CELEX: 52013PC0444
Language: nl
Date: 2013-06-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op strijkplanken van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot intrekking van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van strijkplanken van oorsprong uit Oekraïne naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, en een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad

|
			
		
		
		52013PC0444
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op strijkplanken van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot intrekking van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van strijkplanken van oorsprong uit Oekraïne naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, en een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad /* COM/2013/0444 final - 2013/0212 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
 Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de basisverordening") in het kader van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van het antidumpingrecht dat geldt voor strijkplanken van oorsprong uit de Volksrepubliek China ("de VRC") en uit Oekraïne, en van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek in verband met de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van strijkplanken van oorsprong uit Oekraïne.   || 
 Algemene context Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van de onderzoeken die zijn uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen van de basisverordening. 
 Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Bij Verordening (EG) nr. 452/2007[2] heeft de Raad een definitief antidumpingrecht, variërend van 9,9 % tot 38,1 %, ingesteld op strijkplanken van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Oekraïne. Bij Verordening (EU) nr. 1243/2010[3] heeft de Raad een definitief recht op het betrokken product van Since Hardware (Guangzhou) Co., een Chinese producent-exporteur van strijkplanken, ingesteld.   
 Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie Niet van toepassing. 
2.           RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN
EN EFFECTBEOORDELING
 Raadpleging van belanghebbende partijen 
 Partijen die belang hebben bij de procedure werden overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening in de loop van het onderzoek in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen. 
 Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid 
 Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. 
 Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de uitvoering van de basisverordening. De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een volledige lijst van factoren die moeten worden beoordeeld. 
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
 Samenvatting van de voorgestelde maatregel Op 25 april 2012 heeft de Commissie met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie de opening van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van strijkplanken van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Oekraïne, aangekondigd. Het onderzoek werd geopend na een onderbouwd verzoek van drie producenten in de Unie die een groot deel, in dit geval meer dan 40 %, van de totale productie van strijkplanken in de Unie voor hun rekening nemen. De Commissie heeft daarnaast op 12 juni 2012 met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie de opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van strijkplanken van oorsprong uit Oekraïne ten aanzien van de enige producent-exporteur van strijkplanken in Oekraïne aangekondigd. Uit het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is gebleken dat de dumping vanuit de Volksrepubliek China wordt voortgezet en dat herhaling van schade waarschijnlijk is. Met betrekking tot de invoer van het betrokken product uit Oekraïne werd noch dumping, noch de waarschijnlijkheid van herhaalde dumping geconstateerd. Tevens werd vastgesteld dat noch voortzetting van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op strijkplanken van oorsprong uit de Volksrepubliek China, noch intrekking van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op strijkplanken van oorsprong uit Oekraïne in strijd zou zijn met het belang van de Unie. Uit het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek is geen dumping gebleken met betrekking tot de invoer van het betrokken product van de betrokken Oekraïense producent-exporteur, die representatief werd bevonden voor het hele land. Derhalve wordt de Raad verzocht zijn goedkeuring te geven aan bijgevoegd voorstel voor een verordening tot voortzetting van de bestaande maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product uit de Volksrepubliek China en tot beëindiging van de bestaande maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product uit Oekraïne, die uiterlijk op 25 juli 2013 in het Publicatieblad van de Europese Unie moet worden bekendgemaakt. 
 Rechtsgrondslag Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap. 
 Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. 
 Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: 
 de vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming. 
 Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, de bedrijven en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing. 
 Keuze van instrumenten 
 Voorgesteld instrument: verordening. 
 Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: de basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden. 
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING 
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Unie.
2013/0212 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot instelling van een definitief
antidumpingrecht op strijkplanken van oorsprong uit de Volksrepubliek China en
tot intrekking van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van strijkplanken van
oorsprong uit Oekraïne naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met
het vervallen van maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, en een
gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek op grond van artikel 11,
lid 3, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de
Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[4] ("de
basisverordening"), en met name artikel 9, lid 4, en artikel 11, leden 2,
3 en 6,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie
("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1.           Thans geldende maatregelen
(1)       Bij Verordening (EG) nr. 452/2007 van 23 april 2007[5] heeft de Raad definitieve antidumpingrechten, variërend van 9,9 %
tot 38,1 %, ingesteld op strijkplanken van oorsprong uit de Volksrepubliek
China ("VRC" of "China") en Oekraïne; bij Verordening (EU)
nr. 1243/2010[6] heeft de Raad een
definitief antidumpingrecht op strijkplanken van Since Hardware (Guangzhou)
Co., een Chinese producent-exporteur van strijkplanken, ingesteld naar
aanleiding van een nieuw onderzoek op grond van artikel 5 van de
basisverordening ("de oorspronkelijke onderzoeken"). 
(2)       Bij Verordening (EU) nr.
270/2010[7]
heeft de Raad een definitief antidumpingrecht op strijkplanken van Guangzhou
Power Team Houseware Co. Ltd, een Chinese producent-exporteur van
strijkplanken, ingesteld.
(3)       Bij Verordening (EU) nr.
580/2010[8]
heeft de Raad het geldende definitieve antidumpingrecht op strijkplanken van
oorsprong uit Oekraïne gewijzigd in 7 % naar aanleiding van een
gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek dat uitsluitend dumping betrof, op
grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening. 
(4)       Bij
Verordening (EU) nr. 77/2010[9] heeft de Raad een
definitief antidumpingrecht op strijkplanken van Greenwood Houseware (Zhuhai)
Ltd, een Chinese producent-exporteur van strijkplanken, ingesteld naar
aanleiding van een nieuw onderzoek ten behoeve van een nieuwe exporteur op
grond van artikel 11, lid 4, van de basisverordening. 
(5)       Bij Verordening (EU) nr.
805/2010[10]
heeft de Raad opnieuw een definitief antidumpingrecht op strijkplanken van
Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd, Foshan, een Chinese
producent-exporteur van strijkplanken, ingesteld overeenkomstig het arrest van
het Hof van Justitie in zaak C-141/08 P[11]. 
(6)       Bij Verordening (EU) nr. 987/2012[12] heeft de
Raad opnieuw een definitief antidumpingrecht op strijkplanken van oorsprong uit
de Volksrepubliek China, vervaardigd door Zhejiang Harmonic Hardware Products
Co. Ltd, ingesteld overeenkomstig het arrest van het Hof van Justitie in zaak
T-274/07[13].
(7)       Voornoemde onderzoeken worden
hierna ook "de vorige onderzoeken" genoemd.
2.           Verzoeken om een nieuw
onderzoek 
2.1.        Nieuw onderzoek in verband met
het vervallen van de antidumpingmaatregelen tegen Oekraïne en de VRC
(8)       Na de
bekendmaking van een bericht dat de geldende antidumpingmaatregelen op korte
termijn zouden vervallen[14] heeft de Commissie op
25 januari 2012 in verband met het vervallen van maatregelen op grond van
artikel 11, lid 2, van de basisverordening een verzoek om een nieuw
onderzoek ontvangen. 
(9)       Het verzoek werd ingediend
door drie producenten in de Unie die een groot deel, in dit geval meer dan
40 %, van de totale productie van strijkplanken in de Unie voor hun
rekening nemen ("de aanvragers van het nieuwe onderzoek").
(10)     Het verzoek
om een nieuw onderzoek had betrekking op alle landen die thans onder de
verordening vallen, te weten de VRC en Oekraïne, en werd ingediend op grond dat
het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting van
de dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie.
(11)     Daar de Commissie na overleg
in het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende
bewijsmateriaal was om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de
maatregelen te openen, heeft zij op 25 april 2012 door de bekendmaking van een
bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie[15] de
opening van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen op grond
van artikel 11, lid 2, van de basisverordening aangekondigd ("bericht van
opening nieuw onderzoek").
2.2.        Gedeeltelijk tussentijds nieuw
onderzoek in verband met de geldende antidumpingmaatregelen tegen Oekraïne met
betrekking tot de enige producent-exporteur in Oekraïne
(12)     Op 17
maart 2012 heeft de Commissie een verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw
onderzoek, dat alleen dumping betrof, op grond van artikel 11, lid 3, van de
basisverordening ontvangen. Het verzoek werd ingediend door Eurogold Industries
Ltd, de enige producent-exporteur van het betrokken product uit Oekraïne
("de aanvrager van het tussentijdse onderzoek"). 
(13)     Volgens de aanvrager van het
tussentijdse onderzoek waren de omstandigheden op basis waarvan de maatregelen
zijn ingesteld, gewijzigd en waren deze wijzigingen van blijvende aard. Op
grond van deze wijzigingen werd gesteld dat de bestaande antidumpingmaatregelen
niet langer noodzakelijk waren om de gevolgen van dumping te neutraliseren.
(14)     Nadat de Commissie in overleg
met het Raadgevend Comité had vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal was
om een tussentijds onderzoek in te leiden, heeft zij dit onderzoek op 12 juni
2012[16]
geopend ("bericht van opening tussentijds onderzoek").
3.           Onderzoek 
3.1.        Nieuw onderzoek in verband met
het vervallen van de maatregelen
a)      Tijdvak en beoordelingsperiode in het
nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen
(15)     Het onderzoek naar dumping en
schade in verband met het vervallen van de maatregelen had betrekking op de
periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011 ("nieuw
onderzoektijdvak in verband met het vervallen van de maatregelen" of
"NOTVM"). Het onderzoek naar de ontwikkelingen met het oog op de
schadebeoordeling had betrekking op de periode van januari 2008 tot het eind
van het NOTVM ("de beoordelingsperiode").
b)      Bij het onderzoek en de steekproef
betrokken partijen 
(16)     De Commissie heeft de
indieners van het verzoek, andere haar bekende producenten in de Unie, haar
bekende betrokken producenten-exporteurs, importeurs en gebruikers in de Unie
en hun verenigingen, en de vertegenwoordigers van de betrokken landen van
uitvoer officieel van de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het
vervallen van de maatregelen in kennis gesteld. De belanghebbenden werden in de
gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening van het nieuwe
onderzoek vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te
verzoeken te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daar met opgave van
redenen om hadden verzocht, werden gehoord.
(17)     Gezien het kennelijk grote
aantal Chinese producenten-exporteurs en producenten in de Unie werd in het
bericht van opening van het nieuwe onderzoek overwogen om overeenkomstig
artikel 17 van de basisverordening gebruik te maken van een steekproef. 
(18)     Om de
Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was
en, zo ja, deze representatief samen te stellen, is aan Chinese
producenten-exporteurs verzocht zich bij de Commissie kenbaar te maken en de in
het bericht van opening nieuw onderzoek vermelde informatie te verstrekken.
Slechts twee producenten-exporteurs in de VRC hebben zich kenbaar gemaakt en de
Commissie de in het bericht van opening nieuw onderzoek vermelde informatie
verstrekt. Derhalve werd het niet noodzakelijk geacht gebruik te maken van een
steekproef. 
(19)     De enige producent-exporteur in Oekraïne verleende medewerking
aan het gelijktijdig uitgevoerde gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek en
verzocht de in het kader van dat tussentijdse onderzoek gecontroleerde en
verzamelde gegevens te gebruiken ten behoeve van dit nieuwe onderzoek in
verband met het vervallen van de maatregelen (zie overweging 31).
(20)     In het bericht van opening
nieuw onderzoek heeft de Commissie meegedeeld dat zij een voorlopige steekproef
van producenten in de Unie had samengesteld. Deze steekproef bestond uit drie
ondernemingen van de naar schatting 20-30 producenten in de Unie van wie voor
de opening van het onderzoek bekend was dat zij het soortgelijke product
vervaardigden. De drie in de steekproef opgenomen ondernemingen waren
geselecteerd op basis van de omvang van hun verkoop en productie van het
soortgelijke product in 2011 alsmede op hun geografische ligging in de Unie. De
steekproef vertegenwoordigde meer dan 40 % van de totale geschatte
productie en verkoop in de Unie gedurende het NOTVM en werd derhalve als
representatief beschouwd. Belanghebbenden werd verzocht om binnen 15 dagen na
de datum van bekendmaking van het bericht van opening het dossier te raadplegen
en opmerkingen te maken over de geschiktheid van deze keuze. Geen van de
belanghebbenden maakte opmerkingen over de voorgestelde steekproef. 
(21)     Geen enkele niet-verbonden
importeur in de Unie heeft zich tijdens het nieuwe onderzoek in verband met het
vervallen van de maatregelen kenbaar gemaakt of zijn medewerking verleend.
c)      Vragenlijsten en verificatie 
(22)     De Commissie heeft alle
informatie verzameld en gecontroleerd die zij nodig achtte om vast te stellen
of voortzetting of herhaling van dumping en de daaruit voortvloeiende schade
waarschijnlijk was en om het belang van de Unie te bepalen. 
(23)     Aan de beide Chinese
producenten-exporteurs die zich kenbaar hadden gemaakt in de voorbereiding van
een eventuele steekproef, zijn vragenlijsten gestuurd. Slechts één van de
Chinese producenten-exporteurs werkte aan het onderzoek mee en zond een
ingevulde vragenlijst terug. 
(24)     Ook zijn antwoorden op de
vragenlijst ontvangen van de drie in de steekproef opgenomen producenten in de
Unie. Daarnaast hebben vier medewerkende producenten in de Unie algemene
gegevens voor de schadeanalyse verstrekt.
(25)     Bij de volgende ondernemingen
werd ter plaatse een controle uitgevoerd:
·              
VRC
–              
Greenwood Houseware (Zhuhai) Limited, Guangdong,
VRC
–              
Brabantia S&S, Hongkong
·              
Producenten in de Unie 
–              
Colombo New Scal SpA, Italië
–              
Rörets Polska Spółka z.o.o., Polen
–              
Vale Mill (Rochdale) Ltd, Verenigd Koninkrijk
(26)     Daar ten aanzien van de
producenten-exporteurs in de VRC die in de oorspronkelijke onderzoeken niet als
marktgerichte onderneming waren behandeld, aan de hand van gegevens van een
referentieland een normale waarde moest worden vastgesteld, vond daartoe bij de
volgende onderneming een controlebezoek plaats:
·              
Oekraïne
–              
Eurogold Industries Ltd, Zhytomyr, Oekraïne 
d)      Mededeling van feiten en overwegingen 
(27)     Alle belanghebbenden werden in
kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan de
Commissie voornemens was een definitief antidumpingrecht op het betrokken
product van oorsprong uit de VRC in te stellen en het onderzoek in verband met
de antidumpingmaatregelen die golden voor de invoer van het betrokken product
van oorsprong uit Oekraïne, te beëindigen. De belanghebbenden konden hierover
binnen een bepaalde termijn na deze mededeling opmerkingen maken. Er werden
geen opmerkingen ontvangen. 
3.2.        Gedeeltelijk tussentijds nieuw
onderzoek 
a)      Onderzoektijdvak
in het kader van het tussentijdse nieuwe onderzoek
(28)     Het onderzoektijdvak van het
gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek op grond van artikel 11, lid 3, van
de basisverordening met betrekking tot de invoer uit Oekraïne betrof de periode
van 1 april 2011 tot en met 31 maart 2012 ("tussentijds nieuw
onderzoektijdvak" of "TNOT"). Een minder recent
onderzoektijdvak, zoals dat van het nieuwe onderzoek in verband met het
vervallen van de maatregelen, zou niet in overeenstemming zijn geweest met
artikel 6, lid 1, van de basisverordening. Bovendien is in een gelijktijdige
terugbetalingsprocedure een soortgelijk onderzoektijdvak gehanteerd.
b)      Bij het onderzoek betrokken partijen 
(29)     De Commissie heeft de indiener
van het verzoek om een tussentijds nieuw onderzoek en de vertegenwoordigers van
het betrokken land van uitvoer van de opening van het gedeeltelijke
tussentijdse nieuwe onderzoek in kennis gesteld. De belanghebbenden werden in
de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening van het
tussentijds nieuw onderzoek vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar
te maken en te verzoeken te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daar met
opgave van redenen om hadden verzocht, werden gehoord.
c)      Vragenlijsten en verificatie
(30)     De
Commissie verzamelde alle informatie die zij nodig had voor de beoordeling van
dumping door de indiener van het verzoek om een tussentijds nieuw onderzoek en
van de noodzaak tot handhaving van de maatregelen, en controleerde deze. 
(31)     De indiener van het verzoek om
een tussentijds nieuw onderzoek was goed voor alle invoer van het betrokken
product uit Oekraïne. Er werd een vragenlijst gestuurd aan deze onderneming,
die haar medewerking verleende en de vragenlijst beantwoordde. Er werd een
controle ter plaatse verricht bij:
·              
Oekraïne
–              
Eurogold Industries Ltd, Zhytomyr, Oekraïne 
d)      Mededeling van feiten en overwegingen
(32)     Alle belanghebbenden werden in
kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan de
Commissie voornemens was het onderzoek in verband met de antidumpingmaatregelen
die golden voor de invoer van het betrokken product van oorsprong uit Oekraïne,
te beëindigen. De belanghebbenden konden hierover binnen een bepaalde termijn
na deze mededeling opmerkingen maken. Er werden geen opmerkingen ontvangen. 
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK
PRODUCT
(33)     Zowel het nieuwe onderzoek in
verband met het vervallen van de maatregelen als het gedeeltelijke tussentijdse
nieuwe onderzoek heeft betrekking op hetzelfde product als dat waarop
Verordening (EG) nr. 452/2007 van de Raad en Verordening (EU) nr. 1243/2010 van
de Raad betrekking hebben, te weten strijkplanken, al dan niet op poten, al dan
niet met een stoomafzuigend, verwarmd en/of blazend werkblad, met inbegrip van
mouwplanken, en belangrijke onderdelen daarvan, zoals de poten, het werkblad en
de strijkijzersteun (het treefje), van oorsprong uit de Volksrepubliek China en
Oekraïne ("het betrokken product"), momenteel ingedeeld onder de GN-codes
ex 3924 90 00, ex 4421 90 98, ex 7323 93 00, ex 7323 99 00, ex 8516 79 70 en ex
8516 90 00. 
(34)     De bevindingen van de huidige
onderzoeken bevestigen evenals de oorspronkelijke onderzoeken dat het betrokken
product en strijkplanken die in de betrokken landen geproduceerd en op de
binnenlandse markten van de betrokken landen verkocht worden, strijkplanken die
door producenten in de Unie geproduceerd en in de Unie verkocht worden en die
welke op de referentiemarkt van Oekraïne geproduceerd en verkocht worden,
dezelfde fysische en chemische basiseigenschappen en dezelfde basistoepassingen
hebben.
(35)     Deze producten worden dan ook
beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4,
van de basisverordening.
C. DUMPI|NG, MOGELIJKE VOORTZETTING
EN/OF HERHALING VAN DUMPING EN DE BLIJVENDE AARD VAN GEWIJZIGDE OMSTANDIGHEDEN
1.           Dumping - nieuw onderzoek in
verband met het vervallen van maatregelen - de VRC
1.1.        Algemene
opmerkingen
(36)     Zoals in het voorgaande
vermeld, werkte slechts één Chinese producent-exporteur aan het onderzoek mee,
die maar een verwaarloosbaar deel van de totale Chinese uitvoer gedurende het
NOTVM vertegenwoordigde. De bevindingen voor deze onderneming konden daarom
niet als representatief voor het land worden beschouwd. 
(37)     Derhalve werden de Chinese
autoriteiten en niet-medewerkende Chinese producenten-exporteurs in kennis
gesteld van de toepassing van artikel 18, lid 1, van de basisverordening en in
de gelegenheid gesteld opmerkingen in te dienen overeenkomstig artikel 18, lid
4, van de basisverordening. Er werden hierover geen opmerkingen ontvangen.
(38)     Overeenkomstig artikel 18, lid
1, van de basisverordening moesten de hierna uiteengezette bevindingen met
betrekking tot dumping en de mogelijke voortzetting van dumping worden
gebaseerd op de beschikbare gegevens, in het bijzonder op informatie in het
verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen
en de voor de Commissie beschikbare statistieken die het meest nauwkeurig
bleken, dat wil zeggen de maandelijks door de lidstaten op grond van artikel
14, lid 6, van de basisverordening ingediende gegevens ("de
14.6-databank"). Andere statistische bronnen zoals de Chinese
exportdatabank en Eurostat (8 cijfers) bleken onbetrouwbaar omdat de respectieve
douanecodes verwezen naar andere producten dan het betrokken product. 
1.2.        Normale waarde
a)      Referentieland
(39)     Ingevolge artikel 2, lid 7,
onder a), van de basisverordening moet de normale waarde voor
producenten-exporteurs aan wie geen behandeling als marktgerichte onderneming
(BMO) is toegekend, worden vastgesteld op grond van de binnenlandse prijzen of
een berekende normale waarde in een referentieland.
(40)     Voor dit doel had de Commissie
in het bericht van opening nieuw onderzoek in verband met het vervallen van
maatregelen Oekraïne voorgesteld als referentieland. Oekraïne was een van de
landen die in de vorige onderzoeken werden gebruikt als geschikte derde landen
met een markteconomie voor de vaststelling van een normale waarde voor de VRC. Alle
belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld over dit voorstel op- of
aanmerkingen te maken. Er werden hierover geen opmerkingen ontvangen.
(41)     De
Commissie probeerde bovendien de medewerking van andere mogelijke
referentielanden te verkrijgen, namelijk Maleisië, Bosnië en Herzegovina,
India, Israël en Turkije. Alleen de Turkse autoriteiten presenteerden een lijst
van bekende producenten waarmee contact kon worden opgenomen, zonder aan te
geven of deze zouden meewerken aan het onderzoek. Tegelijkertijd stemde de
enige Oekraïense producent-exporteur ermee in dat zijn ingediende en in het
kader van het gelijktijdige tussentijdse nieuwe onderzoek gecontroleerde
gegevens werden gebruikt voor het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen
van de maatregelen. Deze gegevens zijn representatief voor het hele land.
(42)     Gezien voornoemde feiten en de
voorwaarden van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening werd
geconcludeerd dat Oekraïne een geschikt referentieland was. 
b)      Vaststelling van de normale waarde in
het referentieland 
(43)     De enige Oekraïense
producent-exporteur werkte niet mee aan het nieuwe onderzoek in verband met het
vervallen van de maatregelen maar wel aan het gelijktijdig uitgevoerde
gedeeltelijke nieuwe tussentijdse onderzoek en stelde zijn gegevens, die waren
verzameld en gecontroleerd in het kader van het gedeeltelijke nieuwe
tussentijdse onderzoek, beschikbaar voor het nieuwe onderzoek in verband met
het vervallen van de maatregelen. 
(44)     Gegeven
de aanzienlijke overlapping tussen de onderzoektijdvakken van het nieuwe
onderzoek bij vervallen van maatregelen en het nieuwe tussentijdse onderzoek en
gezien het feit dat de Oekraïense exporteur in kwestie goed was voor 100 %
van de uitvoer van Oekraïne naar de Unie, werd de normale waarde vastgesteld op
basis van de in het kader van het gelijktijdige tussentijdse nieuwe onderzoek
verzamelde en gecontroleerde gegevens (zie overwegingen 77 tot en met 83).
1.3.        Uitvoerprijs 
(45)     De uitvoerprijs voor de niet-medewerkende Chinese producenten-exporteurs
werd overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de
beschikbare gegevens. De uitvoerprijs werd derhalve vastgesteld op basis van de
invoerstatistieken waarover de Commissie beschikte (d.w.z. de 14.6-databank) op
grond van een gewogen gemiddelde. 
(46)     In het geval van de
medewerkende Chinese producent-exporteur werden de uitvoerprijzen
overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening gebaseerd op de
prijzen waartegen de ingevoerde producten voor het eerst aan een onafhankelijke
afnemer werden wederverkocht. 
1.4.        Vergelijking 
(47)     Voor
de niet-medewerkende Chinese producenten-exporteurs geschiedde de vergelijking
tussen de normale waarde en de uitvoerprijs op basis van de prijs af fabriek.
Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs
mogelijk te maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de
basisverordening correcties toegepast in verband met verschillen die van
invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Waar
mogelijk werden correcties toegepast voor vracht- en vervoerkosten in de
gevallen waar deze aantoonbaar van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de
prijzen, hetgeen werd vastgesteld op basis van de bij de medewerkende Chinese
producent-exporteur verzamelde gegevens. 
(48)     In het geval van de
medewerkende Chinese producent-exporteur werd de vergelijking gemaakt tussen de
gewogen gemiddelde normale waarde en de gewogen gemiddelde uitvoerprijs op
basis van de gemelde en gecontroleerde gegevens en de prijs af fabriek per
productsoort en in hetzelfde handelsstadium. Om een billijke vergelijking
tussen de normale waarde en de uitvoerprijs mogelijk te maken, werden
overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast
in verband met verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de
vergelijkbaarheid van de prijzen. Waar nodig werden correcties tot 5,9 %
toegepast voor vracht- en vervoerkosten in alle gevallen waar deze aantoonbaar
van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen. 
1.5.        Dumpingmarge
(49)     Overeenkomstig artikel 2, lid
11, van de basisverordening werd de dumpingmarge voor de medewerkende Chinese
producent-exporteur vastgesteld door de gewogen gemiddelde normale waarde per
soort te vergelijken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de
overeenkomstige soort van het betrokken product. Uit deze indicatieve
vergelijking bleek niet dat er sprake was van dumping. Aangezien de invoer van
deze onderneming slechts een marginaal aandeel in de totale omvang van de
invoer uit de VRC vertegenwoordigde, worden de bevindingen voor deze
onderneming niet als representatief voor de hele VRC beschouwd.
(50)     Voor de niet-medewerkende
Chinese producenten-exporteurs werd de dumpingmarge vastgesteld door de gewogen
gemiddelde normale waarde te vergelijken met de gewogen gemiddelde
uitvoerprijs. Vanwege het gebrek aan medewerking was een vergelijking per
productsoort niet mogelijk. In plaats daarvan moest de vergelijking worden
gebaseerd op de statistische gegevens die zijn toegelicht in de overwegingen 44
en 45. Uit de vergelijking bleek een indicatieve dumpingmarge van 11,5 %. 
1.6.        Mogelijke voortzetting van
dumping vanuit de VRC
(51)     Vanwege
de geringe medewerking was er tijdens het onderzoek geen informatie over de
Chinese binnenlandse markt beschikbaar. De medewerkende Chinese exporteur was
uitsluitend opgericht voor productie ten behoeve van de Unie en had geen
gegevens over de binnenlandse situatie. 
(52)     De
bevindingen met betrekking tot de mogelijke voortzetting van dumping moesten
voornamelijk worden gebaseerd op de informatie in het verzoek om een nieuw
onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en informatie die was
gecontroleerd en gepubliceerd in het kader van de "sunset review" die
in juni 2010 werd uitgevoerd door de Amerikaanse International Trade Commission
("US sunset review")[17] en die de Commissie relevant achtte voor haar onderzoek. 
a)      Omvang en prijzen van de invoer met
dumping uit de VRC
(53)     Ondanks de geldende
maatregelen en ondanks een daling van de invoer uit de VRC gedurende de
beoordelingsperiode, zoals hierna wordt vastgesteld (zie overweging 106), bleef
deze invoer goed voor een belangrijk marktaandeel in de Unie van circa
15-20 % in het NOTVM, met onderbieding van de prijzen van de bedrijfstak
van de Unie met bijna 20 % in dezelfde periode (zie overweging 109). 
(54)     Gezien het aanmerkelijke
marktaandeel en de aanhoudende aanzienlijke onderbieding in het NOTVM, kan
redelijkerwijs worden verwacht dat invoer uit de VRC van een aanmerkelijke
omvang een belangrijke prijsdruk op de bedrijfstak van de Unie blijft
uitoefenen als de maatregelen zouden worden ingetrokken.
b)      Productiecapaciteit en
reservecapaciteit in de VRC
(55)     Uit de
bij de US sunset review gepubliceerde gegevens blijkt een aanzienlijke
productiecapaciteit in de VRC, die neerkomt op circa 80 % van het verbruik
van de Unie (2009). De Commissie heeft geen recentere gegevens gevonden die in
strijd zijn met de door de Amerikaanse onderzoeksinstantie vergaarde
informatie. Vanwege het gebrek aan medewerking kon de precieze onbenutte
capaciteit niet worden vastgesteld. 
(56)     Volgens de informatie in het
verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen
is het aantal producenten in de VRC nog altijd groot. Er zijn geen aanwijzingen
voor een daling van de productiecapaciteit in de VRC.
(57)     Blijkens
de door de Commissie uit de US sunset review opgedane informatie die is
bevestigd door de bevindingen ten aanzien van de medewerkende Chinese
producent-exporteur van het huidige nieuwe onderzoek in verband met het
vervallen van de maatregelen, kan bovendien eenvoudig aanvullende capaciteit
worden geïnstalleerd om aan een toename van de vraag te voldoen, aangezien de
productie voornamelijk op arbeid gebaseerd is. Verder heeft het onderzoek aan
het licht gebracht dat de producenten die ook andere producten dan het
betrokken product vervaardigen, afhankelijk van de vraag eenvoudig konden
omschakelen tussen de productie van andere producten en de productie van het
betrokken product. Als het antidumpingrecht zou worden ingetrokken, zouden de
Chinese producenten daarom hoogstwaarschijnlijk hun productie van strijkplanken
betrekkelijk snel kunnen verhogen zonder dat daarvoor aanmerkelijke
investeringen nodig zouden zijn. 
(58)     Derhalve werd op basis van de
beschikbare informatie geconcludeerd dat er ten minste potentieel in de VRC een
grote capaciteit beschikbaar is, die bij het vervallen van de
antidumpingmaatregelen op de Unie zou kunnen worden gericht. 
c)      Aantrekkelijkheid van de markt van de
Unie en van andere derde markten
(59)     Als gevolg van de geringe
medewerking en het ontbreken van betrouwbare gegevens kon geen vergelijking
worden gemaakt tussen de invoer naar de Unie en die naar derde uitvoermarkten
alsmede de Chinese binnenlandse prijzen. Uit de indicatieve vergelijking op
basis van de beschikbare gegevens bleek een aanzienlijke onderbieding van de
gemiddelde prijzen in de Unie door de invoer uit China (zie overweging 109. Wat
de prijzen betreft wordt de Unie derhalve als een aantrekkelijke markt voor de
Chinese producenten-exporteurs beschouwd.
(60)     Bovendien kan op basis van de
bevindingen van de US sunset review, die niet zijn tegengesproken door andere
aangetroffen gegevens, worden geconcludeerd dat de Unie op het ogenblik de
grootste uitvoermarkt voor de Chinese producenten is. De op één na grootste
uitvoermarkt, de VS, blijft gesloten voor de Chinese producenten-exporteurs
omdat de antidumpingrechten aanmerkelijk zijn en deze onlangs zijn verlengd tot
en met 2015. 
(61)     Het ondanks de geldende
maatregelen relatief stabiele en aanmerkelijke marktaandeel van de invoer uit
de VRC wijst erop dat de Unie nog altijd een aantrekkelijke uitvoermarkt voor
de Chinese producenten-exporteurs is. De sluiting van de VS-markt, de op één na
grootste uitvoermarkt, laat zien dat de opnamecapaciteit van derde markten
beperkt is. Het is daarom waarschijnlijk dat de markt van de Unie een doelwit
wordt van de Chinese producenten-exporteurs als de antidumpingmaatregelen tegen
de VRC worden opgeheven.
d)      Gedrag in het verleden
(62)     De in het kader van de US
sunset review verzamelde informatie laat zien dat de Chinese producenten
uitermate uitvoergericht zijn. Dit lijkt gedeeltelijk te worden bevestigd door
de bevindingen van het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen
van de maatregelen, waarin de enige producent-exporteur niet actief op de
Chinese binnenlandse markt doch uitsluitend op de uitvoer gericht was. 
(63)     De verlenging van de
antidumpingmaatregelen door de VS naar aanleiding van de US sunset review vormt
een aanwijzing dat de Chinese producenten-exporteurs hun dumpingpraktijken op
andere markten bij opheffing van de bestaande maatregelen zouden kunnen
herhalen op de markt van de Unie. 
(64)     Ook
het gedrag van een Chinese exporteur die in het verleden heeft geprofiteerd van
een recht van 0 %, Since Hardware (Guangzhou) Co., kan worden beschouwd
als een sterke aanwijzing voor het waarschijnlijke gedrag van de Chinese
exporteurs als de rechten zouden worden opgeheven. Since Hardware, een van de
grootste Chinese producenten-exporteurs, vergrootte zijn aandeel in het
marktvolume van de Unie met ongeveer 64 % door vastgestelde dumping van
circa 52 % en onderbieding van de prijzen van de bedrijfstak van de Unie met
16 %[18]. In het licht van de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de
beschikbare capaciteit in de VRC maakt dit gedrag uit het verleden het
waarschijnlijk dat invoer met dumping opnieuw in aanmerkelijke omvang zal
optreden als de maatregelen worden opgeheven. 
1.7.        Conclusie betreffende de
waarschijnlijkheid van voortzetting van dumping vanuit de VRC
(65)     Uit
het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat, gezien de aanzienlijke
productiecapaciteit die in de VRC beschikbaar is, het vermogen van Chinese
producenten om hun productie snel te verhogen en op de uitvoer te richten, de
aanmerkelijke mate van dumping en onderbieding bij deze uitvoer en de
aantrekkelijkheid van de Unie als markt voor deze uitvoer, redelijkerwijs kan
worden aangenomen dat intrekking van de maatregelen zou leiden tot een toename
van de uitvoer met dumping van strijkplanken uit de VRC naar de Unie.
2.           Dumping - nieuw onderzoek in
verband met het vervallen van maatregelen - Oekraïne
2.1.        Algemene opmerkingen
(66)     In het
geval van Oekraïne werkte de enige Oekraïense producent-exporteur niet mee aan
het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en
derhalve moest er gebruik worden gemaakt van de beschikbare gegevens. Gegeven
de overlapping tussen het nieuw onderzoektijdvak in verband met het vervallen
van de maatregelen en het tussentijds nieuw onderzoektijdvak en gezien het feit
dat de Oekraïense exporteur goed was voor 100 % van de invoer uit
Oekraïne, werden de in het kader van het tussentijdse nieuwe onderzoek verzamelde
en gecontroleerde gegevens met instemming van de producent als beschikbare
gegevens in het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen
gebruikt.
2.2.        Bevindingen
(67)     De bevindingen van het
tussentijdse nieuwe onderzoek, hierna beschreven onder punt 6, zijn als
beschikbare gegevens gebruikt in het nieuwe onderzoek in verband met het
vervallen van de maatregelen. 
2.3.        Dumpingmarge
(68)     Overeenkomstig artikel 2, lid
11, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld door de gewogen
gemiddelde normale waarde per soort te vergelijken met de gewogen gemiddelde
uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product. Uit de
vergelijking bleek niet dat er sprake was van dumping.
2.4.        Waarschijnlijkheid van
herhaling van dumping
(69)     In verband met de
waarschijnlijkheid van herhaling van dumping werden de volgende elementen
onderzocht: de omvang en prijzen van de invoer met dumping uit Oekraïne, de
aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en van andere derde markten, de productiecapaciteit
en de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit van de Oekraïense producent.
a)      Volume en prijzen van de invoer met
dumping uit Oekraïne 
(70)     De invoer van strijkplanken
van oorsprong uit Oekraïne steeg met 24 %. Het desbetreffende marktaandeel
nam licht toe van 8 % in 2008 tot 10 % in het NOTVM. 
(71)     In de gehele
beoordelingsperiode vertoonden de invoerprijzen dezelfde tendensen als de
verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie. Al met
al stegen de invoerprijzen van 2008 tot het einde van het NOTVM met 14 %. 
b)      Aantrekkelijkheid van de markt van de
Unie en van andere derde markten
(72)     De prijzen van de Oekraïense
uitvoer naar derde landen waren in de beoordelingsperiode over het algemeen
lager dan zijn prijzen op de markt van de Unie. Dit prijsverschil bedroeg
tijdens het NOTVM meer dan 10 % van de uitvoerprijs. 
(73)     De prijzen van de Oekraïense
uitvoer naar derde landen waren over het algemeen lager dan de prijzen van de
Oekraïense uitvoer naar de Unie, wat de conclusie staaft dat de Unie een
aantrekkelijke markt is aangezien deze hogere winsten kan opleveren. 
c)      Productiecapaciteit en voor uitvoer
beschikbare overcapaciteit van de Oekraïense producent
(74)     Gedurende het NOTVM was
slechts een klein deel van de productiecapaciteit in Oekraïne beschikbaar voor
de uitvoer. 
(75)     Volgens de bij het onderzoek
verzamelde gegevens neemt de Oekraïense capaciteit niet verder toe. Daarom is
het niet waarschijnlijk dat de uitvoer naar de Unie zou toenemen als de
maatregelen worden ingetrokken.
d)      Conclusie betreffende de
waarschijnlijkheid van herhaling van dumping vanuit Oekraïne
(76)     Gelet op het bovenstaande, met
name de bevindingen betreffende de verwachte capaciteitsontwikkeling, werd
geconcludeerd dat het niet waarschijnlijk is dat de Oekraïense
producent-exporteur op korte tot middellange termijn opnieuw tegen
dumpingprijzen schadelijke hoeveelheden zal uitvoeren naar de Unie als de
maatregelen worden ingetrokken. 
3.           Dumping - tussentijds nieuw
onderzoek - Oekraïne
3.1.        Normale waarde
(77)     Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening is
onderzocht of de totale omvang van de binnenlandse verkoop van het soortgelijke
product aan onafhankelijke afnemers in het TNOT representatief was, d.w.z. of
de totale omvang van die verkoop 5 % of meer vertegenwoordigde van de
omvang van de uitvoer van het betrokken product naar de Unie. Op deze basis
werd de binnenlandse verkoop van de medewerkende Oekraïense producent als
representatief beschouwd.
(78)     Vervolgens is de Commissie
nagegaan of de productsoorten die op de binnenlandse markt waren verkocht,
identiek waren aan of vergelijkbaar waren met de naar de Unie uitgevoerde
soorten.
(79)     Voor elke door de
producent-exporteur op de binnenlandse markt verkochte productsoort die
identiek was aan of vergelijkbaar met de productsoort die voor uitvoer naar de
Unie werd verkocht, werd onderzocht of de binnenlandse verkoop voldoende
representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de
basisverordening. De binnenlandse verkoop van een bepaalde productsoort werd
als voldoende representatief beschouwd wanneer van die soort in het TNOT op de
binnenlandse markt aan onafhankelijke afnemers een totale hoeveelheid was
verkocht die ten minste 5 % bedroeg van de totale voor uitvoer naar de
Unie verkochte hoeveelheid van de vergelijkbare productsoort. 
(80)     Vervolgens werd onderzocht of
de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product kon worden beschouwd als
verkoop in het kader van normale handelstransacties, overeenkomstig artikel 2,
lid 4, van de basisverordening; hiertoe werd voor elke productsoort het
percentage winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse
markt vastgesteld. 
(81)     Wanneer de verkoop van een
productsoort tegen nettoprijzen die gelijk waren aan of hoger dan de berekende
productiekosten meer dan 80 % bedroeg van de totale verkoop van die soort
en de gewogen gemiddelde verkoopprijs van die soort gelijk was aan of hoger dan
de productiekosten per eenheid, werd de normale waarde gelijkgesteld met de
gewogen gemiddelde prijs van de totale, al dan niet winstgevende binnenlandse
verkoop van die soort in het TNOT.
(82)     Wanneer de winstgevende
verkoop van een productsoort 80 % of minder van de totale verkoop van die soort
bedroeg, of de gewogen gemiddelde prijs van die soort lager was dan de
productiekosten per eenheid, werd de normale waarde gebaseerd op de werkelijke
binnenlandse prijs, berekend als de gewogen gemiddelde prijs van alleen de
winstgevende verkoop op de binnenlandse markt van die soort tijdens het TNOT.
(83)     Voor de productsoorten die niet winstgevend waren, werd de
normale waarde berekend overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de
basisverordening. De normale waarde werd berekend door de productiekosten van
de Oekraïense producent tijdens het NOTVM te vermeerderen met het gewogen
gemiddelde van de verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten
("VAA-kosten") in het kader van normale handelstransacties en het
gewogen gemiddelde van de op de winstgevende productsoorten geboekte winst. 
3.2.        Uitvoerprijs
(84)     Aangezien
de Oekraïense producent-exporteur rechtstreeks uitvoerde naar onafhankelijke
afnemers in de Unie, werden de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2, lid 8,
van de basisverordening vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te
betalen prijs voor het betrokken product. 
3.3.        Vergelijking
(85)     De normale waarde en de
uitvoerprijs werden vergeleken af fabriek. Om een billijke vergelijking tussen
de normale waarde en de uitvoerprijs mogelijk te maken, werden overeenkomstig
artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast in verband met
verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de
prijzen. Er werden correcties aangebracht voor vervoer, verzekering, lading,
overlading, lossing en aanverwante kosten, verpakking, krediet, bankkosten en
commissies in alle gevallen waarin deze aantoonbaar van invloed waren op de
vergelijkbaarheid van de prijzen. 
3.4.        Dumpingmarge
(86)     Overeenkomstig artikel 2, lid
11, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld door de gewogen
gemiddelde normale waarde per soort te vergelijken met de gewogen gemiddelde
uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product. Uit de
vergelijking bleek dat er geen sprake was van dumping.
4.           Blijvende aard van de
gewijzigde omstandigheden - Oekraïne
(87)     Overeenkomstig artikel 11, lid
3, van de basisverordening werd ook onderzocht of de gewijzigde omstandigheden
redelijkerwijs als van blijvende aard konden worden beschouwd. 
4.1.        Blijvende aard van de
gewijzigde omstandigheden
(88)     De
Oekraïense producent heeft zijn verkooporganisatie geherstructureerd zodat
sinds december 2010 alle uitvoer van het betrokken product naar de Unie
rechtstreeks aan de onafhankelijke afnemer wordt verkocht zonder betrokkenheid
van een verbonden verkooponderneming. De berekening van de uitvoerprijzen is
daarom aangepast aan deze nieuwe omstandigheden. 
(89)     De gewijzigde omstandigheden
worden van blijvende aard geacht omdat de voorheen door de verbonden onderneming
verrichte taken al gedurende ongeveer één jaar doeltreffend zijn overgebracht
naar de Oekraïense producent. Er zijn geen aanwijzingen gevonden voor mogelijke
toekomstige veranderingen in de verkoopstructuur. Daarom wordt geconcludeerd
dat de gewijzigde omstandigheden van blijvende aard zijn.
D. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE
UNIE 
Productie in de Unie en bedrijfstak van de
Unie
(90)     Het soortgelijke product werd
vervaardigd door naar schatting 20-30 producenten in de Unie. Zij vormen de
bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de
basisverordening. 
(91)     De jaarlijkse productie van de bedrijfstak van de Unie werd
geraamd op basis van de bevindingen van het in overweging 1 genoemde onderzoek
in verband met de invoer van strijkplanken van Since Hardware (Guangzhou) Co.,
een Chinese producent-exporteur van strijkplanken, en op basis van de door de
medewerkende producenten in de Unie verstrekte gegevens. Zoals vermeld in
overweging 65 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1243/2010 van de Raad tot
instelling van een antidumpingrecht op de producten van voornoemde
producent-exporteur, kan de jaarlijkse productie van strijkplanken in de Unie
worden geraamd op meer dan 5 miljoen stuks in 2009. Derhalve, en bij ontbreken
van andere informatie, werd het redelijk geacht aan te nemen dat de totale
jaarlijkse productie in de Unie aan het begin van de beoordelingsperiode van
het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen
(2008) neerkwam op 5 miljoen stuks. De ontwikkeling van de productieomvang in
de beoordelingsperiode werd vastgesteld op basis van de tendensen in de
productieomvang van de medewerkende producenten in de Unie. De aldus
vastgestelde productieomvang in de Unie bedroeg in het NOTVM naar schatting 5,2
miljoen stuks. 
(92)     Zoals in overweging 20 is
opgemerkt, zijn in de steekproef drie producenten in de Unie opgenomen, die
samen meer dan 40 % van de totale productie van het soortgelijke product
in de Unie vertegenwoordigen. Deze in de steekproef opgenomen producenten
hebben antwoorden op de vragenlijst gegeven.
(93)     Daarnaast hebben vier andere
producenten in de Unie basisgegevens over productie en verkoop verstrekt. 
(94)     Genoemde zeven producenten in
de Unie bleken verantwoordelijk te zijn voor meer dan 55 % van de totale
productie van het soortgelijke product in de Unie.
(95)     De
strijkplankenmarkt van de Unie wordt gekenmerkt door merendeels kleine en
middelgrote producenten die gevestigd zijn in een aantal lidstaten, waaronder
Duitsland, Italië, Nederland, Polen, Portugal, Spanje en het Verenigd
Koninkrijk.
E. SITUATIE OP DE MARKT VAN DE UNIE
(96)     Omdat er slechts één
producent-exporteur in Oekraïne is, worden het verbruik in de Unie en enkele
van de macro-economische indicatoren gepresenteerd in de vorm van indexen of
orden van grootte teneinde overeenkomstig artikel 19 van de basisverordening de
vertrouwelijkheid te waarborgen. 
5.           Verbruik in de Unie
(97)     Het verbruik in de Unie werd
vastgesteld aan de hand van de omvang van de verkopen van de bedrijfstak van de
Unie op de markt van de Unie zoals beschreven in overweging 100 en de omvang
van de invoer zoals geregistreerd in de 14.6-databank. 
(98)     Met betrekking tot de invoer
uit de VRC konden de gegevens van de enige medewerkende Chinese exporteur niet
worden gebruikt om door extrapolatie de totale invoer uit de VRC te berekenen,
aangezien zij slechts een zeer klein deel van die totale invoer
vertegenwoordigden. De totale omvang van de invoer moest derhalve
overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening worden vastgesteld op basis
van de beschikbare gegevens. Aangezien de relevante GN-codes in Eurostat
betrekking hebben op meer producten dan het betrokken product, werd Eurostat
evenmin geschikt geacht voor de vaststelling van de omvang van de invoer uit de
VRC. Gezien de uiterst geringe medewerking van de Chinese
producenten-exporteurs en het gebrek aan medewerking van niet-verbonden
importeurs, kon alleen was de informatie in de 14.6-databank als betrouwbare
statistische bron voor de vaststelling van de omvang van de invoer dienen.
Doordat de invoer in de 14.6-databank echter alleen in kilogrammen wordt
geregistreerd, moesten de gegevens worden omgezet in eenheden (stuks) met
behulp van een omrekenfactor die in het gelijktijdige tussentijdse nieuwe
onderzoek werd vastgesteld voor de invoer uit Oekraïne. Dit werd redelijk
geacht omdat de invoer van de deelnemende Chinese onderneming niet als
representatief werd beschouwd en Oekraïne bovendien, zoals vermeld in
overweging 36, ook als referentieland werd gebruikt voor de vaststelling van de
normale waarde voor de VRC en de gegevens dus als representatief werden
beschouwd voor de vaststelling van de omvang van de invoer uit China. 
(99)     In het geval van invoer uit
Oekraïne werd gebruik gemaakt van de gecontroleerde gegevens uit het antwoord
op de vragenlijst van het gelijktijdige tussentijdse nieuwe onderzoek. Hoewel
het onderzoektijdvak voor het tussentijdse onderzoek liep van 1 april 2011 tot
en met 31 maart 2012 en dus niet samenviel met het eerste kwartaal van het
onderzoektijdvak voor het onderzoek in verband met het vervallen van de
maatregelen, bleek die informatie toch geschikt voor de vaststelling van de
omvang van de invoer. Die informatie was immers gecontroleerd en nauwkeurig en
representatief genoeg bevonden voor de vaststelling van de omvang van de invoer
uit Oekraïne in het onderzoektijdvak voor het nieuwe onderzoek in verband met
het vervallen van de maatregelen.
(100)   De
omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie
werd geschat door de verhouding tussen de totale productieomvang en de totale
verkoopomvang van de zeven medewerkende producenten in de Unie te extrapoleren
tot de totale geschatte productieomvang van de bedrijfstak van de Unie voor elk
jaar van de beoordelingsperiode. 
(101)   Op deze
basis daalde het verbruik in de Unie tussen 2008 en het einde van het NOTVM met
11 %. De zichtbare vraag is van 2008 tot 2009 met 7 procentpunten gedaald,
om vervolgens in 2010 met 9 procentpunten te stijgen. In het NOTVM bedroeg het
totale verbruik in de Unie 9 tot 10 miljoen stuks, een daling met 13
procentpunten in vergelijking met het vorige jaar. 
 Tabel 1 || 
 Omvang (x 1000 stuks) || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Verbruik || 10 000 – 11 000 || 9 000 – 10 000 || 10 000 – 11 000 || 9 000 – 10 000 
 Index || 100 || 93 || 102 || 89 
 Bron: 14.6-databank, antwoorden op vragenlijst   ||   ||   ||   || 
6.           Invoer uit de betrokken
landen
Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de
invoer uit de betrokken landen 
(102)   In het oorspronkelijke
onderzoek in 2007 is de invoer van oorsprong uit de VRC en Oekraïne cumulatief
beoordeeld overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening. Er is
onderzocht of een cumulatieve beoordeling ook voor het huidige nieuwe onderzoek
in verband met het vervallen van de maatregelen aangewezen was.
(103)   In dit verband bleek dat de
vastgestelde dumpingmarge voor invoer uit de VRC boven het minimumniveau van
11,5 %, zoals gedefinieerd in artikel 9, lid 3, van de basisverordening,
lag. Ten aanzien van de invoer uit Oekraïne werd voor het NOTVM geen dumping en
ook geen waarschijnlijkheid van herhaling van dumping vastgesteld. Op basis
hiervan moet de invoer uit Oekraïne niet worden opgeteld bij de invoer uit de
VRC, aangezien niet is voldaan aan de criteria van artikel 3, lid 4, van de
basisverordening.
7.           Invoer uit de VRC 
7.1.        Omvang en marktaandeel
(104)   Zoals
vermeld in overweging 98 werd, gezien de uiterst geringe medewerking van de
Chinese producenten-exporteurs, de totale omvang van de invoer uit de VRC
overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening vastgesteld op basis van de
informatie die beschikbaar was in de 14.6-databank.
(105)  Op basis
hiervan daalde de invoer van het betrokken product uit de VRC in absolute zin
van [4 tot 4,5 miljoen stuks] in 2008 naar [1,5 tot 2,0 miljoen stuks] in het
NOTVM, wat neerkwam op een daling van 59 % in de beoordelingsperiode. Deze
daling was met name uitgesproken van 2010 tot en met het NOTVM, toen de invoer
uit de VRC afnam van [3 tot 3,5 miljoen stuks] in 2010 naar [1,5 tot 2,0
miljoen stuks] in het NOTVM, een daling met 36 procentpunten. De daling viel
samen met de herinvoering van het antidumpingrecht voor Since Hardware in
december 2010 (zie overweging 64.
(106)   Hoewel het marktaandeel van de
Chinese invoer in de beoordelingsperiode met 22 procentpunten daalde, was het
marktaandeel tijdens het NOTVM (15-20 %) nog altijd aanmerkelijk. 
 Tabel 2 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Omvang van de aan maatregelen onderworpen invoer uit de VRC (x 1000 stuks) || 4 000 – 4 500 || 3 000 – 3 500 || 3 000 – 3 500 || 1 500 – 2 000 
 Index || 100 || 73 || 76 || 40 
 Marktaandeel van de aan maatregelen onderworpen invoer uit de VRC || 40% - 45% || 30% - 35% || 30% - 35% || 15% - 20% 
 Bron: 14.6-databank ||   ||   ||   ||   
7.2.        Prijzen en prijsonderbieding
(107)   Als
gevolg van de uiterst geringe medewerking van de Chinese producenten-exporteurs
moest de gemiddelde invoerprijs bij invoer uit de VRC overeenkomstig artikel 18
van de basisverordening worden vastgesteld op basis van de beschikbare
gegevens, d.w.z. op basis van de informatie in de 14.6-databank. De gegevens in
deze databank werden omgezet in prijzen per stuk volgens de in het voorgaande
beschreven methodiek (zie overweging 104). De aldus vastgestelde invoerprijzen
stegen van 7,0 EUR/stuk in 2008 tot 8,2 EUR/stuk in het NOTVM, d.w.z.
met 17 %. 
 Tabel 3 
 Prijs van de aan maatregelen onderworpen invoer in EUR/stuk || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 VRC || 7,0 || 8,3 || 8,4 || 8,2 
 Index || 100 || 119 || 121 || 117 
 Bron: 14.6-databank   ||   ||   ||   ||   
(108)   Teneinde
vast te stellen of in het NOTVM sprake is geweest van prijsonderbieding, is het
gewogen gemiddelde van de verkoopprijzen die de in de steekproef opgenomen
producenten in de Unie aan niet-verbonden afnemers in de Unie hebben berekend,
gecorrigeerd tot een prijs af fabriek (d.w.z. exclusief vrachtkosten in de Unie
en na aftrek van kortingen en rabatten), vergeleken met het overeenkomstige
gewogen gemiddelde van invoerprijs zoals vastgesteld in overweging 107, op
cif-basis en waar nodig gecorrigeerd voor douanerechten. 
(109)   De vergelijking wees uit dat de
invoerprijzen uit de VRC, uitgedrukt als percentage van de omzet van de in de
steekproef opgenomen producenten in de Unie in het NOTVM, de prijzen van de
bedrijfstak van de Unie onderboden met bijna 20 %.
8.           Invoer uit Oekraïne
(110)   Zoals vermeld in overweging 99
werden de omvang en de prijs van de invoer uit Oekraïne vastgesteld op basis
van de gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst die door de Oekraïense
producent-exporteur waren verstrekt in het gelijktijdig uitgevoerde
tussentijdse nieuwe onderzoek.
(111)   In de volgende tabel wordt de ontwikkeling
van de omvang en het marktaandeel van de invoer uit Oekraïne weergegeven. 
 || Tabel 4 || 
 ||   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) || 
 || Omvang van de aan maatregelen onderworpen invoer uit Oekraïne (x 1000 stuks) || 700-900 || 800-1000 || 900-1100 || 900-1100 || 
 || Index || 100 || 104 || 128 || 124 || 
 || Marktaandeel van de aan maatregelen onderworpen invoer uit Oekraïne || 6% - 9% || 7% - 10% || 8% - 11% || 9% - 12% || 
 Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst ||   ||   ||   ||   
(112)   De invoer van strijkplanken van
oorsprong uit Oekraïne steeg van 2008 tot 2011 met 24 %. Oekraïne kon zijn
invoer voornamelijk vergroten vanwege het hogere antidumpingrecht op
strijkplanken van oorsprong uit de VRC. Ook de wijziging van het
antidumpingrecht voor Oekraïne van 9,9 % naar 7,7 % in juli 2010
droeg aan deze ontwikkeling bij doordat zij de Oekraïense invoer op de markt
van de Unie een sterkere concurrentiepositie opleverde. 
(113)   In de volgende tabel wordt de
ontwikkeling van de gemiddelde cif-prijs grens Unie van de aan maatregelen
onderworpen invoer uit Oekraïne weergegeven. 
 Tabel 5 || 
 Prijs van de aan maatregelen onderworpen invoer in EUR/stuk || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) || 
 Oekraïne || 8 - 10 || 9 - 11 || 10 - 12 || 9 - 11 || 
 Index || 100 || 110 - 115 || 115 - 120 || 110 - 115 || 
 Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   || 
(114)   Zoals blijkt uit tabel 5 steeg
de gemiddelde invoerprijs in de beoordelingsperiode met 10-15 % en
bereikte deze in het NOTVM bijna het prijsniveau van de bedrijfstak van de Unie
op de markt van de Unie.
9.           Niet aan maatregelen
onderworpen invoer uit andere derde landen
(115)   De omvang van de invoer uit
andere derde landen waartegen geen maatregelen waren ingesteld, werd
vastgesteld op basis van gegevens uit de 14.6-databank, omgezet in stuksprijzen
volgens dezelfde methodiek als die welke werd toegepast voor de vaststelling
van de invoer uit de VRC, zoals beschreven in overweging 98. Dit werd als
redelijk beschouwd omdat de relevante GN-codes in Eurostat ook betrekking
hadden op andere producten dan het betrokken product en derhalve niet geschikt
werden geacht voor de vaststelling van de omvang van de invoer uit andere derde
landen. 
(116)   In de volgende tabel wordt de
ontwikkeling van de omvang en het marktaandeel van de invoer uit andere derde
landen in de beoordelingsperiode weergegeven.
 Tabel 6 
 Omvang van de invoer uit andere derde landen (x 1000 stuks) || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Turkije || 300-500 || 500-700 || 700-900 || 800-1 000 
 Index || 100 || 160-170 || 215-225 || 225-235 
 Andere derde landen || 400-600 || 600-800 || 900-1100 || 700-900 
 Index || 100 || 130-140 || 190-200 || 150-160 
 Totaal alle andere landen || 700-1 100 || 1,100-1 500 || 1 600-2 000 || 1 500-1 900 
 Index || 100 || 140-150 || 200-210 || 180-190 
 Marktaandeel van de invoer uit alle andere derde landen || 5% - 10% || 10% - 15% || 15% - 20% || 15% - 20% 
 Prijs van de invoer uit alle andere landen (EUR/stuk) || 7,7 || 8,1 || 8,2 || 9,0 
Bron: 14.6-databank 
(117)   Al met al is de omvang van de
invoer uit andere derde landen in de beoordelingsperiode gestegen. Nadat de
invoer tussen 2008 en 2010 gestegen en zelfs meer dan verdubbeld was, daalde
hij weer van 2010 tot het einde van het NOTVM. Op deze basis steeg de omvang
van de invoer uit andere derde landen in de beoordelingsperiode aanzienlijk tot
[1,5-1,9] miljoen stuks in het NOTVM, wat neerkomt op een marktaandeel in de
orde van 15-20 % in het NOTVM. De meeste van deze invoer was afkomstig uit
Turkije en de invoer uit dat land steeg van [0,3-0,5] miljoen stuks in 2008
naar [0,8-1,0] miljoen stuks in het NOTVM.
(118)   De gemiddelde prijs van de niet
met maatregelen belaste invoer uit andere derde landen steeg van
7,7 EUR/stuk in 2008 tot 9,0 EUR/stuk in het NOTVM, hetgeen neerkomt
op een stijging van 17 %.
10.         Economische situatie van de
bedrijfstak van de Unie
(119)   Overeenkomstig artikel 3, lid
5, van de basisverordening omvatte het onderzoek van de gevolgen van de invoer
met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle
economische factoren en indicatoren die van invloed waren op de situatie van
deze bedrijfstak in de beoordelingsperiode.
(120)   Zoals in overweging 20 is
vermeld, werd voor het onderzoek naar mogelijke door de bedrijfstak van de Unie
geleden schade gebruik gemaakt van een steekproef. 
(121)   De indicatoren voor de
schadeanalyse zijn op twee niveaus vastgesteld: 
–              
de macro-economische indicatoren (productie,
productiecapaciteit, bezettingsgraad, productiviteit, omvang van de verkoop,
marktaandeel, groei, werkgelegenheid, en hoogte van de dumpingmarges en herstel
van dumping in het verleden) voor de totale productie in de Unie, geraamd aan
de hand van gegevens van de producenten die zich kenbaar hebben gemaakt; 
–              
micro-economische indicatoren (gemiddelde
eenheidsprijzen, kosten per eenheid, voorraden, arbeidskosten, winstgevendheid,
rendement van investeringen, kasstroom, vermogen om kapitaal aan te trekken, en
investeringen), die werden geanalyseerd op basis van de informatie die door de
drie in de steekproef opgenomen producenten werd verstrekt.
10.1.      Macro-economische indicatoren
a)      Productie
(122)   De
totale productie in de Unie werd geraamd zoals beschreven in overweging 91. Op
deze basis steeg de productie in de Unie tussen 2008 en het NOTVM met 4 %.
Na een daling van 2 % in 2008 en 2009 is zij tussen 2009 en het eind van
het NOTVM met 6 procentpunten gestegen tot ongeveer 5,2 miljoen eenheden. 
 Tabel 7 
 (x 1000 stuks) || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Productie || 5 000 || 4 887 || 5 072 || 5 194 
 Index || 100 || 98 || 101 || 104 
Bron: antwoorden op de vragenlijst
b)      Productiecapaciteit en bezettingsgraad
(123)   De productiecapaciteit werd
geschat door de verhouding tussen de totale productieomvang en de totale
capaciteit van de zeven medewerkende producenten in de Unie toe te passen op de
totale productieomvang van de bedrijfstak van de Unie, zoals vastgesteld in
overweging 122, voor elk jaar van de beoordelingsperiode. 
(124)   De productiecapaciteit van de
bedrijfstak van de Unie is in de beoordelingsperiode met 17 % gestegen. Deze
stijging houdt echter verband met slechts één van de producenten in de Unie,
aangezien de capaciteit van de overige medewerkende producenten in de Unie
gedurende de beoordelingsperiode stabiel bleef. De bevindingen van het
onderzoek bevatten aanwijzingen dat sommige niet-medewerkende producenten in de
Unie wellicht hun productiefaciliteiten hebben gesloten en daardoor de totale
productiecapaciteit van de Unie in de beoordelingsperiode hebben verkleind
zonder dat dit wordt weergegeven in tabel 8. Uit het onderzoek is tevens
gebleken dat de bedrijfstak van de Unie ook andere producten dan het betrokken
product (zoals droogapparaten) vervaardigt, deels op dezelfde productielijnen.
Verder blijkt uit het onderzoek dat producenten in de Unie eenvoudig kunnen
schakelen tussen de productie van het betrokken product en die van andere
producten. Het bleek derhalve niet mogelijk de productiecapaciteit voor het
betrokken product onomstotelijk vast te stellen.
(125)   De bezettingsgraad bedroeg
66 % in 2008 en daalde licht tot 58 % tijdens het NOTVM. Zoals
aangegeven in de voorgaande overweging, kon de totale productiecapaciteit in de
Unie niet op betrouwbare wijze worden vastgesteld. Aangezien de bezettingsgraad
wordt vastgesteld op basis van de totale capaciteit, kan de bezettingsgraad in
dit geval evenmin worden beschouwd als een betrouwbare indicator voor de
schadeanalyse.
 Tabel 8 
 (x 1000 stuks) || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Productiecapaciteit || 7 592 || 7 962 || 8 375 || 8 906 
 Index || 100 || 105 || 110 || 117 
 Bezettingsgraad || 66% || 61% || 61% || 58% 
 Index || 100 || 93 || 92 || 89 
Bron: antwoorden op de vragenlijst
c)      Omvang van de verkoop
(126)   De
omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie werd vastgesteld zoals
beschreven in overweging 100. Op die basis steeg de omvang van de verkoop van
de bedrijfstak van de Unie aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie
van 2008 tot het NOTVM met 10 %. Deze stijging was met name uitgesproken van
2010 tot het eind van het NOTVM, toen de omvang van de verkoop met
7 procentpunten toenam. Deze sterke stijging valt samen met een daling van
de invoer uit de VRC als gevolg van de instelling van een antidumpingrecht voor
Since Hardware (Guangzhou) Co.
             Tabel 9 
 (x 1000 stuks) || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie || 4 300 – 4 500 || 4 300 – 4 500 || 4 500 – 4 700 || 4 800 – 5 000 
 Index || 100 || 99 || 103 || 110 
Bron: antwoorden op de
vragenlijst
d)      Marktaandeel
(127)   In de beoordelingsperiode steeg
het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie weer, van 40-45 % in 2008
naar 50-55 % in het NOTVM, d.w.z. met 24 %. Deze stijging is
voornamelijk te danken aan de daling van het verbruik en van de invoer uit de
VRC, en de gelijktijdige stijging van de omvang van de verkoop van de bedrijfstak
van de Unie. 
 Tabel 10 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Marktaandeel van de producenten in de Unie || 40% - 45% || 45% - 50% || 40% - 45% || 50% - 55% 
 Index || 100 || 107 || 101 || 124 
 Bron: antwoorden op vragenlijst en 14.6-databank ||   ||   ||   ||   
e)      Groei
(128)   Het
verbruik in de Unie daalde tussen 2008 en het NOTVM. Tegelijkertijd steeg de
omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie
met 10 % en nam het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie met
24 % toe. Evenzo steeg de productie van de bedrijfstak van de Unie met
4 %, werden de investeringen meer dan verdubbeld (overweging 141) en steeg
de werkgelegenheid met 10 % (overweging 129) in dezelfde periode. Derhalve
kan worden geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in de
beoordelingsperiode enige groei heeft gekend.
f)       Werkgelegenheid
(129)   De
werkgelegenheid en de tendensen in de werkgelegenheid van de totale bedrijfstak
van de Unie werden geschat door de van de medewerkende producenten beschikbare
cijfers te extrapoleren. Overeenkomstig de verkoopgroei is de werkgelegenheid
in de bedrijfstak van de Unie tussen 2008 en het einde van het NOTVM met
10 % toegenomen. 
 Tabel 11 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Werkgelegenheid voor het soortgelijk product || 655 || 672 || 736 || 722 
 Index || 100 || 102 || 112 || 110 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst ||   ||   ||   ||   
g)      Productiviteit
(130)   De productiviteit van de
bedrijfstak van de Unie, in productie (stuks) per werknemer per jaar, is in de
beoordelingsperiode met 6% gedaald. Dit houdt verband met het feit dat de
productie minder is gestegen dan de werkgelegenheid. 
 Tabel 12 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Productiviteit (x 1000 stuks per werknemer) || 7,6 || 7,3 || 6,9 || 7,2 
 Index || 100 || 95 || 90 || 94 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst ||   ||   ||   ||   
h)      Hoogte van de dumpingmarge en herstel van
eerdere dumping
(131)   De vastgestelde marge lag
aanzienlijk boven de de-minimisdrempel. Gezien de hoogte van de vastgestelde
dumpingmarges en met name de omvang en de prijzen van de invoer uit de VRC,
kunnen de gevolgen van de dumpingmarges voor de bedrijfstak van de Unie niet
als verwaarloosbaar worden beschouwd.
(132)   Ten aanzien van de effecten van
eerdere dumping wijzen de in het voorgaande onderzochte indicatoren op enige
verbetering, maar zij tonen ook aan dat de bedrijfstak van de Unie nog altijd
zwak en kwetsbaar is.
10.2.      Micro-economische indicatoren 
a)      Prijzen en andere factoren die daarop van
invloed zijn 
(133)   De gemiddelde verkoopprijs van
de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie voor niet-verbonden
afnemers in de Unie ontwikkelde zich zoals weergegeven in onderstaande tabel.
De gemiddelde prijzen bleven relatief stabiel in de beoordelingsperiode, met
een lichte stijging in het NOTVM. Zoals in het voorgaande vermeld, viel deze
stijging samen met de instelling van antidumpingmaatregelen tegen Since
Hardware (Guangzhou) Co.
 Tabel 13 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Eenheidsprijs op de markt van de Unie (EUR/stuk) || 10,9 || 10,7 || 10,9 || 11,2 
 Index || 100 || 98 || 100 || 103 
 Productiekosten per eenheid (EUR/stuk) || 10,9 || 10,5 || 11,0 || 11,4 
 Index || 100 || 96 || 101 || 105 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst ||   ||   ||   ||   
(134)   De verkoopprijzen volgen de prijsontwikkelingen van de
voornaamste grondstof (staal). Verkoopprijzen en kosten bleven relatief stabiel
in de beoordelingsperiode, hoewel de kosten iets sterker stegen dan de
verkoopprijzen, met negatieve gevolgen voor de winstgevendheid van de
bedrijfstak van de Unie tussen 2008 en het NOTVM. De bedrijfstak van de Unie
verkeerde echter niet in de positie om zijn prijzen te verhogen tot een
rendabel niveau maar was gedwongen ze aan te passen aan de goedkope Chinese
invoer om marktaandeel te heroveren in een tijd van dalend verbruik.
b)      Arbeidskosten
(135)   De gemiddelde lonen bleven
gedurende de beoordelingsperiode stabiel, terwijl de productiekosten per
eenheid met 3 % stegen (tabel 13). 
 Tabel 14 || 
 EUR/werknemer || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Gemiddeld loon || 20 669 || 19 377 || 19 885 || 20 523 
 Index || 100 || 94 || 96 || 99 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst ||   ||   ||   ||   || 
c)      Voorraden
(136)   De omvang van de voorraden is
tijdens de beoordelingsperiode toegenomen. Het voorraadniveau was in het NOTVM
56 % hoger dan in 2008. 
 Tabel 15 || 
 (x 1000 stuks) || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Eindvoorraden || 94 || 137 || 184 || 146 
 Index || 100 || 147 || 197 || 156 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst ||   ||   ||   ||   || 
d)      Winstgevendheid en rendement van
investeringen
(137)   De bedrijfstak van de Unie wist
zijn winstgevendheid iets te verbeteren van break-even in 2008 tot 2 % in
2009. De winstgevendheid daalde echter weer in 2010 en nog verder in het NOTVM,
toen zij uitkwam op -1,7 %. Al met al daalde de winstgevendheid in de
beoordelingsperiode met 2 %. Zoals vermeld in overweging 134, was dit
voornamelijk te wijten aan het feit dat de bedrijfstak van de Unie zijn
verkoopprijzen niet overeenkomstig de kostenstijging kon verhogen omdat hij was
gedwongen zich aan te passen aan de lage Chinese invoerprijzen om marktaandeel
te heroveren. 
(138)   Het rendement van
investeringen, uitgedrukt als de winst in procenten van de nettoboekwaarde van
de investeringen, liep grotendeels gelijk met de ontwikkeling van de
winstgevendheid. Het steeg in 2008 en 2009 en daalde van 2009 tot het NOTVM. De
daling van het rendement van investeringen was meer uitgesproken dan de daling
van de winstgevendheid als gevolg van gestegen investeringen, zoals blijkt uit
overweging 141.
 Tabel 16 
 ||   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) || 
 || Winstgevendheid (% van de nettoverkoop) || 0,0% || 2,0% || -0,8% || -1,7% || 
 || Index || 100 || 102 || 99 || 98 || 
 || Rendement van investeringen (winst in % van de nettoboekwaarde van de investeringen) || -4% || 96% || -20% || -82% || 
 || Index || 100 || 200 || 84 || 22 || 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst   || 
e)      Kasstroom en vermogen om kapitaal aan te
trekken
(139)   De nettokasstroom uit
bedrijfsactiviteiten, die het vermogen van de bedrijfstak weerspiegelt om zijn
eigen activiteiten te financieren en die wordt uitgedrukt als percentage van de
omzet van het soortgelijk product, steeg mee met de winstgevendheid van
break-even in 2008 tot 5 % in 2009. De nettokasstroom daalde tot 3 % in
2010 en was in het NOTVM negatief. 
 Tabel 17 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Kasstroom (% van omzet) || 0% || 5% || 3% || -1% 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst   ||   ||   ||   ||   
(140)  Er waren geen bijzondere
aanwijzingen dat de bedrijfstak van de Unie moeite zou hebben om kapitaal aan
te trekken.
f)       Investeringen
(141)   De
jaarlijkse investeringen van de in de steekproef opgenomen producenten in de
productie van het soortgelijke product zijn tussen 2008 en het eind van het
NOTVM meer dan verdubbeld. Zij stegen sterk tussen 2008 en 2009. De gestegen
investeringen zijn te verklaren uit de herstructureringsinspanningen van de
bedrijfstak van de Unie, bedoeld om het productieproces meer
concurrentievermogen te geven. Tussen 2010 en het NOTVM daalden de
investeringen, maar het investeringsniveau bleef aanzienlijk hoger dan in 2008.
 Tabel 18 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NOTVM (2011) 
 Netto-investeringen (x 1 000 euro) || 239 || 504 || 1046 || 569 
 Index || 100 || 211 || 438 || 239 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst   ||   ||   ||   ||   
11.         Conclusie inzake schade
(142)   De analyse van de
macro-economische indicatoren wijst op verbetering van met name de omvang van
de productie en de verkoop en van het marktaandeel van de bedrijfstak van de
Unie in de beoordelingsperiode. Tegelijkertijd verslechterden enkele relevante
micro-economische indicatoren, zoals de winstgevendheid en het rendement van
investeringen. De verkoopprijzen stegen weliswaar enigszins maar wisten geen
rendabel niveau te bereiken en de stijging van de productiekosten niet bij te
houden. Dit valt voornamelijk te verklaren uit het feit dat het marktaandeel
van de Chinese invoer gedurende de beoordelingsperiode op een hoog peil bleef,
terwijl de Chinese invoer bovendien op de markt kwam tegen lage prijzen die de
bedrijfstak van de Unie moest volgen om marktaandeel te heroveren. 
(143)   De maatregelen tegen de VRC
hebben de bedrijfstak van de Unie daarom slechts gedeeltelijk geholpen zich te
herstellen van de geleden schade. 
(144)   In het licht van de
bovenstaande analyse is de situatie van de bedrijfstak van de Unie verbeterd en
werd geen substantiële schade geleden. Desalniettemin is de bedrijfstak van de
Unie, ondanks een aantal positieve tendensen en de aanzienlijke inspanningen om
te herstructureren, nog altijd zwak en kwetsbaar. 
F. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING
VAN DE SCHADE
12.         Voorafgaande opmerkingen
(145)   Zoals
vermeld in de overwegingen (51) tot en met (52), moest de analyse van de
Chinese binnenlandse markt en de uitvoer van de VRC naar andere derde landen,
gezien de geringe medewerking van de Chinese producenten-exporteurs, worden
gebaseerd op beschikbare gegevens, d.w.z. de informatie die was gepubliceerd in
het kader van de "sunset review" die in juni 2010 werd uitgevoerd
door de Amerikaanse International Trade Commission ("US sunset
review").
(146)   Tijdens de beoordelingsperiode
bevond de bedrijfstak van de Unie zich in een zwakke, kwetsbare positie en had
hij nog altijd te kampen met de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping
uit de VRC. 
(147)   Overeenkomstig artikel 11,
lid 2, van de basisverordening is de invoer uit het betrokken land
onderzocht om na te gaan of het waarschijnlijk is dat de schade zich zal
herhalen indien de maatregelen komen te vervallen.
13.         Effect van de verwachte omvang
van de invoer en gevolgen voor de prijzen bij het intrekken van de maatregelen
(148)   Zoals in het voorgaande is
vermeld, is het bij de invoer uit de VRC waarschijnlijk dat de dumping wordt
voortgezet indien de maatregelen komen te vervallen. De invoer uit de VRC zou
zonder maatregelen hoogstwaarschijnlijk toenemen tegen prijzen die de
verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie
aanzienlijk zouden onderbieden. Uit het onderzoek blijkt dat de voornaamste
afnemers van de bedrijfstak van de Unie detailhandelaren zijn, d.w.z. grote
winkelketens met een sterke onderhandelingspositie die in toenemende mate
strijkplanken uit de VRC zullen betrekken die waarschijnlijk tegen zeer lage
dumpprijzen op de markt terecht zullen komen. De bedrijfstak van de Unie zou
derhalve waarschijnlijk een toenemende prijsdruk ondervinden en gedwongen
worden zijn prijzen te verlagen, met rampzalige gevolgen voor zijn in het NOTVM
reeds negatieve winstgevendheid. 
(149)   Zo zouden in de zwakke en
kwetsbare toestand van de bedrijfstak van de Unie de toegenomen omvang en de
prijseffecten van de invoer met dumping uit de VRC tot zware financiële
verliezen en een dalend marktaandeel leiden.
(150)   Het gedrag van een Chinese exporteur
die in het verleden heeft geprofiteerd van een recht van 0 %, Since
Hardware (Guangzhou) Co., kan worden beschouwd als een sterke aanwijzing voor
het waarschijnlijke gedrag van Chinese exporteurs als de rechten zouden worden
opgeheven. Er wordt aan herinnerd dat Since Hardware (Guangzhou) Co., dat in
het verleden (van april 2007 tot en met december 2010) heeft geprofiteerd van
een recht van 0 %, zijn uitvoer naar de Unie destijds aanzienlijk wist te
vergroten tegen dumpingprijzen die de bedrijfstak van de Unie onderboden. Zoals
eerder vermeld, leidde een antidumpingonderzoek naar deze onderneming tot de
instelling van een definitief antidumpingrecht van 35,8 %. Uit dit
onderzoek bleek ook dat de omvang van de invoer van deze onderneming tijdens
het desbetreffende onderzoektijdvak (2009) was verdubbeld ten opzicht van de
invoer van dezelfde onderneming in het onderzoektijdvak van het
oorspronkelijke, in 2007 gehouden onderzoek (2005). Uit het onderzoek ten
aanzien van Since Hardware (Guangzhou) Co. werd geconcludeerd dat de
bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade had geleden. 
(151)   Bovendien bleek uit het
onderzoek dat Chinese producenten-exporteurs al voor de opening van het huidige
nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen potentiële
afnemers in de Unie hadden benaderd met aanbiedingen die de verkoopprijzen van
de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk onderboden. Dit laat zien dat de Chinese
producenten-exporteurs zeer waarschijnlijk zullen trachten de markt van de Unie
met nog grotere aantallen te betreden door hun prijzen te verlagen indien de
maatregelen komen te vervallen.
14.         Aantrekkelijkheid van de markt
van de Unie, bestaande maatregelen in andere derde landen en reservecapaciteit
(152)   Zoals vermeld in de overwegingen
(55) tot en met (57), is de Chinese strijkijzersector zeer uitvoergericht en is
de Unie ook met de ingestelde maatregelen zijn grootste en aantrekkelijkste
markt gebleven. 
(153)   De VS zijn voor de Chinese
producenten-exporteurs de op één na grootste uitvoermarkt. De toegang tot de
Amerikaanse markt blijft echter beperkt door de strenge antidumpingmaatregelen
die zijn verlengd tot en met 2015. Dit vergroot de waarschijnlijkheid dat de
invoer uit de VRC in toenemende mate gericht zal zijn op de Unie indien de
maatregelen niet gehandhaafd blijven. 
(154)   Volgens de door de Commissie
uit de US sunset review overgenomen gegevens is er een potentieel aanmerkelijke
reservecapaciteit beschikbaar in de VRC en kan de aanvullende capaciteit
eenvoudig worden verhoogd indien het antidumpingrecht wordt ingetrokken
aangezien de productie van strijkplanken in de VRC arbeidsintensief is en een
productieverhoging geen grote investeringen of speciale vaardigheden vergt.
Derhalve werd op basis van alle beschikbare informatie geconcludeerd dat er ten
minste potentieel in de VRC een aanmerkelijke reservecapaciteit beschikbaar is,
die kan worden verlegd naar de Unie als de antidumpingmaatregelen worden
ingetrokken.
15.         Andere factoren
15.1.      Invoer zonder dumping uit de
VRC
(155)   Zoals hierboven vermeld, werd
tijdens het NOTVM geen dumping geconstateerd bij de enige medewerkende Chinese
exporteur, voor wie een individueel recht van 22,7 % geldt. Omdat de
invoer van deze onderneming slechts een minimaal deel van de totale omvang van
de Chinese invoer uitmaakte, kon deze niet als significant worden beschouwd en
niet worden geacht te hebben bijgedragen aan de kwetsbare situatie van de
bedrijfstak van de Unie in het NOTVM.
(156)   Ook werd vastgesteld dat de
prijzen van de invoer van deze onderneming de prijzen van de bedrijfstak van de
Unie niet onderboden in het NOTVM.
15.2.      Invoer uit Oekraïne
(157)   Zoals hierboven vermeld, steeg
de invoer van strijkplanken van oorsprong uit Oekraïne met 24 %. Dit
leidde tot een lichte groei van de desbetreffende markt in de
beoordelingsperiode. 
(158)   De gemiddelde invoerprijs steeg
echter van 2008 tot het NOTVM met 14 % en bereikte in het NOTVM hetzelfde
niveau als dat van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie. 
(159)   Derhalve kan de kwetsbare
situatie van de bedrijfstak van de Unie niet worden verklaard door de invoer
van strijkplanken uit Oekraïne. Evenmin is het waarschijnlijk dat de invoer uit
Oekraïne bijdraagt aan herhaling van schade indien de maatregelen komen te
vervallen.
15.3.      Niet aan
maatregelen onderworpen invoer uit andere derde landen
(160)   De omvang van de niet aan
maatregelen onderworpen invoer uit andere derde landen steeg gedurende de
beoordelingsperiode, al was er een lichte daling tussen 2010 en het NOTVM. Deze
stijging van de invoer kwam ook tot uiting in een groei van het marktaandeel in
dezelfde periode, van 5-10 % naar 15-20 %. 
(161)   Hoewel het prijsniveau van de
invoer uit andere derde landen onder de gemiddelde prijzen van de bedrijfstak
van de Unie lag, lag het boven de gemiddelde prijs van invoer uit de VRC zoals
die in het huidige onderzoek is vastgesteld.
(162)   Desondanks zal de Chinese
invoer waarschijnlijk aanzienlijk toenemen tegen dumpprijzen die de prijzen van
de bedrijfstak van de Unie onderbieden. Het onderzoek heeft immers aangetoond
dat de gemiddelde prijs voor invoer uit de VRC zonder antidumpingrecht de
verkoopprijs van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie met
ongeveer 20 % onderbiedt. Daarom wordt verwacht dat de Chinese invoer op
de markt van de Unie komt tegen prijzen die lager zijn dan de gemiddelde
invoerprijs uit andere derde landen indien de maatregelen komen te vervallen,
zoals tijdens het NOTVM al het geval was. Geconcludeerd werd derhalve dat de
invoer uit markten van derde landen weliswaar enig effect heeft op de situatie
van de bedrijfstak van de Unie, maar niets afdoet aan de conclusie betreffende
de waarschijnlijkheid van herhaling van schadelijke invoer met dumping uit de
VRC indien de maatregelen komen te vervallen. 
15.4.      Daling van het verbruik
(163)   De ogenschijnlijke daling van
het verbruik tussen 2010 en het eind van het NOTVM valt voornamelijk terug te
voeren op het statistische gevolg van de invoerdaling door de instelling van
antidumpingmaatregelen tegen Since Hardware (Guangzhou) Co. In dezelfde periode
wist de bedrijfstak van de Unie de omvang van zijn verkoop en zijn marktaandeel
te vergroten. Bijgevolg kan de daling van het verbruik geen effect hebben gehad
op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. 
16.         Conclusie betreffende de
waarschijnlijkheid van herhaling van de schade
(164)   Tijdens het onderzoek is
vastgesteld of het waarschijnlijk is dat de schade zich zal herhalen indien de
maatregelen komen te vervallen.
(165)   De mate van dumping die nog
steeds door de Chinese producenten-exporteurs wordt uitgeoefend, de
aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, het vroegere gedrag van de Chinese
producent-exporteur Since Hardware (Guangzhou) Co. dat aan het licht is
gebracht bij het onderzoek van december 2010, het gemak waarmee Chinese
producenten hun capaciteit kunnen vergroten in het geval van toegenomen vraag,
de sterke uitvoergerichtheid van Chinese producenten en hun prijsstrategieën in
aanmerking genomen, is het waarschijnlijk dat de bedrijfstak van de Unie, indien
de maatregelen komen te vervallen, wordt geconfronteerd met een toename van de
invoer met dumping uit de VRC met aanzienlijke onderbieding van de prijzen van
de bedrijfstak van de Unie. In dat geval zal naar verwachting niet alleen de
reeds moeilijke situatie van de bedrijfstak van de Unie met betrekking tot de
winstgevendheid verslechteren, maar zal ook een aantal recente verbeteringen in
de resultaten van de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk ongedaan worden
gemaakt.
G. BELANG VAN DE UNIE
17.         Inleiding
(166)   Overeenkomstig artikel 21 van
de basisverordening werd onderzocht of de instelling van antidumpingmaatregelen
ten aanzien van strijkplanken van oorsprong uit de VRC naar aanleiding van de
bevindingen van het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van
de maatregelen in strijd is met het belang van de Unie in haar geheel. Het
belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een evaluatie van alle
verschillende betrokken belangen. Alle belanghebbenden werden overeenkomstig artikel
21, lid 2, van de basisverordening in de gelegenheid gesteld hun standpunt
uiteen te zetten. 
(167)  Het onderhavige onderzoek is een
nieuw onderzoek naar een situatie waarin al antidumpingmaatregelen zijn
ingesteld. Derhalve kan worden nagegaan of die maatregelen ongewenste negatieve
gevolgen voor de betrokken partijen hebben gehad.
(168)   Ook wordt voorgesteld de
antidumpingprocedure betreffende de invoer van strijkplanken van oorsprong uit
Oekraïne, die tot meer invoer vanuit niet met maatregelen belaste derde landen
op de markt van de Unie leidt, te beëindigen.
(169)   Op basis hiervan werd
onderzocht of er, ondanks de conclusies inzake de waarschijnlijkheid van
herhaling van schade veroorzakende dumping, dwingende redenen waren om te
concluderen dat handhaving van de maatregelen ten aanzien van de invoer van
oorsprong uit de VRC niet in het belang van de Unie is.
18.         Belang van de bedrijfstak van
de Unie 
(170)   De bedrijfstak van de Unie
heeft bewezen levensvatbaar te zijn. Dit werd bevestigd door de positieve
ontwikkeling van zijn economische situatie tijdens de beoordelingsperiode, die
gedeeltelijk toe te schrijven was aan zijn inspanningen om meer concurrerend te
worden en aan de geldende maatregelen. Redelijkerwijs kan worden verwacht dat
de bedrijfstak van de Unie zal blijven profiteren van de te handhaven
maatregelen. Als de maatregelen ten aanzien van de invoer van oorsprong uit de
VRC niet worden gehandhaafd, zal de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk
aanmerkelijke schade lijden als gevolg van de aanzienlijke hoeveelheden die met
dumping uit de VRC worden ingevoerd, waardoor zijn financiële situatie ernstig
zou verslechteren gezien de prijsonderbiedingsmarges die tijdens het NOTVM zijn
vastgesteld. De nu al negatieve winstgevendheid, het rendement van
investeringen en de voorraden zullen verder dalen en uiteindelijk
waarschijnlijk leiden tot het verdwijnen of de bedrijfstak van de Unie.
(171)   Daarom wordt geconcludeerd dat
de handhaving van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de VRC duidelijk in
het belang van de bedrijfstak van de Unie is.
19.         Belang van andere partijen
(172)   Geen van de 15 aangeschreven
importeurs/handelaars heeft medewerking verleend. Geen andere mogelijke
belanghebbende partij heeft zich tijdens het onderzoek kenbaar gemaakt. Er zijn
geen bewijzen dat de geldende maatregelen aanzienlijke gevolgen hebben gehad
voor de importeurs of verbruikers van het betrokken product. In dit verband kan
redelijkerwijs worden aangenomen dat de voornaamste afnemers, d.w.z. grote
detailhandelsketens, in staat zullen zijn elke prijsverhoging als gevolg van
antidumpingrechten door te berekenen aan de eindverbruiker zonder dat dit
aanmerkelijke invloed heeft op de perceptie van de consument. 
20.         Conclusie inzake het belang
van de Unie
(173)   Op deze basis kan worden
geconcludeerd dat er geen duidelijke dwingende redenen zijn waarom handhaving
van de maatregelen ten aanzien van de VRC in strijd zou zijn met het belang van
de Unie in haar geheel.
H. ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(174)   Alle partijen zijn in kennis
gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan wordt
aanbevolen de bestaande maatregelen te handhaven ten aanzien van de invoer van
het betrokken product van oorsprong uit de VRC en te beëindigen ten aanzien van
de invoer van oorsprong uit Oekraïne. Zij konden hierover binnen een bepaalde
termijn opmerkingen maken.
(175)   Uit het bovenstaande volgt dat
overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening de
antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn ten aanzien van strijkplanken
van oorsprong uit de VRC moeten worden gehandhaafd en dat het antidumpingrecht
dat geldt voor strijkplanken van oorsprong uit Oekraïne moet komen te
vervallen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
1.           Er wordt een definitief antidumpingrecht
ingesteld op strijkplanken, al dan niet op poten, al dan niet met een
stoomafzuigend, verwarmd en/of blazend werkblad, met inbegrip van mouwplanken,
en belangrijke onderdelen daarvan, zoals de poten, het werkblad en de
strijkijzersteun (het treefje), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 3924
90 00, ex 4421 90 98, ex 7323 93 00, ex 7323 99 00, ex 8516 79 70 en ex 8516 90
00 (Taric-codes 3924 90 00 10, 4421 90 98 10, 7323 93 00 10, 7323 99 00 10,
8516 79 70 10 en 8516 90 00 51), van oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
2.           De definitieve
antidumpingrechten, die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens
Unie, vóór inklaring, voor de in lid 1 omschreven producten, vervaardigd door
onderstaande ondernemingen, zijn als volgt: 
 Land || Fabrikant || Recht (%) || Aanvullende Taric-code 
 Volks- republiek China || Foshan City Gaoming Lihe Daily Necessities Co. Ltd, Foshan || 34,9 || A782 
 Guangzhou Power Team Houseware Co. Ltd, Guangzhou || 39,6 || A783 
 Since Hardware (Guangzhou) Co. Ltd, Guangzhou || 35,8 || A784 
 Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd, Foshan || 18,1 || A785 
 Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd, Guzhou || 26,5 || A786 
 Greenwood Houseware (Zhuhai) Ltd, Guangdong || 22,7 || A953 
 Alle andere ondernemingen || 42,3 || A999 
3.           Tenzij anders vermeld, zijn
de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
Artikel 2
De antidumpingprocedure betreffende de invoer
van strijkplanken van oorsprong uit Oekraïne wordt hierbij beëindigd en de
antidumpingmaatregelen die tegen Oekraïne zijn ingesteld bij Verordening (EG)
nr. 452/2007, worden hierbij ingetrokken. 
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
Voorzitter
[1]               PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.
[2]               PB L 109 van 26.4.2007, blz. 12.
[3]               PB L 338 van 22.12.2010, blz. 10.
[4]               PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.
[5]               PB L 109 van 26.4.2007, blz. 12.
[6]                      PB L 338 van 22.12.2010, blz. 10.
[7]               PB L 84 van 31.3.2010, blz. 13.
[8]               PB L 168 van 2.7.2010, blz. 12.
[9]               PB L 24 van 28.1.2010, blz. 24.
[10]             PB L 242 van 15.9.2010, blz.1.
[11]             PB 2009/C
282/16
[12]                    PB L 297 van 26.10.2012, blz. 5.
[13]             PB C 223 van 22.9.2007.
[14]             PB C 187 van 28.6.2011, blz. 21.
[15]             PB C 120 van 25.4.2012, blz. 9.
[16]             PB C 166 van 12.6.2012, blz. 3.
[17]             Nr. 731-TA-1047 (Review)
[18]             Zie de overwegingen 57 tot en met 67 van Verordening
(EU) nr. 1243/2010.