CELEX: 51990PC0064
Language: it
Date: 1990-03-16
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CONCERNENTE L' INTRODUZIONE DEL REGIME DEFINITIVO PER L' ORGANIZZAZIONE DEL MERCATO DEL TRASPORTI DI MERCI SU STRADA

N. C 87/4                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     5. 4. 90
                                                                II
                                                        (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
              Proposta di regolamento del Consiglio concernente l'introduzione del regime definitivo per l'or-
                                  ganizzazione del mercato dei trasporti di merci su strada
                                                        COM(90) 64 def.
                               (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 febbraio 1990)
                                                          (90/C 87/04)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 75,                                                        Articolo 1
                                                                    Il presente regolamento si applica ai trasporti di merci su
                                                                    strada effettuati sul territorio della Comunità per opera-
vista la proposta della Commissione,                                zioni di trasporto:
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                    — in uno Stato membro,
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                    — fra Stati membri.
considerando che in forza dell'articolo 3, paragrafo 3 del
regolamento (CEE) n. 3164/76 ('), modificato dal rego-                                        Articolo 2
lamento (CEE) n. 1841/88 (2), il Consiglio è tenuto a de-
liberare in merito alle misure da adottare in caso di crisi         1.    Ai fini del presente regolamento, per crisi si intende
nel settore dei trasporti di merci su strada;                       la comparsa sul mercato dei trasporti di merci su strada
                                                                    per conto terzi di uno squilibrio grave e suscettibile di
                                                                    protrarsi nel tempo fra l'offerta esistente e la domanda, il
considerando che è pertanto indispensabile introdurre un            quale ha come conseguenza:
meccanismo comunitario di salvaguardia per far fronte
ad eventuali perturbazioni del mercato e per risolvere, in
questo caso, la crisi;                                              — un'offerta di capacità di trasporto nettamente supe-
                                                                        riore alla domanda e
considerando che a tal fine è opportuno prevedere l'ado-
zione di misure atte a risolvere la crisi, elaborare una            — la mancata copertura del costi medi di un'impresa
procedura decisionale adeguata, specificare la natura                   operante su detto mercato e amministrata corretta-
delle misure che possono essere adottate in caso di crisi e             mente, cosicché risultano compromessi l'equilibrio fi-
garantire la disponibilità del dati statistici necessari per            nanziario e la sopravvivenza di un gran numero di
l'applicazione della clausola di salvaguardia;                          imprese, a condizione che le previsioni a breve e me-
                                                                        dio termine per il mercato in questione non indichino
                                                                        miglioramenti sostanziali e duraturi.
considerando che è opportuno ricordare che l'applica-
zione delle disposizioni del presente regolamento lascia
impregiudicate le regole di concorrenza del trattato CEE            2.     La crisi può incidere sul mercato dei trasporti di cui
e il regolamento (CEE) n. 4059/89 del Consiglio (3),                al paragrafo 1 o su uno dei suoi segmenti nel quale l'atti-
                                                                    vità di trasporto in questione interessa più in particolare
                                                                    una zona geografica determinata in uno o più Stati
                                                                    membri, un prodotto, un tipo di attività, una relazione di
(') GU n. L. 357 del 29. 12. 1976, pag. 1.                          traffico o una categoria di veicoli, purché detta compo-
(*) GU n. L 163 del 30. 6. 1988, pag. 1.                            nente copra una parte considerevole del mercato comu-
(') GU n. L 390 del 30. 12. 1989, pag. 3.                           nitario.
 ---pagebreak--- 5. 4. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 87/5
                           Articolo 3                              Uno Stato membro può deferire al Consiglio la decisione
                                                                   della Commissione entro un termine di trenta giorni
Fatte salve le disposizioni prese in applicazione della di-        dalla notifica. Il Consiglio, deliberando a maggioranza
rettiva 78/546/CEE del Consiglio (x), La Commissione,              qualificata, può prendere una decisione diversa nei trenta
per seguire l'evoluzione del mercato ed individuare le             giorni successivi alla richiesta dello Stato membro.
eventuali crisi, raccoglie le seguenti informazioni statisti-
che sui trasporti di merci su strada:
                                                                                              Articolo 5
— costi medi e prezzi dei diversi tipi di trasporto,               Fatte salve le misure previste all'articolo 2, paragrafo 5
                                                                   del regolamento (CEE) n. 4059/89, la Commissione
                                                                   adotta tutte le misure necessarie a risolvere la crisi, a
— numero e struttura delle imprese,                                condizione che l'applicazione di tali misure non metta in
                                                                   causa la soppressione dei contingenti a decorrere dal 1°
                                                                   gennaio 1993. Queste misure sono intese, segnatamente,
— livello della domanda,                                           a:
                                                                   — limitare temporaneamente l'offerta di trasporto sul
— evoluzione dell'occupazione nel settore,
                                                                       mercato in esame;
— numero, capacità e tassi di utilizzazione di veicoli,            — favorire la riconversione delle imprese di trasporto o
                                                                       dei loro dipendenti esternamente al mercato in
                                                                       esame, a condizione che tali misure non comportino
— investimenti effettuati e previsti dalle imprese,                    squilibri in altri settori del mercato di cui all'articolo
                                                                       2, paragrafo 2.
— volume delle vendite di veicoli.
                                                                   La Commissione può subordinare l'adozione delle misure
                                                                   previste alla ristrutturazione delle imprese interessate.
In base a questi dati la Commissione stabilisce trimestral-
mente degli indicatori. A tal fine, gli Stati membri assi-                                    Articolo 6
stono, per quanto necessario, la Commissione.
                                                                   Qualora uno Stato membro chieda alla Commissione di
                                                                   constatare la presenza di una crisi ai sensi dell'articolo 4,
                                                                   esso fornisce alla Commissione elementi sostanziali,
                          Articolo 4                               stime numeriche e in particolare il valore attuale e il pre-
1.     La Commissione, su richiesta di uno Stato membro            visto a breve e medio termine, delle variabili di cui all'ar-
o di sua propria iniziativa e conformemente alla proce-            ticolo 3.
dura di cui all'articolo 8, adotta le misure a seconda dei
casi necessarie per risolvere la crisi; tali misure riguar-
                                                                                              Articolo 7
dano il mercato dei trasporti o uno dei suoi segmenti di
cui all'articolo 2, paragrafo 2.                                   La Commissione è assistita da un comitato consultivo
                                                                   composto di reppresentanti degli Stati membri e presie-
                                                                   duto dal rappresentante della Commissione.
2.     In caso di richiesta da parte di uno Stato membro,
la Commissione decide entro trenta giorni dalla data di            Il comitato:
ricevimento della richiesta medesima, debitamente com-
pletata dalle informazioni di cui all'articolo 6 e da qual-
                                                                   — segue la situazione del mercato dei trasporti di cui
sivoglia altra informazione che lo Stato membro ritenga
                                                                       all'articolo 1 e consiglia in merito ad essa la Commis-
utile.
                                                                       sione,
Il periodo di validità delle misure adottate in forza del          — consiglia la Commissione, su sua richiesta, in merito
paragrafo 1 non può superare dodici mesi; tali misure                  a qualsiasi modifica del sitema statistico introdotto
possono essere una volta oggetto di proroga mediante la                dall'articolo 3 per identificare meglio e con maggiore
stessa procedura decisionale.                                          rapidità gli eventuali squilibri presenti sui suddetti
                                                                       mercati,
3.     La Commissione notifica immediatamente la deci-             — può, nel quadro del presente regolamento, essere
sione agli Stati membri e la comunica al Consiglio.                    consultato dalla Commissione in merito a qualsiasi
                                                                       questione connessa all'attuazione del presente regola-
                                                                       mento.
O GU n. L 168 del 26. 6. 1968, pag. 29.                            Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
 ---pagebreak--- N. C 87/6                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   5. 4. 90
                        Articolo 8                                                      Articolo 9
Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita       Gli Stati membri prendono le misure necessarie per l'at-
nel presente articolo, il rappresentante della Commis-          tuazione delle disposizioni del presente regolamento e ne
sione sottopone al comitato un progetto delle misure da         informano la Commissione.
adottare. Il comitato formula il proprio parere sul pro-
getto entro un termine che il presidente può stabilire in                               Articolo 10
relazione all'urgenza della questione in esame, proce-          Entro il 31 decembre 1995, il Consiglio esamina, sulla
dendo eventualmente a votazione.                                base di una proposta della Commissione se, e eventual-
                                                                mente a quali condizioni, il presente regolamento è man-
                                                                tenuto in vigore.
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato
membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione fi-                               Articolo 11
guri a verbale.
                                                                Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                                                                1991.
La Commissione tiene in massima considerazione il pa-           Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
rere formulato dal comitato e lo informa del modo in cui        menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
ne ha tenuto conto.                                             membri.