CELEX: 32013B0568
Language: lv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/568/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/203
            
         
      EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/568/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2011. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Regulu (EK) Nr. 851/2004, ar ko izveido Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru (4), un jo īpaši tās 23. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas atzinumu (A7-0082/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra direktoram apstiprinājumu par Centra 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OV C 388, 15.12.2012., 66. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 142, 30.4.2004., 1. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      
      (2013. gada 17. aprīlis)
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2011. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Regulu (EK) Nr. 851/2004, ar ko izveido Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru (4), un jo īpaši tās 23. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas atzinumu (A7-0082/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru (“Centrs”), kurš atrodas Stokholmā, izveidoja ar Regulu (EK) Nr. 851/2004;
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā 2012. gada 10. maijā Parlaments sniedza Centra direktoram apstiprinājumu par Centra 2010. finanšu gada budžeta izpildi (6) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
                  
                              —
                           
                           
                              mudināja Centru ieviest piemērotus pasākumus, ar kuriem garantē iepirkumu procedūru pārredzamību,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pauda bažas, ka tik augsts pārnesto apropriāciju līmenis līdz ar uzkrāto izdevumu zemo līmeni ir pretrunā gada pārskata principam,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uzskatīja Centru par nozīmīgu Savienības institūciju, kas stiprina un pilnveido slimību uzraudzību Eiropā, novērtē un dara zināmus pašreizējos un jaunos apdraudējumus, kurus cilvēka veselībai rada infekcijas slimības, un apkopo Eiropas mēroga zināšanas veselības aizsardzības jomā;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta savā ziņojumā par Centra 2011. finanšu gada pārskatiem formulēja atzinumu ar piezīmi par trūkumiem līdzekļu pārvaldībā attiecībā uz vienu 2009. gadā noslēgto pamatlīgumu, tāpēc ka Centrs bija vēlāk grozījis līgumu, tādējādi izraisot maksājumu palielināšanos virs maksimālā apjoma, kurus uzskatīja par nepamatotiem un kuru summa pārsniedza būtiskuma slieksni;
               
            
                  D.
               
               
                  tā kā Centra 2011. gada budžets bija EUR 56 656 000 salīdzinājumā ar EUR 57 800 000 2010. gadā, kas ir par 2 % mazāk;
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā Savienības iemaksa Centra 2011. gada budžetā bija EUR 55 400 000,
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  norāda, ka 2011. gadā Centrs pirmo reizi saņēma Revīzijas palātas atzinumu ar piezīmi;
               
            
                  2.
               
               
                  ar bažām norāda uz Revīzijas palātas piezīmēm, jo īpaši attiecībā uz to, ka “Centrs 2009. gadā noslēdza pamatlīgumu par maksimālo summu 9 miljoni EUR, kas ar izraudzītiem piegādātājiem tam ļāva parakstīt atsevišķos līgumus līdz šai summai. (..) Turpmāki grozījumi palielināja šo līgumu vērtību līdz 14,9 miljoniem EUR. Līdz 2011. gada beigām maksājumi kopā bija 12,2 miljoni EUR, no kuriem 3,2 miljonus EUR veica 2011. gadā. Saistības un maksājumi, kas pārsniedz pamatlīgumā noteikto maksimālo 9 miljonu EUR summu, ir nepareizi”;
               
            
                  3.
               
               
                  ņem vērā, ka saskaņā ar Centra sniegto informāciju:
                  
                              —
                           
                           
                              publicētajā paziņojumā par pamatlīgumiem tika norādīta “minimālā summa EUR 3 000 000 gadā”, turpretī parakstītajos pamatlīgumos netika norādīta piešķirto līgumu vērtība, un I panta 1. punktā “Priekšmets” par katru parakstīto līgumu tika noteikts, ka, “parakstot līgumu, Centram netiek uzlikts iegādes pienākums”,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              līgumā paredzēto pakalpojumu sniegšana un avansā maksātie rēķini tika pārbaudīti saskaņā ar Finanšu regulā paredzētajiem noteikumiem, un visi maksājumi par sniegtajiem pakalpojumiem tika veikti likumīgi, un zaudētu līdzekļu nav,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pamatlīgumi tika piešķirti ar publiskā iepirkuma procedūru, kas atbilda Finanšu regulā definētajai atklātā konkursa procedūrai un Centra iekšējai procedūrai, ar to nodrošinot ekonomiski izdevīgāko piedāvājumu, patiesu konkurenci un pārredzamību; turklāt ņem vērā, ka netika konstatēta neviena persona, kas būtu bijusi neizdevīgā situācijā vai nu iepirkuma procedūras laikā, vai turpmākajā līguma piešķiršanas gaitā;
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  norāda, ka Centrs konsultējās ar Revīzijas palātu par turpmāko rīcību pēc tam, kad tika atklāti trūkumi, un, lai labotu situāciju, veica pasākumus, centralizējot visus IKT pakalpojumus, kā arī īstenojot turpmākus pasākumus iespējamu trūkumu nepieļaušanai nākotnē;
               
            
                  5.
               
               
                  atgādina, ka kopējais Centra budžets 2011. gadā bija EUR 56 656 000, no kuriem Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas valstu iemaksa bija EUR 1 256 000 apmērā;
               
            
                  6.
               
               
                  iepazīstoties ar Centra 2011. finanšu gada pārskatiem, konstatē, ka budžeta izpildes līmenis 2011. gada beigās nedaudz uzlabojās un sasniedza 96 % salīdzinājumā ar 95 % 2010. gadā attiecībā uz saistību apropriācijām, kas ir līdzvērtīgi EUR 54,5 miljoniem;
               
            
         Darbības rezultāti
      
      
                  7.
               
               
                  pieņem zināšanai, ka budžeta izpildes līmenis maksājumu ziņā palielinājies par 8 % salīdzinājumā ar 2010. gadu un sasniedza 76 % kopējā budžeta salīdzinājumā ar 68 % 2010. gadā; taču uzskata, ka tas jau ir uzlabojums salīdzinājumā ar 68 % līmeni 2010. gada budžetā, bet atzīst, ka šajā ziņā Centram jāvelta papildu centieni;
               
            
         Grāmatvedības sistēma
      
      
                  8.
               
               
                  atzīmē – no Centra ziņojuma par budžeta un finanšu pārvaldību izriet, ka 2010. gads bija pirmais pilnais gads, kura visā garumā Centra budžets tika izpildīts, izmantojot uzkrājumu grāmatvedību (ABAC WF) (Komisijas integrēto budžeta un grāmatvedības sistēmu);
               
            
         Apropriāciju pārnešana
      
      
                  9.
               
               
                  pauž nopietnas bažas par to, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu 2011. gadā, tāpat kā iepriekšējā gadā, tika konstatēts augsts pārnesuma līmenis; norāda, ka no kopējā 2011. gada budžeta EUR 11 miljonus (20 %) pārnesa uz 2012. gadu, tostarp 38 % no III sadaļas “Pamatdarbības izdevumi” apropriācijām; aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem šā trūkuma novēršanai, jo pārnesto apropriāciju līmenis ir augsts, un līdz ar uzkrāto izdevumu zemo līmeni (EUR 5,4 miljoni) tas ir pretrunā budžeta gada pārskata principam;
               
            
         Dotācijas
      
      
                  10.
               
               
                  pieņem zināšanai Revīzijas palātas ziņojumā sniegto informāciju, ka vienu dotāciju nolīgumu par EUR 0,2 miljoniem parakstīja 2011. gadā, t. i., vairāk nekā četrus mēnešus pēc darbību sākšanas; atzinīgi vērtē to, ka Centrs ir uzlabojis līgumu pārvaldības procedūras;
               
            
         Iepirkums
      
      
                  11.
               
               
                  konstatē – no gada pārskatiem izriet, ka 2011. gadā iepirkumu birojs ir atbalstījis 60 atklātas iepirkuma procedūras, 59 uzaicinājumus pieteikties konkursā un vienu uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus, kā arī 46 atsākšanas procedūras (IT pamatlīgumi); turklāt konstatē, ka tika noslēgtas 14 sarunu procedūras par līgumiem, kuru vērtība ir lielāka par EUR 25 000 un no kuriem viena līguma vērtība bija lielāka par EUR 60 000;
               
            
                  12.
               
               
                  konstatē – no direktora ziņojuma budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par veiktajiem pasākumiem, ar ko īstenoja budžeta izpildes apstiprinātājiestādes konstatējumus par 2010. finanšu gadu, izriet, ka visas atklātās iepirkuma procedūras, izņemot desmit, bijušas sekmīgas, tās noslēgušās ar viena līguma vai vairāku līgumu piešķiršanu un ka sarunu procedūras, izņemot piecas procedūras, sekmīgi noslēgušās ar līgumu piešķiršanu; aicina Centru iesniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei turpmākos iepirkuma procedūru rezultātus;
               
            
         Darbā pieņemšanas procedūras
      
      
                  13.
               
               
                  norāda – no gada pārskatiem izriet, ka Centrā kopš 2011. gada 31. decembra no 2011. gada štatu sarakstā paredzētajām 200 štata vietām 177 aizņēma pagaidu darbinieki; uzskata, ka dažas Civildienesta noteikumu prasības var radīt būtisku administratīvo slogu; tāpēc mudina Komisiju attiecībā uz aģentūrām atļaut zināmu vienkāršošanu saskaņā ar Civildienesta noteikumu 110. pantu;
               
            
                  14.
               
               
                  atzinīgi vērtē to, ka Centrs 2012. gada janvārī ieviesa pārskatītu iekšējo darbā pieņemšanas procedūru;
               
            
                  15.
               
               
                  uzskata – ir svarīgi, ka Centrs ir pārskatījis savas darbā pieņemšanas un personāla atlases iekšējās procedūras, kuras bija jāuzlabo saskaņā ar Revīzijas palātas norādījumiem; mudina stingri piemērot jauno noteikumu kopumu un turpinās uzraudzīt tā īstenošanu;
               
            
                  16.
               
               
                  prasa Centram sniegt papildu informāciju par vakanču īpatsvaru;
               
            
         Iekšējā revīzija
      
      
                  17.
               
               
                  konstatē – kā daļa no darba saistībā ar 2011. gada pārskatu tika pārbaudīta iekšējās kontroles sistēmas īstenošana; jo īpaši apstiprina, ka joprojām nav īstenots viens standarts, proti, pasākumu novērtēšanas standarts, un trīs citi standarti ir īstenoti tikai daļēji, savukārt pārējie standarti lielākoties vai pilnībā īstenoti; aicina Centru steidzami rīkoties šajā jomā un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par gūtajiem rezultātiem;
               
            
                  18.
               
               
                  attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāli konstatējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. aprīļa rezolūciju (7) par aģentūru darbības rezultātiem, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 388, 15.12.2012., 66. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 142, 30.4.2004., 1. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (6)  OV L 286, 17.10.2012., 184. lpp.
      
         (7)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 374. lpp.).