CELEX: 52011PC0836
Language: et
Date: 2011-12-07
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab AKV-ELi ministrite nõukogus ja mis käsitleb AKV-ELi partnerluslepingu mitmeaastast finantsraamistikku aastateks 2014–2020

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab AKV-ELi ministrite nõukogus ja mis käsitleb AKV-ELi partnerluslepingu mitmeaastast finantsraamistikku aastateks 2014–2020 /* KOM/2011/0836 lõplik - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Cotonous 23. juunil 2000 allkirjastatud
koostöölepingus ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna
(AKV) riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide
vahel[1]
sätestatakse iga viieaastast perioodi käsitleva finantsprotokolli vastuvõtmine.
Mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2008–2013
moodustab kõnealuse lepingu Ib lisa.
Euroopa Komisjon esitas oma teatises „Euroopa 2020.
aasta strateegia aluseks olev eelarve”[2]
2013. aasta järgse mitmeaastase finantsraamistiku kohta üheteistkümnenda
Euroopa Arengufondi (EAF) raames AKV riikide ning ülemeremaade ja -territooriumidega
koostööks eraldatavate vahendite kogusumma, milleks on 30 318,7 miljonit eurot 2011.
aasta hindades (jooksevhindades on see 34 275,6 miljonit eurot).
Komisjon esitab teatise, milles kirjeldatakse
ajavahemikus 1. jaanuar 2014 kuni 31. detsember 2020 üheteistkümnenda EAFi
sisekokkuleppes sisalduda võivaid põhielemente[3].

Cotonou lepingu I lisa tuleb asjakohaselt
täiendada aastaid 2014–2020 käsitleva mitmeaastase finantsraamistiku
lisaprotokolliga. Seega teeb komisjon käesolevaga ettepaneku lisada Cotonou
lepingusse 1c lisa (mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020).
Aastateks 2014–2020 kavandatud mitmeaastase
finantsraamistiku ülesehitus ning erinevate EAFi vahendite osakaal sarnaneb
suures osas kümnenda EAFi suhtes kohaldatuga. Erandiks on investeerimisrahastu,
mida rahastatakse üheksanda ja kümnenda EAFi investeerimisrahastu
tagasimaksetest. Euroopa Komisjon eeldab, et Euroopa Liit ja liikmesriigid
lepivad kokku finantsmehhanismis (üheteistkümnes Euroopa Arengufond), sellega
hõlmatavas täpses ajavahemikus (2014–2020), AKV ja ELi vahelise partnerluse
rakendamiseks mehhanismi tarbeks eraldatavas summas ning et liikmesriikide
valitsuste esindajad lepivad kokku üheteistkümnenda Euroopa Arengufondi
sisekokkuleppes.
2011/0396 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab
AKV-ELi ministrite nõukogus ja mis käsitleb AKV-ELi partnerluslepingu
mitmeaastast finantsraamistikku aastateks 2014–2020 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 209 lõiget 2 koostoimes artikli 218
lõikega 9, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, 
ning arvestades järgmist:
(1)              
Cotonous 23. juunil 2000 allkirjastatud
koostöölepingus ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna
(AKV) riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide
vahel,[4]
mida on muudetud 25. juunil 2005. aastal Luxembourgis[5] ja 22. juunil 2010
Ouagadougous,[6]
sätestatakse iga viieaastast perioodi käsitleva finantsprotokolli vastuvõtmine.
(2)              
Euroopa Liit ja liikmesriigid teostasid koos AKV
riikidega kooskõlas AKV-ELi partnerluslepingu Ib lisa lõikele 7 tulemuste
analüüsi, hinnates muu hulgas maksekohustuste ja väljamaksete seisu. 
(3)              
Euroopa Liit ja liikmesriigid leppisid […] kokku
finantsmehhanismi (üheteistkümnes Euroopa Arengufond) loomises, sellega
hõlmatavas täpses ajavahemikus (2014–2020) ning AKV ja ELi vahelise partnerluse
rakendamiseks mehhanismi tarbeks eraldatavas summas.
(4)              
Liikmesriikide valitsuste esindajad on vastu võtnud
üheteistkümnenda Euroopa Arengufondi sisekokkuleppe, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
AKV-ELi ministrite nõukogus võetav Euroopa
Liidu seisukoht 2014.–2020. aasta mitmeaastast finantsraamistikku käsitleva
protokolli kohta põhineb käesolevale otsusele lisatud AKV-ELi ministrite
nõukogu otsuse eelnõul. 
Artikkel 2
AKV-ELi ministrite nõukogu otsus avaldatakse
pärast vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, […]
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
                                                                       
LISA
Eelnõu:
AKV-ELi ministrite nõukogu otsus,
millega võetakse ühelt poolt Aafrika,
Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma liikmete ning teiselt
poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise partnerluslepingu
alusel vastu protokoll, mis käsitleb mitmeaastast finantsraamistikku aastateks 2014–2020
AKV–ELi MINISTRITE NÕUKOGU,
võttes arvesse ühelt poolt Aafrika, Kariibi
mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma liikmete ning teiselt poolt
Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel 23. juunil 2000 Cotonous
alla kirjutatud koostöölepingut,[7]
mida on muudetud 25. juunil 2005 Luxembourgis[8] ja 22. juunil 2010 Ouagadougous[9] (edaspidi „AKV-ELi
partnerlusleping”), eriti selle artikli 95 lõiget 2 ja artiklit 100,
ning arvestades järgmist:
(1)          Euroopa Liit ja liikmesriigid
teostasid koos AKV riikidega kooskõlas AKV-ELi partnerluslepingu Ib lisa
lõikele 7 tulemuste analüüsi, hinnates muu hulgas maksekohustuste ja
väljamaksete seisu. 
(2)          Euroopa Liit ja liikmesriigid
leppisid kokku finantsmehhanismi (üheteistkümnes EAF) loomises, sellega
hõlmatavas täpses ajavahemikus (2014–2020) ning AKV ja ELi vahelise partnerluse
rakendamiseks mehhanismi tarbeks eraldatavas summas.
(3)          Lepingule tuleks Ic lisana
lisada protokoll, millega luuakse mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020,

ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
Käesoleva otsuse lisa võetakse vastu ühelt
poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning
teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise
partnerluslepingu (millele on alla kirjutatud 23. juunil 2000
Cotonous ja mida on muudetud 25. juunil 2005 Luxembourgis ja 22.juunil 2010
Ouagadougous) Ic lisana.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
päeval.
[Koht], [kuupäev]
AKV–ELi
ministrite nõukogu nimel
eesistuja
LISA
AKV–EL partnerluslepingule lisatakse järgmine
lisa:
„Ic LISA 
Mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020
1.                      
Alates 1. jaanuarist 2014 on AKV riikidel võimalik
EAFi kaudu käesolevas lepingus ette nähtud eesmärkidel saada kokku 34 718,4
miljonit eurot finantsabi, nagu on määratud kindlaks punktides 2 ja 3.
2.                      
Üheteistkümnenda Euroopa Arengufondi raames antav
summa 32 218,4 miljonit eurot tehakse kättesaadavaks mitmeaastase
finantsraamistiku jõustumisel. Nimetatud summa jaotatakse koostöövahendite
vahel järgmiselt:
(a)         
27 658,2 miljonit eurot riiklike ja
piirkondlike näidisprogrammide rahastamiseks. Eraldatavaid vahendeid
kasutatakse selleks, et rahastada:
–              
erinevate AKV riikide näidisprogramme;
–              
AKV riikide piirkondlikku ja piirkondadevahelist
koostööd ning integratsiooni toetavaid piirkondlikke näidisprogramme;
(b)         
3960,2 miljonit eurot mõningaid või kõiki AKV riike
hõlmava AKV riikide vahelise ja piirkondadevahelise koostöö rahastamiseks.
Kõnealune vahend hõlmab struktuurilist abi ettevõtluse arenduskeskusele (CDE)
ja põllumajanduse arenduskeskusele (CTA) ning parlamentaarsele ühisassambleele.
Kõnealuse vahendiga kaetakse samuti ühiste institutsioonide tegevusega
kaasnevaid kulusid käsitleva protokolli nr 1 punktides 1 ja 2 märgitud AKV
sekretariaadi tegevuskulud;
(c)         
600 miljonit eurot investeerimisrahastu
rahastamiseks vastavalt käesoleva lepingu II lisas („Rahastamistingimused”)
sätestatud tingimustele, et anda nimetatud lisa artiklites 1, 2 ja 4 sätestatud
intressitoetuste ja projektiga seotud tehnilise abi kaudu tagastamatut abi
üheteistkümnenda EAFi kehtivuse ajal.
3.                      
Investeerimisrahastu raames rahastatavaid
toiminguid, sealhulgas nendega seotud intressitoetusi, haldab Euroopa Investeerimispank
(EIP). Üheteistkümnenda EAFi raames eraldatavatele summadele lisab EIP kuni 2 500
miljoni euro suuruse summa omavahenditest antavate laenudena, mille suhtes
rakendatakse lepingu vältel läbivaatamisklauslit. Need vahendid eraldatakse
käesoleva lepingu II lisas ette nähtud eesmärkidel kooskõlas EIP põhikirjas
sätestatud tingimuste ja nimetatud lisas sätestatud investeeringute
rahastamiskorra ja -tingimuste asjakohaste sätetega. Kõiki muid kõnealuse
mitmeaastase finantsraamistiku alusel eraldatavaid rahalisi vahendeid haldab
komisjon.
4.                      
Välja arvatud juhul, kui Euroopa Liidu Nõukogu
otsustab ühehäälselt teisiti, ei või kümnenda EAFi ja kõigi varasemate EAFide
järelejäänud vahendeid siduda pärast 31. detsembrit 2013 või pärast kõnealuse
mitmeaastase finantsraamistiku jõustumise kuupäeva, kui see peaks olema
nimetatud kuupäevast hilisem; samuti ei või siduda summasid, mis pärast
nimetatud kuupäeva vabanevad nendest fondidest rahastatavatest projektidest;
eelöeldu ei hõlma summasid ning tagasimakseid, mis on järele jäänud
investeerimisrahastu rahastamiseks eraldatud summadest, välja arvatud nendega
seotud intressitoetused, ja summasid, mis on järele jäänud üheksanda EAFi
eelsetest EAFidest rahastatud põllumajandustoodetest saadavate esmaste
eksporditulude stabiliseerimise süsteemist (STABEX).
5.                      
Käesoleva mitmeaastase finantsraamistiku kogusumma
hõlmab ajavahemikku 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020.
Üheteistkümnenda EAFi rahalisi vahendeid ning investeerimisrahastu puhul
tagasimaksetest tulenevaid vahendeid ei või pärast 31. detsembrit 2020 enam
siduda, välja arvatud juhul, kui Euroopa Liidu Nõukogu otsustab komisjoni
ettepaneku põhjal ühehäälselt teisiti. Üheksanda ja kümnenda EAFi raames
liikmesriikide poolt investeerimisrahastu rahastamiseks makstud vahendeid võib
siiski kasutada väljamakseteks ka pärast 31. detsembrit 2020.
6.                      
AKV–ELi suursaadikute komitee võib AKV–ELi
ministrite nõukogu nimel võtta asjakohaseid meetmeid mitmeaastase
finantsraamistiku üldsumma piires, et rahuldada programmitööga seotud vajadused
ühe punktis 2 kirjeldatud eraldise raames, sealhulgas vahendite ümberjaotamine
eraldiste vahel.
7.                      
Lepinguosalised võivad korraldada tulemuste
läbivaatamise ning hinnata kohustuste võtmise ja väljamaksete ulatust ning
antud abi tulemusi ja mõju. Nimetatud tulemuste läbivaatamine teostatakse
komisjoni tehtava ettepaneku põhjal.
8.                      
Iga ELi liikmesriik võib teha komisjonile või
EIPile vabatahtlikke osamakse AKV–ELi koostöölepingu eesmärkide toetamiseks.
Liikmesriigid võivad ka kaasfinantseerida projekte või programme, näiteks
komisjoni või EIPi juhitavate algatuste raames. AKV isevastutus selliste
algatuste eest riiklikul tasandil peab olema tagatud.”
[1]               EÜT
L 317, 15.12.2000, lk 3. Lepingut on muudetud 25. juunil 2005. aastal
Luxembourgis allkirjastatud lepinguga (ELT L 287, 28.10.2005, lk 4) ja 22.
juunil 2010 Ouagadougous allkirjastatud lepinguga (ELT L 287, 4.11.2010, lk 3).
[2]               KOM (2011) 500.
[3]               KOM (2011) 837.
[4]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3. Lepingu parandus
on avaldatud ELTs L 385, 29.12.2004, lk 88.
[5]               ELT L 209, 11.8.2005, lk 27.
[6]               ELT L 287, 4.11.2010, lk 3.
[7]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3. Lepingu parandus
on avaldatud ELTs L 385, 29.12.2004, lk 88.
[8]               ELT L 209, 11.8.2005, lk 27.
[9]               ELT L 287, 4.11.2010, lk 3.