CELEX: 52022PC0079
Language: nl
Date: 2022-03-04
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr. 37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst (Deelname van de EER-EVA-staten aan de deskundigengroep van de lidstaten inzake duurzame financiering)

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 4.3.2022
            COM(2022) 79 final
            2022/0057(NLE)
            
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr. 37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst (Deelname van de EER-EVA-staten aan de deskundigengroep van de lidstaten inzake duurzame financiering) 
            (Voor de EER relevante tekst)
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.Onderwerp van het voorstel
            
            
               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt in verband met de beoogde vaststelling van het besluit van het Gemengd Comité betreffende een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr.37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst.
            
            
               2.Achtergrond van het voorstel
            
            
               2.1.De EER-Overeenkomst
            
            
               De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-Overeenkomst” genoemd) waarborgt gelijke rechten en verplichtingen binnen de interne markt voor burgers en marktdeelnemers in de EER. De EER-Overeenkomst voorziet in de opname van EU-wetgeving met betrekking tot de vier vrijheden in de 30 EER-staten, bestaande uit de EU-lidstaten, Noorwegen, IJsland en Liechtenstein. Daarnaast heeft de EER-Overeenkomst betrekking op samenwerking op andere belangrijke gebieden, zoals onderzoek en ontwikkeling, onderwijs, sociaal beleid, milieu, consumentenbescherming, toerisme en cultuur, gezamenlijk aangeduid als “flankerend en horizontaal” beleid. De overeenkomst is op 1 januari 1994 in werking getreden. De Europese Unie is samen met haar lidstaten partij bij de EER-Overeenkomst.
            
            
               2.2.Het Gemengd Comité van de EER
            
            
               Het Gemengd Comité van de EER is verantwoordelijk voor het beheer van de EER-Overeenkomst. Het is een forum voor het uitwisselen van standpunten in verband met de werking van de EER-Overeenkomst. Het Gemengd Comité neemt zijn besluiten bij consensus.   
            
            
               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité van de EER
            
            
               Het Gemengd Comité van de EER zal naar verwachting het besluit van het Gemengd Comité van de EER vaststellen tot wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr. 37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst (hierna “de beoogde handeling” genoemd).
            
            
               Doel van de beoogde handeling is Verordening (EU) 2019/2088 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende informatieverschaffing over duurzaamheid in de financiëledienstensector
                  1
                en Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en tot wijziging van Verordening (EU) 2019/2088
                  2
                in de EER-Overeenkomst op te nemen.
            
            
               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig de artikelen 103 en 104 van de EER-Overeenkomst. 
            
            
               3.Namens de Unie in te nemen standpunt
            
            
               De Commissie legt het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER voor aan de Raad met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. Dit standpunt dient na vaststelling zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te worden uiteengezet.
            
            
               Het bijgaande besluit van het Gemengd Comité van de EER voert voor de EER-EVA-staten participatierechten in bij de werkzaamheden van een bestuursorgaan van de Unie, namelijk de deskundigengroep van de lidstaten inzake duurzame financiering, hetgeen verder gaat dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie wordt derhalve door de Raad vastgesteld.
            
            
               4.Rechtsgrondslag
            
            
               4.1.Procedurele rechtsgrondslag
            
            
               4.1.1.Beginselen
            
            
               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.
            
         
         
            
               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval
            
            
               Het Gemengd Comité van de EER is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de EER-Overeenkomst. De door het Gemengd Comité van de EER vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig de artikelen 103 en 104 van de EER-Overeenkomst volkenrechtelijk bindend zijn. 
            
            
               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de EER-Overeenkomst. De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU, in samenhang met artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte.
            
            
               4.2.Materiële rechtsgrondslag
            
            
               4.2.1.Beginselen
            
            
               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, in samenhang met artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad, vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de materiële rechtsgrondslag van de in de EER-Overeenkomst op te nemen EU-rechtshandelingen. 
            
            
               Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.
            
            
               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval
            
            
               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de onderlinge aanpassing van de wetgevingen en het waarborgen van de werking van de interne markt. De materiële rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit is daarom artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
            
            
               4.3.Conclusie
            
            
               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit moet artikel 114 zijn, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU en artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte.
            
            
               5.Bekendmaking van de beoogde handeling
            
            
               Aangezien de handeling van het Gemengd Comité van de EER strekt tot wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr. 37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst, is het passend die handeling na de vaststelling ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken.
            
            
            
            
               2022/0057 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr. 37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst 
                  
                  (Deelname van de EER-EVA-staten aan de deskundigengroep van de lidstaten inzake duurzame financiering) 
               
         
         
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114 in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
               , en met name artikel 1, lid 3, 
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  5
                (hierna “de EER-Overeenkomst” genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden. 
            
            
               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-Overeenkomst kunnen onder meer bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr. 37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER (het “Gemengd Comité van de EER”) worden gewijzigd.
            
            
               (3)Verordening (EU) 2019/2088 van het Europees Parlement en de Raad
                  6
                moet in de EER-Overeenkomst worden opgenomen.
            
            
               (4)Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
                moet in de EER-Overeenkomst worden opgenomen.
            
            
               (5)Bijlage IX en Protocol nr. 37 bij de EER-Overeenkomst moeten derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (6)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet derhalve worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het namens de Europese Unie binnen het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot de wijziging van bijlage IX en Protocol nr. 37 bij de EER-Overeenkomst wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit wordt van kracht op de datum waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
            
         
         
            
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 317 van 9.12.2019, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 198 van 22.6.2020, blz. 13.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Verordening (EU) 2019/2088 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende informatieverschaffing over duurzaamheid in de financiëledienstensector (PB L 317 van 9.12.2019, blz. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en tot wijziging van Verordening (EU) 2019/2088 (PB L 198 van 22.6.2020, blz. 13).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 4.3.2022
            COM(2022) 79 final
            
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr. 37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst(Deelname van de EER-EVA-staten aan de deskundigengroep van de lidstaten inzake duurzame financiering)
            
               
         
         
            
               BIJLAGE 
            
            
               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER
            
            
               tot wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) en Protocol nr. 37 (houdende de lijst bedoeld in artikel 101) bij de EER-Overeenkomst
            
            
               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,
            
            
               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-Overeenkomst” genoemd), en met name artikel 98,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Verordening (EU) 2019/2088 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende informatieverschaffing over duurzaamheid in de financiëledienstensector
                  1
                moet in de EER-Overeenkomst worden opgenomen. 
            
            
               (2)Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en tot wijziging van Verordening (EU) 2019/2088
                  2
                moet in de EER-Overeenkomst worden opgenomen.
            
            
               (3)Bijlage IX en Protocol nr. 37 bij de EER-Overeenkomst moeten derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               In bijlage IX bij de EER-Overeenkomst wordt na punt 31nb (Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1851 van de Commissie) het volgende punt ingevoegd:
            
            
               “31o.32019 R 2088: Verordening (EU) 2019/2088 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende informatieverschaffing over duurzaamheid in de financiëledienstensector (PB L 317 van 9.12.2019, blz. 1), gewijzigd bij:
            
            
               -32020 R 0852: Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 (PB L 198 van 22.6.2020, blz. 13).
            
            
               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst met de volgende aanpassingen gelezen:
            
            
               (a)Wat de EVA-staten betreft, zijn de in artikel 4, leden 3 en 4, bedoelde afwijkingen van toepassing met ingang van de datum van inwerkingtreding van Besluit nr..../... van het Gemengd Comité van de EER van [dit besluit] of een in het nationale recht bepaalde datum uiterlijk twaalf maanden daarna.
            
            
               (b)In artikel 20 worden, wat de EVA-staten betreft:
            
            
               (a)in het tweede lid de woorden “met ingang van 10 maart 2021” gelezen als “met ingang van de datum van inwerkingtreding van Besluit nr..../... van het Gemengd Comité van de EER van [dit besluit] of een in het nationale recht bepaalde datum uiterlijk twaalf maanden daarna”;
            
            
               (b)in het derde lid de woorden “met ingang van 1 januari 2022” gelezen als “met ingang van de datum van inwerkingtreding van Besluit nr..../... van het Gemengd Comité van de EER van [dit besluit] of een in het nationale recht bepaalde datum uiterlijk twaalf maanden daarna”.
            
         
         
            
               31p.32020 R 0852: Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en tot wijziging van Verordening (EU) 2019/2088 (PB L 198 van 22.6.2020, blz. 13).
            
            
               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst met de volgende aanpassingen gelezen:
            
            
               (a)In artikel 13, lid 1, punt d), worden de woorden “het Unierecht” vervangen door de woorden “de EER-Overeenkomst”.
            
            
               (b)In artikel 27, lid 2, worden, wat de EVA-staten betreft, de woorden “met ingang van 1 januari 2022” gelezen als “met ingang van de datum van inwerkingtreding van Besluit nr..../... van het Gemengd Comité van de EER van [dit besluit] of een in het nationale recht bepaalde datum uiterlijk twaalf maanden daarna”.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Aan Protocol nr.37 bij de EER-Overeenkomst wordt het volgende punt toegevoegd:
            
            
               “43.Deskundigengroep van de lidstaten inzake duurzame financiering (Verordening (EU) 2020/852)”.
            
            
               Artikel 3
            
            
               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van de Verordeningen (EU) 2019/2088 en (EU) 2020/852 zijn authentiek.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-Overeenkomst
                  3*.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Gedaan te Brussel, […].
            
            
               
                     Voor het Gemengd Comité van de EER
               
               
                     De voorzitter
               
               
                     [...]
               
               
               
               
                     De secretarissen
               
            
         
         
            
               
                     van het Gemengd Comité van de EER
               
               
                     [...]
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 317 van 9.12.2019, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 198 van 22.6.2020, blz. 13.
               
               
                  
                     (3)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]