CELEX: 52003PC0013
Language: nl
Date: 2003-01-17
Title: Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende het standpunt dat de Gemeenschap dient in te nemen in de samenwerkingsraad die is opgericht bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van procedureregels voor geschillenbeslechting op grond van die overeenkomst

Avis juridique important

|

52003PC0013

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende het standpunt dat de Gemeenschap dient in te nemen in de samenwerkingsraad die is opgericht bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van procedureregels voor geschillenbeslechting op grond van die overeenkomst  /* COM/2003/0013 def. */  

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Gemeenschap dient in te nemen in de samenwerkingsraad die is opgericht bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van procedureregels voor geschillenbeslechting op grond van die overeenkomst(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. De partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PSO) tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en de Russische Federatie anderzijds is op 1 december 1997 in werking getreden.2. Sinds de PSO in werking is getreden, zijn tussen de EG en Rusland een aantal geschillen over de tenuitvoerlegging van de overeenkomst gerezen. Sommige van deze geschillen, onder meer betreffende de toegang tot de markten voor financiële diensten en alcoholhoudende dranken en de heffing van uitvoerrechten op resten en afval van ijzer- en staalproducten hebben geleid tot aanzienlijke schade voor de communautaire bedrijven. Als gevolg van het ontbreken van doeltreffende geschillenbeslechtingsprocedures in de PSO heeft de Gemeenschap problemen ondervonden bij het eisen van schadevergoeding in deze situaties.3. De partijen hebben uitvoerig gesproken over hoe die geschillen het best kunnen worden geregeld. Artikel 101, lid 4, van de PSO bepaalt dat de in artikel 90 van de overeenkomst opgerichte samenwerkingsraad procedureregels voor de regeling van geschillen kan vaststellen. Bovendien wordt de samenwerkingsraad in een aan de Slotakte gehechte gemeenschappelijke verklaring betreffende artikel 101 verzocht na te gaan welke procedureregels kunnen worden gehanteerd voor de regeling van geschillen in het kader van de overeenkomst.4. Het vaststellen van procedures voor geschillenbeslechting in het kader van de PSO zal het karakter van de overeenkomst als wettelijke grondslag van de betrekkingen tussen de EG en Rusland versterken, leiden tot een grotere transparantie en voorspelbaarheid en de geschillenbeslechting een meer juridisch karakter verlenen. De Gemeenschap en Rusland zijn het eens over de wenselijkheid daarvan en de partijen hebben daarom de nodige procedureregels voor geschillenbeslechting uitgewerkt.5. Het is passend dat de samenwerkingsraad die procedureregels vaststelt. De tekst van het voorstel voor een besluit van de Raad over het standpunt dat de Gemeenschap in de samenwerkingsraad dient in te nemen overeenkomstig artikel 2, lid 1, van het besluit van de Raad en de Commissie van 30 oktober 1997 betreffende de sluiting van bovengenoemde partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst is bijgevoegd. Deze procedureregels doen geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de partijen op grond van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst. De Raad wordt verzocht deze tekst goed te keuren.Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Gemeenschap dient in te nemen in de samenwerkingsraad die is opgericht bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van procedureregels voor geschillenbeslechting op grond van die overeenkomstDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op artikel 2, lid 1, van het besluit van de Raad en de Commissie van 30 oktober 1997 betreffende de sluiting van de overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds [1][1]  PB L 327 van 28.11.1997, blz.1.Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB C , , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) Artikel 101, lid 4, van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst bepaalt dat de samenwerkingsraad procedureregels voor de regeling van geschillen kan vaststellen, en in de gemeenschappelijke verklaring betreffende artikel 101, die aan de slotakte van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst is gehecht, wordt de samenwerkingsraad verzocht na te gaan welke procedureregels kunnen worden gehanteerd voor de regeling van geschillen in het kader van de overeenkomst;(2) De Europese Gemeenschap en de Russische Federatie hebben besloten dergelijke procedureregels vast te stellen teneinde de zekerheid en voorspelbaarheid van de bilaterale betrekkingen in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst te vergroten;(3) De procedureregels doen geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen die in de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst zijn vastgesteld,BESLUIT:Enig artikelHet standpunt dat de Gemeenschap dient in te nemen in de samenwerkingsraad die is vastgesteld in artikel 90 van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds, met betrekking tot het vaststellen van procedureregels voor geschillenbeslechting in het kader van die overeenkomst, stemt overeen met de bijlage bij dit besluit.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEDE SAMENWERKINGSRAAD,Gelet op de overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds, hierna de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst genoemd, inzonderheid op artikel 101, lid 4,Overwegende hetgeen volgt:(1) Artikel 101, lid 4, van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst bepaalt dat de samenwerkingsraad procedureregels voor de regeling van geschillen kan vaststellen, en in de gemeenschappelijke verklaring betreffende artikel 101, die aan de slotakte van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst is gehecht, wordt de samenwerkingsraad verzocht na te gaan welke procedureregels kunnen worden gehanteerd voor de regeling van geschillen in het kader van de overeenkomst;(2) De Europese Gemeenschap en de Russische Federatie hebben besloten dergelijke procedureregels vast te stellen teneinde een grotere transparantie en voorspelbaarheid te introduceren en de geschillenbeslechting in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst een meer juridisch karakter te verlenen;(3) Deze procedureregels doen geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen die in de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst zijn vastgesteld,HEEFT DE VOLGENDE PROCEDUREREGELS VOOR GESCHILLENBESLECHTING VASTGESTELD:Artikel 1Reikwijdte en toepassingsgebiedIn deze regels voor geschillenbeslechting wordt de procedure voor de beslechting van geschillen in verband met de toepassing en uitlegging van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst vastgesteld, behalve in bijzonder dringende gevallen als bedoeld in artikel 107, lid 2, van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst.Artikel 2Overleg1. De partijen streven te allen tijde naar overeenstemming over de uitlegging en toepassing van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst en stellen alles in het werk om door samenwerking en overleg te komen tot een wederzijds bevredigende oplossing voor iedere kwestie die gevolgen voor de werking van de overeenkomst kan hebben.2. Iedere partij kan een geschil betreffende de toepassing of uitlegging van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst aan het samenwerkingscomité voorleggen door om overleg te verzoeken.3. Het samenwerkingscomité komt bijeen binnen 30 dagen na de indiening van het verzoek om overleg en tracht onverwijld te komen tot een wederzijds bevredigende oplossing van het geschil. In dringende gevallen, onder meer betreffende bederfelijke waren, komt het comité bijeen binnen 10 dagen.Artikel 3Verzoek om de oprichting van een bemiddelingspanel1. Wanneer een partij een geschil betreffende een schending van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst door de andere partij aan het samenwerkingscomité heeft voorgelegd en de kwestie niet is opgelost binnen 15 dagen nadat het samenwerkingscomité overeenkomstig artikel 2, lid 3, is bijeengekomen of binnen 45 dagen na de indiening van het verzoek om overleg in het samenwerkingscomité, verzoekt de klagende partij schriftelijk om de oprichting van een bemiddelingspanel.2. De klagende partij vermeldt in het verzoek welke maatregel of praktijk zij strijdig met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst acht en welke bepalingen zij relevant vindt, en doet het verzoek samen met de kennisgeving van de aanwijzing van haar bemiddelaar aan de andere partij en de samenwerkingsraad toekomen.Artikel 4Aanwijzing van bemiddelaars1. Het samenwerkingscomité stelt uiterlijk 3 maanden na de inwerkingtreding van deze regels een indicatieve lijst op van 15 personen die bereid en bekwaam zijn om als bemiddelaar te fungeren, waarvan er 5 een andere nationaliteit dan die van de partijen dienen te hebben. Die personen dienen te beschikken over gespecialiseerde kennis of ervaring op het gebied van wetgeving, internationale handel, andere aangelegenheden in verband met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst of geschillenbeslechting in het kader van internationale handelsovereenkomsten. Zij handelen volledig onafhankelijk van, hebben geen banden met en nemen geen instructies aan van de partijen. Ten minste 3 van deze personen hebben blijken van deskundigheid op het gebied van handelsbeschermingsinstrumenten gegeven.De indicatieve lijst kan om de 3 jaar worden gewijzigd.2. De klagende partij stelt de andere partij in kennis van de aanwijzing van een bemiddelaar en stelt ten hoogste 3 kandidaten voor als voorzitter. De andere partij wijst vervolgens binnen 15 dagen een tweede bemiddelaar aan en stelt ten hoogste 3 kandidaten voor als voorzitter.3. Beide partijen trachten binnen 15 dagen na de aanwijzing van de tweede bemiddelaar overeenstemming over het voorzitterschap te bereiken.4. De datum van oprichting van het bemiddelingspanel is de datum van aanwijzing van de voorzitter.5. Indien een partij geen bemiddelaar overeenkomstig lid 2 aanwijst, wordt die bemiddelaar door de voorzitter van het samenwerkingscomité binnen 2 maanden na de datum van de aanwijzing van de eerste bemiddelaar door loting gekozen uit de onderdanen van die partij die op de in lid 1 bedoelde indicatieve lijst voorkomen. De partijen zijn bij de loting vertegenwoordigd.Indien de partijen binnen de in lid 3 bedoelde termijn geen overeenstemming over het voorzitterschap bereiken, wordt de voorzitter binnen een week door de voorzitter van het samenwerkingscomité door loting gekozen onder de personen vermeld op de in lid 1 bedoelde indicatieve lijst die geen onderdaan van een van beide partijen zijn. De partijen zijn bij de loting vertegenwoordigd.6. Indien een bemiddelaar overlijdt, zich terugtrekt of van zijn/haar functie wordt ontheven, wordt binnen 15 dagen een plaatsvervanger gekozen overeenkomstig de oorspronkelijke procedure die voor de selectie van de bemiddelaar werd toegepast. In dat geval worden alle termijnen die gelden voor de procedure van het bemiddelingspanel, geschorst voor een periode die ingaat op de datum waarop de bemiddelaar overlijdt, zich terugtrekt of van zijn/haar functie wordt ontheven en eindigt op de datum waarop de plaatsvervanger wordt gekozen.7. Wanneer een geschil betrekking heeft op een vermeende niet-naleving door een partij van haar verplichtingen op grond van artikel 18 van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, zorgen de partijen ervoor dat de voor de oplossing van het geschil aangewezen bemiddelaars blijken van ervaring met handelsbeschermingsinstrumenten hebben gegeven.Artikel 5Verslagen van het bemiddelingspanel1. Het bemiddelingspanel legt de partijen in beginsel uiterlijk drie maanden na de datum van zijn oprichting een eerste verslag voor met zijn bevindingen, conclusies en aanbevelingen. In geen geval mag dit verslag meer dan vijf maanden na die datum worden ingediend. Iedere partij kan binnen 15 dagen na de distributie van het eerste verslag schriftelijke opmerkingen bij het bemiddelingspanel indienen.2. Het bemiddelingspanel legt binnen 30 dagen na de indiening van het eerste verslag een eindverslag voor aan de partijen en de samenwerkingsraad.3. In dringende gevallen, onder meer betreffende bederfelijke waren, stelt het bemiddelingspanel alles in het werk om zijn eindverslag binnen 3 maanden na de datum van oprichting van het bemiddelingspanel aan de partijen over te leggen. In geen geval mag deze termijn meer dan 4 maanden bedragen.Het bemiddelingspanel kan een prejudiciële beslissing nemen over de vraag of een zaak dringend is.4. Alle beslissingen van het bemiddelingspanel, met inbegrip van de goedkeuring van het eindverslag en van alle prejudiciële beslissingen, worden bij meerderheid van stemmen genomen, waarbij iedere bemiddelaar één stem heeft.5. De klagende partij kan haar klacht te allen tijde intrekken voor het eindverslag is uitgebracht. Die intrekking doet geen afbreuk aan haar recht om op een later tijdstip een nieuwe klacht betreffende dezelfde kwestie in te dienen.6. Het bemiddelingspanel kan te allen tijde op verzoek van de klagende partij zijn werkzaamheden schorsen voor een periode van ten hoogste 12 maanden. In geval van schorsing worden de in de leden 1 tot en met 3 vastgestelde termijnen verlengd met de periode gedurende dewelke de werkzaamheden werden geschorst. Indien de werkzaamheden van het panel gedurende meer dan 12 maanden zijn geschorst, vervalt de beslissing tot oprichting van het panel.Artikel 6Toepassing van geschikte maatregelen1. De klagende partij gaat slechts over tot maatregelen op grond van artikel 107, lid 2, van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot de aan het samenwerkingscomité voorgelegde schending, wanneer het in artikel 5, lid 2, bedoelde eindverslag tot de conclusie komt dat de aangeklaagde partij haar verplichtingen op grond van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst niet heeft nageleefd.2. Indien het eindverslag tot de conclusie komt dat de aangeklaagde partij haar verplichtingen op grond van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst niet heeft nageleefd, stelt de betrokken partij de andere partij binnen 30 dagen nadat het eindverslag is uitgebracht, in kennis van de uitvoeringsmaatregelen die zij zinnens is te nemen om een eind aan de niet-naleving van haar verplichtingen te maken en voorzover relevant, van de duur van de redelijke termijn die zij voor de uitvoering van die maatregelen nodig acht.3. De partijen streven naar overeenstemming over de specifieke uitvoeringsmaatregelen die vereist zijn.4. De betrokken partij maakt onverwijld een eind aan de niet-naleving van haar verplichtingen op grond van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst. Indien het niet uitvoerbaar is de verplichtingen onmiddellijk na te leven, streven de partijen ernaar overeenstemming over een redelijke termijn daartoe te bereiken.Indien geen overeenstemming wordt bereikt binnen 45 dagen na het uitbrengen van het eindverslag, kan een van beide partijen het oorspronkelijke bemiddelingspanel verzoeken de duur van de redelijke termijn vast te stellen in het licht van de specifieke omstandigheden van de zaak. Het verslag van het bemiddelingspanel wordt uitgebracht binnen 15 dagen na dat verzoek. Indien de implementatie van het eindverslag via bestuursrechtelijke of regelgevende maatregelen kan worden bereikt, bedraagt de duur van de redelijke termijn niet meer dan 6 maanden. In andere gevallen bedraagt de duur van die termijn niet meer dan 15 maanden.5. De betrokken partij stelt de andere partij voor het verstrijken van de overeenkomstig lid 4 vastgestelde redelijke termijn in kennis van de uitvoeringsmaatregelen die zij heeft genomen om een eind te maken aan de niet-naleving van haar verplichtingen op grond van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst. Na die kennisgeving kan elk van de partijen het oorspronkelijke bemiddelingspanel verzoeken een beslissing te nemen over de verenigbaarheid van die maatregelen met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst. Het bemiddelingspanel brengt zijn verslag uit binnen 60 dagen na dat verzoek.6. Indien het bemiddelingspanel beslist dat de door de betrokken partij ter kennis gebrachte uitvoeringsmaatregelen geen eind maken aan de niet-naleving van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, houden de partijen verder overleg om een wederzijds aanvaardbare overeenkomst over de uitvoeringsmaatregelen te bereiken.Indien de betrokken partij geen kennis van de uitvoeringsmaatregelen heeft gegeven voor het verstrijken van de overeenkomstig lid 4 vastgestelde redelijke termijn of indien het bemiddelingspanel beslist dat de door de betrokken partij ter kennis gebrachte uitvoeringsmaatregelen niet in overeenstemming met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst zijn en er geen wederzijds aanvaardbare overeenkomst is bereikt binnen 30 dagen na de datum van de beslissing van het bemiddelingspanel, is de klagende partij gemachtigd passende maatregelen overeenkomstig artikel 107, lid 2, van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst te nemen.7. Bij de keuze van die maatregelen dient voorrang te worden verleend aan maatregelen die de werking van de overeenkomst het minst verstoren.8. De klagende partij stelt de andere partij en de samenwerkingsraad uiterlijk 60 dagen voor de datum van inwerkingtreding van de voorgenomen maatregelen in kennis van de maatregelen die zij wenst te nemen. Binnen 15 dagen na die kennisgeving kan elk van de partijen het oorspronkelijke bemiddelingspanel verzoeken te beslissen of de gevolgen van de maatregelen die de klagende partij wenst te nemen, gelijk zijn aan die van de maatregel van de andere partij die haar verplichtingen niet heeft nageleefd en te beslissen of de door de klagende partij voorgestelde maatregelen in overeenstemming met de leden 6 en 7 zijn.Het bemiddelingspanel brengt zijn verslag uit binnen 45 dagen na dat verzoek. Er worden geen passende maatregelen genomen zolang het bemiddelingspanel geen beslissing heeft genomen.9. De passende maatregelen zijn tijdelijk en worden alleen door de klagende partij toegepast tot de maatregel die een niet-naleving van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst vormt is ingetrokken of gewijzigd om hem in overeenstemming met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst te brengen, of tot de partners een overeenkomst over een oplossing voor het geschil hebben bereikt.10. Op verzoek van een van de partijen brengt het oorspronkelijke bemiddelingspanel verslag uit over de verenigbaarheid met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst van uitvoeringsmaatregelen die na de toepassing van passende maatregelen zijn genomen en beslist het in het licht daarvan of de op grond van artikel 107, lid 2, van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst genomen maatregelen dienen te worden beëindigd of gewijzigd. Het bemiddelingspanel brengt zijn verslag uit binnen 30 dagen na de datum van dat verzoek.Artikel 7Algemene bepalingen1. Onverminderd de in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst vastgestelde termijnen kan iedere in deze procedureregels voor geschillenbeslechting genoemde termijn in onderlinge overeenstemming tussen de partijen worden verlengd.2. Tenzij de partijen anders overeenkomen, verricht het bemiddelingspanel zijn werkzaamheden overeenkomstig de standaardregels in de bijlage. Het samenwerkingscomité kan de standaardregels wijzigen. Het samenwerkingscomité vult de standaardregels aan met een gedragscode die de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de bemiddelaars waarborgt.3. Na de toetreding van de Russische Federatie tot de Wereldhandelsorganisatie en rekening houdend met artikel 4 van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, kan een partij zich uitsluitend op het geschillenbeslechtingsmechanisme van de Wereldhandelsorganisatie beroepen wanneer zij van oordeel is dat de andere partij zich niet heeft gehouden aan een in de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst vastgelegde verplichting die is gebaseerd op of verwijst naar een bepaling van of een verplichting krachtens de overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie.4. In afwachting van de toetreding van de Russische Federatie tot de Wereldhandelsorganisatie nemen de bemiddelingspanels bij hun beslissingen over een vermeende schending van een bepaling van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst die is gebaseerd op of verwijst naar een bepaling van de overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie, een uitlegging aan die volledig in overeenstemming is met de desbetreffende besluiten van het orgaan voor geschillenbeslechting van de Wereldhandelsorganisatie.5. De bemiddelingspanels houden bij hun beslissingen over vermeende schendingen van een bepaling van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst die naar de toepassing en uitlegging van de nationale wetgeving van een van de partijen verwijst, rekening met de desbetreffende jurisprudentie van een van de partijen.STANDAARD-PROCEDUREREGELS(BEDOELD IN ARTIKEL 7)Definities1. In deze regels wordt verstaan onder:"regels voor geschillenbeslechting": de regels voor geschillenbeslechting die overeenkomstig artikel 101, lid 4, van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst zijn aangenomen;"adviseur": een persoon die door een partij is aangezocht om haar in verband met de procedure van het bemiddelingspanel te adviseren of te assisteren;"klagende partij": iedere partij die verzoekt om de oprichting van een bemiddelingspanel overeenkomstig de regels voor geschillenbeslechting;"bemiddelingspanel": een overeenkomstig artikel 3 van de regels voor geschillenbeslechting opgericht bemiddelingspanel;"vertegenwoordiger van een partij": een werknemer van een ministerie, een overheidsdienst of enig ander overheidsorgaan van een partij;2. De partijen kunnen een gespecialiseerde entiteit aanwijzen om de geschillenbeslechtingsprocedures te leiden.3. Tenzij de partijen anders overeenkomen, houden zij binnen 15 dagen na de datum van oprichting van het bemiddelingspanel een bijeenkomst met dat panel om te beslissen over zaken zoals:(a) de bezoldigingen en onkostenvergoedingen die aan de bemiddelaars zullen worden betaald en die gewoonlijk in overeenstemming met de WTO-normen zijn;(b) de leiding van de procedures, wanneer de partijen geen gespecialiseerde entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen;(c) andere kwesties die de partijen wensen te bespreken.Kwalificatie van bemiddelaars4. De bemiddelaars treden op in hun persoonlijke hoedanigheid en niet als vertegenwoordiger van een regering of een organisatie. Zij handelen volledig onafhankelijk en ontvangen geen leiding of instructies van een partij of een persoon die direct of indirect een belang heeft in de aan het bemiddelingspanel voorgelegde kwestie. Tijdens en na afloop van hun opdracht houden zij zich strikt aan de voor de uitvoering van hun taken vereiste geheimhouding .Taakomschrijving5. Tenzij de partijen binnen 20 dagen na de datum van indiening van het verzoek tot oprichting van het bemiddelingspanel anders overeenkomen, luidt de taakomschrijving als volgt:"In het licht van de desbetreffende bepalingen van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, de aan het samenwerkingscomité voorgelegde kwestie (als uiteengezet in het verzoek om overleg binnen het samenwerkingscomité) onderzoeken en een beslissing nemen over de verenigbaarheid van de betrokken maatregelen met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst".6. De partijen doen iedere overeengekomen taakomschrijving onverwijld aan het bemiddelingspanel toekomen.Schriftelijk ingediende stukken en andere documenten7. Wanneer de partijen een entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen, doet een partij of het bemiddelingspanel alle verzoeken, mededelingen, schriftelijk ingediende stukken of andere documenten aan die entiteit toekomen binnen de termijn die de partijen bij de aanwijzing van die entiteit hebben vastgesteld. Een overeenkomstig regel 2 aangewezen entiteit die een schriftelijk ingediend stuk ontvangt, doet dit via de snelste weg aan de ontvangers toekomen.8. Wanneer de partijen geen entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen, doet een partij of het bemiddelingspanel alle verzoeken, mededelingen, schriftelijk ingediende stukken of andere documenten volgens de overeenkomstig regel 3 gemaakte afspraken toekomen.9. Een partij verstrekt, voorzover uitvoerbaar, een kopie van het document in elektronische vorm.10. Tenzij overeenkomstig regel 3 anders is afgesproken, verstrekt een partij een kopie van elk van haar schriftelijk ingediende stukken aan de andere partij en aan elk van de bemiddelaars.11. Een klagende partij dient haar eerste schriftelijke stuk uiterlijk 25 dagen na de datum van oprichting van het bemiddelingspanel in. De aangeklaagde partij dient haar verweerschrift uiterlijk 20 dagen na de datum van indiening van het eerste schriftelijke stuk in.12. Tenzij overeenkomstig regel 3 anders is afgesproken, doet een partij in geval van verzoeken, mededelingen of andere documenten die verband houden met de onder regel 10 of 11 vallende procedure van het bemiddelingspanel, aan de andere partij en elk van de bemiddelaars per fax of via een ander elektronisch transmissiemiddel een kopie van het document toekomen.13. Kleine verschrijvingen in verzoeken, mededelingen, schriftelijk ingediende stukken of andere documenten die met de procedure van het bemiddelingspanel verband houden, kunnen worden verbeterd door de afgifte van een nieuw document waarin de wijzigingen duidelijk worden aangegeven.14. Indien de laatste dag waarop een document kan worden ingediend valt op een officiële feestdag of op een andere dag waarop de kantoren op last van de regering of door overmacht gesloten zijn, kan het document op de volgende werkdag worden ingediend.Werking van de bemiddelingspanels15. De voorzitter van het bemiddelingspanel zit alle bijeenkomsten van het panel voor. Een bemiddelingspanel kan aan de voorzitter de bevoegdheid tot het nemen van administratieve en procedurele beslissingen overdragen.16. Tenzij in deze regels anders wordt bepaald, kan het bemiddelingspanel zijn zaken afhandelen via eender welk middel, met inbegrip van telefoon, fax of computer.17. Alleen bemiddelaars mogen aan de beraadslagingen van het bemiddelingspanel deelnemen maar het panel kan assistenten, administratief personeel, tolken of vertalers tot de beraadslagingen toelaten. Ieder persoon die bij deze beraadslagingen aanwezig is, dient zich te houden aan de voor de uitvoering van deze taak vereiste geheimhouding tijdens en na afloop van zijn opdracht.18. Wanneer een procedurele kwestie rijst die niet door deze regels wordt bestreken, kan een bemiddelingspanel een passende procedure vaststellen die niet in strijd is met de regels voor geschillenbeslechting.19. Wanneer het bemiddelingspanel van oordeel is dat een termijn in de procedure moet worden gewijzigd of dat een procedurele of administratieve aanpassing van de procedure vereist is, stelt het de partijen schriftelijk in kennis van de redenen voor de wijziging of aanpassing met vermelding van de naar zijn mening aangewezen termijn of aanpassing.Hoorzittingen20. Wanneer de partijen een entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen, stelt de voorzitter in overleg met de partijen, de overige leden van het bemiddelingspanel en de entiteit de datum en het tijdstip van de hoorzitting vast. De entiteit stelt de partijen schriftelijk in kennis van de datum, het tijdstip en de plaats van de hoorzitting.21. Wanneer de partijen geen entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen, stelt de voorzitter in overleg met de partijen en de andere leden van het bemiddelingspanel de datum en het tijdstip van de hoorzitting vast volgens de overeenkomstig regel 3 gemaakte afspraken. De partijen worden schriftelijk in kennis gesteld van de datum, het tijdstip en de plaats van de hoorzitting volgens de overeenkomstig regel 3 gemaakte afspraken.22. Tenzij de partijen anders overeenkomen, wordt de hoorzitting in Brussel gehouden wanneer de klagende partij de Russische Federatie is en in Moskou wanneer de klagende partij de Gemeenschap is.23. Het bemiddelingspanel kan aanvullende hoorzittingen bijeenroepen indien de partijen zulks overeenkomen.24. Alle bemiddelaars zijn bij de hoorzittingen aanwezig.25. De volgende personen kunnen een hoorzitting bijwonen:(a) vertegenwoordigers van een partij;(b) adviseurs van een partij, op voorwaarde dat zij zich niet tot het bemiddelingspanel richten en dat noch zij noch hun werkgevers, medevennoten, zakenpartners of familieleden financieel of persoonlijk belang bij de procedure hebben;(c) administratief personeel, tolken, vertalers en rechtbankverslaggevers en(d) assistenten van bemiddelaars.26. Uiterlijk vijf dagen voor de datum van een hoorzitting verstrekt iedere partij een lijst met de namen van de personen die namens die partij pleidooien of uiteenzettingen op de hoorzitting zullen houden, en van andere vertegenwoordigers of adviseurs die de hoorzitting zullen bijwonen.27. De hoorzitting wordt door het bemiddelingspanel geleid op de hierna beschreven wijze, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de klagende partij en de aangeklaagde partij evenveel tijd krijgen toegewezen:Pleidooi(a) Pleidooi van de klagende partij(b) Pleidooi van de aangeklaagde partijWeerlegging(a) Antwoord van de klagende partij(b) Repliek van de aangeklaagde partij28. Het bemiddelingspanel kan op ieder ogenblik van de hoorzitting vragen aan een van beide partijen stellen.29. Wanneer de partijen een entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen, zorgt die entiteit ervoor dat er van iedere hoorzitting een afschrift wordt gemaakt en verstrekt zij zo spoedig mogelijk na het maken van het afschrift een kopie daarvan aan de partijen en aan het bemiddelingspanel.30. Wanneer de partijen geen entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen, wordt volgens de overeenkomstig regel 3 gemaakte afspraken een afschrift van iedere hoorzitting gemaakt, dat zo spoedig mogelijk aan de partijen en aan het bemiddelingspanel wordt verstrekt.31. Het bemiddelingspanel kan op ieder ogenblik van de procedure schriftelijke vragen aan een of beide partijen stellen. Het bemiddelingspanel doet de schriftelijke vragen toekomen aan de partij of de partijen waaraan de vragen worden gericht.32. Een partij die schriftelijke vragen van het bemiddelingspanel ontvangt, legt een kopie van ieder schriftelijk antwoord over. Iedere partij krijgt de gelegenheid om binnen 5 dagen na de datum van overlegging schriftelijke opmerkingen bij het antwoord te maken.33. Binnen 10 dagen na de datum van de hoorzitting kan iedere partij een aanvullend schriftelijk stuk indienen waarin wordt geantwoord op iedere kwestie die tijdens de hoorzitting aan de orde is gekomen.Regels inzake uitlegging en bewijslast34. De bemiddelingspanels leggen de bepalingen van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst uit in overeenstemming met de regels van het volkenrecht.35. Een partij die beweert dat een maatregel van de andere partij onverenigbaar is met de bepalingen van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, dient die onverenigbaarheid te bewijzen.36. Een partij die beweert dat op grond van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst een uitzondering voor een maatregel geldt, dient te bewijzen dat die uitzondering van toepassing is.Geheimhouding37. De partijen, de bemiddelaars, de deskundigen die bij de voorbereiding en de leiding van de procedures zijn betrokken en de deelnemers aan de hoorzittingen houden de hoorzittingen, beraadslagingen en het eerste verslag van het panel alsmede alle schriftelijk ingediende stukken en contacten met het bemiddelingspanel geheim.Het bemiddelingspanel kan om informatie verzoeken. Geen van de partijen is evenwel verplicht informatie te verstrekken indien de bekendmaking daarvan aan de verzoekende autoriteit verboden is bij wet van de partij die de informatie bezit of onverenigbaar met belangrijke belangen van die partij zou zijn.Vertrouwelijke informatie waarvan de verspreiding niet verboden is maar wel wettelijk beperkt of waarvan de verspreiding een negatief effect op het belang van een partij zou kunnen hebben, mag niet zonder de schriftelijke instemming van de bron van die informatie worden verstrekt.Het bemiddelingspanel houdt alle informatie die het in de loop van de procedure in vertrouwen van een partij heeft ontvangen geheim en weigert in te gaan op verzoeken om bekendmaking van die informatie door een derde partij die niet is gemachtigd door de partij die de informatie heeft verstrekt.Contacten met een partij38. Het bemiddelingspanel heeft geen ontmoetingen of contacten met een partij in afwezigheid van de andere partij.39. Een bemiddelaar mag geen aspecten van de inhoud van de procedure met een of beide partijen bespreken in afwezigheid van de andere bemiddelaars.Rol van deskundigen40. Op verzoek van een partij of op eigen initiatief kan het bemiddelingspanel informatie en technisch advies inwinnen bij ieder persoon die of lichaam dat het passend acht, op voorwaarde dat de partijen aldus overeenkomen en met inachtneming van de door hen overeengekomen voorwaarden.41. Wanneer overeenkomstig regel 40 een verzoek om een schriftelijk verslag van een deskundige wordt ingediend, wordt iedere voor de procedure van het bemiddelingspanel geldende termijn geschorst voor een periode die aanvangt op de datum van indiening van het verzoek en afloopt op de datum waarop het verslag aan het bemiddelingspanel wordt overgelegd.Verslagen van het bemiddelingspanel42. Tenzij de partijen anders overeenkomen, baseert het bemiddelingspanel zijn verslag op de ingediende stukken en de pleidooien van de partijen en op iedere informatie waarover het overeenkomstig regel 40 beschikt.43. Na bestudering van de schriftelijke opmerkingen van de partijen bij het eerste verslag kan het bemiddelingspanel op eigen initiatief of op verzoek van een van beide partijen:(a) de partijen om hun standpunt verzoeken;(b) zijn verslag opnieuw bekijken;(c) verder onderzoek instellen dat het nodig acht.44. De bemiddelaars kunnen afzonderlijke meningen geven over kwesties waarover geen unanimiteit werd bereikt. Een bemiddelingspanel mag noch in zijn eerste verslag noch in zijn eindverslag onthullen welke bemiddelaars een meerderheids- of minderheidsstandpunt hebben ingenomen.Dringende gevallen45. In dringende gevallen wijzigt het bemiddelingspanel de termijnen voor indiening van het eerste verslag en van de opmerkingen van de partijen daarbij zoals nodig.Vertaling en vertolking46. Wanneer de partijen een entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen, deelt een partij binnen een redelijke termijn vóór de indiening van haar eerste schriftelijke stuk in het kader van een procedure van een bemiddelingspanel, die entiteit schriftelijk mede in welke taal haar schriftelijk ingediende stukken en pleidooien zullen worden opgesteld.47. Wanneer de partijen geen entiteit overeenkomstig regel 2 hebben aangewezen, deelt een partij uiterlijk op de in regel 3 vastgestelde bijeenkomst mede in welke taal haar schriftelijk ingediende stukken en pleidooien zullen worden opgesteld.48. Iedere partij zorgt voor en draagt de kosten van de vertaling van haar schriftelijk ingediende stukken in de taal die de andere partij overeenkomstig regel 46 of 47 kiest. Op verzoek van een partij die een stuk heeft ingediend, kan het bemiddelingspanel de procedure schorsen gedurende de tijd die die partij nodig heeft voor de vertaling.49. De partijen zorgen voor de vertolking van de pleidooien in de door beide partijen gekozen taal.50. De verslagen van het bemiddelingspanel worden uitgebracht in de taal of talen die de partijen overeenkomstig regel 46 of 47 hebben gekozen.51. De uitgaven voor het vertalen van een bemiddelingsverslag worden gelijkelijk door de partijen gedragen.52. Iedere partij kan opmerkingen uitbrengen bij een overeenkomstig deze regels gemaakte vertaling van een document.Berekening van termijnen53. Wanneer overeenkomstig de regels voor geschillenbeslechting of deze regels een stap moet worden ondernomen of het bemiddelingspanel eist dat een stap wordt ondernomen binnen een aantal dagen na, voor of vanaf een specifieke datum of gebeurtenis, wordt die specifieke datum of de datum waarop die specifieke gebeurtenis plaatsvindt, niet meegeteld bij de berekening van het aantal dagen.54. Wanneer een partij als gevolg van de in regel 14 bedoelde omstandigheden een document ontvangt op een andere datum dan die waarop de andere partij datzelfde document ontvangt, wordt iedere termijn waarvan de berekening wordt bepaald door het tijdstip van ontvangst, berekend vanaf de laatste datum van ontvangst van dat document.Overige procedures55. Deze regels zijn van toepassing op de in artikel 6, leden 4, 5, 8 en 10, van de regels voor geschillenbeslechting vastgestelde procedures, met inachtneming van de volgende uitzonderingen:(a) de partij die een verzoek doet op grond van artikel 6, lid 4, dient haar eerste schriftelijke stuk in binnen 3 dagen na de datum van indiening van het verzoek en de andere partij legt haar schriftelijk weerwoord over binnen 4 dagen na de datum van indiening van het eerste schriftelijke stuk;(b) de partij die een verzoek doet op grond van artikel 6, lid 5, dient haar eerste schriftelijke stuk in binnen 10 dagen na de datum van het verzoek, en de andere partij legt haar weerwoord over binnen 20 dagen na de datum van indiening van het eerste schriftelijke stuk;(c) de partij die een verzoek doet op grond van artikel 6, lid 8, dient haar eerste schriftelijke stuk in binnen 10 dagen na de datum van indiening van het verzoek, en de andere partij legt haar schriftelijk weerwoord over binnen 15 dagen na de datum van indiening van het eerste schriftelijke stuk;(d) de partij die een verzoek doet op grond van artikel 6, lid 10, dient haar eerste schriftelijke stuk in binnen 5 dagen na de datum van indiening van het verzoek, en de andere partij legt haar schriftelijk weerwoord over binnen 10 dagen na de datum van indiening van het eerste schriftelijke stuk.56. Zo nodig stelt het bemiddelingspanel de termijn voor de indiening van eventuele verdere schriftelijke stukken met inbegrip van verweerschriften vast, teneinde iedere partij in staat te stellen een gelijk aantal schriftelijke stukken in te dienen met inachtneming van de in de overeenkomst en deze regels vastgestelde termijnen voor procedures van bemiddelingspanels.57. Het bemiddelingspanel kan beslissen geen hoorzitting bijeen te roepen, tenzij de partijen het daarmee niet eens zijn.58. De kosten van bemiddelingsprocedures worden door de partijen gelijkelijk gedragen. Alle andere uitgaven van een partij komen ten laste van die partij.Gedaan [volgens de schriftelijke procedure],Voor de SamenwerkingsraadDe VoorzitterDe Secretarissen:Voor de Russische FederatieVoor de Europese Gemeenschap