CELEX: 52018PC0369
Language: et
Date: 2018-05-31
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest perioodil 2021–2027 (programm „Perikles IV“)

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,31.5.2018
            COM(2018) 369 final
            2018/0194(COD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest perioodil 2021–2027 (programm „Perikles IV“) 
            {SWD(2018) 281 final}
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Ettepanekus on aktide kohaldamise alguskuupäevana ette nähtud 1. jaanuar 2021 ja see on koostatud 27 liikmesriigist koosneva liidu jaoks, mis on kooskõlas Ühendkuningriigi teatega tema kavatsuse kohta astuda välja Euroopa Liidust ja Euratomist, tuginedes Euroopa Liidu lepingu artiklile 50, mille Ülemkogu sai 29. märtsil 2017.
            
            
               ·Põhjused ja eesmärgid
            
            
               Euroopa Liidu ühisrahana on euro Euroopa huvide keskmes ja selle usaldusväärsust tuleb igakülgselt kaitsta. Euro võltsimine on liidule ja selle institutsioonidele suureks probleemiks. Võltsimisoht püsib endiselt, nagu on näha kvaliteetsete võltsitud eurode ja turvaelementide üha paremast kättesaadavusest internetis/pimevõrgus ning sagedaste võltsimisjuhtumitega riikide, nagu Colombia, Peruu ja Hiina, olemasolust. Võltsimise tagajärjel saavad kodanikud ja ettevõtjad kahju, mida neile ei hüvitata isegi juhul, kui nad on saanud võltsraha heauskselt. Üldisemalt mõjutab see euro kui seadusliku maksevahendi staatust ning kodanike ja ettevõtjate usaldust ehtsate europangatähtede ja -müntide vastu.
            
            
               ·Kooskõla kehtivate õigusnormidega
            
            
               Alates euro kasutuselevõtust ühisrahana on olnud vaja eurot liidu tasandil võltsimise eest kaitsta ja kasutada selleks otstarbeks eriprogrammi. Käimasolev programm „Perikles 2020“ on spetsiaalselt ette nähtud euro pangatähtede ja müntide kaitsmiseks võltsimise eest
                  1
                vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2014. aasta määrusele (EL) nr 331/2014
                  2
               .
            
            
               Programmi „Perikles 2020“ eriline riikidevaheline ja mitut valdkonda hõlmav
                  3
                käsitlusviis ning keskendumine suutlikkuse suurendamisele euro kaitseks muudab selle ELi tasandi programmide seas ainulaadseks. Muid liidu poliitikameetmeid, nagu sisejulgeolekufondi politseikoostöö rahastamisvahend (ISFi osa „Politsei“) ning tehniline abi ja teabevahetus (TAIEX), võib käsitleda täiendavate meetmetena, nagu mitu riiklikku ametiasutust on kinnitanud
                  4
               .
            
            
               Käesolev seadusandlik ettepanek käsitleb algatust jätkata programmi „Perikles 2020“ ka pärast 2020. aastat.
            
            
            
               ·Kooskõla liidu muude tegevuspõhimõtetega
            
            
               Euro kindel kaitse võltsimise eest on esmatähtis julgeolekukomponent ja üks ELi tegevuse prioriteete, nagu märgiti ELi rahanduse tulevikku käsitlevas aruteludokumendis. Võltsimise ja sellega seotud pettuste ennetamine ja nende vastu võitlemine aitavad säilitada eurosüsteemi terviklikkust, tugevdades seeläbi ELi majanduse konkurentsivõimet ja kindlustades riikide rahanduse jätkusuutlikkuse. Seega on ettepanek otseselt seotud ka liidu eesmärgiga parandada majandus- ja rahaliidu tõhusat toimimist.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               ·Õiguslik alus
            
            
               Euro kaitset võltsimise eest käsitlevate liidu õigusnormide suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 133. Selles artiklis on sätestatud, et Euroopa Parlament ja nõukogu kehtestavad seadusandliku tavamenetluse kohaselt ja pärast konsulteerimist Euroopa Keskpangaga vajalikud meetmed euro kasutamiseks ühisrahana. Paralleelse, ELi toimimise lepingu artiklile 352 tugineva määruse ettepanekuga laiendatakse programmi Perikles kohaldamist liikmesriikidele, kelle rahaühik ei ole euro.
            
            
               ·Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
            
            
               Käesolev ettepanek on kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega. Euroopa ühisraha kaitse on avaliku hüvena selge riikidevahelise mõõtmega ning seega ulatub euro kaitsmine kaugemale üksikute ELi liikmesriikide huvidest ja vastustusalast. Arvestades euro piiriülest ringlust ja euro võltsimisega (tootmise ja levitamisega) tihedalt seotud rahvusvahelist organiseeritud kuritegevust, tuleb riigisiseseid kaitseraamistikke ELi algatuse abil täiendada, et tagada ühtne, nii siseriiklik kui ka rahvusvaheline koostöö ning tulla toime võimalike uute riikideüleste riskidega.
            
            
               Programmi vahehindamise kohaselt peitub programmi lisaväärtus sisuliselt selles, et tänu programmi ainulaadsele riikideülesele mõõtmele saab selle abil toetada rahvusvahelise koostöö eri vorme, mis ei ole muidu riiklike ametiasutuste jaoks võimalikud
                  5
               . Programmiga on selgelt edendatud riikidevahelist ja piiriülest koostööd ELis ja rahvusvaheliselt, et tagada euro üleilmne kaitse võltsimise eest, ning programmi põhitähelepanu all on eelkõige võitlus konkreetsete uute ohtudega, nagu süva-/pimeveeb, ja (keerukas) suhtlus teatavate riikidega (nt Hiinaga), kuna üksikutel liikmesriikidel on raske selliste ohtudega tulemuslikult toime tulla. Ilma programmita ei oleks osutunud võimalikuks algatused, nagu dialoogi alustamine Hiina võltsimisvastasele tegevusele spetsialiseerunud asutustega
                  6
                ja euro kaitsmise toetamine Ladina-Ameerikas
                  7
               . Sellesse riikidevaheliste teemade kategooriasse kuulub ka teise põlvkonna euromüntide uuenduslike turvaelementide uurimine.
            
            
         
         
            
               ·Proportsionaalsus
            
            
               Kavandatud määrus on taotletava eesmärgi saavutamiseks vajalik, sobiv ja asjakohane. Määruse abil on kavas tõhustada koostööd liikmesriikide vahel ning komisjoni ja liikmesriikide vahel, piiramata liikmesriikide suutlikkust eurot võltsimise eest kaitsta. Liidu tasandi meetmed on õigustatud, sest on ilmne, et nendega aidatakse liikmesriikidel ühiselt eurot kaitsta ja ergutatakse ühiste liidu struktuuride kasutamist, et suurendada koostööd ja teabevahetust pädevate asutuste vahel
                  8
               .
            
            
               ·Vahendi valik
            
            
               Kavandatav vahend on määrus, mis on järjepidev määrusega (EL) nr 331/2014, millega loodi programm „Perikles 2020“. Määrus on näidanud, et pakub vajalikku õiguskindlust euro tulemuslikuks kaitseks võltsimise eest, mida ei oleks suudetud saavutada muude õigusaktidega.
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               ·Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               Programmi vahehindamise tegi sõltumatu välistöövõtja määruse (EL) nr 331/2014 artikli 13 lõike 4 alusel. Komisjon võttis 6. detsembril 2017 vastu teatise COM(2017) 741 Euroopa Parlamendile ja nõukogule programmi vahehindamise tulemuste kohta, jõudes samuti järeldusele, et programm peaks jätkuma kuni oma loomuliku lõpuni 2020. aastal, toetades programmi jätkamist pärast aastat 2020 programmi lisaväärtuse, pikaajalise mõju ja jätkusuutlikkuse tõttu ning nõustudes hinnanguga programmi jätkamise kohta eraldiseisva programmina pärast aastat 2020
                  9
               . Sõltumatul hindamisel jõuti järeldusele, et üldhinnang on kõiki andmeid arvestades selgelt positiivne, mis puudutab ELi lisaväärtust, sidusust, asjakohasust, tulemuslikkust, jätkusuutlikkust ja tõhusust. Programmi edasiseks tõhustamiseks sisaldas hindamine järgmisi soovitusi:
            
            
               –kutsuda liikmesriikide pädevaid asutusi üles aktiivsemalt osalema
                  10
                — kaaluda tuleks kontaktide loomist liikmesriikide otsusetegijatega, et tagada põhjalik arusaamine programmi pakutavatest võimalustest; 
            
            
               –lihtsustada taotlemisprotsessi; uurida tuleks võimalusi esitada taotlusi ja muid asjakohaseid dokumente interneti teel;
            
            
               –järelevalveprotsessi oleks vaja tugevdada: soovitatakse programmi peamiste tulemusnäitajate muutmist, et kaasata kvalitatiivseid näitajaid.
            
            
               ·Sidusrühmadega konsulteerimine
            
            
               Euro võltsimise eest kaitsmise teema ja mitmeaastase finantsraamistiku ettepanek programmi „Perikles 2020“ jätkamise kohta kaasati avalikku konsultatsiooni ELi rahaliste vahendite kohta julgeoleku valdkonnas. Konsulteerimisperiood kestis 10. jaanuarist kuni 9. märtsini 2018. Avaliku ja erasektori sidusrühmadelt saadi kokku 153 vastust, millest 20 (13,07 %) osutasid otseselt programmile „Perikles 2020“
                  11
               . Vastajad rõhutasid programmi „Perikles 2020“ suurt asjakohasust ja 50 % tõstis eriti esile programmi lisaväärtuse rahvusvahelise koostöö tagamisel. Kõnealuse poliitikavaldkonna programmide/vahendite eesmärkide muutmise või lisamise küsimuses läksid arvamused lahku, nii et neli vastajat soovitasid säilitada praeguse rahastamise taseme ja kolm vastajat pooldasid vahendite suurendamist.
            
            
               ·Mõjuhinnang
            
            
               
                  Kooskõlas ELi finantsmääruses kehtestatud nõuetega [insert reference] ei ole programmidele, mis tagavad sisu ja struktuuri järjepidevuse või mille eelarve on suhteliselt väike, tarvis teha mõjuhinnangut, vaid pigem eelhindamine komisjoni talituste töödokumendi kujul. Käesoleva ettepanekuga kaasnevas eelhindamises töödokumendis (SWD(2018) 281) järgitakse parema õigusloome nõudeid.
               
            
            
               ·Lihtsustamine
            
            
               Programmi „Perikles 2020“ vahehindamises on programmi jätkamist lihtsustava meetmena soovitatud rakendada võimalust esitada taotlusi ja muid asjakohaseid dokumente interneti teel. Lisaks võeti 2017. aastal kasutusele päevarahade ühikuhind,
                  12
                et lihtsustada programmi „Perikles 2020“ toetuste rahalist rakendamist.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Programmi rakendamise rahastamispakett aastatel 2021–2027 on 7 700 000 eurot jooksevhindades. See summa on kooskõlas komisjoni ettepanekuga järgmise mitmeaastase finantsraamistiku (2021–2027) kohta
                  13
               . Käesolevale määruse ettepanekule lisatud finantsselgituses esitatakse mõju eelarvele ning vajalikud inim- ja haldusressursid.
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               ·Järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
         
         
            
               Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes leppisid kolm institutsiooni kokku, et õigusaktides nähakse ette aruandlus-, järelevalve- ja hindamiskord, vältides samal ajal ülereguleerimist ja halduskoormust, eelkõige liikmesriikides.
            
            
               Kooskõlas institutsioonidevahelise kokkuleppe ning käesoleva ettepaneku artiklitega 12 ja 13:
            
            
               –igal aastal antakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule teavet tulemuste, sealhulgas kooskõla ja vastastikuse täiendavuse kohta muude ELi programmidega, võttes arvesse käesoleva ettepaneku lisas esitatud näitajaid;
            
            
               –programmi vahehindamine toimub siis, kui programmi rakendamise kohta on saanud kättesaadavaks piisavalt teavet, ent mitte hiljem kui neli aastat pärast programmi rakendamise algust, ning
            
            
               –programmi rakendamise lõpul, ent mitte hiljem kui kaks aastat pärast artiklis 1 nimetatud ajavahemikku teeb komisjon programmi lõpphindamise.
            
            
               2018/0194 (COD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            
            
               millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest perioodil 2021–2027 (programm „Perikles IV“) 
               
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 133,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust,
                  14
               
            
            
               toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
                  15
               
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Liit ja liikmesriigid on seadnud endale eesmärgiks kehtestada meetmed, mida on vaja euro kasutamiseks ühisrahana. Need meetmed hõlmavad euro kaitset võltsimise ning sellega seotud kelmuste ja pettuste eest, suurendades nii liidu majanduse mõjusust ja kindlustades riikide rahanduse jätkusuutlikkuse.
            
            
               (2)Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1338/2001
                  16
                on nähtud ette teabevahetus, koostöö ja vastastikune abistamine ning luuakse seeläbi euro kaitsmise ühtlustatud võrgustik. Kõnealuse määruse õigusmõju laiendati nõukogu määrusega (EÜ) nr 1339/2001
                  17
                nendele liikmesriikidele, kes ei ole eurot ühisrahana kasutusele võtnud, et tagada euro kaitse võrdne tase kogu liidus.
            
            
               (3)Meetmed, mille eesmärk on edendada teabe ja töötajate vahetamist, tehnilist ja teaduslikku abi ning eriotstarbelist koolitust, aitavad oluliselt kaitsta liidu ühisraha võltsimise ja sellega seotud kelmuste ja pettuste eest ning seega saavutada võrdselt kõrgetasemelise kaitse kogu liidus, näidates samal ajal liidu suutlikkust võidelda raske organiseeritud kuritegevuse vastu.
            
            
               (4)Euro võltsimise eest kaitsmise programm aitab kaasa liidu kodanike teadlikkuse suurendamisele, parandades euro kaitset, eriti selle programmi raames toetatud meetmete tulemuste pideva levitamise kaudu.
            
         
         
            
               (5)Varasem toetus sellistele meetmetele nõukogu otsustega 2001/923/EÜ
                  18
                ja 2001/924/EÜ,
                  19
                mida on hiljem muudetud ja mille kehtivust on pikendatud nõukogu otsustega 2006/75/EÜ,
                  20
                2006/76/EÜ,
                  21
                2006/849/EÜ
                  22
                ja 2006/850/EÜ
                  23
                ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 331/2014,
                  24
                on võimaldanud tõhustada liidu ja liikmesriikide tegevust euro kaitsmisel võltsimise eest. Programm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm „Perikles“) on perioodidel 2002–2006, 2007–2013 ja 2014–2017
                  25
                oma eesmärgid edukalt täitnud.
            
            
               (6)Teatises Euroopa Parlamendile ja nõukogule programmi „Perikles 2020“ vahehindamise kohta jõudis komisjon järeldusele, et tuleks toetada programmi „Perikles 2020“ jätkamist pärast aastat 2020, kuna programm pakub lisaväärtust, sellel on pikaajaline mõju ja see on jätkusuutlik.
            
            
               (7)Vahehindamine sisaldas nõuannet, et programmi „Perikles 2020“ raames rahastatud meetmeid tuleks jätkata, võttes arvesse võimalusi taotluste esitamise lihtsustamiseks, abisaajate paremaks eristamiseks, jätkuvaks keskendumiseks uutele ja korduvatele võltsimisohtudele ning peamiste tulemusnäitajate ühtlustamiseks.
            
            
               (8)Seega tuleks vastu võtta uus programm perioodiks 2021–2027 (programm „Perikles IV“). Tuleks tagada, et programm „Perikles IV“ oleks kooskõlas muude asjakohaste programmide ja meetmetega ning täiendaks neid. Programmi „Perikles IV“ kohaldamiseks peaks komisjon seoses euro kaitse hindamise vajadustega korraldama seetõttu kõik vajalikud konsultatsioonid peamiste asjaosalistega (eelkõige liikmesriikide määratud pädevad riigiasutused, Euroopa Keskpank ja Europol) määruses (EÜ) nr 1338/2001 osutatud komitee raames, eriti sellistes valdkondades nagu vahetused, abi ja koolitus.
            
            
               (9)Käesoleva määruse suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu poolt ELi toimimise lepingu artikli 322 kohaselt vastuvõetud horisontaalseid finantseeskirju. Need eeskirjad on sätestatud finantsmääruses ning neis on sätestatud eelkõige eelarve koostamise ja täitmise eeskirjad, sealhulgas eeskirjad toetuste, hangete, auhindade ja kaudse rahastamise kohta ning ette nähtud eelarvevahendite käsutajate vastutuse kontroll. ELi toimimise lepingu artikli 322 kohaselt vastu võetud eeskirjades on käsitletud ka liidu eelarve kaitsmist juhul, kui liikmesriikides esineb üldisi puudusi õigusriigi toimimises, sest õigusriigi põhimõtte austamine on usaldusväärse finantsjuhtimise ja tulemusliku ELi-poolse rahastamise oluline eeltingimus.
            
            
               (10)Käesolev määrus on vastavuses lisaväärtuse ja proportsionaalsuse põhimõtetega. Programm „Perikles IV“ peaks hõlbustama koostööd liikmesriikide vahel ning komisjoni ja liikmesriikide vahel, et kaitsta eurot võltsimise eest, minemata sealjuures vastuollu liikmesriikide kohustustega ning kasutades vahendeid tõhusamalt, kui seda saaks teha riigi tasandil. Liidu tasandi meetmed on vajalikud ja õigustatud, sest on ilmne, et nendega aidatakse liikmesriikidel ühiselt eurot kaitsta ja ergutatakse ühiste liidu struktuuride kasutamist, et suurendada koostööd ja teabevahetust pädevate asutuste vahel.
            
            
               (11)Programmi „Perikles IV“ tuleks rakendada kooskõlas mitmeaastase finantsraamistikuga, mis on kehtestatud [reference to the post 2020 MFF Regulation] nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr …/2018.
            
            
               (12)Selleks et tagada programmi „Perikles IV“ rakendamiseks ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused. Komisjon peaks vastu võtma iga-aastased tööprogrammid, milles määratakse kindlaks prioriteedid, eelarve jaotus ja meetmetele antava toetuse hindamiskriteeriumid. Nõuetekohaselt põhjendatud erandjuhud, mil kaasrahastamise suurendamine on vajalik selleks, et anda liikmesriikidele suurem majanduslik paindlikkus, mis võimaldaks neil euro kaitsmist ja turvamist käsitlevad projektid edukalt teostada ja lõpule viia, peaksid olema osa iga-aastasest tööprogrammist.
            
            
               (13)Käesoleva määrusega kehtestatakse programmile „Perikles IV“ rahastamispakett, mis on iga-aastase eelarvemenetluse käigus Euroopa Parlamendi ja nõukogu peamine juhis [reference to be updated as appropriate according to the new inter-institutional agreement: Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel 2. detsembril 2013. aastal eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 17] tähenduses.
            
            
               (14)Kooskõlas finantsmäärusega, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013,
                  26
                nõukogu määrusega (Euratom, EÜ) nr 2185/96
                  27
                ja nõukogu määrusega (EL) 2017/1939
                  28
                tuleb liidu finantshuve kaitsta proportsionaalsete meetmetega, mis hõlmavad rikkumiste ennetamist, avastamist, korrigeerimist ja uurimist, kadumaläinud, alusetult väljamakstud või ebaõigesti kasutatud vahendite tagasinõudmist ning vajaduse korral halduskaristuste kehtestamist. Eelkõige ning kooskõlas määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013 ja määrusega (Euratom, EÜ) nr 2185/96 võib Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) korraldada juurdlusi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, et teha kindlaks, kas on esinenud pettust, korruptsiooni või muud liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust. Vastavalt nõukogu määrusele (EL) 2017/1939 võib Euroopa Prokuratuur uurida pettusi ja muid ebaseaduslikke toiminguid, mis mõjutavad liidu finantshuve, ja esitada nende kohta süüdistusi, nagu on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2017/1371. Kooskõlas finantsmäärusega teeb iga isik või üksus, kes saab liidu rahalisi vahendeid, liidu finantshuvide kaitsel täielikult koostööd ja annab komisjonile, Euroopa Pettustevastane Ametile (OLAF), Euroopa Prokuratuurile ja Euroopa Kontrollikojale vajalikud õigused ja juurdepääsu.
            
            
               (15)Komisjon peaks esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule vahehindamise aruande programmi „Perikles IV“ rakendamise kohta ja lõpliku hindamisaruande programmi eesmärkide saavutamise kohta.
            
            
               (16)Seepärast tuleks määrus (EL) nr 331/2014 tunnistada kehtetuks.
            
            
               (17)On asjakohane kindlustada sujuv üleminek programmilt „Perikles 2020“ programmile „Perikles IV“ ning ühitada programmi „Perikles IV“ kestus [reference to the post 2020 MFF Regulation] määruse (EL, Euratom) nr …/2018
                  29
                kestusega.Seetõttu tuleks programmi „Perikles IV“ kohaldada alates 1. jaanuarist 2021,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
            
               I PEATÜKKÜLDSÄTTED
            
            
               Artikkel 1
               Reguleerimisese
            
            
               Käesoleva määrusega kehtestatakse programm „Perikles IV“ kui on vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest edaspidi „programm“).
            
            
               Määruses sätestatakse programmi eesmärgid, eelarve ajavahemikuks 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2027, liidu kasutatavad rahastamisvormid ja sellise rahastamise eeskirjad.
            
            
               Artikkel 2
               Programmi eesmärgid
            
            
               1.Programmi üldeesmärk on järgmine:
            
         
         
            
               tõkestada võltsimist ja sellega seotud kelmusi ja pettusi ning nende vastu võidelda, tugevdades seeläbi liidu majanduse konkurentsivõimet ja kindlustades riikide rahanduse jätkusuutlikkuse.
            
            
               2.Programmi erieesmärk on järgmine:
            
            
               kaitsta euro pangatähti ja münte võltsimise ja sellega seotud kelmuste ja pettuste eest, toetades ja täiendades liikmesriikide võetavaid meetmeid ning aidates liikmesriikide ja liidu pädevaid asutusi nende jõupingutustes arendada omavahel ja komisjoniga välja tihe ja regulaarne koostöö ning parimate tavade vahetus, kaasates sellesse vajaduse korral kolmandad riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid.
            
            
               Artikkel 3
               Eelarve
            
            
               1.Programmi rakendamise rahastamispakett ajavahemikus 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2027 on 7 700 000 eurot (jooksevhindades).
            
            
               2.Euroopa Parlament ja nõukogu kinnitavad iga-aastased eraldised vastavalt mitmeaastases finantsraamistikus sätestatud piirmääradele.
            
            
               3.Lõikes 1 nimetatud summat võib kasutada ka programmi rakendamiseks antava tehnilise ja haldusabi jaoks, näiteks ettevalmistus-, järelevalve-, kontrolli-, auditeerimis- ja hindamistoiminguteks, sealhulgas ettevõtte infotehnoloogiasüsteemide jaoks.
            
            
               Artikkel 4
               ELi rahastamise rakendamine ja vormid
            
            
               1.Programmi rakendatakse otsese eelarve täitmise korras vastavalt [finantsmääruse uusim versioon, määrus (EL, Euratom) nr 966/2012].
            
            
               2.Komisjon rakendab programmi koostöös liikmesriikidega, korraldades programmi rakendamise eri etappidel korrapäraseid konsultatsioone, võttes arvesse muude pädevate üksuste, eelkõige Euroopa Keskpanga ja Europoli võetud asjakohaseid meetmeid.
            
            
               3.Programmi raames antakse rahalist toetust artiklis 6 sätestatud rahastamiskõlblikele meetmetele järgmisel kujul:
            
            
               toetustena või
            
            
               avalike hangetena.
            
            
               Artikkel 5
               Ühismeetmed
            
            
               1.Programmi meetmeid võivad ühiselt võtta komisjon ja teised partnerid, kellel on vastavad eksperditeadmised, näiteks:
            
            
               (a)riikide keskpangad ja Euroopa Keskpank (EKP);
            
            
               (b)riiklikud analüüsikeskused ja riiklikud mündianalüüsikeskused;
            
            
               (c)Euroopa Tehnika- ja Teaduskeskus (ETTK) ja mündikojad;
            
            
               (d)Europol, Eurojust ja Interpol;
            
            
               (e)20. aprillil 1929 Genfis alla kirjutatud rahvusvahelise rahavõltsimise vastu võitlemise konventsiooni
                  30
                artiklis 12 sätestatud riiklikud võltsingute vastu võitlemise keskasutused ja muud asutused, mis on spetsialiseerunud võltsingute tõkestamisele, tuvastamisele ja nende vastu võitlemisele;
            
         
         
            
               (f)asjaomased eriasutused, mis tegelevad näiteks paljundamis- ja sertifitseerimistehnoloogiaga, trükikojad ja graveerijad;
            
            
               (g)muud kui punktides a–f osutatud erialateadmisi pakkuvad asutused, sealhulgas asjakohasel juhul kolmandatest riikidest ning eelkõige ühinevatest riikidest ja kandidaatriikidest pärit asutused; ning
            
            
               (h)eraõiguslikud isikud, kellel on tõendatud tehnilised teadmised pangatähtede ja müntide võltsingute tuvastamise valdkonnas ning sellele spetsialiseerunud töörühmad.
            
            
               2.Kui rahastamiskõlblikke meetmeid võtavad komisjon ning Euroopa Keskpank, Eurojust, Europol või Interpol ühiselt, jagatakse tekkinud kulud nende vahel. Igal juhul kannab igaüks oma külalisesinejate reisi- ja majutuskulud.
            
            
               II PEATÜKK
                  TOETUSKÕLBLIKKUS
            
            
               Artikkel 6
               Rahastamiskõlblikud meetmed
            
            
               1.Programmi raames antakse artiklis 10 osutatud iga-aastastes tööprogrammides kehtestatud tingimustel rahalist toetust järgmistele meetmetele:
            
            
               (a)teabevahetus ja teabe levitamine, eelkõige õpitubade, kohtumiste ja seminaride, sealhulgas koolituste korraldamise kaudu, pädevate riigiasutuste töötajatele praktikakohtade võimaldamise ja personalivahetuste ning muude sarnaste meetmete kaudu. Teabevahetus on suunatud muu hulgas järgmistele aspektidele:
            
            
               –võltsimise majandusliku ja rahandusliku mõju seire ja analüüsi metoodika;
            
            
               –andmebaaside ja varajase hoiatamise süsteemide töö;
            
            
               –arvutipõhiste tuvastusseadmete kasutamine;
            
            
               –päringu- ja uurimismeetodid;
            
            
               –teadusabi, sealhulgas uute suundumuste jälgimine;
            
            
               –euro kaitsmine väljaspool liitu;
            
            
               –teadusuuringud;
            
            
               –tööalaste eriteadmiste jagamine;
            
            
               (b)programmi raames vajalikuks osutuv tehniline, teadus- ja operatiivabi, sealhulgas eelkõige seoses järgmisega:
            
            
               –mis tahes asjakohane meede, millega koostatakse liidu tasandil õppevahendeid, nagu liidu õigusaktide käsiraamat, infobülletäänid, praktilised käsiraamatud, sõnastikud ja leksikonid, andmebaasid eelkõige teadusabi ja tehnoloogia seire valdkonnas või arvutituge pakkuvad rakendused, nagu tarkvara;
            
            
               –asjaomased valdkondade- ja riikidevahelise mõõtmega uuringud, kaasa arvatud uuenduslikke turvaelemente käsitlevad uuringud;
            
            
               –tehnilise toe vahendite ja meetodite väljatöötamine, et hõlbustada tuvastamismeetmeid liidu tasandil;
            
         
         
            
               –toetus koostööle tegevuses, kuhu on kaasatud vähemalt kaks riiki, kui sellist toetust ei anta Euroopa institutsioonide või organite muude programmide raames;
            
            
               (c)kooskõlas artikli 10 lõikega 3 selliste seadmete ostmine, mida võltsimisvastasele tegevusele spetsialiseerunud kolmandate riikide asutused hakkavad kasutama euro kaitsmisel võltsimise eest.
            
            
               2.Programmis võetakse arvesse võltsimisvastase võitluse riikide- ja valdkondadeülest laadi, kaasates järgmised sihtrühmad:
            
            
               (a)võltsimise tuvastamise ja võltsimisvastase võitlusega tegelevate asutuste töötajad, eelkõige politsei, tolliasutused ja finantshaldusasutused olenevalt nende konkreetsetest ülesannetest riigi tasandil;
            
            
               (b)luuretöötajad;
            
            
               (c)riikide keskpankade, mündikodade, kommertspankade ja muude finantsvahendajate esindajad, eelkõige seoses finantseerimisasutuste kohustustega;
            
            
               (d)kõnealusele valdkonnale spetsialiseerunud kohtuametnikud, juristid ning kohtunikud ja prokurörid;
            
            
               (e)muude asjaomaste spetsialistide rühmad, nagu kaubandus- ja tööstuskojad või muud samalaadsed struktuurid, mis puutuvad kokku väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjatega, jaeettevõtjatega ja sularahaveo ettevõtjatega.
            
            
               3.Käesoleva artikli lõikes 2 osutatud rühmadesse võivad kuuluda osalised kolmandatest riikidest, kui see on tähtis artiklis 2 sätestatud eesmärkide täitmiseks.
            
            
               III PEATÜKK
                  TOETUSED
            
            
               Artikkel 7
               Toetused
            
            
               Programmi raames antakse ja hallatakse toetusi kooskõlas finantsmääruse VIII jaotisega.
            
            
               Toetuste abil võetud meetmete puhul ei või seadmete ost olla toetuslepingu ainus komponent.
            
            
               Artikkel 8
               Kaasrahastamise määrad
            
            
               Programmi raames antud toetuste kaasrahastamise määr ei ületa 75 % rahastamiskõlblikest kuludest. Nõuetekohaselt põhjendatud erandjuhtudel, mis on määratud kindlaks artiklis 10 osutatud iga-aastastes tööprogrammides, ei ületa kaasrahastamise määr 90 % rahastamiskõlblikest kuludest.
            
            
               Artikkel 9
               Rahastamiskõlblikud üksused
            
            
               Programmi raames võivad rahastamiskõlblike üksustena toetust saada liikmesriikide pädevad asutused, nagu on määratletud määruse (EÜ) nr 1338/2001 artikli 2 punktis b.
            
            
               IV PEATÜKK
                  KAVANDAMINE, JÄRELEVALVE, HINDAMINE JA KONTROLL 
            
            
               Artikkel 10
               Tööprogrammid
            
            
               1.Programmi rakendatakse finantsmääruse artiklis 110 osutatud tööprogrammide kaudu. 
            
         
         
            
               2.Toetuste puhul tuleb tööprogrammis lisaks finantsmääruse artiklis 108 kehtestatud nõuetele nimetada peamised valiku- ja hindamiskriteeriumid ja kaasrahastamise ülemmäär.
            
            
               Artikkel 11
               Delegeeritud volituste rakendamine 
            
            
               1.Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel.
            
            
               2.Artikli 12 lõikes 2 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse komisjonile ajavahemikuks 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2027.
            
            
               3.Euroopa Parlament või nõukogu võivad artikli 12 lõikes 2 osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
            
            
               4.Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega iga liikmesriigi määratud ekspertidega.
            
            
               5.Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
            
            
               6.Artikli 12 lõike 2 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kolme kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväiteid või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväiteid. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kolme kuu võrra.
            
            
               Artikkel 12
               Järelevalve
            
            
               1.Näitajad, mille abil antakse aru artiklis 2 sätestatud programmi erieesmärkide saavutamisel tehtud edusammude kohta, on esitatud käesoleva ettepaneku lisas.
            
            
               2.Selleks et tagada programmi eesmärkide täitmisel tehtud edusammude tulemuslik hindamine, antakse komisjonile volitus võtta artikli 11 kohaselt vastu delegeeritud õigusakte, et sätestada järelevalve- ja hindamisraamistik, muu hulgas lisa muutmise kaudu, et vaadata läbi ja vajaduse korral täiendada hindamisel kasutatavaid näitajaid.
            
            
               3.Komisjon annab igal aastal Euroopa Parlamendile ja nõukogule teavet programmi tulemuste kohta, võttes arvesse käesoleva ettepaneku lisas esitatud kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid näitajaid.
            
            
               4.Osalevad riigid ja muud abisaajad annavad komisjonile kõik programmi seire ja hindamise seisukohast vajalikud andmed ja teabe.
            
            
               Artikkel 13
               Hindamine
            
            
               1.Programmi vahehindamine toimub siis, kui programmi rakendamise kohta on saanud kättesaadavaks piisavalt teavet, ent mitte hiljem kui kolm aastat pärast programmi rakendamise algust.
            
            
               2.Programmi rakendamise lõpul, ent mitte hiljem kui neli aastat pärast artiklis 1 nimetatud ajavahemikku viib komisjon läbi programmi lõpphindamise.
            
            
               3.Komisjon edastab hindamiste tulemused koos oma tähelepanekutega Euroopa Parlamendile, nõukogule ja Euroopa Keskpangale.
            
            
               V PEATÜKK
                  LÕPPSÄTTED
            
            
               Artikkel 14
               Teave, teabevahetus ja avalikustamine
            
            
               1.Liidu rahaliste vahendite saajad tunnistavad liidu rahaliste vahendite päritolu ja tagavad selle nähtavuse (eriti meetmeid ja nende tulemusi reklaamides), andes eri sihtrühmadele, sealhulgas meediale ja üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ja proportsionaalset suunatud teavet.
            
         
         
            
               2.Komisjon kohaldab programmi, selle meetmete ja rakendamistulemuste puhul teavitus- ja teabevahetusmeetmeid. Programmi jaoks eraldatud rahalised vahendid peavad ühtlasi aitama kaasa liidu poliitiliste prioriteetide tutvustamisele, niivõrd kui see on seotud artiklis 2 osutatud eesmärkidega.
            
            
               Artikkel 15
               Kehtetuks tunnistamine
            
            
               Määrus (EL) nr 331/2014 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2021.
            
            
               Artikkel 16
               Üleminekusätted
            
            
               Käesolev määrus ei mõjuta määruse (EL) nr 331/2014 alusel rakendatavate meetmete jätkumist või muutmist kuni nende meetmete lõpetamiseni ning määrust kohaldatakse nende meetmete suhtes kuni nende lõpetamiseni.
            
            
               Artikkel 17
               Jõustumine
            
            
               Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021.
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja liikmesriikides vahetult kohaldatav kooskõlas aluslepingutega.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        
                        
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        
                        
                        eesistuja
               
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB) struktuurile
            
            
               1.3.Ettepaneku/algatuse liik
            
            
               1.4.Ettepaneku/algatuse põhjendus
            
            
               1.5.Meetme kestus ja finantsmõju
            
            
               1.6.Ettenähtud eelarve täitmise viisid
            
         
         
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub
            
            
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele
            
            
               3.2.1.Üldine hinnanguline mõju kuludele
            
            
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
            
            
               3.2.3.Kolmandate isikute rahaline osalus
            
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               
                  Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS programmi Perikles kohta, millega toetatakse meetmeid euro kaitsmiseks võltsimise eest
               
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad 
            
            
               
                  Julgeolek; Majandus- ja rahaliidu tugevdamine: euro kaitsmine võltsimise eest
               
            
            
               1.3.Ettepaneku/algatuse liik 
            
            
               ◻ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet 
            
            
               ◻ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest
                  31
                
            
         
         
            
               X Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva meetme pikendamist 
            
            
               ◻ Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud meedet 
            
            
               1.4.Ettepaneku/algatuse põhjendus 
            
            
               1.4.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused 
            
            
               
                  Aluslepingus on sätestatud, et Euroopa Parlament ja nõukogu kehtestavad vajalikud meetmed euro kasutamiseks ühisrahana (ELi toimimise lepingu artikkel 133). Need meetmed hõlmavad muu hulgas ka euro kaitset võltsimise eest. Vastavalt kõnealusele artiklile kuulub euro kui ühisraha kaitse ELi vastutusvaldkonda. Samal ajal emiteerivad liikmesriikide asutused euro pangatähti ja münte vastavalt ELi toimimise lepingu artiklile 128. Liikmesriigid on võtnud euro kaitsmiseks vastu riiklikud õigusaktid ja kehtestanud sise-eeskirjad.
               
            
            
               1.4.2.ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tulemuslikkus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
            
            
               
                  ELi tasandi meetme põhjused (ex ante)
               
               
                  Euroopa ühisraha kaitse on avaliku hüvena selge riikidevahelise mõõtmega ning seega ulatub euro kaitsmine kaugemale üksikute ELi liikmesriikide huvidest ja vastustusalast. Arvestades euro piiriülest ringlust ja euro võltsimisega (tootmise ja levitamisega) tihedalt seotud rahvusvahelist organiseeritud kuritegevust, tuleb riigisiseseid kaitseraamistikke täiendada, et tagada ühtne, nii siseriiklik kui ka rahvusvaheline koostöö ning tulla toime võimalike uute riikideüleste riskidega.
               
               
                  Oodatav tekkiv liidu lisaväärtus (ex post) 
               
               
                  Programmiga edendatakse riikidevahelist ja piiriülest koostööd ELis ja rahvusvaheliselt, et tagada euro üleilmne kaitse võltsimise eest, ning programmi põhitähelepanu all on eelkõige võitlus konkreetsete uute ohtudega, nagu süva-/pimeveeb, ja (keerukas) suhtlus teatavate riikidega (nt Hiinaga), kuna üksikutel liikmesriikidel on raske selliste ohtudega tulemuslikult toime tulla. Ilma programmita ei ole võimalikud teha algatusi, nagu dialoogi alustamine Hiina võltsimisvastasele tegevusele spetsialiseerunud asutustega ja euro kaitsmise toetamine Ladina-Ameerikas. Sellesse riikidevaheliste teemade kategooriasse kuulub ka teise põlvkonna euromüntide uuenduslike turvaelementide uurimine.
               
            
            
               1.4.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               
                  Programmi „Perikles“ hinnati kolmel korral – aastatel 2004, 2011 ja 2017. Hindamised näitasid, et programm saavutas oma eesmärgid ja abisaajad leidsid, et programmi tuleks jätkata. Programmi „Perikles 2020“ vahehindamisel aastal 2017 jõuti eelkõige järeldusele, et üldhinnang on kõiki andmeid arvestades selgelt positiivne, mis puudutab ELi lisaväärtust, sidusust, asjakohasust, tulemuslikkust, jätkusuutlikkust ja tõhusust.
               
               
                  Eelmisest programmist saadud kogemuse võib kokku võtta järgmiselt:
               
               
                  - liikmesriikide pädevaid asutusi on vaja kutsuda üles aktiivsemale osalemisele — kaaluda tuleks kontaktide loomist liikmesriikide otsusetegijatega, et tagada põhjalik arusaamine programmi pakutavatest võimalustest; 
               
               
                  - uurida tuleks võimalusi esitada taotlusi ja muid asjakohaseid dokumente interneti teel;
               
               
                  - programmi „Perikles“ iga-aastase strateegiadokumendi abil, kus oleksid nimetatud nii uued ja korduvad ohud kui ka prioriteedid, peab programm suutma jätkuvalt nendele ohtudele ja prioriteetidele paindlikul ja tulemuslikul viisil reageerida.
               
            
            
               1.4.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               
                  Programmi „Perikles 2020“ eriline riikidevaheline ja mitut valdkonda hõlmav
                     32
                   käsitlusviis ning keskendumine suutlikkuse suurendamisele euro kaitseks muudab selle ELi tasandi programmide seas ainulaadseks. Kaht komisjoni programmi võib käsitleda täiendavatena. Rände ja siseasjade peadirektoraadi sisejulgeolekufondi politseikoostöö rahastamisvahend (ISFi osa „Politsei“) hõlmab kuritegevuse ennetamist ja selle vastu võitlemist üldiselt, sätestades (kaudsed) jõupingutused euro (või muu valuuta) võltsimise tõkestamiseks vaid siis, kui see on seotud muude, vahendis prioriteetsetena käsitletavate kuritegudega, nagu terrorism, organiseeritud kuritegevus, küberkuritegevus ja keskkonna vastu suunatud kuriteod. Peale selle on naabruspoliitika ja laienemisläbirääkimiste peadirektoraadi tehnilist abi ja teabevahetust käsitlev vahend (TAIEX) toetanud euro võltsimise tõkestamisega seotud tegevusi, kuid nende tegevuste mastaap, kestus ja iseloom on programmi „Perikles 2020“ meetmetest erinevad ning on sageli täienduseks ühinemisläbirääkimistele. Mitu liikmesriikide ja kolmandate riikide ametiasutust on seda tulemuslikku vastastikust täiendavust kinnitanud
                     33
                  .
               
            
            
               1.5.Meetme kestus ja finantsmõju 
            
            
               X Piiratud kestusega ettepanek/algatus 
            
         
         
            
               –X
                     Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku 01.01.2021–31.12.2027 
            
            
               –X
                     Finantsmõju avaldub ajavahemikul 2021–2030 
            
            
               1.6.Ettenähtud eelarve täitmise viisid
                  34
                
            
            
               X Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt
            
            
               –X oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali; 
            
            
               –◻
                     rakendusametite kaudu 
            
            
               –Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused“.
            
            
               Märkused 
            
            
               
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad
            
            
               Täpsustage tingimused ja sagedus.
            
            
               
                  Vt ettepaneku artiklid 12 ja 13, mille kohaselt:
               
               
                  antakse igal aastal Euroopa Parlamendile ja nõukogule teavet tulemuste, sealhulgas kooskõla ja vastastikuse täiendavuse kohta muude ELi programmidega;
               
               
                  on ette nähtud programmi eesmärkide rakendamise hindamine (hiljemalt 31. detsembriks 2024);
               
               
                  lisaks koostatakse eelarvepädevatele institutsioonidele lõpparuanne programmi eesmärkide saavutamise kohta 2027. aasta lõpuks.
               
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem(id) 
            
            
               2.2.1.Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus.
            
            
               
                  Eelarve täitmise viis
               
               
                  Programmi viib ellu komisjon otsese eelarve täitmise kaudu. See tagab, et majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat vastutab nii programmi otsese eelarve täitmise eest kui ka euro kaitsmisega seotud ELi poliitika ja õigusaktide väljatöötamise ja rakendamise eest, mis hõlmab ennetustööd, jõustamist ja koostööd ning võimaldab optimaalset koostoimet. See tagab programmi eesmärkide tulemusliku täitmise tänu õigusloome ja poliitika sidumisele programmi elluviimisega. Komisjoni osalemine peaaegu igas meetmes toetab ELi õigusloome ja poliitika ettevalmistamist ja tutvustamist.
               
            
         
         
            
               
               
                  Rahastamise rakendamise mehhanism
               
               
                  Programmi raames antakse rahalist toetust rahastamiskõlblikele meetmetele järgmisel kujul: 
               
               
                  a) toetused (liikmesriikide pädevate asutuste rakendatud meetmed) või 
               
               
                  b) avalikud hanked (otsesed meetmed).
               
               
               
                  Komisjon ning majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat kasutavad otseseid meetmeid eesmärgiga toetusmeetmeid täiendada ning võtta käsile kõige rohkem uusi ohte ja prioriteete.
               
               
                  Programmi raames antud toetuste kaasrahastamise määr ei tohi ületada 75 % rahastamiskõlblikest kuludest. Nõuetekohaselt põhjendatud erandjuhtudel, mis on määratud iga-aastastes tööprogrammides, ei tohi kaasrahastamise määr ületada 90 % rahastamiskõlblikest kuludest. Need nõuetekohaselt põhjendatud juhtumid on esitatud iga-aastases tööprogrammis ja neid ajakohastatakse igal aastal.
               
               
               
                  Käesoleva määruse kohaste rahastamisliikide ja rakendusmeetodite valimisel lähtutakse sellest, kas nende kaudu on võimalik täita meetme konkreetseid eesmärke ja saada tulemusi, võttes eelkõige arvesse kontrollimise kulusid, halduskoormust ja järgimata jätmise riski. Toetuste puhul kaalutakse selle raames ühekordsete maksete, kindlasummaliste maksete ja ühikukulude astmestiku kasutamist.
               
               
               
                  Iga-aastasesse tööprogrammi märgitakse vastava aasta toetuste ja avalike hangete vahel jaotunud eelarveeraldis ning programm sisaldab 20 %list paindlikkust sõltuvalt nõudlusest toetuste järele ja vajadusest hangetena võetavate meetmete järele. Iga-aastases tööprogrammis osutatud erimeetmeteks ette nähtud eraldiste kumulatiivseid muudatusi, mis ei ületa 20 % aastaeelarvest, ei käsitata olulise muudatusena delegeeritud määruse (EL) nr 1268/2012 artikli 94 lõike 4 tähenduses, kui need muudatused ei mõjuta märkimisväärselt tööprogrammi olemust ja eesmärke.
               
               
               
                  Makseviisid
               
               
                  Komisjon teeb abisaajale järgmised maksed:
               
               
                  - üks eelmakse;
               
               
                  - üks lõppmakse, sõltuvalt lõppmakse tegemise taotlusest.
               
               
               
                  Eelmakse eesmärk on anda abisaajale käibevahendeid. Eelmakse jääb komisjoni varaks kuni tasaarvestamiseni lõppmaksega.
               
               
                  Lõppmaksega hüvitatakse või kaetakse järelejäänud osa rahastamiskõlblikest kuludest, mis abisaajal on meetme rakendamisel tekkinud.
               
            
         
         
            
               
               
                  Kontrollistrateegia
               
               
                  Programmi mõlema osa (toetuste ja hangete) kontrollimenetlused on kooskõlas finantsmäärusega.
               
               
               
                  Eelkontroll (kulukohustused ja maksed)
               
               
               
                  Komisjon valib finantsahelaks osaliselt detsentraliseeritud mudeli, kus finantsalgatuste ja -kontrolli eest vastutab keskne finantsüksus ning operatiivtoimingute algatamise, operatiivkontrolli ja lõpliku heakskiidu eest vastutavad operatiivüksused. Kõiki toimikuid kontrollivad vähemalt neli ametnikku (finantstoimingute algataja ja finantskontrolliga tegelev ametnik eelarveüksuses ning operatiivtoimingute algataja ja operatiivkontrolliga tegelev ametnik kulude eest vastutavas üksuses), enne kui edasivolitatud eelarvevahendite käsutaja need heaks kiidab.
               
               
               
                  Peadirektor on igale üksuse juhile andnud edasivolitused ning seega vastutab iga üksuse juht programmi oma osa rakendamise eest.
               
               
               
                  - Iga tehingu puhul, mis nõuab edasivolitatud eelarvevahendite käsutaja kinnitust, teevad eelkontrolli finantskontrolliga tegelev ametnik ja operatiivkontrolliga tegelev ametnik.
               
               
                  Kontrollitakse tundlikke muutujaid 
               
               
                  (nagu kanded ja pangakonto, pearaamatu aruanded, eelarveread, summad ja arvutused jne) 
               
               
                  vastavalt raamatupidamise kvaliteediaruande kontekstis tehtud riskihindamise tulemustele.
               
               
               
                  Kõikides Periklese hanketoimikutes osaleb kontrollimispäeval majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraadi esindaja, et jälgida rahaliste vahendite õiget rakendamist (nt konverentsid ja koolitused).
               
               
               
                  Toetused
               
               
                  - Abisaajate allkirjastatud toetuslepingus määratakse kindlaks rahastamise taotlemise tingimused ja toetuse alusel elluviidavad meetmed, sealhulgas peatükk kontrollimeetodite kohta.
               
               
                  - Enamikul Periklese toetuste andmistest osaleb majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraadi esindaja, et aidata kaasa sündmuse toimumisele (nt esinejate või koolitajatega) ning et jälgida meetme õiget rakendamist (nt konverentsid ja koolitused).
               
            
         
         
            
               
                  Hange
               
               
                  - Koostatakse üksikasjalik hankekirjeldus, mis moodustab konkreetse lepingu aluse. Kõigis majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraadi ja välise lepinguosalise vahel sõlmitud lepingutes nähakse ette pettusevastased meetmed.
               
               
                  - Majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat kontrollib kõiki tulemusi ja teostab järelevalvet kõikide selliste toimingute ja teenuste üle, mida meie raamlepingu kohane töövõtja ellu viib.
               
               
               
                  Lisaks nähakse vastavalt ettepaneku põhjendusele 14 ette meetmed abisaajate tasandil (komisjonile tehakse kättesaadavaks lisadokumendid). Auditeid võib korraldada lepingu või kokkuleppe kehtivuse ajal ning kuni viie aasta jooksul pärast viimast makset, et vajaduse korral võimaldada komisjonil teha otsus nõuda summad tagasi. Määratakse kindlaks komisjoni töötajate ja väliste volitatud töötajate juurdepääsuõigused ning kontrollikojal ja OLAFil on samasugused õigused.
               
               
               
                  Kehtestatud kontroll võimaldab majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraadil saada piisava kindluse seoses kulutuste kvaliteedi ja korrapärasusega ning vähendab nõuetele mittevastavuse riski. 
               
               
                  Ülalkirjeldatud kontrollid muudavad võimalikud riskid peaaegu olematuks ja hõlmavad abisaajaid 100 % ulatuses. 
               
               
               
                  Programmi kontrollistrateegia leitakse olevat tõhus, et piirata nõuetele mittevastavuse riski, ning on kaasnevate riskidega proportsionaalne, võttes arvesse väikest
               
               
                   eelarvet.
               
            
            
               2.2.2.Teave tuvastatud ohtude ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta.
            
            
               
                  Toetuslepingute puhul peetakse ohtu väikeseks, kuna 90 % juhtudel on abisaajad liikmesriikide riiklikud ametiasutused või õiguskaitseasutused. Hankemenetluse põhjal sõlmitud lepingute puhul on riski vähendatud, sest suur osa kuludest on õiguslikult ja rahaliselt kaetud raamlepinguga, mis on sõlmitud üheks aastaks võimalusega seda kolm korda pikendada.
               
               
                  Vastavalt komisjoni nõuetele tehakse igal aastal riskihindamine.
               
               
                  Oluline kindlakstehtud risk toetustoimikutes on see, et abisaajad tõlgendavad liiga vabalt toetuse tingimusi seoses meetme rakendamisel tekkinud kulude rahastamiskõlblikkusega. Riskide maandamiseks on konkursikutsetele lisatud finantssuunised taotlejatele.
               
               
                  Abisaaja deklareeritud kulud, mis ei kuulu toetuslepingu rakendusalasse.
               
               
                  Personalikulud ei ole piisavalt põhjendatud.
               
            
            
               2.2.3.Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal). 
            
            
               
                  Kontrollistrateegia rakendamisega kaasnevad kulud moodustavad 1,15 % programmi eelarvest. See hinnang põhineb programmi „Perikles 2020“ puhul juba kasutusel olevatel kontrollimeetmetel.
               
               
                  Programmi „Perikles“ kulude kontrollimeetmete üldist kulutõhusust mõõdetakse kontrollimeetmete üldkulude osakaalu alusel. Tuleks arvestada, et ehkki kontrollimeetmete kulude osakaal on keskmisest suurem, saab rakendamine olema piisavalt tõhus ja ka kulutõhus. Kontrollimeetmete kulude suur osakaal on põhjendatav järgmisega.
               
            
         
         
            
               
                  Vastutav üksus on ühtlasi aktiivne äriüksus, kelle tegevus on tihedalt seotud programmi „Perikles“ meetmete rakendamisega liikmesriikide ja nende pädevate asutuste poolt. Selleni jõutakse liikmesriikide eksperdirühma arutelude ja koordineerimise teel ning osalemise kaudu kõigil abisaajate korraldatud sündmustel, õpikodades ja koolitustel. Esialgsed arutelud tagavad üksuse töös kasutatavate väljundite kõrge kvaliteedi. Majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraadi töötajate osalemine kõigil sündmustel piirdub peamiselt tegutsemisega äriüksusena (juhatamine, ettekannete pidamine, õpikodade juhtimine, abi järelduste koostamisel ja väljundite vastav kasutamine) ning annab samal ajal võimaluse jälgida ja hinnata kõigi rakendatud meetmete kvaliteeti kohapeal (kuni 15 % kohapeal veedetud ajast). Seoses sellega võõrustab majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat sageli oma ruumides Periklese töötajatevahetuses osalejaid. Need ülesanded moodustavad märkimisväärse osa üksuse tööajast ja enamik neist on seotud poliitikaga.
               
               
                  Programmil „Perikles“ on suhteliselt väike eelarve, mille rakendamine ja kontrollimeetmed ei ole proportsionaalsed suhteliselt väikeste toetustega; samuti ei suuda programm eelarve väiksuse tõttu pakkuda mastaabisääste.
               
               
                  Programm rakendub ühe konkursikutsega, millel on kaks tähtaega; seega toimub igal aastal kaks hankemenetlust.
               
               
                  Jääkvigade määra sihttase on alla 2 % maksetest.
               
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed
            
            
               Täpsustage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse strateegias esitatud meetmed.
            
            
               
                  Vt ettepaneku põhjendus 14. Kooskõlas finantsmäärusega, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013,
                     35
                   nõukogu määrusega (Euratom, EÜ) nr 2185/96
                     36
                   ja nõukogu määrusega (EL) 2017/1939
                     37
                   tuleb liidu finantshuve kaitsta proportsionaalsete meetmetega, mis hõlmavad rikkumiste ennetamist, avastamist, korrigeerimist ja uurimist, kadumaläinud, alusetult väljamakstud või ebaõigesti kasutatud vahendite tagasinõudmist ning vajaduse korral halduskaristuste kehtestamist. Eelkõige ning kooskõlas määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013 ja määrusega (Euratom, EÜ) nr 2185/96 võib Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) korraldada juurdlusi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, et teha kindlaks, kas on esinenud pettust, korruptsiooni või muud liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust. Vastavalt nõukogu määrusele (EL) 2017/1939 võib Euroopa Prokuratuur uurida pettusi ja muid ebaseaduslikke toiminguid, mis mõjutavad liidu finantshuve, ja esitada nende kohta süüdistusi, nagu on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2017/1371. Kooskõlas finantsmäärusega teeb iga isik või üksus, kes saab liidu rahalisi vahendeid, liidu finantshuvide kaitsel täielikult koostööd ja annab komisjonile, Euroopa Pettustevastane Ametile (OLAF) ja Euroopa Kontrollikojale vajalikud õigused ja juurdepääsu.
               
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja uued kulude eelarveread
            
            
            
                     
                        Mitme-aastase finants-raamistiku rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Assig-neeringute liik
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nr 06.02 Rubriik 2. Ühtekuuluvus ja väärtused
                     
                  
                  
                     
                        Liigen-datud/ liigenda-mata
                           38
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA riigid
                           39
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kandidaat-riigid
                           40
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolman-dad riigid
                     
                  
                  
                     
                        finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [XX.YY.YY.YY]
                     
                     
                  
                  
                     
                        Liigen-datud
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               3.2.1.Üldine hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Nr 06.02
                     
                     
                        Rubriik 2. Ühtekuuluvus ja väärtused
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        2028–2030
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Tegevusassigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        1,037
                     
                  
                  
                     
                        1,057
                     
                  
                  
                     
                        1,078
                     
                  
                  
                     
                        0,950
                     
                  
                  
                     
                        1,122
                     
                  
                  
                     
                        1,144
                     
                  
                  
                     
                        1,012
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        7,400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        0,256
                     
                  
                  
                     
                        0,767
                     
                  
                  
                     
                        0,951
                     
                  
                  
                     
                        0,843
                     
                  
                  
                     
                        1,015
                     
                  
                  
                     
                        1,032
                     
                  
                  
                     
                        0,895
                     
                  
                  
                     
                        1,641
                     
                  
                  
                     
                        7,400
                     
                  
               
                     
                        Programmi vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud
                           41
                         
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused = maksed
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
               
                     
                        Programmi vahendite assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        = 1+3
                     
                  
                  
                     
                        1,037
                     
                  
                  
                     
                        1,057
                     
                  
                  
                     
                        1,078
                     
                  
                  
                     
                        1,100
                     
                  
                  
                     
                        1,122
                     
                  
                  
                     
                        1,144
                     
                  
                  
                     
                        1,162
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        7,700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        = 2+3
                     
                  
                  
                     
                        0,256
                     
                  
                  
                     
                        0,767
                     
                  
                  
                     
                        0,951
                     
                  
                  
                     
                        0,993
                     
                  
                  
                     
                        1,015
                     
                  
                  
                     
                        1,032
                     
                  
                  
                     
                        1,045
                     
                  
                  
                     
                        1,641
                     
                  
                  
                     
                        7,700
                     
                  
               
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Halduskulud“
                     
                  
               
         
         
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                           42
                        
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Inimressursid 
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                         1,904
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        2,009
                     
                  
               
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                           43
                        
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        2028–2030
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        1,324
                     
                  
                  
                     
                        1,344
                     
                  
                  
                     
                        1,365
                     
                  
                  
                     
                        1,387
                     
                  
                  
                     
                        1,409
                     
                  
                  
                     
                        1,431
                     
                  
                  
                     
                        1,449
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,709
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        0,543
                     
                  
                  
                     
                        1,054
                     
                  
                  
                     
                        1,238
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,302
                     
                  
                  
                     
                        1,319
                     
                  
                  
                     
                        1,332
                     
                  
                  
                     
                        1,641
                     
                  
                  
                     
                        9,709
                     
                  
               
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
            
            
               3.2.2.1.Kokkuvõte 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –X
                     Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                           44
                        
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        RUBRIIK 7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inimressursid 
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        0,272
                     
                  
                  
                     
                        1,904
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,405
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 7 kokku 
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        2,009
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud
                           45
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inimressursid 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud 
                           halduskulud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIGIST 7
                        välja jäävad kulud kokku 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        0,287
                     
                  
                  
                     
                        2,009
                     
                  
               
               Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või ümberpaigutatud assigneeringute raames, täiendades neid vajaduse korral täiendavate assigneeringutega, mida võidakse anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
            
            
               3.2.2.2.Hinnanguline personalivajadus
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
            
         
         
            
               –X Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               Hinnanguline täistööajale taandatud töötajate arv
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                           46
                        
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes)
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (otsene teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)
                           47
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           48
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu eelarverida (täpsustage)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
               
               XX osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
            
            
               Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
            
            
               Ülesannete kirjeldus:
            
            
                     
                        Ametnikud ja ajutised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        1,9 ametnikku (0,95 AD, 0,95 AST)
                     
                  
               
                     
                        Koosseisuvälised töötajad
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Kolmandate isikute rahaline osalus 
            
            
               –X Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist. 
            
            
               –Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
            
            
               Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N+1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N+2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N+3
                     
                  
                  
                     
                        Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Kokku
                     
                  
               
                     
                        Täpsustage kaasrahastav asutus 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele 
            
            
               –X
                     Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.
            
            
               –◻
                     Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
            
            
               omavahenditele 
            
            
               mitmesugustele tuludele 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida:
                     
                  
                  
                     
                        Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneerin-gud
                     
                  
                  
                     
                        Ettepaneku/algatuse mõju
                           49
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N+1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N+2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N+3
                     
                  
                  
                     
                        Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Artikkel ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Mitmesuguste sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
            
         
         
            
               
            
            
               Täpsustage tuludele avaldatava mõju arvutusmeetod.
            
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        See asendab 2001. aastal käivitatud programmi „Perikles“, mis vältas aastast 2002 aastani 2013, ning selle kohaldamisala laiendati mitteosalevatele liikmesriikidele nõukogu 11. mai 2015. aasta määrusega (EL) 2015/768.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 331/2014, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm „Perikles 2020“) (ELT L 103, 5.4.2014, lk 1). Selle määrusega tunnistati kehtetuks nõukogu otsused 2001/923/EÜ, 2006/75/EÜ ja 2006/849/EÜ.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Programmi „Perikles 2020“ meetmetesse võivad olla kaasatud nii politsei, kohtuasutused, riikide keskpangad, tehnilise analüüsi laborid kui ka teadusasutused.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komisjoni talituste 6. detsembri 2017. aasta töödokument SWD(2017) 443 final, mis on lisatud komisjoni teatisele nõukogule ja Euroopa Parlamendile programmi „Perikles 2020“ (vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest) vahehindamise kohta.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Economisti Associati, „Programmi „Perikles 2020“ vahehindamine – lõpparuanne“, 27. juuni 2017, lk 64–70.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Euro pangatähtede turvaelementide (nt hologrammide) võltsimisohu vähendamise eesmärgil.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Euro võltsimise ärahoidmiseks sagedaste võltsimisjuhtumitega riikides, nagu Colombia ja Peruu.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 331/2014, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm „Perikles 2020“) (ELT L 103, 5.4.2014, lk 1) põhjendusele 13.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Teatis COM(2017) 741 final, komisjoni 6. detsembri 2017. aasta teatis nõukogule ja Euroopa Parlamendile programmi „Perikles 2020“ (vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest) vahehindamise kohta.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Liikmesriikide pädevad asutused on asutused, keda liikmesriigid on määranud võltsimise vastu võitlema ning kelle hulka kuuluvad on politsei, kohtuasutused, liikmesriikide keskpangad ja rahapajad. Täielik nimekiri on esitatud Euroopa Liidu Teatajas (2015/C 264/02).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Küsimustiku küsimus nr 6: „Palun märkige, kas teil on kogemusi järgmiste rahaliste vahendite ja programmidega.“
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Päevarahade ühikuhind peaks katma elamiskulud teatavas riigis (lõuna- ja õhtusöök, kohalik transport ja muud isiklikud väljaminekud).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Insert reference once available.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  ELT C 137, 12.5.2012, lk 7
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Euroopa Parlamendi 11. detsembri 2013. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 11. märtsi 2014. aasta otsus. 
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Nõukogu 28. juuni 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1338/2001, milles sätestatakse euro võltsimise takistamiseks vajalikud meetmed (
                  EÜT L 181, 4.7.2001, lk 6
                  ).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Nõukogu 28. juuni 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1339/2001, millega laiendatakse euro võltsimise takistamiseks vajalike meetmete sätestamist käsitleva määruse (EÜ) nr 1338/2001 mõju nendele liikmesriikidele, kes ei ole eurot ühisrahana kasutusele võtnud (
                  EÜT L 181, 4.7.2001, lk 11
                  ).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Nõukogu 17. detsembri 2001. aasta otsus 2001/923/EÜ, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles) (
                  EÜT L 339, 21.12.2001, lk 50
                  ).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Nõukogu 17. detsembri 2001. aasta otsus 2001/924/EÜ, millega laiendatakse mõju, mis on otsusel, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles), liikmesriikidele, kus euro ei ole ühisrahana kasutusele võetud (
                  EÜT L 339, 21.12.2001, lk 55
                  ).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Nõukogu 30. jaanuari 2006. aasta otsus 2006/75/EÜ, mis käsitleb otsuse 2001/923/EÜ (millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles)) muutmist ja kehtivuse pikendamist (
                  ELT L 36, 8.2.2006, lk 40
                  ).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Nõukogu 30. jaanuari 2006. aasta otsus 2006/76/EÜ otsuse 2006/75/EÜ (mis käsitleb otsuse 2001/923/EÜ, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles), muutmist ja kehtivuse pikendamist) kohaldamisala laiendamise kohta mitteosalevatele liikmesriikidele (
                  ELT L 36, 8.2.2006, lk 42
                  ).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Nõukogu 20. novembri 2006. aasta otsus 2006/849/EÜ, mis käsitleb otsuse 2001/923/EÜ, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles), muutmist ja selle kehtivuse pikendamist (
                  ELT L 330, 28.11.2006, lk 28
                  ).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Nõukogu 20. novembri 2006. aasta otsus 2006/850/EÜ, otsuse 2006/849/EÜ (mis käsitleb otsuse 2001/923/EÜ, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles), muutmist ja selle kehtivuse pikendamist) kohaldamisala laiendamise kohta mitteosalevatele liikmesriikidele (
                  ELT L 330, 28.11.2006, lk 30
                  ).
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2014. aasta määrus (EL) nr 331/2014, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm „Perikles 2020“) ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsused 2001/923/EÜ, 2001/924/EÜ, 2006/75/EÜ, 2006/76/EÜ, 2006/849/EÜ ja 2006/850/EÜ (
                  ELT L 103, 5.4.2014, lk 1
                  ).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Komisjoni 6. detsembri 2017. aasta teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule programmi „Perikles 2020“ vahehindamise kohta (
                  COM (2017) 741 final
                  ).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        
                  ELT L 248, 18.9.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        
                  EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.
                   
               
               
                  
                     (28)
                  
                        
                  ELT L 283, 31.10.2017, lk 1.
                   
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Vt Euroopa Liidu Teataja. 
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Rahvasteliidu lepingute seeria nr 2623 (1931), lk 372. 
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Vastavalt finantsmääruse artikli 54 lõike 2 punktile a või b.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Programmi „Perikles 2020“ meetmetesse võivad olla kaasatud nii politsei, kohtuasutused, riikide keskpangad, tehnilise analüüsi laborid kui ka teadusasutused.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Komisjoni talituste 6. detsembri 2017. aasta töödokument SWD(2017) 443 final, mis on lisatud komisjoni teatisele nõukogule ja Euroopa Parlamendile programmi „Perikles 2020“ (vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest) vahehindamise kohta.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud veebisaidil: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/ET/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (35)
                  
                        
                  ELT L 248, 18.9.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        
                  EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.
                   
               
               
                  
                     (37)
                  
                        
                  ELT L 283, 31.10.2017, lk 1.
                   
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Aasta N, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Aasta N, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Aasta N, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (46)
                  
                        Aasta N, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
               
               
                  
                     (47)
                  
                        Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides. 
               
               
                  
                     (48)
                  
                        Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised BA read).
               
               
                  
                     (49)
                  
                        Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, s.t brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,31.5.2018
            COM(2018) 369 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek:EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest perioodil 2021–2027 (programm „Perikles IV“)
            {SWD(2018) 281 final}
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               PROGRAMMI HINDAMISNÄITAJAD
            
            
               Programmi üle teostatakse hoolikat järelevalvet, tuginedes näitajatele, mille eesmärk on mõõta programmi üld- ja erieesmärkide saavutamise ulatust ning minimeerida halduskoormust ja -kulusid. Sellel eesmärgil kogutakse andmeid järgmiste põhinäitajate jaoks:
            
            
               (a)avastatud võltseurode arv;
            
            
               (b)suletud ebaseaduslike võltsimisvabrikute arv ning
            
            
               (c)programmi kaudu rahastatud meetmetes osalejatelt saadud tagasiside.
            
            
               Andmeid ja teavet peamiste tulemusnäitajate kohta koguvad igal aastal järgmised asjaosalised:
            
            
               ·komisjon kogub andmeid võltsitud euromüntide ja pangatähtede arvu kohta;
            
            
               ·komisjon kogub andmeid suletud võltsimisvabrikute arvu kohta;
            
            
               ·komisjon ja abisaajad koguvad andmeid programmi kaudu rahastatud meetmetes osalejatelt saadud tagasiside kohta.