CELEX: 52020PC0136
Language: lv
Date: 2020-04-06
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Lisabonas Savienības asamblejā

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 6.4.2020
            COM(2020) 136 final
            2020/0052(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Lisabonas Savienības asamblejā
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.Priekšlikuma priekšmets
            
            
               Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar kuru nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Intelektuālā īpašuma organizācijas (WIPO) Lisabonas Savienības gadskārtējā asamblejā, proti, saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu par dalībpušu īpašajām iemaksām uz Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata.
            
            
               2.Priekšlikuma konteksts
            
            
               2.1.Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas akts
            
            
               2015. gada Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas akta (“nolīgums”) mērķis ir nodrošināt visaptverošu un efektīvu starptautisko aizsardzību tādu kvalitatīvu produktu nosaukumiem, kuriem ir izcelsmes norāde. Minētais nolīgums atjaunina un uzlabo esošo starptautisko reģistrācijas sistēmu, kas aizsargā nosaukumus, kuri identificē produktu ģeogrāfisko izcelsmi, proti, 1958. gada Lisabonas Vienošanos par cilmes vietu nosaukumu aizsardzību un to starptautisko reģistrāciju. Nolīgums stājās spēkā 2020. gada 26. februārī.
            
            
               Eiropas Savienība ir nolīguma puse
                  1
               .
            
            
               2.2.Lisabonas Savienības asambleja
            
            
               Lisabonas Savienība ir WIPO administrēta Īpašā savienība. Tajā ietilpst Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas akta (“Ženēvas akts”) dalībpuses un valstis, kuras ir 1958. gada Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumu aizsardzību un to starptautisko reģistrāciju vai 1967. gada akta (Lisabonas vienošanās, kas pārskatīta 1967. gada 14. jūlijā Stokholmā) dalībnieces. WIPO Ģenerālās asamblejas ietvaros Lisabonas Savienības asambleja norisinās katru gadu. Tās uzdevumi ir izklāstīti Ženēvas akta 22. panta 2. punktā. Konkrēti, tai ir šādi uzdevumi. Tā kārto visus jautājumus par Īpašās savienības uzturēšanu un attīstību, kā arī par Ženēvas akta īstenošanu. Tā groza regulējumu, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Ženēvas akta īstenošanai. Tā pieņem Īpašās savienības finanšu regulējumu un grozījumus Ženēvas akta pantos par Īpašās savienības asambleju (22. pants), WIPO Starptautisko biroju (23. pants) un finansēm (24. pants), kā arī par šo pantu grozīšanas procedūru (27. pants). Konkrētāk, attiecībā uz finansēm tā var lemt par to, vai un cik lielā mērā ieņēmumi no Īpašās savienības ienākumu avotiem nav pietiekami, lai segtu izdevumus, un par dalībpusēm izrietošo pienākumu veikt īpašas iemaksas uz Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata. Šis Komisijas priekšlikums attiecas tikai uz lēmumiem, ko pieņem uz Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata. Asambleja lēmumus cenšas pieņemt vienprātīgi. Ja lēmumu nevar pieņemt vienprātīgi, izskatāmo jautājumu izlemj balsojot. Šādā gadījumā katrai dalībpusei, kas ir valsts, ir viena balss, un tā balso tikai savā vārdā; ikviena dalībpuse, kas ir starpvaldību organizācija, var balsot savu dalībvalstu vietā ar tādu balsu skaitu, kas ir līdzvērtīgs to šīs organizācijas dalībvalstu skaitam, kuras ir šā akta dalībnieces. Padomes 2019. gada 7. oktobra Lēmuma (ES) 2019/1754 par Eiropas Savienības pievienošanos Ženēvas aktam 4. panta 2. punktā ir noteikts, ka Īpašās savienības asamblejā balso Savienība, un dalībvalstis, kuras ir ratificējušas Ženēvas aktu vai ir tam pievienojušās, savas balsstiesības neīsteno.
            
            
               2.3.Lisabonas Savienības asamblejas paredzētais akts
            
            
               Lisabonas Savienības asambleja savās gadskārtējās sanāksmēs WIPO Ģenerālās asamblejas ietvaros var pieņemt lēmumus par to, cik lielā mērā ieņēmumi no Īpašās savienības ienākumu avotiem nav pietiekami, lai segtu izdevumus, un par dalībpusēm izrietošo pienākumu veikt īpašas iemaksas uz Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata (“paredzētais akts”).
            
            
               Paredzētā akta mērķis ir izveidot pamatu, uz kura balstoties Ženēvas akta dalībpuses veic īpašas iemaksas, lai varētu segt Īpašās savienības izdevumus.
            
            
               Paredzētais akts pusēm būs saistošs saskaņā ar nolīguma 24. panta 2. punkta v) apakšpunktu, kurā noteikts: “2. [Budžeta finansēšanas avoti] Īpašās savienības ienākumu avoti ir šādi: v) īpašas dalībpušu iemaksas vai kādi citi ienākumi no dalībpusēm vai aizsardzības saņēmējiem, vai tiem abiem, ja un ciktāl ar ieņēmumiem no i)–iv) apakšpunktā norādītajiem avotiem nepietiek izdevumu segšanai, kā izlemj asambleja”.
            
            
               3.Savienības vārdā ieņemamā nostāja
            
            
               Ierosinātā nostāja ir pievienoties potenciālai vienprātībai attiecībā uz Lisabonas Savienības asamblejas lēmumu par to, cik lielā mērā ieņēmumi no Ženēvas akta 24. panta 2. punkta i)–iv) apakšpunktā minētajiem ienākumu avotiem nav pietiekami, lai segtu izdevumus. Tādā gadījumā Lisabonas Savienības ienākumus attiecīgajā apmērā iegūst no dalībpušu īpašajām iemaksām vai no jebkāda alternatīva ar dalībpusēm un/vai aizsardzības saņēmējiem saistīta avota.
            
            
               Ierosinātais Padomes lēmums ļautu ES, izmantojot šim nolūkam no Savienības gada budžeta pieejamos līdzekļus, pievienoties vienprātībai par asamblejas lēmumu, ko pieņem uz Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata.
            
            
               ES 2020. gada budžets no 05.06.01. budžeta pozīcijas paredz 1 miljonu EUR kā ES ieguldījumu Lisabonas Savienības darbībai WIPO (Pasaules Intelektuālā īpašuma organizācija), pamatojoties uz Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas aktu. ES jābūt iespējai pievienoties vienprātībai par Lisabonas Savienības asamblejas lēmumu, ko pieņem uz Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata. Šāds lēmums ir vajadzīgs, lai Savienība varētu veikt maksājumu saskaņā ar pamataktu, kas nodrošina juridisko pamatu budžetā paredzēto izdevumu īstenošanai
                  2
               . Pamataktā ir noteikts šādi: “Ja tiek gūti ienākumi no Īpašās savienības saskaņā ar Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunktu, Savienība var veikt īpašu iemaksu, ievērojot Savienības gada budžetā šim nolūkam pieejamos līdzekļus.”
            
            
               4.Juridiskais pamats
            
            
               4.1.Procesuālais juridiskais pamats
            
         
         
            
               4.1.1.Principi
            
            
               Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
            
            
               Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kam nav saistoša spēka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu”
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
            
            
               Lisabonas Savienības asambleja ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, Ženēvas aktu.
            
            
               Akts, ko Lisabonas Savienības asambleja tiek aicināta pieņemt, ir akts ar juridiskām sekām. Paredzētais akts atbilstoši starptautiskajām tiesībām būs saistošs saskaņā ar Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunktu.
            
            
               Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
            
            
               4.2.Materiālais juridiskais pamats
            
            
               4.2.1.Principi
            
            
               Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens no tiem ir atzīstams par galveno, bet otram ir pakārtota nozīme, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.
            
            
               4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
            
            
               Paredzētā akta galvenais mērķis un saturs attiecas uz kopējo tirdzniecības politiku.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 207. pants.
            
            
               4.3.Secinājums
            
            
               Par ierosinātā lēmuma juridisko pamatu būtu jānosaka LESD 207. pants saistībā ar 218. panta 9. punktu.
            
            
               2020/0052 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Lisabonas Savienības asamblejā
            
         
         
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. pantu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Eiropas Savienība Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas aktam (“nolīgums”) pievienojās ar Padomes 2019. gada 7. oktobra Lēmumu (ES) 2019/1754
                  4
               . Nolīgums stājās spēkā 2020. gada 26. februārī. 
            
            
               (2)Saskaņā ar nolīguma 22. panta 2. punkta a) apakšpunkta i) punktu Lisabonas Savienības asambleja var pieņemt lēmumus par Īpašās savienības uzturēšanu un attīstību un nolīguma īstenošanu. 
            
            
               (3)Lisabonas Savienības asambleja savā gadskārtējā sanāksmē WIPO Ģenerālās asamblejas ietvaros 2020. gada 21.–29. septembrī var pieņemt lēmumu par to, vai un cik lielā mērā ieņēmumi no Īpašās savienības ienākumu avotiem nav pietiekami, lai segtu izdevumus, un par dalībpusēm izrietošo pienākumu veikt īpašas iemaksas uz nolīguma 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata.
            
            
               (4)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem šajā Lisabonas Savienības asamblejas sanāksmē, jo lēmums Savienībai būs saistošs.
            
            
               (5)Savienībai būtu jāspēj vienprātībai par Lisabonas Savienības asamblejas lēmumu, ko pieņem uz nolīguma 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata, pievienoties pieejamo budžeta resursu ietvaros. Šāds lēmums ir vajadzīgs, lai Savienība varētu veikt maksājumu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2019/1753
                  5
                14. pantu,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Nostāja, kas Lisabonas Savienības asamblejas sanāksmē WIPO Ģenerālās asamblejas ietvaros 2020. gada 21.–29. septembrī Savienības vārdā jāieņem attiecībā uz īpašo iemaksu, ko veic uz Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata, ir šāda:
            
            
               Savienība var pievienoties vienprātībai attiecībā uz lēmumu par to, cik lielā mērā ieņēmumi no Īpašās savienības ienākumu avotiem nav pietiekami, lai segtu izdevumus, un par dalībpusēm izrietošo pienākumu veikt īpašas iemaksas uz Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata. Savienības maksimālā īpašā iemaksa 2020. gadam nepārsniedz vispārējā budžetā paredzētās apropriācijas.
            
            
               2. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
            
               
            
               FINANŠU PĀRSKATS
            
         
         
            
                     
                        FINANŠU PĀRSKATS
                     
                  
                  
                     
                        Fin Stat/2020/LK/GH/pl/1406340
                     
                     
                     
                        agri.ddg3.a.2(2020)1398840
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.22.2020
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUMS: 24.02.2020.
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BUDŽETA POZĪCIJA
                     
                     
                        05 06. nodaļa – POLITIKAS JOMAS “LAUKSAIMNIECĪBA UN LAUKU ATTĪSTĪBA” STARPTAUTISKIE ASPEKTI
                     
                     
                        05 06 01 – Starptautiskie lauksaimniecības nolīgumi 
                     
                  
                  
                     
                        APROPRIĀCIJAS
                     
                     
                     
                        B2020 6 300 000 EUR 
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        NOSAUKUMS
                        Priekšlikums Padomes Lēmumam par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Intelektuālā īpašuma organizācijas Lisabonas Savienības gadskārtējā asamblejā
                     
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        JURIDISKAIS PAMATS: šā priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 207. pants saistībā ar tā 218. panta 9. punktu.
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        MĒRĶI
                     
                     
                        Izveidot pamatu īpašo iemaksu veikšanai, lai varētu segt Īpašās savienības izdevumus
                     
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        FINANSIĀLĀ IETEKME
                     
                  
                  
                     
                        12 MĒNEŠU PERIODS
                        
                           (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        KĀRTĒJAIS FINANŠU GADS (2020)
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        NĀKAMAIS FINANŠU GADS (2021) 
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0.
                     
                  
                  
                     
                        IZDEVUMI
                     
                     
                        –
                              KO SEDZ NO ES BUDŽETA
                           (KOMPENSĀCIJAS/INTERVENCES)
                     
                     
                        –
                              VALSTU IESTĀDES
                     
                     
                        –
                              CITI
                     
                  
                  
                     
                        1 miljons
                     
                  
                  
                     
                        1 miljons
                     
                  
                  
                     
                        1 miljons
                     
                  
               
                     
                        5.1.
                     
                  
                  
                     
                        IEŅĒMUMI
                     
                     
                        –
                              ES PAŠU RESURSI 
                           (NODEVAS/MUITAS NODOKĻI)
                     
                     
                        –
                              VALSTU
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.0.1.
                     
                  
                  
                     
                        APLĒSTIE IZDEVUMI
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.1.1.
                     
                  
                  
                     
                        APLĒSTIE IEŅĒMUMI
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.2.
                     
                  
                  
                     
                        APRĒĶINA METODE: 
                     
                  
               
                     
                        6.0.
                     
                  
                  
                     
                        VAI PROJEKTU VAR FINANSĒT NO APROPRIĀCIJĀM, KAS IERAKSTĪTAS KĀRTĒJĀ BUDŽETA ATTIECĪGAJĀ NODAĻĀ?
                     
                  
                  
                     
                        JĀ
                     
                  
               
                     
                        6.1.
                     
                  
                  
                     
                        VAI PROJEKTU VAR FINANSĒT, VEICOT KĀRTĒJĀ BUDŽETA STARPNODAĻU PĀRVIETOJUMUS?
                     
                  
                  
                     
                        JĀ NĒ
                     
                  
               
                     
                        6.2.
                     
                  
                  
                     
                        VAI BŪS VAJADZĪGS PAPILDU BUDŽETS?
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
               
                     
                        6.3.
                     
                  
                  
                     
                        VAI APROPRIĀCIJAS BŪS JĀIERAKSTA NĀKAMO GADU BUDŽETOS?
                     
                  
                  
                     
                        JĀ
                     
                  
               
                     
                        Savienība var veikt īpašu finansiālu iemaksu uz Ženēvas akta 24. panta 2. punkta v) apakšpunkta pamata, ievērojot Savienības gada budžetā šim nolūkam pieejamos līdzekļus. 2020. gadā 05.06.01. budžeta pozīcijā šim nolūkam ir atvēlēti līdzekļi 1 miljona EUR apmērā.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Padomes Lēmums (ES) 2019/1754 (2019. gada 7. oktobris) par Eiropas Savienības pievienošanos Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas aktam (OV L 271, 24.10.2019., 12.–14. lpp.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        14. pants (Īpaša finansiāla iemaksa) Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2019/1753 (2019. gada 23. oktobris) par Savienības rīcību pēc tās pievienošanās Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas aktam.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Tiesas spriedums, 2014. gada 7. oktobris, Vācija/Padome, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61.–64. punkts. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OV L 271, 24.10.2019., 12. lpp.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1753 (2019. gada 23. oktobris) par Savienības rīcību pēc tās pievienošanās Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas aktam (OV L 271, 24.10. 2019., 1. lpp.).