CELEX: 32008H0355
Language: sk
Date: 2007-12-05 00:00:00
Title: Odporúčanie Komisie z  5. decembra 2007 o uvedení znenia článku 20 Zmluvy o ES v cestovných pasoch [oznámené pod číslom K(2007) 5841]

6.5.2008   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 118/30
            
         
      ODPORÚČANIE KOMISIE
   
   z 5. decembra 2007
   o uvedení znenia článku 20 Zmluvy o ES v cestovných pasoch
   [oznámené pod číslom K(2007) 5841]
   (2008/355/ES)
   KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
   so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 211,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Podľa článku 20 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (ďalej len „článok 20 Zmluvy o ES“) každý občan Únie má na území tretej krajiny, v ktorej sa nenachádza diplomatické zastupiteľstvo členského štátu, ktorého je štátnym príslušníkom, právo na poskytnutie ochrany diplomatickými alebo konzulárnymi úradmi ktoréhokoľvek iného členského štátu a za tých istých podmienok ako štátni príslušníci daného štátu. Toto právo je obsiahnuté aj v článku 46 Charty základných práv Európskej únie.
            
         
               (2)
            
            
               Z prieskumu Eurobarometra, ktorý bol uverejnený v roku 2006, vyplynulo, že väčšina občanov Únie nie je informovaná o článku 20 Zmluvy o ES a o jeho dôsledkoch. Iba 23 percent opýtaných osôb tvrdilo, že sú oboznámení s možnosťami, ktoré vyplývajú z článku 20 Zmluvy o ES. Ukázalo sa aj to, že polovica občanov Únie predpokladá, že bude v priebehu nadchádzajúcich troch rokov cestovať do tretej krajiny.
            
         
               (3)
            
            
               Návrh uviesť článok 20 Zmluvy o ES v cestovných pasoch, aby boli občania informovaní o svojich právach, bol uvedený v správe pána Barniera z 9. mája 2006 s názvom „Za Európsku jednotku civilnej ochrany: Europe-Aid“. Predsedníctvo Rady vyzvalo 15. júna 2006 členské štáty, aby zvážili možnosť uvedenia znenia článku 20 Zmluvy o ES v cestovných pasoch v záujme zabezpečenia dobrej informovanosti občanov Únie o ich právach (1).
            
         
               (4)
            
            
               Komisia prijala 28. novembra 2006 Zelenú knihu o diplomatickej a konzulárnej ochrane občanov Únie v tretích krajinách (2), v ktorej sa navrhuje niekoľko možných opatrení na posilnenie ochrany občanov Únie. Ako účinný spôsob pripomínania občanom, že majú tieto práva, sa navrhlo odporúčať členským štátom, aby uviedli článok 20 Zmluvy o ES v cestovných pasoch. Tento návrh si získal širokú podporu členských štátov, občianskej spoločnosti, občanov a ďalších európskych inštitúcií (3)
                   (4). V záujme informovania občanov o ich práve na ochranu diplomatickými a konzulárnymi orgánmi podľa článku 20 Zmluvy o ES sa navrhlo aj vytvorenie internetovej stránky EÚ zameranej na toto právo a uvedenie odkazu na túto internetovú stránku v štátnych cestovných pasoch.
            
         
               (5)
            
            
               Vydávanie cestovných pasov patrí do právomoci členských štátov. Jednotný formát cestovných pasov bol zavedený uznesením zástupcov vlád členských štátov z 23. júna 1981 (5). Okrem toho boli prijaté opatrenia na úrovni Spoločenstva týkajúce sa bezpečnostných noriem cestovných pasov. Minimálne bezpečnostné normy pre cestovné pasy boli v rámci boja proti falšovaniu (6) zavedené uznesením zástupcov vlád členských štátov zo 17. októbra 2000. Dňa 13. decembra 2004 bolo prijaté nariadenie Rady, v ktorom sa požaduje, aby členské štáty zaviedli biometrické identifikačné znaky do cestovných pasov do 28. augusta 2006 a aby uchovávali ďalšie údaje v cestovných pasoch do 28. júna 2007 (7).
            
         
               (6)
            
            
               Článok 20 Zmluvy o ES by sa mal uviesť v úradnom jazyku (v úradných jazykoch) členského štátu, ktorý vydal cestovný pas.
            
         
               (7)
            
            
               Stačilo by uviesť znenie prvej vety článku 20 Zmluvy o ES. Druhá veta sa týka povinnosti členských štátov zúčastňovať sa na medzinárodných rokovaniach na zabezpečenie ochrany a nemá bezprostredný význam pre občanov.
            
         
               (8)
            
            
               Komisia má v úmysle vytvoriť internetovú stránku venovanú konzulárnej ochrane určenú na uverejňovanie praktických informácií, napr. aktualizovaných kontaktov na zastupiteľstvá členských štátov v tretích krajinách. Bolo by prospešné, keby sa odkaz na túto internetovú stránku uviedol v štátnych cestovných pasoch spolu s článkom 20 Zmluvy o ES ako jednotný prístupový zdroj informácií o tomto práve.
            
         
               (9)
            
            
               Na minimalizáciu administratívneho zaťaženia členských štátov by bolo vhodné odporúčať členským štátom, aby uviedli článok 20 Zmluvy o ES v nových cestovných pasoch, ktoré budú vydané po 1. júli 2009.
            
         
               (10)
            
            
               Aby boli informovaní aj občania, ktorých cestovné pasy boli vydané bez uvedenia odkazu na článok 20 Zmluvy o ES, malo by sa odporučiť pripojiť nálepku na vonkajšiu zadnú stranu cestovných pasov.
            
         
               (11)
            
            
               Uvedením znenia článku 20 Zmluvy o ES v cestovných pasoch by sa výrazne zlepšila informovanosť občanov o práve na poskytnutie ochrany diplomatickými a konzulárnymi orgánmi, pričom by to viedlo k zníženiu nákladov členských štátov,
            
         TÝMTO ODPORÚČA:
   
               1.
            
            
               aby členské štáty uviedli prvú vetu článku 20 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a odkaz na internetovú stránku EÚ (http://ec.europa.eu/consularprotection) v cestovných pasoch, ktoré budú vydané po 1. júli 2009;
            
         
               2.
            
            
               aby členské štáty dali k dispozícii nálepku s informáciami uvedenými v bode 1 držiteľom cestovných pasov vydaných pred 1. júlom 2009;
            
         
               3.
            
            
               aby členské štáty 18 mesiacov po uverejnení tohto odporúčania v úradnom vestníku informovali Komisiu o opatreniach prijatých na základe tohto odporúčania.
            
         
      V Bruseli 5. decembra 2007
      
         
            Za Komisiu
         
         Franco FRATTINI
         
         
            podpredseda
         
      
   
   
      (1)  „Posilnenie schopnosti Európskej únie reagovať na núdzové a krízové situácie“, dokument Rady č. 10551/06 z 15.6.2006.
   
      (2)  KOM(2006) 712 v konečnom znení.
   
      (3)  Stanovisko Európskeho parlamentu: A6-0454/2007.
   
      (4)  Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru: SOC/262 (CESE 425/2007).
   
      (5)  Ú. v. ES C 241, 19.9.1981, s. 1.
   
      (6)  Ú. v. ES C 310, 28.10.2000, s. 1.
   
      (7)  Nariadenie Rady (ES) č. 2252/2004 z 13. decembra 2004 o normách pre bezpečnostné znaky a biometriu v pasoch a cestovných dokladoch vydávaných členskými štátmi (Ú. v. EÚ L 385, 29.12.2004, s. 1).