CELEX: 51991PC0105
Language: da
Date: 1991-04-04
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM AENDRING AF FORORDNING ( EOEF ) NR. 4060/89 OM AFSKAFFELSE AF KONTROL VED MEDLEMSSTATERNES GRAENSER I FORBINDELSE MED TRANSPORT AD LANDEVEJ OG INDRE VANDVEJE

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                   K0M(91) 105 ende I i g udg.
                                   Bruxelles, den 4. april 1991
                            Forslag ti I
                     RÅDETS FORORDNING (EØF)
           om ændring af forordning (EØF) nr. 4060/89
         om afskaffelse af kontrol ved medlemsstaternes
               grænser i forbindelse med transport
                  ad landevej og indre vandveje
                    (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 2
                                   BEGRUNDELSE
1. I december 1989 vedtog Rådet forordning (EØF) 4060/89 1 > om afskaffelse
   af kontrol ved medlemsstaternes grænser i forbindelse med transport ad
   landevej og indre vandveje. I denne forordning fastsættes det, at
   kontrollen med transport ad landevej og indre vandveje samt af cis
   forskellige dokumenter i forbindelse med disse transportmåder skal
   foretages som en del af de normale kontrolforanstaltninger, der anven-
   des på en ikke-diskriminerende måde på hele en medlemsstats område.
   Denne foranstaltning finder anvendelse på den transport, der udføres
   med transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til kørsel i
   en medlemsstat.
   Denne forordning omhandler den kontrol, som medlemsstaterne foretager i
   medfør af fæl lesskabsforskrifter eller nationale bestemmelser           om
   transport ad landevej og indre vandveje; disse kontrolforanstaltninger
   er anført i listen i bilaget til forordningen.
2. Visse former for transport mellem medlemsstaterne udføres, som følge af
   manglende hensigtsmæssige fællesskabsbestemmelser, på grundlag af
   internationale konventioner eller aftaler, der er vedtaget af FN's
   Økonomiske Kommission for Europa.
   Disse former for transport omfatter bl.a. transport af farligt gods,
   der indgår i Den Europæiske Konvention om international Transport af
   Farligt Gods ad Vej (ADR) samt Traktaten om International Transport af
   Letfordærvelige Levnedsmidler og om det Specielle Materiel som skal
   bruges til sådan Transport (ATP).
   Selv om to medlemsstater endnu ikke er kontraherende part i den ene
   eller den anden aftale (Irland med hensyn til ADR og Grækenland med
   hensyn til A T P ) , anvender alle medlemsstaterne i praksis bestemmelserne
   i disse aftaler på grundlag af deres nationale lovgivning.
1) EFT nr. L 390 af 30.12.89, s. 18.
 ---pagebreak--- I ADR- og ATP-afta lerne fastlægges bl.a. de tekniske normer for de
køretøjer, der anvendes til transport af farligt gods og letfordærve-
lige levnedsmidler, sådanne køretøjers udstyr samt de forskellige
dokumenter (certifikater, attester osv.), som køretøjet skal medføre.
Som det er tilfældet med fællesskabsforskrifterne, fastsættes det ikke
i ADR- og ATP-aftalerne, hvordan eller hvor kontrollen og eftersynet af
køretøjerne og deres dokumenter skal finde sted-, afgørelsen overlades
i denne henseende ti I de kontraherende parters eget skøn.
Dette har medført, at de fleste medlemsstater foretager denne kontrol
ved deres grænser.
Visse tekniske karakteristika (f.eks. vægt og dimensioner) for vejkø-
retøjer, der er beregnet til transport inden for Fællesskabet, herunder
transport af farligt gods og letfordærvelige levnedsmidler, er fastlagt
i en række fællesskabsdirektiver       (direktiv 85/3/EØF, ændret ved
direktiv 86/360/EØF, 86/364/EØF og 88/218/EØF). Disse indgår i de i
forordning 4060/89 omhandlede fæl lesskabsforskrifter, og den fastsatte
kontrol foretages allerede på samme måde som ved national transport.
Det er derfor fuldstændig logisk at gå frem på en sådan måde, at alle
former for teknisk eftersyn og kontrol af køretøjers dokumenter
(herunder dokumenter for køretøjer, der transporterer farligt gods
eller letfordærvelige levnedsmidler), foretages på en ensartet måde
inde på medlemsstaternes område, selv om de ikke alle sker i medfør af
fællesskabsbestemmelserne.
 ---pagebreak---                                    - 4 -
   Den pågældende kontrol omfatter  især følgende:
           identificering af det advarselsskilt, den fareseddel og den
           identifikationsplade, der er anbragt på køretøjet
          køretøjets udstyr (f.eks. supplerende ildslukker i tilfælde af
           transport af farligt gods)
           dokumenter (godkendeIsescertifikat osv.)
           belastning af tankvogne
           temperaturen i det materiel, der skal bruges til transport af
           letfordærvelige varer.
   I denne henseende er der ud fra hensynet til færdselssikkerheden eller
   den offentlige sikkerhed ikke nogen særlig grund til at vælge grænse-
   overgangene, som det mest hensigtsmæssige sted ti I at foretage kontrol-
   len.
3. Kommissionen er af den opfattelse, at under hensyntagen til, at 1993 og
   dermed den fuldstændige ophævelse af kontrollen ved Fællesskabets indre
   grænser nærmer sig, er det nødvendigt at træffe foranstaltninger, der
   tager sigte på at ophæve de forskellige kontrolforanstaltninger ved de
   ovenfor nævnte grænser og sørge for, at disse kontrolforanstaltninger
   bliver gennemført på samme måde som kontrollen med national transport.
   Det foreslås derfor at ændre forordning 4060/89 og udvide dens anven-
   delsesområde til også at omfatte de kontrolforanstaltninger, der
   foretages på grundlag af national ret, hvori bestemmelserne i ADR- og
   ATP-aftalerne er gennemført. For så vidt angår det særlige tilfælde,
   hvor en medlemsstat endnu ikke er kontraherende part i den den ene
   eller den anden aftale, har forordningens bestemmelser samme virkning,
   eftersom det i de nævnte medlemsstaters lovgivning fastsættes, at de
   transportmidler, der anvendes til transport inden for Fællesskabet af
   farligt gods og letfordærvelige levnedsmidler, skal være i overensstem-
   melse med de tekniske bestemmelser, der gælder for den internationale
   trafik.
 ---pagebreak---                                         - 5
                                     Forslag ti i
                             RÅDETS FORORDNING (EØF)
                  om ændring af forordning (EØF) nr. 4060/89
                om afskaffelse af kontrol ved medlemsstaternes
                      grænser i forbindelse med transport
                         ad landevej og indre vandveje
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 75,
under henvisning til forslag fra Kommissionen1*,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2*,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg3*, og
ud fra følgende betragtninger:
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 4060/89) 4 * er det fastsat, at kontrollen
med   transportmidler   samt   de   forskellige    dokumenter  i forbindelse   med
transport, der udføres med disse transportmidler          inden for Fællesskabet,
skal   foretages  som  en  del    af   de  normale   kontrolforanstaltninger, der
anvendes på en ikke-diskriminerende måde på hele en medlemsstats område;
i henhold ti i bestemmelserne i Den Europæiske Konvention om International
Transport   af Farligt Gods ad Vej (ADR) samt Traktaten om           Internationa!
Transport af Letfordærvelige Levnedsmidler og om det Specielle Materiel som
skal bruges til sådan Transport (ATP) står det medlemsstaterne frit for at
tilrettelægge   og  foretage    kontrol   og   inspektion  af  transportmidler  og
1)
2)
3)
4)   EFT nr. L 390 af 30.12.89, s. 18,
 ---pagebreak---                                          - 6 -
disses dokumenter, hvor de ønsker det; i praksis foretager de norme.-It disse
kontrolforanstaltninger ved deres grænser        i henhold til deres lovgivning om
gennemførelse af disse aftalers bestemmelser          i national  ret, eller såfrerr.t
de ikke er kontraherende parter      i den ene eller den anden aftale, i henhold
til deres nationale retsforskrifter vedrørende disse transportformer              inden
for international trafik;
med henblik på virkeliggørelsen af det indre transportmarked er det nødven-
digt   i højere grad    at fremme en glidende       trafikafvikling    for  transport-
midlerne inden for Fællesskabet;
del  2 "Nationale    forskrifter"   i bilaget   til   forordning   (EØF) nr. 4060/89
bør  ændres   for  at  tage hensyn    til  kontrollen    med  de  transportmidler    og
deres   dokumenter,    som  er  beregnet     på   transport    af   farligt   gods   og
letfordærvelige levnedsmidler -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                      Artikel 1
Del  2  i bilaget   til  forordning    (EØF) nr. 4060/89 affattes som angivet i
bilaget til nærværende forordning.
                                      Artikel 2
Denne forordning træder i kraft den 1. september 1991.
Denne   forordning   er bindende   i alle enkeltheder      og gælder    umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget   i Bruxelles, den
                                             På Rådets vegne
                                                  Formand
 ---pagebreak---                                    BILAG
                                   'DEL 2
                           NATIONALE FORSKRIFTER
a) Kontrol af kørekort, der indehaves af personer, der fører køretøjer til
   godstransport og personbefordring
b) Kontrol med transport af farligt gods:
   i)      Dokumenter
            . førerens uddannelsesbevis
            . sikkerhedsanvisning
            . godkendeIsescertifikat (ADR eller tilsvarende normer)
            . kopi af en eventuel dispensation (ADR eller tilsvarende
              normer)
    i 1)     Afmærkning af køretøl. der transporterer farligt gods
            . orangefarvet advarselsskilt
              - overensstemmelse
              - placering på køretøjet
            . fareseddel på køretøjet
              - overensstemmelse
              - placering på køretøjet
            . identifikationsplade på tanke (faste, aftagelige eller tank
              containere)
              - pladens fysiske tilstedeværelse og læsbarhed
              - datoen for den sidst foretagne inspektion
              - kontrolorganets stempel
 ---pagebreak---                                        - 8 -
   i i i)    Køretølets udstyr (ADR eller tilsvarende normer)
           . supplerende      ildslukker
           . sær Iigt udstyr
   iv)     Belastning af køretøjerne
           . overbelastning (i henhold til tankens kapacitet)
           . fastgørelse af kolI i
           . forbud mod samlastning
c) Kontrol med transport af letfordærvelige      levnedsmidler
   i)      Dokumenter
           godkendeIsescertifikat for materiellet
   i i)     Særligt    materiel   der bruges til   transport  af letfordærvelige
            levnedsmidler
           godkende IsespIade
            ident i f ikat ionsmærker
    i i i)   Det særlige materiels funktion
           materiellets temperaturgrænser     (kendingsmærke)."
 ---pagebreak---                          FIQHE _P1M&£LLiSRE
L'application de la présente proposition de Règlement n'aura pas
d'incidence financière.
 ---pagebreak---                              - 10 -
              FICHE D'IMPACT SUR LES PME ET L'EMPLOI
La présente proposition de règlement s'inscrit dans le cadre de
l'abolition des frontières intérieures de la Communauté ez
s'intègre dans l'ensemble des mesures prises pour l'achèvement du
marché intérieur.
I.    Obligations administratives découlant de l'application du
      présent règlement pour les entreprises :
      -néant.
II.   Quels sont les avantages pour les entreprises?
      -Pas de retards aux frontières dus aux contrôles de moyens
      de transports et leurs documents de bord.
III.  Y a-t-il des inconvénients pour les entreprises en termes
      de coûts supplémentaires?
      -le présent règlement n'implique aucun coût supplémentaire
      pour les entreprises.
IV.   Effets sur l'emploi :
      -néant.
V.    Les partenaires sociaux n'ont pas été consultés
 ---pagebreak---                                                 1 -
                                                                                ISSN 0254-1459
                                                     KOM(91) 105 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                       07 02
                                  Kaiaiognuiiinier : CB-CO-91-145-DÀ-C
                                                              ISBN 92-77-71008-X
SALGSPRIS              til og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
1X2985 Luxembourg