CELEX: 52012PC0167
Language: sl
Date: 2012-04-17
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 223/2009 o evropski statistiki

|
			
		
		
		52012PC0167
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 223/2009 o evropski statistiki /* COM/2012/0167 final - 2012/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           Ozadje predloga
Za ustrezne odločitve oblikovalcev
politik, podjetij in državljanov na podlagi dokazov so vse bolj potrebni
zanesljivi statistični podatki. Zato je glavna naloga vseh
statističnih organov zagotoviti visoko kakovost pripravljenih podatkov.
Leta 2005 je bil sprejet Kodeks ravnanja evropske statistike[1],
leta 2009 pa je bil s sprejetjem Uredbe (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki[2]
posodobljen osnovni pravni okvir za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske
statistike z evropskim statističnim sistemom (ESS).
Nedavni gospodarski razvoj znova potrjuje, da
je treba verodostojnost statističnih podatkov še okrepiti. Vzdušje na
svetovnih finančnih trgih in strategije vpletenih strani bolj kot kdaj
prej vpliva na instrumente gospodarske politike in njene rezultate.
Verodostojnost statistik je postala odvisna od tega, kako njeno verodostojnost
ocenjuje javnost, zlasti pa finančni trgi. Zanesljivost statističnih
podatkov glede tehničnih meril ocenjevanja kakovosti je temeljni pogoj za
pridobitev zaupanja uporabnikov. Vendar je prav tako pomembna verodostojnost
institucij, ki pripravljajo statistike. V tej zvezi je treba posebno pozornost
nameniti strokovni neodvisnosti statističnih organov, ki mora biti tudi
zakonsko določena.
Komisija je ta dejstva potrdila in v svojem
sporočilu „K trdnemu vodenju kakovosti za evropsko statistiko“[3]
navedla, da je treba okrepiti upravljanje evropskega statističnega sistema
(ESS) z zagotovitvijo brezpogojne uporabe načela strokovne neodvisnosti
nacionalnih statističnih uradov (NSU) z razjasnitvijo njihove usklajevalne
vloge v nacionalnih statističnih sistemih in okrepljeno uporabo
administrativnih podatkov za statistične namene. Poleg tega je bila
predlagana vzpostavitev „zavez za zaupanje v statistiko“, s katerimi bi bile
nacionalne vlade opozorjene na svojo vlogo in soodgovornost pri zagotavljanju
verodostojnosti uradne statistike ob spoštovanju neodvisnosti NSU. V skladu s
Sporočilom naj bi bili vsi ti ukrepi uvedeni s spremembo Uredbe (ES) št.
223/2009. Poleg tega bi bilo treba ustrezno revidirati Kodeks ravnanja evropske
statistike[4].
Ugotovitve v zgoraj navedenem sporočilu
in predlagane ukrepe za izboljšanje je podprl Svet ECOFIN (na svojem
3 100-tem zasedanju 20. junija 2011). Ključni pomen načela
strokovne neodvisnosti NSU sta izrecno priznala tudi Evropski parlament in Svet
v paketu šestih zakonodajnih predlogov o okrepljenem gospodarskem upravljanju,
ki je začel veljati decembra 2011. Paket je podrobno opredelil, da
strokovna neodvisnost nacionalnih statističnih organov med drugim zahteva
pregledne postopke zaposlovanja in odpuščanja, ki morajo temeljiti
izključno na poklicnih merilih[5]. Poleg tega je Evropski
parlament 13. marca 2012 sprejel resolucijo, v kateri je pozval Komisijo, naj
hitro izvede ukrepe za izboljšanje vodenja kakovosti in upravljanja v evropski
statistiki.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI
Predlog v glavnem temelji na sklepnih
ugotovitvah in priporočilih projektne skupine ESS „za revizijo Uredbe (ES)
št. 223/2009 in za zaveze za zaupanje v statistiko“, ki se je med junijem in
oktobrom 2011 večkrat sestala. V tej projektni skupini so predstavniki 14
držav obravnavali štiri glavna vprašanja iz sporočila „K trdnemu vodenju
kakovosti za evropsko statistiko“ v zvezi s krepitvijo upravljanja evropskega
statističnega sistema: neodvisnost NSU, njihova usklajevalna vloga v
nacionalnih statističnih sistemih, uporaba in upravljanje administrativnih
podatkov ter „zaveze za zaupanje v statistiko.“ 
Poleg tega je posvetovanje o osnutku predloga
opravil Odbor ESS, čigar splošna naloga je zagotoviti ESS strokovne
smernice za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike v skladu s
statističnimi načeli.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Predlog poziva k reviziji obstoječega
osnovnega pravnega okvira za evropsko statistiko, s katero bi se prilagodil
političnim potrebam, nastalim za evropsko statistiko zaradi nedavnega
razvoja svetovnega gospodarstva. Glavni cilj je nadaljnja krepitev upravljanja
evropskega statističnega sistema za ohranitev njegove visoke
verodostojnosti in za ustrezen odziv na potrebe po podatkih, ki izhajajo iz
okrepljenega usklajevanja gospodarskih politik v Evropski uniji.
Pri tem je ključna strokovna neodvisnost
nacionalnih statističnih organov. Ta predlog se izrecno nanaša na vodje
nacionalnih statističnih uradov kot osebe, katerih neodvisnost pri
opravljanju dolžnosti je pogoj za neodvisnost zadevnih institucij. Zato je
nujno potrebno, da imajo vodje NSU možnost odločanja glede procesov,
statističnih metod, standardov in postopkov ter glede vsebine in izbire
časa statističnih objav in publikacij za vse evropske statistike.
Prepovedano jim mora biti tudi pridobivanje navodil od nacionalnih vlad in
drugih institucij, hkrati pa morajo biti zaščiteni pred prejemanjem
tovrstnih navodil. Poleg tega bi bilo treba vodjem NSU dodeliti znatno
avtonomnost pri odločanju o notranjem upravljanju statističnega urada
in jim dovoliti javno izražanje svojih stališč o proračunskih
sredstvih, dodeljenih NSU v zvezi s statističnimi nalogami, ki jih je
treba opraviti. Obstajati morajo tudi pregledna in pravno zavezujoča
pravila za imenovanje, premeščanje in odpuščanje vodij nacionalnih
statističnih uradov zgolj po strokovnih merilih.
Vendar pa vodje NSU ne bi smeli imeti le
široke avtonomije, temveč bi morali biti tudi odgovorni za rezultate NSU
glede statističnih rezultatov in izvrševanja proračuna. Zato bi
morali predložiti letno poročilo o statističnih dejavnostih in
finančnem položaju zadevnega organa. 
Kot je določeno v Sporočilu Komisije
„K trdnemu vodenju kakovosti za evropsko statistiko“, predlog za spremembo
Uredbe (ES) št. 223/2009 vključuje tudi vzpostavitev „zavez za zaupanje v
statistiko“. Te izjave o spoštovanju Kodeksa ravnanja evropske statistike in
zlasti načela neodvisnosti NSU so namenjene krepitvi upravljanja
statističnih podatkov v EU in ohranjanju verodostojnosti evropske
statistike. V skladu s predlogom jih morajo podpisati vlade vseh držav članic
in sopodpisati Komisija, oboje na najvišji ravni. Vsako zavezo za zaupanje v
statistiko naj bi pripravila posamezna zadevna država članica, vsebovala
pa naj bi ukrepe za izboljšanje, specifične za državo. Dejansko izvajanje
teh ukrepov bi spremljal Eurostat kot del že uveljavljenega rednega ocenjevanja
skladnosti držav članic s Kodeksom ravnanja evropske statistike. 
Usklajevalna vloga NSU v nacionalnih
statističnih sistemih je pojasnjena s predlogom za spremembo člena
5(1) Uredbe (ES) št. 223/2009. Dodana so bila izrecna sklicevanja na
institucije in funkcije, ki jih je treba usklajevati.
Druga sprememba, ki pojasnjuje vlogo NSU, je
novi člen 17a o dostopu do, uporabi in povezovanju administrativnih zbirk,
ki nadomešča sedanji člen 24. Njegov glavni namen je vzpostaviti
pravni okvir za bolj razširjeno uporabo administrativnih virov podatkov za
pripravo evropske statistike brez povečanja bremena dajalcev podatkov, NSU
in drugih nacionalnih organov. V skladu s predlogom bi NSU morali biti
vključeni, kolikor je potrebno, pri odločitvah o zasnovi, razvoju in
prenehanju administrativnih zbirk, ki bi se lahko uporabljale za pripravo
statističnih podatkov. Morali bi tudi usklajevati ustrezne
standardizacijske dejavnosti in sprejemati metapodatke o administrativnih
podatkih, povzetih za statistične namene. Prosti in pravočasni dostop
do administrativnih zbirk bi bilo treba odobriti NSU, drugim nacionalnim
organom in Eurostatu, vendar samo v njihovem sistemu javne uprave in v obsegu,
ki je potreben za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike.
Sprememba člena 6 Uredbe (ES) št.
223/2009 vključuje potrebo po ustrezni zagotovitvi neodvisnega položaja
Eurostata na ravni Unije, kakor je predlagano za NSU na nacionalni ravni. To je
bistveno za verodostojnost celotnega evropskega statističnega sistema, kar
je močno poudarila velika večina držav članic v predhodnem
posvetovanju zainteresiranih strani.
Poleg tega je bilo programsko obdobje
evropskega statističnega programa za poenostavitev proračunskega
načrtovanja za statistične dejavnosti in za njegovo večjo
stabilnost usklajeno z večletnim finančnim okvirom Unije.
Nazadnje predlagana sprememba Uredbe (ES) št.
223/2009 upošteva potrebne prilagoditve Lizbonske pogodbe v zvezi s podelitvijo
delegiranih in izvedbenih pooblastil Komisiji.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski vpliv predloga v ESS ni
pričakovan. Nasprotno, poenostavil in izboljšal naj bi usklajevanje in
sodelovanje v sistemu ter tako pripeljal do učinkovitejše priprave
evropske statistike in zmanjšanega bremena za dajalce podatkov. 
Potrebe po človeških virih znotraj
Komisije bodo izpolnjene z osebjem generalnega direktorata, ki je že zadolženo
za upravljanje zadevnega pravnega akta in/ali je bilo prerazporejeno v
generalnem direktoratu.
5.           NEOBVEZNI ELEMENTI
Jih ni.
2012/0084 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe (ES) št. 223/2009 o
evropski statistiki
(Besedilo velja za EGP in Švico)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 338(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski statistični
sistem (ESS) kot partnerstvo je na splošno uspešno združil svoje dejavnosti za
zagotovitev razvoja, priprave in izkazovanja visokokakovostne evropske
statistike, med drugim z izboljšanjem upravljanja sistema.
(2)       Nedavno pa so bile
ugotovljene nekatere pomanjkljivosti zlasti glede okvira statističnega
vodenja kakovosti.
(3)       Komisija je v svojem
sporočilu z dne 15. aprila 2011 „K trdnemu vodenju kakovosti za evropsko
statistiko[6]“ Evropskemu parlamentu in
Svetu predlagala ukrepe za odpravo teh pomanjkljivosti. Zlasti je predlagala
ciljno usmerjeno spremembo Uredbe (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki[7].
(4)       Svet ECOFIN je v svojih
sklepih z dne 20. junija 2011 pozdravil pobudo Komisije in poudaril pomen
nenehnega izboljševanja upravljanja in učinkovitosti ESS.
(5)       Poleg tega bi bilo treba
upoštevati vpliv nedavnega razvoja na statističnem področju v zvezi z
gospodarskim upravljanjem Unije, zlasti vidike, povezane s statistično
neodvisnostjo, kot so pregledni postopki zaposlovanja in odpuščanja,
dodelitve proračunskih sredstev in koledarji predhodnih objav, kakor je
določeno v Uredbi (EU) št. 1175/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
16. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 1466/97 o okrepitvi nadzora nad
proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik[8],
ter tiste vidike, ki se nanašajo na zahtevo za funkcionalno samostojnost
organov, pristojnih za spremljanje izvajanja nacionalnih proračunskih
pravil, kakor je določeno v Uredbi (EU) št. …/… Evropskega parlamenta in
Sveta o skupnih določbah za spremljanje in ocenjevanje osnutkov
proračunskih načrtov in odpravo čezmernega primanjkljaja držav
članic v euroobmočju.
(6)       Navedeni vidiki ne bi smeli
biti omejeni na statistike, pripravljene za namene sistema proračunskega
nadzora in postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, temveč bi se
morali uporabljati za vse evropske statistike, ki jih razvija, pripravlja in
izkazuje ESS.
(7)       Poleg tega je ustreznost
virov, ki so dodeljeni na letni ali večletni osnovi in so na voljo za
izpolnjevanje statističnih potreb, nujen pogoj za strokovno neodvisnost
statističnih organov.
(8)       Zato bi bilo treba okrepiti
strokovno neodvisnost statističnih organov in izvajati minimalne
standarde, zlasti glede vodij nacionalnih statističnih uradov (NSU), ki bi
jim bilo treba zagotoviti posebna jamstva glede izvajanja statističnih
nalog, organizacijskega upravljanja in dodelitve sredstev.
(9)       Usklajevalno vlogo, ki je že
dodeljena NSU, bi bilo treba pojasniti tudi glede obsega, da bi dosegli
učinkovitejše usklajevanje statističnih dejavnosti na nacionalni
ravni, vključno z vodenjem kakovosti.
(10)     Za zmanjšanje bremena za
statistične organe in dajalce podatkov bi moral biti NSU in drugim
nacionalnim organom omogočen takojšnji in brezplačni dostop ter
uporaba administrativnih zbirk, med drugim tistih, ki se izpolnijo elektronsko,
pa tudi povezovanje teh zbirk s statistiko.
(11)     Z NSU bi se bilo poleg tega
treba v zgodnji fazi posvetovati o zasnovi novih administrativnih zbirk, ki bi
lahko zagotovile podatke za statistične namene, ter o načrtovanih
spremembah ali odpravi obstoječih administrativnih virov. Ti uradi bi tudi
morali prejeti ustrezne metapodatke od upravljavcev administrativnih podatkov
in usklajevati standardizacijske dejavnosti glede administrativnih zbirk, ki so
pomembne za pripravo statističnih podatkov.
(12)     Zaupnost podatkov,
pridobljenih iz administrativnih zbirk, bi bilo treba varovati v skladu s
skupnimi načeli in smernicami, ki veljajo za vse zaupne podatke, ki se
uporabljajo pri pripravi evropske statistike. Treba bi bilo določiti tudi
okvire za oceno kakovosti teh podatkov.
(13)     Z vključitvijo
odgovornosti nacionalnih vlad pri izvajanju Kodeksa ravnanja evropske
statistike bi se lahko izboljšala kakovost evropske statistike in okrepilo
zaupanje uporabnikov. Zato bi bilo treba v vsaki državi članici
vzpostaviti „zavezo za zaupanje v statistiko“ in vključiti posebne zaveze
posamezne vlade za izvajanje Kodeksa in nacionalnih okvirov zagotavljanja
kakovosti, med drugim samoocenjevanje in ukrepe za izboljšanje.
(14)     Priprava evropske statistike
mora temeljiti na dolgoročnem operativnem in finančnem
načrtovanju, da se zagotovi visoka stopnja neodvisnosti, zato bi moral
evropski statistični program zajemati isto obdobje kot večletni
finančni okvir.
(15)     Uredba Sveta (ES)
št. 223/2009 podeljuje Komisiji pooblastila za izvajanje nekaterih
določb navedene uredbe; zaradi začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe
je treba pooblastila, Komisiji podeljena na podlagi te uredbe, uskladiti s
členoma 290 in 291 Pogodbe.
(16)     Komisija bi morala imeti
pristojnost sprejemanja delegiranih aktov v skladu s členom 290 Pogodbe,
da bi dopolnila ali spremenila nekatere nebistvene elemente Uredbe (ES) št.
223/2009 in tako določila zahteve glede kakovosti, kot so ciljne vrednosti
in minimalni standardi za pripravo statistike, kadar jih področna
statistična zakonodaja ne določa. Komisija bi morala zagotoviti, da
se s temi delegiranimi akti državam članicam in poročevalskim enotam
ne naloži znatno dodatno administrativno breme.
(17)     Zlasti pomembno je, da
Komisija pri svojem pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, med
drugim na ravni strokovnjakov. Komisija bi morala pri pripravi in oblikovanju
delegiranih aktov zagotoviti hkratno, pravočasno in ustrezno predložitev
ustreznih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu.
(18)     Obstaja potreba po enotnih
pogojih za dostop do zaupnih podatkov v znanstvene namene. Komisiji bi bilo
treba podeliti izvedbena pooblastila, da bi se ureditev, pravila in pogoji, ki
urejajo tak dostop, določili na ravni Unije v skladu s postopkom pregleda
iz člena 5 Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta o
določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države
članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[9].
(19)     Ker države članice ne
morejo zadovoljivo doseči cilja te uredbe, ki ga je lažje doseči na
ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti
iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom
sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je
potrebno za dosego navedenega cilja.
(20)     Opravljeno je bilo
posvetovanje z Odborom za evropski statistični sistem –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 223/2009 se spremeni:
(1)                   
V členu 2(1) se točka (a) nadomesti z
naslednjim:
„(a)      ‚strokovna neodvisnost‘ pomeni, da
je statistiko treba razvijati, pripravljati in izkazovati neodvisno, zlasti
glede izbire tehnik, definicij, metodologij in virov, ki jih je treba
uporabiti, ter izbire časa in vsebine vseh oblik izkazovanja brez kakršnih
koli pritiskov političnih ali interesnih skupin, Unije ali nacionalnih
organov;“
(2)                   
Člen 5(1) se nadomesti z naslednjim:
„1. Vsaka država članica imenuje
nacionalni statistični organ, ki je odgovoren za usklajevanje vseh
dejavnosti na nacionalni ravni za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske
statistike (NSU) in je glede tega edina kontaktna točka za Komisijo (Eurostat)
v zvezi s statističnimi zadevami.
Pristojnost NSU za usklajevanje zajema vse
druge nacionalne organe, pristojne za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske
statistike. NSU je na nacionalni ravni zlasti pristojen za usklajevanje
statističnega načrtovanja in poročanja, spremljanje kakovosti,
metodologijo, prenos podatkov in komuniciranje o statističnih ukrepih
ESS.“
(3)                   
Vstavi se naslednji člen 5a:
„Člen
5a
Vodje NSU
1.         V svojem nacionalnem
statističnem sistemu so vodje NSU izključno odgovorni za sprejemanje
odločitev glede procesov, statističnih metod, standardov in postopkov
ter glede vsebine in izbire časa statističnih objav in publikacij za
vse evropske statistike. Pooblaščeni so za odločanje o vseh zadevah v
zvezi z notranjim upravljanjem NSU. Usklajujejo statistične dejavnosti
vseh nacionalnih organov, ki prispevajo k razvoju, pripravi in izkazovanju
evropske statistike. Pri opravljanju teh nalog vodje NSU ravnajo neodvisno; od
vlad in drugih institucij, organov, uradov ali drugih subjektov ne zahtevajo in
ne sprejemajo navodil; vzdržijo se kakršnega koli delovanja, ki je nezdružljivo
z opravljanjem teh nalog.
2.         Postopki za zaposlovanje,
premeščanje in odpuščanje vodij statističnih uradov so pregledni
in temeljijo zgolj na strokovnih merilih.
3.         Vodje NSU so odgovorni za
statistične dejavnosti in izvrševanje proračuna NSU; objavijo letno
poročilo in lahko izrazijo pripombe k vprašanjem dodelitve
proračunskih sredstev v zvezi s statističnimi dejavnostmi NSU.
4.         Vodje NSU zastopajo svoje
nacionalne statistične sisteme v ESS.“
(4)                   
Člen 6(2) se nadomesti z naslednjim:
„2.        Na ravni Unije Komisija (Eurostat)
neodvisno zagotavlja pripravo evropske statistike v skladu z veljavnimi pravili
in statističnimi načeli. Glede tega je izključno odgovorna za
sprejemanje odločitev o procesih, statističnih metodah, standardih in
postopkih ter o vsebini in izbiri časa statističnih objav.“
(5)                   
V členu 11 se doda naslednji odstavek 3:
„3.        Države
članice sprejmejo vse potrebne ukrepe za izvajanje Kodeksa ravnanja, da se
ohrani zaupanje v njihove statistike. V ta namen vsaka država članica, ki
jo zastopa njena vlada, podpiše in izvaja ‚zavezo za zaupanje v statistiko‘, s
katero se sprejmejo posebne politične zaveze za izvajanje Kodeksa in za
ustanovitev nacionalnega okvira za zagotavljanje kakovosti, vključno s
samoocenjevanjem in ukrepi za izboljšanje. Zavezo sopodpiše Komisija.
Komisija redno spremlja te zaveze na podlagi
letnih poročil, ki jih pošiljajo države članice. Komisija poroča
Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju teh zavez v treh letih po začetku
veljavnosti te uredbe.“
(6)                   
V členu 12(2) se drugi pododstavek nadomesti z
naslednjim:
„Posebne zahteve glede kakovosti, kot so
ciljne vrednosti in minimalni standardi za pripravo statistike, se lahko
določijo v področni zakonodaji. Kadar področna zakonodaja ne
določa takšnih posebnih zahtev glede kakovosti, jih lahko sprejme Komisija
z delegiranimi akti v skladu s členom 26a.“
(7)                   
Člen 13(1) se nadomesti z naslednjim:
„1.        Evropski statistični program določa okvir za
razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, glavna področja in
cilje načrtovanih ukrepov za obdobje, ki ustreza obdobju večletnega
finančnega okvira. Sprejmeta ga Evropski parlament in Svet. K oceni
njegovega vpliva in stroškovne učinkovitosti prispevajo neodvisni
strokovnjaki.“
(8)                   
Vstavi se naslednji člen 17a:
„Člen 17a
Dostop, uporaba in povezovanje administrativnih zbirk
1.         Za zmanjšanje bremena dajalcev
podatkov imajo NSU, drugi nacionalni organi iz člena 4 ter Komisija
(Eurostat) takoj in brezplačno pravico dostopa in uporabe vseh administrativnih
zbirk ter pravico povezovanja teh administrativnih zbirk s statistiko, kolikor
je to potrebno za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike.
2.         Z NSU in Komisijo (Eurostatom) se
opravi posvetovanje, vključeni pa so tudi v zasnovo, nadaljnji razvoj in
prenehanje administrativnih zbirk, ki so jih pripravili in jih vzdržujejo drugi
organi, s čimer se omogoči nadaljnja uporaba teh zbirk za
statistične namene. Imajo pravico usklajevati standardizacijske dejavnosti
v zvezi z administrativnimi zbirkami, pomembnimi za pripravo statističnih
podatkov.
3.         Dostop in vključenost NSU,
drugih nacionalnih organov ter Komisije (Eurostata) v skladu z odstavkoma 1 in
2 sta omejena na administrativne zbirke v njihovem zadevnem sistemu javne
uprave.
4.         NSU prejme ustrezne metapodatke od
upravljavcev administrativnih zbirk, ki se uporabljajo za statistične
namene.
5.         NSU in upravljavci administrativnih
zbirk vzpostavijo potrebne mehanizme sodelovanja.“
(9)                   
V členu 23 se drugi pododstavek nadomesti z
naslednjim:
„Ureditev, pravila in pogoji v zvezi z
dostopom na ravni Unije se vzpostavijo v skladu s postopkom pregleda iz
člena 27(2).“
(10)               
Člen 24 se črta.
(11)               
Vstavi se naslednji člen 26a:
„Člen
26a
Izvajanje delegiranih pooblastil
1.         Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov se Komisiji podeli pod pogoji iz tega člena.
2.         Pooblastilo iz člena 12(2) se
Komisiji podeli za 5 let od datuma začetka veljavnosti te uredbe. Komisija
pripravi poročilo o prenesenem pooblastilu najpozneje devet mesecev pred
koncem petletnega obdobja. Pooblastilo se samodejno podaljšuje za enaka
obdobja, razen če Evropski parlament ali Svet najpozneje tri mesece pred
koncem tega obdobja ne nasprotuje takšnemu podaljšanju.
3.         Evropski parlament ali Svet lahko
pooblastilo iz člena 12(2) kadar koli prekliče.
Pooblastilo iz navedenega sklepa preneha
veljati s sklepom o preklicu pooblastila. Preklic začne veljati dan po
objavi sklepa v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši datum, ki
je v njem naveden. Na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov ne vpliva.
4.         Takoj ko Komisija sprejme
delegirani akt, o njem hkrati uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
5.         Delegirani akt, sprejet v skladu s
členom 12(2), začne veljati, samo če mu Evropski parlament
ali Svet v dveh mesecih od uradnega obvestila o tem aktu ne nasprotujeta
oziroma če sta pred iztekom tega roka Komisijo obvestila, da mu ne
nasprotujeta. Na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta se to obdobje podaljša
za dva meseca.“
(12)               
Člen 27 se nadomesti z naslednjim besedilom:
„Člen
27
Odbor
1.         Komisiji pomaga Odbor za evropski
statistični sistem. Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št.
182/2011.
2.         Pri sklicevanju na ta odstavek se
uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta o
določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države
članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije.“
Člen 2
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta
uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah
članicah.
V Bruslju, 17.4.2012
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               Priporočilo Komisije o neodvisnosti, celovitosti in
odgovornosti statističnih organov držav članic in Skupnosti,
COM(2005) 217 final, 25.5.2005.
[2]               UL L 87, 31.3.2009, str. 164.
[3]               COM(2011) 211 final, 15.4.2011.
[4]               Revizijo Kodeksa ravnanja evropske statistike je 28.
septembra 2011 odobril Odbor za evropski statistični sistem.
[5]               Člen 1(14) Uredbe (EU) št. 1175/2011 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 1466/97
o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju
gospodarskih politik; UL L 306, 23.11.2011, str. 12.
[6]               COM(2011) 211 final.
[7]               UL L 87, 31.3.2009, str. 164.
[8]               UL L 306, 23.11.2011, str. 12.
[9]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.