CELEX: 52013DC0378
Language: sl
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the United Kingdom’s 2013 national reform programme and delivering a Council opinion on the United Kingdom’s convergence programme for 2012-2017

EVROPSKA
                           KOMISIJA

                                                      Bruselj, 29.5.2013
                                                      COM(2013) 378 final

                                        Priporočilo

                                 PRIPOROČILO SVETA

       v zvezi z nacionalnim reformnim programom Združenega kraljestva za leto 2013

     in mnenje Sveta o konvergenčnem programu Združenega kraljestva za obdobje 2012–
                                          2017

                                  {SWD(2013) 378 final}

SL                                                                                     SL
 ---pagebreak---                                                      Priporočilo

                                            PRIPOROČILO SVETA

           v zvezi z nacionalnim reformnim programom Združenega kraljestva za leto 2013

         in mnenje Sveta o konvergenčnem programu Združenega kraljestva za obdobje 2012–
                                              2017

     SVET EVROPSKE UNIJE –
     ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti členov 121(2) in 148(4) Pogodbe,
     ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad
     proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik1, zlasti člena 9(2)
     Uredbe,
     ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1176/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
     16. novembra 2011 o preprečevanju in odpravljanju makroekonomskih neravnotežij2, zlasti
     člena 6(1) Uredbe,
     ob upoštevanju priporočila Evropske komisije3,
     ob upoštevanju resolucij Evropskega parlamenta4,
     ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,
     ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
     po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom,
     ob upoštevanju naslednjega:
     (1)      Evropski svet je 26. marca 2010 potrdil predlog Evropske komisije, da začne izvajati
              novo strategijo za rast in delovna mesta Evropa 2020, ki temelji na okrepljenem
              usklajevanju ekonomskih politik ter se osredotoča na ključna področja, na katerih je
              potrebno ukrepanje za povečanje potenciala Evrope za trajnostno rast in
              konkurenčnost.
     (2)      Svet je 13. julija 2010 na podlagi predlogov Komisije sprejel priporočilo o širših
              smernicah za ekonomske politike držav članic in Unije (2010–2014) ter
              21. oktobra 2010 sklep o smernicah za politike zaposlovanja držav članic5, ki skupaj
              tvorita integrirane smernice. Države članice so bile pozvane, naj integrirane smernice
              upoštevajo v nacionalnih ekonomskih politikah in politikah zaposlovanja.

     1
              UL L 209, 2.8.1997, str. 1.
     2
              UL L 306, 23.11.2011, str. 25.
     3
              COM(2013) 378 final.
     4
              P7_TA(2013)0052 in P7_TA(2013)0053.
     5
              Sklep Sveta 2013/208/EU z dne 22. aprila 2013.

SL                                                        2                                            SL
 ---pagebreak---      (3)    Voditelji držav oziroma vlad so 29. junija 2012 sprejeli Pakt za rast in delovna mesta,
            ki z uporabo vseh razpoložljivih vzvodov, instrumentov in politik zagotavlja skladen
            okvir za ukrepanje na nacionalni ravni, ravni EU in ravni euroobmočja. Odločili so se,
            da morajo biti ukrepi sprejeti na ravni držav članic, in zlasti izrazili polno zavezanost k
            doseganju ciljev strategije Evropa 2020 ter izvajanju priporočil za posamezne države.
     (4)    Svet je 6. julija 2012 sprejel priporočilo v zvezi z nacionalnim reformnim programom
            Združenega kraljestva za leto 2012 in dal mnenje o dopolnitvi konvergenčnega
            programa Združenega kraljestva iz leta 2012 za obdobje 2012–2017.
     (5)    Komisija je 28. novembra 2012 sprejela letni pregled rasti6, ki zaznamuje začetek
            evropskega semestra za usklajevanje ekonomskih politik za leto 2013. Poleg tega je
            28. novembra 2012 na podlagi Uredbe (EU) št. 1176/2011 sprejela poročilo o
            mehanizmu opozarjanja7, v katerem je Združeno kraljestvo opredelila kot eno od držav
            članic, za katere je treba opraviti poglobljen pregled.
     (6)    Evropski svet je 14. marca 2013 potrdil prednostne naloge za zagotavljanje finančne
            stabilnosti, fiskalne konsolidacije in ukrepanja za spodbujanje rasti. Poudaril je
            potrebo po doseganju diferencirane, rasti prijazne fiskalne konsolidacije, vrnitvi k
            normalnim posojilnim pogojem v gospodarstvu, spodbujanju rasti in konkurenčnosti,
            odpravljanju brezposelnosti in socialnih posledic krize ter modernizaciji javne uprave.
     (7)    Komisija je 10. aprila 2013 v skladu s členom 5 Uredbe (EU) št. 1176/2011 objavila
            rezultate poglobljenega pregleda8 za Združeno kraljestvo. Na podlagi opravljene
            analize Komisija ugotavlja, da v Združenem kraljestvu obstajajo makroekonomska
            neravnotežja, zaradi katerih so potrebni spremljanje in strateški ukrepi. Nadaljnjo
            pozornost bi bilo treba posvetiti predvsem makroekonomskim gibanjem na področju
            zadolženosti gospodinjstev, ki je povezana z visoko ravnijo hipotekarnih dolgov in
            značilnostmi trga stanovanjskih nepremičnin, ter neugodnim trendom na področju
            zunanje konkurenčnosti, zlasti v zvezi z izvozom blaga in šibko rastjo produktivnosti.
     (8)    Združeno kraljestvo je 30. aprila 2013 predložilo konvergenčni program za leto 2013,
            ki zajema obdobje 2012–2017, ter nacionalni reformni program za leto 2013. Da bi se
            upoštevala njuna medsebojna povezanost, sta bila programa ocenjena istočasno.
     (9)    V skladu z odstavkom 4 Protokola (št. 15) o nekaterih določbah v zvezi z Združenim
            kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska se obveznost iz člena 126(1) Pogodbe o
            delovanju Evropske unije o izogibanju čezmernemu javnofinančnemu primanjkljaju za
            Združeno kraljestvo ne uporablja. Odstavek 5 Protokola določa, da si mora Združeno
            kraljestvo prizadevati, da bi se izognilo čezmernemu javnofinančnemu primanjkljaju.
            Svet je 8. julija 2008 v skladu s členom 104(6) Pogodbe o ustanovitvi Evropske
            skupnosti sklenil, da v Združenem kraljestvu obstaja čezmeren primanjkljaj.
     (10)   Na podlagi ocene konvergenčnega programa za leto 2013 Svet v skladu z Uredbo
            Sveta (ES) št. 1466/97 meni, da je makroekonomski scenarij, na katerem temeljijo
            proračunske napovedi v programu, verjeten. Cilj proračunske strategije, opredeljene v
            konvergenčnem programu, je do konca petletnega obdobja uresničiti ciklično
            prilagojeni proračun, ki je blizu uravnoteženemu. Javnofinančni primanjkljaj je bil
            najvišji v obdobju 2009–109, ko je znašal 11,5 % BDP, v obdobju 2012–13 pa se je po
            zaslugi enkratnih ukrepov, ki so primanjkljaj v navedenem obdobju umetno znižali za

     6
            COM(2012) 750 final.
     7
            COM(2012) 751 final.
     8
            SWD(2013) 125 final.
     9
            Obdobje 2009–10 se nanaša na poslovno leto, ki se začne 1. aprila in konča 31. marca.

SL                                                        3                                               SL
 ---pagebreak---             dve odstotni točki, zmanjšal na 5,6 % BDP. Kljub temu konvergenčni program kaže,
            da vladi ne bo uspelo ujeti roka (2014–15) za odpravo čezmernega primanjkljaja, ki ga
            je določil Svet, saj je primanjkljaj v navedenem obdobju ocenjen na 6,0 % BDP. V
            programu je predvideno, da bo čezmerni primanjkljaj odpravljen v obdobju 2017–18
            (tj. tri leta po roku, ki ga je decembra 2009 določil Svet), ko naj bi znašal 2,3 % BDP.
            V programu je predvideno tudi, da se bo strukturni javnofinančni primanjkljaj, kot ga
            je preračunala Komisija, nekoliko zmanjšal, in sicer s 5,6 % BDP v obdobju 2013–14
            na 5,1 % BDP v obdobju 2014–15. V obdobju od 2010–11 do 2012–13 je povprečni
            prilagojeni fiskalni napor ocenjen na 1,0 % BDP, kar je precej pod vrednostjo 1,75 %
            BDP, ki jo priporoča Svet. Glavna tveganja v zvezi s proračunskimi napovedmi so
            povezana z rastjo, ki zaostaja za pričakovanji zaradi še vedno visoke inflacije, ki
            zavira zasebno potrošnjo, in možnim poslabšanjem razmer v mednarodnem okolju, ki
            bi lahko negativno vplivalo na trgovino in naložbe. Konvergenčni program ne
            vključuje srednjeročnega proračunskega cilja v skladu z določbami Pakta za stabilnost
            in rast. Vlada nadaljuje z izvajanjem strategije za fiskalno konsolidacijo, vendar je
            primanjkljaj večji od napovedi, ker so odhodki zaradi delovanja avtomatskih
            stabilizatorjev višji, prihodki od davkov pa nižji od pričakovanj. Poleg tega doslej
            izvedeni ukrepi za konsolidacijo niso zadostovali, da bi zagotovili potreben fiskalni
            napor za odpravo čezmernega primanjkljaja. Tudi potencialni prihodki iz naslova
            strukturnih reform, katerih cilj je bil npr. povečanje učinkovitosti davčnega sistema s
            spremembo strukture stopenj DDV, so še vedno relativno premalo izkoriščeni. Javni
            dolg, izražen v odstotkih BDP, se je s 56,1 % v obdobju 2008–09 povečal na 90,7 % v
            obdobju 2012–13. V programu je napovedano, da se bo delež državnega dolga v
            obdobjih 2015–16 in 2016–17 povečal na 100,8 %, nato pa se v obdobju 2017–18
            zmanjšal na 99,4 %.
     (11)   Leta 2012 se je nadaljevalo tudi razdolževanje gospodinjstev, vendar zadolženost
            gospodinjstev v Združenem kraljestvu, ki znaša 96 % BDP, še vedno močno presega
            povprečje v euroobmočju in ravni razdolževanja po tem, ko si bo gospodarstvo
            opomoglo in se bodo posli na stanovanjskem trgu vrnili na običajnejšo raven, morda
            ne bo mogoče ohraniti. Zaradi pomanjkanja stanovanjskih nepremičnin njihove cene
            ostajajo visoke in nestanovitne. Zaradi kombinacije visokih cen stanovanjskih
            nepremičnin in razširjene uporabe hipotekarnih posojil s spremenljivo obrestno mero
            so gospodinjstva še posebej izpostavljena spremembam obrestnih mer in povečanju
            stopnje brezposelnosti. Vlada izvaja ukrepe za reformo zakonodaje na področju
            prostorskega načrtovanja, vendar gradnja stanovanj ostaja na nizki ravni, sistem
            načrtovanja, vključno z omejitvami v zvezi z zelenimi površinami, pa še naprej
            pomembno ovira ponudbo stanovanjskih nepremičnin. Vladni posegi, ki bolj kot
            ponudbo spodbujajo povpraševanje po stanovanjskih nepremičninah, vključno z
            nedavno napovedanim programom „Help to Buy“ (Pomoč pri nakupu), bi lahko to
            stanje še poslabšali zaradi višjih cen stanovanjskih nepremičnin in večje zadolženosti
            gospodinjstev. Sistem obdavčitve nepremičnin v Združenem kraljestvu je kombinacija
            regresivnega periodičnega davka (Council Tax) in progresivnega davka na promet z
            nepremičninami (Stamp Duty Land Tax). Zaradi kombinacije visokih cen
            stanovanjskih nepremičnin, velike obremenjenosti proračunov gospodinjstev in bolj
            odgovornih meril za odobritev posojil si številna gospodinjstva s srednjimi dohodki
            nakupa stanovanja še naprej ne bodo mogla privoščiti. S tega vidika bi lahko
            poskrbeli, da bi zasebni najem postal privlačnejša in vzdržnejša alternativa lastništvu
            stanovanj.
     (12)   Združeno kraljestvo se sooča tako z brezposelnostjo kot tudi s podzaposlenostjo, zlasti
            med mladimi. Na začetku leta 2013 je bila stopnja brezposelnosti 7,8 %, na skoraj

SL                                                 4                                                   SL
 ---pagebreak---             enaki ravni pa naj bi ostala tudi v letih 2013 in 2014. Veliko višja je raven
            brezposelnosti mladih, ki znaša 20,7 % in se vztrajno povečuje že od leta 2007, ko je
            znašala 14,3 %. Delež mladih, ki niso zaposleni in se ne šolajo ali usposabljajo, je 14,0
            %. V nasprotju s počasno rastjo BDP se je zaposlovanje v zasebnem sektorju lani
            močno povečalo, stopnji rasti produktivnosti in plač pa sta bili nizki. Združeno
            kraljestvo ima tudi presežek nizkokvalificiranih delavcev, po katerih povpraševanje
            upada, obenem pa tudi pomanjkanje delavcev s poklicnimi in tehničnimi veščinami in
            znanjem na visoki ravni, kar je eden od vzrokov za slabšo zunanjo konkurenčnost.
            Kljub temu, da je bil v zadnjih letih dosežen določen napredek, znaten delež mladih
            nima znanja, veščin in kvalifikacij, ki jih potrebujejo, da bi bili konkurenčni na trgu
            dela. Stopnja brezposelnosti med nizkokvalificiranimi delavci, starimi od 15 do 25 let,
            je 37,2 %, kar je občutno več od povprečja EU. Sedanja politika izobraževanja in
            usposabljanja se preveč osredotoča na osnovne veščine in znanja ter kvalifikacije
            2. stopnje, čeprav gospodarstvo vedno bolj zahteva višje stopnje kvalifikacij. Kljub
            prizadevanjem za povečanje kakovosti programov vajeništva, bodo treba ta
            prizadevanja še okrepiti. Zlasti je sistem kvalifikacij še vedno zelo zapleten, kar lahko
            negativno vpliva na vključevanje podjetij v programe vajeništva. Združeno kraljestvo
            bi se problematike brezposelnosti mladih in ljudi, ki niso zaposleni in se ne šolajo ali
            usposabljajo, lahko lotilo tudi tako, da bi sedanji program „Youth Contract“ (Pogodba
            za mlade) nadgradilo z izvajanjem programa „Youth Guarantee“ (Jamstvo za mlade).
     (13)   V Združenem kraljestvu stalen problem predstavljajo šibke spodbude za delo. Organi
            nameravajo izboljšati stanje z uvedbo „univerzalnega kredita“, ki bo posameznikom
            omogočil, da bodo po zaposlitvi obdržali večji delež prejetih socialnih nadomestil.
            Čeprav bi univerzalni kredit lahko pozitivno vplival na zaposlovanje, je to v veliki
            meri odvisno od učinkovitega izvajanja in podpornih storitev, vključno z interakcijo z
            drugimi nadomestili. Obenem se bodo do leta 2016 številna nadomestila za delovno
            sposobne in davčne olajšave povečevali za 1 % na leto, kar je manj od napovedane
            stopnje inflacije. Aprila 2013 je bila uvedena tudi vrsta drugih reform na področju
            nadomestil za socialno varnost. Obstaja tveganje za povečanje revščine, vključno z
            revščino med otroci, v gospodinjstvih, katerih člani ne najdejo zaposlitve. V nasprotju
            s tem pa so bili obseg, stopnja in dvig tako splošnih prejemkov kot prejemkov glede na
            premoženjsko stanje iz zmanjšanja v veliki meri izvzeti. Prvi izsledki delovnega
            programa nakazujejo, da obstaja še veliko prostora za izboljšave tako z vidika
            njegovega izvajanja kot tudi rezultatov. Združeno kraljestvo se sooča tudi z zahtevami
            po povečanju stopnje delovno aktivnih staršev in izboljšanju dostopa do
            visokokakovostnega in cenovno ugodnega otroškega varstva. V Združenem kraljestvu
            17,3 % otrok živi v gospodinjstvih, kjer starši nimajo zaposlitve, kar je drugi največji
            delež v EU. Stroški otroškega varstva v Združenem kraljestvu so trenutno med
            najvišjimi v EU, kar povzroča težave zlasti staršem samohranilcem in tistim, katerih
            dohodki predstavljajo drugi vir dohodka v gospodinjstvu. V letu 2010 so bili v
            celodnevno varstvo otrok v uradnih ustanovah otroškega varstva vključeni le 4 %
            otrok, kar je bistveno manj od povprečja EU, ki znaša 14 %.
     (14)   Skupna zadolženost podjetij v Združenem kraljestvu je dokaj visoka, vendar imajo
            nekatera podjetja težave z dostopom do posojil, poslovne naložbe pa ostajajo na zelo
            nizki ravni. Od leta 2007 so poslovne naložbe upadle bolj kot kdaj koli prej, zaradi
            česar so se bruto investicije v osnovna sredstva zmanjšale na 14,2 % BDP v letu 2012.
            To je tretji najmanjši delež v EU. Združeno kraljestvo ima tudi nizko stopnjo izdatkov
            za raziskave in razvoj, ki so se z 1,17 % BDP v letu 2001 zmanjšali na 1,09 % v letu
            2011. Poslovne naložbe so se počasi začele povečevati, saj so v letu 2012 narasle za
            4,9 %, vendar so še vedno na nizki ravni. Neto posojanje podjetniškemu sektorju je v

SL                                                  5                                                   SL
 ---pagebreak---             letu 2012 ostalo negativno. Medtem ko si velika podjetja z zdravimi bilancami stanja
            lahko izposojajo po zgodovinsko nizkih obrestnih merah, pa imajo številna druga
            podjetja, zlasti MSP, težave z dostopom do posojil. Stanje še poslabšuje omejena
            konkurenca v bančnem sektorju. Ustrezno izvajanje priporočil odbora za finančno
            politiko o preudarnem ocenjevanju zahtev glede kapitalske ustreznosti bank in o
            odpravljanju ugotovljenih kapitalskih primanjkljajev brez negativnega vpliva na
            zagotavljanje posojil gospodarstvu bi okrepilo finančno stabilnost bančnega sistema v
            Združenem kraljestvu.
     (15)   Združeno kraljestvo se sooča tudi z izzivom obnove in nadgradnje svoje energetske in
            prometne infrastrukture. Do leta 2020 potrebuje velike naložbe v nove zmogljivosti za
            proizvodnjo električne energije, da bo nadomestilo stare elektrarne, ki bodo
            zaustavljene, ter izpolnilo zahteve glede obnovljivih virov energije in strožje standarde
            glede zmanjšanja emisij ogljika. S 3,8-odstotnim deležem energije iz obnovljivih virov
            v končni porabi energije se uvršča na 25. mesto med 27 državami članicami
            (povprečje EU je 13,0 %). Za spodbujanje zadostnih in pravočasnih naložb bo treba
            zagotoviti ureditveno varnost. Pomanjkanje zmogljivosti in kakovosti prometnih
            omrežij Združenega kraljestva predstavlja strukturni problem za gospodarstvo, zlasti
            za proizvajalce, distributerje in izvoznike blaga. Trenutno obstaja znatno neskladje
            med zagotovljenimi namenskimi sredstvi, tako iz javnih kot zasebnih virov, in
            potrebami po naložbah v promet, ki ga vlada skuša odpraviti s prednostnim
            usmerjanjem javnih sredstev v infrastrukturo in privabljanjem dodatnih zasebnih
            naložb. V Združenem kraljestvu ostajajo visoki tudi stroški na enoto gradnje in
            vzdrževanja prometne infrastrukture.
     (16)   V okviru evropskega semestra je Komisija izvedla obsežno analizo ekonomske
            politike Združenega kraljestva. Ocenila je konvergenčni program in nacionalni
            reformni program ter predstavila poglobljen pregled. Glede na to, da je treba okrepiti
            splošno gospodarsko upravljanje Evropske unije z vključitvijo prispevka na ravni EU
            v prihodnje nacionalne odločitve, Komisija pri tem ni upoštevala le pomena teh
            programov za vzdržno fiskalno in socialno-ekonomsko politiko v Združenem
            kraljestvu, ampak tudi spoštovanje pravil in smernic EU. Njena priporočila v okviru
            evropskega semestra so izražena v priporočilih iz točk 1 do 6 spodaj.
     (17)   Svet je ob upoštevanju te ocene preučil konvergenčni program Združenega kraljestva,
            njegovo mnenje10 pa je izraženo zlasti v priporočilu iz točke 1 spodaj.
     (18)   Svet je ob upoštevanju poglobljenega pregleda, ki ga je opravila Komisija, in te ocene
            preučil nacionalni reformni program Združenega kraljestva in njegov konvergenčni
            program. Njegova priporočila v skladu s členom 6 Uredbe (EU) št. 1176/2011 so
            izražena v priporočilih v točkah 2, 3, 5 in 6 spodaj –
     PRIPOROČA, naj Združeno kraljestvo v obdobju 2013–2014 izvede naslednje ukrepe:
     1.      Izvaja naj okrepljeno proračunsko strategijo, podprto z dovolj natančno
             opredeljenimi ukrepi, za obdobje 2013–14 in pozneje. Do obdobja 2014/15 naj na
             vzdržen način odpravi čezmerni primanjkljaj ter doseže fiskalni napor, določen v
             priporočilih Sveta v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, in
             zagotovi vzdržno zmanjševanje visokega deleža javnega dolga. Za trajno odpravo
             proračunskih neravnotežij je potrebno verodostojno izvajanje ambicioznih
             strukturnih reform, s katerimi bi se povečala zmožnost prilagajanja in okrepil
             potencial za rast. Prizadeva naj si za diferencirano in rasti prijazno restriktivno

     10
            V skladu s členom 9(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97.

SL                                                       6                                              SL
 ---pagebreak---              fiskalno politiko, vključno s prioritizacijo pravočasnih izdatkov za investicije z
             visokimi gospodarskimi donosi ter uravnoteženim pristopom k ustrezni sestavi
             ukrepov za konsolidacijo in spodbujanjem srednje- in dolgoročne vzdržnosti javnih
             financ. Za povečanje prihodkov naj bolj učinkovito izkoristi splošno stopnjo DDV.
     2.      Sprejme naj nadaljnje ukrepe za povečanje ponudbe stanovanjskih nepremičnin, tudi
             z nadaljnjo liberalizacijo zakonodaje na področju prostorskega načrtovanja in
             učinkovitim delovanjem sistema načrtovanja. Zagotovi naj, da stanovanjska politika,
             vključno s programom Help to Buy, ne bo spodbujala čezmernega izdajanja
             hipotekarnih posojil in povzročala rasti cen stanovanjskih nepremičnin. Prizadeva naj
             si za reforme na področju davka na zemljišče in premoženje, da bi se zmanjšala
             izkrivljenja in spodbujala pravočasna gradnja stanovanj. Sprejme naj ukrepe za
             izboljšanje pravnega okvira trga najemnih stanovanj, zlasti z zagotovitvijo
             privlačnejših najemnih pogojev tako za najemnike kot za najemodajalce.
     3.      Okrepi naj ukrepe za odpravljanje brezposelnosti mladih tako, da na primer sedanji
             program Youth Contract nadgradi s programom Youth Guarantee. Poveča naj
             kakovost in trajanje vajeništev, poenostavi sistem kvalifikacij in okrepi vključenost
             delodajalcev, zlasti pri zagotavljanju tehničnih veščin in znanj na napredni in srednji
             ravni. Z učinkovitim izvajanjem programa pripravništev naj zmanjša število
             mladostnikov, starih od 18 do 24 let, ki imajo zelo slabe osnovne veščine in znanja.
     4.      Okrepi naj prizadevanja za podporo gospodinjstvom z nizkimi prihodki in zmanjša
             revščino med otroci tako, da zagotovi, da bodo univerzalni kredit in druge reforme na
             področju socialne varnosti prinesle pošten sistem davčnih olajšav in nadomestil z
             uspešnejšimi spodbudami za delo in podpornimi storitvami. Pospeši naj izvajanje
             načrtovanih ukrepov za zmanjšanje stroškov otroškega varstva ter izboljšanje
             njegove kakovosti in dostopnosti.
     5.      Sprejme naj nadaljnje ukrepe za izboljšanje dostopa podjetniškega sektorja do
             bančnega in nebančnega financiranja ter hkrati zagotovi, da se bodo ukrepi
             osredotočali predvsem na podjetja, ki uspešno poslujejo, zlasti MSP. Zmanjša naj
             ovire za vstop na trg v bančnem sektorju, zniža stroške za zamenjavo ponudnika ter
             olajša ustanavljanje novih konkurenčnih bank z odprodajo bančnih sredstev.
             Učinkovito naj izvaja priporočila odbora za finančno politiko o preudarnem
             ocenjevanju zahtev glede kapitalske ustreznosti bank in o odpravljanju ugotovljenih
             kapitalskih primanjkljajev.
     6.      Sprejme naj ukrepe za pravočasno povečanje naložb v mrežno infrastrukturo, zlasti s
             spodbujanjem učinkovitejšega in strožjega načrtovanja ter odločanja. Zagotovi naj
             stabilen regulativni ovir za naložbe v nove zmogljivosti za proizvodnjo energije,
             zlasti iz obnovljivih virov. Izboljša naj zmogljivost in kakovost prometnih omrežij
             tako, da zagotovi večjo predvidljivost in gotovost v zvezi z načrtovanjem in
             financiranjem ter pritegne sredstva iz kar najučinkovitejše kombinacije javnih in
             zasebnih kapitalskih virov.
     V Bruslju,

                                                Za Svet
                                                Predsednik

SL                                                 7                                                   SL