CELEX: 32020D0396
Language: cs
Date: 2020-03-04 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2020/396 ze dne 4. března 2020 o navrhované občanské iniciativě s názvem „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“ (oznámeno pod číslem C(2020) 1298) (Pouze anglické znění je závazné)

13.3.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 77/3
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2020/396
         ze dne 4. března 2020
         o navrhované občanské iniciativě s názvem „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“
         (oznámeno pod číslem C(2020) 1298)
         (Pouze anglické znění je závazné)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/788 ze dne 17. dubna 2019 o evropské občanské iniciativě (1), a zejména na článek 6 uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Cíle navrhované občanské iniciativy s názvem „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“ se týkají těchto aspektů:
                     „Žádáme reformy, jimiž se posílí existující práva občanů EU volit a kandidovat v evropských a komunálních volbách v zemi bydliště a nové právní předpisy na rozšíření těchto práv na regionální a celostátní volby a referenda. Hlavní cíle:
                     
                                 —
                              
                              
                                 odstranit překážky, které občanům EU brání v tom, aby se registrovali s cílem volit a kandidovat v evropských a místních volbách buď v zemi bydliště, nebo původu,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 opětovně potvrdit všeobecné volební právo jako základní právo a hodnotu; občané EU by měli mít právo vybrat si, zda budou volit v zemi bydliště nebo původu ve všech volbách a referendech,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 přezkoumat dopad této skutečné evropeizace hlasovacích práv, potřebné bezpečnostní záruky, jakož i způsob, jak by mohly zahrnovat státní příslušníky třetích zemí. Těmito reformami se odstraní skvrna na tváři evropské demokracie a vytvoří se prostor pro nadnárodní politiku.“
                              
                           
               
                     (2)
                  
                  
                     Příloha, kterou v souvislosti s navrhovanou iniciativou občanů poskytli organizátoři, obsahuje další informace o těchto cílech. Uvádí se v ní, že počet občanů EU, kteří žijí a pracují v členském státě jiném, než je členský stát jejich státní příslušnosti, neustále roste, ale že kvůli překážkám a omezením při výkonu hlasovacích práv v zemi bydliště mají často pocit, že v místní politice nejsou dostatečně zastoupeni. Z přílohy vyplývá, že „nízká účast mobilních občanů EU na místních a evropských volbách není překvapující, neboť mají v zemi bydliště stále pouze právo volit v obecních a evropských volbách, ale jsou vyloučeni z voleb a demokratických procesů, na kterých skutečně záleží“. Navrhovaná iniciativa proto usiluje o to, aby se z „evropského občanství stalo občanství skutečné“, aby se „učinil krok směrem k všeobecnému volebnímu právu“ tím, že se občanům EU udělí plná politická práva, aby se „podpořila lepší integrace“ a „přispělo k budování nadnárodní evropské demokracie“.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Organizátoři předložili dodatečné informace ve formě brožury.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Smlouva o Evropské unii (SEU) posiluje občanství a demokratické fungování Unie tím, že mimo jiné stanoví, že každý občan má právo se podílet na demokratickém životě Unie prostřednictvím evropské občanské iniciativy.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Postupy a podmínky vyžadované pro občanskou iniciativu by proto měly být jasné, jednoduché, uživatelsky vstřícné a přiměřené povaze občanské iniciativy, tak aby povzbuzovaly k účasti občanů a učinily Unii přístupnější.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Pokud jde o cíl uvedený v 1. bodě odůvodnění první odrážce, konkrétně „odstranit překážky, které občanům EU brání v tom, aby se registrovali s cílem volit a kandidovat v evropských a místních volbách buď v zemi bydliště, nebo původu“, Komise by v této oblasti měla pravomoc přijmout návrh právního aktu Unie na základě článku 22 SFEU.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Pokud jde o cíl uvedený v 1. bodě odůvodnění druhé odrážce, konkrétně „opětovně potvrdit všeobecné volební právo jako základní právo a hodnotu; občané EU by měli mít právo vybrat si, zda budou volit v zemi bydliště nebo původu ve všech volbách a referendech“, Komise by v této oblasti měla pravomoc přijmout návrh právního aktu Unie na základě čl. 25 odst. 2 SFEU.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Pokud jde o cíl uvedený v 1. bodě odůvodnění třetí odrážce, konkrétně „přezkoumat dopad této skutečné evropeizace hlasovacích práv, potřebné bezpečnostní záruky, jakož i způsob, jak by mohly zahrnovat státní příslušníky třetích zemí“, čl. 79 odst. 4 SFEU opravňuje Unii „přijmout opatření pro povzbuzení a podporu činnosti členských států k podpoře integrace státních příslušníků třetích zemí oprávněně pobývajících na jejich území, s vyloučením harmonizace právních předpisů členských států“. Ustanovení čl. 79 odst. 4 SFEU by tak umožnilo přijetí návrhu Komise na výzkumný program týkající se demokracie a hlasovacích práv v EU, v jehož rámci by se mimo jiné zvážilo, do jaké míry by mohla být posílena občanská práva státních příslušníků třetích zemí, kteří mají pobyt na území Unie.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Z těchto důvodů žádná ze součástí navrhované občanské iniciativy zjevně nespadá mimo rámec pravomocí Komise předložit návrh právního aktu Unie pro účely provedení Smluv v souladu s čl. 6 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) 2019/788.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     V souladu s čl. 5 odst. 1 až 3 nařízení byla ustavena skupina organizátorů a byly určeny kontaktní osoby.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Navrhovaná občanská iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 SEU a s právy zakotvenými v Listině základních práv Evropské unie.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Navrhovaná občanská iniciativa s názvem „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“ by se proto měla registrovat,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Tímto se registruje navrhovaná občanská iniciativa s názvem „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“.
         
         
            Článek 2
            Registrace občanské iniciativy „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“ platí ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.
         
         
            Článek 3
            Toto rozhodnutí je určeno organizátorům občanské iniciativy s názvem „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“, kterou jako kontaktní osoby zastupují paní Anna COMACCHIO a paní Claire DAUTCOURT.
         
         
            V Bruselu dne 4. března 2020.
            
               
                  Za Komisi
               
               Věra JOUROVÁ
               
                  místopředsedkyně
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 130, 17.5.2019, s. 55.