CELEX: 52014PC0328
Language: ro
Date: 2014-05-28
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute în 2014

|
			
		
		
		52014PC0328
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute în 2014 /* COM/2014/0328 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           contextul propunerii
Regulamentul nr. 1311/2013 al Consiliului de
stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020
(„Regulamentul CFM”) permite mobilizarea marjei pentru situații
neprevăzute până la 0,03 % din venitul național brut pentru
UE- 28 pentru a se putea reacționa la circumstanțe neprevăzute,
ca instrument de ultimă instanță. În ajustarea tehnică a
cadrului financiar multianual pentru anul 2014[1],
în temeiul articolului 6 din Regulamentul privind CFM, suma absolută
a marjei pentru situații neprevăzute pentru anul 2014 a fost
stabilită la 4 026,7 milioane EUR.
În conformitate cu articolul 13 din
Regulamentul privind CFM și după ce a examinat toate posibilitățile
pentru finanțarea nevoilor de plată suplimentare și
neprevăzute, Comisia propune mobilizarea în întregime a marjei pentru
situații neprevăzute pentru anul 2014 pentru completarea creditelor
de plată aferente cheltuielilor la subrubrica 1a, subrubrica 1b, rubrica 2
și rubrica 4 în cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul
financiar 2014, peste plafonul de plată de 135 866 de milioane EUR
pentru plăți.
Obligația prevăzută la punctul
14 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013, potrivit
căreia propunerea Comisiei este însoțită de o propunere de
realocare în cadrul actualului buget este luată în considerare în
proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 3/2014[2],
printr-o propunere de redistribuire a sumei de 65,0 milioane EUR din rezerva
pentru „acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil”, precum și
din economiile de 378 000 EUR rezultate din conversia posturilor AST în AST/SC
în schema de personal. Pe lângă această redistribuire, PBR nr. 3/2014
propune o creștere de 711,4 milioane EUR a nivelului creditelor de
plată până la plafonul cadrului financiar multianual 2014 pentru
plăți, precum și o majorare a creditelor de plată în
valoare de 4 026,7 milioane EUR prin mobilizarea marjei pentru situații
neprevăzute, în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul privind
CFM.
2.           Situații neprevăzute care au apărut
după Consiliul European din februarie 2013
2.1.        INTRODUCERE 
La Consiliul European din februarie 2013 s-a
ajuns la un acord politic privind plafoanele CFM aferente perioadei
2014-2020. În cursul negocierilor ulterioare cu Parlamentul European:
·              
plafoanele CFM stabilite în concluziile Consiliului
European din februarie 2013 au fost confirmate, recunoscându-se contextul
deosebit de dificil la data acestei decizii[3];
·              
au fost extinse dispozițiile privind
instrumentele speciale existente;
·              
au fost convenite noi instrumente de flexibilitate,
cum ar fi marja globală pentru angajamente și marja globală
pentru plăți;
·              
a fost confirmată marja pentru situații
neprevăzute, convenită deja la Consiliul European din februarie 2013.
În această privință, este util,
de asemenea, să reamintim declarația Comisiei anexată la
procesul verbal al Consiliului European din februarie 2013, în baza căreia
„... o diferență de 51,5 miliarde EUR între angajamente și
plăți în următorul cadru financiar multianual pentru perioada
2014-2020 este compatibilă cu principiile bunei gestiuni financiare și
cerințele legale, doar în măsura în care șefii de stat și
de guvern au convenit că vor fi puse în aplicare flexibilități
specifice maxime, în conformitate cu articolul 323 din TFUE, pentru a
permite Uniunii să își îndeplinească obligațiile.” 
Prin urmare, existența unor „situații
neprevăzute” care pot justifica mobilizarea marjei pentru situații
neprevăzute pentru a se acoperi nevoile de plată suplimentare trebuie
să fie evaluată în raport cu situația din februarie 2013, când
au fost stabilite pentru prima dată plafoanele CFM.
2.2.        MARJA PENTRU SITUAȚII
NEPREVĂZUTE, UN INSTRUMENT DE ULTIMĂ INSTANȚĂ
Articolul 13 alineatul (1) din
Regulamentul privind CFM definește marja pentru situații
neprevăzute drept un instrument de ultimă instanță necesar
pentru a se putea reacționa la circumstanțe neprevăzute. În
proiectul de buget rectificativ nr. 3/2014, Comisia propune utilizarea marjei
nealocate în cadrul plafonului de plată pentru 2014 de 711 milioane EUR
pentru consolidarea plăților în alte domenii[4], după ce au fost
epuizate posibilitățile de redistribuire. Domeniul limitat al
realocării de fonduri în cadrul bugetului existent este în mod clar
insuficient pentru satisfacerea necesităților neprevăzute menționate
în secțiunile de mai jos.
Dat fiind faptul că marja globală
pentru plăți nu este aplicabilă pentru anul 2014, mobilizarea
întregii marje pentru situații neprevăzute pentru 2014 de
4 026,7 milioane EUR constituie, prin urmare, singurul instrument
disponibil pentru a se oferi un răspuns la impactul bugetar al situațiilor
neprevăzute care au apărut după ce au fost stabilite pentru
prima dată plafoanele de plăți al CFM și pentru a se reduce
decalajul considerabil existent între nivelul creditelor de plată
autorizate și nevoile de plată suplimentare neprevăzute pentru
acest an. În plus, unele dintre aceste circumstanțe neprevăzute
au un impact bugetar și asupra exercițiului financiar 2015.
2.3.        IMPACTUL BUGETAR AL SITUAȚIILOR
NEPREVĂZUTE ÎN 2014
Prezenta secțiune stabilește
elementele neprevăzute care au apărut de la Consiliul European din
februarie 2013, precum și măsura în care acestea au un impact asupra
cerințelor de plată care vor fi rezolvate în 2014 prin mobilizarea
marjei pentru situații neprevăzute în acest an.
2.3.1    Finanțarea în amonte a
programelor în cadrul subrubricilor 1a și 1b
Se preconizează că finanțarea
în amonte a programelor „Inițiativa privind ocuparea forței de
muncă în rândul tinerilor” (Youth Employment Initiative), Orizont
2020, Erasmus+ și COSME, care a fost decisă în iunie 2013[5], ca parte din acordul
politic privind CFM aferent perioadei 2014-2020 va avea drept rezultat o creștere
netă a necesarului de plăți de 627 milioane EUR în 2014. 
În ceea ce privește programul Orizont
2020, o sumă suplimentară de 155 de milioane EUR sub formă de
credite de plată este necesară pentru a se efectua plățile
apărute prin finanțarea în amonte a creditelor de angajament aferente
programului „Acțiunile Marie Skłodowska­Curie” și pentru
Consiliul European de Cercetare. În ceea ce privește Erasmus+ și
COSME, în 2014 sunt necesare 117 milioane EUR și, respectiv, 10 milioane
EUR sub formă de credite de plată, ca urmare a deciziei de finanțare
în amonte a programelor. Aceste sume includ nevoile suplimentare ce decurg din
decizia luată de Parlamentul European și de Consiliu de a majora
capitalul Fondului European de Investiții (FEI) începând din 2014,
odată cu contribuțiile din programele Orizont 2020 și COSME care
urmează să fie plătite în 2014. Se preconizează că
reportarea corespunzătoare a programului ITER și a părții
referitoare la energie din „Mecanismul de conectare a Europei”, care
compensează în întregime majorarea creditelor de angajament în 2014, nu va
conduce la reducerea plăților în 2014. 
Cu privire la subrubrica 1b, bugetul pe 2014
include deja impactul net al creditelor de plată de 345 de milioane EUR
pentru acoperirea finanțării în amonte aferente Inițiativei
privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor în 2014. Prin
urmare, creditele de plată suplimentare combinate rezultate din finanțarea
în amonte a programelor pentru subrubricile 1a și 1b se ridică la 282
de milioane EUR în 2014.
2.3.2    Cereri de plată acumulate în
exces privind politica de coeziune în 2013 
În septembrie 2013, când statele membre și-au
prezentat previziunile revizuite, la sfârșitul anului 2013 cererile de
plată acumulate privind politica de coeziune au fost estimate la „cel mult
20 de miliarde EUR”. Aceasta a fost suma luată ca referință
pentru negocierile privind nivelul creditelor de plată în cursul
concilierii bugetare din noiembrie 2013 pentru bugetul pe 2014. Cu toate
acestea, întârzierile reale la sfârșitul anului au depășit cu
3,4 miliarde EUR nivelul superior estimat la sfârșitul anului pe baza
modelelor anterioare ale previziunilor raportate de statele membre. Creșterea
neașteptată a cererilor de plăți, care a contribuit la creșterea
numărului de cereri acumulate la sfârșitul anului 2013, nu este
preconizată a fi compensată de un nivel mai scăzut de cereri de
plată în 2014.
2.3.3    Fondul de ajutor european pentru
cele mai defavorizate persoane (FEAD)
O alocare voluntară suplimentară de
1 miliard EUR exprimată în prețuri curente luată din Fondul
social european (FSE) a fost convenită în contextul Regulamentului FEAD[6]. În plus, regulamentul
FEAD stabilește o rată de prefinanțare de 11 %,
calculată pe baza alocărilor totale în perioada 2014-2020, în timp ce
ratele generale de prefinanțare a fondurilor structurale și de investiții
europene sunt mult mai reduse (în 2014 - 1 % sau 1,5 % pentru statele
membre care se confruntă cu dificultăți grave în ceea ce privește
stabilitatea lor financiară). În consecință, s-a înregistrat o
creștere netă neprevăzută a necesarului de plăți
de prefinanțare în 2014 de 99 de milioane EUR. 
2.3.4    Majorarea ratelor de cofinanțare
pentru programele de dezvoltare rurală și pescuit
În ceea ce privește noile programe din
cadrul financiar multianual (CFM) 2014-2020, Regulamentul privind dispozițiile
comune (RDC) a reintrodus majorarea cu 10 % a ratelor de cofinanțare
până în 2016 pentru statele membre care se confruntă cu
dificultăți bugetare temporare și care, inițial, au
solicitat o majorare numai în cazul cheltuielilor efectuate până la 31
decembrie 2013. În scopul de a asigura un tratament coerent și uniform în
ceea ce privește perioada de programare precedentă, statele membre ar
trebui să beneficieze de creșterea ratei de cofinanțare
până la sfârșitul perioadei de eligibilitate pentru programele din
perioada 2007-2013. Articolul 77 din Regulamentul (CE)
nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziții
generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul social
european și Fondul de coeziune, articolul 70 alineatul (4c) din Regulamentul (CE)
nr. 1698/2005 privind Fondul european agricol pentru dezvoltare
rurală și articolul 77 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006
al Consiliului privind Fondul european pentru pescuit au fost modificate în
acest scop. 
Necesarul de
plăți neprevăzute aferente exercițiului 2014 se ridică
la suma de 90 de milioane EUR pentru FEADR și la 10 milioane EUR pentru
FEP la rubrica 2. Aceste nevoi sporite vor fi compensate automat până la
încheierea programelor, întrucât fondurile totale alocate pentru aceste state
membre nu se modifică. Din aceleași motive se preconizează
că vor apărea nevoi de plată suplimentare pentru 2015. 
2.3.5    Majorarea
ratelor de cofinanțare pentru politica de coeziune
Conform secțiunii
2.3.4 de mai sus, Regulamentul privind dispozițiile comune (RDC) a
reintrodus majorarea cu 10 % a ratelor de cofinanțare până în
2016 pentru statele membre care se confruntă cu dificultăți
bugetare temporare și care, inițial, au solicitat o majorare numai în
cazul cheltuielilor efectuate până la 31 decembrie 2013. 
Necesarul de plăți neprevăzute
aferente exercițiului 2014 pentru Fondul european de dezvoltare
regională (FEDER), Fondul social european (FSE) și Fondul de coeziune
(FC) în cadrul subrubricii 1b este de 1 125 de milioane EUR. Cu toate acestea,
până la confirmarea tendințelor de execuție a plăților
în 2014, necesarul de plăți suplimentare legate de majorarea ratelor
de cofinanțare în cadrul politicii de coeziune nu a fost adăugat, din
motive de prudență, la cererea referitoare la întârzieri neprevăzute
cu privire la cererile de plată nesoluționate la sfârșitul
anului 2013, astfel cum se prevede în secțiunea 2.3.2. Totuși, în
funcție de volumul cererilor de plată nesoluționate la sfârșitul
anului 2014, ar putea fi necesar să se propună de către Comisie
mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute pentru plățile
din 2015 în legătură cu această suplimentare a cofinanțării.

2.3.6    Regulamentul
privind dispozițiile comune pentru Fondurile europene structurale și
de investiții
Negocierile dintre Parlamentul European și
Consiliu privind RDC au dus la modificări ale necesarului de plăți
în raport cu concluziile Consiliului European din februarie 2013. Reducerea
convenită a „rezervei de performanță” de la 7 % la
6 %, diminuarea domeniului de aplicare al rezervei de performanță[7], creșterea
prefinanțării anuale și excluderea rezervei de performanță
de la prefinanțarea inițială și anuală vor duce la
modificarea profilului de plăți preconizat și, în mod cert,
acest lucru va atrage după sine nevoi de plăți suplimentare în
perioada care se încheie în 2020. Cu toate acestea, în 2014 poate fi
prevăzută o reducere a necesarului de plăți comparativ cu
estimările inițiale, ca urmare a excluderii rezervei de performanță
din baza pe care urmează să fie calculată inițial prefinanțarea
pentru fondurile SIE. Acest lucru reduce nevoile de plăți în 2014 cu
288 de milioane EUR. Cu toate acestea, creditele bugetare corespunzătoare
nu au fost incluse în bugetul pe 2014 și, prin urmare, nu trebuie deduse,
deoarece bugetul pe 2014 a fost elaborat în ipoteza unei rezerve de performanță
de 7 %, exclusă din calculul prefinanțării, precum și
adoptării a numai 80 % din programele operaționale. 
2.3.7    Pachetul financiar pentru Ucraina
Pentru a oferi un răspuns la evoluția
dramatică a evenimentelor din Ucraina, la 5 martie 2014 Comisia a anunțat[8] un pachet financiar
care includea un „contract de construcție statală” sub formă de
sprijin bugetar în valoare de 355 de milioane EUR, din care o primă tranșă
în valoare de 250 de milioane EUR urmează să fie plătită în
iunie 2014 și o a doua tranșă în valoare de 105 milioane EUR la
jumătatea anului 2015. O asemenea schemă de plăți este mult
mai rapidă comparativ cu tradiționala asistență în cadrul
Instrumentului european de vecinătate. Prin urmare, Comisia solicită
250 de milioane EUR pentru a acoperi această evoluție
neprevăzută în 2014.
2.4.        IMPACTUL
BUGETAR AL SITUAȚIILOR NEPREVĂZUTE ÎN 2015
În această etapă, Comisia
abordează doar impactul bugetar al situațiilor neprevăzute pentru
exercițiul 2014. Pentru informare, prezenta secțiune stabilește
impactul bugetar în 2015 al situațiilor neprevăzute pentru care este
necesar un răspuns bugetar adecvat în perspectiva punerii în aplicare,
prin utilizarea tuturor mijloacelor posibile prevăzute în Regulamentul
privind CFM, inclusiv prin eventuala mobilizare a marjei pentru situații
neprevăzute în exercițiul respectiv.
2.4.1    Finanțarea în amonte a
programelor în cadrul subrubriciilor 1a și 1b
Se preconizează că finanțarea
în amonte a programelor Orizont 2020, Erasmus+ și COSME în cadrul
subrubricii 1a va avea drept rezultat o creștere netă a necesarului
de plăți de 143 de milioane EUR în 2015. În ceea ce privește
subrubrica 1b, se preconizează că finanțarea în amonte a
cheltuielilor aferente Inițiativei privind ocuparea forței de
muncă în rândul tinerilor și alocarea corespunzătoare a părții
aferente Fondului de coeziune din Facilitatea de conectare a Europei și
Cooperarea teritorială europeană (ETC) vor conduce la un necesar de
plăți suplimentare de 505 milioane EUR în 2015. 
2.4.2    Majorarea ratelor de cofinanțare
pentru politica de coeziune
Conform dispozițiilor
de la secțiunile 2.3.4 și 2.3.5 de mai sus, Regulamentul privind
dispozițiile comune (RDC) a reintrodus, în ceea ce privește noile programe
din cadrul financiar multianual 2014-2020, majorarea cu 10 % a ratelor de
cofinanțare până în 2016 pentru statele membre care se confruntă
cu dificultăți bugetare temporare și care, inițial, au
solicitat o majorare numai în cazul cheltuielilor efectuate până la 31
decembrie 2013. În consecință, se preconizează un necesar de
plăți suplimentare pentru 2015 de 375 de milioane EUR pentru
majorarea ratelor de cofinanțare în cadrul politicii de coeziune. Cu toate
acestea, impactul bugetar al majorării ratelor de cofinanțare pentru
dezvoltare rurală și pescuit este preconizat a fi limitat doar la
anul 2014. 
2.4.3    Pachetul financiar pentru Ucraina
Astfel cum se
indică în secțiunea 2.3.7 de mai sus, este de așteptat ca a doua
tranșă a pachetului financiar anunțat pentru Ucraina să
genereze un necesar de plăți suplimentare de 105 milioane EUR
până la jumătatea anului 2015.
2.5.        IMPACTUL
BUGETAR AL SITUAȚIILOR NEPREVĂZUTE ÎN 2014 ȘI 2015: PREZENTARE
GENERALĂ
În total, după
cum se arată în tabelul 1 de mai jos, necesarul de plăți
neprevăzute pentru 2014 comparativ cu situația din februarie 2013 se
ridică la suma de 5 209 milioane EUR. Cu toate acestea, având în vedere
impactul cunoscut în momentul adoptării bugetului 2014 și evaluarea
care trebuie realizată la sfârșitul anului 2014 cu privire la
impactul majorării cofinanțării pentru politica de coeziune,
este necesară suma de 4 027 de milioane EUR pentru acoperirea necesarului
de plăți aferent din 2014.
Tabelul 1: Necesarul de plăți
neprevăzute care au apărut după Consiliul European din februarie
2013
 Nevoile de plată suplimentare pentru 2014 legate de situații neprevăzute care nu au fost încă incluse în bugetul 2014 || milioane EUR 
 Finanțarea în amonte pentru subrubrica 1a (Orizont 2020, Erasmus+ și COSME) || 282 
 Prefinanțare FEAD || 99 
 Restanțe acumulate excesive care nu au fost prevăzute în 2013 || 3 296 
 Majorarea ratelor de cofinanțare: dezvoltare rurală și pescuit (rubrica 2) || 100 
 Pachetul financiar pentru Ucraina || 250 
 Impactul total al situațiilor neprevăzute care nu au fost încă incluse în bugetul pe 2014 (A) || 4 027 
 Nevoile de plată suplimentare legate de situațiile neprevăzute incluse deja în bugetul pe 2014 || milioane EUR 
 Finanțarea în amonte aferentă Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor || 345 
 Alimentarea rezervei de performanță pentru fondurile SIE || -288 
 Impactul total al situațiilor neprevăzute incluse deja în bugetul pe 2014 (B) || 57 
 Nevoile de plată suplimentare legate de situațiile neprevăzute care pot apărea după 2014 || milioane EUR 
 Majorarea ratelor de cofinanțare: politica de coeziune (subrubrica 1b) || 1 125 
 Impactul total al situațiilor neprevăzute care pot apărea după 2014 (C) || 1 125 
 Total general al necesarului pentru situațiile neprevăzute care au un impact asupra necesarului de plăți (D = A + B +C) || 5 209 
Finanțarea
în amonte a programelor de la subrubricile 1a și 1b, majorarea ratelor de
cofinanțare pentru politica de coeziune și pachetul financiar pentru
Ucraina vor genera, de asemenea, un necesar de plăți suplimentare pentru
anul 2015, astfel cum se arată în tabelul de mai jos. 
 Nevoile de plăți suplimentare pentru 2015 ce urmează să fie rezolvate într-o etapă ulterioară, legate de situațiile neprevăzute || milioane EUR 
 Finanțare în amonte a subrubricii 1a (Orizont 2020, Erasmus+ și COSME) || 143 
 Finanțare în amonte aferentă Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor || 505 
 Majorarea ratelor de cofinanțare: politica de coeziune (subrubrica 1b) || 375 
 Pachetul financiar pentru Ucraina || 105 
 Total general al necesarului pentru situațiile neprevăzute care au un impact asupra necesarului de plăți || 1 128 
În concluzie, în
acest stadiu Comisia propune limitarea cererii de credite de plată
suplimentare în 2014 pentru politica de coeziune la excesul de arierate de creanțe
neachitate la sfârșitul anului 2013. 
Este posibil ca
ulterior să apară o cerere corespunzătoare majorării de
10 % a cofinanțării politicii de coeziune în 2014, până
când va fi efectuată evaluarea arieratelor de creanțe neplătite
la sfârșitul anului 2014. În plus, se preconizează că în 2015
vor apărea nevoi de plată suplimentare, astfel cum se indică în
secțiunea 2.4 de mai sus. În consecință, Comisia ar putea fi
nevoită să propună într-o etapă ulterioară, în funcție
de execuția din 2014, mobilizarea marjei pentru situații
neprevăzute, inclusiv pentru anul 2015.
Se propune
redistribuirea sumei de 65,4 milioane EUR în 2014 și, pentru perioada
2014-2015, mobilizarea, prin utilizarea marjei pentru situații
neprevăzute, a necesarului rămas de plăți suplimentare,
astfel încât să se poată răspunde la situațiile
neprevăzute. Această sumă va fi compensată prin reducerea
plafoanelor de plăți în următorii ani ai CFM 2014-2020, astfel
cum se prevede la articolul 13 alineatul (3) din Regulamentul privind
CFM. 
3.           COMPENSAREA MARJEI PENTRU
SITUAȚII NEPREVĂZUTE COMPARATIV CU PLAFOANELE CFM 
Articolul 13 alineatul (3) din
Regulamentul privind CFM prevede ca sumele puse la dispoziție prin
mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute să fie compensate
integral din marjele pentru exercițiile financiare actuale sau viitoare.
În conformitate cu articolul 13
alineatul (4) din Regulamentul privind CFM, sumele compensate nu se
mobilizează suplimentar în contextul CFM, astfel încât valoarea
totală a plafoanelor creditelor de angajament și de plată
prevăzute în cadrul CFM pentru exercițiile financiare actuale și
viitoare să nu fie depășită. În consecință,
mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute pentru creditele de
plată din 2014 și compensarea aferentă trebuie să respecte valoarea
totală a plafonului de plată pentru perioada 2014-2020 de
1 023 954 de milioane EUR la nivelul prețurilor actuale
(echivalentul a 908,4 miliarde EUR la nivelul prețurilor din 2011). 
Având în vedere incertitudinile referitoare la
exercițiile 2015 și 2016 (și anume, nivelul cererilor de
plată restante la sfârșitul exercițiului precedent și
probabilitatea apariției unor nevoi de plată suplimentare
neprevăzute), compensarea în oricare din acești ani ar fi
imprudentă. În 2017, nivelul plafonului de plată va înregistra o
scădere nominală comparativ cu 2016. Din aceste motive, se propune
repartizarea compensărilor pe parcursul anilor 2018 ­ 2020.
Având în vedere creșterea necesarului de
plăți către sfârșitul perioadei de programare și creșterea
plafonului de plată în cursul anilor 2018-2020, se propune punerea în
aplicare a compensării în tranșe anuale egale. Aceste sume din
plafonul de plăți nu vor fi disponibile pentru creditele de
plată în cadrul bugetelor anuale respective. 
Tabelul
2: repartizarea compensărilor legate de marja pentru situații
neprevăzute în 2014
 Milioane EUR || Plafonul de plăți || Sume compensate || Sumele care pot fi utilizate în cadrul plafonului 
 2018 || 149 074,0 || 1 342,3 || 147 731,7 
 2019 || 153 362,0 || 1 342,2 || 152 019,8 
 2020 || 156 295,0 || 1 342,2 || 154 952,8 
 Total || 458 731,0 || 4 026,7 || 454 704,3 
4.           ELEMENTE SUPLIMENTARE 
Celor două componente ale autorității
bugetare li se reamintește faptul că publicarea deciziei în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene trebuie să aibă loc cel târziu la
data publicării bugetului rectificativ nr. 3 la bugetul general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea marjei pentru
situații neprevăzute în 2014
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisia
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[9],
în special punctul 14 al doilea paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
întrucât:
(1) Articolul 13 din Regulamentul 1311/2013 al
Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 –
2020[10]
stabilește marja pentru situații neprevăzute de până la
0,03 % din venitul național brut al Uniunii. 
(2) În conformitate cu articolul 6 din
regulamentul menționat, Comisia a calculat suma absolută a marjei
pentru situații neprevăzute pentru anul 2014[11].
(3) După examinarea tuturor celorlalte
posibilități financiare de reacție la situațiile
neprevăzute care au apărut după stabilirea, pentru prima
dată, în februarie 2013, a plafonului de plăți în cadrul CFM
pentru 2014, se constată că este necesar să se mobilizeze
întreaga sumă a marjei pentru situații neprevăzute
disponibilă pentru a se completa creditele de plată din bugetul
general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, peste
plafonul de plăți,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, marja pentru situații
neprevăzute se utilizează pentru a se asigura suma de
4 026 700 000 EUR în credite de plată peste plafonul
de plăți al cadrului financiar multianual (CFM).
Această sumă se utilizează
pentru completarea plăților de la subrubrica 1a
(282 000 000 EUR), subrubrica 1b (3 394 700 000
EUR), rubrica 2 (100 000 000 EUR) și rubrica 4
(250 000 000 EUR).
Articolul 2
Suma de 4 026 700 000 EUR
mobilizată din marja pentru situații neprevăzute pentru exercițiul
financiar 2014 se compensează cu marjele plafoanelor de plăți
aferente exercițiilor următoare:
            (a)        2018:   1 342 300 000 EUR
            (b)        2019:   1 342 200 000 EUR
            (c)        2020:   1 342 200 000 EUR
 
Articolul 3
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]  COM(2013) 928, 20.12.2013. 
[2]               COM (2014) 329, 28.5.2014.
[3]               A se vedea raportul Parlamentului European elaborat de
deputații Ivalo Kalfin și Jean-Luc Dehaene referitor la „negocierile
privind CFM 2014-2020: lecții care trebuie învățate și
calea de urmat” [2014/2005(INI)], adoptat la 15 aprilie 2014 [P7_TA-PROV
(2014)0378]. 
[4]               COM (2014) 329, 28.5.2014.
[5]               Declarația comună privind articolul 15
din Regulamentul Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual
pentru perioada 2014-2020 (documentul 11961/13 al Consiliului).
[6]               Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului
European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor
european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 72, 12.3.2014,
p. 1).
[7]               S-a convenit că nicio rezervă de
performanță nu trebuie să fie reținută pentru
alocările aferente YEI și FEAD, pentru transferul de la Fondul de
coeziune la MCE și pentru asistența tehnică a Comisiei.
[8]               IP 14/219, 5.3.2014.
[9]               JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[10]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[11]             Comunicare a Comisiei către Consiliu și
Parlamentul European din 20 decembrie 2013 privind adaptarea tehnică a
cadrului financiar pentru 2014 în concordanță cu evoluțiile VNB
[COM(2013)928].