CELEX: 52014PC0068
Language: mt
Date: 2014-02-12 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI ΤAL-KUNSILL Ii tawtorizza 1-ftuħ ta' negozjati dwar Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika talAżerbajġan dwar qafas legali li jirregola 1-kontroll tad-DESFA mis-SOCAR

RESTREINT UE

                         IL-KUMMISSJONI
                         EWROPEA

                                                 Brüsseli, 12.2.2014
                                                 COM(2014) 68 final

                                Rakkomandazzjoni għal

                             DEĊIŻJONI ΤAL-KUNSILL

Ii tawtorizza 1-ftuħ ta' negozjati dwar Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-
       Ażerbajġan dwar qafas legali li jirregola 1-kontroll tad-DESFA mis-SOCAR

                                                             DECLASSIFIE
                                                             le 2 9 JUIN 2015

                                 RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                              RESTREINT UE
                                  MEMORANDUM TA' SP.TEGAZZ.TONI

     1.      IL-KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI
     1.1     Ir-raġuni immedjata għal din ir-rakkomandazzjoni
     Fil-kuntest tal-pjan tar-ristrutturar tal-Greċja, il-Fond għall-Iżvilupp tal-Assi tar-Repubblika Ellenika
     ("HRADF") qiegħed jipprivatizza certi assi li fil-preżent huma tar-Repubblika Ellenika ("RE"). Dawn
     jinkludu 1-ishma fl-Operatur tas-Sistema Ellenika tat-Trażmissjoni tal-Gas ("OST") imsejjaħ 1-
     Operatur tas-Sistema Ellenika tat-Trażmissjoni tal-Gas S.A." ("DESFA"), li bħalissa huma proprjetà
     tar-RE permezz tal-HRADF.

     Bhala offerent ippreferut ghad-DESFA, 1-HRADF żamm lill-Kumpanija taż-Żejt tal-Istat tar-
     Repubblika tal-Ażerbajġan ("SOCAR"), impriża stabbilita fl-Ażerbajġan u kkontrollata mir-
     Repubblika tal-Ażerbajġan. L-HRADF u s-SOCAR biħsiebhom jidħlu fi ñehim ta' xiri ta' ishma
     ("SPA") li permezz tiegħu, jekk u meta 1-kundizzjonijiet precedenti1 jiġu sodisfatti, is-
     SOCAR tixtri 66% tal-kapital tal-ishma u tad-drittijiet tal-vot fid-DESFA malli jiġi
     konklużdan il-ftehim ("1-Operazzjoni"). Minbarra dan, minħabba d-drittijiet li se jinżammu mir-RE
     skont il-ftehim tal-azzjonisti ("SHA") li se jidħlu għalih is-SOCAR u r-RE, is-SOCAR se tieħu 1-
     kontroll kollu tad-DESFA wara li jiġi konkluż 1-iSPA.

     1.2     Il-qafas regolatorju attwali
     Id-Direttiva 2009/73/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Lulju 2009 dwar ir­
     regoli komuni għas-suq intern tal-gass naturali, u li tħassar id-Direttiva 2003/55/KE2 ("id-
     Direttiva 2009/73/KE") tistipula r-regoli komuni għas-suq intern tal-gass naturali. Fi ftit kliem,
     din id-Direttiva tistabbilixxi l-qafas regolatorju li jippermetti 1-liberalizzazzjoni shiha tas-swieq tal-
     gass tal-UE, b'mod partikolari fejn fejn jidhlu 1-produzzjoni u 1-prowista tal-gass. Din 1-istess
     Direttiva tistabbilixxi wkoll ir-regoli komuni għal čerti partijiet mill-katina tal-valur li mhumiex
     liberalizzati biex tiżgura li 1-kompetizzjoni fil-partijiet liberalizzati ssir f'kundizzjonijiet ekwi. Ir-regoli
     komuni applikabbli għal certi tipi ta' infrastruttura tal-gass, fosthom is-sistemi ta' trażmissjoni tal-gass,
     u s-sidien u 1-operaturi taghhom bhalma hu d-DESFA, jidhlu f din il-kategorija tal-aħħar.

     Ir-regoli komuni dwar is-sistemi ta' trażmissjoni tal-gass jinkludu reġim ta' separazzjoni skont
     1-Artikolu 9 tad-Direttiva 2009/73/KE, biex ikun żgurat li 1-OST jitħaddmu b'mod
     indipendenti mill-interessi tas-sidien tagħhom faspetti li jinsabu iktar 'il fuq u/jew iktar '1
     isfel fil-katina ta' attivitajiet. Biex tkun żgurata 1-konformità mar-regoli komuni applikabbli
     għall-OSTs, 1-Artikolu 10 tad-Direttiva 2009/73/KE jipprevedi 1-hekk imsejħa procedura taċ-
     ċertifikazzjoni li permezz tagħha r-regolatur nazzjonali tal-enerġija ("RNE") jivverifika 1-
     konformità tal-OST mar-rekwiżiti stipulati fl-Artikolu 9 tad-Direttiva 2009/73/KE. Fil-każ li

              Il-kundizzjonijiet precedenti jinkludu l-awtorizzazzjoni u ċ-ċertifikazzjoni tal-kontroll tal-fużjoni kif
              imfisser fl-Artikoli 10 u 11 tad-Direttiva 2009/73/KE.
              ĠU L 211 tal-14.08.2009, p. 94
                                                                                     DECLASSIFIE
                                                                                     Ie 29 JUIN 2015
ЛТ

                                               RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                     RESTREINT UE
I-OST ikun qed jiġi kkontrollat jew ikun se jiġi kkontrollat minn persuna jew persimi (legali)
minn pajjiż terz, 1-Artikolu 11 tad-Direttiva 2009/73/KE jipprevedi li, minbarra 1-konformità
mal-Artikolu 9 tad-Direttiva 2009/73/KE, waqt il-proċedura taċ-ċertifikazzjoni l-OST jeħtieġ
li jistabbilixxi li 1-għotja taċ-ċertifikazzjoni mhix se tipperikola s-sigurtà tal-provvista tal-
enerġija tal-Istat Membru kkonċernat u tal-Unjoni Ewropea, filwaqt li jqis, fost affarijiet oħra,
id-drittijiet u 1-obbligi tal-Unjoni Ewropea li ġejjin mil-liġijiet internazzjonali, fosthom, minn
ftehimiet li jkunu ġew konklużi ma' pajjiż terz jew ma' pajjiżi terzi li 1-Unjoni Ewropea tkun
firmatarja tagħhom u li jindirizzaw kwistjonijiet marbutin mas-sigurtà tal-provvista tal-
enerġija.

II-Kummissjoni tipprovdi opinjoni dwar 1-abbozz tad-deċiżjoni dwar iċ-ċertifikazzjoni mħejji
mir-regolatur nazzjonali, li mbagħad j adotta d-deċiżjoni finali dwar iċ-ċertifikazzjoni, u wara
dan ikun jista' jinħatar l-OST.

1.3     L-applikazzjoni tal-qafas regolatorju f'dan il-każ
L-Artikolu 9 tad-Direttiva 2009/73/KE jistabbilixxi 1-prinċipji ģenerāli għas-separazzjoni.
Dan jimplika li l-persuni (legali) li jikkontrollaw sistema ta' trażmissjoni ma jistgħux, fl-istess
hin, jikkontrollaw, direttament jew indirettament, kumpaniji li jipproduòu jew ifornu 1-gass
u/jew 1-elettriku. Is-SOCAR hija kumpanija li fost affarijiet oħra tipproduċi u tipprovdi 1-gass
naturali.

Madankollu, 1-Artikolu 9 jipprevedi wkoll il-possibbiltà li jintużaw mudelli alternattivi tas-
separazzjoni sakemm jintlahqu 1-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 9(8), kif inhuma fil-każ
tad-DESFA. Ghalhekk, id-DESFA tipprevedi l-applikazzjoni tal-kundizzjonijiet tas-
separazzjoni stipulati fil-Kapitolu IV tad-Direttiva 2009/73/KE, jiģifieri, tipprevedi 1-
applikazzjoni tal-hekk imsejjah mudeli tal-Operatur Indipendenti tat-Trażmissjoni, jew "OIT".
L-applikazzjoni ta' dan il-mudell ifisser li minkejja li s-SOCAR hija attiva fil-produzzjoni u 1-
provvista tal-gas, tista' tikseb il-kontroll tad-DESFA dejjem jekk jiġi stabbilit waqt il-
proċedura taċ-ċertifikazzjoni li hija tikkonforma mal-kundizzjonijiet koliha tal-mudell tal-OIT
u tibqa tagħmel dan sakemm tibqa' s-sid tad-DESFA.

 L-Artikolu 10(3) tad-Direttiva 2009/73/KE jeħtieġ li 1-OSTs jinnotifikaw lill-RNE kull
 tranżazzjoni ppjanata li tista' teħtieġ valutazzjoni mill-ġdid tal-konformità tagħhom mar-
 rekwiżiti tal-Artikolu 9 tal-istess Direttiva. Ghalhekk, 1-operazzjoni ppjanata li permezz
 tagħha s-SOCAR se tikseb il-kontroll tad-DESFA teħtieġ valutazzjoni mill-ġdid tal-
 konformità tad-DESFA, b'mod partikolari mal-kundizzjonijiet koliha marbutin mal-mudell
 tal-OIT.

 Is-SOCAR hija stabbilita fir-Repubblika tal-Ażerbajġan u hija proprjetà tagħha. F'każijiet
 bħal dawn, 1-Artikolu 11 tad-Direttiva 2009/73/KE jipprevedi li 1-RNE (1-Artikolu 11(4)) u 1-
 Kummissjoni (1-Artikolu 11(7)), barra milli jivvalutaw il-konformità tal-OST mal-Artikolu 9,

                                                                   DECLASSIFIE
                                                                  l e 2 9 JUIN 2015
                                                 з

                                     RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                          RESTREINT UE
     iridu jivvalutaw ukoll jekk 1-għotja taċ-ċertifikazzjoni tkunx se tipperikola s-sigurtà tal-
     provvista tal-enerġija tal-Istat Membru kkonċernat u tal-Unjoni Ewropea.

     L-Artikolu 11 jistipula li ċ-ċertifikazzjoni għandha tiġi rrifjutata jekk ma jintwerix li 1-kontroll
     minn persuna ta' pajjiż terz mhux se jipperikola s-sigurtà tal-provvista tal-enerġija tal-Istat
     Membru kkonċernat u tal-Unjoni Ewropea. Filwaqt li jikkunsidraw din il-kwistjoni, 1-RNE u
     I-Kummissjoni għandhom iqisu d-drittijiet u 1-obbligi tal-Unjoni Ewropea fir-rigward ta' dak
     il-pajjiż terz, li jkunu ġejjin mil-liġijiet internazzjonali, fosthom minn kull ftehim konkluż ma'
     pajjiż terz jew ma' pajjiżi terzi li 1-Unjoni Ewropea tkun firmatarja tiegħu, u li jindirizza
     kwistjonijiet marbutin mas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija.

     II-premessa 22 tad-Direttiva 2009/73/KE tkompli tikkjarifika li "Is-sigurtà tal-forniment tal­
     energija huwa element essenziali ta' sigurtà pubblika u huwa ghalhekk marbut b'mod inerenti
     mal-funzjonament effiċjenti tas-suq intern Komunitarju tal-gass [...]. Is-swieq tal-gass
     miftuhin u li jiffunzjonaw u b'modpartikolari n-networks u assi ohra assoċjati mal-fornitura
     tal-gass huma essenziali ghas-sigurtà pubblika [...]. Ghalhekk ghandhom jigu permessi
     persuni minn pajjiżi terzi sabiex jikkontrollaw sistema ta' trasmissjoni jew operatur ta'
     sistema ta' trasmissjoni biss jekk ikunu konformi mar-rekwiżiti ta' separazzjoni effettiva li
      japplikaw fil-Komunità. Minghajr preġudizzju ghall-obbligi internazzjonali tal-Komunità, il-
     Komunità tikkonsidra li s-settur tas-sistema tat-trasmissjoni tal-gass huwa ta' importanza
     kbira ghall-Komunità u ghalhekk jinhtieġu salvagwardji addizzjonali fir-rigward tal-
     preżervazzjoni tas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija lill-Komunità sabiex jiġi mwarrab kull
      riskju lill-ordni pubbliku u lis-sigurtà pubblika fil-Komunità u lill-benesseri taċ-ċittadini tal-
     Unjoni. Is-sigurtà tal-forniment tal-energija lill-Komunità teħtieġ, b'mod partikolari,
      valutazzjoni tal-indipendenza tal-operazzjoni tan-network, il-livell tad-dipendenza tal-
      Komunità u tal-Istati Membri individwali fuq il-forniment tal-enerġija minn pajjiżi terzi, u t-
      trattament ta' kemm il-kummerć u l-investiment domestiku kif ukoll dak barraní fl-enerġija
      f pajjiż terz partikolari. Ghalhekk is-sigurtà tal-provvista ghandha tiġi vvalutata fid-dawl taċ-
      ċirkostanzi fattwali ta' kull każ kif ukoll tad-drittijiet u l-obbligi li jkunu ġejjin mid-dritt
      internazzjonali, partikolarment il-ftehimiet internazzjonali bejn il-Komunità u l-pajjiż terz
      konċernat. Fejn ikun il-każ il-Kummissjoni hija mheġġa tippreżenta rakkomandazzjonijiet
      biex jiġi nnegozjat ftehim relevanti ma' pajjiżi terzi li jindirizza s-sigurtà tal-provvista tal-
      energija lill-Komunità jew biexjiġu inklużi l-kwistjonijiet mehtiega fnegozjati ohra ma' dawk
      il-pajjiżi terzi.

                                                                           DECLASSIFIE
                                                                          le 2 9 JUIN 2015

MT

                                           RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                         RESTREINT UE
Bħalissa, ma jeżisti ebda ftehim bejn ir-Repubblika tal-Ażerbajġan minn naħa u 1-Unjoni
Ewropea u/jew il-Greċja min-naħa 1-oħra, li jindirizza 1-kwistjonijiet marbutin mas-sigurtà tal-
provvista tal-enerġija3.

1.4    II-kwistjonijiet ta' tħassib Ii għandhom bżonn jiġu rimedjati mill-Ftehim
Intergovernattiv ("FIG")
Id-DESFA huwa 1-propretarju u 1-operatur tan-netwerk tat-trażmissjoni tal-gass fil-Greċja, tal­
in terkonnessjonijiet ta' dan in-netwerk ta' trażmissjoni mal-pajjiżi ġirien, fosthom it-Turkija u
I-Bulgarija, u tat-terminal tal-LNG Revithoussa. Barra minn hekk, in-netwerk tat-trażmissjoni
tal-gass tad-DESFA jista' fil-ġejjieni jiġi konness ma' infrastrutturi oħrajn rilevanti għat-
trasportazzjoni tal-gass lejn il-Greċja u lejn Stati Membri oħrajn tal-UE u lejn membri tal-
Komunità tal-Enerġija, u diġà hemm pjanijiet biex dan isir. F'dan il-kuntest nistgħu nirreferu
għall-Pipeline TransAdriatiku ("PTA") ppjanat, li se jikkollega n-netwerk ta' trażmissjoni tad-
DESFA mal-Italja u mal-Albanija u se jsaħħaħ 1-interkonnessjoni tiegħu mat-Turkija, kif
ukoll 1-interkonnetturi fi stadji ta' pjannar aktar bikrin, bħall-Interkonnettur bejn il-Greċja u 1-
Bulgarija ("IGB") li se jżid il-kapaċità tat-trażmissjoni tal-gass mill-Greċja għall-Bulgarija.
Dawn 1-interkonnessjonijiet jaffettwaw lill-Istati Membri tal-UE u lill-membri tal-Komunità
tal-Enerġija li għandhom interkonnessjoni diretta man-netwerk tad-DESFA, iżda jaffettwaw
 ukoll lill-pajjiżi li qegħdin jingħataw jew jistgħu jingħataw il-gass naturali permezz ta' dawn
 il-pajjiżi, bħar-Rumanija u 1-Ungerija, li huma Stati Membri tal-UE, u I-Membri tal-Komunità
 tal-Enerģija.

Għaldaqstant, id-DESFA ghandu rwol ewlieni fl-importazzjoni tal-gass lejn 1-UE u fit-
trasportazzjoni tieghu lejn Stati Membri ohra tal-UE u tal-Komunità tal-Enerġija, u b'hekk
huwa assi strateġiku li jaffettwa s-sigurtà tal-provvista tal-enerġija tal-Unjoni Ewropea.

Permezz tal-konnessjoni taghha mat-Turkija, dal-ħin il-Greċja hija 1-uniku punt tad-dħul fl-
Ewropa għall-gass li jiġi prodott fl-Ażerbajġan, li jinkludi 1-gass li huwa prodott mis-SOCAR.
II-pipeline transAdrijatiku ppjanat u 1-konnessjonijiet upstream se jżidu b'mod sinifikanti 1-
volumi tal-gass li jista' jiġi importat fl-UE mill-Ażerbajġan. Iżda n-netwerk tad-DESFA
jippermetti 1-importazzjoni tal-gass minn sorsi oħrajn ukoll, inkluż il-gass mir-Russja (minn
ģol-Bulgarija), 1-LNG (permezz tat-terminal tal-LNG Revithoussa), u fil-ġejjieni, gass minn
sorsi differenti li se jkunu disponibbli fl-Italja (permezz tal-pipeline transAdrijatiku li minnu
se jiġu offruti flussi kummerċjali u fiżiċi bil-kontra).

         L-istrumenti legali li jeżistu bħalissa huma (i) Ftehim bejn il-gvern tar-Repubblika Ellenika u l-gvern
         tar-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar il-promozzjoni u 1-ħarsien reċiproku tal-investimenti (Iffirmat fil-
         21 ta' Ġunju 2004, bid-dħul fis-seħħ fit-3/9/2006) (ii) Ftehim ta' Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-
         Komunitajiet Ewropej u 1-Istati Membri tagħhom min-naħa, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan min-naħa 1-
         oħra (Iffirmat fit-18/05/2004, bid-dħul fis-seħħ fl-01/11/2005). Ebda wieħed minn dawn l-istrumenti ma
         jkopri 1-materja pproġettata tal-FIG.

                                                                       DECLASSIFIE
                                                                       le 29 JUIN 2015
                                                       5

                                         RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                        RESTREINT UE
Filwaqt li r-regoli tas-separazzjoni mogħtija fid-Direttiva 2009/73/KE għandhom jiżguraw li
s-sistema tat-trażmissjoni titħaddem b'mod indipendenti mill-interessi tal-produzzjoni u tal-
forniment ta' impriżi relatati, il-klawżola dwar il-pajjizi terzi tippreskrivi test addizzjonali
f każ li OST ikun ikkontrollat minn persuna jew persuni minn pajjiż terz. Dan it-test għandu 1-
għan li jiżgura li s-sigurtà tal-provvista tal-Istat Membru kkonċernat u tal-UE ma titpoġġix fil-
periklu.

F'dan il-każ, dan il-periklu jista' jirriżulta, fost oħrajn minn:

(1)      1-adozzjoni mir-Repubblika tal-Ażerbajġan ta' atti tal-gvern li jagħmluha impossibbli
         jew diffiċli għas-SOCAR jew għad-DESFA li jikkonformaw mar-rekwiżiti tat-Tielet
         Pakkett, mar-rekwiżiti ta' liġijiet rilevanti oħrajn tal-UE4 u mal-obbligi tat-Trattat,
         billi joħolqu inċertezzi leġali jew kunflitti bejn il-liġijiet tal-Ażerbajġan u dawk tal-
         UE;
(2)      il-ħolqien ta' incertezza legali jew ta' liġijiet kunfliġġenti, li jagħmluha diffiċli jew
         impossibbli, fost 1-oħrajn, għar-regolaturi tal-enerġija tal-UE u għall-Qrati tal-UE, И
         jinfurzaw il-liġijiet fir-realtà f każ ta' nuqqas ta' konformita;
(3)      1-eżerċizzju tad-drittijiet tal-proprjetà fis-SOCAR mir-Repubblika tal-Ażerbajġan, li
         jwassal biex is-SOCAR jew id-DESFA jaġixxu kontra r-rekwiżiti tat-Tielet Pakkett,
         kontra r-rekwiżiti ta' liģijiet rilevanti oħrajn tal-UE u kontra 1-obbligi tat-Trattat;
(4)       atti min-naħa tar-Repubblika tal-Ażerbajġan, jew theddid ta' dawn, li jiġġustifikaw
          direttament jew indirettament 1-infurzar tal-liġijiet tal-UE kontra s-SOCAR jew id-
          DESFA, fosthom miżuri dwar il-forniment tal-gass naturali lill-UE jew il-
          kundizzjonijiet tiegħu.
1.5     Il-ħtieġa ta' ftehim intergovernattiv ("FIG")
Minħabba 1-perikli potenzjali identifikati hawn fuq, il-konklużjoni ta' ftehim intergovernattiv
("FIG") hija meqjusa bħala meħtieġa biex id-DESFA jkun jista' jiġi ¿certifikat bħala OIT
ikkontrollat mir-Repubblika tal-Ażerbajġan permezz tas-SOCAR, skont 1-Artikolu 11 tad-
Direttiva 2009/73/KE. L-FIG ghandu jiżgura, permezz ta' ftehim li jista' jiġi infurzat
legalment skont il-liġijiet internazzjonali, li 1-proprjetarja finali tad-DESFA, ir-Repubblika
tal-Ażerbajġan, taġixxi fil-kapaċità tagħha bħala stat sovran, kif ukoll, fl-eżerċizzju tad-
drittijiet taghha bħala proprjetarja tas-SOCAR b'konformità sħiħa mal-qafas regolatorju tal-
UE5.

 Din id-Deċiżjoni tal-Kunsill proposta tfittex li twettaq miżuri "fir-rigward tal-preżervazzjoni
 tas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija lill-Komunità sabiex iiši mwarrab kull riskju lill-ordni

         Pereżempju dwar 1-ipproċessar tad-dejta u 1-ħarsien tal-infrastruttura kritika.
         Safejn ikun rilevanti, jistgħu jiġu imposti kundizzjonijiet simili fuq is-SOCAR bħala kundizzjoni għaċ-
         ċertifikazzjoni permezz ta' strumenti legali oħrajn.

                                                                          DECLASSIFIE
                                                                          le 29 JUIN 2015

                                         RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                            RESTREINT UE
     pubbliku и lis-sigurtà pubblika fil-Komunità u lill-benesseri taċ-ċittadini tal-Unjonf.
     Għaldaqstant, il-miżura proposta tfittex li timpedixxi kull impatt negattiv possibbli tal-akkwist
     ipproġettat tad-DESFA mis-SOCAR.

     2.     L-ELEMENTI LEGALI TAR-RAKKOMANDAZZJONI
     2.1    Il-kompetenza tal-Unjoni Ewropea biex tikkonkludi FIG
     Is-suġġett tal-FIG propost jaqa' kompletament fil-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli komuni
     interni:

     (1)      Id-Direttiva 2009/73/KE tifforma parti mit-Tielet Pakkett tal-Enerġija. Hija
              tistabbilixxi r-regoli komuni għas-swieq tal-gass b'mod ģenerāli, u b'mod partikolari
              għall-OSTs.
              B'mod ģenerāli, id-Direttiva 2009/73/KE tistabbilixxi 1-qafas regolatorju ghall-
              operazzjoni tas-swieq tal-gass tal-UE, inklużi 1-obbligi tas-servizz pubbliku, 1-
              awtorizzazzjoni tal-aċċess għas-suq, is-separazzjoni tal-OSTs u 1-OSDs, 1-
              infrastutturi 1-ġodda, il-ftuħ tas-suq, is-sorveljanza regolatorja u d-drittijiet u 1-obbligi
              tal-parteċipanti fis-suq u tal-OSTs, bħal dawk marbutin mas-separazzjoni, mal-aċċess
              ta' partijiet terzi u mal-investimenti fin-netwerks.
              B'mod aktar specifiku għas-separazzjoni tal-OSTs, 1-Artikolu 9,1-Artikoli 14 sa 16, u
              1-Kapitolu IV (1-Artikoli 17 sa 23) tad-Direttiva 2009/73/KE jistipulaw il-
              kundizzjonijiet dettaljati għall-applikazzjoni tar-regoli dwar is-separazzjoni. Barra
              minn hekk, 1-Artikolu 10 tad-Direttiva 2009/73/KE jistabbilixxi 1-proċedura għaċ-
              ċertifikazzjoni li tiżgura 1-konformità mar-regoli dwar is-separazzjoni. L-Artikolu 11
              jipprevedi procedura addizzjonali li tapplika jekk il-proprjetarju tan-netwerk ikun
              minn pąjjiż terz, u jimponi 1-ħtieġa li jiģi vvalutat jekk iċ-ċertifikazzjoni tkunx
              tipperikola s-sigurtà tal-provvista;
     (2)      ir-Regolament (KE) Nru 715/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-
              13 ta' Lulju 2009 dwar il-kundizzjonijiet għall-aċċess għan-netwerks ta' trażmissjoni
              tal-gass naturali u li jhassar ir-Regolament (KE) Nru 1775/2005 ("ir-Regolament
              dwar il-Gass")7, jistipula 1-adozzjoni ta' kodiċijiet tan-netwerks li jirregolaw Ad­
              dettali bosta kwistjonijiet marbutin mal-operazzjonijiet tal-OSTs fl-Artikolu 8(6)
              tieghu, kif ukoll il-proċedura taċ-ċertifikazzjoni fl-Artikolu 3;
      (3)      id-Direttiva tal-Kunsill 2008/114/KE tat-8 ta' Diċembru 2008 dwar 1-identifikazzjoni
               u 1-indikazzjoni tal-Infrastruttura Kritika Ewropea u 1-valutazzjoni tal-ħtieġa għat-

             Il-premessa 22 tad-Direttiva 2009/73/KE
             ĠU L 211,14.08.2009 p. 36                                 DECLASSIFIE
                                                                      le 29 JUIN 2015

ЛТ
                                            RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                        RESTREINT UE
         titjib tal-ħarsien tagħhom8 ("id-Direttiva 2008/114") tistabbilixxi r-regoli komuni
         għall-miżuri ta' protezzjoni tal-infrastrutturi kritiċi tal-enerġija li jeżistu.
Billi s-suġġett tal-FIG propost jaqa' fi ħdan il-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli komuni interni
- il-kriterju li jiżgura 1-kompetenza esklużiva tal-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta' ftehim
internazzjonali skont 1-Artikolu 3(2) tat-TFUE, kif interpretat ukoll mill-Qorti tal-Gustizzja
fil-każistika tal-ERTA9 ,1-Unjoni Ewropea ghandha 1-kompetenza esklużiva biex tikkonkludi
FIG mar-Repubblika tal-Ażerbajġan li jkollu 1-għan li jiżgura li din tal-aħħar taġixxi fil-
kapaċità tagħha bħala stat sovran, kif ukoll fl-eżerċizzju tad-drittijiet tagħha bħala proprejtarja
tas-SOCAR, b'konformita sħiħa mal-qafas regolatorju tal-UE għas-swieq tal-gass.

Barra minn hekk, il-kontenut issuġġerit tal-FIG fl-essenza tiegħu jfittex li jiżgura li 1-qafas
regolatorju tal-UE jitħaddem kif suppost u jkun jista' jiġi nfurzat fl-UE. Għaldaqstant, il-
konklużjoni tal-ftehim internazzjonali tista' titqies li hi meħtieġa biex 1-Unjoni Ewropea tkun
tista' teżerċita 1-kompetenza interna taghha, u dan ikompli jipprovdi iktar raġunijiet skont 1-
Artikolu 3(2) tat-TFUE għall-kompetenza esklużiva tal-Unjoni Ewropea li tikkonkludi ftehim
internazzjonali bhal dan.

2.2     Il-kontenut tal-FIG irrakkomandat
L-FIG ghandu jinkludi garanziji mir-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar il-punti li ġejjin:

(1)      li s-sjieda tad-DESFA mis-SOCAR hija rregolata b'mod esklużiv mil-liġijiet tal-UE u
         1-liġijiet Griegi;
(2)       li -Repubblika tal-Ażerbajġan taċċetta 1-ġuriżdizzjoni wahdanija tal-qrati tal-UE fejn
          tidhol 1-applikazzjoni tar-regoli tas-separazzjoni u d-drittijiet u 1-obbligi l-ohrajn tad-
          DESFA li ġejjin mil-liġijiet tal-Greċja u tal-UE;
(3)       li r-Repubblika tal-Ażerbajġan ma tistax tadotta miżuri leġiżlattivi li jaffettwaw lis-
          SOCAR u/jew tikkontrolla s-SOCAR li b'tali mod li jkun hemm nuqqas ta'
          konformita min-naha tas-SOCAR jew tad-DESFA mal-obbligi tagħhom skont il-
          liġijiet tal-UE, b'mod speċjali 1-użu tas-setgħat tar-regolatur nazzjonali kif inhuma
          ddefiniti skont il-liġijiet tal-UE biex tiġi mmonitorjata u infurzata 1-konformità tad-
          DESFA u tas-SOCAR mal-obbligi legali tagħhom;
 (4)      li r-Repubblika tal-Ażerbajġan ma għandhiex trendi, jew tippermetti li s-SOCAR
          trendi, jew tipprova trendi, il-forniment tal-gass naturali lill-UE jew il-kundizzjonijiet
          ta' dan il-forniment, dipendenti fuq kwistjonijiet li jikkonċernaw 1-applikazzjoni tal-
          liġijiet Griegi jew tal-liġijiet tal-UE għad-DESFA;

         ĠU L 345, 23.12.2008, p. 75-82
         Il-Każ 22/70 Il-Kummissjoni v il-Kunsill Ġabra 263, dwar Ftehim Ewropew dwar it-Trasport fit-Triq
         (ERTA). Ara wkoll il-Każ C-471/98, il-Kummissjoni v. Il-Belġju ("Tas-sema miftuħ'); 1-Opinjoni 1/03
         [2006] ECR 1150, dwar il-Konvenzjoni ta' Lugano, il-paragrafi 116 u ta' warajh; il-Każ C-45/07, il-
         Kummissjoni v il-Grećja, Sentenza tat-12 ta1 Frar 2009, il-paragrafi 16 u 17.

                                                                           DECLASSIFIE
                                                                           le 29 JUIN 2015
                                                     8

                                        RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                        RESTREINT UE
     (5)     li r-Repubblika tal-Ażerbajġan se tirrispetta bis-sħiħ u tiżgura 1-konformità sħiħa
             mal-liġijiet tal-UE u tal-Greċja applikabbli għad-DESFA, fosthom ir-regoli tas-suq
             intern tal-UE u l-leġiżlazzjoni tal-UE dwar 1-ipproċessar tad-dejta u 1-ħarsien tal-
             infrastruttura kritika.

     3.     L-IMPLIKAZZJONIBAĠITARJA
     Il-pjan irrakkomandat ma għandux implikazzjonijiet baġitarji.

                                                                     DECLASSIFIE
                                                                     le 29 JUIN 2015

MT

                                        RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                    RESTREINT UE

                                   Rakkomandazzjoni għal

                               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

Ii tawtorizza 1-ftuħ ta' negoziati dwar Ftehim bejn 1-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-
       Ażerbajġan dwar qafas legali li jirregola 1-kontroll tad-DESFA mis-SOCAR

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari 1-
Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea
Billi:
(1)      Il-Kumpanija taż-Żejt tal-Istat tar-Repubblika tal-Ażerbajġan ("SOCAR"), impriża
         stabbilita fl-Ażerbajġan u kkontrollata mir-Repubblika tal-Ażerbajġan, biħsiebha
         tikseb il-kontroll tal-operatur Grieg tas-sistema tat-trażmissjoni tal-gass imsejjaħ "1-
         Operatur tas-Sistema Ellenika tat-Trażmissjoni tal-Gas S.A." ("DESFA").
(2)      L-Artikolu 11 tad-Direttiva 73/2009 jistipula li fkażijiet bħal dawn jeħtieġ li jkun
         żgurat li 1-kontroll ta' sid jew operatur ta' sistema ta' trażmissjoni minn persuna jew
         persimi minn pajjiż terz jew minn pajjiżi terzi ma jipperikolax is-sigurtà tal-provvista
         tal-enerġija lill-Unjoni Ewropea.
(3)      Il-fatti fil-każ attwali jimplikaw li: (i) in-netwerk operat mid-DESFA jikkostitwixxi
         assi strateġiku li jaffettwa s-sigurtà tal-provvista tal-enerġija tal-Unjoni Ewropea, u
         (ii) ir-Repubblika tal-Ażerbajġan u s-SOCAR għandhom interessi strateġiċi li
         mhumiex neċessarjament allinjati mal-ghan tal-leġiżlazzjoni tal-UE li hi applikabbli
         għan-netwerks tat-trażmissjoni tal-gass. Dan iqajjem tħassib dwar is-sigurtà tal-
         provvista tal-enerġija li jeħtieġ jiġi indirizzai.
(4)      Fl-aħħar mill-aħħar, id-DESFA se tkun ikkontrollata mir-Repubblika tal-Ażerbajġan
         permezz tas-SOCAR, għaldaqstant 1-istrument legali x-xieraq biex jiġi indirizzai it-
         tħassib fdan il-każ huwa ftehim intergovernattiv.
(5)      Is-suġġett tal-ftehim intergovernattiv huwa kopert bis-sħiħ mill-kamp ta'
         applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE. Barra minn hekk, il-ftehim intergovernattiv
         huwa meħtieġ biex 1-Unjoni Ewropea tkun tista' teżerċita 1-kompetenza interna
         taghha. Ghaldaqstant, huwa fil-kompetenza unika tal-Unjoni Ewropea li tikkonkludi
         dan il-ftehim intergovernattiv.
(6)      Ghalhekk ghandhom jinbdew in-negozjati bil-ghan li jiġi konkluż ftehim
         intergovernattiv bejn 1-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar qafas
         legali li jirregola 1-kontroll tad-DESFA mis-SOCAR biex jiżgura li 1-akkwist mahsub
         ma jipperikolax is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija lill-Unjoni Ewropea.

                                                                 DECLASSIFIE
                                                                 íe 29 JUIN 2015
                                                10

                                    RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                        RESTREINT UE

     ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI

                                               Artikolu 1
     B'dan, il-Kummissjoni hija awtorizzata tinnegozja f'isem 1-Unjoni Ewropea, Ftehim bejn 1-
     Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar qafas legali li jirregola 1-kontroll tad-
     DESFA mis-SOCAR.

                                               Artikolu 2
     Id-direttivi tan-negozjati huma moghtija fl-Anness.

                                               Artikolu 3
     In-negozjati ghandhom isiru b'konsultazzjoni ma' [jimtela mill-Kunsill] li jaġixxu bħala
     kumitat speċjali.

                                               Artikolu 4
     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

     Magħmul fi Brüsseli,

                                                 Għall-Kunsill
                                                 [...]
                                                 Il-President

                                                                  DECLASSINE
                                                                 Ie 2 9 JUIN 2015

MT

                                         RESTREINT UE
 ---documentbreak---                                 RESTREINT UE

                         IL-KUMMISSJONI
                         EWROPEA

                                                 Brüsseli, 12.2.2014
                                                 COM(2014) 68 final

                                                 ANNEX 1

                                       ANNESS

                                   Rakkomandazzjoni għal
                               DEĊIŻJONITAL-KUNSILL
li tawtorizza 1-ftuħ ta' negozjati dwar Ftehim bejn l-Uųjoni Ewropea u r-Repubblika tal-
       Ażerbajġan dwar qafas legali li jirregola 1-kontroll tad-DESFA mis-SOCAR

                                                           DECLASSIPIE

                                                           le 29 JUIN 2015

                                 RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                          RESTREINT UE
     DIRETTIVI GHAN-NEGOZJATI GHAL FTEHIM BEJN L-UNJONI EWROPEA U R-REPUBBLIKA
     TAL-AŻERBAJĠAN DWAR QAFAS LEGALI LI JIRREGOLA L-KONTROLL TAD-DESFA MIS-
     SOCAR

     ll-Ftehim għandu jiżgura:

     li l-kontroll tad-DESFA mis-SOCAR u mir-Repubblika tal-Ażerbajġan ma jipperikolax is-sigurtà tal-
     provvista tal-enerġija lill-Unjoni Ewropea billi:
     (1)      jiżgura li 1-liġijiet tal-UE u tal-Greċja li japplikaw għad-DESFA, kif ukoll kull tibdil
              fihom fil-ġejjieni, japplikaw bis-sħiħ; u
     (2)      li dawn il-liġijiet ikunu jistgħu jiġu inforzati bis-sħiħ fuq id-DESFA, is-SOCAR u r-
              Repubblika tal-Ażerbajġan.

                                                                    DECLASSIFY

                                                                  le 29 M 2015

MT

                                          RESTREINT UE