CELEX: 51978PC0171
Language: nl
Date: 1978-04-18
Title: Gewijzigd voorstel voor VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende een gemeenschappelijke actie tot verbetering van de infrastructuur in bepaalde plattelandsgebieden (door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 171
Vol. 1978/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
ι
é
                                                                 COM(78)171 def.
                                                                 Brussel . 18 april 1978 . •
                                Gewijzigd voorstel voor
                             VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
               betreffende een gemeenschappelijke actie tot verbetering
                 van de infrastructuur in "bepaalde plattelandsgebieden
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend ,
            krachtens artikel 149 » tweede alinea van het EEG-Verdrag)
  COK(78 ) 171 def .
 ---pagebreak---                           - 1 -
                  Gewijzigd voorstel voor
          VERORDENING ( EEG ) nr .    /78.van de Raad
                        van
betreffende een gemeenschappelijke actie tot verbetering van de
infrastructuur in bepaalde plattelandsgebieden .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel *0 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ( l ),
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Gomité ( 2 ),
overwegende dat krachtens artikel 39 » lid 2 , sub a) , van het Verdrag ,
bij het tot stand brengen van het gemeenschappelijk landbouwbe­
leid rekening moet worden gehouden met de maatschappelijke struc­
tuur van de landbouw en de structurele en natuurlijke ongelijkheid
tussen de verschillende landbouwgebieden ;
overwegende dat , om de in artikel 39 , lid 1 , sub a ) en b ) omschreven
    van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ......    ,       '
doelexnden/ te bereiken , door de Gemeenschap bijzondere maatregelen
moeten worden genomen , aangepast aan de situatie in de landbouw-
gebieden met de meest ongunstige produktie-ometandigheden ;
overwegende dat sommige mediterrane gebieden van de Gemeenschap
 zich in een zeer ongunstige situatie bevinden door het ontbreken
van elektriciteits- en drinkwatervoorziening en van een deugde­
 lijk landbouwwegennot ;
 overwegende dat deze gebrekkige infrastructuur kenmerkend is voor
 de probleemgebieden in Italië en Zuid-Frankrijk en voor de gehele
 Mezzogiorno ?
  ( 1 ) PB nr . C
  ( 2 ) FB nr . C
 ---pagebreak---                         - 2 -                         VI/HH21/77-N Herz .
                                                                    Λ
overwegende dat deze tekortkomingen op het gebied van de infra­
structuur volledig of althans gedeeltelijk moeten worden wegge­
werkt om de structuur in deze gebieden te kunnen verbeteren eti
om te bereiken dat de maatregelen tot hervorming van de landbouw
er effect sorteren ;
overwegende dat het wenselijk lijkt maatregelen met betrekking
tot de elektriciteits- en drinkwatervoorziening èn de aanleg
van een deugdelijk landbouwwegennet te stimuleren door verlening
van communautaire steun ;
overwegende dat de projecten om voor communautaire financiering
in aanmerking te komen met name moeten bijdragen tot een duurzame
                                                                         ι
verbetering van de infrastructuur ten behoeve van de landbouwbedrij-
ven , economisch verantwoord moeten zijn en een harmonisch geheel
moeten vormen met andere maatregelen tot stimulering van de land­
bouw en tot verbetering van andere infrastructuurvoorzieningen ;
dat de projecten bovendien moeten passen in kaderprogramma 's waarin
de diverse programma 's of maatregelen met het oog op de harmonische
ontwikkeling van de landbouw en met name van de infrastructuur in
de betrokken gebieden tot een samenhangend geheel worden verwerkt ;
overwegende dat , om de verlening van bijstand uit het Fonds te
oriënteren , criteria moeten worden vastgesteld aan de hand waarvan
kan . worden bepaald welke projecten bi j "voorrang in aanmerking moeten
worden genomen ;
overwegende dat met het oog op de nodige samenhang tussen de maatre­
gelen van de Gemeenschap en die van de lid-staten , de uit het Fonds
te financieren projecten vooraf door de betrokken lid-staat moeten
zijn goedgekeurd en deze lid-staat moet deelnemen in de financiering
ervan ;
overwegende dat , om ervoor te zorgen dat de bij de toekenning van bij
stand uit het Fonds gestelde voorwaarden door de begunstigden in
acht worden genomen, moet worden voorzien in een doeltreffende control
procedure en in de mogelijkheid om de bijstand uit het Fonds te schor
sen , te verlagen of in te trekken ;
overwegende dat » gezien de bijzondere moeilijkheden in de betrokken
 gebieden , de verlening van bijstand uit het Fonds in de vorm van een
kapitaalsubsidie van ten hoogste 50 % van het totale investeringsbe-
 drag een adequate bijdrage van de Gemeenschap vormt ;
 ---pagebreak---                           - 3 -                      VI/h 421/77 - N Herz
overwegende dat uit het bovenstaande volgt dat bovenbedoelde maat­
regelen een gemeenschappelijke actie vormen in de zin van artikel 6
van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 van de Baad van 21 april 1970
betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbe­
leid ( 1 ) ;
                                                               t
overwegende dat de verlening van bijstand uit het Fonds gedurende
vijf jaar en voor een totaal bedrag dat op 125 miljoen RE wordt
geraamd , kan bijdragen tot de verbetering van de infrastructuur in
de bedoelde gebieden ;
overwegende dat met betrekking tot de goedkeuring van de projecten
moet worden voorzien in een procedure in het kader waarvan door
de lid-staten en de Gemeenschap nauw wordt samengewerkt in het
Permanent Comité voor de Landbouwstructuur dat is ingesteld bij
artikel 1 van de beschikking van de Raad van k december 1962 betref
fende de coördinatie van het structuurbeleid in de landbouw ( 2 );
dat bovendien moet worden bepaald dat het in artikel 11 van
Verordening ( EEG ) nr . 729/70 bedoelde comité van het Fonds dient
te worden geraadpleegd ,
                                                                    ./.
( 1 ) PB nr . L 9 * van 28 . 1970 ; blz . 13
 ( 2 ) PB nr . 1J6 van 17.12.1962 , bla . 2892/62
 ---pagebreak---                                                          Vl/kkZ 1/77-N H« rt .
HEEFT DE VOLGENDE VEEORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
1 . Om in bepaalde plattelandsgebieden de arbeide - en produktie-
      omstandigheden in de landbouw te verbeteren wordt een op verbe­
      tering van de infrastructuur gerichte gemeenschappelijke actie ,
      in de ,zin van artikel 6 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nrw 729/70
      van de Raad ingesteld »                   '
2 « De gemeenschappelijke actie wordt gevoerd in
      - de in richtlijn 75/268/EEG van de Raad betreffende de landbouw
        in bergstreken en sommige probleemgebieden ( l ) bedoelde pro­
        bleemgebieden - in Italië , en , in Zuid-Frankrijk , in de gewesten
        Midi Pyrénées , Languedoc , Provence-Cote d'Azur en Corsica en de "
        departementen Pyrénées Atlantiques , Ardèche èn Drome ;
      - de gebieden van de Mezzogiorno die geen probleemgebieden in de
        zin van richtlijn 75/268/EEG zijn .
3 » De Commissie kan overeenkomstig het bepaalde in de Titels III , en
      IV bijdragen in de kosten van de gemeenschappelijke actie door via
      het Europees Ontwikkelings - en Garantiefonds voor de Landbouw ,
      hierna het Fonds genoemd , projecten te financieren die passen in ,
      de in Titel I omschreven kaderprogramma 's en die aan de in
      Titel XI vastgestelde voorwaarden voldoen .
                                                      i
 ( 1 ) PB nr . L 128 van 19.5.1975 . blz . 1
 ---pagebreak---                         -5-
                         TITEL I
                    Kaderprograinma 's
Artikel 2
De kaderprogramma 's zijn gericht op verbetering van de infra­
structuur via
- elektriciteits- en drinkwatervoorziening van dorpen en gehuchten
   waarvan de inwoners noofdeakeli jk op de landbouw zijn aangewezen ,
   alsmede van afzonderlijke landbouwbedrijven ;
- aanleg en verbetering van bedrijfs- en verbindingswegen die hoofd
   zakelijk dienen voor land- en bosbouw .
De programma 's worden opgesteld door de betrokken lid-staten .
                           /         ,
Artikel 3
De kaderprogramma 's moeten ten minste de volgende gegevens bevatten
a ) de voorgenomen maatregelen en de financiële middelen voor de ten
    uitvoerlegging van het kaderprogramma ;
b ) da bepalingen waardoor het kaderprogramma wordt geharmoniseerd
    met eventuele andere programma 's of maatregelen ter stimulering
    van de harmonische ontwikkeling van de landbouw en van
    de infrastructuur in de betrokken gebieden en waardoor voorrang
    wordt verleend aan projecten die aansluiten op deze programma 's
    of maatregelenj
c ) de begrenzing van de gebieden waarop het programma betrekking
    heeft en de motivering . van deze begrenzing ;
                                                                ./
 ---pagebreak---                          - 6 -■■■            .       VI/if42l/77-=N Kerz .
d ) de voorgenomen termijn voor de' tenuitvoerlegging van het program­
    ma , die in beginsel niet meer dan vijf jaar mag bedragen .
Artikel f
1 . De kaderprogramma 's en eventuele wijzigingen daarvan worden door
    de betrokken lid-rstaten medegedeeld aan de Commissie . .
2 . Op verzoek van de Commissie moeten de betrokken lid-staten nadere
    gegevens verstrekken om de krachtens artikel 3 verstrekte gege­
    vens te verduidelijken .
Artikel 5
De Commissie neemt volgens de procedure van artikel 16 een beslissing
over de goedkeuring van de kaderprogramma 's    en van eventuele wij­
zigingen daarvan .
                          TITEL II
                          Pro je et en
        /                                 •                   • ^
Artikel 6
1 . Onder project wordt in deze verordening verstaan elk project met
    betrekking tot een materiële investering van de overheid , semi-
    overheidsinstanties of particulieren welke geheel of gedeeltelijk
    betrekking heeft op één of meer van de in artikel 2 bedoelde
    maatregelen .
2 . De projecten kunnen betrekking hebben op een of meer van de in
    artikel 2 bedoelde maatregelen voor een in het kaderprogramma aan­
    gegeven gebied of een gedeelte daarvan .
Artikel 7
    De projecten moeten :
     a ) passen in kaderprogramma's ;
    b ) bijdragen tot een duurzame verbetering van de infrastructuur ten
          behoeve van de landbouwbedrijven |
     c ) voldoende waarborgen bieden qua economische doeltreffendheid ;
                                                                     /.
 ---pagebreak---                                                       VIA421/77-N Her
    d ) een eatoenhangend geheel vormen met andere maatregelen tot
       ;• stimulering van de landbouw en tot verbetering van de infra­
          structuur .
                          TITEL III
            Procedure voor het onderzoek van de projecten
Artikel 8      .
1 . De verzoeken om bijstand uit het Fonds moeten via de betrokken
    lid-staat worden ingediend .
2 . De projecten komen voor bijstand uit het Fonds slechte in aan­
    merking indien er een gunstig advies over is uitgebracht door
    de lid-staat op het grondgebied waarvan zij moeten worden uit­
    gevoerd .
 ---pagebreak---                         - 8 -                         VI/H^+21/77-N Herz .
3® De verzoeken om bijstand moeten vergezeld gaan van gegevens
     aan de hand waarvan kan worden vastgesteld dat het project •
     aan de in Titel I gestelde voorwaarden voldoet .
     Volgens de procedure van artikel 16 wordt na raadpleging van het
     comité van het Fonds over de financiële aspecten , vastgesteld
     welke gegevens in de verzoeken moeten voorkomen en in welke vorm
     zij moeten worden verstrekt#        ,
Artikel 9
1 . De Commissie neemt volgens de procedure van artikel 16 een beslis­
     sing over de bijstand uit het Fonds na raadpleging van het comité
     van het Fonds over de financiële appecten .
2 . De beschikking van de Commissie wordt ter kennis gebracht van de
     betrokken lid-staat en van de belanghebbende »
Artikel 10
Projecten waarvoor communautaire steun wordt verleend in het kader
van andere gemeenschappelijke acties in de zin van artikel 6 , lid 1 ,
van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 of waarvoor steun wordt verleend uit
het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) vallen niet
binnen de werkingssfeer van deze verordening .
                         TITEL IV
             Financiële en algemene bepalingen
 Artikel 11
1 . De termijn voor de uitvoering van de gemeenschappelijke actie is
     vijf jaar , te rekenen vanaf de datum waarop deze verordening van
     kracht wordt .
 2 . Vóór het einde van in lid 1 genoemde periode wordt deze verordening
      door de Raad op voorstel van de Commissie opnieuw bezien .
 ---pagebreak---                                - 9 -                    VI/Mf2l/77-N Herz .
3 » Voor de in lid 1 bedoeld periode worden de kosten van de gemeen­
     schappelijke actie die ten laste van het Fonds komen op 125 mil­
     joen rekeneenheden geraamd , dit is 25 miljoen rekeneenheden per
     jaar .
         \                     "          •• •
k . Artikel 6 , lid 5 , van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 is van toepassing '
     op deze verordening .
                         (
Artikel 12
1 . De bijstand uit het Fonds bestaat in kapitaalsubsidies die al dan
     niet ineens worden uitgekeerd .
2 . Voor elk project en in verhouding tot de gedane investering :
     a ) moet de financiële deelneming van de begunstigde ten minste 10 %
         bedragen ;
     b ) moet de financiële deelneming van de lid-staat op het grondgebied
          waarvan het project moet worden uitgevoerd ten minste 20 % bedra­
          gen ;                                                              ,
     c ) mag de door het Fonds . verstrekte subsidie ten hoogste 50 % belopen «■
Artikel 13
1 . Overeenkomstig de door de . betrokken lid-etaat vastgestelde finan­
     cieringsregeling en naar gelang van de stand van de werkzaamheden-
     in het kader van de projecten kunnen voorschotten worden toegekend .
2 . De voorschotten mogen niet meer bedragen dan 80 % van de bijdrage
     van de Qemeenschap in de kosten van de projecten .
3® De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld
     volgens de procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 .
 Artikel ik           .    - ~
 1 . De bijstand uit het Fonds wordt verleend aan de natuurlijke personen
      of rechtspersonen of groeperingen daarvan die uiteindelijk de aan
      de uitvoering van het project verbonden kosten dragen .
                    »
                 ^                             .                   ' ./.
 ---pagebreak---                             „■ 10 -                    VI / f4 '4 2 i / 77 - N Herz ,
     Ba bijstand uit het Fonds wordt uitgekeerd via daartoe aoor de
     toetrokken lid' - staat aangewezen lichamen »
2 . Zolang de bijstand uit het Fonds wordt verleend , verstrekt de instan
      tie of het lichaam dat daartoe door de betrokken lid-staat is aan­
      gewezen aan de Commissie pp haar verzoek alle bewijsstukken en
      bescheiden waaruit blijkt dat aan de voor elk project opgelegde
      financiële of andere voorwaarden wordt voldaan » De Commissie kan
      zo nodig ter plaatse een onderzoek verrichten .
      Na het comité van het Fonds over de financiële aspecten te hebben
      geraadpleegd , kan, de Commissie volgens de procedure van artikel 16
      beslissen de bijstand uit het Fonds te schorsen , te verlagen of in
      te trekken :
      - indien het project niet volgens plan wordt uitgevoerd , of
      - indien aan bepaalde opgelegde voorwaarden niet wordt voldaan , of
       - indien de begunstigde , in tegenstelling tot de in zijn verzoek
         en in de bijstandsbeschikking vermelde gegevens , niet binnen
         twee jaar na de kennisgeving van voornoemde beschikking met de
         uitvoering van de werkzaamheden begint en hij niet binnen deze
         termijn voldoende waarborgen geeft voor de uitvoering van het
         project .                      '
       De beschikking wordt ter kennis gebracht van de betrokken lid­
       staat , en van de begunstigde »
       De Commissie vordert de bedragen terug die ten onrechte blijken
       te zijn uitgekeerd .
 3 . Onverminderd het bepaalde in artikel 6 , lid 5 « van het financieel'
       reglement van 25 april 1973 van toepassing op de begroting van de
       Europese Gemeenschappen ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij financieel
       reglement van 21 december 1976 ( 2 ), kunnen kredieten die beschik­
       baar worden gesteld bij een overeenkomstig de tweede alinea van
       bovenstaand lid 2 gegeven beschikking of die beschikbaar komen
  ( l ) PB nr . L 116 van 1.5.1973 » blz . 1 .
  ( 2 ) PB nr . L 362 van 31.12.1976 , blz . 52
 ---pagebreak---                             - 11                          VI/ H421/77-N Kerz
      doordat de begunstigde afziet van de uitvoering van - .het project ,
      dan wel de in de bijstandsbeschikking bedoelde investeringen be­
      perkt , worden aangewend voor de financiering van andere projecten .
4 . De overeenkomstig artikel 22 » lid 3 » van Verordening nr . 17/6^/EEG
      van de Raad van 5 februari 196 ^ betreffende de voorwaarden voor het
      verlenen van bijstand door het Europees Oriëntatie - en Garantie­
      fonds voor de Landbouw (l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
       ( EEG ) nr . 3171/75 (2 ), beschikbaar komende kredieten van projecten
      als bedoeld in artikel 11 , lid 1 , sub a ) en b ), van Verordening
      nr . 17/6 VEEG binnen het geografische gebied waarop de onderhavige
      verordening van toepassing is , kunnen met ingang van het begrotings­
       jaar 1978 worden aangewend voor de financiering van uit hoofde
      van -     deze        verordening ingediende projecten .
5 . De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld
      volgens de procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 729/70
Artikel 15
Bij de Commissie ingediende verzoeken om bijstand uit het Fonds die
betrekking hebben op projecten waarvoor geen bijstand kan worden ver­
leend bij gebrek aan beschikbare middelen , kunnen door de betrokken
lid-staten in overleg met de aanvragers worden overgeboekt naar het
volgende begrotingsjaar .
De aanvragen om overboeking moeten bij de Commissie worden ingediend
binnen 30 dagen na de datum waarop de lid-staat in kennis is gesteld
van het resultaat van de procedure van artikel 16 . Een verzoek om
bijstand kan evenwel slechts éénmaal worden overgeboekt .
Artikel 16
 1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschre­
        ven procedure , wordt het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur
        ingeschakeld door de voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij
        op verzoek van de vertegenwoordiger van een lid-ataat .
                                                                        ./.
  ( 1 ) PB nr . 3 ** van 27*2.15 ^, blz . 506/61*
  ( 2 ) PB nr . L 315 van 5.12.1975 , hlz . 1
 ---pagebreak---                            - 12 -                       VI /^21/77-N Herz .
2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt een ontwerp van te nemen
     maatregelen voor . Het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur
     brengt met een meerderheid van *fl stemmen over deze maatregelen
     advies uit binnen een termijn die door de voorzitter naar gelang
     van de urgentie van de te onderzoeken vraagstukken kan worden
      vastgesteld ? de stemmen van de lid-staten worden gewogen overeenkom­
    " stig artikel 1^8 , lid 2 , van het Verdrag . De voorzitter neemt
      niet aan de stemming deel .1
5 .- De Commissie stelt de maatregelen vast , die , onmiddellijk van toe­
      passing zijn . Indien deze maatregèlen echter niet in overeenstem­
      ming zijn met het door het Permanent Comité voor de Landbouwstruc-
      tuur uitgebrachte advies , worden zij door de Commissie onverwijld ter
      kennis van de Raad gebracht . In dit geval kan de Commissie de toe­
      passing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten tot ten hoogste
      een maand na deze kennisgeving uitstellen .
      De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van
      stemmen een andersluidend besluit nemen .
 Artikel 17                                           \
 1 . De eerste bijstandsbeschikkingen op grond van deze verordening
      worden vastgesteld uit hoofde van het begrotingsjaar 19?8 .       Zij
      zullen betrekking hebben op da verzoeken die tussen de datum van
      inwerkingtreding van deze verordening en 1 juli 1978 worden inge­
      diend .
 2 . Zodra de onderhavige verordening in werking treedt is voor
      de" 'in deze verordening bedoelcb gebieden het bepaalde in Verordening
       nr . 17/64/EEG , tweede deel, niet meer van toepassing ten aanzien van de
       werkingssfeer van artikel 11. lid i sub a) en b) , van die verordening.
 Artikel l8
 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
 van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
  schappen *