CELEX: 51997PC0034
Language: sv
Date: 1997-02-13
Title: Ändrat förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
 i!r     -ir
ir        ir

                                                   Bryssel den 13.02.1997
                                                   KOM(97)34 slutlig

                                                   95/0205 (SYN)

                                 Ändrat förslag till

                                RÅDETS DIREKTIV

om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar

       (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)

                                                                                 4
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          MOTIVERING

Den 19 juli 1995 antog kommissionen ett förslag1 till rådets direktiv om ändring av
direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar2. Syftet med förslaget
var att utöka rätten till tillgång till järnvägsinfrastruktur enligt artikel 10 i direktiv
91/440/EEG, att skapa rätt till tillgång för järnvägsföretag till internationella tjänster och
cabotagetjänster för varutransport och kombinerad varutransport samt till internationella
tjänster för persontransport.

Vid sitt plenarmöte den 25 oktober 1996 godkände Europaparlamentet kommissionens
förslag, med förbehåll för nio ändringar. Kommissionen godkänner ändringarna i tredje
och nionde styckena i ingressen, beaktandemeningen oräknad, samt i artikel 10.1 i
förslaget till direktiv. Dessa ändringar stärker eller tydliggör den ursprungliga texten.

Övriga ändringar går antingen utanför förslagets omfattning, vilken är begränsad till
utökningen av rätten till tillgång, eller omfattar frågor där kommissionen utvecklar
strategier i andra sammanhang. Kommissionen avvisar därför följande ändringar.

• Införande av ett nytt femte stycke a i ingressen, beaktandemeningen oräknad.

        Genom detta kopplas saneringen av järnvägsföretags finansiella situation och
        avskrivningen av deras skulder till utökningen av rätten till tillgång och
        därigenom går ändringen utanför förslagets omfattning. Kommissionen arbetar
        för övrigt för närvarande med en strategi på detta område.

• Införande av ett nytt femte stycke b i ingressen, beaktandemeningen oräknad.

        Genom detta införs en skyldighet att utveckla gemenskapsregler för alla
        transportformer beträffande internalisering av externa kostnader, respekt för
        arbetstiderna samt harmonisering av de indirekta skatterna, och därigenom går
        ändringen utanför förslagets omfattning. Kommissionen arbetar för övrigt för
        närvarande med en strategi på detta område.

• Införande av ett nytt femte stycke c i ingressen, beaktandemeningen oräknad.

        Genom detta åläggs kommissionen att sörja för att operatörerna av
        infrastrukturen tar betalt för användningen av infrastrukturen på grundlag av
        enhetliga kriterier, redan före den dag som fastställts för medlemsstaternas

1
    KOM(95)337 slutlig, 19.7.1995, EGT nr C 321, 1.12.1995, s. 10.
2
    Direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991, EGT nr L 237, 24.8.1991, s. 25.
 ---pagebreak---         genomförande av rådets direktiv 95/19/EG3 som täcker denna fråga. (27 juni
        1997). Detta krav går utanför förslagets omfattning och är oförenligt med direktiv
        95/19/EG.

    Ändring av sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad.

        Genom denna ges en påminnelse om att varje transportform bör stå för de
        kostnader den förorsakar och ändringen går därmed utanför förslagets
        omfattning. Kommissionen arbetar för övrigt för närvarande med en strategi på
        detta område.

    Ändring av artikel 9.1 och 9.2 första stycket i direktiv 91/440/EEG och införande av
    ett nytt stycke 9.la.

      - Ändring av artikel 9.1. Genom denna ändring åläggs medlemsstaterna att hjälpa
        till att minska skulderna och förbättra den finansiella situationen innan det
        föreslagna direktivet införlivas. Detta går utanför omfattningen av
        kommissionens förslag. Dessutom innebär artikel 9.1 redan en sådan skyldighet,
        som medlemsstaterna var tvungna att uppfylla senast den 1 januari 1993. Det nya
        datumet skulle följaktligen innebära ett steg tillbaka och skulle kunna skapa
        juridisk osäkerhet. Kommissionen arbetar för övrigt för närvarande med en
        strategi på detta område.

      - Införande av ett nytt stycke 9.1a. I detta stycke krävs att medlemsstaterna skall
        säkerställa att järnvägsföretagen har gängse egna resurser. Detta går utanför
        förslagets omfattning och skulle skapa en oklar skyldighet, eftersom det inte
        finns någon gängse nivå för egna resurser. Kommissionen arbetar för övrigt för
        närvarande med en strategi på detta område.

      - Ändring av artikel 9.2 första stycket. Genom denna ändring åläggs
        medlemsstaterna att kräva att det upprättas en särskild enhet för återbetalning av
        skulder inom järnvägsföretagen, vilket medlemsstaterna far men inte måste kräva
        enligt artikel 9.2 i direktiv 91/440/EEG. Detta går utanför förslagets omfattning,
        och sådana återbetalningsenheter är endast ett sätt att åstadkomma önskat
        resultat, och bör därför inte vara obligatoriska.

    Införande av artikel 10.2a och 10.2b i direktiv 91/440/EEG:

     - Införande av artikel 10.2a. Genom detta stycke åläggs medlemsstaterna att före
       den 1 januari 2000 säkerställa att järnvägen inte ges sämre ställning än andra
       transportsätt beträffande mervärdesskatt på gränsöverskridande persontrafik och
       andra skattemässiga bestämmelser såsom skattebefriad försäljning. Detta går
       utanför förslagets omfattning, eftersom det ingår i skattepolitiken.

     - Införande av artikel 10.2b. Genom detta stycke åläggs kommissionen att före den
       1 januari 1998 lägga fram förslag om hur driftskompatibiliteten kan främjas.
       Detta går utanför förslagets omfattning. Rådet har för övrigt antagit ett direktiv

3   Rådets direktiv 95/19/EG av den 19 juni 1995 om tilldelning av jämvägsinfrastrukturkapacitet och
    uttag av infrastrukturavgifter. EGT nr L 143, 27.6.1995, s. 75.
 ---pagebreak---     om driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet för höghastighetståg4 och
    kommissionen skall undersöka i vilken utsträckning detta kan anpassas till det
    konventionella järnvägssystemet.

Rådets direktiv 96/48/EG av den 23 juli 1996, EGT nr L 235, 17.9.1996, s. 6, om
driftskompatibiliteten hos det transeuropciska järnvägssystemet för höghastighetståg.
 ---pagebreak---                                          Ändrat förslag

                                    RÅDETS DIREKTIV

    om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar

Kommissionens förslag ändras enligt följande:

                  Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

Ursprungligt förslag                               Ändringsförslag

Tillämpningen på järnvägssektorn av                Tillämpningen på järnvägssektorn av
principen om frihet att tillhandahålla             principen om frihet att tillhandahålla
tjänster måste ta hänsyn till denna sektors        tjänster måste ta hänsyn till denna sektors
särskilda kännetecken och ske i etapper.           särskilda kännetecken och ske i etapper.
                                                   Dessutom måste denna princip tillämpas
                                                   likartat vid genomförandet av detta direktiv
                                                   i medlemsstaterna för att snedvridningar av
                                                   konkurrensen i och mellan
                                                   medlemsstaterna skall undvikas.

                  Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

Inom ramen för processen för den fria              Inom ramen för processen för den fria
rörligheten är det nödvändigt att hänsyn tas       rörligheten är det nödvändigt att hänsyn tas
till transporttjänsternas betydelse för den        till transporttjänsternas betydelse, särskilt
inre sammanhållningen av                           den samhällsekonomiska uppgiften för den
nationalekonomierna.                               regionala järnvägstrafiken, för den inre
                                                   sammanhållningen av
                                                   nationalekonomierna.

                                           Artikel 1.

                                          Artikel 10.

Järnvägsföretag som omfattas av artikel 2          Järnvägsföretag som omfattas av artikel 2
skall ha tillträdesrätt till infrastrukturen och   skall ha tillträdesrätt till infrastrukturen och
rätt till transittrafik i den medlemsstat där      rätt till transittrafik i den medlemsstat där
de har sitt säte och i andra medlemsstater         de har sitt säte och i andra medlemsstater
på skäliga villkor för att bedriva                 på skäliga, överskådliga och icke-
                                                   diskriminerande villkor för att bedriva
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                         KOM(97) 34 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                             07

                                     Katalognummer : CB-CO-97-031-SV-C

                                                               ISBN 92-78-15295-1

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
1.-2985 Luxemburg

                                       6