CELEX: 31995D0382
Language: nl
Date: 1995-09-08 00:00:00
Title: 95/382/EG: Beschikking van de Commissie van 8 september 1995 inzake de bijdrage van de Gemeenschap, voor 1995, in de financiering van een programma ter bestrijding van voor planten en plantaardige produkten schadelijke organismen in de Franse overzeese departementen (Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek)

Avis juridique important

|

31995D0382

95/382/EG: Beschikking van de Commissie van 8 september 1995 inzake de bijdrage van de Gemeenschap, voor 1995, in de financiering van een programma ter bestrijding van voor planten en plantaardige produkten schadelijke organismen in de Franse overzeese departementen (Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek)  

Publicatieblad Nr. L 231 van 28/09/1995 blz. 0036 - 0042

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 8  september 1995 inzake de bijdrage van de Gemeenschap, voor 1995, in de financiering van een  programma ter bestrijding van voor planten en plantaardige produkten schadelijke organismen in de  Franse overzeese departementen (Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek) (95/382/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 3763/91 van de Raad van 16 december 1991 houdende specifieke  maatregelen voor bepaalde landbouwprodukten ten behoeve van de Franse overzeese departementen  (1),  gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3714/92 van de Commissie  (2), en met name op artikel 11, lid  3, eerste alinea, Overwegende dat bij Beschikking 93/522/EEG van de Commissie  (3) is bepaald welke maatregelen in  aanmerking komen voor financiering door de Gemeenschap in het kader van de programma's ter  bestrijding van voor planten en plantaardige produkten schadelijke organismen in de Franse  overzeese departementen, alsmede op de Azoren en op Madeira; Overwegende dat de specifieke teeltomstandigheden in de Franse overzeese departementen een  bijzondere aanpak vereisen; dat voor deze departementen in de sector plantaardige produkten, in het  bijzonder op fytosanitair gebied, maatregelen dienen te worden vastgesteld, respectievelijk  bestaande regelingen dienen te worden bijgestuurd; Overwegende dat met het nemen van deze maatregelen of het bijsturen van de bestaande regelingen op  fytosanitair gebied aanzienlijke kosten gemoeid zijn; Overwegende dat de bevoegde Franse autoriteiten het programma met die maatregelen bij de Commissie  hebben ingediend; dat in het programma met name het doel, de aard, de duur en de kosten ervan zijn  vermeld met het oog op eventuele bijdrage van de Gemeenschap in de financiering ervan; Overwegende dat de Gemeenschap een financiële bijdrage kan verlenen van ten hoogste 60  % van de  subsidiabele uitgaven, maar dat maatregelen ter bescherming van de bananenteelt van financiering  zijn uitgesloten; Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies  van het Permanent Planteziektenkundig Comité, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De Gemeenschap verleent een financiële bijdrage voor het door  Frankrijk voor 1995 ingediende officiële programma ter bestrijding van voor planten en plantaardige  produkten schadelijke organismen in de Franse overzeese departementen. Artikel 2 Het officiële programma bestaat uit vier deelprogramma's: 1.  een deelprogramma voor het departement Guadeloupe dat de volgende vijf maatregelen omvat: -  uitbreiding van de activiteiten van de "Fédération départementale des groupements de défense  contre les ennemis des cultures (FDGDCEC)" (Departementale federatie van groeperingen voor de  bestrijding van ziekten en plagen bij gewassen); -  bestrijding van antracnose bij yam; -  onderzoek in verband met de fruitvlieg; -  uitbreiding van een bewakings- en waarschuwingsnet ten behoeve van de landbouw; -  evaluatie van het fytosanitaire risico en quarantainevoorzieningen voor bloemen; 2.  een deelprogramma voor het departement Frans Guyana dat de volgende vier maatregelen omvat: -  uitbreiding van de activiteiten van de FDGDCEC; -  uitbreiding van de analyse- en diagnosestructuur; -  het opzetten van een strategie van "geïntegreerde bestrijding" van de fruitvlieg; -  onderzoek in verband met de belagers van rijst in Frans Guyana; 3.  een deelprogramma voor het departement Réunion dat de volgende drie maatregelen omvat: -  oprichting van een eenheid voor fytosanitaire analyse; -  vernieuwing van de middelen van de FDGDCEC; -  bestrijding van de fruitvlieg; 4.  een deelprogramma voor het departement Martinique dat de volgende drie maatregelen omvat: -  uitwerking van methoden om schadelijke organismen op te sporen; -  ontwikkeling van de geïntegreerde bestrijding voor tuinbouwgewassen; -  vernieuwing van de middelen van de FDGDCEC. Artikel 3 De bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van het programma bedraagt voor de in  Beschikking 93/522/EEG vastgestelde subsidiabele maatregelen in 1995 maximaal 950  000 ecu op een  totale uitgave van 1  674  855 ecu (exclusief BTW). Het financieringsschema van het programma, waarin de kosten en de financiering daarvan zijn  aangegeven, is opgenomen in bijlage I bij deze beschikking. Indien de voor 1995 door Frankrijk  ingediende totale subsidiabele uitgaven lager zijn dan 1  674  855 ecu, wordt de bijdrage van de  Gemeenschap verhoudingsgewijze verlaagd. Door de Gemeenschap zal maximaal het in de eerste alinea vermelde bedrag worden vergoed; voor de  omrekening van de ecu wordt de op 1 juni 1995 geldende boekhoudkoers toegepast (1 ecu = 6,56833  Ffr.). Artikel 4 Aan Frankrijk wordt een voorschot van 190  000 ecu verstrekt. Artikel 5 De bijstand van de Gemeenschap betreft de uitgaven voor in het kader van dit programma  uitgevoerde subsidiabele maatregelen waarvoor Frankrijk tussen 1 oktober en 31 december 1995 de  betrokken financiële middelen heeft vastgelegd. De betalingen met betrekking tot deze maatregelen  moeten uiterlijk op 30 september 1996 zijn verricht; indien zich een niet-gerechtvaardigde  vertraging daarbij voordoet, vervalt het recht op bijstand van de Gemeenschap. Artikel 6 De bepalingen voor de financiële uitvoering van het programma, de bepalingen die  verband houden met de inachtneming van het beleid van de Gemeenschap op de verschillende terreinen  en de bepalingen met betrekking tot de door Frankrijk te verstrekken gegevens zijn opgenomen in  bijlage II. Artikel 7 Overheidsopdrachten voor investeringen in het kader van het in deze beschikking  bedoelde programma worden gegund overeenkomstig de communautaire regelgeving, en in het bijzonder  de richtlijnen betreffende de cooerdinatie van de procedures voor het plaatsen van  overheidsopdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van werken, alsmede overeenkomstig de  artikelen 30, 52 en 59 van het Verdrag. Artikel 8 Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek. Gedaan te Brussel, 8 september 1995. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie  BIJLAGE I >RUIMTE VOOR DE TABEL>  BIJLAGE II I.  BEPALINGEN IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET PROGRAMMA A.   Bepalingen voor de financiële uitvoering 1.  Het ligt in de bedoeling van de Commissie om het programma uit te voeren in nauwe samenwerking  met de voor het programma bevoegde autoriteiten die hieronder worden genoemd. Betalingsverplichtingen en betalingen 2.  Frankrijk garandeert dat alle overheidsinstanties of particuliere ondernemingen die betrokken  zijn bij het beheer of de uitvoering van de maatregelen die de Gemeenschap cofinanciert, een  adequate boekhouding voeren, zodat de Gemeenschap en de nationale controleautoriteiten de uitgaven  gemakkelijk kunnen controleren. 3.  Voor het aangaan van de oorspronkelijke betalingsverplichting wordt uitgegaan van een  indicatief financieringsschema; de kredieten worden vastgelegd voor één jaar. 4.  De kredieten worden vastgelegd zodra het Permanent Planteziektenkundig Comité volgens de  procedure van artikel 16 bis van Richtlijn 77/93/EEG van de Raad  (1) de bijstandsbeschikking heeft  goedgekeurd. 5.  Wanneer de kredieten zijn vastgelegd, wordt een eerste voorschot van 190  000 ecu verstrekt. 6.  Het saldo wordt in twee keer betaald (telkens 380  000 ecu). Het eerste deel van het saldo  wordt betaald na indiening van een voortgangsrapport bij de Commissie en nadat de Commissie het  heeft goedgekeurd. Het tweede en laatste deel van het saldo wordt betaald na indiening bij de  Commissie van een volledig overzicht van de uitgaven en de goedkeuring daarvan door de Commissie. Voor de uitvoering van het programma verantwoordelijke autoriteiten -  Voor de centrale overheid Ministère de l'agriculture, de la pêche et de l'alimentation Direction générale de l'alimentation Sous-direction de la protection des végétaux 175 rue du Chevaleret F-75646 Paris Cedex 13 -  Voor de lokale overheid -  Guadeloupe: Ministère de l'agriculture, de la pêche et de l'alimentation Direction de l'agriculture et de la forêt Jardin Botanique 97109 Basse-Terre Cedex -  Martinique: Ministère de l'agriculture, de la pêche et de l'alimentation Direction de l'agriculture et de la forêt Jardin Desclieux Boîte postale 642 97262 Fort-de-France Cedex -  Frans Guyana: Ministère de l'agriculture, de la pêche et de l'alimentation Direction de l'agriculture et de la forêt Cité Rebard Route de Baduel Boîte postale 746 97305 Cayenne Cedex -  Réunion: Ministère de l'agriculture, de la pêche et de l'alimentation Direction de l'agriculture et de la forêt Parc de la Providence 97489 Saint-Denis de la Réunion 7.  De bij de Commissie in te dienen uitgaven worden naar maatregel of deelprogramma uitgesplitst,  zodat er een duidelijk verband kan worden gelegd tussen het indicatieve financieringsschema en de  reële uitgaven. Een adequate gecomputeriseerde boekhouding van Frankrijk kan in dit verband worden  geaccepteerd. 8.  De door de Gemeenschap in het kader van deze beschikking toegekende steun wordt betaald aan de  door Frankrijk aangewezen instantie, die ook verantwoordelijk is voor de terugbetaling aan de  Gemeenschap van niet bestede bedragen. 9.  De bedragen van de betalingsverplichtingen en de betalingen worden uitgedrukt in ecu. De in de financieringsschema's vermelde bedragen en de communautaire steun worden uitgedrukt in  ecu; voor de omrekening van de bedragen wordt de in deze beschikking vastgestelde omrekeningskoers  toegepast. Het geld wordt gestort op rekeningnummer 47598 van: Ministère du budget Direction de la comptabilité publique Agence comptable centrale du trésor 139 rue de Bercy F-75572 Paris Cedex 12. Financiële controle 10.  Er kunnen controles worden verricht wanneer de Commissie of de Rekenkamer van de Europese  Gemeenschappen daarom vraagt. Frankrijk en de Commissie wisselen meteen alle relevante gegevens uit  met betrekking tot de resultaten. 11.  Na de laatste betaling voor de betrokken maatregel stelt de voor de uitvoering van de  maatregel verantwoordelijke instantie nog gedurende drie jaar alle bewijsstukken betreffende de  voor de maatregel verrichte uitgaven ter beschikking van de Commissie. 12.  Wanneer Frankrijk een betalingsaanvraag indient, stelt het alle betrokken officiële  controleverslagen ter beschikking van de Commissie. Verlaging, schorsing en intrekking van de bijdrage 13.  Frankrijk verklaart dat de communautaire middelen voor de aangegeven doeleinden worden  gebruikt. Als blijkt dat de Gemeenschap voor een actie of een maatregel meer geld ter beschikking  heeft gesteld dan nodig is, vordert de Commissie het teveel betaalde bedrag onmiddellijk terug. Bij  betwisting onderzoekt de Commissie het geval grondig en vraagt met name aan Frankrijk of aan de  door Frankrijk voor de uitvoering van de maatregel aangewezen instanties binnen twee maanden hun  opmerkingen te doen toekomen. 14.  Wanneer uit het onderzoek blijkt dat onrechtmatig wijzigingen zijn aangebracht in de aard van  de actie of de maatregel, of de uitvoering daarvan, en daarvoor geen toestemming is gevraagd aan de  Commissie, kan de Commissie de bijdrage voor de actie of maatregel verlagen of schorsen. Terugvordering van onverschuldigde bedragen 15.  Teruggevorderde bedragen worden aan de Gemeenschap terugbetaald door de in punt 8 bedoelde  instantie. Voor niet terugbetaalde bedragen worden moratoire interesten aangerekend. Indien de in  punt 8 bedoelde instantie om de een of andere reden de onverschuldigde bedragen niet aan de  Commissie terugbetaalt, betaalt Frankrijk deze terug. Preventie en opsporing van onregelmatigheden 16.  De partners houden zich aan een door Frankrijk opgestelde gedragscode, zodat elke  onregelmatigheid met betrekking tot de bijstand wordt ontdekt. Frankrijk ziet er met name op toe  dat: -  adequaat wordt opgetreden; -  bedragen die, op grond van een onregelmatigheid, ten onrechte zijn betaald, worden  teruggevorderd; -  maatregelen worden genomen om onregelmatigheden te voorkomen. B.  Toezicht en evaluatie I.  Toezichtcomité 1.  Oprichting Los van de financiering van de maatregelen wordt een toezichtcomité opgericht dat bestaat uit  vertegenwoordigers van Frankrijk en van de Commissie. Het comité moet regelmatig nagaan in hoeverre  het programma is uitgevoerd en zo nodig voorstellen indienen om het op een aantal punten bij te  sturen. 2.  Uiterlijk één maand na de datum van kennisgeving van deze beschikking aan Frankrijk, stelt het  een intern reglement vast. 3.  Taken van het toezichtcomité Het comité: -  is verantwoordelijk voor de goede afwikkeling van het programma, zodat de doelstellingen kunnen  worden bereikt. Het comité is bevoegd wat de communautaire steun voor de maatregelen van het  programma betreft. Het ziet er in het bijzonder op toe dat de communautaire regelgeving, ook de  regels inzake de subsidiabiliteit van de maatregelen of projecten, worden nageleefd; -  gaat na of de projecten zijn geselecteerd volgens de criteria die zijn aangegeven in het  operationeel programma; -  stelt de maatregelen voor die nodig zijn om de uitvoering van het programma te versnellen  wanneer de periodieke uitkomsten op grond van de voor het toezicht gehanteerde indicatoren en de  tussentijdse evaluaties een achterstand te zien geven; -  kan, met instemming van de vertegenwoordiger(s) van de Commissie, de financieringsschema's  aanpassen; deze aanpassing mag betrekking hebben op ten hoogste 15  % van de communautaire bijdrage  voor de volledige looptijd van een deelprogramma of een maatregel, of 20  % voor de jaarbijdrage,  mits het totale bedrag dat door het programma is uitgetrokken, niet wordt overschreden. Er moet  evenwel voor worden gewaakt dat de voornaamste doelstellingen niet in gevaar komen; -  brengt advies uit over de aan de Commissie voorgestelde aanpassingen; -  brengt advies uit over de in het programma opgenomen projecten voor technische bijstand; -  brengt advies uit over het ontwerp-eindrapport; -  brengt regelmatig - ten minste twee keer per jaar - bij het Permanent Planteziektenkundig Comité  verslag uit over de stand van de werkzaamheden en de uitgaven. II.  Toezicht op en evaluatie van het programma tijdens de uitvoering (continu toezicht en continue  evaluatie) 1.  De nationale instantie die het operationeel programma uitvoert, is ook verantwoordelijk voor  het toezicht op en de evaluatie van het programma. 2.  Onder continu toezicht wordt verstaan een informatiesysteem betreffende de voortgang van de  werkzaamheden. Voor het continue toezicht wordt gebruik gemaakt van fysieke en financiële  indicatoren die zodanig zijn gekozen dat kan worden nagegaan in hoeverre de uitgaven voor de  afzonderlijke maatregelen beantwoorden aan de vooraf vastgestelde fysieke indicatoren die aangeven  in welke mate de maatregel is uitgevoerd. 3.  De continue evaluatie van een programma omvat een analyse van de resultaten waarbij wordt  gekeken naar de feitelijke resultaten, uitgedrukt in cijfers, en de naleving van de juridische  voorschriften en de procedureregels. Dit moet de garantie geven dat de maatregelen beantwoorden aan  de doelstellingen van het programma. Verslag over de uitvoering van programma's en toetsing van programma's 4.  Frankrijk deelt uiterlijk drie maanden na de goedkeuring van het programma aan de Commissie de  naam mee van de instantie die het eindverslag moet opstellen en indienen. Het eindverslag bevat een balans van het gehele programma (mate waarin de fysieke en kwalitatieve  doelstellingen zijn verwezenlijkt en gemaakte vooruitgang) en een evaluatie van de onmiddellijke  economische resultaten op fytosanitair gebied. Voor dit programma wordt dit eindverslag vóór 31 december 1996 door de bevoegde instantie bij de  Commissie en het Permanent Planteziektenkundig Comité ingediend. 5.  De Commissie kan in overleg met Frankrijk besluiten de evaluatie door een onafhankelijk bureau  te laten verrichten. Dit bureau kan de in punt 3 omschreven continue evaluatie verrichten aan de  hand van de gegevens van het continue toezicht. Het bureau kan naar aanleiding van moeilijkheden  bij de uitvoering voorstellen indienen om de deelprogramma's en/of maatregelen op bepaalde punten  aan te passen, de criteria aan de hand waarvan de projecten worden geselecteerd te wijzigen, enz.  Op grond van de gegevens van het toezicht op het beheer kan het bureau advies verstrekken over de  te nemen administratieve maatregelen. C.  Voorlichting De voor de uitvoering van deze steunregeling verantwoordelijke instantie ziet erop toe dat aan deze  actie voldoende bekendheid wordt gegeven. Zij moet er met name voor zorgen dat: -  de potentiële begunstigden en de beroepsverenigingen zich bewust zijn van de mogelijkheden die  via deze actie worden geboden; -  de mensen zich duidelijk bewust worden van de rol die de Gemeenschap bij deze actie speelt. Frankrijk en de verantwoordelijke instantie raadplegen de Commissie over de initiatieven die zij op  dit gebied willen nemen; zij doen dit eventueel via het toezichtcomité. Zij stellen de Commissie  door middel van een eindverslag of via het toezichtcomité geregeld in kennis van de acties die zij  voeren op het gebied van de voorlichting. Voor vertrouwelijke informatie geldt de nationale regelgeving ter zake. II.  INACHTNEMING VAN HET COMMUNAUTAIRE BELEID OP DE VERSCHILLENDE TERREINEN  Het communautair beleid op de verschillende terreinen moet in acht worden genomen. Bij de uitvoering van het programma moeten de voorschriften inzake de cooerdinatie van het  communautaire beleid worden nageleefd. In dit verband moet door Frankrijk de volgende informatie  worden verstrekt. 1.  Plaatsen van overheidsopdrachten De "vragenlijst overheidsopdrachten" (1) moet worden ingevuld voor de volgende  overheidsopdrachten: -  overheidsopdrachten waarvan de waarde de in de richtlijnen "Leveringen" en "Werken" vastgestelde  drempels overschrijdt en die door de aanbestedende dienst als bedoeld in de richtlijnen worden  geplaatst en niet onder in deze richtlijnen genoemde uitzonderingen vallen; -  overheidsopdrachten waarvan de waarde beneden de drempel blijft, wanneer het percelen van een  werk of van een levering van homogene goederen betreft waarvan de totale waarde de drempel  overschrijdt. Onder "werk" wordt verstaan het resultaat van bouw- dan wel wegenbouwkundige werken  in hun geheel, dat als zodanig volstaat om voor de gebruiker een economische en technische functie  te vervullen. De drempels zijn die welke gelden op de datum waarop deze beschikking wordt bekendgemaakt. 2.  Milieubescherming a)  Algemene informatie -  Beschrijving van de belangrijkste milieuaspecten en -problemen in het betrokken gebied, met  onder meer een beschrijving van de uit een oogpunt van milieubehoud belangrijke zones (kwetsbare  zones). -  Algemene beschrijving van alle belangrijke positieve en negatieve effecten van het programma  voor het milieu. -  Beschrijving van de maatregelen om aanzienlijke negatieve effecten te voorkomen, tot een minimum  te beperken of te compenseren. -  Synthese van de uitkomsten van de gesprekken met de voor het milieu verantwoordelijke  autoriteiten (advies van het Ministerie voor Milieuzaken of een overeenkomstige instantie) en van  de hearings, als die er zijn geweest. b)  Beschrijving van de overwogen maatregelen Voor maatregelen die een aanzienlijk negatief milieueffect kunnen sorteren: -  de procedures voor de evaluatie van de afzonderlijke projecten tijdens de uitvoering van het  programma; -  de maatregelen die worden genomen om tijdens de uitvoering van het programma het effect op het  milieu na te gaan, de uitkomsten te evalueren en negatieve effecten te voorkomen, tot een minimum  te beperken of te compenseren.