CELEX: 51988PC0707
Language: da
Date: 1989-01-05
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om den tilladte maksimale alkoholkoncentration i blodet hos førere af motorkøretøjer (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 707
Vol. 1988/0232
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   KOM(88 ) 707 endelig udg .
                                                   Bruxelles , den 5 . januar 1989
                             Forslag til
                           RÅDETS DIREKTIV
         om den tilladte maksimale alkoholkoncentration
              i blodet hos førere af motorkøretøjer
                    ( forelagt af Kommissionen )
                                           18    10
                                        11
                                                         /
                                  4?
                                                            $
                               CO    V               9
                               c*                     •S     O
                               r–
                                            CO
                                     Й?
                                           ^ o ! 90
 ---pagebreak---                                                                             •>/ j
                              BEGRUNDELSE
Generelle bemærkninger
1 . En af målsætningerne for den fælles transportpolitik er at bidrage effek ¬
     tivt til at nedsætte antallet af trafikulykker og trafikofre samt til at
     forbedre kørselsvi Ikirene . Efter Kommissionens mening er en af de foran¬
     staltninger , hvorved der gradvis kan nås frem til en fælles færdselssik ¬
     kerhedspolitik , et direktiv om fastsættelse af en maksimalgrænse for al ¬
     koholkoncentration i blodet hos førere af motorkøretøjer .
2 . I Parlamentets beslutning af 13 . marts 1984 ( 1 ) om iværksættelse af et
     program for fællesskabsforanstaltninger med henblik på en forøgelse af
     færdselssikkerheden på vejene blev Fællesskabets pligt til at bestræbe
     sig på at forbedre færdselssikkerheden understreget , ligesom det blev
     nævnt , at en af de foranstaltninger , der straks skulle iværksættes , var
     fastlæggelsen af en tilladt maksimalgrænse for alkoholkoncentrationen
     i blodet hod førere af motorkøretøjer . Dette blev gentaget i en senere
     beslutning af 18 . februar 1986 om fælles foranstaltninger til nedsættel -
     se af antallet af færdselsulykker ( 2 ).
( 1 ) EFT nr . C 104 af 16.4.1984, s . 38 .
( 2 ) EFT nr . C 68 af 24.3.1986, s . 35 .
                                                                                  2
 ---pagebreak---                                   - 2 -
3 . Kommissionen oversendte den 20 . marts 1984 til Rådet et udkast til re ¬
     solution om iværksættelse af et fællesskabsprogram om færdselssikker ¬
     hed ( 1 ), hvori den henstillede , at der bliver truffet en række foran¬
     staltninger pi området , bl.a . vedrørende virkningerne af spiritus og
     medicin . Rådet tog i sin resolution af 19 . december 1984 ( 2 ) positivt
     imod Kommissionens initiativ , bekræftede behovet for fællesskabsforan ¬
     staltninger vedrørende færdselssikkerhed og opfordrede Kommissionen til
     at fremlægge forslag , som Rådet forpligtede sig til at få vedtaget hur¬
     tigt .
4 . På trods af foranstaltningerne til bekæmpelse af kørsel i spirituspå ¬
     virket tilstand medvirker spiritus stadigvæk i betydelig grad til at
     forøge risikoen for færdselsulykker . Ifølge en OECD-undersøgelse for
     nylig varierer procentsatsen for førere , der omkom med en alkoholkon¬
     centration på over 0,80 mg pr . ml blod , mellem 15 og 45% i medlemssta¬
     terne . Desuden har det vist sig , at der ved dødsulykker , der ramte voksne ,
     var mellem en tredjedel og halvdelen af førerne , der havde et betydeligt
     ( omend lovligt ) alkoholindhold i blodet ( jf . eksemplet i bilag I ).
5 . Forskningsresultater viser , at førerens reaktionstid forlænges og op¬
     fattelsesevnen begrænses allerede , når blodets alkoholkoncentration
     ligger på 0,50 mg / ml . Derfor øges ulykkesrisikoen ved mellem 0,50 mg / ml
     og 0,80 mg / ml . En alkoholkoncentration på over 0,80 mg / ml er den væsent ¬
     ligste ulykkesfaktor og med en alkoholkoncentration på mere end 1,00 mg / ml
     løber alle førere en stor ulykkesrisiko ( jf . bilag II ).
( 1 ) EFT nr . C 95 af 6.4.1984, s . 2 .
( 2 ) EFT nr . C 341 af 21.12.1984, s . 1 .
 ---pagebreak---                                  - 3 -
    Disse problemer optræder i endnu højere grad blandt førere , der er
    meget følsomme over for spiritus , f.eks . unge og personer , der sjældent
    indtager spiritus .
6 . Fællesskabets medlemsstater har forskellige love om den tilladte maksimale
    alkoholkoncentration i motorføreres blod ( jf . bilag III ). I lyset af
    ovennævnte faktorer og med henblik pi at vedtage klare og strenge love
    om dette vigtige emne samt at gøre det lettere at håndhæve dem , er en
    indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger på området ønskelig .
    Som det fremgår af bilag III , sættes grænsen i de nuværende nationale
    love enten ved 0,50 mg eller ved 0,80 mg alkohol pr . ml blod ( eller til ¬
    svarende mængder i udåndingsluft eller urin ). De seneste statistikker
    over kørsel i spirituspåvirket tilstand viser , at medlemsstaternes væ¬
    sentligste opgave er at sikre overholdelsen af den nuværende lovgivning ,
    der i de fleste medlemsstater er baseret på værdien 0,80 mg / ml .
7 . Kommissionen foretrækker imidlertid en maksimal grænse på 0,50 mg / ml
    for hele Fællesskabet . Med dette tal tages der dels højde for , at unge
    trafikanter og trafikanter , der sjældent indtager alkohol , kan være be¬
    tydeligt påvirket ved denne grænse , dels for at selv trafikanter med et
    hyppigere spiritusforbrug begynder at blive påvirkede ved denne alkohol¬
    koncentration . En beslutning nu om pr . 1.1.1993 at indføre en grænse på
    0,5 mg alkohol / pr . ml blod ville ikke få nogen øjeblikkelig indvirkning
    på den nuværende situation i medlemsstaterne , men ville være en rettesnor
    for deres fremtidige lovgivning og give dem tilstrækkelig tid til at
    sikre/ at reglerne om den nye grænse håndhæves , når de først er vedtaget .
                                                                                 4
 ---pagebreak---                                - 4 -
8 . Kommissionen foreslår derfor , at den tilladte maksimale alkoholkoncen ¬
    tration fastsættes til 0,50 mg / ml fra 1 . januar 1993 .
9 . Kommissionen er klar over , at en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstater ¬
    nes lovbestemte maksimalværdier for alkoholkoncentration i blodet ikke
    i sig selv løser problemet med kørsel i spirituspåvirket tilstand i
    Fællesskabet . Sandsynligvis vil det være mest effektivt , at medlems ¬
    staterne forsøger at løse problemet ved at sætte ind over en bredere
    front . Nogle af dem gennemfører allerede forebyggende foranstaltnin ¬
    ger , bl.a . følgende :
    - Koordinering af nationale reklame - og oplysningsaktiviteter og af den
      måde , hvorpå loven håndhæves ,
    - udarbejdelse og udbredelse af bedre oplysninger om spiritus og dens
      indvirkning på førere af motorkøretøjer ,
    - udvidelse af færdselsundervisningen i skolerne ,
    - rådgivning for bilister og motorcyklister , der kører i spirituspå ¬
      virket tilstand .
                                                                               S
 ---pagebreak---                                - 5 -
Forslagets indhold
1 . I artikel 1 defineres de kategorier af køretøjer , hvis førere omfattes
    af dette direktiv .
2 . Artikel 2 indeholder bestemmelsen om den tilladte maksimalgrænse for
    alkoholkoncentration i blodet pi 0,50 mg / ml , som skal gælde i hele
    Fællesskabet fra 1 . januar 1993 .
3 . Artikel 3 og 4 omhandler de nødvendige administrative bestemmelser til
    dette direktivs gennemførelse i de nationale lovgivninger .
 ---pagebreak---                                                                                                         BILAG I
                                     Alkoholkoncentrationer i blodet , fordelt pi forskellige
                                          trafikantkategorier i Storbritannien i 1984
                       Procentsats for dødsulykker ved en alkoholkoncentration
                       på over
                                                                          –
                                                                        Ί
                      0,09       0,50       0,80     1,00       1,50       2,00        Stikprøvens størrelse
                      mg / ml    mg / ml    mg / inl mg / ml    mg / ml    mg / ml
8i lister                35         29       26           25       16         8                   728
Motorcyk l i ster <*>    39         31       27           23       14         7                   499
fcksempel : 29% af de bilister , der blev dræbt ved en ulykke , havde en alkoholkoncentration pi
             over 0,5 ng / ml blod .
<*) Omfatter alle førere af tohjulede motorkøretøjer .
 ---pagebreak---                                                  BILAG II
                                       RISIKO- OG ALKOHOLNIVEAUER
     x 1 5 I---
                                      Lovbefalet grænse
                                      Lovbefalet granse                       /
     *10 -Uhg
                                              I      ;
                                                                        A
                                                                      / ^
  o            Uhg trafikant,
                     trafikant, der der sjæl¬
                                         sjæl- /                     / Trafikant
                                                                            Trafikant med
                                                                                        med normalt   alkohol­
                                                                                            normalt-- alkohol¬
.-Jf           dent indtager spiritus:
                                   spiritus :      /               /        forbrug:
                                                                            forbrug : Risikoen
                                                                                       Risikoen forøges
                                                                                                forøges kraf-
                                                                                                            kraf¬
 .J2           Risikoen forøges kraf-
               Risikoen forøges kraf¬            /              /           tigj: over
                                                                            tigt  over 80
                                                                                        80
               tigt ved
               tigt    ved lavlav alkohol¬
                                  alkohol-     /              /              7
  "v           koncentration
               koncentration
               Koncentranon                                 /
                                                            /            ''
   i .5 -                       \          /              /A
   3                                V*             /
                                                      y7/ X
                                                         /^       irl J _
                                                                 Ældre                              alkohol-
                                                                            trafikant med større alkohol¬
                                                                 forbrug : Risikoen forøges kraftigt
                   , _.
                   »
                                               1       ■         ^x00
                                                                 over     .100    -_i, ––:i –             •
                                                                                                             blod
                                                                                                             I
                                                                                                                  I
                                                                                                               » _i
          ° o !0                    50        60     100                ’SO                200           1 ^lod
                                   Alkoholkoncentration : mg pr . 100 ml blod
                                   Ulykkesrisiko og alkoholkoncentrationer i
                                   blod
                                                                                                   PA 1303.1
           R/ t.irt Pi*«4>.irrh (            |>* FrtppnpHe Kmnpr-ino
 ---pagebreak---                                BILAG III
             Tilladt maksimal alkoholkoncentration i blodet
             hos førere af motorkøretøjer i medlemsstaterne
                      ( mg alkohol pr . ml blod )
Belgien                   0,80
Forbundsrepublikken
Tyskland                  0,80 ( 0,30 hvis der er andre tegn på nedsat bedøm­
                                 melses - eller reaktionsevne , f.eks . hvis man
                                 har forårsaget et uheld )
Danmark                   0,80
Spanien                   0,80 ( 0,50 for førere af køretøjer , der transporterer
                                 farlige stoffer )
Frankrig                  0,80
Grækenland                0,80 ( 0,50 hvis der er andre tegn på nedsat
                                 reaktionstid )
Irland                    0,80
Italien                   0,80
Luxembourg                0,80
Nederlandene              0,50
Portugal                  0,50
Det Forenede Kongerige    0,80
 ---pagebreak---                                              /
                      Forslag til Rådets direktiv om
        den tilladte maksimale alkoholkoncentration i blodet hos
                         førere af motorkøretøjer
RIDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 75 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger :
Et af milene for den fælles transportpolitik er at fastsætte fælles regler
for den internationale transport i Fællesskabet , især med hensyn til sikker¬
hedsforholdene for trafikanter i medlemsstaterne ;
den voksende vejtrafik gør det stadig farligere at færdes i trafikken, og
derfor stilles alle medlemsstaterne over for samme alvorlige sikkerheds ¬
problemer ;
Rådet og repræsentanterne     for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i
Rådet ( 1 ), vedtog den 19 .  december 1984 en resolution , hvori de forplig¬
tede sig til at sørge for     hurtig vedtagelse af færdselssikkerhedsforan¬
staltninger og opfordrede     Kommissionen til at fremlægge forslag herom;
( 1 ) EFT nr . C 341 af 21.12.1984, s . 1 .
                                                                              λθ
 ---pagebreak---                                - 2 -
kørsel i spirituspåvirket tilstand anses for at være en medvirkende faktor
ved en tredjedel eller mere af de 50 000 dødsfald , der om året sker i
Fællesskabet som følge af færdselsulykker ;
i Europa-Par lamentets beslutning af 13 . marts 1984 om færdselssikkerhed ( 2 )
henstilles det , at Kommissionen snarest muligt fremsætter forslag om
fastsættelse af en tilladt maksimalgrænse for alkoholkoncentration pi
0,80 mg / ml i blodet for alle førere af motorkøretøjer ; i beslutningen
af 18 . februar 1986 ( 3 ) blev denne henstilling gentaget ;
medlemsstaternes love om den tilladte maksimale alkoholkoncentration i
motorføreres blod er forskellige ; der er en stærk vejtrafik mellem medlems ¬
staterne , hvorfor en indbyrdes tilnærmelse af lovene om den tilladte mak ¬
simale alkoholkoncentration i motorføreres blod er ønskelig ;
laboratorieforsøg har vist , at førernes reaktionstid forlænges væsentligt
og opfattelsesevnen i betydelig grad begrænses , når alkoholkoncentrationen
overstiger 0,80; forsøg har ligeledes vist , at en sidan alkoholkoncentration
er den væsentligste risikofaktor ;
det er bevist , at evnen til at føre et motorkøretøj kan være nedsat betyde ¬
ligt selv ved en alkoholkoncentration pi 0,50, og at risikoen for at blive
indblandet i en ulykke i si fald er mere end halvanden gang så stor som ved
kørsel i ædru tilstand -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
12 ) EFT nr . C 104 af 16.4.1984, s . 38 .
( 3 ) EFT nr . C 68 af 24.3.1986, s . 35 .
 ---pagebreak---                              - 3 -
                               Artikel 1
I dette direktiv forstås ved " førere af motorkøretøjer" enhver fører af
et motordrevet køretøj med tre eller flere hjul eller af et motordrevet
tohjulet køretøj .
                               Artikel 2
Fra 1 . januar 1993 fastsættes den maksimale tilladte alkoholkoncentration
i blodet hos førere af motorkøretøjer til højst 0,50 mg alkohol pr . ml
blod .
                               Artikel 3
1 . Efter at have hørt Kommissionen gennemfører medlemsstaterne de nødven¬
    dige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dette direktiv
    senest 12 måneder efter dets meddelelse . De underretter straks Kom¬
    missionen herom .
2 . Medlemsstaterne drager omsorg for , at Kommissionen underrettes om de
    væsentligste bestemmelser i de nationale love , som de vedtager pi det
    af dette direktiv omfattede område .
                               Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i                                            På Rådets vegne
 ---pagebreak---                COMPETITIVENESS AND IMPACT STATEMENT
This proposal aims at harmonizing the maximum permitted blood
alcohol concentration for vehicle drivers at the level of
0,5 mg alcohol per ml blood .
At present all Member States have a legal limit which varies
from 0,5 mg / ml to 0,8 mg / ml .
This proposal has no impact on small and medium entreprises .