CELEX: 52018PC0280
Language: es
Date: 2018-05-23
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para financiar medidas presupuestarias inmediatas con objeto de hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad, así como la ampliación del programa de apoyo a las reformas estructurales

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 23.5.2018
            COM(2018) 280 final
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para financiar medidas presupuestarias inmediatas con objeto de hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad, así como la ampliación del programa de apoyo a las reformas estructurales
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               El Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
                  1
               , permite recurrir al Instrumento de Flexibilidad con vistas a la financiación de gastos claramente determinados que no puedan financiarse dentro de los límites máximos disponibles para una o más rúbricas del marco financiero plurianual.
            
            
               De conformidad con el artículo 11 del Reglamento n.º 1311/2013 del Consejo y el punto 12 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  2
               , y tras haber examinado todas las posibilidades de reasignación de créditos y agotado cualquier margen no asignado en las rúbricas de gastos Cohesión económica, social y territorial (Subrúbrica 1b) y Seguridad y ciudadanía (Rúbrica 3), la Comisión propone movilizar el Instrumento de Flexibilidad en 2019. El importe anual disponible es de 600 millones EUR (a precios de 2011), lo que corresponde a 703 millones EUR a precios corrientes. Por otra parte, se dispondrá de 520 millones EUR en la parte correspondiente a 2018. 
            
            
               Esta movilización afecta a una cantidad de 927,5 millones EUR por encima del límite máximo de la Rúbrica 3 del marco financiero plurianual, y tiene por objeto financiar el apoyo a medidas para gestionar la crisis relativa a la migración, la seguridad y los refugiados. Además, se propone movilizar 38,1 millones EUR por encima del límite máximo de la Subrúbrica 1b para ofrecer financiación de cara a la ampliación del programa de apoyo a las reformas estructurales.
            
            
               Los créditos de pago indicativos correspondientes a la propuesta de movilización del Instrumento de Flexibilidad se han calculado sobre la base de la normativa aplicable a la prefinanciación, liquidación de la prefinanciación y pagos finales de los diversos tipos de medidas que se financiarán, y se presentan en el siguiente cuadro:
            
            
               (en millones EUR, a precios corrientes)
            
            
                     
                        Año
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2019
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        486,6
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        194,7
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        116,1
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        116,9
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        51,3
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        965,6
                     
                  
               
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para financiar medidas presupuestarias inmediatas con objeto de hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad, así como la ampliación del programa de apoyo a las reformas estructurales
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  3
               , y en particular su apartado 12,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente: 
            
            
               (1)El Instrumento de Flexibilidad está destinado a permitir la financiación de gastos claramente determinados que no pudieran financiarse dentro de los límites máximos disponibles para una o más de las demás rúbricas.
            
            
               (2)El límite máximo del importe anual disponible para el Instrumento de Flexibilidad es de 600 000 000 EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo
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               . 
            
            
               (3)A fin de abordar los desafíos actuales de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad, así como la ampliación del programa de apoyo a las reformas estructurales, es necesario movilizar ingentes cantidades adicionales para financiar medidas con carácter de urgencia.
            
            
               (4)Tras haber examinado todas las posibilidades de reasignación de créditos dentro de los límites máximos de gastos para la Rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía) y la Subrúbrica 1b (Cohesión económica, social y territorial), resulta necesario movilizar el Instrumento de Flexibilidad para complementar la financiación disponible en el presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2019 por encima del límite máximo de la Rúbrica 3 por un importe de 927 518 138 EUR con el fin de financiar medidas en el ámbito de la migración, los refugiados y la seguridad y por encima del límite máximo de la Subrúbrica 1b en 38 069 903 EUR para proporcionar la financiación adicional con vistas a la ampliación del programa de apoyo a las reformas estructurales
                  5
               .
            
         
         
            
               (5)A partir del perfil de pagos previsto, los créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad deben distribuirse a lo largo de varios ejercicios presupuestarios.
            
            
               (6)Con el fin de hacer posible una rápida utilización de los fondos, la presente Decisión debe ser de aplicación a partir del inicio del ejercicio 2019.
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               1)En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, se movilizará el Instrumento de Flexibilidad para provisionar el importe de 927 518 138 EUR en créditos de compromiso a la Rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía) y el importe de 38 069 903 EUR en créditos de compromiso a la Subrúbrica 1b (Cohesión económica, social y territorial).
            
            
               Los importes a que se refiere el párrafo primero se utilizarán para financiar medidas con las que hacer frente a los desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad, así como la ampliación del programa de apoyo a las reformas estructurales.
            
            
               2)En base al perfil de pagos previsto, los créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad se estimarán del siguiente modo:
            
            
               a)486 597 803 EUR en 2019;
            
            
               b)194 720 174 EUR en 2020;
            
            
               c)116 110 590 EUR en 2021;
            
            
               d)116 871 924 EUR en 2022;
            
            
               e)51 287 550 EUR en 2023.
            
            
               Los importes concretos de los créditos de pago para cada ejercicio financiero se autorizarán de conformidad con el procedimiento presupuestario anual.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Será de aplicación a partir del 1 de enero de 2019.
            
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
                        El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2017) 825, de 6.12.2017.