CELEX: 52012PC0336
Language: nl
Date: 2012-06-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een faciliteit voor het toekennen van financiële bijstand aan lidstaten die de euro niet als munt hebben

|
			
		
		
		52012PC0336
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een faciliteit voor het toekennen van financiële bijstand aan lidstaten die de euro niet als munt hebben /* COM/2012/0336 final - 2012/0164 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Op 18 februari
2002 is Verordening (EG) nr. 332/2002 vastgesteld tot instelling van een
faciliteit voor financiële bijstand van de Unie. De verordening strekt ertoe de
externe financieringsbeperking te verlichten van lidstaten die moeilijkheden
met hun betalingsbalans ondervinden of dreigen te ondervinden. Zij is alleen
van toepassing op lidstaten die de euro niet als munt hebben. De ongekende
mondiale crisis die de wereld de jongste jaren in haar greep heeft gehouden,
heeft de economische groei en de financiële stabiliteit ernstig geschaad en een
verslechtering van het overheidstekort, de betalingsbalans en de schuldpositie
van de lidstaten tot gevolg gehad, waardoor een aantal onder hen een beroep
heeft gedaan op financiële bijstand. 
In de context van
de economische en financiële crisis zijn met de instelling van de Europese
Faciliteit voor Financiële Stabiliteit (EFSF), het Europees Financieel
Stabilisatiemechanisme (EFSM) en in de nabije toekomst ook het Europees
Stabiliteitsmechanisme (ESM) nieuwe bijstandsinstrumenten gecreëerd. De
bestaande verordening heeft echter met die ontwikkelingen geen gelijke tred
gehouden. In het bijzonder hebben deze financiële stabiliteitsmechanismen
nieuwe anticiperende instrumenten gecreëerd om financiële bijstand aan de
eurozonelidstaten te verstrekken. Door de herziening van de bestaande
verordening zullen niet-eurolidstaten gelijkaardige financiële instrumenten tot
hun beschikking hebben. Voorst zal daardoor de bestaande verordening kunnen
worden geactualiseerd in het licht van de recente versteviging van de
economische governance en versterking van de economische en budgettaire
coördinatie teneinde voor een groter gelijk speelveld tussen eurozone- en
niet-eurozonelidstaten te zorgen. Ten slotte zal door vereenvoudiging van de
procedure voor activering van de verordening ook de efficiëntie van de
besluitvorming worden vergroot: er is nog één procedurestap nodig in plaats van
twee.
2.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Deze verordening
zet een faciliteit op voor uniale financiële bijstand die kan worden toegekend
aan een niet-eurozonelidstaat bij moeilijkheden of ernstig dreigende
moeilijkheden in zijn betalingsbalans (artikel 1). De financiële bijstand kan
de vorm aannemen van een lening, of van een kredietlijn waarvan het totale
uitstaande bedrag in principe tot 50 miljard EUR beperkt is (artikel 2). De
kredietlijn kan de vorm aannemen van een aan voorwaarden onderworpen
anticiperende kredietlijn (PCCL), dit wil zeggen een kredietlijn op basis van
gerechtigdheidsvoorwaarden, of een kredietlijn tegen verscherpte voorwaarden
(ECCL), dit wil zeggen een kredietlijn op basis van de combinatie van
gerechtigdheidsvoorwaarden en nieuwe beleidsmaatregelen (artikel 4). 
De Raad kan besluiten een lening te
verstrekken op basis van een aanbeveling van de Commissie (artikel 3). Het
toekennen van een lening wordt afhankelijk gesteld van het feit dat de lidstaat
een macro-economisch aanpassingsprogramma vaststelt dat gericht is op het opnieuw
tot stand brengen van een houdbare betalingsbalanspositie en het herstellen van
zijn vermogen om zich volledig op de financiële markten te financieren. De
Commissie controleert, in verbinding met de ECB en in voorkomend geval het IMF,
middels regelmatige toetsingsopdrachten de voortgang bij de uitvoering van het
macro-economische aanpassingsprogramma. 
De herziene verordening bevat nieuwe
bepalingen om, met het oog op grotere transparantie en verantwoordelijkheid, de
dialoog over de uitvoering van de financiële bijstand te bevorderen. Meer
bepaald kan de relevante commissie van het Europees Parlement de betrokken
lidstaat in de gelegenheid stellen aan een gedachtewisseling deel te nemen over
de vorderingen die bij de uitvoering van het aanpassingsprogramma worden
gemaakt. Het parlement van de betrokken lidstaat kan vertegenwoordigers van de
Commissie uitnodigen om deel te nemen aan een gedachtewisseling over de
vorderingen die bij de uitvoering van het macro-economische
aanpassingsprogramma worden gemaakt. 
De Raad besluit
een PCCL of een ECCL te verstrekken op basis van een aanbeveling van de
Europese Commissie (artikel 5). Toegang tot een PCCL staat enkel open voor
lidstaten waarvan de economische en financiële situatie nog steeds fundamenteel
gezond is en die een overeengekomen geheel van gerechtigdheidscriteria
vervullen. Toegang tot een ECCL staat open voor lidstaten die aan sommige
gerechtigdheidscriteria voor toegang tot een PCCL niet voldoen, maar waarvan de
algemene economische en financiële situatie gezond blijft. Bovendien dient de
betrokken lidstaat corrigerende maatregelen vast te stellen. Deze moeten ertoe
strekken de niet-naleving aan te pakken van de gerechtigdheidscriteria die
geacht worden niet te zijn vervuld en over een houdbare betalingsbalanspositie
te waken, terwijl tevens zorg wordt gedragen voor een voortdurende naleving van
de gerechtigdheidscriteria die geacht werden vervuld te zijn toen de
kredietlijn werd toegekend. 
Wanneer een
lidstaat anticiperende financiële bijstand ontvangt, zal hij onder verscherpt
toezicht worden gesteld opdat de toestand in de betrokken lidstaat snel wederom
wordt genormaliseerd en de overige lidstaten tegen mogelijke negatieve
overloopeffecten worden beschermd (artikel 6). Dit verscherpt toezicht moet een
bredere toegang voor de Commissie tot de informatie die nodig is voor een
nauwlettende monitoring van de economische, budgettaire en financiële situatie
van de betrokken lidstaat en regelmatige rapportage door de Commissie omvatten.
Een lidstaat die onder verscherpt toezicht staat, dient maatregelen vast te
stellen die gericht zijn op het aanpakken van de potentiële oorzaken van
economische moeilijkheden.
Met de nieuwe verordening wordt ook een poging ondernomen om een aantal
belangrijke procedurele stappen af te stemmen op de nieuwe komende artikel
136-verordening die gericht is tot lidstaten in een delicate financiële
situatie. Doel is voor het grootst mogelijke gelijke speelveld tussen alle
EU-programmalanden te zorgen, ongeacht of zij al dan niet tot de eurozone
behoren. De herziene verordening voorziet in het vervangen van een aantal
monitoringstappen in het kader van de buitensporigtekortprocedure (BTP) en het
Europees semester door het macro-economische aanpassingsprogramma en de
monitoring ervan (artikelen 7 en 9). Wegens het veelomvattende karakter van het
macro-economische aanpassingsprogramma, kan het sommige economische en
budgettaire toezichtprocessen tijdens de duur van het aanpassingsprogramma
vervangen om overlapping van rapportageverplichtingen te vermijden. Op dezelfde
wijze schort de herziene verordening ook de procedure bij buitensporige
onevenwichtigheden (PBO) op wanneer een lidstaat aan een macro-economisch
aanpassingsprogramma is onderworpen (artikel 8) en legt zij de instelling van
post-programmatoezicht op voor lidstaten die minder dan 75 % van de
ontvangen financiële bijstand hebben terugbetaald (artikel 15).
Ten slotte worden
de transacties voor het aangaan en verstrekken van leningen voor de Europese
Commissie enigszins flexibeler gemaakt teneinde bij moeilijke
marktomstandigheden potentiële moeilijkheden om middelen aan te trekken te
beperken (artikel 12).
2012/0164 (APP)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot instelling van een faciliteit voor het
toekennen van financiële bijstand aan lidstaten die de euro niet als munt
hebben
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 352,
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling
aan de nationale parlementen,
Gezien de goedkeuring van het Europees
Parlement,
Gezien het advies van de Europese Centrale
Bank,
Handelend volgens
een bijzondere wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig artikel 143
van het Verdrag kan de Raad op aanbeveling van de Commissie na raadpleging van
het Economisch en Financieel Comité (EFC) aan een lidstaat wederzijdse bijstand
toekennen bij moeilijkheden of ernstig dreigende moeilijkheden in zijn
betalingsbalans. Dit geldt alleen voor lidstaten die de euro niet als munt
hebben (hierna de 'niet-eurozonelidstaten'). Deze bepaling geeft evenwel niet
aan welk instrument dient te worden gebruikt voor het toekennen van de beoogde
wederzijdse bijstand.
(2)       De ongekende mondiale crisis
die de wereld de afgelopen drie jaar in haar greep heeft gehouden, heeft de
economische groei en de financiële stabiliteit ernstig geschaad en een sterke
verslechtering van het overheidstekort en de schuldpositie van de lidstaten tot
gevolg gehad, waardoor een aantal onder hen een beroep heeft gedaan op
financiële bijstand.
(3)       De regels voor het toekennen
en monitoren van financiële bijstand aan niet-eurozonelidstaten moeten
consistent zijn met de regels die toepasselijk zijn op lidstaten die de euro
als munt hebben, in het bijzonder met de regels waarin voorzien is in de
'verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de versterking
van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten die ernstige
moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun
financiële stabiliteit in het eurogebied', met een aantal noodzakelijke
aanpassingen die ertoe strekken rekening te houden met de verschillen in de
Verdragsregels die gelden voor lidstaten die de euro niet als munt hebben en de
beperktere onderlinge economische en financiële verwevenheid. De Commissie
dient bijvoorbeeld niet de mogelijkheid te hebben een lidstaat aan verscherpt
toezicht te onderwerpen als de betrokken lidstaat geen financiële bijstand
ontvangt.
(4)       De verlening van financiële
bijstand moet gekoppeld zijn aan economisch en budgettair toezicht op de
betrokken lidstaat. De intensiteit van dit toezicht moet in verhouding staan
tot de ernst van de ondervonden financiële moeilijkheden en moet naar behoren
zijn afgestemd op de aard van de ontvangen financiële bijstand, die kan
variëren van louter anticiperende steun op basis van gerechtigdheidsvoorwaarden
tot een volwaardig macro-economisch aanpassingsprogramma waaraan strikte
beleidsvoorwaarden zijn verbonden.
(5)       Wanneer een lidstaat
anticiperende financiële bijstand ontvangt, dient hij onder verscherpt toezicht
te worden gesteld opdat de toestand in de betrokken lidstaat snel wederom wordt
genormaliseerd en de overige lidstaten tegen mogelijke negatieve overloopeffecten
worden beschermd. Dit verscherpt toezicht moet een bredere toegang voor de
Commissie tot de informatie die nodig is voor een nauwlettende monitoring van
de economische, budgettaire en financiële situatie van de betrokken lidstaat en
regelmatige rapportage aan het EFC omvatten.
(6)       Voor lidstaten die een lening
ontvangen, dient het toezicht op de economische en budgettaire situatie zelfs
nog meer te worden versterkt, met name door de invoering van een
macro-economisch aanpassingsprogramma. Wegens het veelomvattende karakter van
een dergelijk programma dienen de overige economische en budgettaire
toezichtprocessen tijdens de duur ervan te worden opgeschort teneinde
overlapping van rapportageverplichtingen te vermijden. 
(7)       Om de dialoog tussen de instellingen
van de Unie, in het bijzonder het Europees Parlement, de Raad en de Commissie,
over de uitvoering van deze financiële bijstand te bevorderen en meer
transparantie en verantwoordelijkheid te bewerkstelligen, dient in regels te
worden voorzien.
(8)       Een besluit dat een lidstaat
zich niet aan zijn macro-economisch aanpassingsprogramma houdt, moet eveneens
leiden tot een opschorting van de betalingen of vastleggingen van Uniefondsen
als bedoeld in artikel 21, lid 6, van Verordening (EU) nr. XXX houdende gemeenschappelijke
bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees
Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor
Plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor Maritieme zaken en Visserij,
die onder het gemeenschappelijk strategisch kader vallen, en houdende algemene
bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees
Sociaal Fonds en het Cohesiefonds en tot intrekking van Verordening (EG) nr.
1083/2006.
(9)       De bevoegdheid om individuele
besluiten voor de toepassing van deze verordening vast te stellen, moet door de
Raad worden uitgeoefend overeenkomstig artikel 143, lid 2, van het
Verdrag.
(10)     Het werkterrein van de bij
Verordeningen (EG) nr. 1093/2010, (EG) nr. 1094/2010 en (EG) nr. 1095/2010
opgerichte Europese toezichthoudende autoriteiten moet binnen de in artikel 1
van elk van die verordeningen vastgestelde grenzen blijven.
(11)     Voor de vaststelling van deze
verordening, die in een kader voorziet voor de toekenning van uniale financiële
bijstand voor niet-eurozonelidstaten, voorziet het Verdrag in geen andere
bevoegdheden dan die van artikel 352,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp en
toepassingsgebied
1.           Deze verordening stelt een
faciliteit in voor uniale financiële bijstand die overeenkomstig artikel 143
van het Verdrag aan een lidstaat kan worden toegekend bij moeilijkheden of
ernstig dreigende moeilijkheden in zijn betalingsbalans.
2.           Deze verordening is van
toepassing op lidstaten die de euro niet als munt hebben.
Artikel 2
Uniale financiële bijstand
1.           Uniale financiële bijstand
wordt toegekend middels:
(a)         
een lening;
(b)         
een aan voorwaarden onderworpen anticiperende
kredietlijn (PCCL), dit wil zeggen een kredietlijn op basis van
gerechtigdheidsvoorwaarden; of
(c)         
een kredietlijn tegen verscherpte voorwaarden
(ECCL), dit wil zeggen een kredietlijn op basis van gerechtigdheidsvoorwaarden
en nieuwe beleidsmaatregelen. 
2.           Daartoe is de Commissie
gemachtigd om namens de Europese Unie leningen op de kapitaalmarkten of bij
financiële instellingen op te nemen.
3.           Het aan hoofdsom uitstaande
bedrag van de leningen of kredietlijnen die uit hoofde van deze verordening aan
de lidstaten kunnen worden toegekend, is beperkt tot 50 miljard EUR.
4.           Indien van economische
beleidsvoorwaarden afhankelijk gestelde financiële bijstand van buiten de Unie
wordt overwogen, overlegt de betrokken lidstaat eerst met de Commissie. De
Commissie onderzoekt de mogelijkheden die voorhanden zijn uit hoofde van de
uniale financiëlebijstandfaciliteit en de verenigbaarheid van de beoogde
economische beleidsvoorwaarden met de maatregelen die zijn vastgesteld op basis
van de artikelen 121 en 126 van het Verdrag en op basis van alle wetgeving die
op basis van de genoemde artikelen is vastgesteld. De Commissie informeert het
EFC over haar bevindingen.
Artikel 3
Voorwaarden en procedure voor
het toekennen van leningen
1.           De lidstaat die een lening
verlangt, stelt de Commissie, de Europese Centrale Bank (ECB) en het EFC
daarvan in kennis.
2.           De Commissie beoordeelt, in
verbinding met de ECB en telkens indien mogelijk het IMF, de houdbaarheid van
de overheidsschuld en de actuele of potentiële financiële behoeften van de
betrokken lidstaat en zendt deze beoordeling aan het EFC.
3.           De betrokken lidstaat stelt
in overleg met de Commissie, handelend in samenwerking met de ECB en telkens
indien mogelijk het IMF, een ontwerp van macro-economisch aanpassingsprogramma
met beleidsvereisten op dat gericht is op het opnieuw tot stand brengen van een
houdbare betalingsbalanspositie en op het herstellen van zijn vermogen om zich
volledig op de financiële markten te financieren. In het ontwerp van
macro-economisch aanpassingsprogramma wordt naar behoren rekening gehouden met
de aanbevelingen die overeenkomstig de artikelen 121, 126 en 148 van het
Verdrag tot de betrokken lidstaat zijn gericht en met de maatregelen die hij
heeft genomen om daaraan gevolg te geven, en wordt er tegelijkertijd naar
gestreefd de vereiste beleidsmaatregelen te verruimen, te versterken en te
verdiepen.
4.           Op aanbeveling van de
Commissie kan de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten een
lening aan de betrokken lidstaat toe te kennen en hij keurt in dat geval het
aan die lening gekoppelde macro-economische aanpassingsprogramma goed. 
5.           Het besluit om een lening toe
te kennen, bevat het bedrag, de maximale gemiddelde looptijd, de prijsstelling,
het maximumaantal afbetalingstermijnen, de beschikbaarheidsperiode van de
lening, de voornaamste economische beleidsvoorwaarden en de andere nadere
regels die nodig zijn voor de uitvoering van de bijstand.
6.           De Commissie en de betrokken
lidstaat sluiten een memorandum van overeenstemming waarin het macro-economisch
aanpassingsprogramma nauwkeurig omschreven wordt. De Commissie stelt het
Europees Parlement en de Raad van het memorandum van overeenstemming in kennis.
7.           De Commissie controleert, in
verbinding met de ECB en in voorkomend geval het IMF, middels regelmatige
toetsingsopdrachten de voortgang bij de uitvoering van het macro-economische
aanpassingsprogramma. Zij informeert het EFC op kwartaalbasis. De betrokken
lidstaat verleent de Commissie en de ECB zijn volledige medewerking. Hij
verstrekt de Commissie en de ECB met name alle informatie die zij nodig achten
voor het monitoren van het programma. De betrokken lidstaat heeft tevens
verplichtingen als vastgelegd in artikel 6, lid 2.
8.           In verbinding met de ECB en
telkens indien mogelijk het IMF gaat de Commissie samen met de betrokken
lidstaat na welke wijzigingen eventueel in zijn macro-economisch
aanpassingsprogramma moeten worden aangebracht. Op aanbeveling van de Commissie
keurt de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen alle wijzigingen goed
die in dat programma moeten worden aangebracht.
9.           Indien uit de in lid 7 bedoelde
monitoring blijkt dat er van significante afwijkingen van het macro-economische
aanpassingsprogramma sprake is, kan de Raad met gekwalificeerde meerderheid van
stemmen op voorstel van de Commissie besluiten dat de betrokken lidstaat niet
voldoet aan de overeengekomen voorwaarden van de financiële bijstand. De
uitbetalingen van de uniale financiële bijstand uit hoofde van deze verordening
worden opgeschort.
10.         Ten laatste binnen zes maanden
na het besluit overeenkomstig lid 9 kan de Raad met gekwalificeerde meerderheid
van stemmen op voorstel van de Commissie besluiten de uitbetalingen te
hervatten als hij van oordeel is dat de betrokken lidstaat aan de
overeengekomen voorwaarden van de financiële bijstand voldoet. Indien dit
besluit niet binnen deze termijn is vastgesteld, worden geen verdere
uitbetalingen van uniale financiële bijstand uit hoofde van deze verordening
gedaan.
11.         Indien de betrokken lidstaat
bij de uitvoering van zijn programma met ontoereikende administratieve
capaciteit of significante problemen geconfronteerd wordt, vraagt hij
technische bijstand aan de Commissie, die hiertoe met lidstaten en andere
Europese en/of relevante internationale instellingen deskundigengroepen kan
oprichten. Technische bijstand kan de aanstelling inhouden van een residerend
vertegenwoordiger met ondersteunend personeel, die de autoriteiten over de
uitvoering van het aanpassingsprogramma van advies moet dienen.
12.         De relevante commissie van het
Europees Parlement kan de betrokken lidstaat in de gelegenheid stellen aan een
gedachtewisseling deel te nemen over de vorderingen die bij de uitvoering van
het aanpassingsprogramma worden gemaakt.
13.         Het parlement van de betrokken
lidstaat kan vertegenwoordigers van de Commissie uitnodigen om deel te nemen
aan een gedachtewisseling over de vorderingen die bij de uitvoering van het
macro-economische aanpassingsprogramma worden gemaakt.
Artikel 4 
Voorwaarden voor het
toekennen van kredietlijnen
1.           Toegang tot een PCCL staat
slechts open voor lidstaten waarvan de economische en financiële situatie nog
steeds fundamenteel gezond is. Er wordt op basis van de volgende
gerechtigdheidscriteria een totaalbeoordeling gemaakt of een lidstaat voor een
PCCL in aanmerking komt: 
(a)         
De naleving van de op basis van de artikelen 121 en
126 van het Verdrag vastgestelde aanbevelingen van de Raad en besluiten van de
Raad. Lidstaten die aan de buitensporigtekortprocedure onderworpen zijn,
blijven toegang hebben tot een PCCL, mits zij zich ten volle houden aan de
aanbevelingen van de Raad uit hoofde van artikel 126, lid 7, van het Verdrag. 
(b)         
Een houdbare overheidsschuld. 
(c)         
De naleving van hun verplichtingen in het kader van
de procedure bij buitensporige onevenwichtigheden (PBO). Landen die aan een PBO
onderworpen zijn, blijven toegang hebben tot een PCCL als vaststaat dat zij
bereid zijn de door de Raad vastgestelde onevenwichten aan te pakken.
(d)         
Een trackrecord van toegang tot de kapitaalmarkten
op redelijke voorwaarden. 
(e)         
Een houdbare externe positie. 
(f)           
De afwezigheid van banksolvabiliteitsproblemen die
systeemrelevante bedreigingen voor de stabiliteit van het banksysteem zouden
vormen. 
2.           Toegang tot een ECCL staat
open voor lidstaten die niet aan sommige van de gerechtigdheidscriteria voor
toegang tot een PCCL voldoen, maar waarvan de algemene economische en
financiële situatie gezond blijft. De betrokken lidstaat stelt, na raadpleging
van de Commissie en van de ECB, corrigerende maatregelen voor die gericht zijn
op:
(a)         
het aanpakken van de niet-naleving van de
gerechtigdheidscriteria in lid 1 die niet geacht worden te zijn nageleefd en 
(b)         
het zorg dragen voor een voortdurende naleving van
de andere gerechtigdheidscriteria in lid 1.
Artikel 5 
Procedure voor het toekennen
van kredietlijnen
1.           De lidstaat die een
kredietlijn verlangt, stelt de Commissie, de ECB en het EFC daarvan in kennis.
2.           De Commissie beoordeelt, in
verbinding met de ECB en telkens indien mogelijk het IMF, de houdbaarheid van
de overheidsschuld en de actuele of potentiële financiële behoeften van de
betrokken lidstaat en zendt deze beoordeling aan het EFC.
3.           De Commissie beoordeelt, in
verbinding met de ECB, of de betrokken lidstaat aan de voorwaarden in artikel 4
voor toegang tot een PCCL of een ECCL voldoet.
4.           De Raad besluit, met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op basis van een aanbeveling van de
Commissie een PCCL of een ECCL toe te kennen voor een initiële duur van één
jaar. Het besluit om een kredietlijn toe te kennen, bevat het bedrag, de
vergoeding voor de beschikbaarheid van de kredietlijn, de prijsstelling die geldt
voor het vrijmaken van de middelen, de beschikbaarheidsperiode, de maximale
gemiddelde looptijd van de op te nemen lening en de andere bepalingen die nodig
zijn voor de uitvoering van de bijstand. Het besluit om een ECCL toe te kennen,
bevat tevens een beschrijving van de overeenkomstig artikel 4, lid 2, vast te
stellen corrigerende maatregelen.
5.           De Commissie en de betrokken
lidstaat sluiten een memorandum van overeenstemming waarin de aan de
kredietlijn verbonden voorwaarden nauwkeurig omschreven worden. 
6.           Op verzoek van de betrokken
lidstaat kan de Commissie, na het EFC over haar evaluatie van de naleving van
de gerechtigdheidsvoorwaarden te hebben geïnformeerd, besluiten de kredietlijn
tweemaal telkens voor zes maanden te verlengen. 
7.           Indien een kredietlijn wordt
toegekend, controleert de Commissie de voortdurende naleving van de
gerechtigdheidscriteria en informeert zij om de drie maanden het EFC over haar
bevindingen. De Commissie herbeoordeelt de toereikendheid van de kredietlijn
als deze wordt opgenomen. Indien de Commissie op grond van deze beoordeling
concludeert dat de kredietlijn niet langer passend is voor het aanpakken van de
moeilijkheden van de betrokken lidstaat, kan de Raad, op basis van een
aanbeveling van de Commissie, besluiten de beschikbaarheid van de kredietlijn
te beëindigen en de betrokken lidstaat aanbevelen een verzoek voor een lening
ingevolge de procedure in artikel 3 in te dienen. 
8.           Indien een ECCL wordt
toegekend of een PCCL wordt opgenomen, wordt de lidstaat overeenkomstig artikel
6 gedurende de beschikbaarheidsperiode van de kredietlijn aan verscherpt
toezicht onderworpen.
Artikel 6
Verscherpt toezicht
1.           In overleg en in samenwerking
met de Commissie, die handelt in verbinding met de ECB, de Europese
toezichthoudende autoriteiten (ETA's) en het Europees Comité voor
systeemrisico's (ESRB) en in voorkomend geval het IMF, stelt een lidstaat onder
verscherpt toezicht maatregelen vast die erop gericht zijn voor een houdbare
betalingsbalanspositie te zorgen en alle toekomstige problemen met toegang tot
marktfinanciering te voorkomen.
2.           Op verzoek van de Commissie
is de lidstaat onder verscherpt toezicht ertoe gehouden:
(a)         
de Commissie, de ECB en de betrokken ETA('s) met de
door hen verlangde frequentie uitgesplitste informatie over de ontwikkelingen
binnen zijn financieel systeem te verstrekken. De Commissie, de ECB en de
betrokken ETA('s) nemen ten aanzien van de ontvangen uitgesplitste gegevens
vertrouwelijkheid in acht;
(b)         
onder toezicht van de betrokken ETA('s) stresstests
of gevoeligheidsanalyses uit te voeren, als gespecificeerd door de Commissie en
de ECB, in verbinding met de betrokken ETA's en het ESRB, die nodig zijn om na
te gaan in hoeverre de financiële sector tegen diverse macro-economische en
financiële schokken bestand is, en de resultaten tot in detail met genoemde
instanties te delen;
(c)         
in het kader van een specifieke collegiale toetsing
door de betrokken ETA('s) regelmatig beoordelingen te ondergaan van zijn
capaciteit om toezicht op de banksector uit te oefenen;
(d)         
alle benodigde informatie mee te delen voor de
monitoring van macro-economische onevenwichtigheden zoals vastgelegd bij
Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de
Raad betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden;
(e)         
zich te belasten met de uitvoering van en
rapportage over een alomvattende onafhankelijke audit van de
overheidsrekeningen in coördinatie met nationale hoge auditinstanties met de
bedoeling de betrouwbaarheid, volledigheid en nauwkeurigheid van deze
overheidsrekeningen te beoordelen voor de toepassing van de
buitensporigtekortprocedure. In dat verband toetst de Commissie (Eurostat) de
kwaliteit van de door de betrokken lidstaat gerapporteerde gegevens
overeenkomstig Verordening (EG) nr. 679/2010;
(f)           
bijkomende informatie te verstrekken voor de
controle van de voortgang ten aanzien van de correctie van zijn buitensporig
tekort als hij onderworpen is aan een besluit van de Raad uit hoofde van
artikel 126, lid 6, van het Verdrag.
3.           Lidstaten onder verscherpt
toezicht:
(a)         
voeren onverwijld een omvattende beoordeling voor
de overheid en de subsectoren ervan van de begrotingsuitvoering in de loop van
het jaar uit. De beoordeling heeft ook betrekking op de financiële risico's die
aan overheidsentiteiten en -contracten verbonden zijn, voor zover deze tot het
bestaan van een buitensporig tekort kunnen bijdragen. Het resultaat van deze
beoordeling wordt aan de Commissie en het EFC toegezonden;
(b)         
brengen voor de overheid en de subsectoren ervan
aan de Commissie en het EFC regelmatig verslag uit over de begrotingsuitvoering
in de loop van het jaar, de budgettaire impact van zowel aan de uitgaven- als
aan de inkomstenzijde genomen discretionaire maatregelen, de doelstellingen
voor de overheidsuitgaven en ‑inkomsten alsook informatie over de
vastgestelde maatregelen en de aard van de maatregelen die overwogen worden om
de doelstellingen te bereiken. Het verslag wordt openbaar gemaakt.
4.           In verbinding met de ECB,
indien nodig de ETA('s) en in voorkomend geval het IMF, voert de Commissie in
de lidstaat onder toezicht regelmatig toetsingsopdrachten uit om te verifiëren
welke vorderingen zijn gemaakt bij de uitvoering van de in de leden 1, 2 en 3
vermelde maatregelen. Zij deelt om de drie maanden haar bevindingen aan het EFC
mee en beoordeelt met name of nog andere maatregelen nodig zijn. Deze
toetsingsopdrachten vervangen de in artikel 10 bis, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 1467/97 bedoelde controles ter plaatse.
5.           Indien op basis van de in lid
4 bedoelde beoordeling wordt geconcludeerd dat nog andere maatregelen vereist
zijn en de financiële situatie van de betrokken lidstaat significante negatieve
effecten heeft op de financiële stabiliteit van de Unie, kan de Raad met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie de
betrokken lidstaat aanbevelen een verzoek voor een lening ingevolge de
procedure in artikel 3 in te dienen. De aanbeveling en het in de aanloop naar
de vaststelling daarvan verrichte voorbereidende werk worden als vertrouwelijk
beschouwd, tenzij de Raad besluit tot openbaarmaking ervan.
6.           Indien een overeenkomstig lid
5 vastgestelde aanbeveling openbaar wordt gemaakt:
(a)         
kan de bevoegde commissie van het Europees
Parlement de betrokken lidstaat de gelegenheid bieden om aan een
gedachtewisseling deel te nemen;
(b)         
kunnen vertegenwoordigers van de Commissie door het
parlement van de betrokken lidstaat worden uitgenodigd om aan een
gedachtewisseling deel te nemen.
Artikel 7
Consistentie met de
buitensporigtekortprocedure
1.           Het macro-economische aanpassingsprogramma
en de wijzigingen daarvan, als bedoeld in artikel 3, leden 4 en 8, van deze
verordening, worden geacht in de plaats te komen van de indiening van
convergentieprogramma's overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EG) nr.
1466/97 van de Raad.
2.           Indien tot de betrokken
lidstaat een aanbeveling uit hoofde van artikel 126, lid 7, van het Verdrag tot
correctie van een buitensporig tekort is gericht:
(a)         
wordt het in artikel 3, leden 4 en 8, van deze
verordening bedoelde macro-economische aanpassingsprogramma in voorkomend geval
ook geacht in de plaats te komen van de verslagen als bedoeld in artikel 3, lid
4 bis, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad;
(b)         
worden de jaarlijkse begrotingsdoelstellingen die
zijn opgenomen in het in artikel 3 van deze verordening bedoelde
macro-economische aanpassingsprogramma geacht in de plaats te komen van de
jaarlijkse begrotingsdoelstellingen die overeenkomstig artikel 3, lid 4, van
Verordening (EG) nr. 1467/97 in de overeenkomstig artikel 126, lid 7, van het
verdrag vastgestelde aanbeveling zijn neergelegd;
(c)         
wordt de in artikel 3, lid 7, van deze verordening
bedoelde monitoring geacht in de plaats te komen van de monitoring als bedoeld
in artikel 10, lid 1, en artikel 10 bis van
Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad en van de monitoring
die aan een besluit als bedoeld in artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr.
1467/97 ten grondslag ligt.
Artikel 8
Consistentie met de procedure
bij macro-economische onevenwichtigheden
De uitvoering van Verordening (EU)
nr. 1176/2011 wordt opgeschort voor lidstaten met een overeenkomstig
artikel 3 van deze verordening door de Raad goedgekeurd macro-economisch
aanpassingsprogramma. Deze opschorting geldt voor de duur van het
macro-economische aanpassingsprogramma. 
Artikel 9
Consistentie met het Europees
semester voor economische beleidscoördinatie
De in artikel 3 van deze verordening bedoelde
monitoring wordt geacht in de plaats te komen van de monitoring en evaluatie
van het Europees semester voor economische beleidscoördinatie als bedoeld in
artikel 2 bis van Verordening (EG) nr. 1466/97 over versterking van
het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van
het economisch beleid.
Artikel 10
Uitbetaling van een lening
1.           De lening wordt in de regel
in tranches uitbetaald.
2.           Onverminderd artikel 3, lid
9, beslist de Commissie over de vrijgave van de tranches op basis van de
monitoring als bedoeld in artikel 3, lid 7. 
Artikel 11
Vrijgave van middelen in het
kader van een kredietlijn
1.           De betrokken lidstaat
informeert de Commissie ten minste 45 kalenderdagen vooraf over zijn voornemen
om middelen van zijn kredietlijn op te nemen. Nadere regels worden neergelegd
in het in artikel 5, lid 5, bedoelde besluit.
2.           De Commissie beslist over de
vrijgave van de middelen op basis van de monitoring als bedoeld in de artikelen
5, lid 7, en 6, lid 4.
Artikel 12
Transacties voor het aangaan
en verstrekken van leningen
1.           De transacties voor het
aangaan en het verstrekken van leningen als bedoeld in artikel 2 worden
uitgevoerd in euro.
2.           De kenmerken van de
achtereenvolgende tranches die de Unie krachtens de faciliteit voor financiële
bijstand uitkeert, worden na onderhandelingen tussen de lidstaat en de
Commissie vastgesteld.
3.           Zodra de Raad een besluit
over een lening heeft genomen, wordt de Commissie gemachtigd op de
kapitaalmarkten of bij financiële instellingen op het meest geschikte tijdstip
tussen geplande uitbetalingen in leningen aan te gaan teneinde de
financieringskosten te optimaliseren en haar reputatie als emittent van de Unie
op de markten te bewaren. Aangetrokken, maar nog niet uitbetaalde middelen
worden te allen tijde aangehouden op een speciaal daartoe bestemde geld- of
effectenrekening, die wordt beheerd in overeenstemming met de regels die op
niet-budgettaire operaties van toepassing zijn en kunnen niet worden gebruikt
voor een ander doel dan voor het toekennen van financiële bijstand aan
lidstaten in het kader van het onderhavige mechanisme.
4.           Indien een lidstaat een
lening met een clausule inzake vervroegde aflossing ontvangt en besluit van
deze mogelijkheid gebruik te maken, treft de Commissie de nodige maatregelen.
5.           Op verzoek van de betrokken
lidstaat kan de Commissie, indien de omstandigheden en de contracten voor het
aangaan van leningen een verbetering van de rente op de verstrekte lening
mogelijk maken, overgaan tot herfinanciering of herstructurering van de
financieringsvoorwaarden voor het geheel of een deel van de oorspronkelijk
opgenomen leningen.
6.           Het EFC wordt door de
Commissie op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen bij de transacties als
bedoeld in lid 5.
Artikel 13
Kosten
De door de Unie voor de sluiting en de
uitvoering van elke transactie gemaakte kosten worden door de betrokken
lidstaat gedragen.

Artikel 14
Beheer van de leningen
1.           De Commissie treft met de ECB
de noodzakelijke regelingen voor het beheer van de leningen.
2.           De betrokken lidstaat opent
een speciale rekening bij zijn nationale centrale bank voor het beheer van de
ontvangen financiële bijstand van de Unie. Veertien TARGET2-werkdagen vóór de
overeenkomstige vervaldata maakt de betrokken lidstaat de uit hoofde van de
lening verschuldigde aflossingen en rentebetalingen op een rekening bij de ECB
over.
3.           Onverminderd artikel 27 van
de Statuten van het Europees Stelsel van Centrale Banken en de Europese
Centrale Bank, heeft de Europese Rekenkamer het recht in de betrokken lidstaat
alle financiële controles of audits uit te voeren die zij in verband met het
beheer van deze bijstand noodzakelijk acht. De Commissie, met inbegrip van het
Europees Bureau voor fraudebestrijding, heeft in het bijzonder het recht eigen
ambtenaren of naar behoren gemachtigde vertegenwoordigers te sturen om in de
betrokken lidstaat alle technische of financiële controles of audits uit te
voeren die zij in verband met die bijstand noodzakelijk acht.
Artikel 15
Post-bijstandtoezicht
1.           Een lidstaat die uit hoofde
van deze verordening uniale financiële bijstand heeft ontvangen, staat onder
post-bijstandtoezicht zolang niet ten minste 75 % van de hoofdsom van de
financiële bijstand is terugbetaald. Op voorstel van de Commissie kan de Raad
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de duur van het
post-bijstandtoezicht verlengen.
2.           De onder
post-bijstandtoezicht staande lidstaat heeft tevens verplichtingen als
vastgelegd in artikel 6, lid 2.
3.           In verbinding met de ECB
voert de Commissie in de onder post-bijstandtoezicht staande lidstaat
regelmatig toetsingsopdrachten uit om zijn economische, budgettaire en
financiële situatie te beoordelen. Zij deelt ieder half jaar haar bevindingen
aan het EFC mee en beoordeelt met name of corrigerende maatregelen nodig zijn.
4.           Op voorstel van de Commissie
kan de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de onder
post-bijstandtoezicht staande lidstaat aanbevelen corrigerende maatregelen vast
te stellen.
Artikel
16
Intrekking
Verordening (EG) nr. 332/2002 wordt
ingetrokken. Op basis van die verordening toegekende bijstand blijft daaraan
onderworpen zolang de beschikbaarheidsperiode niet is afgelopen en er nog bedragen
uitstaan.
Artikel 17
Overgangsbepaling
Artikel 15 is niet van toepassing op lidstaten
die op de dag waarop deze verordening in werking treedt reeds onder
post-programmatoezicht staan na het ontvangen van financiële bijstand uit
hoofde van Verordening (EG) nr. 332/2002.
Artikel 18
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter