CELEX: 51990PC0610
Language: es
Date: 1990-12-07
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA POR UNDECIMA VEZ EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 3094/86 POR EL QUE SE ESTABLECEN DETERMINADAS MEDIDAS TECNICAS DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS PESQUEROS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         COM(90)610 final
                                         Bruselas, 7 de diciembre de 1990
                               Propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
 por el que se Modifica por undécima vez el Reglamento (CEE) n* 3094/86
         por el que se establecen dateraI nadas Medidas técnicas
                de conservación de los recursos pesqueros
                       (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                EXPOSICIÓN            PE     yOTIYQS
El objetivo de la presente propuesta es modificar el Reglamento (CEE)
n* 3094/86 del Consejo, de 7 de octubre de 1986< 1 ), por el que se
establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los
recursos pesqueros, cuya última modificación         la constituye el
Reglamento (CEE) n' 4056/89<2>.
Las modificaciones propuestas son las siguientes :
1. Regular las actividades pesqueras con redes de enmalle de deriva.
Oesde hace algún tiempo, la comunidad internacional viene manifestando
su preocupación por el uso de este tipo de redes en un determinado
número de pesquerías. La Asamblea General de las Naciones Unidas
adoptó la Resolución 44/225, relativa a la pesca con grandes redes
pelágicas de deriva y a sus efectos sobre los recursos biológicos de
los océanos y mares.
Las redes de enmalle de deriva constituyen un método de captura de alto
rendimiento, se pueden desplegar fácilmente y pueden aumentar
rápidamente el esfuerzo pesquero de un recurso determinado. Además,
poseen un reducido Indice de selectividad Interespeclflea, i o cual
provoca la captura de especies distintas de las principales. Las
capturas accesorias con redes de enmalle de mamíferos y aves marinos en
algunas pesquerías ha provocado la preocupación de la comunidad
internacional.
Numerosos miembros de la comunidad Internacional han adoptado,
Individual o     colectivamente, medidas destinadas      a evitar    la
proliferación Incontrolada de estos sistemas y a regular la pesca con
redes de enmalle de deriva.
La legislación comunitaria ya ha prohibido en varias ocasiones el uso
de redes de enmalle de deriva, pero estas prohibiciones tienen un
carácter parcial, ya que se Integran en el contexto específico de la
última ampliación de la Comunidad.
Algunos Estados miembros ya han adoptado iniciativas para prohibir o
limitar la utilización de este tipo de redes por parte de sus
pescadores. También algunos terceros países han establecido o están
estableciendo normas para su utilización.
En las aguas comunitarias las redes de enmalle se usan en pesquerías
bastante distintas, aunque su nivel de utilización no es muy elevado.
No obstante, la eficacia y la facilidad con que pueden desplegarse, así
como su rápido desarrollo en otras zonas del planeta, hacen necesaria
su reglamentación.
(1) DO n' L 288 de 11.10.1986.
(2) DO n* L 389 de 30.12.1989.
                                                                        "^
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La declaración de la Asamblea de las Naciones Unidas se refiere a las
grandes redes pelágicas de deriva. En ella se Indica que la resolución
no afecta a la pesca con pequeñas redes de deriva que se ha practicado
trad le lonaImente en las aguas costeras. No existe ninguna definición
Internacional de las "grandes" redes de deriva y, en consecuencia, las
normas establecidas por los Estados tampoco son uniformes. No
obstante, el Comité Científico y Técnico de la Pesca acordó
arbitrariamente en su última reunión que, desde un punto de vista
práctico, debían considerarse "grandes" las redes que midieran más de
un kllómetro.
Con el fin de prevenir el desarrollo Incontrolado de la pesca con redes
de enmalle de deriva, resulta oportuno regular y limitar su
utiIIzación.
2.   Red de arrastre de vara/Reglón 3
La pesca con redes de arrastre de vara repercute en los fondos blandos
de esta región y presenta riesgos para los ecosistemas béntlcos. No se
han evaluado todavía las consecuencias que puede tener este tipo de red
en las capturas de las especies comerciales que viven en esta clase de
fondo. Asi pues, dado que no se dispone de pruebas sobre dichas
consecuencias, resulta necesario prohibir la utilización de este arte
de pesca.
3.   Prohibición de pescar con redes de arrastre en determinadas zonas
     costeras de España y Portugal.
El método probablemente más eficaz para reducir las capturas de peces
pequeños consiste en prohibir la pesca en las zonas en las que hay
grandes concentraciones de los mismos. Este tipo de medida se puede
controlar con mucha mayor facilidad. Ei Comité Científico y Técnico de
 la Pesca ha determinado, basándose en la Información científica más
reciente, las ventajas potenciales que presenta la prohibición de
pescar con redes de arrastre en determinadas zonas costeras de España y
Portugal durante los periodos de alta concentración de Juveniles de
merluza*1).
4. Aplicación de la nueva definición de pesca del lenguado
Esta nueva definición, que se Incluye en el Reglamento (CEE) n'
4047/89, de 19 de diciembre de 1989 (2) , no tiene en cuenta los
porcentajes máximos de especies principales, sino el sistema de pesca
(redes de arrastre de vara) y la potencia de los buques(3>.
Por tanto, es preciso transferir la nueva definición de pesca del
lenguado del Reglamento (CEE) n* 4047/89 del Consejo, de 19 de
diciembre de 1989, al Reglamento (CEE) n* 3094/86 del Consejo.
(1) XVII Informe del CCTP, septiembre de 1990.
(2) DO n' L 389 de
(3) XV Informe del CCTP, octubre de 1989 (apéndice n* 3).
                                                                        i
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5. Aumento del tamaño de la awl la en la reglón 3
La pesca de arrastre con mallas pequeñas genera un mal aprovechamiento
de los recursos pesqueros, ya que provoca la captura de peces
-especialmente de merluza- cuya talla es Inferior a la legal y el
mantenimiento de un elevado índice de descartes.
El aumento del tamaño de malla en la reglón 3, Junto con el
establecimiento de una excepción en el caso de la pesca de la cigala,
hace esperar un Importante incremento del valor de las capturas.
                                                                       4
 ---pagebreak---                                  Propuesta de
                        REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
                                      de
  por el que se modifica por undécima vez el Reglamento (CEE) n* 3094/86
          por el que se establecen determinadas medidas técnicas
                 de conservación de los recursos pesqueros
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
 Visto el Reglamento (CEE) n* 170/83 del Consejo, de 25 de enero de
 1983, por el que se constituye un régimen comunitario de conservación y
 gestión de los recursos de la pesca*1), modificado por el Acta de
 adhesión de España y de Portugal, y, en particular, su articulo 11,
 Vista la propuesta de la Comisión,                             *
 Considerando que el articulo 2 del Reglamento (CEE) n* 170/83 del
 Consejo establece que las medidas de conservación necesarias para la
 consecución de los objetivos enunciados en el articulo 1 se elaborarán
 a la luz de los dictámenes científicos disponibles;
 Considerando que el Reglamento (CEE) n* 3094/86 del ConseJo(2), cuya
 última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n* 4058/89(3),
 establece   las  normas    técnicas  generales  para  la  captura y  el
 desembarque de los recursos biológicos que se encuentren en aguas de la
 Comunidad;
 Considerando que el 22 de diciembre de 1989 la Asamblea General de las
Naciones Unidas adoptó la Resolución 44/225, relativa a la pesca con
grandes redes pelágicas de deriva y a sus consecuencias sobre los
 recursos biológicos de loe océanos y mares;
 (1) DO n* L 24 de 27.01.1983, p. 1.
 (2) DO n* L 288 de 11.10.1986, p. 1.
(3)  DO n* L 389 de 30. 12.1069,  p. 76.
                                                                         f
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Considerando que la utilización de tales redes ha sido objeto de
debates y resoluciones en diversos foros Internacionales;
Considerando que la Comunidad ha firmado el Convenio de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, que obliga a todos los miembros de la
comunidad Internacional a cooperar en la conservación y gestión de los
recursos biológicos de alta mar;
Considerando que la expansión y el Incremento Incontrolados de la pesca
con redes de enmalle de deriva pueden presentar serlos Inconvenientes,
tales como el aumento del esfuerzo pesquero y de las capturas
accesorias de especies distintas de las principales; que, por tanto, es
preciso regular las actividades pesqueras que se efectúen con este
tipo de redes;
Considerando que el elevado nivel de descartes que se registra en la
actualidad supone un enorme e indeseado despilfarro; que la prohibición
de la pesca con técnicas Insuficientemente selectivas o ejercidas en
zonas de alta concentración de juveniles y el aumento del tamaño de
malla constituyen un primer paso hacia la supresión definitiva de
actividades Incompatibles con la conservación y la correcta utilización
de los recursos; que, por tanto, es necesario establecer un sistema de
gestión y explotación coherente que permita reducir los descartes al
mínimo;
Considerando que, habida cuenta de los dictámenes científicos más
recientes, resulta oportuno establecer restricciones estacionales en
determinadas zonas de las costas españolas y portuguesas con objeto de
limitar las capturas de Juveniles de merluza;
Considerando que, habida cuenta de los últimos dictámenes científicos,
resulta oportuno mantener la definición de pesca del lenguado en el
caso de los grandes buques;
Considerando que, según los dictámenes científicos más recientes, es
necesario aumentar el tamaño mínimo de malla en la reglón 3 a fin de
mejorar la explotación de los recursos;
                                                                        (O
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Considerando   que, para   lograr   una mejor   gestión   de  los recursos
pesqueros   de  la  región  3, es preciso     limitar   la utilización de
determinados artes de pesca,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                 Articulo 1
Se modifica el Reglamento (CEE) n* 3094/86 del siguiente modo :
1) Se añade el siguiente artículo 9 bis
                              "Artículo 9 bis
    1. Ningún   buque  podrá   llevar  a bordo ni    efectuar   actividades
       pesqueras con una o varias redes de enmalle de deriva cuya
       longitud Individual o acumulada sea superior a 2,5 kilómetros.
    2. Durante todo el periodo en que se lleven a cabo las actividades
       pesqueras mencionadas en el apartado 1, la red cuya longitud sea
       superior a 1 kilómetro deberá permanecer amarrada al buque.
    3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 1, las
       disposiciones del presente artículo se aplicarán en todas las
       aguas bajo soberanía o jurisdicción de los Estados miembros y,
       fuera de esas aguas, a todo buque pesquero que navegue bajo
       pabellón de un Estado miembro o que esté registrado en un Estado
       m i embro."
2) Se añade el siguiente apartado en el articulo 9 :
    "14. Se prohiben en la reglón 3 las operaciones de pesca con redes
          de arrastre de vara."
                                                                            Ir
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3) Se añade el siguiente apartado en el articulo 9 :
   "15a) Desde el 1 de septiembre hasta el 31 de diciembre queda
   prohibida la pesca con redes de arrastre, de cerco danés o con una
   red de arrastre similar en las zonas geográficas delimitadas por
   una linea dentro de las coordenadas siguientes :
   -  el punto  de la costa norte     de  España denominado Cabo Prior
      (43*34*de latitud norte, 8*19'  de  longitud oeste),
   -  43*50' de  latitud norte, 8*19'  de longitud oeste,
   -  43*25' de  latitud norte, 9*12'  de longitud oeste,
   -  el punto de la costa oeste de España denominado Cabo Villano
      (43*10' de latitud norte, 9*12' de longitud oests).
   b) Desde el 1 de octubre hasta el 31 de diciembre queda prohibida
      la pesca con redes de arrastre, de cerco danés o con una red de
      arrastre similar en las zonas geográficas delimitadas por una
      linea dentro de las coordenadas siguientes :
   - el punto de la costa oeste de España denominado Cabo Corrubedo
      (42*35' de latitud norte, 9*05' de longitud oeste),
   - 42*35' de latitud norte, 9*25' de longitud oeste,
   . 43*00' de latitud norte, 9*30' de longitud oeste,
   - un punto de la costa oeste de España a 43*00' de latitud norte.
   c) Desde el 1 de enero hasta el 28 de febrero y desde el 1 de
      octubre hasta el 31 de diciembre queda prohibida la pesca con
      redes de arrastre, de cerco danés con una red de arrastre
      similar en las zonas geográficas delimitadas por una linea
      dentro de las coordenadas siguientes :
   - un punto de la costa oeste de Portugal a 37*50' de latitud
      norte,
   - 37*50' de latitud norte, 9*03' de longitud oeste,
   - 37*00' de latitud norte, 9*06' de longitud oeste,
   - un punto de la costa oeste de Portugal a 37*00' de latitud
      norte."
                                                                       <*
 ---pagebreak---                                    - 5 -
4) En la parte correspondiente a la reglón 2 y al mar del Norte del
     Anexo I, se sustituyen los epígrafes correspondientes al lenguado
     (Solea vulgar i«) por el texto y Ios datos que figuran en el Anexo I
     del presente Reglamento.
6) En la parte correspondiente a la región 3 del Anexo I, los datos
     referidos a toda la reglón y a las especies principales
     autorizadas :
     - todas
     - cigala (Nophrops norvcfllcua)
     se sustituyen por los datos que figuran en el Anexo II del presente
     Reglamento.
                                 Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente           de su
publicación en el Diarlo Oficial de las Comunidades Europeas.
El punto 5 del articulo 1 será aplicable a partir del 1 de abril de
1991.
El presente Reglamento ssrá obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Brueelas, el
                                                 Por el Consejo
                                                 El Presidente
                                                                          ?
 ---pagebreak---                                                           A N E X O     I
                                    CONDICIONES       TAMAÑO           ESPECIES          PORCENTAJE            PORCENTAJE
  REGIÓN     ZONA GEOGRÁFICA       COMPLEMENTARIAS    MÍNIMO         PRINCIPALES     MÍNIMO DE ESPECIES   MAXIMO DE ESPECIES
                                                      DE MALLA       AUTORIZADAS         PRINCIPALES           PROTEGIDAS
     2     aar del Norte, al    buquea con redea         80       Lenguado                               100 con un 15 X
           aur de la latitud    de arrastra de va-                (solea vulgaris!                       coao aáxlao de
           55* norta            ra con 221 kW o ees                                                      bacalao, egleflno,
                                desde el 1 de abrí 1                                                     •erlán y carbonero
                                hasta el 31 de
                                dlcleibre(l)
           •ar del Norte        buquea con   leños       75       Lenguado                    5               100
                                de 221 ka                         (solea vulgaris!
(1) Queda prohibido llevar a bordo cualquier red de arrastra o parte de red cuyo taiaño de malla sea Inferior al de la red con la
    que ae faena
 ---pagebreak---                                                               A N E X O         II
                                         CONDICIONES       TAMAÑO              ESPECIES     PORCENTAJE             PORCENTAJE
       REGIÓN     ZONA GEOGRÁFICA       COMPLEMENTARIAS    MÍNIMO           PRINCIPALES MÍNIMO DE ESPECIES    MAXIMO DE ESPECIES
                                                           DE MALLA         AUTORIZADAS     PRINCIPALES            PROTEGIDAS
          3      Toda la reglón                              80                Todas                              100
                 Toda la reglón       Red da arrastre       80 (3)      Cigala               30 (4)                70
                                      selectiva             60 (3)      ( Ne &h r o p_8
                                                                         norvégiens)
                                      Red de arrastre        70         Cigala               30 (4)                60 (5)
                                      no selectiva                      ( Nep_h r op.8
                                                                        norvegícus)
  (3) La red de arrastra aalactlva deberá conatar de un copo superior con una salla alnlaa de 80 aa y un copo Inferior con una salla
         alnlaa de 60 aa, separados por un paño de red horizontal.
  (*) 251 entre el 1 de enero y al 31 da aarzo.
  ( S ) No obatanta lo dispuesto en al apartado 4 del articulo 2, hasta el 31 de dlcleabre de 1991 la apreciación de este porcentaje
         sólo se efectuará después del tercer lanzaiiento de la red de arraatre.
^
 ---pagebreak---             FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
    I. Ou©Ile est la justification principale de la mesure 7
       Assurer la stabilité des opérations de pécha à long terme.
  II.  Caractéristiques des entreprises concernées.    En particulier :
       - Y a-t-ll un grand nombre de PME 7
         Oui.
       - note t'on des concentrations dans des régions :
         -  ¿IIgIb les aux aides régionales des E.M. 7
            pas de concentration particulière mais disséminée, par des
            réglons de développement
         -  éligibles au Feder 7
         Oui.
III.   Quelles   sont    les  obligations    imposées   directement    aux
       entreprises 7
       Certaines   restrictions   et   réglementations    pour   réaliser
       certaines operations de pêche.
 IV.   Quelles sont    les obligations susceptibles d'être        Imposées
       Indirectement aux entreprises via les autorités locales 7
       Aucune sauf le respect du règlement.
   V.  Y a-t-ll des mesures spéciales pour les PME 7 Lesquelles 7
       Non.
 VI.   Quel est l'effet prévisible 7
       - sur la compétitivité des entreprises 7
            Les restrictions possibles auraient        des conséquences
            positives â long terme pour le secteur de la pêche, avec
            une augmentation des rendements.
       - sur I'emploi 7
            Pas de conséquences quant If labiés à court terme.   Maintien
            de l'emploi à long terme.
Vil.   Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés 7
       Non.
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                                                                COM (90) 610 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                        03
                                       N° de catálogo : CB-CO-90-622-ES-C
                                                              ISBN 92-77-66918-7
PRECIO DE VENTA          hosla 30 páginas: 3,50 ECU     por cads 10 páginas mis: 1,25 ECU
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxcmburgo