CELEX: 52013PC0429
Language: sv
Date: 2013-06-18
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om regler och förfaranden för att möjliggöra Grönlands deltagande i Kimberleyprocessens certifieringssystem

|
			
		
		
		52013PC0429
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om regler och förfaranden för att möjliggöra Grönlands deltagande i Kimberleyprocessens certifieringssystem /* COM/2013/0429 final - 2013/0201 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Syftet med detta förslag är att göra det
möjligt för Grönland att genom sitt samarbete med Europeiska unionen delta i
Kimberleyprocessens certifieringssystem för rådiamanter. Det system som
fastställs i förslaget skulle möjliggöra export av rådiamanter från Grönland
till unionen och till andra deltagande parter i certifieringssystemet,
förutsatt att all import och export av rådiamanter kontrolleras och, när det
gäller export, certifieras av unionens myndigheter i enlighet med
bestämmelserna i förordning (EG) nr 2368/2002 om genomförande av
Kimberleyprocessens certifieringssystem för den internationella handeln med
rådiamanter.
Denna associering skulle stärka de ekonomiska
förbindelserna mellan unionen och Grönland inom diamantindustrin och göra det
möjligt för Grönland att exportera rådiamanter som åtföljs av unionscertifikat
som utfärdats inom ramen för certifieringssystemet, vilket skulle främja den
ekonomiska utvecklingen på Grönland.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA
PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Grönland och Danmark har godtagit den strategi
som ligger till grund för förslaget och kommer att åta sig att i den
lagstiftning som är tillämplig på Grönland införliva och genomföra de relevanta
bestämmelserna i förordning (EG) nr 2368/2002 när det gäller villkor och
formaliteter för import och export av rådiamanter, deras transitering genom
unionen och till andra deltagande parter än unionen, deltagande av unionen
inklusive Grönland i Kimberleyprocessens certifieringssystem, skyldigheter
avseende vederbörlig noggrannhet, åtgärder mot kringgående, informationsutbyte
samt kontroll av att bestämmelserna efterlevs.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för detta rådsbeslut är
artikel 203 i EUF-fördraget. Förslaget till rådsbeslut har nära samband med en
ändring av förordning (EG) nr 2368/2002 genom vilken unionens territorium
utvidgas till att även omfatta Grönlands territorium vid tillämpningen av
Kimberleyprocessens certifieringssystem. I enlighet därmed kommer det att bli
förbjudet för Grönland att godta import eller export av rådiamanter utan
giltigt Kimberleyprocesscertifikat. Export av rådiamanter från Grönland till
tredjeländer kommer att tillåtas så länge diamanterna åtföljs av ett
Kimberleyprocesscertifikat utfärdat av Europeiska unionen. När det gäller
import till Grönland från tredjeländer måste rådiamanterna och det medföljande
certifikatet först lämnas in för kontroll vid en av de sex myndigheter i
unionen som utfärdar unionens Kimberleyprocesscertifikat.
Förslaget till rådsbeslut innehåller särskilda
regler för rådiamanters cirkulation mellan unionen och Grönland, antingen med
unionen eller Grönland som destination eller i syfte att rådiamanterna senare
ska exporteras från unionen till ett tredjeland. I båda fallen är de
huvudsakliga kraven för att rådiamanter ska kunna föras in i eller ut från
Grönlands eller unionens territorium att de 1) åtföljs av antingen a) ett
dokument (eller en kopia som validerats av en unionsmyndighet) som intygar att
de har utvunnits på Grönland eller b) en kopia av ett
Kimberleyprocesscertifikat som validerats av en unionsmyndighet, och (2) är
förpackade i förseglade åverkanssäkra förpackningar. 
Rådiamanter som utvunnits på Grönland får,
under förutsättning att de inte tidigare har exporterats till ett tredjeland,
föras in till unionens tullområde med användning av ett intyg som utfärdats av
grönländska myndigheter. Dessa sändningar kommer vid införseln till unionens
tullområde att kontrolleras av en unionsmyndighet, och den kopia som utfärdas
av denna myndighet måste åtfölja sändningarna mellan unionens tullområde och
Grönland vid eventuell senare cirkulation.
På samma sätt som vid export av rådiamanter
till och från tredjeländer kommer Grönland att kunna importera eller exportera
diamanter endast om de först sänds till en av unionsmyndigheterna för
utfärdande av ett Kimberleyprocesscertifikat eller för kontroll av en annan
deltagande parts Kimberleyprocesscertifikat. 
Rådiamanter som utvunnits på Grönland och som
exporterats till ett tredjeland får, om de återsänds, cirkulera mellan unionen
och Grönland enligt samma regler som gäller för andra rådiamanter som
importeras till unionen. 
2013/0201 (CNS)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om regler och förfaranden för att möjliggöra Grönlands
deltagande i Kimberleyprocessens certifieringssystem
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 203,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[1], 
i enlighet med ett särskilt
lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)       Europeiska unionen deltar i
Kimberleyprocessens certifieringssystem för den internationella handeln med
rådiamanter. Som deltagande part måste unionen se till att ett
Kimberleyprocesscertifikat åtföljer varje sändning rådiamanter som importeras
till eller exporteras från unionens territorium.
(2)       Genom förordning (EG) nr
2368/2002 om genomförande av Kimberleyprocessens certifieringssystem för den
internationella handeln med rådiamanter[2]
inrättas ett unionssystem för certifiering samt import- och exportkontroll av
rådiamanter i syfte att genomföra Kimberleyprocessens certifieringssystem.
(3)       Grönland står utanför
unionens territorium men ingår i förteckningen över utomeuropeiska länder och
territorier i bilaga II till fördraget. Enligt artikel 198 i fördraget är
syftet med de utomeuropeiska ländernas och territoriernas associering med
unionen att främja den ekonomiska och sociala utvecklingen i de utomeuropeiska
länderna och territorierna samt att upprätta nära ekonomiska förbindelser
mellan dem och unionen som helhet.
(4)       Danmark och Grönland har
begärt att det ska bli möjligt för Grönland att genom sitt samarbete med
Europeiska unionen delta i Kimberleyprocessens certifieringssystem för
rådiamanter. Denna associering skulle stärka de ekonomiska förbindelserna
mellan unionen och Grönland inom diamantindustrin och göra det möjligt för
Grönland att exportera rådiamanter som åtföljs av unionscertifikat som
utfärdats inom ramen för certifieringssystemet, vilket skulle främja den
ekonomiska utvecklingen på Grönland. 
(5)       Handel med rådiamanter på
Grönland bör därför ske i överensstämmelse med unionens regler för genomförande
av Kimberleyprocessens certifieringssystem för den internationella handeln med
rådiamanter. Följaktligen bör tillämpningsområdet för förordning (EG) nr
2368/2002 utvidgas till Grönlands territorium vid tillämpningen av
certifieringssystemet. 
(6)       I synnerhet bör Grönland
exportera rådiamanter till övriga deltagande parter i Kimberleyprocessens
certifieringssystem först efter det att diamanterna har certifierats av en
unionsmyndighet som anges i förteckningen i bilaga III till förordning (EG) nr
2368/2002. Importen av rådiamanter till Grönland bör också kontrolleras av
unionsmyndigheterna.
(7)       För att möjliggöra
internationell handel med rådiamanter på Grönland i enlighet med bestämmelserna
om handel inom unionen bör Grönland förbinda sig att införliva och genomföra de
relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 2368/2002 i Grönlands nationella
lagstiftning, så att det blir möjligt att tillämpa detta beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Syfte
och tillämpningsområde
I detta beslut fastställs de allmänna reglerna
och villkoren för Grönlands deltagande i systemet för certifiering samt import-
och exportkontroll av rådiamanter enligt förordning (EG) nr 2368/2002. I detta
syfte fastställs i detta beslut regler och förfaranden för tillämpning av
Kimberleyprocessens certifieringssystem på rådiamanter som importeras till
eller exporteras från Grönland, antingen till unionen eller till andra
deltagande parter i certifieringssystemet. 
Artikel 2
Definitioner
I detta beslut avses med
(a)                   
deltagande part:
”deltagande part” enligt definitionen i artikel 2 c i förordning (EG) nr
2368/2002,
(b)                   
unionsmyndighet:
”gemenskapsmyndighet” enligt definitionen i artikel 2 f i förordning (EG)
nr 2368/2002,
(c)                   
unionscertifikat:
”gemenskapscertifikat” enligt definitionen i artikel 2 g i förordning (EG)
nr 2368/2002. 
Artikel 3
Allmänna
regler 
1.     
Grönland ska se till att förordning (EG) nr
2368/2002 införlivas och genomförs i de lagstiftningsbestämmelser som är
tillämpliga på Grönland när det gäller villkor och formaliteter för import och
export av rådiamanter, deras transitering genom unionen från och till andra
deltagande parter än unionen, deltagande av unionen inklusive Grönland i
Kimberleyprocessens certifieringssystem, skyldigheter avseende vederbörlig
noggrannhet, åtgärder mot kringgående, informationsutbyte samt kontroll av att
bestämmelserna efterlevs. 
2.     
Grönland ska utse de myndigheter som är ansvariga
för genomförandet av de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 2368/2002
inom sina respektive territorier och meddela kommissionen att dessa myndigheter
har utsetts samt deras kontaktuppgifter. 
Artikel 4
Import
av rådiamanter som utvunnits på Grönland 
till unionen
1.     
Rådiamanter som utvunnits på Grönland får importeras
till unionen endast om 
(a)         
de åtföljs av ett sådant intyg som avses i punkt 2,

(b)         
de är förpackade i åverkanssäkra förpackningar och
de förseglingar som påförts vid exporten är obrutna, 
(c)         
det i intyget tydligt anges vilken sändning som
avses,
(d)         
de inte tidigare har exporterats till en annan
deltagande part än unionen.
2.     
För att rådiamanter som utvunnits på Grönland ska
kunna importeras till unionen, ska den behöriga myndighet för Grönland som
anges i förteckningen i bilaga II (nedan kallad den grönländska myndigheten)
på begäran utfärda ett intyg som uppfyller kraven i bilaga I. 
3.     
Den grönländska myndigheten ska sända intyget till
sökanden och bevara en kopia av intyget i tre år i dokumentationssyfte. 
4.     
För att en tulldeklaration för övergång till fri
omsättning enligt rådets förordning (EEG) nr 2913/92[3] av rådiamanter som avses i
punkt 1 ska kunna godtas krävs det att en unionsmyndighet som anges i
förteckningen i bilaga III till förordning (EG) nr 2368/2002 (nedan kallad unionsmyndighet)
kontrollerar det intyg som utfärdats enligt punkt 2. I detta syfte ska
förpackningar med rådiamanter som utvunnits på Grönland vid import till unionen
utan dröjsmål lämnas in för kontroll till en lämplig unionsmyndighet.
5.     
Om en unionsmyndighet fastställer att villkoren i
punkt 1 är uppfyllda ska den bekräfta detta på originalintyget och förse
importören med en bestyrkt och förfalskningssäker kopia av detta intyg. Detta
förfarande för bekräftelse ska äga rum inom tio arbetsdagar efter överlämnandet
av intyget.
6.     
Den medlemsstat till vilken rådiamanter importeras
från Grönland ska se till att de lämnas in till den lämpliga unionsmyndigheten.
Exportören ska ansvara för lämplig transport av rådiamanterna och kostnaderna
för denna.
7.     
I fall då det råder tvivel om huruvida ett intyg
som utfärdats enligt punkt 2 är äkta eller korrekt och i fall då det krävs
ytterligare rådgivning ska tullmyndigheterna kontakta den grönländska
myndigheten. 
8.     
Unionsmyndigheten ska bevara originalen av intyg
som utfärdats enligt punkt 2 och som lämnats in för kontroll i minst tre år.
Den ska hålla dessa originalintyg tillgängliga för kommissionen eller för
personer eller organ som utsetts av kommissionen, i synnerhet för att kunna
besvara frågor som kan komma att uppstå inom ramen för Kimberleyprocessens
certifieringssystem.
Artikel 5
Senare
import av rådiamanter som har utvunnits på Grönland
till unionen
Trots bestämmelserna i artikel 4 får
rådiamanter som utvunnits på Grönland importeras till unionen om 
(a)                   
de tidigare lagligen återexporterats från unionen
till Grönland,
(b)                   
de åtföljs av en bestyrkt och förfalskningssäker
kopia av det intyg som avses i artikel 4.2 och som validerats av en
unionsmyndighet i enlighet med artikel 4.5,
(c)                   
de är förpackade i åverkanssäkra förpackningar och
de förseglingar som påförts vid exporten är obrutna, 
(d)                   
det i intyget tydligt anges vilken sändning som
avses,
(e)                   
de inte tidigare har exporterats till en annan
deltagande part än unionen.
Artikel 6
Annan
import av rådiamanter från Grönland
till unionen
Trots bestämmelserna i artiklarna 4 och 5 får
rådiamanter från Grönland importeras till unionen om 
(a)                   
de tidigare lagligen exporterats från unionen till
Grönland,
(b)                   
de åtföljs av det intyg som avses i artikel 9 b, 
(c)                   
de är förpackade i åverkanssäkra förpackningar och
de förseglingar som av denna deltagande part påförts vid exporten är obrutna, 
(d)                   
det i certifikatet tydligt anges vilken sändning
som avses.
Artikel 7
Export
av rådiamanter från Grönland till andra deltagande parter
1.     
Rådiamanter får exporteras från Grönland till andra
deltagande parter än unionen endast om
(a)         
de först lagligen importerats från Grönland till
unionen i enlighet med artiklarna 4.1, 5 eller 6, 
(b)         
de vid importen till unionen lämnats in för
kontroll till en unionsmyndighet,
(c)         
de åtföljs av ett motsvarande unionscertifikat som
utfärdats och validerats av en unionsmyndighet,
(d)         
de är förpackade i åverkanssäkra förpackningar som
har förseglats i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 2368/2002.
2.     
Unionsmyndigheten ska, för rådiamanterna som
importerats från Grönland till unionen och som lämnats in för kontroll, utfärda
ett unionscertifikat till exportören av dessa diamanter i enlighet med artikel
12 i förordning (EG) nr 2368/2002. 
3.     
Den medlemsstat till vilken rådiamanter importeras
från Grönland ska se till att de lämnas in till den lämpliga unionsmyndigheten.
4.     
Exportören ska ansvara för lämplig transport av
rådiamanterna och kostnaderna för denna.
Artikel 8
Återexport
av rådiamanter som utvunnits på Grönland från unionen till Grönland
Rådiamanter som utvunnits på Grönland får
återexporteras till Grönland från unionen om 
(a)                   
de först lagligen importerats från Grönland till
unionen i enlighet med artiklarna 4.1, 5 eller 6,
(b)                   
de åtföljs av en bestyrkt och förfalskningssäker
kopia av det intyg som avses i artikel 4.2 och som validerats av en
unionsmyndighet i enlighet med artikel 4.5, 
(c)                   
de är förpackade i åverkanssäkra förpackningar och
de förseglingar som påförts vid exporten är obrutna, 
(d)                   
det i det dokument som avses i b tydligt anges
vilken sändning som avses,
(e)                   
de inte tidigare har exporterats till en annan
deltagande part än unionen.
Artikel 9
Annan
import av rådiamanter från andra deltagande parter till Grönland
Trots bestämmelserna i artikel 8 får
rådiamanter exporteras till Grönland från unionen om 
(a)                   
de först lagligen importerats till unionen från en
annan deltagande part än unionen i enlighet med bestämmelserna i kapitel II i
förordning (EG) nr 2368/2002, 
(b)                   
de åtföljs av en bestyrkt och förfalskningssäker
kopia av det bekräftade certifikatet i enlighet med artikel 5.1 a i förordning
(EG) nr 2368/2002,
(c)                   
de är förpackade i åverkanssäkra förpackningar och
de förseglingar som påförts vid exporten är obrutna, 
(d)                   
det i det dokument som avses i b tydligt anges
vilken sändning som avses.
Artikel 10
Rapportering
1.     
Den grönländska myndigheten ska månadsvis
tillhandahålla kommissionen en rapport om alla intyg som utfärdats enligt
artikel 4.2.
2.     
I rapporten ska för varje intyg anges åtminstone
(a)         
intygets unika löpnummer,
(b)         
namn på den utfärdande myndigheten enligt
förteckningen i bilaga II,
(c)         
utfärdandedag,
(d)         
sista giltighetsdag,
(e)         
ursprungsland,
(f)           
HS-nummer,
(g)         
karatvikt,
(h)         
uppskattat värde.
Artikel 11
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Det ska tillämpas från och med den dag då
Grönland till kommissionen anmäler att de relevanta bestämmelserna i förordning
(EG) nr 2368/2002, ändrad för att möjliggöra Grönlands deltagande i
Kimberleyprocessens certifieringssystem, har genomförts i den nationella
lagstiftningen.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA I
Intyg
som avses i artiklarna 4, 5, 8 och 10
De intyg som avses i artiklarna 4, 5, 8 och
10 ska innehålla åtminstone följande uppgifter:
(a)                   
Unikt löpnummer.
(b)                   
Utfärdandedag.
(c)                   
Sista giltighetsdag.
(d)                   
Namn, underskrift och stämpel för den utfärdande
myndighet som anges i bilaga II.
(e)                   
Ursprungsland (Grönland).
(f)                     
HS-nummer.
(g)                   
Karatvikt.
(h)                   
Uppskattat värde.
(i)                     
Identifikation av exportören och mottagaren.
BILAGA II
Behörig
myndighet för Grönland som avses i artiklarna 3.2, 4 och 10
Bureau of Minerals and Petroleum
Imaneq 1A 201, P.O. Box 930, 3900 Nuuk,
Grönland
Tfn +299 34 68 00 – Fax +299 32 43 02 –
E-post: bmp@nanoq.gl
[1]               EUT C , , s. .
[2]               EGT L 358, 31.12.2002, s. 28.
[3]               EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.