
                  —
               
               
                  Doseči napredek pri reševanju sodnih zaostankov na sodiščih.
               
            
                  —
               
               
                  Razviti učinkovit sistem za obravnavanje mladoletnega prestopništva.
               
            Protikorupcijska politika
      
                  —
               
               
                  Pripraviti podroben akcijski načrt proti korupciji na podlagi nacionalne protikorupcijske strategije.
               
            
                  —
               
               
                  Uskladiti protikorupcijsko zakonodajo v Bosni in Hercegovini.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonov o nezdružljivosti funkcij.
               
            ČLOVEKOVE PRAVICE IN ZAŠČITA MANJŠIN
      
                  —
               
               
                  V ustavi Republike Srpske odpraviti člene o smrtni kazni.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati mednarodne konvencije, ki jih je ratificirala Bosna in Hercegovina, vključno z zahtevami glede poročanja.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti, da vse nerešene primere glede človekovih pravic obravnava Komisija za človekove pravice v okviru ustavnega sodišča.
               
            
                  —
               
               
                  Nadalje izboljšati zakonodajni okvir o manjšinah, da bo v celoti izpolnjeval zahteve Okvirne konvencije Sveta Evrope za varstvo narodnih manjšin in zagotoviti njeno izvajanje na celotnem ozemlju Bosne in Hercegovine.
               
            
                  —
               
               
                  Ustanoviti svet za narodne manjšine in ustrezne organe na ravni entitet.
               
            
                  —
               
               
                  Razviti in začeti izvajati sektorski akcijski načrt nacionalne strategije za Rome kot celovite strategije za zmanjševanje revščine.
               
            REGIONALNA VPRAŠANJA IN MEDNARODNE OBVEZNOSTI
      
                  —
               
               
                  Še naprej izboljševati regionalno sodelovanje in zagotavljati dobre sosedske odnose, med drugim, z namenom spodbujanja sprave.
               
            
                  —
               
               
                  Prispevati k zagotavljanju rešitve nerešenih mejnih vprašanj s Hrvaško ter Srbijo in Črno goro.
               
            
                  —
               
               
                  Bistveno izboljšati izvajanje bilateralnih sporazumov o prosti trgovini in si prizadevati za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi.
               
            
                  —
               
               
                  Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami, zlasti na področju čezmejnega sodelovanja, boja proti organiziranemu kriminalu, nedovoljene trgovine in tihotapljenja, pravosodnega sodelovanja, upravljanja meja, ponovnega sprejema, okolja, prometa in energije.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti pravilno financiranje in polno delovanje Sklada za vračanje beguncev. Prispevati k zagotavljanju izvajanja Sarajevske deklaracije. Dokončati postopek vračanja povratnikov/beguncev in doseči znaten napredek v smeri njihovega gospodarskega in socialnega vključevanja.
               
            
                  —
               
               
                  Obravnavati vse neizpolnjene popristopne zahteve Sveta Evrope, zlasti na področju izobraževanja in volitev.
               
            
         
            Gospodarske zahteve
         
      
      
                  —
               
               
                  Nadaljevati politike, ki ustvarjajo stabilno makro-ekonomsko okolje in posvečati posebno pozornost rasti posojil v okviru ureditve valutnega odbora.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati okvirni zakon na ravni države in zakone na ravni entitet o registraciji podjetij.
               
            
                  —
               
               
                  Podpirati delo delovne skupine za proračunsko vzdržnost s splošnim ciljem zmanjševanja realne javne potrebe.
               
            
                  —
               
               
                  Zaključiti uskladitev domačih terjatev in sprejeti zakon na državni ravni o notranjem dolgu, na podlagi katerega se bodo urejala plačila pri vseh domačih terjatvah.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti zakon o nacionalnem davčnem svetu in uvesti postopke za njegovo učinkovito delovanje.
               
            
                  —
               
               
                  Reformirati in zmanjšati togost sistema določanja plač, zlasti v javnem sektorju.
               
            
                  —
               
               
                  Oblikovati in izvajati osnutek za institucionalizacijo enote za načrtovanje gospodarske politike.
               
            
                  —
               
               
                  Doseči vsebinski napredek pri upravljanju podjetij, med drugim s pospešitvijo procesa privatizacije in prestrukturiranja skladov za zasebne naložbe.
               
            
                  —
               
               
                  Uvesti in začeti izvajati zakon o finančnem prestrukturiranju.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti pravilno delovanje gospodarskih sodišč in razviti delovanje sodišč za obravnavanje in vodenje stečajnih postopkov.
               
            
         
            Evropski standardi
         
      
      NOTRANJI TRG
      Prosti pretok blaga
      
                  —
               
               
                  Izvajati obstoječo zakonodajo na področju standardov, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ugotavljanja skladnosti; vzpostaviti ustanove, ki jih predvideva ta zakonodaja, jih opremiti ter v njih zaposliti osebje, da bodo lahko izvajale svoje naloge. Nadaljevati prizadevanja za prilagajanje predpisov in uredb na teh področjih pravnemu redu Skupnosti, zlasti zaradi ustvarjanja pogojev, ki bodo vplivali na trgovino.
               
            
                  —
               
               
                  Vzpostaviti mehanizme notranjega posvetovanja in obveščanja o novih tehničnih uredbah pred njihovim sprejetjem glede ukrepov, ki bodo vplivali na trgovino.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotavljati nadaljnji napredek pri sprejemanju evropskih standardov.
               
            
                  —
               
               
                  Ustanoviti agencijo za nadzor trga in zagotoviti zmogljivost za izpolnjevanje njenih nalog. Nadaljevati ukrepe v smeri ustanavljanja strukture za nadzor trga, ki bo ustrezala zahtevam pravnega reda Skupnosti glede prostega pretoka blaga.
               
            Pretok oseb, storitev in pravica do ustanavljanja
      
                  —
               
               
                  Ustanoviti zavarovalno agencijo Bosne in Hercegovine in zagotoviti, da bo sposobna polno delovati.
               
            
                  —
               
               
                  Prenesti bančni nadzor na državno raven in zagotoviti učinkovito delovanje nadzornega organa.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti sprejetje zakona o visokošolskem izobraževanju na državni ravni, ki utira pot izvajanju glavnih elementov Bolonjskega procesa in Lizbonske konvencije o priznavanju akademskih kvalifikacij.
               
            Carine in obdavčenje
      
                  —
               
               
                  Nadalje prilagajati carinsko zakonodajo in carinske postopke pravnemu redu Skupnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotavljati, da je pravni okvir glede prostih con združljiv s standardi EU in jamčiti ustrezen nadzor prostih con.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti vse nujne ukrepe za ustrezno izvajanje pravil o poreklu blaga.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati pravila carinskega vrednotenja v skladu z mednarodnimi standardi in praksami.
               
            
                  —
               
               
                  Povečati upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotavljati ustrezno delovanje urada za posredno obdavčenje.
               
            
                  —
               
               
                  V celoti izvajati in uveljavljati zakon o DDV in še naprej približevati davčno zakonodajo pravnemu redu Skupnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli.
               
            Konkurenca
      
                  —
               
               
                  Povečati usposobljenost Sveta za konkurenco, da bi lahko v celoti izvajal svoje naloge glede izvrševanja ustreznih pravil in zagovarjanjem konkurenčne politike.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti potrebno zakonodajo o konkurenci in državni pomoči ter uskladiti obstoječo zakonodajo s pravili EU o konkurenci in državni pomoči.
               
            Javna naročila
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti pravilno izvajanje zakonodaje o javnih naročilih, vključno z ustanovitvijo, zaposlitvijo in dodelitvijo proračunskih sredstev urada za javna naročila in revizijskega organa za javna naročila.
               
            Pravo intelektualne lastnine
      
                  —
               
               
                  Izvajati in uveljaviti obstoječi pravni okvir, predvsem z zagotavljanjem pravilnega delovanja inštituta za intelektualno lastnino.
               
            Statistika
      
                  —
               
               
                  Sprejeti in začeti izvajati sporazum med entitetami v statističnem sistemu o izboljšanju dela centralnega statističnega urada v Bosni in Hercegovini.
               
            Sektorske politike
      Industrija in MSP
      
                  —
               
               
                  Nemudoma sprejeti predloženo strategijo MSP na državni ravni in začeti izvajati prednostne naloge.
               
            
                  —
               
               
                  Razviti dobro premišljeno in celovito industrijsko politiko.
               
            Kmetijstvo in ribištvo
      
                  —
               
               
                  Razviti celovito strategijo kmetijske politike na državni ravni na podlagi priporočil funkcionalne revizije z novembra 2004 in zagotoviti pravni okvir za njeno izvajanje.
               
            
                  —
               
               
                  Nadaljevati prilagajanje zakonodaje z veterinarskim in fitosanitarnim pravnim redom Skupnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Ustanoviti državni urad za varnost živil ga usposobiti za delovanje. Omogočiti, da bo fitosanitarni urad usposobljen za delo.
               
            
                  —
               
               
                  Okrepiti laboratorijske in inšpekcijske zmogljivosti v veterinarskem in fitosanitarnem sektorju, vzpostaviti referenčni laboratorij in razviti postopke vzorčenja v skladu z zahtevami EU.
               
            
                  —
               
               
                  Zaključiti postopek označevanja živali in registriranja goveda v skladu s predpisi EU.
               
            
                  —
               
               
                  Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU.
               
            Okolje
      
                  —
               
               
                  Sprejeti okoljsko zakonodajo na ravni države, da bi se ustvaril okvir za usklajeno zaščito okolja na celotnem območju države.
               
            
                  —
               
               
                  Ustanoviti državno agencijo za okolje in zagotoviti njeno pravilno delovanje.
               
            Energetika
      
                  —
               
               
                  Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Razviti in sprejeti celovito energetsko strategijo; nadaljevati reforme in liberizacijo energetskega sektorja.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti, da bosta neodvisni upravljavec sistema in podjetje za prenos nemudoma sposobna polno delovati, in sicer kot samostojni podjetji na državni ravni.
               
            Prometna politika
      
                  —
               
               
                  Izvajati zakon o železnicah.
               
            
                  —
               
               
                  Nadaljevati prilagajanje letalske zakonodaje pravnemu redu Skupnosti glede skupnega evropskega zračnega prostora.
               
            Informacijska družba in mediji
      
                  —
               
               
                  Sprejeti zakon o agenciji za informacijsko družbo in ustanovitev te agencije.
               
            
                  —
               
               
                  Nadaljevati liberizacijo telekomunikacijskih trgov in regulativnemu organu zagotoviti učinkovito izvajanje obstoječe zakonodaje za zagotovitev konkurence.
               
            
                  —
               
               
                  Dodatno okrepiti vlogo in upravno usposobljenost regulativnega organa.
               
            Finančni nadzor
      
                  —
               
               
                  Razviti strategijo javnega notranjega finančnega nadzora.
               
            Pravica, svoboda in varnost
      Vizumi, nadzor meje, azil in migracije
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti primerno osebje v sektorju za azil in migracije v okviru ministrstva za varnost.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati Zakon o gibanju in bivanju tujcev iz leta 2003. Zagotoviti, da so vse spremembe tega zakona v skladu s pravnim redom Skupnosti in mednarodnimi standardi ter da pomenijo dodano vrednost obstoječim uredbam.
               
            
                  —
               
               
                  Nadaljevati z zmanjševanjem števila vizumov, izdanih na meji.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati vse mednarodne in regionalne obveznosti na področju upravljanja mej.
               
            Pranje denarja
      
                  —
               
               
                  V finančni obveščevalni enoti (FIU) zaposliti vse potrebno osebje.
               
            
                  —
               
               
                  Dodatno okrepiti sodelovanje med FIU in oddelkom za preiskave kaznivih dejanj državne varnostno-preiskovalne agencije.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti ustrezno izvajanje in uveljavljanje zakonodaje proti pranju denarja in jo še dodatno izboljšati.
               
            
                  —
               
               
                  Upoštevati ustrezne mednarodne konvencije.
               
            Droge
      
                  —
               
               
                  Razviti politiko drog na državni ravni v skladu s standardi EU.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti zakon o preprečevanju zlorabe narkotikov in njihovih predhodnih sestavin.
               
            Policija
      
                  —
               
               
                  Še okrepiti državno varnostno-preiskovalno agencijo, zlasti z zaposlitvijo vsega potrebnega osebja.
               
            Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti pravilno izvajanje nacionalnega akcijskega načrta za boj proti trgovini z ljudmi.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti dodatne ukrepe za zaščito žrtev trgovine z ljudmi in za ustrezno izvajanje zakonodaje o zaščiti prič.
               
            
                  —
               
               
                  Okrepiti zmogljivost državne varstveno-preiskovalne agencije na področju boja proti terorizmu; okrepiti mednarodno sodelovanje na tem področju, vključno z ustreznim izvajanjem mednarodnih konvencij.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti zakon o varstvu podatkov in ustanoviti urad za varstvo podatkov.
               
            3.2   SREDNJEROČNE PREDNOSTNE NALOGE
      
         
            Politične zahteve
         
      
      
         Upravljanje
      
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti nadaljnji napredek pri sprejemanju nacionalne odgovornosti za oblikovanje politik in sprejemanje odločitev.
               
            
         Javna uprava
      
      
                  —
               
               
                  Izvajati celoviti akcijski načrt za reformo javne uprave.
               
            
                  —
               
               
                  Ustvariti zmogljivost za usposabljanje državnih uradnikov v Bosni in Hercegovini in še povečati sposobnost oblikovanja politike in koordinacije.
               
            
                  —
               
               
                  Povečati zmogljivosti za postopno usklajevanje zakonodaje s pravnim redom Skupnosti in nadalje razširiti vlogo Bosne in Hercegovine pri načrtovanju in izvajanju pomoči s ciljem priprave na decentralizacijo pomoči Skupnosti.
               
            
         Reforma policije
      
      
                  —
               
               
                  Izvajati akcijski načrt za prestrukturiranje policije.
               
            
         Pravosodni sistem
      
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti ustrezno usposabljanje, zlasti v zvezi z zakonodajo o človekovih pravicah in zadev, ki se nanašajo na izvajanje prihodnjega stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti, da bodo imela vsa sodišča potrebno tehnično opremo in finančna sredstva za učinkovito in pravilno delovanje.
               
            
         Protikorupcijska politika
      
      
                  —
               
               
                  Izvajati akcijski načrt proti korupciji in priporočila skupine držav Sveta Evrope proti korupciji (GRECO).
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti pravilno izvajanje mednarodnih konvencij o korupciji in dejansko zmanjševanje korupcije.
               
            
         Človekove pravice in zaščita manjšin
      
      
                  —
               
               
                  V celoti zagotoviti skladnost nacionalne zakonodaje z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti zaščito manjšin v skladu z standardi EU in mednarodnimi standardi.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati nacionalno strategijo za Rome in njenih sektorskih akcijskih načrtov.
               
            
         
            Gospodarske zahteve
         
      
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti trajno makro-ekonomske stabilnost in delovanje v smeri krepitve stabilnosti zunanjih računov.
               
            
                  —
               
               
                  Nadaljevati delovanje v smeri zmanjševanja javne porabe, izražene kot delež BDP.
               
            
                  —
               
               
                  Še naprej izboljševati poslovno klimo in upravljanje podjetij ter nadaljevati prestrukturiranje gospodarskega sektorja, vključno z javnimi podjetji.
               
            
                  —
               
               
                  Še naprej krepiti usklajevanje davčnih in gospodarskih politik.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti ustrezno delovanje enote za načrtovanje gospodarske politike urada za posredno obdavčenje.
               
            
                  —
               
               
                  Pripraviti celovite in konsolidirane vladne računovodske izkaze.
               
            
                  —
               
               
                  Okrepiti postopke za pripravo in izvrševanje proračuna ter proračunsko odgovornost.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati politike za zmanjševanje brezposelnosti, zlasti dolgotrajne brezposelnosti.
               
            
                  —
               
               
                  Izboljšati koordinacijo agencij za zaposlovanje po celi državi in si prizadevati za zmanjšanje razdrobljenosti delovnega trga.
               
            
                  —
               
               
                  Pospešiti prizadevanja za izboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja. Reševati vprašanje razdrobljenosti izobraževalnega sistema in prekrivanja funkcij med različnimi ravnmi organizacije. Okrepiti razvoj politik in strateškega načrtovanja za izboljšanje kakovosti izobraževanja.
               
            
                  —
               
               
                  Nadaljevati potrebne reforme za uskladitev s pravili in obveznostmi STO, da se pospeši proces pristopa k STO.
               
            
         
            Evropski standardi
         
      
      Notranji trg in trgovina
      Prosti pretok blaga
      
                  —
               
               
                  Nadaljevati prilagajanje zakonodaje na področju standardov, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ocenjevanja skladnosti s pravnim redom Skupnosti in prenos direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu.
               
            Carine in obdavčitve
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti stalno prilagajanje carinske in davčne zakonodaje pravnemu redu Skupnosti in še povečati upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam.
               
            
                  —
               
               
                  Izboljšati transparentnost in izmenjavo informacij z EU za olajšanje izvajanja ukrepov za preprečevanje izogibanja ali utaje davkov.
               
            Konkurenca
      
                  —
               
               
                  Izvajati zakonodajo o državni pomoči.
               
            
                  —
               
               
                  Predstaviti celovit seznam državne pomoči.
               
            Javna naročila
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti, da je zakonodajni okvir Bosne in Hercegovine o postopkih javnih naročil združljiv s pravnim redom Skupnosti in da se postopki javnih naročil pravilno izvajajo.
               
            Statistika
      
                  —
               
               
                  Razvijati zanesljivo gospodarsko statistiko in ustvariti usposobljenost institucij za pripravo in objavo osnovnih statističnih podatkov, usklajenih z evropskimi standardi, zlasti na področju nacionalnih računov, statistike dela in poslovne statistike.
               
            Sektorske politike
      Industrija in MSP
      
                  —
               
               
                  Izvajati strategijo MSP.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti izvajanje industrijske politike.
               
            
                  —
               
               
                  Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav.
               
            Kmetijstvo in ribištvo
      
                  —
               
               
                  Izvajati celovito strategijo kmetijske politike na državni ravni.
               
            
                  —
               
               
                  Začeti izvajati ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja.
               
            
                  —
               
               
                  Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU.
               
            
                  —
               
               
                  Začeti izvajati ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske pridelave, zlasti za proizvode s posebnimi zahtevami EU.
               
            Okolje
      
                  —
               
               
                  Nadalje krepiti upravno sposobnost ustanov, ki se ukvarjajo z varstvom okolja, zlasti na državni ravni, in zagotoviti izvajanje že prenesene zakonodaje.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti delovanje sistema za spremljanje stanja okolja.
               
            Prometna politika
      
                  —
               
               
                  Nadaljevati prestrukturiranje in liberalizacijo železniškega sektorja.
               
            
                  —
               
               
                  Zagotoviti postopno približevanje zakonodaje pravnemu redu Skupnosti na področju prometa, zlasti glede tehničnih in varnostnih standardov, socialnih standardov in liberalizacije trga.
               
            
                  —
               
               
                  Izvajati Memorandum o soglasju glede ključnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s prometnim observatorijem.
               
            Energetika
      
                  —
               
               
                  Izvajati akcijske načrte na ravni entitet za prestrukturiranje energetskega sektorja.
               
            
                  —
               
               
                  Konsolidirati regulatorne organe za energetiko na državni ravni in ravni entitet.
               
            
                  —
               
               
                  Sprejeti ukrepe za doseganje dejanskega napredka v zvezi s sektorjem za plin, med drugim, razvoj strategije na področju plina, vzpostavitev sistemskega upravljavca in regulatorja ter razvoj notranjega trga s plinom.
               
            Informacijska družba in mediji
      
                  —
               
               
                  Izvajati zakonodajo o javni radioteleviziji in dokončati strukturno reformo sektorja za javno radiotelevizijo.
               
            
                  —
               
               
                  Prilagajati zakonodajo ureditvenemu okviru EU za elektronske komunikacije in storitve ter zagotoviti njeno izvajanje.
               
            
                  —
               
               
                  Prilagajanje evropski konvenciji o čezmejni televiziji in direktivi o televiziji brez meja.
               
            Finančni nadzor
      
                  —
               
               
                  Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU.
               
            
                  —
               
               
                  Okrepiti izvedbeno sposobnost ter funkcionalno in finančno neodvisnost vrhovne revizijske institucije.
               
            
                  —
               
               
                  Razviti postopke in upravno usposobljenost za zagotovitev učinkovite zaščite finančnih interesov EU.
               
            Pravica, svoboda in varnost
      Vizumi, nadzor meje, azil in migracije
      
                  —
               
               
                  V celoti izvajati celovito strategijo upravljanja mej in doseči učinkovito upravljanje mej.
               
            
                  —
               
               
                  Prevzeti popolno odgovornost glede delovanja sprejemnih centrov.
               
            Pranje denarja
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti stalno izboljševanje evidence izvrševanja v zvezi s pranjem denarja.
               
            Droge
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti, da so organi kazenskega pregona ustrezno opremljeni za boj proti prometu s prepovedanimi drogami in še naprej izboljševati sodelovanje med agencijami ter mednarodno sodelovanje; na tem področju doseči vidne rezultate.
               
            
                  —
               
               
                  Ustanoviti urad za narkotike na državni ravni.
               
            Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu
      
                  —
               
               
                  Zagotoviti polno izvajanje vseh ukrepov, zajetih v Akcijskem načrtu proti organiziranem kriminalu.
               
            4.   NAČRTOVANJE
      Pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa državam Zahodnega Balkana bo zagotovljena v okviru obstoječih finančnih instrumentov, zlasti Uredbe Sveta (ES) št. 2666/2000 z dne 5. decembra 2000 o pomoči Albaniji, Bosni in Hercegovini, Hrvaški, Zvezni republiki Jugoslaviji in Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji (1). Zato ta sklep nima finančnih posledic. Bosna in Hercegovina ima lahko dostop do sredstev iz večdržavnih in horizontalnih programov.
      5.   POGOJENOST POMOČI
      Pogoj za pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa državam Zahodnega Balkana je nadaljnji napredek pri izpolnjevanju kopenhagenskih kriterijev, kakor tudi napredek pri izpolnjevanju posebnih prednostnih nalog iz tega Evropskega partnerstva. Nespoštovanje omenjenih pogojev bi lahko pripeljalo do odločitve Sveta, da na podlagi člena 5 Uredbe (ES) št. 2666/2000 sprejme ustrezne ukrepe. Pogoj za pomoč Skupnosti je tudi izpolnjevanje zahtev, ki jih je opredelil Svet v Sklepih z dne 29. aprila 1997 in 21.–22. junija 1999; prejemnik se mora zlasti zavezati, da bo izvajal demokratične, gospodarske in institucionalne reforme.
      6.   SPREMLJANJE
      Izvajanje Evropskega partnerstva se preuči v okviru mehanizmov, vzpostavljenih v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem letnih poročil Komisije.
      
         (1)  UL L 306, 7.12.2000, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2112/2005 (UL L 344, 27.12.2005, str. 23).