CELEX: 52017JC0014
Language: cs
Date: 2017-04-21
Title: Společný návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé k přijetí doporučení o prioritách partnerství EU a Egypta

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 21.4.2017
            JOIN(2017) 14 final
            2017/0084(NLE)
            Společný návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení meziEvropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé k přijetí doporučení o prioritách partnerství EU a Egypta
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Revidovaná evropská politika sousedství
                     1
                   poskytuje nový rámec pro vymezení dvoustranných vztahů s partnery. Ty by měly být zachyceny v politickém dokumentu označeném jako „priority partnerství“. Tento politický dokument pokládá základy pro vztahy s danou zemí a představuje dohodu obou stran na omezeném počtu vytyčených priorit pro nadcházející roky.
               
               
                  Tato koncepce je v souladu s novou globální strategií Evropské unie v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky
                     2
                  , kterou vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku předložila v červnu 2016. Strategie uvádí, že se mají co nejefektivněji používat veškeré nástroje EU, aby se zvýšil dopad a viditelnost podpory ze strany Unie.
               
               
                  Priority partnerství mají řešit úkoly, před nimiž společně stojí EU a Egypt, prosazovat společné zájmy a zajistit dlouhodobou stabilitu na obou stranách Středozemního moře. Jsou vedeny společnou oddaností všeobecně platným hodnotám demokracie, právního státu a dodržování lidských práv.
               
               
                  Priority partnerství by měly napomoci naplnit očekávání lidu na obou stranách Středozemního moře. Zejména by měly přispět k zajištění sociální spravedlnosti, důstojných pracovních příležitostí, hospodářské prosperity a k podstatnému zlepšení životních podmínek, a upevnit tak stabilitu Egypta a EU. Klíčovými prvky pro dosažení těchto cílů jsou inkluzivní růst podporovaný inovacemi a účinná a participativní správa věcí veřejných, která se řídí zásadami právního státu a ctí lidská práva a základní svobody. Priority partnerství rovněž zohledňují roli EU a Egypta jako mezinárodních aktérů a mají za cíl prohloubit jejich dvoustrannou spolupráci, jakož i spolupráci v rámci regionu a na mezinárodní scéně.
               
               
                  EU a Egypt se v září 2015 zúčastnily summitu OSN, na němž byla přijata Agenda pro udržitelný rozvoj 2030, jejímž základem je 17 cílů udržitelného rozvoje. Agenda 2030 stanoví společný rámec a sdílenou vizi pro dosažení udržitelného rozvoje a vymýcení chudoby. Vzhledem k tomu, že se jedná o agendu všeobecnou, představuje její přijetí pevný základ pro další sbližování politiky v kontextu partnerství a jeho priorit. Egypt přispívá k plnění této všeobecné agendy prostřednictvím své „Strategie pro udržitelný rozvoj – vize 2030“. EU rovněž činí kroky k jejímu uskutečnění prostřednictvím svých vnitřních i vnějších politik. EU a Egypt budou spolupracovat na dosažení cílů vymezených mimo jiné právě v Agendě pro udržitelný rozvoj 2030.
               
               
                  Obnovené partnerství bude vycházet z těchto všeobecných priorit:
               
            
            
               –udržitelný rozvoj moderního hospodářství a sociální oblasti v Egyptě,
            
            
               –partnerství v zahraniční politice,
            
            
               –posílení stability.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Priority partnerství EU a Egypta jsou v souladu s prioritami a podmínkami, jež byly stanoveny v rámci dohodnutém na základě revidované evropské politiky sousedství. Těmito prioritami jsou politická a hospodářské stabilizace sousedních zemí a také jejich stabilizace z bezpečnostního hlediska. Priority partnerství jsou rovněž v souladu s dohodou o přidružení mezi EU a Egyptem, která vstoupila v platnost v roce 2004
                     3
                  .
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Navrhované priority partnerství EU a Egypta odrážejí dlouhodobou angažovanost EU vůči jejím partnerům v oblasti Středomoří. Zároveň jsou však plně v souladu s nedávno přijatou globální strategií EU, která požaduje integrovaný přístup při řešení krizí. Ten zahrnuje politiky EU v humanitární oblasti, jakož i v oblasti rozvoje, migrace, obchodu, investic, infrastruktury, vzdělávání, zdravotnictví a výzkumu.
               
               
                  Tento dokument zohledňuje: 
               
            
            
               –podporu lidských práv a řádnou správu věcí veřejných, 
            
            
               –vnější rozměr migrační politiky EU, 
            
         
         
            
               –větší zaměření na mezinárodní spolupráci v boji proti terorismu a násilnému extremismu a 
            
            
               –potenciál obchodu generovat spravedlivý růst a důstojné zaměstnání.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Základem tohoto návrhu je čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Jedná se o návrh rozhodnutí Rady Evropské unie o postoji, který má být zaujat v Radě přidružení EU-Egypt zřízené Evropsko-středomořskou dohodou. Tento postoj má být jménem Evropské unie zaujat k doporučení o přijetí priorit partnerství.
               
               
                  Priority partnerství mají být přijaty na zasedání Rady přidružení EU-Egypt v první polovině roku 2017. K tomu může dojít až poté, co Rada Evropské unie schválí postoj, který má být zaujat v Radě přidružení EU-Egypt na základě čl. 218 odst. 9 SFEU. Po svém přijetí budou priority partnerství základem pro stanovování programových priorit pro podporu poskytovanou Unií podle nařízení o evropském nástroji sousedství. 
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
            
            
               
                  Vzhledem k tomu, že se priority partnerství týkají vztahů mezi EU a Egyptem, nemohou být přijaty na vnitrostátní úrovni členskými státy.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Podle čl. 218 odst. 9 SFEU musí Rada EU zaujmout postoj předtím, než může Rada přidružení EU-Egypt přijmout priority partnerství.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Závěry Rady ze dne 14. prosince 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství
                     4
                   potvrdily „záměr Rady zahájit v roce 2016 novou fázi spolupráce s partnery, která by mohla vést k nastavení nových priorit partnerství, zaměřených na dohodnuté priority a zájmy“.
               
               
                  Nejvhodnějším nástrojem k realizaci takové spolupráce jsou připojené závazky, neboť memorandem o porozumění by se nedosáhlo potřebné úrovně podpory, kterou vyžadují „akční plány nebo odpovídající společně dohodnuté dokumenty“ uvedené v čl. 3 odst. 2 nařízení o evropském nástroji sousedství
                     5
                   jako hlavní referenční body ke stanovení priorit pro podporu Unie.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  Tyto dokumenty byly vypracovány v úzké spolupráci s příslušnými útvary Komise a se zástupci členských států v rámci pracovní skupiny Rady EU pro Maghreb a Mašrek, jakož i na základě diskusí s egyptskými protějšky.
               
               
                  Konzultace se zainteresovanými subjekty občanské společnosti probíhala v Káhiře a v Bruselu od února 2016. Obdržené příspěvky zdůrazňovaly především potřebu pokračovat v prosazování lidských práv a úlohy občanské společnosti v procesu politického, sociálního i hospodářského rozvoje Egypta. Dalším významným bodem byla potřeba promítnout záruky v oblasti lidských práv a základních svobod stanovené egyptskou ústavou do konkrétních zákonů. Tyto body byly v přiloženém textu vzaty v úvahu.
               
               
                  Uvedené konzultace se konaly v souladu se směry stanovenými v rámci revidované evropské politiky sousedství.
               
            
         
         
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Příslušné tematické odborné znalosti byly k dispozici interně, buď v ústředních orgánech EU v Bruselu, nebo v rámci delegace EU v egyptské Káhiře.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušování
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               
                  Žádný dopad na základní práva v členských státech Evropské unie.
               
               
                  Očekává se, že dopad na základní práva v Egyptě bude pozitivní, neboť závazky egyptské vlády stanovené v prioritách partnerství zahrnují v souladu s jejími mezinárodními povinnostmi mimo jiné prosazování demokracie, základních svobod a lidských práv jakožto ústavních práv všech občanů Egypta. Naproti tomu EU se zavázala, že Egyptu poskytne podporu při převádění těchto závazků do právní formy. 
               
               
                  Dále bude EU podporovat a posilovat kapacitu Egypta pro ochranu práv migrantů a poskytování ochrany oprávněným osobám v souladu s mezinárodními normami, jakož i úsilí Egypta chránit marginalizované skupiny před případnými negativními důsledky hospodářských reforem prostřednictvím záchranných sociálních sítí a sociální ochrany. EU a Egypt budou rovněž pokračovat v podpoře rozvoje venkova a měst a kvalitnějšího poskytování základních služeb, a to s důrazem na modernizaci vzdělávání (včetně technické a odborné přípravy) a systémů zdravotní péče. Jednou ze zásad spolupráce mezi EU a Egyptem je posílení postavení a účasti mladých lidí a žen v hospodářství a správě věcí veřejných.
               
               
                  EU a Egypt jsou odhodlány spolupracovat s občanskou společností na tom, aby se účinně zapojila do procesu hospodářského, politického a sociálního rozvoje Egypta. V neposlední řadě EU a Egypt také zintenzivní svůj politický dialog o demokracii a lidských právech.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Žádné dodatečné důsledky pro rozpočet nad rámec toho, co je stanoveno v předchozích mezinárodních závazcích EU. Jakékoli další rozpočtové důsledky budou stanoveny ve zvláštních návrzích, jako je například jednotný rámec pro podporu evropského nástroje sousedství na období 2017 až 2020.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Provádění priorit partnerství EU a Egypta bude podléhat pravidelné kontrole v rámci mechanismů přezkumu a dvoustranné spolupráce mezi EU a Egyptem, jak je stanoveno ve stávající dohodě o přidružení.
               
            
            
               6.ODKAZY
            
            
               a)Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Přezkum evropské politiky sousedství“, JOIN(2015) 50 final ze dne 18. listopadu 2015.
            
            
               b)Evropsko-středomořská dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, Úř. věst. L 304, 30.9.2004.
            
            
               c)Závěry Rady o přezkumu evropské politiky sousedství ze dne 14. prosince 2015.
            
         
         
            
               d)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 232/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje evropský nástroj sousedství, Úř. věst. L 77, 15.3.2014, s. 27.
            
            
               2017/0084 (NLE)
            
            
               Společný návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji Unie v Radě přidružení zřízené 
                  Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi
                  Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé k přijetí doporučení o prioritách partnerství EU a Egypta
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé byla podepsána dne 25. června 2001 a vstoupila v platnost dne 1. června 2004
                  6
               .
            
            
               (2)Společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise ze dne 18. listopadu 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství
                  7
                bylo přivítáno v závěrech Rady ze dne 14. prosince 2015, v nichž Rada mimo jiné potvrdila záměr zahájit v roce 2016 novou fázi spolupráce s partnery, která by mohla vést k nastavení nových priorit v rámci partnerství, zaměřených na dohodnuté priority a zájmy.
            
            
               (3)EU a Egypt se rozhodly upevnit své partnerství dohodou o souboru priorit na období 2017 až 2020 s cílem řešit úkoly, před nimiž EU a Egypt společně stojí, prosazovat sdílené zájmy a zajistit dlouhodobou stabilitu na obou stranách Středozemního moře.
            
            
               (4)Priority partnerství EU a Egypta jsou vedeny společnou oddaností všeobecně platným hodnotám demokracie, právního státu a dodržování lidských práv.
            
            
               (5)Postoj, který má Unie zaujmout v Radě přidružení, pokud jde o přijetí doporučení o prioritách partnerství EU a Egypta, musí přijmout Rada Evropské unie.
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé k přijetí priorit partnerství EU a Egypta vychází z návrhu doporučení Rady přidružení, který tvoří přílohu tohoto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Přezkum evropské politiky sousedství“, JOIN(2015) 050 final ze dne 18. listopadu 2015.
               
               
                  
                     (2)
                  „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa. Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie“.
               
               
                  
                     (3)
                  Evropsko-středomořská dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, Úř. věst. L 304, 30.9.2004.
               
               
                  
                     (4)
                  Závěry Rady o přezkumu evropské politiky sousedství, 14. prosince 2015.
               
               
                  
                     (5)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 232/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje evropský nástroj sousedství, Úř. věst. L 77, 15.3.2014, s. 27.
               
               
                  
                     (6)
                  Evropsko-středomořská dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, Úř. věst. L 304, 30.9.2004.
               
               
                  
                     (7)
                  Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Přezkum evropské politiky sousedství“, JOIN(2015) 50 final.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 21.4.2017
            JOIN(2017) 14 final
            PŘÍLOHA
            
            společného návrhuROZHODNUTÍ RADY
            o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení meziEvropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé k přijetí doporučení o prioritách partnerství EU a Egypta
            
               
         
         
            
               DOPORUČENÍ Č. 1/2017 6. ZASEDÁNÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU-Egypt ze dne [DEN MĚSÍC ROK]
            
            
            
               Dohoda o prioritách partnerství EU a Egypta 
            
            
            
               RADA PŘIDRUŽENÍ EU-EGYPT,
            
            
            
               s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, a zejména na článek 76 této dohody,
            
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)
                     Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé byla podepsána dne 25. června 2001 a vstoupila v platnost dne 1. června 2004.
            
            
               (2)
                     Článek 76 Evropsko-středomořské dohody zmocňuje Radu přidružení učinit příslušná rozhodnutí pro účely dosažení cílů této dohody.
            
            
               (3)
                     Ve smyslu článku 86 Evropsko-středomořské dohody strany přijmou všechna obecná či zvláštní opatření pro splnění svých závazků vyplývajících z této dohody a budou dbát na to, aby bylo cílů vytčených v této dohodě dosaženo.
            
            
               (4)
                     Přezkoumání Evropské politiky sousedství navrhlo novou fázi závazku k partnerům, umožňující větší smysl pro odpovědnost pro obě strany.
            
            
               (5)
                     EU a Egypt se rozhodly upevnit své partnerství dohodou o souboru priorit na období 2017–2020 s cílem řešit společné výzvy, kterým čelí EU i Egypt, prosazovat společné zájmy a zajistit dlouhodobou stabilitu na obou stranách Středozemního moře,
            
            
            
               ROZHODLA TAKTO:
            
            
            
               Článek 1
            
            
         
         
            
               Rada přidružení doporučuje, aby strany realizovaly priority partnerství EU a Egypta, jak jsou uvedeny v příloze.
            
            
            
               Článek 2
            
            
            
               Priority partnerství EU a Egypta, jak jsou uvedené v článku 1, nahradí akční plán spolupráce EU a Egypta, jehož provedení bylo doporučeno v doporučení Rady přidružení č. 1/2007 ze dne 6. března 2007.
            
            
            
               Článek 3
            
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem svého přijetí.
            
            
            
               V xx, [den měsíc rok].
            
            
            
               Za Radu přidružení
            
            
            
               předseda / předsedkyně
            
            
            
               ***
            
            
            
               PŘÍLOHA
            
            
               Priority partnerství EU a Egypta
            
         
         
            
            
               Priority partnerství EU a Egypta 2017–2020
            
            
               
                  I. Úvod
               
               
                  Obecný rámec pro vztahy mezi EU a Egyptem stanovuje dohoda o přidružení, která byla podepsána v roce 2001 a vstoupila v platnost v roce 2004. Všechny prvky této dohody o přidružení zůstávají nadále v platnosti, tento dokument však stanoví priority, které byly společně vymezeny EU a Egyptem s ohledem na revidovanou evropskou politiku sousedství, která bude pro jejich partnerství směrodatná v období následujících tří let.  
               
               
                  Tyto priority partnerství mají řešit úkoly, před nimiž společně stojí EU a Egypt, prosazovat společné zájmy a zajistit dlouhodobou stabilitu na obou stranách Středozemního moře. Priority partnerství jsou vedeny společnou oddaností všeobecně platným hodnotám demokracie, právního státu a dodržování lidských práv. Jejich cílem je rovněž posílit spolupráci v zájmu podpory egyptské „Strategie pro udržitelný rozvoj – vize 2030“. 
               
               
                  II. Navrhované priority
               
               
                  Priority partnerství by měly přispět k naplnění přání lidu na obou stranách Středozemního moře, zejména zajištěním sociální spravedlnosti, důstojných pracovní příležitostí, hospodářské prosperity a podstatného zlepšení životních podmínek, a upevnit tím stabilitu Egypta a EU. Klíčovými prvky pro dosažení těchto cílů jsou inkluzivní růst podporovaný inovacemi a účinná a participativní správa věcí veřejných, která se řídí zásadami právního státu a ctí lidská práva a základní svobody. Priority rovněž zohledňují roli EU a Egypta jako mezinárodních aktérů a jejich cílem je prohloubit jednak dvoustrannou spolupráci, jednak spolupráci v rámci regionu a na mezinárodní scéně. Obnovené partnerství bude tedy vycházet z těchto všeobecných priorit:
               
               
                  1. Udržitelný rozvoj moderního hospodářství a sociální oblasti v Egyptě
               
               
                  V zájmu vybudování stabilního a prosperujícího Egypta budou EU a Egypt jako klíčoví partneři spolupracovat na dosažení sociálních a hospodářských cílů stanovených v egyptské „Strategii pro udržitelný rozvoj – vizi 2030“.  
               
               
                  a) Hospodářská modernizace a podnikání
               
               
                  Egypt je odhodlán dosáhnout dlouhodobé sociální a hospodářské udržitelnosti, mimo jiné vytvořením prostředí příznivějšího pro růst podporující začlenění a tvorbu pracovních míst, zejména pro mladé lidi a ženy, což zahrnuje i podporu začlenění neformálního sektoru do hospodářství.  Z hlediska dlouhodobé hospodářské udržitelnosti to bude vyžadovat opatření, která rozšíří fiskální prostor k lepšímu provedení strategie udržitelného rozvoje Egypta, další reformu systému dotací a zdanění a posílení úlohy soukromého sektoru a zlepšení podnikatelského prostředí s cílem přilákat více zahraničních investic, například prostřednictvím otevřenější a konkurenceschopnější obchodní politiky, plného využívání digitální dividendy a podporou klíčových infrastrukturních projektů, jako je vytvoření účinného dopravního systému. Dále bude EU podporovat úsilí Egypta v oblasti reformy veřejné správy a řádné správy věcí veřejných, a to i využíváním vysoce kvalitních statistik a zohledněním digitální revoluce a souvisejících nových obchodních a společenských modelů. 
               
               
                  V egyptské strategii pro udržitelný rozvoj je kladen velký důraz na malé a střední podniky, na rozsáhlé projekty (tzv. „megaprojekty“), například projekt rozvoje Suezského průplavu, projekt Zlatý trojúhelník na těžbu nerostných surovin v Horním Egyptě a získání nových čtyř milionů hektarů půdy pro zemědělství a výstavbu, a na Egyptskou znalostní banku jakožto na hlavní činitele procesu dlouhodobého sociálního a hospodářského rozvoje. Vzhledem k významu rozvoje malých a středních podniků pro růst podporující začlenění bude toto odvětví i nadále hrát ústřední úlohu ve spolupráci EU a Egypta. EU také zváží, jak zvýšit potenciál sociálního a hospodářského rozvoje, který má projekt rozvoje Suezského průplavu (Suezský průplav jako logistický uzel). EU a Egypt budou navíc spolupracovat napříč odvětvími v oblasti výzkumu a inovací a při rozvíjení digitálních technologií a služeb. V této souvislosti Egypt a EU zdůraznily svůj zájem na prohloubení spolupráce v řadě relevantních výzkumných a vysokoškolských činností, včetně v rámci programů Horizont 2020 a Erasmus+.
               
               
                   Vzhledem k nesmírnému a rozmanitému kulturnímu dědictví Egypta a k významnému přínosu odvětví kultury (s nímž je úzce provázáno odvětví cestovního ruchu) pro HDP této země, zaměstnanost, vytváření devizových rezerv a společnost obecně bude zvláštní důraz kladen na vazbu mezi kulturou, kulturním dědictvím a rozvojem místního hospodářství.  
               
               
                   b) Obchod a investice
               
               
                  EU a Egypt jsou důležití obchodní partneři. Obě strany jsou odhodlány prohlubovat stávající obchodní a investiční vztahy a zajistit, aby ustanovení dohody o přidružení mezi EU a Egyptem týkající se obchodu a zřizující zónu volného obchodu byla plněna způsobem, který umožní dosáhnout plného potenciálu této dohody. Přestože EU již v minulosti navrhla uzavření prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu, která by byla prohloubením a rozšířením stávající zóny volného obchodu, EU a Egypt společně vymezí také jiné vhodné přístupy k posílení obchodních vztahů. 
               
               
                  c) Sociální rozvoj a sociální spravedlnost
               
               
                  Egypt potvrzuje svůj závazek k reformě a podpoře sociálního rozvoje a sociální spravedlnosti, k řešení sociálních a demografických problémů, s nimiž se potýká, a ke zkvalitnění lidských zdrojů v Egyptě s cílem podnítit hospodářský a sociální rozvoj. V tomto ohledu bude EU podporovat úsilí Egypta o ochranu marginalizovaných skupin před případnými negativními důsledky hospodářských reforem prostřednictvím záchranných sociálních sítí a sociální ochrany. EU a Egypt budou rovněž pokračovat v podpoře rozvoje venkova a měst a zlepší poskytování základních služeb, a to s důrazem na modernizaci vzdělávání (včetně technické a odborné přípravy) a systémů zdravotní péče. EU bude sdílet své zkušenosti v oblasti zavádění inkluzivní všeobecné zdravotní péče a zlepšování zdravotních služeb.  
               
               
                  d) Energetická bezpečnost, životní prostředí a opatření v oblasti klimatu
               
               
                  EU a Egypt budou spolupracovat na diverzifikaci zdrojů energie se zaměřením zejména na obnovitelné zdroje energie, jakož i na opatřeních v oblasti energetické účinnosti. Na žádost egyptské vlády podpoří EU úsilí Egypta o modernizaci jeho celkové energetické strategie tak, aby strategie dokázala naplnit požadavky této země v souvislosti s udržitelným rozvojem a přispěla ke snížení emisí skleníkových plynů. Objevení nalezišť zemního plynu v egyptských pobřežních vodách navíc nabízí významný prostor pro součinnost mezi EU a Egyptem v otázce konvenčních zdrojů energie, neboť Egypt disponuje infrastrukturou pro zkapalnění plynu. To by umožňovalo předvídatelnější výrobu energie, což by bylo jak v zájmu Egypta vzhledem k významné spotřebě této země a potenciálu výroby energie pro vytváření příjmů (i pro podnikatelské prostředí a sociální rozvoj), tak v zájmu EU a diverzifikace jejích dodávek energie. Posílení dialogu o energetice mezi EU a Egyptem přispěje k určení klíčových oblastí spolupráce, jako je technická pomoc při vytváření regionálního energetického uzlu, společný výzkum, sdílení zkušeností a osvědčených postupů, přenos technologií a podpora spolupráce ve Středomoří na úrovni nižších než regionálních celků, přičemž bude zohledněna potřeba chránit mořské ekosystémy Středomoří. 
               
               
                  V zájmu dosažení udržitelného rozvoje budou EU a Egypt společně prosazovat opatření v oblasti klimatu a životního prostředí. V souladu s jejich závazky v návaznosti na přijetí Pařížské dohody o změně klimatu bude EU podporovat provádění zamýšlených vnitrostátně stanovených příspěvků Egypta v oblasti zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně. Dále budou EU a Egypt spolupracovat na dosažení cílů vymezených mimo jiné v Agendě pro udržitelný rozvoj 2030 a v sendajském rámci pro snižování rizika katastrof. 
               
            
         
         
            
               
                  EU a Egypt prozkoumají možnosti spolupráce v oblastech, jako je udržitelné řízení zdrojů, včetně vodních zdrojů, ochrana biologické rozmanitosti, hygienizace, nakládání s pevnými odpady, včetně snižování množství průmyslových znečišťujících látek, nakládání s chemickými látkami a s nebezpečnými odpady, a boj proti desertifikaci a znehodnocování půdy. Egypt a EU také prozkoumávají možnosti, které byly nabídnuty v prohlášení ministrů Unie pro Středomoří věnovaném modré ekonomice, ve formě nástroje IMP/CC
                     1
                  . Mezi zvažované oblasti spolupráce patří inteligentní námořní přístavy, námořní uskupení (klastry), integrovaná správa pobřeží a námořní rybolov.
               
               
                  2. Partnerství v zahraniční politice 
               
               
                  EU a Egypt mají společný zájem na posílení spolupráce v oblasti zahraniční politiky, a to na dvoustranné, regionální i mezinárodní úrovni.  
               
               
                  Stabilizace společného sousedství a širšího okolí
               
               
                  Egypt by měl využívat svého členství v Radě bezpečnosti OSN a v Radě pro mír a bezpečnost Africké unie. Egypt rovněž hostí ústředí Ligy arabských států, s níž hodlá EU prohloubit a rozšířit spolupráci. Egypt a EU budou usilovat o větší spolupráci a dosažení společného porozumění v řadě otázek, včetně těch s vícestranným rozměrem. Partnerství mezi EU a Egyptem je důležité pro stabilitu a prosperitu Středomoří, Blízkého východu i Afriky. Spolupráce mezi EU a Egyptem, včetně na regionálních fórech, má za cíl napomáhat řešení konfliktů, budování míru a řešení politických a hospodářských výzev v těchto regionech. Vedle toho EU a Egypt posílí výměnu informací o hlavních regionálních a mezinárodních úkolech, které se týkají obou stran. 
               
               
                  Spolupráce při řešení krizí a humanitární pomoc
               
               
                  EU a Egypt zintenzivní spolupráci i vzájemné konzultace a budou si vyměňovat zkušenosti v oblasti řešení krizí a krizové prevence na dvoustranné i na regionální úrovni, aby mohly ve svém společném sousedství i mimo ně řešit složité úkoly týkající se míru, stability a rozvoje, jež jsou důsledkem konfliktů a přírodních katastrof.     
               
               
                   3. Posílení stability
               
               
                  Stabilizace je společným úkolem EU a Egypta. Pro stabilizaci je zásadní vytvořit moderní, demokratický stát, z něhož budou mít stejný přínos všichni občané. Lidská práva – občanská, politická, hospodářská, sociální práva, jak jsou stanovena mezinárodním právem, Smlouvou o Evropské unii a egyptskou ústavou – jsou společnou hodnotou a představují základní kámen moderního demokratického státu. Egypt a EU jsou proto v souladu se svými mezinárodními závazky odhodlány prosazovat demokracii, základní svobody a lidská práva jakožto ústavní práva všech svých občanů. Z tohoto důvodu bude EU podporovat Egypt při převádění těchto práv do formy právních předpisů.  
               
               
                  a) Moderní, demokratický stát 
               
               
                  Egypt a EU jsou odhodlány zajistit odpovědnost, právní stát, plné dodržování lidských práv a základních svobod, jakož i reagovat na požadavky svých občanů. EU bude podporovat úsilí Egypta o zvýšení kapacity státních institucí pro účinnou reformu veřejného sektoru, zvýšení kapacity donucovacích orgánů pro plnění jejich povinností při zajišťování všeobecné bezpečnosti a o rozvoj nových funkcí parlamentu udělených ústavou. Dále budou EU a Egypt úžeji spolupracovat na modernizaci soudnictví a na zlepšení přístupu ke spravedlnosti pro všechny občany prostřednictvím právní pomoci a zřízení specializovaných soudů, jakož i na reformě řízení veřejných financí a v boji proti korupci. EU a Egypt také zváží navázání justiční spolupráce v trestních a občanských věcech. Parlamentní spolupráce mezi EU a Egyptem, mimo jiné prostřednictvím strukturovaných výměn mezi parlamentními výbory a skupinami, by zlepšila koordinaci a podpořila vzájemné porozumění. EU bude rovněž pomáhat Egyptu v jeho úsilí o posílení úlohy místních orgánů při plánování a poskytování veřejných služeb a při zajišťování rovného zacházení, pokud jde o hospodářské, sociální a politické příležitosti, a o prosazování sociální integrace všech osob.   
               
               
                  b) Bezpečnost a terorismus
               
               
                  Bezpečnost je společným cílem. Terorismus a násilný extremismus vedoucí k terorismu ohrožují sociální strukturu národů na obou stranách Středozemního moře. Představují také velké riziko pro bezpečnost a blaho našich občanů. Potírání uvedených hrozeb je společným cílem EU a Egypta, které mohou spolupracovat na základě komplexního přístupu, jenž bude řešit základní příčiny terorismu s náležitou úctou k lidským právům a základním svobodám, se zaměřením na úspěšné zamezení radikalizaci a jejímu předcházení a na sociální a hospodářský rozvoj. EU a Egypt jsou nadále odhodlány spolupracovat v boji proti extremismu a jakékoli formě diskriminace včetně islamofobie a xenofobie. 
               
               
               
                  Další oblasti spolupráce zahrnují mimo jiné zlepšení ochrany letectví před protiprávními činy, ochranná bezpečnostní opatření, jakož i schopnost předcházet nadnárodní organizované trestné činnosti, jako je převaděčství migrantů, obchodování s lidmi, obchodování s nelegálními drogami a praní peněz, a boj proti této činnosti.
               
               
               
                  Obě strany se dohodly, že zesílí spolupráci při provádění Akčního program OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi, například prostřednictvím výměny zkušeností, odborné přípravy a dalších činností v oblasti budování kapacit. 
               
               
               
                  c) Řízení migračních toků ke vzájemnému prospěchu
               
               
                  Hlavním vodítkem pro spolupráci mezi EU a Egyptem v oblasti migrace bude politické prohlášení ze summitu ve Vallettě a společný akční plán z Valletty. EU bude podporovat egyptskou vládu v úsilí o upevnění jejího rámce pro řízení migrace, včetně prvků právní reformy a strategií pro řízení migrace. EU bude také nápomocna Egyptu v jeho snaze bránit nelegální migraci, obchodování s lidmi a převaděčství a bojovat proti nim, což zahrnuje i identifikaci a pomoc obětem obchodování s lidmi. Rovněž se bude snažit podporovat a posilovat kapacitu Egypta chránit práva migrantů a poskytovat ochranu oprávněným osobám v souladu s mezinárodními normami. EU a Egypt prozkoumají možnosti spolupráce v oblasti dobrovolného návratu nelegálních migrantů do jejich země původu s cílem zaručit celkové řízení migrace podle právních norem. S tím souvisí spolupráce na odstranění prvotních příčin nelegální migrace, zejména nedostatečného rozvoje, chudoby a nezaměstnanosti.
               
            
         
         
            
               
                  K rozvoji dovedností a znalostí, které by následně mohly napomoci rozvoji Egypta, může přispět mobilita osob. Ta může také vést k vybudování trvalých vztahů mezi vysoce kvalifikovanou pracovní silou v EU a Egyptě. EU a Egypt jsou odhodlány plně chránit práva migrantů.   
               
               
                  III. Zásady spolupráce 
               
               
                  Prosazování lidského činitele a mezilidských styků posílí vazby mezi EU a Egyptem a ve svém důsledku upevní jejich partnerství. Odpovědnost vůči sobě jakožto stranám i odpovědnost vůči evropskému a egyptskému lidu jsou základním prvkem priorit partnerství.  
               
               
                  Otázky společného zájmu by měly být rovněž řešeny prostřednictvím silnější spolupráce na úrovni regionů i nižších územních celků (Jih-Jih). EU a Egypt budou v tomto ohledu společně pracovat v rámci Unie pro Středomoří a prostřednictvím nadace Anny Lindhové, zejména v otázce mezikulturního dialogu.
               
               
                  Kultura dialogu se ukázala být cenným nástrojem pro posilování vzájemné úcty. Zásadní bude prohloubení politického dialogu o demokracii a lidských právech a zachování technických prvků, které jej rozvíjejí. Tento dialog také poskytne prostředky na podporu partnerství a ke zhodnocení jeho silných stránek a výsledků. 
               
               
                  V souladu s prioritami egyptské vlády se priority partnerství zaměří především na mladé lidi, na nichž závisí dlouhodobá stabilita našich společností, a na ženy, jež mají zásadní význam pro pokrok v každé společnosti. Hlavním cílem je posílit jejich postavení a dát jim k dispozici právní a praktické nástroje k tomu, aby mohli ve společnosti zaujmout náležitou úlohu prostřednictvím své aktivní účasti na hospodářském životě a správě své země. EU bude i nadále sdílet své zkušenosti v oblasti boje proti diskriminaci žen a podpory rovnosti žen a mužů, jakož i v prosazování začlenění a poskytování příležitostí pro mladé lidi.
               
               
                  EU a Egypt se shodují v tom, že významný podíl na plnění priorit partnerství a na transparentní a participativní správě věcí veřejných má občanská společnost, která může podpořit proces udržitelného rozvoje, jenž v Egyptě právě probíhá. Proto budou s občanskou společností spolupracovat na tom, aby se dokázala účinně zapojit do procesu hospodářského, politického a sociální rozvoje v souladu s egyptskou ústavou a příslušnými vnitrostátními právními předpisy.
               
               
                  IV. Závěr
               
               
                  V duchu sdílené odpovědnosti EU a Egypt společně definovaly priority partnerství a následně vypracují dohodnuté mechanismy hodnocení a monitorování. Pro hodnocení významu priorit partnerství je také naplánován přezkum v polovině období. Jak odpovídá cílenému přístupu k prioritám partnerství, EU a Egypt společně optimalizují plnění dohody o přidružení tak, aby to zohledňovalo jejich společné zájmy. Klíčovými subjekty zůstane Výbor pro přidružení a Rada přidružení, které jednou ročně provedou celkové hodnocení toho, jak jsou priority partnerství plněny. 
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Nástroj pro regionální politický dialog o integrované námořní politice a změně klimatu.