CELEX: 51989PC0675(03)
Language: nl
Date: 1989-12-22
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE HET VERBLIJFSRECHT

Nr. C 26/22                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    3. 2. 90
                        Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake het verblijfsrecht (')
                                                        COM(89) 675 de/.
                (Door de Commissie ingediend op 21 december 1989 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-
                                                             Verdrag)
                                                          (90/C 26/19)
                O PB nr. C 191 van 28. 7. 1989, blz. 5 (Document COM(89) 275 def).
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
  Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,             Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,
  Gezien het voorstel van de Commissie,                             Gezien het voorstel van de Commissie,
  Gezien het advies van het Europese Parlement,                     Gezien het advies van het Europese Parlement,
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                  Gezien het advies van het Economisch            en Sociaal
  Comité,                                                          Comité,
 Overwegende dat luidens artikel 3, onder c), van het              Overwegende dat luidens artikel 3, onder c), van het
 EEG-Verdrag de activiteit van de Gemeenschap onder                EEG-Verdrag de activiteit van de Gemeenschap onder
 meer de verwijdering tussen de Lid-Staten van hinderpa-           meer de verwijdering tussen de Lid-Staten van hinderpa-
 len voor het vrije verkeer van personen omvat;                    len voor het vrije verkeer van personen omvat;
 Overwegende dat luidens artikel 8 A van het EEG-Ver-              Overwegende dat luidens artikel 8 A van het EEG-Ver-
 drag de interne markt uiterlijk op 31 december 1992 tot           drag de interne markt uiterlijk op 31 december 1992 tot
 stand moet worden gebracht; dat de interne markt een              stand moet worden gebracht; dat de interne markt een
 ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver-           ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver-
 keer van personen is gewaarborgd;                                 keer van personen is gewaarborgd;
 Overwegende dat de nationale bepalingen inzake het                Overwegende dat de nationale bepalingen inzake het
 verblijf van de Europese burgers in de andere Lid-Staten         verblijf van de Europese burgers in de andere Lid-Staten
 dan die waarvan zij onderdaan zijn, moeten worden ge-             dan die waarvan zij onderdaan zijn, moeten worden ge-
 harmoniseerd om dat vrije verkeer te waarborgen;                 harmoniseerd om dat vrije verkeer te waarborgen;
Overwegende dat, zoals het ad hoc Comité Europa der               Overwegende dat, zoals het ad hoc Comité Europa der
Burgers in zijn verslag aan de Europese Raad van Brussel          Burgers in zijn verslag aan de Europese Raad van Brussel
van 29 en 30 maart 1985 reeds heeft aangegeven, migra-            van 29 en 30 maart 1985 reeds heeft aangegeven, migra-
tie die steunt op louter pecuniaire gronden, omdat de             tie die steunt op louter pecuniaire gronden, omdat de
stelsels van sociale zekerheid en sociale bijstand niet zijn      stelsels van sociale zekerheid en sociale bijstand niet zijn
geharmoniseerd, moet worden voorkomen en dat een                  geharmoniseerd, moet worden voorkomen en dat een
Europees burger die zich in een ander land dan het zijne          Europees burger die zich in een ander land dan het zijne
wil vestigen, geen onredelijke belasting mag vormen voor          wil vestigen, geen onredelijke belasting mag vormen voor
de Staatskas van het gastland; dat derhalve bij de huidige        de Staatskas van het gastland; dat derhalve bij de huidige
stand van het Gemeenschapsrecht voorwaarden dienen te             stand van het Gemeenschapsrecht voorwaarden dienen te
worden verbonden aan de uitoefening van het verblijfs-            worden verbonden aan de uitoefening van het verblijfs-
recht;                                                            recht;
 ---pagebreak--- 3. 2. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 26/23
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                 Overwegende dat de versterking van de sociale dimensie
                                                                 van de interne markt zal bijdragen tot een vermindering
                                                                 van de bestaande ongelijkheid tussen de stelsels van so-
                                                                 ciale zekerheid en sociale bijstand van de Lid-Staten,
                                                                 maar dat deze ongelijkheid in de tussentijd geen belem-
                                                                 mering mag vormen voor het vrije verkeer en het ver-
                                                                 blijfsrecht van de burgers van de Gemeenschap;
                                                                 Overwegende dat deze richtlijn de eerste stap vormt op
                                                                 weg naar een gegarandeerd verblijfsrecht overal in Eu-
                                                                 ropa voor alle burgers van de Lid-Staten;
Overwegende dat het verblijfsrecht slechts daadwerkelijk         Overwegende dat het verblijfsrecht slechts daadwerkelijk
kan worden uitgeoefend indien het tevens aan de fami-            kan worden uitgeoefend indien het tevens aan de fami-
lieleden wordt toegekend;                                        lieleden wordt toegekend;
Overwegende dat de begunstigden van deze richtlijn een           Overwegende dat de begunstigden van deze richtlijn een
zelfde administratieve regeling moet worden gewaar-              zelfde administratieve regeling moet worden gewaar-
borgd als die welke met name door Verordening (EEG)              borgd als die welke met name door Verordening (EEG)
nr. 1612/68 van de Raad 0), Richtlijn 68/360/EEG van             nr. 1612/68 van de Raad (*), Richtlijn 68/360/EEG van
de Raad (2) en Richtlijn 64/221/EEG van de Raad (}) is           de Raad O en Richtlijn 64/221/EEG van de Raad (J) is
 ingevoerd,                                                      ingevoerd,
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                         HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                           Artikel 1                                                         Artikel 1
 De Lid-Staten kennen het verblijfsrecht toe aan alle on-         De Lid-Staten kennen het verblijfsrecht toe aan alle on-
 derdanen van de Lid-Staten die dit recht nog niet bezit-         derdanen van de Lid-Staten die dit recht nog niet bezit-
 ten op grond van een andere bepaling van het Gemeen-             ten op grond van een andere bepaling van het Gemeen-
 schapsrecht, alsmede aan hun familieleden, zoals om-             schapsrecht, alsmede aan hun familieleden, zoals om-
 schreven in artikel 10, lid 1, van Verordening (EEG) nr.         schreven in artikel 10, lid 1, van Verordening (EEG) nr.
  1612/68, mits zijzelf en hun familieleden door een ziek-        1612/68, mits zijzelf en hun familieleden door een ziek-
 teverzekering zijn gedekt en beschikken over voldoende           teverzekering zijn gedekt en beschikken over voldoende
 bestaansmiddelen om te voorkomen dat zij tijdens hun             bestaansmiddelen om te voorkomen dat zij tijdens hun
 verblijf ten laste van de bijstandsregeling van het gastland     verblijf ten laste van de bijstandsregeling van het gastland
  komen.                                                          komen.
                           Artikel 2                                                         Artikel 2
  1.    Het recht van verblijf wordt vastgesteld door de af-       1.    Het recht van verblijf wordt vastgesteld door de af-
  gifte van een document, „verblijfskaart van de Europese          gifte van een document, „verblijfskaart van de Europese
  Gemeenschappen" genoemd, waarvan de geldigheids-                 Gemeenschappen" genoemd, waarvan de geldigheids-
  duur kan worden beperkt tot vijf jaar. De geldigheids-           duur kan worden beperkt tot vijf jaar. De geldigheids-
  duur kan worden verlengd. Wanneer een familielid niet            duur kan worden verlengd. Wanneer een familielid niet
  de nationaliteit van een Lid-Staat bezit, wordt hem een          de nationaliteit van een Lid-Staat bezit, wordt hem een
  verblijfsdocument verstrekt met dezelfde geldigheidsduur         verblijfskaart verstrekt met dezelfde geldigheidsduur als
  als het document dat wordt afgegeven aan de onderdaan            het document dat wordt afgegeven aan de onderdaan tot
  tot wiens familie hij behoort.                                   wiens familie hij behoort.
  O PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2.                         0) PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2.
  (2) PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13.                      O PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13.
  O PB nr. 56 van 4. 4. 1964, blz. 850/64.                         O PB nr. 56 van 4. 4. 1964, blz. 850/64.
 ---pagebreak---   Nr. C 26/24                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   3. 2. 90
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                               GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                   Het bedrag van de bestaansmiddelen dat de aanvrager
                                                                   bewijst hoeft niet hoger te zijn dan het bedrag van het
                                                                   bestaansminimum in het gastland, en de Lid-Staat die de
                                                                   verblijfskaart verleent mag daarbij geen andere eisen stel-
                                                                   len dan dat het inkomen stabiel en regelmatig is.
 Voor de afgifte van de verblijfskaart of van het verblijfs-      Voor de afgifte van de verblijfskaart of van het verblijfs-
 document kan de Lid-Staat van de aanvrager slechts ver-           document kan de Lid-Staat van de aanvrager slechts ver-
 langen dat hij een identiteitsdocument overlegt en aan-           langen dat hij een identiteitsdocument overlegt en aan-
 toont dat hij voldoet aan de in artikel 1 genoemde voor-         toont dat hij voldoet aan de in artikel 1 genoemde voor-
 waarden.                                                         waarden.
 2.    De artikelen 2 en 3, artikel 6, leden 1, onder a), en      2.     De artikelen 2 en 3, artikel 6, leden 1, onder a), en
 2, en de artikelen 9 en 10 van Richtlijn 68/360/EEG,             2, en de artikelen 9 en 10 van Richtlijn 68/360/EEG,
 artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en de ar-           artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en de ar-
 tikelen 2 tot en met 9 van Richtlijn 64/221 /EEG zijn            tikelen 2 tot en met 9 van Richtlijn 64/221/EEG zijn
 van toepassing op de door deze richtlijn begunstigde per-        van toepassing op de door deze richtlijn begunstigde per-
 sonen.                                                           sonen.
                                                                  De begunstigden van deze richtlijnen bezitten alle rech-
                                                                  ten die voortvloeien uit Verordening (EEG) nr. 1612/68,
                                                                  de Richtlijnen 68/360/EEG en 64/221/EEG en de wets-
                                                                  bepalingen tot wijziging ervan.
                                                                                            Artikel 3
                                                                 Voor het einde van het tweede jaar na inwerkingtreding
                                                                 van deze richtlijn en vervolgens om de drie jaar stelt de
                                                                 Commissie een verslag op over de toepassing van deze
                                                                 richtlijn en legt dit verslag de Raad en het Europees Par-
                                                                 lement voor.
                          Artikel 3                                                         Artikel 4
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-             De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op         rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel-        31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel-
len de Commissie onverwijld in kennis van de getroffen           len de Commissie onverwijld in kennis van de getroffen
maatregelen.                                                     maatregelen.
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen            De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-           houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-
havige richtlijn.                                               havige richtlijn.
                         Artikel 4                                                          Artikel 5
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.