CELEX: 51990PC0592
Language: nl
Date: 1990-11-30
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN HET MILIEU ( 1991 - 1994 )

Nr. C 327/22                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                29. 12. 90
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek pro-
              gramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van het milieu
                                                          (1991—1994) (l)
                                                 COM(90) 592 def. — SYN 263
              (Door de Commissie ingediend op 30 november 1990 krachtens artikel 149, lid 3, van bet EEG-
                                                              Verdrag)
                                                          (90/C 327/13)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat naast het specifieke programma op het
                                                                     gebied van menselijk kapitaal en mobiliteit, de opleiding
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                van onderzoekers in elk van de strategische sectoren
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130               voor onderzoek van het kaderprogramma moet worden
 Q, lid 2,                                                          verzekerd;
 Gezien het voorstel van de Commissie,                               Overwegende dat het bedrag van de voor de uitvoering
                                                                    van dit specifieke programma vereiste communautaire
 In samenwerking met het Europese Parlement,                         middelen moet worden geraamd; dat de definitieve be-
                                                                     dragen door de begrotingsautoriteit worden vastgesteld
 Gezien het advies van het Economisch             en   Sociaal
                                                                    met inachtneming van de aan het Interinstitutioneel Ak-
 Comité,
                                                                    koord van 29 juni 1988 (3) gehechte financiële vooruit-
 Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom,                zichten voor de periode 1988—1992 alsmede van de
 EEG (2) een derde kaderprogramma van communautaire                 eventuele financiële vooruitzichten voor de periode
werkzaamheden op het gebied van onderzoek en techno-                 1993/1994;
 logische ontwikkeling (1990—1994) heeft vastgesteld,
waarin met name de acties worden omschreven die moe-                Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van
ten worden ondernomen om de wetenschappelijke kennis                Besluit 90/221/Euratom, EEG, het voor het kaderpro-
en de technische vaardigheden te ontwikkelen die de Ge-             gramma als geheel noodzakelijk geachte bedrag een be-
meenschap nodig heeft, met name voor de uitvoering van              drag van 57 miljoen ecu voor gecentraliseerde acties in-
haar taak ten aanzien van het milieu op grond van het               zake verbreiding en benutting van de resultaten omvat,
derde deel, titel VII van het EEG-Verdrag; dat de on-               dat naar rato van het voor elke actie uitgetrokken bedrag
derhavige beschikking moet worden vastgesteld in het                moet worden verdeeld; dat, gezien de omvang van dit
licht van de in de considerans van het genoemde besluit             specifieke programma binnen de actie „Milieu", de voor
uiteengezette overwegingen;                                         dit programma noodzakelijk geachte financiële middelen
                                                                    dienen te worden verminderd met 2,6 miljoen ecu, welk
                                                                    bedrag voor genoemde gecentraliseerde werkzaamheden
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is
                                                                    moet worden gereserveerd, zulks met het oog op de na-
bepaald dat het kaderprogramma door middel van speci-
                                                                    leving van artikel 130 P, lid 2, tweede zin, van het Ver-
fieke, binnen elke actie te ontwikkelen -programma's
                                                                    drag;
moet worden uitgevoerd;
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor                  Overwegende dat de Commissie voor de uitvoering van
Onderzoek (GCO) met zijn eigen programma een bij-                   dit programma moet zorg dragen; dat de Lid-Staten, om
drage levert tot de uitvoering van deze acties;                     de vervulling van haar taak te vergemakkelijken, krach-
                                                                    tens artikel 5 van het Verdrag ertoe gehouden zijn haar
Overwegende dat het fundamentele onderzoek in elk                   bij de uitvoering van dit programma alle nodige bijstand
van de strategische sectoren voor onderzoek van het ka-             te verlenen, met name in het kader van een comité;
derprogramma in de gehele Gemeenschap specifiek moet
worden bevorderd;                                                   Overwegende dat dit programma hoofdzakelijk dient te
                                                                    worden uitgevoerd door met het oog op een bijdrage van
                                                                    de Gemeenschap projecten voor onderzoek en ont-
0) PB nr. C 174 van 16. 7. 1990, blz. 40.
(2) PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 28.                           (J) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 33.
 ---pagebreak--- 29. 12. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 327/23
wikkeling te selecteren; dat de Commissie tot indiening         HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
van dergelijke projecten moet aanzetten door middel van
de gebruikelijke in het Publikatieblad van de Europese
 Gemeenschappen op te nemen uitnodigingen tot het in-                                    Artikel 1
dienen van voorstellen; dat eveneens dient te worden
                                                               Voor de periode vanaf de datum van de publikatie van
voorzien in een buitengewone procedure, die in werking
                                                                deze beschikking in het Publikatieblad van de Europese
moet treden tussen de uitnodigingen tot het indienen van
                                                                Gemeenschappen tot en met 31 december 1994 wordt een
voorstellen en die de Commissie de nodige ruimte moet
                                                                in bijlage I nader omschreven specifiek programma voor
geven om, met het oog op de voortdurende ontwikkelin-
                                                                onderzoek en technologische ontwikkeling voor de Eu-
gen en de geleidelijke versnelling van de technologische
                                                                ropese Economische Gemeenschap op het gebied van het
vooruitgang, ook spontaan ingediende, met de program-
                                                                milieu vastgesteld.
madoelstellingen sporende voorstellen in aanmerking te
kunnen nemen;
                                                                                         Artikel 2
Overwegende dat bij de selectie van de in het kader van         1.    Het bedrag aan communautaire middelen dat voor
het programma uit te voeren projecten in het bijzonder          de uitvoering van de actie waarin deze beschikking voor-
belang moet worden gehecht aan het beginsel van de              ziet, noodzakelijk wordt geacht, beloopt 414 miljoen
economische en sociale samenhang van de Gemeenschap             ecu. Dit bedrag is samengesteld uit 260 miljoen ecu, be-
en aan het transnationale karakter van de projecten, als        stemd voor de acties waarin deze beschikking voorziet,
mede aan de ondersteuning van kleine en middelgrote             en 154 miljoen ecu bestemd voor de activiteiten welke
ondernemingen;                                                  het GCO zal verzorgen als bijdrage aan dit programma
                                                               en waarover de Raad een afzonderlijk besluit zal nemen.
Overwegende dat alleen in het licht van de bij de verwe-
zenlijking van dit programma opgedane ervaring door de         2.     Op bovengenoemd bedrag van 260 miljoen ecu
Commissie kan worden voorgesteld en door de Raad               wordt ten behoeve van de gecentraliseerde acties inzake
kan worden besloten om bij de uitvoering daarvan als           verbreiding en benutting van de resultaten 2,6 miljoen
aanvulling van de in de artikelen 130 L, 130 M of 130 O        ecu in mindering gebracht. In het dan overblijvende be-
van het Verdrag bedoelde middelen gebruik te maken,            drag van 257,4 miljoen ecu zijn de personeelsuitgaven
indien deze overeenkomstig de bij artikel 2, lid 2, van        begrepen welke maximaal 4 % daarvan kunnen bedra-
Besluit 90/221/Euratom, EEG geboden mogelijkheid tot           gen.
de verwezenlijking van de programmadoelstellingen bij-
dragen;                                                         3.    Een indicatieve verdeling van de middelen is in bij-
                                                               lage II vervat.
Overwegende dat, volgens artikel 130 G van het Ver-
drag, de acties die door de Gemeenschap worden ge-             4.     Ingeval door de Raad in toepassing van artikel 1,
voerd om de wetenschappelijke en technologische grond-         lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG een besluit
slag van de Europese industrie te versterken en de ont-        wordt genomen, wordt om met dat besluit rekening te
wikkeling van haar concurrentievermogen te bevorderen,         houden, de onderhavige beschikking aangepast.
in een ontwikkelingsperspectief dat rekening houdt met
de vereisten van het milieu, stimulering van de samen-         5.     De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begro-
werking op het gebied van onderzoek en technologische          tingsjaar beschikbare kredieten vast.
ontwikkeling met derde landen en internationale organi-
saties omvatten; dat een dergelijke samenwerking voor
de ontwikkeling van dit programma bijzonder vruchtbaar                                   Artikel 3
kan blijken en zich moeten uitstrekken tot landen van
uiteenlopende ontwikkelingsniveaus;                            Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering
                                                               van het programma.
Overwegende dat krachtens de bepalingen van bijlage II
van Besluit 90/221 /Euratom, EEG rekening moet wor-                                      Artikel 4
den gehouden met de bescherming van het milieu en de           De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeen-
kwaliteit van het leven door onderzoek te doen met het         schap wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage IV bij
oog op het verkrijgen van inzicht in de fundamentele           Besluit 90/221/Euratom, EEG.
mechanismen die aan het milieu ten grondslag liggen en
het ontwerpen en toepassen van strategieën ter preventie
van vervuiling die geïntegreerd zijn in alle menselijke ac-                              Artikel 5
tiviteiten; waarbij ook een bijdrage wordt geleverd tot de
opstelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen;                1.    In de loop van 1992 evalueert de Commissie het
                                                               programma en legt zij over de uitkomsten van die eva-
                                                               luatie aan de Raad en aan het Europese Parlement een
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en            verslag voor. Zo nodig gaat dit verslag vergezeld van
Technisch Onderzoek (CREST) is geraadpleegd,                   voorstellen tot wijziging van het programma.
 ---pagebreak---  Nr. C 327/24                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             29. 12. 90
 2.    Aan het eind van het programma evalueert de                                         Artikel 8
 Commissie de bereikte resultaten en legt daarover aan de
 Raad en aan het Europese Parlement een verslag voor.            De procedure van artikel 7 geldt voor:
                                                                 — de opstelling en bijwerking van het in artikel 6, lid 3,
 3.    De verslagen worden opgesteld aan de hand van de              bedoelde werkprogramma;
 in bijlage I omschreven doelstellingen en overeenkomstig
 artikel 2, lid 4, van Besluit 90/221 /Euratom, EEG, en          — de inhoud van uitnodigingen tot de indiening van
 bevatten een beoordeling van de mate van overeenstem-               voorstellen, als bedoeld in bijlage III;
 ming van de meetbare uitvoering van het programma met
 de zes belangrijkste vereisten als geformuleerd in bijlage
 II van Besluit 90/221/Euratom, EEG.                            — de eventuele deelneming aan een project van niet-
                                                                     communautaire organisatie en ondernemingen als be-
                                                                     doeld in artikel 10;
                           Artikel 6
                                                                — eventuele aanpassing van de indicatieve verdeling van
 1.    De Commissie is voor de uitvoering van het pro-               de middelen als uiteengezet in bijlage II;
gramma verantwoordelijk. Zij wordt bijgestaan door een
uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten bestaand en            — evaluatie van die in bijlage III bedoelde projecten,
door de vertegenwoordiger van de Commissie voorgeze-                 met inbegrip van projecten die in het kader van de
ten comité van raadgevende aard, hierna „het Comité"                 buitengewone procedure zijn ingediend;
te noemen.
                                                                — de te nemen maatregelen met het oog op de evaluatie
                                                                    van het programma;
2.     In de door de Commissie gesloten contracten wor-
den de rechten en verplichtingen van iedere partij vastge-
steld, met inbegrip van de regeling voor verbreiding, be-       — begeleidende maatregelen en regelingen met het oog
scherming en benutting van de onderzoekresultaten                   op de verspreiding, de bescherming en de exploitatie
overeenkomstig de krachtens artikel 130 K, tweede ali-              van de resultaten van het onderzoek; het bevorderen
nea, van het Verdrag vastgestelde bepalingen en in voor-            van het fundamenteel onderzoek, de opleiding van
komende gevallen de procedures voor opleiding en eva-               onderzoekers en technologische evaluatie, verricht in
luatie.                                                             het kader van het programma;
                                                                — de in bijlage III, punt 2, bedoelde gecoördineerde ac-
3.     Bij het begin van het programma wordt een werk-              ties.
programma vastgesteld waarin gedetailleerde doelstellin-
gen en de aard van de te ondernemen projecten worden
aangegeven, en waarin tevens de ter zake vast te stellen        De Commissie kan over elke met het toepassingsgebied
financiële bepalingen worden omschreven; dit werkpro-           van het programma verband houdende aangelegenheid
gramma wordt op gezette tijden herzien. De Commissie            het Comité raadplegen.
stelt op grond van het werkprogramma uitnodigingen tot
het indienen van voorstellen op.
                                                                                          Artikel 9
                                                                Bij de uitvoering van dit programma kan, indien nodig,
                          Artikel 7                             eveneens tot aanvullende programma's in de zin van arti-
                                                                kel 130 L, deelnemingen in de zin van artikel 130 M en
1.     In de in artikel 8, lid 1, bedoelde gevallen legt de     gemeenschappelijke ondernemingen of andere structuren
vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een               in de zin van artikel 130 O van het Verdrag worden be-
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité            sloten.
brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststel-
len naar gelang van de urgentie van de aangelegenheid,
advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van                                     Artikel 10
een stemming.
                                                                Ingeval de samenwerking met derde landen en interna-
                                                                tionale organisaties met het oog op de verwezenlijking
2.     Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts         van de doelstellingen van dit programma juridische ver-
heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn          bintenissen tussen de Gemeenschap en de betrokken der-
standpunt in de notulen wordt opgenomen.                        den vergt, is de Commissie gemachtigd om overeenkom-
                                                                stig artikel 130 N van het Verdrag, over internationale
                                                                overeenkomsten waarin deze samenwerking wordt gere-
3.     De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met          geld, te onderhandelen.
het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het
Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening            Prioriteit zal worden gegeven aan samenwerking met
heeft gehouden met zijn advies.                                 EVA-landen en Europese landen die geen lid van de Eu-
 ---pagebreak--- 29. 12. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 327/25
ropese Gemeenschap zijn, overeenkomstig de tussen de                  van de samenwerkingsdoelstellingen expliciet zijn ver-
Raad en het Europese Parlement overeengekomen richt-                   meld.
lijnen, opgesteld tijdens het overleg voor het aannemen
van het derde kaderprogramma.                                          Het besluit over de sluiting van deze internationale over-
                                                                       eenkomsten wordt volgens de procedure van artikel 130
Onderhandelingen over zulke internationale overeen-                    Q, lid 2, van het Verdrag genomen.
komsten kunnen slechts worden aangegaan met derde
landen die reeds een overeenkomst met de Gemeenschap
                                                                                                 Artikel 11
ondertekend hebben waarin onderzoek of technologische
ontwikkeling of wetenschappelijke vooruitgang als een                  Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                                                             BIJLAGE I
                 WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE DOELSTELLINGEN EN INHOUD VAN HET
                                                          PROGRAMMA
             Dit specifieke programma is geheel in lijn met de benadering van het derde kaderprogramma wat de we-
             tenschappelijke en technische doelstellingen en de leidende beginselen daarvan betreft.
             De punten 3.A, 3.B, 3.D en 3.E van bijlage II van het kaderprogramma maken deel uit van het onderhavige
             specifieke programma.
             De voorgenomen maatregelen zullen het mogelijk maken dat als aanvulling op en intensivering van de
             werkzaamheden in het kader van de lopende onderzoekprogramma's voor het milieu grote projecten wor-
             den gestart, die bedoeld zijn om rekening te houden met het milieu en de kwaliteit van het bestaan door de
             onderzoekactiviteiten te richten op beter inzicht in de fundamentele mechanismen van het milieu en het
             ontwerpen en ten uitvoer leggen van preventieve strategieën die geïntegreerd zijn in alle menselijke activi-
             teiten en met name om snel te kunnen reageren op de wetenschappelijke uitdagingen die voortvloeien uit
             wereldwijde veranderingen.
             De levenswijze van de mens is mede debet aan de ontregeling van de diverse ecosystemen. De snelle
             ontwikkelingen in de Gemeenschap en in de rest van de wereld op wetenschappelijk, technologisch, econo-
             misch en sociaal gebied kunnen een bron van gevaar zijn voor de biosfeer en bijgevolg voor de mens.
             Het communautaire onderzoek moet dan ook zijn gericht op het identificeren van deze gevaren, zodat ze
             beter kunnen worden afgewend en deze ontwikkelingen in goede banen kunnen worden geleid. Het com-
             munautaire onderzoek is aldus een stuwende kracht in de ontwikkeling van ons systeem. De Gemeenschap
             heeft bijgevolg behoefte aan een multidisciplinaire onderzoekstructuur om het geheel der samenstellende
             delen van de biosfeer en de historische ontwikkeling ervan te kunnen bestuderen. In dat kader moet aan-
             dacht worden besteed aan zowel de relatie tussen de mens en zijn natuurlijke milieu als aan de relatie
             tussen de mens en zijn economische, sociale, culturele, enz... milieu, daar het een niet los kan worden
             gezien van het ander.
             Een dergelijke methode beantwoordt aan het subsidiariteitsbeginsel, daar het in wezen integratieve milieu-
             onderzoek tot volledige ontwikkeling komt in internationale structuren. De Gemeenschap biedt dit onder-
             zoek, dank zij haar specifieke karakter, een geprivilegieerd ontwikkelingskader.
             Hierna volgt de analytische beschrijving van de inhoudsopgave van het programma, op basis van en reke-
             ning houdend met de hierboven aangegeven elementen.
             Thema 1: Deelname aan programma's op het gebied van wereldwijde veranderingen
             Doelstelling: Bijdragen tot inzicht in de processen die ten grondslag liggen aan milieuveranderingen en
             evaluatie van de effecten van menselijke activiteiten. De kennis van de verschijnselen die verkregen wordt
             door de bestudering van fysische en chemische indicatoren zal in ruime mate worden aangevuld door de
             bestudering van biologische indicatoren, die het voordeel hebben alle aan de veranderingen ten grondslag
             liggende factoren in een geïntegreerd verband te plaatsen. De Gemeenschap zal vooral deelnemen aan
             onderzoek naar problemen die gevolgen hebben voor het milieubeleid en op gebieden waar de Gemeen-
             schap de aangewezen instantie is om te zorgen voor Europese coördinatie in het kader van grote interna-
             tionale programma's, waarbij ook rekening wordt gehouden met nationale programma's, waarbij ernaar
             gestreefd wordt elke overlapping met reeds bestaande programma's te vermijden.
 ---pagebreak--- Nr. C 327/26                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    29. 12. 90
             Natuurlijke klimaatverandering
             Doelstelling: Reconstructie en modellering van de evolutie van het klimaatsysteem in het verleden om beter
            inzicht te krijgen in de wijze waarop het systeem zich kan ontwikkelen onder invloed van door de mens
            veroorzaakte ontregelende factoren.
            Met behulp van diepe ijsboringen die in de komende jaren zullen worden uitgevoerd (bij voorbeeld in
            Groenland) zal het onderzoek worden gericht op de reconstructie en modellering van de quaternaire kli-
            maatcycli. Vooral de laatste klimaatcyclus moet nauwkeurig worden gereconstrueerd om inzicht te krijgen
            in en modellen op te stellen voor de aanloop tot de meest recente ijstijd.
            Antropogene klimaatverandering
            Doelstelling: Komen tot inzicht in en beschrijving en voorspelling van klimaatveranderingen ten gevolge
            van menselijke activiteiten, om te zorgen voor de wetenschappelijke grondslag voor preventieve of aanpas-
            singsmaatregelen.
            Er zal een groot project worden gestart voor de ontwikkeling, het testen en de onderlinge vergelijking van
            geïntegreerde wereldwijde veranderingsmodellen met een hoge resolutie, waarbij een koppeling plaatsvindt
            tussen de atmosfeer (met inbegrip van wolken), de oceanen, de biosfeer en de kryosfeer — en met name
            naar de wisselwerking tussen oceanen en atmosfeer. Bij dit project wordt gebruik gemaakt van moderne
            technieken op het gebied van supercomputers en de koppeling van computers.
            Effecten van klimaatverandering
            Doelstelling: Voorspelling van de fysische effecten en de effecten voor de mens van de verwachte klimaat-
           verandering in de Europese Gemeenschap. De nadruk zal liggen op een kwantitatieve evaluatie en modelle-
           ring van de effecten van de verwachte klimaatverandering, met name de stijging van het zeeniveau en de
           gevolgen daarvan voor Europese steden en laaggelegen kustgebieden, en de effecten op de Europese land-
           bouw, de watervoorziening en andere sectoren van de Europese economie (toerisme, landgebruik, energie,
           transport, enz.).
            Ozon in de stratosfeer
           Doelstelling: Komen tot inzicht in en voorspelling van processen die leiden tot de afbraak van ozon in de
           stratosfeer en de oorzaken die hieraan ten grondslag liggen. Hiertoe zullen de modernste wetenschappe-
           lijke onderzoektechnieken worden toegepast, zowel van theoretisch-numerieke als van experimentele aard.
           Als voorbeeld van nieuwe activiteiten kan het onderzoek worden genoemd dat in 1991/1992 en 1992/1993
           in het poolgebied zal worden uitgevoerd om een mogelijke afbraak van ozon vast te stellen. Daarnaast zal
           de verzameling van gegevens uit een netwerk van grondmeetstations worden gecoördineerd, aangevuld met
           metingen door mobiele stations en laboratoriumonderzoek naar chemische en fotochemische reacties die
           hierbij een rol spelen. Verder zullen modellen worden opgesteld van processen in de stratosfeer, waarbij
           rekening wordt gehouden met de gevolgen van emissiescenario's, en zullen de ecologische effecten en de
           gevolgen voor de gezondheid van een toename van de UV-B-straling worden geëvalueerd.
           Fysische en chemische processen in de troposfeer
           Doelstelling: Opheldering van belangrijke fysisch-chemische processen in de troposfeer als grondslag voor
           de voorbereiding van preventieve maatregelen. Gecoördineerde campagnes voor de meting van schone
           lucht en werkzaamheden voor de combinatie van meteorologische en chemische modellen zullen deel uit-
           maken van een nieuwe aanpak om inzicht te krijgen in de chemische reacties van ozon, OH, NO x en
           koolwaterstoffen (in vaste en gasvormige aggregatietoestand) in de troposfeer. Deze werkzaamheden zul-
           len worden uitgebreid tot natuurlijke emissies zoals terpenen en andere koolwaterstoffen en verbindingen
           die zwavel en halogenen bevatten.
           Elektromagnetisch milieu
          Doelstelling: Evaluatie van de gevolgen voor het klimaat, de ecosystemen en de levende wezens (en met
          name de mens) van de wijzigingen in het elektromagnetische milieu ten gevolge van menselijke activiteiten,
          zowel op het gebied van de straling met lage frequentie (50-60 Hz) als op dat van de elektromagnetische
          golven in het voor radio en TV gebruikte deel van het spectrum en van de microgolven (radar, satellietver-
          bindingen, microgolfovens).
 ---pagebreak--- 29. 12. 90                             Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n               Nr. C 327/27
           Biogeochemische cycli
           Doelstelling: Komen tot een dieper inzicht in biogeochemische cycli en de verstoring van deze cycli door
           menselijke activiteiten en zorgen voor de wetenschappelijke basis voor preventieve en herstellingsmaat-
           regelen.
           In een netwerk van in het binnenland gelegen stroomgebieden zal de materiaalbalans voor chemische ele-
           menten worden opgesteld.
           Dit onderzoek zal vooral plaatsvinden door bestudering van de processen van diffusie en transformatie van
           natuurlijke en door de mens gemaakte substanties in het ecosysteem van de kustgebieden en riviermondin-
           gen in Europa; beginnend met het Middeüandse-Zeegebied, zal het onderzoek vervolgens worden uitge-
           breid tot andere kustgebieden.
           Bij deze actie, die uit de aard der zaak in nauwe samenwerking met het programma voor mariene weten-
           schappen en technologieën moet worden gevoerd, zal de nadruk worden gelegd op de hoofdthema's met
           een sterk effect op het milieu.
           De bestudering van de bronnen en routes van natuurlijke en antropogene verbindingen in Europese rivier-
           mondingen en kustgebieden zal van de Middellandse Zee worden uitgebreid tot andere kustgebieden. De
           nadruk zal worden gelegd op regionale projecten van algemeen belang en indien van toepassing zal er
           nauw worden samengewerkt met het programma voor wetenschap en technologie van de zee.
           Dynamica van ecosystemen
           Doelstelling: Komen tot inzicht in en voorspelling van de interacties tussen wereldwijde veranderingen en
           de dynamica van continentale ecosystemen en zorgen voor de wetenschappelijke grondslag voor
           preventieve en aanpassingsmaatregelen. De holistische aanpak bij de bestudering van belangrijke soorten
           ecosystemen, zoals wetlands en seminatuurlijke ecosystemen, vormt hierbij het nieuwe element. Hierbij zal
           speciale aandacht worden besteed aan de wereldwijde effecten van de exploitatie en het verdwijnen van het
           tropische regenwoud en grasland en het verlies van biologische en genetische diversiteit en zal nauw wor-
           den samengewerkt met het programma voor biotechnologie.
           Thema 2: Milieutechnologie en -technieken
           Doelstelling: Bevordering van betere kwaliteitsnormen voor het milieu door stimulering van technologische
           innovatie op een precommercieel niveau. De drie hoofdlijnen bij het onderzoek op dit gebied zijn: milieu-
           bewaking, met inbegrip van teledetectietoepassingen, de bevordering van milieuschadepreventie door het
           ontwikkelen van schone technologieën en schone produkten en de ontwikkeling van technieken en syste-
           men voor de bescherming en het herstel van het milieu. Ondersteuning van de werkzaamheden van het
           toekomstige Europese Milieubureau zal op dit onderzoekgebied veel aandacht krijgen.
           Evaluatie van milieukwaliteit en -bewaking
           Doelstelling: Bijdragen tot de studie en het ontwerpen van nieuwe methodologieën voor het bepalen van de
           milieukwaliteit. Prioriteit zal worden gegeven aan de verwezenlijking van doelmatigere en volledigere sys-
           temen voor de controle op het milieu en de ontwikkeling van meetmethoden en instrumenten, zowel in de
           lucht als op de grond. Er zal bijzondere aandacht worden besteed aan de meting van luchtbestanddelen, de
           analyse van de emissies, van afvalstoffen, van water en van vloeibaar afval, evenals het gedrag van vervui-
           lende stoffen in de ondergrond tot aan het grondwater. De ontwikkeling en het testen van bewakings- en
           alarmeringssystemen voor natuurrampen zoals seismische en vulkanische verschijnselen, landverschuivin-
           gen, stormen, overstromingen en bosbranden zullen ook aan de orde komen.
           Ten slotte zullen geavanceerde milieubewakingssystemen worden ontwikkeld (bij voorbeeld chemische
           massabalans van vervuilde stoffen om de bron van de vervuiling op te sporen) die zijn ontworpen om de
           luchtkwaliteit in stedelijke gebieden te bewaken en de samenhang tussen de hoeveelheid vervuilende stoffen
           en de bron ervan te beoordelen (vervoer, verwarming, uitstoot van bedrijven, enz.).
            Technologie voor de bescherming en het herstel van het milieu
           Doelstelling: Bijdragen tot de ontwikkeling van technologie voor de bescherming en het herstel van het
           milieu, daarbij inbegrepen de voornaamste aspecten van het stedelijke leefmilieu en het schoonmaken van
           vervuilde bodems. Onderzoek naar de chemische, fysische of biologische behandeling en verwijdering van
           toxische afvalstoffen en vloeibare afvalstoffen en de recycling van stedelijk en industrieel afval zal worden
 ---pagebreak--- Nr. C 327/28                             Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n              29. 12. 90
            aangevuld met de ontwikkeling van technologie voor vermindering van de uitworp en van afvalstoffen voor
            bepaalde industriële sectoren. Er zal derhalve onderzoek naar de microbiologische sanering van vervui-
            lingsbronnen worden opgezet.
            Het onderzoek met het oog op de preventie van ernstige ongevallen in de industrie en bij het vervoer via
            een beter inzicht in risicoverschijnselen zal worden verbreed, zodat er ook aandacht zal worden besteed
            aan methodologieën voor de validatie van risico-evaluaties, waarbij speciale aandacht zal worden geschon-
            ken aan sociale en institutionele factoren; ook zal onderzoek worden gedaan naar de ontwikkeling van
            alternatieve technologie met een laag risico en verfijnde systemen voor procesbeheersing en detectie.
            Er zal onderzoek worden gedaan om de oorzaken en de mechanismen van het verval van monumenten en
            voorwerpen die deel uitmaken van het Europese culturele erfgoed, te kwantificeren; er zullen nieuwe me-
            thoden worden ontwikkeld voor de beoordeling van de staat waarin deze objecten verkeren en er zal
            worden gewerkt aan een betere wetenschappelijke fundering voor behandelwijzen en materialen met het
            oog op het behoud van deze voorwerpen.
            De werkzaamheden op dit gebied zullen worden gecoördineerd met het Eureka-project Euro-Environ en
            in het kader van het programma gefinancierde onderzoekteams zullen deelnemen aan het Eureka-project
            Eurocare.
            Thema 3: Onderzoek naar economische en sociale aspecten van milieuproblemen
            De economische en sociale veranderingen houden grote gevaren in voor het milieu van morgen. Door
            bundeling van alle wetenschappen — exacte wetenschappen en menswetenschappen — in een interdiscipli-
            naire structuur draagt het onderzoek bij tot een duurzame ontwikkeling.
            De algemene doelstelling is dan ook: meer kennis van en een beter inzicht in de bestaande en potentiële
           wisselwerking tussen het natuurlijke, gezondheids-, juridische, sociale, economische, ethische en culturele
            milieu van de mens, alsmede de historische ontwikkeling van deze wisselwerking. Het onderzoek steunt op
            de sociale en economische wetenschappen en op alle andere disciplines die tot verduidelijking van ecolo-
           gische problemen kunnen bijdragen en varieert van de fundamentele ontwikkeling van methoden en con-
           cepten en toepassing daarvan bij milieuproblemen tot opname van deze methoden en concepten in specifiek
           sectorieel beleid en onderzoekprogramma's voor het milieu van de Europese Gemeenschappen.
           Er zal speciale aandacht worden besteed aan de integratie van O & O-werkzaamheden in de Lid-Staten en
           aan de totstandkoming van nauwe samenwerking met internationale programma's op hetzelfde gebied.
            Onderzoek naar de sociaal-economische factoren van het veranderende milieu
           Doelstelling: Ten eerste, onderzoek naar de veranderingen in het economische, sociale, culturele systeem
           . . . de mogelijke oorzaken van verandering van de menselijke omgeving; ten tweede, inventarisatie van de
           bijdragen die de sociaal-economische wetenschappen en alle andere disciplines kunnen leveren aan de tot-
           standkoming van een duurzame ontwikkeling en aan de besluitvorming in een ongewisse situatie.
           Op dit werkgebied zullen onder andere aan de orde komen:
           1. demografische ontwikkelingen en de gevolgen ervan voor het milieu, alsmede historische aspecten van
                het gebruik van de bodem;
           2. de ontwikkeling van modellen en scenario's waarbij rekening wordt gehouden met de relatie tussen
                economie en milieu, nationale rekening en bestudering van de instrumenten van economisch beleid,
                wisselwerking tussen economie, energie en milieu, evaluatie van de hulpbronnen, aansluiting van dit
                programma op het communautair onderzoek inzake energiebronnen en het gebruik ervan;
           3. sociale ecologie (urbanisatie en urbanisme, sociale vernieuwing);
           4. politieke wetenschappen en natuurwetenschappen; rol van het recht, instellingen, internationale, natio-
                nale en plaatselijke structuren; belang van de „transplantatie" van begrippen uit de exacte wetenschap-
                pen naar de menswetenschappen (onzekerheid, het onvoorziene);
           5. ethiek en milieu, participatie (bewustwording, gedragingen, motivatie) van de bevolking in de totstand-
                brenging van een duurzame ontwikkeling, rol van de media en van de voorlichting;
           6. voorlichting over de rol van technologie en wetenschap en de veranderingen die met de ontwikkeling
                daarvan gepaard gaan, bewustmaking ten aanzien van ecologische problemen;
 ---pagebreak--- 29. 12. 90                           Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n               Nr. C 327/29
               7.     het gebrek aan evenwicht tussen Noord en Zuid, bezinning op de uitvoering van een groeimodel
                      door de landen van Midden- en Oost-Europa.
           Sociaal-economische effecten van milieubeleid en milieuonderzoek
           Doelstelling: Met het milieu samenhangende sociaal-economische factoren integreren in het beleid van de
           Europese Gemeenschappen en communautair O & O op het gebied van het milieu een sociaal-economische
           dimensie geven.
           De werkzaamheden op dit onderzoekgebied zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat er in overeenstemming
           met de bepalingen van de Europese Akte bij het sectorieel beleid van de Europese Gemeenschappen en
           O & O ter ondersteuning daarvan voldoende rekening wordt gehouden met milieufactoren.
           Aangezien wetenschappelijke en sociaal-economische parameters bij een aantal onderzoekthema's in het
           onderhavige programma nauw met elkaar samenhangen, zal er in het kader van dit onderzoekgebied bo-
           vendien voor worden gezorgd, dat sociaal-economische overwegingen en parameters op afdoende wijze
           worden geïntegreerd in daarvoor in aanmerking komende projecten voor gecoördineerd onderzoek.
           Ter illustratie kunnen de volgende voorbeelden worden genoemd: geïntegreerde systemen voor de re-
           cycling van afval binnen de interne markt, ecologische gevolgen van demografische en bevolkingsver-
           anderingen (bij voorbeeld de Alpen en andere bergachtige gebieden) en de milieueffecten van toerisme.
           Thema 4: Geïntegreerde onderzoekprojecten
           Vanwege de complexiteit van de milieuproblematiek is multidisciplinair onderzoek absoluut noodzakelijk
           om de traditionele wetenschappelijke scheidingslijnen uit te wissen, welke een belemmering vormen voor
           het verkrijgen van een algemeen inzicht in de ecologische problemen.
           Doelstelling: Helpen bij de oplossing van veelomvattende problemen met een internationale dimensie via
           een systeembenadering en multidisciplinair onderzoek. Bij geïntegreerde projecten zullen regionale proble-
           men of problemen die van rechtstreeks belang zijn voor het communautaire milieubeleid, aan de orde
           komen.
           Voorbeelden zijn:
           Natuurrampengevaar
           Doelstelling: Inzicht verkrijgen in de oorzaken, mechanismen en gevolgen van gevaarlijke milieuverschijn-
           selen en zorgen voor de wetenschappelijke grondslag voor rampenbeheer (voorbereidende maatregelen,
           voorspelling, alarmering, leniging of preventie van noodsituaties, herstel en wederopbouw).
           Geïntegreerd onderzoek op dit gebied zal een Europese bijdrage leveren tot het internationale decennium
           voor beperking van natuurrampengevaar. Hierbij zullen tellurische, meteorologische en hydrogeologische
           gevaren aan de orde komen en zal onderzoek worden gedaan naar bosbranden, overstromingen, instabili-
           teit van hellingen en de fenomenologie van extreme gevaarlijke meteorologische gebeurtenissen.
           Bij het onderzoek naar tellurische gevaren (aardbevingen en vulkaanuitbarstingen) zal de nadruk liggen op
           theoretisch onderzoek van tellurische verschijnselen en het gedrag van structuren tijdens deze verschijnse-
           len en er zal worden gestreefd naar de opbouw van lokaties voor veldmetingen en van netwerken voor
           snelle hulpverlening in bepaalde actieve gebieden in de Gemeenschap.
            Technologische risico 's
           Doelstelling: Inzicht verwerven in de effecten van menselijke activiteiten, technologie en produkten op de
           volksgezondheid en het milieu als basis voor preventief communautair beleid en wetgeving.
           Onderzoek op dit gebied zal betrekking hebben op de ontwikkeling en de validatie van systemen voor
           onderzoek en evaluatie van chemische verbindingen met het oog op hun effecten op de gezondheid en hun
           milieu-effecten. Dit onderzoek zal worden aangetoond met studies naar de effecten van milieuverontreini-
           ging op de volksgezondheid. Bovendien zullen de risico's voor de bodem- en grondwaterkwaliteit ten
           gevolge van landbouwtechnologie en bepaalde vormen van landgebruik worden bestudeerd.
           Dit onderzoek zal worden uitgebreid tot regionale aspecten van de bescherming van ecosystemen, zoals de
           eutrofiëring van kustwateren (in samenwerking met het specifieke programma voor wetenschap en techno-
           logie van de zee), de bescherming en het behoud van habitats, bossterfte en de verzuring van wateren.
            Woestijnvorming   in het Middellandse-Zeegebied
           Doelstelling: Evaluatie van de natuurlijke en antropogene oorzaken, de mechanismen en de effecten van de
           toenemende woestijnvorming in het Middellandse-Zeegebied. Er zal onderzoek worden gedaan naar de
           geschiedenis, de oorzaken (antropogeen en onder invloed van het klimaat) en de gevolgen van
           woestijnvorming. Er zullen strategieën worden opgezet voor de bestrijding van woestijnvorming en toepas-
           sing van deze strategieën in bepaalde proefgebieden zal worden overwogen.
 ---pagebreak--- Nr. C 327/30                           Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                29. 12. 90
                                                             BIJLAGE    II
                                       INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN
           Voor de periode 1991-1994
                                                                                                                 (in %)
           Thema 1: Deelname aan programma's op het gebied van wereldwijde veranderingen                          35-45
           Thema 2: Milieutechnologie en -technieken                                                             20-25
           Thema 3: Onderzoek naar economische en sociale aspecten van milieuproblemen                             8-12
           Thema 4: Geïntegreerde onderzoekprojecten                                                             23-33
           De verdeling in verschillende thema's sluit niet uit dat projecten verscheidene thema's kunnen bestrijken.
            1. Een bedrag van ten minste 25,7 miljoen ecu, zijnde 10 % van het totaal, wordt noodzakelijk geacht te
                worden besteed voor duidelijk omschreven projecten ter bevordering van fundamenteel onderzoek.
           2. Een bedrag van 5,1 miljoen ecu, zijnde 2 % van het totaal, wordt noodzakelijk geacht voor projecten
                ter bevordering van de opleiding van onderzoekers op de terreinen die door dit specifieke programma
                worden bestreken.
                                                            BIJLAGE    III
           NADERE REGELS VOOR DE UITVOERING VAN H E T PROGRAMMA EN ACTIES INZAKE
                                  VERBREIDING EN BENUTTING VAN DE RESULTATEN
           1. De Commissie voert het programma uit op basis van de in bijlage I gegeven wetenschappelijke en tech-
               nische invulling daarvan.
           2. De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van het programma hebben betrekking op
               projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, begeleidende maatregelen en gecoördineerde
               acties.
               Over de eigen onderzoekwerkzaamheden van het G C O neemt de Raad een afzonderlijk besluit.
               Voor de projecten worden contracten voor gezamenlijke rekening voor onderzoek en technologische
               ontwikkeling gesloten.
               De begeleidende maatregelen bestaan erin gebruik te maken van passende middelen voor een goede
               technische uitvoering en voor het beheer en de evaluatie van het programma, voor de adequate verbrei-
               ding en de beschikbaarstelling van de resultaten, voor coördinatie, alsmede voor opleidings- en bewust-
               makingsactiviteiten ten behoeve van de deelnemers aan het programma.
               In het kader van de opleiding zal het accent worden gelegd op transdisciplinaire scholing. Gezien het
               tekort in Europa aan pluridisciplinaire onderzoekers dient de Gemeenschap de scholing van milieuon-
               derzoekers in meerdere takken van wetenschap te bevorderen. Naast zijn vakgebied zal de ervaren
               onderzoeker zich laten scholen op één of meer aanvullende gebieden die hem bij zijn benadering van
               milieuvraagstukken van pas komen.
               Integratiegroepen dragen zorg voor de coördinatie binnen het programma. De diversen deelnemers aan
               dit specifieke programma moeten snel en voortdurend kunnen beschikken over informatie over die an-
               dere in het kader van dit programma gefinancierde projecten, zulks om de interpenetratie van die pro-
               jecten mogelijk te maken, hetgeen vanwege de complexe en universele aard van de ecologische proble-
               men onontbeerlijk is. Een denktank van milieudeskundigen, door de Commissie gekozen vanwege hun
               alom erkende kwaliteiten, krijgt tot taak passende interacties tussen de communautaire onderzoekwerk-
               zaamheden tot stand te brengen.
               De gecoördineerde acties zijn die welke zijn omschreven in artikel 92 van het Financieel Reglement.
           3. Aan de projecten kan uitsluitend worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke
               of rechtspersonen, zoals universiteiten, onderzoekorganisaties en industriële ondernemingen, waaronder
              ook kleine en middelgrote ondernemingen, of verenigingen daarvan, met name Europese economische
               samenwerkingsverbanden (EESV).
 ---pagebreak--- 29. 12. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 327/31
              Natuurlijke of rechtspersonen die zijn gevestigd in landen die met de Gemeenschap overeenkomsten
              voor wetenschappelijke en technische samenwerking hebben gesloten, kunnen op basis van het criterium
              van wederzijds voordeel aan in het kader van dit programma opgezette projecten deelnemen. De in dit
              verband geselecteerde contractanten komen niet voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap uit
              hoofde van het kaderprogramma in aanmerking en moeten bijdragen in de algemene beheerskosten.
           4. Bij de selectie van de projecten wordt in beginsel de eerste hieronder beschreven methode gevolgd; in
              uitzonderingsgevallen kan een beroep worden gedaan op de tweede methode.
              De deelnemers aan de projecten worden geselecteerd aan de hand van de normale procedure van de in
              artikel 6, lid 4, bedoelde uitnodigingen tot het indienen van voorstellen welke in het Publikatieblad van
              de Europese Gemeenschappen wordt bekendgemaakt.
              Indien aan andere criteria van buitengewone wetenschappelijke kwaliteit is voldaan, en in overeenstem-
              ming met de tussen de Raad en het Europese Parlement overeengekomen richtsnoeren, wordt bij voor-
              stellen voor projecten van gelijke wetenschappelijke waarde de voorkeur gegeven aan voorstellen voor
              projecten waabij projectdeelnemers in minder ontwikkelde regio's en/of industrieel vervallen regio's als
              gedefinieerd in de artikelen 8 en 9 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 betrokken worden.
              De Commissie bepaalt in elk geval afzonderlijk of het beheer van het programma of onderdelen daarvan
              kan of kunnen worden toevertrouwd aan organisaties buiten de Commissie, doch zonder haar beslis-
              singsmacht over te dragen.
              Bevondien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden volgens een buitengewone
              procedure voorstellen aanvaarden, wanneer deze een buitengewoon veelbelovende en waardevolle bij-
              drage kunnen leveren door een origineel onderzoekthema, een nieuwe wetenschappelijke en technische
              benadering of op het gebied van de methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in aan-
              merking wordt genomen.
              Een gunstig uitvallende technische beoordeling van dergelijke voorstellen vormt op zich onvoldoende
              rechtvaardiging voor de selectie van het project; deze buitengewone procedure kan alleen worden toe-
              gepast nadat is vastgesteld dat de normale procedure van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen
              niet in aanmerking komt omdat het project de vorengenoemde kenmerken bezit.
              De buitengewone procedure treedt in werking na de eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen
              en moet worden voltooid vóór de normale procedure, zodat het bedrag dat beschikbaar is voor de
              financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de volgens de normale procedure geselecteerde projecten,
              nauwkeurig kan worden bepaald. De sluitingsdatum voor de buitengewone procedure wordt jaarlijks in
              het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
              Het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle volgens de buitengewone proce-
              dure geselecteerde projecten tezamen wordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de volgens buitenge-
              woon strenge criteria geselecteerde projecten. Dit bedrag mag in geen enkel geval meer bedragen dan
              10 %; het kan jaarlijks worden herzien in het licht van de opgedane ervaring.
              De Commissie zal een vademecum opstellen waarin alle regels die voor deze buitengewone procedure
              gelden, met het oog op de transparantheid ervan, worden uiteengezet.
           5. Aan de projecten moet worden deelgenomen door ten minste twee van elkaar onafhandelijke, niet in
              dezelfde Lid-Staat gevestigde partners.
           6. De Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van projecten, met name die welke
              groot zijn opgezet, een EESV op te richten of andere regelingen te treffen waarmee een gedecentrali-
              seerd, op de specifieke kenmerken van het project afgestemd beheer mogelijk wordt.
           7. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven, geschiedt enerzijds
              binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van gecentraliseerde acties; overeenkomstig
              het in artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/Euratom, EEG bedoelde besluit.