CELEX: 51979PC0105
Language: da
Date: 1979-03-12
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om særlige foranstaltninger inden for råtobakssektoren for så vidt angår tobak af sorterne Peustitza og Erzegovina (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 105
Vol. 1979/0053
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELIESSKABER
                             m
                                                    KOM(79) 105 endelig udg.
                                                    Bruxelles , den 12 . amrts 1979
                          FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF)
              om særlige foranstaltninger inden for råtobakssektoren for
              så vidt angår tobak af sorterne Peustitza og Erzegovina
                             ( forelagt Rådet af Kommissionen)
                          £
                         2;
                        μ-
                           \<- >>.
 KOM(79) 105 endelig udg.
 ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
  1 . Det fremgår af artikel 13 , stk . 1 , i grundforordningen for tobak ( fo . 727/ 70
      af 21 . april 1970 ), at hvis de mængder tobak af en given sort eller gruppe af
      sorter , interventionsorganet har opkøbt , for - en - bestemt høsts vedkommende over­
      stiger en nærmere fastsat procentvis andel af produktionen eller i alle til­
      fælde en given mængde , skal Kommissionen forelægge Rådet en rapport .
      I denne rapport , som blev forelagt Rådet i september 1978 ( dok . VI / 2291 / 78 ),
      gøres der rede for , hvilke forhold der anses for at have været årsager til
      krisen for orientalske tobakssorter ( Xanty , Perustitza og Erzegovina ), nemlig :
      - manglende ligevægt på verdensmarkedet mellem udbud og efterspørgsel ■
      - forøgelse i Fællesskabet af arealerne og især af produktionen som følge af
        den stærke forøgelse af udbyttet pr . arealenhed
      - kvalitativ forringelse af fællesskabsproduktionen , både som følge af den
        genetiske forringelse af de anvendte frø og af anvendelse af uhensigts­
        mæssige dyrkningsmetoder
                                                    ' <            '         **
      disse forhold har bevirket , at der er opstået betydelige interventionslagre
      fra og med høsten 1976 .                                             .
' 2 . For høsten i de tre år 1973- 74- 75 oversteg de samlede tilførsler til inter­
      vention ikke 1 000 t , men for høsten 1976 udgjorde de 13 024 t og for høsten
      1977 ( foreløbigt tal ) ca . 6 000 t udtrykt som bladtobak .
      Med henblik på de foranstaltninger , som Kommissionen foreslår vedtaget , er
      det interessant og nyttigt at bemærke, at situationen er mærkbart forskellig
      fra sort til sort :                  -
                                               1976              1977 ( foreløbige tal )
      Xanti                                  2 532                321
      Perustitza                 „           3 683             2 161
      Erzegovina                             6 809             3 542
      De foreløbige tal for 1977-høsten viser således det samme , som allerede blev
      understreget af Kommissionen i rapporten til Rådet , nemlig at afsætningsvan-
      skelighederne kun er blevet strukturelle for sorterne Perustitza og især
      Erzegovina . For sorten Xanti kan udviklingen i forbindelse med 1976-høsten
      derimod betragtes som en undtagelse .
 ---pagebreak--- Som konklusion må det konstateres , at for den anden høst i træk er de to
" lofter", som er fastsat af Rådet ( fo . (E^P)1469/^Q blevet oversteget ; dette
gælder både loftet på 20% af den producerede mængde og det absolutte loft
på 4 000 t .
Det følger heraf , at følgende specifikke foranstaltninger skal vedtages i
henhold til artikel 13 , stk . 5 , i forordning 727/ 70
                                      for at sikre den ønskede udvikling i sek­
toren :    9
- nedsættelse af intervent ionspri sen
- kvantitative begrænsninger af tilførslerne til intervention .            ' . .
På baggrund af det ovenstående ( jf,. pkt . 2 ) og i betragtning af at afsætnings-
vanskelighederne for sorten Xanti kun skyldes tilfældige forhold, og at denne
sort heller ikke fra et kvalitativt synspunkt er blevet forringet i samme grad
som de andre sorter ( Perustitza og Erzegovina ) omfatter Kommissionens forslag
nedsættelse af interventionsprisen fra 90 til 80% af målprisen for sorterne
                                                        '
Perustitza og Erzecjovina alene .           -
Dette forslag bygger på artikel 13 , stk . 4 ; det ligger i øvrigt på linje med
den udvikling . Kommissionen tilstræber i det forslag om ændring af artikel 13 ,
der blev forelagt Rådet sammen med prispakken for 1979 .     Kommissionen har
ikke anset det for , muligt , eventuelt at fastsætte kvantitative begrænsninger
for interventionsopkøbene , navnlig på grund af de særlige produktions- og
       /
forarbejdningsstrukturer ( små brug og mange forarbejdningsvirksomheder ), som -
ville nødvendiggøre et kompliceret administrativt apparat i forbindelse med
kontrollen .
I henhold til artikel 13 , stk . 8 , har Kommissionen endvidere vurderet følgerne
for producenterne af de foranstaltninger , som er foreslået Rådet , med hensyn
til både beskæftigelsessituationen og levestandarden .     I denne forbindelse
betragter Kommissionen sit forslag som neutralt :
- fordi forslaget ikke har indflydelse på præmiens størrelse og dermed på
   tobaksavlernes muligheder for at opnå målprisen for de mængder , som normalt
   kan afsættes på markedet ;
- fordi den forøgelse af udbyttet pr . ha , som producenterne har fået sikker­
   hed for gennem interventionsmekanismgn , må som følge af anvendelsen af dyrk­
   ningsmetoder , der har til formål at skabe s3 stort udbytte pr . arealenhed som /
    muligt , anses som en undtagelsesvis situation , hvis eksistens ikke kan betragtes
    som sikret under alle forhold .                                      '
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                              Udbytte / ha ( lire )
                                           1970           1976      Forøgelse
    Perust i tza                      1 148 152    2 840 623         + 247,4
    Erzegovina                          865 072    2 734 243         + 316.1
    Kommissionen mener derfor . ikke , at nedsættelse af interventionspr isen fra
    90 til 80% af målprisén i den nuværende produktionssituation ( højt udbytte
    pr . arealenhed ) vil få negative følger for beskæftigelsessituationen og for
    producenternes levestandard , og at det derfor skulle være nødvendigt at
    iværksætte et støtteprogram .
6 . På baggrund af det initiativ , Kommissionen har taget med henblik p,3 iværk­
    sættelse fra 1979-høsten af et landbrugsforskningsprogram vedrørende orien­
    talsk tobak , og af de udsigter , der følger heraf til forbedring på mellem-
    lang sigt af produktionens kvalitative standard , foreslår Kommissionen -
    Rådet at vedtage nedsættelsen af interventionspri sen for høsten i 1979 og
    1980 .
 ---pagebreak---                                FORSLAG    TIL
                      RÅDETS FORDRINING (EØF)
             om særlige foranstaltninger inden for råtobakssektoren for
              savidt^M^r^tobak^a£^sorterne^Perustitza_og_&&ego2^na ^
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
fællesskab, særlig artikel 43 »
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 727/70 af 21 . april 1970
om oprettelse af en fælles markedsordning for råtobak ( i ), senest ændret
ved tiltrædelsesakten, særlig artikel 13 , stk. 3 og 4 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen,        /
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 3 )» og
ud fra følgende betragtningen
Det fremgik af den beretning fra Kommissionen, der omhandles       i artikel
13 , stk. 1 , i forordning (EØF) nr. 727/70 , at de mængder tobak af sorter­
ne Xanti-Yakå, Perustitza og Erzegovina, interventionsorganeme har opkøbt
af 1976 -høsten, i betydelig grad overstiger de mængder og den procentvise
andel " af produktionen, der er fastsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 1469/70
( 4) T hvis overskridelse medfører , at foranstaltningerne i artikel 13 i forord­
ning (EØF) nr. 727/70 findes anvendelse ; denne tendens har holdt sig for
1977 -høsten ;     .
selvom der netop for disse sorters vedkommende er blevet ført en meget for­
sigtig prispolitik siden 1974-høsten, har dette ikke været tilstrækkeligt
til at rette op på afsætningsforholdene ; der må derfor træffes specifikke
foranstaltninger; af de mulige foranstaltninger synes en nedsættelse af
interventionsprisen at give størst mulighed for i højere grad at skabe li­
gevægt mellem produktion og efterspørgsel og for at formindske lagrene ;
(O EFT nr. L 94 af 28.4.1970 , s . 1 .
(2)
 (3)
 ( 4 ) EFT nr. L 164 af 27.7.1970 , s . 35-
 ---pagebreak--- . afsætningsvanskelighederne for Xanti-Yaka kan anses for at være ander­
  ledes end for Perustitza* og Erzegovina, og de skyldes en helt speciel
  situation ; desuden er denne sort ud fra et kvalitativt synspunkt ikke
  blevet forringet , således som det har været tilfældet med de to andre
  sorter; de pågældende foranstaltninger bør derfor kun anvendes for sor­
  terne Perustitza og Erzegovina;
  under hensyn til det landbrugsforskningsprogram vedrørende orientalske
  tobakker, der vil blive iværksat fra og med næste høstperiode , og de
  perspektiver for kvalitativ forbedring af produktionen, som på mellem-
  lang - sigt følger heraf, bør de pågældende foranstaltninger anvendes for
  de næste to høstperioder;
  de pågældende foranctaltninger har ingen indflydelse på præmiestørrelsen ,
 og producenterne har således fortsat mulighed for at opnå målprisen for de
 der, som på normal vis kan* afsættes på markedet ; den stigning i indtægter­
 ne pr . hektar, som producenterne har opnået gennem intervention og ved
 anvendelse af dyrkningsmetoder, der giver mulighed for maksimalt udbytte ,
 kan ikke betragtes som noget , der udspringer af de normale markedsforhold;
 det er således ikke rimeligt at foreslå, &t der indføres et støtteprogram
 for denne sektor –                                               "
 UDSTEDT FØLGENDE PORORDN'IN'Gi
                                  Artikel 1                            .
 InterventionspriBen for tobak af sorterne Perustitza og Erzegovina ned­
 sættes for 1979"" °S 1980-høsten fra $0% til 80$ af de tilsvarende mål-
 priser.
                                  Artikel 2
 Denne forordning træder i kraft den ( datoen for ikrafttrædelse af priserne
 for 1979"høsten) . •                                               •
 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og galder umiddelbart i .
 hver medlemsstat .
 Udfærdiget i                                     Pa Bådet s vegne
 ---pagebreak---               FINANSIERINGOVERSIGT
                                                                               DATO :    7.2.1979
  1 . euDoeTpost :       7011                                                  BEV1LLINGER : 24,6 ERE
 i . foranstaltningens betegnelse : Udkast til Rådets forordning om fastsættelse af
       særforanstaltninger for råtobak af sorterne Perustitza og Erzegovina
 j retsgrundlag :         art "       1 R3de ts forordning 727/ 70
 t . fo»n*L :     Nedsættelse af interventionsprisen for de to sorter som følge af , at
                  markedssituationen viser et overskud heraf ( se begrundelsen ) -
 S. FINANSIELLE VIRKNINGER                          12 • HtNEOERSPERIOOE 1NDEV4RENDE REGNSKABS  FOLGENDE REGNSKA6S-
                                                                         •r c  79      )        IR ( 80      )
 5.0 udgifter , sen afholdes
       - OVER E F-ØUDot 'TET
         <XXXXKXXXXX^^"v6Nri0N€ft )                     - 4,8 mio ERE                            -
                                                                                                     .8 mio ERE
       • OVER 0E NATIONALE 8UDGETTE *
       • Af ANORE
 S.1 IN0T4GTEH
       • Cf t EGNE SNOTXGTEIt ( AFGI PTE« / T0l0 >
                                                                                                      \
       - NATIONALE KILDER
                                                           1981                rn
 5.0.1 OVERSLAG « UOGIFTER                          - 4,8 Mio ER E
 3.2 . BEREGNING :
                                se bilag
#x3ux*xxaxxx*xxxxxxx*xxx*xx*xx*mmxxxxx*xxxwraK*K#xm*xm>M**i«R9fitxKXxxx*Xíftfxxi
 tfXXK*XXXX*XXXXXmXXX)0<iW<X*XiXXX1XXXXX<5eX,lí3MXXíCiXi!SiXÍÉXXiXa»XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX#X»*XX
XX XX XX Χ Χ Χ XXX Χ* XXX XX XX XXX χιχ χ                                                                      mm *
6.3 . SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER , Pt FREMTIDIGE BUDGETTER ?                                                 " m*x
eEM«#«NiNGEH :       Opkøb til intervention finder sted med en vis forsinkelse .                         Derfor
                     viser de finansielle virkninger sig almindeligvis først året efter
                     høsten .                    -■
 ---pagebreak---                                           BILAG
Finansielle virkninger som følge af en ændring af procentforholdet mellem oriente-
ringsprisen og interventionspr isen frs 90 % til 80 % for :
Perustitza
                                          k Afl . interv . pris     nu                = 3 053 RE / t
                                                                    forslag           = 2 781 RE / t
Kvantitativ hypotese       formindskede opkøb til intervention 920 t pr - prod . år
                                        indgår til intervention 1240 t pr . prod . år
ihdlagring , udlagnng              920  t  à        12 RE / t         =  -  0,011 mio  RE
lagring                            920  t  å        77 RE / t        .=  -  0,070 mio  RE
finans . omk .                     920  t  å       176 RE / t    -    =  –  0,162 mio  RE
netto tab                          920  t  å    2.073 RE / t ( 1 )    =  -  1,900 mio  RE
netto tab                       1 240   t  å       272 RE / t ( 2 )   =  ~  0,337 mio  RE
                                                                         - 2,480 mio RE
( 1 ) - ( 2.073 = 3 053 - 980 - > eller nuv . afl . pris minus salgspris
( 2 ) - ( 272 =  forskel mellem nettotab pr . t til gi . pris (3 053 ) og nettotab pr . t
          til foreslået pris (2 781 ) eller 2^073 - '1.801 = 272 ).
Erzegovina                            ->     Afl . interv . pris    nu             = 2 751 RE / t
                                                                    forslag        = 2 507 RE / t
Kvantitativ hypotese       firmindskede opkøb til intervention 1 660 tpr . prod . år
                                          indgår til intervention * 1 880 t pr . procf.år
indlagring , udlagring           1 660  t ê           12  RE / t        = - 0,020 mio RE
lagring                          1 660  tå       -    77  RE / t        = - 0,128 mio RE
f inans.'omk .                   1 660  t h          176  RE / t        = - 0,292 mio RE
nettotab                         1 660  t å < 3)1.853     RE / t        = - 3,000 mio RE
nettotab                         1 880 t à ( 4 )     244 RE / t         = ~ 0,459 mio RE
                                                                           - 3,899 mio RE
( 3 ) - ( 1.853-     2 751 - 898 . ) eller nuv . afl . pris minus salgspris
( 4 ) - ( 244 ,-     forskel mellem nettotab pr . t til gi . pris (2 751 ) og nettotab
                    pr . t til foreslået pris (2 507 ) eller 1.853 m 1.609 * 244 ,-)
Samlede virkninger             2,48 mio      RE
                               3,90 mio      RE
                               6,38 mio      RE = 6,95mio ERE