CELEX: 51991PC0273(06)
Language: el
Date: 1992-03-05
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη συμπλήρωση του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης Κοινωνικής Αλληλεγγύης όσον αφορά τον ρόλο των εργαζομένων

21.4. 92                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                Αριθ. C 99/57
              Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη συμπλήρωση του καταστατικού της ευρωπαϊκής ένωσης κοι­
                                     νωνικής αλληλεγγύης όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων
                                                           (92/0 99/06)
                                                   COM(91) 273 τελικό — SYN391
                                        (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 6 Μαρτίου 1992)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                  των κρατών μελών όσον αφορά στις ομαδικές απολύ­
                                                                         σεις (2), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία .../.../ΕΟΚ
Έχοντας υπόψη :                                                          του Συμβουλίου (3),
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                — της οδηγίας του Συμβουλίου 77/ 187/ΕΟΚ της 14ης
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 54,
                                                                         Φεβρουαρίου 1977 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών
                                                                         των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιω­
                                                                         μάτων των εργαζομένων στην περίπτωση μεταφοράς
την πρόταση της Επιτροπής,                                               των επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή μέρους των εγκα­
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                               ταστάσεων (4) και
                                                                    — της οδηγίας του Συμβουλίου .../.../ΕΟΚ σχετικά με τη
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                    σύσταση μιας επιτροπής ευρωπαϊκής επιχειρήσεως στις
Επιτροπής,                                                               επιχειρήσεις ή τους ομίλους επιχειρήσεων με κοινοτική
                                                                         διάσταση (5)
Εκτιμώντας :
                                                                    ότι πρέπει να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα για τη σωστή
ότι για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στο                ενημέρωση και διαβούλευση με τους εργαζομένους της
άρθρο 8 A της συνθήκης, o κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. .../... (ι)        ΕΕΚΑ, ιδίως όταν οι αποφάσεις που ενδέχεται να πλήξουν
αναφέρεται στο καταστατικό της ευρωπαϊκής ένωσης κοινω­             τα συμφέροντά τους λαμβάνονται σε κράτος μέλος άλλο από
νικής αλληλεγγύης (στο εξής ΕΕΚ\)'                                  εκείνο όπου εργάζονται'
ότι υπάρχουν στα κράτη μέλη νομοθετικές, κανονιστικές και
διοικητικές διατάξεις σχετικά με την ενημέρωση και τη δια­          ότι οι νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις
βούλευση και σε ορισμένα κράτη μέλη σχετικά με τη συμμε­            των κρατών μελών που καθορίζουν τους όρους συμμετοχής
τοχή των εργαζομένων στις ενώσεις κοινωνικής αλληλεγ­               των εργαζομένων των εθνικών ενώσεων κοινωνικής αλλη­
γύης'                                                               λεγγύης μπορούν να εφαρμοστούν στη ΕΕΚΑ"
ότι είναι σκόπιμο να συντονιστούν σε κοινοτικό επίπεδο οι           ότι μια ΕΕΚΑ δεν μπορεί να καταχωρηθεί παρά μόνον εφό­
διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης με στόχο την                σον επιλεγεί ένα πρότυπο συμμετοχής ή ελλείψει αυτού ένα
ανάπτυξη διαλόγου μεταξύ των οργάνων διεύθυνσης και                 σύστημα ενημέρωσης και διαβούλευσης των εργαζομένων
διοίκησης της ευρωπαϊκής ένωσης κοινωνικής αλληλεγγύης              και, ιδίως, μια «διακεκριμένη» Επιτροπή'
(ΕΕΚΑ) και των εργαζομένων'
                                                                    ότι, εντούτοις, εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία πριν από την
ότι η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς οδηγεί σε διαδικα­            καταχώρηση της ΕΕΚΑ, οι ιδρυτικές ενώσεις προτείνουν στη
σία συγκέντρωσης και μετατροπής των ενώσεων κοινωνικής              συντακτική γενική συνέλευση της ΕΕΚΑ ορισμένες προδια­
αλληλεγγύης' ότι για την εξασφάλιση μιας αρμονικής ανά­             γραφές σχετικά με την ενημέρωση και τη διαβούλευση των
πτυξης των οικονομικών δραστηριοτήτων, οι ΕΕΚΑ που                  εργαζομένων
ασκούν διασυνοριακές δραστηριότητες, πρέπει να προβλέ­
πουν τη δυνατότητα υποδείγματος συμμετοχής και, εφόσον
αυτό δεν είναι δυνατόν, να ενημερώνουν και να διαβουλεύο­           ότι η επιτροπή ενημέρωσης ή διαβούλευσης ή οποιοδήποτε
νται με τους εργαζομένους σχετικά με τις αποφάσεις που              άλλο εναλλακτικό όργανο ενημέρωσης και διαβούλευσης
τους αφορούν'                                                       πρέπει να ενημερώνεται και να διαβουλεύεται σχετικά με τις
                                                                    δραστηριότητες και τα στρατηγικά σχέδια της ΕΕΚΑ που
ότι η παρούσα οδηγία καθορίζει τους τομείς στους οποίους            ενδέχεται να πλήξουν τα συμφέροντα των εργαζομένων'
πρέπει τουλάχιστον να στρέφεται η ενημέρωση και η διαβού­
λευση, επιφυλασσομένης της εφαρμογής των ακόλουθων                  ότι για να διασφαλιστεί η καλή λειτουργία της εσωτερικής
οδηγιών :                                                           αγοράς και να αποφευχθεί οποιαδήποτε στρέβλωση των συν­
— της οδηγίας 75/ 129/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης
     Φεβρουαρίου 1975 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών              (2) ΕΕ αριθ. L 48 της 22. 2. 1 975, σ. 29.
                                                                    (3) COM(91) της 292 τελικό της 15. 7. 1991 .
                                                                    (4) ΕΕ αριθ. L 61 , της 5. 3. 1977, σ. 26.
(')  Βλέπε σελίδα 40 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.              (5) COM(9Û) της 581 τελικό.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 99/58                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                21.4. 92
θηκών ανταγωνισμού, πρέπει να παρέχονται εγγυήσεις στους   επιλέγουν με κοινή συμφωνία σύστημα ενημέρωσης και δια­
εργαζομένους ΕΕΚΑ όσον αφορά την ύπαρξη αντίστοιχων         βούλευσης των εργαζομένων της ΕΕΚΑ. H συμφωνία πρέπει
επιπέδων ενημέρωσης και διαβούλευσης"                      να έχει συναφθεί γραπτώς πριν από την καταχώρηση της
                                                            ΕΕΚΑ.
ότι για να επιτραπεί μεγαλύτερη ευκαμψία όσον αφορά στις
ΕΕΚΑ μικρού μεγέθους, τα κράτη μέλη μπορούν να μην προ­
βλέπουν εκπροσώπηση του προσωπικού στις ΕΕΚΑ που απα­      2. Στην περίπτωση που η αναφερόμενη στην παράγραφο 1
σχολούν λιγότερους από 50 εργαζομένους"                    διαπραγμάτευση δεν επιτρέπει τη σύναψη συμφωνίας, οι
                                                           εκπρόσωποι των εργαζομένων των ιδρυτικών νομικών προ­
                                                           σώπων ή άλλων προσώπων μπορούν να λάβουν θέση γρα­
ότι οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας αποτελούν αναπό­
                                                           πτώς, διευκρινίζοντας τους λόγους για τους οποίους, κατά τη
σπαστο συμπλήρωμα των διατάξεων του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. ... [περί του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης     γνώμη τους, η σύσταση της ΕΕΚΑ είναι δυνατόν να πλήξει
                                                           τα συμφέροντα των εργαζομένων και προτείνοντας μέτρα
Κοινωνικής Αλληλεγγύης] και, ότι κατά συνέπεια, πρέπει να  για την αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού.
εξασφαλιστεί ότι μπορούν να εφαρμοστούν ταυτόχρονα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :                               3. Τα όργανα διεύθυνσης ή διοίκησης των ιδρυτικών νομι­
                                                           κών προσώπων ή άλλων ενώσεων υποβάλουν έκθεση στην
                                                           συντακτική γενική συνέλευση της ΕΕΚΑ στην οποία επισυ­
                           Άρθρο 1                         νάπτεται :
H παρούσα οδηγία συντονίζει τις νομοθετικές, κανονιστικές  — είτε το κείμενο της αναφερόμενης στην παράγραφο 1
                                                                συμφωνίας,
ή διοικητικές διατάξεις των κρατών μελών σχετικά με το
ρόλο των εργαζομένων της ΕΕΚΑ.                             — είτε η λήψη θέσης των εκπροσώπων των εργαζομένων
                                                                που αναφέρεται στην παράγραφο 2.
Τα μέτρα αυτά αποτελούν απαραίτητο συμπλήρωμα του
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. .../... [περί του καταστατικού της
ευρωπαϊκής ένωσης κοινωνικής αλληλεγγύης].                 4. H γενική συνέλευση, καλούμενη να αποφανθεί σχετικά
                                                           με τη σύσταση της ΕΕΚΑ, επικυρώνει το σύστημα ενημέρω­
Οι ΕΕΚΑ δεν μπορούν να καταχωρηθούν παρά μόνον εφό­        σης και διαβούλευσης το οποίο απορρέει από την αναφερό­
σον έχει επιλεγεί ένα υπόδειγμα συμμετοχής ή ελλείψει      μενη στην παράγραφο 1 συμφωνία ή, ελλείψει συμφωνίας,
αυτού, σύστημα ενημέρωσης και διαβούλευσης σύμφωνα με      επιλέγει το σύστημα που πρόκειται να εφαρμοστεί στην
τις ακόλουθες διατάξεις.                                   ΕΕΚΑ, βάσει της έκθεσης και της λήψης θέσης που αναφέρο­
                                                           νται στις παραγράφους 2 και 3 .
                          ΤΙΤΛΟΣ I
                                                           5. Το επιλεγέν σύστημα μπορεί να αντικατασταθεί μεταγε­
                                                           νέστερα από άλλο, κατόπιν συμφωνίας μεταξύ του οργάνου
                         Συμμετοχή                         διεύθυνσης ή διοίκησης της ΕΕΚΑ και των εκπροσώπων των
                                                           εργαζομένων της ΕΕΚΑ. H συναφθείσα συμφωνία πρέπει να
                           Άρθρο 2                         υποβληθεί προς έγκριση στη γενική συνέλευση.
Οι νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις του
κράτους μέλους, που καθορίζουν τη συμμετοχή των εργαζο­    6. Στην περίπτωση της μετατροπής, που αναφέρεται στο
μένων στα όργανα εποπτείας ή διοίκησης των εθνικών ενώ­    άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. ... [περί
σεων κοινωνικής αλληλεγγύης, μπορούν να εφαρμοστούν        του καταστατικού της ευρωπαϊκής ένωσης κοινωνικής αλλη­
στην ΕΕΚΑ που εδρεύει στο έδαφός του.                      λεγγύης] εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται στο
                                                           παρόν άρθρο.
Εφόσον δεν έχουν προβλεφθεί τέτοιου είδους διατάξεις, το
κράτος μέλος λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφα­   7. Στην περίπτωση της μεταφοράς της έδρας της ΕΕΚΑ σε
λίσει μία ελάχιστη ενημέρωση και διαβούλευση των εργαζο­   άλλο κράτος μέλος, το σύστημα ενημέρωσης της διαβούλευ­
μένων της ΕΕΚΑ σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3, 4    σης που εφαρμοζόταν πριν από τη μεταφορά δεν μπορεί να
και 5 .                                                    τροποποιηθεί παρά μόνο σύμφωνα με την προβλεπόμενη στο
                                                           παρόν άρθρο διαδικασία. Αρμόδιοι για τη διεξαγωγή των
                                                           διαπραγματεύσεων είναι το όργανο διεύθυνσης ή διοίκησης
                         ΤΙΤΛΟΣ II                         της ΕΕΚΑ και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων της ΕΕΚΑ.
           Συστήματα ενημέρωσης και διαβούλευσης
                                                                                     'Άρθρο 4
                           Άρθρο 3
1 . Τα όργανα διεύθυνσης ή διοίκησης των ιδρυτικών νομι­    1 . Το όργανο διεύθυνσης ή διοίκησης της ΕΕΚΑ οφείλει να
κών προσώπων ή άλλων ενώσεων και οι εκπρόσωποι των         ενημερώνει και να διαβουλεύεται σε εύθετο χρόνο με τους
εργαζομένων των εν λόγω νομικών προσώπων, που προβλέ­      εργαζομένους του εν λόγω νομικού προσώπου τουλάχιστον
πονται από τη νομοθεσία ή την πρακτική των κρατών μελών,   επί των ακόλουθων τομέων :
 ---pagebreak--- 21.4. 92                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 99/59
α) επί όλων των προτάσεων που μπορούν να έχουν σοβαρές      που εφαμρόζεται στα κράτη μέλη, τηρώντας τις ακόλουθες
     επιπτώσεις στα συμφέροντα των εργαζομένων της          αρχές :
     ΕΕΚΑ, επιφυλασσομένων των κοινοτικών διατάξεων σε      α) εκπρόσωποι των εργαζομένων πρέπει να εκλέγονται σε
     θέματα ενημέρωσης και διαβούλευσης, ιδίως της οδηγίας       κάθε κράτος μέλος όπου βρίσκονται καταστήματα ή
     75/ 129/ΕΟΚ της οδηγίας 77/ 187/ ΕΟΚ και της οδηγίας        θυγατρικές της ΕΕΚΑ"
     .../.../ ΕΟΚ"
                                                            β)   o αριθμός των εκπροσώπων πρέπει, στο μέτρο του δυνα­
β) επί οποιουδήποτε θέματος σχετικά με τους όρους απα­           τού, να αντιστοιχεί στον αριθμό των εργαζομένων τους
     σχόλησης, ιδίως τις αλλαγές σε επίπεδο οργάνωσης της        οποίους εκπροσωπούν'
     ΕΕΚΑ και την εισαγωγή νέων μεθόδων εργασίας ή νέων
     προϊόντων ή/και υπηρεσιών                              γ) όλοι οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν τη δυνατότητα
                                                                 συμμετοχής στην ψηφοφορία ανεξαρτήτως από την
γ) επί όλων των εγγράφων που υποβάλλονται στη γενική             αρχαιότητά τους ή από τον αριθμό εργατοωρών που
     συνέλευση της ΕΕΚΑ"                                         απασχολούνται ανά εβδομάδα'
δ) επί των πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 38 παρά­       δ) η ψηφοφορία είναι μυστική.
     γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. .../... [περί του
     καταστατικού της ευρωπαϊκής ένωσης κοινωνικής αλλη­    2. Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που εκλέγονται σύμ­
     λεγγύης].                                              φωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 μπορούν να ασκούν
                                                            τα καθήκοντά τους στην ΕΕΚΑ ανεξαρτήτως του συστήμα­
                                                            τος που εφαρμόζεται δυνάμει της νομοθεσίας του κράτους
2. H ενημέρωση και η διαβούλευση των εργαζομένων της        της έδρας σχετικά με τους εκπροσώπους των εργαζομένων.
ΕΕΚΑ πρέπει να οργανώνονται σύμφωνα με τους λεπτομε­
ρείς κανόνες :
                                                                                     ΤΙΤΛΟΣ III
— στα πλαίσια μιας «διακεκριμένης» επιτροπής εκπροσώ­
     πησης των εργαζομένων της ΕΕΚΑ ή
                                                                                 Τελικές διατάξεις
— στα πλαίσια οποιασδήποτε άλλης δομής που έχει προκύ­
     ψει από συμφωνία μεταξύ του οργάνου διεύθυνσης ή                                 Άρθρο 6
     διοίκησης των ιδρυτικών νομικών προσώπων και των
     εκπροσώπων των εργαζομένων των εν λόγω νομικών         1 . Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετι­
     προσώπων.                                              κές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορ­
                                                            φωθούν με την παρούσα οδηγία, πριν από την 1η Ιανουαρίου
                                                            1993 . Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
Ένα κράτος μέλος μπορεί να περιορίσει την εν λόγω επιλογή
στις ΕΕΚΑ που εδρεύουν στο έδαφός του.                      Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι
                                                            τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδη­
3. Στις ΕΕΚΑ που απασχολούν λιγότερους από 50 εργαζο­       γία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επί­
μένους, τα δύο διαπραγματευόμενα μέρη μπορούν να αποφα­     σημη δημοσίευσή τους. O τρόπος της παραπομπής καθορίζε­
σίσουν τη θέσπιση απλουστευμένης διαδικασίας ενημέρωσης     ται από τα κράτη μέλη.
και διαβούλευσης, τηρώντας τις διατάξεις της παραγράφου 1 .
                                                            2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις ουσιώ­
                                                            δεις διατάξεις εσωτερικού δικαίου, τις οποίες θεσπίζουν στον
                          Άρθρο 5                           τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
1 . Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων της ΕΕΚΑ εκλέγονται                                 Άρθρο 7
και ασκούν ελεύθερα την εντολή τους σύμφωνα με τις λεπτο­
μέρειες που προβλέπονται στη νομοθεσία ή στην πρακτική      H παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.