CELEX: 52021PC0220
Language: lv
Date: 2021-04-30 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko tiek dots pilnvarojums Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas par nolīguma noslēgšanu starp Eiropas Savienību un Fēru Salām par vispārīgiem principiem Fēru Salu dalībai Savienības programmās un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 30.4.2021
            COM(2021) 220 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS, 
            ar ko tiek dots pilnvarojums Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas par nolīguma noslēgšanu starp Eiropas Savienību un Fēru Salām par vispārīgiem principiem Fēru Salu dalībai Savienības programmās un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.IETEIKUMA KONTEKSTS
            
            
               
                  Ar šo ieteikumu Eiropas Komisija iesaka, lai Eiropas Savienības Padome dotu pilnvarojumu sākt sarunas starp Eiropas Savienību un Fēru Salām par nolīgumu, kas attiecas uz Fēru Salu dalību Savienības programmās, un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada Savienības pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā. 
               
            
            
               2.ATTIECĪBAS AR FĒRU SALĀM
            
            
               
                  ES un Fēru Salu oficiālo attiecību pamatā pašlaik ir atsevišķi divpusēji nolīgumi, kas attiecas uz zivsaimniecību (1980. gads), preču tirdzniecību (1997. gads) un Fēru Salu dalību Savienības pētniecības un inovācijas pamatprogrammā (2010. un 2014. gads, abu nolīgumu darbības ilgums bija pieskaņots attiecīgās Savienības pamatprogrammas darbības ilgumam). Fēru Salas 2010. gadā oficiāli kļuva par Septītās pamatprogrammas (PP7) asociēto dalībnieku, un virkne Eiropas projektu liecina par Fēru Salu pētnieku un institūtu aktīvu iesaisti tajos tādās jomās kā vide, okeanoloģija, klimata pārmaiņas, ekosistēmas un zvejniecības pārvaldība. Fēru Salu iesaiste Astotajā pamatprogrammā “Apvārsnis 2020” asociētā dalībnieka statusā no 2014. gada nodrošināja, ka pētniekiem, pētniecības institūtiem un uzņēmumiem no Fēru Salām Savienības finansējums un sadarbības pasākumi pētniecības un inovācijas jomā ir pilnībā pieejami ar tādiem pašiem nosacījumiem kā subjektiem no dalībvalstīm un citām trešām valstīm, kas ir pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” asociētās valstis. Šī dalība Fēru Salu pētniecības kopienai ir kļuvusi ļoti svarīga, un tā ir nozīmīgs jauns un veiksmīgs Fēru Salu un ES attiecību pīlārs. Tā kā Savienības pamatprogrammu asociācijas nolīgumu darbības ilgums ir pieskaņots katras secīgās ES programmas darbības ilgumam, pašlaik nav starptautiska nolīguma, kas reglamentētu Fēru Salu subjektu dalību pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” vai veicinātu zinātnisko, pētniecisko un inovācijas sadarbību starp ES un Fēru Salu pētniecības kopienām. 
               
            
            
               3.VISPĀRĪGA INFORMĀCIJA — NOLĪGUMS, KAS ATTIECAS UZ FĒRU SALU DALĪBU SAVIENĪBAS PROGRAMMĀS, UN PROGRAMMAI SPECIFISKI NOTEIKUMI
            
            
               
                  2020. gada 14. maijā Fēru Salas ar nodomu vēstuli pauda oficiālu ieinteresētību kļūt par pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” asociēto dalībnieku. Pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” regulas [16]. panta 1. punkta d) apakšpunktā attiecībā uz programmas asociētajām trešām valstīm noteikts, ka trešās valstis un citas teritorijas programmā piedalās, pamatojoties uz nolīgumu, kas attiecas uz konkrētās trešās valsts dalību kādā Savienības programmā. Fēru Salas atbilst Pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” regulā noteiktajiem kritērijiem, kas jāizpilda, lai trešā valsts kļūtu par pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” asociēto valsti, jo īpaši tāpēc, ka Fēru Salām ir attīstītas spējas zinātnes, tehnoloģiju un inovācijas jomā, tās ir apņēmušās īstenot uz noteikumiem balstītu atvērta tirgus ekonomiku, tostarp taisnīgu un vienlīdzīgu intelektuālā īpašuma tiesību piemērojumu, un nodrošināt cilvēktiesību ievērošanu ar demokrātisku iestāžu atbalstu, un aktīvi sekmē tādu rīcībpolitiku, kuras mērķis ir paaugstināt iedzīvotāju ekonomiskās un sociālās labklājības līmeni.
               
               
                  Lai nodrošinātu Fēru Salu pastāvīgu iesaisti ES pētniecības un inovācijas pamatprogrammās asociētā dalībnieka statusā un izveidotu vispārēju satvaru Fēru Salu dalībai Savienības programmās, tiek ieteikts dot pilnvarojumu sākt sarunas par nolīgumu, kas ietver: 
               
            
            
               ·vispārīgus principus, kas attiecas uz dalību Savienības programmās, tostarp trešās valsts finanšu iemaksām,
            
            
               ·programmai specifiskus noteikumus, kas attiecas uz Fēru Salu iesaisti pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā, ievērojot tajā ietvertos noteikumus. 
            
            
               
                  Ierosinātajā nolīgumā būs izklāstīti vispārīgie nosacījumi, kas piemērojami jebkādai iespējamai dalībai citās Savienības programmās, un tie tiks papildināti ar programmai specifiskiem noteikumiem nolīguma protokolu veidā, par kuriem abpusējas ieinteresētības gadījumā abas puses nākotnē var risināt sarunas. 
               
               
                  Programmai specifiskajos noteikumos, kas attiecas uz Fēru Salu iesaisti pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā, būtu jāparedz asociācija ar visām programmas daļām, izņemot īpašo aizsardzības pētniecības programmu, kas izveidota ar [Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu.../.../ES, ar ko izveido Eiropas Aizsardzības fondu]. Tas nodrošinās turpināmību pēc iepriekšējās pilnīgās iesaistes pamatprogrammā “Apvārsnis 2020” un tās priekštecē PP7 (Fēru Salas kopš 2010. gada ir pilnībā iesaistījušās pētniecības un inovācijas pamatprogrammā kā asociētais dalībnieks). Lai gan Fēru Salu pētniecības un inovācijas sistēmas struktūras un dimensijas dēļ dalība I un III pīlāra viena saņēmēja instrumentos (galvenokārt MVU instrumentā) ir ierobežota, iepriekšējās pamatprogrammas satvarā ievērojama daļa ES ieguldījuma tika atvēlēta sadarbības pasākumiem. Šī dalība tika atzīta par abpusēji izdevīgu, un tai ir īpaša pievienotā vērtība tādās tematiskajās jomās kā vide, veselība un pārtika, kā arī okeānu pētniecība. Fēru Salas ar ievērojamu rezervi ir devušas neto ieguldījumu pēdējās pamatprogrammās. Ierosinātajā nolīgumā tiks ietverti taisnīgi un līdzsvaroti Fēru Salu finanšu iemaksu nosacījumi. Nolīgums arī balstīsies uz pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” īstenošanā gūto pieredzi, un tajā, tāpat kā iepriekšējā asociācijas nolīgumā, būs ietverta savstarpības klauzula, kas nodrošinās, ka pētnieki un tiesību subjekti, kuri iedibināti Savienībā, iespēju robežās var piedalīties pamatprogrammai “Apvārsnis Eiropa” līdzvērtīgās Fēru Salu pētniecības un inovācijas programmās saskaņā ar Fēru Salu iekšzemes tiesību aktos paredzētajiem nosacījumiem. 
               
            
            
               4.JURIDISKAIS PAMATS
            
            
               
                  Ieteiktā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 3. un 4. punkts.
               
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko tiek dots pilnvarojums Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas par nolīguma noslēgšanu starp Eiropas Savienību un Fēru Salām par vispārīgiem principiem Fēru Salu dalībai Savienības programmās un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 3. un 4. punktu, 
            
         
         
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu, 
            
            
               tā kā būtu jāsāk sarunas, kuru mērķis ir noslēgt nolīgumu par vispārīgiem principiem Fēru Salu dalībai Savienības programmās un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Eiropas Komisija ar šo tiek pilnvarota Savienības vārdā risināt sarunas saistībā ar nolīgumu par vispārīgiem principiem Fēru Salu dalībai Savienības programmās un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā.
            
            
               2. pants
            
            
               Sarunu norādes ir izklāstītas šā lēmuma pielikumā.
            
            
               3. pants
            
            
               Sarunas risina, apspriežoties ar [LESD 218. panta 4. punktā noteikto īpašo komiteju].
            
            
               4. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Eiropas Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 30.4.2021
            COM(2021) 220 final
            PIELIKUMS 
            dokumentam
            IeteikumsPADOMES LĒMUMS,
            ar ko tiek dots pilnvarojums Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas par nolīguma noslēgšanu starp Eiropas Savienību un Fēru Salām par vispārīgiem principiem Fēru Salu dalībai Savienības programmās un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               NORĀDES SARUNĀM PAR NOLĪGUMU STARP Eiropas Savienību un Fēru Salām par vispārīgiem principiem Fēru Salu dalībai Savienības programmās un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā
            
            
               1.Nolīgumā būtu jāparedz noteikumi Fēru Salu dalībai Savienības programmās. Tas:
            
            
               (a)nodrošina taisnīgu līdzsvaru starp trešās valsts, kas piedalās Savienības programmās, iemaksām un ieguvumiem; 
            
            
               (b)izklāsta nosacījumus dalībai programmās, tostarp aprēķinu par finanšu iemaksām katrā programmā un to administratīvajām izmaksām. Šīs iemaksas ir piešķirtie ieņēmumi saskaņā ar Finanšu regulas 21. panta 5. punktu; 
            
            
               (c)nepiešķir trešai valstij nekādas pilnvaras pieņemt lēmumus attiecībā uz Savienības programmu; 
            
            
               (d)garantē Savienības tiesības nodrošināt pareizu finanšu pārvaldību un aizsargāt Savienības finanšu intereses.
            
            
               2.Ar šo nolīgumu būtu jānosaka vispārīgie principi attiecībā uz dalību Savienības programmās. Nolīgumā būtu jāparedz, ka iespējamai turpmākai Fēru Salu iesaistei citās Savienības programmās būtu vajadzīgi šā nolīguma protokoli. Šādi protokoli būtu jāpieņem struktūrai, kas izveidota ar nolīgumu.  
            
            
               3.Ar nosacījumu, ka būs stājusies spēkā [Eiropas Parlamenta un Padomes regula par pētniecības un inovācijas pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” izveidi], nolīgumā būtu jāparedz noteikumi Fēru Salu dalībai visās 2021.–2027. gada pētniecības un inovācijas pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” daļās, ko īsteno ar īpašo programmu, kura izveidota ar [Lēmumu.../..., ar ko izveido īpašo programmu, ar kuru īsteno pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis Eiropa”], un ar finanšu iemaksu Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūtam (EIT). Minētajiem noteikumiem būtu jāatbilst [Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par pētniecības un inovācijas pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” izveidi un dalības un rezultātu izplatīšanas noteikumiem, Eiropas Parlamenta un Padomes (datums) Lēmumam XXX, ar ko izveido īpašo programmu, ar kuru īsteno pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis Eiropa”,] un visiem citiem noteikumiem, kas attiecas uz programmas īstenošanu.
            
            
               4.Nolīgumā būtu jānosaka finanšu iemaksas apmērs, kas Fēru Salām jāiemaksā Savienības vispārējā budžetā.
            
            
               5.Nolīgumā būtu jāparedz Fēru Salu novērotāja statuss programmas “Apvārsnis Eiropa” komitejā.
            
            
               6.Nolīgumā būtu jāparedz savstarpības klauzula, kas iespēju robežās nodrošina Savienībā iedibinātu tiesību subjektu dalību līdzvērtīgā(-ās) Fēru Salu programmā(-ās).
            
            
               7.Nolīgumā būtu jāparedz noteikumi par pareizu finanšu pārvaldību saistībā ar Savienības finansējumu. Jo īpaši nolīgumā būtu jāparedz Savienības finanšu interešu pienācīga aizsardzība, arī pārkāpumu, tostarp krāpšanas, novēršana, konstatēšana, labošana un izmeklēšana, zaudēto, kļūdaini izmaksāto vai nepareizi izmantoto līdzekļu atgūšana un – vajadzības gadījumā – administratīvo sodu piemērošana un finansiālo līdzekļu atgūšana. Eiropas Komisija (OLAF) var veikt administratīvu izmeklēšanu, tostarp pārbaudes un inspekcijas uz vietas, un Eiropas Prokuratūra var izmeklēt nodarījumus, kas skar Savienības finanšu intereses, un saukt pie atbildības par tiem.
            
            
               8.Komisijai sarunu laikā būtu jāizvērtē iespēja iekļaut nolīgumā klauzulu par provizorisku piemērošanu. 
            
            
               9.Nolīgumam vajadzētu būt saskaņotam ar saistītajiem ES rīcībpolitikas virzieniem un mērķiem.