CELEX: C2003/226/05
Language: es
Date: 2003-09-20 00:00:00
Title: Asunto C-231/03: Petición de decisión prejudicial planteada mediante resolución del Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia — Sala independiente de Brescia, de fecha 8 de octubre de 2002, 17 de diciembre de 2002 y 14 de febrero de 2003, en el asunto entre Consorzio Aziende Metano — CO.NA.ME. y Auntamiento de Cingia de' Botti y con la intervención de Padania Acque S.p.A.

C 226/4              ES                           Diario Oficial de la Unión Europea                                             20.9.2003
    por las adquisiciones de bienes o servicios. Dichas                       La norma española constituye una violación del principio
    adquisiciones están gravadas según las reglas de la Sexta                 fundamental del derecho a la deducción del IVA,
    Directiva, por lo que el importe de la subvención ya                      reconocido por jurisprudencia reiterada del Tribunal de
    soporta el IVA correspondiente. Si además dicho importe                   Justicia, puesto que es una regla particular que no tiene
    se incorpora al denominador de la prorrata de deducción,                  base jurídica en la Directiva, se aplica a todos los sujetos
    lo que tiene como consecuencia la limitación del derecho a                pasivos que reciben subvenciones, incluidos los sujetos
    la deducción del sujeto pasivo que la recibe, la subvención               pasivos totales, y, aun si se aplica a los sujetos pasivos
    en cuestión se verá gravada dos veces con el IVA. Aunque                  mixtos, puede en ocasiones resultar menos ventajosa que
    el artículo 19 prevé expresamente la facultad de que los                  la utilización de la facultad prevista en el artículo 19 de la
    Estados miembros incluyan en la prorrata de deducción de                  Directiva.
    los sujetos pasivos mixtos las subvenciones que no forman
    parte de la base imponible, esta excepción al método de
    cálculo «normal» es una herramienta de que dispone el
    legislador nacional para evitar que un organismo
    subvencionado «por vocación» pueda obtener la devolu-               (1) DO L 145, de 13.6.1977, p. 1.
    ción del IVA al ejercer una actividad meramente simbólica
    con el fin de obtener la condición de sujeto pasivo. Sin
    embargo, esta disposición debe interpretarse restrictiva-
    mente. Por otra parte, es evidente que, al incluir las
    subvenciones en la prorrata, se reduce el derecho a
    deducción de los sujetos pasivos mixtos, mientras que ello          Petición de decisión prejudicial planteada mediante
    no puede hacerse en relación con los sujetos pasivos                resolución del Tribunale Amministrativo Regionale per
    totales. Se trata de una norma facultativa y los Estados            la Lombardia — Sala independiente de Brescia, de fecha
    miembros pueden fijar sus modalidades, siempre dentro               8 de octubre de 2002, 17 de diciembre de 2002 y 14 de
    del respeto del conjunto de las normas y principios                 febrero de 2003, en el asunto entre Consorzio Aziende
    básicos de la Sexta Directiva, que contiene otras                   Metano — CO.NA.ME. y Auntamiento de Cingia de' Botti
    disposiciones que permiten evitar las deducciones con-                      y con la intervención de Padania Acque S.p.A.
    sideradas como abusivas.
                                                                                                (Asunto C-231/03)
2)  Establecimiento de una norma especial que limita el                                           (2003/C 226/05)
    derecho a la deducción del IVA correspondiente a la
    compra de bienes o servicios que se financian en todo o             Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha sido
    en parte mediante subvenciones (art. 104, ap. 2, párrafo            sometida una petición de decisión prejudicial mediante
    segundo, de la Ley española del IVA).                               resolución del Tribunale Amministrativo Regionale per la
                                                                        Lombardia — Sala independiente de Brescia, dictada el 8 de
                                                                        octubre de 2002, 17 de diciembre de 2002 y 14 de febrero de
                                                                        2003, en el asunto entre Consorzio Aziende Metano — CO.
    Esta norma especial, conforme la cual las subvenciones              NA.ME. y Auntamiento de Cingia de' Botti y con la
    concedidas para financiar la compra de determinados                 intervención de Padania Acque S.p.A., y recibida en la
    bienes o servicios no dan lugar a la aplicación de la               Secretaría del Tribunal de Justicia el 28 de mayo de 2003. El
    prorrata y no se incluyen en el denominador de ésta, sino           Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia — Sala
    que limitan el derecho a deducir el IVA pagado en la                independiente de Brescia — solicita al Tribunal de Justicia que
    proporción correspondiente a la parte del precio del bien           se pronuncie sobre la siguiente cuestión:
    o del servicio financiada con la subvención, es incompa-
    tible con la Sexta Directiva. En efecto, la disposición
    española crea una limitación del derecho a la deducción             Los artículos 43, 49 y 81 CE, al prohibir respectivamente las
    para los sujetos pasivos totales, no prevista en los                restricciones a la libertad de establecimiento de los nacionales
    principios de la Directiva. En cuanto a los sujetos pasivos         de un Estado miembro en el territorio de otro Estado y a la
    mixtos, la única limitación posible según la Directiva es           libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los
    la inclusión de las subvenciones en el denominador de la            nacionales de los Estados miembros, así como las prácticas
    prorrata de deducción. El IVA que un sujeto pasivo ha               comerciales y societarias que puedan impedir, restringir o
    pagado por determinado bien o servicio es siempre                   falsear el juego de la competencia dentro de la Unión
    deducible según las normas del derecho a la deducción               Europea, ¿se oponen a la adjudicación directa, es decir, sin
    previstas por la Directiva y, a tales efectos, el origen de la      licitación, de la gestión del servicio público de distribución de
    financiación del bien o del servicio no tiene relevancia            gas a una sociedad de participación pública municipal, cuando
    alguna. Los Estados miembros sólo disponen de                       dicha participación en el capital social no permite ningún
    una posibilidad de tener en cuenta las subvenciones que             control directo sobre la propia gestión, y debe afirmarse en
    no están vinculadas al precio de las operaciones,                   consecuencia que, cuando la participación es igual al 0,97 %,
    incluyéndolas o no en la prorrata de deducción,                     como sucede en el caso de autos, no concurren las
    únicamente si el sujeto pasivo ejerce a la vez operaciones          características de la gestión interna?
    gravadas y operaciones exentas. Se trata de una norma
    facultativa y los Estados miembros pueden fijar sus
    modalidades, siempre dentro del respeto del conjunto de
    las normas y principios básicos de la Sexta Directiva.