CELEX: 52008XG0611(01)
Language: nl
Date: 2008-06-11
Title: Conclusies van de Raad betreffende speciaal verslag nr. 9/2007 van de Europese Rekenkamer over De evaluatie van de Europese kaderprogramma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO) — Kan de aanpak van de Commissie worden verbeterd?

11.6.2008   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 145/6
            
         Conclusies van de Raad betreffende speciaal verslag nr. 9/2007 van de Europese Rekenkamer over „De evaluatie van de Europese kaderprogramma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO) — Kan de aanpak van de Commissie worden verbeterd?”
   (2008/C 145/03)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   HERINNEREND AAN de ontwerp-conclusies van de Raad over de verbetering van de behandeling van de speciale verslagen van de Rekenkamer in het kader van de kwijtingsprocedure (1).
   MEMOREREND dat artikel 163, lid 1, van het Verdrag bepaalt: „de Gemeenschap heeft als doelstelling de wetenschappelijke en technologische grondslagen van de industrie van de Gemeenschap te versterken en de ontwikkeling van haar internationale concurrentiepositie te bevorderen, alsmede de onderzoeksactiviteiten te bevorderen die uit hoofde van andere hoofdstukken van dit Verdrag nodig worden geacht”, en WIJZEND OP de belangrijke bijdrage van de kaderprogramma's (hierna „KP's” genoemd) aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de strategie van Lissabon, ook wat betreft het vergroten van het menselijk potentieel in onderzoek en ontwikkeling, het verlenen van hoge prioriteit aan overheidsinvesteringen op het gebied van wetenschap en onderzoek en het stimuleren van particuliere investeringen, het hervormen van publieke onderzoeksinfrastructuren en het bevorderen van internationalisering.
   ERAAN HERINNEREND dat de eerdere evaluaties van de KP's, zoals de vijfjaarlijkse beoordeling van 2004, een belangrijke bijdrage hebben geleverd aan de lancering en de aanneming van latere KP's.
   HERINNEREND AAN de huidige wettelijke verplichtingen voor de Commissie betreffende het toezicht op, de evaluatie van en de informatie over KP's, met name artikel 7 van Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) (hierna „KP7” genoemd) (2), de artikelen 27 en 28 van Verordening (EG) nr. 1906/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2013) (3), en de Besluiten van de Raad over specifieke programma's (4).
   
               1.
            
            
               IS INGENOMEN MET Speciaal verslag nr. 9/2007 van de Europese Rekenkamer over „De evaluatie van de Europese kaderprogramma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO): kan de aanpak van de Commissie worden verbeterd?” (5) (hierna „SV” genoemd); en WAARDEERT de inspanningen en de prestaties van de Europese Rekenkamer bij het uitbrengen van dit uitvoerig SV.
            
         
               2.
            
            
               NEEMT de algemene conclusie van het SV ter harte en VERWELKOMT de aanbevelingen ervan.
            
         
               3.
            
            
               NEEMT NOTA van de antwoorden van de Commissie die het verslag vergezellen en IS VERHEUGD OVER de maatregelen die reeds zijn genomen of voorgenomen om de aanpak door de Commissie van de evaluaties te verbeteren.
            
         
               4.
            
            
               NEEMT ER NOTA VAN dat het SV van de Rekenkamer betrekking heeft op het vierde tot en met het zesde Europese kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling, en dat in het SV, naast de evaluatie, een bredere reeks onderwerpen wordt aangesneden zoals de structuur, de coördinatie en de uitvoering van KP's.
            
         
               5.
            
            
               ERKENT dat de Europese Rekenkamer heeft vastgesteld dat de Commissiediensten die de KP's uitvoeren, hebben voldaan aan de formele voor de gehele Commissie geldende vereisten, waaronder de in de mededelingen over evaluatie uit 2000 en 2002 vastgelegde vereisten.
            
         
               6.
            
            
               ONDERSTREEPT, mede met het oog op het naderende proces van de tussentijdse evaluatie van KP7, dat toezicht, evaluatie en heroverweging een kritische rol spelen bij de doeltreffende uitvoering en mogelijke aanpassing van KP's („lerende programma's”) en bij het helpen vorm geven aan de toekomstige beleidsmaatregelen voor onderzoek op Europees en nationaal niveau.
            
         
               7.
            
            
               NEEMT ER NOTA VAN dat de Commissie in 2000 een globaal evaluatiekader heeft opgezet dat in 2002 en 2007 is herzien en dat er voortdurend relevante aanpassingen worden aangebracht met bijzondere versterking in het KP7, zoals uiteengezet in de voorafgaande effectbeoordeling van KP7 (6), de interne controlenormen (7) en het onlangs ontwikkelde „kader voor de kwaliteitsbeoordeling” (8). Deze verbeteringen omvatten een nieuwe impuls voor het bestaande interne „OTO-beoordelingsnetwerk” van de Commissie, een betere reguliere verzameling van projectgegevens, een nieuw IT-systeem voor KP7, een coherenter en systematischer gebruik van prestatie-indicatoren en de aanmoediging van het gebruik van scientometrische methoden; en KIJKT daarom UIT naar de aanstaande evaluatie achteraf van KP6 in 2008.
            
         
               8.
            
            
               BENADRUKT dat, ondanks deze aanpassingen, verdere inspanningen moeten worden geleverd om de systemen voor bewaking en evaluatie van onderzoek door middel van een op feitenmateriaal gebaseerde aanpak te verbeteren.
            
         
               9.
            
            
               VERZOEKT de Commissie derhalve de grootste aandacht te schenken aan de aanbevelingen in het SV en met name:
               
                           a)
                        
                        
                           te zorgen voor meer duidelijkheid in de interventielogica bij het concipiëren en uitvoeren van KP's in de context van de desbetreffende communautaire besluitvormingsprocedures, met name op programma- en projectniveau, met samenhangende en beter gedefinieerde wetenschappelijke en sociaal-economische doelstellingen die specifiek, meetbaar, haalbaar, relevant en van een datum voorzien moeten zijn, en evenwichtige prestatie-indicatoren, rekening houdend met het specifieke karakter van O&O-activiteiten;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           een uniforme en samenhangende evaluatiestrategie vast te stellen voor de desbetreffende Commissiediensten, met inbegrip van de juiste evaluatiemethoden en -technieken en, hiertoe, een handleiding voor de evaluatie van KP-activiteiten op te stellen, en de inzet van evaluatiepanels met hulp van externe deskundigen in dit verband verder uit te werken, teneinde voor de noodzakelijke mate van onafhankelijkheid te zorgen;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           na te gaan welke opties er zijn voor een meer gecentraliseerde evaluatie en versterkte coördinatie tussen de desbetreffende Commissiediensten, waaronder de mogelijkheid van het opzetten van een gezamenlijk evaluatiebureau;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           de verzameling, de analyse en het gebruik van evaluatiegegevens zodanig te optimaliseren dat de verwezenlijking van de programmadoelstellingen wat betreft opbrengst, resultaten en sociaal-economische gevolgen beter kan worden gemeten, waarbij onnodige administratieve lasten voor de deelnemers worden voorkomen, en dergelijke gegevens tot het uiterste worden benut voor de besluitvorming op Europees, nationaal en regionaal niveau;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           het type en de reikwijdte van de evaluatie te bepalen, met name om meer aandacht te schenken aan de beoordeling van de gevolgen op de lange termijn van vroegere en huidige KP's, met bijzondere nadruk op het Europese concurrentievermogen; te zorgen voor tijdige toereikende informatie over de resultaten aan belanghebbenden met het oog op het nemen van toekomstige beleidsbeslissingen.
                        
                     
         
               10.
            
            
               VERZOEKT de Commissie de Raad en het Europees Parlement uiterlijk eind 2008 te informeren over de maatregelen die genomen zijn met betrekking tot de aanbevelingen van de Rekenkamer ter verbetering van het toezicht op en de evaluatie van de KP's, en de evaluatiestrategie voor KP7 tijdig te presenteren.
            
         
               11.
            
            
               VERZOEKT de Europese Rekenkamer haar audit tijdig voor de kwijtingsprocedure van 2010 op te volgen en aan de Raad en het Europees Parlement verslag uit te brengen.
            
         
               12.
            
            
               VERZOEKT de lidstaten en de Commissie, rekening houdend met de politieke prioriteit die in de Europese onderzoeksruimte aan bestuur wordt gegeven, hun samenwerking en de uitwisseling van werkwijzen en deskundigheid betreffende de evaluatie van de gevolgen van de nationale deelname aan de KP's en de nationale onderzoeks- en innovatieprogramma's te versterken, bijvoorbeeld door middel van het „Europese OTO-beoordelingsnetwerk”, ter bevordering van meer samenhang tussen deze impactstudies van de Commissie en de lidstaten.
            
         
      (1)  Doc. 7515/00 FIN 127 van 3 april 2000 + COR 1 van 12 april 2000.
   
      (2)  PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1.
   
      (3)  PB L 391 van 30.12.2006, blz. 1.
   
      (4)  Zie de respectieve bijlagen betreffende de door de Commissie aan het comité te verstrekken informatie (bijv. bijlage V van het besluit van de Raad van 19 december 2006 betreffende het specifieke programma Samenwerking tot uitvoering van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013), PB L 54 van 22.2.2007, blz. 30).
   
      (5)  Doc. 5136/08 FIN 4 RECH 5 ATO 5 COMPET 5 van 9 januari 2008.
   
      (6)  Doc. SEC(2005) 430.
   
      (7)  Doc. SEC(2007) 1341.
   
      (8)  http://ec.europa.eu/budget/documents/evaluation_en.htm