CELEX: 
Language: bg
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на олово в платинирани платинени електроди, използвани за някои измервания на проводимостта

ЕВРОПЕЙСКА
                           КОМИСИЯ
                                                  Брюксел, 17.12.2019 г.
                                                  C(2019) 9061 final
              ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
                                  от 17.12.2019 година
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
   приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета
       по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на олово в
        платинирани платинени електроди, използвани за някои измервания на
                                     проводимостта
                               (текст от значение за ЕИП)
BG                                                                                 BG
 ---pagebreak---                                   ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   1.       КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
   С настоящата делегирана директива на Комисията се изменя, с цел привеждане в
   съответствие с техническия напредък, приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на
   Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на
   определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване
   (преработена версия)1 (ДООВ 2), по отношение на освобождаването на специфични
   видове употреба на олово от съответното ограничение.
   С ДООВ 2 се ограничава употребата на определени опасни вещества в електрическото
   и електронното оборудване, както е предвидено в член 4 от нея. Тя влезе в сила на 21
   юли 2011 г.
   Понастоящем са ограничени следните вещества, изброени в приложение II към
   ДООВ 2: олово, живак, кадмий, шествалентен хром, полибромирани бифенили (PBB),
   полибромирани дифенилови етери (PBDE), бис(2-етилхексил)фталат (DEHP),
   бензилбутилов фталат (BBP), дибутилфталат (DBP) и диизобутилфталат (DIBP). В
   приложения III и IV към ДООВ 2 са изброени материалите и компонентите на
   електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) за специфични видове употреба,
   освободени от ограничението за вещества по член 4, параграф 1 от ДООВ 2.
   В член 5 се предвижда адаптиране на съдържанието на приложения III и IV към
   научно-техническия напредък (включване, подновяване, изменения и отнемане на
   право на освобождаване). В съответствие с член 5, параграф 1, буква а) за включване на
   освобождавания в приложения III и IV трябва да се гарантира, че с това не се намалява
   степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО)
   № 1907/20062, и че е изпълнено едно от следните условия: тяхното отстраняване или
   замяна посредством промени в проектирането или чрез материали и компоненти, които
   не изискват никакви материали или вещества, изброени в приложение II, е практически
   неосъществимо от научна или техническа гледна точка; не са осигурени надеждни
   заместители; или общото отрицателно въздействие върху околната среда, здравето и
   безопасността на потребителите, причинено от замяната, има вероятност да надхвърли
   общите ползи за околната среда, здравето и безопасността на потребителите от тази
   замяна.
   Освен това в член 5, параграф 1 се предвижда Европейската комисия (Комисията) да
   включва материали и компоненти от електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) за
   специфични приложения в списъците, съдържащи се в приложения III и IV,
   посредством отделни делегирани актове в съответствие с член 20. В член 5, параграф 3
   и приложение V е установена процедурата за подаване на заявления за предоставяне,
   подновяване или отнемане на право на освобождаване.
   2.       КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА
   В съответствие с разпоредбите на член 5, параграф 3 и приложение V, от момента на
   публикуването на ДООВ 2 Комисията е получила голям брой 3 искания от
   1
          ОВ L 174, 1.7.2011 г., стр. 88.
   2
          ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.
   3
          Списъкът             е        на          разположение           на следния адрес:
          http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm.
BG                                                      1                                    BG
 ---pagebreak---    икономически оператори, както за предоставяне на нови освобождавания, така и за
   подновяване на съществуващи такива.
   Настоящото освобождаване по точка 37 от приложение IV позволява употребата на
   олово в платинирани платинени електроди, използвани за измервания на
   проводимостта, когато се прилагат определени условия. През юни 2017 г. Комисията
   получи едно заявление за подновяване на това освобождаване. Въпреки че
   освобождаването по точка 37 за категории 8 и 9 изтичаше на 31 декември 2018 г., в
   съответствие с изискванията на ДООВ (член 5, параграф 5, втора алинея) то
   продължава да се прилага, докато Комисията вземе решение по заявлението за
   подновяване4.
   Във връзка с оценяването на искането за освобождаване Комисията започна проучване,
   за да извърши необходимата научно-техническа оценка, което включва шестседмична
   открита консултация онлайн със заинтересовани страни относно заявлението 5. По
   време на консултацията със заинтересованите страни не бяха получени коментари.
   Окончателният доклад с оценката на заявлението бе публикуван 6, а заинтересованите
   страни бяха съответно уведомени.
   Впоследствие Комисията проведе консултация с експертната група на държавите
   членки за делегираните актове по ДООВ 2 по време на заседание на експертите на 29
   октомври 2018 г. Експертите се съгласиха с представеното предложение, като
   мнозинството от тях не изрази становище. В съответствие с насоките за по-добро
   регулиране проектът на делегирана директива беше публикуван за срок от четири
   седмици на портала „По-добро регулиране“ с цел получаване на отзиви от
   обществеността. Не бяха получени никакви коментари. Бяха извършени всички
   приложими стъпки, свързани с освобождавания от ограничението за вещества в
   съответствие с член 5, параграфи 3—77. Съветът и Европейският парламент бяха
   уведомени за всички дейности.
   В заключителния доклад беше подчертана по-специално следната техническа
   информация и оценка:
           Съдържащите олово платинирани платинени електроди се използват в
            специализирани инструменти за измервания, които изискват наличието на
            определени качества при измерване, като например широк диапазон, висока
            точност или висока надеждност при висока концентрация на киселини и
            основи. Електродите се използват, наред с другото, в уреди за измерване на
            електропроводимостта, използвани за инспектиране и изпитване на вода (речни
            води, морска вода, питейна вода, промишлени отпадъчни води и др.).
   4
          Категориите, изброени в приложение I към Директива 2011/65/ЕС, са следните: 1. Големи
          битови уреди; 2. Малки битови уреди; 3. Информационно и далекосъобщително оборудване; 4.
          Потребителски уреди; 5. Осветителни уреди; 6. Електрически и електронни инструменти; 7.
          Играчки и уреди за развлекателни и спортни цели; 8. Медицински изделия; 9. Прибори за
          контрол и управление, включително промишлени прибори за контрол и управление; 10.
          Автомати; 11. Друго ЕЕО, което не е включено в никоя от категориите по-горе.
   5
          Период на извършване на консултацията: от 20.10.2017 г. до 1.12.2017 г.
   6
          https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
          01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010.
   7
          Списък на необходимите административни стъпки е на разположение на уебсайта на Комисията.
          Настоящият етап от процедурата може да бъде видян за всеки проект на делегиран акт в
          Междуинституционалния регистър на делегираните актове на следния адрес в интернет:
          https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
BG                                                       2                                            BG
 ---pagebreak---           Понастоящем замяната или премахването на оловото в съответните
           приложения все още е практически неосъществимо от научна и техническа
           гледна точка.
   Резултатите от оценката за категории 8 и 9 показват, че конкретното освобождаване
   няма да доведе до намаляване на степента на опазване на околната среда и на здравето,
   постановена с Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), в съответствие с член 5 от
   Директива 2011/65/ЕС. Освен това най-малко един от съответните критерии, посочени
   в член 5, параграф 1, буква а), е изпълнен от искането за освобождаване: Тъй като за
   съответните приложения понастоящем няма надеждни алтернативи, нито вероятност
   такива алтернативи скоро да бъдат пуснати на пазара, е обосновано подновяване на
   освобождаването за максимален срок от седем години до 31 декември 2025 г. Тъй като
   все още няма надеждни заместители, през този период не трябва да се очакват
   отрицателни социално-икономически въздействия, породени от такъв заместител. Не се
   очаква също така предоставеният срок на валидност да има неблагоприятни последици
   за иновациите.
   3.      ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
   Делегираната директива предоставя освобождаване от ограниченията по член 4,
   параграф 1 относно употребата на олово в специфични приложения, което следва да
   бъде включено в списъка в приложение IV към Директива 2011/65/ЕС.
   Инструментът е делегирана директива, както е предвидено в Директива 2011/65/ЕС, и
   по-специално спазва относимите изисквания в член 5, параграф 1, буква а) от нея.
   Целта на делегираната директива е да допринесе за защитата на човешкото здраве и на
   околната среда и за сближаване на разпоредбите за функционирането на вътрешния
   пазар в областта на електрическото и електронното оборудване, като за специфични
   приложения се разрешава употребата на иначе забранени вещества, в съответствие с
   разпоредбите на ДООВ 2 и при установените в нея условия, както и в съответствие с
   установената в нея процедура за адаптиране на приложения III и IV към научно-
   техническия напредък.
   В съответствие с принципа на пропорционалност мярката не надхвърля необходимото
   за постигане на нейната цел.
   Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС.
BG                                            3                                          BG
 ---pagebreak---                  ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
                                           от 17.12.2019 година
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
   приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета
       по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на олово в
         платинирани платинени електроди, използвани за някои измервания на
                                              проводимостта
                                        (текст от значение за ЕИП)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от
   8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в
   електрическото и електронното оборудване1, и по-специално член 5, параграф 1,
   буква а) от нея,
   като има предвид, че:
   (1)    В Директива 2011/65/ЕС се изисква държавите членки да гарантират, че
          електрическото и електронното оборудване, което е пуснато на пазара, не
          съдържа опасните вещества, изброени в приложение II към същата директива.
          Това ограничение не се прилага за някои освободени приложения, които са
          специфични за медицинските изделия и приборите за контрол и управление, и са
          изброени в приложение IV към посочената директива.
   (2)    Категориите електрическо и електронно оборудване, за които се прилага
          Директива 2011/65/ЕС, са изброени в приложение I към същата директива.
   (3)    Оловото е ограничено вещество, включено в приложение II към Директива
          2011/65/ЕС.
   (4)    С Делегирана директива 2014/73/ЕС2 Комисията предостави освобождаване от
          ограничението за употребата на олово в платинирани платинени електроди,
          използвани за измервания на проводимостта, когато се прилагат определени
          условия („освобождаването“), като съответните приложения бяха включени в
          приложение IV към Директива 2011/65/ЕС. Освобождаването изтичаше на 31
          декември 2018 г., в съответствие с член 5, параграф 2, трета алинея от
          посочената директива.
   (5)    На 30 юни 2017 г. Комисията получи заявление за подновяване на
          освобождаването („искането за подновяване“), което е в рамките на срока,
   1
          ОВ L 174, 1.7.2011 г., стр. 88.
   2
          Делегирана директива 2014/73/ЕС на Комисията от 13 март 2014 г. за изменение, с цел
          привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение IV към Директива 2011/65/ЕС
          на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаването за олово в
          платинирани платинени електроди, използвани за измервания на проводимостта (ОВ L 148,
          20.5.2014 г., стр. 80).
BG                                                   4                                               BG
 ---pagebreak---          определен в член 5, параграф 5 от Директива 2011/65/ЕС. В съответствие с
         посочената разпоредба освобождаването остава валидно до приемането на
         решение относно искането за подновяване.
   (6)   Оценката на искането за подновяване включваше провеждането на консултации
         със заинтересованите страни в съответствие с член 5, параграф 7 от Директива
         2011/65/ЕС.
   (7)   Съдържащите олово платинирани платинени електроди се използват в
         специализирани инструменти за измервания, които изискват наличието на
         определени качества при измерване, като например широк диапазон, висока
         точност или висока надеждност при висока концентрация на киселини и основи.
   (8)   Поради липсата на надеждни алтернативи понастоящем замяната или
         премахването на оловото в съответните приложения е практически
         неосъществимо от научна и техническа гледна точка за някои измервателни
         инструменти. Подновяването на освобождаването е в съответствие с Регламент
         (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета3 и поради това не се
         намалява степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена в
         него.
   (9)   Поради това е целесъобразно да се предостави подновяване на освобождаването.
   (10)  Освобождаването следва да бъде подновено за максимален срок от 7 години до
         31 декември 2025 г., в съответствие с член 4, параграф 3 и член 5, параграф 2,
         първа алинея от Директива 2011/65/ЕС. С оглед на резултатите от
         продължаващите усилия за намиране на надежден заместител, е малко вероятно
         продължителността на освобождаването да има неблагоприятни последици за
         иновациите.
   (11)  Поради това Директива 2011/65/ЕС следва да бъде съответно изменена,
   ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
                                               Член 1
   Приложение IV към Директива 2011/65/ЕС се изменя в съответствие с приложението
   към настоящата директива.
                                               Член 2
   1.      Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от [последния ден на 12-
           ия месец след датата на влизане в сила на настоящата директива] законовите,
           подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се
           съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията
           текста на тези разпоредби.
           Те прилагат тези разпоредби от [последния ден на 12-ия месец след датата на
           влизане в сила на настоящата директива + 1 ден].
   3
         Регламент (EО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г.
         относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за
         създаване на Европейска агенция по химикали (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1).
BG                                                5                                               BG
 ---pagebreak---           Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа
          позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им
          публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите
          членки.
   2.     Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от
          националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с
          настоящата директива.
                                         Член 3
   Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в
   Официален вестник на Европейския съюз.
                                         Член 4
   Адресати на настоящата директива са държавите членки.
   Съставено в Брюксел на 17.12.2019 година.
                                          За Комисията
                                          Председател
                                          Ursula VON DER LEYEN
BG                                           6                                        BG
 ---documentbreak---                            ЕВРОПЕЙСКА
                           КОМИСИЯ
                                                Брюксел, 17.12.2019 г.
                                                C(2019) 9061 final
                                                ANNEX
                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         към
                          Делегирана директива на Комисията
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
   приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета
       по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на олово в
        платинирани платинени електроди, използвани за някои измервания на
                                    проводимостта
BG                                                                                 BG
 ---pagebreak---                                       ПРИЛОЖЕНИЕ
   В приложение IV към Директива 2011/65/ЕС вписването по точка 37 се заменя със
   следното:
   „37.      Олово в платинирани платинени електроди, използвани за измерване на
             проводимостта, когато се прилага най-малко едно от следните условия:
             а) широк спектър измервания, като обхватът на проводимостта покрива
                 диапазон с разлика, по-голяма от 1 порядък (напр. обхват между 0,1
                 mS/m и 5 mS/m) в лабораторни приложения за неизвестни
                 концентрации;
             б) измервания на разтвори, при които се изисква точност от ± 1 % от
                 диапазона на пробата и висока устойчивост на корозия на електрода за
                 някой от следните случаи:
                 i) разтвори с киселинност < pH 1;
                 ii) разтвори с алкалност > pH 13;
                 iii) корозионно действащи разтвори, съдържащи халогенен газ;
             в) измервания на проводимости над 100 mS/m, които трябва да бъдат
                 извършени с преносими инструменти.
             Изтича на 31 декември 2025 г.“
BG                                            1                                       BG