CELEX: 51991PC0394
Language: it
Date: 1991-10-23
Title: Proposta di DECISIONE ( CEE ) DEL CONSIGLIO concernente la sottoscrizione da parte della Comunità economica europea del protocollo alla Convenzione di Ginevra sull' inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza, relativo alla lotta contro le emissioni di composti organici volatili o i loro flussi transfrontalieri

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                        C0M(91) 394 def.
                                        Bruxelles, 23 ottobre 1991
                               Proposta di
                      DECISIONE (CEE) DEL CONSIGLIO
concernente la sottoscrizione da parte della Comunità economica europea
      del protocollo alla Concenzione di Ginevra sull'inquinamento
     atmosferico transfrontaliero a grande distanza, relativo alla
    lotta contro le emissioni di composti organici volatili o i loro
                         flussi transfrontalieri
                     (Presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                 - 2 -
                             R E L A Z I O N E
Oggetto:         sottoscrizione da parte della Comunità economica
                 europea del protocolio della Convenzione di Ginevra
                 sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande
                 distanza, relativo alla lotta contro le emissioni di
                 composti     organici     volatili   o i    loro    flussi
                 transfrontal ieri
1.      La Comunità, al pari di tutti i suoi Stati membri, è parte
        contraente della Convenzione sull'Inquinamento atmosferico
         transfrontaliero a grande distanza (Convenzione di Ginevra,
         1979), elaborata nel quadro della Commissione economica per
         l'Europa delle Nazioni Unite.
        Nell'ambito di questa Convenzione, ò stato elaborato un
        protocollo relativo alla lotta contro le emissioni di composti
        organici volatili (COV) o I loro flussi transfrontalieri, che
        sarà proposto alla firma delle parti contraenti nel novembre
         1991.
2.      La Comunità ha riconosciuto da molto tempo la necessità di
        ridurre le emissioni di COV, responsabili di danni alla salute
        umana, ma anche alle risorse naturali ed economiche, in
        particolare perché sono una delle cause, assieme ai NOx,
        de 11'inqu i namento fotoch i m i co.
        A tal fine, la Comunità si ò dotata di strumenti legislativi
        miranti a ridurre le emissioni di COV provenienti dai veicoli a
        motore, per cui essa risulta competente riguardo ad alcune
        disposizioni del protocollo.
3.      La legislazione comunitaria esistente (veicoli a motore) e le
        recenti proposte della Commissione, che sono già state oggetto
        di una posizione comune del Consiglio (autocarri pesanti)
        dovranno essere integrate da altre disposizioni che, secondo la
        Commissione, dovrebbero consentire alla Comunità di far fronte
        alle obbligazioni derivanti dal protocollo, tra le quali la
        principale mira a ridurre, entro la fine del 1999, le emissioni
        di COV del 30% rispetto al livello del 1988 o di qualsiasi
        altro anno compreso tra il 1984 e il 1990.
        La Commissione sta preparando, nel quadro del programma
        CORINAIR,      un   inventario      dettagliato delle     emissioni
        atmosferiche dei vari agenti inquinanti, fra cui i COV, per
         I'anno 1990.
        Di conseguenza, essa propone che il 1990 sia indicato come anno
        di riferimento per le emissioni di COV all'atto della firma da
        parte della Comunità.
 ---pagebreak---                            - 3 -
4. La Commissione ha ricevuto, il 24 luglio  1990, l'autorizzazione
   del Consiglio a partecipare ai lavori      del gruppo di lavoro
    incaricato di elaborare il protocollo    e a negoziare a nome
   della Comunità, in stretta consultazione  con gli Stati membri.
5. Tenuto conto delle responsabilità che la Comunità ha già
   assunto in materia e della necessità di promuovere anche a
   livello    internazionale    la lotta    contro   l'inquinamento
   atmosferico transfrontal iero, la Commissione ritiene che sia
   necessario che la Comunità sottoscriva il protocollo COV.
   La Commissione Invita quindi II Consiglio a decidere tale
   sottoscrizione Indicando il 1990 come anno di riferimento e
   designando un rappresentante abilitato a firmare il protocollo
   In questione.
   La Commissione propone inoltre che la sottoscrizione della
   Comunità sia accompagnata da una dichiarazione che precisi
   l'interpretazione data dalla Comunità ad alcuni termini del
   protocollo, non appropriati al suo statuto specifico.
 ---pagebreak---                                       - 4  -
                               Proposta di
                      DECISIONE (CEE) DEL CONSIGLIO
concernente la sottoscrizione da parte della Comunità economica europea
      del protocollo alla Concenzione di Ginevra sull'inquinamento
     atmosferico transfrontaliero a grande distanza, relativo alla
    lotta contro le emissioni di composti organici volatili o i loro
                         flussi transfrontal ieri
     Il Consiglio delle Comunità europee,
     visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
     vista la proposta della Commissione,
     considerando che il trattato invita ad una cooperazione attiva della
     Comunità e dei suoi Stati membri alle azioni internazionali in materia
     di protezione dell'ambiente;
     considerando che la Comunità è parte contraente della Convenzione della
     Commissione    economica     per    l'Europa     delle  Nazioni    Unite
     sull'inquinamento atmosferico transfrontaliere a grande distanza^ 1 )
     (Convenzione di Ginevra, 1979) e di uno dei suoi protocolli relativo al
     finanziamento dell'EMEpC 2 ) (Programma      concertato di   sorveglinza
     continua e di valutazione del trsporto a grande distanza degli
     inquinanti atmosferici in Europa);
     considerando che la Commissione ha partecipato in nome della Comunità
     ai negoziati, condotti in seno ad un gruppo di lavoro sotto gli auspici
     della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite, di un
     progetto di protocollo alla Convenzione sull'Inquinamento atmosferico
     transfrontaliero a grande distanza relativo alle emissioni di composti
     organici volatili (COV) o ai loro flussi transfrontalieri;
     considerando che il protocollo COV sarà aperto alla sottoscrizione
     delle parti contraenti della Convenzione sull'inquinamento atmosferico
     transfrontaliero a grande distanza in occasione della nona sessione
     dell'organo esecutivo della Convenzione, che si svolgerà a Ginevra dal
     19 al 22 novembre 1991;
     (1) GU N. L 171, del 27.6.1981, pag. 11.
     (2) GU n. L 181, del 4.7.1986, pag. 1.
 ---pagebreak---                                  - 5 -
considerando che sarà garantita per II 1990 la disponibilità di dati
sulle emissioni di COV nella Comunità grazie al programma COR INA IR e
che pertanto è auspicabile che la Comunità indichi tale anno come anno
di riferimento per le sue emissioni di COV;
DECIDE:
                               Articolo 1
La Comunità     economica europea    sottoscrive   il protocollo     alla
Convenzione sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande
distanza del 1979, relativo alla lotta contro le emissioni di composti
organici volatili o I loro flussi transfrontal 1erI, indicando il 1990
come anno di riferimento e a condizione che il suddetto protocollo
venga concluso.
                               Articolo 2
Il presidente del Consiglio nomina un rappresentante       autorizzato a
sottoscrivere il protocollo a nome della Comunità.
Questi   consegna contemporaneamente     la  dichiarazione   che   figura
all'allegato I della presente decisione.
Fatto a Bruxelles,
                                                   Per iI Consigi io
                                                     II Presidente
 ---pagebreak---                              - 6-
                               ALLEGATO I
Dichiarazione della Comunità economica europea
La Comunità economica europea dichiara che i termini "emissioni
nazionali", che figurano nel preambolo e negli articoli 1 e 2 del
progetto di protocollo alla Convenzione sull'inquinamento atmosferico
transfrontaliero a grande distanza, relativo alla lotta contro le
emissioni    di   composti  organici   volatili   o   I   loro   flussi
transfrontalieri, vanno interpretati, per quanto la riguarda, come "le
emissioni comunitarie comprendenti tutte le emissioni degli Stati
membri del la CEE".
Inoltre, il termine "nazionale", che figura agli articoli 4, 5, 7 e 8
definisce allo stesso modo la legislazione, i programmi, le strategie e
le politiche adottate, sviluppate o attuate dalla Comunità economica
europea nell'ambito delle materie di sua competenza.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                              COM(91)394def.
                                                          DOCUMENTI
IT                                                             j          14 06
                                          N. di catalogo : CB^CO-91-470-IT-C
                                                             ISBN 92-77-76817-7
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo