CELEX: 52013DP0456
Language: es
Date: 2013-11-19 00:00:00
Title: Decisión del Parlamento Europeo, de 19 de noviembre de 2013, sobre la celebración de un Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (2011/2152(ACI))

24.11.2016   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 436/47
            
         P7_TA(2013)0456
   Acuerdo interinstitucional sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
   Decisión del Parlamento Europeo, de 19 de noviembre de 2013, sobre la celebración de un Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (2011/2152(ACI))
   (2016/C 436/10)
   
      El Parlamento Europeo,
   
               —
            
            
               Visto el proyecto de Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera,
            
         
               —
            
            
               Vistos los artículos 310, 311, 312 y 323 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
         
               —
            
            
               Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2012, para facilitar un desenlace positivo del procedimiento de aprobación del Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020 (1),
            
         
               —
            
            
               Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo adoptadas el 8 de febrero de 2013,
            
         
               —
            
            
               Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2013, sobre las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 7 y 8 de febrero de 2013 sobre el Marco Financiero Plurianual (2),
            
         
               —
            
            
               Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo adoptadas el 28 de junio de 2013,
            
         
               —
            
            
               Vista su Resolución, de 3 de julio de 2013, sobre el acuerdo político sobre el Marco Financiero Plurianual 2014-2020 (3),
            
         
               —
            
            
               Visto el artículo 127, apartado 1, de su Reglamento,
            
         
               —
            
            
               Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A7-0337/2013),
            
         
               A.
            
            
               Considerando que, el 27 de junio de 2013, se alcanzó un acuerdo al más alto nivel político entre el Parlamento Europeo, la Presidencia irlandesa del Consejo y la Comisión sobre el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020 y sobre un nuevo acuerdo interinstitucional;
            
         
               B.
            
            
               Considerando que se utilizaron por primera vez las nuevas disposiciones relativas al MFP introducidas por el Tratado de Lisboa, en particular por lo que respecta al papel más relevante y las mayores prerrogativas que dichas disposiciones confieren al Parlamento Europeo;
            
         
               C.
            
            
               Considerando que procede adoptar, en el contexto del MFP, un acuerdo interinstitucional para aplicar la disciplina presupuestaria y mejorar el funcionamiento del procedimiento presupuestario anual y la cooperación entre las instituciones en materia presupuestaria;
            
         
            
               1.
            
            
               Acepta el acuerdo político alcanzado sobre el MFP para 2014-2020 y sobre un nuevo acuerdo institucional; está decidido a utilizar plenamente, en los próximos procedimientos presupuestarios, los nuevos instrumentos establecidos, especialmente en lo que respecta a la flexibilidad;
            
         
            
               2.
            
            
               Destaca que ni el largo y arduo proceso de negociación, tanto en el Consejo como a escala interinstitucional, ni sus resultados constituyen una aplicación satisfactoria de las nuevas disposiciones del MFP introducidas por el Tratado de Lisboa, en particular, por lo que respecta al papel más relevante y las mayores prerrogativas que dichas disposiciones confieren al Parlamento Europeo;
            
         
            
               3.
            
            
               Denuncia la estrategia de negociación del Consejo, conforme a la cual sus negociadores estaban sujetos a las Conclusiones del Consejo Europeo de 8 de febrero de 2013 en los ámbitos incluidos en el marco del procedimiento legislativo ordinario, tales como criterios detallados de asignación, dotaciones desglosadas por programas o beneficiarios y asignaciones financieras discrecionales destinadas a ajustar el nivel de los ingresos nacionales procedentes del presupuesto de la Unión, impidiendo así a los dos brazos del poder legislativo llevar a cabo negociaciones adecuadas;
            
         
            
               4.
            
            
               Lamenta, además, que los numerosos contactos y las frecuentes reuniones de los últimos años entre su delegación y las sucesivas presidencias del Consejo no tuvieran repercusiones en el espíritu, el calendario o el contenido de las negociaciones o en la posición del Consejo, en particular por lo que respecta a la necesidad de distinguir los aspectos legislativos de los aspectos presupuestarios del acuerdo sobre el MFP;
            
         
            
               5.
            
            
               Concluye que, de conformidad con el artículo 312, apartado 5, del TFUE, en el futuro se deberán definir modalidades de trabajo alternativas para facilitar la adopción del MFP, garantizando que se respeten plenamente las competencias legislativas y presupuestarias del Parlamento conferidas por el TFUE, que el Consejo negocie efectivamente las partes de los fundamentos jurídicos relacionados con el MFF también para los programas y que el Consejo Europeo se abstenga de actuar como legislador, infringiendo el TFUE;
            
         
            
               6.
            
            
               Pide a la Comisión de Presupuestos que, en colaboración con la Comisión de Asuntos Constitucionales, saque las conclusiones necesarias y presente nuevas propuestas sobre las modalidades de negociación del MFP con la debida antelación con respecto a la revisión postelectoral prevista para 2016, a fin de garantizar el carácter democrático y transparente de todo el proceso de elaboración del presupuesto;
            
         
            
               7.
            
            
               Aprueba la celebración del Acuerdo;
            
         
            
               8.
            
            
               Encarga a su Presidente que firme el Acuerdo, conjuntamente con el Presidente del Consejo y con el Presidente de la Comisión, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;
            
         
            
               9.
            
            
               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, incluido su anexo, para información, al Consejo y a la Comisión.
            
         
      (1)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0360.
   
      (2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0078.
   
      (3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0304.
   
      ANEXO
      
         Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
      
      
         (No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final publicado en el DO C 373 de 20 de diciembre de 2013, p. 1.)