CELEX: 51987PC0486
Language: da
Date: 1987-10-22
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1736/75 for så vidt angår registrering af transportmåden i statistikken over Fællesskabets udenrigshandel (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 486
Vol. 1987/0243
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                            KOM ( 87 ) 486 endelig udg .
                                                            Bruxelles , den 22 . oktober 1987
                                        Forslag ti l
                                  RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                       om ændring af forordning ( EØF ) nr . 1736 / 75
                    for si vidt angår registrering af transportmåden
                    i statistikken over Fællesskabets udenrigshandel
                               ( forelagt af Kommissionen )
                                                       £
                                                         vS \
                                                     &Tn «o
K0M(87 ) 486 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                                         1-
                          BEGRUNDELSE
1. Udenrigshandelsstatistik har altid været en vigtig oplysnings ¬
   kilde for transportstatistikere . Dette skyldes blandt andet , at
   udenrigshandelsstatistikken er yderst udførlig , hvad angår såvel
   varernes beskrivelse , mængder og værdi som de lande , mellem hvilke
   handelen finder sted . Som eksempel kan nævnes udviklingen inden
   for den internationale luftfragt (navnlig elektroniske artikler) ,
   hvis omfang fremgår mere klart af varernes værdi , som indgår i
   udenrigshandelsstatistikken , end af vægten i tons ( idet denne tra¬
   ditionelle enhed bedre passer til uemballerede varer såsom olie ,
   korn , malm) . Desuden er udenrigshandelsstatistikken for tiden det
   mindst kostbare og det mest effektive middel til at fremskaffe op¬
   lysninger , som efter harmoniserede metoder indsamles og bearbej ¬
   des for de forskellige transportmåder , der anvendes i den inter¬
   nationale samhandel .
2. Disse grunde har utvivlsomt medvirket til , at De Forenede Nationers
   statistiske kontor i den seneste udgave af publikationen "Interna¬
   tional handelsstatistik - begreber og definitioner" (Statistiske
   studier - serie M. nr . 52 , rev . 1 - 1983 ) har anbefalet , at der
   udarbejdes og offentliggøres oplysninger om import og eksport
   efter transportmåde .
3. For så vidt angår Fællesskabet , kommer foruden disse almindelige
   betragtninger særlige grunde ind i billedet . Den overvejende del
   af verdenshandelen foregår ad søvejen og det samme gælder Fælles ¬
   skabets udenrigshandel . Imidlertid giver de økonomiske vilkår for
   Fællesskabets handelsflåde anledning til stigende bekymring : i en
   situation , hvor konkurrencen fra tredjelandene udvikler sig med
   rivende hast , er det ønskeligt , at Fællesskabet er i stand til
   at analysere sin internationale handel efter skibenes flag og
   efter handelsområde .
4. Med hensyn til opdelingen efter vareart har udenrigshandelssta¬
   tistikkernes nøjagtighed fået større betydning med henblik på den
   økonomiske analyse , fordi de traditionelle kilder på transport¬
   området er blevet mindre nøjagtige på grund af den udbredte an¬
   vendelse af containere for en stor del af den handel , som foregår
   med skibe i linjefart .
 ---pagebreak---                               2
5. Mange medlemsstater opdeler deres nationale udenrigshandelsresul ¬
   tater på grundlag af transportoplysninger , selv om metoderne under¬
   tiden er fundamentalt forskellige fra land til land . Allerede i
   1975 overvejede Rådet muligheden af i statistikkerne over Fælles ¬
   skabets udenrigshandel at indføre begreberne " transportmåde" og
   " anvendelse af containere". Alene på grund af tekniske vanskelig¬
   heder i nogle medlemsstater blev denne fornyelse udsat .
6. I mellemtiden har det vist sig nødvendigt hurtigst muligt at til ¬
   passe Fællesskabets krav på dette område i dets samhandel med
   tredjelandene på grund af dels den stigende interesse på inter¬
   nationalt plan for en opdeling af import og eksport efter visse
   transportdata , dels Rådets vedtagelse af en international hen¬
   stilling om transportmåden (Den økonomiske Kommission for Europa/FN
   og Toldsamarbejdsrådet ), og endelig den indarbejdelse , der er fore¬
   taget af mere præcise bestemmelser vedrørende transport (definition
   af transportmåden) i de nye rådsbestemmelser om statistik over sam¬
   handelen mellem medlemsstaterne . I disse bestemmelser er der taget
   hensyn til den internationale udvikling , og de træder i kraft pr .
   1 . januar 1988 .
7. Ijærværende forslag til forordning har således tre formål : først og
   fremmest at ajourføre de bestemmelser , som har været fastlagt de
   sidste tolv år , med hensyn til transportoplysninger inden for ram¬
   merne af udenrigshandelsstatistikken ; dernæst at imødekomme inter¬
   nationale henstillinger , hvad angår såvel det statistiske indhold
    (opdeling af import og eksport efter transportmåden) som den an¬
   vendte form ( internationale koder for transportmåden); og endelig
   at udvirke , at registreringen af transportmåden og de hermed for¬
   bundne data fra 1 . januar 1988 finder sted samtidig i såvel sta¬
   tistikken over medlemsstaternes samhandel som Fællesskabets uden¬
   rigshandels statis tik .
 ---pagebreak---                              Forslag til
                       RÅDETS FORORDNING ( EØF )
             om ændring af forordning ( EØF ) nr . 1736 / 75
         for si vidt angår registrering af transportmåden
         i statistikken over Fællesskabets udenrigshandel
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet^ , og
ud fra følgende betragtninger :
Der bør ske en ajourføring af bestemmelserne vedrørende transportmåden
i Rådets forordning (EØF ) nr . 1736 / 75 af 24 . juni 1975 om statistik
over Fællesskabets udenrigshandel og over samhandelen mellem dets med-
lemsstater^ , senest ændret ved Kommissionens forordning ( EØF ) nr . 3396/84° ;
ved Rådets forordning (EØF) nr . 1900/85^ er der indført fællesskabs¬
formularer til udførsels- og indførselsangivelse svarende til den ved
Rådets forordning (EØF) nr . 679 /85-^ indførte model ; ifølge denne model
skal oplysninger vedrørende transportmåden anføres i overensstemmelse med
de ved nærværende forordning fastsatte bestemmelser ; disse to forordninger
anvendes fra den 1 . januar 1988 ; det vil derfor være hensigtsmæssigt fra
denne dato at udvide den statistiske registrering af Fællesskabets uden¬
rigshandel til også at omfatte transportmåden -
1) EFT nr . C .
2) EFT nr . L 183 af 14.7.1975 , s . 3
3) EFT nr . L 329 af 22.12.1977 , s . 3
4) EFT nr . L 314 af 4.12.1984 , s . 10
5) EFT nr . L 79 af 21.3.1985 , s . 7
 ---pagebreak---                                     - 2 -
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                   Artikel 1
   I forordning nr . 1736 / 75 foretages følgende ændringer :
1. Artiklen 7 , stk . 2 , affattes således :
   " 2 . Den dato , fra hvilken de under stk . 1 , litra g ) og h ) nævnte oplys ¬
   ninger skal anføres , fastsættes i henhold til artikel 41 ."
2. Artikel 20 affattes således :
   "Artikel 20
   1 . Ved transportmåde forstås i forbindelse med udførsel den transport ¬
        måde , der bestemmes ved det aktive transportmiddel , hvormed varerne
        formodes at forlade den medlemsstats statistikområde , hvor ud¬
        førslen registreres , og i forbindelse med indførsel den transport ¬
        måde , der bestemmes ved det aktive transportmiddel , hvormed varerne
        føres ind på den medlemsstats statistikområde , hvor indførslen
        registreres .
   2 . Ved transportmåder forstås i denne forordning :
            Kode                           Benævnelse
                1                 Søtransport
                2                 Jernbanetransport
                3                 Vej transport
                4                 Transport ad luftvejen
                5                 Postforsendelse
                7                 Permanent installerede transportsystemer
                8                 Transport ad indre vandveje
                9                 Egen fremdrift
   3 . Såfremt en af de i stk . 2 , kode 1 , 2 , 3 , 4 og 8 anførte transport¬
        måder anføres , skal det endvidere oplyses , om varerne transporteres
        i containere i den i artikel 15 , stk . 3 , anførte betydning .
   4 . Såfremt en af de i skt . 2 , kode 1 , 3 , 4 og 8 anførte transportmåder
        anføres , skal endvidere det aktive transportmiddels nationalitet op¬
        lyses ud fra de ved udførslen eller indførslen foreliggende oplys ¬
        ninger ."
 ---pagebreak--- 3. I artikel 22 , stk . 1 , indsættes følgende afsnit :
   " Fra og med 1 . januar 1988 tilføjer Fællesskabet og medlemsstaterne til
   disse oplysninger den i artikel 7, stk . 1 , litra j ), omhandlede oplys ¬
   ning om " transportmåde "."
                                   Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1988 .
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
   hver medlemsstat .
   Udfærdiget i                                         På Rådets vegne
 ---pagebreak---                      Fiche d' impact sur les PME et l' emploi
1. Obligations administratives découlant de L' application de la législation
   pour les entreprises
   Mention sur les déclarations d' importation et d' exportation
   a ) d' un des huit modes de transports convenus ,
   b ) du recours à la conteneurisation ( oui / non ),
   c ) de la nationalité du moyen de transport telle qu' elle est connue à
        l' importation ou à l' exportation .
2. Avantages pour l' entreprise
   Pas d' avantage immédiat . Pour la première fois cependant les flux de
   marchandises seront ventilés sur le plan communautaire selon des données
   concernant leur transport . Cette amélioration de l' information devrait
   intéresser plus particulièrement           les entreprises de transports
   internationaux .
3. Inconvénients pour l' entreprise
                      f
   Tout élément d' information représente un coût , mais il est quasiment
   impossible d' évaluer celui-ci dans l' ensemble complexe et varié que
   représente l' information à fournir sur une déclaration d' importation ou
   d' exportation . De plus , en dehors de toute contrainte communautaire , ces
   renseignements sur le transport sont déjà exigés à l' heure actuelle dans
   plusieurs Etats membres en vertu de règlementations nationales . Enfin ,
   l' obligation communautaire de déclaration des données citées au
   paragraphe 1 a déjà été fixée par le Conseil ( règlement ( CEE ) n° 2954 -
   JO n° L 285 du 25.10.1985 ) et par la Commission ( règlement ( CEE ) n°
   2792 / 86 - JO n° L 263 du 15.9.1986 ) pour ce qui regarde le commerce
   entre les Etats membres .
4. Effets sur l' emploi : néant .
5. Ya -t - i l eu concertation préalable avec les partenaires sociaux ?
   a . Non , car la décision de principe de collecter l' information avait
       déjà été prise par le Conseil en 1975 , la date d' application devant
       être fixée par la Commission . Si le thème de la ventilation des
       statistiques du commerce extérieur selon certaines données relatives
       au transport est ramenée aujourd'hui devant le Conseil , c' est
       uniquement pour une question de mise à jour des textes de 1975 .
   b . Un seul Etat membre a reproché à la proposition d' accroître la charge
       du déclarant .
       Réponse : La charge du déclarant telle qu' elle sera effectivement
       applicable en 1988 a été déterminée par le Conseil en 1975 et en
       1985 .     Les données qui constituent cette charge en matière de
       transport ont été prévues , pour les échanges intracommunautaires ,
       dans le modèle de formulaire du document administratif unique par une
       autre règlement d' application de la Commission en juillet 1986 ,
       lequel a été approuvé à l' unanimité par le comité de la circulation
 ---pagebreak---                                       - 2 -
       des marchandises . S' il est vrai que la charge communautaire s' accroît
       quelque peu pour le débiteur de l' information statistique , il n' est
       guère logique d' accepter le fait lorsqu' il ne concerne que les
       échanges entre Etats membres et de le refuser quand il s' agit des
       échanges avec les pays tiers .
6. Y a - t - il une approche alternative moins contraignante ?
   Non . La statistique en question n' est intéressante qu' à la condition de
   former un tout , que l' information porte sur les échanges entre Etats
   membres ou sur les échanges de ceux-ci avec les pays tiers . En tout état
   de cause ,      les données relatives au transport devront être déclarées à
   partir du       1er janvier  1988 dans   tous les  Etats membres en ce qui
   concerne les échanges intracommunautaires . Conséquents avec eux-mêmes ,
   la plupart des Etats membres ont déclaré qu' il serait plus difficile
   d' exclure de la déclaration et de l' élaboration les échanges avec les
   pays tiers que de les y inclure .