CELEX: 51989PC0077
Language: da
Date: 1989-02-16
Title: MODIFICERET FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING om et program for forskning og teknologisk udvikling inden for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi (1989 til medio 1993) "FLAIR" Food-Linked Agro-Industrial Research (Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktaten, artikel 149, stk.3)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 77
Vol. 1989/0025
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     KOM < 89 ) 77  endelig udg .- SYN 140
                                                     Bruxelles , den       februar 1989
                 MODIFICERET      FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
        om et program for forskning og teknologisk udvikling inden
      for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi ( 1989 til medio 1993 )
                                       " FLAIR"
                     Food-Linked Agro-Industrial Research
   ( Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktaten, artikel
                                     /§T î>              \\r-' I
                                                  i \r ,-^
                                     \a                    //
 ---pagebreak---                                                       s
             MODIFICERET** FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
    om et program for forskning og teknologisk udvikling inden'
  for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi ( 1989 til medio 1993 )
                                 " FLAIR"
                  Food-Linked Agro-Industrial Research
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
økonomiske Fællesskab , navnlig artikel 130 Q , stk . 2 ,
under henvisning til -forslag fra Kommissionen 1 ,
i samarbejde med Europa-Parlamentet2 ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og Sociale
Udvalg3 , og ud fra følgende betragtninger :
i  henhold    til    traktatens  artikel   130  K        iværksættes   ramme ¬
programmet ved hjælp          af   særprogrammer , h der udarbejdes          i
forbindelse med hver enkelt aktivitet ;
Rådet har ved afgørelsen af 28 . september - 1987 4              vedtaget et
rammeprogram for Fællesskabet aktioner inden for forskning og
teknologisk udvikling ( 1987-1991 ), der omfatter aktiviteter med
sigte på udnyttelse og optimal anvendelse af de biologiske
ressourcer ;                                       y
rammeprogrammet fastsætter kriterier for evaluering af de enkelte
særprogrammer og for udvælgelse af EF-foranstaltninger , herunder
deres bidrag til at styrke den økonomiske og sociale samhørighed'
i Fællesskabet , samtidig med at hensynet til videnskabelig og
teknisk kvalitet opfyldes ;                        fe
      **I Oprindelig Kom ( 88 ) 351 endelig udgavev;
                                                          , 24 juni 1988 .
      1   EFT nr . C                              fe :
                                                   vv
                                                   VV   •- •
      2 EFT nr . C                                fe
                                                  g-*f
      o '                                         'C,'.
      J EFT nr . C
      4 EFT nr . L 302 af 24.10.1987 , s . 1 .    '} ;
                                     1 G
 ---pagebreak--- et flerårligt forsknings- og udviklingsprogram for levnedsmiddel ¬
videnskab og -teknologi ( FLAIR ) vil bidrage til øget sundhed og
forbrugerbeskyttelse kombineret med industriel og økonomisk
udvik-ling i Fællesskabet ;
da der eksisterer en meget omfattende   specialviden og sagkundskab
inden for levnedsmiddelteknologi , og    da Europas internationalt
set mest konkurrencedygtige kapacitet   findes spredt i forskellige
medlemsstater , vil de have udbredt      gavn af samarbejde i et
fæl lesskabsprogram ;
fire EF-COST samordningsaftaler om fire projekter i form af
samordnede aktioner inden for levnedsmiddelvidenskab og-
teknologi5 har givet opmuntrende resultater ,         og der er nye
initiativer på vej inden for Cost-samarbejdet på dette område ;
det er ønskeligt , at europæiske tredjelande helt eller delvis
deltager i projekter i dette program ;
det er ønskeligt i videst muligt omfang at involvere små og
mellemstore virksomheder ( SMV ) i programmet for forskning og
udvikling inden for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi ;
samt at forsyne SMV og kooperativer især fra Fællesskabets
dårligt stillede områder med en maximal mængde af information om
resultaterne fra programmet ;
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning             ( CREST ) har
afgivet udtalelse om Kommissionens forslag -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNINGER :
                              Artikel 1
Et særprogram for forskning og teknologisk udvikling for Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab inden for levnedsmiddeltekno¬
logi , som beskrevet i det tekniske bilag , vedtages for en periode
på fire år fra den 1 . juli 1989 .
                              Artikel 2
De midler , der skønnes nødvendige til gennemførelse af
programmet , andrager 25 millioner ECU , herunder udgifter til et
personale på 5 ansatte .
5 EFT nr.L 54 af 25.2.1978 , s . 25 ; EFT nr.L 270 af 27.10.1979 ,
s . 53 ; EFT nr.L 39 af 15.2.1980 ,       s . 30 ; EFT  nr.L      350 af
23.12.1980 , s . 54 ; EFT nr.L 353 af    15.12.1982 ,   s . 25 ,  og EFT
nr.L 151 af 7.6.1984 , s . 46
                                   2
 ---pagebreak---                                Artikel 3
Programmet består af arbejde , der udføres som samordnede aktioner
og aktioner med omkostningsdeling samt på grundlag af uddannelse-
og mobilitetstilskud .
Bilaget       indeholder   de   nærmere   regler       for programmets
gennemførelse .
                               Artikel 4
I løbet af det tredje år efter programmets iværksættelse skal
Kommissionen foretage en gennemgang heraf og aflægge beretning om
resultaterne af denne gennemgang for Rådet og Europa-Parlamentet ,
samt i givet fald fremsætte eventuelle forslag til ændring af
indhold og financiering eller forlængelse i lyset af de opnåede
resultater .
Uafhængige eksperter vil evaluere de opnåede resultater , og
denne evaluering vil blive offentliggjort i form af en meddelelse
til Rådet og Europa-Parlamentet .
De ovennævnte beretninger skal udarbejdes under hensyntagen til
de målsætninger , der er fastsat i bilaget til denne beslutning ,
herunder navnlig øget levnedsmiddelsikkerhed og -kvalitet for
forbrugerne , og i overensstemmelse med rammeprogrammets artikel
2 , stk . 2 .
                               Artikel 5
Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet .
Kommissionen bistås af et udvalg af rådgivende karakter , i det
følgende benævnt " udvalget ", der består af repræsentanter for
medlemsstaterne , og som har Kommissionens repræsentant som
formand .
                               Artikel 6
1 . Kommissionen      forelægger udvalget et r udkast til de
foranstaltninger ,    der skal træffes . Udvalget afgiver sin
udtalelse     inden for en frist ,  som formanden kan fastsætte
under    hensyntagen   til  de  pågældende  spørgsmåls     hastende
karakter , i givet fald ved afstemning .       • *■' .
2 . Udtalelsen optages i mødeprotokollen ; derudover har hver
medlemsstat ret til at anmode om , at dens holdning indføres i
mødeprotokollen .
3 . Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets
udtalelse . Den underretter udvalget om , hvorledes den har
taget hensyn til dets udtalelse .
 ---pagebreak---                              Artikel 7
I henhold til EØF-Traktaten artikel 130 N er Kommissionen
bemyndiget til at forhandle aftaler med internationale
organisationer , med de tredjelande , der deltager i Det Europæiske
Samarbejde om Videnskabelig og Teknisk Forskning ( COST ) , og med
de europæiske lande , der har indgået rammeaftaler om viden¬
skabeligt og teknisk samarbejde med Fællesskabet , med henblik på
disses fuldstændige eller delvise deltagelse i samordnede aktio¬
ner under dette program .
Hvis der er indgået rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk
samarbejde mellem europæiske tredjelande og Det Europæiske
Fællesskab , kan organisationer og virksomheder med sæde i disse
lande på vilkår , der fastsættes af Kommissionen , blive partnere i
et projekt med omkostningsdeling under dette program .
Ingen deltager uden for Fællesskabet , der deltager i et projekt
med omkostningsdeling , er berettiget til EF-støtte tiltænkt i
dette program .
                             Artikel 8
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                         På Rådets vegne
                                         Formand
                                 4
 ---pagebreak---                                  BILAG
     til et særprogram for forskning og teknologisk udvikling
           inden for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi
                        ( 1989 til medio 1993 )
MÅLSÆTNINGER
Formålet med dette program er at bidrage til             at øge den
europæiske levnedsmiddelindustris konkurrenceevne ,      at forbedre
levnedsmiddelsikkerhed og -kvalitet for forbrugerne ; at styrke de
europæiske inf rastrukturer for levnedsmiddelvidenskab og
- teknologi i Europa . Programmet vil også bidrage til , som led i
en harmonisk udvikling af det indre marked , og på mellemlang og
lang sigt , en styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed
i Fællesskabet .
Programmet tager sigte på at supplere medlemsstaternes egne
initiativer på grundlag af udbyggede samarbejdsforbindelser
mellem forskellige forskningsgrupper og industrivirksomheder ; det
vil blive koncentreret om grænsefladen mellem levnedsmiddel ¬
forarbejdning , levnedsmiddeldistribution og forbrugere .
Forbrugernes efterspørgsel efter mere naturlige og sunde samt
mere varierede levnedsmidler vil blive imødekommet af forskernes
og levnedsmiddelindustriens kombinerede anstrengelser .
Dette skulle også bidrage til en bedre kontrol af processer
( inklusiv kemisk behandling og tilsætningsstoffer ) samt en
nedsættelse af indholdet af skadelige reststoffer . Herved
bibeholdes fødevaresikkerhed og kvalitet .
Programmet må ikke indebære negative konsekvenser for
befolkningens sundhedstilstand og for miljøet og ikke skabe
problemer med hensyn til naturbeskyttelse og - forbedring .
INDHOLD
Forskningsaktiviteterne under dette program er blevet opdelt i
tre sektorer . Inden for hver sektor vil der endvidere blive ydet
støtte til nye eller forbedrede teknologier og forarbejdningsme¬
toder , der øger levnedsmidlernes kvalitet , sikkerhed og nærings ¬
værdi .
1.    VURDERING    OG  FORBEDRING     AF  LEVNEDSMIDDELKVALITETEN OG
      SPREDNING AF LEVNEDSMIDDELUDBUDDET skal bestå i forskning og
      udviklingsarbejde vedrørende ;
      kvantitative målinger af " kvalitet "
-     objektive organoleptiske og sensoriske kriterier og disses
      tilknytning til kvalitet
      kvantitative målinger af       forarbejdede  levnedsmidlers
      " friskhed "
      råvarernes karakteristika , for så vidt som de indvirker på
      forarbejdningen og slutproduktets kvalitet
      nye eller forbedrede teknologier og nye forarbejdnings¬
      metoder , der forbedrer levnedsmiddelkvaliteten og samtidig
                                   5
 ---pagebreak---      gør forarbejdningsprocessen nemmere og styrker brugernes
     tillid , eller som muliggør en større spredning i levneds-
     middeludbuddet .
2.   ASPEKTER     VEDRØRENDE   LEVNEDSMIDDELHYGIEJNE , SIKKERHED OG
     TOKSIKOLOGI skal bestå af forsknings - og udviklingsarbejde
     vedrørende :
-    forbedrede , hurtige screening-tests til forudsigelse af
     potentielle toksiske faktorer , for eksempel :
     restkoncentrationer af stoffer fra landbrugsproduktionen ,
     forarbejdningsprocessen eller miljøforurening
-    forekomsten af naturlige plantetoksiner og disses virkninger
     på levnedsmidler
     forudsigelse af mikroorganismers vækst , hurtige metoder for
     særlige organismer og måling af samtlige organismer
-    bedre forståelse af forholdet mellem levnedsmiddelbestanddel
     og levnedsmiddelallergier
-    anvendelse af disse tests på levnedsmiddel forarbejdning og
     ny levnedsmiddelproduktudvikling med henblik på såvel
     forarbejdningsprocessernes som produkternes sikkerhed .
3.   ENÆRING- OG SUNDHEDSASPEKTER skal bestå af forsknings - og
     udviklingsarbejde vedrørende :
-    vurdering af effekten af nye eller forbedrede proces ¬
     teknologier og /eller substituering af ingredienser på
     fødeoptagelse , fordøjelighed og sundhedsværdi
-    metodologier for enæringsmæssig vurdering af levnedsmidler
-    næringsbestanddelenes ( f.eks . vitaminer og mineraler )
     biotilgængelighed og virkningerne af forarbejdning ,
     distribution , massetilberedning , lagring og forbrug i
     hj emmet
-    den ernæringsmæssige og sundhedsmæssige værdi af levneds ¬
     midler til særlige anvendelse ( f.eks . afmagring eller sport )
     eller af særlig betydning for bestemte befolkningsgrupper
      ( f.eks . spædbørn og ældre )
-    de nye eller forbedrede processer og teknologier , som
      forbedrer levnedsmidlernes nærings- og sundhedsværdi .
                             GENNEMFØRELSE
Programmet skal gennemføres på grundlag af aktioner med omkost¬
ningsdeling og samordnede aktiviteter samt uddannelses-/mobili -
tetstilskud . Alle projekter skal gennemføres af deltagere fra
mere end én medlemsstat ( uanset om der er deltagere fra tredje ¬
lande ) og skal sigte imod oprettelse af et europæiske net af
centre , der forsker i fødevarers egenskaber .
Deltagelse i samordenede aktioner er åben for alle medlems ¬
stater , europæiske tredjelande , som har indgået rammeaftaler om
videnskabeligt og teknisk samarbejde med Fællesskabet , samt COST-
deltagerlande .
 ---pagebreak---   Industriforetagender ,    forskningsinstitutioner ,   universiteter
  eller kombinationer heraf , med sæde i Fællesskabet eller i de
  europæiske tredjelande , der har indgået rammeaftaler om viden¬
  skabelig og teknisk forskning med Fællesskabet , kan deltage i et
  projekt i form af en aktion med omkostningsdeling .
  Forskningsinstitutter og universiteter bør generelt deltage i en
  gruppe sammen med én eller flere industriorganisationer .
  Forskningsinstitutter , der hovedsagelig eller udelukkende finan¬
) sieres af industriorganisationer , betragtes som industrielle
  deltager .
  Hvad angår de aktioner , der gennemføres med omkostningsdeling ,
  vil Fællesskabets bidrag normalt højst dække 50% af de samlede
  udgifter , idet den resterende del hovedsagelig skal finansieres
  af industrien . Hvor det drejer sig om deltagelse af universite¬
  ter eller lignende institutioner , kan dette bidrag andrage op
  til 100% af de yderligere udgifter .
  Programmet vil endvidere omfatte uddannelses-/mobilitetstilskud ,
  der skal sikre , at de relevante sagkundskaber samles på steder ,
  der er praktiske for det givne projekt , og fremme en effektiv
  formidling af den viden , projekterne resulterer i . Programmet
  omfatter desuden samordningsaktiviteter , som f.eks . møder , hø¬
  ringer af nationale eksperter og studier vedrørende relaterede
  emner , såsom strukturelle og sociale virkninger af programmets
  resultater .
  Der vil blive lagt særlig vægt udbredelse af programresultaterne
  for at maksimere virkningerne af arbejdet og for at gøre det
  muligt for alle virksomheder , især små og mellemstore virksom¬
  heder i samtlige medlemsstater , at drage direkte fordel af denne
  forskning . I denne forbindelse vil der blive taget særlig hensyn
  til de ugunstigt stillede områder i Fællesskabet .
  De kontrakter , der indgås af Kommissionen , skal indeholde bestem¬
  melser om hver deltagers rettigheder og forpligtelser , herunder
  bestemmelser om , hvorledes forskningsresultaterne skal udbredes ,
  beskyttes og udnyttes .
  Samarbejde mellem    forskningsgrupper  og   forbrugergrupper skal
  fremmes .
J
                                   7
 ---pagebreak---                          EVALUERINGSKRITERIER
I Kommissionens meddelelse til Rådet om en EF-handlingsplan for
evaluering af Fællesskabets forsknings- og udviklingsaktiviteter
i årene 1987-1991     ( KOM(86 ) 660 endelig udg .) fastslås det , at
målsætninger og milepælene for hvert enkelt program skal
opstilles i en målelig form ; målsætninger er anført nedenfor .
1.    Det langsigtede mål med dette program er at forbedre den
     europæiske levnedsmiddelindustris konkurrenceevne og øge
     forbrugernes beskyttelse og tillid ved at styrke forbindel ¬
     sen mellem industrien og forbrugerne på grundlag af forsk¬
     ning og udvikling . Kommissionen foreslår , at dette mål nås
     ved iværksættelse af et program med samordnede aktioner og
     aktioner med omkostningsdeling . Projekterne skal fremme et
     snævert samarbejde mellem forsknings- og industrigrupper ,
     som sammen skal deltage i forskning og teknologisk udvikling
     inden for levnedsmiddelkvalitet , -hygiejne , -sikkerhed , -
     toksikologi samt nærings - og sundhedsværdi .
2.     Det primære mål på kort sigt er at udvælge forslag til
     samordnede aktioner ( med godkendelse fra medlemsstaterne ) og
     udviklingsprojekter ( med samfinansieringstilsagn fra
     industrien ) i en målestok , der svarer til de foreslåede EF-
     ressourcer . Dette mål skal kunne verificeres i 1991-1992 .
     På dette tidspunkt bør programmet tillige kunne demonstrere ,
     at det har bidraget til større samarbejde på tværs af
     sektorgrænserne og på tværs af landegrænserne mellem
     medlemsstaterne og i det øvrige Europa , især mellem
     virksomheder inklusiv SMV's .
3.    Følgende særlige målsætninger skal virkeliggøres inden for
     tre år efter programmets iværksættelse :
3.1  Udvikling af forbedrede metoder til levnedsmiddelvurdering ,
     navnlig sensoriske analyser ; resultaterne kan forventes at
     ville finde anvendelse til gavn for industrien og/ eller
     forbrugerne
3.2  Udvikling for nye eller forbedrede hurtige test for aspekter
     vedrørende levnedsmiddelhygiejne , - sikkerhed og -toksiko ¬
     logi ; påvisning af fordele med hensyn til nøjagtighed ,
     effektivitet og manglende bivirkninger ; som et resultat af
     disse test kan industrien og/ eller forbrugerne finde
     praktiske anvendelser for produkterne , teknikkerne eller
     tjenesterne
                                    8
 ---pagebreak---     Der    er gennemført   forskning og udvikling  inden  for
levnedsmidlers næringsværdi ; der er udviklet nyttige tests
til måling af levnedsmiddelbestanddeles næringsværdi ,
herunder virkningerne af forarbejdningsprocessen ; som et
resultat heraf er disse levnedsmidlers nærings- og sund¬
hedsværdi forbedret
  Der er gennemført undersøgelser og tests med henblik på
udvikling af nye forarbejdningsteknologier eller
innovationer , der forbedrer levnedsmidlernes kvalitet ,
sikkerhed og næringsværdi , og der er fundet frem til nye
anvendelser som resultat af disse undersøgelser og
projekter .
   Endvidere skal programmet sikre , at følgende generelle
kriterier opfyldes ;
   Den potentielle forøgelse af afsætningsmulighederne på
mellemlang eller lang sigt som resultat af de påviste
forbedringer eller fordele er af tilstrækkeligt omfang til
at retfærdiggøre , Fællesskabets økonomiske støtte
   Forbrugernes tillid til levnedsmiddelforskning og til
levnedsmiddelindustrien er øget , og forbrugerbeskyttelses¬
standarderne er fastholdt på et højt niveau
   Der er gennemført undersøgelser vedrørende potentielle
strukturelle og sociale effekter fra udnyttelsen af resul ¬
taterne
 Gennemførelsen af programmet er slut uden skadelige virk¬
ninger på offentlig sundhed og miljøet , og har ikke skabt
problemer med hensyn til beskyttelse og forbedring af
naturen .
    Under hensyntagen til resultaterne af forskning i
levnedsmiddelvidenskab og -teknologi på EF-plan , nationalt
plan eller i den private sektor skal evalueringspanelet
afgøre , hvorvidt FLAIR-programmet har bidraget til , at
resultaterne af den nævnte forskning er blevet anvendt i
andre egne af Fællesskabet end der , hvor den pågældende
forskning blev gennemført , og hvorvidt programmet har
resulteret i en Øget merværdi ,      fordi det var EF-baseret
( dvs . virkninger , som kun vanskeligt ville kunne opnås med
medlemsstaternes foranstaltninger alene ) .