CELEX: 52013PC0817
Language: mt
Date: 2013-11-22
Title: Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0817
		
			Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2013/0817 final - 2013/0404 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
 Kuntest tal-proposta 
   || Raġunijiet għal u għanijiet tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament Bażiku”), fil-proċediment tar-rieżami ta’ skadenza dwar id-dazju antidumping fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (RPĊ). || 
   || Kuntest Ġenerali Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku. 
   || Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Skont ir-Regolament (KE) Nru 1184/2007[1] il-Kunsill impona dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw fir-RPĊ. Il-miżuri ħadu l-forma ta’ dazju ad valorem fuq il-livell ta’ 71,8 %. Ir-rati tad-dazju antidumping individwali kienu mogħtija lil żewġ esportaturi Ċiniżi (rati minn 0 % sa 24,5 % rispettivament). 
   || Il-konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli. 
 Konsultazzjoni mal-partijiet interessati u valutazzjoni tal-impatt 
   || Konsultazzjoni mal-partijiet interessati 
   || Il-partijiet interessati kkonċernati fil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, f'konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. 
   || Ġbir u użu ta' għarfien 
   || Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien espert estern. 
   || Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta hija r-riżultat tal-implimenazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. 
 Elementi ġuridiċi tal-proposta 
   || Sommarju tal-azzjoni proposta Fl-10 ta’ Ottubru 2012, il-Kummissjoni ħabbret b’avviż, ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[2], li kien se jinbeda rieżami tal-iskadenza tal-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-RPĊ. Ir-rieżami nbeda wara li ġiet ippreżentata talba ssostanzjata minn żewġ produtturi Ewropej, (RheinPerChemie GmbH&Co. KG and United Initiators GmbH&Co. KG) li tirrappreżenta 100 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' peroxosulphates (persulphates). L-investigazzjoni tar-rieżami żvelat li kien hemm possibbiltà kbira ta' dumping u ħsara mill-ġdid jekk il-miżuri antidumping jitneħħew. Ġie stabbilit ukoll li ż-żamma tal-miżuri mhux kontra l-interessi tal-Unjoni. Għalhekk, qed jiġi suġġerit li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament sabiex jestendi l-miżuri eżistenti, li għandha tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard mid-9 ta' Jannar 2014. 
   || Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea. 
   || Prinċipju ta' sussidjarjetà Il-proposta taqa’ fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, ma japplikax il-prinċipju tas-sussidjarjetà. 
   || Prinċipju ta' proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: 
   || Il-forma ta' azzjoni hi deskritta fir-Regolament imsemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda lok għal deċiżjoni nazzjonali. 
   || Mhix applikabbli l-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini jitnaqqas u jkun proporzjonat mal-objettiv tal-proposta. 
   || Għażla tal-istrumenti: 
   || Għodda proposti: regolament. 
   || Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku ma jipprovdix għażliet alternattivi. 
 Implikazzjoni baġitarja 
   || Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 
2013/0404 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li jimponi dazju antidumping definittiv fuq
importazzjonijiet ta' peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta' skadenza skont
l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar
il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta’
dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea [3] (“ir-Regolament bażiku”),
u b’mod partikolari l-Artikoli 9(4) u 11(2), (5) u (6) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara konsultazzjoni
mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
1.           Il-miżuri
fis-seħħ
(1)       Ir-Regolament (KE) Nru 1184/2007[4] impona dazju antidumping definittiv fuq l-importazzjonijiet
tal-peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina (‘ir-RPĊ’), it-Tajwan u l-Istati Uniti tal-Amerika
(“l-investigazzjoni oriġinali” u “il-miżuri oriġinali”).
Il-miżuri fir-rigward tar-RPĊ ħadu l-forma ta’ dazju ad
valorem ta’ 71,8 % għall-kumpaniji kollha ħlief
żewġ produtturi esportaturi Ċiniżi li ġew
mogħtija dazji individwali.
2.           Bidu ta’ rieżami ta’
skadenza
(2)       Fl-10 ta’ Ottubru 2012,
il-Kummissjoni ħabbret b’avviż ("Notifika ta’ bidu")[5], ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea,
li kienet se tinbeda rieżami tal-iskadenza tal-miżuri antidumping
applikabbli għal importazzjonijiet ta’ peroxosulphates (persulphates) li
joriġinaw mir-RPĊ.
(3)       Ir-rieżami nbeda wara li
ġiet ippreżentata talba ssostanzjata minn żewġ produtturi
Ewropej, RheinPerChemie GmbH&Co. KG and United Initiators GmbH&Co. KG
("l-applikanti") li tirrappreżenta 100 % tal-produzzjoni
totali tal-Unjoni ta' peroxosulphates (persulphates).
(4)       It-talba hi bbażata fuq
il-fatt li l-iskadenza tal-miżuri x’aktarx tirriżulta f’issoktar ta’
dumping u ħsara għall-industrija tal-Unjoni.
3.           L-investigazzjoni
3.1.        Perjodu tal-investigazzjoni
ta’ rieżami u l-perjodu kkunsidrat
(5)       L-investigazzjoni
tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza tad-dumping kienet tkopri l-perjodu
mill-1 ta’ Ottubru 2011 sat-30 ta’ Settembru 2012
(“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami” jew “PIR”). L-eżami
tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’
kontinwazzjoni jew rikorrenza tal-ħsara kien ikopri l-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2009 sal-aħħar tal-PIR
("il-perjodu kkunsidrat").
3.2.        Partijiet ikkonċernati
mill-investigazzjoni
(6)       Il-Kummissjoni
uffiċjalment avżat lill-applikanti, lill-produtturi esportaturi
fir-RPĊ, lil importaturi u utenti mhux relatati magħrufa li huma
kkonċernati, produtturi f’pajjiżi analogi potenzjali kif ukoll
lir-rappreżentanti tar-RPĊ bil-bidu tar-rieżami tal-iskadenza.
Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jagħtu l-fehmiet
tagħhom bil-miktub u li jitolbu smigħ fil-limitu taż-żmien
stabbilit fin-notifika ta' bidu.
(7)       Fid-dawl tal-għadd
apparentament kbir ta’ produtturi esportaturi fir-RPĊ u importaturi mhux
relatati fl-Unjoni involuti fl-investigazzjoni, ġie ppjanat it-teħid
ta’ kampjuni għal dawn il-partijiet fin-Notifika ta’ Bidu, skont
l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’
tiddeċiedi jekk it-teħid ta’ kampjuni jkunx meħtieġ u, jekk
dan ikun il-każ, tagħżel kampjun, il-partijiet imsemmija hawn
fuq intalbu, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, biex
jippreżentaw irwieħhom fi żmien 15-il jum mill-pubblikazzjoni
tal-avviż ta’ bidu u jipprovdu l-informazzjoni mitluba fin-Notifika ta’
bidu lill-Kummissjoni.
(8)       L-ebda wieħed
mill-importaturi ma ppreżenta ruħu. 
(9)       Produttur esportatur
wieħed biss fir-RPĊ wieġeb il-kwestjonarju. Għaldaqstant,
ma kienx hemm bżonn li jintgħażel kampjun ta’ produtturi esportaturi.
(10)     Il-Kummissjoni bagħtet
kwestjonarji lill-partijiet kollha magħrufa kkonċernati u lil dawk li
ppreżentaw irwieħhom fl-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta’ bidu.
Waslu tweġibiet mingħand żewġ produtturi tal-Unjoni,
produttur esportatur wieħed fir-RPĊ u produttur wieħed
fit-Turkija, ikkunsidrat bħala pajjiż analogu potenzjali.
(11)     Il-Kummissjoni fittxet u
vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset li kienet neċessarja
għad-determinazzjoni tal-probabbiltà tal-issoktar jew ir-rikorrenza ta’ dumping
u l-ħsara li tirriżulta minnu u d-determinazzjoni ta’ dak li hu
fl-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fil-bini tal-kumpaniji li
ġejjin. 
(a)         
Produtturi tal-Unjoni 
–              
RheinPerChemie GmbH & Co. KG, il-Ġermanja
–              
United Initiators GmbH & Co. KG, il-Ġermanja
(b)         
Produttur esportatur fir-RPĊ
United Initiators (Shanghai) Co. Ltd, Shanghai[6]
B. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U
L-PRODOTT SIMILI
(12)     Il-prodott ikkonċernat
huwa l-istess bħal dak kopert mill-investigazzjoni oriġinali,
jiġifieri peroxosulphates (persulphates), inkluż il-potassium
peroxymonosulphate sulphate (“il-prodott ikkonċernat”), li bħalissa
huwa kklassifikat fil-kodiċijiet NM 2833 40 00 u ex 2842 90
80.
(13)     Il-prodott ikkonċernat
jintuża bħala inizjatur jew aġent ossidanti f’numru ta’
applikazzjonijiet. Xi eżempji jinkludu l-użu tiegħu bħala
inizjatur tal-polimerizzazzjoni fil-produzzjoni tal-polimeri, bħala
aġent ta’ inċiżjoni fil-produzzjoni tal-pannelli
taċ-ċirkwiti stampati, fil-kożmetiċi tax-xagħar,
fil-proċess ta’ ssiġġallar tal-pori tat-tessuti, fil-manifattura
tal-karta, bħala aġent ta’ tindif tad-dentaturi u bħala
diżinfettant. 
(14)     L-investigazzjoni kkonfermat
li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott ikkonċernat u
dak manifatturat u mibjugħ fis-suq domestiku tar-RPĊ, kif ukoll dak immanifatturat
u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni għandhom
l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi u
l-istess użi bażijiet, u għalhekk huma kkunsidrati li huma
simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
C.
IL-PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW RIKORRENZA TA’ DUMPING
4.           Rimarki ġenerali
(15)     Skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk id-dumping kienx qed
isseħħ fil-preżent u jekk kienx probabbli li d-dumping jissokta
jew jerġa’ jseħħ jekk possibbilment jiskadu l-miżuri
fis-seħħ fuq ċerti importazzjonijiet mir-RPĊ.
(16)     Kif spjegat fil-premessa (9), produttur esportatur
Ċiniż wieħed biss ikkoopera fl-investigazzjoni u huwa ma
esportax il-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni matul il-PIR. Kif huwa
msemmi hawn skont il-premessa (22) u kif spjegat fid-dettall fil-premessi minn
(51) sa (53), l-investigazzjoni wriet li bażikament l-importazzjonijiet
kollha mir-RPĊ matul il-PIR kienu magћmula minn esportatur
wieћed li nstab li ma kienx qed iwettaq dumping fl-investigazzjoni
oriġinali, u li mhuwiex soġġett għar-rieżami attwali.
Għalhekk, l-ebda analiżi ma jista’ jsir fuq id-dumping f’dan
il-każ.
5.           L-iżvilupp
tal-importazzjonijiet f’każ li l-miżuri jitħassru
(17)     Sabiex tkun valutata
l-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping, l-informazzjoni pprovduta
mill-produttur esportatur Ċiniż li kkopera, l-informazzjoni
miġbura skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku u l-fatti
disponibbli fir-rigward tal-produtturi esportaturi li ma kkooperawx kienu
kkunsidrati. Il-fatti disponibbli nstabu fit-talba għar-rieżami ta’
skadenza, fl-informazzjoni ppubblikata fil-qafas ta’ rieżami ta’ skadenza
mibdija f’Marzu 2013 mill-Istati Uniti tal-Amerika[7], fl-istatistika disponibbli
għall-Kummissjoni jiġifieri d-dejta ta’ kull xahar mibgħuta
mill-Istati Membri skont l-Artikolu 14 (6) tar-Regolament bażiku
("il-bażi tad-dejta 14.6") u dejta dwar l-importazzjoni
tal-Eurostat.
(a)              
Il-prezzijiet u l-volum ta’ importazzjonijiet
fl-Unjoni mir-RPĊ u minn pajjiżi terzi oħra
(18)     Id-dejta disponibbli
fl-investigazzjoni wriet li bażikament l-importazzjonijiet kollha
mir-RPĊ matul il-PIR kienu magħmula minn esportatur Ċiniż
wieħed li ma nstabx li kien qed jagħmel dumping fl-investigazzjoni
oriġinali[8]. Dawn l-importazzjonijiet għalhekk mhumiex suġġetti
għall-miżuri antidumping. Il-prezzijiet ta’ dawn
l-importazzjonijiet baqgħu taħt il-prezzijiet tal-industrija
tal-Unjoni matul dak il-perjodu.
(19)     Minkejja li l-prezzijiet ta’
importazzjoni Ċiniżi fl-Unjoni żdied b’29 % matul
il-perjodu kkunsidrat, dawn kienu għadhom baxxi u kienu qed iwaqqgħu
l-prezz tal-industrija tal-Unjoni matul il-PIR. Il-prezzijiet ta’ bejgħ
tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni żdiedu wkoll iżda b’pass
ħafna inqas qawwi b'rata ta’ 7 %.
(20)     L-uniku
esportatur Ċiniż li kkoopera li huwa soġġett
għall-miżuri attwali ta' antidumping u li ma kienx qed jesporta
l-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni matul il-PIR. Madankollu,
l-investigazzjoni wriet li kien qed jesporta bi prezzijiet suġġetti
għal dumping lejn swieq ta’ pajjiżi terzi u li l-prezzijiet
tiegħu kienu saħansitra iktar baxxi minn dawk ta’ importazzjonijiet
attwali mir-RPĊ fis-suq tal-Unjoni. Din hija indikazzjoni li l-esportaturi
fiċ-Ċina qegħdin ikomplu jeżerċitaw id-dumping u li
l-prezzijiet tagħhom huma baxxi.
(21)     Is-suq tal-Unjoni jikkonsisti
bejn wieħed u l-ieħor f’importazzjonijiet minn tliet pajjiżi:
Iċ-Ċina, it-Turkija u l-Istati Uniti, u kull wieħed
jirrappreżenta bejn 8 % u 10 % tas-sehem fis-suq u
żewġ produtturi tal-Unjoni b’sehem mis-suq ta’ madwar 65 % sa
75 %. L-investigazzjoni wriet li l-Istati Uniti komplew ikunu
preżenti fis-suq tal-Unjoni u kienu jirrappreżentaw madwar terz
tal-importazzjonijiet totali matul il-PIR. Il-prezzijiet tal-importazzjoni
mill-Istati Uniti kienu bħala medja 10 % aktar mill-prezzijiet
tal-importazzjoni mir-RPĊ. Din is-sejba, flimkien ma’ tnaqqis osservat
tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, tindika li l-importazzjonijiet
Ċiniżi komplew jeżerċitaw pressjoni 'l isfel fuq
il-prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni.
(22)     Kif imsemmi hawn fuq
fil-premessa (18), l-importazzjonijiet Ċiniżi matul il-PIR kienu
magћmula minn esportatur wieћed li nstab li ma kienx qed iwettaq
dumping fl-investigazzjoni oriġinali. Bejn l-2009 u
l-PIR, il-volum ta’ dawn l-importazzjonijiet żdied b’24 % u s-sehem
tas-suq korrispondenti żdied minn 8 % għal 9,6 % tal-konsum
totali fl-Unjoni fl-istess perjodu.
(23)     Ta’
min jinnota li wieħed jiftakar li fis-snin mill-1995 sal-2001 kienu
imposti l-miżuri antidumping kontra peroxosulphates (persulphates)
mir-RPĊ. Peress li dawn il-miżuri ġew revokati, il-volum
tal-importazzjoni mir-RPĊ żdied minn ftit anqas minn
200 tunnellata fl-2001 għal aktar minn 4 000 tunnellata
fl-2003 u aktar mid-doppju għal kważi 9 000 tunnellata
fl-2006. Fi kliem ieħor, l-importazzjonijiet Ċiniżi ħadu
aktar minn 20 % tas-suq tal-Unjoni fi ftit snin. Matul il-perjodu
2003-2006, filwaqt li l-konsum żdied b’7 %, is-sehem tas-suq
Ċiniż irdoppja. Dan juri li l-esportaturi Ċiniżi
jistgħu jieħdu sehem konsiderevoli fis-suq tal-Unjoni fin-nuqqas ta’
miżuri antidumping.
(24)     Fid-dawl tal-fatti u
l-konsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, b’mod partikolari r-reazzjoni
Ċiniża għar-revoka tal-miżuri fis-suq tal-Unjoni fl-2001,
il-livell tal-prezzijiet Ċiniżi matul il-PIR u l-prattiċi ta’
dumping kontinwi fi swieq ta’ pajjiżi terzi, huwa kkunsidrat li hemm
probabbiltà li f’qasir żmien l-importazzjonijiet irħas
Ċiniżi jerġgħu jissoktaw fi kwantitajiet kbar fis-suq
tal-Unjoni jekk il-miżuri attwali jiġu revokati. 
(b)              
L-imġiba fl-ipprezzar tal-produtturi
Ċiniżi fuq swieq oħra tal-esportazzjoni
(25)     Kif imsemmi
fil-premessa (16) hawn fuq, kumpanija Ċiniża li kkooperat ma
esportatx lejn l-Unjoni matul il-PIR, u ma kienx possibbli li jitqabblu
l-valuri normali tagħha fis-suq domestiku mal-prezzijiet tal-esportazzjoni
lejn l-Unjoni. Madankollu ġie vvalutat, kif imsemmi fil-premessa (24) hawn
fuq, jekk l-esportazzjonijiet tal-kumpanija lejn pajjiżi terzi saru bi
prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping matul il-PIR.
Għall-kumpanija li ngħatat TES fl-investigazzjoni oriġinali,
il-valuri normali ġew stabbiliti abbażi tad-dejta tagħha.
(26)     Għat-tliet tipi
tal-prodott ikkonċernat fejn il-bejgħ domestiku kien
rappreżentattiv u sar fil-kummerċ normali, il-valuri normali medji
ġew stabbiliti abbażi tal-prezzijiet li tħallsu mill-klijenti
indipendenti fis-suq domestiku. Għal tip wieħed, il-valur normali
kellu jkun mibni fuq il-kost tal-produzzjoni, skont l-Artikolu 2(3)
tar-Regolament bażiku. L-ispejjeż tal-manifattura u tal-bejgħ u
l-ispejjeż ġenerali u amministrattivi (SG& A) u l-profitt miksub
fuq bejgħ domestiku li sar fl-andament normali tal-kummerċ skont
l-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku kienu użati sabiex
jiġi stabbilit il-valur normali ta’ dak it-tip.
(27)     It-tqabbil bejn il-valur
normali medju peżat u l-prezz medju peżat tal-esportazzjoni, fuq
bażi ex-works lil pajjiżi terzi stabbiliti fuq il-bażi
tad-dejta rappurtata u verifikata, wera marġini tad-dumping medju ta’ 9,4
(28)     Fir-rigward tal-imġiba fl-ipprezzar, l-eżistenza
tal-miżuri antidumping mill-Indja u mill-Istati Uniti tal-Amerika hija
wkoll indikazzjoni ċara ta’ prattiċi ta’ dumping mill-produtturi
esportaturi Ċiniżi fuq swieq oħra.
(c)              
Attrattività tas-suq tal-Unjoni
(29)     L-investigazzjoni wriet li
kumpanija Ċiniża li kkooperat esportat lejn varjetà wiesgħa ta’
pajjiżi terzi bħal Brażil, l-Indoneżja, il-Malasja,
l-Afrika t’Isfel, il-Korea t’Isfel, it-Tajwan, it-Tajlandja u l-Emirati
Għarab Magħquda. Il-prezzijiet tal-esportazzjoni tal-kumpanija
Ċiniża li kkooperat lejn swieq terzi ġew imqabbla
għal-livell ta’ prezzjiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni u
l-prezz tal-importazzjoni għar-RPĊ matul il-PIR fis-suq tal-Unjoni.
Dan it-tqabbil wera li l-esportatur Ċiniż li kkoopera kien qed
iwaqqa' b'mod sinifikanti, sa 40 %, il-prezzijiet tal-industrija
tal-Unjoni matul il-PIR.
(30)     Din l-analiżi turi
min-naħa l-waħda, li l-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni huma ogħla
u għaldaqstant attraenti ħafna, u, min-naħa l-oħra, li
l-prezzijiet offruti minn esportatur Ċiniż ieħor huma inqas minn
dawk attwali tal-prezz tal-importazzjonijiet Ċiniżi fis-suq
tal-Unjoni.
(31)     Ta’ min jinnota wkoll li
l-valuri normali tal-kumpanija li kkooperat matul il-PIR kienu ġeneralment
aktar baxxi mill-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Dan
jikkonferma l-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni hekk kif ċertament
tiġġenera profitti ogħla għall-produtturi Ċiniżi.
Il-livell baxx tal-prezzijiet fiċ-Ċina ma jidhirx li hu bbażat
fuq kwalunkwe raġuni barra mill-kapaċità abbundanti u l-offerta
tal-prodott ikkonċernat
(32)     Kif imsemmi hawn fuq
fil-premessa (28), ċerti swieq ta’ pajjiżi terzi,
bħall-Istati Uniti u l-Indja, saru inqas attraenti għall-esportaturi
Ċiniżi minħabba l-eżistenza tal-miżuri antidumping.
Barra minn hekk, f’termini relattivi, swieq oħra ta’ pajjiżi terzi
nstabu li jaħdmu f’livelli ta’ prezzijiet aktar baxxi minn dawk fis-suq
tal-Unjoni. Fir-rigward ta' swieq ta’ pajjiżi
terzi oħrajn, li ma jaqgħux taħt il-miżuri, dawn huma
ġa fornuti minn kumpaniji li huma preżenti f’dawk is-swieq, u hekk
kwalunkwe kapaċità żejda fir-RPĊ x’aktarx tintuża għal
esportazzjonijiet lejn is-suq tal-Unjoni.
(33)     Fuq il-bażi ta’ dan ta’
hawn fuq, huwa mistenni li l-importazzjonijiet Ċiniżi
jerġgħu jissoktaw f’volumi akbar u jagħmlu pressjoni ikbar fuq
il-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri attwali
jitneħħew.
(d)              
Kapaċità ta’ produzzjoni u
kapaċità żejda disponibbli għall-esportazzjonijiet
(34)     Skont
l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, fin-nuqqas ta’ informazzjoni
oħra disponibbli, l-analiżi tal-kapaċità żejda fir-RPĊ
kienet ibbażata fuq il-fatti disponibbli, jiġifieri l-informazzjoni
limitata mogħtija mill-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera
dwar is-sitwazzjoni tas-suq fir-RPĊ, mill-industrija tal-Unjoni u minn
informazzjoni disponibbli pubblikament fil-livell ta’ ħames produtturi
ewlenin identifikati fir-RPĊ u d-dejta miġbura fl-istadju tal-bidu.
L-informazzjoni mogħtija minn dawn is-sorsi nstabet li kienet konsistenti.
(35)     Fuq
il-bażi ta’ din l-informazzjoni, huwa preżunt li aktar minn
100 000 tunnellata tal-kapaċità ta’ produzzjoni hija disponibbli
fir-RPĊ, li tirrappreżenta madwar tliet darbiet il-volum tal-konsum
tal-Unjoni tul il-PIR.
(36)     Ibbażat fuq ir-rata
tal-utilizzazzjoni tal-kapaċità tal-produttur li kkoopera, ġie
konkluż li hemm kapaċitajiet potenzjalment sinifikanti disponibbli
fir-RPĊ li jistgħu jintużaw biex tiżdied il-produzzjoni u
tiġi diretta mill-ġdid lejn is-suq tal-Unjoni fil-każ li
l-miżuri antidumping jitħallew jiskadu.
(e)              
Konklużjoni dwar il-probabbiltà
tar-rikorrenza tad-dumping
(37)     Fid-dawl
ta’ dak li ntqal hawn fuq, ġie kkunsidrat li hemm probabbiltà li se
jerġa’ jseħħ dumping jekk il-miżuri attwali jitħallew
jiskadu. B’mod partikolari l-livell tal-valuri normali stabbiliti
fiċ-Ċina, l-aġir ta’ dumping tal-produttur li kkoopera fi swieq
ta’ pajjiżi terzi, l-estensjoni tal-miżuri antidumping kontra
esportaturi Ċiniżi fl-Indja u l-Istati Uniti, l-attrazzjoni tas-suq
tal-Unjoni meta mqabbel ma’ swieq oħra u d-disponibbiltà ta’ kapaċità
ta' produzzjoni sinifikanti fir-RPĊ kollha jippuntaw lejn il-probabbiltà
ta’ rikorrenza ta’ dumping f’każ li l-miżuri attwali jiġu
revokati. 
D. SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-UNJONI 
6.           Definizzjoni tal-industrija
tal-Unjoni 
(38)     L-investigazzjoni
attwali kkonfermat li l-peroxosulphates (persulphates) huma mmanifatturati minn
żewġ produtturi fl-Unjoni biss. Huma jikkostitwixxu 100 %
tal-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR. Iż-żewġ
produtturi appoġġaw it-talba għal rieżami kif ukoll
ikkooperaw fl-investigazzjoni.
(39)     Dawn iż-żewġ
kumpaniji jikkostitwixxu l-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira
tal-Artikolu 4(1) u l-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku u minn
hawn ’il quddiem se ssir referenza għalihom bħala l-"industrija
tal-Unjoni".
7.           Kumment preliminari 
(40)     Sabiex
tkun imħarsa l-kunfidenzjalità skont l-Artikolu 19 tar-Regolament
bażiku, id-dejta relatata maż-żewġ produtturi tal-Unjoni
hija ppreżentata f’forma ta’ indiċi jew firxiet.
(41)     Informazzjoni dwar
l-importazzjonijiet ġiet analizzata fil-livell tal-kodiċi NM
għat-tliet tipi ewlenin tal-prodott simili, persulfat tal-ammonju,
persulfat tas-sodju, persulfat tal-potassju, fuq il-livell tal-kodiċi
TARIC għar-raba’ tip, il-potassium peroxymonosulphate. L-analiżi
tal-importazzjonijiet ġiet ssupplimentata mid-dejta miġbura skont
l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku.
8.           Il-konsum tal-Unjoni
(42)     Il-konsum tal-Unjoni ġie
stabbilit abbażi tal-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni
fis-suq tal-Unjoni, u dejta tal-importazzjoni mill-Eurostat,
f’kodiċi NM u l-livell tal-kodiċi TARIC.
(43)     Il-konsum tal-Unjoni matul
il-PIR kien kemxejn ogħla milli fil-bidu tal-perjodu kkunsidrat. Kien hemm
żieda ta’ 22 % osservata bejn l-2009 u l-2010 iżda aktar fuq
il-konsum li naqas b’rata stabbli b’madwar 18 %.
   Tabella 1 
 Konsum 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Konsum (tunnellati) || 25 000 – 35 000 || 35 000 – 45 000 || 35 000 – 45 000 || 25 000 – 35 000 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 122 || 114 || 103 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, Eurostat, bażi ta’ dejta tal-Artikolu 14(6)   
9.           Volum, Prezzijiet u sehem
mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ
(44)     Il-volumi
u l-ishma tas-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ kienu analizzati
abbażi ta' dejta tal-Eurostat u dejta miġbura skont
l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku.
(45)     It-tqabbil
tal-bażijiet tad-dejta msemmija hawn fuq jindika li l-importazzjonijiet kollha
mir-RPĊ joriġinaw minn kumpanija waħda li nstabet li ma kinitx
qed twettaq dumping fl-investigazzjoni oriġinali. Bħala konsegwenza,
is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet dumped mir-RPĊ u l-evoluzzjoni
tal-prezzijiet ma jistgħux jiġu analizzati.
(46)     Barra minn hekk, peress li l-produtturi esportaturi
Ċiniżi sottomessi għal miżuri tal-antidumping ma kinux
jesportaw il-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni matul il-PIR, ma kienx
possibbli li jiġi kkalkulat it-twaqqigħ tal-prezz għar-RPĊ.
10.         Importazzjonijiet minn
pajjiżi terzi oħrajn
(47)     Il-volum ta’ importazzjonijiet u prezzijiet u s-sehem tas-suq
minn pajjiżi oħrajn matul il-perjodu kkunsidrat qed jintwera
fit-tabella hawn taħt. Dawn ġew stabbiliti abbażi
tal-informazzjoni statistika pprovduta f’livell ta’ Kodiċi NM u TARIC. Għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità kif spjegat
fil-premessa (40) hawn fuq iċ-ċifri tas-sehem tas-suq huma
żvelati taħt forma indiċizzata.
 Tabella 2 
 Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR || 
 It-Turkija ||   ||   ||   ||   || 
 Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 2,326 || 3,002 || 2,360 || 3,026 || 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 129 || 101 || 130 || 
 Il-prezz, EUR / tunnellata || 1,137 || 1,010 || 1,130 || 1,158 || 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 89 || 99 || 102 || 
 Sehem mis-suq Indiċi || 100 || 106 || 89 || 126 || 
 L-Istati Uniti ||   ||   ||   ||   || 
 Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 3,662 || 3,951 || 4,156 || 2,556 || 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 108 || 114 || 70 || 
 Il-prezz, EUR / tunnellata || 1,053 || 1,170 || 1,201 || 1,099 || 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 111 || 114 || 104 || 
 Sehem mis-suq Indiċi || 100 || 88 || 100 || 68 || 
 Pajjiżi terzi oħra ||   ||   ||   ||   || 
 Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 1652 || 1605 || 1420 || 1105 || 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 97 || 86 || 67 || 
 Il-prezz, EUR / tunnellata || 1443 || 1518 || 1605 || 1738 || 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 105 || 111 || 120 || 
 Sehem mis-suq Indiċi || 100 || 80 || 76 || 65 || 
 Total ta' pajjiżi terzi ||   ||   ||   ||   || 
 Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 7640 || 8558 || 7936 || 6687 || 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 112 || 104 || 88 || 
 Il-prezz, EUR / tunnellata || 1,163 || 1,179 || 1,252 || 1,231 || 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 101 || 108 || 106 || 
 Sehem mis-suq Indiċi || 100 || 92 || 91 || 85 || 
 Sors: Eurostat u Taric || 
 (48)     Il-volumi ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra lejn is-suq tal-Unjoni naqsu b’madwar 12 % matul il-perjodu kkunsidrat, u l-prezz medju żdied b’6 % matul l-istess perjodu. Is-sehem mis-suq mitluf minn pajjiżi terzi oħrajn ġie parzjalment meħud mill-importazzjonijiet Ċiniżi u l-industrija tal-Unjoni. Matul l-istess perjodu l-industrija tal-Unjoni żiedet il-prezzijiet tagħha b’medja ta’ 7 % kif iddikjarat fil-premessa (64) iktar 'l isfel.   
11.         Is-sitwazzjoni ekonomika
tal-industrija tal-Unjoni
11.1.      Kummenti
preliminari
(49)     Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u
l-indiċijiet ekonomiċi kollha li għandhom piż fuq l-istat
tal-industrija tal-Unjoni.
11.2.      Produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità
(50)     Il-volum ta’ produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni żdied b’mod sinifikanti matul il-perjodu kkunsidrat. Din
iż-żieda kienet osservata partikolarment bejn l-2009 u l-2010 meta
l-produzzjoni żdiedet bi 32 punt perċentwali. Din baqgħet
stabbli wara, b'tnaqqis żgħir bejn l-2011 u l-PIR.
 Tabella 3 
 Produzzjoni totali tal-Unjoni 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Produzzjoni (tunnellati) || 20 000 – 30 000 || 25 000 – 35 000 || 25 000 – 35 000 || 25 000 – 35 000 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 132 || 135 || 125 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju   
(51)     Il-kapaċità
ta’ produzzjoni baqgħet stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Hekk kif
il-produzzjoni żdiedet fil-perjodu 2009-2011, l-utilizzazzjoni
tal-kapaċità wriet żieda ġenerali ta’ 34 %. Din it-tendenza
nbidlet fil-PIR minħabba li t-tnaqqis fil-produzzjoni rriżulta wkoll
fi tnaqqis fl-utilizzazzjoni tal-kapaċità minn 6 punti
perċentwali kif muri hawn taħt:
 Tabella 4 
 Kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Kapaċità tal-produzzjoni (tunnellati) || 35 000 – 45 000 || 35 000 – 45 000 || 35 000 – 45 000 || 35 000 – 45 000 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 101 || 101 || 101 
 Użu tal-kapaċità || 60 % || 79 % || 81 % || 75 % 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 131 || 134 || 124 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 
11.3.      L-istokkijiet
(52)     Għalkemm il-livell
tal-ħażniet tal-għeluq tal-industrija tal-Unjoni żdied
b’mod sostanzjali bejn l-2009 u l-PIR, il-livell tagħha jibqa’
relattivament baxx fir-rigward il-livell ta’ produzzjoni.
 Tabella 5 
 Stokk tal-għeluq 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Stokk tal-għeluq (f’tunnellati) || 500 – 1 500 || 1 000 – 2 000 || 2 000 – 3 000 || 1 500 – 2 500 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 144 || 227 || 184 
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju
11.4.      Il-volum tal-bejgħ
(53)     Il-volum tal-bejgħ
tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni għal konsumaturi mhux
relatati segwa x-xejra ta’ konsum
b’quċċata fl-2010 u mbagħad xejra ta’ tnaqqis fis-snin ta’ wara,
sa tmiem il-PIR. Matul il-perjodu kkunsidrat dan żdied b’6 %.
 Tabella 6 
 Bejgħ lil klijenti mhux relatati 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Volum (tunnellati) || 15 000 – 25 000 || 20 000 – 30 000 || 20 000 – 30 000 || 15 000 – 25 000 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 122 || 113 || 106 
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju
11.5.      Sehem mis-suq
(54)     Hekk
kif il-volumi tal-bejgħ lejn l-Unjoni segwew ix-xejra tal-konsum, is-sehem
mis-suq tal-industrija tal-Unjoni baqa' relattivament stabbli fil-perjodu
kkunsidrat.
 Tabella 7 
 Sehem tas-suq tal-Unjoni 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni || 65 % - 75 % || 65 % - 75 % || 65 % - 75 % || 65 % - 75 % 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 100 || 100 || 103 
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju,
l-Eurostat u Taric
11.6.      It-tkabbir
(55)     Kif spjegat hawn fuq, it-tkabbir fil-konsum fl-Unjoni kien limitat
għal tliet punti perċentwali matul il-perjodu kkunsidrat.
L-industrija tal-Unjoni rnexxielha bi ftit iżżid il-volumi
tal-bejgħ u tas-sehem tagħha mis-suq matul l-istess perjodu.
11.7.      Impjiegi u produttività
(56)     Il-livell ta’ impjiegi tal-industrija Komunitarja baqa' stabbli
bejn l-2009 u l-PIR. Madankollu, il-produttività ta’ kull impjegat, mkejla
bħala l-produzzjoni f’tunnellati għal kull impjegat, żdiedet
b'mod viżibbli f’dan il-perjodu skont ix-xejra tal-produzzjoni. Id-dejta
dettaljata tidher hawn taħt:
 Tabella 8 
 Impjiegi u produttività totali tal-Unjoni 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Indiċi ta’ impjegati || 100 || 100 || 103 || 101 
 Indiċi ta’ produttività || 100 || 132 || 131 || 124 
Sors:
Tweġibiet għall-kwestjonarju
11.8.      Prezzijiet tal-bejgħ
għal kull unità
(57)     Il-prezzijiet
ta’ bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati
fl-Unjoni żdied b’7 % bejn l-2009 u l-PIR. Din iż-żieda ta'
7 % fil-prezz tal-bejgħ medju tal-industrija tal-Unjoni tista’
tiġi spjegata minn din il-bidla fit-taħlita tal-prodott li kienu qed
ibiegħu matul il-perjodu kkunsidrat. Dan il-prezz, anki meta wieħed
iqis id-differenza potenzjali fit-taħlita tal-prodott, kien ferm
ogħla mill-prezz mitlub mill-produttur Ċiniż
għall-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi.
 Tabella 9 
 Prezz ta’ unità tal-bejgħ tal-Unjoni 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Prezz ta' unità tal-bejgħ fl-Unjoni (EUR/tunnellata) || 1 100 – 1 300 || 1 100 – 1 300 || 1 200 – 1 400 || 1 200 – 1 400 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 100 || 105 || 107 
Sors:
Tweġibiet għall-kwestjonarju
11.9.      Profittabbiltà
(58)     Fl-2009,
il-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni kienet qrib bilanċ bejn
il-qligħ u t-telf. Sussegwentement, fil-perjodu 2010 - il-PIR,
il-profittabbiltà baqgħet ogħla minn 10 %. Il-qabża f’daqqa
fl-indiċi tal-profittabbiltà bejn l-2009 u l-2010 għalhekk
tirriżulta minn livell ta’ bażi baxx ħafna fl-2009 li kienet
sena kritika għall-industrija tal-Unjoni. Fl-2011 il-profittabbiltà
għolja rriżultat minn episodju straordinarju ta' ffrankar
tal-ispejjeż, li mhux se jerġa' jseħħ fil-futur. Dan hu
diġà rifless fil-profittabbiltà mnaqqsa fil-PIR, li tkompli tkun
it-tendenza. 
 Tabella 10 
 Profittabbiltà 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Kapaċità ta' profittabilità tal-bejgħ tal-Unjoni Indiċi (2009=100) || 100 || 2 400 || 3 336 || 1 854 
Sors:
Tweġibiet għall-kwestjonarju
11.10.    Investiment u dħul
mill-investiment
(59)     L-investigazzjoni wriet li l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi
żżomm livell għoli ta’ investimenti fil-perjodu kollu
kkunsidrat.
(60)     Redditu fuq l-investiment
segwit mill-qrib mit-tendenza ta' profittabbiltà fl-2009 u fl-2011 mhuwiex
rappreżentattiv kif spjegat fil-premessa (58) hawn fuq.
 Tabella 11 
 Investimenti u Redditu mill-Investiment 
  Indiċi (2009=100) || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 L-investimenti || 100 || 71 || 110 || 99 
 Dħul fuq l-investiment || 100 || 3 166 || 4 647 || 2 455 
Sors:
Tweġibiet għall-kwestjonarju
11.11.    Fluss tal-flus u l-kapaċità
ta’ ġbir ta’ kapital
(61)     Il-fluss ta’ flus, li
jaffettwa l-kapaċità tal-industrija li tiffinanzja hija stess
l-attivitajiet tagħha, muri bħala perċentwali tal-fatturat
tal-prodott ikkonċernat, segwa xejra simili għal dik
tal-profittabbiltà. Tjieb b'mod sinifikanti sal-2011 u naqas matul il-PIR.
 Tabella 12 
 Fluss tal-flus 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Fluss tal-flus Indiċi (2009=100) || 100 || 288 || 381 || 172 
Sors: Tweġibiet
għall-kwestjonarju
11.12.    Pagi
(62)     Filwaqt
li l-għadd ta’ nies impjegati mill-industrija tal-Unjoni baqa’ stabbli,
il-pagi tagħhom żdiedu bi 12 % matul il-perjodu kkunsidrat.
11.13.    Daqs tal-marġni tad-dumping
(63)     Kif spjegat hawn fuq ma kienx
hemm importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ
matul il-perjodu kkunsidrat, u b’hekk id-daqs tal-marġni tad-dumping ma
setax jiġi vvalutat.
11.14.    Irkupru minn dumping fil-passat
(64)     Filwaqt li titqies in-nuqqas
ta’ importazzjonijiet dumped bi prezz baxx mir-RPĊ, l-utilizzazzjoni
relattivament għolja ta’ kapaċità u l-qligħ fis-sehem tas-suq
miksub mill-industrija tal-Unjoni, il-livell tagħha ta’ profitabbiltà u
l-iżvilupp pożittiv ta’ ċerti indikaturi finanzjarji, huwa
konkluż li l-industrija tal-Unjoni rkuprat mill-effetti ta’ dumping
fl-imgħoddi matul il-perjodu kkunsidrat. L-irkupru huwa madankollu
riċenti u kien osservat tnaqqis f’diversi indikaturi ta’ ħsara
bħalma huma l-profittabbiltà, il-fluss tal-likwidità, ir-redditu fuq
l-investiment u l-investiment fis-suq tal-Unjoni matul il-PIR.
12.         Konklużjoni dwar
is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni
(65)     L-investigazzjoni
wriet li l-importazzjonijiet ta’ prodotti li huma l-oġġett ta’
dumping bi prezzijiet baxxi mir-RPĊ waqfu milli jaslu fis-suq tal-Unjoni
dritt wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali fl-2007 u li dawn
ma kinux preżenti matul il-perjodu kkunsidrat jew fil-PIR.
L-importazzjonijiet mir-RPĊ preżenti fis-suq tal-Unjoni
joriġinaw mill-uniku produttur Ċiniż li nstab li ma kienx qed
jagħmel dumping fl-investigazzjoni oriġinali. Dan ippermetta
lill-industrija tal-Unjoni li tikseb livell għoli ta’ produzzjoni,
iżżid il-volum tal-bejgħ tagħha, il-prezz medju
tal-bejgħ, is-sehem mis-suq u l-profitabbiltà u biex ittejjeb
il-qagħda finanzjarja globali tagħha.
(66)     Huwa għalhekk
konkluż li l-industrija tal-Unjoni ma ġarrbitx ħsara materjali
matul il-PIR. Minħabba t-tnaqqis fil-konsum u d-deterjorament f’ċerti
indikaturi tal-ħsara kif deskritt hawn fuq matul il-PIR, is-sitwazzjoni tal-industrija
tal-Unjoni għadha vulnerabbli.
E. PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA
TAL-ĦSARA
13.         Kummenti preliminari
(67)     Għall-valutazzjoni
tal-probabbiltà ta' rikorrenza ta' ħsara jekk il-miżuri
jitħallew jiskadu, l-impatt potenzjali tal-importazzjonijiet
Ċiniżi fuq is-suq tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni kien analizzat skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament Bażiku.
(68)     L-analiżi ffukat fuq
l-kapaċità żejda fir-RPĊ u l-imġiba tal-esportaturi
Ċiniżi f’swieq ta’ pajjiżi terzi u fis-suq tal-Unjoni.
14.         kapaċità żejda
fir-RPĊ
(69)     Skont l-informazzjoni
miġbura u vverifikata matul l-investigazzjoni, huwa stmat li madwar
100 000 tunnellata ta’ kapaċità ta’ produzzjoni
għall-prodott ikkonċernat huwa disponibbli fiċ-Ċina. Barra
minn hekk, hemm diversi produtturi żgħar mifruxa fil-pajjiż li
jagħmlu din iċ-ċifra saħansitra ogħla.
(70)     Minħabba n-nuqqas ta’
kooperazzjoni mill-esportaturi Ċiniżi, ma hemm l-ebda dejta
disponibbli li tindika l-perċentwal preċiż ta’ din
il-kapaċità li hija żejda u li tista' tintuża biex il-prodott
ikkonċernat jiġi esportat lejn is-suq tal-Unjoni. Madankollu,
l-investigazzjoni wriet li l-uniku produttur Ċiniż li kkoopera
għandu kapaċità żejda ta’ madwar 30 %. L-estrapolazzjoni
ta' din l-informazzjoni lill-kumpaniji Ċiniżi kollha tkun tfisser li
bħalissa teżisti kapaċità żejda ta’ aktar minn
30 000 tunnellata fir-RPĊ.
(71)     Fuq il-bażi ta’ dan ta’
hawn fuq, anke jekk il-kumpaniji Ċiniżi ma jaħdmux
bil-kapaċità sħiħa tagħhom, 20 000 -
25 000 tunnellata tal-prodott ikkonċernat ikun disponibbli
għall-esportazzjoni fir-RPĊ. Minħabba s-sejbiet magħmula u
l-konklużjonijiet milħuqa fil-premessi minn (22) sa (44) ta’ hawn
fuq, huwa ċar li f’każ li l-miżuri ma jiġux estiżi,
il-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina se tkun intiża
għall-esportazzjoni tagħha lejn is-suq tal-Unjoni. Dan il-volum
tal-esportazzjoni addizzjonali potenzjali għandu jitqies fil-kuntest
tal-konsum tal-Unjoni ta’ madwar 25 000-35 000 tunnellata
fil-PIR.
15.         Esportazzjonijiet mir-RPĊ
(72)     Kif imsemmi
fil-premessa (20) hawn fuq, l-investigazzjoni wriet li l-esportazzjonijiet
Ċiniżi lejn pajjiżi terzi saru bi prezzijiet li huma
l-oġġett ta' dumping. Barra minn hekk, ir-riżultati ta’
rieżamijiet ta' skadenza mwettqa mill-awtoritajiet rilevanti fl-Istati
Uniti u fl-Indja waslu għall-konklużjoni li l-miżuri antidumping
fis-seħħ fuq il-peroxosulphates (persulphates) mir-RPĊ
għandhom jiġu estiżi. F’din is-sitwazzjoni huwa mistenni li
l-kapaċità ta’ produzzjoni libera tal-esportaturi Ċiniżi se
tibda tintuża l-aktar għall-produzzjoni għall-esportazzjoni lejn
is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Kif spjegat
fil-premessa (32) hawn fuq, minħabba li l-provvista lejn swieq
oħrajn ta' pajjiżi terzi, mhux skont miżuri, diġà hija
assigurata minn kumpaniji li huma preżenti f'dawk is-swieq, kwalunkwe
kapaċità żejda disponibbli fir-RPĊ x'aktarx tintuża
għall-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat lejn is-suq tal-Unjoni.
(73)     B’kunsiderazzjoni tal-prattika
tad-dumping tal-imgħoddi mill-esportaturi Ċiniżi li wasslet
għall-impożizzjoni tal-miżuri fis-seħħ u l-imġiba
ta’ dumping attwali tagħhom f’pajjiżi terzi, jista’ jiġi
konkluż li dawn il-volumi ta’ esportazzjonijiet lejn l-Unjoni se jsiru bi
prezzijiet li huma l-oġġett ta' dumping.
(74)     Barra minn hekk, kif imsemmi
fil-premessa (23) hawn fuq, hu mfakkar li fis-snin mill-1995 sal-2001,
miżuri antidumping kienu imposti kontra l-esportazzjoni ta'
peroxosulphates (persulphates) mir-RPĊ. Peress li dawn il-miżuri ma
ġewx estiżi, l-importazzjonijiet mir-RPĊ żdiedu minn ftit
anqas minn 200 tunnellata fl-2001 għal kważi 10 000 tunnellata
fl-2006, u għalhekk ħadu iktar minn 20 % tas-suq tal-Unjoni.
16.         Konklużjoni
(75)     Fid-dawl tas-sejbiet
tal-investigazzjoni, jiġifieri l-kapaċità ta’ riżerva
disponibbli fir-RPĊ, il-kontinwazzjoni ta’ dumping Ċiniż lejn
pajjiżi terzi, il-kapaċità limitata tal-esportaturi Ċiniżi
li jbigħu fis-swieq ta' pajjiżi terzi ewlenin oħra u l-ħila
ppruvata tagħhom biex idawru l-volumi ta’ esportazzjoni lejn is-suq
tal-Unjoni, huwa kkunsidrat li r-revoka tal-miżuri tista’ ddgħajjef
il-pożizzjoni tal-industrija tal-Unjoni fis-suq prinċipali
tagħhom u l-ħsara mġarrba tixref mill-ġdid minħabba
importazzjonijiet Ċiniżi probabbli bi prezzijiet li huma
l-oġġett ta’ dumping. Ma hemm l-ebda raġuni biex wieħed
jemmen li t-titjib tal-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni minħabba
l-miżuri fis-seħħ jibqgħu jew jissaħħu jekk
il-miżuri jiġu revokati. Għall-kuntrarju, hemm kundizzjonijiet
favorevoli għal bidla probabbli tal-importazzjonijiet Ċiniżi
lejn is-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u
f’volumi konsiderevoli u li x’aktarx jipperikolaw l-iżviluppi
pożittivi li ntlaħqu fis-suq tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat.
L-importazzjonijiet dumped Ċiniżi li x'aktarx ikunu jistgħu
jeżerċitaw pressjoni fuq il-prezzijiet ta' bejgħ tal-industrija
u jġiegħluha titlef sehem tas-suq u bħala konsegwenza jkollhom
impatt negattiv fuq il-prestazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni li
għadha vulnerabbli skont il-premessa (66) hawn fuq.
F. INTERESS TAL-UNJONI
17.         Introduzzjoni
(76)     Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament
bażiku, ġie eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri
eżistenti tmurx kontra l-interess tal-Unjoni b’mod ġenerali.
Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq
apprezzament tal-interessi differenti involuti, jiġifieri dawk
tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi, u tal-utenti. Il-partijiet
interessati kollha ngħataw l-opportunità li jesprimu l-opinjonijiet
tagħhom skont l-Artikolu 21(2) tar-Regolament bażiku.
(77)     Minħabba li din
l-investigazzjoni hija rieżami tal-miżuri eżistenti, hija
tippermetti għal evalwazzjoni ta’ kwalunkwe impatt negattiv
tal-miżuri antidumping eżistenti fuq il-partijiet interessati.
18.         L-interess tal-industrija
tal-Unjoni
(78)     Ġie konkluż
fil-premessa (70) hawn fuq li l-industrija tal-Unjoni aktarx tesperjenza
deterjorazzjoni serja tas-sitwazzjoni tagħha fil-każ li l-miżuri
antidumping jitħallew jiskadu. Għalhekk, il-kontinwazzjoni
tal-miżuri tibbenefika lill-industrija tal-Unjoni minħabba li
l-produtturi tal-Unjoni għandhom ikunu kapaċi jżommu l-volumi
tagħhom tal-bejgħ, is-sehem fis-suq, il-profittabbiltà u
s-sitwazzjoni ekonomika pożittiva ġenerali tagħha. B'kuntrast,
il-waqfien tal-miżuri jheddu serjament il-vijabbiltà tal-industrija
tal-Unjoni għax ikun hemm raġunijiet biex wieħed jistenna bidla
tal-importazzjonijiet Ċiniżi lejn is-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li
huma l-oġġett ta’ dumping u f’volumi konsiderevoli li jikkawżaw
rikorrenza ta’ ħsara.
19.         Interess tal-utenti 
(79)     L-ebda mill-44 utent
ikkuntattjat ma wieġeb għall-kwestjonarju jew ikkoopera. L-utenti ma
kkooperawx fl-investigazzjoni oriġinali wkoll. Fin-nuqqas ta' interess
minn utenti, ġie konkluż li miżuri ma jkunux kontra l-interess
tal-utenti biex jinżammu. Barra minn hekk, l-investigazzjoni żvelat
li l-impatt tal-prodott ikkonċernat fuq l-ispejjeż tal-prodotti li
jiġu wara fil-katina tas-suq hija pjuttost marġinali u
ż-żamma tal-miżuri mhix se jkollha impatt negattiv fuq
l-industrija tal-utenti. L-investigazzjoni żvelat ukoll li minħabba
n-natura tal-prodott kif ukoll minħabba d-diversi sorsi ta’ provvisti
disponibbli fis-suq, l-utenti jistgħu faċilment jibdlu l-fornitur.
20.         L-interess tal-importaturi
(80)     L-ebda mill-14-il importatur
ikkuntattjat ma wieġeb għall-kwestjonarju jew ikkoopera.
L-importaturi ma kkooperawx fl-investigazzjoni oriġinali wkoll. Fin-nuqqas
ta’ interess mill-importaturi, ġie konkluż li ma jkunx kontra
l-interess tal-utenti biex jinżammu l-miżuri. L-investigazzjoni wriet
li l-importaturi jistgħu faċilment jixtru minn sorsi differenti li
huma attwalment disponibbli fis-suq, b’mod partikolari mill-industrija
tal-Unjoni, l-esportaturi tal-Istati Uniti u l-esportaturi Ċiniżi li
jbiegħu bi prezzijiet li mhumiex oġġett ta’ dumping.
21.         Konklużjoni
(81)     Meta jitqies dan ta’ hawn fuq,
huwa konkluż li ma hemmx raġunijiet konvinċenti ta' interess
għall-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri antidumping attwali.
G. MIŻURI ANTIDUMPING
(82)     Il-partijiet kollha ġew
mgħarrfa bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi
tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jinżammu
l-miżuri eżistenti. Ingħataw ukoll perjodu biex jissottomettu
kummenti wara dak l-iżvelar. Is-sottomissjonijiet u l-kummenti
ngħataw il-kunsiderazzjoni dovuta fejn kien ġustifikat.
(83)     Minn dan isegwi li, kif
provdut fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri antidumping
applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ peroxosulphates (persulphates) li
joriġinaw fir-RPĊ, imposti bir-Regolament (KE) Nru 1184/2007,
għandhom jinżammu.
(84)     Sabiex jiġu minimizzati
r-riskji ta’ evażjoni minħabba d-differenza għolja fir-rati tad-dazju,
huwa kkunsidrat li huma meħtieġa miżuri speċjali f’dan
il-każ biex jiżguraw l-applikazzjoni xierqa tad-dazji antidumping.
Dawn il-miżuri speċjali, li japplikaw għal kumpaniji li
għalihom tkun introdotta rata individwali tad-dazju, jinkludu dan li ġej:
il-preżentazzjoni lill-awtoritajiet tad-dwana tal-Istati Membri ta’
fattura kummerċjali valida, li għandha tkun konformi
mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament.
L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati b’tali fattura gћandhom ikunu
suġġetti gћad-dazju tal-antidumping residwu li japplika
gћall-produtturi l-oћra kollha.
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
22.         Dazju definittiv antidumping
huwa b'hekk impost fuq l-importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates),
inkluż il-potassium peroxymonosulphate sulphate, li attwalment jaqa’ fi
ħdan il-kodiċijiet NM 2833 40 00 u ex 2842 90 80 (TARIC 2842
90 80 20) u li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. 
23.         Ir-rata tad-dazju
tal-antidumping definittiva applikabbli għall-prezz nett, ħieles
fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodotti deskritti fil-paragrafu
1 u manifatturati mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandha tkun din
li ġejja:
 Kumpanija || Dazju Antidumping || Kodiċi Addizzjonali TARIC 
 ABC Chemicals (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai || 0,0 % || A820 
 United Initiators Shanghai Co., Ltd || 24,5 % || A821 
 Il-kumpaniji l-oħrajn kollha || 71,8 % || A999 
24.         L-applikazzjoni tar-rati
individwali tad-dazju speċifikati gћall-kumpaniji msemmija
fil-paragrafu 2 sseћћ bil-kundizzjoni li tiġi
ppreżentata fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali
tal-Istati Membri, li tkun konformi mar-rekwiżiti stipulati fl-Anness.
Jekk ma tiġix ippreżentata din il-fattura, tapplika r-rata tad-dazju
applikabbli gћall-“kumpaniji l-oћra kollha”.
25.         Sakemm ma jkunx
speċifikat mod ieħor, japplikaw id-dispożizzjonijiet
fis-seħħ dwar id-dazju doganali.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 265, 11.10.2007, p. 1 
[2]               ĠU C 305, 10.10.2012, p. 15. 
[3]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51.
[4]               ĠU L 265, 11.10.2007, p. 1.
[5]               ĠU C 305, 10.10.2012, p. 15. 
[6]               Huwa mfakkar li skont ir-Regolament (KE)
Nru 1184/2007 (ĠU, 11.10.2007, L 265/1) li jimponi dazju
antidumping definittiv fuq importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates)
li joriġinaw fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, it-Tajwan u
l-Istati Uniti, l-isem il-kumpanija United Initiators Shanghai Co., Ltd kienet
Degussa-AJ Inizjaturi (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai. Il-bidla fl-isem kienet
minħabba bidla fis-sjieda fl-2008. 
[7]               Nru A-570-847 (Rieżami)
[8]               Il-kumpanija
msemmija f’din il-Premessa mhix eżaminata mill-ġdid
fl-investigazzjoni tar-rieżami tal-iskadenza kurrenti minħabba li
l-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet dazju żero għal din
il-kumpanija (ir-Regolament tal-Kunsill Nru 1184/2007). 
ANNESSI
għall-
Proposta għal Regolament ta’
Implimentazzjoni tal-Kunsill
li timponi dazju definittiv kontra
d-dumping fuq importazzjonijiet ta' perossosulfati (persulfati) li
joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni
ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009

Dikjarazzjoni ffirmata minn uffiċjal
tal-entità li toħroġ il-fattura kummerċjali, fil-format li
ġej, trid tkun tidher fuq il-fattura kummerċjali valida msemmija
fl-Artikolu 1(3):
(1)        L-isem
u l-funzjoni tal-uffiċjal tal-entità li toħroġ il-fattura
kummerċjali.
(2)        Id-dikjarazzjoni
li ġejja: “Jiena, hawn taħt iffirmat, niċċertifika li l-
(volum) ta’
perossosulfati mibjugħ
għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea kopert minn din il-fattura, kien
immanifatturat minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (il-kodiċi
addizzjonali TARIC) fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Jiena
niddikjara li t-tagħrif mogħti f’din il-fattura huwa sħiħ u
korrett."
Data u firma