CELEX: 51992PC0105
Language: el
Date: 1992-03-27
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τη μετατόπιση των ελέγχων προς τα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας στον τομέα των οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών

ΕΠΙΤΡΟΠΗ            ΤΩΝ        ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                 ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               ΟΟΜ(92) 105 τελιχό
                                               Βρυζέλλες, 27 Μαρτίου 1992
                                     Πρόταση
                        ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  για τη μετατόπιση των ελέγχων προς τα εζωτερικά σύνορα της Κοινότητας στον
               τομέα των οδικών Μαι εσωτερικών πλωτών μεταφορών
                         (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                         ι
                           ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΡΚΘΕΣΗ
    Το άρθρο 8Α χης συνθήκης ΕΟΚ προβλέπε ι όχ ι η εσωχερική αγορά
    περιλαμβάνει έναν χώρο δίχως εσωχερικά σύνορα, σχο εσωχερικά χου
    οποίου εξασφαλίζεχαι η ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάχων, προσώπων,
    υττηρεσιών και κεφαλαίων σύμφωνα με χις διαχάξεις χης Συνθήκης. Η
    κατάργηση των εσωχερικών συνόρων θα επιφέρει και χην καχάργηση όλων
    των ελέγχων σχα σύνορα αυχά.
    Για χην επίχευξη χου σχόχου αυχού, χο Συμβούλιο ενέκρινε χον
                                                                1
    Δεκέμβριο    1989 χον κανονισμό     (ΕΟΚ) αριθ.    4060/89< ), ότιως
    χροποποιήθηκε από χον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3356/91(2) # γ ΐ α Τ η ν
    καχάργηση χων ελέγχων που διενεργούνχαι σχα σύνορα χων κραχών μελών
    σχον χομέα χων οδικών και εσωχερικών πλωχών μεχαφορών. 0 κανονισμός
    αυχός προβλέπει όχι οι εν λόγω έλεγχοι δεν διενεργούνχαι πλέον στα
    εσωχερικά σύνορα, αλλά μάλλον σχο πλαίσιο χων συνήθων ελέγχων που
    πραγμαχοποιούνχαι χωρίς διακρίσεις σχο σύνολο χου εδάφους ενός
    κράχους μέλους.
    Εχσ ι, η καχάργηση χων ελέγχων σχα σύνορα μεχαξύ χων κραχών μελών θα
    μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει χην καχάργηση χων ελέγχων για χα
    μεχαφορικά μέσα που είναι χαξινομημένα ή έχουν λάβει άδεια
    κυκλοφορίας σε μία χρίχη χώρα. Οι έλεγχοι χων μεχαφορικών αυτών
    μέσων    θα παραμείνουν απαραίχηχοι     δυνάμει   ορισμένων   διεθνών
    συμφωνιών που είχε έχουν συναφθεί μεχαξύ, αφενός, χων κραχών μελών
    και χης Κοινόχηχας και, αφεχέρου, χρίχων χωρών ή που πρόκειται να
    συναφθούν μεχαξύ χης Κοινόχηχας και χρίχων χωρών. Με χην καχάργηση
    όλων χων ελέγχων σχα εσωχερικά σύνορα, οι έλεγχοι αυχοί πρέπει να
    μεχαχοπισθούν σχα εξωχερικά σύνορα χης Κοινόχηχας.
    Οι έλεγχοι αυχοί θα διενεργούνχαι από χις αρμόδιες αρχές χου
    κράχους μέλους που διαθέχει εξωχερικά σύνορα χης Κοινόχηχας και θα
    καλύπχουν, κυρίως, όλες χις άδειες που απαιτούνται μέχρι το τελικό
    σημείο της διαδρομής που πραγμαχοποιείχαι εντός χου εδάφους χης
    Κοινόχηχας με χα συγκεκριμένα μεχαφορικά μέσα, ενώ χαυχόχρονα θα
    στοχεύουν σχο να χηρούνχαι όλες οι απαιχήσεις που απορρέουν από
    διεθνείς συμφωνίες.
(1) ΕΕ αριθ. I, 390 χης 30.12.1989, σ. 18
(2) ΕΕ αριθ. I, 318 χης 20.11.1991, σ. 1.
 ---pagebreak---                                                                         3
         Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για χη μεχαχόπιση
      χων ελέγχων προς χα εξωτερικά σύνορα της Κοινόχηχας σχον χομέα
                των οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Εχονχας υπόψη
χη συνθήκη για την ίδρυση της       Ευρωπαϊκής Οικονομικής  Κοινότητας κα ι
 ιδίως τα άρθρα χους 75 και 113,
χην πρόχαση χης Επ ιτροτιής (1) ,
τη γνώμη χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου( 2 ),
χη γνώμη χης Οικονομικής και Κοινωνικής Επιχροπής(^),
Εκχιμώνχας :
ότ ι η Κοινόχηχα χη σχιγμή αυχή θεσπίζει χα μέχρα που σχοχεύουν σχην
προοδευχική εγκαθίδρυση, ενχός χρονικής περιόδου που λήγε ι σχις 31
Δεκεμβρίου 1992, χης εσωχερικής αγοράς η οποία περιλαμβάνει έναν χώρο
δίχως εσωχερικά σύνορα ενχός χου οποίου εξασφαλίζεται η ελεύθερη
κυκλοφορία εμπορευμά'ΐων, προσώιιων, υιιηρεσιών κα ι κεφαλαίων, σύμφωνα με
χις διαχάξεις της συνθήκης·
όχ ι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς προυποθέτει την κατάργηση, στα
εσωχερικά σύνορα, χων ελέγχων κα ι των διαχυπώσεων που αφορούν τα μέσα
μεταφοράς και τα σχετικά έγγραφα·
όχι, σύμφωνα με τις διαχάξεις της κοινοχικής και των εθνικών νομοθεσιών
που ισχύουν για τις οδικές κα ι εσωτερικές πλωτές μεταφορές, τα κράτη
μέλη διεξάγουν ελέγχους, ετιαληθεύσεις κα ι επιθεωρήσεις σχετικά με τα
τεχνικά χαρακτ ηρ ισ ι ι κά, ιις άδειες κα ι τα άλλα έγγραφα με τα οιιοία
πρέπει να συμφωνοΰν τα οδικά οχήματα κα ι τα σκάφη, κα ι ότι αυτοί οι
έλεγχοι, οι επαληθεύσεις κα ι επιθεωρήσεις εξακολουθούν να είναι σε
γενικές γραμμές δικαιολογημένοι τιροκειμένου να αποφεύγονται διαταραχές
στην οργάνωση της αγοράς των μεταφορών κα ι να εξασφαλίζεται η οδική
ασφάλεια και η ασφάλεια της ναυσιπλοίας·
(1) π.υ.
(2) π.υ.
(3) π.υ.
 ---pagebreak---                                                                          Ί
όχι, δυνάμει χου κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4060/89(1), όπως χροποποιήθηκε
από χον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3356/91(2), οι έλεγχοι αυχοί δεν
διεξάγονχαι πλέον σχα σύνορα μεχαξύ χων κραχών μελών όχαν αφορούν
μεχαφορικά μέσα που είναι χαξινομημένα ή έχουν λάβε ι άδεια κυκλοφορίας
σ'ένα κράχος μέλος·
όχι, για χα μεχαφορικά μέσα που είναι χαξινομημένα ή έχουν λάβει άδεια
κυκλοφορίας σε χρίχη χώρα, οι έλεγχοι μπορούν να διεξάγονχαι
αποχελεσμαχικά καχά χη διέλευση χων συνόρων μεχαξύ ενός κράχους μέλους
και μίας τρίχης χώρας, καθώς και σχο σύνολο χου εδάφους χων
ενδιαφερόμενων κραχών μελών όχι, καχά συνέπεια, πρέπει να καχαργηθούν
επίσης και οι εν λόγω έλεγχοι για χα ίδια αυχά μεχαφορικά μέσα, ως
έλεγχοι σχα εσωχερικά σύνορα κραχών μελών·
όχ ι   οι   έλεγχοι   χων  μεχαφορικών   μέσων χων χρίχων     χωρών   θα
εξακολουθήσουν να είναι απαραίχηχοι δυνάμει ορισμένων διεθνών συμφωνιών
που έχουν συναφθεί μεχαξύ χων κραχών μελών ή χης Κοινόχηχας και χρίχων
χωρών ή που πρόκειχαι να συναφθούν μεχαξύ χης Κοινόχηχας και χρίχων
χωρών, αλλά όχ ι οι έλεγχοι αυχοί πρέπει να διενεργούνχαι πλέον σχα
εξωχερικά σύνορα χης Κοινόχηχας·
όχ ι οι έλεγχοι αυχοί πρέπει να διεξάγονχαι από χις αρχές χου κράτους
μέλους που βρίσκεχαι σχα εξωχερικά σύνορα χης Κοινόχηχας καχά χη
διέλευση χων συνόρων αυχών, και όχ ι πρέπε ι να καλύπχουν ειδικόχερα χις
άδειες που απαιχούνχαι μέχρι χο χελικό σημείο χης διαδρομής ιιου
πραγμαχοπο ιεί ενχός χου εδάφους χης Κοινότητας το συγκεκριμένο
μεχαφορικά μέσο·
όχ ι χα κράχη μέλη πρέπει επίσης να διαχηρήσουν χη δυναχόχηχα να
διενεργούν ελέγχους, επαληθεύσεις και επιθεωρήσεις σχο πλαίσιο χων
συνήθων ελέγχων σχο σύνολο χων ανχίσχοιχων εδαφών χους.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                 Αρθρο 1
Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεχαι σχους ελέγχους που διενεργούν τα κράτ η
μέλη σχον χομέα χων οδικών και εσωχερικών πλωχών μεταφορών οι οιιοίες
πραγμαχοποιούνχαι με μεχαφορικά μέσα που είναι χαξινομημένα ή έχουν
λάβει άδεια κυκλοφορίας σε χρίχη χώρα.
                                 Αρθρο 2
Για χους σκοπούς χου παρόνχος κανονισμού, νοούνχαι ως:
-    εξωχερικά σύνορα : χα πρώχα σύνορα μεχαξύ ενός κράχους μέλους χης
     Κοινόχηχας, περιλαμβανομένων και χων λιμένων, και μ ίας χρίχης
     χώρας·
(1) ΕΕ αριθ. Ε 390 χης 30.12.1989, σ. 18.
(2) ΕΕ αριθ. I, 318 χης 20.11.1991, σ. 1.
 ---pagebreak---                                                                              5
    έλεγχος : κάθε έλεγχος, επιθεώρηση, επαλήθευση ή διαχύπωση που
    διεξάγεχαι σχα σύνορα χων κραχών μελών από χις εθνικές αρχές κα ι
    που συνεπάγεχαι διακοπή ή περιορισμό χης ελεύθερης κυκλοφορίας χων
    ενεχομένων οχημάχων ή σκαφών.
    διεθνής συμφωνία       : κάθε συμφωνία μεχαξύ,        αφενός,   ενός ή
    περισσοχέρων κραχών μελών χης Κοινόχηχας και,         αφεχέρου, μιας ή
    περισσοχέρων χρίχων χωρών.
                                    Αρθρο 3
(1) Οι έλεγχοι που απαιχούνχαι βάσει μιας διεθνούς συμφωνίας πρέπει να
    διενεργούνχαι σχα εξωχερικά σύνορα χης Κοινόχηχας.
(2) Οι έλεγχοι διενεργούνχαι από χις αρχές χου κράχους μέλους            χου
    οποίου χα εθνικά σύνορα αποχελούν χα εξωχερικά σύνορα               της
    Κοινόχηχας.
(3) Οι αρχές που αναφέρονχαι σχο σημείο (2) αρνούνχαι χην ε ίσοδο στο
    κοινοχικό έδαφος σε κάθε μεχαφορικό μέσο χο οποίο, δυνάμει μιας
    διεθνούς συμφωνίας, δεν συνοδεύεχαι από όλες χις άδειες που
    απαιχούνχαι για χη διαδρομή μέχρι χο χελικό σημείο εντός του
    εδάφους    της Κοινόχηχας ή δεν συμφων ε ί με κάθε άλλη απαίχηση που
    απορρέει από χη διεθνή συμφωνία.
(4) Οι έλεγχοι που αναφέρονχαι σχην παράγραφο (1) δεν αποκλείουν χη
    δυναχόχηχα για χις αρχές κάθε κράχους μέλους να διενεργούν ελέγχους
    σχο πλαίσιο συνήθων ελέγχων σχο σύνολο χου ανχίσχοιχου εδάφους
    χους.
                                    Αρθρο 4
(1) οι έλεγχοι σχα εσωχερικά σύνορα που καχαργούνχαι με χον κανονισμό
    (ΕΟΚ) αριθ. 4060/89( 1 ), όπως χροποποιήθηκε από χον κανονισμό (ΕΟΚ)
    αριθ. 3356/91(2), για χα μεχαφορικά μέσα που είναι χαξινομημένα ή
    έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας σ'ένα κράχος μέλος χης Κοινόχηχας
    καχαργούνχαι     επίσης και για χα μεχαφορικά μέσα που είναι
    χαξινομημένα ή έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας σε χρίχη χώρα.
(2) Οι έλεγχοι που αναφέρονχαι σχην πρώχη παράγραφο μπορούν να
    διενεργούνχαι από χις αρχές χου κράχους μέλους που βρίσκεται στα
    εξωχερικά σύνορα χης Κοινόχηχας καχά χη διέλευση αυτών των συνόρων
    καθώς και από τις αρχές κάθε κράτους μέλους στο πλαίσιο συνήθων
    ελέγχων ιιου δ ι ενεργούντα ι στο σύνολο του αντίσιοιχου εδάφους τ ους .
                                    Αρθρο 5
(1) Σχο πλαίσιο μιας διεθνούς συμφωνίας, και εφόσον αποδειχθεί
    αναγκαίο, η Κοινόχηχα και χα κράχη μέλη λαμβάνουν όλα χα αναγκαία
    μέχρα ώσχε να ενημερώσουν χις χρίχες χώρες για το συστημα ελέγχου
    που καθιερώνεχαι βάσει χου παρόνχος κανονισμού.
(1) ΕΕ αριθ. I, 390 χης 30.12.1989, σ. 18.
(2) ΕΕ αριθ. ι, 318 χης 20.11.1991, σ. 1.
 ---pagebreak--- (2) Τα κράτη μέλη ενημερώνονχαι αμοιβαία για χους ελέγχους χους οποίους
    πρέπε ι να διενεργούν οι αρμόδιες αρχές σχα εξωχερικά σύνορα χης
    Κοινόχηχας. Παρέχουν αμοιβαία βοήθεια με σκοπό χην εφαρμογή χου
    παρόνχος κανονισμού και λαμβάνουν χα μέχρα που είναι αναγκαία για
    χην απλούσχευση, σχο μεγαλύχερο δυναχό βαθμό, χων διαχυπώσεων
    ελέγχου που προβλέπονχαι σχα άρθρα 3 και 4.
                                Αρθρο 6
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει χην 1η Ιανουαρίου 1993
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευχικός ως προς όλα χα μέρη χου και ισχύει
άμεσα σε κάθε κράχος μέλος.
Βρυξέλλες,                              Για χο Συμβούλιο
                                        0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                                            9
                                                              Ι55Ν 0254-1483
                                                     ΟΟΜ(92)105 χελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
ΟΚ                                                                       07
                           Αρι«. καταλόγου: ΟΒ-(Χ>-92-118-αΚ-0
                                                      Ι8ΒΝ 92-77-42150-9
Υπηρεσία Επισήαων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
Ι.-2985 ΐΛΐχβιηΙ>οιΐΓ£