CELEX: 51996PC0459
Language: da
Date: 1996-10-04
Title: Revideret forslag til RÅDETS FORORDNING (EG) OM UDVIKLINGSSAMARBEJDE MED SYDAFRIKA

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                     Bruxelles, den 04.10.1996
                                     KOM(96) 459 endelig udg.
                                     95/0110 (SYN)
                  Revideret forslag til
            RÀQETS FORQRDNINQ (EQ)
OM UDVIKLINGSSAMARBEJDE MED SYDAFRIKA
 (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                 artikel 189 C, litra d)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       BEGRUNDELSE
(vedrørende de ændringsforslag, som er vedtaget af Europa-Parlamentet [ved anden
behandling under samarbejdsproceduren] og accepteret eller afvist af Kommissionen)
Vedr.:          Revideret forslag til Rådets forordning (EF) om udviklingssamarbejde med
                Sydafrika.
Interinstitutionel reference:          95/0110 (SYN)
Samarbejdsproceduren, anden behandling, artikel 189 C, litra d).
Baggrund:
       Den 10. maj 1995 forelagde Kommissionen Rådet og Europa-Parlamentet et
       forslag til rådsforordning1 med henblik på at fastsætte et retsgrundlag for
       budgetpost B7-3200, det europæiske genopbygnings- og udviklingsprogram for
       Sydafrika.
       Forslaget til rådsforordning om udviklingssamarbejde med Sydafrika baseret på
       artikel 130 W i traktaten er omfattet af samarbejdsproceduren (art. 189 C i
       traktaten).
       I overensstemmelse med samarbejdsproceduren afgav Europa-Parlamentet sin
       udtalelse under første behandling den 10. oktober 19952 og fremsatte i alt 6
       ændringsforslag. En del af Europa-Parlamentets ændringsforslag er i løbet af
       fjerde kvartal 1995 optaget i forslaget til forordning som led i drøftelserne mellem
       Kommissionen og Rådet.
       Rådet fastlagde den 18. marts 1996 en fælles holdning3, og Kommissionen
       accepterede de nye bestemmelser, som Rådet havde forhandlet sig frem til, fordi
       de bidrog til en forbedret fastlæggelse af den retlige ramme for det europæiske
       genopbygnings- og udviklingsprogram for Sydafrika; den kunne dog ikke
       acceptere bestemmelserne om komitologi, forordningens gyldighedsperiode og
       finansieringen af det europæiske genopbygnings- og udviklingsprogram4.
       Europa-Parlamentet afgav udtalelse under anden behandling den 18. juli 19965 og
       vedtog 4 ændringsforslag. Disse ændringsforslag vedrører regeringens og
       borgersamfundets rolle under "policy "-dialogen og medlemsstaternes engagement
       i programmeringen, delegationschefens beføjelser i finansielle anliggender,
       komitologi samt henvisninger til en tidsgrænse og et finansielt rammebeløb.
       Kommissionen fremsætter et revideret forslag i henhold til artikel 189 C, litra d),
       i traktaten med de ændringsforslag, som den anser for acceptable.
       KOM(95) 174 endelig udg, EFT C 235 af 9.9.1995, s. 5.
       EFT C 287 af 30.10.1995, s. 29.
       Dok. 12784/1/95 af 18. marts 1996.
       SEK(96) 627 endelig udg. af 11.4.1996.
       EP 166.186.
 ---pagebreak---            Bemærkninger vedrørende de ændringsforslag, som er vedtaget
          af Europa-Parlamentet og accepteret eller afvist af Kommissionen
Kommissionen kan ikke acceptere størstedelen af ændringsforslag 1 og hele
ændringsforslag 2, medens den anser en del af ændringsforslag 3 og hele ændringsforslag
4 for acceptable.
        Ændringsforslag 1
Kommissionen tilslutter sig den fornyede henvisning til den politiske dialog med den
sydafrikanske regering, der efter Kommissionens opfattelse er den eneste mulige partner
i en meningsfyldt "policy"-dialog. Kommissionen accepterer derfor denne del af
ændringsforslaget således som det er affattet i teksten til den fælles holdning.
Hvad angår den rolle, som det nationale udviklingsagentur (en planlagt, men endnu ikke
oprettet paraplyorganisation for de sydafrikanske NGO'er) skal spille i dialogen om
samarbejdspolitikken, finder Kommissionen derimod, at dette organ, som endnu ikke er
oprettet, ikke bør optræde som Kommissionens partner i "policy"-anliggender, men - når
det er oprettet - som en nyttig paraplyorganisation for NGO'erne, når det drejer sig om
at kanalisere midler over i NGO-projekter, der stemmer overens med den
sektorprioritering, som den sydafrikanske regering og Kommissionen når til enighed om.
Kommissionen anser derfor ikke denne del af ændringsforslaget for acceptabel.
Europa-Parlamentet lader også den henvisning til koordinationsforanstaltninger mellem
Kommissionen og Rådet vedrørende Sydafrikaudvalgets rolle og programmeringen, som
blev optaget i den fælles holdning og ikke var medtaget i Kommissionens oprindelige
forslag, udgå. På dette område tilsluttede Kommissionen sig den fælles holdning om
koordinationen/programmeringen af hensyn til paralleliteten med Lomé-konventionens
procedurer, og den anser derfor ikke denne del af ændringsforslaget for acceptabel.
        Ændringsforslag 2
Kommissionen går ikke ind for en særlig reference til et beløb, inden for hvilket
delegationschefen kan give tilladelse til afholdelse af udgifter og til aktioner, da det er
en del af Kommissionens beføjelse til at gennemføre budgetpost B7-3200, og sådanne
anliggender ikke bør indgå i en forordning.
        Ændringsforslag 3
Kommissionen er enig med Europa-Parlamentet i, at et udvalg af type Il-a (som
 oprindelig foreslået af Kommissionen) er mere velegnet i forbindelse med det europæiske
 genopbygnings- og udviklingsprogram, og at den fælles holdning, som Rådet har fastlagt
 (udvalg af t) ^e Ill-a), bør ændres i overensstemmelse hermed.
 På den anden side stemmer deltagelsen af et medlem af Europa-Parlamentets Udvalg om
 Udvikling og Samarbejde ikke overens med Rådets afgørelse fra 1987 om
 udvalgsprocedurerne. Det foreslåede udvalg indgår i de procedurer, som regulerer
 Kommissionens gennemførelse af budgettet. Kommissionen anser derfor ikke denne del
 af ændringsforslaget for acceptabel.
 ---pagebreak---        Ændringsforslag 4
Kommissionen tilslutter sig Europa-Parlamentets ændringsforslag, der går ud på, at der
ikke skal henvises til en udløbsdato og et finansielt rammebeløb, da dette er et
anliggende, der henhører under budgetmyndigheden.
 ---pagebreak---           REVIDERET FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EF) OM
                   UDVIKLINGSSAMARBEJDE MED SYDAFRIKA
Artikel 8 bør affattes således:
"1.      Kommissionen bistås af et udvalg, i det følgende benævnt "Sydafrikaudvalget",
         der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens
         repræsentant som formand
2.       Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger,
         der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist,
         som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende
         spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel
         148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af
         Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives
         af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel.
        Formanden deltager ikke i afstemningen.
         Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de
         ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes
         Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald kan
         Kommissionen udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet, i
         et tidsrum på højst en måned regnet fra datoen for denne underretning.
         Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum,
         der er nævnt i ovenstående afsnit."
Artikel 10 bør affattes således.
         "Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
         Europæiske Fællesskabers Tidende.
         Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
         medlemsstat."
Vedtagelsen af artikel 10 i den ovennævnte udformning indebærer, at følgende sætning,
der er indsat som sidste betragtning i præamblem i den af Rådet fastlagte fælles
holdning, udgår:
"der anføres i denne forordning et finansielt referencegrundlag som omhandlet i punkt 2
i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 for hele
programmets varighed, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold
til traktaten; .
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(96) 459 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                             11
                                    Katalognummer : CB-CO-96-468-DA-C
                                                               ISBN 92-78-08944-3
Kontoret for De Europæiske Psllesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                       G