CELEX: 51983PC0015
Language: nl
Date: 1983-01-13
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie de bevoegdheid wordt verleend leningen aan te gaan op grond van het nieuwe communautaire instrument ter bevordering van de investeringen in de Gemeenschap (door de Commmissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149, lid 2 van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 015
Vol. 1983/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE V A N DE EUROPESE G E M E E N S C H A P P E N
                                                     COM(83)         15 d e f .
                                                    B r u s s e l , 13 j a n u a r i 1983
                                   Gewijzigd v o o r s t e l voor een
                                         BESLUIT VAN DE RAAD
                     waarbij de Commissie de bevoegdheid wordt                  verleend
    l e n i n g e n aan te gaan op grond van het nieuwe communautaire                     instrument
                   ter   bevordering van de i n v e s t e r i n g e n i n de Gemeenschap
       (door de Commmissie b i j         de Raad ingediend op grond van a r t i k e l           149,
                                   l i d 2 van het EEG-Verdrag)
 COM(83)      15 d e f .
 ---pagebreak--- Toeli enting
De Commissie heeft op 19 oktober 1982 aan de Raad en het                                           Parlement
een v o o r s t e l voor een b e s l u i t           van de Raad toegezonden "waarbij de
Commissie de             bevoegdheid wordt verleend                   leningen aan te gaan op
grond van het nieuwe communautaire instrument                                   ter      bevordering van
de i n v e s t e r i n g e n  i n de Gemeenschap" ( 1 ) .                Dit v o o r s t e l werd gunstig
ontvangen door het                Parlement, dat het grondbeginsel daarvan heeft
aanvaard z i j          het met het verzoek enkele                  wijzigingen              aan t e brengen.
Hieraan i s u i t i n g gegeven i n het advies (2)                           dat het Parlement op
16 december 1982              heeft u i t g e b r a c h t .   U i t de bespreking van d i t                  ad-
v i e s i s de Commissie gebleken dat een grote mate van overeenstemming
bestaat          tussen het       Parlement        en de Commissie ten aanzien van bepaalde
gevraagde w i j z i g i n g e n .         Derhalve dient          de Commissie een h e r z i e n
v o o r s t e l voor een b e s l u i t      in.        Deze t o e l i c h t i n g vormt een a a n v u l l i n g
op de t o e l i c h t i n g op het o o r s p r o n k e l i j k e v o o r s t e l dat op 19 oktober
1982       werd i n g e d i e n d .
Ten o p z i c h t e van het o o r s p r o n k e l i j k e v o o r s t e l bestaan de i n het                   bij-
gevoegde v o o r s t e l voor een b e s l u i t             aangebrachte w i j z i g i n g e n            in
-    het     schrappen van het b e g r i p p l a f o n d met behoud van het mechanisme
    van de t r a n c h e s .        De o p h e f f i n g van het p l a f o n d verzekert                de c o n t i -
    nuïteit        van d i t     instrument,          hetgeen de Commissie noodzakelijk                        acht    -
     zij     had d i t    reeds v o o r g e s t e l d b i j  de e e r s t e v e r l e n g i n g van het          in-
     strument        -  en i s ook i n overeenstemming met de grondslagen van het
     gebruik d a a r v a n .        De handhaving van het mechanisme van de tranches
     stelt       de Raad, d i e z a l moeten b e s l i s s e n over het bedrag en de b e -
     stemming van e l k e t r a n c h e ,          i n staat     v o l l e d i g zeggenschap t e houden
     over het volume van de aangegane l e n i n g e n .                          Uit     dien hoofde wordt
     een e e r s t e tranche van 3 m i l j a r d            Ecu i n hoofdsom v o o r g e s t e l d ;
-    het     vermelden dat de procedure tot                    t e n u i t v o e r l e g g i n g van het      in-
     strument        een v o o r l o p i g karakter draagt             zolang de k w e s t i e van het
     i n de b e g r o t i n g opnemen van de communautaire                          leningen nog n i e t         is
     opgelost.          Gezien de grote betekenis d i e het                         Parlement       aan het      be-
     g i n s e l van h e t i n de b e g r o t i n g opnemen h e c h t , heeft h i j                    namelijk
     g e s t e l d dat    het    in dit    stadium wenselijk                i s de o n t w i k k e l i n g   van
 (1)     PB C 282 van 2 7 . 1 0 . 1 9 8 2 , b l z 5
 (2)     PB
 ---pagebreak---                                                                                                                      2.
     de a c t i v i t e i t e n  van het nieuwe communautaire instrument                                 te verzeke­
     ren door middel van een v o o r l o p i g e procedure i n afwachting van een
     o p l o s s i n g van het meer algemene probleem van het                            i n de b e g r o t i n g
     opnemen van a l l e          o p e r a t i e s tot      opneming en v e r s t r e k k i n g van l e n i n g e n .
Daarentegen heeft de Commissie n i e t                             het a d v i e s van het Parlement            ge-
voLgd waar deze een w i j z i g i n g                  wenste i n de v e r d e l i n g van de r e s p e c t i e v e
bevoegdheden van de EIB en de Commissie b i j                                  de f u n c t i o n e r i n g van het
mechanisme.              Zij    handhaaft         i n deze d e r h a l v e haar o o r s p r o n k e l i j k     stand­
punt.          Zij    i s namelijk       van mening dat de door haar v o o r g e s t e l d e                   wijzi­
gingen haar v o l l e d i g i n s t a a t              s t e l l e n op communautair niveau haar                  taak
bij      de    controle         en o m s c h r i j v i n g van het b e l e i d t o t        opneming en v e r ­
s t r e k k i n g van leningen te               vervullen.
B i j g e v o e g d ontwerp van een b e s l u i t , dat                i n de p l a a t s t r e e d t van het op
19 oktober 1982                ingediende b e s l u i t , bevat deze               wijzigingen.
 ---pagebreak---                                         Gewijzigd voorstel                    voor       een
                                              S f J L U I T VAN DE RAAD
                w a a r b i j de C o m n r i s s i *            b e v o e g d h e i d wordt v e r <.=-.. :id
                      L e n i n g e n aan t e o . . op g r o n d van het nieuwe
                      c o m m u n a u t a i r e i n s . r u m e n t t e r b e v o r d e r i n g var,
                                de i n v e s t e r i n g e n i n de Gemeenschap
       (ingediend             krachtens            artikel        149,       lid     2 , van h e t E E G - V e r d r a g )
DÊ RAAD VAN DE EUROFE SE GEMEENSCHAPPEN,
G e l e t op het          Verdrag tot              oprichting           van de E u r o p e s e Economische Gemeenschap,,
i n z o n d e r h e i d op a r t i k e l         235,
G e z i e n het       voorstel           van de Commissie                   (1),
G e z i e n het       a d v i e s van het            Europese Parlement                     (2),
G e z i e n het       a d v i e s van h e t          E c o n o m i s c h en S o c i a a l Comité             (3),
Overwegende d a t                g e z i e n de s l e u t e l p o s i t i e        van de i n v e s t e r i n g e n b i j        het     herstel
van het         g r o e i p e r c e n t a g e , de a a n p a s s i n g van de p r o d u k t i e s t r u c t u r e n              en de
duurzame o p l o s s i n g van het                     w e r k g e l e g e n h e i d s p r o b l e e m , het   wenselijk           i s de commu-
nautaire          kredietinstrumenten                      t e n behoeve van i n v e s t e r i n g e n , mede i n de                       toekomst-
s e c t o r e n te       versterken;,
Overwegende d a t                n a a s t de werkzaamheden van b e s t a a n d e communautaire                                     financiële
instellingen              en o r g a n e n , w e l k e d i e n e n t e worden g e ï n t e n s i v e e r d ,                   voortzetting
en v e r s t e r k i n g       van de f i n a n c i ë l e          a c t i e , ingezet b i j            de B e s l u i t e n     78/870/EEG
 U)      en 8 2 / 1 6 9 / E E G      (5)     van de R a a d ,           waarbij
aan de C o m m i s s i e de b e v o e g d h e i d wordt v e r l e e n d l e n i n g e n aan t e gaan t e r                                  bevorde-
ring      van de i n v e s t e r i n g e n           i n de Gemeenschap, w e n s e l i j k                 i s t e n e i n d e de e c o n o -
mische b e d r i j v i g h e i d           te s t i m u l e r e n      en het        gemeenschappelijk b e l e i d in                     zijn
d i v e r s e aspecten te                 ondersteunen;
Overwegende d a t                de c o m m u n a u t a i r e      a c t i e een a a n v u l l e n d e s t i m u l a n s vormt             voor
het      investeringsklimaat                     i n de Gemeenschap en een i n d u c t i e - e f f e c t                       en een
financiële            doorwerking              heeft       die     i n f e i t e v e r u i t g a a n boven de               ogenschijnlijke
omvang d i e          zij      heeft,        w a a r d o o r de c o n v e r g e n t i e van de economische                        ontwikkeling
i n de v e r s c h i l l e n d e L i d - S t a t e n z a l worden                    bevorderd;
                                                                                                                             m m m / m m a
 (1) PB
 (2) PB
 (3) PB
 (4) PB L 298 van 2 5 . 1 0 . 1 9 7 8 , b l z . 9
 (5) PB L 78 van 2 4 . 3 . 1 9 8 2 , b l z . 19
 ---pagebreak---                                                              2
Overwpyende dat pp de k a p i t a a l m a r k t e n o m v a n g r i j k e                    m i d d e l e n kunnen worden
 verk;\*yc-n v o o r de f i i a n c i e r i n g            van i n v e s t e r i n g e n i n de G e m e e n s c h a p ;
 Overw:.'c,<:            d a t de Gemeenschap a l s z o d a n i g o v e r k r e d i e t w a a r d i g h e i d                  beschikt
                   :
 waarvan 2 ' j           zo goed m o g e l i j k        gebruik    dient        te maken om de E u r o p e s e s t e u n aan de
 genoemde i n v e s t e r i n g e n t e v e r s t e r k e n en om het b e l e i d , w a a r t o e i n                        communautair
 verband i s b e s l o t e n ,           te     schragen„
Overwegende d a t de E u r o p e s e I n v e s t e r i n g s b a n k                z i c h bereid heeft               v e r k l a a r d mede
 t e werken aan de u i t v o e r i n g               van d e z e a c t i e ,
BESLUIT          :
                                                       Artikel     1
              De C o m m i s s i e w o r d t g e m a c h t i g d namens de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e Gemeenschap
  l e n i n g e n op t e        nemen u i t      hoofde van het             nieuwe communautaire                        instrument.
              r»e o p b r e n g s t  van d e z e l e n i n g e n wordt b e s t e m d v o o r de f i n a n c i e r i n g ,                in
de vorm van l e n i n g e n , van i n v e s t e r i n g s p r o j e c t e n               die bijdragen               tot    een
toenemende c o n v e r g e n t i e en i n t e g r a t i e            van het          e c o n o m i s c h b e l e i d van de
L i d - S t a t e n en t o t        de v e r s t e r k i n g v a n h e t   c o n c u r r e n t i e v e r m o g e n v a n de
e c o n o m i e van de G e m e e n s c h a p , mede d o o r de v e r s p r e i d i n g van nieuwe                           technologieën
en     innovaties.
              Deze p r o j e c t e n   moeten b e a n t w o o r d e n aan de p r i o r i t a i r e                doelstellingen
van de Gemeenschap i n de s e c t o r e n e n e r g i e en i n f r a s t r u c t u u r                           a l s m e d e i n de
produktiesectoren waarbij                        o n d e r meer r e k e n i n g wordt gehouden met de                             regionale
effecten           d a a r v a n en met de n o o d z a a k de w e r k l o o s h e i d t e                bestrijden.
              Deze r e g e l i n g kan a f z o n d e r l i j k     worden g e b r u i k t ,         of    samen met a n d e r e
communautai re                financieringsinstrumenten.
 ---pagebreak---                                                                    -   3 -
                                                           Artikel         2
H e t b e d r a g v a n de l e n i n g e n w o r d t i n t r a n c h e s o p g e n o m e n .
De R a a d , d i e met g e k w a l i f i c e e r d e m e e r d e r h e i d v a n stemmen b e s l u i t , op                         voorstel
van de C o m m i s s i e en na r a a d p l e g i n g v a n h e t                     E u r o p e s e P a r l e m e n t , z o w e l met b e ­
trekking tot              de goed t e            k e u r e n t r a n c h e s a l s de b e l e i d s o n d e r d e l e n en de e c o ­
nomische s e c t o r e n waarvoor                       L e n i n g e n kunnen worden a a n g e g a a n , v e r l e e n t            goed­
k e u r i n g v o o r de l e n i n g s t r a n c h e s en s t e l t                de r i c h t s n o e r e n v a s t v o o r de
ontvankelijkheid                  van de          projecten.
De C o m m i s s i e b e s l i s t        o v e r e e n k o m s t i g de a l d u s v a s t g e s t e l d e r i c h t s n o e r e n o v e r
de o n t v a n k e l i j k h e i d      van de          projecten.
Tot het          g o e d g e k e u r d e b e d r a g v a n de t r a n c h e s neemt de C o m m i s s i e l e n i n g e n op
de k a p i t a a l m a r k t       op.
Deze p r o c e d u r e i s v a n v o o r l o p i g e                 a a r d , i n a f w a c h t i n g v a n de o p l o s s i n g v a n
het      vraagstuk            van het         in     de b e g r o t i n g       opnemen v a n de g e ë m i t e e r d e communau­
taire        leningen.
In het         kader van deze v o o r l o p i g e p r o c e d u r e s t e l t                     de Raad een e e r s t e          lenings­
tranche          vast      van 3 m i l j a r d Ecu i n                 hoofdsom.
                                                            Artikel         3
De       transacties             tot     o p n e m i n g van l e n i n g e n en de d a a r b i j               behorende        transacties
tot      v e r s t r e k k i n g van l e n i n g e n           luiden in dezelfde monetaire eenheid.
 De v a s t s t e l l i n g van de              l e n i n g s v o o r w a a r d e n i n z a k e a f l o s s i n g van de h o o f d s o m ,
 rentevoet            en r e n t e b e t a l i n g      g e s c h i e d t z o d a n i g dat       de k o s t e n i n v e r b a n d met de
 sluiting           en u i t v o e r i n g     van de t r a n s a c t i e s v o o r h e t             opnemen en v e r s t r e k k e n
 van de l e n i n g e n g e d e k t             zijn.
                                                            Artikel          4
 Over de v o o r w a a r d e n v o o r h e t                opnemen van l e n i n g e n w o r d t d o o r de C o m m i s s i e i n
 het     b e l a n g v a n de Gemeenschap o n d e r h a n d e l d aan de hand v a n de c o n d i t i e s op de
 kapitaalmarkt                en v a n de e i s e n d i e worden g e s t e L d i n z a k e de l o o p t i j d en a n d e r e
 financiële            v o o r w a a r d e n v a n de b i j b e h o r e n d e         verstrekte            leningen.          De opgenomen
 m i d d e l e n w o r d e n a a n de E u r o p e s e I n v e s t e r i n g s b a n k             o v e r g e m a a k t , d i e zo n o d i g
 zorg draagt             voor t i j d e l i j k e          belegging.
 ---pagebreak---                                                                    -    4   -
Wanneer de L e n i n g e n u i t g e d r u k t ,           b e t a a l b a a r of     terugbetaalbaar           zijn       i n de      valuta
van een L i d - S t a a t , k u n n e n z i j          s l e c h t s met de i n s t e m m i n g v a n de b e v o e g d e              instanties
van d i e       staat    worden g e s l o t e n .
                                                    Artikel        5
              Aan ..;              wedt      een mandaat           gegeven v o o r het v e r s t r e k k e n en het                beheer
 van l e n i n g e n t e r       uitvoering         van d i t      besluit.          Het mandaat wordt v a s t g e l e g d              in
 een s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t t u s s e n de C o m m i s s i e en de B a n k .          De t r a n s a c t i e s
 krachtens dit            mandaat worden d o o r de Bank v e r r i c h t                       namens en v o o r       r e k e n i n g en
 r i s i c o van de G e m e e n s c h a p .
              De C o m m i s s i e b e s l i s t  overeenkomstig a r t i k e l               2 o v e r de
 ontvankelijkheid                van de p r o j e c t e n .        Ten a a n z i e n van de p r o j e c t e n       w a a r o v e r de
 C o m m i s s i e een p o s i t i e v e b e s l i s s i n g h e e f t       genomen s p r e e k t de Bank z i c h              uit
 o v e r de v e r s t r e k k i n g van de l e n i n g en de l e n i n g v o o r w a a r d e n o v e r e e n k o m s t i g de
 i n h a a r S t a t u t e n o m s c h r e v e n p r o c e d u r e s en v o l g e n s h a a r g e b r u i k e l i j k e       criteria.
              Met het     oog op de v e r s t r e k k i n g van de i n d i t                   besluit      bedoelde leningen              :
 -    worden de l e n i n g a a n v r a g e n g e l i j k t i j d i g        aan de C o m m i s s i e en aan de Bank
     gezonden, h e t z i j          rechtstreeks, hetzij                   d o o r t u s s e n k o m s t van een L i d - S t a a t ;
 -   worden de f i n a n c i e r i n g s o v e r e e n k o m s t e n o n d e r t e k e n d d o o r de C o m m i s s i e en de
     Bank.
                                                    Artikel        6
                      De Commissie            stelt      de Raad en het                Parlement          op g e z e t t e t i j d e n    op
 de hoogte van het                  gebruikstempo van de tranches en s t e l t                               hen u i t e r l i j k     wan­
 neer        het      totaal      van    de     verstrekte           leningen         twee derde van            een      tranche         be­
 draagt,           in   kennis van           haar     beleidsvoornemens met                       betrekking      tot      het      bedrag
 en de bestemming van een nieuwe t r a n c h e .
                                                    Artikel        7
              De C o m m i s s i e s t e l t   de Raad en het              Europese Parlement j a a r l i j k s               in
 k e n n i s van de o n t v a n g s t e n en de u i t g a v e n u i t              h o o f d e van het opnemen en
 v e r s t r e k k e n van    leningen.
 ---pagebreak---                                                  - 5 -
                                             Artikel         8
            De f i n a n c i ë l e controle en de c o n t r o l e van de r e k e n i n g e n van de
Commissie v i n d e n p l a a t s o v e r e e n k o m s t i g het F i n a n c i e e l R e g l e m e n t , van t o e ­
p a s s i n g op de algemene b e g r o t i n g       yan de E u r o p e s e Gemeenschappen.
Gedaan t e         Brussel,                                                          Voor de Raad :
                                                                                     De    voorzitter,