CELEX: 52012PC0204
Language: sl
Date: 2012-05-04
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana, obutvena industrija, Španija)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana, obutvena industrija, Španija) /* COM/2012/0204 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo sredstev
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) na podlagi mehanizma
prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR poleg
ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila, ki se uporabljajo za prispevke iz
ESPG, so določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega
sklada za prilagoditev globalizaciji[2].
Španija je 28. decembra 2011 vložila
vlogo EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana, obutvena industrija za
finančni prispevek iz ESPG po odpuščanju presežnih delavcev v
146 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 15
NACE Revizija 2 („Proizvodnja usnja, usnjenih in sorodnih izdelkov“)[3], v regiji na ravni NUTS II
Comunidad Valenciana (ES52) v Španiji.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 sklenila, da
so izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi navedene uredbe.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2011/020 
 Država članica || Španija 
 Člen 2 || (b) 
 Zadevna podjetja || 146 
 Regija na ravni NUTS II || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Oddelek NACE Revizija 2 || 15 („Proizvodnja usnja, usnjenih in sorodnih izdelkov“) 
 Referenčno obdobje || 25. 1. 2011–25. 10. 2011 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 26. 3. 2012 
 Datum začetka uporabe || 28. 12. 2011 
 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 876 
 Pričakovano število odpuščenih delavcev, ki bodo sodelovali pri ukrepih || 350 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 2 392 100 
 Izdatki za izvajanje ESPG[4] (v EUR) || 118 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 4,7 
 Celotni proračun (v EUR) || 2 510 100 
 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 1 631 565 
1.           Vloga je bila predložena
Komisiji 28. decembra 2011, do 23. februarja 2012 pa je
bila dopolnjena z dodatnimi informacijami.
2.           Vloga izpolnjuje pogoje za
uporabo sredstev ESPG iz člena 2(b)
Uredbe (ES) št. 1927/2006 in je bila vložena v roku
10 tednov iz člena 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem presežnih
delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih
zaradi globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize
3.           Za ponazoritev povezave med
presežnimi delavci in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih
tokovih zaradi globalizacije, vloga opisuje odpuščanje presežnih delavcev
v regiji Comunidad Valenciana v razmerah drastičnih sprememb razporeditve
obutvene proizvodnje. Tretje države, zlasti Kitajska in Indija, vse bolj
prevladujejo v svetovni trgovini z obutvijo, države, kot sta Vietnam in
Indonezija, pa še naprej povečujejo svoj delež svetovne proizvodnje.
4.           Španija trdi, da se je glede
na razpoložljive podatke[5]
uvoz obutve iz držav, ki niso članice EU, v EU v obdobju 2006–2009
povečal za skoraj 6 %, medtem ko je izvoz EU v istem obdobju padel za
16,4 %. Neposredna posledica upada izvoza je bilo zmanjšanje števila
proizvajalcev obutve v EU-27: leta 2008 je bilo v EU le še 24 000
proizvajalcev, medtem ko jih je bilo leta 2005 še 27 125. Tako znižanje
(11,58 %) števila podjetij je imelo neposreden vpliv na zaposlovanje:
78 800 neposrednih delovnih mest – kar je skoraj 20 % – je bilo v tem
sektorju v obdobju 2005–2008 izgubljenih.
5.           Tudi uvoz obutve v Španijo se
je povečeval; v obdobju 2006–2010 je zrasel za skoraj 20 %. Vendar je
bil učinek neravnovesja med uvozom in izvozom v španski obutveni
industriji večji kot v EU kot celoti: število proizvajalcev se je v
obdobju 2006–2010 zmanjšalo za 35,96 % (ali 24,27 %, če se
upošteva le obdobje 2006–2009), število podjetij pa je padlo z 2 283 na
1 462. Zaposlenost se je zato zmanjšala za 31,80 % in v istem obdobju
je bilo izgubljenih 10 663 neposrednih delovnih mest.
6.           Odpuščanje presežnih
delavcev v Španiji sledi tudi splošnemu trendu obutvene industrije v EU k
selitvi večine proizvodnih procesov v cenejše države, ki niso članice
EU, medtem ko se v EU ohranjajo le visokokakovostne naloge, kot so oblikovanje
in trženje proizvodov.
Prikaz števila odpuščenih delavcev
in skladnost z merili iz člena 2(b)
7.           Španija je vlogo vložila na
podlagi merila za pomoč iz člena 2(b)
Uredbe (ES) št. 1927/2006, ki zahteva vsaj 500 presežnih
delavcev v devetmesečnem obdobju v podjetjih, ki delujejo v istem oddelku
NACE Revizija 2 v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni
NUTS II v državi članici.
8.           V vlogi je navedenih 876
presežnih delavcev v 146 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni
v oddelek 15 NACE Revizija 2 („Proizvodnja usnja, usnjenih in sorodnih
izdelkov“), v regiji na ravni NUTS II Comunidad Valenciana (ES52), v
devetmesečnem referenčnem obdobju od 25. januarja 2011 do
25. oktobra 2011. Število 862 od teh presežnih delavcev je bilo
izračunano v skladu z drugo alineo drugega odstavka člena 2
Uredbe (ES) št. 1927/2006. Število preostalih 14 presežnih delavcev pa je
bilo izračunano v skladu s tretjo alineo istega odstavka. Komisija je
prejela potrditev, zahtevano v skladu s tretjo alineo drugega odstavka
člena 2, da je to dejansko število odpuščenih presežnih
delavcev.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja
9.           Španski organi trdijo, da se
je obutveni sektor že prestrukturiral, da bi se prilagodil liberalizaciji trga:
usmeril se je v proizvodnjo izdelkov z visoko dodano vrednostjo in
osredotočil na izvoz. V letih pred gospodarsko in finančno krizo je
tak pristop zagotavljal stalen promet. Vendar sta kriza in zaostrovanje
kreditnih pogojev številna mala in srednja podjetja spravila v resne težave,
saj niso imela dovolj finančne prilagodljivosti za soočanje z
nastalimi razmerami manjšega izvoza in krčenja domačega trga. To je
povzročilo zapiranje podjetij: 188 podjetij, kar je 16,64 % vseh
proizvajalcev obutve v Comunidad Valenciana, je v letu 2010 prenehalo s svojo
dejavnostjo in zaprlo vrata, s posledično izgubo delovnih mest.
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
10.         Vloga se nanaša na 876
odpuščenih presežnih delavcev v naslednjih 146 podjetjih:
 Podjetja in število odpuščenih delavcev 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Skupno število podjetij: 146 || Skupno število odpuščenih delavcev: 876 ||   
11.         Vsi presežni delavci bodo
imeli možnost sodelovanja v ukrepih. Vendar španski organi na podlagi izkušenj
z upravljanjem primerov ESPG ocenjujejo, da se bo za sodelovanje v ukrepih ESPG
odločilo približno 350 delavcev. 
12.         Razčlenitev 876 delavcev:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 465 || 53,03 
 Ženske || 411 || 46,97 
 Državljani EU || 872 || 99,54 
 Državljani držav, ki niso članice EU || 4 || 0,46 
 Stari od 15 do 24 let || 27 || 3,08 
 Stari od 25 do 39 let || 427 || 48,74 
 Stari od 40 do 54 let || 336 || 38,36 
 Stari od 55 do 59 let || 65 || 7,42 
 Starejši od 60 let || 21 || 2,40 
13.         Razčlenitev po poklicnih
kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Tehniki || 8 || 0,91 
 Uradniki || 45 || 5,14 
 Poklici za neindustrijski način dela || 455 || 51,95 
 Poklici za preprosta dela || 368 || 42,00 
14.         Razčlenitev po stopnji
izobrazbe:
 Stopnja izobrazbe || Število || Odstotek 
 Osnovna izobrazba (do konca obveznega šolanja) || 362 || 41,32 
 Višja srednješolska izobrazba || 59 || 6,74 
 Terciarna izobrazba || 27 || 3,08 
 Drugi (brez formalne izobrazbe) || 4 || 0,46 
 Brez izobrazbe ali osipniki || 424 || 48,40 
15.         Španija je v skladu s
členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je
uporabila politiko enakosti spolov ter politiko nerazlikovanja ter da ju bo v
različnih fazah izvajanja in še zlasti pri dostopu do ESPG še naprej
uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
16.         Območje, ki so ga
prizadela odpuščanja presežnih delavcev, je v regiji na ravni NUTS II
Comunidad Valenciana in je skoncentrirano v treh okrožjih (comarcas)
Alto, Medio in Bajo Vinalopó v provinci Alicante na ravni NUTS III. 
17.         11,5 % vseh španskih
podjetij je v regiji Comunidad Valenciana. Proizvodni sektor predstavlja
26 % vseh delovnih mest v tej regiji, storitveni sektor 60 %,
gradbeni 10 % in primarni sektor 4 %. Gospodarska značilnost
regije Comunidad Valenciana je veliko število malih in srednjih podjetij, ki so
specializirana zlasti za proizvodnjo pohištva, obutve, tekstila, keramike in
igrač. Te industrijske panoge so skoncentrirane na območjih okrog
manjšega števila občin.
18.         Glavne zainteresirane strani
so Generalitat Valenciana (avtonomna vlada Comunidad Valenciana) in zlasti
regionalno ministrstvo za izobraževanje, usposabljanje in zaposlovanje; SERVEF
(javni uradi za delo avtonomne vlade); sindikati: FIA-UGT-PV in CCOO-PV[6]; in združenje proizvajalcev
obutve Comunidad Valenciana (AVECAL).
Pričakovani vpliv odpuščanja
presežnih delavcev na lokalno, regionalno ali nacionalno zaposlenost
19.         Španija je druga največja
proizvajalka obutve v EU; proizvede skoraj 25 % celotne proizvodnje EU.
64,43 % španskih proizvajalcev obutve ima sedež v Comunidad Valenciana,
zato so posledice sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih obutvene proizvodnje
na zaposlovanje na lokalni ravni resnično velike in močno vplivajo na
Comunidad Valenciana. Poleg tega so regijo prizadeli dodatni štirje primeri
množičnega odpuščanja[7],
za katere so bile pri Komisiji vložene vloge za pomoč iz ESPG. 
20.         Znotraj regije Comunidad
Valenciana je odpuščanje presežnih delavcev najbolj prizadelo predele
Alto, Medio in Bajo Vinalopó, tri okrožja, ki so močno odvisna od
proizvodnje obutve. Število presežnih delavcev se je v letu 2011 v primerjavi z
letom 2009 v okrožju Alto Vinalopó povečalo za 83 %, v okrožjih Medio
in Bajo Vinalopó pa podvojilo. Perspektiva odpuščenih delavcev za ponovno
vključitev na trg dela v okrožjih Alto, Medio in Bajo Vinalopó ni najbolj
vzpodbudna, saj so območje prizadela tudi odpuščanja, ki jih zajemata
dve od prej omenjenih vlog za podporo ESPG: ESPG/2010/005 ES/Comunidad Valenciana,
naravni kamen (528 presežnih delavcev v sektorju rezanja, oblikovanja in
obdelovanja kamna) in ESPG/2011/006 Comunidad Valenciana, gradbeništvo
(1 138 presežnih delavcev v gradbeništvu).
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov,
vključno z dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov
21.         Vsi ukrepi iz usklajenega
svežnja prilagojenih storitev, namenjeni za ponovno vključitev delavcev na
trg dela, so:
–     
Uvodna in informativna srečanja ter
usmerjanje: to je prvi ukrep, ki bo na voljo vsem
presežnim delavcem in vključuje: (1) informacije o zahtevanih spretnostih
in usposabljanjih ter o razpoložljivih programih svetovanja in usposabljanja;
ter nadomestila in spodbude; (2) oblikovanje profila delavcev ter
načrtovanje, izvajanje in spremljanje prilagojene podpore; (3) delavnice o
razgovorih za delovna mesta, na katerih se bodo udeleženci z vajami igranja
vlog naučili, kako se izogniti najpogostejšim napakam na razgovoru za
delovno mesto.
–     
Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve: vključuje intenzivno iskanje zaposlitve, vključno s
pasivnim in aktivnim pregledovanjem lokalnih in regionalnih zaposlitvenih
priložnosti; delavnice o metodah iskanja zaposlitve; +in mentorstvo (tj.
spremljanje posameznikovih dejavnosti pri iskanju zaposlitve).
–     
Usposabljanje v poklicnih spretnostih v zvezi z
obutvenim sektorjem: udeleženci bodo v tem ukrepu
usposobljeni v spretnostih, ki se nanašajo na delovna mesta z visoko dodano
vrednostjo, in bodo zato bolj zaposljivi v obutvenem sektorju. Ker je
največje povpraševanje po delovnih mestih, ki se v glavnem nanašajo na
oblikovanje in trženje, bodo različni tečaji usposabljanja usmerjeni
v tehnologijo obutve, računalniško podprto oblikovanje, biomehaniko stopala,
primerjalno analizo obutve itd.
–     
Usposabljanje za posebne poklicne kvalifikacije: v tem ukrepu bodo udeleženci usposobljeni v panogah, kot so
kmetijsko-živilska industrija, industrija plastičnih mas ali gostinske
storitve, kjer možnosti zaposlitve obstajajo ali pa se bodo pojavile v kratko-
ali srednjeročnem obdobju.
–     
Spodbujanje podjetništva: to vključuje (1) svetovanje pri projektih in pobudah za razvoj,
pripravo in vodenje izvedljivih poslovnih ali samozaposlitvenih projektov.
Mentorji bodo poskušali najti tudi možnosti za samozaposlitev v okrožju ali
zunaj njega ter jih ponudili udeležencem ukrepa; (2) spremljanje pri
ustanavljanju podjetja: zagotavljanje pomoči odpuščenim delavcem, ki
načrtujejo ustanovitev lastnega podjetja. Vključevalo bo individualno
mentorstvo v času celotnega postopka ustanavljanja podjetja in podporo pri
upravnih zahtevah. Individualno mentorstvo bo udeležencem na voljo še celo prvo
leto samozaposlitve; (3) posebna usposabljanja za delavce, ki želijo ustanoviti
lastno podjetje. Zajemala bodo razvoj podjetniške ideje, načrtovanje,
izvedbo študij izvedljivosti, pripravo poslovnih načrtov in zbiranje
sredstev.
–     
Usposabljanje za pridobitev horizontalnega
znanja, kot je osnovno usposabljanje o IKT;
usposabljanje na področju osebnega razvoja; usposabljanje za pridobitev
spretnosti vodenja skupin; usposabljanje za mentorje, namenjeno presežnim
delavcem, katerih delovni profil ustreza vlogi mentorja, da pridobijo potrebna
pedagoška znanja. 
–     
Usposabljanje za določeno zaposlitev: usposabljanje bo prilagojeno ugotovljenim potrebam lokalnih podjetij,
ki se bodo v zameno zavezala, da bodo zaposlila vsaj tretjino delavcev, ki so
se udeležili usposabljanja.
–     
Nadomestilo za iskanje zaposlitve: delavci, ki bodo dokončali dogovorjeno pot k ponovni
vključitvi, bodo prejeli enkratno nadomestilo v višini 400 EUR.
–     
Podpora za ustanovitev podjetja: delavci, ki se zaposlijo z ustanovitvijo lastnega podjetja, bodo
prejeli povprečnino v višini 3 000 EUR. Ta spodbuda je namenjena
kritju stroškov ustanovitve podjetja.
–     
Prispevek za potne stroške: delavci, ki bodo sodelovali pri ukrepih, bodo kot dodatek k potnim
stroškom prejeli povprečnino v višini do 300 EUR.
–     
Spodbuda za iskanje nove zaposlitve: nadomestilo plače v višini 350 EUR mesečno za
največ šest mesecev bo izplačano tistim delavcem, ki se bodo ponovno
zaposlili.
22.         Izdatki za izvajanje ESPG, ki
so vključeni v vlogo v skladu s členom 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006, zajemajo upravljanje in nadzor ter širjenje informacij in
obveščanje javnosti.
23.         Prilagojene storitve, ki so
jih predlagali španski organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov, določenih v členu 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006. Španski organi ocenjujejo, da skupni stroški teh storitev
znašajo 2 392 100 EUR, izdatki za izvajanje ESPG pa
118 000 EUR (kar je 4,7 % celotnega zneska). Skupni zaprošeni
prispevek iz ESPG je 1 631 565 EUR (65 % skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Uvodna in informativna srečanja ter usmerjanje (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Usposabljanje v poklicnih spretnostih v zvezi z obutvenim sektorjem (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Usposabljanje za posebne poklicne kvalifikacije (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Spodbujanje podjetništva (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 Usposabljanje za pridobitev horizontalnega znanja (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Usposabljanje za določeno zaposlitev (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Nadomestilo za iskanje zaposlitve (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Podpora za ustanovitev podjetja (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Prispevek za potne stroške (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Spodbuda za iskanje nove zaposlitve (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 2 392 100 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 0 
 Upravljanje ||   || 87 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 21 000 
 Nadzor ||   || 10 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 118 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 2 510 100 
 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) ||   || 1 631 565 
24.         Španija potrjuje, da zgoraj
navedeni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da
se izvajajo ukrepi za preprečitev dvojnega financiranja.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za zadevne delavce
25.         Španija je prilagojene
storitve za zadevne delavce, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za
sofinanciranje iz ESPG, začela izvajati 26. marca 2012. Ta datum
je zato začetek obdobja upravičenosti za katero koli pomoč, ki
bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
26.         O predlagani vlogi se je
razpravljalo na več srečanjih s socialnimi partnerji iz
točke 18. Na srečanjih 17. novembra 2011 ter 2., 14. in 21.
februarja 2012 so bila opravljena posvetovanja s socialnimi partnerji glede
vsebinskih vprašanj celotnega svežnja ukrepov, porazdelitve vlog in nalog ter
časovnega načrtovanja ukrepov.
27.         Španski organi so potrdili, da
so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem
odpuščanju upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
28.         Kar zadeva merila iz
člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so španski organi v svoji
vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      dokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso bili financirani iz
drugih finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
29.         Španija je Komisijo obvestila,
da bodo finančni prispevek upravljali in nadzorovali isti organi, ki
upravljajo in nadzorujejo ESS. Generalni direktorat za evropske projekte in
sklade regionalnega ministrstva za finance in javno upravo Comunidad Valenciana[10] bo posredniški organ za
upravni organ.
Financiranje
30.         Na podlagi vloge Španije je
predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev
(vključno z izdatki za izvajanje ESPG) 1 631 565 EUR, kar
je 65 % skupnih stroškov. Dodelitev sredstev, ki jo predlaga Komisija v
okviru Sklada, temelji na podatkih, ki jih je predložila Španija.
31.         Ob upoštevanju največjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG v skladu s
členom 10(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za
prerazporeditev odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v
celotnem navedenem znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a
finančnega okvira.
32.         Po dodelitvi predlaganega
zneska finančnega prispevka bo za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta
ostalo na voljo več kot 25 % največjega letnega zneska,
namenjenega ESPG, v skladu s
členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006.
33.         Komisija s tem predlogom za
uporabo sredstev ESPG začenja poenostavljeni postopek tristranskih
pogovorov v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
17. maja 2006, da bi se doseglo soglasje obeh vej proračunskega
organa glede potrebe po uporabi sredstev ESPG in glede potrebnega zneska.
Komisija poziva prvo od obeh vej proračunskega organa, ki bo na ustrezni
politični ravni dosegla soglasje o osnutku predloga za uporabo sredstev,
da o svojih namerah obvesti drugo vejo in Komisijo. V primeru nestrinjanja ene
od obeh vej proračunskega organa bo sklican uraden tristranski sestanek.
34.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2012 v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
35.         Odobritve iz proračunske
postavke ESPG se bodo uporabile za kritje zneska 1 631 565 EUR,
potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana, obutvena industrija,
Španija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju
Evropske unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[11] in zlasti točke 28
Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES)
št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji[12]
in zlasti člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[13],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v
svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Področje uporabe ESPG je
bilo razširjeno na vloge, vložene od 1. maja 2009 do
30. decembra 2011, da bi se vključila pomoč za delavce, ki so
bili odpuščeni neposredno zaradi svetovne finančne in gospodarske
krize.
(3)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo ESPG do letne zgornje meje
500 milijonov EUR.
(4)       Španija je
28. decembra 2011 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi s
presežnimi delavci v 146 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni
v oddelek 15 NACE Revizija 2 („proizvodnja usnja, usnjenih in
sorodnih izdelkov“), v regiji na ravni NUTS II Comunidad Valenciana
(ES52). Do 23. februarja 2012 jo je dopolnila z dodatnimi
informacijami. Navedena vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnih prispevkov iz
člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato
predlaga zagotovitev zneska v višini 1 631 565 EUR.
(5)       Zato je treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Španija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 1 631 565 EUR v odobritvah za
prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               Uredba (ES) št. 1893/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi
statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in
o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb
ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006,
str. 1).
[4]               V skladu s tretjim odstavkom
člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación de Industrias
Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) in Comisiones Obreras del
País Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               COM(2010) 216,
COM(2010) 613, COM(2010) 617 in COM(2012) 053.
[8]               Ocena dejanskih stroškov na delavca, ki so jih posredovale države
članice, znaša 1 251,4286 EUR. Zaradi
poenostavitve predstavitve v tabeli je bilo število zaokroženo navzdol, ne da
bi spreminjali skupne ocenjene stroške ukrepa, kot so jih izračunale
države članice
[9]               Idem EUR 1 142, 7272
[10]             Dirección General de Proyectos
de Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de
la Generalitat Valenciana.
[11]             UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[12]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[13]             UL C […], […], str. […].