CELEX: 32015R1748
Language: hu
Date: 2015-09-30 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2015/1748 végrehajtási rendelete (2015. szeptember 30.) a közvetlen kifizetésekhez és a területalapú, illetve állatokkal kapcsolatos vidékfejlesztési intézkedésekhez kapcsolódó előlegek szintje tekintetében az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 75. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésétől, valamint a közvetlen kifizetések tekintetében az említett rendelet 75. cikke (2) bekezdésének első albekezdésétől való, a 2015-ös kifizetési évet érintő eltérésről

1.10.2015   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 256/9
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2015/1748 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
   (2015. szeptember 30.)
   a közvetlen kifizetésekhez és a területalapú, illetve állatokkal kapcsolatos vidékfejlesztési intézkedésekhez kapcsolódó előlegek szintje tekintetében az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 75. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésétől, valamint a közvetlen kifizetések tekintetében az említett rendelet 75. cikke (2) bekezdésének első albekezdésétől való, a 2015-ös kifizetési évet érintő eltérésről
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 75. cikke (3) bekezdésére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               az 1306/2013/EU rendelet 75. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdése értelmében a tagállamoknak október 16-tól november 30-ig van lehetősége az előleg fizetésére, melynek mértéke az 1307/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) szerinti közvetlen kifizetések esetében legfeljebb 50 %, az 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) szerinti területalapú, illetve állatokkal kapcsolatos támogatási intézkedések esetében pedig legfeljebb 75 %.
            
         
               (2)
            
            
               Az 1306/2013/EU rendelet 75. cikkének (2) bekezdése kimondja, hogy az ugyanazon rendelet (1) bekezdésben említett kifizetésekre – a közvetlen kifizetésekre biztosított előlegekét is ideértve – csak azt követően kerülhet sor, hogy lezárultak a 74. cikk értelmében elvégzendő adminisztratív és helyszíni ellenőrzések. A vidékfejlesztés keretében megvalósított területalapú, illetve állatokkal kapcsolatos támogatási intézkedések esetében ugyanakkor az 1306/2013/EU rendelet 75. cikkének (2) bekezdése megengedi, hogy az előlegeket a tagállamok a rendelet 59. cikkének (1) bekezdése szerinti adminisztratív ellenőrzések befejezését követően kifizessék.
            
         
               (3)
            
            
               A kedvezőtlen gazdasági helyzet egyes mezőgazdasági ágazatokban és különösen a tejpiacon súlyos pénzügyi nehézségeket és likviditási problémákat okozott a kedvezményezettek körében. Ez a helyzet egybeesik az új közvetlen kifizetési rendszerek végrehajtásának első évével. Az új rendszerek gyakorlati tagállami végrehajtásának nehézségei miatt az egységes támogatási kérelmek, a támogatási és kifizetési kérelmek, valamint a támogatási jogosultságok kiosztása vagy értékének növelése iránti kérelmek adminisztrációja az alaptámogatási rendszer keretében késedelmet szenvedett. Ennek következtében a szükséges ellenőrzések is várhatóan a szokottnál később fejeződnek be, így valószínűleg a kedvezményezettek részére történő kifizetések késedelmével is számolni lehet.
            
         
               (4)
            
            
               Figyelembe véve a körülmények e rendkívüli együttállását, illetve a kedvezményezettek ebből adódó pénzügyi nehézségeit, helyzetük javítása érdekében mindaddig, amíg a piac nem stabilizálódik a kedvezményezettek számára lehetővé kell tenni a veszteségek ellensúlyozását.
            
         
               (5)
            
            
               Ezért indokolt eltérést megállapítani az 1306/2013/EU rendelet 75. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésétől, lehetővé téve a tagállamok részére, hogy a 2015-ös kifizetési évben nagyobb mértékű előleget folyósítsanak a kedvezményezettek részére.
            
         
               (6)
            
            
               Azon alapelv, hogy a közvetlen kifizetések csak valamennyi adminisztratív és helyszíni ellenőrzés elvégzését követően folyósíthatók, az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer által nyújtott garanciák egyik sarokköve. Ugyanakkor a kedvezményezettek súlyos nehézségeire való tekintettel rendkívüli intézkedésként a 2015-ös kifizetési év tekintetében eltérést szükséges megállapítani az 1306/2013/EU rendelet 75. cikke (2) bekezdésének első albekezdésétől, és lehetővé kell tenni, hogy a közvetlen kifizetésekhez kapcsolódó előlegek a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (4) 28. és 29. cikke szerinti adminisztratív ellenőrzések elvégzését követően legyenek folyósíthatók. Egyúttal feltétlenül biztosítani kell, hogy az eltérés ne veszélyeztethesse a hatékony és eredményes pénzgazdálkodást, és ne sérüljön a megfelelő szintű garanciák nyújtásának követelménye sem. Ezért az eltérés lehetőségét választó tagállamoknak saját felelősségükre meg kell hozniuk minden szükséges intézkedést, amely biztosítja a túlfizetések elkerülését, illetve a jogosulatlanul kifizetett összegek gyors és tényleges visszafizettetését. Emellett az 1306/2013/EU rendelet 7. cikke (3) bekezdésének b) pontjában említett vezetőségi nyilatkozat hatályát a 2016-os pénzügyi év tekintetében ki kell terjeszteni az eltérés alkalmazására is.
            
         
               (7)
            
            
               Tekintettel a kedvezményezettek jelenlegi pénzügyi nehézségeinek súlyosságára, indokolt előírni, hogy e rendelet a kihirdetésének napján lépjen hatályba.
            
         
               (8)
            
            
               Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Mezőgazdasági Alapok Bizottságának, a közvetlen kifizetésekkel foglalkozó bizottságnak és a Vidékfejlesztési Bizottságnak a véleményével,
            
         ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
   1. cikk
   Az 1306/2013/EU rendelet 75. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésétől eltérve a 2015-ös kifizetési év tekintetében a tagállamok az 1307/2013/EU rendelet I. mellékletében felsorolt közvetlen kifizetések esetében legfeljebb 70 %-os mértékű, az 1306/2013/EU rendelet 67. cikkének (2) bekezdése szerinti vidékfejlesztési támogatások esetében pedig legfeljebb 85 %-os mértékű előleget folyósíthatnak.
   2. cikk
   Az 1306/2013/EU rendelet 75. cikke (2) bekezdésének első albekezdésétől eltérve a 2015-ös kifizetési év tekintetében az 1307/2013/EU rendelet I. mellékletében felsorolt közvetlen kifizetések esetében a tagállamok az 1306/2013/EU rendelet 74. cikke értelmében elvégzendő adminisztratív ellenőrzések lezárultát követően folyósíthatnak előleget.
   3. cikk
   Az e rendelet 2. cikkét alkalmazó tagállamok az 1306/2013/EU rendelet 7. cikke (3) bekezdésének b) pontjában említett vezetőségi nyilatkozatban a 2016-os pénzügyi év tekintetében kötelesek nyilatkozni, hogy kiküszöbölték a kedvezményezettek részére történő túlfizetéseket, illetve a szükséges információk teljes körű ellenőrzését követően intézkedtek a jogosulatlanul kifizetett összegek gyors és tényleges visszafizettetéséről.
   4. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
   
      Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
      Kelt Brüsszelben, 2015. szeptember 30-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         
            az elnök
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  HL L 347., 2013.12.20., 549. o.
   
   
      (2)  Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1307/2013/EU rendelete a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 637/2008/EK és a 73/2009/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 608. o.).
   
      (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1305/2013/EU rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 487. o.).
   
      (4)  A Bizottság 2014. július 17-i 809/2014/EU végrehajtási rendelete az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak az integrált igazgatási és kontrollrendszer, a vidékfejlesztési intézkedések és a kölcsönös megfeleltetés tekintetében történő megállapításáról (HL L 227., 2014.7.31., 69. o.).