CELEX: 52021PC0803
Language: nl
Date: 2021-12-15
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof

EUROPESE
                         COMMISSIE
                                                 Brussel, 15.12.2021
                                                 COM(2021) 803 final
                                                 2021/0425 (COD)
                                   Voorstel voor een
           RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markten voor hernieuwbare
                             gassen, aardgas en waterstof
        {SEC(2021) 431 final} - {SWD(2021) 455 final} - {SWD(2021) 456 final} -
                    {SWD(2021) 457 final} - {SWD(2021) 458 final}
NL                                                                                 NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   1.       ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
   •        Motivering en doel van het voorstel
   1.1 Inleiding
   De Europese Unie heeft de ambitieuze doelstelling geformuleerd om tegen 2050 het eerste
   klimaatneutrale continent te zijn. Hiertoe zijn de lidstaten en het Europees Parlement in de
   Europese klimaatwet overeengekomen om broeikasgasemissies tegen 2030 met ten minste 55
   % te verlagen. Om die doelstellingen te bereiken en tegelijk bij te dragen tot
   concurrentievermogen, banen en groei, moet het energiesysteem stelselmatig veranderen: we
   moeten het gebruik van fossiele brandstoffen, inclusief fossiel gas, verminderen en van
   hernieuwbare bronnen vergroten. Daarom moeten we vandaag een ambitieuze transitie van de
   gassector naar hernieuwbare en koolstofarme gassen ontwerpen.
   Fossiel gas vertegenwoordigt momenteel ongeveer 95 % van de in de EU verbruikte
   stookgassen. Stookgassen vormen momenteel ongeveer 22 % van het totale energieverbruik
   in de EU, waaronder ongeveer 20 % van de elektriciteitsproductie en 39 % van de
   warmteproductie in de EU. Volgens de relevante scenario’s uit de effectbeoordeling van het
   klimaatdoelstellingsplan vormt het aandeel stookgassen in het totale EU-energieverbruik in
   2050 ongeveer 20 %. Stookgassen spelen een belangrijke rol in de energiemix in 2050, wat
   betekent dat de gassector via een toekomstgericht ontwerp voor concurrerende, koolstofvrije
   gasmarkten koolstofvrij moet worden gemaakt. Ofschoon de bijdrage van biogas, biomethaan,
   hernieuwbare en koolstofarme waterstof en synthetisch methaan (gezamenlijk hernieuwbare
   en koolstofarme gassen) in de huidige energiemix van de EU beperkt is, vormen ze in de
   energiemix in 2050 ongeveer twee derde van de stookgassen, en fossiel gas met CCSU
   (koolstofafvang, -gebruik en -opslag) de rest. Het huidige initiatief is ook onderdeel van het
   “Fit for 55”-pakket. Het omvat het marktontwerp voor gassen, inclusief waterstof. Het neemt
   bestaande wettelijke obstakels weg en schept de voorwaarden om dit kosteneffectief te
   verwezenlijken. Dit is een belangrijk onderdeel van het traject naar een geïntegreerd
   energiesysteem dat de kosten van de transitie naar klimaatneutraliteit tot een minimum
   beperkt, met name voor consumenten, en nieuwe kansen schept om de energierekening te
   verlagen en actief aan de markt deel te nemen.
   Waterstof wordt naar verwachting hoofdzakelijk gebruikt op gebieden waar elektrificatie niet
   mogelijk is, zoals de huidige energie-intensieve industrie (bijvoorbeeld raffinaderijen,
   productie van meststoffen, staal) en bepaalde sectoren van zwaar vervoer (scheepvaart,
   luchtvracht, langeafstandsvervoer). Specifieke waterstofinfrastructuur moet worden
   ontwikkeld om het volledige potentieel van deze energiedrager te benutten, in specifieke
   eindtoepassingen. Het doel achter het stimuleren van hernieuwbare en koolstofarme gassen is
   om die sectoren koolstofvrij te maken, de flexibiliteit van het elektriciteitssysteem te verhogen
   dankzij Power-to-X-technologieën, de leveringszekerheid te vergroten door de
   afhankelijkheid van aardgasinvoer te verlagen en om elektriciteit te kunnen opslaan (en
   produceren). Hierdoor kunnen verschillende sectoren van de economie worden verbonden, in
   samenhang met andere vormen van opslag en flexibiliteit, zoals accu’s en vraagsturing. Dit
   ondersteunt zelfproductie en het slimme gebruik van gedistribueerde energielevering, en
   draagt bij tot een grotere empowerment van de consument. Consumenten moeten over
   duidelijke    en     gemakkelijk     toegankelijke      informatie     beschikken      om     hun
   energieconsumptiepatroon te kunnen aanpassen en te kunnen overschakelen naar
   hernieuwbare en koolstofarme oplossingen, zoals dat op de elektriciteitsmarkt mogelijk is.
NL                                                1                                                  NL
 ---pagebreak---    Er wordt vanaf 2030 gemikt op zoveel mogelijk hernieuwbare waterstof, maar op de korte en
   de middellange termijn kunnen andere vormen van koolstofarme gassen en met name
   koolstofarme waterstof een rol spelen, vooral om de emissies van de bestaande
   waterstofproductie snel terug te dringen en de parallelle en toekomstige invoering van
   hernieuwbare waterstof te ondersteunen. Conform de EU-waterstofstrategie, moet de
   productie van hernieuwbare waterstof in de EU tegen 2024 1 miljoen ton bereiken, en tot 10
   miljoen ton tegen 2030. Daarna moet hernieuwbare waterstof op grote schaal worden
   uitgerold en koolstofarme waterstof vervangen.
   Voor een efficiënte en duurzame ontwikkeling van hernieuwbare en koolstofarme gassen en
   de waterstofmarkt moet het marktkader worden aangepast, omdat hernieuwbare en
   koolstofarme gassen momenteel te maken hebben met regulerende obstakels voor markt- en
   nettoegang, die een comparatief nadeel vormen ten opzichte van aardgas. Om een
   koolstofvrije gasmarkt op te zetten en te laten bijdragen tot de energietransitie, zijn bovendien
   aanzienlijk hogere aandelen hernieuwbare energiebronnen in een geïntegreerd energiesysteem
   vereist, met actieve deelname van de consumenten in concurrerende markten. Dit moet
   consumenten in staat stellen om te profiteren van betaalbare prijzen, goede dienstverlening en
   een werkelijke keuze van aanbod, in overeenstemming met de technologische
   ontwikkelingen.
   Er worden in de EU waarschijnlijk verscheidene hernieuwbare en koolstofarme gassoorten
   naast elkaar ingezet en op verschillende snelheden ontwikkeld:
            een infrastructuur op waterstofbasis zal geleidelijk het aardgasnet aanvullen;
            en een gasinfrastructuur waarin fossiel gas geleidelijk door andere methaanbronnen
             wordt vervangen.
   Verder hebben gebeurtenissen inzake stijgende energieprijzen ons erop gewezen dat de
   weerbaarheid van het Europese energiesysteem steeds belangrijker wordt, naarmate het EU-
   energiesysteem meer gedecentraliseerde hernieuwbare energie integreert en fossiele
   brandstoffen geleidelijk worden uitgefaseerd. De regelingen voor leveringszekerheid en
   risicoparaatheid van de gassector moeten aangepast zijn aan de transitie naar schone energie.
   De mededeling van de Commissie: “De stijgende energieprijzen aanpakken: een toolbox met
   initiatieven en steunmaatregelen”1 benadrukt het verband tussen leveringszekerheid, het
   optimale gebruik van opslagcapaciteiten en de volatiliteit van energieprijzen.
   1.2 Doelstellingen van het voorstel
   Dit initiatief beoogt de penetratie van hernieuwbare en koolstofarme gassen in het
   energiesysteem te bevorderen en de rol van aardgas te verkleinen, en om die nieuwe gassen
   hun benodigde rol te laten spelen bij de verwezenlijking van de doelstelling van de EU voor
   klimaatneutraliteit in 2050.
   In deze context komen de volgende gebieden aan bod:
   Laag niveau van klantbetrokkenheid en bescherming op de detailhandelsmarkt voor
   groen gas. Om nieuwe gassen een echte rol te laten spelen bij de energietransitie, moeten de
   detailhandelsregels klanten in staat stellen om hernieuwbare en koolstofarme keuzen te
   maken. Dat is momenteel niet het geval. Bovendien is er geen gemeenschappelijke EU-
   terminologie of EU-certificeringssysteem voor hernieuwbare en koolstofarme gassen. Verder
   vertonen de kleinhandelsmarkten voor gas marktconcentratie en lage niveaus van nieuwe
   toetreding en innovatie. Hierdoor kunnen klanten niet profiteren van de mededinging en
   koolstofarme keuzen maken.
   1
            COM(2021) 660 final.
NL                                                 2                                                 NL
 ---pagebreak---    Om duurzame energiekeuzen te kunnen maken, moeten klanten beschikken over voldoende
   informatie over hun energieverbruik en -oorsprong, en over doeltreffende instrumenten om
   aan de markt deel te nemen. Voorts moeten de lidstaten de nodige maatregelen nemen om
   kwetsbare klanten en klanten in energiearmoede te beschermen. De koolstofvrije gasmarkt
   mag niet worden ontwikkeld zonder dat zij daar volledig van kunnen profiteren.
   Waterstofinfrastructuur en waterstofmarkten. Het huidige regelgevende kader voor
   gasvormige energiedragers houdt geen rekening met de inzet van waterstof als onafhankelijke
   energiedrager via specifieke waterstofnetten. Er bestaan geen voorschriften op EU-niveau
   voor op tarieven gebaseerde investeringen in netten, of voor het eigendom en de exploitatie
   van specifieke waterstofnetten. Verder zijn er geen geharmoniseerde regels inzake (zuivere)
   waterstof. Dientengevolge bestaan er belemmeringen voor de ontwikkeling van een
   kostenefficiënte, grensoverschrijdende waterstofinfrastructuur en van een concurrerende
   waterstofmarkt; noodzakelijke voorwaarden voor de opname van waterstofproductie en -
   verbruik. Het huidige voorstel beoogt die tekortkomingen aan te pakken. Het omvat een
   voorstel voor een terminologie- en certificeringsstelsel voor koolstofarme waterstof en
   koolstofarme brandstoffen.
   Hernieuwbare en koolstofarme gassen in de bestaande infrastructuur en markten, en
   energiezekerheid. Vandaag vormen hernieuwbare en koolstofarme gassen een klein deel in
   de EU-energiemix. Om hun potentieel te benutten, is toegang tot de groothandelsmarkt voor
   gas, dat wil zeggen de virtuele handelspunten, een noodzakelijke voorwaarde. Door de kosten
   voor grensoverschrijdende handel in die gassen af te schaffen en de productiefaciliteiten beter
   te verbinden, wordt de businesscase interessanter. Verschillen in de gaskwaliteitsparameters
   en in het volume waterstof dat wordt bijgemengd in het aardgassysteem kunnen van invloed
   zijn op het ontwerp van de gasinfrastructuur, eindgebruikerstoepassingen en op
   grensoverschrijdende systeeminteroperabiliteit, wat tot versnippering van de interne markt
   kan leiden. De huidige voorschriften voor gaskwaliteit zijn echter niet geschikt om
   toekomstige ontwikkelingen op te vangen. Wat LNG betreft, zou het wegnemen van de
   obstakels voor toegang tot LNG-terminals de deur kunnen openen voor de invoer van
   hernieuwbare en koolstofarme gassen uit derde landen, om de decarbonisatie van de gasmarkt
   van de EU te ondersteunen. Ten slotte zijn passende regelingen voor leveringszekerheid nodig
   om de weerbaarheid tijdens de transitie te behouden en te versterken.
   Netplanning. Zoals uiteengezet in de strategie voor een geïntegreerd energiesysteem van de
   Commissie zijn een gecoördineerde planning en exploitatie van het hele EU-energiesysteem
   door verscheidene energiedragers, infrastructuren en verbruikssectoren noodzakelijke
   voorwaarden om de klimaatdoelstellingen voor 2050 te verwezenlijken. De bestaande
   netplanningsregelingen en -praktijken schieten tekort omdat er verschillen bestaan tussen het
   tienjarig netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt en nationale netontwikkelingsplannen.
   Een betere verbinding hiertussen zou de transnationale uitwisseling van informatie over
   transmissiesystemen mogelijk maken.
   Leveringszekerheid en opslag. In reactie op de aanzienlijke en Uniebrede
   energieprijsstijgingen van najaar 2021 heeft de Europese Raad de Commissie verzocht
   spoedig maatregelen op middellange en lange termijn voor te bereiden om de weerbaarheid
   van het energiesysteem van de EU te verhogen, met inbegrip van maatregelen die de
   leveringszekerheid vergroten. Om tot een tijdige reactie op deze en mogelijke nieuwe crises
   op Unieniveau bij te dragen, bevat dit voorstel specifieke voorschriften inzake betere
   samenwerking en veerkracht, vooral betreffende een doeltreffender en gecoördineerd gebruik
   van opslag en operationele solidariteitsregels. De maatregelen zijn bedoeld om de veerkracht
   van het EU-energiesysteem tegen toekomstige schokken tijdig te versterken. Ze omvatten
   maatregelen in de onderhavige verordening en in Verordening (EU) 2017/1938 betreffende de
NL                                                 3                                               NL
 ---pagebreak---    gasleveringszekerheid. Met het oog op een samenhangende reactie vormen de maatregelen
   inzake leveringszekerheid een onderdeel van dit wetgevingsvoorstel en zijn niet als
   afzonderlijk wetsvoorstel ingediend. Zoals aangegeven in de mededeling van de Commissie
   van 13 oktober 2021: “De stijgende energieprijzen aanpakken: een toolbox met initiatieven en
   steunmaatregelen”, is een betere coördinatie van de grensoverschrijdende leveringszekerheid
   van cruciaal belang voor de weerbaarheid tegen toekomstige schokken.
   Conform de voorgestelde maatregelen moeten de lidstaten opslag expliciet onderdeel van hun
   risico-evaluaties inzake leveringszekerheid op nationaal en regionaal niveau maken, met
   inbegrip van risico’s in verband met het toezicht op opslag door entiteiten uit derde landen.
   De lidstaten moeten opslagmaatregelen via regionale samenwerking overwegen om met
   onvoorziene risico’s om te gaan. Het voorstel bepaalt de randvoorwaarden om over te gaan tot
   de vrijwillige gezamenlijke aankoop van strategische voorraden voor noodgevallen. Er
   worden ook maatregelen ingevoerd om de transparantie en de toegang tot opslag te
   verbeteren, cyberveiligheidsrisico’s van gas aan te pakken en bilaterale
   solidariteitsovereenkomsten tussen de lidstaten in crisissituaties te stimuleren. De Commissie
   spoort de lidstaten aan om onverwijld aan solidariteitsovereenkomsten te werken, zodat de
   huishoudens tijdens een ernstige crisis toch het benodigde gas ontvangen.
   •         Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
   Het voorgestelde initiatief is nauw verbonden en complementair aan de wetgevingsvoorstellen
   die zijn ingediend in het kader van het “Fit for 55”-pakket ter uitvoering van de Europese
   Green Deal, inclusief:
   De herziene richtlijn hernieuwbare energie (“RED II”), het belangrijkste instrument
   betreffende de bevordering van energie uit hernieuwbare bronnen. Deze verordening beoogt
   de penetratie van hernieuwbare energie, inclusief hernieuwbare gassen in het energiesysteem
   in het energiesysteem, te bevorderen. De voorgestelde wijziging verhoogt het streefcijfer voor
   hernieuwbare bronnen in de EU-energiemix tot 40 % en bevordert de opname van
   hernieuwbare brandstoffen, zoals hernieuwbare waterstof in de industrie en vervoerssector,
   met bijkomende streefcijfers. In verband met dit initiatief definieert RED II hernieuwbare
   waterstof als “hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong” en “brandstof uit
   biomassa”, die voldoen aan een broeikasgasemissiereductie van 70 % ten opzichte van
   fossiele brandstoffen, en worden specifieke streefcijfers voor het verbruik van hernieuwbare
   waterstof bepaald (50 % van het totale waterstofverbruik voor energie- en
   grondstofdoeleinden in de industrie tegen 2030 en 2,6 % van de aan de vervoerssector
   geleverde energie).
   De energie-efficiëntierichtlijn richtlijn (“EED”) en de bijbehorende energieprestatie van
   gebouwen (“EPDB”), inclusief de wijzigingsvoorstellen daarvan, hangen samen met het
   huidige initiatief, aangezien zij van invloed zijn op het niveau en de structuur van de vraag
   naar gas. Energie-efficiëntiemaatregelen kunnen energiearmoede verlichten en consumenten
   minder kwetsbaar maken. Stookgassen zijn momenteel de grootste factor bij de levering van
   Europese verwarming en koeling en krachtcentrales, en daarom vormt efficiënt gebruik ervan
   de kern van energie-efficiëntiemaatregelen. De gasrichtlijn en de gasverordening zijn in
   overeenstemming met het energie-efficiëntie-eerstbeginsel: een open en concurrerende EU-
   markt met prijzen die de productiekosten, de koolstofkosten en de externe kosten en baten van
   energiedragers weerspiegelen, zou eindgebruikers, die hier het meest van profiteren, op
   efficiënte wijze van schone en veilige waterstof voorzien.
   De door de Commissie in december 2020 voorgestelde TEN-E-verordening beoogt de
   modernisering van de Europese grensoverschrijdende energie-infrastructuur beter te
   ondersteunen met het oog op de Europese Green Deal. Waterstofinfrastructuur wordt
NL                                                 4                                              NL
 ---pagebreak---    ingevoerd als nieuwe infrastructuurcategorie voor Europese netwerkontwikkeling. Het
   onderhavige voorstel is complementair aan de voorgestelde TEN-E-verordening vanwege de
   nadruk op de afstemming van de nationale plannen op de eisen van de Uniebrede tienjarige
   netontwikkelingsplannen.
   Zoals aangekondigd in de EU-strategie om methaanemissies terug te dringen, zal de
   Commissie wetgeving voorstellen om methaanemissies in de energiesector terug te
   dringen. Het initiatief heeft tot doel de informatie voor alle energiegerelateerde
   methaanemissies te verbeteren. Dit initiatief is complementair, aangezien wordt beoogd de
   penetratie van hernieuwbare en koolstofarme gassen te bevorderen en de rol van aardgas te
   verkleinen.
   •         Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
   Het emissiehandelssysteem (“ETS”) verhoogt de prijs van fossiele brandstoffen ten opzichte
   van hernieuwbare en koolstofarme gassen en stimuleert zodoende de vraag naar die gassen en
   de investeringen in de betreffende productietechnologie. De Commissie heeft verstevigingen
   voorgesteld, waaronder versterkingen van en uitbreidingen met de luchtvaartsector,
   scheepvaart     en     wegvervoer,     en     gebouwen.     Deze     regeling    omvat     alle
   waterstofproductiefaciliteiten, en elektrolytische cellen met een productiecapaciteit van meer
   dan 25 ton per dag. Het bij de richtlijn emissiehandelssysteem (EU-ETS) voor de periode
   2021-2030 ingestelde innovatiefonds is een van de financieringsinstrumenten ter
   ondersteuning van de transitie naar een klimaatneutraal Europa in 2050. Het bij de EU-ETS-
   richtlijn voor de periode 2021-2030 ingestelde innovatiefonds is een van de
   financieringsinstrumenten ter ondersteuning van de transitie naar een klimaatneutraal Europa
   in 2050.
   Met de herziening van de energiebelastingrichtlijn wordt beoogd de belasting op
   energieproducten af te stemmen op het energie- en klimaatbeleid van de EU, waarbij schone
   technologieën worden bevorderd en achterhaalde vrijstellingen en verlaagde tarieven die
   momenteel het gebruik van fossiele brandstoffen stimuleren, worden afgeschaft. Krachtens de
   herziene richtlijn worden de onder de richtlijn vallende producten gegroepeerd en
   gerangschikt aan de hand van hun milieuprestaties. Op deze basis bepaalt de herziening een
   preferentieel minimumbelastingniveau van 0,15 EUR/GJ (ten opzichte van 10,75 EUR/GJ
   voor fossiele brandstoffen) voor als motorbrandstof gebruikte hernieuwbare en koolstofarme
   waterstofbrandstoffen. Voor als verwarmingsbrandstof gebruikte hernieuwbare en
   koolstofarme waterstofbrandstoffen wordt een preferentieel minimumbelastingniveau van
   0,15 EUR/GJ bepaald (ten opzichte van 0,60 EUR/GJ voor aardgas).
   De door de Commissie in juli 2021 voorgestelde herziene verordening infrastructuur voor
   alternatieve brandstoffen (“AFIR”), waarbij Richtlijn 2014/94/EU betreffende de uitrol van
   infrastructuur voor alternatieve brandstoffen wordt ingetrokken, beoogt de toenemende
   emissies in het wegvervoer aan te pakken, ter ondersteuning van de overgang naar een
   nagenoeg emissievrij wagenpark tegen 2050. Krachtens de verordening moeten de lidstaten
   hun netwerk met oplaad- en tankinfrastructuur uitbreiden om gelijke tred te houden met de
   verkoop van emissievrije auto’s, en op regelmatige afstanden oplaad- en tankpunten
   installeren langs de grote snelwegen. Krachtens de herziening van de verordening
   infrastructuur voor alternatieve brandstoffen moet er tegen 2030 één tankstation (min. 2 t/dag,
   700 bar) beschikbaar zijn in elk stedelijk knooppunt en om de 150 km op het TEN-T-
   kernnetwerk; dit moet leiden tot ongeveer 700 waterstoftankstations langs de
   vervoersknooppunten en 88 waterstoftankstations in stedelijk knooppunten.
   De wijziging van de verordening tot vaststelling van CO2-emissienormen voor auto’s en
   bestelwagens is gericht op een duidelijk pad om vanaf 2025 op emissievrij vervoer af te
NL                                                 5                                               NL
 ---pagebreak---    stevenen. De verordening definieert emissievrije voertuigen in het bijzonder als elektrische
   voertuigen op accu’s, brandstofcel- en andere door waterstof aangedreven voertuigen, en stelt
   een doel van een gemiddeld emissievrij nieuwe wagenpark tegen 2030.
   Het voorstel FuelEU Zeevaart beoogt het aandeel duurzame koolstofarme en -vrije
   alternatieve brandstoffen in de brandstofmix van het internationale zeevervoer te verhogen,
   met inbegrip van: vloeibare biobrandstoffen, e-vloeistoffen, koolstofvrijgemaakt gas
   (waaronder bio-LNG en e-gas), koolstofvrijgemaakte waterstof en koolstofvrijgemaakte van
   waterstof afgeleide brandstoffen (zoals methaan en ammoniak). De nadruk op brandstoffen en
   energietechnologieën moet leiden tot aanzienlijke en snelle emissiereducties, waarbij de
   bestaande technologieën en infrastructuur ten volle worden benut, naast prikkels uit andere
   voor te stellen maatregelen. Het voorstel stimuleert ook dat decarbonisatietrajecten voor de
   gehele zeevaartsector worden vastgelegd.
   Het voorstel ReFuelEU Luchtvaart, dat ten doel heeft het potentieel van duurzame
   vliegtuigbrandstoffen te bevorderen om de broeikasgasvoetafdruk te verminderen, is nog
   grotendeels onbenut. Om zijn uitstoot aanzienlijk te verminderen, moet de luchtvaartsector
   zijn bestaande afhankelijkheid van fossiele vliegtuigbrandstoffen afbouwen en de komende
   jaren steeds meer gebruik maken van duurzame vliegtuigbrandstoffen. In het voorstel is een
   minimaal aandeel van 0,7 % “synthetische vliegtuigbrandstoffen” in de aan
   vliegtuigexploitanten geleverde vliegtuigbrandstoffen opgenomen, waarbij “synthetische
   vliegtuigbrandstoffen” hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong zijn in de
   zin van de hernieuwbare energierichtlijn.
   2.        RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
   •         Rechtsgrondslag
   De doelstellingen van dit initiatief kunnen niet op nationaal niveau worden verwezenlijkt. De
   voorgenomen maatregelen van dit initiatief beogen de vier doelstellingen van artikel 194 van
   het Verdrag betreffende de Europese Unie (VWEU) te bevorderen en tegelijk bij te dragen tot
   het koolstofvrij maken van de economie van de Europese Unie. De voorgenomen maatregelen
   moeten worden vastgesteld op basis van artikel 194, lid 2, VWEU, juncto artikel 114, lid 1,
   VWEU. Op het gebied van energie heeft de EU een gedeelde bevoegdheid overeenkomstig
   artikel 4, lid 2, punt i), VWEU.
   Het onderhavige initiatief bouwt ook voort op een uitgebreide reeks wetgevingshandelingen
   die de afgelopen twee decennia zijn goedgekeurd en geactualiseerd. Met het oog op de
   totstandbrenging van een interne energiemarkt heeft de EU tussen 1996 en 2019 vier
   opeenvolgende pakketten wetgevingsmaatregelen goedgekeurd, met als overkoepelende
   doelstelling om de nationale markten te integreren en de nationale elektriciteits- en
   gasmarkten te liberaliseren. Deze bepalingen omvatten een brede waaier van aspecten, van
   markttoegang tot transparantie, consumentenrechten, grotere liquiditeit van gasmarkten en de
   onafhankelijkheid van de regulerende instanties.
   •         Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
   Er zijn momenteel geen voorschriften op EU-niveau om specifieke waterstofnetten of -
   markten en koolstofarme waterstof en koolstofarme brandstoffen te reguleren. In het licht van
   de huidige inspanningen op EU- en nationaal niveau om het gebruik van hernieuwbare
   waterstof te bevorderen als vervanging van fossiele brandstoffen, worden de lidstaten
   gestimuleerd voorschriften inzake specifieke infrastructuur voor het transport van waterstof
   op nationaal niveau vast te stellen. Hierdoor ontstaat het risico van een versnipperd
   regelgevend landschap in de EU, waardoor de integratie van nationale waterstofnetten en -
NL                                                 6                                             NL
 ---pagebreak---    markten kan worden belemmerd, en de grensoverschrijdende handel in waterstof wordt
   verhinderd of belet.
   De harmonisatie van voorschriften voor waterstofinfrastructuur in een later stadium (dat wil
   zeggen nadat nationale wetgeving is ingevoerd) zou leiden tot extra administratieve lasten
   voor de lidstaten en tot hogere nalevingskosten en onzekerheid voor ondernemingen, met
   name waar het langetermijninvesteringen in waterstofproductie en transportinfrastructuur
   betreft.
   Het opzetten van een regelgevend kader op EU-niveau voor specifieke waterstofnetten- en
   markten zou de integratie en interconnectie van nationale waterstofnetten en -markten
   bevorderen. Voorschriften op EU-niveau inzake de planning, financiering en exploitatie van
   dergelijke specifieke waterstofnetten zou langetermijnvoorspelbaarheid creëren voor
   potentiële investeerders in dit soort langetermijninfrastructuur, met name voor
   grensoverschrijdende interconnecties (waarvoor anders verschillende en mogelijk
   uiteenlopende nationale wetten gelden).
   Wat biomethaan betreft is het waarschijnlijk dat er, zonder initiatief op EU-niveau, tegen
   2030 nog altijd een regelgevende lappendeken zou bestaan inzake de toegang tot
   groothandelsmarkten, verbindingsverplichtingen en coördinatiemaatregelen tussen
   transmissiesysteembeheerders (TSB) distributiesysteembeheerders (DSB). Ook zouden de
   producenten van hernieuwbare en koolstofarme gassen, zonder enige harmonisatie op EU-
   niveau, te maken hebben met sterk uiteenlopende connectie- en injectiekosten in de EU, wat
   in een ongelijk speelveld zou resulteren.
   Zonder nadere wetgeving op EU-niveau zouden de lidstaten verschillende
   gaskwaliteitsnormen en voorschriften voor de waterstofbijmengingsniveaus blijven hanteren,
   met het risico op grensoverschrijdende flowbeperkingen en marktsegmentatie.
   Gaskwaliteitsnormen zouden voornamelijk gedefinieerd blijven door de kwaliteitsparameters
   van aardgas, wat de integratie van hernieuwbare gassen in het net zou beperken.
   Al deze aspecten zouden waarschijnlijk leiden tot minder grensoverschrijdende handel in
   hernieuwbare en koolstofarme gassen, die zouden kunnen worden gecompenseerd door een
   hogere invoer van aardgas. De benutting van LNG-terminals en -invoer zou beperkt kunnen
   blijven tot aardgas, hoewel er geen aanpassing van LNG-terminals nodig is indien er
   concurrerende biomethaan of synthetische methaan uit niet-EU-bronnen beschikbaar zouden
   zijn.
   Nationale netplanning hoeft alleen te worden ontwikkeld in de lidstaten waar gecertificeerde
   onafhankelijke transmissiesysteembeheerders (ITO) en onafhankelijke systeembeheerders
   (ISO) actief zijn. De meeste lidstaten hebben een enkel nationaal ontwikkelingsplan voor gas
   waarin de gasbeheerders samenwerken, maar er is nog altijd beperkte sectoroverstijgende
   samenwerking.
   Door de EU gecoördineerde paraatheid bij noodsituaties is voor de bestaande gassector
   efficiënter gebleken dan optreden op louter nationaal niveau.
   •        Evenredigheid
   Het initiatief is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Het valt binnen het
   toepassingsgebied van artikel 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
   Unie. De beleidsinterventie staat in verhouding tot de omvang en de aard van de vastgestelde
   problemen en de verwezenlijking van de gestelde doelen.
   Het voorstel gaat niet verder dan wat nodig is om de algemene doelstelling te verwezenlijken
   die wordt nagestreefd om het koolstofvrij maken van stookgassen op een concurrerende wijze
NL                                                7                                             NL
 ---pagebreak---    tegen de laagste economische kosten te bevorderen en tegelijkertijd de energiezekerheid te
   waarborgen en de consument centraal te plaatsen in de energiemarkten. De voorkeursopties
   worden evenredig geacht en bouwen zoveel mogelijk voort op bestaande benaderingen. De
   afweging tussen de verplichtingen en de onderkenning van de verschillende vermogens van
   de lidstaten en particuliere entiteiten om op te treden, wordt evenredig geacht, gezien de
   verplichting om tegen 2050 klimaatneutraliteit te behalen.
   •        Keuze van het instrument
   Voortbouwend op de algehele evaluatie van het huidige regelgevingskader voor de gasmarkt,
   zijn de gekozen instrumenten een richtlijn, om Richtlijn 2009/73/EG te herschikken, en een
   verordening, om Verordening nr. 715/2009 te herschikken. De keuze voor een herschikking
   van deze bestaande rechtshandelingen vergroten de juridische duidelijkheid. Een
   wijzigingshandeling was wellicht niet afdoende geweest met het oog op een brede reeks
   nieuwe bepalingen. De keuze van de instrumenten noopt derhalve tot een herziening van
   reeds vastgestelde en uitgevoerde regels, als een natuurlijke evolutie van bestaande
   wetgeving, in het licht van die wijzigingen. Nadere handelingen zullen middels de
   gasverordening moeten worden gewijzigd, zoals: Verordening (EU) 2017/1938
   (leveringszekerheid), Verordening (EU) 2019/942 (ACER) en Verordening (EU) nr.
   1227/2011 (Remit).
   3.       EVALUATIE,         RAADPLEGING            VAN      BELANGHEBBENDEN                EN
            EFFECTBEOORDELING
   •        Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid
            ervan
   De inwerkingtreding van het Derde energiepakket heeft positief bijgedragen tot de
   mededinging en de prestaties van de interne energiemarkten. In het bestaande regelgevende
   kader voor gas ligt de nadruk evenwel op fossiel aardgas en wordt niet ten volle geanticipeerd
   op de opkomst van alternatieven voor methaangassen (inclusief aardgas en biomethaan), zoals
   waterstof.
   Het bestaande regelgevende kader voor de gasmarkt moet tegen het licht worden gehouden,
   zoals reeds aangekondigd in de mededeling van de Commissie inzake een waterstofstrategie
   voor een klimaatneutraal Europa. In het licht van het uiteenlopende potentieel van de EU-
   lidstaten voor de productie van hernieuwbare en koolstofarme waterstof, kan een passend
   marktkader waterstof een rol laten spelen als energiedrager en als motor van
   energiesysteemintegratie.
   Op deze basis zijn in probleemgebied I van de effectbeoordeling de vier belangrijkste
   aanjagers aangeduid: i) decarbonisatie leidt tot de opkomst van een Europese
   waterstofwaardeketen op basis van een grensoverschrijdende waterstofmarkt; ii) een gebrek
   aan investeringen in waterstofinfrastructuur belemmert de marktontwikkeling; iii)
   waterstofinfrastructuur vormt waarschijnlijk een natuurlijk monopolie met niet-concurrerende
   marktstructuren als gevolg; iv) uiteenlopende voorschriften voor waterstofkwaliteit kunnen
   grensoverschrijdende flows belemmeren en tot bijkomende kosten leiden.
   De bestaande gasregels, gericht op fossiel aardgas dat hoofdzakelijk van buiten de EU wordt
   ingevoerd, houden geen rekening met de specifieke kenmerken van gedecentraliseerde
   productie van hernieuwbare en koolstofarme gassen in de EU. Bovendien zijn de toenemende
   hoeveelheden biomethaan, waterstof, maar ook LNG, van invloed op de gaskwaliteit, en
   daarmee op het ontwerp van de gasinfrastructuur en eindgebruikerstoepassingen. De
   effectbeoordeling onderkent met name vijf belangrijke aanjagers met betrekking tot dit
NL                                               8                                                NL
 ---pagebreak---    probleemgebied: i) beperkte toegang tot de markt en het net voor lokale
   biomethaanproducenten die met het distributienet verbonden zijn, uiteenlopende regels inzake
   de verbindingsverplichting en de kosten voor netverbinding voor hernieuwbare en
   koolstofarme gassen, en intra-EU-entry/exittarieven belemmeren de totstandbrenging van een
   volledig geïntegreerde, liquide en interoperabele interne gasmarkt; ii) verschillen in
   gaskwaliteit en niveaus van waterstofbijmenging kunnen negatieve gevolgen hebben voor
   grensoverschrijdende flows en voor eindgebruikers, en de huidige gaskwaliteitsregels zijn niet
   geschikt om toekomstige ontwikkelingen op te vangen; iii) LNG-terminals zijn hoofdzakelijk
   uitgerust voor aardgas, met weinig toegang voor nieuwe gassen tot LNG-terminals; iv)
   langetermijncontracten voor aardgaslevering zonder afvang kunnen leiden tot lock-in van
   aardgas en de levering van hernieuwbare gassen op weg naar 2050 belemmeren; v) bestaande
   regelingen voor energiezekerheid hebben alleen betrekking op risico’s bij de levering van
   aardgas, en niet van hernieuwbare of koolstofarme gassen.
   Wat netplanning betreft, moet de samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders en
   regulatoren verder worden uitgebouwd. Door de toenemende penetratie van variabele
   hernieuwbare energie moet het hele energiesysteem beter worden geïntegreerd en de
   infrastructuur beter onderling worden verbonden, op basis van een holistischer en inclusievere
   aanpak. De effectbeoordeling omschrijft drie belangrijke aanjagers voor dit probleemgebied:
   i) de netplanning varieert tussen de lidstaten en transmissiesysteembeheerders, afzonderlijke
   planning voor elektriciteit en gas; ii) geen transparantie inzake het herbestemmings- of
   ontmantelingspotentieel van de bestaande infrastructuur; iii) distributiesysteembeheerders zijn
   niet uitdrukkelijk opgenomen in de TSB-planning. Daarnaast zou een meer geharmoniseerde
   systeemontwikkelingsstrategie de onderlinge verbanden tussen de elektriciteits- en
   gassystemen, inclusief waterstof, verder versterken.
   Uit de evaluatie blijkt dat de mededingingsregels moeten worden verbeterd om te waarborgen
   dat de voordelen van de marktintegratie ten volle aan de EU-consumenten worden
   doorgegeven. Voorts wordt consumenten nog altijd het nodige instrumentarium ontzegd om
   zich actief op de markt te begeven. Regels voor consumentenbescherming in de onderzochte
   wetgeving zijn maar ten dele doelmatig. De bescherming voor kwetsbare afnemers is met
   name ongelijk geregeld tussen de lidstaten, en de energiearmoede blijft op een significant
   niveau in de EU. Dienovereenkomstig zijn in probleemgebied IV de volgende oorzaken van
   de problemen aangeduid: i) onbenut mededingingspotentieel in de kleinhandelsmarkten; ii)
   onvoldoende empowerment van klanten om over te stappen, om prijzen te kunnen
   vergelijken, onvoldoende factureringsinformatie, en te weinig energiegemeenschappen en
   toegang tot gegevens; iii) ontoereikende consumentenbescherming, met name voor kwetsbare
   en energiearme klanten.
   •          Raadpleging van belanghebbenden
   Overeenkomstig de richtsnoeren voor betere regelgeving heeft de Commissie een uitgebreide
   en inclusieve raadpleging van belanghebbenden gehouden op basis van een
   raadplegingsstrategie die een reeks methoden en instrumenten omvatte. Deze strategie had tot
   doel te waarborgen dat al het relevante feitenmateriaal in aanmerking werd genomen, met
   inbegrip van de gegevens over kosten, de maatschappelijke gevolgen en de voordelen van het
   initiatief. Er zijn verschillende raadplegingsinstrumenten ingezet: een raadpleging inzake de
   aanvangseffectbeoordeling (roadmap), een online openbare raadpleging middels een
   vragenlijst, een presentatie door de Commissie, en feedback van belanghebbenden, waaronder
   het Regelgevend Forum voor gas, debatten met de lidstaten, met leden van het Europees
   Parlement en met nationale regulerende instanties, en debatten met belanghebbenden in een
   grote belanghebbendenworkshop.
NL                                                 9                                               NL
 ---pagebreak---    De Commissie heeft 263 reacties gekregen op de openbare raadpleging. De respondenten
   bevestigden over het algemeen dat zij menen dat de gasrichtlijn en de gasverordening moeten
   worden herzien om de decarbonisatiedoelstellingen te verwezenlijken. Verder verwacht 60 %
   van de respondenten dat de technologische en regelgevende wijzigingen die nodig zijn om de
   gasmarkt koolstofvrij te maken, tegen 2030 nieuwe banen kunnen helpen scheppen.
   Inzake de ontwikkeling van waterstofinfrastructuur en -markten, ondersteunt een
   meerderheid van de respondenten de invoering van regelgeving in een vroeg stadium ter
   bevordering van een goed functionerende en concurrerende waterstofmarkt en -infrastructuur.
   De respondenten pleitten voor een EU-wetgevingskader dat de belangrijkste regelgevende
   beginselen vastlegt en een stapsgewijze benadering volgt. Een grote meerderheid ondersteunt
   bijvoorbeeld derdentoegang, voorschriften voor toegang tot waterstofpijpleidingen,
   invoerterminals en opslag, en pleit ervoor om netactiviteiten te ontvlechten. De meeste
   respondenten vinden het belangrijk in een vroeg stadium de rol van particuliere partijen te
   bepalen bij de ontwikkeling van waterstofinfrastructuur. Een grote meerderheid van
   respondenten vindt ook dat bestaande en toekomstige particuliere netten (tijdelijk) van
   bepaalde regelgevende vereisten moeten kunnen worden vrijgesteld, maar dat convergentie
   naar een enig regelgevend kader moet worden verzekerd. De grote meerderheid der
   respondenten vindt dat de rechten en vergunningsvereisten voor nieuwe
   waterstofinfrastructuur gelijk moeten zijn aan die van de huidige methaangaspijpleidingen.
   Inzake de bevordering van de toegang van hernieuwbare en koolstofarme gassen tot de
   bestaande gasmarkt en -infrastructuur, zijn de belanghebbenden het erover eens dat het
   huidige regelgevende kader moet worden herzien om de decarbonisatiedoelstellingen te
   helpen verwezenlijken. Een meerderheid van belanghebbenden vindt het van belang om
   volledige markttoegang te waarborgen en de injectie van hernieuwbare en koolstofarme
   gassen in het gasnet te bevorderen. Veel respondenten pleiten voor een verplichting voor
   netbeheerders om hernieuwbare en koolstofarme gassen te verbinden en de kosten voor
   injectie te verlagen. De meerderheid van de respondenten ondersteunt ook een beter
   transparantiekader voor LNG-terminals. Verder is er grote steun voor de geharmoniseerde
   toepassing van gaskwaliteitsnormen in de hele EU, versterkte grensoverschrijdende
   coördinatie en meer transparantie. De respondenten zijn verdeeld over waterstofbijmenging,
   maar de meerderheid vindt dat dit een kostenefficiënte en snelle eerste stap kan vormen om
   het systeem koolstofvrij te maken, ondanks de hoge technische kosten. Er is weinig steun
   voor het wegnemen van intra-EU grensoverschrijdende tarieven. De meeste respondenten
   vinden gasspecifieke veiligheidsuitdagingen en cyberveiligheidsmaatregelen van belang.
   Inzake de integratie van netplanning, spreken de meeste respondenten steun uit voor het
   afstemmen van de timing van het netontwikkelingsplan (NDP) met het tienjarige
   netontwikkelingsplan, en voor een enkel gasplan, los van het gekozen ontvlechtingsmodel.
   Een meerderheid van respondenten was zelfs nog sterker geporteerd voor een gezamenlijk
   elektriciteits- en gasscenario. Een substantieel aantal belanghebbenden verzocht
   waterstofprojecten in de NDP op te nemen. De meeste belanghebbenden zijn het eens over de
   rol van de DSB bij de verstrekking en het delen van informatie, en verscheidene respondenten
   vonden ook dat DSB’s hun eigen plan, inclusief systeemoptimalisatie over verschillende
   sectoren, moeten verstrekken. De respondenten hadden ook een voorkeur voor een
   gezamenlijk gas- en elektriciteitsplan, boven gezamenlijke scenario's met afzonderlijke
   plannen. Verscheidene belanghebbenden wezen erop dat een gezamenlijk methaan- en
   waterstofplan, met een afzonderlijk elektriciteitsplan, de voorkeursoptie zou zijn.
   Inzake het betrekken van klanten en bescherming op de detailhandelsmarkt voor groen
   gas, pleitten de meeste belanghebbenden voor hogere ambities voor op burgers of
   consumenten gerichte bepalingen, zoals in de elektriciteitsmarkt. Bepalingen inzake
NL                                                10                                            NL
 ---pagebreak---    energiearmoede moeten ook helpen garanderen dat de rekening van de omschakeling naar
   opties op basis van schoon gas niet bij de consument terechtkomt. Vertegenwoordigers van de
   particuliere sector ondersteunen plannen om de gereguleerde prijzen uit te faseren, terwijl
   sommige consumentenorganisaties die willen behouden om kwetsbare en energiearme
   consumenten te beschermen. Bijna de helft van alle respondenten willen sterkere bepalingen
   inzake het vergelijken van aanbiedingen en de toegankelijkheid van gegevens, slimme meters
   en overstappen. Er bestond geen steun voor de niet-geregelde benadering.
   •         Bijeenbrengen en gebruik van expertise
   Het voorstel en de onderliggende effectbeoordeling zijn gebaseerd op gegevens uit de input
   die de belanghebbenden in het kader van de uitgebreide raadplegingen hebben geleverd, en uit
   literatuuronderzoek en modelleringen. Het literatuuronderzoek bestond onder meer uit de
   resultaten van een reeks actuele studies naar de belangrijkste elementen, zoals de rol van
   waterstof en de gedecarboniseerde gasinfrastructuur, -markt en -productie, die voor de
   effectbeoordeling zijn uitgevoerd of tot het toepassingsgebied daarvan hebben bijgedragen, en
   in het kader van andere initiatieven van de Commissie uitgevoerde beoordelingen. Ook de in
   het kader van verscheidene belanghebbendenfora vastgestelde conclusies, vooral die inzake
   gasregulering (het forum van Madrid), en elektriciteitsregulering (het forum van Florence),
   zijn geanalyseerd. De debatten met de lidstaten, met leden van het Europees Parlement en met
   nationale regulerende instanties en ACER, en debatten met andere belanghebbenden zijn
   eveneens meegenomen.
   •         Effectbeoordeling
   In overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving heeft de Commissie een
   effectbeoordeling van verschillende beleidsopties uitgevoerd. Deze werkzaamheden werden
   ondersteund door overleg binnen de Commissie via een interdepartementale stuurgroep.
   De effectbeoordeling is voorgelegd aan en besproken met de Raad voor regelgevingstoetsing
   (RSB). De Raad voor regelgevingstoetsing heeft een positief advies met voorbehoud
   uitgebracht. Punten van voorbehoud werden met name aangepakt door: i) de opname van de
   conclusies van de beoordeling in de probleemomschrijving, ii) het benadrukken van de rol
   van het initiatief als deel van het faciliterend kader van het “Fit for 55”-pakket, iii)
   verduidelijken van de baseline van de gevolgen van de beleidsopties, iv) een groter
   onderscheid tussen de verschillende partijen, met name tussen aardgas- en
   waterstofproducenten en -afnemers, v) een beoordeling van de manier waarop de gevolgen
   van het initiatief voor kleine en middelgrote ondernemingen kunnen afwijken van die van
   andere (grotere) ondernemingen, vi) een betere weergave van de afwijkende en
   minderheidsstandpunten in het verslag, met inbegrip van de probleemdefinitie, de opzet van
   de opties, gevolgenanalyse en de keuze van de voorkeursoptie, vii) een beter narratief van het
   verslag, en viii) een voltooiing van de kosten-batentabellen in het juiste formaat.
   Bij alle werkzaamheden in het kader van de effectbeoordeling is op de vier probleemgebieden
   een reeks uiteenlopende maatregelen in overweging genomen voor het aanpakken van de
   vastgestelde problemen en de oorzaken van deze problemen teneinde de doelstellingen van
   het initiatief te verwezenlijken. Na uitvoering van een beoordeling van de doeltreffendheid,
   efficiëntie, coherentie en evenredigheid is er een pakket van voorkeursopties vastgesteld dat
   het meest geschikt is om de doelstellingen te helpen verwezenlijken.
   Probleemgebied I: Waterstofinfrastructuur en waterstofmarkten
   In probleemgebied I worden de volgende beleidsopties beschouwd: de rechten voor
   waterstofnetbeheer aanbesteden (optie 1); de invoering van de belangrijkste
   regelgevingsbeginselen, geïnspireerd op de momenteel voor de aardgasmarkt geldende regels,
NL                                                11                                              NL
 ---pagebreak---    maar aangepast aan de fase van ontwikkeling van de waterstofmarkt (optie 2); en het opzetten
   van een volledig ontwikkeld regelgevingsstelsel voor waterstof (gelijkaardig aan het stelsel
   dat momenteel voor de aardgassector geldt), zonder overgang naar een volwassener
   waterstofmarkt (optie 3). De voorkeursoptie is om de belangrijkste regulerende beginselen
   vanaf het begin in te voeren, en duidelijkheid te verschaffen over het uiteindelijke
   (toekomstige) regelgevingsstelsel. (Optie 2b “belangrijkste regelgevende beginselen met een
   visie”). De grote voordelen van deze optie zijn dat de marktintegratie wordt bevorderd, dat het
   duidelijkheid biedt aan investeerders, dat het de opkomst van niet-concurrerende
   marktstructuren en de kosten van aanpassingen van de regels achteraf, als de markt volwassen
   is, vermijdt, maar de flexibiliteit behoudt om de regelgeving aan te passen aan de
   stapsgewijze opbouw van de waterstofsector.
   Probleemgebied II: Hernieuwbare en koolstofarme                  gassen   in   de   bestaande
   infrastructuur en markten, en energiezekerheid
   Probleemgebied II bevat opties om de toegang van hernieuwbare en koolstofarme gassen tot
   de bestaande gasmarkt en -infrastructuur te bevorderen. Alle opties omvatten ook een
   progressief interventieniveau om energiezekerheidskwesties aan te pakken, met name een
   uitbreiding van de bestaande instrumenten, normen en procedures voor hernieuwbare en
   koolstofarme gassen, doeltreffende solidariteit en de aanpak van risico's in verband met
   cyberveiligheid voor de gassector. Optie 3 “Geef en bevorder volledige markttoegang voor
   hernieuwbare en koolstofarme gassen” is de voorkeursoptie voor probleemgebied II. Deze
   optie omvat maatregelen ter ondersteuning van de toegang van hernieuwbare en koolstofarme
   gassen tot de groothandelsmarkt, LNG-terminals, en transmissienetten (ongeacht de
   verbindingslocatie), met inbegrip van tariefkortingen voor injectie in het net en
   grensoverschrijdend transport. Gaskwaliteit valt onder een geharmoniseerde EU-benadering
   voor grensoverschrijdende interconnectiepunten, maar de lidstaten behouden wel flexibiliteit.
   Het toegestane plafond voor bijmenging van waterstof wordt gesteld op 5 % voor alle
   grensoverschrijdende punten, welk niveau kostenefficiënt is wat aanpassings- en
   beperkingskosten betreft.
   Geef en bevorder volledige markttoegang voor hernieuwbare en koolstofarme gassen: de
   geplande maatregelen zijn in overeenstemming met de inspanningen van de Unie om
   klimaatverandering te bestrijden, en om de doelstellingen van de Europese Green Deal te
   verwezenlijken. De belangrijkste voordelen zijn dat de maatregelen de productiekosten voor
   producenten van hernieuwbare en koolstofarme gassen verlagen, de mededinging in,
   liquiditeit van en handel in hernieuwbare gassen vergroten, en tegelijk een lagere uitstoot van
   broeikasgassen bevorderen. Dit komt consumenten en belastingbetalers ten goede, aangezien
   minder steun nodig is. Deze optie beperkt ook de risico's voor energiezekerheid, en bespaart
   tijd en middelen, vermindert onzekerheden, verbetert de doeltreffendheid van
   noodmaatregelen, en versterkt veiligheidsvoorschriften voor gasondernemingen.
   Probleemgebied III: Netplanning
   Probleemgebied III beschouwt opties inzake geïntegreerd netplanning. De voorkeursoptie
   voor probleemgebied III is optie 2: “Nationale planning op basis van Europese scenario’s.” In
   deze optie is nationale planning toegestaan, maar is die gebaseerd op gezamenlijke scenario's
   voor gas en elektriciteit, afgestemd op het TYNDP en verbonden met het toepasselijke
   nationale energie- en klimaatplan. Alle betrokkenen partijen (DSB’s) zijn inbegrepen, en
   pijpleidingen kunnen worden aangeduid voor herbestemming van methaan naar H2, met een
   niveau van detail dat niet gemakkelijk op Europees niveau zou kunnen worden bereikt.
   Stel nationale planning vast op basis van Europese scenario’s: het belangrijkste voordeel is
   dat hiermee het risico wordt uitgebannen dat transmissiesysteembeheerders van elektriciteit
NL                                               12                                                NL
 ---pagebreak---    en gas de evolutie van hun systemen plannen op basis van onverenigbare aannames.
   Sectorintegratie en een conceptueel systeemplan worden mogelijk gemaakt, maar de
   voordelen van nadere sectorspecifieke netontwikkelingsplannen blijven behouden. Een
   gemeenschappelijke visie van de verschillende belanghebbenden is gewaarborgd, waardoor
   de decarbonisatiestrategieën op nationaal en EU-niveau in aanmerking worden genomen bij
   netplanning, en het risico van potentiële lock-in of gestrande activa wordt verkleind.
   Probleemgebied IV: Laag niveau van klantbetrokkenheid en bescherming op de
   detailhandelsmarkt voor groen gas
   Probleemgebied IV bevat opties die een niet-geregelde benadering bij mededinging en
   klantbetrokkenheid poneren, of juist een aanpak van de oorzaken van de problemen door
   middel van nieuwe wetgeving vereisen, in grote lijnen gelijk aan de elektriciteitssector. Uit de
   analyse volgt optie 2 “flexibele wetgeving” als voorkeursoptie, als weerspiegeling van de
   consumentenbescherming en de empowermentbepalingen van de elektriciteitsmarkt. Deze
   optie is waarschijnlijk het meest effectief, efficiënt en in lijn met andere probleemgebieden.
   De belangrijkste voordelen zijn dat er een significant potentieel voor besparingen is, dat het
   nieuwe leveranciers en dienstverleners tot de markt laat toetreden, en dat innovatieve
   producten worden ontwikkeld, wat leidt tot grotere mededinging, klantbetrokkenheid en
   economische voordelen. Ook stelt het burgers en gemeenschappen in staat om de
   maatschappelijke aanvaarding van hernieuwbare en koolstofarme gassen te vergroten,
   particulier kapitaal ervoor te mobiliseren, en de inzet ervan te bevorderen. De verlaging van
   het risico op overinvestering heeft een positief milieueffect.
   •         Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
   De voorstellen tot wijziging van de bestaande wetgeving zijn ontworpen in overeenstemming
   met de in de effectbeoordeling onderzochte kosteneffectieve beleidsopties. Naar verwachting
   zullen enkele van de voorkeursopties de administratieve-, uitvoerings- en nalevingskosten
   voor regelgevende instanties en marktspelers laten stijgen. Dit betreft bijvoorbeeld meer
   administratieve uitwisselingen tussen de NRA’s en aardgastransporteurs, meer coördinatie
   tussen DSB’s en TSB’s, en meer regelgevende en uitvoeringsinspanningen voor de lidstaten
   en de nationale instanties. Er worden van het gewijzigde kader echter ook lagere en
   efficiëntere regulerende kosten verwacht.
   Verder blijkt uit de effectbeoordeling dat de voorgestelde maatregelen de meest
   kostenefficiënte regelgevende opties bieden om de overkoepelende doelstelling van het
   initiatief te verwezenlijken, namelijk het vaststellen van voorschriften voor de transmissie,
   distributie, levering en opslag van methaan en waterstofgassen ter ondersteuning van het
   koolstofvrij maken van het energiesysteem, met inachtneming van het principe van veilige en
   betaalbare energie.
   De in een aantal van de voorkeursopties vervatte regelgevingskosten op korte termijn moeten
   worden afgewogen tegen de kosten en inspanningen die op de lange termijn vereist zijn voor
   een latere integratie en decarbonisatie van het energiesysteem. De voordelen die de opties
   naar verwachting bieden inzake ondersteuning voor hernieuwbare bronnen, de integratie van
   het energiesysteem, consumentenbescherming en energiezekerheid wegen veel zwaarder dan
   de onmiddellijke administratieve en uitvoeringskosten.
   Het voorstel draagt verder bij tot een vereenvoudiging van het huidige regelgevende kader
   door de bepalingen inzake de gasinfrastructuur en -markt te harmoniseren met de nieuwe
   regelgevingsinfrastructuur die uit het pakket schone energie voortvloeit voor de
   elektriciteitssector. Veel gebieden van regelgeving, met name klantbetrokkenheid en -
   bescherming, governance en regulerend toezicht, profiteren naar verwachting van een grotere
NL                                                  13                                              NL
 ---pagebreak---    overeenstemming tussen de sectoren. Vergelijkbare bijdragen worden ook verwacht voor de
   invoering in een vroeg stadium van een regelgevend kader voor waterstofinfrastructuur en -
   markten. Deze regels zullen naar verwachting de onmiddellijke administratieve kosten en
   regulerende lasten voor de nationale instanties en marktspelers verhogen, maar een vroege
   harmonisatie van de regelgevingsbeginselen voor waterstof zullen de toekomstige
   nalevingskosten naar verwachting aanzienlijk verlagen, en het risico op grote regelgevende
   verschillen en uitvoeringskosten voorkomen.
   •         Grondrechten
   Het is van essentieel belang om de waarden van de EU hoog te houden, de grondrechten van
   de burgers te beschermen en de veiligheid in een opkomende groene en digitale
   energieomgeving te waarborgen. Tegen deze achtergrond zijn de voorgestelde
   beleidsmaatregelen inzake gegevensbeheer ontwikkeld, gericht op de waarborging van brede
   toegang en een breed gebruik van digitale technologieën en van door gegevens gestuurde
   diensten, met tegelijkertijd de garantie van het recht op privéleven en op bescherming van
   persoonsgegevens, zoals verankerd in de artikelen 7 en 8 van het Handvest van de
   grondrechten van de Europese Unie en in de algemene verordening gegevensbescherming.
   4.        GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
   De gevolgen voor de EU-begroting in verband met het voorstel op grond van dit pakket
   betreft de personele middelen van het Agentschap voor de samenwerking tussen
   energieregulators (ACER) en van het directoraat-generaal Energie van de Europese
   Commissie, zoals beschreven in het financieel memorandum bij het voorstel van de
   Commissie voor een herschikking van de [gasrichtlijn]. Het komt erop neer dat er voor de
   nieuwe taken van ACER, met name inzake de regels ter bevordering van de ontwikkeling van
   een concurrerende waterstofsector, maar ook de toenemende complexiteit van gasmarkten ten
   gevolge van het stijgende aandeel van andere gassen dan aardgas, vanaf 2023 21 extra VTE’s
   nodig zullen zijn. Voor de voorgestelde nieuwe voorschriften voor een nieuwe en groeiende
   sector, de integratie van nieuwe soorten gas in de gasmarkt en -infrastructuur, en de naleving
   van de versterkte consumentenbepalingen, moeten ook de personele middelen van DG
   Energie met vijf extra VTE’s worden versterkt.
   5.        OVERIGE ELEMENTEN
   •         Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
   De voortgangscontrole bestaat uit een tweeledige aanpak van de jaarlijkse rapportage door
   ACER en een evaluatie door de Commissie.
   ACER behoudt zijn mandaat voor jaarlijkse controle en rapportage van de marktprestaties in
   zijn jaarlijkse markttoezichtverslag (verplicht krachtens Verordening (EG) nr. 715/2009), en
   het toepassingsgebied wordt met waterstof uitgebreid. Binnen een jaar na de vaststelling van
   de voorstellen zal de Commissie ACER verzoeken zijn huidige controle-indicatoren te
   actualiseren (met medewerking van de belanghebbenden) om te waarborgen dat ze relevant
   blijven voor de controle van de voortgang richting de aan de voorstellen ten grondslag
   liggende doelstellingen. ACER blijft bij de opstelling van het markttoezichtverslag
   gebruikmaken van de reeds opgestelde gegevensbronnen, uitgebreid met de relevante
   gegevens over waterstof.
   ACER’s jaarlijkse rapportage vervangt de momenteel nog op de Commissie rustende
   rapportageverplichtingen krachtens de gasrichtlijn. De gedetailleerde voorstellen waarborgen
NL                                                14                                              NL
 ---pagebreak---    dat ACER’s toezicht complementair is aan ander toezicht (met name uit hoofde van de
   governance van de energie-unie en van de klimaatactie) om dubbel werk te voorkomen.
   De Commissie voert een volledige evaluatie uit van de gevolgen van de voorgestelde
   initiatieven, met inbegrip van de doeltreffendheid, de efficiëntie, de voortdurende samenhang
   en de relevantie van de voorstellen, binnen een bepaalde termijn na de inwerkingtreding van
   de vastgestelde maatregelen (ter indicatie: vijf jaar). Uiterlijk op 31 december 2030 evalueert
   de Commissie deze richtlijn en dient zij een verslag in bij het Europees Parlement en de Raad.
   •         Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
   Naar aanleiding van het arrest van het Europees Hof van Justitie in de zaak Commissie/België
   (zaak C-543/17) moeten de lidstaten hun kennisgevingen van nationale
   omzettingsmaatregelen vergezeld doen gaan van voldoende duidelijke en nauwkeurige
   informatie, waarbij wordt aangegeven bij welke bepalingen in het nationale recht welke
   bepalingen van een richtlijn worden omgezet. Dit geldt voor elke verplichting en niet slechts
   artikelsgewijs. Wanneer de lidstaten aan deze verplichting voldoen, hoeven zij de Commissie
   in beginsel geen toelichtende stukken over de omzetting te sturen.
   De verordening wordt rechtstreeks en op uniforme wijze toegepast in alle lidstaten en vereist
   derhalve geen toelichtende stukken.
   •         Artikelsgewijze toelichting
   De voorgestelde herziene richtlijn bestaat uit elf hoofdstukken met 90 artikelen.
   Hoofdstuk 1 – Werkingssfeer en definities
   Dit hoofdstuk beschrijft het onderwerp en het toepassingsgebied van de voorschriften voor de
   transmissie, distributie, levering en opslag van gassen via het aardgassysteem en de
   voorschriften voor het transport, de levering en de opslag van waterstof via het
   waterstofsysteem. Het definieert ook de belangrijkste termen die in de voorgestelde richtlijn
   worden gebruikt.
   Hoofdstuk 2 – Algemene regels voor de organisatie van de markt
   Dit hoofdstuk bevat de voorschriften ter waarborging van de concurrerende,
   consumentgerichte, flexibele en niet-discriminerende markten voor gas. Het bevat regels
   inzake markttoegang, zoals de vrije leverancierskeuze, marktgebaseerde leveringsprijzen,
   openbaredienstverplichtingen, duurzaamheid, certificering van hernieuwbare en koolstofarme
   gassen, bevordering van regionale samenwerking, alsook technische regels.
   Hoofdstuk 3 – Empowerment                  en    bescherming       van    de  consument     en
   kleinhandelsmarkten
   Dit hoofdstuk schept in het bijzonder rechten voor de consument: het beschrijft de
   contractuele basisrechten, de overstaprechten en de vergoedingen, en de regels inzake
   vergelijkingsinstrumenten, actieve klanten en energiegemeenschappen van burgers. Het bevat
   ook bepalingen inzake facturering, slimme en conventionele meters en gegevensbeheer.
   Het bevat verder bepalingen inzake één enkel contactpunt, het recht op buitengerechtelijke
   geschillenbeslechting, kwetsbare klanten en kleinhandelsmarkten.
   Hoofdstuk 4 – Derdentoegang tot infrastructuur
   Dit hoofdstuk is onderverdeeld in drie delen: toegang tot de aardgasinfrastructuur, toegang tot
   de waterstofinfrastructuur en weigering van toegang en verbinding.
   Hoofdstuk 5 – Voorschriften voor transmissie-, opslag- en systeembeheerders van
   aardgas
NL                                                15                                               NL
 ---pagebreak---    Dit hoofdstuk beschrijft de taken betreffende transmissie, opslag, LNG-systeembeheerders,
   vertrouwelijkheid en beslissingsbevoegdheid.
   Hoofdstuk 6 – Distributiesysteembeheer van aardgas
   Dit hoofdstuk regelt de aanwijzing van distributiesysteembeheerders, hun taken, de
   beslissingsbevoegdheid betreffende de aansluiting van de nieuwe productiefaciliteiten voor
   hernieuwbare en koolstofarme gassen op het distributiesysteem, de ontvlechting van
   distributiesysteembeheerders,         de         vertrouwelijkheidsverplichtingen       van
   distributiesysteembeheerders, bepalingen inzake een gesloten distributiesysteem en
   gecombineerd beheer.
   Hoofdstuk 7 – Voorschriften voor specifieke waterstofnetten
   Dit hoofdstuk verschaft met name taken inzake het waterstofnet, waterstofopslag en
   waterstofterminalbeheerders, en bepalingen inzake bestaande waterstofnetten, geografisch
   afgebakende waterstofnetten, interconnectoren met derde landen, en vertrouwelijkheid voor
   beheerders.
   Hoofdstuk 8 – Geïntegreerde netplanning
   Dit hoofdstuk beschrijft netontwikkeling en bevoegdheden om investeringsbeslissingen te
   nemen, rapportage over waterstofnetontwikkeling, en de financiering van
   grensoverschrijdende waterstofinfrastructuur.
   Hoofdstuk 9 – Ontvlechting van transmissiesysteembeheerders
   Dit hoofdstuk is onderverdeeld in zes delen: Ontvlechting van de eigendom, onafhankelijke
   systeembeheerders, onafhankelijke transmissiesysteembeheerder, de ontvlechting van
   specifieke waterstofnetbeheerders en de aanwijzing en de certificering van aardgas- en
   waterstofsysteembeheerders, en de ontvlechting en transparantie van rekeningen.
   Hoofdstuk 10 – Regulerende instanties
   Dit hoofdstuk benadrukt de aanwijzing en onafhankelijkheid van regulerende instanties,
   algemene doelstellingen van de regulerende instantie, hun taken en bevoegdheden, het
   reguleringsstelsel voor grensoverschrijdende kwesties, naleving van de netcodes en
   richtsnoeren, en het bijhouden van gegevens.
   Hoofdstuk 11 - Slotbepalingen
   Het laatste hoofdstuk bevat de slotbepalingen en omvat artikelen over met name
   beschermingsmaatregelen, een gelijk speelveld, technische overeenkomsten, ontheffingen, de
   machtigingsprocedure, uitoefening van bevoegdheidsdelegatie, de comitéprocedure,
   rapportage, intrekking, omzetting, inwerkingtreding en adressaten.
   Bijlage 1 gaat over de minimumvoorschriften voor facturering en factureringsinformatie.
   Bijlage 2 betreft slimme meters voor aardgas.
   Bijlage 3 bevat een concordantietabel.
   De voorgestelde herziene verordening bestaat uit vijf hoofdstukken met 69 artikelen.
   Hoofdstuk 1 – Toepassingsgebied en definities
   Dit hoofdstuk beschrijft het onderwerp en het toepassingsgebied van de voorschriften
   betreffende de doelstellingen van de energie-unie, het kader voor klimaat en energie, en
   consumenten. Het definieert ook de belangrijkste termen die in de voorgestelde verordening
   worden gebruikt.
NL                                               16                                            NL
 ---pagebreak---    Hoofdstuk 2 – Algemene regels voor de organisatie van de toegang tot markten en
   infrastructuur
   Dit hoofdstuk regelt de algemene beginselen en de afzonderlijk gereguleerde activa,
   derdentoegangsdiensten, de marktbeoordeling voor hernieuwbare en koolstofarme gassen,
   beginselen inzake de mechanismen voor capaciteitsallocatie en de procedure voor
   congestiebeheer, het verhandelen van capaciteitsrechten, balanceringsregels en tarieven voor
   onbalans, certificering en samenwerking met de transmissiesysteembeheerders.
   Hoofdstuk 3 – Nettoegang
   Dit hoofdstuk gaat in op de tarieven voor de toegang tot netten, en kortingen.
   Hoofdstuk 4 – Transmissie, opslag, LNG- en waterstofterminalsysteemexploitatie
   Dit hoofdstuk beschrijft de bepalingen inzake vaste capaciteit voor hernieuwbare en
   koolstofarme gassen, grensoverschrijdende coördinatie inzake gaskwaliteit, bijmenging van
   waterstof, het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas, toezicht door
   ACER, regulerende instanties, raadplegingen, kosten, regionale samenwerking, TYNDP,
   transparantievereisten en het bijhouden van gegevens.
   Hoofdstuk 5 – Distributiesysteembeheer
   Dit hoofdstuk regelt de voorschriften inzake vaste capaciteit voor hernieuwbare en
   koolstofarme gassen, samenwerking tussen DSB’s en TSB’s, transparantievereisten en de
   Europese entiteit van distributiesysteembeheerders. Het omvat procedures en taken.
   Hoofdstuk 6 – Toegang tot specifieke waterstofnetten
   Dit hoofdstuk gaat in op grensoverschrijdende coördinatie inzake waterstofkwaliteit, het
   Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor waterstof en zijn taken, TYNDP
   voor waterstof, kosten, raadplegingen, toezicht door ACER, regionale samenwerking, en
   transparantievereisten.
   Hoofdstuk 7 – Netcodes en richtsnoeren
   Dit hoofdstuk beschrijft de bepalingen inzake de vaststelling van netcodes en richtsnoeren, de
   opstelling van netcodes, wijzigingen van de netcodes, richtsnoeren, het recht van de lidstaten
   om nadere maatregelen te treffen, informatieverschaffing, vertrouwelijkheid en sancties. Alle
   drie de regels zijn aangepast aan waterstof.
   Hoofdstuk 8 - Slotbepalingen
   Dit hoofdstuk bevat slotbepalingen en omvat artikelen over nieuwe aardgas- en
   waterstofinfrastructuur, de comitéprocedure, uitzonderingen, ontheffingen, de uitoefening van
   bevoegdheidsdelegatie, wijzigingen van de voorschriften, wijzigingen om de verordening
   betreffende de veiligstelling van de gasleveringszekerheid uit te breiden tot hernieuwbare en
   koolstofarme gassen en maatregelen inzake cyberbeveiliging, solidariteit en opslag, intrekking
   en inwerkingtreding.
   Bijlage 1 bevat richtsnoeren.
   Bijlage 2 bevat een concordantietabel.
NL                                               17                                               NL
 ---pagebreak---                                                                         2009/73/EG (aangepast)
                                                                  2021/0425 (COD)
                                                Voorstel voor een
               RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
     betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markten voor  hernieuwbare
        gassen,  aardgas en  waterstof  tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap  betreffende de
   werking van de Europese Unie  , en met name op artikel 47, lid 2, en de artikelen 55 en 95
    artikel 194, lid 2 ,
   Gezien het voorstel van de  Europese  Commissie,
    Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale
   parlementen, 
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,
   Gezien het advies van het Comité van de Regio’s3,
   Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag4  de gewone
   wetgevingsprocedure  ,
   Overwegende hetgeen volgt:
                                                                        nieuw
   (1)     Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad5 is herhaaldelijk en
           ingrijpend gewijzigd6. Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient ter wille van de
           duidelijkheid tot herschikking van die richtlijn te worden overgegaan.
   2
           PB C 211 van 19.8.2008, blz. 23.
   3
           PB C 172 van 5.7.2008, blz. 55.
   4
           Advies van het Europees Parlement van 9 juli 2008 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad),
           gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 9 januari 2009 (PB C 70 E van 24.3.2009, blz. 37) en
           standpunt van het Europees Parlement van 22 april 2009 (nog niet bekendgemaakt in het
           Publicatieblad). Besluit van de Raad van 25 juni 2009.
   5
           Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende
           gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn
           2003/55/EG (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 94).
   6
           Zie bijlage III, deel A.
NL                                                       18                                                  NL
 ---pagebreak---                                                                        2009/72/EG    overweging      1
                                                                      (aangepast)
   (2) De interne markt voor aardgas, die sinds 1999 geleidelijk is ingevoerd in het geheel
       van de Gemeenschap  Unie , heeft tot doel een echte keuzevrijheid te bieden aan
       alle consumenten in de Europese Unie, zowel particulieren als ondernemingen, nieuwe
       mogelijkheden voor economische groei te creëren en de grensoverschrijdende handel
       te bevorderen en zo efficiëntieverbeteringen, concurrerende tarieven en een betere
       dienstverlening te bewerkstelligen, alsmede bij te dragen tot de leverings- en
       voorzieningszekerheid en de duurzaamheid van de economie.
                                                                       2009/73/EG    overweging      2
                                                                      (aangepast)
                                                                       nieuw
   (3) Richtlijn 2003/55/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003
       betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas 7  en
       Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad  hebben heeft
       aanzienlijk bijgedragen tot de totstandbrenging van een dergelijke interne markt voor
       aardgas.
                                                                       nieuw
   (4) In het kader van het door de Commissie op 30 november 2016 voorgestelde pakket
       “Schone energie voor alle Europeanen” is met Verordening (EU) 2019/9438 en
       Richtlijn (EU) 2019/9449 een verdere stap gezet in de ontwikkeling van de interne
       markt voor elektriciteit, waarbij de burgers centraal staan en een bijdrage wordt
       geleverd aan de doelstellingen van de Unie inzake de overgang naar een schone-
       energiesysteem en de vermindering van broeikasgasemissies. De interne markt voor
       aardgas moet op dezelfde beginselen berusten en met name een gelijk niveau van
       consumentenbescherming waarborgen.
   (5) De Unie streeft ernaar de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen. Daartoe heeft
       zij een reeks initiatieven aangenomen, waaronder de EU-strategie voor een
       geïntegreerd energiesysteem en de waterstofstrategie die de Commissie in juli 2020
       heeft gepubliceerd - waarin wordt uiteengezet hoe de energiemarkten kunnen worden
       gemoderniseerd, onder meer door de gasmarkten de decarboniseren - alsook
       Verordening (EU) 2018/1999 en Verordening (EU) 2021/1119. Deze richtlijn moet
       bijdragen tot de verwezenlijking van deze doelstellingen, waarbij de
       leveringszekerheid en een goed functionerende interne markt voor gassen, met
       inbegrip van waterstof, worden gewaarborgd.
   7
       PB L 176 van 15.7.2003, blz. 57.
   8
       Verordening (EU) 2019/943 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de
       interne markt voor elektriciteit (PB L 158 van 14.6.2019, blz. 54).
   9
       Richtlijn (EU) 2019/944 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende
       gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot wijziging van Richtlijn
       2012/27/EU (PB L 158 van 14.6.2019, blz. 125).
NL                                                   19                                                  NL
 ---pagebreak---    (6) Deze richtlijn beoogt de penetratie van hernieuwbare en koolstofarme gassen in het
       energiesysteem te bevorderen en de rol van fossiel gas te verkleinen, en om die nieuwe
       gassen een belangrijke rol te laten spelen bij de verwezenlijking van de
       klimaatdoelstellingen van de EU voor 2030 en klimaatneutraliteit in 2050. De richtlijn
       beoogt verder een regelgevend kader op te zetten dat alle marktdeelnemers stimuleert
       en in staat stelt de overgangsrol van fossiel gas in aanmerking te nemen bij de
       planning van hun activiteiten om lock-in-effecten te vermijden en een geleidelijke en
       tijdige uitfasering van fossiel gas te waarborgen, met name in alle relevante industriële
       sectoren en voor verwarmingsdoeleinden.
   (7) De waterstofstrategie van de EU onderkent dat, in het licht van het uiteenlopende
       potentieel van de EU-lidstaten voor de productie van hernieuwbare waterstof, een
       open en concurrerende EU-markt met onbeperkte grensoverschrijdende handel
       belangrijke voordelen biedt voor de mededinging, de betaalbaarheid en de
       leveringszekerheid. Bovendien wordt benadrukt dat het toewerken naar een liquide
       markt met een op grondstoffen gebaseerde waterstofhandel de deelname van nieuwe
       producenten zou vergemakkelijken en gunstig zou zijn voor een verdergaande
       integratie met andere energiedragers. Het zou realistische prijssignalen geven voor
       investeringen en operationele beslissingen. De voorschriften moeten dus bevorderlijk
       zijn voor de opkomst van waterstofmarkten en op grondstoffen gebaseerde
       waterstofhandel en liquide handelshubs, en de lidstaten moeten onnodige
       belemmeringen hiervoor wegnemen. De bestaande regels voor de markten van en de
       handel in elektriciteit en gas die efficiënte commerciële activiteiten mogelijk maken,
       moeten, rekening houdend met inherente verschillen, voor zover passend en binnen
       een passend tijdsbestek van toepassing worden op de waterstofmarkten van de Unie.
   (8) In overeenstemming met de waterstofstrategie van de EU zal hernieuwbare waterstof
       naar verwachting vanaf 2030 op grote schaal worden ingezet om bepaalde sectoren
       koolstofvrij te maken, variërend van luchtvaart en scheepvaart tot moeilijk koolstofvrij
       te maken industriële sectoren. Alle op waterstofsystemen aangesloten eindafnemers
       zullen fundamentele consumentenrechten hebben die van toepassing zijn op
       eindafnemers die zijn aangesloten op het aardgassysteem, zoals het recht om van
       leverancier te veranderen en nauwkeurige factureringsinformatie te krijgen. In
       gevallen waarin afnemers op het waterstofnet zijn aangesloten, bijvoorbeeld
       industriële     afnemers,      zullen     deze   van     dezelfde     rechten     inzake
       consumentenbescherming genieten als aardgasafnemers. Consumentenvoorzieningen
       die bedoeld zijn om de deelname van huishoudens aan de markt aan te moedigen,
       zoals prijsvergelijkingstools, actieve afnemers en energiegemeenschappen van
       burgers, zijn echter niet van toepassing op het waterstofsysteem.
   (9) In overeenstemming met de waterstofstrategie is de ontwikkeling van voornamelijk uit
       zonne- en windenergie geproduceerde hernieuwbare waterstof een prioriteit voor de
       EU. Hernieuwbare waterstof is de optie die het best verenigbaar is met de doelstelling
       van de EU op het gebied van klimaatneutraliteit en nul vervuiling op de lange termijn
       en die het meest coherent is met een geïntegreerd energiesysteem. Koolstofarme
       brandstoffen, zoals koolstofarme waterstof, kunnen echter een rol spelen in de
       energietransitie, met name op korte en middellange termijn, om de emissies van
       bestaande brandstoffen snel te verminderen en het gebruik van hernieuwbare
       brandstoffen zoals hernieuwbare waterstof te ondersteunen. Om de transitie te
       ondersteunen, moet een drempel voor broeikasgasemissiereducties voor koolstofarme
       waterstof en synthetische gasvormige brandstoffen worden vastgesteld. Deze drempel
       moet strenger worden voor waterstof die wordt geproduceerd in installaties die vanaf
NL                                              20                                               NL
 ---pagebreak---         1 januari 2031 operationeel worden, teneinde rekening te houden met technologische
        ontwikkelingen en de dynamische vooruitgang op de weg naar
        broeikasgasemissiereducties door waterstofproductie beter te stimuleren. In de EU-
        strategie voor een geïntegreerd energiesysteem werd benadrukt dat een EU-breed
        certificeringssysteem moet worden ingevoerd dat ook betrekking heeft op
        koolstofarme brandstoffen, teneinde de lidstaten in staat te stellen deze te vergelijken
        met andere opties voor het koolstofarm maken van de economie en deze in hun
        energiemix als een haalbare oplossing te beschouwen. Om ervoor te zorgen dat
        koolstofarme brandstoffen dezelfde decarbonisatie-effecten hebben als andere
        hernieuwbare alternatieven, is het belangrijk dat deze worden gecertificeerd aan de
        hand van een vergelijkbare methodologische aanpak op basis van een
        levenscyclusbeoordeling van hun totale broeikasgasemissies. Dit zou het mogelijk
        maken een alomvattend certificeringssysteem voor de hele EU in te voeren dat de hele
        energiemix van de Unie bestrijkt. Aangezien koolstofarme brandstoffen en
        koolstofarme waterstof geen hernieuwbare brandstoffen zijn, kunnen hun terminologie
        en certificering niet worden opgenomen in het voorstel voor de herziening van
        Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad 10. Om deze leemte
        alsnog op te vullen, worden zij in deze richtlijn opgenomen.
                                                                     2009/73/EG overweging 3
   (10) De vrijheden die de burgers van de Unie in het Verdrag worden gegarandeerd onder
        meer het vrij verkeer van goederen, de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van
        diensten kunnen evenwel enkel verwezenlijkt worden in een volledig opengestelde
        markt waarop alle consumenten hun leveranciers vrijelijk kunnen kiezen en alle
        aanbieders vrijelijk aan hun afnemers kunnen leveren.
                                                                     2009/73/EG overweging 4
   (4)  Momenteel bestaan er evenwel belemmeringen voor de verkoop van aardgas onder
        gelijke voorwaarden en zonder discriminatie of achterstelling in de Gemeenschap. Er
        is met name nog steeds geen sprake van een niet-discriminerende nettoegang en van
        een gelijk niveau van toezicht door de regelgevende instanties in de lidstaten.
                                                                     2009/73/EG overweging 5
   (5)  In de mededeling van de Commissie van 10 januari 2007„Een energiebeleid voor
        Europa” wordt het belang onderstreept van de voltooiing van de interne markt voor
        aardgas en de totstandbrenging van gelijke mededingingsvoorwaarden voor alle in de
        Gemeenschap gevestigde aardgasbedrijven. Uit de mededelingen van 10 januari 2007
        getiteld „de vooruitzichten voor de interne gas- en elektriciteitsmarkt” en over
        „Onderzoek op grond van artikel 17 van Verordening (EG) nr. 1/2003 naar de
        Europese gas- en elektriciteitssectoren (Eindverslag)” blijkt dat de huidige regels en
        maatregelen niet het vereiste kader leveren om de doelstelling van een goed
        functionerende interne markt te verwezenlijken.
   10
        Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter
        bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 82).
NL                                                    21                                                     NL
 ---pagebreak---                                                               2009/73/EG overweging 48
                                                             (aangepast)
                                                              nieuw
   (11) De consumentenbelangen zouden in deze richtlijn centraal moeten staan, en de
        kwaliteit van de dienstverlening zou een kerntaak van aardgasbedrijven moeten zijn.
        Bestaande rechten van consumenten  en rechten van toegang tot essentiële diensten,
        waaronder energiediensten, alsook bescherming tegen energiearmoede, zoals vermeld
        in de mededeling over de Europese pijler van sociale rechten,  moeten worden
        versterkt en gewaarborgd, en dienen meer transparantie te omvatten.
        Consumentenbescherming zou moeten waarborgen dat alle consumenten in de ruimere
        context van de Gemeenschap  Unie  profiteren van een concurrerende
         gasmarkt markt. Consumentrechten dienen door de lidstaten te worden
        gehandhaafd, of indien een lidstaat hierin voorziet, door de regulerende instanties.
                                                              nieuw
   (12) In de Europese pijler van sociale rechten wordt energie beschouwd als een essentiële
        dienst waartoe iedereen toegang moet hebben en wordt er opgeroepen tot
        steunmaatregelen voor wie er behoefte aan heeft (beginsel 20). Ook in VN-
        doelstelling 7 inzake duurzame ontwikkeling wordt gevraagd toegang tot betaalbare,
        betrouwbare, duurzame en moderne energie voor iedereen te verzekeren.
                                                              2009/73/EG overweging 47
                                                             (aangepast)
   (13) De Eeisen inzake openbaredienstverlening en de gemeenschappelijke
        minimumnormen die daaruit voortvloeien, moeten verder worden versterkt om te
        waarborgen dat alle verbruikers, met name de kwetsbaren onder hen, hun voordeel
        doen bij de vrije mededinging en bij billijke prijzen. De eisen inzake
        openbaredienstverlening dienen op nationaal niveau te worden gedefinieerd, met
        inachtneming       van    nationale    omstandigheden;       het    Gemeenschapsrecht
         Unierecht  dient echter door de lidstaten te worden nageleefd. De burgers van
        de Unie en, waar dit door de lidstaten opportuun wordt geacht, kleine ondernemingen,
        dienen te kunnen profiteren van openbaredienstverplichtingen, vooral waar het gaat
        om leverings- en voorzieningszekerheid en redelijke tarieven.
                                                              nieuw
   (14) De lidstaten moeten over een ruime discretionaire bevoegdheid beschikken om aan
        elektriciteitsbedrijven openbaredienstverplichtingen op te leggen bij het nastreven van
        doelstellingen van algemeen economisch belang. Openbaredienstverplichtingen die de
        vorm aannemen van prijsstelling voor de aardgaslevering, vormen evenwel
        fundamenteel een verstorende maatregel die vaak leidt tot de accumulatie van
        tarieftekorten, de beperking van de keuze van de consument, minder stimulansen voor
        investeringen        in    energiebesparing      en       energie-efficiëntie,     lagere
NL                                             22                                                 NL
 ---pagebreak---         dienstverleningsnormen, een lager niveau van betrokkenheid en tevredenheid van
        consumenten, en de beperking van de mededinging, alsook tot minder aanbod van
        innovatieve producten en diensten op de markt. De lidstaten moeten derhalve andere
        beleidsinstrumenten toepassen, en dan met name gerichte sociale beleidsmaatregelen,
        om de betaalbare levering van aardgas aan hun burgers te vrijwaren.
        Overheidsoptreden in de prijsstelling voor de levering van aardgas zou alleen als
        openbaredienstverplichting mogen worden toegepast en zou aan specifieke
        voorwaarden onderworpen moeten zijn. Een volledig geliberaliseerde, goed
        functionerende retailmarkt voor aardgas zou de concurrentie op prijs en op andere
        punten dan prijs onder bestaande leveranciers stimuleren en zou stimulansen moeten
        bieden aan nieuwe deelnemers op de markt, waardoor de keuze en de tevredenheid van
        de consument verbetert.
   (15) Openbaredienstverplichtingen die de vorm van prijsstelling voor de
        aardgasvoorziening aannemen, moeten worden gebruikt zonder afbreuk te doen aan
        het beginsel van open markten, in duidelijk omschreven omstandigheden, ten aanzien
        van duidelijk omschreven begunstigden, en moeten beperkt zijn in duur. Om de
        verstorende effecten van openbaredienstverplichtingen bij de prijsstelling voor de
        aardgasvoorziening te beperken, moeten de lidstaten die op deze manier ingrijpen
        aanvullende maatregelen treffen, waaronder maatregelen om te voorkomen dat de
        prijsstelling voor groothandelsmarkten wordt verstoord. De lidstaten moeten er tevens
        voor zorgen dat alle begunstigden van gereguleerde prijzen, indien zij dit wensen, ten
        volle profijt kunnen trekken van de aanbiedingen op de concurrerende markt. Daarom
        moeten zij rechtstreeks en op gezette tijden worden geïnformeerd over de beschikbare
        aanbiedingen en besparingsmogelijkheden op de concurrerende markt en hulp krijgen
        om in te spelen op en te profiteren van marktgebaseerde aanbiedingen.
   (16) Overheidsingrijpen in de prijsstelling van de aardgasvoorziening mogen niet leiden tot
        directe kruissubsidiëring tussen verschillende categorieën afnemers. Volgens dit
        beginsel mogen prijssystemen bepaalde categorieën afnemers niet expliciet verplichten
        de kosten te dragen van prijsingrepen die andere categorieën afnemers beïnvloeden.
                                                             2009/73/EG overweging 49
                                                            (aangepast)
                                                             nieuw
   (17) De consumenten moeten kunnen beschikken over duidelijke en begrijpelijke
        informatie over hun rechten ten aanzien van de energiesector. De Commissie dient
         heeft  na raadpleging van de relevante belanghebbenden, waaronder lidstaten,
        nationale regulerende instanties, consumentenorganisaties en aardgasbedrijven, een
        toegankelijke, gebruikersvriendelijke checklist voor energieconsumenten op te stellen
         opgesteld  met praktische informatie voor de consument over zijn rechten. Deze
        checklist dient  up-to-date te worden gehouden,  aan alle consumenten te worden
        uitgereikt en algemeen beschikbaar te zijn.
                                                             nieuw
   (18) De lidstaten moeten er rekening mee houden dat voor een succesvolle transitie meer
        moet worden geïnvesteerd in onderwijs en vaardigheden voor werknemers in de
        gassector, onder meer met betrekking tot de ontwikkeling van infrastructuur. Een
NL                                             23                                              NL
 ---pagebreak---         dergelijke vermelding zou in overeenstemming zijn met het voorstel voor een
        herziening van de EED (2021/0203 (COD)).
   (19) Marktregels moeten afnemers beschermen en hun de mogelijkheid bieden
        koolstofarme keuzes te maken, zodat nieuwe hernieuwbare en koolstofarme gassen
        volledig kunnen worden geïntegreerd in de energietransitie.
   (20) Aardgas speelt nog steeds een belangrijke rol in de energievoorziening, aangezien
        huishoudens nog steeds meer energie uit aardgas dan uit elektriciteit verbruiken.
        Hoewel elektrificatie een essentieel element van de groene transitie is, zullen
        huishoudens in de toekomst nog steeds aardgas verbruiken, waaronder grotere
        volumes hernieuwbaar gas.
   (21) Aangezien de aardgassector, met inbegrip van de kleinhandelsmarkt voor aardgas,
        geen deel uitmaakte van het pakket “Schone energie voor alle Europeanen”, zijn de
        desbetreffende bepalingen inzake consumentenbetrokkenheid en -bescherming niet
        afgestemd op de behoeften van de energietransitie, maar op de situatie van meer dan
        tien jaar geleden toen het derde energiepakket werd aangenomen.
   (22) Op de aardgasmarkt is er sprake van slechte klanttevredenheid en -betrokkenheid en
        van een traag gebruik van nieuwe hernieuwbare en koolstofarme gassen, allemaal
        tekenen van beperkte mededinging in veel lidstaten. In tegenstelling tot de dalende
        prijzen op de groothandelsmarkten zijn de aardgasprijzen voor huishoudelijke
        afnemers de afgelopen tien jaar gestegen, waardoor huishoudelijke afnemers twee tot
        drie keer meer betalen voor hun aardgasverbruik dan industriële afnemers.
   (23) Net als in de elektriciteitssector zijn marktflexibiliteit en een adequaat rechtskader
        voor consumentenrechten in de aardgassector essentieel om ervoor te zorgen dat
        consumenten kunnen deelnemen aan de energietransitie en kunnen profiteren van
        betaalbare     prijzen,     goede     dienstverleningsnormen      en   daadwerkelijke
        keuzemogelijkheden die de technologische ontwikkelingen weerspiegelen.
   (24) De overschakeling van fossiel gas op hernieuwbare alternatieven zal verwerkelijken
        als energie uit hernieuwbare bronnen een aantrekkelijke, niet-discriminerende keuze
        wordt voor consumenten op basis van echt transparante informatie, waarbij de
        transitiekosten eerlijk worden verdeeld over verschillende groepen consumenten en
        marktdeelnemers.
   (25) Om de huidige lacunes op de kleinhandelsmarkt voor gas aan te pakken, moeten de
        bestaande mededingingsbelemmeringen en technische obstakels voor de opkomst van
        nieuwe diensten, betere dienstverleningsniveaus en lagere consumentenprijzen worden
        aangepakt, en moet tegelijk de bescherming van arme en kwetsbare afnemers worden
        gewaarborgd.
   (26) Om een hoog niveau van consumentenbescherming en -empowerment in alle
        energiesectoren te waarborgen, moet het rechtskader voor de wetgeving inzake de
        koolstofvrije gasmarkt een weerspiegeling zijn van de bescherming, en waar relevant
        de empowerment, die de consument op de elektriciteitsmarkt geniet.
   (27) Met het oog op een coherente en doeltreffende benadering moet deze weerspiegeling
        alle bepalingen inzake consumentenbescherming en empowerment omvatten, waar
        mogelijk en indien aanpasbaar aan de gasmarkt. Dit moet gaan van contractuele
        basisrechten tot regels voor factureringsinformatie, het overstappen naar een andere
        energieleverancier, de beschikbaarheid van betrouwbare vergelijkingsinstrumenten, de
        bescherming van kwetsbare en energiearme afnemers, adequate gegevensbescherming
NL                                              24                                             NL
 ---pagebreak---         voor slimme meters en gegevensbeheer, en regels voor efficiënte alternatieve
        geschillenbeslechting.
   (28) Bij het streven naar consistente bepalingen voor alle sectoren moeten de lasten voor
        nationale overheden en bedrijven worden beperkt en evenredig zijn door tevens voort
        te bouwen op de ervaring met het pakket “Schone energie voor alle Europeanen”.
   (29) De modernisering van de gassector zal naar verwachting aanzienlijke economische
        voordelen opleveren, zowel in de vorm van verbeterde mededinging op
        detailhandelsniveau als in de vorm van sociale en verdelingsvoordelen en
        empowerment van de afnemer, met inbegrip van versterkte contractuele rechten en
        betere informatie over het verbruik en over de energiebronnen die tot groenere keuzes
        leiden. De betrokken energiegemeenschappen moeten bijdragen tot de ingebruikname
        van hernieuwbaar gas.
   (30) Overstappen naar een andere leverancier is een belangrijke indicator die wijst op
        betrokkenheid van de consument, en is een belangrijk instrument om de concurrentie
        op de aardgasmarkt te stimuleren. Het percentage afnemers dat overstapt op een
        andere leverancier verschilt van lidstaat tot lidstaat en door uitstap- en
        beëindigingsvergoedingen worden afnemers ontmoedigd om over te stappen. Hoewel
        het afschaffen van dergelijke vergoedingen de keuze van de consument zou kunnen
        beperken doordat producten die gebaseerd zijn op het belonen van consumententrouw
        niet langer worden aangeboden, zou het beperken van het verdere gebruik ervan het
        welzijn en de betrokkenheid van de consument en de concurrentie op de markt
        verbeteren.
   (31) Kortere overstaptijden zetten afnemers er waarschijnlijk toe aan om te zoeken naar
        betere energiecontracten en over te stappen op een andere leverancier. Het
        toegenomen gebruik van informatietechnologie moet het mogelijk maken dat uiterlijk
        in 2026 het technische overstapproces waarbij een nieuwe leverancier op een meetpunt
        bij de marktdeelnemer wordt geregistreerd, op werkdagen normaliter binnen 24 uur
        wordt afgerond. De garantie dat dit technische overstapproces uiterlijk op die datum
        binnen 24 uur kan plaatsvinden, zou ertoe bijdragen dat de overstaptijd tot een
        minimum wordt beperkt, hetgeen mede leidt tot een grotere betrokkenheid van de
        consument en tot concurrentie op detailhandelsniveau.
   (32) Verschillende factoren verhinderen dat consumenten toegang hebben tot de
        verschillende bronnen van marktinformatie die hun ter beschikking staan, en dat zij
        deze informatie begrijpen en ernaar handelen. Daaruit volgt dat de vergelijkbaarheid
        van het aanbod moet worden verbeterd en de factoren die overstappen bemoeilijken
        zoveel mogelijk moeten worden beperkt zonder de keuze van de consument onnodig te
        beperken.
   (33) Met behulp van onafhankelijke vergelijkingsinstrumenten, waaronder websites,
        kunnen kleinere afnemers op een doeltreffende manier de verdiensten van de
        verschillende op de markt beschikbare energieaanbiedingen beoordelen. Zij moeten
        trachten een zo breed mogelijk scala aan op de markt beschikbaar aanbod te tonen en
        de markt zo volledig mogelijk te dekken, zodat de afnemer een representatief overzicht
        krijgt. Het is van wezenlijk belang dat kleine afnemers toegang hebben tot ten minste
        één vergelijkingsinstrument en dat de informatie die via dergelijke instrumenten wordt
        verstrekt, betrouwbaar, onpartijdig en transparant is. De lidstaten kunnen hiertoe
        voorzien in een vergelijkingsinstrument dat wordt beheerd door een nationale instantie
        of een particuliere onderneming.
NL                                             25                                              NL
 ---pagebreak---    (34) Eindafnemers moeten ook zelf geproduceerd hernieuwbaar gas kunnen verbruiken,
        opslaan en verkopen en aan alle aardgasmarkten kunnen deelnemen door
        ondersteunende diensten aan het systeem te verlenen, bijvoorbeeld door energie op te
        slaan. De lidstaten moeten in hun nationale recht kunnen beschikken over
        verschillende bepalingen met betrekking tot belastingen en heffingen voor individuele
        en gezamenlijk optredende actieve afnemers.
   (35) Gezien de rol die zij kunnen spelen bij het koolstofvrij maken van het energiesysteem,
        moeten bepaalde categorieën energie-initiatieven van burgers op de aardgasmarkt op
        het niveau van de Unie worden erkend als “energiegemeenschappen van burgers”.
        Deze gemeenschappen moeten het gebruik van hernieuwbaar gas in het
        aardgassysteem vergemakkelijken. Om hun een billijke behandeling en gelijke
        mededingingsvoorwaarden te bieden, moeten een ondersteunend kader en een
        welomschreven lijst van rechten en verplichtingen worden vastgesteld die een
        algemene weerspiegeling zijn van de deelnamestructuur, de governancevoorschriften
        en het doel van energiegemeenschappen van burgers in Richtlijn (EU) 2019/944.
   (36) De bepalingen betreffende energiegemeenschappen van burgers laten andere
        burgerinitiatieven, zoals hernieuwbare-energiegemeenschappen overeenkomstig
        Richtlijn (EU) 2018/2001 of burgerinitiatieven die voortkomen uit privaatrechtelijke
        overeenkomsten, onverlet. Lidmaatschap van een energiegemeenschap van burgers
        moet open staan voor alle categorieën entiteiten. De beslissingsbevoegdheden binnen
        een energiegemeenschap van burgers moeten echter beperkt blijven tot de leden of
        aandeelhouders die niet betrokken zijn bij grootschalige commerciële activiteiten en
        voor wie de energiesector niet de voornaamste economische activiteit vormt. Dit
        betekent dat energiegemeenschappen van burgers en individuele leden of
        aandeelhouders financieel en economisch onafhankelijk moeten zijn van entiteiten die
        bij dergelijke activiteiten betrokken zijn, onverminderd de mogelijkheid voor
        energiegemeenschappen van burgers om het beheer van de installaties die nodig zijn
        voor hun activiteiten, met inbegrip van installatie, exploitatie, gegevensverwerking en
        onderhoud, uit te besteden.
   (37) Facturen en factureringsinformatie zijn een belangrijk middel om eindafnemers te
        informeren en slagvaardiger te maken. Energiefacturen zijn nog steeds het grootste
        punt van zorg en een bron van klachten van consumenten, en dus een factor die
        bijdraagt tot de permanent lage percentages consumententevredenheid en
        betrokkenheid bij de gassector. De bepalingen inzake factureringsinformatie in de
        gassector lopen ook achter op de rechten die aan consumenten in de elektriciteitssector
        worden toegekend. Het is daarom noodzakelijk deze in overeenstemming te brengen
        en minimumeisen vast te stellen voor facturen en factureringsinformatie in de
        gassector, zodat consumenten toegang hebben tot transparante en gemakkelijk te
        begrijpen informatie. Facturen moeten de eindafnemers informatie bieden over hun
        verbruik en kosten, zodat deze de aanbiedingen gemakkelijker kunnen vergelijken en
        gemakkelijker op een andere leverancier kunnen overstappen, en moeten ook
        informatie bieden over hun consumentenrechten (bijvoorbeeld inzake alternatieve
        geschillenbeslechting). Bovendien moeten facturen een instrument zijn om
        consumenten actief bij de markt te betrekken, zodat zij hun consumptiepatronen
        kunnen beheren en groenere keuzes kunnen maken.
   (38) De regelmatige verstrekking van accurate factureringsinformatie op basis van het
        feitelijke gasverbruik, vergemakkelijkt door slimme-metersystemen, is belangrijk om
        afnemers te helpen hun gasverbruik en de bijbehorende kosten te reguleren. Afnemers,
NL                                             26                                               NL
 ---pagebreak---         met name huishoudelijke afnemers, moeten niettemin toegang hebben tot flexibele
        regelingen voor het betalen van hun facturen.
                                                              2009/73/EG overweging 47
                                                             (aangepast)
                                                              nieuw
   (39) Toegang tot objectieve en transparante verbruiksgegevens is bij de levering aan
        afnemers een belangrijk aspect. De consumenten moeten dan ook over hun
        verbruiksgegevens en de bijbehorende prijzen en servicekosten kunnen beschikken,
        zodat zij concurrenten kunnen uitnodigen een op deze gegevens  informatie 
        gebaseerd aanbod te doen. De consument moet ook het recht hebben om naar behoren
        te worden geïnformeerd over zijn energieverbruik. Bij vooruitbetaling  mogen de
        gebruikers daarvan niet buitenproportioneel worden benadeeld en  dient te worden
        uitgegaan van het verwachte aardgasverbruik, en uiteenlopende betalingssystemen
        mogen klanten niet discrimineren. Voldoende regelmatig aan de consument verstrekte
        informatie over de energiekosten zal  moet  een stimulans zijn voor
        energiebesparing aangezien de consument afnemer hierdoor feedback krijgt over het
        effect van investeringen in energie-efficiëntie en het effect van gedragswijziging.
                                                              2009/73/EG overweging 52
                                                             (aangepast)
                                                              nieuw
   (40)  Wanneer op nationaal niveau een beslissing wordt genomen omtrent de uitrol van
        slimme-metersystemen voor aardgas,  De invoering van intelligente meetsystemen
        moet  die beslissing  gebaseerd kunnen worden op een economische evaluatie.
         In die economische evaluatie moet rekening worden gehouden met de
        langetermijnvoordelen van de uitrol van slimme-metersystemen voor consumenten en
        de hele waardeketen.  Indien uit die evaluatie blijkt dat de invoering van dergelijke
        meetsystemen alleen economisch haalbaar en kosteneffectief is voor afnemers met een
        zeker  aardgasverbruik  gasverbruik, moeten de lidstaten hier rekening mee
        kunnen houden bij de invoering van intelligente meetsystemen  uitrol . 
        Dergelijke evaluaties dienen echter op regelmatige basis te worden herzien om ze aan
        te passen aan grote veranderingen in de onderliggende veronderstellingen, of ten
        minste om de vier jaar, gezien de snelle technologische ontwikkelingen. 
                                                              nieuw
   (41) Om de actieve marktdeelname van eindafnemers te ondersteunen, moeten bij de in te
        voeren slimme-metersystemen terdege rekening worden gehouden met het gebruik van
        relevante beschikbare normen, waaronder normen die interoperabiliteit op het niveau
        van het datamodel en de applicatielaag mogelijk maken, met beste praktijken en met
        het belang van de ontwikkeling van gegevensuitwisseling, voor toekomstige en
        innovatieve energiediensten. Bovendien mogen de slimme-metersystemen die worden
        ingevoerd geen belemmering vormen voor het overstappen naar een andere leverancier
        in het geval van aardgasverbruikers, en moeten zij zijn uitgerust met functionaliteiten
NL                                              27                                              NL
 ---pagebreak---         die geschikt zijn voor het beoogde doel en de eindafnemers in staat stellen tijdig
        toegang te krijgen tot hun verbruiksgegevens, hun energiegedrag aan te passen,
        daarvoor beloond te worden en op hun factuur te besparen.
   (42) De lidstaten die niet systematisch slimme-metersystemen invoeren in het
        aardgassysteem, moeten het de afnemers mogelijk maken, op hun verzoek en onder
        eerlijke en redelijke voorwaarden, van de installatie van een slimme meter te
        profiteren, en moeten hun alle relevante informatie verstrekken.
   (43) In de lidstaten zijn, of worden momenteel, verschillende modellen voor het beheer van
        gegevens ontwikkeld in verband met de invoering van slimme-metersystemen.
        Onafhankelijk van het gegevensbeheermodel is het belangrijk dat lidstaten
        transparante regels instellen voor de toegang tot gegevens onder niet-discriminerende
        voorwaarden, en het hoogste niveau van cyberbeveiliging en gegevensbescherming
        garanderen, alsmede de onpartijdigheid van de entiteiten die gegevens verwerken.
                                                                 2009/73/EG overweging 51
   (44) Efficiënte en voor alle consumenten toegankelijke middelen van geschillenbeslechting
        zijn een garantie voor betere consumentenbescherming. De lidstaten moeten voorzien
        in procedures voor een snelle en doeltreffende afhandeling van klachten.
                                                                 2009/73/EG overweging 50
                                                                (aangepast)
   (50) Energiearmoede wordt in de Gemeenschap een steeds groter probleem. De lidstaten
        die hierdoor getroffen zijn en die zulks nog niet hebben gedaan, moeten dan ook
        nationale actieplannen ontwikkelen of andere adequate maatregelen treffen om
        energiearmoede aan te pakken en te zorgen voor een vermindering van het aantal
        personen dat onder een dergelijke situatie lijdt. De lidstaten dienen er in ieder geval
        voor te zorgen dat kwetsbare afnemers van energie voorzien blijven. Hierbij zou
        gebruik kunnen worden gemaakt van een geïntegreerde aanpak, bijvoorbeeld in het
        kader van het sociaal beleid, en de maatregelen zouden sociale beleidsmaatregelen of
        verbeteringen van de energie-efficiëntie van huizen kunnen omvatten. Op zijn minst
        zou deze richtlijn nationale beleidsmaatregelen ten gunste van kwetsbare afnemers
        moeten toestaan.
                                                                 nieuw
   (45) De lidstaten moeten passende maatregelen nemen, zoals het voorzien van steun door
        middel van hun socialezekerheidsstelsel om te waarborgen dat kwetsbare afnemers
        van voorzien zijn, of het voorzien van steun voor verbetering van de energie-
        efficiëntie, teneinde energiearmoede waar deze wordt vastgesteld op grond van
        artikel 3, lid 3, punt d), van Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement
        en de Raad11, aan te pakken, ook in de bredere context van armoedebestrijding. Die
   11
        Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 inzake de
        governance van de energie-unie en van de klimaatactie, tot wijziging van Verordeningen (EG)
        nr. 663/2009 en (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 94/22/EG,
NL                                                28                                                    NL
 ---pagebreak---         maatregelen zouden kunnen verschillen naar gelang van de bijzondere
        omstandigheden in de betrokken lidstaat, en zouden maatregelen op het gebied van
        sociaal en energiebeleid kunnen omvatten in verband met de betaling van gasfacturen,
        investeringen       in      de       energie-efficiëntie     van       woongebouwen            of
        consumentenbescherming, zoals waarborgen tegen afsluiting.
   (46) Overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1999 en Richtlijn (EU) 2019/944 van het
        Europees Parlement en de Raad12 heeft de Commissie indicatieve richtsnoeren13
        verstrekt inzake passende indicatoren voor het meten van energiearmoede en het
        definiëren van een “aanzienlijk aantal huishoudens dat kampt met energiearmoede”.
   (47) Door de administratieve vergunningsprocedures te vereenvoudigen en te stroomlijnen
        en duidelijke termijnen vast te leggen voor besluiten die moeten worden genomen
        door de autoriteiten die bevoegd zijn voor het afgeven van vergunningen, zouden
        waterstofproductiefaciliteiten en infrastructuurvoorzieningen voor waterstofsystemen
        in een passend tempo moeten kunnen worden uitgerold. De lidstaten moet worden
        verzocht verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang. Grandfathering van
        toestemmingen (zoals vergunningen, machtigingen, concessies of goedkeuringen) die
        krachtens nationaal recht worden verleend voor de aanleg en exploitatie van bestaande
        aardgaspijpleidingen en andere netwerkactiva, is nodig zodra de getransporteerde
        gasvormige energiedrager in een gaspijpleiding verandert van aardgas in (zuivere)
        waterstof. Dit moet onnodige vertraging bij het herbestemmen van bestaande
        aardgaspijpleidingen en andere netwerkactiva voor waterstoftransport voorkomen. Er
        moet worden vermeden dat de voorwaarden voor het verlenen van vergunningen voor
        infrastructuurvoorzieningen van waterstofsystemen wezenlijk verschillen, tenzij dit
        voldoende wordt gemotiveerd. Technische veiligheidsoverwegingen kunnen een
        gedifferentieerde aanpak bij de grandfathering van bestaande vergunningen of de
        afgifte van nieuwe vergunningen rechtvaardigen. De bepalingen inzake
        toestemmingsprocedures moeten van toepassing zijn onverminderd het internationaal
        recht en het recht van de Unie, met inbegrip van bepalingen ter bescherming van het
        milieu en de menselijke gezondheid. In naar behoren gerechtvaardigde buitengewone
        omstandigheden moet het mogelijk zijn de termijnen voor toestemmingsprocedures
        met maximaal een jaar te verlengen.
   (48) Door aanvragers gedurende de procedures voor het aanvragen en verlenen van
        vergunningen via een administratief contactpunt advies te geven, wordt getracht de
        complexiteit voor projectontwikkelaars te reduceren en de efficiëntie en transparantie
        te vergroten. De efficiëntie kan ook worden vergroot door aanvragers de mogelijkheid
        te bieden relevante documenten in digitale vorm in te dienen en hun een
        procedurehandboek ter beschikking te stellen. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat
        de autoriteiten die de toestemmingsprocedures toepassen, actief betrokken worden bij
        het aanpakken van resterende belemmeringen, met inbegrip van niet-financiële
        belemmeringen zoals een gebrek aan kennis, digitale en personele middelen die de
        verwerking van een toenemend aantal toestemmingsprocedures in de weg staan.
        98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU en 2013/30/EU van het Europees
        Parlement en de Raad, Richtlijnen 2009/119/EG en (EU) 2015/652 van de Raad, en tot intrekking van
        Verordening (EU) nr. 525/2013 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 328 van 21.12.2018,
        blz. 1).
   12
        Richtlijn (EU) 2019/944 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende
        gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot wijziging van Richtlijn
        2012/27/EU (PB L 158 van 14.6.2019, blz. 125).
   13
        Aanbeveling van de Commissie van 14.10.2020 over energiearmoede (C(2020) 9600 final).
NL                                                 29                                                     NL
 ---pagebreak---                                                               2009/73/EG overweging 6
   (49) Zonder een effectieve scheiding van netten en productie- en leveringsactiviteiten
        („effectieve ontvlechting”) bestaat er een risico op discriminatie, niet alleen bij de
        exploitatie van de netten, maar ook wat betreft de stimulansen voor verticaal
        geïntegreerde bedrijven om in toereikende mate in hun netten te investeren.
                                                              2009/73/EG overweging 7
   (50) De juridische en functionele ontvlechtingsregels als bepaald in Richtlijn 2003/55/EG
        hebben evenwel niet geleid tot een effectieve ontvlechting van de
        transmissiesysteembeheerders. Derhalve heeft de Europese Raad in zijn zitting van 8
        en 9 maart 2007 de Commissie verzocht om wetgevingsvoorstellen uit te werken voor
        een daadwerkelijke scheiding tussen leverings- en productiediensten, enerzijds, en
        netexploitatie, anderzijds.
                                                              2009/73/EG      overweging 8
                                                             (aangepast)
   (51) Uitsluitend het wegwerken van stimulansen voor verticaal geïntegreerde bedrijven om
        hun concurrenten met betrekking tot nettoegang en netinvesteringen te discrimineren,
        kan een effectieve ontvlechting waarborgen. Ontvlechting van de eigendom, hetgeen
        met zich brengt dat de neteigenaar wordt aangewezen als de systeembeheerder en
        onafhankelijk is van belangen bij de productie en levering, is duidelijk een effectieve
        en stabiele manier om het inherente belangenconflict op te lossen en de leverings- en
        voorzieningszekerheid leveringszekerheid te waarborgen. Om deze reden heeft het
        Europees Parlement in zijn resolutie van 10 juli 2007 inzake de vooruitzichten voor de
        interne gas- en elektriciteitsmarkt14 gesteld dat het ontvlechting van de eigendom op
        het niveau van de transmissie ziet als het efficiëntste middel om investeringen in
        infrastructuur op niet-discriminerende wijze te bevorderen en te zorgen voor eerlijke
        toegang tot het net voor nieuwkomers en transparantie op de markt. In het kader van
        ontvlechting van de eigendom moet van de lidstaten worden geëist dat zij ervoor
        waken dat dezelfde persoon of personen zeggenschap kan dan wel kunnen uitoefenen
        over een productie- of leveringsbedrijf en tegelijk zeggenschap of rechten kan dan wel
        kunnen uitoefenen over een transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem.
        Omgekeerd moet zeggenschap over een transmissiesysteem of een
        transmissiesysteembeheerder de mogelijkheid uitsluiten zeggenschap of rechten uit te
        oefenen over een productie- of leveringsbedrijf. Binnen deze grenzen mogen
        productie-      of      leveringsbedrijven     minderheidsbelangen       hebben      in
        transmissiesysteembeheerders of transmissiesystemen.
   14
        PB C 175 E van 10.7.2008, blz. 206.
NL                                              30                                              NL
 ---pagebreak---                                                               2009/73/EG overweging 9
   (52) Eventuele systemen voor ontvlechting moeten doeltreffend zijn bij het wegnemen van
        eventuele       belangenconflicten       tussen    producenten,     leveranciers     en
        transmissiesysteembeheerders, teneinde prikkels te creëren voor de nodige
        investeringen en de toegang van nieuwkomers op de markt met een transparant,
        efficiënt reguleringsstelsel te waarborgen, en zij mogen voor nationale regulerende
        instanties geen te bezwaarlijk reguleringsstelsel opleveren.
                                                              2009/73/EG overweging 10
   (53) De definitie van de term „zeggenschap” is overgenomen uit Verordening (EG)
        nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties
        van ondernemingen15.
                                                              2009/73/EG overweging 11
   (54) Aangezien ontvlechting van de eigendom in sommige gevallen een herstructurering
        van de bedrijven vergt, moeten de lidstaten die besluiten tot ontvlechting van de
        eigendom over te gaan, extra tijd krijgen om de relevante bepalingen toe te passen.
        Gezien de verticale kruisverbanden tussen de elektriciteits- en de gassector moeten de
        ontvlechtingsbepalingen gelden voor beide sectoren samen.
                                                              nieuw
   (55) Wat daarentegen de waterstofsector betreft, kan de opkomst van verticaal
        geïntegreerde bedrijven in de eerste plaats worden vermeden door vooraf duidelijke
        regels vast te stellen. Dit verdient de voorkeur boven dure vereisten voor ontvlechting
        achteraf, waarvan de uitvoering tijd vergt.
                                                              2009/73/EG overweging 12
   (56) Om in het kader van de ontvlechting van de eigendom volledige onafhankelijkheid van
        de netexploitatie ten aanzien van productie- en leveringsbelangen te waarborgen en de
        uitwisseling van vertrouwelijke informatie te voorkomen, mag eenzelfde persoon geen
        lid zijn van de raad van bestuur van zowel een transmissiesysteembeheerder of een
        transmissiesysteem als een bedrijf dat één van de functies van productie of levering
        verricht. Om dezelfde reden mag eenzelfde persoon niet over de bevoegdheid
        beschikken om leden van de raad van bestuur van een transmissiesysteembeheerder of
        een transmissiesysteem aan te wijzen, én zeggenschap of rechten uit te oefenen over
        een productie- of leveringsbedrijf.
   15
        PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.
NL                                               31                                             NL
 ---pagebreak---                                                             2009/73/EG overweging 13
   (57) De aanwijzing van een systeem- of transmissiebeheerder die onafhankelijk is van
        productie- en leveringsbelangen, dient het voor een verticaal geïntegreerde bedrijf
        mogelijk te maken om zijn netactiva in eigendom te handhaven en toch een effectieve
        scheiding van belangen te bewerkstelligen, op voorwaarde dat deze onafhankelijke
        systeembeheerder of de onafhankelijke transmissiebeheerder alle functies van een
        systeembeheerder vervult en er is voorzien in gedetailleerde regulerings- en
        toezichtsmechanismen.
                                                            2009/73/EG overweging 14
                                                           (aangepast)
   (58) Wanneer op 3 september 2009 een bedrijf dat eigenaar is van een transmissiesysteem,
        deel uitmaakt  uitmaakte  van een verticaal geïntegreerd bedrijf, moeten de
        lidstaten daarom de keuze krijgen tussen, hetzij ontvlechting van de eigendom, hetzij
        het aanwijzen van een systeem- of transmissiebeheerder die onafhankelijk is van
        productie- en leveringsbelangen.
                                                            2009/73/EG overweging 15
                                                           (aangepast)
   (59) Teneinde de belangen van de aandeelhouders van verticaal geïntegreerde bedrijven
         volledig  te vrijwaren, moeten de lidstaten de keuze hebben ontvlechting van de
        eigendom in te voeren, hetzij via directe desinvestering, hetzij via splitsing van de
        aandelen van het geïntegreerde bedrijf in aandelen in het netbedrijf en aandelen in het
        resterende productie- en leveringsbedrijf, mits wordt voldaan aan de eisen ten gevolge
        van ontvlechting van de eigendom.
                                                            2009/73/EG overweging 16
                                                           (aangepast)
   (60) De volledige doeltreffendheid van de oplossingen van een onafhankelijke systeem- of
        transmissiebeheerder moet worden gewaarborgd met behulp van specifieke
        aanvullende regels. De regels van de onafhankelijke transmissiebeheerder verschaffen
        een geschikt regelgevingskader voor de waarborging van eerlijke mededinging,
        voldoende investeringen, toegang voor nieuwkomers op de markt en integratie van de
        markten voor gas. Effectieve ontvlechting door middel van de onafhankelijke
        transmissiebeheerder moet berusten op een pijler met organisatorische maatregelen en
        maatregelen inzake het bestuur van transmissiesysteembeheerders en op een pijler met
        maatregelen op het gebied van investeringen, de aansluiting van nieuwe
        productiecapaciteiten op het net en marktintegratie door middel van regionale
        samenwerking. De onafhankelijkheid van de transmissiebeheerder moet tevens onder
        meer gewaarborgd worden door bepaalde afkoelingsperiodes tijdens welke in het
        verticaal geïntegreerde bedrijf geen bestuurs- of andere toepasselijke activiteiten
        worden uitgeoefend die toegang geven tot dezelfde informatie als die welke kon
NL                                            32                                                NL
 ---pagebreak---         worden verkregen in een bestuursfunctie. Het model van effectieve ontvlechting door
        middel van een onafhankelijke transportbeheerder sluit aan bij de voorwaarden die de
        Europese Raad op 8 en 9 maart 2007 gesteld heeft.
                                                              2009/73/EG overweging 17
                                                              nieuw
   (61) Om de mededinging op de interne markt voor gas verder uit te breiden, moeten grote
        niet-huishoudelijke klanten afnemers  die grootschalige commerciële activiteiten
        uitoefenen,  hun leveranciers kunnen kiezen alsmede, teneinde hun gasbehoeften
        veilig te stellen, contracten met diverse leveranciers kunnen afsluiten. Zulke afnemers
        moeten worden beschermd tegen exclusiviteitsbepalingen die tot gevolg hebben dat
        concurrerende of aanvullende aanbiedingen worden uitgesloten.
                                                              2009/73/EG overweging 18
                                                             (aangepast)
   (62) Een lidstaat  moet kunnen  mag kiezen voor volledige ontvlechting van de
        eigendom op zijn grondgebied. Indien een lidstaat dat recht heeft uitgeoefend, heeft
         mag  een bedrijf niet het recht hebben een onafhankelijke systeem- of
        transmissiesysteembeheerder aan te wijzen. Bovendien kan  mag  een bedrijf dat
        één van de functies van productie of levering verricht, geen direct of indirect
        zeggenschap, noch rechten uitoefenen over een transmissiesysteembeheerder uit een
        lidstaat die wel voor volledige ontvlechting van de eigendom heeft gekozen.
                                                              2009/73/EG overweging 19
                                                             (aangepast)
   (63) Krachtens deze richtlijn Er zullen er op de interne markt voor aardgas verschillende
        types van marktorganisatie bestaan., Dde maatregelen die de lidstaten uit hoofde van
        deze richtlijn kunnen nemen om voor gelijke mededingingsvoorwaarden te zorgen,
        moeten gebaseerd zijn op dwingende redenen van algemeen belang. Over de vraag of
        maatregelen verenigbaar zijn met het Verdrag  VWEU  en de
        Gemeenschapswetgeving  het Unierecht  moet de Commissie worden
        geraadpleegd.
                                                              2009/73/EG overweging 20
   (64) Bij de toepassing van effectieve ontvlechting moet het beginsel van niet-discriminatie
        tussen de openbare en de particuliere sector in acht worden genomen. Daartoe mag
        eenzelfde persoon niet over de mogelijkheid beschikken om, in strijd met de regels
        van de ontvlechting van de eigendom of met de optie van de onafhankelijke
        systeembeheerder enige zeggenschap of recht uit te oefenen, alleen dan wel
        gezamenlijk, ten aanzien van de samenstelling, stemming of besluitvorming in de
        organen van zowel de transmissiesysteembeheerders of transmissiesystemen als de
        productie- of leveringsbedrijven. Wat betreft de ontvlechting van de eigendom en de
NL                                              33                                              NL
 ---pagebreak---         oplossing van de onafhankelijke systeembeheerder, moeten, mits de lidstaten in
        kwestie kunnen aantonen dat aan deze eis is voldaan, twee afzonderlijke
        overheidsinstanties zeggenschap kunnen hebben over enerzijds productie- en
        leveringsactiviteiten en anderzijds transmissieactiviteiten.
                                                              2009/73/EG overweging 21
                                                             (aangepast)
   (65) De volledige effectieve scheiding van, enerzijds, netwerkactiviteiten en, anderzijds,
        leverings- en productieactiviteiten moet in de gehele Gemeenschap  Unie 
        toegepast worden op zowel Gemeenschaps-  bedrijven van de Unie  als niet-
        Gemeenschapsbedrijven  andere bedrijven . Om te waarborgen dat
        netactiviteiten en leverings- en productieactiviteiten overal in de Gemeenschap
         Unie  onafhankelijk van elkaar worden gehouden, moeten de regulerende
        instanties de bevoegdheid krijgen de certificering te weigeren van
        transmissiesysteembeheerders die de ontvlechtingsregels niet naleven. Om overal in de
        Gemeenschap  Unie  een samenhangende toepassing van die regels te
        waarborgen, moeten de regulerende instanties ten volle rekening houden met het
        advies van de Commissie wanneer zij certificeringsbesluiten nemen. Om tevens de
        naleving van de internationale verplichtingen van de Gemeenschap  Unie  en de
        solidariteit en de energiezekerheid in de Gemeenschap  Unie  te waarborgen,
        moet de Commissie gerechtigd zijn een advies te geven betreffende de certificering in
        verband met een transmissiesysteembeheerder of een eigenaar van een
        transmissiesysteem waarover één of meer personen uit één of meer derde landen
        zeggenschap heeft.
                                                              nieuw
   (66) Pijpleidingnetten voor waterstof moeten een belangrijk middel zijn voor efficiënt en
        duurzaam transport van waterstof, zowel onshore als offshore. Alangezien de
        kapitaaluitgaven voor de aanleg ervan hoog zijn, kunnen dergelijke netten natuurlijke
        monopolies vormen. De ervaring met de regulering van de aardgasmarkten heeft
        aangetoond hoe belangrijk het is om voor een open en niet-discriminerende toegang
        tot pijpleidingnetten te zorgen teneinde de mededinging op de grondstoffenmarkten
        veilig te stellen. Daarom moeten beproefde beginselen inzake netbeheer, zoals
        derdentoegang, van toepassing zijn op onshore- en offshorewaterstofnetten in de Unie.
   (67) Het beheer van waterstofnetten moet worden gescheiden van activiteiten op het gebied
        van energieproductie en -levering om het risico van belangenconflicten vanwege de
        netbeheerders te voorkomen. De structurele scheiding tussen eigendom van
        waterstofnetten enerzijds en deelnemingen in energieproductie en -levering anderzijds
        garandeert dat er geen dergelijke belangenconflicten ontstaan. De lidstaten moeten tot
        2030 kunnen gebruikmaken van het alternatieve ontvlechtingsmodel van de
        “geïntegreerde waterstofnetbeheerder” om een overgangsperiode voor bestaande
        verticaal geïntegreerde waterstofnetten te bieden. De lidstaten moeten ook kunnen
        toestaan dat het model van de “onafhankelijke waterstofnetbeheerder” wordt gebruikt
        zodat verticaal geïntegreerde eigenaren van waterstofnetten de eigendom van hun
        netten kunnen behouden, en tegelijkertijd de niet-discriminerende exploitatie van
        dergelijke netten na 2030 wordt gewaarborgd.
NL                                              34                                             NL
 ---pagebreak---    (68) Hoewel de gezamenlijke exploitatie van waterstofnetten en gas- of elektriciteitsnetten
        synergieën kan creëren en derhalve moet worden toegestaan, moeten de activiteiten
        inzake waterstofnetbeheer in een afzonderlijke juridische entiteit worden
        georganiseerd om transparantie met betrekking tot de financiering en het gebruik van
        toegangstarieven te waarborgen.
   (69) Het beheer van waterstofnetten moet worden gescheiden van activiteiten op het gebied
        van energieproductie en -levering om het risico van belangenconflicten vanwege de
        netbeheerders te voorkomen. De structurele scheiding tussen eigendom van
        waterstofnetten enerzijds en deelneming in energieproductie en -levering anderzijds
        moet garanderen dat er geen dergelijke belangenconflicten ontstaan. De lidstaten
        moeten tot 2030 kunnen gebruikmaken van het alternatieve ontvlechtingsmodel van de
        geïntegreerde waterstofnetbeheerder om een overgangsperiode voor bestaande
        verticaal geïntegreerde waterstofnetten te bieden. De lidstaten moeten ook kunnen
        toestaan dat een onafhankelijke waterstofnetbeheerder wordt gebruikt zodat verticaal
        geïntegreerde eigenaren van waterstofnetten de eigendom van hun netten kunnen
        behouden, en tegelijkertijd de niet-discriminerende exploitatie van dergelijke netten na
        2030 wordt gewaarborgd.
   (70) Met het oog op transparantie met betrekking tot de kosten en de financiering van
        gereglementeerde activiteiten moeten activiteiten in verband met waterstofnetbeheer
        worden gescheiden van andere netbeheersactiviteiten voor andere energiedragers, ten
        minste met betrekking tot de rechtsvorm en de rekeningen van de netbeheerders.
   (71) Derden moet toegang krijgen tot waterstofnetten om concurrentie en een gelijk
        speelveld op de markt voor waterstoflevering te waarborgen. Gereguleerde
        derdentoegang op basis van gereguleerde toegangstarieven moet op lange termijn de
        standaardregel worden. Om de beheerders de nodige flexibiliteit te bieden en de
        administratieve kosten tijdens de opstartfase van de waterstofmarkt te verminderen,
        moeten de lidstaten de mogelijkheid hebben om het gebruik van via onderhandelingen
        tot stand gekomen derdentoegang tot 2030 toe te staan.
   (72) Grootschalige ondergrondse opslaginstallaties voor waterstof zijn slechts in beperkte
        mate beschikbaar en zijn ongelijk verdeeld over de lidstaten. Gezien de potentieel
        gunstige rol voor waterstoftransport en de werking van waterstofmarkten, moeten
        derden gereguleerde toegang krijgen tot dergelijke grootschalige ondergrondse
        opslagplaatsen, teneinde een gelijk speelveld voor marktdeelnemers te waarborgen.
   (73) Terminals voor de omzetting van vloeibare waterstof of vloeibare ammoniak in
        gasvormige waterstof zijn een middel om waterstof in te voeren, maar concurreren met
        andere wijzen van waterstoftransport. Hoewel de derdentoegang tot dergelijke
        terminals moet worden gewaarborgd, moeten de lidstaten ervoor kunnen kiezen een
        systeem van onderhandelde derdentoegang op te leggen teneinde de administratieve
        kosten voor beheerders en regelgevende instanties te verminderen.
   (74) Bestaande verticaal geïntegreerde waterstofnetten moeten na een overgangsperiode in
        het regelgevingskader worden geïntegreerd.
   (75) Lokale waterstofclusters moeten een belangrijke bouwsteen van de Europese
        waterstofeconomie zijn. Dergelijke clusters zouden kunnen profiteren van
        vereenvoudigde regelgevingsvereisten in de opstartfase van de waterstofmarkt.
   (76) Interconnectoren voor pijpleidingen met derde landen kunnen dienen als een
        transportmiddel voor de in- of uitvoer van waterstof. De exploitatievoorschriften voor
        dergelijke waterstofinterconnectoren met derde landen en de regels inzake de
NL                                              35                                               NL
 ---pagebreak---         certificering van hernieuwbare en koolstofarme waterstof moeten worden vastgelegd
        in een intergouvernementele overeenkomst om te zorgen voor een samenhangend
        regelgevingskader en de consistente toepassing ervan voor de gehele infrastructuur.
   (77) Om het efficiënte beheer van de Europese waterstofnetten te waarborgen, moeten de
        waterstofnetbeheerders verantwoordelijk zijn voor de werking, het onderhoud en de
        ontwikkeling van het waterstoftransportnet, in nauwe samenwerking met andere
        waterstofnetbeheerders en andere systeembeheerders waarmee hun netten verbonden
        zijn of verbonden kunnen worden; onder meer om energiesysteemintegratie te
        bevorderen.
   (78) Waterstofnetbeheerders moeten de opdracht krijgen voldoende grensoverschrijdende
        capaciteit voor het transport van waterstof op te bouwen om aan elke economisch
        redelijke en technisch haalbare vraag naar capaciteit te voldoen, en marktintegratie
        mogelijk te maken.
   (79) In sommige gevallen kan, afhankelijk van onder meer de topografie van
        waterstofnetten en de populatie van eindgebruikers die met de waterstofnetten zijn
        verbonden, waterstofkwaliteitsbeheer door waterstofnetbeheerders noodzakelijk
        worden (bv. zuivering). Daarom kunnen de regulerende instanties de
        waterstofnetbeheerders opdragen een efficiënt beheer van de waterstofkwaliteit in hun
        netten te waarborgen wanneer dat nodig is voor het systeembeheer. Bij het uitvoeren
        van dergelijke activiteiten moeten de waterstofnetbeheerders voldoen aan de
        toepasselijke kwaliteitsnormen voor waterstof.
   (80) Wanneer aardgassysteembeheerders of waterstofnetbeheerders verzoeken om toegang
        of aansluiting weigeren wegens een gebrek aan capaciteit, dan moeten deze
        weigeringen naar behoren worden gemotiveerd en moeten de beheerders worden
        verplicht hun systeem te verbeteren om de gevraagde aansluitingen of toegang
        mogelijk te maken wanneer dat economisch efficiënt is.
                                                             (EU) 2019/692 overweging 3
                                                            (aangepast)
   (81) Deze richtlijn heeft tot doel Oobstakels voor de voltooiing van de interne markt voor
        aardgas, die het gevolg zijn van de niet-toepassing van de marktregels van de Unie op
        gastransmissieleidingen van en naar derde landen, weg te nemen  moeten ook
        worden aangepakt  . De bij deze richtlijn ingevoerde wijzigingen beogen  Het is
        noodzakelijk  ervoor te zorgen dat de regels die gelden voor
        gastransmissieleidingen tussen twee of meer lidstaten, binnen de Unie ook gelden voor
        gastransmissieleidingen van en naar derde landen. Dit zal  moet  zorgen voor de
        samenhang van het rechtskader binnen de Unie, terwijl concurrentieverstoringen op de
        interne energiemarkt van de Unie en negatieve effecten op de leverings- en
        voorzieningszekerheid leveringszekerheid worden voorkomen. Dit zal  moet 
        ook meer transparantie en rechtszekerheid bieden aan marktdeelnemers, in het
        bijzonder aan investeerders in gasinfrastructuur en systeemgebruikers, met betrekking
        tot de toepasselijke wettelijke regeling.
NL                                              36                                            NL
 ---pagebreak---                                                             nieuw
   (82) De lidstaten en de overeenkomstsluitende partijen bij het Verdrag tot oprichting van de
        energiegemeenschap16 moeten nauw samenwerken wat betreft alle aangelegenheden
        die verband houden met de ontwikkeling van een geïntegreerde gasmarkt en de
        decarbonisatie ervan, en zij mogen geen maatregelen treffen die verdere integratie van
        de gasmarkten of de leveringszekerheid van de lidstaten en de verdragsluitende
        partijen in het gedrang brengen. Hierbij kan het gaan om samenwerking op het gebied
        van opslagcapaciteit en het uitnodigen van deskundigen voor relevante regionale
        gasrisicogroepen.
                                                            (EU) 2019/692 overweging 5
   (83) Pijpleidingen die een olie- of gasproductieproject van een derde land verbinden met
        een verwerkingsinstallatie of met een aanlandingsterminal binnen een lidstaat, dienen
        als upstreampijpleidingnetten te worden beschouwd. Pijpleidingen die een olie- of
        gasproductieproject in een lidstaat verbinden met een verwerkingsinstallatie of met
        een aanlandingsterminal binnen een derde land, dienen voor de toepassing van deze
        richtlijn niet als upstreampijpleidingnetten te worden beschouwd, aangezien zulke
        pijpleidingen normaliter geen groot effect hebben op de interne energiemarkt.
                                                            (EU) 2019/692 overweging 6
   (84) Transmissiesysteembeheerders dienen de vrijheid te hebben technische
        overeenkomsten met transmissiesysteembeheerders of andere entiteiten in derde
        landen te sluiten over kwesties in verband met de exploitatie en de interconnectie van
        transmissiesystemen, mits de inhoud van die overeenkomsten verenigbaar is met het
        Unierecht.
                                                            (EU) 2019/692 overweging 7
   (85) Bestaande technische overeenkomsten tussen transmissiesysteembeheerders of andere
        entiteiten over de exploitatie van transmissieleidingen dienen van kracht te blijven,
        mits zij stroken met het Unierecht en de relevante besluiten van de nationale
        regulerende instantie.
                                                            (EU) 2019/692 overweging 8
   (86) Indien dergelijke technische overeenkomsten bestaan, is het krachtens deze richtlijn
        niet noodzakelijk dat een internationale overeenkomst tussen een lidstaat en een derde
   16
        PB L 198 van 20.7.2006, blz. 18.
NL                                             37                                               NL
 ---pagebreak---         land of een overeenkomst tussen de Unie en een derde land wordt gesloten met
        betrekking tot de exploitatie van de betrokken gastransmissieleiding.
                                                              (EU) 2019/692 overweging 9
                                                             (aangepast)
   (87) De toepasselijkheid van Richtlijn 2009/73/EG  deze richtlijn  op
        gastransmissieleidingen van en naar derde landen blijft  moet worden  beperkt
        tot het grondgebied van de lidstaten. Wat offshoregastransmissieleidingen betreft,
        dient Richtlijn 2009/73/EG  deze richtlijn  van toepassing te zijn in de
        territoriale wateren van de lidstaat waar zich het eerste interconnectiepunt met het net
        van de lidstaten bevindt.
                                                              (EU) 2019/692 overweging 10
   (88) Bestaande overeenkomsten tussen een lidstaat en een derde land over de exploitatie
        van transmissieleidingen moeten van kracht kunnen blijven, overeenkomstig deze
        richtlijn.
                                                              (EU) 2019/692 overweging 11
   (89) Wat overeenkomsten of gedeelten van overeenkomsten met derde landen betreft die
        gevolgen kunnen hebben voor de gemeenschappelijke regels van de Unie, moet een
        coherente en transparante procedure worden ingesteld waarbij een lidstaat op eigen
        verzoek kan worden gemachtigd tot wijziging, verlenging, aanpassing, vernieuwing of
        sluiting van een overeenkomst met een derde land over de exploitatie van een
        transmissieleiding of een upstreampijpleidingnet tussen de lidstaat en een derde land.
        De procedure mag de uitvoering van deze richtlijn niet vertragen, dient de
        bevoegdheidsverdeling tussen de Unie en de lidstaten onverlet te laten, en dient van
        toepassing te zijn op zowel bestaande als nieuwe overeenkomsten.
                                                              (EU) 2019/692 overweging 12
   (90) Indien duidelijk is dat het voorwerp van een overeenkomst deels een bevoegdheid van
        de Unie is en deels van een lidstaat, is het van wezenlijk belang dat er nauwe
        samenwerking is tussen die lidstaat en de instellingen van de Unie.
                                                              (EU) 2019/692 overweging 14
                                                             (aangepast)
   (91)  Om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van deze
        richtlijn moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden overgedragen
        zodat zij kan  Teneinde besluiten te nemen om een lidstaat te machtigen een
        overeenkomst met een derde land te wijzigen, te verlengen, aan te passen, te
NL                                              38                                               NL
 ---pagebreak---         vernieuwen of te sluiten, of besluiten om die machtiging te weigeren, moeten aan de
        Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden overgedragen. Die bevoegdheden
        moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011
        van het Europees Parlement en de Raad17.
                                                                      2009/73/EG overweging 22
                                                                     (aangepast)
                                                                      nieuw
   (92) De zekerheid van de energievoorziening is een essentieel element voor de openbare
        veiligheid en is daarom inherent verbonden met de efficiënte functionering van de
        markt voor gas en met de integratie van de geïsoleerde gasmarkten van de lidstaten.
        Gas kan de burgers van de Unie slechts bereiken via het net. Functionerende open
        gasmarkten en met name de netten en andere activa die met de levering van gas
        verbonden zijn, zijn essentieel voor de openbare veiligheid, het concurrentievermogen
        van de economie en het welzijn van de burgers van de Unie. Personen uit derde landen
        mogen bijgevolg alleen zeggenschap over een transmissiesysteem of een
        transmissiesysteembeheerder krijgen, indien zij voldoen aan de eisen van
        daadwerkelijke scheiding die binnen de Gemeenschap  Unie  van toepassing
        zijn. Onverlet haar internationale verplichtingen is de Gemeenschap  Unie  van
        oordeel dat de sector van de gastransmissiesystemen van groot belang is voor de
        Gemeenschap  Unie  en dat dus extra beschermingsmaatregelen vereist zijn met
        betrekking tot het in stand houden van de energieleverings- en voorzieningszekerheid
        energieleveringszekerheid van de Gemeenschap  Unie  , teneinde bedreigingen
        voor de openbare orde en de openbare veiligheid in de Gemeenschap  Unie  en
        het welzijn van de burgers van de Unie te voorkomen. De leverings- en
        voorzieningszekerheid voor energie energieleveringszekerheid in de Gemeenschap
         Unie  noopt met name tot een beoordeling van de onafhankelijkheid van het
        netbeheer, van de mate waarin de Gemeenschap  Unie  en de afzonderlijke
        lidstaten afhankelijk zijn van de levering van energie uit derde landen, alsmede van de
        behandeling van binnenlandse en buitenlandse handel en investeringen in energie in
        een bepaald derde land. De leverings- en voorzieningszekerheid leveringszekerheid
        moet derhalve worden beoordeeld in het licht van de feitelijke omstandigheden van elk
        geval, alsmede in het licht van de rechten en verplichtingen uit hoofde van het
        internationaal recht, in het bijzonder de internationale overeenkomsten tussen de
        Gemeenschap  Unie  en het betrokken derde land. De Commissie wordt
        aangemoedigd om moet in voorkomend geval aanbevelingen te doen om te
        onderhandelen over toepasselijke overeenkomsten met derde landen waarin de
        leverings- en voorzieningszekerheid van energie energieleveringszekerheid in de
        Gemeenschap  Unie  aan bod komt of om daartoe de nodige elementen op te
        nemen in andere onderhandelingen met deze derde landen.
   17
        Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot
        vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
        lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van
        28.2.2011, blz. 13).
NL                                                    39                                                       NL
 ---pagebreak---                                                              2009/73/EG overweging 23
   (93) Er moeten verdere maatregelen worden getroffen om te zorgen voor transparante en
        niet-discriminerende tarieven voor de toegang tot transmissie transport. Deze tarieven
        moeten op een niet-discriminerende basis voor alle gebruikers gelden. Indien de
        opslaginstallaties, de leidingbuffer of ondersteunende diensten op een voldoende
        concurrerende markt functioneren, kan toegang worden verleend op basis van
        transparante en niet-discriminerende, op de markt gebaseerde mechanismen.
                                                             2009/73/EG overweging 24
                                                            (aangepast)
   (94) De onafhankelijkheid van de opslagsysteembeheerders moet worden gewaarborgd
        teneinde derden een betere toegang te geven tot opslaginstallaties die in technische
        en/of economische zin noodzakelijk zijn voor een efficiënte toegang tot het systeem
        voor levering aan de klanten afnemers. Het is daarom passend dat opslaginstallaties
        worden beheerd door juridisch gescheiden entiteiten die over effectieve
        beslissingsbevoegdheid beschikken met betrekking tot de activa die noodzakelijk zijn
        voor het onderhoud, de exploitatie en de ontwikkeling van opslaginstallaties. Ook
        moet de transparantie worden verhoogd inzake de opslagcapaciteit die aan derden ter
        beschikking wordt gesteld, meer bepaald door de lidstaten te verplichten een duidelijk,
        niet-discriminerend kader vast te stellen en bekend te maken waarin het voor
        opslaginstallaties geldende reguleringsstelsel omschreven staat. Deze verplichting mag
        geen nieuw besluit over toegangsregelingen vereisen, maar zou de transparantie met
        betrekking tot de regeling inzake toegang tot opslag moeten verbeteren.
        Vertrouwelijkheidsvoorschriften voor commercieel gevoelige informatie zijn van
        groot belang als het gegevens met een strategisch karakter betreft of als een
        opslaginstallatie slechts één gebruiker heeft.
                                                             2009/73/EG overweging 25
                                                            (aangepast)
   (95) Niet-discriminerende toegang tot het distributienet is bepalend voor de toegang tot
        afnemers op kleinhandelsniveau. De ruimte voor discriminatie wat toegang voor
        derden en investeringen betreft, is echter kleiner op distributieniveau dan op
        transmissieniveau omdat congestie en de invloed van de productiebelangen op het
        distributieniveau doorgaans minder groot zijn dan op transmissieniveau. Bovendien is
        de wettelijke en functionele ontvlechting van de distributiesysteembeheerders
        overeenkomstig Richtlijn 2003/55/EG pas verplicht sinds 1 juli 2007 en moeten de
        effecten daarvan op de interne markt voor aardgas nog worden geëvalueerd. De
        momenteel geldende regels voor juridische en functionele ontvlechting kunnen
        resulteren in effectieve ontvlechting op voorwaarde dat zij duidelijker worden
        geformuleerd, goed ten uitvoer worden gelegd en nauwlettend worden gemonitord.
        Om gelijke mededingingsvoorwaarden op kleinhandelsniveau te creëren  vast te
        stellen  , moeten de activiteiten van de distributiesysteembeheerders daarom
        worden gemonitord om te voorkomen dat zij profiteren van hun verticale integratie ten
NL                                              40                                              NL
 ---pagebreak---         gunste van hun concurrentiepositie op de markt, met name ten aanzien van
        huishoudelijke en kleine niet-huishoudelijke afnemers.
                                                              2009/73/EG overweging 26
   (96) De lidstaten dienen concrete maatregelen te nemen ter ondersteuning van een breder
        gebruik van biogas en uit biomassa verkregen gas, aan de producenten waarvan zonder
        discriminatie toegang tot het gasnet moet worden verleend, mits die toegang
        permanent verenigbaar is met de relevante technische voorschriften en
        veiligheidsnormen.
                                                              nieuw
   (97) Producenten van hernieuwbare en koolstofarme gassen zijn vaak aangesloten op het
        distributienet. Om hun acceptatie en marktintegratie te vergemakkelijken, is het van
        essentieel belang dat zij ongehinderd toegang krijgen tot de wholesalemarkt en de
        relevante virtuele handelspunten. De deelname aan de wholesalemarkt wordt bepaald
        door de wijze waarop de entry-exitsystemen worden gedefinieerd. In verschillende
        lidstaten maken producenten die zijn aangesloten op het distributienet geen deel uit
        van het entry-exitsysteem. Daarom moet de toegang van hernieuwbare en
        koolstofarme gassen tot de groothandelsmarkt worden vergemakkelijkt door een
        definitie van een entry-exitsysteem vast te stellen en er uiteindelijk voor te zorgen dat
        op het distributiesysteem aangesloten productiefaciliteiten deel uitmaken van dat
        systeem. Bovendien bepaalt [de herschikte gasverordening zoals voorgesteld bij
        COM(2021) xxx] dat distributiesysteem- en transmissiesysteembeheerders moeten
        samenwerken om bidirectionele flows van het distributienet naar het transmissienet of
        alternatieve middelen voor gemakkelijkere marktintegratie van hernieuwbare en
        koolstofarme gassen mogelijk te maken.
                                                              2009/73/EG overweging 27
                                                             (aangepast)
   (98) Teneinde kleine distributiesysteembeheerders geen onevenredige financiële en
        administratieve lasten op te leggen, moeten de lidstaten, waar nodig, in staat zijn de
        betrokken bedrijven te ontheffen van de voorschriften inzake juridische ontvlechting
        wat inzake distributie.
                                                              2009/73/EG overweging 28
                                                             (aangepast)
   (99) Waar gebruikgemaakt wordt van een gesloten distributiesysteem om optimale
        efficiëntie van een geïntegreerde energievoorziening te waarborgen waarbij specifieke
        exploitatienormen nodig zijn, of waar een gesloten distributiesysteem primair ten
        behoeve van de eigenaar van het systeem wordt gehandhaafd, moet de
        distributiesysteembeheerder kunnen worden vrijgesteld van verplichtingen die een
        onnodige administratieve belasting zouden vormen gezien de bijzondere aard van de
NL                                            41                                                  NL
 ---pagebreak---          betrekking tussen de distributiesysteembeheerder en de gebruikers van het systeem.
         Industrie- of commerciële locaties of locaties met gedeelde diensten, zoals
         spoorwegstations, luchthavens, ziekenhuizen, grote campings met geïntegreerde
         faciliteiten of chemische-industrielocaties kunnen  zouden  een gesloten
         distributiesysteem  kunnen  hebben wegens de specifieke aard van hun
         activiteiten.
   (100) Door de integratie van toenemende volumes hernieuwbare en koolstofarme gassen in
         het aardgassysteem zal de kwaliteit van in Europa getransporteerde en verbruikte
         gassen veranderen. Met het oog op het efficiënte beheer van het aardgassysteem
         moeten transmissiesysteembeheerders verantwoordelijk zijn voor het beheer van de
         gaskwaliteit in hun faciliteiten. Indien hernieuwbare en koolstofarme gassen worden
         geïnjecteerd op distributieniveau, en wanneer het nodig is om hun impact op de
         gaskwaliteit      te     beheren,       kunnen     regelgevende       instanties    de
         distributiesysteembeheerders opdragen het efficiënte beheer van de gaskwaliteit in hun
         faciliteiten te waarborgen. Bij het uitvoeren van taken inzake gaskwaliteitsbeheer
         moeten transmissie- en distributiesysteembeheerders voldoen aan alle toepasselijke
         gaskwaliteitsnormen.
                                                              2009/73/EG overweging 29
                                                             (nieuw)
   (29)  Bij Richtlijn 2003/55/EG is voor de lidstaten de eis ingevoerd om regulators met
         specifieke bevoegdheden in te stellen. De ervaring heeft echter uitgewezen dat de
         doeltreffendheid van regulering vaak wordt belemmerd door het gebrek aan
         onafhankelijkheid van de regulators van hun regeringen en door de ontoereikendheid
         van hun bevoegdheden en beslissingsmacht. Om deze reden heeft de Europese Raad in
         zijn bijeenkomst van 8 en 9 maart 2007 de Commissie verzocht wetgevingsvoorstellen
         uit te werken om te zorgen voor een verdere harmonisering van de bevoegdheden en
         een grotere onafhankelijkheid van de nationale energieregulators. Deze nationale
         regulerende instanties kunnen bevoegd zijn voor zowel elektriciteit als gas.
                                                              2009/73/EG overweging 30
                                                             (aangepast)
   (101) Om de interne markt voor aardgas goed te laten functioneren, moeten de
         energieregulators besluiten kunnen nemen over alle relevante reguleringskwesties en
         moeten zij volledig onafhankelijk zijn van alle andere publieke of particuliere
         belangen. Dit sluit rechterlijke toetsing en parlementair toezicht overeenkomstig het
         constitutionele recht van de lidstaten niet uit. Voorts is de goedkeuring van de
         begroting van de regulator door de nationale wetgever niet op te vatten als een
         belemmering van de begrotingsautonomie. De bepalingen met betrekking tot de
         autonomie bij de uitvoering van de toegewezen begroting van de regulerende instantie
         dienen te worden toegepast in het kader dat door de nationale wet- en regelgeving
         inzake begrotingszaken is vastgesteld. Bij het bijdragen aan de onafhankelijkheid van
         de nationale regulerende instantie van politieke of economische belangen via een
         adequaat rouleringsschema, moeten de lidstaten kunnen rekening houden met de
         beschikbaarheid van personeel en de omvang van het bestuur.
NL                                               42                                             NL
 ---pagebreak---                                                              2009/73/EG overweging 31
   (102) Om ervoor te zorgen dat alle marktspelers, waaronder nieuwe deelnemers,
         daadwerkelĳk toegang tot de markt hebben, zĳn niet-discriminerende
         balanceringsmechanismen nodig die de kosten weerspiegelen. Dit moet worden
         verwezenlĳkt door de invoering van transparante, op de markt gebaseerde
         mechanismen voor de levering en aankoop van de hoeveelheden gas die nodig zĳn in
         het kader van de balanceringsbehoeften. De nationale regulerende instanties moeten
         een actieve rol spelen om te garanderen dat de balanceringstarieven
         balanceringsprijzen niet-discriminerend zijn en een weerspiegeling van de kosten
         vormen. Tegelijkertijd moeten passende stimuleringsmaatregelen worden vastgesteld
         om de input en output van gas op elkaar af te stemmen en het systeem niet in gevaar te
         brengen.
                                                             2009/73/EG overweging 32
                                                            (aangepast)
   (103) De nationale regulerende instanties moeten in staat zijn de tarieven of de methoden
         voor de berekening van de tarieven vast te stellen of goed te keuren op basis van een
         voorstel van de transmissiesysteembeheerder(s), van de distributiesysteembeheerder(s)
         of van de LNG-systeembeheerders, dan wel op basis van een voorstel dat is
         overeengekomen tussen deze systeembeheerder(s) en de gebruikers van het net. Bij de
         uitvoering van deze taken moeten de nationale regulerende instanties ervoor zorgen
         dat de transmissie- en distributietarieven niet-discriminerend zijn en een
         weerspiegeling van de kosten vormen, en rekening houden met de op lange termijn,
         marginale, vermeden netkosten van vraagzijdebeheersmaatregelen.
                                                             nieuw
   (104) De regulerende instanties moeten, in nauwe samenwerking met het bij Verordening
         (EG) nr. 713/2009 van het Europees Parlement en de Raad18 opgerichte Agentschap
         voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER), een open, concurrerende,
         veilige en ecologisch duurzame interne markt voor waterstof met ongehinderde
         grensoverschrijdende flows bevorderen. Om de interne markt voor waterstof goed te
         laten functioneren, moeten de regulerende instanties besluiten kunnen nemen over alle
         relevante reguleringskwesties.
                                                             2009/73/EG overweging 33
                                                             nieuw
   (105) Energieregulators moeten de bevoegdheid krijgen om bindende besluiten in verband
         met aardgasbedrijven-  of waterstofbedrijven  vast te stellen en doeltreffende,
         evenredige en afschrikwekkende sancties op te leggen aan aardgasbedrijven-  of
         waterstofbedrijven  die hun verplichtingen niet nakomen of een bevoegde
   18
         Zie bladzijde 1 van dit Publicatieblad.
NL                                               43                                             NL
 ---pagebreak---          rechterlijke instantie daartoe voorstellen te doen. Energieregulators moeten ook de
         bevoegdheid krijgen om, ongeacht de toepassing van de concurrentieregels, een besluit
         te nemen over passende maatregelen om voordelen voor de afnemers te waarborgen
         door middel van bevordering van daadwerkelijke mededinging die noodzakelijk is
         voor de goede werking van de interne markt voor aardgas  en voor waterstof . Het
         opzetten van gasafzetprogramma’s is één van de mogelijke maatregelen om
         daadwerkelijke mededinging te bevorderen en een goede werking van de markt te
         garanderen. Energieregulators moeten ook de bevoegdheid krijgen om bij te dragen tot
         het waarborgen van een hoog niveau van openbare dienstverlening voor wat betreft de
         openstelling van de markt, van de bescherming van kwetsbare afnemers, en van de
         effectiviteit van de maatregelen ter bescherming van de consument. Deze bepalingen
         laten de bevoegdheden van de Commissie op het gebied van de toepassing van de
         mededingingsregels, inclusief het onderzoek naar fusies met een communautaire
         dimensie, en de regels betreffende de interne markt, zoals het vrije verkeer van
         kapitaal, onverlet. De onafhankelijke instantie waarbij een door de beslissing van een
         nationale regulator getroffen partij beroep kan aantekenen, zou een rechtbank of een
         andere rechterlijke instantie kunnen zijn met de bevoegdheid om een rechterlijke
         toetsing uit te voeren.
                                                              2009/73/EG overweging 33
                                                             (aangepast)
   (106) Energieregulators moeten ook de bevoegdheid krijgen om bij te dragen tot het
         waarborgen van een hoog niveau van openbare dienstverlening voor wat betreft de
         openstelling van de markt, van de bescherming van kwetsbare afnemers, en van de
         effectiviteit van de maatregelen ter bescherming van de consument. Deze bepalingen
         laten de bevoegdheden van de Commissie op het gebied van de toepassing van de
         mededingingsregels, inclusief het onderzoek naar fusies met een communautaire 
         EU-  dimensie, en de regels betreffende de interne markt, zoals het vrije verkeer
         van kapitaal, onverlet. De onafhankelijke instantie waarbij een door de beslissing van
         een nationale regulator regulerende instantie getroffen partij beroep kan aantekenen,
         zou een rechtbank of een andere rechterlijke instantie kunnen zijn met de bevoegdheid
         om een rechterlijke toetsing uit te voeren.
                                                              2009/73/EG overweging 34
   (107) Het harmoniseren van de bevoegdheden van nationale regulerende instanties moeten
         de bevoegdheden omvatten om stimulansen te bieden aan aardgasbedrijven, en
         effectieve, evenredige en afschrikkende sancties op te leggen aan die bedrijven of een
         bevoegde rechtbank voor te stellen dergelijke sancties op te leggen. Bovendien moeten
         regulerende instanties gemachtigd zijn relevante informatie van de aardgasbedrijven te
         verkrijgen, moeten zij aangewezen en toereikend onderzoek kunnen verrichten en
         geschillen kunnen beslechten.
NL                                               44                                             NL
 ---pagebreak---                                                                 nieuw
   (108) De regulerende instanties en ACER moeten informatie over de waterstofmarkt
         verstrekken om transparantie te waarborgen, onder meer over aspecten als vraag en
         aanbod, transportinfrastructuur, kwaliteit van de dienstverlening, grensoverschrijdende
         handel, investeringen, consumentenprijzen en marktliquiditeit.
   (109) Transmissiesysteembeheerders spelen een belangrijke rol bij het waarborgen van
         kosteneffectieve investeringen in gasnetten. Er worden aanvullende vereisten voor
         consistente planning ingevoerd zodat de planning optimaal verloopt voor alle
         energiedragers en de kloof de kloof tussen de diverse nationale en EU-brede
         netplanningsbenaderingen wordt overbrugd. Bij de netplanning moet ook rekening
         worden gehouden met de sterkere onderlinge verbanden tussen aardgas, elektriciteit en
         waterstof.
   (110) Bij de ontwikkeling van het netontwikkelingsplan is het belangrijk dat de
         infrastructuurbeheerders rekening houden met het beginsel “energie-efficiëntie
         eerst”19, met name met het verwachte verbruik voor de ontwikkeling van het
         gezamenlijke scenario.
   (111) In de strategie voor een geïntegreerd energiesysteem wordt gewezen op het belang van
         de gecoördineerde planning en werking van het energiesysteem voor de
         verwezenlijking van de decarbonisatiedoelstellingen. Daarom moet een
         netontwikkelingsplan worden opgesteld op basis van een gezamenlijk scenario dat
         sectoroverschrijdend wordt ontwikkeld. Zonder afbreuk te doen aan afzonderlijke
         sectorale plannen, moeten de infrastructuurbeheerders streven naar een hogere mate
         van integratie, rekening houdend met systeembehoeften die verder gaan dan specifieke
         energiedragers.
   (112) Netontwikkelingsplannen zijn een belangrijk element om tekorten in de
         infrastructuurvoorzieningen op te sporen en informatie te geven over
         infrastructuurvoorzieningen die moeten worden gebouwd of worden ontmanteld en
         voor andere doeleinden, zoals waterstoftransport, kunnen worden gebruikt. Dit geldt
         ongeacht welk ontvlechtingsmodel is gekozen voor de netbeheerders.
   (113) Wanneer in het kader van het netontwikkelingsplan informatie wordt gegeven over
         infrastructuurvoorzieningen die kunnen worden ontmanteld, kan dit betekenen dat de
         infrastructuur ongebruikt blijft, wordt ontmanteld of voor andere doeleinden wordt
         gebruikt, zoals waterstoftransport. De achterliggende reden van deze grotere
         transparantie inzake infrastructuur is dat herbestemde infrastructuur relatief goedkoper
         is dan nieuw aangelegde infrastructuur en derhalve een kosteneffectieve transitie
         mogelijk moet maken.
   (114) In lidstaten waar een waterstofnet zal worden ontwikkeld, moet verslaglegging over de
         ontwikkeling van de waterstofinfrastructuur ervoor zorgen dat de bouw van een
         waterstofsysteem gebaseerd is op realistische en toekomstgerichte vraagprognoses,
         ook rekening houdend met potentiële behoeften vanuit het oogpunt van het
         elektriciteitssysteem. Indien de lidstaten besluiten specifieke heffingen toe te staan om
         nieuwe waterstofinfrastructuur mee te financieren, moet de beoordeling van deze
   19
         Aanbeveling van de Commissie van 28.9.2021 over “energie-efficiëntie eerst”: van beginselen tot
         praktijk. Richtsnoeren en voorbeelden voor de toepassing ervan in de besluitvorming in de
         energiesector en daarbuiten (COM(2021) 7014 final).
NL                                                 45                                                    NL
 ---pagebreak---          heffingen door de regelgevende instantie worden bijgetreden in het verslag. Het
         verslag moet bij de regulerende instantie worden ingediend met regelmatige
         intervallen die door de regulerende instantie worden bepaald. Aangezien de
         waterstofmarkt zich in een opstartfase bevindt, moet onevenredige en al te frequente
         rapportage evenwel worden vermeden.
   (115) De informatie in het netontwikkelingsplan over de planning en ontmanteling die van
         invloed zijn op de gereguleerde activa als bedoeld in artikel 51 van deze richtlijn, moet
         een raming van de gevolgen voor de tarieven mogelijk maken.
   (116) In plaats van een nationaal netontwikkelingsplan op lidstaatniveau te verstrekken,
         moeten de lidstaten ervoor kunnen kiezen een netontwikkelingsplan op regionaal
         niveau op te stellen dat meer dan één lidstaat omvat en in overeenstemming is met de
         vrijwillige regionale integratie van de gasmarkt.
   (117) In tegenstelling tot elektriciteit zal de rol van aardgas naar verwachting afnemen, wat
         ook van invloed is op de vraag naar investeringen in infrastructuur. In het
         netontwikkelingsplan moet daarom op een evenwichtige manier rekening worden
         gehouden met mededingingsbezwaren en moeten gestrande activa worden vermeden.
         Bijgevolg dienen transmissiesysteembeheerders met ontvlechting van eigendom niet
         onder artikel 51, lid 7, te vallen.
                                                                2009/73/EG overweging 35
                                                               (aangepast)
                                                                nieuw
   (118) Investeringen in belangrijke nieuwe infrastructuur moeten sterk worden bevorderd om
         het goed functioneren van de interne markt voor aardgas  gassen  te waarborgen.
         Teneinde het positieve effect van grote infrastructuurprojecten waarvoor ontheffing is
         verleend op de mededinging en de leverings- en voorzieningszekerheid
         leveringszekerheid te versterken, moet de marktbelangstelling gedurende de
         projectplanningsfase worden getest en moeten congestiebeheersregels ten uitvoer
         worden gelegd. Wanneer een bepaalde infrastructuur gelegen is op het grondgebied
         van meer dan één lidstaat, is het aangewezen dat het ACER als laatste instantie de
         ontheffingsaanvraag behandelt zodat beter rekening wordt gehouden met
         grensoverschrijdende gevolgen en de administratieve verwerking ervan vlotter
         verloopt. Voorts moet het, gezien het uitzonderlijke risicoprofiel van de uitvoering van
         dergelijke grootschalige infrastructuurprojecten, mogelijk zijn om aan bedrijven met
         leverings- en productiebelangen voor de desbetreffende projecten tijdelijke partiële 
         of volledige  ontheffingen met betrekking tot de ontvlechtingsregels toe te staan. De
         mogelijkheid van tijdelijke ontheffingen moet met name gelden, om redenen van
         leverings- en voorzieningszekerheid leveringszekerheid, voor nieuwe pijpleidingen
         binnen de Gemeenschap  Unie  die gas transporteren vanuit derde landen naar
         de Gemeenschap  Unie  . Ontheffingen die uit hoofde van Richtlijn 2003/55/EG
         en Richtlijn 2009/73/EG met wijzigingen zijn toegestaan,  moeten  blijven van
         toepassing blijven tot de geplande einddatum die in het ontheffingsbesluit is
         vastgesteld.
NL                                                 46                                              NL
 ---pagebreak---                                                              nieuw
   (119) Er moet vooruitgang worden boeken in de richting van onderling verbonden
         waterstofmarkten in de Unie en daartoe moeten investeringen in grensoverschrijdende
         waterstofinfrastructuur worden bevorderd. In het kader van het gereguleerde stelsel
         van derdentoegang moet, bij ontstentenis van tarieven voor grensoverschrijdend
         transport na 31 december 2030, een systeem van financiële compensatie
         marktdeelnemers financiële stimulansen bieden om grensoverschrijdende
         interconnectoren te ontwikkelen.
                                                             2009/73/EG overweging 36
                                                            (aangepast)
   (120) De interne markt voor aardgas lijdt onder een gebrek aan liquiditeit en transparantie,
         wat de efficiënte toewijzing van middelen, indekking van risico’s en toetreding van
         nieuwkomers belemmert. Het marktvertrouwen, de liquiditeit van de markt en het
         aantal marktdeelnemers moeten worden opgetrokken en daarvoor moet het regulerend
         toezicht op bedrijven die actief zijn in de gaslevering worden versterkt. Dergelijke
         eisen moeten verenigbaar zijn met het bestaande communautaire recht  Unierecht
          betreffende de financiële markten en laten bedoelde wetgeving onverlet. De
         energieregulators en de regulators voor de financiële markten moeten samenwerken
         teneinde het voor elkaar mogelijk te maken een overzicht over de betrokken markten
         te krijgen.
                                                             2009/73/EG overweging 37
                                                            (aangepast)
   (121) Aardgas wordt voornamelijk, en in toenemende mate, uit derde landen in de
         Gemeenschap                 Unie      ingevoerd.    De    Gemeenschapswetgeving
          Uniewetgeving  dient rekening te houden met de kenmerken van aardgas, zoals
         een bepaalde structurele starheid als gevolg van de concentratie van leveranciers,
         langetermijncontracten of het gebrek aan liquiditeit in de loop van de
         ketendownstream. Daarom is meer transparantie nodig, onder meer bij de
         totstandkoming van de prijs.
                                                             2009/73/EG overweging 38
   (122) Voordat de Commissie richtsnoeren aanneemt waarin voorts de eisen met betrekking
         tot het bijhouden van gegevens worden omschreven, moeten hetACER en het Comité
         van Europese effectenregelgevers (“CESR”), opgericht bij Besluit 2009/77/EG van de
         Commissie20, gezamenlijk de kwestie bestuderen en de Commissie van advies dienen
         over de inhoud van die richtsnoeren. HetACER en het CESR moeten ook
         samenwerken om verder onderzoek te verrichten en advies te verlenen over de vraag
         of transacties in gasleveringscontracten en gasderivaten vóór en/of na de transactie
   20
         PB L 25 van 29.1.2009, blz. 18.
NL                                             47                                               NL
 ---pagebreak---          moeten worden onderworpen aan transparantie-eisen en, indien dat het geval is, wat
         dan de inhoud van die eisen moet zijn.
                                                                 2009/73/EG overweging 39
   (123) De lidstaten, of, indien een lidstaat hierin voorziet, de regulerende instantie, dienen de
         ontwikkeling van afschakelbare leveringscontracten te stimuleren.
                                                                 2009/73/EG overweging 40
                                                                (aangepast)
   (40)  In het belang van de leverings- en voorzieningszekerheid moet het evenwicht tussen
         vraag en aanbod in de afzonderlijke lidstaten worden gemonitord en in vervolg op zulk
         monitoren moet een verslag worden uitgebracht over de situatie op het niveau van de
         Gemeenschap, met inachtneming van de interconnectiecapaciteit tussen de
         verschillende regio’s. Met dergelijke monitoring moet tijdig genoeg een begin worden
         gemaakt, zodat passende maatregelen kunnen worden genomen indien de leverings- en
         voorzieningszekerheid in gevaar komt. De bouw en het onderhoud van de
         noodzakelijke netinfrastructuur, met inbegrip van interconnectiecapaciteit, moeten
         bijdragen aan een stabiele gasvoorziening.
                                                                 2009/73/EG overweging 41
                                                                (aangepast)
   (124) De lidstaten moeten waarborgen dat, rekening houdend met de nodige
         kwaliteitsvoorschriften, biogas en/of gas uit biomassa , met name biomethaan, 
         en andere soorten gas een niet-discriminerende toegang tot het gasnet krijgen, op
         voorwaarde dat deze toegang permanent verenigbaar is met de desbetreffende
         technische regels en veiligheidsnormen. Deze regels en normen moeten het technisch
         mogelijk en veilig maken dat deze gassen worden ingevoerd in en getransporteerd via
         het aardgasnet, en moeten ook rekening houden met de chemische kenmerken van
         deze gassen.
                                                                 2009/73/EG overweging 42
                                                                (aangepast)
                                                                 nieuw
   (125) Langetermijncontracten zullen  maken  een belangrijk deel van de
         gasvoorziening van de lidstaten blijven uitmaken  . Omdat zij evenwel geen
         belemmering mogen zijn voor de toetreding van hernieuwbare en koolstofarme gassen,
         mag de looptijd van contracten voor de levering van fossiel gas niet eindigen na 2049.
         Dergelijke contracten moeten dus altijd in overeenstemming zijn met  en moeten
         worden gehandhaafd als optie voor de gasleverende bedrijven voor zover zij de
         doelstelling van deze richtlijn niet ondermijnen en verenigbaar zijn met het Verdrag
          VWEU , met inbegrip van de mededingingsregels. Daarom Er moet met deze
NL                                                48                                                NL
 ---pagebreak---          contracten rekening worden gehouden bij de planning van de leverings- en
         transportcapaciteit van de aardgasbedrijven.
                                                               2009/73/EG overweging 43
                                                              (aangepast)
   (126) Teneinde de handhaving van hoge normen van de openbare dienstverlening in de
         Gemeenschap  Unie  te waarborgen, moet de Commissie op gezette tijden in
         kennis worden gesteld van alle door de lidstaten genomen maatregelen ter
         verwezenlijking van de doelstellingen van deze richtlijn. De Commissie moet op
         gezette tijden een verslag publiceren waarin de op nationaal niveau genomen
         maatregelen ter verwezenlijking van de doelstellingen van openbare dienstverlening
         worden geanalyseerd en de doelmatigheid ervan wordt vergeleken, teneinde
         aanbevelingen te kunnen doen betreffende maatregelen die op nationaal niveau moeten
         worden genomen om een hoog peil van openbare dienstverlening te bereiken.
                                                               2009/73/EG overweging 44
                                                              (aangepast)
   (127) Naleving van de eisen inzake openbaredienstverlening is een fundamentele eis van
         deze richtlijn, en het is belangrijk dat in deze richtlijn gemeenschappelijke, door alle
         lidstaten nageleefde minimumnormen worden vastgesteld waarbij rekening wordt
         gehouden met de doelstellingen op het gebied van algemene bescherming, leverings-
         en voorzieningszekerheid leveringszekerheid, milieubescherming en gelijkwaardige
         mededingingsniveaus in alle lidstaten. Het is belangrijk dat de eisen inzake
         openbaredienstverlening op nationale basis kunnen worden geïnterpreteerd, rekening
         houdend met de nationale omstandigheden en met inachtneming van de
         Gemeenschapswetgeving  het Unierecht .
                                                               2009/73/EG overweging 45
                                                              (aangepast)
   (128) De maatregelen van de lidstaten om de doelstellingen inzake sociale en economische
         cohesie te verwezenlijken moeten met name adequate economische stimulansen
         kunnen behelzen, waarbij, indien nodig, alle bestaande nationale en communautaire
         instrumenten  en instrumenten van de Unie  worden gebruikt. Tot die
         instrumenten kunnen ook aansprakelijkheidsmechanismen, die de nodige
         investeringen moeten garanderen, behoren.
                                                               2009/73/EG overweging 46
                                                              (aangepast)
   (129) Voor zover de door de lidstaten genomen maatregelen ter vervulling van
         openbaredienstverplichtingen, steunmaatregelen van de staten, in de zin van artikel 87
          107 , lid 1, van het EG-verdrag Verdrag vormen, moeten zij overeenkomstig
NL                                               49                                               NL
 ---pagebreak---          artikel 88  108 , lid 3, van het EG-verdrag Verdrag ter kennis van de Commissie
         worden gebracht.
                                                               2009/73/EG overweging 53
   (130) De marktprijzen dienen de juiste stimulansen te bieden voor ontwikkeling van het
         netwerk.
                                                               2009/73/EG overweging 54
   (131) De bevordering van eerlijke concurrentie en gemakkelijke toegang voor verschillende
         leveranciers zouden voor de lidstaten zaken van het grootste belang moeten zijn,
         willen de consumenten ten volle kunnen profiteren van de voordelen van een
         geliberaliseerde interne markt voor aardgassen.
                                                               2009/73/EG overweging 55
   (132) Teneinde bij te dragen tot leverings- en voorzieningszekerheid leveringszekerheid en
         een geest van solidariteit tussen de lidstaten te handhaven, met name in gevallen van
         een crisis met betrekking tot de energievoorziening energielevering, is het belangrijk
         te voorzien in een kader voor regionale samenwerking in een geest van solidariteit.
         Dergelijke samenwerking kan, indien de lidstaten daartoe besluiten, eerst en vooral op
         marktgebaseerde mechanismen berusten. Samenwerking ter bevordering van regionale
         en bilaterale solidariteit mag geen buitensporige belasting vormen voor
         marktdeelnemers of deze discrimineren.
                                                               2009/73/EG overweging 56
                                                              (aangepast)
   (133) Met het oog op de totstandbrenging van een interne markt voor aardgas moeten de
         lidstaten de integratie van hun nationale markten en de samenwerking van de
         systeembeheerders op communautair  EU-  en regionaal niveau bevorderen,
         waarbij de geïsoleerde systemen die gaseilanden in de Gemeenschap  Unie 
         blijven vormen, ook worden geïntegreerd.
                                                               nieuw
   (134) Vrijwillige regionale marktintegratie, met name marktsamenvoegingen, kan
         verschillende voordelen opleveren, afhankelijk van de specifieke kenmerken van de
         markten. Marktintegratie kan een kans zijn om het gebruik van infrastructuur te
         optimaliseren, mits dit geen negatieve gevolgen heeft voor naburige markten,
         bijvoorbeeld door hogere grensoverschrijdende tarieven. Het is ook een kans om de
         mededinging, de liquiditeit en de handel te versterken ten voordele van de
         eindafnemers in de regio, door leveranciers aan te trekken die anders niet zouden
         komen door de kleine omvang van de markt. Door marktintegratie kunnen ook grotere
NL                                               50                                             NL
 ---pagebreak---          zones worden gecreëerd die toegang hebben tot meer bevoorradingsbronnen. Een
         dergelijke diversificatie kan gevolgen hebben voor de groothandelsprijzen, dankzij een
         betere concurrentie tussen de bronnen, maar kan ook de leveringszekerheid ten goede
         komen als er in de nieuwe samengevoegde zone geen interne congestie overblijft.
         Marktintegratie kan een basis vormen voor de verdere ondersteuning van de
         transformatie van de aardgasmarkt, onder meer voor het gebruik van hernieuwbare en
         koolstofarme gassen. De lidstaten, de regelgevende instanties en de
         transmissiesysteembeheerders moeten samenwerken om de regionale integratie te
         bevorderen.
                                                              2009/73/EG overweging 57
                                                             (aangepast)
   (135) De ontwikkeling van een daadwerkelijke interne markt voor aardgas via een heel de
         Gemeenschap  Unie  bestrijkend onderling gekoppeld netwerk dient een van de
         voornaamste doelstellingen van deze richtlijn te zijn en reguleringsvraagstukken met
         betrekking tot grensoverschrijdende koppelingen en regionale markten moeten daarom
         één van de belangrijkste taken van de regulerende instanties zijn, die waar nodig in
         nauwe samenwerking met het Agentschap  ACER  verricht worden.
                                                              2009/73/EG overweging 58
                                                              nieuw
   (136) Tot gemeenschappelijke regels komen voor een werkelijke interne markt en een ruime
         gasvoorziening moet ook een van de belangrijkste doelstellingen van deze richtlijn
         uitmaken. Hiertoe zouden onvervalste marktprijzen een prikkel voor
         grensoverschrijdende  handel  interconnecties bieden, terwijl ze op langere termijn
         tot prijsconvergentie leiden.
                                                              2009/73/EG overweging 59
   (137) De regulerende instanties moeten informatie over de markt verstrekken ook om het
         voor de Commissie mogelijk te maken zich te kwijten van haar taak inzake observatie
         en monitoring van de interne markt voor aardgas en de ontwikkeling daarvan op korte,
         middellange en lange termijn, met inbegrip van aspecten zoals vraag en aanbod,
         transmissie- en distributie-infrastructuur, kwaliteit van de dienstverlening,
         grensoverschrijdende handel, congestiebeheer, investeringen, groothandels- en
         verbruikerstarieven, marktliquiditeit, milieueffecten en efficiëntieverbeteringen. De
         nationale regulerende instanties moeten de mededingingsautoriteiten en de Commissie
         meedelen in welke lidstaten de mededinging en een goede werking van de markt
         worden belemmerd door de prijzen.
NL                                              51                                              NL
 ---pagebreak---                                                                     2009/73/EG overweging 60
                                                                   (aangepast)
                                                                    nieuw
   (138) Aangezien de doelstelling van deze richtlijn, namelijk de totstandbrenging van een
         volledig operationele interne markt voor aardgas  en waterstof , niet voldoende
         door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve  , maar  beter door de
         Gemeenschap  Unie  kan worden bereikt, kan de Gemeenschap  Unie 
         maatregelen vaststellen, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel als
         uiteengezet in artikel 5 van het EG-verdrag  Verdrag betreffende de Europese Unie
          . Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel, zoals vervat in dat artikel, gaat deze
         richtlijn niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
                                                                    2009/73/EG overweging 61
                                                                   (aangepast)
                                                                    nieuw
   (139) Krachtens Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad21
         van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot
         aardgastransmissienetten22, kan de Commissie richtsnoeren  of netcodes 
         vaststellen om het vereiste niveau van harmonisatie te bewerkstelligen. Dergelijke
         richtsnoeren  of netcodes  , die bijgevolg bindende uitvoeringsmaatregelen  ,
         als Commissieverordeningen vastgestelde regels  zijn, vormen, ook ten aanzien van
         sommige bepalingen van deze richtlijn, een nuttig instrument dat wanneer nodig snel
         kan worden aangepast.
                                                                    2009/73/EG overweging 62
   De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen worden vastgesteld
         overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling
         van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
         uitvoeringsbevoegdheden23.
                                                                    2009/73/EG overweging 63
   (140) In het bijzonder moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gegeven om de
         richtsnoeren vast te stellen die nodig zijn voor het bewerkstelligen van de minimale
         harmonisatie om het met deze richtlijn beoogde doel te kunnen bereiken. Aangezien
         het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële
         onderdelen van deze richtlijn, door haar aan te vullen met nieuwe niet-essentiële
   21
         Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de
         voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG)
         nr. 1775/2005 (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 36).
   22
         Zie bladzijde 36 van dit Publicatieblad.
   23
         PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
NL                                                    52                                                     NL
 ---pagebreak---          onderdelen, moeten deze maatregelen worden vastgesteld volgens de in artikel 5 bis
         van Besluit 1999/468/EG bepaalde regelgevingsprocedure met toetsing.
                                                             2009/73/EG overweging 64
                                                            (aangepast)
   Overeenkomstig punt 34 van het Interinstitutioneel Akkoord „Beter wetgeven”24 worden de
         lidstaten aangespoord voor zichzelf en in het belang van de Gemeenschap hun eigen
         tabellen op te stellen, die voor zover mogelijk het verband weergeven tussen de
         richtlijnen en de omzettingsmaatregelen, en deze openbaar te maken.
   (141) Overeenkomstig de gezamenlijke politieke verklaring van 28 september 2011 van de
         lidstaten en de Commissie over toelichtende stukken hebben de lidstaten zich ertoe
         verbonden om in gerechtvaardigde gevallen de kennisgeving van hun
         omzettingsmaatregelen vergezeld te doen gaan van één of meer stukken waarin het
         verband tussen de onderdelen van een richtlijn en de overeenkomstige delen van de
         nationale omzettingsinstrumenten wordt toegelicht. Met betrekking tot deze richtlijn
         acht de wetgever de toezending van dergelijke stukken gerechtvaardigd, in het
         bijzonder naar aanleiding van het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie
         in de zaak Commissie/België (zaak C-543/17).
                                                             2009/73/EG overweging 65
                                                            (aangepast)
   (65)  Gezien de omvang van de hierin gedane wijzigingen van Richtlijn 2003/55/EG is het
         ter wille van de duidelijkheid en de logica wenselijk de betrokken bepalingen te
         herschikken door hen samen te brengen in één tekst in een nieuwe richtlijn.
                                                             2009/73/EG overweging
                                                             nieuw
   (142) Deze richtlijn is in overeenstemming met de grondrechten en beginselen die met name
         door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie worden erkend,. 
         Deze richtlijn moet bijgevolg worden uitgelegd en toegepast in overeenstemming met
         deze rechten en beginselen, met name het recht op bescherming van persoonsgegevens
         dat door artikel 8 van het Handvest wordt gewaarborgd. Het is van essentieel belang
         dat elke verwerking van persoonsgegevens uit hoofde van deze richtlijn in
         overeenstemming is met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en
         de Raad25. 
                                                             nieuw
   (143) Teneinde de mate van harmonisatie te waarborgen die minimaal vereist is om de
         doelstelling van deze richtlijn te verwezenlijken, moet aan de Commissie de
   24
         PB C 321 van 31.12.2003, blz. 1.
   25
         PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1.
NL                                              53                                              NL
 ---pagebreak---          bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU
         gedelegeerde handelingen vast te stellen ten aanzien van niet-essentiële onderdelen
         van bepaalde specifieke gebieden die van essentieel belang zijn voor de
         verwezenlijking van de doelstellingen van deze richtlijn. Het is van bijzonder belang
         dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen
         overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in
         overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel
         Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven26. Met name om te zorgen voor
         gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het
         Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de
         deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de
         vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden
         met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.
   (144) Teneinde eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze richtlijn te
         waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend
         voor de vaststelling van interoperabiliteitsvoorschriften en niet-discriminerende en
         transparante procedures voor gegevenstoegang. Die bevoegdheden moeten worden
         uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011.
   (145) De verplichting tot omzetting van deze richtlijn in intern recht dient te worden beperkt
         tot de bepalingen die ten opzichte van de vorige richtlijn materieel zijn gewijzigd. De
         verplichting tot omzetting van de ongewijzigde bepalingen vloeit voort uit de vorige
         richtlijn.
   (146) Met het oog op een soepele en doeltreffende uitvoering van de bepalingen van deze
         richtlijn ondersteunt de Commissie de lidstaten door middel van het instrument voor
         technische ondersteuning27 waarmee technische expertise op maat wordt geboden voor
         het ontwerpen en uitvoeren van hervormingen, met inbegrip van hervormingen die een
         concurrerende interne markt voor aardgas en waterstof bevorderen, de integratie van
         hernieuwbare en koolstofarme gassen mogelijk maken en de samenwerking en
         coördinatie tussen transmissie- en distributiesysteembeheerders verbeteren. De
         technische ondersteuning betreft bijvoorbeeld de versterking van de bestuurlijke
         capaciteit, de harmonisatie van de wetgevingskaders en de uitwisseling van beste
         praktijken op dit gebied.
   (147) Deze richtlijn dient de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de in
         bijlage III, deel B, genoemde termijnen voor omzetting in intern recht en
         toepassingsdatum van de aldaar genoemde richtlijnen onverlet te laten.
   26
         PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.
   27
         Verordening (EU) 2021/240 van het Europees Parlement en de Raad van 10 februari 2021 tot
         vaststelling van een instrument voor technische ondersteuning (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 1).
NL                                                     54                                               NL
 ---pagebreak---                                                               2009/73/EG (aangepast)
                                                              nieuw
   HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                        Hoofdstuk I
                            Werkingssfeer en definities
                                            Artikel 1
                                       Toepassingsgebied
    1.    Bij deze richtlijn worden gemeenschappelijke regels vastgesteld voor de
          transmissie, de distributie, de levering en de opslag van aardgas  gassen in de zin
          van artikel 2, punt 2, met gebruikmaking van het aardgassysteem in de zin van
          punt 3 van dat artikel  . De richtlijn stelt de regels vast met betrekking tot de
          organisatie en de werking van de aardgassector  die sector  , de toegang tot de
          markt, de criteria en procedures voor de verlening van vergunningen voor de
          transmissie, de distributie, de levering en de opslag van aardgas  gassen met
          gebruikmaking van het aardgassysteem  en het beheer van systemen.
   2.   De bij deze richtlijn vastgestelde voorschriften voor aardgas, waartoe ook LNG
        behoort, zijn tevens op niet-discriminerende wijze van toepassing op biogas en uit
        biomassa verkregen gas, voor zover het technisch mogelijk en veilig is dergelijke
        gassen te injecteren in en te transporteren via het aardgassysteem.
                                                              nieuw
   2.   Bij deze richtlijn worden regels vastgesteld voor het transport, de levering en de
        opslag van aardgas, alsook voor de overgang van het aardgassysteem naar een
        systeem op basis van hernieuwbare en koolstofarme gassen.
   3.   Bij deze richtlijn worden gemeenschappelijke regels vastgesteld voor het transport,
        de levering en de opslag van waterstof met gebruikmaking van het waterstofsysteem.
        De richtlijn stelt de regels vast met betrekking tot de organisatie en de werking van
        deze sector, de toegang tot de markt, de criteria en procedures voor de verlening van
        vergunningen voor netten, de levering en de opslag van waterstof en de exploitatie
        van systemen.
   4.   Bij deze richtlijn worden regels vastgesteld voor de geleidelijke totstandbrenging van
        een Uniebreed stelsel van waterstofsystemen dat bijdraagt tot de vermindering van de
        nettobroeikasgasemissies van moeilijk koolstofvrij te maken sectoren en dat zo de
        decarbonisatie van het energiesysteem van de EU ondersteunt.
NL                                              55                                             NL
 ---pagebreak---                                                                 2009/73/EG
                                                Artikel 2
                                               Definities
   Voor de toepassing van deze richtlijn gelden de volgende definities:
                                                                nieuw
   (1)     “aardgas”: alle gassen die voornamelijk bestaan uit methaan, met inbegrip van biogas
           en gas uit biomassa, in het bijzonder biomethaan, of andere types gas die technisch
           gezien veilig kunnen worden geïnjecteerd in en getransporteerd via het
           aardgassysteem;
   (2)     “hernieuwbaar gas”: biogas als gedefinieerd in artikel 2, punt 28, van Richtlijn (EU)
           2018/2001, met inbegrip van biomethaan, en hernieuwbare gasvormige brandstoffen
           van niet-biologische oorsprong als gedefinieerd in artikel 2, punt 36, van diezelfde
           richtlijn;
   (3)     “gassen”: aardgas en waterstof;
   (4)     “aardgassysteem”: een systeem van infrastructuurvoorzieningen, waaronder
           pijpleidingen, LNG-terminals en opslaginstallaties, dat gassen transporteert die
           voornamelijk bestaan uit methaan, met inbegrip van biogas en gas uit biomassa, in
           het bijzonder biomethaan, of andere types gas die technisch gezien veilig kunnen
           worden geïnjecteerd in en getransporteerd via het systeem van pijpleidingen voor
           aardgas;
   (5)     “waterstofsysteem”: een systeem van infrastructuurvoorzieningen, waaronder
           waterstofnetten, waterstofopslaginstallaties en waterstofterminals, dat waterstof met
           een hoge zuiverheidsgraad bevat;
   (6)     “waterstofopslaginstallatie”: een installatie die wordt gebruikt voor de opslag van
           waterstof met een hoge zuiverheidsgraad:
           a)     inclusief het deel van een waterstofterminal dat wordt gebruikt voor opslag,
                  maar exclusief het deel dat wordt gebruikt voor productiehandelingen, en
                  faciliteiten die exclusief bestemd zijn voor waterstofnetbeheerders in het kader
                  van de uitoefening van hun functies;
           b)     inclusief grote, met name ondergrondse, waterstofopslag, maar exclusief
                  kleinere, eenvoudig repliceerbare waterstofopslaginstallaties;
   (7)     “waterstofleidingbuffer”: de opslag van waterstof met een hoge zuiverheidsgraad
           door middel van compressie in waterstofnetten, met uitzondering van voorzieningen
           die bestemd zijn voor waterstofnetbeheerders in het kader van de uitoefening van
           hun functies;
   (8)     “waterstofterminal”: een installatie die wordt gebruikt voor de transformatie van
           vloeibare waterstof of vloeibare ammoniak in gasvormige waterstof voor injectie in
           het waterstofnet of voor de liquefactie van gasvormige waterstof, met inbegrip van
           ondersteunende diensten en tijdelijke opslag noodzakelijk voor het
NL                                                 56                                              NL
 ---pagebreak---          transformatieproces en de daaropvolgende injectie in het waterstofnet, maar geen
         enkel onderdeel van de waterstofterminal die voor opslag wordt gebruikt;
   (9)   “waterstofkwaliteit”: de zuiverheid van de waterstof en de verontreinigende stoffen
         in waterstof in overeenstemming met de toepasselijke normen inzake
         waterstofkwaliteit voor het waterstofsysteem;
   (10)  “koolstofarme waterstof”: waterstof waarvan het energiegehalte afkomstig is uit niet-
         hernieuwbare bronnen, dat voldoet aan een minimumdrempel voor
         broeikasgasemissiereductie van 70 %;
   (11)  “koolstofarm gas”: het deel gasvormige brandstoffen in brandstoffen op basis van
         hergebruikte koolstof als gedefinieerd in artikel 2, punt 35, van Richtlijn (EU)
         2018/2001, koolstofarme waterstof en synthetische gasvormige brandstoffen
         waarvan het energiegehalte afkomstig is uit koolstofarme waterstof, die voldoen aan
         een minimumdrempel voor broeikasgasemissiereductie van 70 %;
   (12)  “koolstofarme brandstoffen”: brandstoffen op basis van hergebruikte koolstof als
         gedefinieerd in artikel 2 van Richtlijn (EU) 2018/2001, koolstofarme waterstof en
         synthetische gasvormige en vloeibare brandstoffen waarvan het energiegehalte
         afkomstig is uit koolstofarme waterstof, die voldoen aan een minimumdrempel voor
         broeikasgasemissiereductie van 70 %;
   (13)  "waterstofbedrijf": een natuurlijke persoon of rechtspersoon die ten minste een van
         de volgende functies vervult: waterstofproductie, waterstoftransport, levering,
         aankoop of opslag van waterstof, of de exploitatie van een waterstofterminal, en die
         verantwoordelijk is voor de met deze functies verband houdende commerciële,
         technische of onderhoudswerkzaamheden, maar die geen eindafnemer is;
                                                             2009/73/EG (aangepast)
                                                             nieuw
   (141) “aardgasbedrijf”: natuurlijke persoon of rechtspersoon die ten minste een van de
         volgende functies vervult: zorgt voor de productie, transmissie, distributie, levering,
         aankoop of opslag van aardgas, met inbegrip van LNG, en die verantwoordelijk is
         voor de met deze functies verband houdende commerciële, technische en/of
         onderhoudswerkzaamheden, maar die geen eindafnemer is;
   (152) “upstreampijpleidingnet”: pijpleiding of pijpleidingnet gebruikt en/of gebouwd als
         onderdeel van een olie- of  aardgasproductieproject  gasproductieproject, of
         gebruikt om aardgas afkomstig van een of meer van dergelijke projecten te
         transporteren naar een verwerkingsinstallatie, terminal of aanlandingsterminal;
   (163) „transmissie”: transport van aardgas door een net dat vooral bestaat uit
         hogedrukpijpleidingen, anders dan een upstreampijpleidingnet en dan het gedeelte
         van hogedrukpijpleidingen dat in de eerste plaats voor lokale aardgasdistributie
         wordt gebruikt, met het oog op de belevering van afnemers, de levering zelf niet
         inbegrepen;
   (174) “transmissiesysteembeheerder”: natuurlijke persoon of rechtspersoon die de
         transmissiefunctie verricht en in een bepaald gebied verantwoordelijk is voor de
         exploitatie, het onderhoud en zo nodig de ontwikkeling van het transmissiesysteem
         alsook, indien van toepassing, de interconnecties ervan met andere systemen, en die
NL                                            57                                                 NL
 ---pagebreak---           ervoor moet zorgen dat het systeem op lange termijn kan voldoen aan een redelijke
          vraag naar transmissie transport van gas  aardgas ;
   (185)  „distributie”: transport van aardgas langs lokale of regionale pijpleidingnetten met
          het oog op de belevering van afnemers, de levering zelf niet inbegrepen;
   (196)  „distributiesysteembeheerder”: natuurlijke persoon of rechtspersoon die de
          distributiefunctie verricht en in een bepaald gebied verantwoordelijk is voor de
          exploitatie, het onderhoud en zo nodig de ontwikkeling van het distributiesysteem
          alsook, indien van toepassing, de interconnecties met andere systemen, en die ervoor
          moet zorgen dat het systeem op lange termijn kan voldoen aan een redelijke vraag
          naar distributie van gas  aardgas  ;
                                                               nieuw
   (20)   “waterstofnet”: een netwerk van pijpleidingen dat wordt gebruikt om waterstof met
          een hoge zuiverheidsgraad te transporteren met het oog op de belevering van
          afnemers, de levering zelf niet inbegrepen;
   (21)   “waterstoftransport”: het transport van waterstof via een waterstofnet voor de
          belevering van afnemers, maar niet voor de levering ervan, ongeacht de druk, de
          geografische dekking of de aangesloten groep afnemers van het net;
   (22)   “waterstofnetbeheerder”: natuurlijke persoon of rechtspersoon die de
          waterstoftransportfunctie verricht en in een bepaald gebied verantwoordelijk is voor
          de exploitatie, het onderhoud en zo nodig de ontwikkeling van het waterstofnet
          alsook, indien van toepassing, de interconnecties ervan met andere waterstofnetten,
          en die ervoor moet zorgen dat het systeem op lange termijn kan voldoen aan een
          redelijke vraag naar transport van waterstof;
                                                               2009/73/EG (aangepast)
                                                               nieuw
   (237)  „levering”: verkoop, wederverkoop daaronder begrepen, van aardgas, met inbegrip
          van LNG,  of waterstof, met inbegrip van vloeibare waterstof,  aan afnemers;
   (248)  „leveringsbedrijf”: natuurlijke persoon of rechtspersoon die de leveringsfunctie
          verricht;
   (259)  “opslaginstallatie”: installatie die wordt gebruikt voor de opslag van aardgas en die
          eigendom is van of geëxploiteerd wordt door een aardgasbedrijf, met inbegrip van
          het gedeelte van LNG-installaties dat voor opslag gebruikt wordt, maar met
          uitzondering van het gedeelte dat in gebruik is voor productiedoeleinden en met
          uitzondering van installaties die uitsluitend ten dienste staan van
          transmissiesysteembeheerders bij de uitoefening van hun functies;
   (2610) „opslagsysteembeheerder”: natuurlijke persoon of rechtspersoon die de opslagfunctie
           voor aardgas  verricht en verantwoordelijk is voor het beheer van een
          opslaginstallatie;
   (2711) „LNG-installatie”: terminal die voor het vloeibaar maken van aardgas, de invoer of
          de verlading, en de hervergassing van LNG gebruikt wordt, met inbegrip van
          ondersteunende diensten en installaties voor tijdelijke opslag die nodig zijn voor de
NL                                               58                                             NL
 ---pagebreak---           hervergassing en de daaropvolgende doorlevering aan het transmissiesysteem met
          uitsluiting van alle gedeelten van LNG-terminals die voor opslag gebruikt worden;
   (2812) „LNG-systeembeheerder”: natuurlijke persoon of rechtspersoon die de functie van
          het vloeibaar maken van aardgas of de invoer, de verlading en de hervergassing van
          LNG verricht en verantwoordelijk is voor de exploitatie van een LNG-installatie;
   (2913) „systeem”: alle transmissienetten of distributienetten, LNG-installaties en/of
          opslaginstallaties die eigendom zijn van en/of geëxploiteerd worden door een
          aardgasbedrijf, met inbegrip van de leidingbuffer en de installaties die
          ondersteunende diensten verlenen, alsmede die van verwante bedrijven die nodig zijn
          voor de toegang tot transmissie, distributie en LNG;
   (3014) „ondersteunende diensten”: een dienst die nodig is voor de toegang tot en de
          exploitatie van transmissienetten, distributienetten, of LNG-installaties en/of
          opslaginstallaties, met inbegrip van het opvangen van fluctuaties in systeembelasting,
          menging en injecteren van inerte gassen maar niet inbegrepen installaties die
          uitsluitend ten dienste staan van transmissiesysteembeheerders bij de uitoefening van
          hun functies;
   (3115) „leidingbuffer aardgasleidingbuffer”: gasopslag  van aardgas door middel van
          compressie in gastransmissie- en gasdistributiesystemen, uitgezonderd installaties die
          ten dienste staan van transmissiesysteembeheerders bij de uitoefening van hun
          functies;
   (3216) „stelsel van systemen”: een aantal systemen die met elkaar verbonden zijn;
                                                                2019/692 artikel 1, lid 1
   (3317) „interconnector”: transmissieleiding die een grens tussen lidstaten overschrijdt of
          overspant met de bedoeling de nationale transmissiesystemen van die lidstaten aan
          elkaar te koppelen, of een transmissieleiding tussen een lidstaat en een derde land tot
          aan het grondgebied van de lidstaten of tot aan de territoriale wateren van die
          lidstaat;
                                                                nieuw
   (34)   “waterstofinterconnector”: waterstofnet dat een grens tussen lidstaten of tussen een
          lidstaat en een derde land tot aan het grondgebied van de lidstaten of tot aan de
          territoriale wateren van die lidstaat overschrijdt of overspant;
                                                                2009/73/EG (aangepast)
                                                                nieuw
   (3518) „directe leiding”: aardgaspijpleiding ter aanvulling van het stelsel van systemen;
   (3619) „geïntegreerd aardgasbedrijf”: verticaal of horizontaal geïntegreerd bedrijf;
   (3720) „verticaal geïntegreerde bedrijf”: aardgasbedrijf, of groep van aardgasbedrijven  ,
          waterstofbedrijf of groep van waterstofbedrijven,  waarin dezelfde persoon of
          dezelfde personen, direct of indirect, het recht hebben zeggenschap uit te oefenen en
NL                                               59                                               NL
 ---pagebreak---            waarbij het bedrijf of de groep van bedrijven ten minste één van de functies van
           transmissie,        distributie,           waterstoftransport,         exploitatie     van     een
           waterstofterminal,  LNG of opslag  van aardgas of waterstof  en ten minste één
           van de functies van productie of levering van aardgas  of waterstof  verricht.
   (3821) „horizontaal geïntegreerd bedrijf”: bedrijf dat ten minste één van de functies van
           productie, transmissie, distributie, levering of opslag van aardgas en daarnaast een
           niet op het gebied van  aardgas gas liggende activiteit verricht;
   (3922) „verwant bedrijf”: een verbonden onderneming, in de zin van artikel 41 van Zevende
           Richtlijn 83/349/EEG van de Raad van 13 juni 1983 op de grondslag van artikel 44,
           lid 2, onder g)28, van het Verdrag betreffende de geconsolideerde jaarrekening29,
           en/of een geassocieerde onderneming in de zin van artikel 33, lid 1, van die richtlijn
            zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 12, van Richtlijn 2013/34/EU van het
           Europees Parlement en de Raad30,  en/of een onderneming die aan dezelfde
           aandeelhouders toebehoort;
   (4023) „systeemgebruiker”: een natuurlijke persoon of een rechtspersoon die levert aan of
           afneemt van het systeem;
   (4124) „afnemer”: een grootafnemer of een eindafnemer van aardgas  gassen  of een
            waterstof- of  aardgasbedrijf dat aardgas  gassen  koopt;
   (4225) „huishoudelijke afnemer”: een afnemer die aardgas  gassen  koopt voor eigen
           huishoudelijk gebruik;
   (4326) „niet-huishoudelijke afnemer”: een afnemer die aardgas  gassen  koopt dat die
           niet bestemd is zijn voor eigen huishoudelijk verbruik;
   (4427) „eindafnemer”: een afnemer die aardgas  gassen  koopt voor eigen gebruik;
   (28)    „in aanmerking komende afnemer”: een afnemer die vrij is om gas te kopen bij de
           leverancier van zijn keuze, in de zin van artikel 37;
   (4529) „grootafnemer”: een natuurlijke persoon of een rechtspersoon die geen
           transmissiesysteembeheerder of distributiesysteembeheerder is en die aardgas
            gassen  koopt voor wederverkoop binnen of buiten het systeem waarop hij
           aangesloten is;
                                                                        nieuw
   (46)    “micro-onderneming”: onderneming met minder dan tien werknemers en een
           jaaromzet en/of een jaarlijks balanstotaal van ten hoogste 2 miljoen EUR;
   (47)    “kleine onderneming”: onderneming met minder dan 50 werknemers en een
           jaaromzet en/of een jaarlijks balanstotaal van ten hoogste 10 miljoen EUR;
   28
         De titel van Richtlijn 83/349/EEG is aangepast in verband met de hernummering van de artikelen van
         het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, overeenkomstig artikel 12 van het Verdrag
         van Amsterdam; oorspronkelijk werd verwezen naar artikel 54, lid 3, onder g).
   29
         PB L 193 van 18.7.1983, blz. 1.
   30
         Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 betreffende de
         jaarlijkse financiële overzichten, geconsolideerde financiële overzichten en aanverwante verslagen van
         bepaalde ondernemingsvormen, tot wijziging van Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en
         de Raad en tot intrekking van Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad (PB L 182 van
         29.6.2013, blz. 19).
NL                                                      60                                                      NL
 ---pagebreak---                                                                       2009/73/EG (aangepast)
   (30)     „planning op lange termijn”: planning op lange termijn van leverings- en
            transportcapaciteit van aardgasbedrijven om aan de vraag naar aardgas van het
            systeem te voldoen, de bronnen te diversifiëren en de levering aan de afnemers zeker
            te stellen;
   (31)     „opkomende markt”: lidstaat waar de eerste commerciële levering in het kader van
            het eerste langlopende aardgasleveringscontract hoogstens tien jaar tevoren heeft
            plaatsgevonden;
   (4832) „zekerheid”: zowel de zekerheid van de levering en voorziening van aardgas als de
   technische beveiliging;
   (33)     „nieuwe infrastructuur”: infrastructuur die op 4 augustus 2003 niet voltooid is;
   (4934) „aardgasleveringscontract”: een contract voor de levering van aardgas gassen, een
            aardgasderivaat niet inbegrepen;
   (5035) „aardgasderivaat”: een financieel instrument, als omschreven in de delen deel 5, 6
            en 7 van deel C van bijlage I bij Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement
            en de Raad van 21 april 2004 betreffende markten voor financiële instrumenten
             2014/65/EU betreffende markten voor financiële instrumenten31  , en dat
            betrekking heeft op aardgas;
   (5136) “zeggenschap”: rechten, overeenkomsten of andere middelen die, afzonderlijk of
            tezamen, met inachtneming van alle feitelijke of juridische omstandigheden, het
            mogelijk maken een beslissende invloed uit te oefenen op de activiteiten van een
            onderneming, met name:
            a)     eigendoms- of gebruiksrechten op alle vermogensbestanddelen van een bedrijf
            of delen daarvan;
            b)     rechten of overeenkomsten die een beslissende invloed verschaffen op de
            samenstelling, het stemgedrag of de besluiten van de organen van een onderneming;.
                                                                      nieuw
   (52)     “langetermijncontract”: een contract dat langer dan één jaar loopt;
   (53)     “entry-exitsysteem”: de aggregatie van alle transmissie- en distributiesystemen
            waarop een specifieke balanceringsregeling van toepassing is;
   (54)     “balanceringszone”:         een     entry-exitsysteem         waarop    een    specifieke
            balanceringsregeling van toepassing is;
   (55)     “virtueel handelspunt”: een niet-fysiek commercieel punt in een entry-exitsysteem
            waar gassen worden uitgewisseld tussen een verkoper en een koper zonder dat
            hiervoor transmissie- of distributiecapaciteit moet worden geboekt;
   (56)     “entrypunt”: een punt waarvoor boekingsprocedures voor netgebruikers of
            producenten gelden en dat toegang biedt tot een entry-exitsysteem;
   31
          PB L 145 van 30.4.2004, blz. 1  173 van 12.6.2014, blz. 349 .
NL                                                   61                                               NL
 ---pagebreak---    (57) “exitpunt”: een punt waarvoor boekingsprocedures voor netgebruikers of
        eindafnemers gelden en dat gasflows uit het entry-exitsysteem mogelijk maakt;
   (58) “interconnectiepunt”: fysiek of virtueel punt dat aangrenzende entry-exitsystemen
        met elkaar verbindt of dat een entry-exitsysteem verbindt met een interconnector,
        voor zover voor deze punten boekingsprocedures voor netgebruikers gelden;
   (59) “virtueel interconnectiepunt”: twee of meer interconnectiepunten die dezelfde twee
        aangrenzende entry-exitsystemen verbinden en die zijn geïntegreerd met het doel één
        enkele capaciteitsdienst te leveren;
   (60) “marktdeelnemer”: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die gassen aankoopt,
        verkoopt of produceert, of die opslagdiensten verstrekt, onder meer door het plaatsen
        van handelsorders op een of meerdere gasmarkten, waaronder op
        balanceringsmarkten;
   (61) “opzegvergoeding”: een heffing of boete die wordt opgelegd aan afnemers door
        leveranciers of marktdeelnemers voor opzegging van een contract voor gaslevering
        of -diensten;
   (62) "overstapgerelateerde vergoeding": iedere heffing of boete die direct of indirect door
        leveranciers, marktdeelnemers of systeembeheerders aan afnemers wordt opgelegd
        vanwege het overstappen op een andere leverancier of op een andere
        marktdeelnemer, waaronder opzegvergoedingen;
   (63) "factureringsinformatie": informatie die wordt verstrekt op een factuur van een
        eindafnemer, afgezien van een betalingsverzoek;
   (64) "conventionele meter": een analoge meter of een elektronische meter zonder
        capaciteit om gegevens zowel te verzenden als te ontvangen;
   (65) "slimme-metersysteem": een elektronisch systeem dat het gas dat in het net wordt
        ingevoed of dat uit het net wordt verbruikt kan meten, dat meer informatie verstrekt
        dan een conventionele meter, en dat data kan verzenden en ontvangen voor
        informatie-, monitoring- en controledoeleinden door middel van een vorm van
        elektronische communicatie;
   (66) "interoperabiliteit": in de context van slimme-metersystemen, de mogelijkheid van
        twee of meer energie- of communicatienetwerken, -systemen, -apparaten, -
        toepassingen of -componenten om samen te werken om informatie uit te wisselen en
        te gebruiken om bepaalde vereiste functies uit te oefenen;
   (67) “meest recent beschikbaar”: in de context van slimmemetergegevens, dat het wordt
        verstrekt binnen een periode die overeenkomt met de kortste vereffeningsperiode op
        de nationale markt;
   (68) "beste beschikbare technieken": in de context van gegevensbescherming en -
        beveiliging in een omgeving van slimme-metersystemen, de meest doeltreffende,
        geavanceerde en praktisch bruikbare technieken, waarmee in principe de basis wordt
        gelegd voor de naleving van de gegevensbeschermingsvoorschriften van de Unie;
   (69) “energiearmoede”: energiearmoede zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 49, van
        Richtlijn (EU) 2021/0203 COD van het Europees Parlement en de Raad;
   (70) "energiegemeenschap van burgers": een juridische entiteit:
NL                                            62                                               NL
 ---pagebreak---           a)     die gebaseerd is op vrijwillige en open deelname en waarover leden of
                 aandeelhouders, die natuurlijke personen, lokale autoriteiten, waaronder
                 gemeenten, of kleine ondernemingen zijn, feitelijke zeggenschap hebben;
          b)     waarvan de voornaamste doelstelling bestaat uit het genereren van milieu-,
                 economische of sociale gemeenschapsvoordelen voor haar leden of
                 aandeelhouders of voor de plaatselijke gebieden waar zij actief is, en niet het
                 realiseren van winst; en
          c)     die zich bezighoudt met de productie, distributie, levering, consumptie of
                 opslag van hernieuwbaar gas in het aardgassysteem, of die energie-
                 efficiëntiediensten of onderhoudsdiensten aanbiedt aan haar leden of
                 aandeelhouders;
   (71)    “actieve afnemer”: een eindafnemer van aardgas, of een groep gezamenlijk
          optredende eindafnemers van aardgas, die op eigen terrein binnen afgebakende
          grenzen of, indien toegestaan door een lidstaat, op andere terreinen hernieuwbaar gas
          verbruiken of opslaan, die door henzelf geproduceerde hernieuwbaar gas verkopen
          door middel van het aardgassysteem, of die deelnemen aan energie-
          efficiëntieregelingen, mits die activiteiten niet hun belangrijkste commerciële of
          professionele activiteit vormen;
                                                              2009/73/EG (aangepast)
                                                              nieuw
                                         Hoofdstuk II
      Algemene regels voor de organisatie van de sector  markt 
                                             Artikel 337
    Openstelling van de markt en wederkerigheid  Concurrerende, consumentgerichte,
                        flexibele en niet-discriminerende gasmarkten 
   1.     De lidstaten zien erop toe dat de in aanmerking komende afnemers zijn:  alle
          afnemers vrij zijn om gas te kopen bij de leverancier van hun keuze en dat alle
          afnemers vrij zijn om op hetzelfde moment over meer dan één leveringscontract voor
          aardgas of waterstof te beschikken, mits de vereiste aansluit- en meetpunten zijn
          aangelegd. 
                                                              nieuw
   2.     De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale recht geen onnodige belemmering
          vormt voor grensoverschrijdende handel in gassen, de werking en het ontstaan van
          liquide verhandeling voor gassen, deelname van de consument, investeringen in, met
          name, hernieuwbare en koolstofarme gassen, of energieopslag tussen lidstaten, en
          zorgen ervoor dat de gasprijzen in overeenstemming zijn met de feitelijke vraag en
          het feitelijke aanbod.
NL                                               63                                              NL
 ---pagebreak---    3.  De lidstaten zien erop toe dat er op de interne markt voor gassen geen onnodige
       belemmeringen bestaan voor de toetreding tot, de handel op, de werking van en het
       verlaten van de markt.
   4.  De lidstaten zorgen ervoor dat energiebedrijven worden onderworpen aan
       transparante, evenredige en niet-discriminerende regels en vergoedingen, en aan een
       transparante, evenredige en niet-discriminerende behandeling, in het bijzonder wat
       betreft toegang tot groothandelsmarkten, toegang tot gegevens, het overstapproces en
       factureringsstelsels en, indien van toepassing, vergunningverlening.
   5.  De lidstaten zorgen ervoor dat marktdeelnemers uit derde landen wanneer die actief
       zijn binnen de interne markt voor gassen, het toepasselijke Unierecht en nationale
       recht naleven.
                                                             2009/73/EG artikel 37
       a)     tot 1 juli 2004: de in aanmerking komende afnemers zoals vermeld in
       artikel 18 van Richtlijn 98/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van
       22 juni 1998 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor
       aardgas32. De lidstaten maken elk jaar per 31 januari de criteria bekend voor de
       definitie van deze in aanmerking komende afnemers;
       b)     uiterlijk vanaf 1 juli 2004: alle niet-huishoudelijke afnemers;
       c)     vanaf 1 juli 2007: alle afnemers.
   2. Teneinde een onevenwichtigheid bij het openstellen van de gasmarkten te voorkomen:
       a)     mogen leveringscontracten met een in aanmerking komende afnemer in het
       systeem van een andere lidstaat niet worden verboden, indien de afnemer in beide
       systemen een in aanmerking komende afnemer is, en
       b)     kan de Commissie in gevallen waarin transacties als bedoeld onder a) worden
       geweigerd omdat de afnemer slechts in een van beide systemen een in aanmerking
       komende afnemer is, rekening houdend met de marktsituatie en het algemeen belang,
       de partij die tot de weigering heeft besloten ertoe verplichten de gevraagde levering
       uit te voeren op verzoek van één van de lidstaten van beide systemen.
                                                             nieuw
                                            Artikel 4
                              Marktgebaseerde leveringsprijzen
   1.  Leveranciers zijn vrij de prijs waarvoor zij gassen aan afnemers leveren, vast te
       stellen. De lidstaten nemen passende maatregelen om ervoor te zorgen dat er sprake
       is van daadwerkelijke concurrentie tussen leveranciers.
   2.  De lidstaten zorgen op grond van artikel 25 voor de bescherming van energiearme en
       kwetsbare huishoudelijke afnemers, met sociaal beleid of op andere manieren dan via
       overheidsingrijpen in de prijsstelling voor de levering van gassen.
   32
      PB L 204 van 21.7.1998, blz. 1.
NL                                              64                                           NL
 ---pagebreak---    3. In afwijking van de leden 1 en 2 kunnen de lidstaten overheidsingrijpen in de
      prijsstelling voor de levering van aardgas aan energiearme of kwetsbare
      huishoudelijke afnemers toepassen. Op dergelijk overheidsingrijpen zijn de
      omstandigheden in de leden 4 en 5 van toepassing.
   4. Overheidsingrijpen in de prijsstelling voor de levering van aardgas:
      a)     streeft een algemeen economisch belang na en gaat niet verder dan wat nodig is
             voor het algemene economische belang dat zij nastreven;
      b)     is duidelijk omschreven, transparant, niet-discriminerend en verifieerbaar;
      c)     garandeert aardgasbedrijven in de Unie gelijke toegang tot afnemers;
      d)     is van beperkte duur en is proportioneel wat betreft de begunstigden ervan;
      e)     leidt niet op discriminerende wijze tot extra kosten voor marktdeelnemers.
   5. Lidstaten die overheidsingrijpen in de prijsstelling voor de levering van aardgas
      toepassen overeenkomstig lid 3 van dit artikel, leven ook artikel 3, lid 3, punt d), en
      artikel 24 van Verordening (EU) 2018/1999 na, ongeacht of de lidstaat in kwestie
      een aanzienlijk aantal huishoudens heeft dat kampt met energiearmoede.
   6. Met het oog op een overgangsperiode om doeltreffende mededinging tot stand te
      brengen voor aardgasleveringscontracten tussen leveranciers en om een
      doeltreffende, marktgebaseerde detailhandelsprijs voor aardgas tot stand te brengen
      overeenkomstig lid 1, mogen de lidstaten overheidsingrijpen toepassen in de
      prijsstelling voor de levering van aardgas aan huishoudelijke afnemers en aan micro-
      ondernemingen die niet profiteren van overheidsingrijpen op grond van lid 3.
   7. Overheidsingrijpen op grond van lid 6 voldoet aan de criteria van lid 4 en:
      a)     gaat vergezeld van een reeks maatregelen om doeltreffende mededinging tot
             stand te brengen en van een methode om de geboekte vooruitgang ten aanzien
             van deze maatregelen te beoordelen;
      b)     wordt vastgesteld door gebruik van een methode waarmee de niet-
             discriminerende behandeling van leveranciers wordt gewaarborgd;
      c)     wordt vastgesteld op een prijs boven de kostprijs, op een niveau waarbij
             doeltreffende prijsconcurrentie mogelijk is;
      d)     wordt zodanig ingericht dat eventuele negatieve gevolgen voor de
             groothandelsmarkt voor aardgas tot een minimum beperkt blijven;
      e)     waarborgt dat alle begunstigden van dergelijk overheidsingrijpen een
             concurrerend marktaanbod kunnen kiezen en rechtstreeks ten minste elk
             kwartaal worden geïnformeerd over de beschikbaarheid van aanbiedingen en
             besparingsmogelijkheden op de concurrerende markt en waarborgt dat zij hulp
             krijgen om over te stappen op een marktgebaseerd aanbod;
      f)     waarborgt dat, op grond van de artikelen 18 en 19, alle begunstigden van
             dergelijk overheidsingrijpen het recht hebben en het aanbod krijgen om zonder
             extra kosten slimme meters te laten installeren, rechtstreeks worden
             geïnformeerd over de mogelijkheid slimme meters te installeren en hierbij de
             nodige hulp krijgen;
      g)     leidt niet tot directe kruissubsidiëring tussen afnemers die worden bevoorraad
             tegen vrijemarktprijzen en afnemers die worden bevoorraad tegen gereguleerde
             leverprijzen.
NL                                            65                                              NL
 ---pagebreak---    8.  De lidstaten stellen de Commissie binnen één maand na goedkeuring ervan in kennis
       van de overeenkomstig de leden 3 en 6 genomen maatregelen en mogen deze
       onmiddellijk toepassen. De kennisgeving gaat vergezeld van een uitleg waarom
       andere instrumenten de beoogde doelstelling in onvoldoende mate konden
       verwezenlijken, hoe de vereisten in de leden 4 en 7 worden vervuld en wat de
       effecten op de mededinging zijn van de maatregelen waarvan kennis is gegeven. In
       de kennisgeving wordt het toepassingsgebied van begunstigden, de duur van de
       maatregelen en het aantal huishoudelijke afnemers dat te maken heeft met de
       maatregelen omschreven, en wordt uitgelegd hoe de gereguleerde prijzen zijn
       bepaald.
   9.  Uiterlijk op 15 maart 2025, en vervolgens om de twee jaar, dienen de lidstaten in het
       kader van de geïntegreerde nationale energie- en klimaatvoortgangsverslagen
       verslagen in bij de Commissie over de tenuitvoerlegging van dit artikel, de noodzaak
       en de evenredigheid van het overheidsingrijpen op grond van dit artikel, en een
       beoordeling van de vooruitgang die is geboekt op weg naar doeltreffende
       mededinging tussen leveranciers en de overgang naar marktgebaseerde prijzen.
       Lidstaten die in overeenstemming met lid 6 gereguleerde prijzen hanteren, brengen
       verslag uit over de naleving van de voorwaarden in lid 7, waaronder naleving door
       leveranciers die dergelijk ingrijpen moeten doorvoeren, en over de impact van
       gereguleerde prijzen op de financiën van die leveranciers.
   10. De Commissie voert een evaluatie uit en dient een verslag in bij het Europees
       Parlement en de Raad over de uitvoering van dit artikel teneinde een
       marktgebaseerde detailhandelsprijs voor aardgas tot stand te brengen, in voorkomend
       geval samen met of gevolgd door een wetgevingsvoorstel. Dat verslag kan worden
       gecombineerd met het verslag over de uitvoering van artikel 5 van Richtlijn (EU)
       2019/944. In dat wetgevingsvoorstel kan een einddatum voor gereguleerde prijzen
       worden opgenomen.
                                                           2009/73/EG (aangepast)
                                                           nieuw
                                         Artikel 53
            Openbaredienstverplichtingen en bescherming van de afnemer
   1.  De lidstaten waarborgen op basis van hun institutionele organisatie en met
       inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel dat  aardgas en waterstofbedrijven 
       aardgasbedrijven, onverminderd lid 2, volgens de beginselen van deze richtlijn
       worden geëxploiteerd met het oog op de totstandbrenging van een door concurrentie
       gekenmerkte, zekere en in milieuopzicht duurzame aardgasmarkt; wat hun rechten en
       plichten betreft, mogen zij deze bedrijven niet verschillend behandelen.
   2.  Met volledige inachtneming van de toepasselijke bepalingen van het  VWEU 
       Verdrag, met name artikel 86  artikel 106 , mogen de lidstaten in het algemeen
       economisch belang aan  aardgas- en waterstofbedrijven  bedrijven die in de
       gassector actief zijn openbaredienstverplichtingen opleggen, die betrekking kunnen
       hebben op de zekerheid, met inbegrip van leverings- en voorzieningszekerheid
       leveringszekerheid, regelmaat,  en  kwaliteit en prijs van de leveringen, en
       milieubescherming, waaronder energie-efficiëntie, energie uit hernieuwbare bronnen
NL                                           66                                              NL
 ---pagebreak---       en klimaatbescherming. Deze verplichtingen zijn duidelijk gedefinieerd, transparant,
      niet-discriminerend en controleerbaar en waarborgen de gelijke toegang van
      communautaire aardgas-bedrijven  en waterstofbedrijven   van de Unie  tot
      nationale consumenten waarborgen. Met betrekking tot leverings- en
      voorzieningszekerheid en energie-efficiëntie/vraagzijdebeheer, alsmede ter
      verwezenlijking van milieudoelstellingen en doelstellingen voor energie uit
      hernieuwbare bronnen in de zin van dit lid, kunnen de lidstaten gebruikmaken van
      planning op lange termijn, daarbij rekening houdend met de mogelijkheid dat derden
      toegang tot het systeem wensen.
                                                         nieuw
   3. Openbaredienstverplichtingen met betrekking tot de veiligstelling van de
      gasleveringszekerheid gaan niet verder dan nodig is om de naleving van de
      gasleveringsnormen overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU) 2017/1938 te
      garanderen, en stroken met de resultaten van de overeenkomstig artikel 7, lid 3,
      nationale risicobeoordelingen, zoals nader uiteengezet in de preventieve actieplannen
      die worden opgesteld overeenkomstig artikel 9, lid 1, punten c), d) en k), van
      diezelfde verordening.
   4. Indien een lidstaat financiële compensatie of andere vormen van compensatie voor
      het nakomen van de in dit artikel bedoelde verplichtingen verleent, gebeurt dat op
      een niet-discriminerende en transparante wijze.
                                                         2009/73/EG (aangepast)
                                                         nieuw
   3. De lidstaten nemen passende maatregelen om eindafnemers te beschermen en
      voorzien met name in adequate waarborgen voor de bescherming van kwetsbare
      afnemers. In dit verband definieert elke lidstaat het begrip kwetsbare afnemers, dat
      kan verwijzen naar energiearmoede en onder meer naar het verbod op afsluiting van
      de gastoevoer van dergelijke afnemers in moeilijke tijden. De lidstaten waarborgen
      dat de rechten en verplichtingen met betrekking tot kwetsbare afnemers worden
      toegepast. Met name nemen zij passende maatregelen nemen ter bescherming van op
      het gassysteem aangesloten eindafnemers in afgelegen gebieden. De lidstaten kunnen
      een noodleverancier aanwijzen voor op het gassysteem aangesloten afnemers. Zij
      zorgen voor een hoog niveau van consumentenbescherming, met name met
      betrekking tot de transparantie van contractvoorwaarden, algemene informatie en
      mechanismen voor geschillenbeslechting. De lidstaten zorgen ervoor dat een in
      aanmerking komende afnemer daadwerkelijk de mogelijkheid heeft gemakkelijk op
      een nieuwe leverancier over te stappen. Wat ten minste de huishoudelijke afnemers
      betreft, omvatten deze maatregelen de in bijlage A beschreven maatregelen.
   4. De lidstaten nemen passende maatregelen, zoals het opstellen van nationale
      energieactieplannen,     het    voorzien    van    steun    in    het    kader    van
      socialezekerheidsstelsels om te waarborgen dat kwetsbare afnemers van gas voorzien
      blijven, of het voorzien van steun voor verbetering van de energie-efficiëntie,
      teneinde energiearmoede waar deze wordt vastgesteld aan te pakken, ook in de
      bredere context van armoedebestrijding. Dergelijke maatregelen mogen de
      daadwerkelijke openstelling van de markt zoals beschreven in artikel 37 en de
NL                                         67                                               NL
 ---pagebreak---        werking van de markt niet in de weg staan, en worden waar nodig aan de Commissie
       meegedeeld, overeenkomstig lid 11 van dit artikel. Deze mededeling heeft geen
       betrekking op maatregelen die in het kader van het algemene socialezekerheidsstelsel
       worden genomen.
   5.  De lidstaten zorgen ervoor dat alle afnemers die aangesloten zijn op het gasnet,
       aanspraak hebben op gasvoorziening door een leverancier, behoudens de
       toestemming van de leverancier, ongeacht de lidstaat waar de leverancier is
       geregistreerd, zolang als de leverancier de geldende handels- en balanceringsregels
       toepast en onder voorbehoud van de eisen inzake leverings- en
       voorzieningszekerheid. In dit verband nemen de lidstaten alle noodzakelijke
       maatregelen om te waarborgen dat administratieve procedures geen belemmering
       vormen voor leveranciers die reeds in een andere lidstaat zijn geregistreerd.
   6.  De lidstaten zorgen ervoor dat:
       a)      wanneer een afnemer met inachtneming van de contractuele voorwaarden van
               leverancier wenst te veranderen, dit binnen een termijn van drie weken wordt
               geregeld door de betrokken beheerder(s), en
       b)      de afnemers gerechtigd zijn alle relevante verbruiksgegevens te ontvangen.
         De lidstaten zorgen ervoor dat de rechten vermeld in de eerste alinea, onder a)
         en b), gelden voor alle afnemers, zonder discriminatie wat betreft kosten, moeite of
         tijd.
   7.  De lidstaten nemen passende maatregelen ter verwezenlijking van de doelstellingen
       inzake sociale en economische samenhang, milieubescherming, waaronder in
       voorkomend geval middelen ter bestrijding van klimaatverandering en de leverings-
       en voorzieningszekerheid. Bij deze maatregelen kan het met name gaan om het
       verstrekken van toereikende economische stimulansen, in voorkomend geval met
       gebruikmaking van alle bestaande nationale en communautaire instrumenten, voor
       onderhoud en aanleg van de noodzakelijke netinfrastructuur, inclusief
       interconnectiecapaciteit.
   8.  Teneinde energie-efficiëntie te bevorderen bevelen de lidstaten, of indien de lidstaat
       hierin voorziet, de regulerende instantie, ten sterkste aan dat aardgasbedrijven het
       gebruik van gas optimaliseren, bijvoorbeeld door het aanbieden van diensten op het
       gebied van energiebeheer of het ontwikkelen van innovatieve prijsformules, dan wel
       in voorkomend geval door de invoering van slimme metersystemen of slimme
       netwerken (smart grids).
   9.  Elke lidstaat voorziet in één enkel contactpunt waar de consumenten alle nodige
       informatie kunnen krijgen over hun rechten, de vigerende wetgeving en de middelen
       van geschillenbeslechting in geval van een geschil. Dergelijke contactpunten kunnen
       deel uitmaken van de algemene consumentenvoorlichtingsloketten.
       De lidstaten waarborgen dat er een onafhankelijk mechanisme is, zoals een
       energieombudsman of een consumentenorgaan, voor de efficiënte afhandeling van
       klachten en buitengerechtelijke geschillenbeslechting.
   10. De lidstaten kunnen besluiten artikel 4 niet toe te passen op de distributie, voor zover
       de toepassing daarvan de aardgasbedrijven in feite of in rechte verhindert zich van de
       in het algemeen economisch belang aan hen opgelegde verplichtingen te kwijten en
       mits de ontwikkeling van de handel niet wordt beïnvloed in een mate die strijdig is
       met de belangen van de Gemeenschap. De belangen van de Gemeenschap omvatten
NL                                            68                                                NL
 ---pagebreak---         onder meer mededinging met betrekking tot de in aanmerking komende afnemers
        overeenkomstig deze richtlijn en artikel 86 van het Verdrag.
   511. De lidstaten delen de Commissie na de implementatie van deze richtlijn alle
        maatregelen mede die zijn vastgesteld om openbaredienstverplichtingen in het leven
        te roepen, met inbegrip van consumenten- en milieubescherming en van de
        mogelijke gevolgen van deze maatregelen voor de nationale en internationale
        concurrentie, ongeacht of deze maatregelen een ontheffing van deze richtlijn
        vereisen. Zij stellen de Commissie vervolgens om de twee jaar in kennis van alle
        wijzigingen van deze maatregelen, ongeacht of deze maatregelen een ontheffing van
        deze richtlijn vereisen.
   12.  De Commissie stelt in overleg met de relevante belanghebbenden, waaronder de
        lidstaten, de nationale regulerende instanties, consumentenorganisaties en
        aardgasbedrijven, een duidelijke en beknopte checklist voor energieconsumenten op
        met praktische informatie inzake de rechten van energieconsumenten. De lidstaten
        waarborgen dat aardgasleveranciers of distributiesysteembeheerders in
        samenwerking met de regulerende instanties de nodige maatregelen treffen om al hun
        gebruikers te voorzien van een kopie van de checklist voor energieconsumenten en
        dat deze algemeen beschikbaar is.
                                           Artikel 67
              Bevordering van regionale samenwerking  en integratie 
   1.   De lidstaten en de regulerende instanties werken onderling samen met het doel hun
        nationale markten op een of meer regionale niveaus te integreren, als eerste stap op
        weg naar  de creatie van regionale markten, indien daartoe besloten is door
        lidstaten en regulerende instanties, en verder op de weg naar  de creatie van een
        volledig geliberaliseerde interne markt. Met name moedigen de regulerende instantie,
        indien de lidstaten hierin voorzien, of de lidstaten de samenwerking van
         beheerders van aardgastransmissiesystemen  transmissiesysteembeheerders
         en beheerders van waterstofnetten  op regionaal niveau aan en faciliteren zij
        deze, ook bij grensoverschrijdende vraagstukken, ten einde een concurrerende
        interne markt voor aardgas  gassen  tot stand te brengen, bevorderen zij de
        samenhang van hun wettelijk, regelgevings- en technisch kader en vergemakkelijken
        zij de integratie van de geïsoleerde systemen die nog steeds „gaseilanden” in de
        Gemeenschap  Unie  vormen. Het geografische gebied waarop deze regionale
        samenwerking betrekking heeft, omvat de samenwerking in geografische gebieden
        als omschreven overeenkomstig artikel 2812, lid 3, van Verordening (EG)
        nr. 715/2009. Deze samenwerking kan aanvullend ook andere geografische gebieden
        bestrijken.  Indien de Commissie van oordeel is dat de regels op Unieniveau
        relevant zijn voor de regionale integratie van de markten voor gassen, verstrekt zij
        passende richtsnoeren waarin rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken
        van die markten en de gevolgen voor aangrenzende markten. 
   2.   Het Agentschap  voor de samenwerking tussen energieregulators (“ACER”) 
        werkt      samen       met      de      nationale   regulerende    instanties     en
        transmissiesysteembeheerders ter waarborging van de compatibiliteit van de
        regelgevingskaders tussen  en in  de regio’s met het oog op de totstandbrenging
        van een concurrerende interne markt voor aardgas  gassen . Wanneer het
        Agentschap  ACER  bindende voorschriften voor een dergelijke samenwerking
        nodig acht, doet het aanbevelingen ter zake.
NL                                             69                                            NL
 ---pagebreak---    3.  De lidstaten zorgen er bij de uitvoering van deze richtlijn voor dat de
       transmissiesysteembeheerders een of meer geïntegreerde systemen op regionaal
       niveau hebben waaraan twee of meer lidstaten meewerken voor de toewijzing van
       capaciteit en voor de controle op de beveiliging van het net.
   34. Ingeval verticaal geïntegreerde transmissiesysteembeheerders deelnemen aan een
       gemeenschappelijke onderneming die is opgericht ter uitvoering van zulke
       samenwerking, ontwerpt en implementeert de gemeenschappelijke onderneming een
       nalevingsprogramma met de maatregelen die moeten worden genomen om
       discriminerend en concurrentieverstorend gedrag uit te sluiten. Dit programma bevat
       de specifieke verplichtingen van de werknemers ter verwezenlijking van de
       doelstelling van uitsluiting van discriminerend en concurrentieverstorend gedrag. Het
       wordt door het Agentschap  ACER  goedgekeurd. De naleving van het
       programma       wordt      op    onafhankelijke     wijze    gemonitord    door     de
       nalevingsfunctionarissen      van     de     verticaal    geïntegreerde  transmissie-
       systeembeheerders.
                                          Artikel 74
                                  Toestemmingsprocedure
   1.  In gevallen waarin toestemming (bijvoorbeeld een vergunning, toelating, concessie,
       instemming of goedkeuring) vereist is voor de bouw of exploitatie van
       aardgasinstallaties , waterstofproductiefaciliteiten en infrastructuurvoorzieningen
       voor waterstofsystemen  , verlenen de lidstaten of de door hen aangewezen
       bevoegde instanties overeenkomstig de leden 2 tot en met 114 toestemming voor de
       bouw of exploitatie van dergelijke installaties,  infrastructuurvoorzieningen, 
       pijpleidingen en bijbehorende uitrusting op hun grondgebied. De lidstaten of de door
       hen aangewezen bevoegde instanties kunnen op dezelfde basis tevens toestemming
       verlenen voor de levering van aardgas  gassen  , ook aan grootafnemers.
   2.  Lidstaten met een toestemmingsregeling leggen objectieve en niet-discriminerende
       criteria vast waaraan moet worden voldaan door een bedrijf dat een aanvraag voor de
        levering van gassen of de  bouw en/of exploitatie van aardgasinstallaties of een
       aanvraag voor het leveren van aardgas  , waterstofproductiefaciliteiten of
       infrastructuurvoorzieningen voor waterstofsystemen  indient. De niet-
       discriminerende criteria en procedures voor het verlenen van toestemming worden
       gepubliceerd. De lidstaten dragen er zorg voor dat in de toestemmingsprocedures
       vergunningsprocedures             voor            dergelijke            installaties,
        infrastructuurvoorzieningen,  pijpleidingen en aanverwante uitrusting waar
       nodig rekening wordt gehouden met het belang van het project voor de interne markt
       voor aardgas  gassen .
                                                            nieuw
   3.  De toestemmingsprocedures voor de in lid 1 bedoelde activiteiten duren niet langer
       dan twee jaar, met inbegrip van alle relevante procedures van bevoegde autoriteiten.
       In naar behoren gerechtvaardigde buitengewone omstandigheden kan de termijn van
       twee jaar met maximaal één jaar worden verlengd.
   4.  De lidstaten beoordelen welke wetgevende en niet-wetgevende maatregelen nodig
       zijn om de toestemmingsprocedures, inclusief alle procedurele stappen met
NL                                            70                                               NL
 ---pagebreak---         betrekking tot milieueffectbeoordelingsprocedures, te stroomlijnen. De lidstaten
        brengen aan de Commissie verslag uit over de resultaten van een dergelijke
        beoordeling in het kader van hun geïntegreerde nationale energie- en klimaatplannen
        als bedoeld in en overeenkomstig de procedure van artikel 3 en de artikelen 7 tot en
        met 12 van Verordening (EU) 2018/1999, en in het kader van hun geïntegreerde
        nationale energie- en klimaatvoortgangsverslagen overeenkomstig artikel 17 van
        Verordening (EU) 2018/1999.
   5.   De in lid 3 vastgestelde termijnen gelden onverminderd de verplichtingen krachtens
        het toepasselijke milieurecht van de Unie, onverminderd beroepsprocedures in rechte
        en andere procedures voor een rechterlijke instantie, en onverminderd alternatieve
        geschillenbeslechtingsmechanismen, waaronder klachtprocedures en administratieve
        beroepsprocedures, en kunnen met de duur van dergelijke procedures worden
        verlengd.
   6.   De lidstaten richten een of meer contactpunten op, of wijzen zij deze aan. Op
        verzoek van de aanvrager bieden deze contactpunten kosteloos begeleiding en steun
        doorheen de hele toestemmingsprocedure voor de in lid 1 bedoelde activiteiten, tot
        aan het einde van de procedure wanneer de verantwoordelijke autoriteiten een besluit
        hebben genomen. De aanvrager dient gedurende de gehele administratieve procedure
        slechts met één contactpunt contact te hebben.
   7.   De lidstaten zorgen ervoor dat toestemmingen uit hoofde van de nationale wetgeving
        voor de bouw en exploitatie van aardgaspijpleidingen en andere netactiva voor het
        transport van aardgas ook van toepassing zijn voor pijpleidingen en netactiva voor
        het transport van waterstof.
   8.   De lidstaten zorgen ervoor dat bestaande contractuele grondgebruiksrechten voor de
        bouw en exploitatie van aardgaspijpleidingen en andere netactiva zodanig worden
        begrepen dat deze ook betrekking hebben op pijpleidingen en andere netactiva voor
        het transport van waterstof.
                                                          2009/73/EG
                                                          nieuw
   93.  De lidstaten dragen er zorg voor dat de redenen waarom toestemming wordt
        geweigerd objectief en niet-discriminerend zijn en aan de aanvrager worden
        meegedeeld. De Commissie wordt ingelicht over de redenen van een dergelijke
        weigering. De lidstaten stellen een procedure vast die de aanvrager de mogelijkheid
        biedt om tegen dergelijke weigeringen beroep aan te tekenen.
   104. Met het oog op de ontwikkeling van gebieden waar sinds kort geleverd wordt en met
        het oog op een doelmatige exploitatie in het algemeen, kunnen de lidstaten
        onverminderd artikel 3038 verdere toestemming voor de bouw en exploitatie van
        distributiepijpleidingsystemen  voor aardgas  in een bepaald gebied weigeren als
        dergelijke pijpleidingsystemen in dat gebied zijn aangelegd of daartoe voorstellen
        zijn gedaan  vergunningen zijn afgegeven  en de bestaande of geplande
        capaciteit niet volledig wordt benut.
NL                                            71                                             NL
 ---pagebreak---                                                           nieuw
                                         Artikel 8
            Certificering van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen
   1. Hernieuwbare gassen worden gecertificeerd overeenkomstig de artikelen 29 en 30
      van Richtlijn (EU) 2018/2001.
   2. Om ervoor te zorgen dat de broeikasgasemissiereductie door het gebruik van
      koolstofarme brandstoffen en koolstofarme waterstof ten minste 70 % bedraagt
      overeenkomstig de definities in artikel 2, punten 10 en 12, verplichten de lidstaten de
      marktdeelnemers aan te tonen dat deze drempel en de vereisten die zijn vastgesteld in
      de in lid 5 van dit artikel bedoelde methodologie in acht zijn genomen. Daartoe
      verplichten zij de marktdeelnemers een massabalanssysteem te gebruiken
      overeenkomstig artikel 30, leden 1 en 2, van Richtlijn (EU) 2018/2001.
   3. De lidstaten zorgen ervoor dat de marktdeelnemers betrouwbare informatie indienen
      over de naleving van de in lid 2 vastgestelde drempel van 70 % voor
      broeikasgasemissiereductie en de in lid 5 bedoelde methodologie voor
      broeikasgasemissiereductie, en dat de marktdeelnemers de gegevens die zijn gebruikt
      om die informatie op te stellen, op verzoek ter beschikking stellen van de betrokken
      lidstaat. De lidstaten verplichten de marktdeelnemers om een passende norm vast te
      stellen voor onafhankelijke audits van de door hen ingediende informatie, en om aan
      te tonen dat dit gebeurd is. Tijdens de audits moet worden nagegaan of de door de
      marktdeelnemers gebruikte systemen nauwkeurig en betrouwbaar zijn en bestand
      zijn tegen fraude.
   4. De in lid 2 vastgestelde verplichtingen zijn van toepassing ongeacht of de
      koolstofarme brandstoffen in de Unie worden geproduceerd of worden ingevoerd.
      Informatie per brandstofleverancier over de geografische oorsprong en het soort
      grondstof van koolstofarme brandstoffen of koolstofarme waterstof wordt aan
      consumenten beschikbaar gesteld op de websites van de beheerders, de leveranciers
      of de relevante bevoegde autoriteiten en wordt jaarlijks bijgewerkt.
   5. Uiterlijk op 31 december 2024 stelt de Commissie overeenkomstig artikel 83
      gedelegeerde handelingen vast om deze richtlijn aan te vullen door de methodologie
      voor de beoordeling van broeikasgasemissiereducties door gebruikmaking van
      koolstofarme brandstoffen te specificeren. De methodologie zorgt ervoor dat geen
      kredieten voor voorkomen emissies worden verstrekt voor het afvangen van
      koolstofdioxide waarvoor reeds in het kader van andere wettelijke bepalingen
      emissiekredieten zijn verstrekt.
   6. De Commissie kan besluiten dat vrijwillige nationale of internationale regelingen
      waarbij normen worden vastgesteld voor de productie van koolstofarme brandstoffen
      of koolstofarme waterstof, accurate gegevens over broeikasgasemissiereducties
      opleveren voor de toepassing van dit artikel en aantonen dat de in lid 5 van dit artikel
      bedoelde methodologie wordt nageleefd.
   7. Wanneer een marktdeelnemer bewijzen of gegevens verstrekt die zijn verkregen
      overeenkomstig een regeling die op grond van lid 6 is erkend, verplicht een lidstaat
      de marktdeelnemer niet nader aan te tonen dat hij voldoet aan de criteria waarvoor de
      regeling door de Commissie is erkend.
NL                                          72                                                 NL
 ---pagebreak---    8.       De bevoegde instanties van de lidstaten houden toezicht op de werking van de
            certificeringsorganen die in het kader van een vrijwillige regeling onafhankelijke
            audits uitvoeren. Op verzoek van de bevoegde instanties leggen de
            certificeringsorganen alle relevante informatie over die noodzakelijk is voor het
            toezicht op de audits, met inbegrip van de precieze datum, tijdstip en locatie van de
            audits. Indien de lidstaten problemen in verband met non-conformiteit constateren,
            brengen zij de vrijwillige regeling daar onverwijld van op de hoogte.
   9.       Op verzoek van een lidstaat, dat gebaseerd kan zijn op het verzoek van een
            marktdeelnemer, onderzoekt de Commissie, op basis van alle beschikbare bewijzen,
            of de in dit artikel vastgestelde criteria inzake broeikasgasemissiereductie, de
            overeenkomstig lid 5 van dit artikel ontwikkelde methodologie en de in artikel 2,
            punten 9 en 10, vastgestelde drempels voor broeikasgasemissiereductie zijn gehaald.
            Binnen zes maanden na ontvangst van een dergelijk verzoek besluit de Commissie of
            de betrokken lidstaat:
            a)     het reeds verstrekte bewijs mag aanvaarden om aan te tonen dat wordt voldaan
                   aan de criteria inzake broeikasgasemissiereductie voor koolstofarme
                   brandstoffen; of
            b)     in afwijking van lid 7, van leveranciers van koolstofarme brandstoffen mag
                   verlangen dat zij nader aantonen dat zij voldoen aan de criteria inzake
                   broeikasgasemissiereductie         en     de       drempel       van       70 %       voor
                   broeikasgasemissiereductie.
   10.      De lidstaten verplichten de betrokken marktdeelnemers ook in de databank van de
            Unie informatie in te voeren over de verrichte transacties en de
            duurzaamheidskenmerken van koolstofarme brandstoffen overeenkomstig de
            vereisten van artikel 28 van Richtlijn (EU) 2018/2001.
                                                                      2009/73/EG (aangepast)
                                                                      nieuw
                                                 Artikel 98
                                        Technische voorschriften
   De regulerende instanties, indien de lidstaten hierin voorzien, of de lidstaten zorgen ervoor dat
   er technische veiligheidscriteria worden opgesteld en dat er technische voorschriften worden
   opgesteld met de minimumeisen inzake het technisch ontwerp en de exploitatie, waaraan moet
   worden voldaan voor de aansluiting op het systeem van LNG-installaties, opslaginstallaties,
   andere transmissie- en distributiesystemen, en directe leidingen  en op het
   waterstofsysteem , en dat deze openbaar worden gemaakt. Die technische voorschriften
   waarborgen de interoperabiliteit van de systemen en zijn objectief en niet-discriminerend. Het
   Agentschap  ACER  kan waar nodig passende aanbevelingen doen met betrekking tot
   het bereiken van compatibiliteit van deze voorschriften. Deze regels worden aan de
   Commissie meegedeeld overeenkomstig artikel 58 van Richtlijn (EU) 2015/1535 98/34/EG
   van het Europees Parlement en de Raad33 van 22 juni 1998 betreffende een
   33
          Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende
          een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten
          van de informatiemaatschappij (PB L 241 van 17.9.2015, blz. 1).
NL                                                    73                                                       NL
 ---pagebreak---    informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en regels
   betreffende de diensten van de informatiemaatschappij34.
                                                                   nieuw
   In voorkomend geval verplichten de lidstaten de transmissiesysteembeheerders,
   distributiesysteembeheerders en waterstofnetbeheerders op hun grondgebied om technische
   voorschriften bekend te maken overeenkomstig artikel 9, met name met betrekking tot
   netaansluitingsregels die voorschriften voor gaskwaliteit, geurtoevoeging en gasdruk
   bevatten. De lidstaten verplichten de transmissie- en distributiesysteembeheerders tevens om
   de aansluitingstarieven voor gas uit hernieuwbare bronnen bekend te maken; die tarieven
   moeten gebaseerd zijn op transparante en niet-discriminerende criteria.
                                            HOOFDSTUK III
       EMPOWERMENT EN BESCHERMING VAN DE CONSUMENT EN
                                  KLEINHANDELSMARKTEN
                                                Artikel 10
                                         Contractuele basisrechten
   1.        De lidstaten zorgen ervoor dat alle eindafnemers aanspraak hebben op
             gasvoorziening door een leverancier, onder voorbehoud van de toestemming van de
             leverancier, ongeacht de lidstaat waar de leverancier is geregistreerd, mits de
             leverancier de geldende handels- en balanceringsregels toepast. In dat verband
             nemen de lidstaten alle noodzakelijke maatregelen om te waarborgen dat
             administratieve procedures geen discriminatie inhouden ten aanzien van leveranciers
             die reeds in een andere lidstaat zijn geregistreerd.
   2.        Onverminderd de voorschriften van de Unie inzake consumentenbescherming, met
             name Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn
             93/13/EEG van de Raad, zorgen de lidstaten ervoor dat eindafnemers de in de
             leden 3 tot en met 12 van dit artikel vastgestelde rechten hebben.
   3.        Eindafnemers hebben recht op een contract met hun leverancier waarin zijn
             opgenomen:
             a)    de identiteit en het adres van de leverancier;
             b)    de geleverde diensten, de aangeboden kwaliteitsniveaus van de diensten en de
                   benodigde tijd voor de eerste aansluiting;
             c)    de aangeboden soorten onderhoudsdiensten;
             d)    de wijze waarop de meest recente informatie over alle geldende tarieven,
                   onderhoudskosten en gebundelde producten of diensten kan worden verkregen;
             e)    de duur van het contract, de voorwaarden voor verlenging en opzegging van
                   het contract en diensten, met inbegrip van producten of diensten die gebundeld
                   zijn met die diensten, en van het contract, en of kosteloze opzegging van het
                   contract is toegestaan;
   34
           PB L 204 van 21.7.1998, blz. 37.
NL                                                  74                                            NL
 ---pagebreak---        f)      alle vergoedingen en terugbetalingsregelingen die gelden indien de
               contractuele kwaliteitsniveaus van de diensten niet worden gehaald, met
               inbegrip van onnauwkeurige of te late facturering;
       g)      de     methode      voor     het     inleiden     van    een     buitengerechtelijke
               geschillenbeslechtingsprocedure overeenkomstig artikel 24;
       h)      informatie over consumentenrechten, met inbegrip van informatie over
               klachtenbehandeling en alle in dit lid bedoelde gegevens, welke duidelijk
               wordt meegedeeld op de factuur of via de website van het waterstof- of
               aardgasbedrijf.
       De contractuele voorwaarden zijn eerlijk en vooraf bekend. In ieder geval wordt de
       informatie voorafgaand aan de sluiting of bevestiging van het contract verstrekt.
       Indien contracten door middel van tussenpersonen worden gesloten, wordt de in de
       punten a) tot en met f) genoemde informatie eveneens voorafgaand aan de sluiting
       van het contract verstrekt.
       Eindafnemers ontvangen een in het oog springende samenvatting van de
       belangrijkste contractuele voorwaarden in beknopte en eenvoudige taal.
   4.  Eindafnemers worden op toereikende wijze in kennis gesteld van ieder voornemen de
       contractuele voorwaarden te wijzigen en op de hoogte worden gesteld van hun recht
       de overeenkomst op te zeggen wanneer zij van een dergelijk voornemen in kennis
       worden gesteld. Leveranciers stellen hun eindafnemer op een transparante en
       begrijpelijke manier rechtstreeks in kennis van aanpassingen van de leveringsprijs,
       alsmede van de redenen en voorwaarden voor de aanpassing en de reikwijdte ervan,
       en doen dit uiterlijk twee weken, en voor zover het huishoudelijke afnemers betreft,
       uiterlijk één maand vóór de aanpassing in werking treedt. De lidstaten zorgen ervoor
       dat eindafnemers de mogelijkheid krijgen contracten op te zeggen indien zij de hun
       door de leverancier meegedeelde nieuwe contractuele voorwaarden of aanpassingen
       van de leveringsprijs niet aanvaarden.
   5.  Eindafnemers ontvangen van leveranciers transparante informatie over geldende
       prijzen en tarieven en over standaardvoorwaarden met betrekking tot de toegang tot
       en het gebruik van gasdiensten.
   6.  Leveranciers bieden eindafnemers een ruime keuze aan betalingswijzen. Dergelijke
       betalingswijzen houden geen onnodige discriminatie tussen afnemers in. Ieder
       verschil in tarief in verband met betalingswijzen of vooruitbetalingsregelingen is
       objectief, niet-discriminerend en evenredig, en bedraagt niet meer dan de directe
       kosten die door de begunstigde worden gedragen voor het gebruik van een specifieke
       betalingsmethode of vooruitbetalingsregeling, in overeenstemming met artikel 62
       van Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad35.
   7.  Huishoudelijke afnemers die toegang hebben tot vooruitbetalingssystemen
       ondervinden geen nadeel als gevolg van die systemen.
   8.  Eindafnemers krijgen van leveranciers eerlijke en transparante algemene
       voorwaarden aangeboden die gesteld zijn in duidelijke en begrijpelijke taal en die
       geen niet-contractuele belemmeringen bevatten voor het uitoefenen van de rechten
   35
      Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende
      betalingsdiensten in de interne markt, houdende wijziging van de Richtlijnen 2002/65/EG,
      2009/110/EG en 2013/36/EU en Verordening (EU) nr. 1093/2010 en houdende intrekking van Richtlijn
      2007/64/EG (PB L 337 van 23.12.2015).
NL                                               75                                                    NL
 ---pagebreak---            van afnemers, zoals overdreven contractuele documentatie. Afnemers worden
           beschermd tegen oneerlijke of misleidende verkoopmethoden.
   9.      Eindafnemers hebben recht op dienstverlening en klachtenbehandeling door hun
           leveranciers. Leveranciers handelen klachten eenvoudig, eerlijk en snel af.
   10.     Huishoudelijke afnemers van aardgas krijgen van de leveranciers ruim op tijd vóór
           een geplande afsluiting voldoende informatie over alternatieve maatregelen voor
           afsluiting. Deze alternatieve maatregelen kunnen informatie bevatten over het
           aanbod van ondersteuning om afsluiting te voorkomen, vooruitbetalingssystemen,
           energieaudits,       energieadviesdiensten,      alternatieve      betalingsregelingen,
           schuldbeheeradvies of afsluitingsmoratoria, en brengen geen extra kosten mee voor
           de afnemer bij wie afsluiting dreigt.
   11.     Eindafnemers ontvangen van de leveranciers, nadat zij naar een andere leverancier
           zijn overgestapt, ten laatste zes weken nadat een dergelijke overstap is gebeurd een
           definitieve afsluitingsrekening.
                                             Artikel 11
       Het recht om over te stappen en regels inzake overstapgerelateerde vergoedingen
   1.      Afnemers hebben het recht om van gasleverancier of marktdeelnemer te veranderen.
           De lidstaten zorgen ervoor dat een afnemer die wil overstappen op een andere
           leverancier of marktdeelnemer, wanneer hij zich houdt aan de contractuele
           voorwaarden, het recht heeft om binnen een termijn van ten hoogste drie weken
           vanaf de datum van het verzoek over te stappen. Uiterlijk in 2026 neemt het
           technische proces van het overstappen op een andere leverancier of marktdeelnemer
           niet langer dan 24 uur in beslag en is overstappen op elke werkdag mogelijk.
   2.      De lidstaten zorgen ervoor dat het recht om over te stappen op een andere leverancier
           of marktdeelnemer voor alle afnemers geldt, zonder discriminatie ten aanzien van
           kosten, moeite en tijd.
   3.      De lidstaten zorgen ervoor dat ten minste huishoudelijke afnemers en kleine
           ondernemingen geen overstapgerelateerde vergoedingen voor gassen hoeven te
           betalen. De lidstaten kunnen leveranciers of marktdeelnemers evenwel toestaan
           opzegvergoedingen aan te rekenen aan afnemers die vrijwillig een leveringscontract
           met een vaste looptijd en een vaste prijs vóór het einde van de looptijd opzeggen,
           voor zover zulke vergoedingen:
            a)    deel uitmaken van een contract dat de afnemer vrijwillig is aangegaan, en
           b)     duidelijk aan de afnemer worden meegedeeld voordat het contract wordt
                  aangegaan.
           Dergelijke vergoedingen zijn evenredig en mogen bovendien niet méér bedragen dan
           het rechtstreekse economische verlies dat de leverancier of marktdeelnemer lijdt als
           gevolg van het opzeggen van het contract door de afnemer, met inbegrip van de
           kosten voor gebundelde investeringen of diensten die de afnemer reeds heeft
           ontvangen als onderdeel van het contract. De bewijslast voor het rechtstreekse
           economische verlies ligt bij de leverancier of de marktdeelnemer. De toelaatbaarheid
           van opzegvergoedingen wordt gemonitord door de regulerende instantie of een
           andere bevoegde nationale instantie.
NL                                                76                                               NL
 ---pagebreak---    4. Huishoudelijke afnemers van gassen hebben het recht om deel te nemen aan
      collectieve overstapregelingen. De lidstaten nemen alle regelgevings- en
      administratieve belemmeringen voor collectief overstappen weg en zorgen voor een
      kader dat consumentenbescherming biedt teneinde wanpraktijken te voorkomen.
                                         Artikel 12
                               Vergelijkingsinstrumenten
   1. De lidstaten zorgen ervoor dat ten minste huishoudelijke afnemers van aardgas en
      micro-ondernemingen kosteloos toegang hebben tot ten minste één instrument
      waarmee de aanbiedingen van leveranciers, met inbegrip van gebundelde
      aanbiedingen, kunnen worden vergeleken. Afnemers worden geïnformeerd over de
      beschikbaarheid van dergelijke instrumenten, op of bij hun factuur of op een andere
      manier. De instrumenten voldoen aan ten minste de volgende vereisten:
      a)     ze zijn onafhankelijk van marktdeelnemers en waarborgen dat gasbedrijven in
             zoekresultaten gelijk worden behandeld;
      b)     ze vermelden duidelijk wie de eigenaars zijn en welke natuurlijke of
             rechtspersoon het instrument beheert en controleert, alsook hoe de
             instrumenten worden gefinancierd;
      c)     ze hanteren duidelijke en objectieve criteria als basis voor de vergelijking,
             waaronder diensten, en vermelden deze;
      d)     ze maken gebruik van gewone en ondubbelzinnige bewoordingen;
      e)     ze geven nauwkeurige en geactualiseerde informatie, met vermelding van het
             tijdstip van de meest recente actualisering van de informatie;
      f)     ze zijn toegankelijk voor personen met een handicap door waarneembaar,
             bedienbaar, begrijpelijk en robuust te zijn;
      g)     ze bieden een doeltreffende procedure om onjuiste informatie over
             gepubliceerde aanbiedingen te melden;
      h)     ze voeren vergelijkingen uit waarbij de opgevraagde persoonlijke gegevens
             strikt beperkt blijft tot gegevens die strikt noodzakelijk zijn voor de
             vergelijking.
      De lidstaten zorgen ervoor dat ten minste één instrument de gehele aardgasmarkt
      bestrijkt. Indien de markt door verschillende instrumenten wordt bestreken, omvatten
      deze instrumenten een zo volledig mogelijke reeks gasaanbiedingen waarmee een
      significant deel van de markt wordt bestreken, en als de markt met die instrumenten
      niet volledig wordt bestreken, bevatten deze instrumenten een duidelijke verklaring
      daarvoor, voordat de zoekresultaten worden getoond;
   2. De instrumenten kunnen door om het even welke entiteit worden beheerd, onder
      meer particuliere ondernemingen en overheidsinstanties of -organen.
   3. De lidstaten kunnen eisen dat de in lid 1 bedoelde vergelijkingsinstrumenten
      vergelijkingscriteria bevatten die verband houden met de aard van de diensten die
      door de leveranciers worden geboden.
   4. De lidstaten benoemen een bevoegde instantie die verantwoordelijk is voor het
      uitbrengen van vertrouwensmerken voor vergelijkingsinstrumenten die voldoen aan
      de in lid 1 vastgestelde vereisten, en voor het waarborgen dat
NL                                           77                                            NL
 ---pagebreak---       vergelijkingsinstrumenten met een vertrouwensmerk blijven voldoen aan die
      vereisten. Die autoriteit is onafhankelijk van marktdeelnemers en beheerders van
      vergelijkingsinstrumenten.
   5. Ieder instrument dat het aanbod van marktdeelnemers vergelijkt komt op vrijwillige
      en niet-discriminerende wijze in aanmerking voor een vertrouwensmerk
      overeenkomstig dit artikel.
   6. In afwijking van de leden 4 en 5 kunnen de lidstaten ervoor kiezen niet te voorzien in
      de afgifte van een vertrouwensmerk bij vergelijkingsinstrumenten, indien een
      overheidsinstantie of -orgaan een vergelijkingsinstrument ter beschikking stelt dat
      voldoet aan de in lid 1 vastgestelde vereisten.
                                         Artikel 13
                                    Actieve afnemers
   1. De lidstaten zorgen ervoor dat eindafnemers het recht hebben om op te treden als
      actieve afnemers zonder te worden onderworpen aan onevenredige of
      discriminerende technische vereisten, administratieve voorschriften, procedures en
      vergoedingen, en aan nettarieven, die de kosten niet weerspiegelen;
   2. De lidstaten zorgen ervoor dat actieve afnemers:
      a)    het recht hebben rechtstreeks te opereren;
      b)    het recht hebben door henzelf geproduceerde hernieuwbare aardgassen te
            verkopen met gebruikmaking van het aardgassysteem;
      c)    het recht hebben deel te nemen aan energie-efficiëntieregelingen;
      d)    het recht hebben het beheer van de installaties die nodig zijn voor hun
            activiteiten aan een derde te delegeren, ook wat betreft de installatie, de
            exploitatie, de verwerking van gegevens en het onderhoud, waarbij de derde
            niet als actieve afnemer wordt beschouwd;
      e)    onderwerpen worden aan transparante en niet-discriminerende nettarieven,
            waarbij ervoor wordt gezorgd dat zij op een passende en evenwichtige wijze
            bijdragen aan de totale kosten van het systeem;
      f)    financieel verantwoordelijk zijn voor de onbalansen die zij in het
            aardgassysteem veroorzaken of dat zij hun balanceringsverantwoordelijkheid
            delegeren overeenkomstig artikel 3, punt e), van [de herschikte gasverordening
            zoals voorgesteld bij COM(2021) xxx].
   3. De lidstaten kunnen in hun nationaal recht voorzien in verschillende bepalingen ten
      aanzien van individuele en gezamenlijk optredende actieve afnemers, mits alle in dit
      artikel opgenomen rechten en verplichtingen op alle actieve afnemers worden
      toegepast. Elk verschil in behandeling van gezamenlijk optredende actieve afnemers
      is evenredig en wordt terdege gemotiveerd.
   4. De lidstaten zorgen ervoor dat actieve afnemers met eigen installaties voor de opslag
      van hernieuwbaar gas:
      a)    het recht hebben om binnen een redelijke termijn nadat zijn een aanvraag
            hebben ingediend, een netaansluiting te krijgen, mits is voldaan aan alle
            noodzakelijke             voorwaarden,           bijvoorbeeld            inzake
            balanceringsverantwoordelijkheid;
NL                                           78                                              NL
 ---pagebreak---       b)    geen dubbele tarieven aangerekend krijgen, waaronder nettarieven, voor
            opgeslagen hernieuwbaar gas op hun eigen terrein;
      c)    niet worden onderworpen aan onevenredige vergunningsvereisten of
            vergoedingen;
      d)    gelijktijdig verschillende diensten mogen verlenen, indien dit technisch
            mogelijk is.
                                         Artikel 14
                          Energiegemeenschappen van burgers
   1. De lidstaten voorzien in een ondersteunend regelgevingskader                         voor
      energiegemeenschappen van burgers waarbij ervoor wordt gezorgd dat:
      a)    de deelname aan een energiegemeenschap van burgers open en vrijwillig is;
      b)    de leden of aandeelhouders van een energiegemeenschap van burgers het recht
            hebben de gemeenschap te verlaten, in welk geval artikel 11 van toepassing is;
      c)    de leden of aandeelhouders van een energiegemeenschap van burgers hun
            rechten en verplichtingen als huishoudelijke afnemers of actieve afnemers niet
            verliezen;
      d)    de desbetreffende distributiesysteembeheerder tegen een compensatie die als
            billijk    is    beoordeeld      door     de     regulerende       instantie,   met
            energiegemeenschappen van burgers samenwerkt om de overdracht van
            hernieuwbare aardgassen binnen energiegemeenschappen van burgers te
            faciliteren;
      e)    energiegemeenschappen van burgers worden onderworpen aan niet-
            discriminerende, billijke, evenredige en transparante procedures en tarieven,
            ook wat betreft netaansluiting, registratie en de verlening van vergunningen, en
            aan transparante en niet-discriminerende nettarieven die de kosten
            weerspiegelen, waarbij wordt gewaarborgd dat zij op voldoende en
            evenwichtige wijze bijdragen aan de totale kosten van het aardgassysteem.
   2. De lidstaten mogen in het ondersteunend regelgevingskader bepalen dat
      energiegemeenschappen van burgers:
      a)    openstaan voor grensoverschrijdende deelname;
      b)    het recht hebben distributienetten te bezitten, op te richten, te kopen of te huren
            en deze op autonome wijze te beheren mits wordt voldaan aan de voorwaarden
            van lid 4 van dit artikel;
      c)    onderworpen zijn aan de ontheffingen als bepaald in artikel 28, lid 2;
   3. De lidstaten zorgen ervoor dat energiegemeenschappen van burgers:
      a)    op niet-discriminerende wijze toegang kunnen hebben tot alle aardgasmarkten;
      b)    worden behandeld op een niet-discriminerende en evenredige wijze ten aanzien
            van hun activiteiten, rechten en verplichtingen als eindafnemers, producenten,
            leveranciers, distributiesysteembeheerders of marktdeelnemers;
      c)    financieel verantwoordelijk zijn voor de onbalansen die zij in het
            aardgassysteem veroorzaken of dat zij hun balanceringsverantwoordelijkheid
NL                                           79                                                 NL
 ---pagebreak---             delegeren in overeenstemming met artikel 3, punt e), van [de herschikte
            gasverordening zoals voorgesteld bij COM(2021) xxx];
      d)    worden behandeld als actieve afnemers overeenkomstig artikel 2, punt e), en
            artikel 13, lid 4, punten a), c) en d);
       e)   het recht hebben binnen de energiegemeenschap van burgers een regeling te
            treffen voor het delen van hernieuwbaar gas dat is geproduceerd door de
            productie-eenheden in bezit van de gemeenschap, mits aan de andere in dit
            artikel vastgelegde vereisten wordt voldaan en de rechten en verplichtingen van
            de leden van de gemeenschap als eindafnemers worden gehandhaafd.
      Als hernieuwbare aardgassen worden gedeeld, gebeurt dat, voor de toepassing van de
      eerste alinea, punt e), zonder afbreuk te doen aan geldende nettarieven, heffingen en
      vergoedingen, in overeenstemming met een transparante kosten-batenanalyse van
      gedistribueerde energiebronnen, uitgevoerd door de bevoegde nationale instantie.
   4. De lidstaten kunnen besluiten om energiegemeenschappen van burgers het recht toe
      te kennen een distributienetten in hun dekkingsgebied te beheren en om de
      desbetreffende procedures vast te stellen, onverminderd hoofdstuk VI of andere
      regels en bepalingen die van toepassing zijn op distributiesysteembeheerders.
      Indien dat recht wordt toegekend,               zorgen   de    lidstaten  ervoor  dat
      energiegemeenschappen van burgers:
      a)    niet-hernieuwbaar gas mogen transporteren indien dat gas bestemd is voor een
            aardgasafnemer die geen lid is van de energiegemeenschap van burgers of
            indien dat noodzakelijk is voor een veilige werking van het systeem;
      b)    het recht hebben een overeenkomst af te sluiten met de
            distributiesysteembeheerder of transmissiesysteembeheerder waarop hun net is
            aangesloten, over het beheer van hun net;
      c)    worden onderworpen aan passende nettarieven bij de connectiepunten tussen
            hun net en het distributienet buiten de energiegemeenschap van burgers;
      d)    afnemers die aangesloten blijven op het distributiesysteem niet discrimineren
            of schaden.
                                          Artikel 15
                           Facturen en factureringsinformatie
   1. De lidstaten zorgen ervoor dat facturen en factureringsinformatie correct,
      gemakkelijk te begrijpen, duidelijk, beknopt en gebruiksvriendelijk zijn, zodanig
      worden gepresenteerd dat vergelijking door de eindafnemer wordt vergemakkelijkt,
      en voldoen aan de minimumvereisten van bijlage I. Op verzoek ontvangen de
      eindafnemers duidelijke en begrijpelijke uitleg over hoe hun factuur tot stand is
      gekomen, zeker als de factuur niet gebaseerd is op het daadwerkelijke verbruik.
   2. De lidstaten zorgen ervoor dat de              eindafnemers    al   hun  facturen  en
      factureringsinformatie gratis ontvangen.
   3. De lidstaten zorgen ervoor dat eindafnemers kunnen kiezen voor elektronische
      facturen en factureringsinformatie, en voor flexibele regelingen voor de feitelijke
      betaling van de facturen.
NL                                            80                                            NL
 ---pagebreak---    4. Indien het contract in een toekomstige wijziging van het product of de prijs, of in een
      korting, voorziet, wordt dit samen met de datum waarop de wijziging in werking
      treedt op de factuur vermeld.
   5. De lidstaten raadplegen consumentenorganisaties wanneer zij wijzigingen van de
      voorschriften voor de inhoud van facturen overwegen.
                                        Artikel 16
                     Slimme-metersystemen in het aardgassysteem
   1. Teneinde energie-efficiëntie te bevorderen en eindafnemers meer zeggenschap te
      geven, bevelen de lidstaten, of, indien zo bepaald door de lidstaat, de regulerende
      instanties ten sterkste aan dat aardgasbedrijven en andere marktdeelnemers het
      gebruik van aardgas optimaliseren, onder meer door het aanbieden van diensten op
      het gebied van energiebeheer en door het invoeren van interoperabele slimme-
      metersystemen, met name met energiebeheersystemen voor de consument en met
      slimme netwerken (smart grids), overeenkomstig de gegevensbeschermingsregels
      van de Unie.
   2. De lidstaten zorgen ervoor dat op hun grondgebied slimme-metersystemen worden
      ingevoerd. Voor de invoering van die systemen kan een kostenbatenbeoordeling
      worden gevraagd die overeenkomstig de in bijlage II vastgestelde beginselen wordt
      uitgevoerd.
   3. De lidstaten die slimme-metersystemen daadwerkelijk invoeren stellen de minimale
      functionele en technische eisen vast voor de slimme-metersystemen die op hun
      grondgebied zullen worden ingevoerd, en publiceren deze, overeenkomstig artikel 18
      en bijlage II. De lidstaten zorgen voor de interoperabiliteit van die slimme-
      metersystemen en de mogelijkheid daarvan om output te leveren voor
      energiebeheersystemen voor consumenten. In dat verband houden de lidstaten
      terdege rekening met het gebruik van de desbetreffende beschikbare normen,
      waaronder die op het gebied van interoperabiliteit, alsook met beste praktijken en
      met het belang van de ontwikkeling van smart grids en van de ontwikkeling van de
      interne markt voor aardgas.
   4. De lidstaten die daadwerkelijk slimme-metersystemen invoeren, zorgen ervoor dat de
      eindafnemers op een transparante en niet-discriminerende wijze bijdragen aan de met
      de invoering verbonden kosten, en houden daarbij rekening met de baten die de
      invoering op lange termijn voor de gehele waardeketen oplevert. De lidstaten, of,
      indien een lidstaat dat zo heeft bepaald, de aangewezen regulerende instanties,
      monitoren de invoering op hun grondgebied regelmatig om de verwezenlijkte
      voordelen voor de consument te volgen.
   5. Wanneer de invoering van slimme-metersystemen negatief wordt beoordeeld als
      gevolg van de in lid 2 bedoelde kosten-batenanalyse, zorgen de lidstaten ervoor dat
      de beoordeling ten minste om de vier jaar wordt herzien in respons op wezenlijke
      veranderingen in de onderliggende aannames en op de technologische en de
      marktontwikkelingen. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de uitkomst
      van hun geactualiseerde kosten-batenbeoordeling, wanneer die beschikbaar is.
   6. De bepalingen van deze richtlijn op het gebied van slimme-metersystemen zijn van
      toepassing op toekomstige installaties en op installaties die oudere slimme meters
      vervangen. Slimme-metersystemen die reeds vóór [datum van inwerkingtreding] zijn
      geïnstalleerd of waarvoor de “aanvang van de werkzaamheden” vóór die datum viel,
NL                                          81                                                NL
 ---pagebreak---            kunnen gedurende hun levensduur in bedrijf blijven. Slimme-metersystemen die niet
           aan de eisen van artikel 20 en bijlage II voldoen, mogen echter niet meer in bedrijf
           zijn na [12 jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn].
   7.      Voor de toepassing van lid 6 betekent “aanvang van de werkzaamheden” hetzij de
           start van de bouwwerkzaamheden, hetzij de eerste vaste toezegging om uitrusting te
           bestellen, hetzij een andere toezegging die de investering onomkeerbaar maakt,
           naargelang wat als eerste plaatsvindt. De aankoop van gronden en voorbereidende
           werkzaamheden zoals het verkrijgen van vergunningen en de uitvoering van
           voorbereidende haalbaarheidsstudies worden niet als aanvang van de
           werkzaamheden beschouwd. Bij overnames is de aanvang van de werkzaamheden
           het tijdstip van de verwerving van de activa die rechtstreeks met de overgenomen
           vestiging verband houden.
                                              Artikel 17
                         Slimme-metersystemen in het waterstofsysteem
   1.      De lidstaten zorgen voor de invoering van slimme-metersystemen die het verbruik
           nauwkeurig kunnen meten, informatie kunnen verstrekken over het werkelijke
           tijdstip van het verbruik en gegevens kunnen verzenden en ontvangen voor
           informatie-, monitoring- en controledoeleinden, door middel van een vorm van
           elektronische communicatie.
   2.      De lidstaten zorgen voor de beveiliging van de metersystemen en de respectieve
           datacommunicatie, voor de privacy van de eindafnemers, in overeenstemming met de
           relevante wetgeving van de Unie inzake gegevensbescherming en privacy, alsook
           voor de interoperabiliteit ervan en met inachtneming van passende normen.
   3.      De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen interoperabiliteitseisen
           voor slimme-metersystemen vast en procedures om ervoor te zorgen dat degenen die
           daarvoor in aanmerking komen, toegang hebben tot gegevens die afkomstig zijn van
           die metersystemen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in
           artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 bedoelde raadplegingsprocedure.
                                              Artikel 18
              Functionaliteiten van slimme-metersystemen in het aardgassysteem
   Wanneer de invoering van slimme-metersystemen positief worden beoordeeld op basis van
   een kostenbatenanalyse als bedoeld in artikel 16, lid 2, of systematisch worden ingevoerd na
   [datum van inwerkingtreding], voeren de lidstaten die systemen in overeenkomstig de
   Europese normen, bijlage II, en de volgende vereisten:
   a)      de slimme-metersystemen meten het werkelijke aardgasverbruik nauwkeurig en zijn
           in staat de eindafnemer informatie te verstrekken over het werkelijke tijdstip van het
           verbruik, met inbegrip van gevalideerde historische verbruiksgegevens die
           gemakkelijk, veilig en zonder extra kosten op verzoek ter beschikking van de
           eindafnemers worden gesteld en worden gevisualiseerd, alsmede niet-gevalideerde
           meest recent beschikbare verbruiksgegevens die ook gemakkelijk, veilig en zonder
           extra kosten ter beschikking van de eindafnemers worden gesteld, via een
           gestandaardiseerde interface of via toegang op afstand, ter ondersteuning van
           geautomatiseerde energie-efficiëntieprogramma’s en andere diensten;
NL                                                82                                              NL
 ---pagebreak---    b)       de beveiliging van slimme-metersystemen en datacommunicatie voldoet de relevante
            beveiligingsregels van de Unie, waarbij terdege rekening wordt gehouden met de
            beste beschikbare technieken om te zorgen voor het hoogste niveau van bescherming
            van de cyberveiligheid en rekening houdend met de kosten en het
            evenredigheidsbeginsel;
   c)       de persoonlijke levenssfeer van eindafnemers en de bescherming van hun gegevens
            voldoen aan de relevante regels van de Unie inzake gegevensbescherming en
            persoonlijke levenssfeer;
   d)       op verzoek van de eindafnemers worden hun de gegevens omtrent hun
            aardgasverbruik ter beschikking gesteld, overeenkomstig de op grond van artikel 23
            vastgestelde uitvoeringshandeling, door middel van een gestandaardiseerde
            communicatie-interface of door toegang op afstand, of aan een derde partij die
            namens hen optreedt, in een gemakkelijk te begrijpen formaat, waardoor zij
            aanbiedingen kunnen vergelijken op basis van gelijke criteria;
   e)       de eindafnemer krijgt passend advies en informatie voorafgaand aan of op het
            moment dat de slimme meters worden geïnstalleerd, met name over hun volle
            potentieel ten aanzien van het meterstandbeheer en de monitoring van het
            energieverbruik, en over de verzameling en verwerking van persoonsgegevens
            overeenkomstig de geldende gegevensbeschermingsvoorschriften van de Unie;
   f)       slimme-metersystemen maken het de eindafnemers mogelijk dat hun meter wordt
            afgelezen en hun rekening wordt vereffend binnen dezelfde tijdresolutie als de
            kortste vereffeningsperiode op de nationale markt.
   Voor de toepassing van de eerste alinea, punt e), worden eindafnemers in de gelegenheid
   gesteld hun meetgegevens op te zoeken of zonder extra kosten door te sturen naar derden en
   in overeenstemming met hun bij de gegevensbeschermingsregels van de Unie verleende recht
   op gegevensoverdraagbaarheid.
                                               Artikel 19
                               Recht op een slimme meter voor aardgas
   1.       Indien de invoering van slimme-metersystemen negatief is beoordeeld als gevolg van
            de in artikel 16, lid 2, bedoelde kostenbatenanalyse, en indien slimme-metersystemen
            niet systematisch worden ingevoerd, zorgen de lidstaten ervoor dat elke eindafnemer
            op verzoek en onder eerlijke, redelijke en kostenefficiënte voorwaarden het recht
            heeft op de installatie, of, in voorkomend geval, de upgrade, van een slimme meter
            — waarvan de extra kosten voor zijn rekening komen — die:
            a)     indien technisch mogelijk, uitgerust is met functionaliteiten als bedoeld in
                   artikel 18, of met een minimumreeks functionaliteiten die door de lidstaten op
                   nationaal niveau en overeenkomstig bijlage II moet worden vastgesteld en
                   gepubliceerd;
            b)     interoperabel is en in staat is de gewenste connectiviteit van de
                   meterinfrastructuur met energiebeheersystemen voor afnemers te leveren.
   2.       Wanneer een afnemer op grond van lid 1 om een slimme meter verzoekt, zorgen de
            lidstaten, of, indien zo bepaald door de lidstaat, de aangewezen bevoegde instanties
            ervoor:
NL                                                 83                                             NL
 ---pagebreak---       a)     dat het aanbod aan de eindafnemer die om installatie van een slimme meter
             vraagt, expliciet vermeldt en duidelijk beschrijft:
             i)     welke functies en interoperabiliteit door de slimme meter kunnen worden
                    ondersteund en welke diensten kunnen worden aangeboden, alsmede
                    welke voordelen, realistisch beschouwd, kunnen worden bereikt door die
                    slimme meter op dat moment in de tijd te hebben;
             ii)    of installatie gepaard gaat met door de eindafnemer te dragen kosten;
      b)     dat de slimme meter binnen een redelijke termijn en in ieder geval niet meer
             dan vier maanden na het verzoek van de afnemer wordt geïnstalleerd;
      c)     dat zij regelmatig, en ten minste elke twee jaar, de daarmee samenhangende
             kosten opnieuw bekijken en openbaar toegankelijk maken, en dat zij de
             ontwikkeling van die kosten als gevolg van technologische ontwikkelingen en
             mogelijke metersysteemupgrades volgen.
                                           Artikel 20
                            Conventionele meters voor aardgas
   1. Wanneer eindafnemers van aardgas geen slimme meters hebben, zorgen de lidstaten
      ervoor dat eindafnemers individuele conventionele meters krijgen die hun feitelijke
      verbruik nauwkeurig meten.
   2. De lidstaten zorgen ervoor dat de eindafnemers van aardgas hun conventionele meter
      gemakkelijk kunnen aflezen, hetzij rechtstreeks hetzij indirect via een online
      interface of via een andere passende interface.
                                           Artikel 21
                                       Gegevensbeheer
   1. Bij het opzetten van de regels betreffende het beheer en de uitwisseling van
      gegevens, specificeren de lidstaten, of, wanneer een lidstaat dat heeft bepaald, de
      aangewezen bevoegde instanties, de regels over de toegang tot gegevens van de
      eindafnemer voor in aanmerking komende partijen in overeenstemming met dit
      artikel en het toepasselijke rechtskader van de Unie. Voor de doeleinden van deze
      richtlijn omvatten gegevens meter- en verbruiksgegevens, alsmede gegevens die
      nodig zijn voor het overstappen van de afnemer naar een andere leverancier en
      gegevens voor andere diensten.
   2. De lidstaten organiseren het beheer van gegevens en zorgen daarmee voor efficiënte
      en beveiligde toegang tot en uitwisseling van gegevens evenals
      gegevensbescherming en gegevensbeveiliging.
      Ongeacht het gegevensbeheermodel dat in elke lidstaat wordt toegepast, verstrekken
      de partijen die verantwoordelijk zijn voor het gegevensbeheer aan elke in
      aanmerking komende partij toegang tot de gegevens van de eindafnemer in
      overeenstemming met lid 1. In aanmerking komende partijen kunnen op niet-
      discriminerende wijze en op hetzelfde moment beschikken over de gevraagde
      gegevens. De toegang tot gegevens is gemakkelijk en de betrokken procedures
      toegang tot gegevens te verkrijgen, worden openbaar gemaakt.
   3. De regels over toegang tot en opslag van gegevens voor de toepassing van deze
      richtlijn zijn in overeenstemming met het desbetreffende recht van de Unie.
NL                                             84                                           NL
 ---pagebreak---             De verwerking van persoonsgegevens in het kader van deze richtlijn, geschiedt
            overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679.
   4.       De lidstaten of, wanneer een lidstaat dat heeft bepaald, de aangewezen bevoegde
            instanties, machtigen en certificeren de partijen die verantwoordelijk zijn voor het
            gegevensbeheer, of houden daar in voorkomend geval toezicht op, om ervoor te
            zorgen dat deze partijen aan de eisen van deze richtlijn voldoen.
            Onverminderd de taken van de functionarissen voor gegevensbescherming
            overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679, kunnen de lidstaten besluiten om van
            de partijen die verantwoordelijk zijn voor het gegevensbeheer te eisen dat
            nalevingsfunctionarissen worden benoemd die verantwoordelijk zijn voor het
            toezicht op de uitvoering van de maatregelen die door de betrokken partijen zijn
            genomen om te zorgen voor niet-discriminerende toegang tot gegevens en de
            naleving van de eisen van deze richtlijn.
            De lidstaten kunnen de in artikel 44, lid 2, punt d), van deze richtlijn bedoelde
            nalevingsfunctionarissen of -instanties benoemen om aan de verplichtingen uit
            hoofde van dit lid te voldoen.
   5.       De eindafnemers wordt geen extra kosten in rekening gebracht voor de toegang tot
            hun gegevens of voor het verzoek om hun gegevens beschikbaar te stellen.
            De lidstaten zijn verantwoordelijk voor de vaststelling van de betrokken tarieven
            voor de toegang tot gegevens door de in aanmerking komende partijen.
            De lidstaten of, indien een lidstaat dat zo heeft bepaald, de aangewezen regulerende
            instanties zorgen ervoor dat door gereguleerde entiteiten die gegevensdiensten
            verstrekken opgelegde tarieven redelijk en naar behoren verantwoord zijn.
                                               Artikel 22
            Interoperabiliteitsvoorschriften en procedures voor toegang tot gegevens
   1.       Teneinde concurrentie op de detailhandelsmarkt voor aardgas te bevorderen en
            buitensporige administratieve kosten voor de in aanmerking komende partijen te
            voorkomen, faciliteren de lidstaten de volledige interoperabiliteit van energiediensten
            binnen de Unie.
   2.       De      Commissie        stelt    door      middel     van     uitvoeringshandelingen
            interoperabiliteitsvoorschriften en niet-discriminerende en transparante procedures
            voor toegang tot de in artikel 21, lid 1, bedoelde gegevens vast. Deze
            uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 4 van Verordening
            (EU) nr. 182/2011 bedoelde raadplegingsprocedure.
   3.       De lidstaten zorgen ervoor dat aardgasbedrijven de in lid 2 bedoelde
            interoperabiliteitsvoorschriften en procedures voor toegang tot gegevens toepassen.
            Die voorschriften en procedures zijn op bestaande nationale praktijken gebaseerd.
                                               Artikel 23
                                        Eén enkel contactpunt
   Elke lidstaat voorziet in één enkel contactpunt waar de afnemers alle nodige informatie
   kunnen      krijgen     over     hun     rechten,      het   toepasselijk     recht    en     de
   geschillenbeslechtingsmechanismen in geval van een geschil. Dit één enkele contactpunt kan
   deel uitmaken van een algemeen consumentenvoorlichtingsloket en kan dezelfde entiteit zijn
NL                                                 85                                               NL
 ---pagebreak---    als het één enkele contactpunt voor elektriciteit als bedoeld in artikel 26 van Richtlijn (EU)
   2019/944 [betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit].
                                              Artikel 24
                         Recht op buitengerechtelijke geschillenbeslechting
   1.       De lidstaten waarborgen dat de eindafnemers toegang hebben tot een eenvoudige,
            eerlijke, transparante, onafhankelijke, doeltreffende en efficiënte buitengerechtelijke
            geschillenbeslechtingsmechanismen over de bij deze richtlijn vastgestelde rechten en
            plichten, en wel via een onafhankelijk mechanisme zoals een energie-ombudsman of
            consumentenorganisatie, of via een nationale regulerende instantie. Indien de
            eindafnemer een consument is in de zin van Richtlijn 2013/11/EU van het Europees
            Parlement      en     de    Raad(23),    voldoen      dergelijke    buitengerechtelijke
            geschillenbeslechtingsmechanismen aan de kwaliteitseisen van die richtlijn en
            voorzien deze zo nodig in systemen van terugbetaling of vergoeding.
   2.       Indien nodig waarborgen de lidstaten dat entiteiten voor alternatieve
            geschillenbeslechting samenwerken om een eenvoudige, eerlijke, transparante,
            onafhankelijke,        doeltreffende       en       efficiënte      buitengerechtelijke
            geschillenbeslechtingsmechanismen te bieden voor elk geschil dat voortkomt uit
            producten of diensten die gekoppeld zijn aan, of gebundeld zijn met, een product dat,
            of een dienst die, onder het toepassingsgebied van deze richtlijn valt.
   3.       De         deelname        van        gasbedrijven        aan       buitengerechtelijke
            geschillenbeslechtingsmechanismen voor huishoudelijke afnemers is verplicht tenzij
            de betrokken lidstaat aan de Commissie aantoont dat andere mechanismen even
            doeltreffend zijn.
                                              Artikel 25
                                         Kwetsbare afnemers
   De lidstaten nemen passende maatregelen om eindafnemers te beschermen en voorzien met
   name in adequate waarborgen voor de bescherming van kwetsbare afnemers. In dit verband
   definieert elke lidstaat het begrip kwetsbare afnemers, dat kan verwijzen naar
   energiearmoede. Maatregelen ter bescherming van kwetsbare afnemers kunnen onder meer
   een verbod inhouden op afsluiting van dergelijke afnemers in moeilijke tijden.
   De lidstaten nemen met name passende maatregelen ter bescherming van op het aardgas- of
   waterstofsysteem aangesloten eindafnemers in afgelegen gebieden. De lidstaten kunnen een
   noodleverancier aanwijzen voor op het gassysteem aangesloten huishoudelijke afnemers en,
   indien de lidstaten dat passend achten, kleine ondernemingen die worden beschouwd als
   kwetsbare afnemers. Zij zorgen voor een hoog niveau van consumentenbescherming, met
   name met betrekking tot de transparantie van contractvoorwaarden, algemene informatie en
   mechanismen voor geschillenbeslechting.
                                                                2009/73/EG
                                              Artikel 45
                                        Kleinhandelsmarkten
NL                                                86                                                NL
 ---pagebreak---    Teneinde het ontstaan van goed functionerende en transparante kleinhandelsmarkten in de
   Gemeenschap te bevorderen, zien de lidstaten erop toe dat de taken en verantwoordelijkheden
   van transmissiesysteembeheerders, distributiesysteembeheerders, leveranciers en afnemers,
   alsmede, indien nodig, andere marktspelers, nauwkeurig zijn omschreven wat contractuele
   regelingen,      klantgerichtheid,     gegevensuitwisseling      en     geschillenbeslechting,
   gegevenseigendom en meteropneming betreft.
   Deze voorschriften worden openbaar gemaakt, zijn erop gericht de toegang van afnemers en
   leveranciers tot de netten te vergemakkelijken, en worden aan het oordeel van de regulerende
   instanties of andere betrokken nationale instanties onderworpen.
                                                               nieuw
                                         Hoofdstuk IV
                           Derdentoegang tot infrastructuur
                                               DEEL I
                         TOEGANG TOT AARDGASINFRASTRUCTUUR
                                              Artikel 26
                    Markttoegang voor hernieuwbare en koolstofarme gassen
   De lidstaten maken de toegang van hernieuwbare en koolstofarme gassen tot de markt en
   infrastructuurvoorzieningen mogelijk, ongeacht of de installaties voor de productie van
   hernieuwbare en koolstofarme gassen zijn aangesloten op distributie- of transmissienetten.
                                                               2009/73/EG (aangepast)
                                                               nieuw
                                             Artikel 2732
    Toegang van derdenDerdentoegang  tot aardgasdistributie en -transmissie en LNG-
                                            terminals 
   1.       De lidstaten dragen zorg voor de invoering van een systeem voor toegang van derden
            derdentoegang tot het transmissie- en distributiesysteem en LNG-installaties,
            gebaseerd op bekendgemaakte tarieven die gelden voor alle in aanmerking komende
            afnemers, inclusief leveringsbedrijven, en die objectief worden toegepast zonder
            onderscheid te maken tussen systeemgebruikers. De lidstaten zorgen ervoor dat deze
            tarieven of de aan de berekening daarvan ten grondslag liggende methoden
            voorafgaand aan hun toepassing overeenkomstig artikel 7241 worden goedgekeurd
            door een in artikel 7039, lid 1, bedoelde regulerende instantie, en dat deze tarieven
            en, wanneer alleen de methoden zijn goedgekeurd, de methoden worden
            bekendgemaakt voordat zij in werking treden.  Kortingen kunnen alleen worden
            toegekend indien de wetgeving van de Unie daarin voorziet. 
NL                                                87                                              NL
 ---pagebreak---    2. Transmissiesysteembeheerders hebben, indien nodig ten behoeve van de uitvoering
      van hun functies, waaronder die met betrekking tot grensoverschrijdende transmissie,
      toegang tot het net van andere transmissiesysteembeheerders.
   23 De bepalingen van deze richtlijn laten de sluiting van langlopende contracten
       inzake hernieuwbare en koolstofarme gassen  onverlet, voor zover die in
      overeenstemming zijn met de communautaire mededingingsregels  van de Unie
        en bijdragen tot decarbonisatie. Er worden geen langetermijncontracten voor
      de levering van onbehandelde fossiele gassen gesloten die doorlopen na 2049 .
                                                         nieuw
   3. Dit artikel geldt ook voor energiegemeenschappen van burgers die distributienetten
      beheren.
                                                         2009/73/EG (aangepast)
                                                         nieuw
                                       Artikel 2834
              Toegang tot upstreampijpleidingnetten  voor aardgas 
   1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat aardgasbedrijven
      en in aanmerking komende afnemers, ongeacht hun locatie, overeenkomstig dit
      artikel toegang kunnen krijgen tot upstreampijpleidingnetten, met inbegrip van
      installaties voor technische diensten in verband met die toegang, maar niet tot delen
      van dergelijke netten en installaties die gebruikt worden voor plaatselijke
      productieactiviteiten op de plaats binnen een veld waar de aardgasproductie
      plaatsvindt. Overeenkomstig artikel 8854 stellen zij de Commissie van deze
      maatregelen in kennis.
   2. De in lid 1 bedoelde toegang wordt verschaft op een wijze die door de lidstaat wordt
      vastgesteld overeenkomstig de toepasselijke rechtsinstrumenten. De lidstaten passen
      de doelstellingen inzake eerlijke en vrije toegang, de totstandbrenging van een
      competitieve aardgasmarkt en het vermijden van misbruik van dominante
      marktposities toe en houden daarbij rekening met de zekerheid en de regelmaat van
      de leveringen, de beschikbare of redelijkerwijs beschikbaar te maken capaciteit en de
      bescherming van het milieu. Zij kunnen tevens rekening houden met:
      a)     de noodzaak om toegang te weigeren vanwege een redelijkerwijs niet te
             verhelpen onverenigbaarheid van technische specificaties;
      b)     de noodzaak om problemen te vermijden die redelijkerwijs niet op te lossen
             zijn en die de doelmatige productie van koolwaterstoffen nu en in de toekomst
             in de weg zouden kunnen staan, met inbegrip van de productie in
             winningsgebieden met een marginale economische levensvatbaarheid;
      c)     de noodzaak om rekening te houden met de naar behoren gemotiveerde
             redelijke behoeften van de eigenaar of exploitant van het
             upstreampijpleidingnet met betrekking tot het transport vervoer en de
             verwerking van aardgas, alsook met de belangen van alle andere gebruikers
NL                                          88                                              NL
 ---pagebreak---              van het upstreampijpleidingnet of de bijbehorende verwerkings- of
             behandelingsinstallatie, en
      d)     de    noodzaak      om,      overeenkomstig       het     Unierecht        de
             Gemeenschapswetgeving, hun wettelijke en bestuursrechtelijke procedures toe
             te passen voor het verlenen van toestemming voor productie of
             upstreamontwikkeling.
   3. De lidstaten zorgen ervoor dat zij over regelingen voor geschillenbeslechting
      beschikken, met inbegrip van een instantie die onafhankelijk van de partijen opereert
      en toegang heeft tot alle relevante informatie, zodat geschillen over de toegang tot
      upstreampijpleidingnetten met bekwame spoed beslecht kunnen worden, met
      inachtneming van de in lid 2 genoemde criteria en rekening houdend met het aantal
      partijen dat betrokken kan zijn bij de onderhandelingen over de toegang tot
      dergelijke netten.
                                                          2019/692 artikel 1, lid 4
   4. In geval van een grensoverschrijdend geschil wordt de regeling voor
      geschillenbeslechting toegepast van de lidstaat die rechtsmacht heeft over het
      upstreampijpleidingnet waartoe de toegang wordt geweigerd. Wanneer bij
      grensoverschrijdende geschillen meer dan één lidstaat bevoegd is voor het betrokken
      net, plegen de betrokken lidstaten overleg met elkaar om ervoor te zorgen dat de
      bepalingen van deze richtlijn consequent worden toegepast. Indien het
      upstreampijpleidingnet begint in een derde land en ten minste met één lidstaat
      verbonden is, overleggen de betrokken lidstaten met elkaar, en raadpleegt de lidstaat
      waar zich het eerste connectiepunt entrypunt met het net van de lidstaten bevindt, het
      betrokken derde land waar het upstreampijpleidingnet begint, teneinde ervoor te
      zorgen dat, wat het betrokken net betreft, deze richtlijn consequent wordt toegepast
      op het grondgebied van de lidstaten.
                                                          2009/73/EG (aangepast)
                                        Artikel 2933
                         Toegang tot opslag  van aardgas 
   1. Met het oog op de organisatie van de toegang tot opslaginstallaties en leidingbuffer,
      wanneer dit technisch en/of economisch noodzakelijk is voor een efficiënte toegang
      tot het systeem voor de levering aan afnemers, alsmede met het oog op de organisatie
      van de toegang tot ondersteunende diensten, kunnen de lidstaten een of beide van de
      in de leden 3 en 4 bedoelde procedures kiezen. Bij deze procedures worden
      objectieve, transparante en niet-discriminerende criteria gehanteerd.
                                                          nieuw
      Bij de keuze van de procedure voor toegang tot opslaginstallaties overeenkomstig dit
      artikel, houden de lidstaten rekening met de resultaten van de gemeenschappelijke en
NL                                           89                                              NL
 ---pagebreak---       nationale risicobeoordelingen die overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EU)
      2017/1938 zijn uitgevoerd.
                                                           2009/73/EG (aangepast)
      De regulerende instanties, indien de lidstaten hierin voorzien, of de lidstaten stellen
      criteria vast op basis waarvan de toegangsregeling kan worden bepaald die van
      toepassing is op opslaginstallaties en leidingbuffer, en maakt die bekend. Zij maken
      bekend, of verplichten de beheerders van opslag- en transmissiesystemen daartoe,
      welke opslaginstallaties, of welke onderdelen daarvan, en welke leidingbuffer wordt
      aangeboden overeenkomstig de verschillende procedures van de leden 3 en 4.
      De in de tweede zin van de tweede alinea bedoelde verplichting laat het in de eerste
      alinea genoemde recht op vrije keuze van de lidstaten onverlet.
   2. Lid 1 is niet van toepassing op ondersteunende diensten en tijdelijke opslag die
      gerelateerd zijn aan een LNG-installatie en die nodig zijn voor de hervergassing en
      de daaropvolgende toelevering aan het transmissiesysteem.
   3. Bij toegang via onderhandelingen nemen de lidstaten of, indien de lidstaten hierin
      voorzien, de regulerende instanties de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
      aardgasbedrijven en in aanmerking komende afnemers binnen en buiten het door het
      stelsel van systemen bestreken grondgebied kunnen onderhandelen over toegang tot
      opslaginstallaties en leidingbuffer, wanneer dit technisch en/of economisch
      noodzakelijk is voor een efficiënte toegang tot het systeem, alsmede met het oog op
      de organisatie van de toegang tot andere ondersteunende diensten. De partijen zijn
      verplicht te goeder trouw over toegang tot opslaginstallaties, leidingbuffer en andere
      ondersteunende diensten te onderhandelen.
      Over contracten voor toegang tot opslaginstallaties, leidingbuffer en andere
      ondersteunende diensten wordt met de betrokken opslagsysteembeheerder of
      aardgasbedrijven onderhandeld. De regulerende instanties, indien de lidstaten hierin
      voorzien, of de lidstaten schrijven de opslagsysteembeheerders en de
      aardgasbedrijven voor dat zij hun belangrijkste commerciële voorwaarden voor het
      gebruik van opslaginstallaties, leidingbuffer en andere ondersteunende diensten
      uiterlijk op 1 januari 2005 en vervolgens elk jaar publiceren.
      Bij het opstellen van de in de tweede alinea vermelde  die  voorwaarden
      raadplegen de opslagbeheerders en aardgasbedrijven de systeemgebruikers.
   4. Bij gereguleerde toegang nemen de regulerende instanties, indien de lidstaten hierin
      voorzien, of de lidstaten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
      aardgasbedrijven en in aanmerking komende afnemers binnen en buiten het door het
      stelsel van systemen bestreken grondgebied een recht van toegang tot
      opslaginstallaties, leidingbuffer en andere ondersteunende diensten krijgen op basis
      van gepubliceerde tarieven of andere voorwaarden en verplichtingen voor het
      gebruik van die opslaginstallaties en leidingbuffer, wanneer dit technisch of
      economisch noodzakelijk is voor een efficiënte toegang tot het systeem, alsmede met
      het oog op de organisatie van de toegang tot andere ondersteunende diensten. De
      regulerende instanties, indien de lidstaten hierin voorzien, of de lidstaten raadplegen
      de systeemsgebruikers bij het opstellen van de tarieven of de methodes voor de
      berekening hiervan. Dit recht van toegang voor in aanmerking komende afnemers
      kan worden verleend door hen in staat te stellen leveringscontracten te sluiten met
NL                                          90                                                NL
 ---pagebreak---       andere concurrerende aardgasbedrijven dan de eigenaar en/of beheerder van het
      systeem of een verwant bedrijf.
                                                          2009/73/EG (aangepast)
                                                          nieuw
                                        Artikel 3038
                         Directe leidingen  voor aardgas 
   1. De lidstaten nemen maatregelen om het mogelijk te maken dat:
      a)     de op hun grondgebied gevestigde aardgasbedrijven via een directe leiding
            kunnen leveren aan de in aanmerking komende afnemers, en
      b)     elke in aanmerking komende dergelijke afnemer die op hun grondgebied
            gevestigd is, via een directe leiding kan worden bevoorraad door een producent
            en door een aardgasbedrijf.
   2. In gevallen waarin toestemming (bijvoorbeeld vergunning, toelating, concessie,
      instemming of goedkeuring) vereist is voor de aanleg of exploitatie van directe
      leidingen, stellen de lidstaten of een door hen aangewezen bevoegde instantie criteria
      vast voor het verlenen van toestemming voor de aanleg of exploitatie van die directe
      leidingen op hun grondgebied. De criteria moeten zijn objectief, transparant en niet-
      discriminerend zijn.
   3. De lidstaten kunnen de toestemming voor de aanleg van een directe leiding
      afhankelijk stellen van de weigering van toegang tot het systeem op basis van
      artikel 3435, dan wel van de start van een geschillenbeslechtingsprocedure
      overeenkomstig artikel 7341.
                                                          nieuw
                                         DEEL II
                  TOEGANG TOT WATERSTOFINFRASTRUCTUUR
                                          Artikel 31
                           Derdentoegang tot waterstofnetten
   1. De lidstaten zorgen voor de invoering van een systeem voor gereguleerde
      derdentoegang tot waterstofnetten op basis van gepubliceerde tarieven die objectief
      en zonder onderscheid tussen waterstofnetgebruikers worden toegepast.
   2. De lidstaten zorgen ervoor dat deze tarieven of de aan de berekening daarvan ten
      grondslag liggende methoden voorafgaand aan hun toepassing overeenkomstig
      artikel 72 worden goedgekeurd door een in artikel 70, bedoelde regulerende instantie,
      en dat deze tarieven en, wanneer alleen de methoden zijn goedgekeurd, de methoden
      worden bekendgemaakt voordat zij in werking treden.
NL                                            91                                             NL
 ---pagebreak---    3.       Waterstofnetbeheerders hebben, indien nodig ten behoeve van de uitvoering van hun
            functies, waaronder die met betrekking tot grensoverschrijdend transport van
            waterstof in een waterstofnet, toegang tot het net van andere waterstofnetbeheerders.
   4.       Tot en met 31 december 2030 kan een lidstaat besluiten lid 1 niet toe te passen. In
            dat geval zorgt de lidstaat voor de invoering van een systeem van onderhandelde
            derdentoegang tot waterstofnetten op basis van objectieve, transparante en niet-
            discriminerende criteria. De regulerende instanties nemen de nodige maatregelen
            opdat gebruikers van waterstofnetten kunnen onderhandelen over toegang tot
            waterstofnetten. De partijen zijn verplicht te goeder trouw over toegang tot
            waterstofnetten te onderhandelen.
   5.       Wanneer gebruik wordt gemaakt van onderhandelde toegang, geven de regulerende
            instanties de gebruikers van waterstofnetten richtsnoeren over de wijze waarop de
            overeengekomen tarieven zullen worden beïnvloed wanneer gereguleerde
            derdentoegang wordt ingevoerd.
                                              Artikel 32
                               Derdentoegang tot waterstofterminals
   1.       De lidstaten zorgen voor de invoering van een systeem voor derdentoegang tot
            waterstofterminals op basis van objectieve, transparante en niet-discriminerende
            onderhandelde toegang, waarbij de regulerende instanties de nodige maatregelen
            nemen om waterstofterminalgebruikers in staat te stellen te onderhandelen over
            toegang tot dergelijke terminals. De partijen zijn verplicht te goeder trouw over
            toegang te onderhandelen.
   2.       De regulerende instanties houden toezicht op de voorwaarden voor de derdentoegang
            tot waterstofterminals en de gevolgen daarvan voor de waterstofmarkten en nemen,
            indien nodig om de mededinging te waarborgen, maatregelen om de toegang te
            verbeteren overeenkomstig de criteria van lid 1.
                                              Artikel 33
                                    Toegang tot waterstofopslag
   De lidstaten zorgen voor de invoering van een systeem voor gereguleerde derdentoegang tot
   waterstofopslag en waterstofleidingbuffer wanneer dat technisch en/of economisch
   noodzakelijk is voor het verlenen van efficiënte toegang tot het systeem voor de levering aan
   afnemers en voor de organisatie van toegang tot ondersteunende diensten, op basis van
   gepubliceerde tarieven en objectief en zonder discriminatie tussen gebruikers van
   waterstofsystemen. De lidstaten zorgen ervoor dat die tarieven of de methodologieën voor de
   berekening ervan worden goedgekeurd door de regulerende instanties overeenkomstig
   artikel 72 alvorens zij van kracht worden.
NL                                                92                                              NL
 ---pagebreak---                                                DEEL III
                  WEIGERING VAN TOEGANG EN AANSLUITING
                                                                 2009/73/EG (aangepast)
                                                                 nieuw
                                               Artikel 3435
                            Weigering van toegang en aansluiting 
   1.      Aardgasbedrijven  en waterstofbedrijven  kunnen toegang tot  of aansluiting
           op  het systeem  aardgas- of waterstofsysteem  weigeren op grond van een
           gebrek aan capaciteit of indien de toegang tot het systeem hen zou verhinderen om
           de zoals in artikel 3, lid 2, bedoelde aan hen opgelegde openbaredienstverplichtingen
           na te komen, of op grond van ernstige economische en financiële moeilijkheden met
           take-or-pay-contracten, zulks met inachtneming van de criteria en procedures van
           artikel 48 en het door de lidstaat overeenkomstig lid 1 van dat artikel gekozen
           alternatief. Een dergelijke weigering wordt naar behoren gemotiveerd.
   2.       Rekening houdend met de decarbonisatiedoelstellingen op nationaal en EU-
           niveau,   nemen  de De lidstaten kunnen de nodige  passende  maatregelen
           nemen om ervoor te zorgen dat het aardgasbedrijf-  of waterstofbedrijf  dat de
           toegang tot  of de aansluiting op  het  aardgas- of waterstofsysteem systeem
           op grond van een gebrek aan capaciteit of het ontbreken van een verbinding weigert,
           de nodige uitbreidingswerkzaamheden verricht voor zover dat economisch
           verantwoord is of wanneer een potentiële afnemer bereid is daarvoor te betalen. In de
           lidstaten die artikel 4, lid 4, toepassen, nemen de lidstaten de maatregelen in kwestie.
                                                                 nieuw
   3.      De toegang tot het systeem kan voor hernieuwbare en koolstofarme gassen
           uitsluitend worden geweigerd behoudens de bepalingen van de artikelen 18 en 33
           van [de herschikte gasverordening als voorgesteld bij COM(2021) xxx].
                                                                 2009/73/EG
                                                Artikel 36
                                         Nieuwe infrastructuur
   1.     Grote nieuwe gasinfrastructuurprojecten, dat wil zeggen interconnectoren, LNG- en
   opslaginstallaties, kunnen op verzoek voor een vastgestelde periode worden ontheven van het
   bepaalde in de artikelen 9, 32, 33 en 34, en artikel 41, leden 6, 8 en 10, mits aan de volgende
   voorwaarden wordt voldaan:
           a)      de investering versterkt de mededinging bij de levering van gas en versterkt de
           leverings- en voorzieningszekerheid;
NL                                                  93                                              NL
 ---pagebreak---              b)     het investeringsrisico is zo groot dat de investering niet wordt gedaan als er
             geen ontheffing wordt verleend;
             c)     de infrastructuur is eigendom van een natuurlijke of rechtspersoon die op zijn
             minst qua rechtsvorm gescheiden is van de systeembeheerders in wier systemen die
             infrastructuur wordt gebouwd;
             d)     er worden tarieven in rekening gebracht bij de gebruikers van die
             infrastructuur, en
                                                                   2019/692    artikel 1,  lid 5,
                                                                  punt a)
             e)     de ontheffing gaat niet ten koste van de mededinging op de relevante markten
             waarop de investering waarschijnlijk een effect zal hebben, van het efficiënte
             functioneren van de interne markt voor aardgas, van het efficiënte functioneren van
             de betrokken gereguleerde systemen of van de leverings- en voorzieningszekerheid
             inzake aardgas in de Unie.
                                                                   2009/73/EG
   2.      Het bepaalde in lid 1 is ook van toepassing op een aanzienlijke capaciteitsverhoging
   van bestaande infrastructuur en op wijzigingen van die infrastructuur die het mogelijk maken
   nieuwe bronnen voor de levering van gas te ontwikkelen.
                                                                   2019/692    artikel 1,  lid 5,
                                                                  punt b)
   3.      De in hoofdstuk VIII bedoelde regulerende instantie kan per geval een besluit nemen
   over de in de leden 1 en 2 bedoelde ontheffing.
   Voordat een besluit over de ontheffing wordt genomen, gaat de nationale regulerende
   instantie, of in voorkomend geval een andere bevoegde instantie van die lidstaat, over tot
   raadpleging van:
             a)     de nationale regulerende instanties van de lidstaten wier markten
             waarschijnlijk een effect zullen ondervinden van de nieuwe infrastructuur, en
             b)     de nationale regulerende instanties van de derde landen wier betrokken
             infrastructuur verbonden is met het Unienet dat onder het rechtsgebied van een
             lidstaat valt en begint of eindigt in een of meer derde landen.
   Indien de geraadpleegde autoriteiten van de derde landen niet binnen een redelijke termijn of
   binnen een vastgelegde termijn van ten hoogste drie maanden reageren, kan de betrokken
   nationale regulerende instantie het vereiste besluit nemen.
                                                                   2009/73/EG
   4.      Wanneer de infrastructuur in kwestie is gelegen op het grondgebied van meer dan één
   lidstaat, kan het Agentschap een advies aan de regulerende instanties van de lidstaten in
NL                                                   94                                            NL
 ---pagebreak---    kwestie doen toekomen, op basis waarvan zij een besluit kunnen nemen binnen twee maanden
   vanaf de datum waarop de laatste van de regulerende instanties een verzoek om een
   ontheffing heeft ontvangen.
                                                                 2019/692      artikel 1,  lid 5,
                                                                punt c)
   Indien alle betrokken regulerende instanties binnen zes maanden vanaf de datum waarop de
   laatste regulerende instantie het verzoek om ontheffing heeft ontvangen, overeenstemming
   hebben bereikt over dit verzoek, stellen zij het Agentschap op de hoogte van hun besluit.
   Indien de betrokken infrastructuur een transmissieleiding is tussen een lidstaat en een derde
   land kan de nationale regulerende instantie, of in voorkomend geval een andere bevoegde
   autoriteit van de lidstaat waar zich het eerste interconnectiepunt met het net van de lidstaten
   bevindt, alvorens een besluit over de ontheffing te nemen, de relevante bevoegde autoriteit
   van dat derde land raadplegen, teneinde ervoor te zorgen dat, wat de betrokken infrastructuur
   betreft, deze richtlijn consequent wordt toegepast op het grondgebied en, in voorkomend
   geval, in de territoriale wateren van die lidstaat. Indien de geraadpleegde autoriteit van het
   derde land niet binnen een redelijke of vastgelegde termijn van ten hoogste drie maanden
   reageert, kan de betrokken nationale regulerende instantie het vereiste besluit nemen.
                                                                 2009/73/EG
   Het Agentschap voert de taken waarmee de regulerende instanties van de betrokken lidstaten
   bij dit artikel worden belast, uit:
              a)    indien alle betrokken regulerende instanties niet in staat zijn gebleken
              overeenstemming te bereiken binnen zes maanden na de datum waarop de laatste van
              deze regulerende instanties het verzoek om ontheffing heeft ontvangen, of
              b)    naar aanleiding van een gezamenlijk verzoek van de betrokken regulerende
              instanties.
   Alle betrokken regulerende instanties kunnen gezamenlijk verzoeken de in de derde alinea,
   onder a), bedoelde periode met ten hoogste drie maanden te verlengen.
   5.       Alvorens een besluit te nemen raadpleegt het Agentschap de relevante regulerende
   instanties en de aanvragers.
   6.       Een ontheffing kan gelden voor het geheel of voor gedeelten van de capaciteit van de
   nieuwe infrastructuur, of van de bestaande infrastructuur met aanzienlijk verhoogde
   capaciteit.
   Bij de besluitvorming over de ontheffing wordt per geval nagegaan of er voorwaarden gesteld
   moeten worden met betrekking tot de duur van de ontheffing en de niet-discriminerende
   toegang tot de infrastructuur. Bij de vaststelling van deze voorwaarden wordt met name
   rekening gehouden met de aan te leggen extra capaciteit of de wijziging van de bestaande
   capaciteit, de looptijd van het project en de nationale omstandigheden.
   Voordat een ontheffing wordt verleend, besluit de regulerende instantie, over de voorschriften
   en de mechanismen voor het beheer en/of de toewijzing van de capaciteit. De voorschriften
   omvatten de eis dat alle potentiële gebruikers van de infrastructuur wordt verzocht hun
   belangstelling voor het inkopen van capaciteit aan te geven alvorens de toewijzing van
NL                                                 95                                              NL
 ---pagebreak---    capaciteit in de nieuwe infrastructuur, inclusief voor eigen gebruik, plaatsvindt. De
   regulerende instantie eist dat de voorschriften voor het congestiebeheer de verplichting
   omvatten om ongebruikte capaciteit op de markt aan te bieden, en eist dat gebruikers van de
   infrastructuur het recht krijgen de door hen ingekochte capaciteit te verhandelen op de
   secundaire markt. Bij haar beoordeling van de in lid 1, onder a), b) en e), van dit artikel
   bedoelde criteria houdt de regulerende instantie rekening met de resultaten van de
   capaciteitstoewijzingsprocedure.
   Het ontheffingsbesluit, met inbegrip van eventuele voorwaarden als bedoeld in de tweede
   alinea van dit lid, wordt naar behoren met redenen omkleed en wordt gepubliceerd.
   7.       Niettegenstaande lid 3 kunnen de lidstaten bepalen dat de regulerende instantie of het
   Agentschap, naar gelang van het geval, haar of zijn advies over het verzoek om ontheffing aan
   het bevoegde orgaan in de lidstaat voorlegt met het oog op een formeel besluit. Dit advies
   wordt samen met het besluit bekendgemaakt.
   8.       De regulerende instantie zendt de Commissie onverwijld na ontvangst een afschrift toe
   van ieder verzoek om ontheffing. Het besluit wordt door de bevoegde instantie onverwijld ter
   kennis van de Commissie gebracht, samen met alle relevante informatie over het besluit. De
   informatie kan in geaggregeerde vorm aan de Commissie worden voorgelegd om haar in staat
   te stellen een gefundeerd besluit te nemen. Deze informatie omvat in het bijzonder:
             a)     de gedetailleerde redenen op grond waarvan de regelgevende instantie of de
             lidstaat de ontheffing heeft verleend of geweigerd, samen met een verwijzing naar
             lid 1 met inbegrip van de/het relevante punt(en) van dat lid waarop dit besluit is
             gebaseerd, met inbegrip van de financiële informatie ter staving van de noodzaak van
             een ontheffing;
             b)     de analyse van de gevolgen ten aanzien van de mededinging en de efficiënte
             functionering van de interne markt voor aardgas die het verlenen van de ontheffing
             met zich brengt;
             c)     de motivering omtrent de duur en het gedeelte van de totale capaciteit van de
             betrokken gasinfrastructuur waarvoor de ontheffing is verleend;
             d)     indien de ontheffing betrekking heeft op een interconnector, het resultaat van
             het overleg met de betrokken regulerende instanties, en
             e)     de bijdrage van de infrastructuur aan de diversifiëring van de gasvoorziening.
   9.       Binnen twee maanden na ontvangst van een kennisgeving kan de Commissie een
   besluit nemen waarbij zij de kennisgevende instanties verzoekt het besluit tot verlening van
   een ontheffing te wijzigen of in te trekken. Deze termijn vangt aan op de dag volgende op die
   van de ontvangst van de kennisgeving. Die termijn van twee maanden kan met twee extra
   maanden worden verlengd indien de Commissie om aanvullende informatie verzoekt. Deze
   termijn vangt aan op de dag volgende op die van de ontvangst van de volledige informatie. De
   termijn van twee maanden kan ook worden verlengd wanneer zowel de Commissie als de
   betrokken regulerende instantie daarmee instemt.
   Wanneer de opgevraagde informatie niet binnen de in het verzoek om informatie vastgestelde
   termijn wordt verstrekt, wordt de kennisgeving geacht te zijn ingetrokken tenzij, alvorens die
   termijn afloopt, de termijn is verlengd met de instemming van zowel de Commissie als de
   regulerende instantie of tenzij de regulerende instantie in een met redenen omklede verklaring
   de Commissie ervan op de hoogte heeft gebracht dat zij de kennisgeving als volledig
   beschouwt.
NL                                                 96                                              NL
 ---pagebreak---    De regulerende instantie voldoet binnen een termijn van een maand aan het besluit van de
   Commissie om het ontheffingsbesluit te wijzigen of in te trekken en stelt de Commissie
   daarvan in kennis.
   De Commissie eerbiedigt het vertrouwelijke karakter van commercieel gevoelige informatie.
   De goedkeuring van een ontheffingsbesluit door de Commissie verliest haar effect twee jaar
   na de vaststelling daarvan wanneer de bouw van de infrastructuur nog niet van start is gegaan,
   en na vijf jaar wanneer de infrastructuur nog niet operationeel is geworden, tenzij de
   Commissie vaststelt dat de vertraging het gevolg is van grote hindernissen die buiten de
   macht liggen van de persoon aan wie de ontheffing is verleend.
   10.     De Commissie kan richtsnoeren aannemen voor de toepassing van de in de lid 1 van
   dit artikel bedoelde voorwaarden en ter omschrijving van de procedure die moet worden
   gevolgd voor de toepassing van de leden 3, 6, 8 en 9 van dit artikel. Deze maatregelen, die
   niet-essentiële elementen van deze richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te vullen,
   worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing bedoeld in artikel 51,
   lid 3.
                                                                 nieuw
                                            Hoofdstuk V
      Voorschriften voor transmissie-, opslag- en systeembeheerders
                                            van aardgas
                                                                 2009/73/EG (aangepast)
                                                                 nieuw
                                               Artikel 3513
                  Taken van transmissie-, opslag- en/of LNG-systeembeheerders
   1.       Elke transmissie-, opslag- of LNG-systeembeheerder:
            a)     beheert, onderhoudt en ontwikkelt onder economische voorwaarden veilige,
                   betrouwbare en efficiënte transmissie-, opslag- en/of LNG-installaties om een
                   open markt te waarborgen, met inachtneming van het milieu  en de in
                   [Verordening (EU) 2022/ … (de methaanverordening)] neergelegde
                   verplichtingen , en zorgt voor afdoende middelen om aan de
                   dienstverleningsverplichtingen te voldoen;
            b)     onthoudt zich van discriminatie discrimineert niet tussen systeemgebruikers of
                   categorieën van systeemgebruikers, met name in het bijzonder ten gunste van
                   verwante bedrijven;
            c)     verstrekt elke andere transmissiesysteembeheerder, opslagsysteembeheerder,
                   LNG-systeembeheerder en/of elke distributiesysteembeheerder voldoende
                   informatie om te waarborgen dat het transport en de opslag van aardgas kunnen
                   geschieden op een wijze die verenigbaar is met de zekere en doelmatige
                   exploitatie van het stelsel van systemen, en
NL                                                  97                                            NL
 ---pagebreak---        d)     verstrekt de systeemgebruikers de informatie die zij voor een efficiënte toegang
              tot het systeem nodig hebben.
   2.  Elke transmissiesysteembeheerder bouwt voldoende grensoverschrijdende capaciteit
       op om Europese transmissie-infrastructuur te integreren die voldoet aan alle
       economisch redelijke en technisch haalbare vraag naar capaciteit, rekening houdend
       met de leverings- en voorzieningszekerheid van gas.
                                                           nieuw
   3.  Transmissiesysteembeheerders werken samen met distributiesysteembeheerders om
       de effectieve deelname van met hun net verbonden marktdeelnemers op de
       detailhandels-, groothandels- en balanceringsmarkt te garanderen.
   4.  Transmissiesysteembeheerders zorgen voor een efficiënt gaskwaliteitsbeheer in hun
       installaties in overeenstemming met de toepasselijke gaskwaliteitsnormen.
                                                           2009/73/EG
   53. De door transmissiesysteembeheerders vastgestelde regels voor het in evenwicht
       houden van het gastransmissiesysteem, waaronder de regels voor de tarieven die zij
       hun systeemgebruikers aanrekenen voor verstoring van de energiebalans, zijn
       objectief, transparant en niet-discriminerend. De voorwaarden, met inbegrip van de
       regels en tarieven, voor het verlenen van dergelijke diensten door
       transmissiesysteembeheerders worden volgens een methode die in overeenstemming
       is met artikel 7241, lid 67, vastgesteld op een niet-discriminerende wijze die de
       kostprijs weerspiegelt;. Dde voorwaarden worden gepubliceerd.
   64. De regulerende instanties, indien de lidstaten hierin voorzien, of de lidstaten kunnen
       verlangen dat transmissiesysteembeheerders voldoen aan minimumnormen voor het
       onderhoud en de ontwikkeling van het transmissiesysteem, inclusief
       interconnectiecapaciteit.
                                                           nieuw
   7.  De lidstaten mogen bepalen dat één of meer van de in lid 1 vermelde
       verantwoordelijkheden         worden       toegewezen        aan       een       andere
       transmissiesysteembeheerder dan die welke het transmissiesysteem bezit waarop de
       desbetreffende        verantwoordelijkheden      van      toepassing       zijn.     De
       transmissiesysteembeheerder waaraan de taken zijn toegewezen, wordt gecertificeerd
       in het kader van het model van de ontvlechting van de eigendom, de onafhankelijke
       systeembeheerder of de onafhankelijke transmissiesysteembeheerder, en voldoet aan
       de in artikel 54 vastgestelde vereisten, maar wordt niet vereist het onder zijn
       verantwoordelijkheid vallende transmissiesysteem niet bezitten.
   8.  De transmissiesysteembeheerder voldoet aan de vereisten van hoofdstuk IX en wordt
       gecertificeerd overeenkomstig artikel 57. Dit doet geen afbreuk aan de mogelijkheid
       voor transmissiesysteembeheerders die in het kader van het model van de
       ontvlechting van eigendom, de onafhankelijke systeembeheerder of de
       onafhankelijke transmissiesysteembeheerders zijn gecertificeerd, om op hun initiatief
NL                                           98                                                NL
 ---pagebreak---         en onder hun toezicht, bepaalde taken te delegeren aan andere
        transmissiesysteembeheerders die in het kader van het model van de ontvlechting van
        eigendom, de onafhankelijke systeembeheerder of de onafhankelijke
        transmissiesysteembeheerderzijn gecertificeerd, indien de delegatie van taken de
        effectieve en onafhankelijke besluitvormingsbevoegdheden van de delegerende
        transmissiesysteembeheerder niet in het gedrang brengt.
   9.   LNG- en opslagsysteembeheerders werken binnen één lidstaat en op regionaal
        niveau samen om te zorgen voor een zo efficiënt mogelijk gebruik van de
        capaciteiten van de installaties en synergieën tussen deze installaties, rekening
        houdend met de integriteit en de werking van het systeem.
                                                           2009/73/EG (aangepast)
   105. Transmissiesysteembeheerders schaffen de energie die zij ter uitvoering van hun
        taken gebruiken aan volgens transparante, niet-discriminerende en op de markt
        gebaseerde procedures.
                                        Artikel 3616
        Vertrouwelijkheid voor transmissiesysteembeheerders en eigenaars van
                                    transmissiesystemen
   1.   Onverminderd artikel 6830 of enige andere wettelijke verplichting tot het
        verstrekken van informatie, eerbiedigt elke transmissie-, opslag- en/of LNG-
        systeembeheerder en eigenaar van een transmissiesysteem de vertrouwelijkheid van
        de commercieel gevoelige gegevens die hem bij zijn bedrijfsvoering ter kennis
        komen, en voorkomt hij dat informatie over zijn eigen activiteiten die commercieel
        voordeel kan opleveren, op discriminerende wijze wordt vrijgegeven. Met name
        geven zij geen commercieel gevoelige gegevens vrij aan de andere onderdelen van de
        onderneming, tenzij dat noodzakelijk is voor de uitvoering van een zakelijke
        transactie. Om de volledige inachtneming van de regels betreffende de ontvlechting
        van informatie te verzekeren, zien de lidstaten erop toe dat de eigenaar van een
        transmissiesysteem alsook, in het geval van een gecombineerde beheerder, de
        distributiesysteembeheerder, en de overige onderdelen van het bedrijf niet van
        gezamenlijke diensten gebruikmaken, zoals gezamenlijke juridische diensten,
        afgezien van zuiver administratieve en IT-functies.
   2.   Transmissie-, opslag- en/of LNG-systeembeheerders maken bij de aan- of verkoop
        van aardgas door een verwant bedrijf geen misbruik van commercieel gevoelige
        gegevens die zij van derden hebben gekregen in het kader van de verlening van of
        onderhandelingen over toegang tot het systeem.
   3.   Informatie die nodig is voor doeltreffende mededinging en een efficiënte werking
        van de markt wordt openbaar gemaakt. Deze verplichting laat de bescherming van
        gevoelige handelsinformatie onverlet.
NL                                           99                                             NL
 ---pagebreak---                                                                nieuw
                                             Artikel 37
   Besluitvormingsbevoegdheden inzake de aansluiting van nieuwe installaties voor de
   productie van hernieuwbare en koolstofarme gassen op het transmissiesysteem
   1.       De transmissiesysteembeheerder stelt transparante en efficiënte procedures op voor
            de niet-discriminerende aansluiting van nieuwe installaties voor de productie van
            hernieuwbare en koolstofarme gassen op het transmissiesysteem en publiceert deze.
            Die procedures zijn onder voorbehoud van goedkeuring door de regulerende
            instanties.
   2.       De transmissiesysteembeheerders hebben niet het recht om economisch redelijke en
            technisch haalbare aansluitingsverzoeken van een nieuwe installatie voor de
            productie van hernieuwbare en koolstofarme gassen te weigeren.
                                                               2009/73/EG (aangepast)
                                                               nieuw
                                            Artikel 3823
        Besluitvormingsbevoegdheden inzake de aansluiting van opslaginstallaties, LNG-
      hervergassingsinstallaties en industriële verbruikers op het transmissiesysteem  en
                                        het waterstofnet 
   1.       De transmissiesysteembeheerder  en de waterstofnetbeheerder  stelt stellen
            transparante en efficiënte procedures en tarieven op voor de niet-discriminerende
            aansluiting van opslaginstallaties  voor aardgas of waterstof , LNG-
            hervergassingsinstallaties , waterstofterminals  en industriële afnemers op het
            transmissiesysteem  en het waterstofnet , en publiceert deze. Deze procedures
            worden door de regulerende instantie goedgekeurd.
   2.       De tTransmissiesysteembeheerders  en de waterstofnetbeheerder  hebben niet het
            recht de aansluiting van een nieuwe opslaginstallatie  voor aardgas of waterstof 
            , LNG-hervergassingsinstallatie  , waterstofterminal  of industriële afnemer te
            weigeren op grond van mogelijke toekomstige beperkingen van de beschikbare
            netcapaciteiten of het argument dat extra kosten zijn verbonden aan de noodzakelijke
            capaciteitsvergroting.      De       transmissiesysteembeheerder        en       de
            waterstofnetbeheerder  zorgt zorgen voor voldoende entry- en exitcapaciteit voor
            de nieuwe aansluiting.
                                              Artikel 6
                                       Regionale solidariteit
   1.       Teneinde de zekerheid van de voorziening op de interne markt voor aardgas te
            waarborgen, werken de lidstaten samen om de regionale en bilaterale solidariteit te
            bevorderen.
NL                                               100                                             NL
 ---pagebreak---    2.       Deze samenwerking heeft betrekking op situaties die resulteren uit of op korte
            termijn waarschijnlijk zullen resulteren uit een ernstige onderbreking van de
            voorziening in een lidstaat. Het rapport dient te bevatten:
            a)     coördinatie van de nationale noodbepalingen als bedoeld in artikel 8 van
                   Richtlijn 2004/67/EG van de Raad van 26 april 2004 betreffende maatregelen
                   tot veiligstelling van de aardgasvoorziening36;
            b)     identificatie en, waar nodig, ontwikkeling of modernisering van elektriciteits-
                   en aardgasinterconnecties, en
            c)     voorwaarden en praktische uitvoeringsbepalingen voor wederzijdse bijstand.
   3.       De Commissie en de overige lidstaten worden op de hoogte gehouden over deze
            samenwerking.
   4.       De Commissie kan richtsnoeren voor regionale solidariteit en samenwerking
            aannemen. Deze maatregelen, die niet-essentiële elementen van deze richtlijn beogen
            te wijzigen door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de
            regelgevingsprocedure met toetsing bedoeld in artikel 51, lid 3.
                                            Hoofdstuk VI
     Distributie en levering  Distributiesysteembeheer van aardgas
                                                   
                                               Artikel 3924
                            Aanwijzing van distributiesysteembeheerders
   De lidstaten wijzen één of meer distributiesysteembeheerders aan, of verlangen van de
   bedrijven die eigenaar zijn van of verantwoordelijk zijn voor distributiesystemen, dat zij één
   of meer distributiesysteembeheerders aanwijzen voor een termijn die door de lidstaten op
   grond van doelmatigheid en economisch evenwicht wordt vastgesteld. De, en de lidstaten zien
   erop toe dat deze beheerders de bepalingen van de artikelen 40, 42 en 4325 tot en met 27
   naleven.
                                               Artikel 4025
                               Taken van distributiesysteembeheerders
   1.       Elke distributiesysteembeheerder is verantwoordelijk voor het waarborgen van het
            systeem op lange termijn om te voldoen aan een redelijke vraag naar de distributie
            van aardgas, en voor het beheren, onderhouden en ontwikkelen onder economische
            voorwaarden in zijn gebied van een veilig, betrouwbaar en efficiënt systeem, met
            inachtneming van het milieu  , de in [Verordening (EU) 2022/ …
            (methaanverordening)] neergelegde verplichtingen  en energie-efficiëntie.
                                                                 nieuw
   2.       Wanneer         de      regulerende     instanties    daartoe    besluiten,  kunnen
            distributiesysteembeheerders verantwoordelijk zijn voor het waarborgen van een
   36
          PB L 127 van 29.4.2004, blz. 92.
NL                                                 101                                             NL
 ---pagebreak---            efficiënt gaskwaliteitsbeheer in hun installaties, in overeenstemming met de
           toepasselijke gaskwaliteitsnormen, indien nodig voor systeembeheer als gevolg van
           de injectie van hernieuwbare en koolstofarme gassen.
                                                               2009/73/EG
   32.     De distributiesysteembeheerder mag niet tussen systeemgebruikers of categorieën
           van systeemgebruikers discrimineren, met name niet ten gunste van verwante
           bedrijven.
   43.     Elke distributiesysteembeheerder verstrekt elke andere distributiesysteembeheerder,
           transmissiesysteembeheerder, LNG-systeembeheerder en/of opslagsysteembeheerder
           voldoende informatie om te waarborgen dat het transport en de opslag van aardgas
           geschieden op een wijze die verenigbaar is met de zekere en doelmatige exploitatie
           van het stelsel van systemen.
   54.     Elke distributiesysteembeheerder verstrekt de systeemgebruikers de informatie die
           zij nodig hebben voor efficiënte toegang tot het systeem, inclusief het gebruik ervan.
   65.     Wanneer een distributiesysteembeheerder verantwoordelijk is voor het balanceren
           van het gasdistributiesysteem, zijn de daartoe door hem vastgestelde regels,
           waaronder de regels voor de vaststelling van de tarieven die zij systeemgebruikers
           voor energie-onbalans in rekening brengen, objectief, transparant en niet-
           discriminerend. De voorwaarden, inclusief regels en tarieven, voor het verlenen van
           dergelijke diensten door distributiesysteembeheerders worden overeenkomstig een
           methode die verenigbaar is met artikel 7241, lid 67, bepaald op een niet-
           discriminerende wijze die de kosten weerspiegelt;. Dde voorwaarden worden
           gepubliceerd.
                                                               nieuw
   7.      Distributiesysteembeheerders werken samen met transmissiesysteembeheerders om
           te zorgen voor de effectieve deelname van met hun net verbonden marktdeelnemers
           op de detailhandels-, groothandels- en balanceringsmarkt in het entry-exitsysteem
           waartoe het distributiesysteem behoort.
   8.      De distributiesysteembeheerders stellen transparante en efficiënte procedures op voor
           de niet-discriminerende aansluiting van nieuwe installaties voor de productie van
           hernieuwbare en koolstofarme gassen op het transmissiesysteem en publiceren deze.
           Die procedures zijn onder voorbehoud van goedkeuring door de regulerende
           instanties.
   9.      De distributiesysteembeheerders hebben niet het recht om economisch redelijke en
           technisch haalbare aansluitingsverzoeken van een nieuwe installatie voor de
           productie van hernieuwbare en koolstofarme gassen te weigeren.
                                             Artikel 41
      Besluitvormingsbevoegdheden inzake de aansluiting van nieuwe installaties voor de
        productie van hernieuwbare en koolstofarme gassen op het distributiesysteem
NL                                              102                                               NL
 ---pagebreak---    Regulerende instanties verplichten de distributiesysteembeheerder transparante en efficiënte
   procedures op te stellen en te publiceren voor de niet-discriminerende aansluiting van nieuwe
   installaties voor de productie van hernieuwbare en koolstofarme gassen op het
   transmissiesysteem. Die procedures zijn onder voorbehoud van goedkeuring door de
   regulerende instanties.
                                                                 2009/73/EG (aangepast)
                                                                 nieuw
                                              Artikel 4226
                           Ontvlechting van distributiesysteembeheerders
   1.        Wanneer de distributiesysteembeheerder deel uitmaakt van een verticaal
             geïntegreerde bedrijf, moet hij, althans met betrekking tot zijn rechtsvorm,
             organisatie en besluitvorming, onafhankelijk van andere, niet met distributie
             samenhangende activiteiten zijn. Deze regels houden geen verplichting in om de
             eigendom van de activa van het distributiesysteem af te scheiden van het verticaal
             geïntegreerde bedrijf.
   2.        Wanneer de distributiesysteembeheerder deel uitmaakt van een verticaal geïntegreerd
             bedrijf, moet hij, naast de vereisten zoals bedoeld in lid 1, met betrekking tot zijn
             organisatie en besluitvorming onafhankelijk zijn van andere, niet met distributie
             samenhangende activiteiten. Om dit te verwezenlijken, gelden de volgende
             minimumcriteria:
             a)     de  personen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de
                   distributiesysteembeheerder mogen  nemen  niet deelnemen in
                   bedrijfsstructuren van het geïntegreerde aardgasbedrijf die direct of indirect
                   verantwoordelijk zijn voor het dagelijkse beheer van de productie, de
                   transmissie , het transport  of de levering van  gassen  aardgas;
             b)    er worden passende maatregelen genomen om ervoor te zorgen dat rekening
                   wordt gehouden met de professionele belangen van de personen die
                   verantwoordelijk zijn voor het bestuur van de distributiesysteembeheerder, dat
                   zodat zij onafhankelijk kunnen functioneren;
             c)    de distributiesysteembeheerder beschikt over effectieve bevoegdheden om
                   onafhankelijk van het geïntegreerde aardgasbedrijf besluiten te nemen met
                   betrekking tot de activa die nodig zijn voor de exploitatie, het onderhoud of de
                   ontwikkeling van het net;. oOm deze taken te vervullen beschikt de
                   distributiesysteembeheerder over de nodige middelen, inclusief personele,
                   technische, financiële en fysieke middelen;. dDit vormt geen beletsel voor
                   passende coördinatieregelingen die ervoor moeten zorgen dat de rechten van de
                   moederonderneming op economisch toezicht en beheerstoezicht met
                   betrekking tot het rendement van de investering, zoals indirect geregeld
                   overeenkomstig artikel 7241, lid 7, in een dochteronderneming beschermd
                   worden;. hHierdoor wordt de moederonderneming met name in staat gesteld
                   haar goedkeuring te hechten aan het jaarlijks financieel plan, of elk equivalent
                   instrument, van de transmissiesysteembeheerder, en algemene limieten vast te
                   stellen voor de schuldenlast van haar dochteronderneming;. hHet biedt de
                   moederonderneming echter niet de mogelijkheid instructies te geven met
NL                                                103                                               NL
 ---pagebreak---              betrekking tot de dagelijkse bedrijfsvoering of individuele besluiten over de
             aanleg of de verbetering van distributielijnen, die niet verder gaan dan de
             voorwaarden van het goedgekeurde financiële plan of enig equivalent
             instrument;, en
      d)     de distributiesysteembeheerder stelt een nalevingsprogramma vast met
             maatregelen om te waarborgen dat discriminerend gedrag is uitgesloten, en
             zorgt ervoor dat de naleving daarvan op adequate wijze wordt gemonitord;.
             hHet nalevingsprogramma bevat de specifieke verplichtingen van de
             werknemers ter verwezenlijking van die doelstelling;. dDe persoon of de
             instantie die belast is met de monitoring van het nalevingsprogramma, de
             nalevingsfunctionaris van de distributiesysteembeheerder, dient bij de in
             artikel 7039, lid 1, bedoelde regulerende instantie jaarlijks een verslag in
             waarin de genomen maatregelen worden vermeld. Dit , en dit verslag wordt
             bekendgemaakt;.           dDe        nalevingsfunctionaris          van       de
             distributiesysteembeheerder is volledig onafhankelijk en heeft toegang tot alle
             informatie van de distributiesysteembeheerder en eventuele verbonden
             ondernemingen die hij nodig heeft om zijn taken te vervullen.
   3. Wanneer de distributiesysteembeheerder deel uitmaakt van een verticaal geïntegreerd
      bedrijf zien de lidstaten erop toe dat de activiteit van de distributiesysteembeheerder
      wordt gemonitord door de regulerende instanties of andere bevoegde instanties om
      erover te waken dat hij die verticale integratie niet benut om de mededinging te
      vervalsen. Met name vermijden verticaal geïntegreerde distributiesysteembeheerders
      om via communicatie en merknamen verwarring te scheppen wat de afzonderlijke
      identiteit betreft van de leveringstak van het verticaal geïntegreerde bedrijf.
   4. De lidstaten kunnen besluiten de leden 1 tot en met 3 niet toe te passen op
      geïntegreerde aardgasbedrijven die minder dan 100 000 aangesloten afnemers
      bedienen.
                                        Artikel 4327
                  Vertrouwelijkheid voor distributiesysteembeheerders
   1. Onverminderd artikel 6830 of enige andere wettelijke verplichting tot het
      verstrekken van informatie, eerbiedigt elke distributiesysteembeheerder de
      vertrouwelijkheid van de commercieel gevoelige gegevens die hem bij zijn
      bedrijfsvoering ter kennis komen, en voorkomt hij dat informatie over zijn eigen
      activiteiten die commercieel voordeel kan opleveren, op discriminerende wijze wordt
      vrijgegeven.
   2. Distributiesysteembeheerders maken bij de aan- of verkoop van aardgas door een
      verwant bedrijf geen misbruik van commercieel gevoelige gegevens die zij van
      derden hebben gekregen in het kader van de verlening van of onderhandelingen over
      toegang tot het systeem.
                                        Artikel 4428
                    Gesloten distributiesystemen voor aardgas 
   1. De lidstaten kunnen voorzien in nationale regulerende instanties of andere bevoegde
      organen om een systeem dat  aardgas  gas distribueert binnen een geografisch
      afgebakende industrie- of commerciële locatie of een locatie met gedeelde diensten
NL                                           104                                              NL
 ---pagebreak---             en dat niet, onder onverminderd lid 4, huishoudelijke afnemers van  aardgas  gas
            voorziet, als gesloten distributiesysteem aan te merken indien:
            a)     de exploitatie of het productieproces van de gebruikers van dat systeem om
                   specifieke technische of veiligheidsredenen geïntegreerd zijn, of
            b)     het systeem primair  aardgas  gas distribueert aan de eigenaar of beheerder
                   van het systeem of de daarmee verwante bedrijven.
   2.       De lidstaten kunnen voorzien in nationale regulerende instanties om de beheerder
            van een gesloten distributiesysteem  voor aardgas  te ontheffen van de vereiste
            krachtens artikel 2732, lid 1, dat tarieven of de methodes voor de berekening hiervan
            moeten worden goedgekeurd alvorens zij overeenkomstig artikel 7241 van kracht
            worden.
   3.       Indien er een ontheffing wordt toegestaan uit hoofde van lid 2, worden de geldende
            tarieven of de methodes voor de berekening hiervan herzien en goedgekeurd
            overeenkomstig artikel 7241 op verzoek van een gebruiker van het gesloten
            distributiesysteem  voor aardgas  .
   4.       Incidenteel gebruik van een klein aantal huishoudens die werkzaam zijn bij of
            vergelijkbare betrekkingen hebben met de eigenaar van het distributiesysteem en in
            het gebied dat door een gesloten distributiesysteem bediend wordt, sluit niet uit dat
            een ontheffing uit hoofde van lid 2 wordt toegestaan.
                                                                nieuw
   5.       Gesloten distributiesystemen worden als distributiesystemen beschouwd voor de
            toepassing van deze richtlijn.
                                                                2009/73/EG
                                                                nieuw
                                              Artikel 4529
                                      Gecombineerde beheerder
   Artikel 2644, lid 1, vormt geen beletsel voor een gecombineerd beheer van transmissie-,
   LNG-, opslag- en distributiesystemen door een distributiesysteembeheerder, mits deze
   beheerder de voorwaarden van de artikel 549, lid 1, of de artikelen 5514 en 5615, of
   hoofdstuk IXIV naleeft, of onder artikel 4982, lid 6, valt.
NL                                                 105                                            NL
 ---pagebreak---                                                            nieuw
                                    Hoofdstuk VII
             Voorschriften voor specifieke waterstofnetten
                                         Artikel 46
      Taken van waterstofnet-, waterstofopslag- en waterstofterminalbeheerders
   1.  Elke     waterstofnet-,    waterstofopslag-    en    waterstofterminalbeheerder    is
       verantwoordelijk om:
       a)    veilige en betrouwbare infrastructuurvoorzieningen voor het transport of de
             opslag van waterstof onder economische voorwaarden te beheren, onderhouden
             en ontwikkelen, met inachtneming van het milieu, in nauwe samenwerking met
             beheerders van verbonden en naburige waterstofnetten;
       b)    ervoor te zorgen dat het waterstofsysteem op lange termijn kan voldoen aan
             een redelijke vraag naar transport en opslag van waterstof;
       c)    te zorgen voor afdoende middelen teneinde te voldoen aan zijn verplichtingen;
       d)    de beheerder van andere netten of systemen waaraan zijn systeem is gekoppeld,
             voldoende informatie te verschaffen om het zeker en efficiënt beheer, de
             gecoördineerde ontwikkeling en de interoperabiliteit van het stelsel van
             systemen te waarborgen;
       e)    niet te discrimineren tussen systeemgebruikers of klassen                  van
             infrastructuurgebruikers, met name ten gunste van verwante bedrijven;
       f)    de systeemgebruikers de informatie te verstrekken die zij voor een efficiënte
             toegang tot de infrastructuur nodig hebben;
       g)    alle redelijke beschikbare maatregelen te nemen om waterstofemissies tijdens
             hun activiteiten te voorkomen en tot een minimum te beperken, en op gezette
             tijden alle relevante onderdelen die onder de verantwoordelijkheid van de
             beheerder vallen te onderzoeken op waterstoflekken en deze te herstellen;
       h)    bij de bevoegde autoriteiten een verslag in te dienen over de detectie van
             waterstoflekken en, indien nodig, een reparatie- of vervangingsprogramma.
   2.  Elke waterstofnetbeheerder bouwt voldoende grensoverschrijdende capaciteit op om
       Europese waterstofinfrastructuur te integreren die voldoet aan alle economisch
       redelijke en technisch haalbare vraag naar capaciteit, rekening houdend met de
       leverings- en voorzieningszekerheid van waterstof.
   3.  De waterstofnetbeheerders kunnen verantwoordelijk zijn voor een efficiënt beheer
       van de waterstofkwaliteit in hun netten, overeenkomstig de toepasselijke
       kwaliteitsnormen voor waterstof, indien nodig voor het systeembeheer en na
       goedkeuring door de regulerende instantie.
                                         Artikel 47
                                Bestaande waterstofnetten
NL                                          106                                              NL
 ---pagebreak---    1. De lidstaten kunnen besluiten een afwijking van de eisen van de artikelen 31, 62, 63
      en 64 van deze richtlijn en van de artikelen 6 en 47 van [de herschikte
      gasverordening zoals voorgesteld bij COM(2021) xxx] toe te staan aan
      waterstofnetten die op [datum van inwerkingtreding] eigendom waren van een
      verticaal geïntegreerd bedrijf. De afwijking is beperkt tot de netwerkcapaciteit die op
      [datum van inwerkingtreding] in gebruik is.
   2. De afwijking is beperkt in de tijd en loopt af:
      a)    wanneer het verticaal geïntegreerde bedrijf bij de regulerende instantie een
            verzoek indient om een einde te maken aan de afwijking en een dergelijk
            verzoek door de regulerende instantie wordt goedgekeurd;
      b)    wanneer het waterstofnet waarvoor de afwijking geldt, wordt verbonden met
            een ander waterstofnet;
      c)    wanneer het waterstofnet waarvoor de afwijking geldt, of de capaciteit ervan,
            wordt uitgebreid;
      d)    op uiterlijk 31 december 2030.
                                         Artikel 48
                       Geografisch afgebakende waterstofnetten
   1. De lidstaten kunnen regulerende instanties de mogelijkheid bieden om
      waterstofnetten die waterstof transporteren van één entrypunt naar een beperkt aantal
      exitpunten in een geografisch afgebakend, industrieel of commercieel gebied een
      afwijking van artikel 62 te verlenen.
   2. Afwijkingen uit hoofde van lid 1 zijn ten minste van toepassing tot en met
      31 december 2030. Met ingang van 1 januari 2031 vervalt de afwijking wanneer aan
      een van onderstaande voorwaarden is voldaan:
      a)    wanneer een concurrerende producent van hernieuwbare waterstof toegang tot
            het net wil krijgen;
      b)    wanneer het vrijgestelde waterstofnet op een ander waterstofnet wordt
            aangesloten.
      De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in punt a) van
      dit lid bedoelde verzoeken om toegang ter kennis van de regulerende instantie
      worden gebracht.
                                         Artikel 49
                     Waterstofinterconnectoren met derde landen
   1. Waterstofinterconnectoren tussen lidstaten en derde landen zijn onderworpen aan de
      regels die van toepassing zijn op waterstofnetten zoals vastgesteld in deze richtlijn en
      in [de herschikte gasverordening zoals voorgesteld bij COM(2021) xxx]. De lidstaten
      zorgen ervoor dat bij de handhaving van deze regels rekening wordt gehouden met
      de daadwerkelijke toepassing ervan op het grondgebied van de Unie en met het
      geïntegreerde karakter van de interconnector.
   2. Met het oog op de uitvoering van de vereisten van lid 1 sluit de Unie vóór de
      ingebruikname van elke waterstofinterconnector een intergouvernementele
      overeenkomst met het verbonden derde land, of met de verbonden derde landen,
NL                                          107                                                NL
 ---pagebreak---           waarin de exploitatievoorschriften voor de betrokken waterstofinterconnector zijn
          vastgesteld, indien de Commissie heeft vastgesteld dat een dergelijke overeenkomst
          noodzakelijk is om de naleving van de in lid 1 bedoelde regels te waarborgen.
   3.     Een dergelijke intergouvernementele overeenkomst kan in voorkomend geval nadere
          regels bevatten voor de uitvoering van de vereisten inzake derdentoegang,
          tariefregulering en de ontvlechting van de beheerder van de waterstofinterconnector,
          alsmede regels inzake de certificering van hernieuwbare en koolstofarme waterstof,
          met inbegrip van regels voor het verzamelen van de vereiste gegevens en de
          toepassing van de criteria om uit elektriciteit geproduceerde waterstof als
          hernieuwbare waterstof te kunnen beschouwen.
                                            Artikel 50
    Vertrouwelijkheid voor beheerders van waterstofnetten, waterstofopslaginstallaties en
                                       waterstofterminals
   1.     Onverminderd de wettelijke verplichtingen om informatie openbaar te maken,
          eerbiedigt elke beheerder van een waterstofnet, waterstofopslaginstallatie of
          waterstofterminal en elke eigenaar van een waterstofnet de vertrouwelijkheid van
          commercieel gevoelige gegevens die hem bij zijn bedrijfsvoering ter kennis komen,
          en voorkomt hij dat informatie over zijn eigen activiteiten die commercieel voordeel
          kan opleveren, op discriminerende wijze wordt vrijgegeven. Met name indien de
          beheerder van een waterstofnet, waterstofopslaginstallatie of waterstofterminal, of de
          eigenaar van een waterstofnet deel uitmaakt van een verticaal geïntegreerd bedrijf,
          geeft hij geen commercieel gevoelige informatie vrij aan de overige delen van de
          onderneming, tenzij dit noodzakelijk is voor de uitvoering van een zakelijke
          transactie.
   2.     De beheerder van een waterstofnet, waterstofopslaginstallatie of waterstofterminal
          maakt bij de aan- of verkoop van waterstof door een verwant bedrijf geen misbruik
          van commercieel gevoelige gegevens die hij van derden heeft verkregen in het kader
          van de verlening van of onderhandelingen over toegang tot het systeem.
   3.     Informatie die nodig is voor doeltreffende mededinging en een efficiënte werking
          van de markt wordt openbaar gemaakt. Deze verplichting laat de bescherming van
          gevoelige handelsinformatie onverlet.
                                      Hoofdstuk VIII
                              Geïntegreerde netplanning
                                                             2009/73/EG (aangepast)
                                                             nieuw
                                           Artikel 5122
          Netontwikkeling en bevoegdheden om investeringsbeslissingen te nemen
   1.      Alle  De transmissiesysteembeheerders legt leggen, na alle belanghebbenden
          geraadpleegd te hebben, de  betrokken  regulerende instantie elk jaar  ten
          minste om de twee jaar een tienjarig netontwikkelingsplan voor dat gebaseerd is op
NL                                             108                                               NL
 ---pagebreak---       het bestaande en te verwachten niveau van vraag en aanbod.  Er is ten minste één
      enkel netontwikkelingsplan per lidstaat. Infrastructuurbeheerders, met inbegrip van
      LNG-terminalbeheerders,           opslagbeheerders,       distributiesysteembeheerders,
      waterstofbeheerders,      infrastructuurbeheerders     voor      stadsverwarming     en
      elektriciteitsbeheerders zijn verplicht alle relevante informatie die nodig is voor de
      ontwikkeling van het enkele plan, te verstrekken aan en te delen met de
      transmissiesysteembeheerders. Het netwerkontwikkelingsplan bevat efficiënte
      maatregelen om de toereikendheid van het  aardgassysteem  systeem en de
      leverings- en voorzieningszekerheid leveringszekerheid te garanderen , in het
      bijzonder de naleving van de in Verordening (EU) 2017/1938 neergelegde
      infrastructuurnormen. Het tienjarig netontwikkelingsplan wordt gepubliceerd en is
      openbaar toegankelijk op een website .
   2. Het tienjarig netontwikkelingsplan voor het netwerk moet met name:
      a)    de marktspelers meedelen wat de belangrijkste transmissie-infrastructuur is
             bevatten  die de eerstvolgende tien jaar aangelegd of vernieuwd moet
            worden;
      b)    alle investeringen bevatten waartoe reeds besloten is en aangeven welke
            nieuwe investeringen de eerstkomende drie jaar gedaan moeten worden, en
            tevens, en
                                                            nieuw
      c)    informatie bevatten over infrastructuurvoorzieningen die kunnen of zullen
            worden ontmanteld; en
                                                            2009/73/EG
                                                            nieuw
      dc) een tijdschema bevatten              voor     alle   investeringsprojecten-     en
      ontmantelingsprojecten  ;.
                                                            nieuw
      e)    gebaseerd zijn op een gezamenlijk scenariokader dat is ontwikkeld door de
            betrokken      infrastructuurbeheerders,     met    inbegrip     van    betrokken
            distributiesysteembeheerders, van ten minste gas en elektriciteit;
      f)    consistent zijn met de resultaten van de gemeenschappelijke en nationale
            risico-evaluaties uit hoofde van artikel 7 van Verordening (EG) 2017/1938;
      g)    in overeenstemming zijn met het geïntegreerde nationale energie- en
            klimaatplan en de actualiseringen daarvan, en met de geïntegreerde nationale
            energie- en klimaatvoortgangsverslagen die zijn ingediend overeenkomstig
            Verordening (EU) 2018/1999, en de in artikel 2, lid 1, van Verordening (EU)
            2021/1119 bedoelde doelstelling inzake klimaatneutraliteit ondersteunen.
NL                                          109                                               NL
 ---pagebreak---                                                            2009/73/EG (aangepast)
                                                           nieuw
   3. Bij de opstelling van het tienjarige netontwikkelingsplan  houdt de
      transmissiesysteembeheerder ten volle rekening met het potentieel van alternatieven
      voor uitbreiding van het systeem, zoals het gebruik van vraagrespons, alsook het
      verwachte verbruik na toepassing van het energie-efficiëntie-eerstbeginsel, handel
      met      andere     landen     en     het    Uniebrede    netontwikkelingsplan.    De
      transmissiesysteembeheerder gaat na hoe, waar mogelijk, tegemoet kan worden
      gekomen aan een behoefte met betrekking tot zowel elektriciteits- als gassystemen en
      verstrekt daarbij informatie over de optimale locatie en omvang van energieopslag en
      activa voor de omzetting van elektriciteit in gas maakt de
      transmissiesysteembeheerder redelijke inschattingen aangaande de ontwikkeling van
      de productie, levering, verbruik en uitwisseling met andere landen, rekening houdend
      met de investeringsplannen voor regionale netten en netten voor de gehele
      Gemeenschap, en met investeringsplannen voor installaties voor opslag en
      hervergassing van LNG.
   4. De regulerende instantie raadpleegt op een open en transparante wijze alle
      daadwerkelijke       en    potentiële     systeemgebruikers   over    het   tienjarige
      netontwikkelingsplan. Personen of bedrijven die beweren potentiële
      systeemgebruikers te zijn, kan worden verzocht die bewering te onderbouwen. Zij
      maakt het resultaat van de raadpleging bekend, met name de mogelijke behoeften aan
      investeringen.
   5. De regulerende instantie gaat na of het tienjarige netontwikkelingsplan alle
      investeringsbehoeften bestrijkt die tijdens de raadpleging zijn opgetekend en of het
      overeenkomt met  de meest recente Uniebrede simulatie van scenario's van
      verstoringen die door het ENTSB-G is uitgevoerd overeenkomstig artikel 7 van
      Verordening (EU) 2017/1938, met de regionale en nationale risico-evaluaties en
      met  het in artikel 8, lid 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 715/2009 bedoelde
      niet-bindende tienjarige  Uniebrede  netontwikkelingsplan dat de gehele
      Gemeenschap dekt  als bedoeld in artikel 30, lid 1, punt b), van Verordening (EU)
      2019/943 . Als betwijfeld wordt of het overeenkomt met het tienjarige
      netontwikkelingsplan dat de gehele Gemeenschap  Unie  dekt, raadpleegt de
      regulerende instantie het Agentschap  ACER  . De regulerende instantie kan
      eisen dat de transmissiesysteembeheerder zijn tienjarige netwerkontwikkelingsplan
      wijzigt.
                                                           nieuw
      De bevoegde nationale instanties onderzoeken de samenhang van het tienjarige
      netontwikkelingsplan met het geïntegreerde nationale energie- en klimaatplan en de
      actualiseringen daarvan, en met de geïntegreerde nationale energie- en
      klimaatvoortgangsverslagen die zijn ingediend overeenkomstig Verordening (EU)
      2018/1999.
NL                                           110                                             NL
 ---pagebreak---                                                             2009/73/EG
                                                            nieuw
   6. De regulerende instantie houdt toezicht op en evalueert de uitvoering van het
      tienjarige netontwikkelingsplan.
   7. Ingeval de transmissiesysteembeheerder  onafhankelijke systeembeheerder of
      onafhankelijke transmissiebeheerder  om andere dan dwingende redenen buiten
      zijn macht een investering die volgens het tienjarige netontwikkelingsplan in de
      eerstvolgende drie jaar uitgevoerd had moeten worden, niet uitvoert, zorgen de
      lidstaten ervoor dat de regulerende instantie ten minste een van de volgende
      maatregelen moet nemen opdat de investering in kwestie wordt gedaan indien de
      investering in het licht van het meest recente tienjarige netontwikkelingsplan nog
      relevant is:
      a)     eisen dat de transmissiesysteembeheerder de investering in kwestie uitvoert;
      b)     voor de investering in kwestie een aanbestedingsprocedure organiseren die
             openstaat voor alle investeerders, of
      c)     de transmissiesysteembeheerder verplichten in te stemmen met een
             kapitaalverhoging om de nodige investeringen te financieren en onafhankelijke
             investeerders de mogelijkheid te geven deel te nemen in het kapitaal.
      Indien de regulerende instantie gebruik heeft gemaakt van haar in de eerste alinea,
      punt b), genoemde bevoegdheden, kan zij de transmissiesysteembeheerder
      verplichten in te stemmen met:
      a)     financiering door een derde partij;
      b)     bouw door een derde partij;
      c)     opbouw van het betrokken activa zelf;
      d)     exploitatie van de het betrokken actief activa zelf.
      De transmissiesysteembeheerder verstrekt de investeerders alle nodige gegevens om
      de investeringen te verrichten, sluit nieuwe activa aan op het transmissienet en stelt
      algemeen gesproken alles in het werk om de uitvoering van het investeringsproject te
      vergemakkelijken.
      De toepasselijke financieringsregelingen moeten worden goedgekeurd door de
      regulerende instantie.
   8. Indien de regulerende instantie gebruik heeft gemaakt van haar bevoegdheden uit
      hoofde van lid 7, eerste alinea, dekken de van toepassing zijnde tariefregelingen de
      kosten van de betrokken investeringen.
                                                            nieuw
                                         Artikel 52
                Verslaglegging over de ontwikkeling van waterstofnetten
NL                                          111                                              NL
 ---pagebreak---    1. De waterstofnetbeheerders dienen bij de regulerende instantie op gezette tijden, zoals
      bepaald door die autoriteit, een overzicht in van de waterstofnetinfrastructuur die zij
      willen ontwikkelen. Dat overzicht:
      a)     bevat informatie over de capaciteitsbehoeften, zowel qua volume als qua duur,
             zoals overeengekomen tussen netgebruikers en waterstofnetbeheerders;
      b)     bevat informatie over de mate waarin herbestemde aardgaspijpleidingen zullen
             worden gebruikt voor het transport van waterstof;
      c)     is in overeenstemming met het geïntegreerde nationale energie- en klimaatplan
             en de actualiseringen daarvan, en met de geïntegreerde nationale energie- en
             klimaatvoortgangsverslagen die zijn ingediend overeenkomstig Verordening
             (EU) 2018/1999, en ondersteunt de in artikel 2, lid 1, van Verordening (EU)
             2021/1119 bedoelde doelstelling inzake klimaatneutraliteit.
   2. Waterstofopslag- en waterstofterminalbeheerders verstrekken alle relevante
      informatie die nodig is voor het opstellen van het overzicht en delen deze met de
      waterstofnetbeheerders.
   3. De regulerende instantie onderzoekt het overzicht. Bij dit onderzoek wordt rekening
      gehouden met de algemene energetisch-economische noodzaak van het waterstofnet
      en met het overeenkomstig artikel 51, lid 2, punt e), ontwikkelde gezamenlijke
      scenariokader.
   4. De regulerende instantie houdt bij de goedkeuring van specifieke heffingen in de zin
      van artikel 4 van [de herschikte gasverordening zoals voorgesteld bij COM (2021)
      xxx] rekening met het onderzoek van het overzicht.
   5. De waterstofnetbeheerders publiceren op gezette tijden een gezamenlijk verslag over
      de ontwikkeling van het waterstofsysteem op basis van het bij de regulerende
      instantie ingediende overzicht. Zij houden rekening met het in lid 4 bedoelde
      onderzoek van de regelgevende instantie.
   6. De lidstaten kunnen besluiten de in artikel 51 bedoelde eisen toe te passen op de
      waterstofnetbeheerders.
                                        Artikel 53
           Financiering van grensoverschrijdende waterstofinfrastructuur
   1. Wanneer een waterstofinterconnectorproject is opgenomen in het EU-brede
      tienjarige netontwikkelingsplan als bedoeld in artikel 29 van [de herschikte
      gasverordening als voorgesteld bij COM(2021) xxx] en geen project van
      gemeenschappelijk belang is als bedoeld in [hoofdstuk II van Verordening xxx
      betreffende richtsnoeren voor trans-Europese energie-infrastructuur en bijlage I,
      punt 3, daarbij], stellen de aangrenzende en betrokken waterstofnetbeheerders een
      projectplan op, met inbegrip van een verzoek om grensoverschrijdende
      kostenverdeling, en dienen zij dit gezamenlijk ter goedkeuring in bij de betrokken
      regulerende instanties.
   2. Het projectplan en het verzoek om grensoverschrijdende kostenverdeling gaan
      vergezeld van een projectspecifieke kosten-batenanalyse, waarin rekening wordt
      gehouden met de voordelen van het project buiten de grenzen van de betrokken
      lidstaten, en van een bedrijfsplan waarin de financiële levensvatbaarheid van het
      project wordt beoordeeld, waarin een financieringsoplossing wordt opgenomen en
NL                                         112                                                NL
 ---pagebreak---       waarin wordt gespecificeerd of de betrokken waterstofnetbeheerders instemmen met
      een onderbouwd voorstel voor een grensoverschrijdende kostenverdeling.
   3. De betrokken regulerende instanties nemen, na raadpleging van de
      waterstofnetbeheerders, gecoördineerde besluiten over de verdeling van de
      investeringskosten die door elke netbeheerder voor het project moeten worden
      gedragen.
   4. Wanneer de betrokken regulerende instanties binnen zes maanden geen
      overeenstemming over het verzoek kunnen bereiken, neemt ACER een beslissing
      overeenkomstig de procedure van artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942.
   5. Na 31 december 2030 onderhandelen alle betrokken waterstofnetbeheerders over een
      systeem van financiële compensatie om de financiering van grensoverschrijdende
      waterstofinfrastructuur te waarborgen. Bij de ontwikkeling daarvan plegen de
      waterstofnetbeheerders uitvoerig overleg waarbij alle relevante marktdeelnemers
      worden betrokken.
   6. De betrokken waterstofnetbeheerders bereiken binnen drie jaar en uiterlijk op
      31 december 2033 overeenstemming over het systeem van financiële compensatie.
      Indien binnen die termijn geen overeenstemming wordt bereikt, nemen de betrokken
      regulerende instanties binnen twee jaar gezamenlijk een besluit. Wanneer de
      betrokken regulerende instanties binnen twee maanden geen gezamenlijke
      overeenkomst kunnen bereiken, neemt ACER een beslissing overeenkomstig de
      procedure van artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942.
   7. Het systeem van financiële compensatie wordt toegepast overeenkomstig artikel 72,
      lid 1, punt b).
   8.  Bij de overgang naar een systeem van financiële compensatie worden bestaande
      capaciteitscontracten niet beïnvloed door het vastgestelde financiële
      compensatiemechanisme.
   9.  Nadere bijzonderheden die nodig zijn voor de uitvoering van het in dit artikel
      beschreven proces, met inbegrip van de vereiste processen en tijdschema’s, het
      proces voor de evaluatie en zo nodig de wijziging van het compensatiemechanisme
      teneinde rekening te houden met de tariefontwikkeling en de ontwikkeling van de
      waterstofnetten, worden vastgesteld in een netcode die is vastgesteld op basis van
      artikel 54 van [de herschikte gasverordening zoals voorgesteld bij COM(2021) xxx].
NL                                          113                                          NL
 ---pagebreak---                                                             2009/73/EG (aangepast)
                                                            nieuw
                                       Hoofdstuk IX
        Ontvlechting van transmissiesysteembeheerders 
                                            DEEL 1
                        ONTVLECHTING VAN DE EIGENDOM 
                                           Artikel 549
      Ontvlechting van transmissiesystemen en van transmissiesysteembeheerders
   1.  De lidstaten zorgen ervoor dat per 3 maart 2012:
       a)    ieder bedrijf dat eigenaar is van een transmissiesysteem, handelt als een
             transmissiesysteembeheerder;
       b)    dezelfde persoon of personen niet het recht hebben om:
                    i) direct of indirect zeggenschap uit te oefenen over een bedrijf dat één
                    van de functies van productie of levering verricht, en direct of indirect
                    zeggenschap uit te oefenen of rechten uit te oefenen over een
                    transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem, of
                    ii)        direct of indirect zeggenschap uit te oefenen over een
                    transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem, en direct of
                    indirect zeggenschap uit te oefenen of rechten uit te oefenen over een
                    bedrijf dat één van de functies van productie of levering verricht;
       c)    dezelfde persoon of personen niet het recht hebben om leden aan te wijzen van
             de raad van toezicht, van de raad van bestuur of van organen die het bedrijf
             juridisch vertegenwoordigen, van een transmissiesysteembeheerder of een
             transmissiesysteem, en om op directe of indirecte wijze zeggenschap uit te
             oefenen of rechten uit te oefenen over een bedrijf dat één van de functies van
             productie of levering verricht,; en
       d)    dezelfde persoon niet het recht heeft om lid te zijn van de raad van toezicht,
             van de raad van bestuur of van organen die het bedrijf juridisch
             vertegenwoordigen, van zowel een bedrijf dat één van de functies van
             productie of levering verricht, als een transmissiesysteembeheerder of een
             transmissiesysteem.
   2.  De in lid 1, onderpunten b) en c), bedoelde rechten omvatten met name:
       a)    het recht om stemrechten uit te oefenen;
       b)    de bevoegdheid om leden aan te wijzen van de raad van toezicht, van de raad
             van bestuur of van organen die het bedrijf juridisch vertegenwoordigen, of
       c)    het hebben van een meerderheidsaandeel.
   3.  Voor de toepassing van lid 1, punt b), omvat het begrip  wordt onder de term 
       „bedrijf dat één van de functies van productie of levering verricht” het begrip  ook
NL                                             114                                            NL
 ---pagebreak---        begrepen  „bedrijf dat één van de functies van productie of levering verricht” in
       de zin van Richtlijn 2009/72/EG  (EU) 2019/944  van het Europees Parlement
       en de Raad37 38 van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de
       interne markt voor elektriciteit39, en omvatten de begrippen  wordt onder de
       termen  „transmissiesysteembeheerder” en „transmissiesysteem” de begrippen
        ook  „transmissiesysteembeheerder”, respectievelijk „transmissiesysteem” in
       de zin van die richtlijn  begrepen .
   4.  De lidstaten kunnen afwijkingen van lid 1, punten b) en c), toestaan tot uiterlijk
       3 maart 2013, op voorwaarde dat de transmissiesysteembeheerders geen onderdeel
       vormen van een verticaal geïntegreerde bedrijf.
   5.  De in lid 1, onderpunt a), van dit artikel vervatte verplichting wordt geacht te zijn
       vervuld in een situatie waarin twee of meer bedrijven die eigenaar zijn van
       transmissiesystemen, een gemeenschappelijke onderneming hebben opgericht die in
       twee of meer lidstaten optreedt als transmissiesysteembeheerder van de betrokken
       transmissiesystemen. Geen ander bedrijf mag deel uitmaken van de
       gemeenschappelijke onderneming, tenzij het overeenkomstig artikel 5514 is erkend
       als onafhankelijke systeembeheerder of als een onafhankelijke transmissiebeheerder
       voor de toepassing van hoofdstuk IVdeel 3.
   6.  Wanneer de in lid 1, onder b), c) en d), bedoelde persoon de lidstaat of een ander
       overheidsorgaan is, worden voor de toepassing van dit artikel twee afzonderlijke
       overheidsorganen          die       zeggenschap    uitoefenen         over,    enerzijds,       een
       transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem en, anderzijds, over een
       bedrijf dat één van de functies van productie of levering verricht, niet als dezelfde
       persoon of dezelfde personen beschouwd.
   7.  De lidstaten waken ervoor dat de in artikel 3616 bedoelde commercieel gevoelige
       gegevens in de handen van een transmissiesysteembeheerder die deel heeft
       uitgemaakt van een verticaal geïntegreerde bedrijf en het personeel van die
       transmissiesysteembeheerder, worden overgedragen aan bedrijven die één van de
       functies van productie of levering verrichten.
                                                                  2019/692         artikel 1,     lid 2,
                                                                 punt a)
   8.  Indien het transmissiesysteem op 3 september 2009 toebehoorde aan een verticaal
       geïntegreerd bedrijf, kan een lidstaat besluiten lid 1 niet toe te passen. Wat betreft het
       gedeelte van het transmissiesysteem dat een lidstaat met een derde land verbindt
       tussen de grens van die lidstaat en het eerste connectiepunt met het net van die
       lidstaat, indien het transmissiesysteem op 23 mei 2019 toebehoort aan een verticaal
       geïntegreerd bedrijf, kan een lidstaat besluiten lid 1 niet toe te passen.
   37
      Richtlijn (EU) 2019/944 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende
      gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot wijziging van Richtlijn
      2012/27/EU (PB L 158 van 14.6.2019, blz. 125).
   38
      Richtlijn 2009/72/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende
      gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 55).
   39
      Zie bladzijde 55 van dit Publicatieblad.
NL                                                115                                                       NL
 ---pagebreak---                                                             2009/73/EG
       In dat geval besluit de betrokken lidstaat:
       a)     een onafhankelijke      systeembeheerder     aan   te  wijzen   overeenkomstig
              artikel 5514, of
       b)     de bepalingen van hoofdstuk IV deel 3 na te leven.
                                                            2019/692      artikel 1,   lid 2,
                                                           punt b)
   9.  Indien het transmissiesysteem op 3 september 2009 toebehoorde aan een verticaal
       geïntegreerd bedrijf en er regelingen van kracht zijn die een effectievere
       onafhankelijkheid van de transmissiesysteembeheerder waarborgen dan de
       bepalingen van hoofdstuk IV deel 3, kan een lidstaat besluiten lid 1 van dit artikel
       niet toe te passen.
       Wat betreft het gedeelte van het transmissiesysteem dat een lidstaat met een derde
       land verbindt tussen de grens van die lidstaat en het eerste connectiepunt met het net
       van die lidstaat, indien het transmissiesysteem op 23 mei 2019 toebehoort aan een
       verticaal geïntegreerd bedrijf en er regelingen van kracht zijn die een effectievere
       onafhankelijkheid van de transmissiesysteembeheerder waarborgen dan de
       bepalingen van hoofdstuk IV deel 3, kan die lidstaat besluiten lid 1 van dit artikel
       niet toe te passen.
                                                            2009/73/EG (aangepast)
   10. Voordat        een    bedrijf    wordt      goedgekeurd      en    aangewezen       als
       transmissiesysteembeheerder uit hoofde van lid 9 van dit artikel, wordt het
       gecertificeerd volgens de procedures van artikel 6510, leden 4 tot en met 6, van deze
       richtlijn, en van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 715/2009, tengevolge waarvan.
        Daarna  controleert de Commissie controleert of de bestaande regelingen
       duidelijk een effectievere onafhankelijkheid van de transmissiesysteembeheerder
       waarborgen dan de bepalingen van hoofdstuk IV deel 3.
   11. Een verticaal geïntegreerd bedrijf dat eigenaar is van een transmissiesysteem, mag in
       geen geval worden belet maatregelen te treffen om te voldoen aan het bepaalde in
       lid 1.
   12. Bedrijven die één van de functies van productie of levering verrichten, mogen in
       geen geval in staat zijn op directe of indirecte wijze zeggenschap of enig recht uit te
       oefenen ten aanzien van ontvlochten transmissiesysteembeheerders in lidstaten die
       lid 1 toepassen.
NL                                           116                                               NL
 ---pagebreak---                                            DEEL 2
                  ONAFHANKELIJKE SYSTEEMBEHEERDERS 
                                        Artikel 5514
                            Onafhankelijke systeembeheerders
                                                            2019/692         artikel 1,   lid 3
                                                           (aangepast)
                                                            nieuw
   1. Indien het transmissiesysteem op 3 september 2009 toebehoorde aan een verticaal
      geïntegreerd bedrijf, kan een lidstaat besluiten artikel 569, lid 1, niet toe te passen en
      op voorstel van de eigenaar van het transmissiesysteem een onafhankelijke
      systeembeheerder aan te wijzen.
      Wat betreft het gedeelte van het transmissiesysteem dat een lidstaat met een derde
      land verbindt tussen de grens van die lidstaat en het eerste connectiepunt met het net
      van die lidstaat, indien het transmissiesysteem op 23 mei 2019 toebehoort 
      toebehoorde  aan een verticaal geïntegreerd bedrijf, kan die lidstaat besluiten
      artikel 599, lid 1, niet toe te passen en op voorstel van de eigenaar van het
      transmissiesysteem een onafhankelijke systeembeheerder aan te wijzen.
      De aanwijzing van een onafhankelijke systeembeheerder moet door de Commissie
      worden goedgekeurd.
   2. De lidstaat mag een onafhankelijke systeembeheerder alleen goedkeuren en
      aanwijzen en wanneer:
      a)     de kandidaat-beheerder heeft aangetoond te voldoen aan de eisen van
             artikel 549, lid 1, onderpunten b) tot en met d);
      b)     de kandidaat-beheerder heeft aangetoond dat hij beschikt over de financiële,
             technische, fysieke en personele middelen om de in artikel 3513 omschreven
             taken uit te voeren;
      c)     de kandidaat-beheerder heeft toegezegd een tienjarig netontwikkelingsplan uit
             te voeren dat door de regulerende instantie wordt gemonitord;
      d)     de eigenaar van het transmissiesysteem heeft aangetoond dat hij zijn
             verplichtingen uit hoofde van lid 5 kan nakomen;. In dat verband  daartoe
              stelt de eigenaar alle ontwerpen van contractuele regelingen ter beschikking
             van de kandidaat-systeembeheerder en van alle andere relevante entiteiten;, en
      e)     de kandidaat-beheerder heeft aangetoond dat hij zijn verplichtingen uit hoofde
             van Verordening (EG) nr. 715/2009  [de herschikte gasverordening als
             voorgesteld bij COM(2021) xxx]  kan nakomen, inclusief de samenwerking
             tussen transmissiesysteembeheerders op Europees en regionaal niveau.
   3. Bedrijven die door de regulerende instantie zijn gecertificeerd omdat zij voldoen aan
      de voorschriften van artikel 6611 en van lid 2 van dit artikel, worden door de
      lidstaten goedgekeurd en aangewezen als onafhankelijke systeembeheerders. De
      certificeringsprocedure van hetzij artikel 6510 van deze richtlijn en artikel 3 van
NL                                           117                                                 NL
 ---pagebreak---            Verordening (EG) nr. 715/2009, hetzij van artikel 6611 van deze richtlijn, is van
           toepassing.
   4.      Iedere onafhankelijke systeembeheerder is verantwoordelijk voor het verlenen en
           beheren van toegang van derden derdentoegang tot het net, inclusief het innen van
           een toegangsheffing en congestielasten voor de exploitatie, het onderhoud en de
           ontwikkeling van het transmissiesysteem, en moet ervoor zorgen dat door een
           afdoende investeringsplanning wordt gewaarborgd dat het systeem op langere
           termijn in staat is aan een redelijke vraag te voldoen. Wat de ontwikkeling van het
           transmissiesysteem betreft, is de onafhankelijke systeembeheerder verantwoordelijk
           voor de planning (met inbegrip van de toestemmingsprocedure), de bouw en de
           bestelling van nieuwe infrastructuur. In die zin treedt de onafhankelijke
           systeembeheerder op als transmissiesysteembeheerder overeenkomstig dit hoofdstuk.
           De eigenaars van transmissiesystemen zijn niet bevoegd voor het verlenen en
           beheren van toegang voor derden, noch voor de investeringsplanning.
   5.      Indien een onafhankelijke systeembeheerder is aangewezen, zorgt de eigenaar van
           het transmissiesysteem voor:
           a)     de nodige samenwerking met en ondersteuning van de onafhankelijke
                  systeembeheerder voor de uitvoering van zijn taken, inclusief meer bepaald
                  alle toepasselijke informatie;
           b)     de financiering van door de onafhankelijke systeembeheerder geplande en door
                  de regulerende instantie goedgekeurde investeringen, of hij stemt ermee in dat
                  die investeringen door een betrokken partij, waaronder de onafhankelijke
                  systeembeheerder, worden gefinancierd;. dDe toepasselijke financiële
                  regelingen moeten worden goedgekeurd door de regulerende instantie;.
                  aAlvorens deze goedkeuring te geven, raadpleegt de regulerende instantie de
                  eigenaar van de activa samen met andere betrokken partijen;
           c)     het dekken van de aansprakelijkheid met betrekking tot de netactiva, met
                  uitzondering van de aansprakelijkheid die verband houdt met de taken van de
                  onafhankelijke systeembeheerder;, en
           d)     waarborgen teneinde de financiering van netuitbreidingen te vergemakkelijken,
                  met uitzondering van die investeringen waarvoor hij er overeenkomstig punt b)
                  mee heeft ingestemd dat zij door een betrokken partij, inclusief de
                  onafhankelijke systeembeheerder, worden gefinancierd.
   6.      In nauwe samenwerking met de regulerende instantie, worden aan de betrokken
           nationale mededingingsautoriteit alle toepasselijke bevoegdheden verleend om de
           naleving door de transmissiesysteemeigenaar van zijn verplichtingen overeenkomstig
           lid 5 daadwerkelijk te monitoren.
                                                               2009/73/EG (aangepast)
                                                               nieuw
                                             Artikel 5615
    Ontvlechting van eigenaars van transmissiesystemen en opslagsysteembeheerders en
                                   waterstofopslagbeheerders 
NL                                               118                                             NL
 ---pagebreak---    Wanneer een onafhankelijke systeembeheerder  of een onafhankelijk waterstofnet  is
   aangewezen, zijn eigenaars van transmissiesystemen  en waterstofnetten  en
   opslagsysteembeheerders  of waterstofopslagbeheerders  die deel uitmaken van een
   verticaal geïntegreerde bedrijf, onafhankelijk, althans wat hun rechtsvorm, organisatie en
   besluitvorming betreft, van andere, niet met transmissie, distributie  , transport  en opslag
    van gassen  samenhangende activiteiten.
   Dit artikel geldt uitsluitend voor opslaginstallaties  voor aardgas  die in technische en/of
   economische zin noodzakelijk zijn voor een efficiënte toegang voor de levering aan afnemers
   overeenkomstig artikel 2933.
   Teneinde de in lid 1 bedoelde onafhankelijkheid van de eigenaar van een transmissiesysteem
    of waterstofnet  en de opslagsysteembeheerder  of waterstofopslagbeheerder  te
   waarborgen, gelden de volgende minimumcriteria:
   a)       de personen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de eigenaar van een
            transmissiesysteem  of waterstofnet  en de opslagsysteembeheerder  of
            waterstofopslagbeheerder  nemen niet deel in bedrijfsstructuren van het
            geïntegreerde aardgasbedrijf die direct of indirect verantwoordelijk zijn voor het
            dagelijkse beheer van de productie en levering van aardgas  gassen ;
   b)       er moeten passende maatregelen worden genomen teneinde ervoor te zorgen
            rekening wordt gehouden met de professionele belangen van de personen die
            verantwoordelijk zijn voor het beheer van de eigenaar van een transmissiesysteem
             of         waterstofnet        en       de      opslagsysteembeheerder         of
            waterstofopslagbeheerder , zodat zij onafhankelijk kunnen functioneren;
   c)       de opslagsysteembeheerder  of waterstofopslagbeheerder  heeft effectieve
            beslissingsbevoegdheid, onafhankelijk van het geïntegreerde aardgasbedrijf, wat de
            activa betreft die noodzakelijk zijn voor de exploitatie, het onderhoud, en de
            ontwikkeling van de opslaginstallaties. D; dit vormt geen beletsel voor passende
            coördinatieregelingen die ervoor moeten zorgen dat de rechten van de
            moedermaatschappij op economisch toezicht en beheerstoezicht met betrekking tot
            het rendement van de investering, zoals indirect geregeld overeenkomstig
            artikel 7241, lid 7, in een dochtermaatschappij beschermd worden.  ; 
            hHierdoor wordt de moedermaatschappij met name in staat gesteld het jaarlijkse
            financiële plan of enig vergelijkbaar instrument van de opslagsysteembeheerder  of
            waterstofopslagbeheerder  goed te keuren en algemene limieten voor de
            schuldenlast van de dochtermaatschappij vast te stellen. hHet moederbedrijf kan
            echter geen instructies geven voor het dagelijks beheer van de opslagfaciliteit
            opslaginstallatie, noch inzake specifieke besluiten betreffende de bouw of
            modernisering van opslaginstallaties die niet verder gaan dan het goedgekeurde
            financieringsplan, of een gelijkwaardig instrument;, en
   d)       de      transmissiesysteemeigenaar       of      waterstofneteigenaar       en    de
            opslagsysteembeheerder         of      waterstofopslagbeheerder       stellen    een
            nalevingsprogramma vast met maatregelen om te waarborgen dat discriminerend
            gedrag is uitgesloten en zorgen ervoor dat de naleving daarvan op adequate wijze
            wordt gemonitord. Het nalevingsprogramma  ; dat  bevat  ook  de
            specifieke verplichtingen van de werknemers ter verwezenlijking van die
            doelstellingen;. dDe persoon of de instantie die belast is met het toezicht op het
            nalevingsprogramma dient bij de regulerende instantie jaarlijks een verslag in waarin
            de genomen maatregelen worden vermeld. en dDit verslag wordt bekendgemaakt.
NL                                                119                                              NL
 ---pagebreak---    De Commissie kan  is bevoegd overeenkomstig artikel 83 gedelegeerde handelingen vast te
   stellen teneinde deze richtlijn aan te vullen door  richtsnoeren vast te stellen uitwerken om
   ervoor te zorgen dat de eigenaar van een transmissiesysteem  of waterstofnet  en de
   opslagsysteembeheerder  of waterstofopslagbeheerder  lid 2 van dit artikel volledig en
   daadwerkelijk naleven. Deze maatregelen, die niet-essentiële elementen van deze richtlijn
   beogen te wijzigen door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de
   regelgevingsprocedure met toetsing bedoeld in artikel 51, lid 3.
                                         HOOFDSTUK IV
                                                 DEEL 3
    ONAFHANKELIJKE TRANSMISSIEBEHEERDER  TRANSMISSIEBEHEERDERS 
                                               Artikel 5717
                               Activa, apparatuur, personeel en identiteit
   1.        Transmissiesysteembeheerders beschikken over alle menselijke, technische, fysieke
             en financiële middelen die nodig zijn om hun uit deze richtlijn voortvloeiende
             verplichtingen na te komen en de werkzaamheden van transmissie van aardgas uit te
             voeren, met name:
             a)    de activa die nodig zijn voor de werkzaamheden van transmissie van aardgas,
                   waaronder        het   transmissiesysteem,     zijn    eigendom       van     de
                   transmissiesysteembeheerder;
             b)    het personeel dat nodig is voor de werkzaamheden van transmissie van
                   aardgas, met inbegrip van de uitvoering van alle bedrijfstaken, is in dienst van
                   de transmissiesysteembeheerder;
             c)    het is verboden personeel in te huren c.q. te verhuren en diensten te verrichten
                   aan en vanuit andere onderdelen van een verticaal geïntegreerd bedrijf. Een
                   transmissiesysteembeheerder mag echter diensten verrichten ten behoeve van
                   het verticaal geïntegreerde bedrijf, mits:
                          i) de verrichting van deze diensten geen discriminatie onder
                          systeemgebruikers inhoudt, voor alle systeemgebruikers onder dezelfde
                          voorwaarden beschikbaar is en geen beperking, verstoring of voorkoming
                          van mededinging bij de productie of levering inhoudt, en
                          ii)       de voorwaarden van de verrichting van deze diensten door de
                          regulerende instantie zijn goedgekeurd;
             d)    onverminderd de besluiten van het in artikel 6020 bedoelde controleorgaan,
                   worden passende financiële middelen voor toekomstige investeringsprojecten
                   en/of voor de vervanging van de bestaande activa tijdig beschikbaar gesteld
                   door het verticaal geïntegreerde bedrijf, na een passend verzoek van de
                   transmissiesysteembeheerder.
   2.        De werkzaamheden van transmissie van aardgas omvatten, naast de in artikel 3513
             genoemde, ten minste de volgende activiteiten:
             a)    vertegenwoordigen van de transmissiesysteembeheerder             en    contacten
                   onderhouden met derde partijen en de regulerende instanties;
NL                                                  120                                             NL
 ---pagebreak---         b)     vertegenwoordigen van de transmissiesysteembeheerder binnen het Europees
               netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas („ENTBS voor gas”);
        c)     toewijzen en beheren van de toegang van derde partijen, zodanig dat niet
               gediscrimineerd wordt tussen systeemgebruikers of groepen van
               systeemgebruikers;
        d)     inning van alle heffingen in verband met het transmissiesysteem, inclusief
               toegangsheffingen en balanceringsheffingen voor ondersteunende diensten
               zoals de behandeling van gas en de aankoop van diensten (balanceringskosten,
               energie voor verlies);
        e)     exploitatie, onderhoud en ontwikkeling van een veilig, efficiënt en economisch
               transmissiesysteem;
        f)     investeringsplanning zodat het systeem op lange termijn kan voldoen aan een
               redelijke vraag en de leverings- en voorzieningszekerheid leveringszekerheid
               kan waarborgen;
        g)     het opzetten van passende gemeenschappelijke ondernemingen, inclusief met
               een of meer transmissiesysteembeheerders, gasbeurzen, en de andere relevante
               actoren, bedoeld om regionale markten te creëren of het liberaliseringsproces te
               faciliteren, en
        h)     alle bedrijfsdiensten, waaronder juridische diensten, boekhouding en IT-
               diensten.
   3.   De transmissiesysteembeheerder krijgt een rechtsvorm als bedoeld in artikel 1 van
        Richtlijn 2009/101/EG van het Europees Parlement en de Raad40 Richtlijn
        68/151/EEG van de Raad41.
   4.   De transmissiesysteembeheerder sticht, wat betreft de identiteit van het bedrijf,
        communicatie, merken en gebouwen, geen verwarring aangaande de afzonderlijke
        identiteit van het verticaal geïntegreerde bedrijf of een onderdeel daarvan.
   5.   De transmissiesysteembeheerder heeft met het verticaal geïntegreerde bedrijf of met
        een onderdeel daarvan geen gemeenschappelijke IT-systemen of gemeenschappelijke
        apparatuur, geen gemeenschappelijke fysieke gebouwen noch beveiligingssystemen
        inzake toegang en maakt geen gebruik van dezelfde consultants of externe
        contractanten voor IT-systemen of -apparatuur of beveiligingssystemen inzake
        toegang.
   6.   De boekhouding van transmissiesysteembeheerders wordt door een andere
        accountant gecontroleerd dan de accountant die het verticaal geïntegreerde bedrijf of
        een deel ervan controleert.
   40
      Richtlijn 2009/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 strekkende tot
      het coördineren van de waarborgen, welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in
      de zin van de tweede alinea van artikel 48 van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van
      de deelnemers in deze vennootschappen als van derden, zulks teneinde die waarborgen gelijkwaardig te
      maken (PB L 258 van 1.10.2009, blz. 11).
   41
      Eerste Richtlijn 68/151/EEG van de Raad van 9 maart 1968 strekkende tot het coördineren van de
      waarborgen, welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in de zin van de tweede
      alinea van artikel 58 van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van de deelnemers in deze
      vennootschappen als van derden, zulks ten einde die waarborgen gelijkwaardig te maken (PB L 65 van
      14.3.1968, blz. 8).
NL                                                121                                                      NL
 ---pagebreak---                                         Artikel 5818
                Onafhankelijkheid van de transmissiesysteembeheerder
   1. Onverminderd de besluiten van het in artikel 6020 bedoelde controleorgaan:
      a)     beschikt de distributiesysteembeheerder over effectieve bevoegdheden om
             onafhankelijk van het geïntegreerde elektriciteitsbedrijf besluiten te nemen met
             betrekking tot de activa die nodig zijn voor de exploitatie, het onderhoud of de
             ontwikkeling van het transmissiesysteem, en
      b)     is de transmissiesysteembeheerder bevoegd geld te verwerven op de
             kapitaalmarkt, met name door leningen en kapitaalverhoging.
   2. De transmissiesysteembeheerder zorgt ervoor dat hij op elk moment beschikt over de
      nodige middelen om de transmissiefunctie naar behoren en efficiënt uit te voeren en
      om een efficiënt, veilig en rendabel transmissiesysteem te ontwikkelen en te
      onderhouden.
   3. Dochterondernemingen van het verticaal geïntegreerde bedrijf die functies van
      productie of levering verrichten, hebben geen directe of indirecte belangen in de
      transmissiesysteembeheerder. De transmissiesysteembeheerder heeft geen directe of
      indirecte belangen in een dochteronderneming van het verticaal geïntegreerde bedrijf
      die functies van productie of levering verricht, en ontvangt van die
      dochteronderneming geen dividenden of ander financieel voordeel.
   4. De       algehele    beheersstructuur      en     de     bedrijfsstatuten      van   de
      transmissiesysteembeheerder zorgen ervoor dat de transmissiesysteembeheerder
      daadwerkelijk onafhankelijk is, in overeenstemming met dit hoofdstuk. Het verticaal
      geïntegreerde bedrijf bepaalt direct noch indirect het marktgedrag van de
      transmissiesysteembeheerder met betrekking tot de dagelijkse activiteiten van de
      transmissiesysteembeheerder en het beheer van het net, of met betrekking tot
      activiteiten die nodig zijn voor de voorbereiding van het in artikel 5122 bedoelde
      tienjarige netontwikkelingsplan.
   5. Bij het vervullen van de in artikel 3513 en artikel 5717, lid 2, van deze richtlijn
      genoemde taken, alsmede bij de naleving van artikel 1513, lid 1, artikel 514, lid 1,
      punt a), artikel 916, leden 2, 3 en 5, artikel 3018, lid 6, en artikel 1221, lid 1, van
      Verordening (EG) nr. 715/2009  [de herschikte gasverordening als voorgesteld bij
      COM(2021) xxx] , discrimineren transmissiesysteembeheerders geen personen of
      entiteiten en beperken, en verstoren of voorkomen zij de mededinging bij de
      productie of levering niet.
   6. De commerciële en financiële betrekkingen tussen het verticaal geïntegreerde bedrijf
      en de transmissiesysteembeheerder, met inbegrip van leningen van de
      transmissiesysteem-beheerder aan het verticaal geïntegreerde bedrijf, voldoen aan de
      marktvoorwaarden. De transmissiesysteembeheerder houdt gedetailleerde gegevens
      bij van die commerciële en financiële betrekkingen en stelt die desgevraagd ter
      beschikking aan de regulerende instantie.
   7. De transmissiesysteembeheerder legt alle commerciële en financiële overeenkomsten
      met het verticaal geïntegreerde bedrijf ter goedkeuring voor aan de regulerende
      instantie.
   8. De transmissiesysteembeheerder informeert de regulerende instantie over de in
      artikel 5717, lid 1, punt d), bedoelde financiële middelen die beschikbaar zijn voor
      toekomstige investeringsprojecten en/of voor de vervanging van bestaande activa.
NL                                          122                                               NL
 ---pagebreak---    9.    Het verticaal geïntegreerde bedrijf onthoudt zich van elke handeling die            de
         transmissiesysteembeheerder hindert of benadeelt bij de naleving van de in          dit
         hoofdstuk      neergelegde      verplichtingen,   en    verlangt    niet    van     de
         transmissiesysteembeheerder dat hij het verticaal geïntegreerde bedrijf voor        de
         naleving van die verplichtingen om toestemming verzoekt.
   10.   Een bedrijf dat door de regulerende instantie gecertificeerd is als bedrijf dat aan de
         voorschriften van dit hoofdstuk voldoet, wordt door de betrokken lidstaat
         goedgekeurd        en     aangewezen       als   transmissiesysteembeheerder.      De
         certificeringsprocedure van hetzij artikel 6510 van deze richtlijn en artikel 133 van
         Verordening (EG) nr. 715/2009, hetzij van artikel 6611 van deze richtlijn, is van
         toepassing.
                                                             nieuw
   11.   De transmissiesysteembeheerder maakt gedetailleerde informatie openbaar over de
         kwaliteit van de in zijn netten getransporteerde gassen, op basis van de artikelen 16
         en 17 van Verordening (EU) 2015/703.
                                                             2009/73/EG (aangepast)
                                           Artikel 5919
   Onafhankelijkheid van het personeel en het beheer van de transmissiesysteembeheerder
   1.    Besluiten over benoeming en herbenoeming, arbeidsvoorwaarden zoals salariëring en
         beëindiging van de ambtstermijn van de personen die verantwoordelijk zijn voor het
         beheer en/of/of de leden van de bestuursorganen van de transmissiesysteembeheerder
         worden genomen door het controleorgaan van de transmissiesysteembeheerder dat is
         benoemd overeenkomstig artikel 6020.
   2.    De identiteit en de voorwaarden voor de duur en de beëindiging van de ambtstermijn
         van de personen die door het controleorgaan zijn aangewezen voor benoeming of
         herbenoeming voor de algemene directie en/of als lid van de bestuursorganen van de
         transmissiesysteembeheerder, en de redenen voor het voorgestelde besluit tot
         beëindiging van een ambtstermijn, worden aan de regulerende instantie meegedeeld.
         Deze voorwaarden en de in lid 1 bedoelde besluiten zijn pas bindend als de
         regulerende instantie binnen drie weken na de kennisgeving geen bezwaar heeft
         aangetekend.
         De regulerende instantie mag bezwaar aantekenen tegen de in lid 1 bedoelde
         besluiten:
         a)     als er twijfel bestaat ten aanzien van de professionele onafhankelijkheid van
                een benoemd persoon die verantwoordelijk is voor het beheer en/of een lid van
                de bestuursorganen, of
         b)     in geval van een voortijdige beëindiging van de ambtstermijn, indien er twijfel
                is aan de terechtheid ervan.
   3.    In de drie jaar voor de benoeming van de personen die verantwoordelijk zijn voor het
         beheer of de leden van de bestuursorganen van de transmissiesysteembeheerder op
NL                                              123                                              NL
 ---pagebreak---       wie dit lid van toepassing is, hebben zij direct en indirect geen professionele positie
      of verantwoordelijkheid of belang in of zakelijke betrekkingen met het verticaal
      geïntegreerde bedrijf of een onderdeel ervan en/of met de aandeelhouders die er
      zeggenschap over uitoefenen, anders dan de transmissiesysteembeheerder.
   4. De personen die verantwoordelijk zijn voor het beheer en/of de leden van de
      bestuursorganen en de werknemers van de transmissiesysteembeheerder hebben
      direct noch indirect een andere professionele positie of verantwoordelijkheid of
      belang in of zakelijke betrekkingen met een ander onderdeel van het verticaal
      geïntegreerde bedrijf of met de aandeelhouders die er zeggenschap over uitoefenen.
   5. De personen die verantwoordelijk zijn voor het beheer en/of de leden van de
      bestuursorganen en de werknemers van de transmissiesysteembeheerder hebben
      direct noch indirect een belang bij of een ander financieel voordeel van een
      onderdeel van het verticaal geïntegreerde bedrijf, anders dan de
      transmissiesysteembeheerder. Hun bezoldiging hangt niet af van andere activiteiten
      of resultaten van het verticaal geïntegreerde bedrijf dan die van de
      transmissiesysteembeheerder.
   6. Bij de regulerende instantie kunnen personen die verantwoordelijk zijn voor het
      beheer en/of leden van de bestuursorganen van de transmissiesysteembeheerder
      daadwerkelijk in beroep gaan tegen een voortijdige beëindiging van hun
      ambtstermijn.
   7. Na de beëindiging van hun ambtstermijn binnen de transmissiesysteembeheerder
      hebben de personen die verantwoordelijk zijn voor het beheer ervan en/of de leden
      van de bestuursorganen ervan gedurende ten minste vier jaar geen professionele
      positie of verantwoordelijkheid of belang in of zakelijke betrekkingen met een
      onderdeel van het verticaal geïntegreerde bedrijf anders dan de
      transmissiesysteembeheerder, of bij de aandeelhouders die er zeggenschap over
      uitoefenen.
   8. Lid 3 is van toepassing op de meerderheid van de personen die verantwoordelijk zijn
      voor het beheer en/of de leden van de bestuursorganen van de
      transmissiesysteembeheerder.
      De personen die verantwoordelijk zijn voor het beheer en/of de leden van de
      bestuursorganen van de transmissiesysteembeheerder die niet onderworpen zijn aan
      het bepaalde in lid 3 mogen gedurende een tijdvak van ten minste zes maanden voor
      hun benoeming in het verticaal geïntegreerde bedrijf geen beheers- of andere
      relevante activiteit hebben uitgeoefend.
      De eerste alinea van dit lid en de leden 4 tot en met 7 zijn van toepassing op alle
      personen die tot de algemene directie behoren en/of op alle personen die daaraan
      rechtstreeks rapporteren over aangelegenheden in verband met de werking, het
      onderhoud of de ontwikkeling van het net.
                                       Artikel 6020
                                     Controleorgaan
   1. De transmissiesysteembeheerder heeft een controleorgaan dat de besluiten neemt die
      van aanzienlijke invloed kunnen zijn op de waarde van de activa van de
      aandeelhouders binnen de transmissiesysteembeheerder, met name besluiten
      aangaande de goedkeuring van de jaarlijkse en langetermijnfinancieringsplannen, de
NL                                         124                                                NL
 ---pagebreak---       schuldenlast van de transmissiesysteembeheerder en de aan de aandeelhouders
      uitgekeerde dividenden. Besluiten betreffende de dagelijkse activiteiten van de
      transmissiesysteembeheerder en het beheer van het net, of in verband met de
      voorbereidingswerkzaamheden betreffende het tienjarig netontwikkelingsplan als
      bedoeld in artikel 5122, vallen buiten de bevoegdheid van het controleorgaan.
   2. Het controleorgaan wordt samengesteld uit leden die het verticaal geïntegreerde
      bedrijf vertegenwoordigen, leden die derde aandeelhouders vertegenwoordigen en,
      indien de wetgeving van een lidstaat dat voorschrijft, leden die andere betrokken
      partijen       vertegenwoordigen       zoals     de      werknemers        van      de
      transmissiesysteembeheerder.
   3. Artikel 5919, lid 2, eerste alinea, en artikel 5919, leden 3 tot en met 7, zijn van
      toepassing op ten minste de helft min één van de leden van het controleorgaan.
      Artikel 5919, lid 2, tweede alinea, onderpunt b), is van toepassing op alle leden van
      het controleorgaan.
                                       Artikel 6121
                     Nalevingsprogramma en nalevingsfunctionaris
   1. De lidstaten zorgen ervoor dat de transmissiesysteembeheerders een
      nalevingsprogramma opstellen en uitvoeren met maatregelen die waarborgen dat
      discriminerend gedrag uitgesloten is, en dat er adequaat toezicht wordt gehouden op
      de naleving van dat programma plaatsvindt. Het nalevingsprogramma bevat de
      specifieke verplichtingen van de werknemers ter verwezenlijking van die
      doelstellingen. Het moet door de regulerende instantie worden goedgekeurd.
      Onverminderd de bevoegdheden van de nationale regulator wordt het programma
      gemonitord door een onafhankelijke nalevingsfunctionaris.
   2. Het controleorgaan benoemt een nalevingsfunctionaris, mits de regulerende instantie
      hiermee akkoord gaat. De regulerende instantie mag goedkeuring van een
      nalevingsfunctionaris alleen weigeren vanwege een gebrek aan onafhankelijkheid of
      een beroepsbekwaamheid. De nalevingsfunctionaris kan een natuurlijke of een
      rechtspersoon zijn. De leden 2 tot en met 8 van artikel 5919 zijn van toepassing op de
      nalevingsfunctionaris.
   3. De nalevingsfunctionaris wordt belast met het:
      a)     monitoren van de uitvoering van het nalevingsprogramma;
      b)     opstellen van een jaarverslag met de maatregelen die zijn genomen om het
             nalevingsprogramma uit te voeren, en het voorleggen ervan aan de regulerende
             instantie;
      c)     verslag uitbrengen aan het controleorgaan en aanbevelingen doen over het
             nalevingsprogramma en de uitvoering ervan;
      d)     in kennis stellen van de regulerende instantie van elke ernstige inbreuk bij de
             uitvoering van het nalevingsprogramma,; en
      e)     verslag uitbrengen aan de regulerende instantie over de commerciële en
             financiële betrekkingen tussen het verticaal geïntegreerde bedrijf en de
             transmissiesysteembeheerder.
   4. De nalevingsfunctionaris legt de voorgestelde besluiten over het investeringsplan of
      de individuele investeringen in het net voor aan de regulerende instantie. Dit gebeurt
NL                                         125                                               NL
 ---pagebreak---        uiterlijk wanneer het beheer en/of het bevoegde bestuursorgaan van de
       transmissiesysteembeheerder die aan het controleorgaan voorlegt.
   5.  Wanneer het verticaal geïntegreerde bedrijf in een algemene vergadering of met een
       stemming door de leden van het controleorgaan die het heeft benoemd, de aanneming
       van een besluit dat in het kader van het tienjarige netwerkontwikkelingsplan de
       komende drie jaar had moeten worden genomen, heeft voorkomen met als gevolg dat
       investeringen in een net voorkomen of uitgesteld worden, meldt de
       nalevingsfunctionaris dit aan de regulerende instantie, die vervolgens
       overeenkomstig artikel 5122 handelt.
   6.  De voorwaarden betreffende het mandaat of de arbeidsvoorwaarden van de
       nalevingsfunctionaris, met inbegrip van de duur van zijn mandaat, worden
       goedgekeurd door de regulerende instantie. Deze voorwaarden waarborgen de
       onafhankelijkheid van de nalevingsfunctionaris, onder meer door hem te voorzien
       van alle middelen die nodig zijn om zijn taken te vervullen. Tijdens zijn mandaat
       mag de nalevingsfunctionaris — al dan niet rechtstreeks — geen professionele
       positie, verantwoordelijkheid of belang hebben in of met enig deel van het verticaal
       geïntegreerd bedrijf of met de aandeelhouders die er zeggenschap over uitoefenen.
   7.  De nalevingsfunctionaris brengt regelmatig mondeling of schriftelijk verslag uit aan
       de regulerende instantie en heeft het recht om regelmatig mondeling of schriftelijk
       verslag uit te brengen aan het controleorgaan van de transmissiesysteembeheerder.
   8.  De nalevingsfunctionaris mag alle vergaderingen bijwonen van het beheer of de
       bestuursorganen van de transmissiesysteembeheerder, en van het controleorgaan en
       de algemene vergadering. De nalevingsfunctionaris woont alle vergaderingen bij
       waarin de volgende punten op de agenda staan:
       a)     voorwaarden voor toegang tot het net als omschreven in Verordening (EG)
              nr. 715/2009  [de herschikte gasverordening als voorgesteld bij COM(2021)
              xxx]  , met name wat betreft tarieven, toegangsdiensten aan derden,
              capaciteitstoewijzing, congestiebeheer, transparantie, balancering en
              secundaire markten;
       b)     projecten om het transmissiesysteem te exploiteren, te onderhouden en te
              ontwikkelen, inclusief investeringen in nieuwe transportverbindingen, in het
              vergroten van de capaciteit en in de optimalisering van de bestaande capaciteit;
       c)     aankoop en verkoop van energie die nodig is voor de exploitatie van het
              transmissiesysteem.
   9.  De nalevingsfunctionaris ziet erop toe dat de transmissiesysteembeheerder
       artikel 3616 naleeft.
   10. De nalevingsfunctionaris heeft toegang tot alle relevante gegevens en de kantoren
       van de transmissiesysteembeheerder, en tot alle informatie die voor de uitvoering van
       zijn taken nodig is.
   11. Het controleorgaan kan de nalevingsfunctionaris ontslaan na goedkeuring door de
       regulerende instantie. Het ontslaat de nalevingsfunctionaris op verzoek van de
       regulerende instantie wegens gebrek aan onafhankelijkheid of aan
       beroepsbekwaamheid.
   12. De kantoren van de transmissiesysteembeheerder zijn toegankelijk voor de
       nalevingsfunctionaris zonder voorafgaande aankondiging.
NL                                           126                                               NL
 ---pagebreak---                                                                  nieuw
                                               DEEL 4
             ONTVLECHTING VAN SPECIFIEKE WATERSTOFNETBEHEERDERS
                                               Artikel 62
                             Ontvlechting van waterstofnetbeheerders
   1.       De lidstaten zorgen ervoor dat waterstofnetbeheerders vanaf [termijn van de
            omzettingsperiode + 1 jaar] ontvlecht worden overeenkomstig de regels voor
            aardgastransmissiesysteembeheerders van artikel 56, leden 1 tot en met 3.
   2.       Voor de toepassing van dit artikel, van de artikelen 42 en 54, en van de artikelen 35
            en 43 van Richtlijn (EU) 2019/944 omvat “productie of levering” de productie en
            levering van waterstof en omvat “transmissie” ook het transport van waterstof.
   3.       Indien het waterstofnet op [datum van inwerkingtreding] toebehoorde aan een
            verticaal geïntegreerd bedrijf, kan een lidstaat besluiten lid 1 niet toe te passen. In dat
            geval wijst de betrokken lidstaat een onafhankelijke waterstofnetbeheerder aan die is
            ontvlochten overeenkomstig de in artikel 55 vastgestelde regels voor onafhankelijke
            aardgassysteembeheerders. Waterstofnetbeheerders en transmissiesysteembeheerders
            voor gas die ontvlecht zijn overeenkomstig artikel 54, lid 1, kunnen optreden als
            onafhankelijke waterstofnetbeheerder, met inachtneming van de vereisten van
            artikel 63.
   4.       Tot en met 31 december 2030 kunnen lidstaten een geïntegreerde
            waterstofnetbeheerder aanwijzen die is ontvlochten overeenkomstig de in
            hoofdstuk IX,       deel 3,      vastgestelde      regels       voor        onafhankelijke
            transmissiesysteembeheerders voor aardgas. Een dergelijke aanwijzing verstrijkt
            uiterlijk op 31 december 2030.
   5.       De in artikel 66 bedoelde regels die van toepassing zijn                                op
            transmissiesysteembeheerders, zijn van toepassing op waterstofnetbeheerders.
                                               Artikel 63
                       Horizontale ontvlechting van waterstofnetbeheerders
   Wanneer een waterstofnetbeheerder deel uitmaakt van een bedrijf dat actief is op het gebied
   van transmissie of distributie van aardgas of elektriciteit, is deze ten minste wat rechtsvorm
   betreft onafhankelijk.
                                               Artikel 64
               Ontvlechting van de boekhouding voor waterstofsysteembeheerders
   De lidstaten zorgen ervoor dat de boekhouding van waterstofsysteembeheerders wordt
   gevoerd overeenkomstig artikel 69.
NL                                                127                                                   NL
 ---pagebreak---                                                            2009/73/EG (aangepast)
                                                           nieuw
                                           DEEL 5
       AANWIJZING EN CERTIFICERING VAN AARDGAS- EN
                     WATERSTOFNETBEHEERDERS 
                                         Artikel 6510
        Aanwijzing en certificering van transmissiesysteembeheerders  en
                                waterstofnetbeheerders 
   1. Voordat een bedrijf wordt goedgekeurd en als transmissiesysteembeheerder  of
      waterstofnetbeheerder  wordt aangewezen, wordt zij gecertificeerd volgens de
      procedures van de leden 4 tot en met 6 van dit artikel, en artikel 133 van Verordening
      (EG) nr. 715/2009  [de herschikte gasverordening als voorgesteld bij COM(2021)
      xxx] 
   2. Bedrijven die eigenaar zijn van een transmissiesysteem en die overeenkomstig
      onderstaande certificeringsprocedure door de nationale regulerende instantie
      gecertificeerd zijn als zijnde in overeenstemming met de eisen van artikel 549  of
      62  , worden door de lidstaten goedgekeurd en aangewezen als
      transmissiesysteembeheerders  of waterstofnetbeheerders  . De aanwijzing van
      transmissie-systeembeheerders  en waterstofnetbeheerders  wordt ter kennis van
      de Commissie gebracht en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese
      Unie.
   3. De transmissiesysteembeheerders  De gecertificeerde bedrijven  stellen de
      regulerende instantie in kennis van elke geplande transactie die een herevaluatie kan
      vereisen van hun naleving van de vereisten van artikel 549  of artikel 62 .
   4. De regulerende instanties zien erop toe dat of de transmissiesysteembeheerders
       gecertificeerde bedrijven  de eisen van artikel 549  of artikel 62  permanent
      naleven. Zij starten een certificeringsprocedure om bedoelde naleving te waarborgen:
      a)    wanneer      zij    een     in    lid 3   bedoelde    kennisgeving     van    de
            transmissiesysteembeheerder  het gecertificeerd bedrijf  ontvangen;
      b)    op eigen initiatief wanneer zij er kennis van hebben dat een geplande wijziging
            van rechten of invloed ten aanzien van transmissiesysteemeigenaars of -
            beheerders  gecertificeerde bedrijven of transmissiesysteemeigenaars  kan
            leiden tot een inbreuk op artikel 549  of artikel 62 , of wanneer zij redenen
            hebben om aan te nemen dat een dergelijke inbreuk heeft plaatsgevonden, of
      c)    na een met redenen omkleed verzoek van de Commissie.
   5. De regulerende instanties nemen een besluit over de certificering van een
       beheerder van een aardgastransmissiesysteem  transmissiesysteembeheerder
       of een waterstofnetbeheerder  binnen vier maanden  100 werkdagen  na de
      datum van kennisgeving door de  beheerder van een aardgastransmissiesysteem 
      transmissiesysteembeheerder  of een waterstofnetbeheerder  of de datum van het
      verzoek van de Commissie. Na het verstrijken van deze periode wordt de
NL                                           128                                             NL
 ---pagebreak---       certificering geacht te zijn toegekend. Het expliciete of stilzwijgende besluit van de
      regulerende instantie wordt pas van kracht na de afronding van de procedure van
      lid 6.
   6. Het expliciete of stilzwijgende besluit betreffende de certificering van een
      transmissiesysteembeheerder wordt door de regulerende instantie onverwijld ter
      kennis gebracht van de Commissie, samen met alle relevante informatie in verband
      met dit besluit. De Commissie besluit volgens de procedure van artikel 133 van
      Verordening (EG) nr. 715/2009  [de herschikte gasverordening voorgesteld bij
      COM(2021) xxx] .
   7. De      regulerende       instanties    en      de     Commissie      kunnen    bij   de
      transmissiesysteembeheerders,  waterstofnetbeheerders  en bedrijven die één van
      de functies van productie of levering verrichten, alle informatie opvragen die van
      toepassing is voor de uitvoering van hun taken uit hoofde van dit artikel.
   8. De regulerende instanties en de Commissie nemen de vertrouwelijkheid van
      commercieel gevoelige informatie in acht.
                                          Artikel 6611
                      Certificering met betrekking tot derde landen
   1. Indien       deeen      eigenaar      van      een      transmissiesysteem,    of    een
      transmissiesysteembeheerder,            een        waterstofnetbeheerder     of     een
      waterstofneteigenaar  waarover een persoon of personen uit een of meer derde
      landen zeggenschap hebben, om certificering verzoekt, stelt de regulerende instantie
      de Commissie daarvan in kennis.
      De regulerende instantie stelt de Commissie tevens onverwijld in kennis van
      omstandigheden die ertoe zouden leiden dat een persoon of personen uit een of meer
      derde      landen     zeggenschap        over     een     transmissiesysteem,   of   een
      transmissiesysteembeheerder          ,       een     waterstofnetbeheerder    of    een
      waterstofneteigenaar  verkrijgen.
   2. De transmissiesysteembeheerder  of waterstofnetbeheerder  stelt de regulerende
      instantie in kennis van omstandigheden die ertoe zouden leiden dat een persoon of
      personen uit een of meer derde landen zeggenschap over het transmissiesysteem of
      de transmissiesysteembeheerder verkrijgen.
   3. De regulerende instantie neemt binnen vier maanden  100 werkdagen  na de
      datum van kennisgeving door de transmissiesysteembeheerder een ontwerpbesluit
      over      de     certificering     van      een     transmissiesysteembeheerder      of
      waterstofnetbeheerder  . Zij weigert de certificering indien niet is aangetoond:
      a)     dat de entiteit in kwestie voldoet aan de vereisten van artikel 549  of
             artikel 62 , en
      b)     ten overstaan van de regulerende instantie of een andere bevoegde instantie,
             aangewezen door de lidstaat die de certificering toekent, dat het toekennen van
             de certificering geen bedreiging vormt voor de energievoorzieningszekerheid
             van de lidstaat en de Gemeenschap  Unie . Bij het beraad over deze
             vraag houdt de regulerende instantie of de andere aldus aangewezen bevoegde
             instantie rekening met:
NL                                            129                                              NL
 ---pagebreak---                     i) de rechten en verplichtingen die de Gemeenschap  Unie  heeft
                    met betrekking tot het betrokken derde land uit hoofde van het
                    internationaal recht, met inbegrip van een overeenkomst die is gesloten
                    met een of meer derde landen waarbij de Gemeenschap  Unie 
                    partij is en waarin energievoorzieningszekerheid aan bod komt,
                    ii)        de rechten en verplichtingen die de lidstaat heeft ten aanzien
                    van het betrokken derde land uit hoofde van overeenkomsten met deze
                    derde landen, voor zover zij stroken met het gemeenschapsrecht
                     Unierecht , en
                    iii)       andere specifieke feiten en omstandigheden van het betrokken
                    geval en het betrokken derde land.
   4. Het besluit wordt door de regulerende instantie onverwijld ter kennis van de
      Commissie gebracht, samen met alle relevante informatie over het besluit.
   5. De lidstaten bepalen dat de regulerende instantie of de aangewezen bevoegde
      instantie, bedoeld in lid 3, onderpunt b), alvorens de regulerende instantie een besluit
      neemt over de certificering, bij de Commissie advies moeten inwinnen over:
      a)     datde vraag of de entiteit in kwestie voldoet aan de vereisten van artikel 549 
             of artikel 62 , en
      b)     de vraag of het toekennen van de certificering geen bedreiging vormt voor de
             energievoorzieningszekerheid van de Gemeenschap  Unie .
   6. De Commissie onderzoekt het in lid 5 bedoelde verzoek om een advies zodra zij dat
      heeft ontvangen. Binnen  50 werkdagen  twee maanden na ontvangst van het
      verzoek geeft de Commissie een advies aan de nationale regulerende instantie of aan
      de aangewezen bevoegde instantie, indien het verzoek afkomstig was van
      laatstgenoemde instantie.
      Wanneer de Commissie haar advies opstelt, mag zij de standpunten vragen van het
      Agentschap  ACER , de betrokken lidstaat en belanghebbenden. De periode
      van  50 werkdagen  twee maanden wordt in geval van dergelijke vraag van de
      Commissie met  50 werkdagen  twee maanden verlengd.
      Als de Commissie niet binnen deze twee maanden advies uitbrengt, wordt zij geacht
      geen bezwaar te hebben tegen het besluit van de regulerende instantie.
   7. Bij de beoordeling of zeggenschap door een persoon of personen uit een of meer
      derde landen een bedreiging vormt voor de energieleverings- en
      voorzieningszekerheid van de Gemeenschap  Unie , houdt de Commissie
      rekening met:
      a)     de specifieke feiten van het betrokken geval en het betrokken derde land of de
             betrokken derde landen, en
      b)     de rechten en verplichtingen van de Gemeenschap  Unie  met betrekking
             tot dat derde land of die derde landen uit hoofde van het internationaal recht,
             met inbegrip van een overeenkomst die is gesloten met een of meer derde
             landen waarbij de Gemeenschap  Unie  partij is en waarin de
             voorzieningszekerheid leveringszekerheid aan bod komt.
   8. De nationale regulerende instantie neemt, binnen  50 werkdagen  twee maanden
      na de in lid 6 bedoelde periode, een definitief besluit over de certificering. Bij het
      nemen van haar definitieve besluit houdt de nationale regulerende instantie ten volle
NL                                            130                                              NL
 ---pagebreak---             rekening met het advies van de Commissie. In ieder geval hebben de lidstaten het
            recht certificering te weigeren wanneer toekenning van een certificering een
            bedreiging vormt voor de energieleverings- en voorzieningszekerheid van de lidstaat
            of de energieleverings- en voorzieningszekerheid van een andere lidstaat. Wanneer
            de lidstaat een andere bevoegde instantie heeft aangewezen om over punt b) van
            lid 3, punt b), te oordelen, mag hij van de nationale regulerende instantie verlangen
            dat zij haar definitieve besluit afstemt op het oordeel van die bevoegde instantie. Het
            definitieve besluit van de regulerende instantie en het advies van de Commissie
            worden samen bekendgemaakt. Indien het definitieve besluit afwijkt van het advies
            van de Commissie, verstrekt en publiceert de betrokken lidstaat tezamen met dit
            besluit de motivering van dat besluit.
   9.       Niets in dit artikel doet afbreuk aan het recht van de lidstaten om, in
            overeenstemming met het gemeenschapsrecht  Unierecht , nationale wettelijke
            controles uit te voeren ter bescherming van legitieme belangen op het gebied van de
            openbare veiligheid.
   10.      De Commissie  is bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen
            overeenkomstig artikel 83, teneinde  kan richtsnoeren vaststellen te bieden waarin
            de voor de toepassing van dit artikel te volgen procedure nader wordt omschreven.
            Deze maatregelen, die niet-essentiële elementen van deze richtlijn beogen te wijzigen
            door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met
            toetsing bedoeld in artikel 51, lid 3.
   11.      Dit artikel, met uitzondering van lid 3, punt a), van dit artikel is ook van toepassing
            op lidstaten waarvoor een afwijking uit hoofde van artikel 49 geldt.
                                              Artikel 6712
         Aanwijzing van beheerders van opslag- en LNG-installaties  beheerders van
         aardgasopslag-, waterstofopslag-, LNG-installaties en waterstofterminals 
   De lidstaten of door hen daartoe aangezochte aardgasbedrijven met eigen  aardgasopslag-,
   waterstofopslag-,  transmissie-, opslag- of LNG-installaties  en waterstofterminals 
   wijzen een of meer systeembeheerders  voor deze infrastructuurvoorzieningen  aan voor
   een termijn die door de lidstaten op grond van efficiëntie en economisch evenwicht wordt
   vastgesteld.
                                         HOOFDSTUK VI
                                                 DEEL 6
               ONTVLECHTING EN TRANSPARANTIE VAN DE BOEKHOUDING
                                              Artikel 6830
                                 Recht op inzage van de boekhouding
   1.       De lidstaten of de bevoegde instantie die zij aanwijzen, waaronder de in artikel 7039,
            lid 1, bedoelde regulerende instanties en de in artikel 2434, lid 3, bedoelde instanties
            voor geschillenbeslechting, hebben recht op inzage van de boekhouding van de
            aardgasbedrijven-  en waterstofbedrijven  overeenkomstig artikel 7131, voor
            zover dat voor de uitvoering van hun taken nodig is.
NL                                                 131                                               NL
 ---pagebreak---    2.   De lidstaten en de bevoegde instantie die zij aanwijzen, waaronder de in artikel 7039,
        lid 1, bedoelde regulerende instanties en de instanties voor geschillenbeslechting,
        eerbiedigen de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige gegevens. De lidstaten
        kunnen regelingen treffen voor het openbaar maken van dergelijke gegevens waar dit
        voor de uitvoering van de functies van de bevoegde instanties nodig is.
                                               Artikel 6931
                                 Ontvlechting van de boekhouding
   1.   De lidstaten zorgen ervoor dat de boekhouding van aardgasbedrijven-  en
        waterstofbedrijven  wordt gevoerd overeenkomstig de leden 2 tot en met 5 van dit
        artikel. Wanneer een aardgasbedrijf op grond van artikel 49, leden 2 en 4, van deze
        bepaling is ontheven, dient het ten minste zijn interne boekhouding overeenkomstig
        dit artikel te voeren.
   2.   Ongeacht hun eigendomsregeling of rechtsvorm houden aardgasbedrijven-  en
        waterstofbedrijven  zich bij de opstelling, indiening voor accountantscontrole en
        publicatie van hun jaarrekening aan de nationale voorschriften inzake de jaarrekening
        van kapitaalvennootschappen die zijn vastgesteld uit hoofde van  Richtlijn
        2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad42  Vierde Richtlijn
        78/660/EEG van de Raad43 van 25 juli 1978 op de grondslag van artikel 44, lid 2,
        onder g), van het Verdrag betreffende de jaarrekening van bepaalde
        vennootschapsvormen44.
        Bedrijven die niet bij wet verplicht zijn hun jaarrekening te publiceren, dienen op
        hun hoofdkantoor een kopie daarvan ter beschikking van het publiek te houden.
   3.   Om discriminatie, kruissubsidiëring en concurrentievervalsing te voorkomen, voeren
        aardgasbedrijven intern een afzonderlijke boekhouding voor al hun transmissie-,
        distributie-, LNG- en , waterstofterminal-, aardgasopslag-; waterstofopslag- en
        waterstoftransportactiviteiten opslagactiviteiten, zoals zij zouden moeten doen
        indien die activiteiten door verschillende ondernemingen werden uitgevoerd. Zij
        stellen ook al dan niet geconsolideerde jaarrekeningen op voor andere activiteiten op
        het gebied van gas, die geen verband houden met transmissie-, distributie-, LNG- of
        opslag          , waterstofterminal-,          aardgasopslag-;          waterstofopslag-         of
        waterstoftransportactiviteiten . Wat de leveringsactiviteiten betreft, worden voor in
        aanmerking komende en niet in aanmerking komende afnemers tot 1 juli 2007
        afzonderlijke boekhoudingen gevoerd. Inkomsten die voortkomen uit de eigendom
        van het transmissie-,of distributie-systeem  of waterstofnet  worden in de
        boekhouding gespecificeerd. In voorkomend geval voeren zij een boekhouding op
        geconsolideerde basis voor hun andere, niet op gasgebied liggende activiteiten. Deze
        interne boekhoudingen bevatten per activiteit een balans en een winst-en-
        verliesrekening.
   42
      Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 betreffende de
      jaarlijkse financiële overzichten, geconsolideerde financiële overzichten en aanverwante verslagen van
      bepaalde ondernemingsvormen, tot wijziging van Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en
      de Raad en tot intrekking van Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad (PB L 182 van
      29.6.2013, blz. 19).
   43
      De titel van Richtlijn 78/660/EEG is aangepast in verband met de hernummering van de artikelen van
      het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, overeenkomstig artikel 12 van het Verdrag
      van Amsterdam; oorspronkelijk werd verwezen naar artikel 54, lid 3, onder g).
   44
      PB L 222 van 14.8.1978, blz. 11.
NL                                                  132                                                      NL
 ---pagebreak---    4. Bij de accountantscontrole zoals bedoeld in lid 2 wordt in het bijzonder nagegaan dat
      de verplichting tot voorkoming van discriminatie en kruissubsidies zoals bedoeld in
      lid 3 wordt nagekomen.
   5. Onverminderd de nationaal geldende boekhoudvoorschriften specificeren de
      bedrijven in hun interne boekhouding welke regels zij bij de opstelling van de in lid 3
      genoemde afzonderlijke rekeningen volgen voor de toerekening van de activa en
      passiva, de lasten en baten, alsmede de regels voor de afschrijving. Die interne regels
      mogen slechts in uitzonderlijke gevallen worden gewijzigd. Dergelijke wijzigingen
      worden vermeld en naar behoren gemotiveerd.
   6. De bedrijven specificeren in de toelichting bij de jaarrekening alle transacties van
      een zekere omvang met verwante bedrijven.
                                  Hoofdstuk VIIIX
                      Nationale Regulerende instanties
                                        Artikel 7039
             Aanwijzing en onafhankelijkheid van regulerende instanties
   1. Iedere lidstaat wijst één enkele nationale regulerende instantie op nationaal niveau
      aan.
   2. Lid 1 van dit artikel belet niet dat in de lidstaten op regionaal niveau andere
      regulerende instanties worden aangewezen, mits er voor representatie- en
      contactdoeleinden op communautair niveau  EU-niveau  in de raad van
      regelgevers      van    het     Agentschap      ACER          één    hooggeplaatste
      vertegenwoordiger is, overeenkomstig artikel 714, lid 1, van Verordening (EG)
      nr. 713/2009  (EU) 2019/942  .
   3. In afwijking van lid 1 van dit artikel kan een lidstaat regulerende instanties voor
      kleine systemen aanwijzen in een geografisch afgescheiden landgedeelte dat in het
      jaar 2008 een verbruik had van minder dan 3 % van het verbruik van de lidstaat
      waarvan het deel uitmaakt. De aanwijzing van een hooggeplaatste vertegenwoordiger
      voor representatie- en contactdoeleinden op communautair niveau  EU-niveau 
      in de raad van regelgevers van het Agentschap  ACER  overeenkomstig
      artikel 714, lid 1, van Verordening (EG) nr. 713/2009  (EU) 2019/942  wordt
      door deze afwijking onverlet gelaten.
   4. De lidstaten waarborgen de onafhankelijkheid van de regulerende instantie en zorgen
      ervoor dat zij haar bevoegdheid op onpartijdige en transparante wijze uitoefent. Te
      dien einde waken de lidstaten erover dat de regulerende instantie, bij de uitvoering
      van de reguleringstaken die haar bij deze richtlijn en de aanverwante wetgeving
      worden opgelegd:
      a)    juridisch gescheiden en functioneel onafhankelijk is van enige andere publieke
            of particuliere entiteit;
      b)    ervoor zorgt dat haar personeel en de personen die belast zijn met haar beheer:
            i)       onafhankelijk zijn van marktbelangen, en
NL                                          133                                               NL
 ---pagebreak---              ii)      bij het verrichten van de reguleringstaken geen directe instructies
             verlangen of ontvangen van regeringen of andere publieke of particuliere
             entiteiten. Eventuele nauwe samenwerking met andere bevoegde nationale
             instanties of de toepassing van algemene beleidsrichtsnoeren van de overheid
             die geen verband houden met de in artikel 7241 genoemde reguleringstaken,
             worden door dit voorschrift onverlet gelaten.
   5. Om de onafhankelijkheid van de regulerende instantie te beschermen, zorgen de
      lidstaten er met name voor dat:
      a)     de regulerende instantie zelfstandig besluiten kan nemen, onafhankelijk van
             enig politiek orgaan;, afzonderlijke jaarlijkse begrotingstoewijzingen ontvangt,
             zodat zij over autonomie beschikt bij de uitvoering van de toegewezen
             begroting, en de adequate personele en financiële middelen heeft om haar taken
             uit te voeren, en
                                                            nieuw
      b)     de regulerende instantie beschikt over alle benodigde personele en financiële
             middelen om haar taken en bevoegdheden op doeltreffende en efficiënte wijze
             uit te voeren;
      c)     de regulerende instantie een afzonderlijke jaarlijkse begrotingstoewijzing en
             autonomie bij de uitvoering van de toegewezen begroting heeft;
      d)     de leden van het bestuur van de regulerende instantie, of bij afwezigheid van
             een bestuur, de hogere leiding van de regulerende instantie, worden aangesteld
             voor een vaste termijn van vijf tot zeven jaar, die eenmaal kan worden
             verlengd.
                                                            2009/73/EG
                                                            nieuw
      eb)    de leden van het bestuur van de regulerende instantie, of bij afwezigheid van
             een bestuur, de hogere leiding van de regulerende instantie, worden aangesteld
              op grond van objectieve, transparante en bekendgemaakte criteria, volgens
             een onafhankelijke en onpartijdige procedure, waarmee wordt gegarandeerd
             dat de kandidaten voor de relevante positie in de regulerende instantie over de
             vereiste vaardigheden en ervaring beschikken;  voor een vaste termijn van
             vijf tot zeven jaar, die eenmaal kan worden verlengd.
                                                            nieuw
      f)     bepalingen inzake belangenconflicten worden vastgesteld en de
             vertrouwelijkheidsverplichtingen zich over een periode uitstrekken die het
             einde van het mandaat van de leden van het bestuur van de regulerende
             instantie, of bij afwezigheid van een bestuur, het einde van het mandaat van de
             hogere leiding van de regulerende instantie, overschrijdt;
NL                                           134                                              NL
 ---pagebreak---             g)     de leden van het bestuur van de regulerende instantie, of bij afwezigheid van
                   een bestuur, de hogere leiding van de regulerende instantie, uitsluitend op basis
                   van geldende transparante criteria kunnen worden ontslagen;
            h)     de lidstaten kunnen voorzien in de controle achteraf van de jaarrekeningen van
                   de regulerende instanties door een onafhankelijke auditor.
                                                                 2009/73/EG
            In verband met punt b) van de eerste alinea, punt d), voorzien de lidstaten in een
            adequaat rouleringsschema voor het bestuur of de hogere leiding. De leden van het
            bestuur, of bij afwezigheid van een bestuur, de leden van de hogere leiding, mogen in
            die termijn uitsluitend van hun ambt worden ontheven als ze niet langer voldoen aan
            de in dit artikel omschreven voorwaarden of volgens de nationale wetgeving schuldig
            zijn geweest aan wangedrag.
                                                                 nieuw
   6.       Uiterlijk op 5 juli 2022 en vervolgens om de vier jaar dient de Commissie een
            verslag in bij het Europees Parlement en de Raad over de naleving door de nationale
            instanties van het in dit artikel vastgelegde onafhankelijkheidsbeginsel.
                                                                 2009/73/EG (aangepast)
                                                                 nieuw
                                               Artikel 7140
                        Algemene doelstellingen van de regulerende instantie
   Bij de uitvoering van de in deze richtlijn omschreven reguleringstaken neemt de regulerende
   instantie alle redelijke maatregelen om de volgende doelstellingen te bereiken binnen het
   kader van haar taken en bevoegdheden zoals vastgesteld in artikel 7241, waar nodig in nauw
   overleg met de andere betrokken nationale autoriteiten, waaronder mededingingsautoriteiten
    en autoriteiten van buurlanden, met inbegrip van derde landen, , en zonder dat wordt
   geraakt aan hun bevoegdheden:
   a)       de bevordering, in nauwe samenwerking met het Agentschap, de regulerende
            instanties van andere lidstaten, en de Commissie  en ACER , van een door
            concurrentie gekenmerkte,  flexibele,  zekere en vanuit milieuoogpunt duurzame
            interne markt voor aardgas  , hernieuwbare en koolstofarme gassen en waterstof 
            binnen de Gemeenschap  Unie  en van een daadwerkelijke openstelling van de
            markt voor alle afnemers en leveranciers in de Gemeenschap, en waarborging dat
            gasnetten  aardgas- en waterstofnetten  op een doeltreffende en betrouwbare
            manier werken, rekening houdend met doelstellingen op lange termijn  , zodat
            wordt bijgedragen tot de samenhangende, efficiënte en effectieve toepassing van het
            Unierecht met het oog op de verwezenlijking van de klimaat- en
            energiedoelstellingen van de Unie  ;
NL                                                 135                                               NL
 ---pagebreak---    b) de ontwikkeling van door concurrentie gekenmerkte en goed functionerende
      regionale  grensoverschrijdende  markten binnen de Gemeenschap  Unie 
      met het oog op het bereiken van de onder a) genoemde doelstelling;
   c) het opheffen van alle beperkingen voor handel in aardgas  en waterstof  tussen
      de lidstaten, inclusief  het opheffen van beperkingen als gevolg van verschillen in
      kwaliteit van gas, verschillen qua volume waterstof dat wordt bijgemengd in het
      aardgassysteem, of verschillen in kwaliteit van waterstof in het waterstofsysteem,
      het ontwikkelen van afdoende grensoverschrijdende transmissiecapaciteit  en/of
      transportcapaciteit  om aan de vraag te voldoen en de integratie van nationale
      markten te versterken  door de interoperabiliteit van het stelsel van
      aardgassystemen of waterstofsystemen in de EU te verzekeren, , hetgeen de
      aardgasflowaardgasstromen in de Gemeenschap  Unie  kan faciliteren;
   d) bijdragen tot de ontwikkeling, op de meest kosteneffectieve manier, van veilige,
      betrouwbare en efficiënte niet-discriminerende systemen die klantgericht zijn, de
      adequaatheid van systemen bevorderen, alsmede aansluitend bij , in
      overeenstemming met  de algemene  energie- en klimaatdoelstellingen 
      doelstellingen van het algemene energiebeleid, energie-efficiëntie en de integratie
      van groot- en kleinschalige productie van gas uit hernieuwbare energiebronnen en
      gedistribueerde productie in transmissie- en distributienettwerken  bevorderen, en
      de exploitatie ervan in verhouding tot andere energienetten voor elektriciteit en
      warmte vergemakkelijken ;
   e) de toegang van nieuwe productiecapaciteit tot het net vergemakkelijken, met name
      door de belemmeringen voor de toegang van nieuwkomers op de markt en van gas
       en waterstof  uit hernieuwbare energiebronnen weg te nemen;
   f) ervoor zorgen dat de systeembeheerders en -gebruikers de nodige stimulansen
      krijgen, zowel op korte als op lange termijn, om de efficiëntie  , en met name de
      energie-efficiëntie,  van netprestaties te verbeteren en de marktintegratie te
      versterken;
   g) ervoor zorgen dat afnemers baat hebben bij een efficiënte werking van hun nationale
      markt, bevorderen van daadwerkelijke mededinging en bijdragen tot het waarborgen
      van consumentenbescherming  in nauwe samenwerking met de desbetreffende
      consumentenbeschermingsautoriteiten  ;
   h) bijdragen tot het bereiken van een hoog niveau van openbare dienstverlening voor
      aardgas, tot de bescherming van kwetsbare klanten afnemers en tot de compatibiliteit
      van de processen voor de uitwisseling van gegevens die nodig zijn voor het
      veranderen van leverancier.
                                       Artikel 7241
                 Taken en bevoegdheden van de regulerende instantie
   1. De regulerende instantie heeft de volgende taken:
      a)    vaststellen of goedkeuren, volgens transparante criteria, van transmissie- of
            distributietarieven of de berekeningsmethodes hiervoor  , of beide  ;
NL                                          136                                            NL
 ---pagebreak---                                                     nieuw
   b)  vaststellen of goedkeuren, vanaf 1 januari 2031 of vanaf de datum waarop
       artikel 31, lid 1, van deze richtlijn wordt toegepast, volgens transparante
       criteria, van tarieven voor toegang tot waterstofnetten of de methodologieën
       daarvoor, of beide;
   c)  vaststellen of goedkeuren, volgens transparante criteria, van i) de omvang en
       duur van de specifieke heffing als bedoeld in artikel 4 van [de herschikte
       gasverordening als voorgesteld bij COM(2021) xxx) of de methodologieën
       daarvoor, of beide, ii) de waarde van de overgedragen activa en de bestemming
       van eventuele winsten en verliezen die daaruit kunnen voortvloeien, en iii) de
       verdeling van de bijdragen aan de specifieke heffing;
                                                    2009/73/EG (aangepast)
                                                    nieuw
   db)     waarborgen       van      de      naleving      door      de     transport-
        transmissiesysteembeheerders  en distributiesysteembeheerders en waar
       relevant de desbetreffende systeemeigenaars,  waterstofnetbeheerders 
       alsmede door en alle aardgasbedrijven-  en waterstofbedrijven, alsook andere
       marktdeelnemers, met inbegrip van energiegemeenschappen van burgers  ,
       van hun verplichtingen overeenkomstig deze richtlijn  , [de herschikte
       gasverordening als voorgesteld bij COM(2021) xxx], de netcodes en
       richtsnoeren die zijn vastgesteld overeenkomstig de artikelen 52 en 53 van de
       gasverordening, Verordening (EU) 2017/1938 en de andere relevante
       communautaire wetgeving  Uniewetgeving  , inclusief bij
       grensoverschrijdende kwesties  , alsmede van beslissingen van ACER ;
                                                    nieuw
   e)  er in nauwe samenwerking met de andere regulerende instanties voor zorgen
       dat het ENTSB voor gas, de EU-DSB-entiteit en het ENNOH hun
       verplichtingen uit hoofde van deze richtlijn, [de herschikte gasverordening
       zoals voorgesteld bij COM(2021) xxx], de netcodes en richtsnoeren die zijn
       vastgesteld overeenkomstig de artikelen 52 tot en met 56 van [de herschikte
       gasverordening zoals voorgesteld bij COM(2021) xxx], en ander toepasselijk
       Unierecht, waaronder wat betreft grensoverschrijdende kwesties, evenals de
       besluiten van ACER, naleven, en gezamenlijk de niet-naleving door het
       ENTSB voor gas, de EU-DSB-entiteit en het ENNOH van hun respectievelijke
       verplichtingen vaststellen; indien de regulerende instanties er niet in zijn
       geslaagd overeenstemming te bereiken binnen een periode van vier maanden
       na het begin van de raadplegingen met het oog op de gezamenlijke vaststelling
       van niet-naleving, wordt de kwestie ingevolge artikel 6, lid 10, van
       Verordening (EU) 2019/942 voor een beslissing aan ACER voorgelegd;
   f)  toezicht houden op de ontwikkeling van de gaskwaliteit en het beheer van de
       gaskwaliteit door transmissiesysteembeheerders en, in voorkomend geval,
NL                                    137                                              NL
 ---pagebreak---        distributiesysteembeheerders, met inbegrip van toezicht op de ontwikkeling
       van de kosten in verband met het beheer van de gaskwaliteit door
       systeembeheerders en de ontwikkelingen in verband met het bijmengen van
       waterstof in het aardgassysteem;
   g)  toezicht houden op de ontwikkeling van de waterstofkwaliteit en het beheer
       van de waterstofkwaliteit door waterstofnetbeheerders, in voorkomend geval
       als bedoeld in artikel 46, met inbegrip van toezicht op de ontwikkeling van de
       kosten in verband met het beheer van de waterstofkwaliteit;
   h)  bestuderen en beoordelen van het door de waterstofnetbeheerders ingediende
       overzicht van de ontwikkeling van de waterstoftransportinfrastructuur
       overeenkomstig artikel 52, rekening houdend met de algemene energetisch-
       economische noodzaak van het waterstofnet en met het gezamenlijke
       scenariokader uit hoofde van artikel 51, lid 2, punt e), inzake
       netontwikkelingsplanning;
   i)  rekening houden met het onderzoek en de beoordeling van het overzicht inzake
       de ontwikkeling van de waterstoftransportinfrastructuur als gevraagd in
       punt g), bij de goedkeuring van specifieke heffingen in de zin van artikel 4 van
       [de herschikte gasverordening zoals voorgesteld bij COM (2021) xxx].
                                                      2019/692        artikel 1,  lid 6
                                                     (aangepast)
                                                      nieuw
   jc) samenwerken in verband met grensoverschrijdende kwesties met de
       regulerende instantie of instanties van de betrokken lidstaten en met het
       Agentschap  ACER   , met name door deel te nemen aan de
       werkzaamheden van de raad van regulators van het ACER overeenkomstig
       artikel 21 van Verordening (EU) 2019/942 . Met betrekking tot de
       infrastructuur van en naar een derde land kan de regulerende instantie van de
       lidstaat waar zich het eerste interconnectiepunt met het net van de lidstaten
       bevindt, samenwerken met de bevoegde autoriteiten van het derde land, met
       inbegrip van de bevoegde autoriteiten van de partijen bij de
       energiegemeenschap, na overleg met de regulerende instanties van de andere
       betrokken lidstaten, teneinde, wat deze  die  infrastructuur betreft, deze
       richtlijn consequent toe te passen op het grondgebied van de lidstaten;
                                                      2009/73/EG (aangepast)
                                                      nieuw
   kd) naleven en uitvoeren van alle relevante wettelijk bindende besluiten van het
       Agentschap  ACER  en de Commissie;
   le) op jaarlijkse basis verslag uitbrengen over haar activiteit en de uitvoering van
       haar taken aan de relevante autoriteiten van de lidstaten, het Agentschap
        ACER  en de Commissie. Het verslag bevat de genomen maatregelen en
       behaalde resultaten voor elk van de in dit artikel genoemde taken;
NL                                     138                                               NL
 ---pagebreak---    mf) erover waken dat er geen kruissubsidies zijn tussen activiteiten met betrekking
       tot transmissie-, distributie-, opslag- waterstoftransport, aardgas- en
       waterstofopslag , LNG-  en waterstofterminals  en leveringsactiviteiten
        van aardgas en waterstof ;
   ng) toezicht      houden       op       de      investeringsplannen     van      de
       transmissiesysteembeheerders en in haar jaarverslag de samenhang beoordelen
       tussen het investeringsplan van de transmissiesysteembeheerders en het
       netontwikkelingsplan dat de gehele Gemeenschap  Unie  dekt, als
       bedoeld in  artikel 29, punt x), van [de herschikte gasverordening als
       voorgesteld bij COM(2021) xxx]  artikel 8, lid 3, onder b), van Verordening
       (EG) nr. 715/2009; een dergelijke beoordeling kan aanbevelingen voor de
       wijziging van deze investeringsplannen omvatten;
   oh) toezicht houden op de naleving en controleren van de eerdere resultaten van de
       regels inzake zekerheid en betrouwbaarheid van het net, alsook vaststelling of
       goedkeuring van de normen en voorschriften van de kwaliteit van de diensten
       en de voorziening, of hier tezamen met andere bevoegde instanties toe
       bijdragen;
   pi) toezicht houden op het transparantieniveau, met inbegrip van
       groothandelsprijzen,     en     waken      over     de    naleving   van     de
       transparantieverplichtingen door de aardgas-  en waterstofbedrijven  ;
   qj) toezicht houden op de het niveau en de doeltreffendheid van openstelling van
       de markt en de mededinging op groot- en kleinhandelsniveau, inclusief
       aardgasbeurzen-  en waterstofbeurzen  , tarieven voor huishoudelijke
       afnemers, inclusief systemen voor vooruitbetaling, overstappercentages,
       afsluitingspercentages, kosten en uitvoering van onderhoudsdiensten en
       klachten van huishoudelijke afnemers, alsmede toezicht op vervalsing of
       beperking van de mededinging, inclusief toepasselijke informatie verstrekken
       en relevante gevallen aan de betrokken mededingingsautoriteiten voorleggen;
   rk) toezicht houden op het vóórkomen van restrictieve contractuele praktijken, met
       inbegrip van exclusiviteitsbepalingen, die grote niet-huishoudelijke afnemers
       kunnen weerhouden van, of hen beperkingen kunnen opleggen met betrekking
       tot een keuze, voor het gelijktijdig sluiten van overeenkomsten met meer dan
       een leverancier, en in voorkomend geval de nationale mededingingsautoriteiten
       van dergelijke praktijken in kennis stellen;
   sl) respecteren van de contractuele vrijheid met betrekking tot afschakelbare
       leveringscontracten en langetermijncontracten, mits deze verenigbaar zijn met
       het Gemeenschapsrecht  Unierecht , en aansluiten bij het
       Gemeenschapsbeleid  van de Unie   en bijdragen tot de
       decarbonisatiedoelstellingen. Er worden geen langetermijncontracten voor de
       levering van onbehandelde fossiele gassen gesloten die doorlopen na 2049  ;
   tm) toezicht houden op de tijd die transmissie- en distributiesysteembeheerders
        voor aardgas   of waterstofnetbeheerders  nodig hebben om
       aansluitingen en herstellingen uit te voeren;
   un) toezicht op en toetsing van de voorwaarden voor toegang tot opslag,
       leidingbuffer en andere ondersteunende diensten als bedoeld in artikel 2933
        of artikel 33  . Indien de toegangsregeling voor opslag  aardgasopslag 
NL                                    139                                              NL
 ---pagebreak---         is omschreven overeenkomstig artikel 2933, lid 3, omvat deze taak niet de
        herziening van de tarieven;
   yo)  tezamen met andere betrokken instanties helpen waarborgen dat de in bijlage I
        genoemde maatregelen ter bescherming van de consument doeltreffend zijn en
        gehandhaafd worden;
   wp) publiceren van aanbevelingen, ten minste op jaarbasis, betreffende de
        conformiteit van de leveringsprijzen met artikel 63, en deze waar nodig aan de
        mededingingsautoriteiten doen toekomen;
   xq)  waarborgen       van    de      niet-discriminerende       toegang tot      de
        verbruiksgegevens van de consument, het verstrekken, voor facultatief gebruik,
        van een gemakkelijk te begrijpen, geharmoniseerd formaat op nationaal niveau
        voor verbruiksgegevens en voor de onverwijlde toegang voor alle afnemers tot
        dergelijke gegevens  overeenkomstig de artikelen 22 en 23  als bedoeld in
        punt h) van bijlage I;
   yr)  toezicht houden op de uitvoering van regels betreffende de taken en
        verantwoordelijkheden           van      de       transmissiesysteembeheerders,
        distributiesysteembeheerders,  waterstofnetbeheerders,  leveranciers en
        afnemers en andere marktpartijen overeenkomstig Verordening (EG)
        nr. 715/2009  [de herschikte gasverordening als voorgesteld bij COM(2021)
        xxx]  ;
   zs)  toezicht op de correcte toepassing van de criteria die bepalen of een
        opslagfaciliteit opslaginstallatie  voor aardgas  onder artikel 2933, lid 3 of
        lid 4, valt; en
   aat) toezicht op de uitvoering van beschermingsmaatregelen als bedoeld in
        artikel 7746;
   bbu) bijdragen tot de compatibiliteit van gegevensuitwisselingsprocessen voor de
        belangrijkste marktprocessen op regionaal niveau;.
                                                       nieuw
    cc) uitvoeren van de op grond van artikel 52 vastgestelde netcodes en richtsnoeren
        door middel van nationale maatregelen of, in voorkomend geval,
        gecoördineerde regionale maatregelen of maatregelen op Unieniveau;
   dd)  zorgen voor een transparant en efficiënt proces voor het opstellen van het
        nationale netontwikkelingsplan overeenkomstig de in de artikelen 51 en 52
        vastgestelde eisen;
   ee)  goedkeuren en wijzigen van het netontwikkelingsplan;
   ff)  toezicht houden op de gaskwaliteitscontrole en het gaskwaliteitsbeheer door
        transmissiesysteembeheerders,                      distributiesysteembeheerders,
        opslagsysteembeheerders en beheerders van LNG-installaties;
   gg)  toezicht houden op de uitvoering van de maatregelen die zijn genomen in het
        kader van een noodtoestand, zoals bepaald in Verordening (EU) 2017/1938 en
        vastgesteld      in    het    nationale     noodplan,    met     inbegrip   van
        solidariteitsmaatregelen uit hoofde van artikel 13 van die verordening;
NL                                       140                                             NL
 ---pagebreak---       hh)   toezicht houden op de beschikbaarheid van vergelijkingswebsites, met inbegrip
            van vergelijkingsinstrumenten die voldoen aan de criteria van artikel 12;
      ii)   toezicht houden op het wegnemen van ongerechtvaardigde belemmeringen en
            beperkingen voor het verbruik van zelfgeproduceerd hernieuwbaar aardgas en
            energiegemeenschappen van burgers.
                                                         2009/73/EG (aangepast)
                                                         nieuw
   2. Indien het in een lidstaat aldus is geregeld, kunnen de in lid 1 bedoelde
      toezichtstaken door andere instanties dan de regulerende instantie worden
      uitgevoerd. In dat geval wordt de uit dit toezicht verkregen informatie zo spoedig
      mogelijk aan de regulerende instantie ter beschikking gesteld.
      Bij de uitvoering van haar taken als bedoeld in lid 1, raadpleegt de regulerende
      instantie de transmissiesysteembeheerders  van aardgastransmissiesystemen en
      waterstofnetten  en werkt zij in voorkomend geval nauw samen met andere
      betrokken nationale instanties, zonder daarbij afbreuk te doen aan hun
      onafhankelijkheid, onverminderd haar eigen specifieke bevoegdheden en
      overeenkomstig de beginselen van betere regelgeving.
      Goedkeuringen die uit hoofde van deze richtlijn door een regulerende instantie of het
      Agentschap  ACER  zijn verleend, doen geen afbreuk aan een naar behoren
      gemotiveerd toekomstig gebruik van de bevoegdheden waarover de regulerende
      instantie uit hoofde van dit artikel beschikt, noch aan eventuele sancties die door
      andere betrokken autoriteiten of de Commissie worden opgelegd.
   3. Wanneer een onafhankelijke systeembeheerder  of een onafhankelijke
      waterstofnetbeheerder  is aangewezen uit hoofde van artikel 5514 of artikel 62
      , heeft de regulerende instantie naast de haar uit hoofde van lid 1 van dit artikel
      toevertrouwde taken de volgende taken:
      a)    toezicht houden op de naleving door de eigenaar van het transmissiesysteem en
            de onafhankelijke systeembeheerder  alsook door de eigenaar van het
            waterstofnet en de onafhankelijke waternetbeheerder  van hun verplichtingen
            uit hoofde dit artikel, en sancties opleggen bij niet-naleving overeenkomstig
            lid 4, puntonder d);
      b)    toezien op de betrekkingen en de communicatie tussen de onafhankelijke
            systeembeheerder en de eigenaar van het transmissiesysteem  of tussen de
            eigenaar van het waterstofnet en de onafhankelijke waternetbeheerder ,
            teneinde ervoor te zorgen dat de onafhankelijke systeembeheerder  of de
            onafhankelijke waternetbeheerder  zijn verplichtingen naleeft, en in het
            bijzonder        contracten       goedkeuren        en       optreden       als
            geschillenbeslechtingsinstantie tussen de onafhankelijke systeembeheerder en
            de eigenaar van het transmissiesysteem  of tussen de eigenaar van het
            waterstofnet en de onafhankelijke waternetbeheerder  , ten aanzien van een
            klacht die door één van beide is ingediend overeenkomstig lid 11;
      c)    onverminderd de procedure van artikel 5514, lid 2, onderpunt c), in het kader
            van het eerste tienjarige netontwikkelingsplan, de investeringsplanning en het
            meerjarige netontwikkelingsplan goedkeuren dat door de onafhankelijke
NL                                         141                                              NL
 ---pagebreak---             systeembeheerder      of     de onafhankelijke    waternetbeheerder      wordt
            ingediend;
      d)    ervoor zorgen dat de door de onafhankelijke systeembeheerders  of de
            onafhankelijke waternetbeheerders  aangerekende tarieven voor nettoegang
            een vergoeding omvatten voor neteigenaars, die voorziet in een adequate
            vergoeding voor netactiva en nieuwe investeringen daarin, mits die op
            economisch verantwoorde en efficiënte wijze zijn uitgevoerd, en
      e)    inspecties uitvoeren, ook onaangekondigde, in de gebouwen van de eigenaren
            van transmissiesystemen en de onafhankelijke systeembeheerders  of van de
            eigenaren van waterstofnetten en de onafhankelijke waternetbeheerders  .
   4. De lidstaten zorgen erover dat de regulerende instantie de bevoegdheden krijgt die
      hen in staat stellen de hen overeenkomstig de leden 1, 3 en 6 toevertrouwde taken op
      een efficiënte en snelle wijze uit te voeren. Daartoe beschikt de regulerende instantie
      ten minste over de volgende bevoegdheden:
      a)    vaststellen van bindende           besluiten    voor   aardgasbedrijven      en
            waterstofbedrijven ;
      b)    onderzoeken uitvoeren naar de werking van de gasmarkten  voor gassen 
            en besluiten tot en opleggen van noodzakelijke en evenredige maatregelen om
            daadwerkelijke mededinging te bevorderen en de goede werking van de markt
             voor gassen  te waarborgen  en ,. iIn passende gevallen, is de
            regulerende instantie ook bevoegd om samen te werken met de nationale
            mededingingsautoriteit en de regulators van de financiële markt of de
            Commissie in het kader van een onderzoek in verband met de
            mededingingswetgeving;
      c)    opvragen bij aardgasbedrijven  en waterstofbedrijven  van informatie die
            relevant is voor de uitvoering van haar taken, met inbegrip van verklaringen
            voor de weigering een derde partij toegang te geven en informatie over
            maatregelen die nodig zijn om het netwerk te versterken;
      d)    opleggen van effectieve, evenredige en afschrikkende sancties aan
            aardgasbedrijven  en waterstofbedrijven  die hun verplichtingen uit hoofde
            van deze richtlijn of enig toepasselijk wettelijk bindend besluit van de
            regulerende instantie of het Agentschap  ACER  niet naleven, dan wel
            een bevoegde rechtbank voorstellen dergelijke sancties op te leggen. Daartoe
            behoort      ,      waaronder         de     bevoegdheid       om    aan    de
            transmissiesysteembeheerder  , de waterstofnetbeheerder  of het verticaal
            geïntegreerde bedrijf, naargelang het geval, sancties van maximaal 10 % van
            de     jaaromzet      van      de    transmissiesysteembeheerder       ,     de
            waterstofnetbeheerder  of van het verticaal geïntegreerde bedrijf op te leggen
            of voor te stellen deze op te leggen, wegens niet-naleving van hun respectieve
            verplichtingen uit hoofde van deze richtlijn,; en
      e)    passende      bevoegdheden        om     onderzoek    uit     te    voeren    en
            onderzoeksbevoegdheden met het oog op geschillenbeslechting krachtens de
            leden 11 en 12.
NL                                           142                                              NL
 ---pagebreak---                                                             nieuw
   5.  De regulerende instantie die is gevestigd in de lidstaat waarin het ENTSB voor gas,
       het Europees netwerk van waterstofnetbeheerders of de EU-DSB-entiteit is
       gevestigd, heeft de bevoegdheid om effectieve, evenredige en afschrikkende sancties
       aan deze entiteiten op te leggen wanneer zij hun verplichtingen uit hoofde van deze
       richtlijn, [de herschikte gasverordening als voorgesteld bij COM(2021 xxx] of enig
       toepasselijk juridisch bindend besluit van de regulerende instantie of ACER niet
       naleven, of om voor te stellen een bevoegde rechtbank dergelijke sancties te laten
       opleggen.
                                                            2009/73/EG (aangepast)
                                                            nieuw
   65. Naast de haar krachtens de leden 1 en 4 van dit artikel verleende taken en
       bevoegdheden worden aan de regulerende instantie, wanneer een
       transmissiesysteembeheerder  onafhankelijke transmissiebeheerder of een
       geïntegreerde waterstofnetbeheerder  is aangewezen overeenkomstig hoofdstuk
       IXIV, deel 3, ten minste de volgende taken en bevoegdheden toegekend:
       a)     straffen opleggen overeenkomstig lid 4, onderpunt d), wegens discriminerend
              gedrag ten gunste van het verticaal geïntegreerd bedrijf;
       b)     toezicht houden op de communicatie tussen de transmissiesysteembeheerder
               of een geïntegreerde waterstofnetbeheerder  en het verticaal geïntegreerde
              bedrijf om ervoor te zorgen dat de transmissiesysteembeheerder  of de
              geïntegreerde waterstofnetbeheerder  zijn verplichtingen naleeft;
       c)     optreden als instantie voor het beslechten van geschillen die zich tussen het
              verticaal geïntegreerde bedrijf en de transmissiesysteembeheerder  of de
              geïntegreerde waterstofnetbeheerder  kunnen voordoen naar aanleiding van
              krachtens lid 11 ingediende klachten;
       d)     toezien op de commerciële en financiële betrekkingen, waaronder leningen,
              tussen het verticaal geïntegreerde bedrijf en de transmissiesysteembeheerder
               of de geïntegreerde waterstofnetbeheerder  ;
       e)     haar goedkeuring hechten aan alle commerciële en financiële overeenkomsten
              tussen het verticaal geïntegreerde bedrijf en de transmissiesysteembeheerder
               of de geïntegreerde waterstofnetbeheerder  , mits deze in
              overeenstemming zijn met de marktvoorwaarden;
       f)     het verticaal geïntegreerde bedrijf om een rechtvaardiging verzoeken na een
              melding door de nalevingsfunctionaris overeenkomstig artikel 6421, lid 4,; om
              een rechtvaardiging verzoeken die deze rechtvaardiging dient met name
              bewijsmateriaal te bevatten waaruit blijkt dat geen discriminerend gedrag ten
              voordele van het verticaal geïntegreerde bedrijf heeft plaatsgevonden;
       g)     inspecties, ook onaangekondigde, verrichten in de gebouwen van het verticaal
              geïntegreerde bedrijf en de transmissiesysteembeheerder  of de geïntegreerde
              waterstofnetbeheerder  ,; en
NL                                           143                                            NL
 ---pagebreak---        h)    alle of welbepaalde taken van de transmissiesysteembeheerder  of de
             geïntegreerde waterstofnetbeheerder  aan een overeenkomstig artikel 6414
             aangewezen onafhankelijke systeembeheerder                 of onafhankelijke
             waterstofnetbeheerder  toevertrouwen in geval van voortdurende overtreding,
             door      de     transmissiesysteembeheerder       of       de     geïntegreerde
             waterstofnetbeheerder  van diens verplichtingen uit hoofde van deze richtlijn,
             en met name in geval van herhaalde discriminerende gedragingen ten voordele
             van het verticaal geïntegreerde bedrijf.
   76. De regulerende instanties zijn bevoegd om ten minste de methodes voor het
       berekenen of tot stand komen van de volgende voorwaarden vast te stellen of
       voldoende ruim vóór hun inwerkingtreding goed te keuren:
       a)    de aansluiting op en toegang tot nationale netten  aardgasnetten , inclusief
             de transmissie- en distributietarieven en voorwaarden en tarieven voor toegang
             tot LNG-installaties  , waarbij . Deze tarieven of methoden maken het
             mogelijk maken dat de noodzakelijke investeringen in de netten en LNG-
             installaties op een zodanige wijze worden uitgevoerd dat deze investeringen de
             levensvatbaarheid van de netten en de LNG-installaties kunnen waarborgen;
                                                           nieuw
       b)    de aansluiting op en toegang tot nationale waterstofnetten, met inbegrip van,
             met ingang van 1 januari 2031, de tarieven voor waterstofnetten en de
             voorwaarden voor toegang tot waterstofopslag en waterstofterminals, indien
             van toepassing met inbegrip van tarieven;
                                                           2009/73/EG (aangepast)
       cb)   de verstrekking van balanceringsdiensten, die zo economisch mogelijk worden
             uitgevoerd      en     passende     stimuleringsmaatregelen       bieden     voor
             netwerkgebruikers om hun input en output op elkaar af te stemmen. De
             balanceringsdiensten worden op een billijke en niet-discriminerende wijze
             verstrekt en zijn gebaseerd op basis van objectieve criteria,; en
                                                           nieuw
       d)    de goedkeuring van en het toezicht op specifieke heffingen overeenkomstig
             artikel 4 van [de herschikte gasverordening als voorgesteld in COM(2021)
             xxx].
                                                           2009/73/EG (aangepast)
                                                           nieuw
       e)    de toegang tot grensoverschrijdende infrastructuren, inclusief de procedures
             voor de toewijzing van capaciteit en congestiebeheer.
   87. De in lid 7 vermelde methoden of de voorwaarden worden gepubliceerd.
NL                                           144                                               NL
 ---pagebreak---    98.  Bij de vaststelling of goedkeuring van de tarieven of methoden en de
        balanceringsdiensten zorgen de regulerende instanties ervoor dat de transmissie- en
        distributiesysteembeheerders  en, per 1 januari 2031, waterstofnetbeheerders 
        passende stimulansen krijgen, zowel op korte als op lange termijn, om de efficiëntie
        te verbeteren, de marktintegratie en de leverings- en voorzieningszekerheid
        leveringszekerheid te versterken en verwante onderzoeksactiviteiten te ondersteunen.
   109. De regulerende instanties monitoren het congestiebeheer van de nationale
        gastransmissie-netwerken  en waterstofnetten , inclusief interconnectoren, en de
        uitvoering van de regels inzake congestiebeheer. Hiertoe leggen de
        transmissiesysteembeheerders  , waterstofnetbeheerders  of marktdeelnemers
        hun congestiebeheersprocedures, inclusief de toewijzing van capaciteit, aan de
        nationale regulerende instanties ter goedkeuring voor. De nationale regulerende
        instanties mogen verzoeken om wijzigingen in deze procedures.
                                           Artikel 73
                                  Beslissingen en klachten 
   110. De regulerende instanties zijn bevoegd om zo nodig van de beheerders van
        transmissie-, opslag-, LNG- en distributiesystemen  voor aardgas, alsook van
        waterstofopslag- en waterstofterminalbeheerders en, vanaf 1 januari 2031, van
        waterstofnetbeheerders  te verlangen dat zij de voorwaarden, inclusief de in dit
        artikel bedoelde tarieven en methodologieën, wijzigen om ervoor te zorgen dat deze
        evenredig zijn en op niet-discriminerende wijze worden toegepast. Indien de
        toegangsregeling voor opslag is omschreven overeenkomstig artikel 2933, lid 3,
        omvat deze taak niet de wijziging van de tarieven. In geval van vertraging bij de
        vaststelling van transmissie- en distributietarieven  voor aardgas en, waar nodig,
        waterstofnettarieven  hebben de regulerende instanties de bevoegdheid om
        transmissie- en distributietarieven en de berekeningswijzen hiervan  , alsook
        waterstofnettarieven en de berekeningswijzen daarvan, voorlopig vast te stellen of
        goed te keuren en een besluit te nemen over passende compensatiemaatregelen
        indien de definitieve tarieven of berekeningswijzen afwijken van deze voorlopige
        tarieven of berekeningswijzen.
   211  Partijen die een klacht hebben tegen de beheerder van een transmissie-, opslag-,
        LNG- of distributiesysteem  voor aardgas   of tegen een waterstofnet-,
        waterstofopslag- of waterstofterminalbeheerder  met betrekking tot diens
        verplichtingen overeenkomstig deze richtlijn, kunnen deze klacht voorleggen aan de
        nationale regulerende instantie die fungeert als geschillenbeslechtingsinstantie en een
        besluit neemt binnen twee maanden na ontvangst van de klacht. Deze periode kan
        met twee maanden worden verlengd indien de regulerende instantie aanvullende
        informatie behoeft. Deze periode kan met instemming van de klager nog eens
        worden verlengd. De beslissing van de regulerende instantie heeft bindende kracht
        tenzij of totdat zij in beroep wordt herroepen.
   312.  Benadeelde partijen die gerechtigd zijn om bezwaar te maken tegen een
        overeenkomstig dit artikel genomen besluit over de gehanteerde methoden of,
        wanneer de regulerende instantie een raadplegingsplicht heeft met betrekking tot de
        voorgestelde tarieven of methoden, kunnen binnen maximaal twee maanden of
        binnen een door de lidstaten vastgestelde kortere termijn, na de bekendmaking van
        het besluit of voorstel voor een besluit, een bezwaar maken met het oog op
        herziening. Een dergelijk bezwaar heeft geen schorsende werking.
NL                                            145                                               NL
 ---pagebreak---    413.    De lidstaten voorzien in geschikte en doelmatige mechanismen voor regulering,
           controle en transparantie, teneinde eventueel misbruik van een machtspositie, met
           name ten nadele van afnemers, en eventueel roofzuchtig marktgedrag te voorkomen.
           Bij deze mechanismen worden de bepalingen van het Verdrag  VWEU  , en
           met name artikel 82  102  , in acht genomen.
   514.    De lidstaten dragen er zorg voor dat passende maatregelen, waaronder
           bestuursrechtelijke of strafrechtelijke procedures in overeenstemming met hun
           nationale wetgeving, tegen de verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersonen
           worden genomen wanneer de door deze richtlijn opgelegde vertrouwelijkheidsregels
           niet in acht zijn genomen.
   615,    Klachten en bezwaren zoals bedoeld in de leden 211 en 312 doen geen afbreuk aan
           de uitoefening van de beroepsmogelijkheden uit hoofde van het Gemeenschapsrecht
            Unierecht  of de nationale wetgeving.
   716.    De door de regulerende instantie genomen besluiten worden volledig gemotiveerd en
           verantwoord, ten einde door de rechter te kunnen worden getoetst. Deze besluiten
           zijn voor het publiek beschikbaar waarbij de vertrouwelijkheid van commercieel
           gevoelige informatie behouden blijft.
   817.    De lidstaten zorgen ervoor dat er geschikte mechanismen op nationaal niveau bestaan
           krachtens welke een partij die getroffen wordt door een besluit van de regulerende
           instantie beroep kan aantekenen bij een instantie die onafhankelijk is van de
           betrokken partijen en van regeringen.
                                              Artikel 7442
      Reguleringsstelsel Regionale samenwerking tussen regulerende instanties  voor
                                    grensoverschrijdende kwesties
   1.      De regulerende instanties werken onderling nauw samen en raadplegen elkaar,  ,
           en met name binnen ACER,  en voorzien elkaar en het Agentschap  ACER 
           van alle informatie die zij nodig hebben voor de uitvoering van hun taken
           overeenkomstig deze richtlijn. Wat de ontvangen informatie betreft, waarborgt de
           ontvangende instantie dezelfde graad van vertrouwelijkheid als van de verzendende
           instantie wordt verlangd.
   2.      De regulerende instanties werken ten minste samen op regionaal niveau om
           a)     de invoering van operationele regelingen te bevorderen, teneinde een optimaal
                  beheer van het netwerk mogelijk te maken, gemeenschappelijke gasbeurzen
                   gas- en waterstofbeurzen  en de toewijzing van grensoverschrijdende
                  capaciteit te stimuleren, en een adequaat niveau van interconnectiecapaciteit
                  binnen de regio en tussen de regio’s mogelijk te maken, mede door nieuwe
                  interconnecties, om de ontwikkeling van daadwerkelijke mededinging mogelijk
                  te maken en de leverings- en voorzieningszekerheid leveringszekerheid te
                  verbeteren zonder tussen leveranciers leveringsbedrijvenuit verschillende
                  lidstaten te discrimineren;
           b)     de     ontwikkeling     van      alle   netwerkcodes   voor    de     relevante
                  transmissiesysteembeheerders  , waterstofnetbeheerders  en andere
                  marktdeelnemers te coördineren,; en
           c)     de ontwikkeling van de regels inzake congestiebeheer te coördineren;.
NL                                                146                                             NL
 ---pagebreak---                                                          nieuw
      d)     de waarborging van de naleving van de regelgeving door juridische entiteiten
             die de taken van transmissiesysteembeheerders en netbeheerders op
             grensoverschrijdend of regionaal niveau vervullen.
                                                         2009/73/EG
                                                         nieuw
   3. Nationale rRegulerende instanties hebben het recht om met elkaar regelingen aan te
      gaan ter bevordering van samenwerking op het gebied van regulering.
   4. De in lid 2 bedoelde taken worden, zo mogelijk, uitgevoerd in nauwe samenwerking
      met andere betrokken nationale instanties en onverminderd hun eigen specifieke
      bevoegdheden.
   5.  De Commissie kan richtsnoeren vaststellen betreffende de omvang van de taken van
      de regulerende instanties wat hun onderlinge samenwerking en de samenwerking met
      het Agentschap betreft. Deze maatregelen, die niet-essentiële elementen van deze
      richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de
      regelgevingsprocedure met toetsing bedoeld in artikel 51, lid 3.
                                                         nieuw
   5. De Commissie is bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen
      overeenkomstig artikel 83, teneinde deze richtlijn aan te vullen door richtsnoeren
      vast te stellen betreffende de omvang van de taken van regulerende instanties wat
      betreft hun onderlinge samenwerking en de samenwerking met ACER.
                                                         2019/692 artikel 1, lid 7
                                                         nieuw
   6. Regulerende instanties, of in voorkomend geval andere bevoegde autoriteiten,
      kunnen overleg plegen en samenwerken met de betrokken autoriteiten van derde
      landen , met inbegrip van de partijen bij de energiegemeenschap,  wat de
      exploitatie van de gasinfrastructuur  gas- en waterstofinfrastructuur  van en naar
      derde landen betreft, om ervoor te zorgen dat deze richtlijn met betrekking tot de
      betrokken infrastructuur consequent wordt toegepast op het grondgebied en in de
      territoriale wateren van een lidstaat.
                                                         2009/73/EG (aangepast)
                                                         nieuw
                                        Artikel 7543
             Overeenstemming met  de netcodes en  de richtsnoeren
NL                                           147                                           NL
 ---pagebreak---    1. Elke regulerende instantie en de Commissie kunnen het Agentschap  ACER 
      verzoeken na te gaan of een door een regulerende instantie genomen besluit strookt
      met  de netcodes en de in deze richtlijn of in Verordening (EG) nr. 715/2009 
      [de herschikte gasverordening als voorgesteld bij COM(2021) xxx]  bedoelde
      richtsnoeren.
   2. Het Agentschap  ACER  geeft binnen een termijn van drie maanden na
      ontvangst van het verzoek zijn advies aan de regulerende instantie die hierom heeft
      verzocht of, in voorkomend geval, aan de Commissie, alsmede aan de regulerende
      instantie die het besluit in kwestie heeft genomen.
   3. Wanneer de regulerende instantie die het besluit heeft genomen niet binnen een
      termijn van vier maanden volgende op de datum van ontvangst van het advies
      daaraan voldoet, brengt het Agentschap  ACER  de Commissie daarvan op de
      hoogte.
   4. Wanneer een regulerende instantie van oordeel is dat een voor grensoverschrijdende
      handel relevant besluit van een andere regulerende instantie niet in overeenstemming
      is met de in deze richtlijn of de in Verordening (EG) nr. 715/2009  [de herschikte
      gasverordening als voorgesteld bij COM(2021) xxx]  bedoelde richtsnoeren, kan
      zij de Commissie daarvan in kennis stellen binnen een termijn van twee maanden
      nadat het besluit is genomen.
   5. Wanneer de Commissie, binnen twee maanden na de in lid 3 bedoelde kennisgeving
      van het Agentschap  ACER  of de in lid 4 bedoelde kennisgeving van een
      regulerende instantie, of op eigen initiatief binnen een termijn van drie maanden
      nadat het besluit is genomen, van oordeel is dat er ernstige twijfels bestaan over de
      overeenstemming van dit besluit met  de netcodes en  de in deze richtlijn of de in
      Verordening (EG) nr. 715/2009  [de herschikte gasverordening als voorgesteld bij
      COM(2021) xxx]  bedoelde richtsnoeren, kan zij besluiten de zaak verder te
      bestuderen. In dat geval verzoekt zij de relevante regulerende instantie en de
      betrokken partijen hun opmerkingen in te dienen.
   6. Wanneer de Commissie besluit om de zaak verder te bestuderen, neemt zij binnen
      een termijn van maximaal vier maanden na dit besluit het definitieve besluit:
      a)    geen bezwaar te maken tegen het besluit van de regulerende instantie, of
      b)    de desbetreffende regulerende instantie te verzoeken haar besluit te herroepen,
            wanneer zij van oordeel is dat het niet in overeenstemming is met  de
            netcodes en  de richtsnoeren.
   7. Wanneer de Commissie niet binnen de in lid 5 of 6 gestelde termijn heeft besloten de
      zaak verder te bestuderen, respectievelijk een definitief besluit heeft genomen, wordt
      zij geacht geen bezwaar te hebben gemaakt tegen het besluit van de regulerende
      instantie.
   8. De regulerende instantie voert het besluit van de Commissie tot herroeping van haar
      besluit uit binnen een termijn van twee maanden en stelt de Commissie daarvan in
      kennis.
   9. De Commissie kan richtsnoeren vaststellen met een nadere omschrijving van de
      procedure die door de regulerende instanties, het Agentschap en de Commissie moet
      worden gevolgd met betrekking tot de overeenstemming van de besluiten van de
      regulerende instanties met de in dit artikel bedoelde richtsnoeren. Deze maatregelen,
      die niet-essentiële elementen van deze richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te
NL                                           148                                             NL
 ---pagebreak---       vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing bedoeld in
      artikel 51, lid 3.  is bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen
      overeenkomstig artikel 83, teneinde deze richtlijn aan te vullen door richtsnoeren
      vast te stellen waarin de voor de toepassing van dit artikel te volgen procedure nader
      wordt omschreven. 
                                       Artikel 7644
                                Bijhouden van gegevens
   1. De lidstaten eisen van hun leveranciersbedrijven leveringsbedrijven dat zij gedurende
      ten minste vijf jaar de relevante gegevens met betrekking tot al hun transacties in
       aardgas- en waterstofleveringscontracten  aardgasleveringscontracten en
       aardgas- en waterstofderivaten aardgasderivaten met grootafnemers en
      transmissiesysteembeheerders, alsmede opslag- en LNG-systeembeheerders  ,
      alsook waterstofnet-, waterstofopslag- en waterstofterminalbeheerders  ter
      beschikking houden van hun nationale instanties, waaronder de regulerende instantie,
      de nationale mededingingsautoriteit en de Commissie, voor de uitvoering van hun
      taken.
   2. Deze gegevens omvatten bijzonderheden betreffende de kenmerken van de betrokken
      transacties, zoals looptijd, leverings- en betalingsregels, hoeveelheden,
      uitvoeringsdata en -tijdstippen, transactieprijzen en middelen om de betrokken
      grootafnemer te identificeren, alsmede specifieke nadere gegevens over alle
      openstaande             aardgas-          en          waterstofleveringscontracten 
      aardgasleveringscontracten en  aardgas- en waterstofderivaten  aardgasderivaten.
   3. De regulerende instantie kan besluiten om delen van deze informatie ter beschikking
      te stellen van marktdeelnemers marktspelers, op voorwaarde dat commercieel
      gevoelige gegevens inzake afzonderlijke marktspelers of afzonderlijke transacties
      niet worden vrijgegeven. Dit lid is niet van toepassing op informatie over financiële
      instrumenten die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn  2014/65/EU 
      2004/39/EG vallen.
   4. Teneinde een eenvormige toepassing van dit artikel te waarborgen, kan dDe
      Commissie  is bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen
      overeenkomstig artikel 83, teneinde deze richtlijn aan te vullen door  richtsnoeren
      vast te stellen waarin de methoden en regelingen voor het bijhouden van gegevens en
      de vorm en inhoud van bedoelde verslagen worden omschreven. Deze maatregelen,
      die niet-essentiële elementen van deze richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te
      vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing bedoeld in
      artikel 51, lid 3.
   5. Voor transacties in  aardgas- en waterstofderivaten  aardgasderivaten van
      leveringsbedrijven met grootafnemers en  aardgastransmissiesysteembeheerders 
      transmissiesysteembeheerders, alsmede opslag- en LNG-systeembeheerders,
       alsook waterstofnet-, waterstofopslag- en waterstofterminalbeheerders,  geldt dit
      artikel enkel van zodra de Commissie de in lid 4 bedoelde richtsnoeren heeft
      vastgesteld.
   6. De bepalingen van dit artikel doen voor de binnen het toepassingsgebied van
      Richtlijn 2014/65/EU 2004/39/EG vallende entiteiten geen extra verplichtingen
      ontstaan ten aanzien van de in lid 1 genoemde autoriteiten.
NL                                          149                                              NL
 ---pagebreak---    7. Ingeval de in lid 1 genoemde autoriteiten toegang moeten hebben tot gegevens die
      door de binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 2014/65/EU2004/39/EG vallende
      entiteiten worden bijgehouden, verstrekken de onder die richtlijn vallende
      verantwoordelijke autoriteiten de in lid 1 genoemde autoriteiten de opgevraagde
      gegevens.
                                  Hoofdstuk XXI
                                   Slotbepalingen
                                      Artikel 7746
                               Beschermingsmaatregelen
   1. Bij een plotselinge crisis op de energiemarkt of wanneer de fysieke veiligheid van
      personen, de veiligheid of betrouwbaarheid van apparatuur of installaties of de
      systeemintegriteit worden bedreigd, kan een lidstaat tijdelijk de nodige
      beschermingsmaatregelen treffen  een noodtoestand afkondigen overeenkomstig
      artikel 11 van Verordening (EU) 2017/1938 en de in het nationale noodplan
      voorziene maatregelen nemen .
   2. Die maatregelen moeten de werking van de interne markt zo min mogelijk verstoren
      en mogen niet verder reiken dan strikt noodzakelijk is om de plotseling gerezen
      moeilijkheden te verhelpen.
   3. De betrokken lidstaat stelt de overige lidstaten en de Commissie onverwijld van die
      maatregelen in kennis; de Commissie kan besluiten dat de betrokken lidstaat de
      maatregelen dient aan te passen of in te trekken, voor zover zij de concurrentie
      zodanig verstoren en het handelsverkeer dermate ongunstig beïnvloeden, dat dit
      strijdig is met het gemeenschappelijk belang.
                                                          2009/73/EG (aangepast)
                                                          nieuw
                                      Artikel 7847
                           Gelijke mededingingsvoorwaarden
   1. De maatregelen die de lidstaten uit hoofde van deze richtlijn kunnen nemen om voor
      gelijke mededingingsvoorwaarden te zorgen, moeten verenigbaar zijn met het
      Verdrag  VWEU  , met name artikel 30  36  , en de
      Gemeenschapswetgeving  van de Unie .
   2. De in lid 1 bedoelde maatregelen zijn evenredig, niet-discriminerend en transparant.
      Zij mogen uitsluitend worden toegepast na kennisgeving aan en goedkeuring van de
      Commissie.
   3. De Commissie reageert binnen twee maanden na ontvangst ervan op de in lid 2
      bedoelde kennisgeving. Deze termijn vangt aan op de dag volgende op die van de
      ontvangst van de volledige informatie. Indien de Commissie niet binnen deze periode
NL                                         150                                             NL
 ---pagebreak---       van twee maanden heeft gereageerd, wordt zij geacht geen bezwaren te hebben tegen
      de maatregelen waarvan kennis is gegeven.
                                        Artikel 48
               Ontheffingen in verband met take-or-pay-verbintenissen
   1. Indien een aardgasbedrijf ernstige economische en financiële moeilijkheden
      ondervindt of meent dergelijke moeilijkheden te zullen ondervinden wegens take-or-
      pay-verbintenissen die het in een of meer gasaankoopcontracten is aangegaan, kan
      een verzoek om een tijdelijke ontheffing van artikel 32 worden toegezonden aan de
      betrokken lidstaat of de aangewezen bevoegde instantie. Verzoeken moeten naar
      keuze van de lidstaten per geval worden ingediend, hetzij vóór, hetzij na een
      weigering van toegang tot het systeem. De lidstaten kunnen ook het aardgasbedrijf de
      keuze bieden tussen indiening van een verzoek vóór, dan wel na de weigering van
      toegang tot het systeem. Wanneer een aardgasbedrijf de toegang heeft geweigerd,
      dient het verzoek onverwijld te worden ingediend. De verzoeken moeten vergezeld
      gaan van alle relevante informatie over de aard en de omvang van het probleem en
      over de inspanningen die het aardgasbedrijf geleverd heeft om het probleem op te
      lossen.
      Als er redelijkerwijs geen alternatieve oplossingen voorhanden zijn, mag de lidstaat
      of de aangewezen bevoegde instantie met inachtneming van het bepaalde in lid 3
      besluiten een ontheffing te verlenen.
   2. De lidstaat of de aangewezen bevoegde instantie brengt het besluit tot verlening van
      een ontheffing onverwijld ter kennis van de Commissie, samen met alle relevante
      informatie in verband met de ontheffing. Deze informatie kan in samengevoegde
      vorm aan de Commissie worden voorgelegd, om haar in staat te stellen een
      gefundeerd besluit te nemen. Binnen acht weken na de ontvangst van de
      kennisgeving kan de Commissie de betrokken lidstaat of aangewezen bevoegde
      instantie verzoeken het besluit tot verlening van een ontheffing te wijzigen of te
      herroepen.
      Indien de betrokken lidstaat of aangewezen bevoegde instantie niet binnen een
      termijn van vier weken gehoor geeft aan dit verzoek, wordt met bekwame spoed een
      definitief besluit genomen volgens de raadplegingsprocedure van artikel 51, lid 2.
      De Commissie eerbiedigt het vertrouwelijke karakter van commercieel gevoelige
      informatie.
   3. Bij de beslissing over de in lid 1 bedoelde ontheffingen houden de lidstaat of de
      aangewezen bevoegde instantie en de Commissie in het bijzonder rekening met de
      volgende criteria:
      a)    het streven een concurrerende gasmarkt tot stand te brengen;
      b)    de noodzaak om openbaredienstverplichtingen na te komen en de leverings- en
            voorzieningszekerheid te waarborgen;
      c)    de positie van het aardgasbedrijf op de gasmarkt en de bestaande
            concurrentiesituatie op die markt;
      d)    de ernst van de economische en financiële moeilijkheden die de
            aardgasbedrijven en transmissiebedrijven of de in aanmerking komende
            afnemers ondervinden;
NL                                          151                                            NL
 ---pagebreak---            e)     de datum van ondertekening en de voorwaarden van het (de) betrokken
                  contract(en), met inbegrip van de mate waarin deze rekening houden met
                  marktveranderingen;
           f)     de inspanningen die zijn geleverd om een oplossing voor het probleem te
                  vinden;
           g)     de mate waarin het bedrijf bij de aanvaarding van de betrokken take-or-pay-
                  verplichtingen, gezien de bepalingen van deze richtlijn, redelijkerwijs had
                  kunnen verwachten dat zich ernstige moeilijkheden zouden kunnen voordoen;
           h)     de mate waarin het systeem gekoppeld is aan andere systemen en de mate van
                  interoperabiliteit van die systemen, en
           i)     de gevolgen die de verlening van een ontheffing kan hebben voor de correcte
                  toepassing van deze richtlijn wat de goede werking van de interne markt voor
                  aardgas betreft.
           Een besluit inzake een verzoek tot ontheffing met betrekking tot take-or-pay-
           contracten die vóór 4 augustus 2003 zijn afgesloten, mag niet tot gevolg hebben dat
           alternatieve rendabele afzetmogelijkheden wegvallen. Ernstige moeilijkheden zullen
           in elk geval niet geacht worden te bestaan wanneer de verkoop van aardgas niet
           terugloopt tot beneden de gegarandeerde minimumafname die in take-or-pay-
           contracten voor gas vastgelegd is of voor zover het betrokken take-or-pay-contract
           voor gasaankoop kan worden aangepast of het aardgasbedrijf in staat is alternatieve
           afzetmogelijkheden te vinden.
   4.      Aardgasbedrijven waaraan geen ontheffing is verleend als bedoeld in lid 1 van dit
           artikel, mogen toegang tot het net niet of niet langer weigeren op grond van take-or-
           pay-verbintenissen die in het kader van een gasaankoopcontract zijn aangegaan. De
           lidstaten zorgen ervoor dat de toepasselijke bepalingen van de artikelen 32 tot en met
           44, worden nageleefd.
   5.      Elke krachtens de bovenstaande bepalingen verleende ontheffing wordt naar behoren
           gemotiveerd. De Commissie maakt het betreffende besluit bekend in het
           Publicatieblad van de Europese Unie.
   6.      De Commissie legt uiterlijk 4 augustus 2008 een evaluatieverslag voor over de
           ervaring die is opgedaan met de toepassing van dit artikel, zodat het Europees
           Parlement en de Raad te zijner tijd kunnen beoordelen of dit artikel moet worden
           aangepast.
                                                               2019/692        artikel 1,   lid 8
                                                              (aangepast)
                                                               nieuw
                                            Artikel 7948 bis
              Technische overeenkomsten over de exploitatie van  aardgas- en
                waterstofpijpleidingen met derde landen  transmissieleidingen
   Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de vrijheid van transmissiesysteembeheerders  ,
   waterstofnetbeheerders  of andere marktdeelnemers om technische overeenkomsten over
   kwesties in verband met de exploitatie van transmissieleidingen  pijpleidingen  tussen een
NL                                                152                                              NL
 ---pagebreak---    lidstaat en een derde land van kracht te laten blijven of te sluiten, voor zover die
   overeenkomsten verenigbaar zijn met het Unierecht en met desbetreffende besluiten van de
   nationale regulerende instanties van de betrokken lidstaten. Van dergelijke overeenkomsten
   wordt kennisgegeven aan de regulerende instanties van de betrokken lidstaten.
                                                                    2009/73/EG
                                                 Artikel 49
                                  Opkomende en geïsoleerde markten
   1.       Lidstaten die niet rechtstreeks verbonden zijn met het stelsel van systemen van een
            andere lidstaat en slechts één externe hoofdleverancier hebben, mogen afwijken van
            artikel 4, artikel 9, artikel 37 en/of artikel 38 van deze richtlijn. Een leveringsbedrijf
            met een marktaandeel van meer dan 75 % wordt beschouwd als een
            hoofdleverancier. Zo’n afwijking komt automatisch te vervallen zodra ten minste een
            van de in deze alinea vermelde voorwaarden niet langer van toepassing is. De
            Commissie wordt van een dergelijke afwijking in kennis gesteld.
            Cyprus mag van de artikelen 4, 9, 37 en/of 38 van deze richtlijn afwijken. De
            afwijking verstrijkt zodra Cyprus niet langer aan de voorwaarden voor een
            geïsoleerde markt voldoet.
            De artikelen 4, 9, 37 en/of 38 zijn niet van toepassing op Estland, Letland, en/of
            Finland totdat een van deze lidstaten rechtstreeks is verbonden met het stelsel van
            systemen van een andere lidstaat dan Estland, Letland, Litouwen en Finland. Deze
            alinea laat de in de eerste alinea van dit lid genoemde afwijkingen onverlet.
   2.       Een lidstaat die als opkomende markt kan worden aangemerkt en die als gevolg van
            de uitvoering van deze richtlijn aanzienlijke problemen ondervindt, mag afwijken
            van artikel 4, artikel 9, artikel 13, leden 1 en 3, artikel 14, artikel 24, artikel 25, lid 5,
            artikel 26, artikel 31, artikel 32, artikel 37, lid 1, en/of artikel 38 van deze richtlijn.
            Deze afwijking komt automatisch te vervallen zodra de betrokken lidstaat niet langer
            als opkomende markt kan worden aangemerkt. De Commissie wordt van een
            dergelijke afwijking in kennis gesteld.
            Cyprus mag van artikel 4, artikel 9, artikel 13, leden 1 en 3, artikel 14, artikel 24,
            artikel 25, lid 5, de artikelen 26, 31 en 32, artikel 37, lid 1, en/of artikel 38 afwijken.
            Deze afwijking verstrijkt zodra Cyprus niet langer aan de voorwaarden voor een
            opkomende markt voldoet.
   3.       De dag waarop de in lid 2 bedoelde afwijking komt te vervallen, resulteert de
            omschrijving van in aanmerking komende afnemers in de openstelling van de markt
            die gelijk is aan ten minste 33 % van het totale jaarlijkse gasverbruik van de
            nationale gasmarkt. Twee jaar later is artikel 37, lid 1, onder b), van toepassing, en
            drie jaar later artikel 37, lid 1, onder c). Tot de toepassing van artikel 37, lid 1,
            onder b), kan de in lid 2 van dit artikel bedoelde lidstaat besluiten artikel 32 niet toe
            te passen op ondersteunende diensten en installaties voor tijdelijke opslag voor de
            hervergassing en de daaropvolgende toelevering aan het transmissiesysteem.
   4.       Indien de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in een geografisch beperkt gebied van
            een lidstaat tot aanzienlijke problemen zou leiden, met name wat de ontwikkeling
            van de transmissie- en grote distributie-infrastructuur betreft, kan de lidstaat, mede
NL                                                  153                                                    NL
 ---pagebreak---       om investeringen te stimuleren, de Commissie om een tijdelijke afwijking van de
      artikelen 4 en 9, artikel 13, leden 1 en 3, de artikelen 14 en 24, artikel 25, lid 5, de
      artikelen 26, 31 en 32, artikel 37, lid 1, en/of artikel 38 verzoeken voor
      ontwikkelingen op dit gebied.
   5. De Commissie kan de in lid 4 bedoelde ontheffing verlenen, in het bijzonder
      rekening houdend met de volgende criteria:
      –      a) de noodzaak van infrastructuurinvesteringen die in een competitieve markt
             economisch niet haalbaar zouden zijn;
      –      b) de omvang van de vereiste investeringen en de vooruitzichten met
             betrekking tot het terugverdienen daarvan;
      –      c) de omvang en ontwikkelingsgraad van het gassysteem in het betrokken
             gebied;
      –      d) de vooruitzichten voor de betrokken gasmarkt;
      –      e) de oppervlakte en de geografische kenmerken van het betrokken gebied of
             de betrokken regio, en de sociaaleconomische en demografische factoren.
      Voor andere gasvoorzieningsinfrastructuur dan distributie-infrastructuur mag alleen
      een afwijking worden toegestaan als het betrokken gebied niet of sedert minder dan
      tien jaar beschikt over infrastructuur voor de gasvoorziening. De afwijking is tijdelijk
      en mag niet langer gelden dan tien jaar vanaf de eerste gaslevering in het gebied.
      Voor distributie-infrastructuur kan een afwijking worden toegestaan van ten hoogste
      20 jaar vanaf de eerste gaslevering in het gebied via het betrokken systeem.
   6. Artikel 9 is niet van toepassing op Cyprus, Luxemburg en/of Malta.
   7. De Commissie stelt de lidstaten van verzoeken uit hoofde van lid 4 in kennis
      alvorens zij een besluit neemt krachtens lid 5 en houdt daarbij rekening met de
      vertrouwelijkheidseisen. Dit besluit en de in de leden 1 en 2 bedoelde afwijkingen
      worden in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.
   8. Griekenland mag afwijken van de artikelen 4, 24, 25, 26, 32, 37 en/of 38 van deze
      richtlijn voor de geografische gebieden en de termijnen die vermeld worden in de
      vergunningen die het vóór 15 maart 2002 en overeenkomstig Richtlijn 98/30/EG
      heeft afgegeven voor de ontwikkeling en de exclusieve exploitatie van
      distributienetten in bepaalde geografische gebieden.
                                                            nieuw
                                         Artikel 80
                          Afwijkingen voor het aardgassysteem
   1. Lidstaten die niet rechtstreeks verbonden zijn met het stelsel van systemen van een
      andere lidstaat, kunnen de Commissie om afwijkingen van de artikelen 3, 7, 54 of 27
      verzoeken. Een dergelijke afwijking vervalt vanaf het moment waarop de eerste
      interconnector met de lidstaat is voltooid.
   2. Lidstaten kunnen de Commissie om afwijkingen verzoeken inzake de toepassing van
      de artikelen 3, 7, 54 of 27 wat betreft ultraperifere gebieden in de zin van artikel 349
      VWEU of andere geografisch geïsoleerde gebieden. Een dergelijke afwijking vervalt
NL                                          154                                                NL
 ---pagebreak---           zodra een verbinding tussen het gebied en een lidstaat met een stelsel van systemen
          is voltooid.
   3.     De Commissie stelt de lidstaten in kennis van verzoeken om afwijkingen als bedoeld
          in de leden 1 en 2 alvorens een besluit te nemen, rekening houdend met
          gerechtvaardigde verzoeken om vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige
          informatie.
   4.     Door de Commissie verleende afwijkingen zijn beperkt in de tijd en zijn
          onderworpen aan voorwaarden die erop gericht zijn de concurrentie in en de
          integratie van de interne markt te vergroten en ervoor te zorgen dat de afwijkingen de
          overgang naar hernieuwbare energie of de toepassing van het beginsel “energie-
          efficiëntie eerst” in de zin van artikel 2, punt 18, van Verordening (EU) 2018/1999
          niet belemmeren.
   5.     Afwijkingen uit hoofde van Richtlijn 2009/73/EG zonder vervaldatum verstrijken op
          31 december 2025. Lidstaten die op het tijdstip van inwerkingtreding van deze
          richtlijn nog van deze afwijkingen genieten, kunnen de Commissie om een nieuwe
          afwijking verzoeken overeenkomstig de in dit artikel vastgestelde voorwaarden.
   6.     Besluiten om ontheffing te verlenen worden in het Publicatieblad van de Europese
          Unie bekendgemaakt.
                                                               2019/692        artikel 1, lid 9
                                                              (aangepast)
                                                               nieuw
                                          Artikel 8149 bis
    Afwijkingen met betrekking tot transmissieleidingen  voor aardgas  van en naar
                                           derde landen
   1.     Wat gastransmissieleidingen tussen een lidstaat en een derde land betreft die vóór
          23 mei 2019 voltooid zijn, kan de lidstaat waar zich het eerste connectiepunt van die
          transmissieleiding met het net van de lidstaat bevindt, ertoe besluiten af te wijken
          van de artikelen 549, 6510, 6611 en 2732 en artikel 7241, leden 7, en 9 en artikel 73,
          lid 1 10, voor de gedeelten van de gastransmissieleiding die zich op zijn grondgebied
          en in zijn territoriale wateren bevinden, indien daarvoor objectieve redenen bestaan
          zoals de mogelijkheid om de gedane investering terug te verdienen of de behoefte
          aan leverings- en voorzieningszekerheid leveringszekerheid, mits de afwijking niet
          ten koste gaat van de mededinging, van het efficiënte functioneren van de interne
          markt voor aardgas of van de leverings- en voorzieningszekerheid in de Unie.
          De afwijking is in de tijd beperkt tot maximaal 20 jaar op basis van een objectieve
          rechtvaardiging, kan, mits gerechtvaardigd, worden verlengd, en kan onderworpen
          zijn aan voorwaarden die bijdragen tot de verwezenlijking van de hierboven  in de
          eerste alinea  vermelde eisen.
          Dergelijke afwijkingen zijn niet van toepassing op transmissieleidingen tussen een
          lidstaat en een derde land dat ertoe gehouden is deze richtlijn om te zetten en deze
          effectief in zijn rechtsorde ten uitvoer legt overeenkomstig een met de Unie gesloten
          overeenkomst.
NL                                              155                                              NL
 ---pagebreak---    2. Indien de betrokken transmissieleiding zich op het grondgebied van meer dan één
      lidstaat bevindt, besluit de lidstaat op wiens grondgebied zich het eerste
      connectiepunt met het net van de lidstaten bevindt, na overleg met alle betrokken
      lidstaten, of hij een afwijking voor die transmissieleiding verleent.
      Op verzoek van de betrokken lidstaten kan de Commissie besluiten om als
      waarnemer te fungeren in het overleg tussen de lidstaat op wiens grondgebied zich
      het eerste connectiepunt bevindt en het derde land met betrekking tot de consequente
      toepassing van deze richtlijn op het grondgebied en in de territoriale wateren van de
      lidstaat waar het eerste interconnectiepunt zich bevindt, ook met betrekking tot het
      verlenen van afwijkingen voor zulke transmissielijnen.
   3. Besluiten op grond van de leden 1 en 2 worden uiterlijk op 24 mei 2020 genomen.
      De lidstaten stellen de Commissie van dergelijke besluiten in kennis en maken deze
      bekend.
                                      Artikel 8249 ter
                                   Machtigingsprocedure
   1. Onverminderd andere Unierechtelijke verplichtingen en de bevoegdheidsverdeling
      tussen de Unie en de lidstaten kunnen bestaande overeenkomsten tussen een lidstaat
      en een derde land over de exploitatie van een gastransmissieleiding of een
      upstreampijpleidingnet van kracht blijven tot de inwerkingtreding van een latere
      overeenkomst tussen de Unie en het betrokken derde land of totdat de procedure uit
      hoofde van de leden 2 tot en met 15 van dit artikel van kracht wordt.
   2. Onverminderd de bevoegdheidsverdeling tussen de Unie en de lidstaten stelt een
      lidstaat die voornemens is onderhandelingen met een derde land aan te knopen
      teneinde een overeenkomst over de exploitatie van een transmissieleiding met dit
      land te wijzigen, te verlengen, aan te passen, te vernieuwen of te sluiten betreffende
      zaken die geheel of gedeeltelijk onder deze richtlijn vallen, de Commissie schriftelijk
      van dat voornemen in kennis.
      Een dergelijke kennisgeving gaat vergezeld van de relevante ondersteunende stukken
      en van een opgave van de bepalingen waarover zal worden onderhandeld of
      heronderhandeld, de onderhandelingsdoelen en alle andere relevante informatie, en
      wordt ten minste vijf maanden voor de beoogde start van de onderhandelingen aan de
      Commissie toegezonden.
   3. Na een kennisgeving op grond van lid 2 machtigt de Commissie de betrokken lidstaat
      om formele onderhandelingen met een derde land aan te knopen voor wat betreft het
      gedeelte dat van invloed kan zijn op de gemeenschappelijke regels van de Unie,
      tenzij zij oordeelt dat het aanknopen van die onderhandelingen:
      a)     in strijd zou zijn met het Unierecht op een andere grond dan een
             onverenigbaarheid die voortvloeit uit de bevoegdheidsverdeling tussen de Unie
             en de lidstaten;
      b)     schadelijk zou zijn voor het functioneren van de interne markt voor aardgas,
             het concurrentievermogen of de leverings- en voorzieningszekerheid
             leveringszekerheid in een lidstaat of in de Unie;
      c)     afbreuk zou doen aan de doelstellingen van lopende onderhandelingen of
             intergouvernementele overeenkomsten tussen de Unie en een derde land;
NL                                          156                                               NL
 ---pagebreak---          d)     discriminerend zou zijn.
   4.    Bij het verrichten van de beoordeling uit hoofde van lid 3 houdt de Commissie
         rekening met de vraag of de beoogde overeenkomst betrekking heeft op een
         transmissieleiding of upstreampijpleiding die met nieuwe aardgasbronnen bijdraagt
         tot de diversificatie van de aardgastoevoer en -leveranciers.
   5.    Binnen negentig dagen na ontvangst van de in lid 2 bedoelde kennisgeving stelt de
         Commissie een besluit vast waarbij een lidstaat wordt gemachtigd, of waarbij het een
         lidstaat wordt geweigerd, om onderhandelingen aan te knopen teneinde een
         overeenkomst met een derde land te wijzigen, te verlengen, aan te passen, te
         vernieuwen of te sluiten. Als aanvullende informatie vereist is voor de vaststelling
         van een besluit, gaat de termijn van negentig dagen in op de datum waarop die
         aanvullende informatie is ontvangen.
   6.    Ingeval de Commissie een besluit vaststelt waarbij het een lidstaat wordt geweigerd
         om onderhandelingen aan te knopen teneinde een overeenkomst met een derde land
         te wijzigen, te verlengen, aan te passen, te vernieuwen of te sluiten, stelt zij de
         betrokken lidstaat daarvan in kennis en geeft zij een motivering hiervoor.
   7.    Besluiten waarbij een lidstaat wordt gemachtigd, of waarbij het een lidstaat wordt
         geweigerd, om onderhandelingen aan te knopen teneinde een overeenkomst met een
         derde land te wijzigen, te verlengen, aan te passen, te vernieuwen of te sluiten,
         worden door middel van uitvoeringshandelingen volgens de in artikel 8351, lid 2,
         bedoelde procedure vastgesteld.
   8.    De Commissie kan richtsnoeren beschikbaar stellen en kan verzoeken om in de
         beoogde overeenkomst bepaalde clausules op te nemen om ervoor te zorgen dat de
         overeenkomst verenigbaar is met het Unierecht, overeenkomstig Besluit (EU)
         2017/684 van het Europees Parlement en de Raad45
   9.    De Commissie wordt in de verschillende stadia op de hoogte gehouden van de
         voortgang en de resultaten van de onderhandelingen tot wijziging, verlenging,
         aanpassing, vernieuwing of sluiting van een overeenkomst, en kan overeenkomstig
         Besluit (EU) 2017/684 verzoeken aan de onderhandelingen tussen de lidstaat en het
         derde land deel te nemen.
   10.   De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad in kennis van de op grond
         van lid 5 vastgestelde besluiten.
   11.   Alvorens een overeenkomst met een derde land te ondertekenen, stelt de betrokken
         lidstaat de Commissie in kennis van het resultaat van de onderhandelingen en zendt
         hij de Commissie de tekst van de onderhandelde overeenkomst toe.
   12.   Na ontvangst van de kennisgeving op grond van lid 11, beoordeelt de Commissie de
         door onderhandelingen tot stand gekomen overeenkomst op grond van lid 3.
         Wanneer de Commissie oordeelt dat de onderhandelingen hebben geleid tot een
         overeenkomst die voldoet aan lid 3, machtigt zij de lidstaat de overeenkomst te
         ondertekenen en te sluiten.
   13.   Binnen negentig dagen na ontvangst van de in lid 11 bedoelde kennisgeving neemt
         de Commissie een besluit waarbij een lidstaat wordt gemachtigd, of waarbij het een
   45
       Besluit (EU) 2017/684 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2017 tot instelling van een
       mechanisme voor informatie-uitwisseling met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten en
       niet-bindende instrumenten tussen lidstaten en derde landen op energiegebied, en tot intrekking van
       Besluit nr. 994/2012/EU (PB L 99 van 12.4.2017, blz. 1).
NL                                                 157                                                     NL
 ---pagebreak---              lidstaat wordt geweigerd, om een overeenkomst met een derde land te ondertekenen
             en te sluiten. Als aanvullende informatie vereist is voor de vaststelling van een
             besluit, gaat de termijn van negentig dagen in op de datum waarop die aanvullende
             informatie is ontvangen.
   14.       Indien de Commissie op grond van lid 13 een besluit neemt waarbij een lidstaat
             wordt gemachtigd om een overeenkomst met een derde land te ondertekenen en te
             sluiten, stelt de betrokken lidstaat de Commissie in kennis van de sluiting en
             inwerkingtreding van de overeenkomst, alsook van alle toekomstige wijzigingen in
             de status van die overeenkomst.
   15.       Indien de Commissie op grond van lid 13 een besluit neemt waarbij het een lidstaat
             wordt geweigerd om een overeenkomst met een derde land te ondertekenen en te
             sluiten, stelt zij de betrokken lidstaat daarvan in kennis en geeft zij een motivering
             hiervoor.
                                                                  2009/73/EG
                                                Artikel 50
                                         Herzieningsprocedure
   Ingeval in het in artikel 52, lid 6, bedoelde verslag geconcludeerd wordt dat de Commissie, in
   het licht van de effectieve wijze waarop de toegang tot het net in een lidstaat geregeld is — en
   waar de toegang tot het net dus volledig effectief, niet-discriminerend en ongehinderd
   verloopt — vaststelt dat bepaalde verplichtingen die uit hoofde van deze richtlijn op bedrijven
   rusten (ook als het gaat om verplichtingen inzake juridische ontvlechting voor
   distributiesysteembeheerders) niet in verhouding staan tot het beoogde doel, mag de lidstaat in
   kwestie de Commissie verzoeken van deze verplichting te worden vrijgesteld.
   De lidstaat stelt de Commissie onverwijld in kennis van het verzoek en van alle informatie
   waaruit blijkt dat de in het verslag getrokken conclusie — nl. dat de effectieve toegang tot het
   net gewaarborgd is — geldig blijft.
   Binnen drie maanden na ontvangst van de kennisgeving stelt de Commissie een advies op
   over het verzoek van de betrokken lidstaat, en indien passend dient zij bij het Europees
   Parlement en de Raad voorstellen in om de bepalingen in kwestie van de richtlijn te wijzigen.
   In haar voorstellen tot wijziging van de richtlijn kan de Commissie voorstellen de betrokken
   lidstaat vrij te stellen van specifieke vereisten, op voorwaarde dat die lidstaat indien nodig
   even doeltreffende maatregelen ten uitvoer legt.
                                                Artikel 51
                                                 Comité
   1.        De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
   2.        Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit
             1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
   3.        Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en
             artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8
             van dat besluit.
NL                                                 158                                              NL
 ---pagebreak---                                                                     2018/1999 artikel 51, lid 2
                                                  Artikel 52
                                                Rapportering
   De Commissie monitort en evalueert de toepassing van deze richtlijn en dient een algemeen
   voortgangsverslag in bij het Europees Parlement en bij de Raad, als bijlage bij het in
   artikel 35 van Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad bedoelde
   verslag over de stand van de energie-unie46.
                                                                    nieuw
                                                  Artikel 83
                              Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie
   1.        De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de
             Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
   2.        De in de artikelen 8, 56, 66, 74, 75 en 76 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde
             handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd
             met ingang van [datum van inwerkingtreding].
   3.        Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikelen 8, 56, 66, 74, 75 en 76
             bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking
             beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van
             kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
             Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van
             de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
   4.        Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de
             door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn
             neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.
   5.        Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan
             gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.
   6.        Een overeenkomstig de artikelen 8, 56, 66, 74, 75 en 76 vastgestelde gedelegeerde
             handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad
             daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de
             handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien
             zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de
             Commissie hebben meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die
   46
           Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 inzake de
           governance van de energie-unie en van de klimaatactie, tot wijziging van Verordeningen (EG)
           nr. 663/2009 en (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 94/22/EG,
           98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU en 2013/30/EU van het Europees
           Parlement en de Raad, Richtlijnen 2009/119/EG en (EU) 2015/652 van de Raad, en tot intrekking van
           Verordening (EU) nr. 525/2013 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 328 van 21.12.2018,
           blz. 1).
NL                                                    159                                                    NL
 ---pagebreak---              termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden
             verlengd.
                                                Artikel 84
                                            Comitéprocedure
   1.        De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin
             van Verordening (EU) nr. 182/2011.
   2.        Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011
             van toepassing.
   3.        Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011
             van toepassing.
                                                Artikel 85
                                       Evaluatie en verslaglegging
   Uiterlijk op 31 december 2030 evalueert de Commissie deze richtlijn en dient zij een verslag
   in bij het Europees Parlement en de Raad. Bij de evaluatie zal in het bijzonder worden
   gekeken naar de toepassing van artikel 8 en de daarmee verband houdende definities in
   artikel 2, om te bepalen of installaties die operationeel worden vanaf 1 januari 2031, teneinde
   certificering te ontvangen overeenkomstig dat artikel, zouden moeten aantonen dat zij door
   gebruik te maken van koolstofarme brandstoffen en koolstofarme waterstof meer
   broeikasgasemissiereducties realiseren. .
                                                Artikel 86
                                  Wijzigingen van Richtlijn 2012/27/EU
   Richtlijn 2012/27/EU wordt als volgt gewijzigd:
   1) de artikelen 9, 10 en 11 worden geschrapt;
   2) bijlage VII wordt geschrapt.
                                                                 2009/73/EG (aangepast)
                                                                 nieuw
                                               Artikel 8754
                                                Omzetting
   1.        De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking
             treden om uiterlijk op 3 maart 2011  31 december 2023  aan deze richtlijn 
             artikel 51  te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld
              onmiddellijk  in kennis  van de tekst van deze maatregelen .
             Zij passen die bepalingen toe met ingang van 3 maart 2011, met uitzondering van
             artikel 11, dat zij toepassen met ingang van 3 maart 2013.
NL                                                 160                                             NL
 ---pagebreak---              Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de
             officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen.  De regels voor die
             verwijzing en de formulering van die vermelding  De regels voor deze verwijzing
             worden vastgesteld door de lidstaten.
   2.        De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern
             recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                                                  2009/73/EG (aangepast)
                                                                  nieuw
                                               Artikel 8853
                                               Intrekking
   Richtlijn 2003/55/EG  2009/73/EG, als gewijzigd door de in bijlage III, deel A, genoemde
   handelingen, wordt met ingang van 3 maart 2011  1 januari 2023  ingetrokken,
   onverminderd de verplichtingen van de lidstaten betreffende  met betrekking tot  de
   termijnen voor omzetting en  de datum van  toepassing van voornoemde richtlijn  de
   in bijlage III, deel B, genoemde richtlijnen  .
   Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar deze richtlijn en
   moeten gelezen worden overeenkomstig de concordantietabel in bijlage IVII.
                                                                  2009/73/EG (aangepast)
                                               Artikel 8955
                                            Inwerkingtreding
   Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op  na  die van haar
    de  bekendmaking  ervan  in het Publicatieblad van de Europese Unie.
                                               Artikel 9056
                                             Geadresseerden
   Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel,
   Voor het Europees Parlement                    Voor de Raad
   De voorzitter                                  De voorzitter
NL                                                 161                                            NL
 ---pagebreak---                             FINANCIEEL MEMORANDUM
   1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
      1.1. Benaming van het voorstel/initiatief
      1.2. Betrokken beleidsterrein(en)
      1.3. Het voorstel/initiatief betreft:
      1.4. Doelstelling(en)
      1.4.1. Algemene doelstelling(en)
      1.4.2. Specifieke doelstelling(en)
      1.4.3. Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)
      1.4.4. Prestatie-indicatoren
      1.5. Motivering van het voorstel/initiatief
      1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een
      gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief
      1.5.2. Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn
      van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere
      doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder
      "toegevoegde waarde van de deelname van de Unie" verstaan de waarde die een
      optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen
      de lidstaat zou zijn gecreëerd.
      1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
      1.5.4. Verenigbaarheid met het meerjarige financiële kader en eventuele synergie
      met andere passende instrumenten
      1.5.5. Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder
      mogelijkheden voor herschikking
      1.6. Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
      1.7. Beheersvorm(en)
      2.     BEHEERSMAATREGELEN
      2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen
      2.2. Beheers- en controlesyste(e)m(en)
      2.2.1. Rechtvaardiging          van       de        voorgestelde        beheersvorm(en),
      uitvoeringsmechanisme(n)         voor    financiering,      betalingsvoorwaarden      en
      controlestrategie
      2.2.2. Informatie over de geïdentificeerde risico's en het (de) systeem (systemen) voor
      interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico's te beperken
      2.2.3. Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding
      van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en
      evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting).
      2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
NL                                          162                                                NL
 ---pagebreak---    3. GERAAMDE              FINANCIËLE            GEVOLGEN               VAN       HET
      VOORSTEL/INITIATIEF
      3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en                betrokken
      begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven
      3.2. Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten
      3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
      3.2.2. Geraamde output, gefinancierd met operationele kredieten
      3.2.3. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
      3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
      3.2.5. Bijdragen van derden
      3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
NL                                        163                                          NL
 ---pagebreak---                            FINANCIEEL MEMORANDUM “AGENTSCHAPPEN”
   1.       KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
   1.1.     Benaming van het voorstel/initiatief
            Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake gemeenschappelijke
            regels voor de interne markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof (herschikking).
            Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de interne
            markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof (herschikking).
   1.2.     Betrokken beleidsterrein(en)
            Beleidsterrein: Energie
            Activiteit: Europese Green Deal
   1.3.     Het voorstel betreft
            X een nieuwe actie
             een nieuwe actie na een proefproject / voorbereidende actie47
             de verlenging van een bestaande actie
             een samenvoegen van één of meer acties tot een andere / een nieuwe actie
   1.4.     Doelstelling(en)
   1.4.1.   Algemene doelstelling(en)
            De Europese Green Deal en de klimaatwet stellen het streefcijfer voor de EU om uiterlijk
            2050 klimaatneutraal te worden op zodanige wijze dat het bijdraagt tot het
            concurrentievermogen, groei en banen in Europa. De broeikasgasemissiereductiedoelstelling
            van 55 % leidt naar verwachting tot een aandeel hernieuwbare energie van 38 tot 40 %.
            Stookgassen blijven een belangrijk deel van de energiemix tegen 2050 leveren, wat betekent
            dat de gassector via een toekomstgericht ontwerp voor concurrerende, koolstofvrije
            gasmarkten koolstofvrij moet worden gemaakt. Het huidige initiatief is onderdeel van het “Fit
            for 55”-pakket. Het omvat het marktontwerp voor gassen, inclusief waterstof. Het pakket
            maakt de sector niet zelf koolstofvrij, maar neemt wel bestaande wettelijke obstakels weg en
            schept de voorwaarden om dit kosteneffectief te verwezenlijken.
   1.4.2.   Specifieke doelstelling(en)
            De volgende specifieke doelstellingen zijn gericht op bepalingen waarvoor aanvullende
            middelen voor ACER en DG Energie vereist zijn.
            Specifieke doelstelling nr. 1:
            een regelgevingskader voor een marktgebaseerde ontwikkeling van de waterstofsector en
            waterstofnetten scheppen.
            Specifieke doelstelling nr. 2:
   47
          In de zin van artikel 58, lid 2, punt a) of b), van het Financieel Reglement.
NL                                                         164                                    NL
 ---pagebreak---           de voorwaarden voor grensoverschrijdende handel in aardgas verbeteren, met inachtneming
          van de groeiende rol van hernieuwbare en koolstofarme gassen, en meer rechten voor
          consumenten.
          Specifieke doelstelling nr. 3:
          waarborgen dat pan-Europese entiteiten van netbeheerders aan de Uniewetgeving voldoen.
   1.4.3. Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)
          Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.
          De aanvullende middelen stellen ACER en DG Energie in staat het krachtens Uniewetgeving
          voor de vervulling van hun taken overeenkomstig de eisen van dit voorstel vereiste mandaat
          uit te voeren.
   1.4.4. Prestatie-indicatoren
          Vermeld de indicatoren voor de monitoring van de voortgang en de beoordeling van de resultaten
          Specifieke doelstelling nr. 1:
          de ontwikkeling van waterstofinfrastructuur en de gezamenlijke benutting ervan door
          verschillende marktdeelnemers.
          Specifieke doelstelling nr. 2:
          het handelsniveau en de toegang van hernieuwbare en koolstofarme gassen tot markten (b.v.
          volumes en aantal handelaren, benuttingsgraad van LNG-terminals en volumes van dergelijke
          ontvangen gassen).
          Specifieke doelstelling nr. 3:
          tijdige oprichting van het Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof en tijdige
          opname van aardgas-DSB's in de EU DSB-entiteit.
   1.5.   Motivering van het voorstel/initiatief
   1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd
          tijdschema voor de uitrol van het initiatief
          Voor zover de volgende beoordeling ACER betreft, wordt rekening gehouden met de uit de
          recente studie van een onafhankelijke consulent afkomstige ramingen van de middelen die
          voor de huidige taken vereist zijn, ter vaststelling van de behoefte aan middelen voor
          soortgelijke maar extra taken, aangepast om te hoge ramingen te voorkomen. De genoemde
          aantallen VTE voor de bestaande taken zijn afgeronde ramingen van het vereiste personeel in
          2023, maar met een algehele vermindering met 20 % om rekening te houden met de door de
          consulent toegepaste methode die neigde tot overschatting, zoals toegelicht in advies van de
          Commissie C(2021) 7024 van 5 oktober 2021, getiteld “on the draft programming document
          of the European Union Agency for the Cooperation of Energy Regulators for the period 2022
          – 2024 and on the sufficiency of the financial and human resources available to ACER”. In
NL                                                    165                                                   NL
 ---pagebreak---    deze arbeidskrachtenenquête wordt daarom een conservatievere raming van het vereiste
   personeel toegepast.
   De aan de EU-afnemers geleverde hoeveelheden aardgas zullen geleidelijk afnemen, maar dat
   leidt in de voorzienbare toekomst niet tot een vermindering van de werklast voor de bestaande
   taken van ACER: zo blijft de uitvoering van aardgasnetcodes bestaan, ongeacht de door het
   net getransporteerde volumes. De complexiteit neemt zelfs toe, vanwege het steeds meer
   bijmengen van hernieuwbare en koolstofarme gassen. Verder wordt, met een netwerk en een
   markt voor waterstof, de regulering van een nieuwe sector aan de takenlijst van ACER
   toegevoegd.
   Specifieke doelstelling nr. 1:        een regelgevingskader voor een marktgebaseerde
                               ontwikkeling van de waterstofsector en waterstofnetten scheppen.
   - Net als voor elektriciteit en aardgas vereist de ontwikkeling van een marktgebaseerde
      waterstofsector nadere voorschriften in de vorm van netcodes of richtsnoeren. Het voorstel
      bevat negen bevoegdheden om nieuwe netcodes of richtsnoeren met betrekking tot
      waterstof vast te stellen in de vorm van verordeningen van de Commissie.
      Er bestaan momenteel zes netcodes of richtsnoeren die zijn vastgesteld als verordening van
      de Commissie krachtens de gasverordening (Verordening (EG) nr. 715/2009) of
      opgenomen als bijlagen bij deze verordening. De consulent raamt dat ACER 7 VTE's nodig
      heeft om die uit te voeren. De bij de ontwikkeling en de uitvoering van de aardgasnetcodes
      of -richtsnoeren opgedane ervaring kan worden gebruikt bij de ontwikkeling van
      vergelijkbare netcodes of richtsnoeren voor waterstof (b.v. capaciteitsallocatie en
      interoperabiliteit).
      Daarom zijn een geraamde 5 VTE’s vereist om de nieuwe netcodes of richtsnoeren voor
      waterstof te ontwikkelen en vervolgens uit te voeren. Gezien de geleidelijke ontwikkeling
      van de waterstofsector, moeten de extra VTE’s geleidelijk worden ingevoerd: 1 VTE per
      jaar vanaf 2023.
   - ACER moet ook besluiten nemen over de verdeling van de kosten voor nieuwe
      grensoverschrijdende waterstofinfrastructuur en voor oplossingen om beperkingen ten
      gevolge van kwaliteitsverschillen van waterstof of andere gassen weg te nemen. De
      consulent raamt dat ongeveer 3 VTE’s 6 maanden werk hebben aan een ACER-besluit
      inzake grensoverschrijdende kostenallocatie krachtens de TEN-E-verordening (347/2013)
      indien de regulerende instanties van de lidstaten geen overeenstemming kunnen bereiken,
      en meer indien er beroep wordt aangetekend tegen het besluit. Uitgaande van één besluit
      per twee jaar, is hiervoor 1 extra VTE vereist op het moment dat deze bevoegdheid naar
      verwachting wordt uitgeoefend (te weten 2026), in het licht van het toenemende belang van
      waterstof en andere gassen dan aardgas.
   - Aan het markttoezichtverslag van ACER moet een vierde deel (naast elektriciteit op
      groothandelsniveau, aardgas op groothandelsniveau en detailhandel/afnemers) worden
      toegevoegd, waardoor het toepassingsgebied van de markttoezichtactiviteiten van ACER
      wordt uitgebreid. Momenteel werken 7-8 VTE’s aan de huidige drie delen. Aangezien
      waterstof een nieuw gebied wordt waarop ACER interne deskundigheid moet verwerven, is
      naar raming 1 extra VTE nodig vanaf de inwerkingtreding van de voorstellen en nog 1 VTE
      als de waterstofsector naar verwachting naar een pan-Europese markt begint te evolueren
      (te weten rond 2027).
NL                                       166                                               NL
 ---pagebreak---    - Gezien het toenemende belang van waterstof en andere gassen dan fossiel gas, moet het
     toepassingsgebied van Remit worden uitgebreid. Hiervoor zijn in totaal 5 extra VTE’s
     nodig, 2 vanaf 2024 en nog 3 als de waterstofmarkt zich begint te ontwikkelen, dus vanaf
     2027. Deze 5 VTE’s komen voor financiering via vergoedingen in aanmerking.
   Specifieke doelstelling nr. 2:       de voorwaarden voor grensoverschrijdende handel in
                               aardgas verbeteren, met inachtneming van de groeiende rol van
                               hernieuwbare en koolstofarme gassen, en meer rechten voor
                               consumenten.
   - Er staat een nieuwe verordening van de Commissie inzake cyberveiligheid gepland,
     gelijkaardig aan die voor de elektriciteitssector. Aangezien de ervaring leert dat ACER
     gemiddeld 1 VTE per netcode of richtsnoer nodig heeft, is er vanaf de inwerkingtreding
     van het voorstel 1 extra VTE voor cyberveiligheid vereist.
   - Er moet een nieuwe bepaling worden ingevoerd, op grond waarvan netbeheerders
     afzonderlijke gereguleerde activa voor aardgas, waterstof en/of elektriciteitsnetten moeten
     hebben, om kruissubsidiëring te voorkomen. ACER wordt ermee belast aanbevelingen uit
     te vaardigen aan netbeheerders en de regulerende instanties van de lidstaten om de
     waarde van de activa te bepalen en de kosten voor de netgebruikers te berekenen, en
     die iedere twee jaar te actualiseren. ACER wordt er verder mee belast iedere vier jaar een
     studie te publiceren over de vergelijking van de kostenefficiëntie van de
     Unietransmissiesysteembeheerders. Voor het bestaande rapport over beste praktijken
     betreffende transmissie- en distributietarieven overeenkomstig artikel 18, lid 9, van de
     elektriciteitsverordening (2019/943) raamde de consulent 0,4 VTE per jaar, iets meer dan
     voor het huidige rapport inzake de congestie in gasinterconnectiepunten. Het voorstel
     verlaagt de frequentie van laatstgenoemd rapport van jaarlijks naar, in beginsel, iedere twee
     jaar. Daarom zou een extra 0,5 VTE vanaf 2024 voldoende moeten zijn om beide
     rapportagetaken te vervullen.
   - Net als de herschikte elektriciteitsrichtlijn ((EU) 2019/944), versterkt dit voorstel ook de
     positie van gasafnemers. Deze bepalingen moeten worden geschraagd door het vermogen
     van ACER om de consumentenrechten en de kleinhandelsmarkten te monitoren, en daarom
     moet het team van ACER dat werkt aan zijn jaarlijkse markttoezichtverslag met 0,5 VTE
     worden versterkt, vanaf het moment dat de lidstaten de bepalingen moeten omzetten (te
     weten 2024).
   Specifieke doelstelling nr. 3:       - waarborgen dat pan-Europese             entiteiten   van
                               netbeheerders aan de Uniewetgeving voldoen
   - Het voorstel verbetert het toezicht van het ENTSB voor gas (gelijk aan het ENTSB voor
     elektriciteit), verruimt het toepassingsgebied van de EU DSB-entiteit tot
     distributiesysteembeheerders voor aardgas en zet een nieuw Europees netwerk van
     netbeheerders voor waterstof op.
     Het opzetten van het Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof en de uitbreiding
     van het toepassingsgebied van de EU DSB-entiteit zorgt voor een piek in de werklast voor
     ACER in het eerste jaar na de inwerkingtreding van het voorstel, waarna de reguliere
     monitoring, en mogelijk, zij het zelden, nalevingsmaatregelen volgen. 1 VTE zou
     voldoende moeten zijn om, na het eerste jaar, ook te werken aan de voornaamste
NL                                      167                                                 NL
 ---pagebreak---              toezichtstaak op het nieuwe Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof: de
             evaluatie van het nieuwe netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt.
          Die extra VTE’s zoals hierboven beschreven omvatten niet de overhead. Met toepassing van
          een overheadpercentage van ongeveer 25 % (minder dan momenteel) zijn 5 extra VTE's
          vereist. In eerdere adviezen van de Commissie inzake de programmeringsdocumenten van
          ACER zijn vraagtekens gezet bij het feit dat ACER’s personeelsformatie geen bepalingen voor
          personeel met kantoor- en secretariaatswerkzaamheden bevat, en dat ACER voor die taken
          van tijdelijk personeel gebruikmaakt. Om die situatie tegen te gaan, moeten die overhead-
          VTE’s derhalve AST/SC’s zijn; zonder extra last voor de EU-begroting, omdat ze tijdelijk
          personeel vervangen.
          Van het totaal van 21 VTE’s, komen er maximaal 7 in aanmerking voor financiering via
          vergoedingen (2 TA AD’s, 3 CA’s FG IV en 2 TA AST/SC als secretariaatsondersteuning
          voor de hoofden van de twee Remit-afdelingen).
          Het merendeel van de extra werklast voor EU-organen vindt binnen ACER plaats; een
          waterstofsector die zich geleidelijk zal ontwikkelen tot een pan-Europese markt en de
          toegenomen complexiteit van het netwerk en de markt voor aardgas, vanwege de toenemende
          levering van andere dan fossiele gassen, zorgen voor extra werkdruk voor DG Energie.
          Volgens een voorzichtige raming is 1 extra VTE nodig om te waarborgen dat de versterkte
          bepalingen voor consumentenbescherming adequaat worden uitgevoerd. Momenteel werken 8
          VTE’s aan de groothandelsaspecten van de gasmarkten (inclusief netplanning en gaskwaliteit).
          Door de toevoeging van waterstofgerelateerde voorschriften en de toenemende complexiteit
          van de aardgassector moet het personeelsbestand met een factor 1,5 worden vermenigvuldigd,
          dus 4 extra VTE, verspreid over de komende jaren, in overeenstemming met de ontwikkeling
          van de waterstofsector en het toenemende marktaandeel van andere dan fossiele gassen.
   1.5.2. Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van
          verschillende    factoren,     bijvoorbeeld    coördinatiewinst,      rechtszekerheid,    grotere
          doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder
          "toegevoegde waarde van de deelname van de Unie" verstaan de waarde die een optreden van
          de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaat zou zijn
          gecreëerd.
          Er bestaan momenteel geen voorschriften op EU-niveau om specifieke waterstofnetten of -
          markten te reguleren. In het licht van de huidige inspanningen op EU- en nationaal niveau om
          het gebruik van hernieuwbare waterstof te bevorderen als vervanging van fossiele
          brandstoffen, worden de lidstaten gestimuleerd voorschriften inzake specifieke infrastructuur
          voor het transport van waterstof op nationaal niveau vast te stellen. Hierdoor ontstaat het risico
          van een versnipperd regelgevend landschap in de EU, waardoor de integratie van nationale
          waterstofnetten en -markten kan worden belemmerd, en de grensoverschrijdende handel in
          waterstof wordt verhinderd of belet.
          De harmonisatie van voorschriften voor waterstofinfrastructuur in een later stadium (dat wil
          zeggen nadat nationale wetgeving is ingevoerd) zou leiden tot extra administratieve lasten
          voor de lidstaten en tot hogere nalevingskosten en onzekerheid voor ondernemingen, met
NL                                             168                                                  NL
 ---pagebreak---           name waar het langetermijninvesteringen in waterstofproductie en transportinfrastructuur
          betreft.
          Het opzetten van een regelgevend kader op EU-niveau voor specifieke waterstofnetten- en
          markten zou de integratie en interconnectie van nationale waterstofnetten en -markten
          bevorderen. Voorschriften op EU-niveau inzake de planning, financiering en exploitatie van
          dergelijke specifieke waterstofnetten zou langetermijnvoorspelbaarheid creëren voor
          potentiële investeerders in dit soort langetermijninfrastructuur, met name voor
          grensoverschrijdende interconnecties (waarvoor anders verschillende en mogelijk
          uiteenlopende nationale wetten gelden).
          Wat biomethaan betreft, is het waarschijnlijk dat er, zonder initiatief op EU-niveau, tegen
          2030 nog altijd een regelgevende lappendeken zou bestaan inzake de toegang tot
          groothandelsmarkten, verbindingsverplichtingen en TSB-DSB-coördinatiemaatregelen. Ook
          zouden de producenten van hernieuwbare en koolstofarme gassen, zonder enige harmonisatie
          op EU-niveau, te maken hebben met sterk uiteenlopende connectie- en injectiekosten in de
          EU, wat in een ongelijk speelveld zou resulteren.
          Zonder nadere wetgeving op EU-niveau zouden de lidstaten verschillende
          gaskwaliteitsnormen en voorschriften voor de waterstofbijmengingsniveaus blijven hanteren,
          met het risico op grensoverschrijdende flowbeperkingen en marktsegmentatie.
          Gaskwaliteitsnormen zouden voornamelijk gedefinieerd blijven door de kwaliteitsparameters
          van aardgas, wat de integratie van hernieuwbare gassen in het net zou beperken.
          Al deze aspecten zouden waarschijnlijk leiden tot minder grensoverschrijdende handel in
          hernieuwbare gassen, die door een hogere invoer van fossiele gassen zou kunnen worden
          gecompenseerd. De benutting van LNG-terminals en -invoer zou beperkt kunnen blijven tot
          fossiele gassen, hoewel er geen aanpassing van LNG-terminals nodig is indien er
          concurrerende biomethaan of synthetische methaan uit niet-EU-bronnen beschikbaar zouden
          zijn.
   1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
          De ervaring met eerdere wetgevingsvoorstellen heeft aangetoond dat de personeelsbehoeften
          van ACER gemakkelijk worden onderschat. Dit geldt des te meer indien wetgeving
          bevoegdheidsbepalingen bevat voor de vaststelling van nadere technische voorschriften, zoals
          netcodes en richtsnoeren overeenkomstig de elektriciteitsverordening ((EU) 2019/943). Om
          een herhaling van de ervaring met het derde internemarktpakket van 2009 te voorkomen, toen
          een onderschatting van de personeelsbehoeften resulteerde in structurele onderbezetting (pas
          definitief opgelost vanaf de EU-begroting voor 2022), worden de personeelsbehoeften voor dit
          voorstel geraamd voor verscheidene jaren in de toekomst en worden toekomstige
          ontwikkelingen, zoals de uitoefening van bevoegdheden, in aanmerking genomen.
   1.5.4. Verenigbaarheid met het meerjarige financiële kader en eventuele synergie met andere
          passende instrumenten
          Dit initiatief is opgenomen in het werkprogramma van de Commissie voor 2021 (COM(2020)
          690 final) als onderdeel van de Europese Green Deal en het “Fit for 55”-pakket, en het draagt
          bij tot de broeikasgasemissiereductiedoelstelling van ten minste 55 % tegen 2030 in
NL                                              169                                             NL
 ---pagebreak---           vergelijking met 1990, zoals opgenomen in de Europese klimaatwet, en tot de EU-doelstelling
          dat uiterlijk 2050 klimaatneutraliteit wordt bereikt.
   1.5.5. Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder mogelijkheden
          voor herschikking
          De VTE’s zijn nodig voor nieuwe taken, en de bestaande taken worden in de voorzienbare
          toekomst niet minder: een waterstofsector ontwikkelt zich in parallel met het voortgezette
          gebruik van het aardgassysteem, dat zelf steeds complexer wordt vanwege het toenemende
          gebruik van andere methaanbronnen dan fossiel gas. Herverdeling lost dus de extra
          personeelsbehoeften niet op.
          Voor zover wettelijk mogelijk, worden de VTE’s gefinancierd uit de bestaande
          vergoedingsregeling voor ACER’s taken op grond van Remit.
NL                                               170                                         NL
 ---pagebreak---    1.6.   Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
           beperkte geldigheidsduur
          –  Voorstel/initiatief is van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ
          –  Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ
          X onbeperkte geldigheidsduur
          – Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,
          – gevolgd door een volledige uitvoering.
   1.7.   Beheersvorm(en)48
          X Direct beheer door de Commissie via
          –  uitvoerende agentschappen
           Gedeeld beheer met lidstaten
          X Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:
           internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
           de EIB en het Europees Investeringsfonds;
          X de in de artikelen 70 en 71 bedoelde organen;
           publiekrechtelijke organen;
           privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak, voor zover zij voldoende
          financiële garanties bieden;
           privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat
          partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;
           personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in
          het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken
          basishandeling.
   Opmerkingen
   48
        Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op
        BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
NL                                               171                                                    NL
 ---pagebreak---    2.     BEHEERSMAATREGELEN
   2.1.   Regels inzake het toezicht en de verslagen
          Vermeld frequentie en voorwaarden.
          Krachtens het Financieel Reglement moet ACER in het kader van zijn
          programmeringsdocument een jaarlijks werkprogramma indienen, inclusief nadere informatie
          over de financiële en personele middelen voor iedere uitgevoerde activiteit.
          ACER rapporteert maandelijks aan DG ENER over de uitvoering van de begroting, inclusief
          vastleggingen en betalingen per titel van de begroting en de vacaturepercentages per type
          personeel.
          Verder is DG ENER rechtstreeks vertegenwoordigd in de toezichthoudende organen van
          ACER. Via zijn vertegenwoordigers in de raad van bestuur wordt DG ENER tijdens de
          vergaderingen gedurende het jaar in kennis gesteld van het gebruik van de begroting en de
          personeelsformatie.
          Ten slotte moet ACER zich, overeenkomstig de financiële regels en middels de raad van
          bestuur en zijn jaarlijkse activiteitenverslag, ook houden aan de jaarlijkse vereisten voor
          verslaglegging inzake zijn activiteiten en het gebruik van middelen.
          De rechtstreeks door DG ENER uitgevoerde taken volgen de jaarlijkse cyclus van planning en
          monitoring, zoals die binnen de Commissie en de uitvoerende agentschappen wordt
          uitgevoerd, inclusief verslaglegging van de resultaten in het jaarlijkse activiteitenverslag van
          DG ENER.
   2.2.   Beheers- en controlesyste(e)m(en)
   2.2.1. Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n) voor
          financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie
          ACER moet weliswaar nieuwe deskundigheid ontwikkelen, maar het is toch het meest
          kostenefficiënt om de nieuwe taken op grond van dit voorstel toe te wijzen aan een bestaand
          agentschap dat al soortgelijke taken vervult.
          DG ENER heeft een toezichtstrategie opgezet om zijn betrekkingen met ACER te beheren, als
          onderdeel van het interne controlekader van de Commissie van 2017. ACER heeft zijn eigen
          interne controlekader in december 2018 herzien en vastgesteld.
   2.2.2. Informatie over de geïdentificeerde risico's en het (de) systeem (systemen) voor interne
          controle dat is (die zijn) opgezet om die risico's te beperken
          De voornaamste risico's zijn foute ramingen van de uit dit voorstel voortvloeiende werkdruk,
          aangezien het beoogt vooraf een ondersteunend regelgevend kader te bieden, niet achteraf,
          nadat nationale benaderingen zijn opgezet en nieuwe partijen en nieuwe brandstoffen
          (waterstof en andere “alternatieve gassen”) in de energiesector zijn verschenen. Deze risico's
          moeten worden aanvaard, omdat de ervaring leert dat het zeer moeilijk is om later de situatie
          te herstellen indien er in het initiële voorstel onvoldoende middelen zijn opgenomen.
NL                                                172                                               NL
 ---pagebreak---             Het feit dat het voorstel verscheidene nieuwe taken bevat, mitigeert het risico, omdat de
            onderschatting van de ene taak zou kunnen worden gecompenseerd door een overschatting van
            een andere taak, en er in de toekomst herverdeling mogelijk is.
   2.2.3.   Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de
            controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie van het
            verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting).
   De toewijzing van extra taken voor het bestaande mandaat van ACER schept naar verwachting geen
   specifiek extra toezicht bij ACER, zodat de ratio van toezichtkosten ten opzichte van de waarde van de
   beheerde fondsen ongewijzigd blijft.
   Evenzeer resulteren de aan DG ENER toegewezen taken niet in extra toezicht of in een wijziging in de
   ratio van de toezichtkosten.
NL                                               173                                              NL
 ---pagebreak---       2.3.     Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
               Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen, bijvoorbeeld in het kader van de
               fraudebestrijdingsstrategie.
               ACER past de fraudebestrijdingsbeginselen van gedecentraliseerde EU-agentschappen toe, in
               overeenstemming met de benadering van de Commissie.
               ACER heeft in maart 2019 een nieuwe fraudebestrijdingsstrategie vastgesteld, en Besluit
               13/2014 van de raad van bestuur van ACER ingetrokken. De nieuwe strategie omvat een
               termijn van drie jaar en is op de volgende elementen gebaseerd: een jaarlijkse risico-evaluatie,
               preventie en beheer van belangenverstrengeling, interne voorschriften inzake klokkenluiders,
               beleid en een procedure voor het beheer van gevoelige functies, en maatregelen inzake ethiek
               en integriteit.
               DG ENER heeft ook in 2020 een herzien fraudebestrijdingsstrategie vastgesteld. Deze is
               gebaseerd op de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie en er is intern een specifieke
               risico-evaluatie uitgevoerd ter identificatie van de meest fraudegevoelige gebieden, het
               bestaande toezicht en van maatregelen ter verbetering van de capaciteit van DG ENER om
               fraude tegen te gaan, op te sporen en te corrigeren.
               Zowel de ACER-verordening als de contractuele bepalingen die voor openbare
               aanbestedingen gelden, waarborgen dat controles en inspecties ter plaatse kunnen worden
               uitgevoerd door de diensten van de Commissie, waaronder OLAF, met gebruik van de door
               OLAF aanbevolen standaardbepalingen.
      3.       GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
      3.1.     Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en)
               voor uitgaven
                Bestaande begrotingsonderdelen
               In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
                                                                  Soort
                            Begrotingsonderdeel                                                     Bijdrage
    Rubriek                                                      uitgave
     van het
   meerjarige                                                                                                      in de zin van
   financiële  Nummer                                                                       van                  artikel 21, lid 2,
                                                                   GK/       van EVA-                  van derde
      kader                                                                             kandidaat-               punt b), van het
                                                                  NGK49       landen50                  landen
                                                                                        lidstaten51                 Financieel
                                                                                                                    Reglement
       02      02 10 06 en 02 03 02                              Verschil    JA/NEE      JA/NEE        JA/NEE       JA/NEE
                Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
               In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
      49
              GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
      50
              EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.
      51
              Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, aspirant-kandidaten van de Westelijke Balkan.
NL                                                        174                                                         NL
 ---pagebreak---                                                 Soort
                      Begrotingsonderdeel      uitgave
                                                                           Bijdrage
    Rubriek
     van het
                                                                                          in de zin van
   meerjarige                                                       van                 artikel 21, lid 2,
   financiële Nummer                                   van EVA-               van derde
                                              GK/ NGK           kandidaat-              punt b), van het
      kader                                             landen                 landen      Financieel
                                                                 lidstaten
                                                                                           Reglement
              [XX.YY.YY.YY]
                                                       JA/NEE    JA/NEE       JA/NEE       JA/NEE
NL                                        175                                                NL
 ---pagebreak---     3.2.     Geraamde gevolgen voor de uitgaven
    3.2.1.   Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven
                                                                                                       in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                              Europese strategische investeringen – Agentschap voor de samenwerking
       Rubriek van het meerjarige financiële kader    2
                                                              tussen energieregulators (ACER)
                                                               Jaar    Jaar     Jaar     Jaar   Jaar   TOTAA
              ACER
                                                              2023     2024     2025     2026   2027       L
                                   Vastleggingen       (1)     0,690    0,994    1,380    1,614  1,918     6,596
 Titel 1:
                                   Betalingen          (2)     0,690    0,994    1,380    1,614  1,918     6,596
                                   Vastleggingen       1a)
 Titel 2:
                                   Betalingen          2 a)
 Titel 3:                          Vastleggingen       3 a)
                                   Betalingen          3b)
                                                      =1+1a
                                   Vastleggingen       +3a     0,690    0,994    1,380    1,614  1,918     6,596
        TOTAAL kredieten
           voor ACER                                  =2+2a
                                   Betalingen                  0,690    0,994    1,380    1,614  1,918     6,596
                                                       +3b
NL                                                                          176
 ---pagebreak---       Rubriek van het meerjarige financiële kader            7    "Administratieve uitgaven"
                                                                                                           in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                                   Jaar     Jaar      Jaar   Jaar   Jaar
                                                                                                             TOTAAL
                                                                   2023    2024       2025   2026   2027
                DG: ENER
  Personele middelen                                               0,152   0,304      0,304  0,456  0,760         1,976
  Andere administratieve uitgaven
          TOTAAL DG ENER                  Kredieten
           TOTAAL kredieten
                                          (totaal vastleggingen =
            onder RUBRIEK 7               totaal betalingen)
                                                                    0,152   0,304      0,304  0,456  0,760         1,976
    van het meerjarige financiële kader
                                                                                                           in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                                   Jaar     Jaar      Jaar   Jaar   Jaar
                                                                                                             TOTAAL
                                                                   2023    2024       2025   2026   2027
           TOTAAL kredieten               Vastleggingen             0,842   1,298      1,684  2,070  2,678         8,572
  onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 7
    van het meerjarige financiële kader   Betalingen                0,842   1,298      1,684  2,070  2,678         8,572
NL                                                                             177
 ---pagebreak---  3.2.2.      Geraamde gevolgen voor de ACER-kredieten
             – X Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
             –  Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
                                                                                                                                       Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                       Jaar               Jaar               Jaar                      Jaar             zoveel jaren als nodig om de duur van de
                                                                                                                                                                                             TOTAAL
                                                        N                 N+1                N+2                       N+3               gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
            Vermeld
          doelstellingen                                                                                      OUTPUTS
           en outputs
                                              Aantal             Aantal             Aantal                    Aantal                  Aantal           Aantal           Aantal
                            Soort    Gem.                Koste              Koste               Koste                         Koste            Koste            Koste            Koste   Totaal   Totale
                             52     kosten               n                  n                   n                             n                n                n                n      aantal   kosten
          SPECIFIEKE DOELSTELLING
                  NR. 153…
            - Output
            - Output
            - Output
              Subtotaal voor specifieke
                 doelstelling nr. 1
          SPECIFIEKE DOELSTELLING
                   NR. 2…
            - Output
              Subtotaal voor specifieke
                 doelstelling nr. 2
                TOTALE KOSTEN
 52
           Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
 53
           Zoals beschreven in punt 1.4.2. "Specifieke doelstelling(en)…".
NL                                                                                                      178                                                                                                 NL
 ---pagebreak---         3.2.3.     Geraamde gevolgen voor de personele middelen van ACER
        3.2.3.1. Samenvatting
                   –  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
                   – X Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
        in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                              Jaar          Jaar    Jaar    Jaar        Jaar
                                                                                 TOTAAL
                             2023          2024     2025    2026       2027
       Tijdelijke
 functionarissen (AD-          0.456         0.760    0.912    1.064      1.216      4,408
        rangen)
Tijdelijke
functionarissen
(AST-rangen)
Tijdelijke
functionarissen                0,152         0,152    0,304    0,304      0,456      1,368
(AST/SC-rangen)
Arbeidscontractante
                               0,082         0,082    0,164    0,246      0,246      0,820
n
    Gedetacheerde
nationale deskundigen
     TOTAAL                    0,690         0,994    1,380    1,614      1,918      6,596
NL                                                                                  179                                           NL
 ---pagebreak---          Personeelsvereisten (VTE):
                              Jaar   Jaar    Jaar    Jaar    Jaar
                                                                     TOTAAL
                             2023    2024    2025    2026    2027
        Tijdelijke
  functionarissen (AD-             3       6       7       8      10       10
         rangen)
 Tijdelijke
 functionarissen
 (AST-rangen)
 Tijdelijke
 functionarissen                   1       2       3       4       5        5
 (AST/SC-rangen)
 Arbeidscontractante
                                   1       2       3       3       6        6
 n (FG IV)
Gedetacheerde nationale
      deskundigen
      TOTAAL                       5      10      13      15      21      21
NL                                                                     180    NL
 ---pagebreak---         Waarvan gefinancierd uit de EU-bijdrage54:
                             Jaar         Jaar         Jaar         Jaar         Jaar
                                                                                           TOTAAL
                             2023         2024         2025         2026        2027
       Tijdelijke
 functionarissen (AD-              3             5             6          7            8           8
        rangen)
Tijdelijke
functionarissen
(AST-rangen)
Tijdelijke
functionarissen                    1             1             2          2            3           3
(AST/SC-rangen)
Arbeidscontractante
                                   1             1             2          3            3           3
n (FG IV)
        54
                  Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Besluit (EU) 2020/2152 van de Commissie vermeldt ACER ieder jaar de kosten, inclusief personeelskosten, die in aanmerking komen
                  voor financiering via de vergoedingen en legt de resultaten voor in een ontwerpprogrammeringsdocument. Overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EU) 2019/942
                  brengt de Commissie advies uit over het ontwerpprogrammeringsdocument van ACER, met inbegrip van de voorstellen van het Agentschap over de kosten die in
                  aanmerking komen voor financiering via de vergoedingen, en de ruimte om daarmee de druk op de EU-begroting verlichten.
NL                                                                                            181                                                                                    NL
 ---pagebreak---     Gedetacheerde
nationale deskundigen
     TOTAAL               5         7        10          12           14         14
       Geplande aanwervingsdatum voor de VTE’s is 1 januari van het respectieve jaar.
NL                                                                           182      NL
 ---pagebreak---    3.2.3.2. Geraamde behoefte aan personele middelen voor het verantwoordelijke DG
             –  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig
             – X Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder
                 nader wordt beschreven:
                                                             Raming in een geheel getal (of met hoogstens 1 decimaal)
                                                                 Jaar     Jaar     Jaar     Jaar    Jaar
                                                                2023     2024     2025      2026    2027
                 Posten opgenomen in de lijst van het
                  aantal ambten (ambtenaren en
                  tijdelijke functionarissen)
                            20 01 02 01 en 20 01 02 02
                            (zetel en vertegenwoordigingen        1        2        2        3        5
                            van de Commissie)
                            20 01 02 03 (delegaties)
                            01 01 01 01 (onderzoek door
                            derden)
                            10 01 05 01 (eigen onderzoek)
                  Extern personeel (in
                  voltijdequivalenten: VTE)55
                            20 02 01 (AC, END, INT van de
                            “totale financiële middelen”)
                            20 02 03 (AC, AL, END, INT
                            en JPD in de delegaties)
                            Begroti             - zetel57
                            ngsonde
                            rde(e)l(e
                            n)
                            (specific           - delegaties
                            eren) 56
                            01 01 01 02 (AC, END, INT –
                            onderzoek door derden)
                            10 01 05 02 (AC, END, INT –
                            eigen onderzoek)
                            Ander begrotingsonderdeel (te
                            vermelden)
                            TOTAAL                                1        2        2        3        5
   55
           AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert
           National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JPD = Junior
           Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).
   56
           Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).
   57
           Voornamelijk voor de fondsen van het cohesiebeleid van de EU, het Europees Landbouwfonds voor
           plattelandsontwikkeling (Elfpo) en het Europees Fonds voor maritieme visserij en aquacultuur
           (EFMZVA).
NL                                                          183                                                       NL
 ---pagebreak---    Dit zijn nieuwe taken waarvoor momenteel geen personeel is toegewezen binnen DG ENER. Voor de benodigde
   personele middelen zou een beroep kunnen worden gedaan op het personeel dat binnen het DG is herverdeeld,
   eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van
   de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
NL                                                     184                                                       NL
 ---pagebreak---       3.2.4.    Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
                –  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader
                – X Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het
                   meerjarige financiële kader
                Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de
                desbetreffende bedragen.
                – Er is bij de berekening van de mfk-rubrieken geen rekening gehouden met de “Fit for 55”-
                   initiatieven. Omdat dit specifieke initiatief nieuw is, moet zowel het onderdeel van de ACER-
                   bijdrage als het onderdeel dat bijkomende werkzaamheden binnen DG ENER ondersteunt,
                   worden geherprogrammeerd. Voor zover het effect op de begroting van de bijkomende
                   personele middelen voor ACER niet kan worden opgevangen uit vergoedingen of uit de
                   lopende EU-begroting, moet het worden gedekt door herprogrammering van de door DG
                   ENER beheerde begrotingsonderdelen inzake niet uit vergoedingen gefinancierde bijkomende
                   VTE’s, met name uit het begrotingsonderdeel van het programma CEF-Energie (02 03 02),
                   zonder evenwel een precedent te scheppen voor het gebruik van CEF-fondsen.
                –  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van
                   het meerjarige financiële kader58.
                Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende
                bedragen.
      3.2.5.    Bijdragen van derden
                – Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden
                – Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
                                                                                         in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                                              zoveel jaren als nodig om de
                                Jaar        Jaar        Jaar       Jaar
                                                                              duur van de gevolgen weer te          Totaal
                                 N          N+1         N+2        N+3
                                                                                  geven (zie punt 1.6)
 Medefinancieringsbron
 TOTAAL
 medegefinancierde
 kredieten
      58
              Zie de artikelen 12 en 13 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van 17 december 2020 tot bepaling van het
              meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027.
NL                                                           1                                                           NL
 ---pagebreak---          3.3.      Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
                   – X Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten
                   –  Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:
                          –               voor de eigen middelen
                          –               voor overige ontvangsten
                          –         Geef aan of de ontvangsten worden toegewezen aan de begrotingsonderdelen
                                  voor uitgaven.
                                                                                           in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                              Voor het                             Gevolgen van het voorstel/initiatief59
                               lopende
 Begrotingsonderdeel voor
                            begrotingsjaar
 ontvangsten:                                 Jaar       Jaar      Jaar         Jaar       zoveel jaren als nodig om de duur van de
                             beschikbare
                              kredieten        N         N+1       N+2          N+3          gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
 Artikel ………….
                   Voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
                   uitgaven.
                   Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
         59
                 Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z.
                 na aftrek van 20 % aan inningskosten.
NL                                                            2                                                              NL
 ---pagebreak---                                                     BIJLAGE
                            bij het FINANCIEEL MEMORANDUM
                                             Benaming van het voorstel/initiatief:
   Gasrichtlijn
   1. NODIG GEACHTE PERSONELE MIDDELEN EN KOSTEN DAARVAN
   2. KOSTEN VAN ANDERE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
   3. TOTALE ADMINISTRATIEVE KOSTEN
   4. VOOR KOSTENRAMINGEN GEBRUIKTE BEREKENINGSMETHODEN
                     4.1. PERSONELE MIDDELEN
                     4.2. ANDERE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
   Deze bijlage moet het financieel memorandum vergezellen wanneer met de dienstenoverkoepelende raadpleging
   wordt begonnen.
   De gegevens in tabelvorm worden gebruikt als bron voor de in het financieel memorandum opgenomen tabellen.
   Zij zijn voor strikt intern gebruik binnen de Commissie.
NL                                                    3                                            NL
 ---pagebreak---        1.       Kosten van nodig geachte personele middelen
                                   Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig
                                  X Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
                                                                                                                                                  in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
          RUBRIEK 7                      2023                  2024                 2025                  2026             2027              2028                 2029                  2030
 van het meerjarige financiële
                                   VTE     Kredieten    VTE      Kredieten    VTE     Kredieten    VTE       Kredieten VTE   Kredieten VTE     Kredieten    VTE     Kredieten      VTE     Kredieten
             kader
 Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)
20 01 02 01 - Zetel en     AD       1          0,152     2          0,304      2         0,304      3           0,456   5     0,760
vertegenwoordigingen
van de Commissie          AST
                          AD
20 01 02 03 - EU-
delegaties
                          AST
 Extern personeel60
20 02 01 en 20 02 02       AC
– Extern personeel –
Zetel               en    END
vertegenwoordigingen
van de Commissie           INT
                           AC
20 02 03 – Extern
personeel    -    EU-       AL
delegaties
                          END
       60
                AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire
                (uitzendkracht); JPD = Junior Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).
NL                                                                                                       4
 ---pagebreak---                               INT
                              JPD
  Andere             HR-
  begrotingsonderdelen
  (te vermelden)
     Subtotaal HR–
                                        1          0,152      2        0,304       2        0,304      3         0,456      5     0,760
       RUBRIEK 7
                 Dit zijn nieuwe taken waarvoor momenteel geen personeel is toegewezen binnen DG ENER. Voor de benodigde personele middelen zou een beroep kunnen worden gedaan op het
                 personeel dat binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire
                 beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
          Buiten RUBRIEK 7                        2023                 2024                2025                 2026              2027                2028                 2029               2030
 van het meerjarige financiële kader       VTE      Kredieten    VTE     Kredieten   VTE     Kredieten   VTE      Kredieten   VTE   Kredieten  VTE      Kredieten    VTE     Kredieten  VTE     Kredieten
 Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)
01 01 01 01 Onderzoek door            AD
derden61
01 01 01 11 Eigen onderzoek
                                     AST
Andere (gelieve te specificeren)
 Extern personeel62
Extern                                AC
personeel     uit   - zetel
beleidskredieten                     END
         61
                   Betrokken begrotingsonderdeel kiezen, of een ander aanduiden, indien nodig; indien het om meer begrotingsonderdelen gaat, moet het personeel per betrokken begrotingsonderdeel
                   worden uitgesplitst.
         62
                   AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire
                   (uitzendkracht); JPD = Junior Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).
 NL                                                                                                         5
 ---pagebreak--- (vroegere “BA”-
                                     INT
onderdelen).
                                     AC
                                      AL
                     -        EU-
                                    END
                     delegaties
                                     INT
                                     JPD
01 01 01 02 Onderzoek door           AC
derden
                                    END
01 01 01 12 Eigen onderzoek
Andere          (gelieve         te
                                     INT
specificeren)63
Andere                        HR-
begrotingsonderdelen            (te
vermelden)
    Subtotaal HR– Buiten
          RUBRIEK 7
  Totaal HR (alle rubrieken                 1                   2                   2                    3                  5      0,760
         van het MFK)                             0,152                0,304               0,304               0,456
                 Dit zijn nieuwe taken waarvoor momenteel geen personeel is toegewezen binnen DG ENER. Voor de benodigde personele middelen zou een beroep kunnen worden gedaan op het
                 personeel dat binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire
                 beperkingen                  aan                 het                 beherende                 DG                  kunnen                   worden                   toegewezen.
         63
                   Betrokken begrotingsonderdeel kiezen, of een ander aanduiden, indien nodig; indien het om meer begrotingsonderdelen gaat, moet het personeel per betrokken begrotingsonderdeel
                   worden uitgesplitst.
 NL                                                                                                        6
 ---pagebreak---         2.       Kosten van andere administratieve uitgaven
                                   X Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
                                    Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
                                                                                                                                             in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                     RUBRIEK 7
                                                              Jaar N64         Jaar N+1           Jaar N+2         Jaar N+3         Jaar N+4         Jaar N+5          Jaar N+7          Totaal
         van het meerjarige financiële kader
Op de zetel of op het grondgebied van de EU:
20 02 06 01 – Dienstreizen en representatie
20 02 06 02 – Conferenties en vergaderingen
20 02 06 03 – Comités65
20 02 06 04 – Studies en adviezen
20 04 – Uitgaven die verband houden met informatie- en
communicatietechnologie66
Andere niet HR-begrotingsonderdelen (te vermelden
waar nodig)
EU-delegaties
20 02 07 01 – Dienstreizen, conferenties en representatie
        64
                 Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen. Vervang "N" door het verwachte eerste jaar van uitvoering (bijvoorbeeld: 2021).
                 Hetzelfde voor de volgende jaren.
        65
                 Specificeer het soort comité en de groep waartoe het behoort.
        66
                 Hiervoor is advies van DG DIGIT – IT Investments Team vereist (zie de Guidelines on Financing of IT, C(2020)6126 final van 10.9.2020, blz. 7)
NL                                                                                                        7
 ---pagebreak--- 20 02 07 02 – Bijscholing van personeel
20 03 05 — Infrastructuur en logistiek
Andere niet HR-begrotingsonderdelen (te vermelden
waar nodig)
             Subtotaal Andere– RUBRIEK 7
           van het meerjarige financiële kader
                                                                                                                                               in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                   Buiten RUBRIEK 7
                                                                Jaar N67         Jaar N+1          Jaar N+2        Jaar N+3         Jaar N+4          Jaar N+5          Jaar N+7           Totaal
            van het meerjarige financiële kader
 Uitgaven voor technische en administratieve bijstand
 (exclusief extern personeel) uit beleidskredieten
 (vroegere “BA”-onderdelen):
    - zetel
    - EU-delegaties
 Overige beheersuitgaven voor onderzoek
 IT-uitgavenbeleid inzake operationele programma’s68
         67
                   Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen. Vervang "N" door het verwachte eerste jaar van uitvoering (bijvoorbeeld: 2021).
                   Hetzelfde voor de volgende jaren.
         68
                   Hiervoor is advies van DG DIGIT – IT Investments Team vereist (zie de Guidelines on Financing of IT, C(2020)6126 final van 10.9.2020, blz. 7)
NL                                                                                                          8
 ---pagebreak--- IT-bedrijfsuitgaven inzake operationele programma’s69
Andere niet HR-begrotingsonderdelen (te vermelden
waar nodig)
      Subtotaal Andere– Buiten RUBRIEK 7
          van het meerjarige financiële kader
   Totale andere administratieve uitgaven (alle
                    MFK-rubrieken)
        69
                  Dit omvat lokale administratieve systemen en bijdragen aan de cofinanciering van IT-bedrijfssystemen (zie de Guidelines on Financing of IT, C(2020)6126 final van
                  10.9.2020)
NL                                                                                                   9
 ---pagebreak---         3.         Totale administratieve kosten (alle MFK-rubrieken)
                                                                                                                                             in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                     Samenvatting                               2023              2024            2025            2026             2027              2028             2029            2030
Rubriek 7 - Personele middelen                                 0,152             0,304           0,304          0,456             0,760
Rubriek 7 — Andere administratieve uitgaven
                  Subtotaal rubriek 7                          0,152             0,304           0,304          0,456             0,760
Buiten rubriek 7 - Personele middelen
Buiten rubriek 7 — Andere administratieve uitgaven
             Subtotaal andere rubrieken
                        TOTAAL
                                                               0,152             0,304           0,304           0,456            0,760
         RUBRIEK 7 en buiten RUBRIEK 7
               Dit zijn volledig nieuwe taken Voor de administratieve kredieten zou een beroep kunnen worden gedaan op budget dat binnen het DG zou kunnen worden herverdeeld, eventueel
  aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
        4.
NL                                                                                                      10
 ---pagebreak---    4.         Voor kostenramingen gebruikte berekeningsmethoden
   4.1         Personele middelen
       In dit deel wordt de berekeningsmethode toegelicht die is gebruikt om de benodigde personele middelen te
          ramen (veronderstelde werklast, bijzondere taken (Sysper 2 taakprofielen), personeelscategorieën en
                                               overeenkomstige gemiddelde kosten)
   RUBRIEK 7 van het meerjarig financieel kader
                   NB: De gemiddelde kosten van elke personeelscategorie op het hoofdkantoor zijn te vinden op BudgWeb:
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx
    Ambtenaren en tijdelijk personeel
   1 tot en met 5 AD-posten om de uitvoering van de verordening te monitoren:
   - toezicht op en coördinatie met ACER
   - een regelgevingskader voor een marktgebaseerde ontwikkeling van de waterstofsector en waterstofnetten ontwikkelen
   - het noodzakelijke wettelijke kader ontwikkelen om de voorwaarden voor grensoverschrijdende handel in gas te verbeteren,
   met inachtneming van de groeiende rol van hernieuwbare en koolstofarme gassen, en meer rechten voor consumenten
   - waarborgen dat pan-Europese entiteiten van netbeheerder aan de Uniewetgeving voldoen
   De gemiddelde kosten zijn afkomstig uit nota Ares(2020)7207955.
    Extern personeel
   Buiten RUBRIEK 7 van het meerjarige financiële kader
    Alleen uit de begroting voor onderzoek gefinancierde posten
    Extern personeel
   4.2        Andere administratieve uitgaven
                     Verstrek gegevens over de voor elk begrotingsonderdeel gebruikte berekeningsmethode,
                  en meer in het bijzonder over de achterliggende aannamen (bv. aantal vergaderingen per jaar,
                                                          gemiddelde kosten, enz.)
   RUBRIEK 7 van het meerjarig financieel kader
NL                                                                11                                                         NL
 ---pagebreak---    Buiten RUBRIEK 7 van het meerjarige financiële kader
NL                                                     12 NL
 ---documentbreak---                           EUROPESE
                          COMMISSIE
                                                  Brussel, 15.12.2021
                                                  COM(2021) 803 final
                                                  ANNEXES 1 to 4
                                       BIJLAGEN
                                          bij het
           Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
   betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markten voor hernieuwbare
                              gassen, aardgas en waterstof
        {SEC(2021) 431 final} - {SWD(2021) 455 final} - {SWD(2021) 456 final} -
                     {SWD(2021) 457 final} - {SWD(2021) 458 final}
NL                                                                                 NL
 ---pagebreak---                                                                   2009/73
                                              BIJLAGE I
              VOORSCHRIFTEN INZAKE CONSUMENTENBESCHERMING
   1.     Onverminderd de communautaire voorschriften inzake consumentenbescherming, met
   name Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 1997 betreffende
   de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten1 en Richtlijn
   93/13/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende oneerlijke bedingen in
   consumentenovereenkomsten2, houden de in artikel 3 bedoelde maatregelen in dat ervoor
   wordt gezorgd dat de afnemers:
           a)     recht hebben op een contract met hun gasleverancier waarin worden vermeld:
           –      de identiteit en het adres van de leverancier;
           –      de geleverde diensten, de aangeboden kwaliteitsniveaus van de diensten en de
                  benodigde tijd voor de eerste aansluiting;
           –      de aangeboden soorten onderhoudsdiensten;
           –      de wijze waarop de meest recente informatie over alle geldende tarieven en
                  onderhoudskosten kan worden verkregen;
           –      de duur van het contract, de voorwaarden voor verlenging en beëindiging van
                  de diensten en van het contract, en of het toegestaan is het contract kosteloos
                  op te zeggen;
           –      alle vergoedingen en terugbetalingsregelingen die gelden indien de
                  contractuele kwaliteitsniveaus van de diensten niet worden gehaald, met
                  inbegrip van onnauwkeurige en te late facturering;
           –      de methode voor het beginnen van procedures voor de beslechting van
                  geschillen overeenkomstig punt f), en
           –      informatie over consumentenrechten, met inbegrip van klachtenbehandeling en
                  alle in dit punt bedoelde gegevens welke duidelijk wordt meegedeeld door
                  middel van de facturen of via de website van het aardgasbedrijf.
           De contractuele voorwaarden zijn eerlijk en vooraf bekend. In ieder geval zou deze
           informatie voorafgaand aan de ondertekening of bevestiging van het contract moeten
           worden verstrekt. Indien contracten door middel van tussenpersonen worden
           gesloten, wordt bovengenoemde informatie eveneens voorafgaand aan de
           ondertekening van het contract verstrekt;
           b)     op toereikende wijze in kennis worden gesteld van ieder voornemen de
           contractvoorwaarden te wijzigen en op de hoogte worden gesteld van hun recht op
           opzegging wanneer zij van een dergelijk voornemen in kennis worden gesteld.
           Dienstverleners stellen hun abonnees op een transparante en begrijpelijke manier
           rechtstreeks in kennis van tariefstijgingen en doen dit binnen een redelijke termijn
           die een normale factureringsperiode na het invoeren van de stijging niet overschrijdt.
           De lidstaten zorgen ervoor dat afnemers de mogelijkheid krijgen contracten op te
   1
          PB L 144 van 4.6.1997, blz. 19.
   2
          PB L 95 van 21.4.1993, blz. 29.
NL                                                 1                                              NL
 ---pagebreak---       zeggen indien zij de hun door de gasleverancier aangemelde nieuwe voorwaarden
      niet aanvaarden;
      c)     transparante informatie ontvangen over geldende prijzen en tarieven en over
      standaardvoorwaarden met betrekking tot de toegang tot en het gebruik van
      gasdiensten;
      d)     een ruime keuze van betalingswijzen wordt geboden, die geen enkele categorie
      klanten discrimineert. Vooruitbetalingssystemen zijn billijk en vormen een goede
      afspiegeling van het vermoedelijke verbruik. Ieder verschil in voorwaarden komt
      overeen met de kosten die de verschillende betalingswijzen voor de leverancier
      meebrengen. De algemene voorwaarden van de contracten dienen eerlijk en
      transparant te zijn. Zij zijn gesteld in duidelijke en begrijpelijke taal en bevatten geen
      niet-contractuele belemmeringen voor het uitoefenen van de rechten van afnemers,
      zoals overdreven contractuele documentatie. Afnemers worden beschermd tegen
      oneerlijke of misleidende verkoopmethoden;
      e)     geen kosten in rekening worden gebracht indien zij van leverancier
      veranderen;
      f)     transparante, eenvoudige en goedkope procedures ter beschikking krijgen voor
      het afhandelen van hun klachten. Meer in het bijzonder hebben alle consumenten
      recht op dienstverlening en klachtenbehandeling door hun gasleverancier. Door
      middel van dergelijke buitengerechtelijke geschillenbeslechting moeten geschillen
      billijk en snel, en bij voorkeur binnen drie maanden, kunnen worden beslecht, zo
      nodig via een systeem van terugbetaling en/of vergoeding. Hierbij dienen zoveel
      mogelijk de beginselen van Aanbeveling 98/257/EG van de Commissie van
      30 maart 1998 betreffende de principes die van toepassing zijn op de organen die
      verantwoordelijk        zijn    voor     de     buitengerechtelijke    beslechting     van
                                                    3
      consumentengeschillen te worden gevolgd ;
      g)     die op het gassysteem zijn aangesloten, in kennis worden gesteld van hun recht
      om, in overeenstemming met de geldende nationale wetgeving, te worden voorzien
      van aardgas van een bepaalde kwaliteit tegen een redelijke prijs;
      h)     de beschikking krijgen over hun verbruiksgegevens en in staat zijn om, met
      uitdrukkelijke toestemming en kosteloos, geregistreerde leveringsbedrijven toegang
      te geven tot hun geregistreerde verbruiksgegevens. De partij die verantwoordelijk is
      voor het gegevensbeheer is verplicht deze gegevens aan het bedrijf te verstrekken.
      De lidstaten leggen een gegevensformaat vast, alsook een procedure voor
      leveranciers en consumenten om toegang te krijgen tot die gegevens. Voor deze
      dienst mogen de verbruikers geen extra kosten worden aangerekend;
      i)     naar behoren worden geïnformeerd over hun daadwerkelijk gasverbruik en de
      kosten daarvan, zulks voldoende frequent om hen in staat te stellen hun eigen
      gasverbruik te regelen. Voor de verstrekking van de informatie wordt een voldoende
      ruime termijn ingesteld, waarbij rekening wordt gehouden met de capaciteit van de
      meetapparatuur van de afnemer. Er wordt naar behoren rekening gehouden met de
      kostenefficiëntie van deze maatregelen. Voor deze dienst mogen de verbruikers geen
      extra kosten worden aangerekend;
   3
     PB L 115 van 17.4.1998, blz. 31.
NL                                             2                                                 NL
 ---pagebreak---           j)     nadat ze van aardgasleverancier zijn veranderd, ten laatste zes weken nadat
          deze leverancier hiervan in kennis is gesteld een definitieve afsluitingsrekening
          ontvangen.
                                                              nieuw
      MINIMUMEISEN VOOR FACTURERING EN FACTURERINGSINFORMATIE
                                         VOOR GASSEN
   1.     MINIMUMGEGEVENS        OP DE FACTUUR EN IN DE FACTURERINGSINFORMATIE VOOR
          GASSEN
   1.1.   Op zijn facturen, duidelijk onderscheiden van andere gedeelten van de factuur, wordt
          de eindafnemer duidelijk geattendeerd op de volgende essentiële informatie:
          (a)   de te betalen prijs, en waar mogelijk een uitsplitsing van de prijs, samen met
                een duidelijke verklaring dat alle energiebronnen ook kunnen profiteren van
                stimuleringsmaatregelen die niet werden gefinancierd met heffingen die in de
                uitsplitsing van de prijs zijn aangegeven;
          (b)   de dag waarop ede betaling verschuldigd is.
   1.2.   Op zijn facturen en in zijn factureringsinformatie, duidelijk onderscheiden van
          andere gedeelten van de factuur, wordt de eindafnemer duidelijk geattendeerd op de
          volgende essentiële informatie:
          (a)   verbruik van gassen tijdens de factureringsperiode;
          (b)   de naam en contactgegevens van de leverancier, met inbegrip van een
                telefonische hulpdienst voor consumenten en het e-mailadres;
          (c)   de tariefnaam;
          (d)   de einddatum van het contract, indien van toepassing;
          (e)   informatie over de mogelijkheid en de voordelen van overstappen;
          (f)   de overstapcode of unieke identificatiecode van de eindafnemer voor zijn
                leveringspunt;
          (g)   informatie over de rechten van de eindafnemers inzake buitengerechtelijke
                geschillenbeslechting met inbegrip van de contactgegevens van de entiteit die
                daarvoor verantwoordelijk is op grond van artikel 26;
          (h)   het één enkele contactpunt als bedoeld in artikel 25;
          (i)   alleen     voor    aardgas,      een   link    of     verwijzing  naar     waar
                vergelijkingsinstrumenten als bedoeld in artikel 14 kunnen worden gevonden.
   1.3.   Indien facturen gebaseerd zijn op het daadwerkelijke verbruik of uitlezing op afstand
          door de exploitant wordt aan de eindafnemer op, bij of als verwijzing op zijn facturen
          of in periodieke afrekeningen de volgende informatie ter beschikking gesteld:
          (a)   vergelijkingen van het huidige verbruik van gassen door de eindafnemer met
                het verbruik van de eindafnemer over dezelfde periode van het voorgaande
                jaar, in grafiekvorm;
NL                                                3                                              NL
 ---pagebreak---             (b)   contactinformatie voor consumentenorganisaties, energieagentschappen of
                  soortgelijke organen, met inbegrip van webadressen, waar informatie kan
                  worden verkregen over de beschikbare maatregelen voor meer energie-
                  efficiëntie voor energieverbruikende apparatuur;
            (c)   vergelijkingen met een gemiddelde genormaliseerde             of    benchmark-
                  eindafnemer van dezelfde verbruikerscategorie.
   2.       FREQUENTIE         VAN      DE     FACTURERING       EN     VERSTREKKING           VAN
            FACTURERINGSINFORMATIE:
   (a)      de facturering op basis van het daadwerkelijke verbruik vindt ten minste eenmaal per
            jaar plaats;
   (b)      indien een eindafnemer geen meter heeft die op afstand door de exploitant kan
            worden uitgelezen, of wanneer de eindafnemers er uit eigen beweging voor hebben
            gekozen de uitlezing op afstand te deactiveren overeenkomstig het nationaal recht,
            wordt aan hen ten minste eenmaal per zes maanden nauwkeurige
            factureringsinformatie beschikbaar gesteld op basis van het daadwerkelijke verbruik,
            of eenmaal per drie maanden wanneer daarom wordt verzocht of wanneer de
            eindafnemer heeft gekozen voor elektronische facturering;
   (c)      indien een eindafnemer geen meter heeft die op afstand door de exploitant kan
            worden uitgelezen, of wanneer de eindafnemer er actief voor heeft gekozen de
            uitlezing op afstand te deactiveren overeenkomstig het nationaal recht, kan aan de
            onder a) en b) bedoelde verplichtingen worden voldaan door middel van een systeem
            waarbij de eindafnemer zelf op regelmatige basis de gegevens van de meter uitleest
            en meedeelt aan de exploitant; alleen indien de eindafnemer voor een bepaalde
            factureringsperiode geen metergegevens heeft verstrekt, wordt de facturering of de
            factureringsinformatie gebaseerd op het geschatte verbruik of op een forfaitair tarief;
   (d)      indien de eindafnemer geen meter heeft die op afstand door de exploitant kan worden
            uitgelezen, wordt ten minste maandelijks nauwkeurige factureringsinformatie
            verstrekt op basis van het daadwerkelijke verbruik; deze informatie kan ook via het
            internet beschikbaar worden gesteld en zo vaak worden bijgewerkt als de gebruikte
            meetapparatuur en -systemen dat toelaten.
   3.       UITSPLITSING VAN DE PRIJS VOOR DE EINDAFNEMER
   De prijs voor de afnemer is gelijk aan de som van de volgende drie componenten: de energie-
   en leveringscomponent, de netcomponent (transmissie, distributie, transport) en de component
   belastingen, heffingen, vergoedingen en kosten.
   Wanneer in facturen een uitsplitsing van de prijs voor eindafnemers wordt opgenomen,
   worden in de hele Unie de in Verordening (EU) 2016/1952 van het Europees Parlement en de
   Raad vastgestelde gemeenschappelijke definities van de drie componenten van die uitsplitsing
   gebruikt.
   4.       TOEGANG TOT AANVULLENDE INFORMATIE OVER HET VERBRUIKSVERLEDEN
   De lidstaten schrijven voor dat, voor zover er aanvullende gegevens over eerder verbruik
   beschikbaar zijn, deze op verzoek van de eindafnemer beschikbaar worden gesteld aan de
   door hem aangewezen leverancier of dienstverlener.
NL                                                4                                                 NL
 ---pagebreak---    Wanneer de eindafnemer een meter heeft die uitlezing op afstand door de exploitant toelaat,
   krijgt deze gemakkelijk toegang tot aanvullende informatie om zelf hun verbruiksverleden in
   detail te kunnen controleren.
   Aanvullende informatie over het verbruiksverleden omvat:
   (a)       cumulatieve gegevens over de periode van ten minste de drie voorgaande jaren of
             over de periode sinds de aanvang van het elektriciteitsleveringscontract, indien deze
             korter is. De gegevens hebben betrekking op de termijnen waarvoor frequente
             factureringsinformatie is verstrekt, alsmede
   (b)       gedetailleerde gegevens over de verbruiksduur per dag, week, maand en jaar. Deze
             gegevens worden op het internet of op de meterinterface onverwijld ter beschikking
             gesteld van de eindafnemer en hebben betrekking op een periode van ten minste de
             voorgaande 24 maanden of de periode sinds de aanvang van het
             elektriciteitsleveringscontract, indien deze korter is.
   5.        VERSTREKKING VAN INFORMATIE OVER ENERGIEBRONNEN
   Leveranciers vermelden in de facturen het aandeel hernieuwbaar gas en afzonderlijk het
   aandeel koolstofarm gas dat door de eindafnemer is aangekocht in overeenstemming met het
   leveringscontract voor gassen (informatieverschaffing op productniveau). In het geval van een
   mix verstrekt de leverancier dezelfde informatie afzonderlijk voor verschillende categorieën
   gassen, met inbegrip van hernieuwbare of koolstofarme gassen.
   De volgende informatie wordt aan de eindafnemer beschikbaar gesteld in, bij of als
   verwijzing op zijn facturen en factureringsinformatie:
   (a)       het aandeel hernieuwbare en koolstofarme gassen in de mix die de leverancier in het
             voorgaande jaar heeft gebruikt (op nationaal niveau, namelijk in de lidstaat waar het
             leveringscontract voor gassen is afgesloten, alsook op het niveau van de leverancier
             indien de leverancier in meerdere lidstaten actief is);
   (b)       informatie over het milieueffect, ten minste wat betreft CO2-emissies afkomstig van
             de door de leverancier in het voorgaande jaar geleverde gassen.
   In verband met punt a) van de tweede alinea kunnen, voor gassen die zijn verkregen via een
   gasbeurs of die zijn ingevoerd van een buiten de Unie gelegen bedrijf, door de
   elektriciteitsbeurs of het betrokken bedrijf verstrekte geaggregeerde cijfers over het
   voorgaande jaar worden gebruikt.
   Informatie over het aandeel van door de eindafnemer aangekochte hernieuwbare gas wordt
   verstrekt aan de hand van garanties van oorsprong.
   De regulerende instantie of een andere bevoegde nationale instantie neemt de nodige stappen
   om ervoor te zorgen dat de op grond van dit punt door de leveranciers aan hun eindafnemers
   verstrekte informatie betrouwbaar is en op een duidelijk vergelijkbare wijze op nationaal
   niveau wordt verstrekt.
NL                                                   5                                             NL
 ---pagebreak---                                                                       2009/73 (aangepast)
                                                                      nieuw
                                               BIJLAGE II
                     SLIMME-METERSYSTEMEN VOOR AARDGAS 
   2.1. De lidstaten zorgen ervoor dat er  op hun grondgebied  slimme-metersystemen
   worden ingevoerd die de actieve participatie van de consumenten aan de markt voor levering
   van gas ondersteunen. De invoering van dergelijke metersystemen kan kunnen worden
   onderworpen aan een economische evaluatie op de lange termijn van de kosten en baten voor
   de markt en de individuele consument of aan een onderzoek ter bepaling van welke vorm van
   slim meten economisch haalbaar en kosteneffectief is en welke termijn haalbaar is voor de
   distributie ervan.
   Een dergelijke evaluatie vindt uiterlijk plaats op 3 september 2012.
                                                                      nieuw
   2. Bij die evaluatie wordt rekening gehouden met de methodologie voor de kosten-
   batenanalyse en de minimumfunctionaliteiten voor slimme-metersystemen waarin
   Aanbeveling 2012/148/EU van de Commissie1 voorziet, voor zover deze van toepassing zijn
   op aardgas, alsook met de beste beschikbare technieken om het hoogste niveau van
   cyberbeveiliging en gegevensbescherming te waarborgen.
   Bij die evaluatie wordt ook terdege rekening gehouden met potentiële synergieën met een
   reeds uitgerolde slimme-elektriciteitsmeterinfrastructuur, of met opties voor selectieve uitrol
   in gevallen die snel nettovoordelen kunnen opleveren om de kosten beheersbaar te houden.
                                                                      2009/73
                                                                      nieuw
   3. Onder voorbehoud van deze evaluatie stellen de lidstaten of de bevoegde autoriteit die zij
   aanwijzen, een tijdschema  met een horizon van maximaal tien jaar  op voor de invoering
   van slimme-metersystemen.  Indien de invoering van slimme-metersystemen positief wordt
   geëvalueerd, wordt minstens 80 % van de eindafnemers binnen zeven jaar volgend op de
   datum van de positieve evaluatie uitgerust met slimme meters. 
   De lidstaten of de bevoegde autoriteit die zij aanwijzen waarborgen de interoperabiliteit van
   deze metersystemen die op hun grondgebied worden ingevoerd en houden rekening met de
   toepassing van adequate normen en beste praktijken en het belang van de ontwikkeling van de
   interne markt voor aardgas.
   1
           Aanbeveling 2012/148/EU van de Commissie van 9 maart 2012 inzake de voorbereiding van de uitrol
           van slimme metersystemen (PB L 73 van 13.3.2012, blz. 9).
NL                                                    6                                                    NL
 ---pagebreak---                                                              
                                         BIJLAGE III
                                             Deel A
                                      Ingetrokken richtlijn
                   met overzicht van de achtereenvolgende wijzigingen ervan
                                     (bedoeld in artikel 90)
   Richtlijn 2009/73/EG van het Europees
   Parlement         en        de         Raad
   (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 94)
       Verordening (EU) 2018/1999 van het           Alleen artikel 51
       Europees Parlement en de Raad
       (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 1)
       Richtlijn (EU) 2019/692 van het
       Europees Parlement en de Raad
       (PB L 117 van 3.5.2019, blz. 1)
                                             Deel B
                  Termijn voor omzetting in intern recht en toepassingsdatum
                                     (bedoeld in artikel 90)
           Richtlijn                   Omzettingstermijn                 Toepassingsdatum
    Richtlijn 2009/73/EG                 3 maart 2011               3 maart 2011, behalve wat
                                                                          betreft artikel 11
                                                                      3 maart 2013 wat betreft
                                                                              artikel 11
   Richtlijn (EU) 2019/692              24 februari 2020
NL                                              7                                              NL
 ---pagebreak---                                 2009/73 Bijlage II (aangepast)
               BIJLAGE IVII
         CONCORDANTIETABEL
   Richtlijn 2003/55/EG Deze richtlijn
   Artikel 1            Artikel 1
   Artikel 2            Artikel 2
   Artikel 3            Artikel 3
   Artikel 4            Artikel 4
   Artikel 5            Artikel 5
   —                    Artikel 6
   —                    Artikel 7
   Artikel 6            Artikel 8
   Artikel 9            Artikel 9
   Artikel 7            Artikel 10
   —                    Artikel 11
   Artikel 7            Artikel 12
   Artikel 8            Artikel 13
   —                    Artikel 14
   —                    Artikel 15
   Artikel 10           Artikel 16
   —                    Artikel 17
   —                    Artikel 18
   —                    Artikel 19
   —                    Artikel 20
   —                    Artikel 21
   —                    Artikel 22
NL                    8                                         NL
 ---pagebreak---    —                       Artikel 23
   Artikel 11              Artikel 24
   Artikel 12              Artikel 25
   Artikel 13              Artikel 26
   Artikel 14              Artikel 27
   Artikel 15              Artikel 29
   Artikel 16              Artikel 30
   Artikel 17              Artikel 31
   Artikel 18              Artikel 32
   Artikel 19              Artikel 33
   Artikel 20              Artikel 34
   Artikel 21              Artikel 35
   Artikel 22              Artikel 36
   Artikel 23              Artikel 37
   Artikel 24              Artikel 38
   Artikel 25,       lid 1 Artikel 39
   (eerste en tweede zin)
   —                       Artikel 40
   Artikel 25 (rest)       Artikel 41
   —                       Artikel 42
   —                       Artikel 43
   —                       Artikel 44
   —                       Artikel 45
   Artikel 26              Artikel 46
   —                       Artikel 47
   Artikel 27              Artikel 48
   Artikel 28              Artikel 49
NL                     9              NL
 ---pagebreak---                           Artikel 29             Artikel 50
                          Artikel 30             Artikel 51
                          Artikel 31             Artikel 52
                          Artikel 32             Artikel 53
                          Artikel 33             Artikel 54
                          Artikel 34             Artikel 55
                          Artikel 35             Artikel 56
                          Bijlage A              Bijlage I
   Richtlijn 2009/73/EG Deze richtlijn
   Artikel 1, lid 1     Artikel 1, lid 1
   Artikel 1, lid 2     -
                        Artikel 1, leden 2, 3
   -
                        en 4
   Artikel 2, aanhef    Artikel 2, aanhef
                        Artikel 2, punten 1 tot
   -
                        en met 13
   Artikel 2, punt 1    Artikel 2, punt 14
   Artikel 2, punt 2    Artikel 2, punt 15
   Artikel 2, punt 3    Artikel 2, punt 16
   Artikel 2, punt 4    Artikel 2, punt 17
   Artikel 2, punt 5    Artikel 2, punt 18
   Artikel 2, punt 6    Artikel 2, punt 19
                        Artikel 2, punten 20 tot
   -
                        en met 22
   Artikel 2, punt 7    Artikel 2, punt 23
   Artikel 2, punt 8    Artikel 2, punt 24
NL                                           10             NL
 ---pagebreak---    Artikel 2, punt 9  Artikel 2, punt 252
   Artikel 2, punt 10 Artikel 2, punt 26
   Artikel 2, punt 11 Artikel 2, punt 27
   Artikel 2, punt 12 Artikel 2, punt 28
   Artikel 2, punt 13 Artikel 2, punt 29
   Artikel 2, punt 14 Artikel 2, punt 30
   Artikel 2, punt 15 Artikel 2, punt 31
   Artikel 2, punt 16 Artikel 2, punt 32
   Artikel 2, punt 17 Artikel 2, punt 33
   -                  Artikel 2, punt 34
   Artikel 2, punt 18 Artikel 2, punt 35
   Artikel 2, punt 19 Artikel 2, punt 36
   Artikel 2, punt 20 Artikel 2, punt 37
   Artikel 2, punt 21 Artikel 2, punt 38
   Artikel 2, punt 22 Artikel 2, punt 39
   Artikel 2, punt 23 Artikel 2, punt 40
   Artikel 2, punt 24 Artikel 2, punt 41
   Artikel 2, punt 25 Artikel 2, punt 42
   Artikel 2, punt 26 Artikel 2, punt 43
   Artikel 2, punt 27 Artikel 2, punt 44
   Artikel 2, punt 28 Artikel 2, punt 45
                      Artikel 2, punten 46
   -
                      en 47
   Artikel 2, punt 32 Artikel 2, punt 48
   Artikel 2, punt 34 Artikel 2, punt 49
NL                                        11 NL
 ---pagebreak---    Artikel 2, punt 35 Artikel 2, punt 50
   Artikel 2, punt 36 Artikel 2, punt 51
                      Artikel 2, punten 52 tot
   -
                      en met 71
   Artikel 37         Artikel 3
   -                  Artikel 4
   Artikel 3          Artikel 5, leden 1 en 2
   -                  Artikel 5, leden 3 en 4
   Artikel 5, lid 11  Artikel 5, lid 5
   Artikel 7          Artikel 6
   Artikel 4, lid 1   Artikel 7, lid 1
   -                  Artikel 7, lid 2
   Artikel 4, lid 2   Artikel 7, lid 3
   -                  Artikel 7, lid 4
                      Artikel 7, leden 5 tot en
   -
                      met 9
   Artikel 4, lid 3   Artikel 7, lid 10
   Artikel 4, lid 4   Artikel 7, lid 11
   -                  Artikel 8
   Artikel 8          Artikel 9
   -                  Artikel 10
   -                  Artikel 11
   -                  Artikel 12
   -                  Artikel 13
   -                  Artikel 14
NL                                         12   NL
 ---pagebreak---    -                        Artikel 15
   -                        Artikel 16
   -                        Artikel 17
   -                        Artikel 18
   -                        Artikel 19
   -                        Artikel 20
   -                        Artikel 21
   -                        Artikel 22
   -                        Artikel 23
   -                        Artikel 24
   -                        Artikel 25
   -                        Artikel 26
   Artikel 32               Artikel 27
   -                        Artikel 27, lid 3
   Artikel 34               Artikel 28
   Artikel 33               Artikel 29
   Artikel 38               Artikel 30
   -                        Artikel 31
   -                        Artikel 32
   -                        Artikel 33
   Artikel 35               Artikel 34
   -                        Artikel 34, lid 3
   Artikel 13, leden 1 en 2 Artikel 35, leden 1 en 2
   -                        Artikel 35, leden 3 en 4
NL                                              13   NL
 ---pagebreak---    Artikel 13, lid 3       Artikel 35, lid 5
                           Artikel 35, leden 7 tot
   -
                           en met 9
   Artikel 13, lid 5       Artikel 35, lid 10
   Artikel 16              Artikel 36
   -                       Artikel 37
   Artikel 23              Artikel 38
   Artikel 24              Artikel 39
   Artikel 25, lid 1       Artikel 40, lid 1
   -                       Artikel 40, lid 2
   Artikel 25, lid 2       Artikel 40, lid 3
   Artikel 25, lid 3       Artikel 40, lid 4
   Artikel 25, lid 4       Artikel 40, lid 5
   Artikel 25, lid 5       Artikel 40, lid 6
                           Artikel 40, leden 7 tot
   -
                           en met 9
   -                       Artikel 41
   Artikel 26              Artikel 42
   Artikel 27              Artikel 43
   Artikel 28, leden 1 tot Artikel 44, leden 1 tot
   en met 4                en met 4
   -                       Artikel 44, lid 5
   Artikel 29              Artikel 45
   -                       Artikel 46
   -                       Artikel 47
   -                       Artikel 48
NL                                              14 NL
 ---pagebreak---    -                       Artikel 49
   -                       Artikel 50
   Artikel 22              Artikel 51
   -                       Artikel 52
   -                       Artikel 53
   Artikel 9               Artikel 54
   Artikel 14              Artikel 55
   Artikel 15              Artikel 56
   Artikel 17              Artikel 57
   Artikel 18, leden 1 tot Artikel 58, leden 1 tot
   en met 10               en met 10
   -                       Artikel 58, lid 11
   Artikel 19              Artikel 59
   Artikel 20              Artikel 60
   Artikel 21              Artikel 61
   -                       Artikel 62
   -                       Artikel 63
   -                       Artikel 64
   Artikel 10              Artikel 65
   Artikel 11              Artikel 66
   Artikel 12              Artikel 67
   Artikel 30              Artikel 68
   Artikel 31              Artikel 69
                           Artikel 70, leden 1 tot
   Artikel 39
                           en met 5
NL                                              15 NL
 ---pagebreak---    -                        Artikel 70, lid 6
   Artikel 40               Artikel 71
   Artikel 41               Artikel 72
   -                        Artikel 72, lid 5
   Artikel 41, leden 5 tot  Artikel 72, leden 6 tot
   en met 9                 en met 10
   Artikel 41, leden 10 tot Artikel 73, leden 1 tot
   en met 17                en met 8
   Artikel 42, leden 1 tot  Artikel 74, leden 1 tot
   en met 4                 en met 4
   -                        Artikel 74, lid 5
   Artikel 42, lid 6        Artikel 74, lid 6
   Artikel 43               Artikel 75
   Artikel 44               Artikel 76
   Artikel 46               Artikel 77
   Artikel 47               Artikel 78
   Artikel 48 bis           Artikel 79
   -                        Artikel 80
   Artikel 49 bis           Artikel 81
   Artikel 49 ter           Artikel 82
   -                        Artikel 83
   -                        Artikel 84
   -                        Artikel 85
   -                        Artikel 86
   Artikel 54               Artikel 87
   Artikel 53               Artikel 88
NL                                               16 NL
 ---pagebreak---    Artikel 55 Artikel 89
   Artikel 56 Artikel 90
   Bijlage I  Bijlage I
   -          Bijlage II
   -          Bijlage III
   Bijlage II Bijlage IV
NL                        17 NL
 ---pagebreak---    BIJLAGE […]
NL      18     NL
 ---pagebreak---    BIJLAGE […]
NL      19     NL