CELEX: 51987PC0052
Language: nl
Date: 1987-02-13
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 83/189/EEG betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften#Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften voor landbouwprodukten#(door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 52
Vol. 1987/0021
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(87 ) 52 def .
                                                       Brussel , 13 februari 1987
                                    Voorstel voor een
                                  RICHTLIJN VAN DE RAAD
               tot wijziging van Richtlijn 83 / 189 / EEG betreffende een
                     informatieprocedure op het gebied van normen
                              en technische voorschriften :
                                     Voorstel voor een
                                  RICHTLIJN VAN DE RAAD
                betreffende een informatieprocedure op het gebied van
             normen en technische voorschriften voor landbouwprodukten
                               (door de Commissie ingediend )
C0M(87 ) 52 def .
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
1 . Door de aanvaarding van Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad van 28 maart 1983
    betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische
                 1
    oorschriften    heeft de Gemeenschap zich een fundamenteel middel verschaft ter
    versterking van de interne markt als Europese economische entiteit .
    Onderhavige richtlijn vormt een essentieel element om het ontstaan tegen te
    gaan van nieuwe handelsbefemmer ingen die het gevolg kunnen zijn van de toe­
    passing van technische voorschriften die door de Lid-Staten worden overwogen
    en van de ontwerpen van nationale technische normen .
    Naast deze eerste functie vormt de richtlijn een bevoorrecht hulpmiddel voor
    het tot stand brengen van een voor alle bedrijven gemeenschappelijk technisch
    kader met behulp waarvan , afhankelijk van de situatie , de concurrentie van de
    Europese industrie kan worden tot stand gebracht , gehandhaafd of versterkt ,
    zowel op de markt van de Gemeenschap als daarbuiten .
2 . Richtlijn 83 / 189 / EEG is , krachtens de bepalingen van artikel 1 punt 7 , niet
    van toepassing op landbouwprodukten , op produkten die voor menselijke of
    dierlijke voeding zijn bestemd , op geneesmiddelen of op cosmetica .
    Deze uitsluiting , die overigens niet in het oorspronkelijke voorstel van de
    Commissie was voorzien , vindt zijn oorzaak in het streven om de werking van
    het systeem in de beginfase gemakkelijker en doelmatiger te maken door voor­
    lopig van het toepassingsgebied die sectoren uit te sluiten waar de harmoni-
    sering van de wetgevingen zich in een relatief gevorderd stadium bevond .
    Tevens leek het nuttig om een toereikende ervaring met de procedure te ver­
    werven , alvorens deze uit te breiden tot produkten ten aanzien waarvan men
    destijds veronderstelde dat zij specifieke problemen zouden kunnen opleveren .
1
   PB No . L 109 van 26.4.1986 , blz . 8 .
 ---pagebreak--- 3 . De lanceringsf ase van de procedure moet thans als voltooid worden beschouwd
    en zowel de Commissie als de Lid-Staten hebben momenteel een adequate erva­
    ring met de werking ervan opgedaan .  Hierbij dient nog te t-orderi aangetekend
    dat de vrijheid op het gebied van de resterende voorschriften van de Lid­
    staten in niet in de richtli jnopgenomen sectoren veelal een belangrijke bron
    van handelsbelemmeringen vormt , en dat daarom de door Richtlijn 83 / 189 / EEG
    erkende behoeften aan informatie eveneens in deze sectoren aanwezig zijn .
    Tenslotte verliest de destijds vastgestelde differentiëring van produkt-
    categorieën voor wat betreft de daarop toe te passen kennisgevingsregeling
    zijn rechtvaardiging tegen de achtergrond van het doel om de voltooing van de
    gemeenschappelijke markt uiterlijk in 1992 te verwezenlijken .     Vanuit dit
    standpunt bezien is er geen enkele reden om , ten aanzien van de desbetref­
    fende sectoren , nationale voorschriften die tot handelsbelemmeringen kunnen
    leiden , niet aan de procedure van de richtlijn te onderwerpen .
4 . Vanuit deze overwegingen had de Commissie er reeds in juni 1985 in haar wit­
    boek over de voltooiing van de gemeenschappelijke markt op gewezen dat het
    van belang was het toepassingsgebied van Richtlijn 83 / 189 / EEG te verruimen .
    In de richtlijn zelf wordt in artikel 11 bepaald dat uiterlijk 4 jaar na
    kennisgeving , de Commissie ..., indien nodig , passende wijzigingsvoorstellen
    indient .
5 . Overeenkomstig dit artikel 11 heeft de Commissie gehandeld in nauwe samen­
    werking met het krachtens artikel 5 van de richtlijn ingestelde Permanente
    Comité .  Zij heeft tevens de vertegenwoordigers van de Lid-Staten die voor de
    desbetreffende sectoren verantwoordelijk zijn , geraadpleegd en zij trekt uit
    dit overleg de conclusie dat de Lid-Staten er in het algemeen mee kunnen
    instemmen dat de richtlijn van toepassing wordt op alle produkten die in het
    intracommunautaire handelsverkeer kunnen worden gebracht .
    Hiertoe dienen slechts de uitzonderingen van punt 7 van artikel 1 te worden
    geschrapt , het geen reeds is geschied in het eerste voorstel voor produkten
    voor de voeding van mens en dier , geneesmiddelen en cosmetische produkten en
    welke is opgenomen in een analoog maar afzonderlijk voorstel voor de
     landbouwprodukten in de zin van artikel 38 paragraaf 1 van bijlage II van het
    EEG Verdrag .
 ---pagebreak--- 6 . Uitbreiding van het toepassingsgebied van Richtlijn 83 / 189 / EEG met landbouw-
    produkten , met produkten die voor menselijke of dierlijke voeding zijn
    bestemd , met geneesmiddelen en cosmetische produkten , heeft tot gevolg dat
    alle door de Lid-Staten opgestelde ontwerpen van technische voorschriften aan
    de regeling van de richtlijn , in het bijzonder aan het in artikel 8 en 9
    bepaalde worden onderworpen en wel met ingang van de tijdstip van inwerking­
    treding van de gewijzigde richtlijn .
7 . Deze uitbreiding doet echter geen afbreuk aan andere op communautair niveau
    aanvaarde bepalingen .       Zij vormt met name geen doublure ten opzichte van de
    reeds aan de Lid-Staten opgelegde kennisgevingsverplichtingen .       Artikel 10
    van Richtlijn 83 / 189 / EEG bepaalt nl . dat de Lid-Staten hun ontwerpen van
    technischen voorschriften niet aan de Commissie behoeven mede te delen indien
    zij voldoen aan hun verplichtingen die voortvloeien uit andere communautaire
    richtlijnen .      Deze uitzondering heeft niet alleen betrekking op de ontwerpen
    van maatregelen die door de Lid-Staten worden ongesteld om aan de richtlijnen
    te voldoen , maar betreft tevens de gevallen waarin de Lid-Staten , krachtens
    de communautaire richtlijnen , reeds verplicht zijn hun ontwerpen van wette­
    lijke bepalingen of voorschriften aan de Commissie mede te delen .
8 . Wat betreft de normali sat ieprogramma' s en nationale ontwerpnormen zal de uit­
    breiding van het toepassingsgebied van Richtlijn 83 / 189 / EEG alleen recht­
    streekse gevolgen hebben voor zover de thans in de bijlage van de richtlijn
    opgenomen normalisatie-instellingen op het gebied van de betreffende produk-
    ten werkzaamheden verrichten .
    De Commissie zet , in nauwe samenwerking met de Lid-Staten , haar onderzoek
    voort ten einde vast te stellen welke normalisatie-instellingen aan de lijst
    in bijlage bij de richtlijn moeten worden toegevoegd .       Op een later tijdstip
    zal deze lijst worden gewijzigd krachtens artikel 2 , eerste lid van Richtlijn
    83 / 189 / EEG . Krachtens het bepaalde in de laatste zin kan zij , op basis van de
    mededelingen van de Lid-Staten , deze lijsten aanvullen of wijzigen .
 ---pagebreak---                                         4
    Er dient in elk geval op te worden gewezen dat de tijdelijke scheiding tussen
    de toepassing van de regeling van de richtlijn op het deel normen en op het
    deel technische voorschriften in de praktijk geen moei l ï j kiieden zal opleve­
    ren .  Er is nl . gebleken dat in de nieuw op te nemen sectoren , met name die
    van de voedingsprodukten , de meeste belemmeringen moeten worden toegeschreven
    aan nationale technische voorschriften .     De normalisatie-activiteiten zijn
    hier meestal minder belangrijk en minder ver ontwikkeld dan in de sector
     industr ieprodukten .   Gezien het nagestreefde doel is het in de eerste fase
    het belangrijkst dat de voornaamste en grootste bron van belemmeringen - de
    technische voorschriften - onder de richtlijn komen te vallen .
9 . Een onderzoek naar de werking der procedures vermeld in Richtlijn 83 / 189 / fcEG
    brengt de Commissie ertoe om , met inachtneming van artikel 10 , tevens een
    aanvulling voor te stellen van het mechanisme van artikel 9 , inzake de ver­
    plichting tot uitstel van de aanvaarding van een ontwerpvoorschrift door de
    Lid-Staten ( standst i l l ) .
    In dit opzicht culmineren in artikel 9 , 2e lid , de huidige bepalingen , die
    een uitstel van twaalf maanden aan de Lid-Staten opleggen indien binnen een
    termijn van drie maanden na de kennisgeving van een ontwerp van technisch
    voorschrift , de Commissie haar voornemen te kennen geeft een richtlijn over
    dit onderwerp voor of vast te stellen .     Deze bepaling heeft tot doel de
    Commissie in de gelegenheid te stellen gemeenschappelijke oplossingen voor te
    stellen voor problemen van algemeen belang , voordat het standpunt van één of
    meer Lid-Staten vaste vorm krijgt in een nationale tekst , waardoor het vinden
    van een algemene instemming altijd veel moei lijker wordt .
 ---pagebreak---                                          5
    Vanuit dezelfde overwegingen en gezien de opgedane ervaring , meent de Com­
    missie dat het noodzakelijk is om ook de totstandkoming van overeenstemming
    bij de Raad te vergemakkelijken zodra deze benaderd wordt met een officieel
    voorstel van de Commissie .    Zij stelt daarom voor aan artikel 9 een lid 2bis
    toe te voegen waarbij , in dezelfde hypothese , een verplichting wordt opge­
    nomen tot opschorting van een ontwerp van technisch voorschrift met twaalf
    maanden .   In tegenstelling tot artikel 9 , 2e lid , waarin door de Commissie
    een voornemen wordt te kennen gegeven , gaat het hier om de constatering dat
    voor een Lid-Staat de periode is aangebroken waarin de verplichting tot op­
    schorting van de aanvaarding bestaat .    Deze constatering , die van de Com­
    missie uitgaat , vindt plaats door de kennisgeving van een ontwerp van
    technisch voorschrift door de Lid-Staat .
    De beide termijnen van twaalf maanden van artikel 9 , lid 2 en het nieuwe lid
    2bis worden niet gecumuleerd , d.w.z . de verplichting tot opschorting van een
    voorschrift die aan een Lid-Staat wordt opgelegd , kan zich niet uitstrekken
    tot 24 maanden .     Elk van beide verplichtingen sluit de andere uit voor zover
    het uiteraard hetzelfde technische voorschrift betreft .     Een Lid-Staat die de
    verplichting tot opschorting krijgt opgelegd uit hoofde van artikel 9 , 2e
    lid , kan , voor eenzelfde ontwerptekst niet gedwongen worden tot een tweede
    opschorting krachtens artikel 9 , lid 2bis .
10 . In nauw overleg met het Permanent Comité is de Commissie tenslotte van plan
      in artikel 6 , 3e lid , het aantal gevallen aan te vullen waarin dit Comité
     dient te worden geraadpleegd .    Onder de voorwaarden van artikel 3 , 1e ali­
     nea , kan het Comité nl . de Commissie ertoe aansporen de Europese normali-
     satie-instel lingen opdracht te verstrekken binnen een bepaalde termijn een
      Europese norm uit te werken .   Het lijkt voor de hand te liggen dat de
      Commissie , indien zij de aansporing van het Comité aanvaardt , het Comité
      raadpleegt over de opdracht die zij denkt te verstrekken , te meer omdat
      krachtens artikel 7 , 1e lid , de Lid-Staten alle maatregelen moeten treffen
     pdat hun normalisatie-instellingen zich tijdens de uitwerking van de Euro­
     pese norm gedurende een bepaalde tijd onthouden van activiteiten op het
      betrokken gebied .   In verband hiermede wordt de toevoeging van een nieuwe
      alinea onder letter e ) in punt 4 van artikel 6 voorgesteld .
 ---pagebreak---                                   - 6 -
11 . Met het oog op onderhavige voorstellen heeft de Commissie op de vergadering
     van 21 en 22 april 1986 het Comité Geneesmiddelen geraadpleegd .      Op 10 juli
     heeft zij eveneens overleg gepleegd met het Raadgevend Comité voor Levens­
     middelen .  Het krachtens artikel 5 van Richtlijn 83 / 189 / ECG ingestelde
     Permanent Comité van door de Lid-Staten aangewezen vertegenwoordigers werd
     op 25 september 1986 geraadpleegd .
12 . Aangezien de uitvoering van de eerste richtlijn een wijziging meebrengt van
     de wettelijke bepalingen in de Lid-Staten , dienen volgens het bepaalde in
     artikel 100 , 2e alinea van het Verdrag , het Europese Parlement en het
     Economisch en Sociaal Comité te worden geraadpleegd .
     Voor wat betreft de tweede richtlijn is de raadpliging van het Europese
     Parlement verplicht volgens artikel 43 van het Verdrag .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                              RICHTLIJN VAN DE    RAAD
                     tot wijziging van Richtlijn 83 / 189 / EEG' :
              betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en
                                  technische     voorschriften
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op de artikelen 100 en 213 ,
                                           (1 )
 Gezien het voorstel van de Commissie           ,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ^,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^,
 Overwegende dat bij de toepassing van Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad ( 4 ) de
 wenselijkheid van een aantal wijzigingen is gebleken ter verhoging van de doel-
 mati oheid van de richtlijn als hulpmiddel ter bevordering van het vrije verkeer
van goederen binnen de Gemeensrhap door het voorkomen van nieuwe belemmeringen ;
 Overwegende dat het wenselijk is dat het bij artikel 5 van Richtlijn
 83 / 189 / EEG ingestelde Permanent Comité wordt geraadpleegd over ontwerpopdrach-
 ten tot normalisatie inde zin van artikel 6 , lid 3 , van die richtlijn ;
  (1 )
       PB Nr.C     ...
  C2 )
       PB Nr .  C
  (3)
       PB Nr .  C
  (4)
       PB No . L 109 van 26 april 1983 , blz . 8
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Overwegende dat het gewenst is te voorkomen dat de invoering van nationale
maatregelen 'de aanneming door de Raad van door de Commissie op hetzelfde
gebied ingediende richtlijnen in gevaar brengt ; 'dat het hiertoe
noodzakelijk is een tijdelijke status -quo- regel ing van twaalf maanden in te
stellen welke ingaat op het tijdstip waarop de voorstellen van de Commissie
worden ingediend en gedurende welke periode de Lid-Staten geen technische
voorschriften op dat gebied zullen goedkeuren ;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
  Richtlijn 83 / 189 / EEG wordt als volgt gewijzigd :
1.    Punt 7 van artikel 1 wordt als volgt gelezen :
       " 7 . Produkt : produkten die industrieel worden vervaardigd , met
       uitzondering van landbouwprodukten in de zin van artikel 38 , lid 1 , en
       bijlage II van het Verdrag ."
2.     Aan lid 4 van artikel 6 wordt een punt e ) toegevoegd luidende als volgt - :
       " e ) over de ontwerp-opdrachten tot normalisatie in de zin van lid 3 , eerste
      streepje ".
3.     Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd :
   a)  in lid1 wordt voor " Onverminderd lid 2 " gelezen :
       " Onverminderd lid 2 en lid 2bis ".
 ---pagebreak--- b ) Het volgende lid wordt ingevoegd :
    " 2bis .   De Lid-Staten keuren geen technische voorschriften goed die
    betrekking hebben op een onderwerp waarvoor de Commissie bij de Raad een
    richtlijnvoorstel heeft ingediend en zulks gedurende een termijn van
    twaalf maanden gerekend vanaf het tijdstip van de indiening van dat
    voorstel .
    Indien de Commissie vaststelt dat een mededeling zoals bedoeld in artikel
    8,   lid 1 , betrekking heeft op een onderwerp waarop een dergelijk
    richtlijnvoorstel van toepassing is , dan stelt zij     binnen drie maanden na
    die   mededeling de betrokken Lid-Staat in kennis van deze vaststelling .
    Deze bepalingen gelden niet voor een Lid-Staat indien deze , na de in
    artikel 8 , lid 1 , bedoelde mededeling , reeds verplicht
    is om de goedkeuring van het ontwerp van technisch voorschrift krachtens
    lid 2 uit te stellen ".
    In     lid   3      worden de woorden de woorden " De leden 1 en 2 " vervangen
    door de woorden " De leden 1 , 2 en 2bis'.'
 ---pagebreak---                                         4
                                      Artikel 2
1.    De Lid-St’ten treffen de    maatregelen om uiterlijk op 1njat»k.. ' "33 aan
      deze richtlijn te volde n . Zij stellen de Commissie daarin onverwijld in
      kennis .
2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle belangrijke bepalingen
      van intern recht mede , die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
       vaststellen .
                                          Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,                                  Voor de Raad ,
 ---pagebreak---                               Voorstel voor een richtlijn van de Raad
               betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en
                          technische voorschriften voor landbouwprodukten
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel 43 ,
                                               1
  Gezien het voorstel van de Commissie
                                                       2
  Gezien het advies van het Europese Parlement
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^
  Overwegende dat Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad ( 4 ), gewijzigd    bij Richtlijn
  .../ _____ / EEG ( 5 ), voorziet in een informatieprocedure op het gebied van de normen
  en technische voorschriften voor een groot aantal andere produkten dan
  landbouwprodukten ;
  Overwegende dat de nationale normen en voorschriften voor landbouwprodukten
  eveneens belemmeringen voor het vrije verkeer van deze produkten kunnen vormen ;
  dat het , ten einde het ontstaan van dergelijke belemmeringen te voorkomen ,
  wenselijk is ook voor de betrokken produkten een informatieprocedure op dit
  gebied vast te stellen ;
    PB
    PB
    PB
  4 PB nr L. 109 van 26.04.1983, blz . 8
  5 PB
►
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Overwegende dat de procedure die is vastgesteld bij rti chtli jn 83 / 18.9 / EEG ,
gezien de opgedane ervar i."ig,het meest geschikt lijkt ; dat d : eerkingssfeer van
die richtlijn derhalve dient te worden uitgebreid tot de in Bijlage II vun het
Verdrag bedoelde produkten ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
Het bepaalde in Richtlijn 33/139/ EEG     geldt voor de produkten die worden bedoeld
in Bijlage II van het Verdrag behoudens hetgeen volgt :
1.  In artikel 1 ; ount 1 , geldt volgende definitie :
    " 1 . Technische specificatie : specificatie die voorkomt in een document ter
          omschrijving van de vereiste kenmerken van een produkt , zoals
          produktieomstandigheden / kwaliteitsniveaus of niveaus inzake
          gebruikseigenschappen , veiligheid of afmetingen , met inbegrip van de
          voorschriften inzake terminologie , symbolen , proefnemingen en
          proefnemingsmethoden , verpakking , het merken of etiketteren , zoals die
          op het produkt van toepassing zijn.”
2.    In artikel 8 , lid 1 , tweede alinea , geldt de volgende tekst :
      " De Commissie stelt de overige Lid-Staten onverwijld in kennis van het
      ontvangen ontwerp ; zij kan dit tevens voor advies voorleggen  aan het in
      artikel 5 van Richtlijn 83 / 189 / EEG bedoelde Comité of aan het Comité dat
      bevoegd is op het betrokken gebied ."
 ---pagebreak---                                       - 3 -
3.    In artikel 9, lid 3 , geldt de . volgende tekst :
      " De leden 1 , 2 en 2 bis zijn niet van toepassing in die gevallen waarin een
      Lid-Staat om dringende redenen die verband houden met de bescherming van de
      gezondheid en het leven van personen , dieren of planten , of de veiligheid
      in zeer korte tijd technische voorschriften moet uitwerken om ze
      onmiddellijk daarop vast te stellen en ,
      zonder dat enige raadpleging mogelijk is . In de in artikel 8 bedoelde
      mededeling vermeldt deze Lid-Staat de gronden voor de urgentie van de-
      maatregelen ".
                                           Artikel 2
1 . De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om uiterlijk op 1 . januari 1988
    aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld
    in kennis .
2 . De Lid-Staten delen de Commissie de tekst
    van alle belangrijke bepalingen van intern recht mede , die zij op het onder deze
    richtlijn vallende gebied vaststellen .
                                          Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
                                                Voor de Raad ,
Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                                      FINANCIEEL MEMORANDUM
1 . Begrotingsli jnen
    ( nomenclatuur van de ontwerp-begroting 1987 )
    Artikel 775 : Communautaire maatregelen op het gebied van de interne markt
    Post 7750 : Maatregelen in verband met de voltooiing van de interne markt
2 . Juridische grondslag
    Richtlijn van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure
    op het gebied van normen en technische voorschriften ( 83 / 189 / EEG ), en in het
    bijzonder artikel 11 van deze Richtlijn ( PB Nr . L 109 van 26.4.1983 ).
3 . Beschrijving van de maatregelen , doelstellingen , betrokkenen
    Verruiming van het toepassingsgebied van Richtlijn 83 / 189 / EEG en technische
    wijzigingen in de bestaande procedure . Het doel is het voorkomen van
    technische belemmeringen voor alle produkten . Betrokken zijn alle
    economische subjecten , alsmede de Europese en nationale normalisatie-
    instell ingen .
4 . Motivering van de maatregelen
    De uitbreiding van het toepassingsgebied van Richtlijn 83 / 189 / EEG vormt een
    punt dat door de Commissie is opgenomen in haar witboek over de voltooiing
    van de interne markt ( C0M(85 ) 310 def „, tweede deel , punt 76 ). De technische
    wijzigingen worden ingediend overeenkomstig artikel 11 van de richtlijn . De
    algemene motivering voor deze wijzigingen vormt de totstandbreging van een
    horizontale structuur ter voorkoming van het ontstaan van technische
    belemmeringen .
5 . Gevolgen van de maatregelen voor de beleidskrediten
    Voor de uitbreiding van het toepassingsgebied van Richtlijn 83 / 189 / EEG is een
    aanpassing nodig van de in artikel 775 opgevoerde bedragen met ingang van het
    begrotingsjaar 1987 . Enerzijds moeten de kosten worden gedekt van de uit­
    breiding van de informatieprocedure tot de onder de richtlijn vallende nieuwe
    gebieden , terwijl anderzijds rekening moet worden gehouden met de uitbreiding
    van de normali sat iewerkzaamheden die voor de nieuwe sectoren aan de Europese
    instellingen worden opgedragen . Hierdoor zouden de noodzakelijke betalings-
    kredieten kunnen stijgen tot 5 miljoen ECU .
 ---pagebreak---                                            2
6 . Financiële gevolgen voor de personeelskredieten en voor de kredieten voor
    lopende huishoude li jke uitgaven
    6.1 . Als gevolg van de uitbreiding van het toepassingsgebied van de richtlijn
           moet de Dienst DG III / A-1 , die belast is met de uitvoering van de
           ingestelde procedure , beschikken over meer personeel . De behoeften
           kunnen worden geraamd op :
                    3 A-ambtenaren ( 17 / 6 ), met sectoriële bevoegdheid
                    1 B-ambtenaar ( B5 / 4 )
                    3 C-ambtenaren ( C5 / 4 ).
    6.2 . Bovendien zullen de diensten van DG . VI ook worden uitgebreid met naar
           schatting 6 ambtenaren ( 3A , 1B en 20 .
    6.3 . Dit extra personeel zou met ingang van 1 januari 1988 beschikbaar moeten
           zijn aangezien op dit tijdstip de gewijzigde richtlijn van kracht zal
           zijn . Dit extra ..... Dit zal gebeuren door middel van interne
           herverdelingen of in het kader van het " rolling plan ".
7 . Financiering van de beleidsui tgaven
    De noodzakelijke kredieten worden op de toekomstige begrotingen opgenomen .
8 . Eventuele gevolgen voor de middelen
    Geen .
9 . Beoogde controleregeling
    Normale controle .
 ---pagebreak---                                                     BIJLAGE I
                                       TIJDSCHEKA
Ontwerpvoorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn
83 / 189 / EEG betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en
technische voorschriften .
Ontwerpvoorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende een
informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften voor
landbouwprodukten .
GEADVISEERDE TIJDSTIPPEN VOOR      :
het advies van het Economische en Sociaal Comité : maart 1987
het advies van het Europese Parlement                 : maart 1987
het besluit van de Raad                                 mei   1987
 ---pagebreak---                                                     BIJLAGE II
                 Overzicht van de gevolgen van bepaalde wetgevende
                   handelingen voor de KHB en de werkgelegenheid
Richtlijn tot wijziging van Richtlijn 83 / 189 / EEG van 28 maart 1983 betreffende
een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften .
Ontwerp voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende een
informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften voor
landbouwprodukten .
  1.  ADMINISTRATIEVE VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIEND UIT DE TOEPASSING VAN
      DE WET6EVIN6 VOOR DE BEDRIJVEN
      Geen .
  2.  VOORDELEN VOOR HET BEDRIJF
      - JA
      - WELKE : De richtlijnen beogen het voorkomen van technische belemme­
                 ringen voor het vrije handelsverkeer van alle produkten die
                 niet onder een EEG-r icht li jn vallen . Per definitie hebben
                 deze belemmeringen grotere gevolgen voor de KMB dan voor de
                 grote bedrijven . Bovendien maakt de richtlijn 83 / 189 EEG
                 het , volgens de interpretatie van de Commissie , de
                 ondernemer mogelijk te verzoeken om het technisch
                 voorschrift , dat in strijd met de
                 richtlijn wordt uitgevaardigd , door een nationale rechter­
                 lijke instantie niet vatbaar voor beroep te laten verklaren .
  3.  NADELEN VOOR HET BEDRIJF
      ( extra kosten )
      - NEEN
      - GEVOLGEN
  4.  GEVOLGEN VOOR DE WERKGELEGENHEID
      Geen
  5.  IS VOORAFGAAND 0VERLE6 GEPLEEGD NET DE SOCIALE PARTNERS ?
      - NEEN
      - ADVIES VAN DE   SOCIALE PARTNERS
  6.  BESTAAT ER EEN MINDER BEZWARENDE ALTERNATIEVE BENADERIN6 ?
      Neen