CELEX: 52018PC0433
Language: cs
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/414/ES o existenci nadměrného schodku ve Francii

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 23.5.2018
            COM(2018) 433 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/414/ES o existenci nadměrného schodku ve Francii
            
               
         
         
            
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/414/ES o existenci nadměrného schodku ve Francii
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na doporučení Komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Rada dne 27. dubna 2009 na základě doporučení Komise svým rozhodnutím 2009/414/ES
                  1
                v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že ve Francii existuje nadměrný schodek. Rada konstatovala, že schodek veřejných financí oznámený za rok 2008 činil 3,2 % HDP, čímž překročil referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh (který od roku 2003 převyšoval referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě) měl v roce 2008 dosáhnout 66,7 % HDP.
            
            
               (2)Téhož dne vydala Rada na základě doporučení Komise v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97
                  2
                Francii doporučení, aby nejpozději do roku 2012 nadměrný schodek odstranila
                  3
               . Rada rovněž stanovila lhůtu pro přijetí účinných opatření, a sice do 27. října 2009.
            
            
               (3)Rada poté na základě čl. 126 odst. 7 Smlouvy dne 2. prosince 2009 vydala Francii nové doporučení, jímž prodloužila lhůtu pro nápravu nadměrného schodku do roku 2013. Rada dospěla k závěru, že Francie přijala účinná opatření, ale nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. 
            
            
               (4)Dne 21. června 2013 na základě čl. 126 odst. 7 Smlouvy Rada vydala Francii nové doporučení, jímž prodloužila lhůtu pro nápravu nadměrného schodku do roku 2015. Rada dospěla k závěru, že z dostupných důkazů nelze vyvodit, že nebyla přijata účinná opatření, avšak že nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. 
            
            
               (5)Poté, dne 10. března 2015, Rada podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy vydala Francii další doporučení, aby nadměrný schodek odstranila do roku 2017. Současně stanovila, aby ji Francie do 10. června 2015 podrobně informovala o přijatých opatřeních.
            
            
               (6)Dne 1. července 2015 Komise dospěla k závěru, že Francie pravděpodobně splní cíl pro celkový schodek v roce 2015 i v roce 2016, kdežto plánované fiskální úsilí bude dle projekcí podle všech parametrů měření v obou letech nižší, než je doporučeno. Komise proto v souladu s metodikou pro posuzování účinnosti opatření dospěla k názoru, že postup by měl být pozastaven. 
            
            
               (7)Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 479/2009
                  4
               . 
            
            
               (8)Rada by měla na základě oznámených údajů přijmout rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě
                  5
               .
            
            
               (9)Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009, na základě údajů oznámených Francií v dubnu 2018
                  6
               , podle programu stability na rok 2018 a podle prognózy Komise z jara 2018 jsou oprávněné následující závěry:
            
            
               –Po dosažení výše 3,4 % HDP v roce 2016 byl schodek veřejných financí snížen na 2,6 % HDP v roce 2017. Ve srovnání s rozpočtovými cíli na rok 2017 bylo snížení schodku v daném roce způsobeno především zvýšením daňových příjmů (0,7 % HDP), a to především z DPH a daní z příjmů právnických osob. 
            
         
         
            
               –Program stability na období 2018–2022 předložený francouzskou vládou dne 25. dubna 2018 plánuje snížení schodku veřejných financí na 2,3 % HDP v roce 2018 a mírné zvýšení na 2,4 % HDP v roce 2019. Prognóza Komise z jara 2018 očekává v roce 2018 schodek ve výši 2,3 % HDP a v roce 2019 schodek ve výši 2,8 % HDP, což znamená, že v horizontu prognózy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě. 
            
            
               –Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se v roce 2017 zlepšilo o 0,5 % HDP. Kumulované zlepšení strukturálního salda od roku 2015 činilo 0,7 % HDP. 
            
            
               –Poměr hrubého veřejného dluhu k HDP se z hodnoty 96,6 % v roce 2016 zvýšil v roce 2017 na 97,0 % především z důvodu vnitřní dynamiky dluhu (zvyšující dluh), jelikož primární schodek a úrokové platby byly víceméně kompenzovány snižujícím vlivem reálného růstu a inflace. Prognóza Komise z jara 2018 předpokládá, že hlavně v důsledku vysokého nominálního růstu, jenž převáží nad primárním schodkem a úrokovými platbami, se míra zadlužení sníží v roce 2018 na 96,4 % a v roce 2019 na 96,0 %. 
            
            
               (10)V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě odstraněn.
            
            
               (11)Podle názoru Rady byl nadměrný schodek ve Francii odstraněn, a rozhodnutí 2009/414/ES by proto mělo být zrušeno.
            
            
               (12)Počínaje rokem 2018, což je rok následující po odstranění nadměrného schodku, podléhá Francie preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a měla by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého rozpočtového cíle, včetně dodržení výdajového kritéria a kritéria dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97, 
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl ve Francii odstraněn.
            
            
               Článek 2
            
            
               Rozhodnutí 2009/414/ES se zrušuje.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozhodnutí Rady 2009/414/ES ze dne 27. dubna 2009 o existenci nadměrného schodku ve Francii (Úř. věst. L 135, 30.5.2009, s. 19).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Všechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku Francie jsou k dispozici na internetové stránce: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/france_en#ongoing-procedure.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V souladu s „Technickými podmínkami provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecnými zásadami pro formu a obsah programů stability a konvergenčních programů“, které dne 15. května 2017 schválil Hospodářský a finanční výbor, dostupnými na této internetové stránce:http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Eurostat vyjádřil výhradu ke kvalitě údajů oznámených Francií. Za prvé se Eurostat domnívá, že Agence Française de Développement by měla být zařazena do sektoru vládních institucí, což by vedlo ke zvýšení veřejného dluhu. Za druhé se Eurostat domnívá, že kapitálová injekce státu do společnosti AREVA (0,1 % HDP) v roce 2017 by měla být považována za kapitálový transfer s dopadem na schodek.