CELEX: C1995/248/05
Language: el
Date: 1995-09-23 00:00:00
Title: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 5 Ιουλίου 1995 (Υπόθεση C-232/95)

23 . 9. 95          1 EL 1              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 248/3
              ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ                                κε με τον κανονισμο (ΕΟΚ) αριθ. 1048/89 της Επιτροπής
                        (δεύτερο τμήμα)                              της 21ης Απριλίου 1989 και τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.
                                                                     1157/91 , έχει την έννοια ότι δεν μπορεί να χορηγηθεί
                  της 11ης Αυγούστου 1995                            ενίσχυση για το βούτυρο που ενσωματώνεται σε ράβδους
στην υπόθεση C-12/94 (αίτηση του Oberlandesgericht Hamm              κατεψυγμένης τριφτής ζύμης με βούτυρο που είναι έτοι­
για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως): Uelzena Milch­              μες για ψήσιμο, έχουν τη μορφή μπισκότων με μέση
werke eG κατά Firma Willi Antpöhler GmbH & Co.                       περιεκτικότητα σε αλεύρι 46 % κατά βάρος και προορί­
                             KG >)                                   ζονται να ψηθούν για πρώτη φορά από τον τελικό
[«Αίτηση εκδόσεως προδικαστικής αποφάσεως — Άρθρο 4                  καταναλωτή.
τον κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 570/88 της Επιτροπής —
Ενίσχυση για την κρέμα γάλακτος, το βούτυρο και το               (!) ΕΕ  αριθ. C 59 της 26. 2. 1994.
                                                                (2)  ΕΕ  αριθ. L 55 της 1 . 3. 1988, σ. 31 .
συμπυκνωμένο βούτυρο — Προϋποθέσεις χορηγήσεως της               (3) ΕΕ  αριθ. L 111 της 22. 4. 1989. σ. 24.
           ενισχύσεως — Σύνθεση του προϊόντος»]                  (4) ΕΕ  αριθ. L 1 12 της 4. 5 . 1991 , σ. 57.
                          (95/C 248/04)
              (Γλώσσα διαδικασίας: η γερμανική)
(Προσωρινή μετάφραση· η οριστική μετάφραση θα δημο­
 σιευθεί στη «Συλλογή της Νομολογίας του Δικαστηρίου»)          Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων
                                                                κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις
                                                                                            5 Ιουλίου 1995
Στην υπόθεση C- 1 2/94, που έχει ως αντικείμενο αίτηση του
Oberlandesgericht Hamm (Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της                                     (Υπόθεση C-232/95)
Γερμανίας) προς το Δικαστήριο, κατ' εφαρμογήν του άρ­                                         (95/C 248/05 )
θρου 177 της συνθήκης ΕΚ, με την οποία ζητήθηκε, στο
πλαίσιο της διαφοράς που εκκρεμεί ενώπιον του αιτούντος         Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­
δικαστηρίου μεταξύ Uelzena Milchwerke eG και Firma Willi        νη από την Μαρία Κοντού-Durande, νομικό σύμβουλο της
Antpöhler GmbH & Co. KG , η έκδοση προδικαστικής                 Επιτροπής, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον Carlos
αποφάσεως ως προς την ερμηνεία του άρθρου 4 του κανο­            Gômez de la Cruz, μέλος της νομικής υπηρεσίας της Επιτρο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ . 570/88 της Επιτροπής της 16ης Φεβρου­       πής, κτίριο Wagner, άσκησε στις 5 Ιουλίου 1995 προσφυγή
αρίου 1988 σχετικά με την πώληση σε μειωμένη τιμή βου­           κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας.
τύρου και τη χορήγηση ενισχύσεως στην κρέμα γάλακτος, στο
βούτυρο και στο συμπυκνωμένο βούτυρο που προορίζονται
για την παρασκευή προϊόντων ζαχαροπλαστικής, παγωτών             H προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:
και άλλων προϊόντων διατροφής (2), όπως τροποποιήθηκε με         1 . Να αναγνωρίσει ότι η Ελληνική Δημοκρατία:
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1048/89 της Επιτροπής της 21ης
Απριλίου 1989 (3), και τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ . 1157/91            — μη καταρτίζοντας προγράμματα που να περιλαμβά­
της Επιτροπής της 3ης Μαΐου 1991 (4), το Δικαστήριο (δεύ­                νουν ποιοτικούς στόχους και χρονικά όρια πραγματο­
τερο τμήμα), συγκείμενο από τους F. A. Schockweiler,                     ποιήσεώς τους για τη μείωση της ρύπανσης της λίμνης
πρόεδρο τμήματος, G. F. Mancini (εισηγητή) και G. Hirsch ,               Βεγορίτιδας και του ρέματος Σούλου από τις επι­
δικαστές, γενικός εισαγγελέας: M. B. Elmer, γραμματέας: H.               κίνδυνες ουσίες του καταλόγου II της οδηγίας
von Holstein , βοηθός γραμματέας, εξέδωσε στις 11 Αυγού­                 76/464/ΕΚ του Συμβουλίου της 4ης Μαΐου 1976 (') που
στου 1995 απόφαση με το ακόλουθο διατακτικό:                             αφορά τη ρύπανση που προκαλείται από ορισμένες
                                                                         επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στο υδάτινο περι­
1 . Το άρθρο 4 σημείο 1 (τύπος A ) στοιχείο a) του κανονι­               βάλλον της Κοινότητας,
     σμού (ΕΟΚ) αριθ. 570/88 της Επιτροπής της 16ης Φεβρου­
     αρίου 1988 σχετικά με την πώληση σε μειωμένη τιμή               — μη υποβάλλοντας τις απορρίψεις που πραγματοποιού­
     βουτύρου και τη χορήγηση ενισχύσεως στην κρέμα                      νται από τις βιομηχανίες και εγκαταστάσεις της περιο­
     γάλακτος, στο βούτυρο και στο συμπυκνωμένο βούτυρο                  χής και οι οποίες ενδέχεται να περιέχουν ουσίες του
     που προορίζονται για την παρασκευή προϊόντων ζαχα­                  καταλόγου II σε προηγούμενη άδεια της αρχής που να
     ροπλαστικής, παγωτών και άλλων προϊόντων διατροφής,                 καθορίζει τα πρότυπα αποβολής, παρέλειψε να εκπλη­
     όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.                     ρώσει τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη συνθήκη και
     1157/91 της Επιτροπής της 3ης Μάιου 1991 έχει την έννοια            την οδηγία 76/464/ΕΚ περί ρυπάνσεως που προκαλεί­
     ότι δεν μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση για το προερχόμενο             ται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται
     από αποθέματα παρεμβάσεως βούτυρο το οποίο ενσωμα­                  στο υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας και ιδίως τα
     τώνεται σε ράβδους κατεψυγμένης τριφτής ζύμης με                    άρθρα 2 και 7 της εν λόγω οδηγίας.
     βούτυρο που είναι έτοιμες για ψήσιμο, έχουν τη μορφή
     μπισκότων με μέση περιεκτικότητα σε αλεύρι 46 % κατά        2. Να καταδικάσει την Ελληνική Δημοκρατία στη δικαστική
     βάρος και προορίζονται να ψηθούν για πρώτη φορά από             δαπάνη .
     τον τελικό καταναλωτή. H περιεκτικότητα σε αλεύρι των
     ράβδων αυτών δεν έχει αποφασιστική σημασία για την          Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
     εφαρμογή της εν λόγω διατάξεως.
                                                                 H Επιτροπή, κατόπιν σχετικής καταγγελίας, ζήτησε από τις
2 . Το άρθρο 4 σημείο 3 (τύπος Γ) στοιχείο a) περίπτωση 1        ελληνικές αρχές πληροφορίες για την ποιότητα των υδάτων
     του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 570/88, όπως τροποποιήθη         της λίμνης Βεγορίτιδος και του ποταμού Σούλου και για τις
 ---pagebreak--- Αριθ. C 248/4       [ EL                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   23 . 9 . 95
ενδεχόμενες πηγές μολύνσεώς τους. Επειδή δεν εμεινε ικανο­        μείωση της ρύπανσης των υδάτων του Παγασητικού κολπου
ποιημένη από την απάντηση των ελληνικών αρχών, κάλεσε,            από τις ουσίες του καταλόγου II . Όφειλε προς τούτο να
με αιτιολογημένη γνώμη της 16ης Οκτωβρίου 1992 , τις              καθορίσει ποιοτικούς στόχους για τα ύδατα του εν λόγω
ελληνικές αρχές να εφαρμόσουν εντός διμήνου , τις οδηγίες         κόλπου και χρονικά όρια πραγματοποιήσεώς τους, όπως
76/464/ΕΚ, 75/442/ΕΚ και 78/31 9/ΕΚ ως προς τα εν λόγω            επίσης όφειλε να θέσει ως όρο για όλες τις απορρίψεις που θα
ύδατα. Εις απάντηση της αιτιολογημένης γνώμης οι ελληνικές        μπορούσαν να περιέχουν ουσίες του καταλόγου II την
αρχές απέστειλαν τεχνική έκθεση του υπουργείου περιβάλ­           έκδοση προηγούμενης αδείας που να καθορίζει τα πρότυπα
λοντος χωροταξίας και δημοσίων έργων στην οποία εκτίθε­           αποβολής.
νται λεπτομερώς όλα τα ληφθέντα μέτρα. H απάντηση αυτή
δεν ικανοποίησε την Επιτροπή , ιδιαίτερα όσον αφορά την           Από τα στοιχεία και τις μελέτες που έχει στη διάθεσή της η
οδηγία 76/464/ΕΚ. Ειδικότερα, η Επιτροπή έκρινε ότι απου­         Επιτροπή προκύπτει ότι οι ελληνικές αρχές δεν έχουν πάρει
σιάζουν παντελώς τα μέτρα που ορίζονται στο άρθρο 7 της           τα κατάλληλα μέτρα για να ελέγξουν και να περιορίσουν τις
οδηγίας αυτής, δηλαδή τα προγράμματα με ποιοτικούς                πηγές ρύπανσης του Παγασητικού κόλπου , o οποίος είναι
στόχους και οι άδειες για απορρίψεις που να καθορίζουν            κλειστός κόλπος με πολύ μικρό άνοιγμα προς το Αιγαίο και
πρότυπα αποβολής, όπως ορίζει το άρθρο 7 παράγραφος 2             πολύ αργή ανανέωση νερών.
της οδηγίας. Για τους λόγους αυτούς ζητεί από το Δικαστήριο       Οι ελληνικές αρχές παραδέχονται ότι δεν υπάρχουν εξειδι­
να αναγνωρίσει ότι η Ελληνική Δημοκρατία παρέβη τις               κευμένα προγράμματα και αναφέρουν ότι έχει ανατεθεί στο
υποχρεώσεις που υπέχει από την εν λόγω οδηγία.                    Πανεπιστήμιο Αιγαίου μελέτη για την απογραφή των πηγών
                                                                  που απορρίπτουν τοξικές ουσίες του καταλόγου II της
(') ΕΕ Ειδ. έκδ. 15/001 , σ. 138.                                  οδηγίας 76/464/ΕΚ.
                                                                   Κατόπιν αυτού η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι ελληνικές
                                                                   αρχές ευρίσκονται σε τελείως προκαταρτικό στάδιο για την
                                                                   λήψη των μέτρων που επιβάλλονται από το άρθρο 7 της ως
                                                                   άνω οδηγίας και ως εκ τούτου δεν εξεπλήρωσαν την υπο­
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                  χρέωση που υπέχουν εξ αυτής.
κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις
                          5 Ιουλίου 1995                           (') ΕΕ Ειδ . έκδ . 15/001 , σ. 138 .
                      (Υπόθεση C-233/95)
                            (95/C 248/06)
H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­                Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
νη από την Μαρία Κοντού-Durande , μέλος της Νομικής                κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις
υπηρεσίας της Επιτροπής, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο                                         6 Ιουλίου 1995
τον Carlos Gômez de la Cruz, μέλος της νομικής υπηρεσίας                                   (Υπόθεση C-236/95)
της Επιτροπής, κτίριο Wagner, άσκησε στις 5 Ιουλίου 1995                                         (95/C 248/07 )
προσφυγή κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας.
                                                                   H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­
H προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο :                           νη από τον Δημήτριο Γκουλούση , μέλος της Νομικής υπηρε­
                                                                   σίας της Επιτροπής, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον
1 . Να αναγνωρίσει ότι η Ελληνική Δημοκρατία:                      Carlos Gômez de la Cruz, μέλος της νομικής υπηρεσίας της
    — μη καταρτίζοντας προγράμματα που να περιλαμβά­               Επιτροπής, κτίριο Wagner, άσκησε στις 6 Ιουλίου 1995
       νουν ποιοτικούς στόχους της ρύπανσης των υδάτων             προσφυγή κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας.
       του Παγασητικού κόλπου από τις ουσίες του καταλό­           H προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:
       γου II της οδηγίας 76/464/ΕΚ του Συμβουλίου της 4ης
       Μαΐου 1976 που αφορά τη ρύπανση που προκαλείται             1 . Να αναγνωρίσει ότι η Ελληνική Δημοκρατία παραλείπο­
       από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στο              ντας να θεσπίσει και, επικουρικώς, να κοινοποιήσει στην
       υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας ('),                          Επιτροπή , μέσα στην προθεσμία που είχε ταχθεί, τις
                                                                       αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές δια­
    — μη υποβάλλοντας τις απορρίψεις που πραγματοποιού­                τάξεις για να συμμορφωθεί πλήρως προς την οδηγία
       νται στον Παγασητικό κόλπο και οι οποίες ενδέχεται              89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1989
       να περιέχουν ουσίες του καταλόγου II σε προηγούμε­              για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και
       νη άδεια της αρχής που να καθορίζει τα πρότυπα                  διοικητικών διατάξεων περί της εφαρμογής των διαδικα­
       αποβολής, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη              σιών προσφυγής στον τομέα της σύναψης συμβάσεων
       συνθήκη και το άρθρο 7 της οδηγίας του Συμβουλίου               κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων ( ! ), ειδικότε­
       76/464/ΕΚ.                                                      ρα δε, παραλείποντας να θεσπίσει και, επικουρικώς, να
                                                                       κοινοποιήσει στην Επιτροπή , μέσα στην ταχθείσα προ­
2. Να καταδικάσει την Ελληνική Δημοκρατία στη δικαστική                θεσμία, τις αναγκαίες νομοθετικές , κανονιστικές και διοι­
    δαπάνη .                                                           κητικές διατάξεις όσον αφορά τον τομέα της σύναψης
                                                                       συμβάσεων κρατικών προμηθειών , παρέβη τις υποχρεώ­
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                      σεις που υπέχει από τη συνθήκη ΕΚ.
 Κατά το άρθρο 7 της οδηγίας 76/464/ΕΚ, η Ελληνική                 2. Να καταδικάσει την Ελληνική Δημοκρατία στη δικαστική
 Δημοκρατία όφειλε να καταρτίσει προγράμματα για τη                    δαπάνη.