CELEX: 52013DC0396
Language: fi
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Slovenian julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi

|
			
		
		
		52013DC0396
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Slovenian julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi /* COM/2013/0396 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Slovenian julkisen talouden liiallisen
alijäämän tilanteen lopettamiseksi
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 7 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 126 artiklan mukaan
jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkisen talouden alijäämiä.
(2)       Vakaus- ja kasvusopimuksen
tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden
edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja
kestävä kasvu.
(3)       Neuvosto teki 2 päivänä
joulukuuta 2009 SEUT-sopimuksen 126 artiklan 6 kohdan mukaisesti
päätöksen, jossa se katsoi, että Sloveniassa oli liiallinen alijäämä, ja antoi
SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan
menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä
heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97[1] 3 artiklan mukaisesti
suosituksen[2],
jonka mukaan liiallinen alijäämä olisi korjattava viimeistään vuonna 2013.
Jotta julkisen talouden alijäämä saataisiin alle 3 prosentin viitearvon
suhteessa BKT:hen uskottavalla ja kestävällä tavalla, suositettiin, että
Slovenian viranomaiset toteuttaisivat julkisen talouden vakauttamistoimet
vuonna 2010 suunnitelmien mukaan, varmistaisivat, että keskimääräiset vuotuiset
rakenteelliset sopeutustoimet ovat ¾ prosenttia suhteessa BKT:hen vuosina
2010–2013, määrittäisivät toimenpiteet, jotka ovat tarpeen liiallisen alijäämän
korjaamiseksi viimeistään vuonna 2013 suhdannekehityksen salliessa ja
tehostaisivat alijäämän supistamista, jos taloudelliset tai finanssipoliittiset
edellytykset osoittautuvat tuolloin oletettua paremmiksi.
(4)       Komissio totesi 15 päivänä
kesäkuuta 2010 komission yksiköiden kevään 2010 talousennusteen perusteella,
että Slovenia oli toteuttanut tuloksellisia toimia neuvoston 2 päivänä
joulukuuta 2009 antaman suosituksen mukaisesti saadakseen julkisen talouden
alijäämänsä alle 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen, ja katsoi, ettei
lisätoimia liiallista alijäämää koskevassa menettelyssä siksi tarvittu. 
(5)       Neuvosto voi asetuksen (EY)
N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdan mukaan komission suosituksesta hyväksyä
SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisen tarkistetun suosituksen, jos
tuloksellisia toimia on toteutettu, mutta odottamattomat taloudelliset
tapahtumat ovat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti julkiseen talouteen
suosituksen antamisen jälkeen. Sitä, onko julkiseen talouteen erityisen
epäsuotuisasti vaikuttavia odottamattomia taloudellisia tapahtumia ilmennyt, on
arvioitava neuvoston suosituksen perustana oleva talousennuste huomioon ottaen.
(6)       Neuvoston on annettava
SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3
artiklan mukaisesti asianomaiselle jäsenvaltiolle suosituksia, joiden
tavoitteena on liiallisen alijäämän tilanteen lopettaminen tietyn ajan
kuluessa. Suosituksessa on vahvistettava enintään kuuden kuukauden määräaika,
jonka kuluessa kyseisen jäsenvaltion on toteutettava tuloksellisia toimia
liiallisen alijäämän korjaamiseksi. Lisäksi neuvoston olisi alijäämän
korjaamista koskevassa suosituksessa kehotettava jäsenvaltiota saavuttamaan
vuotuiset julkisen talouden tavoitteet, jotka suosituksen perustana oleva
ennuste huomioon ottaen johtavat rakenteellisen rahoitusaseman (eli
suhdannekorjatun rahoitusaseman, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia
eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä) vuotuiseen vähimmäisparannukseen
määrällä, jonka ohjearvona on vähintään 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen.
(7)       Komissio katsoo vuoden 2013
perusteellisen tarkastelun perusteella, että Slovenian makrotaloudessa on
liiallisia epätasapainotiloja. Julkisen talouden, makrotalouden ja
työmarkkinoiden tulosten kestävät parannukset edellyttävät samanaikaista
edistymistä makrotalouden epätasapainotilojen vähentämisessä ja liiallisen
alijäämän korjaamisessa.
(8)       Komission yksiköiden syksyn
2009 talousennusteessa, joka oli neuvoston SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7
kohdan nojalla 2 päivänä joulukuuta 2009 antaman suosituksen perustana,
Slovenian talouden odotettiin kasvavan 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen
vuonna 2010 ja 2,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2011. Vuodet 2012 ja
2013 eivät sisältyneet ennustejaksoon, mutta olettaen, että huomattava
negatiivinen tuotantokuilu sulkeutuisi vähitellen vuoteen 2015 mennessä,
vuosiksi 2012 ja 2013 ennakoitiin vuotta 2011 nopeampaa kasvua. BKT:n kasvu oli
vuonna 2010 lähes se, mitä komission yksiköiden syksyn 2009 talousennusteessa
oletettiin, ja vuonna 2011 se jäi alle odotetun tason, joka oli 2,0 prosenttia.
Slovenian talous vajosi takaisin taantumaan vuonna 2012. Komission yksiköiden
kevään 2013 tarkistetun talousennusteen[3]
mukaan skenaario on myös vuoden 2013 osalta paljon negatiivisempi kuin
arvioitiin silloin kun neuvosto antoi suosituksensa. Kaiken kaikkiaan BKT:n
kasvu osoittautui selvästi pienemmäksi kuin komission yksiköiden syksyn 2009
talousennusteessa odotettiin. Tämä vaikuttaa sekä tulo- että menopuolella
negatiivisesti verrattuna siihen, mitä odotettiin silloin kun neuvosto antoi
suosituksensa.
(9)       Slovenian reaalinen BKT on
supistunut selvästi jyrkemmin kuin koko euroalueen BKT, mikä johtuu sekä maailmanlaajuisesta
talous- ja finanssikriisistä että maan sisäisistä epätasapainotiloista.
Reaalisen BKT:n kasvu supistui 7,8 prosenttia vuonna 2009, mikä johtui lähinnä
pääoman bruttomuodostuksen kehityksestä. Slovenian vientivetoinen elpyminen
vuosina 2010 (reaalisen BKT:n kasvu 1,2 prosenttia) ja 2011 (reaalisen BKT:n
kasvu 0,6 prosenttia) jäi vaatimattomaksi heikon kotimaisen kysynnän vuoksi.
Vuonna 2012 Slovenian talous luisui W- eli kaksoistaantumaan, kun reaalisen
BKT:n kasvu oli –2,3 prosenttia. Ulkomaisen nettokysynnän positiivinen vaikutus
kasvuun johtui EU:n ulkopuolisille markkinoille suuntautuvan viennin
voimakkaasta kasvusta ja tuonnin jyrkästä supistumisesta heikon kotimaisen
kysynnän seurauksena.
(10)     Komission yksiköiden kevään
2013 tarkistetun talousennusteen mukaan reaalinen BKT supistuu vielä 2,0
prosenttia vuonna 2013 työllisten määrän vähenemisen, reaalipalkkojen
negatiivisen kasvun ja investointien jatkuvan supistumisen seurauksena.
Finanssialan ulkopuolisten yritysten velkavivun vähentämisen ja pankkisektorin
tervehdyttämisen oletetaan edistyvän, mutta ei vielä riittävästi, jotta ne
tukisivat uuden investointisyklin alkamista. Yksityisen kulutuksen ja
yksityisten investointien ennustetaan olevan edelleen suurin kasvua jarruttava
tekijä. Ulkomaisen nettokysynnän positiivisen vaikutuksen kasvuun odotetaan
hieman heikkenevän. Ennusteen mukaan taantuma jatkuu ja BKT:n kasvu on –0,1
prosenttia vuonna 2014, mikä johtuu pankkikriisin ratkaisun viivästymisestä ja
erittäin velkaantuneen yrityssektorin uudelleenjärjestelystä. Reaalisen BKT:n
kasvuksi ennustetaan 1,3 prosenttia vuonna 2015 kotimaisen kysynnän vähitellen
vahvistuessa lähinnä pankkisektorin tervehdyttämisen, yritysten velkavivun
purkamisen ja kuluttajien luottamuksen paranemisen seurauksena.
(11)     Julkisen talouden alijäämä
syveni 6,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2009 lähinnä korkomenojen ja
sosiaalisten tulonsiirtojen sisäänrakennetun vahvan menokehityksen seurauksena.
Vuonna 2010 toteutettujen, pitkälti kertaluonteisten vakauttamistoimien
tavoitteena oli hidastaa erityisesti julkisen sektorin palkkamenojen ja
sosiaalisten tulonsiirtojen kasvua. Sosiaalietuuksien, muun muassa eläkkeiden,
ja julkisen sektorin palkkojen indeksointi puolitettiin vuoden 2010 osalta,
minkä lisäksi eräiden työperusteisten bonusten maksamista rajoitettiin.
Tulopuolella korotettiin alkoholin, savukkeiden ja mineraaliöljyjen
valmisteveroja. Nämä toimenpiteet, jotka hyväksyttiin ennen kuin neuvosto antoi
liiallista alijäämää koskevan suosituksensa, edistivät hieman julkisen talouden
alijäämän supistumista 5,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2010. 
(12)     Vuoden 2011 talousarviossa
jatkettiin ja lujitettiin vuonna 2010 aloitettuja menopuolen vakauttamistoimia
lähes toiseksi kokonaiseksi vuodeksi. Tulopuolella savukkeiden
valmisteverokantoja korotettiin uudelleen. Julkisen talouden alijäämä oli
enimmillään 6,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2011, kun tappiollisten
valtion omistamien yritysten hyväksi toteutetut pääomatukitoimenpiteet ja
kertaluonteiset erät kasvattivat alijäämää 1,4 prosenttia suhteessa BKT:hen.
(13)     Maaliskuussa 2013 annetun ja
komission (Eurostat) vahvistaman liiallista alijäämää koskevan ilmoituksen
perusteella julkisen talouden alijäämä oli 4,0 prosenttia suhteessa BKT:hen
vuonna 2012. Tämä toteutuma sisältää toisen, kesäkuussa 2012 suurimpien
pankkien hyväksi toteutetun kertaluonteiseksi katsotun pääomitustoimenpiteen,
jonka vaikutus on noin 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Hallitus toteutti
mittavan toimenpiteen juoksevien menojen hillitsemiseksi leikkaamalla julkisen
sektorin palkkoja ja sosiaalisia tulonsiirtoja. Useimmat
vakauttamistoimenpiteet ovat kuitenkin voimassa vain väliaikaisesti. Lisäksi
julkisia investointeja supistettiin jälleen, minkä seurauksena ne vähenivät
reaalisesti 45 prosenttia vuodesta 2009. Myös julkisten yritysten
pääomanlisäykset, kertaluonteiset mukaan lukien, supistuivat selvästi vuoteen
2011 verrattuna. Tulopuolella hallitus leikkasi yritysten tuloverokantaa ja
otti käyttöön entistä suurempia investointi- ja T&K-vähennyksiä. 
(14)     Komission yksiköiden kevään
2013 tarkistetun talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä on 5,5
prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013. Ilman kahta kertaluonteista
toimenpidettä, joissa vieraan pääoman hybridit instrumentit muutettiin kahden
suurimman pankin omaksi pääomaksi ja joiden vaikutus oli 1,2 prosenttia
suhteessa BKT:hen, vuoden 2013 alijäämää koskeva ennuste olisi 4,3 prosenttia
suhteessa BKT:hen. Ennustettu alijäämä, 5,5 prosenttia suhteessa BKT:hen,
vastaa vuoden 2013 tarkistetun vakausohjelman mukaista kansallista
alijäämätavoitetta, 7,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, johon sisältyvän pankkien
pääomittamisen vaikutus on 3,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Vuonna 2013
julkisen talouden odotetaan hyötyvän kesäkuussa 2012 voimaan tulleeseen,
julkisen talouden vakauttamista koskevaan lakiin perustuvien
säästötoimenpiteiden kokovuotisesta vaikutuksesta ja vuoden 2013 talousarviossa
hyväksyttyjen tuloja kasvattavien toimenpiteiden vaikutuksesta.
Työmarkkinatilanteen heikkenemisen ennustetaan johtavan sosiaaliturvamaksujen
supistumiseen. Sen sijaan sosiaalisten tulonsiirtojen ennustetaan lisääntyvän
jälleen, koska uusia eläkeläisiä tulee edelleen runsaasti sekä vuoden 2012
lopussa että vuoden 2013 alussa.
(15)     Komission yksiköiden kevään
2013 tarkistetun talousennusteen mukaan alijäämä on 4,9 prosenttia suhteessa
BKT:hen vuonna 2014 olettaen, että politiikkaa ei muuteta. Vuoden 2014
talousarvio ei sisällä uusia päätösperäisiä toimenpiteitä, lukuun ottamatta
yritysten tuloverokannan alentamista 16 prosenttiin ja julkisen sektorin
palkkamenojen laajaa jäädyttämistä vuoden 2013 tasolle. Menopuolella
erityisesti korkomenojen ja sosiaalisten tulonsiirtojen ennustetaan
lisääntyvän, koska velka lisääntyy, vanhuuseläkkeen saajien määrä kasvaa ja
eläkkeet on indeksoitu. Olettaen, että politiikka säilyy ennallaan, ennustettu
alijäämä on 5,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015. Ennuste sisältää
korkomenojen kasvun, julkisen sektorin palkkasumman kasvun sen jälkeen kun
julkisen sektorin työntekijöiden palkkamenojen hillitsemiseen tähtäävien
väliaikaisten toimenpiteiden voimassaolo päättyy, ja yritysten tuloverokannan
asteittaisen alentamisen viimeisen vaiheen, jossa yritysten tuloverokanta
alenee vielä 1 prosenttiyksikön 15 prosenttiin.
(16)     Kun pankkien vahvistamiseen
käytettävät verovarat jätetään huomiotta, alijäämäennusteeseen kohdistuvat
riskit näyttäisivät olevan tasapainossa. Ennustetta saatetaan joutua korjaamaan
positiivisemmaksi vuoden 2013 lisätalousarvioon sisältyvien uusien
säästötoimenpiteiden vuoksi, kun taas heikkenemisriskit liittyvät talousarvion
heikkoon toteutumiseen ja hallituksen riitauttamaan tuomioistuimen päätökseen,
jonka mukaan julkisen sektorin virkamiehille on maksettava vuonna 2010 lykätyt
palkankorotukset.
(17)     Komission yksiköiden kevään
2013 talousennusteen mukaan julkisen talouden vuotuisten vakauttamistoimien
nimellismääräksi arvioidaan 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuosina 2010–2013.
Vakauttamistoimet painottuvat jakson loppuun, vuosiin 2012 ja 2013. Kun tehdään
korjaus, jossa otetaan huomioon tämänhetkisen ennusteen ja neuvoston 2 päivänä
joulukuuta 2009 antaman suosituksen taustalla olevan ennusteen välillä tehtyjen
potentiaalisen tuotannon kasvun tarkistusten vaikutus sekä tavanomaisten
joustojen perusteella oletetusta kehityksestä poikkeavan tulokehityksen
vaikutus, keskimääräisten vuotuisten rakenteellisten sopeutustoimien määräksi
arvioidaan vuosien 2010 ja 2013 välillä 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämä
on enemmän kuin suositeltu keskimääräinen vuotuinen julkisen talouden sopeutus,
¾ prosenttia suhteessa BKT:hen. 
(18)     Niiden uusien julkisen
talouden vakauttamistoimien kokonaisvaikutukseksi, jotka Slovenian viranomaiset
ovat toteuttaneet vuosina 2010–2013 liiallista alijäämää koskevan neuvoston
suosituksen perusteella, arvioidaan alhaalta ylös ‑arvioinnin perusteella
noin 6 ¾ prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämä arvio ei sisällä niitä vuoden
2010 talousarvioon sisältyviä vakauttamistoimia, joiden vaikutus on noin 0,8
prosenttia suhteessa BKT:hen ja jotka on jo otettu huomioon komission
yksiköiden syksyn 2009 talousennusteessa. Toimenpiteet, joiden vaikutus on noin
5 prosenttia suhteessa BKT:hen, ovat sisältäneet muun muassa alennettuja
indeksointimekanismeja, julkisen sektorin palkkojen ja sosiaalietuuksien
leikkauksia sekä välillisten verojen korotuksia. Lisäksi viranomaiset
leikkasivat julkisia investointeja huomattavasti, noin 1 ¾ prosenttia
suhteessa BKT:hen vuosina 2010–2012.
(19)     Slovenian julkinen velka
kasvaa jyrkästi, mikä johtuu jatkuvasti suurena pysyttelevästä perusalijäämästä
ja vähemmässä määrin virta-varanto-korjauseristä ja korkomenojen
lisääntymisestä. Velka oli vuonna 2008 vain 22 prosenttia suhteessa BKT:hen
mutta nousi vuoteen 2012 mennessä 54 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Komission
yksiköiden kevään 2013 tarkistetun talousennusteen mukaan velan määrä nousee 61
prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja ylittää siten perussopimuksessa
määrätyn viitearvon. Olettaen, että politiikka säilyy ennallaan, velan
ennustetaan kasvavan edelleen 69 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuoteen 2015
mennessä. Nämä ennusteet eivät sisällä valtion myöntämiä takauksia varojen
siirrolle pankkien varainhoitoyhtiöön (vaikutus enimmillään 11 prosenttia
suhteessa BKT:hen) eikä pankkien vakavaraisuutta koskevassa laissa määrättyihin
pääomanlisäyksiin käytettäviä varoja (vaikutus enimmillään 3 prosenttia
suhteessa BKT:hen).
(20)     Sloveniaa on koetellut
odottamattoman negatiivinen talouskehitys. Talous on luisunut W-taantumaan,
jonka ennustetaan jatkuvan vuoteen 2014. Tämä on vaikuttanut työllisyyteen
negatiivisesti, työttömyys on lisääntynyt jyrkästi ja reaalipalkkojen kasvu on
kääntynyt negatiiviseksi. Slovenian makrotaloudessa on myös liiallisia
epätasapainotiloja, jotka haittaavat vakavasti investointeja. Kotimainen
kysyntä heikkenee edelleen. Tämä vaikuttaa sekä tulo- että menopuolella
negatiivisesti verrattuna siihen, mitä odotettiin silloin kun neuvosto antoi
suosituksensa. Tämä viittaa siihen, että olisi asianmukaista asettaa vakaus- ja
kasvusopimuksen sääntöjen mukaisesti uusi määräaika, jonka mukaan Slovenian
liiallinen alijäämä on korjattava viimeistään vuonna 2015.
(21)     Kahden ylimääräisen vuoden
myöntäminen liiallisen alijäämän korjaamiselle olisi oikeasuhteinen toimenpide,
kun otetaan huomioon julkisen sektorin alijäämää koskevat välitavoitteet, jotka
ovat BKT:hen suhteutettuina 4,9 prosenttia vuonna 2013 (3,7 % suhteessa BKT:hen
ilman 1,2:ta prosenttia suhteessa BKT:hen kahden suurimman pankin
pääomanlisäykseen käytettäviä kertaluonteisia menoja, joiden vaikutus on 1,2
%), 3,3 prosenttia vuonna 2014 ja 2,5 prosenttia vuonna 2015. Näiden tavoitteiden edellyttämä rakenteellisen
rahoitusaseman paraneminen on 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna
2013, 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 0,5 prosenttia
suhteessa BKT:hen vuonna 2015. Kaksi viimeistä lukua vastaavat 7 päivänä
heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 1
kohdassa vaadittua vähimmäisparannusta. Jotta edellä mainitut rakenteelliset
tavoitteet voitaisiin saavuttaa, Slovenian viranomaisten olisi toteutettava
perusskenaarioon jo sisältyvien toimenpiteiden lisäksi uusia vakauttamistoimia,
joiden vaikutus on BKT:hen suhteutettuna 1 prosentti vuonna 2013, 1½ prosenttia
vuonna 2014 ja 1½ prosenttia vuonna 2015. Näissä tavoitteissa on otettu
huomioon tarve tasapainottaa niitä negatiivisia kerrannaisvaikutuksia, joita
vakauttamistoimien vaikutus BKT:n kasvuun aiheuttaa julkisessa taloudessa. 
(22)     Euroopan komission laatiman,
julkisen talouden kestävyyttä koskevan vuoden 2012 kertomuksen mukaan Slovenian
kestävyysriski on keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä suuri. Vuonna 2012
julkaistun ikääntymisraportin mukaan ikääntymiseen liittyvien kokonaismenojen
ennustetaan lisääntyvän merkittävästi vuosina 2010–2060. Tämän vuoksi näyttäisi
olevan tarpeen edelleen hillitä ikääntymiseen liittyvien menojen kasvua
jatkamalla kaikkien eläke- ja sosiaaliturvajärjestelmien asiaankuuluvien
parametrien mukauttamista, jotta voidaan lisätä julkisen talouden kestävyyttä
pitkällä aikavälillä.
(23)     Slovenia täyttää liiallisia
alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja
selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5
kohdan mukaiset edellytykset liiallisen julkisen talouden alijäämän korjaamiselle
asetetun määräajan pidentämiseksi,
ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
(1)          Slovenian olisi lopetettava nykyinen
julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanne viimeistään vuonna 2015.
(2)          Jotta julkisen sektorin alijäämä
saataisiin alle 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen viimeistään
vuonna 2015, Slovenian olisi saavutettava julkisen talouden alijäämätavoite,
joka on BKT:hen suhteutettuna 4,9 prosenttia vuonna 2013 (3,7 %
suhteessa BKT:hen ilman kahden suurimman pankin pääomanlisäykseen käytettäviä kertaluonteisia
menoja, joiden vaikutus on 1,2 % suhteessa BKT:hen), 3,3 prosenttia
vuonna 2014 ja 2,5 prosenttia vuonna 2015, mikä vastaa komission
yksiköiden kevään 2013 tarkistetun talousennusteen mukaista rakenteellisen
rahoitusaseman paranemista BKT:hen suhteutettuna 0,7 prosenttia vuonna
2013, 0,5 prosenttia vuonna 2014 ja 0,5 prosenttia vuonna 2015. 
(3)          Slovenian olisi tinkimättä
toteutettava jo hyväksytyt toimenpiteet, joiden avulla lisätään lähinnä
välillisiä verotuloja ja vähennetään julkisen sektorin palkkamenoja ja
sosiaalisia tulonsiirtoja. Samalla maan olisi oltava valmis toteuttamaan
lisätoimenpiteitä siltä varalta, että näiden toimenpiteiden vaikutus
osoittautuu ennustettua heikommaksi tai että jokin toimenpide kumotaan
tuomioistuimessa. 
(4)          Lisäksi Slovenian olisi
määritettävä, hyväksyttävä ja toteutettava uusia rakenteellisia
vakauttamistoimia niiden toimien lisäksi, jotka sisältyvät jo komission
yksiköiden vuoden 2013 tarkistettuun talousennusteeseen, jotta liiallinen
alijäämä saadaan korjattua viimeistään vuonna 2015.
(5)          Neuvosto vahvistaa [1 päivän
lokakuuta 2013] määräajaksi, johon mennessä Slovenian olisi toteutettava
tuloksellisia toimia ja esitettävä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3
artiklan 4 a kohdan mukaisesti yksityiskohtainen selvitys tavoitteiden
saavuttamiseksi suunnitellusta vakauttamisstrategiasta.
Lisäksi Slovenian viranomaisten olisi i)
vauhditettava alijäämän supistamista vuosina 2014 ja 2015, jos taloudelliset
tai finanssipoliittiset edellytykset osoittautuvat tällä hetkellä odotettua
paremmiksi; ii) määritettävä, hyväksyttävä ja toteutettava rakenteellisia
vakauttamistoimenpiteitä, jotka asteittain supistavat juoksevia perusmenoja
suhteessa BKT:hen, takaavat julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman
pysyvän paranemisen, tukevat talouden kasvupotentiaalia, myös siten että
vältetään julkisten investointien lisäleikkaukset, ja asteittain johtavat
velkasuhteen alenemiseen. Jotta julkisen talouden vakauttamisstrategian
onnistuminen voitaisiin varmistaa, olisi lisäksi tärkeää tukea julkisen
talouden vakauttamista kattavilla rakenteellisilla uudistuksilla niiden
suositusten mukaisesti, jotka neuvosto on antanut Slovenialle EU-ohjausjakson
ja makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn yhteydessä.
Suosituksessa 5 mainitun raportoinnin lisäksi
Slovenian viranomaisten olisi raportoitava näiden suositusten täytäntöönpanossa
saavutetusta edistymisestä vähintään [kuuden kuukauden] välein sekä erillisenä
kohtana vakausohjelmassa siihen asti, että liiallinen alijäämä on korjattu
kokonaisuudessaan. 
Tämä suositus on osoitettu Slovenian
tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.
[2]               Kaikki asiakirjat, jotka liittyvät Slovenian liiallista
alijäämää koskevaan menettelyyn, ovat osoitteessa               
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/slovenia_en.htm.
[3]               Tämä ennuste perustuu komission yksiköiden kevään 2013
talousennusteeseen, jonka tarkastelujaksoa on pidennetty vuoteen 2015. Lisäksi
päivitykseen sisältyy kaksi joukkolainaa, jotka laskettiin liikkeeseen
Yhdysvaltojen markkinoille 2 päivänä toukokuuta 2013 ja jotka vaikuttavat
korkomenoihin, alijäämään ja velkaan.