CELEX: 32016D1765
Language: sv
Date: 2016-10-03 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1765 av den 3 oktober 2016 om fastställande av tekniska specifikationer för informations- och kommunikationsteknik som hänvisning vid offentlig upphandling (Text av betydelse för EES)

4.10.2016   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 269/20
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2016/1765
   av den 3 oktober 2016
   om fastställande av tekniska specifikationer för informations- och kommunikationsteknik som hänvisning vid offentlig upphandling
   (Text av betydelse för EES)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 av den 25 oktober 2012 om europeisk standardisering och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG samt av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG och 2009/105/EG samt om upphävande av rådets beslut 87/95/EEG och Europaparlamentets och rådets beslut 1673/2006/EG (1), särskilt artikel 13.1,
   efter samråd med Europeiska flerpartsforumet för IKT-standardisering och med experter inom sektorn, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Standardisering fyller en viktig funktion för att stödja Europa 2020-strategin, vilket framhålls i kommissionens meddelande Europa 2020: En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla. I flera flaggskeppsinitiativ i Europa 2020-strategin framhålls vikten av frivillig standardisering på produkt- och tjänstemarknaderna för att säkerställa kompatibilitet och interoperabilitet mellan produkter och tjänster, stimulera teknisk utveckling och stödja innovation.
            
         
               (2)
            
            
               Standarder är viktiga för den europeiska konkurrenskraften och avgörande för innovation och framsteg. Kommissionen understryker deras betydelse i aktuella initiativ för fullbordandet av den inre marknaden (2) och den digitala inre marknaden (3), där standardiseringens och kompatibilitetens roll när det gäller att skapa en europeisk digital ekonomi stärks genom antagandet av meddelandet Prioriteringar för informations- och kommunikationsteknisk standardisering på den digitala inre marknaden
                   (4). I meddelandet anges en heltäckande politisk strategi för IKT-standardisering av kritisk betydelse för färdigställandet av den digitala inre marknaden.
            
         
               (3)
            
            
               I det digitala samhället har standardiseringsprodukter blivit nödvändiga för att säkerställa nätverkens och tjänsternas interoperabilitet. I kommissionens meddelande En strategisk vision för europeiska standarder: bättre och snabbare hållbar tillväxt i den europeiska ekonomin före 2020
                   (5) framhävs standardiseringens särdrag inom informations- och kommunikationsteknik (IKT), eftersom lösningar, tillämpningar och tjänster på området ofta utvecklas av globala IKT-forum och IKT-konsortier som intagit en ledande ställning för utarbetande av IKT-standarder.
            
         
               (4)
            
            
               Förordning (EU) nr 1025/2012 syftar till att modernisera och förbättra ramarna för den europeiska standardiseringen. I förordningen fastställs ett system där kommissionen kan besluta om att fastställa de mest relevanta och allmänt vedertagna tekniska specifikationerna på IKT-området som utfärdats av andra organ än europeiska, internationella eller nationella standardiseringsorganisationer. Möjligheten att använda hela skalan av tekniska specifikationer på IKT-området vid upphandling av maskinvara, programvara och IT-tjänster kommer att förbättra interoperabiliteten mellan utrustning, tillämpningar och tjänster, hjälpa offentliga förvaltningar att undvika den inlåsning som uppstår när en offentlig upphandlare inte kan byta leverantör efter det att kontraktet löper ut, eftersom leverantörsspecifika IKT-lösningar användes, samt stimulera konkurrens i utbudet av interoperabla IKT-lösningar.
            
         
               (5)
            
            
               För att tekniska specifikationer på IKT-området ska komma i fråga för hänvisningar vid offentlig upphandling måste de uppfylla kraven i bilaga II till förordning (EU) nr 1025/2012. Dessa krav innebär att myndigheterna garanteras att de tekniska specifikationerna på IKT-området fastställs enligt de principer för öppenhet, rättvisa, objektivitet och icke-diskriminering som erkänns av Världshandelsorganisationen (WTO) i fråga om standardisering.
            
         
               (6)
            
            
               Beslutet att fastställa IKT-specifikationer ska antas efter samråd med Europeiska flerpartsforumet för IKT-standardisering, som inrättats genom kommissionens beslut 2011/C 349/04 (6) och kompletterats med andra former av samråd med experter inom sektorn.
            
         
               (7)
            
            
               Europeiska flerpartsforumet för IKT-standardisering utvärderade och tillstyrkte fastställandet av de tekniska specifikationerna ”World Customs Organization Data Model version 3.5” (nedan kallad ”WCO Data Model version 3.5”) och ”Content Management Interoperability Services version 1.0 & version 1.1” (nedan kallade ”CMIS v1.0” respektive ”CMIS v1.1”), ”Electronic business XML Messaging Services Version 3.0: Part 1, Core Features” och ”Application Statement 4 Profile of ebMS 3.0 Version 1.0” (nedan kallade ”ebMS3.0” respektive ”AS4”), ”Business Document Metadata Service Location Version 1.0” (nedan kallad ”BDX Location”) och ”Electronic business Core Party Identification Type Technical Specification Version 1.0” (nedan kallad ”ebCorePartyIdType”), som har utvecklats av Oasis och som kan användas som hänvisning vid offentlig upphandling. Utvärderingen överlämnades därefter till samråd med sektorsexperter, vilka bekräftade forumets positiva bedömning.
            
         
               (8)
            
            
               Den tekniska specifikationen WCO Data Model version 3.5 har utvecklats av Världstullorganisationen (WCO) och består av en uppsättning datakrav som stöder varandra och som uppfyller de förfarandemässiga och rättsliga behoven för gränsöverskridande tillsynsorgan som tullen med kontroll av export-, import- och transiteringstransaktioner. Den är förenligt med FN:s katalog för handelsdataelement (Untded) och används allmänt av WCO:s medlemsförvaltningar vid genomförandet av gränsöverskridande tillsynssystem, bl.a. vid elektroniska deklarationssystem och miljöer för gemensamma kontaktpunkter.
            
         
               (9)
            
            
               Tack vare den tekniska specifikationen CMIS v1.0 som utfärdats av Oasis, en organisation som främjar öppna standarder för informationssamhället, kan olika innehållshanteringssystem samverka på internet. Den tillhandahåller en standard för att spara, hämta och hitta dokument. På så sätt kan information utbytas mellan olika datakataloger för innehållshantering. CMIS v1.0 är framför allt ett abstraktionsskikt för kontroll av olika dokumenthanteringssystem och datakataloger som använder webbprotokoll. Specifikationen beskriver koncept och funktioner som stöds och tillhandahålls av de flesta datakataloger för innehållshantering, såsom att söka, begära, lägga till och ändra innehåll och metadata. Den tekniska specifikationen CMIS v1.1 är fullt kompatibel med CMIS v1.0 och innehåller ytterligare funktioner.
            
         
               (10)
            
            
               ”Electronic business XML Messaging Service” (ebMS3.0) som utvecklats av Oasis, underlättar utbytet av elektroniska affärsmeddelanden inom ett ramverk för xml-webbtjänster som använder sig av gemensamma tekniska specifikationer för internet. Målet med ebMS3.0 är att få alla aktörer – såväl stora som små, offentliga myndigheter som privata företag – som samarbetar i affärsprocesser och utbyter meddelanden att acceptera hantering av skillnader i flödeskapaciteten för meddelanden, dålig anslutbarhet, brist på fasta IP-adresser eller brandväggsbegränsningar. Den tekniska specifikationen ”Application Statement 4 Profile of ebMS 3.0 Version 1.0” (förkortat AS4) är ett modernt webbtjänstbaserat protokoll som tillhandahåller vägledning för en standardiserad metod för det säkra och dokumentagnostiska.
            
         
               (11)
            
            
               Den tekniska specifikationen BDX Location som utfärdats av Oasis är en uppdatering av Peppol-konceptet Service Metadata Location (SML). En metadatatjänst för affärssamverkan tillhandahåller information om datatransaktioner och möjliggörande teknik för särskilda deltagare i affärsprocesser. Den tekniska specifikationen BDX Location avser metadatatjänstens placering, framför allt som en url-specificerad slutpunktsidentifikator.
            
         
               (12)
            
            
               Den tekniska specifikationen ebCorePartyIdType som Oasis utvecklat anger en formell mekanism för hänvisning till partidentifieringssystem som använder ett formellt uniformt resursnamn (URN) för identifikation av organisationer som använder sig av tre internationella standarder: ISO/IEC 6523, ISO 9735 och ISO 20022.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   De tekniska specifikationerna i bilagan godkänns som hänvisning vid offentlig upphandling.
   Artikel 2
   Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Utfärdat i Bryssel den 3 oktober 2016.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Jean-Claude JUNCKER
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 316, 14.11.2012, s. 12.
   
      (2)  Meddelande från kommissionen Att förbättra den inre marknaden – bättre möjligheter för individer och företag, COM(2015) 550 final av den 28 oktober 2015.
   
      (3)  Meddelandet Strategiplan för EU:s digitala inre marknad, COM(2015) 192 final av den 6 maj 2015.
   
      (4)  COM(2016) 176 final av den 19 april 2016.
   
      (5)  KOM(2011) 311 slutlig av den 1 juni 2011.
   
      (6)  Kommissionens beslut 2011/C-349/04 av den 28 november 2011 om inrättande av Europeiska flerpartsforumet för IKT-standardisering (EUT C 349, 30.11.2011, s. 4).
   
      BILAGA
      
         Världstullorganisationen (WCO)
          (1)
      
      
                  Nr
               
               
                  Benämning på teknisk specifikation på IKT-området
               
            
                  1
               
               
                  World Customs Organization Data Model version 3.5 (”WCO Data Model version 3.5”)
               
            
         
      
         OASIS (Advancing open standards for the information society)
          (2)
      
      
                  Nr
               
               
                  Benämning på teknisk specifikation på IKT-området
               
            
                  1
               
               
                  ”Content Management Interoperability Services version 1.0” (”CMIS 1.0”)
               
            
                  2
               
               
                  ”Content Management Interoperability Services version 1.1” (”CMIS 1.1”)
               
            
                  3
               
               
                  ”Business Document Metadata Service Location Version 1.0” (”BDX Location”)
               
            
                  4
               
               
                  ”Electronic business XML Messaging Services Version 3.0: Part 1, Core Features” och ”Application Statement 4 Profile of ebMS 3.0 Version 1.0” (”ebMS3.0-AS4”)
               
            
                  5
               
               
                  Electronic business Core Party Identification Type Technical Specification Version 1.0 (”ebCorePartyIdType”)
               
            
         (1)  http://www.wcoomd.org/
      
         (2)  http://www.oasis-open.org/