CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/558/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/169
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2011
   (2013/558/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi střediska (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0069/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje ředitelce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, ředitelce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 12.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi střediska (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0069/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie („středisko“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 10. května 2012 udělil Parlament ředitelce střediska absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2010 (6) a ve svém usnesení, které je součástí rozhodnutí o udělení absolutoria, mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              vyzval středisko, aby přijalo rozhodnutí o financování provozních výdajů, a zajistilo tak dodržování článku 60 svého finančního nařízení; požadoval, aby středisko především zavedlo důkladnější kontroly během plánování zadávání zakázek,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval středisko, aby provedlo rozbor datových toků a nástrojů využívaných při rozpočtovém plánování a zavedlo kontroly; v této souvislosti poznamenal, že rozpočtové plánování střediska se opírá o nástroje aplikace Excel a manuální či systémové kontroly dat, které mohou vést k početním chybám a nesprávnému plánování výdajů a které mohou mít v konečném důsledku negativní dopad na tvorbu cen střediska,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vzal na vědomí, že z 12 „velmi důležitých“ doporučení, která vydal útvar interního auditu (IAS), odmítlo středisko doporučení týkající se účetního výkaznictví; vyzval středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o důvodech tohoto rozhodnutí;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že konečný rozpočet střediska na rok 2011 činil 51 299 000 EUR, zatímco v roce 2010 to bylo 55 928 077 EUR, což představuje pokles o 8,27 %;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
               
                  1.
               
               
                  konstatuje, že rozpočet střediska zahrnuje příjmy sestávající z úhrad od institucí, pro něž středisko pracuje, a od orgánů a institucí Unie, s nimiž byla dohodnuta spolupráce, za poskytnuté služby, včetně interinstitucionální činnosti, a další příjmy;
               
            
               
                  2.
               
               
                  připomíná, že rozpočet střediska na rok 2011 činil 51 299 000 EUR a že výsledek plnění rozpočtu klesl v roce 2011 na 1 201 339,13 EUR, zatímco v roce 2010 činil 8 319 397,02 EUR, což představuje pokles o 85,56 %; dále konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byl tento pokles způsoben především 15% snížením příjmů odrážejícím novou cenovou politiku střediska, jejímž cílem je stanovovat ceny produktů s ohledem na jejich náklady;
               
            
               
                  3.
               
               
                  na základě zprávy Účetního dvora podotýká, že kumulovaný přebytek rozpočtu se snížil z 9 231 709,81 EUR v roce 2010 na 2 973 348,94 EUR v roce 2011 a že tento pokles je čistým výsledkem rozpočtového přebytku v roce 2011 a tvorby rezerv na zajištění cenové stability a na mimořádné investice;
               
            
               
                  4.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti střediska konstatuje, že v původním rozpočtu střediska na rok 2011 byla částka 46 956 800 EUR předmětem opravného rozpočtu, který schválila správní rada dne 13. října 2011; bere na vědomí zejména skutečnost, že pro tento opravný rozpočet byly dva důvody:
                  
                              —
                           
                           
                              zahrnout do rozpočtu rozpočtový přebytek z předcházejícího roku ve výši 9 231 709,81 EUR a použít tento přebytek k vytvoření dvou mimořádných rezerv – rezervy na vývoj efektivnějšího nástroje pro řízení poptávky po překladatelských službách (program E-CdT) (4 325 709,81 EUR) a rezervy na zajištění cenové stability v roce 2012 a 2013 (4 906 000 EUR),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyrovnat rozpočet po významném poklesu klientských odhadů;
                           
                        
            
               
                  5.
               
               
                  dále konstatuje, že výše rezervy na zajištění cenové stability byla nižší, než bylo navrženo, neboť částka 1,8 milionu EUR z přebytku musela být použita na vyrovnání poklesu příjmů od klientů již v roce 2011, a proto konečná výše rezervy činila pouze 7,4 milionů EUR;
               
            
         Závazky
      
      
               
                  6.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti střediska zjišťuje, že celková výše závazků za rok 2011 v rámci hlavy I dosáhla 95,12 %, což představuje významné zlepšení oproti roku 2010, kdy bylo spotřebováno pouze 91,5 % rozpočtu (v roce 2009 to bylo 85 %); dále poukazuje na omezenou výši převedených prostředků, které představují pouze 1,32 % závazků;
               
            
               
                  7.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti střediska podotýká, že celková výše závazků za rok 2011 v rámci hlavy II dosáhla 94,44 %, což představuje výrazné zlepšení oproti roku 2010, kdy bylo vyčerpáno pouze 86,30 % rozpočtu (v roce 2009 to bylo 88 %);
               
            
               
                  8.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti střediska bere na vědomí, že v rámci hlavy III bylo do konce roku 2011 vyčerpáno 99,4 % rozpočtu oproti 80,5 % v roce 2010, přičemž tato vysoká míra plnění rozpočtu je výsledkem provedení škrtů v opravném rozpočtu;
               
            
         Lidské zdroje
      
      
               
                  9.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti střediska podotýká, že do konce roku 2011 bylo obsazeno 205 pracovních míst, což odpovídá 91,1 % z celkového počtu, který předpokládal plán pracovních míst; dále konstatuje, že v souladu se soustavným úsilím střediska o optimalizaci pracovních metod a snížení nákladů proběhla v roce 2011 nová prověrka všech pracovních míst střediska, na jejímž základě došlo od roku 2012 ke snížení celkového počtu pracovních míst o pět (při zohlednění tohoto poklesu by byl plán pracovních míst naplněn z 93,18 %);
               
            
               
                  10.
               
               
                  poznamenává, že v průběhu roku využili čtyři zaměstnanci střediska možnosti mobility interních pracovníků a změnili pracovní místo;
               
            
         Ochrana údajů
      
      
               
                  11.
               
               
                  bere na vědomí, že v roce 2011 středisko jmenovalo nového inspektora ochrany údajů s cílem posílit nezávislost této funkce; konstatuje, že v roce 2011 byla evropskému inspektorovi ochrany údajů zaslána čtyři oznámení k předběžné kontrole, která se týkala kamerového systému dohledu, kázeňského řízení, zamezení obtěžování a postupu certifikace; mimoto konstatuje, že v případě kamerového systému dohledu byl případ uzavřen s příznivým stanoviskem, v případě kázeňského řízení a zamezení obtěžování byly evropskému inspektorovi ochrany údajů zaslány na jeho žádost bližší informace a v případě certifikace se evropský inspektor ochrany údajů dosud nevyjádřil; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o stavu těchto oznámení pravidelně informovalo;
               
            
         Zadávací řízení
      
      
               
                  12.
               
               
                  bere na vědomí, že v souladu s článkem 60 svého finančního nařízení středisko v roce 2010 vypracovalo plán zadávání zakázek na rok 2011, který slouží jako finanční rozhodnutí správní rady střediska; dále konstatuje, že tento plán tvoří nedílnou součást pracovního programu střediska na rok 2011, který správní rada schválila dne 27. října 2010;
               
            
         Účetní systém
      
      
               
                  13.
               
               
                  podotýká, že v květnu 2012 středisko zavedlo akruální účetnictví, účetní systém využívaný Komisí pro rozpočtové účetnictví, a že účetní dokončí validaci účetního systému v prvním čtvrtletí roku 2013; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o stavu validace účetního systému informovalo;
               
            
               
                  14.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou spojeny s jeho rozhodnutím o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 12.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 141.
      
         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).