CELEX: 52001PC0803
Language: nl
Date: 2002-01-24
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende de in- en uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen

Avis juridique important

|

52001PC0803

Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende de in- en uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen  /* COM/2001/0803 def. - ACC 2002/0026 */  

Publicatieblad Nr. 126 E van 28/05/2002 blz. 0291 - 0311

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de in- en uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. InleidingIn 1998 is het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming (Prior Informed Consent - PIC) voor bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en bestrijdingsmiddelen in de internationale handel gesloten. Dit verdrag is op 11 september 1998 door de Europese Gemeenschap ondertekend. Het verdrag zal in werking treden op de negentigste dag na de datum van nederlegging van de vijftigste akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding.Het doel van de voorgestelde verordening is uitvoering te geven aan de bepalingen van het verdrag binnen de Gemeenschap. Een afzonderlijk voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de bekrachtiging van het verdrag door de Gemeenschap wordt gelijktijdig met het onderhavige voorstel ingediend.2. Het verdragHet verdrag is een belangrijke stap op weg naar de verbetering van de internationale regelgeving op het gebied van gevaarlijke chemische stoffen. Doel is de partijen aan te zetten tot gezamenlijke verantwoordelijkheid en samenwerking bij de internationale handel in zulke stoffen teneinde de gezondheid van de mens en het milieu tegen mogelijke schade te beschermen en bij te dragen tot een vanuit milieuoogpunt verantwoord gebruik van deze stoffen.Het verdrag is voornamelijk gebaseerd op de juridisch niet-bindende bepalingen van de richtsnoeren van Londen voor de uitwisseling van informatie over chemische stoffen in de internationale handel van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (United Nations Environment Programme - UNEP), zoals gewijzigd in 1989, en op de Internationale Gedragscode voor de distributie en het gebruik van bestrijdingsmiddelen (zoals gewijzigd in 1990) van de Food and Agriculture Organisation (FAO). Die bepalingen behelzen een PIC-procedure op vrijwillige basis, die reeds door meer dan 160 landen op vrijwillige basis wordt toegepast. De Europese Gemeenschap heeft deelgenomen aan deze regelingen en heeft de vrijwillige procedure juridisch bindend gemaakt door middel van Verordening (EEG) nr. 2455/92 van de Raad (zie hieronder). Overeenkomstig de resolutie inzake voorlopige regelingen die in september 1998 bij de openstelling voor ondertekening van het verdrag door de ministersconferentie is goedgekeurd, zijn de, waar nodig gewijzigde, bestaande vrijwillige procedures in deze voorlopige regelingen opgenomen. Zodoende kunnen de bepalingen van het verdrag vooruitlopend op de inwerkingtreding ervan op vrijwillige basis worden toegepast. De Europese Gemeenschap neemt volledig deel aan dit overgangssysteem.Het verdrag bestrijkt chemische stoffen (in zuivere vorm of in een mengsel of preparaat) in de vorm van bestrijdingsmiddelen(met inbegrip van zeer gevaarlijke bestrijdingsmiddelformuleringen) en industriële chemische stoffen die verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn op grond van definitieve regelgeving van overheidswege ter bescherming van de gezondheid van de mens of het milieu. Bepaalde specifieke groepen chemische stoffen, zoals radioactieve materialen, afvalstoffen, geneesmiddelen, levensmiddelen en -additieven, zijn van het toepassingsgebied van het verdrag uitgesloten. Eveneens uitgesloten zijn chemische stoffen in kleine hoeveelheden voor onderzoek of analyse of voor persoonlijk gebruik door een privé-persoon.Het basisbeginsel van het verdrag is dat de uitvoer van een chemische stof die verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is en die is opgenomen in Bijlage III van het verdrag, alleen kan plaatsvinden met de voorafgaande geïnformeerde toestemming (PIC) van de invoerende partij. Er wordt een procedure ingesteld voor het formeel verkrijgen en bekendmaken van de besluiten van invoerende landen met betrekking tot de vraag of zij in de toekomst verdere partijen van een bepaalde chemische stof wensen te ontvangen, en voor het waarborgen van de naleving van deze besluiten door uitvoerende landen. Momenteel zijn 31 chemische stoffen aan de PIC-procedure onderworpen. Het verdrag stelt een mechanisme in voor het toevoegen van andere stoffen, mits aan bepaalde criteria wordt voldaan.Het uitgangspunt voor het opnemen van een chemische stof in de procedure is dat de partijen het secretariaat in kennis moeten stellen van alle definitieve regelgeving die een chemische stof die onder het toepassingsgebied van het verdrag valt, verbiedt of aan strenge beperkingen onderwerpt. Nadat door ten minste twee partijen uit verschillende geografische regio's, zoals gedefinieerd door de conferentie van de partijen (CoP) bij het verdrag, kennisgevingen bij het secretariaat zijn ingediend wordt de informatie onderzocht door een hulporgaan, de Commissie ter beoordeling van chemische stoffen (CRC), dat is samengesteld uit door de regering aangewezen deskundigen op het gebied van chemicaliënbeheer. Indien aan de desbetreffende criteria wordt voldaan, stelt het CRC een leidraad voor besluiten op en doet het de aanbeveling aan de CoP de chemische stof in de PIC-procedure op te nemen. De CoP besluit dan of de chemische stof al dan niet in de procedure wordt opgenomen. Vervolgens wordt de leidraad voor besluiten toegezonden aan alle partijen die informatie verschaffen om hen in staat te stellen met kennis van zaken te besluiten of zij de invoer toestaan of weigeren of onder bepaalde voorwaarden toestaan. Om de zes maanden informeert het secretariaat de partijen omtrent de ontvangen antwoorden (de zogeheten "PIC-circulaires"). Uitvoerende partijen zijn verplicht ervoor te zorgen dat hun exporteurs deze invoerbesluiten naleven.Een andere belangrijke pijler van het verdrag betreft de uitwisseling van informatie tussen de partijen over mogelijk gevaarlijke chemische stoffen die kunnen worden in- of uitgevoerd.De voornaamste bepaling in dit verband is de eis dat een partij die de uitvoer van een chemische stof beoogt waarvan het gebruik op haar grondgebied verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is, de invoerende partij ervan in kennis moet stellen dat een dergelijke uitvoer zal plaatsvinden. Deze kennisgeving dient vóór de eerste uitvoer te geschieden en daarna jaarlijks (de zogeheten procedure voor "kennisgeving van uitvoer"), totdat de chemische stof wordt onderworpen aan de PIC-procedure en de invoerende partij een antwoord over de invoer van de chemische stof heeft verstrekt, dat aan de partijen is meegedeeld. Bovendien moet de uitvoerende partij eisen dat uitgevoerde chemische stoffen die in de PIC-procedure zijn opgenomen aan zodanige etiketteringsvoorschriften voldoen dat adequate informatie beschikbaar is over de risico's en/of gevaren voor de gezondheid van de mens of het milieu. Zij kan soortgelijke eisen stellen aan de uitvoer van andere chemische stoffen die op haar grondgebied verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn.Het verdrag bevat ook bepalingen betreffende technische bijstand tussen de partijen onderling. Partijen met verder gevorderde programma's voor regelgeving op het gebied van chemische stoffen dienen andere partijen zoals ontwikkelingslanden technische bijstand te verlenen, onder meer in de vorm van opleiding, bij de opbouw van de infrastructuur en capaciteiten voor het beheer van chemische stoffen.Op 1 september 2001 was het verdrag door 73 landen ondertekend en door zestien landen geratificeerd. Volgens de huidige prognoses zal het verdrag in 2003 in werking treden.3. Bestaande communautaire regelsDe huidige communautaire regelgeving betreffende de in- en uitvoer van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen is vastgelegd in Verordening (EEG) nr. 2455/92 [1] van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2247/98 [2] van de Commissie, hierna Verordening (EEG) nr. 2455/92 genoemd.[1]  PB L 251 van 29.8.1992, blz. 13.[2]  PB L 282 van 20.10.1998, blz. 12.Verordening (EEG) nr. 2455/92 heeft de volgende drie hoofddoelstellingen:- een gemeenschappelijk systeem toepassen voor de kennisgeving van uitvoer naar derde landen van chemische stoffen die in verband met de effecten van deze stoffen op de gezondheid van de mens of op het milieu in de Gemeenschap verboden dan wel aan strenge beperkingen onderworpen zijn (dit is gebaseerd op een eenmalige kennisgeving aan het invoerende land, gevolgd door een systeem van referentienummers voor de uitvoer, die de eerste en daaropvolgende partijen moeten vergezellen);- de vrijwillige PIC-procedure van de UNEP/FAO voor de invoer uit en de uitvoer naar derde landen van chemische stoffen die aan de PIC-regelingen zijn onderworpen, in de Gemeenschap toepassen en verplicht stellen;- ervoor zorgen dat naar derde landen uitgevoerde gevaarlijke chemische stoffen en preparaten op dezelfde wijze worden verpakt en geëtiketteerd als in de Gemeenschap.4. Voorlopige toepassing van sommige bepalingen van het verdragDe European Raad van de chemische industrie (CEFIC) en de Europese Vereniging van chemische distributeurs (FECC) hebben een eenzijdig initiatief genomen om vóór de inwerkingtreding van het verdrag sommige bepalingen daarvan op vrijwillige basis toe te passen. Dit initiatief voorziet in een enigszins aangepaste tenuitvoerlegging van de bepalingen van het verdrag inzake de kennisgeving van uitvoer. Deze verbintenis geldt onverminderd de voorschriften die in Verordening (EEG) nr. 2455/92 zijn vastgelegd, en zal eindigen wanneer de voorgestelde verordening in werking treedt.De vrijwillige regelingen zijn op 1 april 2001 in werking getreden.5. Voorgestelde nieuwe regelsMotivering en doelstellingenDe voorgestelde verordening van de Raad legt het verdrag ten uitvoer en vervangt Verordening (EEG) nr. 2455/92 van de Raad, die zal worden ingetrokken.Aangezien laatstgenoemde verordening reeds een groot aantal van de beginselen van het verdrag op verplichte basis ten uitvoer legt, zijn er geen ingrijpende wijzigingen van de bestaande regelingen noodzakelijk.Bepaalde wijzigingen zijn evenwel noodzakelijk om rekening te houden met strengere bepalingen in het verdrag, bijvoorbeeld wat betreft het tijdschema en de frequentie van kennisgevingen van uitvoer en de hoeveelheid vereiste informatie. De voorgestelde nieuwe verordening van de Raad dient tevens, overeenkomstig de verplichtingen die het verdrag oplegt aan partijen met verder gevorderde programma's voor de regelgeving en het beheer van chemische stoffen, passende voorschriften te bevatten betreffende technische bijstand voor capaciteitsopbouw.De voorgestelde verordening zou voorzien in een verplichte uitvoering van de voorlopige bij het verdrag bepaalde regelingen, zolang dit nog niet in werking is getreden. De verordening voorziet tevens in de mogelijkheid om sommige van deze regelingen na de inwerkingtreding van het verdrag te blijven toepassen op landen die geen partij zijn.Terzelfder tijd gaat de voorgestelde nieuwe verordening van de Raad verder dan de bepalingen van het verdrag. De Commissie is van oordeel dat het noodzakelijk is bepaalde voorschriften van de bestaande verordening te behouden of aan te scherpen om ervoor te zorgen dat de niveaus van bescherming van het milieu en de volksgezondheid in invoerende landen, waarin de huidige voorschriften voorzien, niet worden afgezwakt. Artikel 15, lid 4, van het verdrag verleent partijen het recht om strengere maatregelen te nemen dan op grond van de verdragsbepalingen is vereist, mits deze maatregelen verenigbaar zijn met het verdrag en in overeenstemming zijn met het internationaal recht.De strengere benadering die de Commissie voorstelt, geldt met name ten aanzien van het toepassingsgebied van de voorschriften, die vooral effect zullen hebben op de kennisgevingen van uitvoer die de Europese Gemeenschap op bilaterale basis naar derde landen stuurt. Zo dient een speciale categorie te blijven bestaan voor gevaarlijke chemische stoffen die voor consumentengebruik verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn. Dit geldt niet alleen voor chemische stoffen, maar ook voor preparaten die zulke stoffen bevatten, indien de aanwezigheid van deze stoffen tot gevolg heeft dat het preparaat overeenkomstig communautaire wetgeving moet worden geëtiketteerd. Bovendien zouden er kennisgevingen van uitvoer moeten zijn voor artikelen welke bepaalde chemische stoffen bevatten die nog niet hebben gereageerd en die bij gebruik of verwijdering zouden kunnen vrijkomen.Om verder te vermijden dat invoerende landen chemische stoffen ontvangen die in de zin van het verdrag verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn en die zij niet willen hebben omdat zij niet hebben gereageerd op een kennisgeving van uitvoer of op een voorgenomen invoer uit hoofde van de internationale PIC-procedure, moet het juist worden geacht van de exporteur te verlangen dat hij de uitdrukkelijke instemming van het invoerland krijgt, alvorens die chemische stoffen te exporteren. Bovendien is het wenselijk de uitvoer van bepaalde chemische stoffen en artikelen die reden tot bijzondere bezorgdheid geven, waarvan het gebruik in de Gemeenschap verboden is en die niet noodzakelijkerwijze alle binnen het bestek van de procedures voor kennisgeving van uitvoer en de uitdrukkelijke instemming van het invoerende land vallen, maar helemaal te verbieden.Verder dienen de huidige voorschriften inzake kennisgeving van uitvoer voor verboden of aan strenge beperkingen onderworpen chemische stoffen en inzake de verpakking en etikettering van alle uitgevoerde gevaarlijke chemische stoffen - waar nodig aangepast om rekening te houden met de bepalingen van het verdrag en andere noodzakelijke wijzigingen - van toepassing te blijven op de uitvoer naar alle invoerende landen, ongeacht of deze landen partij bij het verdrag worden of niet. Evenzo moet het juist worden geacht dat the Gemeenschap de bepalingen van het verdrag inzake de uitwisseling van informatie en technische bijstand tot alle landen uitbreidt, in het bijzonder om hen in staat te stellen het verdrag uit te voeren.Een dergelijke benadering zal het engagement van de Gemeenschap om te zorgen voor goede controle op de handel in en het gebruik van gevaarlijke chemische stoffen in de wereld bevestigen, uitgaande van het beginsel dat zij moet helpen om de gezondheid van de mens en het milieu zowel binnen haar grenzen als daarbuiten te beschermen.RechtsgrondAlhoewel het verdrag een aantal doelstellingen beoogt te vervullen, hebben de belangrijkste doelstelling en bepalingen ervan betrekking op regels en procedures voor de internationale handel in bepaalde gevaarlijke chemische stoffen. Daarom is de voorgestelde verordening gebaseerd op artikel 133 (betreffende het gemeenschappelijk handelsbeleid) van het EG-Verdrag.De voorgestelde verordening is een voor de Europese Economische Ruimte (EER) relevante tekst.6. Inhoud van de verordeningZoals reeds is opgemerkt, zal de voorgestelde verordening algehele intrekking en vervanging van Verordening (EEG) nr. 2455/92 inhouden. Hierbij moet evenwel worden bedacht dat verscheidene bepalingen zijn gebaseerd op voorschriften of wijzigingen van laatstgenoemde verordening.Hieronder volgt een samenvatting van de voornaamste bepalingen van de voorgestelde verordening.Artikel 1In dit artikel worden de doelstellingen van de verordening uiteengezet, welke aansluiten bij de algemene doelstellingen van het verdrag.Artikel 2Artikel 2 beschrijft het toepassingsgebied van de verordening, en noemt de soorten chemische stoffen, in de vorm van afzonderlijke stoffen of van preparaten, die onder of buiten de verordening vallen. De verordening heeft betrekking op bepaalde gevaarlijke chemische stoffen die onderworpen zijn aan de PIC-procedure uit hoofde van het verdrag, op bepaalde gevaarlijke chemische stoffen die binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, alsmede op alle chemische stoffen bij uitvoer, voor zover het de verpakking en etikettering hiervan betreft. De uitzonderingen komen grotendeels overeen met die waarin het verdrag voorziet, met bepaalde verduidelijkingen teneinde rekening te houden met relevante communautaire wetgeving.Het belangrijkste verschil met het verdrag houdt verband met geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik. Wat dit betreft lijkt het niet passend om alle geneesmiddelen uit te sluiten, aangezien sommige (zoals ontsmettingsmiddelen, anti-parasitaire middelen en andere biociden) onder de definitie van bestrijdingsmiddelen kunnen vallen zoals die is vastgesteld in de gedragscode van de FAO (die in grote lijnen valt te beschouwen als de "standaard"-definitie ten behoeve van de tenuitvoerlegging van het verdrag, dat geen definitie van bestrijdingsmiddelen bevat). De uitzondering in het verdrag voor chemische stoffen die door een privé-persoon voor persoonlijk gebruik worden ingevoerd, is eveneens niet overgenomen, aangezien moeilijk is aan te geven op welke wijze dit doeltreffend te controleren valt.Artikel 3Artikel 3 stelt de definities vast die op deze verordening van toepassing zijn. Deze definities zijn deels overgenomen uit het verdrag en waar nodig aangepast. De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende.Het verdrag onderscheidt slechts twee categorieën chemische stoffen: bestrijdingsmiddelen (met inbegrip van zeer gevaarlijke bestrijdingsmiddelformuleringen) en industriële chemische stoffen. In het belang van openheid en transparantie lijkt het evenwel passend om in verdere differentiatie te voorzien door binnen deze twee categorieën subcategorieën in te voeren. Dienovereenkomstig wordt voorgesteld de categorie bestrijdingsmiddelen in twee subcategorieën onder te verdelen: gewasbeschermingsmiddelen en andere, met inbegrip van biociden. Dit onderscheid weerspiegelt het feit dat de communautaire wetgeving niet voor alle soorten bestrijdingsmiddelen gelijk is. Tevens wordt voorgesteld industriële chemische stoffen te splitsen in twee subcategorieën: voor beroepsmatig gebruik en voor gebruik door het grote publiek. Dit zou in overeenstemming zijn met de in Verordening (EEG) nr. 2455/92 van de Raad gevolgde benadering en met het standpunt van de Gemeenschap tijdens de onderhandelingen over het verdrag.Het gebruik van deze subcategorieën houdt in dat meer chemische stoffen onder de voorgestelde verordening zullen vallen dan het geval zou zijn indien de categorieën van het verdrag zouden worden gevolgd. Volgens de bepalingen van het verdrag is het namelijk zo dat een chemische stof die bijvoorbeeld in de Gemeenschap als gewasbeschermingsmiddel aan strenge beperkingen onderworpen is, niet onder de toepassing ervan valt indien de chemische stof tevens een belangrijke toepassing als biocide heeft; immers, om in aanmerking te komen voor de definitie "aan strenge beperkingen onderworpen" chemische stof in het kader van het verdrag, moeten "nagenoeg alle toepassingen" binnen de categorie bestrijdingsmiddelen als geheel worden verboden. De Commissie is van oordeel dat een dergelijke beperking de onderliggende doelstelling - bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu - in invoerende landen zou ondermijnen. Het is van essentieel belang dat er een maximale informatiestroom naar derde landen gaat over chemische stoffen die zoveel aanleiding tot bezorgdheid hebben gegeven dat er in de Gemeenschap regelgeving met een verbod of beperkingen is ingevoerd.In de praktijk betekent bovengenoemde beleidsnadering dat voor alle chemische stoffen die in de Gemeenschap in een van de bovenvermelde gebruikssubcategorieën verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, in geval van uitvoer uit de Gemeenschap kennisgeving van uitvoer dient te geschieden. De Commissie is evenwel van oordeel dat het niet nodig is deze lijn door te trekken naar de kennisgeving van regelgeving in de Gemeenschap aan het PIC-secretariaat - met het oog op een mogelijke opneming van deze chemische stoffen in de internationale PIC-procedure - aangezien dit verwarring zou geven en de overeengekomen internationale regelingen onuitvoerbaar zou maken. Alleen voor stoffen die in de zin van het verdrag verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, zal als zodanig kennisgeving worden gedaan.Om vergelijkbare redenen zou de procedure voor kennisgeving van uitvoer moeten worden uitgebreid tot aan de internationale procedure onderworpen chemische stoffen, aangezien dit per definitie gevaarlijke chemicaliën zijn waarop de invoerende landen attent moeten worden gemaakt, tenzij deze landen reeds met de invoer hebben ingestemd.Bovendien gaat de voorgestelde verordening verder dan het verdrag door de toevoeging van "artikelen" die chemische stoffen bevatten. Invoerende landen dienen bewust te worden gemaakt van de gezondheids- en/of milieuproblemen in verband met bewerkte producten die chemische stoffen bevatten die voor zulke doeleinden verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, met name indien deze chemische stoffen bij gebruik of verwijdering vrij kunnen komen. Een uitbreiding van het toepassingsgebied van de verordening tot al deze artikelen zou tot een grote administratieve belasting leiden en onder de exporteurs en andere landen verwarring kunnen scheppen. Daarom wordt voorgesteld alleen de procedure voor de kennisgeving van uitvoer uit te breiden tot die artikelen welke reactieve vormen van chemische stoffen bevatten die binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn en onderworpen zijn aan de internationale PIC-procedure of voor PIC-kennisgeving door de Gemeenschap in aanmerking komen. Wanneer bepaalde in artikelen aanwezige chemische stoffen bijzondere problemen opleveren, wordt voorgesteld deze niet te laten uitvoeren.Artikel 4De tekst van dit artikel betreffende aangewezen instanties komt overeen met die in het verdrag. De tekst volgt nauw die van de bestaande verordening en geeft de huidige praktijk in de Gemeenschap weer.Artikel 5Dit artikel betreft de deelneming van de Gemeenschap aan het verdrag. Evenals in artikel 4, volgt de tekst die van de bestaande verordening en geeft deze de huidige praktijk in de Gemeenschap weer. Er zijn enkele verduidelijkingen aangebracht betreffende de rol van de Commissie in de context van het verdrag (waarvoor zij zal optreden als de gemeenschappelijke aangewezen instantie voor de Gemeenschap).Artikel 6Dit artikel definieert de chemische stoffen waarop kennisgeving van uitvoer en de internationale PIC-procedure van toepassing zijn en die voor PIC-kennisgeving in aanmerking komen. Zoals reeds is opgemerkt, zal de procedure voor kennisgeving van uitvoer gelden voor alle chemische stoffen die in één of meer gebruikscategorieën of -subcategorieën door de Commissie verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, alsmede voor alle chemische stoffen waarvoor de internationale PIC-procedure moet worden gevolgd. Deze chemische stoffen zijn opgenomen in deel 1 van Bijlage I van de verordening. De procedure voor PIC-kennisgeving is echter beperkt tot chemische stoffen die in een of meer gebruikscategorieën door de Commissie verboden of aan strenge beperking onderworpen zijn. Deze stoffen zullen ook in deel 2 van Bijlage I worden opgenomen. Tot slot zijn de chemische stoffen die onderworpen zijn aan de internationale PIC-procedure (voorheen opgenomen in Bijlage II van Verordening (EEG) nr. 2455/92) opgenomen in deel 3 van Bijlage I. Om redenen van transparantie bevat de Bijlage meer details dan in het verleden en zal deze op het internet worden geplaatst.Chemische stoffen zijn in de EU voornamelijk verboden of aan strenge beperkingen onderworpen krachtens Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten en Richtlijn 79/117/EEG van de Raad houdende verbod van het op de markt brengen en het gebruik van bestrijdingsmiddelen bevattende bepaalde actieve stoffen. Beide richtlijnen zijn veelvuldig gewijzigd teneinde nieuwe controlemaatregelen voor gevaarlijke chemische stoffen toe te voegen. Daarnaast kan er worden gewezen op andere relevante wetgeving, zoals Richtlijn 91/414/EEG van de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van biociden.Artikel 7Artikel 7 stelt de toe te passen procedure voor kennisgeving van uitvoer vast, met inbegrip van de in acht te nemen termijnen. Dit artikel is gebaseerd op de overeenkomstige bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2455/92 die zijn aangepast om rekening te houden met de bepalingen van het verdrag. De procedure is van toepassing op alle uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen die in de Gemeenschap in een bepaalde gebruikscategorie of -subcategorie verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn en op alle chemische stoffen waarvoor de internationale PIC-procedure moet worden gevolgd, ongeacht of het invoerende land partij bij het verdrag is of niet. Deze chemische stoffen zullen worden opgenomen in deel 1 van Bijlage I van de voorgestelde verordening. De kennisgeving dient de informatie te bevatten die is vastgelegd in Bijlage III van de voorgestelde verordening. De Commissie zal als centrale instantie de kennisgevingen naar derde landen verzenden.De belangrijkste verandering in vergelijking met Verordening (EEG) nr. 2455/92 is dat wordt overgestapt van een systeem waarbij één kennisgeving van uitvoer vóór de eerste uitvoer van een chemische stof naar een land is vereist, op een systeem met één kennisgeving van uitvoer vóór de eerste uitvoer van een chemische stof elk jaar en door elke exporteur. Dit gaat verder dan de voorschriften van het verdrag, dat alleen de verplichting oplegt van jaarlijkse kennisgevingen van uitvoer door iedere partij. De Commissie zal evenwel alleen de kennisgeving van uitvoer van de eerste exporteur van elk kalenderjaar naar het invoerende land zenden. Aanvullende informatie over andere exporteurs zal alleen op verzoek aan het invoerende land worden verstrekt. Bovendien zal de noodzaak verdwijnen om referentienummers voor de kennisgeving van uitvoer toe te kennen en om deze te gebruiken voor iedere volgende uitvoer, zoals voorgeschreven in Verordening (EEG) nr. 2455/92. Het nieuwe systeem, waarop de vrijwillige verbintenissen van FECC en CEFIC reeds vooruitlopen (zie boven), zal daarom leiden tot een eenvoudiger en soepeler verlopende procedure.Er zal een gecentraliseerd register van kennisgevingen worden aangelegd in de EDEXIM-databank van de Commissie en deze informatie zal beschikbaar zijn op het internet (er zal geen informatie over afzonderlijke exporteurs worden gepubliceerd).De aangewezen nationale instantie van de lidstaat in kwestie kan vrijstelling van de verplichting tot kennisgeving van uitvoer verlenen indien de uitvoer geschiedt in verband met een noodsituatie, en uitstel de volksgezondheid of het milieu in het invoerland in gevaar zou kunnen brengen.Het artikel bepaalt tevens de omstandigheden waarin de verplichtingen tot het verstrekken van kennisgevingen van uitvoer komen te vervallen, bijvoorbeeld wanneer de chemische stof wordt opgenomen in Bijlage III van het verdrag en aldus onderworpen is aan de internationale PIC-procedure en de invoerende partij bij het verdrag op de invoer heeft gereageerd (tenzij in deze invoerreactie anders wordt beschikt).Tot slot verschaft dit artikel de lidstaten de mogelijkheid om een administratieve heffing op te leggen ter vergoeding van de kosten die zij maken bij het uitvoeren van de procedure voor de kennisgeving van uitvoer. Dit is een nieuwe bepaling die noch in Verordening (EEG) nr. 2455/92 noch in het verdrag is opgenomen. Wel sluit deze bepaling volledig aan bij de benadering van andere communautaire wetsteksten op het gebied van chemische stoffen.Artikel 8Dit artikel stelt de procedure vast voor de afhandeling van kennisgevingen van uitvoer uit derde landen; het komt in grote lijnen overeen met de corresponderende bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2455/92. De Commissie zal bij de procedure een centrale rol vervullen: zij zal de informatie opnemen in haar databank en het materiaal op verzoek toezenden aan de lidstaten.Artikel 9Artikel 9 bevat nieuwe bepalingen die vereisen dat regelmatig verslag wordt uitgebracht over de hoeveelheden betrokken chemische stoffen. Met name zullen exporteurs verplicht zijn om de lidstaten jaarlijks verslagen te verstrekken over de hoeveelheden die naar ieder land worden uitgevoerd, met inbegrip van bijzonderheden over de importeurs die de partijen ontvangen. Deze eis gaat verder dan het verdrag, maar er is reeds in voorzien in de vrijwillige verbintenissen die de industrie is aangegaan. Daarnaast zullen de importeurs in de Gemeenschap ertoe worden verplicht informatie te verschaffen over chemische stoffen die zij in de Gemeenschap invoeren.Op grond van de door de exporteurs verstrekte informatie zullen de lidstaten een algeheel verslag op nationaal niveau opstellen, overeenkomstig Bijlage IV van de voorgestelde verordening, en dat verslag vervolgens naar de Commissie zenden. De Commissie op haar beurt zal de informatie samenvatten voor de Gemeenschap en een niet-vertrouwelijke versie publiceren.De Commissie is van oordeel dat deze regelingen voor de rapportage de transparantie zullen vergroten en het toezicht en de controle zullen verbeteren. Tevens zal de Commissie met behulp van die regelingen het effect en de doeltreffendheid van het systeem beter kunnen beoordelen. Bovendien vergemakkelijken de verslagen de verstrekking van gegevens die invoerende landen nodig hebben om te kunnen beoordelen welke maatregelen zij eventueel moeten nemen, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de bescherming van commercieel vertrouwelijke informatie.Artikel 10Dit artikel stelt de bepalingen vast betreffende de deelname aan het internationale systeem van kennisgeving van uitvoer van verboden of aan strenge beperkingen onderworpen chemische stoffen in het kader van het verdrag, de zogeheten procedure voor PIC-kennisgeving. Deze bepalingen zijn voornamelijk gebaseerd op de overeenkomstige voorschriften van Verordening (EEG) nr. 2455/92, waarbij tevens rekening is gehouden met de voorschriften van het verdrag.Indien een chemische stof in aanmerking komt voor PIC-kennisgeving, omdat deze in de Gemeenschap in een of meer in het verdrag bepaalde gebruikscategorieën verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is, dient de Commissie het secretariaat van het verdrag in kennis te stellen van de relevante definitieve regelgeving van de Gemeenschap en daarbij de in Bijlage II van de voorgestelde verordening vastgestelde informatie te verstrekken. Deze chemische stoffen zullen niet alleen in het eerste maar ook in deel 2 van Bijlage I van de voorgestelde verordening worden opgenomen.Wat betreft de informatiestroom in verband met regelgeving van andere partijen bij het verdrag, voorziet dit artikel in een beoordeling van de informatie en in het nemen van de noodzakelijke maatregelen met toepassing van de daartoe geëigende communautaire instrumenten.Artikel 11Dit artikel bepaalt dat de Commissie, wanneer een chemische stof binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is en onderworpen wordt aan de procedure voor kennisgeving van uitvoer ingevolge artikel 7, maar niet in aanmerking komt voor PIC-kennisgeving uit hoofde van artikel 10, het PIC-secretariaat in kennis zal stellen van de regelgevingsmaatregelen die in overeenstemming met de bepalingen van artikel 14, lid 1, sub c) van het verdrag inzake informatie-uitwisseling desbetreffend worden getroffen.Artikel 12Artikel 12 heeft betrekking op verplichtingen in verband met de invoer van chemische stoffen. Dit artikel legt met name de procedure vast voor de afhandeling van leidraden voor besluiten van het PIC-secretariaat voor chemische stoffen die zijn onderworpen aan de internationale PIC-procedure (opgenomen in Bijlage III van het verdrag), alsmede voor het nemen van communautaire besluiten over de invoer van deze chemische stoffen. Dit artikel is gebaseerd op de overeenkomstige bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2455/92 die zijn aangepast om rekening te houden met de bepalingen van het verdrag en vanwege de noodzaak om bepaalde verduidelijkingen aan te brengen. Ook hier zal de Commissie, in samenwerking met de lidstaten, een centrale rol vervullen. Om aan de in het verdrag vastgestelde uiterste termijnen voor besluiten te voldoen, wordt voorgesteld de procedure van het raadgevend comité te gebruiken die is vastgelegd in lid 2 van artikel 24.Waar zulks passend is zal de informatie vervat in de leidraad voor besluiten worden geëvalueerd zodat eventueel noodzakelijke maatregelen met betrekking tot de chemische stof in kwestie uit hoofde van de desbetreffende instrumenten van de Gemeenschap kunnen worden genomen.Artikel 13Dit artikel stelt, naast de kennisgeving van uitvoer, nog bepaalde andere verplichtingen met betrekking tot de uitvoer vast. Het bevat twee hoofdelementen.Het eerste betreft hoofdzakelijk de procedures voor chemische stoffen die onderworpen zijn aan de internationale PIC-procedure (zie deel 3 van Bijlage I van de verordening) en moet ervoor zorgen dat de invoerbesluiten van invoerende partijen in acht worden genomen. De bepalingen ter zake zijn grotendeels gebaseerd op de procedures in het verdrag maar bevatten een aantal striktere vereisten. Het artikel voorziet in transparantie en informatieverspreiding door de Commissie en de lidstaten, hetgeen de naleving ervan ten goede moet komen.De zogeheten "status quo"-bepalingen van het verdrag zijn echter niet gehandhaafd. Dit betekent dat indien partijen of andere landen niet uitdrukkelijk hun instemming betuigen met de invoer van een chemische stof die onderworpen is aan de PIC-procedure, de chemische stof in kwestie niet mag worden uitgevoerd. Evenzo mag een chemische stof die binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is en voor PIC-kennisgeving in aanmerking komt maar niet onder de internationale PIC-procedure valt, niet worden uitgevoerd zonder de uitdrukkelijke instemming van het invoerland. Dergelijke maatregelen moeten ertoe bijdragen dat exporteurs niet zomaar hun gang kunnen gaan wanneer een reactie van het invoerland op de invoer of op de kennisgeving van uitvoer, om welke reden dan ook, uit zou blijven.Het tweede element omvat verplichtingen van meer algemene aard, die verder gaan dan de bestaande voorschriften en het verdrag. Wat betreft de meer algemene verplichtingen, wordt ter vergemakkelijking van de controle in fabrieken en aan de EU-grenzen voorzien in de toekenning van douanecodes aan iedere chemische stof die verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is. Daarenboven worden, in overeenstemming met de doelstellingen van de voorgestelde verordening, bepaalde minimumnormen opgelegd met betrekking tot de gebruiksduur van uitgevoerde chemische stoffen, de zuiverheidsspecificaties van bestrijdingsmiddelen en hun verpakking, opslag en stabiliteit, ten einde de gevaren bij gebruik in de ontwikkelingslanden tot een minimum te beperken.Artikel 14Dit artikel breidt de procedure voor kennisgeving van uitvoer van artikel 7 uit tot chemische stoffen die onderworpen zijn aan de internationale procedure, dan wel binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn en voor PIC-kennisgeving in aanmerking komen, wanneer deze in reactieve vorm in artikelen aanwezig zijn. Ook wordt gestipuleerd dat bepaalde chemische stoffen en artikelen die reden tot bijzondere bezorgdheid geven, zoals kwikhoudende zeep, waarvan het gebruik in de Gemeenschap verboden is, niet mogen worden uitgevoerd. Deze door de Raad aan te wijzen chemische stoffen en artikelen zullen worden opgenomen in Bijlage V van de verordening.Artikel 15Dit artikel heeft betrekking op de informatieverstrekking over het transitovervoer van chemische stoffen waarvoor de internationale PIC-procedure moet worden gevolgd. Het bouwt voort op de bepalingen van het verdrag dienaangaande. Nadere bijzonderheden over de invoerende partijen die informatie vereisen en over de te verstrekken informatie zullen, naarmate zij beschikbaar komen, in Bijlage VI van de voorgestelde verordening worden opgenomen.Artikel 16Artikel 16 stelt de regels vast ten aanzien van informatie waarvan de uitgevoerde chemische stoffen vergezeld dienen te gaan. Deze bepalingen zijn vrijwel dezelfde als die van Verordening (EEG) nr. 2455/92, maar zijn deels gewijzigd om rekening te houden met het verdrag, zij het in enigszins aangepaste vorm.De belangrijkste bepaling is dat, onverlet de voorschriften van het invoerende land en rekening houdend met alle desbetreffende internationale normen, alle voor uitvoer bestemde gevaarlijke chemische stoffen zijn onderworpen aan de voorschriften voor verpakking en etikettering overeenkomstig de communautaire wetgeving ter zake, ongeacht of deze chemische stoffen in de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, dan wel onder de internationale PIC-procedure vallen. Deze verplichting is in overeenstemming met Verordening (EEG) nr. 2455/92, maar gaat verder dan hetgeen het verdrag strict genomen vereist. Zo wordt ook voorgesteld dat alle gevaarlijke chemische stoffen vergezeld te laten gaan van een veiligheidsinformatieblad overeenkomstig de communautaire wetgeving, hoewel het verdrag de verplichtingen ter zake slechts beperkt tot PIC-stoffen. Om de informatieverstrekking aan gebruikers te verbeteren, is er bovendien de nieuwe eis dat het etiket de uiterste gebruiksdatum van chemische stoffen moet aangeven wanneer dat relevant is (bijvoorbeeld in het geval van bestrijdingsmiddelen). Het artikel bepaalt ook dat de informatie op het etiket en het veiligheidsinformatieblad voorzover mogelijk dient te worden vermeld in de hoofdtaal of hoofdtalen van het invoerende land.Artikel 17Dit artikel is een nieuwe bepaling die de verplichtingen van de douanediensten van de lidstaten in het kader van de voorgestelde verordening benadrukt. Het is evident dat deze een belangrijke rol zullen spelen bij het toezicht op de naleving van de regels.Artikel 18Dit artikel is een standaardbepaling voor sancties in geval van inbreuken.Artikel 19Artikel 19 geeft de bepalingen van het verdrag weer betreffende de uitwisseling van informatie, welke regeling tot alle landen wordt uitgebreid. In overeenstemming met het verdrag legt het artikel ook vast welke informatie in verband met uitwisseling niet als vertrouwelijk wordt aangemerkt.De verwijzing naar de deelname van de Commissie en de lidstaten aan het informatienetwerk voor capaciteitsopbouw dat is opgezet door het Intergovernmental Forum on Chemical Safety (IFCS), is echter nieuw. Dit netwerk is nog niet operationeel. De Commissie steunt dit initiatief echter volledig en meent dat het een belangrijke bijdrage kan leveren aan het verbeteren van het beheer van chemische stoffen in ontwikkelingslanden en landen met een overgangseconomie en zodoende de hoofddoelstellingen van het verdrag kan ondersteunen.Artikel 20Dit artikel hangt nauw samen met artikel 19. Het stoelt grotendeels op het verdrag en zet de algemene verplichtingen van de Commissie en de lidstaten uiteen voor het verstrekken van technische bijstand aan ontwikkelingslanden en landen met een overgangseconomie, en vermeldt specifieke werkzaamheden om deze landen te helpen het verdrag uit te voeren. Bovendien wordt de belangrijke rol die NGO's in dit proces kunnen spelen onderkend.Artikel 21Artikel 21 betreft het toezicht op en de rapportage over de werking van de voorgestelde verordening en komt min of meer overeen met de corresponderende bepaling in Verordening (EEG) nr. 2455/92.Zowel de lidstaten als de Commissie zullen de ontwikkelingen nauwlettend volgen. Op basis van de door de lidstaten verstrekte gegevens en haar eigen toezicht zal de Commissie regelmatig verslag uitbrengen aan het Europees Parlement en de Raad over de algehele werking van de verordening.Artikel 22Artikel 22 stelt de te volgen procedures vast voor het bijwerken van alle Bijlagen behalve Bijlage V en dient in combinatie met artikel 24 te worden gelezen.Chemische stoffen kunnen worden opgenomen in deel 1 van Bijlage I indien een verbod of strenge beperking gevolgen heeft voor een van de in de voorgestelde verordening bepaalde subcategorieën. Chemische stoffen kunnen alleen in deel 2 van Bijlage I worden opgenomen indien een verbod of strenge beperking gevolgen heeft voor een of meer van de gebruikscategorieën.Besluiten over opneming in deze twee delen van Bijlage I zullen na de vaststelling van regelgeving zo snel mogelijk via de procedure van het regelgevend comité van artikel 24, lid 3, worden genomen.Om een nodeloos omslachtige procedure te vermijden en in het belang van snelheid en operationele doeltreffendheid zal over alle andere wijzigingen in deze Bijlage en de Bijlagen II t/m IV en VI (die grotendeels zullen voortvloeien uit veranderingen in de werking van het verdrag zelf) via de procedure van het raadgevend comité worden besloten.Artikel 23Dit artikel is een nieuwe bepaling die voorziet in de opstelling van technische richtsnoeren ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de voorgestelde verordening. Soortgelijke documenten zijn voorzien in het kader van Verordening (EEG) nr. 2455/92 en andere recente wetgeving betreffende chemische stoffen, zoals Richtlijn 98/8/EG betreffende het op de markt brengen van biociden.Artikel 24Zoals reeds vermeld, stelt dit artikel de te volgen comitéprocedures vast. Er is geen nieuwe comitéstructuur nodig. De Commissie zal worden bijgestaan door het comité dat is ingesteld bij artikel 29 van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad.Artikelen 25 en 26Dit zijn standaardartikelen voor respectievelijk de intrekking van Verordening (EEG) nr. 2455/92 en de inwerkingtreding van de voorgestelde nieuwe verordening.BijlagenBijlage I van de Verordening bestaat uit drie lijsten. De eerste lijst bevat de chemische stoffen die in één of meer van de subcategorieën van door de verordening bestreken chemische stoffen in de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn en chemische stoffen waarvoor de internationale PIC-procedure moet worden gevolgd en die onderworpen zijn aan de procedure voor kennisgeving van uitvoer. De tweede lijst omvat de chemische stoffen die in één of meer gebruikscategorieën in de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn en daarom in aanmerking komen voor PIC-kennisgeving aan het secretariaat voor het verdrag. De derde lijst bevat de chemische stoffen die onderworpen zijn aan de internationale PIC-procedure, zoals opgenomen in Bijlage III van het verdrag en wijzigingen daarvan.De chemische stoffen op de eerste lijst zijn onderworpen aan de regels voor kennisgeving van uitvoer van artikel 7 van de voorgestelde verordening. De chemische stoffen op de tweede lijst komen in aanmerking voor PIC-kennisgeving overeenkomstig artikel 10. Zij zijn tevens onderworpen aan de verplichtingen met betrekking tot de uitvoer van chemische stoffen als neergelegd in artikel 13 en met betrekking tot de uitvoer of artikelen die chemische stoffen in reactieve vorm bevatten op grond van artikel 14, lid 1, voor zover het de uitdrukkelijke instemming van het invoerland betreft. De chemische stoffen op de derde lijst vallen onder de internationale PIC-procedure. Zij zijn onderworpen aan de verplichtingen ten aanzien van de naleving van de importbesluiten van invoerende landen, als bepaald in artikel 13, met inbegrip van met name de vereiste van uitdrukkelijke instemming. Wanneer zij tevens in de Gemeenschap, binnen een van de in het verdrag vastgestelde gebruikscategoriëen, verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, moeten zij ook voldoen aan de verplichtingen van artikel 14, lid 1 met betrekking tot de noodzaak van uitdrukkelijke instemming voor artikelen die chemische stoffen in reactieve vorm bevatten.Bijlage II vermeldt de informatie die door de Commissie moet worden ingediend wanneer zij het PIC-secretariaat krachtens artikel 10 van de voorgestelde verordening in kennis stelt van definitieve regelgeving van de Gemeenschap. Deze Bijlage komt overeen met Bijlage I van het verdrag.Bijlage III bevat een lijst van de informatie die een exporteur moet verstrekken bij het indienen van een kennisgeving van uitvoer krachtens artikel 7 van de voorgestelde verordening. Deze lijst is gebaseerd op Bijlage III van Verordening (EEG) nr. 2455/92 van de Raad en is aangepast teneinde rekening te houden met de voorschriften van Bijlage V van het verdrag.Bijlage IV vermeldt de informatie die de lidstaten krachtens artikel 9 van de verordening jaarlijks aan de Commissie moeten verstrekken over de uitgevoerde hoeveelheden van de in Bijlage I opgenomen chemische stoffen en de bestemming daarvan.Bijlage V vermeldt de chemische stoffen en artikelen die in de Gemeenschap verboden zijn en die niet mogen worden uitgevoerd, dit in overeenstemming met artikel 14, lid 2 van de verordening.Bijlage VI noemt de partijen die informatie vereisen over het transitovervoer van chemische stoffen die onderworpen zijn aan de PIC-procedure, naarmate bijzonderheden hierover beschikbaar komen (artikel 15 van de voorgestelde verordening verwijst naar deze Bijlage).Een Bijlage die overeenkomt met de huidige Bijlage II van Verordening (EEG) nr. 2455/92 (met de besluiten over invoer in het kader van de internationale PIC-procedure zoals medegedeeld door het secretariaat) is niet langer noodzakelijk, aangezien de bepalingen ter zake van de ontwerpverordening (zie artikel 13) rechtstreeks naar de betrokken informatie verwijzen die uit hoofde van het verdrag wordt doorgezonden, bijvoorbeeld door middel van "PIC-circulaires", die tevens beschikbaar zijn op de website van het secretariaat.7. Extern overlegDe afgelopen twee tot drie jaar zijn talrijke partijen geraadpleegd, onder meer in het kader van de periodieke vergaderingen van de aangewezen nationale instanties uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 2455/92. Daarbij moet worden gedacht aan belanghebbenden zoals de industrie en NGO's en ook de lidstaten, die allemaal de gelegenheid hebben gehad hun opvattingen en op- en aanmerkingen kenbaar te maken. Bij het opstellen van de voorgestelde verordening is met hun zienswijze rekening gehouden.8. EvaluatieHet is moeilijk een nauwkeurige beoordeling te geven van het effect van de voorgestelde verordening. De voorgestelde verordening gaat in sommige opzichten verder dan de voorschriften van het verdrag. In verschillende gevallen zijn deze aanvullende voorschriften evenwel niet nieuw, maar zijn zij overgenomen uit de bestaande communautaire voorschriften of is er door de industrie reeds vooruitgelopen door middel van haar eenzijdige verbintenissen.Zoals thans wordt voorgesteld, bevat deel 1 van Bijlage I van de voorgestelde verordening ongeveer 70 chemische stoffen of groepen chemische stoffen (samen zo'n 300 stoffen) die in de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn of waarvoor de internationale PIC-procedure moet worden gevolgd en die dus zijn onderworpen aan de procedure voor kennisgeving van uitvoer. Van de in deel 1 opgesomde chemische stoffen of groepen chemische stoffen zijn er een twintigtal die in één of meer van de in het verdrag bepaalde gebruikscategorieën in de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn en die dus voor PIC-kennisgeving van de betrokken regelgeving in aanmerking komen (ook in deel 2 opgesomd); en 31 die momenteel aan de internationale PIC-procedure zijn onderworpen (opgesomd in deel 3). De eerste en de derde lijst overlappen elkaar gedeeltelijk. Alle 31 PIC-stoffen komen op beide lijsten voor en 19 hiervan zijn in de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen. Voor PIC-stoffen zijn over het algemeen geen kennisgevingen van uitvoer nodig indien het invoerende land reeds een invoerreactie heeft gegeven (tenzij in deze invoerreactie anders wordt beschikt).Het aantal chemische stoffen dat aan de regels is onderworpen, zal na verloop van tijd onvermijdelijk toenemen, wellicht zelfs in aanzienlijke mate. Het zal evenwel nog altijd slechts een zeer klein gedeelte betreffen van het totale aantal geproduceerde chemische stoffen. Bovendien dient te worden opgemerkt dat verscheidene van de chemische stoffen die in de Gemeenschap, in een gebruikscategorie van het verdrag, verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, daar niet langer in productie zijn, zodat het probleem van kennisgevingen van uitvoer zich voor zulke chemische stoffen niet voordoet. Tot maart 2001 zijn er sedert de inwerkingtreding van Verordening (EEG) nr. 2455/92 (waarin 39 groepen chemische stoffen zijn opgenomen die in de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn) in totaal 344 kennisgevingen van uitvoer gedaan. Deze hadden betrekking op slechts 14 van de 39 chemische groepen, waarbij het overgrote deel van de kennisgevingen kwikverbindingen betrof.Het voorstel om van iedere exporteur jaarlijkse kennisgevingen van uitvoer voor iedere uitgevoerde chemische stof te verlangen, zal het aantal kennisgevingen in de toekomst uiteraard doen toenemen, maar precieze aantallen zijn momenteel niet te geven. De uitbreiding van het toepassingsgebied van de verordening wat betreft de bestreken categorieën chemische stoffen en de opneming van bepaalde artikelen kunnen een aanzienlijke toename van het aantal kennisgevingen van uitvoer tot gevolg hebben. Anderzijds is de procedure vereenvoudigd, daar exporteurs geen exportreferentienummers behoeven op te zoeken en te gebruiken.Wat de gevolgen voor de communautaire exporteurs betreft, wordt in het algemeen geen belangrijke toename van de financiële en administratieve belasting in vergelijking met de bestaande situatie verwacht. Met name het MKB zal waarschijnlijk geen gevolgen ondervinden, omdat deze bedrijven in het algemeen niet de chemische stoffen fabriceren die aan de voorgestelde verordening zijn onderworpen. De verordening zal leiden tot een geleidelijker verlopende toename van het aantal chemische stoffen dat aan de internationale PIC-procedure is onderworpen, aangezien alleen relevante regelgeving van de Gemeenschap die chemische stoffen in een of meer van de in het verdrag vastgelegde gebruikscategorieën verbiedt of aan strenge beperkingen onderwerpt, aan het PIC-secretariaat zal worden medegedeeld. Dit betekent niet noodzakelijk dat deze kennisgevingen zullen leiden tot opneming van de chemische stof in de internationale PIC-procedure. Opneming is gezien de in het verdrag vastgelegde waarborgen beslist geen automatisch proces. Zelfs indien opneming plaatsvindt en in derde landen tot een negatief besluit over invoer leidt, zullen dergelijke verboden voor chemische stoffen om een discriminerende behandeling te voorkomen krachtens het verdrag ook van toepassing moeten zijn op invoer uit een andere bron, alsmede op de binnenlandse productie. Bovendien kan een dergelijke maatregel leiden tot een vraag naar andere chemische stoffen, waarin communautaire exporteurs zeer goed zouden kunnen voorzien. In het algemeen zouden de communautaire exporteurs dus geen ernstige concurrentienadelen ten opzichte van hun concurrenten moeten ondervinden.De nieuwe vereiste om, in het geval van bepaalde chemische stoffen, de uitdrukkelijke instemming te verkrijgen van de invoerlanden, zal in het algemeen waarschijnlijk geen grote nadelige gevolgen voor de exporteurs hebben. Het aantal chemische stoffen in kwestie komt overeen met die welke in aanmerking komen voor PIC-kennisgeving of die welke onder de internationale PIC-procedure vallen en is kleiner dan dat waarop de procedure voor kennisgeving van uitvoer van toepassing is. De nadelen van deze extra belasting lijken niet op te wegen tegen de verbeterde bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu, vooral in die landen waarvan geen PIC-invoerreacties worden ontvangen en die daardoor extra kwetsbaar voor ongewenste importen zijn. Voorts zou het algehele effect op artikelen zeer beperkt moeten zijn, in aanmerking genomen dat marketing en gebruik van de chemische stoffen in kwestie binnen de Gemeenschap reeds verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, zodat niet veel artikelen voor uitvoerdoeleinden zouden worden geproduceerd. Evenzo zou het voorgestelde verbod op de uitvoer van een beperkt aantal chemische stoffen en artikelen die reden tot bijzondere bezorgdheid geven geen grote nadelige gevolgen voor de exporteurs in de Gemeenschap als groep mogen hebben, een belangrijk signaal doen uitgaan naar andere landen, waaronder met name de ontwikkelingslanden.Wel krijgen de lidstaten en de Commissie een zwaardere administratieve belasting door de toeneming van het aantal af te handelen kennisgevingen van uitvoer. In dit stadium is dit moeilijk te kwantificeren en daarom moet worden gewacht tot het systeem enige tijd heeft gefunctioneerd.De voordelen dienen te worden afgewogen tegen mogelijke kosten. Het is duidelijk van essentieel belang dat invoerende landen en vooral ontwikkelingslanden op de hoogte worden gesteld van de risico's van gevaarlijke chemische stoffen en van de wijze waarop schade aan mens en milieu is te voorkomen. Met de voorgestelde verordening zal de Gemeenschap niet alleen voldoen aan haar verplichtingen in het kader van het verdrag. Doordat zij verder gaat dan de bepalingen van het verdrag zal zij tevens een belangrijke bijdrage leveren tot de verbetering van de toegang tot informatie over gevaarlijke chemische stoffen en van de wereldwijde bescherming van mens en milieu tegen deze stoffen. Dit is een zeer belangrijke doelstelling voor de Gemeenschap.2002/0026 (ACC)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de in- en uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen(Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en met name op artikel 133,Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement [4],[4]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [5],[5]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Verordening (EEG) nr. 2455/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de in- en uitvoer van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen [6] stelt onder meer een gemeenschappelijk systeem van kennisgeving en informatie in voor de uitvoer naar derde landen van chemische stoffen die in verband met de effecten van deze stoffen op de gezondheid van de mens en het milieu, in de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn. De verordening behelst de verplichte toepassing van de internationale procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming, hierna "PIC-procedure" genoemd, in het kader van de niet-bindende bepalingen van de Richtsnoeren van Londen voor de uitwisseling van informatie over chemische stoffen in de internationale handel van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP), zoals gewijzigd in 1989, en de Internationale Gedragscode voor de distributie en het gebruik van bestrijdingsmiddelen, zoals gewijzigd in 1990, van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO).[6]  PB L 251 van 29.8.1992, blz. 13. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening  (EG) nr. 2247/98 van de Commissie (PB L 282 van 20.10.1998, blz. 12)(2) Op 11 september 1998 heeft de Gemeenschap het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure met betrekking tot voorafgaande geïnformeerde toestemming ten aanzien van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en pesticiden in de internationale handel, hierna "PIC-verdrag" genoemd, ondertekend. Bij die gelegenheid is tevens een resolutie inzake voorlopige regelingen goedgekeurd en in de slotakte van de diplomatieke conferentie vastgelegd, waarbij een op de verdragstekst gebaseerde voorlopige PIC-procedure is ingesteld.(3) De Gemeenschap zou het nodige moeten doen om uitvoering te geven aan de voorschriften van het PIC-verdrag - met inbegrip van de voorlopige PIC-procedure, zolang het verdrag nog niet in werking is getreden - zonder op enigerlei wijze het niveau van bescherming dat uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 2455/92 aan het milieu en de bevolking van invoerende landen wordt geboden, af te zwakken.(4) Met dezelfde doelstelling voor ogen is het ook noodzakelijk en passend om in sommige opzichten verder te gaan dan de bepalingen van het PIC-verdrag. Artikel 15, lid 4, van het PIC-verdrag geeft de partijen het recht maatregelen te treffen die de gezondheid van de mens en het milieu een stringentere bescherming bieden dan op grond van het PIC-verdrag vereist is, mits dergelijke maatregelen stroken met het bepaalde in het PIC-verdrag en in overeenstemming zijn met het internationaal recht.(5) Wat de deelname van de Gemeenschap aan het PIC-verdrag betreft, is het van wezenlijk belang dat er voor de contacten tussen de Gemeenschap en het secretariaat en de andere partijen bij het PIC-verdrag, alsmede met andere landen, één enkel aanspreekpunt wordt vastgesteld. Dit aanspreekpunt zou de Commissie moeten zijn.(6) Exporten van gevaarlijke chemische stoffen die binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, zouden aan een gezamenlijke procedure voor kennisgeving van uitvoer onderworpen moeten blijven. Dientengevolge zouden voor gevaarlijke chemische stoffen, in zuivere vorm of als preparaat, die door de Gemeenschap als gewasbeschermingsproducten, bestrijdingsmiddelen of als industriële chemische stoffen voor beroepsmatig gebruik of gebruik door het publiek verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, soortgelijke regels voor kennisgeving van uitvoer moeten gelden als die welke van toepassing zijn op chemische stoffen die verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn binnen één of meerdere van de in het PIC-verdrag bepaalde gebruikscategorieën, dat wil zeggen. bestrijdingsmiddelen of industriële chemische stoffen. Bovendien zouden chemische stoffen waarvoor de internationale PIC-procedure moet worden gevolgd, aan dezelfde regels onderworpen moeten zijn. Deze procedure voor kennisgeving van uitvoer zal van toepassing zijn op uitvoer van de Gemeenschap naar alle derde landen, ongeacht of zij al dan niet partij bij het PIC-verdrag zijn of aan de bepalingen ervan deelnemen. De lidstaten moeten  administratieve heffingen kunnen toepassen om de kosten in verband met deze procedure te dekken.(7) Exporteurs en importeurs dienen te worden verplicht informatie te vestrekken over de onder deze verordening vallende hoeveelheden chemische stoffen die in het internationale handelsverkeer omgaan, zodat de hierin neergelegde regelingen kunnen worden gevolgd en op hun effect en doeltreffendheid kunnen worden beoordeeld.(8) Kennisgevingen van de Gemeenschap aan het verdragssecretariaat van communautaire regelgeving waarbij chemische stoffen worden verboden of aan strenge beperkingen worden onderworpen, met het oogmerk deze in de internationale PIC-procedure op te nemen, moeten door de Commissie worden ingediend en dienen betrekking te hebben op die gevallen welke beantwoorden aan de dienaangaande in het PIC-verdrag neergelegde criteria. Waar nodig dient aanvullende informatie tot staving van dergelijke kennisgevingen te worden ingewonnen.(9) In gevallen waarin regelgeving van de Gemeenschap niet voor kennisgeving in aanmerking komt omdat deze niet aan de criteria beantwoordt, dienen in het belang van een uitwisseling van informatie toch gegevens over de regelgevingsmaatregelen aan het verdragssecretariaat en de andere partijen bij het PIC-verdrag te worden medegedeeld.(10) Voorts is het noodzakelijk ervoor te zorgen dat de Gemeenschap besluiten neemt ten aanzien van de invoer in de Gemeenschap van chemische stoffen die aan de internationale PIC-procedure zijn onderworpen. Deze besluiten zouden gebaseerd moeten zijn op toepasselijke communautaire wetgeving. Waar zulks gewettigd is, dienen wijzigingen van het Gemeenschapsrecht te worden voorbereid.(11) Er zijn regelingen nodig om te verzekeren dat de lidstaten en de exporteurs zich bewust zijn van de besluiten van importerende landen met betrekking tot chemische stoffen die aan de internationale PIC-procedure zijn onderworpen en dat de exporteurs zich aan deze besluiten houden. Om te vermijden dat toch ongewenste exporten plaatsvinden, bijvoorbeeld doordat dergelijke invoerbesluiten van de invoerende landen of reacties op kennisgevingen van uitvoer achterwege blijven, zouden chemische stoffen die binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn en aan de verdragscriteria beantwoorden of onder de internationale PIC-procedure vallen, niet mogen worden uitgevoerd zonder de uitdrukkelijke instemming van het betrokken land van invoer, ongeacht of dit al dan niet partij bij het PIC-verdrag is.(12) Het is tevens van belang dat alle uitgevoerde chemische stoffen een geschikte gebruiksduur hebben, zodat zij doeltreffend en veilig kunnen worden gebruikt. Met name in het geval van bestrijdingsmiddelen, en vooral die welke naar ontwikkelingslanden worden uitgevoerd, is het absoluut noodzakelijk dat informatie over de juiste opslagvoorwaarden wordt verschaft en dat de gebruikte verpakkingen van zodanige aard en afmetingen zijn dat de vorming van verouderende voorraden wordt voorkomen.(13) Artikelen die chemische stoffen bevatten, vallen niet binnen de werkingssfeer van het PIC-verdrag. Niettemin moet het juist worden geacht dat op artikelen die chemische stoffen bevatten welke bij gebruik of verwijdering kunnen vrijkomen en welke binnen de Gemeenschap in één of meerdere van de in het PIC-verdrag bepaalde gebruikscategorieën verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn, dan wel onderworpen zijn aan de internationale PIC-procedure, tevens de regels inzake kennisgeving van uitvoer van toepassing zijn. Voorts zouden bepaalde chemische stoffen en artikelen die specifieke chemische stoffen bevatten welke buiten de werkingssfeer van het PIC-verdrag vallen, maar reden geven tot bijzondere bezorgdheid, in het geheel niet mogen worden uitgevoerd. Besluiten over de vraag welke chemische stoffen aan een dermate strenge controle moeten worden onderworpen, dienen door de Raad met gekwalificeerde meerderheid te worden genomen.(14) In overeenstemming met het PIC-verdrag dient desgewenst aan partijen bij het PIC-verdrag informatie te worden verstrekt over de doorvoer van chemische stoffen die aan de internationale PIC-procedure zijn onderworpen.(15) De communautaire voorschriften inzake het verpakken en kenmerken, alsook andere veiligheidsinformatie dienen van toepassing zijn op alle gevaarlijke chemische stoffen bij voorgenomen uitvoer naar alle andere landen, tenzij deze bepalingen, met inachtneming van de desbetreffende internationale normen, met eventuele specifieke vereisten van die landen in strijd zouden zijn.(16) Teneinde een effectieve controle op en handhaving van de voorschriften te waarborgen, dienen de douanediensten van de lidstaten een belangrijke rol te spelen en zouden deze diensten op doelgerichte en gecoördineerde wijze te werk moeten gaan. De lidstaten dienen passende sancties voor inbreuken op de voorschriften in te stellen.(17) Ter wille van een verantwoord beheer van chemische stoffen dienen informatie-uitwisseling, gezamenlijke verantwoordelijkheid en samenwerking tussen de Gemeenschap, de lidstaten en derde landen te worden aangemoedigd, ongeacht of die derde landen al dan niet partij bij het PIC-verdrag zijn. In het bijzonder dienen de Commissie en de lidstaten direct, dan wel indirect via steun voor projecten van niet-gouvernementele organisaties (NGO's) technische bijstand aan ontwikkelingslanden en landen met een overgangseconomie te verlenen, en vooral steun die erop is gericht die landen in staat te stellen uitvoering te geven aan het PIC-verdrag.(18) Om de effectiviteit van de procedures te garanderen, dient er geregeld toezicht te zijn op de uitvoering ervan. Daartoe dienen de lidstaten regelmatig verslag uit te brengen aan de Commissie, die op haar beurt regelmatig verslag zal uitbrengen aan het Europees Parlement en de Raad.(19) Daar de nodige maatregelen ter uitvoering van deze verordening maatregelen van algemene strekking zijn in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [7], dienen deze maatregelen volgens de raadplegingsprocedure van artikel 3 of de regelgevingsprocedure van artikel 5 van dat besluit te worden vastgesteld.[7]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(20) In het licht van het bovenstaande dient Verordening (EEG) nr. 2455/92 te worden ingetrokken en vervangen,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1  Doelstellingen1. Deze verordening heeft tot doel:a) uitvoering te geven aan het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure met betrekking tot voorafgaande geïnformeerde toestemming ten aanzien van bepaalde chemische stoffen en pesticiden in de internationale handel;b) gedeelde verantwoordelijkheid en samenwerking bij de internationale handel in gevaarlijke chemische stoffen te bevorderen ter bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu tegen mogelijke schade; enc) bij te dragen tot een vanuit milieuoogpunt verantwoord gebruik van deze stoffen.Deze doelstellingen dienen te worden verwezenlijkt door de uitwisseling van informatie over de kenmerken van deze chemische stoffen te vergemakkelijken, door een besluitvormingsproces binnen de Gemeenschap voor de in- en uitvoer daarvan vast te stellen en door de genomen beslissingen onder de partijen en andere landen te verspreiden.2. Deze verordening heeft tevens tot doel ervoor te zorgen dat de bepalingen van Richtlijn 67/548/EEG [8] van de Raad en Richtlijn 1999/45/EG van het Europees Parlement en de Raad [9]  met betrekking tot de indeling, de verpakking en het kenmerken van chemische stoffen die gevaarlijk zijn voor mens of milieu wanneer zij in de Gemeenschap op de markt worden gebracht, ook voor alle chemische stoffen gelden wanneer zij vanuit de lidstaten naar andere partijen of andere landen worden uitgevoerd, tenzij deze bepalingen strijdig zijn met specifieke voorschriften van die partijen of andere landen.[8]  PB L 196 van 16.8.1967, blz. 1.[9]  PB L 200 van 30.7.1999, blz. 1.Artikel 2  Werkingssfeer1. Deze verordening is van toepassing op:a) bepaalde gevaarlijke chemische stoffen die zijn onderworpen aan de procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming uit hoofde van het Verdrag van Rotterdam;b) bepaalde gevaarlijke chemische stoffen die binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen zijn;c) alle chemische stoffen bij uitvoer, voor zover het de indeling, de verpakking en het kenmerken ervan betreft.2. Deze verordening is niet van toepassing op:a) verdovende middelen en psychotrope stoffen die onder Verordening (EEG) nr. 3677/90 van de Raad [10] vallen;[10]  PB L 357 van 20.12.1990, blz. 1.b) radioactief materiaal dat en radioactieve stoffen die onder Richtlijn 96/29/Euratom van de Raad [11] vallen;[11]  PB L 159 van 29.6.1996, blz. 1.c) afvalstoffen die onder de Richtlijnen 75/442/EEG [12] en 91/689/EEG [13] van de Raad vallen;[12]  PB L 194 van 25.7.1975, blz. 39.[13]  PB L 377 van 31.12.1991, blz. 20.d) chemische wapens die onder Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad [14] vallen;[14]  PB L 159 van 30.6.2000, blz. 1.e) levensmiddelen en additieven die onder Richtlijn 89/397/EEG van de Raad [15] vallen;[15]  PB L 186 van 30.6.1989, blz. 23.f) diervoeders die onder Richtlijn 96/25/EG van de Raad [16] vallen;[16]  PB L 125 van 23.5.1996, blz. 35.g) genetisch gemodificeerde organismen die onder Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad [17] vallen;[17]  PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.h) farmaceutische specialiteiten en geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik die onder Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad [18] en Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad [19] vallen, met uitzondering van ontsmettingsmiddelen, insecticiden en anti-parasitaire middelen;[18]  PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67.[19]  PB L 311 van 28.11.2001, blz. 1.i) chemische stoffen in zodanig geringe hoeveelheden dat het onwaarschijnlijk is dat de gezondheid van de mens en het milieu daardoor nadelig worden beïnvloed, mits deze voor onderzoek of analyse worden ingevoerd.Artikel 3  DefinitiesVoor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:1. "chemische stof": een stof als gedefinieerd in Richtlijn 67/548/EEG, bereid of uit de natuur gewonnen, in zuivere vorm of in een preparaat, waarin geen levende organismen zijn verwerkt. Daarbij zijn twee categorieën te onderscheiden: bestrijdingsmiddelen, met inbegrip van zeer gevaarlijke bestrijdingsmiddelformuleringen, en industriële chemische stoffen;2. "preparaat": een mengsel of een oplossing, bestaande uit twee of meer stoffen als gedefinieerd in Richtlijn 1999/45/EG, indien wegens de aanwezigheid van een van deze stoffen voor dat preparaat krachtens de communautaire wetgeving een verplichting tot kenmerken bestaat;3. "artikel": een eindproduct dat een chemische stof bevat die krachtens de communautaire wetgeving voor gebruik in dat product verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is;4. "bestrijdingsmiddelen": bestrijdingsmiddelen in een van de twee volgende subcategorieën:a) gewasbeschermingsmiddelen die onder Richtlijn 91/414/EEG van de Raad [20] vallen;[20]  PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1.b) overige bestrijdingsmiddelen, in het bijzonder biociden in de zin van Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad [21];[21]  PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1.5. "industriële chemische stoffen": chemische stoffen in een van de twee volgende subcategorieën:a) chemische stoffen voor beroepsmatig gebruik;b) chemische stoffen voor gebruik door het publiek;6. "aan kennisgeving van uitvoer onderworpen chemische stof": een chemische stof die in één of meer categorieën of subcategorieën binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is en elke aan de PIC-procedure onderworpen chemische stof, opgenomen in deel 1 van Bijlage I;7. "voor PIC-kennisgeving in aanmerking komende chemische stof": een chemische stof die in een of meer categorieën binnen de Gemeenschap verboden of aan strenge beperkingen onderworpen is; deze stoffen zijn in deel 2 van Bijlage I opgenomen;8. "aan de PIC-procedure onderworpen chemische stof": chemische stof die in Bijlage III bij het PIC-verdrag is opgenomen of, vóór de inwerkingtreding daarvan, onder de voorlopige PIC-procedure valt; deze chemische stoffen zijn in deel 3 van Bijlage I bij deze verordening opgenomen;9. "verboden chemische stof":a) een chemische stof waarvan ter bescherming van de gezondheid van de mens of het milieu alle toepassingen in een of meer categorieën of subcategorieën op grond van definitieve regelgeving door de Gemeenschap zijn verboden; ofb) een chemische stof waarvoor de aanvraag voor toestemming voor het eerste gebruik is afgewezen, die door de industrie in de Gemeenschap uit de handel is genomen of waarvoor de aanvraag in de loop van de kennisgevings-, registratie- of goedkeuringsprocedure is ingetrokken, en waarvoor kan worden aangetoond dat de chemische stof reden tot bezorgdheid voor de gezondheid van de mens of het milieu geeft;10. "aan strenge beperkingen onderworpen chemische stof":a) een chemische stof waarvan ter bescherming van de gezondheid van de mens of het milieu nagenoeg alle toepassingen in een of meer categorieën of subcategorieën op grond van definitieve regelgeving zijn verboden, maar waarvan bepaalde specifieke toepassingen nog zijn toegestaan; ofb) een chemische stof waarvoor de aanvraag voor toestemming voor nagenoeg alle toepassingen is afgewezen, die door de industrie voor nagenoeg alle toepassingen in de Gemeenschap uit de handel is genomen of waarvoor de aanvraag in de loop van de kennisgevings-, registratie- of goedkeuringsprocedure voor nagenoeg alle toepassingen is ingetrokken, en waarvoor kan worden aangetoond dat de chemische stof reden tot bezorgdheid voor de gezondheid van de mens of het milieu geeft;11. "definitieve regelgeving": een wetgevingsbesluit dat tot doel heeft een chemische stof te verbieden of aan strenge beperkingen te onderwerpen;12. "PIC-verdrag": het Verdrag van Rotterdam van 10 september 1998 inzake de procedure met betrekking tot voorafgaande geïnformeerde toestemming ten aanzien van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en pesticiden in de internationale handel;13. "PIC-procedure": procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming als vastgesteld in het PIC-verdrag;14. "zeer gevaarlijke bestrijdingsmiddelformulering": een voor gebruik als bestrijdingsmiddel geformuleerde chemische stof die ernstige gevolgen voor de gezondheid of het milieu heeft, die na eenmalige of herhaalde blootstelling bij gebruik, op korte termijn kunnen worden geconstateerd;15. "uitvoer":a) de definitieve of tijdelijke uitvoer van een chemische stof die aan de voorwaarden van artikel 23, lid 2, van het PIC-verdrag voldoet,b) de wederuitvoer van een chemische stof die niet aan de onder a) bedoelde voorwaarden voldoet en die onder een andere douaneregeling dan die voor transitovervoer wordt geplaatst;16. "invoer": het binnen het douanegebied van de Gemeenschap brengen van een chemische stof die onder een andere douaneregeling dan die voor het transitovervoer wordt geplaatst;17. "exporteur": elke natuurlijke of rechtspersoon namens wie een aangifte ten uitvoer wordt gedaan, dat wil zeggen de persoon die op het tijdstip van de aangifte houder is van de overeenkomst met de geconsigneerde in een land dat partij is of in een ander land en de bevoegdheid heeft om te beslissen tot verzending van de chemische stof uit het douanegebied van de Gemeenschap. Indien er geen uitvoerovereenkomst is gesloten of indien de houder van de overeenkomst niet uit eigen naam handelt, is de bevoegdheid om te beslissen tot verzending van de chemische stof uit het douanegebied van de Gemeenschap doorslaggevend;18. "importeur": elke natuurlijke of rechtspersoon die ten tijde van de invoer naar het douanegebied van de Gemeenschap de geconsigneerde voor de chemische stof is;19. "partij bij het PIC-verdrag": een staat of een regionale organisatie voor economische integratie die ermee heeft ingestemd door het PIC-verdrag te worden gebonden en waarvoor het PIC-verdrag in werking is getreden;20. "partij":a) partij bij het PIC-verdrag;b) een land dat het PIC-verdrag niet heeft bekrachtigd, maar wel aan de PIC-procedure deelneemt;c) vóór de inwerkingtreding van het PIC-verdrag, elk land dat deelneemt aan de voorlopige PIC-procedure die is vastgesteld krachtens de resolutie inzake voorlopige regelingen die op 11 september 1998 te Rotterdam is aangenomen;21. "ander land": elk land dat geen partij is als gedefinieerd in punt 20;22. "conferentie van de partijen": het in artikel 18 van het PIC-verdrag bedoelde orgaan dat bepaalde taken vervult die aan de uitvoering van het PIC-verdrag zijn verbonden;23. "Commissie ter beoordeling van chemische stoffen": het ondersteunende orgaan dat krachtens artikel 18, lid 6, van het PIC-verdrag door de conferentie van de partijen is ingesteld of, vóór de inwerkingtreding daarvan, de voorlopige commissie ter beoordeling van chemische stoffen die krachtens de resolutie inzake voorlopige regelingen is ingesteld;24. "secretariaat": het secretariaat van het PIC-verdrag of, vóór de inwerkingtreding daarvan, het voorlopige secretariaat dat krachtens de resolutie inzake voorlopige regelingen is ingesteld;25. "leidraad voor besluiten": het door de Commissie ter beoordeling van chemische stoffen opgestelde technische document voor chemische stoffen die aan de PIC-procedure zijn onderworpen.Artikel 4  Aangewezen nationale instantiesElke lidstaat wijst de instantie of instanties aan, hierna de "aangewezen nationale instantie" of "aangewezen nationale instanties" genoemd, die de bij deze verordening vereiste administratieve taken zullen vervullen.De lidstaat stelt de Commissie uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van de verordening van die aanwijzing in kennis.Artikel 5  Deelneming van de Gemeenschap aan het PIC-verdragDe Commissie treedt namens alle aangewezen nationale instanties op als enige en gemeenschappelijke aangewezen instantie om de bij het PIC-verdrag vereiste taken te vervullen. Zij werkt nauw samen met de aangewezen nationale instanties van de lidstaten.In het bijzonder coördineert de Commissie de inbreng van de Gemeenschap op het gebied van alle zaken die verband houden met het PIC-verdrag, de voorbereiding van de conferentie van de partijen, de Commissie ter beoordeling van chemische stoffen en andere ondersteunende organen. Waar nodig wordt een netwerk van rapporteurs van de lidstaten in het leven geroepen, die de voorbereiding van technische documenten zoals de leidraden voor besluiten op zich nemen.De Commissie en de lidstaten ontplooien de nodige initiatieven om te waarborgen dat de Gemeenschap afdoende wordt vertegenwoordigd in de verschillende organen ter uitvoering van het PIC-verdrag. In het bijzonder trachten zij te bewerkstelligen dat de Commissie een zetel verkrijgt in de bij het PIC-verdrag ingestelde ondersteunende organen.Artikel 6  Aan kennisgeving van uitvoer onderworpen chemische stoffen, voor  PIC-kennisgeving in aanmerking komende chemische stoffen en aan de PIC-procedure onderworpen chemische stoffen1. De chemische stoffen die vallen onder de bepalingen van deze verordening met betrekking tot respectievelijk kennisgeving van uitvoer, PIC-kennisgeving en de PIC-procedure, worden vermeld in Bijlage I.2. De in Bijlage I vermelde chemische stoffen kunnen in een of meer van de drie categorieën zijn ingedeeld, welke zijn opgenomen in respectievelijk deel 1, 2 en 3 van die bijlage.De in deel 1 opgenomen chemische stoffen zijn onderworpen aan kennisgeving van uitvoer, zoals vastgesteld in artikel 7, met gedetailleerde informatie over de identiteit van de stof, de aan beperkingen onderworpen gebruikscategorie en/of -subcategorie, het type beperking en, indien van toepassing, aanvullende informatie over met name ontheffingen van de vereisten voor kennisgeving van uitvoer.De in deel 2 opgenomen chemische stoffen zijn niet alleen onderworpen aan de procedure voor kennisgeving van uitvoer uit hoofde van artikel 7, maar komen ook in aanmerking voor de procedure voor PIC-kennisgeving, zoals vastgesteld in artikel 10, met gedetailleerde informatie over de identiteit van de stof en de gebruikscategorie.De in deel 3 opgenomen chemische stoffen zijn onderworpen aan de PIC-procedure, met de gebruikscategorie en indien van toepassing aanvullende informatie over met name vereisten  voor de kennisgeving van uitvoer.3. De lijsten worden op het internet ter beschikking van het publiek gesteld.Artikel 7  Aan partijen en andere landen toegezonden kennisgevingen van uitvoer1. Wanneer een in deel 1 van Bijlage I opgenomen chemische stof voor het eerst na de datum waarop deze verordening erop van toepassing wordt, door een exporteur uit de Gemeenschap naar een partij of ander land moet worden uitgevoerd, stelt de exporteur de aangewezen nationale instantie van de lidstaat waarin hij is gevestigd, uiterlijk dertig dagen voordat de uitvoer van de chemische stof zou moeten plaatsvinden, van die uitvoer in kennis. Vervolgens stelt de exporteur de aangewezen nationale instantie uiterlijk acht dagen voordat de uitvoer van de chemische stof plaatsvindt, in kennis van de eerste uitvoer van de chemische stof in elk kalenderjaar. De kennisgeving moet voldoen aan de voorschriften van Bijlage III.De aangewezen nationale instantie controleert of de informatie overeenstemt met Bijlage III en zendt de van de exporteur ontvangen kennisgeving onverwijld door aan de Commissie.De Commissie neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat aan de betrokken instanties van de invoerende partij of het invoerende andere land ten minste vijftien dagen vóór de eerste uitvoer kennis wordt gegeven van de eerste voorgenomen uitvoer van de chemische stof en daarna vóór de eerste uitvoer van de chemische stof in elk hierop volgend kalenderjaar. Deze bepaling is van toepassing ongeacht het verwachte gebruik van de chemische stof door de invoerende partij of het invoerende andere land.Elke kennisgeving van uitvoer wordt in een databank van de Commissie geregistreerd en een bijgewerkte lijst van de betrokken chemische stoffen en de invoerende partijen en invoerende andere landen voor elk kalenderjaar wordt ter beschikking van het publiek gesteld en indien nodig aan de aangewezen nationale instanties van de lidstaten toegezonden.2. Indien de Commissie niet binnen dertig dagen na verzending van de eerste kennisgeving van uitvoer na opneming van de betrokken chemische stof in deel 1 van Bijlage I, een ontvangstbevestiging van de invoerende partij of het invoerende andere land heeft ontvangen, zendt zij een tweede kennisgeving. De Commissie doet wat redelijkerwijs van haar kan worden verwacht om ervoor te zorgen dat de betrokken instantie van de invoerende partij of het invoerende andere land de tweede kennisgeving ontvangt.3. Een nieuwe kennisgeving overeenkomstig lid 1 dient te worden gedaan voor uitvoer die plaatsvindt nadat de communautaire wetgeving betreffende het in de handel brengen, het gebruik of het kenmerken van de betrokken stoffen is gewijzigd of wanneer de samenstelling van het betrokken preparaat is veranderd zodat het kenmerken van dat preparaat een wijziging ondergaat. De nieuwe kennisgeving moet voldoen aan de voorschriften van Bijlage III en een vermelding bevatten dat het gaat om een herziening van een eerdere kennisgeving.4. Wanneer de uitvoer van een chemische stof geschiedt in verband met een noodsituatie waarin uitstel gevaarlijk kan zijn voor de volksgezondheid of het milieu op het grondgebied van de invoerende partij of het invoerende andere land, kan de aangewezen nationale instantie van de uitvoerende lidstaat, in overleg met de Commissie, vrijelijk beslissen een gehele of gedeeltelijke ontheffing van bovenbedoelde bepalingen te verlenen.5. De in de leden 1, 2 en 3 omschreven verplichtingen komen te vervallen wanneer:a) de chemische stof een aan de PIC-procedure onderworpen chemische stof is geworden; enb) het invoerende land partij bij het PIC-verdrag is en het secretariaat overeenkomstig artikel 10, lid 2 van het PIC-verdrag heeft meegedeeld of het de invoer van de chemische stof al dan niet toestaat;c) de Commissie deze informatie van het secretariaat heeft ontvangen en naar de lidstaten heeft doorgezonden;Zulks geldt niet wanneer het invoerende land partij bij het PIC-verdrag is en expliciet continuering van de kennisgeving van uitvoer door uitvoerende partijen vereist, bijvoorbeeld door middel van zijn besluit over de invoer of anderszins.De in de leden 1, 2 en 3 omschreven verplichtingen komen tevens te vervallen wanneer:a) de betrokken instantie van de invoerende partij of het invoerende andere land heeft afgezien van de verplichting om vóór de uitvoer van de chemische stof daarvan in kennis te worden gesteld; enb) de Commissie de informatie van het secretariaat of van de betrokken instantie van de invoerende partij of het invoerende andere land heeft ontvangen, heeft doorgezonden naar de lidstaten en ter beschikking heeft gesteld via het internet.6. De Commissie, de betrokken aangewezen nationale instanties van de lidstaten en de exporteurs verstrekken de invoerende partijen of het invoerende andere land op verzoek beschikbare aanvullende informatie over de uitgevoerde chemische stoffen.7. De lidstaten kunnen regelingen invoeren die de exporteur verplichten tot het betalen van een administratieve heffing voor elke ingediende kennisgeving van uitvoer, welke in overeenstemming is met de kosten die zij maken bij de uitvoering van de uit de bepalingen van dit artikel voortvloeiende procedures.Artikel 8  Van de partijen ontvangen kennisgevingen van uitvoer1. Door de Commissie ontvangen kennisgevingen van de aangewezen nationale instantie van een partij betreffende de uitvoer naar de Gemeenschap van een chemische stof waarvan de vervaardiging, de toepassing, de hantering, het verbruik, het vervoer en/of de verkoop krachtens de wetgeving van die partij verboden dan wel aan strenge voorschriften onderworpen zijn, worden via de databank van de Commissie op het internet beschikbaar gesteld.De Commissie bevestigt de ontvangst van de eerste kennisgeving van uitvoer welke van iedere partij voor elke chemische stof is ontvangen.Op verzoek ontvangt de aangewezen nationale instantie van de lidstaat een afschrift van een ontvangen kennisgeving met alle beschikbare informatie.2. Indien de aangewezen nationale instanties van de lidstaten direct of indirect kennisgevingen van uitvoer van de aangewezen nationale instanties van de partijen ontvangen, doen zij deze kennisgevingen, met alle beschikbare informatie onverwijld aan de Commissie toekomen.Artikel 9  Informatie betreffende de handel in chemische stoffen1. Elke exporteur van een in Bijlage I opgenomen chemische stof, stelt de aangewezen nationale instantie van de lidstaat waarin hij is gevestigd, in het eerste kwartaal van elk jaar in kennis van de hoeveelheid van de chemische stof (in zuivere vorm of als preparaat) die in het voorgaande jaar naar elke invoerende partij of elk invoerend ander land is vervoerd. Deze informatie gaat vergezeld van een lijst van de namen en adressen van de importeurs waarheen vervoer in die tijdsperiode heeft plaatsgevonden.Elke importeur binnen de Gemeenschap verschaft dezelfde informatie voor de in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden.2. Op verzoek van de Commissie of de aangewezen nationale instantie verstrekt de exporteur of de importeur alle aanvullende informatie over chemische stoffen die nodig is ter uitvoering van deze verordening.3. Elke lidstaat verstrekt de Commissie elk jaar de gecombineerde informatie overeenkomstig Bijlage IV. De Commissie vat deze informatie op communautair niveau samen en stelt de niet-vertrouwelijke informatie via haar databank/internet ter beschikking aan het publiek.Artikel 10  Deelneming aan de kennisgeving van verboden of aan strenge beperkingen onderworpen chemische stoffen uit hoofde van het PIC-verdrag1. De Commissie stelt het secretariaat schriftelijk in kennis van chemische stoffen die voor PIC-kennisgeving in aanmerking komen, tenzij dit vóór de inwerkingtreding van deze verordening reeds is geschied.2. Wanneer meer chemische stoffen voor PIC-kennisgeving in aanmerking komen en aan deel 2 van Bijlage I worden toegevoegd, stelt de Commissie het secretariaat hiervan in kennis. De kennisgeving wordt zo spoedig mogelijk na de vaststelling van de desbetreffende definitieve regelgeving van de Gemeenschap waarbij de chemische stof wordt verboden of aan strenge beperkingen onderworden, ingediend en wel uiterlijk negentig dagen na de datum waarop de definitieve regelgeving van toepassing wordt.De kennisgeving bevat alle overeenkomstig Bijlage II vereiste relevante informatie.3. Bij het vaststellen van de prioriteiten voor de kennisgevingen houdt de Commissie rekening met de vraag of de chemische stof al dan niet reeds in deel 3 van Bijlage I is opgenomen, met de vraag in hoeverre aan de in Bijlage II vermelde informatievereisten kan worden voldaan, alsmede met de ernst van de aan de chemische stof verbonden risico's, vooral voor ontwikkelingslanden.Wanneer een chemische stof voor PIC-kennisgeving in aanmerking komt, maar de informatie niet toereikend is om aan de vereisten van Bijlage II te voldoen, verstrekken geïdentificeerde exporteurs en/of importeurs op verzoek van de Commissie alle beschikbare relevante informatie, met inbegrip van die van andere nationale of internationale regelingen voor toezicht op chemische stoffen.4. De Commissie brengt het secretariaat schriftelijk op de hoogte wanneer krachtens lid 1 of 2 aangemelde definitieve regelgeving wordt gewijzigd, en wel zo spoedig mogelijk na de vaststelling van de nieuwe definitieve regelgeving en uiterlijk zestig dagen na de datum waarop deze regelgeving in werking moet treden.De kennisgeving bevat alle relevante informatie die niet beschikbaar was op het moment dat de oorspronkelijke kennisgeving krachtens lid 1 of 2 werd ingediend.5. Op verzoek van een partij of van het secretariaat verschaft de Commissie, voor zover dat in haar vermogen ligt, aanvullende informatie over de chemische stof of over de regelgeving. Waar nodig assisteren de lidstaten de Commissie op haar verzoek bij het inwinnen van de informatie.6. De Commissie zendt de informatie die zij van het secretariaat ontvangt over chemische stoffen die andere partijen als verboden of aan strenge beperkingen onderworpen hebben aangemeld, onmiddellijk door aan de lidstaten.De Commissie beoordeelt, in nauwe samenwerking met de lidstaten, de noodzaak om op communautair niveau maatregelen voor te stellen om onaanvaardbare risico's voor de gezondheid van de mens en het milieu binnen de Gemeenschap te voorkomen.7. De lidstaten dienen zelf geen kennisgevingen over definitieve regelgeving bij het secretariaat in.Artikel 11  Aan het secretariaat te verstrekken informatie over verboden of aan strenge beperkingen onderworpen  chemische stoffen die niet voor PIC-kennisgeving in aanmerking komenWanneer een chemische stof alleen in deel 1 van Bijlage I wordt vermeld, verstrekt de Commissie het secretariaat de informatie over de desbetreffende regelgeving welke ertoe leidt dat de chemische stof wordt opgenomen, zodat deze informatie aan de andere partijen bij het PIC-verdrag kan worden doorgegeven.Artikel 12  Verplichtingen met betrekking tot de invoer van chemische stoffen1. De Commissie zendt de lidstaten onverwijld de leidraden voor besluiten die zij van het secretariaat ontvangt. De Commissie neemt haar besluit, in de vorm van een definitieve of voorlopige invoerreactie namens de Gemeenschap, over de toekomstige invoer in de Gemeenschap van de betrokken chemische stof, zulks in overeenstemming met de bestaande communautaire wetgeving en de in artikel 24, lid 2, bedoelde procedure  Zij deelt dit besluit vervolgens zo spoedig mogelijk en in elk geval uiterlijk negen maanden na de datum van verzending van de leidraad voor besluiten door het secretariaat aan het secretariaat mee.Indien een chemische stof op grond van communautaire wetgeving aan bijkomende of gewijzigde beperkingen wordt onderworpen, herziet de Commissie het besluit over de invoer volgens dezelfde procedure en deelt zij dit besluit aan het secretariaat mede.2. Het in lid 1 bedoelde invoerbesluit betreft de voor de chemische stof in de leidraad voor besluiten vermelde categorie of categorieën.3. Wanneer de Commissie haar invoerbesluit aan het secretariaat meedeelt, geeft zij een beschrijving van de wettelijke of bestuursrechtelijke maatregel waarop het is gebaseerd.4. Iedere aangewezen nationale instantie in de Gemeenschap stelt de krachtens lid 1 tot stand gekomen invoerbesluiten overeenkomstig haar wettelijke of bestuursrechtelijke maatregelen beschikbaar aan de belanghebbenden in haar rechtsgebied.5. In voorkomende gevallen beoordeelt de Commissie, in nauwe samenwerking met de lidstaten en rekening houdend met de in de leidraad voor besluiten vervatte informatie, de noodzaak om op communautair niveau maatregelen voor te stellen om onaanvaardbare risico's voor de gezondheid van de mens en het milieu binnen de Gemeenschap te voorkomen.Artikel 13  Andere verplichtingen met betrekking tot de uitvoer van chemische stoffen dan de vereisten in verband met de kennisgeving van uitvoer1. De Commissie zendt de lidstaten en Europese industriefederaties onverwijld de informatie  die zij van het secretariaat ontvangt over aan de PIC-procedure onderworpen chemische stoffen en de besluiten van invoerende partijen betreffende de voorwaarden voor de invoer van deze chemische stoffen, zulks in de vorm van circulaires of anderszins . Zij stelt de lidstaten ook onverwijld in kennis van informatie over gevallen waarin een reactie is uitgebleven. De Commissie houdt alle informatie betreffende invoerbesluiten beschikbaar in haar databank, die op het internet voor het publiek toegankelijk zal zijn, en verstrekt eenieder op verzoek de informatie.2. De Commissie kent aan iedere in Bijlage I opgenomen chemische stof een code in de gecombineerde nomenclatuur van de Europese Gemeenschap toe. Deze codes worden waar nodig herzien in het licht van wijzigingen van de geharmoniseerde nomenclatuur door de Werelddouaneorganisatie voor de betrokken chemische stoffen.3. Elke lidstaat deelt de overeenkomstig lid 1 door de Commissie toegezonden reacties mee aan de belanghebbenden in haar rechtsgebied.4. Exporteurs voldoen uiterlijk zes maanden na de datum waarop het secretariaat de Commissie overeenkomstig lid 1 voor het eerst van de reactie op de hoogte heeft gebracht aan de in een reactie vervatte besluiten.5. De Commissie en de lidstaten geven de invoerende partijen op verzoek en waar nodig advies en hulp bij het verkrijgen van nadere informatie om hen te helpen bij de indiening van een reactie betreffende de invoer van een bepaalde chemische stof bij het secretariaat.6. In deel 2 of deel 3 van Bijlage I vermelde chemische stoffen mogen niet worden uitgevoerd, tenzij:a) de exporteur via zijn aangewezen nationale instantie en de aangewezen nationale instantie van de invoerende partij of een bevoegde instantie in een invoerend ander land om uitdrukkelijke toestemming voor de invoer heeft gevraagd en deze heeft verkregen; ofb) in het geval van chemische stoffen die in deel 3 van Bijlage I is opgenomen, uit de meest recente overeenkomstig lid 1 door het secretariaat uitgegeven circulaire blijkt dat de invoerende partij met de invoer heeft ingestemd.7. Een chemische stof mag niet op een later tijdstip dan zes maanden voor de uiterste gebruiksdatum - zo deze expliciet wordt aangegeven, dan wel van de productiedatum kan worden afgeleid - worden uitgevoerd, tenzij de intrinsieke eigenschappen van de chemische stof dit onuitvoerbaar maken. Met name in het geval van bestrijdingsmiddelen zorgen de exporteurs ervoor dat omvang en verpakking van houders van bestrijdingsmiddelen zijn geoptimaliseerd om aldus de risico's van het ontstaan van verouderde voorraden tot een minimum te beperken.8. Bij de uitvoer van bestrijdingsmiddelen zien de exporteurs erop toe dat het etiket specifieke informatie bevat over opslagomstandigheden en de stabiliteit bij opslag in de klimaatsomstandigheden van de invoerende partij of het invoerende andere land. Bovendien zien zij erop toe dat de uitgevoerde bestrijdingsmiddelen voldoen aan de desbetreffende zuiverheidsspecificatie van de communautaire wetgeving.Artikel 14  Toezicht op de uitvoer van bepaalde chemische stoffen en artikelen die chemische stoffen bevatten1. Artikelen die chemische stoffen in reactieve vorm bevatten welke in deel 2 of deel 3 van Bijlage I worden genoemd, zijn ook worden onderworpen aan de procedure voor kennisgeving van uitvoer van artikel 7.2. Chemische stoffen en artikelen waarvan het gebruik in de Gemeenschap is verboden, als vermeld in Bijlage V, mogen niet worden uitgevoerd.Artikel 15  Informatie over transitovervoer1. De partijen bij het PIC-verdrag die informatie over het transitovervoer van aan de PIC-procedure onderworpen chemische stoffen verlangen, alsook de informatie die elke partij bij het PIC-verdrag die zulks via het secretariaat te kennen heeft gegeven, verlangt, zijn vermeld in Bijlage VI.2. Wanneer een in deel 3 van Bijlage I genoemde chemische stof wordt vervoerd over het grondgebied van een in Bijlage VI vermelde partij bij het PIC-verdrag, verstrekt de exporteur voor zover mogelijk de aangewezen nationale instantie van de lidstaat waarin hij is gevestigd, dertig dagen voordat het eerste transitovervoer plaatsvindt en acht dagen vóór elk volgend transitovervoer, de overeenkomstig Bijlage VI door de partij bij het PIC-verdrag verlangde informatie.3. De aangewezen nationale instantie van de lidstaat zendt de krachtens lid 2 van de exporteur ontvangen informatie met eventueel beschikbare aanvullende informatie aan de Commissie toe.4. De Commissie zendt de krachtens lid 3 ontvangen informatie met eventueel beschikbare aanvullende informatie vijftien dagen voorafgaand aan het eerste en vóór elk volgend transitovervoer door naar de aangewezen nationale instanties van partijen bij het PIC-verdrag die om deze informatie hebben verzocht.Artikel 16  Bij uitgevoerde chemische stoffen te voegen informatie1. Voor uitvoer bestemde chemische stoffen zijn onderworpen aan de voorschriften inzake het verpakken en kenmerken die in of krachtens Richtlijn 67/548/EEG, Richtlijn 1999/45/EG, Richtlijn 91/414/EEG en Richtlijn 98/8/EG of andere specifieke communautaire wetgeving zijn vastgesteld. Deze verplichting geldt onverminderd specifieke voorschriften van de invoerende partij of het invoerende andere land waarbij de desbetreffende internationale normen in acht worden genomen.2. Wanneer zulks relevant is, worden de uiterste gebruiksdatum en de productiedatum van de in lid 1 bedoelde of in Bijlage I opgenomen chemische stoffen op het etiket aangegeven en wordt deze uiterste gebruiksdatum indien nodig voor verschillende klimaatzones vermeld.3. De in lid 1 bedoelde chemische stoffen gaan bij uitvoer vergezeld van een veiligheidsinformatieblad overeenkomstig Richtlijn 91/155/EEG van de Commissie [22]. De exporteur zendt dit veiligheidsinformatieblad aan elke importeur toe.[22]  PB L 76 van 22.3.1991, blz. 35.4. De gegevens op het etiket en het veiligheidsinformatieblad worden voorzover praktisch uitvoerbaar vermeld in de officiële taal of talen of één of meer van de hoofdtalen van het land van bestemming of van het gebied waar de chemische stof naar verwachting zal worden gebruikt.Artikel 17  Verplichtingen van de douanediensten van de lidstatenElke lidstaat wijst een beperkt aantal douanekantoren aan die verantwoordelijk zijn voor de controle op de in- en uitvoer van de in Bijlage I opgenomen chemische stoffen.De Commissie en de lidstaten zien er op doelgerichte en gecoördineerde wijze op toe dat de exporteurs deze verordening naleven.Elke lidstaat vermeldt in zijn krachtens artikel 21, lid 1, vereiste periodieke verslagen over de werking van de procedures bijzonderheden betreffende de werkzaamheden van zijn douanediensten ter zake.Artikel 18  SanctiesDe lidstaten stellen de sancties vast die van toepassing zijn op inbreuken op de bepalingen van deze verordening en nemen alle nodige maatregelen om te waarbogen dat deze bepalingen op de juiste wijze ten uitvoer worden gelegd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk zes maanden na de vaststelling van deze verordening in kennis van deze maatregelen en stellen haar tevens zo spoedig mogelijk na de vaststelling in kennis van wijzigingen daarvan.Artikel 19  Uitwisseling van informatie1. De Commissie en de lidstaten vergemakkelijken waar mogelijk het verstrekken van wetenschappelijke, technische, economische en juridische informatie over de chemische stoffen die onder deze verordening vallen, met inbegrip van toxicologische, ecotoxicologische en veiligheidsinformatie.De Commissie zorgt, waar nodig met de steun van de lidstaten, voor:a) het verschaffen van voor het publiek beschikbare informatie over regelgeving die relevant is voor de doelstellingen van het PIC-verdrag; enb) het rechtstreeks of via het secretariaat verstrekken van informatie aan partijen of andere landen over regelgeving die één of meer toepassingen van een chemische stof aan aanzienlijke beperkingen onderwerpt.2. De Commissie en de lidstaten beschermen vertrouwelijke informatie die zij van een andere partij hebben ontvangen, zoals onderling is overeengekomen.3. Wat de overdracht van informatie uit hoofde van deze verordening betreft, wordt de volgende informatie, onverminderd Richtlijn 90/313/EEC van de Raad [23] betreffende de vrije toegang tot milieu-informatie, niet als vertrouwelijk aangemerkt:[23]  PB L 158 van 23.6.1990, blz. 56.a) de informatie in Bijlage II en Bijlage III;b) de informatie in het in artikel 16, lid 3, bedoelde veiligheidsinformatieblad;c) de uiterste gebruiksdatum van de chemische stof;d) de productiedatum van de chemische stof;e) informatie over voorzorgsmaatregelen, met inbegrip van de gevarencategorie, de aard van het risico en de relevante veiligheidsaanbevelingen; enf) de beknopte resultaten van de toxicologische en ecotoxicologische proeven.De Commissie en de lidstaten nemen actief deel aan het door het Intergovernmental Forum on Chemical Safety (IFCS) opgezette informatienetwerk voor capaciteitsopbouw door informatie te verstrekken over de projecten die zij ter verbetering van het beheer van chemische stoffen in ontwikkelingslanden en landen met een overgangseconomie steunen of financieren.De Commissie stelt op basis van de bijdragen van de lidstaten periodiek een overzicht van deze werkzaamheden op.Artikel 20  Technische bijstandDe Commissie en de aangewezen nationale instanties van de lidstaten werken, daarbij met name de behoeften van ontwikkelingslanden en landen met een overgangseconomie in aanmerking nemend, samen bij het verlenen van technische bijstand, onder meer in de vorm van opleiding, voor de ontwikkeling van de infrastructuur, de capaciteiten en de deskundigheid die nodig zijn voor een goed beheer van chemische stoffen gedurende de gehele levenscyclus.Om deze landen met name in staat te stellen het PIC-verdrag uit te voeren, wordt technische bijstand bevorderd door het verstrekken van technische informatie over chemische stoffen, het bevorderen van de uitwisseling van deskundigen, het verlenen van steun voor het oprichten of in stand houden van aangewezen nationale instanties, het verschaffen van technische deskundigheid voor de identificatie van gevaarlijke bestrijdingsmiddelformuleringen en voor het opstellen van kennisgevingen aan het secretariaat.De Commissie en de lidstaten overwegen ook de ondersteuning van niet-gouvernementele organisaties.Artikel 21  Toezicht en rapportage1. De lidstaten zenden de Commissie periodiek informatie over de werking van de krachtens deze verordening ingevoerde procedures, met inbegrip van informatie over douanecontroles, inbreuken, sancties en herstelmaatregelen.2. De Commissie stelt periodiek een verslag op over de in deze verordening geregelde taken waarvoor zij verantwoordelijk is, en neemt dit op in een samenvattend verslag met de uit hoofde van lid 1 door de lidstaten verstrekte informatie. Een samenvatting van het verslag zal aan het Europees Parlement en aan de Raad worden gezonden en op het internet worden gepubliceerd.3. Ten aanzien van de krachtens de leden 1 en 2 verstrekte informatie vervullen de lidstaten en de Commissie de desbetreffende verplichtingen om het vertrouwelijke karakter van gegevens en het eigendomsrecht te beschermen.Artikel 22  Bijwerking van de bijlagen1. De lijst van chemische stoffen in Bijlage I wordt op basis van de ontwikkelingen op het gebied van de communautaire wetgeving en van het PIC-verdrag periodiek opnieuw beoordeeld door de Commissie.2. Om te bepalen of definitieve regelgeving uit hoofde van communautaire wetgeving een verbod of een strenge beperking betreft, wordt het effect van de maatregel op het niveau van de subcategorieën binnen de categorieën "bestrijdingsmiddelen" en "industriële chemische stoffen" beoordeeld. Indien een chemische stof op grond van de regelgeving in een van de subcategorieën verboden of aan strenge beperkingen onderworpen wordt, wordt deze stof in deel 1 van Bijlage I opgenomen.Om te bepalen of definitieve regelgeving uit hoofde van communautaire wetgeving een verbod of een strenge beperking betreft, zodat de betrokken chemische stof voor PIC-kennisgeving in aanmerking komt overeenkomstig artikel 10, wordt het effect van de maatregel op het niveau van de categorieën "bestrijdingsmiddelen" en "industriële chemische stoffen" beoordeeld. Indien een chemische stof op grond van de regelgeving in één of meer van de categorieën verboden of aan strenge beperkingen onderworpen wordt, wordt deze stof ook in deel 2 van Bijlage I opgenomen.3. De Commissie neemt zo snel mogelijk een besluit over de opneming van chemische stoffen in Bijlage I of over een eventuele wijziging van de vermelding van die stoffen in de Bijlage.4. Een besluit over de opneming van een chemische stof in deel 1 of deel 2 van Bijlage I krachtens lid 2 naar aanleiding van regelgeving uit hoofde van communautaire wetgeving wordt volgens de in artikel 24, lid 3, bedoelde procedure vastgesteld.5. Alle andere wijzigingen van Bijlage I, met inbegrip van wijzigingen van bestaande vermeldingen, en wijzigingen van de Bijlagen II, III, IV en VI worden volgens de in artikel 24, lid 2, bedoelde procedure vastgesteld.Artikel 23  Technische richtsnoerenDe Commissie stelt volgens de in artikel 24, lid 2, bedoelde procedure technische richtsnoeren op om de dagelijkse toepassing van deze verordening te vergemakkelijken.Deze technische richtsnoeren worden bekendgemaakt in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 24  Comité1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 29 van Richtlijn 67/548/EEG ingestelde comité.2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de raadplegingsprocedure van artikel 3 van Besluit 1999/468/EG met inachtneming van artikel 7 van dat besluit van toepassing.3. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevingsprocedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EG met inachtneming van artikel 7 van dat besluit van toepassing.De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt op drie maanden vastgesteld.Artikel 25  IntrekkingVerordening (EEG) nr. 2455/92 wordt ingetrokken.Artikel 26  InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2003.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGE 1DEEL 1. LIJST VAN CHEMISCHE STOFFEN DIE AAN DE PROCEDURE VAN KENNISGEVING VAN UITVOER ZIJN ONDERWORPEN(Artikel 7 van de verordening)Er dient te worden opgemerkt dat voor chemische stoffen die in dit deel van de Bijlage zijn vermeld en aan de PIC-procedure zijn onderworpen, de in artikel 7, leden 1 tot en met 3, van de verordening opgenomen verplichtingen ten aanzien van de kennisgeving van uitvoer niet van toepassing zijn, mits is voldaan aan de voorwaarden die in lid 5, onder (b) en (c), van hetzelfde artikel zijn vastgesteld. Deze chemische stoffen, die in de lijst hieronder worden aangeduid met het teken , zijn gemakshalve ook in deel 3 van deze Bijlage opgenomen.Ook dient te worden opgemerkt dat chemische stoffen die in dit deel van de Bijlage zijn vermeld en vanwege de aard van de communautaire regelgeving in aanmerking komen voor PIC-kennisgeving, ook in deel 2 van deze Bijlage zijn opgenomen. Deze chemische stoffen worden in de lijst hieronder aangeduid met het teken +.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;* Subcategorie: p(1) - bestrijdingsmiddel in de groep gewasbeschermingsmiddelen p(2) - andere bestrijdingsmiddelen met inbegrip van biociden i(1) - industriële chemische stof voor beroepsmatig gebruik i(2) - industriële chemische stof voor gebruik door het publiek** Gebruiksbeperking (voor de betrokken subcategorie(en)): sb - strenge beperkingv - verbod, volgens de communautaire wetgevingCAS = Chemical Abstracts Service Chemische stof valt geheel of gedeeltelijk onder de PIC-procedure+ Chemische stof komt in aanmerking voor PIC-kennisgevingDEEL 2. LIJST VAN CHEMISCHE STOFFEN DIE IN AANMERKING KOMEN VOOR PIC-KENNISGEVING(Artikel 10 van de verordening)Deze lijst bevat chemische stoffen die in aanmerking komen voor PIC-kennisgeving. In het algemeen zijn geen chemische stoffen opgenomen die al aan de PIC-procedure zijn onderworpen; deze worden in deel 3 van deze Bijlage vermeld.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;* Categorie: p - bestrijdingsmiddel i - industriële chemische stof** Gebruiksbeperking (voor de betrokken categorie(en)): sb - strenge beperking  v - verbodCAS = Chemical Abstracts Service Chemische stof valt geheel of gedeeltelijk onder de internationale PIC-procedureDEEL 3. LIJST VAN CHEMISCHE STOFFEN DIE KRACHTENS HET VERDRAG VAN ROTTERDAM ONDER DE PIC-PROCEDURE VALLEN(Artikelen 12 en 13 van de verordening)(De vermelde categorieën zijn dezelfde als die in het PIC-verdrag)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE IIKENNISGEVING VAN EEN VERBODEN OF AAN STRENGE BEPERKINGEN ONDERWORPEN CHEMISCHE STOF AAN HET SECRETARIAAT VAN HET PIC-VERDRAGVereiste informatie voor kennisgevingen krachtens artikel 10De kennisgeving omvat:1. Eigenschappen, identificatie en toepassingen:a) de gangbare naam;b) de chemische naam volgens een internationaal erkende nomenclatuur (bijvoorbeeld van de International Union of Pure and Applied Chemistry (IUPAC)), indien beschikbaar;c) de handelsnamen en namen van preparaten;d) codenummers: het nummer van de Chemicals Abstract Service (CAS), de douanecode van het geharmoniseerde systeem en andere nummers;e) informatie over de indeling in een gevarencategorie indien voor de chemische stof eisen inzake de indeling gelden;f) de toepassing(en) van de chemische stof:in de EU;in het invoerende land;g) de fysisch-chemische, toxicologische en ecotoxicologische eigenschappen.2. Definitieve regelgeving:a) specifieke informatie over de definitieve regelgeving:i) een samenvatting van de definitieve regelgeving;ii) de referentie van het regelgevingsdocument;iii) de datum van inwerkingtreding van de definitieve regelgeving;iv) een vermelding of de definitieve regelgeving al dan niet op basis van een evaluatie van de risico's of gevaren is vastgesteld en, zo ja, informatie over deze evaluatie met een referentie van de betrokken documentatie;v) redenen voor de definitieve regelgeving die verband houden met de gezondheid van de mens, met inbegrip van de gezondheid van consumenten en werknemers, of het milieu;vi) een overzicht van de gevaren en risico's van de chemische stof voor de gezondheid van de mens, met inbegrip van de gezondheid van consumenten en werknemers, of het milieu en de verwachte effecten van de definitieve regelgeving;b) de categorie(en) waarvoor de definitieve regelgeving is vastgesteld en per categorie:i) de op grond van de definitieve regelgeving verboden toepassing(en);ii) de nog niet verboden toepassing(en);iii) een raming van de hoeveelheden van de chemische stof die worden geproduceerd, ingevoerd, uitgevoerd en gebruikt, indien beschikbaar;c) een indicatie, voorzover mogelijk, of de definitieve regelgeving ook voor andere staten en regio's van nut kan zijn;d) overige relevante informatie zoals:i) een beoordeling van de sociaal-economische effecten van de definitieve regelgeving;ii) informatie over alternatieven en de risico's daarvan, indien beschikbaar, zoals:- strategieën voor geïntegreerde plaagbestrijding;- industriële methoden en processen, waaronder schonere technologie.BIJLAGE IIIKENNISGEVING VAN UITVOERVereiste informatie krachtens artikel 71. De identiteit van de uit te voeren stof:a) de naam volgens de nomenclatuur van de International Union of Pure and Applied Chemistry;b) andere benamingen (gangbare namen, handelsnamen en afkortingen);c) het EG-nummer en het CAS-nummer;d) het CAS-nummer en de code van de gecombineerde nomenclatuur;e) de voornaamste verontreinigingen van de stof, indien deze met name relevant zijn.2. De identiteit van het uit te voeren preparaat:a) de handelsnaam of omschrijving van het preparaat;b) voor elk van de in Bijlage I opgenomen stoffen het percentage en de bij punt 1 bedoelde gegevens.3. Informatie over de uitvoer:a) het land van bestemming;b) het land van herkomst;c) de verwachte datum van eerste uitvoer dit jaar;d) het voorgenomen gebruik in het land van bestemming, indien bekend;e) de naam, het adres en andere relevante gegevens van de importeur of het importbedrijf;f) de naam, het adres en andere relevante gegevens van de exporteur of het exportbedrijf.4. Aangewezen nationale instanties:a) De naam, het adres, het telefoon- en telexnummer, het faxnummer of het emailadres van de aangewezen instantie in de Europese Unie, waar nadere inlichtingen kunnen worden ingewonnen.b) De naam, het adres, het telefoon- en telexnummer, het faxnummer of het emailadres van de aangewezen instantie in het invoerende land.5. Informatie over te nemen voorzorgsmaatregelen, met inbegrip van de gevaren- en risicocategorie en veiligheidsaanbevelingen.6. Een overzicht van de fysisch-chemische, toxicologische en ecotoxicologische eigenschappen.7. Toepassing van de chemische stof in de Europese Unie:a) toepassingen en categorie(en)/subcategorie(en) waarvoor beperkende maatregelen (verbod of strenge beperking) gelden;b) toepassingen waarvoor de chemische stof niet aan strenge beperkingen onderworpen of verboden is;(Gebruikscategorieën en -subcategorieën zoals gedefinieerd in Bijlage I van de verordening);c) een raming van de hoeveelheden van de chemische stof die worden geproduceerd, ingevoerd, uitgevoerd en gebruikt, indien beschikbaar.8. Informatie over voorzorgsmaatregelen ter vermindering van de blootstelling aan en emissie van de chemische stof.9. Een overzicht van de beperkende voorschriften en de redenen daarvoor.Een overzicht van de in Bijlage II, punt 2, onder (a), (c) en (d), bedoelde informatie.Aanvullende informatie die door de uitvoerende partij wordt verstrekt omdat deze van belang wordt geacht, of nadere informatie, zoals gespecificeerd in Bijlage II, op verzoek van de invoerende partij.BIJLAGE IVDOOR DE AANGEWEZEN NATIONALE INSTANTIES VAN DE LIDSTATEN KRACHTENS ARTIKEL 9 AAN DE COMMISSIE TE VERSTREKKEN INFORMATIE1. Een overzicht van de hoeveelheden onder Bijlage I vallende chemische stoffen (in de vorm van stoffen en preparaten) die tijdens het voorgaande jaar zijn uitgevoerd:a) het jaar waarin uitvoer plaatsvond;b) een tabel met een overzicht van hoeveelheden uitgevoerde chemische stoffen (in de vorm van stoffen en preparaten), zoals hieronder is aangegeven.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;2. Een lijst van de importeurs&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE VCHEMISCHE STOFFEN EN ARTIKELEN WAARVOOR EEN UITVOERVERBOD GELDT(Artikel 14 van de verordening)Beschrijving van chemische stof/artikel waarvoor een uitvoerverbod geldt//  Eventuele bijkomende details, (bv. naam van de chemische stof, EG-nummer, CAS- nummer, enz.)Kwikhoudende cosmetische zeep  //  GN-nrs 3401 11 00, 3401 19 00, 3401 20 10, 3401 20 90, 3401 30 00//BIJLAGE VILIJST VAN DE PARTIJEN BIJ HET PIC-VERDRAG DIE INFORMATIE VEREISEN OVER HET TRANSITOVERVOER VAN CHEMISCHE STOFFEN DIE ONDER DE PIC-PROCEDURE VALLEN(Artikel 15 van de verordening)Land//Vereiste informatie////