CELEX: 52013PC0925
Language: fi
Date: 2013-12-18
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Filippiinien tasavallan kumppanuutta ja yhteistyötä koskevan puitesopimuksen tekemisestä

|
			
		
		
		52013PC0925
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Filippiinien tasavallan kumppanuutta ja yhteistyötä koskevan puitesopimuksen tekemisestä /* COM/2013/0925 final - 2013/0441 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Neuvosto valtuutti marraskuussa 2004 komission
neuvottelemaan kumppanuutta ja yhteistyötä koskevista puitesopimuksista
Thaimaan, Indonesian, Singaporen, Filippiinien, Malesian ja Brunein kanssa.
Neuvottelut Filippiinien kanssa aloitettiin helmikuussa 2009, ja ne saatiin
päätökseen kesäkuussa 2010. Kun Coreperilta oli saatu hyväksyntä, molemmat
osapuolet parafoivat kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 25. kesäkuuta 2010.
Kumppanuus- ja yhteistyösopimus allekirjoitettiin 11. heinäkuuta 2012 Phnom Penhissä
ASEANin alueellisen foorumin ministerikokouksen yhteydessä.
Filippiinien kanssa tehtävä kumppanuus- ja
yhteistyösopimus on ensimmäinen kahdenvälinen sopimus Filippiinien kanssa, ja
se korvaa nykyisen oikeudellisen kehyksen, joka on Euroopan talousyhteisön ja
Kaakkois-Aasian valtioiden liiton (ASEAN) jäsenvaltioiden välinen
yhteistyösopimus vuodelta 1980. Poliittisesta näkökulmasta Filippiinien kanssa
tehtävä kumppanuus- ja yhteistyösopimus on merkittävä askel kohti
kahdenvälisten suhteiden lujittamista ja EU:n roolin vahvistamista
Kaakkois-Aasiassa niiden yhteisten yleismaailmallisten arvojen pohjalta, joita
ovat muun muassa demokratia ja ihmisoikeudet. Se helpottaa poliittisen,
alueellisen ja kansainvälisen yhteistyön kehittämistä. 
Kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyy
EU:n ulkopolitiikan kannalta keskeisiä velvoitteita, muun muassa määräyksiä
ihmisoikeuksista, asesulusta, terrorismin torjunnasta ja Kansainvälisestä
rikostuomioistuimesta. Siihen sisältyy myös ajankohtaisia aiheita, kuten rauhanprosessi
ja katastrofiriskien hallinta. 
Kumppanuus- ja yhteistyösopimus lujittaa
alueellista yhteistyötä lukuisilla politiikan aloilla, joita ovat esimerkiksi
muuttoliike, verotus, ympäristö, energia, tiede ja teknologia, merenkulku ja
lentoliikenne, matkailu, kulttuuri sekä rahanpesun ja terrorismin rahoituksen,
laittomien huumausaineiden, järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption
torjunta. 
Kumppanuus- ja yhteistyösopimus laajentaa
merkittävästi osapuolten mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä talouden ja kaupan
aloilla. Kumppanuus- ja yhteistyösopimus sisältää merkittävän kaupan alan
yhteistyötä koskevan osuuden, jonka odotetaan edistävän neuvotteluja
vapaakauppasopimuksesta. Kumppanuus- ja yhteistyösopimusta tehtäessä otetaan
huomioon EU:n tavoite, joka on luoda kattava ja johdonmukainen taloudellinen ja
poliittinen kehys EU:n ja ASEAN-maiden välisille suhteille. Lisäksi kumppanuus-
ja yhteistyösopimukseen sisältyy merkittävä kehitysyhteistyöosuus, joka
käsittää tiukkoja määräyksiä EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi.
Komissio toteaa, että tuomioistuin käsittelee
kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen allekirjoittamista Filippiinien kanssa
koskevaa neuvoston päätöstä N:o 2012/272/EU osana asiaa C-377/12. Komissio
pyysi tuomioistuinta kumoamaan edellä mainitun päätöksen siltä osin kuin
neuvosto oli lisännyt siihen oikeusperustat, jotka koskevat liikennettä
(SEUT-sopimuksen 91 ja 100 artikla), takaisinottoa (SEUT-sopimuksen 79 artiklan
3 kohta) ja ympäristöä (SEUT-sopimuksen 191 artiklan 4 kohta). Komissio pyysi
tuomioistuinta säilyttämään kiistanalaisen päätöksen vaikutukset. Jollei
tuomioistuimen asiassa C-377/12 antamasta ratkaisusta muuta johdu, tämä ehdotus
neuvoston päätökseksi kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä perustuu
207 ja 209 artiklaan sekä 218 artiklan 6 kohtaan.
Komissio pyytää neuvostoa kiinnittämään
huomiota sopimuksen johdanto-osan kappaleeseen, joka liittyy perussopimusten
pöytäkirjojen 21 ja 22 mukaiseen Yhdistyneen kuningaskunnan, Irlannin ja
Tanskan erityisasemaan. Tämän johdanto-osan lisääminen sopimukseen johtuu tämän
tekstin laatimistavasta. Riippuen unionin tuomioistuimen ratkaisusta asiassa
C-377/12 johdanto-osan kappaletta voidaan joutua myöhemmin muuttamaan tai se
voidaan joutua poistamaan kokonaan. Komissio katsoo, että menettelyä tämän
sopimuksen tekemiseksi ei voida saattaa päätökseen ennen kuin tuomioistuin on
antanut ratkaisunsa.
2013/0441 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä
Filippiinien tasavallan kumppanuutta ja yhteistyötä koskevan puitesopimuksen
tekemisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan ja 209 artiklan yhdessä
sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin puoltavan
lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvoston päätöksen N:o
2012/272/EU[1]
mukaisesti Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Filippiinien tasavallan
kumppanuutta ja yhteistyötä koskeva puitesopimus allekirjoitettiin 11 päivänä
heinäkuuta 2012 sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan
päätökseen.
(2)       Sopimus olisi hyväksyttävä
Euroopan unionin puolesta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Hyväksytään unionin puolesta Euroopan unionin
ja sen jäsenvaltioiden sekä Filippiinien tasavallan kumppanuutta ja yhteistyötä
koskeva puitesopimus. 
Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.
2 artikla
Sopimuksen 48 artiklassa tarkoitetun
sekakomitean puheenjohtajana toimii unionin ulkoasioiden ja
turvallisuuspolitiikan korkea edustaja.
Sekakomiteassa ovat edustettuina Euroopan
unioni tai Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot käsiteltävästä aiheesta riippuen.
3 artikla
Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla
on oikeus tehdä Euroopan unionin puolesta sopimuksen 57 artiklan 1 kohdassa
tarkoitettu ilmoitus.
4 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään. Se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 134, 24.5.2012, s. 3.