CELEX: 52018PC0573
Language: hr
Date: 2018-08-06
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 6.8.2018.
            COM(2018) 573 final
            2018/0302(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.PREDMET PRIJEDLOGA
            
            
               
                  Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije („Unija”) u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, (u nastavku „Sporazum”)
                     1
                   u vezi s predviđenim donošenjem odluke Odbora za SGP u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji.
               
               
                  2.
                        KONTEKST PRIJEDLOGA
               
               
                  2.1.
                        Prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea i EU-a 
               
               
                  Sporazumom se želi stvoriti početni okvir za cjeloviti sporazum o gospodarskom partnerstvu u skladu sa Sporazumom iz Cotonoua. Sporazum se primjenjuje privremeno od 3. rujna 2016.
               
               
                  2.2.
                        Odbor za SGP
               
               
                  Obor za SGP zajedničko je institucijsko tijelo tog Sporazuma. Člankom 73. Sporazuma utvrđeno je da je Odbor za SGP odgovoran za upravljanje svim područjima obuhvaćenima Sporazumom i izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu. Odbor za SGP donosi svoje odluke konsenzusom. Djelovanje Odbora za SGP utvrđeno je u njegovu poslovniku koji su stranke dogovorile u travnju 2017., zatim ga je Europsko vijeće izmijenilo te su ga stanke donijele na drugom zasjedanju Odbora za SGP između Côte d’Ivoirea i Europske unije održanom u ožujku 2018. 
               
               
                  2.3.
                        Predviđeni akt Odbora za SGP
               
               
                  Na svojem trećem sastanku održanom [datum] Odbor za SGP treba donijeti odluku u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Uniji („predviđeni akt”). 
               
               
                  U članku 77. Sporazuma navodi se da Odbor za SGP može odlučiti o bilo kakvoj prijelaznoj mjeri ili izmjenama koje bi mogle biti potrebne zbog pristupanja novih država članica Uniji. 
               
               
                  Svrha je predviđenog akta provesti izmjene Sporazuma koje su potrebne zbog pristupanja Republike Hrvatske Uniji.
               
               
                  Predviđeni akt postaje obvezujući za stranke u skladu s člankom 77. stavkom 3. Sporazuma u kojem se navodi sljedeće: „Stranke preispituju učinke pristupanja novih država članica Unije na ovaj Sporazum. Odbor za SGP može odlučiti o bilo kakvoj prijelaznoj mjeri ili izmjenama koje bi mogle biti potrebne.”
               
               
                  3.
                        STAJALIŠTE KOJE TREBA DONIJETI U IME UNIJE
               
               
                  Republika Hrvatska pristupila je Uniji 1. srpnja 2013., a svoj Akt o pristupanju Sporazumu deponirala je 8. studenoga 2017. kod Glavnog tajništva Vijeća Europske unije. Klauzulom o pristupanju iz članka 77. stavka 2. Sporazuma predviđa se pristupanje Republike Hrvatske Sporazumu deponiranjem instrumenta o pristupanju. Za naknadne izmjene potrebne zbog pristupanja klauzulom o pristupanju predviđa se odluka Odbora za SGP.
               
               
                  Stoga bi Unija trebala utvrditi svoje stajalište koje će zauzeti u vezi s donošenjem previđenog akta Odbora za SGP u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Sporazumu.
               
               
                  Ovom nacrtu Odluke Vijeća priložen je nacrt odluke Odbora za SGP. 
               
               
                  Ovaj Sporazum primjenjuje se, s jedne strane, na područja na kojima se primjenjuje Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) te pod uvjetima utvrđenima u tom Ugovoru i, s druge strane, na državno područje Côte d'Ivoirea.
               
               
                  4.
                        Pravna osnova
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Postupovna pravna osnova
               
               
                  4.1.1.
                        Načela
               
               
                  Člankom 218. stavkom 9. UFEU-a predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
               
               
                  Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Tim pojmom obuhvaćeni su i instrumenti koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali ipak „mogu presudno utjecati na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Primjena u predmetnom slučaju
               
               
                  Odbor za SGP tijelo je osnovano na temelju Sporazuma.
               
               
                  Člankom 77. Sporazuma o pristupanju novih država članica Unije predviđeno je da Odbor za SGP može odlučiti o prijelaznim mjerama ili izmjenama koje su potrebne zbog pristupanja novih država članica Uniji.
               
               
                  Akt koji Odbor za SGP treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Prema međunarodnom pravu predviđeni akt bit će obvezujući u skladu s člankom 77. Sporazuma jer se njime izmjenjuje međunarodni sporazum koji već obvezuje Uniju.
               
               
                  Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti izmjenjuje institucionalni okvir Sporazuma.
               
               
                  Stoga je postupovna pravna osnova predložene odluke članak 218. stavak 9. UFEU-a.
               
               
                  4.2.
                        Materijalna pravna osnova
               
               
                  4.2.1.
                        Načela
               
               
                  Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta u pogledu kojeg se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili dva elementa te ako se može utvrditi da je jedan od tih dvaju ciljeva ili elemenata glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, to jest onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
               
               
                  4.2.2.
                        Primjena u predmetnom slučaju
               
               
                  Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na trgovinu i pitanja povezana s trgovinom. Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 207. UFEU-a.
               
               
                  4.3.
                        Zaključak
               
               
                  Pravna osnova za ovu Odluku Vijeća jest UFEU, posebno članak 207. u vezi s člankom 218. stavkom 9.
               
               
                  5.
                        OBJAVA PREDVIĐENOG AKTA
               
            
            
               Budući da će se odlukom Odbora za SGP izmijeniti Sporazum, nakon donošenja trebalo bi ga objaviti u Službenom listu Europske unije.
            
            
               2018/0302 (NLE)
            
         
         
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”), a posebno njegov članak 207. i članak 218. stavak 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane („Sporazum”)
                  3
               ,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Sporazum je sklopljen u ime Europske unije („Unija”) Odlukom 2009/156/EZ
                  4
                i privremeno se primjenjuje od 3. rujna 2016. 
            
            
               (2)Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Uniji potpisan je 9. prosinca 2011. i stupio je na snagu 1. srpnja 2013. 
            
            
               (3)Republika Hrvatska pristupila je Sporazumu 8. studenog 2017. deponiranjem svojeg akta o pristupanju. 
            
            
               (4)U skladu s člankom 77. Sporazuma Odbor za SGP može odlučiti o bilo kakvim izmjenama koje bi mogle biti potrebne zbog pristupanja novih država članica Uniji. 
            
            
               (5)Na svojem godišnjem sastanku [datum] Odbor za SGP treba donijeti predviđenu odluku u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Uniji.
            
            
               (6)Primjereno je utvrditi stajalište koje treba donijeti u ime Unije u okviru Odbora za SGP u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Uniji,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na godišnjem sastanku Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma [datum] u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Uniji temelji se na nacrtu odluke priloženom ovoj Odluci.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Odluka Odbora za SGP se nakon donošenja objavljuje u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 3.
            
         
         
            
               Ova je Odluka upućena Komisiji.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 3.–272.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Presuda Suda Europske unije od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća (OIV), C-399/12, ECLI: EU: C: 2014: 2258, točke od 61. do 64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,6.8.2018.
            COM(2018) 573 final
            PRILOG
            
            Prijedlogu Odluke Vijeća
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji
            
               
         
         
            
               PRILOG
            
            
               Nacrt 
            
            
               ODLUKE BR. … /2018 ODBORA ZA SGP
            
            
               osnovanog prijelaznim Sporazumom o gospodarskom partnerstvu između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane
            
            
               od [datum] 
            
            
               u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji 
            
            
               ODBOR ZA SGP,
            
            
               uzimajući u obzir prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane (u nastavku „Sporazum”), potpisan u Abidjanu 26. studenoga 2008., koji se privremeno primjenjuje od 3. rujna 2016., a posebno njegove članke 76., 77. i 81.,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji („Unija”) te Akt o pristupanju Sporazumu koji je Republika Hrvatska deponirala 8. studenoga 2017.,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Ovaj Sporazum primjenjuje se, s jedne strane, na područja na kojima se primjenjuje Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) te pod uvjetima utvrđenima u tom Ugovoru i, s druge strane, na državno područje Côte d'Ivoirea.
            
            
               (2)U skladu s člankom 77. stavkom 3. Sporazuma Odbor za SGP može odlučiti o bilo kakvim izmjenama koje bi mogle biti potrebne zbog pristupanja novih država članica Uniji.
            
            
               DONIO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Republika Hrvatska, kao stranka Sporazuma, jednako kao i ostale države članice Unije donosi i prima na znanje tekstove Sporazuma te priloge, protokole i deklaracije priložene tom Sporazumu.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Sporazum se mijenja kako slijedi: Članak 81. zamjenjuje se sljedećim tekstom:
            
            
               „Članak 81.
            
            
               Vjerodostojni tekstovi
            
         
         
            
               Ovaj je Sporazum sastavljen u dva primjerka na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku i svaki od tih tekstova jednako je vjerodostojan. ”
            
            
               Članak 3.
            
            
               Unija dostavlja tekst Sporazuma na hrvatskom jeziku Côte d’Ivoireu.
            
            
               Članak 4.
            
            
               Odredbe Sporazuma primjenjuju se na robu izvezenu iz Côte d’Ivoirea u Republiku Hrvatsku ili iz Republike Hrvatske u Côte d’Ivoire koja zadovoljava pravila o podrijetlu koje se primjenjuju na državnom području stranaka te je 3. rujna 2016. bila u provozu ili privremeno pohranjena u carinskom skladištu ili slobodnoj zoni u Côte d’Ivoireu ili u Republici Hrvatskoj.
            
            
               U slučajevima iz stavka 1. odobrava se povlašteno postupanje, podložno podnošenju carinskim tijelima zemlje uvoznice, u roku od četiri mjeseca od datuma stupanja na snagu ove Odluke, dokaza o podrijetlu koji su naknadno izdala carinska tijela zemlje izvoznice.
            
            
               Članak 5.
            
            
               Côte d’Ivoire se obvezuje da u vezi s pristupanjem Hrvatske Uniji neće isticati nikakva potraživanja, zahtjeve ili upućivanja te da neće izmijeniti ili povući bilo koju koncesiju na temelju članka XXIV. stavka 6. i članka XXVIII. Općeg sporazuma o carinama i trgovini („GATT”) iz 1994. ili članka XXI. Općeg sporazuma  o trgovini uslugama („GATS”).
            
            
               Članak 6. 
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan potpisivanja.
            
            
               Međutim, članci 3. i 4. primjenjuju se s učinkom od 3. rujna 2016.
            
            
               Sastavljeno u xx dana
            
            
                     
                        Za Côte d’Ivoire 
                     
                  
                  
                     
                        Za Europsku uniju