CELEX: 51996PC0620
Language: es
Date: 1996-11-29
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO referente a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos (versión codificada)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 29.11.1996
                                                     COM(96) 620 final
                                                     96/ 0290 (CNS)
                                       Propuesta de
                             DIRECTIVA DEL CONSEJO
referente a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a
                                  los despidos colectivos
                                    (versión codificada^
                              (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.  En el contexto de «La Europa de los ciudadanos», la Comisión concede gran impor-
    tancia a ia simplificación y claridad del Derecho comunitario, que de esta forma resul-
    ta más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilidades y
    reconociéndole derechos específicos que puede invocar.
    Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga existiendo una cantidad excesiva de
    disposiciones que hayan sufrido diversas modificaciones, a menudo esenciales, y que
    se encuentren dispersas entre el acto originario y los actos de modificación posterio-
    res.
    Por tanto, es precisa una labor de investigación y comparación de numerosos actos
    con el fin de determinar las disposiciones en vigor.
    Así pues, la claridad y transparencia del Derecho comunitario dependen también de la
    codificación y de la normativa que a menudo se modifica.
2.   Por Decisión de 1 de abril de 1987 la Comisión dio instrucciones a sus servicios de
     que procedieran a la codificación constitutiva de los actos jurídicos, como máximo tras
     su décima modificación, subrayando que se trata de una medida mínima, ya que en
     aras de la claridad y de la correcta comprensión de la legislación comunitaria, los
     servicios deberán esforzarse en efectuar, a la mayor brevedad, una codificación de los
     textos de su competencia.
3.   Las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre
     de 1992, confirmaron estas exigencias, subrayando la importancia de la codificación
     constitutiva u oficial, que proporciona una seguridad jurídica en cuanto al derecho
     aplicable en un momento determinado a propósito de una cuestión determinada.
     Dicha codificación debe llevarse a cabo respetando íntegramente el proceso legislativo
     comunitario normal.
      En la medida en que, con ocasión de la codificación constitutiva u oficial, ninguna
      modificación sustantiva puede ser introducida en los actos objeto de dicho procedi-
      miento, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un
      acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, en un método de trabajo acele-
      rado para la rápida aprobación de los actos codificados.
 4.   La presente propuesta de codificación (}) de la Directiva 75/129/CEE del Consejo, de
      17 de febrero de 1975, referente a la aproximación de las legislaciones de los Estados
      miembros que se refieren a los despidos colectivos va dirigida a realizar este tipo de
      codificación: la nueva Directiva reemplazará a las que son objeto de la operación de
      codificación (2), se ajustará en su totalidad a la sustancia de los textos codificados y se
      limitará, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente las modificaciones
      formales requeridas por la propia operación de codificación.
 5.   La presente propuesta de codificación se ha elaborado sobre la base de una consoli-
      dación previa del texto de la Directiva 75/129/CEE y de los actos modificadores efec-
       tuada, en todas las lenguas oficiales, a través del sistema informático de la Oficina de
       Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas mencionado en las conclusiones
       de la Presidencia del Consejo de Edimburgo. Se ha mantenido la antigua numeración
       de los artículos para facilitar la lectura, indicándose al margen; la nueva numeración
       se encuentra sobre el texto de los artículos; estas dos numeraciones vuelven a apare-
       cer en un cuadro de correspondencias que figura en el Anexo II, de la Directiva
       codificada.
         (1) Consignada en el programa legislativo para 1996.
         (2) Parte A del Anexo I a la presente propuesta.
 ---pagebreak---                                                Propuesta de
                                 DIRECTIVA ... / - /CE DEL CONSEJO
   referente a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refleren
                                       a los despidos colectivos
    EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
    y, en particular, su artículo 100,
    Vista la propuesta de la Comisión,
    Visto el dictamen del Parlamento Europeo ( 1 ),
    Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 2 ),
1)  Considerando que, en aras a una mayor claridad y ra-
    cionalidad, conviene proceder a la codificación de la Di-
    rectiva 75A29/CEE del Consejo, de 17 de febrero de
    1975, referente a la aproximación de las legislaciones de
    los Estados miembros que se refieren a los despidos
    colectivos ( 3 );
2)  Considerando que interesa reforzar la protección de los             75/129/CEE
    trabajadores en caso de despidos colectivos, teniendo en
    cuenta la necesidad de un desarrollo económico y social
    equilibrado en la Comunidad;
3)  Considerando que, a pesar de una evolución convergen-
    te, subsisten diferencias entre las disposiciones en vigor
    en los Estados miembros en lo que se refiere a las mo-
    dalidades y al procedimiento de los despidos colectivos,
    así como a las medidas capaces de atenuar las conse-
    cuencias de estos despidos para los trabajadores;
4)  Considerando que estas diferencias pueden tener una in-             (adaptado)
    cidencia directa en el funcionamiento del mercado
    interior;
5)  Considerando que la Resolución del Consejo, de 21 de                (adaptado)
    enero de 1974, relativa a un programa de acción so-
    cial ( 4 ), ha previsto una Directiva para la aproximación
    de las legislaciones de los Estados miembros sobre des-
    pidos colectivos;
6)  Considerando que la Carta comunitaria de los Derechos               92/567CEE
     Sociales Fundamentales de los Trabajadores, adoptada
     en la reunión del Consejo Europeo celebrada en Estras-
    burgo el 9 de diciembre de 1989, por los Jefes de Esta-
     do o de Gobierno de once Estados miembros señala, en
     particular, en la primera frase del párrafo primero y en
     el párrafo segundo del punto 7, en el párrafo primero
     del punto 17 y en el tercer guión del punto 18, que:
     ()
     (3)     DO o* L 48 de 22. 2. 1975, p. 29. Directiva modificada
             por la Directiva 92/56/CEE (DO n' L 245 de
              26. 8.1992, p. 3).
     (4)      DO n* C 13 de 12 2. 1974, p. 1.
 ---pagebreak---     «7. La realización del mercado interior debe conducir a         92/56/CEE
         una mejora de las condiciones de vida y de trabajo
         de los trabajadores en la Comunidad Europea (. . .).
         Esta mejora lleva consigo igualmente el desarrollo,
         cuando sea necesario, de ciertos aspectos de la regla-
         mentación laboral, como, por ejemplo, los procedi-
         mientos de despido colectivo o los relativos a las
         quiebras.
         (...)
    17. La información, la consulta y la participación de los
         trabajadores deben desarrollarse mediante la utiliza-
         ción de mecanismos adecuados y teniendo en cuenta
         las prácticas vigentes en los diferentes Estados
         miembros.
         (...)
    18. Esta información, consulta y participación deben lle-
         varse a cabo en tiempo hábil y, en particular, en los
         siguientes casos:
         ( - . . .)
         ( - . . .)
           — con motivo de los procedimientos de despido
               colectivo;
         ( - . • •)»;
 7) Considerando que es necesario, por consiguiente,             5. 75/129/CEE
    promover esta aproximación por la vía del progreso, en
    el sentido del artículo 117 del Tratado;
 8) Considerando que, con el fin de calcular el número de           92/56/CEE
    despidos previsto en la definición de despidos colectivos       (adaptado)
    de la presente Directiva conviene asimilar a los despidos
    otras formas de extinción del contrato de trabajo efec-
    tuadas por iniciativa del empresario, siempre y cuando
    los despidos sean como mínimo cinco;
 9) Considerando que conviene disponer que la presente Di-          (adaptado)
    rectiva se aplique asimismo, en principio, a los despidos
    colectivos resultantes del cese de actividades del estable-
    cimiento declarado por una decisión judicial;
10)  Considerando que conviene dar a los Estados miembros
     la facultad de disponer que los representantes de los tra-
     bajadores puedan recurrir a expertos debido a la com-
    plejidad técnica de los asuntos sobre los que se les pue-
     da informar y consultar,
11)  Considerando que conviene garantizar que las obligacio-         92/56/CEE
     nes de los empresarios en materia de información, de
     consulta y de notificación se apliquen con independencia
     de que la decisión relativa a los despidos colectivos sea
     tomada por el propio empresario o por una empresa que
     ejerza el control sobre él;
12)  Considerando que conviene que los Estados miembros              (adaptado)
     velen para que los representantes de los trabajadores y/o
      los propios trabajadores dispongan de procedimientos
      administrativos y/o jurisdiccionales para que se respeten
      las obligaciones establecidas en la presente Directiva;
13)   Considerando que la presente Directiva ha de aplicarse
      sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miem-
      bros relativas a los plazos de transposición de las Direc-
      tivas indicados en la parte B del Anexo I,
      HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA
 ---pagebreak---                           SECCIÓN I                            75/129/CEE
              Definiciones y ámbito de aplicación
                           Artículo 1
1.   A efectos de la aplicación de la presente Directiva:
a)   se entenderá por despidos colectivos, los despidos
      efectuados por un empresario, por uno o varios moti-
     vos no inherentes a la persona de los trabajadores,
      cuando el número de despidos producidos sea, según
      la elección efectuada por los Estados miembros:
     —      para un período de 30 días:
            1.   al menos igual a 10 en los centros de traba-
                 jo que empleen habitualmente más de 20 y
                 menos de 100 trabajadores;
            2.   al menos el 10 por ciento del número de los
                 trabajadores, en los centros de trabajo que
                 emplean habitualmente como mínimo 100 y
                 menos de 300 trabajadores;
            3.   al menos igual a 30 en los centros de traba-
                 jo que empleen habitualmente 300 trabaja-
                 dores, como mínimo;
      —     o bien, para un período de 90 días, al menos
            igual a 20, sea cual fuere el número de los traba-
            jadores habitualmente empleados en los centros
            de trabajo afectados;
b)    se entenderá por representantes de los trabajadores,
      los representantes de los trabajadores previstos por la
      legislación o la práctica de los Estados miembros.
A efectos del cálculo del número de despidos previsto en       92/56/CEE art 1.1 a)
la letra a) del párrafo primero se asimilarán a los despidos
las extinciones del contrato de trabajo producidos por ini-
ciativa del empresario en base a uno o varios motivos no
inherentes a la persona de los trabajadores, siempre y
cuando los despidos sean al menos cinco.
2.     La presente Directiva no se aplicará:                   75/129/CEE
a)     a los despidos colectivos efectuados en el marco de
       contratos de trabajo celebrados por una duración o
       para una tarea determinadas, salvo si estos despidos
       tienen lugar antes de la finalización o del cumplimien-
       to de esos contratos;
b)     a los trabajadores de las administraciones públicas o
       de las instituciones de Derecho público (o las entida-
       des equivalentes en los Estados miembros en que no
       conozcan esta noción);
 c)    a las tripulaciones de buques marítimos.
 ---pagebreak---                            SECCIÓN n                              92/56/CEE art 1.2
                     Información y consulta
                            Artícub 2
1. Cuando el empresario tenga la intención de efectuar
despidos colectivos, deberá consultar, en tiempo hábil, a
los representantes de los trabajadores con vistas a llegar a
un acuerdo.
2. Las consultas versarán, como mínimo, sobre las posi-
bilidades de evitar o reducir los despidos colectivos y de
atenuar sus consecuencias, mediante el recurso a medidas
sociales de acompañamiento destinadas, en especial, a la
ayuda para la readaptación o la reconversión de los traba-
jadores despedidos.
Los Estados miembros podrán disponer que los represen-
tantes de los trabajadores puedan recurrir a expertos de
conformidad con las legislaciones o prácticas nacionales.
3. A fin de permitir que ios representantes de los traba-
jadores puedan formular propuestas constructivas, el em-
presario, durante el transcurso de las consultas y en tiempo
 hábil, deberá:
 a)    proporcionarles toda la información pertinente, y
 b)    comunicarles, en cualquier caso, por escrito:
       i)   los motivos del proyecto de despido;
       ii)  el número y las categorías de los trabajadores
            que vayan a ser despedidos;
       iii) el número y las categorías de los trabajadores
            empleados habitualmente;
       iv) el período a lo largo del cual está previsto efec-
            tuar los despidos;
       v)   los criterios tenidos en cuenta para designar a
            los trabajadores que vayan a ser despedidos, si
            las legislaciones o prácticas nacionales confieren
            al empresario competencias en tal sentido;
       vi) el método de cálculo de las posibles indemniza-
            ciones por despido distintas de las derivadas de
             las legislaciones o prácticas nacionales.
 El empresario deberá transmitir a la autoridad pública
 competente una copia de la comunicación escrita, que con-
 tenga, al menos, los elementos previstos en los incisos i) a
 v) de la letra b) del párrafo primero.
 4. Las obligaciones establecidas en los apartados 1, 2 y 3
 se aplicarán con independencia de que la decisión relativa
  a los despidos colectivos sea tomada por el propio empre-
  sario o por una empresa que ejerza el control sobre él.
  En lo que se refiere a las infracciones alegadas de las obli-
  gaciones de información, consulta y notificación estableci-
  das en la presente Directiva, cualquier justificación del em-
  presario basada en el hecho de que la empresa que tomó
  la decisión relativa a los despidos colectivos no le ha facili-
  tado la información necesaria no se podrá tomar en
  consideración.
 ---pagebreak---                         SECCIÓN ni                             75/129/CEE
             Procedimiento de despido colectivo
                          Articulo 3
1. El empresario estará obligado a notificar por escrito
cualquier proyecto de despido colectivo a la autoridad pú-
blica competente.
No obstante, los Estados miembros podrán establecer que        92/56/CEE art. 1.3
en el caso de un proyecto de despido colectivo producido
por el cese de las actividades del establecimiento en virtud
de decisión judicial, el empresario sólo deberá notificarlo
por escrito a la autoridad pública competente a petición de
ésta.
La notificación deberá contener todos los informes útiles      75/129/CEE
referentes al proyecto de despido colectivo y a las consul-
tas con los representantes de los trabajadores previstas en
el artículo 2, especialmente los motivos del despido, el nú-
mero de trabajadores que se va a despedir, el número de
trabajadores habitualmente empleados y el período en el
que se prevé que se van a efectuar los despidos.
2. El empresario estará obligado a transmitir a los re-
presentantes de los trabajadores una copia de la notifica-
ción prevista en el apartado 1.
Los representantes de los trabajadores podrán dirigir sus
eventuales observaciones a la autoridad pública
competente.
                          Artículo 4
1. Los despidos colectivos cuyo proyecto haya sido noti-
ficado a la autoridad pública competente, surtirán efecto
no antes de 30 días después de la notificación prevista en
el apartado 1 del artículo 3, sin perjuicio de las disposicio-
nes que regulan los derechos individuales en materia de
plazos de preaviso.
Los Estados miembros podrán conceder a la autoridad pú-
blica competente la facultad de reducir el plazo contempla-
do en el primer párrafo.
2. La autoridad pública competente aprovechará el plazo
señalado en el apartado 1 para buscar soluciones a los
problemas planteados por los despidos colectivos
considerados.
3. En la medida en que el plazo inicial previsto en el
 apartado 1 sea inferior a 60 días, los Estados miembros
podrán conceder a la autoridad pública competente la fa-
cultad de prorrogar el plazo inicial hasta 60 días después
 de la notificación, cuando los problemas planteados por los
 despidos colectivos considerados corran el riesgo de no en-
 contrar solución en el plazo inicial.
 Los Estados miembros podrán conceder a la autoridad pú-
 blica competente facultades de prórroga más amplias.
 El empresario deberá ser informado de la prórroga y de
 sus motivos, antes de la expiración del plazo inicial previs-
 to en el apartado 1.
 ---pagebreak--- 4. Los Estados miembros no estarán obligados a aplicar        92/56/CEE art. 1.4
el presente artículo a los despidos colectivos producidos
por el cese de las actividades del establecimiento cuando
éste resulte de una decisión judicial.
                        SECCIÓN IV                            75/129/CEE
                    Disposiciones finales
                         Artículo 5
La presente Directiva no afectará a la facultad de los Esta-
dos miembros de aplicar o de introducir disposiciones lega-
les, reglamentarias o administrativas más favorables para
los trabajadores o de permitir o de fomentar la aplicación    92/56/CEE art 1.5
de disposiciones convencionales más favorables para los
trabajadores.
                         Artículo 6                           92/56/CEE art. 1.6 Artículo 5 bis
Los Estados miembros procurarán que los representantes
de los trabajadores o los trabajadores dispongan de proce-
dimientos administrativos o jurisdiccionales con objeto de
hacer cumplir las obligaciones establecidas en la presente
Directiva.
                         Artículo 7                           75/129/CEE            Artículo 6
                                                              (adaptado)
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto
de las disposiciones legales, reglamentarias y administrati-
vas que adopten en el ámbito regulado por la presente
 Directiva.
                          Artículo 8                                                Artículo 7
 El 19 de febrero de 1979 a más tardar, los Estados miem-      (adaptado)
 bros transmitirán a la Comisión todos los datos útiles para
 que pueda emitir un informe que se someterá al Consejo,
 sobre la aplicación de la presente Directiva.
                          Artículo 9
 1. Quedan derogadas las Directivas que figuran en la
 parte A del Anexo I, sin perjuicio de las obligaciones de
 los Estados miembros relativas a los plazos de transposi-
 ción que figuran en la parte B del Anexo I.
 2. Las referencias a las Directivas derogadas se entende-
 rán hechas a la presente Directiva y deberán leerse con
 arreglo al cuadro de correspondencias que figura en el
 Anexo II.
                         Artículo 10
 La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día si-
 guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Co-
 munidades Europeas.
 ---pagebreak---                        Artículo II
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
dos miembros.
Hecho en Bruselas, el
                                      Por el Consejo
                                      El Presidente
 ---pagebreak---                                            ANEXO 1
                                             Parte A
                                      Directivas derogadas
                                 (contempladas en el artículo 9)
Directiva 75/129/CEE del Consejo
y su modificación:
Directiva 92/56/CEE del Consejo
                                                 10
 ---pagebreak---                                                       Parte B
                               Lista de plazos de transposición a Derecho nacional
                                          (contemplados en el artículo 9)
                      Directiva                                       Fecha límite de transposición
75/129/CEE (DO n' L 48 de 2111975, p. 29)                 19. 2.1977
92/56/CEE (DO n ' L 245 de 26. 8.1992, p. 3)              24. 6.1994
                                                         11
 ---pagebreak---                                ANEXO II
                      CUADRO DE CORRESPONDENCIAS
Directiva 75/129/CEE                Presente Directiva
Artículo 1                          Artículo 1
Artículo 2                          Artículo 2
Artículo 3                          Artículo 3
Artículo 4                          Artículo 4
Artículo 5                          Artículo 5
Artículo 5 bis                      Artículo 6
Artículo 6 apartado 1
Artículo 6 apartado 2               Artículo 7
Artículo 7                          Artículo 8
                                    Artículo 9
                                    Artículo 10
                                    Artículo 11
                                     Anexo I
                                     Anexo II
                                    12
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                                                          COM(96) 620 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                   06 04 05
                                       N° de catálogo : CB-CO-96-616-ES-C
                                                              ISBN 92-78-11921-0
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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