CELEX: 
Language: cs
Date: 2014-08-01 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. …/.. kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1318/2013 ze dne 22. října 2013 zmocňuje Komisi k přijímání aktů v přenesené pravomoci, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné.
            
            
               Účelem tohoto aktu v přenesené pravomoci je:
            
            
               –stanovit pravidla pro určení prahu uvedeného v článku 5 nařízení (ES) č. 1217/2009,
            
            
               –stanovit pravidla, podle nichž členské státy vypracují plány uvedené v článku 5a nařízení,
            
            
               –stanovit referenční období pro standardní produkci a určit obecné a hlavní typy výrobního zaměření podle článku 5b nařízení a
            
            
               –určit hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla o účetních údajích uvedená v článku 8 nařízení.
            
            
               Toto nařízení vychází z potřeby nadále poskytovat zemědělské účetní datové síti (FADN), která byla zřízena v 60. letech minulého století, funkční právní rámec v souladu s požadavky Lisabonské smlouvy. Jeho obsah je v souladu s nařízením (ES) č. 1217/2009 a vychází ze stávajícího souboru aktů upravujících oblast sítě bez podstatných změn: nařízení Komise (EU) č. 1291/2009 ze dne 18. prosince 2009 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků, nařízení Komise (ES) č. 1242/2008 ze dne 8. prosince 2008 o založení klasifikačního systému pro zemědělské podniky ve Společenství, prováděcího nařízení Komise (EU) č. 385/2012 ze dne 30. dubna 2012 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků a prováděcího nařízení Komise (EU) č. 730/2013 ze dne 29. července 2013, kterým se stanoví prováděcí pravidla k vedení účetnictví pro stanovení příjmu zemědělských podniků. 
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Konzultace byly zahájeny dne 19. března 2014 na prvním zasedání skupiny odborníků pro akty v přenesené pravomoci, které se týkalo zemědělské účetní datové sítě. Na tomto zasedání Komise objasnila navrhované znění a odborníci představili a projednali své názory k návrhům. Druhá diskuse proběhla během zasedání skupiny odborníků dne 11. dubna 2014. Na tomto zasedání byl předložen návrh znění se změnami, ve kterých byla zohledněna doporučení odborníků předložená během prvního zasedání a následně i v písemné podobě, jakož i další úvahy Komise. Dne 20. května se uskutečnilo závěrečné jednání s odborníky. Před každým ze tří zasedání s odborníky byla Evropskému parlamentu a Radě předána navržená znění tohoto aktu.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Tento akt doplňuje některé části nařízení (ES) č. 1217/2009, a to o: 
            
            
               –pravidla o způsobu stanovení prahových hodnot vymezujících oblast zjišťování týkající se FADN, 
            
            
               –pravidla pro vypracování plánů pro výběr reprezentativních podniků, 
            
            
               –stanovení referenčního období pro standardní produkci, které se poté použije při klasifikaci zemědělských podniků,
            
            
               –klasifikaci zemědělských podniků na obecné a hlavní typy výrobních zaměření,
            
            
               –hlavní kategorie shromažďovaných účetních údajů a obecná pravidla pro sběr údajů.
            
            
               Přijetí tohoto aktu v přenesené pravomoci nemá žádné finanční dopady.
            
         
         
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. …/..
            
            
               ze dne 1.8.2014,
            
            
               kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii
                  1
               , a zejména na čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost bylo nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1318/2013
                  2
                změněno nařízení (ES) č. 1217/2009 s cílem uvést jej do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. Za účelem zajištění fungování nového právního rámce vyplývajícího z tohoto přizpůsobení by měla být prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijata některá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit stávající pravidla stanovená Komisí za účelem provádění nařízení (ES) č. 1217/2009. Je proto vhodné zrušit nařízení Komise (ES) č. 1242/2008
                  3
               , (EU) č. 1291/2009
                  4
                a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012
                  5
               .
            
            
               (2)Nařízení (ES) č. 1217/2009 zmocňuje Komisi k přijetí nařízení v přenesené pravomoci, kterými se stanoví pravidla týkající se údajů pro stanovení příjmu a analýzu hospodářské činnosti zemědělských podniků. Akt v přenesené pravomoci by měl zejména stanovit pravidla pro určení prahových hodnot vymezujících oblast zjišťování, vytváření plánů pro výběr podniků, stanovení referenčního období pro standardní produkci, stanovení obecných a hlavních typů výrobního zaměření a určení hlavních kategorií údajů týkajících se podnikových výkazů, které se mají shromažďovat, jakož i obecná pravidla, jež je třeba v tomto ohledu dodržovat.
            
            
               (3)Prahové hodnoty vymezující oblast zjišťování by měly umožnit získání reprezentativních výsledků pro oblast zjišťování. Prahové hodnoty by měly maximalizovat poměr přínosů a nákladů a měly by být stanoveny s cílem zahrnout do oblasti zjišťování podniky, které představují co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovních sil v zemědělství z podniků, které jsou tržně orientované. 
            
            
               (4)Plán výběru by měl obsahovat minimální počet prvků, které prokazují, jak byl reprezentativní vzorek vybrán, čímž se umožní, aby zjišťování splnilo cíle zemědělské účetní datové sítě. 
            
            
               (5)Standardní produkce je založena na průměrných údajích v určitém referenčním období. Jejich hodnoty by se měly pravidelně aktualizovat s ohledem na hospodářský vývoj, aby bylo možné pokračovat ve smysluplném uplatňování klasifikačního systému. Četnost aktualizací by měla souviset s roky, v nichž se provádějí statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii. 
            
            
               (6)Obecné a hlavní typy výrobního zaměření musí být uspořádány tak, aby bylo možné sestavit více nebo méně roztříděné stejnorodé skupiny podniků a srovnávat situaci skupin podniků. 
            
            
               (7)Údaje uváděné v podnikových výkazech by měly umožnit získat přehled o vykazujících podnicích, pokud jde o produkční faktory, posoudit úroveň příjmů zemědělců a měly by odrážet technické, hospodářské a sociální podmínky dotčených podniků. Za tímto účelem by měly být stanoveny hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro shromažďování údajů. 
            
            
               (8)Pravidla stanovená tímto nařízením by se měla použít pro zjišťování zemědělské účetní datové sítě od účetního období 2015 a pro statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků od statistického zjišťování za rok 2016,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Oblast působnosti
            
            
               Toto nařízení stanoví pravidla, která doplňují některé jiné než podstatné prvky nařízení (ES) č. 1217/2009 za účelem každoročního stanovení příjmů a analýzy hospodářské činnosti zemědělských podniků prostřednictvím zemědělské účetní datové sítě Unie. Tato pravidla se týkají:
            
            
               a)prahu uvedeného v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009,
            
         
         
            
               b)plánu uvedeného v čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009,
            
            
               c)„referenčního období“ uvedeného v čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009,
            
            
               d)typů výrobního zaměření uvedených v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009,
            
            
               e)sběru účetních údajů uvedeného v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009.
            
            
               Článek 2
            
            
               Práh
            
            
               Práh uvedený v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009 zajistí, aby oblast zjišťování představovala co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovní síly v zemědělství v podnicích, které jsou tržně orientované.
            
            
               Článek 3
            
            
               Plán výběru
            
            
               Plán pro výběr vykazujících podniků, který vypracovává každý členský stát podle čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, obsahuje prvky, které zajistí, aby se získal reprezentativní účetní výběrový soubor z oblasti zjišťování. Plán musí zejména:
            
            
               a)vycházet z nejnovějších statistických referenčních zdrojů,
            
            
               b)vysvětlovat postupy stratifikace pole zjišťování v souladu s rozdělením uvedeným v příloze I nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i v souladu s typy výrobního zaměření a třídami ekonomické velikosti vymezenými v čl.5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009,
            
            
               c)uvádět členění podniků v oblasti zjišťování podle typu výrobního zaměření a tříd ekonomické velikosti uvedených v čl. 5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, které odpovídá alespoň hlavním typům;
            
            
               d)uvádět statistické metody pro určení kvóty výběru zvolené pro každou vrstvu pole zjišťování, postupy pro výběr vykazujících podniků a počet vykazujících podniků vybíraných za každou přijatou oblast zjišťování.
            
            
               Článek 4
            
            
               Referenční období pro standardní produkci
            
            
               Pro účely výpočtu hodnot standardní produkce pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii pro rok N podle čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 se referenční období vztahuje na pět po sobě jdoucích let od roku N–5 do roku N–1. 
               
            
               Hodnoty standardní produkce se určují pomocí průměrných základních údajů vypočtených za referenční období uvedené v prvním pododstavci a obvykle se označují jako „standardní produkce N-3“. Tyto hodnoty standardní produkce N-3 se aktualizují, aby se do nich promítl hospodářský vývoj přinejmenším pokaždé, kdy se provádí statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
            
            
               Článek 5
            
            
               Obecné a hlavní typy výrobního zaměření
            
         
         
            
               Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi, jak je uvedeno v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009, jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.
            
            
               Článek 6
            
            
               Podnikový výkaz
            
            
               Hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro sběr údajů uvedená v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení.
            
            
               Článek 7
            
            
               Zrušení
            
            
               Nařízení (ES) č. 1242/2008, nařízení (EU) č. 1291/2009 a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2015. 
            
            
               Avšak pro zemědělskou účetní datovou síť se nařízení uvedená v prvním odstavci použijí i nadále pro účetní období, která předcházejí účetnímu roku 2015.
            
            
               Nařízení (ES) č. 1242/2008 se nadále uplatňuje na statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii až do zjišťování v roce 2013.
            
            
               Článek 8
            
            
               Vstup v platnost
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se pro zemědělskou účetní datovou síť od účetního období 2015 a pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii od statistického zjišťování za rok 2016.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 1.8.2014
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     José Manuel BARROSO
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 328, 15.12.2009, s. 27.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1318/2013 ze dne 22. října 2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (Úř. věst. L 340, 17.12.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Komise (ES) č. 1242/2008 ze dne 8. prosince 2008 o založení klasifikačního systému pro zemědělské podniky ve Společenství (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 3).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Komise (EU) č. 1291/2009 ze dne 18. prosince 2009 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků (Úř. věst. L 347, 24.12.2009, s. 14).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 385/2012 ze dne 30. dubna 2012 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (Úř. věst. L 127, 15.5.2012, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               Příloha I
            
            
               Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi
            
            
            
                     
                        Obecný typ výrobního zaměření
                     
                  
                  
                     
                        Popis
                     
                  
                  
                     
                        Hlavní typ výrobního zaměření
                     
                  
                  
                     
                        Popis
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Polní výroba
                     
                  
                  
                     
                        15.
                     
                  
                  
                     
                        Obiloviny, olejniny a bílkovinné produkty
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        16.
                     
                  
                  
                     
                        Všeobecná polní výroba
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Zahradnictví
                     
                  
                  
                     
                        21.
                     
                  
                  
                     
                        Zahradnictví – pěstování ve vnitřních prostorách
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        22.
                     
                  
                  
                     
                        Zahradnictví – polní
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        23.
                     
                  
                  
                     
                        Ostatní zahradnictví
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Trvalé kultury
                     
                  
                  
                     
                        35.
                     
                  
                  
                     
                        Vinice
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        36.
                     
                  
                  
                     
                        Ovocnářství včetně citrusových plodů
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        37.
                     
                  
                  
                     
                        Olivy
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        38.
                     
                  
                  
                     
                        Různé trvalé kultury
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Chov zvířat zkrmujících objemnou píci
                     
                  
                  
                     
                        45.
                     
                  
                  
                     
                        Produkce mléka
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        46.
                     
                  
                  
                     
                        Odchov a výkrm skotu
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        47.
                     
                  
                  
                     
                        Kombinovaný chov skotu
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        48.
                     
                  
                  
                     
                        Ovce, kozy a ostatní chovy zvířat zkrmujících objemnou píci
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Chov zvířat krmených jadrným krmivem
                     
                  
                  
                     
                        51.
                     
                  
                  
                     
                        Chov prasat
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        52.
                     
                  
                  
                     
                        Chov drůbeže
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        53.
                     
                  
                  
                     
                        Chov různých druhů zvířat krmených jadrným krmivem
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        Smíšená rostlinná výroba
                     
                  
                  
                     
                        61.
                     
                  
                  
                     
                        Smíšená rostlinná výroba
                     
                  
               
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        Smíšená živočišná výroba
                     
                  
                  
                     
                        73.
                     
                  
                  
                     
                        Smíšený chov – převážně zvířat zkrmujících objemnou píci
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        74.
                     
                  
                  
                     
                        Smíšený chov zvířat, převážně krmených jadrným krmivem
                     
                  
               
                     
                        8.
                     
                  
                  
                     
                        Smíšená rostlinná a živočišná výroba
                     
                  
                  
                     
                        83.
                     
                  
                  
                     
                        Polní výroba a chov zvířat zkrmujících objemnou píci
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        84.
                     
                  
                  
                     
                        Různé druhy rostlinné a živočišné výroby
                     
                  
               
                     
                        9.
                     
                  
                  
                     
                        Neklasifikované podniky
                     
                  
                  
                     
                        90.
                     
                  
                  
                     
                        Neklasifikované podniky
                     
                  
               
               Příloha II
            
            
               Podnikový výkaz – hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány
            
            
               –Obecné informace o podniku, jako například údaje týkající se jeho zeměpisné polohy, statusu, typu a klasifikace. 
            
            
               –Forma držby: souhrnné údaje týkající se typu držby zemědělské půdy využívané podnikem. 
            
            
               –Pracovní síla: údaje charakterizující pracovní síly v podniku, jako je počet osob pracujících v zemědělském podniku, odpracovaná doba a forma zaměstnání.
            
            
               –Aktiva: údaje popisující aktiva podniku, rozdělená do kategorií, používaná při jeho provozu během účetního období. 
            
            
               –Kvóty a jiná práva: údaje týkající se kvót a jiných práv souvisejících s činnostmi podniku v účetním období. 
            
            
               –Dluhy: údaje týkající se zadluženosti podniku v účetním období.
            
            
               –Daň z přidané hodnoty: údaje týkající se použití systémů úpravy daně z přidané hodnoty (DPH) na podnik.
            
            
               –Vstupy: údaje týkající se vstupů používaných při činnostech podniku, jako jsou zvláštní a režijní náklady, pro tvorbu produkce v účetním období.
            
            
               –Plodiny: podrobné údaje o produkci a využití plodin v podniku.
            
            
               –Živočišná výroba: podrobné údaje o produkci a využití hospodářských zvířat v podniku.
            
            
               –Produkty a služby v oblasti živočišné výroby: podrobné údaje o výrobě a využívání produktů a služeb v oblasti živočišné výroby v podniku.
            
            
               –Ostatní výdělečné činnosti přímo související s podnikem: údaje týkající se všech činností kromě zemědělských prací, přímo související s podnikem a mající na něj ekonomický dopad, při kterých se využívají buď zdroje zemědělského podniku (pozemky, stavební objekty, stroje, zemědělské produkty atd.), nebo jeho produkty.
            
            
               –Subvence: subvence získané podnikem během účetního období.
            
         
         
            
               Podnikový výkaz – obecná pravidla pro sběr údajů
            
            
               a)Účetní období dvanácti po sobě jdoucích měsíců podle čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 končí v době od 31. prosince do 30. června včetně.
            
            
               b)Údaje uváděné v podnikovém výkazu se získávají z účtů skládajících se ze zápisů systematicky a pravidelně prováděných po celé účetní období.
            
            
               c)Údaje v podnikovém výkazu by měly být uváděny ve finančních hodnotách, v eurech nebo v národních měnových jednotkách, ve fyzikálních veličinách hmotnosti, objemu, plochy, počtu, jakož i v jiných odpovídajících jednotkách nebo označeních. 
            
            
               d)Účetní údaje se uvádějí v peněžním vyjádření bez DPH.
            
            
               e)Účetní údaje v peněžním vyjádření nezohledňují podpory a subvence, které jsou vykazovány samostatně. Podporami a subvencemi se rozumí všechny formy přímé podpory z veřejných prostředků, jejichž výsledkem byl nějaký konkrétní příjem.