CELEX: 52004PC0579
Language: sv
Date: 2004-09-02
Title: Förslag till rådets beslut om att bemyndiga Förbundsrepubliken Tyskland att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 17 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG beträffande harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter  (framlagt av kommissionen)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                       Bryssel den 2.09.2004
                                                       KOM(2004) 579 slutlig

                                        Förslag till

                                    RÅDETS BESLUT

     om att bemyndiga Förbundsrepubliken Tyskland att tillämpa en åtgärd som avviker
      från artikel 17 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG beträffande harmonisering av
                 medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

                                (framlagt av kommissionen)

SV                                                                                       SV
 ---pagebreak---                                                MOTIVERING

     I en skrivelse som registrerades vid kommissionens generalsekretariat den 22.03.2004 ansökte
     Tyskland om tillstånd att, på grundval av artikel 27 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den
     17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter -
     Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund1 (nedan kallat ”sjätte
     mervärdesskattedirektivet”), fortsätta att tillämpa en särskild åtgärd som rådet ursprungligen
     gett tillstånd till genom artikel 1 i beslut 2000/186/EG av den 28 februari 20002.

     I enlighet med artikel 27.2 i det sjätte mervärdesskattedirektivet underrättade kommissionen
     genom en skrivelse av den 06.08.2004 övriga medlemsstater om Tysklands ansökan och
     genom en skrivelse av den 10.08.2004 meddelade den Tyskland att den förfogade över alla
     nödvändiga uppgifter för att kunna behandla ansökan.

     Genom artikel 1 i beslut 2000/186/EG ges tillstånd att införa en åtgärd som helt undantar från
     rätt till avdrag mervärdesskatt på utgifter som är hänförliga till varor och tjänster, när mindre
     än 10 % av dessa varor och tjänster används för yrkesmässiga ändamål.

     Enligt artikel 3 i beslutet upphörde tillståndet att gälla den 31 december 2002. Enligt samma
     artikel kan beslutet tillämpas retroaktivt. Mot bakgrund av de pågående förhandlingarna i EG-
     domstolen förlängdes tillståndet genom rådets beslut 2003/354/EG av den 13 maj 20033
     endast till och med den 30 juni 2004 för att beakta slutsatserna från domstolen inför en
     framtida förlängning av tillståndet.

     Giltigheten av beslut 2000/186/EG av den 28 februari 2000 hade faktiskt i viss mån
     ifrågasatts under förhandlingarna i samband med mål C-17/01 då tyska Bundesfinanzhof
     begärt ett förhandsavgörande avseende giltigheten av det förfarande som föregick beslutet och
     om giltigheten av den retroaktiva verkan i artikel 3 i beslut 2000/186/EG. I sin dom av den
     29 april 2004 konstaterade domstolen att det vid prövningen av det förfarande som föregick
     antagandet av beslut 2000/186 av den 28 februari 2000 inte hade framkommit något fel som
     kan påverka beslutets giltighet. Domstolen fastställde också att artikel 3 i beslut 2000/186/EG
     endast är ogiltig i den mån det däri föreskrivs att rådets bemyndigande för Tyskland skall
     tillämpas med retroaktiv verkan från och med den 1 april 1999

     Tyskland begär nu att få fortsätta att tillämpa den åtgärd som avses i artikel 1 i beslutet.
     Kommissionen angav redan i det förslag4 som föregick beslut 2000/186/EEG att den anser
     åtgärden i fråga vara i överensstämmelse med artikel 27 i sjätte mervärdesskattedirektivet och
     i synnerhet att undantaget är motiverat med hänsyn till att det är nödvändigt att förenkla
     förfarandet för uttag av mervärdesskatt. Undantagets påverkan på det belopp som skall betalas

     1
            EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/7/EG (EUT L 27, 30.1.2004,
            s. 44).
     2
            EGT L 59, 4.3.2000, s. 12.
     3
            Rådets beslut 2003/354/EG av den 13 maj 2003, EUT L 123, 17.5.2003, s. 47.
     4
            KOM(1999) 690 slutlig.

SV                                                      2                                                         SV
 ---pagebreak---      i skatt i det slutliga konsumtionsledet är endast obetydlig. I ovannämnda dom ifrågasätter
     domstolen inte giltigheten av artikel 1 i beslut 2000/186/EEG. Undantaget bör därför beviljas.

     Frågan om giltigheten av den retroaktiva verkan som fastställs i artikel 3 i beslutet påverkar
     inte en framtida förlängning av den åtgärd som fastställs i artikel 1.

     Giltighetstiden för tillståndet bör därför förlängas till till och med den 31 december 2009.

SV                                                  3                                                 SV
 ---pagebreak---                                                    Förslag till

                                              RÅDETS BESLUT

         om att bemyndiga Förbundsrepubliken Tyskland att tillämpa en åtgärd som avviker
          från artikel 17 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG beträffande harmonisering av
                     medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

     med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av
     medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för
     mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund, särskilt artikel 27.1 i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag5, och

     av följande skäl:

     (1)     I en skrivelse som registrerades vid kommissionens generalsekretariat den 22.03.2004
             ansökte Tyskland om tillstånd att fortsätta att tillämpa ett undantag som beviljats
             genom artikel 1 i rådets beslut 2000/186/EG.

     (2)     De övriga medlemsstaterna underrättades om denna ansökan den 06.08.2004.

     (3)     Undantagsåtgärden syftar till att från rätt till avdrag för mervärdesskatt helt undanta
             utgifter som är hänförliga till varor och tjänster, när dessa varor och tjänster används
             till mer än 90 % för den skattskyldiga personens eller för en anställds privata bruk
             eller för icke-yrkesmässiga ändamål i allmänhet. Detta undantag enligt artikel 17 i
             direktiv 77/388/EEG, ändrat genom artikel 28f i det direktivet, är motiverat med
             hänsyn till att det är nödvändigt att förenkla förfarandet för uttag av mervärdesskatt.
             Undantagets påverkan på det belopp som skall betalas i skatt i samband med det
             slutliga konsumtionsledet är endast obetydlig.

     (4)     Detta tillstånd upphörde att gälla den 30 juni 20046, samtidigt som de rättsliga och
             faktiska omständigheter som har legat till grund för tillämpningen av
             förenklingsåtgärden i fråga inte har förändrats och således fortfarande råder.

     (5)     I sin dom av den 29 april 2004 i mål C-17/01 konstaterade domstolen att det vid
             prövningen av det förfarande som ledde till antagandet av beslut 2000/186 av den
             28 februari 2000 inte hade framkommit något fel som kan påverka beslutets giltighet.
             Det nya tillståndet bör därför förlängas till och med den 31 december 2009.

     5
             EUT C […], […], s. […].
     6
             Rådets beslut 2003/354/EG av den 13 maj 2003, EUT L 123, 17.5.2003, s. 47.

SV                                                       4                                              SV
 ---pagebreak---      (6)     Undantaget har ingen negativ inverkan på de delar av gemenskapernas egna medel
             som härrör från mervärdesskatt.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                 Artikel 1

     Genom avvikelse från bestämmelserna i artikel 17.2 i direktiv 77/388/EEG beviljas Tyskland
     tillstånd att från rätten att dra av mervärdesskatt undanta utgifter som är hänförliga till varor
     och tjänster när dessa varor och tjänster används till mer än 90 % för den skattskyldiga
     personens eller för en anställds privata bruk, eller för icke-yrkesmässiga ändamål i allmänhet.

                                                 Artikel 2

     Detta beslut skall gälla till och med den 31 december 2009.

                                                 Artikel 3

     Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland.

     Utfärdat i Bryssel [...]

                                                  På rådets vägnar
                                                  Ordförande

SV                                                  5                                                    SV