CELEX: 51991PC0362
Language: es
Date: 1991-10-01
Title: Modificación de la propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO por el que se crea un instrumento Financiero para el Medio Ambiente ( LIFE )

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES                          EUROPEAS
                                         C0M(91 ) 362 f mal
                                         Bruselas, 1 de octubre de 1991
                   Modificación de la propuesta de
                     REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
           por el que se crea un Instrumento    Financiero
                   para el Hxtlo Ambiente (LIFE)
      (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                  del articulo 149 del tratado CEE)
 ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   El 31 de enero de 1991, la Comisión envió al Consejo la                      propuesta
   de reglamento     por el que se crea un Instrumento           financiero      para el
   medio ambiente (LIFE) (COM(91)28 final.            Esta norma tiene por          objeto
   establecer     un Instrumento     financiero     para el medio ambiente             que
   asegure un marco coherente         de financiación       adecuado a la         accloón
   comunitaria    en materia de medio         ambiente.
2. El Par lamento Europeo emitió         su opinión     sobre la propuesta         de la
   Comisión     al adoptar,    el   13 septiembre       de 1991, el         informe PE
   146.246/fln    del Sr.    Muntlngh.
3. En la sesión plenarla      del Parlamento Europeo antes mencionada,                   la
   Comisión    expuso    las razones      por    las que rechazaba        11 de esas
   enmiendas y aceptaba       36. Estas aportan          aspectos       complementarlos
   útiles   y mejoran el texto Inicial         de la Comisión.
   El texto     adjunto   ha de servir        para Informar     al Consejo de las
   modificaciones     que ha aceptado y hecho suyas la Comisión, en                 virtud
   del apartado 3 del articulo        149 del Tratado CEE.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---        TEXTO ORIGINAL                          TEXTO MODIFICADO
                                 (Enmienda n° 1)
                           Primer visto bis (nuevo)
                                            r_ _VÍ Bta la votar i6n del Pa rlamento
                                                Europeo sobre el presupuesto j)§rá
                                                el ejercicio 1991, aai como B U
                                                Resolución de 13 de diciembre de
                                                1990(3) x
                                                 (1) DO          C     19    de   28.1.1991,       páq.
                                                220.
                                 (Enmienda n» 2)
                                Considerando 2°
Considerando    que,   en virtud    del     Considerando                 que, en virtud             del
artículo 130 R del Tratado, la acción       artículo             130 R del Tratado, la
de la Comunidad en lo que respecta al       acción de la Comunidad en lo que
medio ambiente tiene por objeto, en         respecta al medio ambiente tiene por
particular,    conservar, proteger    y     objeto, en particular, conservar,
mejorar la calidad del medio ambiente       proteger y mejorar la calidad del
y que, al elaborar esta acción, la          medio ambiente y asimismo garantizar
Comunidad    tendrá   en  cuenta,    en     una utllitaclón prudent» y raciono!
particular, las condicione» del medio       de los recursos naturales, y que, al
ambiente en laa distintas regiones de       elaborar esta acción, la Comunidad
la Comunidad, el desarrollo económico       tendrá en cuenta, en particular, las
y  social   de   la Comunidad   en su       condiciones del medio ambiente en
conjunto y el desarrollo equilibrado        las        distintas               regiones         de   la
de sus regiones;                            Comunidad, el desarrollo económico y
                                            social           de        la     Comunidad         en   su
                                            conjunto y el desarrollo equilibrado
                                            de eue regiones;
                                 (Enmienda nfi 3)
                          Considerando 2fi bis (nuevo)
                                            C o n s l d e r a n d o q u e en e l s e n o de l a
                                            Comunidad                    debe       existir         una
                                             solidaridad                   entre        los     Estados
                                            miembros,                 solídaridad           que    debe
                                            traducirse               en      un    intercambio       de
                                            c o n o c i m i e n t o t e c n o l 6 q i . c o y__en_ una
                                             r_ef*r»çï n p a b i 1 i d a d   ¿lomón _ e n _r e 1 a_c_ión
                                            £L?J1.. JL§ d i v e r s i d a d b i o l 6 q l c a d e l o s
                                            ecosistemas                      naturales         de    la
                                            Comunidad             y ç p nj_id erando asimismo
                                            que esta solidaridad debe traducirse
                                            además en términos financieros;
                                 (Enmienda n° 4)
                          Considerando 2° ter (nuevo)
                                            Considerando                 que     las medidas en
                                            favor del medio ambiente revisten
                                            un carácter urgente también para la
                                            salud pública y la preservación de
                                            la flora y fauna silvestres de la
                                            Ç-PIDy 1^ idad;
 ---pagebreak---       TEXTO ORIGINAL                            TEXTO MODIFICADO
                                     (Enmienda n» 6)
                                    Conaiderando 5*
Considerando que, en au sesión de los           Cor.a ¿ dorando ^\:e, en su oetió: 1*
días 25 y 26 de junio de 199C, el                los días 25 y ?6 ce junio de IV-O,
Consejo      Europeo       adoptó       una     el     Cor. J S I :     E'-u'opeo   aOoiV.o   .; i
declaración que contiene las líneas             declaración q ?e contiene las li.v.eas
directrices de la futura acción de la           directrices dt> la futura acción de
Comunidad     en   mater i.a    do    reacio     la Comunidad en n.atería de r^ed L.
ambiente, sn la que indica que el               ambiente, en la que indica quo. cl
enfoque     legislativo      ha    de     ir    enfcjue        legislativo          ha    de   ic
acompañado, si resulta conveniente,             acompañado, si. resulta conveniente,
de medidas económicas y fiscales;               de medidas económicas y Í Í B C I I O B ;
                                                qu e_¿    ei        se     qu i ere    Sil?. L.aJt
                                                cons lier aciones rediamblent al es se
                                                L) — QQren plenamente en le» ot roe
                                                tsc Tutores _ d e      actividad, so ha de
                                                evitar la contaminación en su misma
                                                fuente yjo        que o 1_ que contamina _ e_s
                                                qu ien debo pagar[
                                    (Enmienda n° 7)
                                    Considerando 7 C
Considerando que el análisis de los            Considerando que el análisis de los
recursos presupuestarios ha permitido           recursos            presupuestarios           ha
comprobar un aumento rápido de los             permitido           comprobar       un    aumento
gastos    a   través    de    una      gran     rápido de los gastos a través de
diversidad de fuentes de financiación          una gran diversidad de fuentes de
que  responden   a   los objetivos y            financiación que responden a los
obligaciones característicos de los            objetivo»                y     obligaciones
instrumentos financieros utilizados;           característicos de los instrumentos
                                               financieros              utilizados        y   en
                                               consecuencia, en su gran mayoría, no
                                               tienen como _ob}etlvo primario l^a
                                               conservación, protección y mejora de
                                               la calidad del medio ambiente;
                                                                                                   H
 ---pagebreak---      TEXTO ORIGINAL                               TEXTO MODIFICADO
                                     (Enmienda n' v)
                            Con H i de r ando 8" biu ;r.>:evj)
                                                 Co n s L do r a r.do cu                 en   v.r tud de_l
                                                  rtparta-io. •» .dol. .vieille. ]?0. R J P I
                                                 T/.Çt'uJc^            y >> i :; ;/• : ju ir io do _ 1 a
                                                 antrada eT__yiqor del LIFE, cv.e posee
                                                 un carácter COT,unitario y se basa en
                                                 parte              en         e JL     principio         de
                                                 solidaridad, los Estados miembros no
                                                 deben eludir su responsabilidad en
                                                 relación                   con         la      política
                                                 medioambiental nacional, enfocada a
                                                 una        utilización               duradera     de    los
                                                 recursos naturales;
                                    (Enmienda n° 10)
                                    Considerando 9 o
Considerando que, para alcanzar el               Considerando que, para alcanzar el
objetivo fijado en el artículo 130 R             objetivo fijado en el artículo 130 R
del   Tratado,   conviene        definir,        del         Tratado,               conviene      definir,
respetando      el     principio          de     respetando                    el       principio         de
concentración    de     recursos,        los     concentración                    de      recursos,      los
objetivos genéralos del instrumento,             objetivos generales del instrumento
especificar qué categorías de tareas             a largo y a corto plazo, especificar
se le han de asignar y determinar los            qué categorías de tareas se le han
tipos de medidas a las que el LIFE               de asignar y determinar los tipos de
puede prestar su apoyo; que estas                medidas a las que el LIFE puede
medidas pueden estar destinadas a                pr&9tar su apoyo; que estas medidas
completar acciones ya decididas y                puedon estar destinadas a completar
aplicadas, especialmente por lo que              accionas ya decididas y aplicadas,
se   refiere   a    la    protección       y     especialmente por lo que se refiere
salvaguardia de los bosques;                     a la protección y salvaguardia de
                                                 los bosques;
                                    (Enmienda n° 11)
                            Considerando 9° bis (nuevo)
                                                 Considerando que, para ale a n. zajr. el.
                                                 objetivo fijado en el art í cu lq_.l _30._ R
                                                 del T r a t a d o , e s n e c e s a r i q ad qp ta_r
                                                 m e d i d a s tanto p r e v e n t i v a s c o m o de
                                                 r e s t a b l e c i m i e n t o p a r a la m e j o r a del
                                                 medio         ambiente,             siendo    la a c c i ó n
                                                 p r e v e n t i v a la m á s e f e c t i v a y la q u e
                                                 debe preferirse;
 ---pagebreak---      TEXTO ORIGINAL                        TEXTO MODIFICADO
                               (Enmienda n° 12)
                         Considerando 9° t e r (nuevo)
                                            Considerando        que     el      Par lamento
                                            Europeo      ha   insistido        en    varias
                                            ocasiones . sobre       la     necesidad     de
                                            coherencia, en p a r t i c u l a r con motivo
                                            de      la    preparación             de    los
                                            presupuestos            1990             1991
                                            pronunciándose         concretamente         en
                                            favor de un Instrumento Financiero
                                            para el Medio Ambiente (LIFE) que
                                            esté a la altura de los problemas
                                            crue hay grue resolver y del papel que
                                            la Comunidad debe desempeñar en este
                                            ámbito;
                                (Enmienda n° 14)
                               Considerando 1 1 a
Considerando que, para asegurar la          Considerando que, para asegurar la
máxima eficacia a las financiaciones        máxima eficacia a las financiaciones
del LIFE y responder mejor a las            del LIFE y responder mejor a las
esperanzas    de sus beneficiarios,         esperanzas       de sus beneficiarios,
conviene   establecer   una estrecha        conviene      establecer       una estrerha
concertación entre la Comisión, el          concertación entre la Comisión, el
Estado miembro interesado y loa demás       Estado     miembro    interesado         y loe
interlocutores económicos y sociales        demás     interlocutores económicos y
interesados      en   las    acciones       sociales y ONG interesados en las
emprendidas por el LIFE, actuando           acciones emprendidas por el LIFE,
cada una de las partes en calidad de        actuando cada una de las partes en
interlocutor   en el marco de sus           calidad de interlocutor en el marco
propias      responsabilidades       y      de sus propias responsabilidades y
competencias    para   conseguir un         competencias        para      conseguir      un
objetivo común;                             objetivo común;
                               (Enmienda n° 15)
                         Considerando 12° bis (nuevo)
                                            Considerando          que       debido       a1
                                            incremento de la actividad económica
                                            como consecuencia de la realización
                                            del     mercado    interior,        el medio
                                            ambiente        sufrirá      una       presión
                                            adicional en la Comunidad, y por lo
                                            ta n t q ésta ti e n e_ la q bl iqació n de
                                            adoptar     medidas      ambientales       cqn
                                            objeto de limitar y, en lo posib 1ej_
                                            prevenir       la presión           adicional
                                            inducida en el medio ambiente;
                                                                                            €
 ---pagebreak---         TEXTO ORIGINAL                                                      TEXTO MODIFICADO
                                                      (Enmienda n° 16)
                                                     C o n s i d e r a n d o 14°
Considerando                 que      conviene             fijar            C o n s i d e r a n d o que e l s e g u i m i e n t o , e l
métodqe_ eficaces                    de        seguimiento,                 c o n t r o l y l a e v a l u a c l ó n deberán s e r
control       y e v a l u a c i ó n , y v e l a r por que                   eficaces                   que por lo tanto es
l o s b e n e f i c i a r l o s p o t e n c i a l e s y___el                urgente               que         el      púb 1 ico<        _1 oji
p ú b 1 i c o _ e 8¿én              convenientemente                        interlocutores sociales afectados _y
informados ;                                                                } os beneficiarios potenciales es ten
                                                                            informados a gran escala ;
                                                      (Enmienda n» 18)
                                            Considerando 1 5 a ter (nuevo)
                                                                            Cons lderando                 que       el    LIFE            su
                                                                            á ? J a r r o l l o has t a c o n v e r t i r s e en __u_n
                                                                            i nstrumento                  financiero            auténtico
                                                                            c o n s t l t u y e una c o n d i c i ó n a b s o l u t a , e
                                                                            i ncluao                  quizás            la          última
                                                                            oportunidad,                 p a r a d e s a r r o l l a r una
                                                                            p o l í t i c a e u r o p e a m e d i o a m b i e n t a l que
                                                                            aborde              de       forma         efectiva          los
                                                                            inmensos p r o b l e m a s de medio ambiente
                                                                            de       la       Comunidad            y garantice            la
                                                                            e x i s t e n c l a d e l c i u d a d a n o europeo _en
                                                                            un medio a m b i e n t e s a l u d a b l e ;
                                                       (Enmienda n° 20)
                                                 A r t í c u l o 1, a p a r t a d o 3
 3.    El         LIFE          incorporará                    los           3.       El         LIFE           incorporará              los
       instrumentos                         financieros                               instrumentos                       financieros
       e x i s t e n t e s : e l Reglamento (CEE)                                     e x i s t e n t e s : e l Reglamento (CEE)
       n« 2242/87 d e l C o n s e j o , de 23 de                                      n a 2242/87 d e l C o n s e j o , de 23 de
        julio           de      1987,         relativo           a                    julio           de        1987,      relativo         a
       acciones             comunitarias           para         el                    a c c i o n e s c o m u n i t a r i a s para e l
       medio a m b i e n t e 1 (ACMA), y e l                                         medio a m b i e n t e l (ACMA), y e l
       Reglamento              (CEE)        n».../91           del                    Reglamento               (CEE) n«153/91 del
       C o n s e j o , de . . . 9 1 , [ r e l a t i v o a                            C o n s e j o , de 4 . 3 . 9 1 , ( r e l a t i v o
       una a c c i ó n c o m u n i t a r i a p a r a l a                              a una a c c i ó n c o m u n i t a r i a para
       p r o t e c c i ó n d e l medio ambiente en                                    la         protección               del         medio
        l a r e g i ó n m e d i t e r r á n e a (MEDSPA))                             ambiente                   en      la         región
                                                                                     mediterránea                    (MEDSPA) )•*-,        el
                                                                                      Reglamento r e l a t i v o a açç í ones
                                                                                     c o mu n 1ta r í a s                    para          1a
                                                                                     conservación de _1a naturaleza
                                                                                      (CANAT) >_*.. el                        Reglamento
                                                                                      relativo                    un conjunto de
                                                                                     medidas para proteger el medio
                                                                                     ambiente de las zonas y aguas
                                                                                     costeras del mar de Irlanda,
                                                                                     del Mar del Norte, del mar
                                                                                     Báltico y de la parte Noreste
                                                                                     del Océano Atlántico (NORSPA)
                                                                             1
     DO L 207 de 29.7.1987, pág. 8                                               DO L 207 de 29.7.1987, pág. 8
                                                                             ^ DO L 63 de 9.3.1991, pág. 1
                                                                             2- COM(90) 125
                                                                             - coy ( 90 \ 4e»?
 ---pagebreak---  TEXTO ORIGINAL                                           TEXTO MODIFICADO
                                             (Enmienda n° 21)
                                        Artículo 1 bis (nuevo)
                                                          E_l__ objetivo de LIFE es contribuir a
                                                          la ejecución                 de      la        legislación
                                                          comunitaria en el ámbito de la
                                                          naturaleza y del medio ambiente y.
                                                          asimismo              de     los       objetivos del
                                                          programa de acción ambiental en
                                                          1) acciones y programas prjorlta rios
                                                          en el ámbito del medio ambiente en
                                                          la Comunidad;
                                                          2) programas y acciones en el marco
                                                         de los acuerdos internacionales en
                                                          los que              la Comunidad                es parte
                                                         contratante;
                                              (Enmienda n a 23)
                                        Artículo 3, apartado 1
Antes del 30 de septiembre de                              1.    A n t e s d e l 30 de s e p t i e m b r e de
cada año, la Comisión, partiendo                                 cada año,             l a Comisión                fijará
d e 1 principio d e concentración,                               los          objetivos               específicoe.
f i_ja_rá_,___p_reyia _çqnsu 1JL*_JL1 ._ÇPULLÊ.6                 A s i m i amo           se        f J. j_a r á_n_     los
p r e v i s t o en e l          artículo          13 y           i n d i c a d o r e s de l o s            resultados
b a s á. n_d_o s e         tanto          en        las.         correspondientes                              y      los
d1 s p o s i c i o n e s         del      pregante               criterios            aplicabj.es.            Ello      se
Pie_9 lamento como en e l Programa                               e f e c t u a r á c o n s u l t a n d o a l Comité
c qmu n i t; a .rio de _jm.edj.p_ a m b i e n t e ^              p r e v i s t o en e l a r t i c u l o 13 y
los o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s ,       las          basándose                 tanto             en       las
a c c i o n e s p l u r i a n u a l e s d e n t r o de           d i spos le iones               del         prese nte
l_°Jl P^i^L^-O^^ejiera^les^.._así_cqmo                           Reglamento como en e l programa
l o s i n d i c a d o r e s de l o s r e s u l t a d o s         de_ medio a m b i e n t e en c u r s o .
correspondientes y los c r i t e r i o s                         L_a         Comi s i o n              publ lcar á
para l a sejjección d e J L a s medida_s                         i nmedj at amente_e § t o s o b j e t i v o s y
i nd i v l d u a l e s              que         serán            c r i t e r i o s e n e l D i a r i o Of i c i a l
f i n a n c i a d a s por e l LIFE.                              de l a s Comunldades E u r o p e a s .
                                                                                                                           8
 ---pagebreak--- TEXTO ORIGINAL                           TEXTO MODIFICADO
                              (Enmienda n° 24)
                          Artículo 3, apartado 2
No obstante, en una primera fase          2a) No obstante, en una primera fase
que durará los años 1991 y 1992,          que durará los años 1991 y 1992, el
el      LIFE       f i n a n c i a r á    LIFE financiará prioritariamente las
prioritariamente     las    acciones      acciones siguientes:
siguientes :
                                                 acciones que                 respondan a loa
Acciones quo     respondan    a    loe           criterios de                so lección do los
ci i terios de selección de       los             i nst ru nient os             f i nancieros          de
instrumentos      financieros       de            f i n a l idad              ambiental               ya
                ambiental           ya           ex i s t e n t e s           (ACMA,         MEDSPA__
finalidad
existentes (ACMA, MEDSPA)                        NORSPA, CANAT)
acciones que pretendan resolver             ii        acciones                que         pretendan
problemas ambientales de especial                     r e s o l v e r                 p r o b l e m a s
gravedad    o  interés    desde     el                ambientales                  de       especial
punto de vista comunitario;                           gravedad o i n t e r é s desde                   el
                                                      p u n t o de v i s t a c o m u n i t a r i o ;
acciones    de  ayuda    técnica     y      iii. acciones de avuda técnica y
financiera a terceros países.                       financiera c terceros países.
                                         b) Además, se i n i c i a r á n :
                                           i-...Ia . _<?.Í-C?-'.yciÓD . _de .l_°_ü_ pk_lí ?t i vuB
                                                 g e n e r a l e s del a r t i c u j o 2;
                                           il.       l a s a c c i o n e s que t e n g a n           por
                                                    objeto             conseguir           a     nivel
                                                     s e c t o r i a l            un        enfoque
                                                    c o m u n i t a r i o de l o s p r o b l e m a s
                                                    d e medio a m b i e n t e a c t u a l e s y
                                                     f u t u r o s r e l a c i o n a d o s con e s o s
                                                     s e c t o r e s económicos.
 ---pagebreak---    TEXTO ORIGINAL                                   TEXTO MODIFICADO
                                 ( E n m i e n d a n» 25)
                           A r t í c u l o 3 b i s (nuevo)
                                                     Condiciones
                                                      Se       concederá               prioridad                a        los
                                                     programas y a c c i o n e s s i g u i e n t e s :
                                                     a.      aquellos            en     los        que e s t é             en
                                                             j u e g o un i n t e r é s c o m u n i t a r i o ;
                                                     b.     a q u e l l o s en l o s que no s e p u e d e
                                                            aplicar            e1      principio              de         que
                                                            cruien c o n t a m i n a p a g a ;
                                                     c.     los           enfocados             a      un          empleo
                                                            sostenlble                 de        l o s _ recursos
                                                            naturales;
                                                     tJ
                                                         • _L9?          SIU°. . i.J°.'}?ArJ„ . u n .        evidente
                                                            carácter                  transfronte rizo,
                                                            comunitario o internacional;
                                                    e.     aqu é 1 l o s             que         tengan               J?_2_r
                                                           objetivo             superar          l a s norrr.aa y
                                                           j j e j q i s 1 a c i 6n       común i t a r í a               en
                                                           materia             <3e_ m e d i o         an b i e r . t e     q
                                                           ajoljL.cajr Ija        . __anJ:_ejBf       del        _P..l a ?o
                                                    _f_.    lpe             qj±^         s u p o n e n __ u n a
                                                           contribución                 importante                a la
                                                            legislación comunitaria en e1
                                                           ámbito de la naturaleza y del
                                                           medio _ amb i e n t_e¿
                                                    g.      aquellos                 en       los          que           el
                                                           principio                de      la        so1 i da i i dad
                                                           çomu nl_ta r i a             es         ijnj >_r e ^cindible
                                                           par_a_ 1iL.fPsolución de prop 1 em_a_s
                                                           relacionados con la naturaleza y
                                                           el medio ambiente.
                                 (Enmienda n« 26)
                         Artículo 4, letras a) a e)
a) cofinanciación de programas;                         a) ico^financiación de programas;
b) cofinanciación de proyectos;                         b) XcoJ_financiación de acciones;
c) bonificación de intereses;                          c)  bonificación de intereses;
d) Bubvenciones reembolsables;                         d)   subvenciones                reembolsables;
e) ayuda a ¿a asistencia técnica y a                   e)  ayuda a asistencia                           técnica
   los estudios preparatorios para                         las acciones;
   la elaboración de acciones.                          f) subvenciones a la inversión.
                                                                                                                              C^O
 ---pagebreak---       TLXTO ORIGINAL                               TEXTO MODIFICADO
                               (Enmiendas n o s . 46 y 2 7 )
                                        Artículo 7
                                                          Con e s t e f i r. s_e _ c r e a r án ce m i t é_s
                                                  nac ip_njaj.es           de       co_p_.^7rac_i.on en            les
                                                  Esta dos              m i e ir. t r c s     para        que.       se
                                                  ença rquer. de p r e p a r a r jy_. cor. t j __ 1 a r 1 a
                                                  eje cuejón                 de         loo      operaciones
                                                   f i n a n c i a d a s por e l LIFE.
                                                  E s t o s ' comít_éjs__            con un n ú mer o de
                                                  miembros             entre         10 y .15_....j§ a t a r á n
                                                  con s 111 u 1 do s _ _po r r e p r e s e,:__. a n t e s _ ,de
                                                  1 *_?. _ _ i y t o r i d a d e s competent.es __y por
                                                  r o pre sont ant es               de jTUDyi_£nicntoe              de
                                                  de f ensa              de_l         fedio          a r_t- _e r. t e ,
                                                  o r g a n i z a c i o n e s de_ conBur.idorer-                    la
                                                  industria y el c o m e r c i o , _ _e inri __a t ç_ç
                                                  y/q_ e xpe_rj____s___i n[d_ej_ej_d_ien t e s__
                                                              Para              las         ç__p_e. r_a. c; i o n e s
                                                  t r a n s n a c i o n a l e 3 o t i anj3_3_?¿torij4.1_aa_..
                                                  l a Comisión e_s.t ab1 e c e r á . i- - com i té., de
                                                  c oí ipe r acjLjó n , a p r . . p i a d o            a     r. ; vol
                                                  comunitario.
                                      (Enmienda n° 2 8 )
                      A r t í c u l o 8, párrafo 1° bis (nuevo)
                                                  Hasta ...e___Jjl_<le_dic.:.?j\_r-re ..ce 1992__loq
                                                  c_r é_d i t o e           aprobados.._._ jPjara i_os
                                                  pj? jetlvos c i t a d o s en e l apartado___
                                                  del         artículo             3 s_e e speciflicajrán
                                                  aparte e n el p r e s u p u e s t o . Lo mismo
                                                   se        aplicará               al      caso         de      los
                                                   instrumentos financieros citados en
                                                  el apartado 2a.
                                      (Enmienda n" 31)
                     Artículo 8, párrafo 2 B quater (nuevo)
                                                   En       caso         de que            las cantidades
                                                  concedidas se refieran a programas o
                                                   acciones que,                    sobre la base del.
                                                  E£ inciplo de que "quien contamina
                                                   paga",             permitan            a     los Estados
                                                  miembros recuperar la suma a través
                                                  del          contaminador,                   los        Estados
                                                  miembros devolverán las subvenciones
                                                  concedidas por la Comunidad a la
                                                  Comisión, quien jas reservará de
                                                  nuevp para el LIFE.
                                      (Enmienda n* 32)
                                         Artículo 9
Adaptación   de  los   porcentajes         de     Adaptación de los porcentajes de
intervención                                      intervención y criterios financieros
                                                                                                                        >U
 ---pagebreak---          TEXTO ORIGINAL                         TEXTO MODIFICADO
1.     Los porcentajes de contribución          1.    Los porcentajes       de contribución
       comunitaria a la financiación de               comunitaria a la      financiación de
       las acciones se adaptarán a la                 las acciones se        adaptarán a la
       luz     de   las     consideraciones           lut    de    las      consideraciones
       siguientes :                                   siguientes:
- la       gravedad     de     los    problemas - la     gravedad     de      los      problemas
   ambientales                específicos          ambientales               específicos
   contemplados para, las acciones;                contemplados para las acciones;
- el interés especial que revistan              - el interés especial que revistar-
   las acciones desde el punto de                  las acciones desde el punto de
   vista comunitario;                              viata      comunitario            para.._ ,._la
                                                   protección del patrimonio natural
                                                   y de la salud pública;
- la capacidad de contribución de               - la capacidad de contribución de
   los Estados o los beneficiarios                 los Estados o los beneficiarios
   interesados.                                    interesados           ( p r i n c i p i o ___<!§.
                                                   solidaridad).
2.     Los porcentajes de contribución          2.    Los porcentajes de contribución
       comunitaria         total       estarán        comunitaria          total         estarán
       supeditados        a     los     límites       supeditados        a     los       límites
       siguientes:                                    siguientes:
                                                - 15%, como máximo, en el caso                   de
                                                    subvenciones a la inversión;
   30%     del coste total, como máximo,        - 30% del coste total, como máximo,
   on       el    caso     de     inversiones      en     el    caso     de       inversiones
   j.>i i vadas ;                                  privadas ;
   50%    del   coste  total,    como   máximo, - 50% del coste total, como máximo,
  en       el     caso    de     inversiones       en    el     caso    de       inversiones
   públicas, experiencias piloto o de              públicas, experiencias piloto o de
   demostración;                                   demostración;
   excepcionalmente, 75% del coste,             - excepcionalmente, 75% del coste,
   como       máximo,    en     el    caso   de    como    máximo,     en      el     caso      de
   biotopos       o   habitat     de    interés    biotopos     o   habitat de            interés
   comunitario;                                  * comunitario, pudiendo la Comisión
                                                   decidir llegar hasta un 100% de
                                                   financiación en caso de especies
                                                   vegetales o animales amenazadas de
                                                   extinción irreversible;
- excepcionalmente, 100% del coste                 excepcionalmente, 100% del coste
   total, en el caso de las medidas                total, en el caso de las medidas
   encaminadas a la obtención de la                «•ncaminadas a la obtención 'in ] ,x
   información           necesaria         para    información         necesaria             para
   ejecutar la acción, y en el caso                ejecutar la acción, y en el caso
   de medidas de asistencia técnica.               de medidas de asistencia técnica.
                                                - excepcionalmente, 100% del coste
                                                   total, en el caso de acciones
                                                   urgentes cuando aún no se conoce
                                                   la identidad del que contamina; si
                                                   posterlormente            se      llega        a
                                                   averiguarla,      los costes           se le
                                                   reclamarán de conformidad con el
                                                   procedimiento        previsto         en     el
                                                                                                     M
 ---pagebreak---           TEXTO ORIGINAL                                                 TEXTO MODIFICADO
                                                        (Enmienda n° 34)
                      A r t í c u l o 10, a p a r t a d o 3, p á r r a f o ú n i c o b i s )           (nuevo)
                                                                    c)   La C o m i s i ó n c o m u n i c a r á su d e c i s i o n a
                                                                         más t a r d a r e l 30 de jjjniOj_
                                                       (Enmienda n° 35)
                                     A r t í c u l o 10, a p a r t a d o 5 b i s      (nuevo)
                                                                         5 bis.        La Comisión informará en e l
                                                                                       Diario              Oficial             de     las
                                                                                       acciones                           p r o g r^maja
                                                                                       seleccionados
                                                       (Enmienda n° 36)
                                     A r t í c u l o 10, a p a r t a d o 5 t e r     (nuevo)
                                                                        5 ter         La Comisión _podrá _decidir
                                                                                       la        .1 nst.au rae ion                de Jr!I
                                                                                      procedimiento de solicitud
                                                                                      semestral de financiación.
                                                        (Enmienda n° 37)
                                                          Artículo 11
Sin perjuicio de los controles que                                             Con          el         fin         de        gue      las
efectúen las autoridades nacionales                                            o p e r a c i o n e s r e a l i z a d a s por l o s
de conformidad con las disposiciones                                           beneficiarios                      de        la     ayuda
legales,               reglamentarias                         y                f i n a n c i e r a culminen con é x i t o ,
administrativas nacionales, y sin                                              1a         Comisión                 adoptará            1 as
pe r j u icio de lo dispuesto en el                                            medidas p e r t i n e n t e s para:
art_ícu_lo. _ 206 del                 Tratado                de
c u a l_qu i e r    .inspección           rea    11  rada   con          - yer i . f j ç a r      y controlar                  que     )¿s
a r r e g l o a la letra c) del articulo                                   acciones                financiadas                 por      ^a
209_ d e l T r a t a d o , l a Comisión podrá                              Comunidad                         s e         e jecu tan
c o n t r o l a r in s i t u , de conformidad con                          puntualmente;
las         disposiciones             del          Reglamento
F i nanc i e i o / concret amenté p o r sondeo^                          - impedir                     y        a t a j ar           1-^8
1 as a c c i o n e s f i n a n c i a d a s por e l LIFE,                   i r r e q u l a r i dades¿
y examinar l o s s i s t e m a s y medidas de
control             establecidos                    por     las          - recuperar              los        r e c u r s o s que se
autoridades                   nacionales,                  que             pierdan              por          uso        indebido
i n f o r m a r á n a l a Comisión a c e r c a de                          descuido.
l a s medidas que hayan a d o p t a d o a t a l                              Sin p e r j u i c i o de l o s c o n t r o l e s
fin.                                                                         que        efectúe             el      Tribunal          de
                                                                             C u e n t a s en c o l a b o r a c i ó n con_1 as
                                                                             Inst ituciones                      q         servicios
                                                                             nacionales                  de        control,          de
                                                                            conformidad con e l a r t í c u l o 206
                                                                            bis        del        T r a t a d o CEE, y s i n
                                                                            perjuicio                       de         cualquier
                                                                            inspección                     realizada                con
                                                                            arreglo            a       la      letra          c)    del
                                                                            a r t i c u l o 209 del Tratado CEE,
                                                                            los          funeionarios                      J otros
                                                                            miembros del personal de 1 a
                                                                            Comisión podrán controlar in
                                                                            B i t u\_± ontr e otros medios jx>r
                                                                            sondeo,                 las           operaciones
                                                                            financiadas en el marco de la
                                                                            acción comunitaria,
                                                                        La Comisión comunicará de antemano
                                                                        a los beneficiarios afectados de su
                                                                        intención de efectuar un control in
                                                                        situ,         excepto              cuando            existan
                                                                        sospechas ju sti fie a da s de fraude
                                                                                                                                            ^l
 ---pagebreak---           TEXTO ORIGINAL                                                      TEXTO MODIFICADO
                                                                                   Por un p e r í o d o de c i n c o a.no^
                                                                                   t r a s             el       5,1 t i m o          pago
                                                                                   c o r r e s p o n d i e n t e a un p r o y e c t o .
                                                                                   el       benefic; a r l e          da      la     avuga,
                                                                                    financie r a                  conservará               a
                                                                                   disposición                  de     la       comisión
                                                                                   todos                 los        comprobantes
                                                                                   relativos                    a     los        q a s t ojs
                                                                                   r e l a c i o n a d o s con e l p r o y e c t o .
                                                         (Enmienda n° 38)
                                                 A r t i c u l o 11 b i s (nuevo)
                                                                              1.   La         Comisión            podrá         reducir^
                                                                                   i n t e r r u m p i r o r e c l a m a r e l pago
                                                                                   de          la         ayuda          financiera
                                                                                   c o n c e d i d a a un p r o y e c t o en c a s o
                                                                                   de que a e d e s c u b r a un a b u s o o s e
                                                                                   introduzcan                    modificaciones
                                                                                   i m p o r t a , a t e s eue a e opongan a l a
                                                                                   naturaleza               o     condiciones            da
                                                                                   ejecución del proyecto y para
                                                                                   l a s quo no s e haya s o l i c i t a d o
                                                                                   aprobación.
                                                                              2.   Sn c a s o de que no s e hayan
                                                                                   t e n i d o en c u e n t a l o s p l a z o s o
                                                                                   en c a s o de crue, p o r e l e s t a d o
                                                                                   de l a e j e c u c i ó n d e un p r o y e c t o ,
                                                                                   s ó l o s e j u s t i f i q u e una p a r t e de
                                                                                   l a ayuda f i n a n c i e r a c o n c e d i d a ,
                                                                                   la        comisión             solicitará              \l
                                                                                   b e n e f i c i a r i o que comunique su ;
                                                                                   observaciones                   en     un        plaz?
                                                                                   determinado.                En c a s o de q\:e
                                                                                   é s t e              no         dé          c u e n t a
                                                                                   adecuadamente,                    la        Comisión
                                                                                   podrá            cancelar           el        importe
                                                                                   r e s t a n t e de l a ayuda f i n a n c i e r a
                                                                                   v r e c l a m a r l a s c a n t i d a d e s ya
                                                                                   abonadas»
                                                                              3.   Toda suma pagada I n d e b i d a m e n t e
                                                                                   deberá, s e r              reintegrada           a    la
                                                                                   Comisión»               Se     podrán          imputar
                                                                                   i n t e r e s e s s o b r e l a s sumaa no
                                                                                   reintegradas                    en     el        p lazo
                                                                                   e s t i p u l a d o . La Comiotón f i j a r á
                                                                                   las         disposiciones                 para        la
                                                                                   e j e c u c i ó n de e s t e a p a r t a d o .
                                                          (Enmienda n" 39)
                                                              A r t í c u l o 12
La Comisión v e l a r á p o r que s e e f e c t ú e                            1^_  La Comisión v e l a r á ¿-or que se
una        evaluación             y      un     «seguimiento                        e f e c t ú e un s e g u i m i e n t o          eficaz
e f i c a z de l a a p l i c a c i ó n de l a a c c i ó n                           de l a e j e c u c i ó n de l a a c c i ó n
comunitaria,                con        arreglo           a      las                 comunitaria.                Este      seguimiento
m o d a l i d a d e s a p r o p i a d a s f i j a d a s en l a                      s e e f e c t u a r á m e d i a n t e informes
decisión, e l c o n t r a t o o e l convenio.                                       e l a b o r a d o s según p r o c e d i m i e n t o s
                                                                                    a c o r d a d o s por l a Comisión y l o s
                                                                                    beneficiarlos ,                       y,,      además
                                                                                    mediante c o n t r o l e s por sondeo.
                                                                                                                                             M
 ---pagebreak--- TEXTO ORIGINAL                1FXTO MODIFICADO
                              í,a _..C°^J-.8 i ón__ jPi.'.eBej¿t.ará un j r¡ f o: .~_e
                              an\ia 1 al Pa_r lament p __ Eu ^ojjeo, y_ a_i
                              C o n s e j o s o b r e la api lcación de la
                              acción comunitaria.
                                      En        el        c a BO      de       _ac£Í9Jiü
                                      plurlanuales,                el      beneficiario
                                      d e b e r á p r e s e n t a r , _a.___má§._. t a r d a r
                                      seis          mese s        de s pu é s       de_ l_a
                                      conclusión de cada año completo
                                      de       ejecución,            informes a la
                                      Comisión. Al mismo tiempo, en el
                                      plazo de seis meses tras la
                                      conclusión              del proyecto^                 Be
                                      remitirá un informe final a la
                                      Comisión.                Para          c u a l qu1e r
                                      proyecto que . te njg a _ una d u r ación
                                      i n f e r lor          a_ dps           años,        e1
                                      beneficiarlo deberá pres entj r a
                                      la Comisión un inf orme en j§_l
                                      plazo de seis meses tras la
                                      Çonclusión              del       proyecto,          kâ
                                      C o m i s i ó n f i j a r á l a forma                 el
                                      c o n t e n i d o de e s t o s i n f o r m e s
                                      Sobre              1a      ba8e           de        los
                                      procedimien tos e inf q rmes de
                                      aequimiento conter p)al 5 s en el
                                      apartado 1 y_._2¿ la _Comisión
                                      « d a p t a__r é ,        s. 1     p_r o ced^e,        ej_
                                      volumen              y      c on a l c i o n e s      de
                                      adjudicación                   de      J_a.      ay_y_¿a
                                      f j n a n c 1 e r ja                 a p r o b a d a
                                      i n l c la lmente ,            a sj.      como        el
                                      Ç a l e n d a r l o de p a g o s .
                                      L a_s         c qjn:cl_u s_i o ne s           de       la
                                      evol^uc ion             y _sequ imiejQto se
                                      publicarán en j?l_ Diario Oficial
                                      de las Comunidades Europeas.
                   (Enmienda n° 40)
               Artículo 12 bis (nuevo)
                               Agencia Europea de Medio Ambiente
                               La Agencia Europea de Medio Amblente
                               podrá asistir ja la Comisión en las
                               tareas citadas en los artículos
                               anteriores.
                                                                                                 y*s
 ---pagebreak---        TEXTO ORIGINAL                         TEXTO MODIFICADO
                                  (Enmienda n« 42)
                    Artículo 14, primer párrafo, primer guión
 - sensibilizar a los beneficiarios            - sensibilizar a los beneficiarios
   potenciales y a las organizaciones            potenciales^ a las organizaciones
   profesionales          sobre      las         profesionales y___a las ONG sobre
   posibilidades      que   ofrece     la        las posibilidades que ofrece la
   acción,                                       acción,
                                  (Enmienda n e 53)
                    Artículo 14, segundo párrafo bis (nuevo)
                                              La lista de las acciones y el
                                               importe de la financiación que les
                                              haya    concedido    la Comisión         se
                                              publicarán cada año en el Diario
                                              9Xiclal de las Comunidades Europeas;
                                 (Enmienda n° 43)
                           Artículo 15, primer párrafo
A la luz de la experiencia adquirida          A la luz de la experiencia adquirida
y    teniendo      en    cuenta      las      y    teniendo      en    cuenta        las
disponibilidades       presupuestarias        disponibilidades      presupuestarias
previ Bibles, el Consejo, a propuesta         previsibles, el Consejo, a propuenta
de la Comisión, propuesta que deberá          do la Comisión, propuesta que deberá
l'M'Bontar antes del 31 de diciembre          presentar antes del 31 de diciembre
de 1992, revisará por primera vez el         de 1992, y teniendo en cuenta el
presente reglamento.                         dictamen del Parlamento Europeo,
                                             revisará      por   primera      vez     el
                                             presente reglamento.
                                (Enmienda n° 54)
                                   Articulo 16
                                            Dicha     disposición     ee    aplicara
                                            también      a   las   propuestas        de
                                            reglamento ACNAT y NORSPA en el caao
                                            en que éstas se hayan adoptado ya en
                                            el momento de_la_.... en.fcrada _e.Q___yiqor
                                            de1 presente Reqlamento.
                                                                                        Jt>
 ---pagebreak---                         Texto modificado del Anexo
A. MejLLd^3^AQlrj^.Ji^^íJ_CQM4n 1 d&d,
1. Fomentar un desarrollo sostenlble y promover          la calidad
   de vida
   Medidas destinadas a:
       fomentar la puesta a punto y el desarrollo de nuevas
       técnicas y métodos de medición y de vigilancia de la
       calidad medioambiental;
       fomentar la puesta a punto y el desarrollo de nuevas
       tecnologías     limpias,      esto    es,   poco    o    nada
       contaminantes y que permitan ahorrar más recursos;
       fomentar   la puesta a punto y el desarrollo de
       técnicas de reclclado y reuti IIzaclón de residuos,
        Incluidas las aguas usadas;
       fomentar   la puesta a punto y el desarrollo de
       técnicas de localizaclón y rehabilitación de zonas
       contaminadas por residuos o sustancias peligrosas;
       facilitar la aplicación más rápida de las normas de
       emisión por parte de los sectores que constituyen una
       fuente puntual y significativa de contaminación,
       principalmente, las PYME;
       fomentar la elaboración y el desarrollo de modelos de
       organización y gestión del territorio, asi como
       actividades    socioeconómicas       compatibles    con    el
       objetivo   de    desarrollo     sostenlble   que    permitan
       utilizar   prudente     y   racionalmente     los   recursos
       naturales, concretamente,         en el    sector    de   los
       transportes,     las    actividades     turísticas     y   el
       desarrollo del medio urbano;
       contribuir   a reducir       los vertidos en el medio
       acuático de sustancias contaminantes bloacumulables;
       fomentar la mejora de la calidad de vida en el medio
       urbano,    tanto     en    las    zonas   céntricas      como
       perIférleas.
                                                                     A
 ---pagebreak---                                             - 2
2 • P rot ej£cjjta_de. _ M b j.tajjur. ..de.. J a.. nj t urajeza.
    Medidas destinadas a:
         contribuir al mantenimiento o la rehabilitación de
         biotopos que albergan especies amenazadas o habitats
         seriamente amenazados y de especial interés para la
         Comunidad;
         contribuir a i a aplicación de medidas de conservación
         o restauración de especies amenazadas, conforme a la
         Directiva 79/409/CEE;
         contribuir a la aplicación de medidas de conservación
         o restauración de los tipos de habitats naturales de
          interés comunitario y de las especies animales y
         vegetales de Interés comunitario que figuran en el
         Anexo 11 ;
         contribuir a la protección de los suelos amenazados o
         deteriorados por los Incendios, la desertizaclón, ia
         erosión costera o ia desaparición del cinturón de
         dunas;
         contribuir       a la protección y promoción de          los
         habitats y espacios verdes en medios urbanos,
3. Estructuras administrativas y servicios de medio ambiente
   Medidas destinadas a:
         fomentar la concentración de recursos y una mayor
         cooperación entre las administraciones nacionales de
          los países comunitarios, por ejemplo, en relación con
          los problemas de medio ambiente transfronterIzos y
         globales;
         fomentar el desarrollo y la utilización de los
         servicios que puedan ayudar a las empresas y las
         administraciones a buscar soluciones compatibles con
         un desarrollo sostenlble;
         promover el equipamiento, modernización o desarrollo
         de redes de supervisión con objeto de reforzar la
         legislación ambiental;
                                                                      yfp
 ---pagebreak--- 4. Educación, formación e Información
   Medidas destinadas a:
       promover una mayor comprensión de los problemas y
       fomentar asi pautas de comportamiento compatibles con
        los objetivos de medio ambiente, en particular,
       mediante instrumentos como la auditoria ambiental o
       el etiquetado ecológico;
       promover   la formación en medio ambiente en los
       distintos medios administrativos y profesionales;
       promover la educación en materia de medio ambiente en
        los distintos ciclos de formación escolar (primarla,
       secundarla y superior), desarrollando la Información,
       el Intercambio de experiencia, la formación y la
        investigación pedagógica;
       difundir   los conocimientos en materia de gestión
       medioambiental, especialmente, aquéllos adquiridos
       gracias a los programas y proyectos financiados por
       el Instrumento Financiero para el Medio Ambiente
       (LIFE).
B. Medidas fuera del territorio comunitario
   Medidas destinadas a:
       promover      la   creación    de     las    estructuras
       administrativas   necesarias  en el   sector del medio
       ambiente;
       facilitar    la asistencia    técnica   necesaria    para
       definir políticas y programas de medio ambiente;
       fomentar    la   transferencia    de    tecnologías    no
       perjudiciales para el medio ambiente y promover        un
       desarrollo sostenlble;
       proporcionar asistencia a terceros países        que   se
       hallen en situación de urgencia ecológica.
                                                                 yl2
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               C0M(91) 362 final
                                                   DOCUMENTOS
ES                                                                              14
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-412-ES-C
                                                            ISBN 92-77-75902-X
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo