CELEX: 52018PC0467
Language: ro
Date: 2018-06-13
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de instituire a unui program financiar specific pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive și de abrogare a Regulamentului (Euratom) nr. 1368/2013 al Consiliului

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 13.6.2018
            COM(2018) 467 final
            2018/0252(NLE)
            Propunere de
            REGULAMENT AL CONSILIULUI
            de instituire a unui program financiar specific pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive și de abrogare a Regulamentului (Euratom) nr. 1368/2013 al Consiliului
            {SWD(2018) 343 final}
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Prezenta propunere prevede o dată de aplicare, de la 1 ianuarie 2021, și este prezentată pentru o Uniune cu 27 de state membre, conform notificării Regatului Unit cu privire la intenția sa de a se retrage din Uniunea Europeană și din Euratom în baza articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană, notificare primită de Consiliul European la 29 martie 2017.
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Programul de finanțare pentru asistența financiară pentru „Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive” (denumit în continuare „programul”) prezentat prin intermediul prezentului proiect de regulament abordează dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor generate, în cadrul unui instrument comun, pentru optimizarea sinergiilor și a schimbului de cunoștințe și pentru a garanta îndeplinirea în condiții de siguranță a obligațiilor relevante. Acest program dedicat de finanțare poate aduce valoare adăugată la nivelul UE prin faptul că poate să devină un etalon în cadrul UE pentru gestionarea în siguranță a aspectelor tehnologice aferente dezafectării instalațiilor nucleare și pentru diseminarea cunoștințelor în rândul statelor membre. Această asistență financiară este furnizată pe baza unei evaluări ex ante care identifică nevoile specifice și demonstrează valoarea adăugată la nivelul UE. 
            
            
               În prezent, programul se axează pe nevoi identificate în mod specific:
            
            
               Unitățile 1-4 ale Centralei nucleare Kozlodui (Kozlodui, Bulgaria) și Centrala nucleară Bohunice V1 (Jaslovské Bohunice, Slovacia) sunt formate din șase reactoare cu apă sub presiune, dezvoltate inițial în Uniunea Sovietică (VVER 440). Dezafectarea acestor centrale contribuie la creșterea securității nucleare, atât în regiune, cât și în întreaga UE.
            
            
               Centrul Comun de Cercetare al Comisiei (JRC) deține instalații de cercetare nucleară în patru amplasamente: JRC-Geel în Belgia, JRC-Karlsruhe în Germania, JRC-Ispra în Italia și JRC-Petten în Țările de Jos. Unele dintre aceste instalații sunt încă în funcțiune, în timp ce altele au fost oprite, în unele cazuri, în urmă cu mai mult de 20 de ani. În calitate de operator și/sau proprietar
                  1
                de instalații nucleare în temeiul legislației belgiene, germane, italiene și neerlandeze, JRC este responsabil cu dezafectarea instalațiilor respective și pentru gestionarea în siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive, de la generare până la depozitarea finală.
            
            
               Având în vedere acest lucru, programul se împarte firește în:
            
            
               (i)
                     cele două acțiuni de acordare a unui sprijin financiar Bulgariei și Slovaciei în vederea dezafectării în condiții de siguranță a unui număr de șase reactoare nucleare de la unitățile 1-4 ale Centralei nucleare de la Kozlodui și de la Centrala nucleară Bohunice V1 (denumite în continuare„programul Kozlodui” și, respectiv, „programul Bohunice”); 
            
            
               (ii)
                     acțiunile JRC, implementarea în condiții de siguranță a procesului de dezafectare și gestionarea deșeurilor radioactive generate la propriile instalații nucleare ale Comisiei din amplasamentele JRC (denumite în continuare „programul JRC de dezafectare și de gestionare a deșeurilor radioactive” - D&WM).
            
            
               Programul Kozlodui și programul Bohunice au drept principal obiectiv să sprijine Bulgaria și Slovacia la gestionarea problemelor de securitate radiologică legate de dezafectarea unităților 1-4 ale centralei nucleare de la Kozlodui și de dezafectarea centralei nucleare Bohunice V1.
            
            
               Programul D&WM al JRC urmărește dezafectarea în condiții de siguranță a amplasamentelor JRC ale Comisiei, explorând și elaborând opțiuni pentru transferul de datorii generate de costurile de dezafectare și de gestionare a deșeurilor în statele membre gazdă ale JRC.
            
            
               Programul are un potențial ridicat de a genera cunoștințe și de a mijloci schimbul de informații, venind astfel în sprijinul statelor membre UE angajate în operațiuni de dezafectare.
            
            
               Programele Kozlodui și Bohunice au fost realizate pe durata mai multor perioade financiare, preconizându-se că vor fi finalizate până în 2030 și, respectiv, până în 2025. Cu finanțarea de care dispun în cadrul actualului cadru financiar multianual (2014-2020), programele ar putea să încheie etape importante, însă mai sunt necesare sume care să permită abordarea problemelor de securitate radiologică aferente dezafectării respectivelor instalații.
            
            
               Programele Kozlodui și Bohunice au fost inițiate în contextul negocierilor pentru aderarea la UE a Bulgariei și a Slovaciei, țări care și-au luat angajamentul de a închide și de a dezafecta ulterior reactoarele nucleare vechi de concepție sovietică, până la o dată convenită. Angajamentul de închidere luat de cele două state membre și angajamentul UE de a oferi sprijin financiar au fost prevăzute în tratatele de aderare respective
                  2
               
                  3
                (Slovacia a aderat în 2004, iar Bulgaria în 2007). Cele două state membre și UE și-au îndeplinit angajamentul luat în temeiul Tratatului de aderare corespunzător. 
            
            
               Pe baza articolului 203 din Tratatul Euratom
                  4
                și pentru a asigura continuitatea măsurilor de securitate, UE a furnizat asistență financiară
                  5
               , 
                  6
                operațiunilor de dezafectare a centralei nucleare Bohunice V1 și după termenul prevăzut în Tratatul de aderare a Slovaciei
                  7
               . S-a înregistrat o situație similară și în cazul Bulgariei: după perioada acoperită de Tratatul de aderare a Bulgariei
                  8
               , UE a continuat să furnizeze asistență financiară6, 
                  9
                pentru dezafectarea în condiții de siguranță a unităților 1-4 ale centralei nucleare de la Kozlodui.
            
            
               JRC a fost înființat în temeiul articolului 8 din Tratatul Euratom
                  10
               . În aplicarea acestui articol, în perioada 1960-1962, între Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și Germania, Belgia, Italia și, respectiv, Țările de Jos, s-au semnat acorduri privind amplasamentele. În ultimele două cazuri, centrele naționale de cercetare nucleară au fost transferate Comunității. De atunci, în cele patru amplasamente au fost integrate și alte infrastructuri dedicate cercetării și dezvoltării nucleare, cuprinzând și instalații noi. Unele dintre aceste instalații mai sunt încă în funcțiune, deoarece sunt esențiale pentru continuarea implementării actualelor și viitoarelor programe de cercetare și formare Euratom. Altele au fost oprite, în unele cazuri în urmă cu mai bine de 20 de ani, ajungând în cea mai mare parte învechite. 
            
            
               În temeiul Tratatului Euratom, JRC trebuie să își gestioneze elementele de pasiv rezultate din activitatea nucleară din trecut și să își dezafecteze instalațiile nucleare oprite. În acest scop și pe baza Comunicării Comisiei din 1999
                  11
               , a fost inițiat programul D&WM, creându-se, în acord cu Parlamentul European și cu Consiliul, și o linie bugetară specifică ad-hoc
                  12
               . De atunci, Comisia a informat periodic Consiliul și Parlamentul European cu privire la progresul programului D&WM, furnizând astfel o versiune actualizată a previziunilor bugetare (2004, 2008, și 2013
                  13
               ).
            
         
         
            
               Inițial, programul D&WM s-a axat pe așa-numitele „responsabilități istorice” constituite în principal din instalațiile nucleare de la Ispra, care fuseseră scoase din funcțiune în deceniile precedente. Acestea cuprind și deșeurile istorice aflate în amplasamentele JRC. În prezent, programul acoperă și instalațiile nucleare care vor deveni învechite în viitor, aflate în toate cele patru amplasamente ale JRC, inclusiv gestionarea materialelor nucleare.
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               Obiectivul programelor Kozlodui și Bohunice a evoluat de-a lungul anilor pentru a răspunde mai bine nevoilor și pentru a asigura dezafectarea în condiții de siguranță a instalațiilor: inițial și până în 2013, asistența din partea UE a fost concepută să sprijine Bulgaria și Slovacia atât în eforturile lor de a închide și dezafecta reactoarele respective, cât și pentru a aborda consecințele închiderii anticipate a acestor instalații din centralele respective; mai târziu, în 2014, obiectivul programelor a fost limitat la activitățile de dezafectare, și anume la măsurile referitoare la securitate; iar în următoarea etapă se sugerează ca programele să pună în continuare accent pe activitățile de dezafectare cu aspecte problematice în ceea ce privește securitatea radiologică.
            
            
               Depozitarea combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive într-un depozit geologic de adâncime nu intră în sfera acestor programe și rămâne în responsabilitatea Bulgariei și a Slovaciei, în conformitate cu Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului de instituire a unui cadru comunitar pentru gestionarea responsabilă și în condiții de siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive.
            
            
               Întrucât instalațiile nucleare ale JRC din Karlsruhe, Geel și Petten sunt încă vitale pentru activitățile de cercetare și de formare ale JRC, programul D&WM a afectat până în prezent în principal amplasamentul de la Ispra, unde cea mai mare parte a instalațiilor nucleare au fost scoase din funcțiune înainte de 1999. În viitor (între 2020 și 2060), vor trebui implementate importante activități de dezafectare și la amplasamentele JRC din Karlsruhe, Geel și Petten. Programul D&WM contribuie la programele naționale ale statelor membre gazdă ale JRC cu privire la punerea în aplicare de către acestea a Directivei 2011/70/Euratom a Consiliului de instituire a unui cadru comunitar pentru gestionarea responsabilă și în condiții de siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive.
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               În conformitate cu Declarația de la Roma
                  14
               , bugetul UE ar trebui să favorizeze o Europă sigură și securizată; acesta este un aspect la care programele de dezafectare nucleară au contribuit până în prezent și pot contribui în continuare. După închiderea unei instalații nucleare, principalul impact pozitiv care trebuie atins este reducerea progresivă a nivelului de risc radiologic la care sunt expuși lucrătorii, populația și mediul din statele membre vizate și din întreaga UE.
            
            
               Programul se înscrie în cadrul de reglementare aplicabil siguranței nucleare în UE, iar textele de lege deosebit de pertinente pentru program sunt următoarele: (i) Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului de instituire a unui cadru comunitar pentru gestionarea responsabilă și în condiții de siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive; (ii) Directiva 2009/71/Euratom a Consiliului și Directiva 2014/87/Euratom a Consiliului de modificare a Directivei 2009/71/Euratom de instituire a unui cadru comunitar pentru securitatea nucleară a instalațiilor nucleare; (iii) Directiva 2013/59/Euratom a Consiliului de stabilire a normelor de securitate de bază privind protecția împotriva pericolelor prezentate de expunerea la radiațiile ionizante.
            
            
               Cât rămâne titularul autorizației, JRC are responsabilitatea primară (articolul 7 din Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului) pentru gestionarea în condiții de siguranță a propriului combustibil uzat și a propriilor deșeuri radioactive (din cele patru state membre gazdă) și, în acest sens, programul D&WM al JRC rămâne indispensabil pentru îndeplinirea obligațiilor Comisiei în calitate de titular al autorizației pentru aceste instalații. Prin eliberarea de sub regimul de autorizare, cât mai curând posibil, a tuturor instalațiilor de cercetare nucleară fără restricții radiologice, acesta contribuie la o Europă sigură și securizată și stabilește un bun etalon la nivelul Uniunii pentru gestionarea sigură și responsabilă a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive. Însă finalizarea în timp util a acestui proces depinde foarte mult de statul membru gazdă; din acest motiv, serviciile Comisiei au lucrat susținut cu JRC, încercând să identifice împreună opțiuni pentru o mai bună guvernanță, în vederea creșterii eficacității implementării programului.
            
            
               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
            
            
               •Temei juridic
            
            
               
                  Temeiul juridic al programului este Tratatul Euratom, în special articolul 203.
               
            
            
               ••Subsidiaritatea (pentru competență neexclusivă)
            
            
               Programele Kozlodui și Bohunice își au originea în tratatul de aderare a Bulgariei și, respectiv, a Slovaciei, fiind un angajament luat de UE față de ambele țări. Valoarea adăugată adusă de UE acestor programe, a fost definită de la bun început în termeni de siguranță nucleară. Absența cofinanțării UE ar putea avea un impact negativ asupra procesului de dezafectare în sine, ceea ce ar putea afecta direct siguranța lucrătorilor și a publicului larg. Contribuția programelor la soluționarea problemelor de siguranță a materialelor radioactive scade în mod firesc pe măsură ce avansează operațiunile de dezafectare
                  15
               .
            
            
               
                  Dezafectarea instalațiilor JRC și gestionarea deșeurilor aferente sunt competențe exclusive ale Comisiei (JRC) în calitate de titular al autorizației.
               
            
            
               Programul în ansamblu poate aduce valoare adăugată UE prin intensificarea schimbului de cunoștințe, care este important pentru abordarea problemelor similare cu care se confruntă alte state membre pe măsură ce înaintează cu planurile de dezafectare. În prezent, peste 90 de reactoare nucleare au fost oprite definitiv în Europa, însă numai trei au fost complet dezafectate. Nivelul de experiență în ceea ce privește dezmembrarea reactoarelor nucleare în Europa (precum și la nivel internațional) este așadar limitat. În egală măsură, pentru dezafectarea altor instalații nucleare, este necesară dobândirea unei experiențe mai ample. Prin urmare, experiența și cunoștințele extrem de relevante generate de program pot fi utile și altor proiecte de dezafectare, având potențialul de a determina creșterea nivelului de siguranță în UE.
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               În următorul cadru financiar multianual, programul se va concentra asupra problemelor de securitate radiologică ale dezafectării în cazul cărora se poate obține cea mai mare valoare adăugată la nivelul UE (adică scăderea progresivă a nivelului de risc radiologic pentru lucrători, pentru populație și pentru mediu nu numai în statele membre vizate, ci și în UE în ansamblu, precum și finalizarea programelor Kozlodui și Bohunice).
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               În urma evaluării intermediare a programelor de asistență pentru dezafectare nucleară derulate în Bulgaria, Slovacia (și Lituania), s-a dovedit că în configurația actuală, respectiv utilizându-se un program de finanțare specific, se asigură implementarea eficace și eficientă a programului. Principalii factori de succes sunt definirea clară a rolurilor și a responsabilităților, precum și consolidarea cadrului de monitorizare. Dat fiind faptul că toate cele trei programe au ca obiect dezafectarea, o activitate industrială la scară largă, s-a decis că reunirea lor ar genera un schimb de cunoștințe mai performant și ar aduce avantaje din perspectiva experienței reciproce.
            
         
         
            
               De-a lungul anilor, analiza independentă realizată de experți în cazul programului JRC D&WM a arătat că se poate obține un management mai eficace dacă se aplică flexibilitatea la nivel bugetar și de personal. Programul generează de asemenea cunoștințe importante privind dezafectarea instalațiilor de cercetare și contribuie la siguranța programele de formare din domeniu. Prin urmare, analizele interne efectuate de serviciile Comisiei au evidențiat faptul că este adecvată integrarea programului de dezafectare al JRC într-un astfel de instrument. Pe de o parte, JRC va beneficia astfel de resursele necesare derulării programului său și de flexibilitatea instrumentului (respectiv execuția bugetară pe o perioadă de șapte ani, față de actualul ciclu anual de programare care permite atribuirea bugetului pe bază anuală și la cerere). 
            
            
               În plus, acest lucru ar îmbunătăți sinergiile și schimbul de cunoștințe între programul JRC și alte programe de dezafectare mai avansate. Statele membre ale UE vor beneficia de cunoștințele generate de cele două programe, iar programele vor cunoaște beneficii reciproce.
            
            
               Comisia propune deci să se continue, la nivelul unui singur instrument: (i) implementarea programelor Kozlodui și Bohunice în sistem de gestiune indirectă prin intermediul organismului de implementare care a făcut obiectul unei evaluări a pilonului (respectiv, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) în Bulgaria și Agenția slovacă pentru inovare și energie (SIEA) în Slovacia); și (ii) implementarea programului D&WM al JRC în sistem de gestiune directă.
            
            
               Această soluție ar trebui să faciliteze în egală măsură inițierea negocierilor cu statele membre gazdă ale JRC în direcția unui transfer anticipat al obligațiilor în domeniul nuclear ale Comisiei. Aceste transferuri au avut loc în trecut în unele din statele membre vizate. Aceste înțelegeri financiare pot lua diferite forme, precum plata în cursul mai multor perioade de cadru financiar multianual, având în vedere durata procesului de dezafectare.
            
            
               Este important să se aibă în vedere faptul că, în prezent, situația trebuie să fie diferențiată: în Belgia, Germania și Țările de Jos, criteriile de acceptare a deșeurilor sunt definite și, prin urmare, situația este relativ mai stabilă decât în Italia, unde rutele deșeurilor nu sunt clare în programul național. Incertitudinile persistente legate de planul JRC de dezafectare a instalațiilor de la Ispra sunt cauzate în principal de actuala absență a unor criterii de admitere a deșeurilor și de lipsa unei instalații de depozitare finală.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               •Evaluările retrospective/verificarea adecvării legislației existente
            
            
               Programul Kozlodui (Bulgaria) și Bohunice (Slovacia)
            
            
               Evaluarea intermediară a programelor a concluzionat că programele actuale sunt coerente cu politicile UE care vizează asigurarea celui mai înalt nivel de securitate nucleară. Sprijinul UE asigură că strategia de dezmembrare imediată este respectată constant în Bulgaria și în Slovacia, prevenind astfel transferul unei poveri inutile către generațiile viitoare, și lasă parțial în seama statelor membre, din motive istorice, responsabilitatea finală pentru asigurarea unor resurse financiare adecvate pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și pentru gestionarea deșeurilor radioactive.
            
            
               Bulgaria și Slovacia au avansat cu eficacitate și eficiență în procesul de dezafectare a reactoarelor în conformitate cu nivelul de referință convenit în 2014 (și anume în planurile de dezafectare). Au existat dificultăți și regrese din cauza complexității programului, dar sistemul de management s-a dovedit tot mai capabil de a face față acestor situații. Programul Kozlodui și programul Bohunice au dus deja la o scădere semnificativă a riscului radiologic pentru publicul larg, având în vedere faptul că sursele cele mai importante de pericole radiologice sunt abordate în cadrul financiar multianual 2014-2020 (de exemplu, decontaminarea și dezmembrarea circuitelor primare de răcire și a miezului reactoarelor, precum și finalizarea rutelor deșeurilor).
            
            
               Estimările bugetare din cadrul financiar multianual post-2020 pentru continuarea și finalizarea programului Kozlodui și a programului Bohunice reprezintă mai puțin de un sfert față de estimările din cadrul financiar multianual 2014-2020 și vor asigura realizarea etapei finale convenite a procesului de dezafectare.
            
            
               Evaluarea intermediară a arătat că nivelul crescător al contribuției naționale sprijină o mai mare responsabilizare și incită beneficiarii să găsească modalități de realizare a unor economii. De asemenea, analiza concluzionează că creșterea nivelului contribuției naționale reprezintă o condiție necesară, dar nu suficientă în vederea stabilirii stimulentelor potrivite pentru o dezafectare eficientă și în timp util. Cu toate acestea, faptul că în trecut ratele de cofinanțare nu au fost definite în temeiul juridic a creat incertitudini care vor fi eliminate în proiectul de temei juridic pentru următorul cadru financiar multianual (2021-2027). 
            
            
               Structura de guvernanță a asigurat implementarea eficace și eficientă a programelor și a compensat incertitudinile menționate mai sus privind aspectele legate de cofinanțare. Principalii factori de succes au fost definirea clară a rolurilor și a responsabilităților, precum și consolidarea cadrului de monitorizare. De asemenea, analiza a identificat domenii care necesită îmbunătățiri suplimentare, cum ar fi:
            
            
               (i)
                     creșterea implicării statului membru (coordonator financiar și coordonator de program) în vederea unei asumări sporite, în paralel cu o responsabilitate mai pronunțată a operatorului care se ocupă cu dezafectarea (beneficiarul final);
            
            
               (ii)
                     raționalizarea procedurilor de ameliorare a ritmului și a eficacității ciclului de management;
            
            
               (iii)
                     îmbunătățirea comparabilității cu performanța altor programe de dezafectare.
            
            
               Asistența financiară din partea UE a fost implementată prin gestiune indirectă
                  16
                de la bun început. Comisia propune să continue încredințarea execuției bugetare a programului către organismul de implementare care a făcut obiectul unei evaluări a pilonilor (gestiune indirectă), respectiv, BERD în Bulgaria și SIEA în Slovacia.
            
            
               Programul JRC de dezafectare a instalațiilor nucleare și de gestionare a deșeurilor
            
            
               JRC revizuiește cu regularitate progresele și performanța programului D&WM, folosind consultanță externă independentă (Grupul de experți pentru programul D&WM, consultanți externi).
            
            
               Programul a înregistrat progrese și realizări importante de la lansare în ceea ce privește pregătirea terenului pentru dezafectarea eficace și reducerea cantității de materiale nucleare și radioactive prezente în amplasamentele respective.
            
         
         
            
               Programul este auditat și de Serviciul de Audit Intern al Comisiei. În urma recomandărilor din ultimul audit efectuat de IAS 
                  17
               în direcția îmbunătățirii estimărilor de costuri și având în vedere creșterea preconizată a activităților de dezafectare în diferitele sale amplasamente, JRC, cu sprijinul consultanților externi, a reevaluat inventarul deșeurilor și a revizuit planificarea dezafectării. Pentru a determina costurile preconizate pentru fiecare amplasament JRC, a fost aplicată o abordare armonizată, bazată pe cele mai recente recomandări internaționale pentru estimarea costurilor dezafectării. Noile previziuni bugetare (începând din decembrie 2017) includ cheltuielile neprevăzute, în funcție de nivelul de incertitudine asociat activităților respective și condițiilor externe din diferitele locații. Noua strategie și noile previziuni bugetare au fost examinate de către Grupul de experți pentru programul D&WM, primind aviz pozitiv în 2017, la încheierea acestui proces. Persistă însă incertitudini semnificative care afectează calendarele și estimarea costurilor pentru diferitele amplasamente, care sunt inerente duratelor lungi de desfășurare a operațiunilor de dezafectare a instalațiilor nucleare și întârzierilor provocate de statul membru gazdă.
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               La 10 ianuarie 2018, Comisia a lansat o consultare publică privind fondurile UE în domeniul securității, care a durat până la 9 martie 2018.
            
            
               Pentru evaluarea intermediară a programelor Kozlodui și Bohunice, Comisia a lansat în iunie 2017 o consultare publică deschisă, cu o durată prelungită de 14 săptămâni. Consultarea a stârnit un interes limitat (20 de răspunsuri). Pe lângă această consultare, în iulie 2017 a fost lansat un mecanism specific de consultare e-survey, care a adus încă 17 răspunsuri (unul din Bulgaria, patru din Lituania și 12 din Slovacia), din partea unui număr total de 90 de părți interesate care au fost contactate. Răspunsurile primite au fost în general pozitive cu privire la program, dar nu au furnizat noi informații pe tema programului. Aceste două consultări au fost completate de consultări specifice, concretizate prin aproximativ 100 de interviuri cu operatorii care realizează dezafectarea și cu părțile interesate relevante.
            
            
               •Expertiza externă
            
            
               Următoarele documente au fost folosite drept contribuție pentru elaborarea programului pentru următorul cadru financiar multianual:
            
            
               –Support to the mid-term evaluation of the Nuclear Decommissioning Assistance Programmes, EY, o evaluare pentru DG Energie a Comisiei Europene, 2018
            
            
               –Nuclear Decommissioning Assistance Programme (NDAP) – Assessment of the robustness of the financing plans considering the economic-financial-budgetary situation in each concerned Member State and of the relevance and feasibility of the detailed decommissioning plans, Deloitte, NucAdvisor, VVA Europa, studiu realizat pentru DG Energie a Comisiei Europene, 2016
            
            
               –Raportul special al CCE nr. 22/2016 „Programele de asistență ale UE pentru dezafectare nucleară din Lituania, Bulgaria și Slovacia: s-au realizat unele progrese în raport cu situația din 2011, dar se prefigurează o serie de dificultăți importante în viitor”
            
            
               În ceea ce privește gestionarea programului D&WM, JRC este consiliat periodic de un grup independent de experți europeni în materie de dezafectare (reuniuni bianuale și reuniuni ad-hoc suplimentare). Consultanța oferită de aceștia se referă la dezafectare și la strategia de tratare a deșeurilor radioactive, la tehnologiile disponibile, la aspectele tehnice ale organizației și la orice alte aspect referitor la program.
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               În conformitate cu Regulamentul financiar și cu cerințele politicii Comisiei pentru o mai bună legiferare, actualul program a făcut obiectul unei evaluări ex ante (sub forma unui document de lucru al serviciilor Comisiei).
            
            
               •Simplificare
            
            
               Programul Kozlodui și programul Bohunice sunt, în prezent, implementate în sistem de gestiune indirectă, cu ajutorul organismelor de implementare care au făcut obiectul unei evaluări a pilonilor din statele membre vizate (respectiv, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare în Bulgaria și Agenția slovacă pentru Inovare și Energie în Slovacia). Evaluarea intermediară a programului a confirmat că în configurația actuală, respectiv utilizându-se un program de finanțare specific, se asigură implementarea eficace și eficientă a programului, care va continua în următorul cadru financiar multianual, cu unele simplificări pe baza lecțiilor învățate în urma evaluării intermediare.
            
            
               De exemplu, programul va folosi programarea multianuală prevăzută de Regulamentul financiar revizuit. Astfel, planul de dezafectare detaliat multianual va fi utilizat în mod optim ca bază de programare și monitorizare, sporindu-se eficiența și ritmul ciclului de programare. Un alt exemplu se referă la introducerea unui cadru mai clar pentru cofinanțare, care va reduce incertitudinea privind sursa finanțării, va elimina necesitatea negocierii și a consensului anual cu privire la contribuția națională și va spori gradul de asumare a programului de către statul membru respectiv. 
            
            
               În plus, în Bulgaria și Slovacia, Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european Plus (FSE +) și Fondul de coeziune ar putea susține măsuri de însoțire a tranziției economice și sociale aferente, inclusiv măsuri privind eficiența energetică și energia regenerabilă, precum și anumite alte activități care nu sunt legate de procesele de securitate radiologică. Astfel, aceste fonduri pot contribui la crearea de noi activități în regiunile vizate și pot utiliza cunoștințele specializate disponibile la nivel local, acționând ca un important vector al creării de locuri de muncă, al creșterii durabile și al inovării. În mod similar, ar trebui explorate sinergiile cu PC9 și/sau cu programul de cercetare și formare al Euratom în domenii precum dezvoltarea tehnologică, încercările tehnologice, formarea și învățământul.
            
            
               În plus, va fi utilizat cadrul unic de reglementare, încercându-se totodată exploatarea altor sinergii și complementarități între programe.
            
            
               JRC va continua să implementeze programul în sistem de gestiune directă, profitând pe deplin de cunoștințele specializate ale JRC în domeniul nuclear, până când se încheie procesul de predare a instalațiilor și a responsabilităților către statele membre gazdă. Programul D&WM al JRC va fi implementat integral în cadrul noului instrument. JRC va continua să își îmbunătățească și să își raționalizeze sistemul actual de programare, monitorizare și control și să își consolideze gestionarea proiectelor prin introducerea metodei valorii dobândite și definirea nivelului de referință (planul de dezafectare final), în funcție de care vor fi monitorizate progresele. Aceasta include, de asemenea, adoptarea unui program de lucru multianual și decizia de finanțare, o evaluare intermediară (după patru ani) și o evaluare finală după 2027. Prin intermediul acestor elemente, ar trebui să crească transparența programului în conformitate cu obiectivul general al Comisiei.
            
            
               •Drepturile fundamentale
            
            
               Programul nu are niciun impact asupra drepturilor fundamentale.
            
         
         
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               Reunirea bugetelor în cadrul unui singur program de finanțare ar permite o flexibilitate financiară sporită între acțiuni, furnizând un mijloc de a transfera buget când și unde se dovedește necesar, după cum evoluează situația. 
            
            
               Începând din 1999, JRC a acoperit costurile activităților de dezafectare prin intermediul unei linii bugetare specifice care poate fi utilizată pentru serviciile și lucrările externalizate. Costurile cu personalul intern necesare implementării programului (management și supraveghere) nu sunt eligibile la această linie bugetară, fiind așadar finanțate prin intermediul programului cadru de cercetare și formare Euratom.
            
            
               Programul Kozlodui (Bulgaria) și Bohunice (Slovacia)
            
            
               Acțiunile cofinanțate în cadrul programului financiar propus se bazează pe planul de dezafectare aferent, stabilit în conformitate cu Regulamentul nr. 2013/1368/Euratom. al Consiliului. Aceste planuri au definit deja domeniul de aplicare al programelor, starea finală a instalației și termenele-limită. Ele vizează activitățile de dezafectare, calendarul aferent, costurile și resursele umane necesare.
            
            
               Alocările bugetare pentru 2021-2027 sunt definite pe baza plăților anuale prevăzute în planurile de dezafectare, ținând seama de pragurile propuse pentru cofinanțare din partea UE. În cazul programului Bohunice, finanțarea reziduală ar trebui programată în etapele inițiale ale cadrului financiar multianual pentru a se putea încheia programul până în 2025. În cazul programului Kozlodui, nivelul de referință definește o curbă progresivă aproape liniară, permițând să se presupună că planurile anuale de angajamente și plăți vor fi aproape constante, astfel cum sunt prezentate în fișa financiară legislativă.
            
            
               Necesarul de resurse umane și administrative pentru gestionarea programului de către Comisie rămâne neschimbat față de programul anterior.
            
            
               Programul JRC de dezafectare a instalațiilor nucleare și de gestionare a deșeurilor
            
            
               Nivelul variabil și imprevizibil al cheltuielilor dintr-un anumit an (în prezent legate de procedurile de autorizare îndelungate pe lângă autoritățile naționale și de complexitatea achizițiilor publice și a gestionării contractelor) face dificilă gestionarea programului în conformitate cu actuala structură bugetară și financiară bazată pe principiul anualității, deoarece nu este întotdeauna posibil să se prevadă ce plăți vor trebui făcute într-un anumit an. De exemplu, în ultimii ani, plățile s-au situat sub estimări. 
            
            
               Având în vedere incertitudinile legate de programul D&WM, care pot avea ca rezultat creșterea volumului nevoilor bugetare și a gradului de incertitudine al acestora, este nevoie de mai multă flexibilitate bugetară. 
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de implementare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               Sistemul de programare, monitorizare și control va fi îmbunătățit și raționalizat în raport cu cel actual. Lecțiile învățate din evaluări vor fi utilizate pentru a asigura simplificarea și îmbunătățirea continuă.
            
            
               În 2014, în special pentru programele Kozlodui și Bohunice, Comisia a modificat guvernanța programului pentru cadrul financiar multianual 2014-2020, pentru a stabili mai clar rolurile și responsabilitățile, și a introdus cerințe consolidate în ceea ce privește planificarea, monitorizarea și raportarea de către beneficiari. În conformitate cu această abordare de guvernanță revizuită, fiecare dintre statele membre vizate a numit un coordonator de program (ministru adjunct sau secretar de stat) responsabil cu programarea, coordonarea și monitorizarea programului de dezafectare la nivel național. Există un comitet cu funcții de monitorizare și de raportare, care este coprezidat de un reprezentant al Comisiei și de coordonatorul de program. 
            
            
               Comisia intenționează să încredințeze în continuare execuția bugetară a programelor Kozlodui și Bohunice unui organism de implementare care a făcut obiectul unei evaluări a pilonilor (gestiune indirectă), respectiv, Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) în Bulgaria și Agenției slovace pentru inovare și energie (SIEA) în Slovacia. În plus, serviciile Comisiei vor continua să urmărească îndeaproape implementarea proiectelor prin intermediul analizelor documentare și la fața locului, de două ori pe an, și vor completa ciclul de programare, monitorizare și control cu o serie de controale tematice bazate pe o analiză a riscurilor.
            
            
               Evaluările se vor efectua în conformitate cu punctele 22 și 23 din Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016
                  18
               , în care cele trei instituții au confirmat faptul că evaluările actelor legislative și ale politicilor existente ar trebui să stea la baza evaluărilor impactului opțiunilor privind viitoarele acțiuni. Evaluările vor examina efectele programului pe teren, pe baza indicatorilor/țintelor programului, și vor include o analiză detaliată a măsurii în care programul poate fi considerat relevant, eficace, eficient, oferă suficientă valoare adăugată la nivelul UE și este coerent cu alte politici ale UE. Ele vor include lecțiile învățate pentru a identifica orice lacune/probleme sau eventualul potențial de îmbunătățire suplimentară a acțiunilor sau a rezultatelor lor și pentru a contribui la optimizarea exploatării/impactului acestora.
            
            
               Programul D&WM al JRC este executat în sistem de gestiune directă și este administrat conducerea superioară a JRC prin intermediul comitetului de coordonare la nivel înalt (prezidat de directorul general al JRC)
                  19
               . Acest comitet de coordonare la nivel înalt se întrunește de trei ori pe an pentru a lua decizii strategice, pentru a stabili obiective și pentru a monitoriza progresele programului. Deciziile strategice includ, de exemplu, programarea opririlor instalațiilor nucleare ale JRC, ținând seama în mod corespunzător de necesitățile în materie de infrastructură ale programului pentru cercetare și formare al JRC.
            
            
               Comitetul coordonator la nivel înalt este susținut de comitetul coordonator la nivel operațional, compus din reprezentanți ai programului D&WM, precum și din responsabilii cu asistența juridică, cu asistența financiară și cu achizițiile din cadrul programului D&WM. Acest comitet se reunește de trei ori pe an și își propune să coordoneze și să monitorizeze activitățile programului D&WM din diferitele amplasamente. În cadrul comitetului se discută aspecte tehnice, juridice, financiare și aspecte legate de achizițiile publice din programul D&WM și se monitorizează atât progresul tehnic, cât și execuția bugetară. 
            
            
               În conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 1999
                  20
               , JRC este consiliat periodic, încă de la începutul programului D&WM, de un grup de experți independenți europeni în materie de dezafectare (reuniuni bianuale și reuniuni ad-hoc suplimentare), denumit Grupul de experți pentru programul D&WM. Consultanța oferită de aceștia se referă la dezafectare și la strategia de tratare a deșeurilor radioactive, la tehnologiile disponibile, la aspectele tehnice ale organizației și la orice alte aspect referitor la program. Până în 2016, experții au fost numiți de Comisie pe baza propunerilor făcute de membrii Consiliului de administrație al JRC sau de către JRC. Când a selecționat acești experți, Comisia a luat măsuri pentru ca să evite orice conflict de interese, să asigure o analiză independentă și să promoveze egalitatea de gen și diversitatea geografică. Ca urmare a noii decizii a Comisiei privind crearea grupurilor de experți ale Comisiei
                  21
               , JRC a lansat o nouă cerere de experți și a instituit Grupul de experți pe deplin conform cu noile norme ale Comisiei. 
            
            
               De la începutul programului D&WM, Comisia informează periodic Consiliul și Parlamentul European cu privire la progresele și la statutul D&WM, furnizând cu această ocazie o actualizare a previziunilor bugetare (2004, 2008 și 2013)13. 
            
         
         
            
               În plus, JRC transmite anual informații cu privire la obiectivele intermediare și la progresele înregistrate (Planul de management al JRC, Raportul de activitate al JRC)
                  22
               .
            
            
               În următoarea perioadă de finanțare, atât în cazul programelor Kozlodui și Bohunice, cât și al programului D&WM al JRC, caracterul multianual al procesului de dezafectare va fi reflectat în adoptarea unui program de lucru multianual și a deciziei de finanțare, în conformitate cu noul regulament financiar. Acest proces de programare va fi, în mod evident, sincronizat cu etapele evaluării (una intermediară după patru ani și una finală după 2027, când este prevăzută finalizarea unor sarcini în teren).
            
            
               Practica actuală de raportare anuală către Parlamentul European și Consiliu va fi menținută.
            
            
               •Explicații detaliate cu privire la dispozițiile specifice ale propunerii
            
            
               Articolul 3 din propunerea de act de bază definește obiectivele programului pentru cadrul financiar multianual 2021-2027. Acest articol reflectă natura duală a obiectivului general al programului, care traduce valoarea adăugată la nivelul UE, pe de o parte, prin consolidarea securității nucleare și, pe de altă parte, printr-o mai bună cunoaștere de către statul membru UE a procesului de dezafectare nucleară.
            
            
               Articolele 3, 6 și 7 definesc împreună un cadru pentru asigurarea faptului că fondurile UE se concentrează asupra unor acțiuni care concretizează cu adevărat obiectivul programelor. Ele clarifică nivelul efortului comun între UE și statele membre vizate în ceea ce privește dezafectarea unităților 1-4 ale centralei nucleare Kozlodui și a centralei nucleare Bohunice V1. Această dispoziție și estimările de costuri din planul de dezafectare detaliat, în conformitate cu Regulamentul 2013/1368/Euratom al Consiliului încadrează contribuția UE pentru dezafectarea unităților 1-4 ale centralei nucleare Kozlodui și a centralei nucleare Bohunice V1.
            
            
               Articolul 8 introduce o simplificare majoră față de programele actuale, și anume recurgerea la un program de lucru multianual, care să reflecte tipul programelor de dezafectare. Deși la nivel de programare s-a adoptat o abordare multianuală, practica raportării anuale către Parlamentul European și Consiliu este menținută, astfel cum se menționează la articolul 9.
            
            
               Articolul 10 definește procesul de revizuire a programului de lucru multianual pe o perioadă care este proporțională cu natura programului și furnizează Comisiei instrumente adecvate pentru a introduce măsuri corective dacă este necesar.
            
            
               
            
            
               2018/0252 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL CONSILIULUI
            
            
               de instituire a unui program financiar specific pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive și de abrogare a Regulamentului (Euratom) nr. 1368/2013 al Consiliului
               
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 203,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               având în vedere avizul Parlamentului European, 
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)În conformitate cu Declarația de la Roma
                  23
               , bugetul Uniunii ar trebui să favorizeze o Europă sigură și securizată; acesta este un aspect la care programele de dezafectare nucleară au contribuit până în prezent și pot contribui în continuare. După închiderea unei instalații nucleare, principalul impact pozitiv care trebuie atins este reducerea progresivă a nivelului de risc radiologic la care sunt expuși lucrătorii, populația și mediul din statele membre vizate și din întreaga Uniune.
            
            
               (2)Un program specific de cheltuieli poate aduce un plus de valoare adăugată la nivelul Uniunii prin faptul că poate să devină un etalon în cadrul Uniunii pentru gestionarea în siguranță a aspectelor tehnologice aferente dezafectării instalațiilor nucleare și pentru diseminarea cunoștințelor. O astfel de asistență financiară ar trebui să fie furnizată pe baza unei evaluări ex ante care să identifice nevoile specifice și să demonstreze valoarea adăugată a Uniunii, în scopul de a sprijini dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive. 
            
         
         
            
               (3)Activitățile care fac obiectul prezentului regulament ar trebui să fie conforme cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern aplicabil. O astfel de asistență financiară ar trebui să rămână caz excepțional, fără a aduce atingere principiilor și obiectivelor care decurg din legislația din domeniul securității nucleare (Directiva 2009/71/Euratom a Consiliului
                  24
               ) și al gestionării deșeurilor (Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului
                  25
               ). Responsabilitatea finală pentru securitatea nucleară și pentru gestionarea în siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive revine statelor membre.
            
            
               (4)În conformitate cu protocolul privind condițiile și aranjamentele referitoare la admiterea Republicii Bulgaria și României în Uniunea Europeană
                  26
               , Bulgaria s-a angajat să închidă unitățile 1 și 2 de la centrala nucleară Kozlodui până la 31 decembrie 2002 și, respectiv, unitățile 3 și 4 până la 31 decembrie 2006, precum și să dezafecteze unitățile respective în consecință. În conformitate cu obligațiile sale, Bulgaria a închis toate unitățile în cauză în termenele corespunzătoare.
            
            
               (5)În conformitate cu Protocolul nr. 9 privind unitățile 1 și 2 de la centrala nucleară Bohunice V1 din Slovacia
                  27
               , atașat la Actul de aderare din 2003, Slovacia s-a angajat să închidă unitatea 1 de la centrala nucleară Bohunice V1 până la 31 decembrie 2006 și, respectiv, unitatea 2 până la 31 decembrie 2008, precum și să dezafecteze unitățile respective în consecință. În conformitate cu obligațiile sale, Slovacia a închis toate unitățile în cauză în termenele corespunzătoare.
            
            
               (6)În conformitate cu obligațiile care le revin în temeiul tratatului de aderare și cu sprijinul asistenței din partea Uniunii, Bulgaria și Slovacia au înregistrat progrese semnificative în ceea ce privește dezafectarea centralei nucleare Kozlodui și a centralei nucleare Bohunice V1. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a atinge starea finală a instalației în condiții de siguranță. Pe baza planurilor actuale de dezafectare, finalizarea lucrărilor de dezafectare este prevăzută până la sfârșitul lui 2030 în cazul centralei nucleare Kozlodui și până în 2025 în cazul centralei nucleare Bohunice V1.
            
            
               (7)Centrul Comun de Cercetare (JRC) al Comisiei Europene a fost înființat în temeiul articolului 8 din Tratatul Euratom. În aplicarea acestui articol, în perioada 1960-1962, între Comunitate și Germania, Belgia, Italia și, respectiv, Țările de Jos, s-au semnat acorduri privind amplasamentele. În ultimele două cazuri, instalațiile nucleare naționale au fost transferate Comunității. În cele patru amplasamente au fost integrate infrastructuri dedicate cercetării și dezvoltării nucleare, cuprinzând și instalații noi. Unele dintre aceste instalații sunt încă în funcțiune, în timp ce altele au fost oprite, în unele cazuri, în urmă cu mai mult de 20 de ani, și au devenit învechite.
            
            
               (8)În temeiul articolului 8 din Tratatul Euratom, precum și în conformitate cu articolul 7 din Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului 24, JRC ar trebui să își gestioneze responsabilitățile nucleare istorice și să își dezafecteze instalațiile nucleare oprite. În consecință, în 1999 a fost lansat programul JRC de dezafectare și de gestionare a deșeurilor, printr-o comunicare adresată Parlamentului European și Consiliului
                  28
                și, de atunci, Comisia a furnizat o actualizare periodică a evoluției programului
                  29
               .
            
            
               (9)Comisia Europeană a evaluat că opțiunea optimă pentru a îndeplini cerințele de la articolul 5 alineatul (1) litera (f) și de la articolul 7 din Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului, potrivit cărora JRC ar trebui să prevadă și să mențină resurse adecvate pentru a-și îndeplini obligațiile cu privire la gestionarea în siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive, este adoptarea unei strategii duale care să combine activitățile de dezafectare și de gestionare a deșeurilor cu negocierile cu statele membre gazdă ale JRC pentru anticiparea transferului responsabilităților în ceea ce privește dezafectarea și gestionarea în siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive.
            
            
               (10)Prezentul regulament răspunde nevoilor identificate pentru perioada 2021-2027 a cadrului financiar multianual și prevede un pachet financiar destinat programelor de asistență pentru dezafectarea unităților 1-4 ale centralei nucleare Kozlodui din Bulgaria (programul Kozlodui) și a centralei nucleare Bohunice V1 din Slovacia (programul Bohunice), precum și pentru dezafectarea și gestionarea combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive ale instalațiilor nucleare ale Comisiei, care urmează să constituie principala valoare de referință în sensul punctului 17 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  30
               , pentru Parlamentul European și Consiliu în cursul procedurii bugetare anuale.
            
            
               (11)Regulamentul (UE, Euratom) nr. [noul RF] („Regulamentul financiar”)
                  31
                se aplică acestui program. Acesta prevede norme de execuție a bugetului Uniunii, printre care și normele privind granturile, premiile, achizițiile publice, execuția indirectă, asistența financiară, instrumentele financiare și garanțiile bugetare. 
            
            
               (12)În conformitate cu Regulamentul financiar, cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  32
               , Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2988/95 al Consiliului
                  33
               , Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului
                  34
                și Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului
                  35
               , interesele financiare ale Uniunii trebuie protejate prin măsuri proporționale, printre care se numără prevenirea, detectarea, corectarea și investigarea neregulilor și a cazurilor de fraudă, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau utilizate incorect și, acolo unde este cazul, impunerea de sancțiuni administrative. În special, în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 și cu Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv verificări și inspecții la fața locului pentru a stabili existența unei fraude, a unui act de corupție sau a oricărei alte activități ilegale care afectează interesele financiare ale Uniunii. În conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/1939, Parchetul European (EPPO) poate ancheta și trimite în judecată cazuri de fraudă și alte activități ilegale care afectează interesele financiare ale Uniunii, conform prevederilor Directivei (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului
                  36
               . În conformitate cu Regulamentul financiar, orice persoană sau entitate care primește fonduri din partea Uniunii trebuie să coopereze pe deplin pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii și să acorde accesul și drepturile necesare Comisiei, OLAF, EPPO și Curții de Conturi Europene (CCE), asigurându-se totodată că orice parte terță implicată în implementarea fondurilor Uniunii acordă drepturi echivalente. 
            
            
               (13)Prezentul regulament nu aduce atingere rezultatului unor eventuale proceduri viitoare privind ajutoarele de stat, care ar putea fi inițiate în conformitate cu articolele 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
            
            
               (14)Valoarea creditelor alocate programului, precum și perioada de programare și distribuire a fondurilor între acțiuni pot fi revizuite pe baza rezultatelor raportului intermediar și ale raportului final de evaluare. Se poate obține un plus de flexibilitate bugetară prin redistribuirea de fonduri între acțiuni, acolo unde și atunci când este necesar, în conformitate cu progresul acțiunilor respective.
            
            
               (15)Programul ar trebui să asigure, de asemenea, diseminarea cunoștințelor privind procesul de dezafectare în Uniune, deoarece astfel de măsuri aduc cea mai mare valoare adăugată la nivelul Uniunii și contribuie la siguranța lucrătorilor și a publicului larg.
            
            
               (16)Dezafectarea instalațiilor nucleare care fac obiectul prezentului regulament ar trebui să se realizeze prin recurgerea la cele mai bune cunoștințe tehnice disponibile și cu respectarea naturii și a specificațiilor tehnologice ale instalațiilor care urmează a fi dezafectate, pentru a se asigura securitatea și cea mai mare eficiență posibilă, ținând seama în acest fel de cele mai bune practici la nivel internațional.
            
            
               (17)Bulgaria, Slovacia și Comisia ar trebui să asigure monitorizarea și controlul eficace al evoluției procesului de dezafectare, pentru a asigura la nivelul Uniunii cea mai mare valoare adăugată pentru finanțarea alocată în cadrul prezentului regulament, cu toate că responsabilitatea finală pentru dezafectare revine celor două state membre în cauză. Acesta include măsurarea eficace a performanțelor și adoptarea de măsuri corective acolo unde este necesar.
            
            
               (18)În temeiul punctelor 22 și 23 din Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 pentru o mai bună legiferare, este necesar să se evalueze acest program pe baza informațiilor colectate prin intermediul cerințelor de monitorizare specifice, evitând totodată reglementarea excesivă și sarcinile administrative excesive, mai ales asupra statelor membre. Aceste cerințe, după caz, pot include indicatori cuantificabili ca bază pentru evaluarea efectelor programului pe teren.
            
            
               (19)Acțiunile din cadrul programelor Kozlodui și Bohunice ar trebui identificate în limitele definite de planurile de dezafectare depuse de Bulgaria și Slovacia în temeiul Regulamentului 2013/1368/Euratom al Consiliului. Aceste planuri au definit sfera acestor programe, starea finală a instalațiilor și termenele-limită; ele vizează activitățile de dezafectare, calendarul aferent, costurile și resursele umane necesare.
            
            
               (20)Acțiunile din cadrul programelor Kozlodui și Bohunice ar trebui să se deruleze cu un efort financiar comun din partea Uniunii, a Bulgariei și, respectiv, a Slovaciei. Ar trebui stabilit un prag maxim al cofinanțării de la Uniune, în conformitate cu practica de cofinanțare instituită în cadrul programelor precedente.
            
            
               (21)Regulamentul (Euratom) nr. 1368/2013 al Consiliului
                  37
                ar trebui abrogat.
            
            
               (22)A fost luat în considerare Raportul special nr. 22/2016 al Curții de Conturi privind asistența financiară a Uniunii pentru dezafectarea centralelor nucleare din Bulgaria, Lituania și Slovacia, recomandările acestuia și răspunsul Comisiei,
            
         
         
            
               (23)Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a articolului 3 al prezentului regulament, Comisiei ar trebui să îi fie conferite competențe de executare. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului
                  38
               .
            
            
               (24)Prezentului regulament i se aplică normele financiare orizontale adoptate de Parlamentul European și de Consiliu în temeiul articolului 322 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Normele sunt stipulate în Regulamentul financiar și prevăd, în particular, procedura de stabilire și execuție a bugetului prin granturi, achiziții publice, premii și execuție indirectă, instituind totodată controlul răspunderii actorilor financiari. Normele adoptate în temeiul articolului 322 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene vizează, de asemenea, protecția bugetului Uniunii în cazul unor deficiențe generalizate în ceea ce privește statul de drept în statele membre, întrucât respectarea statului de drept reprezintă o condiție prealabilă esențială pentru buna gestiune financiară și pentru eficacitatea finanțării din partea Uniunii.
            
            
               (25)Reflectând importanța combaterii schimbărilor climatice în concordanță cu angajamentele Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris și de a îndeplini obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite, acest program va contribui la integrarea acțiunilor în domeniul climei în politicile Uniunii și la atingerea țintei globale ca 25 % din cheltuielile de la bugetul Uniunii să sprijine obiectivele în domeniul climei. În cursul pregătirii și implementării programelor, vor fi identificate acțiunile relevante, care urmează a fi reexaminate în cadrul evaluării intermediare.
            
            
               (26)Tipurile de finanțare și metodele de execuție prevăzute în Regulamentul financiar ar trebui să fie alese pe baza capacității lor de a atinge obiectivele specifice ale acțiunilor și de a obține rezultate, luându-se în considerare în special costurile controalelor, sarcina administrativă și riscul preconizat de neconformitate. Aceasta ar trebui să includă utilizarea de sume forfetare, rate forfetare și costuri unitare, precum și o finanțare nelegată de costuri, după cum se prevede la articolul 125 alineatul (1) din Regulamentul financiar,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
                  Obiect
            
            
               Prezentul regulament instituie Programul financiar specific pentru „Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive” (denumit în continuare „Programul”), axându-se pe nevoile identificate pe baza perioadei actuale. Pentru perioada cadrului financiar multianual 2021-2027, Programul va sprijini dezafectarea de către Bulgaria și Slovacia, în condiții de siguranță, a reactoarelor lor nucleare de primă generație și implementarea procesului de dezafectare și de gestionare a deșeurilor radioactive generate la propriile instalații nucleare ale Comisiei din amplasamentele Centrului Comun de Cercetare (JRC).
            
            
               El prevede obiectivele Programului, bugetul pentru perioada 2021-2027, formele de finanțare din partea Comunității Europene a Energiei Atomice („Comunitatea”) și normele privind furnizarea finanțării.
            
            
               Articolul 2
                  Definiții
            
            
               În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
            
            
               (1)„dezafectare” înseamnă măsurile administrative și tehnice care permit eliberarea parțială sau totală de sub regimul de autorizare a unei instalații nucleare și care urmăresc să asigure protecția populației și a mediului pe termen lung, inclusiv reducerea nivelurilor de radionuclizi reziduali din materialele și din amplasamentul instalației;
            
            
               (2)„plan de dezafectare” înseamnă un document care conține informații detaliate cu privire la procesul de dezafectare avut în vedere și care cuprinde următoarele elemente: strategia de dezafectare aleasă; calendarul, tipul și etapizarea activităților de dezafectare; strategia de gestionare a deșeurilor, inclusiv evacuarea; starea finală propusă; stocarea și depozitarea finală a deșeurilor rezultate în urma dezafectării; termenele pentru dezafectare; estimările de costuri pentru finalizarea procesului de dezafectare; și obiectivele, rezultatele așteptate, etapele, datele-țintă, precum și indicatorii cheie de performanță corespunzători, inclusiv indicatorii bazați pe valoarea dobândită. Planul este elaborat de titularul de autorizație al instalației nucleare și se reflectă în programele de lucru multianuale ale Programului;
            
            
               (3)„programul Bohunice” înseamnă partea Programului care vizează dezafectarea reactoarelor nucleare 1 și 2 ale centralei nucleare Bohunice V1, situată în Jaslovské Bohunice, Slovacia;
            
            
               (4)„programului Kozlodui” înseamnă partea din program care vizează dezafectarea reactoarelor nucleare 1, 2, 3 și 4 ale centralei nucleare Kozlodui, situată în Kozlodui, Bulgaria.
            
            
               (5)„programul JRC de dezafectare și de gestionare a deșeurilor” înseamnă partea din Program care vizează dezafectarea nucleară și gestionarea deșeurilor radioactive din amplasamentele Comisiei, exploatate de Direcția Generală Centrul Comun de Cercetare (JRC).
            
            
               Articolul 3
                  Obiectivele programului
            
            
               1.Programul are drept obiectiv general să asigure finanțare pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive, în conformitate cu nevoile identificate. 
            
            
               2.Pe baza nevoilor actuale pentru perioada 2021-2027, Programul urmărește în special să sprijine Bulgaria și Slovacia la implementarea programului Kozlodui și la implementarea programului Bohunice, cu accent special pe gestionarea problemelor de securitate radiologică și să sprijine programul JRC de dezafectare și de gestionare a deșeurilor, asigurând totodată difuzarea masivă în rândul statelor membre a cunoștințelor privind dezafectarea nucleară generate cu această ocazie.
            
            
               Obiectivele specifice sunt următoarele:
            
            
               (a)efectuarea dezmembrării și decontaminării reactoarelor de la Kozlodui și Bohunice în vederea eliberării de sub regimul de autorizare, în conformitate cu planurile de dezafectare respective;
            
         
         
            
               (b)sprijinirea planului de dezafectare pentru dezmembrarea și decontaminarea instalațiilor nucleare din amplasamentele nucleare ale Comisiei și transferul obligațiilor nucleare aferente către statele membre gazdă ale JRC;
            
            
               (c)amplificarea legăturilor și schimburilor între părțile interesate din Uniune cu privire la dezafectarea nucleară, cu scopul de a dezvolta potențialul sinergiilor Uniunii.
            
            
               3.Descrierea detaliată a obiectivelor specifice figurează în anexele I, II și III. Pe baza rezultatelor evaluării menționate la articolul 10, Comisia poate modifica, prin intermediul actelor de punere în aplicare, anexele I sau II, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (2).
            
            
               Articolul 4
                  Buget
            
            
               1.Pachetul financiar pentru implementarea programului în perioada 2021 - 2027 se ridică la 466 000 000 EUR în prețuri curente.
            
            
               2.Repartizarea orientativă a sumei menționate la alineatul (1) este următoarea:
            
            
               (a)63 000 000 EUR pentru acțiunile din cadrul programului Kozlodui;
            
            
               (b)55 000 000 EUR pentru acțiunile din cadrul programului Bohunice;
            
            
               (c)348 000 000 EUR pentru acțiunile din cadrul în temeiul programului JRC de dezafectare și de gestionare a deșeurilor.
            
            
               3.Suma menționată la alineatul (1) poate acoperi cheltuieli pentru asistența tehnică și administrativă în punerea în aplicare a programului, de exemplu pentru activități de pregătire, monitorizare, control, audit și evaluare, inclusiv sistemele corporative de tehnologie a informației.
            
            
               4.Angajamentele bugetare privind acțiuni care se desfășoară pe parcursul mai multor exerciții financiare se pot repartiza pe mai multe exerciții financiare, în tranșe anuale.
            
            
               Articolul 5
                  Implementare și forme de finanțare de la Uniune
            
            
               1.Programul se implementează prin gestiune directă, în conformitate cu Regulamentul financiar, sau prin gestiune indirectă, de către organismele menționate la articolul 62 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul financiar. 
            
            
               2.Programul poate oferi finanțare sub oricare dintre formele prevăzute în Regulamentul financiar.
            
            
               Articolul 6
                  Acțiuni eligibile
            
            
               Numai acțiunile de punere în aplicare a obiectivelor prevăzute la articolul 3 și descrise în anexele I, II și III sunt eligibile pentru finanțare.
            
            
               Articolul 7
                  Ratele de cofinanțare
            
            
               Programul poate finanța costurile eligibile ale unei acțiuni până la rata maximă, astfel cum se prevede în anexele I și II. Rata maximă de cofinanțare a Uniunii, aplicabilă în cadrul programului Kozlodui sau al programului Bohunice nu trebuie să fie mai mare de 50 %. Restul cofinanțării trebuie furnizat de Bulgaria și, respectiv, de Slovacia.
            
            
               Articolul 8
                  Programe de lucru
            
            
               1.Programul Bohunice și programul Kozlodui se implementează prin programe de lucru multianuale, în conformitate cu articolul 110 din Regulamentul financiar. Aceste programe de lucru multianuale trebuie să reflecte planurile de dezafectare, care servesc ca referință pentru monitorizarea și evaluarea programului.
            
         
         
            
               2.Programul JRC de dezafectare și de gestionare a deșeurilor se implementează prin programe de lucru multianuale, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 4 din Decizia 96/282/Euratom a Comisiei privind reorganizarea Centrului Comun de Cercetare.
            
            
               Articolul 9
                  Monitorizare și raportare
            
            
               1.În anexa IV sunt prevăzuți indicatori pentru raportările privind progresele înregistrate de program în direcția îndeplinirii obiectivelor prevăzute la articolul 3.
            
            
               2.Sistemul de raportare cu privire la performanță asigură faptul că datele pentru monitorizarea implementării și a rezultatelor programului sunt colectate în mod eficient, eficace și la timp. În acest scop, destinatarilor fondurilor Uniunii și (dacă este cazul) statelor membre li se vor impune cerințe de raportare proporționale.
            
            
               3.La sfârșitul fiecărui an, Comisia întocmește un raport privind progresele înregistrate în activitatea desfășurată în anii precedenți și îl prezintă Parlamentului European și Consiliului.
            
            
               Articolul 10
                  Evaluare
            
            
               1.Evaluările se efectuează în timp util pentru a se putea aduce contribuții la procesul decizional.
            
            
               2.Evaluarea intermediară a Programului se realizează imediat ce sunt disponibile suficiente informații cu privire la implementarea acestuia, dar nu mai târziu de patru ani de la începerea perioadei menționate la articolul 1. Evaluarea intermediară abordează de asemenea posibilitățile de modificare a programului de lucru multianual menționat la articolul 8.
            
            
               3.La finalul implementării programului, dar nu mai târziu de cinci ani de la sfârșitul perioadei indicate la articolul 1 din prezentul regulament, Comisia efectuează o evaluare finală a Programului.
            
            
               4.Comisia comunică Parlamentului European și Consiliului concluziile evaluărilor sale, însoțite de observațiile sale.
            
            
               Articolul 11
                  Audituri
            
            
               Auditurile cu privire la utilizarea contribuției Uniunii și a celei naționale, efectuate de persoane sau entități, inclusiv de alte persoane decât cele mandatate de instituțiile sau organismele Uniunii, constituie baza asigurării globale în temeiul articolului 127 din Regulamentul financiar.
            
            
               Articolul 12
                  Procedura comitetului
            
            
               1.Comisia este asistată de un comitet. Comitetul respectiv este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
            
            
               2.Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
            
            
               În cazul în care avizul comitetului urmează să fie obținut prin procedură scrisă, respectiva procedură se încheie fără rezultat atunci când, în termenul stabilit pentru emiterea avizului, președintele comitetului decide în acest sens sau o majoritate simplă de membri ai comitetului solicită acest lucru.
            
            
               Articolul 13
                  Informare, comunicare și publicitate
            
            
               1.Destinatarii fondurilor Uniunii recunosc originea și asigură vizibilitatea finanțării Uniunii (în special în cazul promovării acțiunilor și a rezultatelor acestora), oferind informații coerente, concrete și proporționale adresate unor categorii de public diverse, printre care mass-media și publicul larg.
            
            
               2.Comisia implementează acțiuni de informare și comunicare privind programul, acțiunile și rezultatele sale. Resursele financiare alocate programului contribuie, de asemenea, la comunicarea instituțională a priorităților politice ale Uniunii, în măsura în care acestea sunt legate de obiectivele prevăzute la articolul 3.
            
            
               Articolul 14
                  Abrogare
            
         
         
            
               Regulamentul (Euratom) nr. 1368/2013 se abrogă.
            
            
               Articolul 15
                  Dispoziții tranzitorii
            
            
               1.Prezentul regulament nu afectează continuarea sau modificarea acțiunilor în temeiul Regulamentului (Euratom) nr. 1368/2013, care continuă să se aplice acțiunilor în cauză până la încheierea lor.
            
            
               2.Pachetul financiar al programului poate include, de asemenea, cheltuieli de asistență tehnică și administrativă necesare pentru a asigura tranziția între programele Kozlodui și Bohunice și măsurile adoptate în temeiul regulamentului anterior, respectiv în temeiul Regulamentului (Euratom) nr. 1368/2013. 
            
            
               3.Dacă este necesar, creditele pot fi incluse în bugetul aferent perioadei de după anul 2027 pentru a acoperi cheltuielile prevăzute la articolul 4 alineatul (3) din prezentul regulament, astfel încât să se permită gestionarea acțiunilor nefinalizate până la 31 decembrie 2027. 
            
            
               Articolul 16
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Prezentul regulament se aplică de la 1 ianuarie 2021.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
            
               FIȘA FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
            
            
               1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               1.1.Titlul propunerii/inițiativei 
            
            
               1.2.Domeniul (domeniile) de politică în cauză (clusterul de programe)
            
            
               1.3.Natura propunerii/inițiativei 
            
            
               1.4.Motivele propunerii/inițiativei 
            
            
               1.5.Durata și impactul financiar 
            
            
               1.6.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 
            
         
         
            
               2.MĂSURI DE GESTIUNE 
            
            
               2.1.Norme în materie de monitorizare și raportare 
            
            
               2.2.Sistemul de gestiune și de control 
            
            
               2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
            
            
               3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
            
            
               3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 
            
            
               3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 
            
            
               3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
            
            
               3.2.3.Contribuția terților 
            
            
               3.3.Impactul estimat asupra veniturilor
            
            
               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
            
            
               1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               1.1.Titlul propunerii/inițiativei 
            
            
               
                  Regulament al Consiliului de instituire a unui program financiar specific pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive și de abrogare a Regulamentului (Euratom) nr. 1368/2013 al Consiliului
               
            
            
               1.2.Domeniul (domeniile) de politică în cauză (clusterul de programe)
            
            
               
                  Securitatea nucleară
               
            
            
               1.3.Natura propunerii/inițiativei 
            
            
               ☑ o acțiune nouă 
            
            
               ◻ o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare
                  39
                
            
         
         
            
               ◻ prelungirea unei acțiuni existente 
            
            
               ◻ o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune 
            
            
               1.4.Motivele propunerii/inițiativei 
            
            
               1.4.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei 
            
            
               
                  Programul abordează cerințele în materie de securitate nucleară din Tratatul Euratom.
               
            
            
               1.4.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” reprezintă valoarea rezultată din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost creată de simpla intervenție a statelor membre.
            
            
               
                  Ca o condiție pentru aderarea la UE, Bulgaria și Slovacia s-au angajat să închidă și, ulterior, să dezafecteze șase reactoare nucleare de primă generație, de concepție sovietică. În consecință, UE s-a angajat, în temeiul articolului 203 din Tratatul Euratom, să sprijine financiar procesul de dezafectare. Activitatea de dezafectare este în curs, însă nu este finalizată și urmează să se încheie în 2025 pentru Bohunice, Slovacia și în 2030 pentru Kozlodui, Bulgaria. Este în interesul Uniunii să continue acordarea de sprijin financiar pentru dezafectare, contribuind astfel la desfășurarea acestei operațiuni în condiții de maximă siguranță. Programul oferă sprijin substanțial și durabil pentru protecția sănătății lucrătorilor și a publicului larg, pentru prevenirea degradării mediului și pentru asigurarea unor progrese reale în domeniul siguranței și securității nucleare.
               
               
                  Separat, în calitate de proprietar al instalațiilor nucleare, Comisia, prin intermediul JRC, este obligată să își dezafecteze instalațiile nucleare învechite și pe cele care funcționează în prezent la toate cele patru amplasamente ale JRC și care vor deveni învechite în viitor. Aceasta include gestionarea materialelor nucleare. 
               
               
                  Procesul de dezafectare derulat de JRC a început cu „Programul de dezafectare și de gestionare a deșeurilor” din 1999. În plus față de îndeplinirea obligațiilor în calitate de proprietar al instalațiilor nucleare și față de respectarea dispozițiilor relevante din cadrul juridic național și al UE, continuarea programului este importantă prin faptul că se realizează câștiguri importante în materie de cunoștințe la nivelul UE. JRC va partaja cu statele membre cunoștințele obținute în timpul procesului de dezafectare a unei game largi de instalații nucleare experimentale (de exemplu, reactoare de cercetare, celule fierbinți, laboratoare radiochimice). Aceasta va include aplicarea de tehnologii inovatoare pentru gestionarea în siguranță a materialelor nucleare „exotice”și recuperarea și tratarea deșeurilor istorice, promovând astfel standardizarea și bunele practici. JRC își va continua programul de formare și educație, care include vizite pe teren la instalațiile nucleare aflate în proces de dezafectare.
               
               
                  Programul are șanse mari să devină un etalon în UE în ceea ce privește abordarea provocărilor de guvernanță și de management, precum și aspectele tehnologice ale dezafectării instalațiilor nucleare.
               
            
            
               1.4.3.Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare
            
            
               
                  Programul Kozlodui și programul Bohunice
               
               
                  A fost realizată o evaluare intermediară a programelor de asistență pentru dezafectare nucleară (NDAP). Evaluarea intermediară a luat în considerare și a evaluat rezultatele și efectele, eficiența utilizării resurselor și valoarea adăugată a Uniunii. Pentru această evaluare, Comisia a cules informații și date pertinente, prin implicarea semnificativă a principalelor părți interesate (respectiv, ministere, organisme de implementare, operatori care realizează dezafectarea, membri ai comitetului NDAP). 
               
               
                  Concluziile evaluării intermediare NDAP pot fi rezumate după cum urmează:
               
               
                  Coerența cu politicile UE. Sprijinul UE asigură că strategia de dezmembrare imediată este respectată constant în Bulgaria și în Slovacia, prevenind astfel transferul unei poveri inutile către generațiile viitoare, și lasă parțial, din motive istorice, în responsabilitatea finală a statelor membre asigurarea unor resurse financiare adecvate pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și pentru gestionarea deșeurilor radioactive. Strategia privind dezafectarea în Bulgaria a fost modificată în 2013 în vederea pregătirii actualului CFM: planul rezultat a devansat cu șapte ani data încheierii programului, din 2037 în 2030.
               
               
                  Progrese. Bulgaria și Slovacia au avansat cu eficacitate și eficiență în procesul de dezafectare a reactoarelor, în conformitate cu nivelul de referință (planurile de dezafectare).
               
               
                  Siguranța. Ca urmare a finanțării acordate de Uniune în prezentul CFM, amplasamentele vor beneficia de un nivel de siguranță mult superior celui actual.
               
               
                  Contribuție financiară. Atât în Bulgaria, cât și în Slovacia, deficitul de finanțare rezidual după 2020 este cuprins în intervalul 80-90 milioane EUR per stat membru. 
               
               
                  Contribuție națională. Nivelurile atinse de contribuția națională par în măsură să susțină un nivel corespunzător al eficienței; cu toate acestea, cofinanțarea nu este stabilită în temeiul juridic, creându-se astfel incertitudini care ar trebui eliminate. De asemenea, analiza a arătat că creșterea nivelului contribuției naționale reprezintă o condiție necesară, dar nu suficientă în vederea stabilirii stimulentelor potrivite pentru o dezafectare eficientă și în timp util. În acest scop, transferul explicit al riscurilor (depășiri de costuri, întârzieri) către statele membre vizate ar avea un impact mai mare. Această practică a fost introdusă deja într-o anumită măsură în actualul CFM, unde a fost posibil.
               
               
                  Guvernanță. Structura de guvernanță a asigurat implementarea eficace și eficientă a programelor și a compensat incertitudinile menționate privind aspectele legate de contribuția națională.
               
            
         
         
            
               
                  Obiective. Finanțările post-2020 ar trebui să se axeze pe obiective explicite de siguranță, monitorizate prin intermediul unor indicatori de performanță dedicați.
               
               
                  Amplificarea cunoștințelor. Experiența câștigată până în prezent în urma proiectelor implementate în cadrul programului Kozlodui și al programului Bohunice reprezintă o bază solidă de cunoștințe în UE pentru derularea altor programe de dezafectare a reactoarelor VVER în viitor (de exemplu, în Republica Cehă, Ungaria, Germania, Finlanda). Aceste programe cofinanțate de UE (inclusiv programul Ignalina din Lituania) pot viza să devină o referință solidă pentru chestiuni de guvernanță și practici de gestionare, cum ar fi metodologiile de estimare a costurilor sau planificarea.
               
               
                  Programul D&WM al JRC
               
               
                  JRC revizuiește cu regularitate progresele și performanța programului, folosind consultanță externă independentă (Grupul de experți D&WM, consultanți externi). Din cauza importantelor riscuri inerente ale programului D&WM, cum ar fi riscurile legate de întârzieri și de resurse, programul a fost selectat pentru a face obiectul a două audituri ale Serviciului de Audit Intern (IAS) pe parcursul actualului CFM, unul dintre acestea fiind lansat recent. 
               
               
                  Principalele rezultate și recomandări, precum și monitorizarea acestora de către JRC, sunt rezumate mai jos.
               
               
                  Consiliere tehnică permanentă de către grupul de experți D&WM
               
               
                  În ceea ce privește gestionarea programului D&WM, JRC este consiliat periodic de un grup independent de experți europeni în materie de dezafectare (reuniuni bianuale și reuniuni ad-hoc suplimentare). Consultanța oferită de aceștia se referă la dezafectare și la strategia de tratare a deșeurilor radioactive, la tehnologiile disponibile, la aspectele tehnice ale organizației și la orice alte aspect referitor la program.
               
               
                  Constatările rezultate în urma evaluărilor externe și auditurilor precedente
               
               
                  Progresul programului și a bugetului aferent este evaluat periodic de către experți externi. Experții au subliniat importanța evaluării în detaliu a cantităților estimate de deșeuri și au încurajat JRC să identifice măsurile tehnice și de management care ar trebui luate pentru a limita volumul de deșeuri și pentru a reduce, pe cât posibil, incertitudinile legate de costurile aferente eliminării lor ulterioare. 
               
               
                  În 2014/2015, IAS a auditat aspectele financiare ale programului D&WM. A concluzionat că actualul cadru operațional oferă o asigurare rezonabilă pe termen scurt pentru atingerea obiectivelor JRC. O asigurare pe termen scurt nu este însă suficientă pentru a acoperi necesitățile unui program atât de complex, derulat pe termen lung. Printre alte recomandări, IAS a confirmat necesitatea unor evaluări aprofundate periodice, axate pe analiza bugetului pentru dezafectare, care să acorde o atenție deosebită evaluării costurilor fixe și îmbunătățirii estimărilor actuale. IAS a analizat de asemenea necesitățile de planificare pe termen mediu în domeniul resurselor umane.
               
               
                  În 2018, a fost lansat un nou audit. Potrivit rezultatelor preliminare, unul dintre principalele riscuri identificate este legat de evoluția activităților planificate în perioada 2021-2060, care nu pare compatibilă cu alocările bugetare forfetare. Creșterea activității operaționale a programului D&WM, care va viza mai multe amplasamente ale JRC, va afecta în egală măsură strategia de gestionare globală și necesitatea resurselor interne ale JRC. Nivelul variabil și imprevizibil al cheltuielilor îngreunează gestionarea bugetului.
               
               
                  Îmbunătățiri recente
               
               
                  Ca urmare a recomandărilor cu privire la estimările de costuri și în perspectiva viitoarelor activități de dezafectare de la amplasamentele JRC-Karlsruhe și JRC-Petten, amplasamentele JRC și-au reevaluat mai în detaliu inventarul deșeurilor și și-au revizuit planificarea dezafectării, cu sprijinul unor consultanți externi. La stabilirea costurilor preconizate pentru fiecare amplasament, s-a aplicat o abordare armonizată, bazată pe recomandări internaționale recente în materie de estimare a costurilor dezafectării. Noile previziuni bugetare (începând din decembrie 2017) includ cheltuielile neprevăzute, în funcție de nivelul de incertitudine asociat activităților respective și condițiilor externe din diferitele locații. Noua strategie și noile previziuni bugetare au fost examinate de către Grupul de experți pentru programul D&WM, primind aviz pozitiv la încheierea acestui proces (2017).
               
               
                  Cu toate acestea, există incertitudini semnificative care afectează termenele și estimarea costurilor pentru diferitele amplasamente. Finalizarea în timp util a acestui proces depinde foarte mult de statul membru gazdă; prin urmare, serviciile Comisiei au colaborat intens cu JRC pentru a identifica opțiuni de îmbunătățire a gestionării și a guvernanței în ceea ce privește implementarea programului.
               
            
            
               1.4.4.Compatibilitatea și posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare
            
            
               
                  În regiunile Kozlodui și Bohunice pot fi utilizate și alte instrumente UE disponibile, cum ar fi Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european plus (FSE +) și Fondul de coeziune, asigurându-se astfel complementaritatea cu cele două programe de dezafectare nucleară. De exemplu, aceste fonduri ar putea susține măsurile de însoțire a tranziției economice și sociale aferente, inclusiv măsuri privind eficiența energetică și energia regenerabilă, precum și anumite alte activități care nu sunt legate de proceduri de securitate radiologică. Astfel, aceste fonduri pot crea noi activități în regiunile vizate și pot utiliza cunoștințele specializate disponibile la nivel local, acționând ca un important vector al creării de locuri de muncă, al creșterii durabile și al inovării. În mod similar, ar trebui explorate sinergiile cu PC9 și/sau cu programul de cercetare și formare al Euratom în domenii precum dezvoltarea tehnologică, încercările tehnologice, formarea și învățământul.
               
            
            
               1.5.Durata și impactul financiar 
            
            
               ☑ durată limitată 
            
            
               –☑ inițiativă în vigoare din 2021 până în 2027 
            
            
               –☑ Impact financiar din 2021 până în 2027 pentru creditele de angajament și din 2021 până în 2033 pentru creditele de plată. 
            
         
         
            
               ◻ durată nelimitată
            
            
               –Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,
            
            
               –urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră
            
            
               1.6.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)
                  40
                
            
            
               ☑ Gestiune directă asigurată de către Comisie
            
            
               –☑ prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii; 
            
            
               –◻
                     prin intermediul agențiilor executive 
            
            
               ◻ Gestiune partajată cu statele membre 
            
            
               ☑ Gestiune indirectă pentru programul Kozlodui și pentru programul Bohunice prin încredințarea sarcinilor de execuție bugetară:
            
            
               –◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;
            
            
               –☑ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);
            
            
               –◻ BEI și Fondului european de investiții;
            
            
               –◻ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar;
            
            
               –☑ organismelor de drept public;
            
            
               –◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;
            
            
               –◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;
            
            
               –◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant.
            
            
               –Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații“.
            
            
               Observații 
            
            
               
                  Programul D&WM al JRC va fi implementat în sistem de gestiune directă.
               
            
         
         
            
               
                  Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) este organismul de implementare consacrat, atât pentru programul Kozlodui, cât și pentru programul Bohunice. BERD va fi organismul de implementare al programului Kozlodui.
               
               
                  Agenția slovacă pentru inovare și energie (SIEA) a fost introdusă în CFM 2014-2020 ca nou organism de implementare care a făcut obiectul unei evaluări a pilonilor al programului Bohunice și va fi organism de implementare al programului Bohunice în CFM 2021-2027.
               
            
            
               2.MĂSURI DE GESTIUNE 
            
            
               2.1.Norme în materie de monitorizare și raportare 
            
            
               A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
            
            
               
                  Programul Kozlodui și programul Bohunice
               
               
                  Implementarea programelor este monitorizată de către Comisie prin intermediul acordurilor de delegare încheiate cu organismele de implementare care au făcut obiectul unei evaluări a pilonilor și prin intermediul controalelor documentare. Periodic, pe baza analizelor de risc, Comisia efectuează verificări tematice independente.
               
               
                  Instrumentul de management al valorii dobândite este de asemenea utilizat pentru urmărirea progreselor și a performanței reale.
               
               
                  Statul membru este implicat în acțiunile de monitorizare prin intermediul comitetelor de monitorizare, care sunt coprezidate de un reprezentant al Comisiei și de coordonatorul programului (ministru adjunct sau secretar de stat). Un obiectiv major al acestor comitete este revizuirea și aprobarea rapoartelor de monitorizare semestriale.
               
               
                  De două ori pe an, funcționarii Comisiei efectuează vizite la fața locului pentru a verifica progresul fizic.
               
               
                  O evaluare intermediară se efectuează până cel târziu în 2024.
               
               
                  O evaluare finală se efectuează până cel târziu în 2032.
               
               
                  Programul D&WM al JRC
               
               
                  Programul D&WM este implementat de către Comisie. JRC administrează și conduce programul prin intermediul unui comitet de coordonare la nivel înalt, alcătuit din conducerea superioară a JRC, care se întrunește de trei ori pe an pentru luarea unor decizii strategice, pentru revizuirea obiectivelor și pentru monitorizarea progreselor programului. 
               
               
                  Comitetul de coordonare la nivel înalt este susținut de comitetul de coordonare la nivel operațional, compus din reprezentanți la nivel tehnic ai amplasamentelor din cadrul programului D&WM, precum și din reprezentanți ai direcțiilor juridice și financiare. Comitetul se reunește de trei ori pe an pentru a se asigura că sarcinile tehnice, juridice, financiare și de achiziții publice sunt raționalizate. Aceasta monitorizează atât progresul tehnic, precum și execuția bugetară.
               
               
                  În conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 1999 [COM(1999)–114–C5-0214/1999–1999/2169(COS)], JRC este consiliat periodic, încă de la începutul programului D&WM, de un grup de experți independenți europeni în materie de dezafectare, denumit Grupul de experți pentru programul D&WM. Consultanța oferită de aceștia se referă la dezafectare și la strategia de tratare a deșeurilor radioactive, la tehnologiile disponibile, la aspectele tehnice ale organizației și la orice alte aspect referitor la program. 
               
               
                  De la începutul programului D&WM, Comisia informează periodic Consiliul și Parlamentul European cu privire la progresele înregistrate și la statutul D&WM, furnizând cu această ocazie o actualizare a previziunilor bugetare (2004, 2008 și 2013). 
               
               
                  În plus, JRC prezintă anual un raport cu privire la obiectivele intermediare și la progresele înregistrate (Planul de management al JRC, Raportul de activitate al JRC).
               
            
            
               2.2.Sistemul de gestiune și de control 
            
            
               2.2.1.Justificarea modului/modurilor de gestiune, a mecanismului/mecanismelor de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse
            
         
         
            
               
                  Programul Kozlodui și programul Bohunice
               
               
                  Din evaluarea intermediară a programului de asistență pentru dezafectarea nucleară (NDAP) a reieșit că structura actuală de guvernanță asigură implementarea eficace și eficientă a programelor. Principalii factori de succes sunt definirea clară a rolurilor și a responsabilităților, precum și consolidarea cadrului de monitorizare.
               
               
                  Programul D&WM al JRC
               
               
                  Analizele și auditurile externe au recunoscut că programul a înregistrat progrese și realizări importante de la lansare, date fiind constrângerile externe și interne. Analiza internă efectuată de serviciile Comisiei a concluzionat că este oportun ca programul de dezafectare al JRC să se deruleze în cadrul unui program financiar de dezafectare care să acopere programele Kozlodui și Bohunice, beneficiind astfel de sinergii și de partajarea de cunoștințe cu alte programe de dezafectare mai avansate.
               
            
            
               2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul/sistemele de control intern(e) instituite pentru atenuarea lor
            
            
               
                  Programul Kozlodui și programul Bohunice
               
               
                  Riscurile referitoare la implementarea programelor sunt inventariate pe baza unor analize documentare, a unor misiuni semestriale de monitorizare la fața locului și a utilizării metodei valorii dobândite care permite depistarea timpurie a întârzierilor și depășirea costurilor. Riscurile sunt apoi evaluate în urma unui proces care favorizează o abordare cantitativă. Registrul riscurilor și acțiunile aferente sunt revizuite și înregistrate cel puțin de două ori pe an. Cele mai mari riscuri legate de implementarea proiectului sunt monitorizate în paralel cu sistemele de management al riscurilor ale organismelor de implementare și ale beneficiarilor.
               
               
                  Analiza riscurilor furnizează informațiile necesare pentru elaborarea unei abordări de monitorizare și control bazate pe riscuri, inclusiv cerința de actualizare a raportării în sensul vizării zonelor de risc, definirea priorităților pentru misiunile de monitorizare și lansarea verificărilor tematice suplimentare.
               
               
                  Programul D&WM al JRC
               
               
                  Principalul risc identificat și cosemnat în registrul riscurilor al JRC este legat de întârzierile în implementarea proiectelor.
               
               
                  Riscul poate fi redus sau atenuat prin următoarele măsuri:
               
               
                  - utilizarea metodei valorii dobândite (EVM) care permite depistarea timpurie a întârzierilor și, prin urmare, luarea de măsuri cu mai multă promptitudine;
               
               
                  - continuarea monitorizării trianuale în cadrul reuniunilor comitetului de coordonare la nivel înalt și ale comitetului de coordonare la nivel operațional, combinată cu vizite la fața locului și cu urmărirea atentă a implementării programului;
               
               
                  - continuarea utilizării registrului de riscuri al JRC cu un proces de analiză trimestrială a riscurilor, în care să se monitorizeze atent cele mai importante riscuri, și cu posibilitatea de a efectua verificări tematice, dacă este cazul.
               
            
            
               2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul „costurile controalelor ÷ valoarea fondurilor aferente gestionate”) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 
            
            
               
                  Programul Kozlodui și programul Bohunice
               
               
                  Pe baza unei evaluări a celor mai relevanți indicatori cheie și a rezultatelor controlului, DG ENER a evaluat raportul cost-eficacitate și eficiența sistemului de control, ajungând la o concluzie pozitivă pentru anul 2017. În următorul CFM se vor obține condiții similare.
               
               
                  Indicatorul cost-eficacitate ia în considerare costul supravegherii, la nivelul Comisiei (care acoperă costurile aferente orelor de muncă ale personalului alocat acestor sarcini și contractele specifice direct legate de sarcinile de supraveghere, dacă este cazul), a diferitelor entități. 
               
               
                  În 2017, indicatorul consolidat cost-eficacitate estimat (respectiv pentru toate entitățile cărora le-a fost încredințată implementarea) rămân în general stabile.
               
               
                  Variațiile observate în costurile de control ale organismelor de asistență pentru dezafectare nucleară (BERD, SIEA) reflectă trecerea treptată spre canalele naționale de implementare în Slovacia și creșterea în consecință a nivelului de supraveghere și monitorizare a programului.
               
            
         
         
            
               
                  Estimările din 2016 și cele anterioare au inclus remunerațiile plătite entităților cărora le-a fost încredințată implementarea NDAP. Aceste remunerații sunt în prezent incluse în costurile la nivelul entității, consemnate mai jos, dar au fost, de asemenea, luate în considerare, din motive de coerență, în calculul raportului costurilor de control.
               
            
            
                     
                        Entitate
                     
                  
                  
                     
                        Costul controalelor la nivelul Comisiei 
                     
                  
                  
                     
                        Suma controlată 
                     
                  
               
                     
                        BERD
                     
                  
                  
                     
                        0,32 milioane EUR
                           (+ remunerații plătite în valoare de 2,14 milioane EUR)
                     
                  
                  
                     
                        239,8 milioane EUR
                     
                  
               
                     
                        SIEA
                     
                  
                  
                     
                        0,13 milioane EUR
                           (+ remunerații plătite în valoare de 0,84 milioane EUR)
                     
                  
                  
                     
                        26,72 milioane EUR
                     
                  
               
               
                  În ceea ce privește nivelurile preconizate ale riscului de eroare, aceste sunt estimate la 0,5 %. În 2017, DG ENER a desfășurat o verificare tematică privind procedurile de achiziții publice efectuate de organismele de implementare, cu rezultate pozitive.
               
            
            
               2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și neregulilor 
            
            
               A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.
            
            
               
                  Programul Kozlodui și programul Bohunice
               
               
                  DG ENER și-a elaborat și și-a implementat propria strategie antifraudă începând din noiembrie 2013, în conformitate cu orientările stabilite în metodologia OLAF. Actualizările ulterioare au avut loc în octombrie 2015 (perioada 2016-2017) și în decembrie 2017 (perioada 2018-2019). Strategia respectă versiunea revizuită a cadrului de control intern [C(2017) 23730]. DG ENER se angajează să își actualizeze strategia antifraudă o dată la doi ani. 
               
               
                  Actuala strategie se bazează pe analiza vulnerabilității la riscul de fraudă, pentru a se determina riscurile specifice de fraudă pentru DG ENER și pentru înțelegerea lor într-un context mai larg. Această evaluare a arătat că DG ENER este supus doar unui nivel moderat sau scăzut de riscuri legate de fraude, respectiv că nu s-au determinat riscuri critice sau importante.
               
               
                  Controalele destinate să asigure legalitatea și regularitatea tranzacțiilor sunt completate de un plan de acțiune anexat la strategie.
               
               
                  Acest plan de acțiune asigură în special: 
               
               
                  Existența regulilor interne pentru tratarea și semnalarea suspiciunilor de fraudă; 
               
               
                  Alocarea clară a responsabilităților pentru acțiunile antifraudă între unități și funcții; 
               
               
                  Luarea în considerare a riscurilor de fraudă potențiale în cadrul exercițiului anual de evaluare a riscurilor pentru planul de management. 
               
            
            
               ·O prezență regulată în rețeaua pentru prevenirea și detectarea fraudei și la reuniunile comitetului care se ocupă de nereguli și fraude, precum și contacte cu alte direcții generale și servicii;
            
            
               ·Exploatarea funcției corespondentului local antifraudă, în conformitate cu planul de acțiune comun pentru domeniul cercetării;
            
            
               ·Asigurarea unui nivel adecvat de cooperare cu OLAF. 
            
            
               
                  Planul de acțiune antifraudă anterior pentru 2017 a fost implementat cu succes. Strategiile antifraudă succesive din cadrul DG ENER au recunoscut importanța sensibilizării personalului și importanța relațiilor cu organismele de implementare, precum și evoluția cadrului de cooperare dintre OLAF și Comisie și dintre DG ENER și alte direcții generale din domeniul cercetării. Implementarea strategiei este monitorizată și face obiectul unei informări, cel puțin de două ori pe an, către DG ENER. 
               
               
                  Indicatorii legați de întreținerea și actualizarea strategiei, de regularitatea raportării către conducere și de sensibilizarea personalului arată că strategia este un instrument eficient pentru prevenirea și depistarea fraudei, dar că sunt necesare eforturi suplimentare constante în ceea ce privește sensibilizarea personalului. În perioada 2016-2017, a fost elaborat un program de acțiuni de sensibilizare, conținând inițiative specifice legate de principalele activități și obiective de politică ale DG ENER. În 2017, inițiativele s-au adresat cu precădere reuniunilor specifice și atelierelor de evaluare a vulnerabilității. Prevenirea fraudei a constituit periodic subiectul buletinului intern de control. Pe o pagină de intranet dedicată, a fost pus la dispoziție un pachet tematic informativ.
               
            
         
         
            
               
                  Programul D&WM al JRC
               
               
                  În conformitate cu Regulamentul financiar și cu normele de aplicare pentru efectuarea verificărilor ex ante și ex post, JRC a instituit grupul consultativ pentru achiziții publice, aflat sub conducerea directorului general adjunct. Acesta efectuează controale ex ante privind aspectele juridice și de reglementare ale procedurilor de achiziții și oferă recomandări ordonatorului de credite subdelegat (OCS) înainte de adoptarea deciziei de acordare. Controalele efectuate de grup sunt menite să reducă riscurile legale și reputaționale pentru Comisie. Aceste controale vin în completarea altor controale ex ante efectuate de unitatea Finanțe și Achiziții Publice (FPU) și de unitățile Gestionarea Resurselor.
               
               
                  Strategia JRC privind controalele ex post este implementată cu ajutorul unei metodologii de eșantionare stratificată, reprezentativă la nivel de amplasament/sector. În 2017, au fost efectuate controale ex post asupra unui număr de 120 de plăți eșantionate și a unui număr de 59 de dosare de achiziții conexe, legate de angajamentele juridice asumate în cursul anului. Recomandările din partea auditurilor sunt urmate și implementate cu promptitudine.
               
               
                  Strategia antifraudă a JRC a fost actualizată în decembrie 2017 pentru a contribui la actualizarea strategiei antifraudă a Comisiei, în sensul luării în considerare a celei mai recente metodologii a OLAF.
               
            
            
               3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli propusă (propuse) 
            
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Tipul de 
                        cheltuieli
                     
                  
                  
                     
                        Contribuție 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numărul 1
                        „Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive”
                     
                  
                  
                     
                        Dif./ Nedif.
                           41
                        
                     
                  
                  
                     
                        din țări AELS
                           42
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        din țări candidate
                           43
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        din țări terțe
                     
                  
                  
                     
                        în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Programul Kozlodui [12.04.01]
                     
                  
                  
                     
                        Dif.
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Programul Bohunice [12.04.02]
                     
                  
                  
                     
                        Dif.
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Programul D&WM al JRC [12.04.03]
                     
                  
                  
                     
                        Dif.
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Programul D&WM al JRC [12.01.02]
                     
                  
                  
                     
                        Nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
                  
                     
                        NU EXISTĂ
                     
                  
               
               3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 
            
            
               3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor
                  44
                
            
            
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar
                        multianual 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive”
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        După 2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Credite operaționale
                     
                     
                        12.04.01 {programul Kozlodui}
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        63,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        21,000
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
                  
                     
                        63,000
                     
                  
               
                     
                        Credite operaționale
                     
                     
                        12.04.02 {programul Bohunice}
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        27,500
                     
                  
                  
                     
                        27,500
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        27,500
                     
                  
                  
                     
                        27,500
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
               
                     
                        Credite operaționale
                     
                     
                        12.04.03 {Programul D&WM al JRC}
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        44,545
                     
                  
                  
                     
                        45,436
                     
                  
                  
                     
                        46,345
                     
                  
                  
                     
                        47,272
                     
                  
                  
                     
                        48,217
                     
                  
                  
                     
                        49,181
                     
                  
                  
                     
                        50,167
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        331,163
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        8,909
                     
                  
                  
                     
                        23,342
                     
                  
                  
                     
                        34,054
                     
                  
                  
                     
                        40,526
                     
                  
                  
                     
                        44,900
                     
                  
                  
                     
                        47,580
                     
                  
                  
                     
                        48,532
                     
                  
                  
                     
                        83,321
                     
                  
                  
                     
                        331,163
                     
                  
               
                     
                        Credite operaționale
                     
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (7) =
                           1+3+5
                     
                  
                  
                     
                        81,045
                     
                  
                  
                     
                        81,936
                     
                  
                  
                     
                        55,345
                     
                  
                  
                     
                        56,272
                     
                  
                  
                     
                        57,217
                     
                  
                  
                     
                        58,181
                     
                  
                  
                     
                        59,167
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        449,163
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (8) =
                           2+4+6
                     
                  
                  
                     
                        8,909
                     
                  
                  
                     
                        23,342
                     
                  
                  
                     
                        61,554
                     
                  
                  
                     
                        68,026
                     
                  
                  
                     
                        44,900
                     
                  
                  
                     
                        47,580
                     
                  
                  
                     
                        69,532
                     
                  
                  
                     
                        125,321
                     
                  
                  
                     
                        449,163
                     
                  
               
                     
                        Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul programului
                           45
                         
                     
                     
                        12.01.02
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente = Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (9)
                     
                  
                  
                     
                        2,265
                     
                  
                  
                     
                        2,310
                     
                  
                  
                     
                        2,356
                     
                  
                  
                     
                        2,404
                     
                  
                  
                     
                        2,451
                     
                  
                  
                     
                        2,500
                     
                  
                  
                     
                        2,551
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        16,837
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite pentru pachetul financiar al programului
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        =7+9
                     
                  
                  
                     
                        83,310
                     
                  
                  
                     
                        84,246
                     
                  
                  
                     
                        57,701
                     
                  
                  
                     
                        58,676
                     
                  
                  
                     
                        59,668
                     
                  
                  
                     
                        60,681
                     
                  
                  
                     
                        61,718
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        466,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        =8+9
                     
                  
                  
                     
                        11,174
                     
                  
                  
                     
                        25,652
                     
                  
                  
                     
                        63,910
                     
                  
                  
                     
                        70,430
                     
                  
                  
                     
                        47,351
                     
                  
                  
                     
                        50,080
                     
                  
                  
                     
                        72,083
                     
                  
                  
                     
                        125,321
                     
                  
                  
                     
                        466,000
                     
                  
               
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar
                        multianual 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Cheltuieli administrative”
                     
                  
               
               Această secțiune ar trebui completată utilizându-se „datele din buget care au caracter administrativ” care trebuie introduse mai întâi în 
               
                  anexa la fișa financiară legislativă
               
                (anexa V la normele interne), încărcată în DECIDE pentru consultarea interservicii.
            
            
               
            
            
         
         
            
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        După 2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,573
                     
                  
                  
                     
                        2,574
                     
                  
                  
                     
                        3,289
                     
                  
                  
                     
                        4,004
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        14,443
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,735
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite pentru RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        (Total angajamente = Total plăți)
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,678
                     
                  
                  
                     
                        2,679
                     
                  
                  
                     
                        3,394
                     
                  
                  
                     
                        4,509
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        15,178
                     
                  
               
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        După 2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite 
                        în RUBRICILE 
                           din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        84,416
                     
                  
                  
                     
                        85,352
                     
                  
                  
                     
                        58,807
                     
                  
                  
                     
                        60,354
                     
                  
                  
                     
                        62,347
                     
                  
                  
                     
                        64,075
                     
                  
                  
                     
                        66,227
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        481,578
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        12,280
                     
                  
                  
                     
                        26,758
                     
                  
                  
                     
                        65,016
                     
                  
                  
                     
                        72,108
                     
                  
                  
                     
                        50,030
                     
                  
                  
                     
                        53,474
                     
                  
                  
                     
                        76,592
                     
                  
                  
                     
                        125,321
                     
                  
                  
                     
                        481,578
                     
                  
               
               3.2.2.Sinteza impactului estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
            
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ 
            
            
               –☑
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Anii
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
            
                     
                        RUBRICA 7
                        din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        DG ENER/ JRC
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,573
                     
                  
                  
                     
                        2,574
                     
                  
                  
                     
                        3,289
                     
                  
                  
                     
                        4,004
                     
                  
                  
                     
                        14,443
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,735
                     
                  
               
                     
                        Subtotal RUBRICA 7
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,678
                     
                  
                  
                     
                        2,679
                     
                  
                  
                     
                        3,394
                     
                  
                  
                     
                        4,109
                     
                  
                  
                     
                        15,178
                     
                  
               
            
                     
                        În afara RUBRICII 7
                           46
                        
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                     
                  
                  
                     
                        JRC
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli 
                        cu caracter administrativ
                     
                  
                  
                     
                        2,265
                     
                  
                  
                     
                        2,310
                     
                  
                  
                     
                        2,356
                     
                  
                  
                     
                        2,404
                     
                  
                  
                     
                        2,451
                     
                  
                  
                     
                        2,500
                     
                  
                  
                     
                        2,551
                     
                  
                  
                     
                        16,837
                     
                  
               
                     
                        Subtotal 
                        în afara RUBRICII 7
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        2,265
                     
                  
                  
                     
                        2,310
                     
                  
                  
                     
                        2,356
                     
                  
                  
                     
                        2,404
                     
                  
                  
                     
                        2,451
                     
                  
                  
                     
                        2,500
                     
                  
                  
                     
                        2,551
                     
                  
                  
                     
                        16,837
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        3,371
                     
                  
                  
                     
                        3,416
                     
                  
                  
                     
                        3,462
                     
                  
                  
                     
                        4,082
                     
                  
                  
                     
                        5,130
                     
                  
                  
                     
                        5,894
                     
                  
                  
                     
                        7,060
                     
                  
                  
                     
                        32,015
                     
                  
               
            
               Necesarul de credite în materie de resurse umane și de alte cheltuieli administrative va fi acoperit de creditele DG-ului care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
            
            
               În cazul JRC, posturile din tabelul de încadrare de la rubrica administrativă vor fi compensate printr-o reducere echivalentă a planului de încadrare și a creditelor aferente pentru acțiunile directe de cercetare.
               
            
               3.2.2.1.Necesarul de resurse umane estimat
            
            
               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane. 
            
         
         
            
               ☑
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               Estimări în echivalent normă întreagă
            
            
                     
                        Anii
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        •Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
                     
                  
               
                     
                        La sediu și în birourile reprezentanțelor Comisiei
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
               
                     
                        Delegații
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cercetare
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI) - AC, AL, END, INT și JED 
                           47
                        
                     
                     
                        Rubrica 7
                     
                  
               
                     
                        Finanțare în cadrul RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        - la sediu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - în delegații
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Finanțare din pachetul financiar al programului 
                           48
                        
                     
                  
                  
                     
                        - la sediu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - în delegații 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cercetare
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Altele (precizați)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
               
               Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
            
            
               În cazul JRC, posturile din tabelul de încadrare de la rubrica administrativă vor fi compensate printr-o reducere echivalentă a planului de încadrare și a creditelor aferente pentru acțiunile directe de cercetare.
            
            
            
            
               Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:
            
            
                     
                        Funcționari și personal temporar
                     
                  
                  
                     
                        Programele Kozlodui și Bohunice
                     
                     
                        Monitorizarea implementării celor două programe.
                     
                     
                        Programul JRC de dezafectare a instalațiilor nucleare și de gestionare a deșeurilor
                     
                     
                        Monitorizarea și implementarea programului
                     
                  
               
                     
                        Personal extern
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Contribuția terților 
            
            
               Propunerea/inițiativa:
            
            
               ––
                     nu prevede cofinanțare din partea terților
            
            
               ––
                     prevede cofinanțare din partea terților, estimată în cele ce urmează:
            
            
               Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Anii
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        A se preciza organismul care asigură cofinanțarea 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite cofinanțate 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 
            
            
               ––
                     Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.
            
            
               ––
                     Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
            
            
               -asupra resurselor proprii
            
         
         
            
               -asupra altor venituri
            
            
                  vă rugăm să precizați, dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli ◻
                     
            
            
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Linia bugetară pentru venituri:
                     
                  
                  
                     
                        Impactul propunerii/inițiativei
                           49
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Articolul ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Pentru veniturile alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).
            
            
               
                  […]
               
            
            
               Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).
            
            
               
                  […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Actualul titular al autorizației de exploatare a instalației nucleare de la Petten este societatea de drept privat NRG (producție de radioizotopi pentru uz medical), însă, în calitate de deținător al instalației, Comisia răspunde de dezafectare și de gestionarea deșeurilor.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L236, 23.9.2003, p. 33 și p. 954.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        JO L 157, 21.6.2005, p. 11 și p. 38.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        „În cazul în care o acțiune a Comunității apare ca necesară pentru realizarea unuia dintre obiectivele Comunității, fără ca prezentul tratat să fi prevăzut atribuțiile de a acționa necesare în acest scop, Consiliul, hotărând în unanimitate la propunerea Comisiei și după consultarea Parlamentului European, adoptă dispozițiile corespunzătoare.” (Articolul 203 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice)
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Regulamentul (Euratom) nr. 549/2007 al Consiliului din 14 mai 2007 privind punerea în aplicare a Protocolului nr. 9 cu privire la unitatea 1 și unitatea 2 ale centralei nucleare Jaslovské Bohunice V1 din Slovacia, anexat la Actul privind condițiile de aderare a Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a Republicii Slovenia și a Republicii Slovace la Uniunea Europeană (JO L 131, 23.5.2007, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Regulamentul (Euratom) nr. 1368/2013 al Consiliului din 13 decembrie 2013 privind sprijinul din partea Uniunii acordat programelor de asistență pentru dezafectare nucleară din Bulgaria și Slovacia (JO L 346, 20.12.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Articolul 2.1 „În perioada 2004-2006, Uniunea asigură asistență financiară pentru a susține eforturile Slovaciei de dezafectare a centralei nucleare de la Bohunice V1 și pentru a face față consecințelor închiderii și dezafectării unităților 1 și 2 ale centralei nucleare de la Bohunice V1”. (Actul de aderare, Protocolul nr. 9 - JO L236, 23.9.2003, p. 954).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Articolul 30.2 „În perioada 2007-2009, Comunitatea acordă Bulgariei asistență financiară pentru susținerea eforturilor sale de dezafectare și pentru compensarea efectelor închiderii și dezafectării unităților 1-4 ale Centralei Nucleare Kozlodui.” (Actul de aderare, din 2005, Protocolul privind condițiile și aranjamentele referitoare la admiterea Republicii Bulgaria și a României în Uniunea Europeană (JO L 157, 21.6.2005, p. 38).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Regulamentul (Euratom) nr. 647/2010 al Consiliului din 13 iulie 2010 privind asistența financiară a Uniunii pentru dezafectarea unităților 1-4 ale centralei nucleare de la Kozlodui din Bulgaria (programul Kozlodui) (JO L 189, 22.7.2010, p. 9).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        „(1) Comisia creează, după consultarea Comitetului Științific și Tehnic, un Centru Comun de Cercetări Nucleare. Centrul asigură derularea programelor de cercetare și a celorlalte sarcini încredințate de către Comisie. De asemenea, centrul asigură stabilirea unei terminologii nucleare uniforme și a unui sistem unic de etalonare. Centrul înființează un birou central pentru măsurători nucleare.
                        
                     (2) Din motive geografice sau funcționale, activitățile centrului se pot desfășura în sedii distincte.” (Articolul 8 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice)
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Elementele de pasiv care rezultă din activitățile nucleare desfășurate în trecut la JRC în temeiul Tratatului Euratom - Dezafectarea instalațiilor nucleare învechite și gestionarea deșeurilor, COM(1999)114 final.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rezoluția Parlamentului European privind Comunicarea Comisiei către Consiliu și către Parlamentul european privind elementele de pasiv care rezultă din activitățile nucleare desfășurate în trecut la JRC în temeiul Tratatului Euratom [COM(1999) 114 + C5-0214/1999 + 1999/2169(COS)] (JO C 67, 1.3.2001, p. 167)
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu - Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor - Elementele de pasiv rezultate din activitățile nucleare din trecut ale Centrului Comun de Cercetare (JRC) desfășurate în temeiul Tratatului Euratom, SEC(2004) 621 final.
                        
                     Comunicare a Comisiei către Consiliu și către Parlamentul european - Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive: Gestionarea obligațiilor în domeniul nuclear rezultate din activitățile desfășurate de Centrul Comun de Cercetare (JRC) în temeiul Tratatului Euratom, COM(2008) 903 final.
                        
                     Comunicare a Comisiei către Consiliu și către Parlamentul european - Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive: Gestionarea obligațiilor în domeniul nuclear rezultate din activitățile desfășurate de Centrul Comun de Cercetare (JRC) în temeiul Tratatului Euratom, COM(2013) 734 final.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Declarația liderilor a 27 de state membre și a Consiliului European, a Parlamentului European și a Comisiei Europene (25 martie 2017).http://www.consilium.europa.eu/ro/press/press-releases/2017/03/25/rome-declaration/pdf
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Programul „Bohunice” ar urma să se încheie în 2025, iar Programul Kozlodui în 2030.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Articolul 60 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Auditul programului de dezafectare nucleară și de gestionare a deșeurilor de la JRC - Aspecte financiare, IA – 14 – 06 (224); Raport Final.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Acordul interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016 (JO L 123, 12.5.2016, p. 1-14).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Comitetul de coordonare la nivel înalt al D&WM format din directorii generali adjuncți ai JRC, precum și din reprezentanți ai direcțiilor JRC afectate în prezent de programul D&WM (Direcția securitate nucleară și protecție fizică, responsabilă cu implementarea programului D&WM, Direcția strategie și coordonarea programelor de lucru) și directori responsabili de sănătate și securitate, respectiv directorii amplasamentelor de la Karlsruhe, Geel, Petten și Ispra. Asistența juridică este asigurată de unitatea de consiliere juridică a JRC.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Rezoluția Parlamentului European COM(1999) – 114 – C5-0214/1999 – 1999/2169(COS): „[...] asigure că membrii comitetului de experți din statele membre care urmează să asiste JRC în activitatea sa sunt independenți și calificați în mod corespunzător” (JO C 67, 1.3.2001, p. 167).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Decizia Comisiei din 30.5.2016 de instituire a normelor orizontale privind crearea și funcționarea grupurilor de experți ale Comisiei, C(2016) 3301 final.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Cele mai recente publicații: Plan de management 2017, Ares(2017)118361; Raport anual de activitate 2016, Ares(2017)1877780.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Declarația liderilor a 27 de state membre și a Consiliului European, a Parlamentului European și a Comisiei Europene (25 martie 2017).http://www.consilium.europa.eu/ro/press/press-releases/2017/03/25/rome-declaration/pdf
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Directiva 2009/71/Euratom a Consiliului din 25 iunie 2009 de instituire a unui cadru comunitar pentru securitatea nucleară a instalațiilor nucleare (JO L 172, 2.7.2009, p. 18).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului din 19 iulie 2011 de instituire a unui cadru comunitar pentru gestionarea responsabilă și în condiții de siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive (JO L 199, 2.8.2011, p. 48).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        JO L 157, 21.6.2005, p. 29.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        JO L 236, 23.9.2003, p. 954.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Responsabilitățile istorice care rezultă din activitățile nucleare desfășurate la JRC în temeiul Tratatului Euratom – Dezafectarea instalațiilor nucleare învechite și gestionarea deșeurilor, COM(1999)114 final.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu - Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor - Elementele de pasiv rezultate din activitățile nucleare din trecut ale Centrului Comun de Cercetare (JRC) desfășurate în temeiul Tratatului Euratom, SEC(2004) 621 final.
                        
                     Comunicare a Comisiei către Consiliu și către Parlamentul european - Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive: Gestionarea obligațiilor în domeniul nuclear rezultate din activitățile desfășurate de Centrul Comun de Cercetare (JRC) în temeiul Tratatului Euratom, COM(2008) 903 final.
                        
                     Comunicare a Comisiei către Consiliu și către Parlamentul european - Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive: Gestionarea obligațiilor în domeniul nuclear rezultate din activitățile desfășurate de Centrul Comun de Cercetare (JRC) în temeiul Tratatului Euratom, COM(2013) 734 final.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (JO C 373, 20.12.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        [titlul complet; Referința JO].
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (JO L 312, 23.12.1995, p. 1).
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (OJ L 292, 15.11.1996, p. 2).
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European (EPPO) (JO L 283, 31.10.2017, p. 1).
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2017 privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal (JO L 198, 28.7.2017, p. 29).
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Regulamentul (Euratom) nr. 1368/2013 al Consiliului din 13 decembrie 2013 privind sprijinul din partea Uniunii acordat programelor de asistență pentru dezafectare nucleară din Bulgaria și Slovacia, și de abrogare a Regulamentelor (Euratom) nr. 549/2007 și (Euratom) nr. 647/2010 (JO L 346, 20.12.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Explicațiile privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar, sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Țările candidate și, după caz, candidați potențiali din Balcanii de Vest.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Totalul ar putea să nu corespundă datorită rotunjirii.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
               
               
                  
                     (46)
                  
                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
               
               
                  
                     (47)
                  
                        AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară; JED = expert tânăr în delegații.
               
               
                  
                     (48)
                  
                        Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).
               
               
                  
                     (49)
                  
                        În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costuri de colectare.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles,13.6.2018
            COM(2018) 467 final
            ANEXE
            la
            Propunerea de Regulament al Consiliului
            de instituire a unui program financiar specific pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor radioactive și de abrogare a Regulamentului (Euratom) nr. 1368/2013 al Consiliului
            {SWD(2018) 343 final}
            
               
         
         
            
               ANEXA I
            
            
            
               1.Principalul obiectiv general al programului Kozlodui este de a ajuta Bulgaria să gestioneze problemele de securitate radiologică legate de dezafectarea unităților 1-4 ale centralei nucleare de la Kozlodui. Principalele provocări în materie de siguranță care trebuie abordate de programe sunt:
            
            
               (a)dezmembrarea și decontaminarea circuitului primar și a componentelor principale ale reactoarelor în conformitate cu planul de dezafectare; progresele trebuie măsurate prin cantitatea și tipul de materiale îndepărtate, precum și prin valoarea dobândită;
            
            
               (b)gestionarea în condiții de siguranță a deșeurilor de dezafectare și a celor moștenite până în etapa stocării intermediare sau a depozitării definitive (în funcție de categoria de deșeuri), inclusiv finalizarea infrastructurii de gestionare a deșeurilor, acolo unde este necesar. Acest obiectiv trebuie realizat în conformitate cu planul de dezafectare; progresele trebuie măsurate prin cantitatea și tipul de materiale stocate sau depozitate definitiv în condiții de siguranță, precum și prin valoarea dobândită; 
            
            
               (c)continuarea reducerii nivelului riscurilor radiologice; acest obiectiv trebuie măsurat prin evaluările de siguranță a activităților și a instalației, prin identificarea modalităților în care ar putea avea loc expuneri și prin estimarea probabilităților și a amplorii acestor expuneri potențiale. Eliberarea instalației de sub regimul de autorizare este planificată până în 2030 în cazul programului Kozlodui.
            
            
               2.Proiectele și activitățile finanțate în perioada 2021-2027 fac obiectul unei rate maxime de cofinanțare din partea UE, stabilită la 50 %.
            
            
               3.Principalul obiectiv general al programului este completat de obiectivul creșterii valorii adăugate la nivelul UE a programului prin diseminarea în rândul tuturor statelor membre ale UE a cunoștințelor (astfel generate) legate de procesul de dezafectare. În perioada de finanțare care începe în 2021, programul trebuie să realizeze următoarele:
            
            
               3.1.să dezvolte legături și schimburi între părțile interesate din UE (de exemplu, statele membre, autoritățile în domeniul siguranței, operatorii de rețele de utilități și cei care se ocupă de dezafectare);
            
            
               3.2.să consemneze cunoștințele explicite și să le pună la dispoziție prin transferuri de cunoștințe multilaterale privind dezafectarea și problemele de guvernanță în gestionarea deșeurilor, cele mai bune practici manageriale și provocările tehnologice, cu scopul de a dezvolta sinergii potențiale la nivelul UE. 
            
            
               Aceste activități pot fi finanțate de Uniune în proporție de până la 100 %.
            
            
               Progresul va fi măsurat prin numărul de produse bazate pe cunoaștere create și prin capacitatea lor de sensibilizare.
            
            
               4.Depozitarea definitivă a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive într-un depozit geologic de adâncime este exclusă din domeniul de aplicare al programului, acest lucru trebuind să fie realizat de Bulgaria în programul său național de gestionare a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive, în conformitate cu Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului.
            
            
               ANEXA II
            
            
            
               1.Principalul obiectiv general al programului Bohunice este de a ajuta Slovacia să gestioneze problemele de securitate radiologică legate dezafectarea unităților 1 și 2 ale centralei nucleare Bohunice V1. Principalele provocări în materie de siguranță care trebuie abordate de programe sunt:
            
            
               (a)dezmembrarea circuitului primar și a componentelor principale ale reactoarelor în conformitate cu planul de dezafectare; progresele trebuie măsurate prin cantitatea și tipul de materiale îndepărtate, precum și prin valoarea dobândită;
            
            
               (b)gestionarea în condiții de siguranță a deșeurilor de dezafectare și a celor moștenite până în etapa stocării intermediare sau a depozitării definitive (în funcție de categoria de deșeuri), inclusiv finalizarea infrastructurii de gestionare a deșeurilor, acolo unde este necesar. Acest obiectiv trebuie realizat în conformitate cu planul de dezafectare; progresele trebuie măsurate prin cantitatea și tipul de materiale stocate sau depozitate definitiv în condiții de siguranță, precum și prin valoarea dobândită; 
            
            
               (c)continuarea reducerii nivelului riscurilor radiologice; acest obiectiv trebuie măsurat prin evaluările de siguranță a activităților și a instalației, prin identificarea modalităților în care ar putea avea loc expuneri și prin estimarea probabilităților și a amplorii acestor expuneri potențiale. Eliberarea instalației de sub regimul de autorizare este planificată până în 2025 în cazul programului Bohunice.
            
         
         
            
               2.Proiectele și activitățile finanțate în perioada 2021-2027 fac obiectul unei rate maxime de cofinanțare din partea UE, stabilită la 50 %.
            
            
               3.Principalul obiectiv general al programelor este completat de obiectivul creșterii valorii adăugate UE a programului prin diseminarea în rândul tuturor statelor membre ale UE a cunoștințelor (astfel generate) legate de procesul de dezafectare. În perioada de finanțare care începe în 2021, programul trebuie să realizeze următoarele:
            
            
               3.1.să dezvolte legături și schimburi între părțile interesate din UE (de exemplu, statele membre, autoritățile în domeniul siguranței, operatorii de rețele de utilități și cei care se ocupă de dezafectare);
            
            
               3.2.să consemneze cunoștințele explicite și să le pună la dispoziție prin transferuri de cunoștințe multilaterale privind dezafectarea și problemele de guvernanță în gestionarea deșeurilor, cele mai bune practici manageriale și provocările tehnologice, cu scopul de a dezvolta sinergii potențiale la nivelul UE. 
            
            
               Aceste activități pot fi finanțate de Uniune în proporție de până la 100 %.
            
            
               Progresul va fi măsurat prin numărul de produse bazate pe cunoaștere create și prin capacitatea lor de sensibilizare.
            
            
               4.Depozitarea definitivă a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive într-un depozit geologic de adâncime este exclusă din domeniul de aplicare al programului, acest lucru trebuind să fie realizat de Slovacia în programul său național de gestionare a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive, în conformitate cu Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului.
            
            
               ANEXA III
            
            
            
               1.Principalul obiectiv general al programului D&WM al JRC este de a urmări dezafectarea instalațiilor JRC al Comisiei din patru amplasamente: JRC- Geel, în Belgia, JRC-Karlsruhe în Germania, JRC-Ispra în Italia și JRC-Petten în Țările de Jos și de a gestiona în condiții de siguranță combustibilul uzat și deșeurile radioactive până la transferul responsabilităților către statul membru gazdă. Activitățile finanțate în cadrul prezentului program în perioada 2021-2027 trebuie să realizeze următoarele:
            
            
               1.1.Pentru toate amplasamentele:
            
            
               1.1.1.Explorarea și dezvoltarea opțiunilor pentru transferul către statul membru gazdă al elementelor de pasiv legate de dezafectarea și de gestionarea deșeurilor.
            
            
            
               1.2. La JRC-Ispra (în funcție de eliberarea autorizațiilor relevante de către autoritățile italiene în materie de siguranță): 
            
            
               1.2.1.Recuperarea, tratarea și stocarea în condiții de siguranță a deșeurilor istorice până la transferul proprietății către statul membru gazdă;
            
            
               1.2.2.Recuperarea, tratarea și stocarea în condiții de siguranță a materialelor nucleare și a combustibilului uzat până la transferul proprietății către statul membru gazdă;
            
            
               1.2.3.Dezafectarea instalațiilor nucleare autorizate; 
            
            
               1.2.4.gestionarea în condiții de siguranță a materialelor și a deșeurilor radioactive generate în procesul de dezafectare.
            
            
            
               1.3.La JRC-Karlsruhe:
            
         
         
            
               1.3.1.Dezafectarea echipamentelor învechite;
            
            
               1.3.2.gestionarea în condiții de siguranță a materialelor și a deșeurilor radioactive generate în procesul de dezafectare;
            
            
               1.3.3.Reducerea inventarului materialelor nucleare învechite și al combustibilului uzat;
            
            
               1.3.4.Dezafectarea instalațiilor oprite;
            
            
               1.3.5.Etapele premergătoare dezafectării unor părți de clădiri
            
            
            
               1.4.La JRC-Petten:
            
            
               1.4.1.gestionarea în condiții de siguranță a deșeurilor și materialelor istorice și a celor generate în procesul de dezafectare;
            
            
               1.4.2.Reducerea inventarului materialelor nucleare învechite și al combustibilului uzat;
            
            
               1.4.3.Etapele premergătoare dezafectării reactorului de mare flux (HFR)
            
            
            
               1.5.La JRC-Geel:
            
            
               1.5.1.Dezafectarea echipamentelor învechite;
            
            
               1.5.2.gestionarea în condiții de siguranță a materialelor și a deșeurilor radioactive generate în procesul de dezafectare.
            
            
               Progresele înregistrate trebuie măsurate, după caz, prin cantitatea și tipul deșeurilor stocate sau depozitate definitiv în condiții de siguranță, prin cantitatea și tipul de materiale nucleare și de combustibil uzat stocate sau depozitate definitiv în condiții de siguranță și prin cantitatea și tipul de materiale îndepărtate. În general, progresul programului trebuie să fie măsurat și prin valoarea dobândită.
            
            
               2.Principalul obiectiv general al programului este completat de obiectivul creșterii valorii adăugate UE a programului prin diseminarea către toate statele membre ale UE a cunoștințelor (astfel generate) legate de procesul de dezafectare. În perioada de finanțare care începe în 2021, programul trebuie să realizeze următoarele:
            
            
               2.1.să dezvolte legături și schimburi între părțile interesate din UE (de exemplu, statele membre, autoritățile în domeniul siguranței, operatorii de rețele de utilități și cei care se ocupă de dezafectare);
            
            
               2.2.să consemneze cunoștințele explicite și să le pună la dispoziție prin transferuri de cunoștințe multilaterale privind dezafectarea și problemele de guvernanță în gestionarea deșeurilor, cele mai bune practici manageriale și provocările tehnologice, cu scopul de a dezvolta sinergii potențiale la nivelul UE. 
            
            
               Progresul va fi măsurat prin numărul de produse bazate pe cunoaștere create și prin capacitatea lor de sensibilizare.
            
            
               3.Depozitarea definitivă a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive într-un depozit geologic de adâncime este inclusă în domeniul de aplicare al programului, astfel cum prevede Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului.
            
         
         
            
               ANEXA IV
            
            
               Indicatori
            
            
               (1)Gestionarea deșeurilor radioactive:
            
            
               (a)cantitatea și tipul deșeurilor stocate sau depozitate definitiv în condiții de siguranță
            
            
            
               (2)Dezmembrarea și decontaminarea:
            
            
               (a)cantitatea și tipul materialelor îndepărtate
            
            
            
               (3)Diseminarea cunoștințelor:
            
            
               (a)numărul de produse bazate pe cunoaștere create și capacitatea lor de sensibilizare.