CELEX: 52022PC0029
Language: sk
Date: 2022-02-04
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadených pod záštitou Svetovej colnej organizácie v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely podľa Dohody o vykonávaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, resp. v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru podľa Dohody o pravidlách pôvodu

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli3. 2. 2022
            COM(2022) 29 final
            2022/0019(NLE)
            
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadených pod záštitou Svetovej colnej organizácie v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely podľa Dohody o vykonávaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, resp. v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru podľa Dohody o pravidlách pôvodu
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rámcového rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadených pod záštitou Svetovej colnej organizácie v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely podľa Dohody o uplatňovaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, resp. v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru podľa Dohody o pravidlách pôvodu.
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Dohoda Svetovej obchodnej organizácie o uplatňovaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 a Dohoda o pravidlách pôvodu.
            
            
               Cieľom Dohody o uplatňovaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 (ďalej len „Dohoda o colnej hodnote“)
                  1
                je zaviesť pre všetkých členov Svetovej obchodnej organizácie spravodlivý, jednotný a neutrálny systém určovania hodnoty tovaru na colné účely.
            
            
               Cieľom Dohody o pravidlách pôvodu
                  2
                je zabezpečiť, aby nepreferenčné pravidlá pôvodu samy osebe nevytvárali zbytočné prekážky obchodu, a harmonizovať na medzinárodnej úrovni iné pravidlá pôvodu než pravidlá pôvodu týkajúce sa udeľovania colných preferencií. Zmluvné strany majú až do dokončenia programu harmonizácie zabezpečovať, aby boli ich pravidlá pôvodu transparentné, aby nemali obmedzujúce, deformujúce ani rušivé účinky na medzinárodný obchod a aby sa uplatňovali konzistentným, jednotným, nestranným a primeraným spôsobom.
            
            
               Obidve dohody nadobudli platnosť 1. januára 1995.
            
            
               Európska únia je zmluvnou stranou obidvoch uvedených dohôd
                  3
               .
            
            
               2.2.Technický výbor na určovanie colnej hodnoty a Technický výbor pre pravidlá pôvodu zriadené pod záštitou Svetovej colnej organizácie
            
            
               Technický výbor na určovanie colnej hodnoty zriadený pod záštitou Svetovej colnej organizácie je okrem iného zodpovedný za poskytovanie informácií a rád v akýchkoľvek otázkach týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely, o ktoré môže požiadať ktorýkoľvek člen alebo výbor. Tieto informácie a rady môžu mať podobu poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií a štúdií.
            
            
               Technický výbor na určovanie colnej hodnoty sa stretáva podľa potreby, avšak najmenej dvakrát ročne. Rozhodnutie Technického výboru na určovanie colnej hodnoty sa prijíma väčšinou pozostávajúcou najmenej z dvoch tretín prítomných členov. Poradné posudky, komentáre, vysvetlivky, prípadové štúdie a štúdie prijaté Technickým výborom na určovanie colnej hodnoty sú pripojené k správam z jeho zasadnutí a sú sprístupnené na colné a obchodné účely v zbierke jeho textov. Únia a jej členské štáty vystupujú v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty ako jeden blok a svoj hlas vyjadrujú na základe koordinovanej pozície EÚ, ktorá sa stanoví pred zasadnutiami tohto výboru.
            
            
               Technický výbor pre pravidlá pôvodu zriadený pod záštitou Svetovej colnej organizácie je okrem iného zodpovedný za poskytovanie poradných posudkov, informácií a rád v akýchkoľvek otázkach týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru, aby sa zabezpečil jednotný výklad a uplatňovanie Dohody o pravidlách pôvodu.
            
            
               Technický výbor pre pravidlá pôvodu sa stretáva podľa potreby, avšak najmenej raz ročne. Únia a jej členské štáty sa zúčastňujú na zasadnutiach Technického výboru pre pravidlá pôvodu ako jeden blok a svoj hlas vyjadrujú na základe koordinovanej pozície EÚ, ktorá sa stanoví pred zasadnutiami tohto výboru.
            
            
               2.3.Pripravované akty
            
            
               Pokiaľ ide o Technický výbor na určovanie colnej hodnoty, navrhované rámcové rozhodnutie sa týka nasledujúcich aktov, ak by mali mať právne účinky v Únii:
            
            
               – poradné posudky prijaté podľa bodu 2 písm. a) a bodu 2 písm. d) prílohy II k Dohode o colnej hodnote. Poradný posudok odpovedá na otázku položenú v súvislosti s uplatňovaním Dohody o colnej hodnote na konkrétny súbor faktov, či už skutočných alebo teoretických. Ak sú teda fakty v danej situácii totožné s faktami opísanými v poradnom posudku, colné správy majú k dispozícii jasné riešenie. V prípadoch, keď tieto fakty nie sú totožné, môže poradný posudok aj napriek tomu slúžiť ako usmernenie pri riešení problému;
            
            
               – komentáre prijaté podľa bodu 2 písm. d) prílohy II k Dohode o colnej hodnote. Komentár je výklad pozostávajúci zo série poznámok k časti textu Dohody o colnej hodnote, ktoré majú objasniť situáciu, v ktorej možno doslovné znenie samotného textu užitočne doplniť dodatočnými usmerneniami. Komentáre môžu v prípade potreby obsahovať názorné príklady. Komentáre teda zvyčajne poskytujú colným správam usmernenie, ako uplatňovať konkrétnu časť Dohody o colnej hodnote vo viacerých situáciách;
            
            
               – vysvetlivky prijaté podľa bodu 2 písm. d) prílohy II k Dohode o colnej hodnote. Vo vysvetlivkách sa objasňujú stanoviská technického výboru k otázkam všeobecnej povahy, ktoré vyplývajú z jedného alebo viacerých ustanovení Dohody o colnej hodnote. Vo vysvetlivkách sa môžu preskúmať aj obchodné praktiky, ktoré súvisia s otázkou, a vyvodiť potrebné závery. Vďaka odkazu na vysvetlivku budú vedieť colné správy uplatniť ustanovenie Dohody o colnej hodnote na viacero rôznych obchodných situácií, ktoré patria do rozsahu jeho pôsobnosti;
            
         
         
            
               – prípadové štúdie prijaté podľa bodu 2 písm. b) prílohy II k Dohode o colnej hodnote. Prípadová štúdia je výkladom komplexného súboru faktov založených na skutočnej obchodnej transakcii, ktorý možno použiť ako názorný príklad praktického uplatňovania jedného alebo viacerých ustanovení Dohody o colnej hodnote;
            
            
               – štúdie prijaté podľa bodu 2 písm. b) prílohy II k Dohode o colnej hodnote. V štúdii sa uvádza výsledok hĺbkového preskúmania otázky súvisiacej s ustanoveniami Dohody o colnej hodnote, ktorá nie je vhodnejšie pokrytá žiadnym z uvedených nástrojov.
            
            
               Poradné posudky, komentáre, vysvetlivky, prípadové štúdie a štúdie prijíma Technický výbor na určovanie colnej hodnoty na základe konsenzu a sú pripojené k správam z jeho zasadnutí. Okrem toho sú sprístupnené na colné a obchodné účely v zbierke jeho textov.
            
            
               Navrhované rámcové rozhodnutie sa môže týkať aj nasledujúcich aktov prijatých Technickým výborom pre pravidlá pôvodu, ak by mali mať právne účinky v Únii:
            
            
               – poradné posudky prijaté podľa bodu 1 písm. a) prílohy I k Dohode o pravidlách pôvodu. Technický výbor pre pravidlá pôvodu môže na požiadanie ktoréhokoľvek svojho člena preskúmať špecifické technické problémy vyplývajúce z každodenného uplatňovania pravidiel pôvodu a poskytnúť poradné posudky o vhodných riešeniach založených na predložených skutočnostiach;
            
            
               – informácie a rady podľa bodu 1 písm. b) prílohy I k Dohode o pravidlách pôvodu. Technický výbor pre pravidlá pôvodu môže na požiadanie ktoréhokoľvek svojho člena poskytnúť informácie a rady v akýchkoľvek otázkach týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru.
            
            
               Poradné posudky, informácie a rady prijaté Technickým výborom pre pravidlá pôvodu môžu slúžiť ako usmernenia pri riešení podobných technických problémov alebo otázok týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru. Poradné posudky, informácie a rady prijíma Technický výbor pre pravidlá pôvodu na základe konsenzu.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
            
            
               Niektoré pozície Únie, ktoré sa majú zaujať na zasadnutiach Technického výboru na určovanie colnej hodnoty alebo Technického výboru pre pravidlá pôvodu a ktoré sa stanovili pred týmito zasadnutiami, sa týkajú prijímania poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií, informácií a rád a podobných aktov v týchto výboroch, ktoré môžu mať právne účinky v EÚ bez toho, aby boli nevyhnutne právne záväznými aktmi.
            
            
               Prijatie pozícií Únie k týmto konkrétnym nástrojom si vyžaduje intenzívnu a účinnú spoluprácu medzi inštitúciami vzhľadom na technickú povahu otázok, o ktorých sa diskutuje v týchto výboroch, ako aj veľký počet týchto otázok a krátky čas, ktorý je k dispozícii na posúdenie rozoberaných tém.
            
            
               Je preto v záujme Únie, aby sa tieto pozície stanovovali v súlade so zásadami, s kritériami a usmerneniami, ktorými sa riadi určovanie hodnoty dovážaného tovaru na colné účely a určovanie pôvodu tovaru, a urýchlene, aby mohla Únia uplatňovať svoje práva v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu.
            
            
               Na tento účel Komisia navrhuje, aby Rada prijala súhrnné rozhodnutie v súlade s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ)
                  4
               . Uvedeným rozhodnutím sa zavedie rámec pre včasné stanovenie pozícií, ktoré sa majú prijať v mene Únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu, keď sa tieto orgány vyzvú, aby prijali akty s právnymi účinkami.
            
            
               S cieľom zabezpečiť, aby Rada mohla pravidelne posudzovať a v prípade potreby revidovať politiku uvedenú v tomto rozhodnutí, a to v duchu lojálnej spolupráce medzi inštitúciami Únie zakotvenej v článku 13 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii
                  5
               , by platnosť tohto súhrnného rozhodnutia Rady mala byť časovo obmedzená.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
            
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“
                  6
               .
            
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Technický výbor na určovanie colnej hodnoty pod záštitou Svetovej colnej organizácie je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o uplatňovaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 (ďalej len „Dohoda o colnej hodnote“). Technický výbor pre pravidlá pôvodu pod záštitou Svetovej colnej organizácie je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o pravidlách pôvodu.
            
         
         
            
               Technické poradné posudky, komentáre, vysvetlivky, prípadové štúdie, štúdie, informácie a rady a podobné akty, ktoré má na základe výzvy prijať Technický výbor na určovanie colnej hodnoty a Technický výbor pre pravidlá pôvodu a ktoré sa týkajú určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely, resp. určovania pôvodu tovaru, predstavujú akty s právnymi účinkami, keďže môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva Únie, konkrétne ustanovenia Colného kódexu Únie a jeho delegovaných a vykonávacích aktov, ktoré sa týkajú určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely a záležitostí súvisiacich s určovaním pôvodu tovaru.
            
            
               Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
            
            
               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Akt Únie patrí podľa ustálenej judikatúry do oblasti spoločnej obchodnej politiky, ak sa špecificky týka takéhoto obchodu tým, že jeho účelom je najmä podporovať, uľahčovať alebo upravovať tieto obchodné vzťahy a má na ne priamy a bezprostredný účinok. Hodnota tovaru na colné účely a pôvod tovaru sa určujú a regulujú prostredníctvom Colného kódexu Únie ako faktory, na základe ktorých sa uplatňujú dovozné a vývozné clá a iné opatrenia súvisiace s obchodom s tovarom. Dohoda o colnej hodnote a Dohoda o pravidlách pôvodu sú obchodnými dohodami, ktoré sa vzťahujú na obchod s tovarom, a rovnako sú nimi aj akty prijaté orgánmi, ktoré boli týmito dohodami zriadené. Hlavný cieľ a obsah plánovaných aktov sa preto týkajú spoločnej obchodnej politiky.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.
            
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               2022/0019 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadených pod záštitou Svetovej colnej organizácie v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely podľa Dohody o vykonávaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, resp. v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru podľa Dohody o pravidlách pôvodu
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Rozhodnutím Rady 94/800/ES z 22. decembra 1994
                  7
                Únia schválila Dohodu o vykonávaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 (ďalej len „Dohoda o colnej hodnote“) a Dohodu o pravidlách pôvodu.
            
         
         
            
               (2)V článku 18 ods. 2 Dohody o colnej hodnote sa pod záštitou Rady pre colnú spoluprácu zriaďuje Technický výbor na určovanie colnej hodnoty, ktorý má podľa bodu 1 prílohy II k Dohode o colnej hodnote zabezpečovať po technickej stránke jednotnosť výkladu a uplatňovania Dohody o colnej hodnote.
            
            
               (3)Podľa bodu 2 písm. a) prílohy II k Dohode o colnej hodnote je Technický výbor na určovanie colnej hodnoty zodpovedný za preskúmavanie špecifických technických problémov, ktoré vznikajú pri každodennej správe systému určovania colnej hodnoty členov, a za vydávanie poradných posudkov o vhodných riešeniach založených na predložených skutočnostiach.
            
            
               (4)Podľa bodu 2 písm. b) prílohy II k Dohode o colnej hodnote je Technický výbor na určovanie colnej hodnoty zodpovedný za to, že na požiadanie preštuduje zákony, postupy a praktiky v oblasti určovania hodnoty, pokiaľ sa týkajú tejto dohody, a pripraví správy o výsledkoch týchto štúdií.
            
            
               (5)Podľa bodu 2 písm. d) prílohy II k Dohode o colnej hodnote je Technický výbor na určovanie colnej hodnoty zodpovedný za poskytovanie informácií a rád v akýchkoľvek otázkach týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely, o ktoré môže požiadať ktorýkoľvek člen alebo Výbor na určovanie colnej hodnoty zriadený článkom 18 ods. 1 Dohody o colnej hodnote. Tieto informácie a rady môžu mať podobu poradných posudkov, komentárov alebo vysvetliviek.
            
            
               (6)Článkom 4 ods. 2 Dohody o pravidlách pôvodu sa pod záštitou Rady pre colnú spoluprácu zriaďuje Technický výbor pre pravidlá pôvodu, ktorý zabezpečuje technické činnosti stanovené v prílohe I k Dohode o pravidlách pôvodu.
            
            
               (7)Podľa bodu 1 písm. a) prílohy I k Dohode o pravidlách pôvodu je Technický výbor pre pravidlá pôvodu zodpovedný za preskúmanie špecifických technických problémov vyplývajúcich z každodenného uplatňovania pravidiel pôvodu členmi a poskytovanie poradných posudkov o vhodných riešeniach založených na predložených skutočnostiach.
            
            
               (8)Podľa bodu 1 písm. b) prílohy I k Dohode o pravidlách pôvodu je Technický výbor pre pravidlá pôvodu zodpovedný za poskytovanie informácií a rád v akýchkoľvek otázkach týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru, o ktoré môže požiadať ktorýkoľvek člen alebo Výbor pre pravidlá pôvodu zriadený článkom 4 ods. 1 Dohody o pravidlách pôvodu.
            
            
               (9)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov v akýchkoľvek záležitostiach týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely, aby sa zabezpečila jednotnosť pri výklade a uplatňovaní Dohody o colnej hodnote, keďže takéto akty môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva Únie, konkrétne ustanovenia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie
                  8
               , delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2446 z 28. júla 2015
                  9
                a vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 z 24. novembra 2015
                  10
               , ktoré sa týkajú hodnoty tovaru na colné účely a určovania tejto hodnoty.
            
            
               (10)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru, aby sa zabezpečila jednotnosť pri výklade a uplatňovaní Dohody o pravidlách pôvodu, keďže takéto akty môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva Únie, konkrétne ustanovenia nariadenia (EÚ) č. 952/2013, nariadenia (EÚ) 2015/2446 a nariadenia (EÚ) 2015/2447, ktoré sa týkajú pôvodu tovaru a určovania tohto pôvodu.
            
            
               (11)Je v záujme Únie, aby sa pozície vyjadrené Úniou v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu stanovovali v súlade so zásadami, s kritériami a usmerneniami, ktorými sa riadi určovanie hodnoty dovážaného tovaru na colné účely a určovanie pôvodu tovaru. Takisto je v záujme Únie, aby sa takéto pozície stanovili rýchlo a umožnili tak Únii, aby uplatňovala svoje práva v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu.
            
            
               (12)Vzhľadom na veľmi technickú povahu záležitostí týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely a záležitostí týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru, veľký počet otázok, ktoré sa musia riešiť na každoročných zasadnutiach Technického výboru na určovanie colnej hodnoty a Technického výboru pre pravidlá pôvodu, a krátky čas, ktorý je k dispozícii na posúdenie dokumentov, ktoré vydáva sekretariát Svetovej colnej organizácie a členovia Technického výboru na určovanie colnej hodnoty a Technického výboru pre pravidlá pôvodu v rámci príprav na zasadnutia týchto výborov, ako aj následnú potrebu, aby sa v pozícii Únie zohľadnili a operatívne riešili nové informácie predložené pred zasadnutiami alebo počas zasadnutí Technického výboru na určovanie colnej hodnoty a Technického výboru pre pravidlá pôvodu, by sa v súlade so zásadou lojálnej spolupráce medzi inštitúciami Únie zakotvenou v článku 13 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii mali stanoviť potrebné kroky na špecifikáciu pozície Únie.
            
            
               (13)Keďže sa opakovane stáva, že pracovné dokumenty sa pred zasadnutiami Technického výboru na určovanie colnej hodnoty a Technického výboru pre pravidlá pôvodu výboru sprístupnia s oneskorením, a s cieľom chrániť práva a záujmy Únie v týchto technických výboroch by Komisia mala vyzvať sekretariát Svetovej colnej organizácie, aby zabezpečil dostupnosť pracovných dokumentov v súlade s ich príslušnými rokovacími poriadkami, aby sa takéto dokumenty odosielali aspoň 30 dní pred začiatkom príslušného zasadnutia.
            
            
               (14)S cieľom zabezpečiť, aby Rada mohla pravidelne posudzovať a v prípade potreby revidovať politiku uvedenú v tomto rozhodnutí, a to v duchu lojálnej spolupráce medzi inštitúciami Únie zakotvenej v článku 13 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii, by platnosť tohto rozhodnutia mala byť časovo obmedzená,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie k prijímaniu poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty zriadenom Dohodou o vykonávaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 pod záštitou Svetovej colnej organizácie a k príprave takýchto aktov, sa stanovuje v súlade so zásadami, s kritériami a usmerneniami uvedenými v oddiele I prílohy.
            
            
               Článok 2
            
            
               Stanovenie pozície Únie, ktorá sa má zaujať podľa článku 1, sa vykonáva v súlade so špecifikáciami uvedenými v oddiele II prílohy.
            
            
               Článok 3
            
            
               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie k prijímaniu poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadenom Dohodou o pravidlách pôvodu pod záštitou Svetovej colnej organizácie a k príprave takýchto aktov, sa stanovuje v súlade so zásadami, s kritériami a usmerneniami uvedenými v oddiele I prílohy.
            
         
         
            
               Článok 4
            
            
               Stanovenie pozície Únie, ktorá sa má zaujať podľa článku 3, sa vykonáva v súlade so špecifikáciami uvedenými v oddiele II prílohy.
            
            
               Článok 5
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               Účinnosť stráca 31. decembra 2025.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/20-val_01_e.htm
               
               
                  
                     (2)
                  
                        http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/origin/overview/wto-agreement.pdf?db=web
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozhodnutie Rady 94/800/ES z 22. decembra 1994 (Ú. v. ES L 336/1, 23.12.1994, s. 1 – 2). 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012, s. 47 – 390).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012, s. 13 – 390). 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rozhodnutie Rady 94/800/ES z 22. decembra 1994 týkajúce sa uzavretia dohôd v mene Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o záležitosti v rámci jeho kompetencie, ku ktorým sa dospelo na uruguajskom kole multilaterálnych rokovaní (1986 – 1994) (Ú. v. ES L 336, 23.12.1994, s. 1). 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ú. v. EÚ L 269, 10.10.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2446 z 28. júla 2015, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, pokiaľ ide o podrobné pravidlá, ktorými sa bližšie určujú niektoré ustanovenia Colného kódexu Únie (Ú. v. EÚ L 343, 29.12.2015, s. 1).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2447 z 24. novembra 2015, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (Ú. v. EÚ L 343, 29.12.2015, s. 558).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli3. 2. 2022
            COM(2022) 29 final
            
            PRÍLOHA
            k
            návrhu ROZHODNUTIA RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadených pod záštitou Svetovej colnej organizácie v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely podľa Dohody o vykonávaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, resp. v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru podľa Dohody o pravidlách pôvodu
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               1.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadených pod záštitou Svetovej colnej organizácie v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely podľa Dohody o vykonávaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, resp. v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru podľa Dohody o pravidlách pôvodu.
            
            
               1.1.ZÁSADY
            
            
            
               Únia v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadených pod záštitou Svetovej colnej organizácie:
            
            
            
               a)podporuje a uľahčuje určovanie hodnoty dovážaného tovaru na colné účely a jednotný výklad a uplatňovanie Dohody o uplatňovaní článku VII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 a prispieva k tomuto určovaniu hodnoty a k tomuto jednotnému výkladu a uplatňovaniu dohody;
            
            
               b)podporuje a uľahčuje určovanie pôvodu tovaru a jednotný výklad a uplatňovanie Dohody o pravidlách pôvodu a prispieva k tomuto určovaniu pôvodu a k tomuto jednotnému výkladu a uplatňovaniu;
            
            
               c)pracuje na tom, aby boli zainteresované strany náležite zapojené do fázy prípravy poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií, informácií alebo rád týkajúcich sa akýchkoľvek otázok alebo prípravy podobných aktov Technického výboru na určovanie colnej hodnoty a Technického výboru pre pravidlá pôvodu, a zabezpečuje, aby poradné posudky, komentáre, vysvetlivky, prípadové štúdie, štúdie, informácie alebo rady týkajúce sa akýchkoľvek otázok alebo podobné akty prijaté v týchto technických výboroch boli v súlade s Dohodou o colnej hodnote, resp. s Dohodou o pravidlách pôvodu;
            
            
               d)zabezpečuje, aby opatrenia prijaté v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty boli v súlade so všeobecným úvodným komentárom k Dohode o colnej hodnote a s vysvetľujúcimi poznámkami uvedenými v prílohe I k Dohode o colnej hodnote;
            
            
               e)podporuje pozície, ktoré sú v súlade s politikami a najlepšími postupmi Únie vrátane cieľa chrániť finančné záujmy EÚ, ako aj v súlade s akýmikoľvek inými medzinárodnými záväzkami Únie v dotknutej oblasti.
            
            
            
               1.2.KRITÉRIÁ
            
            
            
               Pozície, ktoré sa majú zaujať v mene Únie:
            
            
            
               a)sa stanovujú v súlade s Dohodou o colnej hodnote, jej všeobecným úvodným komentárom a vysvetľujúcimi poznámkami uvedenými v prílohe I k Dohode o colnej hodnote, pokiaľ ide o určovanie hodnoty dovážaného tovaru na colné účely;
            
            
               b)sa stanovujú v súlade s Dohodou o pravidlách pôvodu, pokiaľ ide o určovanie pôvodu tovaru;
            
            
               c)v prípade potreby zohľadňujú:
            
         
         
            
               –judikatúru Súdneho dvora Európskej únie týkajúcu sa hodnoty tovaru na colné účely a pôvodu tovaru,
            
            
               –nástroje, ktoré už predtým prijal Technický výbor na určovanie colnej hodnoty a Technický výbor pre pravidlá pôvodu a ktoré sa stále uplatňujú,
            
            
               –právne ustanovenia Únie týkajúce sa hodnoty tovaru na colné účely a pôvodu tovaru,
            
            
               –usmerňovacie nástroje týkajúce sa hodnoty tovaru na colné účely vypracované v rámci Sekcie pre určovanie colnej hodnoty skupiny colných expertov,
            
            
               –usmerňovacie nástroje týkajúce sa pôvodu tovaru vypracované v rámci Sekcie pre určovanie pôvodu skupiny colných expertov,
            
            
               –akékoľvek iné právne akty alebo usmernenia týkajúce sa určovania colnej hodnoty a pôvodu tovaru, ktoré boli vypracované Radou alebo Komisiou.
            
            
            
            
               1.3.USMERNENIA
            
            
            
               a)Únia sa v prípade potreby snaží podporiť prijatie poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií, informácií a rád alebo podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty, resp. určovania pôvodu tovaru v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu, aby sa po technickej stránke zabezpečila jednotnosť pri výklade a uplatňovaní Dohody o colnej hodnote a Dohody o pravidlách pôvodu.
            
            
               b)Únia v prípade potreby navrhne a pripraví nástroje uvedené v písmene a).
            
            
            
               2.Špecifikácia pozície, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty a v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu zriadených pod záštitou Svetovej colnej organizácie v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov týkajúcich sa určovania hodnoty dovážaného tovaru na colné účely podľa Dohody o colnej hodnote, resp. v súvislosti s prijímaním poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov týkajúcich sa určovania pôvodu tovaru podľa Dohody o pravidlách pôvodu.
            
            
            
               1.Pred každým zasadnutím Technického výboru na určovanie colnej hodnoty alebo Technického výboru pre pravidlá pôvodu, počas ktorého sa Technický výbor na určovanie colnej hodnoty, resp. Technický výbor pre pravidlá pôvodu vyzve, aby prijal poradné posudky, komentáre, vysvetlivky, prípadové štúdie, štúdie, informácie a rady a podobné akty, ktoré majú právne účinky na Úniu, sa prijmú potrebné kroky, aby sa v pozícii, ktorá sa má vyjadriť v mene Únie, zohľadnili najnovšie technické a iné relevantné informácie predložené Komisii, v súlade so zásadami, s kritériami a usmerneniami stanovenými v oddiele I. S cieľom chrániť práva a záujmy Únie v rámci Svetovej colnej organizácie Komisia kladie osobitný dôraz na to, aby boli pracovné dokumenty dostupné v súlade s rokovacími poriadkami Technického výboru na určovanie colnej hodnoty a Technického výboru pre pravidlá pôvodu.
            
            
               2.Na tento účel a na základe uvedených informácií Komisia predloží Rade v dostatočnom predstihu pred každým zasadnutím Technického výboru na určovanie colnej hodnoty a Technického výboru pre pravidlá pôvodu podľa bodu 1 písomný dokument, v ktorom budú podrobne opísané prvky navrhovanej špecifikácie pozície Únie, aby sa mohli podrobné aspekty pozície, ktorá sa má vyjadriť v mene Únie, prediskutovať a schváliť. Rada preskúma dokumenty Komisie v čo možno najlepšom časovom horizonte. 
                  Ak Rada neschváli konkrétnu časť návrhu, Komisia nepredloží pozíciu Únie k tejto časti v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty alebo v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu.
            
            
               3.V prípadoch, keď sa pozícia Únie podstatne líši od poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií a podobných aktov navrhnutých v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty alebo od poradných posudkov, informácií a rád a podobných aktov navrhnutých v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu, Komisia v mene Únie vyjadrí pozíciu, že predmetný akt nedosiahol potrebný konsenzus, aby sa mohol prijať v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty alebo v Technickom výbore pre pravidlá.
            
            
               4. S cieľom chrániť práva Únie a zabrániť rozhodnutiu vo veci, v ktorej Rada nie je schopná dosiahnuť pozíciu pred tým, ako sa členovia Technického výboru na určovanie colnej hodnoty alebo Technického výboru pre pravidlá pôvodu vyzvú, aby vyjadrili svoju finálnu pozíciu k prijatiu poradných posudkov, komentárov, vysvetliviek, prípadových štúdií, štúdií, informácií a rád a podobných aktov, Komisia v mene Únie požiada, aby navrhovaný akt zostal na prerokovanie v Technickom výbore na určovanie colnej hodnoty alebo v Technickom výbore pre pravidlá pôvodu.
            
            
               ***