CELEX: 
Language: hr
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../ o izmjeni, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za uporabu žive u visokotlačnim natrijevim žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja za opće primjene osvjetljenja

OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST DELEGIRANOG AKTA
            
            
               Ovom Delegiranom direktivom Komisije izmjenjuje se, u svrhu prilagodbe tehničkom i znanstvenom napretku, Prilog III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (preinačeno)
                  1
                (Direktiva RoHS). Izmjena se odnosi na izuzeće za određene primjene koje sadržavaju živu u visokotlačnim natrijevim žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja za opće primjene osvjetljenja.
            
            
               Direktivom RoHS ograničava se uporaba određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (EEO), kako je navedeno u članku 4. Trenutačno je u Prilogu II. Direktivi RoHS navedeno deset ograničenih tvari: olovo, živa, kadmij, šesterovalentni krom, polibromirani bifenili (PBB), polibromirani difenileteri (PBDE), di(2‑etilheksil) ftalat (DEHP), benzil butil ftalat (BBP), dibutil ftalat (DBP) i diizobutil ftalat (DIBP). U prilozima III. i IV. navode se materijali i komponente EEO-a za posebne primjene koje su izuzete iz ograničenja za tvari iz članka 4. stavka 1.
            
            
               Člankom 5. Direktive propisuje se prilagodba priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku, što može obuhvaćati odobrenje, obnavljanje ili opoziv izuzećâ. U skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (a), izuzeća treba uvrstiti u priloge III. i IV. samo ako se time ne narušava zaštita okoliša i zdravlja predviđena Uredbom (EZ) br. 1907/2006 (REACH)
                  2
                i samo ako ispunjavaju bilo koji od sljedećih uvjeta: i. eliminacija ili zamjena tvari putem izmjena u dizajnu ili materijalima ili komponentama za koje nije potreban ni jedan od materijala ili tvari navedenih u Prilogu II. nije izvediva iz znanstvenih ili tehničkih razloga, ii. pouzdanost zamjenskih tvari nije osigurana, iii. postoji vjerojatnost da ukupno negativno djelovanje na okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača uzrokovano zamjenom prevlada ukupne koristi od te zamjene za okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača.
            
            
               Pri donošenju odluka o izuzećima i njihovu trajanju u obzir se također moraju uzeti raspoloživost zamjenskih tvari i socioekonomski utjecaj zamjene. Pri donošenju odluka o trajanju izuzeća mora se uzeti u obzir svaki potencijalni učinak na inovacije. Kad je to relevantno, mora se uzeti u obzir ukupan učinak izuzeća tijekom cijelog životnog ciklusa proizvoda. 
            
            
               Člankom 5. stavkom 1. propisuje se i da Komisija mora donijeti pojedinačne delegirane akte radi uvrštavanja ili brisanja materijala i komponenti električne i elektroničke opreme za posebne primjene navedene u prilozima III. i IV. U članku 5. stavku 3. i Prilogu V. opisuje se postupak za podnošenje zahtjeva povezanih s izuzećem. 
            
            
               2.SAVJETOVANJA PRIJE DONOŠENJA AKTA
            
            
               Komisija od gospodarskih subjekata prima zahtjeve
                  3
                za odobrenje ili obnavljanje izuzećâ u skladu s člankom 5. stavkom 3. Direktive RoHS i Prilogom V. toj direktivi.
            
            
               Postojećim izuzećem 4(b) unosima od I do III iz Priloga III. dopušta se uporaba žive u visokotlačnim natrijevim žaruljama (HPS) za opće primjene osvjetljenja koja ne premašuje sljedeće vrijednosti (po plinom punjenoj cijevi) u žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja Ra > 60: 
            
            
               4(b)-I: P ≤ 155 W: 30 mg, 
            
            
               4(b)-II: 155 W < P ≤ 405 W: 40 mg, 
            
            
               4(b)-III: P > 405 W: 40 mg.
            
            
               Komisija je u siječnju 2015. primila jedan zahtjev za obnavljanje izuzeća 4(b) unosa od I do III. Podnositelj zahtjeva u osnovi je tvrdio da ne postoje alternative bez žive koje pružaju iste specifikacije boja kojima bi se mogle zamijeniti žarulje obuhvaćene izuzećem 4(b)
                  4
               . Isti je podnositelj zahtjeva u siječnju 2020. podnio ažurirani zahtjev za obnavljanje za žarulje s uzvratom boja  > 80 (a ne većim od 60 kao u postojećem izuzeću), snage manje od 105 W (a ne 155 W kao u postojećem izuzeću) i s ograničenom količinom žive od samo 16 mg (umjesto trenutačno dopuštenih 30 mg). U skladu sa zahtjevima Direktive RoHS (članak 5. stavak 5. drugi podstavak) izuzeće ostaje valjano sve dok Komisija ne donese odluku o zahtjevu za obnavljanje.
            
            
               Kako bi ocijenila zahtjeve za obnavljanje tog izuzeća, Komisija je u lipnju 2015. pokrenula studiju
                  5
               , završenu 2016., radi provedbe potrebne tehničke i znanstvene procjene, uključujući osmotjedno internetsko savjetovanje s dionicima
                  6
               . Osim te studije, u kojoj su procijenjeni opsežni tehnički i znanstveni podaci i primljeni odgovori, kako je dokumentirano u izvješću o studiji, Komisija je provela dvije dodatne studije/ažuriranja, uz sudjelovanje dionikâ. Studija objavljena 2019.
                  7
                bila je usmjerena na socioekonomsku procjenu i raspoloživost zamjenskih tvari, a 2020. provedeno je ažuriranje na temelju novih podataka i modeliranja
                  8
               . Objavljena su završna izvješća o studiji i ažuriranjima socioekonomske procjene
                  9
               , o čemu su obaviješteni dionici.
            
            
               Komisija se savjetovala sa stručnom skupinom država članica za delegirane akte u skladu s Direktivom RoHS na sastancima stručnjaka održanima 1. rujna 2016., 29. listopada 2018. i 21. listopada 2019. kako bi prikupila stajališta država članica o predviđenom tijeku djelovanja u skladu sa zaključcima ocjenjivanja. Provela je sve potrebne postupovne korake povezane s izuzećima od ograničenja tvari u skladu s člankom 5. stavcima od 3. do 7.
                  10
                Vijeće i Europski parlament obaviješteni su o svim aktivnostima.
            
            
               Studije o ocjeni, potkrijepljene ažuriranim informacijama o tehničkom i znanstvenom napretku koje je 2020. dostavio podnositelj zahtjeva, dovode do sljedećih zaključaka:
            
            
               ·živa se ne može zamijeniti u visokotlačnim natrijevim žaruljama s indeksom uzvrata boja > 80, snage manje od 105 W i ograničenjem količine žive od 16 mg, što znači da bi izuzeće 4(b) trebalo djelomično obnoviti s obzirom na to da alternative trenutačno ne pružaju odgovarajući crveni dio spektra koji je ključan za tu vrstu žarulja,
            
            
               ·postoje prikladne alternative za visokotlačne natrijeve žarulje s poboljšanim indeksom uzvrata boja Ra > 60: P ≤ 155 W, što znači da unos izuzeća 4(b)-I djelomično nije više potreban, dok se unos 4(b)-II može u potpunosti opozvati s obzirom na to da se te žarulje zamjenjuju LED žaruljama bez žive,
            
         
         
            
               ·unos 4(b)-III trebalo bi opozvati s obzirom na to da proizvođači te žarulje više ne stavljaju na tržište, stoga je izuzeće postalo nepotrebno.
            
            
               Zaključno, u znanstvenim i tehničkim procjenama, uključujući ažurirane informacije koje je dostavio podnositelj zahtjeva, navodi se da su kriteriji za izuzeće i dalje ispunjeni u pogledu izuzeća za uporabu žive u visokotlačnim natrijevim žaruljama s indeksom uzvrata boja > 80 i s ograničenjem količine žive od 16 mg po žarulji, s obzirom na to da je zamjene potrebno dodatno razviti. 
            
            
               Rezultati ocjenjivanja pokazuju i da se obnavljanjem konkretnog izuzeća ne bi narušila zaštita okoliša i zdravlja predviđena Uredbom REACH, u skladu s člankom 5. Direktive 2011/65/EU. 
            
            
               U skladu sa Smjernicama za bolju regulativu nacrt delegirane direktive objavljen je na portalu za bolju regulativu na razdoblje od četiri tjedna tijekom kojeg se javnost mogla očitovati. Tijekom savjetovanja o nacrtu akta zaprimljene su dvije primjedbe. Primjedbe su uzete u obzir, ali procijenjeno je da nije potrebno izmijeniti nacrt.
            
            
               3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANOG AKTA
            
            
               Delegiranom direktivom djelomično se obnavlja i preformulira izuzeće iz unosa 4(b)-I navedeno u Prilogu III. Direktivi 2011/65/EU za uporabu žive u visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja, koja u žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja Ra > 80 (po plinom punjenoj cijevi) ne premašuje sljedeće vrijednosti: P ≤ 105 W: 16 mg. Budući da se ostali unosi navedeni pod unosom 4(b) trebaju opozvati, dio unosa 4(b)-I koji se treba obnoviti označuje se kao unos 4(b). 
            
            
               U Komisijinoj procjeni, koja se temelji na popratnim studijama, savjetovanjima i ažuriranim informacijama koje je dostavio podnositelj zahtjeva, zaključeno je da zahtjev za izuzeće ispunjava barem jedan kriterij utvrđen člankom 5. stavkom 1. točkom (a): trenutačno nije moguće zamijeniti živu pouzdanim zamjenskim tvarima u kategorijama žarulja koje obuhvaća to izuzeće.
            
            
               S obzirom na navedeno, unose izuzeća 4(b)-II i 4(b)-III treba opozvati, a izuzeće 4(b)-I djelomično opozvati.
            
            
               Kako je zaključeno u ocjenjivanju, stupanj razvoja zamjena opravdava djelomično obnavljanje preformuliranog unosa izuzeća 4(b)-I, koji se označuje kao unos izuzeća 4(b), na maksimalno razdoblje valjanosti od pet godina. Ne očekuje se da će to razdoblje valjanosti negativno utjecati na inovacije.
            
            
               Za dio unosa 4(b)-I koji treba opozvati te za unose 4(b)-II i 4(b)-III prikladni su najkraći datumi isteka (tj. 12 mjeseci) u skladu s člankom 5. stavkom 6. Direktive RoHS.
            
            
               Kako je propisano Direktivom 2011/65/EU, a posebno u skladu sa zahtjevima iz njezina članka 5. stavka 1. točke (a), pravni instrument je delegirana direktiva.
            
            
               Cilj je Delegirane direktive doprinijeti zaštiti zdravlja ljudi i okoliša te uskladiti odredbe za funkcioniranje unutarnjeg tržišta u području električne i elektroničke opreme dopuštanjem uporabe inače zabranjenih tvari za posebne primjene u skladu s odredbama i pod uvjetima Direktive  RoHS te postupkom za prilagodbu priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku.
            
            
               Delegirana direktiva ne utječe na proračun EU-a.
            
            
               DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…
            
            
               оd 13.12.2021.
            
            
               o izmjeni, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za uporabu žive u visokotlačnim natrijevim žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja za opće primjene osvjetljenja 
               
            
               (Tekst značajan za EGP)
            
            
               EUROPSKA KOMISIJA,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Direktivu 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi
                  11
               , a posebno njezin članak 5. stavak 1. točke (a) i (b),
            
         
         
            
               budući da:
            
            
               (1)Direktivom 2011/65/EU propisuje se da države članice moraju osigurati da električna i elektronička oprema stavljena na tržište ne sadržava opasne tvari navedene u Prilogu II. toj direktivi. To se ograničenje ne primjenjuje na određene izuzete primjene navedene u Prilogu III. toj direktivi.
            
            
               (2)Kategorije električne i elektroničke opreme na koje se primjenjuje Direktiva 2011/65/EU navedene su u Prilogu I. toj direktivi.
            
            
               (3)Živa je ograničena tvar navedena u Prilogu II. Direktivi 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Odlukom 2010/571/EU
                  12
                Komisija je, među ostalim, odobrila izuzeće za uporabu žive u visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja, koja u žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja Ra > 60 (po plinom punjenoj cijevi) ne premašuje određenu količinu („izuzeće”), koje je sada navedeno kao izuzeće 4(b)-I, 4(b)-II i 4(b)-III u Prilogu III. Direktivi 2011/65/EU. Izuzeće je trebalo isteći 21. srpnja 2016., u skladu s člankom 5. stavkom 2. drugim podstavkom točkom (a) te direktive.
            
            
               (5)Živa se u visokotlačnim natrijevim žaruljama upotrebljava zbog svojstava povezanih s bojom svjetla i uzvratom boja. 
            
            
               (6)Komisija je u siječnju 2015. primila zahtjev za obnavljanje izuzeća za primjene iz unosa 4(b)-I, 4(b)-II i 4(b)-III („zahtjev za obnavljanje”) u roku utvrđenom u članku 5. stavku 5. Direktive 2011/65/EU. Isti je podnositelj zahtjeva u siječnju 2020. podnio ažurirani zahtjev za obnavljanje koji se odnosio samo na unos 4(b)-I. U skladu s člankom 5. stavkom 5. Direktive 2011/65/EU izuzeće ostaje valjano do donošenja odluke o zahtjevu za obnavljanje.
            
            
               (7)U ocjeni zahtjeva za obnavljanje, u okviru koje su se uzeli u obzir raspoloživost zamjenskih tvari i socioekonomski učinak zamjene, zaključeno je da je zamjena ili eliminacija žive u predmetnim primjenama znanstveno i tehnički izvediva kad je riječ o dijelu unosa 4(b)-I te unosima 4(b)-II i 4(b)-III Priloga III. Direktivi 2011/65/EU. Međutim, u ocjeni je zaključeno da bi se izuzeće trebalo obnoviti za dio unosa 4(b)-I koji se odnosi na žarulje s uzvratom boja većim od 80, a snage 105 W ili manje, te da, iako je uporaba žive i dalje potrebna, moguće ju je dodatno smanjiti. U skladu s člankom 5. stavkom 7. Direktive 2011/65/EU u okviru ocjenjivanja provedena su savjetovanja s dionicima. Primjedbe primljene tijekom tih savjetovanja objavljene su na posebnoj internetskoj stranici.
            
            
               (8)Stoga je prikladno obnoviti dio izuzeća 4(b)-I i označiti ga kao unos izuzeća 4(b) na maksimalno razdoblje od pet godina u skladu s člankom 5. stavkom 2. prvim podstavkom Direktive 2011/65/EU. Revidira se tekst tog obnovljenog izuzeća i dodatno se ograničava njegovo područje primjene. Imajući na umu rezultate stalnih nastojanja da se pronađu pouzdane zamjene, razdoblje trajanja izuzeća ne bi trebalo negativno utjecati na inovacije. 
            
            
               (9)Obnovljeno izuzeće u skladu je s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća
                  13
                i stoga se njime ne narušava zaštita okoliša i zdravlja koja je njome predviđena. 
            
            
               (10)Budući da uvjeti za obnavljanje izuzeća utvrđeni člankom 5. stavkom 1. točkom (a) Direktive 2011/65/EU više nisu ispunjeni za primjene navedene u preostalom unosu 4(b)-I ni u unosima 4(b)-II i 4(b)-III Priloga III. toj direktivi, trebalo bi opozvati izuzeće za te primjene. Datume isteka tih izuzeća trebalo bi utvrditi u skladu s člankom 5. stavkom 6. Direktive 2011/65/EU.
            
            
               (11)Direktivu 2011/65/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti, 
            
            
               DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Prilog III. Direktivi 2011/65/EU mijenja se kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Direktivi.
            
            
               Članak 2.
            
            
               1.Države članice najkasnije do [posljednjeg dana šestog mjeseca nakon datuma stupanja na snagu ove Direktive] donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s ovom Direktivom. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
            
            
               One te odredbe primjenjuju od [posljednjeg dana šestog mjeseca nakon datuma stupanja na snagu ove Direktive + 1 dan].
            
            
               Kada države članice donose te odredbe, one sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se na nju upućuje prilikom njihove službene objave. Države članice određuju načine tog upućivanja.
            
            
               2.Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
            
         
         
            
            
               Članak 3. 
            
            
               Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 4.
            
            
               Ova je Direktiva upućena državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu 13.12.2021.
            
            
               
                     Za Komisiju
               
               
                     Predsjednica
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 174, 1.7.2011., str. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 396, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Popis je dostupan na: 
                  https://ec.europa.eu/environment/topics/waste-and-recycling/rohs-directive/implementation-rohs-directive_hr
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/ 
                     Exemption_4_b__IIII_/4b_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Završno izvješće o studiji dostupno je na 
                  https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Razdoblje savjetovanja: od 21. kolovoza 2015. do 16. listopada 2015., 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_ 
                  SEA_20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  , početak na str. 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/topics/waste-and-recycling/rohs-directive/implementation-rohs-directive_hr
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Popis potrebnih administrativnih koraka dostupan je na 
                  internetskoj stranici Komisije
                  . U Međuinstitucijskom registru delegiranih akata na adresi 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   može se vidjeti u kojoj se fazi postupka nalaze nacrti delegiranih akata.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        SL L 174, 1.7.2011., str. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Odluka Komisije 2010/571/EU od 24. rujna 2010. o izmjeni, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, Priloga Direktivi 2002/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za primjene koje sadržavaju olovo, živu, kadmij, šesterovalentni krom, polibromirane bifenile ili polibromirane difeniletere (SL L 251, 25.9.2010., str. 28.).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRILOG 
            
            
               U Prilogu III. Direktivi 2011/65/EU, unosi 4(b), 4(b)-I, 4(b)-II i 4(b)-III zamjenjuju se sljedećim:
            
            
                     
                        Izuzeće
                     
                  
                  
                     
                        Područje primjene i razdoblja primjenjivosti
                     
                  
               
                     
                        „4(b)
                     
                  
                  
                     
                        Živa u visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja, koja u žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja Ra > 80 (po plinom punjenoj cijevi) ne premašuje: P ≤ 105 W: dopušteno koristiti 16 mg po plinom punjenoj cijevi 
                     
                  
                  
                     
                        Istječe [Ured za publikacije: pet godina nakon objave Delegirane direktive u Službenom listu]
                     
                  
               
                     
                        4(b)-I
                     
                  
                  
                     
                        Živa u visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja, koja u žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja Ra > 60 (po plinom punjenoj cijevi) ne premašuje: P ≤ 155 W: dopušteno koristiti 30 mg po plinom punjenoj cijevi 
                     
                  
                  
                     
                        Istječe [Ured za publikacije: 12 mjeseci nakon objave Delegirane direktive u Službenom listu]
                     
                  
               
                     
                        4(b)-II
                     
                  
                  
                     
                        Živa u visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja, koja u žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja Ra > 60 (po plinom punjenoj cijevi) ne premašuje: 155 W < P ≤ 405 W: dopušteno koristiti 40 mg po plinom punjenoj cijevi
                     
                  
                  
                     
                        Istječe [Ured za publikacije: 12 mjeseci nakon objave Delegirane direktive u Službenom listu]
                     
                  
               
                     
                        4(b)-III
                     
                  
                  
                     
                        Živa u visokotlačnim natrijevim žaruljama za opće primjene osvjetljenja, koja u žaruljama s poboljšanim indeksom uzvrata boja Ra > 60 (po plinom punjenoj cijevi) ne premašuje: P > 405 W: dopušteno koristiti 40 mg po plinom punjenoj cijevi
                     
                  
                  
                     
                        Istječe [Ured za publikacije: 12 mjeseci nakon objave Delegirane direktive u Službenom listu]”