CELEX: 52011PC0259
Language: hu
Date: 2011-05-18
Title: A TANÁCS RENDELETE egyes ipari termékeknek a Kanári-szigetekre történő behozatalára vonatkozó, a Közös Vámtarifa szerinti autonóm vámtételek ideiglenes felfüggesztéséről Javaslat A TANÁCS RENDELETE egyes ipari termékeknek a Kanári-szigetekre történő behozatalára vonatkozó, a Közös Vámtarifa szerinti autonóm vámtételek ideiglenes felfüggesztéséről

|
			
		
		
		52011PC0259
		
			A TANÁCS RENDELETE egyes ipari termékeknek a Kanári-szigetekre történő behozatalára vonatkozó, a Közös Vámtarifa szerinti autonóm vámtételek ideiglenes felfüggesztéséről Javaslat A TANÁCS RENDELETE egyes ipari termékeknek a Kanári-szigetekre történő behozatalára vonatkozó, a Közös Vámtarifa szerinti autonóm vámtételek ideiglenes felfüggesztéséről /* COM/2011/0259 végleges - CNS 2011/0111 */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A javaslat háttere
A javaslat okai és
céljai
A Spanyol Királyság kormánya a Kanári-szigetek
autonóm közösségének hatóságai nevében kérelmet nyújtott be az egyes ipari
termékek behozatalára vonatkozó vámfelfüggesztéseket nyújtó jelenlegi rendszer
meghosszabbítása iránt. Ezek az intézkedések a helyi gazdasági szereplők
versenyképességének megerősítésére irányulnak, stabilabb
munkalehetőségeket biztosítva ezzel a szigeteken.
Háttér-információk
A Kanári-szigetek az Európai Unió legkülső
régióihoz tartoznak, amelyekre az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 349. cikke értelmében különleges intézkedések vonatkoznak annak
érdekében, hogy leküzdjék azokat a gazdasági hátrányokat, amelyeket ezen
régióknak földrajzi helyzetüknél fogva el kell szenvedniük.
Meglévő
rendelkezések a javaslat által érintett területen
A hasonló rendelkezéseket a 2010. október 25-i
973/2010/EU tanácsi rendelet vezette be a Portugál Köztársaság, az
Azori-szigetek és Madeira autonóm régiói tekintetében.
Összhang az Unió
egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel
E javaslat összhangban van
az Unió szakpolitikáival, különösen a nemzetközi kereskedelem, a verseny, a
vállalkozás, a fejlesztés és a külkapcsolatok terén.
Konzultáció az érdekeltekkel;
hatásvizsgálat
Konzultáció az
érdekeltekkel
A Bizottság konzultált a gazdasági
vámkérdésekkel foglalkozó szakértői munkacsoportjával, amely a javasolt
felfüggesztésekkel szemben nem fogalmazott meg gazdasági jellegű
fenntartást.
Szakértői
vélemények összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt szükség.
Hatásvizsgálat
Hatásvizsgálat végzésére a
javasolt intézkedések egyetemes alkalmazása miatt nem került sor.
A javaslat jogi elemei
A javaslat
összefoglalása
A Közös Vámtarifa szerinti
vámtételek javasolt felfüggesztése lehetőséget ad arra, hogy a kanári-szigeteki
helyi gazdasági szereplők bizonyos nyersanyagokat, alkatrészeket,
összetevőket és állóeszközöket meghatározott mennyiségben vámmentesen
importáljanak. A visszaélések és a kereskedelmi forgalom hagyományos
viszonyrendszereit érintő változások megelőzése érdekében a rendelet
a felfüggesztés tárgyát képező áruk meghatározott célú felhasználására
vonatkozóan vámellenőrzési eljárás alkalmazását írja elő.
Ezenkívül az
állóeszközöket legalább két éven át a szóban forgó szigetek helyi
vállalkozásainak kell használniuk, és csak ezt követően értékesíthetik
őket szabadon az Európai Unió vámterületén másutt lévő
vállalkozásoknak.
A nyersanyagok, az alkatrészek és az
összetevők esetében a felfüggesztésnek az a feltétele, hogy az érintett
árukat a Kanári-szigeteken kell felhasználni, ipari átalakításra és
karbantartásra.
Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 349. cikke.
A szubszidiaritás
elve
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az
arányosság elvének a következők miatt:
A fellépés e fajtáját rendszeresen alkalmazzák a
gazdasági szereplők versenyképessége megerősítésének eszközeként. A
Közösségi Vámkódex és annak végrehajtási rendelete alapján a meghatározott célú
felhasználásra vonatkozóan elvégzendő ellenőrzések jól bejáratott
eljárásnak számítanak ezen a területen, és sem a regionális és a helyi
hatóságok, sem a gazdasági szereplők számára nem jelentenek jelentős
igazgatási többletterheket.
A jogi aktus
típusának megválasztása
Javasolt aktus: rendelet.
Ilyen intézkedés a Szerződéssel összhangban
más formában nem vezethető be.
Költségvetési vonzatok
A javaslatnak vannak az
uniós költségvetést érintő vonzatai, mivel a vámfelfüggesztések bevételkieséshez
vezetnek az Unió saját forrásaiban.
2011/0111 (CNS)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
egyes ipari termékeknek a Kanári-szigetekre
történő behozatalára vonatkozó, a Közös Vámtarifa szerinti autonóm
vámtételek ideiglenes felfüggesztéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
349. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[1],
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[2],
tekintettel a Régiók Bizottsága véleményére[3], 
különleges jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)              
Az egyes ipari termékek behozatalára vonatkozó, a
Közös Vámtarifa szerinti autonóm vámtételek ideiglenes felfüggesztéséről
és egyes halászati termékeknek a Kanári-szigetekre irányuló behozatalára
vonatkozóan autonóm közösségi vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről
szóló, 2002. március 25-i 704/2002/EK tanácsi rendelet[4]
szerint az egyes, kereskedelmi vagy ipari célú felhasználásra szánt
állóeszközökre vonatkozó, a Közös Vámtarifa szerinti vámfelfüggesztés 2011.
december 31-én lejár.
(2)              
2010 szeptemberében Spanyolország kormánya a
Kanári-szigetek kormánya nevében– a Szerződés 349. cikke értelmében –
számos termék tekintetében kérelmezte a Közös Vámtarifa szerinti autonóm
vámtételek felfüggesztésének meghosszabbítását. A kérelem indokolása az volt,
hogy a szóban forgó szigetek távoli fekvése miatt az ott működő
gazdasági szereplők gazdasági és kereskedelmi szempontból komoly
hátrányban vannak más gazdasági szereplőkkel szemben, ami a demográfiai
folyamatokat, a foglalkoztatást és a társadalmi-gazdasági fejlődést
egyaránt kedvezőtlenül befolyásolja.
(3)              
A Kanári-szigetek ipari ágazatát az építési
ágazattal együtt súlyosan érintette a közelmúlt gazdasági válsága. Az
építőiparban tapasztalt visszaesés valamennyi, attól függő
kiegészítő iparágra is kedvezőtlenül hatott. A kedvezőtlen
pénzügyi feltételek az üzleti élet számos területére voltak súlyos hatással.
Ezen túlmenően a munkanélküliség erőteljes növekedése súlyosbította a
hazai keresletben, többek között az ipari termékek iránti keresletben
bekövetkezett nagy mértékű visszaesést.
(4)              
A munkanélküliségi ráta a Kanári-szigeteken az
elmúlt tíz évben következetesen meghaladta Spanyolország nemzeti átlagát, 2009
óta pedig az országban az autonóm közösségben a legmagasabb a munkanélküliség
szintje[5]. Ezenfelül a
Kanári-szigetek ipari termelésének több mint fele helyben kerül felhasználásra,
ami különösen súlyos, lévén, hogy a helyi keresletet mélyebben érintette a
válság.
(5)              
Ezért annak érdekében, hogy a befektetők
hosszú távra tervezhessenek és a gazdasági szereplők számára lehetővé
váljon az ipari és kereskedelmi tevékenységek olyan szintjének elérése, ami
stabilizálja a szigetek gazdasági és társadalmi környezetét, helyénvaló egyes, a
704/2002/EK rendelet II. és III. mellékletében foglalt termékek tekintetében 10
éves időtartamra, teljes mértékben meghosszabbítani a Közös Vámtarifa
szerinti vámtételek felfüggesztését.
(6)              
Ezenfelül a spanyol hatóságok ugyanebben az
összefüggésben kérték a közös vámtarifák felfüggesztését négy új, a
3902 10 00, a 3903 11 00, a 3906 10 00 és a
4805 00 00 KN-kód alá tartozó termék tekintetében. E kérelem
elfogadásra került, mivel e felfüggesztések megerősítenék a
Kanári-szigetek gazdaságát.
(7)              
Annak érdekében, hogy csak a Kanári-szigetek
területén működő gazdasági szereplők élhessenek a szóban forgó
vámjogi intézkedések nyújtotta előnyökkel, a felfüggesztéseket indokolt az
érintett áruknak a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i
2913/92/EGK tanácsi rendelet[6] és a Közösségi Vámkódex
létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó
rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/92/EGK bizottsági
rendelet[7] értelmében vett
meghatározott célú felhasználásához kötni.
(8)              
A kereskedelem
eltérülése esetén és a szóban forgó rendelet végrehajtására vonatkozó egységes
feltételek biztosítása érdekében a végrehajtási jogköröket indokolt a
Bizottságra ruházni, hogy lehetősége legyen a felfüggesztés ideiglenes
visszavonására. Ezeket
a hatásköröket a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó
tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek
megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU európai
parlamenti és tanácsi rendeletnek[8] megfelelően kell
gyakorolni.
(9)              
A 704/2002/EK rendeletben megállapított
intézkedésekkel való folytonosság biztosítására e rendelet intézkedéseit
indokolt 2012. január 1-jétől alkalmazni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 2658/87/EGK tanácsi rendelet[9] módosításaival aktualizált I. mellékletben
felsorolt KN-kódok alá tartozó, kereskedelmi vagy ipari felhasználásra szánt
állóeszközöknek a Kanári-szigetekre történő behozatalára alkalmazandó
Közös Vámtarifa szerinti vámtételek 2012. január 1-jétől 2021. december
31-ig teljes mértékben felfüggesztésre kerülnek.
Ezeket a termékeket – a 2913/92/EGK rendelet
és a 2454/93/EGK rendelet vonatkozó rendelkezéseivel összhangban – a szabad
forgalomba hozatalukat követően legalább huszonnégy hónapig a
Kanári-szigeteken működő gazdasági szereplőknek kell
használniuk.
2. cikk
A 2658/87/EGK rendelet módosításával
aktualizált II. mellékletben felsorolt KN-kódok alá tartozó és a
Kanári-szigeteken ipari feldolgozásra vagy karbantartásra felhasznált
nyersanyagoknak, alkatrészeknek és összetevőknek a Kanári-szigetekre
történő behozatalára alkalmazandó Közös Vámtarifa szerinti vámtételek
2012. január 1-jétől 2021. december 31-ig teljes körűen
felfüggesztésre kerülnek.
3. cikk
Az 1. és a 2. cikkben említett
vámfelfüggesztés a 2913/92/EGK rendelet 21. és 82. cikkével összhangban
meghatározott célú végfelhasználáshoz és a 2454/93/EGK rendelet 291–300.
cikkében előírt vámellenőrzéshez van kötve.
4. cikk
1.           Ha a Bizottság okkal
feltételezi, hogy az e rendeletben megállapított felfüggesztés egy adott termék
kereskedelmének eltérítését eredményezte, akkor végrehajtási aktusokat fogadhat
el, átmenetileg, legfeljebb tizenkét hónapra visszavonva a felfüggesztést. A
végrehajtási aktusokat indokolt az 5. cikkben említett vizsgálati eljárással
összhangban elfogadni.
Az átmenetileg visszavont felfüggesztés által
érintett termékek behozatali vámját kezesség útján kell biztosítani, és a
kérdéses termékek szabad forgalomba bocsátása a Kanári-szigetek közösségében
ilyen kezesség nyújtásának függvénye.
2.           Az (1) bekezdésben említett
tizenkét hónapos időszakon belül végleges határozatot kell hozni a
felfüggesztés fenntartása vagy visszavonása érdekében. Amennyiben a
felfüggesztés visszavonásra kerül, a kezesség útján biztosított vámösszegeket
véglegesen be kell szedni.
3.           Ha a tizenkét hónapos
időszakon belül nem született a (2) bekezdésnek megfelelően végleges
döntés, akkor a biztosítékokat fel kell szabadítani.
5. cikk
1.           A Bizottságot a 2913/92/EGK
rendelet 247a. cikkének (1) bekezdése szerint létrehozott Vámkódex-bizottság
segíti. E bizottság a 182/2011/EU rendelet[10]
szerinti bizottság.
2.           Az e bekezdésre történő
hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
6. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2012. január 1-től kell
alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben,
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
I. MELLÉKLET
A
kereskedelmi vagy ipari felhasználásra szánt és az alábbi KN-kódok alá tartozó
állóeszközök[11]:
 4011 20 || 8450 20 || 8522 90 80 || 9006 53 80 
 4011 30 || 8450 90 || 8523 21 || 9006 59 
 4011 61 || 8469 00 91 || 8523 29 33 || 9007 19 
 4011 62 || 8472 10 || 8523 29 39 || 9007 20 
 4011 63 || 8472 30 || 8523 29 90 || 9008 20 
 4011 69 || 8472 90 10 || 8523 40 99 || 9008 30 
 4011 92 || 8472 90 70 || 8523 51 99 || 9008 40 
 4011 93 || 8473 10 19 || 8523 59 99 ||   
 4011 94 || 8473 40 18 || 8523 80 99 ||   
 4011 99 || 8501 10 10 || 8525 50 || 9010 10 
 5608 || 8501 10 91 || 8525 80 11 || 9010 50 
 6403 40 || 8501 10 93 || 8525 80 19 || 9011 10 90 
 6403 51 05 || 8501 10 99 || 8526 10 || 9011 20 90 
 6403 59 05 || 8501 20 || 8526 91 20 || 9011 80 
 6403 91 05 || 8501 31 || 8526 91 80 || 9011 90 90 
 6403 99 05 || 8501 32 || 8542 31 10 || 9012 10 90 
 8415 10 10 || 8501 33 || 8542 32 10 || 9012 90 90 
 8415 10 90 || 8501 34 || 8542 39 10 || 9030 10 
 8415 20 || 8501 40 20 || 8701 10 || 9030 20 91 
 8415 81 || 8501 40 80 || 8701 20 || 9030 31 
 8415 82 || 8501 51 || 8701 90 90 || 9030 33 
 8415 83 || 8501 52 20 || 8702 || 9106 
 8415 90 || 8501 52 30 || 8704 21 31 || 9107 
 8418 30 80 || 8501 52 90 || 8704 21 39 || 9207 10 
 8418 40 80 || 8501 53 50 || 8704 21 91 || 9207 90 
 8418 50 || 8501 53 81 || 8704 21 99 || 9506 91 90 
 8418 61 || 8501 53 94 || 8704 22 || 9507 10 
 8418 69 || 8501 53 99 || 8704 23 || 9507 20 90 
 8418 91 || 8501 61 20 || 8704 31 31 || 9507 30 
 8418 99 || 8501 61 80 || 8704 31 39 ||   
 8427 || 8501 62 || 8704 31 91 ||   
 8431 20 || 8501 63 || 8704 31 99 ||   
 8443 31 91 ||   ||   ||   
 8443 32 10 || 8501 64 || 8704 32 ||   
 8443 32 91 ||   ||   ||   
 8443 32 99 || 8518 40 30 || 8704 90 ||   
 8443 39 10 ||   ||   ||   
 8443 39 39 || 8518 90 || 8705 ||   
 8443 99 10 || 8519 20 || 9006 10 ||   
 8450 11 90 || 8519 81 51 ||   ||   
 8450 12 || 8521 10 95 || 9006 30 ||   
 8450 19 || 8522 90 49 || 9006 52 ||   
II. MELLÉKLET
Mezőgazdasági
célra, ipari feldolgozásra vagy karbantartásra szánt és az alábbi KN-kódok alá
tartozó nyersanyagok, alkatrészek és összetevők[12]: 
 3901 || 4810 22 10 || 5501 ||   
 3902 10 || 4810 22 90 || 5502 ||   
 3903 11 || 4810 29 || 5503 || 8706 
 3904 10 || 4810 31 || 5504 || 8707 
 3906 10 || 4810 32 || 5505 10 || 8708 
 4407 21 10 || 4810 92 || 5505 20 || 8714 11 
 4407 21 91 || 4810 99 10 || 5506 || 8714 19 
 4407 22 10 || 4810 99 90 || 5507 || 8714 91 
 4407 22 91 || 5108 || 5508 10 10 || 8714 92 
 4407 25 10 || 5110 || 5508 20 10 || 8714 93 
 4407 25 30 || 5111 11 || 5509 || 8714 94 
 4407 25 50 || 5111 19 10 || 5510 || 8714 95 
 4407 26 10 || 5111 19 90 || 5512 || 8714 96 
 4407 26 30 || 5111 20 || 5513 || 8714 99 
 4407 26 50 || 5111 30 || 5514 || 9002 90 
 4407 29 15 || 5111 90 10 || 5515 || 9006 91 
 4407 29 20 || 5111 90 91 || 5516 || 9007 91 
 4407 29 25 || 5111 90 93 || 6001 || 9007 92 
 4407 29 45 || 5111 90 99 || 6002 40 || 9008 90 
 4407 29 83 || 5112 11 || 6002 90 || 9010 90 
 4407 29 85 || 5112 19 || 6217 90 || 9104 
 4407 99 40 || 5112 20 || 6305 10 10 || 9108 
 4410 || 5112 30 || 6305 10 90 || 9109 11 
 4412 || 5112 90 || 6305 20 || 9109 19 
   || 5205 || 6305 32 || 9109 90 
   || 5208 || 6305 33 || 9110 11 10 
   || 5209 || 6305 39 || 9110 11 90 
   || 5210 || 6305 90 || 9110 12 
   || 5212 || 6309 || 9110 19 
   || 5401 10 12 || 6406 || 9110 90 
   || 5401 10 14 || 7601 || 9111 
   || 5401 20 10 || 8517 70 90 || 9112 
 4803 || 5402 || 8529 10 80 || 9114 
 4804 || 5403 || 8529 10 95 ||   
 4805 || 5404 11 || 8529 90 ||   
 4810 13 || 5404 90 ||   ||   
 4810 14 || 5407 ||   ||   
 4810 19 10 || 5408 ||   ||   
JOGALKOTÁSI PÉNZÜGYI KIMUTATÁS A
KIZÁRÓLAG A BEVÉTELI OLDALRA KORLÁTOZOTT KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSSAL JÁRÓ
JAVASLATOKHOZ
1.           A JAVASLAT CÍME:
Javaslat: A Tanács rendelete az egyes ipari
termékeknek a Kanári-szigetekre történő behozatalára vonatkozó, a Közös
Vámtarifa szerinti autonóm vámtételek ideiglenes felfüggesztéséről.
2.           KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK:
Alcím és jogcímcsoport: 12. alcím, 120.
jogcímcsoport
A 2011. évben a költségvetésben szereplő
összeg: 16 653 700 000 EUR
3.           PÉNZÜGYI HATÁS 
¨      A javaslatnak nincs pénzügyi hatása
X       A javaslatnak nincs pénzügyi hatása a
kiadásra, van azonban a bevételre – a hatás a következő:
(millió EUR egy tizedesjegyig)
   ||   || 
 Költségvetési tétel || Bevétel[13]   || ….-tól/-től kezdődő időszak || [2012–2021. év] 
 120. jogcímcsoport || A saját forrásokra gyakorolt hatás || 2012/01/01. – 2021/12/31. || –2,2/év 
4.           CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK
A javasolt tanácsi rendelet hatálya alá tartozó
áruk meghatározott célú felhasználását a Közösségi Vámkódex végrehajtására
vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló 2454/93/EGK bizottsági rendelet
291–300. cikkével összhangban teljes körűen ellenőrzéseknek kell
alávetni.
5.           EGYÉB MEGJEGYZÉSEK
Ahhoz, hogy a gazdasági szereplők hosszú távú
beruházási döntéseket hozhassanak, a javasolt felfüggesztéseknek tíz éven át
hatályban kell maradniuk.
A rendelet a 2011. december 31-ig hatályban
lévő 704/2002/EK tanácsi rendelettel bevezetett intézkedéseket váltja fel.
Az intézkedés becsült költsége
A regionális hatóságok által átadott információk
alapján a rendelet következtében felmerülő bevételkiesés becsült összege a
2012. január 1-jétől 2021. december 31-ig terjedő időszakra évi
2,96 millió EUR (bruttó összeg, tartalmazza a beszedés során felmerülő
költségeket is) x 0,75 = 2,22 millió EUR.
A hagyományos saját
forrásokban mutatkozó bevételkiesést a GNI-alapú tagállami hozzájárulásokból
kell kiegyenlíteni.
[1]               A 2011. …-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették
közzé).
[2]               HL C […], […], […] o.
[3]               HL C […], […], […] o.
[4]               HL L 111., 2002.4.26., 1. o.
[5]               Eurostat: Regionális statisztika – Munkanélküliségi
ráta, NUTS2 régiók, 1999–2009.
[6]               HL L 302., 1992.10.19., 1. o.
[7]               HL L 253., 1993.10.11., 1. o.
[8]               HL L 55., 2011.2.28., 13. o.
[9]               HL L 256., 1987.9.7., 1. o.
[10]             HL L 55., 2011.2.28., 13. o.
[11]             A vám- és statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös
Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról
szóló, 2010. október 5-i 861/2010/EU bizottsági rendelet (HL L 284.,
2010.10.29., 1. o.) szerint. 
[12]             A vám- és statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös
Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról
szóló, 2010. október 5-i 861/2010/EU bizottsági rendelet (HL L 284.,
2010.10.29., 1. o.) szerint. 
[13]             A hagyományos saját források (mezőgazdasági vámok,
cukorilletékek, vámok) tekintetében nettó összegeket kell megadni, vagyis a
beszedési költségek 25%-ának levonásával kapott bruttó összegeket.