CELEX: 51987PC0342(02)
Language: nl
Date: 1987-07-20
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN ACTIEPROGRAMMA OP GEMEENSCHAPSNIVEAU TER BEVORDERING VAN DE SOCIALE INTEGRATIE EN HET ZELFSTANDIG LEVEN VAN GEHANDICAPTEN

Nr. C 257/32                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        28. 9. 87
              (d) Het    Handynet-project
                  Coördinatie en verdere ontwikkeling van het Handynet-project (gecomputeriseerd informatiesysteem
                  van de Europese Gemeenschap betreffende gehandicaptenvraagstukken) in verband met de beroeps-
                  revalidatie en de plaatsing in het arbeidsproces, inclusief de ontwikkeling van andere Handynet-
                  modules en de totstandbrenging van verbindingen met andere databanken die betrekking hebben op
                  de sociale integratie en het zelfstandig leven.
                  De kosten van de coördinatie en ontwikkeling van deze elementen van Handynet worden geraamd
                  op 422 000 Ecu in 1988. De Commissie neemt de volledige uitgaven voor deze activiteiten, die voor
                  de Europese dimensie van het project zorgen, voor haar rekening en zij draagt, wanneer de projecten
                  vorderen en binnen de grenzen van haar budgettaire mogelijkheden, bij in andere kosten in verband
                  met de deelneming aan het netwerk.
              (e) Coördinatie van de uitwisselingsactiviteiten   en documentatiedienst
                  Oprichting van een groep deskundigen die tot taak heeft de Commissie bij te staan bij de coördinatie,
                  leiding en evaluatie van alle hierboven beschreven uitwisselingsactiviteiten en te zorgen voor de
                  oprichting en werking van een documentatiedienst ten behoeve van alle partners bij deze activiteiten.
                  Deze eenheid zal ook de overeenkomstige taken verrichten voor het Programma sociale integratie en
                  zelfstandig leven.
                  De werkingskosten van deze eenheid van deskundigen worden voor het deel beroepsrevalidatie en
                  plaatsing in het arbeidsproces geraamd op 260 000 Ecu in 1988; de Commissie subsidieert deze activiteit
                  tot 100%.
              (f) Voorbereiding van beleidsvoorstellen
                  De Commissie doet de studies verrichten en de studieconferenties organiseren die nodig zijn als basis
                  voor voorstellen of om technische hulp van essentieel belang te bieden bij maatregelen op het terrein
                  van de beroepsrevalidatie en de plaatsing in het arbeidsproces.
                  De kosten van de studies en studieconferenties, die in 1988 als basis voor voorstellen worden
                  georganiseerd, worden geraamd op 40 000 Ecu, waarbij de Commissie de volledige kosten voor haar
                  rekening neemt.
           Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een actieprogramma op Gemeen-
           schapsniveau ter bevordering van de sociale integratie en het zelfstandig leven van gehan-
                                                               dicapten
                                                         COM(87) 342 def.
                                (door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 juli 1987)
                                                            (87/C 257/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat de resolutie van de Raad van
                                                                      21 januari 1974 betreffende een sociaal actieprogram-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                   ma (') onder meer voorziet in de tenuitvoerlegging van
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                      een programma voor de beroeps- en maatschappelijke
235,                                                                  integratie van gehandicapten;
Gezien het voorstel van de Commissie,                                 Overwegende dat in de resolutie van de Raad van
                                                                      27 juni 1974 (2) tot vaststelling van het Eerste Commu-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                         nautaire Actieprogramma voor de beroepsrevalidatie
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                       van gehandicapten revalidatie wordt omschreven als
Comité,                                                               „een geheel van maatregelen die gericht zijn op het
                                                                      scheppen en handhaven van zo bevredigend mogelijke
Overwegende dat tot de doelstellingen van de Gemeen-                  betrekkingen tussen een persoon en zijn omgeving";
schap ook de versnelde verhoging van de levensstan-
daard van haar burgers behoort;                                       Overwegende dat in de resolutie van de Raad en van
                                                                      de vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-
Overwegende dat het onderhavige actieprogramma is                     Staten in het kader van de Raad bijeen van 21 december
opgezet om een bijdrage te leveren tot deze doelstelling              1981 (3) een eerste actieprogramma ter bevordering van
door de uitvoering van een aantal specifieke acties ter               (') PB nr. C 13 van 12. 2. 1974, blz. 1.
bevordering van de sociale integratie en het zelfstandig              (2) PB nr. C 80 van 9. 7. 1974, blz. 30.
leven van gehandicapten;                                              (3) PB nr. C 347 van 31. 12. 1981, blz. 1.
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 257/33
de sociale integratie van gehandicapten werd vastge-                                        Artikel 3
steld, dat nu aan verlenging en uibreiding toe is;
                                                                  De doelstellingen van het actieprogramma zijn:
Overwegende dat het Europese Parlement, in zijn re-
solutie van 11 maart 1981 (1), de nadruk heeft gelegd             a) Een gemeenschappelijke aanpak van de Gemeen-
op de noodzaak om op Gemeenschapsniveau de econo-                      schap van de problematiek van de sociale integratie
mische, maatschappelijke en beroepsintegratie van ge-                  en van het zelfstandig leven te vinden en te ontwik-
handicapten te bevorderen;                                             kelen door de voorbereiding van beleidslijnen die
                                                                       betrekking hebben op praktische onderwerpen,
Overwegende dat in het aan de aanbeveling                              waarbij wordt uitgegaan van de meest voldoening
86/379/EEG van de Raad van 24 juli 1986 betreffende                    biedende ervaring in de Lid-Staten;
de werkgelegenheid voor gehandicapten in de Gemeen-
schap (2) gehechte schema voor positieve maatregelen,             b) Op Gemeenschapsniveau een aantal activiteiten te
wordt gesteld: „er moet zorg voor worden gedragen                      coördineren en ten uitvoer te leggen die bevordering
dat de gehandicapten in een omgeving verkeren waar                     van innovatie, vergemakkelijking van de uitwisse-
zij doorlopend onderwijs en opleiding kunnen volgen                    ling van ervaringen en stimulering van de versprei-
en waar zij zoveel mogelijk kunnen bijdragen tot de                    ding van goede praktijkvoorbeelden ten doel heb-
economie";                                                             ben; deze activiteiten dienen de rechtstreekse me-
                                                                       dewerking in te houden van officiële deskundigen,
Overwegende dat bij gehandicapten opleidings- en                       onderzoekers, beroepsbeoefenaren die direct op dit
werkgelegenheidsmaatregelen zonder uitwerking zullen                   terrein werkzaam zijn, organisaties van de sociale
blijven wanneer zij niet worden aangevuld met maatre-                  partners alsmede gehandicapten, hun families en
gelen om te zorgen voor de nodige fysieke, persoonlijke                hun vertegenwoordigers;
en financiële steun om zelfstandig te kunnen leven;
                                                                  c) Met behulp van de nieuwe informatietechnologieën
Overwegende dat het onderhavige actiepogramma en                       een systeem op te zetten voor het verzamelen, bij-
het bij [Besluit van de Raad ...] goedgekeurde Program-                werken en uitwisselen van informatie betreffende
ma ter bevordering van de beroepsrevalidatie en econo-                 de sociale integratie en het zelfstandig leven; dit
mische integratie van gehandicapten de twee luiken                     systeem dient op Gemeenschapsniveau te werken en
vormen van één enkel communautair actieprogramma                       op de ontwikkeling van informatiesysteem in de
dat is ontworpen om op de vroegere communautaire                       Lid-Staten te zijn gebaseerd;
acties ten behoeve van gehandicapten voort te bouwen;
                                                                  d) De wegen te verkennen om gebruik te maken van
Overwegende dat dit actieprogramma als geheel een                      de middelen van de Europese Gemeenschap ter
positief antwoord op Gemeenschapsniveau betekent op                    ondersteuning van de nationale inspanningen ter
de behoeften, verlangens en potentiële mogelijkheden                   bevordering van de sociale integratie en het zelf-
van ruim 30 miljoen gehandicapten in de Europese                       standig leven van gehandicapten door middel van
Gemeenschap in de vorm van acties die alle diensten                    de nieuwe technologieën;
omvatten die kunnen bijdragen tot volledige integratie
en zelfstandig leven;                                             e) De financiële steun van de Gemeenschap aan de
                                                                       Europese samenwerking van niet-gouvernementele
Overwegende dat beide luiken van het geïntegreerde                     organisaties op dit terrein voort te zetten en waar
actieprogramma zijn opgezet om te zorgen dat de Ge-                    nodig uit te breiden;
meenschap in staat zal zijn haar bijdrage aan het door
de Verenigde Naties op dit terrein vastgestelde We-                f)  Bijzondere aandacht te schenken aan de bevordering
reldactieprogramma voort te zetten;                                    van de sociale integratie en het zelfstandig leven van
                                                                       gehandicapte vrouwen en van vrouwen met speciale
Overwegende dat het Verdrag niet in de nodige speci-                   taken in de verzorging thuis van gehandicapte kin-
fieke bevoegdheden voorziet,                                           deren of volwassenen en te zorgen voor een goede
                                                                       coördinatie in dit verband met het Communautaire
BESLUIT:                                                               Programma op middellange termijn betreffende ge-
                                                                       lijke kansen voor de vrouw;
                            Artikel 1                             g) Te zorgen voor voortdurende nauwe coördinatie
                                                                       tussen dit actieprogramma en de acties ter bevorde-
Het bij dit besluit gevoegde actieprogramma van de                     ring van de integratie van gehandicapte kinderen en
Gemeenschap wordt hierbij voor het tijdvak van                         jongeren in het normale onderwijs;
 1 januari 1988 tot en met 31 december 1991 goed-                  h) De beleidsprioriteiten inzake gehandicapten zoals
gekeurd.                                                               geformuleerd in de resolutie van 1981 inzake de
                                                                       sociale integratie ten uitvoer te leggen.
                            Artikel 2
                                                                                            Artikel 4
Voor dit programma worden onder de term „gehan-
dicapten" begrepen allen die als gevolg van lichamelij-            De Commissie legt het programma ten uitvoer in combi-
ke, geestelijke of psychische aandoeningen onder lang-             natie met het Programma ter bevordering van de be-
durige handicaps lijden, ongeacht de ernst ervan.                  roepsrevalidatie en economische integratie van gehan-
                                                                   dicapten, zodat het daarmee voor het tijdvak 1 januari
(M PB nr. C 77 van 6. 4. 1981, blz. 27.                            1988 tot en met 31 december 1991 één enkel ac-
(2) PB nr. L 225 van 12. 8. 1986, blz. 43.                         tieprogramma vormt.
 ---pagebreak--- Nr. C 257/34                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         28. 9. 87
                             Artikel 5                                  Het secretariaat van het Comité wordt waargenomen
                                                                        door de Commissie.
1.     Bij de vervulling van deze taak wordt de Commis-
sie bijgestaan door een raadgevend comité van 35 leden                  3.     De Commissie kan het comité raadplegen over
dat als volgt wordt samengesteld:                                       alle vraagstukken die verband houden met de uitvoering
                                                                        van het programma.
(a) Twee vertegenwoordigers per Lid-Staat, aangewe-
    zen door de Commissie op voorstel van de be-                        4.     Na de besprekingen in het comité vindt geen
    trokken Lid-Staat;                                                  stemming plaats, doch elk lid van het comité kan ver-
                                                                        zoeken dat zijn of haar zienswijze in de notulen wordt
(b) Negen vertegenwoordigers van gehandicapten of
                                                                        opgenomen.
    hun families, aangewezen door de Commissie op
    voorstel van organisaties die door de Commissie                     5.     De beraadslagingen van het comité zijn ver-
    worden uitgenodigd hiertoe voorstellen in te dienen;                trouwelijk. Het stelt zijn eigen reglement van orde vast.
(c) Eén vertegenwoordiger van de werkgeversvertegen-
                                                                        6.     Het comité staat de Commissie ook terzijde bij de
    woordigende organisaties en één van de werk-
                                                                        uitvoering van het Actieprogramma ter bevordering van
    nemersvertegenwoordigende organisaties die beide
                                                                        de beroepsrevalidatie en economische integratie van
    door de Commissie worden aangewezen op voorstel
                                                                        gehandicapten.
    van de organisaties die deze belangen op Gemeen-
    schapsniveau vertegenwoordigen.
De leden kunnen zich doen bijstaan door deskundigen                                                 Artikel 6
of adviseurs.
                                                                        De Commissie zal vóór eind 1991 aan de Raad over de
2.     Het comité staat onder voorzitterschap van een                   uitvoering en de resultaten van die actieprogramma
vertegenwoordiger van de Commissie.                                     verslag uitbrengen.
                                                                BIJLAGE
              SPECIFIEKE ACTIES VAN DE COMMISSIE TER UITVOERING VAN HET ACTIEPROGRAMMA VAN
                             DE GEMEENSCHAP TER BEVORDERING VAN DE SOCIALE INTEGRATIE
                                 EN HET ZELFSTANDIG LEVEN VAN GEHANDICAPTEN (1988-1991)
              1. Het actieprogramma wordt door de Commissie uitgevoerd in overleg met de Lid-Staten, de organisaties
                 van gehandicapten en hun families, de sociale partners en de professionele en vrijwilligersinstellingen die
                 op dit terrein werkzaam zijn.
              2. De activiteiten in het kader van dit programma worden gecoördineerd door de Commissie met de
                 activiteiten in het kader van het Programma ter bevordering van de beroepsrevalidatie en economische
                 integratie van gehandicapten, zodat beide programma's gedurende de looptijd één enkel gecombineerd
                 actieprogramma vormen.
                 Gedurende de looptijd van het Programma 1988-1991 worden de volgende maatregelen op Gemeen-
                 schapsniveau uitgevoerd:
                 (a) Netwerken van plaatselijke projecten
                     De werking van twee netwerken van nationaal vastgestelde plaatselijke projecten die gericht zijn
                     respectievelijk op de coördinatie van de dienstverlening voor gehandicapten en het zelfstandig leven;
                     de projecten worden op voorstel van de Lid-Staat gekozen.
                     De door de Commissie georganiseerde netwerkactiviteiten omvatten onder meer financiële steun voor
                     Europese conferenties (in samenwerking met de nationale overheden); informatie, documentatie en
                     advies; studiebezoeken en seminaries voor projectleiders. Bovendien kan de Commissie financiële
                     steun verlenen voor de coördinatiekosten van projecten in het netwerk die zich bezighouden met de
                     coördinatie van de dienstverlening.
                     De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de activiteiten van deze twee netwerken van plaatselijke
                     projecten wordt geraamd op 588 000 Ecu in 1988. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor
                     Europese conferenties bedraagt niet meer dan 30 % van de totale kosten met een maximum van 25 000
                     Ecu. Andere activiteiten op Gemeenschapsniveau (van de aard zoals beschreven in de voorgaande
                     alinea) worden door de Commissie ad 100% gesubsidieerd. De bijdrage van de Gemeenschap aan de
                     feitelijke coördinatiekosten in bepaalde projecten bedraagt niet meer dan 50% van deze kosten met
                     een maximum van 20 000 Ecu per project per jaar; de financiering anders dan door de Gemeenschap
                     van dergelijke coördinatiekosten in de verschillende projecten dient voor ten minste 50% te geschieden
                     uit overheidsmiddelen.
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         Nr. C 257/35
          (b) Speciale actie betreffende het zelfstandig leven
               Opstelling van een speciaal programma ter bevordering van het zelfstandig leven dat onder meer
               omvat: mobiliteit en vervoer; toegankelijkheid van openbare gebouwen en voorzieningen (inclusief
               die op cultureel en recreatief terrein); huisvesting, inclusief materiële en personele steun voor het leven
               in een onafhankelijke accommodatie. Elk jaar kent de Commissie een aantal prijzen toe aan door de
               Lid-Staten voorgedragen voltooide projecten. Ieder jaar ook organiseert de Commissie, in samenwer-
               king met de nationale overheden in een Lid-Staat, een conferentie en tentoonstelling waarop bekroonde
               projecten worden voorgesteld. De verslagen van deze conferenties worden in de talen van de Gemeen-
               schap gepubliceerd.
               De bijdrage van de Gemeenschap aan dit speciale programma wordt geraamd op 440 000 Ecu in 1988.
               De prijzen bedragen niet meer dan 15 000 Ecu per project. De Commissie subsidieert de kosten van
               de conferenties voor 80 % en de kosten van publikatie voor 100 %.
          (c) Subsidies voor externe activiteiten van Europese       samenwerking
               Toepassing van een jaarlijkse toelageregeling ter ondersteuning van activiteiten van Europese samen-
               werking van onafhankelijke instellingen, in het bijzonder van organisaties van of voor gehandicapten,
               die betrekking hebben op de sociale integratie of het zelfstandig leven. Hoewel de toelage van de
               Gemeenschap normaal niet meer bedraagt dan 50% van de kosten van de activiteit, kan dit percentage
               in speciale omstandigheden hoger zijn, vooral als het gaat om toelagen voor organisaties die voor het
               eerst op Europees niveau worden of kort geleden werden opgericht.
               De toelagen kunnen bijdragen aan de evenementen zelf en in de kosten van voorbereiding en van
               verspreiding van de resultaten.
               De bijdrage van de Gemeenschap voor deze activiteiten wordt geraamd op 660 000 Ecu in 1988.
          (d) Het     Handynet-project
               Coördinatie en verdere ontwikkeling van het Handynet-project (gecomputeriseerd informatiesysteem
               van de Europese Gemeenschap betreffende gehandicaptenvraagstukken). De Commissie werkt aan de
               voltooiing en modernisering van de eerste module van Handynet, „Handyaids", die bestaat uit een
               Europese meertalige databank met een inventaris van technische hulpmiddelen en het adressenbestand
               van particuliere en overheidsinstellingen die zich bezighouden met alle processen in verband met de
               produktie en levering van hulpmiddelen. Voorts gaat de Commissie voort met de ontwikkeling van
               andere Handynet-modules en de totstandbrenging van verbindingen met andere databanken die
               betrekking hebben op de sociale integratie en het zelfstandig leven.
               De kosten van de coördinatie en ontwikkeling van deze elementen van Handynet worden geraamd
               op 843 000 Ecu in 1988. De Commissie neemt de volledige uitgaven voor deze activiteiten, die voor
               de Europese dimensie van het project zorgen, voor haar rekening en zij draagt, wanneer de projecten
               vorderen en binnen de grenzen van haar budgettaire mogelijkheden, bij in andere kosten in verband
               met de deelneming aan het netwerk, eventueel ook transmissiekosten.
          (e) Coördinatie van de uitwisselingsactiviteiten     en   documentatiedienst
               Oprichting van een groep deskundigen die tot taak heeft de Commissie bij te staan bij de coördinatie,
               leiding en evaluatie van alle hierboven beschreven uitwisselingsactiviteiten en te zorgen voor de
               oprichting en werking van een documentatiedienst ten behoeve van alle partners bij de verschillende
               activiteiten. Deze eenheid zal ook de overeenkomstige taken verrichten voor het Programma beroeps-
                revalidatie en economische integratie.
               De werkingskosten van deze eenheid van deskundigen worden voor het deel sociale integratie en
               zelfstandig leven geraamd op 390 000 Ecu in 1988; de Commissie subsidieert deze activiteit tot 100%.
           (f) Voorbereiding van beleidsvoorstellen
                De Commissie doet de studies verrichten en de studieconferenties organiseren die nodig zijn als basis
                voor voorstellen of om technische hulp van essentieel belang te bieden bij maatregelen op het terrein
                van de sociale integratie en het zelfstandig leven.
                De kosten van de studies en studieconferenties, die in 1988 als basis voor voorstellen worden
                georganiseerd, worden geraamd op 90 000 Ecu, waarbij de Commissie de volledige kosten voor haar
                rekening neemt.