CELEX: 52009XG1212(03)
Language: cs
Date: 2009-12-01
Title: Závěry Rady ze dne 1. prosince 2009 o bezpečné a účinné zdravotní péči prostřednictvím e-zdravotnictví

12.12.2009   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 302/12
            
         Závěry Rady ze dne 1. prosince 2009 o bezpečné a účinné zdravotní péči prostřednictvím e-zdravotnictví
   2009/C 302/06
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   
               1.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ, že článek 152 Smlouvy stanoví, že při vymezení a provádění všech politik a činností Společenství je zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví a že Společenství podněcuje spolupráci mezi členskými státy v oblastech uvedených v tomto článku a případně podporuje jejich činnost. Při činnosti Společenství je plně uznávána odpovědnost členských států za organizaci zdravotnictví a poskytování zdravotní péče.
            
         
               2.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ, že jedním z cílů strategie Společenství v oblasti zdraví (2008–2013) (1) je podpora dynamických systémů zdravotnictví a nových technologií a v této souvislosti uznává, že nové technologie mohou zlepšit prevenci, diagnostiku a léčbu nemocí, přispět k bezpečnosti pacientů a zlepšit koordinaci systémů zdravotnictví, využívání jejich zdrojů a jejich udržitelnost.
            
         
               3.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ, že zástupci členských států Evropské unie vydali dne 20. února 2009 prohlášení na ministerské konferenci o e-zdravotnictví (2) konané v Praze, v němž uznali přínos e-zdravotnictví pro bezpečnější a účinnější zdravotnictví, vyzvali k přijetí opatření, jež by vedla k vytvoření prostoru e-zdravotnictví pro evropské občany, a k zahájení procesu vedoucího ke koordinované činnosti a správě v oblasti e-zdravotnictví.
            
         
               4.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ iniciativy Evropské unie týkající se e-zdravotnictví, k nimž patří:
               
                           a)
                        
                        
                           e-zdraví – vytváření lepší zdravotní péče pro evropské občany: akční plán pro evropskou oblast e-zdraví (3);
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           závěry Rady o e-zdravotnictví (4) ze dne 27. května 2004;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           sdělení Komise o iniciativě rozhodujících trhů pro Evropu (5), v níž bylo zejména zdůrazněno, že je třeba odstranit překážky způsobené fragmentací trhu a nedostatky v oblasti interoperability systémů e-zdravotnictví s cílem urychlit rozvoj trhu;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           doporučení Komise o přeshraniční interoperabilitě systémů elektronických zdravotních záznamů (6);
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           sdělení Komise o přínosu telemedicíny pro pacienty, systémy zdravotní péče a ekonomiku (7).
                        
                     
         
               5.
            
            
               VÍTÁ nedávnou spolupráci několika členských států:
               
                           a)
                        
                        
                           v rámci rozsáhlého pilotního projektu epSOS (8), jehož cílem je rozvoj přeshraniční interoperability souhrnných elektronických zdravotních záznamů a elektronických lékařských předpisů, jakož i v rámci tematické sítě Calliope (9), jejímž cílem je vypracování plánu pro zajištění interoperability e-zdravotnictví v Evropě a dosažení konsensu nezbytného pro jeho provádění;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           v rámci stávající součinnosti v oblasti standardizace e-zdravotnictví v reakci na mandát Evropské komise 403 pro e-zdravotnictví (10).
                        
                     
         
               6.
            
            
               VÍTÁ zprávu švédského předsednictví týkající se e-zdravotnictví pro zdravější Evropu (11), která byla předložena na neformálním zasedání ministrů zdravotnictví v Jönköpingu ve dnech 6. a 7. července 2009 a která je příkladem toho, jak lze prostřednictvím investic do e-zdravotnictví dosáhnout ve zdravotní péči politických cílů.
            
         
               7.
            
            
               UZNÁVÁ význam e-zdravotnictví jakožto nástroje ke zlepšení kvality a zvýšení bezpečnosti pacientů, k modernizaci národních systémů zdravotní péče a ke zvýšení jejich efektivnosti, jakož i k tomu, aby byla zajištěna jejich větší dostupnost, aby byly lépe uzpůsobeny individuálním potřebám pacientů a zdravotnických pracovníků a mohly řešit výzvy, jež přináší stárnoucí společnost.
            
         
               8.
            
            
               UZNÁVÁ, že je zapotřebí nadále poskytovat politické vedení a začlenit e-zdravotnictví do zdravotnické politiky, aby byly služby e-zdravotnictví formovány na základě potřeb veřejného zdravotnictví.
            
         
               9.
            
            
               VYZÝVÁ členské státy k vypracování a provádění iniciativ, jejichž cílem bude umožnit zavedení a využívání služeb e-zdravotnictví, a zejména k tomu, aby:
               
                           1)
                        
                        
                           na politické a strategické úrovni prosazovaly e-zdravotnictví jako jeden z hlavních nástrojů ke zlepšení kvality, přístupu a bezpečnosti ve zdravotní péči tím, že:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       zasadí e-zdravotnictví do kontextu programů reformy zdravotní péče a zváží vytvoření zvláštních mechanismů finančních pobídek na podporu jeho zavádění;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       budou koordinovaným způsobem usilovat o odstranění překážek bránících zavedení služeb e-zdravotnictví;
                                    
                                 
                     
                           2)
                        
                        
                           budovaly důvěru ve služby e-zdravotnictví a napomáhaly k jejich přijetí tím, že:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       zajistí nejvyšší standardy bezpečnosti pacientů, ochrany údajů a soukromí;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       posílí informovanost, důvěru a akceptování ze strany zdravotnických orgánů, zdravotníků, pacientů a jejich příbuzných;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       zajistí náležité vyhodnocení potřeb a odbornou přípravu pacientů i zdravotnických pracovníků;
                                    
                                 
                     
                           3)
                        
                        
                           zajistily právní jasnost a ochranu zdravotních údajů tím, že:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       přezkoumají svá stávající ustanovení týkající se licencí, akreditace a regulace služeb e-zdravotnictví a doporučí případná zlepšení;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       přezkoumají stávající postupy pro identifikaci a autentifikaci odborného zdravotnického personálu, který má přístup k osobním zdravotním údajům a tyto údaje používá;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       se budou zabývat právními omezeními pro bezpečnou výměnu lékařských údajů s jinými zeměmi, při současném respektování potřeby chránit zdravotní údaje a osobní nedotknutelnost pacientů, tedy práva pacientů poskytovat souhlas s používáním svých lékařských údajů;
                                    
                                 
                     
                           4)
                        
                        
                           řešily technické otázky a usnadnily rozvoj trhu tím, že:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       zajistí, aby byl cíl interoperability služeb e-zdravotnictví mezi organizacemi i mezi zeměmi zohledněn v celostátních, regionálních a místních zdravotnických strategiích a investičních plánech;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       zajistí přijetí a používání společné lékařské terminologie a technických standardů, zejména v případě lékařských údajů, které si členské státy vzájemně poskytují;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       budou používat veřejné zakázky v souladu s platnými právními předpisy, aby tak podpořily zavádění interoperabilních služeb e-zdravotnictví.
                                    
                                 
                     
         
               10.
            
            
               VYBÍZÍ Komisi, aby:
               
                           1)
                        
                        
                           aktualizovala evropský akční plán týkající se e-zdravotnictví;
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           vypracovala zprávu o rozvoji stávajících politik a opatření EU týkajících se správy elektronické identifikace v souvisejících oblastech, aby tak bylo možné využít případné synergie;
                        
                     
                           3)
                        
                        
                           v pravidelných intervalech a na základě poznatků shromážděných na úrovni EU i jednotlivých členských států prováděla vyhodnocení přínosu využívání jednotlivých služeb e-zdravotnictví z hlediska zdraví, jakož i nákladovou efektivitu tohoto využívání.
                        
                     
         
               11.
            
            
               VYZÝVÁ členské státy a Komisi, aby:
               
                           1)
                        
                        
                           využily politické dynamiky, jež byla vytvořena v rámci existujících neformálních zasedání na úrovni ministrů vlád nebo osob s ekvivalentní funkcí, a pomocí vysoce účinného a vhodného mechanismu na vysoké úrovni pod vedením členských států zajistily společně s Evropskou komisí řízení, koordinaci a konsolidaci probíhajících činností v oblasti e-zdravotnictví, a to s cílem napomoci zavádění interoperabilních služeb e-zdravotnictví a skutečnému využívání těchto služeb v rámci systémů zdravotní péče jednotlivých zemí i mezi nimi;
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           zajistily, že uvedený mechanismus bude sledovat tyto hlavní cíle:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       navázání kontaktů mezi skupinami, projekty a institucemi na úrovni EU a jejich koordinace;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       podpora souladu e-zdravotnictví se strategiemi a potřebami v oblasti zdravotnictví na úrovni EU i na úrovni jednotlivých členských států prostřednictvím přímého zapojení vnitrostátních zdravotnických orgánů;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       šíření vědeckých poznatků dokládajících nákladovou efektivitu a socioekonomický přínos služeb e-zdravotnictví na základě výzkumu prováděného v jednotlivých členských státech i na úrovni Společenství;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       pravidelné podávání zpráv o jeho činnostech příslušným zasedáním Rady;
                                    
                                 
                     
                           3)
                        
                        
                           využívaly tohoto mechanismu zejména v následujících oblastech:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       spolupráce při řešení společných otázek a výzev souvisejících se zaváděním služeb e-zdravotnictví v zájmu dosažení cílů v oblasti zdraví;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       podpora poskytovaná členským státům tím, že bude vypracován plán, v jehož rámci bude mimo jiné zajištěna podpora při rozhodování a jehož součástí budou obecné pokyny pro zavádění, akceptování a využívání služeb e-zdravotnictví;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       spolupráce se zainteresovanými stranami, zejména s pacienty a zdravotnickými pracovníky, která zajistí, aby nástroje a služby e-zdravotnictví náležitě odrážely klinické potřeby a obecné cíle systémů zdravotnictví.
                                    
                                 
                     
         
      (1)  BÍLÁ KNIHA – Společně pro zdraví: strategický přístup pro EU na období 2008–2013 (KOM(2007) 630).
   
      (2)  http://www.ehealth2009.cz/Pages/108-Prague-Declaration.html
   
      (3)  Dokument KOM(2004) 356.
   
      (4)  Dokument 9628/04.
   
      (5)  Dokument KOM(2007) 860.
   
      (6)  Dokument KOM(2008) 3282.
   
      (7)  Dokument KOM(2008) 689.
   
      (8)  Moderní veřejně přístupné služby pro evropské pacienty – projekt spolufinancovaný Evropským společenstvím v rámci programu pro konkurenceschopnost a inovace – programu na podporu politiky informačních a komunikačních technologií (ICT PSP): http://www.epsos.eu
   
      (9)  Výzva k podpoře interoperability, projekt financovaný Evropským společenstvím v rámci programu pro konkurenceschopnost a inovace (ICT PSP): http://www.calliope-network.eu
   
      (10)  Mandát v oblasti standardů interoperability e-zdravotnictví (M/403): http://www.ehealth-interop.nen.nl
   
      (11)  E-zdravotnictví pro zdravější Evropu – možnost lepšího využívání zdrojů ve zdravotnictví http://www.se2009.eu